Regeringens proposition 1990/91:19

om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt, m. m.

Prop. 1990/91:19

Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 27 september 1990.

På regeringens vägnar Odd[REDACTED_EFTERNAMN]

Erik[REDACTED_EFTERNAMN]

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att definitionen av det skattepliktiga området för allmän energiskatt ändras den I december 1990 och för koldioxidskatt den 1 januari 1991 på så sätt att alla oljeprodukter som inte uttryckligen undantas är skattepliktiga.

En särskild lagerskatt skall betalas för vissa oljeprodukter som tidigare inle beskattats men som finns i lager den I december 1990.

1   Riksdagen 1990/91. 1 saml. Nr 19

1  Förslag till

Lagom ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt

Härigenom föreskrivs att 2 a, 6 och 8 §§ lagen (1957:262) om allmän energiskall' saml bilaga 1 till lagen skall ha följande lydelse.

Prop. 1990/91:19

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2 a §2 Skall utgår inle för

a)

inhemskt framställd metan,

b)

naturgas, som bortgår lill följd av förluster vid transport eller om-formning hos producent eller distributör,

c)

stadsgas eller gasol som an-        c) sladsgas, bensin eller gasol som

vänds för framställning av stadsgas,

d) gasol, som med hänsyn lill för­säljningsform, kvantitet eller för­packning har karaktär av buliksva-ra.

används för framställning av stads­gas,

d)  gasol, som med hänsyn till för­

säljningsform, kvantitet eller för­

packning har karaktär av butiksva­

ra,

e)     Jlygfötogen,

J) jetbensin,

g) Jlygbensin och .sådana produk­ter .som är skattepliktiga enligt lagen (1961:372) om bensinskatt.

h) oljeprodukter som tillhanda­hålls i särskild JÖrpackning om högst fem liter.

6§ Skattskyldig är

1,  den som inom landet producerar skalleplikligt bränsle eller förbrukar

sådanl bränsle för framställning av därmed likvärdig vara,

2,

den som har registrerats enligt 7 § andra stycket som återförsäljare eller förbrukare av skattepliktigt bränsle,

3,

den som för annat ändamål än som avses i 24 § ålerförsäljer eller förbrukar bränsle, som förvärvats ulan skall eller med nedsatt skatt mol försäkran enligl 26 §,

4, den som förvärvat gasol för annan användning än motordrift men som använder gasolen för motordrifl.

4,   den som förvärvat gasol för

annan användning än motordrifl

men som använder gasolen för

motordrift,

5.   den .som förbrukar flygfotogen

för annat ändamål än drift av flyg­

plan.

Den för vars räkning skattepliktig naturgas införs lill landet anses som producent.

Lagen omtryckt 1984:994. Senaste lydelse 1987:508.

8§'

Prop, 1990/91:19

Skattskyldigheten inträder

1,   för den som är skaltskyldig enligt 6 § första slycket 1 eller 2, då bränsle

av honom levereras lill köpare som inte är registrerad, eller till eget

försäljningsställe för delaljförsäljning som inle utgörs av depå eller las i

anspråk för annal ändamål än försäljning,

2,

för den som är skatlskyldig enligl 6 § första slycket 3, då bränslet levereras till köpare eller tas i anspråk för annat ändamål än försäljning,

3,

för den som är skaltskyldig en-

3, för den som är skallskyldig en­ligl 6 § första stycket 4, då bränslet ligt 6 § första stycket 4, då bränslet tas i anspråk för motordrifl, och          tas i anspråk för motordrifl,

4,

för den som upphör all vara

4, för den som upphör all vara registrerad enligt 7 §, när registre- registrerad enligt 7 §, när registre­ringen upphör, varvid skaltskyldig- ringen upphör, varvid skallskyldig­heten omfattar del bränsle som då heten omfattar det bränsle som då ingår i hans lager,                                 ingår i hans lager,

5. för den som är skatlskyldig en­ligl 6 § första slycket 5, då bränslet tas i anspråk Jör annat ändamål än drift av flygplan.

Om skalleplikligt bränsle förs in i landet av annan än den som är registrerad skall skatten betalas lill tullmyndigheten. Därvid gäller lullagen (1987: 1065) och 9 kap, 4§ lagen (1984:151) om punktskatter och prisreg­leringsavgifter.

Bilaga 1 till lagen (1957: 262) om allmän energiskatf*

Nuvarande lydelse

Förteckning över vissa bränslen for vilka allmän energiskatt skall erläggas

Tulltaxe-      Bränsle

Skattesats

nr

ur 27,01, ur 27,02 eller

ur 27,04       Kolbränslen    ..........................    450 kr. per lon

ur 27,10       Fotogen  med lillsals .som möjliggör driji av

snabbgående dieselmotorer.........     960 kr. per m'

ur 27.10       Motorbrännoljor, eldningsoljor ot/ii«/7A(7o//o/-   960 kr, per m'

ur 27,11       Naturgas..................................    350 kr, per 1 000 m'

ur 27, 

II

eller

38,23

Gasol som används for

a)

motordrift...................................    92 öre per liter

b)

annat ändamäl än motordrift.....     210 kr, per ton

Anm, Skatten på oljor beräknas efter varans fakturerade volym. Kan skatten inte beräknas

på sådant sätt eller sker faktureringen annorle­des än enligt vedertagna grunder, får beskatt­ningsmyndigheten fastställa grunder for beräk­ning av volymen.

