Regeringens proposition 1992/93:28

om ändrade bestämmelser för traktorer och motorredskap, m.m.

Prop. 1992/93:28

Regeringen föreslär riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bifo­gade utdrag ur regeringsprotokollet den 22 oktober 1992.

Pä regeringens vägnar

Carl[REDACTED_EFTERNAMN]

Mats[REDACTED_EFTERNAMN]

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås som en följd av EES-avtalet att bestämmelserna om förarbehörighet och beskattning av traktorer, som skall träda i kraft den 1 januari 1993, ändras så att i huvudsak de nuvarande bestämmelserna kom­mer att gälla även efter denna tidpunkt. Vidare föresläs att lagen om över­lastavgift inte utvidgas den 1 januari 1993 till att gälla för fordon som är kon­struerade för en hastighet av högst 30 kilometer i timmen.

1 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 28

Propositionens lagförslag

Prop. 1992/93:28

1 Förslag till

Lag om ändring i körkortslagen (1977:477)

Härigenom föreskrivs att 5§ körkortslagen (1977:477)' skall ha följande lydelse

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

5§

Personbil, lätt lastbil eller terrängvagn får föras i yrkesmässig trafik för personbefordran endast av den som har körkort med taxibehörighet eller körkort med behörigheten D.

Traktortåg eller motorredskap Traktortäg, tung terrängvagn eller

med tillkopplat släpfordon får föras motorredskap med tillkopplat släp-

i yrkesmässig trafik endast av den fordon får föras i yrkesmässig trafik

som har körkort med behörigheten endast av den som har körkort med

C, D eller E eller körkort mcö taxi- behörigheten C, D eller E eller kör-

behörighet.

kort med taxibehörighet.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993.

' Lagen omtryckt 1980:977.

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1989:700) om ändring i

körkortslagen (1977:477)

Härigenom föreskrivs att 1,2,4 och 30 §§ körkortslagen (1977:477)' i para­grafernas lydelse enligt lagen (1989:700) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.

Prop. 1992/93:28

Nuvarande lydelse

Föreslagen tydelse

Denna lag gäller behörigheten att föra motorfordon, terrängmotorfordon, traktor och motorredskap.

Behörigheten att föra motorfor­don, terrängmotorfordon, trafik­traktor eller motorredskap klass I anges pä följande sätt i körkort.

1§

Behörighet att föra motorfordon, terrängmotorfordon eller motorred­skap klass I anges pä följande sätt i körkort.

Bok-

Behörighet

Bok-

Behörighet

stav

stav

A

motorcykel

A

motorcykel

B

personbil, lätt lastbil och ett

B

personbil, lätt lastbil och ett

till sådan bil kopplat lätt släp-

till sådan bil kopplat lätt släp-

fordon,  terrängvagn,  trafik-

fordon, terrängvagn, och mo-

traktor   och    motorredskap

torredskap klass I

klassi

C       tung lastbil och ett till sädan bil kopplat lätt släpfordon

D       buss

E       släpfordon, oavsett antal och vikt

Behörighet att i yrkesmässig trafik för personbefordran föra personbil, lätt lastbil eller terrängvagn utmärkes i körkort med beteckningen TAXI.

2

§

Bil, terrängvagn, motorredskap klass I eller motorcykel får föras en­dast av den som har körkort för for­donet. Ett körkort med behörighe­ten A gäller för tung motorcykel först när körkortsinnehavaren har fyllt 18 är. Har släpfordon kopplats till en bil skall föraren ha körkorts­behörighet även för detta.

Bil, terrängvagn, trafiktraktor, motorredskap klass I eller motorcy­kel får föras endast av den som har körkort för fordonet. Ett körkort med behörigheten A gäller för tung motorcykel först när körkortshava-ren har fyllt 18 är. Har släpfordon kopplats till en bil skall föraren ha körkortsbehörighet även för detta.

Utan hinder av första stycket fär

1. lastbil, släpfordon eller buss föras

a)

utan last eller passagerare inom garageområde, verkstadsområde eller bensinstationsomräde eller eljest kortare sträcka av den som har körkort med behörigheten B,

b)

med last eller passagerare i fall som avses under a), om färden äger rum

' Lagen omtryckt 1980:977.

