Regeringens proposition

1999/2000:112

Ändringar i utsädeslagen

Prop.

1999/2000:112

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Malmö den 18 maj 2000

Göran[REDACTED_EFTERNAMN]

 Kjell[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Jordbruksdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås ändringar i utsädeslagen (1976:298).

Ändringarna innebär att lagen anpassas till EG:s nya bestämmelser på

utsädesområdet.

Det föreslås att lagens nuvarande uttryck släppas ut på marknaden

skall ersättas av uttrycket saluföras . Ett bemyndigande införs i lagen

för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att

meddela föreskrifter om att visst utsäde inte skall certifieras utan endast

kvalitetskontrolleras på annat sätt. Föreskrifter skall också kunna

meddelas om andra villkor för att utsäde skall få saluföras, om förbud

mot saluföring och om godkännande av utsädesleverantörer, av personer

som skall utföra s.k. fältbesiktningar och av laboratorier som skall

analysera utsäde. Tillsynen, som i dag endast gäller föreskrifter om

certifiering och kvalitetsdeklaration, utsträcks till att omfatta efter-

levnaden av alla föreskrifter meddelade med stöd av lagen. I lagen införs

också ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som

regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om hur tillsynen skall

bedrivas.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2001.

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut 3

2 Förslag till lag om ändring i utsädeslagen (1976:298) 4

3 Ärendet och dess beredning 7

4 Ändringar i utsädeslagen (1976:298) 9

4.1 Saluföring 9

4.2 Kvalitetskontroll av utsäde 10

4.3 Fältbesiktningar 12

4.4 Laboratorieanalys 12

5 Kostnader 14

6 Författningskommentar 15

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 maj 2000 16

Rättsdatablad 17

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om

ändring i utsädeslagen (1976:298).

2 Förslag till lag om ändring i utsädeslagen

(1976:298)

Regeringen har följande förslag till lagtext.

Härigenom föreskrivs i fråga om utsädeslagen (1976:298)

dels att 5 § skall upphöra att gälla,

dels att nuvarande 3 a och 4 §§ skall betecknas 4 och 5 §§,

dels att 1-3, 8 och 9 §§ och de nya 4 och 5 §§ skall ha följande lydelse,

dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 4 a §, av följande

lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

 1 §

 I denna lag förstås med

1. utsäde, dels frö som är avsett till utsäde med undantag av skogsfrö,

dels utsäde av potatis (utsädespotatis),

2. certifiering av utsäde, förvaltningsuppgift som innebär kvalitets-

kontroll av utsäde, försegling av förpackning med utsäde och utfärdande

av bevis om detta,

3. saluföring av utsäde, sådan

överlåtelse av utsäde, lager-

hållning av utsäde för försäljning

och utbjudande av utsäde till

försäljning, som sker

yrkesmässigt.

2 §

 Regeringen eller den myndig-

het som regeringen bestämmer får

meddela föreskrifter om att utsäde

av visst slag får släppas ut på

marknaden endast om certifiering

av utsädet har skett.

Regeringen eller den myndighet

som regeringen bestämmer får

meddela föreskrifter om vilka vill-

kor som skall gälla för certifiering.

Regeringen eller den myndighet

som regeringen bestämmer får

meddela föreskrifter om att utsäde

av visst slag får saluföras endast

om utsädet har

1. certifierats, eller

2. kvalitetskontrollerats på

annat sätt än genom certifiering.

Regeringen eller den myndighet

som regeringen bestämmer får

meddela föreskrifter också om

andra villkor för saluföring än

som avses i första stycket och om

förbud mot saluföring.

3 §

 Regeringen eller den myndig-

het som regeringen bestämmer får

meddela föreskrifter om att utsäde

av visst slag som inte skall

certifieras får släppas ut på

marknaden endast om utsädet är

försett med eller åtföljs av upp-

gifter som behövs för att bedöma

dess kvalitet (kvalitetsdeklaration).

Regeringen eller den myndighet

som regeringen bestämmer får

meddela föreskrifter om

1. certifiering och annan

kvalitetskontroll,

2. godkännande av leverantörer

av utsäde som skall utföra annan

kvalitetskontroll än certifiering, av

personer som skall utföra besikt-

ning av utsädesodlingar och av

sådana laboratorier som skall

analysera utsäde.

