Regeringens proposition

1998/99:123

Förarbevis för moped klass I och för terrängskoter

Prop.

1998/99:123

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 10 juni 1999

Göran[REDACTED_EFTERNAMN]

 Björn[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Näringsdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

Propositionen innehåller förslag till ändringar i körkortslagen (1998:488)

som innebär att moped klass I även får köras av den som har ett särskilt

förarbevis. För terrängskoter föreslås ett obligatoriskt förarbevis.

Närmare bestämmelser om förarbeviset föreslås regleras i en lag om

förarbevis för moped klass I och för terrängskoter. Dessutom innehåller

propositionen förslag till vissa följdändringar i lagen (1951:649) om

straff för vissa trafikbrott. Propositionen innehåller också förslag till lag

om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift.

I lagen om förarbevis för moped klass I och terrängskoter föreskrivs att

Vägverket skall kunna utfärda förarbevis för moped klass I och för

terrängskoter för den som fyllt 15 respektive 16 år och har genomgått

föreskriven utbildning och godkänts vid ett kunskapsprov. Lagen före-

skriver att fysiska eller juridiska personer kan få tillstånd av Vägverket

att bedriva förarutbildning. Regeringen eller den myndighet regeringen

bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om tillstånd, utbildning

och kunskapsprov.

Bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 april 2000 utom såvitt av-

ser förslaget till lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift som

föreslås träda i kraft den 1 januari 2000.

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut 3

2 Lagtext 4

2.1 Förslag till lag om ändring i körkortslagen (1998:488) 4

2.2 Förslag till lag om förarbevis för moped klass I och för

terrängskoter 6

2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1951:649) om straff

 för vissa trafikbrott 8

2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1972:435) om

överlastavgift 9

3 Ärendet och dess beredning 10

4 Nuvarande ordning 10

4.1 Mopeder 10

4.2 Terrängskotrar 11

5 Lag om förarbevis för moped klass I 13

6 Lag om förarbevis för terrängskoter 16

7 Gemensamma bestämmelser för moped klass I och terrängskoter 18

8 Ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift 20

9 Ikraftträdande 21

10 Kostnadskonsekvenser 21

11 Författningskommentar 21

11.1 Förslaget till lag om ändring i körkortslagen

 (1998:488) 21

11.2 Förslaget till lag om förarbevis för moped klass I och

 för terrängskoter 21

11.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1951:649) om

 straff för vissa trafikbrott 22

11.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1972:435) om

överlastavgift 22

Bilaga 1 Förteckning över de remissinstanser som yttrat sig över

promemoriorna 23

Bilaga 2 Lagrådsremissens lagförslag 24

Bilaga 3 Lagrådets yttrande 27

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 10 juni 1999 29

Rättsdatablad 30

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i körkortslagen (1998:488),

2. lag om förarbevis för moped klass I och terrängskoter,

3. lag om ändring i lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott,

4. lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift.

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1 Förslag till lag om ändring i körkortslagen

(1998:488)

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 3 och 4 §§ samt 9 kap. 4 § körkorts-

lagen (1998:488) skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2 kap.

3 §

Terrängskoter får köras endast av

den som har körkort eller traktor-

kort.

Terrängskoter får köras endast av

den som har förarbevis för

terrängskoter.

Bestämmelser om förarbevis för

terrängskoter finns i lagen

(1999:000) om förarbevis för

moped klass I och för terräng-

skoter.

4 §

Moped klass I får köras endast av

den som har körkort. Moped klass

II får köras av den som har fyllt

15 år.

Moped klass I får köras endast av

den som har körkort, traktorkort

eller förarbevis för moped klass I.

Moped klass II får köras av den

som har fyllt 15 år.

Bestämmelser om förarbevis för

moped klass I finns i lagen

(1999:000) om förarbevis för

moped klass I och för terräng-

skoter.

9 kap.

4 §

Bestämmelser om ansvar för den

som i annat fall än som avses i

1 3 §§ kör fordon i strid mot denna

lag finns i lagen (1951:649) om

straff för vissa trafikbrott.

Bestämmelser om ansvar för den

som i annat fall än som avses i

1 3 §§ kör fordon i strid mot denna

lag finns i lagen (1951:649) om

straff för vissa trafikbrott och lagen

(1999:000) om förarbevis för

moped klass I och för terräng-

skoter.

_____________

1. Denna lag träder i kraft den 1 april 2000.

2. Körkort eller traktorkort som utfärdats före ikraftträdandet ger fort-

satt rätt att köra terrängskoter. Detta gäller även när ett sådant körkort

förnyas eller ett nytt körkort utfärdas på grund av ändrad behörighet.

2.2 Förslag till lag om förarbevis för moped klass I och

för terrängskoter

Härigenom föreskrivs följande.

1 § Vägverket skall utfärda förarbevis för moped klass I för den som har

fyllt 15 år samt har genomgått föreskriven utbildning och godkänts vid

ett kunskapsprov.

2 § Vägverket skall utfärda förarbevis för terrängskoter för den som har

fyllt 16 år samt har genomgått föreskriven utbildning och godkänts vid

ett kunskapsprov.

3 § Utbildning enligt denna lag får bedrivas endast efter tillstånd av

Vägverket.

Vägverket får ge tillstånd till fysiska eller juridiska personer, som med

hänsyn till sina personliga och ekonomiska förhållanden samt omstän-

digheterna i övrigt bedöms ha förutsättningar att bedriva en god utbild-

ning.

4 § Vägverket får återkalla ett tillstånd om förutsättningarna för tillstånd

enligt 3 § inte längre finns.

5 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får

överlämna till fysiska eller juridiska personer att anordna kunskapsprov,

att utfärda bevis om avlagda kunskapsprov och att ta ut avgift för proven.

Vägverket skall utöva tillsyn över utbildning och kunskapsprov.

6 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får

meddela ytterligare föreskrifter i de avseenden som anges i denna lag

samt meddela föreskrifter om

1. utfärdande av bevis enligt denna lag,

2. den registrering som behövs för tillämpningen av lagen.

Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från lagen.

7 § Den som uppsåtligen kör moped klass I eller terrängskoter utan att

vara behörig till det döms till penningböter.

8 § Körs moped klass I av barn som inte har fyllt 15 år eller terräng-

skoter av barn som inte har fyllt 16 år, döms den som har vårdnaden om

barnet eller, om förseelsen har begåtts av barnet i ett anställningsför-

hållande, arbetsgivaren till böter, om vårdnadshavaren eller arbetsgivaren

uppsåtligen eller av oaktsamhet har underlåtit att göra vad som ankom-

mer på honom eller henne för att förhindra förseelsen. Till samma straff

döms även den som i annat fall uppsåtligen eller av oaktsamhet tillåter

barn som inte har fyllt 15 år att köra moped klass I eller barn som inte

har fyllt 16 år att köra terrängskoter.

