Regeringens proposition

1996/97:69

Vissa socialförsäkringsfrågor, m.m.

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 16 januari 1997

Göran[REDACTED_EFTERNAMN]

 Maj-Inger[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Socialdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att bestämmelserna om rätt till omplacering eller

ledighet med havandeskapspenning i lagen (1962:381) om allmän försäkring och

föräldraledighetslagen (1995:584) även vad gäller kvinnor inom handelsflottan

anpassas till rådets direktiv 92/85/EEG av den 19 oktober 1992 om åtgärder för

att förbättra säkerhet och hälsa på arbetsplatsen för arbetstagare som är gravi-

da, nyligen har fött barn eller ammar.

 Vidare föreslås en ändring av formell natur i reglementet (1961:265) angående

förvaltningen av Riksförsäkringsverkets fonder.

 I propositionen läggs också fram förslag om förlängning av tidsfristen i en

övergångsbestämmelse angående registerhanteringen på ADB-medium inom

socialförsäkringen.

 Slutligen föreslås att regeringen får bemyndigande att under 1997 ikläda

staten ekonomiska förpliktelser för åren 1998-2002 i samband med Socialve-

tenskapliga forskningsrådets stöd till forskning.

 1

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut........................3

2 Lagtext............................................3

 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om

 allmän försäkring..............................3

 2.2 Förslag till lag om ändring i föräldraledighetslagen

 (1995:584).....................................5

 2.3 Förslag till lag om ändring i reglementet (1961:265)

 angående förvaltningen av Riksförsäkringsverkets fonder6

 2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1517) om

 socialförsäkringsregister......................7

3 Ärendet och dess beredning.........................8

4 Anpassning till rådets direktiv 92/85/EEG gällande gravida

 och ammande arbetstagare...........................9

5 Ändring i reglementet angående förvaltningen av

 Riksförsäkringsverkets fonder.....................10

6 En förlängd övergångsperiod avseende registerhanteringen

 inom socialförsäkringen...........................11

7 Bemyndigande till Socialvetenskapliga forskningsrådet13

8 Författningskommentar.............................13

 8.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om

 allmän försäkring.............................13

 8.2 Förslaget till lag om ändring i föräldraledighetslagen

 (1995:584)....................................14

 8.3 Förslaget till lag om ändring i reglementet (1961:265)

 angående förvaltningen av Riksförsäkringsverkets fonder14

 8.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1517) om

 socialförsäkringsregister.....................14

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 16 januari 199715

Rättsdatablad........................................16

 2

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

 1. antar regeringens förslag till

 - lag om ändring i lagen (1962:381) om allmänförsäkring,

 - lag om ändring i föräldraledighetslagen(1995:584),

 - lag om ändring i reglementet (1961:265) angåendeförvaltningen av

 Riksförsäkringsverkets fonder

 - lag om ändring i lagen (1994:1517) omsocialförsäkringsregister,

 2. godkänner vad regeringen föreslagit om bemyndigandetillSocialvetenskapliga

 forskningsrådet (avsnitt 7).

2 Lagtext

2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om

allmän försäkring

 Härigenom föreskrivs1 att 3 kap. 9 § lagen (1962:381) om allmän försäkring2

skall ha följande lydelse.

-------------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

3 kap.

9 §3

 En försäkrad kvinna har rätt till havandeskapspenning, om havandeskap har satt

ned hennes förmåga att utföra uppgifterna i sitt förvärvsarbete med minst en

fjärdedel och hon inte kan omplaceras till annat mindre ansträngande arbete

enligt 19 § föräldraledighetslagen (1995:584).

-------------------------------------------------------

 En kvinna har även rätt En kvinna har även rätt

till havandeskapspenning om till havandeskapspenning

hon inte får sysselsättas i om hon inte får sysselsättas

sitt förvärvsarbete på grund i sitt förvärvsarbete på

av en föreskrift om förbud grund av en föreskrift om

mot arbete under havande- förbud mot arbete under

skap, som har meddelats med havandeskap, som har

stöd av 4 kap. 6 § meddelats med stöd av 4

arbetsmiljölagen kap. 6 § arbetsmiljölagen

(1977:1160), om hon inte (1977:1160) eller 8 kap.

kan omplaceras till annat 6 § fartygssäkerhetslagen

arbete enligt 18 § för- (1988:49), om

äldraledighetslagen. hon inte kan omplaceras

 till annat

 arbete enligt 18 §

 föräldraledighetslagen.

