Regeringens proposition 2005/06:118

Vissa ändringar av Europolkonventionen och

Prop.

Schengenkonventionen

2005/06:118

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 2 mars 2006 Bosse[REDACTED_EFTERNAMN] Leni[REDACTED_EFTERNAMN] (Justitiedepartementet) Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås att Sverige skall tillträda två protokoll med änd- ringar av Europolkonventionen. Det första protokollet, som underteckna- des år 2002, innebär bl.a. att Europol skall kunna delta i en stödjande funktion i gemensamma utredningsgrupper, som har inrättats i enlighet med 2000 års konvention om ömsesidig rättslig hjälp i brottmål mellan Europeiska unionens medlemsstater eller i enlighet med 2002 års rambe- slut om gemensamma utredningsgrupper. Det innehåller också bestäm- melser om hur medlemsstaterna skall behandla framställningar från Eu- ropol om att inleda, genomföra eller samordna utredningar i särskilda fall. Det andra protokollet, som undertecknades år 2003, innehåller be- stämmelser som syftar till att Europol skall kunna utföra sina arbetsupp- gifter på ett effektivare sätt och stärka sitt stöd till medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter. Protokollet gör det också möjligt för medlemsstaterna att bestämma att även andra myndigheter än den nationella enheten får ha direktkontakt med Europol och söka i dess register. Sveriges tillträde till protokollen föranleder ändringar i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall och i lagen (2003:1174) om vissa former av internationellt samarbete i brottsutred- ningar. I propositionen föreslås också en ändring i lagen (2000:344) om Schengens informationssystem med anledning av en förordning från Eu- ropaparlamentet och rådet från 2005 om tillgången till Schengens infor- mationssystem för de organ i medlemsstaterna som ansvarar för att ut- färda registreringsbevis för fordon. 1

Innehållsförteckning

Prop. 2005/06:118

1

Förslag till riksdagsbeslut..................................................................

3

2

Lagförslag..........................................................................................

4

2.1

Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om

immunitet och privilegier i vissa fall ..................................

4

2.2

Förslag till lag om ändring i lagen (2003:1174) om vissa former av internationellt samarbete i brottsut-

redningar .............................................................................

6

2.3

Förslag till lag om ändring i lagen (2000:344) om

Schengens informationssystem...........................................

7

3

Ärendet och dess beredning...............................................................

8

4

2002 års protokoll

..............................................................................

9

5

2003 års protokoll............................................................................

12

6

Schengens informationssystem .......................................................

19

7

Överväganden..................................................................................

20

7.1

Sveriges ......................................tillträde till protokollen

20

7.2

Behovet av .....................................författningsändringar

21

7.2.1 ...........................................

2002 års protokoll

21

7.2.2 ...........................................

2003 års protokoll

24

7.2.3 .......................

Schengens informationssystem

24

8

Ekonomiska konsekvenser ..............................................................

25

9

Ikraftträdande ..................................................................................

26

10

Författningskommentar ...................................................................

27

10.1

Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:661) om

immunitet och privilegier i vissa fall ................................

27

10.2

Förslaget till lag om ändring i lagen (2003:1174) om

vissa former av internationellt samarbete i brottsut-

redningar ...........................................................................

27

10.3

Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:344) om

Schengens informationssystem.........................................

28

Bilaga 1

Promemorians lagförslag.......................................................

29

Bilaga 2 Förteckning för remissinstanserna.........................................

33

Bilaga 3

2002 års protokoll om ändring av Europolkonventionen

och protokollet om privilegier och immunitet för Europol,

medlemmarna i organen, dess biträdande direktörer och

dess tjänstemän......................................................................

34

Bilaga 4

2003 års protokoll om ändring av Europolkonventionen......

42

Bilaga 5

Europaparlamentets och rådets förordning (EG)

nr 1160/2005 av den 6 juli 2005............................................

55

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 2 mars 2006 ...........

60

Rättsdatablad............................................................................................

61

2

1

Förslag till riksdagsbeslut

Prop. 2005/06:118

Regeringen föreslår att riksdagen dels godkänner

1.

rådets akt av den 28 november 2002 om utarbetande av ett proto- koll om ändring av konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå (Europolkonventionen) och protokollet om privilegier och immunitet för Europol, medlemmarna i organen, dess biträ- dande direktörer och dess tjänstemän (avsnitt 7.1),

2.

rådets akt av den 27 november 2003 om utarbetande på grundval av artikel 43.1 i konventionen om upprättandet av en europeisk polis- byrå (Europolkonventionen) av ett protokoll om ändring av kon-

ventionen (avsnitt 7.1),

dels antar regeringens förslag till

3.

lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall,

4.

lag om ändring i lagen (2003:1174) om vissa former av internatio- nellt samarbete i brottsutredningar,

5.

lag om ändring i lagen (2000:344) om Schengens informations- system.

3

2

Lagförslag

Prop. 2005/06:118

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1

Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall

Härigenom föreskrivs att bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall

1 

skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse

Bilaga 2

Tillämplig internatio-

Immunitet och/eller privilegier gäller för

följande

nell överenskommelse

Internationella organ

Fysiska personer

52. Europol

Medlemmarna i Euro-

Konvention som utar-

pols organ,

Europols

betats på

grundval av

direktör,

biträdande

artikel K 3 i Fördraget

direktörer och tjänste-

om

Europeiska

unio-

män

nen

om

upprättandet

av en europeisk polis-

byrå

(Europolkonven-

tionen) med protokoll

om privilegier och im-

munitet

för

Europol,

medlemmarna i

orga-

nen,

dess

biträdande

direktörer

och

dess

tjänstemän,

utarbetat

på grundval av artikel

K 3 i Fördraget om

Europeiska

unionen

och artikel 41.3 i Eu-

ropolkonventionen.

1

Lagen omtryckt 1994:717.

4

2

Senaste lydelse 2005:512.

Föreslagen lydelse

Prop. 2005/06:118

Bilaga

Immunitet och/eller privilegier gäller för

Tillämplig internatio-

följande

nell överenskommelse

Internationella organ

Fysiska personer

52. Europol

Medlemmarna i Euro-

Konvention som

utar-

pols organ,

Europols

betats på

grundval av

direktör,

biträdande

artikel K 3 i Fördraget

direktörer och tjänste-

om Europeiska union-

män

en om upprättandet av

en europeisk polisbyrå

(Europolkonventionen)

med protokoll om pri-

vilegier och immunitet

för Europol,

medlem-

marna i organen, dess

biträdande

direktörer

och

dess

tjänstemän,

utarbetat på

grundval

av artikel K 3 i Fördra-

get

om

Europeiska

unionen

och

artikel

41.3 i Europolkonven-

tionen , rådets akt av

den 28 november 2002

om utarbetande av ett

protokoll

om

ändring

av

konventionen

om

upprättandet

av

en

europeisk

polisbyrå

(Europolkonventionen)

och

protokollet

om

privilegier

och immu-

nitet

för

Europol,

medlemmarna

i orga-

nen,

dess

biträdande

direktörer

och

dess

tjänstemän.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 5

2.2

Förslag till lag om ändring i lagen (2003:1174) om vissa former av internationellt samarbete i brottsut- redningar

Härigenom föreskrivs att 8, 14 och 17 §§ lagen (2003:1174) om vissa former av internationellt samarbete i brottsutredningar

1 

skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

8 § Om en utländsk tjänsteman utför uppgifter i en gemensam utrednings- grupp i Sverige, skall svenska staten i stället för den utländska myndig- heten eller tjänstemannen ersätta skada som uppkommer i samband med den gemensamma utredningsgruppens verksamhet i Sverige och för vil- ken den utländska myndigheten eller tjänstemannen skulle ha varit ska- deståndsskyldig om svensk lag varit tillämplig på dem. Svenska staten skall dock inte ersätta skada som drabbar den utländska myndigheten eller tjänstemannen. Vid tillämpningen av första stycket skall Europol och en tjänsteman där jämställas med utländsk myndighet och utländsk tjänsteman. 14 §

2

Bestämmelserna om skadestånd i 8 och 9 §§ skall tillämpas i ett ärende om kontrollerad leverans enligt denna lag, om detta följer av en internationell överenskommelse som är bindande för Sverige. Bestämmelserna om skadestånd i 8 § första stycket och 9 § skall tillämpas i ett ärende om kontrol- lerad leverans enligt denna lag, om detta följer av en internationell överenskommelse som är bindan- de för Sverige. 17 §

3

Bestämmelserna om skadestånd i 8 och 9 §§ skall tillämpas vid samarbete enligt 15 §, om detta följer av en internationell överens- kommelse som är bindande för Sverige. Bestämmelserna om skadestånd i 8 § första stycket och 9 § skall tillämpas vid samarbete enligt 15 §, om detta följer av en interna- tionell överenskommelse som är bindande för Sverige. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

1

Senaste lydelse av lagens rubrik 2005:494.

2

Senaste lydelse 2005:494.

3

Senaste lydelse 2005:494.

Prop. 2005/06:118 6

2.3

Förslag till lag om ändring i lagen (2000:344) om Schengens informationssystem

Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (2000:344) om Schengens infor- mationssystem skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

9 § Uppgifter ur registret skall lämnas ut om det begärs av

1.

polismyndigheter, Tullverket, Kustbevakningen och Migrationsver- ket när de utför gränskontroller eller bistår i sådan verksamhet,

2.

åklagarmyndigheter, polismyndigheter, Tullverket och Kustbevak- ningen när de utför undersökningar och andra kontroller än gränskon- troller i sin verksamhet för att förebygga och utreda brott, samt

3.

polismyndigheter i deras verksamhet för att upprätthålla allmän ord- ning och säkerhet.

Regeringen får meddela före- skrifter om att myndigheter som prövar ansökningar om visering och uppehållstillstånd skall ha till- gång till uppgifter enligt 3 § 2 (spärrlista), och att myndigheter får ha direktåtkomst till registret. Regeringen får meddela före- skrifter om att myndigheter som prövar ansökningar om visering och uppehållstillstånd skall ha till- gång till uppgifter enligt 3 § 2 (spärrlista) och att den myndighet som ansvarar för utfärdande av registreringsbevis för fordon skall ha tillgång till uppgifter enligt 3 § 7. Regeringen får också med- dela föreskrifter om att myndig- heter får ha direktåtkomst till re- gistret. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2006. Prop. 2005/06:118 7

3

Ärendet och dess beredning

Prop. 2005/06:118

Europol Genom Europolkonventionen från år 1995 upprättades Europol, som är Europeiska unionens gemensamma polisbyrå. Konventionen antogs av Sverige år 1997 (prop. 1996/97:164, bet. 1997/98:JuU2, rskr. 1997/98:22), men Europols verksamhet inleddes först år 1999 sedan ett antal tillämpningsföreskrifter till konventionen hade antagits av samtliga medlemsstater. Enligt Fördraget om Europeiska unionen (artikel 30.2) skall minister- rådet främja samarbete genom Europol. Rådet skall därvid, inom fem år från dagen för Amsterdamfördragets ikraftträdande den 1 maj 1999, göra det möjligt för Europol att delta i gemensamma utredningsgrupper i en stödjande funktion. Rådet skall vidare besluta om åtgärder som tillåter Europol att anmoda berörda nationella myndigheter att genomföra och samordna brottsutredningar i särskilda fall. Vid Europeiska rådets möte i Tammerfors i oktober 1999 framhölls att Europol har en nyckelroll när det gäller att stödja brottsförebyggande åtgärder, analyser och utredningar i hela unionen. Europeiska rådet upp- manade till bildandet av gemensamma utredningsgrupper i enlighet med fördraget och efterlyste regler som tillåter företrädare för Europol att, när så är lämpligt, delta i sådana grupper. För att genomföra fördraget och Europeiska rådets uppmaning har mi- nisterrådet antagit två akter med protokoll om ändringar av dels Europol- konventionen (EUT C 316, 27.11.95, s. 1), dels protokollet den 19 juni 1997 om privilegier och immunitet för Europol, medlemmarna i organen, dess biträdande direktörer och dess tjänstemän (EUT C 221, 19.7.1997, s. 1), i det följande benämnt protokollet om privilegier och immunitet för Europol. Det första protokollet undertecknades av medlemsstaterna den 28 november 2002 och benämns i det följande 2002 års protokoll (EUT C 312, 16.12.2002, s. 1). Det andra protokollet undertecknades den 27 november 2003 och benämns i det följande 2003 års protokoll (EUT C 2, 6.1.2004, s. 1). Schengen Den 6 juli 2005 antogs Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1160/2005 om ändring av konventionen om tillämpning av Schengen- avtalet av den 14 juli 1985 om gradvis avskaffande av kontroller vid de gemensamma gränserna vad gäller tillgången till Schengens informa- tionssystem för de organ som ansvarar för att utfärda registreringsbevis för fordon i medlemsstaterna (EUT L 191, 22.7.2005, s. 18). Förord- ningen är bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Beredningen av ärendet I en promemoria som har upprättats inom Justitiedepartementet har över- vägts Sveriges tillträde till protokollen om ändringar av Europolkonven- tionen och protokollet om privilegier och immunitet för Europol samt 8 vilka lagändringar som dessa föranleder. I promemorian har också över- Prop. 2005/06:118 vägts vilka kompletterande lagändringar som är nödvändiga med anled- ning av förordningen om ändring av konventionen om tillämpning av Schengenavtalet. Promemorians lagförslag finns i bilaga 1. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 2. En remissammanställning finns tillgänglig i Ju- stitiedepartementet (dnr Ju2005/10426/PO). Lagförslagen i propositionen är en direkt följd av de olika internatio- nella instrument som beskrivits ovan. Enligt regeringens bedömning är förslagen till sitt innehåll och författningstekniskt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. 4 2002 års protokoll 2002 års protokoll, som finns intaget i bilaga 3 , innebär främst att Euro- pol skall kunna delta i sådana gemensamma utredningsgrupper som har inrättats i enlighet med 2000 års konvention om ömsesidig rättslig hjälp i brottmål eller i enlighet med 2002 års rambeslut om gemensamma utred- ningsgrupper. Protokollet innehåller fem artiklar. Artikel 1 behandlar de ändringar som görs i Europolkonventionen och artikel 2 de ändringar som görs i protokollet om privilegier och immunitet för Europol. I de övriga artiklarna finns bestämmelser om ikraftträdande m.m. Den när- mare innebörden av artiklarna beskrivs nedan. Artikel 1 Artikel 1.1 Artikel 3 i Europolkonventionen, som handlar om Europols arbetsupp- gifter, ändras. Arbetsuppgifterna utvidgas så att Europol kan delta i en stödjande funktion i gemensamma utredningsgrupper. Europol ges dess- utom möjlighet att anmoda behöriga myndigheter i medlemsstaterna att genomföra eller samordna utredningar i särskilda fall. Artikel 1.2 a Det införs en ny artikel som innehåller närmare bestämmelser om euro- poltjänstemäns deltagande i gemensamma utredningsgrupper (artikel 3 a). Enligt Europolkonventionen (artikel 30) är en sådan person en tjäns- teman som anställs och entledigas av Europols direktör. De sambands- män som de nationella enheterna sänder till Europol är således inte tjänstemän vid Europol. I den nya artikeln nämns särskilt sådana utred- ningsgrupper som inrättats i enlighet med konventionen den 29 maj 2000 om ömsesidig rättslig hjälp i brottmål mellan Europeiska unionens med- lemsstater och rambeslutet den 13 juni 2002 om gemensamma utred- ningsgrupper. En gemensam utredningsgrupp kan bestå av tjänstemän från brottsutredande myndigheter från två eller flera medlemsstater. En sådan grupp har till uppgift att under en begränsad tid utreda viss brotts- 9

lighet som har anknytning till de medlemsstater som inrättat den. Inne-

Prop. 2005/06:118

börden av artikel 3 a är bl.a. följande.

En förutsättning för deltagande i en gemensam utredningsgrupp är att

gruppen utreder brott för vilka Europol har behörighet enligt Europol-

konventionen. Inom de gränser som anges i lagstiftningen i den med-

lemsstat där gruppen är verksam, får deltagande ske i all verksamhet och

utbyte av information ske med alla medlemmar i den gemensamma ut-

redningsgruppen. En europoltjänsteman får dock inte vidta några tvångs-

åtgärder.

Hur deltagandet skall genomföras i administrativt hänseende skall fast-

ställas i en överenskommelse mellan Europols direktör och de behöriga

myndigheterna i de medlemsstater som deltar i gruppen. Reglerna för

sådana överenskommelser skall fastställas av Europols styrelse med två

tredjedelars majoritet.

En europoltjänsteman skall genomföra sina uppgifter under ledning av

gruppens ordförande med beaktande av de villkor som fastställs i över-

enskommelsen.