9 § Beslut enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltningsdom-

stol. Beslut i fråga om godkännande vid kunskapsprov får dock inte

överklagas.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

______________

Denna lag träder i kraft den 1 april 2000.

2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1951:649) om

straff för vissa trafikbrott

Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1951:649) om straff för vissa

trafikbrott skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

3 §1

För någon uppsåtligen körkortspliktigt fordon utan att vara berättigad

att föra sådant fordon, dömes för olovlig körning till böter. Har han tidi-

gare innehaft körkort som blivit återkallat eller har brottet skett vane-

mässigt eller är det eljest att anse som grovt, må dömas till fängelse i

högst sex månader.

För någon körkortspliktigt fordon med uppsåtligt eller oaktsamt åsido-

sättande av föreskrift, som meddelats i fråga om rätten att föra sådant

fordon, dömes till böter.

Om någon uppsåtligen eller av oaktsamhet såsom förare av kör-

kortspliktigt fordon anställer och brukar den som inte äger rätt att föra

fordonet, eller i annat fall tillåter någon annan att föra sådant fordon utan

att denne är berättigad därtill, dömes likaledes till böter.

Första, andra och tredje styckena

äger motsvarande tillämpning på

förare av traktor, moped klass I,

terrängskoter, motorredskap eller

spårvagn och på den som anställer

eller brukar sådan förare eller eljest

tillåter någon att föra traktor,

moped klass I, terrängskoter,

motorredskap eller spårvagn.

Första, andra och tredje styckena

äger motsvarande tillämpning på

förare av traktor, motorredskap

eller spårvagn och på den som an-

ställer eller brukar sådan förare el-

ler eljest tillåter någon att föra

traktor, motorredskap eller spår-

vagn.

______________

Denna lag träder i kraft den 1 april 2000.

2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1972:435) om

överlastavgift

Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (1972:435) om överlastavgift skall

ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

9 §1

Bestämmelserna i 3 § andra

stycket, 9 §, 10 § andra stycket,

45 § första stycket, 56, 61 63, 66

och 85 §§ fordonsskattelagen

(1988:327) skall också gälla över-

lastavgift. Det som sägs där om

beskattningsmyndighet gäller då

länsstyrelsen.

Bestämmelserna i 3 § andra

stycket, 9 § första stycket, 10 §

andra stycket, 45 § första stycket,

56, 61 63, 66 och 85 §§ fordons-

skattelagen (1988:327) skall också

gälla överlastavgift. Det som sägs

där om beskattningsmyndighet

gäller då länsstyrelsen.

Denna lag gäller ej i fråga om fordon som är registrerat i militära

fordonsregistret, brukas av Försvarsmakten enligt skriftligt avtal med

denna eller är taget i anspråk med nyttjanderätt enligt förfogandelagen

(1978:262).

__________________

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2000.

3 Ärendet och dess beredning

Inom Näringsdepartementet har upprättats promemorior med förslag till

lag om förarbevis för moped klass I och förarbevis för terrängskoter. I

promemoriorna föreslås ett ålders- och behörighetssystem för dessa

fordonskategorier. Promemoriorna har remissbehandlats. En förteckning

över remissinstanserna finns i bilaga 1. Sammanställningar av remiss-

yttrandena finns tillgängliga i Näringsdepartementet (dnr

N1999/5304/RS och N1999/5303/RS).

Lagrådet

Regeringen beslutade den 20 maj 1999 att inhämta Lagrådets yttrande

över de lagförslag som finns i bilaga 2.

Lagrådets yttrande finns i bilaga 3.

Lagrådet har föreslagit ett förtydligande av 8 § i lagrådsremissens för-

slag till lag om förarbevis för moped klass I och för terrängskoter. Rege-

ringen har i propositionen följt Lagrådets förslag. Det gjorda förtydligan-

det framgår av 9 § i propositionens lagförslag.

Vidare har Lagrådet föreslagit att samma regel om medverkansansvar

som gäller beträffande moped klass II skall gälla även moped klass I och

terrängskoter. Regeringen har i propositionen följt Lagrådets förslag.

Efter Lagrådets granskning har tillkommit ett förslag till ändring i

lagen (1972:435) om överlastavgift. Den föreslagna lagändringen är dock

enligt regeringens uppfattning en teknisk justering av sådan enkel be-

skaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse.

4 Nuvarande ordning

4.1 Mopeder

Mopeder delas in i två klasser, klass I och II, vilket framgår av 1 kap. 5 §

körkortsförordningen (1998:980). Moped klass I definieras som ett

motorfordon som är konstruerat för en hastighet av högst 45 kilometer i

timmen och som har två eller tre hjul samt, om det drivs av en förbrän-

ningsmotor, har en motor med slagvolym av högst 50 kubikcentimeter.

Moped klass II definieras som en moped som är konstruerad för en has-

tighet som inte överstiger 25 kilometer i timmen och som har en motor

vars effekt inte överstiger 1 kilowatt. Indelningen av mopederna i två

klasser grundar sig på rådets direktiv 92/61/EEG av den 30 juni 1992 om

typgodkännande av två- och trehjuliga fordon och därtill hörande sär-

direktiv.

Endast den som har körkort får köra moped klass I, vilket framgår av

2 kap. 4 § körkortslagen (1998:488). Körkortskravet motiverades i

propositionen Ny körkortslag m.m. (prop. 1997/98:124) med att ett

fordon motsvarande en moped klass I tidigare klassades som lätt motor-

cykel vilket kräver att man är 16 år och har särskild motorcykelbehörig-

het, A1 eller A. Enligt propositionen fanns det inte anledning att ställa

lägre krav för behörighet att föra moped klass I. Det var också rimligt att

anta att även den som hade ett annat körkort än A1 eller A är tillräckligt

kompetent för att köra moped klass I (prop. 1997/98:124 s. 46).

Undantag från körkorts- och ålderskravet får enligt 8 kap. 9 § 2 kör-

kortsförordningen (1998:980) ges den som är i behov av ett motordrivet

fordon till följd av bristande allmänna kommunikationer och sjukdom,

handikapp eller liknande som inte utgör medicinskt hinder för körkorts-

innehav.

Mopedtrafiken

År 1993 fanns det ca 130 000 trafikförsäkrade mopeder. Mopedförare

utgör den trafikantgrupp som tillsammans med motorcykelförarna löper

den största risken att dödas i trafiken. I genomsnitt 15 mopedförare dödas

i trafiken varje år.

De flesta mopedförarna finns i åldrarna 15 17 år och 55 74 år. Risken

att dödas på moped är betydligt större för äldre förare än för yngre. En

höjd olycksrisk gäller emellertid också för de allra yngsta förarna. En

15 årig mopedförare löper fem gånger större risk att dödas än den som är

16 17 år.

