Regeringens proposition

 1992/93:209

 om vissa frågor om offentlig upphandling

 Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har

 tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 18

 mars 1993.

 På regeringens vägnar

 Carl[REDACTED_EFTERNAMN]

 Anne[REDACTED_EFTERNAMN]

 Propositionens huvudsakliga innehåll

 I propositionen föreslås att lagen (1992:1528) om offentlig

 upphandling kompletteras med regler om upphandling av

 arkitekt- och ingenjörstjänster i form av tävlingar. Vidare

 föreslås på en punkt ett förtydligande av lagtexten.

 Författningsförslag

 Förslag till

 Lag om ändring i lagen (1992:1528) offentlig upphandling

 Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1528) om

 offentlig upphandling

 dels att 1 kap. 3 och 5 §§ och 5 kap. 1 § skall ha följande

 lydelse,

 dels att det i 5 kap. skall införas sex nya paragrafer, 28 -

 33 §§ av följande lydelse,

 dels att en ny underrubrik skall införas före 5 kap. 28 § av

 följande lydelse.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 1 kap. Allmänna bestämmelser

 3 § Denna lag gäller inte

 1. upphandling som omfattas av sekretess eller andra

 särskilda begränsningar med hänsyn till rikets säkerhet,

 2. upphandling av försvarsprodukter och tjänster som inte har

 civil användning,

 3. upphandlingsförfaranden 3. upphandlingsförfaranden som

 som överenskommits i överenskommits i ett

 internationella avtal för ett internationellt avtal mellan

 gemensamt projekt mellan någon av staterna inom

 staterna inom Europeiska Europeiska ekonomiska sam-

 ekonomiska samarbetsområdet arbetsområdet (EES) och någon

 (EES), annan stat för ett projekt som

 är gemensamt för de

 avtalsslutande staterna,

 4. upphandlingsförfaranden som överenskommits i ett avtal

 beträffande stationering av militär personal, eller

 5. upphandlingsförfaranden som överenskommits i en

 internationell organisation.

 5 § I denna lag används följande termer med den betydelse som

 här anges:

 Upphandling: köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor,

 byggentreprenader eller tjänster.

 Upphandlande enhet: statliga, kommunala och andra

 myndigheter, beslutande församlingar i kommuner, landsting och

 kyrkliga kommuner, sådana bolag, föreningar, samfälligheter

 och stiftelser som anges i 6 § samt, såvitt avser upphandling

 enligt 4 kap., sådana enheter som avses i 4 kap. 1 § andra

 stycket.

 Upphandlingskontrakt: skriftliga avtal som en upphandlande

 enhet ingår avseende upphandling enligt denna lag.

 Byggentreprenad: ett bygg- eller anläggningsarbete i sin

 helhet, vars

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 resultat har en självständig funktion.

 Koncession: ett upphandlingskontrakt avseende byggentreprenad

 där ersättning för arbetet utgår i form av en rätt att

 utnyttja anläggningen eller i form av dels en sådan rätt, dels

 betalning.

 Leverantör: den som tillhandahåller varor eller utför arbeten

 eller tillhandahåller tjänster även om han inte varit den som

 i det särskilda fallet tillhandahållit eller utfört det som

 upphandlats.

 Ramavtal: avtal som ingås mellan en upphandlande enhet och en

 eller flera leverantörer i syfte att fastställa samtliga

 villkor för avrop som görs under en viss period.

 Formgivningstävling: sådan

 tävling som avses i 5 kap. 28 §.

 Förfrågningsunderlag: underlag för anbud, som en upphandlande

 enhet tillhandahåller en leverantör.

 Påskyndat förfarande: sådant förfarande som avses i 2 kap. 15

 §, 3 kap. 20 § och 5 kap. 22 §.

 Anbudsgivare: den som lämnar anbud.

 Anbudssökande: den som ansöker om att få lämna anbud vid

 selektiv eller förhandlad upphandling.

 Öppen upphandling: upphandling där alla leverantörer får

 lämna anbud.

 Selektiv upphandling: upphandling där en upphandlande enhet

 inbjuder vissa leverantörer att lämna anbud.