 Havandeskapspenning utges i fall som avses i första stycket för varje dag som

nedsättningen består, dock tidigast från och med den sextionde dagen före den

beräknade tidpunkten för barnets födelse, och i fall som avses i andra stycket

för varje dag som förbudet gäller. Havandeskapspenning utges längst till och med

den elfte dagen före den beräknade tidpunkten för barnets födelse.

 Havandeskapspenning utges med belopp som motsvarar kvinnans sjukpenning enligt

4 §.

 Denna lag träder i kraft den 1 maj 1997.

**FOOTNOTES**

1 Jfr rådets direktiv 92/85/EEG av den 19 oktober 1992 om

åtgärder för att förbättra säkerhet och hälsa på arbets-

platsen för arbetstagare som är gravida, nyligen har fött

barn eller ammar (EGT nr L 348, 28.11.1992, s.1, Celex

392L0085).

2 Lagen omtryckt 1982:120.

3 Senaste lydelse 1995:587.

 3

2.2 Förslag till lag om ändring i föräldraledighetslagen

(1995:584)

 Härigenom föreskrivs1 att 18 § föräldraledighetslagen (1995:584) skall

ha följande lydelse.

-------------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

18 §

-------------------------------------------------------

 En kvinnlig arbetstagare En kvinnlig arbetstagare

som väntar barn, nyligen föttsom väntar barn, nyligen

barn eller ammar har rätt fött barn eller ammar har

att bli omplacerad till ett rätt att bli omplacerad

annat arbete med bibehållna till ett annat arbete med

anställningsförmåner under bibehållna anställningsför-

förut-sättning att hon har måner under förut-sättning

förbjudits att fortsätta sittatt hon har förbjudits att

vanliga arbete enligt före- fortsätta sitt vanliga

skrift som har meddelats arbete enligt föreskrift

med stöd av 4 kap. 6 § som har meddelats med stöd

arbets-miljölagen av 4 kap. 6 §

(1977:1160). arbetsmiljölagen

 (1977:1160) eller 8 kap.

 6 § fartygssäkerhetslagen

 (1988:49).

 Denna lag träder i kraft den 1 maj 1997.

**FOOTNOTES**

1 Jfr rådets direktiv 92/85/EEG av den 19 oktober 1992 om

åtgärder för att förbättra säkerhet och hälsa på

arbetsplatsen för arbetstagare som är gravida, nyligen har

fött barn eller ammar (EGT nr L 348, 28.11.1992, s.1, Celex

392L0085).

 4

2.3 Förslag till lag om ändring i reglementet (1961:265)

angående förvaltningen av Riksförsäkringsverkets fonder

 Härigenom föreskrivs att 4 § reglementet (1961:265) angående förvaltningen av

Riksförsäkringsverkets fonder skall ha följande lydelse.

-------------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

4 §1

-------------------------------------------------------

 Fondfullmäktige utgöras av Fondfullmäktige utgörs av

ge-neraldirektören och ge-neraldirektören och

chefen för chefen för Riksförsäk-

Riksförsäkringsverket såsom ringsverket såsom ordföran-

ordförande; de;

 överdirektören och sousche- generaldirektörens

fen hos Riksförsäkringsverketställföreträdare såsom vice

såsom vice ordförande; samt ordförande; samt

 fem av regeringen för tre fem av regeringen för tre

år i sänder förordnade år i sänder förordnade

personer, av vilka tre personer, av vilka tre

skola äga erfarenhet på det skall ha erfarenhet på det

finansiella området. finansiella området.

 Regeringen utser en suppleant för var och en av de sistnämnda fem

fondfullmäktige. Vid förfall för någon av de ovan angivna befattningshavarna i

Riksförsäkringsverket förordnar verket ersättare.

 Denna lag träder i kraft den 1 maj 1997.

**FOOTNOTES**

1 Senaste lydelse 1975:481.

 5

2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1517) om

socialförsäkringsregister

 Härigenom föreskrivs att ikraftträdande- och övergångsbestämmelsen1 till lagen

(1994:1517) om socialförsäkringsregister skall ha följande lydelse.

