Regeringens proposition 2009/10:52

Nya domförhetsregler för en effektivare 

Prop. 

Europadomstol 

2009/10:52 

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 5 november 2009

Beatrice[REDACTED_EFTERNAMN]

Anders[REDACTED_EFTERNAMN]

(Justitiedepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner protokoll nr 14a till den europeiska konventionen den 4 november 1950 om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen). Genom protokollet ändras domförhetsreglerna för den europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna (Europadomstolen) i syfte att möjliggöra en effektivisering av förfarandet hos domstolen i avvaktan på att protokoll nr 14, som tidigare har godkänts av riksdagen, ska träda i kraft. De ändrade reglerna innebär att kommittéer med tre domare kan döma i mer rutinartade mål och att en enskild domare i enklare fall kan besluta att mål inte ska tas upp till prövning i sak eller avskriva mål. Enligt nuvarande ordning krävs i dessa fall sju respektive tre domare.

Vidare föreslås att riksdagen godkänner en förklaring om förtida tilllämpning av protokoll nr 14a, för att domstolen snarast möjligt ska kunna tillämpa reglerna i mål mot Sverige.

Som en följd av ett godkännande av protokoll nr 14a föreslås också en ändring i lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna.

Lagändringen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer.

1

Innehållsförteckning 

Prop. 2009/10:52 

1 

Förslag till riksdagsbeslut................................................................. 

3 

2 

Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1219) om den europeiska 

konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de 

grundläggande friheterna.................................................................. 

4 

3 

Ärendet och dess beredning.............................................................. 

9 

4 

Åtgärder för att öka domstolens effektivitet ..................................... 

9 

5 

Ett nytt initiativ för ökad effektivitet .............................................. 

10 

6 

Överväganden................................................................................. 

12 

7 

Ikraftträdande m.m. ........................................................................ 

13 

8 

Ekonomiska konsekvenser.............................................................. 

13 

Bilaga 1 Protokoll nr 14a .................................................................... 

14 

Bilaga 2 Lagförslaget i utkastet till proposition.................................. 

24 

Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna ..................................... 

25 

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 5 november 2009... 

26 

2

1 

Förslag till riksdagsbeslut 

Prop. 2009/10:52 

Regeringen föreslår att riksdagen

1.godkänner protokoll nr 14a till den europeiska konventionen den 4 november 1950 om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna,

2.godkänner en sådan förklaring om förtida tillämpning av protokoll nr 14a som avses i artikel 7 i protokollet,

3.antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna.

3

2 Förslag till lag om ändring i lagen Prop. 2009/10:52 (1994:1219) om den europeiska konventionen

angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna

Härigenom föreskrivs att lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna1 samt bilagan till lagen ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse 

Föreslagen lydelse 

Som lag här i landet skall gälla 

Som lag här i landet ska gälla 

den europeiska konventionen den 

den europeiska konventionen den 

4 november 1950 angående skydd 

4 november 1950 angående skydd 

för de mänskliga rättigheterna och 

för de mänskliga rättigheterna och 

de grundläggande friheterna 

de grundläggande friheterna 

– med de ändringar som gjorts 

– med de ändringar som gjorts 

genom tilläggsprotokoll nr 11 till 

genom ändringsprotokoll nr 11 

konventionen, och 

och 14a till konventionen, och 

– med de tillägg som gjorts genom tilläggsprotokollen nr 1, 4, 6, 7 och 13 till konventionen.

Konventionens och tilläggsprotokollens engelska och franska originaltexter, efter de ändringar och tillägg som nämns i första stycket, finns tillsammans med en svensk översättning intagna som en bilaga till denna lag.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

1 Lagen omtryckt 1998:712.

Senaste lydelse 2003:74 (jfr 2003:474).

4

Convention 

for the 

Convention 

de sau- 

Protection 

of 

Hu- 

vegarde 

des 

Droits 

man Rights 

and 

de l'Homme 

et des 

Fundamental 

Free- 

Libertés 

fondamen- 

doms 

tales 

Bilaga2 

Prop. 2009/10:52 

Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna

– – – – – – – – – – – – 

– – – – – – – – – – – – 

– – – – – – – – – – – – 

Article 25 – Registry, 

Article 25 – 

Greffe, 

Artikel 25 – 

Kansli, 

legal secretaries and 

référendaires 

et rap- 

föredragande 

jurister 

rapporteurs 

porteurs 

och rapportörer 

1.The Court shall have a registry, the functions and organisation of which shall be laid down in the rules of the Court. The Court shall be assisted by legal secretaries.

2.When sitting in a single-judge formation, the Court shall be assisted by rapporteurs who shall function under the authority of the President of the Court. They shall form part of the Court’s registry.

– – – – – – – – – – – –

1.La Cour dispose d'un greffe dont les tâches et l'organisation sont fixées par le règlement de la Cour. Elle est assistée de référendaires.

2.Lorsqu’elle siège en formation de juge unique, la Cour est assistée de rapporteurs qui exercent leurs fonctions sous l’autorité du président de la Cour. Ils font partie du greffe de la Cour.

1.Domstolen ska ha ett kansli vars uppgifter och organisation ska fastställas i domstolens arbetsordning. Domstolen ska biträdas av jurister som föredragande.

2.När domstolen består av en enskild domare ska den biträdas av rapportörer som ska fungera under domstolens ordförande. De ska ingå i domstolens kansli.

– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

Article 27 – Single- 

Article 27 – Forma- 

Artikel 27 – Enskilda 

judge 

formation, 

tions de juge unique, 

domare, kommittéer, 

committees, 

Cham- 

comités, Chambres et 

kamrar och stor sam- 

bers 

and 

Grand 

Grande Chambre 

mansättning (”Grand 

Chamber 

Chamber”) 

1. To consider cases brought before it, the Court shall sit in a single-judge forma-

1.[REDACTED_EFTERNAMN] l’examen des affaires portées devant elle, la Cour siège en formations

1. Domstolen ska vid handläggningen av mål som förelagts den bestå av en enskild

2 Senaste lydelse 2003:74 (jfr 2003:474).

5

tion, in committees of 

de 

juge 

unique, 

en 

domare, 

kommittéer 

Prop. 2009/10:52 

three 

judges, 

in 

comités de trois juges, 

sammansatta 

av 

tre 

Chambers 

of 

seven 

en Chambres de sept 

ledamöter, 

kamrar 

judges and in a Grand 

juges 

et 

en 

une 

sammansatta 

av 

sju 

Chamber of seventeen 

Grande Chambre 

de 

ledamöter 

och 

stor 

judges. 

The 

Court’s 

dix-sept juges. Les 

sammansättning 

med 

Chambers shall set up 

Chambres de la Cour 

sjutton 

ledamöter. 

committees 

for 

a 

constituent 

les 

comi- 

Domstolens 

kamrar 

fixed period of time. 

tés 

pour 

une période 

ska 

tillsätta 

kommit- 

déterminée. 

téer 

för 

en 

bestämd 

tid. 

