Regeringens proposition 

2009/10:20 

Transportstyrelsens verksamhet inom körkorts- och 

yrkestrafikområdet 

Prop. 

2009/10:20 

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. 

Stockholm den 24 september 2009. 

Mats[REDACTED_EFTERNAMN] 

Åsa[REDACTED_EFTERNAMN] 

(Näringsdepartementet) 

Propositionens huvudsakliga innehåll 

Den nya myndigheten Transportstyrelsen inrättades den 1 januari 2009 

och har som huvudsaklig verksamhet myndighetsutövning i form av 

tillsyn, tillståndsgivning, normgivning och registerhantering inom 

transportområdet. Verksamheten hanterades tidigare inom bl.a. 

Vägverket, Sjöfartsverket, Luftfartsstyrelsen och Järnvägsstyrelsen, se 

propositionen Transportstyrelsen och dess verksamhet (prop. 

2008/09:31). 

I denna proposition föreslås att länsstyrelsernas uppgifter inom 

körkorts- och yrkestrafikområdet förs över till Transportstyrelsen. 

Därmed samlas dessa frågor i huvudsak inom en och samma myndighet. 

Till följd av överföringen föreslås också ändrade forum- och instansordningsregler 

inom körkorts- och yrkestrafikområdet. 

Vidare innehåller propositionen förslag till ändringar i bl.a. lagen 

(2001:558) om vägtrafikregister med anledning av kör- och vilotidsbestämmelserna 

inom vägtrafikområdet. 

Slutligen lämnas förslag till förtydligande av befintligt bemyndigande i 

yrkestrafiklagen (1998:490) samt en ändring i lagen (2003:778) om 

skydd mot olyckor i korrigerande syfte. 

De flesta författningsförslag föreslås träda i kraft den 1 januari 2010 

och en mindre del den 15 februari 2010. 

1

Innehållsförteckning 

Prop. 2009/10:20 

2 

1 Förslag till riksdagsbeslut .................................................................6 

2 Lagtext..............................................................................................7 

2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1972:435) om 

överlastavgift......................................................................7 

2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1972:435) om 

överlastavgift....................................................................11 

2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1975:88) med 

bemyndigande att meddela föreskrifter om trafik, 

transporter och kommunikationer ....................................12 

2.4 Förslag till lag om ändring i körkortslagen 

(1998:488)........................................................................14 

2.5 Förslag till lag om ändring i körkortslagen 

(1998:488)........................................................................19 

2.6 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:489) om 

försöksverksamhet med villkorlig 

körkortsåterkallelse ..........................................................20 

2.7 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:489) om 

försöksverksamhet med villkorlig 

körkortsåterkallelse ..........................................................22 

2.8 Förslag till lag om ändring i yrkestrafiklagen 

(1998:490)........................................................................23 

2.9 Förslag till lag om ändring i yrkestrafiklagen 

(1998:490)........................................................................30 

2.10 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:492) om 

biluthyrning......................................................................31 

2.11 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:492) om 

biluthyrning......................................................................34 

2.12 Förslag till lag om ändring i lagen (2001:558) om 

vägtrafikregister ...............................................................35 

2.13 Förslag till lag om ändring i lagen (2003:778) om 

skydd mot olyckor............................................................38 

3 Ärendet och dess beredning............................................................39 

4 Bakgrund ........................................................................................41 

4.1 Transportstyrelsen............................................................41 

4.1.1 Myndighetens verksamhet...............................41 

4.1.2 Skälen för myndighetens inrättande ................41 

4.1.3 Transportområdets tidigare organisering 

på myndighetsnivå ..........................................42 

5 Överföring av vissa länsstyrelseuppgifter till 

Transportstyrelsen, m.m. ................................................................42 

5.1 Bakgrund och allmänna utgångspunkter ..........................42 

5.1.1 Nuvarande organisation ..................................42 

5.1.2 Tidigare utredningar........................................43 

5.2 Förslag till överföring av länsstyrelsernas 

verksamhet avseende körkort och yrkestrafik till 

Transportstyrelsen............................................................44

5.3 Bemyndigande avseende avgifter inom 

yrkestrafikområdet........................................................... 49 

Prop. 2009/10:20 

3 

6 Överklagande- och forumfrågor i körkorts- och 

yrkestrafikärenden.......................................................................... 51 

6.1 Instansordningen ............................................................. 51 

6.2 Forumregler..................................................................... 54 

6.2.1 Allmänna utgångspunkter............................... 54 

6.2.2 Nya forumregler ............................................. 54 

6.2.3 Övrigt ............................................................. 60 

7 Riskvärdering av företag vid kontroll av efterlevnad av 

bestämmelser om kör- och vilotider, m.m...................................... 60 

7.1 Bakgrund ......................................................................... 60 

7.1.1 Behandling av personuppgifter....................... 60 

7.1.2 EG:s regelverk om kör- och vilotider ............. 62 

7.1.3 Nationella regler om kör- och vilotider .......... 62 

7.2 Förfarandet vid kontroll av kör- och vilotider samt 

av färdskrivare i företags lokaler ..................................... 62 

7.3 Överväganden.................................................................. 63 

7.4 Bemyndigande för regeringen att meddela 

föreskrifter om sanktionsavgifter, m.m. .......................... 65 

8 Lagen (2003:778) om skydd mot olyckor ...................................... 67 

9 Konsekvenser................................................................................. 68 

9.1 Konsekvenser med anledning av förslaget att föra 

över länsstyrelsernas uppgifter på körkorts- och 

yrkestrafikområdet........................................................... 68 

9.1.1 Konsekvenser av 

verksamhetsöverföringen för enskilda och 

företag ............................................................. 68 

9.1.2 Konsekvenser på statsbudgeten ...................... 68 

9.1.3 Övriga konsekvenser ...................................... 69 

9.1.4 Särskilt om överklagande- och 

forumfrågor..................................................... 69 

9.2 Konsekvenser med anledning av förslaget till 

ändringar i lagen (2001:558) om vägtrafikregister .......... 70 

9.3 Övriga konsekvenser ....................................................... 70 

10 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser.................................. 71 

11 Författningskommentar.................................................................. 72 

11.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1972:435) om 

överlastavgift................................................................... 72 

11.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1972:435) om 

överlastavgift................................................................... 73 

11.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1975:88) med 

bemyndigande att meddela föreskrifter om trafik, 

transporter och kommunikationer.................................... 73 

11.4 Förslaget till lag om ändring i körkortslagen 

(1998:488) ....................................................................... 73 

11.5 Förslaget till lag om ändring i körkortslagen 

(1998:488) ....................................................................... 76

11.6 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:489) om 

försöksverksamhet med villkorlig 

körkortsåterkallelse ..........................................................76 

Prop. 2009/10:20 

4 

11.7 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:489) om 

försöksverksamhet med villkorlig 

körkortsåterkallelse ..........................................................77 

11.8 Förslaget till lag om ändring i yrkestrafiklagen 

(1998:490)........................................................................77 

11.9 Förslaget till lag om ändring i yrkestrafiklagen 

(1998:490)........................................................................78 

11.10 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:492) om 

biluthyrning......................................................................79 

11.11 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:492) om 

biluthyrning......................................................................79 

11.12 Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:558) om 

vägtrafikregister ...............................................................79 

11.13 Förslaget till lag om ändring i lagen (2003:778) om 

skydd mot olyckor............................................................80 

Bilaga 1 Exempel på avgifter med anknytning till förslag 2.8............81 

Bilaga 2 Sammanfattning av delbetänkande SOU 2008:9 ..................82 

Bilaga 3 Sammanfattning av huvudbetänkande SOU 2008:44 

(förutom vissa nu inte aktuella avsnitt).................................89 

Bilaga 4 Sammanfattning av rapporten Finansieringsprinciper 

och avgiftssystem för Transportstyrelsens verksamhet ......101 

Bilaga 5 Sammanfattning av Vägverkets rapport Kontroller för 

sund konkurrenskraft och ökad trafiksäkerhet inom 

nyttotrafiken på väg............................................................106 

Bilaga 6 Huvudbetänkandets lagförslag (de nu aktuella)..................109 

Bilaga 7 Finansieringsrapportens lagförslag (de nu aktuella) ...........122 

Bilaga 8 Vägverkets rapports lagförslag ...........................................125 

Bilaga 9 Förteckning över remissinstanser avseende 

delbetänkandet....................................................................127 

Bilaga 10 Förteckning över remissinstanser avseende 

huvudbetänkandet...............................................................129 

Bilaga 11 Förteckning över remissinstanser avseende rapporten 

Finansieringsprinciper och avgiftssystem för 

Transportstyrelsens verksamhet..........................................131 

Bilaga 12 Förteckning över remissinstanser avseende rapporten 

Kontroller för sund konkurrenskraft och ökad 

trafiksäkerhet inom nyttotrafiken på väg ............................132 

Bilaga 13 Lagrådsremissens lagförslag (de nu aktuella).....................133 

Bilaga 14 Lagrådets yttrande ..............................................................157

Prop. 2009/10:20 

5 

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 september 

2009. ................................................................................................... 163 

Rättsdatablad........................................................................................ 164

Prop. 2009/10:20 

6 

1 Förslag till riksdagsbeslut 

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till 

1. lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift, 

2. lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift, 

3. lag om ändring i lagen (1975:88) med bemyndigande att meddela 

föreskrifter om trafik, transporter och kommunikationer, 

4. lag om ändring i körkortslagen (1998:488), 

5. lag om ändring i körkortslagen (1998:488), 

6. lag om ändring i lagen (1998:489) om försöksverksamhet med 

villkorlig körkortsåterkallelse, 

7. lag om ändring i lagen (1998:489) om försöksverksamhet med 

villkorlig körkortsåterkallelse, 

8. lag om ändring i yrkestrafiklagen (1998:490), 

9. lag om ändring i yrkestrafiklagen (1998:490), 

10. lag om ändring i lagen (1998:492) om biluthyrning, 

11. lag om ändring i lagen (1998:492) om biluthyrning, 

12. lag om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister, och 

13. lag om ändring i lagen (2003:778) om skydd mot olyckor.

Prop. 2009/10:20 

7 

2.1

2 Lagtext 

Regeringen har följande förslag till lagtext. 

Förslag till lag om ändring i lagen (1972:435) om 

överlastavgift 

Härigenom föreskrivs att 1, 8, 8 d, 9 och 11 §§ lagen (1972:435) om 

överlastavgift ska ha följande lydelse. 

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 

1 §1 

Överlastavgift tas ut enligt 

denna lag om 

1. lastbil, som inte är en EGmobilkran, 

2. buss, 

3. tung terrängvagn, som är 

konstruerad för en högsta hastighet 

som överstiger 30 kilometer i 

timmen, eller 

4. släpvagn, som dras av bil, 

tung terrängvagn, som är 

konstruerad för en högsta hastighet 

som överstiger 30 kilometer i 

timmen, eller av motorredskap 

klass I 

framförs på väg med högre 

axeltryck, boggitryck, trippelaxeltryck 

eller bruttovikt än som 

är tillåtet för fordonet, fordonståget 

eller vägen. 

Med väg avses allmän väg, gata 

eller annan allmän plats. 

Högsta för fordonet tillåtna 

axeltryck, boggitryck och trippelaxeltryck 

bestäms med ledning av 

uppgiften i det senaste registreringsbeviset 

om den garanterade 

axelbelastningen. 

Överlastavgift tas ut enligt 

denna lag om 

1. en lastbil, som inte är en EGmobilkran, 

2. en buss, 

3. en tung terrängvagn, som är 

konstruerad för en högsta hastighet 

som överstiger 30 kilometer i 

timmen, eller 

4. en släpvagn, som dras av en 

bil, en tung terrängvagn, som är 

konstruerad för en högsta hastighet 

som överstiger 30 kilometer i 

timmen, eller av ett motorredskap 

klass I 

framförs på väg med högre 

axeltryck, boggitryck, trippelaxeltryck 

eller bruttovikt än som 

är tillåtet för fordonet, fordonståget 

eller vägen. 

Med väg avses allmän väg, gata 

eller annan allmän plats. 

Högsta för fordonet tillåtna 

axeltryck, boggitryck och trippelaxeltryck 

bestäms med ledning av 

uppgiften i det senaste registreringsbeviset 

om den garanterade 

axelbelastningen. 

Denna lag gäller inte i fråga om 

ett fordon som är registrerat i 

militära fordonsregistret, används 

hos Försvarsmakten enligt skriftligt 

avtal med denna eller är taget 

i anspråk med nyttjanderätt enligt 

förfogandelagen (1978:262). 

1 Senaste lydelse 2009:225.

Prop. 2009/10:20 

8 

8 §2 

I fråga om ett motordrivet 

fordon, som är registrerat här i 

landet, eller en släpvagn, som dras 

av ett sådant fordon, påförs överlastavgift 

genom beslut av länsstyrelsen 

i det län där den i vägtrafikregistret 

antecknade ägaren 

av det motordrivna fordonet har 

sin adress enligt registret. I fråga 

om andra fordon påförs avgiften 

av Länsstyrelsen i Stockholms län. 

Överlastavgift får nedsättas eller 

efterges om särskilda omständigheter 

föreligger. Detta får ske 

såväl i samband med prövning av 

ärendet om påföring av överlastavgift 

som efter särskild ansökan 

hos länsstyrelsen. 

Överlastavgift påförs av 

Transportstyrelsen. 

Överlastavgift får sättas ned 

eller efterges om det finns särskilda 

skäl. Detta får ske såväl i 

samband med prövning av ärendet 

om påföring av överlastavgift som 

efter särskild ansökan hos 

Transportstyrelsen. 

8 d §3 

En polismans beslut, om förskott 

för överlastavgift eller om att 

fordonet eller fordonståget inte får 

fortsätta färden, skall skyndsamt 

underställas länsstyrelsens 

prövning. Länsstyrelsen skall 

omedelbart pröva om beslutet skall 

bestå. 

Om ett beslut om att fordonet 

eller fordonståget inte får fortsätta 

färden gäller enligt 8 b §, skall 

polisen och länsstyrelsen handlägga 

ärendet om överlastavgift 

utan dröjsmål. Länsstyrelsen får 

vid sin handläggning 

En polismans beslut om förskott 

för överlastavgift eller om att 

fordonet eller fordonståget inte får 

fortsätta färden, ska skyndsamt 

underställas Transportstyrelsens 

prövning. Transportstyrelsen ska 

omedelbart pröva om beslutet ska 

bestå. 

Om ett beslut enligt 8 b § gäller, 

ska polisen och Transportstyrelsen 

handlägga ärendet om överlastavgift 

utan dröjsmål. Transportstyrelsen 

får vid sin handläggning 

1. helt eller delvis sätta ned ett förskott som har bestämts för avgiften, 

2. upphäva beslutet som gäller 

enligt 8 b §, om det finns synnerliga 

skäl. Detsamma gäller även 

efter det att länsstyrelsen har 

beslutat i ärendet om överlastavgift

. 

2. upphäva beslutet, om det 

finns synnerliga skäl. Detsamma 

gäller även efter det att Transportstyrelsen 

har beslutat i ärendet om 

överlastavgift. 

2 Senaste lydelse 2001:560. 

3 Senaste lydelse 2004:1083.

Prop. 2009/10:20 

9 

9 §4 

Bestämmelserna i 2 kap. 2 § 

första stycket, 5 kap. 17 § och 

8 kap. 2–4 §§ vägtrafikskattelagen 

(2006:227) ska också gälla överlastavgift

. Det som i 5 kap. 17 § 

vägtrafikskattelagen sägs om 

Skatteverket gäller då länsstyrelsen

. 

Bestämmelserna i 2 kap. 2 § 

första stycket, 5 kap. 17 § och 

8 kap. 2–4 §§ vägtrafikskattelagen 

(2006:227) ska också gälla överlastavgift

. Det som i 5 kap. 17 § 

vägtrafikskattelagen sägs om 

Skatteverket gäller då Transportstyrelsen

. 

11 §5 

Länsstyrelsens beslut enligt 

denna lag får överklagas hos 

allmän förvaltningsdomstol, om 

inte annat sägs i fjärde stycket. 

Skrivelsen med överklagandet 

skall ha kommit in till länsstyrelsen 

inom tre veckor från den 

dag då klaganden fick del av 

beslutet. 

Om någon har överklagat ett 

beslut, får även någon annan som 

haft rätt att överklaga beslutet ge 

in ett överklagande, trots att den 

för honom gällande tiden för överklagande 

gått ut. Ett sådant överklagande 

skall ges in inom två 

veckor från utgången av den tid 

inom vilken det första överklagandet 

skulle ha gjorts. Återkallas 

eller förfaller det första överklagandet 

av någon annan 

anledning, förfaller också det 

senare. 

Transportstyrelsens beslut enligt 

denna lag får överklagas hos 

allmän förvaltningsdomstol, om 

inte annat sägs i femte stycket. 

Skrivelsen med överklagandet ska 

ha kommit in till Transportstyrelsen 

inom tre veckor från den 

dag då klaganden fick del av 

beslutet. 

Om någon har överklagat ett 

beslut, får även någon annan som 

haft rätt att överklaga beslutet ge 

in ett överklagande, trots att tiden 

för överklagande gått ut. Ett sådant 

överklagande ska ges in inom två 

veckor från utgången av den tid 

inom vilken det första överklagandet 

skulle ha gjorts. Återkallas 

eller förfaller det första 

överklagandet av någon annan 

anledning, förfaller också det 

senare. 

Ett beslut som rör ett motordrivet 

fordon som är registrerat 

här i landet, eller en släpvagn som 

dras av ett sådant fordon, överklagas 

hos den länsrätt inom vars 

domkrets ägaren till det 

motordrivna fordonet har sin 

adress enligt vägtrafikregistret. I 

fråga om andra fordon överklagas 

beslutet hos den länsrätt inom vars 

domkrets beslutet meddelades. 

4 Senaste lydelse 2008:211. 

5 Senaste lydelse 2004:1083.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Prop. 2009/10:20 

10 

Länsstyrelsens beslut enligt 

8 d § får inte överklagas. 

Transportstyrelsens beslut enligt 

8 d § får inte överklagas. 

En polismans beslut enligt 8 a och 8 b §§ får inte överklagas. 

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010. Vid tillämpning av 7 a § 

förvaltningsprocesslagen (1971:291) ska Transportstyrelsen vara den 

enskildes motpart.

Prop. 2009/10:20 

11 

2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1972:435) om 

överlastavgift 

Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (1972:435) om överlastavgift ska 

ha följande lydelse. 

Lydelse enligt lagförslag 2.1 Föreslagen lydelse 

11 § 

Transportstyrelsens beslut enligt denna lag får överklagas hos allmän 

förvaltningsdomstol, om inte annat sägs i femte stycket. Skrivelsen med 

överklagandet ska ha kommit in till Transportstyrelsen inom tre veckor 

från den dag då klaganden fick del av beslutet. 