-------------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

-------------------------------------------------------

 Denna lag träder i kraft Denna lag träder i kraft

den 1 juli1995. Ett motsvarandeden 1 juli 1995. Ett

personregister som har motsvarande personregister

inrättats före ikraftträdandetsom har inrättats före

får utan hinder av lagen ikraftträdandet får utan

föras intill utgången av junihinder av lagen föras

år 1997 i den mån registret intill utgången av december

inte ersätts av ett register år 1998 i den mån registret

inrättat enligt denna lag. inte ersätts av ett

 register inrättat enligt

 denna lag.

 Denna lag träder i kraft den 1 juli 1997.

**FOOTNOTES**

1 Senaste lydelse 1996:201.

 6

3 Ärendet och dess beredning

Sjöfartsverket har i skrivelse (dnr S96/4258/F) till Socialdepartementet

föreslagit att 3 kap. 9 § lagen (1962:381) om allmän försäkring och 18 §

föräldraledighetslagen (1995:584) ändras så att bestämmelserna även omfattar

8 kap. 6 § fartygssäkerhetslagen (1988:49). Förslaget innebär en anpassning till

rådets direktiv 92/85/EEG av den 19 oktober 1992 om åtgärder för att förbättra

säkerhet och hälsa på arbetsplatsen för arbetstagare som är gravida, nyligen har

fött barn eller ammar. Riksförsäkringsverket har i yttrande med anledning av

skrivelsen från Sjöfartsverket tillstyrkt förslaget.

 Enligt verksförordningen (1995:1322) som den 1 juli 1996 ersatte den äldre

verksförordningen (1987:1100) bestämmer myndigheterna själva sin organisation.

Endast myndighetschefen anställs numera genom beslut av regeringen. Bestämmelsen

i 11 § i förordningen (1988:1204) med instruktion för Riksförsäkringsverket, där

det framgick att överdirektören förordnades av regeringen, har upphört att

gälla. Den särskilda bestämmelsen i reglementet (1961:265) angående

förvaltningen av Riksförsäkringsverkets fonder om att överdirektören och

souschefen hos Riksförsäkringsverket skall vara vice ordförande i

Riksförsäkringsverkets fondfullmäktige föreslås därför ersättas med en

bestämmelse om att ställföreträdaren för Riksförsäkringsverkets chef skall vara

vice ordförande i Riksförsäkringsverkets fondfullmäktige.

 I propositionen läggs också fram förslag om förlängning av tidsfristen i en

övergångsbestämmelse angående registerhanteringen på ADB-medium inom

socialförsäkringen.

 I enlighet med vad som anfördes i propositionen 1995/96:128 Följdändringar

till reformen om tvåpartsprocess vid de allmänna förvaltningsdomstolarna samt

vissa registerfrågor inom socialförsäkringsadministrationen pågår för närvarande

en översyn av lagregleringen på registerområdet. I propositionen föreslog

regeringen i anslutning till genomförandet av översynen en förlängning av den

tidsfrist i övergångsbestämmelsen till lagen (1994:1517) om

socialförsäkringsregister, under vilken vissa personregister som har inrättats

före den 1 juli 1995 får föras utan hinder av lagen. Det föreslogs att

tidsfristen skulle förlängas till den 1 juli 1997. Riksdagen beslöt i enlighet

härmed (bet. 1995/96:SfU6, rskr. 1995/96:186, SFS 1996:201).

 I betänkandet (Ds S 1996:70) Översyn av registerlagarna inom social-

försäkringsadministrationen som under hösten 1996 upprättats inom

Socialdepartementet föreslås vissa förändringar i lagregleringen. Betänkandet

remissbehandlas för närvarande. Det är regeringens avsikt att senare under våren

1997 återkomma till riksdagen med proposition i ämnet. Detta aktualiserar en

förlängning av tidsfristen i nämnda övergångsbestämmelse.