' Senaste lydelse 1987:1200. ' Senaste lydelse 1989:475,

ti    Riksdagen 1990/91. I saml. Nr 19

Föreslagen lydelse

Prop, 1990/91:19

Förteckning över vissa bränslen för vilka allmän energiskatt skall erläggas

Tullta,xe-      Bränsle

Skattesats

nr

ur 27,01,

ur 27,02

eller

ur 27,04       Kolbränslen    ..........................    450 kr, per ton

ur 27,10

eller

ur 38.14       Fotogen,   molorbrännoljor  och   eldningsoljor

saml andra oljeprodukter, med undanlag för

smörjolior och smörjfeller .som inte används tor

energiat.string   ...........................    960 kr, per m'

ur 27.11       Naturgas..................................     350 kr, per 1 000 m'

ur 27.

II

eller

ur 38,23       Gasol som används för

a)

motordrift...................................    92 öre per liter

b)

annat ändamål än motordrifl......    210 kr. per ton

Anm, Skatten på oljor beräknas efter varans fakturerade volym. Kan skatten inte beräknas på sådant sätt eller sker faktureringen annorle­des än enligt vedertagna grunder, får beskatt­ningsmyndigheten fastställa grunder för beräk­ning av volymen.

Denna lag träder i kraft den I december 1990,

2 Förslag till

Prop, 1990/91:19

Lag om ändring i lagen (1990: 583) om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt

Härigenom föreskrivs att 2 a, 6 och 8 §§ lagen (1957:262) om allmän energiskatt saml bilaga 1 till lagen i paragrafernas och bilagans lydelse enligl lagen (1990: 583) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2a§ Skall utgår inle för

a)

inhemskt framställd metan,

b)

naturgas, som bortgår till följd av förluster vid transport eller om-formning hos producent eller distributör,

c)  stadsgas eller gasol som an-        c) sladsgas, Aeni//; eller gasol som

vänds för framställning av sladsgas.     används för framställning av stads­

gas,

d)       .flygfötogen.

e)       jetbensin,

.f) .flygbensin och sådana produk­ter .som är skattepliktiga enligt lagen (1961:372) om bensinskatt,

g) oljeprodukter .som tillhanda­hålls i särskild JÖrpackning om högst fem liter.

6§ Skallskyldig är

1,   den som inom landet producerar skattepliktigt bränsle eller förbrukar

sådanl bränsle för framställning av därmed likvärdig vara,

2,

den som har registrerats enligl 7 § andra stycket som återförsäljare eller förbrukare av skattepliktigt bränsle,

3,

den som för annal ändamål än som avses i 24 § ålerförsäljer eller förbrukar bränsle, som förvärvats utan skatt eller med nedsatt skall mol försäkran enligt 26 §,

4,

den som förvärvat gasol för 4, den som förvärvat gasol för annan användning än för drift av annan användning än för drift av motorfordon men som använder motorfordon men som använder gasolen för drift av motorfordon,        gasolen för drift av motorfordon,

5, den .som JÖrbrukar Jlygfötogen för annat ändamål än drift av Jlyg-plan.

Den för vars räkning skattepliktig naturgas införs lill landei anses som producent,

8§ Skattskyldigheten inträder

1,  för den som är skattskyldig enligt 6 § första stycket 1 eller 2, då bränsle

av honom levereras till köpare som inte är registrerad, eller till eget

försäljningsställe för delaljförsäljning som inle utgörs av depå eller las i

anspråk för annat ändamål än försäljning,

2,  för den som är skattskyldig enligt 6 § första stycket 3, då bränslet

5

levereras lill köpare eller las i anspråk för annal ändamål än försäljning.

Nuvarande Ivdelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:19

3,

för den som är skaltskyldig en­ligl 6 § första stycket 4, då bränslet las i anspråk för drift av motorfor­don, och

4,

för den som upphör alt vara registrerad enligt 7 §, när registre­ringen upphör, varvid skattskyldig­heten omfattar det bränsle som då ingår i hans lager.

3.

för den som är skattskyldig en­ligl 6 § första stycket 4, då bränslet tas i anspråk för drift av motorfor­don,

4.

för den som upphör atl vara registrerad enligt 7 §, när registre­ringen upphör, varvid skattskyldig­heten omfattar det bränsle som då ingår i hans lager,

5.

för den som är skattskyldig en­ligt 6 § Jörsta stycket 5, då bränslet tas I anspråk för annal ändamål än drift av flygplan.

Om skalteplikligi bränsle förs in i landei av annan än den som är registrerad skall skatten betalas till tullmyndigheten. Därvid gäller lullagen (1987:1065) och 9 kap, 4 § lagen (1984:151) om punktskatter och prisreg-leringsavgifler.

Bilaga I till lagen (1957:262) om allmän energiskatt

Nuvarande lydelse

Förteckning över vissa bränslen för vilka allmän energiskatt skall erläggas

Tulltaxe-      Bränsle

Skattesats

nr

ur 27. ur 27. eller ur 27. ur 27.

ur 27. ur 27. eller ur 38.

