Regeringens proposition

 1993/94:19

 om vissa kungörandefrågor

Prop.

1993/94:19

 Regeringen föreslår riksdagen att anta de

 förslag som har tagits upp i bifogade

 utdrag ur regeringsprotokollet den 23

 september 1993.

 På regeringens vägnar

 Carl[REDACTED_EFTERNAMN]

 Reidunn Laurén

 Propositionens huvudsakliga innehåll

 I många situationer är det föreskrivet

 att myndigheter och andra skall kungöra

 beslut och andra åtgärder, vanligen genom

 annons i tidningar. I propositionen

 föreslås vissa begränsningar av skyldig-

 heten att kungörelseannonsera i olika

 situationer.

 Vid kungörelsedelgivning skall enligt

 propositionen myndigheterna oftare kunna

 avstå från tidningsannonsering.

 I vissa fall där kungörande i både

 ortstidning och Post- och Inrikes

 Tidningar är föreskrivet föreslås att

 detta slopas i endera.

 I fråga om beslut om flyttning av fordon

 skall enligt förslaget tid-

 ningsannonsering helt slopas.

 De nya bestämmelserna avses träda i

 kraft den 1 januari 1994.

 1

 Propositionens lagförslag

 1 Förslag till

 Lag om ändring i delgivningslagen

 (1970:428)

 Härigenom föreskrivs att 17 §

 delgivningslagen (1970:428)

 skall ha följande lydelse.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 17 §1

 Kungörelsedelgivning Kungörelsedelgivning

 sker genom att sker genom att

 handlingen hålles handlingen hålls

 tillgänglig viss tillgänglig viss tid

 tid hos myndigheten hos myndigheten

 eller på plats, som eller på plats, som

 myndigheten myndigheten

 bestämmer, och bestämmer, och genom

 genom att meddelan- att meddelande härom

 de härom och om och om handlingens

 handlingens huvudsakliga inne-

 huvudsakliga inne- håll införs i Post-

 håll införes i och Inrikes Tid-

 Post- och Inrikes ningar och

 Tidningar och ortstidning eller

 ortstidning eller endera av dessa inom

 endera av dessa tio dagar från

 inom tio dagar från beslutet om

 beslut om kungörelsedel-

 kungörelsedel- givning. Om det

 givning. Är finns särskild

 införande i tidning anledning att anta

 uppenbarligen att införande i

 meningslöst, får tidning är

 meddelandet i meningslöst, får

 stället anslås i meddelandet i

 myndighetens lokal stället anslås i

 inom samma tid. myndighetens lokal

 Detta förfarande inom samma tid.

 får också användas, Detta förfarande får

 om kungörelsedel- också användas, om

 givning enligt 15 § kungörelsedelgivning

 ägt rum och där- enligt 15 § ägt rum

 efter ny delgivning och därefter ny

 skall ske i samma delgivning skall ske

 mål eller ärende. i samma mål eller

 Vid delgivning i ärende. Vid del-

 fall som avses i givning i fall som

 16 § första stycket avses i 16 § första

 andra punkten med stycket andra

 de personer som hyr meningen med de

 eller annars personer som hyr

 innehar lägenhet i eller annars innehar

 samma fastighet lägenhet i samma

 skall dessutom fastighet skall

 meddelandet anslås dessutom meddelandet

 inom fastigheten på anslås inom

 lämpligt sätt inom fastigheten på lämp-

 tio dagar från ligt sätt inom tio

 beslutet om dagar från beslutet

 kungörelsedelgiv- om kungörelsedelgiv-

 ning. ning.

 1Senaste lydelse 1992:1250.

 2

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 I fall som avses i I fall som avses i

 16 § första och 16 § första och

 andra stycket andra stycket sänds

 sändes dessutom dessutom meddelande

 meddelande med med posten till

 posten till någon någon eller några av

 eller några av de de personer som söks

 personer som sökes för delgivning under

 för delgivning deras vanliga

 under deras vanliga adresser för att

 adresser för att vara tillgängligt

 vara tillgängligt för alla dem som

 för alla dem som avses med

 avses med delgivningen. Ingår

 delgivningen. Ingår statlig myndighet

 statlig myndighet eller kommun bland

 eller kommun bland dem som avses med

 dem som avses med delgivningen, skall

 delgivningen, skall sådant meddelande

 sådant meddelande alltid sändas till

 alltid sändas till myndigheten eller

 myndigheten eller kommunen. Gäller

 kommunen. Gäller delgivningen i fall

 delgivningen i fall som avses i 16 §

 som avses i 16 § första stycket andra

 första stycket meningen de personer

 andra punkten de som hyr eller annars

 personer som hyr innehar lägenhet i

 eller annars samma fastighet,

 innehar lägenhet i skall i stället

 samma fastighet, handlingen eller

 skall i stället meddelande enligt

 handlingen eller 6 § andra stycket

 meddelande enligt sändas med posten

 6 § andra stycket till var och en av

 sändas med posten dem, om inte också

 till envar av dem, detta förfarande

 om ej också detta skulle medföra

 förfarande skulle större kostnad och

 medföra större besvär än som är

 kostnad och besvär försvarligt med

 än som är försvar- hänsyn till

 ligt med hänsyn ändamålet med

 till ändamålet med delgivningen.

 delgivningen.

 Har i fall som avses i 16 § tredje

 stycket den juridiska personen en

 registrerad postadress, sänds dessutom

 meddelande med posten till den juridiska

 personen under denna adress.

 Denna lag träder i kraft den 1 januari

 1994.

 3

 2 Förslag till

 Lag om ändring i vattenlagen (1983:291)

 Härigenom föreskrivs att 13 kap. 22 §

 och 19 kap. 5 § vattenlagen (1983:291)

 skall ha följande lydelse.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 13 kap.1

 22 §

 Upptas ansökningen, skall

 vattendomstolen utfärda kungörelse om fö-

 retaget. I kungörelsen skall lämnas en

 kortfattad redogörelse för ansökningen

 och på lämpligt sätt anges de fastigheter

 som kan beröras. Dessutom skall erinras

 om innehållet i 29 och 40 §§ och anges

 sista tidpunkt för erinringar enligt

 29 §.

 Vattendomstolen Vattendomstolen

 skall förordna en skall förordna en

 eller flera eller flera lämpliga

 lämpliga personer personer att förvara

 att förvara ett ett exemplar av

 exemplar av hand- handlingarna i målet

 lingarna i målet (aktförvarare). Namn

 (aktförvarare). och adress på

 Namn och adress på aktförvarare skall

 aktförvararen skall anges i kungörelsen.

 anges i

 kungörelsen.

 I kungörelsen skall vidare tillkännages

 att kallelser och andra meddelanden i

 målet till parterna skall, om de inte

 särskilt tillställs part, införas i

 ortstidning samt hållas tillgängliga hos

 aktförvararen. Om kallelser och andra

 meddelanden inte införs i alla

 ortstidningar, skall av kungörelsen

 framgå att de kommer att införas i ett

 begränsat antal ortstidningar.

 Kungörelsen skall Kungörelsen skall

 snarast införas i snarast införas i

 Post- och Inrikes ortstidning. En

 Tidningar och i utskrift av kun-

 ortstidning. En ut- görelsen skall

 skrift av kun- vidare sändas till

 görelsen skall varje sakägare som

 vidare sändas till har angetts i

 varje sakägare som ansökningen eller

 har angetts i som på annat sätt är

 ansökningen eller känd för domstolen.

 som på annat sätt

 är känd för dom-

 stolen.

 Om ansökningen berör fast egendom som är

 samfälld för flera fastigheter, behöver

 någon utskrift av kungörelsen inte sändas

 till de särskilda delägarna i

 samfälligheten. Finns en känd styrelse

 för samfälligheten, skall en utskrift av

 kungörelsen sändas till styrelsen.

 19 kap.

 5 §

 När vattenskyddsområde fastställts och

 när föreskrifter enligt 2 eller 3 §

 meddelats, ändrats eller upphävts, skall

 beslutet snarast möjligt kungöras på det

 sätt som är föreskrivet beträffande

 författningar i all--

 1Senaste lydelse 1987:680.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 mänhet. Kungörelse om beslutet skall

 också införas i ortstidning. Sökande och

 sakägare anses ha fått del av beslutet

 den dag kungörelsen var införd i

 ortstidning.

 Om beslutet

 uppenbarligen berör

 endast viss eller

 vissa sakägare, får,

 i stället för att

 kungörande i

 ortstidning sker,

 beslutet delges med

 sakägarna.

 Om beslutet har meddelats efter ansökan,

 skall sökanden betala kostnaderna för

 kungörandet.

 Denna lag träder i kraft den 1 januari

 1994.

 4

 3 Förslag till

 Lag om ändring i lagen (1929:405) med

 vissa föreskrifter angående tillämpningen

 här i riket av svensk-norska vatten-

 rättskonventionen av den 11 maj 1929

 Härigenom föreskrivs att 9 § lagen

 (1929:405) med vissa föreskrifter

 angående tillämpningen här i riket av

 svensk-norska vattenrättskonventionen av

 den 11 maj 19291 skall ha följande

 lydelse.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 9 §

 Då ansökan angående ett företag, vilken

 ingivits till myndighet i Norge, inkommit

 till Utrikesdepartementet, skall den

 jämte tillhörande bilagor sändas till

 vattendomstolen. Vad som nu sagts skall

 även gälla i fråga om upplysningar som

 avses i tredje punkten av art. 15 i

 konventionen.

 Sedan de i första Sedan de i första

 stycket avsedda stycket avsedda

 handlingarna handlingarna

 inkommit till inkommit till

 vattendomstolen vattendomstolen

 skall domstolen skall domstolen

 genast utfärda genast utfärda

 kungörelse om an- kungörelse om an-

 sökningen. sökan. Kungörelsen

 Kungörelsen skall skall innehålla dels

 innehålla dels uppgift om

 uppgift om före- företagets be-

 tagets beskaffenhet skaffenhet och

 och omfattning samt omfattning samt de

 de verkningar, som verkningar, som

 därav kan väntas därav kan väntas

 uppkomma inom uppkomma inom

 svenskt område, svenskt område, dels

 dels underrättelse underrättelse om vad

 om vad sakägare, sakägare, som vill

 som vill hos norsk hos norsk myndighet

 myndighet fram- framställa erinran i

 ställa erinran i anledning av

 anledning av fö- företaget, har att

 retaget, har att iaktta samt om att

 iaktta samt om att erinringar i

 erinringar i anledning av ansökan

 anledning av ansök- skall inom en viss,

 ningen skall inom i kungörelsen utsatt

 en viss, i kun- tid insändas till

 görelsen utsatt tid vattendomstolen.

 insändas till Kungörelsen skall

 vattendomstolen. innehålla till-

 Kungörelsen skall kännagivande att ett

 innehålla exemplar av

 tillkännagivande ansökningshand-

 att ett exemplar av lingarna finns till-

 ansökningshand- gängligt på

 lingarna finns vattendomstolens

 tillgängligt på kansli eller på

 vattendomstolens annan lämplig plats

 kansli eller på som vattendomstolen

 annan lämplig plats bestämmer. Genom

 som vattendomstolen vattendomstolens

 bestämmer. Genom försorg skall

 vattendomstolens kungörelsen så snart

 försorg skall det kan ske införas

 kungörelsen så i ortstidning. Ett

 snart det kan ske exemplar av kun-

 införas i görelsen skall

 ortstidning samt i dessutom sändas

 Post- och Inrikes

 Tidningar. Ett

 Föreslagen lydelse

 1Lagen omtryckt

 1983:1010. till Utrikesdeparte-

 Nuvarande lydelse mentet, Kam-

 markollegiet,

 exemplar av Fiskeriverket, läns-

 kungörelsen skall styrelsen och andra

 tillika översändas statliga myndigheter

 till utrikesde- vilkas verksamhet

 partementet. kan beröras av

 ansökan samt till

 berörda kommuner.

 Om det sedan kungörelse utfärdats från

 myndighet i Norge kommer underrättelse om

 frågans fortsatta behandling där, skall

 också ett sådant meddelande kungöras på

 sätt som nu har angetts.

 Är företaget av beskaffenhet, att någon

 menlig inverkan därav här i riket

 uppenbarligen icke är att motse,

 erfordras ej kungörelse, som ovan nämnts.

 Denna lag träder i kraft den 1 januari

 1994.

 5

 4 Förslag till

 Lag om ändring i jordabalken

 Härigenom föreskrivs att 13 kap. 20 §

 jordabalken1 skall ha följande lydelse.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 13 kap.

 20 §

 Det nedsatta beloppet jämte upplupen

 ränta skall av länsstyrelsen utbetalas

 till den som är berättigad därtill. Utan

 fastighetsägarens medgivande får

 utbetalning dock ej ske före

 tillträdesdagen. Ränta som upplupit före

 tillträdesdagen tillfaller

 fastighetsägaren.

 Svarar tomträtten för beviljad eller

 sökt inteckning, äger bestämmelserna om

 fördelning av köpeskilling för exekutivt

 försåld fast egendom motsvarande

 tillämpning. Har rätten bestämt

 lösesumman till högre belopp än

 tomträttshavaren yrkat och uppstår, efter

 betalning av de fordringar som skall utgå

 ur denna, överskott som ej faller inom

 det yrkade beloppet, återställes

 överskottet till fastighetsägaren.

 Sammanträde för Sammanträde för

 fördelningen hålles fördelningen hålls

 så snart det kan så snart det kan

 ske. Kallelse till ske. Kallelse till

 sammanträdet sändes sammanträdet sänds

 genom genom länsstyrelsens

 länsstyrelsens försorg minst två

 försorg minst två veckor i förväg till

 veckor i förväg tomträttshavaren och

 till tomträtts- kända borgenärer som

 havaren och kända har panträtt i

 borgenärer som har tomträtten. Om

 panträtt i tomt- borgenär är okänd,

 rätten. Om borgenär införs kallelsen i

 är okänd, införes Post- och Inrikes

 kallelsen i Post- Tidningar.

 och Inrikes

 Tidningar och

 tidning inom orten.

 De med fördelningen förenade kostnaderna

 betalas av fastighetsägaren.

 __________

 Denna lag träder i kraft den 1 januari

 1994.

 1Balken omtryckt 1971:1209.