Om någon har överklagat ett beslut, får även någon annan som haft rätt 

att överklaga beslutet ge in ett överklagande, trots att tiden för överklagande 

gått ut. Ett sådant överklagande ska ges in inom två veckor från 

utgången av den tid inom vilken det första överklagandet skulle ha gjorts. 

Återkallas eller förfaller det första överklagandet av någon annan 

anledning, förfaller också det senare. 

Ett beslut som rör ett motordrivet 

fordon som är registrerat här 

i landet, eller en släpvagn som 

dras av ett sådant fordon, överklagas 

hos den länsrätt inom vars 

domkrets ägaren till det 

motordrivna fordonet har sin 

adress enligt vägtrafikregistret. I 

fråga om andra fordon överklagas 

beslutet till den länsrätt inom vars 

domkrets beslutet meddelades. 

Ett beslut som rör ett motordrivet 

fordon som är registrerat här 

i landet, eller en släpvagn som 

dras av ett sådant fordon, överklagas 

hos den förvaltningsrätt 

inom vars domkrets ägaren till det 

motordrivna fordonet har sin 

adress enligt vägtrafikregistret. I 

fråga om andra fordon överklagas 

beslutet till den förvaltningsrätt 

inom vars domkrets beslutet 

meddelades. 

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 

Transportstyrelsens beslut enligt 8 d § får inte överklagas. 

En polismans beslut enligt 8 a och 8 b §§ får inte överklagas. 

Denna lag träder i kraft den 15 februari 2010.

Prop. 2009/10:20 

12 

2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1975:88) med 

bemyndigande att meddela föreskrifter om trafik, 

transporter och kommunikationer 

Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1975:88) med bemyndigande att 

meddela föreskrifter om trafik, transporter och kommunikationer1 ska ha 

följande lydelse. 

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 

1 §2 

Regeringen bemyndigas att 

meddela föreskrifter som avses i 

8 kap. 3 § eller 5 § regeringsformen, 

om föreskrifterna gäller 

Regeringen får meddela föreskrifter 

som avses i 8 kap. 3 § eller 

5 § regeringsformen, om föreskrifterna 

gäller 

1. befordran i spårbunden trafik som är avsedd för allmänheten, 

2. sådan befordran i vägtrafik som ombesörjes av järnvägsföretag till 

komplettering av eller som ersättning för järnvägsbefordran som avses 

under 1, 

4. postbefordran, 

5. rätt att driva sjöfart inom Sveriges sjöterritorium med utländskt 

fartyg, 

6. trafikregler, sjövägmärken eller säkerhetsanordningar för sjötrafiken 

inom Sveriges sjöterritorium och ekonomiska zon eller för sjötrafiken 

med svenska fartyg, sjöflygplan och svävare utanför dessa områden, 

7. skeppsmätning, 

8. trafik på väg eller i terräng, 

10. registrering av fordon, 

11. skyldighet för kommunerna att tillhandahålla föreskrifter och andra 

uppgifter som rör förhållandena i trafiken, 

12. riksfärdtjänst, 

13. tillstånd att bruka svävare, 

14. kör- och vilotider vid vägtransporter 

samt förbud mot vissa 

typer av beräkningar av lön till 

förare vid sådana transporter, 

14. kör- och vilotider vid vägtransporter

, färdskrivare samt 

förbud mot vissa typer av 

beräkningar av lön till förare vid 

sådana transporter, 

15. användning av vattenskotrar eller annan liknande vattenfarkost. 

Regeringen bemyndigas att 

meddela föreskrifter om avgifter 

för trafikövervakningstjänster samt 

för granskning eller kontroll enligt 

bestämmelser som avses i första 

stycket 10 eller 13. Regeringen 

bemyndigas också att besluta om 

föreskrifter om avgifter för 

farledsverksamheten samt om 

Regeringen får meddela föreskrifter 

om 

1. avgifter för trafikövervakningstjänster, 

2. avgifter för granskning eller 

kontroll enligt bestämmelser som 

avses i första stycket 13, 

3. avgifter för farledsverksamheten

, 

1 Lagen omtryckt 1978:233. 

2 Senaste lydelse 2002:584.

Prop. 2009/10:20 

13 

avgifter för skeppsmätning och 

avgifter för tillstånd enligt första 

stycket 5. 

4. avgifter för skeppsmätning, 

5. avgifter för tillstånd enligt 

första stycket 5, och 

6. sanktionsavgifter enligt 

bestämmelser som avses i första 

stycket 14. 

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010.

Prop. 2009/10:20 

14 

2.4 Förslag till lag om ändring i körkortslagen 

(1998:488) 

Härigenom föreskrivs i fråga om körkortslagen (1998:488)1 

dels att 7 kap. 3 § och 10 kap. 4 § ska upphöra att gälla, 

dels att i 7 kap. 6 § och 9 kap. 3 § ordet ”länsstyrelsen” i olika 

böjningsformer ska bytas ut mot ”Transportstyrelsen” i motsvarande 

form, 

dels att 4 kap. 8 §, 5 kap. 15 §, 7 kap. 2, 5, 8 och 9 §§, 8 kap. 1–3 §§ 

samt 10 kap. 1 och 2 §§ ska ha följande lydelse. 

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 

4 kap. 

8 §2 

Ett godkännande som handledare enligt 7 § upphör att gälla, om handledarens 

körkort återkallas enligt 5 kap. 3 § eller återkallas tills vidare 

enligt 5 kap. 5 §. 

Länsstyrelsen skall på begäran 

av handledaren eller den som 

övningskör upphäva ett godkännande 

som handledare. 

Transportstyrelsen ska på 

begäran av handledaren eller den 

som övningskör upphäva ett godkännande 

som handledare. 

5 kap. 

15 §3 

Vad som sägs i 14 § andra stycket gäller inte i fråga om återkallelse 

med stöd av 3 § 1–6 om prövotid enligt 3 kap. 18 § löpte för sökanden 

vid tidpunkten för den händelse som medförde att körkortet återkallades. 

Om det i beslut om återkallelse 

beslutats om krav som skall uppfyllas 

för utfärdande gäller dessa 

krav i stället för kraven enligt 

14 §. Detsamma gäller beslut av 

körkortsmyndighet som fattats 

efter beslut om återkallelse men 

innan giltighetstiden för återkallelse 

tills vidare eller spärrtiden 

löpt ut. 

Efter ett beslut om återkallelse 

enligt 3 § 2–4 får länsstyrelsen 

besluta att en ansökan om körkortstillstånd 

skall ges in. Ett 

sådant beslut får länsstyrelsen 

meddela om det före utfärdande av 

Om det i beslut om återkallelse 

beslutats om krav som ska uppfyllas 

för utfärdande gäller dessa 

krav i stället för kraven enligt 

14 §. Detsamma gäller beslut av 

körkortsmyndighet som fattats 

efter beslut om återkallelse men 

innan giltighetstiden för återkallelse 

tills vidare eller spärrtiden 

löpt ut. 

Efter ett beslut om återkallelse 

enligt 3 § 2–4 får Transportstyrelsen 

besluta att en ansökan 

om körkortstillstånd ska ges in. Ett 

sådant beslut får Transportstyrelsen 

meddela om det före 

1 Senaste lydelse av 

7 kap. 3 § 2008:1369 

9 kap. 3 § 2009:189 

10 kap. 4 § 2003:216. 

2 Senaste lydelse 2004:1087. 

3 Senaste lydelse 2003:216.

Prop. 2009/10:20 

15 

ett nytt körkort har framkommit 

omständigheter som ger anledning 

att pröva lämpligheten av att 

meddela körkortstillstånd. 

utfärdande av ett nytt körkort har 

framkommit omständigheter som 

ger anledning att pröva lämpligheten 

av att meddela körkortstillstånd. 

7 kap. 

2 §4 

Länsstyrelsen prövar ärenden 

om medgivande enligt 2 kap. 11 § 

andra stycket, om förlängd giltighet 

enligt 3 kap. 12 § samt 

ärenden enligt 3 kap. 3 §, 13 § 

första stycket 5 och andra stycket. 

Länsstyrelsen prövar även frågor 

som avses i 3 kap. 16 § 1. 

Länsstyrelsen prövar också 

ärenden om godkännande av 

handledare, förhandsbesked, 

villkor för innehav av körkortstillstånd 

och körkort utom i sådana 

fall som anges i 3 § andra stycket, 

körkortstillstånd, körkortsingripande 

och giltighet eller 

utbyte av ett utländskt körkort. 

Transportstyrelsen prövar 

ärenden om 

1. medgivande enligt 2 kap. 11 § 

andra stycket, 

2. förlängd giltighet enligt 3 kap. 

12 §, 

3. godkännande av handledare, 

4. förhandsbesked, 

5. villkor för innehav av körkortstillstånd 

och körkort, 

6. körkortstillstånd, 

7. körkortsingripande, och 

8. giltighet eller utbyte av ett 

utländskt körkort. 

Transportstyrelsen prövar också 

ärenden enligt 

1. 3 kap. 3 §, 

2. 3 kap. 13 § första stycket 1 

och 5 samt andra stycket, och 

3. 3 kap. 16 § 1. 

Transportstyrelsen prövar 

frågor om utfärdande av körkort. 

5 § 

Om ett körkort har blivit 

omhändertaget enligt 5 kap. 7 § 

första stycket 1–3 skall länsstyrelsen 

utan dröjsmål pröva 

frågan om körkortet skall återkallas 

tills vidare eller lämnas 

tillbaka. 

Om ett körkort har blivit 

omhändertaget enligt 5 kap. 7 § 

första stycket 1, 2 eller 3 ska 

Transportstyrelsen utan dröjsmål 

pröva frågan om körkortet ska 

återkallas tills vidare eller lämnas 

tillbaka. 

8 § 

Giltighetstid för återkallelse tills 

vidare och spärrtid med anledning 

av återkallelse räknas från den dag 

då beslutet delges körkortshavaren 

eller från den tidigare dag när 

körkortshavaren överlämnar körkortet 

till länsstyrelsen. Har 

Giltighetstid för återkallelse tills 

vidare och spärrtid med anledning 

av återkallelse räknas från den dag 

då beslutet delges körkortshavaren 

eller från den tidigare dag när 

körkortshavaren överlämnar körkortet 

till Transportstyrelsen. Har 

4 Senaste lydelse 2003:216.

Prop. 2009/10:20 

16 

beslutet föregåtts av ett beslut om 

omhändertagande av körkortet 

eller av ett beslut om återkallelse 

tills vidare, räknas spärrtiden från 

det först delgivna beslutet. Har 

giltigheten av beslut om återkallelse 

av körkort tills vidare löpt 

ut när slutligt beslut om körkortsingripande 

fattas skall den tid 

under vilket körkortet varit ogiltigt 

räknas av från spärrtiden. 

beslutet föregåtts av ett beslut om 

omhändertagande av körkortet 

eller av ett beslut om återkallelse 

tills vidare, räknas spärrtiden från 

det först delgivna beslutet. Har 

giltigheten av ett beslut om återkallelse 

av körkort tills vidare löpt 

ut när slutligt beslut om körkortsingripande 

fattas ska den tid 

under vilket körkortet varit ogiltigt 

räknas av från spärrtiden. 

Spärrtiden löper i andra fall från den dag som anges i beslutet. 

9 § 

Ogiltigt körkort skall överlämnas 

till länsstyrelsen. 

Ett ogiltigt körkort ska överlämnas 

till Transportstyrelsen. 

8 kap. 

1 §5 

Länsstyrelsens beslut enligt 

7 kap. 2 § får, om inte annat följer 

av tredje stycket eller 3 §, överklagas 

hos allmän förvaltningsdomstol

. Länsstyrelsen får föra 

talan även till förmån för den 

enskilda parten. 

Prövningstillstånd krävs vid 

överklagande till kammarrätten. 

Följande beslut får överklagas 

hos allmän förvaltningsdomstol: 

1. beslut enligt 7 kap. 2 § första 

och andra styckena, om inte annat 

följer av 2 §, 

2. beslut att inte utfärda körkort 

med stöd av 3 kap. 1 § första 

stycket 2, 

3. beslut att inte bevilja tillstånd 

enligt 4 kap. 9 § att bedriva 

introduktionsutbildning eller 

tillstånd enligt 4 kap. 12 § att 

bedriva riskutbildning, och 

4. beslut enligt 4 kap. 10 § att 

återkalla tillstånd att bedriva 

introduktionsutbildning eller 

beslut enligt 4 kap. 13 § att återkalla 

tillstånd att bedriva riskutbildning

. 

Ett föreläggande om att ge in 

läkarintyg eller bevis om godkänt 

förarprov får överklagas endast 

tillsammans med det beslut 

varigenom ärendet avgörs. 

Länsstyrelsens beslut i ett 

ärende om godkännande som 

handledare får överklagas hos 

Transportstyrelsen. 

5 Senaste lydelse 2008:1369.

Lydelse enligt SFS 2009:189 Föreslagen lydelse Prop. 2009/10:20 

17 

2 § 

Följande beslut av Transportstyrelsen 

får överklagas hos 

allmän förvaltningsdomstol: 

1. beslut att vägra utfärda körkort 

enligt 3 kap. 1 § första stycket 

2, 

2. beslut att inte bevilja tillstånd 

att bedriva introduktionsutbildning 

enligt 4 kap. 9 § eller 

riskutbildning enligt 4 kap. 12 §, 

och 

3. beslut att återkalla tillstånd 

att bedriva introduktionsutbildning 

enligt 4 kap. 10 § eller 

riskutbildning enligt 4 kap. 13 §. 

Följande beslut får inte överklagas: 

1. beslut i ärende om utfärdande 

av traktorkort eller förarbevis, 

2. beslut i ärende om utfärdande 

av körkort i annat fall än som 

avses i 1 § första stycket 2, 

3. beslut i ärende om förnyelse 

av körkort eller förarbevis, 

4. uppmaning enligt 3 kap. 13 § 

första stycket 5, 

5. beslut enligt 5 kap. 7 § om 

omhändertagande av körkortstillstånd, 

körkort, traktorkort eller 

förarbevis, och 

6. beslut i fråga om 

godkännande vid förarprov. 

Prövningstillstånd krävs vid 

överklagande till kammarrätten. 

Transportstyrelsens beslut i 

ärende om godkännande som 

handledare får inte överklagas. 

Detsamma gäller andra beslut än 

som avses i första stycket i fråga 

om utfärdande av körkort, traktorkort 

eller förarbevis eller om förnyelse 

av körkort eller förarbevis 

samt beslut i fråga om villkor 

enligt 7 kap. 3 § andra stycket. 

3 § 

Ett föreläggande om att ge in 

läkarintyg eller bevis om godkänt 

förarprov får överklagas endast 

tillsammans med det beslut genom 

vilket ärendet avgörs. 

En uppmaning enligt 3 kap. 13 § 

första stycket 5 får inte överklagas. 

Detsamma gäller beslut om 

omhändertagande av körkortstillstånd, 

körkort, traktorkort eller 

förarbevis enligt 5 kap. 7 § och 

beslut i fråga om godkännande vid 

förarprov. 

Beslut som avses i 1 § första 

stycket 1 och 2 och andra stycket 

samt beslut enligt föreskrifter som 

har meddelats med stöd av denna 

lag eller tillämplig förordning och 

som inte rör introduktionsutbildning 

eller riskutbildning 

överklagas hos den länsrätt inom 

vars domkrets klaganden är folkbokförd 

eller, om denne inte är 

folkbokförd i Sverige, hos den 

länsrätt inom vars domkrets 

klaganden vistas. Övriga beslut 

överklagas hos den länsrätt inom 

vars domkrets beslutet 

meddelades.

Prop. 2009/10:20 

18 

Transportstyrelsen får föra talan 

även till förmån för den enskilda 

parten. 

Prövningstillstånd krävs vid 

överklagande till kammarrätten. 

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 

10 kap. 

1 §6 

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får 

meddela ytterligare föreskrifter i de avseenden som anges i denna lag 

samt meddela föreskrifter om 

1. lagens tillämpning på andra i utlandet utfärdade behörighetshandlingar 

som ger rätt att köra motordrivna fordon, 

2. länsstyrelsens prövning av 

andra körkortsärenden än som 

anges i 7 kap., 

2. Transportstyrelsens prövning 

av andra körkortsärenden än som 

anges i 7 kap., 

3. registrering som behövs för tillämpningen av lagen, och 

4. att priset för deltagandet i 

introduktionsutbildning som anges 

i 4 kap. 7 § första stycket 4 inte får 

överstiga viss nivå. 

4. att priset för deltagandet i 

introduktionsutbildning som anges 

i 4 kap. 7 § första stycket 4 inte får 

överstiga en viss nivå. 

Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från lagen. 

Regeringen får låta postbefordringsföretag lämna ut körkort. 

2 § 

Om en läkare vid undersökning 

av en körkortshavare finner att 

körkortshavaren av medicinska 

skäl är uppenbart olämplig att ha 

körkort, skall läkaren anmäla det 

till länsstyrelsen. Innan anmälan 

görs skall läkaren underrätta körkortshavaren

. Anmälan behöver 

inte göras om det finns anledning 

att anta att körkortshavaren 

kommer att följa läkarens tillsägelse 

att avstå från att köra körkortspliktigt 

fordon. 

Bestämmelserna i första stycket 

gäller även den som har körkortstillstånd 

och traktorkort. 

Om en läkare vid undersökning 

av en körkortshavare finner att 

körkortshavaren av medicinska 

skäl är uppenbart olämplig att ha 

körkort, ska läkaren anmäla det till 

Transportstyrelsen. Innan anmälan 

görs ska läkaren underrätta körkortshavaren

. Anmälan behöver 

inte göras om det finns anledning 

att anta att körkortshavaren 

kommer att följa läkarens tillsägelse 

att avstå från att köra körkortspliktigt 

fordon. 

Bestämmelserna i första stycket 

gäller även den som har körkortstillstånd 

eller traktorkort. 

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010. Vid tillämpning av 7 a § 

förvaltningsprocesslagen (1971:291) ska Transportstyrelsen vara den 

enskildes motpart. 

2.5 

6 Senaste lydelse 2004:1087.

Förslag till lag om ändring i körkortslagen 

(1998:488) 

Prop. 2009/10:20 

19 

Härigenom föreskrivs att 8 kap. 3 § körkortslagen (1998:488) ska ha 

följande lydelse. 

Lydelse enligt lagförslag 2.4 Föreslagen lydelse 

8 kap. 

3 § 

Beslut som avses i 1 § första 

stycket 1 och 2 och andra stycket 

samt beslut enligt föreskrifter som 

har meddelats med stöd av denna 

lag eller tillämplig förordning och 

som inte rör introduktionsutbildning 

eller riskutbildning 

överklagas hos den länsrätt inom 

vars domkrets klaganden är folkbokförd 

eller, om denne inte är 

folkbokförd i Sverige, hos den 

länsrätt inom vars domkrets 

klaganden vistas. Övriga beslut 

överklagas hos den länsrätt inom 

vars domkrets beslutet 

meddelades. 

