Regeringens proposition

 1993/94:87

 Ändring i lagen (1990:616) om införande av lagen

 (1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter

 m.m.

 Regeringen överlämnar denna proposition till

 riksdagen.

 Stockholm den 28 oktober 1993

 Carl[REDACTED_EFTERNAMN]

 Karl Erik[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Jordbruksdepartementet)

 Propositionens huvudsakliga innehåll

 I propositionen läggs fram förslag till ändring i

 lagen (1990:616) om införande av lagen (1990:615)

 om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m.

 Förslaget innebär bl.a. att förmalningsavgift på

 rågvete skall kunna tas ut.

 Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari

 1994.

 1

 1 Förslag till riksdagsbeslut

 Regeringen föreslår att riksdagen

 antar regeringens förslag tilllag om ändring i

 lagen (1990:616) om införan

 de av lagen (1990:615) omavgifter på vissa

 jordbruksprodukter m.m.

 2 Lagtext

 Regeringen har följande förslag till lagtext.

 Förslag till

 Lag om ändring i lagen (1990:616) om införande av

 lagen (1990:615) om avgifter på vissa

 jordbruksprodukter m.m.

 Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1990:616) om

 införande av lagen (1990:615) om avgifter på vissa

 jordbruksprodukter m.m.

 dels att bilagan till lagen skall upphöra att

 gälla,

 dels att 6 § skall ha följande lydelse.

 Nuvarande lydelse

 6 §[1] Utöver avgifter enligt lagen (1990:615) om

 avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m. får under

 tiden den 1 juli 1991-den 30 juni 1995 följande

 avgifter tas ut.

 Avgiftsskyldig Produkt

 1. Tillverkare av mjöl, Vete, råg, korn och

 gryn, flingor eller havre

 liknande produkter

 2. Mejeri Konsumtionsmjölk och

 grädde

 3. Tillverkare och

 importör av Varor som anges i bilaga

 handelsgödsel och till denna lag

 bekämpningsmedel

 Föreslagen lydelse

 6 § Utöver avgifter

 enligt lagen (1990:615)

 om avgifter på vissa

 jordbruksprodukter m.m.

 får under tiden den 1

 juli 1991-den 30 juni

 1995 följande avgifter

 tas ut.

 Avgiftsskyldig Produkt

 1. Tillverkare av mjöl, Vete, råg, rågvete, korn

 gryn, flingor eller och havre

 liknande produkter

 2. Mejeri Konsumtionsmjölk och

 grädde

 Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994.

 3 Ärendet och dess beredning

 År 1990 beslutade riksdagen om en ny

 livsmedelspolitik. Beslutet innebar bl.a. att de

 interna avgifter som finansierade

 regleringsåtgärderna på spannmålsområdet skulle

 behållas under en övergångsperiod. I 6 § lagen

 (1990:616) om införande av lagen (1990:615) om

 avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m.

 föreskrivs att tillverkare av mjöl, gryn, flingor

 eller liknande produkter är avgiftsskyldiga när de

 förädlar råvaror av vete, råg, korn eller havre.

 I en framställning till regeringen den 12 oktober

 1993 har Statens jordbruksverk lämnat förslag till

 ändring i bestämmelserna om förmalningsavgifter.

 Jordbruksverket föreslår att förmalningsavgift tas

 ut även för spannmålsslaget rågvete och att

 avgiftssatsen skall vara densamma för råg, vete och

 rågvete. Jordbruksverket har samtidigt överlämnat

 en skrivelse från Lantbrukarnas riksförbund om

 införande av förmalningsavgift på rågvete. I en

 skrivelse till regeringen den 4 oktober 1993 har

 också Svenska kvarnföreningen hemställt om att

 förmalningsavgift införs för rågvete.

 4 Förmalningsavgift på rågvete

 Regeringens förslag: En förmalningsavgift på

 rågvete införs den 1 januari 1994.

 Avgiftssatsen skall vara densamma för vete, råg

 och rågvete.

 Skälen för regeringens förslag: Förmalningsavgift

 tas i dag ut av tillverkare av mjöl, gryn, flingor

 eller liknande produkter. Förmalningsavgiften

 omfattar vete, råg, korn och havre. Avgiften är en

 intern avgift som under en övergångsperiod

 finansierar regleringsåtgärderna på

 spannmålsområdet.

 På senare år har odlingen av rågvete ökat inom

 landet. Den beräknade skörden år 1993 uppgår till

 ca 180 000 ton. Odlingen förväntas öka ytterligare

 de närmaste åren.

 Riksdagen beslutade under våren 1991 att införa

 införselavgift även på rågvete (prop. 1990/91:105,

 bet. 1990/91:JoU24, rskr. 1990/91:203). Detta för

 att skapa förutsättningar för en likabehandling av

 alla konkurrerande spannmålsslag.

 Rågvete används i huvudsak till foder men i allt

 större utsträckning också för framställning av

 mjöl. Användningen av rågvete som råvara inom

 kvarnindustrin kan förväntas öka i takt med att

 rågveteodlingen utvecklas och genom att de odlade

 sorterna blir mer falltalsstabila, dvs. att rågvete

 får förbättrade bakningsegenskaper och en jämnare

 kvalitet. Användningen av rågvete som råvara inom

 kvarnindustrin kan under år 1993 uppskattas till

 15 000 ton. Denna kvantitet ersätter både råg och

 vete i vissa mjölblandningar.

 Det förhållandet att förmalningsavgift inte tas ut

 för rågvete innebär att avgiften inte är

 konkurrensneutral för de olika spannmålsslagen.

 Konkurrensen mellan de olika kvarnintressenterna

 kan därmed snedvridas. För att undvika en sådan

 snedvridning bör avgift införas även för rågvete.

 Avgiftssatsen bör vara densamma för vete, råg och

 rågvete.

 Regeringen föreslår därför ett tillägg i 6 § lagen

 (1990:616) om införande av lagen (1990:615) om

 avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m. som in-

 nebär att förmalningsavgift får tas ut också för

 rågvete.

 Sedan frågan anmälts till riksdagen i prop.

 1992/93:130 om vissa jordbrukspolitiska frågor har

 regeringen beslutat att avskaffa prisregleringsav-

 gifterna på handelsgödsel och bekämpningsmedel från

 den 2 december 1992. I samband med att bestämmelsen

 i 6 § om uttag av förmalningsavgift ändras bör

 också bestämmelsen i samma paragraf om uttag av de

 nyssnämnda prisregleringsavgifterna tas bort.

 Samtidigt bör bilagan till lagen som inte upptar

 andra varor än de som tidigare omfattades av

 avgiften för handelsgödsel och bekämpningsmedel

 upphävas.

 På grund av frågans beskaffenhet skulle Lagrådets

 hörande sakna betydelse.

 **FOOTNOTES**

 [1] Senaste lydelse 1991:1772.

 2

 Jordbruksdepartementet

 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 28

 oktober 1993

 Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och

 statsråden B.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Laurén,[REDACTED_EFTERNAMN],

[REDACTED_EFTERNAMN], af[REDACTED_EFTERNAMN], Dinkelspiel,[REDACTED_EFTERNAMN],

[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],

[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], P.[REDACTED_EFTERNAMN]

 Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

 Regeringen beslutar proposition 1993/94:87 Ändring

 i lagen (1990:616) om införande av lagen (1990:615)

 om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m.

 3