2. When sitting as a 

2. Un juge siégeant en 

2. Den som tjänstgör 

single judge, a judge 

tant 

que 

juge 

unique 

som 

enskild 

domare 

shall not examine any 

n’examine 

aucune 

får inte handlägga ett 

application 

against 

requête 

introduite 

klagomål 

mot 

den 

the 

High Contracting 

contre la Haute Partie 

höga fördragsslutande 

Party 

in 

respect 

of 

contractante 

au titre 

part 

för 

vilken 

han 

which 

that 

judge 

has 

de laquelle ce juge a 

eller hon har valts. 

been elected. 

été élu. 

3. There shall sit as an 

3. Le juge élu au titre 

3. Den ledamot 

som 

ex 

officio member of 

d’un 

Etat 

Partie 

au 

valts för den stat som 

the 

Chamber and 

the 

litige 

est 

membre 

de 

är part i ett mål eller, 

Grand 

Chamber 

the 

droit de la Chambre et 

om 

det 

inte 

finns 

judge elected in re- 

de la Grande Cham- 

någon sådan eller om 

spect 

of 

the 

State 

bre ; en cas d’absence 

denne 

inte 

kan 

delta, 

Party concerned or, if 

de ce juge, ou lors- 

en person som staten 

there is none or if he 

qu’il 

n’est 

pas 

en 

utser, 

ska 

sitta 

med 

is unable to sit, a 

mesure de siéger, cet 

som 

självskriven 

person 

of 

its 

choice 

Etat 

Partie 

désigne 

ledamot 

i 

kammaren 

who shall sit in the 

une 

personne 

qui 

och 

vid 

prövning 

av 

capacity of judge. 

siège 

en 

qualité 

de 

mål i stor samman- 

juge. 

sättning. 

4. The Grand Cham- 

4. Font aussi partie de 

4. Domstolen 

i 

stor 

ber shall also include 

la Grande 

Chambre, 

sammansättning 

ska 

the 

President 

of 

the 

le 

président 

de 

la 

även 

innefatta 

dom- 

Court, 

the 

Vice- 

Cour, les vice-prési-

stolens 

ordförande, 

Presidents, 

the 

Presi- 

dents, 

les présidents 

vice 

ordförande, 

ord- 

dents of the Cham- 

des 

chambres 

et 

förande 

i 

kamrarna 

bers and other judges 

d’autres 

juges 

dési- 

och 

andra 

ledamöter 

chosen in accordance 

gnés 

conformément 

som valts enligt dom- 

with the rules of the 

au 

règlement 

de 

la 

stolens arbetsordning. 

Court. When a case is 

Cour. Quand l’affaire 

När ett mål hänskju- 

referred to the Grand 

est 

déférée 

à 

la 

tits 

till 

domstolen i 

Chamber under 

Arti- 

Grande Chambre 

en 

stor 

sammansättning 

cle 43, no judge from 

vertu 

de 

l’article 

43, 

enligt 

artikel 

43, 

får 

the 

Chamber 

which 

aucun 

juge 

de 

la 

ingen 

ledamot 

från 

rendered 

the 

judg- 

Chambre qui a rendu 

den 

kammare 

som 

ment shall 

sit 

in 

the 

l’arrêt 

ne 

peut 

y 

sié- 

meddelat 

domen 

6 

Grand Chamber, with the exception of the President of the Chamber and the judge who sat in respect of the State Party concerned.

ger, à l’exception du président de la Chambre et du juge ayant siégé au titre de l’Etat Partie intéressé.

delta, 

med 

undantag Prop. 2009/10:52 

av kammarens ordfö- 

rande och den leda- 

mot 

som 

satt 

som 

domare för 

den 

stat 

som var part i målet.

Article 28 – Competences of single judges and of committees

Article 28 – Compé- tence des juges uniques et des comités

Artikel 28 – Enskilda domares och kommittéers behörighet

1.A single judge may declare inadmissible or strike out of the Court’s list of cases an application submitted under Article 34, where such a decision can be taken without further examination.

2.The decision shall be final.

3.If the single judge does not declare an application inadmissible or strike it out, that judge shall forward it to a committee or to a Chamber for further examination.

4.In respect of an application submitted under Article 34, a committee may, by a unanimous vote,

a) declare it inadmissible or strike it out of its list of cases, where such decision can be taken without further examination; or

1. Un juge unique peut déclarer une requête introduite en vertu de l’article 34 irrecevable ou la rayer du rôle lorsqu’une telle décision peut être prise sans examen complémentaire.

2. La décision est définitive.

3.Si le juge unique ne déclare pas une requête irrecevable ou ne la raye pas du rôle, ce juge la transmet à un comité ou à une Chambre pour examen complémentaire.

4.Un comité saisi d’une requête individuelle introduite en vertu de l’article 34 peut, par vote unanime,

a) la déclarer irrecevable ou la rayer du rôle lorsqu'une telle décision peut être prise sans examen complémentaire ; ou

1.En enskild domare får avvisa eller avskriva ett enskilt klagomål enligt artikel 34, om ett sådant beslut kan fattas utan ytterligare prövning.

2.Beslutet är slutgiltigt.

3.Om den enskilde domaren inte avvisar eller avskriver ett enskilt klagomål, ska han eller hon hänskjuta det till en kommitté eller till en kammare för vidare prövning.

4.Vad gäller ett enskilt klagomål enligt artikel 34 får en kommitté enhälligt

a) avvisa eller avskriva klagomålet, när beslut kan fattas utan ytterligare prövning, eller

7

b) declare it admissible and render at the same time a judgment on the merits, if the underlying question in the case, concerning the interpretation or the application of the Convention or the Protocols thereto, is already the subject of well-established caselaw of the Court.

5.Decisions and judgments under paragraph 4 shall be final.

6.If the judge elected in respect of the High Contracting Party concerned is not a member of the committee, the committee may at any stage of the proceedings invite that judge to take the place of one of the members of the committee, having regard to all relevant factors, including whether that Party has contested the application of the procedure under paragraph 4.b.

– – – – – – – – – – – –

b) la déclarer recevable et rendre conjointement un arrêt sur le fond lorsque la question relative à l’interprétation ou à l’application de la Convention ou de ses Protocoles qui est à l’origine de l’affaire fait l’objet d’une jurisprudence bien établie de la Cour.

5.Les décisions et arrêts prévus au paragraphe 4 sont définitifs.

6.Si le juge élu au titre de la Haute Partie contractante partie au litige n'est pas membre du comité, ce dernier peut, à tout moment de la procé- dure, l'inviter à siéger en son sein en lieu et place de l'un de ses membres, en prenant en compte tous facteurs pertinents, y compris la question de savoir si cette Partie a contesté l’application de la procédure du paragraphe 4.b.

– – – – – – – – – – – –

b) ta upp klagomålet Prop. 2009/10:52 till prövning och

samtidigt besluta dom, om den underliggande frågan i målet avseende tolkningen eller tillämpningen av konventionen eller protokollen till denna redan är föremål för domstolens väl befästa praxis.

5.Beslut och domar enligt punkt 4 är slutgiltiga.

6.Om den ledamot som valts för den höga fördragsslutande part som är part i ett mål inte är ledamot i kommittén, kan kommittén när som helst under förfarandet ge honom eller henne tillfälle att inta en av kommittéledamöternas platser med beaktande av alla relevanta omständigheter, däribland om den parten har bestridit tillämpningen av det förfarande som avses i punkt 4 b.

