Regeringens proposition

1996/97:62

Ändringar i lagen (1992:888) om uppgiftsskyldighet på jordbrukets och fiskets

områden, m.m.

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 20 februari 1997

Lena Hjelm-Wallén

 Annika[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Jordbruksdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen läggs fram förslag till vissa ändringar i lagen (1992:888) om

uppgiftsskyldighet på jordbrukets och fiskets områden i syfte att införliva

vissa statistikdirektiv på jordbrukets område.

 Vidare föreslås att lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m. ändras så

att föreskrifter eller i det enskilda fallet beslut kan meddelas om olika former

av hantering av djurkadaver och avfall från djur. Det föreslås vidare att

tillsynen enligt lagen och bemyndigandet att föreskriva om avgifter förtydligas

till att uttryckligen omfatta beslut i enskilda fall. I likhet med

tillsynsmyndigheterna ges EG:s institutioner och av institutionerna utsedda

inspektörer och experter rätt till tillträde till utrymmen där djur hålls eller

där djurkroppar, mjölk eller annat material förvaras. De ges också rätt att få

erforderlig hjälp av djurägaren. Polismyndigheten skall på begäran lämna hjälp

vid tillsynen.

 Lagstiftningen föreslås träda i kraft den 1 juli 1997.

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut................................ 4

2 Lagtext.................................................... 4

 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:888) om uppgifts-

 skyldighet på jordbrukets och fiskets områden....... 4

 2.2 Förslag till lag om upphävande av lagen (1988:89) om

 beslutanderätt för Stiftelsen Lantbrukarnas skördeskadeskydd

 6

 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1683) om

 provtagning på djur, m.m............................ 6

3 Ärendet och dess beredning................................. 9

4 Ändringsbehov i uppgiftsskyldighetslagen - bakgrund........ 10

 4.1 Uppgiftsskyldigheten för näringsidkare EG-anpassas.. 11

 4.2 Bestämmelserna om uppgiftsskyldighet på fiskets område

 utmönstras.......................................... 13

5 Ändringar i provtagningslagen.............................. 14

 5.1 Hantering av animaliskt avfall...................... 14

 5.2 Tillsyn............................................. 15

 5.3 Rätt till tillträde m.m............................. 16

 5.4 Handräckning av polismyndigheten.................... 16

 5.5 Ett utökat straffansvar............................. 17

6 Kostnadskonsekvenser....................................... 17

7 Författningskommentar...................................... 18

 7.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:888) om

 uppgiftsskyldighet på jordbrukets och fiskets områden 18

 7.2 Förslaget till lag om upphävande av lagen (1988:89) om

 beslutanderätt för Stiftelsen Lantbrukarnas skördeskadeskydd

 19

 7.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1683) om

 provtagning på djur, m.m............................ 19

Bilaga 1 Förteckning över remissinstanserna.................. 21

Bilaga 2 Förteckning över direktiv och beslut som gäller statistik på

 jordbruksområdet.................................... 22

Bilaga 3 Lagrådsremissens lagförslag......................... 23

Bilaga 4 Lagrådets yttrande.................................. 28

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den

20 februari 1997................................................. 29

Rättsdatablad.................................................... 30

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till

 1. lag om ändring i lagen (1992:888) om uppgiftsskyldighet på jordbrukets och

fiskets områden,

 2. lag om upphävande av lagen (1988:89) om beslutanderätt för Stiftelsen

Lantbrukarnas skördeskadeskydd,

 3. lag om ändring i lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m.

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:888) om uppgiftsskyldighet på

jordbrukets och fiskets områden

Härigenom föreskrivs1 att rubriken till lagen (1992:888) om uppgiftsskyldighet

på jordbrukets och fiskets områden2 samt 1, 4-6 och 8 §§ lagen skall ha följande

lydelse.

Lag om uppgiftsskyldighet på jordbrukets område

--------------------------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 1 §

 Skyldiga att lämna uppgifter om sin verksamhet enligt denna lag är

 1. den som driver jordbruk, skogsbruk, husdjursskötsel eller trädgårdsodling,

 2. den som äger mark där någon annan driver verksamhet som avses i 1,

--------------------------------------------------------------------

 3. en näringsidkare som tar be- 3. en näringsidkare som tar be-

fattning med sådana varor som fattning med sådana varor som

avses i 1-12, 15-25, 28, 31, 35 avses i 1-12, 15-25, 28, 31, 35

och 38 kap. tulltaxelagen och 38 kap. i bilaga 1 till rådets

(1987:1068), samt förordning (EEG) nr 2658/87 av den

 23 juli 1987 om tulltaxe- och

 statistiknomenklaturen och om

 Gemensamma tulltaxan, samt

 4. en näringsidkare som levererar varor som används vid framställning av

sådana varor som avses i 3.

 4 §3

--------------------------------------------------------------------

 Skyldigheten enligt 1 § 3 och 4 Skyldigheten enligt 1 § 3 och 4

gäller uppgifter om import, gäller uppgifter om import,

export, inköp och försäljning samt export, produktion, inköp och

de uppgifter i övrigt som behövs försäljning samt de uppgifter i

 1. för att belysa förhållandena påövrigt som behövs för att belysa

livsmedelsområdet och följa förhållandena på livsmedelsområdet

effekterna av avregleringen på och följa utvecklingen inom detta

detta område, och område.

 2. för marknadsregleringen på

fiskets område.

 5 §4

--------------------------------------------------------------------

 Uppgifter som samlats in med Uppgifter som samlats in med

stöd av denna lag får användas av stöd av denna lag får användas av

Statens jordbruksverk och Statens jordbruksverk i dess

Fiskeriverket i deras verksamhet verksamhet och av Statistiska

och av Statistiska centralbyrån centralbyrån för statistiska ändamål

för statistiska ändamål och för och för förande av register av

förande av register av lant- lantbruksföretag.

bruksföretag.

 Används insamlade uppgifter för framställning av officiell statistik gäller,

med undantag för uppgiftsskyldigheten, lagen (1992:889) om den officiella

statistiken.

 6 §

--------------------------------------------------------------------

 Uppgifter som samlats in med Uppgifter som samlats in med

stöd av 2 och 3 §§ får användas förstöd av 2 och 3 §§ får användas för be-

beräkning och utbetalning av räkning och utbetalning av bidrag

bidrag på jordbrukets område och i på jordbrukets område. Uppgifterna

ärenden om skördeskadeskydd. får också utnyttjas för jordbrukets

Uppgifterna får också utnyttjas förberedskapsorganisation eller för

jordbrukets blockorganisation annan beredskapsplanläggning.

eller för annan

beredskapsplanläggning.

 Varje enhet för lantbruksfrågor eller annan enhet med motsvarande funktion

inom en länsstyrelse skall för sin verksamhet på jordbrukets område ha tillgång

till uppgifterna.

 8 §5

--------------------------------------------------------------------

 Kontroll av att uppgifter som Kontroll av att uppgifter som

samlas in med stöd av lagen är samlas in med stöd av lagen är

riktiga utövas av Statens riktiga utövas av Statens

jordbruksverk och av jordbruksverk.

Fiskeriverket.

 Jordbruksverket och Jordbruksverket har rätt att på

Fiskeriverket har rätt att på begäran få de upplysningar och

begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för kont-

handlingar som behövs för rollen. Jordbruksverket har också

kontrollen samt att få tillträde rätt till tillträde till lokaler

till lokaler och andra utrymmen. och andra utrymmen samt rätt att

Därutöver har Jordbruksverket rätt göra fältmätningar och

att göra fältmätningar och fältbesiktningar. Jordbruksverket

fältbesiktningar. Jordbruksverket har dock inte med stöd av denna

och Fiskeriverket har dock inte lag rätt till tillträde till

med stöd av denna lag rätt till bostäder.

tillträde till bostäder.

 Denna lag träder i kraft den 1 juli 1997.

