Regeringens proposition 1992/93:223

om godkännande av en överenskommelse mellan        p

Sverige och Estland om ömsesidigt bistånd i

1992/93:223

tullfrågor

Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifo­gade utdrag ur regeringsprotokollet den 25 mars 1993.

På regeringens vägnar

Carl[REDACTED_EFTERNAMN]

Ulf Dinkelspiel

Propositionens huvudsakliga innehåll

1 propositionen föreslås att riksdagen godkänner en överenskommelse mel­lan Sverige och Estland om ömsesidigt bistånd i tullfrågor. Överenskommel­sen syftar till att genom samarbete mellan de berörda tullmyndigheterna sä­kerställa en effektiv tillämpning av tullagstiftningen och att underlätta ingri­panden mot överträdelser av denna.

1 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 223

Utrikesdepartementet

Prop. 1992/93:223

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 mars 1993

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden B. Wester­berg,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Dinkelspiel,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN].

Föredragande: statsrådet Dinkelspiel

Proposition om godkännande av en överenskommelse mellan Sverige och Estland om ömsesidigt bistånd i tullfrågor

1 Inledning

Förhandlingar mellan Sverige och Estland har lett till enighet om ett förslag till överenskommelse om ömsesidigt bistånd i tullfrågor. Förslaget bör i eng­elsk text och svensk översättning bifogas protokollet i detta ärende som bilaga.

Regeringen beslöt den 18 februari 1993 att överenskommelsen skulle un­dertecknas. Så skedde senare samma dag.

2 Bakgrund

Den kontroll av resande- och varutrafiken som tullverket har att utföra bl.a. för att hindra smuggling och bekämpa ekonomisk brottslighet har blivit en alltmer krävande uppgift. En av orsakerna till detta är att den ekonomiska brottsligheten liksom smugglingen av främst narkotika i ökad utsträckning organiseras internationellt. Mellanstatligt administrativt bistånd i tullfrågor är en metod att möta denna utveckling.

Sverige har godkänt Tullsamarbetsrådets - Customs Co-operation Council (CCC) - rekommendation den 5 december 1953 om ömsesidigt administra­tivt bistånd i tullfrågor. Enligt denna gäller bl.a. att tullmyndigheten i en medlemsstat på begäran av tullmyndigheten i en annan medlemsstat skall övervaka försändelser av varor som är föremål för omfattande varusmugg­ling. Vidare skall tullmyndigheterna tillhandahålla varandra upplysningar om smuggling som är föremål för undersökning i någon annan av medlems­staterna samt om nya metoder och medel för tullbedrägerier och översända de rapporter och utredningarom brottstyper som kan antas vara av värde för andra medlemsstater. I rekommendationen förutses också att de anslutande staterna skall kunna ingå överenskommelser om bilateralt administrativt samarbete.

Sverige har även godkänt andra rekommendationer av CCC. Så är fallet i fråga om en rekommendation den 8 juni 1967 om central registrering av

upplysningar om tullbedrägerier. Nämnda rekommendation har den 22 maj     Prop. 1992/93:223 1975 ersatts av en ny i samma ämne.

I samband med att Sverige beslöt att godkänna sistnämnda rekommenda­tion godkändes för svensk del också en den 9 juni 1977 av CCC antagen kon­vention, den s.k. Nairobikonventionen om ömsesidigt administrativt bistånd för att förhindra, utreda och beivra tullbrott, jämte vissa konventionsbilagor (prop. 1982/83:35, bet. 1982/83:SkU10, rskr. 1982/83:121, SFS 1983:682). Med tullbrott avses i konventionen varje överträdelse eller försök till över­trädelse av en författningsbestämmelse som gäller införsel, utförsel eller transitering av varor och vars efterlevnad övervakas av tulladministratio­nerna.

En rekommendation som särskilt avser illegal handel med narkotika och psykotropa ämnen antogs av CCC den 8 juni 1971. Enligt denna gäller bl.a. att medlemsstaternas tullmyndigheter utan begäran och utan dröjsmål skall lämna andra berörda tullmyndigheter alla tillgängliga upplysningar om gär­ningar som innebär eller misstänks innebära eller sannolikt kan ge upphov till illegal handel med narkotika eller psykotropa ämnen. Nya medel eller metoder som används för illegal handel med angivna och nya produkter, vilka förekommer vid sådan handel, skall vidare rapporteras. Sverige har godkänt också denna rekommendation.

Sverige har tidigare ingått bilaterala och multilaterala avtal om tullsamar­bete med en lång rad länder. SamUiga dessa avtal, liksom föreliggande över­enskommelse, ansluter sig i sina väsentliga drag till de rekommendationer som utarbetats av CCC.

3 Förslaget till överenskommelse

Den nu aktuella överenskommelsen syftar i likhet med andra liknande över­enskommelser till att genom samarbete mellan de berörda tullmyndighe­terna säkerställa en riktig tillämpning av tullagstiftningen och till att under­lätta bekämpandet av överträdelser av densamma. Detta skall ske genom utväxling av tillgänglig information, genom utredningsarbete eller särskild övervakning m.m. Den svensk-estniska överenskommelsen omfattar också bistånd vid indrivning av tullar, skatter eller andra avgifter för den andra sta­tens räkning. I detta avseende liknar överenskommelsen dem som träffats med de nordiska länderna, Tyskland, Polen och Ungern.

Överenskommelsen med Estland omfattar en ingress och 19 artiklar. I in­gressen framhålls bl.a. vikten av en korrekt tillämpning av tullagstiftningen samt samarbetets betydelse för att öka effektiviteten av åtgärder mot tull­brott.

I artikel I definieras tre. centrala begrepp, nämligen "tullagstiftning", "brott" och "tullmyndighet". Med "tullagstiftning" avses bestämmelser i lag eller annan författning som rör import, export eller transitering av varor. Med "tullmyndighet" avses för svenskt vidkommande Generaltullstyrelsen samt med "brott" varje överträdelse av tullagstiftningen liksom varje försök till sådan överträdelse. Dessutom definieras begreppen "begärande tullmyn­dighet" samt "anmodad tullmyndighet".

