Regeringens proposition 1992/93:155

om höjd pensionsålder

Prop. 1992/93:155

Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokoUet den 21 januari 1993.

På regeringens vägnar

Carl[REDACTED_EFTERNAMN]

Bo[REDACTED_EFTERNAMN]

Propositionens huvudsakliga innehåll

1 propositionen föreslås att pensionsåldem höjs från 65 till 66 år. Höj­ningen genomförs med ett kvartal per år med början den 1 januari 1994. Reformen blir således genomförd till fullo den 1 januari 1997.

Dessutom föreslås att från och med den I oktober 1993 skall rätt till ålderspension inträda den första månaden i kvartalet efter det då pen­sionsåldem uppnås. Detma tidpuiUct benämns allmän pensioneringstid-purUct. Samtidigt föreslås att det från och med den I oktober 1993 införs en möjlighet att övergångsvis i vissa fåll tillämpa en särskild beräkning av förtida uttag av ålderspension med gynnsammare minskningsregler. Denna möjlighet syftar till att ekonomiskt skydda de personer som till följd av ändringen av pensionsåldem och övriga regler för rätt till ålderspension riskerar att helt eller delvis stå utan inkomster under tiden från och med den månad de fyller 65 år till och med månaden före den allmänna pensioneringstidpunkten.

Förslag lämnas också i fråga om omräkning av förtida uttag av ålders­pension i övriga fall, beräkning av förtidspension, möjligheten att upp­bära vissa förmåner fram till den allmäima pensioneringstidpunkten, ändringar i regleraa om sjukpeiming, anställningsskydd, socialavgifter och särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster.

1 Riksdagen 1992/93. 1 samL Nr 155

Propositionens lagförslag

Prop. 1992/93:155

1 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1962:381) om allmän försäk­ring'

dels att 3 kap. 3, 5 a och 13 §§, 5 kap. 5, 7-10 och 13 §§, 6 kap. 1-3 §§, 7 kap. 1 §, 8 kap. 4 §, 9 kap. 2 §, 11 kap. 1 §, 12 kap. 1-3 §§, 13 kap. 1-3 §§, 16 kap. 1, 5 och 9 §§ och 22 kap. 7 § samt punkt 8 av övergångsbestämmelsema till lagen (1988:881) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse,

dels att det i övergångsbestämmelsema till lagen (1988:881) om änd­ring i lagen (1962:381) om allmän försäkring skall införas en ny punkt, 18, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

3 kai 3§ En försäkrad, som uppbär hel förtidspension eller hel särskild efterlevandepension enligt denna lag eller uppburit sådan pension under månaden närmast före den då han börjat uppbära hel ålders­pension, har inte rätt till sjukpen­ning. För tid efter ingången av den månad då den försäkrade fyllt 70 år eller dessförinnan börjat uppbära hel ålderspension enligt denna lag får sjukpenning utgå för högst 180 dagar.

5a För en försäkrad, till vilken tjänstepension utges i form av ålderspension eller annan därmed jämställd pension före utgången av den månad under vilken han fyller 65 år, skall sjukperminggrandande inkomst och, om inkomsten helt eller delvis är att hänföra till an­ställning, årsarbetstid fastställas om han har ett förvärvsarbete som beräknas pågå under minst sex månader i följd. Den sjukpenning­grandande inkomsten beräknas därvid enligt 2 § och årsarbets­tiden enligt 2 b §.

Föreslagen lydelse

En försäkrad, som uppbär hel förtidspension eller hel särskild efterlevandepension enligt denna lag eller uppburit sådan pension under månaden närmast före den då han börjat uppbära hel ålders­pension, har inte rätt till sjukpen­ning. För tid efter ingången av den månad då den försäkrade fyllt 71 år eller dessföriiman börjat uppbära hel ålderspension enligt denna lag får sjukpenning utges för högst 180 dagar.

För en försäkrad, till vilken tjänstepension utges i form av ålderspension eller annan därmed jämställd pension före den all­männa pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. 1 § första stycket, skall sjukpenninggrandande in­komst och, om inkomsten helt eller delvis är att hänföra till an­ställning, årsarbetstid fastställas om han har ett förvärvsarbete som beräknas pågå under minst sex månader i följd. Den sjukpenning­grandande inkomsten beräknas därvid enligt 2 § och årsarbets­tiden enligt 2 b §.

' lgen omtryckt 1982:120. 'Senaste lydelse 1988:881. Senaste lydelse 1987:223.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Frop. 1992/93:155

Är en försäkrad med sådan tjänstepension som avses i första stycket helt eller delvis arbetslös samt arbetssökande, skall sjukpenninggrandan­de inkomst fastställas endast om tjänstepensionen understiger 60 procent av lönen närmast före pensionsavgången. Den sjukpenninggrandande inkomsten beräknas därvid på grandval av lönen närmast före pensions­avgången eller, om den försäkrade inte har för avsikt att förvärvsarbeta i samma omfattning som tidigare, den inkomst han kan antas få av arbete som svarar mot det föreliggande arbetsutbudet. Vid beräkningen skall iakttas att inkomsten inte får överstiga sju och en halv gånger bas­beloppet. Vidare skall inkomsten minskas med tjänstepensionen. Minsk­ningen får dock inte ge till resultat att en försäkrad som är endast delvis arbetslös erhåller lägre sjukpenninggrandande inkomst än om beräkning skett enligt första stycket.

13 r

Frågor om förmåner enligt detta kapitel prövas av den allmärma för­säkringskassa hos vilken den försäkrade är inskriven eller skulle ha varit inskriven, om han uppfyllt åldersvillkoret i 1 kap. 4 §. Denna försäk­ringskassa får dock uppdra åt en annan försäkringskassa att pröva så­dana frågor med undantag av frågor som avses i 5 §.

Bestämmelsema i 2 kap. 13 § tillämpas även i fråga om sjukpenning. Vid tillämpning av 2 kap. 13 § andra stycket skall hänsyn inte tas till särskild sjukpenning enligt lagen (1977:265) om statligt personskade­skydd.

Bestämmelsema i 3, 5 och 8 §§ i fråga om förtidspension tillämpas även där den försäkrade skulle ha erhållit sådan pension, om han hade haft rätt till folkpension enligt bestämmelsema i 5 kap.

Har en försäkrad, utan att be­stämmelseraa i 3 § är tillämpliga, efter den allmänna pensionerings­tidpunkten enligt 6 kap. 1 § första stycket, erhållit sjukperming under 750 dagar, får den allmänna för­säkringskassan besluta att sjukpen­ning inte längre skall utges.

Har en försäkrad, utan att be-stäiTunelsema i 3 kap. 3 § är till­lämpliga, efter ittgången av den månad då han uppnådde sextiofem års ålder, erhållit sjukpenning under etthundmåttio dagar, får den allmänna försäkringskassan besluta att sjukpenning inte längre skall utgå.

5 kap.

5§

Folkpension enligt 1 § första stycket b beräknas på grandval av den sammanlagda tid varander den pensionsberättigade eller, såvitt gäller efterlevandepension, den avlidne kan tillgodoräknas bosättningstid i Sverige.

För rätt till folkpension krävs att bosättningstid i Sverige kan tillgodo­räknas för minst tre år.

Vid beräkning av bosättningstid bortses från tid före det år då den pensionsberättigade eller, såvitt gäller efterlevandepension, den avlidne uppnått 16 års ålder och tid efter det år då han fyllt eller skulle ha fyllt 64 år.

' Senaste lydelse 1992:1277. Senaste lydelse 1992:1277.

Vid beräkning av bosättningstid bortses från tid före det år då den pensionsberättigade eller, såvitt gäller efterlevandepension, den avlidne uppnått 16 års ålder och tid efter det år då han fyllt eller skulle ha fyllt 65 år.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Om bosättningstid kan tUlgodoräknas för minst 40 år, utges folkpen­sion med oavkortat belopp. 1 annat fall utges folkpension med så stor andel därav som svarar mot förhållandet mellan det antal år för vilka bosättningstid kan tillgodoräknas och talet 40.

Bosättningstiden sätts ned till närmaste hela antal år.

Prop. 1992/93:155

7 

§

Om den försäkrade har beviljats asyl i Sverige skall som bosätt­ningstid även tillgodoräknas tid då han varit bosatt i sitt tidigare hemland från och med det år då han uppnått 16 års ålder till och med året före det år då han först ankom till Sverige. Som bosätt­ningstid tillgodoräknas så stor andel av tiden i hemlandet som motsvarar förhållandet mellan den tid den försäkrade varit bosatt i Sverige från och med det år då han först ankom hit till landet till och med det år då han fyllt 64 år och hela sistnämnda tidsperiod. I fråga om förtidspension eller efterlevandepension skall i stället för året då den försäkrade skulle fylla 64 år som utgångspunkt tas året före pensionsfallet. Vid be­räkningen enligt detta stycke bort­ses från tid då den försäkrade varit bosatt i sitt hemland och för vilken rätt till pension från hem­landet föreligger vid bosättning i Sverige.

Om den försäkrade har beviljats asyl i Sverige skall som bosätt­ningstid även tillgodoräknas tid då han varit bosatt i sitt tidigare hemland från och med det år då han uppnått 16 års ålder till och med året före det år då han först ankom till Sverige. Som bosätt­ningstid tillgodoräknas så stor andel av tiden i hemlandet som motsvarar förhållandet mellan den tid den försäkrade varit bosatt i Sverige från och med det år då han först ankom hit till landet till och med det år då han fyllt 65 år och hela sistnämnda tidsperiod. 1 fråga om förtidspension eller efterlevandepension skall i stället för året då den försäkrade skulle fylla 65 år som utgångspunkt tas året före pensionsfallet. Vid be­räkningen enligt detta stycke bort­ses från tid då den försäkrade varit bosatt i sitt hemland och för vilken rätt till pension från hem­landet föreligger vid bosättning i Sverige.

Med tid för bosättning i hemlandet jämställs tid då den försäkrade före den första ankomsten till Sverige befunnit sig i annat land där han beretts en tillfällig fristad.

Med asyl avses i första stycket att den försäkrade beviljats uppehålls­tillstånd i Sverige

a)

med stöd av 3 kap. 1 § I utlänningslagen (1989:529) eller eljest på grand av att han ansetts som flykting enligt konventionen den 28 juli 1951 angående flyktingars rättsliga ställning, eller

b)

med stöd av 3 kap. 1 § 2 eller 3 utlänningslagen eller motsvarande äldre bestämmelser.

8 § Folkpension i form av ålderspension utges i förhållande till det antal år för vilka den pensionsberättigade tillgodoräknas bosättningstid.

" Senaste lydelse 1992:1277. Senaste lydelse 1992:1277.

Nuvarande lydelse

Ålderspension till den som omedelbart före den månad då han Jyllde 65 år uppburit hel förtids­pension utges på grandval av sarruna bosättningstid som legat till grand för beräkningen av förtidspensionen, om det är för­månligare.

Ålderspension till den som omedelbart före den månad då han fyllde 65 år uppburit hel särskild efterlevandepension utges i för­hållande till det antal år för vilka den avlidne kan tillgodoräknas bosättningstid, om det är förmån­ligare.

Föreslagen lydelse

Ålderspension till den som omedelbart före den allmänna pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. 1 § första stycket uppburit hel förtidspension utges på grand­val av samma bosättningstid som legat till grand för beräkningen av förtidspensionen, om det är för­månligare.

Ålderspension till den som omedelbart före den allmänna pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. 1 § första stycket uppburit hel särskild efterlevandepension utges i förhållande till det antal år för vilka den avlidne kan tillgodo­räknas bosättningstid, om det är förmånligare.

Prop. 1992/93:155

9f

Folkpension i form av förtids­pension utges på grandval av den bosättningstid som kan tillgodo­räknas den pensionsberättigade till och med året före pensionsfallet. Som bosättningstid tillgodoräknas även tiden därefter till och med det år då den pensionsberättigade uppnår 64 års ålder (framtida bosättningstid).

Om den pensionsberättigade inte kan tillgodoräknas minst fyra femtedelar av tiden från och med det år då han fyllde 16 år till och med året före pensionsfallet som bosättningstid, skall som framtida bosättningstid tillgodoräknas så stor andel av tiden från och med året för pensionsfallet till och med det år då den pensionsberättigade uppnår 64 års ålder som mot­svarar förhållandet mellan den bosättningstid som kan tillgodo­räknas från och med det år då den pensionberättigade fyllde 16 år till och med året före pensionsfallet och fyra femtedelar av hela sist­nämnda tidsperiod.

Folkpension i form av förtids­pension utges på grundval av den bosättningstid som kan tillgodo­räknas den pensionsberättigade till och med året före pensionsfallet. Som bosättningstid tillgodoräknas även tiden därefter till och med det år då den pensionsberättigade uppnår 65 års ålder (framtida bosättningstid).

Om den pensionsberättigade inte kan tillgodoräknas minst fyra femtedelar av tiden från och med det år då han fyllde 16 år till och med året före pensionsfallet som bosättningstid, skall som framtida bosättningstid tillgodoräknas så stor andel av tiden från och med året för pensionsfallet till och med det år då den pensionsberättigade uppnår 65 års ålder som mot­svarar förhållandet mellan den bosättningstid som kan tillgodo­räknas från och med det år då den pensionberättigade fyllde 16 år till och med året före pensionsfallet och fyra femtedelar av hela sist­nämnda tidsperiod.

1 fall då till följd av bestämmelseraa i 7 kap. ökning sker av den andel med vilken förtidspension utges, skall en ny beräkning av bosättningstid göras. Vid omräkningen skall vad som sägs i första och andra styckena om pensionsfallet gälla tidpunkten för den försämring av arbetsförmågan som utgör granden för ökningen av förtidspensionen.

* Senaste lydelse 1992:1277.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Vid tillämpning av reglerna i denna paragraf sätts bosättningstiden ned till närmaste antal hela månader.

Prop. 1992/93:155

10 §' Om en person har rätt till förtidspension på grand av pensionsfall som inträffat före ingången av det år då han fyllde 18 år, får bosättningstid i stället för vad som följer av 9 § tillgodoräknas enligt andra och tredje styckena.

För en pensionsberättigad som är svensk medborgare skall som bosättningstid tillgodoräknas tiden från och med det år då han fyllde 16 år till och med det år då han uppnår 64 års ålder. Härvid skall hänsyn dock inte tas till tid då den pensionsberättigade efter fyllda 16 år ej uppfyllt föratsättningama för tillgodoräknande av bosätt­ningstid enligt 6 och 7 §§.

För en pensionsberättigad som är svensk medborgare skall som bosättningstid tillgodoräknas tiden från och med det år då han fyllde 16 år till och med det år då han uppnår 65 års ålder. Härvid skall hänsyn dock inte tas till tid då den pensionsberättigade efter fyllda 16 år ej uppfyllt föratsättningama för tillgodoräknande av bosätt­ningstid enligt 6 och 7 §§.

För en pensionsberättigad som är utländsk medborgare skall vad som sägs i andra stycket gälla under föratsättning att han är bosatt i Sverige sedan minst fem år.

13 §"

1 fall då folkpension i form av ålderspension har börjat utges före det år då den försäkrade fyller 65 år, skall omräkning av pen­sionen med hänsyn till tillkom­mande bosättningstid eller år för vilka tillgodoräknats pensions­poäng inte göras förrän från och med den månad varunder den försäkrade fyller 65 år.

I fall då folkpension i form av ålderspension har börjat utges före det år då den försäkrade fyller 66 år, skall omräkning av pen­sionen med hänsyn till tillkom­mande bosättningstid eller år för vilka tillgodoräknats pensions­poäng inte göras förrän från och med den allmänna pensionerings­tidpunkten enligt 6 kap. 1 § första stycket.

6 kap.

1§

Rätt till folkpension i form av ålderspension tillkommer för­säkrad från och med den inånad, varunder han fyller sextiofem år.

Rätt till folkpension i form av ålderspension har en försäkrad från och med den första månaden i kvartalet efter det då han fyllt 66 kr (allmän pensionerings­tidpunkt).

Uttag av ålderspension får begränsas till att avse tre fjärdedelar, hälft­en eller en fjärdedel av pensionen.

' Senaste lydelse 1992:1277. '° Senaste lydelse 1992:1277. " Senaste lydelse 1992:1702.

Nuvarande lydelse

På särskild framställning av försäkrad utgår ålderspension för tid före den inånad, varunder han fyller sextiofem år, dock tidigast från och med den månad, då han uppnår sextio års ålder. Pension enligt vad nu sagts må ej utgå till försäkrad, som äger komma i åtnjutande av tilläggspension en­ligt 12 kap. 1 § tredje stycket, med mindre han tillika gör mot­svarande framställning enligt nämnda lagram.