Moped klass I får inte köras på cykelbanor. Det innebär att de körs i

s.k. blandtrafik tillsammans med bilar och motorcyklar i högre utsträck-

ning än vad som är fallet med moped klass II. Detta leder till en föränd-

ring av trafikbilden med ökad trafikintensitet och större trafiksäkerhets-

risker som följd. Den förändrade trafikbilden ställer större krav på bl.a.

mognad och omdöme hos förarna.

4.2 Terrängskotrar

En terrängskoter definieras enligt 1 kap. 5 § körkortsförordningen

(1998:980) som ett terrängmotorfordon med en tjänstevikt av högst

400 kg. Terrängmotorfordon är motordrivna fordon som är konstruerade

huvudsakligen för att självständigt användas till person- och godsbe-

fordran i terräng. Några vanliga exempel på terrängskotrar är snöskotrar

och s.k. terränghjulingar som används på barmark.

Terrängskoter får enligt 2 kap. 3 § körkortslagen (1998:488) köras

endast av den som har körkort eller traktorkort. Körkort för personbil får

utfärdas för den som är 18 år, har körkortstillstånd och har avlagt god-

känt förarprov. Körkort för lätt motorcykel får dock utfärdas för den som

endast är 16 år om denne har körkortstillstånd och har avlagt godkänt

förarprov. Traktorkort får utfärdas för den som är 16 år eller, om det

finns särskilda skäl, 15 år, har körkortstillstånd och i ett godkänt kun-

skapsprov visat sig uppfylla de krav som bör ställas från trafiksäkerhets-

synpunkt.

Tidigare bestämmelser med behörighetskrav på terrängskoterförare

ställde som enda krav att föraren hade fyllt 16 år. Nuvarande bestämmel-

ser med behörighetskrav trädde i kraft den 1 juli 1997. Bestämmelserna

motiverades med att det var viktigt att anpassa kraven på terrängskoter-

förare till de faktiska förhållandena och att en inte önskvärd utveckling

av regelöverträdelser behövde brytas. Genom att införa krav på körkort

eller traktorkort för terrängskoterförare markerades att skoterkörning är

något som kräver ansvarstagande och kunskap (prop. 1995/96:226 s. 46).

Kravet på körkort eller traktorkort kan innebära problem för exempel-

vis avlägset eller väglöst boende äldre personer med lång skotervana vars

körskicklighet inte kan ifrågasättas. Bestämmelserna i 8 kap. 9 § kör-

kortsförordningen innebär bl.a. att länsstyrelsen får medge undantag från

2 kap. 3 § körkortslagen för en person som är i behov av terrängskoter till

följd av bristande allmänna kommunikationer och sjukdom, handikapp

eller liknande som inte utgör medicinskt hinder för körkortsinnehav är i

behov av terrängskoter. Undantaget får dock medges endast om det kan

ske utan fara för trafiksäkerheten. Länsstyrelsen får också medge att

terrängskoter körs av den som inte har körkort eller traktorkort om det är

nödvändigt för att tillgodose behovet av transporter inom enskilds jord-

bruks-, skogsbruks- eller näringsverksamhet. Undantaget får dock med-

ges endast om det kan ske utan fara för trafiksäkerheten.

Terrängskotertrafiken

År 1997 fanns det 195 367 terrängskotrar registrerade i centrala bilregist-

ret. Av dessa var 12 690 terränghjulingar. I september samma år fanns

det 186 730 registrerade ägare av terrängskotrar. Det är dock rimligt att

anta att de registrerade fordonen ofta används av flera personer i ett hus-

håll. Vägverket har uppskattat det totala antalet skoterförare till mellan

400 000 och 700 000 personer. Av de registrerade ägarna saknade 6,5

procent körkort eller traktorkort. Av dessa var drygt 26 procent i åldrarna

16 30 år och 41 procent över 60 år.

Avsaknaden av körkort eller traktorkort har delvis koppling till hög

ålder, delvis till bosättning i glesbygd.

Den frivilliga skoterförarutbildningen

Såväl Sveriges snöskoterägares riksorganisation (SNOFED) som

Svenska motorcykel- och snöskoterförbundet bedriver utbildning som

leder till ett frivilligt förarbevis för snöskoter. SNOFED har dock

huvudmannaskapet för examination och registrering av terrängskoter-

förare.

Syftet med den frivilliga utbildningen är att skapa omdömesgilla förare

med sunda attityder till skoterkörning, miljö och säkerhet. Organisa-

tionerna framhåller vikten av lokal förankring av alla frågor som berör

skoterverksamheten.

Utbildningen bedrivs på klubbnivå och ofta i samarbete med ett bild-

ningsförbund. Utbildningen omfattar normalt 15 timmar exklusive tid för

ett enklare teoretiskt prov. SNOFED:s studieplan omfattar såväl teore-

tiska som praktiska moment. Det förekommer dock utbildningar som

omfattar upp till 30 timmar och som innehåller mer omfattande praktiska

moment. Det förekommer även enbart teoretisk utbildning.

All utbildning ges under ledning av en särskilt utbildad handledare.

Efter genomförd utbildning får deltagarna möjlighet att avlägga ett enk-

lare teoretiskt prov inför en examinator som kommer från en annan

skoterklubb. Efter godkänt prov meddelar examinatorn resultatet till

Sveriges snöfordonsleverantörer som för ett centralt förarbevisregister

och som också utfärdar bevis.

Av de ca 50 000 personer som hittills genomgått den frivilliga förarut-

bildningen för snöskoter var knappt 52 procent i åldrarna 16 35 år. Flest

förarbevis, ca 7 500, har utfärdats till förare i åldrarna 20 24 år.

Utbildning av förare av terränghjuling

Terränghjulingen är framför allt ett arbetsredskap och fritidskörning får

endast förekomma efter särskild dispens från länsstyrelsen. Någon ut-

bildning för förare av terränghjulingar, så som den frivilliga utbildningen

för snöskoter, förekommer inte. Den utbildning som finns bedrivs av

Sveriges terränghjulingutbildares riksorganisation (STHR). Utbildningen

omfattar minst 20 timmars teori samt körning i terräng och på manöver-

bana. Merparten av utbildningstiden är avsatt till olika manöver- och

körövningar. Utbildningen genomförs ofta på uppdrag av företag som har

anställda som använder terränghjuling i tjänsten.

Efter genomgången utbildning utfärdas ett utbildningsbevis för

terränghjuling av vilket framgår att innehavaren genomgått av Arbetar-

skyddsstyrelsen granskad grundutbildning för terränghjuling.

STHR för ett register över utfärdade utbildningsbevis och har hittills

utfärdat ca 2 000 utbildningsbevis.

5 Lag om förarbevis för moped klass I

Regeringens förslag: En lag om förarbevis för förare av moped klass

I skall införas. Behörighetsåldern skall sänkas till 15 år. Förarbevis

skall utfärdas efter godkänd utbildning och godkänt kunskapsprov.

