Regeringens proposition

1995/96:24

Framtida organisation m.m. för

fordonsbeskattningen

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 5 oktober 1995

Ingvar[REDACTED_EFTERNAMN]

 Göran[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås de lagändringar som föranleds av att länsstyrelsens

uppgifter som beskattningsmyndighet på fordonsbeskattningens område förs över

till skatteförvaltningen. Inom skatteförvaltningen fö-reslås uppgiften handhas

för hela landet av Skattemyndigheten i Örebro län. Det allmänna ombudet för

fordonsbeskattningen avskaffas. Det allmännas processföring ordnas i stället som

på skatteområdet i övrigt.

 Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1996.

 1

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1 Förslag till riksdagsbeslut 3

2 Lagtext 4

 2.1 Förslag till lag om ändring i fordonsskattelagen

 (1988:327) 4

 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:339)

 om saluvagnsskatt 9

 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1972:435)

 om överlastavgift 10

3 Ärendet och dess beredning 12

4 Beskattningsmyndighet 13

5 Förfarandet i fråga om saluvagnsskatt 14

6 Processföring och överklagande 15

7 Ikraftträdande m.m 16

8 Författningskommentar 17

 8.1 Förslaget till lag om ändring i fordonsskattelagen

 (1988:327) 17

 8.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:339)

 om saluvagnsskatt 19

 8.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1972:435)

 om överlastavgift 20

Bilaga 1Lagrådsremissen lagförslag 21

Bilaga 2Lagrådets yttrande 29

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 5 oktober

1995 30

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

 antar regeringens förslag till

 1. lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327),

 2. lag om ändring i lagen (1976:339) om saluvagnsskatt,

 3. lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift.

 3

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1 Förslag till lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327)

 Härigenom föreskrivs att 3, 38, 47, 67, 68, 82 och 84 §§ fordonsskattelagen

(1988:327)1 skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 3 §2

-------------------------------------------------------

 Beskattningsmyndighet är Beskattningsmyndighet är

länsstyrelsen i det län där Skattemyndigheten i Örebro

fordonets ägare har sin a- län.

dress enligt bilregistret

eller, om fordonet inte är

registrerat, i det län där

fordonets ägare har sitt

hemvist. Saknar ägaren hem-

vist inom landet, är läns-

styrelsen i Stockholms län

beskattningsmyndighet.

 Beskattningsmyndigheten får anlita sakkunniga i enlighet med reglerna i 1 kap.

6 § lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter.

-------------------------------------------------------

 Det allmännas talan hos

förvaltningsdomstol i mål

enligt denna lag förs av ett

allmänt ombud. Ombudet skall

också yttra sig i ärenden hos

skatterättsnämnden om för-

handsbesked.

 Regeringen eller den myn-

dighet som regeringen be-

stämmer förordnar allmänna

ombud och ersättare för

dessa.

 38 §

-------------------------------------------------------

 Beskattningsmyndigheten Beskattningsmyndigheten

skall meddela slutligt be- skall meddela slutligt be-

slut om skatt, om den slut om skatt, om den

skattskyldige eller det skattskyldige begär det

allmänna ombudet begär det inom tre år från utgången av

inom tre år från utgången av det kalenderår under vilket

det kalenderår under vilket skatteåret eller

skatteåret eller skatteperioden har gått

skatteperioden har gått till till ända. Slutligt beslut

ända. Slutligt beslut skall skall meddelas även om

meddelas även om begäran härombegäran härom kommer in

kommer in senare men inom senare men inom två månader

två månader från den dag då denfrån den dag då den skatt-

skattskyldige har fått del skyldige har fått del av

av ett beslut enligt 37 § ett beslut enligt 37 §. Om

eller, om det allmänna det finns särskilda skäl, får

ombudet begär slutligt slutligt beslut meddelas

beslut, inom två inom

månader från den dag då besluttre år från utgången av det

enligt 37 § meddelades. Om kalenderår under vilket

det finns särskilda skäl, fårskatteåret eller skatte-

slutligt beslut meddelas perioden har gått till ända

inom tre år från utgången av även om den skattskyldige

det kalenderår under vilket inte har begärt det.

skatteåret eller

skatteperioden har gått till

ända även om den

skattskyldige eller det

allmänna ombudet inte har

begärt det.

 Sedan slutligt beslut har meddelats för en viss skatteperiod eller ett visst

skatteår får beslut enligt första stycket inte meddelas för samma period eller

år.

 47 §3

-------------------------------------------------------

 I fråga om skattetillägg I fråga om skattetillägg

skall 7 kap. 4 och 6 §§, 7 § skall 7 kap. 4, 6 och 7 §§

andra stycket samt 8 § förstasamt 8 § första stycket

stycket lagen (1984:151) om lagen (1984:151) om punkt-

punktskatter och skatter och

prisregleringsavgifter prisregleringsavgifter

tillämpas. Om skattetilläggettillämpas. Om skattetilläg-

eller det sammanlagda get eller det sammanlagda

beloppet av flera skatte- beloppet av flera skatte-

tillägg som fastställts tillägg som fastställts

samtidigt inte uppgår till samtidigt inte uppgår till

50 kronor, påförs inte till- 50 kronor, påförs inte

ägg. tillägg.

 Frågor om skattetillägg

prövas av beskattningsmyn-

digheten. Frågor om skatte-

tillägg på grund av oriktig

uppgift i mål om skatt prövas

dock av länsrätten på talan av

allmänt ombud. Sådan talan får

föras, om den oriktiga upp-

giften inte har godtagits

efter prövning i sak eller

inte har prövats i målet, och

skall väckas inom ett år från

utgången av den månad då dom

eller slutligt beslut i

målet vunnit laga kraft.

 Beslutas om ändring av tidigare beslut om skatt, skall även därav föranledd

nedsättning i beslut om skattetillägg vidtas.

 Vid handläggningen i länsrätt och kammarrätt av mål om skattetillägg skall

muntlig förhandling hållas, om den skattskyldige begär det. Muntlig förhandling

behövs dock inte, om det finns anledning att anta att tillägget inte kommer att

tas ut.

 67 §4

-------------------------------------------------------

 Bestämmelserna i 2 kap. 11 Bestämmelserna i 2 kap.

§, 3 kap. 2-5 §§, 6 § första 11 §, 3 kap. 2-5 §§, 6 § första

stycket och 7-15 §§ samt 9 stycket och 7-15 d §§ samt 9

kap 3 § lagen (1984:151) om kap 3 § lagen (1984:151) om

punktskatter och punktskatter och

prisregleringsavgifter gäl- prisregleringsavgifter gäl-

ler vid kontroll av ler vid kontroll av

fordonsskatt. Vad som sägs fordonsskatt. Vad som sägs

om deklaration gäller i om deklaration gäller i

stället uppgifter som skall stället uppgifter som skall

lämnas enligt särskilda lämnas enligt särskilda

föreskrifter och ligga till föreskrifter och ligga till

grund för beslut om skatt. grund för beslut om skatt.Skatterevision får

 Skatterevision får företas,företas, förutom av

förutom av beskattningsmyndigheten,

beskattningsmyndigheten, av av Riksskatteverket och av

Riksskatteverket och av någon annan skattemyndighet

skattemyndighet. Vad som än beskattningsmyndigheten.

sägs i 3 kap. 9, 11, 13 och Vad som sägs i 3 kap. 13,

15 §§ lagen om punktskatter 14 och 15 a §§ lagen om

och prisregleringsavgifter punktskatter och

om beskattningsmyndighet prisregleringsavgifter om

skall därvid gälla beskattningsmyndighet

Riksskatteverket och skall därvid gälla

skattemyndighet. Innan Riksskatteverket och

Riksskatteverket eller skattemyndigheten. Innan

skattemyndighet beslutar om Riksskatteverket eller en

revision skall samråd ske annan skattemyndighet än

med beskattnings- beskattningsmyndigheten

myndigheten. beslutar om revision skall

 samråd ske med

 beskattningsmyndigheten.

