Regeringens proposition 2009/10:107

Informationsutbytesavtal med Samoa 

Prop. 

2009/10:107 

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 25 februari 2010

Fredrik[REDACTED_EFTERNAMN]

Mats[REDACTED_EFTERNAMN]

(Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner ett avtal mellan Sverige och Samoa om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

Det föreslås även att riksdagen antar en lag om detta avtal.

Avtalet om utbyte av upplysningar i skatteärenden utgör ett viktigt steg i regeringens strävan att bidra till en internationell finansiell ordning som grundas på transparens och effektivt informationsutbyte i skatteärenden. Avtalet ger möjlighet att utbyta upplysningar i skatteärenden och möjlighet för representanter för myndigheter att närvara vid skatteutredning. Avtalet utgör därmed ett viktigt medel för en effektiv skattekontroll.

Lagen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer.

1

Innehållsförteckning

1 

Förslag till riksdagsbeslut................................................................. 

3 

2 

Förslag till lag om avtal mellan Sverige och Samoa 

om utbyte av upplysningar i skatteärenden....................................... 

4 

3 

Ärendet och dess beredning............................................................ 

18 

4 

Avtalet mellan Sverige och Samoa om utbyte av 

upplysningar i skatteärenden .......................................................... 

18 

4.1 

Lagförslaget ..................................................................... 

18 

4.2 

Informationsutbytesavtalets innehåll................................ 

19 

4.2.1 

Avtalets syfte och tillämpningsområde ........... 

19 

4.2.2 

Definitioner ..................................................... 

20 

4.2.3 

Utbyte av upplysningar på begäran................. 

20 

4.2.4 

Utomlands utförda skatteutredningar .............. 

20 

4.2.5 

Möjlighet att avslå en begäran ........................ 

21 

4.2.6 

Sekretess.......................................................... 

22 

4.2.7 

Kostnader ........................................................ 

23 

4.2.8Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse .23

4.2.9 

Slutbestämmelser ............................................ 

23 

5 Konsekvenser för de offentliga finanserna m.m. ............................ 

23 

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 februari 2010.... 

24 

Prop. 2009/10:107

2

1 

Förslag till riksdagsbeslut 

Prop. 2009/10:107 

Regeringen föreslår att riksdagen

1.godkänner avtalet mellan Sverige och Samoa om utbyte av upplysningar i skatteärenden (avsnitt 4),

2.antar regeringens förslag till lag om avtal mellan Sverige och Samoa om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

3

2Förslag till lag om avtal mellan Sverige och Samoa om utbyte av upplysningar i skatteärenden

Härigenom föreskrivs följande.

Det avtal om utbyte av upplysningar i skatteärenden som Sveriges regering och Samoas regering undertecknade den 16 december 2009 ska gälla som lag här i landet. Avtalet är avfattat på engelska och framgår av bilaga till denna lag.

1.Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

2.Denna lag ska tillämpas för beskattningsår som börjar den 1 januari året efter det år då lagen träder i kraft eller senare eller, om beskattningsår saknas, på skatt som tas ut den 1 januari året efter det år då lagen träder i kraft eller senare. I ärenden som utgör skattebrottsärenden enligt avtalet ska lagen emellertid tillämpas från och med ikraftträdandet.

Prop. 2009/10:107

4

Bilaga 

Prop. 2009/10:107 

(Översättning) 

AGREEMENT BETWEEN THE 

AVTAL 

MELLAN 

SVERIGES 

GOVERNMENT 

OF 

SWEDEN 

REGERING 

OCH 

SAMOAS 

AND THE GOVERNMENT OF 

REGERING OM UTBYTE AV 

SAMOA FOR THE EXCHANGE 

UPPLYSNINGAR 

I 

SKATTE- 

OF INFORMATION RELATING 

ÄRENDEN 

TO TAX MATTERS 

The Government of Sweden and 

Sveriges regering 

och 

Samoas 

the Government of Samoa desiring 

regering, 

som 

önskar 

främja 

to facilitate the exchange of 

utbytet 

av 

upplysningar 

i 

information relating to tax matters, 

skatteärenden, har kommit överens 

have agreed as follows: 

om följande: 

Article 1 

Artikel 1 

Object and scope of the agreement 

Avtalets syfte och tillämpnings- 

område 

1. The competent authorities of 

1. De behöriga myndigheterna i 

the 

Contracting 

Parties 

shall 

de avtalsslutande 

parterna 

ska 

provide 

assistance 

through 

biträda varandra med hand- 

exchange of information that is 

räckning 

genom 

utbyte 

av 

foreseeably 

relevant 

to 

the 

upplysningar som kan antas vara 

administration and enforcement of 

relevanta 

vid 

administration 

och 

the domestic laws of the 

verkställighet av de avtalsslutande 

Contracting 

Parties 

concerning 

parternas 

interna 

lagstiftning 

taxes covered by this Agreement. 

avseende skatter som omfattas av 

Such 

information 

shall 

include 

detta 

avtal. Sådana 

upplysningar 

information that 

is 

foreseeably 

inbegriper upplysningar 

som 

kan 

relevant 

to 

the 

determination, 

antas 

vara 

relevanta 

för 

assessment and collection of such 

fastställande, taxering och uppbörd 

taxes, 

the 

recovery 

and 

av sådana skatter, för indrivning 

enforcement of tax claims, or the 

och 

andra 

exekutiva 

åtgärder 

investigation or prosecution of tax 

beträffande skattefordringar 

eller 

matters. 

Information 

shall 

be 

för utredning eller åtal i 

exchanged in accordance with the 

skatteärenden. Upplysningarna ska 

provisions of this Agreement and 

utbytas 

i 

enlighet 

med 

shall be treated as confidential in 

bestämmelserna i detta avtal och 

the manner provided in Article 8. 

ska hållas hemliga på sätt som 

The rights and safeguards secured 

anges i artikel 8. De rättigheter 

to persons by the laws or 

som 

tillkommer 

personer enligt 

administrative 

practice 

of 

the 

den anmodade partens lagstiftning 

requested Party remain applicable 

eller 

administrativa 

praxis förblir 

to the extent that they do not 

tillämpliga i den utsträckning de 

unduly prevent or delay effective 

inte 

otillbörligt 

hindrar 

eller 

exchange of information. 

fördröjer ett effektivt utbyte av 

upplysningar. 

2. 

This 

Agreement 

shall 

not 

2. Detta avtal ska inte påverka 

5 

affect the application in the 

tillämpningen 

i de avtalsslutande 

Contracting Parties of the rules on 

parterna av 

bestämmelserna om 

mutual assistance in criminal 

ömsesidig hjälp i brottmål. 

matters. 

Article 2 

Artikel 2 

Jurisdiction 

Jurisdiktion 

A requested Party is not obligated to provide information which is neither held by its authorities nor in the possession or control of persons who are within its territorial jurisdiction.