 Förhandlad upphandling: upphandling där en upphandlande enhet

 inbjuder vissa leverantörer att lämna anbud och tar upp

 förhandling med en eller flera av dem.

 5 kap. Upphandling av tjänster

 1 § Bestämmelserna i detta 1 § Bestämmelserna i detta

 kapitel tillämpas på kapitel tillämpas på upphandling

 upphandling av sådana av sådana tjänster som inte

 tjänster som inte omfattas av omfattas av bestämmelserna i 2-4

 bestämmelserna i 2-4 kap. Be- kap. Bestämmelserna i 11-26 §§

 stämmelserna i 11-26 §§ gäller endast vid upphandling av

 gäller endast vid upphandling tjänster som avses i avdelning A

 av tjänster som avses i i b i l a g a till denna lag och

 avdelning A i b i l a g a bestämmelserna i 27 § endast vid

 till denna lag och upphandling av tjänster som

 bestämmelserna i 27 § endast avses i avdelning B i bilagan.

 vid upphandling av tjänster För upp-handling av tjänster som

 som avses i avdelning B i avses i avdelning A12 i bilagan

 bilagan. och görs genom

 formgivningstävling gäller

 vidare bestämmelserna i 28-33

 §§.

 Formgivningstävling

 28 § Med formgivningstävling

 för-stås en tävling om

 arkitekttjänster eller andra

 tjänster som avses i avdelning

 A12 i bilagan och genomförs i

 syfte att ge arrangören

 möjlighet att från de täv-lande

 förvärva en ritning eller något

 annat liknande tävlingsbidrag

 till grund för utförande av en

 bestämd uppgift.

 Tävlingen skall avslutas med

 att en jury utser vinnande

 tävlings-bidrag. Medlemmarna i

 juryn skall vara oberoende av de

 tävlande.

 29 § För upphandling som sker

 genom formgivningstävling gäller

 inte 1 kap. 19-25 §§. Vidare

 skall bestämmelserna i 30-33 §§

 till-lämpas endast på

 formgivningstävlingar som ingår

 i en upphandling av tjänster

 vars värde uppgår till minst

 200 000 ecu, exklusive

 mervärdesskatt eller då den

 sammanlagda prissumman uppgår

 till minst nämnda belopp.

 30 § Arrangören skall för varje

 tävling fastställa

 tävlingsregler. Reglerna skall

 utformas så att de innebär en

 garanti för att samma krav

 ställs på varje tävlande.

 En formgivningstävling får

 be-gränsas till ett visst antal

 tävlande. Valet av tävlande

 skall göras utan ovidkommande

 hänsyn. Valet får inte i något

 fall göras med ut-gångspunkt i

 ett visst geografiskt område.

 31 § En upphandlande enhet som

 arrangerar en

 formgivningstävling skall

 annonsera tävlingen. Enheten

 skall på begäran skicka

 tävlingsreglerna till

 intresserade deltagare.

 32 § Juryn skall utse vinnande

 tävlingsbidrag med utgångspunkt

 i de regler som bestämts för

 täv-lingen och i vad som

 upplysts i annonsen om denna.

 Ett tävlings-bidrag får

 presenteras för juryn endast på

 ett sådant sätt att det inte

 framgår vem som har lämnat ett

 enskilt bidrag.

 33 § En upphandling som enligt

 tävlingsreglerna ansluter till

 en tävling och skall tilldelas

 vinnaren får föregås av förhand-

 lingar utan föregående

 annonsering. Om täv-lingen

 avslutats med att juryn bedömt

 att fler utföranden än en-dast

 ett kan komma i fråga skall

 förhandlingarna avse samtliga

 bidrag.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 Finansdepartementet

 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 mars 1993

 Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden

 B.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Laurén,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],

 af[REDACTED_EFTERNAMN], Dinkelspiel,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],

[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], P.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

 Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

 _____________________

 Proposition om vissa frågor om offentlig

 upphandling

 1 Bakgrund

 1.1 Lagen om offentlig upphandling

 I december 1992 antog riksdagen lagen om offentlig

 upphandling, LOU (prop. 1992/93:88, bet. 1992/93:FiU5, rskr.