I enlighet med överenskommelsen får en europoltjänsteman knyta di-

rekta kontakter med medlemmarna i gruppen och i enlighet med Euro-

polkonventionens bestämmelser lämna information till dessa från Euro-

pols datoriserade informationssystem. Om information lämnas vid sådan

direktkontakt skall Europol informera berörda nationella enheter om

detta.

Information som en europoltjänsteman tar del av i en gemensam utred-

ningsgrupp får, efter godkännande av den medlemsstat som lämnat infor-

mationen och på dess ansvar, registreras i informationssystemet i enlig-

het med konventionen.

Under sådan verksamhet som bedrivs av en gemensam utrednings-

grupp skall en europoltjänsteman, när det gäller brott som han eller hon

utsätts för eller begår, underställas den nationella lagstiftning som gäller

för personer med jämförbara arbetsuppgifter i den medlemsstat där verk-

samheten äger rum.

Artikel 1.2 b

Det införs en ny artikel i Europolkonventionen som behandlar framställ-

ningar från Europol om inledande av brottsutredningar (artikel 3 b). En-

ligt artikeln bör medlemsstater behandla varje framställning från Europol

om att de skall inleda, genomföra eller samordna utredningar i särskilda

fall och ta sådana framställningar under vederbörligt övervägande. Euro-

pol bör vidare informeras om huruvida den begärda utredningen kommer

att inledas.

Om myndigheterna i medlemsstaterna beslutar att inte följa en sådan

begäran, skall de underrätta Europol om sitt beslut och skälen för det.

Myndigheterna behöver dock inte ange några skäl om detta skulle skada

viktiga nationella säkerhetsintressen eller äventyra genomförandet av

pågående utredningar eller enskilda personers säkerhet.

Svar på framställningar från Europol och information till Europol om

resultatet av utredningar bör lämnas via behöriga myndigheter i med-

lemsstaterna enligt Europolkonventionens bestämmelser och nationell

lagstiftning.

10

När Europol begär att en medlemsstat skall inleda en brottsutredning,

Prop. 2005/06:118

skall Europol informera Eurojust (EU:s åklagarsamarbete) om detta.

Artikel 1.2 c

Det införs en ny artikel i Europolkonventionen som reglerar medlems-

staternas ansvar för skada som har orsakats av en europoltjänsteman un-

der deltagande i en gemensam utredningsgrupp (artikel 39 a). Den med-

lemsstat inom vars territorium skada har orsakats skall utge ersättning för

den enligt vad som gäller för skada som orsakats av dess egna tjänste-

män. Den staten skall sedan ha rätt att återkräva utgiven ersättning från

Europol. Tvister om sådana återkrav skall hänskjutas till Europols sty-

relse som skall avgöra frågan med två tredjedelars majoritet.

Artikel 1.3

Ett tillägg görs till artikel 28 i Europolkonventionen med innebörd att

Europols styrelse med två tredjedelars majoritet skall fastställa regler för

hur deltagandet i gemensamma utredningsgrupper skall genomföras i

administrativt hänseende. Vidare skall styrelsen med samma majoritet

avgöra tvister mellan en medlemsstat och Europol om skadeståndsansvar

i samband med sådant deltagande.

Artikel 2

Artikel 41 i Europolkonventionen handlar om privilegier och immunitet.

Enligt denna skall Europol, medlemmarna i organen, dess biträdande

direktörer och dess tjänstemän åtnjuta de privilegier och den immunitet

som krävs för att de skall kunna utföra sina uppgifter i enlighet med det

särskilda protokollet om privilegier och immunitet för Europol.

Av detta protokoll framgår att medlemmarna i Europols organ (styrel-

sen, styrekonomen samt budgetkommittén) och Europols personal (di-

rektören, de biträdande direktörerna och Europols tjänstemän, med un-

dantag av viss lokalanställd personal) åtnjuter immunitet mot varje slag

av rättsligt förfarande när det gäller i tjänsten gjorda uttalanden samt ut-

förda handlingar. Sådan immunitet kvarstår även sedan de berörda per-

sonerna har upphört att vara medlemmar i organen eller att tillhöra per-

sonalen.

Protokollet ändras nu så att immunitet inte kan beviljas för handlingar

som utförs inom ramen för ett deltagande i en gemensam utrednings-

grupp.

Artiklarna 35

I artikel 3 i 2002 års protokoll finns föreskrifter om ratificering och

ikraftträdande. Protokollet träder i kraft 90 dagar efter det att samtliga

stater som var medlemmar i Europeiska unionen vid tidpunkten för pro-

tokollets antagande har anmält till rådet att de genomfört protokollet

enligt gällande konstitutionella bestämmelser. I artikel 4 finns bestäm-

melser om hur nya medlemsstater kan ansluta sig till protokollet. Artikel

11

5 innehåller bestämmelser om deposition av protokollet hos rådets gene- Prop. 2005/06:118 ralsekreterare och om offentliggörande av vissa uppgifter i Europeiska unionens officiella tidning. 5 2003 års protokoll 2003 års protokoll innehåller bl.a. bestämmelser som syftar till att Euro- pol skall kunna bistå medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter på ett effektivare sätt. Protokollet, som finns intaget i bilaga 4 , innehåller fem artiklar. Artikel 1 omfattar olika sakliga ändringar i Europolkonven- tionen (i det följande konventionen). Övriga artiklar behandlar ikraft- trädande m.m. De sakliga ändringarna berör till övervägande del den verksamhet som bedrivs internt vid Europol. De gäller bl.a. de övergri- pande bestämmelserna om Europols målsättning och arbetsuppgifter samt dess behandling av uppgifter. Endast i ett avseende avser protokol- let nationella förhållanden. Den ändringen innebär att medlemsstaterna ges möjlighet att tillåta även andra myndigheter än den nationella enhe- ten att ha direktkontakt med Europol och att söka i dess register. Den nationella enheten är för Sveriges del huvudenheten för internationellt polissamarbete vid Rikskriminalpolisen. Den närmare innebörden av artiklarna beskrivs nedan. Artikel 1 Artikel 1.1 Artikel 2 i konventionen behandlar Europols målsättning. Ändringen innebär att den internationella brottslighet som Europol skall rikta sina insatser mot förtydligas. Ändringen innebär vidare att det räcker med skäliga misstankar i dagsläget faktiska omständigheter som visar på förekomsten av en brottslig organisation eller struktur för att Europol skall kunna agera. Nytt är också att rådet med enhällighet, på styrelsens förslag, skall fastställa prioriteringarna för Europol när det gäller att be- kämpa och förebygga allvarliga former av internationell brottslighet. Artikel 1.2 I artikel 3 i konventionen beskrivs Europols arbetsuppgifter. Här görs två tillägg av innebörd att Europol skall bistå med råd och forskning sär- skilt på de uppräknade områdena och, när det gäller organisation och utrustning, genom att underlätta tillhandahållandet av tekniskt bistånd mellan medlemsstaterna. Enligt en ny artikel 3.4 skall Europol utan att det påverkar tillämp- ningen av 1929 års internationella konvention för bekämpande av pen- ningförfalskning och dess protokoll också verka som Europeiska unio- nens kontaktpunkt i sina kontakter med tredje land och utomstående in- stanser för att bekämpa falsk eurovaluta. 12

Artikel 1.3

Prop. 2005/06:118

Artikel 4 i konventionen handlar om de nationella enheterna. Enligt nu-

varande bestämmelse är det bara den nationella enheten som får ha di-

rektkontakt med Europol. Ändringen innebär att en medlemsstat får

tillåta att även andra myndigheter har sådan direktkontakt. En myndighet

som getts sådan behörighet skall dock alltid först ta kontakt med den

nationella enheten som samtidigt från Europol skall få all information

som sedermera utbyts.

Till följd av ändringar i Fördraget om Europeiska unionen ändras hän-

visningen till fördraget (punkt 5).

När det gäller de möten som cheferna för de nationella enheterna har i

syfte att bistå Europol med råd, görs det tillägget att sammanträden skall

äga rum regelbundet, på eget initiativ eller på begäran.

Artikel 1.4

I artikel 6 i konventionen finns bestämmelser om Europols datoriserade

informationssystem. Systemet består av tre delar: ett informationsregis-

ter, ett arbetsregister för analysändamål och ett indexregister över upp-

gifterna i analysregister.

I en ny bestämmelse slås fast att Europol, som stöd för utförandet av

sina uppgifter, också får behandla uppgifter i syfte att fastställa om upp-

gifterna är relevanta för Europols arbetsuppgifter och kan föras in i infor-

mationssystemet (artikel 6 a). Bakgrunden till den nya bestämmelsen är

den mängd information inte sällan på språk som kräver utökad tolkka-

pacitet som Europol ställts inför under de senaste åren. Rådet skall med

två tredjedelars majoritet fastställa villkor för behandlingen av sådana

uppgifter, särskilt vad gäller tillgång till och användning av uppgifterna

samt tidsgränser för bevarande, som inte får överstiga sex månader. Vid

behandlingen skall hänsyn tas till konventionens bestämmelser om data-

skyddsnivå för uppgifter. Europols styrelse skall förbereda rådets beslut

och därvid rådgöra med den gemensamma tillsynsmyndigheten.

Artikel 1.5

Artikel 9 i konventionen reglerar vem som har rätt till tillgång till infor-

mationsregistret. Rätten att registrera eller söka efter uppgifter i Europols

informationsregister är förbehållen de nationella enheterna, sambands-

männen, direktören, de biträdande direktörerna och europoltjänstemän

som fått sådan behörighet. Genom ändringen införs möjlighet även för de

myndigheter som kan utses vid sidan av en nationell enhet att göra sök-

ningar i informationsregistret. Resultatet av en sådan sökning kommer

dock endast att visa om en begärd uppgift finns registrerad i registret el-

ler ej. Om en uppgift finns registrerad kan ytterligare information begäras

genom den nationella enheten. Information om vilka behöriga

myndigheter som medlemsstaterna har utsett skall översändas till rådets

generalsekretariat som skall offentliggöra informationen i Europeiska

unionens officiella tidning.

13

Artikel 1.6

Prop. 2005/06:118

Artikel 10 i konventionen reglerar insamling, behandling och användning

av personuppgifter i analysregister. Varje förslag till analys innebär att

det bildas en analysgrupp. Gruppen består av analytiker och andra euro-

poltjänstemän som utsetts av Europols ledning, sambandsmän samt sak-

kunniga från de medlemsländer som lämnat uppgifterna eller som berörs

av analysen. Endast analytikerna har i dagsläget rätt att registrera och

använda uppgifter i analysregistren. Nu görs den ändringen att alla delta-

gare i en analysgrupp får söka efter uppgifter i sådana register. Liksom

idag skall dock endast en analytiker ha rätt att föra in och ändra uppgif-

ter.

I samma artikel i konventionen behandlas också spridning och använd-

ning av analysuppgifter. För närvarande är det den medlemsstat som

överför uppgifter till Europol som skall bedöma hur känslig en överförd

uppgift är. Spridning och operativ användning av analysuppgifter skall

bestämmas i samråd med de övriga deltagarna i analysgruppen. Den

ändring som nu genomförs innebär att detta samrådsförfarande tas bort.

Först om det inte går att fastställa vilken medlemsstat som har överfört

uppgifterna skall beslutet fattas av analysdeltagarna. Ytterligare en nyhet

i artikeln är att förbudet att sprida eller använda uppgifter, utan att i för-

väg komma överens om detta med de medlemsstater som i första hand

berörs, inte bara gäller en medlemsstat som ansluter sig till en pågående

analys utan även en medverkande expert som ansluter sig till en sådan.

I artikel 10 i konventionen införs också en bestämmelse om att Euro-

pol får bjuda in experter från tredje land eller utomstående instanser.

Med sådana instanser avses enligt artikel 10.4 bl.a. de organ som har

upprättats med stöd av Europeiska unionens grundfördrag, andra offent-

ligrättsliga organ som har upprättats inom ramen för EU, internationella

organisationer samt Interpol. Dessa experter får medverka i en analys-

grupps verksamhet om vissa förutsättningar är uppfyllda (artikel 10.9).

Det skall sålunda finnas ett gällande avtal om informationsutbyte, inklu-

sive personuppgifter, och sekretess mellan Europol och landet eller in-

stansen ifråga. Medverkandet skall vidare ligga i medlemsstaternas in-

tressen och landet eller instansen ifråga skall beröras direkt av analysar-

betet. Deltagarna i analysgruppen skall också vara ense om medverkan-

det. Dessutom gäller att medverkandet skall underställas ett s.k. arran-

gemang mellan Europol och det tredje landet eller instansen. Reglerna

för sådana arrangemang skall fastställas av Europols styrelse genom be-

slut med två tredjedelars majoritet. Innehållet i arrangemangen skall

sändas till den gemensamma tillsynsmyndigheten för eventuella syn-

punkter.

Artikel 1.7

I artikel 12 i konventionen finns en bestämmelse om upprättandet av

analysregister. Bestämmelsen innebär att Europol för varje analysregister

skall upprätta särskilda instruktioner med detaljerade föreskrifter om in-

nehållet som Europols styrelse skall godkänna. Bestämmelsen ändras nu

så att det i stället är Europols direktör som skall godkänna instruktio-

nerna. Styrelsen och den gemensamma tillsynsmyndigheten skall ome-

14

delbart underrättas av direktören om instruktionen och få del av akten. Prop. 2005/06:118 Den gemensamma tillsynsmyndigheten får till styrelsen lämna alla syn- punkter som den anser nödvändiga inom en viss tidsperiod som direktö- ren bestämmer. Enligt en ny bestämmelse får styrelsen när som helst beordra direktören att ändra en instruktion för upprättande eller avslu- tande av analysregister. Styrelsen skall också besluta från vilket datum sådana ändringar eller avslutande skall gälla (artikel 12.3).

Enligt ytterligare en ny bestämmelse får ett analysregister inte bevaras

under längre tid än tre år (artikel 12.4). Före utgången av denna period

skall dock Europol undersöka om det är nödvändigt att registret bevaras.

Europols direktör får, om det är nödvändigt för registrets ändamål, lämna

instruktion om att registret skall bevaras under ytterligare en treårsperiod.

Artikel 1.8

I artikel 16 i konventionen finns bestämmelser om upprättandet av kon-

trollrapporter om uttag av personuppgifter ur Europols register. Syftet

med sådana rapporter är att göra det möjligt att kontrollera att utlämnan-

det av uppgifter har skett i enlighet med gällande bestämmelser. Europol

skall, enligt konventionens hittills gällande lydelse, upprätta sådana

rapporter om minst var tionde åtkomst som rör personuppgifter och för

varje begäran som görs inom ramen för informationsregistret.

Artikeln ändras så att Europol i stället skall inrätta lämpliga mekanis-

mer som möjliggör en sådan kontroll. Styrelsen skall anta detaljbestäm-

melser härom efter att ha hört den gemensamma tillsynsmyndigheten.

Artikel 1.9

Enligt artikel 18 i konventionen får Europol överföra personuppgifter till

tredje land och utomstående instanser. För detta krävs att ett utlämnande

i det enskilda fallet behövs för att förebygga eller bekämpa brott som lig-

ger inom Europols behörighet, att mottagaren har en tillfredställande

skyddsnivå för uppgifterna och att utlämnandet överensstämmer med av

rådet beslutade generella regler.

Genom en ändring i artikel 18 införs en möjlighet att i sådana rådsreg-

ler i undantagsfall göra avvikelser från kravet på tillräcklig skyddsnivå.

En förutsättning för överföring är dock att Europols direktör anser att

överföringen är absolut nödvändig för att skydda de berörda medlems-

staternas väsentliga intressen inom ramen för Europols målsättning eller

för att förhindra en överhängande fara för brott. Direktören skall under

alla omständigheter beakta dataskyddsnivån i landet eller instansen i

fråga i syfte att göra en avvägning mellan denna och ovan nämnda intres-

sen.

Artikel 1.10

I artikel 21 i konventionen behandlas tidsfrister för bevarande och gall-

ring av uppgifter i register. Personuppgifter som förekommer i informa-

tions- och analysregistren får bevaras i högst tre år. Denna bestämmelse

ändras så att det varje år skall undersökas om de personuppgifter rörande

15

personer som finns i analysregistren behöver bevaras ytterligare. Beva-

Prop. 2005/06:118

randet av uppgifter i sådana register får inte sträcka sig längre än den tid

som registret existerar.

Artikel 1.11

Artikel 22 i konventionen innehåller bestämmelser om bevarande och

rättelse av uppgifter i akter. Med akter avses andra sammanställningar av

uppgifter än dataregister. Bestämmelsen ändras så att principerna i de

gemensamma bestämmelserna om informationsbehandling som finns i

Europolkonventionen skall tillämpas även på uppgifter i akter.

