Regeringens proposition

1995/96:18

Upphävande av lagen (1923:116) om hundskatt

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 21 september 1995

Mona[REDACTED_EFTERNAMN]

 Göran[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att lagen (1923:116) om hundskatt skall upphöra att

gälla vid utgången av år 1995.

 1

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut 3

2 Lagtext 4

 Förslag till lag om upphävande av lagen

 (1923:116) om hundskatt 4

3 Ärendet och dess beredning 4

4 Upphävande av lagen om hundskatt 4

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den

21 september 1995 7

 2

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

 antar regeringens förslag till lag om upphävande av lagen (1923:116) om

hundskatt.

 3

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

Förslag till lag om upphävande av lagen (1923:116) om

hundskatt

 Härigenom föreskrivs att lagen (1923:116) om hundskatt skall upphöra att gälla

vid utgången av år 1995.

3 Ärendet och dess beredning

Riksdagen har på förslag av justitieutskottet under hösten 1994 givit regeringen

tillkänna att det nu är dags att utmönstra straffstadgandet för brott mot

hundskattelagen ur strafflagstiftningen och att regeringen, om hundskatten skall

finnas kvar, bör överväga frågan i lämpligt sammanhang och återkomma med ett

förslag till riksdagen (bet. 1994/95:JuU2, rskr. 1994/95:40).

 Härefter har riksdagen under våren 1995 på förslag av skatteutskottet givit

regeringen tillkänna att tiden nu är mogen för att överväga ett avskaffande av

hundskatten och den därtill kopplade registreringsskyldigheten. Regeringens

överväganden bör inriktas på att lagen om hundskatt skall avskaffas (bet.

1994/95:SkU28, rskr. 1994/95:439).

 Mot bakgrund av riksdagens tillkännagivanden behandlas i propositionen ett

förslag om att lagen (1923:116) om hundskatt skall upphöra att gälla vid

utgången av år 1995.

Lagrådet

Förslaget är av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse.

Yttrande från Lagrådet har därför inte inhämtats.

4 Upphävande av lagen om hundskatt

 Bakgrund: Reglerna om hundskatt har i stort sett varit oförändrade sedan

lagens tillkomst år 1923. De ändringar som skett har främst gällt

skattebeloppens storlek och kretsen av hundar för vilka skatt inte behöver

betalas.

 Hundskatt skall för varje hund årligen erläggas till kommunen. Undantagna är

hundar som används för vissa särskilt angivna ändamål (polishundar, ledarhundar

m.m.) och hundar som tillhör diplomattjänstemän.

 Varje kommun bestämmer hundskattens storlek i kommunen och beloppen kan vara

olika för olika delar av kommunen. Influtna medel från hundskatten får fritt

disponeras av kommunen. För år 1993 inbringade hundskatten 59 miljoner kr.

 Skattskyldig är den som stadigvarande innehar hunden. Den som är skattskyldig

skall i januari månad varje år anmäla sitt hundinnehav till kommunen. Kommunen

skall föra ett för kalenderår löpande hundskatteregister. När hundskatten är

erlagd får hundägaren ett skattemärke som skall sättas fast på hundens halsband.

 Till böter döms den som inte fullgör sin anmälningsskyldighet, genom oriktig

uppgift söker undandra sig skattskyldighet eller inte sätter fast skattemärket

på sin hund. Åtal får väckas först efter kommunens medgivande. Dubbel hundskatt

får påföras om någon medger att han inte har anmält sin hund.

 Det huvudsakliga motivet bakom lagen var att man önskade få kontroll över

hundbeståndet. Detta med hänsyn till farhågor för spridning av epidemiska

sjukdomar, önskemål om att begränsa antalet hundar i städerna och att kunna

begränsa antalet löst drivande hundar. Innehav av sällskapshund ansågs vara en

lyx och borde av den anledningen vara föremål för beskattning. Som skäl för

skatten anfördes också att samhällets kostnader för renhållning och hygien

påverkades av förekomsten av hundar.

 Skälen för regeringens förslag: Det är uppenbart att förhållandena har ändrats

sedan lagens tillkomst. Hundar utgör i dag inget samhällsproblem och det

kontrollbehov som motiverade att lagen infördes finns inte längre. Skatten har

också en begränsad finansiell betydelse för kommunerna. Detta visar sig också i

att drygt var femte kommun i landet inte debiterar någon hundskatt i år och att

dryga hälften av dessa inte heller registrerar hundarna i kommunen. Som

jämförelse kan nämnas att det år 1991 var endast 15 kommuner som inte debiterade

hundskatt. Efter en dom i Regeringsrätten står det numera också klart att

kommunerna har rätt att bestämma skatten till noll kronor.

 Det kan naturligtvis uppstå situationer, t.ex. vid skadegörelse, då

uppgifterna i hundskatteregistren kan vara till nytta. Det rör sig dock om

undantagsfall och kan inte motivera en registrering av samtliga hundar i landet.

För de hundägare som ändå önskar ha sin hund registrerad finns möjlighet till

märkning och registrering genom Svenska Kennelklubbens försorg.

 Farhågor har framförts om att ett slopande av hundskatten skulle inverka

menligt på djursjukhusens verksamhet. Enligt uppgift täcker de kommunala

bidragen cirka tio procent av djursjukhusens verksamhet. Det rör sig således om

en mindre del av de totala kostnaderna och ett bortfall bör till stor del kunna

täckas genom högre avgifter. Det finns inte heller anledning att tro att

kommunerna helt skulle upphöra med sin bidragsgivning enbart på grund av att

intäkterna från hundskatten försvinner. Ett slopande av hundskatten kommer

därför enligt regeringens bedömning inte att medföra några allvarliga

konsekvenser för djursjukhusen.

 Sammantaget anser regeringen att det inte finns bärande skäl att behålla vare

sig skatten eller den obligatoriska registreringen. Lagen om hundskatt bör

därför upphävas.

 4

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 21 september 1995

Närvarande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],

Freivalds,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Tham,[REDACTED_EFTERNAMN], Hedborg,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 1995/96:18 Upphävande av lagen

(1923:116) om hundskatt.

 5