Regeringens proposition 2005/06:79

Konvention om social trygghet mellan Sverige

Prop.

och Chile

2005/06:79

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 16 februari 2006 Bosse[REDACTED_EFTERNAMN] Berit[REDACTED_EFTERNAMN] (Socialdepartementet) Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås att riksdagen godkänner avtalet den 12 december 2005 som ändrar konventionen om social trygghet mellan Sverige och Chile. Avtalet ersätter vissa bestämmelser i konventionen den 13 mars 1995 mellan Sverige och Chile om social trygghet (SFS 1995:1337, SÖ 1996:5). Vidare föreslås att konventionen antas att gälla som lag i Sverige. I huvudsak föranleds ändringarna i konventionen av det refor- merade svenska ålderspensionssystemet som i sin helhet trädde i kraft den 1 januari 2003. I anpassningen av konventionen görs inga nya åta- ganden som medför kostnader för svenskt vidkommande. 1

Prop. 2005/06:79

Innehållsförteckning

1

Förslag till riksdagsbeslut..................................................................

3

2

Förslag till lag om konvention om social trygghet

mellan Sverige och Chile...................................................................

4

3

Ärendet och dess beredning.............................................................

21

4

Konventionen i huvuddrag ..............................................................

21

5

Sveriges tillträde till avtalet och konventionens införlivande

i svensk rätt......................................................................................

30

6

Konventionens kostnadseffekter .....................................................

31

Bilaga Avtal som ändrar konventionen om social trygghet mellan

Konungariket Sverige och Republiken Chile, undertecknad

i Stockholm den 13 mars 1995 ....................................................

32

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde

den 16 februari 2006................................................................................

37

2

1

Förslag till riksdagsbeslut

Prop. 2005/06:79

Regeringen föreslår att riksdagen

1.

godkänner avtalet den 12 december 2005 som ändrar konventionen om social trygghet mellan Konungariket Sverige och Republiken Chile undertecknad i Stockholm den 13 mars 1995,

2.

antar regeringens förslag till lag om konvention om social trygghet mellan Sverige och Chile.

3

2

Förslag till lag om konvention om social

Prop. 2005/06:79

trygghet mellan Sverige och Chile

Härigenom föreskrivs att konventionen den 13 mars 1995 mellan Konungariket Sverige och Republiken Chile om social trygghet, med de anpassningar och ändringar som har gjorts genom avtalet den 12 december 2005 mellan de båda staterna, skall gälla som lag här i landet. Konventionens innehåll framgår av en bilaga till denna lag.

1.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

2.

Bestämmelserna i avtalet den 12 december 2005 skall inte föranleda minskning av förmånsbelopp som en person har beviljats enligt konven- tionen före avtalets ikraftträdande.

3.

De bestämmelser i konventionen som gällde före avtalets ikraftträ- dande skall fortsätta att gälla med avseende på rätten till förmåner som kunde fastställas genom tillämpning av konventionen i dess dåvarande lydelse.

4 KONVENTION OM SOCIAL TRYGGHET MELLAN KONUNGARIKET SVERIGE OCH REPUBLIKEN CHILE Konungariket Sverige och Republiken Chile som önskar reglera sina förbindelser på den sociala trygghetens område har överenskommit om följande: AVDELNING I ALLMÄNNA BESTÄMMELSER Artikel 1 l. I denna konvention avses med uttrycken

a)

"lagstiftning" lagar, förord- ningar och föreskrifter om avgifter till och förmåner från de system för social trygghet som anges i artikel 2,

b)

"behörig myndighet" med avseende på Chile, Arbets- och socialförsäkringsministeriet, och med avseende på Sverige, rege- ringen eller den myndighet regeringen förordnar,

c)

"behörig institution" den institution eller det organ som i det enskilda fallet svarar för tillämp- ningen av den lagstiftning som anges i artikel 2,

d)

"pension" eller "livränta" pension el1er annan långtids- förmån i kontanter inberäknat till- läggsbelopp och höjningar,

e)

"försäkringsperiod" period som i den lagstiftning enligt vilken den har fullgjorts betecknas som sådan, eller som i samma lagstiftning jämställs med en för- säkringsperiod.

CONVENIO DE SEGURIDAD SOCIAL ENTRE EL REINO DE SUECIA Y LA REPUBLICA DE CHILE El Reino de Suecia y la República de Chile animados por el deseo de regular sus relaciones en el área de la Seguridad Social, han con- venido lo siguiente: TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1o. l. Las expresiones y términos que se indican a continuación tienen, a efectos de aplicación del presente Convenio, el siguiente significado:

a)

"Legislación", las leyes, reglamentos y disposiciones sobre cotizaciones y beneficios de los sistemas de seguridad social que se indican en el artículo 2o. de este Convenio.

b)

"Autoridad Competente", respecto de Chile, el Ministro del Trabajo y Previsión Social y respecto de Suecia, el Gobierno o la autoridad designada por el Gobierno.

c)

"Institución Competente", designa la Institución o Organismo responsable, en cada caso, de la aplicación de la legislación a que alude el artículo 2o. de este Convenio.

d)

"Pensión" o "Renta Vita- licia", pensión o otra prestación pecuniaria de largo plazo, in- cluyendo suplementos, asigna- ciones y aumentos.

e)

"Período de Seguro", todo período reconocido como tal por la legislación bajo la cual se haya cumplido, así como cualquier período considerado por dicha legislación, como equivalente a un periodo de seguro.

Prop. 2005/06:79 Bilaga 5 2. Andra uttryck som används i denna konvention har den betydelse som tillkommer dem enligt den tillämpliga lagstift- ningen. Artikel 2 l. Denna konvention skall tillämpas A) vad avser Chile, på lagstift- ningen om

a)

systemen för sjukvårdsför- måner,

b)

försäkring för arbetsskador och yrkessjukdomar,

c)

det nya systemet för 

ålders-, invaliditets- och efterlevande- pensioner, som grundas på individuell kapitalisering,

d)

de system för 

ålders-, invaliditets- och efterlevande- pensioner som administreras av institutet för social välfärd (Instituto de Normalización Previ- sional), samt

e)

arbetslöshetsförsäkring.

Bestämmelserna i avdelning III kapitel II i denna konvention är inte tillämpliga på lagstiftning som åsyftas i a) och b) ovan. B) vad avser Sverige, på lag- stiftningen om

a)

sjukförsäkring med sjuk- ersättning och aktivitetsersättning,

b)

föräldraförsäkring,

c)

arbetsskadeförsäkring,

d)

garantipensioner och in- komstgrundade ålderspensioner,

e)

efterlevandepensioner och efterlevandestöd till barn, samt

f)

arbetslöshetsförsäkring.

2.

Denna konvention skall även tillämpas på lagstiftning som i framtiden kan komma att kom-

2. Los demás términos o expre- siones utilizados en el Convenio tienen el significado que les atri- buye la legislación que se aplica. Artículo 2o. l. El presente Convenio se aplicará: A) Respecto de Chile, a la legis- lación sobre:

a)

Los regímenes de prestacio- nes de salud;

b)

El seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesio- nales;

c)

El Nuevo Sistema de Pensio- nes de vejez, invalidez y sobre- vivencia, basado en la capitaliza- ción individual;

d)

Los regímenes de pensiones de vejez, invalidez y sobrevivencia administrados por el Instituto de Normalización Previsional, y

e)

El Seguro de Cesantía.

Las letras a) y b) no tendrán aplicación respecto de las disposi- ciones contenidas en el Capítulo II del Título III del presente Conve- nio. B) Respecto de Suecia, a las dis- posiciones legales sobre:

a)

seguro por enfermedad con compensación por enfermedad y compensación por actividad,

b)

seguro parental,

c)

seguro de accidentes del tra- bajo y enfermedades profesiona- les,

d)

pensiones de garantía y pen- siones de jubilación basadas en los ingresos,

e)

pensiones de sobrevivencia así como subvención de sobre- vivencia para hijos,

f) seguro de desempleo. 2. El presente Convenio se apli- cará igualmente a las disposiciones legales que en el futuro com- Prop. 2005/06:79 Bilaga 6 plettera eller ändra den lagstiftning som anges i första punkten. 3. Denna konvention skall inte tillämpas på bestämmelser i en fördragsslutande stats bi- eller multilaterala avtal rörande den lagstiftning som anges i första punkten. plementen o modifiquen las Prop. 2005/06:79 enumeradas en el párrafo prece- Bilaga dente. 3. La aplicación de las normas del presente Convenio excluirá las disposiciones contenidas en otros Convenios bilaterales o multila- terales celebrados por uno de los Estados Contratantes, en relación con la legislación que se indica en el No. l de este párrafo. Artikel 3 Denna konvention gäller för per- soner som är eller har varit omfattade av lagstiftningen i en eller båda de fördragslutande sta- terna och personer som härleder sin rätt från en sådan person. Artikel 4 Vid tillämpning av en fördragsslutande stats lagstiftning skall, i den mån inte annat föreskrivs i denna konvention, följande i någon av staterna bo- satta personer likställas med statens egna medborgare,

a)

medborgare i den andra fördragsslutande staten,

b)

flyktingar och statslösa,

c)

andra personer vad avser rättigheter som de härleder från personer som avses under a) och b).

Artikel 5 1. I den mån inte annat föreskrivs i denna konvention får livräntor i anledning av arbetsskador och yrkessjukdomar eller pensioner vid invaliditet, ålderdom och till efterlevande enligt en fördrags- slutande stats lagstiftning inte minskas, ändras, innehållas eller dras in på grund av att för- månstagaren vistas eller är bosatt i den andra staten. Artículo 3o. El presente Convenio se aplicará a las personas que estén o hayan estado sometidas a la legislación de uno o ambos Estados Contra- tantes y a sus beneficiarios. Artículo 4o. Salvo que el presente Convenio disponga otra cosa, para la aplicación de la legislación de un Estado Contratante, las siguientes personas residentes en cualquiera de los Estados se equipararán con sus propios nacionales:

a)

Los nacionales del otro Estado Contratante.

b)

Los refugiados y los apátridas.

c)

Otras personas, en lo refe- rente a los derechos derivados de las personas mencionadas en las letras a) y b).

