Bilaga

Försäkringsersättningar

och vissa bidrag inom

Socialdepartementets område

 översikt av

utgifter och finansiering

Bilaga

Försäkringsersättningar och vissa bidrag

inom Socialdepartementets område

 översikt av utgifter och finansiering

I detta avsnitt redovisas finansiering och utgifter

för de försäkringar och bidrag, samt utgifterna

för dess administration, som utgör det ekono-

miska trygghetssystemet som administreras av

Socialdepartementet. Fortsättningsvis benämnes

dessa under samlingsnamnet socialförsäkringen.

Detta är en renodling jämfört med tidigare år då

även vissa andra ersättningar och natura-

förmåner redovisats. Alla tidsserier i bilagan är

omräknade till bilagans nya omfattning.

Socialförsäkringens andel av bruttonational-

produkten (BNP) beräknas för år 2001 uppgå till

16,9 %. De samlade socialförsäkringsutgifterna

var som störst under början av 1990-talet. Ut-

gifterna som andel av BNP beräknas mellan år

1990 och år 2003 minska med 1,6 procent-

enheter. Förklaringen till denna utveckling är

dels besparingar inom socialförsäkringsområdet,

dels en hög tillväxt i den svenska ekonomin

under senare hälften av nittiotalet. Denna

samlade redovisning har endast en informativ

funktion och har inte någon betydelse vid

hantering av avgifterna och förmånerna i

budgetprocessen.

Tabell 1 Socialförsäkringens utgifter relaterat till BNP (%) och resp.

försäkringssgren som andel av totala utgifterna för

socialförsäkringen

1990

1994

1995

1999

20001

20012

20023

20033

BNP, löpande priser, miljarder kronor4

1 347

1 596

1 713

1 972

2 067

2 183

2 271

2 365

Statsbudgeten, löpande priser, miljarder kronor5

752

764

788

805

827

Socialförsäkringsutgifter, 1p, mkr

228

267

270

305

319

332

340

362

Som andel av BNP

16,9

16,7

15,8

15,5

15,5

15,2

15,0

15,3

Som andel av statsbudget

40,6

41,8

42,1

42,2

43,8

Ersättning vid arbetsoförmåga

Som andel av socialförsäkringen

 Statsbudgeten

 BNP

74

32,6

5.5

67

25,2

4,2

67

24,8

3,9

85,3

27,9

11,3

4,3

95,1

29,8

12,4

4,6

98,9

29,8

12,6

4,5

101,3

29,8

12,6

4,5

104,1

28,8

12,6

4,4

Ekonomisk trygghet vid ålderdom

Som andel av socialförsäkringen

 Statsbudgeten

 BNP

115,6

50,7

8,6

151,2

56,6

9,5

155,3

57,6

9,1

168,1

55,1

22,4

8,5

169,73

53,1

22,2

8,2

174,4

52,6

22,1

8,0

179,3

52,7

22,3

7,9

196,3

54,3

23,7

8,3

Ekonomisk trygghet för familjer och barn

Som andel av socialförsäkringen

 Statsbudgeten

 BNP

32,7

14,3

2,4

42,7

16,0

2,7

41,9

15,5

2,4

46,2

15,1

6,2

2,3

49,0

15,4

6,4

2,4

52,5

15,8

6,7

2,4

53,5

15,7

6,7

2,4

55,2

15,3

6,7

2,3

Administration avseende dessa förmåner

Som andel av socialförsäkringen

 Statsbudgeten

 BNP

5,3

2,3

0,4

5,8

2,2

0,4

5,8

2,2

0,3

5,7

1,9

0,8

0,3

5,6

1,8

0,7

0,3

5,8

1,7

0,7

0,3

5,9

1,7

0,7

0,3

6,1

1,7

0,7

0,3

1 Prognos.

2 Förslag.

3 Beräkning.

4 BNP enligt ENS 95.

5 Takbegränsade utgifter.

Utgifterna har under den redovisade perioden

stigit från 228 miljarder år 1990 till 305 miljar-

der år 1999. Den ökning som skett mellan åren

1998 och 1999 härrör till största delen från

införandet av statliga ålderspensionsavgifter,

vilket ökade utgifterna med 15,5 miljarder. År

2000 höjdes avgiften på beskattade förmåner

från 6,40 till 10,21 %.