Den anmodade parten är inte skyldig att lämna upplysningar som varken innehas av dess myndigheter eller innehas eller kontrolleras av personer inom dess jurisdiktion.

Article 3 

Artikel 3 

Taxes covered 

Skatter som omfattas 

1. The taxes which are the 

1. De skatter som omfattas av 

subject of this Agreement are 

detta avtal är skatter av varje slag 

taxes of any kind and description 

och beskaffenhet som tas ut vid 

existing on the date of signature. 

tidpunkten för undertecknandet av 

2. This Agreement shall also 

avtalet. 

2. Detta avtal tillämpas även på 

apply to any identical or any 

skatter av samma eller i huvudsak 

substantially similar taxes imposed 

likartat slag som efter under- 

after the date of signature of the 

tecknandet av avtalet tas ut vid 

Agreement in addition to or in 

sidan av eller i stället för de för 

place of the existing taxes. The 

närvarande utgående skatterna. De 

competent 

authorities 

of 

the 

behöriga myndigheterna 

i de 

Contracting 

Parties shall 

notify 

avtalsslutande parterna ska med- 

each other of any substantial 

dela varandra om de väsentliga 

changes to the taxation and related 

ändringar som gjorts rörande den 

information 

gathering 

measures 

skattelagstiftning och de 

åtgärder 

covered by the Agreement. 

för att inhämta upplysningar som 

omfattas av avtalet. 

Article 4 

Artikel 4 

Definitions 

Definitioner 

1. For the purposes of this 

1. Om inte annat anges, har vid 

Agreement, unless otherwise 

tillämpningen av 

detta 

avtal 

defined: 

följande uttryck nedan angiven 

a) the term “Contracting Party” 

betydelse: 

a) ”avtalsslutande 

part” 

avser 

means Sweden or Samoa as the 

Sverige eller Samoa beroende på 

context requires; 

sammanhanget, 

b) the term “Sweden” means the 

b) ”Sverige” avser Konungariket 

Prop. 2009/10:107

6

Kingdom of Sweden and, when used in a geographical sense, includes the national territory, the territorial sea of Sweden as well as other maritime areas over which Sweden in accordance with international law exercises sovereign rights or jurisdiction;

c)the term “Samoa” means the Independent State of Samoa and the territorial waters thereof;

d)the term “competent authority” means:

(i)in the case of Sweden, the Minister of Finance, his authorised representative or the authority which is designated as a competent authority for the purposes of this Agreement;

(ii)in the case of Samoa, the Minister of Revenue or an authorised representative of the Minister of Revenue;

e)the term “person” includes an individual, a company and any other body of persons;

f)the term “company” means any body corporate or any entity that is treated as a body corporate for tax purposes;

g)the term “publicly traded company” means any company whose principal class of shares is listed on a recognised stock exchange provided its listed shares can be readily purchased or sold by the public. Shares can be purchased or sold “by the public” if the purchase or sale of shares is not implicitly or explicitly restricted to a limited group of investors;

h)the term “principal class of shares” means the class or classes of shares representing a majority of the voting power and value of the company;

i)the term “recognised stock exchange” means any stock exchange agreed upon by the competent authorities of the

Sverige och innefattar, när uttrycket används i geografisk betydelse, Sveriges territorium, Sveriges territorialvatten och andra havsområden över vilka Sverige, i överensstämmelse med folkrättens regler, utövar suveräna rättigheter eller jurisdiktion,

c)”Samoa” avser den självständiga staten Samoa och tillhörande territorialvatten,

d)”behörig myndighet” avser

1)i fråga om Sverige, finansministern, dennes befullmäktigade ombud eller den myndighet åt vilken uppdras att vara behörig myndighet vid tillämpningen av detta avtal,

2)i fråga om Samoa, skatteministern eller dennes befullmäktigade ombud,

e)”person” inbegriper fysisk person, bolag och annan personsammanslutning,

f)”bolag” avser juridisk person eller annan som vid beskattningen behandlas såsom juridisk person,

g)”bolag vars aktier är föremål för allmän omsättning” avser ett bolag vars viktigaste aktieslag är noterat på en erkänd aktiebörs under förutsättning att dess noterade aktier fritt kan köpas eller säljas av allmänheten. Aktier kan köpas eller säljas ”av allmänheten” om köp eller försäljning av aktier inte underförstått eller uttryckligen begränsats till en avgränsad krets av investerare,

h)”viktigaste aktieslag” avser det eller de aktieslag som representerar majoriteten av rösterna i och värdet av bolaget,

i)”erkänd aktiebörs” avser sådan börs som de behöriga myndigheterna i de avtalsslutande parterna kommit överens om,

Prop. 2009/10:107

7

Contracting Parties; 

j) 

the 

term 

“collective 

j) 

”kollektiv 

investeringsfond 

investment fund or scheme” means 

eller 

kollektivt 

investerings- 

any 

pooled investment 

vehicle, 

system” avser alla åtaganden för 

irrespective of legal form. The 

kollektiva 

investeringar oavsett 

term “public collective investment 

juridisk form. ”Publik 

kollektiv 

fund or scheme” means any 

investeringsfond 

eller 

publikt 

collective 

investment 

fund 

or 

kollektivt 

investeringssystem” 

scheme provided the units, shares 

avser varje kollektiv investerings- 

or other interests in the fund or 

fond eller kollektivt investerings- 

scheme can be readily purchased, 

system vars andelar, aktier eller 

sold or redeemed by the public. 

andra rättigheter fritt kan köpas, 

Units, shares or other interests in 

säljas eller lösas in av allmän- 

the fund or scheme can be readily 

heten. Andelar, aktier eller andra 

purchased, sold or redeemed ”by 

rättigheter i fonden eller systemet 

the public” if the purchase, sale or 

kan fritt köpas, säljas eller lösas in 

redemption is not implicitly or 

”av allmänheten” om köp, försälj- 

explicitly restricted to a limited 

ning eller inlösen inte underförstått 

group of investors; 

eller uttryckligen begränsats till en 

avgränsad krets av investerare, 

k) the term “tax” means any tax 

k) ”skatt” avser varje skatt som 

to which the Agreement applies; 

omfattas av detta avtal, 

l) the term “applicant Party” 

l) ”anmodande part” avser den 

means 

the 

Contracting 

Party 

avtalsslutande 

part 

som 

begär 

requesting information; 

upplysningar, 

m) the term “requested Party” 

m) ”anmodad part” avser den 

means 

the 

Contracting 

Party 

avtalsslutande 

part 

som 

har 

requested to provide information; 

anmodats att lämna upplysningar, 

n) 

the 

term 

“information 

n) ”åtgärder för att inhämta 

gathering 

measures” 

means 

laws 

upplysningar” 

avser 

lagstiftning 

and 

administrative 

or 

judicial 

och 

administrativa åtgärder 

eller 

procedures 

that 

enable 

a 

domstolsåtgärder 

vilka 

möjliggör 

Contracting Party to obtain and 

för en avtalsslutande part att 

provide the requested information; 

inhämta och lämna begärda upp- 

o) the term “information” means 

lysningar, 

o) 

