Regeringens proposition 1990/91:31

om två nya nationalparker: Björnlandet och Djurö

Prop. 1990/91:31

Regeringen föreslår riksdagen all anta de förslag som har upptagils i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 4 oktober 1990.

På regeringens vägnar 

Ingvar[REDACTED_EFTERNAMN]

Birgitta[REDACTED_EFTERNAMN]

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att två områden som ägs av staten avsätts som nationalparker. Det ena området ligger i sydligaste delen av Västerbottens län och föreslås avsättas som Björnlandets nationalpark med syfte att för framtiden bevara ett värdefullt berg- och urskogsområde. I Skaraborgs län föreslås Djurö skärgård i Vänern avsättas som Djurö nationalpark med syfte alt bevara ett skärgårdslandskap i Vänern i väsentligen oförändrat skick för framtiden.

I    Riksdagen 1990/91. 1 saml. Nr 31

Miljödepartementet

Prop. 1990/91:3i

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 4 oktober 1990

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden Hjelm-Wallén,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], R.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], G.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Freivalds, Wall­ström,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Proposition om två nya nationalparker: Björnlandet och Djurö

1  Inledning

Regeringen har i propositionen Miljöpolitiken inför 1990-lalet (prop. 1987/88:85) framhållit alt alla förekommande nalurtyper i Sverige bör säkerställas i en sådan utsträckning och på ett sådant sätt atl de kan bibehållas i ekologisk stabilitet och med bevarat artinnehåll. Genom na­turvårdslagen (1964:822) kan särskilt värdefulla naturområden säkerstäl­las som bl.a. nationalpark, naturreservat eller naturvårdsområde. Natio-nalparksinslilutel är avsett atl användas när del finns behov all bevara ett större sammanhängande område av viss landskapstyp i dess naturliga tillstånd eller i väsentligen oförändrat skick.

Det finns 20 nationalparker i Sverige. De flesta av dem inrättades i början av della sekel. Sedan år 1962 har endast fyra nationalparker till­kommit. Nationalparkerna omfattar sammanlagt cirka 617 000 hektar. Antalet naturreservat uppgår i dag lill cirka 1 300 med en samlad areal på nära 2 milj. hektar.

Statens naturvårdsverk har nyligen utarbetat en nalionalparksplan, dvs. ett förslag all bygga ul antalet nationalparker lill etl för vårt land represen­tativt urval av särskilt skyddsvärda naturområden. Naturvårdsverket har i två skrivelser lill regeringen den 18 och 19 oktober 1989 föreslagit att Björnlandels och Djurö nationalparker inrättas. Skrivelserna har remiss­behandlats. Till protokollet i delta ärende bör fogas en förteckning över remissinstanserna som bilaga 1. Remissyttrandena finns tillgängliga i ärendena hos miljödepartementet (dnr M89/3227/4 och M89/3237/4). De två områdena ingår i naturvårdsverkets nalionalparksplan.

2 Björnlandets nationalpark

Prop. 1990/91:31

Mitt forslag: Etl område i Åsele kommun i sydligaste delen av Västerbottens län avsätts som Björnlandels nationalpark.

Naturvårdsverkets förslag: Överensstämmer med mitt förslag.

Remissinstanserna har lillslyrkl framställningen eller inte haft någon erinran mot all området avsätts till nationalpark. Lantbmksstyrelsen fram­håller atl föreskrifterna för nationalparken inte får medföra inskränkning­ar i samernas möjlighet alt bedriva renskötsel i området. Länsstyrelsen i Västerbollens län anför all tillgängligheten kommer alt öka genom den stig som planerats genom området. Svenska Samernas Riksförbund upplyser att området tillhör Vilhelmina norra samebys vinterbetesmarker.

