Regeringens proposition

1991/92: 18

om ändringar i försäkringsrörelselagen

Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som tagits

upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 12 september 1991.

På regeringens vägnar

Odd[REDACTED_EFTERNAMN]

Erik[REDACTED_EFTERNAMN]

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås en justering i försäkringsrörelselagens

bestämmelser om försäkringsbolags förvärv av banker och

andra finansiella företag. Vid beräkning av ett försäkringsbolags

utrymme för förvärv av aktier i finansiella företag skall

hänsyn inte tas till aktieförvärv som gjorts av andra företag

som ingår i samma koncern som försäkringsbolaget.

/1/

2 Senaste lydelse 1991: 1023.

 /2/

1 Senaste lydelse av

/kolumn1/ 1 kap. 1 § 1984: 1115

/kolumn2/14 kap. 2 § 1987: 1251

 2 kap. 4 § --"--

/kolumn2/14 kap. 6 § 1989: 1081

 3 kap. 2 § 1990: 829

/kolumn2/14 kap. 7 § --"--

 4 kap. 7 § 1987: 466

/kolumn2/14 kap. 20 § 1987: 689

 4 kap. 10 § 1990: 1296

/kolumn2/14 kap. 21 § 1989: 1081

 4 kap. 15 § 1989: 832

/kolumn2/14 kap. 26 § --"--

 6 kap. 6 § 1987: 643

/kolumn2/14 kap. 27 § --"--

 7 kap. 9 § 1991: 204

/kolumn2/19 kap. 12 § 1984: 1115

 7 kap. 9 a § 1990: 1305

/kolumn2/20 kap. 2 § 1989: 509

 7 kap. 10 a § 1989: 1081

/kolumn2/21 kap. 1 § 1990: 829

 7 kap. 17 § 1991: 1023

/kolumn2/21 kap. 2 § 1984: 1115.

10 kap. 3 § 1990: 1296

Förslag till

Lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982: 713)

 Härigenom föreskrivs i fråga om försäkringsrörelselagen (1982: 713)1

 dels att i 1 kap. 1, 9 och 10 §§, 2 kap. 4, 8, 13 och 18 §§,

3 kap. 2 §, 4 kap. 4, 7, 10, 14 och 15 §§, 6 kap. 4, 6, 7 och

9 §§, 7 kap. 9, 9a, 10a, 14, 17, 18 och 21 §§, 8 kap. 5 och 18

 §§, 9 kap. 8 och 20 §§, 10 kap. 1--3 och 6--8 §§, 11 kap. 1,

4 och 5 §§, 12 kap. 4, 6 och 13 §§, 14 kap. 2--7, 12, 20, 21,

26 och 27 §§, 15 kap. 2--6 §§, 18 kap. 4 och 6 §§, 19 kap.

1--9

och 11--17 §§, 20 kap. 1, 2, 4 och 7 §§, 21 kap. 1 och 2 §§

ordet "försäkringsinspektionen" i olika böjningsformer skall

bytas ut mot "finansinspektionen" i motsvarande form,

 dels att 7 kap. 17 a § skall ha följande lydelse.

7 kap.

17 a §2

 Ett försäkringsbolag får enligt de förutsättningar som anges

i denna paragraf förvärva aktier eller andelar i företag som

driver någon form av finansiell verksamhet. Ett försäkringsbolag

som är moderbolag till ett bankbolag får inte vara dotterföretag

till något annat företag än ett bankbolag.

/kolumn1/ För förvärv av aktier eller an-

/kolumn2/ För förvärv av aktier eller an-

delar som, tillsammans med försäk-

/kolumn2/delar som, tillsammans med försäk-

ringsbolagets övriga aktier eller an-

/kolumn2/ringsbolagets övriga aktier eller an-

delar i samma företag, motsvarar

/kolumn2/delar i samma företag, motsvarar

ett röstetal som överstiger fem pro-

/kolumn2/ett röstetal som överstiger fem pro-

cent av röstetalet för samtliga ak-

/kolumn2/cent av röstetalet för samtliga ak-

tier eller andelar i företaget krävs

/kolumn2/tier eller andelar i företaget krävs

tillstånd av regeringen eller, efter

/kolumn2/tillstånd av regeringen eller, efter

regeringens bemyndigande, försäk-

/kolumn2/regeringens bemyndigande, finans-

ringsinspektionen. Om försäkrings-

/kolumn2/inspektionen. Om försäkringsbola-

bolaget ingår i en koncern, skall

/kolumn2/get ingår i en koncern, skall första

första meningen tillämpas på kon-

/kolumn2/meningen tillämpas på koncernens

cernens samlade innehav. Vid be-

/kolumn2/samlade innehav. Vid beräkningen

räkningen av koncernens innehav

/kolumn2/av koncernens innehav skall dock,

skall dock, intill ett innehav mot-

/kolumn2/intill ett innehav motsvarande fem

svarande fem procent av röstetalet

/kolumn2/procent av röstetalet för samtliga

för samtliga aktier eller andelar,

/kolumn2/aktier eller andelar, bortses från ak-

bortses från aktier och andelar som

/kolumn2/tier och andelar som innehas av fö-

innehas av företag i koncernen som

/kolumn2/retag i koncernen som driver någon

driver någon form av finansiell

/kolumn2/form av finansiell verksamhet eller

verksamhet eller av dotterföretag

/kolumn2/av dotterföretag till sådana företag.

till sådana företag.

