Prop.

1994/95:213

Regeringens proposition

1994/95:213

Ändringar av vissa förfaranderegler m.m. för

punktskatter

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 23 mars 1995

Mona[REDACTED_EFTERNAMN]

 Göran[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

Förslagen i propositionen rör de förändringar av förfarandereglerna för

beskattningen av mineraloljor samt alkohol- och tobaksvaror som behövs för att

den svenska lagstiftningen skall överensstämma med ett nyligen antaget

EG-direktiv på området. Vidare föreslås att lågbeskattad dieselolja övergångsvis

får användas i båtar samt att andra näringsidkare än upplagshavare skall ges

möjlighet att mot försäkran köpa obeskattad teknisk sprit för användning i

tillverkningsprocesser. Ändringar föreslås även av förfarandereglerna för be-

skattningen av bekämpningsmedel och gödselmedel samt avgiften på kväveoxider.

 Förändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1995. Vissa bestämmelser

föreslås dock få tillämpas redan dessförinnan.

Innehållsförteckning

 1 Förslag till riksdagsbeslut 4

 2 Lagtext 4

 2.1 Förslag till lag om ändring i

 lagen (1994:1776) om skatt på energi 4

 2.2 Förslag till lag om ändring i

 lagen (1994:1563) om tobaksskatt 15

 2.3 Förslag till lag om ändring i

 lagen (1994:1564) om alkoholskatt 20

 2.4 Förslag till lag om ändring i

 lagen (1994:1565) om beskattning av

 privatinförsel av alkoholdrycker och

 tobaksvaror från land som är medlem i

 Europeiska unionen 26

 2.5 Förslag till lag om ändring i lagen

 (1984:409) om avgift på gödselmedel 27

 2.6 Förslag till lag om ändring i

 lagen (1984:410) om avgift på

 bekämpningmedel 32

 2.7 Förslag till lag om ändring i lagen

 (1990:613) om miljöavgift på utsläpp

 av kväveoxider vid energiproduktion 34

 2.8 Förslag till lag om ändring i lagen

 (1984:151) om punktskatter och

 prisregleringsavgifter 35

 2.9 Förslag till lag om ändring i

 skattebrottslagen (1971:69) 38

 2.10 Förslag till lag om ändring i lagen

 (1971:1072) om förmånsberättigade

 skattefordringar m.m. 41

 3 Ärendet och dess beredning 44

 4 Förfarandet vid beskattningen av

 mineraloljor samt alkohol- och tobaksvaror 45

 5 Omfattningen av EG:s förfaranderegler på

 mineraloljeområdet 46

 6 Motorbränsle i fordonstankar på fordon som

 används yrkesmässigt 47

 7 Skattefrihet för varor som förvärvas av

 diplomater m.fl. 48

 8 Beskattningen av dieselolja i båtar 49

 9 Tidpunkten för omräkning av skatten på

 tobaksvaror 49

10 Leverans av teknisk sprit mot försäkran 50

11 Skatt på bekämpningsmedel och gödselmedel 51

12 Förfaranderegler för kväveoxidavgift 52

13 Författningskommentar 53

 13.1 Lagen om skatt på energi 53

 13.2 Lagarna om skatt på alkohol och

 tobak 60

 13.3 Lagarna om avgift på gödselmedel och

 bekämpningsmedel 61

 13.4 Lagen om miljöavgift på utsläpp av

 kväveoxider vid energiproduktion 63

 13.5 Lagen om punktskatter och

 prisregleringsavgifter 63

Bilaga 1 Lagrådsremissens lagförslag 65

Bilaga 2 Lagrådets yttrande 95

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde

den 23 mars 1995 97

Rättsdatablad 98

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till

 1. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi,

 2. lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt,

 3. lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt,

 4. lag om ändring i lagen (1994:1565) om beskattning av

 privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror från

 land som är medlem i Europeiska unionen,

 5. lag om ändring i lagen (1984:409) om avgift på gödselmedel,

 6. lag om ändring i lagen (1984:410) om avgift på bekämpningsmedel,

 7. lag om ändring i lagen (1990:613) om miljöavgift på utsläpp avkväveoxider

 vid energiproduktion,

 8. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och

 prisregleringsavgifter,

 9. lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69),

10. lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade

 skattefordringar m.m.

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi

 Härigenom föreskrivs1 i fråga om lagen (1994:1776) om skatt på energi dels att

2 kap. 3, 9 och 11 §§, 4 kap. 1, 4 och 12 §§, 5 kap. 4 §, 6 kap. 2-6 och 8 §§,

7 kap. 6 §, 9 kap. 10 § samt 12 kap. 1 § och rubriken närmast efter rubriken

till 4 kap. skall ha följande lydelse,

 dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 1 kap. 3 a § och 6 kap.

8 a §, av följande lydelse,

 dels att det i övergångsbestämmelserna till lagen skall införas en ny punkt 10,

av följande lydelse.

1 Jfr rådets direktiv 94/74/EG av den 22 december 1994 om ändring av direktiv

92/12/EEG om allmänna regler för punktskattepliktiga varor och om innehav,

flyttning och övervakning av sådana varor, av direktiv 92/81/EEG om

harmonisering av strukturerna för punktskatter på mineraloljor och av direktiv

92/82/EEG om tillnärmning av punktskattesatser för mineraloljor (EGT nr L 365,

31.12.1994, s. 46, Celex 394L0074).

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 1 kap.

 3 a §

 I enlighet med vad som

 särskilt anges i denna

 lag tillämpas vissa

 förfaranderegler för mine-

 raloljeprodukter som

 hänförs till följande

 KN-nr1. KN-nr 2707 10,

 2707 20, 2707 30 och

 2707 50,

 2. KN-nr 2710 00 11 -

 2710 00 78, dock inte

 flygbensin (KN-nr 2710-

 00 26) och flygfotogen

 (KN-nr 2710 00 51),

 3. KN-nr 2711, dock

 inte naturgas (KN-nr

 2711 11 00 och

 2711 21 00),

 4. KN-nr 2901 10,

 5. KN-nr 2902 20,

 2902 30, 2902 41 00,

 2902 42 00,

 2902 43 00 och 2902 44.

 I fråga om produkter som

 hänförs till KN-nr

 2710 00 21,

 2710 00 25 och

 2710 00 59 gäller första

 stycket endast vid

 bulkleveranser.

 2 kap.

 3 §

 Energiskatt och Energiskatt och

koldioxidskatt koldioxidskatt

skall betalas även skall betalas även

för andra mine- för

raloljeprodukter än 1. andra

sådana som avses i mineraloljeprodukter

1 §, om en sådan enligt 1 kap. 3 a §

produkt säljs eller än sådana som avses i

förbrukas som motor- 1 §, och

bränsle eller för 2. andra mineralo-

uppvärmning. Skatt ljeprodukter än

skall i dessa fall sådana som avses i

betalas med de 1 kap. 3 a §, om en

skattebelopp som sådan produkt säljs

gäller för mots- eller förbrukas som

varande bränsle motorbränsle eller

enligt 1 §. för uppvärmning.

 Skatt skall i fall

 som avses i första

 stycket betalas med

 de skattebelopp som

 gäller för motsvaran-

 För flygbensin de bränsle enligt

(KN-nr 2710 00 26) 1 §.

och flygfotogen För flygbensin

(KN-nr 2710 00 51) (KN-nr 2710 00 26)

skall dock skatt och flygfotogen

enligt första (KN-nr 2710 00 51)

stycket inte skall dock skatt

betalas när bränslet enligt första och

förbrukas för sådan andra styckena inte

motordrift som betalas när bränslet

avser drift av förbrukas för sådan

motorer i motordrift som

luftfartyg eller av avser drift av

sådana motorer i motorer i

provbädd eller i luftfartyg eller av

annan liknande sådana motorer i

anordning. provbädd eller i

 annan liknande

 anordning.

 9 §

 Bränsletank på Bränsletank som

personbil, lastbil, förser motor på

buss eller personbil, lastbil,

trafiktraktor som är buss eller trafik-

eller bör vara traktor som är eller

upptagen i bil- bör vara upptagen i

registret eller i bilregistret eller

militära for- i militära

donsregistret får fordonsregistret

inte innehålla med bränsle får inte

oljeprodukt som innehålla

enligt föreskrifter oljeprodukt som

som meddelats med enligt föreskrifter

stöd av 8 § första som meddelats med

stycket är försedd stöd av 8 § första

med märkämnen, om stycket är försedd

bränsletanken förser med märkämnen. Inte

motor på fordonet heller bränsletank

med bränsle. Inte som förser motor på

heller bränsletank på båt med bränsle får

båt som förser motor innehålla en sådan

på båten med bränsle oljeprodukt.

får innehålla en sådan

oljeprodukt.

 Bestämmelserna i första stycket gäller även oljeprodukt, från vilken märkämnen

som avses i 8 § första stycket har avlägsnats.

 Bestämmelserna i första och andra styckena gäller även för fordon som brukas

med stöd av saluvagnslicens enligt 38 § bilregisterkungörelsen (1972:599) samt

fordon som förts in i landet för att tillfälligt brukas här och inte är

registrerat här.

 Beskattningsmyndigheten kan medge att bränsletank på båt som disponeras av

Försvarsmakten, Försvarets materielverk, Kustbevakningen eller annan statlig

myndighet får innehålla oljeprodukt som enligt föreskrifter som meddelats med

stöd av 8 § första stycket är försedd med märkämnen. Om det finns särskilda skäl

kan sådant medgivande också lämnas för annan båt. Har medgivande lämnats för båt

gäller 7 kap. 2 § andra stycket 1 b samt 8 kap. 3 och 4 §§ om avdrag och inköp

mot försäkran för bränsle i skepp även för bränsle i sådan båt.

 11 §

 Energiskatt och koldioxidskatt skall inte betalas för

 1. metan som framställs genom biologiska processer,

 2. trädbränsle som säljs eller förbrukas för motordrift vid samtidig produktion

av värme och elektrisk kraft i en kraftvärmeanläggning,

 3. bränsle som tillhandahålls i en särskild förpackning om högst en liter,

 4. bränsle enligt 4. bränsle enligt

1 § första stycket 1 kap. 3 a § som

1-5 som till följd till följd av brän-

av bränslets slets beskaffenhet

beskaffenhet förlorats i samband

förlorats i samband med att det

med att det framställts, be-

framställts, arbetats, lagrats

bearbetats, lagrats eller transporte-

eller transporte- rats,

rats. 5. bränsle enligt

 1 kap. 3 a § som

 levererats till en

 mottagare i ett

 annat EG-land under

 villkor som anges i

 3 kap. 30 a § första

 stycket 3 och 4

 mervärdesskattelagen

 (1994:200), i den

 omfattning som

 skattefrihet gäller

 i det EG-landet.

 Första stycket 4 gäller dock för varumottagare och skatterepresentant som avses

i 4 kap. 8 § endast bränsle som förlorats under transport till varumottagaren.

 4 kap.

 Bränslen som avses Bränslen som avses

i 2 kap. 1 § första i 1 kap. 3 a §

stycket 1-5

 1 §

 Skyldig att betala Skyldig att betala

energiskatt, energiskatt,

koldioxidskatt och koldioxidskatt och

svavelskatt svavelskatt (skatt-

(skattskyldig) för skyldig) för bränslen

bränslen som avses i som avses i 1 kap.

2 kap. 1 § första 3 a § är

stycket 1-5 är

 1. den som i Sverige tillverkar eller bearbetar bränsle eller annan som

godkänts som upplagshavare enligt 3 §,

 2. varumottagare som avses i 6 eller 7 §,

 3. skatterepresentant enligt vad som anges i 8 §,

 4. den som i annat fall än som avses i 1-3 från ett annat EG-land till Sverige

för in eller tar emot leverans av bränsle, om bränslet skall användas för annat

än privat ändamål,

 5. den som från ett annat EG-land säljer och levererar bränsle till en köpare i

Sverige genom distansförsäljning enligt 9 §,

 6. annan än upplagshavare som importerar bränsle från tredje land,

 7. den som förvärvat bränsle för vilket ingen skatt eller lägre skatt skall

betalas när bränslet används för ett visst ändamål men som säljer eller

förbrukar bränslet för ett annat ändamål som medför att skatt skall betalas med

högre belopp, och

 8. den som för privat ändamål för in bränsle till Sverige enligt vad som anges

i 11 §.

 Vad som sägs i Vad som sägs i

första stycket 7 första stycket 7

tillämpas även i fråga tillämpas även i fråga

om bränsle som avses om bränsle för vilket

i 2 kap. 1 § första antingen ingen

stycket 3, för skatt har betalats

vilket antingen eller skatt har

ingen skatt har betalats enligt

betalats eller 2 kap. 1 § första

skatt har betalats stycket 3 a, och

enligt 3 a, och som som förbrukas i

förbrukas i skepp, skepp, när skeppet

när skeppet an- används för privat

vänds för privat ändamål.

ändamål. Skattskyldighet

 föreligger inte för

 bränsle som förs in

 till Sverige

 1. i normal

 bränsletank på mo-

 tordrivet fordon

 eller till fordonet

 kopplad släpvagn som

 används yrkesmässigt

 om bränslet är avsett

 att användas i motor

 på fordonet eller

 släpvagnen under

 transporten, eller

 2. under sådana

 omständigheter att

 förutsättningar

 skulle finnas att

 medge återbetalning

 av skatten enligt

 9 kap. 1 §.

 Den som är skattskyldig enligt första stycket 4 skall, innan transporten av

bränslet från det andra EG-landet påbörjas, lämna en redovisning över bränslet

till beskattningsmyndigheten samt hos beskattningsmyndigheten ställa säkerhet

för betalning av skatten.

 4 §

 Om en Om en

upplagshavare säljer upplagshavare i

bränsle, för vilket Sverige säljer bräns-

skattskyldighet le, för vilket

inte inträtt, till skattskyldighet

upplagshavare i inte inträtt, till

Sverige eller till annan svensk

upplagshavare eller upplagshavare eller

varumottagare i ett till upplagshavare

annat EG-land, eller varumottagare

skall han innan i ett annat

leveransen av EG-land, skall han

bränslet påbörjas hos innan leveransen av

beskattnings- bränslet påbörjas hos

myndigheten ställa beskattnings-

säkerhet för myndigheten ställa

betalning av säkerhet för

skatten. betalning av den

 skatt som kan påföras

 honom i Sverige

 eller annat

 EG-land.

 Beskattningsmyndigheten får bestämma att upplagshavaren skall ställa säkerhet

för betalning av skatten i samband med tillverkning, bearbetning och lagring av

bränslen samt återförsäljning eller förbrukning av metan.

 Om leverans av

 bränsle enligt första

 stycket sker med

 fartyg eller via

 rörledning kan

 beskattningsmyndig-

 heten medge att

 upplagshavaren inte

 behöver ställa säker-

 het för betalning av

 skatten.

 12 §

 Skattskyldig för Skattskyldig för

energiskatt, energiskatt,

koldioxidskatt och koldioxidskatt och

svavelskatt för svavelskatt för

bränslen som avses i bränslen som avses i

2 kap. 1 § första 2 kap. 1 § första

stycket 6-8, 3 och stycket 6-8,

4 §§ samt vad gäller bränslen enligt 3

svavelskatt även och 4 §§ som inte

bränslen som avses i avses i 1 kap. 3 a §

3 kap. 1 § 1 är den samt vad gäller sva-

som velskatt även bränsl-

 en som avses i

 3 kap. 1 § 1 är den

 som

 1. tillverkar eller bearbetar bränsle,

 2. enligt 6 kap. 10 § andra stycket registrerats som lagerhållare,

återförsäljare eller förbrukare av bränsle,

 3. i annat fall än som avses i 1 och 2

a) importerar bränsle från tredje land, eller

b) för in kolbränsle, petroleumkoks eller torvbränsle till Sverige från ett

annat EG-land eller tar emot sådan leverans, och

 4. den som förvärvat bränsle för vilket ingen skatt eller lägre skatt skall

betalas när bränslet används för visst ändamål men som säljer eller förbrukar

bränslet för ett ändamål som medför att skatt skall betalas med högre belopp.

 Vad som sägs i Vad som sägs i

första stycket 4 första stycket 4

tillämpas även i fråga tillämpas även i fråga

om bränsle enligt om bränsle enligt

2 kap. 3 eller 4 § 2 kap. 3 eller 4 §

som beskattats som inte avses i

enligt 2 kap. 1 § 1 kap. 3 a § och som

första stycket 3 a beskattats enligt

eller som förvärvats 2 kap. 1 § första

utan skatt, och som stycket 3 a eller

förbrukas i skepp, som förvärvats utan

när skeppet används skatt, och som för-

för privat ändamål. brukas i skepp, när

 skeppet används för

 privat ändamål.

 Som tillverkare anses den som för in naturgas till Sverige samt den för vars

räkning sådan införsel äger rum. Som tillverkare anses även den som tar upp

torvbränsle.

 5 kap.

 4 §

 För annan än För annan än

upplagshavare som upplagshavare som

tillverkar eller tillverkar eller

bearbetar bränslen bearbetar bränslen

som avses i 2 kap. som avses i 1 kap.

1 § första stycket 3 a § inträder

1-5 inträder skattskyldigheten

skattskyldigheten när bränslet till-

när bränslet verkas eller

tillverkas eller bearbetas.

bearbetas.

 6 kap.

 2 §

 Oregistrerad varumottagare skall lämna deklaration för varje leverans av

bränsle som han tagit emot och för vilket han är skyldig att betala skatt.

Deklarationen skall ha kommit in till beskattningsmyndigheten senast fem dagar

efter den dag då han tog emot leveransen av bränslet.

 Den som är skattskyldig enligt 4 kap. 1 § första stycket 4 eller 8 skall lämna

deklaration när bränslet förs in till Sverige. Deklarationen skall ha kommit in

till beskattningsmyndigheten senast fem dagar efter den dag då bränslet fördes

in till Sverige.

 Den som tillverkar Den som tillverkar

eller bearbetar eller bearbetar

bränslen som avses i bränslen som avses i

2 kap. 1 § första 1 kap. 3 a § utan

stycket 1-5 utan att vara godkänd

att vara godkänd upplagshavare skall

upplagshavare skall lämna deklaration när

lämna deklaration när bränslet tillverkas

bränslet tillverkas eller bearbetas.

eller bearbetas. Deklarationen skall

Deklarationen skall ha kommit in till

ha kommit in till beskattningsmyn-

beskattningsmyn- digheten senast fem

digheten senast fem dagar efter den dag

dagar efter den dag varan tillverkades

varan tillverkades eller bearbetades.

eller bearbetades.

 3 §

 Upplagshavare Upplagshavare

skall upprätta ett skall upprätta ett

ledsagardokument i ledsagardokument i

fyra exemplar när fyra exemplar när

han transporterar han transporterar

bränsle, för vilket bränsle, för vilket

skattskyldighet skattskyldighet

inte har inträtt, inte har inträtt,

till en till en

upplagshavare eller upplagshavare i

en varumottagare i Sverige om

ett annat EG-land. transporten sker

Upplagshavaren via ett annat

skall behålla ett EG-land eller till

exemplar av en upplagshavare

dokumentet. De öv- eller en var-

riga tre exemplaren umottagare i ett

av dokumentet skall annat EG-land. Upp-

följa bränslet under lagshavaren skall

transporten. behålla ett exemplar

 av dokumentet. De

 övriga tre exem-

 plaren av dokumen-

 tet skall följa

 bränslet under

 transporten.

 Ledsagardokument

 enligt första

 stycket skall även

 upprättas när en upp-

 lagshavare

 transporterar bräns-

 le för vilket

 skattskyldighet

 inte har inträtt

 till en mottagare i

 ett annat EG-land

 enligt 2 kap. 11 §

 första stycket 5. I

 detta fall skall

 bränslet under

 transporten även

 åtföljas av ett intyg

 om att skattefrihet

 gäller för bränslet i

 det andra EG-lan-

 det.

 Om en upplagshavare inte inom två månader efter utgången av den kalendermånad

under vilken bränsle förts ut ur landet fått ett undertecknat returexemplar av

ledsagardokumentet, skall han utan dröjsmål underrätta beskattningsmyndigheten

om detta.

 Regeringen får

 meddela föreskrifter

 om förfarandet vid

 ändring och tillägg

 av uppgifter i

 ledsagardokumentet.

 4 §

 Upplagshavare eller varumottagare som tar emot bränsle från ett annat EG-land

skall senast 15 dagar efter utgången av den kalendermånad under vilken bränslet

tagits emot underteckna ett exemplar av ledsagardokumentet (returexemplaret) och

skicka tillbaka det till avsändaren i det andra EG-landet.

 Beskattningsmyn-

 digheten skall på

 returexemplaret

 attestera andra

 förluster än sådana

 som avses i 2 kap.

 11 § första stycket 4

 och 7 kap. 6 §,

 under förutsättning

 att förlusterna

 uppkommit under

 transport inom EG

 och konstaterats i

 Sverige.

 Om obeskattat

 bränsle som avses i

 1 kap. 3 a § trans-

 porteras från ett

 skatteupplag i ett

 annat EG-land till

 Sverige och andra

 förluster än sådana

 som avses i 2 kap.

 11 § första stycket 4

 och 7 kap. 6 § under

 transporten uppkom-

 mit i ett annat

 EG-land, skall be-

 skattningsmyndig-

 heten vid bränslets

 ankomst till

 Sverige ange i

 vilken omfattning

 beskattning skall

 ske av de förlorade

 bränslemängderna samt

 hur skatten skall

 beräknas. Beskatt-

 ningsmyndigheten

 skall skicka en

 kopia av returex-

 emplaret till be-

 hörig myndighet i

 det EG-land där för-

 lusten

 konstaterats.

 5 §

 Vid förtullning Vid förtullning

enligt tullagen enligt tullagen

(1994:1550) av (1994:1550) av

bränsle som avses i bränsle som avses i

2 kap. 1 § första 1 kap. 3 a § skall,

stycket 1-5 skall, om beskattning inte

om beskattning inte skett enligt 5 kap.

skett enligt 5 kap. 5 §, vid transport

5 §, vid transport av bränslet upprättas

av bränslet upprättas ett ledsagardoku-

ett ledsagardoku- ment i fyra ex-

ment i fyra emplar. Ett

exemplar. Ett exemplar skall

exemplar skall förvaras hos den

förvaras hos den tullmyndighet där

tullmyndighet där bränslet frigjorts

bränslet frigjorts enligt

enligt tullbestäm- tullbestämmelserna.

melserna. Doku- Dokumenten skall i

menten skall i övrigt hanteras som

övrigt hanteras som anges i 3 och 4 §§.

anges i 3 och 4 §§. Returexemplaret

Returexemplaret skall skickas till

skall skickas till tullmyndigheten.

tullmyndigheten.

 Har tullmyndigheten inte inom två månader efter utgången av den kalendermånad

under vilken bränsle avsänts från tullmyndigheten fått ett undertecknat

returexemplar av ledsagardokumentet skall myndigheten utan dröjsmål underrätta

beskattningsmyndigheten om detta.

 6 §

 Vid export till Vid export till

tredje land av obe- tredje land av obe-

skattat bränsle som skattat bränsle som

avses i 2 kap. 1 § avses i 1 kap.

första stycket 1-5, 3 a §, skall av-

skall avsändaren sändaren upprätta ett

upprätta ett ledsa- ledsagardokument i

gardokument i fyra fyra exemplar. Tre

exemplar. Tre exem- exemplar av

plar av dokumentet dokumentet skall

skall följa bränslet följa bränslet under

under transporten. transporten. Ut-

Utfarts- fartstullkontoret

tullanstalten skall skall attestera att

attestera att bränslet lämnat

bränslet lämnat gemenskapen och

gemenskapen och till avsändaren

till avsändaren skicka tillbaka det

skicka tillbaka det attesterade ex-

attesterade ex- emplaret av

emplaret av led- ledsagardokumentet

sagardokumentet inom 15 dagar.

inom 15 dagar.

 Om avsändaren inte inom två månader efter utgången av den kalendermånad under

vilken bränslet avsänts för export fått ett undertecknat returexemplar av

ledsagardokumentet, skall han utan dröjsmål underrätta beskattningsmyndigheten

om detta.

 8 §

 Den som ansvarar Den som ansvarar

för transporten av för transporten av

beskattat bränsle beskattat bränsle

enligt 2 kap. 1 § enligt 1 kap. 3 a §

första stycket 1-5 till en mottagare i

till en mottagare i ett annat EG-land

ett annat EG-land skall upprätta ett

skall upprätta ett förenklat ledsa-

förenklat ledsa- gardokument i tre

gardokument i tre exemplar. Två

exemplar. Två exemplar av doku-

exemplar av mentet skall följa

dokumentet skall bränslet under

följa bränslet under transporten. Sådant

transporten. Sådant ledsagardokument

ledsagardokument krävs dock inte vid

krävs dock inte vid distansförsäljning

distansförsäljning enligt 9 §.

enligt 9 §.

 8 a §

 Bestämmelserna i 8 §

 om förenklat

 ledsagardokument

 tillämpas även vid

 transport av

 beskattat bränsle

 enligt 1 kap. 3 a §

 mellan två svenska

 orter, om

 transporten sker

 via ett annat

 EG-land.

 Den som ansvarar

 för transport enligt

 första stycket

 skall, innan trans-

 porten påbörjas, lämna

 en redovisning över

 bränslet till be-

 skattningsmyn-

 digheten.

 Den som tar emot

 bränsle som

 transporterats

 enligt första

 stycket skall

 senast 15 dagar

 efter utgången av

 den kalendermånad

 under vilken han

 tagit emot bränslet

 till beskattnings-

 myndigheten lämna en

 bekräftelse på detta.

 7 kap.

