Regeringens proposition

1997/98:37

Fortsatt tillämpning av vissa bestämmelser om

allmännyttiga bostadsföretag

Prop.

1997/98:37

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 20 oktober 1997

Leif[REDACTED_EFTERNAMN]

 Jörgen[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Inrikesdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att de bestämmelser om breddat ägande i

allmännyttiga bostadsföretag och om fortsatt räntestöd efter försälj-

ningar av sådana företag eller deras bostäder som gäller för tiden fram

till utgången av år 1997 skall fortsätta att gälla även vid ägar-

förändringar och överlåtelser som sker efter denna tidpunkt.

Regeringen avser att i annat sammanhang återkomma till riksdagen

med förslag om permanenta bestämmelser i frågor som gäller de

allmännyttiga bostadsföretagen. De nuvarande bestämmelserna före-

slås därför tillämpas på ägarförändringar och överlåtelser som sker

längst fram till utgången av år 1999.

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut 3

2 Gällande bestämmelser 4

3 Regeringens förslag 4

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 20 oktober 1997 6

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen godkänner vad regeringen har

förordat om fortsatt tillämpning av vissa bestämmelser om allmän-

nyttiga bostadsföretag.

2 Gällande bestämmelser

Till följd av riksdagens beslut hösten 1996 gäller särskilda bestäm-

melser vid ägarförändringar och överlåtelser som rör de allmännyttiga

bostadsföretagen eller deras bostäder (prop. 1996/97:38, bet.

1996/97:BoU7, rskr. 1996/97:81). Bestämmelserna innebär i huvudsak

följande

- Till skillnad från tidigare kan ägandet i ett allmännyttigt företag

breddas utan att företagets ställning som allmännyttigt går förlorad.

Det gäller så länge som kommunen alltjämt har det bestämmande

inflytandet över företaget.

- Upphör kommunens bestämmande inflytande över företaget skall

allmännyttigförklaringen återkallas och räntestöd inte längre lämnas

för företagets bostäder.

- Om företaget säljer eller på annat sätt avhänder sig mer än 25 % av

det bestånd av bostäder som företaget ägde den 11 oktober 1996

lämnas inte längre räntestöd för vare sig de bostäder som överlåtits

eller de som finns kvar i företaget. Regeringen kan dock under vissa

förutsättningar medge att räntestöd ändå lämnas. Har företaget förlorat

rätten till räntestöd för sina kvarvarande bostäder skall förklaringen

som allmännyttigt bostadsföretag återkallas.

Bestämmelserna skall tillämpas på ägarförändringar och överlåtelser

som sker under tiden den 12 oktober 1996 - den 31 december 1997.

De gäller företag som den 11 oktober 1996 hade ställningen av

allmännyttiga bostadsföretag eller som i låne- och bidragshänseende

var jämställda med sådana företag.

En konsekvens av att en allmännyttigförklaring återkallas är att

hyrorna i företagets bostäder inte längre automatiskt skall tjäna som

utgångspunkt för bestämmandet av bruksvärdeshyra vid prövningen

av hyrestvister enligt 55 § hyreslagen (JB 12:55).

3 Regeringens förslag

Regeringens förslag: De särskilda bestämmelser om överlåtelser

av allmännyttiga bostadsföretag eller deras bostäder som gäller

fram till utgången av år 1997 skall tillämpas även i fråga om

ägarförändringar och överlåtelser som sker efter denna tidpunkt,

dock längst fram till utgången av år 1999.

Skälen för regeringens förslag: De tidsbegränsade bestämmelser

som nu gäller om överlåtelser av allmännyttiga bostadsföretag eller

deras bostäder infördes mot bakgrund av att det inom en rad

kommuner hade aktualiserats olika förändringar i fråga om ägandet av

företagen och deras bostäder. Med hänsyn till statens intressen ansågs

det motiverat att snabbt klargöra i vilka fall som sådana förändringar

borde påverka företagens ställning som allmännyttiga bostadsföretag.

Det fanns samtidigt anledning att ta ställning till i vilken omfattning

som kommunerna och företagen - trots att företagen eller deras

bostäder helt eller delvis avyttrades - skulle kunna tillgodogöra sig

värdet av de framtida bostadssubventionerna för de bostäder de inte

längre skulle komma att äga.

I den proposition där förslaget om tidsbegränsade bestämmelser

lades fram redovisade regeringen samtidigt att en särskild utredare

skulle tillkallas med uppdrag att lämna förslag till långsiktiga bestäm-

melser inom området. Dessa borde gälla dels förutsättningarna för att

ett företag skall kunna ha ställningen av allmännyttigt bostadsföretag,

dels villkoren för fortsatt räntestöd för sådana företags bostäder vid

försäljningar som berör företagen eller deras bostäder.

Direktiv för arbetet beslutades av regeringen i december 1996 (Dir.

1996:116). En särskild utredare förordnades omedelbart därefter.

Utredaren har i juni 1997 avgett betänkandet Allmännyttiga

bostadsföretag (SOU 1997:81).

Huvudpunkterna i utredarens förslag är

- att en definition av vad som avses med allmännyttiga bostadsföretag

förs in i hyreslagen,

- att inga särregler ställs upp för verksamheten i kommunalt ägda

bostadsföretag utöver vad som redan följer av kommunallagen,

- att man för framtiden behåller de möjligheter att bredda ägandet i de

allmännyttiga företagen som öppnats genom de tidsbegränsade

bestämmelserna,

- att regler som avser att motverka försäljningar av de allmännyttiga

bostadsföretagen eller deras bostäder riktas mot ägaren och inte mot

företagen samt

- att kommuner som äger eller har lämnat borgen för bostadsföretag

eller bostadsrättsföreningar med betydande ekonomiska problem bör

kunna få hjälp med rekonstruktion av företaget eller föreningen.

Remissbehandlingen av utredarens förslag har just avslutats.

Regeringen bedömer att förslagen rymmer frågor med betydande

lagstiftningsmässiga och finansiella komplikationer. Förslagen har i

sina ekonomiska delar ett nära samband också med de frågor om

bostadspolitiken på längre sikt och om statens stöd till boendet som

för närvarande bereds inom regeringskansliet.

Regeringen förordar mot denna bakgrund att de nuvarande

bestämmelserna om överlåtelser av allmännyttiga bostadsföretag eller

deras bostäder utan ändringar i sak skall tillämpas även i fråga om

ägarförändringar och överlåtelser som sker efter utgången av år 1997,

dock längst fram till utgången av år 1999.

Inrikesdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 20 oktober 1997

Närvarande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 1997/98:37 Fortsatt tillämpning av

vissa bestämmelser om allmännyttiga bostadsföretag.

Prop. 1997/98:37

6

1