m

Regeringens proposition 1993/94:231

Utvidgad kompensation för viss

dieseloljeskatt, m.m.

Prop. 

1993/94:231

Regeringen överiämnar denna proposition till riksdageo, Stockholm deo 10 mars 1994

Cari[REDACTED_EFTERNAMN]

Bo[REDACTED_EFTERNAMN] (Fioaasdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

1 propositionen föreslås att den som under perioden den 15 febraari 1994 - den 30 september 1994 förbrakar högbeskattede omärkte oljeprodukter för uppvärmning i stället för tillåtna lägbeskattede märkte oljeprodukter skall efter ansökan få kompensation för den dieseloljeskatt som belastet oljeprodukterna. Vidare föreslås en föriängning av tidsperioden under vilken kompensation för dieseloljeskatt som utgår för användning av dieselolja i skogsmaskiner m.m. gäller. Slutligen föreslås att dieselolje­skatt inte skall tas ut för vissa högkokande, mörka oljeprodukter trots att dessa inte är märkta. Ändringama föreslås träda i kraft den 15 maj 1994.

1 Riksdagen 1993/94. I saml. Nr 231

Innehållsförteckning

Prop. 1993/94.231

1

Förslag till riksdagsbeslut

3

2

Lagtext

3

2.1

Förslag tiU lag om ändring i lagen (1994:40) om                                        ' tUlfällig kompensation för viss dieseloljeskatt,

3

2.2

Förslag tUl lag om ändring i lagen (1992:1438) om dieseloljeskatt och användning av vissa oljeprodukter

5

3

Ärendet och dess beredning

.   6 ,

4

Kompensation för viss dieseloljeskatt

6

4.1

Allmänt

6

4.2

Förlängd tid ocb utvidgad kompensation

7

5   Vissa högkokande, mörka oljor

8

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde

10

1   Förslag till riksdagsbeslut

Prop. 1993/94:231

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till

1.  lag om ändring i lagen (1994:40) om tillfällig kompensation för viss

dieseloljeskatt,

2.  lag om ändring i lagen (1992:1438) om dieseloljeskatt och an­

vändning av vissa oljeprodukter.

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1   Förslag till lag om ändring i lagen (1994:40) om tillfällig kompensation för viss dieseloljeskatt

Härigenom föreskrivs att 2 och 4 §§ lagen (1994:40) om tillfällig kompensation för viss dieseloljeskatt skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2

§

Den som under perioden den 9 december 1993 - den 31 mars 1994 har köpt dieseloljeskattepliktig produkt och förbrakat denna för annan motordrift än sådan som av­ses i 4 § lagen (1992:1438) om dieseloljeskatt och användning av vissa oljeprodukter har rätt till kompensation med ett belopp som motsvarar den dieseloljeskatt som tegits ut för oljeprodukten.

Den som under perioden den 9 december 1993 - den 30 september 1994 bar köpt dieseloljeskatteplik­tig produkt och förbrakat denna för annan motordrift än sådan som avses i 4 § lagen (1992:1438) om dieseloljeskatt och användning av vissa oljeprodukter har rätt till kompensation med ett belopp som motsvarar den dieseloljeskatt som tagits ut för oljeprodukten.

Detsamma gäller för den som under perioden den 15 febmari 1994 - den 30 september 1994 har köpt dieseloljeskattepliktig produkt för uppvärmning.

Den som inte är skattskyldig till mervärdesskatt har även rätt till kompensation för den mervärdes­skatt som belöper på dieseloljeskat­ten.

4

§

Ansökan skall omfatta perioden den 9 december 1993 - den 31 mars 1994 och ges in före utgång­en av juni månad 1994.

Ansökan enligt 2 § första stycket skall omfette perioden den 9 de­cember 1993 - den 31 mars 1994 och ges in före utgången av juni

1* Riksdagen 1993/94. 1 saml Nr 231

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1993/94:231

månad 1994. För tiden efter den 31 mars 1994 skall ansökan omfatta ett kaleruierkvartal och ges in före utgången av år 1994.

Ansökan enligt 2 § andra stycket skall ges in före utgången av år 1994. Kompensation medges inte för      Kompensation medges inte för belopp som understiger 5(X) kr.        belopp som vid varje ansöknings­tillfälle understiger 300 kr.

Denna lag träder i kraft den 15 maj 1994.

Bestämmelsen i 2 § tredje stycket äger tillämpning på inköp som gjorts från och med den 9 december 1993.

2.2   Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1438) om dieseloljeskatt och användning av vissa oljeprodukter

Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1992:1438) om dieseloljeskatt och användning av vissa oljeprodukter skall ha följande lydelse.