1' Riksdagen 1992193. 1 saml. Nr 223

Artikel 2 innehåller bestämmelser om överenskommelsens tillämpnings- Prop. 1992/93:223 område. Enligt denna skall ömsesidigt bistånd lämnas i enlighet med be­stämmelserna i överenskommelsen i syfte att säkerställa en korrekt tillämp­ning av tullagstiftningen samt att förhindra, utreda och bekämpa brott mot tullagstiftningen. Bistånd skall också kunna lämnas när det behövs för att delge handlingar samt driva in obetalda fordringar. Bistånd skall lämnas i enlighet med det anmodade landets lagstiftning och inom ramen för tullmyn­digheternas behörighet och resurser. Om det är nödvändigt, skall en tull­myndighet ombesörja att biståndet utförs av en annan behörig myndighet i enlighet med det anmodade landets lagstiftning.

Biståndet enligt avtalet kan i huvudsak indelas i tre kategorier, nämligen utbyte av upplysningar, artiklama 3-7, övervakning av personer, varor och transportmedel, artikel 8 samt undersökningar, artikel 9 . Även om skyldig­heten att medverka i de flesta av dessa fall föreligger först efter begäran från det andra landets tullmyndighet kan det finnas tillfällen dä information bör överlämnas spontant, t.ex. om den ena parten upptäcker att förberedelser pågår för narkotikasmuggling till den andra partens territorium.

Anikel 9 ger även möjlighet att, när den anmodade tullmyndigheten så anser lämpligt, i visst fall låta en tjänsteman från det begärande landet vara närvarande vid en undersökning.

I enlighet med artikel 10 kan endera partens tullmyndighet på begäran be­myndiga sina tjänstemän att inställa sig som vittnen eller sakkunniga vid den andra partens domstolar eller myndigheter.

I artikel 11 regleras hur mottagen information skall behandlas från sekre­tessynpunkt. Informationen skall underkastas samma sekretesskydd som gäller motsvarande information i den mottagande staten. Erhållen informa­tion får användas för annat ändamål än överenskommelsens syften endast efter skriftligt samtycke. Förbehållsregeln gäller dock ej information om narkotika och psykotropa ämnen. Artikeln innehåller också vissa bestäm­melser om rätten att använda informationen vid domstolar och förvaltnings­myndigheter.

Artikel 12 innehåller bestämmelser om delgivning.

Artikel 13 reglerar indrivning av tull och andra skattefordringar som i en­lighet med tullagstiftningen debiterats av tullmyndighet. De obetalda ford­ringarna är inte förenade med någon förmänsrätt och konkursansökan kan inges mot gäldenären endast om både den begärande och den anmodade tullmyndigheten är överens. Indrivning av böter och förverkandebelopp lig­ger utom ramen för överenskommelsen.

1 artikel 14 beskrivs hur en framställning om bistånd skall vara utformad. I brådskande fall får den vara muntlig, men den skall dä bekräftas skriftligen.

I artikel 15 ges möjlighet att göra undantag från tillämpningen av avtalet. Tullmyndigheten kan enligt denna artikel vägra att tillmötesgå en framställ­ning om bistånd om den anser att det skulle strida mot den egna statens suve­ränitet, allmänna rättsprinciper, säkerhet eller andra väsentliga intressen. Bistånd kan också vägras om det skulle innebära en kränkning av industriell, kommersiell eller yrkesmässig hemlighet.

I artikel 16 regleras frågan om kostnader.

I artiklama 17-19 regleras hur genomförande av avtalet skall ske,territo­riell tillämplighet och ikraftträdande samt uppsägning.

Prop. 1992/93:223

4 Godkännande av överenskommelsen

Mitt förslag: Överenskommelsen mellan Sverige och Estland om öm­sesidigt bistånd i tullfrågor skall godkännas.

Skälen for mitt förslag: Enligt min mening möjliggör överenskommelsen ett effektivare samarbete mellan de båda ländernas tullmyndigheter. Särskilt viktigt anser jag det vara att tullens möjligheter att ingripa mot narkotika­smuggling ökar genom tillämpningen av avtalet.

Det är angeläget att genom samarbete med Estland öka möjligheterna för de svenska tullmyndigheterna att motverka narkotikasmuggling. Ett utökat samarbete mellan tullmyndigheterna är en viktig faktor för att förhindra att narkotika når Sverige. Även i kampen mot den ekonomiska brottsligheten anser jag att ett tuUsamarbetsavtal kan fylla viktiga funktioner.

Det har i det konkreta arbetet med att motverka smuggling och andra eko­nomiska brott visat sig att bilaterala tuUsamarbetsavtal utgör ett mycket vik­tigt hjälpmedel. Bistånd och informationer kan utväxlas snabbt och med undvikande av onödiga mellanhänder. Erhållen information kanaliseras di­rekt till berörda tjänstemän. Uppgifter som lämnas kan också användas vid domstolsförfaranden och administrativa förfaranden vid ingripanden mot tullbrott.

Utöver det mer allmänna tullsamarbetet som bedrivs inom ramen för CCC har alltså de bilaterala samarbetsavtal som på senare år ingåtts med de flesta av våra större handelspartners visat sig vara viktiga instrument i kampen mot bl.a. narkotikasmugglingen. Detta samarbete kan nu utsträckas till att gälla även tullsamarbete med Estland. Jag förordar således att överenskommel­sen godkänns.

Den grundläggande lagstiftning som bedömts erforderlig för att i Sverige lägga förhållandena till rätta för administrativt samarbete med utländsk tull­myndighet finns sedan länge. Sålunda innehåller lagen (1973:431) om utred­ning angående brott mot utländsk tullag ett bemyndigande för regeringen att föreskriva att bistånd för utredning angående brott mot utländsk tullag skall lämnas främmande stat genom svensk tullmyndighet i den mån det påkallas av överenskommelse mellan Sverige och främmande stat om ömsesidigt bi­stånd för att förhindra, utreda och beivra brott mot utländsk tullag. Vidare finns föreskrifter om delgivning av handlingar samt indrivning i lagen (1969:200) om uttagande av utländsk tull, annan skatt, avgift eller pålaga. Det är således min bedömning att någon kompletterande lagstiftning inte behövs för att Sverige skall kunna infria sina åtaganden enligt överenskom­melsen.

