Regeringens proposition 2009/10:143

Informationsutbytesavtal med Andorra 

Prop. 

2009/10:143 

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 11 mars 2010

Fredrik[REDACTED_EFTERNAMN]

Anders[REDACTED_EFTERNAMN]

(Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner ett avtal mellan Sverige och Andorra om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

Det föreslås även att riksdagen antar en lag om detta avtal.

Avtalet om utbyte av upplysningar i skatteärenden utgör ett viktigt steg i regeringens strävan att bidra till en internationell finansiell ordning som grundas på transparens och effektivt informationsutbyte i skatteärenden. Avtalet ger möjlighet att utbyta upplysningar i skatteärenden och möjlighet för representanter för myndigheter att närvara vid skatteutredning. Avtalet utgör därmed ett viktigt medel för en effektiv skattekontroll.

Lagen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer.

1

Innehållsförteckning

1 

Förslag till riksdagsbeslut................................................................. 

3 

2 

Förslag till lag om avtal mellan Sverige och Andorra om utbyte av 

upplysningar i skatteärenden ............................................................ 

4 

3 

Ärendet och dess beredning............................................................ 

18 

4 

Avtalet mellan Sverige och Andorra om utbyte av upplysningar i 

skatteärenden 

.................................................................................. 

18 

4.1 

Lagförslaget ..................................................................... 

18 

4.2 

Informationsutbytesavtalets ................................innehåll 

19 

4.2.1 ........... 

Avtalets syfte och tillämpningsområde 

19 

4.2.2 ..................................................... 

Definitioner 

20 

4.2.3 ................. 

Utbyte av upplysningar på begäran 

20 

4.2.4 .............. 

Utomlands utförda skatteutredningar 

20 

4.2.5 ........................ 

Möjlighet att avslå en begäran 

21 

4.2.6 .......................................................... 

Sekretess 

22 

4.2.7 ........................................................ 

Kostnader 

23 

4.2.8Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse .23

4.2.9 

Slutbestämmelser ............................................ 

23 

5 Konsekvenser för de offentliga finanserna m.m. ............................ 

23 

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 mars 2010......... 

24 

Prop. 2009/10:143

2

1 

Förslag till riksdagsbeslut 

Prop. 2009/10:143 

Regeringen föreslår att riksdagen

1.godkänner avtalet mellan Sverige och Andorra om utbyte av upplysningar i skatteärenden (avsnitt 4),

2.antar regeringens förslag till lag om avtal mellan Sverige och Andorra om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

3

2Förslag till lag om avtal mellan Sverige och Andorra om utbyte av upplysningar i skatteärenden

Härigenom föreskrivs följande.

Det avtal om utbyte av upplysningar i skatteärenden som Konungariket Sveriges regering och Furstendömet Andorras regering undertecknade den 24 februari 2010 ska gälla som lag här i landet. Avtalet är avfattat på svenska, katalanska och engelska. Den svenska och engelska texten framgår av bilaga till denna lag.

1.Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

2.Denna lag ska tillämpas för beskattningsår som börjar den 1 januari året efter det år då lagen träder i kraft eller senare eller, om beskattningsår saknas, på skatt som tas ut den 1 januari året efter det år då lagen träder i kraft eller senare. I ärenden som utgör skattebrottsärenden enligt avtalet ska lagen emellertid tillämpas från och med ikraftträdandet.

Prop. 2009/10:143

4

Bilaga 

Prop. 2009/10:143 

AVTAL MELLAN KONUNGA- 

AGREEMENT BETWEEN THE 

RIKET SVERIGES REGERING 

GOVERNMENT 

OF 

THE 

OCH 

FURSTENDÖMET 

AN- 

KINGDOM OF SWEDEN AND 

DORRAS 

REGERING 

OM 

THE GOVERNMENT OF THE 

UTBYTE AV UPPLYSNINGAR 

PRINCIPALITY OF ANDORRA 

I SKATTEÄRENDEN 

FOR 

THE 

EXCHANGE 

OF 

INFORMATION RELATING TO 

TAX MATTERS 

Konungariket Sveriges regering 

The 

Government 

of 

the 

och 

Furstendömet 

Andorras 

Kingdom of Sweden and the 

regering, som önskar ingå ett avtal 

Government of the Principality of 

om utbyte av upplysningar i 

Andorra, desiring to conclude an 

skatteärenden, har kommit överens 

Agreement for the exchange of 

om följande: 

information relating to tax matters, 

have agreed as follows: 

Artikel 1 

Article 1 

Avtalets syfte och tillämpnings- 

Object and scope of the Agreement 

område 

1. De behöriga myndigheterna i 

1. The competent authorities of 

de avtalsslutande 

parterna 

ska 

the 

Contracting 

Parties 

shall 

biträda 

varandra 

med 

provide 

assistance 

through 

handräckning 

genom utbyte av 

exchange of information that is 

upplysningar som kan antas vara 

foreseeably 

relevant 

to 

the 

relevanta 

vid 

administration 

och 

administration and enforcement of 

verkställighet av de avtalsslutande 

the domestic laws of the 

parternas 

interna 

lagstiftning 

Contracting 

Parties 

concerning 

avseende skatter som omfattas av 

taxes covered by this Agreement. 

detta 

avtal. Sådana upplysningar 

Such 

information 

shall 

include 

inbegriper 

upplysningar 

som 

kan 

information that 

is 

foreseeably 

antas 

vara 

relevanta 

för 

relevant 

to 

the 

determination, 

fastställande, taxering och uppbörd 

assessment and collection of such 

av sådana skatter, för indrivning 

taxes, 

the 

recovery 

and 

och 

andra 

exekutiva 

åtgärder 

enforcement of tax claims, or the 

beträffande skattefordringar 

eller 

investigation or prosecution of tax 

för utredning eller åtal i 

matters. 

Information 

shall 

be 

skatteärenden. Upplysningarna ska 

exchanged in accordance with the 

utbytas 

i 

enlighet 

med 

provisions of this Agreement and 

bestämmelserna i detta avtal och 

shall be treated as confidential in 

ska hållas hemliga på sätt som 

the manner provided in Article 8. 

anges i artikel 8. De rättigheter 

The rights and safeguards secured 

som 

tillkommer personer enligt 

to persons by the laws or 

den anmodade partens lagstiftning 

administrative 

practice 

of 

the 

eller 

administrativa 

praxis förblir 

requested Party remain applicable 

tillämpliga i den utsträckning de 

to the extent that they do not 

inte 

otillbörligt 

hindrar 

eller 

unduly 

prevent or 

delay 

effective 

5 

fördröjer ett effektivt utbyte av 

exchange of information. 

upplysningar. 

2. Detta avtal ska inte påverka 

2. This Agreement shall not 

tillämpningen 

i de avtalsslutande 

affect the application in the 

parterna 

av 

bestämmelserna 

om 

Contracting Parties of the rules on 

ömsesidig hjälp i brottmål. 

mutual 

assistance 

in 

criminal 

matters. 