Föreslagen lydelse

På särskild framställning av en försäkrad utges ålderspension för tid före den allmänna pensione­ringstidpunkten, dock tidigast från och med den månad, då han upp­når 61 års ålder. Pension enligt vad nu sagts/år inte utges till en försäkrad, som har rätt till tilläggs­pension enligt 12 kap. I § tredje stycket, om han inte gör mot­svarande framställning enligt nämnda lagram.

Prop. 1992/93:155

. 2 §'Ålderspension utgör, där ej annat följer av vad i andra stycket samt 3 och 4 §§ sägs, för år räknat 96 procent eller, för gift försäkrad vars make åtnjuter folkpension i form av ålderspension eller förtidspension eller äger rätt till pension enligt 1 § första stycket, 78,5 procent av bas­beloppet. Åtnjuter maken enligt 7 kap. 2 § tre fjärdedels, halv eller en fjärdedels förtidspension, utgår dock ålderspension med 82,9 procent, 87,25 procent respektive 91,6 procent av basbeloppet.

Börjar ålderspension utgå tidiga­re än från och med inånad, var­under den försäkrade fyller sex­tiofem år, skall pensionen minskas måfein tiondels procent för varje inånad, som då pensionen börjar utgå återstår till ingången av den månad varunder den försäkrade fyller sextiofem år. Om pensionen börjar utgå senare än från och med sistnämnda inånad, ökas pensionen med sju tiondels procent för varje månad, som då pensionen börjar utgå förflutit från ingången av den månad varunder den försäkrade uppnådde nämnda ålder; härvid må hänsyn dock ej tagas till tid efter ingången av den månad, under vilken den försäkra­de fyllt sjuttio år, och ej heller till tid, då den försäkrade åtnjutit tilläggspension i form av ålders­pension eller icke varit berättigad till folkpension.

Börjar ålderspension utges ti­digare än från och med den all­männa pensioneringstidpunkten enligt 1 § första stycket, skall pensionen minskas med 0,5 procent för varje månad, som då pension­en börjar utges återstår till den allmänna pensioneringstidpunkten. Om pensionen börjar utges senare än från och med den allmänna pensioneringstidpunkten, ökas pensionen med 0,7 procent för varje månad, som då pensionen börjar utges förflutit från den allmänna pensioneringstidpunkten; härvid/Jr hänsyn dock inte tas till tid efter ingången av den månad, under vilken den försäkrade fyllt 71 år, och inte heller till tid, då den försäkrade uppburit tilläggs­pension i form av ålderspension eller inte varit berättigad till folk­pension.

3 §' Uttag av ålderspension må återkallas med verkan från nästa månads­skifte. Sådan återkallelse gäller ej för försäkrad, som åtnjuter tilläggs­pension enligt 12 kap., med inindre han tillika gör motsvarande åter­kallelse enligt 12 kap. 3 §.

'-Senaste lydelse 1992:1702. " Senaste lydelse 1990:743.

Nuvarande lydelse

Skall ålderspension å«yo börja utgå efter återkallelse som avses i första stycket, beräknas pen­sionens storlek med tillämpning av bestämmelsema i 2 § på grandval av den försäkrades ålder då pen­sionen ånyo börjar utgå. För varje månad, varander ålderspension tidigare utgått göres vid beräk­ningen avdrag med fem tiondels procent såvitt avser tid före den månad, varunder den försäkrade fyllt sextiofem år, och sju tiondels procent såvitt avser annan tid.

Föreslagen lydelse

Skall ålderspension på nytt börja utges efter återkallelse som avses i första stycket, beräknas pen­sionens storlek med tillämpning av bestämmelsema i 2 § på grandval av den försäkrades ålder då pen­sionen på nytt börjar utges. För varje månad, varander ålderspen­sion tidigare utgetts görs vid be­räkningen avdrag med 0,5 procent såvitt avser tid före den allmänna pensioneringstidpunkten enligt 1 § första stycket, och 0,7 procent såvitt avser annan tid.

Prop. 1992/93:155

7 ka 1

.p.

14

Rätt till folkpension i form av förtidspension har försäkrad, som fyllt sexton kr, för tid före den inånad, då han fyller sextiofem år, om hans arbetsförmåga på grand av sjukdom eller annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan är nedsatt med minst en fjärdedel och nedsättningen kan anses varaktig.

Rätt till folkpension i form av förtidspension har en försäk­rad, som fyllt 16 kr, för tid före den allmänna pensioneringstid­punkten enligt 6 kap. 1 § första stycket, om hans arbetsförmåga på grand av sjukdom eller annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan är nedsatt med minst en fjärdedel och nedsättningen kan anses varaktig.

Kan nedsättningen av arbetsförmågan inte anses varaktig men kan den antas bli bestående avsevärd tid, har den försäkrade rätt till folkpension i form av sjukbidrag. Sådant bidrag skall vara begränsat till viss tid; och skall i övrigt vad som är föreskrivet om förtidspension enligt första stycket gälla beträffande sjukbidrag.

8 kap.

4§i-

Rätt till omställningspension har en efterlevande make, som inte har uppnått 65 års ålder och som stadigvarande sammanbodde med sin make vid dennes död, om den efterlevande

Rätt till omställningspension har en efterlevande make, som inte har uppnått den allmänna pensioneringstidpunkten enligt 6kap. 1 första stycket och som stadigvarande sammanbodde med sin make vid dennes död, om den efterlevande

a)

vid dödsfallet stadigvarande sammanbodde med bam under tolv år, som stod under vårdnad av makama eller endera av dem, eller

b)

oavbratet hade sarmnanbott med maken under en tid av minst fem år fram till tidpunkten för dödsfallet.

'" Senaste lydelse 1992:1702.  Senaste lydelse 1988:881.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Rätten till omställningspension enligt derma paragraf avser en tid av tolv månader räknat från tidpunkten för dödsfallet.

Prop. 1992/93:155

9 kap.

2§

Rätt till handikappersättning tillkommer försäkrad, som fyllt sexton år och som innan han fyllt sextiofem år för avsevärd tid fått sin funktionsförmåga nedsatt i sådan omfattning att han

Rätt till handikappersättning tillkommer en försäkrad, som fyllt 76 år och som/öre den allmänna pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. 1 § första stycket för avse­värd tid fått sin funktionsförmåga nedsatt i sådan omfattning att han

a) i sin dagliga livsföring behöver mera tidskrävande hjälp av annan,

b)    för att kunna förvärvsarbeta behöver fortlöpande hjälp av annan

eller

c) eljest behöver vidkännas betydande meratgifter.

Föreligger behov av hjälp antingen i den dagliga livsföringen och för att kunna förvärvsarbeta, eller ettdera av eller båda dessa avseenden och därjämte meratgifter i anledning av handikappet, grandas bedömning av rätt till handikappersättning på det sammanlagda behovet av stöd.

Vid tillämpning av derma paragraf skall med försäkrad som utför för­värvsarbete likställas studerande som åtnjuter studiestöd enligt studie­stödslagen (1973:349) eller endast på grand av bestämmelse om behovs­prövningen är utesluten från sådan förmån.

Handikappersättning utgår alltid till försäkrad som är blind, döv eller gravt hörselskadad om blind­heten, dövheten eller hörselskadan inträtt innan den försäkrade upp­nått sextiofem års ålder.

Handikappersättning utges alltid till en försäkrad som är blind, döv eller gravt hörselskadad om blind­heten, dövheten eller hörselskadan inträtt/öre den allmänna pensione­ringstidpunkten enligt 6 kap. 1 § första stycket.

Il kap.

1 §. Rätt till tilläggspension grandas på inkomst av förvärvsarbete.

För varje år, varunder någon varit försäkrad enligt 1 kap. 3 § första eller andra stycket, skall för honom enligt vad nedan sägs beräknas pensionsgrandande in­komst på grundval av hans in­komst av anställning och inkomst av annat förvärvsarbete under året. Sådan beräkning skall icke göras för år före det då den för­säkrade uppnår sexton års ålder, ej heller för år då den försäkrade avlidit eller för år efter det då han lyllt sextiofyra år eller för tidigare år, varander han för hela året åtnjutit hel ålderspension enligt deruia lag.

För varje år, varander någon varit försäkrad enligt 1 kap. 3 § första eller andra stycket, skall för honom enligt vad nedan sägs beräknas pensionsgrandande in­komst på grandval av hans in­komst av anställning och inkomst av annat förvärvsarbete under året. Sådan beräkning skall inte göras för år före det då den för­säkrade uppnår 76 års ålder, inte heller för år då den försäkrade avlidit eller för år efter det då han fyllt 65 år eller för tidigare år, varander han för hela året erhållit hel ålderspension enligt denna lag.

Nuvarande lydelse

12 I Rätt till tilläggspension i form av ålderspension tillkommer för­säkrad från och med den månad, varunder han fyller sextiofem år, under föratsättning att pensions­poäng tillgodoräknats honom för minst tre år.

Föreslagen lydelse kap.

Rätt till tilläggspension i form av ålderspension tillkommer en försäkrad från och med den all­männa pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. 1 § första stycket, under föratsättning att pensions­poäng tillgodoräknats honom för minst tre år.

Prop. 1992/93:155

Uttag av ålderspension får begränsas till att avse tre Qärdedelar, hälft­en eller en fjärdedel av pensionen.

På särskild framställning av för­säkrad utgår, under föratsättning som i första stycket sägs, ålders­pension för tid före den inånad, varunder han fyller sextiofem år, dock tidigast från och med den månad, då han uppnår sextio års ålder. Pension enligt vad nu sagts må ej utgå till försäkrad, som äger komma i åtnjutande av folkpension enligt 6 kap. 1 § tredje stycket, med mindre han tillika gör mot­svarande framställning enligt nämnda lagram.

På särskild framställning av en försäkrad utges, under föratsätt­ning som i första stycket sägs, ålderspension för tid före den allmänna pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. 1 § första stycket, dock tidigast från och med den månad, då han uppnår 67 års ålder. Pension enligt vad nu sagts får inte utges till en försäkrad, som har rätt till folkpension enligt 6 kap. 1 § tredje stycket, om han inte gör motsvarande framställning enligt nämnda lagram.

2§>'

Ålderspension utgör, där ej annat följer av andra och tredje styckena samt 3 och 4 §§, för år räknat sextio procent av produkten av det bas­belopp som har fastställts för året och medeltalet av de pensionspoäng som tillgodoräknats den försäkrade eller, om pensionspoäng tillgodo­räknats honom för mer än femton år, medeltalet av de femton högsta poängtalen. Har pensionspoäng tillgodoräknats den försäkrade for mindre än trettio år, skall hänsyn tas endast till så stor del av nämnda produkt som s-varar mot förhållandet mellan det antal år, för vilka pensionspoäng tillgodoräknats honom, och talet trettio.

Har pensionspoäng enligt 11 kap. 6 § första stycket på grand av under­låten avgiftsbetalning inte tillgodoräknats den försäkrade, skall hans ålderspension utgöra sextio procent av så stor del av den i första stycket angivna produkten, som svarar mot förhållandet mellan det antal år, dock högst trettio, för vilka pensionspoäng tillgodoräknats den försäkra­de, och talet trettio ökat med ett för varje år, för vilket den försäkrade till följd av underlåten avgiftsbetalning inte tillgodoräknats pensions­poäng. Vid tillämpning av vad nu sagts får talet trettio ej ökas till mer än femtio.

' Senaste lydelse 1992:1702. 'Senaste lydelse 1990:743.

10

Nuvarande lydelse

Om ålderspensionen börjar ut­betalas tidigare än från och ined den månad varunder den försäkra­de fyller sextiofem år, skall pen­sionen minskas med fem tiondels procent för varje månad, som då pensionen börjar utgå återstår till ingången av den inånad varunder den försäkrade fyller sextiofem år. Om pensionen börjar utgå senare än från och med sistnämnda inånad, ökas pensionen med sju tiondels procent för varje månad, som då pensionen börjar utgå förflutit från ingången av den inånad varunder den försäkrade uppnådde nämnda ålder; härvid får hänsyn dock ej tas till tid efter ingången av den månad, då den försäkrade fyllt sjuttio år, och ej heller till tid, då den försäkrade åtnjutit folkpension eller inte varit berättigad till tilläggspension i form av ålderspension.

Föreslagen lydelse

Om ålderspensionen börjar ut­betalas tidigare än från och med den allmänna pensioneringstid­punkten enligt 6 kap. 1 § första stycket, skall pensionen minskas med 0,5 procent för varje månad, som då pensionen börjar utges, återstår till den allmänna pensione­ringstidpunkten. Om pensionen börjar utges senare än från och med den allmänna pensionerings­tidpunkten, ökas pensionen med 0,7 procent för varje månad, som då pensionen börjar utges, förflutit från nämnda tidpunkt; härvid får hänsyn dock inte tas till tid efter ingången av den månad då den försäkrade fyllt 77 år, och inte heller till tid, då den försäkrade erhållit folkpension eller inte varit berättigad till tilläggspension i form av ålderspension.

Prop. 1992/93:155

3   §18

Uttag av ålderspension må återkallas med verkan från nästa månads­skifte. Sådan återkallelse gäller ej för försäkrad, som åtnjuter folkpen­sion enligt 6 kap. med mindre han tillika gör motsvarande återkallelse enligt 6 kap. 3 §.

Skall ålderspension ånyo börja utgå efter återkallelse som avses i första stycket, beräknas pen­sionens storlek med tillämpning av bestämmelserna i 2 § på grandval av den försäkrades ålder då pen­sionen åiryo börjar utgå. För varje inånad, varunder ålderspension tidigare utgått göres vid beräk­ningen avdrag med fem tiondels procent såvitt avser tid före den månad, varunder den försäkrade fyllt sextiofem år, och sju tiondels procent såvitt avser annan tid.

Skall ålderspension på nytt börja utges efter återkallelse som avses i första stycket, beräknas pen­sionens storlek med tillämpning av bestämmelserna i 2 § på grand val av den försäkrades ålder då pen­sionen på nytt börjar utges. För varje månad, varander ålderspen­sion tidigare utgetts görs vid be­räkningen avdrag med 0,5 procent såvitt avser tid före den allmänna pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. 1 § första stycket, och 0,7 procent såvitt avser annan tid.

'* Senaste lydelse 1990:743.

11

Nuvarande lydelse

13 1 Rätt till tilläggspension i form av förtidspension har enligt vad nedan sägs försäkrad för tid före den inånad, då han fyller sextiofem år, om hans arbetsförmåga på grand av sjukdom eller annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan är nedsatt med minst en fjärdedel och nedsättningen kan anses varaktig samt den försäkrade skall tillgodoräknas pensionspoäng för tid före det år, varander pensions­fallet inträffat.

Föreslagen lydelse

kap.

§'"

Rätt till tilläggspension i form av förtidspension har enligt vad nedan sägs en försäkrad för tid före den allmänna pensionerings­tidpunkten enligt 6kap. 1 första stycket, om hans arbetsförmåga på grand av sjukdom eller annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan är nedsatt med minst en fjärdedel och nedsättningen kan anses varaktig samt den försäkrade skall tillgodoräknas pensionspoäng för tid före det år, varander pensions­fallet inträffat.

Prop. 1992/93:155

Kan nedsättningen av arbetsförmågan inte anses varaktig men kan den antas bli bestående avsevärd tid, har den försäkrade rätt till tilläggspen­sion i form av sjukbidrag. Sådant bidrag skall vara begränsat till viss tid; och skall i övrigt vad som är föreskrivet om förtidspension enligt första stycket gälla beträffande sjukbidrag.

Föreskriftema i 7 kap. 2, 3 och 3 a §§ skall tillämpas även beträffande förtidspension enligt detta kapitel.

2§ Uppgår den försäkrades sjukpenninggrandande inkomst vid tidpunkten för pensionsfallet lägst till ett belopp som motsvarar det vid årets ingång gällande basbeloppet, eller har pensionspoäng tillgodoräknats den för­säkrade för minst två år av de fyra år som närmast föregått det år då pensionsfallet inträffar, skall förtidspension utgå med tillämpning av bestämmelsema i andra stycket. Detsamma skall gälla då vid tidpunkten för pensionsfallet den sjukpenninggrandande inkomsten inte har fast­ställts till ett sådant belopp, men så skulle ha skett, om den allmänna försäkringskassan haft kännedom om samtliga de förhållanden som skall ligga till grand för fastställandet.