Följande områden innefattas i bilagan

Ersättning vid arbetsoförmåga

- sjukpenning, rehabilitering och när-

ståendepenning

- förtidspension/sjukbidrag i form av folk-

pension, pensionstillskott och ATP

- handikappersättning

- arbetsskadeersättning

- kostnader för sysselsättning av vissa för-

tidspensionärer

- ersättning för kroppsskador

- bostadstillägg till förtidspension/sjukbidrag

Ekonomisk trygghet vid ålderdom m.m.

- ålderspension i form av folkpension, pen-

sionstillskott och ATP

- särskilt pensionstillägg

- bostadstillägg till pensionär och efter-

levande samt SBTP

- hustrutillägg

- delpension

- efterlevandepensioner inkl. änkepension,

omställningspension och särskild efter-

levandepension i form av folkpension,

pensionstillskott och ATP

- sjömanspensioner

Ekonomisk trygghet för familjer och barn

- barnbidrag

- föräldraförsäkring, inkl. havandeskaps-

penning

- underhållsstöd

- barnpensioner

- vårdbidrag för funktionshindrade barn

- pensionsrätt för barnår

- bostadsbidrag

Administration avseende dessa förmåner

- Riksförsäkringsverket

- Allmänna försäkringskassor

Finansiering av socialförsäkringen

Socialförsäkringarna finansieras av allmän pen-

sionsavgift, socialavgifter, statlig ålders-

pensionsavgift och allmänna skattemedel.

Allmän pensionsavgift tas ut enligt lagen

(1994:1744) om allmän pensionsavgift för

finansiering av försäkringen för inkomst-

pension och tilläggspension enligt lagen

(1998:674) om inkomstgrundad ålderspension

och tilläggspension i form av ålderspension

enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring.

Avgiften betalas av den enskilde och beräknas

för närvarande på ett underlag som består av

inkomst av anställning och inkomst av annat

förvärvsarbete till den del summan av in-

komsterna inte överstiger 8,07 förhöjda

prisbasbelopp.

Socialavgifter tas ut enligt lagen (1981:691)

om socialavgifter för finansiering av den

allmänna försäkringen, ålderspensioneringen

och vissa andra sociala ändamål. Avgifterna tas

ut som arbetsgivaravgifter och egenavgifter.

Arbetsgivaravgifter betalas av arbetsgivare och

beräknas på ett underlag som består av lön och

andra skattepliktiga förmåner som en arbets-

givare utger till anställda. Egenavgifter betalas

främst av den som bedriver näringsverksamhet

och beräknas på ett underlag som består av

inkomst av annat förvärvsarbete.

De statliga ålderspensionsavgifterna tas ut

enligt lagen (1998:676) om statlig ålders-

pensionsavgift för finansiering av försäkringen

för inkomstgrundad ålderspension enligt lagen

om inkomstgrundad ålderspension. Denna

avgift betalas endast för vissa socialförsäkrings-

ersättningar m.m. till den del dessa ersättningar

tillsammans med övriga pensionsgrundande

inkomster inte överstiger 8,07 förhöjda

prisbasbelopp.

Därutöver tas allmän löneavgift ut enligt

lagen (1994:1920) om allmän löneavgift.

Nedan redogörs för de förändringar som

trädde i kraft från och med år 2000 avseende

socialavgifterna och dess avgiftsnivåer. Inför år

2001 föreslås en omföring av avgifter från den

allmänna löneavgiften till sjukförsäkrings-

avgiften. Totalt minskar avgiftsuttaget för både

arbetsgivaravgifter och egenavgifter med 0,1

procentenhet.

Förändringar år 2000

- Ålderspensionsavgift höjs från 6,4 % till

10,21 %.

- Den allmänna löneavgiften sänks från

8,04 % till 3,09 %.

- Sjukförsäkringsavgiften höjs från 7,5 %

till 8,5 %.

- Allmän pensionsavgift tas ut på inkomst

upp till 8,07 förhöjda prisbasbelopp.

Förändringar år 2001

- Sjukförsäkringsavgiften höjs från 8,5 %

till 8,8 %.

