Regeringens proposition

1995/96:73

Ändring i lagstiftningen för värdepappersfonder

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 26 oktober 1995

Ingvar[REDACTED_EFTERNAMN]

 Göran[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att det datum då fondbolag senast skall ha registrerat

innehavare av sådana fondandelsbevis som utfärdats enligt den upphävda

aktiefondslagen (1974:931) flyttas fram två månader till den 1 mars 1996.

 1

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut 3

2 Lagtext 3

 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:1115)

 om ikraftträdande av lagen (1990:1114) om värde-

 pappersfonder 3

 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:325)

 om självdeklaration och kontrolluppgifter 4

3 Ärendet och dess beredning 5

4 Registrering av innehavare av fondandelsbevis 5

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde

den 26 oktober 1995 7

 2

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

 antar regeringens förslag till

 1. lag om ändring i lagen (1990:1115) om ikraftträdande av lagen

(1990:1114) om värdepappersfonder,

 2. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontroll-

uppgifter.

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:1115) om

ikraftträdande av lagen (1990:1114) om värdepappersfonder

 Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (1990:1115) om ikraftträdande av lagen

(1990:1114) om värdepappersfonder skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 5 §1

-------------------------------------------------------

De fondbolag som har De fondbolag som har

utfärdat fondandelsbevis utfärdat fondandelsbevis

enligt aktiefondslagen enligt aktiefondslagen

(1974:931) skall senast den (1974:931) skall senast

31 december 1995 ha den 1 mars 1996 ha regi-

registrerat samtliga in- strerat samtliga inneha-

nehavare av andelsbevis i vare av andelsbevis i

värdepappersfonden. Intill värdepappersfonden. Intill

dess skall bestämmelserna i dess skall bestämmelserna i

33 § aktiefondslagen 33 § aktiefondslagen

tillämpas på utelöpande tillämpas på utelöpande an-

andelsbevis. delsbevis.

 Den som företer andelsbevis för registrering efter den i första stycket an-

givna tiden skall för att bli registrerad som andelsägare göra troligt att han

varken kände till eller borde ha känt till att registrering skulle ha skett

dessförinnan.

 En tvist mellan fondbolag och innehavare av andelsbevis om registrering enligt

andra stycket skall handläggas enligt lagen (1929:145) om skiljemän. Fondbolaget

skall bekosta skiljemannaförfarandet, om inte innehavarens talan är uppenbart

ogrundad.

 Denna lag träder i kraft den 30 december 1995.

**FOOTNOTES**

1 Senaste lydelse 1994:1661.

 3

2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:325) om

självdeklaration och kontrolluppgifter

 Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1990:325) om självdeklaration och

kontrolluppgifter att punkt 4 av övergångsbestämmelserna till lagen (1990:1136)

om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

-------------------------------------------------------

 4.1 Vad som i 3 kap. 28 4. Vad som i 3 kap. 28

och 30 §§ i deras äldre lydel-och 30 §§ i deras äldre

se sägs om aktiefond skall lydelse sägs om aktiefond

till och med 1996 års tax- skall till och med 1997 års

ering gälla värdepappersfond taxering gälla värdepap-

i fråga om andelsägare som persfond i fråga om andelsä-

inte har registrerats. gare som inte har

 registrerats.

 Denna lag träder i kraft den 30 december 1995.

1 Senaste lydelse 1994:1662.

 4

3 Ärendet och dess beredning

År 1991 upphävdes aktiefondslagen (1974:931) och ersattes av lagen (1990:1114)

om värdepappersfonder. Enligt en bestämmelse i lagen (1990:1115) om

ikraftträdande av lagen om värdepappersfonder är fondbolag som enligt den gamla

lagen har utfärdat andelsbevis i värdepappersfond som bolaget förvaltar skyldiga

att senast den 31 december 1995 registrera samtliga innehavare av andelsbevisen.

I detta ärende behandlas frågan om en förlängning av denna frist. Frågan tas upp

av regeringen på eget initiativ.

Lagrådets hörande

De aktuella lagförslagen faller i och för sig inom Lagrådets granskningsområde.

Förslagen är emellertid av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna

betydelse. Något yttrande från Lagrådet har därför inte inhämtats över

lagförslagen.

4 Registrering av innehavare av fondandelsbevis

 Skälen för regeringens förslag: Enligt 31 § lagen om värdepappersfonder skall

fondbolag föra eller låta föra ett register över samtliga innehavare av fondan-

delar. Bestämmelsen innebär att endast fonder där andelsägarna registreras är

tillåtna och att förvaltarregistrering av andelsägare är utesluten (se prop.

