Studiestöd 15

PROP. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

Förslag till statsbudget för 2007

Studiestöd

Innehållsförteckning

1 

Förslag till riksdagsbeslut ...................................................................................... 

7 

2 

Lagförslag................................................................................................................ 

9 

2.1 

Förslag till lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395).................. 

9 

2.2Förslag till lag om ändring i lagen (2006:170) om ändring i

studiestödslagen (1999:1395)............................................................... 

11 

3 

Utgiftsområde 15 Studiestöd............................................................................... 

13 

3.1 

Omfattning............................................................................................ 

13 

3.2 

Utgiftsutveckling .................................................................................. 

15 

4 

Anslag inom utgiftsområde 15 Studiestöd.......................................................... 

17 

4.1 

Budgetförslag ........................................................................................ 

17 

4.1.1 

25:1 Studiehjälp m.m. ........................................................................... 

17 

4.1.2 

25:2 Studiemedel m.m........................................................................... 

18 

4.1.3 

25:3 Studiemedelsräntor m.m............................................................... 

20 

4.1.4 

25:4 Rekryteringsbidrag ....................................................................... 

22 

4.1.525:5 Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss

föräldrautbildning i teckenspråk .......................................................... 

24 

4.1.6 

25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål ......................................... 

24 

4.1.7 

25:7 Bidrag till vissa organisationer m.m............................................. 

26 

3

PROP. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

Tabellförteckning 

Anslagsbelopp...................................................................................................................... 

7 

3.1 Utgiftsutveckling inom utgiftsområde 15 Studiestöd ............................................ 

15 

3.2 Härledning av ramnivån 2007–2009. Utgiftsområde 15 Studiestöd ...................... 

15 

3.3 Ramnivå 2007 realekonomiskt fördelad. Utgiftsområde 15 Studiestöd ................ 

15 

4.25:1 Anslagsutveckling för Studiehjälp m.m. ............................................................. 

17 

4.25:1 Antal studerande och genomsnittsbelopp för studiehjälp, utfall 2005 och 

prognos 2006–2009 ...............................................................................................

17 

4.25:1 Härledning av anslagsnivån 2007–2009...............................................................

18 

4.25:2 Anslagsutveckling för Studiemedel m.m. ........................................................... 

18 

4.25:2 Antal studerande och genomsnittsbelopp för studiemedel, utfall 2005 och 

prognos 2006–2009 ...............................................................................................

19 

4.25:2 Härledning av anslagsnivån 2007–2009...............................................................

20 

4.25:3 Anslagsutveckling för Studiemedelsräntor m.m. ............................................... 

20 

4.25:3 Härledning av anslagsnivån 2007–2009...............................................................

22 

4.25:4 Anslagsutveckling för Rekryteringsbidrag ......................................................... 

22 

4.25:4 Antal studerande och genomsnittsbelopp för rekryteringsbidrag, utfall 2005 

och prognos 2006–2009........................................................................................

23 

4.25:4 Härledning av anslagsnivån 2007–2009...............................................................

23 

4.25:5 Anslagsutveckling för Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och 

vid viss föräldrautbildning i teckenspråk............................................................. 

24 

4.25:5 Härledning av anslagsnivån 2007–2009...............................................................

24 

4.25:6 Anslagsutveckling för 25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål ................... 

24 

4.25:6 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden......................................................... 

25 

4.25:6 Härledning av anslagsnivån 2007–2009...............................................................

26 

4.25:7 Anslagsutveckling för Bidrag till vissa organisationer ....................................... 

26 

4.25:7 Härledning av anslagsnivån 2007–2009...............................................................

26 

4

PROP. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

Diagramförteckning

4.25:1 Folkmängd 16–20 år i tusental 2004–2005 och prognos 2006–2009 ................

18 

4.25:3 Studiemedelsränta, utfall 2006 och prognos 2007–2009 jämfört med ränta i 

budgetpropositionen för 2006............................................................................. 

22 

4.25:3 Utestående skuld i Riksgäldskontoret, utfall 2004–2005 och prognos 2006– 

2009 ....................................................................................................................... 

22 

5

PROP. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

1.antar regeringens förslag till lag om ändring

istudiestödslagen (1999:1395) (avsnitt 2.1),

2.antar regeringens förslag till lag om ändring

ilagen (2006:170) om ändring i studiestödslagen (1999:1395) (avsnitt 2.2),

3.godkänner att under 2007 lån tas upp i Riksgäldskontoret för studielån intill ett belopp om 149 000 000 000 kronor (avsnitt 4.1.3),

4.bemyndigar regeringen att under 2007 för ramanslaget 25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål beställa produktion av studielitteratur som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 7 000 000 kronor under 2008 (avsnitt 4.1.6),

5.för 2007 anvisar anslagen under utgiftsområde 15 Studiestöd enligt följande uppställning:

Anslagsbelopp

Tusental kronor

Anslag 

Anslagstyp 

25:1 

Studiehjälp m.m. 

Ramanslag 

3 881 311 

25:2 

Studiemedel m.m. 

Ramanslag 

11 678 324 

25:3 

Studiemedelsräntor m.m. 

Ramanslag 

4 832 810 

25:4 

Rekryteringsbidrag 

Ramanslag 

166 700 

Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i 

25:5 

teckenspråk 

Ramanslag 

61 150 

25:6 

Bidrag till vissa studiesociala ändamål 

Ramanslag 

30 800 

25:7 

Bidrag till vissa organisationer m.m. 

Ramanslag 

63 376 

Summa 

20 714 471 

7

PROP. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

2 Lagförslag

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1Förslag till lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395)

Härigenom föreskrivs att 3 kap. 9 § studiestödslagen (1999:1395) skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse 

Föreslagen lydelse 

3kap. 9 §1

Trots vad som anges i 8 § är rätten till studiemedel i form av studielån begränsad till sammanlagt högst det antal veckor som anges nedan från och med det kalenderår då den studerande fyller 45 år.

Det antal veckor som den studerande tidigare har haft studielån skall räknas in i det sammanlagda antalet veckor. Detta gäller dock inte studielån som har lämnats för studier på grundskolenivå. Vad gäller studielån som har lämnats för studier i någon annan sådan utbildning som avses i 2 § andra stycket skall hälften av antalet veckor räknas in.

En studerande som genom återbetalning eller avskrivning inte längre har studielån får beviljas nya studielån trots vad som anges i andra stycket. Re- geringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om förutsättningarna att bevilja nya lån enligt detta stycke.

1Senaste lydelse 2005:613.

9

PROP. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

Om den studerande inte har fått studielån under en sammanhängande period skall rätten till fortsatta studielån bedömas med beaktande av den studerandes ålder vid den nya studiemedelsperiodens början. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vad som skall anses vara en sammanhängande period.