01, 02

04 10

Kolbränslen    ...............................     230 kr, per ton

Fotogen med tillsals som möjliggör drift av snabbgående dieselmotorer, molorbrännoljor och eldningsoljor tillhöriga

miljöklass 1...................................     190 kr. per m'

miljöklass 2....................................     390 kr. per m'

miljöklass 3....................................     540 kr. per m'

Naturgas.......................................     175 kr. per 1000 m'

Gasol som används för

a)

drift av motorfordon  .................     85 öre per liter

b)

annat ändamål än drift av motorfordon  , , ,    105 kr. per ton

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:19

Förteckning över vissa bränslen för vilka allmän energiskatt skall erläggas

Tulltaxe-      Bränsle

Skattesats

nr

ur 27,01,

ur 27,02

eller

ur 27,04       Kolbränslen    ..........................    230 kr. per ton

ur 27,10

eller

ur 38.14       Fotogen,   molorbrännoljor  och   eldningsoljor

samt andra oljeprodukier.med undanlag Jor

smörjoljor och smörjfeller som inte används jor

energialstring, tillhöriga

miljöklass 1  .................................     190 kr. per m'

miljöklass 2...................................    390 kr, per m'

miljöklass 3...................................     540 kr, per m

ur27,ll       Naturgas.....................................     175 kr, per 1000 m

ur27,ll

eller

ur 38,23       Gasol som används för

a)

drift av motorfordon...................    85 öre per liter

b)

annat ändamål än drift av motorfordon  , , ,    105 kr, per ton

3 Förslag till

Prop. 1990/91:19

Lag om ändring i lagen (1990: 582) om koldioxidskatt

Härigenom föreskrivs alt bilagan till lagen (1990:582) om koldioxid­skall skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Bilaga till lagen (1990:582) om koldioxidskatt

Tulltaxenr    Bränsle

Skattesats

enligt

tulltaxelagen

(1987:1068)

ur 27,01, ur 27,02 eller

ur 27.04       Kolbränslen    .............................    620 kr, per ton

ur 27.10       Fotogen  nwd tillsals som möjliggör drill av

snabbgående   dieselmotorer,   molorbrännoljor

och eldningsoljor.............................     720 kr, per m'

ur 27.11       Naturgas  ...................................     535 kr, per 1000 m'

ur 27,11

eller

ur 38,23       Gasol som används för

a)

drift av motorfordon......................    40 öre per liter

b)

annat ändamål än drift av motorfordon  , , ,    750 kr, per ton

Föreslagen lydelse

Bilaga till lagen (1990:582) om koldioxidskatt

Tulltaxenr    Bränsle

Skattesats

enligt

tulltaxelagen

(1987:1068)

ur 27,01,

ur 27.02

eller

ur 27,04       Kolbränslen    .............................    620 kr, per ton

ur 27,10

eller

ur 38.14       Fotogen,   molorbrännoljor  och   eldningsoljor

saml andra oljeprodukter,  med undantag for

smörjoljor och smörjfeller som inle används for

energialstring   ...............................     720 kr, per m'

ur 27.11       Naturgas.....................................     535 kr, per 1000 m'

ur 27.11

eller

ur 38.23       Gasol som används for

a)

drift av motorfordon.....................    40 öre per liter

b)

annal ändamål än drift av motorfordon , , ,    750 kr, per ton

4 Förslag till

Prop. 1990/91:19

Lag om lagerskatt på vissa oljeprodukter

Härigenom föreskrivs följande.

1

§ Den som vid ikraftträdandet av denna lag inte är registrerad som skaltskyldig enligl 7 § lagen (1957:262) om allmän energiskatt och som då innehar oljeprodukter som blir skattepliktiga enligl nämnda lag den 1 december 1990 skall till staten betala lagerskatt enligt denna lag. Även den som är registrerad enligt lagen om allmän energiskatt och som innehar sådana oljeprodukter skall betala lagerskatt enligt denna lag.

2

§ Skall tas ut för oljeprodukter som blir skattepliktiga enligl lagen (1990:000) om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt och för vilka skattskyldighet inle kommer att inträda enligt 8 § första stycket 1 lagen om allmän energiskatt. Skatt tas inte ul för oljeprodukter som är avsedda atl förbrukas för annat ändamål än energialstring.

3

§ Lagerskatt tas ut endast för den del av den innehavda mängden oljeprodukter som omfattar mer än 5000 liter eller, i fråga om den som driver detaljhandel med skattepliktiga oljeprodukter, 5000 liter för varje särskilt försäljningsställe.

4

§   Lagerskatt tas ut med 1078 kronor per kubikmeter.

5

§ Den som är skyldig all betala lagerskatt skall lämna en deklaration lill riksskatteverket om sitt innehav av skattepliktiga oljeprodukter. Dekla­rationen skall ta upp de lagrade oljeprodukternas art och kvantitet, lag­ringsplatserna, den använda mätningsmetoden och lagerskattens belopp.

Deklaration skall ha kommit in till riksskatteverket senast den 25 janua­ri 1991. Lagerskatten skall senast samma dag vara inbetald lill verket.

Deklaration skall avges på heder och samvete samt upprättas på blankett enligt formulär som fastställs av riksskatteverket.

6 § Lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter gäller i

fråga om lagerskatt. Därvid iakttas följande. 2 kap. 19§§, 5 kap. 1 §

första och andra styckena, 3 5 §§ och 9 §, 6 kap. samt 7 kap. 5 § skall inle

tillämpas. Vad som föreskrivs i 4 kap. 2 § första stycket skall gälla om

deklarationen har kommit in senast den 25 januari 1991. Restavgift enligt

5 kap. 8 § 1 skall tas ut om skattebeloppet inte har betalats senast den 25

januari 1991. Ränta enligt 5 kap. 12 § första stycket 1 utgår från den 25

januari 1991.

