Regeringens proposition

1999/2000:121

Privat införsel av alkoholdrycker, m.m.

Prop.

1999/2000:121

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 25 april 2000

Lena Hjelm-Wallén

 Bosse[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att den mängd vin, öl och cigaretter som en

resande kan föra in till Sverige från ett annat EU-land utan att skatt skall

betalas i Sverige ökas från och med den 1 juli 2000. De nya nivåerna är

20 liter vin, 24 liter starköl och 400 cigaretter. Det blir vidare möjligt att

föra in 1 liter sprit och 3 liter starkvin vid samma tillfälle. Förslag

kommer senare att lämnas om en successiv höjning av dessa nivåer.

Regeringen avser att återkomma med förslag till åtgärder på

skatteområdet i budgetpropositionen för år 2001 och i anslutning därtill

kommer regeringen att presentera en ny nationell handlingsplan för

alkoholförebyggande åtgärder.

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut 3

2 Lagtext 4

2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1565) om

beskattning av viss privatinförsel 4

2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet

från skatt vid import, m.m. 6

3 Ärendet och dess beredning 7

4 Privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror 7

5 Effekter för de offentliga finanserna, m.m. 11

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 april 2000. 13

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i lagen (1994:1565) om beskattning av viss privat-

införsel,

2. lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import,

m.m.

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1565) om

beskattning av viss privatinförsel

Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1994:1565) om beskattning av viss

privatinförsel skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 §

En enskild person som har förvärvat nedan angivna alkoholdrycker

eller tobaksvaror och som själv transporterar dem till Sverige från ett

annat EG-land, för sitt eller sin familjs personliga bruk, skall, om inte

annat följer av 2 §, betala skatt med

196 kronor/liter för spritdryck,

45 kronor/liter för starkvin,

27 kronor/liter för vin,

8 kronor/liter för starköl,

88 öre/styck för cigaretter,

56 öre/styck för cigariller och cigarrer och

630 kronor/kg för röktobak

I denna lag förstås med

spritdryck: alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 22

volymprocent,

starkvin: alkoholdryck med en

alkoholhalt som överstiger 15 men

inte 22 volymprocent, samt

mousserande vin,

starkvin: alkoholdryck med en

alkoholhalt som överstiger 15 men

inte 22 volymprocent,

vin: annat vin än starkvin samt annan alkoholdryck med en alkoholhalt

som överstiger 3,5 men inte 15 volymprocent och som inte är starköl,

starköl: öl med en alkoholhalt som överstiger 3,5 volymprocent och

cigarill: cigarrer med en högsta vikt av 3 gram per styck.

2§

Skatt enligt 1 § skall inte tas ut

till den del införseln uppgår till

högst följande kvantiteter

1. 1 liter spritdryck eller

3 liter starkvin,

2. 5 liter vin,

3. 15 liter starköl,

4. 300 cigaretter eller

150 cigariller eller

75 cigarrer eller

400 gram röktobak.

Skatt enligt 1 § skall inte tas ut

till den del införseln uppgår till

högst följande kvantiteter

1. 1 liter spritdryck,

2. 3 liter starkvin,

3. 20 liter vin,

4. 24 liter starköl,

5. 400 cigaretter eller

150 cigariller eller

75 cigarrer eller

400 gram röktobak.

Bestämmelser om hinder för den som inte fyllt 20 år att föra in

spritdrycker, vin och starköl i landet finns i 4 kap. 2 § alkohollagen

(1994:1738). En bestämmelse om förbud för den som inte fyllt 18 år att

föra in tobaksvaror i landet finns i 13 § tobakslagen (1993:581).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2000. Äldre föreskrifter gäller

fortfarande för varor som har förts in till Sverige före ikraftträdandet.

2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1551) om

frihet från skatt vid import, m.m.

Härigenom föreskrivs att 3 kap. 6 § lagen (1994:1551) om frihet från

skatt vid import, m.m. skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

3 kap.

6 §

Frihet från skatt enligt 5 § får

medges för högst 15 liter starköl.

Frihet från skatt enligt 5 § får

medges för högst 24 liter starköl.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2000. Äldre föreskrifter gäller

fortfarande för varor som dessförinnan anmälts eller borde ha anmälts till

tullförfarandet övergång till fri omsättning.

3 Ärendet och dess beredning

En underhandsöverenskommelse med EU-kommissionen har träffats

mellan den svenska regeringen och kommissionen om en ändring av de

svenska införselreglerna för alkoholdrycker och tobaksvaror.

Överenskommelsen innebär att Sverige, i likhet med Danmark och

Finland, får behålla vissa införselbegränsningar till och med den 31

december 2003, och att införselkvoterna successivt ökas.

I propositionen föreslås i enlighet med överenskommelsen att den

mängd vin, öl och cigaretter som en resande kan föra in till Sverige från

ett annat EU-land utan att skatt skall betalas i Sverige ökas från och med

den 1 juli 2000.

Lagförslagen har utarbetats i samråd med Rikskatteverket och

Tullverket.

Lagrådet

Lagförslagen är av sådan lagtekniskt enkel beskaffenhet att

lagrådsgranskning inte erfordras.

4 Privatinförsel av alkoholdrycker och

tobaksvaror

Regeringens förslag: Den mängd vin, öl och cigaretter som en

resande kan föra in till Sverige från ett annat EU-land utan att skatt

skall betalas i Sverige ökas från och med den 1 juli 2000. De nya

nivåerna är 20 liter vin, 24 liter starköl och 400 cigaretter. Det blir

vidare möjligt att föra in 1 liter sprit och 3 liter starkvin vid samma

tillfälle.