 68 §5

-------------------------------------------------------

 Bestämmelserna om förhands- Bestämmelserna om för-

besked i lagen (1984:151) handsbesked i lagen

om punktskatter och (1984:151) om punktskatter

prisregleringsavgifter gäl- och prisregleringsavgifter

ler även för fordonsskatt. gäller även för fordonsskatt.

Vad som sägs där om allmänt Det som sägs i 6 kap. 3 §

ombud gäller allmänt ombud den lagen om Skattemyn-

enligt 3 §. digheten i Kopparbergs län

 skall därvid i stället gälla

 Skattemyndigheten i Örebro

 län.

 82 §

 Ansvarsbestämmelserna för ägare eller brukare av fordon skall i fråga om

fordon som tillhör eller brukas av staten eller kommun tillämpas på förarens

närmaste förman. Om denne har gjort vad som ankommer på honom för att hindra att

ett brott mot lagen begås men sker detta ändå på grund av en överordnads åtgärd

eller vållande, tillämpas ansvarsbestämmelserna i stället på den överordnade.

-------------------------------------------------------

 I fråga om fordon som I fråga om fordon som

tillhör eller brukas av tillhör eller brukas av

dödsbo, aktiebolag, ekono- dödsbo, aktiebolag, ekono-

misk förening eller annan misk förening eller annan

juridisk person, skall an- juridisk person, skall an-

svarsbestämmelserna tillämpassvarsbestämmelserna tilläm-

på den eller dem som har rättpas på den eller dem som

att företräda den juridiska har rätt att företräda den

personen. Om länsstyrelsen påjuridiska personen. Om Väg-

begäran av en juridisk per- verket på begäran av en

son godtagit en viss fysisk juridisk person godtagit

person som bärare av ägares en viss fysisk person som

ansvar, skall dock bärare av ägares ansvar,

bestämmelserna i stället gällaskall dock bestämmelserna i

denne. stället gälla denne.

 84 §6

-------------------------------------------------------

 Beslut om skatt som avses Beslut om skatt som

i 38, 39 eller 42 § eller avses i 38, 39 eller 42 §

beslut som avses i 89 § el- eller beslut som avses i

ler som avser rättelse en- 89 § eller som avser

ligt 45 § första stycket rättelse enligt 45 § första

eller anstånd att betala stycket eller anstånd att

skatt får överklagas hos betala skatt får överklagas

länsrätten av den skattskyl- hos allmän

dige och av det allmänna förvaltningsdomstol av den

ombudet. Allmänna ombudets skattskyldige och av

överklagandetid räknas från Riksskatteverket.

beslutets dag. Riksskatteverkets över-

 klagandetid räknas från

 beslutets dag.

 Riksskatteverket får över-

 ta be-

 skattningsmyndighetens

 uppgift att i länsrätten och

 kammarrätten föra det all-

 männas talan.

 Riksskatteverket för det

 allmännas talan i Rege-

 ringsrätten.

 Beslut enligt 64 § andra stycket får överklagas hos Riksskatteverket.

Riksskatteverkets beslut får inte överklagas.

-------------------------------------------------------

 Länsrättens beslut avseende

undantagande av handling

från skatterevision får inte

överklagas. Bestämmelserna i 8 kap. 1 §

 Bestämmelserna i 8 kap. 1 §andra stycket, 7 och 8 §§

andra stycket, 7 och 8 §§ lagen (1984:151) om punkt-

lagen (1984:151) om punkt- skatter och prisregle-

skatter och prisregle- ringsavgifter gäller även för

ringsavgifter gäller även förfordonsskatt. Riksskat-

fordonsskatt. Vad där sägs omteverket får föra talan till

allmänt ombud gäller då allmäntden skattskyldiges förmån.

ombud enligt 3 §. Det Riksskatteverket har då

allmänna ombudet får föra samma behörighet som den

talan till den skatt- skattskyldige.

skyldiges förmån. Han har då

samma behörighet som den

skattskyldige.

 Har en part överklagat ett beslut om fastställande av skatt eller om

efterbeskattning får också motparten överklaga beslutet, även om den för honom

stadgade överklagandetiden gått ut. Motpartens överklagande skall ha kommit in

inom två veckor från utgången av den tid inom vilken det första överklagandet

senast skulle ha kommit in. Återkallas eller förfaller på annat sätt det första

överklagandet, är även det senare förfallet.

 1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1996.

 2. Om begäran om omprövning eller slutligt beslut eller ansökan i någon annan

fråga enligt denna lag har kommit in före ikraftträdandet gäller äldre

bestämmelser.

 3. Äldre bestämmelser gäller också om talan om skattetillägg på grund av

oriktig uppgift i mål om skatt har väckts före ikraftträdandet och vid

överklagande enligt 84 § av beslut som meddelats före ikraftträdandet.

 4. Överklagande enligt 86 § av beslut som meddelats av en länsstyrelse skall

efter ikraftträdandet ges in till Skattemyndigheten i Örebro län.

**FOOTNOTES**

1 Senaste lydelse av lagen rubrik 1992:1440.

2 Senaste lydelse 1991:179

3 Senaste lydelse 1990:4003.

4Senaste lydelse 1992:1440.

5 Senaste lydelse 1992:1440.

6 Senaste lydelse 1992:1440.

 4

2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:339) om saluvagnsskatt

 Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1976:339) om saluvagnsskatt1

 dels att 7 § skall upphöra att gälla,

 dels att 1 och 6 §§ skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 1 §2

-------------------------------------------------------

 Saluvagnsskatt utgår till Saluvagnsskatt skall

staten enligt denna lag för betalas till staten enligt

bil, motorcykel, traktor, denna lag för bil,

motorredskap eller släpvagn, motorcykel, traktor,

som får brukas med stöd av motorredskap eller

saluvagnslicens enligt 38 § släpvagn, som får brukas med

bilregisterkungörelsen stöd av saluvagnslicens en-

(1972:599). Länsstyrelse ligt 38 § bilregisterkungör-

som meddelat salu- elsen (1972:599).

vagnslicens påför saluvagns- När saluvagnslicens har

skatt. Vägverket verkställer meddelats påförs saluvagns-

uppbörd av sådan skatt för skatt. Beskatt-

länsstyrelsens räkning. ningsmyndighet är

 Skattemyndigheten i Örebro

 län.

 6 §3

-------------------------------------------------------

 Det som stadgas i 58 och Bestämmelserna i 3-4, 36-

59 §§ uppbördslagen (1953:272)38, 42-47, 55-58, 61-63,

om dröjsmålsavgift och 66-68 och 84-87 §§

indrivning skall också gälla fordonsskattelagen

saluvagnsskatt. (1988:327) skall också gälla

 saluvagnsskatt.

