Studiestöd 15

PROP. 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 Förslag till statsbudget för 2005 Studiestöd Innehållsförteckning

1

Förslag till riksdagsbeslut ......................................................................................

5

2

Utgiftsområde 15 Studiestöd.................................................................................

7

3

Anslag inom utgiftsområde 15 Studiestöd............................................................

9

3.1

Budgetförslag ..........................................................................................

9

3.1.1

25:1 Studiehjälp m.m. .............................................................................

9

3.1.2

25:2 Studiemedel m.m...........................................................................

10

3.1.3

25:3 Studiemedelsräntor m.m...............................................................

11

3.1.4

25:4 Rekryteringsbidrag .......................................................................

12

3.1.5

25:5 Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss

föräldrautbildning i teckenspråk..........................................................

13

3.1.6

25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål .........................................

13

3.1.7

25:7 Bidrag till vissa organisationer m.m.............................................

15 3 PROP. 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

Tabellförteckning

Anslagsbelopp ...................................................................................................................

5

Tabell 2.1 Utgiftsutveckling inom utgiftsområde 15 Studiestöd....................................

8

Tabell 2.2 Härledning av ramnivån 20052007. Utgiftsområde 15 Studiestöd .............

8

Tabell 2.3 Ramnivå 2005 realekonomiskt fördelad. Utgiftsområde 15 Studiestöd .......

8

Tabell 3.25:1 Anslagsutveckling för Studiehjälp m.m. ....................................................

9

Tabell 3.25:1 Härledning av anslagsnivån 20052007....................................................

10

Tabell 3.25:2 Anslagsutveckling för Studiemedel m.m. ................................................

10

Tabell 3.25:2 Härledning av anslagsnivån 20052007....................................................

11

Tabell 3.25:3 Anslagsutveckling för Studiemedelsräntor m.m. ....................................

11

Tabell 3.25:3 Härledning av anslagsnivån 20052007....................................................

12

Tabell 3.25:4 Anslagsutveckling för Rekryteringsbidrag ..............................................

12

Tabell 3.25:4 Härledning av anslagsnivån 20052007....................................................

12

Tabell 3.25:5 Anslagsutveckling för Bidrag till kostnader vid viss gymnasie-

utbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk ...................................

13

Tabell 3.25:5 Härledning av anslagsnivån 20052007....................................................

13

Tabell 3.25:6 Anslagsutveckling för Bidrag till vissa studiesociala ändamål ................

13

Tabell 3.25:6 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden..............................................

14

Tabell 3.25:6 Härledning av anslagsnivån 20052007....................................................

14

Tabell 3.25:7 Anslagsutveckling för Bidrag till vissa organisationer m.m....................

15

Tabell 3.25:7 Härledning av anslagsnivån 20052007....................................................

15 4 PROP. 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att riksdagen

1.

godkänner att under 2005 lån tas upp i 3. för budgetåret 2005 anvisar anslagen under

Riksgäldskontoret för studielån intill ett

utgiftsområde 15 Studiestöd enligt följande

belopp om 140 000 000 000 kronor (avsnitt

uppställning:

3.1.3),

2.

bemyndigar regeringen att under 2005 för ramanslaget 25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål beställa produktion av studielitteratur som inklusive tidigare gjorda åtaganden innebär utgifter på högst 4 000 000 kronor efter 2005 (avsnitt 3.1.6),

Anslagsbelopp Tusental kronor

Anslag

Anslagstyp

Belopp

25:1

Studiehjälp m.m.

ramanslag

3 289 922

25:2

Studiemedel m.m.

ramanslag

10 402 918

25:3

Studiemedelsräntor m.m.

ramanslag

5 343 723

25:4

Rekryteringsbidrag

ramanslag

1 805 811

25:5

Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss

föräldrautbildning i teckenspråk

ramanslag

61 520

25:6

Bidrag till vissa studiesociala ändamål

ramanslag

28 073

25:7

Bidrag till vissa organisationer m.m.