”upplysningar” 

avser 

varje 

any fact, statement or record in 

faktauppgift, 

meddelande, 

hand- 

any form whatever; 

ling 

eller 

annan 

dokumentation 

p) the term “criminal tax 

oavsett form. 

p) 

”skattebrottsärenden” 

avser 

matters” 

means 

tax 

matters 

skatteärenden 

som 

omfattar 

involving 

intentional 

conduct 

uppsåtligt handlande, vilket enligt 

which is liable to prosecution 

strafflagstiftningen 

i 

den 

under the criminal laws of the 

anmodande parten kan bli föremål 

applicant Party; 

för åtal, 

q) the term “criminal laws” 

q) 

”strafflagstiftning” 

avser all 

means all criminal laws designated 

strafflagstiftning 

som 

benämns 

as such under domestic law 

som sådan i intern lagstiftning 

irrespective 

of whether 

contained 

oberoende av om den återfinns i 

in the tax laws, the criminal code 

skattelagstiftningen, 

strafflagstift- 

or other statutes. 

ningen eller andra författningar. 

Prop. 2009/10:107

8

2. As regards the application of this Agreement at any time by a Contracting Party, any term not defined therein shall, unless the context otherwise requires, have the meaning that it has at that time under the law of that Party, any meaning under the applicable tax laws of that Party prevailing over a meaning given to the term under other laws of that Party.

2. Då 

en avtalsslutande part 

Prop. 2009/10:107 

tillämpar 

detta avtal vid någon 

tidpunkt anses, såvida sammanhanget inte föranleder annat, varje uttryck som inte definierats i avtalet ha den betydelse som uttrycket har vid denna tidpunkt enligt den partens lagstiftning och den betydelse som uttrycket har enligt tillämplig skattelagstiftning i denna part äger företräde framför den betydelse som uttrycket har enligt annan lagstiftning i denna part.

Article 5 

Artikel 5 

Exchange 

of 

information 

upon 

Utbyte 

av 

upplysningar på 

request 

begäran 

1. The competent authority of 

1. Den behöriga myndigheten i 

the requested Party shall provide 

den anmodade parten ska på 

upon request information for the 

begäran lämna upplysningar för de 

purposes referred to in Article 1. 

ändamål som anges i artikel 1. 

Such information shall be ex- 

Sådana 

upplysningar ska 

utbytas 

changed without regard to whether 

utan avseende på om det 

the conduct 

being 

investigated 

handlande som är föremål för 

would constitute a crime under the 

utredning skulle ha utgjort ett brott 

laws of the requested Party if such 

enligt 

den 

anmodade 

partens 

conduct occurred in the requested 

lagstiftning om ett sådant hand- 

Party. 

lande utförts i den anmodade 

2. If the information in the 

parten. 

2. Om de upplysningar som är 

possession 

of 

the 

competent 

tillgängliga 

för 

den 

behöriga 

authority of the requested Party is 

myndigheten 

i 

den 

anmodade 

not sufficient to enable it to 

parten inte räcker till för att 

comply with the request for 

tillmötesgå en begäran om upp- 

information, that Party shall use all 

lysningar, ska 

den 

anmodade 

relevant 

information 

gathering 

parten – utan hinder av att den 

measures to provide the applicant 

anmodade parten kanske inte har 

Party 

with 

the 

information 

behov av upplysningarna för dess 

requested, notwithstanding that the 

egna beskattningsändamål – vidta 

requested Party may not need such 

alla relevanta åtgärder för att 

information for its own tax 

inhämta och lämna de begärda 

purposes. 

upplysningarna. 

3. If specifically requested by 

3. Om den behöriga myndig- 

the competent authority of an 

heten i en anmodande part särskilt 

applicant 

Party, 

the 

competent 

begär det, ska den behöriga myn- 

authority of the requested Party 

digheten i den anmodade parten – i 

shall 

provide 

information 

under 

den utsträckning som detta är 

this Article, to the extent allowable 

tillåtet enligt dess interna lagstift- 

9 

under its domestic laws, in the 

ning – lämna upplysningar enligt 

form of depositions of witnesses 

denna artikel i form av upptagande 

and 

authenticated 

copies 

of 

av vittnesberättelser och bestyrkta 

original records. 

kopior av originalhandlingar. 

4. Each Contracting Party shall 

4. Vardera avtalsslutande parten 

ensure 

that 

its 

competent 

ska säkerställa att den har 

authorities 

for 

the 

purposes 

befogenhet 

att 

genom 

dess 

specified in Article 1 of the Agree- 

behöriga myndigheter på begäran 

ment, have the authority to obtain 

och för de ändamål som anges i 

and provide upon request: 

artikel 1 i avtalet, inhämta och 

a) information held by banks, 

lämna: 

a) upplysningar som innehas av 

other 

financial 

institutions, 

and 

banker, andra finansiella institu- 

any person acting in an agency or 

tioner och annan person som 

fiduciary capacity including nomi- 

agerar i egenskap av representant 

nees and trustees; 

eller förvaltare, 

däri 

inbegripet 

b) information 

regarding 

the 

ombud och trustförvaltare, 

b) upplysningar om ägarför- 

ownership of companies, partner- 

hållandena i 

bolag, 

handelsbolag, 

ships, 

trusts, 

foundations, 

truster, 

stiftelser, 

”Anstalten” 

och 

“Anstalten” and 

other 

persons, 

andra personer, däri inbegripet – 

including, within the constraints of 

med de begränsningar som följer 

Article 

2, 

ownership 

information 

av artikel 2 – upplysningar om 

on all such persons in an 

ägarförhållandena 

rörande 

alla 

ownership chain; in the case of 

sådana personer i en ägarkedja; i 

trusts, 

information 

on 

settlors, 

fråga om truster, upplysningar om 

trustees and beneficiaries; and in 

stiftare, förvaltare och förmåns- 

the case of foundations, infor- 

tagare; i fråga om stiftelser, 

mation on founders, members of 

upplysningar om stiftare, leda- 

the foundation council and bene- 

möter i styrelsen och destinatärer. 

ficiaries. Further, 

this 

Agreement 

Detta avtal medför inte skyldighet 

does not create an obligation on 

för de avtalsslutande parterna att 

the Contracting Parties to obtain or 

inhämta eller 

lämna upplysningar 

provide 

ownership 

information 

om ägarförhållanden i bolag vars 

with respect to publicly traded 

aktier är föremål för allmän 

companies 

or 

public 

collective 

omsättning 

eller 

i 

publika 

investment 

funds 

or 

schemes 

kollektiva investeringsfonder eller 

unless such information can be 

publika 

kollektiva 

investerings- 

obtained without giving rise to 

system, såvida inte sådana upp- 

disproportionate difficulties. 

lysningar kan inhämtas utan att det 

medför 

oproportionerligt 

stora 

5. The competent authority of 

svårigheter. 

