Regeringens proposition

2000/01:123

Vissa ändringar i lagen om rättegången i arbetstvister och lagen om

Forskarskattenämnden

Prop.

2000/01:123

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 11 april 2001

Göran[REDACTED_EFTERNAMN]

 Mona[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Näringsdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

Enligt lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister skall en ledamot i

Arbetsdomstolen företräda staten som arbetsgivare. I propositionen föreslås att

denna ledamot skall utses efter förslag av Arbetsgivarverket. Vidare föreslås

ändringar i lagen om rättegången i arbetstvister och i lagen (1999:1305) om

Forskarskattenämnden till följd av att Sveriges Industriförbund har upplösts och

 att Svenska Arbetsgivareföreningen har bytt namn till Föreningen Svenskt

Näringsliv. Slutligen föreslås en ändring i lagen om Forskarskattenämnden med

anledning av att Närings- och teknikutvecklingsverkets uppgifter när det gäller

forskning har övertagits av den nya myndigheten Verket för innovationssystem.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2001.

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut 3

2 Lagtext 4

2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1974:371) om rättegången i

arbetstvister 4

2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1999:1305) om Forskarskattenämnden

6

3 Ärendet och dess beredning 7

4 Gällande rätt 7

5 Överväganden 8

5.1 Företrädare för staten som arbetsgivare i

 Arbetsdomstolen 8

5.2 Föreningen Svenskt Näringsliv och Verket för innovationssystem 9

6 Författningskommentar 10

6.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1974:371) om rättegången i

arbetstvister 10

6.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1999:1305) om Forskarskattenämnden

10

Bilaga 1 Förteckning över remissinstanser 11

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 april 2001 12

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister,

2. lag om ändring i lagen (1999:1305) om Forskarskattenämnden.

2

Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1974:371) om rättegången i

arbetstvister

Härigenom föreskrivs att 3 kap. 3 och 4 §§ lagen (1974:371) om rättegången i

arbetstvister1 skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

3 kap.

3 §2

Av övriga fjorton ledamöter utses fyra efter förslag av Svenska

arbetsgivareföreningen, en efter förslag av Svenska kommunförbundet, en efter

förslag av Landstingsförbundet, en såsom representant för staten som

arbetsgivare, fyra efter förslag av Landsorganisationen i Sverige, två efter

förslag av Tjänstemännens centralorganisation och en efter förslag av Sveriges

Akademikers Centralorganisation.

Av övriga fjorton ledamöter utses fyra efter förslag av Föreningen Svenskt

Näringsliv, en efter förslag av Svenska kommunförbundet, en efter förslag av

Landstingsförbundet, en efter förslag av Arbetsgivarverket, fyra efter förslag

av Landsorganisationen i Sverige, två efter förslag av Tjänstemännens

centralorganisation och en efter förslag av Sveriges Akademikers

Centralorganisation.

Vad som i första stycket sägs om utseende av ledamot äger motsvarande

tillämpning på utseende av ersättare för sådan ledamot.

Förslag till ledamöter och ersättare skall uppta minst dubbelt så många personer

 som de som skall utses med ledning av förslaget. Har sådant förslag ej avgetts,

 förordnar regeringen ändå ledamöter och ersättare till föreskrivet antal.

3 kap.

4 §

Är ordförande hindrad att tjänstgöra, får vice ordförande inträda i ordförandes

ställe. Ersättare för vice ordförande får dock inträda i ordförandes ställe

endast vid handläggning som avses i 7 §.

Är annan ledamot än ordförande hindrad att tjänstgöra i visst mål, inträder

ledamot eller ersättare som utsetts på motsvarande sätt. Därvid anses ledamöter

som utsetts efter förslag av Svenska kommunförbundet och Landstingsförbundet

samt ledamot som representerar staten som arbetsgivare ha utsetts på samma sätt.

Är annan ledamot än ordförande hindrad att tjänstgöra i visst mål, inträder

ledamot eller ersättare som utsetts på motsvarande sätt. Därvid anses ledamöter

som utsetts efter förslag av Svenska kommunförbundet, Landstingsförbundet och

Arbetsgivarverket ha utsetts på samma sätt.

Kan ledamot eller ersättare ej tillkallas enligt andra stycket, får ordföranden

i målet kalla annan lämplig person att tjänstgöra som tillfällig ersättare.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2001.