 6

 5 Förslag till

 Lag om ändring i lagen (1982:129) om

 flyttning av fordon i vissa fall

 Härigenom föreskrivs att 5 § lagen

 (1982:129) om flyttning av fordon i vissa

 fall skall ha följande lydelse.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 5 §

 När ett beslut om flyttning har

 meddelats, skall den myndighet som

 meddelat beslutet underrätta ägaren så

 snart det kan ske. I fråga om fordon som

 innehas med nyttjanderätt för bestämd tid

 om minst ett år skall även den som har

 upplåtit nyttjanderätten (uthyraren)

 underrättas.

 Om ett fordon har Om ett fordon har

 flyttats till en flyttats till en

 särskild särskild

 uppställningsplats uppställningsplats

 och ägaren inte har och ägaren inte har

 kunnat anträffas, kunnat anträffas,

 skall den myndighet skall den myndighet

 som verkställt som verkställt

 flyttningen kungöra flyttningen kungöra

 den i ortstidning den genom anslag i

 eller på annat myndighetens lokal.

 lämpligt sätt. Myndigheten skall

 Myndigheten skall också vidta de fort-

 också vidta de satta undersökningar

 fortsatta under- och åtgärder som kan

 sökningar och åt- anses påkallade för

 gärder som kan att göra

 anses påkallade för underrättelse

 att göra un- möjlig.

 derrättelse möjlig.

 I fall då ett fordon har flyttats till

 en särskild uppställningsplats, skall

 underrättelse enligt första stycket

 innehålla upplysning om vad som enligt

 6 § blir följden om fordonet inte

 avhämtas inom där angiven tid. Kungörelse

 enligt andra stycket skall innehålla

 uppgift om följden enligt 6 § av att

 ägaren efter där angiven tid fortfarande

 är okänd.

 __________

 Denna lag träder i kraft den 1 januari

 1994.

 7

 Justitiedepartementet

 Utdrag ur protokoll vid

 regeringssammanträde den 23 september

 1993

 Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN],

 ordförande, och statsråden B.[REDACTED_EFTERNAMN],

[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Laurén,[REDACTED_EFTERNAMN],

[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],

[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],

[REDACTED_EFTERNAMN], P.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

 Föredragande: statsrådet Laurén

 __________

 Proposition om vissa kungörandefrågor

 1 Inledning

 För ett mycket stort antal situationer

 föreskrivs att beslut och andra åtgärder

 av myndigheter och andra skall kungöras.

 Syftet med kungörande är att ge ett

 meddelande till känna för allmänheten

 eller vissa personer. Vanligast är att

 kungörande skall ske i ortstidningar

 eller i Post- och Inrikes Tidningar

 (PoIT) eller i bådadera, men det finns

 även andra sätt att kungöra, t.ex. genom

 anslag på en myndighets anslagstavla.

 Riksdagens konstitutionsutskott

 behandlade år 1984 vissa frågor om sam-

 hällsinformation m.m. (bet. 1984/85:KU4).

 Därvid behandlades bl.a. en motion, mot.

 1984/85:KU1115 (c), med förslag att en

 parlamentarisk utredning skulle

 tillsättas med uppgift att föreslå nya

 riktlinjer för samhällsinformations- och

 kungörandeannonsering. Vidare disku-

 terades vissa förslag av den s.k.

 informationsdelegationen om sam-

 hällsinformationens utformning och om

 förenklingar i reglerna för kun-

 görandeannonsering (SOU 1984:68). Ut-

 skottet hemställde att riksdagen skulle

 ge regeringen till känna att en översyn

 av dessa frågor borde göras i en

 parlamentariskt sammansatt kommitté och

 att uppdraget lämpligen kunde ges till

 den presstödskommitté, som inom kort

 kunde förväntas bli tillsatt. Riksdagen

 följde utskottet (rskr. 1984/85:7). Den

 kommitté som tillsattes,

 Dagstidningskommittén, fick emellertid i

 detta avseende bara i uppdrag att utreda

 de ekonomiska konsekvenserna för

 dagspressen av eventuella ändringar i

 samhällsannonseringen, eftersom det

 ansågs att frågan om samhälls-

 annonseringens utformning borde lösas

 utifrån informationstekniska och inte

 presstödstekniska utgångspunkter.

 Frågor om samhällsinformation har

 därefter i åtskilliga sammanhang varit

 föremål för statsmakternas uppmärksamhet,

 se t.ex. prop. 1992/93:100, bilaga 8,

 s. 27 f. Informationsdelegationens

 förslag behandlades i prop. 1986/87:91 om

 aktivt folkstyre i kommuner och

 landsting.

 Justitiedepartementet gick sommaren 1991

 ut med en enkät till samtliga

 departement, där dessa ombads undersöka

 alla kungörandefall inom sina respektive

 ansvarsområden för att försöka värdera om

 kungörandet i varje situation är

 nödvändigt, om föreskrifterna kan

 modifieras i förenklande och

 förbilligande riktning och om kungörandet

 i tidning kan ersättas med något annat

 publicitetsförfarande. På grundval bl.a.

 av denna undersökning upprättades

 departementspromemorian Vissa

 kungörandefrågor (Ds 1992:90).

 Promemorian har remissbehandlats. Till

 protokollet i detta ärende bör fogas

 promemorians författningsförslag som

 bilaga 1 och en förteckning över re-

 missinstanserna som bilaga 2.

 Remissyttrandena finns tillgängliga i

 Justitiedepartementet (dnr 92-3208).

 Jag avser nu att ta upp de frågor i

 promemorian som kräver riksdagens beslut.

 Lagrådet

 Regeringen beslutade den 24 juni 1993 att

 inhämta Lagrådets yttrande över de

 lagförslag som utarbetats i ärendet. De

 till Lagrådet remitterade förslagen bör

 fogas till protokollet i detta ärende som

 bilaga 3.

 Lagrådet har lämnat förslagen utan

 erinran. Lagrådets yttrande bör fogas

 till protokollet i detta ärende som

 bilaga 4. Jag har gjort några

 redaktionella ändringar i lagförslagen 1,

 2 och 3.

 2 Allmänna utgångspunkter

 Det är av flera skäl, inte minst med

 tanke på dagens ansträngda ekonomiska

 läge, angeläget att se till att särskilt

 det allmännas utgifter för kungörande

 hålls på en rimlig nivå. Det är vidare

 önskvärt att kungörandereglerna är

 konsekventa och anpassade till den tänkta

 målgruppen. Det finns därför anledning

 att undersöka om reglerna kan ändras och

 effektiviseras utan att intresset av

 rättssäkerhet och information till

 enskilda åsidosätts.

 Enligt vad som anförs i

 departementspromemorian finns det för en

 stor mängd kungörandesituationer

 åtminstone tills vidare inte något ut-

 rymme för ändringar. Remissbehandlingen

 har enligt min mening inte gett anledning

 till någon annan bedömning. Men för en

 del situationer lämnas i promemorian

 förslag till ändrade kungöranderegler i

 olika hänseenden. Remissbehandlingen

 visar att det finns ett visst utrymme här

 för billigare eller mer adekvata

 åtgärder.

 År 1978 trädde lagen (1977:654) om

 kungörande i mål och ärenden hos

 myndighet m.m. (kungörandelagen) i kraft.

 Enligt den lagen skall myndigheter och

 andra i de fall kungörande i ortstidning

 är föreskrivet införa kungörelsen i alla

 lokala dagstidningar som har en spridning

 av någon betydenhet bland dem inom orten

 till vilka kungörelsen riktar sig. Sådan

 spridning anses en tidning ha om den kan

 beräknas vara spridd till minst fem

 procent av hushållen i orten. I promemo-

 rian föreslås av ekonomiska skäl att

 spridningskravet i stället sätts till tio

 procent.

 Genom kungörandelagens fasta regel om

 vissa spridningsgränser uppnåddes en mera

 enhetlig och lättillgänglig tillämpning

 för myndigheterna. Man bör undvika att

 överge de landvinningar som kungörande-

 lagen inneburit i nyssnämnda avseende.

 Detta gäller särskilt i mass- och

 rutinärenden. I vissa viktigare ärenden

 kan man emellertid överväga att ge

 myndigheterna friare händer att välja

 andra tidningar än dem som

 kungörandelagen skulle utpeka och på så

 sätt bättre kunna laga efter läglighet.

 Ett par sådana förslag läggs också fram i

 promemorian. I dessa fall är det dock

 bara fråga om förordningsändringar. I

 alla frågor som gäller

 förordningsändringar avser jag att senare

 återkomma till regeringen.

 Det råder enligt min mening ingen tvekan

 om att annonsering i tidningar, särskilt

 i dagstidningar, även i fortsättningen

 skall vara den normala formen för

 kungörelseannonsering. Det finns dock

 vissa situationer där kungörande i

 tidning enligt min mening kan slopas helt

 eller där myndigheten kan få välja mellan

 tidningsannonsering och särskilda

 underrättelser till kända intressenter

 m.fl. Däremot finner jag inte skäl att ta

 initiativ till några nya former av

 kungörande såsom presentation i radio

 eller television. Inte heller vill jag i

 detta ärende föreslå någon utvidgning av

 kungörande i specialpublikationer, i spe-

 ciella register eller på kommuners

 anslagstavla.

 När delgivning enligt delgivningslagen

 (1970:428) skall ske genom kungörelse,

 skall denna normalt införas i tidning.

 Jag bedömer att man i något ökad

 utsträckning skulle kunna nöja sig med

 att anslå kungörelsen i myndighetens

 lokal.

 I många situationer föreskrivs

 kungörande i både PoIT och ortstidning.

 PoIT kan sägas rikta sig till obestämda

 grupper av medborgare eller till

 medborgare över hela landet. Den torde i

 praktiken läsas främst av företrädare för

 olika institutioner, såsom myndigheter

 och kreditinstitut. Det finns anledning

 att ifrågasätta om det inte i vissa fall

 kan räcka med kungörande i endera PoIT

 eller ortstidning.

 3 Allmän motivering

 3.1 Lagen (1977:654) om kungörande i mål

 och ärenden hos myndighet m.m.

 Promemorians förslag: Spridningskravet

 för införande av kungörelse i ortstidning

 ändras från fem till tio procent av hus-

 hållen i orten.

 Remissinstanserna: De flesta tillstyrker

 förslaget eller lämnar det utan erinran.

 En del understryker att förslaget är

 mycket välkommet och någon föreslår rent

 av ett ännu högre spridningskrav. Flera

 remissinstanser är dock tveksamma eller

 negativa och några av dem menar bl.a. att

 informationsspridningen blir oacceptabelt

 mycket sämre om förslaget genomförs.

 Skälen för min bedömning: Lagen

 (1977:654) om kungörande i mål och

 ärenden hos myndighet m.m.,

 kungörandelagen, trädde i kraft år 1978.

 Därigenom tillskapades ett mera enhetligt

 system för hur myndigheter och andra

 skall kungöra sina beslut och andra åt-

 gärder i ortstidningar. Om kungörande i

 ortstidning är föreskrivet skall enligt

 lagen kungörelsen införas i alla lokala

 dagstidningar som har en spridning av

 någon betydenhet bland dem inom orten

 till vilka kungörelsen riktar sig. Sådan

 spridning anses en tidning ha om den kan

 beräknas vara spridd till minst fem

 procent av hushållen i orten. Lagen

 innehåller också vissa andra

 kompletterande regler. Sålunda är

 kungörande också obligatoriskt i sådana

 tidningar som är spridda till minst

 femtio procent av hushållen i en viss

 kommun inom det berörda området.

 Presstödsnämnden ger varje år ut en

 förteckning över dagstidningarnas

 spridning i olika kommuner och län.

 Kungörandelagen har också en regel om

 s.k. stödjande kungörande. Regeln anger

 att kungörande bör ske även i någon annan

 form eller i större utsträckning än den

 föreskrivna, om syftet med

 tillkännagivandet främjas därigenom och

 den sammanlagda kostnaden är försvarlig.

 I flertalet av de mycket talrika

 författningar där kungörande i tidning är

 föreskrivet används numera just uttrycket

 "i ortstidning", varigenom den nyssnämnda

 spridningsregeln i kungörandelagen blir

 tillämplig. Därmed har ett av syftena med

 lagen uppnåtts, nämligen att skapa ett

 mera enhetligt och för myndigheterna

 lättillämpat system. Tidigare hade det i

 stor utsträckning lämnats öppet i vilken

 form och i vilken omfattning kungörande

 skulle ske.

 Kungörandelagens spridningsregel kan

 sägas vara ett utflöde av den s.k.

 totalitetsprincipen. Denna innebär att en

 myndighet, som vill informera i

 dagspressen om något som rör rättigheter

 och skyldigheter och som är avsett att nå

 alla medborgare, skall annonsera i alla

 dagstidningar. Men om informationen

 endast gäller medborgarna i ett visst

 område, skall annonseringen ske i

 samtliga dagstidningar som har en

 spridning av någon betydenhet inom

 området. Denna totalitetsprincip kommer

 till uttryck i förordningen (1981:977) om

 information genom dagspressannonsering.

 Tanken bakom principen är att ingen skall

 diskrimineras på grund av sitt

 tidningsval. Kungörandelagens

 spridningskrav på fem procent innebär en

 viss uppluckring av totalitetsprincipen.

 När riksdagen år 1977 godtog lagförslaget

 med detta spridningskrav hemställde

 riksdagen samtidigt att regeringen på

 nytt skulle utreda förutsättningarna för

 en bredare ortspressannonsering. I ett

 betänkande Kungörelseannonsering - men

 till vilket pris? (Ds Ju 1979:16)

 föreslog en särskild utredare att man

 inte borde sätta spridningskravet under

 fem procent. Skälen för denna ståndpunkt

 var att ett lägre spridningskrav skulle

 innebära endast obetydliga vinster i

 informationshänseende men att kostnadsök-

 ningarna däremot skulle bli betydande.

 På senare år har det kommit signaler

 från olika myndigheter om att kungörande

 i dagstidningar kostar onödigt mycket

 pengar. Detta grundas ofta på den

 ståndpunkten att informationsvärdet hos

 kungörelserna allmänt sett är lågt och i

 synnerhet att den marginella nyttan av

 att införa samma kungörelse i ett flertal

 tidningar är låg.

 I promemorian föreslås att

 spridningskravet höjs så att kungörande i

 ortstidning blir obligatoriskt först när

 en dagstidning har en spridning till

 minst tio procent av hushållen i orten.

 Det har beräknats att denna åtgärd skulle

 spara åtminstone 5 miljoner kr årligen

 för det allmänna.

 De flesta remissinstanserna har ställt

 sig positiva till den föreslagna

 höjningen av spridningsgränsen.

 Presstödsnämnden, Svenska Journalistför-

 bundet, Svenska

 Tidningsutgivareföreningen, TCO och Kam-

 markollegiet avstyrker dock förslaget.