Myndighetsutövning som avses i

första stycket 1 får av regeringen

överlämnas till en juridisk person

som regeringen har godkänt för

uppgiften. Regeringen får överlåta

åt en förvaltningsmyndighet att

besluta om sådant överlämnande

eller godkännande.

4 §

För tillsyn av att föreskrifterna

om certifiering och kvalitets-

deklaration följs har myndighet

som regeringen bestämmer rätt att

få tillträde till lokaler och andra

utrymmen och att där ta prov.

Myndigheten har rätt att på

begäran få de upplysningar och

handlingar som behövs för till-

synen.

Tillsyn över att föreskrifter

meddelade med stöd av denna lag

följs utövas av den eller de

myndigheter som regeringen

bestämmer.

En tillsynsmyndighet har rätt att

få tillträde till lokaler och andra

utrymmen och att där ta prov.

Myndigheten har rätt att på

begäran få de upplysningar och

handlingar som behövs för till-

synen. Detta gäller också för EG:s

institutioner och för inspektörer

och experter som utses av

institutionerna.

Polismyndigheten skall på begäran lämna den hjälp som behövs vid

tillsynen.

Tillsynsmyndigheten får meddela de förelägganden som behövs för att

bestämmelserna i första stycket skall efterlevas. Förelägganden kan

förenas med vite.

4 a §

Regeringen eller den myndighet

som regeringen bestämmer får

meddela föreskrifter om hur till-

synen skall bedrivas.

5 §

Regeringen eller den myndighet

som regeringen bestämmer får

föreskriva att den som yrkes-

mässigt förpackar eller bedriver

handel med

1. köksväxtutsäde skall göra

anmälan om sin verksamhet till

Statens utsädeskontroll,

2. utsäde skall föra journal över

vissa utsädespartier.

Regeringen eller den myndighet

som regeringen bestämmer får

föreskriva att den som yrkes-

mässigt förpackar eller saluför

utsäde

1. skall göra anmälan om sin

verksamhet till Statens utsädes-

kontroll,

2. skall föra journal över vissa

utsädespartier.

8 §

Den som uppsåtligen eller av

oaktsamhet bryter mot föreskrift

som har meddelats med stöd av 2

§ första stycket eller 3 § döms till

böter, om inte gärningen är belagd

med straff i lagen (2000:000) om

straff för smuggling . Till samma

straff döms den som uppsåtligen

eller av oaktsamhet åsidosätter

anmälningsskyldighet som före-

skrivits med stöd av 4 §.

Vara som varit föremål för brott

mot föreskrift, meddelad med stöd

av 3 §, skall förklaras förverkad,

om det inte är uppenbart obilligt.

Detsamma gäller utbyte av sådant

brott. I stället för varan kan dess

värde förklaras förverkat.

Den som uppsåtligen eller av

oaktsamhet bryter mot föreskrift

som har meddelats med stöd av 2

§ döms till böter, om inte

gärningen är belagd med straff i

lagen (2000:000) om straff för

smuggling. Till samma straff döms

den som uppsåtligen eller av

oaktsamhet åsidosätter

anmälningsskyldighet som

föreskrivits med stöd av 5 §.

I ringa fall skall inte dömas till

ansvar.

Vara som varit föremål för brott

mot föreskrift, meddelad med stöd

av 2 §, skall förklaras förverkad,

om det inte är uppenbart oskäligt.

Detsamma gäller utbyte av sådant

brott. I stället för varan kan dess

värde förklaras förverkat.

Har någon gjort sig skyldig till brott enligt första stycket, skall han

ersätta tillsynsmyndigheten kostnader för undersökning av taget prov.

9 §

Tillsynsmyndighetens beslut

enligt 3 a § tredje stycket får

överklagas hos allmän förvalt-

ningsdomstol.

Tillsynsmyndighetens beslut

enligt 4 § fjärde stycket får

överklagas hos allmän förvalt-

ningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

____________

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.