Artículo 5o. l. Salvo que en el presente Convenio se disponga otra cosa, las rentas vitalicias o pensiones por accidentes de trabajo y enfer- medades profesionales y las pensiones de invalidez, vejez y sobrevivencia que se abonarán de acuerdo con la legislación de un Estado Contratante no podrán ser sujetas a reducción, modificación, suspensión o retención por el hecho de que el beneficiario se en- cuentre o resida en el otro Estado. 7 2. Förmåner som avses i första punkten som en stat har att utge till medborgare i den andra staten bosatta i ett tredje land skall betalas på samma villkor och i samma omfattning som till den första statens egna medborgare som är bosatta i detta tredje land. AVDELNING II BESTÄMMELSER OM TILLÄMPLIG LAGSTIFTNING Artikel 6 Om inte annat föreskrivs i artikel 7 skall en förvärvsverksam person omfattas av lagstiftningen i den fördragsslutande stat i vilken för- värvsverksamheten utövas oavsett i vilken stat personen är bosatt och oavsett i vilken stat arbetsgivaren finns. Artikel 7 l. En arbetstagare som är anställd i en fördragsslutande stat och som av sin arbetsgivare sänds ut till den andra staten för att där utföra arbete av tillfällig natur skall fort- satt omfattas av lagstiftningen i den förstnämnda staten under förutsättning att arbetet förutses vara högst tolv månader. Om arbetet på grund av oförutsebara omständigheter kom- mer att vara längre än tolv måna- der skall arbetstagaren fortsatt om- fattas av den förstnämnda statens lagstiftning under ytterligare en period av tolv månader under förutsättning att den andra statens behöriga myndighet lämnar sitt godkännande. 2. Den som av en statlig arbets- givare i en fördragsslutande stat sänds till den andra staten skall utan begränsning i tiden fortsatt 2. Las prestaciones enumeradas en el párrafo precedente debidas por uno de los Estados a los nacionales del otro Estado, que residan en un tercer país, se harán efectivas en las mismas condiciones y con igual extensión que a los propios nacionales que residan en ese ter- cer país. TITULO II DISPOSICIONES SOBRE LA LEGISLACION APLICABLE Artículo 6o. El trabajador estará sometido a la legislación del Estado Contratante en que ejerza la actividad laboral, independientemente del Estado en que tenga su domicilio o del Esta- do en que el empleador tenga su sede, salvo que en el artículo 7o. se disponga otra cosa. Artículo 7o.

1.

El trabajador dependiente al servicio de una Empresa cuya sede se encuentre en uno de los Estados Contratantes, que sea enviado al otro Estado para realizar trabajos de carácter temporal, quedará sometido a la legislación del primer Estado, siempre que la duración previsible del trabajo no exceda de doce meses.

Si, por circunstancias impre- visibles, la duración del trabajo excediera de los doce meses, el trabajador continuará sometido a la legislación del primer Estado por un nuevo período de doce meses, a condición de que la Autoridad Competente del se- gundo Estado dé su conformidad.

2.

El funcionario público que sea enviado por uno de los Estados Contratantes al otro Estado, continuará sometido a la legis-

Prop. 2005/06:79 Bilaga 8 omfattas av lagstiftningen i den förstnämnda staten.

3.

För diplomatiska företrädare och karriärkonsuler samt för den administrativa och tekniska perso- nalen vid beskickningar och konsulat, som förestås av karriärkonsul, liksom även för medlemmar av beskickningarnas respektive konsulatens tjänste- personal och för personer som uteslutande är anställda i privat tjänst, i hushållet hos diplomatiska företrädare, karriärkonsuler och medlemmar av konsulat, som förestås av karriärkonsul, skall, i den mån denna personkrets omfattas av Wienkonventionen om diplomatiska förbindelser respek- tive Wienkonventionen om konsu- lära förbindelser, bestämmelserna i dessa konventioner vara tillämp- liga.

4.

Arbetstagare med anställning på fartyg skall omfattas av lagstift- ningen i den stat vars flagga far- tyget för.

5.

En arbetstagares medföljande familjemedlemmar som inte själva förvärvsarbetar skall vid tillämp- ningen av bestämmelserna i denna artikel anses bosatta i den stat vars lagstiftning arbetstagaren omfattas av.

Artikel 8 De behöriga myndigheterna i de båda fördragsslutande staterna kan komma överens om undantag från bestämmelserna i artiklarna 6 och 7 för vissa personer eller person- grupper. Bestämmelserna i artikel 7 femte punkten skall tillämpas i dessa fall. lación del primer Estado sin límite de tiempo.

3.

A los Agentes diplomáticos y funcionarios consulares de carrera, así como el personal admi- nistrativo y técnico de las Emba- jadas y oficinas consulares diri- gidas por funcionarios consulares de carrera, al igual que los miem- bros del personal de servicio de las Embajadas y oficinas consulares, respectivamente, y a las personas que estén empleadas exclusiva- mente al servicio privado do- méstico de los Agentes Diplomá- ticos, funcionarios consulares de carrera y miembros de oficinas consulares dirigidas por funciona- rios consulares de carrera, en la medida que estas personas queden afectadas por la Convención de Viena sobre relaciones diplo- máticas y la Convención de Viena sobre relaciones consulares, se les aplicarán las disposiciones de estos instrumentos internacionales.

4.

El trabajador dependiente que ejerza su actividad a bordo de un buque estará sometido a la legis- lación del Estado cuyo pabellón enarbole el buque.

5.

Para la aplicación de las dispo- siciones de este artículo, los fami- liares acompañantes del traba- jador, que no realicen actividades laborales propias, se considerarán residentes en el país a cuya legis- lación está sometido dicho tra- bajador.

Artículo 8o. Las Autoridades Competentes de ambos Estados Contratantes podrán, de común acuerdo, esta- blecer excepciones a las disposi- ciones contenidas en los artículos 6o. y 7o. para determinadas perso- nas o categorías de personas. En tales casos, se aplicará lo dispuesto en el artículo 7o. número 5 del presente Convenio. Prop. 2005/06:79 Bilaga 9 AVDELNING III SÄRSKILDA BESTÄMMELSER KAPITEL I. SJUKVÅRDSFÖRMÅNER Artikel 9

Den som uppbär pension enligt lagstiftningen i en fördrags- slutande stat har under bosättning i den andra staten rätt till sjukvårdsförmåner enligt den sistnämnda statens lagstiftning på samma villkor som den som uppbär motsvarande förmåner enligt bosättningsstatens lagstift- ning. KAPITEL II. PENSIONER VID INVALIDITET, ÅLDERDOM OCH DÖDSFALL A. GEMENSAMMA BESTÄMMELSER Artikel 10 När en stats lagstiftning för förvärvande, bibehållande eller återfående av rätt till pension vid invaliditet, ålderdom eller till efterlevande kräver att vissa försäkringsperioder har fullgjorts skall perioder som har fullgjorts enligt den andra statens lag- stiftning, när så behövs, sam- manläggas med de perioder som har fullgjorts enligt statens egen lagstiftning under förutsättning att perioderna inte sammanfaller. Artikel 11 1. Vid fastställande av nedsättning av arbetsförmåga för rätt till pension skall den behöriga insti- TITULO III DISPOSICIONES ESPECIALES CAPITULO I PRESTACIONES DE SALUD Artículo 9o.

El que perciba una pensión de acuerdo con la legislación de uno de los Estados Contratantes, tiene derecho durante su residencia en el otro Estado, a prestaciones de salud, con arreglo a la legislación de este último Estado en las mismas condiciones que quienes perciban los beneficios correspon- dientes según la legislación del Estado de residencia. CAPITULO II PENSIONES DE INVALIDEZ, VEJEZ Y SOBREVIVENCIA A. DISPOSICIONES COMUNES Artículo 10o. Cuando la legislación de uno de los Estados Contratantes exija el cumplimiento de determinados pe- ríodos de seguro para la adquisición, conservación o recu- peración del derecho a pensión de invalidez, vejez o sobrevivencia, los periodos cumplidos según la legislación del otro Estado se sumarán, cuando sea necesario, a los períodos cumplidos baja la le- gislación del primer Estado, siempre que ellos no coincidan. Artículo 11o. l. Para la determinación de la dis- minución de la capacidad de tra- bajo a efectos del otorgamiento de Prop. 2005/06:79 Bilaga 10

tutionen i var och en av staterna göra sin prövning enligt den lagstiftning som gäller för institutionen. De läkarundersök- ningar som är nödvändiga skall ombesörjas av institutionen på bo- sättningsorten på begäran av den behöriga institutionen.

2.

För tillämpning av vad som sägs i föregående punkt skall institu- tionen i den fördragsslutande stat där sökanden är bosatt utan kostnad på begäran av institu- tionen i den andra staten ställa läkarintyg och andra medicinska handlingar till vilka den har till- gång till sistnämnda institutions förfogande.

3.

När den svenska institutionen anser att läkarundersökningar som endast behövs för dess hand- läggning behöver göras i Chile skall dessa bekostas av den svenska behöriga institutionen.

4.

Om den chilenska behöriga institutionen anser att ytterligare medicinska undersökningar är nödvändiga i den andra fördrags- slutande staten uteslutande i sitt eget intresse, skall de betalas en- ligt chilensk lagstiftning.

När det gäller arbetstagare som är försäkrade i det chilenska indi- viduella kapitaliseringssystemet, skall den chilenska behöriga in- stitutionen återbetala hela kostna- den för dessa undersökningar till den behöriga institutionen i den andra fördragsslutande staten och utkräva vederbörlig andel av den försäkrade personen, när så är nödvändigt. Den chilenska behö- riga institutionen skall kunna dra av den försäkrades andel av kost- naden från hans eller hennes pen- sioner eller från saldot av det per- sonliga kapitaliseringskontot.

las correspondientes pensiones, la

Prop. 2005/06:79

Institución

Competente de cada

Bilaga

uno de los Estados Contratantes

efectuará su evaluación de acuerdo

con la legislación a la que está

sometida.

Los reconocimientos

médicos necesarios serán efectua- dos por la Institución del lugar de residencia a petición de la Insti- tución Competente.

2.

Para efectos de los dispuesto en el párrafo anterior, la Institución del Estado Contratante en que re- sida el interesado pondrá a dis- posición de la Institución del otro Estado, a petición de ésta y gratui- tamente, los informes y docu- mentos médicos que obren en su poder.

3.

En caso de que la Institución sueca estime necesario que en Chile se realicen exámenes médi- cos que sean de su exclusivo interés, éstos serán financiados por la Institución Competente sueca.

4.

En caso que la Institución Competente chilena estime nece- sario la realización de exámenes médicos adicionales en el otro Estado Contratante que sean de su exclusivo interés, éstos serán fi- nanciados de acuerdo con la le- gislación chilena.

Cuando se trate de trabajadores afiliados al sistema chileno de ca- pitalización individual, la Institu- ción Competente chilena efectuará el reembolso del costo total de estos exámenes, a la Institución Competente del otro Estado Contratante, debiendo requerir del afiliado, cuando proceda, el por- centaje a su cargo. La Institución Competente chilena podrá deducir el costo que le corresponde asumir al afiliado, de las pensiones de- vengadas o del saldo de su cuenta de capitalización individual .

11

Om de nya medicinska under- sökningarna behövs till följd av ett överklagande av ett beslut om in- validitet fattat i Chile, skall kost- naderna för dessa undersökningar betalas på det sätt som anges i föregående stycke, utom i de fall överklagandet har gjorts av en chilensk behörig institution eller av ett försäkringsbolag. I dessa fall skall kostnaderna betalas av den klagande. B. TILLÄMPNING AV SVENSK LAGSTIFTNING Artikel 12

1.

Vid fastställande av rätten till sjukersättning eller aktivitetsersätt- ning skall personer som erlägger avgifter eller uppbär pension enligt den chilenska lagstiftningen anses som försäkrade enligt den svenska lagstiftningen.

2.

Artikel 10 skall inte tillämpas på grundkravet på tre års bosätt- ning i Sverige för rätt till garanti- pension eller till sjukersättning eller aktivitetsersättning i form av garantiersättning.

3.

För beräkning av inkomstrelate- rad sjukersättning och aktivitets- ersättning skall endast inkomst som intjänats under perioder då svensk lagstiftning var tillämplig beaktas.

4.