 Denna lag träder i kraft den 1 januari 1996. Vid överklagande av beslut som

meddelats före ikraftträdandet gäller äldre bestämmelser.

1Senaste lydelse av 7 § 1988:329.

2Senaste lydelse 1992:1647.

3Senaste lydelse 1993:901.

 5

2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift

 Härigenom föreskrivs att 9-11 §§ lagen (1972:435) om överlastavgift skall ha

följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 9 §1

-------------------------------------------------------

 Bestämmelserna i 3 § andra Bestämmelserna i 3 § andra

stycket och tredje stycket stycket, 9 §, 10 § andra

första meningen, 9 §, 10 § stycket, 45 § första styck-

andra stycket, 45 § första et, 56, 61-63, 66 och 85 §§

stycket, 56, 61-63, 66 och fordonsskattelagen

85 §§ fordonsskattelagen (1988:327) skall också gälla

(1988:327) äger motsvarande överlastavgift. Det som sägs

tillämpning på överlastavgift.där om beskatt-

Vad där sägs om be- ningsmyndighet gäller då

skattningsmyndighet gäller dålänsstyrelsen.

länsstyrelsen. Allmänt ombud

för överlastavgift är den som

förordnats som ombud med stöd

av 3 § fjärde stycket

fordonsskattelagen.

 Denna lag gäller ej i fråga om fordon som är registrerat i militära

fordonsregistret, brukas av Försvarsmakten enligt skriftligt avtal med denna

eller är taget i anspråk med nyttjanderätt enligt förfogandelagen (1978:262).

 10 §2

-------------------------------------------------------

 Bestämmelserna i 3 kap. 7- Bestämmelserna i 3 kap.

15 §§ samt 9 kap. 2 och 3 §§ 7-15 d §§ samt 9 kap. 3 §

lagen (1984:151) om lagen (1984:151) om punkt-

punktskatter och prisregle- skatter och

ringsavgifter får tillämpas prisregleringsavgifter får

även för att inhämta upplys- tillämpas även för att inhämta

ningar till ledning för be- upplysningar till ledning

slut om överlastavgift. Be- för beslut om överlas-

slut att upplysning skall tavgift. Beslut att

inhämtas får fattas, utom av upplysning skall inhämtas

länsstyrelsen, av Riksskat- får fattas, utom av länssty-

teverket efter samråd med relsen, av

länsstyrelsen. Vad i 3 kap. Riksskatteverket efter

9, 11, 13 och 15 §§ nämnda lagsamråd med länsstyrelsen.

sägs om beskattningsmyndig- Det som sägs i 3 kap. 13,

heten skall i sådant fall i 14 och 15 a §§ nämnda lag om

stället gälla Riksskatte- beskattningsmyndigheten

verket. skall i sådant fall i

 stället gälla Riksskattever-

 ket.

1 Senaste lydelse 1994:1729.

2 Senastelydelse 1984:173.

 6

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 11 §3

-------------------------------------------------------

 Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsens beslut en-

enligt denna lag får ligt denna lag får överkla-

överklagas hos allmän för- gas hos allmän förvaltnings-

valtningsdomstol. Skrivel- domstol. Skrivelsen med

sen med överklagandet skall överklagandet skall ha kom-

ha kommit in till mit in till länsstyrelsen

länsstyrelsen inom tre inom tre veckor från den

veckor från den dag då dag då klaganden fick del

klaganden fick del av av beslutet. I fråga om

beslutet. För allmänna om- överklagande tillämpas

budet räknas dock tiden från vidare 8 kap. 1 § andra

beslutets dag. I fråga om stycket lagen (1984:151)

överklagande tillämpas vidareom punktskatter och

8 kap. 4, 6, 11 och 13 §§ prisregleringsavgifter.

lagen (1984:151) om

punktskatter och prisregle-

ringsavgifter. Vid tillämp-

ningen av 8 kap. 6 § skall

dock motpartens tid för Om någon har överklagat

överklagande vara två veckor.ett beslut, får även någon

 annan som haft rätt att

 överklaga beslutet ge in

 ett överklagande, trots att

 den för honom gällande tiden

 för överklagande gått ut. Ett

 sådant överklagande skall

 ges in inom två veckor från

 utgången av den tid inom

 vilken det första överkla-

 gandet skulle ha gjorts.

 Återkallas eller förfaller

 det första överklagandet av

 någon annan anledning, för-

 faller också det senare.

 Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

 Denna lag träder i kraft den 1 januari 1996.

3 Senaste lydelse 1995:28.

 7

3 Ärendet och dess beredning

Länsstyrelserna är i dag beslutsmyndigheter i fråga om bilregistrering och

beskattningsmyndigheter i fråga om fordonsskatt m.m. Driften av det ADB-system

med vars hjälp bilregistret förs handhas av Vägverket, som även har viktiga

uppgifter vad gäller uppbörd m.m. av fordonsskatt.

 Riksdagen har beslutat att länsstyrelsernas uppgifter på bilregisterområdet

skall föras över till Vägverket, som därmed ges ett samlat ansvar för

bilregisterverksamheten. Överföringen skall ske vid den tidpunkt som regeringen

bestämmer, dock inte senare än den 1 januari 1996. Handläggningen av

bilregisterärendena skall, liksom telefonservicen, koncentreras till tre platser

i landet, nämligen Örebro, Arjeplog och Visby (prop. 1994/95:126, bet.

1994/95:TU23, rskr. 1994/95:356).

 En utgångspunkt för regeringens förslag beträffande bilregisterverksamheten

var att länsstyrelsernas uppgifter som beskattningsmyndigheter i fråga om

fordonsskatt skulle föras över till skatteförvaltningen. I enlighet med förslag

i årets budgetproposition har medel för denna arbetsuppgift, 6 mkr på

tolvmånadersbasis, anvisats på anslaget till skattemyndigheterna (prop.

1994/95:100 bil. 8, bet. 1994/95:SkU22, rskr. 1994/95:239).

 Regeringen har den 19 januari 1995 uppdragit åt Riksskatteverket (RSV) att

lämna förslag till framtida organisation m.m. för fordonsbeskattningen. RSV har

redovisat uppdraget i rapporten Framtida organisation m.m. för

fordonsbeskattningen (RSV Rapport 1995:3).

 Rapporten har remissbehandlats. Yttranden har avgetts av Kammarrätten i

Jönköping, Länsrätten i Örebro län, Domstolsverket, Datainspektionen, Vägverket,

Statskontoret, Länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län, Länsstyrelsen i

Södermanlands län och Motorbranschens Riksförbund. Remissvaren finns

tillgängliga i Finansdepartementet (dnr Fi95/456).

 Förslagen i denna proposition bygger i allt väsentligt på förslagen i

rapporten.

Lagrådet

Regeringen beslutade den 31 augusti 1995 att inhämta Lagrådets yttrande över de

lagförslag som finns i bilaga 1. Lagrådet har lämnat förslagen utan erinran.

Lagrådets yttrande finns i bilaga 2. Vissa redaktionella ändringar har gjorts i

lagtexten.