1* Riksdagen 1992/93. I samt. Nr 28

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1992/93:28

i samband med bärgning, reparation eller liknande åtgärd beträffande fordo­net samt föraren av detta har körkort med behörigheten B och har fyllt 19 år,

2. motorcykel, lastbil, släpfordon eller buss föras i tjänsteutövning av po­lisman, som har körkort med behörigheten B.

Den vars körkort har återkallats får inom garageområde, verkstadsom-räde eller liknande utan last eller passagerare föra fordon av det slag som det återkallade körkortet berättigade honom att föra, om medgivande därtill har lämnats. Sådant medgivande får avse en tid av högst tre år.

4§

Jordbrukstraktor eller motorred-

Traktor som är försedd med gum-

skap klass 

II 

får föras på väg endast

mihjul eller motorredskap klass 

II

av den som har körkort eller traktor-

får föras på väg endast av den som

kort.

har körkort eller traktorkort.

Utan hinder av första stycket fär

Utan hinder av första stycket får

jordbrukstraktor eller motorredskap

traktor eller motorredskap klass 

II

klass 

II 

föras tillfälligt utan körkort

föras tillfälligt utan körlcort eller

eller traktorkort kortare sträcka på

traktorkort kortare sträcka pä väg

väg vid färd till eller från arbetsplats

vid färd till eller frän arbetsplats el-

eller mellan en gårds ägor eller för

ler mellan en gårds ägor eller för lik-

liknande ändamäl.

nande ändamål.

30 §

Sökanden fär godkännas efter fö-

Sökanden får godkännas efter fö-

rarprov endast om han i de avseen- rarprov endast om han i de avseen­

den som anges i 14 § uppfyller de den som anges i 14§/öra/fl.y/ycA:e/7,

krav som bör ställas frän trafiksäker- 2 och 3 uppfyller de krav som bör

hetssynpunkt.

ställas från trafiksäkerhetssynpunkt.

3 Förslag till

Prop. 1992/93:28

Lag om ändring i lagen (1990:1194) om ändring i lagen (1989:700) om ändring i körkortslagen (1977:477)

Härigenom föreskrivs att ikraftträdandebestämmelsen till lagen (1989:700) om ändring i körkortslagen (1977:477) i bestärrmielsens lydelse enligt lagen (1990:1194) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydebe

Föreslagen tydebe

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993.

Den träder dock i kraft den 1 januari 1991 såvitt gäller behörigheten att föra motorredskap som är inrättade som mobilkranar. Sådana motorredskap skall anses som motorredskap klass I.

Traktorkort, som före ikraftträ­dandet har utfärdats i enlighet med äldre föreskrifter, är fortfarande gil­tiga.

4 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1989:702) om ändring i

vägtrafikskattelagen (1988:327)

Härigenom föreskrivs att 5,6,21,25 och 25 a §§ samt bilaga 1 till vägtrafik­skattelagen (1988:327) i paragrafernas och bilagans lydelse enligt lagen (1989:702) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.

Prop. 1992/93:28

Nuvarande lydelse

5§

Med skattevikt avses den vikt efter vilken vägtrafikskatt beräknas. Skatte­vikten utgör för

personbil, motorcykel, traktor el­ler motorredskap

buss, lastbil, tung terrängvagn, terrängsläp eller annan släpvagn än påhängsvagn

tjänstevikten

totalvikten, dock högst den bmt-

tovikt med vilken fordonet får föras

på väg som är upplåten för högst 10

tons axelttyck eller 16 tons boggi­

tryck

påhängsvagn

den del av fordonets totalvikt som

vilar på dess fasta axel eller fasta ax­lar, dock högst den bruttovikt med vilken fordonet får föras pä väg som är upplåten för högst 10 tons axel­tryck eller 16 tons boggitryck. Kan en buss, lastbil, tung terrängvagn, terrängsläp eller släpvagn förses med två eller flera olika karosserier, beräknas skattevikten efter det karos-seri som ger högst totalvikt för fordonet. 1 fråga om lastbil som kan förses med anordning för påhängsvagn beräknas dock skattevikten efter fordonets totalvikt med sådan anordning.