2.2 Förslag till lag om upphävande av lagen (1988:89) om beslutanderätt för

Stiftelsen Lantbrukarnas skördeskadeskydd

Härigenom föreskrivs att lagen (1988:89) om beslutanderätt för Stiftelsen

Lantbrukarnas skördeskadeskydd skall upphöra att gälla vid utgången av juni

1997.

2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1683) om provtagning på djur,

m.m.

Härigenom föreskrivs1 i fråga om lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m.2

 dels att 7, 8, 9 och 10 §§ skall ha följande lydelse,

 dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 4 b §, av följande lydelse.

--------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 4 b §

--------------------------------------------------------------------

 Regeringen eller den myndighet

 som regeringen bestämmer får

 meddela föreskrifter eller i det

 enskilda fallet besluta om

 omhändertagande, bearbetning och

 hantering i övrigt av djurkadaver

 och annat animaliskt avfall.

 7 §3

--------------------------------------------------------------------

 Statens jordbruksverk utövar Statens jordbruksverk utövar

tillsynen över att föreskrifter tillsynen över att föreskrifter

meddelade med stöd av 4-6 §§ följs.meddelade med stöd av 2 och 4-6 §§

Jordbruksverket får överlåta åt läns-följs. Detsamma gäller beslut med-

styrelsen att utöva viss tillsyn delade med stöd av 2, 4, 4 a eller

inom länet. Verket får också överlåta4 b §. Jordbruksverket får överlåta åt

åt en kommun att inom kommunen länsstyrelsen att utöva viss till-

kontrollera att föreskrifter syn inom länet. Verket får också

meddelade med stöd av 6 § följs. överlåta åt en kommun att inom

 kommunen kontrollera att

 föreskrifter eller beslut

 meddelade med stöd av 4 b eller 6 §

 följs.

--------------------------------------------------------------------

 En tillsynsmyndighet får En tillsynsmyndighet får meddela

meddela de förelägganden som behövsde förelägganden som behövs för att

för att föreskrifter som har föreskrifter som har meddelats med

meddelats med stöd av 4-6 §§ skall stöd av 2 och 4-6 §§ skall följas.

följas. Detsamma gäller beslut meddelade

 med stöd av 2, 4, 4 a eller 4 b §.

 Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela

föreskrifter om hur tillsynen skall bedrivas.

 8 §4

--------------------------------------------------------------------

 För tillsyn eller andra åtgärder För tillsyn eller andra åtgärder

enligt denna lag eller enligt enligt denna lag eller enligt

föreskrifter som har meddelats föreskrifter eller beslut som har

med stöd av lagen har den som meddelats med stöd av lagen har

utövar tillsynen eller utför den som utövar tillsynen eller

åtgärderna rätt att få tillträde tillutför åtgärderna rätt att få tillträde

områden, anläggningar, byggnader, till områden, anläggningar,

lokaler och andra utrymmen där byggnader, lokaler och andra

djur hålls eller där djurkroppar, utrymmen där djur hålls eller där

mjölk eller annat material djurkroppar, mjölk eller annat

förvaras. material förvaras.

 Djurägaren skall tillhandahålla den hjälp och lämna de upplysningar som behövs

för att tillsyn eller andra åtgärder skall kunna genomföras.

--------------------------------------------------------------------

 Bestämmelserna i första och andra

 styckena gäller också för EG:s

 institutioner och av institutio-

 nerna utsedda inspektörer och

 experter.

 Polismyndigheten skall på begäran

 lämna den handräckning som behövs

 vid tillsynen eller vid andra

 åtgärder enligt denna lag eller en-

 ligt föreskrifter eller beslut som

 har meddelats med stöd av lagen.

 9 §5

--------------------------------------------------------------------

 Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet

som regeringen bestämmer får som regeringen bestämmer får

meddela föreskrifter om meddela föreskrifter om skyldighet

skyldighet att betala ersättning att betala ersättning för provtag-

för provtagning, undersökning ning, undersökning eller kontroll

eller kontroll enligt denna lag enligt denna lag eller enligt

eller enligt föreskrifter föreskrifter eller beslut

meddelade med stöd av lagen. meddelade med stöd av lagen.

 10 §6

--------------------------------------------------------------------

 Till böter döms den djurägare som Till böter döms den djurägare som

inte fullgör skyldigheten enligt med uppsåt eller av grov oakt-

8 § andra stycket. samhet bryter mot en föreskrift

 som har meddelats med stöd av 4 §

 första stycket eller som inte

 fullgör skyldigheten enligt 8 §

 andra stycket.

 Denna lag träder i kraft den 1 juli 1997.

3 Ärendet och dess beredning

Lagen (1992:888) om uppgiftsskyldighet på jordbrukets och fiskets områden

(uppgiftsskyldighetslagen) trädde i kraft den 1 januari 1993. Vid lagens

tillkomst förutskickades att både avregleringen på jordbrukets område och

Sveriges närmande till EG kunde komma att ge anledning till en omprövning av den

uppgiftsinsamling som kan ske med stöd av lagen (prop. 1991/92:121 s. 6). Det

har också visat sig att Sveriges medlemskap i EU ger anledning till en översyn

av lagen. Medlemskapet har inneburit att uppgiftsinsamling behöver ske för andra

ändamål än tidigare. Ny lagstiftning med bestämmelser om uppgiftsinhämtande har

också tillkommit.

 Mot den angivna bakgrunden lämnade regeringen den 19 oktober 1995 i uppdrag

till Statens jordbruksverk och Fiskeriverket att göra en översyn av

uppgiftsskyldighetslagen. Myndigheterna har den 7 december 1995 redovisat

uppdraget i varsin skrivelse. Skrivelserna har remissbehandlats. En förteckning

över remissinstanserna finns i bilaga 1. Remissyttrandena finns tillgängliga i

Jordbruksdepartementet (Dnr Jo95/3241).

 Statens jordbruksverk har i en skrivelse till Jordbruksdepartementet hemställt

att vissa ändringar görs i lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m. De

föreslagna ändringarna syftar till att anpassa de svenska bestämmelserna till

EG:s regler. Ändringarna har också till syfte att förbättra och underlätta

tillsynen enligt lagen.

 Jordbruksverkets förslag såvitt gäller hantering av djurkadaver och animaliskt

avfall har tidigare behandlats i prop. 1993/94:68 Lagändringar på

djurhälsoområdet. I samband därmed har förslaget remissbehandlats. En

sammanställning av remissyttrandena finns i Jordbruksdepartementet (Dnr

Jo93/990).

 Ändringsförslagen i övrigt innebär följande. En komplettering föreslås som

innebär att myndigheternas tillsynsansvar och möjligheter att ingripa vidgas

till att gälla inte bara meddelade föreskrifter utan också meddelade beslut.

Motsvarande förtydligande görs också i bemyndigandet att föreskriva om avgifter.

Rätten till tillträde och upplysningar vid tillsyn skall enligt förslaget i

fortsättningen tillkomma också EG:s institutioner och av institutionerna utsedda

inspektörer och experter. Vidare föreslås en bestämmelse som innebär att

polismyndigheten på begäran skall lämna handräckning vid myndighetsåtgärder

enligt lagen. Slutligen föreslås att den straffbestämmelse som i dag finns i

förordningen (1993:1488) om provtagning på djur, m.m. skall efter viss

komplettering flyttas över till lagen och att också brott begångna av grov

oaktsamhet skall vara straffbelagda. Till den del förslagen inte är en nödvändig

följd av bestämmelser i EG:s direktiv på djurområdet har ändringsförslagen, som

utarbetats av Jordbruksverket, karaktär av kompletteringar och tillrätta-

lägganden av lagtexten. En särskild remissbehandling av dessa förslag har därför

inte ansetts påkallad.

Lagrådet

Regeringen beslutade den 6 mars 1997 att inhämta Lagrådets yttrande över de

lagförslag som finns i bilaga 3. Lagrådet har lämnat förslagen utan erinran.