 12

4 Beskattningsmyndighet

 RSV:s förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.

 Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser som uttalat sig har tillstyrkt

förslaget eller lämnat det utan erinran.

 Skälen för regeringens förslag: Länsstyrelserna är i dag beskattnings-

myndigheter i fråga om fordonsskatt och beslutar om skatt, skattetillägg,

skattevikt, anstånd med betalningen m.m. I länsstyrelsernas uppgifter ingår att

föra in de uppgifter i bilregistret som följer av beslut i skattefrågor.

Vägverket svarar för uppbörd av skatt och avgifter. Resursåtgången för

länsstyrelsernas arbete med fordonsbeskattningen kan grovt uppskattas till 75-80

årsarbetskrafter. Inom skatteförvaltningen har fordonsbeskattningen beräknats ta

ca 15 årsarbetskrafter i anspråk. För att verksamheten skall kunna bedrivas

effektivt och med tillräckligt hög kompetens måste den hållas samman. En

integrering med övrig beskattningsverksamhet är inte realistisk från

resurssynpunkt och skulle heller inte ge några nämnvärda verksamhetsmässiga

fördelar, eftersom anknytningen till annan skattelagstiftning och annat

beskattningsförfarande är svag.

 Vägverkets trafikregister finns i Örebro. Dit kommer som redan har framgått

också en av Vägverkets enheter för utredningsverksamhet och telefonservice att

lokaliseras. Funktionen för fordonsbeskattning kommer att behöva ha ett nära

samarbete med Vägverket i fråga om bl.a. ADB-hjälpmedel, ärendehantering samt

utbildning och information. Vi anser därför att den bästa lösningen är att

Skattemyndigheten i Örebro län får uppgiften som beskattningsmyndighet i fråga

om fordonsskatt för hela landet. Även i fråga om saluvagnsskatt bör denna

myndighet vara beskattningsmyndighet.

 När någon begär omprövning av den skatt som har påförts med ledning av

uppgifterna i bilregistret, meddelar länsstyrelserna i dag normalt två beslut.

Det första gäller registreringsfrågan, t.ex. vem som skall vara införd i

registret som ägare till ett fordon eller när avställning av ett fordon har

skett. Därefter meddelas ett beslut om fastställande av fordonsskatten, baserat

på registreringsbeslutet. Denna ordning motsvaras i den nya organisationen av

att Vägverket, i de fall en begäran om omprövning gäller både registrerings- och

skattefrågan, först prövar registreringsfrågan och därefter överlämnar ärendet

till skattemyn-digheten för prövning av skattefrågan. Med registreringsfrågor

avses i detta sammanhang även anmälan om användningssätt för traktorer,

motorredskap och tunga terrängvagnar samt frågor om saluvagnslicens. Bara när

någon begär ändring av den skatt han påförts eller om ändring skall ske på

grundval av ett beslut om saluvagnslicens bör frågan prövas av

skattemyndigheten.

 Utredningar av odefinierade inbetalningar av fordonsskatt har en nära koppling

till de uppbördsrutiner som Vägverket svarar för och bör i fortsättningen skötas

av Vägverket. Det är enligt vår mening naturligt att Vägverket i egenskap av

uppbördsmyndighet genom sin telefontjänst också får ta hand om allmänna

förfrågningar som gäller fordonsskatt eller dröjsmålsavgift. Gäller det

omprövning av skatten eller annars ett visst skatteärende bör dock frågan

besvaras av skattemyndigheten.

5 Förfarandet i fråga om saluvagnsskatt

 RSV:s förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.

 Remissinstanserna: Ingen av remissinstanserna har uttalat sig i frågan.

 Skälen för regeringens förslag: Bestämmelserna i lagen (1976:339) om

saluvagnsskatt är ytterst knapphändiga vad gäller förfarandet. Den ordning som

gäller för fordonsskatt beträffande skattebeslut m.m., efterbeskattning,

rättelse och skattetillägg bör med fördel kunna tillämpas även i fråga om

saluvagnsskatt, liksom vissa av bestämmelserna om betalning samt bestämmelserna

om överklagande. Eftersom uppgiften som beskattningsmyndighet i fråga om

saluvagnsskatt föreslås föras över till skatteförvaltningen kan även

bestämmelserna i fordonsskattelagen (1988:327) om beskattningsmyndighet göras

tillämpliga på saluvagnsskatt. Detta innebär att det i lagen om saluvagnsskatt

förs in hänvisningar till ett stort antal bestämmelser i fordonsskattelagen. Det

är då mest naturligt att också frågorna om dröjsmålsavgift och indrivning

regleras genom hänvisning till denna lag och inte som hittills genom hänvisning

till uppbördslagen (1953:272).

 13

6 Processföring och överklagande

 RSV:s förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.

 Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser som har uttalat sig i frågan har

tillstyrkt förslaget eller lämnat det utan erinran.

 Skälen för regeringens förslag: Överföringen av beskattningsfunktionen till

skatteförvaltningen gör det möjligt att ordna processverksamheten på

fordonsbeskattningens område på samma sätt som, med något enstaka undantag,

gäller på skatte- och avgiftsområdet i övrigt. I linje med de överväganden som

gjordes när beskattningsfunktionen i fråga om punktskatter flyttades från RSV

till Skattemyndigheten i Kopparbergs län bör funktionen som allmänt ombud för

fordonsskatt nu avskaffas (jfr prop. 1992/93:196). I stället bör

Skattemyndigheten i Örebro län föra det allmännas talan i länsrätten och

kammarrätten om den skattskyldige har överklagat myndighetens beslut. Detta

överensstämmer också med den ordning som avses gälla generellt inom

förvaltningsprocessen (se prop. 1995/96:20). RSV bör få överta från

skattemyndigheten uppgiften att föra talan i länsrätten och kammarrätten.

 RSV, bör också i likhet med vad som numera gäller på skatteområdet i övrigt,

få överklaga beslut av skattemyndigheten, länsrätten och kammarrätten. I

Regeringsrätten bör det allmännas talan föras av RSV. Verket bör även i mål om

fordonsskatt kunna företrädas av någon tjänsteman vid skattemyndigheten.

 På fordonsskattens område gäller att det endast är s.k. slutliga beslut som

kan överklagas. Andra beskattningsbeslut kan omprövas i första instans under en

tid av tre år. En ordning med slutliga beslut fanns tidigare också i fråga om

bl.a. punktskatter. Möjlighet att begära ett slutligt beslut fanns då inte bara

för den skattskyldige utan också för det allmänna ombudet. Vi gör bedömningen

att det inte finns skäl att i fråga om fordonsskatt föreslå någon motsvarande

möjlighet för RSV att begära slutligt beslut.

 Av allmänna regler om instansordning och behörig domstol följer att

beskattningsmyndighetens beslut skall överklagas till Länsrätten i Örebro län.

Någon anledning att göra avsteg från den ordningen i fråga om fordonsskatt finns

inte. Tvärtom får det ur främst kompetenssynpunkt anses vara en klar fördel att

prövningen koncentreras till en länsrätt. Med hänsyn till den i allt väsentligt

skriftliga processen innebär detta knappast heller någon beaktansvärd nackdel

för de skattskyldiga. Arbetsuppgiften kan inte förväntas bli av så stor

omfattning att det medför några svårig-heter att inom domstolsväsendet hantera

en ordning där handläggningen samlas hos Länsrätten i Örebro län. Det kan nämnas

att under 1994 överklagades ca 150 beslut till länsrätt. En konsekvens av

förslaget blir att samtliga överklaganden av länsrättens avgöranden skall prövas

av Kammarrätten i Jönköping.