 1992/93:120, SFS 1992:1528). Lagen bygger på EG-direktiv om

 offentlig upphandling av varor, byggentreprenader, inom

 försörjningssektorerna och av tjänster. Lagen innebär

 dessutom en anpassning av svenska regler till de direktiv om

 s.k. rättsmedel som också gäller på området.

 Regeringen har vidare inrättat den nämnd för offentlig

 upphandling som nämns i propositionen (jfr förordningen

 1993:98 med instruktion för Nämnden för offentlig

 upphandling).

 Bakgrunden till det förra lagstiftningsarbetet var det arbete

 som utförts av en arbetsgrupp som tillsatts inom

 Finansdepartementet, med uppdrag att lämna förslag till hur

 den svenska upphandlingen borde regleras för att motsvara de

 regler som kommer att gälla inom EES. Arbetsgruppen lämnade

 två promemorior i ämnet, Offentlig upphandling och EES - ett

 lagförslag (Ds 1992:4) och Offentlig upphandling och EES - del

 II, tjänsteupphandling m.m. (Ds 1992:62). Båda promemoriorna

 remiss-behandlades. En förteckning över remissinstanserna

 fogades till protokollet i det förra ärendet som bilaga 1. En

 sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i

 lagstiftningsärendet (dnr Fi 462/92 respektive Fi 3627/92).

 I min föredragning till propositionen nämnde jag att jag

 skulle åter-komma till regeringen med förslag till

 kompletteringar av lagen vad avser bl.a. regler för

 arkitekttävlingar. Jag kommer nu att ta upp den

 kompletteringen. Därutöver kommer jag att behandla en

 framställning som kommit in till Finansdepartementet rörande

 upphandling enligt internationella avtal.

 2 Allmän motivering

 2.1 Formgivningstävling

 Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer i sak med mitt. I mitt

 förslag har dock en del omformuleringar vidtagits i

 förhållande till arbetsgruppens förslag.

 Remissinstanserna: En del frågetecken kring arbetsgruppens

 förslag restes. Underhandskontakter under remissbehandlingen

 visade också att promemorians förslag var behäftat med en del

 otympligheter. Redan det förhållandet att arbetsgruppen valt

 beteckningen "arkitekttävlingar" kunde leda tanken till att

 tävlingar inom t.ex. ingenjörskonsten inte omfattades.

 Skälen för mitt förslag: I prop. 1992/93:88 togs inte med

 några regler om vad som då kallades arkitekttävlingar på grund

 av en del oklarheter kring det förslag på området som

 presenterats i promemorian Offentlig upphandling och EES, Del

 II - tjänsteupphandling m.m. Oklarheterna gällde bl.a. frågan

 om anonymitet för tävlingsdeltagarna.

 Den beredning som därefter skett av det förslag jag nu lägger

 fram har bestått främst i underhandskontakter med Svenska

 Arkitekters Riks-förbund (SAR), som även tidigare var

 remissinstans, och med Svenska Konsultföreningen SKIF. Mitt

 förslag ansluter fortfarande till vad som anfördes i

 departementspromemorian och till den beredning som gjordes i

 det tidigare lagstiftningsärendet. Grunden för förslaget är

 tjänstedirektivet (92/50/EEG).

 Direktivet lägger fast vissa grundregler för förfarandet. Hur

 reglerna därefter utformas i detalj överlämnas till nationella

 bestämmelser. Därmed avses i första hand regler av lägre valör

 än lag, dvs. främst förordningar. Det finns dock inget hinder

 för ytterligare bestämmelser i form av t.ex. de branschregler

 som i dag tillämpas i Sverige. Dessa branschregler kommer

 branschorganisationerna att behöva anpassa till de i lagen

 angivna grundförutsättningarna för formgivningstävlingar.

 Jag håller med om att valet av ordet "arkitekttävlingar"

 innebar en risk för att reglerna skulle få en alltför snäv

 tillämpning. Den engelska termen för de avsedda tävlingarna är

 "design contests". Grundordet design har en vidare betydelse

 än endast den arkitektoniska utformningen av ett projekt. Jag

 anser att ordet formgivningstävlingar är ett bättre ord. Jag

 återkommer till detta och övriga ändringar i

 författningskommentaren.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 2.2 Upphandling enligt internationella avtal

 Skälen för mitt förslag: I en framställning till

 Finansdepartementet har SIDA m.fl. biståndsorgan hemställt om

 ett förtydligande vad avser upphandling på grund av

 internationellt bistånd.