Hel förtidspension motsvarar den tilläggspension i form av ålderspension, som skulle till­komma den försäkrade, om sådan pension skulle börja utgå från och med den inånad varunder han fyller sextiofem år. Härvid skall ålderspensionen beräknas under antagande att den försäkrade för varje år från och med det då för­tidspensionen börjar utgå till och med det då han uppnår sextiofyra

Hel förtidspension motsvarar den tilläggspension i form av ålderspension, som skulle till­komma den försäkrade, om sådan pension skulle börja utges från och med den allmänna pensione­ringstidpunkten enligt 6 kap. 1 § första stycket. Härvid skall ålders­pensionen beräknas under an­tagande att den försäkrade för varje år från och med det då för­tidspensionen börjar utges till och

Senaste lydelse 1992:1702.

12

Nuvarande lydelse

års ålder tillgodoräknats pensions­poäng motsvarande medeltalet av de pensionspoängtal, vilka till­godoräknats honom under de fyra år som närmast föregått det år då pensionsfallet inträffade eller, om pensionen därigenom blir större, under samtliga år från och med det då han fyllt sexton år till och med det som närmast föregått pensionsfallet. Vid beräkningen av nämnda medeltal bortses från de år intill ett antal av hälften, för vilka pensionspoäng ej tillgodo­räknats den försäkrade eller för vilka poängtalet är lägst.

Pension enligt denna paragraf får ij utgå, om den försäkrade vid sextiofem års ålder inte kan bli berättigad till ålderspension enligt 12 kap.

Föreslagen lydelse

med det då han uppnår 65 års ålder tillgodoräknats pensions­poäng motsvarande medeltalet av de pensionspoängtal, vilka till­godoräknats honom under de fyra år som närmast föregått det år då pensionsfallet inträffade eller, om pensionen därigenom blir större, under samtliga år från och med det då han fyllt 76 år till och med det som närmast föregått pen­sionsfallet. Vid beräkningen av nämnda medeltal bortses från de år intill ett antal av hälften, för vilka pensionspoäng ej tillgodo­räknats den försäkrade eller för vilka poängtalet är lägst.

Pension enligt denna paragraf får inte utges, om den försäkrade vid den allmänna pensioneringstid­punkten enligt 6 kap. 1 § första stycket inte kan bli berättigad till ålderspension enligt 12 kap.

Prop. 1992/93:155

Äger den försäkrade icke komma / åtnjutande av förtidspension enligt vad i 2 § stadgas men skulle han hava varit berättigad till till­läggspension i form av ålderspen­sion, därest han uppnått sextiofem års ålder det år då pensionsfallet inträffar, skall hel förtidspension utgå med belopp motsvarande vad den försäkrade i sådant fall skulle hava erhållit i ålderspension, beräknad enligt 12 kap. 2 § första och andra styckena.

3

§

Har den försäkrade inte rätt till förtidspension enligt vad i 2 § stadgas men skulle han ha varit berättigad till tilläggspension i form av ålderspension, om han uppnått den allmänna pensione­ringstidpunkten enligt 6 kap. 1 § första stycket det år då pensions­fallet inträffar, skall hel förtids­pension utges med belopp mot­svarande vad den försäkrade i sådant fall skulle ha erhållit i ålderspension, beräknad enligt 12 kap. 2 § första och andra styckena.

16 I Den som önskar pension skall göra ansökan hos allmän försäk­ringskassa i enlighet med vad regeringen förordnar. I fall som närmare anges av regeringen eller, efter regeringens bemyn­digande. Riksförsäkringsverket, skall försäkringskassan dock utan ansökan besluta om hel ålderspen­sion till en hos kassan inskriven

kap.

Den som önskar pension skall göra ansökan hos en allmän för­säkringskassa i enlighet med vad regeringen förordnar. I fall som närmare anges av regeringen eller, efter regeringens bemyn­digande. Riksförsäkringsverket, skall försäkringskassan dock utan ansökan besluta om hel ålderspen­sion till en hos kassan inskriven

' Senaste lydelse 1992:1277.

13

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1992/93:155

pensionsberättigad från och med pensionsberättigad från och med den månad han fyller 65 år, om den allmänna pensioneringstid-han inte skriftligen begärt annat.        punkten  enligt  6 kap.   1 § första

stycket,   om  han   inte  skriftligen

begärt annat.

Uppbär en försäkrad sjukpenning eller ersättning för sjukhusvård eller rehabiliteringspenning enligt denna lag, får försäkringskassan tillerkänna honom förtidspension utan hinder av att han inte gjort ansökan därom. Detsamma skall gälla då en försäkrad uppbär sjukpemiing, ersättning för sjukhusvård eller livränta enligt lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäk­ring eller motsvarande ersättning som utgår enligt annan författning eller på grand av regeringens förordnande.

Uppbär en försäkrad sjukbidrag eller har handikappersättning eller vårdbidrag tillerkänts honom för begränsad tid, får den tid för vilken förmånen skall utgå förlängas utan att ansökan har gjorts. Motsvarande gäller i fråga om särskild efterlevandepension som tillerkänts en efter­levande för begränsad tid.

I den mån regeringen så förordnar må allmän försäkringskassa till­erkänna den pensionsberättigade pension enligt denna lag utan hinder av att han icke gjort ansökan därom.

För kostnader för läkarundersökning och läkaratlåtande vid ansökan om förtidspension, handikappersättning, vårdbidrag eller särskild efter­levandepension skall ersättning lämnas i enlighet med vad regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Riksförsäkringsverket före­skriver.

5§'   .

Ålderspension utgår från och Ålderspension utges från och med den månad varunder den med den allmänna pensionerings-försäkrade fyller sextiofem år tidpunkten enligt 6 kap. 1 § första eller, om han önskar att pensionen srycket eller, om han önskar att skall börja utgå tidigare eller pensionen skall börja utges ti-senare, från och med den månad digare eller senare, från och med som angives i pensionsansökningen. den månad som anges i pensions­ansökningen.

Förtidspension, handikappersättning och vårdbidrag utgår från och ined den månad då rätt till förmånen inträtt. I fall som avses i 1 § andra stycket utgår dock förtidspension från och med månaden näst efter den då beslutet om pension meddelats.

Efterlevandepension utgår från och med den månad då den försäkrade avlidit eller, om han vid sin död uppbar ålderspension eller förtidspen­sion, från och med månaden näst efter den då dödsfallet inträffat.

Inträder rätt till ålderspension eller efterlevandepension vid annan tidpunkt än som åsyftas i första och tredje styckena, utgår pensionen från och med den månad då rätten inträtt.

Pension får inte utgå för längre tid tillbaka än tre månader eller, i fråga om bampension eller handikappersättning, två år före ansöknings­månaden.

Vid utbetalning av folkpension för förfluten tid till försäkrad, vars make uppbär folkpension, skall pensionen så minskas, att det samman­lagda beloppet för båda makama motsvarar vad som skall utgå enligt 6 kap. 2 § eller 7 kap. 4 §.

-' Senaste lydelse 1988:1537.

14

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Det belopp som först förfaller till betalning efter beslut om bampen­sion enligt 14 kap. 2 § skall minskas med vad som utbetalats i omställ­ningspension enligt 14 kap. 4 § eller särskild efterlevandepension enligt 14 kap. 5 § för den tid som bampensionsbeloppet avser utöver vad som skulle ha utgetts om beslutet om bampension förelegat vid utbetalningen av omställningspensionen eller den särskilda efterlevandepensionen.

Prop. 1992/93:155

9 §2

Pensionsförmån utgår, om inte något annat är särskilt föreskrivet, till och med den månad då den pensionsberättigade avlidit eller rätten till förmånen annars upp­hört. Vårdbidrag utgår till och med månaden före den då bamet lyller 16 år. Omställningspension och särskild efterlevandepension utgår längst till och med månaden före den då den efterlevande fyller 65 år.

Pensionsförmån utges, om inte något annat är särskilt föreskrivet, till och med den månad då den pensionsberättigade avlidit eller rätten till förmånen annars upp­hört. Vårdbidrag utges till och med månaden före den då bamet fyller 16 år. Omställningspension och särskild efterlevandepension utges längst till och med månaden före den allmänna pensionerings­tidpunkten enligt 6 kap. 1 § första stycket.

f-

22 kai 7

Rehabiliteringsersättning utges när en försäkrad, vars arbetsförmåga till följd av sjukdom är nedsatt med minst en fjärdedel, deltar i arbets­livsinriktad rehabilitering som avser att förkorta sjukdomstiden eller att helt eller delvis förebygga eller häva nedsättning av arbetsförmågan.

Rehabiliteringsersättning består av rehabiliteringspenning och särskilt bidrag.

Rehabiliteringsersättning utbetalas efter ansökan av den försäkrade.

Rehabiliteringsersättning utges längst till och med månaden före den då den försäkrade fyller 65 år.

Rehabiliteringsersättning utges längst till och med månaden före den allmänna pensioneringstid­punkten enligt 6 kap. 1 § första stycket.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med­dela föreskrifter om rehabiliteringsersättning vid utbildning.

8. Om en kvinna, som avses i punkt 5 och är född under något av åren 1930-1944 samt har rätt till tilläggspension i form av änke­pension enligt äldre bestämmelser, för samma månad får tilläggspen­sion i form av ålderspension, utges änkepensionen endast i den mån den överstiger ålderspen­sionen. Kvinnan har dock alltid rätt till änkepension med sådant

-- Senaste lydelse 1988:881. -' Senaste lydelse 1991:1040.

8. Om en kvinna, som avses i punkt 5 och är född under något av åren 1930-1944 samt har rätt till tilläggspension i form av änke­pension enligt äldre bestämmelser, för sanuna månad får tilläggspen­sion i form av ålderspension, utges änkepensionen endast i den mån den överstiger ålderspen­sionen. Kvinnan har dock alltid rätt till änkepension med sådant

15

Nuvarande lydelse

belopp att denna, tillsammans med tilläggspensionen i form av ålders­pension, motsvarar viss andel av summan av kvinnans tilläggspen­sion i form av ålderspension och den tilläggspension för mannen som avses i 14 kap. 3 § i dess äldre lydelse. Denna andel utgör 60 procent om kvinnan är född år 1930, 58 procent om kvinnan är född år 1931, 56 procent om kvinnan är född år l932, 54 pro­cent om kvinnan är född år l933, 52 procent om kvinnan är född år 1934 och 50 procent om kvinnan är född under något av åren 1935-1944. Med stöd av denna regel får emellertid inte utbetalas tilläggspension i form av änkepen­sion med högre belopp än vad som följer av 14 kap. 3 § i dess äldre lydelse.

Vid tillämpning av bestämmel­sema i första stycket skall, om kvinnan uppskjuter uttaget av ålderspension till en senare tid­punkt än från och med den månad då hon fyller 65 år, hänsyn tas till den tilläggspension i form av ålderspension som skulle ha utgått om rätt därtill hade inträtt från och med nämnda månad. Vidare skall, då kvirman gjort undan­tagande från försäkringen för tilläggspension, hänsyn tas till den tilläggspension i form av ålders­pension som skulle ha utgått om undantagande inte skett. Mot­svarande skall gälla då pensions­poäng enligt 11 kap. 6 § första stycket inte tillgodoräknats kvin­nan på grund av underlåten av­giftsbetalning.

Föreslagen lydelse

belopp att derma, tillsammans med tilläggspensionen i form av ålders­pension, motsvarar viss andel av summan av kvinnans tilläggspen­sion i form av ålderspension och den tilläggspension för mannen som avses i 14 kap. 3 § i dess äldre lydelse. Denna andel utgör 60 procent om kvinnan är född år 1930, 58 procent om kvirman är född år 1931, 56 procent om kvinnan är född år 1932, 54 pro­cent om kvinnan är född år l933, 52 procent om kvinnan är född år 1934 och 50 procent om kvinnan är född under något av åren 1935-1944. Med stöd av denna regel får emellertid inte utbetalas tilläggspension i form av änkepen­sion med högre belopp än vad som följer av 14 kap. 3 § i dess äldre lydelse.

Vid tillämpning av bestämmel­sema i första stycket skall, om kvinnan uppskjuter uttaget av ålderspension till en senare tid­punkt än från och med den all­männa pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. 1 § första stycket, hänsyn tas till den tilläggspension i form av ålderspension som skulle ha utgetts om rätt därtill hade inträtt från och med den allmänna pensioneringstidpunkten. Vidare skall, då kvirman gjort undan­tagande från försäkringen för tilläggspension, hänsyn tas till den tilläggspension i form av ålders­pension som skulle ha utgetts om undantagande inte skett. Mot­svarande skall gälla då pensions­poäng enligt 11 kap. 6 § första stycket inte tillgodoräknats kvin­nan på grand av underlåten av­giftsbetalning.

Prop. 1992/93:155

75. 1 fråga om äldre bestämmel­ser avseende änkepension skall i stället för åldern 65 år gälla den allmänna pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. 1 § första stycket lagen (1962:381) om allinän för­säkring.

16

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1992/93:155

1.    Denna lag träder i kraft såvitt avser 3 kap. 3 §, 5 kap. 5, 7, 9 och

10 §§ samt 13 § beträffande åldem 66 år, 6 kap. 1 § beträffande åldem

61 år och 2 § beträffande åldem 71 år, 11 kap. 1 §, 12 kap. 1 § be­

träffande åldem 61 år och 2 § beträffande åldem 71 år samt 13 kap. 2 §

beträffande åldem 65 år den 1 januari 1994 och i övrigt den 1 oktober

1993.

2.    Den allmänna pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. 1 § första

stycket infaller dock

a)   för en försäkrad som är född före den 1 oktober 1928 vid ingången

av den månad då han har uppnått den ålder som anges i äldre bestäm­

melser i 6 kap. 1 § första stycket,

b)    för en försäkrad som är född den I oktober - den 31 december

1928 vid ingången av den första månaden i kvartalet efter det då han

uppnått en ålder av 65 år,

c)   för en försäkrad som är född den 1 januari - den 30 september 1929

vid ingången av den första månaden i kvartalet efter det då han uppnått

en ålder av 65 år och 3 månader,

d)   för en försäkrad som är född den I oktober 1929 - den 30 juni

1930 vid ingången av den första månaden i kvartalet efter det då han

uppnått en ålder av 65 år och 6 månader,

e)   för en försäkrad som är född den 1 juli 1930 - den 31 mars 1931

vid ingången av den första månaden i kvartalet efter det då han uppnått

en ålder av 65 år och 9 månader.

3.    För en försäkrad som den 21 september 1992 uppbar förtida uttag

av ålderspension enligt 6 kap. 1 § tredje stycket och l2 kap. 1 § tredje

stycket eller som senast den 21 september 1992 gjort särskild framställ­

ning om sådant uttag skall minskning av pensionen enligt 6 kap. 2 §

andra stycket och 12 kap. 2 § tredje stycket göras enligt följande.

Pension som avser tid före den månad då den försäkrade fyller 65 år skall minskas med 0,5 procent för varje månad, som då pensionen börjat utges återstår till ingången av den månad varander den försäkrade fyller 65 år. För tid därefter och till och med månaden före den allmänna pensioneringstidpunkten skall pensionen minskas med 0,5 procent för varje månad som då pensionen börjat utges återstår till den allmänna pensioneringstidpunkten. För tid efter den allmänna pensioneringstid­punkten skall pensionen minskas med 0,5 procent för varje månad som då pensionen börjat utges återstår till ingången av den månad varunder den försäkrade fyllt 65 år. Bestäimnelsema i 6 kap. 3 § och 12 kap. 3 § tillämpas på motsvarande sätt.

Om den försäkrade den 21 september 1992 uppbar partiell ålderspen­sion eller senast den dagen gjort framställning om förtida uttag av par­tiell ålderspension skall beräkningen enligt andra stycket avse sådan andel av ålderspensionen.

4.    För en försäkrad som den 21 september 1992 uppbar tjänstepension

som skall utges längst till ingången av den månad då han fyller 65 år

skall, om han begär det, förtida uttag av ålderspension enligt 6 kap. 1 §

tredje stycket och 12 kap. 1 § tredje stycket beräknas enligt punkt 3

andra stycket. Sådan beräkning skall på begäran också göras för den

som den 21 september 1992 omfattades av tjänstepensionsavtal eller

tjänstepensionsförsäkring som innebär skyldighet att avgå med tjänste­

pension före den månad då den försäkrade uppnår 65 års ålder. Vidare

har den som senast den 21 september 1992 träffat avtal med arbetsgivar­

en om att han före den månad då han uppnår 65 års ålder skall lämna

sin anställning och erhålla tjänstepension rätt till sådan beräkning. En

2 Riksdagen 1992/93. 1 samL Nr 155

17

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1992/93:155

förutsättning för beräkning enligt denna punkt är att tjänstepensions-    . beloppet utgör en väsentlig del av den försäkrades försörjning och att den försäkrade senast den 21 september 1992 har fyllt 58 år.