7 Ikraftträdande m.m.

 RSV:s förslag: Överensstämmer delvis med regeringens. RSV föreslår dock att

länsstyrelsen även efter ikraftträdandet skall meddela slutligt beslut i fall

där den tidigare meddelat ett omprövningsbart beslut.

 Remissinstanserna: Endast en remissinstans, Länsrätten i Örebro län, har

uttalat sig särskilt om ikraftträdandet. Länsrätten avstyrker förslaget att

länsstyrelserna skall ha till uppgift att meddela slutliga beslut i vissa fall

även efter ikraftträdandet. Detta innebär enligt länsrätten att ärenden kan

"väckas till liv" efter lång tid och att äldre bestämmelser om fullföljden skall

tillämpas parallellt med nya bestämmelser. Enligt länsrätten bör därför

övergångsbestämmelserna ges en sådan innebörd att de nya reglerna om

beskattningsmyndighet och överklagande alltid skall tillämpas efter

ikraftträdandet.

 Skälen för regeringens förslag: Vad gäller bilregisterverksamheten avser

regeringen att genomföra övergången till den nya organisationen vid den tidpunkt

som föreslogs i prop. 1994/95:126, den 1 januari 1996. Det är om än inte helt

nödvändigt så i vart fall mest lämpligt från praktisk synpunkt att överföringen

av beskattningsfunktionen till skattemyndigheten sker vid samma tidpunkt. På det

sättet får skattemyndigheten också rimlig tid på sig för att förbereda

övertagandet av uppgiften.

 Vad gäller övergångsbestämmelserna delar regeringen den uppfattning som

Länsrätten i Örebro län har framfört att slutligt beslut efter ikraftträdandet

bör meddelas av Skattemyndigheten i Örebro län även i fall där omprövningsbart

beslut har meddelats av länsstyrelsen. Såväl för de skattskyldiga som för

tillämpande myndigheter måste det vara att föredra att arbetsuppgifterna på

fordonsskattens område så långt det är möjligt förs över till skattemyndigheten

i ett sammanhang. Om det skulle ankomma på länsstyrelserna att även efter

ikraftträdandet meddela slutliga beslut i fall där de dessförinnan har meddelat

omprövningsbara beslut, skulle det under mycket lång tid framöver krävas

kompetens på fordonsskatteområdet hos länsstyrelserna. Eftersom det måste antas

att länsstyrelsernas kompetens och resurser för att hantera fordonsskattefrågor

kommer att tunnas ut i snabb takt efter ikraftträdandet bör en sådan ordning

undvikas. Även överklagande i särskild ordning, som kan förekomma under lång tid

efter ett beslut, bör följa de nya bestämmelserna. Däremot bör äldre

bestämmelser få gälla beträffande dels begäran om omprövning eller slutligt

beslut eller ansökan i någon annan fråga enligt fordonsskattelagen som har

kommit in före ikraftträdandet, dels överklagande i vanlig ordning av beslut som

har meddelats före ikraftträdandet och skattetillägg på grund av oriktig uppgift

i mål om skatt i fall där talan har väckts före ikraftträdandet, eftersom det i

dessa fall bara kan bli fråga om en relativt kort övergångstid.

8 Författningskommentar

8.1 Förslaget till lag om ändring i fordonsskattelagen

(1988:327)

3 §

I första stycket anges att det är Skattemyndigheten i Örebro län, och inte som

tidigare viss länsstyrelse, som är beskattningsmyndighet.

 Bestämmelserna i tredje och fjärde styckena upphävs med anledning av att något

allmänt ombud inte längre skall finnas på fordonsskattens område. Bestämmelser

om det allmännas processföring förs in i 84 §.

38 §

Ändringarna i första stycket är föranledda av att något allmänt ombud inte

längre skall finnas på fordonsskattens område.

47 §

Ändringen i första stycket innebär att även bestämmelsen i 7 kap. 7 § första

stycket lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter görs

tillämplig på fordonsskatt.

 I andra stycket finns bl.a. bestämmelser om allmänt ombud. Något sådant skall

inte längre finnas på fordonsskattens område. Det som i övrigt sägs i andra

stycket följer av hänvisningar till lagen om punkt-skatter och

prisregleringsavgifter. Stycket kan därför upphävas.

67 §

Paragrafhänvisningarna i såväl första som andra stycket har justerats i

anledning av ändringar som tidigare gjorts i 3 kap. lagen om punktskatter och

prisregleringsavgifter. Vidare har andra stycket omarbetats språkligt med

anledning av att uppgiften som beskattningsmyndighet överförs till

skatteförvaltningen och där skall handhas för hela landet av Skat-temyndigheten

i Örebro län.

68 §

Ändringen är föranledd av att något allmänt ombud inte längre skall finnas på

fordonsskattens område. Eftersom den myndighet som utpekas i 6 kap. 3 § lagen om

punktskatter och prisregleringsavgifter är Skattemyndigheten i Kopparbergs län

måste här anges att det som sägs där i stället skall gälla Skattemyndigheten i

Örebro län.

82 §

Ändringen i andra stycket är föranledd av att uppgiften att föra bilregistret

förs över från länsstyrelserna till Vägverket.

84 §

Ändringen i första stycket är föranledd av att något allmänt ombud inte längre

skall finnas på fordonsskattens område. Av bestämmelsen i dess nya lydelse

framgår att det är Riksskatteverket som för det allmännas räkning får överklaga

beskattningsmyndighetens beslut.

 I det nya andra stycket finns närmare bestämmelser om det allmännas

processföring. För fall då en enskild överklagar en förvaltningsmyndighets

beslut föreslås regeringens proposition till riksdagen Tvåpartsprocess m.m. i de

allmänna förvaltningsdomstolarna (prop. 1995/96:22) en generell bestämmelse i

förvaltningsprocesslagen (1971:291) om att den myndighet som först beslutade i

saken skall vara den enskildes motpart i förvaltningsdomstol sedan handlingarna

i målet överlämnats till domstolen. Av 33 § förvaltningsprocesslagen följer att

myndigheten därigenom får rätt att överklaga domstolens beslut. I förevarande

stycke föreskrivs att RSV får överta processföringen och att verket för det

allmännas talan i Regeringsrätten.

 Bestämmelsen om överklagandeförbud i det förutvarande tredje stycket har

slopats i överensstämmelse med vad som skett på skatteområdet i övrigt (jfr SFS

1994:467 m.fl.).

 Ändringarna i fjärde stycket är föranledda av att något allmänt ombud inte

längre skall finnas på fordonsskattens område.

 14

Ikraftträdandebestämmelsen

Som framgår av den allmänna motiveringen skall äldre bestämmelser tillämpas dels

om begäran om omprövning eller slutligt beslut eller ansökan i någon annan fråga

enligt fordonsskattelagen har kommit in före ikraftträdandet, dels om talan om

skattetillägg på grund av oriktig uppgift i mål om skatt har väckts före

ikraftträdandet och vid överklagande i vanlig ordning av beslut som har

meddelats före ikraftträdandet. Eftersom överklagande i särskild ordning skall

följa de nya bestämmelserna krävs en föreskrift om att överklagandet i dessa

fall skall ges in till Skattemyndigheten i Örebro län i stället för till

länsstyrelsen.