2.2

Förslag till lag om ändring i lagen (1999:1305) om Forskarskattenämnden

Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1999:1305) om Forskarskattenämnden skall ha

följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2 §3

Forskarskattenämnden består av sex ledamöter och fem personliga ersättare.

Ledamöterna och ersättarna förordnas av regeringen för högst fyra år i taget.

Regeringen utser bland ledamöterna en ordförande och en vice ordförande samt

bland ersättarna en ersättare för vice ordföranden. Dessa tre skall ha särskild

insikt i beskattningsfrågor. Övriga ledamöter och ersättare skall ha särskild

insikt i företagslednings-, forsknings- eller produktutvecklingsfrågor.

Svenska Arbetsgivareföreningen och Sveriges Industriförbund skall gemensamt ge

förslag till en ledamot och en ersättare. Vetenskapsrådet skall ge förslag till

två ledamöter och två ersättare. Närings- och teknikutvecklingsverket skall ge

förslag till en ledamot och en ersättare.

Föreningen Svenskt Näringsliv skall ges möjlighet att lämna förslag till en

ledamot och en ersättare. Vetenskapsrådet skall ges möjlighet att lämna förslag

till två ledamöter och två ersättare. Verket för innovationssystem skall ges

möjlighet att lämna förslag till en ledamot och en ersättare.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2001.

3

Ärendet och dess beredning

Inom Näringsdepartementet har en promemoria Vissa ändringar i lagen om

rättegången i arbetstvister och lagen om Forskarskattenämnden upprättats (dnr

N2001/3032/RS). Promemorian innehåller förslag till ändringar i lagen (1974:371)

 om rättegången i arbetstvister och lagen (1999:1305) om Forskarskattenämnden.

Promemorians lagförslag överensstämmer med regeringens. Promemorian har

remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 1.

Remissyttrandena finns tillgängliga i lagstiftningsärendet (dnr N2001/3032/RS).

I propositionen behandlas de förslag som tagits upp i promemorian.

Förslaget till lagändringar utgörs dels av anpassning av lagtexten på grund av

namnändringar, dels av anpassning till i dag rådande faktiska förhållanden.

Lagförslagen är av så enkel beskaffenhet att Lagrådets hörande inte har ansetts

nödvändigt.

4 Gällande rätt

Arbetsdomstolen

Arbetsdomstolen är en specialdomstol med uppgift att pröva arbetsrättsliga

tvister. För att bredda kunskapen om avtals- och arbetsförhållanden på

arbetsmarknaden och skapa en förankring hos organisationerna på arbetsmarknaden

skall vissa ledamöter i domstolen företräda arbetsgivar- och

arbetstagarintressen. Ledamöterna i domstolen utses av regeringen. Enligt 3 kap.

 3 § lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister skall tretton av domstolens

 ledamöter utses efter förslag av olika, i lagen angivna, arbetsgivar- och

arbetstagarorganisationer samt en såsom representant för staten som

arbetsgivare. På arbetsgivarsidan skall en representant utses efter förslag från

 Svenska Arbetsgivareföreningen (SAF).

Forskarskattenämnden

Forskarskattenämnden har till uppgift att pröva om förutsättningarna för vissa

skattelättnader enligt 11 kap. 22 § inkomstskattelagen är uppfyllda för

utländska forskare som tillfälligt arbetar i Sverige. Nämnden består enligt 2 §

lagen (1999:1305) om Forskarskattenämnden av sex ledamöter och fem ersättare som

 förordnas av regeringen. SAF och Sveriges industriförbund skall gemensamt ge

förslag till en ledamot och en ersättare. Vidare skall enligt lagen

Vetenskapsrådet och Närings- och teknikutvecklingsverket ge förslag till

ledamöter och ersättare.

5 Överväganden

5.1 Företrädare för staten som arbetsgivare i Arbetsdomstolen

Regeringens förslag: Den ledamot i Arbetsdomstolen som skall företräda staten

som arbetsgivare skall utses efter förslag av Arbetsgivarverket.

Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.

Remissinstanserna: De remissinstanser som har yttrat sig har tillstyrkt eller

lämnat förslaget utan erinran.