Ålder som 

Antal 

uppnås 

veckor 

under 

kalender- 

halvåret 

45 år 

220 

46 år 

200 

47 år 

180 

48 år 

160 

49 år 

140 

50 år 

120 

51 år 

100 

52 år 

80 

53 år 

60 

54 år 

40 

Ålder som 

Antal 

uppnås 

veckor 

under 

kalenderåret 

45 år 

220 

46 år 

200 

47 år 

180 

48 år 

160 

49 år 

140 

50 år 

120 

51 år 

100 

52 år 

80 

53 år 

60 

54 år 

40 

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2007.

10

PROP. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

2.2Förslag till lag om ändring i lagen (2006:170) om ändring i studiestödslagen (1999:1395)

Härigenom föreskrivs

dels att 4 kap. 22 § studiestödslagen (1999:1395) i stället för dess lydelse enligt lagen (2006:170) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse,

dels att det i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen (2006:170) om ändring i studiestödslagen (1999:1395) skall införas en ny punkt, 3, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse 

Föreslagen lydelse 

4kap. 22 §

Studielån som har lämnats för 

Studielån som har lämnats för 

studier i sådan utbildning som avses i 

studier i sådan utbildning som avses i 

3 kap. 2 § andra stycket för att den 

3 kap. 2 § andra stycket för att den 

studerande skall få grundläggande 

studerande 

skall 

få grundläggande 

eller särskild behörighet för högsko- 

eller särskild behörighet för högsko- 

leutbildning på annan nivå än fors- 

leutbildning på annan nivå än fors- 

karnivå kan skrivas av till viss del, om 

karnivå kan skrivas av till viss del, om 

låntagaren senare har beviljats stu- 

låntagaren senare har beviljats stu- 

dielån för studier i sådan utbildning 

dielån för studier i sådan utbildning 

som avses i 3 kap. 2 § första stycket. 

som avses i 3 kap. 2 § första stycket. 

I sådant fall får en sjättedel av det lå- 

I sådant fall får en sjättedel av det lå- 

nade beloppet jämte ränta som avser 

nade beloppet jämte ränta som avser 

det första lånet skrivas av för varje 40 

det första lånet skrivas av för varje 60 

poäng som kan ingå i en högskole- 

högskolepoäng som kan ingå i en hög- 

examen och som låntagaren har ge- 

skoleexamen och som låntagaren har 

nomfört med godkänt resultat. Den 

genomfört 

med 

godkänt resultat. 

sammanlagda avskrivningen får dock 

Den sammanlagda avskrivningen får 

omfatta högst hälften av det först 

dock omfatta högst hälften av det 

lånade beloppet jämte ränta. 

först lånade beloppet jämte ränta. 

Avskrivning enligt första stycket får inte ske av lån som har lämnats under tid då det högre bidraget enligt 3 kap. 13 § lämnats.

Regeringen får föreskriva att avskrivning enligt första stycket får ske även efter godkänt resultat i annan eftergymnasial utbildning än högskoleutbildning.

3. Om en studerande har genomfört studier vars omfattning angetts i poäng enligt bestämmelser som skall tillämpas före den 1 juli 2007, skall vid avskrivning enligt 4 kap. 22 § en sådan poäng motsvaras av en och en halv högskolepoäng.

11

PROP. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

3 Utgiftsområde 15 Studiestöd

Samtliga anslag under utgiftsområdet hör till politikområdet Utbildningspolitik som presenteras under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning.

Det budgetförslag för 2007 som nu lämnas till riksdagen har utformats under den korta tid som enligt riksdagsordningen står till en ny regerings förfogande. Det har inneburit att en fullständig omarbetning av samtliga delar av budgeten i enlighet med regeringens politik inte har varit möjlig. Regeringen kan därför på tilläggsbudget behöva återkomma till riksdagen med ytterligare förslag som påverkar budgetåret 2007.

3.1Omfattning

Utgiftsområdet omfattar utgifter för olika former av ekonomiskt stöd till enskilda under studier och utgifter för vissa studiesociala insatser. Utgifter för hanteringen av studiestöden, som huvudsakligen sköts av Centrala studiestödsnämnden (CSN), redovisas under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning, politikområde 25 Utbildningspolitik. Under utgiftsområde 16 redovisas också insatser och resultat av studiestödsverksamheten.

Inom utgiftsområdet föreslås att medel skall anslås för:

−studiehjälp i form av studiebidrag, inackorderingstillägg och extra tillägg för studerande inom främst gymnasieskolan,

−studiemedel i form av studiebidrag och tilläggsbidrag för studerande med barn,

−räntor för studielån tagna i Riksgäldskontoret,

−inleverans av kapital till Riksgäldskontoret till följd av avskrivning av studielån,

−rekryteringsbidrag till vuxenstuderande,

−bidrag vid korttidsstudier,

−bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk och

−studiesociala ändamål.

Vissa studiestöd är rättighetsstyrda. Detta innebär att anslagsbelastningen, förutom av reglerna för lån och bidrag, främst är beroende av antalet studerande i utbildningar som berättigar till studiestöd, de studerandes val av studiestöd och räntekostnader för den totala studielåneskulden i Riksgäldskontoret. Utgiften för vissa andra studiestöd begränsas av anvisade eller tilldelade medel och efterfrågan på dessa stöd.

13

PROP. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

Bestämmelserna som reglerar rätten till studiehjälp och studiemedel samt återbetalningen av studielån finns främst i studiestödslagen (1999:1395) och studiestödsförordningen (2000:655) samt i CSN:s föreskrifter. Bestämmelser om rekryteringsbidraget återfinns i lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande och förordningen (2002:744) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande samt i CSN:s föreskrifter. Bidrag vid vissa studier i mindre omfattning regleras i förordningen (2001:362) om bidrag vid korttidsstudier. Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning regleras i förordningen (1995:667) om bidrag till vissa funktionshindrade elever i gymnasieskolan, medan bidrag till kostnader vid viss föräldrautbildning i teckenspråk samt bidrag för studiesociala ändamål regleras av förordningen (1997:1158) om statsbidrag för teckenspråksutbildning för vissa föräldrar.

14

PROP. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

3.2Utgiftsutveckling

Tabell 3.1 Utgiftsutveckling inom utgiftsområde 15 Studiestöd

Miljoner kronor

Utfall 

Budget 

Prognos 

Förslag 

Beräknat 

Beräknat 

2005 

2006 1 

2006 

2007 

2008 

2009 

Politikområde Utbildningspolitik 

19 779 

22 592 

20 595 

20 714 

20 891 

21 932 

Totalt för utgiftsområde 15 

19 779 

22 592 

20 595 

20 714 

20 891 

21 932 

1Inklusive tilläggsbudget i samband med 2005 års ekonomiska vårproposition (bet. 2004/05:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2006.