När det gäller bestämmelser om sekretess inom bl.a. tullområdet finns regler i 9 kap. 1 -3 §§ sekretesslagen (1980:100, omtryckt 1992:1474), vilka

tar sikte på.sekretess med hänsyn till skyddet för enskilds förhållanden av Prop. 1992/93:223 såväl personlig som ekonomisk natur. Enligt 1 § gäller sekretess i myndighets verksamhet som avser bestämmande av skatt eller som avser taxering eller i övrigt fastställande av underlag för bestämmande av skatt. Med skatt avses i detta sammanhang även tull. 2§ föreskriver sekretess i bl.a. ärenden om kontroll beträffande skatt eller om säkringsåtgärd i samband med sådan kon­troll samt annan verksamhet som avser tullkontroll och som inte faller under 1 §. Av 3 § första stycket följer att sekretessen enligt 1 och 2 §§ också gäller, i den män riksdagen har godkänt avtal härom med främmande stat, i ärende om handräckning eller bistånd som myndighet lämnar åt myndighet eller an­nat organ i den staten i verksamhet som motsvarar den som avses i nämnda paragrafer. Absolut sekretess gäller enligt 3 § andra stycket i beskattnings-och indrivningsverksamhet för uppgifter som svenska myndigheter erhållit enligt sådana avtal, om det innehåller en klausul om att uppgifterna inte får lämnas vidare i det fallet. I fråga om sädan sekretess får inte föreskrifterna i 14 kap. 1 - 3 §§ om vissa inskränkningar i sekretessen tillämpas i strid med avtalet.

Sekretess med särskild inriktning på tullverkets brottsbekämpande verk­samhet regleras i 5 kap. 1 §, som avser sekretess med hänsyn främst till in­tresset av att förebygga eller beivra brott. Dessutom finns regler i 9 kap. 17 § om sekretess till skydd för enskilds förhållanden i utredning enligt bestäm­melserna om förundersökning i brottmål, angelägenhet som avser använd­ning av tvångsmedel i sådant mål eller annan verksamhet i övrigt för att före­bygga, uppdaga, utreda eller beivra brott.

För uppgifter som omfattas av sekretess och som skall lämnas till utländsk

tullmyndighet gäller bestämmelserna i 1 kap. 3 § tredje stycket sekretessla­

gen. Här sägs att uppgift som omfattas av sekretess inte får röjas för bl.a.

utländsk myndighet annat än om utlämnande sker i enlighet med särskild

föreskrift därom i lag eller förordning eller om uppgiften i motsvarande fall

skulle få utlämnas till svensk myndighet och det enligt den utlämnande myn­

dighetens prövning står klart, att det är förenligt med svenska intressen att

uppgiften lämnas till den utländska myndigheten. Om riksdagen godkänner

överenskommelsen, bör således genom en förordning slås fast att den

svenska tulladministrationen skall lämna uppgifter i enlighet med de över­

enskomna bestämmelserna. Bestämmelser om tullmyndighets rätt att föra

egna spaningsregister finns i 10 a § lagen (1965:94) om polisregister m.m.'

Frägan om sekretess för uppgifter i sådana spaningsregister regleras i 7 kap.

17 § sekretesslagen. Av denna paragraf följer bl.a. att sekretess gäller för

uppgifter som har tillförts det aktuella registret och att beträffande utläm­

nande av sädana uppgifter gäller vad som är föreskrivet i lagen om polisregis­

ter m.m. och i förordning som har stöd i lagen. Vidare sägs att föreskrifterna

i 14 kap. om vissa inskränkningar i sekretessen bl.a. för utlämnande av upp­

gift till myndighet inte gäller i fråga om sekretess enligt denna paragraf. I

10 a § tredje stycket lagen om polisregister m.m. föreskrivs sålunda att rege­

ringen eller, efter regeringens bemyndigande. Generaltullstyrelsen får för­

ordna att uppgifter skall lämnas från register enligt paragrafen, om uppgif­

terna behövs för att fullgöra skyldigheter som Sverige eller svensk tullmyn­

dighet har enligt överenskommelse med främmande stat. Ett dylikt förord-

6

nande finns intaget i 6 § andra stycket förordningen (1987:864) om tullver-     Prop. 1992/93:223 kets register för brottsbekämpande verksamhet.

5 Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen före-' slår riksdagen

att godkänna överenskommelsen mellan Sverige och Estland om ömsesidigt bistånd i tullfrågor.

6 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.

Prop. 1992/93:223 Bilaga

AGREEMENT BETWEEN THE GOVERNMENT OF THE KINGDOM OF SWEDEN AND THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF ESTONIA REGARDING MUTUAL ASSISTANCE IN CUSTOMS MATTERS

ÖVERENSKOMMELSE MELLAN KONUNGARIKET SVERIGES REGERING OCH REPUBLIKEN ESTLANDS REGERING OM ÖMSESIDIGT BISTÅND I TULLFRÅGOR

THE GOVERNMENTS OF THE KING­DOM OF SWEDEN AND THE REPUBLIC OF ESTONIA, hereinafter referred to as the Contracting Parties,

KONUNGARIKET SVERIGES OCH REPUBLIKEN ESTLANDS REGE­RINGAR, nedan kallade de avtalsslutande parterna.