 I propositionen föreslås också, mot bakgrund av 12 § budgetlagen (1996:1059)

som trädde i kraft den 1 januari 1997, att regeringen får bemyndigande att under

1997 ikläda staten ekonomiska förpliktelser för åren 1998-2002 i samband med

Socialvetenskapliga forskningsrådets stöd till forskning. Genom ett förbiseende

kom inte frågan att behandlas i budgetpropositionen för år 1997. Att kunna göra

fleråriga utfästelser vid beviljande av programstöd och projektmedel liksom vid

tillsättande av tjänster inom forskningsområdet är en grundläggande

förutsättning för forskningsrådens verksamhet.

4 Anpassning till rådets direktiv 92/85/EEG

gällande gravida och ammande arbetstagare

-------------------------------------------------------

|Regeringens förslag: Bestämmelserna om rätt till|

|omplacering eller ledighet med havandeskapspenning i|

|3 kap. 9 § andra stycket lagen (1962:381) om allmän|

|försäkring och 18 § föräldraledighetslagen (1995:584)|

|skall även omfatta förbud enligt 8 kap. 6 § fartygs-|

|säkerhetslagen (1988:49). |

-------------------------------------------------------

 Skälen för regeringens förslag: Enligt 3 kap. 9 § i lagen (1962:381) om allmän

försäkring, AFL, har en blivande moder rätt till havandeskapspenning om gravidi-

teten satt ner hennes förmåga att utföra uppgifterna i sitt förvärvsarbete med

minst en fjärdedel och hon inte kan omplaceras till annat mindre ansträngande

arbete.

 En kvinna har också rätt till havandeskapspenning om hon inte får sysselsättas

i sitt förvärvsarbete på grund av förbud mot arbete under havandeskap som har

meddelats med stöd av 4 kap. 6 § arbetsmiljölagen (1977:1160), AML, och hon

dessutom inte kan omplaceras till annat arbete enligt 18 §

föräldraledighetslagen.

 Havandeskapspenning utges med 75 % av den sjukpenninggrundande inkomsten

(SGI). Förmånen kan utges - förutom i de fall där arbetstagaren förbjudits

fortsätta sitt arbete enligt föreskrift som meddelats med stöd av 4 kap. 6 § AML

- tidigast fr.o.m. den sextionde dagen före tidpunkten för den beräknade

förlossningen och längst t.o.m. den elfte dagen före denna tidpunkt, dvs. under

högst 50 dagar. Har kvinnan däremot förbjudits fortsätta sitt arbete därför att

arbetsmiljön kan medföra vissa risker utges ersättning redan fr.o.m. dagen för

avstängningen.

 Enligt 1 kap. 4 § AML gäller inte lagen fartygsarbete som avser andra fartyg

än örlogsfartyg. Arbetsmiljön för fartygsarbete regleras i stället i

fartygssäkerhetslagen (1988:49) och fartygssäkerhetsförordningen (1988:594).

Motsvarighet till bestämmelserna i 4 kap. 6 § AML finns i 8 kap. 6 § fartygs-

säkerhetslagen.

 Den 1 januari 1995 trädde den nya föräldraledighetslagen i kraft. Den nya

föräldraledighetslagen har, förutom beträffande fartygsarbete, anpassats till

rådets direktiv 92/85/EEG av den 19 oktober 1992 om åtgärder för att förbättra

säkerhet och hälsa på arbetsplatsen för arbetstagare som är gravida, nyligen har

fött barn eller ammar.

 Arbetarskyddsstyrelsen har med stöd av 4 kap. 6 § AML och 18 § i

arbetsmiljöförordningen (1977:1166) utfärdat föreskrifter i enlighet med rådets

direktiv och allmänna råd gällande tillämpningen. Dessa råd är vägledande för

bedömning av de faktorer som kan förorsaka fosterskador eller äventyra kvinnors

hälsa under graviditet. Om det av tekniska eller andra objektiva skäl inte är

möjligt med omplacering i sådana fall kan det beslutas att en kvinnlig

arbetstagare inte får sysselsättas i det arbete som bedömts medföra risk för

skadlig inverkan. Enligt 8 kap. 6 § fartygssäkerhetslagen jämförd med 6 kap. 13

§ fartygssäkerhetsförordningen kan Sjöfartsverket meddela föreskrifter om förbud

mot att fartygsarbete som medför särskild risk för vissa grupper av

arbetstagare, utförs av arbetstagare som tillhör en sådan grupp. För att rätt

till omplacering eller ledighet med havandeskapspenning skall finnas för den

aktuella gruppen kvinnor inom handelsflottan krävs dock en hänvisning till

fartygssäkerhetslagen i AFL och föräldraledighetslagen.

