Regeringens proposition 1990/91:33

om ändring i lagen (1984:351) om totalisatorskatt

Prop. 1990/91:33

Regeringen föreslår riksdagen alt anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokoilet den 4 oktober 1990.

På regeringens vägnar Ingvar[REDACTED_EFTERNAMN]

Erik[REDACTED_EFTERNAMN]

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås atl giltighetstiden för den nuvarande lagen om totalisatorskatt med viss ändring av skatteuttaget förlängs till atl omfatta totalisatorvadhållning under år 1991.

1    Riksdagen 1990/91. 1 saml. Nr 33

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1984:351) om totalisatorskatt

Härigenom föreskrivs alt 4 och 7 §§ lagen (1984:351) om lolalisatorskatt skall ha följande lydelse.

Prop. 1990/91:33

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

4

§

'

Totalisatorskatt tas ut med elva        Totalisatorskatt tas ut med elva

procent av de sammanlagda insat­serna upp till

2600 miljoner kronor år 1984 2 600 miljoner kronor år 1985

2

750 miljoner kronor år 1986

3

050 miljoner kronor år 1987 3 150 miljoner kronor år 1988 3 150 miljoner kronor år 1989 3 500 miljoner kronor år 1990

och med åtta procent på översti­gande insatser.

procent av de sammanlagda insat­serna upp till

2 600 miljoner kronor år 1984 2 600 miljoner kronor år 1985

2

750 miljoner kronor år 1986 3050 miljoner kronor år 1987

3

150 miljoner kronor år 1988 3 150 miljoner kronor år 1989 3 500 miljoner kronor år 1990 3 700 miljoner kronor år 1991

och med åtta procent på översti­gande insatser.

If

Denna lag gäller för totalisa­torvadhållning enligl 1 § som sker före utgången av år 1990.

Denna lag gäller för totalisa­torvadhållning enligl 1 § som sker före utgången av år 1991.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1991.

' Senaste lydelse 1989:934.  Senaste lydelse 1989:934.

Finansdepartementet

Prop. 1990/91:33

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 4 oktober 1990 Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, statsråden[REDACTED_EFTERNAMN], Hjelm-Wallén,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], R.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Johans­son,[REDACTED_EFTERNAMN], G.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Freivalds,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Proposition om ändring i lagen (1984:351) om totalisatorskatt

1  Inledning

Tolalisatorverksamhet i samband med trav- och galopptävlingar har i Sverige förekommit sedan lång tid. År 1973 beslöt riksdagen (prop. 1973:113, JoU 28, rskr. 235) om nya riktlinjer för häsltävlingar med tolalisatorverksamhet. Riksdagen bemyndigade regeringen att träffa avtal med Svenska Iravsportens centralförbund (STC) och Svenska galoppspor­tens centralförbund (SGC) om sådana rikllinjer. Den 22 mars 1973 träffa­des ett avtal mellan staten och de båda förbunden. I anslutning härtill bildades Aktiebolaget Trav och Galopp (ATG).

Efter riksdagens bemyndigande (prop. 1975/76:150, JoU 45, rskr. 382) träffades ett nytt avtal mellan staten och trav- och galoppförbunden den 13 april 1976. Avtalet förlängdes att gälla t.o.m. den 30 juni 1984 genom tilläggsavtal den 27 juni 1980.

Nytt avtal mellan staten och trav- och galoppförbunden gällande liden den 1 juli 1984-den 31 december 1988 träff"ades den 3 april 1984. Avtalet byggde bl.a. på atl en ny lag om tolalisatorskatt skulle införas. I proposi­tion 1983/84:180 redovisade regeringen huvuddragen i avtalet och före­slog riksdagen bl.a. att anta en lag om totalisatorskatt. Riksdagen biföll propositionen (SkU 1983/84:41, rskr. 339 saml SkU 1983/84:55, rskr. 411). Den 7 juni 1984 godkände regeringen avtalet och lämnade ATG tillstånd att t. o. m. år 1988 anordna vadhållning i samband med hästtäv­lingar.

Avtalet har föriängts på i princip oförändrade villkor 1988 och 1989. Vid båda tillfällena förlängdes avtalet med ett år. Riksdagen antog rege­ringens förslag till totalisalorskan för 1989 resp. 1990 (prop. 1988/89:24, SkU 14, rskr. 32 och prop. 1989/90:32, SkU 11, rskr. 33) Regeringen godkände efter riksdagsbehandling av totalisatorskatten avtalen och läm­nade ATG tillstånd all anordna vadhållning i samband med häsltävlingar åren 1989 resp. 1990.

Jag avser nu att la upp frågan om lolalisatorskatt för år 1991.

