Regeringens proposition

1997/98:170

Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m.

Prop.

1997/98:170

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 20 maj 1998

Göran[REDACTED_EFTERNAMN]

 Erik[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås vissa ändringar i lagen (1992:1528) om offentlig

upphandling som främst har till syfte att genomföra två direktiv från

Europeiska unionens råd om offentlig upphandling (97/52/EG och

98/4/EG). Ändringarna innebär bl.a. att anbudstiden vid öppen

upphandling skall få förkortas om vissa förutsättningar är uppfyllda.

Vidare föreslås att det i lagen (1995:606) om vissa personregister för

officiell statistik tas in en bestämmelse som innebär att lagen inte

omfattar sådan behandling av personuppgifter som regleras särskilt i eller

utförs med stöd av en annan lag.

Båda lagändringarna föreslås att träda i kraft den 1 januari 1999.

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut 3

2 Lagtext 4

2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om

offentlig upphandling 4

2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:606) om vissa

personregister för officiell statistik 15

3 Ärendet och dess beredning 16

4 Kortare anbudstid vid förhandsannonsering, m.m. 17

5 Statistik 19

6 Författningskommentarer 21

6.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om

offentlig upphandling 21

6.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:606) om vissa

personregister för officiell statistik 24

Bilaga 1 Lagförslaget i promemorian 25

Bilaga 2 Förteckning över remissinstanser 32

Bilaga 3 Hälsodatakommitténs lagförslag 33

Bilaga 4 Lagrådsremissens lagförslag 34

Bilaga 5 Lagrådets yttrande 44

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 20 maj 1998 46

Rättsdatablad 47

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

 antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling,

2. lag om ändring i lagen (1995:606) om vissa personregister för

officiell statistik.

2 Lagtext

2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om

offentlig upphandling

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1528) om offentlig

upphandling

dels att 1 kap. 21§, 2 kap. 13 - 16 §§, 3 kap. 18 - 21 §§, 4 kap. 4, 15, 17

och 18 §§, 5 kap. 1, och 20 - 23 §§, 7 kap. 15 § samt bilagan skall ha

följande lydelse,

dels att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 1 kap. 16 c §, 2 kap.

19 § och 5 kap. 24 a §, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 kap. Allmänna bestämmelser

16 c §

Vid upphandling enligt 2 eller 5

kap. får en upphandlande enhet

endast begära sådana upplys-

ningar om en leverantör som avses

i 17 och 18 §§ och som behövs

med hänsyn till vad som skall

upphandlas. Enheten skall beakta

leverantörens befogade intresse av

att affärshemligheter eller tekniska

hemligheter inte röjs.

21 §

En upphandlande enhet får medge att en anbudsgivare eller anbuds-

sökande rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller något annat

uppenbart fel i anbudet eller ansökningen att få lämna anbud.

Enheten får begära att ett anbud

eller en ansökan förtydligas om

det kan ske utan risk för särbe-

handling eller konkurrens-

begränsning.

Enheten får begära att ett anbud

eller en ansökan förtydligas eller

kompletteras om det kan ske utan

risk för särbehandling eller kon-

kurrensbegränsning.

Enheten får begära att en

leverantör förtydligar eller komp-

letterar intyg, skriftliga bevis och

andra handlingar som getts in och

som avses i 17 och 18 §§.

2 kap. Varuupphandling

13 §

Vid öppen upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 52 dagar från den dag

då annonsen om upphandling

avsändes om inte något annat

följer av 16 §.

Vid öppen upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 52 dagar från den dag

då annonsen om upphandling av-

sändes.

Om den upphandlande enheten

har förhandsannonserat enligt de

bestämmelser som gäller för sådan

annonsering, får tiden enligt första

stycket förkortas till en annan tid

som är tillräckligt lång för att de

som är intresserade skall kunna

lämna anbud. Den förkortade

tiden bör vara minst 36 dagar från

den dag då annonsen enligt första

stycket avsändes och får aldrig

vara kortare än 22 dagar. Tiden

får dock förkortas endast om

1. förhandsannonsen innehöll

alla de uppgifter som vid tid-

punkten för förhandsannonse-

ringen var tillgängliga och som

föreskrivs i de särskilda bestäm-

melser som gäller om annonser

vid öppen upphandling, och

2. minst 52 dagar, men högst 12

månader, gått från den dag då

förhandsannonsen avsändes.

En upphandlande enhet skall lämna ut förfrågningsunderlaget till en

leverantör inom sex dagar från det att underlaget har begärts, om så har

begärts i rimlig tid. Ytterligare information skall lämnas senast sex dagar

före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.

Bestämmelser om förlängning

av tidsfrister finns i 16 §.

14 §

Vid selektiv och förhandlad upphandling skall tiden för mottagande av

ansökningar om att få lämna anbud vara minst 37 dagar från den dag då

annonsen om upphandling avsändes. Den upphandlade enheten skall vid

ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka ut både

skriftlig inbjudan att lämna anbud och förfrågningsunderlaget.

Vid selektiv upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara

minst 40 dagar från den dag inbjudan skickades ut till deltagarna.

Om den upphandlande enheten

har förhandsannonserat enligt de

bestämmelser som gäller för sådan

annonsering, får tiden enligt

andra stycket förkortas till 26

dagar från den dag då inbjudan

skickades ut. Tiden får dock

förkortas endast om

1. förhandsannonsen innehöll

alla de uppgifter som vid tid-

punkten för förhandsannonse-

ringen var tillgängliga och som

föreskrivs i de särskilda bestäm-

melser som gäller om annonser

vid selektiv upphandling, och

2. minst 52 dagar, men högst 12

månader, gått från den dag då

förhandsannonsen avsändes.

Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex

dagar före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.

Bestämmelser om förlängning

av tidsfrister vid selektiv upphand-

ling finns i 16 § andra stycket.

15 §

Om de enligt 14 § angivna tids-

fristerna inte kan tillämpas på

grund av brådska får tidsfristerna

förkortas, den i 14 § första stycket

till 15 dagar, den i 14 § andra

stycket till 10 dagar och den i 14 §

tredje stycket till fyra dagar

(påskyndat förfarande).

Om de tidsfrister som anges i 14

§ inte kan iakttas på grund av

brådska, får de förkortas, den i 14

§ första stycket till 15 dagar, de i

14 § andra stycket och tredje

stycket första meningen till 10

dagar och den i 14 § fjärde stycket

till fyra dagar (påskyndat för-

farande).

16 §

Om förfrågningsunderlaget vid

öppen upphandling är alltför

skrymmande för att kunna skickas

till anbudsgivare inom den tidsfrist

som anges i 13 § andra stycket

skall tidsfristen i 13 § första

stycket förlängas i skälig ut-

träckning.

Om anbudsgivningen vid öppen

eller selektiv upphandling måste

föregås av besök på platsen för

leveransen eller hos den upp-

handlande enheten, skall tids-

fristerna i 13 § första stycket

respektive 14 § andra stycket

förlängas i skälig utsträckning.

Om förfrågningsunderlaget vid

öppen upphandling är alltför

skrymmande för att kunna skickas

till anbudsgivare inom den tidsfrist

som anges i 13 § tredje stycket,

skall tidsfristerna i 13 § första

stycket och andra stycket andra

meningen förlängas i skälig ut-

sträckning.

Om anbudsgivningen vid öppen

eller selektiv upphandling måste

föregås av besök på platsen för

leveransen eller hos den upp-

handlande enheten, skall tids-

fristerna i 13 § första stycket och

andra stycket andra meningen

respektive 14 § andra stycket och

tredje stycket första meningen

förlängas i skälig utsträckning.

19 §

Om en upphandlande enhet ger

någon som inte är en upphand-

lande enhet särskilt tillstånd att

bedriva verksamhet i det all-

männas intresse, skall i tillståndet

anges att principen om icke-

diskriminering på grund av

nationalitet skall iakttas när

tillståndshavaren ingår ett varu-

kontrakt för den verksamhet som

avses med tillståndet.

3 kap. Upphandling av byggentreprenad

18 §

Vid öppen upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 52 dagar från den dag

då annonsen om upphandling

avsändes. Om den upphandlande

enheten förhandsannonserat enligt

9 §, får denna tid förkortas till 37

dagar. Bestämmelser om förläng-

ning av de angivna fristerna finns i

21 §.

Vid öppen upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 52 dagar från den dag

då annonsen om upphandling

avsändes.

Om den upphandlande enheten

har förhandsannonserat enligt de

bestämmelser som gäller för sådan

annonsering, får tiden enligt första

stycket förkortas till en annan tid

som är tillräckligt lång för att de

som är intresserade skall kunna

lämna anbud. Den förkortade

tiden bör vara minst 36 dagar från

den dag då annonsen enligt första

stycket avsändes och får aldrig

vara kortare än 22 dagar. Tiden

får dock förkortas endast om

1. förhandsannonsen innehöll

alla de uppgifter som vid tid-

punkten för förhandsannonse-

ringen var tillgängliga och som

föreskrivs i de särskilda bestäm-

melser som gäller om annonser

vid öppen upphandling, och

2. minst 52 dagar, men högst 12

månader, gått från den dag då

förhandsannonsen avsändes.

En upphandlande enhet skall lämna ut förfrågningsunderlaget till en

leverantör inom sex dagar från det att underlaget har begärts, om så har

begärts i rimlig tid. Ytterligare information skall lämnas senast sex dagar

före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.

Bestämmelser om förlängning

av tidsfrister finns i 21 §.

19 §

Vid selektiv och förhandlad upphandling skall tiden för mottagande av

ansökningar om att få lämna anbud vara minst 37 dagar från den dag då

annonsen om upphandling avsändes. Den upphandlande enheten skall vid

ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka ut både

skriftlig inbjudan att lämna anbud och förfrågningsunderlaget.

Vid selektiv upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 40 dagar från den dag

då inbjudan skickades ut till

deltagarna eller 26 dagar om den

upphandlande enheten har

förhandsannonserat enligt 9 §.

Vid selektiv upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 40 dagar från den dag

då inbjudan skickades ut till

deltagarna.

Om den upphandlande enheten

har förhandsannonserat enligt de

bestämmelser som gäller för sådan

annonsering, får tiden enligt

andra stycket förkortas till 26

dagar från den dag då inbjudan

skickades ut. Tiden får dock

förkortas endast om

1. förhandsannonsen innehöll

alla de uppgifter som vid tid-

punkten för förhandsannonser-

ingen var tillgängliga och som

föreskrivs i de särskilda bestäm-

melser som gäller om annonser

vid selektiv upphandling, och

2. minst 52 dagar, men högst 12

månader, gått från den dag då

förhandsannonsen avsändes.

Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex

dagar före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.

Bestämmelser om förlängning

av tidsfrister vid selektiv upphand-

ling finns i 21 § andra stycket.

