Regeringens proposition

1994/95:66

Ändring i bilaga XXII till EES-avtalet

Prop.

1994/95:66

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 20 oktober 1994

Ingvar[REDACTED_EFTERNAMN]

 Laila Freivalds

 (Justitiedepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

Gemensamma EES-kommittén har den 8 juli 1994 beslutat att till bilaga XXII i

EES-avtalet foga EG:s direktiv 94/8/EG om vissa ändringar i det fjärde bolags-

direktivet, 78/660/EEG. Det nya direktivet lämnar större utrymme att i den

nationella lagstiftningen föreskriva enklare redovisningsregler för mindre

bolag. I propositionen föreslås att riksdagen godkänner Gemensamma EES-kom-

mitténs beslut.

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen godkänner Gemensamma EES-kommitténs beslut den

8 juli 1994 om ändring i bilaga XXII till EES-avtalet.

2 Ärendet och dess beredning

Riksdagen godkände i november 1992 avtalet mellan Europeiska ekonomiska gemen-

skapen (EEG) och Europeiska kol- och stålgemenskapen (EKSG) och deras medlems-

stater samt medlemsstaterna i den Europeiska frihandelssammanslutningen (EFTA),

bland dem Sverige, om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES-avtalet).

Avtalet trädde i kraft den 1 januari 1994.

 Avsikten är att EES-avtalet skall utvecklas parallellt med de förändringar som

sker inom EG:s regelverk. Detta sker genom den i avtalet förutsatta Gemensamma

EES-kommittén.

 Inom EG antogs den 21 mars 1994 ett direktiv (94/8/EG) om ändring av EG:s

fjärde bolagsrättsliga direktiv (78/660/EEG). Den Gemensamma EES-kommittén har

den 8 juli 1994 beslutat att införliva det nya direktivet med EES-avtalet.

Direktivet och EES-kommitténs beslut finns i bilagorna 1 och 2. För att beslutet

skall bli bindande för Sverige fordras att det godkänns av riksdagen.

3 Bakgrund

Avtalet om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES-avtalet) trädde i

kraft den 1 januari 1994. Avtalet omfattar bl.a. ett stort antal rättsakter som

finns angivna i avtalets 22 bilagor. De rättsakter som ingår i det ursprungliga

avtalet är sådana som hade antagits och publicerats inom Europeiska

gemenskaperna (EG) senast den 31 juli 1991. Rättsakter som har tillkommit inom

EG efter detta datum omfattas sålunda inte av det ursprungliga avtalet. Avsikten

har emellertid varit att EES-avtalet skall utvecklas parallellt med utvecklingen

av EG-rätten. I artikel 102 i avtalet har därför förutsatts att den Gemensamma

EES-kommittén skall kunna fatta beslut om ändring i bilagorna till avtalet.

Gemensamma EES-kommitténs beslut blir bindande för Sverige först sedan riksdagen

har godkänt beslutet.

 Gemensamma EES-kommittén har tidigare fattat beslut om ändring i bilagorna till

EES-avtalet, vilka beslut sedermera har godkänts av riksdagen (se prop.

1993/94:203, bet. 1993/94:UU23).

4 Ändring i bilaga XXII till EES-avtalet

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner Gemensamma

EES-kommitténs beslut nr 9 av den 8 juli 1994 om

ändring i bilaga XXII till EES-avtalet.

Skälen för regeringens förslag: Av punkten 4 i bilaga XXII till EES-avtalet

följer ett åtagande för Sverige att före den 1 januari 1996 anpassa svensk

lagstiftning till EG:s direktiv 78/660/EEG, det s.k. fjärde bolagsdirektivet.

Direktivet innehåller bestämmelser om redovisning i aktiebolag och vissa andra

bolag. Det tillåter att mindre eller medelstora företag medges lättnader i

kraven på redovisning. Vilka företag som kan medges sådana lättnader bestäms

bl.a. av i direktivet angivna gränsbelopp avseende balansomslutning och

nettoomsättning (se artikel 11 och 27 i direktivet). Den 21 mars 1994 antog EG:s

råd ett direktiv, 94/8/EG, om ändring i det fjärde bolagsdirektivet. Detta

senare direktiv innebär att gränsbeloppen höjs.

 Gemensamma EES-kommittén har genom beslut nr 9 av den 8 juli 1994 beslutat att

direktivet 94/8/EEG skall läggas till i punkten 4 i bilaga XXII till

EES-avtalet. I beslutet anges att det skall träda i kraft den 1 oktober 1994,

dock endast under förutsättning att avtalsslutande parter före den dagen har

anmält till Gemensamma EES-kommittén att de konstitutionella kraven har

uppfyllts.

 För att EES-kommitténs beslut skall bli bindande för Sverige fordras att det

har godkänts av riksdagen.

 Ett godkännande av EES-kommitténs beslut får inte några omedelbara följder för

svenskt vidkommande, eftersom varken det ursprungliga eller det nya direktivet

kräver att berörda stater tillämpar de gränsbelopp som anges i direktiven utan

enbart tillåter att staterna gör det. I dag ställer de svenska redovisningsreg-

lerna i nu berörda avseenden högre krav på redovisning än vad EG-reglerna gör.

 EES-avtalet syftar till en ekonomisk integration av de berörda staterna. De

bolagsrättsliga direktiven utgör ett viktigt led i strävan att uppnå detta mål.

De ändringar som görs i direktiven bör därför få genomslag även i EES-avtalet.

JUSTITIEDEPARTEMENTET

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 20 oktober 1994

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],

Hjelm-Wallén,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Freivalds,[REDACTED_EFTERNAMN], Tham,[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN], Heckscher, Hedborg,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN].

Föredragande: statsrådet Freivalds

Regeringen beslutar proposition 1994/95:66 Ändring i bilaga XXII till

EES-avtalet.