Lagrådets yttrande finns i bilaga 4.

4 Ändringsbehov i uppgiftsskyldighetslagen - bakgrund

Riksdagen beslutade våren 1992 lagen (1992:888) om uppgiftsskyldighet på

jordbrukets område som trädde i kraft den 1 januari 1993 (prop. 1991/92:121,

bet. 1991/92:JoU19, rskr. 1991/92:278). Genom denna lag sammanfördes de

bestämmelser som tidigare fanns i förordningen (1968:111) om uppgifter för

lantbruksstatistiken och lantbrukets företagarregister samt i lagen (1991:911)

om uppgiftsskyldighet för näringsidkare inom livsmedelsområdet.

 Uppgiftsskyldighetslagen har ändrats genom ett beslut av riksdagen våren 1993

(prop. 1992/93:199, bet. 1992/93:JoU25, rskr. 1992/93:381). Ändringen innebär

att tillämpningsområdet för lagen vidgats till att också gälla

uppgiftsinhämtande för marknadsregleringen på fiskets område. Lagändringen (SFS

1993:650), som trädde i kraft den 1 juli 1993, innebar att lagen därefter har

rubriken Lag om uppgiftsskyldighet på jordbrukets och fiskets områden.

 Till dem som är uppgiftsskyldiga enligt lagen hör dels jordbrukare, dels olika

näringsidkare som tar befattning med jordbruksvaror och varor som härrör från

fisket. Uppgiftsskyldighet föreligger bl.a. i fråga om import, export, inköp och

försäljning av sådana varor. Dessa uppgifter inhämtas närmast för att belysa

förhållandena på livsmedelsområdet och följa effekterna av avregleringen på

detta område. De insamlade uppgifterna används för både statistiska och

administrativa ändamål. För statistik i allmänhet gäller lagen (1992:889) om den

officiella statistiken. Den lagen gäller också statistiken på jordbruks- och

fiskeområdena i den mån uppgiftsinsamlingen inte regleras i

uppgiftsskyldighetslagen.

 Sveriges medlemskap i Europeiska unionen har föranlett ytterligare lag-

bestämmelser om uppgiftsskyldighet på jordbrukets och fiskets områden. För att

EU:s jordbrukspolitik i fråga om marknadsregleringarna skall kunna administreras

är medlemsstaterna skyldiga att förse EG-kommissionen och andra EG-organ med

uppgifter om marknadsförhållandena i de enskilda medlemsländerna.

Uppgiftsskyldigheten som är omfattande gäller bl.a. priser på jordbruksprodukter

samt uppgifter om import och export av sådana produkter. I medlemsstaterna måste

därför uppgifter samlas in från näringsidkare som producerar eller handlar med

jordbruksprodukter. På motsvarande sätt finns på fiskets område en omfattande

skyldighet att lämna uppgifter inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken.

Bestämmelserna finns i lagen (1994:1709) om EG:s förordningar om den gemensamma

fiskeripolitiken och i lagen (1994:1710) om EG:s förordningar om

jordbruksprodukter (prop. 1994/95:75, bet. 1994/95:JoU7, rskr. 1994/95:126). Vid

tillkomsten av de båda lagarna påpekades att den nya lagstiftningen i anledning

av EU-medlemskapet kan ha inneburit att vissa bestämmelser i

uppgiftsskyldighetslagen blivit överflödiga. Enligt uttalanden i propositionen

(s. 35) borde denna fråga bli föremål för ytterligare överväganden.

 Det är i första hand Sveriges medlemskap i EU som gör att uppgifts-

skyldighetslagen nu behöver ändras.

 Lagen har nu som huvudändamål att ge stöd för uppgiftsinsamling som behövs för

att belysa förhållandena på livsmedelsområdet och följa effekterna av

avregleringen på detta område. Med Sveriges deltagande i EU:s gemensamma

jordbrukspolitik är det inte längre aktuellt att följa en nationell avreglering

på jordbruksområdet.

 De nyssnämnda bestämmelserna i lagen om EG:s förordningar om den gemensamma

fiskeripolitiken och lagen om EG:s förordningar om jordbruksprodukter ger bara

stöd för uppgiftsinsamling som följer av EG:s förordningar på jordbrukets och

fiskets områden. På jordbruksområdet finns emellertid också direktiv som

förutsätter uppgiftsinhämtande. Stöd för detta bör föras in i

uppgiftsskyldighetslagen.

 I uppgiftsskyldighetslagen infördes år 1993 bestämmelser om uppgiftsinhämtande

på fiskets område. Det behovet är numera tillgodosett genom lagen om EG:s

förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken. Därmed kan

uppgiftsskyldighetslagen åter begränsas till att enbart gälla uppgifter på

jordbruksområdet.

 Hur de nu angivna ändringsbehoven skall tillgodoses beskrivs närmare i de två

följande avsnitten.

 Ändrade förhållanden och ändringar i annan lagstiftning föranleder vissa

ytterligare ändringar i uppgiftsskyldighetslagen. Dessa ändringar beskrivs

närmare i författningskommentaren.

4.1 Uppgiftsskyldigheten för näringsidkare EG-anpassas

--------------------------------------------------------------------

| Regeringens förslag: Ett av syftena med den uppgiftsskyldighet |

| för näringsidkare som följer av uppgiftsskyldighetslagen är att |

| belysa förhållandena på livsmedelsområdet och att följa effekterna|

| av avregleringen på detta område. Denna ändamålsbeskrivning an- |

| passas med hänsyn till att avregleringsmotivet inte längre är |

| aktuellt. Den nuvarande uppgiftskyldigheten gäller import, |

| export, inköp och försäljning. För att det inte skall råda något|

| tvivel om att lagen genomför EG:s statistikdirektiv på |

| jordbruksområdet skall uppgiftsskyldigheten anges omfatta också |

| produktion. |

--------------------------------------------------------------------

 Jordbruksverkets förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.

 Remissinstanserna: Sex remissorgan har tillstyrkt förslaget och tre har

förklarat sig inte ha någon erinran. De återstående fem är kritiska.

Statskontoret anser att resultatet av Statistiska centralbyråns och

Livsmedelsekonomiska samarbetsnämndens utredning avseende uppgifts-

skyldighetslagen bör inväntas och beredas tillsammans med den nu redovisade

översynen. Statskontoret efterlyser också en redovisning över vilken

uppgiftsskyldighet som följer av kraven på statistik till följd av den

gemensamma jordbrukspolitiken och fiskeripolitiken samt vilken uppgifts-

skyldighet som därtill behövs för nationella behov av statistik.

Konkurrensverket framhåller att det i remissmaterialet saknas redovisningar från

Statistiska centralbyrån och Livsmedelsekonomiska samarbetsnämnden. Mot den

bakgrunden anser Konkurrensverket att det inte finns tillräckligt underlag för

att ta ställning till om lagstiftningen behövs över huvud taget. Enligt

Lantbrukarnas riksförbund (LRF) är Jordbruksverkets motivering till varför lagen

skall utökas med en uppgiftsskyldighet för vissa näringsidkare även vad gäller

produktion inte särskilt fullständig. Det är enligt LRF viktigt att känna till

om förslaget till lagändring tillkommit enbart för att införliva EG-direktiven

med svensk rätt eller om avsikten är att öka den nationella

uppgiftsskyldigheten. I övrigt påpekar LRF vikten av att uppgiftslämnandet hålls

på en så låg nivå som möjligt. Enligt Trädgårdsnäringens Riksförbund innebär

förslaget en utvidgning av uppgiftsskyldigheten som inte på något sätt

motiverats. Den uppgiftsskyldighet som följer av lagen (1994:1710) om EG:s

förordningar om jordbruksprodukter och den tillhörande förordningen bör enligt

förbundet vara tillräcklig. En utvidgning skulle medföra negativa konsekvenser

för trädgårdsodlarna i form av onödiga kostnader. Företagens Uppgiftslämnar-

delegation (FUD) framhåller att frågan om den framtida utformningen av ett

centralt lantbruksregister och ett integrerat administrations- och

kontrollsystem, som huvudsakligen skall upprättas med anledning av EG:s krav,

förutsätter långt djupare överväganden än dem som framgår av de båda verkens

yttranden. Enligt FUD:s mening bör man så långt möjligt eftersträva en lösning

som innebär att det uppgiftsinsamlande från näringsidkare som blir nödvändigt

för statistiska ändamål regleras genom ändringar i lagstiftningen om den

officiella statistiken. FUD kan inte finna att Jordbruksverket tillräckligt väl

har motiverat varför uppgifter om produktion behöver samlas in och vad de

egentligen skall avse. Förslaget i den delen kan enligt FUD vara förenat med

kostnadsmässiga och andra konsekvenser för uppgiftslämnarna varför en analys av

dessa förhållanden måste ingå i beslutsunderlaget.