20 §

Om de enligt 19 § angivna

tidsfristerna inte kan tillämpas på

grund av brådska får tidsfristerna

förkortas, den i 19 § första stycket

till 15 dagar, den i 19 § andra

stycket till 10 dagar och den i 19 §

tredje stycket till fyra dagar

(påskyndat förfarande).

Om de tidsfrister som anges i 19

§ inte kan iakttas på grund av

brådska, får de förkortas, den i 19

§ första stycket till 15 dagar, de i

19 § andra stycket och tredje

stycket första meningen till 10

dagar och den i 19 § fjärde stycket

till fyra dagar (påskyndat för-

farande).

21 §

Om förfrågningsunderlaget vid

öppen upphandling är alltför

skrymmande för att kunna skickas

till anbudsgivare inom den tidsfrist

som anges i 18 § andra stycket

skall tidsfristerna i 18 § första

stycket förlängas i skälig ut-

sträckning.

Om anbudsgivningen vid öppen

eller selektiv upphandling måste

föregås av besök på platsen för

leveransen eller hos den upp-

handlande enheten, skall tids-

fristerna i 18 § första stycket

respektive 19 § andra stycket

förlängas i skälig utsträckning.

Om förfrågningsunderlaget vid

öppen upphandling är alltför

skrymmande för att kunna skickas

till anbudsgivare inom den tidsfrist

som anges i 18 § tredje stycket,

skall tidsfristerna i 18 § första

stycket och andra stycket andra

meningen förlängas i skälig ut-

sträckning.

Om anbudsgivningen vid öppen

eller selektiv upphandling måste

föregås av besök på platsen för

leveransen eller hos den upp-

handlande enheten, skall tids-

fristerna i 18 § första stycket och

andra stycket andra meningen

respektive 19 § andra stycket och

tredje stycket första meningen

förlängas i skälig utsträckning.

4 kap. Upphandling inom vatten-, energi-, transport-

och telekommunikationsområdena

4 §

Bestämmelserna i detta kapitel skall inte tillämpas av en upphandlande

enhet vid upphandling för busstransportverksamhet som avses i 1 § första

stycket 3 om även andra företag får bedriva sådan verksamhet inom

samma geografiska område på samma villkor.

Bestämmelserna skall inte heller tillämpas av en enhet som till-

handahåller tjänster som avses i 1 § första stycket 4, om upphandlingen

uteslutande syftar till att göra det möjligt för enheten att tillhandahålla en

eller flera telekommunikationstjänster och även andra företag har rätt att

inom samma geografiska område tillhandahålla samma tjänster på i stort

sett samma villkor.

Bestämmelserna i detta kapitel

skall inte heller tillämpas vid upp-

handlingar som görs för

återförsäljning eller uthyrning om

även andra företag har rätt att

återförsälja eller hyra ut på samma

villkor som den upphandlande

enheten.

Bestämmelserna i detta kapitel

skall inte heller tillämpas vid upp-

handlingar som görs för

återförsäljning eller uthyrning, om

den upphandlande enheten inte

har särskilt tillstånd att sälja eller

hyra ut det som omfattas av

upphandlingen och även andra

företag har rätt att återförsälja eller

hyra ut på samma villkor som den

upphandlande enheten.

15 §

En upphandlande enhet skall annonsera sin upphandling om inte annat

följer av 16 § andra stycket.

En enhet som avslutat en upphandling skall inom 60 dagar därefter

meddela Europeiska gemenskapernas kommission hur upphandlingen har

avslutats. Därvid skall enheten ange om den har förkastat ett anbud med

stöd av 1 kap. 23 § första stycket eller av 26 § i detta kapitel eller

tillämpat bestämmelserna i 15 a §. Enheten skall även ange de uppgifter,

vars offentliggörande skulle motverka befogade affärs- och

konkurrensintressen.

En upphandlande enhet som

bedriver en sådan verksamhet som

anges i 8 a § första stycket 1 3

skall, om en anbudssökande eller

anbudsgivare skriftligen begär det,

så snart som möjligt lämna

upplysningar om resultatet av upp-

handlingen, skälen till att ansökan

eller anbudet förkastats och om

vem som fick upphandlingen och

skälet till det.

17 §

Vid öppen upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 52 dagar från den dag

då annonsen om upphandling

avsändes. Om den upphandlande

enheten förhandsannonserat enligt

14 § första stycket får denna tid

förkortas till 37 dagar.

Vid öppen upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 52 dagar från den dag

då annonsen om upphandling av-

sändes.

Om den upphandlande enheten

har förhandsannonserat enligt de

bestämmelser som gäller för sådan

annonsering, får tiden enligt första

stycket förkortas till en annan tid

som är tillräckligt lång för att de

som är intresserade skall kunna

lämna anbud. Den förkortade

tiden bör vara minst 36 dagar från

den dag då annonsen enligt första

stycket avsändes och får aldrig

vara kortare än 22 dagar. Tiden

får dock förkortas endast om

1. förhandsannonsen innehöll

alla de uppgifter som vid tid-

punkten för förhandsannonser-

ingen var tillgängliga och som

föreskrivs i de särskilda bestäm-

melser som gäller om annonser

vid öppen upphandling, och

2. minst 52 dagar, men högst 12

månader, gått från den dag då

förhandsannonsen avsändes.

18 §

Om vid selektiv eller förhandlad upphandling en inbjudan att lämna

anbud tidigare annonserats gäller följande.

Tiden för mottagande av

ansökan om att lämna anbud eller

av svar på en anmodan att bekräfta

intresset för anbudsgivning skall,

om så är möjligt, vara minst fem

veckor från den dag annonsen

avsändes för publicering och får i

inget fall understiga tio dagar från

den dag annonsen publicerades.

En annan tid än den som anges i

andra stycket kan avtalas med de

utvalda anbudssökandena, förut-

satt att alla får samma tid att lämna

anbud. Om en sådan överens-

kommelse inte har kunnat uppnås

bör tiden vara minst tre veckor

från dagen för inbjudan att lämna

anbud. Om det finns särskilda skäl

kan denna tid förkortas till tio

dagar. Under alla omständigheter

måste tiden avvägas så att möj-

lighet ges för intresserade att på ett

tillfredsställande sätt ta del av

förfrågningsunderlaget.

Tiden för mottagande av

ansökan om att lämna anbud eller

av svar på en anmodan att bekräfta

intresset för anbudsgivning bör

vara minst 37 dagar från den dag

då annonsen avsändes för publi-

cering och får aldrig vara kortare

än tio dagar från den dag då

annonsen publicerades.

En annan tid än den som anges i

andra stycket kan avtalas med de

utvalda anbudssökandena, förut-

satt att alla får samma tid att lämna

anbud. Om en sådan överens-

kommelse inte har kunnat uppnås,

skall den upphandlande enheten

fastställa en tidsfrist som bör vara

minst 24 dagar från dagen för

inbjudan att lämna anbud och

aldrig får vara kortare än 10

dagar. Under alla omständigheter

måste tiden avvägas så att möj-

lighet ges för intresserade att på ett

tillfredsställande sätt ta del av

förfrågningsunderlaget.

5 kap. Upphandling av tjänster

1 §

Detta kapitel gäller upphandling

av tjänster av det slag som anges i

avdelning A i bilaga till denna lag

om tjänsterna inte omfattas av

bestämmelserna i 2 och 3 kap. I

fråga om upphandling av tjänster

som avses i avdelning A i bilagan

och som görs för verksamheter

som avses i 4 kap. 1 § första

stycket tillämpas dock endast

andra stycket denna paragraf samt

2 §, 3 §, andra stycket, 5 § första

meningen, 7, 9, 10 och 25 §§ detta

kapitel. Vid upphandling av

tjänster som avses i avdelning B i

bilagan till denna lag tillämpas 6

kap.

Detta kapitel gäller upphandling

av tjänster av det slag som anges i

avdelning A i bilaga till denna lag

om tjänsterna inte omfattas av

bestämmelserna i 2 och 3 kap. I

fråga om upphandling av tjänster

som avses i avdelning A i bilagan

och som görs för verksamheter

som avses i 4 kap. 1 § första

stycket tillämpas dock endast

andra stycket denna paragraf samt

2 §, 3 § andra stycket, 4 § tredje

stycket, 5 § första stycket, 7, 9, 10

och 25 §§ detta kapitel. Vid upp-

handling av tjänster som avses i

avdelning B i bilagan till denna lag

tillämpas 6 kap.

Bestämmelserna i detta kapitel skall inte tillämpas i fråga om

1. anskaffning av eller nyttjanderätt i vad form som helst till fastighet,

byggnad eller annan egendom som utgör fast egendom eller tillbehör till

fastighet eller byggnad eller rättigheter av nu nämnt slag,

2. anskaffning, utveckling, produktion eller samproduktion av

programmaterial eller sändningstid i etermedia,

3. telefoni, telex, radiotelefoni, personsökning eller satellittjänster,

4. skiljemanna- eller förlikningsuppdrag,

5. finansiella tjänster i samband med utgivning eller omsättning av

värdepapper och andra finansiella instrument,

6. anställningsavtal,

7. forskning och utveckling i andra fall än då tjänsten endast gäller den

egna verksamheten och helt finansieras av den upphandlande enheten,

8. verksamhet som rör förvaltning av statsskulden eller som avser

tjänster från Sveriges riksbank.

20 §

Vid öppen upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 52 dagar från den dag

då annonsen om upphandling

avsändes. Om den upphandlande

enheten förhandsannonserat enligt

11 § får denna tid förkortas till 37

dagar. Bestämmelser om förläng-

ning av de angivna fristerna finns i

23 §.

Vid öppen upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 52 dagar från den dag

då annonsen om upphandling

avsändes.

Om den upphandlande enheten

har förhandsannonserat enligt de

bestämmelser som gäller för sådan

annonsering, får tiden enligt första

stycket förkortas till en annan tid

som är tillräckligt lång för att de

som är intresserade skall kunna

lämna anbud. Den förkortade

tiden bör vara minst 36 dagar från

den dag då annonsen enligt första

stycket avsändes och får aldrig

vara kortare än 22 dagar. Tiden

får dock förkortas endast om

1. förhandsannonsen innehöll

alla de uppgifter som vid tid-

punkten för förhandsannon-

seringen var tillgängliga och som

föreskrivs i de särskilda

bestämmelser som gäller om

annonser vid öppen upphandling,

och

2. minst 52 dagar, men högst 12

månader, gått från den dag då

förhandsannonsen avsändes.

En upphandlande enhet skall lämna ut förfrågningsunderlaget till en

leverantör inom sex dagar från det att underlaget har begärts, om så har

begärts i rimlig tid. Ytterligare information skall lämnas senast sex dagar

före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.

Bestämmelser om förlängning

av tidsfrister finns i 23 §.

