Regeringens skrivelse

1999/2000:146

Anställningsformen överenskommen

visstidsanställning

Skr.

1999/2000:146

Regeringen överlämnar denna skrivelse till riksdagen.

Stockholm den 7 september 2000

Lena[REDACTED_EFTERNAMN][REDACTED_EFTERNAMN]

 Mona[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Näringsdepartementet)

Skrivelsens huvudsakliga innehåll

Regeringen föreslog i propositionen En arbetsrätt för ökad tillväxt (prop.

1996/97:16) att det i lagen (1982:80) om anställningsskydd skulle införas

en ny form av tidsbegränsad anställning, överenskommen

visstidsanställning. Vid riksdagsbehandlingen tillstyrkte

arbetsmarknadsutskottet regeringens förslag men tillade bl.a. att det

borde tillsättas en referensgrupp som kontinuerligt skulle utvärdera den

nya anställningsformen samt att regeringen skulle återkomma till

riksdagen inom en treårsperiod och redovisa erfarenheterna av och

slutsatserna beträffande den nya anställningsformen. Bestämmelsen om

överenskommen visstidsanställning trädde i kraft den 1 januari 1997.

Regeringen utsåg en referensgrupp i enlighet med riksdagens önskemål.

Referensgruppen har slutfört sitt uppdrag den 31 december 1999 och

upprättat en rapport som finns att tillgå på Näringsdepartementet. I

rapporten redovisas referensgruppens arbetsformer, referensgruppens

material samt referensgruppens erfarenheter och slutsatser. Slutsaterna

innebär i huvudsak att anställningsformen förekommer men i liten

utsträckning samt att den inte har lett till kringgående av

anställningsskyddet förutom i några enstaka fall.

Innehållsförteckning

1 Bakgrund 3

2 Referensgruppens rapport 3

3 Regeringens slutsats 5

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 september 2000 .6

1 Bakgrund

Regeringen föreslog i propositionen En arbetsrätt för ökad tillväxt (prop.

1996/97:16) att det i lagen (1982:80) om anställningsskydd

(anställningsskyddslagen) skulle införas en ny form av tidsbegränsad

anställning, överenskommen visstidsanställning. Förslaget innebar att en

arbetsgivare skulle, under vissa förutsättningar, ges möjlighet att anställa

en arbetstagare på viss tid utan att det krävdes några särskilt angivna skäl

för tidsbegränsningen. Vid riksdagsbehandlingen tillstyrkte

arbetsmarknadsutskottet (bet. 1996/97:AU4 s. 28 29) regeringens förslag

till den nya anställningsformen med följande tillägg:

 Med hänsyn till att den nya anställningsformen avviker väsentligt

från nu gällande principer för tidsbegränsade anställningar anser

utskottet att det bör tillsättas en referensgrupp som kontinuerligt skall

utvärdera den nya anställningsformen. Referensgruppen skall tillsättas

av Arbetsmarknadsdepartementet och bestå av företrädare för

arbetsmarknadens parter samt Jämställdhetsombudsmannen.

Regeringen skall återkomma till riksdagen inom en treårsperiod och

redovisa erfarenheterna av och slutsatserna beträffande den nya

anställningsformen.

Riksdagen fattade beslut i enlighet med utskottets betänkande (rskr.

1996/97:107). Bestämmelsen om överenskommen visstidsanställning,

5 a § anställningsskyddslagen, trädde i kraft den 1 januari 1997.

Regeringen beslutade den 13 april 1997 att inom

Arbetsmarknadsdepartementet tillsätta en referensgrupp med uppdrag att

utvärdera den nya anställningsformen överenskommen

visstidsanställning. Referensgruppen kom att bestå av först en

statssekreterare på Arbetsmarknadsdepartementet och sedan en

statssekreterare på Näringsdepartementet som ordförande, och som

ledamöter företrädare för Arbetsgivarverket, Tjänstemännens

Centralorganisation (TCO), Landstingsförbundet, Svenska

Kommunförbundet, Landsorganisationen i Sverige (LO), Svenska

arbetsgivareföreningen (SAF), Sveriges Akademikers

Centralorganisation (SACO) samt Jämställdhetsombudsmannen (JämO).

2 Referensgruppens rapport

Referensgruppen har haft till uppgift att beskriva förhållandena på

arbetsmarknaden såvitt avser anställningsformen överenskommen

visstidsanställning. Referensgruppen har slutfört sitt uppdrag och

upprättat en rapport som finns att tillgå på Näringsdepartementet (dnr.