Föreslagen lydebe

5§

Med skattevikt avses den vikt efter vilken vägtrafikskatt beräknas. Skatte­vikten utgör för

personbil, motorcykel, traktor el­ler motorredskap

buss, lastbil, tung terrängvagn, el­ler annan släpvagn än påhängsvagn

tjänstevikten

totalvikten, dock högst den bmt-

tovikt med vilken fordonet får föras

på väg som är upplåten för högst 10

tons axeltryck eller 16 tons boggi­

tryck

påhängsvagn

den del av fordonets totalvikt som

vilar på dess fasta axel eller fasta ax­lar, dock högst den bruttovikt med vilken fordonet får föras på väg som är upplåten för högst 10 tons axel­ttyck eller 16 tons boggittyck. Kan en buss, lastbil, tung terrängvagn eller släpvagn förses med två eller flera olika karosserier, beräknas skattevikten efter det karosseri som ger högst totalvikt för fordonet. I fräga om lastbil som kan förses med anordning för påhängsvagn beräknas dock skattevikten efter fordonets totatvikt med sådan anordning.

Nuvarande lydelse

Följande fordon är skattepliktiga, om de är eller bör vara upptagna i bilregistret och inte är avställda, nämligen

1.

motorcyklar,

2.

personbilar,

3.

lastbilar,

4.

bussar,

5.

traktorer,

6.

tunga terrängvagnar,

7.

motorredskap,

8.

släpvagnar,

9.

terrängsläp som dras av en så­dan tung terrängvagn som inte skall beskattas som en jordbmkstraktor.

6§

Föreslagen lydelse

Följande fordon är skattepliktiga, om de är eller bör vara upptagna i bilregistret och inte är avställda, nämligen

1.

motorcyklar,

2.

personbilar,

3.

lastbilar,

4.

bussar,

5.

traktorer,

6.

tunga terrängvagnar,

7.

motorredskap,

8.

släpvagnar.

Dock är släpvagnar som dras av motorredskap eller tung terrängvagn skattepliktiga endast om motorred­skapet beskattas som trafiktraktor och terrängvagnen beskattas enligt bilaga 1, E5.

Prop. 1992/93:28

21 §

En traktor hänförs, om annat inte sägs i 22 §, till klass I om den har en tjänstevikt över 2000 kilogram och används för transport på väg som inte är enskild.

Som   traktor   klass   I   beskattas

Som   traktor   klass   I   beskattas

ocksä

ocksä en traktor som

1.    en bil som har byggts om till ett 1. är en till traktor ombyggd bil, el-

dragfordon som inte kan framföras     ler

med högre hastighet än 50 kilometer i timmen och endast med svårighet kan ändras så att den kan framföras med högre hastighet,

2. är särskilt konstruerad för att användas för på- och avlastning av påhängsvagnar inom hamn- och ter­minalområden eller andra liknande områden.

2.    ett fordon som är särskilt kon­

struerat för att användas för på- och

avlastning av påhängsvagnar inom

hamn- och terminalområden eller

andra liknande områden.

25§ Ett motorredskap beskattas som en jordbrukstraktor, om det har en tjäns­tevikt som inte överstiger 2000 kilogram.

22 § andra stycket. Andra skattepliktiga motorredskap än de som avses i första och andra styckena beskattas på sätt som framgår av bilaga 1, E4.

Om en bil har byggts om till mo­torredskap, beskattas den dock som trafiktraktor. Detsanuna gäller för sådana motorredskap som används för transport av gods på andra vägar än enskilda, om transporterna inte är begränsade till sådana som anges i 22 § andra stycket.

Om en bil har byggts om till mo­torredskap, beskattas den dock som trafiktraktor. Detsamma gäller för motorredskap med tjänstevikt över 2000 kilogram som används för transport av gods på andra vägar än enskilda, om transporterna inte är begränsade fill sådana som anges i

Nuvarande lydebe

Föreslagen tydelse

Prop. 1992/93:28

25a§

En tung terrängvagn beskattas En tung terrängvagn beskattas

som en jordbrukstraktor om den som en jordbmkstraktor om den

inte används för transport av gods på inte används för transport av gods på

andra vägar än enskilda. Detsamma andra vägar än enskilda. Detsamma

gäller om en tung terrängvagn en- gäller om en tung terrängvagn en­

dast används på sätt som anges i 22 § dast används pä sätt som anges i 22 §

andra stycket.

andra stycket 1 eller 2 a, b, eller d.