 Kritiken kan sammanfattningsvis sägas

 följa tre linjer, nämligen att alltför

 många läsare blir utan information, att

 principerna för kungörelseannonseringen

 så långt som möjligt skall vara

 konkurrensneutrala samt att många

 tidningar drabbas ekonomiskt och lär få

 behov av ökat presstöd.

 Totalitetsprincipen såsom den kommer

 till uttryck i den nyss nämnda

 förordningen om information genom

 dagspressannonsering gäller

 samhällsinformation av generellt slag och

 syftar till att göra medborgarna i

 allmänhet medvetna om deras rättigheter

 och skyldigheter på olika områden. Samma

 sak gäller cirkuläret (1971:507) till

 statsmyndigheterna om information genom

 dagspressannonsering, som utgjorde

 förordningens företrädare i ämnet. I

 propositionen till kungörandelagen (prop.

 1976/77:63) uttalade föredragande

 statsrådet att det lagstiftningsärendet

 rörde kungörande i en mer inskränkt

 bemärkelse, nämligen normalt sett

 information om konkreta beslut och åt-

 gärder till en regionalt eller lokalt

 avgränsad grupp av adressater, och att

 informationsbehovet växlar starkt i dessa

 kungörandesituationer. Föredraganden

 uttalade att det var önskvärt att ha

 totalitetsprincipen som utgångspunkt även

 för dessa kungörandefall men framhöll

 samtidigt att informationsspridningen

 måste vara godtagbar också från

 kostnadssynpunkt. Vidare uttalade han att

 då gjorda undersökningar tydde på att en

 rätt god spridningseffekt skulle uppnås

 redan vid en spridningsgräns på tio

 procent men att en spridningsgräns på fem

 procent motsvarade en avsevärt förbättrad

 spridning till en förhållandevis blygsam

 ökning av kostnaderna.

 En höjning av spridningsgränsen till tio

 procent skulle i dagens läge påverka

 informationsutbudet i ungefär hälften av

 landets län och kommuner. I de flesta

 fall rör det sig visserligen inte om

 särskilt stora förändringar, men i fyra

 län och i åtskilliga kommuner skulle hus-

 hållstäckningen gå ner med mer än tio

 procentenheter.

 Även om det är svårt att närmare värdera

 vilken försämring av informa-

 tionsgivningen som ett genomförande av

 promemorians förslag i praktiken skulle

 medföra, är det enligt min mening ändå

 fråga om sådan begränsning att det är

 tveksamt om man bör höja den generella

 spridningsgränsen, särskilt med tanke på

 att de besparingar som finns att göra

 ändå är relativt måttliga. En ytterligare

 omständighet är att jag gärna vill

 avvakta vad som kan komma ut av den

 utredning om den framtida presspolitiken

 som kan väntas komma till stånd inom kort

 på regeringens initiativ (jfr bet.

 1992/93:KU27 s. 4). Jag är därför för

 närvarande inte beredd att föra

 promemorians förslag vidare.

 3.2 Delgivningslagen (1970:428)

 Promemorians förslag överensstämmer med

 mitt, sånär som på ordet "särskild".

 Remissinstanserna har i allmänhet

 tillstyrkt förslaget. Några, bl.a.

 Riksdagens ombudsmän (JO) och Stockholms

 tingsrätt, har dock föreslagit att

 förutsättningarna för att underlåta

 tidningsannonsering skall uttryckas

 snävare i lagtexten än vad som

 föreslagits i promemorian.

 Skälen för mitt förslag: Delgivning får

 ske genom kungörelse när den sökte

 antingen saknar känt hemvist eller när

 han av annat skäl inte kan påträffas och

 det kan antas att han håller sig undan.

 Delgivningen går till så att handlingen

 hålls tillgänglig, t.ex. på myndighetens

 kansli, och ett meddelande därom och om

 handlingens huvudsakliga innehåll införs

 i ortstidning och PoIT eller endera av

 dessa. Vidare gäller för närvarande att

 handlingen i stället får anslås i

 myndighetens lokal, om införande i

 tidning är "uppenbarligen meningslöst".

 I promemorian föreslås att införande i

 tidning skall få underlåtas om det finns

 anledning att anta att detta är

 meningslöst. Remissinstanserna har i

 princip godtagit förslaget.

 I propositionen till delgivningslagen

 (1970:428) anges som enda exempel på

 rekvisitet om meningslöshet det fallet

 att det är känt att den sökte sedan länge

 har lämnat landet (prop. 1970:13 s. 108).

 Någon egentlig vägledning i övrigt för

 när kungörande i tidning kan underlåtas

 saknas hittills. Såsom anförs i

 promemorian kan man säkert hitta fall där

 kungörande i tidning ter sig väl så

 meningslöst som i det i propositionen

 angivna fallet. Som exempel kan jag tänka

 mig delgivning med en utländsk

 medborgare, som på goda grunder kan antas

 - kanske helt nyligen - ha flyttat

 tillbaka till sitt hemland eller med en

 person som har en sådan social situation

 att det förefaller uteslutet att han

 skulle läsa en kungörelse i en tidning.

 Kungörelsedelgivning riktar sig typiskt

 sett mot personer som myndigheten inte

 har lyckats få tag på. Det ligger därför

 i sakens natur att den söktes personliga

 förhållanden oftast inte har kunnat kart-

 läggas i detalj. Det är svårt att se när

 ett så strängt rekvisit som

 "uppenbarligen meningslöst" egentligen

 med fog skall anses uppfyllt. Om exemplet

 i den nämnda propositionen kan sägas att

 en svensk medborgare som av någon

 anledning har flyttat utomlands mycket

 väl kan tänkas vilja hålla sig

 underrättad om förhållandena här. I

 sådana fall är en kungörelse i tidning

 inte meningslös. Lagens nuvarande ut-

 formning är alltså inte särskilt lämplig

 för att urskilja de fall där det är

 berättigat att frångå tidningsannonsering

 och inskränka sig till att anslå

 meddelandet i fråga i myndighetens lokal.

 För att ge ett bättre uttryck för vilken

 prövning som bör ske vill jag föreslå att

 förutsättningarna anges på ett mindre

 restriktivt sätt. Å andra sidan är det,

 som framgår av vissa remissvar, viktigt

 att lagtexten inte kan läsas som ett stöd

 för att slentrianmässigt underlåta

 tidningsannonsering. Jag ansluter mig

 till JO:s förslag att ge föreskriften

 följande lydelse: "Om det finns särskild

 anledning att anta att införande i

 tidning är meningslöst, får meddelandet i

 stället anslås i myndighetens lokal".

 3.3 Vattenlagen (1983:291)

 Promemorians förslag överensstämmer med

 mitt.

 Remissinstanserna har genomgående

 tillstyrkt förslagen. Svenska Akademien

 har påpekat att dess inkomster minskar om

 annonsering i PoIT uteblir.

 Skälen för mitt förslag:

 Ansökningsmålen

 I 13 kap. 22 § vattenlagen (1983:291)

 föreskrivs att vattendomstolen i

 ansökningsmål skall utfärda en kungörelse

 om ansökningen. Kungörelsen skall införas

 i PoIT och i ortstidning. Härutöver skall

 kända sakägare tillställas en utskrift av

 kungörelsen.

 I promemorian föreslås att kungörandet i

 PoIT slopas. Förslaget har tillstyrkts av

 de remissinstanser som uttalat sig i

 frågan.

 Man kan jämföra ansökningsmålen med

 förrättningsmålen enligt vattenlagen.

 Kungörelse om förrättningsmål skall

 införas endast i ortstidning. I

 stämningsmålen enligt vattenlagen, där

 avgörandet får rättsverkan bara mellan

 parterna, förekommer ingen motsvarande

 kungörelse.

 Kungörelsen i ett ansökningsmål kan

 sägas rikta sig främst till sakägarna i

 ärendet. Det är inte sannolikt att denna

 krets skulle vara läsare av PoIT. I varje

 fall finns det ingen särskild anledning

 att tro att sakägarna skulle nås av en

 kungörelse i PoIT, om de inte uppmärk-

 sammar en kungörelse i ortstidning.

 Kungörelsen riktar sig förstås också

 till sådana som skall ta tillvara

 allmänna intressen. Den sortens

 information är emellertid tillgodosedd

 genom regler i 13 kap. 23 §. Där

 föreskrivs nämligen att kungörelsen skall

 sändas till Kammarkollegiet,

 Fiskeriverket, berörda kommuner,

 länsstyrelsen och andra berörda statliga

 myndigheter.

 Mot denna bakgrund föreslår jag att

 kungörelsen om ansökningsmål skall tas in

 endast i ortstidning.

 Till frågan om Svenska Akademiens

 intäkter av annonsering i PoIT återkommer

 jag i det följande (avsnitt 3.9).

 Vattenskyddsområden

 När länsstyrelsen har fastställt ett

 vattenskyddsområde eller meddelat

 föreskrifter till skydd för

 vattenförsörjning m.m., skall beslutet

 enligt 19 kap. 5 § vattenlagen kungöras

 på det sätt som är föreskrivet för

 författningar och därutöver kungöras i

 ortstidning.

 I promemorian föreslås att kungörandet

 skall kunna ersättas av delgivning med de

 berörda sakägarna, vilket inte har mött

 några invändningar under

 remissbehandlingen.

 Kungörande i ortstidning är säkert

 motiverat när beslutet i fråga får

 betydelse för en stor krets. Om beslutet

 däremot berör bara ett begränsat antal

 sakägare är kungörande i ortstidning

 knappast ändamålsenligt. Jag finner det

 lämpligt att såsom det föreslås i

 promemorian ta som förebild det lagrum

 som reglerar förfarandet före beslutet,

 nämligen 19 kap. 4 §. Det är fråga om ett

 föreläggande för sakägarna att yttra sig

 över den tilltänkta åtgärden. Ett sådant

 föreläggande skall normalt kungöras i

 ortstidning. Men om beslutet

 uppenbarligen berör endast viss eller

 vissa sakägare får föreläggandet delges

 med dessa i stället för att kungöras. Jag

 föreslår alltså att 19 kap. 5 § kom-

 pletteras med en motsvarande möjlighet

 att avstå från kungörelse.

 10

 3.4 Lagen (1929:405) med vissa

 föreskrifter angående tillämpningen här i

 riket av svensk-norska vattenrättskon-

 ventionen av den 11 maj 1929

 Promemorians förslag överensstämmer med

 mitt.

 Remissinstanserna har tillstyrkt

 förslaget eller lämnat det utan erinran.

 Skälen för mitt förslag: Om en ansökan

 om ett vattenföretag som kan beröra

 Sverige görs i Norge, skall svenska

 Utrikesdepartementet (UD) underrättas. UD

 skall i sin tur sända ansökan till

 vattendomstolen, som har att utfärda

 kungörelse om ansökan. Denna skall in-

 föras i PoIT och i ortstidning. Detta

 framgår av lagen (1929:405) med vissa

 förskrifter angående tillämpningen här i

 riket av svensk-norska

 vattenrättskonventionen av den 11 maj

 1929.

 I promemorian föreslås att kungörelse om

 en ansökan enligt lagen i fortsättningen

 inte skall införas i PoIT men väl skickas

 till vissa särskilda intressenter. Ingen

 av remissinstanserna har haft något att

 erinra mot förslaget.

 Kungörelse är enligt min mening inte

 motiverad i större omfattning i ärenden

 enligt vattenrättskonventionen än i rena

 vattenlagsmål. På samma sätt som i

 förslaget till lag om ändring i 13 kap.

 22 § vattenlagen föreslår jag därför den

 ändringen att kungörelsen skall införas

 endast i ortstidning. Såsom föreslagits i

 promemorian bör detta kungörande

 emellertid, efter förebild i 13 kap. 23 §

 vattenlagen, kompletteras med en särskild

 underrättelse till Kammarkollegiet,

 Fiskeriverket, länsstyrelsen och andra

 berörda statliga myndigheter samt till

 berörda kommuner.

 3.5 Jordabalken

 Promemorians förslag överensstämmer med

 mitt.

 Remissinstanserna har i allmänhet

 tillstyrkt förslaget.

 Skälen för mitt förslag: När tomträtt

 upphör och fastighetsägaren är skyldig

 att lösa egendom, skall enligt 13 kap. 20

 § jordabalken det belopp som nedsätts hos

 länsstyrelsen fördelas mellan rättighets-

 havarna vid ett fördelningssammanträde.

 Tomträttshavaren och kända borgenärer får

 särskilda kallelser till sammanträdet. Om

 borgenär är okänd, skall kallelsen

 dessutom införas i PoIT och "tidning inom

 orten".

 I promemorian föreslås att kungörandet

 av kallelsen i ortstidning slopas.

 Remissinstanserna har tillstyrkt

 förslaget i den mån de har kommenterat

 det.

 Jag kan liksom promemorian konstatera

 att kungörelsen i detta fall typiskt sett

 riktar sig till banker och andra

 kreditgivare. Deras intressen bör kunna

 anses tillgodosedda genom en kungörelse i

 PoIT. Vid en jämförelse med ett par

 andra, snarlika områden framstår det

 också som konsekvent att nöja sig med

 annons i PoIT. Jag tänker på de kallelser

 till motsvarande fördelningssammanträden

 som föreskrivs i 2 § lagen (1927:79) om

 rätt för borgenär till betalning ur

 ersättning på grund av brand-

 försäkringsavtal och 6 kap. 19 §

 expropriationslagen (1972:719). I dessa

 lagrum föreskrivs endast kungörelse i

 PoIT. Jag föreslår därför motsvarande

 ordning även för 13 kap. 20 § jorda-

 balken.

 3.6 Lagen (1982:129) om flyttning av

 fordon i vissa fall

 Promemorians förslag överensstämmer i

 princip med mitt.

 Remissinstanserna har genomgående ställt

 sig positiva till förslaget.

 Skälen för mitt förslag: Om ett fordon

 har parkerats på ett sätt som äventyrar

 ordning eller säkerhet eller på annat

 sätt i strid mot gällande

 parkeringsregler får myndighet - oftast

 kommunens gatukontor eller polisen - i

 vissa fall bestämma att fordonet skall

 flyttas till en särskild

 uppställningsplats. Fordonets ägare skall

 underrättas och i vissa fall skall

 flyttningsbeslutet kungöras i ortstidning

 eller på annat lämpligt sätt. Om fordonet

 inte hämtas ut inom viss tid tillfaller

 det staten eller kommunen.

