Regeringens skrivelse 1992/93:145

med redogörelse för svenska företags verksamhet        j

i Sydafrika

1992/93:145

Regeringen bereder riksdagen tillfälle att ta del av vad som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 19 november 1992.

På regeringens vägnar

Bengt[REDACTED_EFTERNAMN]

Ulf Dinkelspiel

Skrivelsens huvudsakliga innehåll

I skrivelsen lämnas en redogörelse för svenska företags verksamhet i Syd­afrika under verksamhetsåret 1991. Bl.a. lämnas uppgifter om omsättning, antal anställda, investeringar och rörelseresultat. En redovisning ges även av de uppgifter som företagen lämnat om löner och anställningsvillkor samt sociala förhållanden för de anställda vid dotterbolagen i Sydafrika.

1 Riksdagen 1992/93. I saml. Nr 145

Utrikesdepartementet

Skr. 1992/93:145

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 november 1992

Närvarande: statsrådet B.[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden Frig­gebo,[REDACTED_EFTERNAMN], Laurén,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], af[REDACTED_EFTERNAMN], Dinkelspiel, Hells­vik,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], P.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet Dinkelspiel

Skrivelse med redogörelse för svenska företags verksamhet i Sydafrika

1 Inledning

Enligt lagen (1985:98) om förbud mot investeringar i Sydafrika (i det föl­jande benämnd investeringsförbudslagen) skall svensk juridisk person som själv eller genom utländskt dotterföretag driver rörelse i Sydafrika årligen redovisa hur verksamheten i landet utvecklas. Redovisningskyldigheten om­fattar också uppgifter om löner och anställningsvillkor samt sociala förhål­landen för de anställda i dotterföretagen. Slutligen skall uppgifter även läm­nas om förvärv av utländska företag som äger aktier eller andelar i sydafri­kanska företag (indirekta företagsförvärv).

Enligt 12 § förordningen (1985:99) om förbud mot investeringar i Syd­afrika, skall Kommerskollegium varje är före den 1 oktober lämna en redo­görelse till Utrikesdepartementet för de redovisningar som har avgetts av berörda företag under det senaste budgetåret. En sådan redogörelse av­seende verksamhetsåret 1991 har nu lämnats och omfattar svenska företags dotterbolag i Sydafrika. Till grund för kollegiets redogörelse ligger, förutom de svenska moderföretagens redovisningar, även årsredovisningar avseende de sydafrikanska dotterföretagen samt upplysningar inhämtade från de svenska moderföretagen.

Min redogörelse i det följande bygger i allt väsentligt pä de uppgifter som Kommerskollegium har lämnat.

2 Redogörelse för företagens verksamhet

2.1 Ekonomisk redovisning

Enligt 5 § investeringsförbudslagen är en svensk juridisk person som själv eller genom utländskt dotterföretag driver rörelse i Sydafrika skyldig att ärli­gen till regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer redovisa hur verksamheten i dessa länder utvecklas. Redovisningen skall avse produk­tion, omsättning, antal anställda, företagna investeringar och andra sådana förhållanden som har betydelse för kontroll av lagens efterlevnad.

Närmare föreskrifter om innehållet i de ärliga redovisningarna har getts i     Skr. 1992/93:145 förordningen (1985:99) om förbud mot investeringar i Sydafrika.

Utöver de uppgifter som nyss nämnts skall i redovisningen även anges rö­relsens resultat samt lämnas uppgift om hur gjorda investeringar har finan­sierats. Om rörelse har drivits genom ett utländskt dotterföretag, skall upp­gift lämnas om storleken av det egna kapitalet hos dotterföretaget. Vidare skall uppgift lämnas om innehav av dels aktier eller andelar i sydafrikanskt företag, dels obligationer eller andra skuldförbindelser utfärdade av sådant företag. Slutligen skall redovisning ske av fordringar pä grund av penninglån eller annan kredit och av säkerheter som ställts för sydafrikanskt företags skulder.

Redovisningen skall avse det räkenskapsår som tillämpas av den svenska juridiska personen. Den skall ges in till Kommerskollegium senast sex måna­der efter räkenskapsårets slut.

Antalet redovisningsskyldiga företag uppgick vid utgången av år 1991 till sex. Antalet är oförändrat jämfört med föregående år.