21 §

Vid selektiv och förhandlad upphandling skall tiden för mottagande av

ansökningar om att få lämna anbud vara minst 37 dagar från den dag då

annonsen om upphandling avsändes. Den upphandlande enheten skall vid

ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka ut både

skriftlig inbjudan att lämna anbud och förfrågningsunderlaget

Vid selektiv upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 40 dagar från den dag

då inbjudan skickades ut till

deltagarna eller 26 dagar om den

upphandlande enheten har

förhandsannonserat enligt 11 §.

Vid selektiv upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 40 dagar från den dag

då inbjudan skickades ut till

deltagarna.

Om den upphandlande enheten

har förhandsannonserat enligt de

bestämmelser som gäller för sådan

annonsering, får tiden enligt

andra stycket förkortas till 26

dagar från den dag då inbjudan

skickades ut. Tiden får dock

förkortas endast om

1. förhandsannonsen innehöll

alla de uppgifter som vid

tidpunkten för förhandsannon-

seringen var tillgängliga och som

föreskrivs i de särskilda bestäm-

melser som gäller om annonser

vid selektiv upphandling, och

2. minst 52 dagar, men högst 12

månader, gått från den dag då

förhandsannonsen avsändes.

Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex

dagar före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.

Bestämmelser om förlängning

av tidsfrister vid selektiv upphand-

ling finns i 23 § andra stycket.

22 §

Om de enligt 21 § angivna tidsfri-

sterna inte kan tillämpas på grund

av brådska får tidsfristerna för-

kortas, den i 21 § första stycket till

15 dagar, den i 21 § andra stycket

till 10 dagar och den i 21 § tredje

stycket till fyra dagar (påskyndat

förfarande).

Om de tidsfrister som anges i 21 §

inte kan iakttas på grund av

brådska, får de förkortas, den i 21

§ första stycket till 15 dagar, de i

21 § andra stycket och tredje

stycket första meningen till 10

dagar och den i 21 § fjärde stycket

till fyra dagar (påskyndat

förfarande).

23 §

Om förfrågningsunderlaget vid

öppen upphandling är alltför

skrymmande för att kunna skickas

till anbudsgivare inom de tids-

frister som anges i 20 § andra

stycket, skall tidsfristerna i 20 §

första stycket förlängas i skälig

utsträckning.

Om anbudsgivningen vid öppen

eller selektiv upphandling måste

föregås av besök på platsen för

leveransen eller hos den

upphandlande enheten, skall

tidsfristerna i 20 § första stycket

respektive 21 § andra stycket

förlängas i skälig utsträckning.

Om förfrågningsunderlaget vid

öppen upphandling är alltför

skrymmande för att kunna skickas

till anbudsgivare inom de tids-

frister som anges i 20 § tredje

stycket, skall tidsfristerna i 20 §

första stycket och andra stycket

andra meningen förlängas i skälig

utsträckning.

Om anbudsgivningen vid öppen

eller selektiv upphandling måste

föregås av besök på platsen för

leveransen eller hos den

upphandlande enheten, skall

tidsfristerna i 20 § första stycket

och andra stycket andra meningen

respektive 21 § andra stycket och

tredje stycket första meningen

förlängas i skälig utsträckning.

24 a §

En upphandlande enhet som

tillåter alternativa utföranden enligt

1 kap. 23 b § får inte förkasta ett

anbud av det skälet att anbudet, om

det antogs, skulle leda till ett varu-

kontrakt i stället för ett tjänste-

kontrakt.

7 kap. Överprövning, skadestånd m.mm

15 §

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får

meddela de ytterligare föreskrifter som behövs för att uppfylla Sveriges

internationella förpliktelser rörande offentlig upphandling när det gäller

1. vad en annons skall innehålla,

2. tekniska specifikationer, och

3. skriftliga bevis som avses i 1

kap. 18 §.

1. vad en annons skall innehålla,

2. tekniska specifikationer,

3. skriftliga bevis som avses i 1

kap. 18 §, och

4. produkter inom försvarssek-

torn.

Bilaga

Avdelning A

12 Arkitekttjänster

Ingenjörs- och konstruktörs-

tjänster, stadsplanering och land-

skapsarkitektur och anknutna

vetenskapliga och tekniska

konsulttjänster

12 Arkitekttjänster, ingenjörs-

och konstruktörstjänster, stads-

planerings- och landskapsarkitek-

turstjänster, anknutna vetenskap-

liga och tekniska konsulttjänster

samt tjänster avseende teknisk

provning och analys

______________

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1999.

2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:606) om

vissa personregister för officiell statistik

Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1995:606) om vissa personregister för

officiell statistik skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 §

Denna lag gäller personregister enligt 1 § datalagen (1973:289) som

inrättas och förs för att framställa officiell statistik enligt lagen (1992:889)

om den officiella statistiken och innehåller uppgifter som

1. avses i 4 § datalagen (1973:289),

2. utgör omdöme eller annan värderande upplysning om enskilda

personer, eller

3. avser enskilda personers inkomst- eller förmögenhetsförhållanden, med

undantag av uppgifter som rör enskildas näringsverksamhet och uppgifter

som framgår av beskattningsbeslut som inte omfattas av sekretess enligt 9

kap. 1 § sekretesslagen (1980:100).

Personregistret får inrättas och föras endast enligt föreskrifter som

regeringen meddelar

Lagen gäller inte behandling av

personuppgifter som regleras sär-

skilt i eller utförs med stöd av en

annan lag.

______________

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1999.

3 Ärendet och dess beredning

Offentlig upphandling

Rådet har genom direktiv 97/52/EG beslutat om ändring av direktiven

92/50/EEG, 93/36/EEG och 93/37/EEG om samordning av förfarandena

vid tilldelning av kontrakt vid offentlig upphandling av tjänster, varor

samt bygg- och anläggningsarbeten. Ändringarna avser den s.k. klassiska

sektorn.

Vidare har rådet genom direktiv 98/4/EG beslutat om ändring av

direktiv 93/38/EEG om samordning av upphandlingsförfarandet för

enheter som har verksamhet inom vatten-, energi-, transport- och

telekommunikationssektorerna.

Direktivändringarna har behandlats i promemorian 1998-03-20

Ändringar i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling, som har

remissbehandlats. Promemorians lagförslag finns i bilaga 1. En

förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 2. Remissyttrandena

finns tillgängliga i Finansdepartementet (Fi98/855).

Officiell statistik

Regeringen har i propositionen 1997/98:108 Hälsodata- och vårdregister

föreslagit en lag om hälsodataregister och en lag om vårdregister.

Förslagen bygger på Hälsodatakommitténs betänkande Hälsodataregister

 Vårdregister (SOU 1995:95). Betänkandet har remissbehandlats enligt

vad som sägs i propositionen. I sitt betänkande lade kommittén också

fram ett förslag till ändring av 1 § lagen (1995:606) om vissa

personregister för officiell statistik (statistikregisterlagen). Utredningens

lagförslag finns i bilaga 3. Förslaget behandlades inte i nyssnämnda

proposition utan överlämnades till en arbetsgrupp inom Finans-

departementet (Statistikregelgruppen) för vidare beredning. Arbets-

gruppen har i en delrapport föreslagit att Hälsodatakommitténs förslag

efter vissa ändringar förs in i statistikregisterlagen.

Lagrådet

Regeringen beslutade den 7 maj att inhämta Lagrådets yttrande över de

lagförslag som finns i bilaga 4. Lagrådets yttrande finns i bilaga 5.

Regeringen har i propositionen följt Lagrådets förslag till ändringar av

lagtexten. Därutöver har redaktionella ändringar gjorts i lagtexten.

4 Kortare anbudstid vid förhandsannonsering,

m.m.

Regeringens förslag: Anbudstiden vid öppen eller selektiv

upphandling skall få förkortas om förhandsannonsering ägt rum och

vissa andra förutsättningar är uppfyllda.

 En upphandlande enhet får diskutera med en anbudssökande eller

anbudsgivare om grundläggande kontraktsförhållanden endast i syfte

att komplettera eller förtydliga ansökan eller anbudet.

Promemorians förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens

förslag men några bestämmelser har getts en annan lydelse och några har

tillkommit för att lagen skall bättre överensstämma med EG:s

upphandlingsdirektiv.

Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker förslaget. Några har

synpunkter på lagtextens formulering och föreslår vissa justeringar.

Vägverket anför att det bör framgå att möjligheterna att komplettera ett

anbud skall användas mycket restriktivt.

Skälen för regeringens förslag: Rådet har genom direktiven

97/52/EG och 98/4/EG beslutat om ändringar som gäller såväl

upphandling av varor, tjänster och byggentreprenad som upphandling

inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationsområdena.

Direktiv 97/52/EG skall ha genomförts på nationell nivå senast den 13

oktober 1998 och direktiv 98/4/EG senast den 16 februari 1999.

Ändringarna av upphandlingsdirektiven är en följd av ett upp-

handlingsavtal som slutits i samband med avtalet om den nya världs-

handelsorganisationen WTO. Upphandlingsavtalet har beteckningen

GPA (Government Procurement Agreement). Genom ändringarna

införlivas GPA-reglerna i upphandlingsdirektiven.

Ändringarna innebär bl.a. att en upphandlande enhet skall få förkorta

anbudstiden vid öppen eller selektiv upphandling under vissa

förutsättningar. En av förutsättningarna är att enheten har förhands-

annonserat upphandlingen inom en särskilt angiven tidsfrist.

Vidare har rådet och kommissionen gjort ett uttalande som innebär att

den upphandlande enheten inte får föra förhandlingar med anbuds-

sökande och anbudsgivare om grundläggande kontraktsförhållanden.

Enheten får föra diskussioner, men enbart i syfte att klargöra eller

komplettera ansökningarna eller anbuden under förutsättning att detta

inte medför diskriminering. Uttalandet bör leda till ändringar i 1 kap. 21

§ lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU).

Det kan nämnas att kommissionen den 11 mars 1998 beslutade om ett

s.k. meddelande angående offentlig upphandling (EUFi98/1114). Av

meddelandet framgår bl.a. att kommissionen avser att under år 1998

föreslå ändringar i upphandlingsdirektiven. Ändringarna gäller bl.a.

uteslutning av konkurrensutsatt verksamhet, utökning av möjligheten till

förhandlad upphandling och vidgning av möjligheten till användningen

av elektroniska kommunikationsmedel vid upphandling. Under år 2001

skall de klassiska direktiven föras samman till ett direktiv. Det är i dag

för tidigt att ta ställning till meddelandet.

Regeringen har aviserat att den under år 1998 avser att besluta om

kommittedirektiv som rör offentlig upphandling. Bl.a. skall Nämnden för

offentlig upphandling framtida roll och uppgifter ses över.