5. Vid begäran om upplysningar 

the applicant Party shall provide 

enligt detta avtal ska den behöriga 

the following information to the 

myndigheten 

i 

den 

anmodande 

competent 

authority 

of 

the 

parten till den behöriga myn- 

requested Party when making a 

digheten i den anmodade parten 

request for information under the 

lämna 

följande upplysningar, 

för 

Agreement 

to 

demonstrate 

the 

att visa att de efterfrågade upp- 

foreseeable relevance of the infor- 

lysningarna 

kan 

antas 

vara 

mation to the request: 

relevanta: 

Prop. 2009/10:107

10

(a) the identity of the person 

a) identiteten på den person som 

under examination or investi- 

är föremål för utredning eller 

gation; 

undersökning, 

(b) a statement of the informa- 

b) uppgift om de begärda upp- 

tion sought including its nature 

lysningarna, 

däri 

inbegripet 

deras 

and the form in which the 

närmare beskaffenhet och i vilken 

applicant Party wishes to receive 

form som den anmodande parten 

the information from the requested 

önskar att få upplysningarna från 

Party; 

den anmodade parten, 

(c) the tax purpose for which the 

c) det 

beskattningsändamål för 

information is sought; 

vilket upplysningarna efterfrågas, 

(d) grounds for believing that 

d) skälen för att anta att de 

the information requested is held 

begärda upplysningarna finns i den 

in the requested Party or is in the 

anmodade 

parten 

eller 

innehas 

possession or control of a person 

eller kontrolleras av person inom 

within the jurisdiction of the 

den anmodade partens jurisdiktion, 

requested Party; 

(e) to the extent known, the 

e) såvitt det är känt, namn och 

name and address of any person 

adress på person som kan antas 

believed to be in possession of the 

inneha de begärda upplysningarna, 

requested information; 

(f) a statement that the request is 

f) uppgift om att begäran är i 

in conformity with the law and 

överensstämmelse 

med 

lag- 

administrative 

practices 

of 

the 

stiftning och administrativ praxis i 

applicant Party, that if the 

den anmodande parten och att den 

requested information was within 

behöriga 

myndigheten 

i 

den 

the jurisdiction of the applicant 

anmodande parten – om de 

Party then the competent authority 

begärda 

upplysningarna 

fanns 

of the applicant Party would be 

inom denna parts jurisdiktion – 

able to obtain the information 

skulle kunna inhämta upp- 

under the laws of the applicant 

lysningarna enligt lagstiftning eller 

Party or in the normal course of 

vedertagen 

administrativ 

praxis i 

administrative practice and that it 

den anmodande parten samt att 

is in conformity with this 

begäran 

är 

i 

överensstämmelse 

Agreement; 

med detta avtal, 

(g) a statement that the applicant 

g) uppgift om att den 

Party has pursued all means 

anmodande parten har vidtagit alla 

available in its own territory to 

åtgärder 

för 

att 

inhämta 

obtain 

the information, 

except 

upplysningarna som står till dess 

those that would give rise to 

förfogande 

inom 

dess 

eget 

disproportionate difficulties. 

territorium, 

utom 

sådana 

åtgärder 

som skulle medföra opropor- 

6. The competent authority of 

tionerligt stora svårigheter. 

6. Den behöriga myndigheten i 

the requested Party shall forward 

den anmodade parten ska snarast 

the requested 

information 

as 

möjligt lämna de begärda upp- 

promptly as possible to the 

lysningarna 

till 

den 

anmodande 

applicant Party. To ensure a 

parten. För att tillgodose ett 

prompt 

response, the competent 

skyndsamt svar ska den behöriga 

authority of the requested Party 

myndigheten 

i 

den 

anmodade 

shall: 

parten: 

Prop. 2009/10:107

11

a)Confirm receipt of a request in writing to the competent authority of the applicant Party and shall notify the competent authority of the applicant Party of deficiencies in the request, if any, within 60 days of the receipt of the request.

b)If the competent authority of the requested Party has been unable to obtain and provide the information within 90 days of receipt of the request, including if it encounters obstacles in furnishing the information or it refuses to furnish the information, it shall immediately inform the applicant Party, explaining the reason for its inability, the nature of the obstacles or the reasons for its refusal.

a)Till den behöriga myndigheten i den anmodande parten skriftligen bekräfta mottagandet av begäran och inom 60 dagar efter mottagandet underrätta den behöriga myndigheten i den anmodande parten om eventuella brister i begäran.

b)Om den behöriga myndig-

heten i den anmodade parten inte har kunnat inhämta och lämna de begärda upplysningarna inom 90 dagar från det att begäran togs emot, däri inbegripet om det föreligger förhinder att tillhandahålla upplysningarna eller om den behöriga myndigheten vägrar att lämna upplysningarna, ska den omedelbart underrätta den anmodande parten om detta och ange skälen för att den inte kunnat inhämta och tillhandahålla upplysningarna, vilka hinder som föreligger eller skälen för dess vägran.

Article 6 

Artikel 6 

Tax examinations abroad 

Utomlands 

utförda 

skatte- 

utredningar 

1.A Contracting Party may allow representatives of the competent authority of the other Contracting Party to enter the territory of the first-mentioned Party to interview individuals and examine records with the written consent of the persons concerned. The competent authority of the second-mentioned Party shall notify the competent authority of the first-mentioned Party of the time and place of the meeting with the individuals concerned.

2.At the request of the competent authority of one Contracting Party, the competent authority of the other Contracting Party may allow representatives of the competent authority of the

1.En avtalsslutande part får tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten närvarar i den förstnämnda parten för att höra fysiska personer och granska handlingar efter skriftligt medgivande av de berörda personerna. Den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten ska meddela den behöriga myndigheten i den förstnämnda parten om tid och plats för mötet med dessa personer.

2.På begäran av den behöriga myndigheten i en avtalsslutande part får den behöriga myndigheten

iden andra avtalsslutande parten tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den först-

Prop. 2009/10:107

12

first-mentioned Party to be present at the appropriate part of a tax examination in the secondmentioned Party.

3. If the request referred to in paragraph 2 is acceded to, the competent authority of the Contracting Party conducting the examination shall, as soon as possible, notify the competent authority of the other Party about the time and place of the examination, the authority or official designated to carry out the examination and the procedures and conditions required by the first-mentioned Party for the conduct of the examination. All decisions with respect to the conduct of the tax examination shall be made by the Party conducting the examination.

nämnda parten är närvarande vid Prop. 2009/10:107 skatteutredning i den sistnämnda

parten till den del detta anses lämpligt.