 Skälen för regeringens förslag: Uppgiftsskyldiga är näringsidkare som tar

befattning med sådana varor som avses i 1-12, 15-25, 28, 31, 35 och 38 kap.

tulltaxelagen (1987:1068) som numera är ersatt av EG:s gemensamma tulltaxa.

Skyldigheten omfattar också näringsidkare som levererar varor som används vid

framställning av de nyssnämnda, i tulltaxelagen angivna varorna. De uppgifter

som skall lämnas är uppgifter om import, export, inköp och försäljning samt de

uppgifter i övrigt som behövs för att belysa förhållandena på livsmedelsområdet

och följa effekterna av avregleringen på detta område.

 En följd av medlemskapet i EU är att Sverige nu omfattas av EU:s gemensamma

jordbrukspolitik. Det finns därför inte längre utrymme för någon nationell

jordbrukspolitik som kan bli föremål för avreglering. De i lagen angivna

ändamålen med uppgiftsinsamling bör därför anpassas och i fortsättningen avse

det första ledet i ändamålsbeskrivningen, nämligen att belysa förhållandena på

livsmedelsområdet.

 För att säkerställa en effektiv administration av den gemensamma jord-

brukspolitiken förutsätter EG:s rättsakter en uppgiftsinsamling inte bara från

jordbrukarna utan också från näringsidkare som tar befattning med

jordbruksvaror. Till övervägande del regleras denna uppgiftsskyldighet i EG:s

förordningar på jordbruksområdet. De nationella regler som behövs för denna

uppgiftsinsamling återfinns i lagen om EG:s förordningar om jordbruksprodukter.

 Det finns emellertid också ett antal direktiv på jordbruksområdet som

förutsätter uppgiftsinsamling. De uppgifter det är fråga om rör produktion av

nötkreatur, svin, får och getter, mjölk och mjölkproduker samt odling av

fruktträd. Direktiven finns förtecknade i bilaga 2.

 Den uppgiftsskyldighet som följer av direktiven gäller såväl jordbrukare som

sådana näringsidkare som tar befattning med jordbruksvaror. Som nyss nämnts

avser näringsidkarnas uppgiftsskyldighet i första hand import, export, inköp och

försäljning av varor. För att undanröja varje tvivel om att lagens ändamål med

uppgiftsinsamlingen täcker den i EG:s direktiv föreskrivna uppgiftsskyldigheten

bör det anges att uppgifter får inhämtas också om produktion av jordbruksvaror.

Vissa remissinstanser har ifrågasatt en sådan ändring. Den ändring som föreslås

är emellertid i första hand betingad av EG:s direktiv på området. Någon utökad

nationell uppgiftsinsamling förutses inte eftersom något behov av ytterligare

uppgifter inte har uttalats.

 I några av remissyttrandena har den synpunkten framförts att resultatet av

Livsmedelsekonomiska samarbetsnämndens utredning om ett nytt statistikregister

bör inväntas innan några ändringar görs i uppgiftsskyldighetslagen. Uppdraget

innebär att Samarbetsnämnden skall utreda om det administrativa företagsregister

som används för stödutbetalningar inom EU, det s.k. IAKS-registret, kan användas

som statistikregister. De ändringar som nu föreslås i uppgiftsskyldighetslagen

görs bl.a. för att fullgöra åtaganden som följer av medlemskapet i EU.

Ändringarna måste göras oberoende av vilka resultat som Samarbetsnämndens

utredning kan leda till. Utredningen kan visserligen också komma att föreslå

vissa ändringar i uppgiftsskyldighetslagen. Tillräckliga skäl för att av den

anledningen avvakta utredningsresultatet finns emellertid inte.

 Regeringen föreslår följaktligen att uppgiftsskyldighetslagen ändras på det

sätt som beskrivits i det föregående med avseende på näringsidkarnas

uppgiftsskyldighet.

4.2 Bestämmelserna om uppgiftsskyldighet på fiskets område utmönstras

--------------------------------------------------------------------

| Regeringens förslag: Lagens stöd för att inhämta uppgifter som |

| behövs för marknadsregleringen på fiskets område tas bort. |

--------------------------------------------------------------------

 Fiskeriverkets förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.

Remissinstanserna: De remissinstanser som yttrat sig i frågan tillstyrker

förslaget.

 Skälen för regeringens förslag: Som en följd av EES-avtalet beslutade

riksdagen år 1993 en lag om marknadsreglering på fiskets område. Lagen innebar

en anpassning till EG:s motsvarande marknadsreglering. För att tillgodose

behovet av uppgifter för marknadsregleringen på fiskets område vidgades

uppgiftsskyldighetslagens tillämpningsområde. Genom medlemskapet i EU omfattas

Sverige av EG:s gemensamma fiskeripolitik. Därigenom har EG:s förordning om

marknadsreglering på fiskets område blivit direkt tillämplig i Sverige och den

särskilda marknadsregleringslagen har kunnat hävas. Den uppgiftsskyldighet som

behövs för fiskeregleringen följer nu av den nämnda lagen om EG:s förordningar

om den gemensamma fiskeripolitiken. Uppgiftsskyldighetslagens bestämmelser om

uppgiftsinhämtande på fiskets område kan därför upphävas.

5 Ändringar i provtagningslagen

5.1 Hantering av animaliskt avfall

--------------------------------------------------------------------

| Regeringens förslag: Regeringen eller den myndighet som rege- |

| ringen bestämmer bemyndigas att meddela föreskrifter eller i det|

| enskilda fallet besluta om omhändertagande, bearbetning och |

| hantering i övrigt av djurkadaver och annat animaliskt avfall. |

--------------------------------------------------------------------

 Jordbruksverkets förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.

 Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna ställer sig positiva till

förslaget. Flera remissinstanser har inte några synpunkter på förslaget. Några

remissinstanser är bekymrade över de höga kostnader som producenterna kan

tvingas betala. Bland dessa återfinns Lantbrukarnas riksförbund, som anser att

Sverige måste få rätt att finna andra former för kvittblivning av animaliskt

avfall. Svenska kommunförbundet motsätter sig förslaget och menar att detta får

kostnadshöjande effekter utan motsvarande vinster. Förbundet anser att frågan i

stället bör regleras i renhållningsförordningen.

 Skälen för regeringens förslag: Det är mycket vanligt att djurägarna väljer

att göra sig av med kadaver hemma på gården. Detta sker genom kompostering,

nedgrävning i jord eller gödselstad eller utläggning i naturen. Ett sådant

tillvägagångssätt är olämpligt vad gäller självdöda djur på grund av risken för

smittspridning till människor och djur, såväl husdjur som vilda djur. Även

grundvattnet kan hotas. Vissa typer av smittämnen överlever dessutom under många

år i nedgrävda kadaver. Att bortskaffa kadaver under oordnade former gör det

dessutom svårare att övervaka och dokumentera sjukdomsläget bland djuren.