Artikel 1.12

Bestämmelser om den gemensamma tillsynsmyndigheten finns i artikel

24 i konventionen. Denna myndighet har till uppgift att utöva tillsyn över

att lagring, behandling och användning av personuppgifter i Europol sker

på ett sätt som inte strider mot Europolkonventionen eller kränker en-

skildas rätt. Myndigheten skall regelbundet upprätta aktivitetsrapporter

som skall översändas till rådet. Ändringen innebär att rapporter skall

översändas även till Europaparlamentet.

Artikel 1.13

Artikel 26 i konventionen handlar om Europols rättskapacitet. Till följd

av ändringar i Fördraget om Europeiska unionen ändras hänvisningen till

fördraget.

Artikel 1.14

I artikel 28 i konventionen finns bestämmelser om Europols styrelse och

dess arbetsuppgifter. Styrelsen skall bl.a. delta i utvidgningen av Euro-

pols målsättning. Denna bestämmelse ändras så att styrelsen i stället skall

delta i fastställandet av prioriteringar för Europol när det gäller att be-

kämpa och förebygga allvarliga former av internationell brottslighet

inom dess mandat enligt den ändrade artikeln 2. Vidare föreskrivs att sty-

relsen skall delta i fastställandet av villkoren för behandling av den typ

av uppgifter som nämns i den nya artikeln 6 a om Europols informa-

tionsbehandling, för att fastställa om sådana uppgifter är relevanta för

Europols arbetsuppgifter och kan föras in i informationssystemet (punkt

3 a). Nytt är också att styrelsen med två tredjedelars majoritet skall fast-

ställa reglerna för arrangemangen för att experter från tredje land och

utomstående instanser, i enlighet med den nya artikeln 10.9, skall få

medverka i en analysgrupps verksamhet (punkt 4 a).

Artikel 28 ändras vidare så att styrelsen, i konsekvens med den nya ar-

tikeln 12.3, får beordra direktören att ändra en instruktion för upprättande

eller avslutande av ett register.

Styrelsen skall, enligt en ny artikel 32 a om rätt till tillgång till Euro-

pols handlingar, med två tredjedelars majoritet anta regler för sådan till-

gång (punkt 14 a).

16

Enligt ytterligare en ändring skall styrelsen, i enlighet med artikel 43,

Prop. 2005/06:118

delta i eventuella ändringar av konventionen eller dess bilaga.

Styrelsen skall varje år enhälligt anta en verksamhetsberättelse för det

gångna året och en verksamhetsplan om den framtida verksamheten.

Dessa båda handlingar skall underställas rådet. Bestämmelsen ändras nu

så att den knyter an till vad som sägs om Europols målsättning i artikel 2.

Nytt är vidare att rådet skall översända verksamhetsberättelsen och verk-

samhetsplanen till Europaparlamentet för kännedom.

Artikel 1.15

Artikel 29 i konventionen handlar om Europols direktör. I artikel 29.3

räknas dennes ansvarsområden upp. Det rör sig bl.a. om verkställandet av

Europols uppgifter, den löpande administrationen och ledningen av per-

sonalen. En nyhet är att direktören också skall ansvara för alla andra

uppgifter som denna konvention eller styrelsen anförtror denne. Vidare

utvidgas ansvaret till att regelbundet hålla styrelsen underrättad om ge-

nomförandet av prioriteringarna enligt den ändrade artikeln om Europols

målsättning.

Artikel 1.16

Artikel 30 handlar om Europols personal. Till följd av ändringar i För-

draget om Europeiska unionen stryks hänvisningen till fördraget.

Artikel 1.17

Europolkonventionen innehåller i dag ingen bestämmelse om allmänhe-

tens tillgång till Europols handlingar. I en ny artikel 32 a införs nu en

sådan bestämmelse. Europols styrelse skall, på förslag av Europols di-

rektör, med två tredjedelars majoritet anta regler för tillgång till Europols

handlingar för unionens medborgare och fysiska eller juridiska personer

som är bosatta eller har sitt säte i en medlemsstat. Reglerna skall utfor-

mas med beaktande av de principer och begränsningar som fastställs i

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den

30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets

och kommissionens handlingar.

Artikel 1.18

Artikel 34 i konventionen handlar om information från rådet till Europa-

parlamentet. Genom ändringar i artikeln införs nu ett nytt samrådsför-

farande. Rådet skall, i enlighet med det förfarande för samråd som slagits

fast i Fördraget om Europeiska unionen, på initiativ av en medlemsstat

eller på förslag från kommissionen, samråda med Europaparlamentet

innan rådet beslutar om någon av de åtgärder som avses i artiklarna 10.1,

10.4, 18.2, 24.7, 26.3, 30.3, 31.1, 42.2 eller om Europolkonvention eller

dess bilaga skall ändras.

I en ny artikel 34.2 föreskrivs att rådets ordförandeskap eller dess fö-

reträdare får framträda inför Europaparlamentet för att diskutera all-

17

männa frågor som gäller Europol. Ordförandeskapet eller dess företrä- Prop. 2005/06:118 dare får bistås av Europols direktör och skall, i likhet med vad som redan gäller enligt artikel 32.2, iaktta diskretions- och tystnadsplikt. Av en ny artikel 34.3 framgår att de skyldigheter som avses i artikel 34 inte skall påverka de nationella parlamentens rättigheter eller de all- männa principer som är tillämpliga på förhållandet till Europaparlamen- tet enligt Fördraget om Europeiska unionen. Artikel 1.19 Artikel 35 i konventionen behandlar Europols budget och innebär bl.a. att styrelsen enhälligt skall anta en femårig finansiell plan som skall fastställas av rådet. Ändringen innebär att rådet skall vidarebefordra pla- nen till Europaparlamentet för kännedom. Artikel 1.20 I artikel 39 i konventionen behandlas Europols avtalsrättsliga förpliktel- ser och forum i skadeståndstvister. Enligt bestämmelsen skall de dom- stolar i medlemsstaterna som är behöriga att pröva tvister om Europols ansvar utses genom hänvisning till relevanta bestämmelser i Bryssel- konventionen. Ändringen innebär att hänvisning i stället görs till rådets förordning (EG) nr 44/2001 av den 22 december 2000 om domstols be- hörighet och om erkännande och verkställighet av domar på privaträttens område. Artikel 1.21 Artikel 42 i konventionen handlar om Europols förbindelser med tredje land och utomstående instanser. En nyhet är att Europol skall upprätta och upprätthålla ett nära samarbete med Eurojust i den mån det är rele- vant för genomförandet av Europols uppgifter och för att uppnå dess mål. Därvid skall behovet av att undvika dubbelarbete beaktas. De grundläg- gande delarna i ett sådant samarbete skall fastställas genom avtal. Artikel 1.22 Bestämmelser om formerna för ändring av Europolkonventionen finns i artikel 43 i konventionen. Till följd av ändringar i Fördraget om Europe- iska unionen stryks nu hänvisningen till fördraget. Sedan tidigare gäller att rådet, på initiativ av en medlemsstat och efter det att styrelsen under- sökt frågan, enhälligt får besluta att ändra bilagan till konventionen ge- nom att tillägga, ändra eller komplettera definitionerna rörande de former av brottslighet som avses i bilagan. Den ändring som nu genomförs inne- bär att denna beslutanderätt inte längre förutsätter initiativ från någon medlemsstat. Dessutom anges att rådet får ändra bilagan genom att lägga till andra former av internationell brottslighet. 18

Artikel 1.23

Prop. 2005/06:118

Ändringarna i Europolkonventionen föranleder vissa redaktionella änd-

ringar i bilagan till konventionen. Dessa räknas upp i artikeln.

Artikel 1.24

Till följd av ändringar i Fördraget om Europeiska unionen stryks hänvis-

ningen till fördraget i artiklarna 10.1, 10.4, 18.2, 29.1, 29.6, 30.3, 31.3,

35.5, 35.9, 36.3, 40.1, 41.3, 42.2 och 43.1 i konventionen.

Artiklarna 25

I artikel 2 i 2003 års protokoll finns föreskrifter om ratificering och

ikraftträdande. 2003 års protokoll träder i kraft 90 dagar efter det att

samtliga stater som var medlemmar i Europeiska unionen vid tidpunkten

för protokollets antagande har anmält till rådet att de genomfört proto-

kollet enligt gällande konstitutionella bestämmelser. I artikel 3 behandlas

frågan om ikraftträdande i förhållande till ett tidigare av medlemsstaterna

undertecknat protokoll med ändringar i Europolkonventionen såvitt avser

penningtvätt (EUT C 358, 13.12.2000, s. 2). I artikel 4 finns bestämmel-

ser om hur nya medlemsstater kan ansluta sig till 2003 års protokoll. Ar-

tikel 5 innehåller bestämmelser om deposition av protokollet hos rådets

generalsekreterare och om offentliggörande av vissa uppgifter i Europe-

iska unionens officiella tidning.

6

Schengens informationssystem

Schengens informationssystem (SIS) inrättades enligt 1990 års konven-

tion om tillämpning av Schengenavtalet av den 14 juni 1985 om gradvis

avskaffande av kontroller vid de gemensamma gränserna 1 (Schengenkon-

ventionen). Schengenkonventionen införlivades i EU genom Amsterdam-

fördraget den 1 maj 1999.

SIS är ett datasystem som hittills har varit tillgängligt endast för de

myndigheter i medlemsstaterna som bekämpar brott, utför gränskontrol-

ler och fattar beslut om viseringar och uppehållstillstånd för tredjelands-

medborgare. Systemet är en av flera kompensatoriska åtgärder som

ingår i Schengenregelverket. Med detta menas åtgärder som avser att

minska risken för att den fria rörligheten för personer inom Schengen ger

upphov till ökad brottslighet och illegal invandring. SIS innehåller i

huvudsak två typer av uppgifter. Det är dels uppgifter som skall hindra

tredjelandsmedborgare som är utvisade eller anses utgöra en säkerhets-

risk från att komma in i Schengenområdet, den så kallade spärrlistan.

Därutöver registreras uppgifter som gäller efterspanade personer och

föremål i syfte att bekämpa brott inom Schengenområdet. När det gäller

föremål skall registrering ske av sådana föremål som har efterlysts för

1 EGT L 239, 22.9.2000, s. 19. Konventionen senast ändrad genom rådets förordning (EG)

19

nr 871/2004 (EUT L 162, 30.4.2004, s. 29).

beslag eller för att användas som bevismaterial vid rättegång i brottmål. I Prop. 2005/06:118 Schengenkonventionen finns närmare angivet vilka kategorier av föremål som här avses. Det gäller bl.a. stulna, bortförda eller försvunna motor- fordon, husvagnar och släpvagnar med viss minsta motorstorlek respek- tive tjänstevikt (artikel 100). I februari 2005 beslutade rådet att vissa ytterligare kategorier av föremål skall registreras i SIS (2005/211/RIF), se bilaga 5 . Det gäller bl.a. stulna, bortförda, försvunna eller ogiltigför- klarade registreringsbevis och registreringsskyltar för fordon. Det har ännu inte bestämts när denna ändring skall träda i kraft. Rådet förväntas fatta ett nytt beslut om detta inom kort. Endast de myndigheter som an- svarar för gränskontroll, brottsbekämpning och utfärdandet av viseringar och uppehållstillstånd har enligt den gällande lydelsen av Schengenkon- ventionen rätt att ta del av uppgifter i SIS. För svenskt vidkommande regleras rätten att ta del av uppgifter i lagen (2000:344) om Schengens informationssystem och förordningen (2000:836) om Schengens infor- mationssystem. Den nu antagna förordningen från Europaparlamentet och rådet inne- bär att det införs en ny artikel i Schengenkonventionen med innebörd att även de myndigheter i medlemsstaterna som ansvarar för att utfärda regi- streringsbevis för fordon skall få direkt tillgång till vissa uppgifter i SIS (artikel 102 A). Det gäller uppgifter om motorfordon, släpvagnar, husvagnar samt registreringsbevis och registreringsskyltar för fordon. Syftet med ändringen är att man lättare skall kunna upptäcka och för- hindra att stulna eller försvunna fordon transporteras mellan olika EU- länder för att registreras i en ny identitet. Förslaget har således ett brotts- bekämpande syfte. Förordningen trädde i kraft den 11 augusti 2005 och skall tillämpas från och med den 11 januari 2006.

7

Överväganden

7.1

Sveriges tillträde till protokollen

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner 2002 års protokoll och

2003 års protokoll.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens.

Remissinstanserna har tillstyrkt förslaget eller inte haft någon in-

vändning mot det.

Skälen för regeringens förslag: Sverige har deltagit i det brottsbe-

kämpande samarbetet inom ramen för Europolkonventionen sedan

Europols verksamhet inleddes år 1999. Den koordinering av nationella

insatser för brottsbekämpning som sker genom Europol möjliggör att

brottsutredningar kan bedrivas samordnat i flera länder. Sådan samord-

ning är mycket viktig när det gäller polisens möjlighet att utreda gräns-

överskridande brottslighet.

För att 2002 års protokoll och 2003 års protokoll skall träda i kraft

krävs att medlemsstaterna tillträder dem i enlighet med sina konstitutio-

nella bestämmelser. Protokollen kommer i olika avseenden att stärka

Europols möjligheter att stödja medlemsstaterna i deras brottsbekäm-

20

pande verksamhet. Enligt regeringens uppfattning finns det goda skäl för Prop. 2005/06:118 Sverige att tillträda protokollen. Enligt 10 kap. 2 § regeringsformen skall riksdagen godkänna proto- kollen. Regeringen föreslår därför att riksdagen godkänner dem.

7.2

Behovet av författningsändringar

7.2.1

2002 års protokoll

Regeringens förslag: Den nuvarande bestämmelsen om svenska sta- tens ansvar för skada som uppkommer då en utländsk tjänsteman utför uppgifter i en gemensam utredningsgrupp i Sverige skall tillämpas på motsvarande sätt i fråga om en tjänsteman vid Europol. Immunitet enligt lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall skall inte omfatta medlemmarna i Europols organ, Europols direktör, biträdande direktörer och tjänstemän, när det gäller sådana handlingar som utförs i tjänsten och som är nödvändiga för att utföra uppgifter i gemensamma utredningsgrupper.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna har tillstyrkt förslaget eller inte haft något att in- vända mot det. Skälen för regeringens förslag

Europols deltagande i gemensamma utredningsgrupper

Artikel 3 i Europolkonventionen reglerar Europols arbetsuppgifter. Som

närmare beskrivits i avsnitt 4 utvidgas dessa genom 2002 års protokoll på

så vis att Europols tjänstemän kan delta i en stödjande funktion i gemen-

samma utredningsgrupper. Behöriga myndigheter i två eller flera med-

lemsstater får genom en överenskommelse inrätta en gemensam utred-

ningsgrupp för brottsutredningar i en eller flera av de medlemsstater som

inrättat gruppen. De medlemsstater som har inrättat gruppen beslutar om

dess sammansättning, syfte och varaktighet. Gruppen skall arbeta i enlig-

het med gällande lag i den medlemsstat på vars territorium den verkar.

En tjänsteman från Europol får, inom de gränser som anges i den lagstift-

ningen och i enlighet med överenskommelser mellan Europols direktör

och ansvariga nationella myndigheter, delta i all verksamhet och utbyta

information med övriga medlemmar i gruppen. Några tvångsåtgärder får

dock inte vidtas.

Europols verksamhet i allmänhet styrs inte av någon svensk författ-

ning. Den möjlighet som nu införs för en tjänsteman från Europol att

delta i en stödjande funktion i gemensamma utredningsgrupper kräver

därför i sig inte någon författningsändring. Detta innebär dock inte att

följderna av ett sådant deltagande inte behöver regleras.