ramanslag

63 759

Summa

20 995 726

5 PROP. 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 2 Utgiftsområde 15 Studiestöd Samtliga anslag under utgiftsområdet hör till politikområdet Utbildningspolitik som presenteras under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning. 2.1 Omfattning Utgiftsområdet omfattar utgifter för olika former av ekonomiskt stöd till enskilda und er studier. Utgifter för förvaltningen av studiestöden, som huvudsakligen sköts av Centrala studiestödsnämnden (CSN), redovisas under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning, politikområde Utbildningspolitik. Under utgiftsområde 16 redovisas också insatser och resultat av studiestöden. Inom utgiftsområdet föreslås att medel skall anslås för studiehjälp i form av studiebidrag, inackorderingstillägg och extra tillägg för studerande inom främst gymnasieskolan, studiemedel i form av studiebidrag samt medel för räntesubventioner och avskrivning av studielån. Vidare föreslås att medel skall anslås för rekryteringsbidrag vid vuxenstudier, bidrag vid korttidsstudier, bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk samt bidrag för studiesociala ändamål. Vissa studiestöd är rättighetsstyrda. Detta innebär att anslagsbelastningen, förutom av reglerna för lån och bidrag, främst är beroende av antalet studerande i utbildningar som ger rätt till studiestöd och de studerandes val av studiestöd. Bestämmelserna som reglerar rätten till studiehjälp och studiemedel samt återbetalningen av studielån finns främst i studiestödslagen (1999:1395) och studiestödsförordningen (2000:655) samt i CSN:s föreskrifter. Bestämmelser om rekryteringsbidraget återfinns i lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande och förordningen (2002:744) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande samt i CSN:s föreskrifter. Bidrag vid vissa studier i mindre omfattning regleras i förordningen (2001:362) om bidrag vid korttidsstudier. Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning regleras i förordningen (1995:667) om bidrag till vissa funktionshindrade elever i gymnasieskolan, medan bidrag till kostnader vid viss föräldrautbildning i teckenspråk samt bidrag för studiesociala ändamål regleras av förordningen (1997:1158) om statsbidrag för teckenspråksutbildning för vissa föräldrar. 7 PROP. 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 Tabell 2.1 Utgiftsutveckling inom utgiftsområde 15 Studiestöd Miljoner kronor

Utfall

Budget

Prognos

Förslag

Beräknat

Beräknat

2003

2004 1

2004

2005

2006

2007

Politikområde Utbildningspolitik

19 863

21 922

20 988

20 996

21 949

23 117

Totalt för utgiftsområde 15

19 863

21 922

20 988

20 996

21 949

23 117

1 Inklusive tilläggsbudget i samband med 2004 års ekonomiska vårproposition, (bet. 2003/04:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2005. Tabell 2.2 Härledning av ramnivån 20052007. Utgiftsområde 15 Studiestöd Miljoner kronor

2005

2006

2007

Anvisat 2004 1

21 925

21 925

21 925

Förändring till följd av:

Pris- och löneomräkning

Beslut

336

721

871

Övriga makroekonomiska

förutsättningar

-532

-522

-57

Volymer

32

315

775

Överföring till/från andra

utgiftsområden

21

21

21

Övrigt

-786

-510

-417

Ny ramnivå

20 996

21 949

23 117

1 Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2003 (bet. 2003/04:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. Föreslagen anslagsnivå för 2005 är 1 miljard kronor lägre än nivån 2004. Beslut som främst berör anslag 25:4 Rekryteringsbidrag leder till en ökning av anvisade medel med cirka 340 miljoner kronor. Makroekonomiska förutsättningar medför lägre utgifter på drygt 500 miljoner kronor. I stort sett hela minskningen beror på lägre räntor, vilket minskar utgifterna på anslag 25:3 Studiemedelsräntor m.m. Faktorer under kategorin övrigt leder till att utgifterna minskar med närmare 800 miljoner kronor. Merparten kan härledas till regleringsbeloppen avseende den preliminära inbetalningen av statliga ålderspensionsavgifter. Regleringen avser en förskottsinbetalning 2002 som översteg den av Riksförsäkringsverket fastställda slutliga avgiften. Tabell 2.3 Ramnivå 2005 realekonomiskt fördelad. Utgiftsområde 15 Studiestöd Miljoner kronor

2005

Transferingar 1

15 971

Verksamhetsutgifter 2

5 024

Investeringar 3

0

20 996

1

Med transfereringar avses inkomstöverföringar dvs. utbetalningar av bidrag från staten till exempelvis hushåll, företag eller kommuner utan att staten erhåller någon direkt motprestation.

