2

Förslag till

riksdagsbeslut

.

2 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

såvitt avser den ekonomiska politiken och utgifts-

taket

1. godkänner de allmänna riktlinjer för den

ekonomiska politiken som regeringen förordar

(avsnitt 1),

2. godkänner beräkningen av de offentliga

utgifterna för åren 1999-2001 (avsnitt 4.4.1),

3. fastställer utgiftstaket för staten inklusive social-

försäkringssektorn vid sidan av statsbudgeten

för år 2001 till 770 miljarder kronor (avsnitt 4.4.2),

4. godkänner den preliminära fördelningen av

utgifterna på utgiftsområden åren 1999-2001 som

riktlinjer för regeringens budgetarbete (avsnitt

4.5),

5. antar regeringens förslag till lag om ändring i

lagen (1962:381) om allmän försäkring,

6. antar regeringens förslag till lag om ändring i

lagen (1969:205) om pensionstillskott,

7. antar regeringens förslag till lag om ändring i

lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring,

8. antar regeringens förslag till lag om ändring i

kommunalskattelagen (1928:370),

9. antar regeringens förslag till lag om ändring i

lagen (1990:325) om självdeklaration och

kontrolluppgifter,

såvitt avser tilläggsbudget till statsbudgeten för

budgetåret 1998

10. antar regeringens förslag till lag om ändring i

lagen (1995:706) om kommuners ansvar för

ungdomar,

11. antar regeringens förslag till lag om ändring i

lagen (1997:1268) om kommuners ansvar för

ungdomar mellan 20 och 24 år,

12. antar regeringens förslag till lag om ändring i

semesterlagen (1977:480),

13. antar regeringens förslag till lag om ändring i

ellagen (1997:857),

14. antar regeringens förslag till lag om ändring i

lagen (1995:1514) om generellt statsbidrag till

kommuner och landsting,

15. godkänner att arbetslösa som anvisas

resursarbete får ersättas med högst 90 procent

av avtalsenlig lön (avsnitt 5.4.8),

16. godkänner att arbetsgivare som anordnar

resursarbete ersätts med en schablonmässigt

beräknad månadsersättning som regleras vid

anvisningstidens slut (avsnitt 5.4.8),

17. godkänner att privata vårdhem och andra som

upphandlats på entreprenad för en längre period

av en kommun liksom stiftelser och friskolor

fr.o.m. den 1 juli 1998 får anordna resursarbeten

(avsnitt 5.4.8),

18. godkänner att möjligheten att ansöka om

generationsväxling förlängs till och med den 31

december 1998 för personer som fyller 63 år

senast den 31 augusti 1998 (avsnitt 5.4.8),

19. bemyndigar regeringen att budgetåret 1998

under det på utgiftsområde 14 Arbetsmarknad

och arbetsliv uppförda ramanslaget B5

Forskning och utveckling inom

arbetslivsområdet besluta om en högsta ram för

åtaganden som inklusive tidigare åtaganden

medför utgifter under perioden 1999-2003 som

uppgår till högst 420 000 000 kronor (avsnitt

5.4.9),

20. godkänner en ändrad åldersgräns i vissa

arbetsmarknadspolitiska åtgärder (avsnitt 5.4.9),

21. godkänner att försöksverksamhet med särskilt

introduktions- och uppföljningsstöd för svårt

funktionshindrade personer, SIUS, blir

permanent från och med den 1 juli 1998 (avsnitt

5.4.9),

22. godkänner att särskilt utbildningsbidrag till

arbetslösa under perioden 1 juli 1998 till 30 juni

1999 får lämnas för ett andra utbildningsår samt

att särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa får

lämnas för två års studier på gymnasial nivå

(avsnitt 5.4.10),

23. bemyndigar regeringen, eller den myndighet som

regeringen beslutar, att under budgetåret 1998

under det på utgiftsområde 16 Utbildning och

universitetsforskning uppförda ramanslaget D18

Medel för dyrbar vetenskaplig utrustning fatta

beslut om anskaffningar som innebär utgifter

inklusive tidigare åtaganden på 47 000 000 kronor

för 1999, 26 000 000 kronor för 2000, 24 000 000

kronor för 2001, 18 000 000 kronor för 2002 och

18 000 000 kronor för 2003 (avsnitt 5.4.11),

24. bemyndigar regeringen att efterge statens

fordran på stiftelsen Sätra Brunn om 12 513 000

kronor med högst detta belopp (avsnitt 5.4.11),

25. godkänner regeringens förslag om en satsning

på radio och TV i allmänhetens tjänst i enlighet

med de riktlinjer som redovisas samt att Sveriges

Television AB för budgetåret 1998 tilldelas

37 500 000 kronor ur rundradiokontot för särskilt

kvalificerad programproduktion (avsnitt 5.4.12),

26. godkänner att Statens geotekniska institut (SGI)