Prop. 1993/94:231

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1§'

Dieseloljeskatt skall betalas till staten enligt denna lag för oljepro­dukter som är skattepliktiga enligt lagen (1957:262) om allmän ener­giskatt. Skatt skall dock inte tas ut om oljeprodukten har en lägsta flyttemperatur på 15° C. Med oljeprodukter avses även sådana bränsleblandningar som anges i I § andra stycket lagen om allmän energiskatt.

Dieseloljeskatt skall betalas till staten enligt denna lag för oljepro­dukter som är skattepliktiga enligt lagen (1957:262) om allmän ener­giskatt. Skatt skall dock inte tas ut för oljeprodukt som ger mindre än 85 volymprocent destillat vid 350P C. Med oljeprodukter avses även sådana bränsleblandningar som anges i 1 § andra stycket lagen om allmän energiskatt.

Denna lag träder i kraft den 15 maj 1994.

Senaste lydelse 1993:839.

3  Ärendet och dess beredning

pp- 

1993/94:231

Dieseloljeskatt tas ut för oljeprodukter som är skattepliktiga enligt lagen (1957:262) om allmän energiskatt. Dieseloljeskatten, som infördes den 1 oktober 1993 och ersatte den samtidigt avskaffade kilometerskatten, skall dock enbart omfatta den olja som används i personbilar, bussar och lastbilar. För att kunna skilja den olja som inte skall dieseloljebeskattas (lågbeskattad olja) från den olja som används för drift av personbilar, bussar och lastbilar (högbeskattad olja) märks den lägbeskattede oljan med särskilda märk- och färgämnen. Märkta oljeprodukter används huvudsakligen för uppvärmning, men även i motorredskap, traktorer och liknande.

Riksdagen har tidigare beslutat att den som under perioden den 9 december 1993 - den 31 mars 1994 förbrakat högbeskattede omärkte oljeprodukter för drift av motorredskap m.m. får kompensation för den dieseloljeskatt som belastat oljeproduktema.

I det följande föreslås att tidsperioden för rätt till kompensation för dieseloljeskatt på oljeprodukter som förbrakats för drift av motorredskap m.m. förlängs. För att även de som använder olja för uppvärmning skall kunna använda den omärkta oljan utan att definitivt drabbas av diesel­oljeskatt föreslås att det tillfälligt skall finnas en möjlighet att ansöka om kompensation för skatten i efterhand även i fråga om oljor som används för detta ändamål. Slutligen föreslås att vissa oljeprodukter inte skall omfattas av kraven på märkning.

Svenska Petroleum Institutet har i skrivelser till regeringen påtalat att vissa trögflytande mörka oljeprodukter som svårligen kan användas som fordonsbränslen bör undantas från dieseloljeskatt.

Utformningen av författningsförslagen har skett i samråd med Riks­skatteverket.

Lagrådet

Förslagen är av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Yttrande från Lagrådet har därför inte inhämtets.

4  Kompensation för viss dieseloljeskatt

4.1   Allmänt

Dieseloljeskatt tas ut för olja som används för drift av personbilar, lastbilar och bussar. Oljeprodukter som används för andra ändamål beskattas endast med energi- och koldioxidskatt samt, i förekommande fall, svavelskatt. För att skilja de tekniskt likvärdiga oljeproduktema åt efter användningsområde skall den lågbeskattade olja som inte används för nämnd fordonsdrift märkas med särskilda märk- och färgämnen.

medan den högbeskattede fordonsoljan skall vara omärkt. Märkt och därmed dieseloljeskattefri olja får således användas för uppvärmning och för drift av sådana motorredskap och andra fordon som inte är person­bilar, lastbilar eller bussar.

Med hänvisning till de hälsoeffekter som påtalats vid framför allt yrkesmässig användning av märkt dieselolja har regeringen tillsatt en utredning (Dir 1993:138) om märk- och färgämnen för oljor. Utredningen skall redovisa resultatet av sitt arbete före utgången av maj 1994. Märk-och färgämnenas hälsoeffekter skall dock redovisas med förtur. Eventuellt förslag till förändring skall utgå från att ett märksystem skall finnas kvar, eftersom det är en föratsättning för att i praktiken kunna ha ett system med olika skatt på samma produkt beroende på användningssätt. Utöver hälso- och miljökrav på märkningssystemet måste även en rad andra krav vara uppfyllda som t.ex. att systemet skall fiingera vid låga temperaturer och ge tillförlitliga utslag, att märk- och färgämnena skall vara svåra att avlägsna och att systemet skall kunna användas jämsides med de system som används i våra grannländer och tillsammans med den gemensamma märkning som skall gälla inom EU. Utredaren skall även studera andra tillsatser än de använda märk- och färgämnenas effekter på hälsa och miljö. Den fördjupade analysen beträffande de nuvarande märk- och färgänmenas hälsoeffekter förväntades vara klar under mars 1994.