Denna lag träder i kraft den 1 december 1990.

5 Förslag till

Prop. 1990/91:19

Lag om ändring i lagen (1990: 588) om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter

Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 § lagen (1984: 151) om punktskatter och prisregleringsavgifler i paragrafens lydelse enligt lagen (1990:588) om ändring i nämnda lag samt ikrafllrädandebeslämmelsen lill denna skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse 1 Kap.

Denna lag gäller för skaller och avg

1. lagen (1928:376) om skatt på

lotteri vinster, lagen (1941:251) om

särskild

varuskatt,

lagen

(1957:262) om allmän energiskatt,

lagen (1961:372) om bensinskatt,

lagen (1961:394) om lobaksskaU,

lagen (1972:266) om skall på an­

nonser och reklam, lagen

(1972:820) om skatt på spel, lagen

(1973:37) om avgift på vissa dryc­

kesförpackningar,

lagen

(1973:1216) om särskild skall för

oljeprodukter och kol, bilskrot-

ningslagen (1975:343), lagen

(1977:306) om dryckesskatt, lagen

(1978:69) om försäljningsskatt på

motorfordon, lagen (1978: 144) om

skall på vissa resor, lagen

(1982:691) om skall på vissa kas­

settband, lagen (1982:1200) om

skatt på videobandspelare, lagen

(1982: 1201) om skall på viss elek­

trisk kraft, lagen (1983: 1053) om

skall på omsättning av vissa värde­

papper, lagen (1983:1104) om sär­

skild skatt för elektrisk kraft från

kärnkraftverk, lagen (1984:351)

om lolalisatorskatt, lagen

(1984:355) om skatt på vissa dryc­

kesförpackningar, lagen (1984:405)

om stämpelskatt på aktier, lagen

(1984:410) om avgift på bekämp­

ningsmedel, lagen (1988:1567) om

miljöskatt på inrikes flygtrafik,

lagen (1990:582) om koldioxid­

skall, lagen (1990: 587) om svavel-

skatt.

ifler som tas ul enligt

1, lagen (1928:376) om skall på

lotterivinsler, lagen (1941:251) om

särskild

varuskatt,

lagen

(1957:262) om allmän energiskatt,

lagen (1961:372) om bensinskall,

lagen (1961:394) om tobaksskatt,

lagen (1972:266) om skatt på an­

nonser och reklam, lagen

(1972:820) om skall på spel, lagen

(1973:37) om avgift på vissa dryc­

kesförpackningar,

lagen

(1973:1216) om särskild skall för

oljeprodukter och kol, bilskrot-

ningslagen (1975:343), lagen

(1977:306) om dryckesskatt, lagen

(1978:69) om försäljningsskatt på

motorfordon, lagen (1978: 144) om

skall på vissa resor, lagen

(1982:691) om skall på vissa kas­

settband, lagen (1982:1200) om

skall på videobandspelare, lagen

(1982:1201) om skatt på viss elek­

trisk kraft, lagen (1983:1053) om

skall på omsättning av vissa värde­

papper, lagen (1983:1104) om sär­

skild skatt för elektrisk kraft från

kärnk-ftverk, lagen (1984:351)

om lolalisatorskatt, lagen

(1984:355) om skatt på vissa dryc­

kesförpackningar, lagen (1984:405)

om stämpelskatt på aktier, lagen

(1984:410) om avgift på bekämp­

ningsmedel, lagen (1988:1567) om

miljöskatt på inrikes flygtrafik,

lagen (1990:582) om koldioxid­

skatt, lagen (1990:587) om svavel­

skall, lagen (1990:000) om lager­

skatt på vissa oljeprodukter.

10

2, lagen (1967:340) om prisreglering på jordbrukets område, lagen    Prop. 1990/91:19 (1974:226) om prisreglering på fiskels område, lagen (1984:409) om avgift på gödselmedel.

Har i författning som anges i första stycket eller i författning som utfärdats med stöd av sådan författning lämnats bestämmelse som avviker från denna lag gäller dock den bestämmelsen.

Denna lag träder i kraft den I december 1990.

Lagen tillämpas dock såvitt avser koldioxidskatt och svavelskatt först förtid från och med den 1 januari 1991.

11

6 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1990: 589) om ändring i skattebrottslagen (1971:69)

Härigenom föreskrivs atl I § skattebrollslagen (1971:69) i paragrafens lydelse enligt lagen (1990:589) om ändring i nämnda lag saml ikraftträ­dandebestämmelsen till denna skall ha följande lydelse.

Prop. 1990/91:19

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1§

Denna lag gäller i fråga om skatt eller avgift enligt

1, lagen (1908:128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rälligheler, lagen (1927:321) om skatt vid utskiftning av aktiebolags till­gångar, kommunalskattelagen (1928:370), lagen (1933:395) om ersätt­ningsskatt, lagen (1941:4)6) om arvsskatt och gåvoskatt, lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift, lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt, lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt, lagen (1958:295) om sjömans­skall, lagen (1983:219) om tillfällig vinstskalt, lagen (1983:1086) om vinsldelningsskatt, lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt, lagen (1986:1225) om tillfällig förmögenhetsskatt för livförsäkringsbolag, understödsföreningar och pensionsstiftelser, lagen (1989:346) om särskild vinstskalt, lagen (1989:471) om investeringsskatt för vissa byggnadsarbe­ten.