 Med anledning av detta har Sjöfartsverket i skrivelse till Socialdepartementet

föreslagit att 3 kap. 9 § AFL och 18 § föräldraledighetslagen även skall omfatta

förbud enligt 8 kap. 6 § fartygssäkerhetslagen. Riksförsäkringsverket har i

yttrande med anledning av skrivelsen från Sjöfartsverket tillstyrkt förslaget.

 Regeringen föreslår mot denna bakgrund att ändringar görs i AFL och

föräldraledighetslagen. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 maj 1997.

 Enligt Riksförsäkringsverket har 39 kvinnor fått havandeskapspenning på grund

av risker i arbetsmiljön under tiden den 1 januari 1995 till den 11 oktober

1996. Antalet kvinnor i handelsflottan var den 1 augusti 1996 totalt 3 851,

varav ca 3 200 var mellan 17-45 år. De flesta är anställda som ekonomipersonal.

Ett fåtal arbetar med t.ex. lasthantering eller oljor. Därför kan endast ett

mindre antal komma ifråga för avstängning på grund av arbetsmiljörisker.

Kostnaderna för regeländringen kan därför anses som försumbara.

5 Ändring i reglementet angående förvaltningen av

Riksförsäkringsverkets fonder

-------------------------------------------------------

|Regeringens förslag: Bestämmelsen att överdirektören och|

|souschefen hos Riksförsäkringsverket skall vara vice|

|ordförande i Riksförsäkringsverkets fondfullmäktige ändras|

|så att ställföreträdaren för Riksförsäkringsverkets chef|

|skall vara vice ordförande i Riksförsäkringsverkets|

|fondfullmäktige. |

-------------------------------------------------------

 Skälen för regeringens förslag: Riksförsäkringsverket, som är central förvalt-

ningsmyndighet inom socialförsäkringens område, förvaltar vissa fonder. Enligt 4

§ reglementet (1961:265) angående förvaltningen av Riksförsäkringsverkets fonder

förvaltas de fonder som omfattas av reglementet av ett särskilt organ, fond-

fullmäktige. Riksförsäkringsverkets generaldirektör är ordförande i fullmäktige

och överdirektören är vice ordförande.

 Riksdagen har godkänt nya riktlinjer för förvaltningsmyndigheternas

ledningsformer enligt förslag i propositionen Förvaltningsmyndigheternas ledning

(prop. 1993/94:185, bet. 1993/94:KU42, rskr. 1993/94:381). I propositionen före-

slogs att de centrala förvaltningsmyndigheterna normalt själva skall bestämma

sin inre organisation och att myndigheterna själva skall tillsätta chefstjänster

på nivån närmast under myndighetschefen.

 De nya riktlinjerna kommer till uttryck i verksförordningen (1995:1322) som

den 1 juli 1996 ersatte den äldre verksförordningen (1987:1100). Enligt den nya

verksförordningen anställs myndighetens chef genom beslut av regeringen. Andra

anställningar beslutas av myndigheten. Som en följd av de nya bestämmelserna har

11 § i förordningen (1988:1204) med instruktion för Riksförsäkringsverket, där

det framgick att överdirektören förordnades av regeringen, upphört att gälla. Av

verksförordningens 23 § framgår att myndighetens chef skall ha en ställföreträ-

dare som tjänstgör i chefens ställe när denne inte är i tjänst. Den särskilda

bestämmelsen om vem som skall fungera som ersättare för myndighetschefen i

dennes funktion som styrelseordförande i Riksförsäkringsverkets fondfullmäktige

föreslås därför ändras så att ställföreträdaren för myndighetens chef skall vara

vice ordförande i Riksförsäkringsverkets fondfullmäktige.

 Förändringen föreslås träda i kraft den 1 maj 1997.