blir medlem i en ekonomisk förening för

utveckling av programsystemet AutoGRAF

(avsnitt 5.4.13),

27. bemyndigar regeringen att budgetåret 1998

under det på utgiftsområde 19 Regional

utjämning och utveckling uppförda ramanslaget

A1 Regionalpolitiska åtgärder fatta beslut om

åtaganden som innebär sammanlagda utgifter

inklusive tidigare åtaganden om högst

1 000 000 000 kronor under åren 1999, 2000 och

2001 (avsnitt 5.4.14),

28. bemyndigar regeringen att budgetåret 1998

under det på utgiftsområde 20 Allmän miljö- och

naturvård uppförda ramanslaget A4

Investeringar och skötsel för naturvård fatta

beslut om förvärv av eller intrångsersättningar i

värdefulla naturområden som innebär utgifter

inklusive tidigare åtaganden på sammanlagt

högst 120 000 000 kronor (avsnitt 5.4.15),

29. bemyndigar regeringen att budgetåret 1998

under det på utgiftsområde 21 Energi uppförda

ramanslaget B4 Energiforskning fatta beslut om

stöd till forskning och utveckling inom

energiområdet som innebär utgifter inklusive

tidigare åtaganden på högst 240 000 000 kronor

för 1999, 190 000 000 kronor för 2000, 160 000 000

kronor för 2001, 130 000 000 kronor för 2002,

90 000 000 kronor för 2003 och 60 000 000 kronor

för 2004 (avsnitt 5.4.16),

30. godkänner att Energiteknikfonden avvecklas,

fondens behållning tillförs statsbudgeten och

dess utestående åtaganden förs över till Statens

energimyndighet (avsnitt 5.4.16),

31. bemyndigar regeringen att budgetåret 1998

under det på utgiftsområde 21 Energi föreslagna

ramanslaget B10 Energiteknikstöd fatta beslut

om stöd till ny energiteknik som innebär utgifter

inklusive tidigare åtaganden på högst

100 000 000 kronor för 1999, 80 000 000 kronor för

2000, 65 000 000 kronor för 2001, 50 000 000

kronor för 2002, 40 000 000 kronor för 2003 och

25 000 000 kronor för 2004 (avsnitt 5.4.16),

32. bemyndigar regeringen med anledning av

avvecklingen av Barsebäck 1 att, som underlag

för slutlig fastställelse i domstol, träffa och

genomföra för staten bindande avtal med

Sydkraft AB och med eventuella andra parter

som kan erfordras i samband med en

överenskommelse om ersättning i form av pengar

eller egendom som staten direkt eller indirekt

förfogar över (avsnitt 5.4.16),

33. bemyndigar regeringen att under budget-

året 1998 enligt 6 § andra stycket lagen

(1996:1059) om statsbudgeten besluta att det

under utgiftsområde 21 Energi föreslagna

ramanslaget B11 Ersättning för avveckling av en

reaktor i Barsebäcksverket får överskridas om

ett riksdagsbeslut om ökning av anslagsbeloppet

inte hinner inväntas (avsnitt 5.4.16),

34. godkänner att Clearingfonden och

Energiforskningsfonden avvecklas och att

behållningen tillförs statsbudgeten (avsnitt

5.4.16),

35. godkänner regeringens förslag att aktierna i

SweRoad AB skall ägas av staten och förvaltas

av Vägverket samt att Väginvests verksamhet

skall omfatta skilda former av projektfinansiering

av infrastrukturanläggningar, ägande och

förvaltning av aktier, andelar och andra

rättigheter i bolag samt att Väginvests

verksamhet skall bedrivas inom vägsektorn och