 I denna del gäller att EG:s direktiv inte omfattar bistånd

 till andra länder. Detta förhållande bör tydligare framgå av

 lagen genom ett tillägg till den allmänna

 undantagsbestämmelsen i 1 kap. 3 § LOU.

 Jag återkommer även till detta i författningskommentaren.

 3 Upprättat lagförslag

 I enlighet med vad jag nu har anfört har inom

 Finansdepartementet upprättats förslag till

 lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling.

 4 Lagrådets hörande

 Propositionen om offentlig upphandling föregicks av en

 lagrådsremiss. Lagrådet hade inte några invändningar vad

 gäller remissens sakinnehåll, men däremot avseende hur

 lagtexten var utformad. Den av Lagrådet för-ordade metoden

 innebar en väsentlig omredigering av den remitterade lagtexten

 i syfte bl.a. att bringa ordalydelsen i bättre samklang med de

 EG-direktiv som gäller för ämnesområdet.

 De förslag till kompletteringar jag nu lägger fram har

 utformats enligt den av Lagrådet förordade metoden. Förslaget

 till viss grundläggande reglering av formgivningstävlingar

 innebär inget mera än att vissa grundprinciper lagfästs med

 utgångspunkt i lagens huvudregel.

 Av dessa skäl anser jag att frågans beskaffenhet är sådan att

 Lagrådets hörande kan underlåtas. Lagrådets yttrande bör

 därför inte inhämtas.

 5 Författningskommentar

 1 kap. 3 §

 Av den ändrade lydelsen framgår att det skall vara fråga om

 upp-handlingsförfaranden som överenskommits i ett

 internationellt avtal mellan stater. Därav framgår att det

 skall vara fråga om avtal mellan en eller flera stater, dvs.

 avtal på regeringsnivå. Det skall vara fråga om ett avtal

 mellan någon av EES-staterna och någon annan stat

 (tredjeland). Därav följer att bestämmelsen inte är tillämplig

 på avtal mellan EES-stater. Slutligen stadgas att föremålet

 för avtalet skall vara ett projekt som är gemensamt för de

 avtalsslutande staterna. Därvid avses ett närmande till

 direktivtextens lydelse "...för gemensamt genomförande eller

 drift mellan signatärstaterna" ("joint implementation or

 exploitation of a project by the signatory states").

 Det som genomförs gemensamt kan mycket väl vara just ett

 biståndsprojekt. Undantaget i fråga tar sikte på själva

 avtalet och kan därför användas av varje myndighet som skall

 tillämpa avtalet.

 Undantaget är gemensamt för alla upphandlingsområden och

 motsvarar artikel 4 i direktiv 77/62/EEG, artikel 4 i direktiv

 71/305/EEG i dess lydelse enligt direktiv 89/440/EEG, artikel

 11 i direktiv 90/531/EEG och artikel 5 i direktiv 92/50/EEG.

 1 kap. 5 §

 I definitionsbestämmelsen har formgivningstävling införts.

 Bestämmelsen innehåller endast en hänvisning till 5 kap. Samma

 hänvisningsteknik har använts tidigare, jfr Påskyndat

 förfarande.

 5 kap.

 1 §

 Bestämmelsens funktion är att upplysa om vilka bestämmelser i

 lagen och i kapitlet som skall gälla för viss upphandling.

 Bestämmelsen beror på den två nivå-tillämpning som

 introduceras i tjänstedirektivet. I den föreslagna nya sista

 meningen har reglerna för formgivningstävling lagts till.

 Innebörden av tillägget är att upphandling av tjänster enligt

 avdelning A i bilagan omfattas av reglerna i 5 kap. 11-26 §§

 och att tjänsteupphandling i form av formgivningstävling

 dessutom omfattas av reglerna i 28-33 §§. Det första ledet i

 den sista meningen innebär inte någon nyhet i förhållande till

 lagen. Det andra ledet anger att vissa särskilda bestämmelser

 dessutom gäller för formgivningstävlingar.