8.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:339) om

saluvagnsskatt

1 §

Ändringen i första stycket är av redaktionell natur.

 Ändringarna i andra stycket är föranledda av att ansvaret delas upp så att

Vägverket beslutar om meddelande av saluvagnslicens och svarar för uppbörden av

saluvagnsskatt medan Skattemyndigheten i Örebro län är beskattningsmyndighet.

Att Vägverket svarar för uppbörden framgår av 1 § förordningen (1976:767) om

uppbörd av saluvagnsskatt m.m. och behöver därför inte sägas här.

6 §

Ändringarna innebär att de bestämmelser som finns i fordonsskattelagen

(1988:327) om beskattningsmyndighet, skattebeslut m.m., efterbeskattning,

rättelse och skattetillägg samt vissa bestämmelser i den lagen om betalning och

bestämmelserna överklagande görs tillämpliga även på saluvagnsskatt.

Hänvisningen till uppbördslagens (1953:272) bestämmelser om dröjsmålsavgift och

indrivning ersätts med en hänvisning till motsvarande bestämmelser i

fordonsskattelagen (61, 63 och 66 §§).

7 §

I 7 § föreskrivs att beslut av länsstyrelsen överklagas till länsrätt och att

överklagande inte inverkar på betalningsskyldigheten. Eftersom 6 § i sin nya

lydelse hänvisar till bl.a. 84-87 §§ fordonsskattelagen, där det finns

bestämmelser i dessa frågor, kan paragrafen upphävas.

 15

8.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1972:435) om

överlastavgift

9 §

Ändringarna i första stycket är föranledda av att något allmänt ombud inte

längre skall finnas på fordonsskattens, och inte heller på överlastavgiftens

område. Vidare görs en redaktionell ändring i andra meningen.

10 §

Paragrafhänvisningarna har justerats i anledning av de ändringar som tidigare

gjorts i 3 kap. lagen om punktskatter och prisregleringsavgifter (jfr SFS

1994:474).

11 §

Ändringarna i första stycket är föranledda dels av att något allmänt ombud inte

längre skall finnas på överlastavgiftens område, dels av att hänvisningen till

vissa bestämmelser i lagen om punktskatter och pris-regleringsavgifter behöver

anpassas till ändringar som har gjorts i den lagen. I 8 kap. 4 § lagen om

punktskatter och prisregleringsavgifter fanns, när hänvisningen kom till,

bestämmelser om överklagandeförbud beträffande beslut om undantagande av

handling, vissa omprövningsbara beslut och beslut om skatterevision,

föreläggande av vite och avvisande av ansökan om förhandsbesked. I dag skall

överklagandeförbud bara gälla i fråga om de sistnämnda typerna av beslut, vilket

följer av hänvisningen till 8 kap. 1 § andra stycket. I 8 kap. 6 § fanns

bestämmelser om anslutningsbesvär. Nu införs en egen bestämmelse i lagen om

överlastavgift om sådant överklagande i det nya andra stycket. 8 kap. 11 och

13 §§ lagen om punktskatter och prisregleringsavgifter är upphävda.

 16

Lagrådsremissens lagförslag

2.1 Förslag till lag om ändring i fordonsskattelagen

(1988:327)

 Härigenom föreskrivs att 3, 38, 47, 67, 68, 82 och 84 §§ fordonsskattelagen

(1988:327)1 skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 3 §2

-------------------------------------------------------

 Beskattningsmyndighet är Beskattningsmyndighet är

länsstyrelsen i det län där Skattemyndigheten i Örebro

fordonets ägare har sin a- län.

dress enligt bilregistret

eller, om fordonet inte är

registrerat, i det län där

fordonets ägare har sitt

hemvist. Saknar ägaren hem-

vist inom landet, är läns-

styrelsen i Stockholms län

beskattningsmyndighet.

 Beskattningsmyndigheten får anlita sakkunniga i enlighet med reglerna i 1 kap.

6 § lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter.

-------------------------------------------------------

 Det allmännas talan hos

förvaltningsdomstol i mål

enligt denna lag förs av ett

allmänt ombud. Ombudet skall

också yttra sig i ärenden hos

skatterättsnämnden om för-

handsbesked.

 Regeringen eller den myn-

dighet som regeringen be-

stämmer förordnar allmänna

ombud och ersättare för

dessa.

 38 §

-------------------------------------------------------

 Beskattningsmyndigheten Beskattningsmyndigheten

skall meddela slutligt be- skall meddela slutligt be-

slut om skatt, om den slut om skatt, om den

skattskyldige eller det skattskyldige begär det

allmänna ombudet begär det inom tre år från utgången av

inom tre år från utgången av det kalenderår under vilket

det kalenderår under vilket skatteåret eller

skatteåret eller skatteperioden har gått

skatteperioden har gått till till ända. Slutligt beslut

ända. Slutligt beslut skall skall meddelas även om

meddelas även om begäran härombegäran härom kommer in

kommer in senare men inom senare men inom två månader

två månader från den dag då denfrån den dag då den skatt-

skattskyldige har fått del skyldige har fått del av

av ett beslut enligt 37 § ett beslut enligt 37 §. Om

eller, om det allmänna det finns särskilda skäl, får

ombudet begär slutligt slutligt beslut meddelas

beslut, inom två månader fråninom tre år från utgången av

den dag då beslut enligt 37 §det kalenderår under vilket

meddelades. Om det finns skatteåret eller skatte-

särskilda skäl, får slutligt perioden har gått till ända

beslut meddelas inom tre år även om den skattskyldige

från utgången av det inte har begärt det.

kalenderår under vilket

skatteåret eller

skatteperioden har gått till

ända även om den

skattskyldige eller det

allmänna ombudet inte har

begärt det.

 Sedan slutligt beslut har meddelats för en viss skatteperiod eller ett visst

skatteår får beslut enligt första stycket inte meddelas för samma period eller

år.

 47 §3

-------------------------------------------------------

 I fråga om skattetillägg I fråga om skattetillägg

skall 7 kap. 4 och 6 §§, 7 § skall 7 kap. 4, 6 och 7 §§

andra stycket samt 8 § förstasamt 8 § första stycket

stycket lagen (1984:151) om lagen (1984:151) om punkt-

punktskatter och skatter och

prisregleringsavgifter prisregleringsavgifter

tillämpas. Om skattetilläggettillämpas. Om skattetilläg-

eller det sammanlagda get eller det sammanlagda

beloppet av flera skatte- beloppet av flera skatte-

tillägg som fastställts tillägg som fastställts

samtidigt inte uppgår till samtidigt inte uppgår till

50 kronor, påförs inte till- 50 kronor, påförs inte

ägg. tillägg.

 Frågor om skattetillägg

prövas av beskattningsmyn-

digheten. Frågor om skatte-

tillägg på grund av oriktig

uppgift i mål om skatt prövas

dock av länsrätten på talan av

allmänt ombud. Sådan talan får

föras, om den oriktiga upp-

giften inte har godtagits

efter prövning i sak eller

inte har prövats i målet, och

skall väckas inom ett år från

utgången av den månad då dom

eller slutligt beslut i

målet vunnit laga kraft.