3 Ärendet och dess beredning

Utsädeslagen (1976:298) trädde i kraft den 1 juli 1976 då förordningen

(1967:139) om obligatorisk statsplombering av utsädesvara och om

växtförädlingsavgift upphörde att gälla. Lagen har ändrats och

kompletterats ett flertal gånger, bl.a. i samband med Sveriges anslutning

till EES-avtalet.

EG:s grundläggande regelverk på utsädesområdet består av nio

rådsdirektiv:

- rådets direktiv 66/400/EEG av den 14 juni 1966 om saluföring av

betutsäde,

- rådets direktiv 66/401/EEG av den 14 juni 1966 om saluföring av

utsäde av foderväxter,

- rådets direktiv 66/402/EEG av den 14 juni 1966 om saluföring av

utsäde av stråsäd,

- rådets direktiv 66/403/EEG av den 14 juni 1966 om saluföring av

utsädespotatis,

- rådets direktiv 69/208/EEG av den 30 juni 1969 om saluföring av

utsäde av olje- och spånadsväxter,

- rådets direktiv 70/457/EEG av den 29 september 1970 om den

gemensamma sortlistan för arter av lantbruksväxter,

- rådets direktiv 70/458/EEG av den 29 september 1970 om saluföring

av utsäde av köksväxter,

- rådets direktiv 92/34/EEG av den 28 april 1992 om saluföring av

fruktplantsförökningsmaterial och fruktplantor avsedda för frukt-

produktion och

- rådets direktiv 98/56/EG av den 20 juni 1998 om saluföring av

förökningsmaterial av prydnadsväxter.

Till de uppräknade direktiven finns tillämpningsföreskrifter i form av

rådsbeslut, kommissionsdirektiv och kommissionsbeslut.

Sju av de ovan uppräknade direktiven har den 14 december 1998

ändrats genom två direktiv:

- rådets direktiv 98/95/EG av den 14 december 1998 om ändring

angående konsolideringen av den inre marknaden, genetiskt modifierade

växtsorter samt växtgenetiska resurser av direktiven 66/400/EEG,

66/401/EEG, 66/402/EEG, 66/403/EEG, 69/208/EEG, 70/457/EEG och

70/458/EEG om saluföring av betutsäde, utsäde av foderväxter, utsäde av

stråsäd, utsädespotatis, utsäde av olje- och spånadsväxter och utsäde av

köksväxter samt om den gemensamma sortlistan för arter av

lantbruksväxter och

- rådets direktiv 98/96/EG av den 14 december 1998 om ändring av

bland annat icke-officiella fältinspektioner enligt direktiven 66/400/EEG,

66/401/EEG, 66/402/EEG, 66/403/EEG, 69/208/EEG, 70/457/EEG och

70/458/EEG om saluföring av betutsäde, utsäde av foderväxter, utsäde av

stråsäd, utsädespotatis, utsäde av olje- och spånadsväxter och utsäde av

köksväxter samt om den gemensamma sortlistan för arter av

lantbruksväxter.

Europeiska kommissionen beslutade den 27 april 1998 om ett

tidsbegränsat försök som bl.a. gäller analys av utsäde; kommissionens

beslut 98/320/EG av den 27 april 1998 om anordnande av ett

tidsbegränsat försök med provtagning och kontroll av utsäde enligt rådets

direktiv 66/400/EEG, 66/401/EEG, 66/402/EEG och 69/208/EEG.

Sverige har anmält sig som deltagande i försöket vad avser kontroll av

bruksutsäde av stråsäd.

Regeringen beslutade den 3 juni 1999 att ge Statens jordbruksverk i

uppdrag att tillsammans med Statens utsädeskontroll redovisa hur

Sverige har genomfört EG:s utsädeslagstiftning om provtagning och

kontroll av utsäde. Myndigheterna redovisade uppdraget i september

1999.

Mot bakgrund av myndigheternas rapport har det inom

Jordbruksdepartementet utarbetats en promemoria med förslag till

ändringar i utsädeslagen. Promemorian har remitterats till Statskontoret,

Riksrevisionsverket, Jordbruksverket, Statens utsädeskontroll, Statens

växtsortnämnd, Lantbrukarnas Riksförbund, Trädgårdsnäringens

Riksförbund, Grönsaksodlarnas Riksförbund, Fritidsodlingens Riks-

organisation och Frökontrollen Mellansverige AB. Remissyttrandena

finns tillgängliga i Jordbruksdepartementet, dnr Jo2000/755.

