Prop.

1993/94:226

Regeringens proposition

1993/94:226

Placering av medel som deponerats

hos myndighet

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 24 mars 1994

Carl[REDACTED_EFTERNAMN]

 Anne[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att reglerna för placering av medel som

deponerats hos

myndighet ändras. Deponerade medel skall inte längre behöva sättas in

på konto i

bank utan skall kunna placeras på andra räntebärande konton, i första

hand i

Riksgäldskontoret.

 Förslaget medför ändringar i jordabalken, lagen (1927:56) om

nedsättning av

pengar hos myndighet och expropriationslagen (1972:719). Ändringarna

föreslås

träda i kraft den 1 juli 1994.

 1

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut 3

2 Lagtext 3

 2.1 Förslag till lag om ändring i

 jordabalken 3

 2.2 Förslag till lag om ändring i la-

 gen (1927:56) om nedsättning av

 pengar hos myndighet 4

 2.3 Förslag till lag om ändring i ex-

 propriationslagen (1972:719) 5

3 Ärendet och dess beredning 6

4 Gällande ordning 6

5 Placering av deponerade medel 7

Utdrag ur protokoll vid regeringssamman-

träde den 24 mars 1994 9

 2

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till

 1. lag om ändring i jordabalken,

 2. lag om ändring i lagen (1927:56) om nedsättning av pengar hos

 myndighet,

 3. lag om ändring i expropriationslagen (1972:719).

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1 Förslag till

Lag om ändring i jordabalken

 Härigenom föreskrivs att 12 kap. 22 jordabalken[1] skall ha

följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 12 kap.

 22

Länsstyrelsen skall ofördröjligen underrätta hyresvärden i

rekommenderat brev om deposition enligt 21 .

 Visar hyresvärden ej inom tre månader från det beloppet förfallit

till

betalning och underrättelse om depositionen sänts till honom att han

träffat

överenskommelse med hyresgästen om att få lyfta beloppet eller att

han väckt

talan därom mot hyresgästen, har denne rätt att återfå beloppet. Har

hyresvärden

väckt talan inom angiven tid, får beloppet ej lyftas, förrän

hyresvärdens talan

blivit slutligt avgjord.

 Deponerat belopp Deponerat belopp

skall ofördröjligen skall genast

insättas i bank mot placeras på ett

ränta. Räntan skall räntebärande konto.

betalas till den som Räntan skall betalas

får lyfta beloppet. till den som får

 lyfta beloppet.

 Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994.

2.2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1927:56) om nedsättning av pengar hos

myndighet

 Härigenom föreskrivs att 8 och 9 lagen (1927:56) om nedsättning

av pengar

hos myndighet[1] skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 8 [2]

Medel som blivit hos Medel som är

länsstyrelsen nedsatta hos läns-

nedsatta, skola så styrelsen skall

vitt ej antagas kan, genast placeras på

att medlen komma att ett räntebärande kon-

lyftas inom fjorton to. Detta behöver

dagar, göras ränte- dock inte ske, om

bärande genom det kan antas att

insättning i bankin- utbetalning kommer

rättning, som av läns-att göras inom två

styrelsen bestämmes. veckor från det att

 Länsstyrelsen äge, därmedlen sattes ned.

så prövas lämpligt,

insätta medlen å sådan

bankräkning att de

icke kunna utan före-

gående uppsägning Räntan skall betalas

uttagas. till den som får

 Upplupen ränta komme lyfta beloppet.

den till godo, som

finnes till medlen

berättigad.

 9

Bestämmelserna i 7 Bestämmelserna i 7

och 8 tredje och 8 andra

stycket tillämpas stycket tillämpas

också i andra fall närockså i andra fall

medel enligt för- när medel enligt för-

fattning har betalts fattning har

in till en betalts in till en

myndighet för att myndighet för att

utges till den som är utges till den som

berättigad till är berättigad till

medlen. Be-loppet medlen. Be-loppet

skall dock alltid stå skall dock alltid

inne så länge rätten stå inne så länge

till det är beroende rätten till det är

av en framtida hän- beroende av en

delse. framtida händelse.

 Rätten att efter den tid som anges i 7 lyfta inbetalda medel

tillkommer den som har gjort inbetalningen eller, när medel har

tagits ut genom

en exekutiv förrättning, den som förrättningen har ägt rum hos.

 Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994.

2.3 Förslag till

Lag om ändring i expropriationslagen (1972:719)

 Härigenom föreskrivs att 6 kap. 17 expropriationslagen (1972:719)

skall ha

följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 6 kap.

 17

 Medel som har Medel som har

nedsatts eller nedsatts eller

uttagits enligt uttagits enligt

detta kapitel detta kapitel skall

skall av av länsstyrelsen

länsstyrelsen utan utan dröjsmål

dröjsmål insättas i placeras på ett

bank mot ränta. räntebärande konto.

 Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994.

 **Fotnot**

 1 Balken omtryckt 1971:1209, 12 kap. omtryckt 1984:694.

 [1] Lagen omtryckt 1981:135.

 Senaste lydelse av lagens rubrik 1981:135.

 [2] Senaste lydelse 1981:804. Ändringen innebär bl.a. att

andra

 stycket upphävs.

 3

3 Ärendet och dess beredning

Riksrevisionsverket föreslog i en promemoria år 1987 (Placering av

statligt

förvaltade medel, Dnr 1987:1454) att deponerade medel skall placeras

räntebärande inom det statliga betalningssystemet i stället för i

bank.

