Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att tidpunkten för tillämpningen av lagen

(1991:742) om byggnadsgaranti flyttas fram ett år. En sådan garanti skall

enligt förslaget krävas först om ansökan om bygglov görs fr.o.m. den 1

juli 1992. Dessutom föreslås en ändring av formell art med anledning av

den nya kommunallagen.

Lagändringarna avses träda i kraft den 1 januari 1992.

1 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1991:742) om byggnadsgaranti

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:742) om byggnadsgaranti att 8

§ och ikraftträdandebestämmelserna till lagen skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse 8 §

Att byggnadsarbete inte får

påbörjas förrän

bevis om byggnadsgaranti

företetts för

byggnadsnämnden, framgår

av 9 kap. 1 § andra stycket

plan- och bygglagen

(1987:10). Att

byggnadsarbete inte får

påbörjas förrän

bevis om byggnadsgaranti

företetts för den eller

de nämnder som fullgör

kommunens uppgifter inom plan-

och byggnadsväsendet,

framgår av 9 kap. 1 §

andra stycket plan- och

bygglagen (1987:10).

Den som utför byggnadsarbete utan att erforderlig garanti finns är

skyldig att vid fel eller skada enligt denna lag utge ersättning i den

utsträckning som enligt 5 och 6 §§ skulle ha gällt för det garantiföretag

som meddelat garantin, med rätt till återkrav enligt 7 §.

Denna lag träder i kraft

den 1 juli 1991. Garanti

enligt lagen behövs dock

inte för byggnadsarbete

för vilket ansökan om

bygglov enligt plan- och

bygglagen (1987:10) ingivits

till byggnadsnämnden

före den 1 januari 1992.

Denna lag träder i kraft

den 1 juli 1991. Garanti

enligt lagen behövs dock

inte för byggnadsarbete

för vilket ansökan om

bygglov enligt plan- och

bygglagen (1987:10) ingivits

till sådan nämnd som

avses i 8 § första

stycket före den 1 juli

1992.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992.

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1991:743) om ändring i plan- och bygglagen

(1987:10)

Härigenom föreskrivs att ikraftträdandebestämmelserna till lagen

(1991:743) om ändring i plan- och bygglagen (1987:10) skall ha följande

lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse Denna

lag träder i kraft den 1

januari 1992. Bevis om garanti

enligt den nya bestämmelsen

i 9 kap 1 § andra stycket

behövs dock inte om

ansökan om bygglov ingivits

till byggnadsnämnden

före

ikraftträdandet. Denna

lag träder i kraft den 1

januari 1992. Bevis om garanti

enligt den nya bestämmelsen

i 9 kap. 1 § andra stycket

behövs dock inte om

ansökan om bygglov ingivits

till byggnadsnämnden

före den 1 juli 1992.

Bostadsdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 oktober 1991

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden B.
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Laurén,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], af
[REDACTED_EFTERNAMN], Dinkelspiel,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], P.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet P.[REDACTED_EFTERNAMN]

___________

Proposition om ändring i lagen (1991:742) om byggnadsgaranti, m.m.

1 Inledning

Riksdagen beslutade våren 1991 en lag om byggnadsgaranti (prop.

1990/91:189, BoU19, rskr. 353). Samtidigt beslutades ändringar i 9 kap.

plan- och bygglagen (1987:10). Därefter har regeringen utfärdat en

förordning (1991:1272) om byggnadsgaranti. Lagen om byggnadsgaranti

trädde i kraft den 1 juli 1991 och förordningen den 1 oktober samma år.

Ändringarna i plan- och bygglagen träder i kraft den 1 januari 1992.

Lagen om byggnadsgaranti innebär i huvudsak att en byggnadsgaranti skall

finnas när ett flerbostadshus uppförs eller byggs om. Garantin skall

gälla i tio år och omfattar skälig kostnad för att avhjälpa fel i

byggnadens konstruktion, material eller utförande samt skador på

byggnaden som orsakats av fel. Byggnadsgaranti får meddelas av en

juridisk person som fått tillstånd till detta (garantiföretag) av

regeringen.

