Regeringens proposition

1995/96:118

Ändringar i körkortslagen

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 14 december 1995

Thage G[REDACTED_EFTERNAMN]

 Ines[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Kommunikationsdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen läggs fram förslag till en anpassning av körkortslagen till

Rådets direktiv om körkort och redovisas informationsvis vissa planerade

ändringar i regeringsförfattningar.

 De föreslagna ändringarna i lagstiftningen innebär för de i Sverige utfärdade

körkorten bl.a. att en ny körkortsbehörighet för lätt motorcykel, benämnd A1,

införs. Vidare kommer definitionen av lätt och tung motorcykel att innefatta

inte bara motorns slagvolym utan också motoreffekt. Möjligheterna att erhålla

körkort begränsas genom krav på folkbokföring i 185 dagar eller minst sex

månaders studier här i riket. Körkortsbehörigheternas innehåll och

åldersgränserna för vissa behörigheter ändras. Bestämmelser om regelbundna

läkarundersökningar vid förnyelse av körkort med behörigheterna C, CE, D eller

DE införs från det att körkortshavaren har fyllt 65 år. Vidare införs nya

ogiltighetsgrunder för svenska körkort.

 För utländska körkort föreslås att bestämmelserna i förordningen (1981:96) om

godkännande och utbyte av utländska körkort förs in i körkortsförfattningarna.

Därvid ändras reglerna för utländskt körkorts giltighet medan innehavarens

svenska körkort är omhändertaget eller återkallat av svensk myndighet. Möjlighet

att byta ut utländska körkort utfärdade i stater inom Europeiska ekonomiska sam-

arbetsområdet (EES) införs medan kravet att innehavaren vid ett utbyte av dylikt

körkort skall uppfylla de personliga och medicinska krav som gäller för utfär-

dande av ett svenskt körkort upphävs.

 Lagstiftningen föreslås träda i kraft den 1 juli 1996.

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut................................ 3

2 Förslag till lag om ändringar i körkortslagen.............. 3

3 Ärendet och dess beredning................................. 12

4 EG:s direktiv om körkort................................... 12

 4.1 Allmänt............................................. 12

 4.2 Svenska körkortsregler som berörs av direktivet..... 14

5 Ändringar i körkortslagen.................................. 14

 5.1 Körkortsklasser..................................... 14

 5.2 Åldersgränser för körkort........................... 17

 5.3 Medicinska krav för körkortsinnehav................. 19

 5.4 Bosättningskravet................................... 20

 5.5 Övriga förutsättningar.............................. 22

 5.6 Lagreglering av utländska körkort................... 24

 5.7 Giltighet av utländska körkort...................... 25

 5.8 Utbyte av utländska körkort......................... 27

 5.9 Övergångsbestämmelser............................... 28

6 Övriga författningar....................................... 29

7 Kostnadskonsekvenser....................................... 32

8 Ikraftträdande............................................. 33

9 Författningskommentar...................................... 33

Bilaga 1 Utredningens lagförslag.................................37

Bilaga 2 Förteckning över remissinstanser........................42

Bilaga 3 Lagrådsremissens lagförslag.............................43

Bilaga 4 Lagrådets yttrande......................................48

Bilaga 5 Rådets direktiv 91/439/EEG om körkort...................52

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde .................... 76

Rättsdatablad.................................................... 77

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om

ändringar i körkortslagen (1977:477).

2 Förslag till lag om ändringar i körkortslagen

Regeringen har följande förslag till lagtext.

Härigenom föreskrivs1 i fråga om körkortslagen (1977:477)2

dels att 1, 2, 6 a, 9, 12, 15, 32, 39 och 45 §§ skall ha följande lydelse,

dels att det i lagen skall införas sex nya paragrafer, 15 a - 15 e och 31 a §§,

samt närmast före 15 a § och 31 a § nya rubriker, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 1 §3

Denna lag gäller behörigheten att föra motorfordon, terrängmotorfordon, traktor

och motorredskap.

Behörigheten att föra motorfordon, terrängmotorfordon eller motorredskap klass I

anges på följande sätt i körkort.

--------------------------------------------------------------------

__________________________ ___________________________

Bokstav Behörighet Beteckning Behörighet

__________________________ ___________________________ Amotorcykel

A motorcykel A1 lätt motorcykel

 B personbil med totalviktav högst 3,5

ton, lätt lastbil och ett till

B personbil, lätt sådan bil kopplat lätt släpfordon samt

terrängvagn och motorredskapklass I

lastbil och ett till sådan C tung lastbil, personbilmed

totalvikt över 3,5 ton och ett till sådan

bil kopplat lätt släpfordon, terrängvagnoch motorredskap,klass Ibil

kopplat lätt släpfordon

C tung lastbil och

ett till sådan bil

kopplat lätt släpfordon

--------------------------------------------------------------------

D buss D buss och ett till busskopplat lätt

släpfordon

 E släpfordon, oavsett antaloch vikt

E släpfordon, oavsettantal och vikt___________________________

__________________________

--------------------------------------------------------------------

. Behörigheten A ger rätt att föra

 motorcykel med en högre effekt än

 25 kilowatt eller ett förhållande

 mellan effekt och vikt som över-

 stiger 0,16 kilowatt/kilogram

 endast om körkortshava-ren har

 1. innehaft körkort med behörig-

 heten A under minst två år,

 eller

 2. har fyllt 21 år och godkänts i

 körprov för sådan motorcykel.

Behörighet att i yrkesmässig trafik för personbefordran föra personbil, lätt

lastbil eller terrängvagn utmärkes i körkort med beteckningen TAXI.

 2 §4

--------------------------------------------------------------------

Bil, terrängvagn, motorredskap Bil, terrängvagn, motorredskap

klass I eller motorcykel får klass I eller motorcykel får

föras endast av den som har föras endast av den som har

körkort för fordonet. Ett körkort körkort för fordonet. Har släp-

med behörigheten A gäller för fordon kopplats till en bil

tung motorcykel först när kör- skall föraren ha körkortsbehör-

kortsinnehavaren har fyllt 18 ighet även för detta.

år. Har släpfordon kopplats

till en bil skall föraren ha

körkortsbehörighet även för detta.

Utan hinder av första stycket får

1. lastbil, släpfordon eller buss föras

a) utan last eller passagerare inom garageområde, verkstadsområde eller

bensinstationsområde eller eljest kortare sträcka av den som har körkort med be-

hörigheten B,

b) med last eller passagerare i fall som avses under a), om färden äger rum i

samband med bärgning, reparation eller liknande åtgärd beträffande fordonet samt

föraren av detta har körkort med behörigheten B och har fyllt 19 år,

2. motorcykel, lastbil, släpfordon eller buss föras i tjänsteutövning av

polisman, som har körkort med behörigheten B.

Den vars körkort har återkallats får inom garageområde, verkstadsområde eller

liknande utan last eller passagerare föra fordon av det slag som det återkallade

körkortet berättigade honom att föra, om medgivande därtill har lämnats. Sådant

medgivande får avse en tid av högst tre år.

 6 a §5

--------------------------------------------------------------------

Den som har ett gällande kör- Den som uppfyller förutsätt-

kortstillstånd och har avlagt ningarna enligt 9 § för att få

godkänt förarprov men vars ett körkort utfärdat och har

körkort ännu inte lämnats ut får, avlagt godkänt förarprov men vars

utan hinder av kravet på körkort körkort ännu inte har lämnats ut

i 2 § första stycket, 4 § första får, utan hinder av kravet på

stycket och 5 §, föra kör- körkort i 2 § första stycket, 4 §

kortspliktigt fordon som om första stycket och 5 §, föra kör-

körkortet hade lämnats ut. kortspliktigt fordon som om

 körkortet hade lämnats ut.

 9 §

--------------------------------------------------------------------

Körkort får utfärdas endast för Körkort får utfärdas endast för den

den som har ett gällande kör- som

kortstillstånd. 1. har ett gällande körkortstill-

 stånd,

 2. vid utfärdandet varit folk-

 bokförd i Sverige under minst

 185 dagar eller studerat här i

 minst sex månader, och

 3. inte innehar körkort utfärdat

 i någon annan stat inom Euro-

 peiska ekonomiska samarbetsom-

 rådet (EES).

 12 §6

--------------------------------------------------------------------

Sökanden skall vid tidpunkten Sökanden skall vid tidpunkten för

för utlämnandet av körkort ha utlämnandet av körkort ha uppnått

uppnått en ålder av en ålder av

16 år för behörigheten A, 18 år för behörigheten A,

 16 år för behörigheten A1,

18 år för behörigheten B, 18 år för behörigheten B,

19 år för behörigheten C, 18 år för behörigheten C,

20 år för behörigheten D, 21 år för behörigheten D,

19 år för behörigheten E, 18 år för behörigheten E,

19 år för taxibehörighet. 19 år för taxibehörighet.

--------------------------------------------------------------------

Förarprov för behörigheten C, D Förarprov för behörigheten C

eller E eller för taxibehörighet eller D eller för taxibehörighet

får avläggas endast om sökanden får avläggas endast om sökan-den

har körkort med behörigheten B, har körkort med behörigheten B.

såvida sökanden inte inom de tre

senaste åren har haft körkort Förarprov för behörigheten E får

med den behörighet som provet avläggas endast om sökan-den har

avser. körkort med behörighet för

 dragfordonet.

 Andra och tredje styckena gäller

 inte om sökanden inom de tre

 senaste åren har haft körkort med

 den behörighet som provet avser.

 15 §7

--------------------------------------------------------------------

Ett körkort gäller inte Ett körkort gäller inte

1. innan det har lämnats ut, 1. innan det har lämnats ut,

2. medan det är återkallat, 2. medan det är återkallat,

3. medan det är omhändertaget, 3. medan det är omhändertaget,

4. om det har ersatts med ett 4. om det har ersatts med ett

annat körkort. annat körkort, eller

 5. om det har bytts ut mot ett

 utländskt körkort.

--------------------------------------------------------------------

Ett körkort blir också ogiltigt, Ett körkort blir också ogiltigt

om det inte efter anmaning om

förnyas sedan tio år förflutit 1. det inte efter anmaning för-

från körkortets utfärdande. nyas sedan tio år förflutit från

 körkortets utfärdande, eller

 2. innehavaren dessutom har ett

 eller flera andra giltiga kör-

 kort utfärdade i stater inom

 Europeiska ekonomiska sam-

 arbetsområdet (EES) och efter

 anmaning a) inte anger vilket

 av körkorten han önskar behålla,

 eller

 b) anger att han vill behålla

 ett annat än det svenska

 körkortet.

Den vars körkort är omhändertaget får föra fordon av det slag som körkortet

berättigar honom till, om han har fått medgivande enligt 23 § andra stycket.

--------------------------------------------------------------------

 För att ett körkort med behörig-

 heten C, CE, D eller DE skall

 kunna förnyas enligt andra

 stycket 1 skall innehavaren, om

 han fyllt 65 år, visa att de

 medicinska kraven för innehavet

 är uppfyllda.

 Giltighet av utländska körkort

 15 a §

--------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------

 Ett utländskt körkort som är

 utfärdat i en stat inom

 Europeiska ekonomiska

 samarbetsområdet (EES) gäller i

 Sverige enligt sitt innehåll.

 Även ett annat utländskt körkort

 gäller i Sverige enligt sitt in-

 nehåll. Om körkortet inte är

 utformat i överensstämmelse med

 någon av förebilderna i de

 konventioner om vägtrafik, som

 har undertecknats i Genève den

 19 september 1949 respektive i

 Wien den 8 november 1968, och

 inte heller är utfärdat på engel-

 ska, tyska eller franska, gäller

 dock körkortet endast i förening

 med en bestyrkt översättning till

 något av dessa språk eller till

 svenska, danska eller norska.

 Ett körkort som inte är försett

 med ett fotografi av körkortsha-

 varen, gäller endast tillsammans

 med en identitetshandling med

 fotografi.

 15 b §

--------------------------------------------------------------------

 Ett utländskt körkort gäller inte

 i Sverige

 1. om det är ogiltigt i den stat

 där det har utfärdats,

 2. om det har bytts ut mot ett

 svenskt körkort,

 3. om innehavaren också har ett

 svenskt körkort och detta är om-

 händertaget eller återkallat.

 Om körkortet är utfärdat i en stat

 utanför Europeiska ekonomiska

 samarbetsområdet (EES), gäller

 körkortet inte i Sverige om

 innehavaren är folkbokförd i

 Sverige sedan mer än ett år.

 Körkortet blir inte ogiltigt

 enligt andra stycket under den

 tid en ansökan om utbyte enligt

 31 a § prövas.

 15 c §

--------------------------------------------------------------------

 Ett utländskt körkort medför inte

 rätt att föra bil innan innehava-

 ren har fyllt 18 år. Det medför

 inte heller rätt för annan än

 medborgare i en stat inom Euro-

 peiska ekonomiska samarbetsom-

 rådet (EES) att

 1. föra svenskregistrerat motor-

 drivet fordon i yrkesmässig

 trafik eller

 2. föra svenskregistrerad

 lastbil eller buss i

 förvärvsverksamhet för transport

 av personer eller gods.

 15 d §

--------------------------------------------------------------------

 Om det föreligger någon sådan

 återkallelsegrund som avses i

 16 §, skall ett utländskt körkorts

 giltighet i Sverige prövas.

 Vid prövningen tillämpas de

 bestämmelser som gäller vid

 omprövning för körkort utfärdade i

 Sverige.

 Är innehavaren av det utländska

 körkort folkbokförd i Sverige

 sedan minst 185 dagar och är det

 utländska körkortet utfärdat i en

 stat inom Europeiska ekonomiska

 samarbetsområdet (EES), kan kör-

 kortet vid denna prövning bytas

 ut mot ett likvärdigt svenskt

 körkort och körkortsingripandet

 därefter riktas mot det svenska

 körkortet.

 15 e §

--------------------------------------------------------------------

 Bestämmelserna i 15 a - 15 d §§

 gäller också midlertidigt kørekort

 och turistkørekort ut-färdade i

 Danmark, tillfälligt körkort

 utfärdat i Finland och midlerti-

 dig kjøretillatelse meddelad i

 Norge.

 Utbyte av utländska körkort

 31 a §

--------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------

 Ett körkort som är utfärdat i en

 stat inom Europeiska ekonomiska

 samarbetsområdet (EES), Schweiz

 eller Japan och som gäller i

 Sverige får bytas ut mot ett

 likvärdigt svenskt körkort, om

 innehavaren är folkbokförd i

 Sverige sedan minst 185 dagar.

 Utbyte av ett körkort som är

 utfärdat i Schweiz eller Japan

 får ske endast om körkortshavaren

 uppfyller de personliga och

 medicinska krav som anges i 7 §.