– – – – – – – – – – – –

8

3 

Ärendet och dess beredning 

Prop. 2009/10:52 

I maj 2004 antog Europarådets ministerkommitté ändringsprotokoll nr 14 till den europeiska konventionen den 4 november 1950 om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen). Protokollet innebär att konventionen ändras i syfte att effektivisera den europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna (Europadomstolen) mot bakgrund av domstolens ständigt ökande målbalanser. Ryssland, som enda medlemsstat, har ännu inte ratificerat protokoll nr 14 varför det inte kunnat träda i kraft. I avvaktan på att Ryssland ska ratificera protokollet har det inom Europarådet utarbetats ett nytt ändringsprotokoll – protokoll nr 14a.

Europarådets ministerkommitté antog ändringsprotokoll nr 14a den 12 maj 2009. Den 27 maj 2009 öppnades protokollet för undertecknande. Protokollet har hittills ratificerats av sju stater (bl.a. Danmark och Norge) och trädde i kraft den 1 oktober 2009. Regeringen beslutade den 8 oktober 2009 att Sverige ska underteckna protokollet med förbehåll för ratifikation (dnr UF2009/67433/FMR). Protokollet undertecknades den 19 oktober 2009.

De engelska och franska texterna till protokollet, vilka har samma giltighet, samt en översättning till svenska finns i bilaga 1. De artiklar i Europakonventionen som ändras genom protokoll nr 14a finns på engelska, franska och svenska i propositionens lagförslag. Allt material som rör protokollet och konventionen är tillgängligt på Europarådets webbplats på Internet (www.coe.int).

Ett utkast till denna proposition har remitterats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3. Remissyttrandena är tillgängliga i Regeringskansliet (dnr Ju2009/7883/L6).

4 Åtgärder för att öka domstolens effektivitet

Sedan Europakonventionen trädde i kraft år 1953 har den justerats ett flertal gånger. Den största förändringen skedde genom ändringsprotokoll nr 11, som trädde i kraft den 1 november 1998. Då inrättades en heltidsarbetande domstol, som ersatte den tidigare kommissionen och domstolen. Reformen medförde att fler mål avgjordes. Till följd av det stora inflödet av nya mål ökade ändå den inneliggande balansen av oavgjorda mål med oroväckande hastighet. Mot den bakgrunden stod det klart att nya åtgärder var nödvändiga för att ytterligare effektivisera domstolen.

Det första steget mot en ny reform togs vid en ministerkonferens som hölls i Rom i november 2000. Ett resultat av det arbete som då påbörjades blev ändringsprotokoll nr 14 till Europakonventionen, vilket ministerkommittén antog vid sin 114:e session den 12 och 13 maj 2004.

Ändringsprotokoll nr 14 innebär en effektivisering av förfarandet hos Europadomstolen, bl.a. genom ändringar av domstolens domförhetsregler. Kommittéer med tre domare ska kunna döma i mer rutinartade mål och en enskild domare ska i enklare fall kunna besluta att mål inte ska tas upp till prövning i sak eller avskriva mål. Enligt nuvarande ordning krävs

9

i dessa fall sju respektive tre domare. Vidare innebär protokollet att dom- Prop. 2009/10:52 stolen, med vissa förbehåll, ska avvisa klagomål om den anser att kla-

ganden inte har lidit avsevärt men av det påstådda konventionsbrottet. Utöver dessa ändringar för att öka domstolens effektivitet innehåller protokollet bl.a. en rättslig grund som gör det möjligt för EU att ansluta sig till Europakonventionen.

Samtliga Europarådets 47 medlemsstater har undertecknat protokoll nr 14 och alla utom en stat – Ryssland – har ratificerat protokollet. För att protokollet ska träda i kraft krävs ratifikation av samtliga medlemsstater. Att Ryssland inte har ratificerat protokoll nr 14 innebär således att de nödvändiga åtgärder som följer av protokollet och som syftar till att avlasta och effektivisera domstolen ännu inte har kunnat vidtas, trots att det förflutit mer än fem år sedan ministerkommittén antog protokollet.

Den 10 november 2005 antog riksdagen regeringens proposition Ändringsprotokoll till Europakonventionen – en effektivare Europadomstol (prop. 2004/05:167, bet. 2005/06:KU6, rskr. 2005/06:16, SFS 2005:816). Vid den tidpunkten hade flera medlemsstater ännu inte ratificerat protokoll nr 14. Det beslutades därför att lagändringen skulle träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Eftersom protokollet ännu inte har trätt i kraft har inte heller de beslutade lagändringarna kunnat träda i kraft.

5 Ett nytt initiativ för ökad effektivitet

Mot bakgrund av Europadomstolens ansträngda arbetssituation (målbalansen överstiger numera 115 000 mål) och Rysslands uteblivna ratifikation av protokoll nr 14 tog Sverige initiativ till att få till stånd en tillämpning av någon eller några bestämmelser i protokollet i avvaktan på att det skulle träda i kraft. Frågan väcktes vid Europarådets folkrättskommittés (CAHDI) möte i London den 7–8 oktober 2008 och diskuterades sedan i Strasbourg mellan det svenska ordförandeskapet i Europarådets ministerkommitté, Europarådets sekretariat och Europadomstolens kansli.

Ställföreträdarkommittén beslutade den 19 november 2008 – efter ett förslag från Sveriges representation i Strasbourg – att ge ett mandat till styrkommittén för mänskliga rättigheter (CDDH) att överväga frågan. Enligt mandatet skulle CDDH ge sin syn på om det är lämpligt att låta domstolen få tillämpa vissa av de procedurer i protokoll nr 14 som syftar till att förbättra domstolens möjligheter att avgöra mål och i så fall hur detta kunde ske. De procedurer som särskilt avsågs var enskilda domares behörighet att avvisa och avskriva mål i enklare fall och tredomarkommittéernas behörighet att avgöra mål i sak när det redan finns en klar praxis från domstolen. Ställföreträdarkommittén gav dessutom CAHDI i uppdrag att från ett allmänt folkrättsligt perspektiv ge sin syn på saken, bl.a. för att säkerställa att en lösning inte skulle komma i konflikt med Wienkonventionen om traktaträtten (Wienkonventionen).

10

Mot bakgrund av bl.a. CAHDI:s synpunkter föreslog CDDH två alter- Prop. 2009/10:52 nativa lösningar:

1.en provisorisk tillämpning av delar av protokoll nr 14 med stöd av artikel 25 i Wienkonventionen efter ensidiga deklarationer från medlemsstaterna och

2.ett nytt protokoll med delvis samma innehåll som protokoll nr 14 men som inte kräver ratifikation av alla medlemsstater för att träda i kraft (CDDH(2008)014 Addendum I, CM(2009)56 addendum och CDDH(2009)007 Addendum I).

De två lösningarna ger samma resultat och tanken är att medlemsstaterna ska kunna välja alternativ. De bestämmelser i protokoll nr 14 som därigenom kan tillämpas är artiklarna 4, 6 (såvitt avser bestämmelserna om enskilda domare), 7 och 8.

