Regeringens proposition

1991/92:72

om sänkt socialavgift till sjukförsäkringen

Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har

tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den

7 november 1991.

På regeringens vägnar

Carl[REDACTED_EFTERNAMN]

 Bengt[REDACTED_EFTERNAMN]

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att lagen (1981:691) om socialavgifter

ändras så att arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen sänks

fr.o.m. den 1 januari 1992 från tidigare beslutade 8,2 procent

av avgiftsunderlaget till 7,8 procent av samma underlag.

Propositionens lagförslag

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1991:1236) om ändring i lagen

(1981:691) om socialavgifter

 Härigenom föreskrivs att 2 kap. 1 § lagen (1981:691) om

socialavgifter1 i paragrafens lydelse enligt lagen (1991:1236) om

ändring i nämnda lag samt punkt 1 av ikraftträdande- och

övergångsbestämmelserna till lagen (1991:1236) skall ha följande

lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 2 kap.

 1 §

 En arbetsgivare skall på det avgiftsunderlag som anges i

3-5 §§ för varje år betala

 1 . 1 .

s j u k f ö r s ä k r i n g s s j u k f ö r s ä k r i n g s

a v g i f t med 8,20 procent, a v g i f t med 7,80 procent,

2. f o l k p e n s i o n s a v g i f t med 7,45 procent,

3. t i l l ä g g s p e n s i o n s a v g i f t efter den

procentsats som anges i särskild lag,

4. d e l p e n s i o n s a v g i f t med 0,50 procent,

5. b a r n o m s o r g s a v g i f t med 2,20 procent,

6. a r b e t s s k a d e a v g i f t med 0,90 procent,

7. a r b e t s m a r k n a d s a v g i f t med 2,04 procent,

8. a r b e t a r s k y d d s a v g i f t med 0,35 procent,

9. u t b i l d n i n g s a v g i f t med 0,39 procent samt

10. l ö n e g a r a n t i a v g i f t med 0,20 procent.

 Arbetsgivare som avses i 1 kap. 2 § andra stycket skall

dock beträffande ersättning som avses i 11 kap. 2 § första

stycket m och femte stycket lagen (1962:381) om allmän

försäkring betala endast tilläggspensionsavgift.

 Staten betalar inte arbetsskadeavgift.

 1. Denna lag träder i kraft 1. Denna lag träder i kraft,

den 1 juli 1992. i f r å g a o m s j u k -

 försäkringsavgift den 1 januari

 1992, och i övrigt den 1 juli

 1992.

1 Lagen omtryckt 1989:633.

 Prop. 1991/92:72

Socialdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 november 1991

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden

B.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Laurén,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN], af[REDACTED_EFTERNAMN], Dinkelspiel,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], P.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet B.[REDACTED_EFTERNAMN]

Proposition om sänkt socialavgift till

sjukförsäkringen

1 Inledning

Den 1 januari 1992 träder lagen (1991:1047) om sjuklön i kraft.

Enligt lagen ges arbetstagare en lagstadgad rätt att under de

första 14 dagarna av varje sjukdomsfall (sjuklöneperioden) få

sjuklön från sin arbetsgivare. Sjuklönen skall utgöra 75 % av

inkomstbortfallet under de tre första dagarna med sjuklön och

90 % av inkomstbortfallet under de återstående dagarna av

sjuklöneperioden. Reformen medför således att arbetsgivarna får

svara för kostnaderna för sjuklön under sjuklöneperioden.

Arbetsgivarna som grupp kompenseras för sina ökade kostnader

genom en generell sänkning av arbetsgivaravgiften till

sjukförsäkringen enligt lagen (1981:691) om socialavgifter.

2 Ändring av arbetsgivaravgiften till

 sjukförsäkringen

 Mitt förslag: Arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen

 sänks från 8,20 procent av avgiftsunderlaget till

 7,80 procent av samma underlag.

 Skälen för mitt förslag: I propositionen med förslag till

lag om sjuklön (prop. 1990/91:181) anförde dåvarande

departementschefen att införandet av en arbetsgivarperiod skulle

medföra en minskning av av sjukförsäkringens kostnader för korta

sjukfall. Av det skälet föreslogs en sänkning av

arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen. Därmed skulle arbets-

givarna som grupp få kompensation för de ökade kostnader som den

nya ordningen medförde. Förslaget innebar en generell minskning

av socialavgiften. På så sätt skulle en arbetsgivare som genom

aktiva arbetsmiljöförbättrande åtgärder minskade sjukfrånvaron

bland sina anställda tjäna på reformen, medan den som misskötte

sig i det här

 Prop. 1991/92:72

avseendet fick ökade utgifter.

 Mot bakgrund av de dittillsvarande kostnaderna för de

första 14 dagarna av en sjukperiod, sjuktalsutvecklingen och de

förändrade kompensationsnivåerna inom sjukpenningförsäkringen

fr.o.m. den 1 mars 1991 bedömdes de minskade kostnaderna för

sjukförsäkringen vid införande av en arbetsgivarperiod i

försäkringen motsvara en sänkning av avgiften till

sjukförsäkringen från 10,10 till 8,20 procent av avgifts-

underlaget. Riksdagen ställde sig bakom dessa bedömningar och

fattade beslut om ändring i lagen om socialavgifter i enlighet

härmed (1990/91:SfU18, rskr. 372).

 Utgångspunkten för riksdagsbeslutet var att

sjuklönereformen skulle vara kostnadsneutral för arbetsgivarna

som grupp, så att deras kommande utgifter för sjuklönen skulle

uppvägas av en reducerad socialavgift till sjukförsäkringen. Nya

beräkningar som gjorts därefter visar, att den kortvariga

sjukfrånvaron inte förväntas minska lika mycket under år 1992,

som man tidigare bedömde skulle bli fallet.

 Mot denna bakgrund beräknas de minskade kostnaderna för

sjukpenningförsäkringen vid införandet av en arbetsgivarperiod i

försäkringen motsvara en minskning av socialavgiften till

sjukförsäkringen med 0,4 procentenheter utöver vad som tidigare

beslutats. Jag föreslår därför, att arbetsgivaravgiften till

sjukförsäkringen fastställs till 7,80 procent av

avgiftsunderlaget fr.o.m. den 1 januari 1992.

 Vad jag nu sagt föranleder en ändring i 2 kap. 1 § lagen

om socialavgifter. Eftersom den senast beslutade ändringen i

paragrafen, som skedde genom lagen (1991:1236) om ändring i

lagen (1981:691) om socialavgifter, träder i kraft först den

1 juli 1992 får ändringen genomföras i lagen 1991:1236.

3 Upprättat lagförslag

I enlighet med vad jag nu anfört har inom socialdepartementet

upprättats förslag till lag om ändring i lagen (1991:1236) om

ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter.

 Lagförslaget avser ett ämne som faller under lagrådets

granskningsområde. Med hänsyn till förslagets beskaffenhet

skulle emellertid lagrådets hörande vara utan betydelse.

4 Hemställan

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen

 att anta lagförslaget.

 Prop. 1991/92:72

5 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och

beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det

förslag som föredraganden har lagt fram.

 Prop. 1991/92:72

Innehållsförteckning

Proposition 1

Propositionens huvudsakliga innehåll 1

Propositionens lagförslag 2

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 november

1991 3

1 Inledning 3

2 Ändring av arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen 3

3 Upprättat lagförslag 4

4 Hemställan 4

5 Beslut 5