1 andra fall beskattas en tung terrängvagn på sätt som framgår av bilaga 1, E5.

Nuvarande lydebe

Bilaga 1 till vägtrafikskattelagen (1988:327) Fordonsskatt

Prop. 1992/93:28

Fordonsslag

Skattevikt, kilogram

Skatt, kronor

grund-    tilläggsbelopp för belopp   varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen

4 Släpvagnar med skattevikt över 3000 kilogram, som dras av en trafiktraktor eller ett motorredskap2 som be­skattas som en trafiktrak­tor, samt släpvagnar eller terrängsläp som dras av en tung terrängvagn som be­skattas enligt E5

med en hjulaxel

3001- 8000

550

45

8 001-

2 800

120

med två hjulaxlar

3001- 8000

550

20

8 001-11000

1550

50

11001-17000

3 050

170

17 001-

13 250

250

med tre eller flera hjulaxlar.

3001-11000

550

20

11001-14000

2 150

40

14 001-20 000

3 350

75

20 001-25 000

7 850

105

25 001-30 000

13 100

120

30 001-35 000

19100

45

35 001-

21350

0

 Dras annan släpvagn än påhängsvagn även av kilometerskattepliktig bil, eller av en annan bil som inte är bensin- eller gasoldriven, tas skatt ut enligt 3.

Prop. 1992/93:28

Föreslagen lydebe

Bilaga 1 till vägtrafikskattelagen (1988:327) Fordonsskatt

Fordonsslag

Skattevikt, kilogram

Skatt, kronor

grund-    tilläggsbelopp för belopp   varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen

4 Släpvagnar med skattevikt över 3000 kilogram, som dras av en trafiktraktor el­ler ett motorredskap som

beskattas som en trafiktrak-

tor    eller    av    en    tung

terrängvagnsom  beskattas

enligt E5

med en hjulaxel

3001- 8000

550

45

8 001-

2 800

120

med två hjulaxlar

3 001- 8 000

550

20

8 001-11000

1550

50

11001-17000

3 050

170

17 001 -

13 250

250

med tre eller flera hjulaxlar.

3 001-11000

550

20

11001-14 000

2150

40

14 001-20 000

3 350

75

20 001-25 000

7 850

105

25 001-30 000

13100

120

30 001-35 000

19100

45

35 001-

21350

0

Dras annan släpvagn än påhängsvagn även av kilometerskattepliktig bil, eller av en annan bil som inte är bensin- eller gasoldriven, tas skatt ut enligt 3.

10

5 Förslag till

Prop. 1992/93:28

Lag om ändring i lagen (1990:14) om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift

Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1972:435) om överlastavgift i paragra­fens lydelse enligt lagen (1990:14) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen tydelse

1 §'

överlastavgift tas ut enligt denna Överlastavgift tas ut enligt denna

lag om lastbil eller buss eller tung lag om lastbil eller buss eller tung

terrängvagn eller släpvagn, som dras terrängvagn, som är konstruerad för

av bil, tung terrängvagn, traktor el- en högsta hastighet som överstiger 30

ler motorredskap, framförs på väg kilometer i timmen, eller släpvagn,

med högre axelttyck, boggittyck, som dras av bil, tung terrängvagn,

trippelaxeltryck eller bmttovikt än som är konstruerad för en högsta

som är tillåtet för fordonet, fordons- hastighet som överstiger 30 kilometer

tåget eller vägen.

i timmen,   eller av  motorredskap

klassi framförs på väg med högre axelttyck, boggittyck, trikkelaxel el­ler bruttovikt än som är tillätet för fordonet, fordonstäget eller vägen. Med väg avses allmän väg, gata eller annan allmän plats. Högsta för fordonet tillåtna axelttyck, boggittyck och trippelaxelttyck be­stäms med ledning av uppgiften i det senaste registreringsbeviset om den ga­ranterade axelbelastningen.

' Senaste lydelse 1990:14.

11

6 Förslag till

Prop. 1992/93:28

Lag om ändring i lagen (1990:1196) om ändring i lagen (1990:14) om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift

Härigenom föreskrivs att ikraftträdandebestämmelsen till lagen (1990:14) om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift i bestämmelsens lydelse en­ligt lagen (1990:1196) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydebe

Föreslagen tydelse

Denna lag träder i kraft den 1        Denna lag träder i kraft den 1 ja-april 1990. Bestämmebema i 1 § om     nuari 1993. tung terrängvagn och om släpvagn, som dras av tung terrängvagn, trak­tor eller motorredskap, träder dock i kraft först den 1 januari 1993.