För beräkning av storleken på inkomstgrundad ålderspension i form av tilläggspension som be- viljas enligt bestämmelserna i arti- kel 10 skall endast försäkrings- perioder enligt svensk lagstiftning beaktas.

Si los nuevos exámenes se soli- citan a propósito de una reclama- ción interpuesta al dictamen de invalidez emitido en Chile, el costo de tales exámenes será fi- nanciado de la forma señalada precedentemente, salvo que la re- clamación sea interpuesta por una Institución Competente chilena o por una Compañía de Seguros, en cuyo caso tales gastos serán finan- ciados por el reclamante. B. APLICACION DE LA LEGISLACION SUECA Artículo 12o.

1.

Para determinar el derecho a compensación por enfermedad o compensación por actividad, las personas que se encuentren cotizando o perciban pensiones conforme a la legislación chilena, se equipararán a asegurado con- forme a la legislación sueca.

2.

El artículo 10 no será aplicable para los efectos de cumplir con el requisito básico de tres años de residencia en Suecia para tener derecho a la pensión de garantía o a la compensación por enfermedad o a la compensación por actividad en forma de compensación de ga- rantía.

3.

Para calcular la compensación por enfermedad y la compensación por actividad basada en los ingre- sos, únicamente se tomarán en cuenta los ingresos percibidos du- rante los períodos en los que era aplicable la legislación sueca.

4.

Para calcular el monto de la pensión de jubilación sueca basada en los ingresos en forma de pen- sión suplementaria que se otorgue conforme a las disposiciones del artículo 10, únicamente se tomarán en cuenta los períodos de seguro que correspondan a la legislación sueca.

Prop. 2005/06:79 Bilaga 12

5.

Artikel 5 skall inte tillämpas på garantipensioner, efterlevandestöd till barn och sjukersättning eller aktivitetsersättning i form av garantiersättning.

6.

Med avseende på denna kon- vention skall de gottgörelseför- måner som betalas av Chile enligt lagarna 19.123, 19.234, 19.980 och 19.992 med ändringar, liksom även förmåner enligt lagar som har införts efter de ovannämnda lagar- na till offer för kränkningar av mänskliga rättigheter eller för politiskt våld från och med den

11

september 1973 till och med den 10 mars 1990, inte betraktas som pensioner och inte påverka garantipensioner eller garanterade delar av andra svenska pensioner.

5. El Artículo 5 no será aplicable a

Prop. 2005/06:79

las pensiones de garantía, a la sub-

Bilaga

vención

de

sobrevivencia

para

hijos o a la compensación por en-

fermedad como tampoco a la

compensación

por actividad

en

forma de compensación de garan-

tía.

6. Para los efectos del presente

Convenio, los beneficios indemni-

zatorios por gracia otorgados en

Chile por las Leyes N°s 19.123,

19.234, 19.980 y 19.992, y sus

modificaciones, como así también,

los concedidos por leyes dictadas

con posterioridad a las anterior-

mente citadas, con ocasión de la

violación a los derechos humanos

o de la violencia política durante el

período

comprendido entre

el

11 de septiembre de 1973 y el 10 de marzo de 1990, no se consi- derarán pensión y no afectarán la pensión de garantía o las otras partes de garantía de las otras pensiones suecas. C. TILLÄMPNING AV CHILENSK LAGSTIFTNING Artikel 13

1.

Den som är försäkrad hos en pensionsfondsförvaltande institu- tion skall finansiera sin chilenska pension med den på hans indi- viduella kapitaliseringskonto acku- mulerade behållningen. När denna inte räcker för att finansiera en pension som minst uppgår till den minimipension som garanteras av staten har den försäkrade rätt till sammanläggning av perioder en- ligt artikel 10 för att erhålla mini- mipension vid ålderdom och inva- liditet. Samma rätt tillkommer den som uppbär efterlevandepension.

2.

Vid bestämmande av om de villkor som den chilenska lagstift-

C. APLICACION DE LA LEGISLACION CHILENA Artículo 13o. 1. Los afiliados a una Admi- nistradora de Fondos de Pensiones financiarán sus pensiones en Chile con el saldo acumulado en su cuenta de capitalización indivi- dual. Cuando éste fuere insufi- ciente para financiar pensiones de un monto al menos igual al de la pensión mínima garantizada por el Estado, los afiliados tendrán derecho a la totalización de perío- dos computables de acuerdo al artículo 10 para acceder al bene- ficio de pensión mínima de vejez o invalidez. Igual derecho tendrán los beneficiarios de pensión de sobrevivencia. 2. Para los efectos de determinar el cumplimiento de los requisitos que 13 ningen ställer för rätt till förtida pension är uppfyllda, skall försäk- rade som erhåller pension enligt svensk lagstiftning anses som pensionärer enligt de i fjärde punkten angivna systemen för social välfärd.

3.

Förvärvsverksamma personer som är försäkrade i det nya pensionssystemet i Chile kan under tid som de är bosatta i Sverige betala frivilliga avgifter till detta system som egenföre- tagare utan att detta påverkar deras avgiftsskyldighet i Sverige. De försäkrade som väljer att utnyttja denna möjlighet är inte skyldiga att betala avgiften för finansiering av sjukvårdsförmåner.

4.

De personer som tillhör de pensionssystem som administreras av Institutet för social välfärd kan också åberopa perioder enligt artikel 10 för att erhålla pensions- förmåner enligt de bestämmelser som gäller för dessa system.

5.

I de fall som avses i punkterna 1 och 4 skall den behöriga institu- tionen bestämma pensionens stor- lek som om alla försäkrings- perioder hade fullgjorts enligt dess lagstiftning men skall för utbetal- ning av pensionen beräkna sin an- del enligt förhållandet mellan de försäkringsperioder som har full- gjorts endast enligt dess egen lag- stiftning och summan av de för- säkringsperioder som har fullgjorts i bägge staterna. När summan av de försäkringsperioder som har fullgjorts i de fördragsslutande

exigen las disposiciones legales chilenas para pensionarse antici- padamente en el Nuevo Sistema de Pensiones, se considerarán como pensionados de los regímenes pre- visionales indicados en el párrafo cuarto, los afiliados que hayan obtenido pensión conforme a la legislación sueca.

3.

Los trabajadores que se encuentren afiliados al Nuevo Sistema de Pensiones en Chile, podrán enterar voluntariamente en dicho Sistema cotizaciones previ- sionales en calidad de trabajadores independientes durante el tiempo que residan en Suecia, sin perjuicio de cumplir además, con la legislación de dicho país relativa a la obligación de cotizar. Los trabajadores que opten por hacer uso de este beneficio quedarán exentos de la obligación de enterar la cotización destinada al financiamiento de las presta- ciones de salud.

4.

Los imponentes de los regíme- nes de pensión administrados por el Instituto de Normalización Pre- visional, también tendrán derecho al cómputo de períodos en los términos del artículo 10o. para acceder a los beneficios de pen- sión establecidos en las disposi- ciones legales que les sean apli- cables.

5.

En las situaciones contempladas en los párrafos 1 y 4 anteriores, la Institución Competente determi- nará el monto de la prestación como si todos los períodos de seguro hubieren sido cumplidos conforme a su propia legislación y, para efectos del pago del beneficio, calculará la parte de su cargo como la proporción existente entre los períodos de seguro cumplidos exclusivamente bajo esa legislación y el total de períodos de seguros computables en ambos Estados. Cuando la

Prop. 2005/06:79 Bilaga 14 staterna överstiger den period som enligt chilensk lagstiftning krävs för rätt till en full pension skall vid beräkningen bortses från de över- stigande perioderna. 6. Personer, som omfattas av den svenska lagstiftningen på grund av arbete eller som uppbär inkomstgrundad pension, inkomst- relaterad sjukersättning eller in- komstrelaterad aktivitetsersättning, skall betraktas som avgiftsbetalare i motsvarande socialförsäkrings- system i Chile för att vara berätti- gade till förmåner enligt de lagar som reglerar de socialförsäkrings- system som förvaltas av Institutet för social välfärd (Instituto de Normalización Previsional). AVDELNING IV KAPITEL I. ÖVRIGA BESTÄMMELSER Artikel 14

1.

Ansökningar, förklaringar, över- klaganden och andra handlingar som för tillämpningen av en stats lagstiftning skall inges inom viss tid till en myndighet eller institution i denna stat skall anses ha kommit in till denna om de inom samma tid har kommit in till motsvarande myndighet eller institution i den andra staten.

2.

Ansökan om pension som getts in enligt en stats lagstiftning skall betraktas som ansökan om mot- svarande pension enligt den andra statens lagstiftning under förutsätt- ning att sökanden vid ansöknings- tillfället uttryckligen uppger sig ha varit förvärvsverksam i den staten.

suma de períodos de seguro com- putables en ambas Partes Contra- tantes exceda el período esta- blecido por la legislación chilena para tener derecho a una pensión completa, los períodos en exceso se desecharán para efectos de este cálculo. 6. Las personas que estén ase- guradas debido al trabajo o que perciban pensiones o compensa- ciones por enfermedad o compen- saciones por actividad, debido al trabajo, conforme a la legislación de Suecia, serán consideradas como actuales imponentes del ré- gimen previsional que les corres- ponda en Chile, para acceder a beneficios de acuerdo con las leyes que regulan los regímenes previsionales administrados por el Instituto de Normalización Previ- sional. TITULO IV CAPITULO I DISPOSICIONES DIVERSAS Artículo 14o.

1.

Las solicitudes, declaraciones, recursos y otros documentos que, a efectos de aplicación de la legis- lación de un Estado, deban ser presentados en un plazo deter- minado ante las Autoridades o Instituciones correspondientes de ese Estado, se considerarán como presentados ante ella si lo hubieran sido dentro del mismo plazo ante la Autoridad o Institución corres- pondiente del otro Estado.

2.

Cualquier solicitud de pensión presentada de acuerdo con la legislación de un Estado será con- siderada como solicitud de la pensión correspondiente según la legislación del otro Estado, a condición de que el interesado en la oportunidad de la solicitud

Prop. 2005/06:79 Bilaga 15 Detta gäller dock inte om sökan- den uttryckligen begär att beviljan- det av pension enligt den andra statens lagstiftning skall skjutas upp och han enligt denna stats lagstiftning kan välja den tidpunkt från vilken pensionen skall utgå.

manifieste o declare expresamente

Prop. 2005/06:79

que ha ejercido una actividad labo-

Bilaga

ral en dicho Estado. Sin embargo,

esto no se aplicará si el interesado

pide expresamente que se poster-

gue el otorgamiento de una

pensión prevista por la legislación

del otro Estado, siempre que la

legislación de dicho Estado, le

permita elegir la fecha a partir de

la cual la pensión se abonará.

Artikel 15 Myndigheters och institutioners skriftväxling liksom enskilda personers framställningar rörande tillämpningen av denna konven- tion kan avfattas på ett av de offi- ciella språken eller på engelska. Artículo 15o. Las comunicaciones escritas entre las Autoridades e Instituciones, así como las solicitudes de parti- culares concernientes a la aplica- ción del presente Convenio podrán redactarse en alguno de los idio- mas oficiales, o bien, en idioma inglés. Artikel 16 De fördragsslutande staternas behöriga institutioner kan när som helst av varandra begära läkar- undersökningar, fastställande av sakförhållanden eller händelser som kan leda till att en förmån förvärvas, ändras, innehålls, upp- hör eller bibehålls. Därav för- anledda utgifter skall ersättas i den ordning som anges i tillämpnings- överenskommelsen. Artículo 16o. Las Instituciones Competentes de los Estados Contratantes podrán solicitarse, en cualquier momento, reconocimientos médicos, com- probaciones de hechos y actos de los que pueden derivarse la adqui- sición, modificación, suspensión, extinción o mantenimiento de un beneficio. Los gastos que, en consecuencia, se produzcan serán reintegrados en la forma que se señale en el Acuerdo Admi- nistrativo. Artikel 17

1.