 Bestämmelsen motsvarar inte någon särskild

 direktivbestämmelse, utan är en följd av den valda tekniken

 för införlivandet av upphandlingsdirektiven.

 Formgivningstävling

 28 §

 Som jag nämnde i den allmänna motiveringen har jag valt att

 använda det sammanfattande begreppet formgivningstävling för

 att uppnå bättre överensstämmelse med det engelska begreppet

 design contests. Med formgivning i detta sammanhang menas då

 såväl det utseendemässiga utförandet som det tekniska

 utförandet av t.ex. bebyggelseområden, byggnader, anläggningar

 eller andra konstruktioner. Vidare omfattas givetvis även

 frågor som funktion och påverkan på omgivningen och brukare.

 I bestämmelsen anges regler för vilket syfte tävlingen skall

 ha. Ordalydelsen ansluter till direktivtexten och till

 motsvarande bestämmelse i branschreglerna och är en

 tillämpning av vad som i dag gäller enligt branschreglerna för

 projekttävling. Lagtexten tar alltså inte sikte på vad som

 enligt samma regler kallas idétävling, dvs. en tävling som i

 första hand tar sikte på att få belyst olika principer för

 lösning av en uppgift som inte nödvändigtvis förutsätts bli

 förverkligad i samband med tävlingen.

 Bestämmelsen avslutas med en regel om att tävlingen skall

 avgöras av en jury som skall utse vinnande bidrag eller, i

 förekommande fall, flera bidrag som kan komma i fråga för

 tävlingens syfte. Juryns medlemmar skall vara oberoende av de

 tävlande.

 För att en tävling skall anses som en formgivningstävling i

 lagens mening krävs att den genomförs i syfte att ge

 arrangören möjlighet att från de tävlande förvärva en ritning

 eller annat liknande tävlingsbidrag. Lagen förutsätter däremot

 inte att upphovsrätten dessutom överlåts. Med ritning i detta

 sammanhang avses såväl en arkitektritning som en

 ingenjörsritning.

 Bestämmelsen motsvarar artikel 1 (g) i direktiv 92/50/EEG.

 Bestämmelsens sista mening motsvarar artikel 13.6 första

 stycket första meningen.

 29 §

 Bestämmelsen inleds med en avgränsning av vilka regler i 1

 kap. som inte skall vara tillämpliga för

 formgivningstävlingar.

 I andra meningen anges att bestämmelserna i de närmast

 följande paragraferna skall tillämpas på endast vissa

 formgivningstävlingar. Avgränsningen görs med hjälp av

 tröskelvärdeberäkning. Bestämmelsen utgår från det allmänna

 tröskelvärdet i 5 kap. nämligen 200 000 ecu. Om upphandlingen

 av nu avsedda tjänster görs genom en tävling och de tjänster

 som skall upphandlas överstiger detta belopp skall de angivna

 reglerna tillämpas. Vidare skall reglerna tillämpas även då

 tjänsterna inte uppgår till 200 000 ecu, men emellertid

 tävlingens samlade prissumma uppgår till eller överstiger

 detta belopp.

 Bestämmelsen motsvarar artikel 13.1 i direktiv 92/50/EEG, om

 tävlingar som ingår i en upphandling vars värde uppgår till

 minst 200 000 ecu och artikel 13.2 om tävlingar vars prissumma

 uppgår till minst detta belopp.

 30 §

 I denna bestämmelse anges atta arrangören för varje tävling

 skall fastställa tävlingsregler. Dessa regler skall vara

 utformade så att samma krav ställs på varje tävlande.

 I andra stycket sägs att tävlingen får begränsas till ett

 visst antal tävlande. Det är en tillämpning av direktivets

 bestämmelser och av branschreglerna om inbjuden tävling. Valet

 av tävlande skall göras utan ovidkommande hänsyn. Det anges

 vidare särskilt att valet inte får göras med utgångspunkt i

 ett visst geografiskt område. Det sistnämnda är en tillämpning

 enbart av direktivets bestämmelser och avviker från

 branschreglerna, som alltså i detta hänseende måste ändras. I

 direktivet sägs vidare att antalet deltagare alltid måste

 avvägas så att en faktisk tävling uppkommer. Detta krav

 behöver inte särskilt anmärkas i den svenska bestämmelsen,

 eftersom det följer av huvudregeln i 1 kap. 4 §.