2

Med verksamhetsutgifter avses resurser som de statliga myndigheterna använder i verksamheten, t.ex. utgifter för löner, hyror och inköp av varor och tjänster.

3

Med investeringar avses utgifter för anskaffning av varaktiga tillgångar såsom byggnader, maskiner, immateriella tillgångar och finansiella tillgångar.

Den realekonomiska fördelningen baseras på utfallet 2003 samt kända förändringar av anslagens användning. 8 PROP. 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 3 Anslag inom utgiftsområde 15 Studiestöd

3.1

Budgetförslag

För att stärka den ekonomiska situationen i

familjer med ungdomar i gymnasieutbildning

3.1.1

25:1 Studiehjälp m.m. utökades utbetalningarna av studiehjälpen med

Tabell 3.25:1 Anslagsutveckling för Studiehjälp m.m. Tusental kronor

Anslags-

2003

Utfall

3 059 234

sparande

-48 274

2004

Anslag

3 242 400

1

Utgifts-

prognos

3 241 900

2005

Förslag

3 289 922

2006

Beräknat

3 429 397

2007

Beräknat

3 576 072

1 Inklusive tilläggsbudget i samband med 2004 års ekonomiska vårproposition (bet. 2003/04:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2005. en månad till totalt tio månader per år från och med 2003. Utgifterna är främst beroende av antalet ungdomar i åldern 1620 år som studerar i gymnasieskolor eller motsvarande skolformer. Såväl det uppkomna som beräknade anslagsöverskridandet 2003 respektive 2004 följer av att antalet studerande tidigare underskattats. För 2004 bedöms dessa bli cirka 8 000 fler än tidigare förväntat. Anslaget finansierar studiebidrag, inackorderingstillägg och extra tillägg enligt studiestödslagen (1999:1395). Vidare finansierar anslaget enligt särskild författning (CSNFS 1983:17) ersättning till svenska elever utomlands för dagliga resor. Studiehjälpen består av tre olika bidrag som kan lämnas till studerande i gymnasieskolan och annan utbildning på motsvarande nivå. Studiebidraget är ett generellt bidrag som lämnas med 950 kronor per månad. Extra tillägg är ett behovsprövat bidrag som studerande från inkomstsvaga hushåll kan ansöka om. Likaså är det statliga inackorderingstillägget till studerande utanför det offentliga skolväsendet behovsprövat. Regeringens överväganden Regeringens bedömning är att studiehjälpen har bidragit till att i princip alla ungdomar, oavsett deras ekonomiska, geografiska och sociala situation, har kunnat få en gymnasial utbildning. Antalet bidragstagare har den senaste tiden varit högre än tidigare beräknat. Befolkningsframskrivningar från Statistiska centralbyrån indikerar att antalet ungdomar i aktuella åldrar även fortsättningsvis kommer att öka. Detta innebär att utgifterna bedöms öka för studiebidraget, inackorderingstillägget och det extra tillägget med cirka 190 miljoner kronor under 2005. 9 PROP. 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 3 289 922 000 kronor anvisas under anslaget 25:1 Studiehjälp m.m. för 2005. För 2006 och 2007 beräknas anslaget till 3 429 397 000 kronor respektive 3 576 072 000 kronor. Tabell 3.25:1 Härledning av anslagsnivån 20052007

Tusental kronor

2005

2006

2007

Anvisat 2004 1

3 102 400

3 102 400

3 102 400

Förändring till följd av:

Volymer

187 522

326 997

473 672

Förslag/beräknat anslag

3 289 922

3 429 397

3 576 072

1 Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2003 (bet. 2003/04:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. budgetåret 2004 visar att prognosen ligger knappt 800 miljoner kronor lägre än anslagsnivån. Skillnaden beror främst på att antalet studiemedelstagare med det högre bidraget tidigare överskattats. Även det under 2003 uppkomna anslagssparandet är en följd av att antalet studerande med det högre bidraget tidigare bedömts bli högre. Anslagssparandet har bortförts genom indragning. Regeringens överväganden Enligt regeringens bedömning bidrar studiemedelssystemet som helhet ändamålsenligt till att rekrytera personer till utbildning på olika utbildningsnivåer. Beslut om att föra över medel till anslag 25:4

3.1.2

25:2 Studiemedel m.m. Rekryteringsbidrag för att finansiera de s.k.

Tabell 3.25:2 Anslagsutveckling för Studiemedel m.m. Tusental kronor

Anslags-

2003

Utfall

9 858 927

sparande

975 292

2004

Anslag

1

Utgifts-

11 242 485

prognos

10 412 858

2005

Förslag

10 402 918

2

2006

Beräknat

11 592 617

2007

Beräknat

12 040 913

1

Inklusive tilläggsbudget i samband med 2004 års ekonomiska vårproposition (bet. 2003/04:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2005.

2

1 485 122 tkr avser statlig ålderspensionsavgift för 2005, varav 

528 109 tkr avser regleringsbelopp för 2002. Anslaget finansierar utgifter för studiemedel i form av studiebidrag samt pensionsavgifter. Studiemedel består av bidrag och lån och vänder sig i huvudsak till de studerande som inte kan få studiehjälp eller rekryteringsbidrag. Studerande med studiemedel finns främst inom högskola, kommunal vuxenutbildning, folkhögskola och kvalificerad yrkesutbildning. Eftersom studiemedel till övervägande del är rättighetsstyrt är utgiften främst beroende av antalet studiestödsberättigande utbildningsplatser. Därutöver påverkas utgiftsnivån av bl.a. de studerandes studieomfattning, studietid, benägenhet att utnyttja studiebidraget samt uppgiven inkomst som överstiger fribeloppsgränserna. Utgiften på anslaget påverkas också av den allmänna prisutvecklingen i samhället genom ersättningsnivåns koppling till prisbasbeloppet. En jämförelse mellan anslag och prognos för kombinationsutbildningarna leder till att utgifterna beräknas minska med cirka 50 miljoner kronor 2005. Från och med 2006 beräknas utgifterna öka med 450 miljoner kronor till följd av att ett barntillägg för studerande har aviserats. Vidare föreslås att 100 miljoner kronor avsätts från och med den 1 juli 2006 och totalt 250 miljoner kronor från och med 2007 för att förändra studiestödssystemet så att fler äldre har möjlighet att finansiera sin utbildning med studiemedel. Tidigare överföringar av utbildningar till studiemedelssystemet ökar utgifterna med 21 miljoner kronor. Förändringar av prisbasbeloppet innebär marginellt ökade utgifter med cirka 30 miljoner kronor budgetåret 2005. Både antalet studerande med det generella och det högre bidraget väntas minska till såväl 2004 som 2005.Utgifterna beräknas därför bli cirka 240 miljoner lägre 2005 än anslagna medel 2004. Jämfört med 2004 beräknas utgifterna bli 786 miljoner kronor lägre 2005 till följd av skillnader i regleringsbeloppen avseende den statliga ålderspensionsavgiften. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 10 402 918 000 kronor anvisas under anslaget 25:2 Studiemedel m.m. för 2005. För 2006 och 2007 beräknas anslaget till 11 592 617 000 kronor respektive 12 040 913 000 kronor. 10 Tabell 3.25:2 Härledning av anslagsnivån 20052007

Tusental kronor

2005

2006

2007

Anvisat 2004 1

11 441 185

11 441 185

11 441 185

Förändring till följd av:

Beslut

-61 512

539 688

689 688

Övriga makroekonomiska

förutsättningar

30 508

199 827

407 845

Volymer

-241 664

-181 386

-88 912

Överföring till/från andra

Anslag

20 724

20 724

20 724

Övrigt

-786 323

-427 421

-429 617

Förslag/beräknat anslag

10 402 918

11 592 617

12 040 913

1 Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2003 (bet. 2003/04:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år.