När en fördragsslutande stats lagstiftning medger befrielse från avgift för registrering och utskrift av handling, från 

stämpel-, konsu- lär- och andra liknande avgifter skall befrielsen även gälla intyg och handlingar som utfärdas av den andra statens institutioner för tillämpning av denna konvention.

2.

Administrativa handlingar och dokument, som utfärdas av en institution i en stat för tillämpning

Artículo 17o. 1. El beneficio de las exenciones de derechos de registro, de escritura, de timbre y de tasas consulares u otros análogos, pre- vistos en la legislación de un Estado Contratante, se extenderá a los certificados y documentos que se expidan por las Instituciones del otro Estado para la aplicación del presente Convenio. 2. Todos los actos administrativos y documentos que se expidan por una Institución de un Estado para 16 av denna konvention för bruk av institutioner i den andra staten skall undantas från krav på legalisering eller andra liknande formaliteter. Artikel 18 Förmåner kan med befriande verkan betalas av en institution i en fördragsslutande stat till en person bosatt i den andra staten i förstnämnda stats valuta. Om en institution i en stat skall erlägga betalning till en institution i den andra staten skall betalningen göras i den sistnämnda statens valuta. Artikel 19 De fördragsslutande staternas be- höriga myndigheter skall

a)

sluta de tillämpningsöverens- kommelser som är nödvändiga för denna konventions tillämpning,

b)

utse sina respektive förbin- delseorgan,

c)

hålla varandra underrättade om de åtgärder som på det natio- nella planet vidtas för tillämp- ningen av denna konvention,

d)

meddela varandra alla ändringar i den lagstiftning som anges i artikel 2, och

e)

bistå varandra och i vidast möjliga mån samarbeta tekniskt och administrativt vid tillämp- ningen av denna konvention.

Artikel 20

1.

De behöriga myndigheterna skall genom förhandlingar lösa tvister om tolkningen av denna konvention och tillämpnings- överenskommelserna till denna.

2.

Om en tvist inte kan lösas genom förhandlingar inom sex månader efter det begäran om förhandlingar först framställdes,

la aplicación del presente Conve-

Prop. 2005/06:79

nio serán dispensados de los

Bilaga

requisitos de legalización o otras

formalidades similares para su uti-

lización por Instituciones del otro

Estado.

Artículo 18o.

Las prestaciones podrán ser

pagadas con efecto liberatorio por

una Institución de un Estado

Contratante a una persona que

resida en el otro Estado en la

moneda del primer Estado. Si una

Institución de un Estado debe

efectuar pagos a una Institución

del otro Estado, éstos deberán

efectuarse en la moneda del se-

gundo Estado.

Artículo 19o. Las autoridades Competentes de los Estados Contratantes deberán:

a)

Establecer los Acuerdos Administrativos necesarios para la aplicación del presente Convenio.

b)

Designar los respectivos Organismos de Enlace.

c)

Comunicarse las medidas adoptadas en el plano interno para la aplicación del presente Conve- nio.

d)

Notificarse toda modificación de la legislación indicada en el artículo 2o.

e)

Prestarse sus buenos oficios y la más amplia colaboración técnica y administrativa posible para la aplicación de este Convenio.

Artículo 20o. 1. Las Autoridades Competentes deberán resolver mediante negociaciones las diferencias de interpretación del presente Conve- nio y de sus Acuerdos Admi- nistrativos. 2. Si una controversia no pudiera ser resuelta mediante negocia- ciones en un plazo de seis meses a partir de la primera petición de 17 skall den hänskjutas till en skiljenämnd vars sammansättning och arbetssätt skall överens- kommas mellan de fördrags- slutande staterna. Det beslut som fattas av skiljenämnden skall vara bindande och slutligt. KAPITEL II. ÖVERGÅNGS- BESTÄMMELSER Artikel 21 Försäkringsperioder som har fullgjorts enligt en fördragsslu- tande stats lagstiftning före dagen för denna konventions ikraftträ- dande skall beaktas vid fast- ställande av rätt till en förmån enligt konventionen. Artikel 22

1.

Denna konvention ger rätt till förmåner på grund av försäkrings- fall som har inträffat före dagen för dess ikraftträdande. Förmåner skall dock inte utges för tider före konventionens ikraftträdande.

2.

Förmåner, som före denna konventions ikraftträdande har utbetalats av en eller båda staterna och förmåner som inte har beviljats på grund av något hinder som har undanröjts genom denna konvention skall på ansökan av den försäkrade omprövas med tillämpning av konventionens be- stämmelser. Sådan förmån kan också omräknas utan ansökan. Förmån i form av engångsbelopp skall inte omräknas.

3.

Bestämmelser i de fördrags- slutande staternas lagstiftningar om preskription eller upphörande av rätten till förmåner skall inte tillämpas på rättigheter enligt

negociación, ésta deberá ser some- tida a una comisión arbitral, cuya composición y procedimiento se- rán fijados de común acuerdo entre los Estados Contratantes. La decisión de la comisión arbitral será obligatoria y definitiva. CAPITULO II DISPOSICIONES TRANSITORIAS Artículo 21o. Los períodos de seguro cumplidos según la legislación de un Estado Contratante antes de la fecha de entrada en vigor del presente Convenio, serán tomados en consi- deración para la determinación del derecho a las prestaciones que se reconozcan en virtud del mismo. Artículo 22o.

1.

La aplicación de este Convenio otorgará derecho a prestaciones por contingencias acaecidas con anterioridad a la fecha de su entra- da en vigor. Sin embargo, el pago de las mismas no se efectuará por períodos anteriores a la entrada en vigor del Convenio.

2.

Las prestaciones que hayan sido liquidadas por una o ambas Partes o los derechos que hayan sido de- negados antes de la entrada en vigor del Convenio, serán revisa- dos a petición de los interesados o de oficio, teniendo en cuenta las disposiciones del Convenio. No se revisarán las prestaciones abona- das que hayan consistido en una cantidad única.

3.

Las normas sobre prescripción y caducidad existentes en los Estados Contratantes no se apli- carán a los derechos previstos en este artículo, cuando los intere-

Prop. 2005/06:79 Bilaga 18 föregående punkt om ansökan görs inom två år efter konventionens ikraftträdande såvida inte förmånligare regler gäller enligt lagstiftningen i staten ifråga. KAPITEL III. SLUTBESTÄMMELSER Artikel 23

1.

Denna konvention gäller för obegränsad tid. Den kan sägas upp av vardera av de bägge staterna. Uppsägningen skall meddelas på diplomatisk väg senast tre måna- der före utgången av det löpande kalenderåret, varvid konventionen upphör att gälla vid kalenderårets slut.

2.

Uppsäges konventionen skall dess bestämmelser fortsätta att gälla redan beviljade förmåner utan hinder av sådana inskrän- kande bestämmelser som kan finnas i staternas lagstiftning för de fall då en förmånstagare är bosatt utomlands.

3.

De fördragslutande staterna skall träffa särskild överens- kommelse för att säkerställa in- tjänade rättigheter, som grundas på försäkringsperioder eller därmed likställda perioder och som har fullgjorts innan konventionen upp- hörde att gälla.

Artikel 24 Denna konvention skall ratificeras. Ratifikationsinstrumenten skall utväxlas i Santiago de Chile. Konventionen träder i kraft första dagen i tredje månaden som följer den månad under vilken sados presenten la solicitud dentro de los dos años siguientes a la fecha de entrada en vigor de este Convenio, salvo disposición más favorable de la legislación del Estado en cuestión. CAPITULO III DISPOSICIONES FINALES Artículo 23o.

1.

El presente Convenio se celebra por tiempo indefinido. Podrá ser denunciado por cada uno de los dos Estados. La denuncia deberá ser notificada por vía diplomática a más tardar tres meses antes del término del año calendario en curso, produciéndose la expiración del Convenio al término de dicho año.

2.

En caso de denuncia, las disposiciones del presente Conve- nio continuarán aplicándose a los derechos ya reconocidos, no obstante las disposiciones restric- tivas que la legislación de los Estados pueda prever para los casos de residencia en el extran- jero de un beneficiario.

3.

Los Estados Contratantes establecerán un acuerdo especial para garantizar los derechos en curso de adquisición derivados de los períodos de seguro o asimi- lados cumplidos con anterioridad a la fecha de término de la vigencia del Convenio.

Artículo 24o. El presente Convenio será ratificado. Los instrumentos de ratificación serán intercambiados en Santiago de Chile. El presente Convenio entrará en vigor el primer dia del tercer mes siguiente al mes en que los Prop. 2005/06:79 Bilaga 19 ratifikationsinstrumenten har ut- växlats. TILL BEKRÄFTELSE HÄRAV, har de befullmäktigade ombuden undertecknat denna konvention. Som skedde i Stockholm den 13 mars 1995 i två exemplar på svenska och spanska språken, vilka båda texter äger lika vitsord.

instrumentos de ratificación hayan

Prop. 2005/06:79

sido intercambiados.

Bilaga

EN FE DE LO CUAL, los re-

presentantes debidamente

autori-

zados firman el presente Con-

venio.

Hecho en Estocolmo el 13 de

marzo 1995 en duplicado escritos

en los idiomas sueco y español

respectivamente, teniendo

todos

los textos igual valor legal.