CONSIDERING that offences against cus­toms legislation are prejudicial to the econo­mic, fiscal, social and commercial interests of their respective countries as well as to the legi­timate interests of trade;

SOM BEAKTAR att brott mot tullagstift­ningen skadar deras respektive länders ekono­miska, fiskala, sociala och kommersiella in­tressen hksom handelns legitima intressen;

CONSIDERING the importance of assu-ring the accurate assessment and collection of customs duties, other taxes, fees or charges on importation or exportation of goods, as well as the proper implementation of provisions of prohibition, restriction and control;

SOM BEAKTAR vikten av att säkerställa ett riktigt fastställande och en riktig uppbörd av tullar, andra skatter eller avgifter vid import eller export av varor, liksom en korrekt till­lämpning av föreskrifter om förbud, restriktio­ner och kontroll;

CONVINCED that efforts to prevent offen­ces against customs legislation and efforts to ensure accurate collection of import and ex­port duties and taxes can be rendered more ef­fective through co-operation between their customs authorities;

SOM ÄR ÖVERTYGADE OM att bemö­danden att förhindra brott mot tullagstift­ningen och bemödanden om att säkerställa en riktig uppbörd av import- och exporttullar och skatter kan göras mer effektiva genom samar­bete mellan deras tullmyndigheter;

HAVING REGARD TO the recommenda-tion of the Customs Co-operation Council on mutual administrative assistance of December 5,1953;

SOM UPPMÄRKSAMMAR Tullsamar­betsrådets rekommendation om ömsesidigt administrativt bistånd av den 5 december 1953;

HAVE AGREED AS FOLLOWS:

HAR KOMMIT OVERENS  OM  FÖL­JANDE:

Prop. 1992/93:223

DEFINITIONS

ARTICLE 1

For the purposes of the present Agreement,

1.

"Customs legislation" shall mean provi­sions laid down by law or regulation concer-ning the importation, exportation, transit of goods or any other customs procedure, whet­her relating to customs duties, other taxes, fees or charges levied by customs authorities, or to measures of prohibition, restriction or control.

2.

"Offence" shall mean any violation of customs legislation as well as any attempted violation of such legislation.

3.

"Customs authority" shall mean in the Kingdom of Sweden, the Board of Customs (Generaltullstyrelsen); and in the Republic of Estonia, the National Board of Customs (Eesti Tolliamet).

4.

"AppUcant customs authority" shall mean the competent customs authority of a Contrac-1 ting Party which makes a request for assistance in customs matters.

5.    "Requested customs authority" shall

mean the competent customs authority of a

Contracting Party which receives a request for

assistance in customs matters.

DEFINITIONER

ARTIKEL 1

I denna överenskommelse avses med

1.

"Tullagstiftning", föreskrifter i lagar eller andra författningar rörande import, export och transitering av varor, liksom varje annan tullprocedur, vare sig det gäller tullar, andra skatter eller avgifter som påförs av tullmyndig­heter, eller avser förbud, restriktioner eller kontroll.

2.

"Brott", varje överträdelse av tullagstift­ningen liksom varje försök till sådan överträ­delse.

3. "Tullmyndighet", i Konungariket Sverige Generaltullstyrelsen och i Republiken Estland Eesti Tolliamet.

4.

"Begärande tullmyndighet", behörig tull­myndighet i en avtalsslutande part som gör en framställning om bistånd i tullfrågor.

5.

"Anmodad tullmyndighet", behörig tull­myndighet i en avtalsslutande part som mottar en framställning om bistånd i tullfrågor.

SCOPE OF AGREEMENT

ARTICLE 2

1. The Contracting Parties shall, through their customs authorities and in accordance with the provisions set out in this Agreement, afford each other mutual assistance

(a)

in order to ensure that customs legisla­tion is properly followed;

(b)

in order to prevent, investigate and com-bat offences against customs legislation;

TILLÄMPNINGSOMRÅDE

ARTIKEL 2

1. De avtalsslutande parterna skall, genom sina tullmyndigheter och i enlighet med be­stämmelserna i denna överenskommelse, lämna varandra ömsesidigt bistånd

a)

i syfte att säkerställa att tullagstiftningen vederbörligen efterlevs;

b)

i syfte att förhindra, utreda och bekämpa brott mot tullagstiftningen;

Prop. 1992/93:223

(c)  in cases conceming delivery/notification

of documents regarding application of ciistoms

legislation;

(d)  in cases conceming recovery of claims

related to customs legislation.

2. Assistance within the framework of this Agreement shall be rendered in accordance with the legislation in force in the territory of the requested Contracting Party and within the competence and resources of the reques­ted customs authority. If necessary, a customs authority can arrange for assistance to be pro­vided by another, competent authority, in ac­cordance with the legislation in force in the territory of the requested Contracting Party. This Agreement shall not prejudice the rules goveming mutual assistance in criminal mat­ters.

c)  i ärenden angående delgivning/underrät­

telse i samband med tillämpning av tullagstift­

ningen;

d)  i ärenden angående indrivning av ford­

ringar som hänför sig till tullagstiftningen.

2. Bistånd enligt denna överenskommelse skall lämnas i enlighet med gällande lagstift­ning inom den anmodade avtalsslutande par­tens territorium och inom ramen för den an­modade tullmyndighetens befogenheter och resurser. Om så är nödvändigt, kan en tull­myndighet ombesörja att bistånd lämnas av annan behörig myndighet i enlighet med gäl­lande lagstiftning inom den anmodade avtals­slutande partens territorium. Detta avtal skall icke prejudicera gällande föreskrifter av­seende ömsesidigt bistånd i brottmål.

COMMUNICATION OF INFORMATION

ARTICLE 3

1.   The customs authorities shall, upon re­

quest, supply to each other all information

which may help to ensure accuracy in:

(a)

the collection of customs duties, other taxes, fees and charges levied by customs aut­horities and, in particular, information which may help to assess the value of goods for cus­toms purposes and to establish their tariff das­sification;

(b)

the implementation of import and ex­port prohibitions and restrictions;

(c)

the application of national rules of origin not covered by other arrangements concluded by one of or both Contracting Parties.

2.   If the requested customs authority does

not have the information asked for, it shall

seek that information in accordance with the

legislation in force in the territory of the re­

quested Contracting Party.

UTBYTE AV UPPLYSNINGAR

ARTIKEL 3

1.   Tullmyndigheterna skall, på begäran,

lämna varandra alla upplysningar som kan bi­

dra till att säkerställa noggrannhet vid

a)   uppbörd av tullar, andra skatter och av­

gifter som påförs av tullmyndigheterna och

särskilt upplysningar som kan vara till hjälp

vid tullvärdebestämning och klassificering en­

ligt tulltaxan;

b)  tillämpning av bestämmelser om import-

och exportförbud och restriktioner;

c)  tillämpning av nationella ursprungsregler,

när bistånd inte kan lämnas enligt andra över­

enskommelser.