 Beslutas om ändring av tidigare beslut om skatt, skall även därav föranledd

nedsättning i beslut om skattetillägg vidtas.

 Vid handläggningen i länsrätt och kammarrätt av mål om skattetillägg skall

muntlig förhandling hållas, om den skattskyldige begär det. Muntlig förhandling

behövs dock inte, om det finns anledning att anta att tillägget inte kommer att

tas ut.

 67 §4

-------------------------------------------------------

 Bestämmelserna i 2 kap. 11 Bestämmelserna i 2 kap.

§, 3 kap. 2-5 §§, 6 § första 11 §, 3 kap. 2-5 §§, 6 § första

stycket och 7-15 §§ samt 9 stycket och 7-15 d §§ samt 9

kap 3 § lagen (1984:151) om kap 3 § lagen (1984:151) om

punktskatter och punktskatter och

prisregleringsavgifter gäl- prisregleringsavgifter gäl-

ler vid kontroll av ler vid kontroll av

fordonsskatt. Vad som sägs fordonsskatt. Vad som sägs

om deklaration gäller i om deklaration gäller i

stället uppgifter som skall stället uppgifter som skall

lämnas enligt särskilda lämnas enligt särskilda

föreskrifter och ligga till föreskrifter och ligga till

grund för beslut om skatt. grund för beslut om skatt.

 Skatterevision får företas, Skatterevision får

förutom av företas, förutom av

beskattningsmyndigheten, av beskattningsmyndigheten,

Riksskatteverket och av av Riksskatteverket och av

skattemyndighet. Vad som någon annan skattemyndighet

sägs i 3 kap. 9, 11, 13 och än beskattningsmyndigheten.

15 §§ lagen om punktskatter Vad som sägs i 3 kap. 13,

och prisregleringsavgifter 14 och 15 a §§ lagen om

om beskattningsmyndighet punktskatter och

skall därvid gälla prisregleringsavgifter om

Riksskatteverket och beskattningsmyndighet

skattemyndighet. Innan skall därvid gälla

Riksskatteverket eller Riksskatteverket och

skattemyndighet beslutar om skattemyndigheten. Innan

revision skall samråd ske Riksskatteverket eller en

med beskattnings- annan skattemyndighet än

myndigheten. beskattningsmyndigheten

 beslutar om revision skall

 samråd ske med

 beskattningsmyndigheten.

 68 §5

-------------------------------------------------------

 Bestämmelserna om förhands- Bestämmelserna om för-

besked i lagen (1984:151) handsbesked i lagen

om punktskatter och (1984:151) om punktskatter

prisregleringsavgifter gäl- och prisregleringsavgifter

ler även för fordonsskatt. gäller även för fordonsskatt.

Vad som sägs där om allmänt Det som sägs i 6 kap. 3 §

ombud gäller allmänt ombud den lagen om Skattemyn-

enligt 3 §. digheten i Kopparbergs län

 skall därvid i stället gälla

 Skattemyndigheten i Örebro

 län.

 82 §

 Ansvarsbestämmelserna för ägare eller brukare av fordon skall i fråga om

fordon som tillhör eller brukas av staten eller kommun tillämpas på förarens

närmaste förman. Om denne har gjort vad som ankommer på honom för att hindra att

ett brott mot lagen begås men sker detta ändå på grund av en överordnads åtgärd

eller vållande, tillämpas ansvarsbestämmelserna i stället på den överordnade.

-------------------------------------------------------

 I fråga om fordon som I fråga om fordon som

tillhör eller brukas av tillhör eller brukas av

dödsbo, aktiebolag, ekono- dödsbo, aktiebolag, ekono-

misk förening eller annan misk förening eller annan

juridisk person, skall an- juridisk person, skall an-

svarsbestämmelserna tillämpassvarsbestämmelserna tilläm-

på den eller dem som har rättpas på den eller dem som

att företräda den juridiska har rätt att företräda den

personen. Om länsstyrelsen påjuridiska personen. Om Väg-

begäran av en juridisk per- verket på begäran av en

son godtagit en viss fysisk juridisk person godtagit

person som bärare av ägares en viss fysisk person som

ansvar, skall dock bärare av ägares ansvar,

bestämmelserna i stället gällaskall dock bestämmelserna i

denne. stället gälla denne.

 84 §6

-------------------------------------------------------

 Beslut om skatt som avses Beslut om skatt som

i 38, 39 eller 42 § eller avses i 38, 39 eller 42 §

beslut som avses i 89 § el- eller beslut som avses i

ler som avser rättelse en- 89 § eller som avser

ligt 45 § första stycket rättelse enligt 45 § första

eller anstånd att betala stycket eller anstånd att

skatt får överklagas hos betala skatt får överklagas

länsrätten av den skattskyl- hos allmän

dige och av det allmänna förvaltningsdomstol av den

ombudet. Allmänna ombudets skattskyldige och av

överklagandetid räknas från Riksskatteverket.

beslutets dag. Riksskatteverkets över-

 klagandetid räknas från

 beslutets dag.

 Riksskatteverket får över-

 ta be-

 skattningsmyndighetens

 uppgift att i länsrätten och

 kammarrätten föra det all-

 männas talan.

 Riksskatteverket för det

 allmännas talan i Rege-

 ringsrätten.

 Beslut enligt 64 § andra stycket får överklagas hos Riksskatteverket.

Riksskatteverkets beslut får inte överklagas.

-------------------------------------------------------

 Länsrättens beslut avseende

undantagande av handling

från skatterevision får inte

överklagas. Bestämmelserna i 8 kap. 1 §

 Bestämmelserna i 8 kap. 1 §andra stycket, 7 och 8 §§

andra stycket, 7 och 8 §§ lagen (1984:151) om punkt-

lagen (1984:151) om punkt- skatter och prisregle-

skatter och prisregle- ringsavgifter gäller även för

ringsavgifter gäller även förfordonsskatt. Riksskat-

fordonsskatt. Vad där sägs omteverket får föra talan till

allmänt ombud gäller då allmäntden skattskyldiges förmån.

ombud enligt 3 §. Det Riksskatteverket har då

allmänna ombudet får föra samma behörighet som den

talan till den skatt- skattskyldige.

skyldiges förmån. Han har då

samma behörighet som den

skattskyldige.

 Har en part överklagat ett beslut om fastställande av skatt eller om

efterbeskattning får också motparten överklaga beslutet, även om den för honom

stadgade överklagandetiden gått ut. Motpartens överklagande skall ha kommit in

inom två veckor från utgången av den tid inom vilken det första överklagandet

senast skulle ha kommit in. Återkallas eller förfaller på annat sätt det första

överklagandet, är även det senare förfallet.

 1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1996.

 2. Om begäran om omprövning eller slutligt beslut eller ansökan i någon annan

fråga enligt denna lag har kommit in före ikraftträdandet gäller äldre

bestämmelser.

 3. Äldre bestämmelser gäller också om talan om skattetillägg på grund av

oriktig uppgift i mål om skatt har väckts före ikraftträdandet och vid

överklagande enligt 84 § av beslut som meddelats före ikraftträdandet.