Fysiska och juridiska personer skall efter tillstånd av Vägverket kunna

bedriva sådan utbildning. För körkorts- eller traktorkortshavare skall

förarbevis inte krävas.

Promemorians förslag: Stämmer i huvudsak överens med rege-

ringens förslag.

Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna tillstyrker eller läm-

nar förslaget utan erinran. Vägverket och Länsstyrelsen i Stockholms län

gör gällande att förslaget innebär en försämring av trafiksäkerheten jäm-

fört med nuvarande ordning och avstyrker därför förslaget i dess helhet.

Nationalföreningen för trafiksäkerhetens främjande anser att behörig-

hetsåldern inte skall sänkas eftersom 15-åringar löper större risk än 16-

åringar att dödas i trafiken.

Skälen för regeringens förslag: Före den nya körkortslagens till-

komst den 1 oktober 1998 fick mopeder föras av den som fyllt 15 år.

Mopederna var i körkortslagstiftningen inte indelade i klasser. De var

konstruerade för en hastighet av högst 30 kilometer i timmen. I proposi-

tionen Ny körkortslag m.m. (prop. 1997/98:124) föreslog regeringen nya

behörighetsklasser för moped. Mopeder skulle delas in i två klasser.

Moped klass I avsåg ett körkortspliktigt motorfordon som är konstruerad

för en hastighet av högst 45 km/tim och som har en motor om högst 50

kubikcentimeters slagvolym.

I samband med trafikutskottets behandling av propositionen godtog ut-

skottet, som en övergångslösning, att det fordrades körkortsinnehav för

att få köra moped klass I. Utskottet uttalade dock att regeringen snarast

möjligt skulle återkomma till riksdagen med förslag dels om en behörig-

hetsålder på 15 år för moped klass I, dels i stället för körkortskrav

krav på utbildning i enklare form och behörighetsbevis på grundval av de

överväganden som redovisats i fyra motioner (bet. 1997/98:TU11). Riks-

dagen delade utskottets synpunkter om moped klass I och tillkännagav

detta för regeringen (rskr. 1997/98:260).

Promemorians förslag om införandet av en lag om förarbevis för

moped klass I är i enlighet med vad riksdagen tillkännagivit. Regeringen

har samma uppfattning som den som framförts i promemorian. Det får

anses vara tillräckligt med ett förarbevis för att få köra moped klass I.

Den som innehar detta bevis behöver således inte ha körkort. Samtidigt

får den som innehar körkort anses vara tillräckligt kompetent för att köra

moped klass I och bör därför undantas från kravet på förarbevis. I enlig-

het med promemorians förslag föreslår regeringen att även den som in-

nehar traktorkort skall få köra moped klass I. Det huvudsakliga skälet till

regeringens förslag om förarbevis för moped klass I är att underlätta för

framför allt ungdomar att få köra moped klass I. Förarbevis för moped

klass I skulle också underlätta för äldre personer som bor i områden med

bristande kommunikationer. Dessa personer saknar i förhållandevis stor

utsträckning körkort eller traktorkort.

Författningsform

Bestämmelser om förarbehörighet för moped klass I är sådana föreskrif-

ter som skall meddelas i lag. De behandlar nämligen förhållanden som

avses i 8 kap. 3 § regeringsformen.

Det ligger nära till hands att föra in nya bestämmelser om förarbe-

hörighet och förarbevis för moped klass I i körkortslagen. Enligt kör-

kortslagen finns emellertid endast två typer av handlingar som ger förar-

behörighet: körkort och traktorkort. Till utfärdande, giltighet och innehav

av körkort och traktorkort knyts ett antal krav som är typiska för körkort

och traktorkort, t.ex. krav på utbildning, avlagda prov, utfärdande och

giltighet av bevisen, lämplighetskrav m.m. Det finns också regler om

övningskörning och om körkortsingripande.

Det behörighetssystem för moped klass I som nu föreslås skiljer sig

från systemen med körkort och traktorkort. Få av de typiska krav och

rättsverkningar som knyts till körkort eller traktorkort föreslås här. Det är

därför inte heller någon lämplig lösning att lagtekniskt knyta de nya be-

hörighetskraven till de färdiga systemen med körkort eller traktorkort.

Allt detta talar för att ta in bestämmelserna i en särskild författning.

Ålderskravet

Promemorians förslag att behörighetsåldern för moped klass I bör vara

densamma som för moped klass II, nämligen 15 år, är i enlighet med vad

trafikutskottet anfört i sitt betänkande Ny körkortslag m.m. (bet.

1997/98:TU11).

En åldersgräns på 15 år för att få köra moped klass I innebär ökade

trafiksäkerhetsrisker. Om den lägre åldern kombineras med krav på ut-

bildning bedöms dock trafiksäkerhetsriskerna kunna minska. Uppbygg-

naden och omfattningen av utbildningen är avgörande för om riskerna

kan hållas på en acceptabel nivå.

Anordnare av utbildning

I promemorian föreslås att utbildningsanordnare bör vara t.ex. skolan,

studieförbunden, branschen eller trafikskolorna. Förslaget är i enlighet

med vad trafikutskottet sagt i sitt betänkande Ny körkortslag m.m. (bet.

1997/98:TU11).

Trafiksäkerhetsskäl talar för att man bör ställa vissa krav på kompetens

och lämplighet hos de organ som vill bedriva utbildning. Om de upp-

fyller kraven bör de kunna auktoriseras av Vägverket att bedriva utbild-

ning. Uppfylls inte kraven bör Vägverket kunna återkalla tillståndet. Det

är därför viktigt att verket också följer upp utbildningsverksamheten i sin

tillsyn.

Utbildningskrav

Utbildningen av mopedförare klass I bör innehålla både en praktisk och

en trafikteoretisk del. Det som brister i trafikhänseende hos framför allt

unga förare är inte framförandet av mopeden. Det är i stället fråga om en

brist på mognad och kunskaper om risker i trafiken, innebörden av trafik-

regler m.m. Det talar för att tyngdpunkten i utbildningen bör ligga på den

trafikteoretiska delen.

6 Lag om förarbevis för terrängskoter

Regeringens förslag: En lag om förarbevis för förare av terräng-

skoter skall införas. Förarbevis skall utfärdas efter godkänd utbildning

och godkänt kunskapsprov. Fysiska och juridiska personer skall efter

tillstånd av Vägverket kunna bedriva utbildning. För den som har kör-

kort eller traktorkort vid tidpunkten för ikraftträdandet av lagen skall

något förarbevis inte krävas.

Promemorians förslag: Stämmer i huvudsak överens med rege-

ringens med den skillnaden att regeringen nu föreslår ett obligatoriskt

förarbevis för terrängskoter.