Har den avgiftsgrundande färden ägt rum före ikraftträdandet gäller 1 -5 §§ i den äldre lydelsen.

12

Kommunikationsdepartementet

Prop. 1992/93:28

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 22 oktober 1992

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden B. Wester­berg,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], af[REDACTED_EFTERNAMN], Dinkel­spiel,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Lund­gren,[REDACTED_EFTERNAMN], P.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Proposition om ändrade bestämmelser för traktorer, m.m.

1 Bakgrund

Riksdagen beslöt vären 1989 (prop.l988/89:48, bet. 1988/89:TU19, rskr. 1988/89:306) att anta visssa ändringar i körkorlslagen (1977:477), väg­trafikskattelagen (1988:327), och trafikskadelagen (1975:1410). Ändring­arna var avsedda att träda i kraft den 1 januari 1991, men ikraftträdandet sköts senare upp till den 1 januari 1993 av skäl som jag återkommer till i det följande.

I den nyss nämnda propositionen finns en utförlig redogörelse för bak­grunden till beslutet. Av denna redogörelse framgår bl.a. att de av riksdagen beslutade bestämmelserna skall ses i belysning av omfattande ändringar i bl.a. vägtrafikkungörelsen (1972:603), bilregisterkungörelsen (1972:599) och fordonskungörelsen (1972:595) som syftar fill att skapa nya indelnings­grunder för främst motorredskap och traktorer. Den nuvarande konstruk­tiva hastigheten 30 km/tim, dvs. den högsta hastighet med vilken fordonen går att framföra, skall i huvudsak slopas som indelningsgrund. Traktorerna delas upp i tvä klasser, trafiktraktorer och jordbrukstraktorer. För trafik­traktorer skall gälla en högsta legal hastighet på 50 km/tim och för jordbruks­traktorer en högsta legal hastighet på 30 km/tim. För de fordon som får fär­das i 50 km/tim skall krav på körkort med behörigheten B gälla. Vidare skall i förarprovet för traktorkort ingå ett praktiskt prov.

Vissa lastbärande fordon som traktordumprar och skötare, som för närva­rande anses som traktorer, skall i stället hänföras till en ny fordonsgrupp som benämns tunga terrängvagnar. Dessa fordon skall i stort sett beskattas som traktorer med släpvagn.

När det gäller motorredskap innebär de beslutade bestämmelserna att

dessa fordon delas in i tvä klasser, motorredskap klass I och motorredskap

klass 

II. 

Till motorredskap klass II räknas därvid motorredskap som är kon­

stmerade för en högsta hastighet som inte överstiger 30 km/tim. För dessa

fordon skall de nuvarande bestämmelserna i stort sett fortfarande gälla. Mo­

torredskap klass I är motorredskap som är konstruerade för en högsta hastig­

het som överstiger 30 km/tim. I stället för en konstruktiv hastighetsgräns

13

skall för motorredskap klass I gälla en legal hastighetsgräns pä 50 km/tim.     Prop. 1992/93:28 Detta innebär som förut nämnts att förarbehörigheten skall vara B-behörig-het. Motorredskap klass I skall vidare vara registrerings- och skattepliktiga.

Efter förslag i prop. 1989/90:17 om ändring i lagen (1972:435) om överlast­avgift beslöt riksdagen hösten 1989 (bet. 1989/90:TU10, rskr. 1989/90:75) att lagen, som omfattade transporter med lastbil, buss eller släpvagn som dras av bil, skall omfatta även transporter med tunga terrängvagnar och släpvag­nar som dras av tunga terrängvagnar, traktorer och motorredskap.

Riksdagen beslöt hösten 1990 (prop. 1990/91:35, bet. 1990/91 :TU8, rskr. 1990/91:63) att ikraftträdandet av de bestämmelser som nu redogjorts för med vissa undantag skulle skjutas upp till den 1 januari 1993. Bakgrun­den till detta beslut var att ett arbete hade påbörjats inom EG med att fast­ställa nya bestämmelserna för motorredskap och traktorer och att resultatet av detta arbete borde awaktas innan nya bestämmelser i detta ämne inför­des i Sverige.