3. Bifalls en begäran enligt punkt 2 ska den behöriga myndigheten i den avtalsslutande part som utför utredningen snarast möjligt underrätta den behöriga myndigheten i den andra parten om tid och plats för utredningen, om den myndighet eller person som bemyndigats att utföra utredningen samt om de förfaranden och villkor som den förstnämnda parten fastställt för utförandet av utredningen. Alla beslut beträffande utförandet av utredningen ska fattas av den part som utför utredningen.

Article 7 

Artikel 7 

Possibility of declining a request 

Möjlighet att avslå en begäran 

1. The requested Party shall not 

1. Den anmodade parten har inte 

be required to obtain or provide 

skyldighet att inhämta eller lämna 

information 

that 

the 

applicant 

upplysningar som den anmodande 

Party would not be able to obtain 

parten inte skulle kunna inhämta 

under its own laws for purposes of 

enligt 

dess 

lagstiftning 

för 

the administration or enforcement 

administration 

eller 

verkställighet 

of its own tax laws. The competent 

av 

dess egen 

skattelagstiftning. 

authority of the requested Party 

Den behöriga myndigheten i den 

may decline to assist where the 

anmodade parten får avslå en be- 

request is not made in conformity 

gäran när begäran inte har gjorts i 

with this Agreement. 

överensstämmelse med detta avtal. 

2. The provisions of this 

2. Bestämmelserna i detta avtal 

Agreement shall not impose on a 

ska inte medföra skyldighet för en 

Contracting Party the obligation to 

avtalsslutande 

part 

att 

lämna 

supply information which would 

upplysningar 

som 

skulle 

röja 

disclose any trade, business, indus- 

handels-,

affärs-, industri- eller 

trial, 

commercial 

or professional 

yrkeshemlighet 

eller 

kommersiell 

secret 

or 

trade 

process. 

hemlighet eller i näringsverksam- 

Notwithstanding 

the 

foregoing, 

het 

nyttjat 

förfaringssätt. 

Utan 

information of the type referred to 

hinder av detta, ska upplysningar 

in Article 5, paragraph 4 shall not 

som avses i artikel 5 punkt 4 inte 

be treated as such a secret or trade 

anses 

som 

sådana 

hemligheter 

process merely because it meets 

eller 

sådant 

förfaringssätt 

endast 

the criteria in that paragraph. 

på 

grund 

av 

att 

de uppfyller 

13 

3. The provisions of this 

villkoren i nämnda punkt. 

3. Bestämmelserna i detta avtal 

Agreement shall not impose on a 

ska inte medföra skyldighet för en 

Contracting Party the obligation to 

avtalsslutande 

part 

att 

inhämta 

obtain 

or 

provide 

information, 

eller 

lämna 

upplysningar 

som 

which 

would reveal 

confidential 

skulle röja hemlig kommunikation 

communications between a client 

mellan en klient och dennes 

and an attorney, solicitor or other 

advokat 

eller 

annat 

juridiskt 

admitted 

legal 

representative 

ombud, när sådan kommunikation: 

where such communications are: 

(a) produced for the purposes of 

a) förevarit i syfte att söka eller 

seeking or providing legal advice, 

lämna juridisk rådgivning, eller 

or 

(b) produced for the purposes of 

b) förevarit i syfte att användas 

use in existing or contemplated 

under 

pågående eller 

förestående 

legal proceedings. 

rättsliga förfaranden. 

4. The requested Party may 

4. Den anmodade parten får 

decline a request for information if 

avslå en begäran om upplysningar 

the disclosure of the information 

om lämnandet 

av upplysningarna 

would be contrary to public policy 

skulle strida mot allmänna hänsyn 

(ordre public). 

(ordre public). 

5. A request for information 

5. En begäran om upplysningar 

shall not be refused on the ground 

ska inte avslås på grund av att den 

that the tax claim giving rise to the 

skattefordran 

som 

föranleder 

request is disputed. 

begäran har bestridits. 

6. The requested Party may 

6. Den anmodade parten får 

decline a request for information if 

avslå en begäran om upplysningar 

the information is requested by the 

om den anmodande parten har 

applicant Party to administer or 

begärt upplysningarna för admini- 

enforce a provision of the tax law 

stration eller verkställighet av en 

of the applicant Party, or any 

bestämmelse 

i 

den 

anmodande 

requirement 

connected therewith, 

partens 

skattelagstiftning, 

eller 

which 

discriminates 

against 

a 

därmed 

sammanhängande 

krav, 

national of the requested Party as 

som 

under 

samma 

förhållanden 

compared with a national of the 

diskriminerar en medborgare i den 

applicant Party in the same 

anmodade parten i förhållande till 

circumstances. 

en medborgare i den anmodande 

parten. 

Article 8 

Artikel 8 

Confidentiality 

Sekretess 

Any information received by a 

Alla upplysningar som tas emot 

Contracting 

Party 

under 

this 

av en avtalsslutande part med stöd 

Agreement shall be treated as 

av detta avtal ska hållas hemliga 

confidential in the same manner as 

på samma sätt som upplysningar 

information 

obtained 

under 

the 

som inhämtats med stöd av den 

domestic laws of that Party and 

interna lagstiftningen i denna part 

may be disclosed only to persons 

och får yppas endast för personer 

Prop. 2009/10:107

14

or authorities (including courts and 

eller myndigheter (däri inbegripet Prop. 2009/10:107 

administrative 

bodies) 

in 

the 

domstolar 

och 

förvaltningsorgan) 

jurisdiction 

of 

the 

Contracting 

inom 

den 

avtalsslutande partens 

Party 

concerned 

with 

the 

jurisdiktion som 

har 

befattning 

assessment or collection of, the 

med taxering eller uppbörd av, 

enforcement 

or 

prosecution in 

exekutiva åtgärder eller åtal, eller 

respect of, or the determination of 

handläggning 

av 

överklagande, 

appeals in relation to, the taxes 

avseende de skatter som omfattas 

covered by this Agreement. Such 

av detta avtal. Sådana personer 

persons or authorities shall use 

eller 

myndigheter 

ska 

använda 

such information only for such 

dessa 

upplysningar 

endast 

för 

purposes. They may disclose the 

sådana ändamål. De får yppa 

information 

in 

public 

court 

upplysningarna 

vid 

offentliga 

proceedings 

or 

in 

judicial 

domstolsförhandlingar eller i dom- 

decisions. The 

information 

may 

stolsavgöranden. 

Upplysningarna 

not be disclosed to any other 

får inte yppas för annan person, 

person or entity or authority or any 

institution eller myndighet eller för 

other 

jurisdiction 

without 

the 

annan jurisdiktion utan uttryckligt 

express written consent of the 

skriftligt medgivande av den be- 

competent 

authority 

of 

the 

höriga 

myndigheten 

i 

den 

requested Party. 

anmodade parten. 

Article 9 

Artikel 9 

Costs 

Kostnader 

Incidence of costs incurred in providing assistance shall be agreed by the Contracting Parties.