Remissinstanserna: Remissutfallet är blandat. Kammarrätten i Jön-

köping, Länsstyrelsen i Västerbottens län och ATV leverantörernas före-

ning har ingen erinran mot förslaget. Naturvårdsverket avstyrker för-

slaget och förordar i stället ett obligatoriskt förarbevis inom ramen för

körkortslagstiftningen. Vägverket avstyrker förslaget och förordar i

stället ett obligatoriskt förarbevis utöver körkort eller traktorkort. Som

skäl för sin inställning anger Vägverket bl.a. att varken personlig eller

medicinsk lämplighetsprövning föreslås för den som förvärvar förar-

beviset samt att det inte föreslås någon möjlighet att återkalla förar-

beviset för den som inte sköter sig. Vägverket menar också att trafik-

säkerhets- och miljöaspekterna inte beaktas i tillräcklig grad eftersom det

inte krävs något förarbevis för innehavare av körkort eller traktorkort.

Sveriges snöskoterägares riksorganisation, Svenska motorcykel- och

snöskoterförbundet, Sveriges terränghjulingutbildares riksorganisation

och Arbetarskyddsstyrelsen vill att förarbeviset skall vara obligatoriskt

för att få köra terrängskoter.

Skälen för regeringens förslag: I propositionen Hållbar utveckling i

landets fjällområden (prop. 1995/96:226) gjordes bedömningen att det

utöver traktorkort eller körkort även skall krävas en särskild förarlicens

för att få köra terrängskoter. Som motiv angavs att snöskoterkörning

kräver särskilda kunskaper för att säkerheten skall öka. Enligt rege-

ringens uttalande i propositionen är det rimligt att samhället får en

garanti för att förare av terrängskoter har en passande utbildning när det

gäller framför allt hänsyn till miljön och säkerheten.

Regeringen vidhåller denna bedömning. Regeringen anser dock efter

närmare analys att det är tillräckligt med ett obligatoriskt förarbevis för

att få köra terrängskoter. Den som innehar detta förarbevis behöver så-

ledes inte ha körkort eller traktorkort. Antalet skoterförare uppgår, som

tidigare har nämnts, till mellan 400 000 och 700 000 personer. Utbild-

ningsanordnarnas resurser torde inte räcka till för att ge dessa förare en

förarbevisutbildning inom rimlig tid. Regeringen anser därför det skäligt

att de som har körkort eller traktorkort som utfärdats före ikraftträdandet

av de föreslagna ändringarna i körkortslagen och som nu får köra

terrängskoter även fortsättningsvis skall ha rätt att köra terrängskoter.

Detta bör gälla även dem som får sitt körkort förnyat eller som får ett

nytt körkort utfärdat på grund av ändrad behörighet.

Det huvudsakliga skälet till regeringens förslag att det bör räcka med

förarbevis för terrängskoter är att förbättra möjligheterna för framför allt

ungdomar att få köra terrängskoter. Det bör inte vara nödvändigt att 16-

åringar skall behöva körkort eller traktorkort för att få köra terrängskoter.

Det är kostsamt och ungdomarna saknar motivation till att skaffa sig en

utbildning som inte har någon koppling till att köra terrängskoter. Dessa

ungdomar kommer att på ett naturligt sätt slussas in i skoterklubbar och

få del av de värderingar som där råder.

Förarbevis för terrängskoter skulle också underlätta för äldre personer

som bor i områden med bristande kommunikationer. Dessa personer

saknar i förhållandevis stor utsträckning körkort eller traktorkort.

Författningsform

Vad som anförts om författningsform under avsnittet om mopeder gäller

även förarbevis för terrängskoter. Detta talar för att ta in bestämmelserna

om förarbevis för moped klass I och för terrängskoter i en gemensam

författning.

Anordnare av utbildning

Regeringen framhöll i propositionen Hållbar utveckling i landets fjäll-

områden (prop. 1995/96:226) att skoterföreningarna i flera år har bedrivit

en på många sätt förtjänstfull utbildning av skoterförare och att det var

angeläget att denna resurs tas till vara. I promemorian görs samma be-

dömning och regeringen håller fast vid sin inställning. Regeringen anser

därför att skoterföreningar samt även andra såväl juridiska som fysiska

personer bör ges rätten att utbilda skoterförare så att dessa kan få förar-

bevis.

För att få bedriva utbildningen krävs ett särskilt tillstånd som meddelas

av Vägverket. Uppfyller utbildningsanordnaren inte Vägverkets krav på

utbildningsverksamheten bör Vägverket kunna återkalla tillståndet. Det

är därför viktigt att verket också följer upp utbildningsverksamheten i sin

tillsyn.

Utbildningskrav

Utbildningen av terrängskoterförare bör framför allt ge sådana kunskaper

och färdigheter som är nödvändiga för ett säkert framförande av terräng-

skoter. Andra krav som bör ställas gäller hänsynen till miljön, fordonens

skötsel och utrustning etc. Vägverket, som följt de aktuella utbild-

ningarna, anser att dessa i huvudsak är användbara vid utbildningen av

förare av terrängskoter. Utgångspunkten bör därför vara att dessa utbild-

ningar läggs till grund för en utbildning som leder till förarbevis.

7 Gemensamma bestämmelser för moped klass

I och terrängskoter

Regeringens förslag: En utbildning till mopedförare eller terräng-

skoterförare skall följas av en teoretisk examination i form av kun-

skapsprov. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestäm-

mer skall bemyndigas att meddela ytterligare föreskrifter om t.ex. till-

stånd, utbildning och kunskapsprov samt att meddela föreskrifter om

utfärdande av förarbevis och den registrering som behövs för tillämp-

ning av lagen.

Promemoriornas förslag: Stämmer överens med regeringens förslag.

Remissinstanserna: De flesta av remissinstanserna tillstyrker eller

lämnar förslaget utan erinran. Vägverket och Frivilliga motorcykel-

kårernas riksförbund har dock förordat att kunskapsprovet för moped-

förarna skall innehålla ett körprov.

Skälen för regeringens förslag: Kravet på genomgången utbildning

bör förenas med ett krav på ett godkänt kunskapsprov. Förarbeviset blir

därmed ett bevis på genomgången utbildning med godkänt resultat. Ut-

bildningen bör bestå av vissa praktiska inslag men kunskapsprovet be-

höver inte förenas med något körprov.

Det är rimligt och lämpligt att de organisationer och andra som getts

tillstånd att utbilda för förarbeviset också får rätt att examinera.

Vägverkets uppgifter

Vägverket kommer att få en central roll när det gäller förarbevis för

moped klass I och för terrängskoter. Vägverket är den myndighet som

föreslås få rätt att ge utbildningstillstånd, utöva tillsyn över utbildning

och kunskapsprov samt utfärda förarbevis. Vägverket bör också be-

myndigas att meddela ytterligare föreskrifter om tillstånd, utbildning och

kunskapsprov samt meddela föreskrifter om sådan registrering som be-

hövs för tillämpning av lagen.