Beslut som avses i 1 § första 

stycket 1 och 2 och andra stycket 

samt beslut enligt föreskrifter som 

har meddelats med stöd av denna 

lag eller tillämplig förordning och 

som inte rör introduktionsutbildning 

eller riskutbildning 

överklagas hos den förvaltningsrätt 

inom vars domkrets klaganden 

är folkbokförd eller, om denne inte 

är folkbokförd i Sverige, hos den 

förvaltningsrätt inom vars 

domkrets klaganden vistas. Övriga 

beslut överklagas hos den förvaltningsrätt 

inom vars domkrets 

beslutet meddelades. 

Transportstyrelsen får föra talan även till förmån för den enskilda 

parten. 

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 

Denna lag träder i kraft den 15 februari 2010.

Prop. 2009/10:20 

20 

2.6 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:489) om 

försöksverksamhet med villkorlig 

körkortsåterkallelse 

Härigenom föreskrivs att 8–10 §§ lagen (1998:489) om försöksverksamhet 

med villkorlig körkortsåterkallelse ska ha följande lydelse. 

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 

8 § 

Länsstyrelsen skall utöva tillsyn 

över deltagarna i försöksverksamheten. 

Om körkortshavaren bryter mot 

vad som sägs i 6 § skall den 

villkorliga återkallelsen undanröjas 

och frågan om körkortsingripande 

tas upp till förnyad 

prövning. När spärrtid bestäms 

med anledning av ett körkortsingripande 

skall villkorstid då 

körkortet varit återkallat villkorligt 

inte räknas av. Detsamma gäller 

om körkortshavaren själv vill 

avbryta deltagandet i försöksverksamheten. 

Transportstyrelsen ska utöva 

tillsyn över deltagarna i försöksverksamheten. 

Om körkortshavaren bryter mot 

6 § ska den villkorliga återkallelsen 

undanröjas och frågan 

om körkortsingripande tas upp till 

förnyad prövning. När spärrtid 

bestäms med anledning av ett 

körkortsingripande ska villkorstid 

då körkortet varit återkallat 

villkorligt inte räknas av. 

Detsamma gäller om körkortshavaren 

själv vill avbryta 

deltagandet i försöksverksamheten. 

Förnyad prövning får inte inledas efter villkorstidens utgång. 

9 § 

Länsstyrelsen i det län där körkortshavaren 

är folkbokförd när 

ansökan om villkorlig återkallelse 

görs prövar ansökningen. Övriga 

frågor enligt lagen prövas av 

samma länsstyrelse. 

Transportstyrelsen prövar 

frågor enligt denna lag. 

Beslut gäller omedelbart, om inte annat förordnas. 

10 § 

Länsstyrelsens beslut att vägra 

villkorlig återkallelse får överklagas 

hos allmän förvaltningsdomstol

. Ett beslut om att undanröja 

villkorlig återkallelse får 

överklagas endast i samband med 

talan mot det beslut varigenom 

frågan om körkortsingripande 

avgörs. 

Transportstyrelsens beslut att 

vägra villkorlig återkallelse får 

överklagas hos allmän förvaltningsdomstol

. Ett beslut om att 

undanröja villkorlig återkallelse 

får överklagas endast i samband 

med talan mot det beslut varigenom 

frågan om körkortsingripande 

avgörs. 

Beslut om begränsningar för förarbehörigheten får inte överklagas. 

Transportstyrelsens beslut enligt 

första stycket eller enligt föreskrifter 

som har meddelats med

stöd av tillämplig förordning, Pr

överklagas hos den länsrätt inom 

vars domkrets klaganden är folkbokförd

. 

op. 2009/10:20 

21 

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010. Vid tillämpning av 7 a § 

förvaltningsprocesslagen (1971:291) ska Transportstyrelsen vara den 

enskildes motpart.

Prop. 2009/10:20 

22 

2.7 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:489) om 

försöksverksamhet med villkorlig 

körkortsåterkallelse 

Härigenom föreskrivs att 10 § lagen (1998:489) om försöksverksamhet 

med villkorlig körkortsåterkallelse ska ha följande lydelse. 

Lydelse enligt lagförslag 2.6 Föreslagen lydelse 

10 § 

Transportstyrelsens beslut att vägra villkorlig återkallelse får överklagas 

hos allmän förvaltningsdomstol. Ett beslut om att undanröja 

villkorlig återkallelse får överklagas endast i samband med talan mot det 

beslut varigenom frågan om körkortsingripande avgörs. 

Beslut om begränsningar för förarbehörigheten får inte överklagas. 

Transportstyrelsens beslut enligt 

första stycket eller enligt föreskrifter 

som har meddelats med 

stöd av tillämplig förordning, 

överklagas hos den länsrätt inom 

vars domkrets klaganden är folkbokförd. 

Transportstyrelsens beslut enligt 

första stycket eller enligt föreskrifter 

som har meddelats med 

stöd av tillämplig förordning, 

överklagas hos den förvaltningsrätt 

inom vars domkrets klaganden 

är folkbokförd. 

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 

Denna lag träder i kraft den 15 februari 2010.

Prop. 2009/10:20 

23 

2.8 Förslag till lag om ändring i yrkestrafiklagen 

(1998:490) 

Härigenom föreskrivs i fråga om yrkestrafiklagen (1998:490)1 

dels att 7 kap. 3 § ska upphöra att gälla, 

dels att 2 kap. 2, 4, 15 och 17 §§, 3 kap. 2, 5 och 6 §§, 5 kap. 1, 6, 10 

och 17 §§, 7 kap. 1, 2, 4 och 8 §§, 8 kap. 2 § samt rubrikerna närmast 

före 2 kap. 2 § och 3 kap. 2 § ska ha följande lydelse, 

dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 7 kap. 6 a §, av följande 

lydelse. 

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 

2 kap. 

Prövningsmyndigheter Prövningsmyndighet 

2 §2 

Frågor om trafiktillstånd prövas 

1. om sökanden eller innehavaren 

är en fysisk person, av 

länsstyrelsen i det län där 

personen är folkbokförd, 

2. om sökanden eller innehavaren 

är en juridisk person, 

varmed avses även offentligrättsliga 

juridiska personer såsom 

staten, en kommun, ett kommunalförbund 

eller ett landsting, 

av länsstyrelsen i det län där 

företagets eller verksamhetens 

ledning finns. 

Om sökanden eller innehavaren 

är en fysisk person som inte är 

folkbokförd i Sverige eller en juridisk 

person vars ledning finns 

utanför Sverige, prövas frågor om 

trafiktillstånd av Länsstyrelsen i 

Stockholms län. 

Transportstyrelsen prövar 

frågor om tillstånd till linjetrafik 

som berör flera län. 

Frågor om trafiktillstånd prövas 

av Transportstyrelsen. 

1 Senaste lydelse av 7 kap. 3 § 2008:1370. 

2 Senaste lydelse 2008:1370.

4 § Prop. 2009/10:20 

24 

Trafikansvariga är 

1. i aktiebolag och ekonomiska föreningar den verkställande direktören, 

om det finns en sådan, eller annars den styrelseledamot som 

bolaget eller föreningen har utsett, 

2. i kommanditbolag och andra handelsbolag varje bolagsman, 

3. i ideella föreningar och stiftelser den styrelseledamot som 

föreningen eller stiftelsen har utsett, 

4. i europeiska ekonomiska intressegrupperingar företagsledaren, 

5. i utländska företag (filialer) den verkställande direktören i filialen, 

6. i statliga och kommunala organ samt hos andra privaträttsliga 

juridiska personer än som avses i 1–5 den eller de som organet respektive 

den juridiska personen har utsett, och 

7. för näringsverksamhet som drivs av utomlands bosatta näringsidkare 

föreståndaren. 

Om det finns särskilda skäl, får 

prövningsmyndigheten medge 

a) att någon annan än den eller 

de som nu har angetts skall vara 

trafikansvarig, eller 

b) att kommanditdelägare 

undantas från att vara trafikansvarig. 

Om det finns särskilda skäl, får 

Transportstyrelsen medge 

a) att någon annan än den eller 

de som nu har angetts ska vara 

trafikansvarig, eller 

b) att kommanditdelägare 

undantas från att vara trafikansvarig. 

15 § 

Om tillståndshavaren dör, övergår 

tillståndet på dödsboet. Om 

tillståndshavaren försätts i 

konkurs, övergår tillståndet på 

konkursboet. Tillståndet gäller, om 

inte prövningsmyndigheten på 

grund av särskilda skäl medger 

längre giltighetstid, under högst 

sex månader räknat från dödsfallet 

eller konkursbeslutet. 

För verksamheten skall det 

finnas en föreståndare som har 

godkänts av prövningsmyndigheten

. I fråga om denne skall 5 § 

tillämpas. 

Om det inte har anmälts en föreståndare 

till prövningsmyndigheten 

inom en månad efter dödsfallet 

eller konkursbeslutet, upphör tillståndet. 

Detsamma gäller om föreståndaren 

inte godkänns och det 

inte anmäls en annan föreståndare 

inom den tid som prövningsmyndigheten 

bestämmer. Om inte 

heller den andre föreståndaren 

godkänns, upphör tillståndet att 

Om tillståndshavaren dör, övergår 

tillståndet på dödsboet. Om 

tillståndshavaren försätts i 

konkurs, övergår tillståndet på 

konkursboet. Tillståndet gäller, om 

inte Transportstyrelsen på grund 

av särskilda skäl medger längre 

giltighetstid, under högst sex 

månader räknat från dödsfallet 

eller konkursbeslutet. 

För verksamheten i dödsboet 

eller konkursboet ska det finnas en 

föreståndare som har godkänts av 

Transportstyrelsen. I fråga om 

denne ska 5 § tillämpas. Om det 

inte har anmälts en föreståndare 

till Transportstyrelsen inom en 

månad efter dödsfallet eller 

konkursbeslutet, upphör 

tillståndet. Detsamma gäller om 

föreståndaren inte godkänns och 

det inte anmäls en annan föreståndare 

inom den tid som 

Transportstyrelsen bestämmer. 

Om inte heller den andre föreståndaren 

godkänns, upphör

Prop. 2009/10:20 

25 

gälla tre veckor efter det att 

beslutet har vunnit laga kraft. 

tillståndet att gälla tre veckor efter 

det att beslutet har vunnit laga 

kraft. 

17 §3 

Tillståndets fortsatta giltighet 

kan prövas på nytt enligt 16 § 

första stycket när tio år har förflutit 

efter det att det meddelades 

och därefter vart tionde år. Prövningen 

skall göras endast om den 

begärs av någon som är trafikhuvudman 

och som berörs av 

linjetrafiken. 

En sådan begäran får ges in till 

prövningsmyndigheten tidigast två 

år och senast ett år före utgången 

av den löpande tioårsperioden. 

Tillståndets fortsatta giltighet får 

prövas på nytt enligt 16 § första 

stycket när tio år har förflutit efter 

det att det meddelades och därefter 

vart tionde år. Prövningen ska 

göras endast om den begärs av 

någon som är trafikhuvudman och 

som berörs av linjetrafiken. 

En sådan begäran får ges in till 

Transportstyrelsen tidigast två år 

och senast ett år före utgången av 

den löpande tioårsperioden. 

3 kap. 

Prövningsmyndigheter Prövningsmyndighet 

2 § 

Frågor om taxiförarlegitimation 

prövas av länsstyrelsen i det län 

där sökanden eller innehavaren är 

folkbokförd. 

Frågor om taxiförarlegitimation 

för den som inte är folkbokförd i 

Sverige prövas av Länsstyrelsen i 

Skåne län. 

Frågor om taxiförarlegitimation 

prövas av Transportstyrelsen. 

5 § 

Om en läkare vid undersökning 

av en innehavare av taxiförarlegitimation 

finner att denne av 

medicinska skäl är uppenbart 

olämplig att inneha sådan legitimation

, skall läkaren anmäla det 

till prövningsmyndigheten. Innan 

någon anmälan görs skall läkaren 

underrätta innehavaren. Anmälan 

behöver inte göras om det finns 

anledning att anta att innehavaren 

kommer att följa läkarens tillsägelse 

att avstå från att föra ett 

fordon i sådan trafik som avses i 

1 §. 

Om en läkare vid undersökning 

av en innehavare av taxiförarlegitimation 

finner att denne av 

medicinska skäl är uppenbart 

olämplig att inneha sådan legitimation

, ska läkaren anmäla det 

till Transportstyrelsen. Innan 

någon anmälan görs ska läkaren 

underrätta innehavaren. Anmälan 

behöver inte göras om det finns 

anledning att anta att innehavaren 

kommer att följa läkarens tillsägelse 

att avstå från att föra ett 

fordon i sådan trafik som avses i 

1 §. 

3 Senaste lydelse 1998:491.

Prop. 2009/10:20 

26 

6 § 

I ett mål eller ärende om taxiförarlegitimation 

får prövningsmyndigheten 

förelägga den 

enskilde att ge in läkarintyg. 

I ett mål eller ärende om taxiförarlegitimation 

får Transportstyrelsen 

förelägga den enskilde 

att ge in läkarintyg. 

5 kap. 

1 § 

Om det i den yrkesmässiga 

trafiken eller i övrigt vid driften av 

trafikrörelsen eller i annan 

näringsverksamhet som tillståndshavaren 

driver har förekommit 

allvarliga missförhållanden eller 

om annars förutsättningarna för 

tillstånd enligt 2 kap. 5 § inte 

längre föreligger, skall tillståndet 

återkallas av prövningsmyndigheten

. 

Om missförhållandena inte är så 

allvarliga att tillståndet bör återkallas, 

kan i stället varning 

meddelas. 

Om det i den yrkesmässiga 

trafiken eller i övrigt vid driften av 

trafikrörelsen eller i annan 

näringsverksamhet som tillståndshavaren 

driver har förekommit 

allvarliga missförhållanden eller 

om annars förutsättningarna för 

tillstånd enligt 2 kap. 5 § inte 

längre föreligger, ska tillståndet 

återkallas av Transportstyrelsen. 

Om missförhållandena inte är så 

allvarliga att tillståndet bör återkallas, 

får i stället varning 

meddelas. 

6 § 

En taxiförarlegitimation skall 

återkallas av prövningsmyndigheten 

om innehavaren 

En taxiförarlegitimation ska 

återkallas av Transportstyrelsen 

om innehavaren 

1. genom brottslig gärning eller på grund av andra missförhållanden 

har visat sig olämplig att tjänstgöra som förare i linjetrafik eller taxitrafik 

enligt 3 kap. 1 §, 

2. inte längre uppfyller de medicinska krav som avses i 3 kap. 3 §, 

3. inte följer ett föreläggande att ge in läkarintyg, eller 

4. begär att legitimationen skall 

återkallas. 

Om de missförhållanden som 

avses i första stycket 1 inte är så 

allvarliga att tillståndet bör återkallas 

kan i stället varning 

meddelas. 

4. begär att legitimationen ska 

återkallas. 

Om de missförhållanden som 

avses i första stycket 1 inte är så 

allvarliga att tillståndet bör återkallas 

får i stället varning 

meddelas. 

10 § 

Om en taxiförarlegitimation har 

omhändertagits enligt 9 § första 

stycket 3, skall prövningsmyndigheten 

utan dröjsmål avgöra om 

legitimationen skall återkallas tills 

vidare eller lämnas tillbaka. 

Om en taxiförarlegitimation har 

omhändertagits enligt 9 § första 

stycket 3, ska Transportstyrelsen 

utan dröjsmål avgöra om legitimationen 

ska återkallas tills vidare 

eller lämnas tillbaka.

Prop. 2009/10:20 

27 

17 § 

Prövningsmyndigheten utövar 

tillsyn över att tillståndshavare 

bedriver verksamheten enligt 

gällande bestämmelser. 

Prövningsmyndigheten skall också 

i övrigt verka för att kraven på 

trafiksäkerhet, trafikmiljö och 

arbetsmiljö uppfylls samt för att 

yrkesmässig trafik bedrivs under 

konkurrensvillkor som är lika för 

alla trafikutövare. 

Prövningsmyndigheten utövar 

också tillsyn över att innehavare 

av taxiförarlegitimation uppfyller 

de krav som gäller för legitimationen

. 

Transportstyrelsen utövar tillsyn 

över att tillståndshavare bedriver 

verksamheten enligt gällande 

bestämmelser. Transportstyrelsen 

ska också i övrigt verka för att 

kraven på trafiksäkerhet, trafikmiljö 

och arbetsmiljö uppfylls 

samt att yrkesmässig trafik bedrivs 

under konkurrensvillkor som är 

lika för alla trafikutövare. 

Transportstyrelsen utövar också 

tillsyn över att en innehavare av 

taxiförarlegitimation uppfyller de 

krav som gäller för legitimationen. 

7 kap. 

1 §4 

Länsstyrelsens beslut i frågor 

om beviljande av tillstånd till 

linjetrafik, villkor för sådant tillstånd 

och omprövning enligt 

2 kap. 17 § får överklagas hos 

Transportstyrelsen. 

Länsstyrelsens beslut i andra 

frågor som rör tillstånd till linjetrafik 

än sådana som avses i första 

stycket får överklagas hos allmän 

förvaltningsdomstol. 

Transportstyrelsens beslut i 

frågor om beviljande av tillstånd 

till linjetrafik, villkor för sådant 

tillstånd och omprövning enligt 

2 kap. 17 § får överklagas hos 

regeringen. 

Transportstyrelsens beslut i 

andra frågor som rör tillstånd till 

linjetrafik än sådana som avses i 

första stycket får överklagas hos 

allmän förvaltningsdomstol. 

2 § 

Länsstyrelsens beslut i frågor 

om taxitrafik, beställningstrafik 

med buss och godstrafik får överklagas 

hos allmän förvaltningsdomstol

. 

Transportstyrelsens beslut i 

frågor om taxitrafik, beställningstrafik 

med buss och godstrafik får 

överklagas hos allmän förvaltningsdomstol

. 

4 § 

Länsstyrelsens beslut i frågor 

om taxiförarlegitimation får överklagas 

hos allmän förvaltningsdomstol

. 

Transportstyrelsens beslut i 

frågor om taxiförarlegitimation får 

överklagas hos allmän förvaltningsdomstol

. 

4 Senaste lydelse 2008:1370.

Prop. 2009/10:20 

28 

6 a § 

I fråga om beslut enligt denna 

lag, eller föreskrifter som har 

meddelats med stöd av lagen eller 

tillämplig förordning, som får 

överklagas hos allmän förvaltningsdomstol 

gäller följande. 

Ett beslut som rör en fysisk 

person överklagas hos den länsrätt 

inom vars domkrets personen är 

folkbokförd eller, om denne inte är 

folkbokförd i Sverige, hos den 

länsrätt inom vars domkrets 

personen vistas. 

Ett beslut som rör en juridisk 

person, varmed avses även offentligrättsliga 

juridiska personer 

såsom staten, en kommun, ett 

kommunalförbund eller ett landsting, 

överklagas hos den länsrätt 

inom vars domkrets företagets 

eller verksamhetens ledning finns. 