Prop. 1993/94:231

4.2   Förlängd tid och utvidgad kompensation

Regeringens förslag: Tidsperioden för rätt till kompensation för dieseloljeskatt för den som förbrakat omärkt olja för drift av motorredskap m.m. förlängs till den 30 september 1994. Möjligheten till kompensation för dieseloljeskatt utvidgas till att gälla även för uppvärmning.

Skälen för regeringens förslag: Det är viktigt att utredningen om hälsoeffektema får te den tid som behövs. Uppgifter har framkommit om att det slutgiltiga resultatet av undersökningen kommer att fördröjas något. Det är därför rimligt att möjligheten till kompensation förlängs till den 30 september 1994.

Med hänsyn till den oro som finns hos bl.a. villaägare bör möjligheten till kompensation utvidgas också till de som önskar använda omärkt olja för uppvärmning. I avvaktan på att nuvarande märkningssystem utvärderas bör därför den som använder omärkta oljeprodukter för upp­värmning få kompensation i efterhand för den dieseloljeskatt som belastat oljeprodukten på samma sätt som redan gäller för den som förbrakar omärkt olja i motorredskap m.m. Det innebär bl.a. att ansökningama bör prövas av Skattemyndigheten i Kopparbergs län (SärskUda skattekontoret i Ludvika) och omfatta en period av ett kalenderkvartal. Med hänsyn till

att kretsen för kompensation utvidgas till att också omfatte privatpersoner bör det nuvarande gränsvärdet för kompensation sänkas från 500 kronor till 300 kronor för varje ansökningstillfälle. Har kompensation skett med för högt belopp på grand av att oriktig uppgift lämnats bör mottegaren vara skyldig att betala tUlbaka vad som erhållits felaktigt. Den som uppsätiigen eller av grov oaktsamhet lämnat oriktig uppgift och där­igenom föranlett att kompensation felaktigt medgivits bör kunna dömas till böter eller fängelse i högst sex månader.

I de fall den som är berättigad till kompensation för dieseloljeskatt inte är skattskyldig till mervärdesskatt bör också mervärdesskatten på dieseloljeskatten inkluderas i de belopp som kompenseras. Denna bestämmelse bör tillämpas i förekommande fall redan för inköp som skett fr.o.m. den 9 december 1993.

Förslaget föranleder ändringar i lagen (1994:40) om tillfällig kompensa­tion för viss dieseloljeskatt. Det tillfälliga förfarandet med kompensation för dieseloljeskatt avseende dels användningen för drift av motorredskap m,m, dels uppvärmningsändamål kan totalt sett beräknas medföra ökade administrationskostnader för Skatteförvaltningen med högst 10 miljoner kronor, fördelat på budgetåren 1993/94 och 1994/95 med 5 miljoner kronor vardera.

Prop. 1993/94:231

5  Vissa högkokande, mörka oljor

Regeringens förslag:  Det skattepliktiga området ändras så att dieseloljeskatt inte tas ut för vissa högkokande, mörka oljeprodukter.

Skälen för regeringens förslag: För att inte de mest trögflytande och mörka oljoma skall behöva märkas för att undgå dieseloljeskatt anges i 1 § lagen om dieseloljeskatt och användning av vissa oljeprodukter att skatt inte skall tas ut om oljeprodukten har en lägste flyttemperatur på 15° C. Dessa oljor kan inte användas som fordonsbränslen eftersom de stelnar fort ocb kan förstöra motorema. Med denna gräns var avsikten att s.k, WRD-oljor (wide range distillate) och eldningsolja 3 och högre inte skulle behöva märkas, WRD-oljoma består av både tunga och fette komponenter vilket gör att kokintervallet är mycket brett. Även oljor med en flyttemperatur under 15° C kan därför behöva undantas från skatt för att uppnå skattefrihet utan märkning av oljeproduktema. Det skattefria området kan lämpligen begränsas genom att ange att skatt inte skall tas ut för oljeprodukter som ger mindre än 85 volymprocent destillat, inklusive destillationsförluster, vid 350° C (ASTM D 86), Härigenom undviks att basoljan för smörjoljeframställning, vissa bituminösa produkter, lösningsmedel samt viss eldningsolja 2-5 måste märkas för att undgå beskattning. Oljehanteringen förenklas då märkning kan undvikas

av produkter som på grand av sina egenskaper inte lämpar sig för   Prop, 1993/94:231 fordonsdrift.

Förslaget, som föranleder ändringar i lagen (1992:1438) om dieselolje­skatt och användning av vissa oljeprodukter, bör träda i kraft den 15 maj 1994,

Finansdepartementet

Prop. i993/94:23i

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 10 mars 1994

Närvarande: stetsministem[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden B, Wester­berg,[REDACTED_EFTERNAMN], Laurén, Hömlund,[REDACTED_EFTERNAMN], Dinkelspiel,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], P,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 1993/94:231 Utvidgad kompensation för viss dieseloljeskatt, m,m.

10