Skälen för mitt forslag: Björnlandet består av s. k. vågig bergkullterräng som kännetecknas av ett böljande, brutet landskap med barrskog som den helt dominerande naturtypen. Terrängen är starkt bruten och beslår lill stor del av sluttningar. Björnlandet består i norra delen av etl bergsmassiv och i söder av en öst-västligt utsträckt dalgång. Bergsmassivet innehåller ett tiotal krön och delas av ett par djupt nedskurna ravinartade sänkor. Bergssidorna är ofta branta. Dalgången i söder inrymmer Angsjön och stora myrmarker. Björnlandels största naturvärde är knutet till skogstill-ståndel. Huvuddelen av skogen kan betecknas som urskog eller urskogs-artad. Bestånden har genomgående hög ålder. Djurlivet är karaktäristiskt för landskapstypen och det urskogsartade tillståndet. Storleken saml mångformigheten av natur- och skogstyperna och den orörda karaktären gör området till en av de allra värdefullaste urskogarna i Norrland nedan­för fjällområdet.

Naturvårdsverkels förslag all inrätta Björnlandets nationalpark har inte mött någon erinran från remissinstanserna. Området har i huvudsak en myckel vacker urskogskaraktär. Den dramatiskt kuperade terrängen bi­drar lill all ge en stark karaktär av vildmark. Området representerar en för landet viktig landskapstyp som bör bevaras i sitt naturiiga tillstånd. Jag anser därför, i likhet med naturvårdsverket, alt Björnlandels nationalpark bör inrättas med syfte all för framliden bevara ett värdefullt berg- och urskogsområde. I syftet bör ingå alt naturmiljön bevaras i sitt naturliga tillstånd, alt skyddsvärt djurliv skyddas från jakt och störningar samt all allmänhetens möjlighet alt uppleva områdets natur i lämplig grad under­lättas. Nationalparken föreslås omfatta ett område om 1 130 hektar varav 1 095 hektar land. All berörd mark ägs av staten och är upptagen på nalurvårdsfonden samt domänfonden. Mitt förslag till huvudsaklig gräns för Björnlandets nationalpark framgår av den till protokollet i della ärende fogade bilaga 2. Jag avser att återkomma till regeringen med förslag lill ändring i nalionalparksförordningen (1987:938).

11    Riksdagen 1990/91. 1 saml Nr 31

3 Djurö nationalpark

Prop. 1990/91:31

Mitt förslag: Djurö skärgård i Vänern avsätts som Djurö national­park.

Naturvårdsverkets förslag: Överensstämmer med mitt förslag.

Remissinstanserna har tillstyrkt förslaget. Fiskeristyrelsen fömtsätter att föreskrifterna inte medför påtagliga inskränkningar av nuvarande möjlig­heter att bedriva yrkes- och fritidsfiske i den planerade nationalparken. Länsstyrelsen i Skaraborgs län föreslår att vissa formuleringar i förslaget vad gäller syftet förtydligas så att områdets karaktär av orördhet beaktas. Vänerns seglationsstyrelse är angelägen om att sjötrafiken fungerar så att den inte negativt påverkar utnyttjandet av Vänerns alla tillgångar. Svenska Naturskyddsföreningen vamar för att öarna med det föreslagna syftet att underiätta för allmänheten att uppleva områdets natur kan komma att uppfattas som ett bad- och övemattningsområde för det båtburna rörliga friluftslivet. Detta måste enligt föreningen motarbetas med hänsyn till områdets känsliga natur och får i vart fall inte underlättas genom alt badplatser och liknande anläggningar ställs i ordning. Däremot finns ing­enting att invända mot all angöringsplatser för bålar anordnas på lämpliga platser. Östra Vänerns Båtförbund framhåller att hänsyn bör tas lill all vissa öar används som nödhamnar av fritidsbåtar.

Skälen för mitt förslag: Djurö skärgård är en ögmpp mitt i Vänern i Mariestads kommun. Skärgården består av ett trettiotal öar samt kobbar och skär. Huvudön Djurö är cirka 160 hektar stor. Vänerområdet karaktä­riseras av förkaslningslinjer i nord-sydlig riktning. En av de mer betydan­de går utmed Djurööarnas västsida där vallendjupet någon kilometer ut är 70 meter. Ovan vattenytan är topografin däremot tämligen flack. På de flesta öarna är hällmarkstallskog den dominerande vegelalionstypen. Även de mindre öarna bär skog och endast kobbar och skär har den kala karaktär som utmärker ulskärgårdar. Den sydligaste ön har helt avvikande, rikare vegetation, troligen orsakad av i berggrunden förekommande rester av kambrisk kalksandsten. Här finns bl.a. ett bestånd av gammal lind. Djurö har fram lill början av 1900-talet varit bebodd och nyttjad för fiske och i viss mån jordbmk. Centralt på ön finns rester av en cirka fyra hektar stor åker. Området är i dag i allt väsentligt ett naturiandskap eller nära natur­ligt landskap. Betydande betespåverkan från inplanterade dovhjortar märks dock, särskilt på huvudön. Fågellivet på öarna är påfallande rikt. Vidare finns en ovanligt rik förekomst av groddjur och kräldjur. Djurö skärgård ligger mitt i Vänern. Avståndet till närmast liggande öar är åtta kilometer. Djurö skärgård har naturhamnar och är etl välkänt, attraktivt mål för del båtburna friluftslivet i Vänern.