 Bestämmelsens första stycke motsvarar artikel 13.3 första

 ledet i direktivet 92/50/EEG jfr med artikel 13.5.

 Bestämmelsens andra stycke motsvarar artikel 13.5 jfr med

 artikel 13.4 första strecksatsen.

 31 §

 I denna bestämmelse sägs endast att en formgivningstävling

 skall annonseras av arrangören. Detta förutsätter givetvis att

 arrangören är en upphandlande enhet. Eftersom inget särskilt

 sägs om annonsering skall de allmänna annonseringsreglerna i 1

 kap. tillämpas tillsammans med 5 kapitlets regler om

 annonsering av upphandling som avses i avdelning A i bilagan.

 Det sistnämnda förhållandet framgår av det föreslagna

 tillägget till 5 kap. 1 §.

 Detta innebär bl.a. att skyldigheten att annonsera i förväg

 gäller även för upphandling genom formgivningstävling, med

 iakttagande av det högre värde som gäller för sådan

 annonsering (upphandlingar vars värde uppgår till minst 750

 000 ecu). Vidare gäller skyldigheten att annonsera det

 avslutade förfarandet också för formgivningstävlingar.

 Andra meningen innehåller ett krav på att upphandlande enhet

 skall tillhandahålla intresserade deltagare ett exemplar av de

 regler för tävlingen som upprättats. Dessa regler skall vara i

 enlighet med de grundläggande krav som lagen ställer.

 Bestämmelserna motsvarar artikel 15.3 i direktiv 92/50/EEG,

 vad gäller annonsering i förväg och inför en tävling, artikel

 16.2 vad gäller annonsering av den avslutade tävlingen och

 artikel 13.3 vad gäller utskick av tävlingsregler.

 32 §

 Denna bestämmelse innebär att juryn skall utse vinnande

 tävlingsbidrag. Det förekommer, men anses inte önskvärt, att

 juryn avslutar sitt arbete med att utse flera vinnande bidrag.

 Direktiven utesluter inte heller en sådan utgång av en

 tävling. Därför används i lagtexten "vinnande tävlingsbidrag"

 i obestämd form.

 Vidare anges att juryn skall bedöma bidragen enligt

 tävlingsreglerna och med utgångspunkt i annonsen för

 tävlingen. Detta innebär att juryn inte skall ta hänsyn till

 andra omständigheter än sådana som ligger till grund för

 tävlingen. Regeln är en tillämpning av branschreglernas

 bestämmelser om grundvalen för prövningen.

 Andra meningen avser att garantera att jurymedlemmarna inte

 skall ta ovidkommande hänsyn. Det skall alltså inte vara

 möjligt att presentera ett förslag för juryn på ett sådant

 sätt att det framgår vem som lämnat bidraget. Av ordalydelsen

 följer att om presentationen görs på ett felaktigt sätt skall

 juryn inte bedöma bidraget.

 Bestämmelsen motsvarar artikel 13.3 och 13.6 andra stycket

 sista meningen i direktiv 92/50/EEG.

 33 §

 Bestämmelsen tar sikte på en tävling som ansluter till en

 upphandling. Det skall framgå av tävlingsreglerna för den

 aktuella tävlingen när så är fallet. Vidare fordras att det av

 reglerna framgår att upphandlingen också kommer att göras från

 den som vinner tävlingen. Under dessa förutsättningar får

 upphandlingen föregås av förhandling utan föregående

 annonsering. Något ytterligare upphandlingsförfarande behöver

 alltså inte anordnas. Om tävlingen skulle sluta med att flera

 bidrag vunnit skall förhandlingen omfatta samtliga vinnande

 bidrag. Detta innebär en garanti för att bidragsgivare inte

 utesluts från upphandling av ovidkommande hänsyn. Bestämmelsen

 innebär inte att en upphandling måste föregås av förhandling.

 Bestämmelsen motsvarar artikel 11.3 (c) i direktiv 92/50/EEG

 .

 6 Hemställan

 Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen

 att anta förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1528) om

 offentlig upphandling.

 7 Beslut

 Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och

 beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det

 förslag som föredraganden lagt fram.