Artikel 2 

Article 2 

Jurisdiktion 

Jurisdiction 

Den anmodade parten är inte 

A requested Party is not 

skyldig 

att 

lämna 

upplysningar 

obligated 

to 

provide 

information 

som varken innehas av dess 

which is neither held by its 

myndigheter 

eller 

innehas 

eller 

authorities nor in the possession or 

kontrolleras av personer inom dess 

control of persons who are within 

jurisdiktion. 

its territorial jurisdiction. 

Artikel 3 

Article 3 

Skatter som omfattas 

Taxes covered 

1. De skatter som omfattas av 

1. The taxes which are the 

detta avtal är skatter av varje slag 

subject of this Agreement are 

och beskaffenhet som tas ut i de 

taxes of every kind and description 

avtalsslutande parterna. 

imposed 

in the 

Contracting 

2. Detta avtal tillämpas även på 

Parties. 

2. This Agreement shall also 

skatter av samma eller i huvudsak 

apply to any identical or substan- 

likartat slag som efter under- 

tially similar taxes imposed after 

tecknandet av avtalet tas ut vid 

the date of signature of the 

sidan av eller i stället för de för 

Agreement in addition to or in 

närvarande utgående skatterna. De 

place of the existing taxes. The 

behöriga myndigheterna i de av- 

competent 

authorities 

of 

the 

talsslutande parterna ska meddela 

Contracting 

Parties 

shall 

notify 

varandra 

om 

de 

väsentliga 

each other of any substantial 

ändringar som gjorts rörande den 

changes to the taxation and related 

skattelagstiftning och 

de 

åtgärder 

information 

gathering 

measures 

för att inhämta upplysningar som 

covered by the Agreement. 

omfattas av avtalet. 

Artikel 4 

Article 4 

Definitioner 

Definitions 

1. Om inte annat anges, har vid 

1. For the purposes of this 

tillämpningen 

av 

detta 

avtal 

Agreement, 

unless 

otherwise 

följande 

uttryck 

nedan 

angiven 

defined: 

betydelse: 

a) ”Andorra” 

avser 

Fursten- 

a) the term “Andorra” means the 

Prop. 2009/10:143

6

dömet Andorra samt, när uttrycket 

Principality of Andorra and when 

Prop. 2009/10:143 

används i geografisk betydelse, det 

used in a geographical sense, 

landområde över 

vilket 

Andorra 

means the land territory according 

enligt lagstiftningen i Andorra och 

to Andorran legislation and in 

i överensstämmelse med folk- 

accordance with international law 

rättens 

regler 

utövar 

jurisdiktion 

within 

which 

Andorra 

exercises 

eller suveräna rättigheter, 

jurisdiction or sovereign rights; 

b) ”Sverige” avser Konungariket 

b) the term “Sweden” means the 

Sverige 

och 

innefattar, 

när 

Kingdom of Sweden and, when 

uttrycket 

används 

i 

geografisk 

used in a geographical sense, 

betydelse, 

Sveriges 

territorium, 

includes the national territory, the 

Sveriges 

territorialvatten 

och 

territorial sea of Sweden as well as 

andra 

havsområden 

över 

vilka 

other maritime areas over which 

Sverige, i överensstämmelse med 

Sweden 

in 

accordance with 

folkrättens regler, utövar suveräna 

international 

law 

exercises 

rättigheter eller jurisdiktion, 

sovereign rights or jurisdiction; 

c) 

”avtalsslutande 

part” 

avser 

c) the term “Contracting Party” 

Sverige eller Andorra beroende på 

means Sweden or Andorra as the 

sammanhanget, 

context requires; 

d) ”behörig myndighet” avser 

d) 

the 

term 

“competent 

1) 

i 

Andorra, 

finansministern 

authority” means: 

(i) in Andorra, the Minister in 

eller 

dennes 

befullmäktigade 

charge of Finance or the 

ombud, 

Minister’s 

authorised 

represen- 

2) 

i 

Sverige, 

finansministern, 

tative; 

(ii) in Sweden, the Minister of 

dennes 

befullmäktigade 

ombud 

Finance, 

his 

authorised 

eller den myndighet åt vilken 

representative 

or 

the 

authority 

uppdras 

att 

vara 

behörig 

which is designated as a 

myndighet 

vid 

tillämpningen av 

competent 

authority 

for 

the 

detta avtal, 

purposes of this Agreement; 

e) 

”person” 

inbegriper 

fysisk 

e) the term “person” includes an 

person, bolag och annan person- 

individual, a company and any 

sammanslutning, 

other body of persons; 

f) ”bolag” avser juridisk person 

f) the term “company” means 

eller annan som vid beskattningen 

any body corporate or any entity 

behandlas såsom juridisk person, 

that is treated as a body corporate 

g) ”bolag vars aktier är föremål 

for tax purposes; 

g) the term “publicly traded 

för allmän omsättning” avser ett 

company” 

means 

any 

company 

bolag vars viktigaste aktieslag är 

whose principal class of shares is 

noterat på en erkänd aktiebörs 

listed on a recognised stock 

under 

förutsättning 

att 

dess 

exchange provided its listed shares 

noterade aktier fritt kan köpas eller 

can be readily purchased or sold 

säljas av allmänheten. Aktier kan 

by the public. Shares can be 

köpas eller säljas ”av allmänheten” 

purchased or sold “by the public” 

om köp eller försäljning av aktier 

if the purchase or sale of shares is 

inte underförstått eller uttryckligen 

not 

implicitly 

or 

explicitly 

begränsats till en avgränsad krets 

restricted to a limited group 

of 

av investerare, 

investors; 

h) 

”viktigaste 

aktieslag” 

avser 

h) the term 

“principal class 

of 

7 

det eller de aktieslag som repre- 

shares” means the class or classes 

senterar majoriteten av rösterna i 

of shares representing a majority 

och värdet av bolaget, 

of the voting power and value of 

i) 

”erkänd 

aktiebörs” 

avser 

the company; 

i) the term “recognised stock 

sådan börs som de behöriga 

exchange” means any stock ex- 

myndigheterna i de avtalsslutande 

change agreed upon by the compe- 

parterna kommit överens om, 

tent authorities of the Contracting 

j) 

”kollektiv 

investeringsfond 

Parties; 

j) 

the 

term 

“collective 

eller 

kollektivt 

investerings- 

investment fund or scheme” means 

system” avser alla åtaganden för 

any 

pooled 

investment 

vehicle, 

kollektiva 

investeringar oavsett 

irrespective of legal form. The 

juridisk 

form. 