Genom 2002 års protokoll införs en ny artikel 39 a i Europolkonven-

tionen. Artikeln reglerar en medlemsstats ansvar för skador som vållas av

Europols tjänstemän när de deltar i en gemensam utredningsgrupp i en

medlemsstat. I 8 § lagen om vissa former av internationellt samarbete i

brottsutredningar finns bestämmelser som reglerar svenska statens ansvar

21

att ersätta skada som vållas av tjänstemän från andra medlemsstater när de deltar i en gemensam utredningsgrupp i Sverige. För sådana fall skall svenska staten ersätta skadan som om det hade varit svenska tjänstemän som orsakat den. Ändringen av Europolkonventionen innebär att denna ordning för sta- tens ansvar skall gälla även när det är en tjänsteman från Europol som har orsakat skada. Paragrafen bör kompletteras i enlighet härmed. Om staten har betalat skadestånd på denna grund, skall den enligt pro- tokollet ha rätt att kräva det utbetalda beloppet åter av Europol. Om nå- got annat inte överenskommits, skall Europol ersätta hela det belopp som utbetalats. Eventuella tvister som uppstår med anledning av sådana åter- krav skall hänskjutas till Europols styrelse. Frågan om svenska statens rätt att återkräva utgiven ersättning följer av protokollet och de eventu- ella överenskommelser som träffas med medlemsstaterna. Någon lagre- glering i denna del är således inte aktuell. Som nämnts i avsnitt 4 innebär 2002 års protokoll vidare att de tjäns- temän från Europol som deltar i en gemensam utredningsgrupp inte skall åtnjuta den immunitet som de annars har. Frågor om immunitet och pri- vilegier för internationella organ och personer med anknytning till sådana organ regleras i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Av bilagan till lagen framgår att sådan immunitet gäller för med- lemmarna i Europols organ, Europols direktör, biträdande direktörer och tjänstemän (punkt 52). För att genomföra protokollet skall en hänvisning till detta göras i bilagan. Någon reglering av immunitetens omfattning behöver dock inte göras. Av 4 § lagen om immunitet och privilegier i vissa fall följer nämligen att immunitet gäller enligt vad som bestämts i avtal som är i kraft i förhållande till Sverige. Begränsningen kommer alltså att följa redan av det aktuella protokollet sedan Sverige har tillträtt det. Under en sådan verksamhet som bedrivs av en gemensam utrednings- grupp skall en europoltjänsteman, när det gäller brott som han eller hon utsätts för eller begår, underställas den nationella lagstiftning som gäller för personer med jämförbara arbetsuppgifter i den medlemsstat där verk- samheten äger rum. Detta väcker frågan om det behövs någon särskild bestämmelse om en sådan tjänstemans straffrättsliga skydd och ansvar när han eller hon deltar i en gemensam utredningsgrupp. Bestämmelser som syftar till att skydda en person i hans eller hennes myndighetsutövning finns i 17 kap. 1, 2, och 4 §§ brottsbalken (hot mot tjänsteman, förgripelse mot tjänsteman och våldsamt motstånd). I 20 kap. 1 § brottsbalken finns en straffbestämmelse om ansvar för tjänstefel som begås vid myndighetsutövning. Till grund för bedömningen av frågan om straffrättsligt skydd respek- tive ansvar när det gäller Europols tjänstemän ligger, enligt den nya arti- keln 3 a i Europolkonventionen, rambeslutet av den 13 juni 2002 om ge- mensamma utredningsgrupper. Utgångspunkten för bedömningen är den- samma som beträffande tjänstemän från andra medlemsstater än den i vilken gruppen är verksam. Enligt artikel 1.6 i rambeslutet får sådana tjänstemän anförtros utredningsåtgärder. Som uttalades i förarbetena till lagen (2003:1174) om gemensamma utredningsgrupper för brottsutred- ningar, som tillkom för att Sverige skulle kunna leva upp till åtagandena i rambeslutet, förutsätter rambeslutet emellertid inte något överlämnande Prop. 2005/06:118 22 av myndighetsutövning för att kunna genomföras (se prop. 2003/04:4 s. Prop. 2005/06:118 32 f.). Enligt artikel 1.12 i rambeslutet får även andra personer än tjänstemän från de medlemsstater som inrättat den gemensamma utredningsgruppen delta i gruppens verksamhet. Sådana personer kan t.ex. vara tjänstemän från Europol och Eurojust. Enligt artikel 3 a i Europolkonventionen skall Europols tjänstemän därvid delta i en stödjande funktion och de kan ut- byta information med gruppens övriga medlemmar. De får emellertid inte vidta några tvångsåtgärder. Såsom har bedömts vara fallet med tjänstemän från andra medlems- stater än den i vilken gruppen är verksam, förutsätts inte heller en tjäns- teman från Europol kunna vidta åtgärder som innebär myndighetsutöv- ning. Någon särskild bestämmelse om en europoltjänstemans straffrätts- liga skydd och ansvar är således inte nödvändig. Information som en europoltjänsteman får, när han eller hon deltar i en gemensam utredningsgrupp, skall kunna registreras i någon del av infor- mationssystemet, dvs. i informationsregistret eller ett analysregister, i enlighet med konventionen. En förutsättning är dock att den medlemsstat som lämnat informationen har godkänt det. Bestämmelsen om medlems- statens godkännande kräver ingen ändring av lag. Framställningar från Europol om inledande av utredningar m.m. Som framgått av redogörelsen under avsnitt 4 ovan innebär 2002 års pro- tokoll vidare (artikel 3 b) att medlemsstaterna bör behandla varje fram- ställning från Europol om att inleda, genomföra eller samordna utred- ningar i särskilda fall och ta sådana framställningar under vederbörligt övervägande. Vidare bör Europol informeras om huruvida den begärda utredningen kommer att inledas. Om en medlemsstat beslutar att inte efterkomma en sådan framställning, skall Europol, med visst undantag, underrättas om detta. Europols verksamhet är riktad mot allvarlig internationell brottslighet och framställningar från Europol till Sverige enligt ovan kommer således att röra sådan kriminalitet. Enligt svensk rätt skall en förundersökning inledas så snart det på grund av angivelse eller av annat skäl finns anled- ning att anta att ett brott som hör under allmänt åtal har förövats. En framställning från Europol kan alltså leda till att en förundersökning inleds. Några nya bestämmelser för att leva upp till protokollet i denna del är inte nödvändiga. De instruktioner till berörda myndigheter som behövs med anledning av bestämmelserna om underrättelse till Europol kan meddelas av reger- ingen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Någon bestäm- melse i lag behövs alltså inte i denna del. Övriga ändringar Utöver de ändringar som behandlats ovan avser protokollet endast för- hållanden som rör Europol internt. Någon lagändring i dessa delar är inte aktuell. 23

7.2.2

2003 års protokoll

Prop. 2005/06:118

Regeringens bedömning: Det krävs inte någon lagändring för att genomföra 2003 års protokoll.

Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna har delat bedömningen eller inte haft något att in- vända mot den.

Skälen för regeringens bedömning: De bestämmelser som berörs av 2003 års protokoll reglerar, utom i ett avseende, den interna verksamhe- ten vid Europol. Det rör sig främst om reglering av målsättning, arbets- uppgifter, datasystem, dataskydd, styrelse, tillgång till handlingar, infor- mation till rådet respektive Europaparlamentet samt Europols budget. I dessa delar är det inte aktuellt med några ändringar av svensk lag. För närvarande är det bara den nationella enheten som får ha direkt- kontakt med Europol och söka i Europols informationsregister. Den änd- ring som rör nationella förhållanden innebär att medlemsstaterna får be- stämma att även andra myndigheter får ha direktkontakt med Europol och söka i dess register. Med myndigheter förstås här inte bara polis- myndigheter utan också andra offentliga organ som enligt nationell lag- stiftning är behöriga att förebygga och bekämpa brottslighet, för Sveriges del bl.a. Åklagarmyndigheten, Ekobrottsmyndigheten, Kustbevakningen, Tullverket och Skatteverket. Resultatet av en sådan sökning får dock endast visa om den begärda uppgiften finns eller inte finns i registret. Om sökningen resulterar i en träff, får myndigheten vända sig till den natio- nella enheten för att få ytterligare information. Den svenska nationella enheten (huvudenheten för internationellt polissamarbete) är som ovan angivits inrättad vid Rikskriminalpolisen. Detta framgår av 2 § i förordningen (1989:773) med instruktion för Rikspolisstyrelsen. Om Sverige vill utnyttja den möjlighet som konventionen nu erbjuder, är detta något som kan regleras i förordning.

7.2.3

Schengens informationssystem

Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att meddela föreskrif- ter om rätt för den myndighet som utfärdar registreringsbevis för for- don, för närvarande Vägverket, att få ut sådana uppgifter ur Schengens informationssystem som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1160/2005 av den 6 juli 2005.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna har tillstyrkt förslaget eller inte haft något att in- vända mot det. Tullverket har föreslagit att lagen (2000:344) om Scheng- ens informationssystem ändras så att det tydligare framgår att även upp- gifter om registreringsbevis och registreringsskyltar får registreras. Skälen för regeringens förslag: Enligt 9 § lagen (2000:344) om Schengens informationssystem (SIS) skall uppgifter ur registret lämnas ut om det begärs av polismyndigheter, Tullverket, Kustbevakningen och Migrationsverket när de utför gränskontroller eller bistår i sådan verk-

samhet. Uppgifter skall vidare lämnas ut till åklagarmyndigheter, polis- 24 myndigheter, Tullverket och Kustbevakningen när de utför undersök- Prop. 2005/06:118 ningar och andra kontroller än gränskontroller i sin verksamhet för att förebygga och utreda brott. Uppgifter skall också lämnas ut till polis- myndigheter i deras verksamhet för att upprätthålla allmän ordning och säkerhet. Härutöver har regeringen bemyndigats att meddela föreskrifter om att myndigheter som prövar ansökningar om visering och uppehålls- tillstånd skall ha tillgång till vissa begränsade uppgifter ur registret (den s.k. spärrlistan). Med stöd av bemyndigandet föreskrivs i förordningen (2000:836) om Schengens informationssystem att Regeringskansliet, Migrationsverket, Utlänningsnämnden och svenska utlandsmyndigheter skall ha tillgång till sådana uppgifter. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1160/2005 innebär som har berörts i avsnitt 6 att de myndigheter i medlemsstaterna som ansvarar för att utfärda registreringsbevis för fordon, för svensk del Vägverket, skall ges direkt tillgång till uppgifter om sådana motorfordon, släpvagnar, husvagnar samt registreringsbevis och registreringsskyltar för fordon som skall registreras i SIS. För att Sverige skall leva upp till dessa bestämmelser krävs en ändring av de svenska reglerna om rätt att få ut uppgifter ur SIS. Detta bör författningstekniskt lösas på samma sätt som för de myndigheter som prövar ansökningar om viseringar och uppehållstillstånd. Genom ett tillägg i lagen om Schengens informations- system bör alltså regeringen bemyndigas att meddela föreskrifter om att den myndighet som utfärdar registreringsbevis, för närvarande Vägver- ket, skall ha rätt att få ut uppgifter ur registret. Närmare bestämmelser om vilka uppgifter som får lämnas ut bör meddelas i förordning. Också Vägverkets rätt till direktåtkomst bör regleras i förordning. Enligt lagen om Schengens informationssystem skall registret inne- hålla bl.a. uppgifter om föremål som efterlysts för beslag eller för att an- vändas som bevismaterial vid rättegång i brottmål. I konventionen finns närmare angivet vilka kategorier av föremål som här avses. Det gäller bl.a. stulna, bortförda eller försvunna motorfordon, husvagnar och släp- vagnar med viss minsta motorstorlek respektive tjänstevikt (artikel 100). Som nämnts ovan under avsnitt 6 beslutade rådet i februari 2005 att vissa ytterligare kategorier av föremål skall registreras i SIS (2005/211/RIF). Det gäller bl.a. stulna, bortförda, försvunna eller ogiltigförklarade regi- streringsbevis och registreringsskyltar för fordon. Det har ännu inte bestämts när denna ändring skall träda i kraft. Tullverket har föreslagit att det skall göras en ändring i lagen så att det framgår att även dessa upp- gifter får registreras i SIS. Enligt regeringens bedömning behövs dock inget sådant tillägg, eftersom såväl registreringsbevis som registrerings- skyltar omfattas av det nuvarande uttrycket föremål. 8 Ekonomiska konsekvenser 2002 års protokoll innebär som nämnts att tjänstemän från Europol skall kunna delta i en stödjande funktion i gemensamma utredningsgrupper. I denna del kan den nya bestämmelsen om svenska statens skadeståndsan- svar visserligen initialt komma att medföra vissa ökade utgifter om en tjänsteman från Europol orsakar skada här i landet. Några ökade kostna- 25 der för det allmänna sammantaget kan det dock inte bli fråga om, efter- Prop. 2005/06:118 som staten genom regress mot Europol skall kunna få tillbaka de belopp som betalats ut. Inte heller i övrigt kommer bestämmelserna i det proto- kollet att medföra några ökade kostnader för det allmänna. 2003 års protokoll rör huvudsakligen interna förhållanden för Europol. Dessa ändringar kan inte medföra några ökade kostnader för det all- männa. Detsamma gäller om Sverige väljer att utnyttja möjligheten att låta andra myndigheter än den nationella enheten söka i Europols regis- ter. Tvärtom kan detta leda till besparingar genom ökad effektivitet i den verksamhet som berörs. De ändringar som rör tillgången till Schengens informationssystem kommer initialt att medföra vissa kostnader hos berörda myndigheter, dvs. Rikspolisstyrelsen som för registret och Vägverket som skall ges direkt tillgång till det. Dessa kostnader, som framför allt kommer att avse tekniska förändringar för att göra det möjligt för Vägverket att få tillgång till uppgifter ur SIS, måste dock rymmas inom de anslag som gäller för myndigheterna. När systemet väl är genomfört bör det allmänna brottsfö- rebyggande syftet bakom ändringarna dessutom kunna leda till vissa be- sparingar för det allmänna. 9 Ikraftträdande

Regeringens förslag: De föreslagna ändringarna i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall respektive lagen (2003:1174) om vissa former av internationellt samarbete i brottsutredningar skall träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Den föreslagna ändringen i lagen (2000:344) om Schengens informationssystem skall träda i kraft den 1 juli 2006.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna har tillstyrkt förslaget eller inte haft något att in- vända mot det.

Skälen för regeringens förslag: 2002 års protokoll träder i kraft nittio dagar efter det samtliga medlemsstater anmält att de genomfört proto- kollet. Det går alltså inte att nu fastslå när protokollet träder i kraft. De föreslagna lagändringarna i lagen (1976:661) om immunitet och privile- gier i vissa fall och i lagen (2003:1174) om vissa former av internatio- nellt samarbete i brottsutredningar bör därför träda i kraft den dag re- geringen bestämmer. Den föreslagna ändringen i lagen (2000:344) om Schengens informa- tionssystem är en följd av Europaparlamentets och rådets förordning, som skall börja tillämpas den 11 januari 2006. Ändringen bör träda i kraft så snart som möjligt efter att den behandlats av riksdagen, lämpli- gen den 1 juli 2006. 26

10

Författningskommentar

Prop. 2005/06:118

10.1

Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall

Punkt 52 i bilagan

Immunitet och/eller privilegier gäller för följande

Tillämplig internationell överens-

Internationella organ

Fysiska personer

kommelse

52. Europol

Medlemmarna

i Euro-

Konvention

som

utarbetats

på

pols organ,

Europols

grundval av artikel K 3 i Fördra-

direktör,

biträdande

get om Europeiska unionen om

direktörer

och

tjänste-

upprättandet

av

en

europeisk

män

polisbyrå (Europolkonventionen)

med protokoll om privilegier och

immunitet för Europol, medlem-

marna i organen, dess biträdande

direktörer och

dess

tjänstemän,

utarbetat på grundval av artikel K

3 i Fördraget om Europeiska

unionen och artikel 41.3 i Euro-

polkonventionen , rådets akt av

den 28 november 2002 om utar-

betande av ett protokoll om änd-

ring av konventionen om upprät-

tandet av en europeisk polisbyrå

(Europolkonventionen)

och

protokollet

om

privilegier

och

immunitet för Europol, medlem-

marna i organen, dess biträdande

direktörer och dess tjänstemän.

Bestämmelsen behandlas i avsnitt 7.2.1. Medlemmar i Europols organ, Europols direktör, biträdande direktörer och tjänstemän omfattas av im- munitet enlig förevarande punkt. Den ändring som nu införs innebär att en hänvisning görs till 2002 års protokoll. Av 4 § i lagen följer att immu- nitet gäller enligt vad som bestämts i avtal som är i kraft i förhållande till Sverige. Genom Sveriges tillträde till protokollet om ändring av Europol- konventionen kommer alltså den begränsning av immuniteten som anges i protokollet att gälla.