1989/90:153 s. 70).

 Registreringskravet infördes genom lagen om värdepappersfonder, som den 1

januari 1991 ersatte aktiefondslagen. Enligt den gamla lagen kunde fondbolagen

välja mellan att ge ut fondandelsbevis och att föra register över innehav av

andelar i fonden. Enligt den nu gällande lydelsen av 5 § lagen om ikraftträdande

av lagen om värdepappersfonder skall fondbolag som har utfärdat fondandelsbevis

enligt aktiefondslagen senast den 31 december 1995 ha registrerat samtliga

innehavare av andelsbevis i fonden. Det ursprungliga slutdatumet, som var satt

till den 31 december 1992, flyttades fram ett år genom beslut av riksdagen

hösten 1992 (prop. 1992/93:90, bet. 1992/93:NU10, rskr. 1992/93:110, SFS

1992:1321).

 5

 Frågan om förlängning togs då upp med anledning av en framställning från

Svenska Fondhandlareföreningen m.fl. om lagändringar som skulle göra det möjligt

att förvaltarregistrera andelar i värdepappersfonder senast vid årsskiftet

1992/93. I den proposition som låg till grund för riksdagsbeslutet anförde

föredragande statsrådet att han inte var beredd att ta ställning i sak till

framställningen innan den remissbehandlats (prop. 1992/93:90 s. 47 och 48). I

avvaktan på detta bedömdes slutdatumet för en övergång till

registreringsförfarande behöva skjutas fram för att inte fondbolag, innehavare

av fondandelsbevis m.fl. skulle behöva drabbas av kostnader och olägenheter som

inte skulle uppkomma om en möjlighet till förvaltarregistrering infördes.

 Frågan om förvaltarregistrering togs sedermera upp även i propositionen

1992/93:206 (s. 27-30). Regeringen lade emellertid inte fram något förslag i

denna fråga, eftersom den rättsliga regleringen av andelsägarregistreringen

bedömdes vara otillfredsställande och i behov av en översyn. En sådan översyn

har gjorts av Clearingutredningen i betänkandet Konto, clearing och avveckling

(SOU 1993:114) som avlämnades i början av år 1994. Dessförinnan hade riksdagen

förlängt fristen för registrering av fondandelsägare ytterligare ett år, dvs.

till den 31 december 1994 (prop. 1993/94:84, bet. 1993/94:NU12, rskr.

1993/94:81, SFS 1993:1475).

 I avvaktan på ett slutförande av beredningen av Clearingutredningens be-

tänkande förlängdes den aktuella fristen genom ett nytt riksdagsbeslut (prop.

1994/95:107, bet. 1994/95:NU11, rskr. 1994/95:89, SFS 1994:1661). Den gällande

fristen löper ut den 31 december 1995. Regeringen har i en remiss som

överlämnats till Lagrådet den 10 oktober 1995 föreslagit ändringar i lagen

(1990:1114) om värdepappersfonder som innebär att förvaltarregistrering av

andelar i värdepappersfonder möjliggörs. En proposition i ämnet kommer att

lämnas till riksdagen under hösten. De lagändringar som skall möjliggöra

förvaltarregistreringen kommer emellertid inte att kunna träda i kraft förrän

den 1 mars 1996, dvs. efter det att den nuvarande fristen för registrering av

fondandelsbevis löper ut. Fristen behöver därför förlängas till nämnda datum.

 En förlängning av fristen för registrering av innehavare av fondandelsbevis

aktualiserar en ändring av punkten 4 i övergångsbestämmelserna till lagen

(1990:1136) om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kon-

trolluppgifter (LSK). Ändringen innebär bl.a. att kontrolluppgift enligt 3 kap.

27 § LSK inte heller vid 1997 års taxering skall lämnas för utdelning på

oregistrerad andel i värdepappersfond. I stället skall som tidigare särskild

uppgift enligt 28 § lämnas. Detta medför att andelsägaren inte skall betala

preliminär A-skatt på utdelningen, jfr 3 § 2 mom. tredje stycket uppbördslagen

(1953:272).

 6

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 26 oktober 1995

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden Hjelm-Wallén,
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Freivalds,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Heckscher,

Hedborg,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 1995/96:73 Ändring i lagstiftningen för värde-

pappersfonder.

 7