Skälen för regeringens förslag: Arbetsgivarverket är den myndighet som har

ansvar för statliga arbetsgivarfrågor. Arbetsgivarverket har bl.a. till uppgift

att företräda staten som arbetsgivare i olika sammanhang. Av förordningen

(1994:272) med instruktion för Arbetsgivarverket och förordningen (1976:1021) om

 statliga kollektivavtal, m.m. framgår att Arbetsgivarverket sluter

kollektivavtal som reglerar anställnings- eller avtalsvillkor för arbetstagare

hos myndigheterna under regeringen på statens vägnar. Verket får också företräda

 icke-statliga arbetsgivare som har uppdragit åt verket att träffa

kollektivavtal. Vidare företräder Arbetsgivarverket staten vid arbetstvister

mellan staten och arbetstagare hos staten som skall handläggas enligt lagen om

rättegången i arbetstvister.

Arbetsgivarverket inrättades 1994 efter en ombildning av Statens

arbetsgivarverk. Syftet med reformen var att skapa en starkare och mer

sammanhållen arbetsgivarorganisation för det statliga området som kunde

företräda myndigheternas och vissa icke-statliga arbetsgivares intressen i

centrala arbetsgivarpolitiska frågor. I samband med Arbetsgivarverkets

ombildning uttalade regeringen att det vore lämpligt att låta verket lämna

förslag till ledamöter i olika partssammansatta organ (prop. 1993/94:77 s. 22).

En sådan ordning gäller enligt uttryckliga författningsbestämmelser för flera

andra statliga organ med anknytning till arbetsmarknaden, som t.ex. Nämnden mot

diskriminering enligt 27 § förordningen (1999:171) med instruktion för Nämnden

mot diskriminering och Jämställdhetsnämnden enligt 26 § förordningen (1991:1437)

 med instruktion för Jämställdhetsnämnden.

Arbetsgivarverket har föreslagit att det bör komma till klart uttryck i lagen om

 rättegången i arbetstvister att verket företräder staten som arbetsgivare även

vid utseende av ledamöter i Arbetsdomstolen.

Den ledamot i Arbetsdomstolen som skall företräda staten som arbetsgivare utses

av regeringen. I praktiken sker detta efter förslag från Arbetsgivarverket. Den

av Arbetsgivarverket föreslagna ändringen är alltså närmast ett förtydligande av

 den ordning som gäller redan idag. Det är lämpligt att lagen om rättegången i

arbetstvister ändras så att detta framgår av lagtexten.

De föreslagna ändringarna bör träda i kraft den 1 juli 2001. De medför inte

några ekonomiska konsekvenser.

5.2 Föreningen Svenskt Näringsliv och Verket för innovationssystem

Regeringens förslag: Lagen om rättegången i arbetstvister och lagen (1999:1305)

om Forskarskattenämnden skall ändras så att Föreningen Svenskt Näringsliv

ersätter Svenska Arbetsgivareföreningen. Lagen om Forskarskattenämnden skall

även ändras som en följd av att dåvarande Närings- och teknikutvecklingsverkets

uppgifter när det gäller forskning har övertagits av den nya myndigheten Verket

för innovationssystem. Vidare skall lagen om Forskarskattenämnden ändras så att

organisationer och myndigheter inte längre skall lämna förslag utan i stället

ges möjlighet att lämna förslag till ledamöter och ersättare i

Forskarskattenämnden.

Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.

Remissinstanserna: De remissinstanser som har yttrat sig har tillstyrkt eller

lämnat förslagen utan erinran.

Skälen för regeringens förslag: Sveriges Industriförbund skall upplösas och

verksamheten skall föras över till Svenska Arbetsgivareföreningen (SAF). I

samband med detta har SAF beslutat att byta namn till Föreningen Svenskt

Näringsliv. Namnändringen trädde i kraft den 29 mars 2001. Som en följd av detta

 bör SAF bytas ut mot Föreningen Svenskt Näringsliv i 3 kap. 3 § lagen om

rättegången i arbetstvister och 2 § lagen (1999:1305) om Forskarskattenämnden.