3.1.3

25:3 Studiemedelsräntor m.m.

Tabell 3.25:3 Anslagsutveckling för Studiemedelsräntor m.m. Tusental kronor

Anslags-

2003

Utfall

5 448 408

sparande

451 896

2004

Anslag

5 833 411

1

Utgifts-

prognos

5 743 456

2005

Förslag

5 343 723

2006

Beräknat

5 293 060

2007

Beräknat

5 688 420

1 Inklusive tilläggsbudget i samband med 2004 års ekonomiska vårproposition (bet. 2003/04:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2005. Anslaget finansierar periodiserade räntor på och avskrivningar av studielån som tas upp i Riksgäldskontoret. Anslaget belastas dessutom av avskrivningar av studielån som lämnats inom ramen för studiehjälpen enligt äldre bestämmelser samt vid avskrivningar av felaktiga återkrav eller för höga utbetalda belopp. Anslaget belastas slutligen av kostnader för avskrivning och inlösen av vissa studielån med statlig kreditgaranti i enlighet med kungörelsen (1961:384) om avskrivning av lån för studier eller på grund av att låntagaren avlidit eller varit varaktigt betalningsoförmögen. Faktorer som styr utgifterna på anslaget är nyutlåning, ränteutveckling, prisbasbeloppsförändringar, återbetalningstakt och avskrivning av studielån. Ränteutgifterna beror också på den fordran som staten har på samtliga låntagare. Anslagssparandet för 2003 är främst en effekt av att antalet låntagare tidigare har överskattats. Anslagssparandet har bortförts genom PROP. 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 indragning. För 2004 väntas utgifterna bli 90 miljoner kronor lägre än anvisade medel. Regeringens överväganden Omfattningen av låneverksamheten bestäms främst av antalet studielåntagare och deras lånebenägenhet. Den 1 januari 2004 fanns knappt 1,7 miljoner studielån registrerade. Den samlade utestående skulden för alla olika former av lån var 160 000 miljoner kronor fördelat på cirka 1,4 miljoner låntagare. Lån tagna före 1989 finansierades via statsbudgeten. Lån tagna efter 1988 finansieras genom att CSN tar upp lån hos Riksgäldskontoret (RGK).

Regeringens förslag: Under 2005 får lån tas upp i Riksgäldskontoret för studielån intill ett belopp om 140 000 000 000 kronor Skälen för regeringens förslag: CSN:s totala upplåning för studielån hos RGK beräknas uppgå till cirka 130 000 miljoner kronor vid utgången av 2004 för studielån tagna från och med 1989. För budgetåret 2005 beräknas lånebehovet vara cirka 140 000 miljoner kronor.

Upplåningsräntan för CSN för dessa lån är 2004 4,37 procent och baseras på den ovägda genomsnittsnittsräntan av emissionsräntorna för RGK:s statsskuldsväxel och statsobligationsemissioner för de tre senaste åren. Denna ränta väntas minska till 2005, vilket innebär att utgiftsförändringar som kan hänföras till makroekonomiska förändringar beräknas sjunka med närmare 600 miljoner kronor. En övervägande del av anslagsbelastningen utgörs av räntekostnader för lån tagna i RGK. Till följd av att återbetalningarna i det nya annuitetslånet ännu är relativt begränsade fortsätter den totala skuldstocken och därmed räntekostnaderna att öka. För budgetåret 2005 innebär detta att utgiften ökar med cirka 80 miljoner kronor. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 5 343 723 000 kronor anvisas under anslaget 25:3 Studiemedelsräntor m.m. för 2005. För 2006 och 2007 beräknas anslaget till 5 293 060 000 kronor respektive 5 688 420 000 kronor. 11 PROP. 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 Tabell 3.25:3 Härledning av anslagsnivån 20052007