10.2

Förslaget till lag om ändring i lagen (2003:1174) om vissa former av internationellt samarbete i brottsut- redningar

8 § Om en utländsk tjänsteman utför uppgifter i en gemensam utredningsgrupp i Sverige, skall svenska staten i stället för den utländska myndigheten eller tjänstemannen ersätta skada som uppkommer i samband med den gemensamma utredningsgruppens verksamhet i Sverige och för vilken den utländska myndigheten eller tjänstemannen skulle ha varit ska- deståndsskyldig om svensk lag varit tillämplig på dem. Svenska staten skall dock inte er- sätta skada som drabbar den utländska myndigheten eller tjänstemannen. Vid tillämpningen av första stycket skall Europol och en tjänsteman där jämställas med utländsk myndighet och utländsk tjänsteman. 27 Bestämmelsen behandlas i avsnitt 7.2.1. I paragrafens första stycke regle- ras svenska statens ansvar att, i stället för en utländsk myndighet eller tjänsteman, ersätta skada som uppkommer i samband med en gemensam utredningsgrupps verksamhet här i landet. I det nya andra stycket före- skrivs att bestämmelsen i första stycket om en utländsk myndighet och tjänsteman skall tillämpas på motsvarande sätt för Europol och en tjäns- teman där. Den svenska statens ansvar att träda in och betala skadestånd skall alltså gälla även om skadan orsakas av en tjänsteman från Europol när denne deltar i en sådan utredningsgrupp. 14 § Bestämmelserna om skadestånd i 8 § första stycket och 9 § skall tillämpas i ett ärende om kontrollerad leverans enligt denna lag, om detta följer av en internationell överens- kommelse som är bindande för Sverige. Bestämmelsen i förevarande paragraf tar inte sikte på sådana förhållan- den som avses i det nya andra stycket i 8 §. Hänvisningen till paragrafen har därför ändrats. 17 § Bestämmelserna om skadestånd i 8 § första stycket och 9 § skall tillämpas vid samarbete enligt 15 §, om detta följer av en internationell överenskommelse som är bindande för Sverige. Bestämmelsen i förevarande paragraf tar inte sikte på sådana förhållan- den som avses i det nya andra stycket i 8 §. Hänvisningen till paragrafen har därför ändrats.

10.3

Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:344) om Schengens informationssystem

9 § Uppgifter ur registret skall lämnas ut om det begärs av

1.

polismyndigheter, Tullverket, Kustbevakningen och Migrationsverket när de utför gränskontroller eller bistår i sådan verksamhet,

2.

åklagarmyndigheter, polismyndigheter, Tullverket och Kustbevakningen när de utför undersökningar och andra kontroller än gränskontroller i sin verksamhet för att förebygga och utreda brott, samt

3.

polismyndigheter i deras verksamhet för att upprätthålla allmän ordning och säkerhet. Regeringen får meddela föreskrifter om att myndigheter som prövar ansökningar om vi-

sering och uppehållstillstånd skall ha tillgång till uppgifter enligt 3 § 2 (spärrlista) och att den myndighet som ansvarar för utfärdande av registreringsbevis för fordon skall ha till- gång till uppgifter enligt 3 § 7. Regeringen får också meddela föreskrifter om att myndig- heter får ha direktåtkomst till registret. Ändringen i paragrafen innebär att regeringen bemyndigas att meddela föreskrifter som innebär att Vägverket i sin verksamhet att utfärda regi- streringsbevis ges tillgång till vissa uppgifter i Schengens informations- system (SIS). Frågan har behandlats i avsnitt 7.2.3. Prop. 2005/06:118 28 Promemorians lagförslag Prop. 2005/06:118 Bilaga 1 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall Härigenom föreskrivs att bilagan

1 

till lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse

Immunitet och/eller privilegier gäller för

Tillämplig internatio-

följande

nell överenskommelse

Internationella organ

Fysiska personer

52. Europol

Medlemmarna i Euro-

Konvention som utar-

pols organ,

Europols

betats på

grundval av

direktör,

biträdande

artikel K 3 i Fördraget

direktörer och tjänste-

om

Europeiska

unio-

män

nen

om

upprättandet

av en europeisk polis-

byrå

(Europolkonven-

tionen) med protokoll

om privilegier och im-

munitet

för

Europol,

medlemmarna i

orga-

nen,

dess

biträdande

direktörer

och

dess

tjänstemän,

utarbetat

på grundval av artikel

K 3 i Fördraget om

Europeiska

unionen

och artikel 41.3 i Eu-

ropolkonventionen.

1 Senaste lydelse 2005:512.

29

Föreslagen lydelse

Prop. 2005/06:118

Bilaga 1

Immunitet och/eller privilegier gäller för

Tillämplig internatio-

följande

nell överenskommelse

Internationella organ

Fysiska personer

52. Europol

Medlemmarna i Euro-

Konvention

som

utar-

pols organ,

Europols

betats

på

grundval av

direktör,

biträdande

artikel K 3 i Fördraget

direktörer och tjänste-

om Europeiska union-

män

en om upprättandet av

en europeisk polisbyrå

(Europolkonventionen)

med protokoll om pri-

vilegier och immunitet

för

Europol,

medlem-

marna i organen, dess

biträdande

direktörer

och

dess

tjänstemän,

utarbetat

på

grundval

av artikel K 3 i Fördra-

get

om

Europeiska

unionen

och

artikel

41.3 i Europolkonven-

tionen , rådets akt av

den 28 november 2002

om utarbetande av ett

protokoll

om

ändring

av

konventionen

om

upprättandet

av

en

europeisk

polisbyrå

(Europolkonventionen)

och protokoll om privi-

legier

och

immunitet

för

Europol,

medlem-

marna i organen, dess

biträdande

direktörer

och dess tjänstemän.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 30

Förslag till lag om ändring i lagen (2003:1174) om vissa former av internationellt samarbete i brottsutredningar Härigenom föreskrivs att 8, 14 och 17 §§ lagen (2003:1174) om vissa former av internationellt samarbete i brottsutredningar

1 

skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

8 § Om en utländsk tjänsteman utför uppgifter i en gemensam utrednings- grupp i Sverige, skall svenska staten i stället för den utländska myndig- heten eller tjänstemannen ersätta skada som uppkommer i samband med den gemensamma utredningsgruppens verksamhet i Sverige och för vil- ken den utländska myndigheten eller tjänstemannen skulle ha varit ska- deståndsskyldig om svensk lag varit tillämplig på dem. Svenska staten skall dock inte ersätta skada som drabbar den utländska myndigheten eller tjänstemannen. Det som sägs i första stycket om en utländsk myndighet och tjäns- teman skall tillämpas på motsva- rande sätt för Europol och en tjänsteman där. 14 §

2

Bestämmelserna om skadestånd i 8 och 9 §§ skall tillämpas i ett ärende om kontrollerad leverans enligt denna lag, om detta följer av en internationell överenskommelse som är bindande för Sverige. Bestämmelserna om skadestånd i 8 § första stycket och 9 § skall tillämpas i ett ärende om kontrol- lerad leverans enligt denna lag, om detta följer av en internationell överenskommelse som är bindan- de för Sverige. 17 §

3

Bestämmelserna om skadestånd i 8 och 9 §§ skall tillämpas vid samarbete enligt 15 §, om detta följer av en internationell överens- kommelse som är bindande för Sverige. Bestämmelserna om skadestånd i 8 § första stycket och 9 § skall tillämpas vid samarbete enligt 15 §, om detta följer av en interna- tionell överenskommelse som är bindande för Sverige. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

1

Senaste lydelse av lagens rubrik 2005:494.

2

Senaste lydelse 2005:494.

3

Senaste lydelse 2005:494.

Prop. 2005/06:118 Bilaga 1 31

Förslag till lag om ändring i lagen (2000:344) om Schengens informationssystem Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (2000:344) om Schengens infor- mationssystem skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

9 § Uppgifter ur registret skall lämnas ut om det begärs av

1.

polismyndigheter, Tullverket, Kustbevakningen och Migrationsver- ket när de utför gränskontroller eller bistår i sådan verksamhet,

2.

åklagarmyndigheter, polismyndigheter, Tullverket och Kustbevak- ningen när de utför undersökningar och andra kontroller än gränskon- troller i sin verksamhet för att förebygga och utreda brott, samt

3.

polismyndigheter i deras verksamhet för att upprätthålla allmän ord- ning och säkerhet.

Regeringen får meddela före- skrifter om att myndigheter som prövar ansökningar om visering och uppehållstillstånd skall ha till- gång till uppgifter enligt 3 § 2 (spärrlista), och att myndigheter får ha direktåtkomst till registret. Regeringen får meddela före- skrifter om att myndigheter som prövar ansökningar om visering och uppehållstillstånd skall ha till- gång till uppgifter enligt 3 § 2 (spärrlista) och att den myndighet som ansvarar för utfärdande av registreringsbevis för fordon skall ha tillgång till uppgifter enligt 3 § 7. Regeringen får också med- dela föreskrifter om att myndig- heter får ha direktåtkomst till re- gistret. Denna lag träder i kraft den 11 januari 2006. Prop. 2005/06:118 Bilaga 1 32 Förteckning för remissinstanserna

1.

Riksdagens ombudsmän (JO)

2.

Hovrätten för Nedre Norrland

3.

Justitiekanslern

4.

Åklagarmyndigheten

5.

Ekobrottsmyndigheten

6.

Rikspolisstyrelsen

7.

Datainspektionen

8.

Kustbevakningen

9.

Tullverket

10.

Vägverket

11.

Sveriges advokatsamfund

Prop. 2005/06:118 Bilaga 2 33 2002 års protokoll om ändring av Europolkonven- tionen och protokollet om privilegier och immunitet för Europol, medlemmarna i organen, dess biträdande direktörer och dess tjänstemän Prop. 2005/06:118 Bilaga 3 34

16.12.2002

SV

Europeiska gemenskapernas officiella tidning

C 312/1

(Rättsakter som antagits med tillämpning av avdelning VI i Fördraget om Europeiska unionen) RÅDETS AKT av den 28 november 2002 om utarbetande av ett protokoll om ändring av konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå (Europolkonventionen) och protokollet om privilegier och immunitet för Europol, medlemmarna i organen, dess biträdande direktörer och dess tjänstemän (2002/C 312/01) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA AKT med beaktande av konventionen om upprättandet av en euro- peisk polisbyrå ( 1 ), särskilt artikel 43.1 i denna, med beaktande av protokollet om privilegier och immunitet för Europol, medlemmarna i organen, dess biträdande direktörer och dess tjänstemän ( 2 ), särskilt artikel 18 i detta, med beaktande av initiativet från Konungariket Belgien och Konungariket Spanien ( 3 ), med beaktande av Europaparlamentets yttrande ( 4 ), och med beaktande av yttrandet från styrelsen.

SOM BEAKTAR att det i artikel 30.2 i Fördraget om Europeiska unionen uttryckligen anges att Europol måste ges möjlighet att delta i gemensamma utredningsgrupper och att rådet skall be- sluta om åtgärder som tillåter Europol att anmoda medlems- staterna att inleda utredningar i särskilda fall,

SOM ANSER att Europols deltagande i en stödjande funktion i medlemsstaternas gemensamma utredningsgruppers operativa insatser kräver en ändring av protokollet om privilegier och immunitet för Europol, medlemmarna i organen, dess biträ- dande direktörer och dess tjänstemän,

HAR BESLUTAT att utarbeta ett protokoll, vars text åtföljer denna akt, om ändring av konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå (Europolkonventionen) och protokollet om privilegier och immunitet för Europol, medlemmarna i organen, dess biträdande direktörer och dess tjänstemän, vilket denna dag har undertecknats av företrädarna för regeringarna i Europeiska unionens medlemsstater,

REKOMMENDERAR att det antas av medlemsstaterna i enlighet med deras respektive konstitutionella bestämmelser. Utfärdad i Bryssel den 28 november 2002. På rådets vägnar B. HAARDER Ordförande ( 1 ) EGT C 316, 27.11.1995, s. 2. ( 2 ) EGT C 221, 19.7.1997, s. 2. ( 3 ) EGT C 42, 15.2.2002, s. 8. ( 4 ) Yttrandet avgivet den 30 maj 2002 (ännu ej offentliggjort i EGT).

C 312/2

SV

Europeiska gemenskapernas officiella tidning

16.12.2002

BILAGA PROTOKOLL om ändring av konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå (Europolkonventionen) och protokollet om privilegier och immunitet för Europol, medlemmarna i organen, dess biträdande direktörer och dess tjänstemän DE HÖGA FÖRDRAGSSLUTANDE PARTERNA i detta protokoll och de höga fördragsslutande parterna i konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå och protokollet om privilegier och immunitet för Europol, medlemmarna i organen, dess biträdande direktörer och dess tjänstemän, Europeiska unionens medlemsstater, SOM HÄNVISAR till Europeiska unionens råds akt av den 28 november 2002, HAR ENATS OM FÖLJANDE BESTÄMMELSER AV FÖLJANDE SKÄL:

(1)

I enlighet med artikel 30.2 a i Fördraget om Europeiska unionen skall rådet göra det möjligt för Europol att underlätta och stödja förberedelse av samt att främja samordning och utförande av särskilda utredningsinsatser från medlemsstaternas behöriga myndigheters sida, inklusive operativa insatser av gemensamma grupper som omfattar företrädare för Europol i en stödjande funktion.

(2)

Regler behöver fastställas för Europols deltagande i sådana gemensamma utredningsgrupper. Reglerna bör omfatta uppgifterna för Europols tjänstemän i dessa grupper, informationsutbytet mellan Europol och de gemensamma utredningsgrupperna samt det utomobligatoriska ansvaret för skador som orsakats av Europoltjänstemän som deltar i dessa grupper.

(3)

Enligt artikel 30.2 b i Fördraget om Europeiska unionen skall rådet besluta om åtgärder som tillåter Europol att

anmoda medlemsstaternas behöriga myndigheter att genomföra och samordna sina utredningar i särskilda fall.

(4)

Protokollet om privilegier och immunitet för Europol, medlemmarna i organen, dess biträdande direktörer och dess tjänstemän bör ändras så att Europolpersonalens immunitet med avseende på muntliga eller skriftliga yttranden och/eller deras agerande under tjänsteutövning inte omfattar deras verksamhet som deltagare i de gemensamma utredningsgrupperna.

HÄRIGENOM AVTALAS FÖLJANDE. Artikel 1 Europolkonventionen ändras på följande sätt:

1.

Följande punkter skall läggas till i artikel 3.1:

6. delta i en stödjande funktion i gemensamma utrednings- grupper i enlighet med artikel 3a,

7.

anmoda behöriga myndigheter i de medlemsstater som berörs att genomföra eller samordna utredningar i sär- skilda fall i enlighet med artikel 3b..

2.

Följande artiklar skall införas:

a)

Artikel 3a Deltagande i gemensamma utredningsgrupper 1. Europoltjänstemän får delta i en stödjande funktion i gemensamma utredningsgrupper, inklusive sådana grupper som inrättats i enlighet med artikel 1 i ram- beslutet av den 13 juni 2002 om gemensamma utred- ningsgrupper ( 1 ) eller i enlighet med artikel 13 i konven- tionen av den 29 maj 2000 om ömsesidig rättslig hjälp i brottmål mellan Europeiska unionens medlemsstater, i den mån dessa grupper utreder brott för vilka Europol har behörighet enligt artikel 2. Europoltjänstemän får, inom de gränser som anges i lagstiftningen i den med- lemsstat där den gemensamma utredningsgruppen är verksam och i enlighet med de överenskommelser som nämns i punkt 2, delta i all verksamhet och utbyta infor- mation med alla medlemmar i den gemensamma utred- ningsgruppen, i enlighet med punkt 3. De skall dock inte delta i vidtagandet av några tvångsåtgärder.

2.

Det administrativa genomförandet av Europoltjäns- temännens deltagande i gemensamma utredningsgrupper skall fastställas i en överenskommelse mellan direktören för Europol och de behöriga myndigheterna i de med- lemsstater som deltar i den gemensamma utrednings- gruppen med sina nationella enheter. Reglerna för så- dana överenskommelser skall fastställas av Europols sty- relse med en majoritet av två tredjedelar av dess ledamö- ter.

3.

Europoltjänstemännen skall genomföra sina uppgif- ter under ledning av gruppens ordförande med beak- tande av de villkor som fastställs i den överenskommelse som det hänvisas till i punkt 2.

16.12.2002

SV

Europeiska gemenskapernas officiella tidning

C 312/3

4.

I enlighet med den överenskommelse som nämns i punkterna 2 och 3 får Europoltjänstemännen knyta di- rekta kontakter med medlemmarna i den gemensamma utredningsgruppen och i enlighet med denna konvention lämna information till medlemmarna och de utstatione- rade medlemmarna i den gemensamma utredningsgrup- pen från någon del av det datoriserade informationssys- tem för insamlade uppgifter som avses i artikel 6. Vid direktkontakt skall de nationella enheterna från såväl de medlemsstater som är företrädda i gruppen som de med- lemsstater som lämnade informationen samtidigt infor- meras om detta av Europol.

5.