5 Statistik

Regeringens förslag: I lagen (1995:606) om vissa personregister för

officiell statistik tas in en bestämmelse om att lagen inte omfattar

sådan behandling av personuppgifter med fler ändamål än för att

framställa officiell statistik som regleras särskilt i eller utförs med

stöd av en annan lag.

Utredningens förslag: Överensstämmer i stort med regeringens. En

viss omarbetning har dock gjorts främst med hänsyn till terminologin i

personuppgiftslagen (1998:204).

Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte haft några synpunkter

på förslaget.

Skälen för regeringens förslag: Regleringen av de personregister för

officiell statistik som innehåller känsliga uppgifter återfinns i lagen

(1995:606) om vissa personregister för officiell statistik (statistik-

registerlagen) och innebär att sådana får föras endast för framställning av

statistik och endast av den myndighet som ansvarar för den officiella

statistik som uppgifterna i registret är avsedda för. Väsentliga i

sammanhanget är också reglerna om statistiksekretess i 9 kap. 4 §

sekretesslagen (1980:100), som förutsätter en avgränsad statistik-

verksamhet hos myndigheten. För en statistikansvarig myndighet - med

undantag för Statistiska centralbyrån - gäller därmed andra

sekretessregler i statistikverksamheten än i myndighetens övriga

verksamhet. Detta innebär sammantaget att en blandad användning av

statistikregister kan vara svår att hantera både rättsligt och administrativt.

Inte desto mindre har förekomsten av register med blandat ändamål i

några undantagsfall måst accepteras.

Enligt en övergångsbestämmelse till statistikregisterlagen får

regeringen t.o.m. den 31 december 1998 medge undantag från

tillämpningen av lagen beträffande personregister som förs vid

Socialstyrelsen eller som förs för att fullgöra föreskrifterna i 7 § lagen

(1992:888) om uppgiftsskyldighet på jordbrukets och fiskets område.

Regeringen har med stöd av denna bestämmelse genom en ändring i

förordningen (1995:1060) om vissa personregister för officiell statistik

(statistikregisterförordningen) beslutat att statistikregisterlagen och

statistikregisterförordningen t.o.m. den 31 december 1998 inte skall

tillämpas på

- Cancerregistret och Medicinska födelseregistret inklusive Missbild-

ningsregistret vid Socialstyrelsen, och inte heller på

- Lantbrukets företagsregister vid Statistiska centralbyrån.

Förekomsten av register med blandat ändamål har vid upprepade

tillfällen uppmärksammats och diskuterats av olika utredningar.

Hälsodatakommittén hade i uppdrag att lämna förslag till en

författningsreglering av personregister inom hälso- och sjukvårdens

område. I betänkandet Hälsodataregister Vårdregister (SOU 1995:95)

anför kommittén bl.a. följande (s. 111-112):

 För de hälsodataregister som används för framställning av

officiell statistik, t.ex. Cancerregistret, bör frågan om gränsdrag-

ningen till lagen om vissa personregister för officiell statistik

uppmärksammas. Cancerregistret används liksom andra hälso-

dataregister vanligen för flera olika ändamål som inte avser enbart

framställning av statistik. Lagen om vissa personregister för

officiell statistik är tillämplig på personregister som förs enbart för

framställning av statistik. Den är därför inte tillämplig på hälso-

dataregister om de inrättas för något ytterligare ändamål än

statistikframställning.

 Om regeringen däremot inrättar ett hälsodataregister som skall

nyttjas endast för framställning av statistik kan tvekan uppkomma

om hälsodataregisterlagen eller statistikregisterlagen skall tillämpas

på registret. Avgörande blir därvid omfattningen av de uppgifter

som får tillföras registret. Ingår enbart uppgifter som behövs för

framställning av officiell statistik i registret är den särskilda

statistikregisterlagen tillämplig (prop. 1994/95:200 s. 24-25). Även

hälsodataregisterlagen är tillämplig på ett sådant register. En sådan

dubbelreglering skall undvikas. I klargörande hänseende bör

förhållandet att hälsodataregister således kan användas för

framställning av officiell statistik enbart eller tillsammans med

andra ändamål regleras. Vi anser därför att den särskilda lagen om

vissa personregister för officiell statistik bör förses med en

bestämmelse som stadgar undantag för personregister som regleras

i annan lag eller med stöd av annan lag.

Kommittén föreslog mot bakgrund härav ett nytt tredje stycke i 1 §

statistikregisterlagen där det uttryckligen skulle anges att lagen inte gäller

personregister som regleras i annan lag eller med stöd av annan lag.

En arbetsgrupp inom Livsmedelsekonomiska samarbetsnämnden

(LES-gruppen) utreder uppgiftslämnandet på jordbrukets område och har

uppmärksammat en rad kringliggande frågor, bl.a. om lantbruksregistrets

rättsliga ställning. LES-gruppen har anslutit sig till Hälsodatakommitténs

förslag, eftersom gruppen anser att den föreslagna lagändringen

tillgodoser de lagtekniska krav som föranleds av ett fortsatt förande av

lantbruksregistret från den 1 januari 1999.

Regeringen ansluter sig till uppfattningen att statistikregisterlagen bör

tillföras en bestämmelse som undantar vissa register från lagens

tillämpningsområde. Detta gäller för sådan behandling av person-

uppgifter som utförs med fler ändamål än att framställa officiell statistik

och som regleras särskilt i annan lag eller utförs med stöd av en sådan

lag.

6 Författningskommentarer

6.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om

offentlig upphandling

I detta avsnitt görs hänvisningar till följande direktiv:

1. Rådets direktiv 93/36/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av

förfarandet vid offentlig upphandling av varor,

2. Rådets direktiv 93/37/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av

förfarandena vid tilldelning av offentliga upphandlingskontrakt för

bygg- och anläggningsarbeten,

3. Rådets direktiv 93/38/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av

upphandlingsförfarandet för enheter som har verksamhet inom vatten-,

energi-,transport- och telekommunikationssektorerna,

4. Rådets direktiv 92/50/EEG av den 18 juni 1993 om samordning av

förfarandena vid offentlig upphandling av tjänster,

5. Rådets direktiv 97/52/EG av den 13 oktober 1997om ändring av

direktiven 92/50/EEG, 93/36/EEG och 93/37/EEG om samordning av

förfarandena vid tilldelning av kontrakt vid offentlig upphandling av

tjänster, varor samt bygg- och anläggningsarbeten.

6. Rådets direktiv 98/4/EG av den 16 februari 1998 om ändring av

direktiv 93/38/EEG om samordning av upphandlingsförfarandet för

enheter som har verksamhet inom vatten-, energi-, transport- och

telekkommunikationssektorerna.

1 kap. Allmänna bestämmelser

16 c §

Paragrafen är ny. Bestämmelsen, som endast gäller vid varu- och

tjänsteupphandlingar, innebär att en upphandlande enhet endast får

begära sådana upplysningar om leverantören som behövs med hänsyn till

det som skall upphandlas t.ex. upplysningar som är nödvändiga för att

kunna bedöma om leverantörens tekniska kapacitet är tillräcklig för att

kontraktet skall kunna fullgöras. Vidare skall den upphandlande enheten

beakta leverantörens befogade intresse av att inte behöva röja

affärshemligheter eller tekniska hemligheter.

Bestämmelsen motsvaras av art. 32.4 i direktiv 92/50/EEG och art.

23.3 i direktiv 93/36/EEG.

21 §

Rådet och kommissionen har förklarat (avseende art. 7.4 i direktiv

93/37/EEG och artikel i 20 direktiv 93/38/EEG EGT nr L 111/114, 30.4.

1994) att i öppna och selektiva förfaranden får den upphandlande enheten

inte föra förhandlingar med anbudssökande och anbudsgivare om

grundläggande kontraktsförhållanden, särskilt beträffande prisvillkor, om

eventuella ändringar skulle kunna snedvrida konkurrensen.

Diskussioner får föras, men enbart i syfte att klargöra eller komplettera

anbuden eller kraven från den upphandlande enheten och under

förutsättning att detta inte medför diskriminering.

Paragrafen har ändrats så att det är tillåtet att komplettera ett anbud

eller en ansökan på det sätt som rådet och kommissionen uttalat.

Vidare har ett nytt stycke införts i paragrafen som innebär att den

upphandlande enheten får begära att leverantören förtydligar och

kompletterar ingivna intyg, skriftliga bevis och andra handlingar som

avses i 1 kap. 17 och 18 §§.

Tillägget motsvaras av art. 34 i direktiv 92/50/EEG, art. 24 i direktiv

93/36/EEG och art. 28 i direktiv 93/37/EEG.

2 kap. Varuupphandling

13 §

Ett nytt andra stycke har införts i paragrafen. Bestämmelsen innebär att

den upphandlande enheten vid öppen upphandling kan förkorta tiden för

att motta anbud. Tiden måste avvägas så att den anses tillräckligt lång för

att de som är intresserade skall kunna lämna anbud. Tiden bör vara 36

dagar, men får aldrig vara kortare än 22 dagar, förutsatt att den

upphandlande enheten har förhandsannonserat enligt de bestämmelser

som finns i förordningen (1998:77) om annonser vid offentlig

upphandling. Annonsen skall också innehålla de uppgifter som är

tillgängliga vid tidpunkten för annonseringen. Vilka uppgifter som avses

anges i förordningen om annonser vid offentlig upphandling. Slutligen

skall minst 52 dagar, dock högst 12 månader, gått från den dag då

annonsen avsändes.

 Vidare har i första stycket hänvisningen till 16 § slopats. I stället har ett

nytt fjärde stycke införts i vilket anges att bestämmelser om förlängning

av tidsfrister finns i 16 §.

Tillägget motsvaras av art. 2.4 i direktiv 97/52/EG ändring av art. 10.

1 a i direktiv 93/36/EEG.

14 §

Paragrafen har tillförts ett nytt tredje stycke som i princip motsvarar 13 §.

Vidare har, på samma sätt som i 13 § , i paragrafen införts ett nytt femte

stycke.

Tillägget motsvaras av art. 2.4 i direktiv 97/52/EG ändring av art. 11.

3 a i direktiv 93/36/EEG.

15 och 16 §§

Paragraferna har ändrats så att tidsfristerna även omfattar de nya

styckena i 13 och 14 §§.

Ändringen motsvaras av art. 10 och 12 i direktiv 93/36/EEG.

19 §

Paragrafen är ny och innebär att när en upphandlande enhet ger någon

som inte är en upphandlande enhet ett särskilt tillstånd att driva viss

verksamhet i det allmännas intresse, skall det av tillståndet framgå att när

tillståndshavaren ingår ett varuupphandlingskontrakt med tredje man

inom ramen för denna verksamhet, så skall principen om icke

diskriminering på grund av nationalitet iakttas. Den som fått tillstånd att

driva viss verksamhet i det allmännas intresse, t.ex. att driva en TV-

kanal, måste sålunda följa Romfördragets artikel 6 om förbud mot

diskriminering på grund av nationalitet.