Följande företag har lämnat redovisning till Kommerskollegium

Företag

Verksamhetsår

Antal

rörelsedrivande

dotterbolag i Sydafrika

1991-12-31

1. Atlas Copco AB

1991

2

2. Sandvik AB

1991

1

3. Skega AB

1991

1

4. AB SKF

1991

2

5. Svedala Industri AB

1991

1

6. Uniroc AB

1991

2

Av kollegiets redogörelse framgår att inga förändringar i förhållande till föregående redovisningsperiod skett vad gäller omfattningen och utveck­lingen av svensk näringsverksamhet i Sydafrika. Sålunda hade de svenska företagen ett avgörande inflytande i 21 bolag i Sydafrika vid utgängen av år 1991. Av dessa torde nio fä betraktas som rörelsedrivande. Motsvarande siff­ror gällde vid utgängen av år 1990.

De svenskägda dotterföretagen har, redovisat på koncernnivå, ett aktieka­pital som sammanlagt, liksom föregående är, uppgår till ca 6,9 miljoner rand (ca 14 miljoner kronor). Bolagens sammanlagda egna kapital minskade un­der perioden med 8% och uppgick vid utgången av år 1991 till ca 94 miljoner rand (ca 194 miljoner kronor).

Omsättningen hos de rörelsedrivande dotterföretagen uppgick år 1991 to­talt till omkring 374 miljoner rand (ca 770 miljoner kronor), vilket innebär en minskning i löpande penningvärde med ca 8% jämfört med föregående period. Om hänsyn tas till inflationen i Sydafrika blir minskningen 21%.

Det totala värdet av bolagens tillgångar minskade under perioden med 4% och uppgick vid slutet av år 1991 till 221 miljoner rand (ca 455 miljoner kro­nor).

Anläggningstillgångarnas värde uppgick till ca 25 miljoner rand (ca 51 mil­joner kronor) jämfört med ca 27 miljoner rand året innan (ca 60 miljoner kronor).

Det sammanlagda resultatet före skatt blev en förlust på 8 miljoner rand     Skr. 1992/93:145 (ca 16 miljoner kronor). Föregående år var resultatet före skatt ett överskott på ca 10 miljoner rand (ca 22 miljoner kronor).

Antalet anställda vid de svenska dotterbolagen i Sydafrika minskade från 1577 till 1247 personer.

Utvecklingen i de svenska företagen i Sydafrika i nyssnämnda avseenden under de senaste åtta åren framgår av följande uppställning.

Svenska företags verksamhet i Sydafrika åren 1984-1991 (Värden i miljoner rand*).

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

Aktiekapital

9,5

9,5

8,7

8,1

6,7

6,7

6,9

6,9

Sammanlagda egna

kapital

81

84

93

105

85

95

102

94

Värdet av totala

tillgångar

198

197

220

262

195

249

229

221

Värdet av

anläggnings-

tillgångar

25

23

25

30

12

12

27

25

Omsättning

315

355

411

467

374

442

408

374

Sammanlagt resultat

före skatt

14

14

36

43

36

27

10

-8

Investeringar

0,8

1,5

0,2

0,1

0,2

0,1

0,1

0,2

Antalet anställda

2705

2374

2218

2167

1609

1734

1577

1247

1 rand = 4,56 kr. år 1984 = 2,93 kr. år 1985 = 3,11 kr. år 1986 = 3,04 kr. år 1987 = 2,60 kr. är 1988 = 2,45 kr. år 1989 = 2,23 kr. är 1990 = 2,06 kr. år 1991

Närmare uppgifter om företagens verksamhet under åren 1989, 1990 och 1991 bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga.

Investeringsförbudslagen föreskriver förbud för svenska juridiska perso­ner att företa eller bidra till att investeringar görs i Sydafrika. Lagen innehål­ler dock i 6 § bestämmelser enligt vilka regeringen för visst fall kan medge undantag från förbudet. Undantag får endast medges sådan juridisk person som sedan den 1 juli 1979 själv eller genom utländskt dotterföretag driver rörelse i Sydafrika. Undantag från investeringsförbudet får inte ge utrymme för en utvidgning av företagens verksamhet. Exempel på investeringar för vilka undantag i princip medges är sådana som varit nödvändiga för att er­sätta försliten utrustning samt sådana som direkt syftat till en förbättring av villkoren för de svarta.

Undantagsmöjligheten innebär emellertid inte någon garanterad rätt för företagen att få företa ersättningsinvesteringar. Regeringen har alltid möjlig­het att avslå en investeringsansökan efter prövning av alla omständigheter i ärendet.

Regeringen har den 10 januari 1991 beviljat ett undantag från investe­ringsförbudet. På ansökan av Aktiebolaget SKF fick företagets sydafri­kanska dotterbolag tillstånd att göra investeringar till ett värde av 4272 mil­joner rand. Investeringarna syftar till att förbättra arbetsmiljön och arbets­förhållandena för de anställda.