Information som en Europoltjänsteman erhåller vid deltagandet i en gemensam utredningsgrupp får, efter godkännande och på ansvar av den medlemsstat som lämnat informationen, registreras i någon del av det da- toriserade informationssystemet i enlighet med vad som föreskrivs i denna konvention.

6.

Under sådan verksamhet som bedrivs av en gemen- sam utredningsgrupp som avses i denna artikel, skall Europoltjänstemän när det gäller brott som de utsätts för eller begår underställas den nationella lagstiftning som gäller för personer med jämförbara arbetsuppgifter i den medlemsstat där verksamheten äger rum.

___________ ( 1 ) EGT L 162, 20.6.2002, s. 1..

b)

Artikel 3b Framställningar från Europol om inledande av brottsundersökningar

1.

Medlemsstaterna bör behandla varje framställning från Europol om att de skall inleda, genomföra eller samordna utredningar i särskilda fall och ta sådana fram- ställningar under vederbörligt övervägande. Europol bör informeras om huruvida den begärda utredningen kom- mer att inledas.

2.

Om de behöriga myndigheterna i medlemsstaten beslutar att inte efterkomma en begäran från Europol, skall de underrätta Europol om sitt beslut och om skälen till detta, utom om de inte kan ange något skäl, på grund av att

i)

detta skulle skada viktiga nationella säkerhetsintres- sen, eller

ii)

detta skulle äventyra ett framgångsrikt genomförande av pågående utredningar eller enskilda personers sä- kerhet.

3.

Svar på Europols framställningar om att medlems- staterna skall inleda, genomföra eller samordna utred- ningar i specifika fall och information till Europol om resultatet av utredningar bör lämnas via behöriga myn- digheter i medlemsstaterna enligt bestämmelserna i Eu- ropolkonventionen och den relevanta nationella lagstift- ningen.

4.

På grundval av ett samarbetsavtal som skall under- tecknas med Eurojust, skall Europol, när den begär att en medlemsstat skall inleda en brottsutredning, informera Eurojust om detta..

c)

Artikel 39a Ansvar med avseende på Europols deltagande i ge- mensamma utredningsgrupper

1.

Den medlemsstat, inom vars territorium skador or- sakats av Europoltjänstemän som i samband med sitt bistånd till operativa åtgärder är verksamma där i enlig- het med artikel 3a, skall ersätta skadorna enligt de villkor som gäller för skada som orsakats av dess egna tjäns- temän.

2.

Om inte annat överenskommits med den berörda medlemsstaten, skall Europol ersätta den för hela det belopp som denna har utbetalat till offren eller deras rättsinnehavare för skador i enlighet med punkt 1. Alla tvister mellan medlemsstaten och Europol om principen eller ersättningsbeloppet måste hänskjutas till styrelsen, som skall avgöra frågan med två tredjedels majoritet..

3.

Följande punkter skall införas i artikel 28.1:

1a. med en majoritet av tvåt redjedelar av sina ledamöter fastställa reglerna för det administrativa genomför- andet av Europoltjänstemännens deltagande i gemen- samma utredningsgrupper (artikel 3a.2),. 21a. med tvåtredjedels majoritet avgöra tvister mellan en medlemsstat och Europol om skadeståndsansvar i samband med Europols deltagande i gemensamma utredningsgrupper (artikel 39a),. Artikel 2 Följande punkt skall läggas till i artikel 8 i protokollet om privilegier och immunitet för Europol, medlemmarna i orga- nen, dess biträdande direktörer och dess tjänstemän: 4. I enlighet med artikel 17.2 skall immunitet enligt punkt 1 a inte beviljas med avseende på sådana handlingar som utförs i tjänsten och som är nödvändiga för att utföra de uppgifter som anges i artikel 3a i konventionen angående Europoltjäns- temäns deltagande i gemensamma utredningsgrupper.. Artikel 3

1.

Detta protokoll skall antas av medlemsstaterna i enlighet med deras konstitutionella bestämmelser.

2.

Medlemsstaterna skall till generalsekreteraren för Euro- peiska unionens råd anmäla att de har genomfört vad som enligt deras konstitutionella bestämmelser krävs för att detta protokoll skall kunna antas.

3.

Detta protokoll träder i kraft nittio dagar efter det att anmälan enligt punkt 2 har gjorts av den medlemsstat, som är medlem av Europeiska unionen vid tidpunkten för rådets antagande av den akt genom vilken detta protokoll upprättas, och som sist fullgör denna formalitet.

C 312/4

SV

Europeiska gemenskapernas officiella tidning

16.12.2002

Artikel 4

1.

Detta protokoll står öppet för anslutning för varje stat som blir medlem i Europeiska unionen, om det inte redan har trätt i kraft den dag då instrumenten för anslutning till Europolkonventionen deponeras i enlighet med artikel 46 i Europolkonventionen.

2.

Instrumenten för anslutning till detta protokoll skall de- poneras samtidigt med instrumenten för anslutning till Euro- polkonventionen i enlighet med artikel 46 i denna.

3.

Texten till detta protokoll, avfattad på den anslutande statens språk och utarbetad av Europeiska unionens råd, skall vara giltig.

4.

Om detta protokoll inte har trätt i kraft vid utgången av den period som anges i artikel 46.4 i Europolkonventionen, skall det träda i kraft för den anslutande medlemsstaten den dag det träder i kraft i enlighet med artikel 3.3.

5.

Om detta protokoll träder i kraft i enlighet med artikel

3.3 före utgången av den period som anges i artikel 46.4 i Europolkonventionen men efter deponering av det anslutnings- instrument som avses i punkt 2, skall den anslutande medlems- staten ansluta sig till Europolkonventionen i dess enligt detta protokoll ändrade lydelse i enlighet med artikel 46 i Europol- konventionen. Artikel 5

1.

Generalsekreteraren för Europeiska unionens råd skall vara depositarie för detta protokoll.

2.

Depositarien skall i Europeiska gemenskapernas officiella tid- ning offentliggöra information om hur antagandena och anslut- ningarna fortskrider samt även andra anmälningar som rör detta protokoll.

Hecho en Bruselas, el veintiocho de noviembre de dos mil dos. Udfærdiget i Bruxelles den otteogtyvende november to tusind og to. Geschehen zu Brüssel am achtundzwanzigsten November zweitausendundzwei. Έγινe stις Βρυζέλλeς, stις eίκοsι οκtώ Νοeµβρίου dύο χιλιάdeς dύο .

Done at Brussels on the twenty-eighth day of November in the year two thousand and two. Fait à Bruxelles, le vingt-huit novembre deux mille deux. Arna dhéanamh sa Bhruiséil, an t-ochtú lá is fiche de Shamhain sa bhliain dhá mhíle a dó. Fatto a Bruxelles, addì ventotto novembre duemiladue. Gedaan te Brussel, de achtentwintigste november tweeduizend en twee. Feito em Bruxelas, em vinte e oito de Novembro de dois mil e dois. Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenäkahdeksantena päivänä marraskuuta vuonna kaksituhattakaksi. Som skedde i Bryssel den tjugoåttonde november tjugohundratvå.

16.12.2002

SV

Europeiska gemenskapernas officiella tidning

C 312/5
[REDACTED_EFTERNAMN] le gouvernement du Royaume de Belgique Voor de regering van het Koninkrijk België Für die Regierung des Königreichs Belgien For regeringen for Kongeriget Danmark Für die Regierung der Bundesrepublik Deutschland Gιa tην Κυβέρνηsη tης Ελληνικής ηµοκρatίaς Por el Gobierno del Reino de España

C 312/6

SV

Europeiska gemenskapernas officiella tidning

16.12.2002
[REDACTED_EFTERNAMN] le gouvernement de la République française

Thar ceann Rialtas na hÉireann For the Government of Ireland Per il Governo della Repubblica italiana[REDACTED_EFTERNAMN] le gouvernement du Grand-Duché de Luxembourg Voor de regering van het Koninkrijk der Nederlanden Für die Regierung der Republik Österreich

16.12.2002

SV

Europeiska gemenskapernas officiella tidning

C 312/7

Pelo Governo da República Portuguesa Suomen hallituksen puolesta På finska regeringens vägnar På svenska regeringens vägnar For the Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland 2003 års protokoll om ändring av Europolkonven- tionen Prop. 2005/06:118 Bilaga 4 42

6.1.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 2/1

(Rättsakter som antagits med tillämpning av avdelning VI i Fördraget om Europeiska unionen) RÅDETS AKT av den 27 november 2003 om utarbetande på grundval av artikel 43.1 i konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå (Europolkonventionen) av ett protokoll om ändring av konventionen (2004/C 2/01) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA AKT med beaktande av konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå (Europolkonventionen) ( 1 ), särskilt artikel 43.1 i denna, med beaktande av Konungariket Danmarks initiativ ( 2 ), med beaktande av Europaparlamentets yttrande ( 3 ), med beaktande av Europols styrelses yttrande ( 4 ), och av följande skäl:

(1)

Enligt artikel 30.2 i Fördraget om Europeiska unionen skall rådet inom fem år från dagen för Am- sterdamfördragets ikraftträdande den 1 maj 1999 främja samarbete på en rad olika områden, bl.a. genom Europol.

(2)

Vid Europeiska rådet i Tammerfors i oktober 1999 framhölls det att Europol har en nyckelroll i samarbetet mellan medlemsstaternas myndigheter vid utredningar av gränsöverskridande brottslig- het när det gäller att stödja brottsförebyggande åtgärder, analyser och utredningar av brottslighet i hela unionen. Europeiska rådet uppmanade rådet att ge Europol nödvändigt stöd i detta arbete.

RÅDET HAR BESLUTAT att utarbeta det åtföljande protokollet om ändring av konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå (Europolkonventionen), vilket denna dag har undertecknats av företrädarna för medlemsstaternas regeringar, och

REKOMMENDERAR medlemsstaterna att anta protokollet i enlighet med sina respektive konstitutionella bestämmelser. Utfärdad i Bryssel den 27 november 2003. På rådets vägnar R. CASTELLI Ordförande ( 1 ) EGT C 316, 27.11.1995, s. 2. ( 2 ) EGT C 172, 18.7.2002, s. 15. ( 3 ) Yttrandet avgivet den 9 april 2003 (ännu ej offentliggjort i EUT). ( 4 ) Yttrandet avgivet den 31 oktober 2002 med kompletterande yttrande avgivet den 24 juni 2003.

C 2/2

SV

Europeiska unionens officiella tidning

6.1.2004

FÖRKLARING FRÅN RÅDET Rådet är enigt om att Europol genom sitt uppdrag att behandla bedrägeri såsom en av de former av brotts- lighet som anges i bilagan till Europolkonventionen, beträffande skatte- och tullbedrägerier, tilldelas befo- genheter enbart för att förbättra och effektivisera samarbetet mellan de behöriga myndigheter i medlems- staterna som är ansvariga för att systemet för tillsyn av att strafflagstiftningen efterlevs och inte mellan de myndigheter i medlemsstaterna som är ansvariga för att ombesörja skatte- och tulluppbörd.

6.1.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 2/3

PROTOKOLL utarbetat på grundval av artikel 43.1 i konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå (Europolkonventionen) om ändring av konventionen

DE HÖGA FÖRDRAGSSLUTANDE PARTERNA i detta protokoll, fördragsslutande parter i konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå (Europolkonventionen), Europeiska unionens medlemsstater,

SOM HÄNVISAR TILL Europeiska unionens råds akt av den 27 november 2003, Har enats om följande bestämmelser av följande skäl:

(1)

Mot bakgrund av diskussionerna i rådet behövs det en ändring av Europolkonventionen.

(2)

Europol behöver ges nödvändigt stöd och nödvändiga resurser för att fungera effektivt som centrum för det europeiska polissamarbetet.

(3)

Nödvändiga ändringar i Europolkonventionen måste genomföras för att stärka Europols operativa stödfunktion i förhållande till de nationella polismyndigheterna.

(4)

Europeiska rådet har framhållit att Europol har en nyckelroll i samarbetet mellan medlemsstaternas myndigheter vid utredningar av gränsöverskridande brottslighet när det gäller att stödja brottsföre- byggande åtgärder, analyser och utredningar av brottslighet i hela unionen. Europeiska rådet har uppmanat rådet att ge Europol nödvändigt stöd i detta arbete.

HÄRIGENOM AVTALAS FÖLJANDE. Artikel 1 Europolkonventionen ändras härmed på följande sätt:

1.

Artikel 2 skall ersättas med följande:

Artikel 2 Målsättning 1. Europol har som målsättning att, inom ramen för polissamarbetet mellan medlemsstaterna i enlighet med Fördraget om Europeiska unionen, förbättra effektiviteten hos behöriga myndigheter i medlemsstaterna och deras samarbete vad gäller förebyggandet av och kampen mot all- varlig internationell brottslighet, när det föreligger faktiska omständigheter eller skäliga misstankar som visar på före- komsten av en brottslig organisation eller struktur och när två eller flera medlemsstater påverkas på ett sådant sätt att en gemensam åtgärd från medlemsstaterna är nödvändig, med hänsyn till brottens omfattning, svårighetsgrad och konsekvenser. I denna konvention skall följande former av brottslighet anses som allvarlig internationell brottslighet: brott som begåtts eller misstänks bli begångna i samband med terroristaktiviteter och som riktar sig mot liv, hälsa, personlig frihet eller egendom, olaglig narkotikahandel, ille- gal penningtvätt, olaglig handel med nukleära och radio- aktiva ämnen, människosmuggling, människohandel, brottslighet som har samband med handel med stulna for- don och den typ av brottslighet som räknas upp i bilagan eller särskilda former av denna.

2.

På förslag från styrelsen skall rådet enhälligt fastställa prioriteringarna för Europol när det gäller att bekämpa och förebygga allvarliga former av internationell brottslighet inom dess mandat.

3.

Europols behörighet när det gäller en viss typ av brottslighet eller särskilda former av denna skall omfatta brott som hör samman med sådan brottslighet. Behörighe- ten skall dock inte omfatta de förbrott till illegal penning- tvätt som hör till de former av brottslighet där Europol saknar behörighet enligt punkt 1.

Följande brott skall anses höra samman med sådan brotts- lighet och skall beaktas i enlighet med förfarandena i artiklarna 8 och 10:

Brott som begås för att anskaffa medel till att begå sådana gärningar som omfattas av Europols behörighet.

Brott som begås för att underlätta eller utföra sådana gärningar som omfattas av Europols behörighet.

Brott som begås i syfte att undgå lagföring och straff för gärningar som omfattas av Europols behörighet.

C 2/4

SV

Europeiska unionens officiella tidning

6.1.2004

4. I denna konvention avses med behöriga myndigheter alla offentliga organ i medlemsstaterna, i den utsträckning de enligt den nationella lagstiftningen är behöriga att före- bygga och bekämpa brottslighet.

2.

Artikel 3 skall ändras enligt följande:

a)

Punkt 3 skall ersättas med följande:

3. Inom ramen för den målsättning som anges i artikel 2.1 kan Europol dessutom, med hjälp av den personal och de budgetresurser som den har tillgång till och med de begränsningar som styrelsen fastställer, bistå medlemsstaterna med råd och forskning särskilt på följande områden:

1.

Utbildning av medarbetare hos behöriga myndighe- ter.

2.

Organisation och utrustning av dessa myndigheter genom att underlätta tillhandahållandet av tekniskt bistånd mellan medlemsstaterna.

3.

Brottsförebyggande metoder.

4.

Tekniska och vetenskapliga polismetoder och utred- ningsmetoder.

b)

Följande punkt skall läggas till:

4. Utan att det påverkar tillämpningen av den inter- nationella konventionen för bekämpande av penning- förfalskning, som undertecknades i Genève den 20 april 1929, och dess protokoll, skall Europol också verka som Europeiska unionens kontaktpunkt i sina kontakter med tredje land och utomstående instan- ser för att bekämpa falsk eurovaluta.

3.

Artikel 4 skall ändras på följande sätt:

a)

Punkt 2 skall ersättas med följande:

2. Den nationella enheten är det enda sambandsor- ganet mellan Europol och de nationella behöriga myn- digheterna. Medlemsstaterna får dock tillåta direktkon- takt mellan utsedda behöriga myndigheter och Europol på villkor som skall fastställas av medlemsstaten i fråga, inklusive att kontakt först tas med den nationella enhe- ten. Den nationella enheten skall samtidigt från Europol erhålla all information som utbyts i direktkontakterna mellan Europol och utsedda behöriga myndigheter. För- hållandet mellan den nationella enheten och de behö- riga myndigheterna skall styras av den nationella rätten, särskilt av dess konstitutionella bestämmelser.

b)

I punkt 5 skall , såsom de framgår av artikel K.2.2 i Fördraget om Europeiska unionen, ersättas med vad

avser upprätthållandet av lag och ordning och skyddan- det av den inre säkerheten,.

c)

Punkt 7 skall ersättas med följande:

7. Cheferna för de nationella enheterna skall sam- manträda regelbundet, på eget initiativ eller på begäran, för att bistå Europol med råd.