Vid Europarådets ministermöte i Madrid den 12 maj 2009 antogs protokoll nr 14a (CM(2009)PV Addendum 1, bilagorna 1–2). I anslutning till ministermötet hölls samma dag ett s.k. statspartsmöte med de till Europakonventionen anslutna staterna, vid vilket en samstämmig överenskommelse antogs. Överenskommelsen innebar att behörigheten för enskilda domare och för tredomarkommittéer som följer av protokoll nr 14 får tillämpas provisoriskt i förhållande till de medlemsstater som uttrycker sitt godkännande till detta genom en deklaration till Europarådets generalsekreterare (ECHR/Conf(2009)003, punkt 5 och CM(2009)71 rev2).

Flera länder har redan lämnat in en deklaration till Europarådets generalsekreterare om att man godkänner en provisorisk tillämpning av de två procedurreglerna i mål mot landet. Protokoll nr 14a har, som framgår ovan, hittills ratificerats av sju stater.

De ändringar av Europakonventionen som de alternativa lösningarna innebär avser två delar. För det första innefattar ändringarna en förstärkning av domstolens möjlighet att sålla bland inkommande klagomål. Detta sker genom att enskilda domare får behörighet att avvisa eller avskriva klagomål, om ett sådant beslut kan fattas utan ytterligare prövning. Domarna biträds i dessa fall av s.k. rapportörer, som ingår i domstolens kansli och tjänstgör direkt under domstolens ordförande. För det andra innefattar ändringarna åtgärder för att hantera återkommande klagomål avseende samma fråga. Detta sker genom att kommittéernas behörighet utvidgas. En kommitté får, om alla tre ledamöter är eniga om det, ta upp ett klagomål till prövning och samtidigt avgöra det i sak genom dom, om frågan i målet redan har besvarats i domstolens väl befästa praxis.

Tillämpningen av de nya reglerna beräknas kunna innebära en effektivitetsvinst för domstolen på omkring 20–25 procent.

11

6 

Överväganden 

Prop. 2009/10:52 

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner ändringsprotokoll nr 14a till Europakonventionen och en sådan förklaring om förtida tillämpning som avses i artikel 7 i protokollet.

De ändringar av Europakonventionen som protokollet innebär ska införlivas med svensk rätt genom en ändring i lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna.

Förslagen i utkastet till proposition överensstämmer med regeringens.

Remissinstanserna har tillstyrkt eller inte haft några invändningar mot förslagen.

Skälen för regeringens förslag: Genom ändringarna i Europakonventionens domförhetsregler förbättras Europadomstolens möjligheter att på ett effektivt och ändamålsenligt sätt hantera de klagomål som domstolen tar emot. Mot bakgrund av den kraftigt ökade arbetsbörda som sedan ett flertal år har präglat domstolens arbete, är det angeläget att den nu aktuella reformen kan genomföras gentemot så många medlemsstater som möjligt och så snart som möjligt. Båda lösningarna för att få till stånd en förtida tillämpning av vissa av bestämmelserna i protokoll nr 14 bedöms kräva riksdagens godkännande. För svensk del bedöms en ratifikation av protokoll nr 14a vara att föredra framför en deklaration. Sverige bör därför ratificera protokollet.

Protokoll nr 14a har trätt i kraft den 1 oktober 2009. Enligt huvudregeln i protokollet skulle det därför träda i kraft i förhållande till Sverige den första dagen i den månad som följer efter utgången av en tid om tre månader räknat från den dag då Sverige har uttryckt sitt samtycke till att vara bundet av protokollet. Genom att avge en förklaring enligt artikel 7 om provisorisk tillämpning av protokollet skulle de nya bestämmelserna kunna börja tillämpas i förhållande till Sverige redan den första dagen i den månad som följer efter den dag då Sverige har avgett en sådan förklaring. Mot bakgrund av att Sverige har varit initiativtagare till reformen, bör protokollet tillämpas i förhållande till Sverige så snart som möjligt. Enligt regeringens mening bör därför även en förklaring om förtida tillämpning av protokollet avges.

De nya bestämmelserna kommer att tillämpas på alla de mål mot Sverige som är anhängiga vid domstolen när protokollet börjar tillämpas i förhållande till Sverige.

12

7 

Ikraftträdande m.m. 

Prop. 2009/10:52 

Regeringens förslag: Den föreslagna lagändringen ska träda i kraft den dag regeringen bestämmer.

Förslaget i utkastet till proposition överensstämmer med regeringens.

Remissinstanserna har inte haft något att invända mot förslaget. Skälen för regeringens förslag: Vid tidpunkten för riksdagens beslut

är det oklart när ratificeringsinstrumentet kommer att deponeras hos Europarådets generalsekreterare och när en förklaring enligt artikel 7 i protokoll nr 14a kan avges. Den föreslagna lagändringen bör därför träda i kraft den dag regeringen bestämmer.

Protokoll nr 14a är uttryckligen tänkt att vara en tillfällig lösning. En- ligt artikel 9 upphör protokollet att gälla från och med den dag då protokoll nr 14 träder i kraft. För det fall att protokoll nr 14 träder i kraft har nödvändiga lagändringar redan antagits av riksdagen genom lagen (2005:816) om ändring i lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. Genom den lagen ändras bl.a. bilagan till den ursprungliga lagen (som innehåller en konsoliderad version av Europakonventionen) så att den stämmer överens med protokoll nr 14. Den lagen träder i kraft den dag som regeringen bestämmer. När regeringen meddelar föreskrifter om att 2005 års lag ska träda i kraft kommer de nu föreslagna ändringarna automatiskt att upphöra.

8 Ekonomiska konsekvenser

Regeringens förslag innebär att de ändringar i Europadomstolens domförhetsregler som gjorts genom protokoll nr 14a till konventionen införlivas i svensk rätt. Detta bedöms inte leda till några ökade kostnader för det allmänna.