Bestämmelsen motsvaras av art. 2.2 i direktiv 93/36/EEG.

3 kap. Upphandling av byggentreprenad

18 och 19§§

I paragraferna har gjorts samma tillägg och ändringar som i 2 kap. 13

och 14 §§.

Tillägget motsvaras av art. 3.3 och 3.4 i direktiv 97/52/EG ändring av

art. 12. 2 och 13. 4 i direktiv 93/37/EEG).

20 och 21 §§

Paragraferna har ändrats på samma sätt som 2 kap. 15 och 16 §§.

 Ändringen motsvaras art. 12.5 och 14 i direktiv 93/36/EEG.

4 kap. Upphandling inom vatten-, energi-, transport- och

telekommunikationsområdena

4 §

I paragrafens tredje stycke har gjorts ett tillägg för att paragrafen bättre

skall överensstämma med direktivets lydelse.

Tillägget motsvaras av art.7.1 i direktiv 93/38/EEG.

15 §

I paragrafen har införts ett nytt tredje stycke för att paragrafen skall

införliva ändringen i art. 1.11 i direktiv 98/4/EG ändring av art. 41. 4 i

direktiv 93/38/EEG.

17 §

I paragrafen har gjorts samma tillägg som i 2 kap. 13 §.

Tillägget motsvaras av art. 1.6 (1)i direktiv 98/4/EG ändring av art.

26. 1 i direktiv 93/38/EEG.

18 §

Paragrafen har delvis formulerats om och tidsfristerna har ändrats.

Ändringen motsvaras avart.1.6 (2) i direktiv 98/4/EG ändring av art.

26.2 i direktiv 93/38/EEG.

5 kap. Upphandling av tjänster

1 §

I första stycket har införts en hänvisning till 4 § tredje stycket. Tillägget

innebär att värdet av en upphandling skall beräknas med utgångspunkt i

den uppskattade totala ersättningen till leverantören. Vidare har en

felaktig hänvisning ändrats. Hänvisningen till 5 § första meningen har

ändrats till 5 § första stycket.

Tillägget motsvaras av art. 14.2 i direktiv 93/38/EEG.

20 och 21 §§

I paragraferna har gjorts samma tillägg och ändringar som i 2 kap. 13 och

14§§.

Tillägget motsvaras av art. 1.4 och 1.5 i direktiv 97/52/EG ändring av

art. 18. 2 och 19.4 i direktiv 92/50/EEG.

22 och 23 §§

Paragraferna har ändrats på samma sätt som 2 kap. 15 och 16 §§.

Ändringen motsvaras av art. 18.5 och 19.7 i direktiv 92/50/EEG

24 a §

Paragrafen är ny. Bestämmelsen överensstämmer med 2 kap. 18 § och

motsvaras av art. 24.2 i direktiv 92/50/EEG.

7 kap. Överprövning, skadestånd m.m.

15 §

Paragrafen har kompletterats med en ny punkt som innebär att regeringen

eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare

föreskrifter om produkter inom försvarssektorn. Tillägget

överensstämmer med 93/36/EEG bilaga 2.

Bilaga

Avdelning A punkt 12 har delvis formulerats om och kompletterats med

orden teknisk provning och analys för att överensstämma med direktivets

lydelse (bilaga 1 A i direktiv 92/50/EEG.

6.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:606) om

vissa personregister för officiell statistik

1 §

Bestämmelsen ersätter punkt 3 av ikraftträdande- och övergångs-

bestämmelserna till statistikregisterlagen som upphör att gälla vid 1998

års utgång. Bestämmelsen innebär att statistikregisterlagen inte tillämpas

vid sådan behandling av personuppgifter som utförs med fler ändamål än

framställning av officiell statistik och som regleras särskilt i eller sker

med stöd av en annan lag. Som exempel kan ges den behandling vid

Socialstyrelsens epidemiologiska center, t.ex. cancerregistret, som utförs

både för forskning, utvärdering och framställning av officiell statistik.

Med den föreslagna bestämmelsen kommer den behandling som görs

inom ramen för t.ex. cancerregistret att helt falla under den föreslagna

lagen (1998:000) om hälsodataregister.

Det krävs alltså en särskild lagstiftning. Undantagbestämmelsen kan

inte aktualiseras för en behandling som utförs endast med stöd av

personuppgiftslagen.

Lagförslaget i promemorian

Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig

upphandling.

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1528) om offentlig

upphandling

dels att 1 kap. 21§, 2 kap. 13 och 14 §§, 3 kap. 18 och 19 §§, 4 kap. 8,

17 och 18 §§, 5 kap. 20 och 21 §§, 7 kap. 15 § samt att avdelning A

punkt 12 i bilagan skall ha följande lydelse,

dels att det i lagen skall införas 3 nya paragrafer, 1 kap. 16 c §, 2 kap.

19 § och 5 kap. 24 a §, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 kap. Allmänna bestämmelser

16 c §

Vid upphandling enligt 2 eller 5

kap. får en upphandlande enhet,

med hänsyn till vad som skall

upphandlas, begära sådans

upplysningar om en leverantör

som avses i 17 och 18 §§. Enheten

skall beakta leverantörens intresse

av att inte röja befogade affärs-

eller tekniska hemligheter.

21 §

En upphandlande enhet får medge att en anbudsgivare eller

anbudssökande rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller

något annat uppenbart fel i anbudet eller ansökningen att få lämna anbud.

Enheten får begära att ett anbud

eller en ansökan förtydligas om

det kan ske utan risk för

särbehandling eller konkurrens-

begränsning.

Enheten får begära att ett anbud

eller en ansökan förtydligas och

kompletteras om det kan ske utan

risk för särbehandling eller kon-

kurrensbegränsning.

Enheten får begära att en

leverantör förtydligar och komp-

letterar ingivna intyg och

dokument som avses i 17 och 18

§§.

2 kap. Varuupphandling

13 §

Vid öppen upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 52 dagar från den dag

då annonsen om upphandling

avsändes om inte något annat

följer av 16 §.

Vid öppen upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 52 dagar från den dag

då annonsen om upphandling

avsändes om inte något annat

följer av 16 §.

Om den upphandlande enheten

förhandsannonserat och minst 52

dagar, dock högst 12 månader,

gått från den dag då annonsen

avsändes enligt 6 §, får tiden som

avses i första stycket förkortas till

en annan tid som är tillräckligt

lång för att de som är intresserade

skall kunna lämna anbud. Tiden

skall normalt vara 36 dagar från

den dag då annonsen om

upphandling avsändes och får inte

i något fall vara kortare än 22

dagar.

En upphandlande enhet skall lämna ut förfrågningsunderlaget till en

leverantör inom sex dagar från det att underlaget har begärts, om så har

begärts i rimlig tid. Ytterligare information skall lämnas senast sex dagar

före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.

14 §

Vid selektiv och förhandlad upphandling skall tiden för mottagande av

ansökningar om att få lämna anbud vara minst 37 dagar från den dag då

annonsen om upphandling avsändes. Den upphandlade enheten skall vid

ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka ut både

skriftlig inbjudan att lämna anbud och förfrågningsunderlaget.

Vid selektiv upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 40 dagar från den dag

inbjudan skickades ut till deltag-

arna.

Vid selektiv upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 40 dagar från den dag

inbjudan skickades ut till deltag-

arna eller 26 dagar om den

upphandlande enheten har

förhandsannonserat och minst 52

dagar, dock högst 12 månader,

gått från den dag då annonsen

avsändes enligt 6 §.

Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex

dagar före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.

19 §

En upphandlande enhet som ger

någon som inte är en upphand-

lande enhet ett särskilt tillstånd att

bedriva verksamhet i det all-

männas intresse, skall i tillståndet

ange att principen om icke-diskri-

minering på grund av nationalitet

skall iakttas när tillståndshavaren

ingår ett varukontrakt.

3 kap. Upphandling av byggentreprenad

18 §

Vid öppen upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 52 dagar från den dag

då annonsen om upphandling

avsändes. Om den upphandlande

enheten förhandsannonserat enligt

9 §, får denna tid förkortas till 37

dagar. Bestämmelser om förläng-

ning av de angivna fristerna finns i

21 §.

Vid öppen upphandling skall tiden

för mottagande av anbud vara

minst 52 dagar från den dag då

annonsen om upphandling

avsändes. Om den upphandlande

enheten förhandsannonserat och

minst 52 dagar, dock högst 12

månader, gått från den dag då

annonsen avsändes enligt 9 §, får

denna tid förkortas till en annan

tid som är tillräckligt lång för att

de som är intresserade skall kunna

lämna anbud. Tiden skall normalt

vara 36 dagar från den dag då

annonsen om upphandling

avsändes och får inte i något fall

vara kortare än 22 dagar.

Bestämmelser om förlängning av

de angivna fristerna finns i 21 §.

En upphandlande enhet skall lämna ut förfrågningsunderlaget till en

leverantör inom sex dagar från det att underlaget har begärts, om så har

begärts i rimlig tid. Ytterligare information skall lämnas senast sex dagar

före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.

19 §

Vid selektiv och förhandlad upphandling skall tiden för mottagande av

ansökningar om att få lämna anbud vara minst 37 dagar från den dag då

annonsen om upphandling avsändes. Den upphandlande enheten skall vid

ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka ut både

skriftlig inbjudan att lämna anbud och förfrågningsunderlaget.

Vid selektiv upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 40 dagar från den dag

då inbjudan skickades ut till

deltagarna eller 26 dagar om den

upphandlande enheten har för-

handsannonserat enligt 9 §.

Vid selektiv upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 40 dagar från den dag

då inbjudan skickades ut till

deltagarna eller 26 dagar om den

upphandlande enheten har för-

handsannonserat och minst 52

dagar, dock högst 12 månader,

gått från den dag då annonsen

avsändes enligt 9 §.

Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex

dagar före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.

4 kap. Upphandling inom vatten- , energi-, transport- och

telekommunikationsområdena

8 §

Bestämmelserna i detta kapitel skall tillämpas vid sådan upphandling,

vars värde exklusive mervärdesskatt uppgår till minst

1. 400 000 ecu och gäller varor eller tjänster för verksamhet som

omfattas av 1 § första stycket 1-3,

2. 600 000 ecu och gäller varor eller tjänster för verksamhet som

omfattas av 1 § första stycket 4,

3. 500 000 ecu och gäller byggentreprenad.

Värdet av en upphandling skall

beräknas med utgångspunkt i den

uppskattade totala ersättningen till

leverantören.