”Publik 

kollektiv 

term “public collective investment 

investeringsfond 

eller 

publikt 

fund or scheme” means any 

kollektivt investeringssystem” av- 

collective 

investment 

fund 

or 

ser varje kollektiv investerings- 

scheme provided the units, shares 

fond eller kollektivt investerings- 

or other interests in the fund or 

system vars andelar, aktier eller 

scheme can be readily purchased, 

andra rättigheter fritt kan köpas, 

sold or redeemed by the public. 

säljas eller lösas in av allmän- 

Units, shares or other interests in 

heten. Andelar, aktier eller andra 

the fund or scheme can be readily 

rättigheter i fonden eller systemet 

purchased, sold or redeemed ”by 

kan fritt köpas, säljas eller lösas in 

the public” if the purchase, sale or 

”av allmänheten” om köp, för- 

redemption is not implicitly or 

säljning eller inlösen inte under- 

explicitly restricted to a limited 

förstått eller uttryckligen be- 

group of investors; 

gränsats till en avgränsad krets av 

investerare, 

k) ”skatt” avser varje skatt som 

k) the term “tax” means any tax 

omfattas av detta avtal, 

to which the Agreement applies; 

l) ”anmodande part” avser den 

l) the term “applicant Party” 

avtalsslutande 

part 

som 

begär 

means 

the 

Contracting 

Party 

upplysningar, 

requesting information; 

m) ”anmodad part” avser den 

m) the term “requested Party” 

avtalsslutande 

part 

som 

har 

means 

the 

Contracting 

Party 

anmodats att lämna upplysningar, 

requested to provide information; 

n) ”åtgärder för att inhämta 

n) 

the 

term 

“information 

upplysningar” 

avser 

lagstiftning 

gathering 

measures” 

means 

laws 

och 

administrativa åtgärder 

eller 

and 

administrative 

or 

judicial 

domstolsåtgärder 

vilka 

möjliggör 

procedures that enable a Con- 

för en avtalsslutande part att in- 

tracting Party to obtain and 

hämta och lämna begärda upp- 

provide the requested information; 

lysningar, 

o) 

”upplysningar” 

avser 

varje 

o) the term “information” means 

faktauppgift, 

meddelande, 

hand- 

any fact, statement or record in 

ling 

eller 

annan 

dokumentation 

any form whatever. 

oavsett form. 

2. Då en avtalsslutande part 

2. As regards the application of 

tillämpar detta avtal vid någon 

this Agreement at any time by a 

tidpunkt 

anses, 

såvida 

samman- 

Contracting 

Party, any 

term 

not 

Prop. 2009/10:143

8

hanget inte föranleder annat, varje uttryck som inte definierats i avtalet ha den betydelse som uttrycket har vid denna tidpunkt enligt den partens lagstiftning och den betydelse som uttrycket har enligt tillämplig skattelagstiftning i denna part äger företräde framför den betydelse som uttrycket har enligt annan lagstiftning i denna part.

Artikel 5

Utbyte av upplysningar på begäran

1.Den behöriga myndigheten i den anmodade parten ska på begäran lämna upplysningar för de ändamål som anges i artikel 1. Sådana upplysningar ska utbytas utan avseende på om det handlande som är föremål för utredning skulle ha utgjort ett brott enligt den anmodade partens lagstiftning om ett sådant handlande utförts i den anmodade parten.

2.Om de upplysningar som är tillgängliga för den behöriga myndigheten i den anmodade parten inte räcker till för att tillmötesgå en begäran om upplysningar, ska den anmodade parten – utan hinder av att den anmodade parten kanske inte har behov av upplysningarna för dess egna beskattningsändamål – vidta alla relevanta åtgärder för att inhämta och lämna de begärda upplysningarna.

3.Om den behöriga myndigheten i en anmodande part särskilt begär det, ska den behöriga myndigheten i den anmodade parten – i den utsträckning som detta är tillåtet enligt dess interna lagstiftning – lämna upplysningar enligt denna artikel i form av upptagande av vittnesberättelser och bestyrkta

defined 

therein shall, unless the 

Prop. 2009/10:143 

context 

otherwise requires, have 

the meaning that it has at that time under the law of that Party, any meaning under the applicable tax laws of that Party prevailing over a meaning given to the term under other laws of that Party.

Article 5

Exchange of information upon request

1.The competent authority of the requested Party shall provide upon request information for the purposes referred to in Article 1. Such information shall be exchanged without regard to whether the conduct being investigated would constitute a crime under the laws of the requested Party if such conduct occurred in the requested Party.

2.If the information in the possession of the competent authority of the requested Party is not sufficient to enable it to comply with the request for information, that Party shall use all relevant information gathering measures to provide the applicant Party with the information requested, notwithstanding that the requested Party may not need such information for its own tax purposes.

3.If specifically requested by the competent authority of an applicant Party, the competent authority of the requested Party shall provide information under this Article, to the extent allowable under its domestic laws, in the form of depositions of witnesses and authenticated copies of

original records. 

9 

kopior av originalhandlingar. 

4. Vardera avtalsslutande parten 

4. Each Contracting Party shall 

ska säkerställa att den har befo- 

ensure 

that 

its 

competent 

genhet att genom dess behöriga 

authorities for the purposes speci- 

myndigheter på begäran och för de 

fied in Article 1 of the Agreement, 

ändamål som anges i artikel 1 i 

have the authority to obtain and 

detta avtal, inhämta och lämna: 

provide upon request: 

a) upplysningar som innehas av 

a) information held by banks, 

banker, andra finansiella institu- 

other 

financial 

institutions, 

and 

tioner och annan person som 

any person acting in an agency or 

agerar i egenskap av representant 

fiduciary capacity including nomi- 

eller 

förvaltare, 

däri 

inbegripet 

nees and trustees; 

ombud och trustförvaltare, 

b) upplysningar om ägarför- 

b) 

information 

regarding 

the 

hållandena i 

bolag, 

handelsbolag, 

ownership of companies, partner- 

truster, stiftelser, 

”Anstalten” 

och 

ships, 

trusts, 

foundations, 

andra personer, däri inbegripet – 

“Anstalten” 

and 

other 

persons, 

med de begränsningar som följer 

including, within the constraints of 

av artikel 2 – upplysningar om 

Article 

2, 

ownership 

information 

ägarförhållandena 

rörande 

alla 

on all such persons in an 

sådana personer i en ägarkedja; i 

ownership chain; in the case of 

fråga om truster, upplysningar om 

trusts, 

information 

on 

settlors, 

stiftare, förvaltare och förmåns- 

trustees and beneficiaries; and in 

tagare; i fråga om stiftelser, 

the case of foundations, infor- 

upplysningar om stiftare, leda- 

mation on founders, members of 

möter i styrelsen och destinatärer. 

the foundation council and bene- 

Detta avtal medför inte skyldighet 

ficiaries. Further, 

this 

Agreement 

för de avtalsslutande parterna att 

does not create an obligation on 

inhämta eller lämna upplysningar 

the Contracting Parties to obtain or 

om ägarförhållanden i bolag vars 

provide 

ownership 

information 

aktier är föremål för allmän 

with respect to publicly traded 

omsättning eller i publika kollek- 

companies 

or 

public 

collective 

tiva investeringsfonder eller publi- 

investment 

funds 

or 

schemes 

ka kollektiva investeringssystem, 

unless such information can be 

såvida 

inte 

sådana 

upplysningar 

obtained without giving rise to 

kan inhämtas utan att det medför 

disproportionate difficulties. 

oproportionerligt stora svårigheter. 