Tabell 3.2 Härledning av ramnivån 2007–2009. Utgiftsområde 15 Studiestöd

Miljoner kronor

2007 

2008 

2009 

Anvisat 2006 1 

22 130 

22 130 

22 130 

Förändring till följd av: 

Pris- och löneomräkning 2 

0 

0 

0 

Beslut 

-703

-985

-1 056 

Övriga makroekonomiska 

förutsättningar 

-158

188 

1 190 

Volymer 

-747

-634

-524

Överföring till/från andra 

utgiftsområden 

2 

3 

3 

Övrigt 

191 

189 

189 

Ny ramnivå 

20 714 

20 891 

21 932 

1Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2005 (bet. 2005/06:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år.

Föreslagen 

anslagsnivå 

för 

2007 

är 

drygt 

1,4 miljarder kronor lägre än nivån 2006. 

Utgifterna 

bedöms 

minska 

med 

drygt 

1,5 miljarder 

kronor 2007 

som 

en 

följd av 

regeringens förslag att avveckla rekryteringsbidraget till vuxenstuderande.

Vidare bedöms utgiften minska med 244 miljoner kronor 2007 på grund av att antalet studerande i kommunal vuxenutbildning bedöms sjunka som följd av att endast en del av det riktade bidraget till kommunal vuxenutbildning skall tillföras kommunerna genom det generella statsbidraget under utgiftsområde 25 (se vidare avsnitt 6.4, utgiftsområde 16).

Riksdagens beslut (prop. 2005/06:100, bet. 2005/06:FiU21, rskr. 2005/06:370) att dels från och med den 1 april 2006 höja studiebidraget i studiehjälpen från 950 till 1 050 kronor, dels från och med den 1 juli 2006 höja studiemedlets bidragsdel med 100 kronor per studiemånad och lånedel med 200 kronor per studiemånad,

bedöms medföra att utgifterna ökar med 852 miljoner kronor.

Ovanstående och övriga beslut gör att utgifterna bedöms minska med 703 miljoner kronor 2007.

Jämfört med de beräkningar som gjordes i budgetpropositionen för 2006 beräknas utgifterna för 2007 minska med 158 miljoner kronor på grund av prisbasbelopps- och ränteförändringar.

Utgifterna bedöms minska med 747 miljoner 2007 kronor på grund av sänkta volymantaganden.

Slutligen bedöms utgifterna minska med anledning av att regleringen av statliga ålderspensionsavgifter för 2004 blir 191 miljoner kronor lägre jämfört med regleringen för 2003.

Tabell 3.3 Ramnivå 2007 realekonomiskt fördelad. Utgiftsområde 15 Studiestöd

Miljoner kronor

2007 

Transferingar1 

16 107 

Verksamhetsutgifter2 

4 607 

Investeringar3 

0 

20 714 

1Med transfereringar avses inkomstöverföringar dvs. utbetalningar av bidrag från staten till exempelvis hushåll, företag eller kommuner utan att staten erhåller någon direkt motprestation.

2Med verksamhetsutgifter avses resurser som de statliga myndigheterna använder i verksamheten, t.ex. utgifter för löner, hyror och inköp av varor och tjänster.

3Med investeringar avses utgifter för anskaffning av varaktiga tillgångar såsom byggnader, maskiner, immateriella tillgångar och finansiella tillgångar.

Den realekonomiska fördelningen baseras på utfallet 2005 samt kända förändringar av anslagens användning.

15

PROP. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

4Anslag inom utgiftsområde 15 Studiestöd

4.1 

Budgetförslag 

Tabell 4.25:1 Antal studerande och genomsnittsbelopp för 

studiehjälp, utfall 2005 och prognos 2006–2009

4.1.125:1 Studiehjälp m.m.

Tabell 4.25:1 Anslagsutveckling för Studiehjälp m.m.

Tusental kronor

Anslags- 

2005 

Utfall 

3 303 975 

sparande 

-15 397 

1 

Utgifts- 

2006 

Anslag 

3 741 558 

prognos 

3 619 097 

2007 

Förslag 

3 881 311 

2008 

Beräknat 

4 000 421 

2009 

Beräknat 

4 053 699 

1Inklusive tilläggsbudget i samband med 2006 års ekonomiska vårproposition. (bet. 2005/2006:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2007.

Anslaget finansierar studiebidrag, inackorderingstillägg och extra tillägg enligt studiestödslagen (1999:1395). Vidare finansierar anslaget bidrag till utlandsstuderande för dagliga resor enligt särskild författning (CSNFS 1983:17).

Utfallet översteg 2005 anvisade medel med

15 miljoner kronor. År 2006 förväntas utfallet bli

122 miljoner kronor lägre än anvisade medel. Omkring 98 procent av de elever som avslutar

grundskolans årskurs 9 påbörjar gymnasieskolan samma år. Ytterligare en procentenhet påbörjar gymnasiestudier nästföljande år. Utgifterna för studiehjälp är därför främst beroende av utvecklingen av befolkningen i åldrarna 16–20 år.

Antal och kronor, avrundat till närmaste hundratal 

2005 

2006 

2007 

2008 

2009 

Studiebidrag 

Antal 

440 400 

449 400 

468 800 

483 200 

488 700 

Genomsnittligt 

7 100 

7 7001 

7 900 

7 900 

7 900 

årsbelopp1 

Extra tillägg 

Antal 

13 400 

13 300 

12 200 

11 100 

10 000 

Genomsnittligt 

5 400 

5 400 

5 400 

5 400 

5 400 

årsbelopp 

Inackorderingstillägg 

Antal 

9 600 

10 700 

11 700 

12 700 

13 700 

Genomsnittligt 

8 600 

8 500 

8 500 

8 500 

8 500 

årsbelopp 

1Inklusive höjning av studiebidraget fr.o.m. den 1 april 2006.

Regeringens överväganden

Regeringen redovisar resultaten av verksamheten i avsnitt 8, utgiftsområde 16.

Föreslagna och beräknade anslagsförändringar

Beslut

Till följd av riksdagens beslut (prop. 2005/06:100, bet. 2005/06:FiU21, rskr. 2005/06:370) att fr.o.m. den 1 april 2006 höja studiebidraget från 950 till 1 050 kronor per studiemånad bedöms utgifterna öka med 360 miljoner kronor från och med 2007.