2.   Om den anmodade tullmyndigheten inte

har de efterfrågade upplysningarna, skall den

söka inhämta-dessa i enlighet med gällande

lagstiftning inom den anmodade avtalsslu­

tande partens territorium.

10

Prop. 1992/93:223

3. The requested customs authority shall seek the information as if it was acting on its own account.

3. Den anmodade tullmyndigheten skall söka inhämta upplysningarna som om den handlade för egen räkning.

ARTICLE 4

The customs authorities shall, upon request, supply to each other any information showing that:

(a)

goods imported into the territory of one Contracting Party have been lawfully exported from the territory of the other Contracting Party;

(b)

goods exported from the territory of one Contracting Party have been lawfully impor­ted into the territory of the other Contracting Party;

(c)     goods which are granted favourable

treatment upon exportation from the territory

of one Contracting Party have been duly im­

ported into the territory of the other Contrac­

ting Party, it being understood that informa­

tion shall also be provided on any customs

control measures to which the goods have

been subjected.

ARTIKEL 4

Tullmyndigheterna skall, på begäran, lämna varandra alla upplysningar som utvisar att

a)

varor som importeras till den ena avtals­slutande partens territorium har exporterats lagligt från den andra avtalsslutande partens territorium;

b)

varor som exporteras från den ena avtals­slutande partens territorium har importerats lagligt till den andra avtalsslutande partens territorium;

c) varor som medges förmånsbehandling vid export från den ena avtalsslutande partens ter­ritorium har importerats i vederböriig ordning till den andra avtalsslutande partens territo­rium; varvid förutsätts att upplysningar även skall ges om eventuella tullkontrollåtgärder som varorna underkastats.

ARTICLE 5

The customs authority of one Contracting Party shall, on its own initiative or upon re­quest, supply to the customs authority of the other Contracting Party all information likely to be of use to it relating to offences against customs legislation and, in particular, regar­ding:

(a)

persons known or suspected of commit-ting offences against the customs legislation in force in the territory of the other Contracting Party;

(b)

goods known to be the subject of illicit traffic;

ARTIKEL 5

Den ena avtalsslutande partens tullmyndig­het skall, självmant eller på begäran, lämna den andra avtalsslutande partens tullmyndig­het alla upplysningar avseende brott mot tull­lagstiftningen, som denna kan ha nytta av, och särskilt upplysningar om

a)

personer som är kända eller misstänkta för att begå brott mot gällande tullagstiftning inom den andra avtalsslutande partens territo­rium;

b)

varor som är kända för att vara föremål för olovlig trafik;

11

Prop. 1992/93:223

(c)  means of transport known or suspected

of being used in committing offences against

the customs legislation in force in the territory

of the other Contracting Party;

(d)  new ways and means employed in com­

mitting offences against customs legislation.

c)  transportmedel som är kända eller miss­

tänkta för att användas vid brott mot gällande

tullagstiftning inom den andra avtalsslutande

partens territorium;

d)   nya hjälpmedel och metoder som an­

vänds vid brott mot tullagstiftningen.

ARTICLE 6

The customs authority of one Contracting Party shall, on its own initiative or upon re­quest, supply to the customs authority of the other Contracting Party reports, records of evidence or certified copies of documents gi­ving all available information on activities, de-tected or planned, which constitute or appear to constitute an offence against the customs le­gislation in force in the territory of that Cont­racting Party.

Original files and documents shall be re­quested only in cases where certified copies would be insufficient. Files and documents which have been transmitted shall be returned at the earliest opportunity.

ARTIKEL 6

Den ena avtalsslutande partens tullmyndig­het skall, självmant eller på begäran, lämna den andra avtalsslutande partens tullmyndig­het rapporter, urkunder innehållande bevis eller bestyrkta kopior av handlingar med alla tillgängliga upplysningar om upptäckta eller planerade aktiviteter, som utgör eller förefal­ler utgöra ett brott mot gällande tullagstiftning inom den senare avtalsslutande partens terri­torium.

Akter och handlingar i original skall efter­frågas enbart då bestyrkta kopior ej är tillräck­ligt. Akter och handlingar som har överläm­nats skall återlämnas så snart som möjligt.

ARTICLE 7

The documents provided for in this Agree­ment may be replaced by computerised infor­mation produced in any form for the same pur­pose. All relevant information for the interp­retation or utilisation of the material should be supplied at the same time.

ARTIKEL 7

De handlingar som avses i denna överens­kommelse kan ersättas av datoriserad infor­mation framställd i valfri form för samma än­damål. Anvisningar för tolkning och använd­ning av materialet bör samtidigt tillhandahål­las.

SURVEILLANCE OF PERSONS, GOODS AND MEANS OF TRANSPORT

ARTICLES

The customs authority of one Contracting Party shall, within its competence and resour­ces, on its own initiative or upon request of the

ÖVERVAKNING AV PERSONER, VAROR OCH TRANSPORTMEDEL

ARTIKEL 8

Den ena avtalsslutande partens tullmyndig­het skall, inom ramen för sina befogenheter och resurser, självmant eller på begäran av den

12

Prop. 1992/93:223

customs authority of the other Contracting Party, maintain surveillance över:

(a)

the movements, particularly entry into and exit from its territory, of persons known or suspected of committing offences against cus­toms legislation in force in the territory of the dother Contracting Party;

(b)

any means of transport known or suspec­ted of being used for committing offences against the customs legislation in force in the territory of the other Contracting Party;

(c)

movements of goods which are reported by the customs authority of the other Contrac­ting Party as giving rise to substantial illicit traffic to or from its territory or suspicions the­reof.

andra avtalsslutande partens tullmyndighet, utöva övervakning av

a)

resor, särskilt inresor till och utresor från sitt territorium, som företas av personer som är kända eller misstänkta för att begå brott mot gällande tullagstiftning inom den andra avtalsslutande partens territorium;

b)

transportmedel som är kända eller miss­tänkta för att användas vid brott mot gällande tullagstiftning inom den andra avtalsslutande partens territorium;

c)

vamrörelser som av den andra avtalsslu­tande partens tullmyndighet rapporteras ge upphov till betydande olovlig trafik till eller från dess territorium eller misstankar därom.