- Den allmänna löneavgiften sänks från

3,09% till 2,69 %.

I tabell 2 redovisas utvecklingen av arbets-

givaravgifterna och i tabell 3 utvecklingen av

egenavgifterna för egenföretagare och upp-

dragstagare. Avgiftsunderlaget för dessa är

lönesumman för anställda resp. egna företagare

och betalas av arbetsgivaren resp. egen-

företagaren.

Tabell 2 Arbetsgivaravgifter år 1999 2001

Arbetsgivaravgifter

1999

2000

2001

Sjukförsäkringsavgifter

7,50

8,5

8,80

Ålderspensionsavgifter1

6,40

10,21

10,21

Arbetsskadeavgift

1,38

1,38

1,38

Efterlevandepensionsavgift

1,70

1,70

1,70

Föräldraförsäkringsavgift

2,20

2,20

2,20

Arbetsmarknadsavgift

5,84

5,84

5,84

Allmän löneavgift

8,04

3,09

2,69

S:a arbetsgivaravgifter

33,06

32,92

32,82

1 ATP-avgift t.o.m. år 1998

Tabell 3 Egenavgifter (egenföretagare och

uppdragstagare) år 1999 2001

Arbetsgivaravgifter

1999

2000

2001

Sjukförsäkringsavgift

8,23

9,23

9,53

Ålderspensionsavgift1

6,40

10,21

10,21

Arbetsskadeavgift

1,38

1,38

1,38

Efterlevandepensionsavgift

1,70

1,70

1,70

Föräldraförsäkringsavgift

2,20

2,20

2,20

Arbetsmarknadsavgift

3,30

3,30

3,30

Allmän löneavgift

8,04

3,09

2,69

S:a arbetsgivaravgift

31,25

31,11

31,01

1 ATP-avgift t.o.m. år 1998.

Tabell 4 Allmänna egenavgifter år 1999 2001

Allmänna egenavgifter

1999

2000

2001

Allmän pensionsavgift

6,95

7,00

7,00

S:a allmänna egenavgifter

6,95

7,00

7,00

Statlig ålderspensionsavgift belastar sedan år

1999 de förmåner som är pensionsgrundande,

t.ex. förtidspension, sjukpenning och föräldra-

penning. Anslag/förmåner där förmånsmot-

tagaren betalar allmän pensionsavgift belastas

år 2001 med statlig ålderspensionsavgift om

10,21 % på ersättningar understigande 8,07

förhöjda prisbasbelopp. Anslag/förmåner där

förmånsmottagaren ej betalar allmän pensions-

avgift belastas med statlig ålderspensionsavgift

om 18,5 %. En samlad redovisning av de

statliga ålderspensionsavgifterna återfinns i

tabell 6.

Tabell 5 Statliga ålderspensionsavgifter

Budgetår

1999

2000

2001

Statlig ÅP-avgift, beskattad förmån

6,40

10,21

10,21

Statlig ÅP-avgift, obeskattad förmån

18,50

18,50

18,50

Sammanställning av för

Socialdepartementets

avgiftsfinansierade förmåner

Sjukförsäkringsavgiften finansierar sjuk-,

rehabiliterings- och närståendepenning,

tilläggspension i form av förtidspension, folk-

pension till de förtidspensionärer med ATP,

havandeskapspenning, samt statlig ålders-

pensionavgifter för dessa förmåner samt dess

administration. Täcker inte avgiftsintäkterna

dessa utgifter skjuts medel till från stats-

budgeten.

Föräldraförsäkringsavgiften på 2,20 %

infördes 1999 för finansiering av föräldra-

försäkringen. Avgiften finansierar föräldra-

penning, tillfällig föräldrapenning, statlig

ålderspensionsavgift för dessa och försäkrings-

kassans administration.

Efterlevandepensionsavgiften infördes från

och med år 1999. Avgiften finansierar utgifter

för efterlevandepension, änkepension och om-

ställningspension, samt barnpensioner och för-

säkringskassans administration av dessa.

Arbetsskadeförsäkringen redovisas sedan

1999 över statsbudgeten. Arbetsskadefonden

avvecklades i samband med detta. Den redo-

visade emellertid då ett ackumulerat under-

skott. På grund av detta underskott bibehölls

avgiften på oförändrad nivå.