13

Protokoll nr 14a

Prop. 2009/10:52

Bilaga 1

Protocol n° 14bis to 

Protocole n° 14bis à 

Protokoll nr 14a till 

the 

Convention 

for 

la 

Convention 

de 

konventionen 

om 

the 

Protection 

of 

sauvegarde 

des 

skydd för de mänsk- 

Human 

Rights 

and 

Droits de 

l'Homme 

liga 

rättigheterna 

Fundamental 

Free- 

et des Libertés fon- 

och 

de 

grund- 

doms 

damentales 

läggande friheterna 

Preamble 

Préambule 

Ingress 

The member States of 

Les Etats membres du 

Europarådets 

med- 

the 

Council 

of 

Conseil 

de 

l'Europe, 

lemsstater, 

som 

har 

Europe, signatories to 

signataires du présent 

undertecknat 

detta 

this 

Protocol 

to 

the 

Protocole 

à 

la 

protokoll till 

konven- 

Convention 

for 

the 

Convention de sauve- 

tionen 

om 

skydd för 

Protection 

of 

Human 

garde des 

Droits de 

de mänskliga rättighe- 

Rights 

and 

Funda- 

l'Homme et des Li- 

terna och de grund- 

mental 

Freedoms, 

bertés fondamentales, 

läggande 

friheterna, 

signed 

at 

Rome 

on 

signée à Rome le 4 

undertecknad 

i 

Rom 

4 November 1950 

novembre 

1950 

(ci- 

den 4 november 1950 

(hereinafter 

referred 

après dénommée 

« la 

(nedan kallad konven- 

to as “the Conven- 

Convention »), 

tionen), 

tion”), 

Having 

regard 

to 

Eu égard au Protocole 

som beaktar protokoll 

Protocol No. 14 to the 

n° 14 à la Convention 

nr 14 till konventio- 

Convention 

for 

the 

de 

sauvegarde 

des 

nen om skydd för de 

Protection 

of 

Human 

Droits de l'Homme et 

mänskliga 

rättighe- 

Rights 

and 

Funda- 

des 

Libertés 

fonda- 

terna och de grund- 

mental 

Freedoms, 

mentales, amendant le 

läggande 

friheterna 

amending the control 

système 

de 

contrôle 

avseende 

förändring 

system of the Con- 

de 

la 

Convention, 

av 

det 

övervaknings- 

vention, 

opened 

for 

ouvert à 

la 

signature 

system som upprättats 

signature 

by 

the 

par 

le 

Comité 

des 

genom 

konventionen, 

Committee 

of 

Minis- 

Ministres du 

Conseil 

vilket 

öppnades 

för 

ters of the Council of 

de l’Europe à Stras- 

undertecknande 

av 

Europe in Strasbourg 

bourg 

le 

13 mai 

Europarådets 

minis- 

on 13 May 2004; 

2004 ; 

terkommitté 

i Stras- 

bourg 

den 

13 

maj 

2004, 

Having 

regard 

to 

Eu égard à l'Avis n° 

som beaktar utlåtande 

Opinion 

No. 

271 

271 

(2009), 

adopté 

nr 

271 

(2009) 

som 

(2009), 

adopted 

by 

par 

l'Assemblée 

par- 

antogs 

av 

Europarå- 

the 

Parliamentary 

lementaire du Conseil 

dets 

parlamentariska 

Assembly 

of 

the 

de l'Europe le 30 avril 

församling 

den 

30 

Council of Europe on 

2009 ; 

april 2009, 

30 April 2009; 

14 

Considering 

the 

ur- 

Considérant la néces- 

som beaktar det ange- 

Prop. 2009/10:52 

gent need to introduce 

sité 

urgente 

d’intro- 

lägna 

behovet 

att 

Bilaga 1 

certain 

additional 

duire certaines procé- 

införa 

vissa 

ytterliga- 

procedures 

to 

the 

dures 

additionnelles 

re förfaranden i kon- 

Convention 

in 

order 

dans 

la 

Convention 

ventionen 

i 

syfte 

att 

to maintain and im- 

afin 

de maintenir 

et 

upprätthålla 

och 

för- 

prove 

the 

efficiency 

de renforcer l'efficaci- 

bättra 

övervaknings- 

of its control 

system 

té à long terme de son 

systemets 

långsiktiga 

for the long term, in 

système de contrôle, à 

effektivitet mot 

bak- 

the light of the con- 

la lumière de l'aug- 

grund av den ständigt 

tinuing increase in the 

mentation continue de 

ökande 

arbetsbördan 

workload 

of 

the 

la charge de travail de 

för 

Europeiska dom- 

European 

Court 

of 

la 

Cour 

européenne 

stolen för de mänskli- 

Human 

Rights 

and 

des droits de l’homme 

ga 

rättigheterna 

och 

the 

Committee 

of 

et 

du 

Comité 

des 

Europarådets 

minis- 

Ministers 

of 

the 

Ministres 

du 

Conseil 

terkommitté, 

Council of Europe; 

de l’Europe ; 

Considering, 

in 

par- 

Considérant 

en parti- 

som 

särskilt 

beaktar 

ticular, 

the 

need to 

culier 

la 

nécessité 

de 

vikten av att säker- 

ensure that the Court 

veiller à ce que la 

ställa 

att 

domstolen 

can 

continue 

to 

play 

Cour puisse continuer 

kan 

bibehålla 

sin 

its pre-eminent role in 

à jouer son rôle pré- 

framträdande 

roll 

i 

protecting 

human 

éminent dans la pro- 

skyddet för mänskliga 

rights in Europe, 

tection des droits 

de 

rättigheter i Europa, 

l’homme en Europe, 

Have agreed as fol- 

Sont convenus de 

ce 

har 

kommit 

överens 

lows: 

qui suit : 

om följande. 

Article 1 

Article 1 

Artikel 1 

In 

relation 

to 

High 
[REDACTED_EFTERNAMN] les Hautes Par- 

När det gäller de höga 

Contracting Parties to 

ties contractantes à la 

fördragsslutande 

par- 

the Convention which 

Convention 

qui sont 

ter 

i 

konventionen 

are 

bound 

by 

this 

liées 

par 

le 

présent 

som 

är 

bundna 

av 

Protocol, the Conven- 

Protocole, la Conven- 

detta 

protokoll 

ska 

tion 

shall 

read 

as 

tion se lit suivant les 

konventionen 

ha 

den 

provided in Articles 2 

dispositions 

des arti- 

lydelse 

som 

ges 

i 

to 4. 

cles 2 à 4. 

artiklarna 2–4.

Article 2 

Article 2 

Artikel 2 

1. The title of Article 

1. Le titre de l’article 

1. 

Rubriken 

i 

artikel 

25 of the Convention 

25 

de 

la 

Convention 

25 i konventionen ska 

shall read as follows: 

se lit comme suit : 

ha följande lydelse: 

“Article 25 – Regis- 

« Article 

25 

– 

”Artikel 25 – Kansli, 

try, legal secretaries 

Greffe, 

référendai- 

föredragande 

juris- 

and rapporteurs” 

res et rapporteurs » 

ter och rapportörer” 

15 

2. A new paragraph 2 shall be added at the end of Article 25 of the Convention, which shall read as follows:

“2. When sitting in a single-judge formation, the Court shall be assisted by rapporteurs who shall function under the authority of the President of the Court. They shall form part of the Court’s registry.”

Article 3

2. Un nouveau paragraphe 2 est ajouté à la fin de l’article 25 de la Convention, dont le libellé est :

« 2. Lorsqu’elle siège en formation de juge unique, la Cour est assistée de rapporteurs qui exercent leurs fonctions sous l’autorité du président de la Cour. Ils font partie du greffe de la Cour. »

2. I slutet av artikel 

Prop. 2009/10:52 

25 i konventionen ska 

Bilaga 1 

en ny punkt 2 med 

följande 

lydelse läg- 

gas till: 

”2. 

När 

domstolen 

består av 

en enskild 

domare ska den biträ- 

das 

av 

rapportörer 

som ska fungera un- 

der domstolens ordfö- 

rande. De ska ingå i domstolens kansli.”

Article 3 

Artikel 3 

1. The title of Article

27 of the Convention shall read as follows:

“Article 27 – Singlejudge formation, committees, Chambers and Grand Chamber”

2. Paragraph 1 of Article 27 of the Convention shall read as follows:

“1. To consider cases brought before it, the Court shall sit in a single-judge formation, in committees of three judges, in Chambers of seven judges and in a Grand Chamber of seventeen judges. The Court’s Chambers shall set up committees for a fixed period of time.”