banhållningsområdet (avsnitt 5.4.17),

36. bemyndigar regeringen att låta

Riksgäldskontoret utställa

kapitaltäckningsgarantier till skydd för

Botniabanan AB:s egna kapital samt att

garantera Botniabanan AB:s förpliktelser

gentemot långivare, rättighetsinnehavare och

fordringsägare, inom en ram som exklusive

mervärdesskatt uppgår till 1 495 000 000 kronor,

varav 195 000 000 kronor avser finansiella

kostnader (avsnitt 5.4.17),

37. godkänner att det under utgiftsområde 22

Kommunikationer uppförda ramanslaget A4

Investeringar samt drift och underhåll av

statliga järnvägar får användas för lån till

Botniabanan AB:s verksamhet inom en ram om

50 000 000 kronor (avsnitt 5.4.17),

38. bemyndigar regeringen att använda det under

utgiftsområde 22 Kommunikationer uppförda

ramanslaget A 4 Investeringar samt drift och

underhåll av statliga järnvägar för att ersätta

Mälarbanans Intressenter AB (MIAB) med

34 500 000 kronor för vissa kostnader som MIAB

haft för garantiåtaganden gentemot staten

(avsnitt 5.4.17),

39. godkänner vad regeringen anfört om statens

ekonomiska förpliktelser enligt den nya

Göteborgsöverenskommelsen och om

finansiering av dessa (avsnitt 5.4.17),

40. bemyndigar regeringen att dels låta

Riksgäldskontoret inom ramen för

Göteborgsöverenskommelsen begränsa tidigare

givna garanti-

bemyndiganden till 2 200 000 000 kronor

beräknat i 1998 års prisnivå, dels låta

Riksgäldskontoret inom ramen för

Göteborgsöverenskommelsen teckna statlig

borgen för ytterligare 1 500 000 000 kronor för

lånefinansiering av den statliga andelen (avsnitt

5.4.17),

41. godkänner det som regeringen förordar

avseende Statens Haverikommissions

förvaltningskostnader (avsnitt 5.4.17),

42. godkänner att Sjöfartsverket får täcka de

kostnader som uppkommit med anledning av

grundstötningen av en f.d. trålare hösten 1994

(avsnitt 5.4.17),

43. bemyndigar regeringen att utöka Luftfartsverkets

totala låneram för budgetåret 1998 till

5 500 000 000 kronor samt godkänner vad

regeringen i övrigt förordar rörande

Luftfartsverkets finansiella befogenheter (avsnitt

5.4.17),

44. bemyndigar regeringen att under 1998 låta SJ få

rätt att teckna borgensförbindelser till förmån för

bolag inom SJ-koncernen inom en total ram på

1 900 000 000 kronor (avnitt 5.4.17),

45. bemyndigar regeringen att tillgodose Statens

jordbruksverks behov av rörelsekapital för EU-

verksamhet intill ett sammanlagt belopp om

5 500 000 000 kronor på myndighetens särskilda

räntekonto för i Riksgäldskontoret (avsnitt

5.4.18),

46. bemyndigar regeringen att fatta beslut om

utestående ekonomiska förpliktelser under

utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med

anslutande näringar vid utgången av 1998 enligt

följande: B8 Strukturstöd inom

livsmedelssektorn 55 000 000 kronor, B9 Från

EG-budgeten finansierat strukturstöd 89 000 000

kronor, B12 Kompletterande åtgärder inom

jordbruket 3 200 000 000 kronor, B13 Från EG-

budgeten finansierade kompletterade åtgärder

inom jordbruket 3 100 000 000 kronor (avsnitt

5.4.18),

47. bemyndigar regeringen att låta