 21

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 4. Överklagande enligt 86 § av beslut som meddelats av en länsstyrelse skall

efter ikraftträdandet ges in till Skattemyndigheten i Örebro län.

1 Senaste lydelse av lagens rubrik 1992:1440.

2 Senaste lydelse 1991:179.

3 Senaste lydelse 1990:403.

4 Senaste lydelse 1992:1440.

5 Senaste lydelse 1992:1440.

6 Senaste lydelse 1992:1440.

 22

2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:339) om saluvagnsskatt

 Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1976:339) om saluvagnsskatt1

 dels att 7 § skall upphöra att gälla,

 dels att 1 och 6 §§ skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 1 §2

-------------------------------------------------------

 Saluvagnsskatt utgår till Saluvagnsskatt skall

staten enligt denna lag för betalas till staten enligt

bil, motorcykel, traktor, denna lag för bil,

motorredskap eller släpvagn, motorcykel, traktor,

som får brukas med stöd av motorredskap eller

saluvagnslicens enligt 38 § släpvagn, som får brukas med

bilregisterkungörelsen stöd av saluvagnslicens en-

(1972:599). Länsstyrelse ligt 38 § bilregisterkungör-

som meddelat salu- elsen (1972:599).

vagnslicens påför saluvagns- När saluvagnslicens har

skatt. Vägverket verkställer meddelats påförs saluvagns-

uppbörd av sådan skatt för skatt. Beskatt-

länsstyrelsens räkning. ningsmyndighet är

 Skattemyndigheten i Örebro

 län.

 6 §3

-------------------------------------------------------

 Det som stadgas i 58 och Bestämmelserna i 3-4, 36-

59 §§ uppbördslagen (1953:272)38, 42-47, 55-58, 61-63,

om dröjsmålsavgift och 66-68 och 84-87 §§

indrivning skall också gälla fordonsskattelagen

saluvagnsskatt. (1988:327) skall också gälla

 saluvagnsskatt.

 Denna lag träder i kraft den 1 januari 1996. Vid överklagande av beslut som

meddelats före ikraftträdandet gäller äldre bestämmelser.

1Senaste lydelse av 7 § 1988:329.

2Senaste lydelse 1992:1647.

3Senaste lydelse 1993:901.

 23

2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift

 Härigenom föreskrivs att 9-11 §§ lagen (1972:435) om överlastavgift skall ha

följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 9 §1

-------------------------------------------------------

 Bestämmelserna i 3 § andra Bestämmelserna i 3 § andra

stycket och tredje stycket stycket, 9 §, 10 § andra

första meningen, 9 §, 10 § stycket, 45 § första styck-

andra stycket, 45 § första et, 56, 61-63, 66 och 85 §§

stycket, 56, 61-63, 66 och fordonsskattelagen

85 §§ fordonsskattelagen (1988:327) skall också gälla

(1988:327) äger motsvarande överlastavgift. Det som sägs

tillämpning på överlastavgift.där om beskatt-

Vad där sägs om be- ningsmyndighet gäller då

skattningsmyndighet gäller dålänsstyrelsen.

länsstyrelsen. Allmänt ombud

för överlastavgift är den som

förordnats som ombud med stöd

av 3 § fjärde stycket

fordonsskattelagen.

 Denna lag gäller ej i fråga om fordon som är registrerat i militära

fordonsregistret, brukas av Försvarsmakten enligt skriftligt avtal med denna

eller är taget i anspråk med nyttjanderätt enligt förfogandelagen (1978:262).

 10 §2

-------------------------------------------------------

 Bestämmelserna i 3 kap. 7- Bestämmelserna i 3 kap.

15 §§ samt 9 kap. 2 och 3 §§ 7-15 d §§ samt 9 kap. 3 §

lagen (1984:151) om lagen (1984:151) om punkt-

punktskatter och prisregle- skatter och

ringsavgifter får tillämpas prisregleringsavgifter får

även för att inhämta upplys- tillämpas även för att inhämta

ningar till ledning för be- upplysningar till ledning

slut om överlastavgift. Be- för beslut om överlas-

slut att upplysning skall tavgift. Beslut att

inhämtas får fattas, utom av upplysning skall inhämtas

länsstyrelsen, av Riksskat- får fattas, utom av länssty-

teverket efter samråd med relsen, av

länsstyrelsen. Vad i 3 kap. Riksskatteverket efter

9, 11, 13 och 15 §§ nämnda lagsamråd med länsstyrelsen.

sägs om beskattningsmyndig- Det som sägs i 3 kap. 13,

heten skall i sådant fall i 14 och 15 a §§ nämnda lag om

stället gälla Riksskatte- beskattningsmyndigheten

verket. skall i sådant fall i

 stället gälla Riksskattever-

 ket.

 11 §3

-------------------------------------------------------

 Länsstyrelsens beslut en- Länsstyrelsens beslut en-

ligt denna lag får överklagasligt denna lag får överkla-

hos allmän förvaltnings- gas hos allmän förvaltnings-

domstol. Skrivelsen med domstol. Skrivelsen med

överklagandet skall ha kom- överklagandet skall ha kom-

mit in till länsstyrelsen mit in till länsstyrelsen

inom tre veckor från den dag inom tre veckor från den

då klaganden fick del av dag då klaganden fick del

beslutet. För allmänna om- av beslutet. I fråga om

budet räknas dock tiden från överklagande tillämpas

beslutets dag. I fråga om vidare 8 kap. 1 § andra

överklagande tillämpas vidarestycket lagen (1984:151)

8 kap. 4, 6, 11 och 13 §§ om punktskatter och

lagen (1984:151) om prisregleringsavgifter.

punktskatter och prisregle-

ringsavgifter. Vid tillämp-

ningen av 8 kap. 6 § skall

dock motpartens tid för

överklagande vara två veckor. Om någon har överklagat

 ett beslut, får även någon

 annan som haft rätt att

 överklaga beslutet ge in

 ett överklagande, trots att

 den för honom gällande tiden

 för överklagande gått ut. Ett

 sådant överklagande skall

 ges in inom två veckor från

 utgången av den tid inom

 vilken det första överkla-

 gandet skulle ha gjorts.

 Återkallas eller förfaller

 det första överklagandet av

 någon annan anledning, för-

 faller också det senare.

 Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

 Denna lag träder i kraft den 1 januari 1996.

1 Senaste lydelse 1994:1729.

2 Senaste lydelse 1984:173.

3 Senaste lydelse 1995:28.

 24

Lagrådet

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1995-09-15

Närvarande: f.d. regeringsrådet Bertil Voss, justitierådet Johan Munck,

regeringsrådet Karl-Ingvar Rundqvist.

Enligt en lagrådsremiss den 31 augusti 1995 (Finansdepartementet) har regeringen

beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till

1. lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327),

2. lag om ändring i lagen (1976:339) om saluvagnsskatt,

3. lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift.

 Förslagen har inför Lagrådet föredragits av departementssekreteraren Frank

Walterson.

 Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.

 29

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 5 oktober 1995

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN], Hjelm-
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Freivalds,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN], Heckscher, Hedborg,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 1995/96:20 Framtida organisation m.m. för

fordonsbeskattningen.

 30