FÖR KONUNGARIKET SVERIGE PARA EL REINO DE SUECIA Anna Hedborg FÖR REPUBLIKEN CHILE PARA LA REPUBLICA DE CHILE Luis Maira 20

3

Ärendet och dess beredning

Prop. 2005/06:79

Ett avtal som ändrar konventionen om social trygghet mellan Sverige och Chile förhandlades fram under 2005 av representanter för de båda län- dernas regeringar (nedan kallad avtalet). I den svenska förhandlingsdele- gationen ingick även en representant från Försäkringskassan. Avtalet undertecknades i Stockholm den 12 december 2005 av socialminister Berit[REDACTED_EFTERNAMN] och Chiles ambassadör i Stockholm Álvaro García H. Ärendet har beretts med Försäkringskassan, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen och Skatteverket. Propositionen har utarbetats i samråd med vänsterpartiet och miljö- partiet. 4 Konventionen i huvuddrag Allmänt om konventionen Bakgrund Mellan Sverige och Chile gäller sedan den 1 januari 1996 en konvention den 13 mars 1995 om social trygghet. Den finns i förordningen (1995:1337) om tillämpning av en konvention den 13 mars 1995 mellan Sverige och Chile om social trygghet och SÖ 1996:5. I konventionen finns bestämmelser om likabehandling i fråga om det sociala skyddet för personer som flyttar mellan länderna, sammanläggning av väntetider och kvalifikationsperioder samt rätt till export (utbetalning i det andra kon- ventionslandet) av vissa förmåner. Bestämmelserna i konventionen avser bl.a. tillämpningen av den svenska lagstiftningen om folkpension och tilläggspension, dvs. endast lagstadgade socialförsäkringsförmåner be- rörs. Motsvarande gäller för de chilenska förmånerna. Till konventionen finns en tillämpningsöverenskommelse som inne- håller administrativa bestämmelser. Den finns i förordningen (1996:1071, SÖ 1996:28) om tillämpning av en tillämpningsöverens- kommelse den 3 oktober 1996 till konventionen om social trygghet mellan Konungariket Sverige och Republiken Chile. Arbetet med att revidera konventionen från 1995 De svenska reglerna om allmän tilläggspension och folkpension ersattes den 1 januari 2003 av nya regler om inkomstgrundad ålderspension och garantipension samt av anpassade regler om en ny efterlevandepension. Förtidspension i form av folkpension och allmän tilläggspension ersattes vid samma tidpunkt av sjuk- och aktivitetsersättning inom ramen för sjukförsäkringen. De gällande konventionsbestämmelserna måste därför ändras. En avsiktsförklaring undertecknades i Stockholm i juni 2005 mellan parterna för att visa betydelsen av omförhandling av konventionen. Om- förhandling genomfördes under hösten 2005. 21 Avtalet, med undantag för övergångsbestämmelserna (avsedda att säkerställa en smidig övergång från den ursprungliga till den reviderade konventionens lydelse), har förts in i konventionen från 1995 (bilagan). Övergångsbestämmelserna finns i föreliggande lagförslag. Det chilenska socialförsäkringssystemet Chiles socialförsäkringssystem omfattar pensionsförsäkring, sjuk- och moderskapsförsäkring, arbetsskadeförsäkring, familjeförmåner och arbetslöshetsförsäkring. Försäkringarna är i de flesta fallen finansierade genom egenavgifter och arbetsgivaravgifter. Arbetstagare omfattas automatiskt medan egenföretagare frivilligt kan ansluta sig till systemet. Utanför socialförsäkringssystemet finns s.k. gottgörelseförmåner som är en form av skadestånd till personer eller anhöriga till dessa personer som fått sina mänskliga rättigheter kränkta under perioden 1973 till 1990. Chile införde regler för social trygghet vid tiden kring första världs- kriget. En arbetsskadeförsäkring infördes 1916. Försäkringen med pen- sions-, invalid-, efterlevande- och sjukförmåner skapades 1924. Pensionssystemet Ett nytt pensionssystem infördes i Chile 1980. Det ersatte ett traditionellt fördelningssystem och var i världen nytt i sitt slag genom att vara konstruerat som ett privat, delvis obligatoriskt försäkringssystem, i form att ett individuellt sparande. Arbetstagare ansluts automatiskt till det chilenska pensionssystemet, medan egenföretagare kan välja om de vill vara försäkrade eller inte. Vid övergången från det gamla till det nya systemet, kunde personer som till- hörde det gamla socialförsäkringssystemet välja om de ville fortsätta att tillhöra det gamla systemet eller anslutas till det nya. 9095 procent av de försäkrade i det gamla systemet valde att ansluta sig till det nya. Pensionssystemet ger pension efter inbetalda premier. De försäkrade betalar själva pensionsavgiften som utgör minst 10 procent och högst 20 procent av den beskattningsbara inkomsten, upp till ett visst tak. Arbetsgivare kan även betala in extra pensionsavgifter för att öka pensionskapitalet eller göra det möjligt för den försäkrade att ta ut pension i förtid. Avgifterna förvaltas på ett individuellt kapitali- seringskonto. Den försäkrade väljer själv förvaltare av kapitalet. Förvaltarna är privata företag vars enda syfte är förvalta pensionsfonder. Ansvarig myndighet för pensionssystemet är Tillsynsmyndigheten för pensionsförvaltarna (Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones). Den initierar och tolkar lagstiftning, godkänner och kontrol- lerar fondbolag m.m. Arbetstagare och egenföretagare har sedan 1987 möjlighet att spara till sin pension på andra konton än kapitaliseringskontot, s.k. konto två. Frivilliga pensionsavgifter ökar pensionstillgångarna och kan också kompensera för tid när avgifter inte har betalats och göra det möjligt att ta ut pension i förtid. Medlen är disponibla för kontoinnehavaren även före pensioneringen. Om den försäkrade dör innan pensionen tas ut, till- faller saldot dödsboet. Besparingarna på detta konto tas inte i beaktande Prop. 2005/06:79 22 vid beräkningen av garantipension eller andra tilläggsbidrag i det chi- lenska systemet. Pensionen beskattas som inkomst. Utöver pension vid ålderdom, kan även pension vid sjukdom, förtida pension och ersättningar till efterlevande betalas ut från det individuella kapitaliseringssystemet. Kvinnor och män har rätt att pensionera sig vid 60 respektive 65 år. Personer har rätt att ta ut pension i förtid om de har kvalificerat sig för ett visst pensionsbelopp. Personer som förlorat minst halva arbetsförmågan kan ha rätt till invaliditetspension. För hel invali- ditetspension krävs att minst två tredjedelar av arbetsförmågan har förlo- rats. Makar, efterlevande barn och föräldrar kan ha rätt till efterlevande- pension. Pensionens belopp är beroende av de samlade tillgångar som finns på varje försäkrads kapitaliseringskonto i form av obligatoriska avgifter, frivilliga avgifter samt extra pensionsavgifter som har betalats in under den försäkrades arbetsliv. Därutöver kan även medel ha förts över från frivilliga sparkonton. Vid pensionsuttag kan den försäkrade få sin pen- sion utbetald en gång per månad i form av fondförsäkring eller traditio- nell försäkring (livränta) eller som en blandning av de två försäkrings- formerna. Pensionssystemet är inte helt privatiserat utan staten ansvarar för att en minimipension garantipension (pensión mínima garantizada) utges till försäkrade som inte får en tillräckligt stor kapitaliseringspension. Den chilenska garantipensionen kan också betalas till dem som har uttömt sina individuella kapitaliseringskonton, eller om de fondbolag som valts har gått i konkurs eller inte uppfyller uppställda avkastningskrav. Den kan utges vid ålderdom, som invaliditetspension eller till efterlevande. För att ha rätt till chilensk garantipension vid ålderdom krävs att den för- säkrade har bidragit med avgifter till socialförsäkringssystemet i minst 20 år. För invaliditets- eller efterlevandegarantipension enligt det chilenska systemet krävs att den försäkrade har betalat avgifter under minst två av de fem år som föregår skadan eller dödsfallet. Avgifter under minst tio år medför också rätt till förmånerna. Rör det sig om en arbetsolycka, krävs endast att avgifter erlagts vid olyckstillfället. Personer som arbetar inom yrken som definieras som tunga, har möj- lighet att ta ut pension i förtid. Förutsättningen är att både arbetsgivaren och arbetstagaren betalar 2 procent vardera av arbetstagarens beskatt- ningsbara inkomst i extra avgifter. Fem års inbetalning ger möjlighet att gå i pension två år tidigare än vad annars skulle vara fallet. Pensions- åldern kan på detta sätt maximalt sänkas med tio år. Pensionsavgifterna kan endast investeras i olika värdepapper som har godkänts enligt lag. Även utländska värdepapper kan godkännas. Det finns omfattande regler som reglerar riskspridning i investeringarna. Den försäkrade har rätt att byta fondbolag, dock högst fyra gånger per år. Uppskattningsvis är drygt 70 procent av den totala arbetskraften i Chile ansluten till det nya eller det gamla pensionssystemet. Hälso- och sjukvård Alla som är anslutna till sjukförsäkringssystemen har rätt till avgiftsfri hälso- och sjukvård. Tandvården är en del av sjukvården. Försäkrade kan välja att bli anslutna antingen till systemet med offentliga vårdgivare Prop. 2005/06:79 23 eller systemet med privata vårdgivare. Det offentliga systemet handhas genom den nationella hälsofonden (FONASA) som är ett statligt organ och som ansvarar för vården av större delen av befolkningen. Den försäkrades inkomst avgör dock vilka förmåner denne har rätt till, varför standarden på vården varierar kraftigt. Systemet finansieras dels genom statliga bidrag, dels genom att de försäkrade betalar en avgift om 7 procent av sin beskattningsbara inkomst upp till ett visst tak. Systemet med privata vårdgivare administreras av ISAPRE (Institutionerna inom socialförsäkringen för vård). En femtedel av Chiles befolkning tillhör detta system. De försäkrade betalar minst 7 procent av sin beskattningsbara inkomst i avgift till försäkringen. Någon statlig finan- siering av systemet finns inte. Arbetstagare och egenföretagare som är anslutna till sjukförsäkrings- systemen har rätt till sjukpenning. Arbetsskadeförsäkringen Inom arbetsskadeförsäkringen i Chile utges förmåner i form av sjukpen- ning, invaliditetspension, efterlevandepension samt sjukvård. Försäk- ringen finansieras genom avgifter om 0,95 procent av arbetstagarens lön. Inom vissa riskyrken är dock avgiften upp till 3,4 procent av lönen. För- säkringen administreras av tre olika organisationer som inte är vinst- drivande. Familjeförmåner De chilenska familjeförmånerna finansieras med statliga medel. Det finns ett behovsprövat månatligt familjebidrag i Chile. Bidragets storlek avgörs av familjeförsörjarens inkomst och av hur många anhöriga som denne måste sörja för. Till legalt erkända anhöriga inom familjebidraget hör maka, sjuk make, barn under 18 år (under 24 år om de studerar och är ogifta), mamma som är änka samt föräldrar, mor- och farföräldrar samt dessas föräldrar som är över 65 år. Kvinnor har rätt till ersättning för förlorad arbetsinkomst sex veckor före och tolv veckor efter förlossningen. Arbetande mödrar har rätt att med inkomstersättning vara hemma med svårt sjuka barn som är yngre än ett år. Arbetslöshetsförmåner En arbetslöshetsförsäkring infördes 2000 i Chile. Försäkringen är obli- gatorisk för arbetstagare som lyder under arbetslagstiftningen. Egen- företagare, anställda inom hushållen, lärlingar, personer under 18 år och pensionärer tillhör inte arbetslöshetsförsäkringen. Försäkringen består dels av ett system med individuella arbetslöshetskonton, dels av en soli- daritetsfond. Systemet med individuella arbetslöshetskonton finansieras genom att arbetstagare och arbetsgivare betalar 0,6 procent respektive 2,4 procent av arbetstagarens beskattningsbara inkomst i avgift. Arbets- tagaren är innehavare av kontot och medlen förvaltas av en vald fondför- valtare. Försäkringstagarna har rätt att göra lika många månadsuttag från Prop. 2005/06:79 24 kontot som antalet år under vilka inbetalningar har gjorts till kontot, dock högst fem stycken. Om den försäkrade avlider, tillfaller fondmedlen an- höriga. Vid pensionering, kan försäkringstagaren ta ut medlen eller föra över dem till sitt individuella kapitaliseringskonto. Solidaritetsfonden finansieras genom arbetsgivaravgifter och statsbidrag. Personer som har blivit uppsagda pga. t.ex. företagsnedläggning, och som har otillräckliga medel på sitt individuella konto, kan få ersättning ur fonden under fem månader. Ersättningen anses inte vara någon socialförsäkringsförmån. Gottgörelseförmåner De första formerna av gottgörelseförmåner (beneficios indemnizatorios por gracia otorgados) infördes i Chile i början av 90-talet. Därefter har fler förmåner införts, den senaste 2004. Diskussioner pågår om ytterli- gare ersättningar skall införas. Förmånerna syftar till att på olika sätt kompensera offer och anhöriga till offer vars mänskliga rättigheter har kränkts eller som har drabbats av politiskt våld i Chile mellan den 11 september 1973 och den 10 mars 1990. Förmånerna är en form av skadestånd och anses inte tillhöra socialförsäkringssystemet i Chile. De är inte skattepliktiga. De är varken inkomstrelaterade eller avgifts- finansierade. Förmånerna som regleras i lag nr 19.123 gäller ersättningar till anhöriga till personer som försvunnit under diktaturtiden. Lag nr 19.234 avser ersättningar till personer som på grund av sina politiska åsikter har avskedats från offentliga anställningar under diktaturtiden. De är ex gratia-ersättningar eller kompletterar antalet arbetsår när dokumentationen kring personernas anställningar är förstörd. Det handlar om månatliga belopp (som utges i form av ålderspension, invalidi- tetspension eller efterlevandepension). Denna ersättning är den av gottgörelseförmånerna som har flest förmånstagare. Lag nr 19.582 har samma syfte och är uppbyggd på samma sätt som den nyss nämnda lagen men gäller för militärer. Lag nr 19.992 avser ersättning till personer som fått sina mänskliga rättigheter kränkta under diktaturtiden. Denna ersättning varierar beroende på förmånstagarens ålder. Konventioner om social trygghet Chile har ingått konventioner om social trygghet med ett femtontal län- der, bl.a. med många EU-länder, Australien, Brasilien, Kanada, Peru och USA. Enligt konventionen med Australien skall chilenska gottgörelseförmåner inte påverka storleken på någon australiensisk socialförsäkringsförmån. Innehållet i konventionen mellan Sverige och Chile om social trygghet Konventionen mellan Sverige och Chile är indelad i fyra avdelningar och avtalet innebär ingen förändring av konventionens struktur. De olika av- delningarna i konventionen innehåller därför även fortsättningsvis all- männa bestämmelser, bestämmelser om tillämplig lagstiftning, särskilda Prop. 2005/06:79 25 bestämmelser om förmåner samt övriga bestämmelser med främst admi- nistrativa bestämmelser, övergångsbestämmelser och slutbestämmelser. Eftersom regeringen föreslår att konventionen i dess konsoliderade ly- delse skall gälla som lag här i landet så följer här en redogörelse av kon- ventionens innehåll. Stora delar av innehållet har inte förändrats i för- hållande till avtalet. Förändringar genom avtalet som bedöms vara av större vikt lyfts fram i det följande. Avdelning I I konventionens första avdelning fastställs de definitioner som behövs för att klargöra olika begrepp, den lagstiftning på vilken konventionen skall vara tillämplig, vilka personer som skall omfattas av konventionen lik- som regler om likabehandling och export av förmåner. Här anges nu för Sverige, i enlighet med avtalet, att lagstiftningen om sjukersättning och aktivitetsersättning, lagstiftningen om garantipensio- ner och inkomstgrundade ålderspensioner samt lagstiftningen om efter- levandepensioner och efterlevandestöd till barn omfattas av konventio- nen. Sjuk- och aktivitetsersättning är att anse som en pension i kon- ventionens mening. Konventionen är inte längre tillämplig på folkpen- sion och kontant arbetsmarknadsstöd eftersom dessa förmåner inte längre existerar i Sverige. Detta innebär att konventionen inte heller är tillämp- lig på handikappersättning, vårdbidrag och inkomstprövade förmåner såsom bostadstillägg till pensionärer, vilka förmåner tidigare var sär- skilda folkpensionsförmåner. Sedan tidigare är konventionen även tillämplig på den svenska lagstiftningen om sjukförsäkring, föräldra- försäkring, arbetsskadeförsäkring och arbetslöshetsförsäkring. För Chiles del omfattar konventionen även fortsättningsvis lagstift- ningen om systemen för sjukvårdsförmåner, försäkringen för arbetsska- dor och yrkessjukdomar, det nya systemet för ålders-, invaliditets- och efterlevandepensioner som grundas på individuell kapitalisering samt de system för ålders-, invaliditets- och efterlevandepensioner som admi- nistreras av Institutet för social välfärd. I och med avtalet omfattar kon- ventionen även den chilenska lagstiftningen om arbetslöshetsförsäkring. Att även den chilenska arbetslöshetsförsäkringen omfattas av kon- ventionen är viktigt vid fastställande av tillämplig lagstiftning, t.ex. vid s.k. utsändning (se förklaring nedan under rubriken Avdelning III). Personer som omfattas av konventionen men inte är chilenska medborgare garanteras likabehandling med chilenska medborgare vid tillämpningen av chilensk lagstiftning. Några tillämpningsbestämmelser angående arbetslöshetsförsäkringen finns inte i konventionen. Det finns därmed inga bestämmelser om t.ex. sammanläggning av försäkringstider eller export av arbetslöshetsförmåner. Konventionen gäller för de personer som är eller har varit omfattade av lagstiftningen i någon eller båda av de fördragsslutande staterna samt för personer som härleder sin rätt från en sådan person. Medborgare i de för- dragsslutande staterna, flyktingar och statslösa samt personer som härle- der rättigheter från dessa personer, skall vid bosättning i det andra landet likabehandlas med landets egna medborgare. En av grundreglerna i konventionen, från vilken undantag finns, är att livräntor med anledning av arbetsskador och yrkessjukdomar samt pen- Prop. 2005/06:79 26 sioner vid invaliditet, ålderdom och till efterlevande skall utbetalas vid bosättning i den andra fördragsslutande staten. Vid bosättning i annat land än de fördragsslutande, skall förmåner betalas ut till medborgare från det andra fördragsslutande landet, på samma sätt som det egna lan- dets medborgare. Avdelning II I konventionens andra avdelning finns bestämmelser om tillämplig lag- stiftning. De innebär t.ex. att huvudregeln är att den som förvärvsarbetar omfattas av lagstiftningen i det land där arbetet utförs. Konventionen ger också möjlighet till s.k. utsändning. Med utsändning avses den situatio- nen när en person som är anställd av en arbetsgivare i en fördragsslu- tande stat sänds ut av arbetsgivaren till den andra fördragsslutande staten för att där arbeta för dennes räkning. Det är då det förra landets lagstift- ning som skall gälla för henne eller honom. Den försäkrade tillhör alltså även fortsättningsvis den svenska eller chilenska socialförsäkringen, trots att arbetet utförs i den andra fördragsslutande staten. Därmed så betalas också de sociala avgifterna till det system den försäkrade är ansluten till. För att en utsändning skall anses föreligga fordras ett särskilt administra- tivt förfarande. I konventionen stadgas att en utsändning längst kan pågå i tolv månader, men den kan förlängas i ytterligare tolv månader. För arbetstagare som sänds ut av en statlig arbetsgivare finns dock inte någon sådan tidsbegränsning. Wienkonventionerna om diplomatiska förbindel- ser respektive om konsulära förbindelser skall dock vara tillämpliga på t.ex. diplomatiska företrädare och administrativ personal vid beskick- ningar och konsulat. Arbetstagare med anställning på fartyg skall om- fattas av lagstiftningen i det land vars flagg fartyget för. Medföljande familjemedlemmar till en arbetstagare skall, om de inte förvärvsarbetar, anses bosatta i det land vars lagstiftning arbetstagaren omfattas av. Av- talet innebär inte någon förändring av dessa regler. Avdelning III Konventionens tredje avdelning innehåller särskilda regler om sjukvård och pensioner (inklusive sjuk- och aktivitetsersättning). För de andra för- säkringsgrenar som omfattas av konventionen finns inga särskilda regler utan här gäller endast konventionens generella regler. För svensk del handlar det om sjukförsäkring (utom sjuk- och aktivitetsersättning), föräldraförsäkring, arbetsskadeförsäkring och arbetslöshetsförsäkring. Den som får pension i enlighet med lagstiftningen i den ena fördrags- slutande staten har vid bosättning i den andra staten rätt till sjukvård där enligt bosättningslandets lagstiftning (artikel 9). Denna bestämmelse gäller ensidigt för Chile eftersom alla som anses bosatta (är folkbok- förda) i Sverige redan har rätt till svensk sjukvård. I artikel 11 finns regler kring fastställande av nedsättning av arbets- förmågan för rätt till pension samt kring läkarundersökningen när den försäkrade inte befinner sig i landet från vilket pension söks. Varje stat gör sådan prövning i enlighet med nationell lagstiftning. Nödvändiga läkarundersökningar sker på bosättningsorten, efter begäran från den be- Prop. 2005/06:79 27 höriga institutionen. När en sådan läkarundersökning endast krävs av den svenska behöriga institutionen, och den utförs i Chile, bekostas under- sökningen av den svenska institutionen. I motsvarande fall, skall när chilenska myndigheter vill ha sådana läkarundersökningar, dessa be- kostas i enlighet med den chilenska lagstiftningen, vilket är en ny be- stämmelse i konventionen till följd av avtalet. Konventionen har i tredje avdelningen anpassats till det reformerade svenska pensionssystemet, främst i artikel 12. I enlighet med artikel 10 kan försäkringsperioder intjänade i Sverige och Chile läggas samman. Regler om sammanläggning behövs för att göra det möjligt för personer som har arbetat eller har varit bosatta i två länder att uppfylla eventuella minimikrav enligt ett av ländernas lagstiftning genom att lägga till för- säkringsperioder som intjänats enligt det andra landets lagstiftning. En person som inte har tillgodoräknats tillräckliga förmånsgrundande perio- der enligt lagstiftningen i ett land kan således tillgodoräkna sig perioder i båda länderna för att "öppna rätten" till en förmån. För svensk del är be- stämmelsen om sammanläggning tillämplig på inkomstgrundad ålders- pension i form av tilläggspension. Exempel: Ett år med pensionspoäng i Sverige och två års försäkring i Chile räcker då för att uppfylla kravet på tre år med pensionspoäng för rätt till tilläggspension. Vid beräkning av tilläggspensionen skall dock hänsyn endast tas till försäkringsperioder fullgjorda enligt svensk lagstiftning. För garantipension samt sjuk- och aktivitetsersättning i form av garantiersättning krävs enligt den svenska lagstiftningen en försäkrings- tid (bosättningstid i Sverige) om minst tre år. Försäkringsperioder full- gjorda i Chile kan inte sammanläggas med svenska försäkringsperioder för att uppfylla treårskravet. Det innebär t.ex. att en person som varit för- säkrad i Chile i många år men som bara varit bosatt i Sverige i två år, inte har rätt till garantiförmån från Sverige genom sammanläggning med för- säkringstid i Chile. Sammanläggningsreglerna i konventionen innebär inte heller att försäkringstid i Chile påverkar storleken av en garantiför- mån i Sverige. En person som t.ex. har varit bosatt i Sverige i tio år och som sedan har varit försäkrad i Chile i 25 år, kan vid bosättning i Sverige få 10/40 av garantiförmånen, eftersom pensionen är 40-delsberäknad.