/kolumn1//kolumn1/ Tillstånd enligt andra stycket får

/kolumn2/ Tillstånd enligt andra stycket får

ges endast om värdet av de förvär-

/kolumn2/ges endast om värdet av de förvär-

vade aktierna eller andelarna --

/kolumn2/vade aktierna eller andelarna --

tillsammans med det bokförda vär-

/kolumn2/tillsammans med det bokförda vär-

det av försäkringsbolagets eller kon-

/kolumn2/det av försäkringsbolagets sam-

cernens sammanlagda innehav av

/kolumn2/manlagda innehav av aktier och an-

aktier och andelar som kräver till-

/kolumn2/delar som kräver tillstånd enligt

stånd enligt andra stycket samt av

/kolumn2/andra stycket samt av vad som

vad som skjutits till som aktiekapi-

/kolumn2/skjutits till som aktiekapital eller i

tal eller i annan form i ett annat

/kolumn2/annan form i ett annat försäkrings-

försäkringsbolag -- inte överstiger

/kolumn2/bolag -- inte överstiger summan av

summan av

A. för livförsäkringsbolag

1. eget kapital och garantikapital samt

2. fyra procent av

-- försäkringstekniska skulder,

-- återbäringsmedel och

-- femtio procent av övervärden i tillgångar,

B. för skadeförsäkringsbolag

1. eget kapital, garantikapital, regleringsfond för trafikförsäkring

och utjämningsfond,

2. sjuttio procent av -- skatteutjämningsreserv och

-- återstående del av uppskovsbeloppet enligt lagen (1990: 655)

om återföring av obeskattade reserver samt

3. fyra procent av

-- försäkringstekniska skulder,

-- säkerhetsreserv och -- femtio procent av övervärden i tillgångar.

 För tillstånd krävs att förvärvet ingår som ett led i organisationen

av verksamheten.

--

 Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då lagen enligt uppgift

på den utkom från trycket i Svensk författningssamling.

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 september 1991

Närvarande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, samt statsråden

S.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], R.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], G.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Freivalds,[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

--

Proposition om ändringar i försäkringsrörelselagen

1 Försäkringsbolags ägande i finansiella företag

Mitt förslag: Vid beräkning av ett försäkringsbolags utrymme

för förvärv av aktier i finansiella företag skall hänsyn

inte tas till aktieförvärv som gjorts av andra företag som ingår

i samma koncern som försäkringsbolaget.

 Skälen för mitt förslag: Riksdagen beslutade i juni 1991 om

vissa reformer på bank- och försäkringsområdet (prop. 1990/91:

154, NU41, rskr. 367). Den nya lagstiftningen, som trädde i kraft

den 1 augusti 1991, innebär bl. a. att banker och andra finansiella

företag å ena sidan samt försäkringsbolag å den andra fått

möjlighet att äga organisationsaktier i varandra och att ingå

i samma koncern (branschglidning).

 Bestämmelser om försäkringsbolags förvärv av aktier eller

andelar i banker och andra finansiella företag finns i en ny paragraf

i försäkringsrörelselagen, 7 kap. 17 a § (SFS 1991: 1023).

Paragrafens tredje stycke har bl.a. följande innebörd. Ett

försäkringsbolags

sammanlagda innehav av organisationsaktier i finansiella företag

skall rymmas inom en ram som i huvudsak utgörs av eget kapital,

garantikapital och fyra procent av vissa nettotillgångar samt,

beträffande

skadeförsäkringsbolag, vissa fonder, 70 %

 av skatteutjämningsreserv och 70 %

 av uppskovsbelopp. Från ramen skall avräknas bl. a. det bokförda

värdet av försäkringsbolagets tidigare innehav av aktier i finansiella

företag. Om bolaget tillhör en koncern skall enligt bestämmelsens

ordalydelse koncernens samlade innehav avräknas.

 Den nu gällande lydelsen innebär att ett försäkringsbolag

som ingår i en koncern kan avskäras från möjligheten att förvärva

aktier i finansiella företag, om något annat företag i koncernen

genom tidigare förvärv fyllt den kvot som anges i bestämmelsen.

Detta har inte åsyftats med lagstiftningen. På grund av det anförda

anser jag att bestämmelsen bör justeras på så sätt att avräkning

skall göras bara för det aktuella bolagets tidigare aktieinnehav.

Enligt proposition 1990/91: 154 (s. 103) skall avräkning göras

även för aktier som försäkringsbolag innehar i företag av

holdingbolagstyp som i sin tur äger aktier i finansiella företag.

Däremot skall narturligtvis inte dessutom avräkning ske för

holdingbolagets aktieinnehav i finansiella företag.

2 Bestämmelser avseende försäkringsinspektionen

Riksdagen beslutade i juni 1991 att per den 1 juli samma år slå

samman bankinspektionen och försäkringsinspektionen till en myndighet,

finansinspektionen (prop. 1990/91: 177, NU44, rskr. 383). I det

sammanhanget

antogs en särskild lag som generellt föreskriver att

författningsbestämmelser

om bankinspektionen och försäkringsinspektionen skall avse

finansinspektionen

(SFS 1991: 936). Däremot gjordes inga ändringar i de författningar

som innehåller bestämmelser om bankinspektionen eller

försäkringsinspektionen.

Tanken är att detta skall göras i det löpande författningsarbetet.

I enlighet härmed bör försäkringsrörelselagens bestämmelser

 om försäkringsinspektionen nu ändras så att de i stället

avser finansinspektionen.

3 Ikraftträdande

Med hänsyn till den föreslagna ändringens karaktär bör ändringen

träda i kraft snarast.

4 Upprättat lagförslag

I enlighet med det anförda har inom finansdepartementet upprättats

ett förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen

(1982: 713).

5 Lagrådets hörande

Enligt min mening är det förslag som nu behandlats av sådan

beskaffenhet

 att lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande

behöver därför inte inhämtas.

6 Hemställan

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta det

upprättade lagförslaget.

7 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och

beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag

som föredraganden har lagt fram.