Förarbevisets utformning och giltighet

Det saknas skäl att utforma förarbeviset som en identifikationshandling.

Förarbeviset bör gälla från och med den dag det utfärdas.

Rätten att meddela föreskrifter om förarbevisets utformning bör över-

lämnas till Vägverket.

Förnyelse av förarbeviset

Det särskilda förarbeviset för moped klass I och för terrängskoter före-

slås bli ett bevis om genomgången utbildning med godkänt resultat vid

en särskild examination. Många av dem som kommer att ta förarbevis för

moped klass I förväntas ta körkort inom några år. För den kategorin

kommer förarbeviset inte längre att ha någon självständig betydelse.

För innehavare av förarbevis för moped klass I eller för terrängskoter

saknas det, enligt regeringens bedömning, skäl att kräva att de förnyar

eller uppdaterar sitt förarbevis, eftersom beviset inte föreslås få någon

funktion som identifikationshandling.

Om däremot förarbeviset förstörts eller kommit bort eller om någon

uppgift i det har ändrats bör ett nytt förarbevis kunna ställas ut av Väg-

verket.

Registrering

Innehav av förarbevis för moped klass I eller terrängskoter bör registre-

ras i körkortsregistret för att underlätta dels kontrollen av att förarna

genomgått föreskriven utbildning, dels att de har uppgiven kompetens

om nytt förarbevis skall utfärdas.

Registreringen medför att krav på att förarna har med sig beviset under

färd inte behöver uppställas. Förarna bör dock kunna legitimera sig.

Möjligheter att ingripa

I promemoriorna föreslås inga möjligheter att återkalla förarbeviset eller

att på något liknande sätt ingripa mot en förares misskötsamhet.

Flera remissinstanser, däribland Rikspolisstyrelsen, har emellertid an-

sett att det bör föreskrivas möjlighet att återkalla förarbeviset vid

misskötsamhet, med hänsyn till kraven på både trafiksäkerheten och

respekten för regelsystemet. Rikspolisstyrelsen har härvid särskilt pekat

på att en körkorts- eller traktorkortsinnehavare som vid färd med en

moped klass I gör sig skyldig till trafiknykterhetsbrott kan få sitt körkort

eller traktorkort omhändertaget och återkallat medan den som endast har

förarbevis däremot skulle kunna få behålla sitt bevis.

Avgörande för frågan om möjlighet till återkallelse bör införas är hur

ett system för ingripande skulle kunna utformas och vilken funktion ett

eventuellt ingripande skulle komma att fylla. Därvid ligger det nära till

hands att som förebild använda det system för körkortsingripande som

finns i körkortslagen (1998:488). Dessa regler är emellertid föremål för

en genomgripande översyn. Utredningen om körkortsingripanden

(K 1998:03) har bl.a. till uppgift att överväga om de nuvarande ingripan-

dena mot körkort bör ersättas med en straffrättslig reaktion och i så fall

lämna förslag till sådana reaktioner. Den skall vidare analysera om de

nuvarande reglerna om körkortsingripande på grund av brott strider mot

internationellt vedertagna principer. Utredningsarbetet skall redovisas

senast den 31 december 1999. När utredningens ställningstagande och

förslag föreligger finns bättre förutsättningar för att bedöma frågan på

vilket sätt systemet för ingripande mot förare av terrängskoter eller

moped klass I som gör sig skyldiga till regelöverträdelser bör vara ut-

format. Liksom i fråga om körkortsingripande måste ett sådant system

vara rationellt och stå i överensstämmelse med vedertagna straffrättsliga

principer. Mot bakgrund härav gör regeringen bedömningen att det inte i

detta sammanhang finns anledning att lägga fram ett förslag till be-

stämmelser om återkallelse av förarbevisen.

Straffansvar

Att köra moped klass I eller terrängskoter utan att vara berättigad därtill

bör vara straffbart. Eftersom förarbeviset för moped klass I eller för

terrängskoter skiljer sig avsevärt från ett körkort och ett traktorkort, bl.a.

när det gäller lämplighetsprövning och möjligheter till ingripanden, kan

brottet dock inte anses ha så högt straffvärde att det bör leda till straff för

olovlig körning enligt bestämmelserna i lagen (1951:649) om straff för

vissa trafikbrott. En särskild straffbestämmelse bör därför införas för

denna överträdelse. Påföljden bör vara penningböter.

I trafikbrottslagen finns även bestämmelser om rattfylleri vid förande

av moped och terrängskoter. I denna del föreslås ingen ändring.

På Lagrådets förslag införs i den föreslagna lagen om förarbevis för

moped klass I och för terrängskoter samma regel om medverkansansvar

som gäller beträffande moped klass II.

8 Ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift

Regeringens förslag: I lagen (1972:435) om överlastavgift klargörs

att överlastavgift skall tas ut även för sådana påhängsvagnar som

nämns i 9 § andra stycket fordonsskattelagen (1988:327)

Skälen för regeringens förslag: Regeringen finner det lämpligt att i

detta sammanhang, efter samråd med berörda myndigheter, föreslå ett

förtydligande i lagen (1972:435) om överlastavgift. En klargörande juste-

ring bör ske med anledning av vissa tidigare genomförda ändringar i

fordonsskattelagen (1988:327).

Av 1 § lagen om överlastavgift följer att överlastavgift skall tas ut för

bl.a. släpvagn som dras av bil om dessa fordon framförs med högre

vikter än vad som är tillåtet. Enligt 9 § lagen om överlastavgift skall

vidare vissa bestämmelser i fordonsskattelagen, bl.a. 9 §, också gälla för

överlastavgift.

Den 1 januari 1991 flyttades bestämmelserna om undantag från skatte-

plikt för vissa tyngre påhängsvagnar från 6 § dåvarande vägtrafikskatte-

lagen (1988:327) till ett nytt andra stycke i 9 § nämnda lag

(prop.1988/89:48, bet. 1988/89:TU19, rskr. 1988/89:306). Lagens rubrik

ändrades den 1 oktober 1993 från vägtrafikskattelagen till fordonsskatte-

lagen (SFS 1992:1440).

Härigenom kan hänvisningen i 9 § lagen om överlastavgift till 9 §

fordonsskattelagen uppfattas på så sätt att överlastavgift inte skall tas ut

för sådana påhängsvagnar som nämns i 9 § andra stycket fordonsskatte-

lagen. En sådan tolkning har inte varit syftet med ändringen av fordons-

skattelagen och för att understryka detta bör hänvisningen i 9 § lagen om

överlastavgift justeras till att endast avse 9 § första stycket fordons-

skattelagen.

9 Ikraftträdande

Bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 april 2000 utom såvitt avser

förslaget till lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift som

föreslås träda i kraft den 1 januari 2000.