De avtalsslutande parterna ska komma överens om fördelningen av uppkomna kostnader för handräckning.

Article 10 

Artikel 10 

Implementation legislation 

Lagstiftning om implementering 

The Contracting Parties shall enact any legislation necessary to comply with, and give effect to, the terms of the Agreement.

Article 11

Mutual agreement procedure

1. Where difficulties or doubts arise between the Contracting Parties regarding the implementation or interpretation of the Agreement, the competent authorities shall endeavour to resolve the

De avtalsslutande parterna ska anta sådan lagstiftning som är nödvändig för att uppfylla och ge verkan åt villkoren i avtalet.

Artikel 11

Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse

1. När 

svårigheter 

eller 

tvivelsmål uppkommer mellan de 

avtalsslutande parterna i fråga om 

tillämpning 

eller tolkning 

av 

avtalet ska de behöriga myndig- 

heterna söka avgöra saken genom 

15 

matter by mutual agreement.

2.In addition to the agreements referred to in paragraph 1, the competent authorities of the Contracting Parties may mutually agree on the procedures to be used under Articles 5 and 6.

3.The competent authorities of the Contracting Parties may communicate with each other directly for purposes of reaching agreement under this Article.

ömsesidig överenskommelse.

2.De avtalsslutande parternas behöriga myndigheter får, utöver vad som framgår av punkt 1, ömsesidigt komma överens om förfarandena för tillämpning av artiklarna 5 och 6.

3.De avtalsslutande parternas behöriga myndigheter får träda i direkt förbindelse med varandra i syfte att träffa överenskommelse med stöd av denna artikel.

Article 12 

Artikel 12 

Entry into force 

Ikraftträdande 

1.Each of the Contracting Parties shall notify the other in writing of the completion of the procedures required by its law for the entry into force of this Agreement.

2.The Agreement shall enter into force on the thirtieth day after the receipt of the later of these notifications and shall thereupon have effect

(a)for criminal tax matters, from the date of entry into force;

(b)for all other matters covered in Article 1, for taxable periods beginning on or after the first day of January of the year next following the date on which the Agreement enters into force, or where there is no taxable period, for all charges to tax arising on or after the first day of January of the year next following the date on which the Agreement enters into force.

1.De avtalsslutande parterna ska skriftligen underrätta varandra när de åtgärder vidtagits av respektive avtalsslutande part som krävs för att detta avtal ska träda i kraft.

2.Avtalet träder i kraft den trettionde dagen efter det att den sista av dessa underrättelser har tagits emot och tillämpas

a)i skattebrottsärenden, från och med dagen för ikraftträdandet,

b)i alla andra ärenden som omfattas av artikel 1, för

beskattningsår som börjar den 1 januari det år som närmast följer efter dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare, eller då något beskattningsår inte föreligger, för skatteanspråk som uppkommer den 1 januari det år som närmast följer efter dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare.

Article 13 

Artikel 13 

Termination 

Upphörande 

1. This Agreement shall remain 

1. Detta avtal förblir i kraft till 

in force until terminated by a 

dess att det sägs upp av en av- 

Contracting Party. Either Con- 

talsslutande part. Vardera avtals- 

tracting Party may terminate the 

slutande parten kan på diplomatisk 

Prop. 2009/10:107

16

Agreement, through diplomatic channels, by giving written notice of termination to the other Contracting Party. In such case, the Agreement shall cease to have effect on the first day of the month following the end of the period of six months after the date of receipt of notice of termination by the other Contracting Party.

2. In the event of termination, both Contracting Parties shall remain bound by the provisions of Article 8 with respect to any information obtained under the Agreement.

In witness whereof the undersigned, being duly authorised thereto, have signed the Agreement.

Done at Canberra, this 16th day of December 2009, in duplicate in the English language.

For the Government of Sweden

Sven-Olof[REDACTED_EFTERNAMN]

For the Government of Samoa

Tuuu Leota Anasii Leota

väg skriftligen säga upp avtalet genom underrättelse härom till den andra avtalsslutande parten. I händelse av sådan uppsägning upphör avtalet att gälla den första dagen i den månad som följer närmast efter utgången av den sexmånadersperiod som följer efter den dag då underrättelsen om uppsägning togs emot av den andra avtalsslutande parten.

2. I händelse av uppsägning ska de avtalsslutande parterna vara fortsatt bundna av bestämmelserna i artikel 8 i fråga om upplysningar som erhållits med stöd av avtalet.

Till bekräftelse härav har undertecknade, därtill vederbörligen bemyndigade, undertecknat detta avtal.

Som skedde i Canberra den 16 december 2009 i två exemplar på engelska språket.

För Sveriges regering

Sven-Olof[REDACTED_EFTERNAMN]

För Samoas regering

Tuuu Leota Anasii Leota

Prop. 2009/10:107

17

3 

Ärendet och dess beredning 

Prop. 2009/10:107 

Förhandlingar om informationsutbytesavtal med Samoa har förts under 2009. Utkast till avtal färdigställdes i september 2009. Utkastet var upprättat på engelska. En svensk översättning har därefter upprättats. Den engelska texten och den svenska översättningen har remitterats till

Kammarrätten i Stockholm och Skatteverket. Avtalet undertecknades i Canberra den 16 december 2009.

Inom Finansdepartementet har upprättats ett förslag till lag om avtal mellan Sverige och Samoa om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

Lagrådet

Genom den föreslagna lagen införlivas det avtal mellan Sverige och Samoa om utbyte av upplysningar i skatteärenden som undertecknades den 16 december 2009 i svensk lagstiftning. Lagförslaget är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats.

4Avtalet mellan Sverige och Samoa om utbyte av upplysningar i skatteärenden

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner avtalet mellan Sverige och Samoa om utbyte av upplysningar i skatteärenden och antar regeringens förslag till lag om detta avtal.

Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker förslaget till avtal.

Skälen för regeringens förslag: Sverige har inte något informationsutbytesavtal med Samoa. Informationsutbytesavtal är viktiga för en effektiv skattekontroll genom att de möjliggör samarbete mellan skattemyndigheterna i de avtalsslutande parterna. Det är därför angeläget att få till stånd ett informationsutbytesavtal med Samoa.

4.1Lagförslaget

I förslaget till lag föreskrivs att avtalet ska gälla som lag här i landet. Avtalet är upprättat på engelska. Den engelska texten och en svensk översättning framgår av bilagan till lagen.

Enligt artikel 12 i avtalet ska parterna underrätta varandra när de åtgärder vidtagits som krävs för att avtalet ska träda i kraft. Avtalet träder i kraft trettio dagar efter det att den sista av dessa underrättelser har tagits emot. Det är således inte möjligt att nu avgöra vid vilken tidpunkt avtalet kommer att träda i kraft. I förslaget till lag har därför föreskrivits att lagen träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

18

4.2 

Informationsutbytesavtalets innehåll 

Prop. 2009/10:107 

Avtalet ansluter nära till den modell (Agreement on Exchange of Information on Tax Matters; modellavtalet) som Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) utarbetat för bilaterala avtal om informationsutbyte i skatteärenden.