5. Vid begäran om upplysningar 

5. The competent authority of 

enligt detta avtal ska den behöriga 

the applicant Party shall provide 

myndigheten 

i 

den 

anmodande 

the following information to the 

parten till den behöriga myndig- 

competent 

authority 

of 

the 

heten i den anmodade parten 

requested Party when making a 

lämna 

följande upplysningar, 

för 

request for information under the 

att visa att de efterfrågade upp- 

Agreement 

to 

demonstrate 

the 

lysningarna 

kan 

antas 

vara 

foreseeable relevance of the infor- 

relevanta: 

mation to the request: 

a) identiteten på den person som 

(a) the identity of the person 

är föremål för utredning eller 

under examination or investi- 

undersökning, 

gation; 

b) uppgift om de begärda upp- 

(b) a statement of the informa- 

lysningarna, 

däri 

inbegripet deras 

tion 

sought 

including 

its nature 

Prop. 2009/10:143

10

närmare beskaffenhet och i vilken 

and the form in which 

the 

Prop. 2009/10:143 

form som den anmodande parten 

applicant Party wishes to receive 

önskar att få upplysningarna från 

the information from the requested 

den anmodade parten, 

Party; 

c) det beskattningsändamål 

för 

(c) the tax purpose for which the 

vilket upplysningarna efterfrågas, 

information is sought; 

d) skälen för att anta att de 

(d) grounds for believing that 

begärda upplysningarna finns i den 

the information requested is held 

anmodade 

parten 

eller 

innehas 

in the requested Party or is in the 

eller kontrolleras av person inom 

possession or control of a person 

den anmodade partens jurisdiktion, 

within the jurisdiction of the 

e) såvitt det är känt, namn och 

requested Party; 

(e) to the extent known, the 

adress på person som kan antas 

name and address of any person 

inneha de begärda upplysningarna, 

believed to be in possession of the 

f) uppgift om att begäran är i 

requested information; 

(f) a statement that the request is 

överensstämmelse 

med 

lagstift- 

in conformity with the law and 

ning och administrativ praxis i den 

administrative 

practices 

of 

the 

anmodande parten och att den 

applicant Party, that if the 

behöriga 

myndigheten 

i 

den 

requested information was within 

anmodande parten – om de 

the jurisdiction of the applicant 

begärda 

upplysningarna 

fanns 

Party then the competent authority 

inom denna parts jurisdiktion – 

of the applicant Party would be 

skulle kunna inhämta upplysning- 

able to obtain the information 

arna enligt lagstiftning eller veder- 

under the laws of the applicant 

tagen administrativ praxis i den 

Party or in the normal course of 

anmodande parten samt att be- 

administrative practice and that it 

gäran är i överensstämmelse med 

is in conformity with this 

detta avtal, 

Agreement; 

g) uppgift om att den anmo- 

(g) a statement that the applicant 

dande parten har vidtagit alla 

Party has pursued all means 

åtgärder för att inhämta upplys- 

available in its own territory to 

ningarna som står till dess för- 

obtain 

the information, 

except 

fogande inom dess eget terri- 

those that would give rise to 

torium, utom sådana åtgärder som 

disproportionate difficulties. 

skulle medföra 

oproportionerligt 

stora svårigheter. 

6. Den behöriga myndigheten i 

6. The competent authority of 

den anmodade parten ska snarast 

the requested Party shall forward 

möjligt lämna de begärda upp- 

the requested 

information 

as 

lysningarna 

till 

den 

anmodande 

promptly as possible to the 

parten. För att tillgodose ett 

applicant Party. To ensure a 

skyndsamt svar ska den behöriga 

prompt 

response, the competent 

myndigheten 

i 

den 

anmodade 

authority of the requested Party 

parten: 

shall: 

a) Till den behöriga myndig- 

a) Confirm receipt of a request 

heten i den anmodande parten 

in writing to the competent 

skriftligen bekräfta mottagandet av 

authority of the applicant Party 

begäran och inom 60 dagar efter 

and shall notify the competent 

mottagandet underrätta den behö- 

authority of the applicant Party of 

11 

riga myndigheten i den anmodande parten om eventuella brister

ibegäran.

b)Om den behöriga myndigheten i den anmodade parten inte har kunnat inhämta och lämna de

begärda upplysningarna inom 90 dagar från det att begäran togs emot, däri inbegripet om det föreligger förhinder att tillhandahålla upplysningarna eller om den behöriga myndigheten vägrar att lämna upplysningarna, ska den omedelbart underrätta den anmodande parten om detta och ange skälen för att den inte kunnat inhämta och tillhandahålla upplysningarna, vilka hinder som föreligger eller skälen för dess vägran.

deficiencies in the request, if any, within 60 days of the receipt of the request.

b) If the competent authority of the requested Party has been unable to obtain and provide the information within 90 days of receipt of the request, including if it encounters obstacles in furnishing the information or it refuses to furnish the information, it shall immediately inform the applicant Party, explaining the reason for its inability, the nature of the obstacles or the reasons for its refusal.

Artikel 6 

Article 6 

Utomlands 

utförda 

skatte- Tax examinations abroad 

utredningar 

1.En avtalsslutande part får tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten närvarar i den förstnämnda parten för att höra fysiska personer och granska handlingar efter skriftligt medgivande av de berörda personerna. Den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten ska meddela den behöriga myndigheten i den förstnämnda parten om tid och plats för mötet med dessa personer.

2.På begäran av den behöriga myndigheten i en avtalsslutande part får den behöriga myndigheten

iden andra avtalsslutande parten tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den förstnämnda parten är närvarande vid skatteutredning i den sistnämnda parten till den del detta anses lämpligt.

3.Bifalls en begäran enligt punkt 2 ska den behöriga myndig-

1.A Contracting Party may allow representatives of the competent authority of the other Contracting Party to enter the territory of the first-mentioned Party to interview individuals and examine records with the written consent of the persons concerned. The competent authority of the second-mentioned Party shall notify the competent authority of the first-mentioned Party of the time and place of the meeting with the individuals concerned.

2.At the request of the competent authority of one Contracting Party, the competent authority of the other Contracting Party may allow representatives of the competent authority of the first-mentioned Party to be present at the appropriate part of a tax examination in the secondmentioned Party.

3.If the request referred to in paragraph 2 is acceded to, the

Prop. 2009/10:143

12

heten i den avtalsslutande part som 

competent 

authority 

of 

the 

Prop. 2009/10:143 

utför utredningen snarast 

möjligt 

Contracting 

Party 

conducting 

the 

underrätta den behöriga myndig- 

examination shall, as soon as 

heten i den andra parten om tid 

possible, notify 

the 

competent 

och plats för utredningen, om den 

authority of the other Party about 

myndighet 

eller 

person 

som 

the time and place of the 

bemyndigats att utföra utredningen 

examination, 

the 

authority 

or 

samt om de förfaranden och 

official designated to carry out the 

villkor 

som 

den 

förstnämnda 

examination 

and 

the 

procedures 

parten fastställt för utförandet av 

and conditions required by the 

utredningen. Alla beslut beträffan- 

first-mentioned Party for the 

de utförandet av utredningen ska 

conduct of the examination. All 

fattas av den part som utför 

decisions with respect to the 

utredningen. 

conduct of the tax examination 

shall be made by the Party 

conducting the examination. 