Handeln, inte minst inom EU, kan försvåras och det kan bli svårare att uppfylla

det krav som ställs på unionens medlemsstater att ha kontroll över läget i

landet i fråga om Bovin Spongiform Encefalopati (BSE).

 I dag finns en organiserad insamling av kadaver i den del av landet som ligger

söder om Dalälven. Det är Svensk Lantbrukstjänst AB som organiserar insamling

och transport av självdöda djur till en konverteringsanläggning i Stenstorp.

Lantbrukaren betalar härvid en mindre summa. Återstoden betalas via avdrag på

slaktavräkning och mjölkleveransavräkning. Fram till hösten 1996 togs självdöda

djur från norra Sverige om hand på en konverteringsanläggning i Finland. Numera

tar Finland inte emot självdöda djur. En liknande organiserad insamling som för

södra Sverige förbereds därför för närvarande också för norra Sverige.

 Inom EU finns rådets direktiv 90/667/EEG av den 27 november 1990 med

veterinära bestämmelser för bl.a. animaliskt avfall. Detta direktiv reglerar hur

animaliskt riskavfall skall hanteras. Syftet med direktivet är att förhindra

smittspridning och att uppnå kontroll över djurhälsoläget. Mot bakgrund av

problemen med BSE och behovet av en effektiv kontroll har direktivet stor

betydelse. Sverige måste visserligen i princip anses ha införlivat direktivet

genom redan gällande lagstiftning. Något regelverk som specifikt tar sikte på

omhändertagande av animaliskt avfall finns dock inte. Bestämmelserna är

uppsplittrade på ett flertal lagar, bl.a. epizootilagen (1980:369) och lagen

(1983:738) om bekämpande av salmonella hos djur. För att få en mer samlad

reglering och med hänsyn till frågans vikt bör en särskild bestämmelse införas

som ger möjlighet att reglera hanteringen av animaliskt avfall.

5.2 Tillsyn

--------------------------------------------------------------------

| Regeringens förslag: Tillsynen enligt provtagningslagen |

| utvidgas till att omfatta också efterlevnaden av föreskrifter |

| och beslut om provtagning eller undersökning och om hantering |

| av animaliskt avfall och andra beslut meddelade med stöd av |

| lagen. Rätten för en tillsynsmyndighet att meddela förelägganden|

| utvidgas på motsvarande sätt. Bemyndigandet att föreskriva om |

| avgifter förtydligas till att också omfatta åtgärder som grundar|

| sig på beslut i enskilda fall. |

--------------------------------------------------------------------

 Jordbruksverkets förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.

 Skälen för regeringens förslag: Bestämmelserna om provtagning och undersökning

är centrala i provtagningslagen. För att kontrollprogrammen skall fungera och

för att förebygga och hindra smittspridning är det viktigt att myndigheterna har

tillsyn över att föreskrifterna på detta område efterlevs. Därför bör

tillsynsansvaret utvidgas till att omfatta även efterlevnaden av sådana

föreskrifter.

 Lagen förutsätter att beslut kan meddelas i enskilda fall. Sådana beslut

förutsätter inte att föreskrifter har meddelats. Tillämpningen av lagen innebär

till en övervägande del att det meddelas beslut i enskilda fall. Detta gäller

t.ex. samtliga smittskyddsutredningar. Det utvidgade tillsynsansvaret bör därför

omfatta också efterlevnaden av beslut meddelade i enskilda fall. I

överensstämmelse härmed föreslås regeringen eller den myndighet regeringen

bestämmer också få uttrycklig rätt att föreskriva om avgifter i fall där

provtagning, undersökning eller kontroll grundas på sådana beslut.

5.3 Rätt till tillträde m.m.

--------------------------------------------------------------------

| Regeringens förslag: På samma sätt som tillsynsmyndigheterna |

| skall EG:s institutioner och av institutionerna utsedda |

| inspektörer och experter ha rätt till tillträde till utrymmen där|

| djur hålls eller där djurkroppar, mjölk eller annat material |

| förvaras och ha rätt att få erforderliga upplysningar. |

--------------------------------------------------------------------

 Skälen för regeringens förslag: Genom Sveriges medlemskap i EU har

gemenskapens institutioner skyldighet att bl.a. kontrollera Sveriges efterlevnad

av gemenskapslagstiftningen. Ett led i detta är inspektioner på plats utförda

främst av EG-kommissionens tjänstemän och av medföljande experter. Bestämmelser

om sådana inspektioner finns i flera direktiv och beslut. Exempel härpå är

artikel 12 i rådets direktiv 64/433/EEG av den 26 juni 1964 om hygienproblem vid

produktion och utsläppande på marknaden av färskt kött inom gemenskapen, artikel

8 i rådets direktiv 89/662/EEG av den 11 december 1989 om veterinära kontroller

vid handeln inom gemenskapen i syfte att fullborda den inre marknaden och

artikel 6 i kommissionens beslut 96/345/EG av den 22 maj 1996 om fastställande

av vissa regler angående kontroller på plats inom veterinärområdet som utförs av

kommissionens experter i medlemsstaterna. För att möjliggöra inspektionerna

krävs det att sådana personer har rätt till tillträde till utrymmen där djur

hålls eller material förvaras. De behöver också rätt till upplysningar och hjälp

från djurägare. Sverige är genom sitt medlemskap i EU skyldigt att tillse att de

aktuella direktiven och besluten genomförs i landet. Därför bör det i

provtagningslagen införas en bestämmelse om sådan tillträdesrätt och rätt till

upplysningar.

5.4 Handräckning av polismyndigheten

--------------------------------------------------------------------

| Regeringens förslag: Polismyndigheten skall på begäran lämna den|

| handräckning som behövs vid tillsynen eller vid andra åtgärder |

| enligt provtagningslagen eller enligt föreskrifter eller beslut |

| som har meddelats med stöd av lagen. |

--------------------------------------------------------------------

 Jordbruksverkets förslag: Överensstämmer i sak med regeringens förslag.

 Skälen för regeringens förslag: Provtagningslagen innehåller en rad

bestämmelser som innebär att föreskrifter eller beslut får meddelas om

provtagning på eller kontroll av djur. Ett av lagens huvudsyften är att

möjliggöra för myndigheterna att genomföra tvingande kontroller hos djurägare

som inte ansluter sig till den frivilliga verksamheten med djurhälsokontroller.

Enligt lagen är en djurägare skyldig att ge myndigheterna tillträde bl.a. till

lokaler där djur hålls för tillsyn och andra åtgärder enligt lagen. Trots detta

kan det förekomma att djurägare vägrar släppa in en veterinär. Det har t.o.m.

förekommit att veterinärer och annan tillsynspersonal hotats i samband med

tjänsteförrättning. En förutsättning för en effektiv tillsyn och för ett gott

resultat av obligatoriska kontrollprogram är att provtagning och kontroller kan

utföras på beslutat sätt. Att så kan ske är viktigt för djurhälsan i vårt land

och även i fråga om vårt förhållande till EU. Veterinärer och andra tjänstemän

skall inte heller behöva utsättas för obehag och risker när de fullgör sin

yrkesutövning. Mot bakgrund härav bör det i lagen införas en bestämmelse om att

polisen på begäran skall bistå med handräckning vid tillsyn och vid andra

åtgärder enligt lagen.

5.5 Ett utökat straffansvar

--------------------------------------------------------------------

| Regeringens förslag: Den som bryter mot en föreskrift om |

| skyldighet att anmäla en verksamhet till en myndighet eller att |

| föra anteckningar om verksamheten eller att anmäla misstanke om |

| djursjukdom till en veterinär skall dömas till böter. Detsamma |

| gäller för den som bryter mot en föreskrift om krav på hygien i |

| djurhållningen. Även brott begångna av grov oaktsamhet skall vara|

| straffbelagda. |

--------------------------------------------------------------------

 Jordbruksverkets förslag: Överensstämmer delvis med regeringens förslag.