Modellavtalet har utarbetats inom ramen för OECD:s arbete mot skadliga skatteregimer. I OECD:s rapport Harmful Tax Competition: An Emerging Global Issue, 1998, anges avsaknad av effektivt informationsutbyte som ett huvudkriterium för s.k. skadliga skatteregimer. OECD:s Global Forum Working Group on Effective Exchange of Information utarbetade på uppdrag av OECD:s Global Forum on Taxation ett modellavtal för att åstadkomma ett effektivt informationsutbyte. I arbetsgruppen ingick representanter från vissa OECD- länder och från Aruba, Bermuda, Bahrain, Caymanöarna, Cypern, Isle of Man, Malta, Mauritius, Nederländska Antillerna, Seychellerna och San Marino.

Modellavtalet publicerades 2002 och syftar till att genom informationsutbyte främja internationellt samarbete i skatteärenden. Modellavtalet åtföljs av kommentarer till avtalets bestämmelser.

4.2.1Avtalets syfte och tillämpningsområde

I artikel 1 anges avtalets syfte och tillämpningsområde. Av punkt 1 följer att avtalet omfattar utbyte av upplysningar som kan antas vara relevanta vid administration och verkställighet av parternas interna lagstiftning avseende skatter som omfattas av avtalet. Däri inbegrips upplysningar som kan antas vara relevanta för fastställande, taxering och uppbörd av sådana skatter, för indrivning och andra exekutiva åtgärder beträffande skattefordringar eller för utredning eller åtal i skatteärenden. Vidare anges att de rättigheter som tillkommer personer enligt den anmodade partens lagstiftning eller administrativa praxis förblir tillämpliga i den utsträckning de inte otillbörligt hindrar eller fördröjer ett effektivt utbyte av upplysningar. Punkt 1 i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.

I punkt 2 anges i förtydligande syfte att avtalet inte ska påverka tillämpningen i de avtalsslutande parterna av bestämmelser om ömsesidig hjälp i brottmål.

I artikel 2 finns en bestämmelse om jurisdiktion, i vilken anges att den part som har anmodats att lämna upplysningar inte är skyldig att lämna upplysningar som varken innehas av dess myndigheter eller innehas eller kontrolleras av person inom dess jurisdiktion. Artikeln överensstämmer med modellavtalet.

I artikel 3 anges de skatter som omfattas av avtalet. Enligt punkt 1 omfattar avtalet skatter av varje slag och beskaffenhet som tas ut vid tidpunkten för undertecknandet av avtalet. Av punkt 2 framgår att avtalet ska tillämpas även på skatter av samma eller i huvudsak likartat slag som efter undertecknandet av avtalet tas ut vid sidan av eller i stället för de skatter som anges i artikel 3.1.

19

4.2.2Definitioner

Artikel 4 innehåller definitioner av vissa uttryck som förekommer i avtalet. Definitionerna överensstämmer med motsvarande definitioner i modellavtalet.

4.2.3Utbyte av upplysningar på begäran

Artikel 5 innehåller bestämmelser om informationsutbyte på begäran. Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.

I artikel 5.1 finns den allmänna bestämmelsen att den behöriga myndigheten i den anmodade parten på begäran ska lämna upplysningar för de ändamål som anges i artikel 1. Sådana upplysningar ska lämnas utan avseende på om det handlande som är föremål för utredning skulle ha utgjort ett brott enligt den anmodade partens lagstiftning om ett sådant handlande utförts i den parten.

Av artikel 5.2, som kompletterar artikel 5.1, framgår att den anmodade parten ska vidta alla relevanta åtgärder för att inhämta de begärda upplysningarna. Vad som avses med ”åtgärder för att inhämta upplysningar” definieras i artikel 4.1 n).

Enligt artikel 5.3 ska behörig myndighet i den anmodade parten på begäran, i den utsträckning som detta är tillåtet enligt denna parts interna lagstiftning, lämna upplysningar i form av upptagande av vittnesberättelser och bestyrkta kopior av originalhandlingar.

I artikel 5.4 anges att parterna ska säkerställa att de, för de ändamål som anges i artikel 1, har befogenhet att på begäran inhämta och lämna sådana upplysningar som närmare anges i punkterna a) och b). I punkt a) anges att de behöriga myndigheterna ska ha befogenhet att utbyta upplysningar som innehas av banker, andra finansiella institutioner och annan person som agerar i egenskap av representant eller förvaltare, däri inbegripet ombud och trustförvaltare. Enligt artikel 5.4 b) ska de behöriga myndigheterna vidare ha befogenhet att utbyta upplysningar om ägarförhållandena i bolag, handelsbolag, truster, stiftelser, ”Anstalten” och andra personer, däri inbegripet upplysningar om alla sådana personer i en ägarkedja. I fråga om truster ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, förvaltare och förmånstagare. I fråga om stiftelser ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, styrelsemedlemmar och destinatärer.

Artikel 5.5 innehåller en uppräkning av de uppgifter som en begäran om upplysningar ska innehålla.

Av artikel 5.6 framgår att den behöriga myndigheten i den anmodade parten till den behöriga myndigheten i den anmodande parten ska bekräfta mottagandet av en begäran och bemöda sig om att snarast möjligt lämna de begärda upplysningarna till den anmodande parten.

4.2.4Utomlands utförda skatteutredningar

Artikel 6 innehåller bestämmelser om utomlands utförda skatteutredningar, vilka överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modell-

Prop. 2009/10:107

20

avtalet. Enligt artikel 6.1 får en avtalsslutande part tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten närvarar i den förstnämnda parten för att höra fysiska personer och granska handlingar. Vidare anges att den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten ska meddela den behöriga myndigheten i den förstnämnda parten om tid och plats för det planerade mötet med de fysiska personerna i fråga.

Enligt artikel 6.2 får den behöriga myndigheten i en avtalsslutande part, på begäran av den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten, tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten närvarar vid skatteutredning i förstnämnda part. Av artikel 6.3 framgår att om en begäran enligt punkt 2 bifalls ska den behöriga myndigheten i den avtalsslutande part som utför utredningen snarast möjligt meddela den behöriga myndigheten i den andra parten om tid och plats för utredningen, den myndighet eller person som bemyndigats att utföra utredningen samt de förfaranden och villkor som den förstnämnda parten fastställt för utförandet av utredningen. Den part som utför utredningen ska därvid fatta alla beslut beträffande utförandet av utredningen.