De regler som det här är fråga om är föreskrifter om motorredskap som beslutas inom ramen för EG:s maskindirektiv (89/392/EEG) i dess lydelse enligt 91/368/EEG, EES-avtalet bilagall 

XXIV 

nrl). Detta direktiv följer den nya ordningen för direktiv inom EG som benämns "New Approach" och som är avsedd att vara ett led i harmoniseringen av medlemsländernas lag­stiftning om olika produkter. De tekniska föreskrifterna har med denna me­tod fått en helt annorlunda utformning än tidigare. I själva direktivet fast­ställs endast de väsentliga krav som produkterna skall uppfylla. Det överläts sedan till de europeiska standardiseringsorganen att utarbeta harmoniserade frivilliga standarder med tekniska föreskrifter för produkterna. Ett av de viktigaste av dessa organ, i vilket även Sverige deltar, är European Commit­tee for Standardization (CEN). De nu nämnda tekniska föreskrifterna mot­svarar närmast Trafiksäkerhetsverkets föreskrifter som gäller fordonsutrust­ning. Inom EG finns även förslag att ersätta de nuvarande traktordirektiven med ett nytt direktiv. Enligt dessa förslag skall en ny högsta hastighetsgräns gälla för vilken en traktor får vara konstruerad. De hastighetsgränser som nämnts i detta sammanhang är 40 km/tim eller 50 km/tim.

Vid utarbetandet av de förslag som jag kommer att redogöra för i nästa avsnitt har ett samråd skett med de berörda myndigheterna och branschor­ganisationerna. Dessa har därvid varit införstådda med att det är nödvändigt att anpassa de svenska bestämmelserna för traktorer till motsvarande be­stämmelser inom EG.

2 Överväganden

2.1 Allmänna synpunkter

Enligt vad som upplysts om det ifrågavarande författningsarbetet inom EG, har arbetet inom ramen för maskindirektivet slutförts. Det bör således enligt min mening inte längre finnas något hinder mot att låta bestämmelserna om motorredskap träda i kraft den 1 januari 1993 i enlighet med vad riksdagen tidigare beslutat. Den huvudsakliga innebörden av dessa bestämmelser har behandlats i det föregående avsnittet.

14

När det gäller traktorer har ännu inte något direktiv antagits för dessa for­don, som skulle innebära att den högsta hastighet för vilken en traktor får vara konstruerad är högre än 30 km/tim. Bestämmelserna för traktorer en­ligt de EG-direktiv som för närvarande finns överensstämmer i huvudsak med de svenska bestämmelserna. Således gäller enligt dessa direktiv att den högsta hastighet för vilken en traktor får vara konstruerad inte fär överstiga 30 km/tim (74/152/EEG i dess lydelse enligt 88/412/EEG, EES-avtalet Bilagall 

II 

nr3). Till följd av EES-avtalet mäste EG:s regler för traktorer införlivas med den svenska rättsordningen. Detta innebär i huvudsak en återgång fill de bestämmelser av fordonsteknisk art som för närvarande gäl­ler för traktorer. Mot denna bakgmnd anser jag att det inte heller finns nä­gon anledning att nu göra nägon ändring i behörighets- och skattebestäm­melserna för dessa fordon. När EG antar ett nytt direktiv för traktorer, som skiljer sig frän de svenska bestämmelserna, fär regeringen naturiigtvis åter­komma till riksdagen i denna fräga.

Det bör i detta sammanhang noteras att fordon som traktordumprar och skötare, som för närvarande hänförs till fordonsgruppen traktorer, inte om­fattas av EG:s traktordirektiv. Enligt de bestämmelser som skall träda i kraft den 1 januari 1993 skall de nu nämnda fordonen hänföras till en ny fordons­typ som benämns tunga terrängvagnar.