 6 §

 I en deklaration I en deklaration

som avser energis- som avser energis-

katt, katt,

koldioxidskatt och koldioxidskatt och

svavelskatt på svavelskatt på

bränslen som avses i bränslen som avses i

2 kap. 1 § första 1 kap. 3 a § och som

stycket 1-5 och som lämnas av

lämnas av upp- upplagshavare,

lagshavare, varumottagare eller

varumottagare eller skatterepresentant

skatterepresentant som avses i 4 kap.

som avses i 4 kap. 8 § får avdrag även

8 § får avdrag även göras för skatt på

göras för skatt på bränsle som förstörts

bränsle som förstörts till följd av

till följd av tillfälliga

tillfälliga omständigheter eller

omständigheter eller force majeure.

force majeure. Varumottagare och

Varumottagare och skatterepresentant

skatterepresentant får dock göra sådant

får dock göra sådant avdrag endast på

avdrag endast på brä- bränsle som förstörts

nsle som förstörts under transport

under transport till var-

till var- umottagaren.

umottagaren.

 9 kap.

 10 §

 Om skatt har Om skatt har

betalats i Sverige betalats i Sverige

för bränsle som avses för bränsle som avses

i 2 kap. 1 § första i 1 kap. 3 a § och

stycket 1-5 och bränslet därefter har

bränslet därefter har levererats till ett

levererats till ett annat EG-land under

annat EG-land under sådana förhållanden

sådana förhållanden att skatt skall

att skatt skall betalas där, medger

betalas där, medger beskattningsmyndig-

beskattningsmyndig- heten efter ansökan

heten efter ansökan återbetalning av

återbetalning av skatten.

skatten.

 Rätt till återbetalning vid distansförsäljning till ett annat EG-land

föreligger endast om den sökande visar att den skatt som ansökan avser är

betalad samt att bränslet har beskattats i mottagarlandet.

 Ansökan om återbetalning enligt andra stycket skall omfatta en period om ett

kalenderkvartal och skall lämnas in till beskattningsmyndigheten inom ett år

efter kvartalets utgång.

 Ansökan om återbetalning i andra fall än som avses i andra stycket skall lämnas

till beskattningsmyndigheten innan leveransen av bränslet påbörjas. Sökanden

skall då visa att den skatt som ansökan avser är betalad. Beskattningsmyndig-

heten återbetalar skattebeloppet sedan godkänt returexemplar av ledsagardoku-

mentet lämnats in till beskattningsmyndigheten och den sökande visat att skatten

betalats i mottagarlandet eller att säkerhet ställts för skattens betalning där.

 12 kap.

 1 §

 Följande beslut av beskattningsmyndigheten får överklagas hos allmän

förvaltningsdomstol, nämligen

 1. beslut om

 medgivande enligt

 1. beslut om 2 kap. 9 §,

godkännande enligt 2. beslut om

4 kap. 3 och 6 samt godkännande enligt

8 och 10 §§, 4 kap. 3 och 6 samt

 2. beslut om 8 och 10 §§,

återkallelse enligt 3. beslut om

4 kap. 5 och 6 samt återkallelse enligt

8 och 10 §§, 4 kap. 5 och 6 samt

 8 och 10 §§,

 4. beslut om

 3. beslut om registrering enligt

ställande av säkerhet 6 kap. 10 § andra

enligt denna lag, stycket,

 4. beslut om 5. beslut om

återbetalning av ställande av säkerhet

eller kompensation enligt denna lag,

för skatt enligt 6. beslut om

9 kap. 1-12 §§, och återbetalning av

 5. beslut om eller kompensation

särskild avgift och för skatt enligt

nedsättning av eller 9 kap. 1-12 §§, och

befrielse från sådan 7. beslut om

avgift enligt särskild avgift och

10 kap. 8 §. nedsättning av eller

 befrielse från sådan

 avgift enligt

 10 kap. 8 §.

 Beskattningsmyndighetens beslut enligt första stycket får även överklagas av

Riksskatteverket. Om en skattskyldig eller en sökande överklagar ett beslut

enligt första stycket förs det allmännas talan av Riksskatteverket.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 10.

 Bestämmelserna i

 2 kap. 9 § tillämpas

 dock i fråga om båtar

 först för tid från och

 med den 1 september

 1995.

 Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995. Den nya punkten 10 i

övergångsbestämmelserna tillämpas dock för tid från och med den 1 januari

1995. Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om övriga förhållanden som

hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1563) om

tobaksskatt

 Härigenom föreskrivs1 i fråga om lagen (1994:1563) om tobaksskatt

 dels att i 25 § ordet "utfartstullanstalten" skall bytas ut mot

"utfartstullkontoret",

 dels att 9, 11, 21, 23 och 42 §§ skall ha följande lydelse,

 dels att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 23 a, 26 a och 31 a §§,

av följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 9 §

 Skyldig att betala skatt (skattskyldig) är den som

 1. har godkänts som upplagshavare enligt 10 § eller den som i Sverige

yrkesmässigt tillverkar skattepliktiga varor,

 2. yrkesmässigt från ett annat EG-land tar emot skattepliktiga varor enligt 13

eller 14 §,

 3. har godkänts som skatterepresentant enligt 15 §,

 4. säljer skattepliktiga varor till Sverige genom distansförsäljning enligt

16 §,

 5. i annat fall än som avses i 1-3, från ett annat EG-land till Sverige för in

eller tar emot skattepliktiga varor, om varorna skall användas för annat än

privat bruk,

 6. från tredje land importerar skattepliktiga varor.

 Skattskyldighet

 föreligger inte för varor

 som förs in till Sverige

 under sådana omstän-

 digheter att förut-

 sättningar skulle finnas

 att medge återbetalning

 av skatten enligt 31 a §.

 11 §

 Upplagshavare som Upplagshavare i Sverige

säljer obeskattade varor som säljer obeskattade

till annan upplagsha- varor till annan svensk

vare i Sverige eller upplagshavare eller till

till näringsidkare i ett näringsidkare i ett annat

annat EG-land skall hos EG-land skall hos

beskattningsmyndigheten beskattningsmyndigheten

ställa säkerhet för ställa säkerhet för

betalning av skatten betalning av den skatt

innan leveransen av de som kan påföras honom i

skattepliktiga varorna Sverige eller annat

påbörjas. EG-land, innan leveran-

 sen av de skattepliktiga

 varorna påbörjas.

 Beskattningsmyndigheten får bestämma att upplagshavaren skall ställa säkerhet

för betalning av skatten i samband med tillverkning, bearbetning eller lagring

av skattepliktiga varor.

1 Jfr rådets direktiv 94/74/EG.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 21 §

 Skattskyldighet för upplagshavare enligt 20 § första stycket 1 inträder inte

för varor som

 a) till följd av varornas karaktär förstörts under framställning, bearbetning,

lagring eller transport,

 b) har förstörts under tillsyn av beskattningsmyndigheten,

 c) har återanvänts vid c) har återanvänts vid

tillverkning, eller tillverkning,

 d) uteslutande använts d) uteslutande använts

för provning av varornas för provning av varornas

kvalitet i skat- kvalitet i skat-

teupplaget. teupplaget, eller

 e) levererats till en

 mottagare i ett annat

 EG-land under villkor

 som anges i 3 kap. 30 a §

 första stycket 3 och 4

 mervärdesskattelagen

 (1994:200), i den

 omfattning som

 skattefrihet gäller i det

 EG-landet.

 Vad som sägs i första stycket a gäller även varumottagare enligt 13 och 14 §§

och skatterepresentant enligt 15 § för varor som till följd av varornas karaktär

förstörts under transport till denne.

 23 §

 Vid transport av Vid transport av

obeskattade varor obeskattade varor mellan

mellan Sverige och ett Sverige och ett annat

annat EG-land skall EG-land skall

upplagshavaren upprätta upplagshavaren upprätta

ett ledsagardokument i ett ledsagardokument i

fyra exemplar. Tre fyra exemplar.

exemplar av dokumentet Upplagshavaren skall även

skall åtfölja varorna upprätta ett sådant doku-

under transport. Av ment vid transport av

dessa exemplar skall obeskattade varor till

ett (returexemplaret) en upplagshavare i

undertecknas av Sverige om transporten

mottagaren och återsändas sker via ett annat

till avsändaren senast EG-land samt då

15 dagar efter utgången obeskattade varor leve-

av den kalendermånad reras till mottagare i

under vilken varorna ett annat EG-land enligt

har mottagits. 21 § första stycket e. Tre

 exemplar av dokumentet

 skall åtfölja varorna

 under transport. Vid

 transport till mottagare

 som avses i 21 § första

 stycket e skall varorna

 under transporten även

 åtföljas av ett intyg om

 att skattefrihet gäller

 för varorna i det andra

 EG-landet. Av

 dokumentets exemplar

 skall ett (returex-

 emplaret) undertecknas

 av mottagaren och åter-

 sändas till avsändaren

 senast 15 dagar efter

 utgången av den kalen-

 dermånad under vilken

 varorna har mottagits.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 Har en upplagshavare sålt obeskattade varor till en näringsidkare i ett annat

EG-land och har upplagshavaren inte inom två månader efter utgången av den

kalendermånad under vilken varorna avsänts erhållit returexemlaret av

ledsagardokumentet, skall han utan dröjsmål underrätta beskattningsmyndigheten

om förhållandet.

 Har upplagshavaren sålt obeskattade varor till en oregistrerad varumottagare,

skall varorna under transporten även åtföljas av dokumentation som visar att

sådan säkerhet som avses i 14 § ställts för skatten i destinationslandet.

 Regeringen får meddela

 föreskrifter om

 förfarandet vid ändring

 och tillägg av uppgifter

 i ledsagardokumentet.

 23 a §

 Beskattningsmyndigheten

 skall på returexemplaret

 av ledsagardokumentet

 attestera andra förluster

 än sådana som avses i 21 §

 första stycket a och 32 §

 b, under förutsättning att

 förlusterna uppkommit

 under transport inom EG

 och konstaterats i Sve-

 rige.

 Om obeskattade varor

 transporteras från ett

 skatteupplag i ett annat

 EG-land till Sverige och

 andra förluster än sådana

 som avses i 21 § första

 stycket a och 32 § b

 under transporten upp-

 kommit i ett annat

 EG-land, skall beskatt-

 ningsmyndigheten vid

 varornas ankomst till

 Sverige ange i vilken

 omfattning beskattning

 skall ske av de förlorade

 varumängderna samt hur

 skatten skall beräknas.

 Beskattningsmyndigheten

 skall skicka en kopia av

 returexemplaret till be-

 hörig myndighet i det

 EG-land där förlusten

 konstaterats.

 26 a §

 Bestämmelserna i 26 § om

 förenklat

 ledsagardokument till-

 ämpas även vid transport

 av beskattade varor

 mellan två svenska orter,

 om transporten sker via

 ett annat EG-land.

 Den som ansvarar för

 transport enligt första

 stycket skall, innan

 transporten påbörjas,

 anmäla varorna till

 beskattningsmyndigheten.

 Den som tar emot varor

 som transporterats

 enligt första stycket

 skall senast 15 dagar

 efter utgången av den

 kalendermånad under

 vilken han tagit emot

 varorna till

 beskattningsmyndigheten

 lämna en bekräftelse på

 detta.

 31 a §

 Beskattningsmyndigheten

 medger efter ansökan

 återbetalning av tobaks-

 skatt på varor som har

 förvärvats av

 1. utländsk beskickning,

 lönat konsulat i Sverige

 eller sådan in-

 ternationell

 organisation, som avses

 i lagen (1976:661) om

 immunitet och

 privilegier i vissa

 fall,

 2. medlem av den

 diplomatiska personalen

 vid utländska beskick-

 ningar i Sverige och

 lönad konsul vid utländska

 konsulat i Sverige,

 under förutsättning att

 denne inte är svensk

 medborgare eller stadig-

 varande bosatt i

 Sverige.

 Medlemsstaters ombud

 vid internationell

 organisation med säte i

 Sverige och personal hos

 en sådan organisation har

 efter ansökan rätt till

 återbetalning enligt

 första stycket, om

 Sverige har träffat över-

 enskommelse med en annan

 stat eller med en

 mellanfolklig

 organisation om detta.

 42 §

För tobaksvaror som anges i 8 och 37 §§ tas skatten för år 1995 ut med de i

dessa paragrafer angivna beloppen. För tiden efter utgången av år 1995 och fram

till och med år 1998 skall skatten på de tobaksvaror som anges i 2, 8 och 37 §§

tas ut med de i paragraferna angivna beloppen, omräknade enligt andra stycket.

Därefter skall skatten tas ut med de belopp som gäller vid utgången av år 1998.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 Skatten för vart och Skatten för vart och ett

ett av kalenderåren 1996 av kalenderåren 1996 till

till och med 1998 skall och med 1998 skall tas

tas ut med belopp som ut med belopp som efter

efter en årlig omräkning en årlig omräkning

motsvarar de i 2, 8 och motsvarar de i 2, 8 och

37 §§ angivna skattebe- 37 §§ angivna skattebelop-

loppen multiplicerade pen multiplicerade med

med det jämförelsetal, det jämförelsetal,

uttryckt i procent, som uttryckt i procent, som

anger förhållandet mellan anger förhållandet mellan

prisläget i oktober månad prisläget i september må-

året närmast före det år nad året närmast före det år

beräkningen avser och beräkningen avser och

prisläget i oktober prisläget i september

1994. När det gäller 2 § 1994. När det gäller 2 §

skall omräkning endast skall omräkning endast

avse styckeskatten. avse styckeskatten.

 Regeringen fastställer Regeringen fastställer

före november månads före oktober månads utgång

utgång de omräknade de omräknade skattebelopp

skattebelopp som enligt som enligt denna lag

denna lag skall tas ut skall tas ut för påföljande

för påföljande kalenderår. kalenderår. Beloppen av-

Beloppen avrundas till rundas till hela kronor

hela kronor och ören. och ören.

 Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995. Bestämmelsena i 9, 21 och 31 a §§

tillämpas i fråga om leveranser som skett till eller från Sverige dock för tid

från och med den 1 januari 1995.

2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564) om

alkoholskatt

 Härigenom föreskrivs1 i fråga om lagen (1994:1564) om alkoholskatt

 dels att i 24 § ordet "utfartstullanstalten" skall bytas ut mot

"utfartstullkontoret",

 dels att 6, 8, 10, 20, 22 och 30 §§ skall ha följande lydelse,

 dels att det i lagen skall införas fyra nya paragrafer, 22 a, 25 a, 31 a och

31 b §§, samt närmast före 31 b § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 6 §

 Skatt skall betalas för Skatt skall betalas för

etylalkohol hänförlig varor hänförliga till

till KN-nr 2207 och KN-nr 2207 och 2208 med

2208 med en alkoholhalt en alkoholhalt översti-

överstigande 1,2 gande 1,2 volymprocent

volymprocent även om även om dessa ingår i en

etylalkoholen ingår i en vara som hänförs till ett

vara som hänförs till ett annat KN-kapitel. Skatt

annat KN-kapitel. Skatt skall även betalas för

skall även betalas för drycker som hänförs till

drycker som hänförs till KN-nr 2204, 2205 och

KN-nr 2204, 2205 och 2206 om alkoholhalten

2206 om alkoholhalten överstiger 22 vo-

överstiger 22 lymprocent.

volymprocent.

 Skatt tas ut med 474 kronor per liter ren alkohol.

 8 §

 Skyldig att betala skatt (skattskyldig) är den som

 1. har godkänts som upplagshavare enligt 9 § eller den som i Sverige

yrkesmässigt tillverkar skattepliktiga varor,

 2. yrkesmässigt från ett annat EG-land tar emot skattepliktiga varor enligt 12

och 13 §§,

 3. har godkänts som skatterepresentant enligt 14 §,

 4. säljer skattepliktiga varor till Sverige genom distansförsäljning enligt

15 §,

 5. i annat fall än som avses i 1-3, från ett annat EG-land till Sverige för in

eller tar emot skattepliktiga varor, om varorna skall användas för annat än

privat bruk,

 6. från tredje land importerar skattepliktiga varor,

 7. annars i Sverige tillverkar etylalkohol.

 Skattskyldighet

 föreligger inte för varor

 som förs in till Sverige

 under sådana omstän-

 digheter att förut-

 sättningar skulle finnas

 att medge återbetalning

 av skatten enligt 31 a §.

1 Jfr rådets direktiv 94/74/EG.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 10 §

 Upplagshavare som Upplagshavare i

säljer obeskattade Sverige som säljer

varor till annan obeskattade varor

upplagshavare i till annan svensk

Sverige eller till upplagshavare eller

näringsidkare i ett till näringsidkare i

annat EG-land skall ett annat EG-land

hos skall hos

beskattningsmyndigheten beskattnings-

ställa säkerhet för myndigheten ställa

betalning av säkerhet för

skatten innan betalning av den

leveransen av de skatt som kan påföras

skattepliktiga honom i Sverige

varorna påbörjas. eller annat

 EG-land, innan

 leveransen av de

 skattepliktiga

 varorna påbörjas.

 Beskattningsmyndigheten får bestämma att upplagshavaren skall ställa säkerhet

för betalning av skatten i samband med tillverkning, bearbetning eller lagring

av skattepliktiga varor.

 20 §

 Skattskyldighet för upplagshavare enligt 19 § första stycket 1 inträder inte

för varor som

 a) till följd av varornas karaktär förstörts under framställning, bearbetning,

lagring eller transport,

 b) har förstörts under tillsyn av beskattningsmyndigheten,

 c) har återanvänts vid tillverkning,

 d) uteslutande använts för provning av varornas kvalitet i skatteupplaget,

 e) används för framställning av vinäger som hänförs till KN-nr 2209,

 f) används för framställning av läkemedel,

 g) används för att framställa smakämnen för tillverkning av livsmedel och

drycker med en alkoholhalt som inte överstiger 1,2 volymprocent,

 h) direkt eller som ingrediens används i halvfabrikat för framställning av

livsmedel, eller som fyllning, förutsatt att alkoholinnehållet vid varje

tillfälle inte överstiger 8,5 liter ren alkohol per 100 kilogram chokladpro-

dukter, och 5 liter ren alkohol per 100 kilogram av andra produkter,

 i) används i i) används vid

tillverkningspro- tillverkning av en

cesser, förutsatt vara som inte är

antingen att den avsedd för kon-

färdiga produkten sumtion, under

inte innehåller förutsättning att

alkohol eller att ingående alkohol är

ingående alkohol är denaturerad i

denaturerad, eller enlighet med någon

 EG-medlemsstats

 krav,

 j) används i en

 tillverkningspro-

 cess förutsatt att

 slutprodukten inte

 innehåller alkohol,

 k) säljs i enlighet

 med bestämmelsen i

 31 b § för däri

 angivna ändamål,

 j) används för

vetenskapligt ändamål

eller är avsedda att

levereras till

annan användare för l) används för

vetenskapligt ändamål vetenskapligt ändamål

eller till sjukhus eller är avsedda att

eller apotek för levereras till

medicinskt ändamål. annan användare för

 vetenskapligt ändamål

 eller till sjukhus

 eller apotek för

 medicinskt ändamål,

 eller

 m) levererats till

 en mottagare i ett

 annat EG-land under

 villkor som anges i

 3 kap. 30 a § första

 stycket 3 och 4

 mervärdesskattelagen

 (1994:200), i den

 omfattning som

 skattefrihet gäller

 i det EG-landet.

 Vad som sägs i första stycket a gäller även varumottagare enligt 12 och 13 §§

och skatterepresentant enligt 14 § för varor som till följd av varornas karaktär

förstörts under transport till denne.

 Om skattepliktiga Om skattepliktiga

varor har varor har levere-

levererats utan rats utan skatt

skatt enligt första enligt första

stycket j, och stycket l, och

varorna används för varorna används för

annat ändamål än som annat ändamål än som

där anges, skall den där anges, skall den

till vilken varorna till vilken varorna

levererats svara för levererats svara för

skatten. skatten.

Beskattning skall Beskattning skall

därvid ske i den därvid ske i den

ordning som ordning som före-

föreskrivs för skrivs för

skattskyldig enligt skattskyldig enligt

8 § 7. 8 § första stycket 7.

 22 §

 Vid transport av Vid transport av

obeskattade varor obeskattade varor

mellan Sverige och mellan Sverige och

ett annat EG-land ett annat EG-land

skall skall

upplagshavaren upplagshavaren

upprätta ett upprätta ett

ledsagardokument i ledsagardokument i

fyra exemplar. Tre fyra exemplar.

exemplar av Upplagshavaren

dokumentet skall skall även upprätta

åtfölja varorna under ett sådant dokument

transport. Av dessa vid transport av

exemplar skall ett obeskattade varor

(returexemplaret) till en

undertecknas av upplagshavare i

mottagaren och åter- Sverige om

sändas till transporten sker

avsändaren senast 15 via ett annat

dagar efter utgången EG-land samt då

av den kalendermånad obeskattade varor

under vilken levereras till

varorna har mottagare i ett

mottagits. annat EG-land

 enligt 20 § första

 stycket m. Tre

 exemplar av doku-

 mentet skall åtfölja

 varorna under

 transport. Vid

 transport till

 mottagare som avses

 i 20 § första stycket

 m skall varorna

 under transporten

 även åtföljas av ett

 intyg om att

 skattefrihet gäller

 för varorna i det

 andra EG-landet. Av

 dokumentets exem-

 plar skall ett

 (returexemplaret)

 undertecknas av

 mottagaren och åter-

 sändas till avsända-

 ren senast 15

 dagar efter

 utgången av den

 kalendermånad under

 vilken varorna har

 mottagits.

 Har en upplagshavare sålt obeskattade varor till en näringsidkare i ett annat

EG-land och har upplagshavaren inte inom två månader efter utgången av den

kalendermånad under vilken varorna avsänts erhållit returexemlaret av

ledsagardokumentet, skall han utan dröjsmål underrätta beskattningsmyndigheten

om förhållandet.

 Har upplagshavaren sålt obeskattade varor till en oregistrerad varumottagare,

skall varorna under transporten även åtföljas av dokumentation som visar att

sådan säkerhet som avses i 13 § ställts för skatten i destinationslandet.

 Regeringen får

 meddela föreskrifter

 om förfarandet vid

 ändring och tillägg

 av uppgifter i

 ledsagardokumentet.

 22 a §

 Beskattningsmyndigheten

 skall på

 returexemplaret av

 ledsagardokumentet

 attestera andra

 förluster än sådana

 som avses i 20 §

 första stycket a och

 32 § b, under förut-

 sättning att

 förlusterna

 uppkommit under

 transport inom EG

 och konstaterats i

 Sverige.

 Om obeskattade

 varor transporteras

 från ett skatteup-

 plag i ett annat

 EG-land till

 Sverige och andra

 förluster än sådana

 som avses i 20 §

 första stycket a och

 32 § b under

 transporten upp-

 kommit i ett annat

 EG-land, skall

 beskatt-

 ningsmyndigheten

 vid varornas

 ankomst till Sve-

 rige ange i vilken

 omfattning

 beskattning skall

 ske av de förlorade

 varumängderna samt

 hur skatten skall

 beräknas. Beskatt-

 ningsmyndigheten

 skall skicka en

 kopia av

 returexemplaret

 till behörig myn-

 dighet i det

 EG-land där förlusten

 konstaterats.

 25 a §

 Bestämmelserna i 25 §

 om förenklat

 ledsagardokument

 tilllämpas även vid

 transport av be-

 skattade varor

 mellan två svenska

 orter, om trans-

 porten sker via ett

 annat EG-land.

 Den som ansvarar

 för transport enligt

 första stycket

 skall, innan

 transporten påbörjas,

 anmäla varorna till

 beskattningsmyndighe-

 ten.

 Den som tar emot

 varor som

 transporterats

 enligt första

 stycket skall

 senast 15 dagar

 efter utgången av

 den kalendermånad

 under vilken han

 tagit emot varorna

 till be-

 skattningsmyndig-

 heten lämna en

 bekräftelse på detta.

 30 §

 Om skattepliktiga Om skattepliktiga

varor använts för varor använts för

ändamål som avses i ändamål som avses i

20 § första stycket 20 § första stycket

e-i kan, om skatt e-j kan, om skatt

betalats för betalats för

varorna, varorna,

återbetalning ske återbetalning ske

efter skriftlig efter skriftlig

ansökan hos ansökan hos

beskattningsmyndigheten. beskattningsmyndigheten.

 Ansökan enligt första stycket skall omfatta en period om ett kalenderkvartal

och ges in till beskattningsmyndigheten inom ett år efter kvartalets utgång.

Återbetalning medges inte för skattebelopp som för kalenderkvartalet understiger

1 500 kronor. Ansökan skall åtföljas av dokumentation som styrker användningen.

 31 a §

 Beskattningsmyndigheten

 medger efter ansökan

 återbetalning av

 alkoholskatt på

 varor som har för-

 värvats av

 1. utländsk

 beskickning, lönat

 konsulat i Sverige

 eller sådan in-

 ternationell

 organisation, som

 avses i lagen

 (1976:661) om immu-

 nitet och

 privilegier i vissa

 fall,

 2. medlem av den

 diplomatiska

 personalen vid

 utländska beskick-

 ningar i Sverige

 och lönad konsul vid

 utländska konsulat i

 Sverige, under

 förutsättning att

 denne inte är svensk

 medborgare eller

 stadigvarande

 bosatt i Sverige.

 Medlemsstaters

 ombud vid in-

 ternationell

 organisation med

 säte i Sverige och

 personal hos en

 sådan organisation

 har efter ansökan

 rätt till

 återbetalning enligt

 första stycket, om

 Sverige har träffat

 överenskommelse med

 en annan stat eller

 med en mellan-

 folklig

 organisation om

 detta.

 Inköp mot försäkran, m.m.

 31 b §

 Den som har tillstånd

 från Läkemedelsverket

 enligt lagen

 (1961:181) om försäljning

 av teknisk sprit m.m.

 att inköpa minst 25

 kilogram alkohol under

 ett kalenderår, får från en

 upplagshavare köpa sådan

 alkohol som anges i

 tillståndet utan alko-

 holskatt mot att han

 lämnar en försäkran till

 denne om att alkoholen

 skall användas för sådant

 ändamål som anges i 20 §

 första stycket e-j.