Artikel 7 

Article 7 

Möjlighet att avslå en begäran 

Possibility of declining a request 

1. Den anmodade parten har inte 

1. The requested Party shall not 

skyldighet att inhämta eller lämna 

be required to obtain or provide 

upplysningar som den anmodande 

information 

that 

the 

applicant 

parten inte skulle kunna inhämta 

Party would not be able to obtain 

enligt dess lagstiftning för admini- 

under its own laws for purposes of 

stration eller verkställighet av dess 

the administration or enforcement 

egen skattelagstiftning. Den behö- 

of its own tax laws. The competent 

riga myndigheten i den anmodade 

authority of the requested Party 

parten får avslå en begäran när 

may decline to assist where the 

begäran inte har gjorts i överens- 

request is not made in conformity 

stämmelse med detta avtal. 

with this Agreement. 

2. Bestämmelserna i detta avtal 

2. The provisions of this 

ska inte medföra skyldighet för en 

Agreement shall not impose on a 

avtalsslutande part att lämna upp- 

Contracting Party the obligation to 

lysningar som skulle röja handels-,

supply 

information which would 

affärs-, industri- eller yrkeshemlig- 

disclose any trade, business, indu- 

het 

eller 

kommersiell 

hemlighet 

strial, commercial or professional 

eller 

i 

näringsverksamhet 

nyttjat 

secret or trade process. Notwith- 

förfaringssätt. 

Utan 

hinder av 

standing the foregoing, infor- 

detta, ska upplysningar som avses 

mation of the type referred to in 

i artikel 5 punkt 4 inte anses som 

Article 5, paragraph 4 shall not be 

sådana 

hemligheter 

eller 

sådant 

treated as such a secret or trade 

förfaringssätt endast på grund av 

process merely because it meets 

att de uppfyller villkoren i nämnda 

the criteria in that paragraph. 

punkt. 

3. Bestämmelserna i detta avtal 

3. The provisions of this 

ska inte medföra skyldighet för en 

Agreement shall not impose on a 

avtalsslutande 

part 

att 

inhämta 

Contracting Party the obligation to 

eller 

lämna 

upplysningar 

som 

obtain 

or 

provide 

information, 

skulle röja hemlig kommunikation 

which 

would 

reveal 

confidential 

13 

mellan en klient och dennes advokat eller annat juridiskt ombud, när sådan kommunikation:

a)förevarit i syfte att söka eller lämna juridisk rådgivning, eller

b)förevarit i syfte att användas under pågående eller förestående rättsliga förfaranden.

4.Den anmodade parten får avslå en begäran om upplysningar om lämnandet av upplysningarna skulle strida mot allmänna hänsyn (ordre public).

5.En begäran om upplysningar ska inte avslås på grund av att den skattefordran som föranleder begäran har bestridits.

6.Den anmodade parten får avslå en begäran om upplysningar om den anmodande parten har begärt upplysningarna för administration eller verkställighet av en bestämmelse i den anmodande partens skattelagstiftning, eller därmed sammanhängande krav, som under samma förhållanden diskriminerar en medborgare i den anmodade parten i förhållande till en medborgare i den anmodande parten.

communications between a client and an attorney, solicitor or other admitted legal representative where such communications are:

(a)produced for the purposes of seeking or providing legal advice or

(b)produced for the purposes of use in existing or contemplated legal proceedings.

4.The requested Party may decline a request for information if the disclosure of the information would be contrary to public policy (ordre public).

5.A request for information shall not be refused on the ground that the tax claim giving rise to the request is disputed.

6.The requested Party may decline a request for information if the information is requested by the applicant Party to administer or enforce a provision of the tax law of the applicant Party, or any requirement connected therewith, which discriminates against a national of the requested Party as compared with a national of the applicant Party in the same circumstances.

Artikel 8 

Article 8 

Sekretess 

Confidentiality 

Alla upplysningar som tas emot av en avtalsslutande part med stöd av detta avtal ska hållas hemliga på samma sätt som upplysningar som inhämtats med stöd av den interna lagstiftningen i denna part och får yppas endast för personer eller myndigheter (däri inbegripet domstolar och förvaltningsorgan) inom den avtalsslutande partens jurisdiktion som har befattning med taxering eller uppbörd av, exekutiva åtgärder eller åtal, eller handläggning av överklagande,

Any information received by a Contracting Party under this Agreement shall be treated as confidential in the same manner as information obtained under the domestic laws of that Party and may be disclosed only to persons or authorities (including courts and administrative bodies) in the jurisdiction of the Contracting Party concerned with the assessment or collection of, the enforcement or prosecution in respect of, or the determination of

Prop. 2009/10:143

14

avseende de skatter som omfattas 

appeals in relation to, the 

taxes 

Prop. 2009/10:143 

av detta avtal. Sådana personer 

covered by this Agreement. Such 

eller 

myndigheter 

ska 

använda 

persons or authorities shall use 

dessa 

upplysningar 

endast 

för 

such information only for such 

sådana ändamål. De får yppa 

purposes. They may disclose the 

upplysningarna 

vid 

offentliga 

information 

in 

public 

court 

domstolsförhandlingar eller i dom- 

proceedings 

or 

in 

judicial 

stolsavgöranden. 

Upplysningarna 

decisions. The 

information 

may 

får inte yppas för annan person, 

not be disclosed to any other 

institution eller myndighet eller för 

person or entity or authority or any 

annan jurisdiktion utan uttryckligt 

other 

jurisdiction 

without 

the 

skriftligt 

medgivande 

av 

den 

express written consent of the 

behöriga 

myndigheten 

i 

den 

competent 

authority 

of 

the 

anmodade parten. 

requested Party. 

Artikel 9 

Article 9 

Kostnader 

Costs 

De 

avtalsslutande 

parternas 

Incidence of costs incurred in 

behöriga myndigheter ska komma 

providing 

assistance 

shall 

be 

överens 

om 

fördelningen 

av 

agreed 

by 

the 

competent 

uppkomna kostnader för hand- 

authorities 

of 

the 

Contracting 

räckning. 

Parties. 

Artikel 10 

Article 10 

Lagstiftning om implementering 

Implementation legislation 

De 

avtalsslutande 

parterna 

ska 

The 

Contracting 

Parties 

shall 

anta sådan lagstiftning som är 

enact any legislation necessary to 

nödvändig för att uppfylla och ge 

comply with, and give effect to, 

verkan åt villkoren i avtalet. 

the terms of the Agreement. 