INVESTIGATIONS

ARTICLE 9

1.

Upon application, the requested customs authority shall initiate official inquiries con­ceming operations which are or appear to be contrary to the customs legislation in force in the territory of the applicant Contracting Party. It shall communicate the results of such inquiries to the applicant customs authority.

2.

These inquiries shall be conducted under the legislation in force in the territory of the requested Contracting Party. The requested customs authority shall proceed as though it was acting on its own account.

3.

The requested customs authority may allow officials of the applicant Contracting Party to be present at such investigations.

UNDERSÖKNINGAR

ARTIKEL 9

1.

Den anmodade tullmyndigheten skall på begäran inleda officiella undersökningar av förfaranden som strider eller förefaller strida mot gällande tullagstiftning inom den begä­rande avtalsslutande partens territorium. Re­sultaten av sådana undersökningar skall med­delas den begärande tullmyndigheten.

2.

Dessa undersökningar skall företas i en­lighet med gällande lagstiftning inom den an­modade avtalsslutande partens territorium. Den anmodade tullmyndigheten skall förfara som om den handlade för egen räkning.

3.

Den anmodade tullmyndigheten kan till­låta den begärande avtalsslutande partens tjänstemän att närvara vid sådana undersök­ningar.

13

Prop. 1992/93:223

EXPERTS AND WITNESSES

ARTICLE 10

If the courts or the authorities of one Cont­racting Party so request in connection with of­fences against customs legislation brought be­fore them, the customs authority of the other Contracting Party may authorize its officials to appear as experts or witnesses before those courts or authorities. Such officials shall give evidence regarding facts established by them in the course of their duties. The request for appearance must clearly indicate in what case and in what capacity the official is to appear.

SAKKUNNIGA OCH VITTNEN

ARTIKEL 10

På anmodan av den ena avtalsslutande par­tens domstolar eller myndigheter, vid vilka mål avseende brott mot tullagstiftningen an­hängiggjorts, kan den andra avtalsslutande partens tullmyndighet bemyndiga sina tjänste­män att inställa sig som sakkunniga eller vitt­nen inför dessa domstolar eller myndigheter för att höras om sådana fakta som de inhämtat i tjänsten. Av framställningen om inställelse skall klart framgå i vilket ärende och i vilken egenskap tjänstemannen skall framträda.

USE OF INFORMATION AND DOCUMENTS

ARTICLE 11

1.

Information, documents and other Com­munications received under this Agreement shall not be used for purposes other than those specified in this Agreement, without the writ­ten consent of the customs authority which furnished them. These provisions are not ap­plicable to information, documents and other Communications conceming offences relevant to narcotic drugs and psychotropic substances.

2.

Any information communicated in wha­tever form pursuant to this Agreement shall be of a confidential nature. It shall be covered by the obligation of official secrecy and shall en-joy the protection extended to the same kind of information and documents under the legis­lation in force in the territory of the Contrac­ting Party which received it.

3.

Paragraph 1 shall not impede the use of information in any judical or administrative proceedings subsequently instituted for failure to comply with customs legistlation.

ANVÄNDNING AV UPPLYSNINGAR OCH HANDLINGAR

ARTIKEL 11

1.

Upplysningar, handlingar och andra med­delanden som erhållits enhgt denna överens­kommelse får inte användas för andra syften än de som anges i denna överenskommelse utan skriftligt medgivande från den tullmyn­dighet som lämnade dem. Dessa bestämmel­ser är ej tillämpliga på upplysningar, hand­lingar och andra meddelanden angående brott som rör narkotika och psykotropa ämnen.

2.

Upplysningar som lämnats enligt denna överenskommelse skaU, oavsett i vilken form de lämnats, vara konfidentiella. De skall om­fattas av sekretesskydd och skall åtnjuta det skydd som ges samma slag av upplysningar och handHngar enligt gällande lagstiftning inom den inottagande avtalsslutande partens terri­torium.

3.

Punkt 1 skall inte hindra användningen av upplysningar i rättsliga eller administrativa förfaranden som inleds därefter med anled­ning av att tullagstiftningen överträtts.

14

Prop. 1992/93:223

4. The customs authorities of the Contrac­ting Parties may, however, in accordance with the purposes and within the scope of this Ag­reement, in their records of evidence, reports, and testimonies, and in proceedings and char­ges brought before courts, use as evidence in­formation and documents obtained in accor­dance with this Agreement.

The use made of such information and docu­ments as evidence in courts and the weight to be attached thereto shall be determined in ac­cordance with national legislation.

4. De avtalsslutande parternas tullmyndig­heter får emellertid, i enlighet med syftena och inom ramen för denna överenskommelse, i sina urkunder innehåUande bevis, rapporter och vittnesmål samt vid förhandlingar och åtal inför domstol som bevisning använda upplys­ningar och handlingar som erhållits enligt överenskommelsen.

Rätten att åberopa sådana upplysningar och handlingar som bevis inför domstol och den vikt som skall fästas därvid avgörs av den na­tionella lagstiftningen.

DELIVERY/NOTIFICATION

ARTICLE 12

Upon application, the requested customs aut­hority shall, in accordance with the legislation in force in the territory of the requested Cont­racting Party, deliver/notify to the natural or legal persons concemed, residing or establis­hed in its territory, all documents and deci­sions falling within the scope of this Agree­ment, which emanate from the applicant cus­toms authority.

DELGIVNING/UNDERRÄTTELSE

ARTIKEL 12

På begäran skall den anmodade tullmyndig­heten, i enlighet med gällande lagstiftning inom den anmodade avtalsslutande partens territorium, delge berörda fysiska eller juri­diska personer, som är bosatta eller etablerade på dess territorium, alla handlingar och beslut inom ramen för denna överenskommelse, som härrör från den begärande tullmyndigheten.