4.

Följande artikel skall införas:

Artikel 6a Europols informationsbehandling Som stöd för utförandet av sina uppgifter får Europol också behandla uppgifter i syfte att fastställa om sådana uppgifter är relevanta för Europols arbetsuppgifter och kan införas i det datoriserade informationssystem för insamlade uppgifter som avses i artikel 6.1. De fördragsslutande parterna, församlade i rådet, skall genom beslut med två tredjedelars majoritet fastställa vill- koren för behandlingen av sådana uppgifter, särskilt vad avser tillgång till och användning av uppgifterna samt tids- gränser för lagring och radering av sådana uppgifter, vilka inte får överstiga sex månader, med vederbörligt iaktta- gande av principerna i artikel 14. Styrelsen skall förbereda de fördragsslutande parternas beslut och rådgöra med den gemensamma tillsynsmyndighet som avses i artikel 24.

5.

Artikel 9 skall ändras på följande sätt:

a)

Den första meningen i punkt 1 skall ersättas med föl- jande:

1. De nationella enheterna, sambandsmännen och direktören, de biträdande direktörerna och behöriga Europoltjänstemän skall ha rätt att direkt registrera eller söka efter uppgifter i informationsregistret.

b)

Följande punkt skall läggas till:

4. Förutom de enheter och personer som avses i punkt 1 får också de behöriga myndigheter som med- lemsstaterna utsett för detta ändamål göra sökningar i Europols informationsregister. Resultatet av en sådan sökning kommer dock endast att visa om de begärda uppgifterna finns tillgängliga i Europols informations- register. Ytterligare information kan då erhållas genom Europols nationella enhet. Information om de utsedda behöriga myndigheterna, inklusive senare ändringar, skall översändas till rådets generalsekretariat, som skall offentliggöra informatio- nen i Europeiska unionens officiella tidning .

6.1.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 2/5

6.

Artikel 10 skall ändras på följande sätt:

a)

I punkt 1 skall den inledande delen ersättas med följan- de:

1. I den mån det är nödvändigt för att uppnå den målsättning som avses i artikel 2.1, kan Europol, utöver uppgifter som ej rör enskilda personer, lagra, ändra och i andra register använda uppgifter om brott som omfattas av dess behörighet, inbegripet uppgifter rörande brott som hör samman med brottslighet enligt artikel 2.3 och som är avsedda för specifikt analysarbe- te, och som rör

b)

Led 1 i punkt 2 skall ersättas med följande:

1. analytiker och andra tjänstemän från Europol som utsetts av Europols ledning,

c)

Följande stycke skall införas efter led 2 i punkt 2:

Endast analytikerna skall ha rätt att föra in och ändra uppgifter i det register som avses. Alla deltagare får söka efter uppgifter i det registret.

d)

Punkt 5 skall ersättas med följande:

5. Om Europol inom ramen för rättsliga instrument inom Europeiska unionen eller internationella rättsliga instrument har fått tillgång till data från andra infor- mationssystem, kan Europol på detta sätt använda per- sonuppgifter, om det är nödvändigt för att utföra arbetsuppgifterna enligt led 2 i artikel 3.1. De tillämp- liga bestämmelserna i sådana rättsliga instrument inom Europeiska unionen eller i internationella rättsliga instrument skall styra Europols användning av dessa uppgifter.

e)

Andra meningen i punkt 8 skall ersättas med följande:

Varje spridning eller operativ användning av överförda uppgifter skall beslutas av den medlemsstat som över- förde dessa uppgifter till Europol. Om det inte går att fastställa vilken medlemsstat som överfört uppgifterna till Europol, skall beslutet om spridning eller operativ användning av uppgifter fattas av analysdeltagarna. En medlemsstat eller en medverkande expert som ansluter sig till en pågående analys får särskilt inte sprida eller använda uppgifter utan att i förväg komma överens om detta med de medlemsstater som i första hand berörs.

f)

Följande punkt skall läggas till:

9. Europol får inbjuda experter från tredje land eller utomstående instanser enligt punkt 4 att medverka i en analysgrupps verksamhet, om

1.

det finns ett gällande avtal mellan Europol och det tredje landet eller den utomstående instansen med lämpliga bestämmelser om informationsutbyte, inklusive överföring av personuppgifter, samt om sekretess för den utbytta informationen,

2.

medverkan av experter från tredje land eller utom- stående instans ligger i medlemsstaternas intresse,

3.

det tredje landet eller den utomstående instansen är direkt berörda av analysarbetet, och

4.

alla deltagare enligt punkt 2 enas om att låta exper- terna från tredje land eller utomstående instans medverka i analysgruppens verksamhet.

Medverkan av experter från ett tredje land eller en utomstående instans i en analysgrupps verksamhet skall underställas ett arrangemang mellan Europol och det tredje landet eller den utomstående instansen. Reglerna för sådana arrangemang skall fastställas av styrelsen genom beslut med två tredjedelars majoritet bland sty- relsemedlemmarna. Innehållet i arrangemangen mellan Europol och tredje land eller utomstående instans skall sändas till den gemensamma tillsynsmyndighet som avses i artikel 24 och denna får lämna alla synpunkter som den anser nödvändiga till styrelsen.

7.

Artikel 12 skall ersättas med följande:

Artikel 12 Instruktion för upprättandet av register 1. För varje automatiserat dataregister med personupp- gifter som Europol handhar enligt artikel 10 inom ramen för sina arbetsuppgifter skall Europol i instruktioner för upprättandet ange

1.

registrets benämning,

2.

registrets ändamål,

3.

de kategorier av personer om vilka uppgifter finns registrerade,

4.

den typ av uppgifter som skall lagras och eventuellt de uppgifter som är strikt nödvändiga bland de som räk- nas upp i artikel 6 första meningen i Europarådets kon- vention av den 28 januari 1981,

5.

de olika typer av personuppgifter som ger tillgång till hela registret,

6.

överföringen eller registreringen av uppgifter som skall lagras,

C 2/6

SV

Europeiska unionens officiella tidning

6.1.2004

7.

de förutsättningar under vilka personuppgifter som lag- rats i registret kan översändas, till vilka mottagare och enligt vilket förfarande,

8.

tidsfristerna för kontroll av uppgifter och den tid under vilken de lagras,

9.

hur rapporter skall upprättas.

2. Styrelsen och den gemensamma tillsynsmyndighet som avses i artikel 24 skall omedelbart underrättas av Europols direktör om instruktionen för upprättandet av registret och skall tillställas akten. Den gemensamma tillsynsmyndigheten får lämna alla syn- punkter som den anser nödvändiga till styrelsen. Europols direktör får begära att den gemensamma tillsynsmyndighe- ten gör detta inom en viss tidsperiod.

3.

Styrelsen får när som helst beordra Europols direktör att ändra en instruktion för upprättande eller avslutande av registret. Styrelsen skall besluta från vilket datum sådana ändringar eller avslutanden skall gälla.

4.

Dataregistret får inte bevaras under längre tid än tre år. Före utgången av denna treårsperiod skall dock Europol undersöka om är nödvändigt att registret bevaras. Europols direktör får, om detta är strikt nödvändigt för registrets ändamål, lämna instruktion om att bevara registret under ytterligare en treårsperiod. I detta fall skall förfarandet enligt punkterna 

13 följas.

8.

Artikel 16 skall ersättas med följande:

Artikel 16 Bestämmelser om kontroll av uppgiftssökning Europol skall inrätta lämpliga kontrollmekanismer som möjliggör kontroll av att sökning efter uppgifter som häm- tats från det datoriserade informationssystem för insamlade uppgifter som avses i artiklarna 6 och 6a är laglig. De uppgifter som samlas in på detta sätt får endast använ- das för detta ändamål av Europol och de tillsynsmyndighe- ter som avses i artiklarna 23 och 24 och skall utplånas efter sex månader, om dessa uppgifter inte är nödvändiga för en pågående kontroll. Styrelsen skall anta detaljbestäm- melser för sådana kontrollmekanismer efter att ha hört den gemensamma tillsynsmyndigheten.

9.

Artikel 18 skall ändras på följande sätt:

Led 3 i punkt 1 skall ersättas med följande: 3. denna åtgärd är tillåten enligt de allmänna reglerna enligt punkt 2. Sådana regler får i undantagsfall innebära en avvikelse från punkt 2, om Europols direktör anser att överföring av uppgifter är absolut nödvändig för att skydda de berörda medlemsstaternas väsentliga intressen inom räckvidden för Europols målsättning eller för att förhindra en överhängande fara för brott. Europols direktör skall under alla omständigheter beakta dataskyddsnivån i landet eller instansen i fråga i syfte att göra en avvägning mellan denna dataskyddsnivå och ovan nämnda intressen. 10. Artikel 21.3 skall ersättas med följande: 3. Nödvändigheten av att bevara personuppgifter rörande sådana personer som anges i artikel 10.1 skall undersökas på nytt varje år och denna undersökning skall noteras. Bevarandet av uppgifter i ett sådant register som avses i artikel 12 får inte sträcka sig längre än den tid som registret existerar.

11.

Följande punkt skall läggas till i artikel 22:

4. Principerna i denna avdelning om informations- behandling skall tillämpas på uppgifter i akter.

12.

I artikel 24.6 skall orden Rapporten skall, enligt det för- farande som föreskrivs i avdelning VI i Fördraget om Euro- peiska unionen översändas till rådet; ersättas med Rap- porten skall översändas till Europaparlamentet och rådet;

13.

I artikel 26.3 skall och avdelning VI i Fördraget om Euro- peiska unionen utgå.

14.

Artikel 28 skall ändras på följande sätt:

a)

Punkt 1 skall ersättas med följande:

1. delta i fastställandet av prioriteringar för Europol när det gäller att bekämpa och förebygga allvarliga former av internationell brottslighet inom dess mandat (artikel 2.2),

b)

Följande punkter skall införas:

3a. delta i fastställandet av villkoren för behandling av uppgifter för att fastställa om sådana uppgif- ter är relevanta för Europols arbetsuppgifter och kan införas i det datoriserade informations- systemet för insamlade uppgifter (artikel 6a),

6.1.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 2/7

4a. med två tredjedelars majoritet bland medlem- marna fastställa reglerna för arrangemangen för att experter från ett tredje land eller en utom- stående instans skall få medverka i en analys- grupps verksamhet (artikel 10.9),

c)

Punkt 7 skall ersättas med följande:

7. får beordra Europols direktör att ändra en instruk- tion för upprättande eller avslutande av registret (artikel 12.3),

d)

Följande punkt skall införas:

14a. med två tredjedelars majoritet bland medlem- marna anta regler för tillgång till Europols handlingar (artikel 32a),

e)

Punkt 22 skall ersättas med följande:

delta i eventuella ändringar av denna konvention eller dess bilaga (artikel 43),

f)

Punkt 10 skall ersättas med följande:

10. Med beaktande av de prioriteringar som rådet fastställt enligt artikel 2.2 och aktuell information från Europols direktör enligt led 6 i artikel 29.3, skall styrel- sen varje år enhälligt anta

1.

en verksamhetsberättelse om Europol under det föregående året,

2.

en verksamhetsplan för Europols framtida verksam- het med beaktande av medlemsstaternas operativa behov och påverkan på Europols budget och perso- nalstyrka.

Dessa handlingar skall underställas rådet för notering och godkännande. Rådet skall även översända dem till Europaparlamentet för kännedom.

15.

I artikel 29.3

skall punkt 6 ersättas med följande:

6. att hålla styrelsen regelbundet underrättad om genomförandet av prioriteringarna enligt artikel 2.2,

skall följande punkt läggas till:

7. alla andra uppgifter som denna konvention eller styrelsen anförtror denna.

16.

I artikel 30.1 skall orden avdelning VI i utgå.

17.

Följande artikel skall införas:

Artikel 32a Rätt till tillgång till Europols handlingar På förslag av Europols direktör skall styrelsen med två tred- jedelars majoritet bland medlemmarna anta regler för till- gång till Europols handlingar för unionens medborgare, och fysiska eller juridiska personer som är bosatta eller har sitt säte i en medlemsstat, med beaktande av de principer och begränsningar som fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar, antagen på grundval av artikel 255 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

18.

Artikel 34 skall ersättas med följande:

Artikel 34 Information till Europaparlamentet

1.

Rådet skall i enlighet med det samrådsförfarande som föreskrivs i Fördraget om Europeiska unionen på initiativ av en medlemsstat eller på förslag från kommissionen sam- råda med Europaparlamentet, innan rådet beslutar om någon av de åtgärder som avses i artiklarna 10.1, 10.4, 18.2, 24.7, 26.3, 30.3, 31.1 och 42.2, eller om denna kon- vention eller bilagan till denna skulle komma att ändras på något sätt.

2.

Rådets ordförandeskap eller dess företrädare får fram- träda inför Europaparlamentet för att diskutera allmänna frågor som gäller Europol. Rådets ordförandeskap eller dess företrädare får bistås av Europols direktör. Rådets ordföran- deskap eller dess företrädare skall gentemot Europaparla- mentet iaktta diskretions- och tystnadsplikt.

3.

De skyldigheter som avses i denna artikel skall inte påverka de nationella parlamentens rättigheter eller de all- männa principer som är tillämpliga på förhållandet till Europaparlamentet enligt Fördraget om Europeiska unio- nen.

19.

Följande skall läggas till i artikel 35.4:

Den femåriga finansieringsplanen skall översändas till rådet. Den skall även vidarebefordras av rådet till Europa- parlamentet för kännedom.

20.

I artikel 39.4 skall orden Brysselkonventionen av den 27 september 1968 om rättslig behörighet och verkställande av civil- och handelsrättsliga beslut, i dess senare lydelse enligt anslutningskonventionerna. ersättas med följande:

C 2/8

SV

Europeiska unionens officiella tidning

6.1.2004

rådets förordning (EG) nr 44/2001 av den 22 december 2000 om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av domar på privaträttens område.

21.

Följande punkt skall läggas till i artikel 42:

3. Europol skall upprätta och upprätthålla ett nära sam- arbete med Eurojust i den mån det är relevant för genom- förandet av Europols uppgifter och uppnåendet av dess mål, med beaktande av behovet av att undvika dubbel- arbete. De grundläggande delarna i ett sådant samarbete skall fastställas genom ett avtal som skall upprättas i enlig- het med denna konvention och dess genomförandeåtgär- der.

22.

Artikel 43 skall ändras på följande sätt:

a)

I punkt 1 skall orden artikel K.1.9 i utgå.

b)

Punkt 3 skall ersättas med följande:

3. Rådet får dock, efter det att styrelsen diskuterat frågan, enhälligt besluta att ändra bilagan till denna konvention genom att lägga till andra former av allvar- lig internationell brottslighet eller ändra definitionerna i den.

23.

Bilagan skall ändras på följande sätt:

a)

Titeln skall ersättas med följande:

BILAGA som avses i artikel 2 Förteckning över andra former av allvarlig internatio- nell brottslighet som Europol har behörighet att behandla utöver dem som redan nu föreskrivs i artikel 2.1 med beaktande av Europols målsättning enligt arti- kel 2.1.

b)

Det stycke som inleds med Dessutom innebär det fak- tum att Europol i enlighet med artikel 2.2 skall utgå.

c)

I det stycke som inleds med Vad beträffar de former av brottslighet som uppräknas i artikel 2.2 skall arti- kel 2.2 ersättas med artikel 2.1.

d)

Följande strecksats skall läggas till efter undertecknad i Strasbourg den 8 november 1990:

olaglig narkotikahandel: brottsliga gärningar enligt artikel 3.1 i Förenta nationernas konvention av den 20 december 1988 mot olaglig hantering av narko- tika och psykotropa ämnen och de bestämmelser som ändrar eller ersätter den konventionen.

24.

I artiklarna 10.1, 10.4, 18.2, 29.1, 29.6, 30.3, 31.1, 35.5, 35.9, 36.3, 40.1, 41.3, 42.2 och 43.1 skall enligt det för- farande som föreskrivs i avdelning VI i Fördraget om Europeiska unionen utgå.

Artikel 2

1.

Detta protokoll skall antas av medlemsstaterna i enlighet med deras respektive konstitutionella bestämmelser.

2.

Medlemsstaterna skall till generalsekreteraren för Europe- iska unionens råd anmäla att de konstitutionella förfaranden som är nödvändiga för antagandet har slutförts.