Ändringarna i det följande föreslås för att Sverige fullt ut skall

genomföra EG:s lagstiftning på utsädesområdet.

Lagrådet

De ändringar som föreslås i 1 §, nya 4 § andra stycket, 8 och 9 §§ faller i

och för sig inom Lagrådets granskningsområde. Ändringen som föreslås i

1 § innebär emellertid endast en upplysning om vad som i lagen skall

avses med saluföring. Ändringarna i 8 § är även de av enkel

beskaffenhet. Ändringen i 9 § är av enbart redaktionell karaktär.

Slutligen införs det i 4 § andra stycket en regel som har karaktär av

standardbestämmelse utformad i överensstämmelse med motsvarande

bestämmelse i andra lagar. Med hänsyn till vad som nu sagts gör

regeringen den bedömningen att Lagrådets hörande över ändrings-

förslagen skulle sakna betydelse på grund av frågornas beskaffenhet.

4 Ändringar i utsädeslagen (1976:298)

4.1 Saluföring

Regeringens förslag: I utsädeslagen införs en bestämmelse som

innebär att med saluföring skall förstås sådan överlåtelse av utsäde,

lagerhållning av utsäde för försäljning och utbjudande av utsäde för

försäljning, som sker yrkesmässigt. Vidare föreslås att uttrycket

 släppas ut på marknaden i utsädeslagen ändras till saluföras. Även

lagens uttryck bedriver handel med byts ut till saluför . Slutligen

införs ett bemyndigande att meddela föreskrifter om villkor för

saluföring och om förbud mot saluföring.

Departementpromemorians förslag: Förslaget överensstämmer i

huvudsak med regeringens förslag.

Remissinstanserna: De flesta remissinstanser har inte haft något att

erinra mot förslaget. Jordbruksverket har förordat att man i stället för att

införa en definition av begreppet saluföring inför en bestämmelse med

bemyndigande att meddela föreskrifter om saluföring.

Skälen för regeringens förslag: Enligt utsädeslagen får regeringen

eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om

att utsäde av visst slag får släppas ut på marknaden endast om utsädet har

certifierats. Vidare får enligt lagen föreskrifter utfärdas om villkor för

certifiering. Certifiering är en förvaltningsuppgift som bl.a. innebär

kvalitetskontroll av utsäde.

Regeringen har i utsädesförordningen (1993:1375) beslutat att utsäde

av visst slag, som anges i en bilaga till förordningen, inte får släppas ut

på marknaden utan att certifiering har skett. De utsädesslag som räknas

upp i bilagan är sådana arter som används i lantbruket samt

köksväxtarter.

Bestämmelser om krav på certifiering av utsäde återfinns i EG:s

direktiv 66/400/EEG, 66/401/EEG, 66/402/EEG, 66/403/EEG,

69/208/EEG och 70/458/EEG. Enligt dessa direktiv får utsäde inte

saluföras inom gemenskapen om utsädet inte är certifierat.

Genom rådets direktiv 98/95/EG infördes en definition av begreppet

saluföring. Direktivet omfattar produktion i saluföringssyfte och

saluföring av utsäde inom gemenskapen. Enligt definitionen avses med

saluföring försäljning, lagerhållning i syfte att sälja, utbjudande till

försäljning samt varje avyttrande, leverans eller distribution för

kommersiell användning av utsäde till tredje part, mot ersättning eller

utan ersättning. I direktivet anges uttryckliga undantag som inte skall

anses som saluföring. Som ett exempel kan nämnas då offentliga försöks-

och kontrollorgan tillhandahålls utsäde.

En definition av begreppet saluföring finns också i två andra EG-

direktiv; 92/34/EEG och 98/56/EG (fruktplants- och prydnads-

växtdirektiven). Definitionen i dessa direktiv är snarlik den som finns i

direktiv 98/95/EG. En skillnad är att definitionen i direktiv 92/34/EEG

och 98/56/EG inte innehåller någon begränsning till försäljning för

kommersiellt bruk. Även dessa två direktiv omfattar saluföring av

förökningsmaterial inom gemenskapen.