Vad som sägs i första stycket gäller också om tjänstepensionsbelopp

,

skall utges efter ingången av den månad då den försäkrade fyller 65, år   ;

om beloppet då utges såsom ett mindre tillägg, till den försäikrades all-,,

. ,, ;

manna pension.

5.   För en försäkrad som senast den 21 september 1992 har ingått ett

försäkringsavtal om att ett månatligt pensionsbelopp skall utges till

honom längst till ingången av den månad då han fyller 65 år, skall, om

han begär det, förtida uttag av ålderspension enligt 6 kap. 1 § tredje

stycket och 12 kap. 1 § tredje stycket beräknas enligt punkt 3 andra

stycket. Om försäkringsavtalet innebär att försäkringsbelopp skall utges

efter den försäkrades val antingen för viss tid före den månad då den

försäkrade fyller 65 år eller för viss tid därefter skall dock sådan beräk­

ning göras endast om den försäkrade senast den 21 september 1992

meddelat försäkringsgivaren sin avsikt att påbörja uttag från försäkring­

en före den månad då han fyller 65 år. En föratsättning för beräkning

enligt denna purUct är att försäkringsbeloppet utgör en väsentlig del av

den försäkrades försörjning och att den försäkrade senast den 21 septem­

ber 1992 har fyllt 58 år.

Vad som sägs i första stycket gäller ocksä om försäkringsbelopp enligt försäkringsavtalet skall utges även efter det att den försäkrade fyller 65 år, om försäkringsbeloppet då utges såsom ett mindre tillägg till den försäkrades allmärma pension.

6.

För en försäkrad som uppburit ersättning från en arbetslöshetskassa för tid efter det han uppnått en ålder av 64 år och 6 månader men som innan han uppnår den allmänna pensioneringstidpunkten har uppburit ersättning från arbetslöshetskassan under den längsta tid som sådan ersättning kan utges skall, om han begär det, förtida uttag av ålderspen­sion enligt 6 kap. 1 § tredje stycket och 12 kap. 1 § tredje stycket för tid därefter berälcnas enligt punkt 3 andra stycket. Sådan beräkning skall göras även om den försäkrade efter det han uppnått en ålder av 64 år och 6 månader uppburit kontant arbetsmarknadsstöd enligt lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd och före den allmänna pen­sioneringstidpunkten uppburit sådant stöd under 450 dagar. En föratsätt­ning för beräkning enligt denna punkt är att den försäkrade senast den 21 september 1992 har fyllt 62 år.

7.

De nya bestämmelsema i 6 kap. 1 § och 12 kap. 1 § att förtida uttag av pension kan utges från och med den månad då den försäkrade uppnår 61 års ålder tillämpas inte på en försäkrad som senast den 31 december 1993 uppbär eller uppburit förtida uttag.

8.

Äldre bestämmelser i 11 kap. I § tillämpas på pensionsgrandande inkomst för tid före den 1 januari 1994.

9.

Äldre bestämmelser i 6 kap. 2 § och 12 kap. 2 § om minskning av pension tillämpas på pension som avser tid före den I oktober 1993.

10.   Vid beräkning av folkpension som avser tid före den 1 januari

1994 tillgodoräknas bosättningstid enligt äldre bestämmelser i 5 kap.

Vid beräkning av bosättningstid enligt de nya bestämmelsema i 5 kap. skall för en försäkrad som är född före år 1929 bortses från tid efter det år då han fyllt 64 år. Vid beräkning av bosättningstid för en försäkrad som är född den I januari 1929 - den 31 mars 1930 bortses från tid från och med den allmänna pensioneringstidpunkten.

18

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1992/93:155

11. Vid beräkning av tilläggspension i form av förtidspension som avser tid före den 1 januari 1994 tillämpas 13 kap. 2 § i dess äldre lydelse.

För en försäkrad som uppbär förtidspension för december 1993 och som har rätt till förtidspension även från och med den 1 januari 1994 skall förtidspensionen beräknas enligt 13 kap. 2 § i dess äldre lydelse.

19

2 Förslag till

Prop. 1992/93:155

Lag om ändring i lagen (1969:205) om pensionstillskott

Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1969:205) om pensionstillskott skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2§' Om inte armat följer av bestämmelsema i andra och tredje styckena eller i 2 b § är pensionstillskottet till ålderspension, omställningspension, särskild efterlevandepension eller änkepension femtiofem och en halv procent av basbeloppet enligt 1 kap. 6 § lagen (1962:381) om allmän försäkring minskat enligt tredje stycket samma lagram.

För den som har börjat att ta ut

För den som har börjat att ta ut

sin   ålderspension   tidigare   eller

sin   ålderspension   tidigare   eller

senare än den månad under vilken

senare än vid den allmänna pen-

han fyller sextiofem år  är  pen-

sioneringstidpunkten enligt 6 kap.

sionstillskottet   det   belopp   som

7 § första stycket lagen om allmän

framkommer   om    det    i    första

försäkring   är   pensionstillskottet

stycket angivna procenttalet min-

det belopp som framkommer om

skas eller ökas i motsvarande mån

det i  första stycket angivna pro-

som pensionen skäll minskas eller

centtalet   minskas   eller   ökas   i

ökas enligt  6 kap.  lagen om all-

motsvarande mån som pensionen

män försäkring.

skall   minskas   eller   ökas   enligt

samma kapitel.

Pensionstillskottet till änkepension, som enligt 8 kap. 4 § andra eller tredje stycket lagen om allmän försäkring i detta lagrams lydelse vid utgången av år 1989 betalas ut med minskat belopp, är det belopp som framkommer om det i första stycket angivna procenttalet minskas i mot­svarande mån. Pensionstillskottet till partiell ålderspension är motsvaran­de andel av det pensionstillskott som angetts i första eller andra stycket. För den som har partiell särskild efterlevandepension eller har änkepen­sion, som med tillämpning av punkt 6 i övergångsbestämmelsema till lagen (1988:881) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring betalas ut med viss andel av en oreducerad sådan pension, är pensions­tillskottet motsvarande andel av det pensionstillskott som angetts i första stycket.

Denna lag träder i kraft den I oktober 1993.

' Senaste lydelse 1992:1739.

20

3 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1990:773) om särskilt pensionstillägg till folkpension för långvarig vård av sjukt eller handikappat bam

Härigenom föreskrivs att 4 och 5 §§ lagen (1990:773) om särskilt pensionstillägg till folkpension för långvarig vård av sjukt eller handi­kappat bam skall ha följande lydelse.

Prop. 1992/93:155

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

4

§

Storleken av det särskilda pensionstillägget beräknas på grandval av det antal vårdar som föräldem räknas till godo. Till grand för beräk­ningen av pensionstillägget får läggas högst femton vårdar.

Vid beräkningen bortses från år för vilket föräldem enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring

1.  har fått förtidspension eller sjukbidrag under större delen av kalen­

deråret,

2.

har tillgodoräknats pensionspoäng,

3.

skulle ha tillgodoräknats pensionspoäng om tilläggspensionsavgift hade betalats inom föreskriven tid,

4.

skulle ha tillgodoräknats pensionspoäng om undantagande från för­säkringen för tilläggspension enligt 11 kap. 7 § i lagrammets lydelse före den 1 januari 1982 inte hade gällt för honom.

För år efter det då föräldem fyllt 64 år får vårdar inte tillgodoräk­nas honom. Detsamma gäller för år då föräldera enligt 6 kap. 1 § tredje stycket samma lag har tagit ut ålderspension före den månad under vilken han fyllt 65 år.

För år efter det då föräldem fyllt 65 kr får vårdar inte tillgodoräk­nas honom. Detsamma gäller för år då föräldem enligt 6 kap. I § tredje stycket lagen om allmän försäkring har tagit ut ålderspen­sion före den allmänna pensions­tidpunkten enligt 6kap. 1 första stycket samma lag.

5§' För sex tillgodoräknade vårdar är det särskilda pensionstillägget per kalenderår   fem   procent   av   basbeloppet   enligt    1 kap.   6 §   lagen (1962:381) om allmän försäkring. För varje vårdar som tillgodoräknas däratöver ökar tillägget med fem procent av basbeloppet.

För den som har börjat ta ut sin ålderspension tidigare eller senare än den inånad under vilken han jyller 65 år minskas respektive ökas det särskilda pensionstill-lägget i motsvarande mån som pensionen skall minskas eller ökas vid förtida och uppskjutet uttag enligt 6 kap. nämnda lag.

För den som har börjat ta ut sin ålderspension tidigare eller senare än vid den allmänna pensione­ringstidpunkten enligt 6 kap. 1 § första stycket lagen om allinän försäkring minskas respektive ökas det särskilda pensionstill-lägget i motsvarande mån som pensionen skall minskas eller ökas vid förtida och uppskjutet uttag enligt samma kapitel.

' Senaste lydelse 1992:1279.

21

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1992/93:155

Särskilt pensionstillägg till ålderspension, som enligt bestäimnelsema i 5 kap. lagen om allmän försäkring utges med viss andel av oavkortad sådan pension, utgör motsvarande andel av det särskilda pensionstillägg som beräknats enligt första och andra styckena.

Denna lag träder i kraft såvitt avser 4 § beträffande åldem 65 år den I januari 1994 och i övrigt den 1 oktober 1993.

22

4 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1962:392) om hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension

Härigenom föreskrivs att 1 och 3 §§ lagen (1962:392) om hustratillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension' skall ha följande lydelse.

Prop. 1992/93:155

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Hustratillägg utges under de närmare föratsättningar som anges nedan till kvinnor som är bosatta i Sverige och som är födda år 1934 eller tidigare. Rätt till hustra­tillägg har en sådan kvinna för tid före den inånad då hon fyller sex­tiofem år, om hon är hustra till någon som uppbär folkpension i form av ålderspension eller för­tidspension. För denna rätt förat­sätts vidare att hustran har fyllt sextio år och själv inte uppbär sådan folkpension och makaraa varit gifta minst fem år. När det finns särskilda skäl, får hustru­tillägg utges även om hustran inte har fyllt sextio år eller makama varit gifta kortare tid än fem år.

Hustratillägg skall, om inte annat följer av vad som föreskrivs i tredje stycket eller 4 §, för år räknat motsvara skillnaden mellan å ena sidan det sammanlagda beloppet av folkpension i form av hel ålderspension till två makar jämte två pensionstillskott till ålderspension enligt lagen om pensionstillskott samt å andra sidan folkpension i form av hel ålderspension till ogift jämte ett sådant pensionstillskott, ålderspen­sionerna och pensionstillskotten beräknade för år och under förat­sättning att de börjat utgå från och med den månad varunder den pensionsberättigade fyllt sextiofem

\f

Hustrutillägg utges under de närmare föratsättningar som anges nedan till kvinnor som är bosatta i Sverige och som är födda år 1934 eller tidigare. Rätt till hustra­tillägg har en sådan kvinna för tid före den allinänna pensionerings­tidpunkten enligt 6kap. 1 första stycket lagen (1962:381) om all­mänförsäkring, om hon är hustru till någon som uppbär folkpension i form av ålderspension eller för­tidspension. För denna rätt förat­sätts vidare att hustran har fyllt 60 kr och själv inte uppbär sådan folkpension och makama varit gifta minst fem år. När det finns särskilda skäl, får hustratillägg utges även om hustran inte har fyllt 60 kr eller makama varit gifta kortare tid än fem år.

Hustratillägg skall, om inte annat följer av vad som föreskrivs i tredje stycket eller 4 §, för år räknat motsvara skillnaden mellan å ena sidan det sammanlagda beloppet av folkpension i form av hel ålderspension till två makar jämte två pensionstillskott till ålderspension enligt lagen (1969:205) om pensionstillskott samt å andra sidan folkpension i form av hel ålderspension till ogift jämte ett sådant pensionstillskott, ålderspensioneraa och pensionstill­skotten beräknade för år och under föratsättning att de börjat utges från och med den allmänna pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. 1 § första stycket lagen om allmän försäkring.

' Lagen omtryckt 1976:1014, 2 Lydelse enligt 1992:1280.

23

Nuvarande lydelse

I fall då mannens ålders- eller förtidspension enligt bestämmel­sema i 5 kap. lagen (1962:381) om allmän försäkring utges med viss andel av oavkortad sådan pension, utgör hustratillägget motsvarande andel av det hustra­tillägg som anges i andra stycket.

Föreslagen lydelse

I fall då mannens ålders- eller förtidspension enligt bestäimnel-seraa i 5 kap. lagen om allmän försäkring utges med viss andel av oavkortad sådan pension, utgör hustratillägget motsvarande andel av det hustratillägg som anges i andra stycket.

Prop. 1992/93:155

Hustratillägg eller kommunalt bostadstillägg må ej utgå till ålderspension, som den till sådan pension berättigade åtnjuter för tid före den inånad varunder han jyller sextiofem år.

3

§

Hustratillägg eller kommunalt bostadstillägg utges inte till ålders­pension, som uppbärs av den som har rätt till sådan pension för tid före den allmänna pensionerings­tidpunkten enligt 6kap. 1 första stycket lagen (1962:381) om all­inän försäkring.

Derma lag träder i kraft den 1 oktober 1993.

24

5 Förslag till

Prop. 1992/93:155

Lag om ändring i lagen (1992:1745) om allmän sjukförsäkringsavgift

Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1992:1745) om allmän sjukförsäk­ringsavgift skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

3 §

Avgift betalas inte av den  som

Avgift betalas inte av den  som

vid årets ingång fyllt 65 kr.

vid årets ingång fyllt 66 kr.

Avgift betalas inte heller av den som har sådana inkomster som avses i 2 § om dessa understiger 32 procent av det vid årets ingång gällande basbeloppet enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994. Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om avgifter som avser tid före utgången av år 1993.

25

6 Förslag till

Prop. 1992/93:155

Lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 4 § och 3 kap. 3 § lagen (1981:691) om socialavgifter' skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2 kap.

4

§

                                    .....,.:

Vid bestämmande av avgiftsunderlaget skall bortses från

1.

ersättning till en och samme arbetstagare om den under året inte uppgått till 1 000 kronor,

2.

ersättning till arbetstagare 2. ersättning till arbetstagare som vid årets ingång fyllt 65 år,

som vid årets ingång fyllt 66 år,

3.

ersättning till arbetstagare vid sjukdom eller ledighet för vård av bam eller med anledning av bams födelse, till den del ersättningen mot­svarar sjukpenning, föräldrapenning eller rehabiliteringspenning som arbetsgivare får uppbära enligt 3 kap. 16 §, 4 kap. 18 § eller 22 kap. 12 § lagen (1962:381) om allmän försäkring,

4.

ersättning för vilken skall betalas särskild inkomstskatt enligt lagen (1991:591) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl.,

5.

ersättning som en arbetsgivare utgett till bam för arbete som utförts

i hans förvärvsverksamhet i de fall avdrag för ersättningen inte får göras,, vid inkomsttaxeringen,

6.

ersättning till den del denna motsvarar kostnader i arbetet som arbetstagare haft att täcka med ersättningen,

7.

ersättning för tjänstgöring i verkskydd enligt 47 § tredje stycket civilförsvarslagen (1960:74) i den mån ersättningen utgör eller mot­svarar dagpenning,

8.

ersättning för arbete som har utförts utomlands, till den del denna inte räknas som lön enligt 11 kap. 2 § första stycket lagen om allmän försäkring,

9.

ersättning för skiljeinarmauppdrag i fall där partema i skiljeförfaran­det är av utländsk nationalitet,

10.   ersättning sotn på grund av bestämmelserna i 5 § lagen (1984:947)

om beskattning av utländska forskare vid tillfälligt arbete i Sverige inte

utgör skattepliktig intäkt,

11.    ersättning som avses i 3 kap. 2 a § lagen om allmän försäkring,

12.   intäkt som avses i 32 § 1 mom. första stycket h och i kommunal­

skattelagen (1928:370),

13.    sådan ersättning som enligt 1 § första stycket 2-6 lagen

(1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster utgör un­

derlag för nämnda skatt,

14.    ersättning till en och sanune idrottsutövare från en sådan ideell

förening som avses i 7 § 5 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomst­

skatt och som har till huvudsakligt syfte att främja idrottslig verksamhet,

om ersättningen från föreningen under året inte uppgått till ett halvt

basbelopp enligt lagen om allmän försäkring,

' Ugen omtryckt 1989:633. - Senaste lydelse 1992:1711.