 Vid beslut om utbyte av ett

 utländskt körkort får särskilda

 villkor föreskrivas för körkortet.

 32 §8

--------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------

Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet

som regeringen bestämmer med- som regeringen bestämmer med-

delar ytterligare föreskrifter delar ytterligare föreskrifter i

i de avseenden som anges i de avseenden som anges i denna

denna lag och föreskrifter om lag och föreskrifter om undantag

undantag från lagen. Detsamma från lagen. Detsamma gäller

gäller föreskrifter om föreskrifter om förarutbildning

förarutbildning och om sådan och om sådan registrering som

registrering som behövs för behövs för tillämpningen av lagen.

tillämpningen av lagen.

Regeringen får även meddela

föreskrifter om utländ- ska

körkorts giltighet i landet.

Regeringen får överlämna till postbefordringsföretag att medverka vid utlämnande

av körkort.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får i enskilda fall

medge undantag från denna lag.

 39 §9

--------------------------------------------------------------------

Länsstyrelsen prövar frågor om Länsstyrelsen prövar frågor om

återkallelse av körkort, kör- återkallelse av körkort, kör-

kortstillstånd eller kortstillstånd eller

traktorkort, om nedsättning av traktorkort, om nedsättning av

spärrtid efter återkallelse och spärrtid efter återkallelse och

om vägran att godkänna ett om giltighet eller utbyte av

utländskt körkort. ett utländskt körkort.

Länsstyrelsen prövar också frågor om meddelande av körkortstillstånd och

utfärdande av traktorkort samt de andra frågor om körkort som regeringen

föreskriver.

Om länsstyrelsen finner anledning anta att någon inte bör ha körkort eller

traktorkort på grund av sina nykterhetsförhållanden, får länsstyrelsen höra

socialnämnden, om nämndens yttrande har betydelse för ärendets avgörande.

 45 §

--------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------

Ett beslut om återkallelse Ett beslut om återkallelse, väg-

eller varning skall delges den rad giltighet, utbyte enligt

som beslutet rör. 15 d § tredje stycket eller var-

 ning skall delges den som be-

 slutet rör.

Ett beslut enligt denna lag gäller omedelbart, om inte annat förordnas.

_________________________________

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1996.

En körkortsbehörighet som har förvärvats före ikraftträdandet ger rätt att föra

fordon i enlighet med de äldre bestämmelserna. De nya bestämmelserna i 15 §

gäller även i sådana fall.

Om godkänt förarprov för körkort med viss behörighet har avlagts före ikraftträ-

dandet, gäller för utfärdande och utlämnande av körkortet 9 § och 12 § första

stycket i den äldre lydelsen.

**FOOTNOTES**

1 Jfr rådets direktiv 91/439/EEG av den 29 juli 1991 om

körkort, EGT L 237, 24.8.1991, s.1 (Celex 391L0439).

2 Lagen omtryckt 1980:977.

3 Senaste lydelse 1992:1729.

4 Senaste lydelse 1992:1729.

5 Senaste lydelse 1989:591.

6 Senaste lydelse 1989:591.

7 Senaste lydelse 1989:591.

8 Senaste lydelse 1993:1695.

9 Senaste lydelse 1994:442.

3 Ärendet och dess beredning

Som medlem av Europeiska unionen (EU) är Sverige skyldigt att genomföra EG-

rätten i den svenska rättsordningen.

 Inom EG har man antagit rådets direktiv 91/439/EEG av den 29 juli 1991 om

körkort.

 I oktober 1994 förordnades med stöd av regeringens bemyndigande f.d.

regeringsrådet Bertil Voss som särskild utredare med uppdrag att göra en översyn

av körkortsförfattningarna. Experter från Vägverket och

Kommunikationsdepartementet biträder utredningen som antagit namnet 1994 års

körkortsutredning (K 1994:13).

 I utredningens uppdrag (dir 1994:90) ingick bl.a. att föreslå de författ-

ningsändringar som behövs för att införliva 1991 års körkortsdirektiv med svensk

rätt.

 Utredningen lämnade i maj 1995 delbetänkandet EG-anpassade körkortsregler (SOU

1995:48). Det lagförslag som lades fram finns i bilaga 1. Betänkandet har

remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 2.

Sammanställning av remissvaren finns i akten K95/2058/RS.

Lagrådet

Regeringen beslutade den 19 oktober 1995 att inhämta Lagrådets yttrande över det

lagförslag som finns i bilaga 3.

Lagrådets yttrande finns i bilaga 4.

Lagrådet föreslår vissa ändringar i lagtexten.

Regeringen har i propositionen i huvudsak följt Lagrådets förslag till ändringar

i lagtexten. Vissa ändringar har dock gjorts i texten i förhållande till det

till Lagrådet remitterade lagförslaget. Lagrådets synpunkter i redovisas i

författningskommentarerna.

4 EG:s direktiv om körkort

4.1 Allmänt

Genom rådets direktiv av den 4 december 1980 om införande av ett

gemenskapskörkort (80/1263/EEG) tog Europeiska ekonomiska gemenskapen ett

första steg för genomförandet av gemenskapens transportpolitik, för att bidra

till att förbättra trafiksäkerheten och för att öka rörligheten för personer som

bosätter sig i annan medlemsstat än den där de har godkänts i ett förarprov. I

direktivet föreskrivs bl.a. att ett körkort enligt gemenskapsmall skulle

införas, att nationella körkort enligt gemenskapsmall skulle erkännas ömsesidigt

av medlemsstaterna och att körkorten efter ett år skulle bytas ut när

körkortshavaren permanent hade bosatt sig i eller förlagt sin arbetsplats till

en annan medlemsstat än den som hade utfärdat körkortet. Enligt artikel 3 i

nämnda direktiv skulle också bestämmelser antas som syftar till att göra de for-

donskategorier som nämndes i artikeln och villkoren för körkorts giltighet all-

mänt giltiga inom gemenskapen utan möjlighet till undantag.

 Ett nästa steg i denna harmonisering var antagandet av direktiv 91/439/EEG om

körkort, i det följande kallat körkortsdirektivet. Körkortsdirektivet skall

tillämpas av medlemsstaterna senast den 1 juli 1996. Samma datum upphör 1980 års

direktiv att gälla. Medlemsstaterna skall enligt körkortsdirektivet införa na-

tionella körkort enligt en gemenskapsmall. Körkorten skall erkännas ömsesidigt

av medlemsstaterna. Erkännande av körkortet skall gälla oberoende av hur länge

körkortshavaren vistas i medlemsstaten. Det skall inte längre vara tillåtet att

inneha körkort i mer än en medlemsstat.

 I vissa fall behöver körkorten inte erkännas. Ett sådant fall är när körkortet

är utfärdat till någon som inte har fyllt 18 år. Ett annat fall är om det enligt

medlemsstatens nationella bestämmelser finns grund för att t.ex. återkalla

körkortet.

 En medlemsstats körkort skall enligt körkortsdirektivet bytas ut mot en annan

medlemsstats körkort, om körkortshavaren begär det. Som förutsättning för utbyte

skall gälla att innehavaren har permanent bosättningsort i den medlemsstat som

gör utbytet och att körkortet är giltigt i den stat som har utfärdat körkortet.

 Körkorten skall ge behörighet att föra fordon av vissa kategorier. De

fordonskategorier som får föras skall anges på körkorten. Varje fordonskategori

representeras av en bokstav, i allt väsentligt motsvarande vad som för

närvarande gäller i Sverige. I körkortsdirektivet anges också i vilken betydelse

de olika fordonsbeteckningarna används, således definieras vad som avses med

t.ex bil och motorcykel.

 För att körkortsbehörigheter skall kunna förvärvas successivt med stigande

kompetenskrav får medlemsstaterna utfärda särskilda körkort som ger behörighet

att föra fordon som är mer begränsade till effekt, vikt eller passagerarantal än

vad som gäller i övrigt. Dessa fordonskategorier benämns i körkortsdirektivet

som underkategorier.

 Körkortsdirektivet anger också vilka generella krav som skall ställas för att

ett körkort skall få utfärdas. Det gäller bl.a. fysiska och psykiska krav på

körkortshavaren, åldersgränser för körkort och krav på godkänt förarprov. Även

vissa andra förutsättningar för att utfärda körkort skall vara uppfyllda, t.ex

att sökanden har permanent bosättningsort i den stat som utfärdar körkortet.

 De enskilda medlemsstaterna får enligt körkortsdirektivet tillämpa sina na-

tionella bestämmelser om bl.a. begränsning, återkallande och giltighet av

körkort även på körkort som har utfärdats i en annan medlemsstat, om

körkortshavaren har sin permanenta bosättningsort inom staten.

 Körkortsdirektivets bestämmelser om körkortskategorier, villkor för utfärdande

av körkort och utbyte av körkort är i huvudsak utan undantag. För att tillämpa

de undantag som finns krävs som regel att medlemsstaten samråder med

kommissionen. I vissa andra fall krävs kommissionens samtycke.

 Genom en ändring 1994 (rådets direktiv 94/72/EG) har bl.a. Sverige getts möj-

lighet att utfärda körkort av nationell modell till utgången av år 1997.

4.2 Svenska körkortsregler som berörs av direktivet

De grundläggande bestämmelserna om körkort och behörighet att föra motordrivet

fordon finns i körkortslagen (1977:477). Med stöd av bemyndiganden i lagen har

regeringen meddelat ytterligare föreskrifter. Dessa finns i körkortsförordningen

(1977:722). Tillämpningsföreskrif- ter har också meddelats av Vägverket.

Regeringen har även bemyndigande att meddela föreskrifter om utländska körkorts

giltighet i landet. Sådana föreskrifter har meddelats i förordningen (1981:96)

om godkännande och utbyte av utländska körkort.

 De körkortsregler som påverkas av körkortsdirektivet är framför allt de som

avser förarbehörighet, körkortsålder, förarprov och andra förutsättningar för

att utfärda körkort. Även vissa av reglerna om godkännande och utbyte av

utländska körkort påverkas. Däremot aktualiserar körkortsdirektivet inte någon

ändring av vissa andra centrala körkortsregler, t.ex. om körkortstillstånd,

återkallelse och spärrtid och inte heller vad körkortsförordningen innehåller om

trafikskola och körkortsregistret.

 Vid tillämpningen av körkortsförfattningarna blir i vissa fall olika defi-

nitioner av fordon av betydelse. Fordonsdefinitioner finns i flera författningar

bl.a. körkortsförordningen (1977:722), fordonskungörelsen (1972:595) och

vägtrafikkungörelsen (1972:603).

5 Ändringar i körkortslagen

5.1 Körkortsklasser

--------------------------------------------------------------------

| Regeringens förslag: En körkortsbehörighet med beteckningen A1 |

| skall införas och avse lätt motorcykel. Personbilar vars total- |

| vikt överstiger 3,5 ton får föras endast av den som innehar kör-|

| kort med C-behörighet. Körkortsbehörighet med beteckningen D |

| skall ge rätt att föra buss med eller utan lätt släpfordon. |

--------------------------------------------------------------------

Utredningens förslag: Överenstämmer med regeringens (se delbetänkandet s. 67-

76).

Remissinstanserna: Remissinstanserna har med undantag för Moped- och

Motorcykelbranschens Riksförbund inte haft några erinringar mot förslagen i

dessa delar. Moped- och Motorcykelbranschens Riksförbund har anfört att s.k.

skoter, som klassas som lätt motorcykel, skall kunna framföras av den som har

körkort med enbart B-behörighet.

Skälen för regeringens förslag: Behörigheten att föra olika fordon enligt de i

körkortsdirektivet angivna kategorierna motsvarar i huvudsak de behörigheter som

svenska körkort ger. Vissa skillnader finns dock.

 Ett svenskt körkort med A-behörighet ger således behörighet att föra lätt mo-

torcykel från 16 års ålder och tung motorcykel från 18 års ålder. Definitionerna

på lätt och tung motorcykel finns bl.a. i körkortsförordningen. Till lätta

motorcyklar räknas motorcyklar med en slagvolym som inte överstiger 125 cm³. Om

slagvolymen är större är det en tung motorcykel. Motorcykelns motoreffekt saknar

enligt de svenska bestämmelserna därvid betydelse.

 Enligt körkortsdirektivet (artikel 3) ger ett körkort i kategori A behörighet

att föra motorcyklar - med eller utan sidvagn. Med motorcykel avses i körk-

ortsdirektivet ett tvåhjuligt fordon som är konstruerat för hastigheter över 50

km/tim eller, om det drivs med förbränningsmotor, med en slagvolym som

överstiger 50 cm³. Medlemsländerna får dock införa en underkategori A1 som

enbart ger rätt att föra lätta motorcyklar (artikel 3.2). Behörigheten A1 ger

rätt att föra motorcyklar med en slagvolym som inte överstiger 125 cm³ och en

effekt som inte överstiger 11 kW.

 Den svenska definitionen av lätt motorcykel avviker således från

körkortsdirektivet. Med anledning härav bör en begränsning också till motoref-

fekten införas beträffande lätta motorcyklar. Begränsningen bör i denna del

införas genom att definitionen för lätt respektive tung motorcykel i 4 § kör-

kortsförordningen m.fl. författningar ändras till att även avse motoreffekten.

Förslaget medför att en lätt motorcykel kommer att definieras som en motorcykel

vars motor har en slagvolym av högst 125 cm³ och som inte heller har en högre

motoreffekt än 11 kW. I annat fall kommer motorcykeln att definieras som tung

motorcykel.

 För att harmonisera de svenska körkortskategorierna med körkortsdirektivets

bör således också en ny kategori med beteckningen A1 föras in i körkortslagen.

 Enligt körkortsdirektivet ger ett körkort i kategori B behörighet att föra

bilar med en totalvikt som inte överstiger 3,5 ton och som inte har fler än åtta

sittplatser utöver förarsätet. Ett sådant fordon får också föras med en

tillkopplad släpvagn vars tillåtna totalvikt inte överstiger 750 kg.

 Ett svenskt körkort med B-behörighet ger behörighet att föra personbil, lätt

lastbil och ett till sådant fordon kopplat lätt släpfordon, terrängvagn och mo-

torredskap klass I (1 § körkortslagen). Med personbil avses härvid en bil som är

inrättad huvudsakligen för befordran av personer, dock högst förare och åtta

passagerare. Lätt lastbil är en lastbil med en totalvikt som inte överstiger 3,5

ton. Lätt släpfordon är dels ett släpfordon med en totalvikt av högst 750 kg,

dels ett släpfordon med en totalvikt över 750 kg, om släpfordonets totalvikt

inte överstiger dragfordonets tjänstevikt och kombinationens totalvikt inte

överstiger 3,5 ton. Med terrängvagn avses terrängmotorfordon med en tjänstevikt

över 400 kg. Motorredskap klass I är ett motordrivet fordon som är inrättat

huvudsakligen som ett arbetsredskap eller för kortare förflyttningar av gods och

som är konstruerat för en högsta hastighet som överstiger 30 km/tim.