Vid fastställande av rätt till sjuk- eller aktivitetsersättning, skall perso- ner som betalar avgifter eller uppbär pension enligt den chilenska lag- stiftningen anses som försäkrade enligt den svenska lagstiftningen. Häri- genom kan personer som är försäkrade i Chile vid tidpunkten för försäk- ringsfallet i vissa fall, om de uppfyller de medicinska kraven, få svensk inkomstrelaterad sjuk- eller aktivitetsersättning. Den inkomstrelaterade ersättningen beräknas utifrån en antagandeinkomst. Denna grundas på genomsnittet av de tre högsta bruttoårsinkomsterna som intjänats under en given period (58 år beroende på den försäkrades ålder) före det år som närmast föregått det år då försäkringsfallet inträffat, s.k. ramtid. För beräkning av inkomstrelaterad aktivitetsersättning kan en ramtid på tre år tillämpas om det är fördelaktigare för den försäkrade. För rätt till ersätt- ning fordras minst ett år med inkomst i Sverige under ramtiden. Kan endast en eller två bruttoårsinkomster beräknas under ramtiden skall två bruttoårsinkomster respektive en bruttoårsinkomst upptas till noll kronor. Vid beräkning av inkomstrelaterad sjuk- eller aktivitetsersättning beak- tas, enligt konventionens bestämmelser, endast inkomster som tjänats in Prop. 2005/06:79 28 under tid som svensk lagstiftning var tillämplig. Inkomster som har tjä- nats in under tid då chilensk lagstiftning var tillämplig skall alltså inte ingå i antagandeinkomsten. Exempel: En person är berättigad till sjuk- ersättning och ramtiden för personen är fem år. Personen har under de senaste fyra åren haft inkomst i Chile. Året dessförinnan hade personen inkomst i Sverige. Sjukersättningen beräknas utifrån de tre åren med högst bruttoårsinkomst. Det betyder att antagandeinkomsten fastställs till en tredjedel av summan av den svenska inkomsten under ett år och två år med noll kronor. Om all inkomst intjänad i Sverige skulle hänföra sig till år som ligger före ramtiden är antagandeinkomsten noll kronor och någon inkomstrelaterad sjukersättning utbetalas då inte. Konventionens artikel 5 reglerar även möjligheten att få livräntor med anledning av arbetsskador och yrkessjukdomar samt pensioner vid inva- liditet, ålderdom och till efterlevande utbetalda vid bosättning i den andra fördragsslutande staten. Därmed kan chilenska förmåner inom arbets- skadeförsäkringen, kapitaliseringssystemet (inklusive garantipensionen) samt inom det gamla pensionssystemet betalas ut vid bosättning i Sverige. Svensk inkomstgrundad pension samt svensk inkomstrelaterad sjuk- och aktivitetsersättning är fullt exportabel till hela världen redan enligt nationell lagstiftning. Svenska garantipensioner, sjuk- eller aktivi- tetsersättning i form av garantiersättning samt efterlevandestöd till barn kan inte exporteras vare sig med stöd av svensk lagstiftning eller med stöd av konventionens bestämmelser. Det framgår av konventionens artikel 12 punkt 5. Anledningen är att dessa förmåner betraktas som bo- sättningsbaserade förmåner vars motsvarighet inte finns i det chilenska systemet. Avtalet innebär att en ny bestämmelse förs in i artikel 12 punkt 6 i konventionen. Den nya bestämmelsen gör att chilenska s.k. gottgörelse- förmåner (beneficios indemnizatorios por gracia otorgados) inte skall betraktas som pensioner och därför inte påverka garantipensioner eller garanterade delar av andra svenska pensioner. Eftersom sjuk- och aktivitetsersättning är att betrakta som pensioner i konventionens me- ning, skall gottgörelseförmåner inte påverka storleken på inkomstrelate- rad sjuk- och aktivitetsersättning. Det torde vara fallet enligt svensk lag- stiftning även innan den nya bestämmelsen förs in i konventionens arti- kel 12 punkt 6. I 8 kap. 10 § i lagen (1962:381) om allmän försäkring framgår att endast utländska förmåner som motsvarar sjuk- eller aktivi- tetsersättning eller som utgör pension vid invaliditet, skall avräknas från inkomstrelaterad sjuk- och aktivitetsersättning. Med garanterade delar av andra svenska pensioner menas i detta avseende sjuk- och aktivitets- ersättning i form av garantiersättning. Bestämmelsen kan ses som ett förtydligande av den svenska lagstiftningen om beräkningen av sådana förmåner. Enligt 4 kap. 3 § lagen (1998:702) om garantipension skall garantipensionens storlek påverkas av allmän obligatorisk ålderspension enligt utländsk lagstiftning som inte är att likställa med garantipension enligt lagen. Utländska förmåner till efterlevande, vid invaliditet eller som är att jämställa med svensk sjuk- eller aktivitetsersättning påverkar också storleken av garantipensioner. Enligt 9 kap. 11 § lagen (1962:381) om allmän försäkring ligger inkomstrelaterad sjuk- eller aktivitetsersätt- ning till grund för beräkningen av sjuk- och aktivitetsersättning i form av garantiersättning. Med inkomstrelaterad sjuk- och aktivitetsersättning Prop. 2005/06:79 29 likställs förmåner enligt utländsk lagstiftning som motsvarar sådan er- Prop. 2005/06:79 sättning eller som utgör pension vid invaliditet. Eftersom de chilenska gottgörelseförmånerna inte bedöms vara sådana pensioner som skall lik- ställas med allmän obligatorisk ålderspension eller inkomstrelaterad sjuk- och aktivitetsersättning, skall sådana förmåner inte ligga till grund för beräkningen av garantipensioner eller sjuk- och aktivitetsersättning i form av garantiersättning. Artikel 13 berör tillämpningen av chilensk lagstiftning. Enligt sam- manläggningsreglerna kan försäkringsperioder i Sverige och Chile läggas ihop för att få rätt till chilensk garantipension eller pension från det gamla pensionssystemet. Förmånerna beräknas dock endast utifrån pe- rioder som fullgjorts i Chile. Personer som är anslutna till det chilenska individuella kapitaliseringssystemet kan fortsätta att betala avgifter till systemet som egenföretagare under tiden de är bosatta i Sverige. Sådana avgiftsinbetalningar påverkar inte skyldigheten att betala avgifter i Sverige. I och med avtalet förs en ny bestämmelse in som punkt 6 i arti- kel 13. Därmed fastställs att personer som genom arbete omfattas av svensk lagstiftning eller som uppbär inkomstgrundad pension, inkomst- relaterad sjuk- eller aktivitetsersättning skall anses som avgiftsbetalare i motsvarande socialförsäkringssystem i Chile. Avdelning IV I avdelning IV beskrivs närmare de administrativa bestämmelserna för konventionens tillämpning, t.ex. angående ansökningar om förmåner, samarbete mellan behöriga institutioner samt ingående av ytterligare administrativa regler för tillämpningen av konventionen. Avtalets övergångsbestämmelser har med några redaktionella ändringar förts in i övergångsbestämmelserna till föreliggande förslag till lag om konvention mellan Sverige och Chile om social trygghet.