 Man kan säga att det finns två

 huvudgrupper av fall då fordon får

 flyttas. Det ena fallet gäller fordon som

 under minst sju dygn i följd varit

 parkerat i strid mot förbud eller

 villkor, som avses i lagen (1984:318) om

 kontrollavgift vid olovlig parkering. Det

 andra fallet gäller flyttning när det

 behövs för ordningen och säkerheten i

 trafiken eller av naturvårdsskäl; det kan

 vara fråga om t.ex. parkering på handi-

 kapplats, i kollektivkörfält eller på

 övergångsställe. Bestämmelserna finns i

 lagen (1982:129) om flyttning av fordon i

 vissa fall, flyttningslagen, och i en

 tillämpningsförordning till lagen.

 Den följande beskrivningen av

 författningarnas praktiska tillämpning

 utgår i huvudsak från förhållandena i

 Stockholmsområdet men bör kunna tjäna som

 underlag för en bedömning avseende hela

 landet.

 "Sjudygnsfallen" brukar hanteras på

 följande sätt. Ett meddelande fästs på

 fordonet med en uppmaning till ägaren att

 flytta det senast en viss dag - normalt

 inom tre dagar - vid påföljd att fordonet

 annars flyttas. Samtidigt skickas ett

 brev med posten till den som i bilre-

 gistret är antecknad som ägare. Om

 flyttning sedan ändå måste verkställas,

 skall flyttningsbeslutet kungöras och

 ägaren delges flyttningsbeslutet, om han

 då inte redan är anträffad. Ägaren skall

 upplysas om att fordonet tillfaller

 kommunen, eller staten, om det inte löses

 ut inom en månad från delgivningen eller

 inom tre månader från kungörelsen.

 Fordonen i denna grupp är regelmässigt i

 mycket dåligt skick och är oftast i

 praktiken övergivna. Endast omkring två

 procent av fordonen löses ut.

 Den andra gruppen kan kallas

 "snabbflyttningar" och brukar hanteras på

 följande sätt. Fordonet flyttas utan

 föregående varning; en förutsättning för

 att så skall få ske är att det behövs med

 hänsyn till ändamålet med flyttningen. Om

 ägaren inte hört av sig inom några dagar

 skickas flyttningsbeslutet till honom med

 delgivning. Om ägaren inte anträffas,

 skall beslutet kungöras. Ett mycket litet

 fåtal av fordonen i denna grupp förblir

 outlösta och som regel är det då fråga om

 fordon som kan antas vara övergivna.

 Om det är någon annan än

 polismyndigheten som beslutar eller verk-

 ställer en flyttning, skall polismyn-

 digheten genast underrättas.

 Nästan alla sjudygnsfall, totalt omkring

 1 600 fall per år i Stockholm, måste med

 nuvarande regler kungöras.

 Snabbflyttningarna uppgår till totalt

 drygt 3 000 stycken per år i Stockholm.

 En mindre andel av dessa måste kungöras.

 Kungörelse skall ske i ortstidning eller

 på annat lämpligt sätt. I Stockholm

 innebär detta kungörande i två

 dagstidningar. Något "annat lämpligt

 sätt" förefaller saknas i den meningen

 att det t.ex. inte finns någon speciell

 publikation med spridning just till den

 aktuella målgruppen. I praktiken torde

 myndigheterna anse sig förhindrade med

 dagens lagstiftning att tillämpa någon

 annan metod än ortstidningskungörande.

 Enligt tillämpningsförordningen till

 flyttningslagen får myndigheten samla

 alla flyttningsbeslut under en

 kalendervecka och kungöra dem påföljande

 vecka. Ändå uppgår kungörelsekostnaderna

 till cirka 700 000 kr per år i Stockholm.

 Visserligen måste ägaren betala

 kostnaderna för flyttningen för att få

 tillbaka fordonet och i dessa kostnader

 ingår kostnad för kungörande. Men denna

 kostnad måste fördelas på samtliga fordon

 och det är som nämnts långt ifrån alla

 som hämtas ut. En stor del av denna

 kostnad stannar alltså på myndigheterna.

 I promemorian föreslås att

 flyttningsbeslut inte längre skall kun-

 göras i tidning utan endast genom anslag

 i myndighetens lokal. Remissinstanserna

 har mottagit förslaget positivt.

 För egen del vill jag anföra följande.

 Flyttning av ett fordon är en handgriplig

 åtgärd som ägaren har möjlighet att

 snabbt konstatera, om han har något

 intresse av sitt fordon. Redan härigenom

 minskar behovet av ett publicitetsför-

 farande. Även om flyttningsinstitutet kan

 antas vara ganska känt inser förstås

 ägaren inte alltid att bilen har flyttats

 av en myndighet med stöd av

 flyttningslagen. Då ligger det givetvis

 närmast till hands att han tror att

 fordonet är stulet. Om han då vänder sig

 till polisen för att anmäla saken, får

 han reda på att fordonet i själva verket

 bara har flyttats. Dessutom underrättas

 ägaren skriftligt. Det kan därför med fog

 ifrågasättas om man från rättssäker-

 hetssynpunkt utöver detta behöver ett

 ambitiöst kungörelseförfarande.

 Av vikt för bedömningen är också hur

 effektivt från informationssynpunkt

 kungörandet i tidning kan antas vara. Av

 de fordon som snabbflyttats hämtas de

 allra flesta ut, och det sker oftast

 innan vare sig det skriftliga meddelandet

 eller kungörelsen har utfärdats. Av sju-

 dygnsfallen hämtas bara en liten bråkdel

 ut överhuvudtaget. Statistiken visar

 alltså tydligt att kungörandet inte kan

 ha någon stor betydelse; det är i själva

 verket inte säkert att det finns något

 fall alls där ägaren har fått reda på en

 flyttning just genom kungörelsen men inte

 på något annat sätt.

 Omkring en halv procent av de flyttade

 fordonen kan inte identifieras. En del

 fordon står registrerade i bilregistret

 på någon annan än den verklige ägaren. I

 dessa fall är naturligtvis underrättelse

 per brev inte effektivt. Det saknas

 emellertid skäl att ta särskild hänsyn

 till de nu nämnda fallen och det kan

 dessutom antas att kungörande i orts-

 tidning är mycket ineffektivt i dessa

 fall.

 Om man avskaffar kungörandet i tidning

 bör detta ersättas med någon annan,

 enklare form av tillkännagivande. Det bör

 nämligen inte helt saknas möjlighet att

 enkelt och i samlad form få upplysning om

 vilka fordon som har flyttats. Dessutom

 måste man ha någon frist för utlösandet

 av fordonen att anknyta till i de fall då

 delgivning inte lyckas.

 Mot denna bakgrund föreslår jag att

 kungörandet i ortstidning avskaffas och

 ersätts med kungörande i form av ett

 anslag i myndighetens lokal. Närmare

 föreskrifter om detta bör meddelas i

 förordningsform. På samma sätt som nu bör

 även i fortsättningen polismyndigheten

 underrättas om flyttningsbeslut som har

 meddelats av andra myndigheter.

 3.7 Lagen (1973:1084) om avveckling av

 vissa godmanskap för delägare i

 skifteslag

 Promemorians förslag: Sammanträde enligt

 lagen skall inte kungöras i ortstidning

 utan endast i PoIT.

 Remissinstanserna: Förslaget har lämnats

 utan erinran av de flesta, men

 Lantmäteriverket anser att kungörelsen i

 ortstidning bör behållas.

 Skälen för min bedömning: Lagen

 (1973:1084) behandlar avveckling av

 godmanskap för förvaltning av

 bortovarande eller okända delägares del

 av pengar som har influtit vid

 försäljning av gemensam mark inom

 skifteslag som har undergått laga skifte.

 När fastighetsbildningsmyndigheten skall

 hålla sammanträde i ett sådant ärende

 skall myndigheten kungöra detta i PoIT

 och i ortstidning. Gode mannen skall

 delges särskild kallelse till

 sammanträdet. I övrigt utfärdas inga

 personliga kallelser. Syftet med

 förfarandet är att de förvaltade pengarna

 skall fördelas bland dem som anmäler

 anspråk på dem.

 I promemorian ifrågasätts om kungörelse

 erfordras både i PoIT och i ortstidning.

 En jämförelse görs med reglerna i lagen

 (1981:131) om kallelse på okända

 borgenärer, där kallelsen kungörs bara i

 PoIT, och det föreslås att kungörande i

 ortstidning slopas även vid kallelse en-

 ligt förevarande lag.

 Såsom Lantmäteriverket påpekat tillämpas

 lagen om avveckling av dessa godmanskap

 visserligen ytterst sällan, men då så

 sker lär saken till stor del beröra folk

 som bor på orten eller som har någon

 annan särskild anknytning dit. Jag håller

 därför med om att kungörandet i

 ortstidning bör behållas. Kungörelsen bör

 emellertid även införas i PoIT, eftersom

 målgruppen kan sägas vara blandad.

 Jag föreslår alltså inga ändringar i den

 aktuella lagen.

 3.8 Försäkringsrörelselagen (1982:713),

 bankrörelselagen (1987:617) och lagen

 (1950:272) om rätt för utländska försäk-

 ringsföretag att driva försäkringsrörelse

 i Sverige

 Promemorians förslag: Uppgifter i bl.a.

 bank- och försäkringsregistren skall inte

 kungöras i PoIT utan bara genom anslag på

 Finansinspektionens anslagstavla.

 Remissutfallet är blandat.

 Skälen för min bedömning:

 Finansinspektionen för ett försäk-

 ringsregister och ett bankregister. I

 dessa skall registreras bl.a. uppgifter

 om de subjekt som driver bank- eller för-

 säkringsrörelse. Det kan gälla allt från

 uppgifter om fusioner till ändringar i

 styrelsens sammansättning. Uppgifter som

 införs i registren skall, med vissa

 undantag, kungöras i PoIT. En kungörelse

 som inte avser nyregistrering utan endast

 en ändring i ett förhållande som tidigare

 har införts i registret behöver endast

 ange ändringens art (20 kap. 2 § försäk-

 ringsrörelselagen, 1982:713, och 8 kap. 2

 § bankrörelselagen, 1987:617). Det som

 införts i registren skall anses ha kommit

 till tredje mans kännedom, om införandet

 har kungjorts i PoIT och det inte av

 omständigheterna framgår att han varken

 kände till eller borde ha känt till det

 som kungjorts (20 kap. 3 § försäkrings-

 rörelselagen och 8 kap. 3 §

 bankrörelselagen).

 Det finns inget motsvarande register för

 utländska försäkringsföretag som driver

 rörelse i Sverige. Däremot skall Finans-

 inspektionen - enligt lagen (1950:272) om

 rätt för utländska försäkringsföretag att

 driva försäkringsrörelse i Sverige -

 kungöra vissa förhållanden som har med

 sådana subjekt att göra. De uppgifter som

 skall kungöras är i stort sett desamma

 som enligt bank- och försäkringsrörelse-

 lagarna.

 Enligt promemorians förslag skall

 ändringar i uppgifter som redan har

 kungjorts inte kungöras på nytt i PoIT

 utan bara genom anslag på

 Finansinspektionens anslagstavla.

 Remissutfallet är blandat.

 Gällande kungöranderegler i bank- och

 försäkringsrörelselagarna är utformade

 efter förebild i aktiebolagslagen

 (1975:1385) om hur uppgifter i

 aktiebolagsregistret skall kungöras.

 Detta är ett uttryck för en strävan att

 inte behandla bank- och

 försäkringsföretag och andra aktiebolag

 olika, om det inte är särskilt påkallat.

 Intresset att sprida information om

 uppgifter i bank- och

 försäkringsregistren kan knappast sägas

 vara mindre än när det gäller

 aktiebolagsregistret. Det torde också

 saknas förutsättningar att ändra

 aktiebolagslagens regler i enlighet med

 promemorians förslag såvitt gäller bank-

 och försäkringsrörelselagarna. En sådan

 reglering skulle nämligen enligt min

 bedömning inte vara förenlig med EG:s

 första bolagsdirektiv, det s.k.

 publicitetsdirektivet, som kräver

 kungörande i en nationell tidning och som

 Sverige i EES-avtalet åtar sig att följa.

 Av dessa skäl väljer jag att inte föra

 promemorians förslag vidare.

 3.9 Ekonomiska effekter

 Skälen för min bedömning: Det har inte

 gjorts någon beräkning av vilka

 besparingseffekter som mina förslag till

 ändringar av de enskilda

 kungörandebestämmelserna kommer att leda

 till. Den samlade effekten bör dock bli

 klart märkbar, särskilt om man beaktar de

 ändringar i förordningsform som jag avser

 att senare anmäla för regeringen.

 När det gäller annonseringen i PoIT vill

 jag notera följande.

 Utgivningen av PoIT är ett privilegium

 för Svenska Akademien. Sedan år 1921 är

 tidningen utarrenderad till Norstedts

 Förlag. Akademien är, enligt avtal och

 enligt beslut av regeringen, berättigad

 till bl.a. viss del av annonsintäkterna.

 Akademien har i sitt remissvar anfört

 att ett genomförande av promemorians

 förslag samt förslagen i den s.k.

 LOA-utredningens huvudbetänkande Enklare

 regler för statsanställda (SOU 1992:60)

 gör det nödvändigt att höja Akademiens

 andel av intäkterna, främst med tanke på

 att arbetet med Svenska Akademiens ordbok

 baseras på dessa intäkter.

 LOA-utredningens förslag innebär att

 statliga myndigheter inte längre skall

 vara skyldiga att sätta in annonser om

 lediga tjänster i PoIT. Lediga tjänster

 tar som regel upp flera sidor i varje

 nummer av PoIT och svarar alltså för en

 stor del av intäkterna. Förslagen har

 remissbehandlats och bereds för

 närvarande inom Finansdepartementet.

 Av förslagen i promemorian har jag

 avstått från att föra vidare dem som

 gällde avskaffandet av annonsering i PoIT

 av vissa uppgifter i bank- och

 försäkringsregistren (avsnitt 3.8). Det

 är nu bara förslagen som gäller vattenmål

 och kungörelsedelgivning som påverkar

 PoIT. Annonserna i PoIT om

 kungörelsedelgivning är inte många i dag

 och kan inte förväntas minska drastiskt

 med mitt förslag (avsnitt 3.2).

 Annonserna om ansökan i vattenmål

 försvinner från PoIT med mina förslag

 (avsnitt 3.3 och 3.4), men dessa annonser

 utgör i dag ingen stor andel av

 annonsvolymen.