Tusental kronor

2005

2006

2007

Anvisat 2004 1

5 833 411

5 833 411

5 833 411

Förändring till följd av:

Övriga makroekonomiska

förutsättningar

-567 483

-753 828

-507 023

Volymer

77 795

213 477

362 032

Förslag/beräknat anslag

5 343 723

5 293 060

5 688 420

1 Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2003 (bet. 2003/04:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år.

3.1.4

25:4 Rekryteringsbidrag

Tabell 3.25:4 Anslagsutveckling för Rekryteringsbidrag Tusental kronor

Anslags-

2003

Utfall

1 192 143

sparande

586 849

2004

Anslag

1 450 707

1

Utgifts-

prognos

1 450 713

2005

Förslag

1 805 811

2

2006

Beräknat

1 480 922

2007

Beräknat

1 658 668

1

Inklusive tilläggsbudget i samband med 2004 års ekonomiska vårproposition (bet. 2003/04:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2005.

2

364 569 tkr avser statlig ålderspensionsavgift för 2005.

Anslaget finansierar sedan den 1 januari 2003 utgifter för bidrag enligt lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande. Rekryteringsbidraget skall komplettera studiemedelssystemet och kunna användas som ett verktyg i kommunernas uppsökande verksamhet för att stimulera till studier på grundskole- och gymnasienivå. Avsikten är att kommunerna skall rekrytera personer som är 25 år eller äldre med kort tidigare utbildning och som är eller riskerar att bli arbetslösa eller som på grund av funktionshinder behöver extra tid för att uppnå studiemålen. Uppgiften för kommunerna är också att bedöma om dessa personer har behov av kompletterande utbildning. CSN beslutar om och ansvarar för utbetalning av rekryteringsbidraget samt övrig administration. Kommunerna kompenseras för sin medverkan inom ramen för det allmänna bidraget till kommunerna. Utgifterna är främst beroende av kommunernas förmåga att rekrytera vuxna till studier. Anslaget nivå påverkas också av den allmänna prisutvecklingen i samhället genom ersättningsnivåns koppling till prisbasbeloppet. Rekryteringsbidraget till vuxenstuderande är i sin helhet ett skattefritt bidrag och beloppen följer studiemedelssystemets totalbelopp. Det under 2003 uppkomna anslagssparandet beror främst på att kommunernas rekryteringsverksamhet det första verksamhetsåret inte nådde upp i de volymer som tidigare bedömts vara möjligt. Anslagssparandet avseende 2003 har bortförts genom indragning. För 2004 väntas dock hela anslaget utnyttjas. Regeringens överväganden Efter det första år som stödet har funnits verkar kommunerna nu kommit till rätta med de svårigheter som initialt uppstod med att få i gång rekryteringsverksamheten. Regeringen bedömer därför att rekryteringen successivt kommer att öka. Vidare kommer de politiska prioriteringar som gjordes i 2003 och 2004 års ekonomiska vårpropositioner innebära att uppbyggnaden av rekryteringsbidraget till vuxenstuderande fortsätter samtidigt som den tidsbegränsade utbildningssatsningen på den s.k. kombinationsutbildningen slutförs under budgetåret 2005. Detta medför att utgifterna ökar 2005 med cirka 350 miljoner kronor jämfört med 2004, varav satsningen på den s.k. kombinationsutbildningen utgör drygt 200 miljoner kronor. Den makroekonomiska utvecklingen innebär att utgifterna ökar marginellt med 5 miljoner kronor budgetåret 2005. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 1 805 811 000 kronor anvisas under anslaget 25:4 Rekryteringsbidrag för 2005. För 2006 och 2007 beräknas anslaget till 1 480 922 000 kronor respektive 1 658 668 000 kronor. Tabell 3.25:4 Härledning av anslagsnivån 20052007