5

Sveriges tillträde till avtalet och konventionens införlivande i svensk rätt

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner avtalet den 12 december 2005 som ändrar konventionen om social trygghet mellan Konunga- riket Sverige och Republiken Chile undertecknad i Stockholm den 13 mars 1995. Konventionen skall i sin helhet införlivas i svensk rätt genom en särskild lag.

Skälen för regeringens förslag: Enligt 10 kap. 2 § regeringsformen får regeringen inte ingå för riket bindande internationell överenskommelse utan att riksdagen har godkänt denna, om överenskommelsen förutsätter att lag ändras eller upphävs eller att ny lag stiftas eller om den i övrigt gäller ämne i vilket riksdagen skall besluta. Detsamma gäller om överenskommelsen är av större vikt. En tillämpning av ifrågavarande avtal innebär i vissa fall att avsteg görs från gällande rätt. För att Sverige 30 skall kunna fullgöra sina åtaganden enligt avtalet måste detta därför god- Prop. 2005/06:79 kännas av riksdagen. Konventionen den 13 mars 1995 mellan Sverige och Chile om social trygghet har införlivats i svensk rätt genom förordning. Införlivandet skedde med stöd av ett bemyndigande i 20 kap. 15 § lagen (1962:381) om allmän försäkring. De förmåner som konventionen nu omfattar, efter avtalets godkännande, regleras inte längre endast i lagen om allmän för- säkring utan också i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension, lagen (1998:702) om garantipension och lagen (2000:461) om efter- levandepension och efterlevandestöd till barn. Konventionen i sin nu överenskomna lydelse bör därför i sin helhet införlivas i svensk rätt genom en särskild lag. 6 Konventionens kostnadseffekter Avtalet mellan Sverige och Chile innebär en anpassning av konventionen mellan länderna om social trygghet den 13 mars 1995 till den nya svenska lagstiftningen som gäller från och med den 1 januari 2003. An- passningen av konventionen innebär i princip inga nya åtaganden. I lik- het med vad som gällde enligt de äldre konventionsbestämmelserna kan inte den svenska bosättningsbaserade pensionen exporteras mellan de båda länderna. Inte heller sjuk- och aktivitetsersättning i form av garantiersättning kan betalas ut vid bosättning i Chile. För att fastställa rätten till inkomstrelaterad sjuk- och aktivitetsersättning, anses försäkring under den chilenska lagstiftningen som försäkring enligt svensk lagstiftning. Detta bedöms dock inte innebära några ökade kostnader i förhållande till dagens situation. 31 Avtal som ändrar konventionen om social trygghet mellan Konungariket Sverige och Republiken Chile, undertecknad i Stockholm den 13 mars 1995 Konungariket Sveriges regering och Republiken Chiles regering, som är överens om att det är nöd- vändigt att omförhandla den kon- vention som undertecknades i Stockholm den 13 mars 1995 (nedan kallad "konventionen") och som beaktar de förändringar som gjorts i ländernas respektive lag- stiftning om social trygghet, har kommit överens om följande änd- ringar i konventionen. Artikel 1 1. Artikel 2.1 A) i konventionen skall ha följande ändrade lydelse: A) vad avser Chile, på lagstift- ningen om

a)

systemen för sjukvårdsförmå-

ner,

b)

försäkring för arbetsskador och yrkessjukdomar,

c)

det nya systemet för 

ålders-, invaliditets- och efterlevande- pensioner, som grundas på indivi- duell kapitalisering,

d)

de system för 

ålders-, invali- ditets- och efterlevandepensioner som administreras av Institutet för social välfärd (Instituto de Nor- malización Previsional), samt

e)

arbetslöshetsförsäkring.