Enligt 8 § investeringsförbudslagen kan regeringen även medge rätt för ett Skr. 1992/93:145 företag som sedan den 1 juli 1979 självt eller genom dotterföretag driver rö­relse i Sydafrika att tills vidare ersätta anläggningstillgångar och hyrd egen­dom samt göra sådana investeringar och hyra sädan egendom som förbättrar arbetsmiljö och arbetsförhållanden för de anställda. Ett villkor för ett sådant beslut är dock att företaget åtar sig att se till att detta inte leder till en utvidg­ning av verksamheten i Sydafrika. Medgivandet kan återkallas om verksam­heten utvidgas eller om det i övrigt föreligger särskilda skäl.

Enligt 2§ investeringsförbudslagen får svensk juridisk person inte genom handling eller underlåtenhet bidra till att anläggningstillgångar anskaffas. Inte heller fär egendom hyras för att stadigvarande brukas eller innehas i ett dotterbolags rörelse, om hyresavtalets löptid är anpassad till egendomens ekonomiska livslängd, s.k. finansiell leasing. Utan hinder av detta förbud får dock årligen anskaffas tillgångar och egendom hyras till ett sammanlagt värde av högst 100000 kronor. Detta undantag får inte möjliggöra en utvidg­ning av verksamheten.

Av de företag som lämnat redovisning har fem angett att anskaffning av anläggningstillgångar skett under verksamhetsåret. Dessa fem företag är At-la.s Copco AB, Skega AB, AB SKF, Svedala Industri AB och Uniroc AB. De investeringar som gjorts håller sig inom det tillåtna investeringsutrymmet enligt 2 § förordningen. Såvitt framgär av redovisningarna har investering­arna inte möjliggjort någon utvidgning av de berörda företagens verksam­het.

När det gäller AB SKF har utöver investeringar inom det fria investerings­området även investerats ca 10000 rand i ett system för passerkontroll med stöd av det tillstånd som regeringen beviljade den 10 januari 1991.

2.2 Social redovisning

Enligt 5 § investeringsförbudslagen skall företagen lämna redovisning om lö­ner och anställningsvillkor samt sociala förhållanden för de anställda i Syd­afrika. Uppgifter skall också lämnas om planerade och vidtagna föränd­ringar för de anställda i nu angivna avseenden. De lämnade uppgifterna är inte till alla delar enhetliga och därför inte till fullo jämförbara.

Svedala Industri AB har inte kunnat lämna någon fullständig social redo­visning med hänvisning till att det sydafrikanska dotterbolaget i huvudsak anlitar konsulter (4 av 8 anställda).

Tillsammans har företagen 1 247 anställda varav mer än hälften (634) är svarta, färgade och asiater.

Vita

Svarta

Färgade m.fl.

Tot.anställda

Skr. 1992/93:145

Atlas Copco

70

(77)

24

(31)

3       (9)

97     (117)

Sandvik

197

(232)

210

(276)

9     (14)

416     (522)

Skega

30

(32)

22

(21)

8      (8)

60      (61)

SKF

206

(261)

117

(160)

111   (147).

434     (568)

Svedala

7

(5)

1

8        (5)

Uniroc

103

(83)

100

(211)

29     (10)

232     (304)

Totalt

613

(690)

474

(699)

160   (188)

1247   (1577)

Anm: Siffror inom parentes anger motsvarande siffror för föregående redovisningsperiod.

Segregation på arbetsplatserna förekommer inte. Vid ett ay företagen är dock arbetarnas omklädningsrum inte integrerade.

Vid samtliga företag, med undantag för Skega AB:s och ett av Atlas Copco AB:s dotterbolag, var de anställda organiserade i olika fackför­eningar, och fackligt arbete tilläts bedrivas pä arbetsplatsen och på betald arbetstid. Villkoren reglerades vanligtvis i överenskommelser mellan företa­get och berörda fackföreningar. Skega, med totalt 60 anställda, har anfört bristande intresse frän de anställdas sida som skäl för att fackföreningar och fackligt arbete inte finns vid dotterföretaget. Desoutter (SA), dotterföretag till Atlas Copco, med totalt 17 anställda, har inte inkommit med förklaring till varför inga fackföreningar finns vid företaget.

Vad avser löner hade samtliga företag uppgivit sig tillämpa principen om lika lön för lika arbete. Företagen hävdade att ingen diskriminering före­kommer vid extern eller intern rekrytering. Målsättningen var att få fram fler kvalificerade svarta kandidater till olika högre befattningar. Flertalet företag tillämpade i genomsnitt en minimilön om ca 6,71 rand i timmen (motsva­rande ca 1274 rand i månaden), vilket i jämförelse med löneläget i stort i Sydafrika låg över det normala. Minimilönen år 1991 var i Sydafrika 356 rand. Den genomsnittliga lönehöjningen under är 1991 uppgick för de svarta anställda till ca 15%.