Artikel 11 

Article 11 

Förfarandet 

vid 

ömsesidig 

Mutual agreement procedure 

överenskommelse 

1. När svårigheter eller tvivels- 

1. Where difficulties or doubts 

mål uppkommer mellan de avtals- 

arise 

between 

the 

Contracting 

slutande parterna i fråga om 

Parties regarding the imple- 

tillämpning 

eller 

tolkning 

av 

mentation or interpretation of the 

avtalet ska de behöriga myndig- 

Agreement, the competent autho- 

heterna söka avgöra saken genom 

rities shall endeavour to resolve 

ömsesidig överenskommelse. 

the matter by mutual agreement. 

2. 

De 

avtalsslutande 

parternas 

2. In addition to the agreements 

behöriga 

myndigheter får, utöver 

referred to in paragraph 1, the 

vad som framgår av punkt 1, 

competent 

authorities 

of 

the 

ömsesidigt komma 

överens 

om 

Contracting Parties may mutually 

förfarandena 

för 

tillämpning 

av 

agree on the procedures to be used 

15 

artiklarna 5 och 6. 

under Articles 5 and 6. 

3. De avtalsslutande 

parternas 

3. The competent authorities of 

behöriga myndigheter får träda i 

the Contracting 

Parties 

may 

direkt förbindelse med varandra i 

communicate 

with 

each 

other 

syfte att träffa 

överenskommelse 

directly for purposes of reaching 

med stöd av denna artikel. 

agreement under this Article. 

Artikel 12 

Article 12 

Ikraftträdande 

Entry into force 

1. De avtalsslutande parterna ska 

1. Each of the Contracting 

skriftligen underrätta varandra när 

Parties shall notify the other in 

de åtgärder vidtagits av respektive 

writing of the completion of the 

avtalsslutande part som krävs för 

procedures required by its law for 

att detta avtal ska träda i kraft. 

the entry into force of this 

2. Avtalet träder i kraft den 

Agreement. 

2. The Agreement shall enter 

trettionde dagen efter det att den 

into force on the thirtieth day after 

sista av dessa underrättelser har 

the receipt of the later of these 

tagits emot och tillämpas 

notifications 

and shall 

thereupon 

have effect 

a) i skattebrottsärenden, från och 

(a) for criminal tax matters, 

med dagen för ikraftträdandet, 

from the date of entry into force; 

b) i alla andra ärenden som 

(b) for all other matters covered 

omfattas av artikel 1, för 

in Article 1, for taxable periods 

beskattningsår 

som 

börjar 

den 

beginning on or after the first day 

1 januari det år som närmast följer 

of January of the year next 

efter dagen för ikraftträdandet av 

following the date on which the 

avtalet eller senare, eller då något 

Agreement enters into force, or 

beskattningsår 

inte föreligger, 

för 

where there is no taxable period, 

skatteanspråk 

som 

uppkommer 

for all charges to tax arising on or 

den 1 januari det år som närmast 

after the first day of January of the 

följer efter dagen för ikraft- 

year next following the date on 

trädandet av avtalet eller senare. 

which the Agreement enters into 

force. 

Artikel 13 

Article 13 

Upphörande 

Termination 

1. Detta avtal förblir i kraft till 

1. This Agreement shall remain 

dess att det sägs upp av en 

in force until terminated by a 

avtalsslutande 

part. 

Vardera 

Contracting Party. Either Con- 

avtalsslutande 

parten 

kan 

på 

tracting Party may terminate the 

diplomatisk 

väg skriftligen säga 

Agreement, 

through 

diplomatic 

upp avtalet 

genom 

underrättelse 

channels, by giving written notice 

härom till den andra avtalsslutande 

of termination to the other Con- 

parten. I händelse av sådan 

tracting Party. In such case, the 

uppsägning upphör avtalet att gälla 

Agreement shall cease to have 

den första dagen i den månad som 

effect on the first day of the month 

Prop. 2009/10:143

16

följer närmast efter utgången av den sexmånadersperiod som följer efter den dag då underrättelsen om uppsägning togs emot av den andra avtalsslutande parten.

2. I händelse av uppsägning ska de avtalsslutande parterna vara fortsatt bundna av bestämmelserna i artikel 8 i fråga om upplysningar som erhållits med stöd av avtalet.

Till bekräftelse härav har undertecknade, därtill vederbörligen bemyndigade, undertecknat detta avtal.

Som skedde i Paris den 24 februari 2010 i två exemplar på katalanska, svenska och engelska språken, vilka alla texter är lika giltiga. I händelse av skiljaktigheter mellan texterna, ska den engelska texten ha företräde.

För Konungariket Sveriges regering

Gunnar[REDACTED_EFTERNAMN]

För Furstendömet Andorras regering

Xavier Espot

following the end of the period of six months after the date of receipt of notice of termination by the other Contracting Party.

2. In the event of termination, both Contracting Parties shall remain bound by the provisions of Article 8 with respect to any information obtained under the Agreement.

In witness whereof the undersigned being duly authorised thereto have signed the Agreement.

Done at Paris, this 24th day of February 2010, in duplicate in the Catalan, Swedish and English languages, all texts being equally authentic. In case of any divergence, the English text shall prevail.

For the Government of the

Kingdom of Sweden

Gunnar[REDACTED_EFTERNAMN]

For the Government of the

Principality of Andorra

Xavier Espot

Prop. 2009/10:143

17

3 

Ärendet och dess beredning 

Prop. 2009/10:143 

Förhandlingar om informationsutbytesavtal med Andorra har förts under 2009. Utkast till avtal färdigställdes i november 2009. Utkastet var upprättat på engelska. En svensk och en katalansk text har därefter upprättats. Den engelska och den svenska texten har remitterats till

Kammarrätten i Stockholm och Skatteverket. Avtalet undertecknades i Paris den 24 februari 2010.

Inom Finansdepartementet har upprättats ett förslag till lag om avtal mellan Sverige och Andorra om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

Lagrådet

Genom den föreslagna lagen införlivas det avtal mellan Sverige och Andorra om utbyte av upplysningar i skatteärenden som undertecknades den 24 februari 2010 i svensk lagstiftning. Lagförslaget är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats.

4Avtalet mellan Sverige och Andorra om utbyte av upplysningar i skatteärenden

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner avtalet mellan Sverige och Andorra om utbyte av upplysningar i skatteärenden och antar regeringens förslag till lag om detta avtal.

Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker förslaget till avtal. Skälen för regeringens förslag: Sverige har inte något informationsutbytesavtal med Andorra. Informationsutbytesavtal är viktiga för en effektiv skattekontroll genom att de möjliggör samarbete mellan skattemyndigheterna i de avtalsslutande parterna. Det är därför angeläget

att få till stånd ett informationsutbytesavtal med Andorra.

4.1Lagförslaget

I förslaget till lag föreskrivs att avtalet ska gälla som lag här i landet. Avtalet är upprättat på engelska, svenska och katalanska. Den engelska och den svenska texten framgår av bilagan till lagen. Den katalanska texten finns tillgänglig på Utrikesdepartementet.