De ändringar som gjorts i lagen (1972:435) om överlastavgift och som in­nebär att lagens tillämpningsområde vidgas till att gälla även tunga terräng­vagnar samt släpvagnar som dras av motorredskap eller traktorer eller tunga terrängvagnar grundas i huvudsak på att användningsområdet för de nämnda fordonen blir större när den nuvarande konstruktiva hastighetsbe­gränsningen till 30 km/tim slopas. Om de nuvarande bestämmelserna om en högsta konstruktiv hastighetsgräns för traktorer på 30 km/tim behålls bör en­ligt min mening lagen om överlastavgift tills vidare inte omfatta dessa for­don. Även andra typer av fordon som har en begränsning av den konstruk­tiva hastigheten till 30 km/tim bör av samma skäl undantas från lagen om överlastavgift. Om den konstruktiva hastighetsgränsen senare höjs för de ifrågavarande fordonen bör regeringen återkomma till riksdagen även i denna fräga.

Prop. 1992/93:28

2.2 Körkorlslagen

Mitt rörslag: De behörighetskrav som för närvarande gäller för trak­torer skall gälla även efter den 1 januari 1993. I förarprovet för trak­torkort skall inte ingå nägot praktiskt prov.

Skälen för mitt förslag: Som nämnts i det föregående avsnittet har inom EG ännu inte beslutats nägot traktordirektiv, som innebär en höjning av den högsta hastighet som en traktor får vara konstruerad för. Detta innebär att de nuvarande bestämmelserna i Sverige om traktorer, som i stort sett över­ensstämmer med de bestämmelser som gäller inom EG, bör behållas. Det finns då inte nägot skäl att för närvarande ändra de svenska bestämmelserna om behörighet att köra traktorer.

15

2.3 Vägtrafikskattelagen

Prop. 1992/93:28

Mitt förslag: De beslutade reglerna skall i huvudsak träda i kraft den 1 januari 1993. Några skatteregler för terrängsläp införs emellertid inte. I övrigt görs vissa förtydliganden av skattepliktsbestämmelserna.

Skälen för mitt ftirslag: Avsikten är att terrängsläp inte skall få användas pä väg som inte är enskild. Någon vägtrafikskatteplikt för dessa fordon bör dä inte stadgas. Detta föranleder ändringar i 5 och 6 §§ samt bilagan 1 till vägtrafikskattelagen (1988:327).

Släpvagnar som dras av motorredskap klass I eller tung terrängvagn skall alltid omfattas av registreringsplikt. Skatteplikten bör dock endast omfatta de släpvagnar som dras av motorredskap som beskattas som trafiktraktor och tung terrängvagn som beskattas enligt bilaga 1, E5. Släpvagnar som dras av tunga terrängvagnar skall i vissa fall vara registrerade, men de fär inte beskattas i de fall dä de dras av en terrängvagn som beskattas som jordbruks­traktor. Detta föranleder ändringar i 6§ vägtrafikskattelagen.

Bibehållande av nuvarande traktorregler föranleder vissa tekniska änd­ringar i 21 § vägtrafikskattelagen, vilket dock inte päverkar skattepliktens omfattning.

Vidare bör vissa förtydliganden göras i 25 och 25 a §§ vägtrafikskattelagen. I 25 § andra stycket andra meningen bör utttyckligen sägas att trafiktraktor-skatt bör tas ut endast om godstransporterna sker med motorredskap med en tjänstevikt som överstiger 2000 kilogram. Detta överensstämmer med vad som gäller för traktorer enligt 21-22 §§. I 25a§ bör rätten att använda tung terrängvagn med beskattning som jordbrukstraktor inte omfatta de fall dä terrängvagnen transporterar gods som har lastats på terrängvagnen, dvs. i de fall som avses i 22 § andra stycket 2 c.

2.4 Lagen om överlastavgift

Mitt förslag: Lagen om överlastavgift skall inte gälla för fordon som är konstruerade för en hastighet av högst 30 kilometer i timmen.

Skälen för mitt förslag: När lagen (1972:435) om överlastavgift ändrades sä att den kom att omfatta tung terrängvagn samt släpvagnar som dras av tung terrängvagn, traktor eller motorredskap, var skälet att användningsom­rådet för dessa fordon ökat. Detta var en följd av den ändrade fordonsindel­ningen som innebär att den högsta hastighet för vilken fordonen är konstrue­rade inte har samma betydelse som tidigare. När den nämnda indelnings­grunden behålls för traktorer bör enligt min mening inte heller släpvagnar som dras av traktorer omfattas av lagen om överlastavgift. Denna lag bör inte heller gälla för andra fordon som är konstruerade för en hastighet av högst 30 kilometer i timmen.