2, lagen (1928:376) om skatt på

lotterivinsler, lagen (1941:251) om

särskild

varuskatt,

lagen

(1957:262) om allmän energiskatt,

lagen (1961:372) om bensinskall,

lagen (1961:394) om tobaksskatt,

stämpelskaltelagen (1964: .308),

lagen (1968:430) om mervärde­

skatt, lagen (1972:266) om skatt på

annonser och reklam, lagen

(1972:820) om skatt på spel, lagen

(1973:37) om avgift på vissa dryc­

kesförpackningar, väglrafikskalle-

lagen

(1973:601),

lagen

(1973:1216) om särskild skatt för

oljeprodukter och kol, bilskrot-

ningslagen (1975:343), lagen

(1976:338) om väglrafikskaU på

vissa fordon, som icke är registrera­

de i riket, lagen (1977:306) om

dryckesskatt, lagen (1978:69) om

försäljningsskatt på motorfordon,

lagen (1978; 144) om skatt på vissa

resor, lagen (1982:691) om skatt på

vissa

kassettband,

lagen

(1982:1200) om skatt på video­bandspelare, lagen (1982:1201) om skall på viss elektrisk kraft, lagen (1983:1053) om skatt på omsätt­ning av vissa värdepapper, lagen (1983:1104) om särskild skatt för

2. lagen (1928:376) om skatt på

lotterivinsler, lagen (1941:251) om

särskild

varuskatt,

lagen

(1957:262) om allmän energiskalt,

lagen (1961:372) om bensinskatt,

lagen (1961:394) om tobaksskatt,

stämpelskaltelagen (1964:308),

lagen (1968:430) om mervärde­

skatt, lagen (1972: 266) om skall på

annonser och reklam, lagen

(1972:820) om skall på spel, lagen

(1973:37) om avgift på vissa dryc­

kesförpackningar, vägtrafikskalle-

lagen

(1973:601).

lagen

(1973:1216) om särskild skatt för

oljeprodukter och kol, bilskrot-

ningslagen (1975:343), lagen

(1976:338) om vägtrafikskatt på

vissa fordon, som icke är registrera­

de i riket, lagen (1977:306) om

dryckesskatt, lagen (1978:69) om

försäljningsskatt på motorfordon,

lagen (1978:144) om skatt på vissa

resor, lagen (1982:691) om skatt på

vissa

kassettband,

lagen

(1982:1200) om skaU på video­bandspelare, lagen (1982:1201) om skatt på viss elektrisk krafl, lagen (1983:1053) om skatt på omsätt­ning av vissa värdepapper, lagen (1983:1104) om särskild skatt för

12

elektrisk krafl från kärnkraftverk,

 lagen (1984:351) om lotalisator-

 skatl, lagen (1984:355) om skaU på

 vissa dryckesförpackningar, lagen

 (1984:404) om stämpelskatt vid in­

 skrivningsmyndigheter,

lagen

 (1984:405) om stämpelskatt på ak­

 tier, lagen (1984:409) om avgift på

 gödselmedel, lagen (1984:410) om

 avgift på bekämpningsmedel, lagen

 (1984:852) om lagerskatt på viss

 bensin, vägtrafikskatlelagen

 (1988:327), lagen (1988:328) om

 väglrafikskaU på utländska fordon,

 lagen (1988:1567) om miljöskatt på

 inrikes flygtrafik, lagen

 (1990:582) om koldioxidskatt,

 lagen (1990:587) om svavelskall.

elektrisk krafl från kärnkraftverk,

lagen (1984:351) om lolalisator­

skatt, lagen (1984:355) om skatt på

vissa dryckesförpackningar, lagen

(1984:404) om stämpelskatt vid in­

skrivningsmyndigheter,

lagen

(1984:405) om stämpelskatt på ak­

tier, lagen (1984:409) om avgift på

gödselmedel, lagen (1984:410) om

avgift på bekämpningsmedel, lagen

(1984:852) om lagerskatt på viss

bensin, vägtrafikskattelagen

(1988:327), lagen (1988:328) om

vägtrafikskatt på utländska fordon,

lagen (1988:1567) om miljöskatt på

inrikes flygtrafik, lagen (1990:582)

om koldioxidskall,

lagen

(1990:587) om svavelskall, lagen

(1990:000) om lagerskatt på vissa

oljeprodukter,

3. lagen (1981:691) om socialavgifter.

Lagen gäller även preliminär skatt, kvarstående skatt och tillkommande skatt som avses i uppbördslagen (1953:272),

Lagen tillämpas inte om skatten eller avgiften fastställs eller uppbärs i den ordning som gäller för tull och inte heller beträffande restavgift, skattetillägg eller liknande avgift.

Prop, 1990/91:19

Denna lag träder i krafl den 1 december 1990,

Lagen tillämpas dock såvitt avser koldioxidskatl och svavelskalt först för lid från och med den I januari 1991,

13

7 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1990: 590) om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m.m.

Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skatlefordringar m.m. i paragrafens lydelse enligl lagen (1990:590) om ändring i nämnda lag samt ikrafllrädandebeslämmelsen till denna skall ha följande lydelse.