Tabell 6 Intäkter från arbetsgivaravgifter1999-2001

Miljoner kronor

Arbetsgivaravgifter

1999

2000

2001

Sjukförsäkringsavgift

62 163

74 456

81 230

Ålderspensionsavgift

53 849

87 215

94 464

Efterlevandepensionsavgift

12 695

14 731

15 835

Föräldraförsäkringsavgift

16 428

19 064

20 501

Allmän löneavgift

63 696

31 426

26 653

Den 1 januari år 1999 genomfördes en omför-

delning av finanseringsansvaret mellan AP-

fonden och statsbudgeten. Finansierings-

ansvaret för allmän tilläggspension i form av

förtidspension/sjukbidrag, efterlevandepen-

sion och barnpension flyttades över från AP-

fonden till statsbudgeten och finansierings-

ansvaret för ålderspension i form av folk-

pension till de som även uppbär ålderspension i

form av allmän tilläggspension flyttades från

statsbudgeten till AP-fonden.

Tabell 7 Ålderspensions- och allmän

ålderspensionsavgiften 2000 2001

Budgetår

2000

2001

Inkomster

Ålderspensionsavgift

87 215

94 464

Allmän pensionsavgift

63 738

65 238

Statliga ålderspensionsavgifter

22 810

26 735

Nettoavkastning

43 000

27 000

Summa inkomster

216 763

213 437

Utgifter

Ålderspension, ATP samt viss

folkpension

138 619

143 399

Administration

1 330

1 180

Summa utgifter

139 949

144 579

Under/överskott under året

76 814

68 858

Överföring till statsbudget

45 000

155 000

AP-fonden i december

651 547

565 301

Under 1999 överfördes 45 miljarder kronor

från AP-fonden till statsbudgeten och under år

2000 ytterligare 45 miljarder kronor. Den

1 januari år 2001 överförs 155 miljarder kronor

från AP-fonden till statsbudgeten. Dessa be-

lopp motsvarar sammanlagt en engångsöver-

föring om 258 miljarder per den 1 januari 1999.

Sammanställning av de statliga

ålderspensionsavgifterna

Fr.o.m. år 1999 belastas statsbudgeten med

ålderspensionsavgifter. Under år 2001 är de

beräknade att sammanlagt uppgå till 26 735

miljoner kronor.

Tabell 8 Sammanställning av intäkter från den statliga

ålderspensionsavgiften år 2000 och år 2001

Miljoner kronor

Ålderspensionsavgift

Anslag/förmån

2000

2001

UO9, 13:3 Bidrag till hälso- och sjukvård

(smittbärarpenning)

1

1

UO10, 19:1 Sjukpenning och rehabilitering

m.m.

2 744

3 389

UO10, 19:2 Förtidspensioner: statlig

ålderspensionsavgift

8 739

9 201

UO10, 19:4 Arbetsskadeersättningar

1 596

1 466

UO10, 19:6 Ersättningar för kroppskador

5

4

UO11, 20:4 Delpension

11

16

UO12, 21:2 Föräldraförsäkring

1 539

1 670

UO12, 21:6 Vårdbidrag för funktionshindrade

barn

172

182

UO12, 21:7 Pensionsrätt för barnår

3 240

4 760

Statlig Ålderspensionsavgifter från anslag

under Försvarsdepartementet

1

234

Statlig Ålderspensionsavgifter från anslag

under Kulturdepartementet

8

4

Statlig Ålderspensionsavgifter från anslag

under Utbildningsdepartementet

837

1 766

Statliga Ålderspensionsavgifter från anslag

under Näringsdepartementet

3 918

4 042

Summa

22 810

26 735

Denna sammanställning bygger på de anslag

regeringen föreslår i samband med budget-

propositionen. Om utfallet skiljer sig från det i

budgetpropositionen angivna kommer av-

gifterna att justeras i efterhand. Beslut om

regleringens storlek tas år två efter utgången av

året och reglering sker år tre. Den statliga

ålderpensionsavgiften för år 2002 och 2003

omfattar därför även justeringar avseende år

1999 resp år 2000.