26

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1992/93:155

15.

före utgången av år 1992 utbetalade ersättningar från en vinstan­del sstiftel se, som avses i 3 kap. 2 § andra stycket lagen om allmän för­säkring, till den del de inte utgör ersättning för arbete för stiftelsens räkning,

16.

sådan ersättning från en vinstandelsstiftelse från vilken enligt de fyra sista meningama i 3 kap. 2 § andra stycket lagen om allmän försäk­ring skall bortses vid beräkning av sjukpenninggrandande inkomst.

Bestämmelsen i första stycket 6 är tillämplig endast om kostnadema kan beräknas uppgå till minst 10 procent av arbetstagarens ersättning från arbetsgivaren under utgiftsåret. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får fastställa schablon för beräkning av ar­betstagares kostnader i viss verksamhet. Schablonen skall avse bestämda yrkesgrapper och grandas på de genomsnittliga kostnadema inom res­pektive grapp.

I fråga om inkomst från fåmansföretag och fåmansägt handelsbolag skall föreskriftema i punkt 13 av anvisningama till 32 § kommunal­skattelagen (1928:370) tillämpas vid bestämmande av avgiftsunderlaget.

3 kap.

3 §

Egenavgifter beräknas inte för år        Egenavgifter beräknas inte för år

efter det då den försäkrade fyllt     efter det då den  försäkrade fyllt

65 år.

66 år.

Andra avgifter än tilläggspensionsavgift betalas inte av den som vid utgången av inkomståret inte var inskriven hos allmän försäkringskassa, utom för det fall att detta berott på att den försäkrade inte uppnått den ålder som enligt 1 kap. 4 § lagen (1962:381) om allmän försäkring krävs för inskrivning hos allmän försäkringskassa. Sådana avgifter be­talas inte heller av den som för någon del av samma år uppburit hel förtidspension enligt lagen om allmän försäkring eller för hela året upp­burit hel ålderspension enligt nämnda lag.

Tilläggspensionsavgift betalas inte för det år då den försäkrade avlidit. Sådan avgift betalas inte heller då den försäkrade för hela året uppburit hel ålderspension enligt lagen om allmän försäkring.

Avgift betalas inte då avgiftsunderlaget understiger 1 000 kronor.

Derma lag träder i kraft den I januari 1994. Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om avgifter som avser tid före utgången av år 1993.

Senaste lydelse 1990:658.

27

7 Förslag till

Prop. 1992/93:155

Lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster

Härigenom föreskrivs att 1 och 2 §§ lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster' skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Särskild löneskatt skall för varje år betalas till staten med 17,69 pro­cent på

1.   lön eller arman ersättning till

1. lön eller annan ersättning till

arbetstagare som vid årets ingång arbetstagare som vid årets ingång

är 65 år eller äldre,                              är 66 år eller äldre,

2.

ersättning som utfaller enligt kollektivavtalsgrandad avgångsbi­dragsförsäkring som tecknas av arbetsgivare till förmån för arbetstagare,

3.

avgångsersättning som annorledes än på grand av kollektiv­avtalsgrandad avgångsbidragsförsäkring utbetalas av staten, kommun eller kommunalförbund som arbetsgivare eller av Svenska kommun­förbundet, Landstingsförbundet, Svenska kyrkans församlings- och pastoratsförbund, Kommuneraas pensionsanstalt eller Sjukvårdens och socialvårdens planerings- och rationaliseringsinstitut, under föratsättning att arbetsgivaren tillämpar kommunalt pensionsavtal eller av arman arbetsgivare, under föratsättning att arbetsgivaren tillämpar kommunalt pensionsavtal och att borgen tecknats i enlighet med yad som anges i punkt 20 e första stycket b av anvisningama till 23 § kommunalskatte­lagen (1928:370),

4.

avgångsersättning som omfattas av s.k. trygghetsavtal,

5.

ersättning som utgår enligt grappsjukförsäkring som åtnjuts enligt grander som fastställts i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvud­organisationer till den del ersättningen utgör komplement till förtids­pension eller till sjukbidrag,

6.

ersättning som utgår på grand av ansvarighetsförsäkring som åtnjuts enligt grander som fastställts i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvudorganisationer till den del ersättningen utgår i form av engångs­belopp som inte utgör kompensation för mistad inkomst.

Skattskyldig är den som utgett sådan ersättning som avses i första stycket.

Vid bestäimnande av skatteunderlaget tillämpas bestämmelsema i 2 kap. 3 - 5 §§ lagen (1981:691) om socialavgifter med undantag av 4 § första stycket 2 och 13.

2

En enskild person eller ett döds-

En enskild person eller ett döds­

bo skall för varje år till staten

bo skall för varje år till staten

betala särskild löneskatt med

betala särskild löneskatt med

17,69 procent på inkomst av

17,69 procent på inkomst av

passiv näringsverksamhet här i

passiv näringsverksamhet här i

riket samt, om den skattskyldige

riket samt, om den skattskyldige

' Senaste lydelse av lagens rubrik 1991:688. - Senaste lydelse 1992:1491. * Senaste lydelse 1992:1492.

28

Nuvarande lydelse

före årets början fyllt 65 kr eller inte fyllt 65 år men under hela året uppburit hel ålderspension eller avlidit under året, på inkomst som avses i 3 kap. 4 § andra stycket lagen (1981:691) om socialavgifter samt vidare på er­sättning som utgår enligt sådan avtalsgruppsjukförsäkring som avses i punkt 12 av anvisningama till 22 § kommunalskattelagen (1928:370) eller enligt sådan trygghetsförsäkring som avses i nämnda anvisningspunkt till den del ersättningen utgår i form av engångsbelopp som inte utgör kompensation för mistad inkomst. Skatt beräknas inte på sådana inkomster för vilka den skatt­skyldige skall betala egenavgifter enligt 3 kap. 4 § lagen om social­avgifter.

Föreslagen lydelse

före årets början fyllt 66 år eller inte fyllt 66 år men under hela året uppburit hel ålderspension eller avlidit under året, på inkomst som avses i 3 kap. 4 § andra stycket lagen (1981:691) om socialavgifter samt vidare på er­sättning som utgår enligt sådan avtalsgruppsjukförsäkring som avses i punkt 12 av anvisningama till 22 § kommunalskattelagen (1928:370) eller enUgt sådan trygghetsförsäkring som avses i nämnda anvisningspunkt till den del ersättningen utgår i form av engångsbelopp som inte utgör kompensation för mistad inkomst. Skatt beräknas inte på sådana inkomster för vilka den skatt­skyldige skall betala egenavgifter enligt 3 kap. 4 § lagen om social­avgifter.

Prop. 1992/93:155

Vid beräkning av skatteunderlaget gäller i tillämpliga delar bestämmel­sema i 3 kap. 5 § lagen om socialavgifter. Skatt betalas inte då skatteunderlaget understiger 1 000 kronor.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994. Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om ersättning som betalats ut före ikraftträdandet.

29

8 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring

Härigenom föreskrivs att 1, 5 och 16 §§ lagen (1979:84) om delpen­sionsförsäkring skall ha följande lydelse.

Prop. 1992/93:155

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

!

§

'

Delpension enligt denna lag kan efter ansökan utgå till förvärvsar­betande i åldern 63 - 64 år som minskar sin arbetstid.

Delpension utges till förvärvsar­betande enligt vad som föreskrivs i denna lag.

5f

En försäkrad, som från och med den månad då han fyller 63 år eller senare minskar sin arbetstid i förvärvsarbete, har rätt till delpen­sion i enlighet med 6 - 13 §§ om han därefter arbetar i genomsnitt minst 17 och högst 35 timmar per arbetsvecka. Pension utgår längst till och med månaden före den då han jyller 65 år.

Delpension får ej utgå för månad, för vilken den försäkrade uppbär förtidspension eller ålders­pension enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring.

En försäkrad, som från och med den månad då han lyller 63 år eller senare minskar sin arbetstid i förvärvsarbete, har rätt till delpen­sion i enlighet med 6 - 13 §§ om han därefter arbetar i genomsnitt minst 17 och högst 35 timmar per arbetsvecka. Pension utgår längst till och med månaden före den allinänna pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. 1 § första stycket lagen (1962:381) om allmän för­säkring.

Delpension får ej utgå för månad, för vilken den försäkrade uppbär förtidspension eller ålders­pension enligt lagen om allmän försäkring.

16 §' Delpension utges månadsvis och får inte beviljas för längre tid tillbaka än tre månader före ansökningsmånaden.

Delpension utgår från och med månaden näst efter den under vilken arbetstidsiiunskningen skett eller, om denna skett vid ingången av en månad, från och med sist­nämnda månad. Pensionen utgår till och med den månad då den pensionsberättigade avlidit eller rätten till förmånen annars upp­hört tidigare än månaden före den då han fyller 65 år.

Delpension utgår från och med månaden näst efter den under vilken arbetstidsminskningen skett eller, om denna skett vid ingången av en månad, från och med sist­nämnda månad. Pensionen utgår till och med den månad då den pensionsberättigade avlidit eller rätten till förmånen annars upp­hört tidigare än månaden före den allmänna pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. 1 § första stycket lagen (1962:381) om allmän för­säkring.

' Lydelse enligt prop. 1992/93:100 bil. 6.  Lydelse enligt prop, 1992/93: IOO bil. 6. '"Senaste lydelse 1987:364.

30

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1992/93:155

Beslut om delpension skall gälla tills vidare, om ej annat föranletts av den försäkrades ansökan eller övrig utredning i ärendet.

Denna lag träder i kraft den 1 oktober 1993.

31

9 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1976:380) om arbetsskadeför­säkring'

dels att 4 kap. 4 § och punkt 1 av övergångsbestämmelsema till lagen skall ha följande lydelse,

dels att det i övergångsbestämmelsema till lagen (1988:882) om änd­ring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring skall införas en ny punkt, 10, av följande lydelse.

Prop. 1992/93:155

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

4 kap. 4§

Livränta utgår längst till den inånad under vilken denförsäkrade fyller 65 år, om ej armat följer av andra stycket.

Livränta utges längst till den allmänna pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. 1 § första stycket lagen (1962:381) om allmän för­säkring, om ej armat följer av andra stycket.

Från och med den månad som avses i första stycket utgår liv­ränta endast i den mån den försäk­rade ej har rätt till ålderspension enligt lagen (1962:381)om allmän försäkring med belopp som upp­går till minst 65 procent av liv­räntebeloppet.

Börjar ålderspension utgå tidi­gare eller senare än från och med den månad under vilken den för­säkrade fyller 65 år, skall livränta enligt andra stycket utgå med det belopp som skulle ha utgivits, om hel ålderspension hade börjat uppbäras från och med nämnda inånad.

Från och med den tidpunkt som avses i första stycket utges liv­ränta endast i den mån den försäk­rade ej har rätt till ålderspension enligt lagen om allmän försäkring med belopp som uppgår till minst 65 procent av livräntebeloppet.

Börjar ålderspension utges tidi­gare eller senare än från och med den allinänna pensioneringstid­punkten enligt 6 kap. 1 § första stycket lagen om allmän försäk­ring, skall livränta enligt andra stycket utges med det belopp som skulle ha utgivits, om hel ålders­pension hade börjat uppbäras från och med nämnda tidpunkt.

Andra stycket har motsvarande tillämpning i fråga om ålderspension enligt utländskt system för social trygghet.

1.- Denna lag-' träder i kraft den 1 juli 1977, då lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring skall upphöra att gälla. 1 fråga om skada som har inträffat före ikraft­trädandet gäller fortfarande äldre bestämmelser, dock med undantag

1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1977, då lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring skall upphöra att gälla. I fråga om skada som har inträffat före ikraft­trädandet gäller fortfarande äldre bestämmelser, dock med undantag

' Lagen omtryckt 1977:264. - Senaste lydelse 1992:277, 1976:380.

32

Nuvarande lydelse

av 13 § andra stycket nämnda lag såvitt avser avdrag på sjukperming vid sjukhusvård. Bestämmelsema i 3 kap. 5 § första stycket andra meningen och 6 § andra stycket andra meningen lagen om arbets­skadeförsäkring skall tillämpas på motsvarande sätt i fråga om sjuk­peiming enligt lagen om yrkes­skadeförsäkring.

Föreslagen lydelse

av 13 § andra stycket nämnda lag såvitt avser avdrag på sjukpenning vid sjukhusvård. / fråga om liv­ränta enligt lagen om yrkesskade­försäkring skall i stället för att tid beräknas med hänsyn tagen till att någon fyller 65 år gälla att tiden beräknas med hänsyn tagen till den allinänna pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. 1 § första stycket lagen (1962:381) om allmän för­säkring. Bestämmelsema i 3 kap. 5 § första stycket andra meningen och 6 § andra stycket andra meningen lagen om arbetsskade­försäkring skall tillämpas på mot­svarande sätt i fråga om sjukpen­ning enligt lagen om yrkesskade­försäkring.

10. I fråga om äldre bestämmel­ser avseende efterlevandelivränta skall i stället för åldern 65 år gälla den allinänna pensionerings­tidpunkten enligt 6kap. 1 första stycket lagen (1962:381) om all­mänförsäkring.

Prop. 1992/93:155

Denna lag träder i kraft den 1 oktober 1993.

3 Riksdagen 1992/93. 1 samL Nr 155

33

10 Förslag till

Prop. 1992/93:155

Lag om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd

Härigenom föreskrivs att 33 § lagen (1982:80) om anställningsskydd skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

33 §'

En arbetsgivare, som vill att en arbetstagare skall lämna sin anställning när arbetstagaren uppnår den ålder som medför skyldighet att avgå med ålderspension eller, om någon sådan avgångsskyldighet inte fmns, vid lyllda 67 år, skall skriftligen ge arbetstagaren besked om detta minst en månad i förväg.

Om en arbetsgivare vill att en arbetstagare skall lämna sin anställning i samband med att arbetstagaren får rätt till hel förtidspension enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, skall arbetsgivaren skriftligen ge arbetstagaren besked om detta så snart arbetsgivaren har fått känne­dom om pensionsbeslutet.

En arbetstagare som har fyllt 65

En arbetstagare har vid ingången

kr eller uppnått den  lägre ålder

av kvartalet efter det då han fyllt

som  medför  skyldighet  att avgå

66 kr eller när han uppnått den

med ålderspension har inte rätt till

lägre ålder som medför skyldighet

längre     uppsägningstid     än     en

att  avgå  med  ålderspension  inte

månad och  har inte heller före-

rätt till längre uppsägningstid än

trädesrätt enligt 22, 23 och 25 §§.

en månad och har inte heller före­

trädesrätt enligt 22, 23 och 25 §§.

Derma lag träder i kraft den I oktober 1993.

' Senaste lydelse 1990:1357.

34

11 Förslag till

Prop. 1992/93:155

Lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring

Härigenom föreskrivs att 14, 47 och 51 §§ lagen (1973:370) om

arbetslöshetsförsäkring' skall ha följande lydelse.

Nuvararuie lydelse

Föreslagen lydelse

14 f

Ersättning utgår under längst 300 dagar (ersättningsperiod). Har för­säkrad uppnått 55 års ålder innan ersättningsperioden gått till ända är ]3erioden i stället 450 dagar.

1 ersättningsperioden inräknas inte dagar, under vilka den försäkrade har anvisats verksamhet för arbetslivsutveckling i enlighet med före­skrifter som har meddelats av regeringen.

I ersättningsperioden enligt första stycket inräknas i fell som avses i 10 § ersättningstid i den andra arbetslöshetskassan.

Ersättningsrätten     upphör     vid

Ersättningsrätten     upphör     vid

utgången   av   månaden före  den

utgången   av   det  kvartal   under

under vilken den försäkrade fyller

vilket den försäkrade fyller 66 år.

65 år.

47 § Rätt att bli medlem i en arbetslöshetskassa har var och en som upp­fyller villkor i kassans stadgar om arbete inom dess verksamhetsområde. Rätt att bli medlem har dock inte den som

1. är medlem i en arman kassa,

2.

har fyllt 64 år, eller

2. har fyllt 65 år, eller

3.

förvärvsarbetar i genomsnitt inindre än 17 timmar per vecka.

51 § En medlem har rätt till utträde ur arbetslöshetskassan efter uppsägning. Uppsägningen skall göras skriftligen och irmehålla uppgift om när ut­trädet skall ske.