 Mina förslag kan sammanfattningsvis

 bedömas komma att minska Akademiens

 intäkter med mindre än en procent. De kan

 därför inte anses kräva några särskilda

 åtgärder.

 4 Upprättade lagförslag

 I enlighet med vad jag nu har anfört har

 inom Justitiedepartementet upprättats

 förslag till

 1. lag om ändring i delgivningslagen

 (1970:428),

 2. lag om ändring i vattenlagen

 (1983:291),

 3. lag om ändring i lagen (1929:405) med

 vissa föreskrifter angående tillämpningen

 här i riket av svensk-norska vattenrätts-

 konventionen av den 11 maj 1929,

 4. lag om ändring i jordabalken samt

 5. lag om ändring i lagen (1982:129) om

 flyttning av fordon i vissa fall.

 Förslaget 5 har upprättats i samråd med

 chefen för Kommunikationsdepartementet.

 Förslagen har granskats av Lagrådet.

 11

 5 Specialmotivering

 5.1 Förslaget till lag om ändring i

 delgivningslagen (1970:428)

 Genom förslaget ändras 17 §, som handlar

 om delgivning genom kungörelse. Sådan

 delgivning får ske när den sökte antingen

 saknar känt hemvist eller när han av

 annat skäl inte kan påträffas och det kan

 antas att han håller sig undan.

 Delgivningen går till så att handlingen

 hålls tillgänglig, t.ex. på myndighetens

 kansli, och ett meddelande därom och om

 handlingens huvudsakliga innehåll införs

 i ortstidning och PoIT eller endera av

 dessa. Vidare anges i den nu gällande

 lagtexten att handlingen i stället får

 anslås i myndighetens lokal, om införande

 i tidning är "uppenbarligen meningslöst".

 Ändringen i första stycket innebär att

 införande i tidning får underlåtas "om

 det finns särskild anledning att anta att

 införande i tidning är meningslöst". Det

 är alltså fråga om en utvidgning av

 möjligheten att avstå från

 tidningsannonsering. Såsom tidigare

 poängterats (avsnitt 3.2) innebär dock

 den nya regeln inte stöd för att

 slentrianmässigt underlåta att kungöra i

 tidning.

 Vidare har några språkliga ändringar

 gjorts i första och andra stycket.

 5.2 Förslaget till lag om ändring i

 vattenlagen (1983:291)

 13 kap. 22 §

 Enligt lagrummets nu gällande lydelse

 föreskrivs att vattendomstolen i

 ansökningsmål skall utfärda en kungörelse

 om ansökningen samt att kungörelsen skall

 införas i PoIT och i ortstidning.

 Härutöver skall en utskrift av

 kungörelsen skickas till kända sakägare

 och, enligt 13 kap. 23 §, i vissa fall

 till Kammarkollegiet och Fiskeriverket,

 och därutöver till berörda kommuner,

 länsstyrelsen och andra berörda statliga

 myndigheter.

 Ändringen i fjärde stycket innebär att

 kungörelsen om ansökningsmål skall tas in

 endast i ortstidning och inte i PoIT. I

 fråga om vilka särskilda underrättelser

 som skall skickas görs ingen ändring.

 I andra stycket har rättats en

 felskrivning som gjordes när lagrummet

 ändrades senast.

 19 kap. 5 §

 När länsstyrelsen har fastställt ett

 vattenskyddsområde eller meddelat

 föreskrifter till skydd för

 vattenförsörjning m.m. skall beslutet

 enligt det förevarande lagrummet kungöras

 på det sätt som är föreskrivet för

 författningar och därutöver kungöras i

 ortstidning.

 Efter förebild i 19 kap. 4 § föreslås

 att kungörelsen i ortstidning skall kunna

 ersättas av delgivning med berörda

 sakägare. Detta skall gälla om beslutet

 uppenbarligen berör endast viss eller

 vissa sakägare, så att något står att

 vinna med att använda delgivning i

 stället för kungörande.

 5.3 Förslaget till lag om ändring i lagen

 (1929:405) med vissa föreskrifter

 angående tillämpningen här i riket av

 svensk-norska vattenrättskonventionen av

 den 11 maj 1929

 Förslaget innebär en ändring av

 kungörandereglerna i lagens 9 §.

 Kungörelse om en ansökan om ett

 vattenföretag enligt lagen skall enligt

 förslaget införas endast i ortstidning

 och inte i PoIT. Vidare införs en

 skyldighet att sända ett exemplar av

 kungörelsen, förutom till

 Utrikesdepartementet, även till

 Kammarkollegiet, Fiskeriverket,

 länsstyrelsen och andra statliga

 myndigheter vilkas verksamhet kan beröras

 av ansökan samt till berörda kommuner.

 5.4 Förslaget till lag om ändring i

 jordabalken

 Förslaget gäller en ändring i 13 kap. 20

 § jordabalken. När tomträtt upphör och

 fastighetsägaren är skyldig att lösa

 egendom, skall det belopp som nedsätts

 hos länsstyrelsen fördelas mellan

 inteckningshavarna. Om borgenär är okänd,

 skall kallelse till fördelningssam-

 manträde införas i PoIT och "tidning inom

 orten".

 Ändringen innebär att kallelsen skall

 införas endast i PoIT.

 5.5 Förslaget till lag om ändring i

 lagen (1982:129) om flyttning av fordon i

 vissa fall

 Lagen handlar om rätt för polis och vissa

 andra myndigheter att flytta fordon som

 parkerats i strid mot gällande

 bestämmelser. Ägaren till fordonet skall

 underrättas om flyttningsbeslutet på

 visst sätt. För de fall då ägaren inte

 har kunnat anträffas föreskrivs i lagens

 5 § att myndigheten skall kungöra

 flyttningsbeslutet i ortstidning eller på

 annat lämpligt sätt.

 Ändringen innebär att föreskriften om

 kungörande i ortstidning eller på annat

 lämpligt sätt slopas och ersätts med

 kungörelse genom anslag i myndighetens

 lokal. Regeln om att ägaren skall

 underrättas särskilt behålls oförändrad.

 Lagändringen behöver följas upp med

 ändringar i den tillämpningsförordning

 som hör till lagen. Dessa

 förordningsändringar bör syfta bl.a. till

 att alla de anslagna kungörelserna skall

 finnas tillgängliga hos polismyndigheten,

 oavsett vilken myndighet som har beslutat

 om flyttningen.

 12

 5.6 Ikraftträdande

 Lagändringarna föreslås träda i kraft den

 1 januari 1994. Några övergångs-

 bestämmelser behövs inte.

 6 Hemställan

 Med hänvisning till vad jag nu har anfört

 hemställer jag att regeringen föreslår

 riksdagen att anta förslagen till

 1. lag om ändring i delgivningslagen

 (1970:428),

 2. lag om ändring i vattenlagen

 (1983:291),

 3. lag om ändring i lagen (1929:405) med

 vissa föreskrifter angående tillämpningen

 här i riket av svensk-norska

 vattenrättskonventionen av den 11 maj

 1929,

 4. lag om ändring i jordabalken samt

 5. lag om ändring i lagen (1982:129) om

 flyttning av fordon i vissa fall.

 7 Beslut

 Regeringen ansluter sig till

 föredragandens överväganden och beslutar

 att genom proposition föreslå riksdagen

 att anta de förslag som föredraganden har

 lagt fram.

 13

 Bilaga 1

 Promemorians författningsförslag

 1 Förslag till

 Lag om ändring i lagen (1977:654) om

 kungörande i mål och ärenden hos

 myndighet m.m.

 Härigenom föreskrivs att 3 § lagen

 (1977:654) om kungörande i mål och

 ärenden hos myndighet m.m. skall ha

 följande lydelse.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 3 §

 Är kungörande i ortstidning föreskrivet,

 införes kungörelsen i alla lokala

 dagstidningar som har en spridning av

 någon betydenhet bland dem inom orten

 till vilka kungörelsen riktar sig.

 Lokal dagstidning Lokal dagstidning

 skall anses ha skall anses ha sådan

 sådan spridning som spridning som sägs i

 sägs i första första stycket, om

 stycket, om den kan den kan beräknas

 beräknas vara vara spridd till

 spridd till minst minst tio procent av

 fem procent av hushållen i orten.

 hushållen i orten. Även om så icke är

 Även om så icke är fallet skall lokal

 fallet skall lokal dagstidning anses ha

 dagstidning anses sådan spridning som

 ha sådan spridning sägs i första

 som sägs i första stycket, om den kan

 stycket, om den kan beräknas vara spridd

 beräknas vara till minst femtio

 spridd till minst procent av hushållen

 femtio procent av i viss kommun inom

 hushållen i viss det berörda området.

 kommun inom det Vad som sagts nu

 berörda området. tillämpas dock ej,

 Vad som sagts nu om myndigheten

 tillämpas dock ej, finner det uppenbart

 om myndigheten att syftet med till-

 finner det kännagivandet kan

 uppenbart att nås, även om

 syftet med till- kungörelsen införes

 kännagivandet kan i endast ett mindre

 nås, även om kun- antal lokala

 görelsen införes i dagstidningar.

 endast ett mindre

 antal lokala

 dagstidningar.

 Med dagstidning förstås i denna paragraf

 allmän nyhetstidning av dags-

 presskaraktär, som normalt utkommer med

 minst ett nummer varje vecka och som har

 en på vardagar i huvudsak abonnerad upp-

 laga.

 __________________

 Denna lag träder i kraft den 1 juli

 1993.

 28

 2 Förslag till

 Lag om ändring i delgivningslagen

 (1970:428)

 Härigenom föreskrivs att 17 §

 delgivningslagen (1970:428) skall ha

 följande lydelse.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 17 §1

 Kungörelsedelgivning

 Kungörelsedelgivning

 sker genom att sker genom att

 handlingen hålles handlingen hålles

 tillgänglig viss tillgänglig viss tid

 tid hos myndigheten hos myndigheten

 eller på plats, som eller på plats, som

 myndigheten myndigheten

 bestämmer, och bestämmer, och genom

 genom att medde- att meddelande härom

 lande härom och om och om handlingens

 handlingens huvudsakliga inne-

 huvudsakliga inne- håll införes i Post-

 håll införes i och Inrikes Tid-

 Post- och Inrikes ningar och

 Tidningar och ortstidning eller

 ortstidning eller endera av dessa inom

 endera av dessa tio dagar från

 inom tio dagar från beslut om

 beslut om kungörelsedelgiv-

 kungörelsedelgiv- ning. Om det finns

 ning. Är införande anledning att anta

 i tidning att införande i

 uppenbarligen tidning är me-

 meningslöst, får ningslöst, får

 meddelandet i meddelandet i

 stället anslås i stället anslås i

 myndighetens lokal myndighetens lokal

 inom samma tid. inom samma tid.

 Detta förfarande Detta förfarande får

 får också användas, också användas, om

 om kungörelsedel- kungörelsedelgivning

 givning enligt 15 § enligt 15 § ägt rum

 ägt rum och och därefter ny

 därefter ny delgivning skall ske

 delgivning skall i samma mål eller

 ske i samma mål ärende. Vid

 eller ärende. Vid delgivning i fall

 delgivning i fall som avses i 16 §

 som avses i 16 § första stycket andra

 första stycket punkten med de

 andra punkten med personer som hyr

 de personer som hyr eller annars innehar

 eller annars lägenhet i samma

 innehar lägenhet i fastighet skall

 samma fastighet dessutom meddelandet

 skall dessutom anslås inom fastig-

 meddelandet anslås heten på lämpligt

 inom fastigheten på sätt inom tio dagar

 lämpligt sätt inom från beslutet om

 tio dagar från kungörelsedelgiv-

 beslutet om ning.

 kungörelsedelgiv-

 ning.

 I fall som avses i 16 § sändes dessutom

 meddelande med posten till någon eller

 några av de personer som sökes för

 delgivning under deras vanliga adresser

 för att vara tillgängligt för alla dem

 som avses med delgivningen. Ingår statlig

 myndighet eller kommun bland dem som

 avses med delgivningen, skall sådant

 meddelande alltid sändas till myndigheten

 eller kommunen. Gäller delgivningen i

 fall som avses i 16 § första stycket

 andra punkten de personer som hyr eller

 annars innehar lägenhet i samma

 fastighet, skall i stället handlingen

 1Senaste lydelse 1978:768.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 eller meddelande enligt 6 § andra stycket

 sändas med posten till envar av dem, om

 ej också detta förfarande skulle medföra

 större kostnad och besvär än som är

 försvarligt med hänsyn till ändamålet med

 delgivningen.

 __________

 Denna lag träder i kraft den 1 juli

 1993.

 29

 3 Förslag till

 Förordning om ändring i

 utsökningsförordningen (1981:981)

 Härigenom föreskrivs att 10 kap. 4 § och

 12 kap. 16 § utsökningsförordningen

 (1981:981) skall ha följande lydelse.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 10 kap.

 4 §

 Kungörelsen om en Kungörelsen om en

 auktion skall föras auktion skall föras

 in i Post- och in i Post- och

 Inrikes Tidningar Inrikes Tidningar

 och ortstidning. och den eller de

 Införandet skall ortstidningar som

 ske minst tre kronofogdemyndig-

 veckor före heten bestämmer.

 auktionsdagen, om Införandet skall ske

 inte särskilda skäl minst tre veckor

 föranleder annat. före auktionsdagen,

 om inte särskilda

 skäl föranleder

 annat.

 Kungörelsen skall också anslås i

 kronofogdemyndighetens lokaler.

 Omedelbart före auktionen kan en

 kortfattad erinran om denna med

 hänvisning till kungörelsen föras in i

 den eller de tidningar som

 kronofogdemyndigheten bestämmer.

 12 kap.

 16 §

 Kungörelsen om en Kungörelsen om en

 auktion skall föras auktion skall föras

 in i Post- och in i Post- och

 Inrikes Tidningar Inrikes Tidningar

 och ortstidning. och den eller de

 Införandet skall ortstidningar som

 ske minst tre kronofogdemyndig-

 veckor före heten bestämmer.

 auktonsdagen, om Införandet skall ske

 inte särskilda skäl minst tre veckor

 föranleder annat. före auktonsdagen,

 om inte särskilda

 skäl föranleder

 annat.

 Kungörelsen skall också anslås i

 kronofogdemyndighetens lokaler.

 Omedelbart före auktionen kan en

 kortfattad erinran om denna med

 hänvisning till kungörelsen föras in i

 den eller de tidningar som

 kronofogdemyndigheten bestämmer.

 ___________

 Denna förordning träder i kraft den 1

 juli 1993.