Om en upphandling av tjänster görs genom en formgivningstävling

skall 5 kap. 29 § tillämpas på tävlingen under förutsättning att den dels

ingår i en upphandling av tjänster vars värde uppgår till minst något av

de värden som nämns i första stycket 1 eller 2, dels görs för verksamhet

som avses där. Bestämmelserna i 5 kap. 29 § skall också tillämpas på alla

tävlingar vars sammanlagda prissumma uppgår till minst nämnda belopp.

17 §

Vid öppen upphandling skall tiden

för mottagande av anbud vara

minst 52 dagar från den dag då

annonsen om upphandling av-

sändes. Om den upphandlande en-

heten förhandsannonserat enligt 14

§ första stycket får denna tid

förkortas till 37 dagar.

Vid öppen upphandling skall tiden

för mottagande av anbud vara

minst 52 dagar från den dag då

annonsen om upphandling av-

sändes. Om den upphandlande

enheten förhandsannonserat och

minst 52 dagar, dock högst 12

månader, gått från den dag då

annonsen avsändes enligt 14 §

första stycket får denna tid

förkortas till en annan tid som är

tillräckligt lång för att de som är

intresserade skall kunna lämna

anbud. Tiden skall normalt vara

36 dagar från den dag då

annonsen om upphandling

avsändes och får inte i något fall

vara kortare än 22 dagar.

18 §

Om vid selektiv eller förhandlad upphandling en inbjudan att lämna

anbud tidigare annonserats gäller följande.

Tiden för mottagande av an-

sökan om att lämna anbud eller av

svar på en anmodan att bekräfta

intresset för anbudsgivning skall,

om så är möjligt, vara minst fem

veckor från den dag annonsen av-

sändes för publicering och får i

inget fall understiga tio dagar från

den dag annonsen publicerades.

En annan tid än den som anges i

andra stycket kan avtalas med de

utvalda anbudssökandena, förut-

satt att alla får samma tid att lämna

anbud. Om en sådan överens-

kommelse inte har kunnat uppnås

bör tiden vara minst tre veckor

från dagen för inbjudan att lämna

anbud. Om det finns särskilda skäl

kan denna tid förkortas till tio

dagar. Under alla omständigheter

måste tiden avvägas så att möj-

lighet ges för intresserade att på ett

tillfredsställande sätt ta del av för-

frågningsunderlaget.

Tiden för mottagande av an-

sökan om att lämna anbud eller av

svar på en anmodan att bekräfta

intresset för anbudsgivning skall,

om så är möjligt, vara minst 37

dagar från den dag annonsen av-

sändes för publicering och får i

inget fall understiga tio dagar från

den dag annonsen publicerades.

En annan tid än den som anges i

andra stycket kan avtalas med de

utvalda anbudssökandena, förut-

satt att alla får samma tid att lämna

anbud. Om en sådan överens-

kommelse inte har kunnat uppnås

bör tiden vara minst 24 dagar från

dagen för inbjudan att lämna

anbud. Om det finns särskilda skäl

kan denna tid förkortas till tio

dagar. Under alla omständigheter

måste tiden avvägas så att möj-

lighet ges för intresserade att på ett

tillfredsställande sätt ta del av för-

frågningsunderlaget.

5 kap. Upphandling av tjänster

20 §

Vid öppen upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 52 dagar från den dag

då annonsen om upphandling

avsändes. Om den upphandlande

enheten förhandsannonserat enligt

11 § får denna tid förkortas till 37

dagar. Bestämmelser om förläng-

ning av de angivna fristerna finns i

23 §.

Vid öppen upphandling skall tiden

för mottagande av anbud vara

minst 52 dagar från den dag då

annonsen om upphandling

avsändes. Om den upphandlande

enheten förhandsannonserat och

minst 52 dagar, dock högst 12

månader, gått från den dag då

annonsen avsändes enligt 11 §, får

denna tid förkortas till en annan

tid som är tillräckligt lång för att

de som är intresserade skall kunna

lämna anbud. Tiden skall normalt

vara 36 dagar från den dag då

annonsen om upphandling

avsändes och får inte i något fall

vara kortare än 22 dagar.

Bestämmelser om förlängning av

de angivna fristerna finns i 23 §.

 En upphandlande enhet skall lämna ut förfrågningsunderlaget till en

leverantör inom sex dagar från det att underlaget har begärts, om så har

begärts i rimlig tid. Ytterligare information skall lämnas senast sex dagar

före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.

21 §

Vid selektiv och förhandlad upphandling skall tiden för mottagande av

ansökningar om att få lämna anbud vara minst 37 dagar från den dag då

annonsen om upphandling avsändes. Den upphandlande enheten skall vid

ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka ut både

skriftlig inbjudan att lämna anbud och förfrågningsunderlaget.

Vid selektiv upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 40 dagar från den dag

då inbjudan skickades ut till

deltagarna eller 26 dagar om den

upphandlande enheten har för-

handsannonserat enligt 11 §.

Vid selektiv upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 40 dagar från den dag

då inbjudan skickades ut till

deltagarna eller 26 dagar om den

upphandlande enheten har för-

handsannonserat och minst 52

dagar, dock högst 12 månader,

gått från den dag då annonsen

avsändes enligt 11 §.

Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex

dagar före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.

24 a §

En upphandlande enhet som

tillåter alternativa utföranden enligt

1 kap. 23 b § får inte förkasta ett

anbud av det skälet att anbudet, om

det antogs, skulle leda till ett

tjänstekontrakt i stället för ett

varukontrakt.

7 kap. Överprövning, skadestånd m.m.

15 §

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får

meddela de ytterligare föreskrifter som behövs för att uppfylla Sveriges

internationella förpliktelser rörande offentlig upphandling när det gäller

1. vad en annons skall innehålla,

2. tekniska specifikationer, och

3. skriftliga bevis som avses i 1

kap. 18 §.

1. vad en annons skall innehålla,

2. tekniska specifikationer,

3. skriftliga bevis som avses i 1

kap. 18 §, och

4. produkter inom försvarssek-

torn.

 Bilaga

Avdelning A

12 Arkitekttjänster

 Ingenjörs-och konstruktörs-

tjänster, stadsplanering och land-

skapsarkitektur och anknutna

vetenskapliga och tekniska kon-

sulttjänster

12 Arkitekttjänster

 Ingenjörs-och konstruktörs-

tjänster, stadsplanering och

landskapsarkitektur och anknutna

vetenskapliga och tekniska

konsulttjänster, teknisk provning

och analys

___________

 Denna lag träder i kraft den 1 januari 1999.

Förteckning över remissinstanser

Remissyttranden över Finansdepartementets promemoria 1998-03-20

Ändringar i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (Finans-

departementet, dnr98/855). Remissyttranden har avgetts av Försvarets

materielverk, Vägverket, Nämnden för offentlig upphandling, Verket för

högskoleservice, Svenska Kommunförbundet, Landstingsförbundet,

Sveriges Industriförbund och Sveriges Offentliga Inköpare.

Därutöver har yttrande inkommit från Arkitekt- och Ingenjörs-

företagen.

Hälsodatakommitténs lagförslag

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1995:606) om vissa

personregister för officiell statistik

Härigenom föreskrivs att 1 § och punkten 3 i övergångs-

bestämmelserna i lagen (1995:606) om vissa personregister för officiell

statistik skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 §

Denna lag gäller personregister enligt 1 § datalagen (1973:289) som

inrättas och förs för att framställa officiell statistik enligt lagen

(1992:889) om den officiella statistiken och innehåller uppgifter som

1. avses i 4 § datalagen (1973:289),

2. utgör omdöme eller annan värderande upplysning om enskilda

personer, eller

3. avser enskilda personers inkomst- eller förmögenhetsförhållanden,

med undantag av uppgifter som rör enskildas näringsverksamhet och

uppgifter som framgår av beskattningsbeslut som inte omfattas av

sekretess enligt 9 kap. 1 § sekretesslagen (1980:100).

Personregistret får inrättas och föras endast enligt föreskrifter som

regeringen meddelar.

 Denna lag gäller inte person-

register som regleras i annan lag

eller med stöd av annan lag.

3. Regeringen får medge undan-

tag från tillämpningen av de nya

bestämmelserna t.o.m. den 31

december 1998 beträffande person-

register som förs vid

Socialstyrelsen eller som förs för

att fullgöra föreskrifterna i

7 § lagen (1992:888) om uppgifts-

skyldighet på jordbrukets och

fiskets område.

3. Regeringen får medge undan-

tag från tillämpningen av de nya

bestämmelserna t.o.m. den 31

december 1998 beträffande person-

register som förs för att fullgöra

föreskrifterna i 7 § lagen

(1992:888) om uppgiftsskyldighet

på jordbrukets och fiskets område.

________________

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

Lagrådsremissens lagförslag

2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om

offentlig upphandling.

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1528) om offentlig

upphandling.1

dels att 1 kap. 21§, 2 kap. 13 och 14 §§, 3 kap. 18 och 19 §§, 4 kap. 4,

15, 17 och 18 §§, 5 kap. 1, 20 och 21 §§, 7 kap. 15 § samt att bilagan

skall ha följande lydelse,

dels att det i lagen skall införas 3 nya paragrafer, 1 kap. 16 c §, 2 kap.

19 § och 5 kap. 24 a §, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 kap. Allmänna bestämmelser

16 c §

Vid upphandling enligt 2 eller 5

kap. får en upphandlande enhet

endast begära sådana

upplysningar om en leverantör

som avses i 17 och 18 §§ och som

behövs med hänsyn till vad som

skall upphandlas. Enheten skall

beakta leverantörens intresse av

att befogade affärshemligheter

eller tekniska hemligheter inte

röjs.

21 §

En upphandlande enhet får medge att en anbudsgivare eller anbuds-

sökande rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller något annat

uppenbart fel i anbudet eller ansökningen att få lämna anbud.

Enheten får begära att ett anbud

eller en ansökan förtydligas om

det kan ske utan risk för särbe-

handling eller konkurrens-

begränsning.

Enheten får begära att ett anbud

eller en ansökan förtydligas eller

kompletteras om det kan ske utan

risk för särbehandling eller kon-

kurrensbegränsning.

Enheten får begära att en

leverantör förtydligar eller

kompletterar intyg, skriftliga bevis

och andra handlingar som getts in

och som avses i 17 och 18 §§.

2 kap. Varuupphandling

13 §

Vid öppen upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 52 dagar från den dag

då annonsen om upphandling

avsändes om inte något annat

följer av 16 §.

Vid öppen upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 52 dagar från den dag

då annonsen om upphandling

avsändes om inte något annat

följer av 16 §.

Om den upphandlande enheten

har förhandsannonserat enligt de

bestämmelser som gäller för sådan

annonsering, får tiden för mot-

tagande av anbud förkortas till en

annan tid som är tillräckligt lång

för att de som är intresserade skall

kunna lämna anbud. Den

förkortade tiden bör vara minst 36

dagar från den dag då annonsen

om upphandling avsändes och får

aldrig vara kortare än 22 dagar.