Jordbruksverket har dock föreslagit ett mer vidsträckt straffansvar.

 Skälen för regeringens förslag: I 11 § förordningen (1993:1488) om provtagning

på djur, m.m. finns en straffbestämmelse som innebär att den som inte fullgör

den anmälningsskyldighet eller den skyldighet att föra anteckningar om sin

verksamhet som avses i 4 § första stycket lagen döms till böter. Även i

provtagningslagen finns en straffbestämmelse. I 10 § lagen föreskrivs sålunda

bötesstraff för den djurägare som inte lämnar hjälp eller upplysningar vid

tillsyn eller andra åtgärder. För tydlighetens skull bör dessa bestämmelser

sammanföras till en enda bestämmelse som bör finnas i lagen. Det föreslås därför

att lagens straffbestämmelse utvidgas så att den omfattar det straffbud som nu

finns i förordningen. I 4 § första stycket lagen finns emellertid också ett

bemyndigande att meddela föreskrifter om krav på hygien i djurhållningen. Även

dessa föreskrifter bör straffsanktioneras. Vidare bör den ändringen göras att

också brott begångna av grov oaktsamhet straffbeläggs. När det gäller andra

föreskrifter och enskilda beslut meddelade med stöd av lagen bör efterlevnaden

upprätthållas genom förelägganden.

6 Kostnadskonsekvenser

Tillägget i 4 § uppgiftsskyldighetslagen att uppgifter om produktion skall kunna

hämtas in innebär inte några ökade kostnader. Ändringen avser sådana uppgifter

från slakterinäringen och från mejerierna som redan nu lämnas på frivillig

grund. Inte heller övriga ändringar i den nu berörda lagen föranleder några

ökade kostnader.

 Det förhållandet att det i provtagningslagen införs ett bemyndigande för

föreskrifter om animaliskt avfall innebär i sig inte några kostnadshöjande

effekter. Ändringarna i den lagens straffbestämmelse innebär att det straff-

belagda området vidgas till att omfatta brott mot föreskrifter om krav på hygien

i djurhållningen och brott begångna av grov oaktsamhet. Ändringarna förutsätts

inte innebära någon ökning i antalet mål och därmed inte heller någon ökning av

statens kostnader.

7 Författningskommentar

7.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:888) om uppgiftsskyldighet på

jordbrukets och fiskets områden

1 §

De näringsidkare som är uppgiftsskyldiga enligt lagen anges i 1 § 3 med

hänvisning till vissa kapitel i tulltaxelagen (1987:1068). Denna lag upphävdes

när Sverige blev medlem i EU. Bakgrunden är att det tillämpas en gemensam

tulltaxa inom EU. Eftersom Sverige i anslutningsfördraget åtagit sig att

tillämpa den gemensamma tulltaxan utan särskilda övergångsordningar blev rådets

förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och

statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan direkt tillämplig i Sverige.

I en övergångsbestämmelse till den upphävda lagen föreskrivs visserligen att

hänvisningar till denna i annan lagstiftning i stället skall gälla motsvarande

bestämmelser i EG:s bestämmelser eller svenska tullförfattningar. För att på ett

tydligt sätt ange vilka näringsidkare som är uppgiftsskyldiga enligt lagen bör

hänvisningen till tulltaxelagen bytas ut mot en hänvisning till den direkt

tillämpliga rådsförordningen.

4 §

Paragrafen reglerar vilka uppgifter som skall kunna krävas in av en

näringsidkare. Förutom den anpassning av paragrafens ändamålsbeskrivning som har

kommenterats i avsnitt 4.1 görs den ändringen att 4 § 2, som handlar om

uppgifter som behövs för marknadsregleringen på fiskets område, tas bort. Skälet

till detta framgår av avsnitt 4.2.

5 och 8 §§

De föreslagna ändringarna innebär att Fiskeriverket inte längre skall ha rätt

att använda och ha befogenhet att kontrollera insamlade uppgifter. Skälet till

ändringarna har redovisats i avsnitt 4.2.

6 §

Enligt paragrafen får uppgifter som samlats in med stöd av 2 och 3 §§, dvs.

uppgifter som lämnas till lantbruksregistret, användas för beräkning och

utbetalning av bidrag på jordbrukets område och i ärenden om skördeskadeskydd.

Uppgifterna får också utnyttjas för jordbrukets blockorganisation. Med hänsyn

till att skördeskadefonden har avvecklats (prop. 1993/94:236, bet.

1993/94:JoU26, rskr. 1993/94:326) behöver uppgifterna inte längre användas i

ärenden om skördeskadeskydd. Paragrafens första stycke har utformats med

beaktande av detta. Med hänsyn till att jordbrukets blockorganisation har

ersatts av jordbrukets beredskapsorganisation har i samma stycke ordet

 blockorganisation bytts ut mot ordet beredskapsorganisation .

7.2 Förslaget till lag om upphävande av lagen (1988:89) om beslutanderätt för

Stiftelsen Lantbrukarnas skördeskadeskydd

Enligt 1 § lagen får regeringen överlämna till Stiftelsen Lantbrukarnas

skördeskadeskydd att besluta i ärenden om skördeskadeskydd. Den verksamhet hos

stiftelsen som omfattas av lagen upphörde efter 1994 års skörd. Lagen behövs

därför inte längre och kan upphävas.

7.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1683) om provtagning på djur,

m.m.

4 b §

Paragrafen är ny och innebär att det i lagen införs ett bemyndigande för

regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter

om eller i det enskilda fallet besluta vad som skall ske med djurkadaver och

annat animaliskt avfall. Föreskrifterna och besluten kan t.ex. avse krav på

godkännande eller tillstånd för hantering av sådant avfall. Syftet med sådana

föreskrifter och beslut är att få kontroll över hanteringen av avfall, främst

för att hindra smittspridning.

7 §

Ändringarna i paragrafens första stycke innebär att myndighetstillsynen skall

innefatta också beslut i enskilda fall. Dessutom har tillsynen utvidgats till

att omfatta föreskrifter eller beslut om provtagning eller undersökning för att

kartlägga förekomst av, fastställa frihet från eller kontrollera vissa

smittsamma djursjukdomar eller för att kontrollera användningen av läkemedel

eller liknande ämnen vid uppfödningen av djur. Även rätten i paragrafens andra

stycke att meddela förelägganden har utvidgats på motsvarande sätt. Motivet till

ändringarna är dels att de enskilda besluten är många och viktiga, dels att

provtagning och undersökning utgör en central del av lagen.

8 §

I paragrafens första stycke har rätten till tillträde till utrymmen där djur

hålls eller animaliskt material förvaras uttryckligen utsträckts till att också

avse tillsyn eller andra åtgärder enligt beslut som meddelats med stöd av lagen.

Ändringen följer av det utökade tillsynsansvaret. Paragrafen har vidare

kompletterats med ett nytt tredje och ett nytt fjärde stycke. Tredje stycket

innehåller en bestämmelse som ger också EG:s institutioner och av

institutionerna utsedda inspektörer och experter rätt till tillträde. Sverige

måste till följd av medlemskapet i EU kunna garantera ett sådant tillträde.

Genom bestämmelsen i fjärde stycket åläggs polismyndigheten en skyldighet att på

begäran lämna handräckning vid tillsyn eller andra åtgärder enligt lagen.

Ändringen görs för att lagen skall fungera effektivt och för att tjänstemän och

andra som i sitt yrke har uppgifter enligt lagen skall kunna utföra sina

uppgifter på ett säkert sätt.

9 §

Paragrafen har förtydligats så att det klart framgår att avgifter får tas ut för

provtagning, undersökning och kontroll som grundas på beslut i enskilda fall.

10 §

Paragrafen har kommenterats i den allmänna motiveringen.

**FOOTNOTES**

1 Jfr rådets direktiv 96/16/EG av den 19 mars 1996 om

statistiska undersökningar av mjölk och mjölkprodukter (EGT

nr L 78, 28.3.1996, s. 27, Celex 396L0016) m.fl.