Tusental kronor

2005

2006

2007

Anvisat 2004 1

1 394 507

1 394 507

1 394 507

Förändring till följd av:

Beslut

397 476

180 885

180 885

Övriga makroekonomiska

förutsättningar

5 330

31 977

42 636

Volymer

8 498

-43 954

27 914

Övrigt

-82 493

12 726

Förslag/beräknat anslag

1 805 811

1 480 922

1 658 668

1 Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2003 (bet. 2003/04:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 12 PROP. 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

3.1.5

25:5 Bidrag till kostnader vid viss utgifter under detta anslag. Utgifterna bedöms

gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk Tabell 3.25:5 Anslagsutveckling för Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk Tusental kronor

Anslags-

2003

Utfall

40 088

sparande

20 432

2004

Anslag

61 520

1

Utgifts-

prognos

47 955

2005

Förslag

61 520

2

2006

Beräknat

61 520

2007

Beräknat

61 520

ligga på samma nivå 2005. Under 2003 fick drygt 250 föräldrar bidrag till kostnader för teckenspråksutbildning. För kommande år väntas omfattningen vara oförändrad. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 61 520 000 kronor anvisas under anslaget 25:5 Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk för 2005. För 2006 och 2007 beräknas anslaget till 61 520 000 kronor respektive 61 520 000 kronor.

1

Inklusive tilläggsbudget i samband med 2004 års ekonomiska vårproposition (bet. 2003/04:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2005.

2

89 tkr avser statlig ålderspensionsavgift för 2005.

Anslaget finansierar:

-

bidrag enligt förordningen (1995:667) om bidrag till vissa funktionshindrade elever i gymnasieskolan för kostnader för resor och boende för döva och hörselskadade elever vid riksgymnasierna i Örebro, samt för elever vid 

Rh-anpassad gymnasial utbildning i Göteborg, Kristianstad, Stockholm och Umeå samt

-

utgifter enligt förordningen (1997:1158) om statsbidrag för teckenspråksutbildning för vissa föräldrar för kostnader för dels anordnandet av sådan utbildning, dels deltagande i sådan utbildning.

Tabell 3.25:5 Härledning av anslagsnivån 20052007

Tusental kronor

2005

2006

2007

Anvisat 2004 1

61 520

61 520

61 520

Förslag/beräknat anslag

61 520

61 520

61 520

1 Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2003 (bet. 2003/04:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år.

3.1.6

25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål

Tabell 3.25:6 Anslagsutveckling för Bidrag till vissa studiesociala ändamål Tusental kronor

Anslags-

2003

Utfall

27 296

sparande

-2 209

2004

Anslag

28 073

1

Utgifts-

prognos

28 073

2005

Förslag

28 073

De huvudsakliga faktorer som styr utgifterna på området är antalet elever. Vid beslut om bidrag enligt den första förordningen tas hänsyn till om eleven uppbär sjukersättning eller aktivitetsersättning. Budgeteringen under anslaget utgår från att ingen elev uppbär sådan förmån, vilket förklarar skillnaden mellan anvisade medel i 2004 års statsbudget och beräknad utgift 2004 samt det uppkomna anslagssparandet för 2003. Anslagssparandet har efter beslut av regeringen dragits in. Regeringens överväganden Under 2003 har drygt 400 personer beviljats bidrag enligt förordningen om bidrag till vissa funktionshindrade elever i gymnasieskolan. Riksdagens beslut om sjukersättning och aktivitetsersättning i stället för förtidspension, som började gälla 2003, har medfört ökade

2006

Beräknat

28 073

2007

Beräknat

28 073

1 Inklusive tilläggsbudget i samband med 2004 års ekonomiska vårproposition (bet. 2003/04:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2005. Anslaget finansierar stöd till produktion av studielitteratur för högskolestuderande som är synskadade, rörelsehindrade eller dyslektiker. Anslaget disponeras av Talboks- och punktskriftsbiblioteket (TPB) som i samverkan med andra bibliotek skall förse synskadade och andra läshandikappade med litteratur. En jämförelse mellan anslag och utfall för 2003 visar att utfallet blev drygt två miljoner kronor högre än anvisade medel. För att tillgodose det totala behovet av anpassad studielitteratur har för innevarande år två miljoner kronor förts från det under utgiftsområde 16 upptagna anslaget 25:75 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. 13 PROP. 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 Tabell 3.25:6 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Tusental kronor