17

PROP. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

Volymer

Antalet ungdomar i gymnasieskolan har ökat under senare år. Detta är en följd av de stora barnkullarna under slutet av 1980- och början av 1990-talen, barn som nu börjat nå gymnasieåldern. Befolkningsframskrivningar från Statistiska centralbyrån indikerar att antalet ungdomar i aktuella åldrar kommer att öka fram till och med 2009.

Diagram 4.25:1 Folkmängd 16–20 år i tusental 2004– 2005 och prognos 2006–2009

350 000

Flickor 

Pojkar 

300000

250000

200000

150000

100000

50000

0

2004 

2005 

2006 

2007 

2008 

2009 

Källa: SCB

Volymökningarna medför att utgifterna bedöms öka för studiebidraget, inackorderingstillägget och det extra tillägget med cirka 57 miljoner kronor under 2007. Åren 2008 och 2009 beräknas utgifterna av samma anledning öka med 176 respektive 229 miljoner kronor.

Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 3 881 311 000 kronor anvisas anslaget 25:1 Studiehjälp m.m. för 2007. För 2008 och 2009 beräknas anslaget till 4 000 421 000 kronor respektive 4 053 699 000 kronor.

Tabell 4.25:1 Härledning av anslagsnivån 2007–2009

Tusental kronor

2007 

2008 

2009 

Anvisat 2006 1 

3 464 558 

3 464 558 

3 464 558 

Förändring till följd av: 

Beslut 

360 000 

360 000 

360 000 

Övriga makroekonomiska 

förutsättningar 

Volymer 

56 753 

175 863 

229 141 

Överföring till/från andra 

anslag 

Övrigt 

Förslag/beräknat anslag 

3 881 311 

4 000 421 

4 053 699 

1Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2005 (bet. 2005/06:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år.

4.1.225:2 Studiemedel m.m.

Tabell 4.25:2 Anslagsutveckling för Studiemedel m.m.

Tusental kronor

Anslags- 

2005 

Utfall 

9 186 853 

sparande 

1 064 171 

1 

Utgifts- 

2006 

Anslag 

11 724 313 

prognos 

10 190 896 

2007 

Förslag 

11 678 324 

2 

2008 

Beräknat 

11 758 299 

2009 

Beräknat 

11 949 563 

1Inklusive tilläggsbudget i samband med 2006 års ekonomiska vårproposition (bet. 2005/2006:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2007.

22 042 380 tkr avser statlig ålderspensionsavgift för 2007, varav –24 899 tkr avser regleringsbelopp för 2004.

Anslaget finansierar utgifter för studiemedel i form av studiebidrag och tilläggsbidrag enligt studiestödslagen (1999:1395) samt pensionsavgifter enligt lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgift.

Studerande med studiemedel finns främst inom högskola, kommunal vuxenutbildning, folkhögskola och kvalificerad yrkesutbildning. Eftersom studiemedlet till övervägande del är rättighetsstyrt är utgiften främst beroende av antalet studerande som läser en studiestödsberättigande utbildning och som ansöker om och beviljas studiebidrag och tilläggsbidrag. Utgiften för de delar av studiemedlet som inte är rättighetsstyrt påverkas främst av efterfrågan. Därutöver påverkas utgiftsnivån av de studerandes studietakt, studietid och uppgiven inkomst som överstiger fribeloppsgränserna. Utgiften påverkas också av den allmänna prisutvecklingen i samhället genom bidragets koppling till prisbasbeloppet.

Det under 2005 uppkomna anslagssparandet på 1 064 miljoner kronor är en följd av att antalet studerande som har rätt till det högre bidraget tidigare bedömts bli fler än vad som blivit fallet. Anslagssparandet har bortförts genom indragning.

Till följd av riksdagens beslut (prop. 2004/05:111, bet. 2004/05:UbU14, rskr. 2004/05:309) att införa ett tilläggsbidrag till studerande med barn från den 1 januari 2006 ökades anslag 25:2 Studiemedel m.m. med 415 miljoner kronor 2006.

En jämförelse mellan anslag och prognos för 2006 visar att prognosen ligger 1 533 miljoner kronor lägre än anslagsnivån. Skälen är att antalet vuxna studiemedelstagare med rätt till det högre bidraget och antalet studerande med det gene-

18

PROP. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

rella studiebidraget har överskattats i tidigare prognoser.

I tilläggsbudget föreslås att anslag 25:2 Studiemedel m.m. minskas med 249 miljoner kronor 2006.

Tabell 4.25:2 Antal studerande och genomsnittsbelopp för studiemedel, utfall 2005 och prognos 2006–2009

Antal och kronor, avrundat till närmaste hundratal

2005 

2006 

2007 

2008 

2009 

Generella bidraget 

Antal 

426 800 

423 600 

424 900 

425 300 

424 400 

Genomsnittligt 

21 900 

22 4002 

23 100 

23 500 

23 900 

årsbelopp1 

Högre bidraget 

Antal 

38 100 

41 000 

38 000 

37 400 

37 400 

Genomsnittligt 

44 000 

44 9002 

46 000 

47 000 

47 900 

årsbelopp1 

1Exklusive statlig ålderspensionsavgift.

2Inklusive höjning av studiebidraget fr.o.m. den 1 juli 2006.

Regeringens överväganden

Regeringen redovisar resultaten av verksamheten i avsnitt 8, utgiftsområde 16.

Förslag till regeländringar

Regeringens förslag: Studiestödslagen

(1999:1395) ändras med anledning av att ett nytt poängsystem för att ange omfattningen av högskoleutbildning införs den 1 juli 2007. Vidare görs ett tillrättaläggande genom ändring i lagen.

Ärendet och dess beredning: Författningsförslaget knyter an till de ändringar i högskolelagstiftningen som riksdagen beslutat om (prop. 2004/05:162, bet. 2005/06:UbU3, rskr. 2005/06:160). Lagförslaget har beretts med CSN under hand.

Skälen för regeringens förslag:

Högskolepoäng

Poängsystemet är en viktig bas för studiemedelssystemets funktion. Omfattningen, eller studietakten, ligger till grund för de studiemedelsbelopp som kan beviljas. Riksdagen har beslutat om Högskolereformen 2007, som bland annat innebär att ett nytt poängsystem för högskoleutbildning införs där studier under ett läsår mot-

svarar 60 högskolepoäng, i stället för 40 poäng som i dag. Det nya poängsystemet innebär inte att förutsättningarna för rätt till studiestöd ändras. Studietid i relation till omfattningen i högskolepoäng skall även i fortsättningen vara avgörande för att fastställa studietakt för vilken studiestöd kan beviljas på samma sätt som i dag. Däremot behöver definitionen av poäng för att reglera avskrivning av lån för tidigare studier i 4 kap. 22 § studiestödslagen justeras i enlighet med den nya poängberäkningen så att en sjättedel av det lånade beloppet jämte ränta skall skrivas av för varje 60 högskolepoäng.