1. Le titre de l’article

27 de la Convention se lit comme suit :

« Article 27 – Formations de juge unique, comités, Chambres et Grande Chambre »

2. Le paragraphe 1 de l’article 27 de la Convention se lit comme suit :

« 1.[REDACTED_EFTERNAMN] l’examen des affaires portées devant elle, la Cour siège en formations de juge unique, en comités de trois juges, en Chambres de sept juges et en une Grande Chambre de dix-sept juges. Les Chambres de la Cour constituent les comités pour une période déterminée. »

1. Rubriken i artikel

27 i konventionen ska ha följande lydelse:

”Artikel 27 – En- skilda domare, kommittéer, kamrar och stor sammansättning (”Grand Chamber”)”

2. Punkt 1 i artikel 27 i konventionen ska ha följande lydelse:

”1. Domstolen ska vid

handläggningen 

av 

mål som förelagts den 

bestå av 

en 

enskild 

domare, 

kommittéer 

sammansatta 

av 

tre 

ledamöter, 

kamrar 

sammansatta 

av 

sju 

ledamöter 

och 

stor 

sammansättning 

med 

sjutton 

ledamöter. 

Domstolens 

kamrar 

ska 

tillsätta 

kommit- 

téer 

för 

en 

bestämd 

tid.” 

16 

3. A new paragraph 2 shall be inserted in Article 27 of the Convention, which shall read as follows:

“2. When sitting as a single judge, a judge shall not examine any application against the High Contracting Party in respect of which that judge has been elected.”

4. Paragraphs 2 and 3 of Article 27 of the Convention shall become paragraphs 3 and 4 respectively.

3. Un noveau paragraphe 2 est inséré dans l’article 27 de la Convention, dont le libellé est :

« 2. Un juge siégeant en tant que juge unique n’examine aucune requête introduite contre la Haute Partie contractante au titre de laquelle ce juge a été élu. »

4. Les paragraphes 2 et 3 de l’article 27 de la Convention deviennent respectivement les paragraphes 3 et 4.

3. I artikel 27 i kon- 

Prop. 2009/10:52 

ventionen 

ska en 

ny 

Bilaga 1 

punkt 2 med följande 

lydelse läggas till: 

”2. Den som tjänstgör 

som 

enskild domare 

får inte handlägga ett 

klagomål 

mot 

den 

höga fördragsslutande 

part 

för 

vilken 

han 

eller hon har valts.” 

4. De nuvarande punkterna 2 och 3 i artikel 27 i konventionen ska betecknas 3 och 4.

Article 4 

Article 4 

Artikel 4 

Article 28 of the Convention shall read as follows:

“Article 28 – Competences of single judges and of committees

1.A single judge may declare inadmissible or strike out of the Court’s list of cases an application submitted under Article 34, where such a decision can be taken without further examination.

2.The decision shall be final.

3.If the single judge does not declare an application inadmissible or strike it out,

L’article 28 de la Convention se lit comme suit :

« Article 28 – Compétence des juges uniques et des comités

1.Un juge unique peut déclarer une requête introduite en vertu de l’article 34 irrecevable ou la rayer du rôle lorsqu’une telle décision peut être prise sans examen complémentaire.

2.La décision est définitive.

3.Si le juge unique ne déclare pas une requête irrecevable ou ne la raye pas du rôle,

Artikel 28 i konventionen ska ha följande lydelse:

”Artikel 28 – En- skilda domares och kommittéers behörighet

1.En enskild domare får avvisa eller avskriva ett enskilt klagomål enligt artikel 34, om ett sådant beslut kan fattas utan ytterligare prövning.

2.Beslutet är slutgiltigt.

3.Om den enskilde domaren inte avvisar eller avskriver ett

enskilt klagomål, ska 

17 

that judge shall forward it to a committee or to a Chamber for further examination.

4. In respect of an application submitted under Article 34, a committee may, by a unanimous vote,

a)declare it inadmissible or strike it out of its list of cases, where such decision can be taken without further examination; or

b)declare it admissible and render at the same time a judgment

on the merits, if the underlying question in the case, concerning the interpretation or the application of the Convention or the Protocols thereto, is already the subject of well-established caselaw of the Court.

5.Decisions and judgments under paragraph 4 shall be final.

6.If the judge elected in respect of the High Contracting Party concerned is not a member of the committee, the committee may at any stage of the proceedings invite that judge to take the place of one of the members of the committee, having

ce juge la transmet à un comité ou à une Chambre pour examen complémentaire.

4. Un comité saisi d’une requête individuelle introduite en vertu de l’article 34 peut, par vote unanime,

a)la déclarer irrecevable ou la rayer du rôle lorsqu'une telle décision peut être prise sans examen complémentaire ; ou

b)la déclarer recevable et rendre conjointement un arrêt sur le fond lorsque la question relative à l’interprétation ou à l’application de la Convention ou de ses Protocoles qui est à l’origine de l’affaire fait l’objet d’une jurisprudence bien établie de la Cour.

5.Les décisions et arrêts prévus au paragraphe 4 sont définitifs.

6.Si le juge élu au titre de la Haute Partie contractante partie au litige n'est pas membre du comité, ce dernier peut, à tout moment de la procé- dure, l'inviter à siéger en son sein en lieu et place de l'un de ses membres, en prenant en compte tous fac-

han eller hon hänskjuta det till en kommitté eller till en kammare för vidare prövning.

4. Vad gäller ett enskilt klagomål enligt artikel 34 får en kommitté enhälligt

a)avvisa eller avskriva klagomålet, när beslut kan fattas utan ytterligare prövning, eller

b)ta upp klagomålet till prövning och samtidigt besluta dom, om den underliggande frågan i målet avseende tolkningen eller tillämpningen av konventionen eller protokollen till denna redan är föremål för domstolens väl befästa praxis.

5.Beslut och domar enligt punkt 4 är slutgiltiga.

6.Om den ledamot som valts för den höga fördragsslutande part som är part i ett mål inte är ledamot i kommittén, kan kommittén när som helst under förfarandet ge honom eller henne tillfälle att inta en av kommittéledamöternas platser med

Prop. 2009/10:52

Bilaga 1

18

regard to 

all relevant 

teurs 

pertinents, 

y 

beaktande 

av 

alla 

Prop. 2009/10:52 

factors, 

including 

compris 

la 

question 

relevanta 

omständig- 

Bilaga 1 

whether that Party has 

de 

savoir 

si 

cette 

heter, 

däribland 

om 

contested the applica- 

Partie 

a 

contesté 

den parten har bestri- 

tion of the procedure 

l’application 

de 

la 

dit 

tillämpningen 

av 

under paragraph 4.b.” 

procédure du 

para- 

det 

förfarande 

som 

graphe 4.b. » 

avses i punkt 4 b.” 