 Om skattepliktiga varor

 har levererats utan

 skatt enligt första

 stycket och varorna

 används för annat ändamål än

 som anges där, skall den

 som lämnat försäkran svara

 för skatten. Beskattning

 skall därvid ske i den

 ordning som föreskrivs för

 skattskyldig enligt 8 §

 första stycket 7.

 Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995. Bestämmelserna i 8 §, 20 § första

stycket m och 31 a § tillämpas i fråga om leveranser som skett till eller från

Sverige dock för tid från och med den 1 januari 1995. Bestämmelsen i 20 § första

stycket i och 31 b § tillämpas dock för tid från och med den 1 juni 1995.

2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1565) om

beskattning av privatinförsel av alkoholdrycker och

tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska unionen

 Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1994:1565) om beskattning av privatinförsel

av alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska unionen

skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 3 §

 Vad som sägs i 1 och 2 §§ Vad som sägs i 1 och 2 §§

gäller inte sådan införsel gäller inte sådan införsel

som avses i 9 § tullagen som avses i 9 § tullagen

(1994:1550). (1994:1550) eller sådan

 införsel som sker under

 sådana omständigheter att

 förutsättningar skulle

 finnas att medge återbe-

 talning av skatt enligt

 31 a § lagen (1994:1563)

 om tobaksskatt eller 31

 a § lagen (1994:1564) om

 alkoholskatt.

 Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995. Den nya bestämmelsen tillämpas dock

för tid från och med den 1 januari 1995. Har skatt i dessa fall betalats före

den 1 juli 1995 skall återbetalning av skatten ske på sätt som anges i 31 a §

lagen (1994:1563) om tobaksskatt och 31 a § lagen (1994:1564) om alkoholskatt.

2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:409) om avgift

på gödselmedel

 Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1984:409) om avgift på gödselmedel1

 dels att i 2 § ordet "avgift" skall bytas ut mot "skatt",

 dels att rubriken till lagen skall lyda "Lag om skatt på gödselmedel",

 dels att 1 och 3-9 §§ skall ha följande lydelse,

 dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 8 a §, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 1 §2

 Avgift (gödselmedels- Skatt (gödselmedels-

avgift) skall erläggas skatt) skall betalas

till staten enligt till staten enligt denna

denna lag vid omsättning lag vid omsättning eller

inom landet eller vid ianspråktagande inom

införsel till landet av landet av gödselmedel.

ammoniak hänförlig till

tulltaxenr 28.14 tull-

taxelagen (1987:1068),

kaliumnitrat och

kalciumnitrat hänförligt

till tulltaxenr 28.34

tulltaxelagen samt

varor hänförliga till

tulltaxenr 31.02, 31.03 Med gödselmedel enligt

och 31.05 tulltaxe- denna lag avses ammoniak

lagen, i det följande som hänförs till nr 2814 i

benämnda gödselmedel. Kombinerade

 nomenklaturen (KN)

 enligt rådets förordning

 (EEG) nr 2658/87 av den

 23 juli 1987 om

 tulltaxe- och

 statistiknomenklaturen

 och om Gemensamma

 tulltaxan, kaliumnitrat

 och kalciumnitrat som

 hänförs till KN-nr 2834

 samt varor som hänförs

 till KN-nr 3102, 3103

 och 3105.

1 Senaste lydelse av 2 § 1994:1707.

2 Senaste lydelse 1991:732.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 3 §3

 Regler för förfarandet Regler för förfarandet

vid uttag av avgifter vid beskattningen finns

enligt denna lag finns i lagen (1984:151) om

i lagen (1984:151) om punktskatter och pris-

punktskatter och regleringsavgifter.

prisregleringsavgifter.

 Då ett gödselmedel införs

till landet av någon som

inte är registrerad som

importör enligt 6 § andra

stycket, skall avgiften

erläggas till

tullmyndigheten. I såda-

na fall gäller tullagen

(1987:1065) i fråga om

avgiften. Dessutom

gäller 9 kap. 4 § lagen

om punktskatter och

prisregleringsavgifter.

 4 §

 Med avgiftsskyldig Med skattskyldig avses

avses i det följande i det följande

 1. den som inom landet 1. den som inom landet

yrkesmässigt tillverkar yrkesmässigt tillverkar

gödselmedel, gödselmedel,

 2. den som har 2. den som inför gödsel-

registrerats som medel till landet för

importör enligt 6 § andra yrkesmässig återförsäljning

stycket. eller för egen yrkesmässig

 användning inom landet.

 En verksamhet är

 yrkesmässig, om den utgör

 näringsverksamhet enligt

 21 § kommunalskattelagen

 (1928:370), eller om den

 bedrivs i former som är

 jämförliga med en till så-

 dan näringsverksamhet hän-

 förlig rörelse och

 ersättningen för

 omsättningen i

 verksamheten under ett

 kalenderår överstiger

 30 000 kronor.

 5 §

 Skyldighet att erlägga Skattskyldighet inträder

avgift inträder när när

 1. ett gödselmedel

levereras till en 1. ett gödselmedel

köpare, levereras till en köpare,

 2. uttag sker av ett 2. ett gödselmedel tas i

gödselmedel för något anspråk för något annat

annat ändamål än leverans ändamål än försäljning,

till köpare, 3. den skattskyldige

 3. den avgiftsskyldige avregistreras och

avregistreras och av- skattskyldigheten därvid

giftsskyldigheten därvid inte går över på någon

inte går över på någon annan.

annan.

3 Senaste lydelse 1987:1298.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 6 §4

 Tillverkare som avses Den som är skattskyldig

i 4 § 1 skall vara skall vara registrerad

registrerad som av- hos beskattnings-

giftsskyldig hos sta- myndigheten.

tens jordbruksverk.

 Den som inför

gödselmedel till landet

i större omfattning kan

efter ansökan

registreras som av-

giftsskyldig hos

jordbruksverket. Om det

finns särskilda skäl kan

även annan som inför

gödselmedel registreras

som avgiftsskyldig.

 7 §5

 I deklaration enligt I en deklaration som

lagen (1984:151) om avser gödselmedelsskatt

punktskatter och får avdrag göras för skatt

prisregleringsavgifter på sådana gödselmedel

får avdrag göras för

avgift på sådana gödsel-

medel 1. som har förts ut ur

 1. som har förts ut ur landet,

landet eller förts till

svensk frihamn för annat

ändamål än att användas

där,

 2. för vilka 2. för vilka skattskyl-

avgiftsskyldighet dighet tidigare har

enligt denna lag tidi- inträtt,

gare har inträtt,

 3. som har återtagits i 3. som har tagits

samband med återgång av tillbaka i samband med

köp, återgång av köp,

 4. som har sålts för för- 4. som har förbrukats

brukning för annat ändamål eller sålts för förbrukning

än att användas som växtnä- för annat ändamål än att

ring, användas som växtnäring.

 5. som har sålts med

förlust för den av-

giftsskyldige, i den mån

förlusten hänför sig till

bristande betalning från

köparen.

 Avdrag enligt första

stycket 5 får göras med

belopp som svarar mot så

stor del av avgiften

som förlusten visas

utgöra av varans försälj-

ningspris. Har sådant

avdrag gjorts och

inflyter därefter betal-

ning, skall redovisning

åter lämnas för avgiften på

det gödselmedel som

betalningen avser.

4 Senaste lydelse 1991:399.

5 Senaste lydelse 1986:219.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 8 §6

 Jordbruksverket får Den som inte är

medge en importör, som registrerad som

inte har registrerats skattskyldig kan, i

enligt 6 § andra motsvarande fall som

stycket, eller en köpare avses i 7 § 1 och 4, hos

i ett senare led beskattningsmyndigheten

återbetalning av avgift ansöka om återbetalning av

för gödselmedel i gödselmedelsskatt.

motsvarande fall som Ansökan enligt första

avses i 7 §. stycket skall vara

 skriftlig och omfatta en

 period om ett

 kalenderkvartal och ges

 in till

 beskattningsmyndigheten

 inom ett år efter

 kvartalets utgång.

 Återbetalning medges inte

 för skattebelopp som för

 kalenderkvartal

 understiger

 1 500 kronor. Ansökan

 skall åtföljas av

 dokumentation som

 styrker rätten till

 återbetalning.

 8 a §

 Om skatt har

 återbetalats med ett för

 högt belopp på grund av

 oriktig uppgift som den

 sökande har lämnat eller på

 grund av felräkning,

 felskrivning eller något

 annat uppenbart

 förbiseende, är den sökande

 skyldig att betala

 tillbaka vad han fått för

 mycket. Beslut härom

 meddelas av

 beskattningsmyndigheten.

 Åtgärd för att ta ut ett

 oriktigt erhållet

 återbetalningsbelopp får

 inte vidtas senare än fem

 år efter utgången av det år

 under vilket beloppet

 betalats ut.

 9 §7

 Jordbruksverkets Beskattningsmyndighetens

beslut enligt 8 § får beslut enligt 8 och 8 a §§

överklagas hos allmän får överklagas hos allmän

förvaltningsdomstol. förvaltningsdomstol.

 Prövningstillstånd krävs Prövningstillstånd krävs

vid överklagande till vid överklagande till

kammarrätten. kammarrätten.

6 Senaste lydelse 1991:399.

7 Senaste lydelse 1995:57.

 1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.

 2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om förhållanden som hänför sig

till tiden före ikraftträdandet.

 3. Den som är registrerad som avgiftsskyldig skall avregistreras vid

ikraftträdandet. Om denne registreras som skattskyldig från ikraftträdandet

inträder dock inte avgiftsskyldighet för lagret vid avregistreringen.

2.6 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:410) om

avgift på bekämpningsmedel

 Härigenom föreskrivs ifråga om lagen (1984:410) om avgift på bekämpningsmedel1

 dels att i 1-3 §§ orden "avgift" och "bekämpningsmedelsavgift" skall bytas ut

mot "skatt" respektive "bekämpningsmedelsskatt",

 dels att rubriken till lagen skall lyda "Lag om skatt på bekämpningsmedel",

 dels att 4, 5, 7 och 8 §§ skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 4 §

 Med avgiftsskyldig Med skattskyldig avses

avses i det följande i det följande

 1. den som inom landet yrkesmässigt tillverkar bekämpningsmedel,

 2. den som inför bekämpningsmedel till landet för yrkesmässig återförsäljning

eller för egen yrkesmässig användning inom landet.

 Som tillverkning enligt första stycket 1 anses även blandning av olika

bekämpningsmedel och sådan märkning eller dylikt av en vara som anges i 1 §

andra stycket 2 som medför att varan anses utgöra bekämpningsmedel.

 En verksamhet anses En verksamhet är

som yrkesmässig när yrkesmässig, om den utgör

inkomsten därav utgör näringsverksamhet enligt

skattepliktig intäkt av 21 § kommunalskattelagen

jordbruksfastighet, av (1928:370), eller om den

annan fastighet eller bedrivs i former som är

av rörelse enligt kom- jämförliga med en till så-

munalskattelagen dan näringsverksamhet hän-

(1928:370). förlig rörelse och

 ersättningen för

 omsättningen i

 verksamheten under ett

 kalenderår överstiger

 30 000 kronor.

 5 §

 Skyldighet att erlägga Skattskyldighet inträder

avgift inträder när när

 1. ett bekämpningsmedel levereras till en köpare,

 2. ett bekämpningsmedel tas i anspråk för något annat ändamål än försäljning,

 3. den avgiftsskyldige 3. den skattskyldige

avregistreras enligt avregistreras och

denna lag och skattskyldigheten därvid

avgiftsskyldigheten inte går över på någon

därvid inte går över på annan.

någon annan.

1 Senaste lydelse av 2 § 1994:1706.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 7 §2

 Den som är Den som är skattskyldig

avgiftsskyldig och inte skall vara registrerad

är befriad enligt 6 § från hos be-

redovisningsskyldighet skattningsmyndigheten.

skall vara registrerad

som avgiftsskyldig en-

ligt denna lag hos be-

skattningsmyndigheten.

 8 §

 I deklaration enligt I en deklaration som

lagen (1984:151) om avser

punktskatter och bekämpningsmedelsskatt får

prisregleringsavgifter avdrag göras för skatt på

får avdrag göras för sådana bekämpningsmedel

avgift på sådana bekämp-

ningsmedel 1. som har förts ut ur

 1. som har förts ut ur landet,

landet eller förts till

svensk frihamn för annat

ändamål än att användas där,

 2. som har förvärvats för 2. för vilka

att användas för skattskyldighet tidigare

tillverkning av har inträtt,

bekämpningsmedel och för

vilka avgiftsskyldighet

enligt denna lag

tidigare har inträtt, 3. som har tagits

 3. som har återtagits i tillbaka i samband med

samband med återgång av återgång av köp.

köp,

 4. för vilka i andra

fall än som avses i 2

och 3 avgiftsskyldighet

enligt denna lag

tidigare har inträtt,

 5. som har sålts med

förlust för den av-

giftsskyldige, i den mån

förlusten hänför sig till

bristande betalning från

köparen.

 Avdrag enligt första

stycket 5 får göras med

belopp som svarar mot så

stor del av avgiften

som förlusten visas

utgöra av varans försälj-

ningspris. Har sådant

avdrag gjorts och

inflyter därefter betal-

ning, skall redovisning

åter lämnas för avgiften på

det bekämpningsmedel som

betalningen avser.

 Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995. Äldre bestämmelser gäller fortfarande

i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

2 Senaste lydelse 1993:484.

2.7 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:613) om

miljöavgift på utsläpp av kväveoxider vid energiproduktion

 Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1990:613) om miljöavgift på utsläpp av

kväveoxider vid energiproduktion skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 6 §

 När annat inte följer av När annat inte följer av

denna lag tillämpas denna lag tillämpas lagen

lagen (1984:151) om (1984:151) om punkt-

punktskatter och pris- skatter och pris-

regleringsavgifter utom regleringsavgifter utom

7 kap. Därvid är statens 7 kap. Därvid är Statens

naturvårdsverk beskatt- naturvårdsverk beskatt-

ningsmyndighet. Den som ningsmyndighet och

är avgiftsskyldig skall meddelar förhandsbesked.

vara registrerad hos Ett allmänt ombud med

naturvårdsverket. uppgifter som avses i

 nämnda lag skall utses

 hos Naturvårdsverket. Den

 som är avgiftsskyldig

 skall vara registrerad

 hos Naturvårdsverket.

 Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.

2.8 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:151) om

punktskatter och prisregleringsavgifter

 Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 § samt 8 kap. 1 och 9 §§ lagen (1984:151) om

punktskatter och prisregleringsavgifter skall ha följande lydelse.

Lydelse enligt Föreslagen lydelse

prop. 1994/95:146

 1 §

 1. lagen (1928:376) om 1. lagen (1928:376) om

skatt på lotterivinster, skatt på lotterivinster,

lagen (1941:251) om lagen (1941:251) om

särskild varuskatt, särskild varuskatt, lagen

lagen (1957:262) om (1957:262) om allmän

allmän energiskatt, energiskatt, lagen

lagen (1961:372) om (1961:372) om ben-

bensinskatt, lagen sinskatt, lagen

(1961:394) om tobaks- (1961:394) om tobaks-

skatt, lagen (1972:266) skatt, lagen (1972:266)

om skatt på annonser och om skatt på annonser och

reklam, lagen reklam, lagen (1972:820)

(1972:820) om skatt på om skatt på spel, lagen

spel, lagen (1973:37) (1973:37) om avgift på

om avgift på vissa dryc- vissa dryc-

kesförpackningar, lagen kesförpackningar, lagen

(1973:1216) om särskild (1973:1216) om särskild

skatt för oljeprodukter skatt för oljeprodukter

och kol, bilskrot- och kol, bilskrot-

ningslagen (1975:343), ningslagen (1975:343),

lagen (1977:306) om lagen (1977:306) om

dryckesskatt, lagen dryckesskatt, lagen

(1978:69) om (1978:69) om försäljnings-

försäljningsskatt på skatt på motorfordon,

motorfordon, lagen lagen (1978:144) om

(1978:144) om skatt på skatt på vissa resor,

vissa resor, lagen lagen (1982:691) om

(1982:691) om skatt på skatt på vissa

vissa kassettband, kassettband, lagen

lagen (1982:1200) om (1982:1200) om skatt på

skatt på videobandspelare, lagen

videobandspelare, lagen (1982:1201) om skatt på

(1982:1201) om skatt på viss elektrisk kraft,

viss elektrisk kraft, lagen (1983:1053) om

lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av

skatt på omsättning av vissa värdepapper, lagen

vissa värdepapper, lagen (1983:1104) om särskild

(1983:1104) om särskild skatt för elektrisk kraft

skatt för elektrisk från kärnkraftverk, lagen

kraft från kärnkraftverk, (1984:351) om totalisa-

lagen (1984:351) om torskatt, lagen

totalisatorskatt, lagen (1984:355) om skatt på

(1984:355) om skatt på vissa

vissa dryckesförpackningar,

dryckesförpackningar, lagen (1984:405) om

lagen (1984:405) om stämpelskatt på aktier,

stämpelskatt på aktier, lagen (1984:409) om

lagen (1984:410) om av- skatt på gödselmedel,

gift på bekämpningsmedel, lagen (1984:410) om

lagen (1988:1567) om skatt på bekämpningsmedel,

miljöskatt på inrikes lagen (1988:1567) om

flygtrafik, lagen miljöskatt på inrikes

(1990:582) om kol- flygtrafik, lagen

dioxidskatt, lagen (1990:582) om kol-

(1990:587) om svavel- dioxidskatt, lagen

skatt, 2 § första stycket (1990:587) om svavel-

6 lagen (1990:661) om skatt, 2 § första stycket

avkastningsskatt på pen- 6 lagen (1990:661) om

sionsmedel, lagen avkastningsskatt på pen-

(1990:662) om skatt på sionsmedel, lagen

vissa (1990:662) om

premiebetalningar,

Lydelse enligt Föreslagen lydelse

prop. 1994/95:146

lagen (1990:1087) om skatt på vissa

lagerskatt på vissa premiebetalningar, lagen

oljeprodukter, lagen (1990:1087) om

(1990:1427) om särskild lagerskatt på vissa

premieskatt för oljeprodukter, lagen

grupplivförsäkring, m.m., (1990:1427) om särskild

lagen (1991:1482) om premieskatt för

lotteriskatt, lagen grupplivförsäkring, m.m.,

(1991:1483) om skatt på lagen (1991:1482) om

vinstsparande m.m., lotteriskatt, lagen

lagen (1992:1479) om (1991:1483) om skatt på

lagerskatt på viss vinstsparande m.m.,

bensin, lagen lagen (1992:1479) om

(1992:1438) om lagerskatt på viss

dieseloljeskatt och bensin, lagen

användning av vissa (1992:1438) om

oljeprodukter, lagen dieseloljeskatt och

(1992:1439) om lager- användning av vissa

skatt på dieselolja, oljeprodukter, lagen

lagen (1994:1563) om (1992:1439) om lager-

tobaksskatt, lagen skatt på dieselolja,

(1994:1564) om lagen (1994:1563) om

alkoholskatt, lagen tobaksskatt, lagen

(1994:1776) om skatt på (1994:1564) om

energi, alkoholskatt, lagen

 (1994:1776) om skatt på

 2. lagen (1967:340) om energi,

prisreglering på 2. lagen (1967:340) om

jordbrukets område, prisreglering på jordbru-

lagen (1974:226) om kets område, lagen

prisreglering på fiskets (1974:226) om pris-

område, lagen (1984:409) reglering på fiskets om-

om avgift på gödselmedel, råde, lagen (1990:615) om

lagen (1990:615) om avgifter på vissa

avgifter på vissa jord- jordbruksprodukter m. m.,

bruksprodukter m. m., lagen (1990:616) om

lagen (1990:616) om införande av lagen

införande av lagen (1990:615) om avgifter på

(1990:615) om avgifter vissa jordbruksprodukter

på vissa jordbrukspro- m. m., lagen (1994:1704)

dukter m. m., lagen om lageravgift på vissa

(1994:1704) om lager- jordbruksprodukter,

avgift på vissa lagen (1982:349) om

jordbruksprodukter, återvinning av dryc-

lagen (1982:349) om kesförpackningar av

återvinning av dryc- aluminium.

kesförpackningar av

aluminium.

 Har i författning som anges i första stycket eller i författning som utfärdats

med stöd av sådan författning lämnats bestämmelse som avviker från denna lag

gäller dock den bestämmelsen.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 8 kap.

 1 §1

 Beskattningsmyn- Beskattningsmyn-

dighetens be- dighetens be-

skattningsbeslut i en skattningsbeslut i en

fråga som kan ha bety- fråga som kan ha bety-

delse för beskattningen delse för beskattningen

samt beslut om anstånd samt beslut om anstånd

med att lämna deklara- med att lämna deklaration

tion eller betala eller betala skatt, om

skatt, om uppdelning av uppdelning av

skattebetalning, om skattebetalning, om

återbetalning av skatt återbetalning av skatt

och om att avvisa en och om att avvisa en

begäran om omprövning begäran om omprövning

av beskattningsbeslut av beskattningsbeslut får

får överklagas hos överklagas hos länsrätten

länsrätten av den skatt- av den skattskyldige

skyldige och, i fråga om och, i fråga om skatter

skatter och avgifter och avgifter enligt

enligt 1 kap. 1 § första 1 kap. 1 § första stycket

stycket 1, av Riks- 1, av Riksskatteverket

skatteverket samt, i samt, i övriga fall, av

fråga om avgifter enligt det allmänna ombudet.

1 kap. 1 § första stycket

2, av det allmänna om-

budet.

 Beslut om skatterevision, föreläggande av vite och avvisande av ansökan om

förhandsbesked får inte överklagas.

 Skattemyndighetens övriga beslut enligt denna lag överklagas hos

Riksskatteverket. Riksskatteverkets beslut får inte överklagas.

1 Senaste lydelse 1993:462.

 9 §2

 Bestämmelserna i 6 kap. Bestämmelserna i 6 kap.

10, 13, 14 samt 17-24 §§ 10, 13, 14 samt 17-24 §§

taxeringslagen taxeringslagen

(1990:324) gäller i (1990:324) gäller i

tillämpliga delar för mål tillämpliga delar för mål

enligt denna lag. Vad enligt denna lag. Vad

som i taxeringslagen som i taxeringslagen sägs

sägs om Riksskatteverket om Riksskatteverket

skall i fråga om skall i tillämpliga fall

avgifter enligt 1 kap. gälla det allmänna om-

1 § första stycket 2 gälla budet. I fråga om skatter

det allmänna ombudet. I och avgifter enligt

fråga om skatter och av- 1 kap. 1 § första stycket

gifter enligt 1 kap. 1 § 1 gäller dessutom 6 kap.

första stycket 1 gäller 11, 12, 15 och 16 §§

dessutom 6 kap. 11, 12, taxeringslagen i

15 och 16 §§ taxeringsla- tillämpliga delar.

gen i tillämpliga delar.

 Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995. Äldre bestämmelser gäller fortfarande

i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

2 Senaste lydelse 1993:462.

2.9 Förslag till lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69)

 Härigenom föreskrivs att 1 § skattebrottslagen (1971:69) skall ha följande

lydelse.