6 En förlängd övergångsperiod avseende

registerhanteringen inom socialförsäkringen

-------------------------------------------------------

|Regeringens förslag: Tidsfristen i övergångsbestämmelsen|

|till lagen om socialförsäkringsregister förlängs med|

|arton månader till utgången av december 1998. |

-------------------------------------------------------

 Skälen för regeringens förslag: Socialförsäkringsadministrationens ADB-system

med personregister till stöd för ärendehandläggningen har blivit föremål för

lagstiftning i form av två lagar. Dessa är lagen (1993:747) om

sjukförsäkringsregister hos de allmänna försäkringskassorna, som trädde i kraft

den 1 juli 1993, och lagen (1994:1517) om socialförsäkringsregister, som trädde

i kraft den 1 juli 1995. Flertalet av de register som finns i funktion i dag är

register som i princip hör under den senare lagen men som har inrättats före

ikraftträdandet av den lagen och fortlever med stöd av en övergångsbestämmelse.

 I propositionen 1995/96:128 Följdändringar till reformen om tvåpartsprocess

vid de allmänna förvaltningsdomstolarna samt vissa registerfrågor inom

socialförsäkringsadministrationen anförde regeringen att behov förelåg av en

översyn av de två registerlagarna på socialförsäkringsområdet. Regeringen

framhöll härvid bl.a. att det mot bakgrund av den tekniska utvecklingen och

vissa tillämpningsproblem som Riksförsäkringsverket pekat på samt

kostnadskonsekvenser kunde finnas anledning att överväga en sammanslagning av de

båda lagarna. Vidare anförde regeringen att lagreglering var aktuell för

administrationen av ersättningar från den allmänna försäkringen till privata

vårdgivare för tandvård. Mot bakgrund härav avsåg regeringen att se över

lagregleringen på registerområdet. I anslutning härtill föreslogs att

tidsfristen i övergångsbestämmelsen till lagen om socialförsäkringsregister

skulle förlängas intill utgången av juni 1997. Riksdagen beslöt i enlighet

härmed.

 En översyn av lagregleringen på registerområdet har numera genomförts inom

Socialdepartementet. I betänkandet (Ds S 1996:70) Översyn av registerlagarna

inom socialförsäkringsadministrationen föreslås en ny

socialförsäkringsregisterlagstiftning som skall ersätta de båda nuvarande

lagarna. Betänkandet remissbehandlas för närvarande.

 Regeringens överväganden i registerfrågorna har tagit något längre tid i

anspråk än vad som tidigare beräknades. Det ansträngda statsfinansiella läget

kräver effektivisering och besparingar i administrationen. Ett ändamålsenligt

ADB-stöd är av helt avgörande betydelse för en effektiv ärendehandläggning. Det

är därför av vikt att söka förbättra regelverkets ändamålsenlighet som grundval

för ett rationellt ADB-utnyttjande utan att integritetsskyddet för den enskilde

eftersätts. Det är också av betydelse att söka förstärka insatserna mot fusk och

överutnyttjande inom förmånssystemen. Regeringens avsikt är att senare under

våren 1997 återkomma till riksdagen med proposition i ämnet. Detta aktualiserar

en förlängning av tidsfristen i övergångsbestämmelsen till lagen om social-

försäkringsregister. I betänkandet om översyn av registerlagarna föreslås att

den nya lagstiftningen om socialförsäkringsregister skall träda i kraft den 1

januari 1998 med en övergångsperiod om ett år under vilken äldre bestämmelser

fortfarande tillämpas på register som har inrättats före ikraftträdandet.

Tidsfristen i övergångsbestämmelsen till lagen om socialförsäkringsregister bör

med hänsyn härtill förlängas att gälla till utgången av år 1998. Register som

har inrättats före lagens ikraftträdande föreslås således få föras intill

utgången av december 1998.