Article 5 

Article 5 

Artikel 5 

1. This Protocol shall 

1. Le présent Proto- 

1. Detta protokoll står 

be open for signature 

cole est ouvert à la 

öppet 

för 

underteck- 

by member States of 

signature 

des 

Etats 

nande av de med- 

the Council of Europe 

membres 

du 

Conseil 

lemsstater 

i 

Europa- 

signatories 

to 

the 

de 

l'Europe 

signatai- 

rådet som har under- 

Convention, 

which 

res de la Convention, 

tecknat konventionen. 

may 

express 

their 

qui peuvent exprimer 

Dessa 

kan 

uttrycka 

consent to be 

bound 

leur 

consentement 

à 

sitt 

samtycke 

till 

att 

by: 

être liés par : 

vara bundna genom 

a) signature 

without 

a) 

signature 

sans 

a) 

undertecknande 

reservation as to rati- 

réserve 

de 

ratifica- 

utan 

förbehåll 

för 

fication, 

acceptance 

tion, 

d'acceptation 

ou 

ratifikation, 

godta- 

or approval; or 

d'approbation ; ou 

gande 

eller 

godkän- 

nande, eller 

b) signature subject to 

b) 

signature 

sous 

b) 

undertecknande 

ratification, 

accep- 

réserve 

de 

ratifica- 

med 

förbehåll 

för 

tance 

or 

approval, 

tion, 

d'acceptation 

ou 

ratifikation, 

godta- 

followed 

by 

ratifica- 

d'approbation, 

suivie 

gande 

eller 

godkän- 

tion, 

acceptance or 

de 

ratification, 

d'ac- 

nande följt av ratifi- 

approval. 

ceptation 

ou 

d'appro- 

kation, 

godtagande 

bation. 

eller godkännande. 

2. The instruments of 

2. Les instruments de 

2. 

Ratifikations-,

ratification, 

accep- 

ratification, d'accepta- 

godtagande- 

eller 

tance 

or 

approval 

tion ou d'approbation 

godkännandeinstru- 

shall 

be 

deposited 

seront déposés près le 

menten ska deponeras 

with 

the 

Secretary 

Secrétaire Général du 

hos 

Europarådets 

General of the Coun- 

Conseil de l'Europe. 

generalsekreterare. 

cil of Europe. 

Article 6 

Article 6 

Artikel 6 

1. This Protocol shall 

1. Le présent Proto- 

1. 

Detta 

protokoll 

enter into force on the 

cole entrera en vi- 

träder 

i 

kraft 

den 

first day of the month 

gueur le premier jour 

första 

dagen 

i 

den 

following 

the expira- 

du mois qui suit l'ex- 

månad som 

följer 

tion of a period of 

piration d'une période 

efter utgången 

av 

en 

three months after the 

de trois mois après la 

period om tre måna- 

date 

on which 

three 

date 

à laquelle 

trois 

der 

efter 

den 

dag då 

19 

High 

Contracting 

Hautes 

Parties 

con- 

tre 

höga 

fördrags- 

Prop. 2009/10:52 

Parties to the Conven- 

tractantes à la Con- 

slutande parter i kon- 

Bilaga 1 

tion 

have 

expressed 

vention 

auront expri- 

ventionen har uttryckt 

their 

consent 

to 

be 

mé leur consentement 

sitt 

samtycke 

till 

att 

bound by the Protocol 

à être liées par le 

vara bundna av pro- 

in 

accordance 

with 

Protocole 

conformé- 

tokollet 

i 

enlighet 

the 

provisions 

of 

ment aux dispositions 

med bestämmelserna i 

Article 5. 

de l'article 5. 

artikel 5. 

2. In respect of any 

2. 
[REDACTED_EFTERNAMN] 

toute Haute 

2. För varje hög för- 

High 

Contracting 

Partie 

contractante 

à 

dragsslutande 

part 

i 

Party to the Conven- 

la 

Convention 

qui 

konventionen 

som 

tion 

which 

subse- 

exprimera 

ultérieure- 

senare 

uttrycker 

sitt 

quently 

expresses 

its 

ment 

son 

consente- 

samtycke till att vara 

consent 

to 

be 

bound 

ment à être liée par le 

bunden av detta pro- 

by 

this 

Protocol, 

the 

présent 

Protocole, 

tokoll träder protokol- 

Protocol 

shall 

enter 

celui-ci entrera en 

let i kraft den första 

into 

force 

for 

that 

vigueur 

à 

l'égard 

de 

dagen 

i 

den 

månad 

High 

Contracting 

cette 

Haute 

Partie 

som följer efter ut- 

Party on the first day 

contractante 

le 

pre- 

gången 

av 

en period 

of the month follow- 

mier jour du mois qui 

om tre månader efter 

ing the expiration of a 

suit l'expiration d'une 

den dag då den ut- 

period 

of 

three 

période de trois mois 

tryckte 

sitt 

samtycke 

months after the date 

après 

la 

date 

de 

till att vara bunden av 

of expression 

of 

its 

l’expression 

de 

son 

protokollet 

i 

enlighet 

consent 

to 

be 

bound 

consentement 

à 

être 

med bestämmelserna i 

by 

the 

Protocol 

in 

liée par 

le 

Protocole 

artikel 5. 

accordance 

with 

the 

conformément 

aux 

provisions 

of 

Article 

dispositions de 

l’ar- 

5. 

ticle 5. 

Article 7 

Article 7 

Artikel 7 

Pending the entry into 

En 

attendant 

l’entrée 

I väntan på att detta 

force of this Protocol 

en vigueur du présent 

protokoll träder i kraft 

according to the con- 

Protocole 

dans 

les 

i enlighet med villko- 

ditions 

set 

under 

conditions 

prévues 

à 

ren i artikel 6 får 

Article 

6, 

a 

High 

l’article 6, une Haute 

varje 

hög 

fördrags- 

Contracting 

Party 

to 

Partie 

contractante 

à 

slutande part som har 

the 

Convention 

hav- 

la 

Convention ayant 

undertecknat 

eller 

ing 

signed 

or 

ratified 

signé 

ou 

ratifié 

le 

ratificerat 

protokollet 

the 

Protocol may, 

at 

Protocole peut, à tout 

när som helst förklara 

any 

moment, 

declare 

moment, déclarer que 

att 

bestämmelserna 

i 

that the provisions of 

les dispositions de ce 

detta 

protokoll 

ska 

this 

Protocol 

shall 

Protocole 

lui 

seront 

tillämpas 

provisoriskt 

apply to it on a provi- 

applicables 

à 

titre 

för 

den 

parten. 

En 

sional 

basis. Such a 

provisoire. 

Cette 

sådan 

förklaring 

trä- 

declaration 

shall 

take 

déclaration 

prendra 

der i kraft den första 

effect on the first day 

effet 

le 

premier 

jour 

dagen 

i 

den 

månad 

of the month follow- 

du mois qui suit la 

som följer 

efter 

den 

ing 

the 

date 

of 

its 

date de 

sa 

réception 

dag då den har motta- 

20 

receipt by the Secretary General of the Council of Europe.

par le Secrétaire Gé- 

gits av Europarådets 

Prop. 2009/10:52 

néral du Conseil de 

generalsekreterare. 

Bilaga 1 

l’Europe. 

Article 8 

Article 8 

Artikel 8 

1.[REDACTED_EFTERNAMN] the date of the entry into force or application on a provisional basis of this Protocol, its provisions shall apply to all applications pending before the Court with respect to all High Contracting Parties for which it is in force or being applied on a provisional basis.