Beslut i andra fall än som sägs i 

andra och tredje styckena överklagas 

hos den länsrätt inom vars 

domkrets beslutet meddelades. 

8 § 

En förvaltningsmyndighet får 

föra talan även till förmån för den 

enskilda parten. 

Transportstyrelsen får föra talan 

även till förmån för den enskilda 

parten. 

8 kap. 

2 §5 

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får 

meddela ytterligare föreskrifter i de avseenden som anges i denna lag 

samt meddela föreskrifter om 

1. taxitrafik såvitt gäller prisinformation, utmärkning av fordon och 

den lokalkännedom som taxiförare bör ha, 

2. taxameterutrustning samt användning och kontroll av sådan 

utrustning, 

3. registrering av tillståndsinnehav 

och innehav av taxiförarlegitimation 

samt avgifter för den 

kontroll som behövs, 

4. kunskapskrav för fordonsbesättningar 

vid vägtransporter, 

samt 

3. registrering av tillståndsinnehav 

och innehav av taxiförarlegitimation

, 

4. kunskapskrav för fordonsbesättningar 

vid vägtransporter, 

5. körprov för taxiförarlegitimation

, samt 

5 Senaste lydelse 2006:512.

6. avgifter för tillsyn och P

ärendehandläggning enligt denna 

lag och enligt föreskrifter som har 

meddelats med stöd av lagen eller 

tillämplig förordning. 

rop. 2009/10:20 

29 

5. körprov för taxiförarlegitimation

. 

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010. Vid tillämpning av 7 a § 

förvaltningsprocesslagen (1971:291) ska Transportstyrelsen vara den 

enskildes motpart.

Prop. 2009/10:20 

30 

2.9 Förslag till lag om ändring i yrkestrafiklagen 

(1998:490) 

Härigenom föreskrivs att 7 kap. 6 a § yrkestrafiklagen (1998:490) ska 

ha följande lydelse. 

Lydelse enligt lagförslag 2.8 Föreslagen lydelse 

7 kap. 

6 a § 

I fråga om beslut enligt denna 

lag, eller föreskrifter som har 

meddelats med stöd av lagen eller 

tillämplig förordning, som får 

överklagas hos allmän förvaltningsdomstol 

gäller följande. 

Ett beslut som rör en fysisk 

person överklagas hos den länsrätt 

inom vars domkrets personen är 

folkbokförd eller, om denne inte är 

folkbokförd i Sverige, hos den 

länsrätt inom vars domkrets 

personen vistas. 

Ett beslut som rör en juridisk 

person, varmed avses även offentligrättsliga 

juridiska personer 

såsom staten, en kommun, ett 

kommunalförbund eller ett landsting, 

överklagas hos den länsrätt 

inom vars domkrets företagets 

eller verksamhetens ledning finns. 

Beslut i andra fall än som sägs i 

andra och tredje styckena överklagas 

hos den länsrätt inom vars 

domkrets beslutet meddelades. 

I fråga om beslut enligt denna 

lag, eller föreskrifter som har 

meddelats med stöd av lagen eller 

tillämplig förordning, som får 

överklagas hos allmän förvaltningsdomstol 

gäller följande. 

Ett beslut som rör en fysisk 

person överklagas hos den förvaltningsrätt 

inom vars domkrets 

personen är folkbokförd eller, om 

denne inte är folkbokförd i 

Sverige, hos den förvaltningsrätt 

inom vars domkrets personen 

vistas. 

Ett beslut som rör en juridisk 

person, varmed avses även offentligrättsliga 

juridiska personer 

såsom staten, en kommun, ett 

kommunalförbund eller ett landsting, 

överklagas hos den förvaltningsrätt 

inom vars domkrets 

företagets eller verksamhetens 

ledning finns. 

Beslut i andra fall än som sägs i 

andra och tredje styckena överklagas 

hos den förvaltningsrätt 

inom vars domkrets beslutet 

meddelades. 

Denna lag träder i kraft den 15 februari 2010.

Prop. 2009/10:20 

31 

2.10 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:492) om 

biluthyrning 

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:492) om biluthyrning 

dels att i 19 och 23 §§ ordet ”prövningsmyndigheten” ska bytas ut mot 

”Transportstyrelsen”, 

dels att 4, 10, 11 och 22 §§ samt rubriken närmast före 4 § ska ha 

följande lydelse. 

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 

Prövningsmyndigheter Prövningsmyndighet 

4 § 

Frågor om tillstånd till 

uthyrningsrörelse prövas 

1. om sökanden eller innehavaren 

är en fysisk person, av 

länsstyrelsen i det län där 

personen är folkbokförd, 

2. om sökanden eller innehavaren 

är en juridisk person, av 

länsstyrelsen i det län där företagets 

ledning finns. 

Om sökanden eller innehavaren 

är en fysisk person som inte är 

folkbokförd i Sverige eller en 

juridisk person där företagets 

ledning finns utanför Sverige, 

prövas frågor om tillstånd av 

Länsstyrelsen i Stockholms län. 

Frågor om tillstånd till 

uthyrningsrörelse prövas av 

Transportstyrelsen. 

10 § 

Om tillståndshavaren dör, övergår 

tillståndet på dödsboet. Om 

tillståndshavaren försätts i 

konkurs, övergår tillståndet på 

konkursboet. Tillståndet gäller, om 

inte prövningsmyndigheten på 

grund av särskilda skäl medger 

längre giltighetstid, under högst 

sex månader räknat från dödsfallet 

eller konkursbeslutet. 

För verksamheten skall det 

finnas en föreståndare som har 

godkänts av prövningsmyndigheten

. I fråga om denne skall 6 § 

tillämpas. 

Om det inte har anmälts en föreståndare 

till prövningsmyndigheten 

inom en månad efter dödsfallet 

Om tillståndshavaren dör, övergår 

tillståndet på dödsboet. Om 

tillståndshavaren försätts i 

konkurs, övergår tillståndet på 

konkursboet. Tillståndet gäller, om 

inte Transportstyrelsen på grund 

av särskilda skäl medger längre 

giltighetstid, under högst sex 

månader räknat från dödsfallet 

eller konkursbeslutet. 

För verksamheten i dödsboet 

eller konkursboet ska det finnas en 

föreståndare som har godkänts av 

Transportstyrelsen. I fråga om 

denne ska 6 § tillämpas. 

Om det inte har anmälts en föreståndare 

till Transportstyrelsen 

inom en månad efter dödsfallet

eller konkursbeslutet, upphör P

tillståndet. Detsamma gäller om 

föreståndaren inte godkänns och 

det inte anmäls en annan föreståndare 

inom den tid som 

Transportstyrelsen bestämmer. 

Om inte heller den andra föreståndaren 

godkänns, upphör tillståndet 

att gälla tre veckor efter 

det att beslutet har vunnit laga 

kraft. 

rop. 2009/10:20 

32 

eller konkursbeslutet, upphör tillståndet. 

Detsamma gäller om föreståndaren 

inte godkänns och det 

inte anmäls en annan föreståndare 

inom den tid som prövningsmyndigheten 

bestämmer. Om inte 

heller den andre föreståndaren 

godkänns, upphör tillståndet att 

gälla tre veckor efter det att 

beslutet har vunnit laga kraft. 

11 § 

Om det i uthyrningsrörelsen 

eller i någon annan näringsverksamhet 

som tillståndshavaren 

driver har förekommit allvarliga 

missförhållanden eller om annars 

förutsättningarna för tillstånd 

enligt 6 § inte längre föreligger, 

skall tillståndet återkallas av 

prövningsmyndigheten. 

Om missförhållandena inte är så 

allvarliga att tillståndet bör återkallas, 

kan i stället varning 

meddelas. 

Om det i uthyrningsrörelsen 

eller i någon annan näringsverksamhet 

som tillståndshavaren 

driver har förekommit allvarliga 

missförhållanden eller om annars 

förutsättningarna för tillstånd 

enligt 6 § inte längre föreligger, 

ska tillståndet återkallas av 

Transportstyrelsen. 

Om missförhållandena inte är så 

allvarliga att tillståndet bör återkallas, 

får i stället varning 

meddelas. 

22 § 

En prövningsmyndighets beslut 

enligt denna lag får överklagas hos 

allmän förvaltningsdomstol. 

Prövningstillstånd krävs vid överklagande 

till kammarrätten. 

Transportstyrelsens beslut enligt 

denna lag får överklagas hos 

allmän förvaltningsdomstol. 

Ett beslut som rör en fysisk 

person överklagas hos den länsrätt 

inom vars domkrets personen är 

folkbokförd eller, om denne inte är 

folkbokförd i Sverige, hos den 

länsrätt inom vars domkrets 

personen vistas. Ett beslut som rör 

en juridisk person överklagas hos 

den länsrätt inom vars domkrets 

företagets ledning finns. Beslut i 

andra fall överklagas hos den 

länsrätt inom vars domkrets 

beslutet meddelades. 

Prövningstillstånd krävs vid 

överklagande till kammarrätten.

Prop. 2009/10:20 

33 

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010. Vid tillämpning av 7 a § 

förvaltningsprocesslagen (1971:291) ska Transportstyrelsen vara den 

enskildes motpart.

Prop. 2009/10:20 

34 

2.11 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:492) om 

biluthyrning 

Härigenom föreskrivs att 22 § lagen (1998:492) om biluthyrning ska ha 

följande lydelse. 

Lydelse enligt lagförslag 2.10 Föreslagen lydelse 

22 § 

Transportstyrelsens beslut enligt denna lag får överklagas hos allmän 

förvaltningsdomstol. 

Ett beslut som rör en fysisk 

person överklagas hos den länsrätt 

inom vars domkrets personen är 

folkbokförd eller, om denne inte är 

folkbokförd i Sverige, hos den 

länsrätt inom vars domkrets 

personen vistas. Ett beslut som rör 

en juridisk person överklagas hos 

den länsrätt inom vars domkrets 

företagets ledning finns. Beslut i 

andra fall överklagas hos den 

länsrätt inom vars domkrets 

beslutet meddelades. 

Ett beslut som rör en fysisk 

person överklagas hos den förvaltningsrätt 

inom vars domkrets 

personen är folkbokförd eller, om 

denne inte är folkbokförd i 

Sverige, hos den förvaltningsrätt 

inom vars domkrets personen 

vistas. Ett beslut som rör en 

juridisk person överklagas hos den 

förvaltningsrätt inom vars 

domkrets företagets ledning finns. 

Beslut i andra fall överklagas hos 

den förvaltningsrätt inom vars 

domkrets beslutet meddelades. 

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 

Denna lag träder i kraft den 15 februari 2010.

Prop. 2009/10:20 

35 

2.12 Förslag till lag om ändring i lagen (2001:558) om 

vägtrafikregister 

Härigenom föreskrivs att 5 och 6 §§ lagen (2001:558) om vägtrafikregister 

ska ha följande lydelse. 

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 

5 §1 

I fråga om personuppgifter ska vägtrafikregistret ha till ändamål att 

tillhandahålla uppgifter för 

1. verksamhet, för vilken staten eller en kommun ansvarar enligt lag 

eller annan författning, i fråga om 

a) fordonsägare, 

b) den som ansöker om, har eller har haft behörighet att framföra 

fordon eller luftfartyg enligt körkortslagen (1998:488), yrkestrafiklagen 

(1998:490), luftfartslagen (1957:297) eller någon annan författning eller 

den som har rätt att utöva viss tjänst enligt luftfartslagen, 

c) annan person om det behövs för att underlätta handläggningen av ett 

körkorts-, förarbevis- eller yrkestrafikärende, 

d) den som ansöker om, har eller har haft tillstånd att bedriva yrkesmässig 

trafik enligt yrkestrafiklagen eller någon annan författning eller 

biluthyrning enligt lagen (1998:492) om biluthyrning, 

e) den som ansöker om, har eller 

har haft färdskrivarkort som avses 

i rådets förordning (EEG) nr 

3821/85 av den 20 december 1985 

om färdskrivare vid vägtransporter, 

eller 

f) den som har eller har haft 

yrkeskompetens att utföra transporter 

enligt lagen (2007:1157) om 

yrkesförarkompetens eller genomgår 

utbildning för att få sådan 

kompetens. 

e) den som ansöker om, har eller 

har haft färdskrivarkort som avses 

i rådets förordning (EEG) nr 

3821/85 av den 20 december 1985 

om färdskrivare vid vägtransporter, 

f) den som har eller har haft 

yrkeskompetens att utföra transporter 

enligt lagen (2007:1157) om 

yrkesförarkompetens eller genomgår 

utbildning för att få sådan 

kompetens, eller 

g) den som bedriver sådan förvärvsmässig 

transportverksamhet 

på väg, som omfattas av Europaparlamentets 

och rådets förordning 

(EG) nr 561/2006 av den 

15 mars 2006 om harmonisering 

av viss sociallagstiftning på vägtransportområdet 

och om ändring 

av rådets förordningar (EEG) nr 

3821/85 och (EG) nr 2135/98 samt 

om upphävande av rådets förordning 

(EEG) nr 3820/852 eller 

1 Senaste lydelse 2009:124. 

2 EUT L 102, 11.4.2006, s. 1 (Celex 32006R0561).

rådets förordning (EEG) nr Pr

3821/85, 

op. 2009/10:20 

36 

2. försäkringsgivning eller annan allmän eller enskild verksamhet där 

uppgifter om personer under 1 a), b) och d) utgör underlag för prövningar 

eller beslut, 

3. information om fordonsägare för trafiksäkerhets- eller miljöändamål 

och för att i den allmänna omsättningen av fordon förebygga brott samt 

information om den som har behörighet att framföra fordon för att utreda 

trafikbrott i samband med automatisk trafiksäkerhetskontroll, 

4. aktualisering, komplettering eller kontroll av information om 

fordonsägare som finns i kund- eller medlemsregister eller liknande 

register, samt 

5. uttag av urval för direkt marknadsföring av information om fordonsägare

, dock med den begränsning som följer av 11 § personuppgiftslagen 

(1998:204). 

6 §3 

I vägtrafikregistret förs det in uppgifter som avser 

1. motordrivna fordon och släpfordon samt ägare till dessa, 

2. a) behörighet enligt körkortslagen (1998:448) att föra fordon, 

b) förarutbildning och förarprov, 

c) det som i övrigt behövs för tillämpningen av körkortslagen och av 

föreskrifter som meddelats i anslutning till lagen, 

3. a) behörighet att föra fordon i yrkesmässig trafik och rätten att 

bedriva yrkesmässig trafik och biluthyrning, 

b) det som i övrigt behövs för tillämpningen av yrkestrafiklagen 

(1998:490) och lagen (1998:492) om biluthyrning samt av föreskrifter 

som meddelats i anslutning till lagarna och för tillämpningen av bestämmelser 

om tillstånd till internationella person- eller godstransporter, 

4. innehav av särskilda behörighetshandlingar som krävs för att föra ett 

visst slag av motordrivet fordon eller luftfartyg i andra fall än som avses i 

2 a) och 3 a) eller för att utöva viss tjänst eller genomgå viss utbildning, 

5. innehav av färdskrivarkort 

som avses i rådets förordning 

(EEG) nr 3821/85, och 

6. utfärdande, utbyte, förnyelse, 

förlustanmälan, återlämnande, 

giltighet och återkallelse av färdskrivarkort 

enligt 5, och som i 

övrigt behövs för tillämpningen av 

förordning (EEG) nr 3821/85 och 

av föreskrifter som meddelats i 

anslutning till den. 

5. innehav av färdskrivarkort 

som avses i rådets förordning 

(EEG) nr 3821/85, 

6. utfärdande, utbyte, förnyelse, 

förlustanmälan, återlämnande, 

giltighet och återkallelse av färdskrivarkort 

enligt 5, och som i 

övrigt behövs för tillämpningen av 

förordning (EEG) nr 3821/85 och 

av föreskrifter som meddelats i 

anslutning till den, och 

3 Senaste lydelse 2008:1376.

Prop. 2009/10:20 

37 

I registret förs det dessutom in 

uppgifter som behövs för kontroll 

av att felparkeringsavgifter enligt 

lagen (1976:206) om felparkeringsavgift 

betalas och att 

influtna medel redovisas samt de 

uppgifter som behövs för att 

Transportstyrelsen skall kunna 

fullgöra sina skyldigheter enligt 

lagen (2004:629) om trängselskatt. 

7. a) den som bedriver verksamhet 

som avses i 5 § 1 g), och 

b) det som i övrigt behövs för 

tillämpningen av bestämmelser om 

kontroll av företag enligt förordningen 

(2004:865) om kör- och 

vilotider samt färdskrivare, m.m. 

eller av föreskrifter som meddelats 

i anslutning till den. 

I registret förs det dessutom in 

uppgifter som behövs för kontroll 

av att felparkeringsavgifter enligt 

lagen (1976:206) om felparkeringsavgift 

betalas och att 

influtna medel redovisas samt de 

uppgifter som behövs för att 

Transportstyrelsen ska kunna 

fullgöra sina skyldigheter enligt 

lagen (2004:629) om trängselskatt. 

Personuppgifter får endast föras in för de ändamål som anges i 5 §. 

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010.

Prop. 2009/10:20 

38 

2.13 Förslag till lag om ändring i lagen (2003:778) om 

skydd mot olyckor 

Härigenom föreskrivs att i 6 kap. 2 § lagen (2003:778) om skydd mot 

olyckor ordet ”Sjöfartsverkets” ska bytas ut mot ”Transportstyrelsens”. 

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010.

3 Ärendet och dess beredning 

Prop. 2009/10:20 

39 

Transportstyrelseutredningen 

Regeringen beslutade i juli 2007 att tillkalla en särskild utredare med 

uppdrag att förbereda och genomföra bildandet av en trafikinspektionsorganisation, 

Transportstyrelseutredningen, (dir. 2007:105). Enligt 

regeringens bedömning borde det tas ett samlat grepp över myndighetsutövningen 

på transportområdet och en ny trafikslagsövergripande 

myndighet bildas. 

Den 14 februari 2008 lämnade utredningen ett delbetänkande, 

Transportinspektionen – en myndighet för all trafik (SOU 2008:9). I 

betänkandet lämnades bl.a. förslag om vilka verksamheter vid olika 

myndigheter som skulle föras över till en ny myndighet, Transportstyrelsen. 

Dessutom föreslogs att länsstyrelsernas körkorts- och yrkestrafikverksamhet 

skulle överföras från och med år 2010. Vad gäller 

finansiering av den nya myndigheten föreslog utredaren att detta skulle 

ske genom avgifter. En sammanfattning av betänkandet finns i bilaga 2. 

Den 29 april 2008 fattade regeringen genom tilläggsdirektiv (dir. 

2008:45) beslut om bl.a. myndighetens inrättande från nästkommande 

årsskifte och vilka verksamheter som skulle föras över från andra 

myndigheter. När det gäller länsstyrelsernas uppgifter inom körkorts- och 

yrkestrafikområdet skulle detta ske från och med år 2010. Utredningen 

fick ytterligare uppdrag att lämna förslag angående myndighetens finansieringsform

, bl.a. om vilka principer som ska styra valet av finansieringsform 

samt tillhörande författningsförslag. 