2 Senaste lydelse av lagens rubrik 1993:650.

3 Senaste lydelse 1993:650.

4 Senaste lydelse 1993:650.

5 Senaste lydelse 1993:650.

1 Jfr rådets direktiv 90/667/EEG av den 27 november 1990 om

fastställande av veterinära bestämmelser om bortskaffande

och bearbetning av animaliskt avfall och dess utsläppande på

marknaden samt om förhindrande av sjukdomsalstrande

organismer i foder av animaliskt ursprung samt om ändring av

direktiv 90/425/EEG (EGT nr L 363, 27.12.1990, s. 51, Celex

390L0667) och rådets direktiv 89/662/EEG av den 11 december

1989 om veterinära kontroller vid handeln inom gemenskapen i

syfte att fullborda den inre marknaden (EGT nr L 395,

31.12.1989, s. 13, Celex 389L0662) samt kommissionens beslut

96/345/EG av den 22 maj 1996 om fastställande av vissa

regler angående kontroller på plats inom veterinärområdet

som utförs av kommissionens experter i medlemsstaterna (EGT

nr L 133, 4.6.1996, s. 29, Celex 396L0345) m.fl.

2 Senaste lydelse av lagens rubrik 1993:1482.

3 Senaste lydelse 1993:1482.

4 Senaste lydelse 1995:552.

5 Senaste lydelse 1993:1482.

6 Senaste lydelse 1993:1482.

Förteckning över remissinstanserna

Efter remiss har yttranden över Jordbruksverkets och Fiskeriverkets översyn av

uppgiftsskyldighetslagen avgetts av Datainspektionen, Överstyrelsen för civil

beredskap, Statskontoret, Statistiska centralbyrån, Livsmedelsekonomiska

samarbetsnämnden, Konkurrensverket, Skogsstyrelsen, Länsstyrelserna i Jönköpings

län, Malmöhus län, Dalarnas län och Norrbottens län, Företagens

uppgiftslämnardelegation, Lantbrukarnas riksförbund och Trädgårdsnäringens

riksförbund.

 Grossistförbundet Svensk Handel, Handelns samarbetsorgan i jordbruksfrågor,

Kooperativa förbundet, Sveriges livsmedelsindustriförbund och Sveriges fiskares

riksförbund har avstått från att yttra sig.

Förteckning över direktiv och beslut som gäller statistik på jordbruksområdet

Kommissionens beslut 76/806/EEG av den 1 oktober 1976 om fastställande av

kompletterande bestämmelser beträffande statistiska undersökningar av

produktionskapaciteten för odlingar med vissa slag av fruktträd som skall

utföras av medlemsstaterna.

Rådets direktiv 76/625/EEG av den 20 juli 1976 om de statistiska undersökningar

som medlemsstaterna skall genomföra för att bestämma produktionskapaciteten för

odlingar med vissa slag av fruktträd.

Kommissionens beslut 77/144/EEG av den 22 december 1976 om fastställandet av en

standardkod och bestämmelser för överföring till maskinläsbar form av data från

de statistiska undersökningarna av odlingar med vissa slag av fruktträd samt om

fastställandet av gränserna för produktionsområdena för dessa undersökningar.

Rådets direktiv 93/23/EEG av den 1 juni 1993 om statistiska undersökningar av

grisproduktionen.

Rådets direktiv 93/24/EEG av den 1 juni 1993 om genomförande av statistiska

undersökningar om produktion av nötkreatur.

Rådets direktiv 93/25/EEG av den 1 juni 1993 om statistiska undersökningar av

får- och getbesättningar.

Kommissionens beslut 94/432/EG av den 30 maj 1994 om tillämpningsföreskrifter

för rådets direktiv 93/23/EEG beträffande statistiska undersökningar av

grispopulationen och grisproduktionen.

Kommissionens beslut 94/433/EG av den 30 maj 1994 om fastställande av

tillämpningsföreskrifter till rådets direktiv 93/24/EEG beträffande statistiska

undersökningar av nötkreaturspopulationen och nötkreatursproduktionen och om

ändring av detta direktiv.

Kommissionens beslut 94/434/EG om tillämpningsföreskrifter för rådets direktiv

93/25/EEG beträffande statistiska undersökningar av får- och getbestånd och får-

och getproduktion.

Rådets direktiv 96/16/EG av den 19 mars 1996 om statistiska undersökningar av

mjölk och mjölkprodukter.

Kommissionens beslut 97/80/EG av den 18 december 1996 om tillämp-

ningsföreskrifter till rådets direktiv 96/16/EG om statistiska undersökningar av

mjölk och mjölkprodukter.

Lagrådsremissens lagförslag

Förslag till lag om ändring i lagen (1992:888) om uppgiftsskyldighet på

jordbrukets och fiskets områden

Härigenom föreskrivs att rubriken till lagen (1992:888) om uppgiftsskyldighet på

jordbrukets och fiskets områden1 samt 1, 4-6 och 8 §§ lagen skall ha följande

lydelse.

Lag om uppgiftsskyldighet på jordbrukets område

--------------------------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 1 §

 Skyldiga att lämna uppgifter om sin verksamhet enligt denna lag är

 1. den som driver jordbruk, skogsbruk, husdjursskötsel eller trädgårdsodling,

 2. den som äger mark där någon annan driver verksamhet som avses i 1,

--------------------------------------------------------------------

 3. en näringsidkare som tar be- 3. en näringsidkare som tar be-

fattning med sådana varor som fattning med sådana varor som

avses i 1-12, 15-25, 28, 31, 35 avses i 1-12, 15-25, 28, 31, 35

och 38 kap. tulltaxelagen och 38 kap. i bilaga 1 till rådets

(1987:1068), samt förordning (EEG) nr 2658/87 av den

 23 juli 1987 om tulltaxe- och

 statistiknomenklaturen och om

 Gemensamma tulltaxan, samt

 4. en näringsidkare som levererar varor som används vid framställning av

sådana varor som avses i 3.

 4 §2

--------------------------------------------------------------------

 Skyldigheten enligt 1 § 3 och 4 Skyldigheten enligt 1 § 3 och 4

gäller uppgifter om import, gäller uppgifter om import,

export, inköp och försäljning samt export, produktion, inköp och

de uppgifter i övrigt som behövs försäljning samt de uppgifter i

 1. för att belysa förhållandena påövrigt som behövs för att belysa

livsmedelsområdet och följa effek- förhållandena på livsmedelsområdet

terna av avregleringen på detta och följa utvecklingen inom detta

område, och område.

 2. för marknadsregleringen på

fiskets område.

 5 §3

--------------------------------------------------------------------

 Uppgifter som samlats in med Uppgifter som samlats in med

stöd av denna lag får användas av stöd av denna lag får användas av

Statens jordbruksverk och Statens jordbruksverk i dess

Fiskeriverket i deras verksamhet verksamhet och av Statistiska

och av Statistiska centralbyrån centralbyrån för statistiska ändamål

för statistiska ändamål och för och för förande av register av

förande av register av lantbruksföretag.

lantbruksföretag.

 Används insamlade uppgifter för framställning av officiell statistik gäller,

med undantag för uppgiftsskyldigheten, lagen (1992:889) om den officiella

statistiken.

 6 §

--------------------------------------------------------------------

 Uppgifter som samlats in med Uppgifter som samlats in med

stöd av 2 och 3 §§ får användas förstöd av 2 och 3 §§ får användas för

beräkning och utbetalning av bi- beräkning och utbetalning av bi-

drag på jordbrukets område och i drag på jordbrukets område.

ärenden om skördeskadeskydd. Uppgifterna får också utnyttjas för

Uppgifterna får också utnyttjas förjordbrukets

jordbrukets blockorganisation beredskapsorganisation eller för

eller för annan annan beredskapsplanläggning.

beredskapsplanläggning.