Bakgrund till regeringens förslag: Sverige, liksom Finland, fick vid

anslutningen till EU möjlighet att tillämpa vissa begränsningar i fråga om

privatpersoners införsel av alkoholdrycker och tobaksvaror från ett annat

EU-land. Undantaget utformades i överensstämmelse med ett redan

gällande undantag för Danmark och hänvisade till artikel 26 i rådets

direktiv 92/12/EEG av den 25 februari 1992 om allmänna regler för

punktskattepliktiga varor och om innehav, flyttning och övervakning av

sådana varor (EGT nr L 076, 23.3.1992 s. 1, Celex 392L0012) det s.k.

cirkulationsdirektivet. Enligt de regler som allmänt gäller inom EU har

en resande rätt att ta med sig alkohol och tobak, avsedda för eget bruk,

från ett annat medlemsland utan att någon punktskatt tas ut i hemlandet.

Om varorna tas in för kommersiella ändamål skall däremot skatt alltid

betalas i Sverige. För att avgöra om fråga är om privat införsel eller

införsel för kommersiellt bruk skall bl.a. mängden varor beaktas.

Medlemsländerna får använda sig av indikativa nivåer för denna

bedömning. Sådana indikativa nivåer får då inte sättas lägre än 10 liter

sprit, 20 liter mellanprodukter, 90 liter vin (varav högst 60 liter

mousserande) och 110 liter öl samt 800 cigaretter, 400 cigariller, 200

cigarrer och 1 kg röktobak.

Det nuvarande svenska införselundantaget innebär att en privatperson

kan föra in 1 liter sprit eller 3 liter s.k. starkvin eller mousserande vin, 5

liter vin, 15 liter öl samt 300 cigaretter eller 150 cigariller eller 75

cigarrer eller 400 gram röktobak utan att betala svensk punktskatt. Vid

större införsel skall svensk punktskatt betalas för varorna. Reglerna om

beskattning finns i lagen (1994:1565) om beskattning av viss

privatinförsel.

I december 1996 beslutade rådet att de nordiska länderna skulle få

ytterligare tid för anpassning på detta område. De danska och finska

undantagen skall vara helt avvecklade vid utgången av år 2003 och

restriktionerna skall fram till denna tidpunkt successivt avskaffas.

Kommissionen skall före den 30 juni 2000 överlämna en rapport till

Europaparlamentet och rådet om hur dessa bestämmelser tillämpas.

Sverige har rätt att till och med den 30 juni 2000 och underkastat en

översyn liknande den som avses i artikel 28 l i sjätte

mervärdesskattedirektivet fortsätta att tillämpa samma kvantitativa

restriktioner som tillämpades den 31 december 1996.

Remissinstanserna: Synpunkter har under hand inhämtats från

Alkoholinspektionen, Folkhälsoinstitutet, Socialstyrelsen,

Riksskatteverket, Tullverket, Systembolaget AB och Vin vid gällande

system med månatlig uppbörd medför detta för år 2000 en kassamässig

effekt på 5/12 av den beräknade bruttoeffekten. Vid beräkningen av den

varaktiga nettoeffekten skall i princip indirekta effekter på offentliga

utgifter och andra skattebaser via förändringar i KPI beaktas. I detta fall

 där inga skattesatser förändras bedöms dock inte några sådana

effekter uppkomma varför den varaktiga nettoeffekten år 2002 beräknas

sammanfalla med kalenderårseffekten för år 2001.

Av beräkningen framgår att den totala budgetförsvagningen uppgår till

-0,12 mdkr år 2000 och till -0,29 mdkr år 2001 respektive år 2002.

Redovisade effekter avser även statsbudgeten.

I normalfallet skall åtgärder på skatteområdet åtföljas av förslag till

finansiering. Enligt de principer som gäller i budgetarbetet skall

skattebortfall på områden med en klar utgiftsområdesanknytning

finansieras genom minskade offentliga utgifter. I detta fall saknas dock

en klar utgiftsområdesanknytning utan åtgärden har en mer allmän

karaktär. Enligt de bedömningar som lämnats i 2000 års ekonomiska

vårproposition ryms dock den redovisade budgetförsvagningen inom det

beräknade överskottet i de offentliga finanserna utan att det fastlagda

saldomålet påverkas. Mot denna bakgrund lämnar inte regeringen nu

något förslag till finansiering utan återkommer vid behov till denna fråga

i budgetpropositionen för 2001.

Offentlig- finansiella effekter vid utökade införselkvoter per den 1/7 år 2000

Brutto-

effekt

2000

2001

2002

Varaktig

netto-

effekt

Öl

 utökad införselkvot

-0,12

-0,05

-0,12

-0,12

-0,12

Vin

 utökad införselkvot

-0,17

-0,07

-0,17

-0,17

-0,17

Totalt

-0,29

-0,12

-0,29

-0,29

-0,29

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 april 2000.

Närvarande:, statsrådet Hjelm-Wallén, ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],

Engqvist,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 1999/2000:121 Privat införsel av

alkoholdrycker, m.m.

 Senaste lydelse 1999:1071.

 Senaste lydelse 1999:1329.

Prop. 1999/2000:121

2

1