Den 2 maj 2008 lämnade utredaren huvudbetänkandet Transportinspektionen 

– Ansvarslag för vägtrafiken m.m. (SOU 2008:44). 

Betänkandet innehöll bl.a. förslag till ändrat överklagandeförfarande av 

vissa beslut samt författningsförslag med anknytning till samtliga av 

utredaren lämnade förslag i sakfrågor. Dessutom redovisades fördjupade 

analyser av de förslag som presenterats i delbetänkandet, däribland 

förslag om att Transportstyrelsen skulle överta polisens ansvar för 

kontrollen av kör- och vilotider på väg hos företag. En sammanfattning 

av betänkandet finns i bilaga 3. 

Såväl del- som huvudbetänkandet har remissbehandlats. Förteckningar 

över remissinstanserna finns i bilagorna 9 och 10. I mars 2008 hölls 

dessutom ett remissmöte som behandlade delbetänkandets innehåll. 

Sammanställningar av remissyttrandena finns tillgängliga i Näringsdepartementet 

(dnr N2008/854/TR och N2008/3588/TR). 

Den 13 oktober 2008 lämnade utredningen rapporten Finansieringsprinciper 

och avgiftssystem för Transportstyrelsens verksamhet. Tre 

alternativa finansieringsförslag presenterades, varav ett förordades. En 

sammanfattning av rapporten finns i bilaga 4. Rapporten har remissbehandlats 

och en sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig 

i Näringsdepartementet (N2008/3588/TR). En förteckning över remissinstanserna 

finns i bilaga 11 till denna proposition.

Vägverkets rapport om kör- och vilotider Prop. 2009/10:20 

40 

Vägverket fick den 20 juni 2007 i uppdrag att se över kontrollen av kör och 

vilotidsreglerna m.m. I samråd med Rikspolisstyrelsen skulle 

Vägverket utreda funktionalitet och efterlevnad av kör- och vilotidsreglerna 

vid gods- och persontransporter på väg. Vidare skulle förslag 

lämnas till hur kontrollen av nyttotrafiken på väg kunde förbättras och 

effektiviseras. Slutligen ingick i uppdraget att se över resursbehovet för 

kontrollverksamheten samt att lämna förslag till en långsiktig finansiering 

av verksamheten. En sammanfattning av rapporten Kontroller för 

sund konkurrenskraft och ökad trafiksäkerhet inom nyttotrafiken på väg 

(dnr N2008/3666/TR) finns i bilaga 5. Rapporten remissbehandlades 

samtidigt som Transportstyrelseutredningens huvudbetänkande. En 

förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 12 och en sammanställning 

av remissyttrandena finns tillgänglig i Näringsdepartementet 

(N2008/3666/TR). 

Lagrådet 

Regeringen beslutade den 28 maj 2009 att inhämta Lagrådets yttrande 

över de lagförslag som finns i bilaga 13. Lagrådets yttrande finns i 

bilaga 14. Regeringen har i huvudsak beaktat Lagrådets synpunkter, 

vilka har medfört justeringar i vissa lagförslag och tillhörande texter i 

författningskommentaren. I övrigt finns kommentarer till Lagrådets 

synpunkter i den allmänna motiveringen, se avsnitt 5.3, 6.1 och 6.2.2. 

Dessutom har vissa redaktionella ändringar gjorts. 

De ändringar som föreslås i avsnitt 2.2, 2.5, 2.7, 2.9 och 2.11 handlar 

enbart om den ändrade benämningen från länsrätt till förvaltningsrätt för 

de allmänna förvaltningsdomstolarna i första instans. Med hänvisning till 

lagförslagens enkla beskaffenhet har Lagrådets hörande i dessa delar 

ansetts sakna betydelse. Detsamma gäller förslaget i avsnitt 2.13 som 

enbart rör byte av myndighetsnamn. 

Fortsatt handläggning 

I tiden efter inhämtandet av Lagrådets yttrande har regeringen gjort den 

bedömningen att det inte är lämpligt att låta de förslag som i lagrådsremissen 

hänförde sig till avsnittet om finansieringen av Transportstyrelsens 

verksamhet träda i kraft så snart som vid planerat datum, dvs. 

den 1 januari 2010. Som en följd av detta ställningstagande bör inte 

heller den planerade överföringen av verksamhet från Arbetsmiljöverket 

ske vid denna tidpunkt. Denna proposition innehåller därför i huvudsak 

inga sådana förslag utan dessa kommer att omhändertas i en senare 

proposition och planeras träda i kraft den 1 januari 2011. Lagrådets 

yttrande i dessa delar omhändertas följaktligen i den propositionen, se 

även närmast föregående avsnitt. 

Till ytterligare följd av beslutet att avvakta med de finansieringsanknutna 

förslagen skiljer sig förslaget till lag om ändring i lagen 

(1975:88) med bemyndigande att meddela föreskrifter om trafik,

Prop. 2009/10:20 

41 

4.1

transporter och kommunikationer, se förslag 2.3, även på det sättet att 

kvarvarande lagtext omdisponerats för bättre överskådlighet. 

I beredningsunderlaget Finansieringsprinciper och avgiftssystem för 

Transportstyrelsens verksamhet, se bilaga 4, ingår emellertid en del av 

förslaget till lag om ändring i yrkestrafiklagen (1998:490), se förslag 2.8 

samt avsnitt 5.3. Även om detta beredningsunderlag således huvudsakligen 

rör frågor som kommer att senareläggas, ingår den i sammanfattning 

som en bilaga i denna proposition. 

I bilaga 1 redovisas för överskådlighetens skull exempel på verksamheter 

inom yrkestrafikområdet som är eller kan bli föremål för avgiftsuttag

. Bilagan grundas till stor del på uppgifter från länsstyrelserna under 

våren 2009. 

4 Bakgrund 

Transportstyrelsen 

4.1.1 Myndighetens verksamhet 

Transportstyrelsen, som inrättades den 1 januari 2009, bedriver verksamhet 

inom samtliga fyra transportslag dvs. järnväg, luftfart, sjöfart och 

väg. Myndighetens s.k. kärnverksamhet består av normgivning, 

tillståndsgivning och tillsyn samt ansvar för de register som behövs för 

att utöva denna verksamhet. I uppgifterna innefattas krav på infrastruktur, 

fordon, fartyg och luftfartyg, krav på organ och individer som 

ska verka i systemet, villkor för marknadstillträde och för nyttjande av 

infrastruktur, viss marknads- och konkurrensövervakning samt villkor för 

resenärer och de som köper godstransporttjänster. Myndigheten svarar 

också för omvärldsbevakning, statistik och forskning som stödjer och 

följer upp densamma (prop. 2008/09:31). 

Tidigare utövades verksamheterna inom flera myndigheter – Järnvägsstyrelsen, 

Luftfartsstyrelsen, Sjöfartsverket och Vägverket. I och med 

inrättandet av Transportstyrelsen avvecklades de två förstnämnda 

myndigheterna och delar av verksamheten hos de två övriga fördes över 

till styrelsen. 

Tullverket hade tidigare vissa uppgifter inom yrkestrafikområdet i 

form av prövnings- och föreskriftsverksamhet vilka, tillsammans med 

några smärre uppgifter hos Boverket och länsstyrelserna, också förts över 

till Transportstyrelsen. 

4.1.2 Skälen för myndighetens inrättande 

Regeringen har uttalat (a. prop. s. 47 ff) att motiven för en trafikslagsövergripande 

myndighet är flera. För det första, oberoendet mellan det 

organ som utövar tillsynen och den verksamhet som tillsynen avser, detta 

för att garantera en effektiv och tillförlitligt genomförd tillsyn. För att 

uppnå detta är det nödvändigt att skilja tillsyn och normgivning från 

infrastrukturförvaltarna och transportansvariga. För det andra, ambitionen 

att samla ett tidigare splittrat tillsynsansvar inom transportsektorn

Prop. 2009/10:20 

42 

5.1

till att i stället utövas av en myndighet. För det tredje, önskan att uppnå 

likformighet och likabehandling mellan trafikslagen. 

4.1.3 Transportområdets tidigare organisering på 

myndighetsnivå 

Transportstyrelsens verksamhet inom järnvägs, luftfarts- och sjöfartssektorerna 

har till större delen sitt ursprung i Statens Järnvägar (SJ) och 

Järnvägsinspektionen inom Banverket, Luftfartsverket och Sjöfartsverket

. På vägområdet har en stor del av verksamheten bedrivits i 

Vägverket. Fortfarande bedrivs viss verksamhet i länsstyrelserna – som 

är regionala körkortsmyndigheter – som t.ex. prövar frågor om 

körkortstillstånd och körkortsingripanden. På yrkestrafikområdet är 

länsstyrelserna såväl prövnings- som tillsynsmyndighet för vissa frågor, 

se närmare avsnitt 5.1.1. 

Järnvägsinspektionen omorganiserades till en självständig myndighet 

genom Järnvägsstyrelsens inrättande den 1 juli 2004. Luftfartsinspektionen 

inom Luftfartsverket ombildades till den självständiga myndigheten 

Luftfartsstyrelsen den 1 januari 2005 med funktioner som i stort 

motsvarade Järnvägsstyrelsens, dvs. normgivning samt tillstånds- och 

tillsynsverksamhet. 

Sjöfartsinspektionens ställning inom Sjöfartsverket hade stora likheter 

med inspektionsfunktionerna inom Banverket och Luftfartsverket. Dock 

utgjorde Sjöfartsinspektionen alltjämt en del av modermyndigheten 

Sjöfartsverket då Transportstyrelsen bildades den 1 januari 2009. 

Vägsektorn skiljer sig från de tre övriga trafikslagen i det att 

Vägtrafikinspektionen inom Vägverket har haft andra och begränsade 

uppgifter i jämförelse med inspektionsfunktionerna inom de övriga 

trafikslagen. Sålunda var stora delar av den verksamhet som fördes över 

från Vägverket till Transportstyrelsen inte separerad från Vägverkets 

verksamhet i övrigt. 

5 Överföring av vissa länsstyrelseuppgifter till 

Transportstyrelsen, m.m. 

Bakgrund och allmänna utgångspunkter 

5.1.1 Nuvarande organisation 

Från och med den 1 januari 2009 är Transportstyrelsen central körkortsmyndighet

. Transportstyrelsens huvudsakliga uppgifter på området är att 

utfärda körkort, pröva frågor med anknytning till utbildning – i första 

hand rörande trafikskolor – utöva tillsyn och meddela föreskrifter. 

Vägverket ansvarar även fortsättningsvis för provverksamheten på 

körkortsområdet. Länsstyrelserna är regionala körkortsmyndigheter, som 

i huvudsak prövar frågor med anknytning till lämpligheten som körkorts

havare, t.ex. frågor om körkortstillstånd och körkortsingripanden, 

godkännande som handledare för övningskörning och vissa dispenser. 

Prop. 2009/10:20 

43 

Inom yrkestrafikområdet är länsstyrelserna prövningsmyndigheter med 

ansvar för trafiktillstånd – utom för länsöverskridande linjetrafik – viss 

internationell trafik samt taxiförarlegitimationer. Länsstyrelserna prövar 

också frågor om tillstånd till biluthyrning och beslutar om påförande av 

överlastavgift. Den verksamhet inom yrkestrafikområdet, utom provverksamheten

, som före den 1 januari 2009 hanterades av Vägverket och 

Tullverket är från och med nämnda datum Transportstyrelsens ansvar. 

Det gäller länsöverskridande linjetrafik, viss internationell trafik, 

utfärdande av taxiförarlegitimation, meddelande av föreskrifter samt 

tillsyn inom respektive ansvarsområde. 

5.1.2 Tidigare utredningar 

Frågan om länsstyrelsernas roll inom körkorts- och yrkestrafikområdet 

har tidigare varit föremål för utredning. I Länsstyrelse- och trafikutredningens 

slutbetänkande (SOU 1997:6) behandlades bland annat 

länsstyrelsernas roll inom områdena fordon, trafik och infrastruktur. 

Utredningen redovisade två huvudalternativ, antingen att den nuvarande 

organisationen skulle bestå eller att frågorna skulle föras över till 

Vägverket centralt. Körkortsfrågorna delades upp mellan körkortstillstånd/lämplighetsprövning 

vid körkortsgivning och körkortsingripande. 

För en regional hantering av körkorts- och yrkestrafikfrågor talade enligt 

utredningens mening, förutom kompetensskäl, länsstyrelsernas samarbete 

med regionala myndigheter. En centraliserad hantering skulle, enligt 

Vägverkets uppfattning, kunna främja effektivitet och likformighet i 

bedömningarna. Utredningen föreslog att ärendena om överlastavgift 

skulle föras till skatteförvaltningen med centralisering till dåvarande 

Skattemyndigheten i Örebro län. Man konstaterade att antalet ärenden 

var litet och för att få en enhetlig och likformig behandling var det en 

fördel om de hanterades inom en myndighet. Utredningen föranledde inte 

någon ändring av länsstyrelsernas roll på körkorts- och yrkestrafikområdet

. 

I Körkortsingripandeutredningens betänkande (SOU 2000:26) 

lämnades förslag till hur handläggningen av körkortsingripanden på 

grund av trafikbrott kunde flyttas över till det straffprocessrättliga 

förfarandet. För handläggningen av övriga körkortsingripanden föreslogs 

ingen ändring. Utredningen ansåg att en decentraliserad organisation 

borde vara till fördel för beslutsfattarens kontakter med körkortshavare 

och för arbetet med att inhämta erforderlig information från läkare och 

olika myndigheter. Den föreslagna reformen genomfördes inte. 

Frågan om förutsättningar för koncentration av körkorts- och yrkestrafikadministrationen 

var föremål för en utredning inom Näringsdepartementet 

år 2001 (N2001/2499/IRT). Uppdraget gällde dock inte 

koncentration inom länsstyrelseorganisationen, utan handlade om en 

eventuell centralisering till Vägverket. Vägverket förordade i det 

sammanhanget en centralisering av verksamheten till Vägverket, men 

under förutsättning att körkortsingripandereformen enligt SOU 2000:26 

genomfördes. 

Verket beräknade att en centralisering skulle kunna inne

Prop. 2009/10:20 

44 

5.2

bära en besparing på 33–75 årsarbetskrafter, som vid den tidpunkten 

motsvarade 18–39 Mkr i kostnader. Den föreslagna reformen genomfördes 

inte. 

I promemorian Koncentration av länsstyrelseverksamhet, Ds 2007:28, 

föreslås som huvudregel att vissa länsstyrelseverksamheter koncentreras 

till 6–9 utpekade länsstyrelser. Förslaget i promemorian utgår från vissa 

närmare angivna kriterier för koncentration och aktuella verksamheter 

bedöms utifrån dessa kriterier. I promemorian görs bedömningen att 

verksamheterna körkort och yrkestrafik bör koncentreras. Utredningen 

har remitterats. 

Förslag till överföring av länsstyrelsernas 

verksamhet avseende körkort och yrkestrafik till 

Transportstyrelsen 

Regeringens förslag: Lagen (1972:435) om överlastavgift, 

körkortslagen (1998:488), lagen (1998:489) om försöksverksamhet 

med villkorlig körkortsåterkallelse, yrkestrafiklagen (1998:490) och 

lagen (1998:492) om biluthyrning ändras så att länsstyrelsernas 

uppgifter gällande tillsyn samt prövning av tillstånd, godkännanden 

och frågor som gäller överlastavgift inom körkorts- och yrkestrafikområdet 

fr.o.m. den 1 januari 2010 förs över till Transportstyrelsen. 

I nämnda lagar ska det som sägs om länsstyrelser och prövningsmyndigheter 

i stället gälla Transportstyrelsen. I körkortslagen görs 

dessutom vissa redaktionella ändringar. 

Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens. 

Remissinstanserna: Länsstyrelsen Blekinge län, Länsstyrelsen 

Dalarnas län, Länsstyrelsen Hallands län, Länsstyrelsen Jämtlands län, 

Länsstyrelsen i Jönköpings län, Länsstyrelsen Kalmar län, Länsstyrelsen 

Norrbottens län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Stockholms 

län, Länsstyrelsen Södermanlands län, Länsstyrelsen Uppsala län, 

Länsstyrelsen Värmland, Länsstyrelsen Västernorrland, Länsstyrelsen 

Västra Götalands län, Länsstyrelsen Örebro och Länsstyrelsen 

Östergötland avstyrker i varierande ordalag förslaget att överföra deras 

verksamhet avseende körkort och yrkestrafik till Transportstyrelsen; 

Länsstyrelsen Västmanlands län begränsar sig dock till att ange sina 

farhågor med förslaget. Nästan samtliga nämnda länsstyrelser samt 

Länsstyrelsen i Kronobergs län och Länsstyrelsen Västerbotten betonar 

vikten av en regional närvaro och möjlighet till personliga besök. 

Flertalet nämnda länsstyrelser ifrågasätter starkt de av utredningen 

förväntade effektiviseringsvinsterna. Länsstyrelsen Gotlands län föreslår 

en samlokalisering med Trafikregistret alternativt att länsstyrelserna även 

fortsättningsvis svarar för den regionala närvaron. Länsstyrelsen 

Gävleborgs län anser inte att handläggningen av körkort och yrkesmässig 

trafik bör flyttas till Transportstyrelsen förrän om 5–7 år samt betonar 

vikten av regional närvaro och samverkan mellan myndigheter. 

Länsstyrelsen i Kronobergs län anser att länsstyrelsernas uppgifter inom 

körkorts- och yrkestrafikområdet bör ligga kvar på länsstyrelserna, i den 

mån dessa inte kan utföras helt maskinellt. Länsstyrelsen Västerbotten

Prop. 2009/10:20 

45 

har understrukit vikten av en lokal förankring i verksamheten, oavsett 

inom vilken myndighet den bedrivs. Länsstyrelsen Uppsala län anser 

vidare att länsstyrelsen måste erhålla ekonomisk kompensation för de 

stora omställningskostnader som myndigheten drabbas av vid en överföring 

av deras verksamhet avseende körkort och yrkestrafik. 

Länsstyrelsen Blekinge län, Länsstyrelsen Jämtlands län, Länsstyrelsen 

Värmland, Länsstyrelsen Kalmar län, Länsstyrelsen i Stockholms län och 

Länsstyrelsen Västerbotten har i varierande ordalag tillstyrkt att ansvaret 

för frågor om överlastavgift överförs till Transportstyrelsen. Glesbygdsverket 

anser att konsekvenserna av att flytta körkorts- och yrkestrafikverksamheten 

till Transportstyrelsen behöver utredas ytterligare och 

betonar vikten av regional närvaro och möjlighet till personlig kontakt 

med myndigheten. Vägtrafikinspektionen och Motorbranschens 

Riksförbund ställer sig bakom förslaget att samla all normgivning, tillsyn 

och prövning av tillstånd inom körkorts- och yrkestrafikområdet i en 

myndighet. Vägtrafikinspektionen motsätter sig dock en fullständig 

centralisering av verksamheten. Vinnova stöder betänkandets slutsatser. 

