Regeringens proposition

1995/96:212

Fortsatt giltighet av lagen om försöksverksamhet med kooperativ hyresrätt

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 15 maj 1996

Göran[REDACTED_EFTERNAMN]

 Laila Freivalds

 (Justitiedepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att giltighetstiden för lagen (1986:1242) om

försöksverksamhet med kooperativ hyresrätt förlängs till utgången av år 1998.

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

 antar regeringens förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1986:1242)

om försöksverksamhet med kooperativ hyresrätt.

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

Förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1986:1242) om försöksverksamhet

med kooperativ hyresrätt

 Härigenom föreskrivs att lagen (1986:1242) om försöksverksamhet med kooperativ

hyresrätt,1 som gäller till utgången av år 1996,2 skall fortsätta att gälla till

utgången av år 1998.

3 Gällande rätt

Den 1 januari 1987 trädde lagen (1986:1242) om försöksverksamhet med kooperativ

hyresrätt (försökslagen) i kraft. Lagen gäller efter förlängning (prop.

1994/95:64, bet. 1994/95:BoU7, rskr. 1994/95:90, SFS 1994:1583) till utgången av

år 1996. Genom lagen bemyndigas regeringen att försöksvis lämna ekonomiska

föreningar tillstånd att utan hinder av bestämmelserna i 1 kap. 8 §

bostadsrättslagen (1991:614) bedriva verksamhet i vilken föreningen tillämpar

villkor som innebär att det med andelsrätt i föreningen följer en rätt att hyra

en bostadslägenhet för begränsad tid (kooperativ hyresrätt).

 Syftet med försöksverksamheten har varit att pröva en självförvaltningsform

för de boende inom hyresrättens ram. Lagen ger regeringen möjlighet att lämna

ekonomiska föreningar tillstånd att bedriva sådan verksamhet. I samband med

tillståndet kan regeringen också meddela dispens från vissa hyresrättsliga

bestämmelser som tillkommit för att skydda hyresgästerna i traditionella hyres-

förhållanden. Det gäller bestämmelserna om hyresvärdens underhållsskyldighet

(12 kap. 15 § andra stycket första meningen jordabalken), förbudet mot obestämd

hyra (12 kap. 19 § jordabalken), bestämmelserna om upprustningsföreläggande (12

kap. 18 a-c §§ jordabalken) och bestämmelserna om hyresförhandling (hyresför-

handlingslagen, 1978:304). Hittills har regeringen beviljat drygt 70 föreningar

tillstånd att bedriva verksamhet där bostäder upplåts med kooperativ hyresrätt.

4 Överväganden

Lagen om försöksverksamhet med kooperativ hyresrätt gällde i sin ursprungliga

lydelse till utgången av år 1991. År 1990 tillkallades efter regeringens

bemyndigande en kommitté för att utvärdera den pågående försöksverksamheten

(dir. 1990:54). Kommittén skulle med ledning av utvärderingen lämna förslag till

den lagstiftning som behövs för en permanentning av upplåtelseformen.

Försökslagens giltighetstid förlängdes därför till utgången av år 1993 (prop.

1990/91:92, bet. 1990/91:BoU13, rskr. 1990/91:247). Efter regeringsskiftet år

1991 beslutade den nya regeringen i januari 1992 att kommitténs arbete skulle

upphöra och föreslog riksdagen att försökslagen skulle upphävas (prop.

1991/92:141). Riksdagen beslutade emellertid att skjuta upp behandlingen av

ärendet till följande riksmöte (bet. 1991/92:BoU24). Sedan regeringen återkallat

propositionen avskrevs ärendet hösten 1991 (skr. 1992/93:39, rskr. 1992/93:1).

Försökslagen förlängdes därefter ytterligare två gånger med hänvisning till att

frågan om att införa en permanent lagstiftning bereddes inom Justitiedepartemen-

tet (prop. 1993/94:28, bet. 1993/94:BoU5, rskr. 1993/94:42 samt prop.

1993/94:239, bet. 1993/94:BoU21, rskr. 1993/94:373). År 1994 förlängdes

försökslagen ännu en gång i avvaktan på en utvärdering av verksamheten (prop.

1994/95:64, bet. 1994/95:BoU7, rskr. 1994/95:90). Lagen gäller i sin nuvarande

lydelse till utgången av år 1996.

 I december 1994 uppdrog regeringen åt Boverket att utvärdera den pågående

försöksverksamheten med kooperativ hyresrätt. Uppdraget skall redovisas före

utgången av juni 1996. I avvaktan på resultatet av utvärderingen bör försöksla-

gens giltighetstid förlängas. Om regeringen efter utvärderingen finner att det

finns skäl att införa en permanent lagstiftning om kooperativ hyresrätt, krävs

ett ytterligare utrednings- och remissförfarande innan ett färdigt lagförslag

kan lämnas till riksdagen. Det innebär att en permanent lag om kooperativ

hyresrätt knappast kan träda i kraft före den 1 januari 1999. Med hänsyn till

detta bör försökslagens giltighetstid förlängas till utgången av år 1998. Om

regeringen, utifrån Boverkets utvärdering, i stället kommer fram till att det

inte finns skäl att införa en permanent lagstiftning, återkommer regeringen till

riksdagen med förslag om att försökslagen skall upphävas.

Lagrådet

Förslaget om förlängning av försökslagens giltighetstid är tekniskt sett av

enkel beskaffenhet. Enligt regeringens mening skulle därför Lagrådets hörande

sakna betydelse.

**FOOTNOTES**

1 Lagen omtryckt 1994:1583.

2 Lagens giltighetstid senast förlängd 1994:1583.

Justitiedepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 15 maj 1996

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],

Freivalds,[REDACTED_EFTERNAMN], Tham,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet Freivalds

Regeringen beslutar proposition 1995/96:212.