Lydelse enligt Föreslagen lydelse

prop. 1994/95:146

 1 §

 Denna lag gäller i fråga om skatt eller avgift enligt

 1. lagen (1908:128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner och

rättigheter, lagen (1927:321) om skatt vid utskiftning av aktiebolags

tillgångar, kommunalskattelagen (1928:370), lagen (1933:395) om

ersättningsskatt, lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt, lagen (1946:324)

om skogsvårdsavgift, lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt, lagen (1947:577)

om statlig förmögenhetsskatt, lagen (1958:295) om sjömansskatt, lagen (1983:219)

om tillfällig vinstskatt, lagen (1983:1086) om vinstdelningsskatt, lagen

(1984:1052) om statlig fastighetsskatt, lagen (1986:1225) om tillfällig

förmögenhetsskatt för livförsäkringsbolag, understödsföreningar och

pensionsstiftelser, lagen (1989:346) om särskild vinstskatt, lagen (1989:471) om

investeringsskatt för vissa byggnadsarbeten, lagen (1990:661) om

avkastningsskatt på pensionsmedel, lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för

utomlands bosatta, lagen (1991:591) om särskild inkomstskatt för utomlands

bosatta artister m. fl., lagen (1991:687) om särskild löneskatt på pensionskost-

nader, lagen (1993:1537) om expansionsmedel,

 2. lagen (1928:376) om 2. lagen (1928:376) om

skatt på lotterivinster, skatt på lotterivinster,

lagen (1941:251) om lagen (1941:251) om

särskild varuskatt, särskild varuskatt, lagen

lagen (1957:262) om (1957:262) om allmän

allmän energiskatt, energiskatt, lagen

lagen (1961:372) om (1961:372) om

bensinskatt, lagen bensinskatt, lagen

(1961:394) om (1961:394) om

tobaksskatt, stämpel- tobaksskatt, stämpel-

skattelagen (1964:308), skattelagen (1964:308),

lagen (1972:266) om lagen (1972:266) om

skatt på annonser och skatt på annonser och

reklam, lagen reklam, lagen (1972:820)

(1972:820) om skatt på om skatt på spel, lagen

spel, lagen (1973:37) (1973:37) om avgift på

om avgift på vissa vissa

dryckesförpackningar, dryckesförpackningar,

vägtrafikskattelagen vägtrafikskattelagen

(1973:601), lagen (1973:601), lagen

(1973:1216) om särskild (1973:1216) om särskild

skatt för oljeprodukter skatt för oljeprodukter

och kol, bilskrot- och kol, bilskrot-

ningslagen (1975:343), ningslagen (1975:343),

lagen (1976:338) om lagen (1976:338) om

vägtrafikskatt på vissa vägtrafikskatt på vissa

fordon, som icke är fordon, som icke är

registrerade i riket, registrerade i riket,

lagen (1977:306) om lagen (1977:306) om

dryckesskatt, lagen dryckesskatt, lagen

(1978:69) om för- (1978:69) om för-

säljningsskatt på säljningsskatt på

motorfordon, lagen motorfordon, lagen

(1978:144) om skatt på (1978:144) om skatt på

vissa resor, lagen vissa resor, lagen

(1982:691) om skatt (1982:691) om skatt

på vissa kassettband på vissa kassettband,

lagen (1982:1200) om lagen (1982:1200) om

skatt på video- skatt på video-

bandspelare, lagen bandspelare, lagen

(1982:1201) om skatt på (1982:1201) om skatt på

viss elektrisk kraft, viss elektrisk kraft,

lagen (1983:1053) om lagen (1983:1053) om

skatt på omsättning av skatt på omsättning av

vissa värdepapper, lagen vissa värdepapper, lagen

(1983:1104) om särskild (1983:1104) om särskild

skatt för elektrisk skatt för elektrisk kraft

kraft från kärnkraftverk, från kärnkraftverk, lagen

lagen (1984:351) om (1984:351) om

totalisatorskatt, lagen totalisatorskatt, lagen

(1984:355) om skatt på (1984:355) om skatt på

vissa vissa

dryckesförpackningar, dryckesförpackningar,

lagen (1984:404) om lagen (1984:404) om

stämpelskatt vid stämpelskatt vid

inskrivningsmyndigheter, inskrivningsmyndigheter,

lagen (1984:405) om lagen (1984:405) om

stämpelskatt på aktier, stämpelskatt på aktier,

lagen (1984:409) om lagen (1984:409) om

avgift på gödselmedel, skatt på gödselmedel,

lagen (1984:410) om lagen (1984:410) om

avgift på skatt på bekämpningsmedel,

bekämpningsmedel, lagen lagen (1984:852) om

(1984:852) om lagerskatt på

lagerskatt på viss bensin,

viss bensin, fordonsskattelagen

fordonsskattelagen (1988:327), lagen

(1988:327), lagen (1988:328) om

(1988:328) om fordonsskatt på utländska

fordonsskatt på utländska fordon, lagen

fordon, lagen (1988:1567) om miljöskatt

(1988:1567) om på inrikes flygtrafik,

miljöskatt på inrikes lagen (1990:582) om

flygtrafik, lagen koldioxidskatt, lagen

(1990:582) om (1990:587) om

koldioxidskatt, lagen svavelskatt, lagen

(1990:587) om (1990:613) om miljöavgift

svavelskatt, lagen på utsläpp av kväveoxider

(1990:613) om vid energiproduktion,

miljöavgift på utsläpp av lagen (1990:662) om

kväveoxider vid energi- skatt på vissa premiebe-

produktion, lagen talningar, lagen

(1990:662) om skatt på (1990:1087) om

vissa premiebe- lagerskatt på vissa

talningar, lagen oljeprodukter, lagen

(1990:1087) om (1990:1427) om särskild

lagerskatt på vissa premieskatt för

oljeprodukter, lagen grupplivförsäkring, m.m.,

(1990:1427) om särskild lagen (1991:1482) om

premieskatt för lotteriskatt, lagen

grupplivförsäkring, m.m., (1991:1483) om skatt på

lagen (1991:1482) om vinstsparande m.m.,

lotteriskatt, lagen lagen (1992:1479) om

(1991:1483) om skatt på lagerskatt på viss

vinstsparande m.m., bensin, lagen

lagen (1992:1479) om (1992:1438) om

lagerskatt på viss dieseloljeskatt och

bensin, lagen användning av vissa

(1992:1438) om oljeprodukter, lagen

dieseloljeskatt och (1992:1439) om

användning av vissa lagerskatt på dieselolja,

oljeprodukter, lagen mervärdesskattelagen

(1992:1439) om (1994:200), lagen

lagerskatt på (1994:1704) om

dieselolja, lageravgift på vissa

mervärdesskattelagen jordbruksprodukter,

(1994:200), lagen lagen (1994:1563) om

(1994:1704) om tobaksskatt, lagen

lageravgift på vissa (1994:1564) om

jordbruksprodukter, alkoholskatt, lagen

lagen (1994:1563) om (1994:1776) om skatt på

tobaksskatt, lagen energi,

(1994:1564) om

alkoholskatt, lagen

(1994:1776) om skatt på

energi,

 3. lagen (1981:691) om socialavgifter och lagen (1994:1744) om allmänna

egenavgifter.

Lydelse enligt Föreslagen lydelse

prop. 1994/95:146

 Lagen gäller även preliminär skatt, kvarstående skatt och tillkommande skatt

som avses i uppbördslagen (1953:272).

 Lagen tillämpas inte om skatten eller avgiften fastställs eller uppbärs i den

ordning som gäller för tull och inte heller beträffande dröjsmålsavgift,

skattetillägg eller liknande avgift.

 Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.

2.10 Förslag till lag om ändring i lagen (1971:1072) om

förmånsberättigade skattefordringar m.m.

 Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1971:1072) om förmånsberättigade

skattefordringar m.m. skall ha följande lydelse.

Lydelse enligt Föreslagen lydelse

prop. 1994/95:146

 1 §

 Förmånsrätt enligt 11 § förmånsrättslagen (1970:979) följer med fordran på

 1. skatt och avgift, som anges i 1 § första stycket uppbördslagen (1953:272),

samt skatt enligt lagen (1908:128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner

och rättigheter, lagen (1958:295) om sjömansskatt, kupongskattelagen (1970:624),

lagen (1983:219) om tillfällig vinstskatt, lagen (1986:1225) om tillfällig

förmögenhetsskatt för livförsäkringsbolag, understödsföreningar och

pensionsstiftelser, lagen (1990:661) om avkastningsskatt på pensionsmedel, lagen

(1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta och lagen (1991:591)

om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl.,

 2. skatt enligt mervärdesskattelagen (1994:200),

 3. skatt eller avgift 3. skatt eller avgift

enligt lagen (1928:376) enligt lagen (1928:376)

om skatt på lotterivins- om skatt på lotterivins-

ter, lagen (1941:251) ter, lagen (1941:251) om

om särskild varuskatt, särskild varuskatt, lagen

lagen (1957:262) om (1957:262) om allmän

allmän energiskatt, energiskatt, lagen

lagen (1961:372) om (1961:372) om

bensinskatt, lagen bensinskatt, lagen

(1961:394) om (1961:394) om

tobaksskatt, stäm- tobaksskatt, stäm-

pelskattelagen pelskattelagen

(1964:308), lagen (1964:308), lagen

(1972:266) om skatt på (1972:266) om skatt på

annonser och reklam, annonser och reklam,

lagen (1972:820) om lagen (1972:820) om

skatt på spel, lagen skatt på spel, lagen

(1973:37) om avgift på (1973:37) om avgift på

vissa dryckesförpack- vissa dryckesförpack-

ningar, lagen ningar, lagen

(1973:1216) om särskild (1973:1216) om särskild

skatt för oljeprodukter skatt för oljeprodukter

och kol, och kol,

bilskrotningslagen bilskrotningslagen

(1975:343), lagen (1975:343), lagen

(1977:306) om (1977:306) om

dryckesskatt, lagen dryckesskatt, lagen

(1978:69) om (1978:69) om försäljnings-

försäljningsskatt på skatt på motorfordon,

motorfordon, lagen lagen (1978:144) om

(1978:144) om skatt på skatt på vissa resor,

vissa resor, lagen lagen (1982:691) om

(1982:691) om skatt på skatt på vissa

vissa kassettband, kassettband, lagen

lagen (1982:1200) om (1982:1200) om skatt på

skatt på vid- videobandspelare, lagen

eobandspelare, lagen (1982:1201) om skatt på

(1982:1201) om skatt på viss elektrisk kraft,

viss elektrisk kraft, lagen (1983:1053) om

lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av

skatt på omsättning av vissa värdepapper, lagen

vissa värdepapper, lagen (1983:1104) om särskild

(1983:1104) om särskild skatt för elektrisk

skatt för elektrisk kraft kraft

från kärnkraftverk, lagen från kärnkraftverk, lagen

(1984:351) om (1984:351) om

totalisatorskatt, lagen totalisatorskatt, lagen

(1984:355) om skatt på (1984:355) om skatt på

vissa vissa

dryckesförpackningar, dryckesförpackningar,

lagen (1984:404) om lagen (1984:404) om

stämpelskatt vid stämpelskatt vid

inskrivnings- inskrivningsmyndigheter,

myndigheter, lagen lagen (1984:405) om

(1984:405) om stämpelskatt på aktier,

stämpelskatt på aktier, lagen (1984:409) om

lagen (1984:410) om skatt på gödselmedel,

avgift på lagen (1984:410) om

bekämpningsmedel, lagen skatt på bekämpningsmedel,

(1984:852) om lagen (1984:852) om

lagerskatt på viss lagerskatt på viss

bensin, lagen bensin, lagen

(1988:1567) om (1988:1567) om miljöskatt

miljöskatt på inrikes på inrikes flygtrafik,

flygtrafik, lagen lagen (1990:582) om

(1990:582) om koldioxidskatt, lagen

koldioxidskatt, lagen (1990:587) om svavel-

(1990:587) om svavel- skatt, lagen (1990:613)

skatt, lagen (1990:613) om miljöavgift på utsläpp

om miljöavgift på utsläpp av kväveoxider vid

av kväveoxider vid energiproduktion, lagen

energiproduktion, lagen (1990:662) om skatt på

(1990:662) om skatt på vissa premiebetalningar,

vissa premiebetal- lagen (1990:1087) om

ningar, lagen lagerskatt på vissa

(1990:1087) om oljeprodukter, lagen

lagerskatt på vissa (1990:1427) om särskild

oljeprodukter, lagen premieskatt för

(1990:1427) om särskild grupplivförsäkring, m.m.,

premieskatt för lagen (1991:1482) om

grupplivförsäkring, m.m., lotteriskatt, lagen

lagen (1991:1482) om (1991:1483) om skatt på

lotteriskatt, lagen vinstsparande m.m.,

(1991:1483) om skatt på lagen (1992:1479) om

vinstsparande m.m., lagerskatt på viss

lagen (1992:1479) om bensin, lagen

lagerskatt på viss (1992:1438) om

bensin, lagen dieseloljeskatt och

(1992:1438) om användning av vissa

dieseloljeskatt och oljeprodukter, lagen

användning av vissa (1992:1439) om

oljeprodukter, lagen lagerskatt på dieselolja,

(1992:1439) om lagen (1994:1563) om

lagerskatt på tobaksskatt, lagen

dieselolja, lagen (1994:1564) om

(1994:1563) om tobaks- alkoholskatt, lagen

skatt, lagen (1994:1776) om skatt på

(1994:1564) om energi,

alkoholskatt, lagen

(1994:1776) om skatt på

energi,

 4. skatt enligt vägtrafikskattelagen (1973:601), lagen (1976:339) om

saluvagnsskatt, fordonsskattelagen (1988:327), lagen (1988:328) om fordonsskatt

på utländska fordon,

 5. tull, särskild avgift enligt 39 § tullagen (1973:670) och avgift enligt

lagen (1968:361) om avgift vid införsel av vissa bakverk,

 6. avgift enligt lagen 6. avgift enligt lagen

(1967:340) om (1967:340) om

prisreglering på prisreglering på

jordbrukets område, jordbrukets område, lagen

lagen (1974:226) om (1974:226) om

prisreglering på fiskets prisreglering på fiskets

område, lagen (1984:409) område, lagen (1990:615)

om avgift på gödselmedel, om avgifter på vissa

lagen (1990:615) om jordbruksprodukter m.m.,

avgifter på vissa lagen (1990:616) om

jordbruksprodukter m.m. införande av lagen

och lagen (1990:616) om (1990:615) om avgifter på

införande av lagen vissa jordbruksprodukter

(1990:615) om m.m. och

 Föreslagen lydelse

Lydelse enligt

prop. 1994/95:146

 lagen (1994:1704) om

avgifter på vissa lageravgift på vissa

jordbruksprodukter m.m. jordbruksprodukter,

och lagen (1994:1704)

om lageravgift på vissa

jordbruksprodukter,

 7. avgift som uppbärs med tillämpning av lagen (1984:668) om uppbörd av

socialavgifter från arbetsgivare,

 8. avgift enligt lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens område.

 Förmånsrätten omfattar ej dröjsmålsavgift och liknande avgift som utgår vid

försummelse att redovisa eller betala fordringar och ej heller skatte- eller

avgiftstillägg och förseningsavgift.

 Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.

3 Ärendet och dess beredning

Harmoniserade regler gäller sedan den 1 januari 1993 inom EU för beskattningen

av alkohol och alkoholhaltiga drycker, tobaksvaror samt mineraloljor.

Medlemsstaternas skilda tolkningar av speciellt de särskilda förfarandereglerna

har lett till praktiska problem i samband med hanteringen av de harmoniserade

varuslagen inom gemenskapen. Det arbete som inom EU pågått i syfte att skapa

enklare och klarare regler har resulterat i att rådet i december 1994 har

antagit ett direktiv om ändring i och tillägg till de aktuella direktiven

(direktiv 94/74/EG av den 22 december 1994 om ändring av direktiv 92/12/EEG om

allmänna regler för punktskattepliktiga varor och om innehav, flyttning och

övervakning av sådana varor, av direktiv 92/81/EEG om harmonisering av

strukturerna för punktskatter på mineraloljor och av direktiv 92/82/EEG om

tillnärmning av punktskattesatser för mineraloljor). Medlemsstaterna skall

senast den 1 juli 1995 ha gjort de ändringar i sina nationella lagstiftningar

som är nödvändiga för att följa direktivet.

 Sveriges Industriförbund och Plast- och Kemibranscherna har i skrivelser till

regeringen hemställt att möjligheter öppnas för andra näringsidkare än

upplagshavare att köpa obeskattad teknisk sprit.

 I propositionen föreslås dels harmonisering av de svenska tobaks-, alkohol- och

energiskattelagarna med direktiv 94/74/EG, dels de författningsändringar som

hänför sig till de nämnda skrivelserna. Vidare behandlas vissa ändringar av

förfarandereglerna för beskattningen av bekämpningsmedel och gödselmedel samt

avgiften på utsläpp av kväveoxider. Härutöver föreslås att lågbeskattad

dieselolja övergångsvis får användas för drift av båtar och att beräkningssättet

för indexuppräkningen av tobaksskatten modifieras.

 Utformningen av författningsförslagen har skett i samråd med Riksskatteverket.

Lagrådet

Regeringen beslutade den 2 mars 1995 att inhämta Lagrådets yttrande över de

lagförslag som finns i bilaga 1. Lagrådets yttrande finns i bilaga 2.

 Regeringen har i propositionen följt Lagrådets förslag. Därutöver har vissa

redaktionella ändringar gjorts i lagtexten. Vidare har tillägg gjorts i 2 kap.

3 § och en ny övergångsbestämmelse föreslagits till lagen (1994:1776) om skatt

på energi, ett tillägg gjorts i 42 § lagen (1994:1563) om tobaksskatt och ett

tillägg gjorts i 20 § lagen (1994:1564) om alkoholskatt samt en ny bestämmelse,

31 b §, införts i samma lag. Dessa tillägg är av sådan enkel beskaffenhet att

Lagrådets hörande skulle sakna betydelse.

4 Förfarandet vid beskattningen av mineraloljor

samt alkohol- och tobaksvaror

Regeringens förslag: Förfarandereglerna beträffande beskattningen av mine-

raloljor samt alkohol- och tobaksvaror anpassas till ett nyligen antaget

EG-direktiv.

Skälen för regeringens förslag: Förfarandet vid beskattningen av alkohol, tobak

och mineraloljor regleras i direktiv 92/12/EEG av den 25 februari 1992 om

allmänna regler för punktskattepliktiga varor och om innehav, flyttning och

övervakning av sådana varor. Ändringar i och tillägg till detta direktiv har

gjorts genom direktiv 92/108/EEG av den 14 december 1992.

 Rådet har vidare under 1992 utfärdat olika direktiv om skattebaser och

skattesatser för de nämnda punktskatteområdena. Dessa direktiv innehåller

detaljerade definitioner av de skattebelagda produkterna alkohol, tobak och

mineraloljor samt innehåller också föreskrifter t.ex. om skattereduktion och om

undantag från beskattning vid viss typ av användning. Vad gäller

mineraloljeområdet regleras skattebasen i direktiv 92/81/EEG, medan bestämmelser

om minimiskattesatser för mineraloljeprodukter finns i direktiv 92/82/EEG.

Ändringar i och tillägg till direktiv 92/81/EEG har gjorts genom det tidigare

nämnda direktiv 92/108/EEG.

 I de nya lagarna om tobaksskatt (1994:1563), alkoholskatt (1994:1564) och skatt

på energi (1994:1776), som har trätt i kraft den 1 januari 1995, har gjorts de

anpassningar till de direktiv som var nödvändiga vid ett svenskt medlemskap i

EU.

 I det följande behandlas harmoniseringen av de svenska tobaks-, alkohol- och

energiskattelagarna med det direktiv rörande ändringar och tillägg till de

aktuella direktiven som nyligen antagits av rådet (direktiv 94/74/EG, EGT nr

L 365, 31.12.1994, s. 46).

 Förslag lämnas i huvudsak endast i sådana fall där direktivet innehåller krav

på anpassning av den svenska lagstiftningen. I de fall där direktivet innehåller

fakultativa bestämmelser lämnas i flertalet fall inga förslag i denna

proposition. I vad mån dessa bestämmelser bör föranleda en harmonisering av den

svenska lagstiftningen är föremål för fortsatta överväganden.

 De föreslagna ändringarna av de förfaranderegler som gäller för alkohol, tobak

och mineraloljor syftar i vissa fall till att förenkla den enskilde

näringsidkarens hantering av varorna. Detta gäller t.ex. möjligheten att

transportera en vara under skattesuspension utan att den slutlige mottagaren är

känd när varan lämnar upplagshavarens skatteupplag. I andra fall motiveras

förslagen av önskemål att underlätta skattekontrollen. Exempel på sådana fall är

kravet på att ett förenklat ledsagardokument även skall upprättas vid transport

mellan två svenska orter, om transporten sker via ett annat EG-land samt att

beskattningsmyndigheten skall attestera vissa varuförluster som konstateras i

Sverige.

 Förslagen redovisas i detalj i författningskommentaren till ändringarna i lagen

om skatt på energi.

5 Omfattningen av EG:s förfaranderegler på

mineraloljeområdet

Regeringens förslag: Det direkt skattepliktiga området för mineraloljor utvidgas

till att omfatta även vissa mineraloljor som mer sällan används som motorbränsle

eller för uppvärmning.

Skälen för regeringens förslag: I den nya lagen om skatt på energi har det

direkt skattepliktiga området begränsats så att endast produkter som typiskt

sett används som motorbränslen eller för uppvärmning omfattas av skatteplikten.

Det gäller bensin, dieselolja, eldningsolja, fotogen, gasol och metan. Dessa

produkter omfattas av det EG-anpassade beskattningsförfarandet.

Förfarandebestämmelserna innehåller bl.a. regler om att hantering av produkterna

under skattesuspension skall ske i särskilda skatteupplag och att förflyttning

av varor inom ramen för suspensionsordningen får ske endast mellan skatteupplag

samt att varorna skall följas av särskilda ledsagardokument vid handel mellan

olika medlemsstater.

 Förutom de direkt skattepliktiga produkterna tas även skatt ut på andra

bränslen. Det gäller, i enlighet med gemenskapsrätten, samtliga produkter som

används för motordrift och i princip samtliga flytande och gasformiga kolväten

som används för uppvärmning. Dessa övriga produkter omfattas dock inte av den

särskilda hanteringsordningen och blir skattepliktiga enbart då de används som

motorbränsle eller för uppvärmningsändamål.

 Omfattningen av de nämnda förfarandereglerna har tillämpats olika av EU:s

medlemsländer, vilket lett till praktiska problem i samband med hanteringen av

mineraloljor inom gemenskapen. Huvuddelen av medlemsstaterna har tillämpat

reglerna endast på de mineraloljor för vilka minimiskattesatser har fastlagts.

Detta är en tolkning som valts vid utformningen av den svenska lagen om skatt på

energi. Vissa medlemsstater har dock hävdat att förfarandereglerna skulle

tillämpas på samtliga produkter som definieras som mineraloljor i artikel 2.1 i

direktiv 92/81/EEG, oavsett om de är avsedda att användas för skattepliktiga

användningsområden - dvs. motordrift eller uppvärmning - eller för andra

ändamål, t.ex. som lösningsmedel.

 I direktiv 94/74/EG har nu ett förtydligande gjorts, av innebörd att

förfarandereglerna skall tillämpas på en rad uppräknade mineraloljor. Det rör

sig om de bränslen för vilka minimiskattesatser har lagts fast, dvs. bensin,

dieselolja, eldningsolja, fotogen, gasol och metan, men även vissa andra

produkter. Den sistnämnda gruppen innefattar produkter vars huvudsakliga använd-

ningsområden är andra än motordrift eller uppvärmning. Som exempel kan nämnas

bensen, toluen, xylen samt petroleumnafta och annan specialnafta. Vad gäller

petroleumnafta m.fl. produkter skall dock förfarandereglerna tillämpas endast

vid bulkleveranser.

 Begränsningen av det direkt skattepliktiga området - och därmed även

tillämpningsområdet för EG:s beskattningsordning - innebar en förenkling av den

svenska energiskattelagstiftningen. Det nu antagna direktivet medför dock att

den särskilda beskattningsordningen måste utvidgas till att omfatta produkter

som nyligen undantagits från det direkt skattepliktiga området. Regeringen

föreslår att så sker. Författningsförslaget i den delen kommenteras närmare i

författningskommentaren.

6 Motorbränsle i fordonstankar på fordon som

används yrkesmässigt

Regeringens förslag: Skatt skall inte tas ut för mineraloljor som förs in till

Sverige i normala bränsletankar på yrkesfordon i avsikt att användas för drift

av fordonet.

Skälen för regeringens förslag: Den som till Sverige från ett annat EG-land för

in eller tar emot leverans av oljeprodukter är, vare sig bränslet används privat

eller yrkesmässigt, skyldig att betala skatt för det. Dessa bestämmelser grundar

sig på gemenskapsrätten och infördes från årsskiftet 1994/1995 i den nya lagen

om skatt på energi. Även en näringsidkare är således skyldig att betala skatt

för motorbränsle som han för in till Sverige i den vanliga bränsletanken på

t.ex. en lastbil.

 I syfte att inte hindra den fria rörligheten inom gemenskapen har en ny

bestämmelse införts i direktiv 92/81/EEG genom direktiv 94/74/EG. Av

bestämmelsen framgår att mineraloljor som frigjorts för konsumtion - och alltså

i normalfallet beskattats - i en medlemsstat, inte skall beskattas i en annan

medlemsstat under vissa förutsättningar. Bränslet skall finnas i normaltankar på

kommersiella motorfordon och skall vara avsett att under transporten användas

som bränsle i dessa fordon eller för att driva de system som hör till

specialcontainrar på fordonet. Regeringen föreslår att en bestämmelse av

aktuellt innehåll införs i lagen om skatt på energi. I författningskommentaren

utvecklas förslaget mer i detalj i anslutning till 4 kap. 1 § och vissa

uttalanden görs där även om vad som bör avses med normala bränsletankar samt

specialcontainrar.

7 Skattefrihet för varor som förvärvas av

diplomater m.fl.

Regeringens förslag: Skattefrihet införs för alkohol- och tobaksvaror som

förvärvas av diplomater m.fl. Dessa grupper ges också möjlighet att skattefritt

förvärva alkohol- och tobaksvaror samt mineraloljor från andra EG-länder.

Bakgrunden till regeringens förslag: Varken Wienkonventionen eller andra

allmänna internationella överenskommelser behandlar frågor om skattefrihet för

diplomater, internationella organisationer m.fl. (i fortsättningen diplomater)

när det gäller punktskatteområdet. Gemenskapsrätten innehåller vissa regler om

skattefrihet av detta slag (se artikel 23 i direktiv 92/12/EEG). Värdlandet

avgör dock i vad mån skattefrihet är tillåten.

 De nuvarande svenska reglerna omfattar skattefrihet för energiskatt och

koldioxidskatt på bränslen. Undantag från beskattning sker genom ett

återbetalningssystem.

 Skälen för regeringens förslag: Av det nyligen antagna direktiv 94/74/EG följer

att diplomater skall ges möjlighet att ta emot varor under skattesuspension,

dvs. utan att skattskyldighet inträder. En förutsättning är att varorna under

transporten följs av såväl ledsagardokument som ett särskilt intyg. Regeringen

föreslår att den svenska lagstiftningen ändras så att förutsättningar skapas för

sådan skattefri införsel av varor från annat EG-land respektive skattefri

utförsel av varor till diplomater i andra EG-länder. I anledning av dessa

förändringar bör även skattefriheten för berörda grupper utvidgas till att avse

alkohol- och tobaksvaror.

 I den mån in- eller utförsel av alkohol- och tobaksvaror samt mineraloljor

avsedda för diplomatanvändning har förekommit från den 1 januari 1995, dvs. den

tidpunkt då Sverige blev medlem i EU, bör inte skatt tas ut i Sverige. Vad

gäller förvärv av alkohol- och tobaksvaror inom Sverige bör återbetalning kunna

ske för förvärv fr.o.m. den 1 januari 1995. De nu föreslagna ändringarna i

lagarna om alkoholskatt och tobaksskatt samt om beskattning av privatinförsel av

alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är medlem i EU bör också tillämpas

på införsel som skett efter den 1 januari 1995. Vad gäller mineraloljeområdet

kan återbetalning av skatt ske med stöd av nuvarande bestämmelser. Någon

ytterligare reglering är därför inte nödvändig.