 I 1988 års kompletteringsproposition (prop. 1987/88:150 bil. 1 s. 76

f.)

föreslog regeringen att en räntebärande placeringsmöjlighet borde

öppnas inom

ramen för statens betalningssystem. Regeringen ansåg dock att

placeringsformen

behövde utvecklas. Riksdagen godkände vad regeringen anfört om

räntebärande

placeringar av statliga medel (bet. 1987/88:FiU24, rskr.

1987/88:398). Förslaget

genomfördes dock inte.

 I 1992 års budgetproposition (prop. 1991/92:100 bil. 8, bet.

1991/92:FiU12,

rskr. 1991/92:198) aviserades att frågan om räntebärande placering av

så kallade

nedsatta och deponerade medel skulle beredas samlat med frågan om

utvecklingen

av generell räntebeläggning av statliga medelsflöden.

 En generell räntebeläggning av de medel som myndigheterna disponerar

i den egna

verksamheten har införts fr.o.m. budgetåret 1993/94 (prop.

1992/93:100 bil. 1,

bet. 1992/93:FiU20, rskr. 1992/93:189).

 Riksgäldskontoret och Riksrevisionsverket har på regeringens uppdrag

bl.a.

utrett frågan om placering av deponerade medel. De föreslår i en

promemoria från

den 18 mars 1994 att deponerade medel hos en myndighet skall kunna

placeras på

myndighetens räntekonto i Riksgäldskontoret.

Lagrådet

Lagförslagen är sådana att Lagrådets yttrande normalt bör inhämtas.

Förslagen är

dock av sådan enkel beskaffenhet att Lagrådets hörande kan

underlåtas. Lagrådets

yttrande har därför inte inhämtats.

4 Gällande ordning

I 12 kap. jordabalken finns bestämmelser om deponering av hyresmedel.

Råder det

tvist om storleken av hyran eller anser hyresgästen att han har rätt

till

hyresnedsättning får han deponera hyran hos länsstyrelsen (21 ).

Deponerat

belopp skall enligt 22 ofördröjligen insättas i bank mot ränta.

 Bestämmelser om deposition finns vidare i lagen (1927:56) om

nedsättning av

pengar hos myndighet. Nedsättning av pengar hos länsstyrelsen kan

ske, om

borgenären vägrat att motta erbjuden betalning av förfallen gäld, om

gäldenären

är hindrad att betala gäld på grund av borgenärens bortovaro eller

någon annan

av denne beroende omständighet (1 ). Nedsatta medel skall enligt 8

göras

räntebärande genom insättning i bankinrättning som bestäms av

länsstyrelsen,

såvitt det inte kan antas att medlen kommer att lyftas inom 14 dagar.

 Slutligen finns bestämmelser om nedsättning av medel i 6 kap.

expropriationslagen (1972:719). Enligt 1 gäller som huvudregel att

expropriationsersättning skall betalas genom nedsättning hos

länsstyrelsen i det

län där fastigheten är belägen. Det åligger domstol enligt 3 att

bestämma i

vad mån löseskilling och intrångsersättning skall nedsättas. Enligt

17 skall

nedsatta medel utan dröjsmål sättas in i bank mot ränta.

5 Placering av deponerade medel

Regeringens förslag: Medel som deponerats (nedsatts) hos myndighet

skall

placeras på ett räntebärande konto. Det behöver inte längre vara

konto i bank.

 Riksgäldskontorets och Riksrevisionsverkets förslag: Överensstämmer

med

regeringens.

 Skälen för regeringens förslag: Sedan den 1 juli 1993 gäller för

flertalet

statliga myndigheter ett generellt system för räntebeläggning av

statliga

medelsflöden. Detta har ändrat förutsättningarna för placering av

medel som

deponerats hos myndigheter.

 Riksgäldskontorets och Riksrevisionsverkets förslag att placera

deponerade

medel hos Riksgäldskontoret med ränta är numera möjligt att

genomföra.

Fördelarna för berörda myndigheter ligger i en enklare hantering av

deponerade

medel genom att dessa kan passera den normala betalningsvägen och

därmed

samordnas med myndigheternas betalnings-och redovisningssystem.

 Exempel på myndigheter som hanterar deponerade medel är

kronofogdemyndigheter

(exekutiva medel) och länsstyrelser (allmänt förvar). Det har inte

varit möjligt

för Riksgäldskontoret och Riks-revisionsverket att fastställa hur

mycket medel

som deponeras hos myndigheter, men de uppskattar att totalbeloppet

för

närvarande uppgår till en miljard kronor.

 Förslaget innebär således att en myndighet som mottar en deposition

av medel i

första hand bör placera dessa på ett räntekonto i Riksgäldskontoret.

 I princip bör den som senare skall motta det deponerade beloppet få

en ränta

som motsvarar den ränta som skulle erhållits vid placering på

liknande villkor i

bank eller annan penninginrättning.

 För att kunna särskilja de deponerade medlen och behandla dessa

individuellt

bör myndigheterna ha ett reskontrasystem. Detta bör innehålla

uppgifter om vem

som deponerat, belopp, depositionstid och räntefot samt annan

relevant

information för depositionen.

 Förslaget föranleder ändringar i 12 kap. 22 jordabalken, 8 och 9

 lagen

(1927:56) om nedsättning av pengar hos myndighet och 6 kap. 17

expropriationslagen (1972:719). Närmare föreskrifter om bl.a. var

myndigheterna

skall placera medlen bör tas in i kapitalförsörjningsförordningen

(1992:406).

 Den nya hanteringen av deponerade medel bör kunna genomföras fr.o.m.

den 1 juli

1994.

 4

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 mars 1994

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden

B.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Laurén,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN], af[REDACTED_EFTERNAMN], Dinkelspiel,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], P.[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 1993/94:226 Placering av medel som

deponerats

hos myndighet.

 5