2 Gällande skattebestämmelser

Prop. 1990/91:33

Lagen (1984:351, ändrad senast 1989:934) om tolalisatorskatt gäller t. o. m. utgången av år 1990.

Lagen är utformad efter mönster av andra punktskattelagar. Skatt er-läggs för insatserna på sådan totalisatorvadhållning vid offentliga trav- och galopptävlingar, för vilken tillstånd krävs enligt lotterilagen (1982:1011). ATG är ensam skattskyldig.

Skattskyldighet inträder när vinstuträkning sker.

I de tidigare träffade avtalen har också ingått en bestämning av totalisa-torskattens storlek. Efter riksdagens beslut tas skatten ut med elva procent av insatserna upp till ett i lagen angivet grundbelopp för vart och ett av åren 1984 1990 och med åtta procent av insatserna därutöver. Följande gmndbelopp har tillämpats

2 600 miljoner kronor år 1984

2600"

å

r 1985

2 750"

å

r 1986

3050"

å

r 1987

3 150"

å

r 1988

3 150"

å

r 1989

3 500 "

å

r 1990.

Bakgmnden till gällande skattekonstmktion var att del vid de överlägg­ningar som ägt mm mellan staten och trav- och galoppförbunden inför avtalsperioden 1984-1988 stått klart att några kraftiga skattehöjningar inte varit önskvärda. En begränsad höjning av statens andel ansågs dock möjlig. Genom skattekonstmklionen skulle sporten ges den gmndtrygghet som ansågs nödvändig för alt sporten och spelet även i fortsättningen skulle kunna utvecklas på samma gynnsamma sätt som tidigare.

3 1990 års avtal

Det nu aktuella avtalet är i huvudsak oförändrat jämfört med 1989 års avtal och innebär i princip endast viss justering av skatteuttaget genom en höjning av grundbeloppet från 3 500 till 3 700 milj. kr. jämfört med vad som gällt för år 1990. Avtalet gäller endast för år 1991.

Bakgrunden till atl man även för år 1991 valt en ettårig förlängning av tidigare avtal är följande.

Regeringen tillkallade den 16 november 1989 en utredningsman för att göra en översyn av beskattningen av de spel som bedrivs av ATG och de två statliga spelbolagen Svenska Penninglotteriet AB och AB Tipstjänst. Utredningen, som antog namnet spelskatteutredningen, har i sitt betän­kande (SOU 1990:56) Skatt på lotterier och spel föreslagit vissa föränd­ringar av beskattningen av bolagens spel och lotterier. Belänkandet bereds för närvarande i regeringskansliet. Innan ställning tagits lill nya skattereg­ler har det varit naturligt att enbart förlänga avtalet för ett år.

Som en fömtsättning för atl det nu ingångna avtalet skaff bli gällande

har angetts dels all regeringen godkänner avtalet, dels atl riksdagen dess­förinnan beslutar om en tolalisatorskatt för år 1991 i enlighet med vad jag kommer atl föreslå i det följande (avsnitt 4).

Prop. 1990/91:33

4 Totalisatorskatt för år 1991

Mitt förslag: Skattesatserna för totalisatorskatten skall för år 1991 vara oförändrade och tas ul med elva procent av de sammanlagda insatserna upp till ett grundbelopp och med åtta procent på översti­gande insatser. Grundbeloppet föreslås höjt från 3 500 till 3 700 miljoner kronor.

Skälen för mitt förslag: Någon ändring av de skattesatser som nu tilläm­pas bör inte ske för år 1991. Däremot anser jag alt en viss anpassning av skatteultaget bör göras i förhållande till nuvarande penningvärde och kostnadsnivå. Detta bör ske genom en justering av grundbeloppet, som bör höjas från 3 500 till 3 700 miljoner kronor. Skatt bör således tas ut med elva procent av de sammanlagda insatserna upp till 3 700 miljoner kronor och med åtta procent på överstigande insatser. Giltighetstiden för lagen om totalisatorskatt bör föriängas och gälla totalisatorvadhållning under år 1991. Lagändringen bör träda i krafl den 1 januari 1991.

5 Upprättat lagförslag

I enlighet med vad jag nu har anfört har inom finansdepartementet upprät­tals förslag till lagom ändring i lagen (1984:351) om tolalisatorskatt.

6 Lagrådets hörande

De föreslagna ändringarna är enligl min mening av sådan beskafrenhel alt lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Yttrande från lagrådet behöver därför inte inhämtas över lagförslaget.

7 Hemställan

Jag hemställer alt regeringen föreslår riksdagen att anta förslaget.

8 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar alt genom proposition föreslå riksdagen att anta del förslag som föredragan­den lagt fram.

Norstedts Tryckeri, Stocktiolm 1990