4.2.5Möjlighet att avslå en begäran

Bestämmelser om möjlighet för den anmodade parten att avslå en begäran om utbyte av upplysningar finns införda i artikel 7. Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet. I artikel 7.1 anges att den anmodade parten inte har någon skyldighet att inhämta eller lämna upplysningar som den anmodande parten inte skulle kunna inhämta enligt dess lagstiftning för administration eller verkställighet av dess egen skattelagstiftning. Vidare anges att en begäran får avslås när den inte har gjorts i överensstämmelse med avtalet.

I artikel 7.2 anges att avtalet inte ska medföra skyldighet att lämna upplysningar som skulle röja handels-,

affärs-, industri- eller yrkeshemlighet eller kommersiell hemlighet eller i näringsverksamhet nyttjat förfaringssätt. Upplysningar ska dock inte anses som sådana hemligheter eller sådant förfaringssätt endast på grund av att de uppfyller villkoren i artikel 5.4, dvs. att de innehas av finansiella institutioner eller utgör information om ägarförhållanden.

Artikel 7.3 innebär begränsningar i skyldigheten att lämna ut upplysningar som röjer hemlig kommunikation mellan en klient och dennes advokat eller annat juridiskt ombud i samband med juridisk rådgivning.

I artikel 7.4 anges att en begäran får avslås när lämnandet av de begärda upplysningarna skulle strida mot allmänna hänsyn.

I artikel 7.5 anges att en begäran om upplysningar inte ska avslås på grund av att den skattefordran som föranleder begäran har bestridits.

Syftet med artikel 7.6 är att förhindra att avtalet tillämpas på ett sätt som resulterar i diskriminering av medborgare i den anmodade parten. Enligt bestämmelsen får den anmodade parten avslå en begäran om upplysningar om dessa begärs av den anmodande parten för administration eller verkställighet av en bestämmelse i den anmodande

Prop. 2009/10:107

21

partens skattelagstiftning som under samma förhållanden diskriminerar en medborgare i den anmodade parten i förhållande till en medborgare i den anmodande parten

4.2.6Sekretess

Artikel 8 innehåller bestämmelser om sekretess. I artikeln anges att alla upplysningar som tas emot av en part med stöd av avtalet ska hållas hemliga på samma sätt som upplysningar som inhämtats med stöd av den interna lagstiftningen i denna part. Vidare anges att sådana upplysningar endast får yppas för personer eller myndigheter inom den partens jurisdiktion som har befattning med taxering eller uppbörd av, exekutiva åtgärder eller åtal, eller handläggning av överklagande avseende de skatter som omfattas av avtalet. Av artikeln framgår vidare att uppgifterna endast får användas för angivna ändamål och att uppgifterna får yppas vid offentlig domstolsförhandling eller i domstolsavgörande. Av artikeln framgår också att upplysningarna får yppas för andra personer, institutioner, myndigheter eller jurisdiktioner än de angivna, men endast efter uttryckligt och skriftligt medgivande av den behöriga myndigheten i den anmodade parten.

Avtalet tar sikte på såväl den situationen att en svensk myndighet lämnar handräckning eller bistånd åt en utländsk myndighet som då en myndighet i den andra parten biträder den svenska myndigheten.

Lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden innehåller bestämmelser om handräckning dels i Sverige åt utländsk myndighet, dels i utlandet åt svensk myndighet. Enligt 24 § samma lag ska villkor, som begränsar möjligheten att utnyttja upplysningar som en svensk myndighet fått från utländsk myndighet i ett skatteärende, följas av svenska myndigheter oavsett vad som annars är föreskrivet i lag eller annan författning.

I 27 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) regleras sekretessen i fråga om uppgifter om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som erhålls eller lämnas vid utbyte av uppgifter på skatteområdet som sker med stöd av internationella avtal. Av 27 kap. 5 § första stycket offentlighets- och sekretesslagen framgår att sekretess enligt 1–4 §§ samma kapitel för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden gäller, i den utsträckning riksdagen har godkänt ett avtal om detta med främmande stat eller mellanfolklig organisation, i ärende där svensk myndighet lämnar handräckning eller bistånd åt utländsk myndighet, i verksamhet som motsvarar den som avses i nämnda paragrafer. I de fall Sverige biträds av en annan stat eller mellanfolklig organisation gäller sekretess för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden i stället enligt 27 kap. 5 § andra stycket offentlighets- och sekretesslagen, i den mån riksdagen har godkänt ett avtal om detta med främmande stat eller mellanfolklig organisation, hos myndighet i verksamhet som avses i 2–4 §§ samma kapitel för sådan uppgift som myndigheten förfogar över på grund av avtalet. Bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen om vissa begränsningar i sekretessen får inte tillämpas i strid med avtalet. Enligt 27 kap. 1 § femte stycket, 2 § femte stycket, 3 § fjärde stycket och 5 §

Prop. 2009/10:107

22

fjärde stycket offentlighets- och sekretesslagen gäller sekretessen i högst Prop. 2009/10:107 tjugo år.

Regeringen bedömer att all den information som kommer att hanteras inom ramen för detta avtal omfattas av regleringen i 27 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen. Detta innebär att avtalets krav på sekretess är förenliga med den svenska offentlighets- och sekretesslagstiftningen och att Sverige kan leva upp till sina avtalsrättsliga åtaganden i detta avseende.

4.2.7Kostnader

Enligt artikel 9 ska de avtalsslutande parterna komma överens om fördelningen av de kostnader som uppkommer med anledning av en begäran om handräckning. Bestämmelsen överensstämmer med modellavtalet.

4.2.8Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse

Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse regleras i artikel 11.

4.2.9Slutbestämmelser

Artiklarna 12 och 13 innehåller bestämmelser om ikraftträdande och upphörande. Enligt artikel 12 träder avtalet i kraft den trettionde dagen efter mottagandet av den sista av de skriftliga underrättelser, som parterna ska lämna när de åtgärder vidtagits av respektive part som krävs för att avtalet ska träda i kraft. I skattebrottsärenden tillämpas avtalet från och med dagen för ikraftträdandet. I alla andra ärenden som omfattas av artikel 1 tillämpas avtalet på beskattningsår som börjar den 1 januari det år som följer närmast efter det år då avtalet träder i kraft eller senare, eller om beskattningsår saknas, på skatteanspråk som uppkommer den 1 januari det år som följer närmast efter det år då avtalet träder i kraft eller senare.

5Konsekvenser för de offentliga finanserna m.m.

Förslagen i denna proposition förväntas inte ge upphov till någon negativ offentligfinansiell effekt. Förslagen kan i stället komma att motverka ett framtida skattebortfall genom möjligheten till informationsutbyte med Samoa.

Inte heller bedöms förslagen ge upphov till några ökade kostnader eller ökad arbetsbörda för Skatteverket eller för de allmänna förvaltningsdomstolarna.

23

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 februari 2010

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Littorin,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN][REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 2009/10:107 Informationsutbytesavtal med Samoa.

Prop. 2009/10:107

24