Exportkreditnämnden få erbjuda upp till 100

procent täckning i exportkreditgarantier samt att

låta

Exportkreditnämnden få lämna rembursgarantier

med mer än 12 månaders kredittid och 18

månaders risktid samt få försäkra remburser med

s.k. ensidig bekräftelse (avsnitt 5.4.19),

48. godkänner att det under fjortonde huvudtiteln

för budgetåret 1995/96 uppförda

reservationsanslaget A8 Investeringsbidrag för

främjande av omställning i ekologiskt hållbar

riktning får användas för att bekosta

Miljöteknikdelegationen med ett belopp

uppgående till 20 000 000 kronor (avsnitt 5.4.19),

49. på tilläggsbudget till statsbudgeten för

budgetåret 1998 godkänner ändrade ramar för

utgiftsområden samt anvisar ändrade och nya

anslag i enlighet med specifikation i bifogade

tabell,

såvitt avser skattefrågor

50. antar regeringen förslag till lag om ändring i

lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,

51. antar regeringens förslag till lag om ändring i

lagen (1993:1538) om periodiseringsfonder,

52. antar regeringens förslag till lag om

omräkningstal får 1999 års taxeringsvärden,

53. antar regeringens förslag till om ändring i lagen

(1994:1563) om tobaksskatt,

54. antar regeringens förslag till lag om ändring i

lagen (1994:1564) om alkoholskatt,

55. antar regeringens förslag till lag om ändring i

lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt,

56. antar regeringens förslag till lag om ändring i

lagen (1972:266) om skatt på annonser och

reklam,

såvitt avser kommunsektorn

57. antar regeringens förslag till lag om ändring i

lagen (1996:1061) om minskning i särskilda fall av

det generella statsbidraget till kommuner och

landsting åren 1997 och 1998,

58. antar regeringens förslag till lag om ändring i

lagen (1965:269) med särkilda bestämmelser om

kommuns och annan menighets utdebitering av

skatt, m.m.,

59. antar regeringens förslag till lag med särskilda

bestämmelser om utbetalning av skattemedel år

1999,

60. godkänner regeringens förslag om finansiering

m.m. av det statliga bolag som enligt förslag i

proposition 1997/98:119 skall kunna bildas för att

äga och förvalta bostadsföretag och fastigheter

som övertas från kommuner (avsnitt 7.6.4),

såvitt avser EU-medel

61. antar regeringens förslag till lag om ändring i

lagen (1994:1708) om EG:s förordning om miljö-

och strukturstöd.

TABELL SPECIFIKATION AV REVIDERADE RAMAR FÖR UTGIFTSOMRÅDEN SAMT REVIDERADE OCH

 NYA ANSLAG

FÖR BUDGETÅRET 1998

TUSENTAL

KRONOR

ANSLAG

S-

BELOPP

ENLIGT

FÖRÄNDRING

AV

NY RAM/

UTGIFTSOMRÅD

E

NUMME

R

STATSBUDGE

T

1998

RAM/ ANSLAG

NY

ANSLAGSNIVÅ

1

Rikets styrelse

3 976 700

0

3 976 700

C3

Allmänna val, ramanslag

205 000

+12 400

217 400

C4

Stöd till politiska partier, ramanslag

145 200

-12 400

132 800

E2

Presstöd, ramanslag

531 579

+12 000

543 579

E3

Stöd till radio- och kassettidningar,

ramanslag

127 300

-12 000

115 300

2

Samhällsekonomi och

finansförvaltning

2 062 814

-21 400

2 041 414

A2

Riksrevisionsverket, ramanslag

176 625

-27 400

149 225

A8

Riksgäldskontoret:

Förvaltningskostnader, ramanslag

82 644

+1 125

83 769

A9

Riksgäldskontoret: Kostnader för

upplåning och

låneförvaltning, ramanslag

769 000

-1 400

767 600

A16

Bokföringsnämnden, ramanslag

5 394

+800

6 194

A17

Bidrag till stiftelsen för utvecklande av

god

redovisningssed, obetecknat anslag

800

-800

0

A21

Ekonomistyrningsverket, ramanslag

nytt

+26 275

26 275

B1

Åtgärder för att stärka det finansiella

systemet,

ramanslag

55 000

-15 871

39 129

B2

Avgift för stadshypotekskassans

grundfond,

ramanslag

134 700

-20 000

114 700

B3

Bidrag till kapitalet i Europeiska

investeringsbanken, ramanslag

nytt

+15 871

15 871

3

Skatteförvaltning och uppbörd

5 662 254

+10 000

5 672 254

A1

Riksskatteverket, ramanslag

356 304

-4 000

352 304

A3

Tullverket, ramanslag

1 036 369

+14 000

1 050 369

4

Rättsväsendet

21 034 170

-4 300

21 029 870

D1

Kriminalvården, ramanslag

3 376 390

-4 300

3 372 090

5

Utrikesförvaltning och internationell

samverkan

2 811 310

0

2 811 310

A1

Utrikesförvaltningen, ramanslag

1 757 629

-100

1 757 529

A2

Nordiskt samarbete, ramanslag

1 452

+100

1 552

D1

Utredningar och andra insatser på det

utrikespolitiska området, ramanslag

2 259

-500

1 759

D4

Forskning till stöd för nedrustning och

internationell säkerhet, ramanslag

10 262

+500

10 762

6

Totalförsvar

41 243 865

+100 000

41 343 865

A2

Fredsfrämjande truppinsatser,

ramanslag

384 419

+150 000

534 419

B2

Funktionen Försörjning med

industrivaror, ramanslag

140 974

-25 000

115 974

B3

Funktionen Befolkningsskydd och

räddningstjänst, ramanslag

1 182 554

-28 700

1 153 854

B9

Funktionen Transporter, ramanslag

190 500

+3 700

194 200

9

Hälsovård, sjukvård och social

omsorg

22 499 516

+254 300

22 753 816

B10

Bidrag till äldrebostäder m.m.,

reservationsanslag

nytt

+250 000

250 000

C5

Statens institutionsstyrelse, ramanslag

503 986

+4 300

508 286

13

Ekonomisk trygghet vid

arbetslöshet

42 723 356

-4 238 334

38 485 022

A1

Bidrag till arbetslöshetsersättning,

ramanslag

40 681 334

-4 238 334

36 443 000

TUSENTAL

KRONOR

ANSLAG

S-

BELOPP

ENLIGT

FÖRÄNDRING

AV

NY RAM/

UTGIFTSOMRÅD

E

NUMME

R

STATSBUDGE

T

1998

RAM/ ANSLAG

NY

ANSLAGSNIVÅ

14

Arbetsmarknad och arbetsliv

47 541 952

+706 000

48 247 952

A2

Arbetsmarknadspolitiska åtgärder,

ramanslag

21 043 793

+606 000

21 649 793

B1

Arbetarskyddsverket, ramanslag

365 196

+147

365 343

B6

Bidrag till Samhall AB, ramanslag

4 356 419

+100 000

4 456 419

B11

Bidrag till Stiftelsen Utbildning

Nordkalotten,

obetecknat anslag

4 147

-147

4 000

15

Studiestöd

21 333 755

-60 000

21 273 755

A3

Vuxenstudiestöd m.m., ramanslag

8 624 280

-27 500

8 596 780

A7

Särskilt vuxenstudiestöd till studerande

vid vissa

naturvetenskapliga och tekniska

utbildningar,

ramanslag

491 371

-32 500

458 871

16

Utbildning och

universitetsforskning

27 050 554

+60 000

27 110 554

C3

Centrala studiestödsnämnden,

ramanslag

253 924

+60 000

313 924

17

Kultur, medier, trossamfund och

fritid

7 334 967

0

7 334 967

A1

Statens kulturråd, ramanslag

26 920

+500

27 420

A2