 30

 4 Förslag till

 Lag om ändring i vattenlagen (1983:291)

 Härigenom föreskrivs att 13 kap. 22 §

 och 19 kap. 5 § vattenlagen (1983:291)

 skall ha följande lydelse.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 13 kap1

 22 §

 Upptas ansökningen, skall

 vattendomstolen utfärda kungörelse om

 företaget. I kungörelsen skall lämnas en

 kortfattad redogörelse för ansökningen

 och på lämpligt sätt anges de fastigheter

 som kan beröras. Dessutom skall erinras

 om innehållet i 29 och 40 §§ och anges

 sista tidpunkt för erinringar enligt

 29 §.

 Vattendomstolen skall förordna en eller

 flera lämpliga personer att förvara ett

 exemplar av handlingarna i målet

 (aktförvarare). Namn och adress på

 aktförvararen skall anges i kungörelsen.

 I kungörelsen skall vidare tillkännages

 att kallelser och andra meddelanden i

 målet till parterna skall, om de inte

 särskilt tillställs part, införas i

 ortstidning samt hållas tillgängliga hos

 aktförvararen. Om kallelser och andra

 meddelanden inte införs i alla

 ortstidningar, skall av kungörelsen

 framgå att de kommer att införas i ett

 begränsat antal ortstidningar.

 Kungörelsen skall Kungörelsen skall

 snarast införas i snarast införas i

 Post- och Inrikes ortstidning. En

 Tidningar och i utskrift av kun-

 ortstidning. En ut- görelsen skall

 skrift av kun- vidare sändas till

 görelsen skall varje sakägare som

 vidare sändas till har angetts i

 varje sakägare som ansökningen eller

 har angetts i som på annat sätt är

 ansökningen eller känd för domstolen.

 som på annat sätt

 är känd för dom-

 stolen.

 Om ansökningen berör fast egendom som är

 samfälld för flera fastigheter, behöver

 någon utskrift av kungörelsen inte sändas

 till de särskilda delägarna i

 samfälligheten. Finns en känd styrelse

 för samfälligheten, skall en utskrift av

 kungörelsen sändas till styrelsen.

 19 kap.

 5 §

 När vattenskyddsområde fastställts och

 när föreskrifter enligt 2 eller 3 §

 meddelats, ändrats eller upphävts, skall

 beslutet snarast möjligt kungöras på det

 sätt som är föreskrivet beträffande

 författningar i allmänhet. Kungörelse om

 beslutet skall också införas i

 ortstidning. Sökande och sakägare anses

 ha fått del av beslutet den dag

 kungörelsen var införd i ortstidning.

 1Senaste lydelse 1987:680.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 Om beslutet

 uppenbarligen berör

 endast viss eller

 vissa sakägare, får,

 i stället för att

 kungörande i tidning

 sker, beslutet

 delges med

 sakägaren.

 Om beslutet har meddelats efter ansökan,

 skall sökanden betala kostnaderna för

 kungörandet.

 ____________

 Denna lag träder i kraft den 1 juli

 1993.

 31

 5 Förslag till

 Lag om ändring i lagen (1929:405) med

 vissa föreskrifter angående tillämpningen

 här i riket av svensk-norska

 vattenrättskonventionen av den 11 maj

 1929

 Härigenom föreskrivs att 9 § lagen

 (1929:405) med vissa föreskrifter

 angående tillämpningen här i riket av

 svensk-norska vattenrättskonventionen av

 den 11 maj 19291 skall ha följande

 lydelse.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 9 §

 Då ansökan angående ett företag, vilken

 ingivits till myndighet i Norge, inkommit

 till Utrikesdepartementet, skall den

 jämte tillhörande bilagor sändas till

 vattendomstolen. Vad som nu sagts skall

 även gälla i fråga om upplysningar som

 avses i tredje punkten av art. 15 i

 konventionen.

 Sedan de i första Sedan de i första

 stycket avsedda stycket avsedda

 handlingarna handlingarna

 inkommit till inkommit till

 vattendomstolen vattendomstolen

 skall domstolen skall domstolen

 genast utfärda genast utfärda

 kungörelse om an- kungörelse om ansök-

 sökningen. ningen. Kungörelsen

 Kungörelsen skall skall innehålla dels

 innehålla dels uppgift om före-

 uppgift om före- tagets beskaffenhet

 tagets beskaffenhet och omfattning samt

 och omfattning samt de verkningar, som

 de verkningar, som därav kan väntas

 därav kan väntas uppkomma inom

 uppkomma inom svenskt område, dels

 svenskt område, underrättelse om vad

 dels underrättelse sakägare, som vill

 om vad sakägare, hos norsk myndighet

 som vill hos norsk framställa erinran i

 myndighet fram- anledning av

 ställa erinran i företaget, har att

 anledning av iaktta samt om att

 företaget, har att erinringar i

 iaktta samt om att anledning av ansök-

 erinringar i ningen skall inom en

 anledning av an- viss, i kungörelsen

 sökningen skall utsatt tid insändas

 inom en viss, i till

 kungörelsen utsatt vattendomstolen.

 tid insändas till Kungörelsen skall

 vattendomstolen. innehålla tillkänna-

 Kungörelsen skall givande att ett

 innehålla exemplar av ansök-

 tillkännagivande ningshandlingarna

 att ett exemplar av finns tillgängligt

 ansökningshand- på vattendomstolens

 lingarna finns kansli eller på

 tillgängligt på annan lämplig plats

 vattendomstolens som vattendomstolen

 kansli eller på bestämmer. Genom

 annan lämplig plats vattendomstolens

 som vattendomstolen försorg skall

 bestämmer. Genom kungörelsen så snart

 vattendomstolens det kan ske införas

 försorg skall i ortstidning. Ett

 kungörelsen så exemplar av kun-

 snart det kan ske

 införas i orts-

 tidning samt i

 Post- och Inrikes Föreslagen lydelse

 görelsen skall

 1Lagen omtryckt tillika översändas

 1983:1010. till Utrikesdeparte-

 Nuvarande lydelse mentet, Kam-

 markollegiet,

 Tidningar. Ett Fiskeriverket, be-

 exemplar av kun- rörda kommuner,

 görelsen skall länsstyrelsen och

 tillika översändas andra statliga myn-

 till utrikes- digheter vilkas

 departementet. verksamhet kan

 beröras av

 ansökningen.

 Om det sedan kungörelse utfärdats från

 myndighet i Norge kommer underrättelse om

 frågans fortsatta behandling där, skall

 också ett sådant meddelande kungöras på

 sätt som nu har angetts.

 Är företaget av beskaffenhet, att någon

 menlig inverkan därav här i riket

 uppenbarligen icke är att motse,

 erfordras ej kungörelse, som ovan nämnts.

 __________

 Denna lag träder i kraft den 1 juli

 1993.

 32

 6 Förslag till

 Lag om ändring i jordabalken

 Härigenom föreskrivs att 13 kap. 20 §

 jordabalken1 skall ha följande lydelse.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 13 kap.

 20 §

 Det nedsatta beloppet jämte upplupen

 ränta skall av länsstyrelsen utbetalas

 till den som är berättigad därtill. Utan

 fastighetsägarens medgivande får

 utbetalning dock ej ske före

 tillträdesdagen. Ränta som upplupit före

 tillträdesdagen tillfaller

 fastighetsägaren.

 Svarar tomträtten för beviljad eller

 sökt inteckning, äger bestämmelserna om

 fördelning av köpeskilling för exekutivt

 försåld fast egendom motsvarande

 tillämpning. Har rätten bestämt

 lösesumman till högre belopp än

 tomträttshavaren yrkat och uppstår, efter

 betalning av de fordringar som skall utgå

 ur denna, överskott som ej faller inom

 det yrkade beloppet, återställes

 överskottet till fastighetsägaren.

 Sammanträde för Sammanträde för

 fördelningen hålles fördelningen hålles

 så snart det kan så snart det kan

 ske. Kallelse till ske. Kallelse till

 sammanträdet sändes sammanträdet sändes

 genom genom länsstyrelsens

 länsstyrelsens försorg minst två

 försorg minst två veckor i förväg till

 veckor i förväg tomträttshavaren och

 till tomträtts- kända borgenärer som

 havaren och kända har panträtt i tomt-

 borgenärer som har rätten. Om borgenär

 panträtt i är okänd, införes

 tomträtten. Om kallelsen i Post-

 borgenär är okänd, och Inrikes

 införes kallelsen i Tidningar.

 Post- och Inrikes

 Tidningar och tid-

 ning inom orten.

 De med fördelningen förenade kostnaderna

 betalas av fastighetsägaren.

 __________

 Denna lag träder i kraft den 1 juli

 1993.

 1Balken omtryckt 1971:1209.

 33

 7 Förslag till

 Lag om ändring i lagen (1973:1084) om

 avveckling av vissa godmanskap för

 delägare i skifteslag

 Härigenom föreskrives att 5 § lagen

 (1973:1084) om avveckling av vissa

 godmanskap för delägare i skifteslag

 skall ha följande lydelse.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 5 §1

 Fastighetsbildningsmyndigheten

 Fastighetsbildningsmyndigheten

 skall utfärda skall utfärda

 kungörelse om tid kungörelse om tid

 och ställe för och ställe för

 första sammanträde. första sammanträde.

 Kungörelsen skall Kungörelsen skall

 minst fjorton dagar minst fjorton dagar

 före sammanträdet före sammanträdet

 införas i Post- och införas i Post- och

 Inrikes Tidningar Inrikes Tidningar.

 och ortstidning. Gode mannen skall

 Gode mannen skall kallas till

 kallas till samman- sammanträdet.

 trädet. Kallelsen Kallelsen skall i

 skall i god tid god tid före sam-

 före sammanträdet manträdet delges

 delges honom. honom.

 I kungörelsen och kallelsen anges

 ändamålet med förrättningen samt vilket

 skifteslag och vilka ägor förrättningen

 avser.

 __________

 Denna lag träder i kraft den 1 juli

 1993.

 1Senaste lydelse 1977:666.

 34

 8 Förslag till

 Förordning om ändring i

 bisjukdomsförordningen (1974:212)

 Härigenom föreskrivs att 4 och 7 §§

 bisjukdomsförordningen (1974:212)1 skall

 ha följande lydelse.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 4 §2

 Till tillsynsman skall utses en i

 biskötsel kunnig person som har er-

 forderlig kunskap och som i övrigt kan

 anses lämplig för uppdraget. Uppdraget

 får när som helst återkallas.

 Länsstyrelsen Länsstyrelsen skall

 skall genast till genast till

 Jordbruksverket Jordbruksverket

 sända uppgift om de sända uppgift om de

 personer som personer som utsetts

 utsetts till till- till tillsynsmän och

 synsmän och tillsynsdistriktens

 tillsynsdistriktens omfattning samt

 omfattning samt införa uppgifterna i

 införa uppgifterna länets

 i länets författningssamling.

 författningssamling

 och i ortstidning.

 7 §3

 Jordbruksverkets Jordbruksverkets

 beslut varigenom beslut varigenom

 område förklarats område förklarats

 smittat eller smittat eller

 misstänkt för misstänkt för smitta

 smitta eller vari- eller varigenom

 genom sådan sådan förklaring

 förklaring upphävts upphävts eller

 eller ändrats skall ändrats skall

 kungöras på det kungöras på det sätt

 sätt som är som är föreskrivet

 föreskrivet be- beträffande

 träffande författningar i all-

 författningar i mänhet samt införas

 allmänhet samt in- i minst en

 föras i ortstid- ortstidning.

 ning.

 __________

 Denna förordning träder i kraft den 1

 juli 1993.

 1Senaste lydelse av förordningens rubrik

 1987:832.

 2Senaste lydelse 1991:1443.

 3Senaste lydelse 1991:1443.

 35

 9 Förslag till

 Lag om ändring i lagen (1982:129) om

 flyttning av fordon i vissa fall

 Härigenom föreskrivs att 5 § lagen

 (1982:129) om flyttning av fordon i vissa

 fall skall ha följande lydelse.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 5 §

 När ett beslut om flyttning har

 meddelats, skall den myndighet som

 meddelat beslutet underrätta ägaren så

 snart det kan ske. I fråga om fordon som

 innehas med nyttjanderätt för bestämd tid

 om minst ett år skall även den som har

 upplåtit nyttjanderätten (uthyraren)

 underrättas.

 Om ett fordon har Om ett fordon har

 flyttats till en flyttats till en

 särskild särskild

 uppställningsplats uppställningsplats

 och ägaren inte har och ägaren inte har

 kunnat anträffas, kunnat anträffas,

 skall den myndighet skall den myndighet

 som verkställt som verkställt

 flyttningen kungöra flyttningen

 den i ortstidning tillkännage den

 eller på annat genom anslag i

 lämpligt sätt. myndighetens lokal.

 Myndigheten skall Myndigheten skall

 också vidta de också vidta de fort-

 fortsatta undersök- satta undersökningar

 ningar och åtgärder och åtgärder som kan

 som kan anses anses påkallade för

 påkallade för att att göra

 göra underrättelse underrättelse

 möjlig. möjlig.

 I fall då ett fordon har flyttats till

 en särskild uppställningsplats, skall

 underrättelse enligt första stycket

 innehålla upplysning om vad som enligt

 6 § blir följden om fordonet inte

 avhämtas inom där angiven tid. Kungörelse

 enligt andra stycket skall innehålla

 uppgift om följden enligt 6 § av att

 ägaren efter där angiven tid fortfarande

 är okänd.

 __________

 Denna lag träder i kraft den 1 juli

 1993.

 36

 10 Förslag till

 Förordning om ändring i förordningen

 (1982:198) om flyttning av fordon i vissa

 fall

 Härigenom föreskrivs att 12 §

 förordningen (1982:198) om flyttning av

 fordon i vissa fall skall ha följande

 lydelse.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 12 §

 Kungörelse om Tillkännagivande av

 flyttning av fordon flyttning av fordon

 får ske genom att skall anslås senast

 samtliga flytt- under veckan efter

 ningar som ägt rum flyttningen ägt rum

 under en kalen- och finnas

 dervecka tillgängligt hos

 tillkännages gemen- polismyndigheten.

 samt i ortstidning

 snarast möjligt

 under påföljande

 vecka. Sådana kun-

 görelser skall, om

 det lämpligen kan

 ske, införas på

 samma veckodag vid

 varje tillfälle.

 Kungörelser som

 införs i tidning

 skall finnas

 tillgängliga hos

 polismyndigheten.