Enligt artikel 12 i avtalet ska parterna underrätta varandra när de åtgärder vidtagits som krävs för att avtalet ska träda i kraft. Avtalet träder i kraft trettio dagar efter det att den sista av dessa underrättelser har tagits emot. Det är således inte möjligt att nu avgöra vid vilken tidpunkt avtalet kommer att träda i kraft. I förslaget till lag har därför föreskrivits att lagen träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

18

4.2 

Informationsutbytesavtalets innehåll 

Prop. 2009/10:143 

Avtalet ansluter nära till den modell (Agreement on Exchange of Information on Tax Matters; modellavtalet) som Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) utarbetat för bilaterala avtal om informationsutbyte i skatteärenden.

Modellavtalet har utarbetats inom ramen för OECD:s arbete mot skadliga skatteregimer. I OECD:s rapport Harmful Tax Competition: An Emerging Global Issue, 1998, anges avsaknad av effektivt informationsutbyte som ett huvudkriterium för s.k. skadliga skatteregimer. OECD:s Global Forum Working Group on Effective Exchange of Information utarbetade på uppdrag av OECD:s Global Forum on Taxation ett modellavtal för att åstadkomma ett effektivt informationsutbyte. I arbetsgruppen ingick representanter från vissa OECD- länder och från Aruba, Bermuda, Bahrain, Caymanöarna, Cypern, Isle of Man, Malta, Mauritius, Nederländska Antillerna, Seychellerna och San Marino.

Modellavtalet publicerades 2002 och syftar till att genom informationsutbyte främja internationellt samarbete i skatteärenden. Modellavtalet åtföljs av kommentarer till avtalets bestämmelser.

4.2.1Avtalets syfte och tillämpningsområde

I artikel 1 anges avtalets syfte och tillämpningsområde. Av punkt 1 följer att avtalet omfattar utbyte av upplysningar som kan antas vara relevanta vid administration och verkställighet av parternas interna lagstiftning avseende skatter som omfattas av avtalet. Däri inbegrips upplysningar som kan antas vara relevanta för fastställande, taxering och uppbörd av sådana skatter, för indrivning och andra exekutiva åtgärder beträffande skattefordringar eller för utredning eller åtal i skatteärenden. Vidare anges att de rättigheter som tillkommer personer enligt den anmodade partens lagstiftning eller administrativa praxis förblir tillämpliga i den utsträckning de inte otillbörligt hindrar eller fördröjer ett effektivt utbyte av upplysningar. Punkt 1 i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.

I punkt 2 anges i förtydligande syfte att avtalet inte ska påverka tillämpningen i de avtalsslutande parterna av bestämmelser om ömsesidig hjälp i brottmål.

I artikel 2 finns en bestämmelse om jurisdiktion, i vilken anges att den part som har anmodats att lämna upplysningar inte är skyldig att lämna upplysningar som varken innehas av dess myndigheter eller innehas eller kontrolleras av person inom dess jurisdiktion. Artikeln överensstämmer med modellavtalet.

I artikel 3 anges de skatter som omfattas av avtalet. Enligt punkt 1 omfattar avtalet skatter av varje slag och beskaffenhet som tas ut i de avtalsslutande parterna. Av punkt 2 framgår att avtalet ska tillämpas även på skatter av samma eller i huvudsak likartat slag som efter undertecknandet av avtalet tas ut vid sidan av eller i stället för de skatter som anges i artikel 3.1.

19

4.2.2Definitioner

Artikel 4 innehåller definitioner av vissa uttryck som förekommer i avtalet. Definitionerna överensstämmer med motsvarande definitioner i modellavtalet.

4.2.3Utbyte av upplysningar på begäran

Artikel 5 innehåller bestämmelser om informationsutbyte på begäran. Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.

I artikel 5.1 finns den allmänna bestämmelsen att den behöriga myndigheten i den anmodade parten på begäran ska lämna upplysningar för de ändamål som anges i artikel 1. Sådana upplysningar ska lämnas utan avseende på om det handlande som är föremål för utredning skulle ha utgjort ett brott enligt den anmodade partens lagstiftning om ett sådant handlande utförts i den parten.

Av artikel 5.2, som kompletterar artikel 5.1, framgår att den anmodade parten ska vidta alla relevanta åtgärder för att inhämta de begärda upplysningarna. Vad som avses med ”åtgärder för att inhämta upplysningar” definieras i artikel 4.1 n).

Enligt artikel 5.3 ska behörig myndighet i den anmodade parten på begäran, i den utsträckning som detta är tillåtet enligt denna parts interna lagstiftning, lämna upplysningar i form av upptagande av vittnesberättelser och bestyrkta kopior av originalhandlingar.

I artikel 5.4 anges att parterna ska säkerställa att de för de ändamål som anges i artikel 1 har befogenhet att på begäran inhämta och lämna sådana upplysningar som närmare anges i punkterna a) och b). I punkt a) anges att de behöriga myndigheterna ska ha befogenhet att utbyta upplysningar som innehas av banker, andra finansiella institutioner och annan person som agerar i egenskap av representant eller förvaltare, däri inbegripet ombud och trustförvaltare. Enligt artikel 5.4 b) ska de behöriga myndigheterna vidare ha befogenhet att utbyta upplysningar om ägarförhållandena i bolag, handelsbolag, truster, stiftelser, ”Anstalten” och andra personer, däri inbegripet upplysningar om alla sådana personer i en ägarkedja. I fråga om truster ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, förvaltare och förmånstagare. I fråga om stiftelser ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, styrelsemedlemmar och destinatärer.

Artikel 5.5 innehåller en uppräkning av de uppgifter som en begäran om upplysningar ska innehålla.

Av artikel 5.6 framgår att den behöriga myndigheten i den anmodade parten till den behöriga myndigheten i den anmodande parten ska bekräfta mottagandet av en begäran och bemöda sig om att snarast möjligt lämna de begärda upplysningarna till den anmodande parten.

4.2.4Utomlands utförda skatteutredningar

Artikel 6 innehåller bestämmelser om utomlands utförda skatteutredningar, vilka överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modell-

Prop. 2009/10:143

20

avtalet. Enligt artikel 6.1 får en avtalsslutande part tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten närvarar i den förstnämnda parten för att höra fysiska personer och granska handlingar. Vidare anges att den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten ska meddela den behöriga myndigheten i den förstnämnda parten om tid och plats för det planerade mötet med de fysiska personerna i fråga.

Enligt artikel 6.2 får den behöriga myndigheten i en avtalsslutande part, på begäran av den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten, tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten närvarar vid skatteutredning i förstnämnda part. Av artikel 6.3 framgår att om en begäran enligt punkt 2 bifalls ska den behöriga myndigheten i den avtalsslutande part som utför utredningen snarast möjligt meddela den behöriga myndigheten i den andra parten om tid och plats för utredningen, den myndighet eller person som bemyndigats att utföra utredningen samt de förfaranden och villkor som den förstnämnda parten fastställt för utförandet av utredningen. Den part som utför utredningen ska därvid fatta alla beslut beträffande utförandet av utredningen.