Tiden får dock förkortas endast

om

1. annonsen enligt 6 § innehöll

alla de uppgifter som vid tid-

punkten för annonseringen var

tillgängliga och som föreskrivs i

de särskilda bestämmelser som

gäller om annonser vid öppen

upphandling, och

2. minst 52 dagar, men högst 12

månader, gått från den dag då

annonsen avsändes enligt 7 §.

En upphandlande enhet skall lämna ut förfrågningsunderlaget till en

leverantör inom sex dagar från det att underlaget har begärts, om så har

begärts i rimlig tid. Ytterligare information skall lämnas senast sex dagar

före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.

14 §

Vid selektiv och förhandlad upphandling skall tiden för mottagande av

ansökningar om att få lämna anbud vara minst 37 dagar från den dag då

annonsen om upphandling avsändes. Den upphandlade enheten skall vid

ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka ut både

skriftlig inbjudan att lämna anbud och förfrågningsunderlaget.

Vid selektiv upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 40 dagar från den dag

inbjudan skickades ut till

deltagarna.

Vid selektiv upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 40 dagar från den dag

inbjudan skickades ut till

deltagarna.

Om den upphandlande enheten

har förhandsannonserat enligt de

bestämmelser som gäller för sådan

annonsering, får tiden enligt

andra stycket förkortas till 26

dagar från den dag då annonsen

om upphandling avsändes. Tiden

får dock förkortas endast om

1. annonsen enligt 6 § innehöll

alla de uppgifter som vid

tidpunkten för annonseringen var

tillgängliga och som föreskrivs i

de särskilda bestämmelser som

gäller om annonser vid selektiv

upphandling, och

2. minst 52 dagar, men högst 12

månader, gått från den dag då

annonsen avsändes enligt 7 §.

Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex

dagar före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.

19 §

En upphandlande enhet som ger

någon som inte är en

upphandlande enhet ett särskilt

tillstånd att bedriva verksamhet i

det allmännas intresse, skall i

tillståndet ange att principen om

icke-diskriminering på grund av

nationalitet skall iakttas när

tillståndshavaren ingår ett

varukontrakt för den med

tillståndet bedrivna verksamheten.

3 kap. Upphandling av byggentreprenad

18 §

Vid öppen upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 52 dagar från den dag

då annonsen om upphandling

avsändes. Om den upphandlande

enheten förhandsannonserat enligt

9 §, får denna tid förkortas till 37

dagar. Bestämmelser om förläng-

ning av de angivna fristerna finns i

21 §.

Vid öppen upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 52 dagar från den dag

då annonsen om upphandling

avsändes.

Om den upphandlande enheten

har förhandsannonserat enligt de

bestämmelser som gäller för sådan

annonsering, får tiden för

mottagande av anbud förkortas till

en annan tid som är tillräckligt

lång för att de som är intresserade

skall kunna lämna anbud. Den för-

kortade tiden bör vara minst 36

dagar från den dag då annonsen

om upphandling avsändes och får

aldrig vara kortare än 22 dagar.

Tiden får dock förkortas endast

om

1. annonsen enligt 9 § innehöll

alla de uppgifter som vid

tidpunkten för annonseringen var

tillgängliga och som föreskrivs i

de särskilda bestämmelser som

gäller om annonser vid öppen

upphandling, och

2. minst 52 dagar, men högst 12

månader, gått från den dag då

annonsen avsändes enligt 9 §.

Bestämmelser om förlängning

av de angivna fristerna finns i

21 §.

En upphandlande enhet skall lämna ut förfrågningsunderlaget till en

leverantör inom sex dagar från det att underlaget har begärts, om så har

begärts i rimlig tid. Ytterligare information skall lämnas senast sex dagar

före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.

19 §

Vid selektiv och förhandlad upphandling skall tiden för mottagande av

ansökningar om att få lämna anbud vara minst 37 dagar från den dag då

annonsen om upphandling avsändes. Den upphandlande enheten skall vid

ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka ut både

skriftlig inbjudan att lämna anbud och förfrågningsunderlaget.

Vid selektiv upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 40 dagar från den dag

då inbjudan skickades ut till

deltagarna eller 26 dagar om den

upphandlande enheten har

förhandsannonserat enligt 9 §.

Vid selektiv upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 40 dagar från den dag

då inbjudan skickades ut till

deltagarna.

Om den upphandlande enheten

har förhandsannonserat enligt de

bestämmelser som gäller för sådan

annonsering, får tiden enligt

andra stycket förkortas till 26

dagar från den dag då annonsen

om upphandling avsändes. Tiden

får dock förkortas endast om

1. annonsen enligt 9 § innehöll

alla de uppgifter som vid

tidpunkten för annonseringen var

tillgängliga och som föreskrivs i

de särskilda bestämmelser som

gäller om annonser vid selektiv

upphandling, och

2. minst 52 dagar, men högst 12

månader, gått från den dag då

annonsen avsändes enligt 10 §

Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex

dagar före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.

4 kap. Upphandling inom vatten-, energi-, transport-, och

telekommunikationsområdena

4 §

Bestämmelserna i detta kapitel skall inte tillämpas av en upphandlande

enhet vid upphandling för busstransportverksamhet som avses i 1 § första

stycket 3 om även andra företag får bedriva sådan verksamhet inom

samma geografiska område på samma villkor.

Bestämmelserna skall inte heller tillämpas av en enhet som

tillhandahåller tjänster som avses i 1 § första stycket 4, om

upphandlingen uteslutande syftar till att göra det möjligt för enheten att

tillhandahålla en eller flera telekommunikationstjänster och även andra

företag har rätt att inom samma geografiska område tillhandahålla

samma tjänster på i stort sett samma villkor.

Bestämmelserna i detta kapitel

skall inte heller tillämpas vid

upphandlingar som görs för

återförsäljning eller uthyrning om

även andra företag har rätt att

återförsälja eller hyra ut på samma

villkor som den upphandlande

enheten.

Bestämmelserna i detta kapitel

skall inte heller tillämpas vid

upphandlingar som görs för

återförsäljning eller uthyrning, om

den upphandlande enheten själv

inte har särskilt tillstånd att sälja

eller hyra ut det som omfattas av

upphandlingen och även andra

företag har rätt att återförsälja eller

hyra ut på samma villkor som den

upphandlande enheten.

15 §

En upphandlande enhet skall annonsera sin upphandling om inte annat

följer av 16 § andra stycket.

En enhet som avslutat en upphandling skall inom 60 dagar därefter

meddela Europeiska gemenskapernas kommission hur upphandlingen har

avslutats. Därvid skall enheten ange om den har förkastat ett anbud med

stöd av 1 kap. 23 § första stycket eller av 26 § i detta kapitel eller

tillämpat bestämmelserna i 15 a §. Enheten skall även ange de uppgifter,

vars offentliggörande skulle motverka befogade affärs- och

konkurrensintressen.

En upphandlande enhet som

bedriver en sådan verksamhet som

anges i 8 a § första stycket 1-3

skall, om en anbudssökande eller

en anbudsgivare skriftligen begär

det, så snart som möjligt lämna

upplysningar om resultatet av upp-

handlingen, skälen till att ansökan

eller anbudet förkastats och om

vem som fick upphandlingen och

skälet till det.

17 §

Vid öppen upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 52 dagar från den dag

då annonsen om upphandling

avsändes. Om den upphandlande

enheten förhandsannonserat enligt

14 § första stycket får denna tid

förkortas till 37 dagar

Vid öppen upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 52 dagar från den dag

då annonsen om upphandling

avsändes.

Om den upphandlande enheten

har förhandsannonserat enligt de

bestämmelser som gäller för sådan

annonsering, får tiden för

mottagande av anbud förkortas till

en annan tid som är tillräckligt

lång för att de som är intresserade

skall kunna lämna anbud. Den för-

kortade bör tiden vara minst 36

dagar från den dag då annonsen

om upphandling avsändes och får

aldrig vara kortare än 22 dagar.

Tiden får dock förkortas endast

om

1. annonsen enligt 14 § första

stycket innehöll alla de uppgifter

som vid tidpunkten för

annonseringen var tillgängliga

och som föreskrivs i de särskilda

bestämmelser som gäller om

annonser vid selektiv eller

förhandlad upphandling, och

2. minst 52 dagar, men högst 12

månader, gått från den dag då

annonsen avsändes enligt 15 §.

18 §

Om vid selektiv eller förhandlad upphandling en inbjudan att lämna

anbud tidigare annonserats gäller följande

Tiden för mottagande av

ansökan om att lämna anbud eller

av svar på en anmodan att bekräfta

intresset för anbudsgivning skall,

om så är möjligt, vara minst fem

veckor från den dag annonsen

avsändes för publicering och får i

inget fall understiga tio dagar från

den dag annonsen publicerades.

En annan tid än den som anges i

andra stycket kan avtalas med de

utvalda anbudssökandena, förut-

satt att alla får samma tid att lämna

anbud. Om en sådan

överenskommelse inte har kunnat

uppnås bör tiden vara minst tre

veckor från dagen för inbjudan att

lämna anbud. Om det finns sär-

skilda skäl kan denna tid förkortas

till tio dagar. Under alla

omständigheter måste tiden av-

vägas så att möjlighet ges för

intresserade att på ett tillfreds-

ställande sätt ta del av

förfrågningsunderlaget.

Tiden för mottagande av

ansökan om att lämna anbud eller

av svar på en anmodan att bekräfta

intresset för anbudsgivning skall,

om så är möjligt, vara minst 37

dagar från den dag annonsen

avsändes för publicering och får i

inget fall understiga tio dagar från

den dag annonsen publicerades.

En annan tid än den som anges i

andra stycket kan avtalas med de

utvalda anbudssökandena, förut-

satt att alla får samma tid att lämna

anbud. Om en sådan

överenskommelse inte har kunnat

uppnås skall den upphandlande

enheten fastställa en tidsfrist som

bör vara minst 24 dagar från

dagen för inbjudan att lämna

anbud och aldrig får vara kortare

än 10 dagar. Under alla

omständigheter måste tiden

avvägas så att möjlighet ges för

intresserade att på ett

tillfredsställande sätt ta del av

förfrågningsunderlaget.

5 kap. Upphandling av tjänster

1 §

Detta kapitel gäller upphandling

av tjänster av det slag som anges i

avdelning A i bilaga till denna lag

om tjänsterna inte omfattas av

bestämmelserna i 2 och 3 kap. I

fråga om upphandling av tjänster

som avses i avdelning A i bilagan

och som görs för verksamheter

som avses i 4 kap. 1 § första

stycket tillämpas dock endast

andra stycket denna paragraf samt

2 §, 3 §, andra stycket, 5 § första

meningen, 7, 9, 10 och 25 §§ detta

kapitel. Vid upphandling av

tjänster som avses i avdelning B i

bilagan till denna lag tillämpas 6

kap.