Medlemskapet i en arbetslöshets- Medlemskapet i en arbetslöshets­

kassa upphör utan uppsägning den kassa upphör utan uppsägning vid

dag då medlemmen fyller 65 år.

utgången   av  det   kvartal   under

vilket medlemmen fyller 66 år.

1.

Denna lag träder i kraft såvitt avser 14 och 51 §§ den I oktober 1993 och såvitt avser 47 § den 1 januari 1994.

2.

Ersättningsrätten enligt 14 § resp. medlemskapet enligt 51 § upphör vid utgången av det kvartal under vilket en försäkrad

-

tiden den I oktober - den 31 december 1993 uppnår en ålder av 65 år

-

år 1994 uppnår en ålder av 65 år och 3 månader

-

år 1995 uppnår en ålder av 65 år och 6 månader

-

år 1996 uppnår en ålder av 65 år och 9 månader.

' Lagen omtryckt 1991:1334, ' Lydelse enligt 1992:1332.

35

12 Förslag till

Prop. 1992/93:155

Lag om ändring i lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd

Härigenom föreskrivs att 14 § lagen (1973:371) om kontant arbets­marknadsstöd' skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

14 f Kontant arbetsmarknadsstöd utgår under längst 150 dagar (ersättnings­period), om inte annat följer av 15 § sista stycket. Har stödtagaren upp­nått 55 års ålder innan ersättningsperioden gått till ända, är perioden i stället 300 dagar. Sedan stödtagaren uppnått 60 års ålder, är ersättnings­perioden 450 dagar.

Rätten till kontant arbetsmark-

Rätten till kontant arbetsmark­

nadsstöd upphör vid utgången av

nadsstöd upphör vid utgången av

månadenföre den under vilken den

det kvartal under vilket den arbets-

arbetslöse fyller 65 år eller när

löse fyller 66 år eller när han

han dessförinnan börjar uppbära

dessförinnan börjar uppbära hel

hel ålderspension, hel förtidspen-

ålderspension, hel förtidspension

sion eller helt sjukbidrag enligt

eller lielt sjukbidrag enligt lagen

lagen (1962:381) om allmän för-

(1962:381) om allmän försäkring,

säkring.

1.

Derma lag träder i kraft den I oktober 1993.

2.

Rätten till kontant arbetsmarknadsstöd upphör vid utgången av det kvartal under vilket en arbetslös

-

tiden den I oktober - den 31 december 1993 uppnår en ålder av 65 år

-

år 1994 uppnår en ålder av 65 år och 3 månader

-

år 1995 uppnår en ålder av 65 år och 6 månader

-

år 1996 uppnår en ålder av 65 år och 9 månader.

' Lagen omtryckt 1982:433. - Senaste lydelse 1988:646,

36

Socialdepartementet

Prop. 1992/93:155

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 21 januari 1993.

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden B.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Laurén, Hömlund,[REDACTED_EFTERNAMN], Dinkelspiel,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], P.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Proposition om höjd pensionsålder 1 Inledning

Regeringen och Socialdemokratiska arbetarepartiet träffade den 20 september 1992 överenskommelse om ett antal ekonomisk-politiska åtgärder i syfte att stabilisera den svenska ekonomin. Det strakturella underskottet i statsbudgeten skall minska kraftigt. Utgiftssidan skall minska genom förändringar i socialförsäkringssystemet och i fråga om tindra bidrag och subventioner. Överenskomna förändringar i socialför­säkringssystemet innebär bl.a. att ersättningsnivåema i sjukförsäkringen skall sänkas och en karensdag införas. Även flertalet pensionsersätt­ningar berörs av överenskommelsen. Beräkningsgrandema för bas­beloppet ligger fast, men därefter utbetalas pension till 98 % av pen­sionsbeloppet. De pensionärer som har det sämst ställt ges visst extra stöd i form av höjt pensionstillskott och förbättrat kommunalt bostads­tillägg. Överenskommelsen innebär vidare att pensionsåldem successivt skall höjas från 65 år till 66 år med ett kvartal per år och att pensionen skall utges kvartalet efter det att pensionsåldera uppnåtts. Systemet skall vara helt utbyggt den 1 januari 1997.

Sedan överenskommelsen träffedes har frågan om höjd pensionsålder beretts inom Socialdepartementet. Under beredningsarbetet har syn­punkter inhämtats främst från Riksförsäkringsverket. Vidare har flera arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer fått tillfälle att lämna syn­punkter på vilka övergångsbestämmelser som en höjning av pensions­åldem bör föranleda.

2 Pensionssystemet

Det offentliga pensionssystemet är en central del av den allmänna för­säkringen och därmed av välfärdspolitiken. Ålderspension enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL) kan utges från folkpensione-

37

ringen och försäkringen för tilläggspension (ATP). Ålderspension utges

Prop. 1992/93:155

från och med den månad då en försäkrad fyller 65 år. Den allmänna försäkringen omfattar vidare ett antal tilläggsförmåner, bl.a. pensions­tillskott, kommunalt bostadstillägg (KBT) och särskilt koimnunalt bostadstillägg (SKBT) samt övergångsvis hustratillägg och baratillägg. Det huvudsakliga syftet med tilläggsförmåneraa är att säkerställa en god ekonomisk nivå för dem som har haft låga inkomster under sin förvärvs­aktiva tid. Därtill kommer det särskilda pensionstillägget som är avsett att kompensera föräldrar som på grand av vård av sjukt eller handi­kappat barn gått miste om förvärvsinkomster.

Berättigad till folkpension i form av ålderspension är en försäkrad som är bosatt i Sverige. För hel folkpension krävs enligt de nya regler, som föreslagits i prop. 1992/93:7 om rätten till folkpension m.m. och som trätt i kraft den 1 januari 1993 (bet. l992/93:SfU4, rskr. 1992/93:69, SFS 1992:1277), antingen att den försäkrade har haft pensionsgrandande inkomster i 30 år eller varit bosatt i Sverige i 40 år mellan 16 och 64 års ålder.

Rätt till ATP grandas på inkomst av förvärvsarbete. För hel ATP krävs pensionsgrandande inkomster av förvärvsarbete i 30 år. Pensions­grandande inkomst fastställs för varje år då en försäkrad har en för­värvsinkomst som överstiger ett basbelopp. För varje sådant år fastställs pensionspoäng. Inkomster som överstiger 7,5 basbelopp är inte pen­sionsgrandande. Tilläggspensionens storlek beräknas med utgångspunkt i den genomsnittliga pensionspoängen för de 15 bästa åren. Sådan beräk­ning görs inte för år före det då den försäkrade uppnår 16 års ålder och inte heller för år då den försäkrade avlidit eller år efter det år då han fyllt 64 år.

En försäkrad kan göra förtida uttag av sin ålderspension från och med den månad då han fyller 60 år eller uppskjuta uttaget till och med måna­den innan den då han fyller 70 år. Vid förtida utfeg minskas pensionen med 0,5 % för varje månad som pensionen tes ut före 65-årsmånaden och vid uppskjutet utteg ökas den på motsvarande sätt med 0,7 % per månad efter 65-årsmånaden. Såväl ökningen som minskningen blir livs­varig för pensionären.

Riksdagen har i anledning av regeringens förslag om ersättningsnivåer lör vissa pensionsförmåner m.m. beslutet att från och med den I januari 1993 skall beräkningen av dessa utgå från ett belopp som motsvarar 98 % av det för varje år fastställda basbeloppet (prop. 1992/93:116, bet. 1992/93:SfU9, rskr. 1992/93:157, SFS 1992:1740). De pensions­förmåner som skall beräknas på detfe sätt är folk- och tilläggspension i Ibrm av ålderspension, förtidspension, efterlevandepension och bam­tillägg enligt AFL, pensionstillskott enligt lagen (1969:205) om pen­sionstillskott, hustratillägg enligt lagen (1962:392) om hustratillägg och kommunalt bostedstillägg till folkpension samt delpension enligt lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring.

38

Folkpension i form av ålderspension utges med ett belopp som för en ensamstående motsvarar 96 % av det vid årets ingång gällande bas­beloppet beräknat enligt vad som nyss sagts. Ålderspensionär som har låg eller ingen ATP har däratöver rätt till ett pensionstillskott som enligt nämnda riksdagsbeslut högst kan utgöra 55,5 % av basbeloppet. Förtids­pensionärer kan uppbära pensionstillskott som motsvarar 105,5 % av basbeloppet. Pensionstillskottet avräknas mot utbeteld ATP.

För närvarande kan förtidspension utges som hel, två tredjedels eller halv förmån. Riksdagen har i anledning av regeringens förslag om änd­rad sjukersättning m.m. beslutet att från och med den 1 juli 1993 skall förtidspension, sjukbidrag, ålderspension och särskild efterlevandepen­sion utges som hel, tre fjärdedels, halv eller en fjärdedels förmån (prop. 1992/93:31, bet. l992/93:SfU9, rskr. 1992/93:157, SFS 1992:1702). Den som när de nya regleraa träder i kraft uppbär två tredjedels förtids­pension eller särskild efterlevandepension får behålla denna ersättnings­nivå tills en omprövning aktualiseras.

Prop. 1992/93:155

3 Successiv höjning av pensionsåldern

Mitt förslag: Pensionsåldem höjs från 65 till 66 år. Höjningen av pensionsåldem genomförs med ett kvartel per år med början den I januari 1994. Höjningen kommer således att vara slutförd den I januari 1997. 1 samband med pensionsåldershöjningen skall reglema i fråga om förtida utteg och uppskjutet utteg av ålders­pension anpassas så att förtida utteg kan göras från och med den månad då den försäkrade uppnår 61 års ålder och uppskjutet utteg till och med månaden före den då den försäkrade uppnår 71 års ålder.

Från och med den 1 januari 1994 skall även det år då den för­säkrade fyller 65 år tillgodoräknas för beräkning av bosättningstid för rätt till folkpension i form av ålders- eller förtidspension, för beräkning av pensionsgrandande inkomst för tilläggspension samt för beräkning av vårdar som ligger till grand för särskilt pensions­tillägg till folkpension för långvarig vård av sjukt eller handi­kappat bam.

Med början den I januari 1994 skall också egenavgifter beräknas till och med det år då den försäkrade fyller 66 år samt arbetsgiva­res skyldighet att erlägga socialavgifter utsträckas till och med det år då arbetstegaren fyller 66 år. Allmän sjukförsäkringsavgift skall betelas även för det år då den försäkrade fyller 65 år. Vidare skall särskild löneskatt betelas av arbetsgivare på lön eller annan ersätt­ning till arbetstegare som vid årets ingång är 66 år eller äldre. Dessutom skall åldersgränsen för medlemskap i arbetslöshets­kassan höjas från 64 år till 65 år.

39

Skälen för mitt förslag: Sedan det allmärma pensionssystemet trädde

Prop. 1992/93:155

i kraft år 1960 har betydande förändringar skett både av regelverk och föratsättningar för systemets långsiktiga stebilitet. Medellivslängden har stigit från 71,4 år för män och 74,9 år för kvinnor år 1960 till 74,9 år för män och 80,5 år för kvinnor år 1991. Dette är en följd av den allt bättre folkliälsan. Vid införandet av det allmänna pensionssystemet var pensionsåldera 67 år. År 1976 sänktes pensionsåldem till 65 år. Den allt högre medellivslängden i kombination med den sänkte pensionsåldem har medfört att antelet pensionärer som omfattes av pensionssystemet ökat. Förmånsnivåema inom folkpensioneringen har också successivt höjts. Genom de år 1969 införda pensionstillskotten, som har höjts flera gånger under årens lopp, har de folkpensionärer som saknar eller har låg ATP fått en avsevärd standardförbättring. Dessutom tillkoimner KBT som numera är så utbyggt att pensionärer med låga inkomster vid sidan av folkpensionen får större delen av sina bostedskostnader täckte. Dette har sammanteget inneburit en ökad ekonomisk belastning för de yrkesverksamma som genom socialavgifter finansierar pensionssystemet. Den demografiska utvecklingen och systemets inneboende känslighet när det gäller den ekonomiska tillväxten kommer att försvåra möjligheteraa att finansiera pensionssystemet bortom år 2000. Mot bakgrand av dette är det motiverat att redan nu söka reducera kostnadema för det allmänna pensionssystemet.

För den som har planerat för sin ålderdom utifrån föratsättningen att pensionsåldem är 65 år irmebär en höjning av pensionsåldem med ett år en förhållandevis kraftig förändring. Det är därför viktigt att förslaget om höjd pensionsålder utformas så att konsekvenseraa inte blir orimliga för den enskilde. Det är mot denna bakgrand jag föreslår att höjningen av pensionsåldem skall genomföras successivt. Dette minskar över­gångseffekterna för de försäkrade som har kortest tid att anpassa sig till de ändrade föratsättningama.

Med hänsyn till det nyss nämnda är det enligt min mening motiverat att som ett led i arbetet med att minska kostnadema för steten och lång­siktigt förbättra stebiliteten i pensionssystemet successivt höja pensions­åldem. Höjningen av pensionsåldera bör inledas den 1 januari 1994 och ske med ett kvartel per år. Reformen kommer således att vara helt genomförd den 1 januari 1997.

Pensionsåldershöjningen föranleder ett flertel följdändringar av ålders-gränseraa såväl inom socialförsäkringen som inom andra områden. Det är i många fall inte praktiskt att genomföra dessa följdändringar i flera steg. I stället bör åldersgränserna ändras med ett år på en gång. Sålunda bör åldersgränsen för möjligheten att göra förtida utteg av ålderspension redan från och med den I januari 1994 höjas från den månad då den försäkrade fyller 60 år till den månad då den försäkrade fyller 61 år. På motsvarande sätt bör högste gränsen för uppskjutet utteg av ålderspen­sion höjas från månaden före den då den försäkrade fyller 70 år till månaden före den då den försäkrade fyller 71 år. Genom höjningen av den nedre åldersgränsen undviks en allför kraftig reduktion av ålders­pensionen. Likaså bör det siste år som den försäkrade kan tillgodoräkna

40

sig för beräkning av bosättningstid för rätt till folkpension och särskilt pensionstillägg till folkpension för långvarig vård av sjukt eller handi­kappat bam redan den I januari 1994 höjas från det,år då den försäkra­de fyller 64 år till det år då han fyller 65 år. Gränsen för hur lång tid som egenavgifter och arbetsgivaravgifter beräknas bör samtidigt för­längas från det år då den försäkrade fyller 65 år till det år då han fyller 66 år. Därvid bör åldem från vilket år särskild löneskatt skall betelas, höjas från det år vid vars ingång arbetstegaren är 65 år eller äldre till det år vid vars ingåmg han är 66 år eller äldre.

Den allmänna sjukförsäkringsavgiften som enligt riksdagens beslut (prop. 1992/93:136, bet. l992/93:SfU9, rskr. 1992/93:157, SFS 1992:1745) skall beräknas på inkomst av anställning eller annat förvärvsarbete till och med det år då den försäkrade fyller 64 år bör från och med den 1 januari 1994 erläggas även för det år då han fyller 65 år.

Prop. 1992/93:155

4 Ändrade regler för utbetalning av ålderspension

Mitt förslag: En försäkrads rätt till folk- och tilläggspension i form av ålderspension inträder från och med den förste månaden i kvartelet efter det då pensionsåldem uppnåtts. Denna tidpunkt benämns allmän pensioneringstidpunkt. Rätten att uppbära andra anslutende socialförsäkringsförmåner förlängs till den allmänna pensioneringstidpunkten. Ändringama genomförs från och med den I oktober 1993.

Skälen för mitt förslag: Det bekymmersamma stetsfinansieUa läget gör det nödvändigt att pröva varje möjlighet att minska stetens utgifter. Ett sätt att minska dessa utgifter är att införa ändrade utbetelningsregler för ålderspension.