Motormännens Riksförbund anser att en överföring av länsstyrelsernas 

ansvar för körkortsfrågor till Transportstyrelsen måste motsvaras av en 

tydlig förbättring av servicen till medborgarna och att tillräckliga resurser 

måste avsättas för detta. ST inom Länsstyrelsen i Stockholms län 

motsätter sig att körkorts- och yrkestrafikfrågorna förs över till 

Transportstyrelsen och ifrågasätter utredningens bedömning av 

möjligheterna att effektivisera körkortsverksamheten. Organisationen 

pekar på vikten av regional närvaro och anser vidare att länsstyrelserna 

måste få täckning för de omställningskostnader de drabbas av vid en 

överföring av verksamheterna till Transportstyrelsen. Svenska 

Bussbranschens Riksförbund konstaterar, mot bakgrund av departementspromemorian 

”Koncentration av länsstyrelseverksamhet” (Ds 

2007:28), att samordningen mellan olika statliga utredningar verkar 

brista. Svenska Taxiförbundet och Sveriges Åkeriföretag ställer sig 

bakom en överföring av länsstyrelsernas uppgifter på körkorts- och 

yrkestrafikområdet till Transportstyrelsen. Svenska Taxiförbundet 

betonar även vikten av att ta tillvara den kompetens som finns hos 

länsstyrelserna samt att upprätta regionala kontor. Sveriges Trafikskolors 

Riksförbund är positiva till att alla körkortsfrågor samlas i en myndighet. 

Svenska Transportarbetareförbundet instämmer i länsstyrelsernas 

betänkligheter mot en flytt av körkorts- och yrkestrafikfrågorna till 

Transportstyrelsen och betonar vikten av en regional förankring. 

Tjänstemännens Centralorganisation har inget att erinra mot förslaget. 

Region Dalarna anser att utredningen har underskattat den komplexitet 

och det behov av närhet till medborgarna som kännetecknar körkortshanteringen 

och poängterar att den lokala statliga servicen inte får 

försämras. Rikspolisstyrelsen ställer sig positiv till att Transportstyrelsen 

ska utgöra central myndighet i fråga om överlastavgift. Skatteverket är 

tveksamt till att Transportstyrelsen ska hantera körkortsfrågor.

Skälen för regeringens förslag Prop. 2009/10:20 

46 

Allmänt 

Nästan samtliga länsstyrelser och flera övriga remissinstanser har 

avstyrkt utredningens förslag att överföra länsstyrelsernas verksamhet 

inom områdena körkort och yrkestrafik till Transportstyrelsen. 

Transportstyrelsens s.k. kärnverksamhet består bl.a. av normgivning, 

tillståndsgivning och tillsyn inom samtliga fyra trafikslag och regeringens 

utgångspunkt är därför att all verksamhet som går att hänföra till 

denna kärnverksamhet ska föras över till Transportstyrelsen. De nu 

aktuella länsstyrelseuppgifterna faller inom Transportstyrelsens 

kärnverksamhet, men frågan har ytterligare dimensioner eftersom en 

överföring av nämnda verksamheter innebär att en central myndighet 

övertar ansvaret från 21 regionala myndigheter. Detta förhållande 

medför, enligt regeringens uppfattning, att förslaget även måste innefatta 

överväganden om möjlig effektivisering och behovet av fortsatt regional 

verksamhet. 

Möjlig effektivisering 

Flera remissinstanser har ifrågasatt den uppskattade effektivisering av 

körkortsverksamheten som Vägverket, Trafikregistret, och utredningen 

har redovisat och har hävdat att ärendenas komplexitet samt oundvikliga 

materiella och processuella manuella moment har underskattats. Regeringen 

har förståelse för remissinstansernas farhågor härvidlag. De 

processuella krav som ställs på verksamheten, såsom kommunicering, 

beslutsmotivering, delgivning och behandling av överklaganden, liksom 

de svårigheter som kan finnas vid de medicinska prövningar som 

behöver göras får inte underskattas. Även om effektiviseringspotentialen 

således är något oklar i omfattning är det dock regeringens uppfattning 

att en samlad hantering av de aktuella frågorna skapar utrymme för en 

betydande effektivisering av verksamheten. En viss effektivisering skulle 

troligen kunna ske även inom nuvarande organisation, men den stora 

vinsten ligger enligt regeringens uppfattning i att samla ansvaret för 

körkorts- och yrkestrafikfrågorna i en myndighet. En samlad verksamhetsledning 

skapar bättre förutsättningar för en mer effektiv verksamhet. 

Vidare underlättas en enhetlig rättstillämpning av en sådan organisation. 

Sammantaget med möjligheterna att centralt utveckla och använda ny 

teknik för en ökad maskinell ärendehantering torde goda förutsättningar 

för en effektivisering av verksamheten föreligga. Även frågor av 

administrativ karaktär, såsom en gemensam personalpolitik och 

kompetensutveckling kan drivas effektivare om en myndighet ansvarar 

för verksamheten. Betydelsen för berörda medborgare att endast behöva 

vända sig till en myndighet när det gäller körkorts- och yrkestrafikfrågor 

ska inte heller underskattas. När det gäller yrkestrafikområdet saknas en 

analys av möjlig effektivisering. De effektiviseringsvinster som kan 

uppnås genom att samla verksamheten till en myndighet, som redogjorts 

för ovan, har dock bäring även på yrkestrafikverksamheten.

Regional verksamhet Prop. 2009/10:20 

47 

Länsstyrelserna och flera andra remissinstanser har betonat vikten av att 

allmänheten ges möjlighet till personlig kontakt med myndighetens 

personal i, framför allt, körkortsärenden. Regeringen delar denna 

uppfattning och anser att en fullständig centralisering av körkortsverksamheten 

skulle vara negativ både från servicesynpunkt och ur ett 

rättssäkerhetsperspektiv. Verksamheten på körkortsområdet innefattar 

myndighetsutövning mot enskild. Ärenden rörande körkortstillstånd och 

körkortsingripanden berör vidare ett stort antal människor och är normalt 

sett av stor betydelse för den enskilde. Det är av stor vikt att samtliga 

medborgare, även de som av olika anledningar har svårt att tillgodogöra 

sig de tekniska tjänster som finns tillgängliga, ges möjlighet att komma i 

kontakt med handläggande myndighet. De individuella bedömningar som 

många gånger behöver göras i körkortsärenden kan dessutom vara av 

komplicerad natur och kräva en personlig kommunikation mellan 

berörda medborgare och handläggare. 

Vidare har flertalet remissinstanser pekat på vikten av att verksamheten 

är regionalt förankrad, särskilt vad gäller kontakter med andra myndigheter 

på regional nivå i samband med körkortsmedicinska prövningar och 

när det gäller tillsyn av den yrkesmässiga trafiken. De aktuella körkortsfrågorna 

rör främst lämplighetsbedömningar av enskilda. Med hänsyn till 

arten av dessa frågor anser regeringen att en förutsättning för en 

verksamhetsöverföring är att samverkan ska ske med andra myndigheter, 

liksom att möjligheterna att använda nödvändig medicinsk sakkunskap 

inte försämras. Även när det gäller tillsynen av den yrkesmässiga trafiken 

är det av stor vikt att samverkan med lokala och regionala myndigheter 

inte försämras. Mot bakgrund av det nu sagda vill regeringen betona att 

en centralisering av de aktuella verksamheterna till Transportstyrelsen 

inte innebär att dessa måste lokaliseras till en ort. Transportstyrelsen har 

en regional förankring, vilket skapar möjligheter att sprida verksamheterna 

på flera orter och därmed inte försämra kontakten med regionala 

myndigheter. 

Utredningen har i betänkandet angett att avsikten är att verksamheterna 

på ett par års sikt, i den mån det är rimligt och möjligt, kommer att 

förskjutas från ett regionalt till ett centralt perspektiv. I den mån 

Transportstyrelsen verkställer sin avsikt härvidlag förutsätter regeringen 

att myndigheten beaktar vad som angetts ovan rörande behovet av 

möjlighet till personliga besök och regional förankring. 

Frågor om överlastavgift 

Transportstyrelsen tog den 1 januari 2009 över Skatteverkets uppgifter i 

fråga om överlastavgift. Av förordningen (2008:1103) om överlastavgift 

framgår att Transportstyrelsen ansvarar för frågor om överlastavgift om 

inte annat föreskrivs samt att Transportstyrelsen får meddela föreskrifter 

om inbetalning av överlastavgift. 

Länsstyrelserna handlägger i dag frågor 

om påförande av överlastavgift samt överprövar polismans beslut om 

förskott för överlastavgift eller beslut om att ett visst fordon inte får 

fortsätta sin färd. Påförande av överlastavgift skiljer sig från övriga 

länsstyrelseuppgifter inom yrkestrafikområdet genom sin karaktär av

påföljdsprövning vid överträdelse av trafikregler. Verksamheten har dock 

klara kopplingar till övrig verksamhet på yrkestrafikområdet. Såväl 

praktiska som ekonomiska skäl talar för att hantera denna i sammanhanget 

begränsade ärendegrupp på samma sätt som länsstyrelsernas 

övriga verksamhet på yrkestrafikområdet. Mot bakgrund härav samt till 

att Transportstyrelsen har tagit över Skatteverkets uppgifter i fråga om 

överlastavgift framstår det som mest ändamålsenligt att ansvaret för 

frågor om överlastavgift samlas i en myndighet, Transportstyrelsen. På så 

sätt undviks att yrkestrafikhanteringen splittras på flera myndigheter. 

Prop. 2009/10:20 

48 

Länsstyrelsernas omställningskostnader 

Några remissinstanser har väckt frågan om ekonomisk kompensation till 

länsstyrelserna för omställningskostnader i samband med en verksamhetsövergång

. Beträffande denna fråga hänvisas till avsnitt 10.1 om 

konsekvenser. 

Författningsförslagen 

Lagen (1972:435) om överlastavgift, körkortslagen (1998:488), lagen 

(1998:489) om försöksverksamhet med villkorlig körkortsåterkallelse, 

yrkestrafiklagen (1998:490) och lagen (1998:492) om biluthyrning 

aktualiseras, förutom i detta avsnitt, beträffande frågor rörande överklagande 

och forumregler i denna proposition. För tydlighets skull 

behandlas dock de förslag som lämnas på de olika områdena separat från 

varandra, se nedan avsnitt 6 när det gäller överklagande och forumregler. 

För en helhetsbild hänvisas till författningskommentarerna i avsnitt 11.1, 

11.4, 11.6, 11.8 och 11.10. 

De principiella överväganden som ligger bakom beslutet att föra över 

länsstyrelsernas verksamhet på körkorts- och yrkestrafikområdet till 

Transportstyrelsen har redovisats ovan. För att rent formellt genomföra 

verksamhetsöverföringen krävs att lagen (1972:435) om överlastavgift, 

körkortslagen (1998:488), lagen (1998:489) om försöksverksamhet med 

villkorlig körkortsåterkallelse, yrkestrafiklagen (1998:490) och lagen 

(1998:492) om biluthyrning ändras på så sätt att vad som sägs om 

länsstyrelser och prövningsmyndigheter i nämnda lagar i stället ska gälla 

Transportstyrelsen. 

När det gäller körkortslagen föreslås förutom ovanstående ändringar 

även vissa redaktionella ändringar samt att 7 kap. 3 § och 10 kap. 4 § ska 

upphöra att gälla. För en närmare redovisning härvidlag hänvisas till 

författningskommentaren i avsnitt 11.4.

Prop. 2009/10:20 

49 

5.3 Bemyndigande avseende avgifter inom 

yrkestrafikområdet 

Regeringens förslag: Nuvarande bemyndigande i yrkestrafiklagen 

(1998:490) avseende möjligheten att meddela föreskrifter om avgifter 

för den kontroll som behövs förtydligas. Dessutom införs ett 

uttryckligt bemyndigande att meddela föreskrifter om avgifter för den 

ärendehandläggning som sker inom yrkestrafikområdet. 

Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens i sak. 

Remissinstanserna: Kammarrätten i Göteborg har ansett att den 

skrivning som utredningen föreslog i bl.a. förslaget till lag om ändring i 

yrkestrafiklagen är svårbegriplig. 

Skälen för regeringens förslag 

Allmänt 

Enligt förslagen i detta avsnitt kommer Transportstyrelsen att från och 

med den 1 januari 2010 ha hand om större delen av den myndighetsutövning 

som rör yrkestrafikområdet. Redan från och med myndighetens 

inrättande den 1 januari 2009 har den emellertid haft hand om de yrkestrafikanknutna 

verksamheter som tidigare hörde till Vägverket respektive 

Tullverket, jfr avsnitt 5.1.1. 

Bemyndigande avseende avgifter för kontroll/tillsyn 

I 8 kap. 2 § yrkestrafiklagen finns i dag ett bemyndigande att ”ta ut 

avgifter för den kontroll som behövs”. Bemyndigandet har överförts mer 

eller mindre oförändrat från tidigare yrkestrafikförfattningar (se bl.a. SFS 

1988:263 och SFS 1979:559). Av prop 1978/79:111 s. 9 framgår att det 

uttryckligen anges att regeringen får föreskriva avgifter för den kontroll 

av den yrkesmässiga trafiken som behövs. Detta bemyndigande har 

emellertid inte utnyttjats. 

I 5 kap. 17 och 18 §§ yrkestrafiklagen finns bestämmelser om tillsyn 

m.m. Där anges bl.a. att prövningsmyndigheten utövar tillsyn över att 

tillståndshavare bedriver verksamheten enligt gällande bestämmelser och 

över att innehavare av taxiförarlegitimation uppfyller de krav som gäller 

för legitimationen. 

Regeringens förslag härvidlag innebär för det första att begreppet 

”kontroll” byts ut mot ”tillsyn”. Det sistnämnda är det som används i 

övrigt i yrkestrafiklagen liksom i många andra författningar – inte bara 

på transportområdet – när det gäller den verksamhet som innebär att en 

myndighet bevakar att aktuella bestämmelser efterlevs. En sådan 

definition är överensstämmande med Tillsynsutredningens förslag i sitt 

betänkande (SOU 2004:100). Genom ändringen i yrkestrafiklagen blir 

det tydligare vad bemyndigandet avser. För det andra placeras avgiftsbemyndigandet 

i en egen punkt i paragrafen. Detta medför en bättre

åskådlighet liksom undanröjer eventuella oklarheter beträffande Pr

bemyndigandets omfattning. 

op. 2009/10:20 

50 

Lagrådet framförde i sitt yttrande att det enligt dess mening är tillåtet 

att delegera rätten att meddela föreskrifter om avgifter för tillsyn, om 

avgifterna tas ut för konkreta tillsynsåtgärder, eller, för det fall en t.ex. 

årlig tillsynsavgift tas ut av ett kollektiv, någon tillsynsåtgärd vidtas 

beträffande var och en i kollektivet under det år som avgiften avser. 

Dessutom anförde Lagrådet att avgifterna sammantaget inte får överstiga 

de sammanlagda kostnaderna för den tillsyn som utövas. Lagrådet 

avslutade sitt yttrande i detta sammanhang med att förutsätta att de föreslagna 

bemyndigandena används i enlighet med regeringsformens 

bestämmelser. 

Såsom Lagrådet utformat sitt yttrande föranleder det ingen justering av 

det föreslagna bemyndigandet som sådant. Däremot innebär yttrandet att 

en specificering av bemyndigandets utnyttjande är nödvändigt på lägre 

författningsnivå, bl.a. när det gäller årliga eller på annat sätt periodiska 

avgiftssystem. Regeringen, som på förordningsnivå kommer att föreskriva 

de närmare förutsättningarna för avgiftsuttaget, har inte för avsikt 

att gå utöver vad Lagrådet förutsatt. 

Bemyndigande avseende avgifter för ärendehandläggning 

Riksdagen har i två generella bemyndiganden överlåtit åt regeringen att 

meddela föreskrifter om ansöknings- och expeditionsavgifter, dels för 

domstolar och inskrivningsmyndigheter, dels för statliga förvaltningsmyndigheter. 

För de statliga förvaltningsmyndigheterna beslutade riksdagen ett 

bemyndigande med riktlinjer i anslutning till att expeditionskungörelsen 

1992 ersattes av avgiftsförordningen (1992:191). Regeringen har således 

med stöd av detta riksdagsbeslut möjlighet att bestämma ansökningsavgifter 

inom ramen för riktlinjerna. Samtidigt gjordes vissa undantag i 

fråga om myndigheter med reglerad verksamhet enligt s.k. uppdragsmodell

. Riksrevisionsverket har pekat på oklarheter kring räckvidden av 

detta riksdagsbemyndigande och frågat sig om det avser enbart sådana 

avgifter som reglerades i expeditionskungörelsen eller om det avser 

samtliga ansöknings- och expeditionsavgifter (RiR 2004:7, s. 23 f). Det 

är vidare oklart om bemyndigandet ska tolkas så att regeringen har rätt att 

införa nya ansöknings- eller expeditionsavgifter. 

Avgiftsutredningen har i betänkandet Avgifter (SOU 2007:96), 

rekommenderat att alla riksdagens avgiftsbemyndiganden beslutas 

genom lag, bland annat på grund av de oklarheter som kan uppstå vid 

beslut i annan form. 

För de allra flesta prövningar av olika slag inom yrkestrafikområdet, 

t.ex. avseende ansökningar om tillstånd och dispenser, tar prövningsmyndigheten 

ut en avgift. Avgifterna tas ut med stöd av förordningen 

(2001:652) om avgifter inom vägtrafikområdet. Något uttryckligt 

bemyndigande i lag finns emellertid inte. 

Mot bakgrund av det anförda 

föreslår regeringen att ett uttryckligt bemyndigande att meddela föreskrifter 

om avgifter för ärendehandläggning enligt lagen och enligt före

Prop. 2009/10:20 

51 

6.1

skrifter som har meddelats med stöd av lagen eller tillämplig förordning 

införs. 

Kammarrätten i Göteborg har i sitt remissvar framfört synpunkten att 

den av utredningen föreslagna formuleringen är svårbegriplig. Regeringen 

har med sin föreslagna formulering beaktat synpunkten. Innehållet 

i sak är dock detsamma som utredningens. 

6 Överklagande- och forumfrågor i körkorts och 

yrkestrafikärenden 

Instansordningen 

Regeringens förslag: Transportstyrelsens beslut enligt körkortslagen 

(1998:488) som gäller godkännande som handledare får överklagas hos 

allmän förvaltningsdomstol. Transportstyrelsens beslut enligt yrkestrafiklagen 

(1998:490) i frågor om beviljande av tillstånd till linjetrafik, 

villkor för sådant tillstånd och omprövning enligt 2 kap. 17 § yrkestrafiklagen 

får överklagas hos regeringen. 