ASSISTANCE IN RECOVERY

ARTICLE 13

1.

Upon application, the requested customs authority shall take necessary steps to recover customs duty claims. Such claims also include other taxes, charges, fees as well as interests thereupon, levied and collected in accordance with customs legislation by customs authori­ties.

2.

The provisions of paragraph 1 shall apply only to customs duty claims which exceed a mi­nimum amount, to be

BISTÅND MED INDRIVNING

ARTIKEL 13

1.

På begäran skall den anmodade tullmyn­digheten vidta nödvändiga åtgärder för att in­driva tullfordringar. Sådana fordringar inne­fattar även andra skatter, avgifter och ränta på dessa, som påförs och uppbärs av tullmyndig­heterna i enlighet med tullagstiftningen.

2.

Bestämmelserna i punkt 1 skall endast tillämpas på tullfordringar, vilka överstiger ett minimibelopp som

15

Prop. 1992/93:223

established in accordance with Article 17:1, and form the subject of an instrument permit­ting their enforcement in the territory of the applicant Contracting Party.

3.

A request for recovery of a claim must be accompanied by an official or certified copy of the instrument permitting its enforcement and a translation in accordance with the provisions of Article 14:3.

4.

The instrument permitting enforcement of the claim shall, where appropriate and in ac­cordance with the legislation in force in the territory of the requested Contracting Party, be accepted, recognized, supplemented or re­placed by an instrument authorizing enforce­ment in the territory of that Contracting Party.

5.

Questions conceming any period beyond which a claim cannot be enforced shall be go­verned by the legislation in force in the terri­tory of the requested Contracting Party.

6.

Claims to be recovered shall not be given preferential treatment in the territory of the requested Contracting Party.

7.

A bankruptcy petition against the debtor, on the basis of a customs duty claim, can be filed only if the applicant and the requested customs authorities so agree. Costs resulting from bankruptcy proceedings shall be paid by the applicant customs authority.

8.

The requested customs authority may allow deferral of payment or payment by in­stalments, but shall first inform the applicant customs authority.

9.

Proceedings relating to the existence or the amount of the customs duty claim or the instrument permitting its enforcement may be brought only before the appropriate body of the applicant Contracting Party.

10.   Claims shall be recovered in the cur­

rency of the requested Contracting Party in ac­

cordance with the official exchange råte on the

day when the request was received.

skall fastställas i enlighet med artikel 17:1 och grundas på en handling som tUlåter att de in­drivs i den begärande partens territorium.

3.

Till en framställning om indrivning av en fordran skall bifogas en officiell eller bestyrkt kopia av den handUng som tillåter indrivning av denna och en översättning enligt bestäm­melserna i artikel 14:3.

4.

Den handling som tillåter indrivning av fordringen skall, där så är lämpligt och i enlig­het med gällande lagstiftning inom den anmo­dade avtalsslutande partens territorium, god­tas, erkännas, kompletteras eller ersättas med en handling som tillåter indrivning i ifrågava­rande avtalsslutande parts territorium.

5.

Frågor angående preskriptionstiden för en fordran skall regleras genom gällande lag­stiftning inom den anmodade avtalsslutande partens territorium.

6.

Fordringar som skall indrivas får inte ges förmånsrätt i den anmodade avtalsslutande partens territorium.

7.

En konkursansökan mot gäldenären på grundval av en tullfordran kan inges endast om de begärande och anmodade tullmyndig­heterna kommer överens om detta. Kostnader till följd av konkursförfarande skall betalas av den begärande tullmyndigheten.

8.

Den anmodade tullmyndigheten kan till­låta uppskov med betalning, eller avbetalning, men skaU först informera den begärande tull­myndigheten.

9.

Ärenden angående förekomsten av eller storleken på tullfordringen eller den handhng, som tillåter att den indrivs, får anhängiggöras endast inför vederbörande organ i den begä­rande avtalsslutande partens territorium.

10.   Fordringar skall indrivas i den anmo­

dade avtalsslutande partens valuta, i enlighet

med den officiella växelkurs som gällde den

dag då framställningen mottogs.

16

Prop. 1992/93:223

11. Amounts which have been recovered shall be transmitted to the applicant customs authority, after deduction of fees and costs which are levied in accordance with the legisla­tion in force in the territory of the requested Contracting Party.

11. Belopp som har indrivits skall överföras till den begärande tullmyndigheten, efter avr drag av avgifter och kostnader, som påförs i enlighet med gällande lagstiftning inom den anmodade avtalsslutande partens territorium.

FORM AND SUBSTANCE OF REQUESTS FOR ASSISTANCE

ARTICLE 14

1.

Requests pursuant to the present Agree­ment shall be made in writing. Documents ne­cessary for the execution of such requests shall accompany the request. When required be­cause of the urgency of the situation, oral re­quests may be accepted, but must be confir­med in writing immediately.

2.

Requests pursuant to paragraph 1 of this Article shall include the following informa­tion:

(a)

the customs authority making the re­quest;

(b)

the measure requested;

(c)

the object of and the reason for the re­quest;

(d)  the laws, rules, regulations and other le­

gal elements involved;

(e)  indications as exact and comprehensive

as possible on the natural or legal persons

being the target of the investigations;

(f)   a summary of the relevant facts, except

in cases provided for in Article 12.

3.

Requests shall be submitted in an official language of the requested Contracting Party, in English or in another language acceptable to the requested customs authority.

4.

If a request does not meet the formål re­quirements, its correction or completion may

BISTÅNDSFRAMSTÄLLNINGENS FORM OCH INNEHÅLL

ARTIKEL 14

1.   Framställningar enligt denna överens­

kommelse skall göras skriftligen. De hand­

lingar som behövs för att en sådan framställ­

ning skall kunna verkställas skall biläggas

framställningen. I brådskande situationer kan

även muntliga framställningar godtas. Sådana

framställningar skall omedelbart bekräftas

skriftligen.