Bidrag till allmän kulturverksamhet,

utveckling samt internationellt

kulturutbyte och samarbete, ramanslag

125 075

+500

125 575

D2

Konstnärlig gestaltning av den

gemensamma miljön, ramanslag

42 938

-1 000

41 938

18

Samhällsplanering,

bostadsförsörjning och

byggande

22 825 533

+76 850

22 902 383

A11

Bonusränta för ungdomsbosparande,

ramanslag

3 000

+1 400

4 400

A12

Investeringsbidrag för anordnande av

bostäder för studenter m.fl., ramanslag

nytt

+75 000

75 000

C1

Länsstyrelserna m.m., ramanslag

1 646 031

+450

1 646 481

20

Allmän miljö- och naturvård

1 178 052

+36 750

1 214 802

A1

Statens naturvårdsverk, ramanslag

268 104

+1 750

269 854

A2

Miljöövervakning m.m., ramanslag

85 452

+15 000

100 452

A4

Investeringar och skötsel för naturvård,

ramanslag

291 473

+20 000

311 473

21

Energi

1 583 041

+428 150

2 011 191

A1

Statens energimyndighet:

Förvaltningskostnader,

ramanslag

138 041

+7 150

145 191

B5

Bidrag till Energiteknikfonden,

obetecknat anslag

90 000

-90 000

0

B10

Energiteknikstöd, ramanslag

nytt

+510 000

510 000

B11

Ersättning för avveckling av en reaktor i

Barsebäcksverket, ramanslag

nytt

+1 000

1 000

22

Kommunikationer

24 100 564

-2 200

24 098 364

A1

Vägverket: Administration, ramanslag

1 209 781

-63 000

1 146 781

A2

Väghållning och statsbidrag, ramanslag

11 835 873

+21 300

11 857 173

A4

Investeringar samt drift och underhåll av

statliga järnvägar, ramanslag

7 490 404

-72 200

7 418 204

B4

Bidrag till sjöfarten, ramanslag

400 000

+110 000

510 000

B6

Utredningsarbete med anledning av M/S

Estonias förlisning, obetecknat anslag

nytt

+1 700

1 700

TUSENTAL

KRONOR

ANSLAG

S-

BELOPP

ENLIGT

FÖRÄNDRING

AV

NY RAM/

UTGIFTSOMRÅD

E

NUMME

R

STATSBUDGE

T

1998

RAM/ ANSLAG

NY

ANSLAGSNIVÅ

23

Jord- och skogsbruk, fiske med

anslutande näringar

13 725 623

0

13 725 623

D1

Främjande av rennäringen m.m.,

ramanslag

61 700

-5 700

56 000

E3

Djurhälsovård och djurskyddsfrämjande

åtgärder,

ramanslag

18 792

+3 700

22 492

E5

Bekämpande av smittsamma

husdjurssjukdomar,

ramanslag

89 500

+2 000

91 500

24

Näringsliv

2 698 330

+19 850

2 718 180

A1

Närings- och teknikutvecklingsverket:

Förvaltningskostnader, ramanslag

208 355

-7 150

201 205

E3

Exportkreditnämnden, ramanslag

50 000

-2 600

47 400

E4

AB Svensk Exportkredits statsstödda

exportkreditgivning, ramanslag

9 063

+2 600

11 663

E6

Världsutställningen i Hannover år 2000,

reservationsanslag

nytt

+27 000

27 000

F1

Marknadsdomstolen, ramanslag

4 686

-1 000

3 686

F2

Konsumentverket, ramanslag

67 876

+1 000

68 876

25

Allmänna bidrag till kommuner

93 048 700

+4 270 000

97 318 700

A1

Generellt statsbidrag till kommuner och

landsting, ramanslag

71 326 400

+3 585 000

74 911 400

A2

Bidrag till särskilda insatser i vissa

kommuner och landsting,

reservationsanslag

736 600

+400 000

1 136 600

A3

Statligt utjämningsbidrag till kommuner

och

landsting, obetecknat anslag

20 985 000

+285 000

21 270 000

Summa anslagsförändringar på

tilläggsbudget

+1 635 666

PROP. 1997/98:150

 PROP. 1997/98:150

 40

 39