Tillsammans med förslaget om höjd pensionsålder innebär mitt förslag om ändrade regler för utbetalning av pensionen att en försäkrad får rätt till foUcpension i form av ålderspension från och med den förste månaden i kvartelet efter det då han fyllt 66 år. Följande bör vidare gälla över­gångsvis. För en försäkrad som före den 1 oktober 1993 fyllt 65 år bör som allmän pensioneringstidpunkt anses den tidpunkt då enligt nuvaran­de eller äldre bestämmelser rätten till ålderspension inträffar. För en försäkrad som under tiden den 1 oktober - den 31 december 1993 upp­når 65 års ålder infaller den allmänna pensioneringstidpunkten vid in­gången av den förste månaden i kvartelet efter det då han uppnått nu nänmd ålder. För en försäkrad som inte fyllt 65 år vid ingången av år 1994 men som under det året uppnår åldem 65 år och 3 månader in­faller den allmänna pensioneringstidpunkten vid ingången av den förste månaden i kvartelet efter det då han uppnått sistnämnda ålder. På mot­svarande sätt gäller att för en försäkrad som under år 1995 och 1996 uppnår åldem 65 år och 6 månader respektive 65 år och 9 månader

4 Riksdagen 1992/93. 1 saml Nr 155

41

inträffar den allmänna pensioneringstidpunkten vid  ingången av den

Prop. 1992/93:155

första månaden i kvartelet efter det då respektive ålder uppnåtts. Dette kan även uttryckas på följande sätt. Den allmänna pensioneringstid­punkten infaller för en försäkrad som är född före den I oktober 1928 vid ingången av den månad då han enligt äldre bestämmelser har uppnått den allmänna pensionsåldem, för den som är född den 1 oktober - den 31 december 1928 vid ingången av den förste månaden i kvartalet efter det då han uppnått en ålder av 65 år, för den som är född den 1 januari - den 30 september 1929 vid ingången av den förste månaden i kvartelet efter det då han uppnått en ålder av 65 år och 3 månader, för den som är född den 1 oktober 1929 - den 30 juni 1930 vid ingången av den månad så han uppnått en ålder av 65 år och 6 månader samt för den som är född den I juli 1930 - den 31 mars 1931 vid ingången av den förste månaden i kvartelet efter det då han uppnått en ålder av 65 år och 9 månader.

En regeländring innebärande att en försäkrad får rätt till ålderspension från och med den förste månaden i det kvartel efter det då han uppnått gällande pensionsålder skulle enligt den tidigare nämnda överenskom­melsen genomföras från och med den 1 juli 1993. Av administrativa skäl är det dock inte möjligt att genomföra förändringen förrän den I oktober 1993, vilket således bör ske.

Ålderspensionen betelas för närvarande ut den 13 - 17 i varje månad. Dessa datumregler bör inte ändras.

Förslaget föranleder ändringar i lagen (1962:381) om allmän försäk­ring och följdändringar i lagen (1969:205) om pensionstillskott, lagen (1990:773) om särskilt pensionstillägg till folkpension för långvarig vård av sjukt eller handikappat bam, lagen (1962:392) om hustratillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension, lagen (1979:84) om delpen­sionsförsäkring, lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring, lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring och lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd. Bestämmelsema har anpassats på så sätt att rätten att uppbära dessa förmåner har utsträckts från 65 år till den tidpunkt då rätten till ålderspension enligt de nya bestämmelseraa inträder. För­slaget föranleder även ändringar i övergångsbestämmelseraa till lagen (1988:881) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring som reglerar änkepension enligt äldre bestämmelser. Ändringaraa innebär att folkpension i form av änkepension kan utges fram till den allmänna pensioneringstidpunkten. 1 öveigångsbestämmelsema till lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring föreslås en ändring på så sätt att beräkningen av yrkesskadelivränte görs med hänsyn tegen till den allmänna pen­sioneringstidpunkten. Motsvarande ändring bör göras i övergångs­bestämmelsema till lagen (1988:882) om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring såvitt gäller efterlevandelivränte.

42

5 Särskild beräkning av förtida uttag av ålderspension

Prop. 1992/93:155

Mitt förslag: En möjlighet införs att övergångsvis tillämpa en särskild beräkning av förtida utteg av ålderspension. Den tid som enligt förslaget om höjd pensionsålder och framskjuten utbetelning av ålderspension tillkommer från och med den månad då den försäkrade fyller 65 år fram till den allmänna pensioneringstid­punkten skall inte föranleda minskning av pensionen före respek­tive efter denna tid.

Berättigade till särskild beräkning av förtida utteg av ålderspen­sion skall vara personer som senast den 21 september 1992 ansökt om förtida utteg av ålderspension samt vissa personer som vid samma tid omfattets av tjänstepensionsavtel eller tegit en privat pensionsförsäkring. Dessutom skall vissa äldre arbetslösa vara berättigade till sådan beräkning.

Skälen för mitt förslag: Förändringar i pensionssystemet får inte drabba enskilda på ett orimligt sätt. Systemet måste vara stebilt i den meningen att grandläggande förutsättningar för den enskildes ekonomi som pensionär inte drastiskt förändras uten att han ges möjlighet att planera för sådana förändringar.

En höjning av den allmärma pensionsåldera är en åtgärd som för vissa kan medföra stora ekonomiska konsekvenser. De personer som redan gjort förtida utteg av ålderspension riskerar att få en livsvarig sänkning av ålderspensionen med som mest 7,5 %. De personer som har erhållit någon form av tjänstepension eller omfattes av en privat pensionsförsäk­ring har det gemensamt att dessa förmåner i allmänhet helt eller till störste delen utges till dess ordinarie ålderspension börjar utges vid 65-årsmånaden och endast mindre del därefter. En höjning av den allmänna pensionsåldera innebär att sådana personer riskerar en kraftig sänkning av inkomsteraa, i en del fall att inkomsteraa upphör helt, från och med den månad då de fyller 65 år till dess att de uppnår den allmänna pen-sioneringstidpurUcten. Även äldre arbetslösa kan påverkas på ett orimligt sätt. Steten måste enligt min mening här te sitt ansvar för att personer i en sådan situation inte försätts i en orimlig ekonomisk situation. Fferioden med inkomstbortfall orsakad av den successiva höjningen av pensions­åldem och de förändrade reglema för utbetelning av ålderspension kan beroende på personens födelseår variera mellan en och femton månader.

Förtida utfag av ålderspension

De personer som redan gjort förtida utteg av ålderspension riskerar då pensionsåldem höjs och reglema för utbetelning av ålderspension ändras att få ytterligare en livslång reducering av pensionen utöver den de kal-

43

kylerat med. Denna ytterligare reducering kan bli ekonomiskt betungan-

Prop. 1992/93:155

de och är en följd av ändrade föratsättningar som den försäkrade inte kan påverka.

Det är av dessa skäl motiverat att personer som den 21 september 1992 uppbar förtida utteg av ålderspension ges ekonomisk möjlighet att fortsätta sitt förtida utteg genom att de får tillämpa särskilda beräk­ningsregler för förtida utteg av ålderspension. Sådan beräkning bör få göras även för den som inte uppbar förtida utteg den 21 september 1992 men som ansökt om sådant senast den dagen. Även den som gjort ett förtida utteg av ålderspension bör dock få vidkärmas en viss reduktion av sin pension. Jag anser att dette är rinUigt då en höjning av pensions­åldera irmebär att livstidspensionen minskar för alla andra. Jag föreslår därför särskilda beräkningsregler som innebär att pensionens storlek för tid före 65-årsmånaden och efter den allmänna pensioneringstidpunkten inte påverkas av att förtida utteg också tes ut för tiden däremellan. Under mellantiden kommer pensionen däremot att vara reducerad med 0,5 % per månad som utteget görs före den allmänna pensioneringstid­punkten.

Den som t.ex. fyller 62 år den I oktober 1992 och börjar te ut sin ålderspension från och med den månaden får pensionen reducerad med 18 %. När de nya bestämmelseraa träder i kraft den 1 oktober 1993 skulle pensionen komma att reduceras med ytterligare 6 % (12 månader 

X 

0,5 %) enligt den generella övergångsbestämmelse jag strax kommer att föreslå. Genom förslaget om särskilda beräkningsregler och föratsatt att ansökan om förtida utteg av ålderspension gjordes senast den 21 sep­tember 1992 kommer pensionen att utges med 18 % reduktion till den inånad då den försäkrade uppnår 65 års ålder. Från och med 65-års­månaden till den allmänna pensioneringstidpunkten kommer pensionen att reduceras med 24 %. Efter den allmänna pensioneringstidpunkten och fortsättningsvis kommer pensionen att vara reducerad med endast 18 %.

Äldre arbetslösa som ej längre uppbär arbetslöshetsersättning

Enligt 14 § lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring utgår ersättning till en försäkrad under längst 300 dagar. För en försäkrad som uppnått 55 års ålder innan ersättningsperioden gått till ända utges ersättning längst under 450 dagar. En person som blivit utförsäkrad från arbetslös­hetsförsäkringen sedan han uppnått 60 års ålder eller som inte är försäk­rad enligt lagen om arbetslöshetsförsäkring eller som efter inträdet i en arbetslöshetskassa inte uppfyllt medlemsvillkoret enligt lagen kan enligt lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd uppbära sådant stöd längst under 450 dagar.

Äldre personer som är uppsagda eller arbetslösa och uppbär arbetslös­hetsersättning och som kommer att miste denna ersättning innan de uppnår den allmänna pensioneringstidpunkten kan komma att drabbas av

44

förslaget om höjd pensionsålder Det är av dessa skäl motiverat att per-

Prop. 1992/93:155

söner i derma situation i vissa fall blir berättigade till särskild beräkning av förtida utteg av ålderspension.

Härvid avses i första hand fall då äldre personer blivit arbetslösa eller uppsagda senast den 21 september 1992. Det finns dock skäl för att även äldre personer som blivit uppsagda efter dette datum bör vara berättigade till sådan beräkning om de inte längre har rätt till arbetslös­hetsersättning. Den särskilda beräkningen bör kunna tillämpas både i fall då personen till följd av arbetslöshet har uppburit ersättning från arbets­löshetskassan under den längste tid som sådan ersättning kan utges eller uppburit kontant arbetsmarknadsstöd under 450 dagar.

För att reglema om särskild beräkning av förtida utteg av ålderspen­sion skall kunna tillämpas för äldre arbetslösa i de fall som jag nyss redogjort för och eftersom dessa regler endast bör finnas övergångsvis bör en föratsättning för sådan beräkning vara att den försäkrade senast den 21 september 1992 har fyllt 62 år Vidare bör för att en person skall vara berättigad till särskild beräkning av förtida utteg av ålderspension gälla att den försäkrade först för tid efter det han uppnått åldera 64 år och 6 månader uppburit arbetslöshetsersättning under den längste tid som sådan ersättning kan utges innan han uppnår den allmänna pen­sioneringstidpunkten.

Tjänstepension

Ett förhållandevis stort antel personer sluter av olika anledningar att helt eller delvis förvärvsarbete och övergår till att uppbära någon form av tjänstepension innan de uppnår 65 års ålder, då allmän ålderspension enligt nuvarande regler börjar utges. Särskilt bland offentligt anställda förekommer tjänstepensionsavtel som ger en lägre pensionsålder än 65 år. Den ekonomiska utvecklingen på senare tid har vidare inneburit att vissa arbetsgivare tvingats minska sin personalstyrka. När personal-ininskningama ej har kurmat lösas genom naturlig avgång har ett alteraa­tiv varit att i det enskilda fallet erbjuda någon form av tjänstepension till äldre anställda.

Utformningen av tjänstepensionerna är skiftende och irmehåller olika tekniska lösningar. En sådan lösning är att tjänstepensionsavtelet bygger på en kombination av förtida utteg av ålderspension och ett tillskott från arbetsgivaren som kompenserar den livslånga sänkning av ålderspen­sionen som ett förtida utteg innebär. Det förekommer också att arbets­givaren helt svarar för pensionen fram till dess allmän ålderspension börjar utges. Arbetsgivaren kan överlåte pensionsåtegandet till ett för­säkringsbolag. Därigenom riskerar inte den enskilde att miste sin pen­sion om företeget upphör.

1 de fall avtelen om pension är utformade på så sätt att pension - kom­binerad med en skyldighet att avgå - utges för tid före 65-årsmånaden men längst till och med månaden irman den pensionsberättigade fyller

45

65 år upphör arbetsgivarens civilrättsliga ansvar vid denna tidpunkt och

Prop. 1992/93:155

därmed riskerar de personer som har träffat dylika avtel att hamna i en besvärlig ekonoinisk situation om den allmänna pensionsåldera höjs.

De personer som redan uppbär någon form av tjänstepension samt personer som enligt tjänstepensionsavtel är skyldiga att slute förvärvsar­bete innan de fyller 65 år kan få ett stort ekonomiskt bortfall då pen­sionsåldem höjs. Jag anser att även i dessa fall bör särskild beräkning av förtida utteg kunna göras.

En föratsättning skall dock vara att tjänstepensionen utgör en väsentlig del av personens försörjning. Härmed avses att tjänstepensionen lägst motsvarar vad den försäkrade skulle ha fått i ålderspension från den allmänna försäkringen eller, om tjänstepensionen kombineras med för­tida utteg, lägst motsvarar minskningen av den allmänna pensionen till följd av utteget före 65-årsmånaden.

Om arbetsgivaren har påtegit sig att utge ersättning även efter 65-års-dagen och om nivån på denna ersättning i dessa fall är avsedd att utgöra ett mindre tillägg till den ordinarie ålderspensionen bör dette inte utgöra hinder för tillämpning av den särskilda beräkningsregeln. Härmed avses även fall då s.k. brattopension utges.

Privat pensionsförsäkring

Private pensionsförsäkringar gör det möjligt för vissa personer att helt eller delvis frivilligt slute förvärvsarbete. Private pensionsförsäkringar kan utformas så att de utgör ett komplement till ordinarie ålderspension eller förtida utteg av ålderspension eller vara avsedda att ge ersättning till och med månaden innan den försäkrade fyller 65 år, då rätten till ålderspension enligt nuvarande regler infaller. Dessa personer har gjort en medveten kalkyl över sin ekonomiska situation där en av grundförat­sättningarna varit att den allmänna pensionsåldera är 65 år. Den som tagit en privat pensionsförsäkring, som antingen ger ersättning fram till och med månaden före den månad den försäkrade fyller 65 år - och om den även utges efter denna tid då endast är avsedd att utgöra ett mindre tillägg till ordinarie ålderspension - eller såväl före som efter 65-års­månaden utges tiUsanunans med förtida utteg av ålderspension, bör också vara berättigad till särskild beräkning av förtida utteg av ålders­pension.

Med väsentlig del av försörjningen avses i dette fall att försäkrings­beloppet lägst motsvarar vad den försäkrade skulle ha fått i ålderspen­sion från den allmänna försäkringen eller, om försäkringen kombineras med förtida utteg, lägst motsvarar minskningen av den allmänna pensio­nen till följd av utteget före 65-årsmånaden.

46

Ytterligare förutsättningar för särskild beräkning

Prop. 1992/93:155

Den särskilda beräkningen av förtida utteg av ålderspension är avsedd att vara en möjlighet som skall firmas övergångsvis. En föratsättning för sådan beräkning bör därför vara att den försäkrade den 21 september 1992 uppbar eller senast den dagen hade gjort särskild framställan om förtida uttag av ålderspension, börjat uppbära tjänstepension eller om­fattets av eller slutit avtel om tjänstepension under föratsättning att av­gångsskyldighet föreligger före 65-årsmånaden samt att tjänstepensionen skall börja utges före den månad då den försäkrade fyller 65 år. Den särskilda beräkningen bör också gälla den som träffat avtel om privat pensionsförsäkring senast den 21 september 1992, om försäkringen innebär månatliga belopp som kommer att utges för tid före den månad då han fyller 65 år eller, i de fall den försäkrade kan välja när försäk­ringen skall börja utges, senast dette datum till försäkringsbolaget med­delat sin avsikt att påbörja utteg från försäkringen före den månad då han fyller 65 år Det bör vidare för tillämpning av reglema om särskild beräkning av förtida utteg beträffande fall med tjänstepension eller pen­sionsförsäkring krävas att den försäkrade senast den 21 september 1992 skall ha fyllt 58 år.

Särskild beräkning tillämpas på hel, tre fjärdedels, halv eller en fjärde­dels förtida utteg av ålderspension. En försäkrad som uppbär eller har gjort särskild framställan om partiellt förtida utteg av ålderspension senast den 21 september 1992 bör endast få tillämpa de särskilda beräk­ningsregleraa på denna del.

Det ankommer på en försäkrad som har tjänstepension eller privat pensionsförsäkring att vid förtida utteg av ålderspension begära särskild beräkning av det förtida utteget samt styrka att avtel eller motsvarande träffats senast den, 21 september 1992. Ansökan om särskild beräkning av förtida utteg av ålderspension görs hos försäkringskassan. Sådan fmsökan skall göras även av den som blivit utförsäkrad från arbetslös­hetsförsäkring eller motsvarande.