Sammanställning av de ekonomiska

trygghetssystem som administreras av

Socialdepartementet, dess utgifter och

finansiering år 2000-2001

I statsbudgeten återfinns anslagen som styr

ersättning vid arbetsoförmåga, tabell 9, under

utgiftsområde 10. Bostadstillägg till förtids-

pensionärer är en del av anslaget 20:3 Bostads-

tillägg till pensionärer under utgiftsområde 11.

Utgifterna för socialförsäkringsgrenen

ekonomisk trygghet vid ålderdom, tabell 9b,

återfinns i huvudsak under utgiftsområde 11.

Utgifterna för allmän tilläggspension och folk-

pension till de som även uppbär ATP återfinns

utanför statsbudgeten, i bilagan ålderspension

vid sidan av statsbudgeten.

Utgifterna för socialförsäkringsgren ekono-

miska trygghet för familjer och barn återfinns

under utgiftsområde 12, förutom bostads-

bidragen som finns under utgiftsområde 18.

Underhållsstödet finansieras i huvudsak av

staten. I redovisningen nedan ingår också den

del som finansieras genom återbetalnings-

beloppet från de återbetalningsskyldiga för-

äldrarna.

Socialförsäkringen administreras av Riksför-

säkringsverket och de allmänna försäkrings-

kassorna. Verksamheten finansieras över

statsbudgeten och med avgifter.

Tabell 9 Sammanställning av socialförsäkringens utgifter

Miljoner kronor

1999

2000

2001

Trygghet för familjer och barn

46 220

49 044

52 467

Barnbidrag

16 766

18 878

20 914

Föräldraförsäkringen

15 595

16 488

17 678

varav förmån

14 720

15 275

16 357

statlig ålderspensionsavgift

875

1 539

1 670

Underhållsstöd

2 896

2 643

2 405

Barnpensioner

938

947

958

Varav ATP

649

658

668

FP

289

289

290

Vårdbidrag för funktionshindrade barn

1 851

2 022

2 128

varav förmån

1 752

1 850

1 946

statlig ålderspensionsavgift

99

172

182

Pensionsrätt för barnår

3 108

3 240

3 276

Bostadsbidrag

5 067

4 500

4 760

Trygghet vid sjukdom och handikapp

82 769

53 568

55 655

Sjukpenning, rehab och närståendepenning

27 858

36 525

38 425

varav förmån

26 736

33 781

35 036

statlig ålderspensionsavgift

1 122

2 744

3 389

Förtidspension

46 771

8 739

9 201

varav ATP

24 037

0

0

Folkpension, PTS och barntillägg

13 869

0

0

statlig ålderspensionsavgift

8 865

8 739

9 201

Bostadstillägg till förtidspensionärer

0

0

0

Handikappersättning

1 012

1 034

1 054

Sysselsättning av vissa förtidspensionärer

0

2

5

Arbetsskadeersättningar

7 070

7 207

6 909

varav förmån

5 889

5 637

5 443

statlig ålderspensionsavgift

1 181

1 570

1 466

Ersättning för kroppskador

57,5

61,2

60,6

varav förmån

57

55,9

56,2

statlig ålderspensionsavgift

1

5,3

4,4

Tabell 9b Sammanställning av socialförsäkringens utgifter

Miljoner kronor

1999

2000

2001

Trygghet vid ålderdom

148 045

149 717

153 774

Ålderspension

147 746

149 519

153 596

varav ATP och viss folkpension

136 194

138 619

143 399

Övrig Fp och PTS

11 552

10 900

10 197

Efterlevandepension till vuxna

12 659

12 879

13 141

varav änkepension ATP

12 090

12 330

12 609

FP

289

252

218

Omställningspension ATP

102

108

117

FP

178

189

197

Bostadstillägg till pensionärer

7 444

7 121

7 480

varav till ålderspensionärer

7 375

7 054

7 408

till efterlevande

69

67

72

Hustrutillägg

19

2

2

Delpension

300

198

178

varav förmån

284

186

161

statlig ålderspensionsavgift

16

11

16

Administration

5 708

5 614

5 800

Riksförsäkringsverket

823

693

751

Allmänna försäkringskassorna

4 885

4 922

5 049

PROP. 2000/2001:1 BILAGA

PROP. 2000/2001:1 BILAGA

2

7