Gemensamt för direktiven är att begreppet saluföring används för att

beteckna överlåtelse av utsäde inom gemenskapen. Utsädeslagens

terminologi bör anpassas till direktivens. Det nuvarande uttrycket i lagen

 släppas ut på marknaden bör därför bytas ut mot saluföras .

Som nämnts finns det i direktiven en definition av begreppet

saluföring. För att bättre anpassa utsädeslagen till direktivens

tillämpningsområde bör en motsvarande definition finnas i lagen. Det

kan emellertid inte anses nödvändigt att ordagrant överföra vad som sägs

i direktiven till lagtexten. Avgörande är att begreppet i lagen får en yttre

avgränsning som är förenlig med direktivens. Den närmare

avgränsningen bör göras i samband med att man i förordning eller

myndighetsföreskrifter preciserar huruvida utsäde av visst slag skall

certifieras, kvalitetskontrolleras på annat sätt eller underkastas andra

villkor för saluföring.

Utöver kraven på certifiering eller annan kvalitetskontroll finns i

direktiven bestämmelser om andra villkor som skall vara uppfyllda vid

överlåtelse av utsäde. Ett exempel på en sådan bestämmelse är kravet att

den som saluför en godkänd genetiskt modifierad sort i sin

försäljningskatalog tydligt skall ange att sorten är genetiskt modifierad.

Andra exempel är att direktiven ger möjlighet att enligt det s.k.

kommittologiförfarandet fastställa villkor för saluföring av kemiskt

behandlat utsäde, ekologiskt utsäde och blandningar av utsäde samt

förbjuda saluföring av en utsädessort vilken bedömts som skadlig.

För att göra det möjligt att fullt ut genomföra direktiven bör det i lagen

införas ett bemyndigande som ger stöd för föreskrifter om sådana

särskilda överlåtelsevillkor och om förbud mot saluföring av sådant

utsäde.

4.2 Kvalitetskontroll av utsäde

Regeringens förslag: I utsädeslagen införs ett bemyndigande att

meddela föreskrifter om att visst slag av utsäde får saluföras endast

om det har kvalitetskontrollerats på annat sätt än genom certifiering.

Vidare införs i lagen ett bemyndigande om godkännande av

utsädesleverantörer som skall utföra sådan kvalitetskontroll.

Den tillsyn över efterlevnaden av föreskrifter meddelade med stöd

av lagen som i dag endast gäller föreskrifter om certifiering och

kvalitetsdeklaration utsträcks till att omfatta efterlevnaden av alla

föreskrifter meddelade med stöd av lagen. Vidare införs en ny

bestämmelse som gör det möjligt att meddela föreskrifter om hur

tillsynen skall bedrivas. Tillsynsmyndighetens rätt att få tillträde till

lokaler m.m. utsträcks till att gälla också EG:s institutioner och deras

inspektörer och experter.

Departementspromemorians förslag: Förslaget överensstämmer med

regeringens förslag.

Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte haft något att erinra

mot förslaget.

Skälen för regeringens förslag: Utsädeslagen liksom EG:s direktiv

66/400/EEG, 66/401/EEG, 66/402/EEG, 66/403/EEG, 69/208/EEG och

70/458/EEG uppställer, som angetts i avsnitt 4.1, ett krav på att utsäde av

visst slag måste vara certifierat för att få saluföras. Det utsäde som

omfattas av kravet på certifiering är lantbruksutsäde och utsäde av

köksväxter.

I utsädeslagen finns ett bemyndigande som ger regeringen eller den

myndighet som regeringen bestämmer rätt att meddela föreskrifter om att

utsäde av visst slag, som inte skall certifieras, får släppas ut på

marknaden endast om utsädet är försett med eller åtföljs av uppgifter som

behövs för att bedöma dess kvalitet (kvalitetsdeklaration). Denna

bestämmelse infördes den 1 juli 1980 i samband med att 1928 års lag

angående handel med utsädesvaror (frölagen) upphävdes. Syftet med

bestämmelsen var att tillgodose konsumenternas intresse av att kunna

bedöma kvaliteten hos sådant utsäde som inte skulle statsplomberas

(dagens certifiering). Det utsäde det i dag är fråga om är i princip bara

prydnadsväxtutsäde.