 7

7 Bemyndigande till Socialvetenskapliga

forskningsrådet

-------------------------------------------------------

|Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under år|

|1997 ikläda staten ekonomiska förpliktelser i samband|

|med Socialvetenskapliga forskningsrådets stöd till |

|forskning som finansieras inom utgiftsområde 9 |

|Hälsovård, sjukvård och social omsorg, verksamhetsområde|

|E Stöd till forskning, och som innebär åtaganden med |

|högst 80 mkr år 1998, högst 60 mkr år 1999, högst 40 mkr år|

|2000, högst 20 mkr år 2001 och högst 20 mkr år 2002. |

-------------------------------------------------------

 Skälen för regeringens förslag: Socialvetenskapliga forskningsrådets (SFR)

stöd till projekt, program och tjänster är av långsiktig karaktär, och SFR bör

därför i likhet med övriga forskningsråd ha möjlighet att göra fleråriga

utfästelser. Enligt 12 § budgetlagen (1996:1059) krävs det att regeringen får

riksdagens bemyndigande för att regeringen i sin tur skall kunna ge SFR ett

sådant bemyndigande.

 Regeringen anser att SFR:s möjlighet att göra fleråriga utfästelser bör

avtrappas med hänsyn till vilka år de avser. Därigenom bibehålls ett rimligt

framtida handlingsutrymme. Regeringen anser det vara lämpligt att SFR under 1997

får göra fleråriga utfästelser som sammanlagt får uppgå till högst 80 mkr år

1998, högst 60 mkr år 1999, högst 40 mkr år 2000, högst 20 mkr år 2001 och högst

20 mkr år 2002.

8 Författningskommentar

8.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om

allmän försäkring

3 kap.

9 §

Tillägget innebär att om Sjöfartsverket meddelat förbud mot att ett visst

fartygsarbete utförs av en kvinna som är gravid, nyss har fött barn eller ammar

och kvinnan inte kan omplaceras, skall kvinnan ha rätt till havandeskapspenning.

Detsamma gäller redan i dag när Arbetsmarknads-styrelsen meddelat ett

motsvarande förbud. Tillägget är föranlett av rådets direktiv 92/85/EEG av den

19 oktober 1992 om åtgärder för att förbättra säkerhet och hälsa på arbets-

platsen för arbetstagare som är gravida, nyligen har fött barn eller ammar.

8.2 Förslaget till lag om ändring i föräldraledighetslagen

(1995:584)

18 §

Tillägget innebär att om Sjöfartsverket meddelat förbud mot att ett visst

fartygsarbete utförs av en kvinna som är gravid, nyss har fött barn eller ammar

skall kvinnan ha rätt att med bibehållna anställningsförmåner bli omplacerad.

Detsamma gäller redan i dag när Arbetsmarknadsstyrelsen meddelat ett motsvarande

förbud. Av 20 § följer att kvinnan har rätt till ledighet om omplacering inte är

möjlig. I lagen (1962:381) om allmän försäkring föreslås ett tillägg i 3 kap. 9

§ som innebär att kvinnan då också har rätt till havandeskapspennning. Dessa

ändringar är föranledda av rådets direktiv 92/85/EEG av den 19 oktober 1992 om

åtgärder för att förbättra säkerhet och hälsa på arbetsplatsen för arbetstagare

som är gravida, nyligen har fött barn eller ammar.

8.3 Förslaget till lag om ändring i reglementet (1961:265)

angående förvaltningen av Riksförsäkringsverkets fonder

4 §

Ändringen avser i sak endast beteckningen på den befattningshavare hos Riks-

försäkringsverket som skall besätta posten som vice ordförande i fond-

fullmäktige. Med den föreslagna lydelsen generaldirektörens ställföreträdare

utpekas, till skillnad mot vad som numera är fallet med titeln överdirektören,

en person som författningsenligt alltid måste finnas i verket.

8.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1517) om

socialförsäkringsregister

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelsen

Ändringsförslaget har kommenterats i avsnitt 6.

 8

Socialdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 16 januari 1997

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden Hjelm-Wallén,
[REDACTED_EFTERNAMN], Freivalds,[REDACTED_EFTERNAMN], Tham,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], von[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 1996/97:69 Vissa socialförsäkringsfrågor, m.m.

 15

Rättsdatablad

-------------------------------------------------------

Författningsrubrik Bestämmelser som Celexnummer för

 inför, ändrar, upp- bakomliggande

 häver eller upp- EG-

 repar ett regler

 normgiv-

 ningsbemyndigande

-------------------------------------------------------

Lag om ändring i 392L0085

lagen (1962:381)

om allmän försäkring

Lag om ändring i 392L0085

föräldraledighetsla-

gen (1995:584)

 16