8 Beskattningen av dieselolja i båtar

Regeringens förslag: Lågbeskattad, märkt, olja får under en övergångsperiod fram

till och med den 31 augusti 1995 användas i båtar.

Bakgrunden till regeringens förslag: Enligt gemenskapsrätten skall

medlemsstaterna tillämpa samma skattesats för ett visst drivmedel - t.ex.

dieselolja - oavsett om bränslet används för drift av motorfordon eller fartyg.

Den lägre skattenivån som tidigare gällde för olja som förbrukas i fritidsfartyg

kunde alltså inte behållas vid ett svenskt medlemskap i EU.

 Enligt den nya lagen om skatt på energi, som trädde i kraft den 1 januari 1995,

skall den högre energiskattesatsen tas ut för olja som förbrukas i fartyg som

används för privata ändamål. Skattefrihet gäller alltjämt för olja som förbrukas

i fartyg som används yrkesmässigt. Någon generell möjlighet finns inte till

skattefria inköp av bränsle för yrkesmässig förbrukning i båtar. Högbeskattad,

omärkt, olja skall användas i båtar och skattefrihet vid yrkesmässig användning

åstadkoms genom återbetalning av skatten i efterhand.

 Märkt olja får alltså från och med den 1 januari 1995 inte användas i båtar. En

särskild avgift om 10 000 kr påförs den som vid kontroll anträffas med märkt

olja i bränsletank på båten.

 Skälen för regeringens förslag: Fram till årsskiftet 1994/95 kunde

lågbeskattad, märkt, olja användas i båtar. Det är vanligt förekommande att

fritidsbåtsägare i samband med att båten läggs upp för vintern fyller

bränsletanken i syfte att minska kondensbildningen. Detta innebär att flertalet

fritidsbåtstankar nu är fyllda med märkt olja. Sedan årsskiftet gäller att

omärkt olja skall användas i båtar. Det medför praktiska problem för

fritidsbåtsägarna. För att minimera dessa problem bör under en lagom lång

övergångstid tillåtas att bränslet trots märkningen skall få förbrukas för drift

av båten. Denna period bör lämpligen omfatta tiden fram till och med den

31 augusti 1995.

9 Tidpunkten för omräkning av skatten på

tobaksvaror

Regeringens förslag: Förhållandet mellan prisläget i september månad året

närmast före det år beräkningen avser och prisläget i september 1994 läggs till

grund för den omräkning av skattebeloppen på tobaksvaror som enligt

tobaksskattelagen skall ske för kalenderåren 1996 till och med 1998.

Skälen för regeringens förslag: Hösten 1993 beslutades att bl.a. tobaksskatten,

för vart och ett av kalenderåren 1995 till och med 1998, årligen utan riksdagens

medverkan skall omräknas så att skattesatserna följer den allmänna prisnivån

(prop. 1993/94:25, bet. 1993/94:FiU1, rskr. 1993/94:100, SFS 1993:1512).

Reglerna härom överfördes också till den nya tobaksskattelagen som trädde i

kraft den 1 januari 1995 (SFS 1994:1563). Den allmänna prisutvecklingen skall

mätas genom förändringar i prisläget i oktober månad året närmast före det år

beräkningen avser och prisläget i oktober 1994. När det gäller skatten på

cigaretter skall uppräkningen avse styckeskatten men inte den värdebestämda

delen av skatten. Regeringen skall före november månads utgång fastställa de

omräknade skattebelopp som skall tas ut för påföljande kalenderår.

 Skatten på cigaretter skall fr.o.m. den 1 januari 1996 tas ut med 52 öre per

styck, omräknat med förändringar i det allmänna prisläget, och 15,2 procent av

detaljhandelspriset. Med detaljhandelspris avses i detta fall varje

cigarettprodukts högsta tillåtna detaljhandelspris, inklusive tobaksskatt och

annan statlig skatt eller avgift. Detaljhandelspriset skall fastställas av

tillverkaren eller hans representant eller, i fråga om cigaretter som importeras

från tredje land, av importören. Cigaretter får fr.o.m. den 1 januari 1996 inte

säljas till högre pris än detaljhandelspriset och cigarettförpackningarna skall

förses med särskild märkning med uppgift om detaljhandelspriset.

 För att möjliggöra för den som är skyldig att förse cigarettförpackningarna med

uppgift om detaljhandelspris att göra detta till den 1 januari påföljande år,

bör en ändring av tidpunkterna för beräkningen av förändringarna i det allmänna

prisläget göras. Regeringen föreslår därför att den årliga omräkningen av

tobaksskattebeloppen skall avse förhållandet mellan prisläget i september månad

året närmast före det år beräkningen avser och prisläget i september 1994.

Regeringens fastställande av de omräknade skattebeloppen skall därvid ske före

oktober månads utgång. Ändringen bör göras i 42 § lagen om tobaksskatt.

10 Leverans av teknisk sprit mot försäkran

Regeringens förslag: Möjligheter skapas för näringsidkare att mot försäkran köpa

teknisk sprit utan alkoholskatt för användning i tillverkningsprocesser.

Skälen för regeringens förslag: Enligt gällande alkoholskatteregler inträder

inte skattskyldighet för en upplagshavare om alkoholen används till vissa i

lagen angivna ändamål. Skattskyldighet inträder t.ex. inte för alkohol som

används i vissa tillverkningsprocesser. Den som inte är upplagshavare och

använder alkohol i sådana tillverkningsprocesser får enligt gällande regler köpa

beskattad alkohol och sedan begära återbetalning av skatten hos beskattnings-

myndigheten. Återbetalning sker kvartalsvis om skattebeloppet för kvartalet

uppgår till minst 1 500 kronor.

 Gällande återbetalningssystem har visat sig medföra stora likviditetsproblem

för många företag. Det rör sig här om företag som är slutanvändare av alkoholen

och som har tillstånd från Läkemedelsverket

enligt reglerna i lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m. att köpa

teknisk sprit för sin tillverkning. Med teknisk sprit avses enligt dessa regler

sådan sprit som är avsedd att användas för tekniskt, industriellt, medicinskt,

vetenskapligt eller annat likartat ändamål. I flera andra EU-länder har sådana

företag möjlighet att från upplagshavare köpa obeskattad teknisk sprit efter

tillstånd från beskattningsmyndigheten.

 Med anledning av de problem som det gällande systemet har medfört för många

företag anser regeringen att det är nödvändigt att införa regler som gör det

möjligt för en tillverkare att köpa obeskattad teknisk sprit i de fall som avses

i 20 § första stycket e-i lagen om alkoholskatt. Den nuvarande punkten i bör

samtidigt delas upp i två punkter för att få bättre överensstämmelse med

reglerna i artikel 27 i direktiv 92/83/EEG. Ett försäkranssystem tillämpas i dag

enligt lagen om energiskatt och ett motsvarande system bör kunna tillämpas i de

nu aktuella fallen. Reglerna bör utformas så att tillverkaren skall lämna en

försäkran till leverantören om att alkoholen skall användas till sådant ändamål

som avses i 20 § första stycket e-j lagen om alkoholskatt, samtidigt som det bör

krävas att tillverkaren uppvisar ett giltigt tillståndsbevis om inköp av teknisk

sprit från Läkemedelsverket. Reglerna bör endast gälla för de tillverkare som

för ett kalenderår har fått tillstånd från Läkemedelsverket att köpa minst 25 kg

teknisk sprit. För det fall att tillverkaren skulle använda alkoholen till ett

annat, skattepliktigt, ändamål bör denne själv bli skattskyldig och betala skatt

för alkoholen. Regeringen föreslår att bestämmelser av aktuellt innehåll införs

i lagen om alkoholskatt. Regeringen avser att noggrant följa utvecklingen på

detta område och vid behov återkomma med förslag till ändringar i det nu

föreslagna försäkranssystemet.

 De nya bestämmelsena bör träda i kraft den 1 juli 1995 men tillämpas från och

med den 1 juni 1995.

11 Skatt på bekämpningsmedel och gödselmedel

Regeringens förslag: Lagarna om avgift på bekämpningsmedel och gödselmedel

föreslås få den numera adekvata benämningen lag om skatt på bekämpningsmedel

resp. gödselmedel. Härutöver anpassas reglerna för avdrag till de som nu gäller

för övriga punktskatter. Lagen om avgift på gödselmedel skall fortsättningsvis

administreras av Skattemyndigheten i Kopparbergs län och i övrigt anpassas till

vårt EU-medlemskap.

Skäl för regeringens förslag: De förhållandevis stora höjningarna av avgifterna

på bekämpningsmedel och gödselmedel som trädde i kraft i november 1994 (prop.

1994/95:75, bet. 1994/95:JoU7, rskr. 1994/95:126, SFS 1994:1706 och 1707) har

inneburit att dessa inte längre kan karakteriseras som avgifter utan är skatter.

Lagarna föreslås därför få den adekvata benämningen skatt. Vidare föreslås att

avdragsbestämmelserna anpassas till de som i allmänhet numera gäller för

punktskatter. Detta innebär att avdraget för kundförluster slopas. Lagen om

avgift på gödselmedel föreslås dessutom EU-anpassad på så sätt att uppbörd inte

längre skall ske vid gränspassering. Uppbördssystemet som bygger på att uppbörd

sker vid gränspassering kan efter vårt medlemskap i EU inte längre behållas. Det

uppbördssystem som redan gäller för bekämpningsmedel och som inte kräver

gränskorrigeringar föreslås gälla också för gödselmedel. På samma sätt som redan

gäller för bekämpningsmedel och i likhet med vad som gäller för andra

punktskatter bör skattens administration överföras från Jordbruksverket till

Skattemyndigheten i Kopparbergs län. Slutligen bör vissa hänvisningar till den

upphävda tulltaxan i stället avse den nya tullnomenklaturen.

 Härutöver bör erforderliga ändringar göras i lagen (1984:151) om punktskatter

och prisregleringsavgifter, skattebrottslagen (1971:69) och lagen (1971:1072) om

förmånsberättigade skattefordringar m.m.

12 Förfaranderegler för kväveoxidavgift

Regeringens förslag: För att förtydliga allmänna ombudets roll i fråga om uttag

av kväveoxidavgift görs vissa ändringar i lagen om miljöavgift på utsläpp av

kväveoxider vid energiproduktion och i lagen om punktskatter och pris-

regleringsavgifter. Statens naturvårdsverk skall meddela beslut om

förhandsbesked vad gäller kväveoxidavgift.

Skälen för regeringens förslag: Bestämmelserna om kväveoxidavgift i lagen

(1990:613) om miljöavgift på utsläpp av kväveoxider vid energiproduktion

anknyter till förfarandereglerna i lagen (1984:151) om punktskatter och

prisregleringsavgifter (LPP). Således gäller enligt 6 § avgiftslagen att LPP i

sin helhet är tillämplig på kväveoxidavgiften utom när det gäller bestämmelserna

om särskilda avgifter i 7 kap. Statens naturvårdsverk är beskattningsmyndighet

och den som är avgiftsskyldig skall vara registrerad hos verket. Ett allmänt

ombud har utsetts hos Naturvårdsverket för att föra det allmännas talan i mål

eller ärenden om kväveoxidavgift.

 År 1993 genomfördes vissa ändringar i LPP som bland annat innebar att den

allmänna ombudsfunktionen hos Riksskatteverket avskaffades (prop. 1992/93:196,

bet. 1992/93:SkU28, rskr. 1992/93:336, SFS 1993:462). Ändringarna har medfört

vissa oklarheter när det gäller det allmänna ombudets roll i fråga om

kväveoxidavgift. I 1 kap. 7 § LPP nämns endast de allmänna ombud som skall

finnas hos Jordbruksverket och Fiskeriverket för mål eller ärenden enligt LPP i

vilka dessa myndigheter är beskattningsmyndighet. Särskilda regler om allmänt

ombud finns inte heller i lagen om kväveoxidavgift. Det finns ett behov att

klarlägga att ett allmänt ombud skall finnas även vid tillämpningen av reglerna

om kväveoxidavgift, särskilt när det gäller ombudets rätt till överklagande

enligt 8 kap. 1 § LPP.

 Naturvårdsverket har vidare i en skrivelse till regeringen hemställt att

befogenheten att meddela förhandsbesked enligt 6 kap. 1 § LPP i fråga om

kväveoxidavgift skall överföras från Skatterättsnämnden till verket.

 Mot den angivna bakgrunden bör 6 § lagen om kväveoxidavgift kompletteras, så

att det av bestämmelsen framgår att allmänt ombud skall utses för mål och

ärenden om kväveoxidavgift. Det bör även anges att Naturvårdsverket skall

meddela förhandsbesked för tillämpningen av lagen. Vidare bör mindre ändringar

göras i reglerna om överklagande i 8 kap. 1 och 9 §§ LPP.

13 Författningskommentar

13.1 Lagen om skatt på energi

1 kap. 3 a §

Bestämmelsen grundar sig på artikel 2 a i direktiv 92/81/EEG som införts genom

direktiv 94/74/EG.

 I lagen om skatt på energi tillämpas EG:s särskilda förfaranderegler endast på

direkt skattepliktiga mineraloljor, dvs. bensin, dieselolja, fotogen,

eldningsolja, gasol och metan (bränslen enligt 2 kap. 1 § första stycket 1-5).

Den nya artikeln i direktiv 92/81/EEG innebär att förfarandereglerna skall

tillämpas även på vissa andra mineraloljor.

 Punkten 1 innefattar bensen, toluen, xylol och vissa blandningar av aromatiska

kolväten. Under punkten 2 faller alla produkter ur avdelning 2710 i tulltaxan,

med undantag för smörjoljor (KN-nr 2710 00 81 - 2710 00 98). Vad gäller pro-

dukter som hänförs till KN-nr 2710 00 21 (petroleumnafta), 2710 00 25 (andra

specialdestillat av lättoljor än petroleumnafta) och 2710 00 59 (vissa

blandningar av mättade kolväten) skall dock förfarandereglerna endast tillämpas

vid bulkleveranser.

 Punkten 3 omfattar samtliga petroleumgaser och andra gasformiga kolväten ur

avdelning 2711 i tulltaxan, med undantag för naturgas. KN-nr 2901 10 avser

mättade acykliska kolväten (punkten 4), medan punkten 5 omfattar bensen, toluen,

o-xylen, m-xylen, p-xylen och blandade xylenisomerer.

2 kap. 3 §

I första stycket 1 föreslås en utvidgning av den direkta skatteplikten av

innebörd att denna skall gälla även de mineraloljeprodukter som räknats upp i

den nya 1 kap. 3 a § och inte omfattas av 2 kap. 1 §. De mineraloljeprodukter

som avses i 1 kap. 3 a § är således alltid skattepliktiga, oavsett

användningsområde. Skattefrihet vid viss användning uppnås genom möjligheten att

göra avdrag i deklarationen respektive skattefria inköp mot försäkran eller

ansökan om återbetalning av skatten.

 Av första stycket 2 framgår att skatt skall betalas för andra mineral-

oljeprodukter än sådana som räknats upp i 1 kap. 3 a § endast om en sådan

produkt säljs eller förbrukas som motorbränsle eller för uppvärmning.

2 kap. 9 §

I syfte att undanröja tveksamheter vid tillämpningen av paragrafens första

stycke föreslås en tydligare skrivning av författningstexten. Märkt olja får

inte finnas i bränsletank som förser motor på de uppräknade fordonsslagen, dvs.

personbil, lastbil, buss och trafiktraktor, med bränsle. Förbudet gäller oavsett

om bränsletanken är placerad på fordonet eller inte. Avgörande för tillämpningen

är alltså att bränsletanken förser en motor på fordonet med bränsle. Motsvarande

gäller bränsletillförseln till båt.

2 kap. 11 §

Ändringen i första stycket 4 är en följd av att förfarandereglerna föreslås

omfatta en vidare grupp av bränslen än vad som är fallet i dag. Motsvarande

ändringar - dvs. hänvisningen till 2 kap. 1 § första stycket 1-5 ersätts med

1 kap. 3 a § - föreslås i 4 kap. 1 §, 6 kap. 2 § tredje stycket, 5, 6 och 8 §§,

7 kap. 6 § samt 9 kap. 10 §, och kommenteras inte särskilt.

 I första stycket 5 föreslås att skattefrihet skall gälla bränsle som levereras

till en mottagare i ett annat EG-land om mottagaren är en diplomatisk eller

konsulär representation eller en medlem av en sådan representation. Detsamma

skall gälla om mottagaren är en internationell organisation med säte i den andra

medlemsstaten. Förslag om att motsvarande bestämmelser skall införas i

mervärdesskattelagen kommer inom kort att föreläggas riksdagen och en hänvisning

bör därför av förenklingsskäl göras till bestämmelsen i den lagen. Bestämmel-

serna grundas på artiklarna 23.1 och 23.1 a i direktiv 92/12/EEG i dess lydelse

enligt direktiv 94/74/EG.

 Värdlandet skall fastställa de villkor och begränsningar som skall gälla för

skattefriheten. De begränsningar i skattefriheten som värdlandet fastställt,

skall gälla även vid förvärv från andra EG-länder. Bränslet skall under

transporten åtföljas av ledsagardokument och intyg om skattefrihet (se 6 kap.

3 § andra stycket).

4 kap. 1 § första stycket och 12 §

Av bestämmelserna framgår vem som skyldig att betala skatt. I 1 § regleras

skattskyldigheten för de produkter för vilka EG:s förfaranderegler tillämpas -

eller med andra ord produkter enligt 1 kap. 3 a § - medan skattskyldigheten för

övriga bränslen anges i 12 §.

 Vad gäller den som är skattskyldig för bränslen för vilka en uttrycklig

skattesats inte är angiven i lagen, och som alltså beskattas med stöd av 2 kap.

3 eller 4 §, faller i dag samtliga fall in under skattskyldighetsregeln i 12 §.

Till följd av utvidgningen av förfarandereglernas tilllämpning kan det dock bli

aktuellt att ett bränsle enligt 1 kap. 3 a § beskattas enligt 2 kap. 3 eller

4 §. Skattskyldigheten för ett sådant bränsle bestäms enligt 1 §. Vad gäller

bränslen som beskattas enligt 2 kap. 3 eller 4 § kan 12 § i fortsättningen

endast bli aktuell vad gäller andra produkter än sådana som avses i 1 kap.

3 a §.

4 kap. 1 § tredje stycket 1

Genom direktiv 94/74/EG infördes i direktiv 92/81/EEG en ny artikel 8 a. Av

denna följer att mineraloljor som frigjorts för konsumtion i en medlemsstat och

används som drivmedel i yrkesfordon inte får beskattas i någon annan

medlemsstat. Detta gäller bränsle som transporteras i fordonets normala

bränsletank i avsikt att under transporten användas som drivmedel eller för att

driva de system som hör till specialcontainrar på fordonet.

 Av paragrafens första stycke 4 följer att skatt i Sverige skall tas ut i det

aktuella fallet. Detta bör inte gälla. I ett nytt tredje stycke i paragrafen bör

därför anges att skattskyldighet inte föreligger i det aktuella fallet.

 I direktivet har vissa uttalanden gjorts om vad som skall avses med begreppen

normal bränsletank respektive specialcontainrar.

 Med normala bränsletankar avses

1. tankar som av tillverkaren är fast monterade på alla motordrivna fordon av

samma typ som det aktuella fordonet och vars fasta installation gör det möjligt

att använda bränslet direkt, såväl för framdrivning och, i tillämpliga fall, för

drift av kylsystem och övriga system, och

2. tankar som av tillverkaren är fast monterade på alla specialcontainrar

av samma typ som den aktuella containern och vars fasta installation gör det

möjligt att använda bränslet direkt för att under transporten driva kylsystem

och övriga system som specialcontainrar är utrustade med.

 Gastankar som är installerade på motordrivna fordon och avsedda för direkt

användning av gas som bränsle och tankar anslutna till andra system som fordonet

kan utrustas med skall också enligt artikeln anses som normala bränsletankar.

 Specialcontainrar definieras i artikeln som containrar som är försedda med en

särskilt utformad anordning för kylsystem, syrsättningssystem, system för

termisk isolering eller andra system.

 En lastkombination kan antingen bestå av en lastbil med släpvagn eller av en

dragbil med påhängsvagn. Enligt de begrepp som används i svensk lagstiftning är

i det sistnämnda fallet endast dragbilen ett motorfordon, medan påhängsvagnen

rubriceras som släpvagn. Avsikten med EG:s regel torde dock vara att skatt vid

införsel inte skall tas ut för något bränsle som driver fordonskombinationen

eller förser t.ex. ett kylsystem med bränsle under transporten. I vad mån

kylsystemet är placerat på själva last- eller dragbilen eller släpvagnen bör för

regelns tillämpning sakna betydelse. Skattefriheten vid införsel bör därför

gälla såväl bränsle i bränsletank på motordrivet fordon som bränsle i en tank på

släpvagn som är kopplad till fordonet. En förutsättning är dock att tanken är

fast monterad av tillverkaren och förekommer som sedvanlig utrustning på

samtliga motordrivna fordon, släpvagnar eller containrar av samma slag. Det kan

alltså inte bli aktuellt att med stöd av den aktuella bestämmelsen tillämpa

skattefrihet för bränsle som i fristående fat eller dylikt transporteras in i

Sverige på en släpvagn eller i tankar som särskilt monterats på fordonet för att

möjliggöra transport av större bränslekvantitet än som ryms i fordonskom-

binationens eller containerns sedvanliga bränsletankar.

4 kap. 1 § tredje stycket 2

Bestämmelsen innehåller regler om skattefrihet för bränslen som från ett annat

EG-land transporteras till en diplomat, företrädare för konsulär representation

eller dylikt i Sverige. Gemenskapsrättens regler i detta fall har kommenterats i

anslutning till 2 kap. 11 §.

 Enligt nuvarande svenska bestämmelser inträder skattskyldighet vid införseln

och diplomaten kan ansöka om återbetalning av skatten enligt 9 kap. 1 §. Den

föreslagna lösningen innebär alltså en administrativ förenkling.

4 kap. 4 §

Krav på att upplagshavaren skall ställa säkerhet vid transport regleras i

paragrafens första stycke. I syfte att förtydliga att det är en upplagshavare i

Sverige som skall ställa säkerhet bör ett smärre språklig justering göras i

inledningen av första stycket.

 En säkerhet av det slag som avses i första stycket kan tänkas ha betydelse för

det fall den svenske upplagshavaren undantagsvis skulle bli skyldig att betala

skatt i ett annat EG-land än Sverige. Detta torde bli fallet om exempelvis

bränslet skulle tillgripas genom brott under transporten till en mottagare i ett

annat EG-land och denna förlust konstateras utanför Sverige. Enligt

gemenskapsrätten skall den säkerhet som täcker transporten vara giltig i hela

gemenskapen. I första stycket bör därför "skatten" bytas ut mot "den skatt som

kan påföras honom i Sverige eller annat EG-land".

 I tredje stycket föreslås beskattningsmyndigheten få möjlighet att medge att

upplagshavaren inte behöver ställa säkerhet om bränsleleveransen sker med fartyg

eller via rörledning (pipeline). Den föreslagna möjligheten grundar sig på

artikel 15.3 andra stycket i direktiv 92/12/EEG i dess lydelse enligt direktiv

94/74/EG.

6 kap. 3 §

Första stycket

I paragrafen regleras skyldigheten för en upplagshavare att upprätta ett

ledsagardokument när bränsle transporteras under skattesuspension till en

upplagshavare eller varumottagare i ett annat EG-land. En anpassning till det

nyligen antagna EG-direktivet medför att ett ledsagardokument även måste

upprättas vid transport till en annan upplagshavare i Sverige, om transporten

sker via ett annat EG-land. Bestämmelsen finns i artikel 18.6 i direktiv

92/12/EEG i dess lydelse enligt direktiv 94/74/EG.

Andra och tredje styckena

I ett nytt andra stycke i paragrafen föreslås att ledsagardokument även skall

upprättas vid transport av bränsle under skattesuspension till en diplomat eller

dylikt i ett annat EG-land i enlighet med vad som anges i 2 kap. 11 § första

stycket 5. Transporten skall även åtföljas av ett intyg om att skattefrihet

gäller för bränslet i det andra EG-landet. Ett sådant intyg upprättas av behörig

myndighet i diplomatens värdland.

 Det nuvarande andra stycket föreslås utan ändring flyttas till ett tredje

stycke i paragrafen.

Fjärde stycket

Genom direktiv 94/74/EG har artikel 15.5 ändrats och artikel 15.6 tillkommit i

direktiv 92/12/EEG (den hittillsvarande lydelsen av artikel 15.5 framgår av

direktiv 92/108/EEG). Bestämmelserna ingår i det regelsystem som skapats för att

genom bl.a. åtföljande ledsagardokument säkerställa att skatt betalas och

möjliggöra skattekontroll.

 I syfte att i någon mån förenkla hanteringen har i direktiv 94/74/EG vissa

justeringar gjorts av bestämmelserna.

 Sålunda får enligt artikel 15.5 en avsändande upplagshavare, sedan

ledsagardokumentet upprättats, ändra uppgift i dokumentet om mottagare eller

leveransplats. Den nye mottagaren måste dock vara upplagshavare eller

varumottagare i ett annat EG-land. I fall det rör sig om transport mellan

svenska orter via annat EG-land kan den nye mottagaren även vara annan svensk

upplagshavare. Vid transport direkt mellan två svenska orter krävs inte

ledsagardokument.

 Enligt artikel 15.6 får behörig myndighet i den avsändande upplagshavarens

medlemsstat befria upplagshavaren från skyldigheten att i ledsagardokumentet

uppge mottagare och leveransplats, om det rör sig om transport av bränsle med

fartyg och mottagaren inte är känd när transporten påbörjas. Om sådan befrielse

medges skall myndigheten senast när bränslet når sin slutdestination underrättas

om mottagare och leveransplats.