Regeringens bedömning: Den nuvarande ordningen, att vissa beslut i 

första instans inom körkorts- och yrkestrafikområdet inte får överklagas, 

bör kvarstå. 

Vissa bestämmelser i körkortslagen bör dock ändras redaktionellt. 

Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens. 

Remissinstanserna: Riksdagens ombudsmän (JO) önskar en mer 

genomgripande översyn av överklagandebestämmelserna på trafikområdet

. Uppsala tingsrätt finner behov av en ytterligare analys av 

konsekvenserna för domstolsväsendet. Kammarrätten i Göteborg, 

Länsrätten i Östergötlands län, Länsstyrelsen Stockholms län och 

Länsstyrelsen i Skåne län har inget att erinra mot förslaget. Länsstyrelsen 

Dalarnas län anser det motiverat att överväga en annan ordning för 

överklagande av vissa ärendetyper, men anser att ytterligare analys av 

konsekvenserna krävs. Vägverket ser positivt på utredningens översyn av 

författningar såvitt gäller möjligheten att överklaga beslut. 

Skälen för regeringens förslag och bedömning 

Länsstyrelsebeslut som överklagas hos Transportstyrelsen 

Flertalet beslut inom körkorts- och yrkestrafikområdet överklagas hos 

allmän förvaltningsdomstol. Vissa länsstyrelsebeslut överklagas dock i 

dag till Transportstyrelsen och får därefter inte överklagas vidare. Inom 

körkortsområdet rör det bland annat frågor om godkännande som 

handledare enligt 8 kap. 2 § tredje stycket körkortslagen (1998:488). 

Övriga beslut beträffande vilka Transportstyrelsen i dag är sista instans 

återfinns i körkortsförordningen (1998:980) och yrkestrafikförordningen 

(1998:779). Antalet aktuella beslut, inklusive beslut enligt körkorts

förordningen och yrkestrafikförordningen, som i dag överklagas till 

Transportstyrelsen uppgår enligt utredningen till omkring 100 stycken 

per år, varav den största gruppen utgörs av beslut rörande godkännande 

som handledare. 

Prop. 2009/10:20 

52 

Regeringen föreslår i avsnitt 5.2 i denna proposition att länsstyrelsernas 

uppgifter inom körkortsområdet ska föras över till Transportstyrelsen

. Detta förhållande medför att Transportstyrelsen efter verksamhetsöverföringen 

prövar ärenden rörande godkännande som handledare 

både som första och sista instans. Genom artikel 6.1 i den europeiska 

konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande 

friheterna (Europakonventionen) garanteras enskilda rätt till 

domstolsprövning av tvister som rör bl.a. civila rättigheter. Var och en 

som uppfyller kraven i 4 kap. 7 § körkortslagen får godkännas som 

handledare vid övningskörning. Möjligheten att godkännas som handledare 

är utformad på ett sådant sätt att det får anses vara fråga om en 

sådan rättighet som avses i artikel 6.1 i Europakonventionen. Till detta 

kommer att de aktuella besluten i många fall har stor ekonomisk 

betydelse för enskilda, eftersom de samtidigt innebär att övningskörning 

kan ske under uppsikt av den godkända handledaren i stället för en 

trafiklärare vid en trafikskola. En rätt till domstolsprövning av Transportstyrelsens 

beslut om godkännande av handledare bör därmed finnas. 

Besluten om godkännande som handledare bör få överklagas hos allmän 

förvaltningsdomstol. 8 kap. 1 och 2 §§ körkortslagen ska ändras i 

enlighet härmed. 

Länsstyrelsens beslut i ett ärende om tillstånd till linjetrafik som endast 

berör ett län samt villkor för och omprövning av ett sådant tillstånd överklagas 

i dag hos Transportstyrelsen, med regeringen som sista instans (se 

7 kap. 1 och 3 §§ yrkestrafiklagen). Förslaget om överföring av 

länsstyrelsernas uppgifter på yrkestrafikområdet till Transportstyrelsen 

föranleder inget förslag till ändring av regeringens roll som överprövande 

instans. Däremot innebär verksamhetsöverföringen att prövningen av 

dessa frågor sker i två instanser i stället för tre. Effekten av detta skulle 

kunna bli att antalet ärenden som överklagas hos regeringen ökar, eftersom 

en instans försvinner. Antalet ärenden som överklagas är dock enligt 

utredningen mycket begränsat, närmast obefintligt. Under 2007 överklagades 

inte något beslut till Vägverket (som då prövade aktuella överklaganden 

av länsstyrelsens beslut). Mot bakgrund härav anser regeringen 

att prövningen av de aktuella ärendena kan ske i två instanser. 

Med anledning av att Transportstyrelsen enligt förslaget prövar samtliga 

beslut rörande frågor om linjetrafik saknas anledning att reglera frågor 

om överklagande av dessa beslut i separata paragrafer. 

Regeringen anser 

att samtliga bestämmelser rörande överklagande av beslut om linjetrafik 

bör föras samman i 7 kap. 1 § yrkestrafiklagen. 7 kap. 3 § yrkestrafiklagen 

blir med anledning härav överflödig och bör upphävas. 

Beslut av Transportstyrelsen som inte får överklagas 

Enligt 8 kap. 2 och 3 §§ körkortslagen får vissa beslut som Transportstyrelsen 

fattar som första instans inte överklagas. Det gäller beslut enligt 

körkortslagen om utfärdande av körkort – utom i fråga om kravet på

Prop. 2009/10:20 

53 

permanent bosättning eller studier i Sverige under minst sex månader – 

utfärdande av traktorkort eller förarbevis, förnyelse av körkort eller 

förarbevis, beslut i fråga om villkor enligt 7 kap. 3 § andra stycket 

körkortslagen, en uppmaning att ange vilket av flera körkort som ska 

behållas enligt 3 kap. 13 § första stycket 5, beslut om omhändertagande 

av körkortstillstånd, körkort traktorkort eller förarbevis enligt 5 kap. 7 § 

och beslut i fråga om godkännande vid förarprov. Lagrådet har 

beträffande 8 kap. 3 § i lagrådsremissens lagförslag framfört den 

synpunkten att om inte andra beslut är överklagbara än de som anges i 

8 kap. 1 och 2 §§, uppräkningen i 3 § bör ersättas med en regel om att 

andra beslut inte får överklagas. Regeringens syfte med de föreslagna 

ändringarna av överklagandebestämmelserna är inte att ändra 

bestämmelsernas struktur på annat sätt än som följer av överföringen av 

vissa länsstyrelseuppgifter till Transportstyrelsen. Lagstiftningstekniken 

att räkna upp de beslut som inte får överklagas används vidare i flera 

andra författningar på trafikområdet, jfr 5 kap. 6 § fordonslagen 

(2002:574) och 7 kap. 6 § yrkestrafiklagen (1998:490). Med hänsyn 

härtill och till att körkortslagen för närvarande är föremål för översyn 

(SOU 2008:130) finner regeringen att bestämmelsens nuvarande struktur 

tills vidare bör behållas. 

Vidare har Lagrådet ifrågasatt behovet av överklagandeförbud 

beträffande åtminstone beslut om villkor som innebär krav på automatväxlat 

fordon, om villkoret inte är medicinskt betingat, liksom beslut om 

utfärdande av körkort i annat fall än vägran att utfärda körkort enligt 

3 kap. 1 § första stycket 2. Lagrådet har anfört att det i förarbetena till 

dessa bestämmelser framgår att besluten antingen undantagslöst torde 

vara av gynnande karaktär för den enskilde eller att de baseras på 

omständigheter som normalt inte är tvistiga och att överklagandeförbuden 

därmed framstår som överflödiga, då det redan av 22 § förvaltningslagen 

(1986:223) framgår att beslut som inte går den enskilde emot 

inte är överklagbara. Regeringen delar Lagrådets uppfattning beträffande 

beslut om villkor som innebär krav på automatväxlat fordon, om villkoret 

inte är medicinskt betingat. Det uttryckliga förbudet att överklaga dessa 

beslut bör således tas bort ur uppräkningen. 

Förbudet att överklaga beslut om utfärdande av körkort i annat fall än 

vägran att utfärda körkort enligt 3 kap. 1 § första stycket 2 kan som 

Lagrådet säger ifrågasättas. 

Om detta förbud ska tas bort ur 

uppräkningen av inte överklagbara beslut bör dock, enligt regeringens 

mening, övervägas om inte även förbuden att överklaga beslut om 

utfärdande av traktorkort och förarbevis samt beslut i ärende om 

förnyelse av körkort eller förarbevis bör tas bort. Som sagts ovan är 

regeringens syfte med de nu föreslagna ändringarna av överklagandebestämmelserna 

inte att ändra bestämmelsernas struktur och innehåll på 

annat sätt än som följer av överföringen av vissa länsstyrelseuppgifter till 

Transportstyrelsen. Med hänsyn härtill, och till att den ändring som föreslås, 

enligt regeringens mening medför ytterligare överväganden finner 

regeringen att bestämmelsens nuvarande struktur tills vidare bör behållas. 

Den föreslagna ändringen kan i stället lämpligen behandlas inom ramen 

för den översyn av körkortslagen som för närvarande pågår. 

Bestämmelsen bör utformas i enlighet med vad som sagts ovan. För en 

närmare redovisning hänvisas till författningskommentaren i avsnitt 11.4.

Prop. 2009/10:20 

54 

6.2 Forumregler 

6.2.1 Allmänna utgångspunkter 

Av 14 § andra stycket lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar 

framgår att ett beslut ska överklagas till den länsrätt inom vars 

domkrets ärendet först prövats, om det inte för ett visst slag av mål föreskrivs 

annat i lag eller förordning. 

I 5 § förordningen (1977:937) om allmänna förvaltningsdomstolars 

behörighet m.m. anges vilka länsrätter som finns och på vilka orter 

kanslierna ska vara belägna. I 6 § samma förordning föreskrivs att 

länsrättens domkrets är länet samt att domkretsen för vissa länsrätter – de 

i Västra Götalands län – utgörs av kommuner på sätt anges i bestämmelsen

. 

Bestämmelsen om att ett beslut ska överklagas till den länsrätt inom 

vars domkrets ärendet först prövats har tolkats så att det är den 

beslutande "arbetsenhetens" placering som blir avgörande när det gäller 

att bestämma vilken länsrätt som ska pröva ett överklagande. Till stöd för 

denna tolkning brukar anges ett uttalande i prop. 1997/98:17 om domstolsfrågor 

i anledning av den ändrade länsindelningen i västra Sverige 

där det sägs att styrande för vilken länsrätt som skall pröva överklagandet 

är var det skattekontor eller – i förekommande fall – det länsskattekontor 

som har fattat beslutet ligger (prop. 2002/03:99, prop. 2003/04:152, RÅ 

1995 ref. 20). 

6.2.2 Nya forumregler 

Regeringens förslag: Med undantag av beslut om överlastavgift och om 

introduktionsutbildning och riskutbildning får Transportstyrelsens beslut 

i körkorts- och yrkestrafikärenden överklagas hos den länsrätt inom vars 

domkrets personen som frågan rör är folkbokförd eller, om denne inte är 

folkbokförd i Sverige, hos den länsrätt inom vars domkrets personen 

vistas. Om frågan rör en juridisk person får beslutet överklagas hos den 

länsrätt inom vars domkrets företagets eller verksamhetens ledning finns. 

Om den fysiska personen inte vistas i Sverige, eller om den juridiska 

personens ledning finns utanför Sverige, får beslutet överklagas hos den 

länsrätt inom vars domkrets det första beslutet fattades. 

Transportstyrelsens beslut om överlastavgift får i fråga om ett 

motordrivet fordon som är registrerat i Sverige, eller en släpvagn som 

dras av ett sådant fordon, överklagas till den länsrätt inom vars domkrets 

ägaren till det motordrivna fordonet har sin adress enligt vägtrafikregistret

. I andra fall får beslut om överlastavgift överklagas hos den 

länsrätt inom vars domkrets det första beslutet fattades. 

Övriga beslut av Transportstyrelsen, inklusive beslut om introduktionsutbildning 

och riskutbildning, får överklagas hos den länsrätt inom 

vars domkrets det första beslutet fattades. 

Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens. 

Remissinstanserna: Länsrätten i Östergötlands län är positiv till förslaget. 

Länsstyrelsen Dalarnas län anser att det är en viktig rättssäker

hetsfråga att den enskilde ges möjlighet till muntlig förhandling i 

domstol utan allt för lång resväg. Länsstyrelsen Jönköpings län bedömer 

att en centralisering av verksamheterna torde innebära ökade kostnader 

för någon av parterna i samband med muntlig förhandling efter ett överklagande

. Länsstyrelsen Norrbottens län anser det vara ytterligt 

betänkligt att koncentrera verksamheterna till en plats eller några få 

platser med minskad tillgänglighet till effektiva rättsmedel som följd. 

Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Stockholms län tillstyrker 

förslaget. Länsstyrelsen Uppsala län anser att forumreglerna måste 

ändras om verksamheten centraliseras för att möjliggöra för alla att delta 

i muntliga förhandlingar, men påtalar att detta torde innebära ökade 

kostnader för staten. Länsstyrelsen Västra Götalands län instämmer i 

förslaget till ändrade forumregler, men påpekar att en centralisering av 

körkorts- och yrkestrafikverksamheten blir både kostnads- och resurskrävande 

för myndigheten vid domstolsförhandlingar. Uppsala tingsrätt 

finner behov av en ytterligare analys av konsekvenserna för domstolsväsendet

. Hovrätten över Skåne och Blekinge påpekar att i den mån inte 

andra regler än 22 a § förvaltningslagen och 33–37 §§ förvaltningsprocesslagen 

ska gälla, det saknas anledning att i speciallagstiftning 

särskilt reglera frågan om överklagande. Hovrätten anser vidare att 

undantag från de allmänna reglerna om vilken länsrätt och kammarrätt 

som är behörig att pröva överklaganden enligt förordningen (1977:937) 

om allmänna förvaltningsdomstolars behörighet m.m. bör tas in i nämnda 

förordning och inte i speciallagstiftning. Kammarrätten i Göteborg 

ställer sig bakom utredningens förslag om särskilda forumregler. 

Prop. 2009/10:20 

55 

Skälen för regeringens förslag 

Beslut av länsstyrelse 

Den nuvarande fördelningen av beslutskompetensen mellan länsstyrelserna 

på körkorts- och yrkestrafikområdet regleras främst i 10 kap. 4 § 

körkortslagen (1998:488), 9 § lagen (1998:489) om försöksverksamhet 

med villkorlig körkortsåterkallelse, 2 kap. 2 § och 3 kap. 2 § yrkestrafiklagen 

(1998:490), 4 § lagen (1998:492) om biluthyrning och 8 § lagen 

(1972:435) om överlastavgift. 

Körkortslagen har den mest komplexa fördelningen, men utgångspunkten 

är, liksom i fråga om villkorlig körkortsåterkallelse, taxiförarlegitimation 

och yrkestrafikfrågor som rör en fysisk person, att personens 

folkbokföring är styrande för vilken länsstyrelse som ska handlägga 

ärendet. 

För fysiska personer som inte är folkbokförda i Sverige är 

vistelselänet avgörande enligt körkortslagen, medan yrkestrafiklagen och 

lagen om biluthyrning anger en bestämd länsstyrelse (Länsstyrelsen i 

Skåne län beträffande taxiförarlegitimation och Länsstyrelsen i 

Stockholms län i övrigt). I körkortsärenden finns ytterligare bestämmelser 

för den som varken är folkbokförd eller har bestämd vistelseort i 

Sverige. Behörig myndighet är då, beroende på ärendetyp, länsstyrelsen i 

det län där ett ingripande eller en straffbelagd förseelse har skett eller den 

länsstyrelse som meddelat det senast gällande körkortstillståndet eller 

beslutat om det senast gällande körkortet. Den behöriga länsstyrelsen har

vidare möjlighet att hänskjuta ett ärende till en annan länsstyrelse om 

sökanden begär det och länsstyrelsen finns det lämpligt. 

Prop. 2009/10:20 

56 

För juridiska personer gäller enligt yrkestrafiklagen och lagen om 

biluthyrning att ärendet prövas av länsstyrelsen i det län där företagets 

eller verksamhetens ledning finns. Om ledningen finns utanför Sverige 

ska ärendet prövas av Länsstyrelsen i Stockholms län. 

Överlastavgift som rör ett motordrivet fordon som är registrerat här i 

landet eller en släpvagn som dras av ett sådant fordon, påförs av 

länsstyrelsen i det län där den registrerade ägaren av det motordrivna 

fordonet har sin adress enligt vägtrafikregistret. I fråga om andra fordon 

påförs avgiften av Länsstyrelsen i Stockholms län. 

Den föreslagna överföringen till Transportstyrelsen av länsstyrelsernas 

uppgifter inom körkorts- och yrkestrafikområdet, se avsnitt 5.2, medför 

att ärendehandläggningen inte längre kommer att ha några formella 

geografiska begränsningar. Det ankommer på Transportstyrelsen att 

besluta om myndighetens organisation. Transportstyrelsen ska vidare 

utnyttja kapaciteten i organisationen på lämpligt sätt, vilket kan komma 

att innebära att ärendehandläggningen koncentreras till en ort i vissa fall 

och till några orter i andra fall. Ärenden kan vidare komma att flyttas 

inom myndigheten och då över större geografiska områden än vad som 

gäller i dag. Nuvarande regler rörande fördelningen av beslutskompetens 

mellan länsstyrelserna, som beskrivits ovan, fyller därmed inte längre 

någon funktion, eftersom beslutskompetensen kommer att gälla 

Transportstyrelsen som helhet. 

Länsstyrelsernas beslut överklagas i allt väsentligt hos allmän förvaltningsdomstol

, vilket innebär att prövningen sprids till samtliga länsrätter 

och kammarrätter. Vid en överföring av länsstyrelsernas uppgifter till en 

central myndighet kan en tillämpning av den allmänna forumregeln i 

lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar, som utgår från var 

beslutet är fattat, leda till att mål handläggs geografiskt långt från den 

enskilde och till att måltillströmningen till i första hand länsrätterna kan 

komma att variera mycket. En sådan ordning skulle, som flera remissinstanser 

påpekat, vara negativ för den enskilde och domstolarna skulle 

få begränsade möjligheter att förutse sin arbetssituation. Forumreglerna 

bör därför, enligt regeringens mening, anpassas till den nya organisationen

. 

I samband med inrättandet av en gemensam myndighet för hela skatteförvaltningen 

den 1 januari 2004 har särskilda forumregler införts för den 

verksamheten (prop. 2002/03:90). Särskilda forumregler har även införts 

med anledning av inrättandet av Försäkringskassan den 1 januari 2005 

(prop. 2003/04:152). Dessa forumregler utgår i huvudsak från var den 

som berörs av ett beslut finns. 

Flera remissinstanser har framhållit att det är viktigt att mål på 

körkorts- och yrkestrafikområdet handläggs av den länsrätt som 

geografiskt är närmast för den enskilde som ärendet berör. I framtiden 

bör enligt regeringen det styrande vara var medborgarna och andra 

intressenter finns och inte den beslutande myndigheten (prop. 