Ändringen är främst av teknisk karaktär och medför ingen kostnadsökning. Däremot berörs administrationen. Av lagstiftningstekniska skäl behöver ändring göras i av riksdagen beslutad men ännu inte ikraftträdd ändringslagstiftning.

Rättelse

CSN har uppmärksammat att en felskrivning skett i 3 kap. 9 § studiestödslagen i samband med utfärdandet av den senaste ändringen i paragrafen. Begreppet kalenderåret har felaktigt kommit att ändras till kalenderhalvåret. Eftersom den felaktiga skrivningen medför konsekvenser vid tillämpningen av bestämmelsen skall bestämmelsen ändras.

Föreslagna och beräknade anslagsförändringar

Beslut

Till följd av riksdagens beslut (prop. 2005/06:100, bet. 2005/06:FiU21, rskr. 2005/06:370) att fr.o.m. den 1 juli 2006 höja studiemedlets bidragsdel med 100 kronor per studiemånad bedöms utgifterna öka med 481 miljoner kronor 2007.

Riksdagens beslut (prop. 2004/05:111, bet. 2004/05:UbU14, rskr. 2004/05:309) att fler studerande över 50 år från och med den 1 juli 2006 skall få möjlighet att finansiera sin utbildning med studiemedel bedöms medföra att utgifterna ökar med 138 miljoner kronor fr.o.m. 2007.

Utgiften bedöms minska med 240 miljoner kronor 2007 på grund av att antalet studerande i kommunal vuxenutbildning bedöms sjunka som en följd av att endast en del av det riktade bidraget till kommunal vuxenutbildning skall tillföras kommunerna genom det generella statsbidraget under utgiftsområde 25 (se vidare avsnitt 6.4, utgiftsområde 16).

19

PROP. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

Till följd av vissa satsningar på fler utbildningsplatser bedöms utgifterna öka med 53 miljoner kronor 2007.

Makroekonomiska förutsättningar

Enligt beslut som fattats av regeringen ökar prisbasbeloppet från 39 700 kronor 2006 till 40 300 kronor 2007. Förändringen innebär en ökad anslagsbelastning med 174 miljoner kronor 2007.

Volymer

Jämfört med de antaganden om antalet studiemedelstagare under 2006 som låg till grund för beräkning av anslagsnivån i budgetpropositionen för 2006 bedöms antalet studiemedelstagare, och därmed utgiftsnivån, bli lägre 2007.

Överföring till/från andra anslag

Till följd av riksdagens beslut (prop. 2005/06:1, bet. 2005/06:UbU2, rskr. 2005/06:105) i samband med budgetpropositionen för 2006 blev en ny vidareutbildning inom området skydd mot olyckor i Räddningsverkets regi studiestödsberättigande fr.o.m. 2006. Dessutom ökar antalet studerande inom grundutbildningen något. Förändringen medför ökade utgifter 2007 med knappt 2 miljoner kronor.

Övrigt

Jämfört med 2006 bedöms utgifterna bli knappt 191 miljoner kronor högre 2007 främst till följd av förändringen av regleringsbeloppen avseende den statliga ålderspensionsavgiften. Regleringsbeloppen fastställs av Försäkringskassan och utgör skillnaden mellan den löpande inbetalda preliminära avgiften och den slutliga ålderspensionsavgiften.

Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 11 678 324 000 kronor anvisas under anslaget 25:2 Studiemedel m.m. för 2007. För 2008 och 2009 beräknas anslaget till 11 758 299 000 kronor respektive 11 949 563 000 kronor.

Tabell 4.25:2 Härledning av anslagsnivån 2007–2009

Tusental kronor

2007 

2008 

2009 

Anvisat 2006 1 

11 791 896 

11 791 896 

11 791 896 

Förändring till följd av: 

Beslut 

431 793 

355 232 

321 229 

Övriga makroekonomiska 

förutsättningar 

174 281 

445 867 

701 701 

Volymer 

-911 912 

-1 026 546 

-1 057 113 

Överföring till/från andra 

anslag 

1 646 

3 296 

3 296 

Övrigt 

190 620 

188 554 

188 554 

Förslag/beräknat anslag 

11 678 324 

11 758 299 

11 949 563 

1Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2005 (bet. 2005/06:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år.

4.1.325:3 Studiemedelsräntor m.m.

Tabell 4.25:3 Anslagsutveckling för Studiemedelsräntor

m.m.

Tusental kronor

Anslags- 

2005 

Utfall 

5 711 321 

sparande 

-208 176 

1 

Utgifts- 

2006 

Anslag 

5 272 450 

prognos 

5 182 029 

2007 

Förslag 

4 832 810 

2008 

Beräknat 

4 978 548 

2009 

Beräknat 

5 774 251 

1Inklusive tilläggsbudget i samband med 2006 års ekonomiska vårproposition (bet. 2005/2006:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2007.

Anslaget finansierar utgifter för räntor på studielån som tagits upp i Riksgäldskontoret. Inbetalda räntor redovisas mot inkomsttitel och uppgick till drygt 4,3 miljarder kronor 2005. Anslaget belastas dessutom med utgifter till följd av avskrivningar av studielån. Studielån kan skrivas av bl.a. om de lämnats:

−för behörighetsgivande studier,

−inom ramen för studiehjälpen enligt äldre bestämmelser,

−vid inlösen av vissa studielån med statlig kreditgaranti i enlighet med kungörelsen (1961:384) om avskrivning av lån för studier,

−på grund av åldersregler eller

−på grund av att låntagaren avlidit eller varit varaktigt betalningsoförmögen.

De viktigaste faktorerna som styr utgifterna på anslaget är upplåningsräntan och storleken på CSN:s totala skuld till Riksgäldskontoret för studielån tagna efter 1988. Den totala skulden

20

för studielån i Riksgäldskontoret förändras årligen med de belopp som utlånas som nya lån under året och med de belopp som återbetalas av låntagarna. Även avskrivningar och konvertering av lån i äldre system till lån som finansieras i Riksgäldskontoret påverkar den totala skulden.

Utgiften för nya lån är främst beroende av antalet studiebidragstagare och deras benägenhet att utnyttja studielånet. Förändringar av prisbasbeloppet påverkar studielånets storlek och därmed utgifterna för nya lån.

År 2005 blev utgifterna 208 miljoner kronor högre än tillgängliga medel. Överskridandet är en effekt av att avskrivningar av studielån och räntekostnaderna blev högre än beräknat i 2005 års budgetproposition.