Närings- och teknikutvecklingsverkets uppgifter har den 1 januari 2001

övertagits av tre nya myndigheter. Verket för näringslivsutveckling är den nya

myndigheten för företagsutveckling. När det gäller forskning och utveckling inom

 teknik, transport, kommunikation och arbetsliv är det numera Verket för

innovationssystem som ansvarar för dessa uppgifter. Slutligen ansvarar

Institutet för tillväxtpolitiska studier för analyser, omvärldsbevakning och

utvärdering. Med hänsyn till att Verket för innovationssystem har hand om

forskningsfrågor får det anses som mest lämpligt att denna myndighet också

lämnar förslag till ledamot och ersättare i Forskarskattenämnden. Lagen om

Forskarskattenämnden bör därför ändras så att Närings- och

teknikutvecklingsverket byts ut mot Verket för innovationssystem.

Av 2 § lagen om Forskarskattenämnden framgår att SAF och Sveriges

Industriförbund, Vetenskapsrådet och Närings- och teknikutvecklingsverket skall

ge förslag till ledamöter och ersättare i Forskarskattenämnden. Det är inte

lämpligt att ålägga privaträttsliga organ en skyldighet av nu nämnda slag. Det

saknas vidare anledning att behandla andra förslagsställare på annat sätt. Lagen

 bör därför ändras så att Föreningen Svenskt Näringsliv, Vetenskapsrådet och

Verket för innovationssystem inte åläggs att lämna förslag utan istället skall

ges möjlighet att lämna förslag till ledamöter och ersättare.

De föreslagna ändringarna bör träda i kraft den 1 juli 2001. De medför inte

några ekonomiska konsekvenser.

6 Författningskommentar

6.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1974:371) om rättegången i

arbetstvister

3 kap.

3 §

Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.1 och 5.2.

I bestämmelsen anges hur ledamöter och ersättare i Arbetsdomstolen skall utses.

Första stycket har ändrats på så sätt att det anges att en ledamot i

Arbetsdomstolen skall utses av Föreningen Svenskt Näringsliv i stället för av

Svenska Arbetsgivareföreningen. Denna ändring görs med anledning av att Svenska

Arbetsgivareföreningen har bytt namn till Föreningen Svenskt Näringsliv. Första

stycket har också ändrats på så sätt att det nu uttryckligen anges att den

ledamot i Arbetsdomstolen som enligt den hittillsvarande lydelsen skulle

företräda staten som arbetsgivare skall utses efter förslag av

Arbetsgivarverket.

4 §

Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.1.

Första stycket har ändrats som en följd av ändringen i 3 §.

6.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1999:1305) om Forskarskattenämnden

2 §

Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.2.

I bestämmelsen anges hur ledamöter och ersättare i Forskarskattenämnden skall

utses. Bestämmelsens tredje stycke har ändrats så att Svenska

Arbetsgivareföreningen och Sveriges Industriförbund samt Närings- och

teknikutvecklingsverket har bytts ut till Föreningen Svenskt Näringsliv

respektive Verket för innovationssystem. Enligt tidigare ordalydelse ålades

myndigheter och organisationer att lämna förslag till ledamöter och ersättare.

Lydelsen har ändrats så att myndigheter och organisationer nu i stället ges

möjlighet att lämna sådana förslag.

Förteckning över remissinstanser

Promemorian Vissa ändringar i lagen om rättegången i arbetstvister och lagen om

Forskarskattenämnden har remitterats till Arbetsgivarverket, Riksskatteverket,

Forskarskattenämnden, Arbetsdomstolen, Arbetslivsinstitutet, Verket för

innovationssystem, Verket för näringslivsutveckling, Institutet för

tillväxtpolitiska studier, Landsorganisationen i Sverige, Landstingsförbundet,

Svenska Arbetsgivareföreningen, Svenska kommunförbundet, Sveriges Akademikers

Centralorganisation, Sverige Industriförbund och Tjänstemännens

Centralorganisation.

Näringsdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 april 2001

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden Hjelm-Wallén,
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], von[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: Mona[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 2000/01:123 Vissa ändringar i lagen om

rättegången i arbetstvister och lagen om Forskarskattenämnden.

1 Lagen omtryckt 1977:530.

2 Senaste lydelse 1992:124.

3 Senaste lydelse 2000:1162.

Prop. 2000/01:123

12

1

Prop. 2000/01:123

Bilaga 1

Prop. 2000/01:123

Prop. 2000/01:?

12

12