Prop. 1990/91:19

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1

Förmånsrätt enligl 11 § förmånsrätlslagen (1970:979) följer med ford­ran på

1,

skatt och avgift, som anges i 1 § första stycket uppbördslagen (1953:272), samt skall enligt lagen (1908:128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter, lagen (1958:295) om sjömansskatt, kupongskattelagen (1970:624), lagen (1983:219) om tillfällig vinstskatt och lagen (1986:1225) om tillfällig förmögenhetsskatt för livförsäkringsbo­lag, understödsföreningar och pensionsstiftelser,

2,

skall enligt lagen (1968:430) om mervärdeskatt.

3, skatt eller avgift enligt lagen

(1928:376) om skatt på lotteri vins­

ter, lagen (1941:251) om särskild

varuskatt, lagen (1957:262) om all­

män energiskatt, lagen (1961:372)

om bensinskatt, lagen (1961:394)

om tobaksskatt, stämpelskattelagen

(1964:308), lagen (1972:266) om

skatt på annonser och reklam, lagen

(1972:820) om skatt på spel, lagen

(1973:37) om avgift på vissa dryc­

kesförpackningar,

lagen

(1973:1216) om särskild skatt för

oljeprodukter och kol, bilskrot-

ningslagen (1975:343), lagen

(1977:306) om dryckesskatt, lagen

(1978:69) om försäljningsskall på

motorfordon, lagen (1978:144) om

skatt på vissa resor, lagen

(1982:691) om skatt på vissa kas­

settband, lagen (1982:1200) om

skatt på videobandspelare, lagen

(1982:1201) om skatt på viss elek­

trisk kraft, lagen (1983:1053) om

skall på omsättning av vissa värde­

papper, lagen (1983:1104) om sär­

skild skatt för elektrisk kraft från

kärnkraftverk, lagen (1984:351)

om tolalisalorskalt,

lagen

(1984:355) om skall på vissa dryc­

kesförpackningar, lagen (1984:404)

om stämpelskatt vid inskrivnings­

myndigheter, lagen (1984:405) om

3, skatt eller avgift enligt lagen

(1928:376) om skatt på lotteri vins­

ter, lagen (1941:251) om särskild

varuskatt, lagen (1957:262) om all­

män energiskatt, lagen (1961:372)

om bensinskatt, lagen (1961:394)

om tobaksskatt, stämpelskattelagen

(1964:308), lagen (1972:266) om

skatt på annonser och reklam, lagen

(1972:820) om skatt på spel, lagen

(1973:37) om avgift på vissa dryc­

kesförpackningar,

lagen

(1973:1216) om särskild skaU för

oljeprodukter och kol, bilskrot-

ningslagen (1975:343), lagen

(1977:306) om dryckesskatt, lagen

(1978:69) om försäljningsskall på

motorfordon, lagen (1978:144) om

skatt på vissa resor, lagen

(1982:691) om skatt på vissa kas­

settband, lagen (1982:1200) om

skatt på videobandspelare, lagen

(1982:1201) om skatt på viss elek­

trisk kraft, lagen (1983:1053) om

skatt på omsättning av vissa värde­

papper, lagen (1983:1104) om sär­

skild skatt för elektrisk krafl från

kärnkraftverk, lagen (1984:351)

om totalisatorskalt, lagen

(1984:355) om skatt på vissa dryc­

kesförpackningar, lagen (1984:404)

om stämpelskatt vid inskrivnings­

myndigheter, lagen (1984:405) om

14

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop, 1990/91: 19

stämpelskatt på aktier, lagen stämpelskatt på aktier, lagen

(1984:410) om avgift på bekämp- (1984:410) om avgift på bekämp­

ningsmedel, lagen (1984:852) om ningsmedel, lagen (1984:852) om

lagerskall på viss bensin, lagen lagerskall på viss bensin, lagen

(1988: 1567) om miljöskatt på inri- (1988: 1567) om miljöskatt på inri­

kes flygtrafik, lagen (1990:582) om kes flygtrafik, lagen (1990:582) om

koldioxidskall, lagen (1990:587) koldioxidskatl, lagen (1990:587)

om svavelskatt,

om svavelskatt, lagen (1990:000)

om lagerskall på vissa oljeproduk­ter,

4,

skall enligl vägtrafikskattelagen (1973:601), lagen (1976:339) om saluvagnsskatt, vägtrafikskatlelagen (1988:327), lagen (1988:328) om vägtrafikskall på utländska fordon,

5,

tull, särskild avgift enligt 39 § tullagen (1973:670) och avgift enligl lagen (1968:361) om avgift vid införsel av vissa bakverk,

6,

avgift enligt lagen (1967: 340) om prisreglering på jordbrukets områ­de, lagen (1974:266) om prisreglering på fiskets område och lagen (1984:409) om avgift på gödselmedel,

7,

avgift som uppbärs med tillämpning av lagen (1984:668) om upp­börd av socialavgifter från arbetsgivare.

Förmånsrätten omfattar ej restavgift och liknande avgift som utgår vid försummelse atl redovisa eller betala fordringar och ej heller skatte- eller avgiftstillägg och förseningsavgift.

Denna lag träder i kraft den 1 december 1990,

Lagen tillämpas dock såvitt avser koldioxidskatl och svavelskalt försl för tid från och med den 1 januari 1991,

15

Finansdepartementet

Prop. 1990/91:19

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 september 1990

Närvarande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], G.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Frei­valds,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Proposition om ändring av lagen (1957:262) om allmän energiskatt, m.m.