Till ledning av vad som avses med tjänstepension och tjänstepensions­försäkring hänvisas till anvisningaraa punkt 1 till 31 § kommunalskatte­lagen (1928:370). 1 anvisningaraa anges även vad som avses med andra ])ensionsförsäkringar.

Åldersgränsen 58 år beträffande tjänstepension och pensionsförsäkring är motiverad av att för personer som uppnått denna ålder eller är äldre är pensionsavgången relativt nära förestående och de kan inte anses ha tillräckligt raånga år på sig att anpassa sig efter de nya föratsättningar som gäller. I överenskommelsen den 20 september 1992 mellan rege­ringen och Socialdemokratiska arbetarepartiet ingick att pensionsåldera skulle höjas till 66 år och reglema för utbetelning av ålderspension änd­ras. Det är därför naturligt att detta datum får utgöra tidsgräns för när särskild beräkning av förtida uttag av ålderspension skali tillämpas.

47

6 Omräkning av förtida uttag av ålderspension i övriga fall

Prop. 1992/93:155

Mitt förslag: För de försäkrade som efter den 21 september 1992 gjort särskild framställan om förtida utteg av ålderspension från och med tid före den I oktober 1993 skall pensionen för tiden från och med den 1 oktober 1993 omräknas. Omräkningen ska ske på sådant sätt att från och med sistnämnda datum skall pensionen minskas med 0,5 % för varje månad räknat från och med den månad då pensionen började utges fram till den allmänna pen­sioneringstidpunkten.

Skälen för mitt förslag: Vid ikraftträdandet av de nya bestämmelsema om allmän pensioneringstidpunkt skall enligt huvudregeln pensionen vid ett dessförinnan påbörjat förtida utteg omräknas med hänsyn till den nya pensioneringstidpunkten. Jag har nyss föreslagit särskilda regler i vissa fall. Huvudregeln kommer dock att tillämpas på en försäkrad som gjort särskild framställan om förtida utteg av ålderspension efter den 21 september 1992 och som inte omfattes av de övriga näinnda särreg­leraa. Från och med den I oktober 1993 kommer ålderspensionen att omräknas med hänsyn till den allmänna pensioneringstidpunkten. Dette innebär att från och med den I oktober 1993 kommer reduktionen av ålderspensionen att beräknas från och med månaden då det förtida ut­taget av ålderspension började utges till och med månaden före den allmärma pensioneringstidpunkten. Denna reducering blir därefter livs­lång.

Den föreslagna ordningen bör regleras genom ikraftträdande- och övergångsbestäimnelseraa till förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring.

48

7 Övergångsbestämmelser om bosättningstid och antagandepoäng

Prop. 1992/93:155

Mitt förslag: Äldre bestäimnelser i 5 kap. AFL om beräkning av bosättningstid skall tillämpas på pension som avser tid före den 1 januari 1994. Vid beräkning av pension för tid därefter skall bosättningstid inte tillgodoräknas en försäkrad som är född före år 1929 för tid efter det år då han fyllt 64 år. För en försäkrad som är född den 1 januari 1929 - den 31 mars 1930 skall bortses från tid från och med den allmänna pensioneringstidpunkten.

Äldre bestämmelser i 13 kap. 2 § AFL om s.k. antagandepoäng skall tillämpas på pension som avser tid före den 1 januari 1994. Vid beräkning av en försäkrads tilläggspension i form av förtids­pension för tid därefter skall antegandepoäng inte beräknas för det 65 :e året om förtidspensionen löpande utges från och med tid före den 1 januari 1994.

Skälen för mitt förslag: Från och med den 1 januari 1993 gäller nya regler för beräkning av folkpension. För oavkorted förmån krävs minst 40 års bosättning i Sverige eller 30 år med ATP-poäng. Jag har i det föregående föreslagit att från och med den 1 januari 1994 skall även det år då en försäkrad fyller 65 år tillgodoräknas som bosättningstid vid beräkning av folkpension.

Jag anser att nuvarande bestämmelser om bosättningstid bör tillämpas på folkpension som avser tid före den 1 januari 1994. Folkpension som utges för tid därefter beräknas enligt de nya bestämmelseraa. Redan utgående pension skall således omräknas. Jag anser dock att bosättnings­tid inte heller enligt de nya besläimnelseraa bör tillgodoräknas en för­säkrad för det år han fyller 65 år om han är född år 1928 eller tidigare. För den som ar född den 1 januari 1929 - den 31 mars 1930, och som enligt övergångsbestämmelsema uppnår den allmänna pensionerings­tidpunkten under det år han fyller 65 år, bör vidare bosättningstid inte tillgodoräknas för tid efter den allmänna pensioneringstidpunkten.

Vad gäller beräkning av tilläggspension har jag i det föregående före­slagit att pensionspoäng från och med den 1 januari 1994 skall beräknas även för det år en försäkrad uppnår 65 års ålder. På motsvarande sätt skall vid beräkning av tilläggspension i form av förtidspension s.k. an­tagandepoäng enligt 13 kap. 2 § AFL beräknas även för det 65:e året. Efterlevandepension samt änkepension och bampension enligt äldre bestämmelser kommer att kunna beräknas med antegandepoäng för det år den avlidne skulle ha fyllt 65 år om dödsfallet ägt ram den I januari 1994 eller senare.

49

Äldre bestämmelser om antegandepoäng bör tillämpas på pension som avser tid före den 1 januari 1994. Vidare bör de nya bestämmelsema om antegandepoäng för det 65:e året inte tillämpas på förtidspension som fortlöpande utges från och med tid före den I januari 1994. När förtids­pensionen ersätts av ålderspension skall omräkning i förhållande till de nya bestämmelsema däremot ske.

Prop. 1992/93:155

8 Ändringar i reglerna om sjukpenninggrundande inkomst

Mitt förslag: Sjukpenninggrandande inkomst (SGI) fastställs för tid fram till dess ålderspension skall utges enligt de nya bestäm­melseraa även för en försäkrad till vilken tjänstepension utges i form av ålderspension eller annan därmed jämställd pension om han har ett förvärvsarbete som beräknas pågå under minst sex månader i följd. Han skall vidare ha rätt till sjukpenning om han fortsätter att förvärvsarbete efter denna tid. 180-dagarsgränsen för rätt till sjukperming anpassas till de nya reglerna om pensione­ringstidpunkt.

Skälen för mitt förslag: Enligt nuvarande regler fastställs SGI för en försäkrad till vilken tjänstepension i form av ålderspension eller annan jämställd pension utges fram till och med månaden innan han fyller 65 år. Höjningen av pensionsåldera och de förändrade regleraa för ut­betelning av ålderspension föranleder att SGI i nyss nämnda fall bör fästställas till och med månaden innan den månad då den allmänna pen­sioneringstidpunkten infaller. Vidare bör rätten att som längst uppbära sjukpenning ändras från 180 dagar efter ingången av den månad då den försäkrade uppnår 65 år respektive 70 år till 180 dagar efter den all­männa pensioneringstidpunkten respektive 71 år.

Förslaget föranleder ändringar i 3 kap. 3,5 a och 13 §§ lagen (1962:381) om allmän försäkring.

9 Ändring i lagen om anställningsskydd

Mitt förslag: En arbetstegare skall vid ingången av kvartelet efter det då han fyllt 66 år eller när han uppnått den lägre ålder som medför skyldighet att avgå med ålderspension inte ha rätt till längre uppsägningstid än en månad eller ha företrädesrätt vid uppsägning eller återanställning.

50

Skälen för mitt förelag: 1 33 § förste stycket lagen (1982:80) om

Prop. 1992/93:155

;mställningsskydd finns regler om ett förenklat förfarande i de fall arbetsgivaren vill att arbetstegaren skall slute sin anställning när arbetstegaren uppnår den ålder som medför skyldighet att avgå med ålderspension eller, om någon sådan avgångsskyldighet inte firms, vid lyllda 67 år. Det innebär att, för det fall någon avgångsskyldighet inte finns föreskriven i kollektivavtel, en arbetstegare har rätt att fortsatte förvärvsarbete med bibehållet skydd mot uppsägning utan saklig grand fram till 67 års ålder. Dock gäller enligt 33 § tredje stycket att en arbetstegare som har fyllt 65 år eller uppnått den lägre ålder som genom avtel medför skyldighet att avgå med ålderspension inte har rätt till längre uppsägningstid än en månad och inte heller har rätt till före­trädesrätt när turordning skall bestäimnas i samband med uppsägning på gamd av arbetsbrist eller till återanställning. Den som har sin försörj­ning tryggad genom ålderspension bör nämligen inte ges företräde till fortsatt arbete framför dem som inte har samma inkomsttrygghet. När pensionsåldera höjs till 66 år bör därför åldersgränsen i 33 § tredje stycket höjas från 65 till 66 år. Några särskilda övergångsregler behövs inte.

Förslaget föranleder ändring i 33 § lagen (1982:80) om anställnings­skydd.

10 Ekonomiska konsekvenser

Enligt uppgift från Stetistiska Centralbyrån (SCB) beräknas ca 82 000 personer fylla 65 år under budgetåret 1993/94. Av dessa personer har ca 34 000 redan förtidspension. Dessutom uppbär ca 8 000 personer sjuk­penning sedan en längre tid före 65-årsmånaden. Ca 9 000 personer har delpension, ca 4 000 personer har hustratillägg, ca 4 000 personer har förtida uttag av ålderspension och ca 5 000 personer har någon form av efterlevandepension. Alla nu uppräknade kategorier erhåller under sitt 64:e levnadsår ersättning från den allmänna försäkringen.

För ett antel personer gäller en tidigare pensioneringsfidpunkt än 65-årsmånaden. Ett stort antel av dessa personer erhåller någon form av tjänstepension före 65 års ålder i form av statlig tjänstepension (SPV-pension), kommunal tjänstepension (KPA-pension), industrins och handelns tilläggspension (ITP) samt ett antel ITP-liknande pensioner som t.ex. pension enligt KTP-planen för personer anställda inom kooperatio­nen och dess närstående företeg och organisationer.

Pensionsåldera för de fleste av de arbetstegare som omfattes av tjänste­pensioner varierar mellan 60 och 65 år.

Som följd av de förslag om höjd pensionsålder och allmän pensione-ringstidpunkt som här läggs fram beräknas det samlade värdet av ej utbetalda ålderspensioner under budgetåret 1993/94 utgöra ca 440 miljo­ner kronor för folkpensionen och ca 980 miljoner för ATP:n.

51

Eftersom rätten till bl.a. förtidspension, efterlevandepension till vuxna,

Prop. 1992/93:155

hustratillägg, handikappersättning och delpension föreslås bli utsträckt till den nya allmänna pensioneringstidpunkten kommer dock försäkrings­utgifteraa för dessa förmåner att öka.

Under budgetåret 1993/94 beräknas utgiften för förtidspensioner, på grund av ändrad tidpunkt för ålderspensionering, att öka med ca 220 miljoner kronor vad avser folkpension och ca 330 miljoner kronor vad avser ATP. Utgifteraa för efterlevandepensioner till vuxna kommer av samma skäl att öka med ca 26 miljoner kronor vad avser folkpension och ca 23 miljoner kronor vad avser ATP. Utgifteraa för delpension kommer att öka med högst ca 80 miljoner kronor.

Utgiftema för handikappersättningar kommer också att öka, dock med ett förhållandevis litet belopp eftersom rätten till handikappersättning inte i sig är knuten till någon 65-årsgräns. Beräknad utgiftsökning blir ca I miljon kronor.

Utgiftema för arbetsskadelivränte m.m. efter samordning med pension beräknas öka med ca 40 miljoner kronor och utgiftema för sjukpenning beräknas öka med ca 160 miljoner kronor.

Utgiftema för arbetslöshetsersättning beräknas öka med omkring 80 miljoner kronor under budgetåret 1993/94.

Utgiftema har beräknats med utgångspunkt från gällande regler och beslutede förändringar i socialförsäkringssystemet.

I och med att de personer som slutit avtel senast den 21 september 1992 om avgång från arbetsmarknaden med någon form av tjänstepen­sion föreslås få möjlighet att tillämpa en särskild beräkning av förtida utteg av ålderspension tillkommer försäkringsutgifter för dessa i form av folkpension och ATP.

Uppgifter om antelet personer i 64 års ålder som har lämnat arbets­marknaden med någon form av tjänstepension på grand av avtelad ti­digare pensionsålder än 65 år eller på grand av pensionering före 65 års ålder finns inte registrerat annat än undantegsvis.

Det totela antalet personer som av olika skäl lämnar arbetsmarknaden före 65 års ålder ur ovannämnda grupp uppskattes till mellan 12 000 och 14 000 personer. Genom förtidspensionering, delpensionsutteg, utteg av förtida ålderspension, långtidssjukskrivning och arbetslöshetsersättning m.m. återstår ca 8 000 personer som kan konuna i fråga för särskild beräkning av förtida utteg av ålderspension. Med beaktande av reduce­ring av pensionen för förtida utteg beräknas utgifter tillkomma i form av folkpension med 40 miljoner kronor och i form av ATP med 95 miljoner kronor under budgetåret 1993/94.

Den sammanlagda besparingen för budgetåret 1993/94 beräknas så­ledes till 325 miljoner kronor.

De föreslagna reglerna beräknas leda till ökade administrationskost­nader för försäkringen dels i form av genomförandekostnader, dels i fbrm av kostnader för löpande handläggning av de nya regleraa.

52

11 upprättade lagförslag

Prop. 1992/93:155

1 enlighet med vad jag nu har anfört har inom Socialdepartementet upp­rättets förslag till

1.

lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,

2.

lag om ändring i lagen (1969:205) om pensionstillskott,

3.

lag om ändring i lagen (1990:773) om särskilt pensionstillägg till folkpension för långvarig vård av sjukt eller handikappat bam,

4.

lag om ändring i lagen (1962:392) om hustratillägg och kommunalt bostedstillägg till folkpension,

5.

lag om ändring i lagen (1962:1745) om allmän sjukförsäkringsav­gift,

6.

lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter,

7.

lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster,

8.

lag om ändring i lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring,

9.

lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring,

10.

lag om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd,

11.

lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring,

12.

lag om ändring i lagen (1973:371) om kontent arbetsmarknadsstöd. Lagförslaget under 7 har upprättets i samråd med stetsrådet Bo[REDACTED_EFTERNAMN]

och  lagförslagen  under   10  -   12  i  samråd  med  chefen  för  Arbets­marknadsdepartementet.

Lagförslagen 5, 6, 7 och 10 samt 11 vad avser föreningsrättsliga be­stämmelser gäller ämnen som faller under Lagrådets granskningsom­råde. Förslagen innebär en anpassning till förslaget om höjd pensions­ålder och är därigenom av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse.

12 Hemställan

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att ante förslagen till

1.

lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,

2.

lag om ändring i lagen (1969:205) om pensionstillskott,

3.

lag om ändring i lagen (1990:773) om särskilt pensions­tillägg till folkpension för långvarig vård av sjukt eller handi­kappat bara,

4.

lag om ändring i lagen (1962:392) om hustratillägg och kommunalt bostedstillägg till folkpension,

5.

lag om ändring i lagen (1992:1745) om allmän sjukförsäk­ringsavgift,

6.

lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter,

7.

lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster,

8.

lag om ändring i lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring,

9.

lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring.

53

10.                                                                       lag om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd,

Prop. 1992/93:155

11.   lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäk­

ring,

12.   lag om ändring i lagen (1973:371) om kontant arbetsmark­

nadsstöd.

13 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och besluter att genom proposition föreslå riksdagen att ante de förslag som före­draganden har lagt fram.

54

Innehållsförteckning

Prop. 1992/93:155

Propositionen........................................................................ I

Propositionens huvudsakliga irmehåll    ............................... 1

Propositionens lagförslag...................................................... 2

Utrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 21 januari 1993 ...  37

1

Inledning    ................................................................ 37

2

Pensionssystemet...................................................... 37

3

Successiv höjning av pensionsåldera......................... 39

4

Ändrade regler för utbetelning av ålderspension   .... 41

5

Särskild beräkning av förtida utteg av ålderspension 43

6

Omräkning av förtida utteg av ålderspension i övriga fall    . .  48

7

Övergångsbestemmelser om bosättningstid och antegandepoäng .  49

8

Ändringar i regleraa om sjukpenninggrandande inkomst   ...  50

9

Ändring i lagen om anställningsskydd   ..................... 50

10

Ekonoiniska konsekvenser    ..................................... 51

11

Upprättede lagförslag   ............................................. 53

12

Hemställan    ............................................................. 53

13

Beslut    ..................................................................... 54

55

gotab   42729, Stockholm 1993