 Varje enhet för lantbruksfrågor eller annan enhet med motsvarande funktion

inom en länsstyrelse skall för sin verksamhet på jordbrukets område ha tillgång

till uppgifterna.

 8 §4

--------------------------------------------------------------------

 Kontroll av att uppgifter som Kontroll av att uppgifter som

samlas in med stöd av lagen är samlas in med stöd av lagen är

riktiga utövas av Statens riktiga utövas av Statens

jordbruksverk och av jordbruksverk.

Fiskeriverket. Jordbruksverket har rätt att på

 Jordbruksverket och begäran få de upplysningar och

Fiskeriverket har rätt att på handlingar som behövs för kon-

begäran få de upplysningar och trollen. Jordbruksverket har också

handlingar som behövs för rätt till tillträde till lokaler

kontrollen samt att få tillträde och andra utrymmen samt rätt att

till lokaler och andra utrymmen. göra fältmätningar och

Därutöver har Jordbruksverket rätt fältbesiktningar. Jordbruksverket

att göra fältmätningar och fältbe- har dock inte med stöd av denna

siktningar. Jordbruksverket och lag rätt till tillträde till

Fiskeriverket har dock inte med bostäder.

stöd av denna lag rätt till

tillträde till bostäder.

 Denna lag träder i kraft den 1 juli 1997.

Förslag till lag om upphävande av lagen (1988:89) om beslutanderätt för

Stiftelsen Lantbrukarnas skördeskadeskydd

Härigenom föreskrivs att lagen (1988:89) om beslutanderätt för Stiftelsen

Lantbrukarnas skördeskadeskydd skall upphöra att gälla vid utgången av juni

1997.

Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m.

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m.1

 dels att 7, 8, 9 och 10 §§ skall ha följande lydelse,

 dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 4 b §, av följande lydelse.

--------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 4 b §

--------------------------------------------------------------------

 Regeringen eller den myndighet

 som regeringen bestämmer får

 meddela föreskrifter eller i det

 enskilda fallet besluta om omhän-

 dertagande, bearbetning och

 hantering i övrigt av djurkadaver

 och annat animaliskt avfall.

 7 §2

--------------------------------------------------------------------

 Statens jordbruksverk utövar Statens jordbruksverk utövar

tillsynen över att föreskrifter tillsynen över att föreskrifter

meddelade med stöd av 4-6 §§ följs.meddelade med stöd av 2 och 4-6 §§

Jordbruksverket får överlåta åt läns-följs. Detsamma gäller beslut med-

styrelsen att utöva viss tillsyn delade med stöd av 2, 4, 4 a eller

inom länet. Verket får också överlåta4 b §. Jordbruksverket får överlåta åt

åt en kommun att inom kommunen länsstyrelsen att utöva viss till-

kontrollera att föreskrifter syn inom länet. Verket får också

meddelade med stöd av 6 § följs. överlåta åt en kommun att inom

 kommunen kontrollera att

 föreskrifter eller beslut

 meddelade med stöd av 4 b och 6 §§

 följs.

--------------------------------------------------------------------

 En tillsynsmyndighet får En tillsynsmyndighet får meddela

meddela de förelägganden som behövsde förelägganden som behövs för att

för att föreskrifter som har föreskrifter som har meddelats med

meddelats med stöd av 4-6 §§ skall stöd av 2 och 4-6 §§ skall följas.

följas. Detsamma gäller beslut meddelade

 med stöd av 2, 4, 4 a och 4 b §§.

 Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela

föreskrifter om hur tillsynen skall bedrivas.

 8 §3

--------------------------------------------------------------------

 För tillsyn eller andra åtgärder För tillsyn eller andra åtgärder

enligt denna lag eller enligt enligt denna lag eller enligt

föreskrifter som har meddelats föreskrifter eller beslut som har

med stöd av lagen har den som meddelats med stöd av lagen har

utövar tillsynen eller utför den som utövar tillsynen eller

åtgärderna rätt att få tillträde tillutför åtgärderna rätt att få tillträde

områden, anläggningar, byggnader, till områden, anläggningar,

lokaler och andra utrymmen där byggnader, lokaler och andra

djur hålls eller där djurkroppar, utrymmen där djur hålls eller där

mjölk eller annat material djurkroppar, mjölk eller annat

förvaras. material förvaras.

 Djurägaren skall tillhandahålla den hjälp och lämna de upplysningar som behövs

för att tillsyn eller andra åtgärder skall kunna genomföras.

--------------------------------------------------------------------

 Bestämmelserna i första och andra

 styckena gäller också för EG:s

 institutioner och av institu-

 tionerna utsedda inspektörer och

 experter.

 Polismyndigheten skall på begäran

 lämna den handräckning som behövs

 vid tillsynen eller vid andra

 åtgärder enligt denna lag eller

 enligt föreskrifter eller beslut

 som har meddelats med stöd av

 lagen.

 9 §4

--------------------------------------------------------------------

 Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet

som regeringen bestämmer får som regeringen bestämmer får

meddela föreskrifter om meddela föreskrifter om skyldighet

skyldighet att betala ersättning att betala ersättning för provtag-

för provtagning, undersökning ning, undersökning eller kontroll

eller kontroll enligt denna lag enligt denna lag eller enligt

eller enligt föreskrifter föreskrifter eller beslut

meddelade med stöd av lagen. meddelade med stöd av lagen.

 10 §5

--------------------------------------------------------------------

 Till böter döms den djurägare som Till böter döms den djurägare som

inte fullgör skyldigheten enligt med uppsåt eller av grov

8 § andra stycket. oaktsamhet bryter mot en

 föreskrift som har meddelats med

 stöd av 4 § första stycket eller som

 inte fullgör skyldigheten enligt

 8 § andra stycket.

 Denna lag träder i kraft den 1 juli 1997.

**FOOTNOTES**

1 Senaste lydelse av lagens rubrik 1993:650.

2 Senaste lydelse 1993:650.

3 Senaste lydelse 1993:650.

4 Senaste lydelse 1993:650.

1 Senaste lydelse av lagens rubrik 1993:1482.

2 Senaste lydelse 1993:1482.

3 Senaste lydelse 1995:552.

4 Senaste lydelse 1993:1482.

5 Senaste lydelse 1993:1482.

Lagrådets yttrande

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1997-02-14

Närvarande: f.d. regeringsrådet Bertil Voss, justitierådet Johan Munck,

regeringsrådet Karl-Ingvar Rundqvist.

Enligt en lagrådsremiss den 6 februari 1997 (Jordbruksdepartementet) har

regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till

1. lag om ändring i lagen (1992:888) om uppgiftsskyldighet på jordbrukets och

fiskets områden,

2. lag om upphävande av lagen (1988:89) om beslutanderätt för Stiftelsen

Lantbrukarnas skördeskadeskydd,

3. lag om ändring i lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m.

Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Kerstin[REDACTED_EFTERNAMN] och

hovrättsassessorn Anna Tofftén.

Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.

JORDBRUKSDEPARTEMENTET

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 20 februari 1997

Närvarande: statsrådet Hjelm-Wallén, ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],

Freivalds, Tham,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN], von[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 1996/97:62 Ändringar i lagen (1992:888) om

uppgiftsskyldighet på jordbrukets och fiskets områden, m.m.

Rättsdatablad

--------------------------------------------------------------------

Författningsrubrik Bestämmelser som inför, Celexnummer för

 ändrar, upphäver eller bakomliggande EG-

 upprepar ett regler

 normgivnings-

 bemyndigande

--------------------------------------------------------------------

Lag om ändring i lagen 4 § 396L0016 m.fl.

(1992:888) om

uppgiftsskyldighet på

jordbrukets och

fiskets områden, m.m.

--------------------------------------------------------------------

Lag om ändring i lagen 4 b, 7, 8, 9 §§ 390L0667 m.fl.

(1992:1683) om prov-

tagning på djur, m.m.