1  Inledning

Alltsedan den allmänna energiskallens tillkomst har den brännolja som används för drift av motorfordon och för upp\ärmning omfattats av energiskalten. Sådan skatt har också tagits ul på viss fotogen, s.k, lätt-diesel. Under senare lid har på marknaden i ökad omfattning börjat saluföras andra oljeprodukter som ersättning för dieselolja och eldningsol­ja. Tveksamhet har uppstått om dessa produkter omfattas av energiskal­ten. Då del inte finns några skäl för atl inte samtliga oljeprodukter som används för energialslring skall energibeskattas och för atl undanröja rådande tveksamhet lägger jag i det följande fram elt förslag som innebär att definitionen av det skattepliktiga området ändras på så sätt att alla oljeprodukter som inte uttryckligen är undantagna skallebeläggs.

Jag har i denna fråga samrått med chefen för industridepartementet. Under ärendets beredning har också diskussioner förts med företrädare för riksskatteverket och Svenska Petroleum Institutet (SPI), som tillstyrkt atl definitionen av del skattepliktiga området utformas på sätt som framgår av del följande.

2 Gällande bestämmelser

Allmän energiskatt tas för närvarande ut enligl lagen (1957:262) om allmän energiskatt för bl, a, fotogen med tillsats som möjliggör drift av snabbgående dieselmotorer (s,k, lättdiesel), molorbrännoljor och eld­ningsoljor med 960 kr/m Dessutom tas en särskild skatt ul med 118 kr/m' enligt lagen (1973:1216) om särskild skall för oljeprodukter och kol för bl, a, molorbrännoljor och eldningsoljor,

Fr,o,m, den 1 mars 1990 utgår dessutom skatt enligt lagen (1968:430)

om mervärdeskatt på energiområdet, med undanlag för bl, a, flygfotogen

och flygbensin (prop, 1989/90:50, SkU 10, rskr. 96). Dessa produkter har

undantagils eftersom den internationella konventionen på flygområdet

16

(Chicagokonventionen från år 1944) anses utgöra hinder för beskattning av utrikesflyget. Att enbart beskatta bränsle som används av inrikesflyget har inte ansetts lämpligt.

Den stora skattereformen innebär i nu aktuellt hänseende (prop. 1989/90:111, SkU 31, rskr. 357) alt lagen om särskild skatt för oljeproduk­ter och kol upphävs, varvid den särskilda skatten omvandlas till allmän energiskatt, att den allmänna energiskatten sänks med 50 % och att skatten på eldningsolja, motorbrännolja och lättdiesel differentieras i tre miljö­klasser. Skatten las ut med 190, 390 eller 540 kr/m'. En koldioxidskatt enligt lagen (1990:582) om koldioxidskatt införs på nämnda oljeprodukter med 720 kr/m'. Någon differentiering av koldioxidskatten i miljöklasser görs dock inte. Ändringarna träder i kraft den 1 januari 1991.

Prop. 1990/91:19

3 Det skattepliktiga området

Mitt förslag: Definitionen av det skattepliktiga området för allmän energiskatt och koldioxidskatt utvidgas till att avse alla oljeproduk­ter som inle uttryckligen undantas.

Skälen för mitt förslag: Frågan om en ändring av definitionen av del skattepliktiga området för oljeprodukter har, som jag tidigare framhållit, aktualiserats på gmnd av att det på marknaden finns eller är på väg att introduceras olika oljeprodukter som skulle kunna klassificeras som icke skattepliktiga oljeprodukter men som i allt väsentligt har samma egenska­per och kvaliteter som molorbrännoljor och eldningsoljor och därmed skulle kunna ersätta dessa produkter. Dessa oljeprodukter får, om skatt inle tas ut, helt omotiverade konkurrensfördelar motsvarande skatten jämfört med s.k. lättdiesel, molorbrännoljor och eldningsoljor, som för närvarande uppgår till 960 kr/m' respektive 1 078 kr/m' och fr. o. m. den 1 januari 1991 1111910, 1 110 eller 1 260 kr/m', beroende på vilken miljöklass som produktema är atl hänföra till. Skulle det vid en rättslig prövning visa sig att dessa oljeprodukter är skattefria skulle det allvarligt mbba likfor­migheten i beskattnings- och konkurrenshänseende och också leda lill ett betydande skattebortfall.

Mot angivna bakgmnd anser jag att det skattepliktiga området för all­män energiskatt och koldioxidskatt bör definieras enligt följande.

Samtliga oljeprodukter hänförliga till tulltaxenr 27.10 enligt lulllaxe­lagen (1987:1068) bör omfattas av allmän energiskatt och koldioxidskatt. Under begreppet andra oljeprodukter bör, såvitt avser energi- och koldi­oxidskatt, även räknas sådana produkter ur tulltaxenr 38.14 som har sitt urspmng från raffinering av råolja och är avsedda att användas för energi­alstring. I syfte att undvika dubbelbeskattning bör undantag göras för sådana produkter som är skattepliktiga enligt lagen (1961:372) om bensin­skatt. Undantag bör också göras för sådana smörjoljor och smörjfeller som inte används för energialstring och för bensin som används för framställ­ning av stadsgas. Med hänsyn till intemationella överenskommelser bör

17

även flygfötogen och flygbensin undantas från beskattningen (jfr prop.    Prop. 1990/91: 19

1989/90: 50 s. 85 O- Undanlag bör även göras för del bränsle som används

av flygvapnet och som i lulllaxelagen benämns jelbensin. En särskild

bestämmelse om all den som använder flygfötogen för annat ändamål än

drift av flygplan är skattskyldig bör finnas i likhet med vad som gäller för

flygbensin i lagen om bensinskall. Undantag från skatteplikt bör slutligen

av praktiska skäl göras för oljeprodukter som tillhandahålls i särskild

förpackning om högst fem liter.