2.  Framställningar enligt punkt 1 i denna ar­

tikel skall innehålla upplysningar om

a)   den tuUmyndighet som gör framställ­

ningen;

b)

begärd åtgärd;

c)

ändamålet med och orsaken till framställ­ningen;

d) lagar, bestämmelser, föreskrifter och andra rättsliga grunder;

e)  så noggranna och utförliga uppgifter som

möjligt om de fysiska eller juridiska personer

som är föremål för utredning;

f)   en kortfattad redogörelse för omständig­

heterna, utom i de fall som behandlas i

artikel 12.

3.

Framställningar skall inlämnas på den an­modade avtalsslutande partens officiella språk, på engelska eller på något annat för den anmodade tullmyndigheten godtagbart språk.

4.

Om en framställning inte uppfyller de for­mella kraven, kan rättelse eller komplettering

17

Prop. 1992/93:223

be demanded; the ordering of precautionary measures shall not be affected thereby.

begäras. Genomförandet av åtgärder i säker­hetssyfte påverkas inte därav.

EXCEPTIONS[REDACTED_EFTERNAMN] THE LIABILITY TO RENDER ASSISTANCE

ARTICLE 15

1.

If the requested customs authority consi­ders that the assistance sought would infringe upon the sovereignty, public order, security or other essential interests of the requested Cont­racting Party or would involve violation of an industrial, commercial or professional secret in the territory of that Contracting Party, it may refuse to provide such assistance, provide it partly or provide it subject to certain condi­tions or requirements.

2.

If a request for assistance cannot be com­plied with, the applicant customs authority shall be notified without delay and shall be in­formed of the reasons for the refusal to pro­vide assistance.

3.

If a customs authority asks for assistance which it would itself be unable to give if asked to do so by the customs authority of the other Contracting Party, it shall draw attention to that fact in its request. Compliance with such a request shall be within the discretion of the requested customs authority.

UNDANTAG FRÅN SKYLDIGHETEN ATT LÄMNA BISTÅND

ARTIKEL 15

1.

Om den anmodade tullmyndigheten an­ser att det begärda biståndet skulle strida mot den anmodade avtalsslutande partens suverä­nitet, allmänna rättsprinciper, säkerhet eller andra väsentliga intressen eller skulle inne­bära en kränkning av en industriell, kommer­siell eller yrkesmässig hemlighet i denna av­talsslutande part, kan den vägra att lämna så­dant bistånd, lämna det delvis eller med vissa villkor eller förbehåll.

2.

Om en framställning om bistånd inte kan efterkommas skall den begärande tullmyndig­heten utan dröjsmål underrättas därom, och skälen till vägran att lämna bistånd skall an­ges.

3.

Om en tullmyndighet begär bistånd, som den inte själv skulle kunna lämna om den blev anmodad därtill av den andra avtalsslutande partens tullmyndighet, skall den framhålla detta i sin framställning. 1 sådant fall skall den anmodade tullmyndigheten ha handlingsfrihet att bestämma om framställningen skall efter­kommas.

COSTS

ARTICLE 16

Each customs authority shall waive all claims for reimbursement of costs incurred in the execution of this Agreement, with the ex­ception of expenses for experts, witnesses, in­terpreters and translators as well as the excep­tions stated in Article 13.

KOSTNADER

ARTIKEL 16

Varje tullmyndighet skall avstå från att kräva ersättning för kostnader som föranletts av tillämpningen av denna överenskommelse, utom vad angår gottgörelse fill sakkunniga, vittnen, tolkar och översättare samt de undan­tag som anges i artikel 13.

18

Prop. 1992/93:223

IMPLEMENTATION

ARTICLE 17

1.

Implementation of this Agreement shall be entrusted to the customs authorities of the Contracfing Parties. Those authorities shall mutually agree on detailed arrangements for that purpose.

2.

The customs authorities of the Contrac­ting Parties may arrange for their investigafion services to be in direct communication with each other.

GENOMFORANDE

ARTIKEL 17

1.

Tillämpningen av denna överenskom­melse skall anförtros åt de avtalsslutande par­ternas tullmyndigheter. Dessa myndigheter skall gemensamt komma överens om tillämp­ningsbestämmelser.

2.

De avtalsslutande parternas tullmyndig­heter får föranstalta om att deras utrednings­enheter kan stå i direkt förbindelse med var­andra.

TERRITORIAL APPLICABILITY

ARTICLE 18

This Agreement shall apply to the territories of both Contracting Parfies.

TERRITORIELL TILLÄMPLIGHET

ARTIKEL 18

Denna överenskommelse skall tillämpas på båda avtalsslutande parternas territorium.

ENTRY INTO FORCE AND TERMINATION

ARTICLE 19

1.

Each Government shall notify one an­other through diplomatic channels when all necessary national legal requirements for entry into force have been fulfilled. The Ag­reement shall enter into force sixty days after the last notification has been received.

2.

This Agreement may be terminated by written notice through diplomafic channels and shall cease to be in force six months after such notice has been received by the other Contracting Party.

IKRAFTTRÄDANDE OCH UPPSÄGNING

ARTIKEL 19

1.

Varje regering skall på diplomatisk väg underrätta den andra när alla nationella rätts­liga krav som är nödvändiga för ikraftträdande har uppfyllts. Överenskommelsen träder i kraft sextio dagar efter det att den sista under­rättelsen tagits emot.

2.

Denna överenskommelse kan sägas upp skrifUigen på diplomatisk väg och upphör att gälla sex månader efter det att sådan uppsäg­ning mottagits av den andra avtalsslutande parten.

19

Prop. 1992/93:223

In witness whereof the undersigned, duly authorized thereto, have signed this Agree­ment.

Done at TaUinn, on 18 February 1993, in two originals, in the English language:

For the Government of the Kingdom of Sweden

S Patek

For the Government of the Republic of Estonia

M Jiirgens

Till bekräftelse härpå har undertecknade, därtill vederbörligen befullmäktigade, under­tecknat denna överenskommelse.

Upprättad i Tallinn, den 18 februari 1993, i två exemplar pä engelska språket.

För Konungariket Sveriges regering

S Patek

För Republiken Estlands regering

M Jurgens

gotab  43330. Stockholm 1993

20