Detta kapitel gäller upphandling

av tjänster av det slag som anges i

avdelning A i bilaga till denna lag

om tjänsterna inte omfattas av

bestämmelserna i 2 och 3 kap. I

fråga om upphandling av tjänster

som avses i avdelning A i bilagan

och som görs för verksamheter

som avses i 4 kap. 1 § första

stycket tillämpas dock endast

andra stycket denna paragraf samt

2 §, 3 § andra stycket, 4 § tredje

stycket, 5 § första meningen, 7, 9,

10 och 25 §§ detta kapitel. Vid

upphandling av tjänster som avses

i avdelning B i bilagan till denna

lag tillämpas 6 kap.

Bestämmelserna i detta kapitel skall inte tillämpas i fråga om

1. anskaffning av eller nyttjanderätt i vad form som helst till fastighet,

byggnad eller annan egendom som utgör fast egendom eller tillbehör till

fastighet eller byggnad eller rättigheter av nu nämnt slag,

2. anskaffning, utveckling, produktion eller samproduktion av

programmaterial eller sändningstid i etermedia,

3. telefoni, telex, radiotelefoni, personsökning eller satellittjänster,

4. skiljemanna- eller förlikningsuppdrag,

5. finansiella tjänster i samband med utgivning eller omsättning av

värdepapper och andra finansiella instrument,

6. anställningsavtal,

7. forskning och utveckling i andra fall än då tjänsten endast gäller den

egna verksamheten och helt finansieras av den upphandlande enheten,

8. verksamhet som rör förvaltning av statsskulden eller som avser

tjänster från Sveriges riksbank.

20 §

Vid öppen upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 52 dagar från den dag

då annonsen om upphandling

avsändes. Om den upphandlande

enheten förhandsannonserat enligt

11 § får denna tid förkortas till 37

dagar. Bestämmelser om förläng-

ning av de angivna fristerna finns i

23 §.

Vid öppen upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 52 dagar från den dag

då annonsen om upphandling

avsändes.

Om den upphandlande enheten

har förhandsannonserat enligt de

bestämmelser som gäller för sådan

annonsering, får tiden för mot-

tagande av anbud förkortas till en

annan tid som är tillräckligt lång

för att de som är intresserade skall

kunna lämna anbud. Den för-

kortade tiden bör vara minst 36

dagar från den dag då annonsen

om upphandling avsändes och får

aldrig vara kortare än 22 dagar.

Tiden får dock förkortas endast

om

1. annonsen enligt 11 § innehöll

alla de uppgifter som vid tid-

punkten för annonseringen var

tillgängliga och som föreskrivs i

de särskilda bestämmelser som

gäller om annonser vid öppen

upphandling, och

2. minst 52 dagar, men högst 12

månader, gått från den dag då

annonsen avsändes enligt 11 §.

Bestämmelser om förlängning

av de angivna fristerna finns i 23

§.

En upphandlande enhet skall lämna ut förfrågningsunderlaget till en

leverantör inom sex dagar från det att underlaget har begärts, om så har

begärts i rimlig tid. Ytterligare information skall lämnas senast sex dagar

före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.

21 §

Vid selektiv och förhandlad upphandling skall tiden för mottagande av

ansökningar om att få lämna anbud vara minst 37 dagar från den dag då

annonsen om upphandling avsändes. Den upphandlande enheten skall vid

ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka ut både

skriftlig inbjudan att lämna anbud och förfrågningsunderlaget.

Vid selektiv upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 40 dagar från den dag

då inbjudan skickades ut till

deltagarna eller 26 dagar om den

upphandlande enheten har för-

handsannonserat enligt 11 §.

Vid selektiv upphandling skall

tiden för mottagande av anbud

vara minst 40 dagar från den dag

då inbjudan skickades ut till

deltagarna eller 26 dagar om den

upphandlande enheten har

förhandsannonserat och minst 52

dagar, dock högst 12 månader,

gått från den dag då annonsen

avsändes enligt 11 §.

Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex

dagar före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.

24 a §

En upphandlande enhet som

tillåter alternativa utföranden

enligt 1 kap. 23 b § får inte

förkasta ett anbud av det skälet att

anbudet, om det antogs, skulle

leda till ett varukontrakt i stället

för ett tjänstekontrakt.

7 kap. Överprövning, skadestånd m.m.

15 §

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får

meddela de ytterligare föreskrifter som behövs för att uppfylla Sveriges

internationella förpliktelser rörande offentlig upphandling när det gäller

1. vad en annons skall innehålla,

2. tekniska specifikationer, och

3. skriftliga bevis som avses i 1

kap. 18 §.

1. vad en annons skall innehålla,

2. tekniska specifikationer,

3. skriftliga bevis som avses i 1

kap. 18 §, och

4. produkter inom försvars-

sektorn.

 Bilaga

Avdelning A

12 Arkitekttjänster

Ingenjörs- och konstruktörs-

tjänster, stadsplanering och land-

skapsarkitektur och anknutna

vetenskapliga och tekniska

konsulttjänster

12 Arkitekttjänster, ingenjörs-

och konstruktörstjänster, stads-

planering och landskapsarkitektur

och anknutna vetenskapliga och

tekniska konsulttjänster, teknisk

provning och analys

___________

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1999.

2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:606) om vissa

personregister för officiell statistik

Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1995:606) om vissa personregister

för officiell statistik skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 §

Denna lag gäller personregister enligt 1 § datalagen (1973:289) som

inrättas och förs för att framställa officiell statistik enligt lagen

(1992:889) om den officiella statistiken och innehåller uppgifter som

1. avses i 4 § datalagen (1973:289),

2. utgör omdöme eller annan värderande upplysning om enskilda

personer, eller

3. avser enskilda personers inkomst- eller förmögenhetsförhållanden,

med undantag av uppgifter som rör enskildas näringsverksamhet och

uppgifter som framgår av beskattningsbeslut som inte omfattas av

sekretess enligt 9 kap. 1 § sekretesslagen (1980:100).

Personregistret får inrättas och föras endast enligt föreskrifter som

regeringen meddelar.

Lagen gäller inte behandling av

personuppgifter som regleras sär-

skilt i eller utförs med stöd av en

annan lag.

______________

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1999.

Lagrådets yttrande

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1998-05-18

Närvarande: regeringsrådet Stig von Bahr, regeringsrådet

Arne Baekkevold, justitierådet Edvard[REDACTED_EFTERNAMN].

Enligt en lagrådsremiss den 7 maj 1998 (Finansdepartementet) har

regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till

1. lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling,

2. lag om ändring i lagen (1995:606) om vissa personregister för

 officiell statistik.

Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Charlotte
[REDACTED_EFTERNAMN].

Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:

Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig

upphandling

2 kap 13 §

I paragrafen regleras tiden för mottagande av anbud vid öppen upp-

handling. Enligt första stycket gäller en tid om minst 52 dagar från den

dag då annonsen om upphandling avsändes om inte något annat följer av

16 §. I det nya andra stycket föreskrivs att tiden för mottagande av anbud

får förkortas under förutsättning att den upphandlande enheten har

förhandsannonserat på visst sätt.

I 16 § föreskrivs att tiden i 13 § första stycket skall förlängas i skälig

utsträckning bl.a. om förfrågningsunderlaget är alltför skrymmande för

att kunna skickas till anbudsgivare inom den tidsfrist som anges i 13 §

andra stycket (rätteligen tredje stycket enligt förevarande förslag). I det

sistnämnda lagrummet anges bl.a. att en upphandlande enhet skall lämna

ut förfrågningsunderlaget till en leverantör inom sex dagar från det att

underlaget har begärts, om så har begärts inom rimlig tid.

De återgivna bestämmelserna i 13 och 16 §§ ger enligt Lagrådet an-

ledning till vissa erinringar. Det kan till att börja med konstateras att

förhållandet mellan de två paragraferna inte är klart angivet. En

tillämpning av 16 § förutsätter sålunda att tidsfristen i 13 § tredje stycket

inte hålls. Av 13 § framgår emellertid inte att det skall vara möjligt enligt

16 § att överskrida tidsfristen.

Vidare kan konstateras att regleringen inte är utformad så att för-

farandet i 13 § andra stycket kan användas i det fall sexdagarsfristen i 13

§ tredje stycket överskrids. Denna skillnad mellan förfarandena enligt

första och andra styckena i 13 § framstår enligt Lagrådets mening sakligt

sett som omotiverad. Lagrådet förordar därför en ordning som innebär att

även andra stycket, i förening med en förlängning enligt 16 §, kan

tillämpas i det fall sexdagarsfristen i tredje stycket överskrids. En sådan

ordning torde också rymmas inom ramen för det direktiv som ligger till

grund för den aktuella regleringen.

I enlighet med det anförda bör 13 och 16 §§ ändras i följande

avseenden. I 13 § första stycket bör hänvisningen till 16 § slopas. I stället

bör i ett nytt fjärde stycke i 13 § anges att bestämmelser om förlängning

av tidsfrister finns i 16 §. Förlängningsmöjligheterna enligt 16 § första

stycket bör avse tidsfristerna i 13 § första stycket och andra stycket andra

meningen. Motsvarande ändringar bör vidtas i 3 kap. 18 och 21 §§ samt i

5 kap. 20 och 23 §§.

Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:606) om vissa person-

register för officiell statistik

Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 20 maj 1998

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN], Tham,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], von[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN], Engqvist

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 1997/98:170 Ändringar i lagen om

offentlig upphandling, m.m.

Rättsdatablad

Författningsrubrik

Bestämmelser som

inför, ändrar, upp-

häver eller upprepar

ett normgivnings-

bemyndigande

Celexnummer för

bakomliggande EG-

regler

Lag om ändring i lagen

(1992:1528) om offentlig

upphandling

1 kap. 16 c §

392L0050

1 kap. 21 §

393L0037 och

393L0038

2 kap.

393L0036 och

397L0052

3 kap.

4 kap.

5 kap.

7 kap.

Bilaga

393L0036 och

397L0052

393L0038 och

398L0004

393L0038, 392L0050

och 398L0004

393L0036

392L0050

 Lagen omtryckt 1997:1068.

 Lagen omtryckt 1997:1068.

Prop. 1997/98:170

31

1

Prop. 1997/98:170

Bilaga 1

Prop. 1997/98:170

Bilaga 1

Prop. 1997/98:170

Bilaga 2

Prop. 1997/98:170

Bilaga 3

Prop. 1997/98:170

Bilaga 4

Prop. 1997/98:170

Bilaga 4

Prop. 1997/98:170

Bilaga 5

Prop. 1997/98:170

Bilaga 5

Prop. 1997/98:170

Prop. 1997/98:170