4 Lagerskatt

Mitt förslag: En lagerskatt införs för vissa oljeprodukter.

Skälen för mitt förslag: Med hänsyn lill all det kan finnas betydande kvantiteter av obeskattade oljeprodukter i lager hos vissa förbrukare och då del inte finns några skäl för alt dessa skall förbli obeskattade bör en särskild lagerskatt las ut samtidigt som de i avsnitt 3 behandlade ändring­arna träder i kraft. Undantag bör dock göras för sådana produkter som är avsedda att användas för annat ändamål än energialstring. Skattskyldighet för de oljeprodukter som finns i lager i delaljistledel har vanligen inträtt vid leveransen till detaljhandlarna. Oljeprodukterna kan därför ha förvär­vats utan skatt. Detta skulle kunna innebära att dessa oljeprodukter skulle kunna försäljas med samma konkurrensfördelar som tidigare, vilket skulle fortsätta all rubba likformigheten i beskattnings- och konkurrenshänseen­de även efter del all de i avsnitt 3 behandlade ändringarna trätt i kraft. Lagerskatten bör därför omfatta även dessa detaljistlager. Della innebär att lagerskatten tas ut av den som inte är registrerad som skatlskyldig enligt lagen om allmän energiskall och som har lager av oljeprodukter som efter lagändringen beskattas men för vilka skatt inle tidigare har eriagts.

Enligt 8 § första slycket 1 lagen om allmän energiskatt inträder skattskyl­digheten bl. a. när bränsle levereras till eget försäljningsställe för detaljför­säljning som inte utgörs av depå. Även den som är registrerad som skall­skyldig kan därför ha ett lager av obeskattade oljeprodukter som inte senare kommer att bli beskattade. Lagerskallen bör därför omfatta även sådana oljeprodukter hos registrerade.

Praktiska skäl talar för en volymmässig gräns för hur stort lagret måste vara för atl skyldighet atl betala lagerskatt skall inträda. Denna gräns bör lämpligen vara 5000 liter, Riksskatteverket bör vara beskatlningsmyndig-het och lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter bör tillämpas i relevanta delar. Förslaget lill lagom lagerskatt på vissa oljepro­dukter överensstämmer i allt väsentligt med den lagerskatt på bensin som togs ut den 1 december 1984 enligt lagen (1984:852) om lagerskatt på viss bensin,

Skattebrollslagen (1971:69) och lagen (1971:1072) om förmånsberätti­gade skattefordringar m,m, bör göras tillämpliga på lagerskatten.

5 Ikraftträdande m. m.

Prop. 1990/91:19

För all undvika att de oönskade skalleeffekterna under ett en övergångstid kvarstår bör de nya reglerna träda i krafl snarast. Tidpunkten måste dock avvägas så atl berörda skattskyldiga och beskaltningsmyndigheten får en rimlig tid för att vidta erforderliga administrativa åtgärder. Detta gäller inte minst lagerskallen där ett okänt antal förbrukare skall redovisa skat­ten. En lämplig tidpunkt för ikraftträdandet är mot denna bakgrund den I december 1990, Med hänsyn härtill krävs ändringar i nu gällande lag om allmän energiskall och i de bestämmelser som riksdagen beslutat om i samband med skattereformen och som skall tillämpas från den 1 januari 1991,

Deklaration för lagerskatten bör lämnas senast den 25 januari 1991, då skallen också skall vara betald.

6 Upprättade lagförslag

I enlighet med det anförda har inom finansdepartementet upprättats för­slag till

1,

lagom ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskall,

2,

lagom ändring i lagen (1990: 583) om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt,

3,

lag om ändring i lagen (1990: 582) om koldioxidskatl,

4,

lag om lagerskall på vissa oljeprodukter,

5,

lagom ändring i lagen (1990: 588) om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter,

6,

lag om ändring i lagen (1990:589) om ändring i skatlebrottslagen (1971:69),

7,

lag om ändring i lagen (1990:590) om ändring i lagen (1971: 1072) om förmånsberättigade skallefordringar m m.

7 Lagrådets hörande

Flera av lagförslagen avser i och för sig etl sådanl ämne över vilket lagrådets yttrande bör inhämtas. En sådan åtgärd skulle emellertid kunna leda till allvariiga rubbningar i beskattnings- och konkurrenshänseende och lill ett omotiverat bortfall av skatteinkomster. Med hänsyn lill all lagrådels hörande skulle fördröja lagstiftningsärendet så atl avsevärt men uppkommer bör ett sådant yttrande inle inhämtas.

8 Hemställan

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta förslagen,

19

9  Beslut

Prop. 1990/91:19

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar atl genom proposition föreslå riksdagen all anta de förslag som föredraganden lagt fram.

Norstedts Tryckefi, Stockholm 1990                                                                                                                     20