 ___________

 Denna förordning träder i kraft den

 1 juli 1993.

 37

 11 Förslag till

 Förordning om ändring i

 fastighetstaxeringsförordningen

 (1979:1193)

 Härigenom föreskrivs att 3 kap. 1 § och

 11 kap. 1 § fastighetstaxerings-

 förordningen (1979:1193) skall ha

 följande lydelse.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 3 kap.

 1 §1

 Skattemyndigheten Skattemyndigheten

 skall i god tid skall på lämpligt

 före den 1 december sätt informera om en

 året före förestående

 taxeringsåret i fastighetstaxering.

 ortstidning låta

 införa kungörelse,

 som skall innehålla

 följande:

 1. Erinran om

 skyldigheten att

 avlämna

 deklarationer och

 uppgifter för den

 förestående fastig-

 hetstaxeringen samt

 om påföljden för

 underlåtenhet att

 fullgöra denna

 skyldighet.

 2. Underrättelse

 om var blanketter

 till deklarationer

 och övriga upp-

 gifter

 tillhandahålls samt

 om att förtryckta

 deklarations-

 blanketter kommer

 att utsändas.

 3. Upplysning om

 tid och plats för

 att avlämna

 deklarationerna och

 uppgifterna.

 4. Underrättelse

 om att den om

 önskar närmare

 upplysningar rö-

 rande

 uppgiftsskyldigheten

 får vända sig till

 skattemyndigheten.

 11 kap.

 1 §2

 Skattemyndigheten Skattemyndigheten

 skall i god tid skall på lämpligt

 före den 15 sätt informera om en

 februari under förestående särskild

 taxeringsårdet i fastighetstaxering.

 ortstidning låta

 införa kungörelse,

 som skall innehålla

 följande:

 1. Möjligheten att

 vid den förestående

 särskilda fastig-

 hetstaxeringen Föreslagen lydelse

 begära ny taxering

 1Senaste lydelse

 1990:1270

 2Senaste lydelse

 1990:1270.

 Nuvarande lydelse

 enligt 16 kap.

 2-5 §§

 fastig-hetstaxeringslagen

 (1979:1152) genom

 att lämna särskild

 fastig-

 hetsdeklaration

 eller inkomma med

 framställning

 enligt 16 kap. 4

 och 5 §§ samma lag.

 2. Underrättelse

 om var blanketter

 till särskild

 fastighets-

 deklaration och

 övriga uppgifter

 tillhandahålls.

 3. Upplysning om

 tid och plats för

 avlämnande av

 särskilda fastig-

 hetsdeklarationer

 och framställningar

 om ny taxering.

 4. Underrättelse

 om att den som

 önskar närmare

 upplysningar om

 rätten att begära

 ny taxering får

 vända sig till

 skattemyndigheten.

 __________

 Denna förordning träder i kraft den

 1 juli 1993.

 38

 12 Förslag till

 Lag om ändring i försäkringsrörelselagen

 (1982:713)

 Härigenom föreskrivs att 20 kap. 2 och

 3 §§ försäkringsrörelselagen (1982:713)

 skall ha följande lydelse.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 20 kap.

 2 §1

 Finansinspektionen Finansinspektionen

 skall utan dröjsmål skall utan dröjsmål

 i Post- och Inrikes i Post- och Inrikes

 Tidningar kungöra Tidningar kungöra

 vad som införs i vad som införs i

 för- försäkringsregistret

 säkringsregistret med undantag av

 med undantag av registrering av

 registrering av underrättelser

 underrättelser enligt 14 kap. 20 §.

 enligt 14 kap. En ändring i ett

 20 §. En kungörelse förhållande som

 som avser en tidigare har införts

 ändring i ett för- i registret skall

 hållande som anslås på Finans-

 tidigare har inspektionens

 införts i registret anslagstavla i

 behöver endast ange stället för att

 ändringens art. kungöras i Post- och

 Inrikes Tidningar.

 3 §

 Det som enligt Det som enligt

 denna lag eller denna lag eller

 särskilda särskilda

 bestämmelser har bestämmelser har in-

 införts i förts i

 försäkringsregistret försäkringsregistret

 skall anses ha skall anses ha

 kommit till tredje kommit till tredje

 mans kännedom, om mans kännedom, om

 införandet har kun- införandet har kun-

 gjorts i Post- och gjorts i Post- och

 Inrikes Tidningar Inrikes Tidningar

 enligt 2 § och det eller på Finans-

 inte av inspektionens

 omständigheterna anslagstavla enligt

 framgår att han 2 § och det inte av

 varken kände till omständigheterna

 eller borde ha känt framgår att han

 till det som varken kände till

 kungjorts. eller borde ha känt

 till det som

 kungjorts.

 __________

 Denna lag träder i kraft den 1 juli

 1993.

 1Senaste lydelse 1991:1767.

 39

 13 Förslag till

 Lag om ändring i bankrörelselagen

 (1987:617)

 Härigenom föreskrivs att 8 kap. 2 och

 3 §§ bankrörelselagen (1987:617) skall ha

 följande lydelse.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 8 kap.

 2 §1

 Finansinspektionen skall utan dröjsmål

 kungöra i Post- och Inrikes Tidningar vad

 som införs i bankregistret med undantag

 för registrering av underrättelse enligt

 1. 2 kap. 17 § bankaktiebolagslagen

 (1968:618), 2 kap. 14 § sparbankslagen

 (1987:619) och 2 kap. 7 §

 föreningsbankslagen (1987:620) om dagen

 för kungörelse om rörelsens öppnande,

 2. 10 kap. 20 § bankaktiebolagslagen,

 6 kap. 19 § sparbankslagen och 9 kap.

 20 § föreningsbankslagen från tingsrätten

 om att banken blivit försatt i konkurs,

 att beslut om konkurs upphävts eller att

 konkurs avslutats samt

 3. 11 kap. 4 § bankaktiebolagslagen och

 7 kap. 5 § sparbankslagen om

 fusionstillstånd.

 En kungörelse som En ändring i ett

 avser ändring i ett förhållande som

 förhållande som ti- tidigare har införts

 digare har införts i registret skall

 i registret skall anslås på Finansin-

 endast ange spektionens an-

 ändringens art. slagstavla i stället

 för att kungöras i

 Post- och Inrikes

 Tidningar.

 3 §

 Det som har blivit Det som har blivit

 infört i bank- infört i

 registret skall bankregistret skall

 anses ha kommit anses ha kommit till

 till tredje mans tredje mans känne-

 kännedom, om det dom, om det har

 har kungjorts i kungjorts i

 Post- och Inrikes Post- och Inrikes

 Tidningar enligt Tidningar eller på

 2 § och det inte av Finansinspektionens

 omständigheterna anslagstavla enligt

 framgår att han 2 § och det inte av

 varken kände till omständigheterna

 eller borde ha känt framgår att han

 till det som varken kände till

 kungjorts. eller borde ha känt

 till det som

 kungjorts.

 __________

 Denna lag träder i kraft den 1 juli

 1993.

 1Senaste lydelse 1991:1860.

 40

 14 Förslag till

 Lag om ändring i lagen (1950:272) om rätt

 för utländska försäkringsföretag att

 driva försäkringsrörelse i Sverige

 Härigenom föreskrivs att 9 och 24 §§

 lagen (1950:272) om rätt för utländska

 försäkringsföretag att driva

 försäkringsrörelse i Sverige1 skall ha

 följande lydelse.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 9 §

 Å ändring av stadfästa grunder skall ock

 sökas regeringens stadfästelse. I

 regeringens ställe äger

 finansinspektionen besluta i sådant

 ärende, om det icke är av principiell

 betydelse eller eljest av synnerlig vikt.

 Ansökningen skall inlämnas till

 Finansinspektionen.

 Ansökan om förlängning av koncession,

 som beviljats för bestämd tid, skall

 prövas av den myndighet som beviljat

 koncessionen. ansökningen skall inlämnas

 till Finansinspektionen sist sex månader

 före utgången av den löpande

 koncessionen.

 Utses ny generalagent, skall företaget

 hos Finansinspektionen söka dess

 godkännande av generalagenten.

 Har ändring av Har ändring av

 grunder stadfästs grunder stadfästs

 eller har eller har

 förlängning av förlängning av

 koncession koncession beviljats

 beviljats eller ny eller ny

 generalagent blivit generalagent blivit

 godkänd, skall godkänd, skall

 finansinspektionen Finansinspektionen

 låta införa kungöra detta genom

 kungörelse därom i anslag på inspek-

 Post- och Inrikes tionens anslags-

 Tidningar. tavla.

 24 §

 Generalagenten vare pliktig:

 att, där ändring vidtages i det för

 företaget gällande reglementet, inom tre

 månader därefter till Finansinspektionen

 insända beslutet därom;

 att, därest av myndigheterna i

 företagets hemland framställs anmärkning

 mot företagets verksamhet, så fort ske

 kan skriftligen underrätta Finans-

 inspektionen därom;

 att, inom åtta månader efter utgången av

 varje räkenskapsår till Finans-

 inspektionen insända den i 10 § avsedda

 redogörelsen angående företagets

 verksamhet inom riket;

 att, beträffande livförsäkringsrörelse,

 till Finansinspektionen insända följande

 enligt inspektionens anvisningar

 upprättade och av aktuarien undertecknade

 handlingar nämligen dels inom åtta

 månader efter varje räkenskapsårs utgång

 redogörelse för beräkning av premiereserv

 och av återbäring, dels ock, i den mån så

 påfordras av inspektionen,

 statistisk-ekonomisk utredning angående

 verksamheten;

 1Lagen omtryckt 1989:1082.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 att, inom tre månader efter det att

 årsredovisningen och revisionsberättelsen

 blivit å sammanträde med företagets

 delägare framlagda till

 Finansinspektionen insända ett exemplar

 av dessa handlingar;

 att även i andra fall än ovan sagts

 lämna Finansinspektionen de upplysningar,

 som av inspektionen begäras i fråga om

 företaget och dess verksamhet inom riket,

 samt att när som helst för befattnings-

 havare hos Finansinspektionen, som är

 behörig att företräda inspektionen, eller

 annan som av inspektionen förordnats att

 företräda denna, hålla kassa och övriga

 tillgångar samt böcker, räkenskaper och

 andra handlingar tillgängliga för

 granskning.

 Innefattar ändring Innefattar ändring

 i reglementet i reglementet

 ändring av ändring av

 företagets firma, företagets firma,

 skall skall

 finansinspektionen Finansinspektionen

 låta införa kun- kungöra firma-

 görelse om ändringen genom

 firmaändringen i anslag på inspek-

 Post- och Inrikes tionens

 Tidningar. anslagstavla.

 __________

 Denna lag träder i kraft den 1 juli

 1993.

 41

 Bilaga 2

 Förteckning över remissinstanser som

 yttrat sig över departementspromemorian

 Vissa kungörandefrågor (Ds 1992:90)

 Yttranden över promemorian har till

 Justitiedepartementet avgetts av

 Justitiekanslern, Domstolsverket,

 Rikspolisstyrelsen, Riksskatteverket,

 Konsumentverket, Statskontoret,

 Riksrevisionsverket, Finansinspektionen,

 Patent- och registreringsverket,

 Kammarkollegiet, Statens lantmäteriverk,

 Jordbruksverket, Svea hovrätt, Stockholms

 tingsrätt, Växjö tingsrätt, Umeå

 tingsrätt, Kammarrätten i Göteborg,

 Länsrätten i Uppsala län, Länsstyrelsen i

 Kristianstads län, Länsstyrelsen i

 Norrbottens län, Polismyndigheten i

 Stockholm, Polisstyrelsen i Malmö,

 Skattemyndigheten i Göteborgs och Bohus

 län, Kronofogdemyndigheten i Östergöt-

 lands län, Riksdagens ombudsmän, Svenska

 Akademien, Presstödsnämnden, Sveriges

 advokatsamfund, Sveriges Köpmannaförbund,

 Sveriges Försäkringsförbund, Tjänste-

 männens Centralorganisation, Svenska

 Tidningsutgivareföreningen, Svenska

 Journalistförbundet, Svenska

 Bankföreningen, Sparbankernas Bank och

 Sveriges Fastighetsägareförbund.

 47

 Bilaga 3

 Lagrådsremissens lagförslag

 1 Förslag till

 Lag om ändring i delgivningslagen

 (1970:428)

 Härigenom föreskrivs att 17 §

 delgivningslagen (1970:428)

 skall ha följande lydelse.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 17 §1

 Kungörelsedelgivning

 Kungörelsedelgivning

 sker genom att sker genom att

 handlingen hålles handlingen hålls

 tillgänglig viss tillgänglig viss tid

 tid hos myndigheten hos myndigheten

 eller på plats, som eller på plats, som

 myndigheten myndigheten

 bestämmer, och bestämmer, och genom

 genom att meddelan- att meddelande härom

 de härom och om och om handlingens

 handlingens huvudsakliga inne-

 huvudsakliga inne- håll införs i Post-

 håll införes i och Inrikes Tid-

 Post- och Inrikes ningar och

 Tidningar och ortstidning eller

 ortstidning eller endera av dessa inom

 endera av dessa tio dagar från

 inom tio dagar från beslutet om

 beslut om kungörelsedel-

 kungörelsedel- givning. Om det

 givning. Är finns särskild

 införande i tidning anledning att anta

 uppenbarligen att införande i

 meningslöst, får tidning är

 meddelandet i meningslöst, får

 stället anslås i meddelandet i

 myndighetens lokal stället anslås i

 inom samma tid. myndighetens lokal

 Detta förfarande inom samma tid.

 får också användas, Detta förfarande får

 om kungörelsedel- också användas, om

 givning enligt 15 § kungörelsedelgivning

 ägt rum och där- enligt 15 § ägt rum

 efter ny delgivning och därefter ny

 skall ske i samma delgivning skall ske

 mål eller ärende. i samma mål eller

 Vid delgivning i ärende. Vid del-

 fall som avses i givning i fall som

 16 § första stycket avses i 16 § första

 andra punkten med stycket andra

 de personer som hyr punkten med de

 eller annars personer som hyr

 innehar lägenhet i eller annars innehar

 samma fastighet lägenhet i samma

 skall dessutom fastighet skall

 meddelandet anslås dessutom meddelandet

 inom fastigheten på anslås inom

 lämpligt sätt inom fastigheten på lämp-

 tio dagar från ligt sätt inom tio

 beslutet om dagar från beslutet

 kungörelsedelgiv- om kungörelsedelgiv-

 ning. ning.

 1Senaste lydelse 1992:1250.