10 Kostnadskonsekvenser

Den föreslagna lagen om förarbevis för moped klass I och för

terrängskoter medför att vissa beslut kan överklagas till de allmänna

förvaltningsdomstolarna vilket kan medföra vissa merkostnader för

dessa. Merkostnaderna får emellertid anses försumbara eftersom det på

goda grunder kan antas att antalet ärenden som grundar sig på den

föreslagna lagen kommer att bli ytterst begränsat. Som jämförelse kan

nämnas att ärenden som rör tillstånd och återkallelse av tillstånd att be-

driva trafikskolor endast överklagas i något enstaka fall per år.

Den auktorisations- och tillsynsverksamhet samt uppgiften att utfärda

förarbevis som föreslås bli lagda på Vägverket kommer att förorsaka

vissa begränsade administrativa kostnader för Vägverket. Dessa kost-

nader kommer emellertid att belasta avgiften för utfärdande av förarbevis

varför inga kostnader kommer att uppstå för staten i denna del.

11 Författningskommentar

11.1 Förslaget till lag om ändring i körkortslagen

(1998:488)

2 kap 3 §

I paragrafen uppställs krav på att terrängskoter endast får köras av den

som har förarbevis för terrängskoter.

2 kap 4 §

I paragrafen anges att moped klass I även får köras av den som har förar-

bevis för moped klass I.

9 kap 4 §

I paragrafen införs en hänvisning till lagen om förarbevis för moped

klass I och terrängskoter.

11.2 Förslaget till lag om förarbevis för moped klass I och

för terrängskoter

I lagen anges ramarna och grundförutsättningarna för att få köra moped

klass I och terrängskoter. Lagen innehåller vidare grundläggande be-

stämmelser och bemyndiganden om vem som får bedriva förarutbildning

och examinera.

Vägverket föreslås få utöva tillsyn över utbildning och det särskilda

kunskapsprovet.

I lagen införs en bestämmelse om straffansvar för den som kör moped

klass I eller terrängskoter utan att vara berättigad därtill. Sanktionen före-

slås bli penningböter eftersom förarbeviset avsevärt skiljer sig från ett

körkort, bl.a. när det gäller lämplighetsprövning och möjligheter till in-

gripanden. Det kan därför inte anses vara lika straffvärt att utan förar-

bevis köra moped klass I eller terrängskoter som att köra ett kör-

kortspliktigt fordon utan att vara behörig därtill.

11.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1951:649) om

straff för vissa trafikbrott

3 §

Ändringen innebär att den som uppsåtligen kör moped klass I och

terrängskoter utan att vara berättigad därtill inte längre skall kunna

dömas för olovlig körning enligt lagen om straff för vissa trafikbrott.

Straffansvaret regleras i stället i den föreslagna lagen om förarbevis för

moped klass I och för terrängskoter.

11.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1972:435) om

överlastavgift

Se närmare om regeringens överväganden i avsnitt 8.

Förteckning över de remissinstanser som yttrat sig

över promemoriorna

Efter remiss har yttrande avgivits av Kammarrätten i Jönköping, Riks-

polisstyrelsen, Vägverket, Skolverket, Naturvårdsverket, Arbetar-

skyddstyrelsen, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Väster-

bottens län, Frivilliga motorcykelkårernas riksförbund, Motorförarnas

helnykterhetsförbund, Nationalföreningen för trafiksäkerhetens främjan-

de, Moped- och motorcykelbranchens riksförbund, Svenska motorcykel-

och snöskoterförbundet, Sveriges motorcyklisters centralorganisation,

Sveriges trafikskolors riksförbund, Sveriges snöskoterägares riksorgani-

sation, Sveriges terränghjulingutbildares riksorganisation, Cykel- och

sporthandlarnas riksförbund och ATV leverantörernas förening.

Lagrådsremissens lagförslag

Förslag till lag om ändring i körkortslagen (1998:488)

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 3 och 4 §§ samt 9 kap. 4 § körkorts-

lagen (1998:488) skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2 kap.

3 §

Terrängskoter får köras endast av

den som har körkort eller traktor-

kort.

Terrängskoter får köras endast av

den som har förarbevis för terräng-

skoter.

Bestämmelser om förarbevis för

terrängskoter finns i lagen

(1999:000) om förarbevis för

moped klass I och för terräng-

skoter.

4 §

Moped klass I får köras endast av

den som har körkort. Moped klass

II får köras av den som har fyllt

15 år.

Moped klass I får köras endast av

den som har körkort, traktorkort

eller förarbevis för moped klass I.

Moped klass II får köras av den

som har fyllt 15 år.

Bestämmelser om förarbevis för

moped klass I finns i lagen

(1999:000) om förarbevis för

moped klass I och för terräng-

skoter.

9 kap.

4 §

Bestämmelser om ansvar för den

som i annat fall än som avses i

1 3 §§ kör fordon i strid mot denna

lag finns i lagen (1951:649) om

straff för vissa trafikbrott.

Bestämmelser om ansvar för den

som i annat fall än som avses i

1 3 §§ kör fordon i strid mot denna

lag finns i lagen (1951:649) om

straff för vissa trafikbrott och lagen

(1999:000) om förarbevis för

moped klass I och för terräng-

skoter.

_____________

1. Denna lag träder i kraft den 1 april 2000.

2. Körkort eller traktorkort som utfärdats före ikraftträdandet ger fort-

satt rätt att köra terrängskoter. Detta gäller även när ett sådant körkort

förnyas eller ett nytt körkort utfärdas på grund av ändrad behörighet.

Förslag till lag om förarbevis för moped klass I och för

terrängskoter

Härigenom föreskrivs följande.

1 § Vägverket skall utfärda förarbevis för moped klass I för den som har

fyllt 15 år samt har genomgått föreskriven utbildning och godkänts vid

ett kunskapsprov.

2 § Vägverket skall utfärda förarbevis för terrängskoter för den som har

fyllt 16 år samt har genomgått föreskriven utbildning och godkänts vid

ett kunskapsprov.

3 § Utbildning enligt denna lag får bedrivas endast efter tillstånd av

Vägverket.

Vägverket får ge tillstånd till fysiska eller juridiska personer, som med

hänsyn till sina personliga och ekonomiska förhållanden samt omstän-

digheterna i övrigt bedöms ha förutsättningar att bedriva en god utbild-

ning.

4 § Vägverket får återkalla ett tillstånd om förutsättningarna för tillstånd

enligt 3 § inte längre finns.

5 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får

överlämna till fysiska eller juridiska personer att anordna kunskapsprov,

att utfärda bevis om avlagda kunskapsprov och att ta ut avgift för proven.

Vägverket skall utöva tillsyn över utbildning och kunskapsprov.