3.

Detta protokoll träder i kraft 90 dagar efter den dag då anmälan enligt punkt 2 lämnats av den sista av de stater som vid tidpunkten för rådets antagande av akten om utarbetande av detta protokoll var medlem i Europeiska unionen.

Artikel 3 Om detta protokoll träder i kraft i enlighet med artikel 2.3 före ikraftträdandet av det protokoll som utarbetats på grundval av artikel 43.1 i konventionen om upprättandet av en europeisk polisbyrå (Europolkonventionen) om ändring av artikel 2 och av bilagan till konventionen ( 1 ), i enlighet med konventionens artikel 2.3, skall det senare protokollet anses vara upphävt. Artikel 4

1.

Detta protokoll står öppet för anslutning för varje stat som blir medlem i Europeiska unionen om det inte redan har trätt i kraft den dag då instrumenten för anslutning till Euro- polkonventionen deponeras i enlighet med artikel 46 i konven- tionen.

2.

Instrumenten för anslutning till detta protokoll skall deponeras samtidigt med instrumenten för anslutning till Euro- polkonventionen i enlighet med artikel 46 i denna.

3.

Texten till detta protokoll på den anslutande statens språk, utarbetad av Europeiska unionens råd, skall vara giltig.

( 1 ) EGT C 358, 13.12.2000, s. 2.

6.1.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 2/9

4.

Om detta protokoll ännu inte har trätt i kraft vid

utgången av den period som avses i artikel 46.4 i Europolkonventionen, skall det träda i kraft för den anslu- tande medlemsstaten den dag då protokollet träder i kraft i enlighet med artikel 2.3. 5. Om detta protokoll träder i kraft i enlighet med artikel 2.3 före utgången av den period som avses i artikel 46.4 i Europolkonventionen men efter deponering av det anslut- ningsinstrument som avses i punkt 2, skall den anslutande medlemsstaten ansluta sig till Europolkonventionen i dess enligt detta protokoll ändrade lydelse i enlighet med artikel 46 i Europolkonventionen. Artikel 5

1.

Generalsekreteraren vid Europeiska unionens råd skall vara depositarie för detta protokoll.

2.

Depositarien skall i Europeiska unionens officiella tidning offentliggöra information om antaganden och anslutningar samt andra anmälningar som rör detta protokoll.

Hecho en Bruselas, el veintisiete de noviembre de dos mil tres. Udfærdiget i Bruxelles, den syvogtyvende november to tusind og tre. Geschehen zu Brüssel am siebenundzwanzigsten November zweitausendunddrei. Έγινe stις Βρυξέλλeς, stις eίκοsι eptά Νοeµβρίου dύο χιλιάdeς tρίa. Done at Brussels on the twenty-seventh day of November in the year two thousand and three. Fait à Bruxelles, le vingt-sept novembre deux mille trois. Arna dhéanamh sa Bhruiséil, an seachtú lá is fiche de Shamhain sa bhliain dhá mhile is a trí. Fatto a Bruxelles, addì ventisette novembre duemilatre. Gedaan te Brussel, de zevenentwintigste november tweeduizenddrie. Feito em Bruxelas, em vinte e sete de Novembro de dois mil e três. Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenäseitsemäntenä päivänä marraskuuta vuonna kaksituhattakolme. Som skedde i Bryssel den tjugosjunde november tjugohundratre.

C 2/10

SV

Europeiska unionens officiella tidning

6.1.2004
[REDACTED_EFTERNAMN] le gouvernement du Royaume de Belgique Voor de Regering van het Koninkrijk België Für die Regierung des Königreichs Belgien For regeringen for Kongeriget Danmark Für die Regierung der Bundesrepublik Deutschland Gιa tην κυβέρνηsη tης Ελληνικής ηµοκρatίaς Por el Gobierno del Reino de España

6.1.2004

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 2/11
[REDACTED_EFTERNAMN] le gouvernement de la République française Thar ceann Rialtas na hÉireann For the Government of Ireland Per il governo della Repubblica italiana[REDACTED_EFTERNAMN] le gouvernement du Grand-Duché de Luxembourg Voor de Regering van het Koninkrijk der Nederlanden

C 2/12

SV

Europeiska unionens officiella tidning

6.1.2004

Für die Regierung der Republik Österreich Pelo Governo da República Portuguesa Suomen hallituksen puolesta På finska regeringens vägnar På svenska regeringens vägnar For the Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1160/2005 av den 6 juli 2005 Prop. 2005/06:118 Bilaga 5 55

L 191/18

SV

Europeiska unionens officiella tidning

22.7.2005

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) NR 1160/2005 av den 6 juli 2005 om ändring av konventionen om tillämpning av Schengenavtalet av den 14 juni 1985 om gradvis avskaffande av kontroller vid de gemensamma gränserna vad gäller tillgången till Schengens informationssystem för de organ som ansvarar för att utfärda registreringsbevis för fordon i medlemsstaterna (Text av betydelse för EES) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 71.1 d i denna, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande ( 1 ), efter att ha hört Regionkommittén, i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget ( 2 ), och av följande skäl:

(1)

I artikel 9 i rådets direktiv 1999/37/EG av den 29 april 1999 om registreringsbevis för fordon (

3 ) föreskrivs att medlemsstaterna skall bistå varandra vid genomförandet av det direktivet och att de får utbyta upplysningar bilateralt eller multilateralt, särskilt för att kunna kontrollera ett fordons lagenlighet, i förekommande fall i den medlemsstat där fordonet tidigare var registrerat, innan fordonet registreras. Sådan kontroll kan särskilt omfatta användning av elektroniska nätverk.

( 1 )

EUT C 110, 30.4.2004, s. 1.

( 2 )

Europaparlamentets yttrande av den 1 april 2004 (EUT

C 103 E, 29.4.2004, s. 794), rådets gemensamma ståndpunkt

av den 22 december 2004 (EUT C 111 E, 11.5.2005, s. 19),

Europaparlamentets ståndpunkt av den 28 april 2005 (ännu ej

offentliggjord i EUT), och rådets beslut av den 2 juni 2005.

( 3 )

EGT L 138, 1.6.1999, s. 57. Direktivet senast ändrat genom

kommissionens direktiv 2003/127/EG (EUT L 10, 16.1.2004,

s. 29).

(2)

Schengens informationssystem (eller 

SIS

), som inrätta- des enligt avdelning IV i 1990 års konvention om tillämpning av Schengenavtalet av den 14 juni 1985 om gradvis avskaffande av kontroller vid de gemensamma gränserna ( 4 )(nedan kallad 

1990 års Schengenkonven- tion

), och som införlivades inom Europeiska unionens ramar genom ett protokoll till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, är ett elektroniskt nätverk mellan med- lemsstaterna som bland annat innehåller uppgifter om stulna, bortförda eller försvunna motorfordon med en cylindervolym överstigande 50 cc. Enligt artikel 100 i 1990 års Schengenkonvention skall uppgifter om sådana motorfordon som efterlysts i syftet beslag eller för att användas som bevismaterial vid rättegång i brottmål, registreras i SIS.

(3)

Rådets beslut 2004/919/EG av den 22 december 2004 om bekämpande av fordonsbrottslighet med gränsöver- skridande verkningar (

5 ) inbegriper användningen av SIS som en integrerad del av strategin för att bekämpa fordonsbrottslighet.

(4)

Enligt artikel 101.1 i 1990 års Schengenkonvention är det endast myndigheter som har behörighet för gräns- kontroller och andra undersökningar inom landet som verkställs av polis och tullmyndigheter samt samordning av sådana undersökningar som har tillgång till i Schengens informationssystem registrerade uppgifter och rätt att söka fram dessa direkt.

(5)

I artikel 102.4 i 1990 års Schengenkonvention föreskrivs att registrerade uppgifter inte får användas för administ- rativa ändamål.

( 4 )

EGT L 239, 22.9.2000, s. 19. Konventionen senast ändrad

genom rådets förordning (EG) nr 871/2004 (EUT L 162,

30.4.2004, s. 29).

( 5 )

EUT L 389, 30.12.2004, s. 28.

22.7.2005

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 191/19

(6)

Organ i medlemsstaterna som utsetts att ansvara för att utfärda registreringsbevis för fordon bör ha tillgång till uppgifter i SIS om motorfordon med en cylindervolym överstigande 50 cc, uppgifter om släpvagnar och husvagnar med en tjänstevikt överstigande 750 kg och uppgifter om stulna, bortförda eller försvunna registre- ringsbevis för fordon och nummerplåtar för fordon, så att de kan kontrollera att de fordon som anmäls för registrering hos dem är stulna, bortförda eller anmälda försvunna. Därför är det nödvändigt att anta bestäm- melser om dessa organs tillgång till sådana uppgifter, och tillåta dem att använda uppgifterna i administrativa syften för att kunna utfärda registreringsbevis för motorfordon på ett korrekt sätt.

(7)

Medlemsstaterna bör vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de åtgärder som fastställs i artikel 100.2 i 1990 års Schengenkonvention vidtas när sökningen leder till träffar.

(8)

I Europaparlamentets rekommendation till rådet av den 20 november 2003 om andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) beskrivs ett antal viktiga problem och frågor med anknytning till utvecklingen av SIS, särskilt när det gäller privata enheters, såsom fordonsregistreringsorgan, tillgång till informationssyste- met.

(9)

I den utsträckning som de enheter som ansvarar för att utfärda registreringsbevis för fordon i medlemsstaterna inte är statliga organ, bör tillgång till SIS ges indirekt, det vill säga via en sådan myndighet som anges i artikel 101.1 i 1990 års Schengenkonvention, och som har att se till att de åtgärder som medlemsstaterna har vidtagit enligt artikel 118 i den konventionen följs.

(10)

Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (

1 ), och vissa särskilda bestämmelser om uppgiftsskydd i bestämmelserna i 1990 års Schengenkonvention, som kompletterar eller förtydligar principerna i det direktivet, är tillämpliga när de organ som ansvarar för att utfärda registreringsbevis för fordon i medlemsstaterna behandlar personuppgifter.

(11)

Eftersom målet för denna förordning, nämligen att bevilja tillgång till SIS för organ som ansvarar för att

utfärda registreringsbevis för fordon i medlemsstaterna, och därigenom underlätta deras uppgifter enligt direktiv 1999/37/EG, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och det, på grund av att SIS är ett gemensamt informationssystem, bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.

(12)

Medlemsstaterna bör få tillräckligt lång tid på sig för att vidta de praktiska åtgärder som krävs för att tillämpa denna förordning.

(13)

När det gäller Island och Norge utgör denna förordning en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket som ligger inom det område som anges i artikel 1 G i rådets beslut 1999/437/EG av den 17 maj 1999 om vissa tillämpningsföreskrifter för det avtal som har ingåtts mellan Europeiska unionens råd och Republiken Island och Konungariket Norge om dessa båda staters associer- ing till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (

2 ).

(14)

När det gäller Schweiz utgör denna förordning, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schwei- ziska edsförbundets associering till genomförandet, till- ämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket, en utveckling av bestämmelser i Schengenregelverket vilka omfattas av det område som avses i artikel 1 led G i beslut 1999/437/EG jämförd med artikel 4.1 i rådets beslut 2004/860/EG av den 25 oktober 2004 (

3 ) om undertecknande på Europeiska gemenskapens vägnar och om provisorisk tillämpning av vissa bestämmelser av avtalet.

(15)

Denna förordning respekterar de grundläggande rättig- heterna och iakttar de principer som erkänns såsom allmänna gemenskapsrättsliga principer, bland annat i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.

(16)

Denna förordning utgör en rättsakt som bygger på Schengenregelverket eller på annat sätt anknyter till det enligt artikel 3.2 i 2003 års anslutningsakt.

( 1 ) EGT L 281, 23.11.1995, s. 31. Direktivet ändrat genom

( 2 )

EGT L 176, 10.7.1999, s. 31.

förordning (EG) nr 1882/2003 (EUT L 284, 31.10.2003, s. 1).

( 3 )

EUT L 370, 17.12.2004, s. 78.

L 191/20

SV

Europeiska unionens officiella tidning

22.7.2005

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Följande artikel skall införas i avdelning IV i 1990 års Schengenkonvention:

Artikel 102A 1. Oavsett artiklarna 92.1, 100.1, 101.1 och 101.2, 102.1, 102.4 och 102.5 skall organ som ansvarar för att utfärda registreringsbevis för fordon, i enlighet med rådets direktiv 1999/37/EG av den 29 april 1999 om registreringsbevis för fordon (*), ha rätt att ta del av följande uppgifter i Schengens informationssystem, endast i syfte att kontrollera att fordon som anmäls för registrering inte är stulna, bortförda eller anmälda försvunna:

a)

Uppgifter om motorfordon med en cylindervolym överstigande 50 cc som är stulna, bortförda eller anmälda försvunna.

b)

Uppgifter om släpvagnar och husvagnar med en tjänste- vikt överstigande 750 kg som är stulna, bortförda eller anmälda försvunna.

c)

Uppgifter om registreringsbevis för fordon och nummer- plåtar för fordon som är stulna, bortförda eller anmälda försvunna.

Med förbehåll för punkt 2 skall dessa organs tillgång till de aktuella uppgifterna regleras i medlemsstaternas nationella lagstiftning. 2. De organ i punkt 1 som är statliga organ skall ha rätt att söka direkt i Schengens informationssystem bland de upp- gifter som anges i den punkten. De organ i punkt 1 som inte är statliga organ skall endast ha rätt att söka i Schengens informationssystem bland de uppgifter som anges i den punkten via en sådan myndighet som anges i artikel 101.1. Den myndigheten skall ha rätt att söka direkt bland de aktuella upplysningarna och vidare- befordra dem till dessa organ. Den berörda medlemsstaten skall se till att dessa organ och deras anställda är förpliktade att följa eventuella begränsningar när det gäller användningen av uppgifter som förmedlats av myndigheten.

3.

Artikel 100.2 är inte tillämplig på sökningar som görs i enlighet med denna artikel. Frågan om vidareförmedling från de organ som avses i punkt 1 till polis eller andra rättsliga myndigheter av uppgifter som framkommit vid en sökning i Schengens informationssystem och som lett till misstanke om brott, regleras i medlemsstaternas nationella bestämmelser.

4.

Rådet skall varje år, efter att ha anhållit om ett yttrande av den gemensamma tillsynsmyndighet som inrättats enligt artikel 115 om respekten för bestämmelserna om upp- giftsskydd, överlämna en rapport till Europaparlamentet om tillämpningen av denna artikel. Rapporten skall innehålla information och statistik om användningen av denna artikel och om vilka resultat tillämpningen av denna artikel har gett samt om hur bestämmelserna om uppgiftsskydd har till- ämpats.

(*)

EGT L 138, 1.6.1999, s. 57. Direktivet senast ändrat genom kommissionens direktiv 2003/127/EG (EUT L 10, 16.1.2004, s. 29).

Artikel 2

1.

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

2.

Den skall tillämpas från och med den 11 januari 2006..

3.

I de medlemsstater där de bestämmelser i Schengenregel- verket som har anknytning till SIS ännu inte tillämpas skall denna förordning tillämpas från och med sex månader efter den dag då tillämpningen av dessa bestämmelser inleds i dessa medlemsstater enligt rådets beslut, som antagits i detta avseende i enlighet med tillämpliga förfaranden.

4.

Innehållet i denna förordning skall bli bindande för Norge

270

dagar efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

5.

Utan hinder av de anmälningsskyldigheter som fastställs i artikel 8.2 c i avtalet med Island och Norge om dessa staters associering till Schengenregelverket (

1 ) skall Norge, före den dag som anges i punkt 4, underrätta rådet och kommissionen om att de författningsenliga kraven för att innehållet i förordningen skall bli bindande har uppfyllts. ( 1 ) EGT L 176, 10.7.1999, s. 36.

22.7.2005

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 191/21

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Strasbourg den 6 juli 2005.

På Europaparlamentets vägnar

På rådets vägnar

J. BORRELL FONTELLES

J. STRAW

Ordförande

Ordförande

Justitiedepartementet Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 2 mars 2006 Närvarande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Nykvist,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN] Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN] Regeringen beslutar proposition 2005/06:118 Vissa ändringar av Euro- polkonventionen och Schengenkonventionen Prop. 2005/06:118 60

Rättsdatablad

Prop. 2005/06:118

Författningsrubrik

Bestämmelser som

Celexnummer för

inför, ändrar, upp-

bakomliggande EG-

häver eller upprepar

regler

ett normgivnings-

bemyndigande

Lag om ändring i lagen

9 §

(2000:344) om Scheng-

ens informationssystem

61