 Den nuvarande behörigheten B ger rätt att föra de fordon som avses i körk-

ortsdirektivet. Beträffande personbil är dock den svenska behörigheten inte

begränsad med hänsyn till bilens totalvikt. För att nå överensstämmelse med

körkortsdirektivet bör därför B-behörigheten begränsas till att avse person-

bilar, vars totalvikt inte överstiger 3,5 ton, vilket föranleder en ändring i 1

§ körkortslagen.

 Om B-behörigheten begränsas på detta sätt bör personbilar, vars totalvikt

överstiger 3,5 ton, få föras endast om föraren har körkortsbehörigheten C. Ett

tillägg med denna innebörd bör därför göras i 1 § körkortslagen.

 Moped- och Motorcykelbranschens Riksförbund har föreslagit att man utvidgar B-

behörigheten till att avse viss typ av lätt motorcykel - s.k. skoter. Enligt

körkortsdirektivet (artikel 5.3 b) får medlemsstat tillåta innehavare av körkort

för kategori B att föra lätt motorcykel inom eget territorium. Möjlighet saknas

att begränsa giltigheten till viss typ av lätt motorcykel. Trafiksäkerhetsskäl

talar enligt regeringens mening mot att generellt utsträcka behörigheten B till

att omfatta rätten att föra lätta motorcyklar för vilka krävs en helt annorlunda

körteknik.

 Kategori D ger enligt körkortsdirektivet behörighet att föra bilar som är av-

sedda för persontransporter och som utöver förarsätet har fler än åtta sittplat-

ser. Till fordonet får kopplas en släpvagn med en tillåten totalvikt som inte

överstiger 750 kg.

 Svenskt körkort med D-behörighet ger rätt att föra buss, vilket är en bil som

är inrättad för befordran av fler än åtta personer utöver föraren, även om bilen

dessutom är inrättad för annat ändamål.

 Körkortsdirektivets körkortskategori D kan kombineras med släpvagnsbehörig-

heten E. En sådan kombination ger behörighet att föra dragfordon i kategori D

och en släpvagn med en tillåten totalvikt som överstiger 750 kg.

 Ett svenskt körkort med DE-behörighet ger behörighet att föra buss med släp,

oavsett antal och vikt.

 D-behörigheterna överensstämmer med varandra med den skillnaden att den

svenska D-behörigheten inte ger behörighet att koppla till ett lätt släpfordon.

Emellertid utfärdas i Sverige enligt 7 § körkortsförord- ningen inte körkort med

enbart D-behörighet, utan D-behörigheten kombineras alltid med E-behörighet. För

att erhålla D-behörighet måste således förarprov för släpvagn avläggas.

Emellertid kräver inte gällande föreskrifter (TSVFS 1991:40) att släpfordon är

tillkopplat bussen vid körprovet.

 För att anpassa de svenska reglerna till körkortsdirektivet bör införas en

möjlighet att inneha separat D-behörighet som berättigar att till bussen koppla

lätt släpfordon. Denna regel kan tas in i körkortsförordningen. Vad gäller

behörigheten att föra buss med tillkopplat tungt släpfordon överensstämmer de

svenska reglerna med vad körkortsdirektivet föreskriver.

5.2 Åldersgränser för körkort

--------------------------------------------------------------------

| Regeringens förslag: Åldersgränsen för behörigheten A1 bestäms till|

| 16 år. För behörigheten A höjs den till 18 år, för behörigheten C och|

| E sänks den till 18 år och för behörigheten D höjs till 21 år. |

| Särskilda krav införs för att med A-behörighet få framföra motor-|

| cykel med högre effekt än 25 kW eller ett effekt/viktförhållande|

| som överstiger 0,16 kW/kg. |

--------------------------------------------------------------------

Utredningens förslag: Överenstämmer med regeringens förslag (se delbetänkandet

s.77-80).

Remissinstanserna: Remissinstanserna har förutom Sveriges Motorcyklisters

Centralorganisation, Bussbranschens Riksförbund och Svenska transportarbetare-

förbundet inte haft något att erinra mot lämnade förslag. Sveriges

Motorcyklisters Centralorganisation har sagt bl.a. att uppdelningen av tunga mc

i två klasser saknar all vetenskaplig grund, liksom åldersgränserna 20/21 år

vilka dessutom är kraftigt diskriminerande jämfört med andra fordonsslag. Vidare

har framförts att A1-behörighet automatiskt skall ge körkortsbehörighet A vid

18 års ålder, att en övergångsbestämmelse som ger möjlighet att under 20 år

framföra dagens 125 cm³ motorcyklar skall införas samt att undantag från behö-

righetskraven måste beviljas för innehavare av tävlingslicencer när dessa

framför enduroregistrerad 125 cm³ motorcykel. Bussbranschens Riksförbund anför

att det saknas sakskäl för höjningen av körkortsåldern för D-behörighet och att

en sänkning av åldersgränsen till 18 år borde övervägas. Svenska transport-

arbetareförbundet har anfört bl.a. att ett moratorium på tre år i stället för

som i dag på två år för elever som gått ut s.k. fordonsteknisk gren inte kan

befrämja trafiksäkerheten.

Skälen för regeringens förslag: För utfärdande av körkort skall enligt

körkortsdirektivet (artikel 6) följande åldersgränser gälla i fråga om

huvudkategorierna och underkategori A1:

16 år - för underkategori A1.

18 år - för kategori A. För behörighet att föra motorcyklar med högre effekt

 än 25 kW eller effekt/viktförhållande som överstiger 0,16 kW/kg (även

 motorcyklar med sidvagn) krävs dock minst två års erfarenhet som

 förare av motor- cyklar med lägre prestanda som innehavare av körkort

 för kategori A. Detta krav på erfarenhet får åsidosättas om sökanden

 har fyllt 21 år och godkänns i ett särskilt körprov.-för kategori B

 och B + E.

 - för kategori C, C + E.

21 år - för kategori D och D + E.

 Särskilda åldersgränser gäller därutöver för förare i yrkesmässig trafik

enligt rådets förordning (EEG) nr 3820/85 av den 20 december 1985 om harmonise-

ring av viss social lagstiftning om vägtransporter10. Dessa gränser gäller vid

sidan av de gränser som föreslås för utfärdande av körkort.

 Körkortsdirektivet tillåter (artikel 6.2) vissa avvikelser från ovan nämnda

åldersgränser för körkort. Avvikelserna innebär att körkort för fordons-

kategorierna A, B och B+E får utfärdas till den som har fyllt 17 år. Undantag

får dock inte göras från kravet att körkortshavaren skall vara 21 år för att

utan två års erfarenhet få föra motorcykel med den högre effekten. Någon

möjlighet att tillmötesgå motorcykelorganisationens krav angående åldersgränser

finns inte. Bestämmelser om undantag från körkortslagens bestämmelser om

behörighetskrav m.m. finns i körkortsförordningen. Vilka justeringar av dessa

undantagsbestämmelser som kan behövas med anledning av körkortsdirektivets krav

får redas ut av regeringen före den 1 juli 1996.

 De svenska bestämmelserna om åldersgränser för körkort återfinns i 12 §

körkortslagen. För behörigheten A gäller enligt 2 § körkortslagen 16-årsgränsen

för lätt motorcykel medan det för tung motorcykel krävs att körkortshavaren är

18 år. Enligt 34 a § körkortsförordningen kan behörigheten för lätt motorcykel

utvidgas till tung motorcykel endast om körkortshavaren avlägger körprov med

tung motorcykel och således inte enbart genom att körkortshavaren blir 18 år.

 Några bestämmelser om att körkortshavaren skall ha uppnått en viss ålder för

att få föra motorcyklar med viss motoreffekt finns inte i Sverige.

 Bestämmelserna om åldersgränser skall enligt körkortsdirektivet gälla på samma

sätt i medlemsstaterna. De svenska åldersgränserna för körkort bör därför ändras

till dem som körkortsdirektivet anger.

 Detta innebär att åldersgränsen för behörigheten för motorcyklar bör höjas

till 18 år. En behörighetsbegränsning måste därtill införas i 1 § körkortslagen

för motorcyklar med en effekt över 25 kW eller ett effekt/viktförhållande över

0,16 kW/kg. En sådan bestämmelse innebär att behörighet att föra dessa

motorcyklar kan erhållas antingen då körkortshavaren innehaft A-behörighet under

minst två år eller då han godkänts i ett särskilt körprov, som han får avlägga

först när han har fyllt 21 år.

 Åldersgränsen för D-behörighet bör höjas till 21 år. Några möjligheter att ge

undantag för svenska körkortshavare på denna punkt finns inte.

 För tung lastbil och för tunga släpfordon (behörigheten E) bör, i enlighet med

direktivsbestämmelserna, åldersgränsen sänkas till 18 år.

5.3 Medicinska krav för körkortsinnehav

--------------------------------------------------------------------

| Regeringens förslag: Bestämmelse om obligatoriska regelbundna |

| läkarundersökningar vid förnyelse av körkort sedan körkortshavaren|

| fyllt 65 år införs beträffande innehavare av körkort med någon av|

| behörigheterna C, CE, D eller DE. |

--------------------------------------------------------------------

Utredningens förslag: Utredningen har inte lagt fram något direkt förslag på

författningstext i denna del utan enbart lämnat två alternativa förslag på hur

frågan om obligatoriska regelbundna läkarundersökningar lagtekniskt kan lösas.

Remissinstanserna: Remissinstanserna har förutom Länsrätten i Värmlands län och

Länsstyrelsen i Stockholms län inte berört denna fråga i sina yttranden.

Länsrätten i Värmlands län har förordat regelbundna läkarundersökningar från 70

års ålder och vart femte år därefter om sådana undersökningar skall införas.

Länsstyrelsen i Stockholms län har velat återkomma i frågan angående kost-

nadsaspekterna och merarbete för länsstyrelsen om krav på läkarundersökningar

införs.

 Efter att ha fått del av förslaget till lagrådsremiss har Länsstyrelsen i

Stockholms län inte haft några erinringar mot förslaget. Vägverket har sagt att

reglerna om regelbundna läkarundersökningar inte kommer att få önskad effekt om

det är knytet endast till det nuvarande anmaningsförfarandet. Enligt Vägverket

mening bör regeln i stället ges en innebörd att körkortshavaren skall från 65

års ålder och därefter vart tionde år visa att de medicinska kraven för

innehavet är uppfyllda.

Skälen för regeringens förslag: I artikel 7 i körkortsdirektivet stadgas att

körkort endast får utfärdas till sökande som godkänts i ett körprov och ett

kunskapsprov samt uppfyller de krav som fastställs i bilaga 2 och 3.

 Bilaga 3 uppställer minimikrav i fråga om fysisk och psykisk lämplighet att

föra motordrivna fordon. Vad avser behörigheterna C, CE, D och DE sägs att

sökanden skall genomgå läkarundersökning innan körkort utfärdas första gången,

och därefter skall förare genomgå sådana regelbundna undersökningar som

föreskrivs i nationell lagstiftning.

 Enligt artikel 7.3 får medlemsstaterna med kommissionens samtycke frångå

bestämmelserna i bilaga 3 om detta är förenligt med läkarvetenskapens utveckling

och de principer som fastställs i denna bilaga.

 Svensk nationell lagstiftning föreskriver inga regelbundna läkarunder-

sökningar för bibehållande av körkortsbehörighet. Däremot har det införts en

bestämmelse - 17 a § - i körkortslagen enligt vilken läkare skall om han vid

undersökning av körkortshavare finner att körkortshavaren av medicinska skäl är

olämplig att inneha körkort anmäla det till länsstyrelse. Möjlighet att

underlåta anmälan finns om det finns anledning anta att körkortshavaren kommer

att följa läkarens anvisning att avstå från att föra körkortspliktigt fordon.

 I 33 § körkortsförordningen stadgas att länsstyrelsen eller domstol som prövar

överklagat ärende får förelägga körkortshavare att ge in läkarintyg om det finns

anledning att anta att körkortshavaren inte uppfyller de förutsättningar som

gäller för att få körkort. Härvid får föreskrivas bl.a. att undersökning skall

verkställas av viss person med viss sakkunskap.

 Enligt utredningens förslag kan frågan om regelbundna läkarunder- sökningar

lösas på två sätt. Enligt det första alternativet intas i 8 § körkortslagen en

bestämmelse om att som villkor för körkort i vad avser behörigheten C, CE, D

eller DE skall föreskrivas att körkortshavaren, om han vill behålla

behörigheten, inom tio år från körkortets utfärdande och därefter före utgången

av varje följande tioårsperiod skall genomgå en läkarundersökning i sådant syfte

som anges i 7 § fjärde (nuvarande tredje) stycket. Enligt det andra alternativet

föreskrivs att den första läkarundersökningen skall göras när körkortshavaren

fyllt 70 år och därefter vart femte år. Något hinder för sistnämnda lösning

torde enligt utredningen inte föreligga då körkortsdirektivet inte anger när den

första läkarundersökningen skall ske efter körkortets utfärdande. Inte heller

anges med vilka intervaller undersökningarna skall ske.

 Enligt uppgift från Vägverket uppgick per den 2 februari 1995 antalet

körkortshavare med behörigheten C, CE, eller DE till 906 707 personer. Av dessa

var 73 872 personer i åldrarna 67-79 år och 14 922 personer 80 år och äldre.

 Med hänsyn till att det saknas underlag för bedömning hur regelbundna

läkarundersökningar skulle påverka olycksrisken framstår det inte som nödvändigt

att föreskriva om regelbundna läkarundersökningar för dessa körkortsinnehavare

förrän de uppnått en viss ålder. Det saknas dessutom anledning att föreskriva

sådana läkarundersökningar vid andra tidpunkter än då körkorten skall förnyas.

Härvid framstår som lämplig tidpunkt för påbörjandet av regelbundna

läkarundersökningar när innehavaren fyllt 65 år. Möjlighet att anmana

körkortshavare som inte självmant förnyar körkortet bör dock föras in i

körkortsförordningen liksom övriga verkställighetsbestämmelser rörande

hanteringen av läkar-intygen.

 En bestämmelse om villkor om regelbundna läkarundersökningar för körkort i vad

avser behörigheten C, CE, D eller DE tas således in i 15 § körkortslagen.