EG:s direktiv 92/34/EEG och 98/56/EG (fruktplants- och

prydnadsväxtdirektiven) uppställer en mängd krav som utsädet skall

uppfylla för att det skall vara tillåtet att saluföra utsädet inom

gemenskapen. Direktiven innehåller inte något krav på att utsädet skall

certifieras. Kvaliteten på utsädet skall emellertid ändå kontrolleras innan

det får lov att saluföras. Nuvarande bestämmelse om kvalitetsdeklaration

är inte tillräckligt långtgående för att uppfylla direktivens krav på

kontroll. Lagen bör därför ändras så att det blir möjligt att meddela

föreskrifter om att kvalitetskontroll, som inte utgör certifiering, skall

genomföras för att utsädet skall få saluföras.

De båda direktiven lägger ansvaret för att utsädet uppfyller erforderliga

krav på leverantörerna av utsädet samt ålägger medlemsstaterna att

kontrollera leverantörerna i detta hänseende. Medlemsstaterna skall

också godkänna leverantörerna. Något stöd för att meddela sådana

bestämmelser finns inte i utsädeslagen. Lagen bör därför ändras så att det

blir möjligt att meddela föreskrifter om godkännande av leverantörer av

sådant utsäde som inte skall certifieras samt att utfärda föreskrifter om

tillsyn över leverantörerna.

Vidare bör det införas ett bemyndigande för regeringen att ge en

tillsynsmyndighet möjlighet att utöva tillsyn över efterlevnaden av alla

föreskrifter utfärdade med stöd av lagen. Den rätt som en sådan

myndighet har i dag att få tillträde till lokaler m.m. bör kvarstå och

dessutom utsträckas till att gälla också EG:s institutioner och av

institutionerna utsedda inspektörer och experter. Dessutom bör en

bestämmelse införas som gör det möjligt att meddela föreskrifter om hur

tillsynen skall bedrivas. Den sistnämnda bestämmelsen bör omfatta all

tillsyn enligt lagen.

4.3 Fältbesiktningar

Regeringens förslag: I utsädeslagen införs ett bemyndigande som

gör det möjligt att meddela föreskrifter om godkännande av

besiktningsmän som skall utföra fältbesiktningar.

Departementspromemorians förslag: Förslaget överensstämmer med

regeringens förslag.

Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte haft något att erinra

mot förslaget.

Skälen för regeringens förslag: Direktiv 98/96/EG innebär att ett

system med försöksverksamhet av s.k. icke officiella fältbesiktningar

permanentas. Direktivet omfattar inte utsädespotatis. De icke officiella

fältbesiktningarna av utsädet utgör ett led i certifieringen av utsädet och

gäller följaktligen sådant utsäde som skall certifieras. Enligt direktivet är

avsikten med systemet med icke officiella fältbesiktningar att förenkla

förfarandet vid den officiella certifieringen av utsädet. Utsädeslagen ger i

dag ingen möjlighet att som ett led i förvaltningsuppgiften certifiering

godkänna personer i syfte att låta dessa utföra besiktningar av utsädet.

Lagen bör därför kompletteras i detta avseende. Vidare utövar - enligt

direktivet - medlemsstaterna tillsyn över besiktningsmännens verksam-

het. De bestämmelser om tillsyn, vilka redogjorts för under avsnitt 4.2,

blir tillämpliga också på denna tillsyn.

4.4 Laboratorieanalys

Regeringens förslag: I utsädeslagen införs ett bemyndigande om

godkännande av laboratorier som skall analysera utsäde.

Departementspromemorians förslag: Förslaget överensstämmer med

regeringens förslag.

Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte haft något att erinra

mot förslaget.