Jag delar naturvårdsverkels uppfattning all Djurö är lämpat som natio­nalpark i dess egenskap av en förhållandevis stor opåverkad insjöskär­gård. Den är ett bra exempel på landets insjömiljöer. Området omfattar 2 400 hektar varav 315 hektar land. Syftet med nationalparken bör vara att bevara ett skärgårdslandskap i Vänern i väsentligen oförändrat skick för

framtiden. Syftet innebär att naturmiljön och den nära naturiiga miljön Prop. 1990/91:31 med dess vegetation och skyddsvärda djuriiv bör bevaras och att vatten­området skyddas från föroreningar. Vidare bör kulturmiljöerna vid områ­dets bosättningar vårdas. Allmänhetens möjlighet att uppleva områdets natur bör underiättas i den utsträckning som är möjlig utan att naturför­hållandena påverkas negativt. Jag avser att återkomma till regeringen med förslag till ändring i nationalparksförordningen. Mitt förslag till huvudsak­lig gräns för Djurö nationalpark framgår av den lill protokollet i detta ärende fogade bilaga 3.

4 Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemstäffer jag atl regeringen föreslår att riksdagen medger att

1.

angivna områden i Åsele kommun avsätts till nationalpark

2.

angivna områden i Djurö skärgård avsätts till nationalpark.

5 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen all anta de förslag som föredraganden har lagt fram.

1 Förteckning över remissinstanser som har yttrat sig över    Prop. 1990/91:31

statens naturvårdsverks framställning om att inrätta Björnlan-    Bilaga I

dets nationalpark

Yttrande över framställningen har avgetts av lantbmksstyrelsen, skogs­styrelsen, som har inhämtat synpunkter från skogsvårdsstyrelsen i Väster­bottens län, domänverket, länsstyrelsen i Västerbottens län, Åsele kommun, Svenska Samernas Riksförbund och Svenska Naturskyddsföreningen.

2 Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över statens

naturvårdsverks framställning om att inrätta Djurö national­

park

Yttrande har avgetts av fiskeristyrelsen, domänverket, länsstyrelsen i Skaraborgs län, Vänems seglationsstyrelse, Marieslads kommun. Svenska Naturskyddsföreningen, Östra Vänerns Båtförbund.

---------  Gräns för Bjömlandets nationalpark

Allmänt kartmateriel från Lantmäteriet. Medgivande 90.0160 Godkänd från sekretessynpunkt för spridning. Lantmäteriverket 1990-09-28

Björnlandet     Prop. 1990/91:31 Bilaga 2

Djurö skärgård    Prop. 1990/91:31 Bilaga 3

---------  Gräns för Djurö nationalpark.

Allmänt kartmateriel från Lantmäteriet. Medgivande 90.0160 Godkänd från sekretessynpunkt för spridning. Lantmäteriverket 1990-09-17

Innehållsförteckning

Prop. 1990/91:3i

Sid.

Proposition......................................................... 

... 

1

Propositionens huvudsakliga innehåll ....................... 

... 

1

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 4 oktober 1990 ..

2

1

Inledning......................................................... 

... 

2

2

Björnlandets nationalpark.................................... 

... 

3

3

Djurö nationalpark............................................. 

... 

4

4

Hemslällan........................................................ 

... 

5

5

Beslul.............................................................. 

... 

5

Bilaga 1 Förteckning över remissinstanser ................ 

... 

6

Bilaga 2 Björnlandets nationalpark........................... 

... 

7

Bilaga 3 Djurö nationalpark..................................... 

... 

8

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1990