5.4 Bosättningskravet

--------------------------------------------------------------------

| Regeringens förslag: Körkort får utfärdas endast till personer som|

| är folkbokförda i riket sedan 185 dagar eller studerar här sedan|

| minst sex månader. |

--------------------------------------------------------------------

Utredningens förslag: Utredningen har föreslagit att man skall införa krav på

folkbokföring vid tidpunkten för ansökan om körkortstillstånd (se delbetänkandet

s. 85-88).

Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte haft något att erinra mot

förslaget i denna del. Vägverket har dock uttryckt önskemål om dispensmöjlighet

för asylsökande.

Skälen för regeringens förslag: Körkort får enligt körkortsdirektivet (artikel

7.1 b) utfärdas endast om sökanden har permanent bosättningsort inom den

medlemsstat som utfärdar körkortet eller om han kan intyga att han har studerat

där i minst sex månader.

 Med permanent bosättningsort avses i körkortsdirektivet (artikel 9) den plats

där en person normalt bor, d.v.s. under minst 185 dagar varje kalenderår, till

följd av personlig och yrkesmässig anknytning eller, om han saknar yrkesmässig

anknytning, till följd av en personlig anknytning som präglas av nära band

mellan personen och den plats där han bor.

 För den som har den yrkesmässiga anknytningen till en annan plats än den

personliga anknytningen och som därför omväxlande bor på olika platser i två

eller flera medlemsstater skall den permanenta bosättningsorten anses vara den

plats till vilken han har personlig anknytning, under förutsättning att han med

regelbundna mellanrum återvänder dit. Detta sista villkor behöver inte uppfyllas

om personen bor i en medlemsstat för att genomföra en tidsmässigt begränsad upp-

gift. Studier vid universitet eller annan utbildningsanstalt skall inte medföra

att den permanenta bosättningsorten ändras.

 Bestämmelser som rör var någon skall anses vara bosatt i Sverige finns bl.a. i

folkbokföringslagen (1991:481). En person skall folkbokföras på den fastighet

där han anses bosatt. Skattemyndighet fattar beslut om folkbokföring.

 Det finns inget krav på permanent bosättning i Sverige för att få svenskt

körkort. Folkbokföringen har dock i vissa fall betydelse vid tillämpningen av

bestämmelser i körkortsförfattningarna, bl.a bestämmelser om utländska körkorts

giltighet i Sverige och om utbyte av utländska körkort.

 Anknytningen till folkbokföringen i körkortsförfattningarna syftar till att

vara ett enkelt och enhetligt system som inte skapar svårigheter och ojämnheter

vid den praktiska tillämpningen. Folkbokföringen innebär också en fast

utgångspunkt för beräkning av tiden för utländska körkorts giltighet i Sverige.

 Enligt 3 § folkbokföringslagen skall den folkbokföras som efter inflyttning i

Sverige kan antas under sin normala livsföring komma att regelmässigt tillbringa

sin nattvila eller motsvarande vila (dygnsvilan) i landet under minst ett år.

 Även den som kan antas komma att regelmässigt tillbringa sin dygnsvila både

inom och utom landet skall folkbokföras, om han med hänsyn till samtliga

omständigheter får anses ha sitt egentliga hemvist här. Den som är skyldig att

ha uppehållstillstånd, men som inte har det, skall inte folkbokföras, om det

inte finns synnerliga skäl.

 För svenska studerande under 18 år gäller enligt folkbokföringslagen att de

skall folkbokföras där de har sitt egentliga hemvist, även om den regelmässiga

dygnsvilan till följd av skolgången tillbringas på annan fastighet. Detta gäller

även den som är över 18 år så länge det är fråga om lägre utbildningar, t.ex

gymnasieutbildning eller motsvarande. Således skall den som är över 18 år och

som flyttar med anledning av universitetsstudier folkbokföras på studieorten, om

han med tillämpning av övriga bestämmelser i folkbokföringslagen skall anses

bosatt där.

 För att uppfylla körkortsdirektivets krav att sökanden skall vara bosatt i den

stat som utfärdar körkortet bör Sverige införa ett sådant krav. Kravet bör för

svensk del kunna uppfyllas genom en föreskrift att sökanden vid tidpunkten för

utfärdandet av körkortet skall ha varit folkbokförd här i minst 185 dagar.

 En speciell situation föreligger beträffande studerande. Enligt körkorts-

direktivet skall utlandsstudier inte medföra att den permanenta bosättningsorten

ändras, medan enligt folkbokföringslagen den som är över 18 år och bedriver

högre studier än grund- och gymnasieutbildning skall folkbokföras på

studieorten. En medborgare i en annan EES-stat, som bedriver universitetsstudier

eller motsvarande i Sverige under mer än ett år, har således fortfarande sin

permanenta bosättningsort i hemlandet men skall likväl folkbokföras i Sverige,

såvida han inte till följd av regelmässig dygnsvila också i hemlandet kan anses

ha sin personliga anknytning där. Ett svenskt körkort kan trots detta utfärdas

till den studerande, om han kan intyga att han har studerat här i minst sex

månader (artikel 7.1 b). På samma sätt kan en svensk som studerar i en annan

EES-stat få körkort där, även om han skall anses ha sin permanenta

bosättningsort i Sverige.

 Mot denna bakgrund bör i 9 § körkortslagen införas en bestämmelse om att

körkort inte får utfärdas till annan än den som varit folkbokförd i Sverige i

185 dagar eller har bedrivit studier här i minst sex månader.

 Det saknas anledning att innan 1994 års körkortsutredning lämnat sitt

slutbetänkande införa särreglering av bosättningskravet för utlänningar som

kommer till riket från stater utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet

(EES).

5.5 Övriga förutsättningar

--------------------------------------------------------------------

| Regeringens förslag: Körkort skall inte få utfärdas för person som|

| innehar körkort i annan EES-stat. Hinder mot att samtidigt in- |

| neha svenskt körkort och utländskt körkort utfärdat i stat inom |

| Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) införs. Svenskt |

| körkort kan då bli ogiltigt om innehavare av giltigt utländskt |

| körkort utfärdat i stat inom EES efter anmaning förklarar att han|

| väljer att ha endast det utländska körkortet. Om innehavaren inte|

| efterföljer anmaningen skall ogiltighet för det svenska körkortet|

| inträda. Vidare införs ett erfarenhetskrav på förare av tunga for-|

| donskombinationer. |

--------------------------------------------------------------------

Utredningens förslag: Utredningen har föreslagit en ändring i körkortslagen vad

avser möjligheterna att erhålla körkortstillstånd om sökanden samtidigt innehar

körkort i annan EES-stat (se delbetänkandet s. 89). Utredningen har inte lagt

fram några förslag vad avser förbudet i artikel 7.5 att inneha körkort i flera

medlemsstater. Utredningens förslag avseende erfarenhetskraven överenstämmer med

regeringens (se delbetänkandet s. 88-90).

Remissinstanserna: Av remissinstanserna har Vägverket föreslagit som alternativ

till föreslaget intygande enligt 7 § att utlänning i samband med folkbokföringen

skall uppge eventuellt innehav av utländskt körkort. Vidare har Vägverket

föreslagit ett förtydligande beträffande möjligheterna att i Sverige komplettera

behörigheter i befintligt utländskt körkort samt om ogiltighet för utbytta

svenska körkort. Kammarrätten i Sundsvall har föreslagit att 76 §

körkortsförordningen kompletteras med en bestämmelse om att övningskörning med

dragfordon och tungt släp endast får ske om den som övningskör har behörighet

för dragfordonet medan Länsrätten i Värmlands län har föreslagit att en

tidsgräns införs mellan när körkort för dragbil respektive tungt släp får

utfärdas. Svenska Åkeriförbundet anser att det inte funnits några olägenheter av

det nuvarande systemet att C- och E-behörighet förvärvas samtidigt varför en

administrativ tillämpning som leder till samma resultat bör utformas.

 Efter att ha fått del av förslaget till lagrådsremiss har Vägverket uttryckt

betänkligheter om förslaget att införa automatisk ogiltighet för svenskt körkort

vid samtidigt innehav av körkort i en eller flera andra EES-stater. Vägverket

har anfört att om motsvarande regel finns i andra stater betyder detta att

körkortshavaren inte skulle ha giltigt körkort i någon stat och att

körkortshavaren i stället borde få välja vilket körkort han önskar behålla.

Skälen för regeringens förslag: Enligt körkortsdirektivet är det inte tillåtet

att inneha körkort i mer än en medlemsstat (artikel 7.5). För att svensk rätt

skall vara förenlig med körkortsdirektivet, som gäller samtliga EES-stater,

måste det införas en bestämmelse om att körkort inte får ges om sökanden har

körkort i någon annan EES-stat. Det bör därför krävas att sökanden intygar att

han inte redan har ett körkort utfärdat av en sådan stat. Intygandet bör

lämpligen ske innan körkort utfärdas. Utredningen har föreslagit att intygandet

sker vid ansökan om körkortstillstånd. Körkortstillståndet är giltigt i fyra år.

Något hinder mot att tillståndshavaren under denna tid permanent bosätter sig i

ett annan EES-stat under ett års tid och får körkort i denna stat finns inte.

Tillståndshavaren kunde därefter återvända till Sverige och bosätta sig här

permanent och nu även få svenskt körkort. Det är därför lämpligt att intygandet

sker i anslutning till att körkortet skall utfärdas. En bestämmelse härom bör

införas i 9 § körkortslagen. Då körkorten numera tillverkas i efterhand - d.v.s.

efter det att sökanden avlagt godkänt förarprov - bör även bestämmelsen i 6 a §

körkortslagen ändras så att förbud mot att framföra fordon i de fall körkort

inte kan utfärdas införs.

 För att förhindra att innehavare av svenskt körkort genom utbyte till

utländskt körkort erhåller flera giltiga körkort bör en uttrycklig regel införas

i 15 § första stycket med lydelse att svenskt körkort blir ogiltigt om det bytts

ut mot ett utländskt körkort. Vidare bör regler som stadgar ogiltighet för

svenskt körkort införas även för de fall då innehavaren redan har både ett

giltigt utländskt körkort utfärdat av stat inom EES och ett svenskt körkort och

inte efter anmaning anger vilket av körkorten som vederbörande önskar behålla.

Det bör här anmärkas att hindret mot innehav av flera körkort medför att om en

person som innehar utländskt körkort vill komplettera sitt körkort med nya

behörigheter i Sverige det utländska körkortet först skall bytas ut till ett

svenskt varefter innehavaren kan ansöka om körkortstillstånd för de nya behörig-

heterna.

 Vissa körkortsbehörigheter skall enligt körkortsdirektivet (artikel 5.1) redan

innehas innan körkort med annan behörighet får utfärdas. Körkort för

fordonskategorierna C eller D får utfärdas endast för den som redan har körkort

i kategori B. Körkort i kategori B + E, C + E och D + E får utfärdas endast för

den som redan har körkort i kategori B, C respektive D.

 De svenska bestämmelserna om i vilken ordning olika körkortsbehörigheter får

erhållas finns i 12 § andra stycket körkortslagen. Där anges att förarprov för

behörigheten C, D eller E eller för taxibehörighet får avläggas endast om

sökanden har körkort med behörigheten B, såvida sökanden inte inom de tre

senaste åren haft körkort med den behörighet som provet avser. Motsvarande

undantag från kravet på innehav av körkort med B-behörighet finns även

beträffande övningskörning (76 § körkortsförordningen).

 Kravet i körkortsdirektivet att körkort med C- eller D-behörighet redan skall

innehas för att dessa skall kunna kompletteras med E-behörighet saknar svensk

motsvarighet. Sverige kräver endast att B-behörighet innehas sedan tidigare

medan de övriga behörigheterna kan erhållas samtidigt med E-behörigheten. De

svenska reglerna bör anpassas till körkortsdirektivets bestämmelser, vilket

innebär att erfarenhetskraven på förare av tunga fordonskombinationer för

erhållande av E-behörighet införs i 12 § körkortslagen.

 Undantaget i 12 § andra stycket körkortslagen från kravet på B-behörighet kan

inte anses komma i konflikt med körkortsdirektivets artikel 5.1. Denna kräver

endast att B-behörighet skall föreligga innan körkort med högre behörighet

utfärdas. Artikeln kan inte anses föreskriva vad som skall gälla vid en åter-

kallelsesituation.

 I övrigt uppfyller svenska bestämmelser körkortsdirektivets krav på i vilken

ordning körkortsbehörigheter får erhållas.

5.6 Lagreglering av utländska körkort

--------------------------------------------------------------------

| Regeringens förslag: Bestämmelser om godkännande och utbyte av |

| utländska körkort förs in i bland annat körkortslagen. |

--------------------------------------------------------------------

Utredningens förslag: Överenstämmer med regeringens förslag (se delbetänkandet

s. 92).

Remissinstanserna: Remissinstanserna har, förutom Vägverket, inte redovisat

några avvikande synpunkter från utredningens förslag. Vägverket anser att

bestämmelserna skall kvarstå i förordningen (1981:96) om godkännande och utbyte

av utländska körkort i avvaktan på utredningens slutliga lagtekniska översyn av

körkortsförfattningarna och hänvisar till 50 § körkortsförordningen som

illustration av oklarheter som kan uppstå vid tillämpningen.

Skälen för regeringens förslag: När körkortsdirektivet genomförs i svensk rätt

kommer ett körkort utfärdat av stat inom den europeiska ekonomiska sam-

arbetsområdet (EES) att i väsentliga hänseenden bli likvärdigt med ett i Sverige

utfärdat körkort. Det måste då anses befogat att EES-körkorten ingår i samma

författningssystem som de svenska. Vad Vägverket anfört om den svåröverskådliga

lagreglering samt oklarheterna i tillämpningen som införlivandet av

bestämmelserna i nuvarande körkortslag och körkortsförordning medför utgör inte

tillräckligt tungt vägande skäl att bibehålla nuvarande ordning i avvaktan på

utredningens förslag till slutlig lagteknisk lösning.

5.7 Giltighet av utländska körkort

--------------------------------------------------------------------

| Regeringens förslag: Nuvarande bestämmelser om utländska körkorts|

| giltighet i Sverige ändras så att utländskt körkort inte gäller om|

| innehavarens svenska körkort är omhändertaget eller återkallat. |

| Möjlighet att tvångsvis byta ut ett utländskt körkort utfärdat i|

| annan stat inom EES till ett svenskt körkort införs om förutsätt-|

| ningar för återkallelse enligt 16 § körkortslagen skulle föreligga.|

--------------------------------------------------------------------

Utredningens förslag: Utredningen har föreslagit att bestämmelsen om att

utländska körkort inte skall gälla i Sverige om innehavaren under de tre senaste

åren haft ett svenskt körkort som har återkallats av en svensk myndighet skall

begränsas till att avse endast körkort utfärdade av stat utanför EES (se delbe-

tänkandet s.92-94). Utredningen har inte lämnat något förslag på tvångsvisa ut-

byten av utländska körkort.

Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte haft några erinringar mot utred-

ningens förslag i denna del. Efter att ha fått del av förslaget till lagråds-

remiss har varken Vägverket eller Länsstyrelsen i Stockholms län haft några

erinringar i denna del.

Skälen för regeringens förslag: Beträffande utländska körkorts giltighet i

Sverige gäller enligt förordningen (1981:96) om godkännande och utbyte av

utländska körkort (nedan kallad utbytesförordningen) i korthet följande.

 Ett utländskt körkort gäller i Sverige enligt sitt innehåll. Om körkortet inte

är utformat i enlighet med Genève- eller Wienkonventionen gäller vissa särskilda

regler.

 Ett utländskt körkort gäller däremot inte i Sverige när körkortet är ogiltigt

i den stat det har utfärdats, om innehavaren under de senaste tre åren haft ett

svenskt körkort som har återkallats av svensk myndighet eller när körkortet har

bytts ut mot ett svenskt körkort.

 Körkort som har utfärdats inom EES gäller i Sverige oberoende av hur länge

körkortshavaren varit folkbokförd i Sverige. Andra utländska körkort gäller inte

i Sverige om innehavaren varit folkbokförd här sedan mer än ett år.

 Ett utländskt körkort medför inte rätt att föra bil innan innehavaren har

fyllt 18 år.

 Körkortsdirektivet föreskriver att medlemsstaternas körkort skall erkännas

ömsesidigt. Medlemsstaterna får dock inom sitt territorium vägra erkänna

giltigheten av körkort som är utfärdade till personer som inte har fyllt 18 år.

 Hur länge en person befinner sig i en annan stat, stadigvarande eller inte,

saknar enligt körkortsdirektivet betydelse för körkortets giltighet i denna

andra stat, så länge körkortet är giltigt i den stat som har utfärdat körkortet.

 Den medlemsstat där innehavaren av ett giltigt nationellt körkort förlägger

sin permanenta bosättning får dock tillämpa sina nationella regler om

giltighetstid, hälsokontroller och skatter, samt föra in all information på

körkortet som är nödvändig för administrativa syften.

 En medlemsstat får vidare vid permanent bosättning i medlemsstaten tillämpa

sina nationella bestämmelser om begränsning, återkallande, indragning och

annullering i fråga om körkort och, om det behövs, byta ut körkortet i detta

syfte, om inte annat följer av tillämpningen av territorialprincipen i

straffrätt och ordningsbestämmelser. Sådana bestämmelser får i huvudsak också

tillämpas vid tillfälliga vistelser i medlemsstaten.

 Utredningen har anfört att någon ändring i författningsbestämmelserna med

anledning av körkortsdirektivets bestämmelser om EES-körkortens giltighet i

medlemsländerna för närvarande inte behöver övervägas utom beträffande bestäm-

melsen i 2 § första stycket punkt 2 utbytesförordningen. Denna bestämmelse

syftar till att förhindra ett kringgående av en körkortsåterkallelse. Den som

fått ett svenskt körkort återkallat skall inte under återkallelsetiden kunna

skaffa sig ett körkort från en annan stat och med stöd av det bli behörig att

föra motorfordon i Sverige. Utredningen anför härvid att möjligheten att erhålla

ett nytt körkort i en EES-stat under den tid ett svenskt körkort är återkallat

torde vara i det närmaste obefintlig då körkortsdirektivet kräver dels en lämp-

lighetsprövning innan ett körkort utfärdas dels att sökanden skall ha permanent

bosättningsort i den stat där ansökningen görs. Även om direktivet inte direkt

hindrar att den ifrågavarande svenska bestämmelsen behålls (jfr artikel 8.4),

anser utredningen att denna bestämmelse inte bör gälla i fråga om giltigheten av

EES-körkort och menar att det kan ifrågasättas om bestämmelsen över huvud taget

numera har någon praktisk betydelse.

 Inom Europeiska unionen pågår för närvarande ett arbete att ta fram en

konvention om verkställighet av beslut om återkallelse av rätten att föra fordon

inom medlemsstaterna11. Det har därvid uppmärksammats att bosättningskravet

kunnat kringgås och körkort utfärdats utan att alla relevanta fakta framkommit

vid lämplighetsprövningen. Även i Sverige har förekommit marknadsföring av

utländska körkort till personer vars svenska körkort återkallats i Sverige. Vid

detta förhållande bör den nuvarande bestämmelsen i 2 § första stycket 2

utbytesförordningen införas i körkortslagen med den ändringen att

ogiltighetstiden begränsas till den tid under vilken innehavarens svenska

körkort är omhändertaget eller återkallat. Denna regel bör gälla samtliga

utländska körkort. Frågan om hur begreppet återkallat i detta sammanhang skall

tolkas i jämförelse med artiklarna 8.2 och 8.4 får överlämnas till

rättstillämpningen.

 Enligt körkortsdirektivet (artikel 8.2) har Sverige möjlighet att tvångsvis

byta ut ett utländskt körkort till svenskt körkort. För att förhindra att en här

i riket folkbokförd person vars utländska körkort förklarats ogiltigt omedelbart

efter ogiltighetstidens utgång skulle få bruka sitt utländska körkort, utan att

sådan särskild lämplighetsprövning varom stadgas i 39, 41 och 41 a §§ körkorts-

förordningen (1977:722) sker, bör en möjlighet att tvångsvis byta ut utländska

körkort införas.

5.8 Utbyte av utländska körkort

--------------------------------------------------------------------

| Regeringens förslag: Vid utbyte av körkort utfärdat av stat inom|

| EES skall inte längre för utbyte krävas att innehavaren uppfyller|

| de personliga och medicinska krav som anges i 7 § körkortslagen.|

--------------------------------------------------------------------

Utredningens förslag: Överenstämmer med regeringens (se s. 94-97).

Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte haft något att erinra mot

utredningens förslag i denna del.

Skälen till regeringens förslag: I Sverige får enligt 7 § utbytesförordningen

ett körkort som är utfärdat i en stat inom EES, Schweiz eller Japan och som

gäller i Sverige bytas ut mot ett motsvarande svenskt körkort om innehavaren

1) uppfyller de personliga och medicinska krav som anges i 7 § körkortslagen,

2) är folkbokförd i Sverige, och

3) utbyte av svenska körkort medges i den stat som har utfärdat körkortet.

 Enligt artikel 8.1 i körkortsdirektivet får innehavaren av ett giltigt na-

tionellt körkort utfärdat av en medlemsstat som har förlagt sin permanenta

bosättningsort till en annan medlemsstat begära att hans körkort skall bytas ut

mot ett likvärdigt körkort. Den medlemsstat som verkställer utbytet

skall om det behövs kontrollera att det inlämnade körkortet fortfarande är

giltigt.

 Den svenska lämplighetsprövningen som för närvarande sker vid ett utbyte av

ett EES-körkort torde således gå utöver vad körkortsdirektivet tillåter.

Beträffande EES-körkort bör därför bestämmelsen om att körkortshavaren vid

utbyte skall uppfylla de personliga och medicinska kraven utgå. Prövningen vid

utbyte av ett EES-körkort bör fortsättningsvis begränsas till att avse körkor-

tets giltighet i det land som har utfärdat det, körkortshavarens permanenta

bosättningsort och att grund för att vägra giltighet av körkortet i Sverige

enligt 16 § körkortslagen inte föreligger. Möjligheten för länsstyrelsen att

föreskriva villkor för körkortet bör dock inte förändras.

 Bestämmelser om de verkställighetsåtgärder vid utbytet som skall vidtas enligt

artikel 8 bör införas i körkortsförordningen.

5.9 Övergångsbestämmelser

--------------------------------------------------------------------

| Regeringens förslag: Äldre bestämmelser om körkortsbehörigheter |

| skall tillämpas för körkort som utlämnats enligt de äldre reglerna.|

| De nya bestämmelserna om periodiska läkarkontroller för |

| behörigheterna C, CE, D och DE skall dock gälla även för tidigare|

| utfärdade körkort. Godkänt förarprov avlagt före ikraftträdandet|

| gäller för utfärdande och utlämnande av körkort enligt 9 § och 12 §|

| första stycket i dess äldre lydelse. |

--------------------------------------------------------------------

Utredningens förslag: Regeringens förslag överensstämmer i stort med

utredningens förslag. Avvikelserna är hänförliga dels till ett förtydligande av

giltigheten av bestämmelsen om krav på regelbundna läkarundersökningar vid

förnyelse av körkort med behörigheterna C, CE, D eller DE från och med 65 års

ålder på körkort utfärdade före ikraftträdandet, dels till utformningen av be-

stämmelsen om godkännande av utländska körkort som utfärdats av stater inom EES,

dels till att kravet på att sökanden skall intyga att något innehav avseende

körkort utfärdade EES-stater inte föreligger flyttats från tidpunkten för an-

sökan av körkortstillstånd till utfärdandet av körkort.

Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte haft några erinringar mot

utredningens förslag i denna del.

Skälen för regeringens förslag: Enligt körkortsdirektivet (artikel 12. 1) skall

medlemsstaterna före den 1 juli 1994 anta de lagar och andra författningar som

är nödvändiga för att följa körkortsdirektivet senast den 1 juli 1996.

 Den som före ikraftträdandet innehar ett körkort med A-behörighet och således

har behörighet att föra sådana motorcyklar som avses i 1 § tredje stycket bör

inte retroaktivt drabbas av den behörighetsbegränsning som bestämmelserna i näm-

nda stycke innebär. Hade körkortshavaren fyllt 18 år när körkortet utfärdades,

kan det bli fråga om högst två år som han får föra dessa motorcyklar trots att

han inte är formellt behörig, vilket bör kunna godtas ur trafiksäkerhetssyn-

punkt. Av motsvarande skäl bör den som före ikraftträdandet erhållit ett körkort

med D-behörighet få föra buss även om han inte fyllt 21 år. Inte heller kan det

anses medföra någon större olägenhet att den som före ikraftträdandet innehar

ett körkort med B-behörighet får fortsätta att föra personbil med en totalvikt

över 3,5 ton. Enligt utredningen rör det sig här om ett fåtal (58 stycken i

april 1995) specialbilar. Några övergångsbestämmelser för behörigheterna C och E

behövs inte, eftersom åldersgränserna för utlämnande av körkort med sådana

behörigheter nu sänks.

 Om godkänt förarprov avlagts före ikraftträdandet men körkortet inte utfärdats

och lämnas ut förrän därefter skall de äldre bestämmelserna gälla för detta

körkort.

 Om ett körkort, som har utlämnats eller gäller enligt övergångsbestämmelserna,

återkallas kan fråga uppkomma vilka regler som bör gälla för utlämnande av ett

nytt körkort efter spärrtidens utgång. Något beaktansvärt skäl att låta

övergångsbestämmelserna gälla även för detta nya körkort kan inte anses

föreligga.

6 Övriga författningar

Allmänt

De ändringar i körkortsförordningen m.m. som presenteras här är i huvudsak de

som 1994 års körkortsutredning lämnat i sitt delbetänkande - EG-anpassade

körkortsregler. Vissa justeringar har dock gjorts och ytterligare ändringar kan

behövas efter samråd med kommissionen enligt artikel 12 i körkortsdirektivet.

Detta kan bl.a komma att gälla de föreliggande möjligheterna till undantag från

kraven på förarbehörighet i 2 § körkortslagen.

Körkortets utseende

Körkortsdirektivet föreskriver att medlemsstaterna skall införa nationella

körkort i överensstämmelse med den gemenskapsmall som beskrivs i bilaga 1 till

direktivet (artikel 1.1). Den i bilagan beskrivna gemenskapsmallen är ett

sexsidigt trevikt papperskörkort. Inom unionen pågår ett arbete att ta fram en

alternativ gemenskapsmall som är ett tvåsidigt plastkörkort av kontokortsformat.

Det beslut om ändringen av körkortsdirektivet, som behövs för att den

alternativa gemenskapsmallen skall kunna införas, beräknas beslutas under våren

1996. Härefter kommer regeringen genom en ändring av 31 § körkortsförordningen

(1977:722) och dess bilaga införliva direktivet i denna del.

Definition av lätt och tung motorcykel

Lätt och tung motorcykel definieras bl.a. i 4 § körkortsförordningen. Enligt den

nuvarande lydelsen är lätt motorcykel en motorcykel vars motor har slagvolym av

högst 125 cm³. I körkortsdirektivet (artikel 3.2) definieras en lätt motorcykel

som en motorcykel vars motor har en slagvolym som inte överstiger 125 cm³ men

som dessutom har en effekt som inte överstiger 11 kW. Definitionerna på lätt och

tung motorcykel bör då justeras så att även effektmått införs.

 Motsvarande definitioner av lätt och tung motorcykel som finns i fordonskun-

görelsen (1972:595) och vägtrafikkungörelsen (1972:602) måste också justeras så

att de motsvarar dem som förs in i körkortsförordningen.

Erfarenhetskrav för fordonskombinationer

I körkortsdirektivet (artikel 5.1.b) föreskrivs att körkort för dragfordonet

skall innehas innan körkort med E-behörighet kan erhållas. Flera remissinstanser

haft synpunkter på detta krav. Kammarrätten i Sundsvall och Länsrätten i

Värmlands län har härvid gett uttryck för att en ändring i körkortsförordningen

krävs för att kravet skall få något innehåll. Kammarrätten har föreslagit en

ändring i 76 § körkortsförordningen medan Länsrätten förordat att en tidsgräns

bestäms mellan erhållande av behörigheten för dragfordonet och behörigheten för

släpfordonet. Svenska Åkeriförbundet har uppgett att den hittillsvarande

ordningen, att körkort för dragfordonet och släpfordonet kan utfärdas samtidigt,

skall bibehållas om inte annat genom en administrativ tillämpning.

 De eventuella justeringar av körkortsförordningens bestämmelser för att

tillämpa bestämmelsen i 12 § tredje stycket körkortslagen beslutas av regeringen

före den 1 juli 1996.

Möjligheter till dispens från körkortslagens bestämmelser

Enligt 101 § körkortsförordningen kan länsstyrelsen i visst fall medge undantag

från 2 - 5, 12 eller 29 § körkortslagen. Fråga är om dispenser från kraven på

förarbehörighet, körkortsålder m.m. samt ålder för innehav av traktorkort. Sär-

skilt från Moped- och motorcykelbranschens Riksförbund, Sveriges Motorcyklisters

Centralorganisation, Svenska Motorcykelförbundet och Frivilliga

Motorcykelkårernas Riksförbund har i remissyttrandena framställts krav på olika

dispenser. Om dessa dispenser är förenliga med körkortsdirektivets krav på

förarbehörigheter och körkortsålder och om de även fortsättningsvis kan beviljas

bör redas ut före den 1 juli 1996.