1. A la date de l’entrée en vigueur ou de l’application à titre provisoire du présent Protocole, ses dispositions s’appliquent à toutes les requêtes pendantes devant la Cour concernant toutes les Hautes Parties contractantes pour lesquelles le Protocole est en vigueur ou est appliqué à titre provisoire.

2. This Protocol shall not apply in respect of any individual application brought against two or more High Contracting Parties unless, in respect of all of them, either the Protocol is in force or applied on a provisional basis, or the relevant corresponding provisions of Protocol No. 14 are applied on a provisional basis.

2. Le présent Protocole ne s’applique pas aux requêtes individuelles introduites contre deux ou plus Hautes Parties contractantes, sauf si le Protocole est en vigueur ou est appliqué à titre provisoire à l’égard de toutes ces Parties, ou si les dispositions correspondantes pertinentes du Protocole n° 14 sont appliquées à titre provisoire à leur égard.

1.Från och med den dag då detta protokoll träder i kraft eller börjar tillämpas provisoriskt ska bestämmelserna i det tillämpas på alla klagomål som då är anhängiga hos domstolen mot alla höga fördragsslutande parter för vilka det är i kraft eller tillämpas provisoriskt.

2.Detta protokoll ska inte gälla för enskilda klagomål mot två eller flera höga fördragsslutande parter om inte protokollet är i kraft eller tillämpas provisoriskt för alla dessa parter eller motsvarande bestämmelser i protokoll nr 14 tillämpas provisoriskt.

Article 9 

Article 9 

This Protocol shall cease to be in force or applied on a provisional basis from the date of entry into force of Protocol No. 14 to the Convention.

Le présent Protocole cessera d’être en vigueur ou d’être appliqué à titre provisoire à la date d’entrée en vigueur du Protocole n° 14 à la Convention.

Artikel 9

Detta protokoll ska upphöra att gälla eller tillämpas provisoriskt från och med den dag då protokoll nr 14 till konventionen träder i kraft.

21

Article 10 

Article 10 

Artikel 10 

Prop. 2009/10:52 

The 

Secretary 

Gen- 

Le Secrétaire Général 

Bilaga 1 

Europarådets general- 

eral of the Council of 

du Conseil de l'Eu- 

sekreterare ska under- 

Europe 

shall 

notify 

rope 

notifiera 

aux 

rätta 

Europarådets 

the member States of 

Etats 

membres 

du 

medlemsstater om 

the Council of Europe 

Conseil de l’Europe : 

of: 

a) any signature; 

a) toute signature ; 

a) 

undertecknande, 

b) the deposit of any 

b) le dépôt de tout 

b) 

deponering 

av 

instrument of ratifica- 

instrument de ratifica- 

ratifikations-, godta- 

tion, 

acceptance or 

tion, d'acceptation ou 

gande- eller godkän- 

approval; 

d'approbation ; 

nandeinstrument, 

c) the date of entry 

c) la date d'entrée en 

c) dag för detta proto- 

into 

force 

of 

this 

vigueur 

du 

présent 

kolls 

ikraftträdande 

Protocol 

in 

accor- 

Protocole 

conformé- 

enligt artikel 6, 

dance with Article 6; 

ment à l'article 6 ; 

d) 

any 

declaration 

d) 

toute 

déclaration 

d) 

förklaringar enligt 

made under Article 7; 

faite 

en 

vertu 

de 

artikel 7 och 

and 

l’article 7 ; et 

e) any other act, noti- 

e) 

tout 

autre 

acte, 

e) 

andra 

åtgärder, 

fication or 

communi- 

notification ou 

com- 

notifikationer 

eller 

cation relating to this 

munication ayant trait 

underrättelser som rör 

Protocol. 

au présent Protocole. 

detta protokoll. 

In 

witness 

whereof, 

En foi de quoi, les 

Till bekräftelse härav 

the 

undersigned, 

soussignés, 

dûment 

har 

undertecknade, 

being duly authorised 

autorisés 

à cet 

effet, 

därtill 

vederbörligen 

thereto, 

have 

signed 

ont 

signé 

le 

présent 

befullmäktigade, 

un- 

this Protocol. 

Protocole. 

dertecknat 

detta 

pro- 

tokoll. 

Done 

at 

Strasbourg, 

Fait 

à 

Strasbourg, le 

Upprättat i Strasbourg 

this 27th day of May 

27 mai 2009, en fran- 

den 27 maj 2009 på 

2009, 

in 

English 

and 

çais et en anglais, les 

engelska och franska, 

in 

French, 

both 

texts 

deux 

textes 

faisant 

vilka 

båda texter 

är 

being equally authen- 

également 

foi, 

en 

un 

lika giltiga, i ett enda 

tic, in a single copy 

seul 

exemplaire 

qui 

exemplar 

som 

ska 

which shall be depos- 

sera 

déposé 

dans 

les 

deponeras 

i Europa- 

ited in the archives of 

archives 

du 

Conseil 

rådets 

arkiv. Europa- 

the 

Council 

of 

de l'Europe. Le Secré- 

rådets generalsekrete- 

Europe. 

The 

Secre- 

taire 

Général 

du 

rare ska överlämna en 

tary 

General 

of 

the 

Conseil 

de 

l'Europe 

bestyrkt 

kopia 

till 

Council 

of 

Europe 

en 

communiquera 

varje 

medlemsstat 

i 

shall 

transmit 

certi- 

copie 

certifiée 

con- 

Europarådet. 

fied 

copies 

to 

each 

forme 

à 

chacun 

des 

22 

member State of the 

Etats membres du 

Prop. 2009/10:52 

Council of Europe. 

Conseil de l'Europe. 

Bilaga 1 

23

Lagförslaget i utkastet till proposition

Prop. 2009/10:52

Bilaga 2

Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna

Härigenom föreskrivs att lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna samt bilagan till lagen ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse 

Föreslagen lydelse 

Som lag här i landet skall gälla 

Som lag här i landet ska gälla 

den europeiska konventionen den 

den europeiska konventionen den 

4 november 1950 angående skydd 

4 november 1950 angående skydd 

för de mänskliga rättigheterna och 

för de mänskliga rättigheterna och 

de grundläggande friheterna 

de grundläggande friheterna 

– med de ändringar som gjorts 

– med de ändringar som gjorts 

genom tilläggsprotokoll nr 11 till 

genom ändringsprotokoll nr 11 

konventionen, och 

och 14a till konventionen, och 

– med de tillägg som gjorts genom tilläggsprotokollen nr 1, 4, 6, 7 och 13 till konventionen.

Konventionens och tilläggsprotokollens engelska och franska originaltexter, efter de ändringar och tillägg som nämns i första stycket, finns tillsammans med en svensk översättning intagna som en bilaga till denna lag.1

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

1 Bilagan har inte tagits med här.

24

Förteckning över remissinstanserna

Prop. 2009/10:52

Bilaga 3

Efter remiss har yttranden över utkastet till proposition lämnats av Riksdagens ombudsmän, Svea hovrätt, Kammarrätten i Stockholm, Justitiekanslern, Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet, Sveriges advokatsamfund och Amnesty International, svenska sektionen.

25

Justitiedepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 5 november 2009

Närvarande: Statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN][REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Littorin,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: Statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 2009/10:52 Nya domförhetsregler för en effektivare Europadomstol

Prop. 2009/10:52

26