Utgiftsprognosen för 2006 visar på ett underskott på 190 miljoner kronor till följd av det ingående negativa överföringsbeloppet från 2005. I tilläggsbudget föreslås därför att 190 miljoner kronor tillförs anslaget genom överföring av resurser från anslag 25:2 Studiemedel m.m..

Regeringens överväganden

Regeringen redovisar resultaten av verksamheten i avsnitt 8, utgiftsområde 16.

Den 31 december 2005 fanns drygt 1,8 miljoner studielån registrerade hos CSN. Det totala antalet låntagare var närmare 1,4 miljoner, varav 58 procent kvinnor och 42 procent män.

Den samlade utestående skulden för studielån tagna mellan 1989 och 2005 i Riksgäldskontoret var 135 750 miljoner kronor vid utgången av 2005. Under 2006 bedöms nettoupplåningen bli 6 800 miljoner kronor. Avskrivningar och konvertering av äldre lån till lån upptagna i Riksgäldskontoret bedöms uppgå till 330 respektive 70 miljoner kronor.

Regeringens förslag: Under 2007 får lån tas upp i Riksgäldskontoret för studielån intill ett belopp om 149 000 000 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: Den totala skulden för studielån hos Riksgäldskontoret beräknas uppgå till cirka 142 300 miljoner kronor vid utgången av 2006 för studielån tagna från och med 1989. För 2007 beräknas netto-

PROP. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

upplåningen till 6 580 miljoner kronor, avskrivningar till 370 miljoner kronor och konvertering av äldre lån till lån upptagna i Riksgäldskontoret till 70 miljoner kronor. Det totala lånebehovet bedöms därmed bli närmare 149 000 miljoner kronor.

Föreslagna och beräknade anslagsförändringar

Beslut

Till följd av riksdagens beslut (prop. 2005/06:100, bet. 2005/06:FiU21, rskr. 2005/06:370) att fr.o.m. den 1 juli 2006 höja studiemedlets bidragsdel med 100 kronor per studiemånad bedöms utgifterna öka med 12 miljoner kronor 2007. År 2008 beräknas utgifterna öka med 14 miljoner kronor och 2009 med 20 miljoner kronor.

Riksdagens beslut (prop. 2004/05:111, bet. 2004/05:UbU14, rskr. 2004/05:309) att fler studerande över 50 år från och med den 1 juli 2006 skall få möjlighet att finansiera sin utbildning med studiemedel bedöms medföra att utgifterna ökar med 12 miljoner kronor fr.o.m. 2007.

Utgiften bedöms minska med 4 miljoner kronor 2007 och beräknas minska med 9 respektive 13 miljoner kronor 2008 och 2009 då antalet studerande i kommunal vuxenutbildning bedöms sjunka som en följd av att endast en del av det riktade bidraget till kommunal vuxenutbildning skall tillföras kommunerna genom det generella statsbidraget under utgiftsområde 25 (se vidare avsnitt 6.4, utgiftsområde 16).

Till följd av vissa satsningar på fler utbildningsplatser bedöms utgifterna öka med 3 miljoner kronor 2007.

Makroekonomiska förutsättningar

De makroekonomiska förutsättningar som påverkar utgifterna för studiemedelsräntor är nivån på upplåningsräntan i Riksgäldskontoret och prisbasbeloppet. Förändringar av upplåningsränta och prisbasbelopp jämfört med antaganden i budgetpropositionen för 2006 ger den sammantagna effekten att utgifterna bedöms minska med 375 miljoner kronor 2007. År 2008 och 2009 beräknas utgifterna minska med 344 miljoner kronor respektive öka med 359 miljoner kronor. Den främsta anledningen till förändringarna är att upplåningsräntan bedöms bli lägre 2007 och 2008 och högre 2009 jämfört med räntan i budgetpropositionen för 2006.

21

PROP. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

Diagram 4.25:3 Studiemedelsränta, utfall 2006 och prognos 2007–2009 jämfört med ränta i budgetpropositionen för 2006

Procent

3,6

3,5 

Prognos 

BP2006 

3,4

3,3

3,2

3,1

3

2,9

2,8

2,7

2006 

2007 

2008 

2009 

Tabell 4.25:3 Härledning av anslagsnivån 2007–2009

Tusental kronor

2007 

2008 

2009 

Anvisat 2006 1 

5 079 593 

5 079 593 

5 079 593 

Förändring till följd av: 

Beslut 

23 360 

27 482 

33 499 

Övriga makroekonomiska 

förutsättningar 

-375 253 

-343 713 

358 828 

Volymer 

105 110 

215 186 

302 331 

Överföring till/från andra 

anslag 

Övrigt 

Förslag/beräknat anslag 

4 832 810 

4 978 548 

5 774 251 

1Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2005 (bet. 2005/06:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år.

Volymer

Med anledning av att den utestående skulden för studielån i Riksgäldskontoret beräknas fortsätta att öka under de kommande åren bedöms utgifterna öka med 105 miljoner kronor 2007 och beräknas öka med 215 respektive 302 miljoner kronor 2008 och 2009.

Diagram 4.25:3 Utestående skuld i Riksgäldskontoret, utfall 2004–2005 och prognos 2006–2009

Miljoner kronor

180000

160000

140000

120000

100000

80000

60000

40000

20000

0

2004 

2005 

2006 

2007 

2008 

2009 

Källa: CSN

Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 4 832 810 000 kronor anvisas under anslaget 25:3 Studiemedelsräntor m.m. för 2007. För 2008 och 2009 beräknas anslaget till 4 978 548 000 kronor respektive 5 774 251 000 kronor.

4.1.425:4 Rekryteringsbidrag

Tabell 4.25:4 Anslagsutveckling för Rekryteringsbidrag

Tusental kronor

Anslags- 

2005 

Utfall 

1 435 566 

sparande 

407 154 

1 

Utgifts- 

2006 

Anslag 

1 689 809 

prognos 

1 455 396 

2007 

Förslag 

166 700 

2 

2008 

Beräknat 

0 

2009 

Beräknat 

0 

1Inklusive tilläggsbudget i samband med 2006 års ekonomiska vårproposition (bet. 2005/2006:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2007.

232 300 tkr avser statlig ålderspensionsavgift för 2007.

Anslaget finansierar utgifter för bidrag och tilläggsbidrag enligt lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande. Rekryteringsbidraget lämnas inom ramen för tilldelade medel.

Utnyttjandet av anslaget är främst beroende av kommunernas förmåga att rekrytera vuxna till studier.