Konsekvenser av lagregleringen avseende utländska körkort

Genom den föreslagna ändringen i körkortslagen förs bestämmelser om godkännande

och utbyte av utländska körkort över till körkortslagen. Riksdagen föreslås

vidare upphäva bestämmelsen i 32 § körkortslagen om regeringens möjlighet att

meddela föreskrifter om utländska körkorts giltighet. De återstående

bestämmelserna om utländska körkort i förordningen (1981:96) om godkännande och

utbyte av utländska körkort (utbytesförordningen) kan då föras över till

körkortsförordningen. Det är i huvudsak fråga om bestämmelser av administrativ

karaktär även om här finns bestämmelser om möjlighet till övningskörning och

handledarskap. Utbytesförordningen kan härefter upphävas.

Intygsförfarandet

I artikel 7.1. b föreskrivs att körkort endast får utfärdas till sökande med

permanent bosättningsort inom den medlemsstat som utfärdar körkortet eller den

som kan visa att han har studerat där i minst sex månader. Vidare föreskrivs i

artikel 7.5 att det inte är tillåtet att inneha körkort i mer än en medlemsstat.

 Förutom bestämmelserna i 9 § första stycket och 6 a § körkortslagen krävs att

körkortsförordningen kompletteras med bestämmelser om att körkort inte får läm-

nas ut förrän sökanden intygar att han är och har varit folkbokförd i Sverige

under de senaste 185 dagarna eller att han studerat i Sverige de senaste 6 må-

naderna. Vid samma tillfälle skall sökanden också intyga att han inte innehar

körkort i någon annan EES-stat. Bestämmelser om vilken myndighet som skall

handlägga de intyg som här behövs liksom vilka möjligheterna till omprövning av

myndighets beslut i dessa hänseende skall vara får regleras i körkortsförord-

ningen.

Innehav av flera körkort

Av artikel 7.5 i körkortsdirektivet framgår att det inte är tillåtet att inneha

körkort i mer än en medlemsstat. Enligt den föreslagna lydelsen av 15 §

körkortslagen kommer ett svenskt körkort att bli ogiltigt om innehavaren

dessutom har ett eller flera giltiga körkort utfärdade i stater inom EES och

efter anmaning inte anger vilket av körkorten han önskar behålla eller anger att

han vill behålla ett annat körkort än det svenska.

 Länsstyrelse som får uppgift om att innehavare av svenskt körkort även innehar

körkort utfärdat av annan stat inom EES måste ges föreskrifter om ett

anmaningsförfarande. Vidare bör bestämmelse om att körkortshavaren härvid skall

upplysas om möjligheten att byta ut körkort med olika behörigheter till ett enda

körkort med samtliga behörigheter införas. Dessa bestämmelser lämnas lämpligen i

körkortsförordningen.

Läkarintyg vid förnyelse av behörigheterna C, CE, D eller DE

I bilaga III till körkortsdirektivet föreskrivs att förare av fordon i kategori

C, CE, D eller DE skall genomgå läkarundersökning innan körkort utfärdas första

gången och därefter sådana regelbundna läkarundersökningar som föreskrivs i

nationell lagstiftning. Bestämmelse om regelbundna läkarundersökningar har

införts i 15 § körkortslagen. Frågan hur bestämmelsen skall praktiskt tillämpas

- om en skyldighet att förnya körkortet vid 65 års ålder och vart tionde år

därefter skall införas eller om det kan accepteras att den första förnyelsen med

krav på läkarintyg kan i vissa fall komma att ske så sent som vid 74 års ålder

och om vilken myndighet som skall pröva innehållet i läkarintygen - och vilka

övriga verkställighetsföreskrifter som behövs får beslutas senare.

Godkännande av utländska körkort

Enligt artikel 1.2 i körkortsdirektivet skall körkort som är utfärdade av

medlemsstaterna erkännas ömsesidigt.

 Förutom bestämmelserna i 15 a - 15 e §§ körkortslagen behöver vissa

tillämpningsföreskrifter föras in i körkortsförordningen och bestämmelser i kör-

kortsförordningen som tidigare enbart gällt svenska körkort eller körkort ut-

färdade i nordiska länder justeras så att innehavare av körkort utfärdat i

EES-stat inte blir diskriminerade. Detta gäller bestämmelserna om möjlighet till

övningskörning och handledarskap vid övningskörning.

Utbyte av utländska körkort

Bestämmelser om utbyte finns i artikel 8 i körkortsdirektivet. Förutom

bestämmelserna i 15 § tredje stycket och 31 a § körkortslagen behöver vissa

tillämpningsföreskrifter införas i körkortsförordningen. Bestämmelser om ansökan

om utbyte och förlustanmälan av utländskt körkort kan införas i

körkortsförordningen. Bestämmelser om anteckning på körkortet att det har ersatt

ett körkort som utfärdats av stat utanför EES kommer att regleras senare genom

bestämmelserna om körkortets innehåll och utseende.

7 Kostnadskonsekvenser

I den mån kostnader kan uppkomma med anledning av de nu lagda förslagen bör

dessa kunna täckas genom avgiftsfinansiering som sker genom ändringar i

körkortsförordningen (1977:722) eller förordningen (1972:648) med taxa för Väg-

verket.

8 Ikraftträdande

Enligt körkortsdirektivet skall medlemsstaterna senast den 1 juli 1994 anta och

offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att

uppfylla körkortsdirektivet (artikel 12.1). Medlemsstaterna skall tillämpa

bestämmelserna från den 1 juli 1996.

9 Författningskommentar

Förslaget till lag om ändring i körkortslagen (1977:477).

1 §

 Behörigheten A begränsas enligt det nya tredje stycket i fråga om motorcyklar

med viss högre prestanda. I körkortsdirektivet anges att behörigheten att föra

detta slags motorcyklar förutsätter minst två års erfarenhet som förare av

motorcykel med lägre prestanda. Denna erfarenhet behöver inte dokumenteras på

annat sätt än att föraren har haft A-körkort under minst två år.

 Behörigheten A1 avser lätt motorcykel enligt den nya definitionen i 4 §

körkortsförordningen.

 Behörigheten att föra personbil förutsätter C-behörighet, om bilens totalvikt

överstiger 3,5 ton.

 D-behörigheten utvidgas till att omfatta även ett till bussen kopplat lätt

släpfordon.

2 §

Ändringen i första stycket är en följd av den nya åldersgränsen 18 år för

behörigheten A, se 12 §.

6a §

Ändringen är hänförlig till artikel 7.1.b och 7.5.

9 §

Ändringen är hänförlig till artikel 7.1 b. och 7.5. Då körkortsdirektivet inte

anger annan tidpunkt än utfärdandet av körkort bör folkbokföringskravet också

avse denna tidpunkt.

12 §

De föreslagna åldersgränserna föranleds i samtliga fall av körkortsdirektivets

bestämmelser (artikel 6) och, såvitt gäller behörigheten A1, av att den

underkategorin nu föreslås införd. Som framgår av 1 § tredje stycket ger

behörigheten A rätt att föra vissa tyngre motorcyklar endast om föraren har haft

körkort med A-behörighet under minst två år eller har uppnått en ålder av 21 år

och godkänts i ett särskilt prov.

 Beträffande den föreslagna nya lydelsen av andra stycket och det nya tredje

stycket hänvisas till avsnitt 5.5. Begreppet dragfordon finns inte nu i körkort-

slagstiftningen. Dess innebörd i förevarande sammanhang får dock anses klar,

även om begreppet inte definieras.

15 §

Ändringar härför sig till artikel 7.5 samt till artikel 7.1 a) i jämförelse med

bilaga 3 punkt 4 i körkortsdirektivet.

 Lagtexten har förtydligats i enlighet med vad Lagrådet sagt i sitt yttrande.

Ordet fortfarande i sista stycket i Lagrådets förslag har dock tagits bort med

hänsyn till att de medicinska kraven kan ha förändrats mellan den tidpunkt då

körkortet erhölls första gången och den då förnyelsen skall ske. Vidare har

andra stycket delats upp så att det tydligare framgår att kravet på anmaning

även gäller för punkt b.

15 a §

Paragrafens innehåll överensstämmer i stort med 1 § utbytesförordningen. För att

införa kravet i artikel 1.2 om ömsesidigt erkännande av EES-körkort har lydelsen

justerats i enlighet med Lagrådets förslag. Ändringarna i andra stycket är av

redaktionell art.

15 b §

Bestämmelser om utländska körkorts giltighet i Sverige finns i 2 § första och

andra styckena utbytesförordningen. Dessa har redigerats om så att i ett första

stycke anges de ogiltighetsgrunder som gäller för alla utländska körkort,

oavsett i vilken stat de har utfärdats. Andra stycket motsvarar 2 § första

stycket punkt 2 och andra stycket första meningen utbytesförordningen. En saklig

skillnad är att ett utländskt körkort blir ogiltigt under tid då innehavarens

svenska körkort är omhändertaget eller återkallat. Skälen härför har redovisats

under avsnitt 5.5. Genom att andra stycket avser endast körkort som utfärdats av

en stat utanför EES behöver det inte uttryckligen anges att ett EES-körkort är

giltigt oberoende av hur länge innehavaren varit folkbokförd i Sverige.

 Tredje stycket motsvarar 2 § andra stycket andra meningen utbytesförordningen.

15 c §

Eftersom bestämmelserna i 2 § tredje stycket utbytesförordningen inte rör

utländska körkorts giltighet i Sverige utan innehavarens rätt att föra vissa

fordon, bör de vid en överföring till körkortslagen tas upp i en egen paragraf.

 Lagrådet har här anmärkt att bestämmelsen borde anpassas till de åldersgränser

som nu föreslås gälla beträffande svenska körkort. Åldersgränserna, som nu

införs, kommer i och med att körkortsdirektivet skall börja tillämplas den 1

juli 1996 att gälla inom det Europeiska samarbetsområdet. Några

trafiksäkerhetsskäl som talar för att regeringen i nuläget bör ändra åldersgrän-

serna för körkort som utfärdats i stater utanför EES har inte kommit fram.

15 d §

Enligt 4 § utbytesförordningen skall länsstyrelsen, om det föreligger någon

sådan återkallelsegrund som avses i 16 § körkortslagen, pröva om ett utländskt

körkort fortfarande kan godkännas i Sverige. I övrigt hänvisas till i

sammanhanget relevanta bestämmelser i körkortslagen och körkortsförordningen.

Enligt 3 § utbytesförordningen gäller bestämmelserna om bl.a. omhändertagande av

körkort i tillämpliga delar även den som har ett utländskt körkort.

 De bestämmelser i körkortslagen som i dessa sammanhang kan bli aktuella åter-

finns i flera paragrafer. I det förslag som lämnades till lagrådet föreslogs en

uppräkning av de relevanta lagrummen. Då det med hänsyn till den komplicerade

författningstexten är svårt att åstadkomma en uttömmande uppräkning har här i

stället valts att göra en hänvisning till de bestämmelser som gäller för svenska

körkort i motsvarande situation. När i utbytesförordningen talas om godkännande

av ett utländskt körkort, kan det ge intrycket att ett formellt godkännande-

beslut fordras för att körkortet skall bli giltigt i Sverige. Så är dock inte

fallet. Det är därför bättre att använda uttrycket "giltighet" i stället för

"godkännande".

 I tredje stycket införs möjlighet att tvångsvis byta ut utländskt körkort mot

svenskt körkort. Tillämpning av bestämmelsen kommer i fråga i fall där krav på

ansökan om körkortstillstånd eller på att förarprov skall avläggas efter åter-

kallelse gäller om det hade varit fråga om svenskt körkort.

15 e §

Paragrafen motsvarar 12 § punkt 3 utbytesförordningen.

31 a §

De sakliga bestämmelserna om utbyte av utländska körkort behandlas i 7 och 9 §§

utbytesförordningen. I förevarande paragraf tas de upp i ett sammanhang.

 Enligt 7 § utbytesförordningen skall utbyte ske "mot ett svenskt körkort med

motsvarade behörighet". Körkortsdirektivet anger att utbytet skall ske mot ett

"likvärdigt körkort". Detta uttryck beskriver bättre de faktiska förhållandena,

nämligen att körkorten skall vara lika värda, inte endast motsvara varandra.

 Eftersom utbyte numera kan ske endast i fråga om ett körkort som har utfärdats

av en stat inom EES eller i Schweiz eller Japan, synes det inte nödvändigt att

behålla kravet att utbyte av svenska körkort skall medges i dessa länder.

 Som anförts i avsnitt 5.7 är det inte förenligt med körkortsdirektivet att,

såvitt gäller EES-körkort, behålla kravet att körkortshavaren vid utbyte skall

uppfylla de personliga och medicinska kraven enligt 7 § körkortslagen.

32 §

Möjligheten för regeringen att meddela föreskrifter om utländska körkorts

giltighet i landet regleras i körkortslagen och faller således in under

paragrafens första mening. Vad som sägs om utländska körkort kan därför utgå.

39 §

Skälet till ändringen i första stycket framgår i första hand av kommentarerna

till 15 d §. Eftersom de grundläggande reglerna om utbyte av utländska körkort

föreslås bli införda i körkortslagen bör redan i detta sammanhang anges att

sådana frågor prövas av länsstyrelsen.

 Angående användningen av ordet giltighet i stället för godkännande se

kommentar till 15 d §.

45 §

Ett beslut om vägrad giltighet av ett utländskt körkort bör på samma sätt som

gäller för ett beslut om återkallelse och tvångsutbyte delges körkortshavaren.

Övergångsbestämmelser

Av artikel 12.1 i körkortsdirektivet följer att ändringarna i körkortslagen

skall träda i kraft senast den 1 juli 1996.

 Avsikten med övergångsbestämmelserna är att äldre föreskrifter om

körkortsbehörigheter skall tillämpas på körkort som har utlämnats enligt de

äldre reglerna dock att kravet på regelbundna läkarintyg skall tillämpas även på

de äldre körkorten. Lagrådet har förordat att ordet körkort skall användas. Med

hänsyn till de svårigheter med tolkningen som kan uppstå om en körkortshavare

förvärvar nya behörigheter till sitt körkort bör lydelsen dock justeras så att

ordet körkortsbehörighet används i stället för ordet körkort.