 48

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 I fall som avses i 16 § första och andra

 stycket sändes dessutom meddelande med

 posten till någon eller några av de

 personer som sökes för delgivning under

 deras vanliga adresser för att vara till-

 gängligt för alla dem som avses med

 delgivningen. Ingår statlig myndighet

 eller kommun bland dem som avses med

 delgivningen, skall sådant meddelande

 alltid sändas till myndigheten eller

 kommunen. Gäller delgivningen i fall som

 avses i 16 § första stycket andra punkten

 de personer som hyr eller annars innehar

 lägenhet i samma fastighet, skall i

 stället handlingen eller meddelande

 enligt 6 § andra stycket sändas med

 posten till envar av dem, om ej också

 detta förfarande skulle medföra större

 kostnad och besvär än som är försvarligt

 med hänsyn till ändamålet med

 delgivningen.

 Har i fall som avses i 16 § tredje

 stycket den juridiska personen en

 registrerad postadress, sänds dessutom

 meddelande med posten till den juridiska

 personen under denna adress.

 __________

 Denna lag träder i kraft den 1 januari

 1994.

 49

 2 Förslag till

 Lag om ändring i vattenlagen (1983:291)

 Härigenom föreskrivs att 13 kap. 22 §

 och 19 kap. 5 § vattenlagen (1983:291)

 skall ha följande lydelse.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 13 kap.1

 22 §

 Upptas ansökningen, skall

 vattendomstolen utfärda kungörelse om fö-

 retaget. I kungörelsen skall lämnas en

 kortfattad redogörelse för ansökningen

 och på lämpligt sätt anges de fastigheter

 som kan beröras. Dessutom skall erinras

 om innehållet i 29 och 40 §§ och anges

 sista tidpunkt för erinringar enligt

 29 §.

 Vattendomstolen skall förordna en eller

 flera lämpliga personer att förvara ett

 exemplar av handlingarna i målet

 (aktförvarare). Namn och adress på

 aktförvararen skall anges i kungörelsen.

 I kungörelsen skall vidare tillkännages

 att kallelser och andra meddelanden i

 målet till parterna skall, om de inte

 särskilt tillställs part, införas i

 ortstidning samt hållas tillgängliga hos

 aktförvararen. Om kallelser och andra

 meddelanden inte införs i alla

 ortstidningar, skall av kungörelsen

 framgå att de kommer att införas i ett

 begränsat antal ortstidningar.

 Kungörelsen skall Kungörelsen skall

 snarast införas i snarast införas i

 Post- och Inrikes ortstidning. En

 Tidningar och i utskrift av kun-

 ortstidning. En ut- görelsen skall

 skrift av kun- vidare sändas till

 görelsen skall varje sakägare som

 vidare sändas till har angetts i

 varje sakägare som ansökningen eller

 har angetts i som på annat sätt är

 ansökningen eller känd för domstolen.

 som på annat sätt

 är känd för dom-

 stolen.

 Om ansökningen berör fast egendom som är

 samfälld för flera fastigheter, behöver

 någon utskrift av kungörelsen inte sändas

 till de särskilda delägarna i

 samfälligheten. Finns en känd styrelse

 för samfälligheten, skall en utskrift av

 kungörelsen sändas till styrelsen.

 19 kap.

 5 §

 När vattenskyddsområde fastställts och

 när föreskrifter enligt 2 eller 3 §

 meddelats, ändrats eller upphävts, skall

 beslutet snarast möjligt kungöras på det

 sätt som är föreskrivet beträffande

 författningar i allmänhet. Kungörelse om

 beslutet skall också införas i

 ortstidning. Sökande och sakägare anses

 ha fått del av beslutet den dag kungörel-

 sen var införd i ortstidning.

 1Senaste lydelse 1987:680.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 Om beslutet

 uppenbarligen berör

 endast viss eller

 vissa sakägare, får,

 i stället för att

 kungörande i

 ortstidning sker,

 beslutet delges med

 sakägarna.

 Om beslutet har meddelats efter ansökan,

 skall sökanden betala kostnaderna för

 kungörandet.

 ____________

 Denna lag träder i kraft den 1 januari

 1994.

 50

 3 Förslag till

 Lag om ändring i lagen (1929:405) med

 vissa föreskrifter angående tillämpningen

 här i riket av svensk-norska vatten-

 rättskonventionen av den 11 maj 1929

 Härigenom föreskrivs att 9 § lagen

 (1929:405) med vissa föreskrifter

 angående tillämpningen här i riket av

 svensk-norska vattenrättskonventionen av

 den 11 maj 19291 skall ha följande

 lydelse.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 9 §

 Då ansökan angående ett företag, vilken

 ingivits till myndighet i Norge, inkommit

 till Utrikesdepartementet, skall den

 jämte tillhörande bilagor sändas till

 vattendomstolen. Vad som nu sagts skall

 även gälla i fråga om upplysningar som

 avses i tredje punkten av art. 15 i

 konventionen.

 Sedan de i första Sedan de i första

 stycket avsedda stycket avsedda

 handlingarna handlingarna

 inkommit till inkommit till

 vattendomstolen vattendomstolen

 skall domstolen skall domstolen

 genast utfärda genast utfärda

 kungörelse om an- kungörelse om an-

 sökningen. sökan. Kungörelsen

 Kungörelsen skall skall innehålla dels

 innehålla dels uppgift om

 uppgift om före- företagets be-

 tagets beskaffenhet skaffenhet och

 och omfattning samt omfattning samt de

 de verkningar, som verkningar, som

 därav kan väntas därav kan väntas

 uppkomma inom uppkomma inom

 svenskt område, svenskt område, dels

 dels underrättelse underrättelse om vad

 om vad sakägare, sakägare, som vill

 som vill hos norsk hos norsk myndighet

 myndighet fram- framställa erinran i

 ställa erinran i anledning av

 anledning av fö- företaget, har att

 retaget, har att iaktta samt om att

 iaktta samt om att erinringar i

 erinringar i anledning av ansökan

 anledning av ansök- skall inom en viss,

 ningen skall inom i kungörelsen utsatt

 en viss, i kun- tid insändas till

 görelsen utsatt tid vattendomstolen.

 insändas till Kungörelsen skall

 vattendomstolen. innehålla till-

 Kungörelsen skall kännagivande att ett

 innehålla exemplar av

 tillkännagivande ansökningshand-

 att ett exemplar av lingarna finns till-

 ansökningshand- gängligt på

 lingarna finns vattendomstolens

 tillgängligt på kansli eller på

 vattendomstolens annan lämplig plats

 kansli eller på som vattendomstolen

 annan lämplig plats bestämmer. Genom

 som vattendomstolen vattendomstolens

 bestämmer. Genom försorg skall

 vattendomstolens kungörelsen så snart

 försorg skall det kan ske införas

 kungörelsen så i ortstidning. Ett

 snart det kan ske exemplar av kun-

 införas i görelsen skall

 ortstidning samt i dessutom sändas

 Post- och Inrikes

 Tidningar. Ett

 Föreslagen lydelse

 1Lagen omtryckt

 1983:1010. till Utrikesdeparte-

 Nuvarande lydelse mentet, Kam-

 markollegiet,

 exemplar av Fiskeriverket, be-

 kungörelsen skall rörda kommuner,

 tillika översändas länsstyrelsen och

 till utrikesde- andra statliga myn-

 partementet. digheter vilkas

 verksamhet kan

 beröras av ansökan.

 Om det sedan kungörelse utfärdats från

 myndighet i Norge kommer underrättelse om

 frågans fortsatta behandling där, skall

 också ett sådant meddelande kungöras på

 sätt som nu har angetts.

 Är företaget av beskaffenhet, att någon

 menlig inverkan därav här i riket

 uppenbarligen icke är att motse,

 erfordras ej kungörelse, som ovan nämnts.

 ___________

 Denna lag träder i kraft den 1 januari

 1994.

 51

 4 Förslag till

 Lag om ändring i jordabalken

 Härigenom föreskrivs att 13 kap. 20 §

 jordabalken1 skall ha följande lydelse.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 13 kap.

 20 §

 Det nedsatta beloppet jämte upplupen

 ränta skall av länsstyrelsen utbetalas

 till den som är berättigad därtill. Utan

 fastighetsägarens medgivande får

 utbetalning dock ej ske före

 tillträdesdagen. Ränta som upplupit före

 tillträdesdagen tillfaller

 fastighetsägaren.

 Svarar tomträtten för beviljad eller

 sökt inteckning, äger bestämmelserna om

 fördelning av köpeskilling för exekutivt

 försåld fast egendom motsvarande

 tillämpning. Har rätten bestämt

 lösesumman till högre belopp än

 tomträttshavaren yrkat och uppstår, efter

 betalning av de fordringar som skall utgå

 ur denna, överskott som ej faller inom

 det yrkade beloppet, återställes

 överskottet till fastighetsägaren.

 Sammanträde för Sammanträde för

 fördelningen hålles fördelningen hålls

 så snart det kan så snart det kan

 ske. Kallelse till ske. Kallelse till

 sammanträdet sändes sammanträdet sänds

 genom genom länsstyrelsens

 länsstyrelsens försorg minst två

 försorg minst två veckor i förväg till

 veckor i förväg tomträttshavaren och

 till tomträtts- kända borgenärer som

 havaren och kända har panträtt i

 borgenärer som har tomträtten. Om

 panträtt i tomt- borgenär är okänd,

 rätten. Om borgenär införs kallelsen i

 är okänd, införes Post- och Inrikes

 kallelsen i Post- Tidningar.

 och Inrikes

 Tidningar och

 tidning inom orten.

 De med fördelningen förenade kostnaderna

 betalas av fastighetsägaren.

 __________

 Denna lag träder i kraft den 1 januari

 1994.

 1Balken omtryckt 1971:1209.

 52

 5 Förslag till

 Lag om ändring i lagen (1982:129) om

 flyttning av fordon i vissa fall

 Härigenom föreskrivs att 5 § lagen

 (1982:129) om flyttning av fordon i vissa

 fall skall ha följande lydelse.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 5 §

 När ett beslut om flyttning har

 meddelats, skall den myndighet som

 meddelat beslutet underrätta ägaren så

 snart det kan ske. I fråga om fordon som

 innehas med nyttjanderätt för bestämd tid

 om minst ett år skall även den som har

 upplåtit nyttjanderätten (uthyraren)

 underrättas.

 Om ett fordon har Om ett fordon har

 flyttats till en flyttats till en

 särskild särskild

 uppställningsplats uppställningsplats

 och ägaren inte har och ägaren inte har

 kunnat anträffas, kunnat anträffas,

 skall den myndighet skall den myndighet

 som verkställt som verkställt

 flyttningen kungöra flyttningen kungöra

 den i ortstidning den genom anslag i

 eller på annat myndighetens lokal.

 lämpligt sätt. Myndigheten skall

 Myndigheten skall också vidta de fort-

 också vidta de satta undersökningar

 fortsatta under- och åtgärder som kan

 sökningar och åt- anses påkallade för

 gärder som kan att göra

 anses påkallade för underrättelse

 att göra un- möjlig.

 derrättelse möjlig.

 I fall då ett fordon har flyttats till

 en särskild uppställningsplats, skall

 underrättelse enligt första stycket

 innehålla upplysning om vad som enligt

 6 § blir följden om fordonet inte

 avhämtas inom där angiven tid. Kungörelse

 enligt andra stycket skall innehålla

 uppgift om följden enligt 6 § av att

 ägaren efter där angiven tid fortfarande

 är okänd.

 __________

 Denna lag träder i kraft den 1 januari

 1994.

 53

 Bilaga 4

 Lagrådet

 Utdrag ur protokoll vid sammanträde

 1993-09-13

 Närvarande: hovrättspresidenten Bo

 Broomé, justitierådet Bo[REDACTED_EFTERNAMN],

 regeringsrådet Arne Baekkevold.

 Enligt protokoll vid

 regeringssammanträde den 24 juni 1993 har

 regeringen på hemställan av statsrådet

[REDACTED_EFTERNAMN] beslutat inhämta lagrådets

 yttrande över förslag till lagstiftning

 om vissa kungörandefrågor.

 Förslagen har inför lagrådet föredragits

 av hovrättsassessorn Göran[REDACTED_EFTERNAMN].

 Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.

 56

 Innehåll

 Proposition 1

 Propositionens huvudsakliga innehåll 1

 Propositionens lagförslag 2

 Utdrag ur protokoll vid

 regeringssammanträde den

 23 september 1993 10

 1 Inledning 10

 2 Allmänna utgångspunkter 11

 3 Allmän motivering 12

 3.1Lagen (1977:654) om kungörande

 i mål och

 ärenden hos myndighet m.m. 12

 3.2Delgivningslagen (1970:428 15

 3.3Vattenlagen (1983:291) 16

 3.4Lagen (1929:405) med vissa

 föreskrifter an-

 gående tillämpningen här i riket av

 svensk-norska

 vattenrättskonventionen av den 11

 maj 1929 18

 3.5Jordabalken 18

 3.6Lagen (1982:129) om flyttning av

 fordon i

 vissa fall 19

 3.7Lagen (1973:1084) om avveckling

 avvissa god-

 manskap för delägare i skifteslag21

 3.8Försäkringsrörelselagen (1982:713),

 bank-

 rörelselagen (1987:617) och lagen

 (1950:272)

 om rätt för utländska

 försäkringsföretag att

 driva försäkringsrörelse i Sverige22

 3.9Ekonomiska effekter 23

 4 Upprättade lagförslag 24

 5 Specialmotivering 25

 5.1Förslaget till lag om ändring i

 delgivningslagen

 (1970:428) 25

 5.2Förslaget till lag om ändring i

 vattenlagen

 (1983:291) 25

 5.3Förslaget till lag om ändring i

 lagen (1929:405)

 med vissa föreskrifter angående

 tillämpningen

 här i riket av svensk-norska

 vattenrättskonven-

 tionen av den 11 maj 1929 26

 5.4Förslaget till lag om ändring i

 jordabalken 26

 5.5Förslaget till lag om ändring i

 lagen (1982:129)

 om flyttning av fordon i vissa fall

 26

 5.6Ikraftträdande 27

 6 Hemställan 27

 7 Beslut 27

 57

 Bilagor

 1 Promemorians lagförslag 28

 2 Förteckning över remissinstanser som

 yttrat sig över de-

 partementspromemorian Vissa

 kungörandefrågor

 (Ds 1992:90) 47

 3 Lagrådsremissens lagförslag 48

 4 Lagrådets yttrande 56

 58