Ändringen i plan- och bygglagen består bl.a. i att ett andra stycke

införs i 9 kap. 1 §. Där föreskrivs att om en byggnadsgaranti behövs

enligt lagen om byggnadsgaranti får byggnadsarbetena inte påbörjas förrän

bevis om byggnadsgarantin företetts för byggnadsnämnden.

2 Ikraftträdandet av systemet med byggnadsgaranti

Ett väl definierat ekonomiskt ansvar för fel och brister i

bostadsbyggandet är en förutsättning bl.a. för en avreglering av

byggandet. Ett sådant ansvar kan uppnås genom frivilliga överenskommelser

eller lagstiftning. Enligt min mening är frivilliga överenskommelser i

princip att föredra.

Det är alltså av vikt att parterna på marknaden tar ansvaret när det

gäller fel och skador i byggnader. För närvarande pågår inom Byggandets

Kontraktskommitté en översyn av de allmänna bestämmelserna för byggnads-,

anläggnings- och installationsentreprenader (AB 72). Översynen berör

bl.a. ansvaret för sådana fel och skador som lagen om byggnadsgaranti

reglerar. Skulle de nya bestämmelserna innebära ett godtagbart frivilligt

ansvar som tryggas genom en försäkring behövs inte lagen om

byggnadsgaranti.

Enligt min mening bör man inte börja tillämpa systemet med

byggnadsgaranti förrän slutsatser kan dras av den översyn jag har nämnt.

Enligt ikraftträdandebestämmelserna till lagen om byggnadsgaranti behövs

det inte någon garanti för byggnadsarbete för vilket ansökan om bygglov

enligt plan- och bygglagen ingivits före den 1 januari 1992. Av

motsvarande bestämmelser i plan- och bygglagen följer att bevis om

garanti inte behöver företes för byggnadsnämnden om ansökan om bygglov

givits in före nämnda tidpunkt. Jag föreslår att tidpunkten för när

reglerna skall börja tillämpas flyttas fram sex månader till den 1 juli

1992.

3 Följdändring i lagen om byggnadsgaranti med anledning av den nya

kommunallagen

Genom den nya kommunallagen (1991:900), som träder i kraft den 1 januari

1992, har kommunerna fått ökad frihet att organisera sin nämndverksamhet.

Det innebär bl.a. att det inte längre kommer att vara obligatoriskt att

ha en särskild byggnadsnämnd. Med anledning av detta har regeringen

beslutat en proposition till riksdagen om följdändringar till den nya

kommunallagen (prop. 1991/92:17). I propositionen har föreslagits att

ordet byggnadsnämnd genomgående byts ut fr.o.m. den 1 januari 1992. I

plan- och bygglagen skall dock ordet stå kvar av praktiska skäl. Andra

nämnder kan alltså fullgöra kommunens uppgifter inom plan- och

byggnadsväsendet.

I 8 § lagen om byggnadsgaranti och i ikraftträdandebestämmelserna till

lagen förekommer ordet byggnadsnämnd. I enlighet med vad som föreslagits

i den angivna propositionen bör i stället hänvisas till den eller de

nämnder som fullgör kommunens uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet.

Lagändringen bör träda i kraft den 1 januari 1992.

4 Upprättade lagförslag

I enlighet med vad jag nu anfört har inom bostadsdepartementet upprättats

förslag till

1. lag om ändring i lagen (1991:742) om byggnadsgaranti.

2. lag om ändring i lagen (1991:743) om ändring i plan- och bygglagen

(1987:10).

De föreslagna lagändringarna är av sådan beskaffenhet att lagrådets

hörande skulle sakna betydelse.

5 Hemställan

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta lagförslagen.

6 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att

genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden

lagt fram.