**FOOTNOTES**

10 CELEX 385r3820.fs.

11 Working Party on Disqualification from Driving.

Bilaga 1 Utredningens lagförslag

Lag om ändring i körkortslagen (1977:477)

 Härigenom föreskrivs i fråga om körkortslagen (1977:477)

dels att 1, 2, 7, 12, 32, 39 och 45 §§ skall ha följande lydelse,

dels att det i lagen skall införas sex nya paragrafer, 15 a - 15 e §§ och 31 a

§, samt närmast före 31 a § en ny rubrik, av följande lydelse.

1 §

 Denna lag gäller behörigheten att föra motorfordon, terräng-motorfordon,

traktor och motorredskap.

 Behörigheten att föra behörigheten att föra motorfordon, terräng-motorfordon,

traktor och motorredskap klass I anges på följande sätt i körkort.

Beteckning Behörighet

A motorcykel

A1 lätt motorcykel

B personbil med totalvikt av högst 3,5 ton, lätt

 lastbil och ett till sådan bil kopplat lätt

 släpfordon, terrängvagn och motorredskap klass

 I

C tung lastbil, personbil med totalvikt över 3,5

 ton och till sådan bil kopplat lätt

 släpfordon

D buss och till sådan bil kopplat lätt släpfor-

 don

E släpfordon, oavsett antal och vikt

 Behörigheten A ger rätt att föra motorcykel med en högre effekt än 25 kilowatt

eller ett effekt/viktförhållande 0,16 kilowatt/kilogram endast om

körkortshavaren innehaft körkort med behörigheten A under minst 2 år eller har

fyllt 21 år och godkänts i körprov på motorcykel med högre prestanda.

 Behörighet att i yrkesmässig trafik för personbefordran föra personbil, lätt

lastbil eller terrängvagn utmärkes i körkort med beteckningen TAXI.

2 §

 Bil, terrängvagn, motorredskap klass 1 eller motorcykel får föras endast av

den som har körkort för fordonet. Har släpfordon kopplats till bil skall föraren

ha körkortsbehörighet även för detta.

 Utan hinder av första stycket får

1. lastbil, släpfordon eller buss föras

a) utan last eller passagerare inom garageområde, verkstadsområde eller

bensinstationsområde eller eljest kortare sträcka av den som har körkort med

behörigheten B,

b) med last och passagerare i fall som avses under a), om färden äger rum i

samband med bärgning, reparation eller liknande åtgärd beträffande fordonet samt

föraren av detta ha körkort med behörigheten B och har fyllt 19 år.

2. motorcykel, lastbil, släpfordon eller buss föras i tjänsteutövning av

polisman, som har körkort med behörigheten B.

 Den vars körkort har återkallats får inom garageområde, verkstadsområde eller

liknande utan last eller passagerare föra fordon av det slag som det återkallade

körkortet berättigade honom att föra, om medgivande därtill har lämnats. Sådant

medgivande får avse en tid av högst tre år.

7 §

 Den som ansöker om körkortstillstånd skall vara folkbokförd i Sverige eller ha

studerat här i minst sex månader.

 Körkortstillstånd får inte meddelas den som innehar ett körkort som är

utfärdat i en annan stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES).

 Körkortstillstånd får meddelas endast den som med hänsyn till sina personliga

och medicinska förhållanden kan anses lämplig som förare av körkortspliktigt

fordon.

 Vid prövningen av de personliga förhållandena skall särskilt beaktas om

sökanden är känd för nyktert levnadssätt och om det kan antagas, att han såsom

förare av körkortspliktigt fordon kommer att respektera trafikreglerna och visa

hänsyn, omdöme och ansvar i trafiken.

 Vid prövningen av de medicinska förhållandena skall beaktas att sökanden har

tillfredsställande trafiksyn med eller utan glasögon eller linser och

tillräcklig hörselförmåga med eller utan hörapparat för att föra fordon av det

slag ansökan avser och att sökanden även i övrigt uppfyller de medicinska krav

som bör ställas upp med hänsyn till trafiksäkerheten.

 Den som söker eller innehar körkortstillstånd eller körkort är skyldig att

underkasta sig läkarundersökning, blodprovstagning eller annan liknande

undersökning, som behövs för de prövning som avses i fjärde och femte styckena

eller eljest i denna lag. Om begränsningar i skyldigheten, inbegripet den

närmare inriktningen av sådana undersökningar, föreskriver regeringen eller

myndighet som regeringen bestämmer.

12 §

 Sökanden skall vid tidpunkten för utlämnandet av körkort ha uppnått en ålder

av

18 år för behörigheten A,

16 år för behörigheten A1,

18 år för behörigheten B,

18 år för behörigheten C,

21 år för behörigheten D,

18 år för behörigheten E,

19 år för taxibehörighet.

 Förarprov för behörigheten C eller D eller för taxibehörighet får avläggas

endast om sökanden har körkort med behörigheten B.

 Förarprov för behörigheten E får avläggas endast om sökanden har behörighet

för dragfordonet.

 Andra och tredje styckena gäller inte om sökanden inom de tre senaste åren har

haft körkort med den behörighet som provet avser.

15 a §

 Ett utländskt körkort gäller i Sverige enligt sitt innehåll.

 Om körkortet inte är utformat i överenstämmelse med förebilderna i någon av de

konventioner om vägtrafik, som har undertecknats i Genève den 19 september 1949

respektive i Wien den 8 november 1968, och inte heller är utfärdat på ett

skandinaviskt språk, engelska, tyska eller franska, gäller körkortet endast i

förening med en bestyrkt översättning till något av dessa språk.

 Ett körkort som inte är försett med ett fotografi av körkortshavaren gäller

endast tillsammans med en identitetshandling med fotografi.

15 b §

 Ett utländskt körkort gäller inte i Sverige, om det är ogiltigt i den stat där

det har utfärdats eller om det har bytts ut mot ett svenskt körkort.

 Om körkortet är utfärdat i en stat utanför Europeiska ekonomiska sam-

arbetsområdet (EES), gäller körkortet inte heller i Sverige

 1. om innehavaren under de tre senaste åren har haft ett svenskt körkort som

har återkallats av en svensk myndighet,

 2.. om innehavaren är folkbokförd i Sverige sedan mer än ett år.

 Körkortet blir inte ogiltigt enligt andra stycket 2 under den tid en ansökan

om utbyte enligt 31 a § prövas.

15 c §

 Ett utländskt körkort medför inte rätt att föra bil innan innehavaren har

fyllt 18 år. Det medför inte heller rätt att för annan än medborgare i en stat

inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) att

1. föra svenskregistrerat motordrivet fordon i yrkesmässig trafik eller

2. föra svenskregistrerad lastbil eller buss i förvärvsverksamhet för transport

av personer eller gods.

--------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------

15 d §

 Om det föreligger någon sådan återkallelsegrund som avses i 16 §, skall ett

utländskt körkorts giltighet i Sverige omprövas. Därvid äger bestämmelserna i

18, 19, 21 - 25 §§ motsvarande tillämpning.

15 e §

 Bestämmelserna i 15 a-15 d §§ gäller också midlertidigt kørekort och

turistkørekort utfärdade i Danmark, tillfälligt körkort utfärdat i Finland och

midlertidig kjøretillatelse meddelad i Norge.

Utbyte av utländska körkort

31 a §

 Ett körkort som är utfärdat i en stat inom Europeiska ekonomiska sam-

arbetsområdet (EES), Liechtenstein, Schweiz eller Japan och som gäller i Sverige

får bytas ut mot ett likvärdigt svenskt körkort, om innehavaren är folkbokförd i

Sverige.

 Utbyte av ett körkort som är utfärdat i Liechtenstein, Schweiz eller Japan får

ske endast om körkortshavaren uppfyller de personliga och medicinska krav som

anges i 7 §.

 Vid beslut om utbyte av ett utländskt körkort, får föreskrivas särskilda

villkor för körkortet.

32 §

 Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar ytterligare

föreskrifter i de avseenden som anges i denna lag och föreskrifter om undantag

från lagen. Detsamma gäller föreskrifter om förarutbildning och om sådan

registrering som behövs för tillämpningen av lagen.

 Regeringen får överlämna till postbefordringsföretag att medverka vid

utlämnande av körkort.

 Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får i enskilda fall

medge undantag från denna lag.

39 §

 Länsstyrelsen prövar frågor om återkallelse av körkort, körkortstillstånd

eller traktorkort, om nedsättning av spärrtid efter återkallelse och om

giltighet eller utbyte av ett utländskt körkort.

 Länsstyrelsen prövar också frågor om meddelande körkortstillstånd och

utfärdande av traktorkort samt andra frågor om körkort som regeringen

föreskriver.

 Om länsstyrelsen finner anledning anta att någon inte bör ha körkort eller

traktorkort på grund av sina nykterhetsförhållanden, får länsstyrelsen höra

socialnämnden, om nämndens yttrande har betydelse för ärendets avgörande.

45 §

 Beslut om återkallelse, vägrad giltighet eller varning skall delges den som

beslutet rör.

 Ett beslut enligt denna lag gäller omedelbart, om inte annat förordnas.

Denna lag träder i kraft den

Genom lagen upphävs förordningen (1981:96) om godkännande och utbyte av

utländska körkort.

Ett körkort som före ikraftträdandet har utlämnats i enlighet med äldre

föreskrifter ger behörighet att föra fordon i enlighet med de äldre föreskrif-

terna.

Om godkänt förarprov har avlagts före ikraftträdandet gäller för utlämnande av

körkort 12 § första stycket i dess äldre lydelse.

Bestämmelserna i 7 § första och andra styckena tillämpas inte på ansökningar om

körkortstillstånd som har kommit in till länsstyrelsen före ikraftträdandet.

Bestämmelsen i 15 a § tredje stycket tillämpas på körkort utfärdade i

Storbritannien först efter den 29 juli 2001.

Bilaga 2 Förteckning över remissinstanser

Följande remissinstanser har avgivit yttrande över Delbetänkandet EG-anpassade

körkortsregler (SOU 1995:48): Kammarrätten i Stockholm, Kammarrätten i

Sundsvall, Länsrätten i Göteborgs och Bohus län, Länsrätten i Värmlands län,

Vägverket, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Hallands län,

Bussbranschens Riksförbund, Moped- och Motorcykelbranschens Riksförbund,

Svenska Transportarbetareförbundet, Sveriges Motorcyklisters Centralorganisation

Trafikskolornas Riksförbund och Åkeriförbundet. Därutöver har Svenska

Motorcykelförbundet och Frivilliga Motorcykelkårernas Riksförbund yttrat sig.

Bilaga 3 Lagrådsremissens lagförslag

Lag om ändring i körkortslagen (1977:477)

 Härigenom föreskrivs i fråga om körkortslagen (1977:477)

dels att 1, 2, 9, 12, 15, 32, 39 och 45 §§ skall ha följande lydelse,

dels att det i lagen skall införas sex nya paragrafer, 15 a - 15 e och 31 a §§,

samt närmast före 15 a § och 31 a § nya rubriker, av följande lydelse.

1 §

Denna lag gäller behörigheten att föra motorfordon, terrängmotorfordon, traktor

och motorredskap.

Behörigheten att föra motorfordon, terrängmotorfordon eller motorredskap klass I

anges på följande sätt i körkort.

______________________

Beteckning Behörighet

______________________

A motorcykel

A1 lätt motorcykel

B personbil med totalvikt av högst 3,5 ton, lätt

 lastbil och ett till sådan bil kopplat lätt släpfordon samt terräng

 vagn och motorredskap klass I

C tung lastbil, personbil med totalvikt över 3,5 ton och ett till

 sådan bil kopplat lätt släpfordon

D buss och ett till sådan bil kopplat lätt släpfordon

E släpfordon, oavsett antal och vikt

 Behörigheten A ger rätt att föra motorcykel med en högre effekt än 25

kilowatt eller ett förhållande mellan effekt och vikt som överstiger 0,16 kilo-

watt/kilogram endast om körkortshavaren innehaft körkort med behörigheten A

under minst två år eller har fyllt 21 år och godkänts i körprov på motorcykel

med högre prestanda.

 Behörighet att i yrkesmässig trafik för personbefordran föra personbil, lätt

lastbil eller terrängvagn utmärkes i körkort med beteckningen TAXI.

2 §

Bil, terrängvagn, motorredskap klass I eller motorcykel får föras endast av den

som har körkort för fordonet. Har släpfordon kopplats till en bil skall föraren

ha körkortsbehörighet även för detta.

 Utan hinder av första stycket får

1. lastbil, släpfordon eller buss undantagsvis föras

a) utan last eller passagerare inom garageområde, verkstadsområde eller

bensinstationsområde eller eljest kortare sträcka av den som har körkort med be-

hörigheten B,

b) med last eller passagerare i fall som avses under a), om färden äger rum i

samband med bärgning, reparation eller liknande åtgärd beträffande fordonet samt

föraren av detta har körkort med behörigheten B och har fyllt 19 år,

2. motorcykel, lastbil, släpfordon eller buss föras i tjänsteutövning av

polisman, som har körkort med behörigheten B.

 Den vars körkort har återkallats får inom garageområde, verkstadsområde eller

liknande utan last eller passagerare föra fordon av det slag som det återkallade

körkortet berättigade honom att föra, om medgivande därtill har lämnats. Sådant

medgivande får avse en tid av högst tre år.

9 §

Körkort får utfärdas endast för den

1. som har ett gällande körkortstillstånd,

2. som vid utfärdandet varit folkbokförd i Sverige under minst 185 dagar eller

studerat här i minst sex månader, och

3. som inte innehar körkort utfärdat i någon annan stat inom Europeiska

ekonomiska samarbetsområdet (EES).

12 §

Sökanden skall vid tidpunkten för utlämnandet av körkort ha uppnått en ålder av

18 år för behörigheten A,

16 år för behörigheten A1,

18 år för behörigheten B,

18 år för behörigheten C,

21 år för behörigheten D,

18 år för behörigheten E,

19 år för taxibehörighet.

 Förarprov för behörigheten C eller D eller för taxibehörighet får avläggas

endast om sökanden har körkort med behörigheten B.

 Förarprov för behörigheten E får avläggas endast om sökanden har behörighet

för dragfordonet.

 Andra och tredje styckena gäller inte om sökanden inom de tre senaste åren har

haft körkort med den behörighet som provet avser.

15 §

Ett körkort gäller inte

1. innan det har lämnats ut,

2. medan det är återkallat,

3. medan det är omhändertaget,

4. om det har ersatts ett annat körkort,

5. om det har bytts ut mot ett utländskt körkort.

 Ett körkort blir också ogiltigt om

1. det inte efter anmaning förnyas sedan tio år förflutit från körkortets

utfärdande,

2. innehavare av flera giltiga körkort utfärdade i stater inom Europeiska

ekonomiska samarbetsområdet (EES) efter anmaning inte anger vilket av körkorten

denne önskar behålla.