N2000/97/RS). I rapporten redovisas referensgruppens arbetsformer,

referensgruppens material samt referensgruppens erfarenheter och

slutsatser. Följande framgår i huvudsak av referensgruppens rapport.

Referensgruppen har sammanträtt sex gånger. Vid dessa

sammanträden har ledamöterna regelbundet lämnat redogörelser av sina

respektive erfarenheter av anställningsformen. Ledamöterna har uppgett

att deras respektive organisation inte haft någon statistik som

särredovisar anställningsformen men att de, genom kontakter med sina

respektive kontaktpersoner på arbetsplatser m.m., försökt skapa sig en

uppfattning om omfattningen av anställningsformen och dess

tillämpning. Genom ledamöternas rapporter har framkommit i huvudsak

följande. Svenska Kommunförbundet och Landstingsförbundet har funnit

att anställningsformen är svår att tillämpa på grund av de begränsningar

den har, i synnerhet såvitt avser antalet anställda. Arbetsgivarverkets

uppfattning har varit att anställningsformen förekommer men används

endast i begränsad omfattning men att anställningsformen kan vara av

betydelse för mindre myndigheter. Enligt SAF har anställningsformen

betydelse framför allt för de mindre företagen och den privata sektorn.

SAF ser inga problem med anställningsformen som sådan men framför

att den inte fått det genomslag som var tänkt eftersom ett antal

kollektivavtal utgör hinder mot användning av anställningsformen.

SACO har inte centralt fått några signaler om omfattningen eller problem

med tillämpningen av anställningsformen och menar att

anställningsformen inte tycks vara särskilt vanligt förekommande. JämO

har konstaterat att det inte finns några anmälningar avseende denna

anställningsform. LO och TCO har hänvisat till den enkätundersökning

som beskrivs nedan.

Under mars 1998 genomförde LO och TCO en enkätundersökning för

att utröna i vilken mån anställningsformen förekommer och vilka prob-

lem som kan vara förknippade med den. Undersökningen genomfördes

med hjälp av ett frågeformulär som var gemensamt för båda

organisationerna. LO har uppgett att undersökningens resultat bekräftat

den bild som de förtroendevalda hade och alltså givit vid handen att

utnyttjandet av anställningsformen är av marginell omfattning men att

några flagranta fall av missbruk har upptäckts. TCO har konstaterat i sin

sammanfattning av enkätundersökningens resultat att det är svårt att dra

några slutsatser av materialet men att undersökningen pekar på att

anställningsformen inte verkar ha fått någon större genomslagskraft och

att i vart fall är kännedomen hos de fackliga företrädarna begränsad

avseende dess förekomst, eventuellt missbruk m.m. LO anser att då

anställningar av någon omfattning inte har skapats med reformen måste

den ses som misslyckad och bör därför återtagas.

Referensgruppen har under arbetets gång inhämtat att Statistiska

centralbyrån, som har hand om Arbetskraftsundersökningarna (AKU),

kommer från och med den 1 januari 2000 att ha en specifik fråga om

anställningsformen i sin enkät. Troligtvis kommer förekomsten av

anställningsformen därmed att kunna följas på bättre sätt i framtiden.

Referensgruppen har också uppmärksammat en skiljedom och ett

avgörande från Arbetsdomstolen (AD 1999 nr 7) avseende

överenskommen visstidsanställning.

Referensgruppen har dragit slutsatser av sitt material och funnit

följande. Referensgruppen anser att det inte går att dra några säkra

slutsatser av referensgruppens material vad gäller omfattningen av

anställningsformen och dess tillämpning. Materialet tyder dock på att

anställningsformen förekommer men i liten utsträckning samt att

anställningsformen inte har lett till kringgående av anställningsskyddet

förutom i några enstaka fall.

3 Regeringens slutsats

Regeringen har tagit del av referensgruppens rapport. Regeringen anser

inte att det finns anledning att vidta några åtgärder med anledningen av

rapporten.

Näringsdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 september 2000

Närvarande: statsrådet Hjelm-Wallén, ordförande, statsråden Freivalds,
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], von[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Engqvist,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar skrivelse 1999/2000:146 Anställningsformen

överenskommen visstidsanställning

Skr. 1999/2000:146

6

1