 De nu beskrivna möjligheterna bör genomförs i svensk rätt. Regeringen bör ges

rätt att meddela föreskrifter om förfarandet vid ändring och tillägg av

uppgifter i ledsagardokumentet, eftersom detaljföreskrifter av detta slag inte

bör regleras i lag.

6 kap. 4 §

En ny artikel 14.4 i direktiv 92/12/EEG har införts genom direktiv 94/74/EG. I

artikeln regleras vilket förfarande som skall tillämpas vid fastställandet av

andra förluster än sådana som beror på force majeure eller som uppkommit till

följd av varornas beskaffenhet i samband med framställning, bearbetning, lagring

eller transport.

 Artikeln föreskriver ett administrativt krångligt system, som avviker från vad

som är brukligt i Sverige. Gemenskapsrätten ger dock inte utrymme för ett

förenklat förfarande, varför ett införande av de aktuella reglerna föreslås i

andra och tredje styckena av paragrafen.

 I andra stycket regleras den situation då förluster konstaterats i Sverige,

oavsett var under transporten inom gemenskapen som förlusterna faktiskt har

uppkommit. Beskattningsmyndigheten skall i detta fall på returexemplaret av

ledsagardokumentet attestera att förlusterna har konstaterats.

 Om förluster har uppkommit under en transport som sker under skattesuspension

från ett annat EG-land till Sverige, föreslås i tredje stycket att

beskattningsmyndigheten vid ankomsten till Sverige skall ange i vilken

omfattning beskattning skall ske av de förlorade bränslemängderna samt hur

skatten skall beräknas. Om förlusten konstaterats i ett annat EG-land än Sverige

skall beskattningsmyndigheten skicka en kopia av returexemplaret till behörig

myndighet i det landet.

 Upplagshavare eller varumottagare som önskar attest av uppkomna

bränsleförluster enligt andra stycket bör omgående efter mottagandet av bränslet

skicka returexemplaret till beskattningsmyndigheten. Den tidsfrist inom vilken

upplagshavare eller varumottagare enligt första stycket skall skicka tillbaka

returexemplaret till avsändaren påverkas inte av att beskattningsmyndigheten

skall attestera vissa förluster.

6 kap. 8 a §

Av artikel 7.4 i direktiv 92/12/EEG framgår att transport av beskattade varor

mellan två medlemsstater skall följas av ett förenklat ledsagardokument. En

bestämmelse om detta finns i 6 kap. 8 §. Genom direktiv 94/74/EG har två nya

artiklar, 7.7 och 7.8, tillkommit. Av dessa framgår att en transport av

beskattat bränsle som sker mellan två orter i samma medlemsland via ett annat

medlemsland skall åtföljas av ett förenklat ledsagardokument. Det krävs vidare

att en lämplig färdväg väljs för transporten.

 Enligt bestämmelserna i de nämnda artiklarna skall även avsändaren lämna en

redovisning över varorna till skattemyndigheten i avsändarlandet innan

transporten påbörjas. Slutligen föreskrivs att den som tar emot varorna skall

bekräfta att så skett i enlighet med vad skattemyndigheten på mottagningsorten

bestämmer.

 I paragrafen föreslås ett införande i svensk rätt av de redovisade

bestämmelserna om förenklat ledsagardokument, redovisning och bekräftelse på

mottaget gods.

12 kap. 1 §

I paragrafen regleras överklagandet av beslut som inte är beskattningsbeslut. De

uppräknade besluten överklagas till allmän förvaltningsdomstol, vilket innebär

att överklagande av beskattningsmyndighetens beslut skall ske till länsrätten.

 Beskattningsmyndigheten kan enligt 2 kap. 9 § fjärde stycket medge att

lågbeskattad olja får användas i båtar. Ett sådant dispensbeslut är inte ett

beskattningsbeslut, vilket innebär att lagen om punktskatter och pris-

regleringsavgifter inte är tillämplig. Detta har till följd bl.a. att det

allmänna saknar både överklaganderätt och partsställning.

 Även beskattningsmyndighetens beslut om dispens för användning av lågbeskattad

olja i båtar bör överklagas hos allmän förvaltningsdomstol med talerätt för

Riksskatteverket. Detta framgår av en ny punkt 1 i första stycket.

 Beskattningsmyndighetens beslut om godkännande av upplagshavare överklagas hos

allmän förvaltningsdomstol (se första stycket 2 i den nya lydelsen). Även

beskattningsmyndighetens beslut om registrering som skattskyldig för andra

bränslen än sådana som hanteras av upplagshavare (t.ex. kol och naturgas) bör

överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Det rör sig alltså om frivillig

registrering eller förbrukning av vissa

gasformiga kolväten i större omfattning (se 6 kap. 10 § andra stycket).

Tillägget framgår av en ny punkt 4 i första stycket.

Punkt 9 i övergångsbestämmelserna till lagen om skatt på energi

Genom den tillagda punkten i övergångsbestämmelserna skjuts ikraftträdandet av

reglerna i 2 kap. 9 § såvitt avser båtar fram till den 1 september 1995.

Bestämmelsen tillämpas retroaktivt från lagens ikraftträdande. Detta innebär att

något förbud inte finns mot användning av märkt olja i båtar under perioden 1

januari - 1 september 1995. Detta gäller oavsett om båten används privat eller

yrkesmässigt.

13.2 Lagarna om skatt på alkohol och tobak

De ändringar som gjorts av förfarandereglerna genom direktiv 94/74/EG gäller

till stor del beskattningen av samtliga harmoniserade varuslag, dvs. förutom

mineraloljor även alkohol- och tobaksvaror. De kommentarer som ovan lämnats i

anslutning till ändringarna i lagen om skatt på energi gäller även för

motsvarande ändringar och tillägg i lagarna om tobaksskatt och alkoholskatt.

Nedan redovisas aktuella lagrum i lagen om skatt på energi med angivande av var

motsvarande bestämmelser finns i lagarna om tobaksskatt och alkoholskatt.

Lagen om Lagen om Lagen om

skatt på tobaksskatt alkoholskatt

energi

2 kap. 11 § 21 § 20 §

4 kap. 1 § 9 § 8 §

4 kap. 4 § 11 § 10 §

6 kap. 3 § 23 § 22 §

6 kap. 4 § 23 a § 22 a §

6 kap. 8 a § 26 a § 25 a §

9 kap. 1 § 31 a § 31 §

 I 6 § lagen om alkoholskatt görs en ändring i bestämmelsen som reglerar

beskattning av varor som innehåller etylalkohol, för att få bättre

överensstämmelse med texten i artikel 20 i direktiv 92/83/EEG.

 I 31 b § lagen om alkoholskatt föreslås en möjlighet för näringsidkare som inte

är upplagshavare att mot försäkran kunna köpa obeskattad alkohol från en

upplagshavare. En förutsättning är att alkoholen skall användas för sådant

ändamål som anges i 20 § första stycket e-j. Vidare krävs att näringsidkaren vid

sitt inköp kan uppvisa ett giltigt inköpstillstånd för teknisk sprit från

Läkemedelsverket. För att skattskyldighet i dessa fall inte skall inträda för

upplagshavaren har en följdändring gjorts i 20 § första stycket genom att en ny

punkt k införts.

 I 3 § lagen om beskattning av privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror

från land som är medlem i EU har införts en bestämmelse som anger att diplomater

m.fl. inte omfattas av lagens regler om beskattning av viss privatinförsel.

13.3 Lagarna om avgift på gödselmedel och

bekämpningsmedel

Lagen om avgift på gödselmedel

1 §

Paragrafen har ändrats efter förebild i 1 § lagen (1984:410) om avgift på

bekämpningsmedel. Vidare har i andra stycket en anpassning skett så att de

skattepliktiga gödselmedlen anges med de nummer som gäller enligt Kombinerade

nomenklaturen.

3 §

Eftersom själva införseln av gödselmedel inte längre skall utlösa några

beskattningseffekter bör andra stycket, som tog sikte på de fall då uppbörden

skedde hos tullen, upphävas.

4 §

Ändringen i första stycket 2 innebär att varje person som för in gödselmedel

till landet för i paragrafen angivet ändamål blir skattskyldig.

 Andra stycket innehåller en definition av begreppet yrkesmässig verksamhet som

är utformad efter förebild i 4 kap. 1 § mervärdesskattelagen (1994:200) och

1 kap. 4 § lagen (1994:1776) om skatt på energi.

5 §

Ändring i andra punkten är utformad efter motsvarande bestämmelse i lagen om

avgift på bekämpningsmedel. Punkten blir tillämplig vid exempelvis uttag eller

användning av gödselmedel i den egna verksamheten.

6 §

Alla som är skattskyldiga enligt 4 § skall vara registrerade hos be-

skattningsmyndigheten, dvs. Skattemyndigheten i Kopparbergs län.

7 §

Regeln om avdrag för gödselmedel som förts till frihamn torde sakna praktisk

betydelse och har därför slopats. Vidare har reglerna om avdrag för

kundförluster slopats.

8 §

Liksom tidigare skall den som inte kan göra avdrag i sin deklaration, men förfar

med ett gödselmedel på sådant sätt att avdragsrätt enligt 7 § föreligger, ha

rätt att få den skatt som belöper på gödselmedlet återbetald. De fall som kan

förekomma i praktiken är de som anges i 7 § 1 och 4. För att återbetalning skall

medges måste den som ansöker kunna dokumentera att han köpt gödselmedlet

beskattat och att förutsättningarna enligt 7 § 1 och 4 föreligger. Av praktiska

skäl bör återbetalningen omfatta kalenderkvartal och återbetalning bör inte

medges för belopp som understiger 1 500 kronor för ett kalenderkvartal.

8 a §

Paragrafen är utformad i överensstämmelse med bl.a. 31 § lagen (1994:1563) om

tobaksskatt. Eftersom den som ansöker om återbetalning inte gör det i egenskap

av skattskyldig kan något ansvar enligt skattebrottslagen (1971:69) inte komma i

fråga.

9 §

Ändringen är föranledd av att Skattemyndigheten i Kopparbergs län skall vara

beskattningsmyndighet.

Lagen om avgift på bekämpningsmedel

4 §

Se kommentaren till 4 § andra stycket lagen om avgift på gödselmedel.

5 §

Ändringarna är föranledda av att avgiften numera skall betecknas skatt.

7 §

Eftersom 6 § numera är upphävd skall någon hänvisning till den paragrafen inte

göras.

8 §

Se kommentaren till 7 § lagen om avgift på gödselmedel.

13.4 Lagen om miljöavgift på utsläpp av kväveoxider vid energiproduktion

6 §

Paragrafen har kompletterats, så att det klart framgår att ett allmänt ombud som

avses i lagen om punktskatter och prisregleringsavgifter (LPP) skall utses

enligt miljöavgiftslagen. Vidare skall Statens naturvårdsverk meddela

förhandsbesked enligt 6 kap. LPP i stället för Skatterättsnämnden.

13.5 Lagen om punktskatter och prisregleringsavgifter

1 kap. 1 §

Genom att lagen om skatt på gödselmedel flyttas till första stycket blir, enligt

1 kap. 5 §, Skattemyndigheten i Kopparbergs län beskattningsmyndighet.

Övergångsbestämmelsen innebär att Jordbruksverket fortfarande skall vara

beskattningsmyndighet för de gödselmedelsavgifter för vilka avgiftsskyldighet

inträtt före ikraftträdandet. För dessa avgifter gäller således äldre

bestämmelser om allmänt ombud, forum för överklagande m.m.

8 kap. 1 §

Av 6 § lagen om miljöavgift på utsläpp av kväveoxider vid energiproduktion

följer att bestämmelserna om överklagande i 8 kap. LPP är tillämpliga på beslut

som gäller kväveoxidavgift. Ovan föreslås att en bestämmelse om allmänt ombud

tas in i miljöavgiftslagen. Genom ändringen i första stycket förtydligas att

bestämmelsen om allmänna ombudets rätt att överklaga beskattningsbeslut även

äger tillämpning på ett allmänt ombud som utsetts enligt lagen om miljöavgift på

utsläpp av kväveoxider vid energiproduktion.

8 kap. 9 §

Liksom beträffande 8 kap. 1 § syftar ändringen till att undanröja oklarheter

när det gäller ställningen för ett allmänt ombud som utsetts enligt

miljöavgiftslagen.

 52

Till lagrådet remitterade lagförslag

2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt

på energi

 Härigenom föreskrivs1 i fråga om lagen (1994:1776) om skatt på energi dels att

2 kap. 9 och 11 §§, 4 kap. 1, 4 och 12 §§, 5 kap. 2, 3 och 4 §§, 6 kap. 2-6 och

8 §§, 7 kap. 6 §, 9 kap. 10 § samt 12 kap. 1 § och rubriken närmast efter

rubriken till 4 kap. skall ha följande lydelse,

 dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 1 kap. 3 a § och 6 kap.

8 a §, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 1 kap.

 3 a §

 I enlighet med vad som

 särskilt anges i denna

 lag tillämpas vissa

 förfaranderegler för mine-

 raloljeprodukter som

 hänförs till följande KN-nr1. KN-nr 2707 10,

 2707 20, 2707 30 och

 2707 50,

 2. KN-nr 2710 00 11 -

 2710 00 78, dock inte

 flygbensin (KN-nr 2710-

 00 26) och flygfotogen

 (KN-nr 2710 00 51),

 3. KN-nr 2711, dock

 inte naturgas (KN-nr

 2711 11 00 och

 2711 21 00),

 4. KN-nr 2901 10,

 5. KN-nr 2902 20,

 2902 30, 2902 41 00,

 2902 42 00,

 2902 43 00 och 2902 44.

 I fråga om produkter som

 hänförs till KN-nr

 2710 00 21,

 2710 00 25 och

 2710 00 59 gäller första

 stycket endast vid

 bulkleveranser.

1 Jfr rådets direktiv 94/74/EG.

 2 kap.

 9 §

 Bränsletank på Bränsletank som förser

personbil, lastbil, motor på personbil,

buss eller lastbil, buss eller

trafiktraktor som är trafiktraktor som är

eller bör vara upptagen eller bör vara upptagen i

i bilregistret eller i bilregistret eller i

militära for- militära fordonsregistret

donsregistret får inte med bränsle får inte

innehålla oljeprodukt innehålla oljeprodukt som

som enligt föreskrifter enligt föreskrifter som

som meddelats med stöd meddelats med stöd av 8 §

av 8 § första stycket är första stycket är försedd

försedd med märkämnen, om med märkämnen. Inte heller

bränsletanken förser bränsletank som förser mo-

motor på fordonet med tor på båt med bränsle får

bränsle. Inte heller innehålla en sådan

bränsletank på båt som oljeprodukt.

förser motor på båten med

bränsle får innehålla en

sådan oljeprodukt.

 Bestämmelserna i första stycket gäller även oljeprodukt, från vilken märkämnen

som avses i 8 § första stycket har avlägsnats.

 Bestämmelserna i första och andra styckena gäller även för fordon som brukas

med stöd av saluvagnslicens enligt 38 § bilregisterkungörelsen (1972:599) samt

fordon som förts in i landet för att tillfälligt brukas här och inte är

registrerat här.

 Beskattningsmyndigheten kan medge att bränsletank på båt som disponeras av

Försvarsmakten, Försvarets matrielverk, Kustbevakningen eller annan statlig

myndighet får innehålla oljeprodukt som enligt föreskrifter som meddelats med

stöd av 8 § första stycket är försedd med märkämnen. Om det finns särskilda skäl

kan sådant medgivande också lämnas för annan båt. Har medgivande lämnats för båt

gäller 7 kap. 2 § andra stycket 1 b samt 8 kap. 3 och 4 §§ om avdrag och inköp

mot försäkran för bränsle i skepp även för bränsle i sådan båt.

 11 §

 Energiskatt och koldioxidskatt skall inte betalas för

 1. metan som framställs genom biologiska processer,

 2. trädbränsle som säljs eller förbrukas för motordrift vid samtidig produktion

av värme och elektrisk kraft i en kraftvärmeanläggning,

 3. bränsle som tillhandahålls i en särskild förpackning om högst en liter,

 4. bränsle enligt 1 § 4. bränsle enligt 1 kap.

första stycket 1-5 som 3 a § som till följd av

till följd av bränslets bränslets beskaffenhet

beskaffenhet förlorats i förlorats i samband med

samband med att det att det framställts, be-

framställts, bearbetats, arbetats, lagrats eller

lagrats eller transporterats,

transporterats. 5. bränsle enligt 1 kap.

 3 a § som levererats till

 en mottagare i ett annat

 EG-land under villkor

 som anges i 3 kap. 30 a §

 3 och 4

 mervärdesskattelagen

 (1994:200), i den

 omfattning som skatte-

 frihet gäller i det

 EG-landet.

 Första stycket 4 gäller dock för varumottagare och skatterepresentant som avses

i 4 kap. 8 § endast bränsle som förlorats under transport till varumottagaren.

 4 kap.

 Bränslen som avses i Bränslen som avses i

2 kap. 1 § första stycket 1 kap. 3 a §

1-5

 1 §

 Skyldig att betala Skyldig att betala

energiskatt, energiskatt,

koldioxidskatt och koldioxidskatt och

svavelskatt svavelskatt (skatt-

(skattskyldig) för skyldig) för bränslen som

bränslen som avses i avses i 1 kap. 3 a § är

2 kap. 1 § första stycket

1-5 är

 1. den som i Sverige tillverkar eller bearbetar bränsle eller annan som

godkänts som upplagshavare enligt 3 §,

 2. varumottagare som avses i 6 eller 7 §,

 3. skatterepresentant enligt vad som anges i 8 §,

 4. den som i annat fall än som avses i 1-3 från ett annat EG-land till Sverige

för in eller tar emot leverans av bränsle, om bränslet skall användas för annat

än privat ändamål,

 5. den som från ett annat EG-land säljer och levererar bränsle till en köpare i

Sverige genom distansförsäljning enligt 9 §,

 6. annan än upplagshavare som importerar bränsle från tredje land,

 7. den som förvärvat bränsle för vilket ingen skatt eller lägre skatt skall

betalas när bränslet används för ett visst ändamål men som säljer eller

förbrukar bränslet för ett annat ändamål som medför att skatt skall betalas med

högre belopp, och

 8. den som för privat ändamål för in bränsle till Sverige enligt vad som anges

i 11 §.

 Vad som sägs i första Vad som sägs i första

stycket 7 tillämpas även stycket 7 tillämpas även i

i fråga om bränsle som fråga om bränsle för vilket

avses i 2 kap. 1 § första antingen ingen skatt har

stycket 3, för vilket betalats eller skatt har

antingen ingen skatt betalats enligt 2 kap.

har betalats eller 1 § första stycket

skatt har betalats 3 a, och som förbrukas i

enligt 3 a, och som för- skepp, när skeppet används

brukas i skepp, när för privat ändamål.

skeppet används för

privat ändamål.

 Den som är skattskyldig enligt första stycket 4 skall, innan transporten av

bränslet från det andra EG-landet påbörjas, lämna en redovisning över bränslet

till beskattningsmyndigheten samt hos beskattningsmyndigheten ställa säkerhet

för betalning av skatten.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 4 §

 Om en upplagshavare säljer bränsle, för vilket skattskyldighet inte inträtt,

till upplagshavare i Sverige eller till upplagshavare eller varumottagare i ett

annat EG-land, skall han innan leveransen av bränslet påbörjas hos beskattnings-

myndigheten ställa säkerhet för betalning av skatten.

 Beskattningsmyndigheten får bestämma att upplagshavaren skall ställa säkerhet

för betalning av skatten i samband med tillverkning, bearbetning och lagring av

bränslen samt återförsäljning eller förbrukning av metan.

 Om leverans av bränsle

 enligt första stycket

 sker med fartyg eller

 via rörledning kan

 beskattningsmyndigheten

 medge att upplagshavaren

 inte behöver ställa säker-

 het för betalning av

 skatten.

 12 §

 Skattskyldig för Skattskyldig för

energiskatt, energiskatt,

koldioxidskatt och koldioxidskatt och

svavelskatt för bränslen svavelskatt för bränslen

som avses i 2 kap. 1 § som avses i 2 kap. 1 §

första stycket 6-8, 3 första stycket 6-8,

och 4 §§ samt vad gäller bränslen enligt 3 och 4 §§

svavelskatt även bränslen som inte avses i 1 kap.

som avses i 3 kap. 1 § 1 3 a § samt vad gäller sva-

är den som velskatt även bränslen som

 avses i 3 kap. 1 § 1 är

 den som

 1. tillverkar eller bearbetar bränsle,

 2. enligt 6 kap. 10 § andra stycket registrerats som lagerhållare,

återförsäljare eller förbrukare av bränsle,

 3. i annat fall än som avses i 1 och 2

a) importerar bränsle från tredje land, eller

b) för in kolbränsle, petroleumkoks eller torvbränsle till Sverige från ett

annat EG-land eller tar emot sådan leverans, och

 4. den som förvärvat bränsle för vilket ingen skatt eller lägre skatt skall

betalas när bränslet används för visst ändamål men som säljer eller förbrukar

bränslet för ett ändamål som medför att skatt skall betalas med högre belopp.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 Vad som sägs i första Vad som sägs i första

stycket 4 tillämpas även stycket 4 tillämpas även i

i fråga om bränsle enligt fråga om bränsle enligt

2 kap. 3 eller 4 § som 2 kap. 3 eller 4 § som

beskattats enligt inte avses i 1 kap. 3 a §

2 kap. 1 § första stycket och som beskattats

3 a eller som förvärvats enligt 2 kap. 1 § första

utan skatt, och som stycket 3 a eller som

förbrukas i skepp, när förvärvats utan skatt, och

skeppet används för som förbrukas i skepp, när

privat ändamål. skeppet används för privat

 ändamål.

 Som tillverkare anses den som för in naturgas till Sverige samt den för vars

räkning sådan införsel äger rum. Som tillverkare anses även den som tar upp

torvbränsle.

 5 kap.

 2 §

 Skattskyldigheten inträder

 1. för varumottagare som är skattskyldig enligt 4 kap. 1 § första stycket 2,

när han tar emot leverans av bränsle,

 2. för skatterepresentant som är skattskyldig enligt 4 kap. 1 § första stycket

3, när köparen tar emot leverans av bränsle, och

 3. för den som är skattskyldig enligt 4 kap. 1 § första stycket 4 eller 12 §

första stycket 3 b, när bränslet förs in till Sverige.

 Skattskyldighet för den

 som är skattskyldig

 enligt 4 kap. 1 § första

 stycket 4 inträder inte

 för bränsle som förs in

 till Sverige

 1. i normal bränsletank

 på motordrivet fordon

 eller till fordonet

 kopplad släpvagn som

 används yrkesmässigt och är

 avsett att förse motor på

 fordonet eller släpvagnen

 med bränsle under trans-

 porten, eller

 2. under sådana

 omständigheter att

 förutsättningar finns att

 medge återbetalning av

 skatten enligt 9 kap.

 1 §.

 3 §

 Skattskyldigheten inträder

 1. för den som är skattskyldig enligt 4 kap. 1 § första stycket 5, när bränslet

av honom levereras till köpare,

 2. för den som är skattskyldig enligt 4 kap. 1 § första stycket 7 eller andra

stycket eller enligt 4 kap. 12 § första stycket 4 eller andra stycket, när

bränslet levereras till en köpare eller tas i anspråk för det ändamål som medför

att skatt skall betalas med högre belopp,

 3. för den som är skattskyldig enligt 4 kap. 1 § första stycket 8, när bränslet

förs in till Sverige, och

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 4. för den som är skattskyldig enligt 4 kap. 12 § första stycket 1 eller 2 när

a) bränsle av honom levereras till en köpare som inte är registrerad eller till

eget försäljningsställe för detaljförsäljning som inte utgörs av depå eller tas

i anspråk för annat ändamål än försäljning, eller

b) han upphör att vara registrerad, varvid han är skyldig att betala skatt för

det bränsle som då ingår i hans lager och som inte redan har beskattats.

 Skattskyldighet för den

 som är skattskyldig

 enligt 4 kap. 1 § första

 stycket 8 inträder inte

 för bränsle som förs in

 till Sverige under sådana

 omständigheter att

 förutsättningar finns att

 medge återbetalning av

 skatten enligt 9 kap.

 1 §.

 4 §

 För annan än För annan än

upplagshavare som upplagshavare som

tillverkar eller tillverkar eller

bearbetar bränslen som bearbetar bränslen som

avses i 2 kap. 1 § första avses i 1 kap. 3 a § in-

stycket 1-5 inträder träder skattskyldigheten

skattskyldigheten när när bränslet tillverkas

bränslet tillverkas eller bearbetas.

eller bearbetas.

 6 kap.

 2 §

 Oregistrerad varumottagare skall lämna deklaration för varje leverans av

bränsle som han tagit emot och för vilket han är skyldig att betala skatt.

Deklarationen skall ha kommit in till beskattningsmyndigheten senast fem dagar

efter den dag då han tog emot leveransen av bränslet.

 Den som är skattskyldig enligt 4 kap. 1 § första stycket 4 eller 8 skall lämna

deklaration när bränslet förs in till Sverige. Deklarationen skall ha kommit in

till beskattningsmyndigheten senast fem dagar efter den dag då bränslet fördes

in till Sverige.

 Den som tillverkar Den som tillverkar

eller bearbetar bränslen eller bearbetar bränslen

som avses i 2 kap. 1 § som avses i 1 kap. 3 a §

första stycket 1-5 utan utan att vara godkänd

att vara godkänd upplagshavare skall lämna

upplagshavare skall deklaration när bränslet

lämna deklaration när tillverkas eller bearbe-

bränslet tillverkas tas. Deklarationen skall

eller bearbetas. ha kommit in till be-

Deklarationen skall ha skattningsmyndigheten

kommit in till senast fem dagar efter

beskattningsmyndigheten den dag varan tillverka-

senast fem dagar efter des eller bearbetades.

den dag varan

tillverkades eller be-

arbetades.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 3 §

 Upplagshavare skall Upplagshavare skall

upprätta ett upprätta ett

ledsagardokument i fyra ledsagardokument i fyra

exemplar när han exemplar när han

transporterar bränsle, transporterar bränsle, för

för vilket vilket skattskyldighet

skattskyldighet inte inte har inträtt, till en

har inträtt, till en upplagshavare i Sverige

upplagshavare eller en om transporten sker via

varumottagare i ett ett annat EG-land eller

annat EG-land. Upp- till en upplagshavare

lagshavaren skall eller en varumottagare i

behålla ett exemplar av ett annat EG-land. Upp-

dokumentet. De övriga lagshavaren skall behålla

tre exemplaren av ett exemplar av doku-

dokumentet skall följa mentet. De övriga tre

bränslet under trans- exemplaren av dokumentet

porten. skall följa bränslet under

 transporten.