Skälen för regeringens förslag: Som nämnts under avsnitt 4.3 har

Europeiska kommissionen beslutat om ett tidsbegränsat försök som bl.a.

gäller analys av utsäde; kommissionens beslut 98/320/EG. Sverige har

anmält sig som deltagande i försöket vad avser kontroll av bruksutsäde

av stråsäd.

Försöksverksamheten - i den omfattning som Sverige avser att delta -

innebär att analys av utsäde skall utföras av för ändamålet godkända

laboratorier. Dessa laboratorier skall stå under medlemsstatens tillsyn.

Analysen skall utgöra ett led i certifieringen av utsädet. Laboratorierna

skall inte ansvara för certifieringen utan deras analys utgör bara ett led i

denna.

Eftersom utsädeslagen inte ger stöd för några bestämmelser om

godkännande av laboratorier och om tillsyn över sådana laboratorier bör

lagen kompletteras i det avseendet. De bestämmelser om tillsyn, vilka

redogjorts för under avsnitt 4.2, blir tillämpliga på den tillsyn som skall

ske av laboratorierna.

5 Kostnader

Certifiering av utsäde sköts i dag av Statens utsädeskontroll.

Finansieringen av verksamheten sker med avgifter. Beträffande de

åtgärder som föreslås är tanken att också de skall finansieras med

avgifter.

6 Författningskommentar

1 §

Den i paragrafen införda definitionen av saluföring av utsäde har

utformats så att den skall inrymma alla former av överlåtelse som anges i

EG-direktivens definitioner av begreppet saluföring . De undantag och

inskränkningar som görs i EG:s definitioner får beaktas när det med stöd

av lagen beslutas föreskrifter om krav på certifiering och annan

kvalitetskontroll. Sådana överlåtelser som enligt EG-direktivens

definitioner inte räknas som saluföring kommer att undantas från kraven

på certifiering eller annan kvalitetskontroll.

3 §

Paragrafens första stycke, punkt 1, motsvarar, vad gäller certifiering,

nuvarande 2 § andra stycket. Bestämmelsen har utsträckts till att omfatta

också annan kvalitetskontroll, dvs. den kontroll som enligt direktiven

skall ske av fruktplantsförökningsmaterial och förökningsmaterial av

prydnadsväxter.

Paragrafens andra stycke motsvarar nuvarande 5 §, som föreslås

upphävd.

4 §

Paragrafen motsvarar nuvarande 3 a §. Första stycket innebär att tillsynen

utsträcks till att omfatta efterlevnaden av alla föreskrifter som meddelas

med stöd av lagen och inte enbart sådana föreskrifter som gäller

certifiering.

I andra stycket har den befogenhet som nu tillkommer

tillsynsmyndigheterna utsträckts till att omfatta EG:s institutioner och

deras inspektörer och experter. Bestämmelsen, som har sin motsvarighet

i en rad andra svenska lagar, behövs för att fullt ut genomföra EG-

direktiven på utsädesområdet.

5 §

Paragrafen motsvarar nuvarande 4 §. Bestämmelserna har utsträckts till

att omfatta allt utsäde och inte enbart köksväxtutsäde. Den ändringen

behövs för att Statens utsädeskontroll skall kunna fullgöra sina uppgifter

när det gäller fruktplantsförökningsmaterial och förökningsmaterial av

prydnadsväxter.

8 §

Påföljdsbestämmelsen har vidgats till att gälla överträdelser av också

andra villkor för saluföring av utsäde än certifiering.

I ett nytt andra stycke har införts en bestämmelse som undantar ringa fall

från straffansvar.

Jordbruksdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 maj 2000

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden Hjelm-
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], von[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],

Engqvist,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 1999/2000:112 Ändringar i

utsädeslagen.

Rättsdatablad

Författningsrubrik

Bestämmelser som

inför, ändrar, upp-

häver eller upprepar

ett normgivnings-

bemyndigande

Celexnummer för

bakomliggande EG-

regler

Utsädeslagen

2 , 3, 4, 4 a och 5 §§

31992L0034

31998L0056

31998L0095

31998L0096

31998D0320

 Lagen omtryckt 1996:1560.

 Lydelse enligt prop. 1999/2000:124 En ny smugglingslag m.m.

Prop. 1999/2000:112

17

1