Utöver löner svarade företagen för olika sociala förmåner såsom pensio­ner, olycksfalls-, liv- och invaliditetsförsäkringar, semester och sjukvård. Därutöver bidrog flertalet företag med stöd för utbildning till de svarta an­ställdas barn i form av skolavgifter, kostnader för böcker, stipendier m.m. Detta stöd omfattade också barns högre studier. Även lån för anskaffning av bostad eller förbättring av bostadsstandarden har tillhandahållits. Vidare gavs subventionerade eller fria måltider och transporter.

Flertalet företag satsade också på utbildning av sina svarta anstäUda i form av yrkesutbildning men även basutbildning. Ärliga budgetar för utbUdnings­program anslogs och all yrkesutbildning skedde på betald arbetstid.

3 Redovisning av uppgifter om indirekta företagsförvärv m.m.

Av Kommerskollegiets redogörelse framgår att inga uppgifter om indirekt företagsförvärv inlämnats under den aktuella tiden.

4 Sammanfattning

Skr. 1992/93:145

Kommerskollegium har i sin redovisning sammanfattningsvis konstaterat att efterlevnaden av investeringsförbudslagen får anses god under den aktuella perioden. Jag delar denna uppfattning.

5 Hemställan

Jag hemställer att regeringen bereder riksdagen tillfälle att ta del av vad jag anfört i det föregående.

6 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar i en­lighet med hans hemställan.

Svenska tillverknings- och fursäljningsbulag i Sydafrika vid utgången av år 1991

Kurs: 1 rand = SEK 2,45 (1989), 2,23 (1990) och 2,06 (1991)

A. Tillverknings- och fiirsäljningsbolag

(Koncernredovisning)

Skr. 1992/93:145

Företag

Lokalt bolag

Etable- Svensk ringsår   aktie­andel

Aktiekapital        Antal anställda        Omsättning

(1 000 rand)

(miljoner rand)

1.

Sandvik AB Sandvik(Pty)Ltd     1948       100

2.

AB SKF        SKF South Africa

(Pty) Ltd

1914      100

Barseco (Pty)Ltd'   1966       100

3.             Svedala

Allis Mineral

Industri

Systems

AB

(SA)(Ply)Ltd

1989       100

4.         Uniroc AB    lnterroc(Pty)Ltd     1948       100

1989  1990   1991

1989

1990  1991

1989  1990   1991

3 050 3 050 3 050

541

522    416

94,3 121,0 113,5

3129 3129 3129

202

180    130

115,3 109,8 110,6

0,1     0,1     0,1

406

388    304

34,0   38,2   34,3

0,001 0,001 0,001

5        8    19,0   17,9   11,2

100    100    100     427    304    232   149,9   83,9   64,1 1 581 1 399 1 090  412,5 370,8 333,7

B. Försäljningsbolag

Företag

Lokalt bolag

Etable- Svensk        Aktiekapital ringsår   aktiean-     (1 000 Rand) del i %

Antal anst

ällda

Omsättning (miljoner rand)

ningsbolag i Syda

1989   1990

1991

1989   1990

1991

1989   1990  1991

Svenska försälj

trikå

1. Atlas Copco AB

Chicago Pneujiiatic Tool Co SA (Pty)Ltd-

1939      100        200    200

200

93      95

80

17,4   18,4   17,7

DesoLitter (SA) (Pty)Ltd

100                   250

250

22

17

4,1     4,1

2. Skega AB

Skega (Pty)Ltd

1972      100        200    200

200

60      61

60

12,2   14,4   18,2

+ trp tillverknings- och försäljningsbolag i Sydafrika

158'   178 1581  1399

157 1090

32,0' 36,9   40,0 412,5 370,8 333,7

Totalt

1739 1577

1247

444,5 407,7 373,7

' Tillverkningen sker vid dess dotterföretag SKF Bearing Manufacturers (Ply) Ltd.

 F.d. Consolidated Pneumatic Tool Company SA(Pty)Ltd.

' Under verksamhetsåret 1989 var Inler Forward AB verksam i Sydafrika genom sitt dotterföretag Ziist

& Bachmeier SA(Pty)Lld. Företagel hade 5 anställda ocli en omsättning på 2,4 miljoner rand.

gotalt   42330, Stockholm 1992