 Ledsagardokument enligt

 första stycket skall även

 upprättas när en upp-

 lagshavare transporterar

 bränsle för vilket

 skattskyldighet inte har

 inträtt till en mottagare

 i ett annat EG-land

 enligt 2 kap. 11 § första

 stycket 5. I detta fall

 skall bränslet under

 transporten även åtföljas

 av ett intyg om att

 skattefrihet gäller för

 bränslet i det andra

 EG-landet.

 Om en upplagshavare inte inom två månader efter utgången av den kalendermånad

under vilken bränsle förts ut ur landet fått ett undertecknat returexemplar av

ledsagardokumentet, skall han utan dröjsmål underrätta beskattningsmyndigheten

om detta.

 Regeringen får meddela

 föreskrifter om

 förfarandet vid ändring

 och tillägg i uppgifter i

 ledsagardokumentet.

 4 §

 Upplagshavare eller varumottagare som tar emot bränsle från ett annat EG-land

skall senast 15 dagar efter utgången av den kalendermånad under vilken bränslet

tagits emot underteckna ett exemplar av ledsagardokumentet (returexemplaret) och

skicka tillbaka det till avsändaren i det andra EG-landet.

 Beskattningsmyndigheten

 skall på returexemplaret

 attestera andra förluster

 än sådana som avses i

 2 kap. 11 § första

 stycket 4 och 7 kap. 6 §,

 under förutsättning att

 förlusterna uppkommit

 under transport inom EG

 och konstaterats i

 Sverige.

 Om obeskattat bränsle

 som avses i 1 kap. 3 a §

 transporteras från ett

 skatteupplag i ett annat

 EG-land till Sverige och

 andra förluster än sådana

 som avses i 2 kap. 11 §

 första stycket 4 och 7 k-

 ap. 6 § under transporten

 uppkommit i ett annat

 EG-land, skall beskatt-

 ningsmyndigheten vid

 bränslets ankomst till

 Sverige ange i vilken

 omfattning beskattning

 skall ske av de förlorade

 bränslemängderna

 samt hur skatten skall

 beräknas. Beskatt-

 ningsmyndigheten skall

 skicka en kopia av

 returexemplaret till

 behörig myndighet i det

 EG-land där förlusten

 konstaterats.

 5 §

 Vid förtullning enligt Vid förtullning enligt

tullagen (1994:1550) av tullagen (1994:1550) av

bränsle som avses i bränsle som avses i

2 kap. 1 § första stycket 1 kap. 3 a § skall, om

1-5 skall, om beskattning inte skett

beskattning inte skett enligt 5 kap. 5 §, vid

enligt 5 kap. 5 §, vid transport av bränslet

transport av bränslet upprättas ett

upprättas ett ledsagardokument i fyra

ledsagardokument i fyra exemplar. Ett exemplar

exemplar. Ett exemplar skall förvaras hos den

skall förvaras hos den tullmyndighet där bränslet

tullmyndighet där frigjorts enligt

bränslet frigjorts tullbestämmelserna.

enligt tullbestäm- Dokumenten skall i övrigt

melserna. Dokumenten hanteras som anges i

skall i övrigt hanteras 3 och 4 §§. Returex-

som anges i 3 och 4 §§. emplaret skall skickas

Returexemplaret skall till tullmyndigheten.

skickas till

tullmyndigheten.

 Har tullmyndigheten inte inom två månader efter utgången av den kalendermånad

under vilken bränsle avsänts från tullmyndigheten fått ett undertecknat

returexemplar av ledsagardokumentet skall myndigheten utan dröjsmål underrätta

beskattningsmyndigheten om detta.

 6 §

 Vid export till tredje Vid export till tredje

land av obeskattat land av obeskattat

bränsle som avses i bränsle som avses i

2 kap. 1 § första stycket 1 kap. 3 a §, skall av-

1-5, skall avsändaren sändaren upprätta ett

upprätta ett ledsagardo- ledsagardokument i fyra

kument i fyra exemplar. exemplar. Tre exemplar

Tre exemplar av av dokumentet skall följa

dokumentet skall följa bränslet under

bränslet under transporten. Utfarts-

transporten. Utfarts- tullkontoret skall

stullanstalten skall attestera att bränslet

attestera att bränslet lämnat gemenskapen och

lämnat gemenskapen och till avsändaren skicka

till avsändaren skicka tillbaka det attesterade

tillbaka det exemplaret av ledsagar-

attesterade exemplaret dokumentet inom

av ledsagardokumentet 15 dagar.

inom 15 dagar.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 Om avsändaren inte inom två månader efter utgången av den kalendermånad under

vilken bränslet avsänts för export fått ett undertecknat returexemplar av

ledsagardokumentet, skall han utan dröjsmål underrätta beskattningsmyndigheten

om detta.

 8 §

 Den som ansvarar för Den som ansvarar för

transporten av transporten av beskattat

beskattat bränsle enligt bränsle enligt 1 kap.

2 kap. 1 § första stycket 3 a § till en mottagare i

1-5 till en mottagare i ett annat EG-land skall

ett annat EG-land skall upprätta ett förenklat

upprätta ett förenklat ledsagardokument i tre

ledsagardokument i tre exemplar. Två exemplar av

exemplar. Två exemplar dokumentet skall följa

av dokumentet skall bränslet under

följa bränslet under transporten. Sådant

transporten. Sådant ledsagardokument krävs

ledsagardokument krävs dock inte vid distansför-

dock inte vid säljning enligt 9 §.

distansförsäljning enligt

9 §.

 8 a §

 Bestämmelserna i 8 § om

 förenklat

 ledsagardokument tilläm-

 pas även vid transport av

 beskattat bränsle enligt

 1 kap. 3 a § mellan två

 svenska orter, om

 transporten sker via ett

 annat EG-land.

 Den som ansvarar för

 transport enligt första

 stycket skall, innan

 transporten påbörjas, lämna

 en redovisning över

 bränslet till be-

 skattningsmyndigheten.

 Den som tar emot bränsle

 som transporterats

 enligt första stycket

 skall senast 15 dagar

 efter utgången av den

 kalendermånad under

 vilken han tagit emot

 bränslet till beskatt-

 ningsmyndigheten lämna en

 bekräftelse på detta.

 7 kap.

 6 §

 I en deklaration som I en deklaration som

avser energiskatt, avser energiskatt,

koldioxidskatt och koldioxidskatt och

svavelskatt på bränslen svavelskatt på bränslen

som avses i 2 kap. 1 § som avses i 1 kap. 3 a §

första stycket 1-5 och och som lämnas av

som lämnas av upp- upplagshavare,

lagshavare, varumotta- varumottagare eller

gare eller skatterepresentant som

skatterepresentant som avses i 4 kap. 8 § får

avses i 4 kap. 8 § får avdrag även göras för skatt

avdrag även göras för på bränsle som förstörts

skatt på bränsle som till följd av tillfälliga

förstörts till följd av omständigheter eller

tillfälliga omständighe- force majeure. Varu-

ter eller force mottagare och skat-

majeure. Varumottagare terepresentant får dock

och skatterepresentant göra sådant avdrag endast

får dock göra sådant på bränsle som förstörts

avdrag endast på bränsle under transport till

som förstörts under varumottagaren.

transport till var-

umottagaren.

 9 kap.

 10 §

 Om skatt har betalats Om skatt har betalats i

i Sverige för bränsle som Sverige för bränsle som

avses i 2 kap. 1 § avses i 1 kap. 3 a § och

Rförsta stycket 1-5 och bränslet därefter har

bränslet därefter har levererats till ett

levererats till ett annat EG-land under

annat EG-land under sådana förhållanden att

sådana förhållanden att skatt skall betalas där,

skatt skall betalas där, medger beskattnings-

medger beskattnings- myndigheten efter ansökan

myndigheten efter återbetalning av skatten.

ansökan återbetalning av

skatten.

 Rätt till återbetalning vid distansförsäljning till ett annat EG-land

föreligger endast om den sökande visar att den skatt som ansökan avser är

betalad samt att bränslet har beskattats i mottagarlandet.

 Ansökan om återbetalning enligt andra stycket skall omfatta en period om ett

kalenderkvartal och skall lämnas in till beskattningsmyndigheten inom ett år

efter kvartalets utgång.

 Ansökan om återbetalning i andra fall än som avses i andra stycket skall lämnas

till beskattningsmyndigheten innan leveransen av bränslet påbörjas. Sökanden

skall då visa att den skatt som ansökan avser är betalad. Beskattningsmyndig-

heten återbetalar skattebeloppet sedan godkänt returexemplar av ledsagardoku-

mentet lämnats in till beskattningsmyndigheten och den sökande visat att skatten

betalats i mottagarlandet eller att säkerhet ställts för skattens betalning där.

 12 kap.

 1 §

 Följande beslut av beskattningsmyndigheten får överklagas hos allmän

förvaltningsdomstol, nämligen

 1. beslut om medgivande

 enligt 2 kap. 9 § fjärde

 1. beslut om stycket,

godkännande enligt 2. beslut om godkännande

4 kap. 3 och 6 samt 8 enligt 4 kap. 3 och 6

och 10 §§, samt 8 och 10 §§,

 2. beslut om 3. beslut om

återkallelse enligt återkallelse enligt

4 kap. 5 och 6 samt 8 4 kap. 5 och 6 samt 8

och 10 §§, och 10 §§,

 4. beslut om

 registrering enligt

 3. beslut om ställande 6 kap. 10 § andra

av säkerhet enligt denna stycket,

lag, 5. beslut om ställande

 4. beslut om av säkerhet enligt denna

återbetalning av eller lag,

kompensation för skatt 6. beslut om

enligt 9 kap. 1-12 §§, återbetalning av eller

och kompensation för skatt

 5. beslut om särskild enligt 9 kap. 1-12 §§, och

avgift och nedsättning 7. beslut om särskild

av eller befrielse från avgift och nedsättning av

sådan avgift enligt eller befrielse från sådan

10 kap. 8 §. avgift enligt 10 kap.

 8 §.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 Beskattningsmyndighetens beslut enligt första stycket får även överklagas av

Riksskatteverket. Om en skattskyldig eller en sökande överklagar ett beslut

enligt första stycket förs det allmännas talan av Riksskatteverket.

___________

 Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995. Äldre föreskrifter gäller

fortfarande i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdan-

det.

2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1563) om

tobaksskatt

 Härigenom föreskrivs1 i fråga om lagen (1994:1563) om tobaksskatt

 dels att 21 och 23 §§ skall ha följande lydelse,

 dels att i 25 § ordet "utfartstullanstalten" skall bytas ut mot

"utfartstullkontoret",

 dels att det i lagen skall införas fyra nya paragrafer, 21 a, 23 a, 26 a och 31

a §§, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 21 §

 Skattskyldighet för upplagshavare enligt 20 § första stycket 1 inträder inte

för varor som

 a) till följd av varornas karaktär förstörts under framställning, bearbetning,

lagring eller transport,

 b) har förstörts under tillsyn av beskattningsmyndigheten,

 c) har återanvänts vid c) har återanvänts vid

tillverkning, eller tillverkning,

 d) uteslutande använts d) uteslutande använts

för provning av varornas för provning av varornas

kvalitet i skat- kvalitet i skat-

teupplaget. teupplaget, eller

 e) levererats till en

 mottagare i ett annat

 EG-land under villkor

 som anges i 3 kap. 30 a §

 3 och 4

 mervärdesskattelagen

 (1994:200), i den

 omfattning som

 skattefrihet gäller i det

 EG-landet.

 Vad som sägs i första stycket a gäller även varumottagare enligt 13 och 14 §§

och skatterepresentant enligt 15 § för varor som till följd av varornas karaktär

förstörts under transport till denne.

 21 a §

 Skattskyldighet för den

 som är skattskyldig

 enligt 9 § 5 inträder inte

 för varor som förs in till

 Sverige under sådana

 omständigheter att

 förutsättningar finns att

 medge återbetalning av

 skatten enligt 31 a §.

 23 §

 Vid transport av Vid transport av

obeskattade varor obeskattade varor mellan

mellan Sverige och ett Sverige och ett annat

annat

1 Jfr rådets direktiv 94/74/EG.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

EG-land skall EG-land skall

upplagshavaren upprätta upplagshavaren upprätta

ett ledsagardokument i ett ledsagardokument i

fyra exemplar. Tre ex- fyra exemplar.

emplar avdokumentet Upplagshavaren skall

skall åtfölja varorna även upprätta ett sådant

under transport. Av dokument vid transport

dessa exemplar skall av obeskattade varor

ett (returexemplaret) till en upplagshavare i

undertecknas av Sverige om transporten

mottagaren och återsändas sker via ett annat

till avsändaren senast EG-land samt då

15 dagar efter utgången obeskattade varor leve-

av den kalendermånad reras till mottagare i

under vilken varorna ett annat EG-land enligt

har mottagits. 21 § första stycket e. Tre

 exemplar av dokumentet

 skall åtfölja varorna

 under transport. Vid

 transport till mottagare

 som avses i 21 § första

 stycket e skall varorna

 under transporten även

 åtföljas av ett intyg om

 att skattefrihet gäller

 för varorna i det andra

 EG-landet. Av

 dokumentets exemplar

 skall ett (returex-

 emplaret) undertecknas

 av mottagaren och åter-

 sändas till avsändaren

 senast 15 dagar efter

 utgången av den kalen-

 dermånad under vilken

 varorna har mottagits.

 Har en upplagshavare sålt obeskattade varor till en näringsidkare i ett annat

EG-land och har upplagshavaren inte inom två månader efter utgången av den

kalendermånad under vilken varorna avsänts erhållit returexemlaret av

ledsagardokumentet, skall han utan dröjsmål underrätta beskattningsmyndigheten

om förhållandet.

 Har upplagshavaren sålt obeskattade varor till en oregistrerad varumottagare,

skall varorna under transporten även åtföljas av dokumentation som visar att

sådan säkerhet som avses i 14 § ställts för skatten i destinationslandet.

 Regeringen får meddela

 föreskrifter om

 förfarandet vid ändring

 och tillägg av uppgifter

 i ledsagardokumentet.

 23 a §

 Beskattningsmyndigheten

 skall på returexemplaret

 av ledsagardokumentet

 attestera andra förluster

 än sådana som avses i 21 §

 första stycket a och 32 §

 b, under förutsättning att

 förlusterna uppkommit

 under transport inom EG

 och konstaterats i Sve-

 rige.

 Om obeskattade varor

 transporteras från ett

 skatteupplag i ett annat

 EG-land till Sverige och

 andra förluster än sådana

 som avses i 21 § första

 stycket a och 32 § b

 under transporten upp-

 kommit i ett annat

 EG-land, skall beskatt-

 ningsmyndigheten vid

 varornas ankomst till

 Sverige ange i vilken

 omfattning beskattning

 skall ske av de förlorade

 varumängderna samt hur

 skatten skall beräknas.

 Beskattningsmyndigheten

 skall skicka en kopia av

 returexemplaret till be-

 hörig myndighet i det

 EG-land där förlusten

 konstaterats.

 26 a §

 Bestämmelserna i 26 § om

 förenklat

 ledsagardokument till-

 ämpas även vid transport

 av beskattade varor

 mellan två svenska orter,

 om transporten sker via

 ett annat EG-land.

 Den som ansvarar för

 transport enligt första

 stycket skall, innan

 transporten påbörjas,

 anmäla varorna till

 beskattningsmyndigheten.

 Den som tar emot varor

 som transporterats

 enligt första stycket

 skall senast 15 dagar

 efter utgången av den

 kalendermånad under

 vilken han tagit emot

 varorna till

 beskattningsmyndigheten

 lämna en bekräftelse på

 detta.

 31 a §

 Beskattningsmyndigheten

 medger efter ansökan

 återbetalning av tobaks-

 skatt på varor som har

 förvärvats av

 1. utländsk beskickning,

 lönat konsulat i Sverige

 eller sådan in-

 ternationell

 organisation, som avses

 i lagen (1976:661) om

 immunitet och

 privilegier i vissa

 fall,

 2. medlem av den

 diplomatiska personalen

 vid utländska beskick-

 ningar i Sverige och

 lönad konsul vid utländskt

 konsulat i Sverige,

 under förutsättning att

 denne inte är svensk

 medborgare eller stadig-

 varande bosatt i

 Sverige.

 Medlemsstaters ombud

 vid internationell

 organisation med säte i

 Sverige och personal hos

 en sådan organisation har

 efter ansökan rätt till

 återbetalning enligt

 första stycket, om

 Sverige har träffat över-

 enskommelse med en annan

 stat eller med en

 mellanfolklig

 organisation om detta.

 Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995. Bestämmelsena i 21, 21 a och 31 a §§

tillämpas i fråga om leveranser som skett till eller från Sverige dock för tid

från och med den 1 januari 1995.

2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564) om

alkoholskatt

 Härigenom föreskrivs1 i fråga om lagen (1994:1564) om alkoholskatt

 dels att i 24 § ordet "utfartstullanstalten" skall bytas ut mot

"utfartstullkontoret",

 dels att 6, 20 och 22 §§ skall ha följande lydelse,

 dels att det i lagen skall införas fyra nya paragrafer, 20 a, 22 a, 25 a och 31

a §§, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 6 §

 Skatt skall betalas för Skatt skall betalas för

etylalkohol hänförlig varor hänförliga till

till KN-nr 2207 och KN-nr 2207 och 2208 med

2208 med en alkoholhalt en alkoholhalt översti-

överstigande 1,2 gande 1,2 volymprocent

volymprocent även om även om dessa ingår i en

etylalkoholen ingår i en vara som hänförs till ett

vara som hänförs till ett annat KN-kapitel. Skatt

annat KN-kapitel. Skatt skall även betalas för

skall även betalas för drycker som hänförs till

drycker som hänförs till KN-nr 2204, 2205 och

KN-nr 2204, 2205 och 2206 om alkoholhalten

2206 om alkoholhalten överstiger 22

överstiger 22 volymprocent.

volymprocent.

 Skatt tas ut med 474 kronor per liter ren alkohol.

 20 §

 Skattskyldighet för upplagshavare enligt 19 § första stycket 1 inträder inte

för varor som

 a) till följd av varornas karaktär förstörts under framställning, bearbetning,

lagring eller transport,

 b) har förstörts under tillsyn av beskattningsmyndigheten,

 c) har återanvänts vid tillverkning,

 d) uteslutande använts för provning av varornas kvalitet i skatteupplaget,

 e) används för framställning av vinäger som hänförs till KN-nr 2209,

 f) används för framställning av läkemedel,

 g) används för att framställa smakämnen för tillverkning av livsmedel och

drycker med en alkoholhalt som inte överstiger 1,2 volymprocent,

 h) direkt eller som ingrediens används i halvfabrikat för framställning av

livsmedel, eller som fyllning, förutsatt att alkoholinnehållet vid varje

tillfälle inte överstiger 8,5 liter ren alkohol per 100 kilogram chokladpro-

dukter, och 5 liter ren alkohol per 100 kilogram av andra produkter,

1 Jfr rådets direktiv 94/74/EG.

 i) används i i) används i

tillverkningsprocesser, tillverkningsprocesser,

förutsatt antingen att förutsatt antingen att

den färdiga produkten den färdiga produkten

inte innehåller alkohol inte innehåller alkohol

eller att ingående eller att ingående

alkohol är denaturerad, alkohol är denaturerad,j) används för

eller vetenskapligt ändamål

 j) används för eller är avsedda att

vetenskapligt ändamål levereras till annan

eller är avsedda att användare för vetenska-

levereras till annan pligt ändamål eller till

användare för veten- sjukhus eller apotek för

skapligt ändamål eller medicinskt ändamål, ellerk) levererats till en

till sjukhus eller mottagare i ett annat

apotek för medicinskt EG-land under villkor

ändamål. som anges i 3 kap. 30 a §

 3 och 4

 mervärdesskattelagen

 (1994:200), i den

 omfattning som

 skattefrihet gäller i det

 EG-landet.

 Vad som sägs i första stycket a gäller även varumottagare enligt 12 och 13 §§

och skatterepresentant enligt 14 § för varor som till följd av varornas karaktär

förstörts under transport till denne.

 Om skattepliktiga varor har levererats utan skatt enligt första stycket j, och

varorna används för annat ändamål än som där anges, skall den till vilken

varorna levererats svara för skatten. Beskattning skall därvid ske i den ordning

som föreskrivs för skattskyldig enligt 8 § 7.

 20 a §

 Skattskyldighet för den

 som är skattskyldig

 enligt 8 § 5 inträder inte

 för varor som förs in till

 Sverige under sådana

 omständigheter att

 förutsättningar finns att

 medge återbetalning av

 skatten enligt 31 a §.

 22 §

 Vid transport av Vid transport av

obeskattade varor obeskattade varor mellan

mellan Sverige och ett Sverige och ett annat

annat EG-land skall EG-land skall

upplagshavaren upprätta upplagshavaren upprätta

ett ledsagardokument i ett ledsagardokument i

fyra exemplar. Tre fyra exemplar.

exemplar av dokumentet Upplagshavaren skall även

skall åtfölja varorna upprätta ett sådant doku-

under transport. Av ment vid transport av

dessa exemplar skall obeskattade varor till

ett (returexemplaret) en upplagshavare i

undertecknas av Sverige om transporten

mottagaren och återsändas sker via ett annat

till avsändaren senast EG-land samt då

15 dagar efter utgången obeskattade varor leve-

av den kalendermånad reras till mottagare i

under vilken varorna ett annat EG-land enligt

har mottagits. 20 § första stycket k. Tre

 exemplar av dokumentet

 skall åtfölja varorna

 under transport. Vid

 transport till mottagare

 som avses i 20 § första

 stycket k skall varorna

 under transporten även

 åtföljas av ett intyg om

 att skattefrihet gäller

 för varorna i det andra

 EG-landet. Av

 dokumentets exemplar

 skall ett (returex-

 emplaret) undertecknas

 av mottagaren och åter-

 sändas till avsändaren

 senast 15 dagar efter

 utgången av den kalen-

 dermånad under vilken

 varorna har mottagits.

 Har en upplagshavare sålt obeskattade varor till en näringsidkare i ett annat

EG-land och har upplagshavaren inte inom två månader efter utgången av den

kalendermånad under vilken varorna avsänts erhållit returexemlaret av

ledsagardokumentet, skall han utan dröjsmål underrätta beskattningsmyndigheten

om förhållandet.

 Har upplagshavaren sålt obeskattade varor till en oregistrerad varumottagare,

skall varorna under transporten även åtföljas av dokumentation som visar att

sådan säkerhet som avses i 13 § ställts för skatten i destinationslandet.

 Regeringen får meddela

 föreskrifter om

 förfarandet vid ändring

 och tillägg av uppgifter

 i ledsagardokumentet.

 22 a §

 Beskattningsmyndigheten

 skall på returexemplaret

 av ledsagardokumentet

 attestera andra förluster

 än sådana som avses i 20 §

 första stycket a och 32 §

 b, under förutsättning att

 förlusterna uppkommit

 under transport inom EG

 och konstaterats i Sve-

 rige.

 Om obeskattade varor

 transporteras från ett

 skatteupplag i ett annat

 EG-land till Sverige och

 andra förluster än sådana

 som avses i 20 § första

 stycket a och 32 § b

 under transporten upp-

 kommit i ett annat

 EG-land, skall beskatt-

 ningsmyndigheten vid

 varornas ankomst till

 Sverige ange i vilken

 omfattning beskattning

 skall ske av de förlorade

 varumängderna samt hur

 skatten skall beräknas.

 Beskattningsmyndigheten

 skall skicka en kopia av

 returexemplaret till be-

 hörig myndighet i det

 EG-land där förlusten

 konstaterats.

 25 a §

 Bestämmelserna i 25 § om

 förenklat

 ledsagardokument till-

 lämpas även vid transport

 av beskattade varor

 mellan två svenska orter,

 om transporten sker via

 ett annat EG-land.

 Den som ansvarar för

 transport enligt första

 stycket skall, innan

 transporten påbörjas,

 anmäla varorna till

 beskattningsmyndigheten.

 Den som tar emot varor

 som transporterats

 enligt första stycket

 skall senast 15 dagar

 efter utgången av den ka-

 lendermånad under vilken

 han tagit emot varorna

 till beskattningsmyndig-

 heten lämna en bekräftelse

 på detta.

 31 a §

 Beskattningsmyndigheten

 medger efter ansökan

 återbetalning av alkohol-

 skatt på varor som har

 förvärvats av

 1. utländsk beskickning,

 lönat konsulat i Sverige

 eller sådan in-

 ternationell

 organisation, som avses

 i lagen (1976:661) om

 immunitet och

 privilegier i vissa

 fall,

 2. medlem av den

 diplomatiska personalen

 vid utländska beskick-

 ningar i Sverige och

 lönad konsul vid utländskt

 konsulat i Sverige,

 under förutsättning att

 denne inte är svensk med-

 borgare eller stadig-

 varande bosatt i

 Sverige.

 Medlemsstaters ombud

 vid internationell

 organisation med säte i

 Sverige och personal hos

 en sådan organisation har

 efter ansökan rätt till

 återbetalning enligt

 första stycket, om

 Sverige har träffat

 överenskommelse med en

 annan stat eller med en

 mellanfolklig

 organisation om detta.

 Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995. Bestämmelsena i 20, 20 a och 31 a §§

tillämpas i fråga om leveranser som skett till eller från Sverige dock för tid

från och med den 1 januari 1995.

2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1565) om

beskattning av privatinförsel av alkoholdrycker och

tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska unionen

 Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1994:1565) om beskattning av privatinförsel

av alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska unionen

skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 3 §

 Vad som sägs i 1 och 2 §§Vad som sägs i 1 och 2 §§

gäller inte sådan införselgäller inte sådan införsel

som avses i 9 § tullagen som avses i 9 § tullagen

(1994:1550). (1994:1550) eller sådan

 införsel där förutsättningar

 föreligger att medge

 återbetalning av skatt

 enligt 31 a § lagen

 (1994:1563) om

 tobaksskatt eller 31 a §

 lagen (1994:1564) om

 alkoholskatt.

 Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995. Den nya bestämmelsen tillämpas dock

för tid från och med den 1 januari 1995. Har skatt i dessa fall betalats före

den 1 juli 1995 skall återbetalning av skatten ske på sätt som anges i 31 a §

lagen (1994:1563) om tobaksskatt och 31 a § lagen (1994:1564) om alkoholskatt.

2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:409) om avgift

på gödselmedel

 Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1984:409) om avgift på gödselmedel1

 dels att i 2 § ordet "avgift" skall bytas ut mot "skatt",

 dels att rubriken till lagen samt 1 och 3-9 §§ skall ha följande lydelse,

 dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 8 a §, av följande lydelse.

Lag om skatt på gödselmedel

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 1 §2

 Avgift (gödselmedels- Skatt (gödselmedels-

avgift) skall erläggas skatt) skall betalas

till staten enligt till staten enligt denna

denna lag vid omsättning lag vid omsättning eller

inom landet eller vid ianspråktagande inom

införsel till landet av landet av gödselmedel.

ammoniak hänförlig till

tulltaxenr 28.14 tull-

taxelagen (1987:1068),

kaliumnitrat och

kalciumnitrat hänförligt

till tulltaxenr 28.34

tulltaxelagen samt

varor hänförliga till

tulltaxenr 31.02, 31.03 Med gödselmedel enligt

och 31.05 tulltaxe- denna lag avses ammoniak

lagen, i det följande som hänförs till nr 2814 i

benämnda gödselmedel. Kombinerade

 nomenklaturen (KN)

 enligt rådets förordning

 (EEG) nr 2658/87 av den

 23 juli 1987 om

 tulltaxe- och

 statistiknomenklaturen

 och om Gemensamma

 tulltaxan, kaliumnitrat

 och kalciumnitrat som

 hänförs till KN-nr 2834

 samt varor som hänförs

 till KN-nr 3102, 3103

 och 3105.

 3 §3

 Regler för förfarandet Regler för förfarandet

vid uttag av avgifter vid beskattningen finns

enligt denna lag finns i lagen (1984:151) om

i lagen (1984:151) om punktskatter och pris-

punktskatter och regleringsavgifter.

prisregleringsavgifter.

 Då ett gödselmedel införs

till landet av någon som

inte är registrerad som

importör enligt 6 § andra

stycket, skall avgiften

erläggas till

tullmyndigheten. I såda-

na fall gäller tullagen

(1987:1065) i fråga om

avgiften. Dessutom

gäller 9 kap. 4 § lagen

om punktskatter och

prisregleringsavgifter.

 4 §

 Med avgiftsskyldig Med skattskyldig avses

avses i det följande i det följande

 1. den som inom landet 1. den som inom landet

yrkesmässigt tillverkar yrkesmässigt tillverkar

gödselmedel, gödselmedel,

 2. den som har 2. den som inför gödsel-

registrerats som medel till landet för

importör enligt 6 § andra yrkesmässig återförsäljning

stycket. eller för egen yrkesmässig

 användning inom landet.

 En verksamhet är

 yrkesmässig, om den utgör

 näringsverksamhet enligt

 21 § kommunalskattelagen

 (1928:370), eller

 bedrivs i former som är

 jämförliga med en till så-

 dan näringsverksamhet

 hänförlig rörelse och

 ersättningen för

 omsättningen i

 verksamheten under ett

 kalenderår överstiger

 30 000 kronor.

 5 §

 Skyldighet att erlägga Skattskyldighet inträder

avgift inträder när när

 1. ett gödselmedel

levereras till en 1. ett gödselmedel

köpare, levereras till en köpare,

 2. uttag sker av ett 2. ett gödselmedel tas i

gödselmedel för något anspråk för något annat

annat ändamål än leverans ändamål än försäljning,

till köpare, 3. den skattskyldige

 3. den avgiftsskyldige avregistreras och

avregistreras och av- skattskyldigheten därvid

giftsskyldigheten därvid inte går över på någon

inte går över på någon annan.

annan.

 6 §4

 Tillverkare som avses Den som är skattskyldig

i 4 § 1 skall vara skall vara registrerad

registrerad som av- hos be-

giftsskyldig hos sta- skattningsmyndigheten.

tens jordbruksverk.

 Den som inför

gödselmedel till landet

i större omfattning kan

efter ansökan

registreras som av-

giftsskyldig hos

jordbruksverket. Om det

finns särskilda skäl kan

även annan som inför

gödselmedel registreras

som avgiftsskyldig.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 7 §5

 I deklaration enligt I en deklaration som

lagen (1984:151) om avser gödselmedelsskatt

punktskatter och får avdrag göras för skatt

prisregleringsavgifter på sådana gödselmedel

får avdrag göras för

avgift på sådana gödsel-

medel 1. som har förts ut ur

 1. som har förts ut ur landet,

landet eller förts till

svensk frihamn för annat

ändamål än att användas där,

 2. för vilka 2. för vilka skattskyl-

avgiftsskyldighet dighet tidigare har

enligt denna lag tidi- inträtt,

gare har inträtt,

 3. som har återtagits i 3. som har tagits

samband med återgång av tillbaka i samband med

köp, återgång av köp,

 4. som har sålts för för- 4. som har förbrukats

brukning för annat ändamål eller sålts för förbrukning

än att användas som växtnä- för annat ändamål än att

ring, användas som växtnäring.

 5. som har sålts med

förlust för den av-

giftsskyldige, i den mån

förlusten hänför sig till

bristande betalning från

köparen.

 Avdrag enligt första

stycket 5 får göras med

belopp som svarar mot så

stor del av avgiften

som förlusten visas

utgöra av varans försälj-

ningspris. Har sådant

avdrag gjorts och

inflyter därefter betal-

ning, skall redovisning

åter lämnas för avgiften på

det gödselmedel som

betalningen avser.

 8 §6

 Jordbruksverket får Den som inte är

medge en importör, som registrerad som

inte har registrerats skattskyldig kan, i

enligt 6 § andra motsvarande fall som

stycket, eller en köpare avses i 7 § 1 och 4, hos

i ett senare led beskattningsmyndigheten

återbetalning av avgift ansöka om återbetalning av

för gödselmedel i gödselmedelsskatt.

motsvarande fall som Ansökan enligt första

avses i 7 §. stycket skall vara

 skriftlig och omfatta en

 period om ett

 kalenderkvartal och ges

 in till

 beskattningsmyndigheten

 inom ett år efter

 kvartalets utgång.

 Återbetalning medges inte

 för skattebelopp som för

 kalenderkvartal

 understiger

 1 500 kronor. Ansökan

 skall åtföljas av

 dokumentation som

 styrker rätten till

 återbetalning.

 8 a §

 Om skatt har

 återbetalats med ett för

 högt belopp på grund av

 oriktig uppgift som den

 sökande har lämnat eller på

 grund av felräkning,

 felskrivning eller något

 annat uppenbart

 förbiseende, är den sökande

 skyldig att betala

 tillbaka vad han fått för

 mycket. Beslut härom

 meddelas av

 beskattningsmyndigheten.

 Åtgärd för att ta ut ett

 oriktigt erhållet

 återbetalningsbelopp får

 inte vidtas senare än fem

 år efter utgången av det år

 under vilket beloppet

 betalats ut.

 9 §7

 Jordbruksverkets Beskattningsmyndighetens

beslut enligt 8 § får beslut enligt 8 och 8 a §§

överklagas hos allmän får överklagas hos allmän

förvaltningsdomstol. förvaltningsdomstol.

 Prövningstillstånd krävs Prövningstillstånd krävs

vid överklagande till vid överklagande till

kammarrätten. kammarrätten.

 1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.

 2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om förhållanden som hänför sig

till tiden före ikraftträdandet.

 3. Den som är registrerad som avgiftsskyldig skall avregistreras vid

ikraftträdandet. Om denne registreras som skattskyldig vid ikraftträdandet

inträder dock inte avgiftsskyldighet för lagret vid avregistreringen.

1 Senaste lydelse av

2 § 1994:1707.

2 Senaste lydelse 1991:732.

3 Senaste lydelse 1987:1298.

4 Senaste lydelse 1991:399.

5 Senaste lydelse 1986:219.

6 Senaste lydelse 1991:399.

7 Senaste lydelse 1995:57.

2.6 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:410) om

avgift på bekämpningsmedel

 Härigenom föreskrivs ifråga om lagen (1984:410) om avgift på bekämpningsmedel1

 dels att i 1-3 §§ orden "avgift" och "bekämpningsmedelsavgift" skall bytas ut

mot "skatt" respektive "bekämpningsmedelsskatt",

 dels att rubriken till lagen samt 4, 5, 7 och 8 §§ skall ha följande lydelse.

Lag om skatt på bekämpningsmedel

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 4 §

 Med avgiftsskyldig Med skattskyldig avses

avses i det följande i det följande

 1. den som inom landet yrkesmässigt tillverkar bekämpningsmedel,

 2. den som inför bekämpningsmedel till landet för yrkesmässig återförsäljning

eller för egen yrkesmässig användning inom landet.

 Som tillverkning enligt första stycket 1 anses även blandning av olika

bekämpningsmedel och sådan märkning eller dylikt av en vara som anges i 1 §

andra stycket 2 som medför att varan anses utgöra bekämpningsmedel.

 En verksamhet anses En verksamhet är

som yrkesmässig när yrkesmässig, om den utgör

inkomsten därav utgör näringsverksamhet enligt

skattepliktig intäkt av 21 § kommunalskattelagen

jordbruksfastighet, av (1928:370), eller

annan fastighet eller bedrivs i former som är

av rörelse enligt kom- jämförliga med en till så-

munalskattelagen dan näringsverksamhet

(1928:370). hänförlig rörelse och

 ersättningen för

 omsättningen i

 verksamheten under ett

 kalenderår överstiger

 30 000 kronor.

 5 §

 Skyldighet att erlägga Skattskyldighet inträder

avgift inträder när när

 1. ett bekämpningsmedel levereras till en köpare,

 2. ett bekämpningsmedel tas i anspråk för något annat ändamål än försäljning,

 3. den avgiftsskyldige 3. den skattskyldige

avregistreras enligt avregistreras och

denna lag och skattskyldigheten därvid

avgiftsskyldigheten inte går över på någon

därvid inte går över på annan.

någon annan.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 7 §2

 Den som är Den som är skattskyldig

avgiftsskyldig och inte skall vara registrerad

är befriad enligt 6 § från hos be-

redovisningsskyldighet skattningsmyndigheten.

skall vara registrerad

som avgiftsskyldig en-

ligt denna lag hos be-

skattningsmyndigheten.

 8 §

 I deklaration enligt I en deklaration som

lagen (1984:151) om avser

punktskatter och bekämpningsmedelsskatt får

prisregleringsavgifter avdrag göras för skatt på

får avdrag göras för sådana bekämpningsmedel

avgift på sådana bekämp-

ningsmedel 1. som har förts ut ur

 1. som har förts ut ur landet,

landet eller förts till

svensk frihamn för annat

ändamål än att användas där,

 2. som har förvärvats för 2. för vilka

att användas för skattskyldighet tidigare

tillverkning av har inträtt,

bekämpningsmedel och för

vilka avgiftsskyldighet

enligt denna lag

tidigare har inträtt, 3. som har tagits

 3. som har återtagits i tillbaka i samband med

samband med återgång av återgång av köp.

köp,

 4. för vilka i andra

fall än som avses i 2

och 3 avgiftsskyldighet

enligt denna lag

tidigare har inträtt,

 5. som har sålts med

förlust för den av-

giftsskyldige, i den mån

förlusten hänför sig till

bristande betalning från

köparen.

 Avdrag enligt första

stycket 5 får göras med

belopp som svarar mot så

stor del av avgiften

som förlusten visas

utgöra av varans försälj-

ningspris. Har sådant

avdrag gjorts och

inflyter därefter betal-

ning, skall redovisning

åter lämnas för avgiften på

det bekämpningsmedel som

betalningen avser.

 Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995. Äldre bestämmelser gäller fortfarande

i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

 1 Senaste lydelse av 2 § 1994:1706.

 2 Senaste lydelse 1993:484.

2.7 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:613) om

miljöavgift på utsläpp av kväveoxider vid energiproduktion

 Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1990:613) om miljöavgift på utsläpp av

kväveoxider vid energiproduktion skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 6 §

 När annat inte följer av När annat inte följer av

denna lag tillämpas denna lag tillämpas lagen

lagen (1984:151) om (1984:151) om punkt-

punktskatter och pris- skatter och pris-

regleringsavgifter utom regleringsavgifter utom

7 kap. Därvid är statens 7 kap. Därvid är Statens

naturvårdsverk beskatt- naturvårdsverk beskatt-

ningsmyndighet. Den som ningsmyndighet och

är avgiftsskyldig skall meddelar förhandsbesked.

vara registrerad hos Ett allmänt ombud enligt

Naturvårdsverket. 1 kap. 7 § nämnda lag

 skall utses hos Natur-

 vårdsverket. Den som är

 avgiftsskyldig skall

 vara registrerad hos

 Naturvårdsverket.

____________

 Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.

2.8 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:151) om

punktskatter och prisregleringsavgifter

 Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 § samt 8 kap. 1 och 9 §§ lagen (1984:151) om

punktskatter och prisregleringsavgifter skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 1§1

 1. lagen (1928:376) om 1. lagen (1928:376) om

skatt på lotterivinster, skatt på lotterivinster,

lagen (1941:251) om lagen (1941:251) om

särskild varuskatt, särskild varuskatt, lagen

lagen (1957:262) om (1957:262) om allmän

allmän energiskatt, energiskatt, lagen

lagen (1961:372) om (1961:372) om ben-

bensinskatt, lagen sinskatt, lagen

(1961:394) om tobaks- (1961:394) om tobaks-

skatt, lagen (1972:266) skatt, lagen (1972:266)

om skatt på annonser och om skatt på annonser och

reklam, lagen reklam, lagen (1972:820)

(1972:820) om skatt på om skatt på spel, lagen

spel, lagen (1973:37) (1973:37) om avgift på

om avgift på vissa dryc- vissa dryc-

kesförpackningar, lagen kesförpackningar, lagen

(1973:1216) om särskild (1973:1216) om särskild

skatt för oljeprodukter skatt för oljeprodukter

och kol, bilskrot- och kol, bilskrot-

ningslagen (1975:343), ningslagen (1975:343),

lagen (1977:306) om lagen (1977:306) om

dryckesskatt, lagen dryckesskatt, lagen

(1978:69) om (1978:69) om försäljnings-

försäljningsskatt på skatt på motorfordon,

motorfordon, lagen lagen (1978:144) om

(1978:144) om skatt på skatt på vissa resor,

vissa resor, lagen lagen (1982:691) om

(1982:691) om skatt på skatt på vissa

vissa kassettband, kassettband, lagen

lagen (1982:1200) om (1982:1200) om skatt på

skatt på videobandspelare, lagen

videobandspelare, lagen (1982:1201) om skatt på

(1982:1201) om skatt på viss elektrisk kraft,

viss elektrisk kraft, lagen (1983:1053) om

lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av

skatt på omsättning av vissa värdepapper, lagen

vissa värdepapper, lagen (1983:1104) om särskild

(1983:1104) om särskild skatt för elektrisk kraft

skatt för elektrisk från kärnkraftverk, lagen

kraft från kärnkraftverk, (1984:351) om totalisa-

lagen (1984:351) om torskatt, lagen

totalisatorskatt, lagen (1984:355) om skatt på

(1984:355) om skatt på vissa

vissa dryckesförpackningar,

dryckesförpackningar, lagen (1984:405) om

lagen (1984:405) om stämpelskatt på aktier,

stämpelskatt på aktier, lagen (1984:409) om

lagen (1984:410) om av- skatt på gödselmedel,

gift på bekämpningsmedel, lagen (1984:410) om

lagen (1988:1567) om skatt på bekämpningsmedel,

miljöskatt på inrikes lagen (1988:1567) om

flygtrafik, lagen miljöskatt på inrikes

(1990:582) om kol- flygtrafik, lagen

dioxidskatt, lagen (1990:582) om kol-

(1990:587) om svavel- dioxidskatt, lagen

skatt, 2 § första stycket (1990:587) om svavel-

6 lagen (1990:661) om skatt, 2 § första stycket

avkastningsskatt på pen- 6 lagen (1990:661) om

sionsmedel, lagen avkastningsskatt på pen-

(1990:662) om skatt på sionsmedel, lagen

vissa (1990:662) om skatt på

premiebetalningar, vissa premiebetalningar,

lagen (1990:1087) om lagen (1990:1087) om

lagerskatt på vissa lagerskatt på vissa

oljeprodukter, lagen oljeprodukter, lagen

(1990:1427) om särskild (1990:1427) om särskild

premieskatt för premieskatt för

grupplivförsäkring, m.m., grupplivförsäkring, m.m.,

lagen (1991:1482) om lagen (1991:1482) om

lotteriskatt, lagen lotteriskatt, lagen

(1991:1483) om skatt på (1991:1483) om skatt på

vinstsparande m.m., vinstsparande m.m.,

lagen (1992:1479) om lagen (1992:1479) om

lagerskatt på viss lagerskatt på viss

bensin, lagen bensin, lagen

(1992:1438) om (1992:1438) om

dieseloljeskatt och dieseloljeskatt och

användning av vissa användning av vissa

oljeprodukter, lagen oljeprodukter, lagen

(1992:1439) om lager- (1992:1439) om lager-

skatt på dieselolja, skatt på dieselolja,

lagen (1994:1563) om lagen (1994:1563) om

tobaksskatt, lagen tobaksskatt, lagen

(1994:1564) om (1994:1564) om

alkoholskatt, lagen alkoholskatt, lagen

(1994:1776) om skatt på (1994:1776) om skatt på

energi, energi,

 2. lagen (1967:340) om

 2. lagen (1967:340) om prisreglering på jordbru-

prisreglering på kets område, lagen

jordbrukets område, (1974:226) om pris-

lagen (1974:226) om reglering på fiskets om-

prisreglering på fiskets råde, lagen (1990:615) om

område, lagen (1984:409) avgifter på vissa

om avgift på gödselmedel, jordbruksprodukter m.

lagen (1990:615) om m., lagen (1990:616) om

avgifter på vissa jord- införande av lagen

bruksprodukter m. m., (1990:615) om avgifter på

lagen (1990:616) om vissa jordbruksprodukter

införande av lagen m. m., lagen (1994:1704)

(1990:615) om avgifter om lageravgift på vissa

på vissa jordbrukspro- jordbruksprodukter,

dukter m. m., lagen lagen (1982:349) om

(1994:1704) om lager- återvinning av dryc-

avgift på vissa kesförpackningar av

jordbruksprodukter, aluminium.

lagen (1982:349) om

återvinning av dryc-

kesförpackningar av

aluminium.

 Har i författning som anges i första stycket eller i författning som utfärdats

med stöd av sådan författning lämnats bestämmelse som avviker från denna lag

gäller dock den bestämmelsen.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 8 kap.

 1 §2

 Beskattningsmyn- Beskattningsmyn-

dighetens be- dighetens be-

skattningsbeslut i en skattningsbeslut i en

fråga som kan ha bety- fråga som kan ha bety-

delse för beskattningen delse för beskattningen

samt beslut om anstånd samt beslut om anstånd

med att lämna deklara- med att lämna deklaration

tion eller betala eller betala skatt, om

skatt, om uppdelning av uppdelning av

skattebetalning, om skattebetalning, om

återbetalning av skatt återbetalning av skatt

och om att avvisa en och om att avvisa en

begäran om omprövning av begäran om omprövning av

beskattningsbeslut får beskattningsbeslut får

överklagas hos länsrätten överklagas hos länsrätten

av den skattskyldige av den skattskyldige

och, i fråga om skatter och, i fråga om skatter

och avgifter enligt och avgifter enligt

1 kap. 1 § första stycket 1 kap. 1 § första stycket

1, av Riksskatteverket 1, av Riksskatteverket

samt, i fråga om av- samt, i övriga fall, av

gifter enligt 1 kap. 1 § det allmänna ombudet.

första stycket 2, av det

allmänna ombudet.

 Beslut om skatterevision, föreläggande av vite och avvisande av ansökan om

förhandsbesked får inte överklagas.

 Skattemyndighetens övriga beslut enligt denna lag överklagas hos

Riksskatteverket. Riksskatteverkets beslut får inte överklagas.

 9 §3

 Bestämmelserna i 6 kap. Bestämmelserna i 6 kap.

10, 13, 14 samt 17-24 §§ 10, 13, 14 samt 17-24 §§

taxeringslagen taxeringslagen

(1990:324) gäller i (1990:324) gäller i

tillämpliga delar för mål tillämpliga delar för mål

enligt denna lag. Vad enligt denna lag. Vad

som i taxeringslagen som i taxeringslagen sägs

sägs om Riksskatteverket om Riksskatteverket

skall i fråga om skall i tillämpliga fall

avgifter enligt 1 kap. gälla det allmänna om-

1 § första stycket 2 gälla budet. I fråga om skatter

det allmänna ombudet. I och avgifter enligt

fråga om skatter och av- 1 kap. 1 § första stycket

gifter enligt 1 kap. 1 § 1 gäller dessutom 6 kap.

första stycket 1 gäller 11, 12, 15 och 16 §§

dessutom 6 kap. 11, 12, taxeringslagen i

15 och 16 §§ taxeringsla- tillämpliga delar.

gen i tillämpliga delar.

_____________

 Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995. Äldre bestämmelser gäller fortfarande

i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

1 Med nuvarande lydelse avses den lydelse som föreslagits i prop. 1994/95:146.

2 Senaste lydelse 1993:462.

3 Senaste lydelse 1993:462.

Lagrådet

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1995-03-14

Närvarande: f.d. justitierådet Ulf Gad, justitierådet Johan Munck,

regeringsrådet Leif Lindstam.

Enligt en lagrådsremiss den 2 mars 1995 (Finansdepartementet) har regeringen

beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen

(1994:1776) om skatt på energi m.fl.

 Förslagen har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Susanne
[REDACTED_EFTERNAMN] och kammarrättsassessorn Rolf[REDACTED_EFTERNAMN].

 Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:

Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi

4 kap. 4 §

En säkerhet av här avsett slag kan tänkas ha betydelse för det fall upp-

lagshavaren undantagsvis skulle bli skyldig att betala skatten i ett annat

EG-land än Sverige, vilket torde bli fallet om exempelvis varorna skulle

tillgripas genom brott i ett sådant land innan de når en där verksam mottagare.

Enligt de tillämpliga direktivreglerna gäller också att säkerheten skall vara

giltig i hela gemenskapen. Som första stycket har avfattats täcks emellertid

inte det fallet att skatten tas ut i annat EG-land; när det i stycket sägs att

upplagshavaren skall ställa säkerhet för "skatten", kan detta inte syfta på

annat än den skatt som tas ut i Sverige.

 Under åberopande av det anförda hemställer Lagrådet att i första stycket

"skatten" byts ut mot "den skatt som kan påföras honom i Sverige eller annat

EG-land".

5 kap. 2 och 3 §§

Bestämmelserna i 5 kap. avser att reglera tidpunkten för skattskyldighetens

inträde. De föreslagna tilläggen till förevarande paragrafer har ett annat

syfte, nämligen att slå fast att skattskyldighet i vissa fall över huvud taget

inte uppkommer. De nya bestämmelserna hör därför systematiskt sett hemma i 4

kap., som behandlar frågan om skattskyldighet.

 Lagrådet förordar att det föreslagna tillägget till 5 kap. 2 §, med ute-

slutande av orden "för den som är skattskyldig enligt 4 kap. 1 § första stycket

4" i stället får bilda ett nytt tredje stycke i 4 kap. 1 § samt att det

föreslagna tillägget till 5 kap. 3 § utgår. Denna lösning medför också en

redaktionell förenkling.

Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt

Godtas vad Lagrådet föreslagit i anslutning till 5 kap. 2 och 3 §§ förslaget

till lag om ändring i lagen om skatt på energi, bör den bestämmelse som föreslås

införd genom den nya 21 a § i stället tas upp som ett andra stycke i 9 §.

Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt

Godtas vad Lagrådet föreslagit i anslutning till 5 kap. 2 och 3 §§ förslaget

till lag om ändring i lagen om skatt på energi, bör den bestämmelse som föreslås

införd genom den nya 20 a § i stället tas upp som ett andra stycke i 8 §.

Övriga lagförslag

Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 23 mars 1995

Närvarande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN], Freivalds,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Tham,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Heckscher,

Hedborg,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN] och[REDACTED_EFTERNAMN].

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 1994/95:213 Ändringar av vissa förfaranderegler

m.m. för punktskatter

Rättsdatablad

Författningsrubrik Bestämmelser som Celexnummer för

 inför, ändrar, upp- bakomliggande

 häver eller upp- EG-regler

 repar ett normgiv-

 ningsbemyndigande

Lag om ändring i

lagen om skatt på energi 6 kap 3 § 394L0074

Lag om ändring i lagen

om tobaksskatt 23 § 394L0074

Lag om ändring i lagen

om alkoholskatt 22 § 394L0074