Anslagssparandet från 2005 förklaras dels av att den tillfälliga satsning på rekryteringsbidrag för kombinationsutbildning som avslutades den 31 december 2005 inte nådde så många studerande som beräknat. Av de 163 miljoner kronor som anvisades 2005 användes 46 miljoner kronor. Anslagssparandet 2005 beror även på den utgiftsbesparande åtgärd som den tidigare regeringen meddelade i regleringsbrev för budgetåret 2005 avseende Centrala studiestödsnämnden och som innebar att 200 miljoner kronor av anslaget inte fick avräknas anslaget. För att uppnå besparingen minskades den övertilldelning av medel till kommunerna som CSN

22

PROP. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

tillämpar i syfte att effektivisera förbrukningen av tilldelade medel från 8 till 5 procent av det tilldelade beloppet 2005, vilket ökade anslagssparandet ytterligare. Anslagssparandet har bortförts genom indragning.

För 2006 avviker utgiftsprognosen från anslaget främst på grund av att den tidigare regeringen som en utgiftsbesparande åtgärd även i 2006 års regleringsbrev meddelat att 200 miljoner kronor av tilldelade medel inte får avräknas anslaget.

Till följd av riksdagens beslut (prop. 2004/05:111, bet. 2004/05:UbU14, rskr. 2004/05:309) att införa ett tilläggsbidrag till studerande med barn från den 1 januari 2006 ökades anslaget 25:4 Rekryteringsbidrag m.m. med 25 miljoner kronor 2006. Prognoser för 2006 pekar på att utgifterna kommer att bli högre för tilläggsbidrag för studerande med rekryteringsbidrag och lägre för studerande med studiemedel än vad som initialt bedömdes. I tilläggsbudget föreslås att anslaget ökas med 48 miljoner kronor.

Tabell 4.25:4 Antal studerande och genomsnittsbelopp för rekryteringsbidrag, utfall 2005 och prognos 2006–2009

Antal och kronor, avrundat till närmaste hundratal

2005 

2006 

2007 

2008 

2009 

Rekryteringsbidrag, lägre bidrag 

Antal 

14 400 

16 000 

2 500 

0 

0 

Genomsnittligt årsbelopp1 

55 500 

56 000 

26 500 

0 

0 

Rekryteringsbidrag, högre bidrag 

Antal 

10 900 

10 900 

1 900 

0 

0 

Genomsnittligt årsbelopp1 

69 400 

70 400 

32 800 

0 

0 

1Exklusive statlig ålderspensionsavgift.

Regeringens överväganden

Regeringen redovisar resultaten av verksamheten i avsnitt 8, utgiftsområde 16.

Ett system för finansiering av studier för vuxna med behov av grundläggande och gymnasial utbildning måste vara enkelt, hållbart och uppfattas som rättvist. Det måste dessutom vara relativt likvärdigt i konstruktion med motsvarande system för studier på högre nivå. Det är inte rättvist att personer som är över 25 år och som redan har gjort sitt inträde på arbetsmarknaden skall gynnas i studiestödssystemet. Regeringen anser därför att rekryteringsbidraget till vuxenstuderande skall avvecklas fr.o.m. den 1 januari 2007.

De studerande som under innevarande år redan beviljats rekryteringsbidrag skall ha möjlighet att fullfölja planerade studier med stödet. Övergångsbestämmelser skall utformas i enlighet med detta.

Regeringen avser att snarast återkomma till riksdagen i denna fråga.

Föreslagna och beräknade anslagsförändringar

Utgifterna bedöms minska med 1 518 miljoner kronor 2007 och beräknas minska med 1 728 miljoner kronor respektive 1 771 miljoner kronor 2009 till följd av att regeringen avser att

avveckla 

rekryteringsbidraget 

fr.o.m. den 

1 januari 2007. 

Om 

rekryteringsbidraget inte 

avvecklades 

skulle anslaget räknats upp med 43 miljoner kronor 2007 och beräknas räknas upp med 86 respektive 129 miljoner kronor 2008 och 2009 till följd av ett höjt prisbasbelopp.

Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 166 700 000 kronor anvisas under anslaget 25:4 Rekryteringsbidrag för 2007. Regeringen anser att verksamheten skall upphöra från och med 2008.

Tabell 4.25:4 Härledning av anslagsnivån 2007–2009 Tusental kronor

2007 

2008 

2009 

Anvisat 2006 1 

1 641 809 

1 641 809 

1 641 809 

Förändring till följd av: 

Beslut 

-1 517 912 

-1 727 605 

-1 770 822 

Övriga makroekonomiska 

förutsättningar 

42 803 

85 796 

129 013 

Volymer 

Överföring till/från andra 

anslag 

Övrigt 

Förslag/beräknat anslag 

166 700 

0 

0 

1Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2005 (bet. 2005/06:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år.

23

PROP. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

4.1.525:5 Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk

Tabell 4.25:5 Anslagsutveckling för Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk

Tusental kronor

Anslags- 

2005 

Utfall 

47 044 

sparande 

32 137 

1 

Utgifts- 

2006 

Anslag 

61 150 

prognos 

50 099 

2007 

Förslag 

61 150 

2 

2008 

Beräknat 

61 150 

2009 

Beräknat 

61 150 

1Inklusive tilläggsbudget i samband med 2006 års ekonomiska vårproposition (bet. 2005/2006:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2007.

288 tkr avser statlig ålderspensionsavgift för 2007.

Anslaget finansierar utgifter för bidrag enligt förordningen (1995:667) om bidrag till vissa funktionshindrade elever i gymnasieskolan, så kallat Rg-bidrag. Bidraget lämnas till döva och hörselskadade elever vid riksgymnasierna i Örebro för kostnader för resor och boende. Motsvarande gäller för svårt rörelsehindrade elever vid s.k. rh-anpassad gymnasial utbildning i Göteborg, Kristianstad, Stockholm och Umeå. An- slaget finansierar även utgifter för bidrag enligt förordningen (1997:1158) om statsbidrag för teckenspråksutbildning för vissa föräldrar, så kallad TUFF. Utgifterna för TUFF är beroende av anvisade medel och efterfrågan på detta stöd. Rg-bidraget är ett rättighetsstyrt bidrag. Detta medför att huvudsakliga faktorer som styr utgifterna på området är antalet funktionshindrade elever som antas vid riksgymnasierna och antalet folkhögskoleplatser i teckenspråk som inrättas för föräldrar med hörselskadade barn. Vid beslut om bidrag enligt den första förordningen tas hänsyn till om eleven uppbär sjukersättning eller aktivitetsersättning. Anslagets budgetering utgår från att ingen elev uppbär sådan förmån, vilket förklarar skillnaden mellan anvisade medel i 2006 års statsbudget och utgiftsprognos 2006 samt det uppkomna anslagssparandet från 2005. Anslagssparandet har bortförts genom indragning.