Bestämmelserna i avdelning III kapitel II i denna konvention är inte tillämpliga på den lagstiftning som åsyftas i a) och b) ovan. 2. Artikel 2.1 B) i konventionen skall ha följande ändrade lydelse: "B) vad avser Sverige, på lag- stiftningen om a) sjukförsäkring med sjuk- Acuerdo que modifica el convenio de seguridad social entre el Reino de Suecia y la República de Chile firmado en Estocolmo el 13 de Marzo de 1995 El Gobierno del Reino de Suecia y el Gobierno de la República de Chile, Concordando con la necesi- dad de renegociar el Convenio firmado en Estocolmo el 13 de Marzo de 1995 (que en adelante será denominado el Convenio) y considerando las modificaciones introducidas a la legislación en materia de seguridad social de ambos países, han acordado las siguientes modificaciones al Con- venio: Artículo 1 1. En el Artículo 2.1 se reemplaza la letra A) por la siguiente: A) Respecto de Chile, a la le- gislación sobre:

a)

Los regímenes de prestacio- nes de salud;

b)

El seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesio- nales;

c)

El Nuevo Sistema de Pensio- nes de vejez, invalidez y sobre- vivencia, basado en la capitaliza- ción individual;

d)

Los regímenes de pensiones de vejez, invalidez y sobrevivencia administrados por el Instituto de Normalización Previsional, y

e)

El Seguro de Cesantía.

Las letras a) y b) no tendrán aplicación respecto de las disposi- ciones contenidas en el Capítulo II del Título III del presente Conve- nio. 2. En el Artículo 2.1 se reemplaza la letra B) por la siguiente: "B) Respecto de Suecia, a las disposiciones legales sobre: a) seguro por enfermedad con Prop. 2005/06:79 Bilaga 32 ersättning och aktivitetsersättning,

b)

föräldraförsäkring,

c)

arbetsskadeförsäkring,

d)

garantipensioner och in- komstgrundade ålderspensioner,

e)

efterlevandepensioner och efterlevandestöd till barn, samt

f)

arbetslöshetsförsäkring.

Artikel 2 Artikel 11.4 i konventionen skall ha följande ändrade lydelse: 4. Om den chilenska behöriga institutionen anser att ytterligare medicinska undersökningar är nödvändiga i den andra fördrags- slutande staten uteslutande i sitt eget intresse, skall de betalas en- ligt chilensk lagstiftning. När det gäller arbetstagare som är försäkrade i det chilenska indi- viduella kapitaliseringssystemet, skall den chilenska behöriga in- stitutionen återbetala hela kostna- den för dessa undersökningar till den behöriga institutionen i den andra fördragsslutande staten och utkräva vederbörlig andel av den försäkrade personen, när så är nödvändigt. Den chilenska behö- riga institutionen skall kunna dra av den försäkrades andel av kost- naden från hans eller hennes pen- sioner eller från saldot av det per- sonliga kapitaliseringskontot. Om de nya medicinska under- sökningarna behövs till följd av ett överklagande av ett beslut om in- validitet fattat i Chile, skall kost- naderna för dessa undersökningar betalas på det sätt som anges i föregående stycke, utom i de fall överklagandet har gjorts av en chilensk behörig institution eller av ett försäkringsbolag. I dessa fall compensación por enfermedad y compensación por actividad,

b)

seguro parental,

c)

seguro de accidentes del tra- bajo y enfermedades profesiona- les,

d)

pensiones de garantía y pen- siones de jubilación basadas en los ingresos,

e)

pensiones de sobrevivencia así como subvención de sobre- vivencia para hijos,

f)

seguro de desempleo.

Artículo 2 El Artículo 11.4 se reemplaza por el siguiente: 4. En caso que la Institución Competente chilena estime nece- sario la realización de exámenes médicos adicionales en el otro Estado Contratante que sean de su exclusivo interés, éstos serán fi- nanciados de acuerdo con la le- gislación chilena. Cuando se trate de trabajadores afiliados al sistema chileno de ca- pitalización individual, la Institu- ción Competente chilena efectuará el reembolso del costo total de estos exámenes, a la Institución Competente del otro Estado Contratante, debiendo requerir del afiliado, cuando proceda, el por- centaje a su cargo. La Institución Competente chilena podrá deducir el costo que le corresponde asumir al afiliado, de las pensiones de- vengadas o del saldo de su cuenta de capitalización individual .

Si los nuevos exámenes se soli- citan a propósito de una reclama- ción interpuesta al dictamen de invalidez emitido en Chile, el costo de tales exámenes será fi- nanciado de la forma señalada precedentemente, salvo que la re- clamación sea interpuesta por una Institución Competente chilena o por una Compañía de Seguros, en Prop. 2005/06:79 Bilaga 33 skall kostnaderna betalas av den klagande. Artikel 3 Artikel 12 i konventionen skall ha följande ändrade lydelse: Artikel 12

1.

Vid fastställande av rätten till sjukersättning eller aktivitetsersätt- ning skall personer som erlägger avgifter eller uppbär pension enligt den chilenska lagstiftningen anses som försäkrade enligt den svenska lagstiftningen.

2.

Artikel 10 skall inte tillämpas på grundkravet på tre års bosätt- ning i Sverige för rätt till garanti- pension eller till sjukersättning eller aktivitetsersättning i form av garantiersättning.

3.

För beräkning av inkomstrelate- rad sjukersättning och aktivitets- ersättning skall endast inkomst som intjänats under perioder då svensk lagstiftning var tillämplig beaktas.

4.

För beräkning av storleken på inkomstgrundad ålderspension i form av tilläggspension som be- viljas enligt bestämmelserna i arti- kel 10 skall endast försäkrings- perioder enligt svensk lagstiftning beaktas.

5.

Artikel 5 skall inte tillämpas på garantipensioner, efterlevandestöd till barn och sjukersättning eller aktivitetsersättning i form av garantiersättning.

6.

Med avseende på denna kon- vention skall de gottgörelseför- måner som betalas av Chile enligt

cuyo caso tales gastos serán finan- ciados por el reclamante. Artículo 3 El Artículo 12 del Convenio se reemplaza por: Artículo 12

1.

Para determinar el derecho a compensación por enfermedad o compensación por actividad, las personas que se encuentren coti- zando o perciban pensiones con- forme a la legislación chilena, se equipararán a asegurado conforme a la legislación sueca.

2.

El artículo 10 no será aplicable para los efectos de cumplir con el requisito básico de tres años de residencia en Suecia para tener derecho a la pensión de garantía o a la compensación por enfermedad o a la compensación por actividad en forma de compensación de ga- rantía.

3.

Para calcular la compensación por enfermedad y la compensación por actividad basada en los ingre- sos, únicamente se tomarán en cuenta los ingresos percibidos du- rante los períodos en los que era aplicable la legislación sueca.

4.

Para calcular el monto de la pensión de jubilación sueca basada en los ingresos en forma de pen- sión suplementaria que se otorgue conforme a las disposiciones del artículo 10, únicamente se tomarán en cuenta los períodos de seguro que correspondan a la legislación sueca.

5.

El Artículo 5 no será aplicable a las pensiones de garantía, a la sub- vención de sobrevivencia para hijos o a la compensación por en- fermedad como tampoco a la compensación por actividad en forma de compensación de garan- tía.

6.

Para los efectos del presente Convenio, los beneficios indemni- zatorios por gracia otorgados en

Prop. 2005/06:79 Bilaga 34 lagarna 19.123, 19.234, 19.980 och 19.992 med ändringar, liksom även förmåner enligt lagar som har införts efter de ovannämnda lagar- na till offer för kränkningar av mänskliga rättigheter eller för politiskt våld från och med den 11 september 1973 till och med den 10 mars 1990, inte betraktas som pensioner och inte påverka garantipensioner eller garanterade delar av andra svenska pensioner.

Chile por las Leyes N°s 19.123,

Prop. 2005/06:79

19.234, 19.980 y 19.992, y sus

Bilaga

modificaciones, como así también,

los concedidos por leyes dictadas

con posterioridad a las anterior-

mente citadas, con ocasión de la

violación a los derechos humanos

o de la violencia política durante el

período comprendido entre el

11 de septiembre de 1973 y el 10

de marzo de 1990, no se consi-

derarán pensión y no afectarán la

pensión de garantía o las otras

partes de garantía de las otras

pensiones suecas.

Artikel 4 Till artikel 13 skall fogas en ny punkt 6: 6. Personer, som omfattas av den svenska lagstiftningen på grund av arbete eller som uppbär inkomstgrundad pension, inkomst- relaterad sjukersättning eller in- komstrelaterad aktivitetsersättning, skall betraktas som avgiftsbetalare i motsvarande socialförsäkrings- system i Chile för att vara berätti- gade till förmåner enligt de lagar som reglerar de socialförsäkrings- system som förvaltas av Institutet för social välfärd (Instituto de Normalización Previsional). Artikel 5 a) Detta avtal som ändrar kon- ventionen träder i kraft den första dagen i den tredje månaden efter den månad då parterna skriftligen har meddelat varandra att de kon- stitutionella formaliteterna för detta avtals ikraftträdande har upp- fyllts.

b)

Tillämpningen av detta avtal skall inte föranleda minskning av förmånsbelopp som en person har beviljats före ikraftträdandet.

c)

Konventionen enligt dess ly- delse före detta avtals ikraft-

Artículo 4 Al Artículo 13 se agrega un nú- mero 6: 6. Las personas que estén ase- guradas debido al trabajo o que perciban pensiones o compensa- ciones por enfermedad o compen- saciones por actividad, debido al trabajo, conforme a la legislación de Suecia, serán consideradas como actuales imponentes del ré- gimen previsional que les corres- ponda en Chile, para acceder a beneficios de acuerdo con las leyes que regulan los regímenes previsionales administrados por el Instituto de Normalización Previ- sional. Artículo 5 a) El presente acuerdo modificato- rio del Convenio entrará en vigor el primer día del tercer mes si- guiente al mes en que las partes se comuniquen mutuamente por escrito que se han cumplido las formalidades constitucionales para su entrada en vigencia. b) La aplicación del presente acuerdo no deberá causar reduc- ción del beneficio concedido a una persona antes de su entrada en vi- gor. c) El Convenio en su tenor pre- vio a la entrada en vigor del pre- 35 trädande skall fortsätta att gälla med avseende på rätt till förmåner som kan fastställas genom tillämp- ning av konventionen. d) Detta avtal som ändrar kon- ventionen skall förbli i kraft under samma tid som konventionen. Till bekräftelse härav har de undertecknade undertecknat detta avtal. Upprättat i Stockholm den 12 december 2005 i två exemplar på svenska och spanska språken, vilka båda texter är lika giltiga.

sente Acuerdo, seguirá vigente en

Prop. 2005/06:79

lo referente al derecho a los bene-

Bilaga

ficios que puedan ser fijados acor-

de a dicho Convenio.

d) El presente acuerdo modifi-

catorio tendrá la misma duración

que el convenio que se modifica.

En Fe de lo cual los que suscriben

firman el presente acuerdo.

Hecho en Estocolmo el 12 de

Diciembre de 2005 en dos ejem-

plares en los idiomas sueco y

español, siendo ambas versiones

igualmente auténticas.

För Konungariket Sveriges regering Por el Gobierno del Reino de Suecia Berit[REDACTED_EFTERNAMN] För Republiken Chile Por el Gobierno de la República de Chile Álvaro García H. 36

Socialdepartementet

Prop. 2005/06:79

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 16 februari 2006 Närvarande: Statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Y.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Nykvist,[REDACTED_EFTERNAMN], M.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Orback,[REDACTED_EFTERNAMN] Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN] Regeringen beslutar proposition 2005/06:79 Konvention om social trygghet mellan Sverige och Chile. 37