6 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får

meddela ytterligare föreskrifter i de avseenden som anges i denna lag

samt meddela föreskrifter om

1. utfärdande av bevis enligt denna lag,

2. den registrering som behövs för tillämpningen av lagen.

Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från lagen.

7 § Den som uppsåtligen kör moped klass I eller terrängskoter utan att

vara behörig till det döms till penningböter.

8 § Vägverkets beslut enligt denna lag får överklagas hos allmän för-

valtningsdomstol. Beslut i fråga om skriftligt kunskapsprov får inte över-

klagas.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

______________

Denna lag träder i kraft den 1 april 2000.

Förslag till lag om ändring i lagen (1951:649) om straff för

vissa trafikbrott

Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1951:649) om straff för vissa

trafikbrott skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

3 §1

För någon uppsåtligen körkortspliktigt fordon utan att vara berättigad

att föra sådant fordon, dömes för olovlig körning till böter. Har han tidi-

gare innehaft körkort som blivit återkallat eller har brottet skett vane-

mässigt eller är det eljest att anse som grovt, må dömas till fängelse i

högst sex månader.

För någon körkortspliktigt fordon med uppsåtligt eller oaktsamt åsido-

sättande av föreskrift, som meddelats i fråga om rätten att föra sådant

fordon, dömes till böter.

Om någon uppsåtligen eller av oaktsamhet såsom förare av kör-

kortspliktigt fordon anställer och brukar den som inte äger rätt att föra

fordonet, eller i annat fall tillåter någon annan att föra sådant fordon utan

att denne är berättigad därtill, dömes likaledes till böter.

Första, andra och tredje styckena

äger motsvarande tillämpning på

förare av traktor, moped klass I,

terrängskoter, motorredskap eller

spårvagn och på den som anställer

eller brukar sådan förare eller eljest

tillåter någon att föra traktor,

moped klass I, terrängskoter,

motorredskap eller spårvagn.

Första, andra och tredje styckena

äger motsvarande tillämpning på

förare av traktor, motorredskap

eller spårvagn och på den som

anställer eller brukar sådan förare

eller eljest tillåter någon att föra

traktor, motorredskap eller spår-

vagn.

______________

Denna lag träder i kraft den 1 april 2000.

Lagrådets yttrande

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1999-06-07

Närvarande: f.d. justitierådet Staffan Vängby, justitierådet

Gertrud Lennander, regeringsrådet Kjerstin[REDACTED_EFTERNAMN].

Enligt en lagrådsremiss den 20 maj 1999 (Näringsdepartementet) har

regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till

1. lag om ändring i körkortslagen (1998:488),

2. lag om förarbevis för moped klass I och terrängskoter,

3. lag om ändring i lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott.

Förslagen har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn

Mats Sandmark.

Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:

Förslaget till lag om förarbevis för moped klass I och för terrängskoter

7 §

De låga krav som föreslås gälla beträffande behörigheten att köra moped

klass I och terrängskoter anses enligt lagrådsremissen böra föranleda att

straffet för överträdelse av behörighetsreglerna sänks till penningböter.

Ansvarsbestämmelserna i 3 § lagen om straff för vissa trafikbrott skall

således inte längre gälla såvitt avser sådana motordrivna fordon. Som en

följd härav blir det inte längre straffbart att tillåta någon, som inte är

berättigad till det, att köra moped klass I eller terrängskoter; med-

verkansansvar bör inte föreligga vid brott varpå endast penningböter kan

följa. Straffriheten har emellertid på detta sätt kommit att omfatta även

vårdnadshavare eller annan som tillåter ett barn under 15 år att köra

moped klass I eller ett barn under 16 år att köra terrängskoter. Samtidigt

kvarstår ansvarsbestämmelsen i 9 kap. 1 § körkortslagen, vilken stadgar

straff för den som på där angivet sätt tillåter den som inte har fyllt 15 år

att köra moped klass II. Eftersom den som tillåter ett barn att köra moped

klass I eller terrängskoter utsätter både barnet och omgivningen för risker

som är minst lika stora som då barnet kör moped klass II föreslår Lag-

rådet, att samma regel som gäller beträffande moped klass II skall gälla

även moped klass I och terrängskoter. En bestämmelse med detta inne-

håll kan lämpligen tas in som 8 § i förevarande lag, varvid lagråds-

remissens 8 § får byta beteckning till 9 §. Bestämmelsen kan formuleras i

överensstämmelse med 9 kap. 1 § körkortslagen, t.ex. enligt följande.

 Körs moped klass I av barn som inte har fyllt 15 år eller terrängskoter

av barn som inte har fyllt 16 år, döms den som har vårdnaden om barnet

eller, om förseelsen har begåtts av barnet i ett anställningsförhållande,

arbetsgivaren till böter, om vårdnadshavaren eller arbetsgivaren uppsåt-

ligen eller av oaktsamhet har underlåtit att göra vad som ankommer på

honom eller henne för att förhindra förseelsen. Till samma straff döms

även den som i annat fall uppsåtligen eller av oaktsamhet tillåter barn

som inte har fyllt 15 år att köra moped klass I eller barn som inte har fyllt

16 år att köra terrängskoter.

8 §

I första stycket andra meningen föreskrivs att beslut i fråga om kun-

skapsprov inte får överklagas. Det är enligt Lagrådets mening oklart vad

som skall omfattas av bestämmelsen. Sålunda framgår inte om avsikten

är att alla beslut som rör kunskapsprov såsom beslut enligt 5 § av

annan myndighet än Vägverket eller beslut att återkalla behörighet att

anordna kunskapsprov skall drabbas av överklagandeförbudet eller om

det skall begränsas till beslut om överlämnande till angivna subjekt att

anordna prov m.m. eller till t.ex. beslut om att inte godkänna någon i ett

prov. Bestämmelsens räckvidd bör på grund av det sagda klargöras.

Näringsdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 10 juni 1999

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och Freivalds,[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], von[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Engqvist,
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN].

Föredragande: Statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition Förarbevis för moped klass I och för

terrängskoter.

Rättsdatablad

Författningsrubrik

Bestämmelser som

inför, ändrar, upp-

häver eller upprepar

ett normgivnings-

bemyndigande

Celexnummer för

bakomliggande EG-

regler

Lag om förarbevis för

moped klass I och för

terrängskoter

5 6 §§

1 Senaste lydelse 1998:494.

1 Senaste lydelse 1995:1203

1 Senaste lydelse 1998:494.

Prop. 1998/99:123

21

1

Prop. 1998/99:

21

21

23

31

Prop. 1998/99:123

Bilaga 1

Prop. 1998/99:

Bilaga 1

26

31

Prop. 1998/99:123

Bilaga 2

Prop. 1998/99:

Bilaga 2

28

31

Prop. 1998/99:123

Bilaga 3

Prop. 1998/99:

Bilaga 3

29

21

Prop. 1998/99:123

Prop. 1998/99:123

30

21

31

21