4.2.5Möjlighet att avslå en begäran

Bestämmelser om möjlighet för den anmodade parten att avslå en begäran om utbyte av upplysningar finns införda i artikel 7. Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet. I artikel 7.1 anges att den anmodade parten inte har någon skyldighet att inhämta eller lämna upplysningar som den anmodande parten inte skulle kunna inhämta enligt dess lagstiftning för administration eller verkställighet av dess egen skattelagstiftning. Vidare anges att en begäran får avslås när den inte har gjorts i överensstämmelse med avtalet.

I artikel 7.2 anges att avtalet inte ska medföra skyldighet att lämna upplysningar som skulle röja handels-,

affärs-, industri- eller yrkeshemlighet eller kommersiell hemlighet eller i näringsverksamhet nyttjat förfaringssätt. Upplysningar ska dock inte anses som sådana hemligheter eller sådant förfaringssätt endast på grund av att de uppfyller villkoren i artikel 5.4, dvs. att de innehas av finansiella institutioner eller utgör information om ägarförhållanden.

Artikel 7.3 innebär begränsningar i skyldigheten att lämna ut upplysningar som röjer hemlig kommunikation mellan en klient och dennes advokat eller annat juridiskt ombud i samband med juridisk rådgivning.

I artikel 7.4 anges att en begäran får avslås när lämnandet av de begärda upplysningarna skulle strida mot allmänna hänsyn.

I artikel 7.5 anges att en begäran om upplysningar inte ska avslås på grund av att den skattefordran som föranleder begäran har bestridits.

Syftet med artikel 7.6 är att förhindra att avtalet tillämpas på ett sätt som resulterar i diskriminering av medborgare i den anmodade parten. Enligt bestämmelsen får den anmodade parten avslå en begäran om upplysningar om dessa begärs av den anmodande parten för administration eller verkställighet av en bestämmelse i den anmodande

Prop. 2009/10:143

21

partens skattelagstiftning som under samma förhållanden diskriminerar en medborgare i den anmodade parten i förhållande till en medborgare i den anmodande parten.

4.2.6Sekretess

Artikel 8 innehåller bestämmelser om sekretess. I artikeln anges att alla upplysningar som tas emot av en part med stöd av avtalet ska hållas hemliga på samma sätt som upplysningar som inhämtats med stöd av den interna lagstiftningen i denna part. Vidare anges att sådana upplysningar endast får yppas för personer eller myndigheter inom den partens jurisdiktion som har befattning med taxering eller uppbörd av, exekutiva åtgärder eller åtal, eller handläggning av överklagande avseende de skatter som omfattas av avtalet. Av artikeln framgår vidare att uppgifterna endast får användas för angivna ändamål och att uppgifterna får yppas vid offentlig domstolsförhandling eller i domstolsavgörande. Av artikeln framgår också att upplysningarna får yppas för andra personer, institutioner, myndigheter eller jurisdiktioner än de angivna, men endast efter uttryckligt och skriftligt medgivande av den behöriga myndigheten i den anmodade parten.

Avtalet tar sikte på såväl den situationen att en svensk myndighet lämnar handräckning eller bistånd åt en utländsk myndighet som då en myndighet i den andra parten biträder den svenska myndigheten.

Lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden innehåller bestämmelser om handräckning dels i Sverige åt utländsk myndighet, dels i utlandet åt svensk myndighet. Enligt 24 § samma lag ska villkor, som begränsar möjligheten att utnyttja upplysningar som en svensk myndighet fått från utländsk myndighet i ett skatteärende, följas av svenska myndigheter oavsett vad som annars är föreskrivet i lag eller annan författning.

I 27 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) regleras sekretessen i fråga om uppgifter om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som erhålls eller lämnas vid utbyte av uppgifter på skatteområdet som sker med stöd av internationella avtal. Av 27 kap. 5 § första stycket offentlighets- och sekretesslagen framgår att sekretess enligt 1–4 §§ samma kapitel för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden gäller, i den utsträckning riksdagen har godkänt ett avtal om detta med främmande stat eller mellanfolklig organisation, i ärende där svensk myndighet lämnar handräckning eller bistånd åt utländsk myndighet, i verksamhet som motsvarar den som avses i nämnda paragrafer. I de fall Sverige biträds av en annan stat eller mellanfolklig organisation gäller sekretess för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden i stället enligt 27 kap. 5 § andra stycket offentlighets- och sekretesslagen, i den mån riksdagen har godkänt ett avtal om detta med främmande stat eller mellanfolklig organisation, hos myndighet i verksamhet som avses i 2–4 §§ samma kapitel för sådan uppgift som myndigheten förfogar över på grund av avtalet. Bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen om vissa begränsningar i sekretessen får inte tillämpas i strid med avtalet. Enligt 27 kap. 1 § femte stycket, 2 § femte stycket, 3 § fjärde stycket och 5 §

Prop. 2009/10:143

22

fjärde stycket offentlighets- och sekretesslagen gäller sekretessen i högst Prop. 2009/10:143 tjugo år.

Regeringen bedömer att all den information som kommer att hanteras inom ramen för detta avtal omfattas av regleringen i 27 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen. Detta innebär att avtalets krav på sekretess är förenliga med den svenska offentlighets- och sekretesslagstiftningen och att Sverige kan leva upp till sina avtalsrättsliga åtaganden i detta avseende.

4.2.7Kostnader

Enligt artikel 9 ska de avtalsslutande parternas behöriga myndigheter komma överens om fördelningen av de kostnader som uppkommer med anledning av en begäran om handräckning. Bestämmelsen överensstämmer i huvudsak med modellavtalet.

4.2.8Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse

Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse regleras i artikel 11.

4.2.9Slutbestämmelser

Artiklarna 12 och 13 innehåller bestämmelser om ikraftträdande och upphörande. Enligt artikel 12 träder avtalet i kraft den trettionde dagen efter mottagandet av den sista av de skriftliga underrättelser, som parterna ska lämna när de åtgärder vidtagits av respektive part som krävs för att avtalet ska träda i kraft. I skattebrottsärenden tillämpas avtalet från och med dagen för ikraftträdandet. I alla andra ärenden som omfattas av artikel 1 tillämpas avtalet på beskattningsår som börjar den 1 januari det år som följer närmast efter det år då avtalet träder i kraft eller senare, eller om beskattningsår saknas, på skatteanspråk som uppkommer den 1 januari det år som följer närmast efter det år då avtalet träder i kraft eller senare.

5Konsekvenser för de offentliga finanserna m.m.

Förslagen i denna proposition förväntas inte ge upphov till någon negativ offentligfinansiell effekt. Förslagen kan i stället komma att motverka ett framtida skattebortfall genom möjligheten till informationsutbyte med Andorra.

Inte heller bedöms förslagen ge upphov till några ökade kostnader eller ökad arbetsbörda för Skatteverket eller för de allmänna förvaltningsdomstolarna.

23

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 mars 2010

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN][REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Littorin,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 2009/10:143 Informationsutbytesavtal med Andorra.

Prop. 2009/10:143

24