Utfall

Prognos

Förslag

Beräknat

Beräknat

2003

2004

2005

2006

2007

Utestående åtaganden vid årets början

3 529

2 745

3 500

3 500

-

Nya åtaganden

2 745

3 500

3 500

-

-

Infriade åtaganden

3 529

2 745

3 500

3 500

-

Utestående åtaganden vid årets slut

2 745

3 500

3 500

-

-

Erhållet/föreslaget bemyndigande

4 000

4 000

4 000

-

-

Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Regeringen föreslår att riksdagen bemyndigar regeringen att under 2005 beställa produktion av studielitteratur som inklusive tidigare gjorda åtaganden innebär utgifter på högst 4 000 000 kronor efter 2005. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 28 073 000 kronor anvisas under anslaget 25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål för 2005. För 2006 och 2007 beräknas anslaget till 28 073 000 kronor respektive 28 073 000 kronor. Tabell 3.25:6 Härledning av anslagsnivån 20052007

Regeringens överväganden Utbyggnaden av högskolan sedan slutet av 1990- talet har inneburit ett ökat antal studenter, vilket också lett till en ökning av antalet funktionshindrade i högskolan. För 2005 bedöms behovet av studielitteratur vara oförändrad.

Tusental kronor

2005

2006

2007

Anvisat 2004 1

28 073

28 073

28 073

Förslag/beräknat anslag

28 073

28 073

28 073

1 Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2003 (bet. 2003/04:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 14

3.1.7

25:7 Bidrag till vissa organisationer m.m.

Tabell 3.25:7 Anslagsutveckling för Bidrag till vissa organisationer m.m. Tusental kronor

Anslags-

2003

Utfall

37 320

sparande

167

2004

Anslag

63 759

1

Utgifts-

prognos

62 751

2005

Förslag

63 759

2006

Beräknat

63 759

2

2007

Beräknat

63 759

3

1

Inklusive tilläggsbudget i samband med 2004 års ekonomiska vårproposition.

2

Motsvarar 63 759 tkr i 2005 års prisnivå.

3

Motsvarar 63 759 tkr i 2005 års prisnivå.

Anslaget finansierar bidrag vid studier under kortare tid. Bidrag vid studier under kortare tid fördelas av Landsorganisationen i Sverige (LO), Tjänstemännens Centralorganisation (TCO) och Statens institut för särskilt utbildningsstöd (Sisus). Bidrag utgår för vissa studiecirklar, kortare kurser vid folkhögskola, viss kommunal och statlig vuxenutbildning samt vuxenutbildning för utvecklingsstörda. Bidraget är skattefritt och omräknas årligen genom dess koppling till prisbasbeloppet. PROP. 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 Regeringens överväganden Hanteringen av stödformen i närmare kontakt med målgruppen har inneburit en avsevärd förbättring av rekryteringen till korttidsstudier. Regeringen bedömer att resultatet av verksamheten bidrar till att uppfylla målen för studiestödsverksamheten och att resurserna för korttidsstöd fortsättningsvis bör vara oförändrade. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 63 759 000 kronor anvisas under anslaget 25:7 Bidrag till vissa organisationer m.m. för 2005. För 2006 och 2007 beräknas anslaget till 63 759 000 kronor respektive 63 759 000 kronor. Tabell 3.25:7 Härledning av anslagsnivån 20052007

Tusental kronor

2005

2006

2007

Anvisat 2004 1

63 759

63 759

63 759

Förslag/beräknat anslag

63 759

63 759

63 759

1

Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2003 (bet. 2003/04:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år.

2

Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel i 2004 års statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning.

15