Lagen om överlastavgift skall således gälla för tunga terrängvagnar dvs.

16

traktordumprar och skötare som har en högsta konstruktiv hastighet som Prop. 1992/93:28 överstiger 30 kilometer i fimmen. Trafiksäkerhetsverket har med stöd av sitt bemyndigande i 4§ fordonskungörelsen (1972:595) hittills hänfört traktor­dumprar och skötare till fordonstypen traktorer. För att undvika att de for­don som det här är fråga om måste inställas till en ny registreringsbesiktning för att registreras om till tunga terrängvagnar, bör de kunna kvarstå som traktorer även sedan de nya bestämmelserna trätt i kraft. Eftersom de nu nämnda fordonen är konstruerade för en högsta hastighet som inte översti­ger 30 kilometer i timmen innebär detta ingen förändring i förhållande till lagen om överlastavgift.

3 Upprättade lagförslag

I enlighet med det anförda har inom kommunikationsdepartementet upprät­tats förslag till

1.      lag om ändring i körkortslagen (1977:477),

2.     lag om ändring i lagen (1989:700) om ändring i körkortslagen

(1977:477),

3.

lag om ändring i lagen (1990:1194) om ändring i lagen (1989:700) om ändring i körkortslagen (1977:477),

4.

lag om ändring i lagen (1989:702) om ändring i vägtrafikskattelagen (1988:327),

5.

lag om ändring i lagen(1990:14) om ändring i lagen(1972:435) om över­lastavgift,

6.

lagom ändring i lagen (1990:1196) om ändring i lagen(1990:14) om änd­ring i lagen (1972:435) om överlastavgift.

Förslaget under 4 har upprättats efter samråd med statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN].

De lagändringar som föreslås innebär i huvudsak att för traktorer kommer de bestämmelser som för närvarande gäller att gälla även efter den 1 januari 1993. Jag anser mot denna bakgrund att lagrådets hörande skulle sakna bety­delse.

4 Hemställan

Jag hemställer att regeringen föreslär riksdagen att anta förslagen till

1.

lag om ändring i körkortslagen (1977:477),

2.

lag om ändring i lagen (1989:700) om ändring i körkortslagen (1977:477),

3.

lag om ändring i lagen (1990:1194) om ändring i lagen (1989:700) om ändring i körkortslagen (1977:477),

4.

lag om ändring i lagen (1989:702) om ändring i vägtrafikskattela­gen (1988:327),

5.

lag om ändring i lagen (1990:14) om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift,

6.

lag om ändring i lagen (1990:1196) om ändring i lagen(1990:14)

om ändring i lagen (1972:435) om överiastavgift.

17

5 Beslut

Prop. 1992/93:28

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden har lagt fram.

18

Innehållsförteckning

Prop. 1992/93:28

Propositionen................................................... 

1

Propositionens huvudsakliga innehåll..................... 

....... 

1

Propositionens lagförslag.................................... 

2

1

Förslag till lag om ändring i körkortslagen (1977:477) om änd­ring i körkortslagen (1977:477)................................................ 

2

2

Förslag till lag om ändring i lagen (1989:700) om ändring i kör­kortslagen (1977:477)    

3

3

Förslag till lag om ändring i lagen (1990:1194) om ändring i la­gen (1989:700) om ändring i körkortslagen (1977:477).................. 

....... 

5

4

Förslag till lag om ändring i lagen (1989:702) om ändring i väg­trafikskattelagen (1988:327)................................................ 

....... 

6

5

Förslag till lag om ändring i lagen (1990:14) om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift............................................. 

..... 

11

6

Förslag till Lag om ändring i lagen (1990:1196) om ändring i lagen (1990:14) om ändring i lagen (1972:435) om överlastav­gift ... 

..... 

12

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 22 oktober 1992

13

1

Bakgrund................................................... 

13

2

överväganden............................................. 

14

2.1

Allmänna synpunkter............................... 

14

2.2

Körkortslagen......................................... 

15

2.3

Vägtrafikskattelagen............................... 

16

2.4

Lagen om överlastavgift........................... 

16

3

Upprättade lagförslag................................... 

17

4

Hemställan................................................. 

17

5

Beslut....................................................... 

18

19

gotab   42084, Stockholm 1992