Regeringens överväganden

Regeringen redovisar resultaten av verksamheten i avsnitt 8, utgiftsområde 16.

Under 2005 har omkring 450 personer beviljats bidrag enligt förordningen om bidrag till vissa funktionshindrade elever i gymnasieskolan. Bidraget har under de senaste åren betalats ut till 430–450 personer årligen och verkar inte påverkas av storleken på årskullarna av ungdomar i gymnasieåldern.

Under 2005 fick omkring 320 föräldrar bidrag till kostnader för teckenspråksutbildning. För kommande år väntas omfattningen vara oförändrad.

Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 61 150 000 kronor anvisas under anslaget 25:5 Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk för 2007.

Tabell 4.25:5 Härledning av anslagsnivån 2007–2009

Tusental kronor

2007 

2008 

2009 

Anvisat 2006 1 

61 150 

61 150 

61 150 

Förändring till följd av:

Beslut

Överföring till/från andra anslag

Övrigt

Förslag/beräknat anslag 

61 150 

61 150 

61 150 

1Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2005 (bet. 2005/06:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år.

4.1.625:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål

Tabell 4.25:6 Anslagsutveckling för 25:6 Bidrag till vissa

studiesociala ändamål

Tusental kronor

Anslags- 

2005 

Utfall 

31 186 

sparande 

-3 000 

1 

Utgifts- 

2006 

Anslag 

39 073 

prognos 

35 300 

2007 

Förslag 

30 800 

2008 

Beräknat 

29 500 

2009 

Beräknat 

29 500 

1Inklusive tilläggsbudget i samband med 2006 års ekonomiska vårproposition (bet. 2005/2006:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2007.

Anslaget finansierar utgifter för produktion av studielitteratur för högskolestuderande som är synskadade, rörelsehindrade eller dyslektiker och utvecklingsprojekt i syfte att effektivisera produktionsmetoder. Anslaget disponeras av Talboks- och punktskriftsbiblioteket (TPB) som i samverkan med andra bibliotek skall förse synskadade och andra läshandikappade med littera-

24

PROP. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

tur. Utgiften påverkas bl.a. av antalet funktionshindrade studenter som begär anpassad studielitteratur.

På grund av en större efterfrågan än beräknat blev utfallet 2005 3 miljoner kronor högre än anvisade medel.

Utgiftsprognosen för 2006 visar på ett underskott på 11 miljoner kronor, varav 3 miljoner kronor beror på ett negativt ingående överföringsbelopp. I tilläggsbudget föreslås att 11 miljoner kronor tillförs anslaget.

Tabell 4.25:6 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden

Tusental kronor

Utfall 2005

Bemyndigande om ekonomiska åtaganden

Regeringen föreslår att riksdagen bemyndigar regeringen att under 2007 för ramanslaget 25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål beställa produktion av studielitteratur som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 7 000 000 kronor under 2008.

Prognos 

Förslag 

Beräknat 

Beräknat 

2006 

2007 

2008 

2009– 

Utestående åtaganden vid årets början 

4 328 

4 940 

7 000 

Nya åtaganden 

4 940 

7 000 

7 000 

Infriade åtaganden 

4 328 

4 940 

7 000 

7 000 

Utestående åtaganden vid årets slut 

4 940 

7 000 

7 000 

Erhållet/föreslaget bemyndigande 

5 000 

7 000 

7 000 

25

PROP. 2006/07:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

Regeringens överväganden

Regeringen redovisar resultatet av verksamheten i avsnitt 8, utgiftsområde 16.

För 2007 bedöms utgifter för produktion av studielitteratur öka i förhållande till budgetpropositionen för 2006. Mot bakgrund av ovan-

stående 

föreslår 

regeringen 

att 

30 800 000 kronor anvisas 

under 

anslaget 

25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål för 2007. För 2008 och 2009 beräknas utgifterna bli något lägre än 2007 till följd av att en ny produktionsmetod beräknas minska kostnaderna.

Tabell 4.25:6 Härledning av anslagsnivån 2007–2009 Tusental kronor

2007 

2008 

2009 

Anvisat 2006 1 

28 073 

28 073 

28 073 

Förändring till följd av: 

Beslut 

Övriga makroekonomiska 

förutsättningar 

Volymer 

2 727 

1 427 

1 427 

Överföring till/från andra 

anslag 

Övrigt 

Förslag/beräknat anslag 

30 800 

29 500 

29 500 

1Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2005 (bet. 2005/06:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år.

4.1.725:7 Bidrag till vissa organisationer m.m.

Tabell 4.25:7 Anslagsutveckling för Bidrag till vissa organisationer

Tusental kronor

Anslags- 

2005 

Utfall 

63 389 

sparande 

1 132 

1 

Utgifts- 

2006 

Anslag 

63 376 

prognos 

62 250 

2007 

Förslag 

63 376 

2008 

Beräknat 

63 376 

2009 

Beräknat 

63 376 

1Inklusive tilläggsbudget i samband med 2006 års ekonomiska vårproposition (bet. 2005/2006:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2007.

Anslaget finansierar bidrag som lämnas enligt förordningen (2001:362) om bidrag vid korttidsstudier. Bidraget är inte rättighetsstyrt utan lämnas inom ramen för anvisade medel.

Bidrag utgår för vissa studiecirklar, kortare kurser vid folkhögskola, viss kommunal och statlig vuxenutbildning, vuxenutbildning för utvecklingsstörda och studier i alfabetisering i det samiska språket. Bidraget är skattefritt och bidragets storlek värdesäkras genom anpassning till den allmänna prisutvecklingen i samhället. Det sker genom att bidragsnivån förändras i takt med prisbasbeloppsförändringar. Utnyttjandet av anslaget är främst beroende av de fördelande organisationernas förmåga att rekrytera vuxna till korttidsstudier.

Regeringens överväganden

Regeringen redovisar resultatet av verksamheten i avsnitt 8, utgiftsområde 16.

Regeringen bedömer att resurserna för korttidsstöd bör vara oförändrade. Mot bakgrund av

ovanstående föreslår regeringen att 63 376 000 kronor anvisas under anslaget 25:7 Bidrag till vissa organisationer m.m. för 2007.

Tabell 4.25:7 Härledning av anslagsnivån 2007–2009

Tusental kronor

2007 

2008 

2009 

Anvisat 2006 1 

63 376 

63 376 

63 376 

Förändring till följd av: 

Pris- och löneomräkning 

0 

0 

0 

Beslut 

Överföring till/från andra 

anslag 

Övrigt 

Förslag/beräknat anslag 

63 376 

63 376 

63 376 

1Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2005 (bet. 2005/06:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år.

.

26