 Den vars körkort är omhändertaget får föra fordon av det slag som körkortet

berättigar honom till, om han har fått medgivande enligt 23 § andra stycket.

 Vid varje förnyelse enligt andra stycket 1 skall innehavare av körkort med

behörigheten C, CE, D eller DE som fyllt 65 år visa att de medicinska kraven

enligt 7 § för innehavet är uppfyllda.

Giltighet av utländska körkort

15 a §

Ett utländskt körkort gäller i Sverige enligt sitt innehåll.

 Om körkortet inte är utformat i överensstämmelse med förebilderna i någon av

de konventioner om vägtrafik, som har undertecknats i Genève den 19 september

1949 respektive i Wien den 8 november 1968, och inte heller är utfärdat på ett

skandinaviskt språk, engelska, tyska eller franska, gäller körkortet endast i

förening med en bestyrkt översättning till något av dessa språk.

 Ett körkort som inte är försett med ett fotografi av körkortshavaren gäller

endast tillsammans med en identitetshandling med fotografi.

15 b §

Ett utländskt körkort gäller inte i Sverige

1. om det är ogiltigt i den stat där det har utfärdats,

2. om det har bytts ut mot ett svenskt körkort,

3. medan innehavarens svenska körkort är omhändertaget eller återkallat.

 Om körkortet är utfärdat i en stat utanför Europeiska ekonomiska sam-

arbetsområdet (EES), gäller körkortet inte i Sverige om innehavaren är

folkbokförd i Sverige sedan mer än ett år.

 Körkortet blir inte ogiltigt enligt andra stycket under den tid en ansökan om

utbyte enligt 31 a § prövas.

15 c §

Ett utländskt körkort medför inte rätt att föra bil innan innehavaren har fyllt

18 år. Det medför inte heller rätt för annan än medborgare i en stat inom Euro-

peiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) att

1. föra svenskregistrerat motordrivet fordon i yrkesmässig trafik eller

2. föra svenskregistrerad lastbil eller buss i förvärvsverksamhet för transport

av personer eller gods.

15 d §

Om det föreligger någon sådan återkallelsegrund som avses i 16 §, skall ett

utländskt körkorts giltighet i Sverige omprövas.

Vid omprövningen tillämpas bestämmelserna i 18, 19, 21 - 25 §§. Är innehavaren

av det utländska körkort folkbokförd i Sverige sedan minst 185 dagar eller

studerar denne här sedan minst 6 månader och är det utländska körkortet utfärdat

i en stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) kan körkortet vid

denna omprövning bytas ut mot ett likvärdigt svenskt körkort och körkortsin-

gripandet därefter riktas mot det svenska körkortet.

15 e §

Bestämmelserna i 15 a-15 d §§ gäller också midlertidigt kørekort och

turistkørekort utfärdade i Danmark, tillfälligt körkort utfärdat i Finland och

midlertidig kjøretillatelse meddelad i Norge.

Utbyte av utländska körkort

31 a §

Ett körkort som är utfärdat i en stat inom Europeiska ekonomiska sam-

arbetsområdet (EES), Schweiz eller Japan och som gäller i Sverige får bytas ut

mot ett likvärdigt svenskt körkort, om innehavaren är folkbokförd i Sverige

sedan minst 185 dagar.

 Utbyte av ett körkort som är utfärdat i Schweiz eller Japan får ske endast om

körkortshavaren uppfyller de personliga och medicinska krav som anges i 7 §.

 Vid beslut om utbyte av ett utländskt körkort, får särskilda villkor före-

skrivas för körkortet.

32 §

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer med- delar ytterligare

föreskrifter i de avseenden som anges i denna lag och föreskrifter om undantag

från lagen. Detsamma gäller föreskrifter om förarutbildning och om sådan regist-

rering som behövs för tillämpningen av lagen.Regeringen får överlämna till

postbefordringsföretag att medverka vid utlämnande av körkort.

 Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får i enskilda fall

medge undantag från denna lag.

39 §

Länsstyrelsen prövar frågor om återkallelse av körkort, körkortstillstånd eller

traktorkort, om nedsättning av spärrtid efter återkallelse och om giltighet

eller utbyte av ett utländskt körkort.Länsstyrelsen prövar också frågor om

meddelande av körkortstillstånd och utfärdande av traktorkort samt de andra frå-

gor om körkort som regeringen föreskriver.

 Om länsstyrelsen finner anledning anta att någon inte bör ha körkort eller

traktorkort på grund av sina nykterhetsförhållanden, får länsstyrelsen höra

socialnämnden, om nämndens yttrande har betydelse för ärendets avgörande.

45 §

Ett beslut om återkallelse, vägrad giltighet, utbyte enligt 15 d § tredje

stycket eller varning skall delges den som beslutet rör.

 Ett beslut enligt denna lag gäller omedelbart, om inte annat förordnas.

_________________________________

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1996.

Ett körkort som före ikraftträdandet har utlämnats i enlighet med äldre lydelse

av 1, 2 och 12 §§, ger behörighet att föra fordon i enlighet med de äldre före-

skrifterna.

Om godkänt förarprov har avlagts före ikraftträdandet gäller för utfärdandet och

utlämnande av körkort 9 § och 12 § första stycket i dess äldre lydelse.

Bestämmelsen i 15 a § tredje stycket tillämpas på körkort utfärdade i

Storbritannien först efter den 29 juli 2001.

Bilaga 4 Lagrådets yttrande

Lagrådet

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1995-10-27

Närvarande: justitierådet Staffan[REDACTED_EFTERNAMN], f.d. presidenten i Försäk-

ringsöverdomstolen Leif[REDACTED_EFTERNAMN], regeringsrådet Leif Lindstam.

Enligt en lagrådsremiss den 19 oktober 1995 (Kommunikationsdepartementet) har

regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring

i körkortslagen (1977:477).

Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn Silja Klint.

Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet:

I remissen föreslås att körkortslagen anpassas till ett Rådets direktiv om

körkort och att vissa bestämmelser i förordningen (1981:96) om godkännande och

utbyte av utländska körkort flyttas till körkortslagen.

 Lagrådet finner det tillfredsställande att en teknisk översyn av körkorts-

lagstiftningen inletts (1994 års körkortsutredning, K 1994:13). Redan av de

delar av lagstiftningen som berörs av förslagen i remissen framgår att

bestämmelserna är komplicerade och svårtillgängliga. Fördelningen av regler

mellan körkortslagen och körkortsförordningen (1977:722) bidrar också till att

öka svårigheterna att tillägna sig och förstå bestämmelserna. Som exempel kan

nämnas att det i 15 § andra stycket körkortslagen finns en regel om att ett

körkort blir ogiltigt, om det inte efter anmaning förnyas sedan tio år förflutit

från körkortets utfärdande medan bestämmelser om anmaning finns i 24 § kör-

kortsförordningen. Lagrådet finner dock inte anledning att i avvaktan på den

tekniska översynen som inletts rikta några invändningar mot att endast begränsa-

de ändringar nu görs i körkortslagen för att anpassa den till gemenskapsrätten

och inte heller mot att vissa bestämmelser flyttas till körkortslagen från

förordningen om godkännande och utbyte av utländska körkort.

15 §

I paragrafens andra stycke i det det remitterade förslaget anges vissa

omständigheter som skall leda till att ett körkort blir ogiltigt. Punkt 2

föreskriver att den som har flera giltiga körkort utfärdade i stater inom

Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) måste efter anmaning ange vilket av

körkorten han vill behålla och att effekten av att han underlåter detta är att

det svenska körkortet blir ogiltigt. Enligt Lagrådets mening bör punkten byggas

ut, så att det framgår att ogiltighet inträder också om innehavaren efter

anmaning uppger att han vill behålla ett utländskt körkort. En sådan uppgift kan

knappast betraktas som en begäran av körkortshavaren om återkallelse enligt 16 §

10 körkortslagen. Lagrådet förordar därför att punkten ges en annan lydelse i

enlighet med vad som framgår nedan.

 Av paragarfens fjärde stycke bör tydligare än som är fallet i dess lydelse

enligt förslaget framgår att uppfyllandet av medicinska krav är en förutsättning

för att körkortet skall förnyas. Lagrådet förordar därför att stycket formuleras

om.

 Lagrådet föreslår att paragrafen ges följande lydelse:

"Ett körkort gäller inte

1. innan det har lämnats ut,

2. medan det är återkallat,

3. medan det är omhändertaget,

4. om det har ersatts med ett annat körkort,

5. om det har bytts ut mot ett utländskt körkort.

 Ett körkort blir också ogiltigt om

1. det inte efter anmaning förnyas sedan tio år förflutit från körkortets

utfärdande, eller

2. innehavare dessutom har ett eller flera andra giltiga körkort utfärdade i

stater inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) och inte efter anmaning

anger vilket av körkorten han vill behålla eller anger att han vill behålla ett

annat än det svenska körkortet.

 Den vars körkort är omhändertaget får föra fordon av det slag som körkortet

berättigar honom till, om han har fått medgivande enligt 23 § andra stycket.

 För att ett körkort med behörigheten C, CE, D eller DE skall kunna förnyas en-

ligt andra stycket 1 skall innehavaren, om han fyllt 65 år, visa att de medicin-

ska kraven för innehavet fortfarande är uppfyllda."

15 a §

I paragrafen, som helt överensstämmer med 1 § förordningen om godkännande och

utbyte av utländska körkort, anges under vilka förutsättningar ett utländskt

körkort gäller i Sverige. Enligt det direktiv som ligger till grund för de i

remissen föreslagna bestämmelserna (artikel 1.2) skall körkort som är utfärdade

av medlemsstaterna erkännas ömsesidigt. Första stycket i paragrafen omfattar

dock alla utländska körkort. I andra stycket föreskrivs en generell inskränkning

av giltigheten av utländska körkort. Utländska körkort som inte är utformade

enligt viss konventionsförebild eller på ett skandinaviskt språk eller på

engelska, tyska eller franska gäller endast i förening med en bestyrkt

översättning till något av dessa språk. När det gäller körkort utfärdade av en

EES-stat synes ett sådant krav inte kunna ställas upp. Enligt Lagrådets mening

bör därför paragrafens första och andra stycken formuleras om bl.a. på det

sättet att första stycket omfattar endast körkort utfärdade av en EES-stat.

 Andra stycket bör utformas så att det avser endast utländska körkort som har

utfärdats i något annat land än ett EES-land. Beträffande körkort som utformats

enligt konventionsförebild ställs inga särskilda krav på att visst språk skall

ha använts i körkortet. Andra körkort däremot skall antingen vara utfärdade på

eller med en översättning till ett skandinaviskt språk eller till engelska,

tyska eller franska. Syftet med denna bestämmelse synes vara av i första hand

praktisk betydelse. Kraven bör lämpligen utformas så att körkort av detta slag,

som inte är utfärdade på engelska, tyska eller franska, gäller endast i förening

med en bestrykt översättning till något av dessa språk eller till svenska,

danska eller norska.

 Tredje stycket bör ändras redaktionellt och bilda en andra mening i andra

stycket.

 Lagrådet förordar att paragrafen ges följande lydelse:

15 a §

"Ett utländskt körkort som är utfärdat i en stat inom Europeiska ekonomiska

samarbetsområdet (EES) gäller i Sverige enligt sitt innehåll.

 Även ett annat utländskt körkort gäller i Sverige enligt sitt innehåll. Om

körkortet inte är utformat i överensstämmelse med någon av förebilderna i de

konventioner om vägtrafik, som har undertecknats i Genève den 19 september 1949

respektive i Wien den 8 november 1968, och inte heller är utfärdat på engelska,

tyska eller franska, gäller dock körkortet endast i förening med en bestyrkt

översättning till något av dessa språk eller till svenska, danska eller norska.

Är körkortet inte försett med ett fotografi av körkortshavaren, gäller det

endast tillsammans med en identitetshandling med fotografi."

15 c §

I paragrafen, som överensstämmer med nuvarande 2 § tredje stycket i förordningen

om godkännande och utbyte av utländska körkort, sägs bl.a. att ett utländskt

körkort inte medför rätt att föra bil innan innehavaren har fyllt 18 år. Enligt

Lagrådets mening finns det skäl att se över bestämmelsen, så att den anpassas

till de åldersgränser som nu föreslås gälla beträffande svenska körkort (1 §

näst sista stycket och 12 § första stycket).

Övergångsbestämmelserna

Enligt andra stycket ger ett körkort som har utlämnats före ikraftträdandet i

enlighet med äldre lydelse av 1, 2 och 12 §§ behörighet att föra fordon i

enlighet med de äldre föreskrifterna. Enligt vad som framgår av lagrådsremissen

(avsnitt 5.9) är avsikten med bestämmelsen att äldre föreskrifter om

körkortsbehörigheter skall tillämpas för körkort som har utlämnats enligt de

äldre reglerna. Som bestämmelsen formulerats leder den till att den som fått

körkort med behörigheten C, CE, D eller DE får behålla denna behörighet även om

han inte, som föreskrivs i det nya 15 § fjärde stycket, visar att han

fortfarande uppfyller de medicinska kraven för innehavet. Om detta inte är en

avsedd effekt bör övergångsbestämmelsen utformas på annat sätt. Därvid torde

också hänvisningen till vissa angivna äldre bestämmelser kunna utgå.

 I tredje stycket bör göras ett förtydligande.

 Om 15 a § utformas i enlighet med vad Lagrådet förordat, kan fjärde stycket

utgå.

 Lagrådet förordar att övergångsbestämmelserna ges följande lydelse:

"Denna lag träder i kraft den 1 juli 1996.

 Ett körkort som har lämnats ut före ikraftträdandet ger behörighet att föra

fordon i enlighet med de äldre bestämmelserna. De nya bestämmelserna i 15 §

gäller även sådana körkort.

 Om godkänt förarprov för körkort med viss behörighet har avlagts före

ikraftträdandet, gäller för utfärdande och utlämnande av körkortet 9 § och 12 §

första stycket i den äldre lydelsen."

Bilaga 5 Rådets direktiv 91/439/EEG om körkort

Kommunikationsdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 14 december 1995

Närvarande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN], Freivalds,
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Tham,[REDACTED_EFTERNAMN], Heckscher,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 1995/96:118 Ändringar i körkortslagen.

Rättsdatablad

--------------------------------------------------------------------

Författningsrubrik Bestämmelser som inför, Celexnummer för

 ändrar, upphäver eller bakomliggande EG-

 upprepar ett regler

 normgivnings-

 bemyndigande

--------------------------------------------------------------------

Lag om ändringar i 32 § 391L0439

körkortslagen