2008/09:165). Regeringen anser vidare att det är viktigt att reglerna om 

behörig domstol blir enkla, klara och enhetliga. En ytterligare utgångspunkt 

för en forumbestämmelse för dessa mål bör vara att denna ska leda 

till en jämn och, i så stor utsträckning som möjligt, förutsebar måltill

strömning till länsrätterna. Tillströmningen bör inte påverkas av hur 

Transportstyrelsen väljer att organisera sin verksamhet. Vid en överföring 

av länsstyrelsernas uppgifter inom körkorts- och yrkestrafikområdet 

till Transportstyrelsen uppfyller nuvarande allmänna forumregel 

inte dessa krav. Regeringen har den 2 april 2009 gett Domstolsverket i 

uppdrag att för de allmänna förvaltningsdomstolarna i första instans 

lämna förslag till en ny allmän forumregel som utgår från var den 

enskilda parten finns. I uppdraget till Domstolsverket ingår även att 

lämna förslag till de kompletterande forumregler som behövs med 

anledning av den nya allmänna forumregeln. Uppdraget ska redovisas 

senast den 15 juni 2009. En ändring av den allmänna forumregeln innebär

, beroende på hur den utformas, att särskilda forumregler för beslut i 

körkorts- och yrkestrafikfrågor kan komma att bli överflödiga. Med 

hänsyn till att någon ny allmän forumregel inte kommer att finnas på 

plats då överföringen av länsstyrelsernas verksamhet är tänkt att äga rum 

anser regeringen att särskilda forumregler, om än bara för en övergångsperiod

, bör införas för beslut på körkorts- och yrkestrafikområdet. 

Hovrätten över Skåne och Blekinge har angett att undantag från de 

allmänna reglerna om vilken länsrätt och kammarrätt som är behörig att 

pröva överklaganden bör tas in i förordningen (1977:937) om allmänna 

förvaltningsdomstolars behörighet m.m. och inte i speciallagstiftning. 

Regeringen anser inte att de forumregler som nu föreslås är av den 

karaktären att de ska regleras i nämnda förordning utan menar, liksom 

utredaren, att forumreglerna bör anpassas till olika situationer och tas in i 

berörda specialförfattningar. 

Prop. 2009/10:20 

57 

Mot bakgrund härav föreslår regeringen att forum vid överklagande av 

Transportstyrelsens beslut enligt körkortslagen (1998:488), lagen 

(1998:489) om försöksverksamhet vid villkorlig körkortsåterkallelse, 

yrkestrafiklagen (1998:490) och lagen (1998:492) om biluthyrning, i 

fråga om en fysisk person ska utgå från folkbokföringsort och i fråga om 

juridisk person från var den juridiska personen har sitt säte eller sin 

ledning. De föreslagna reglerna har sin förebild i de nuvarande reglerna 

om behörig länsstyrelse enligt nämnda lagar. När det gäller beslut enligt 

lagen (1972:435) om överlastavgift bör dock forumregeln följa vad som i 

dag gäller för behörig länsstyrelse, dvs. för fordon som är registrerade i 

Sverige blir den i vägtrafikregistret antecknade ägarens av fordonet 

adress i registret styrande (11 § lagen om överlastavgift). I praktiken 

torde det inte innebära någon egentlig avvikelse från utgångspunkten 

ovan. 

Med den nuvarande kompetensfördelningen mellan länsstyrelserna har 

den enskildes vistelseort betydelse i körkortsärenden för det fall han eller 

hon inte är folkbokförd i Sverige, medan yrkestrafiklagen och lagen om 

biluthyrning anger en bestämd länsstyrelse för dessa fall. Ärenden där 

personen inte är folkbokförd i Sverige är betydligt vanligare inom 

körkortsområdet än inom yrkestrafikområdet. Med hänsyn härtill samt 

till att regeringen anser att samma forumregel bör gälla vid överklagande 

av ärenden på körkorts- och yrkestrafikområdet föreslår regeringen att 

vistelseorten ska styra forumfrågan i dessa fall. 

De föreslagna reglerna innebär i huvudsak följande. 

– Beslut som rör en fysisk person (undantaget beslut om överlastavgift) 

ska överklagas hos den länsrätt inom vars domkrets personen är folkbok

förd eller, om denne inte är folkbokförd i Sverige, hos den länsrätt inom 

vars domkrets personen vistas. 

Prop. 2009/10:20 

58 

– Beslut som rör en juridisk person (undantaget beslut om överlastavgift) 

ska överklagas hos den länsrätt inom vars domkrets företagets 

eller verksamhetens ledning finns. 

– Beslut som rör överlastavgift ska när fråga är om ett motordrivet 

fordon som är registrerat i Sverige, eller en släpvagn som dras av ett 

sådant fordon, överklagas till den länsrätt inom vars domkrets ägaren till 

det motordrivna fordonet har sin adress enligt vägtrafikregistret. 

De nu föreslagna reglerna leder inte alltid till en lösning av forumfrågan 

och det behövs därför en kompletterande regel. En möjlighet är att 

styra sådana överklaganden till en bestämd länsrätt, exempelvis 

Länsrätten i Stockholms län. En sådan ordning skulle dock försvåra för 

Transportstyrelsen att organisera handläggningen av sådana ärenden. I 

stället bör dessa beslut, som avser fysiska personer utan folkbokföring 

eller vistelseort i Sverige, juridiska personer utan ledning i Sverige samt, 

i fråga om överlastavgift, fordon som inte är registrerade i Sverige, överklagas 

enligt huvudregeln i 14 § andra stycket lagen (1971:289) om 

allmänna förvaltningsdomstolar, dvs. hos den länsrätt inom vars 

domkrets ärendet först prövats. Regeringen föreslår en sådan ordning. 

Beslut av Transportstyrelsen 

Vissa beslut inom körkorts- och yrkestrafikområdet fattades fram till den 

1 januari 2009 av Vägverket och från och med nämnda datum av 

Transportstyrelsen. Det gäller beslut att vägra utfärda körkort för en 

person som inte är permanent bosatt i Sverige eller har studerat här i 

minst sex månader och tillstånd att bedriva introduktionsutbildning eller 

riskutbildning (se 3 kap. 1 § första stycket 2 samt 4 kap. 9, 10, 12 och 

13 §§ körkortslagen [1998:488]). Vidare gäller det undantag enligt 

körkortsförordningen och yrkestrafikförordningen från medicinska krav 

för innehav av körkort eller taxiförarlegitimation, undantag i övrigt för 

taxiförarlegitimation samt undantag från kravet på prisinformation och 

från kravet på taxameter av godkänd typ. Samtliga nämnda beslut överklagas 

enligt huvudregeln, dvs. hos den länsrätt inom vars domkrets det 

första beslutet fattades. Den stora gruppen ärenden avser ansökningar om 

de undantag som angetts ovan. Under 2007 inkom omkring 330 sådana 

ansökningar. I fråga om medicinska krav är överklagandefrekvensen 

drygt 40 procent och för övriga undantag omkring 10 procent. Sammantaget 

överklagades under 2007 närmare 70 ärenden rörande undantag. 

Ett alternativ är att inte göra fler ingrepp i forumreglerna än vad som är 

nödvändigt och därmed låta Transportstyrelsens beslut enligt körkortslagen 

att vägra utfärda körkort för en person som inte är permanent bosatt 

i Sverige eller har studerat här i minst sex månader samt rörande tillstånd 

att bedriva introduktionsutbildning eller riskutbildning, följa huvudregeln 

i 14 § andra stycket lagen om allmänna förvaltningsdomstolar, dvs. låta 

besluten överklagas hos den länsrätt inom vars domkrets ärendet först 

prövats. I jämförelse med de ärenden på körkorts- och yrkestrafikområdet 

som länsstyrelserna handlägger i dag är antalet aktuella Transportstyrelseärenden 

mycket begränsat. Valet av forumregel är betydelsefullt

för de enskilda personer som berörs, men bedöms mot bakgrund av det 

begränsade antalet ärenden i allt väsentligt sakna praktisk betydelse för 

länsrätterna. En omständighet som talar för att låta huvudregeln gälla är 

att regeringen inte föreslår några särskilda forumregler beträffande lagen 

(1998:493) om trafikskolor eller lagen (1999:877) om förarbevis för 

moped klass I och för terrängskoter, som liksom de nu aktuella besluten 

rörande tillstånd att bedriva introduktionsutbildning och riskutbildning 

handlar om tillstånd att bedriva utbildning. Å andra sidan har de ärenden 

som rör vägran att utfärda körkort som beskrivits ovan ett naturligt 

samband med de körkortsärenden som länsstyrelserna för närvarande 

handlägger och för vilka särskilda forumregler föreslås, vilket skulle tala 

för att hålla samman dessa ärenden i forumfrågan. 

Prop. 2009/10:20 

59 

Regeringen anser det mest ändamålsenligt och mest till fördel för den 

enskilde att hålla samman körkortsärendena i forumfrågan. Det innebär 

att den särskilda forumregeln, som i dessa fall i första hand utgår från var 

personen vistas, ska gälla även de beslut som Transportstyrelsen kommer 

att meddela i fråga om utfärdande av körkort för en person som inte är 

permanent bosatt i Sverige eller har studerat här i minst sex månader. 

Däremot bör, enligt regeringens mening, beslut i ärenden rörande 

tillstånd att bedriva introduktionsutbildning och riskutbildning följa 

samma forumregel som på trafikskoleområdet, dvs. huvudregeln i 14 § 

andra stycket lagen om allmänna förvaltningsdomstolar som innebär att 

besluten överklagas hos den länsrätt inom vars domkrets ärendet först 

prövats, eftersom dessa ärenden i många fall har samma kategori av 

sökande och i vissa fall handläggs gemensamt. Lagrådet har anfört att 

paragraferna, som innehåller regler om överklagande av beslut, är 

ostrukturerade och inte på ett korrekt sätt återger det avsedda innehållet. 

Regeringen delar Lagrådets uppfattning att innehållet i 8 kap. 1 § första 

stycket och 2 § första stycket bör sammanföras till en paragraf som 

reglerar vilka beslut som får överklagas. Till denna paragraf bör också, 

som Lagrådet angett, nuvarande 8 kap. 2 § första stycket 1 föras. De 

föreslagna nya forumreglerna bör slutligen, i enlighet med Lagrådets 

synpunkt, behandlas i en separat paragraf. Av författningstexten ska 

vidare framgå att den särskilda forumregeln inte ska tillämpas på beslut 

rörande introduktionsutbildning och riskutbildning. 

Forumfrågor rörande de beslut om undantag som nämnts ovan och som 

regleras i körkortsförordningen och yrkestrafikförordningen har 

regeringen för avsikt att behandla i samband med ändringar i nämnda 

förordningar.

Prop. 2009/10:20 

60 

6.2.3 Övrigt 

Regeringens bedömning: Det förhållandet att Transportstyrelsens 

huvudkontor är placerat i Norrköping, med verksamheter i övrigt på ett 

flertal andra orter, bör inte föranleda några förslag om ändrade 

forumregler. 

Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens. 

Remissinstanserna: Ingen remissinstans har haft någon synpunkt på 

förslaget. 

Skälen för regeringens bedömning: Enligt regeringens mening 

saknas det skäl att, utöver vad som tidigare angetts, frångå huvudregeln i 

14 § andra stycket lagen om allmänna förvaltningsdomstolar, som innebär 

att besluten överklagas hos den länsrätt inom vars domkrets ärendet 

först prövats, genom särskilda forumregler. Frågan styrs av hur 

Transportstyrelsen väljer att organisera sin verksamhet. Transportstyrelsens 

huvudkontor deltar, i vart fall för närvarande, inte i den egentliga 

ärendehandläggningen. För närvarande meddelas beslut i de ärenden 

som tidigare handlades av Järnvägsstyrelsen, Luftfartsstyrelsen, Sjöfartsverket 

(inspektionen) och Vägverket på samma orter som tidigare och i 

nuläget finns inget som talar för en förändring härvidlag. Utredningen 

har påtalat att utvecklingen på området, med behov av allt fler regleringar 

som avviker från huvudregeln, kan motivera att frågan tas upp till nya 

överväganden. Om Transportstyrelsen avser att i framtiden flytta handläggningen 

av ärendegrupper inom myndigheten får det förutsättas att 

styrelsen beaktar forumproblematiken. 

7 Riskvärdering av företag vid kontroll av 

efterlevnad av bestämmelser om kör- och 

vilotider, m.m. 

7.1 Bakgrund 

7.1.1 Behandling av personuppgifter 

Allmänna bestämmelser om hur personuppgifter får behandlas finns i 

personuppgiftslagen (1998:204). Syftet med lagen är att skydda 

människor mot att deras personliga integritet kränks genom behandling 

av personuppgifter (1 §). Som grundläggande krav på behandlingen av 

personuppgifter anges bland annat att personuppgifter bara får behandlas 

om det är lagligt, att personuppgifter alltid ska behandlas på ett korrekt 

sätt och i enlighet med god sed, att personuppgifter bara får samlas in för 

särskilda uttryckligt angivna och berättigade ändamål samt att inte fler 

personuppgifter behandlas än som är nödvändigt med hänsyn till 

ändamålen med behandlingen (9 §). Om det i en annan lag eller i en 

förordning finns bestämmelser som avviker från personuppgiftslagen, 

ska de bestämmelserna gälla (2 §).

Lagen (2001:558) om vägtrafikregister innehåller bestämmelser om 

registrering av uppgifter om personer samt om motordrivna fordon och 

släpfordon i ett vägtrafikregister. I fråga om personuppgifter ska 

vägtrafikregistret, enligt 5 § lagen om vägtrafikregister, ha till ändamål 

att tillhandahålla uppgifter för 

Prop. 2009/10:20 

61 

1) verksamhet, för vilken staten eller en kommun ansvarar enligt lag 

eller annan författning, i fråga om 

a) fordonsägare 

b) den som ansöker om, har eller har haft behörighet att framföra 

fordon eller luftfartyg enligt körkortslagen (1998:488), yrkestrafiklagen 

(1998:490), luftfartslagen (1957:297) eller någon annan författning eller 

den som har rätt att utöva viss tjänst enligt luftfartslagen, 

c) annan person om det behövs för att underlätta handläggningen av 

ett körkorts-, förarbevis- eller yrkestrafikärende, 

d) den som ansöker om, har eller har haft tillstånd att bedriva yrkesmässig 

trafik enligt yrkestrafiklagen eller någon annan författning eller 

biluthyrning enligt lagen (1998:492) om biluthyrning, 

e) den som ansöker om, har eller har haft färdskrivarkort som avses i 

rådets förordning (EEG) nr 3821/85 av den 20 december 1985 om färdskrivare 

vid vägtransporter, eller 

f) den som har eller har haft yrkeskompetens att utföra transporter 

enligt lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens eller genomgår 

utbildning för att få sådan kompetens, 

2. försäkringsgivning eller annan allmän eller enskild verksamhet där 

uppgifter om personer under 1 a), b) och d) utgör underlag för prövningar 

eller beslut, 

3. information om fordonsägare för trafiksäkerhets- eller miljöändamål 

och för att i den allmänna omsättningen av fordon förebygga brott samt 

information om den som har behörighet att framföra fordon för att utreda 

trafikbrott i samband med automatisk trafiksäkerhetskontroll, 

4. aktualisering, komplettering eller kontroll av information om 

fordonsägare som finns i kund- eller medlemsregister eller liknande 

register, samt 

5. uttag av urval för direkt marknadsföring av information om fordonsägare

, dock med den begränsning som följer av 11 § personuppgiftslagen 

(1998:204). 

I 6 § lagen om vägtrafikregister anges översiktligt vilka uppgifter som 

får föras in i registret. Såvitt nu är av intresse anges i paragrafen att 

uppgifter som avser motordrivna fordon och släpfordon samt ägare till 

dessa, behörighet att föra fordon i yrkesmässig trafik och rätten att 

bedriva yrkesmässig trafik samt det som i övrigt behövs för 

tillämpningen av yrkestrafiklagen och av föreskrifter som meddelats i 

anslutning till lagen får föras in i registret. 

I bilagor till förordningen 

(2001:650) om vägtrafikregister anges närmare vilka uppgifter som ska 

föras in i registret i fråga om fordonsregistreringen (bilaga 1) och i fråga 

om yrkestrafikregistreringen (bilaga 3). 

Av 7 § lagen om vägtrafikregister följer att Transportstyrelsen för 

vägtrafikregistret med hjälp av automatiserad behandling och är 

personuppgiftsansvarig för registret.

Prop. 2009/10:20 

62 

7.2

7.1.2 EG:s regelverk om kör- och vilotider 

Materiella regler om kör- och vilotider för förare som utför person- och 

godstransporter på väg finns i Europaparlamentets och rådets förordning 

(EG) nr 561/20061 (nedan EG-förordningen om kör- och vilotider). 

Materiella regler rörande färdskrivare finns i Rådets förordning (EEG) 

nr 3821/85 av den 20 december 1985 om färdskrivare vid vägtransporter2

. 

I Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/22/EG3, det så kallade 

kontrolldirektivet, har EU framhållit behovet av att utöka och 

effektivisera kontrollen av förares kör- och vilotider. Enligt direktivet är 

medlemsstaterna skyldiga att införa ett riskvärderingssystem för företag, 

som grundas på det relativa antal överträdelser av förordningarna (EG) 

561/2006 eller (EEG) nr 3821/85 som begås av ett enskilt företag. Företag 

med ett högt riskvärde ska kontrolleras oftare och mer ingående än 

andra företag. Med företag avses i detta fall transportföretag enligt 

definitionen i artikel 4 i EG-förordningen. I huvudsak innebär detta att 

riskvärderingssystemet omfattar såväl fysiska som juridiska personer, 

vilka utför vägtransporter, oberoende av om detta sker för egen räkning 

eller som yrkesmässig trafik mot betalning eller annan ersättning. 

7.1.3 Nationella regler om kör- och vilotider 

Förordningen (2004:865) om kör- och vilotider samt färdskrivare, m.m. 

(nedan kör och 

vilotidsförordningen) innehåller nationella 

kompletterande bestämmelser till EG-förordningen om kör- och vilotider. 

Vidare innehåller förordningen bestämmelser om förfarandet vid 

kontroll av kör- och vilotider samt av färdskrivare, på väg och i företags 

lokaler (7 kap. kör- och vilotidsförordningen). Av 7 kap. 13 § kör- och 

vilotidsförordningen framgår att kontroller av företag ska grundas på en 

riskvärdering av företagen, där företag med ett högt riskvärde ska 

kontrolleras oftare och mer ingående än andra företag. Transportstyrelsen 

bemyndigas i 10 kap. 5 § kör- och vilotidsförordningen att meddela föreskrifter 

om detta system för riskvärdering av företag. 

Förfarandet vid kontroll av kör- och vilotider samt 

av färdskrivare i företags lokaler 

Kontroller av företagens efterlevnad av kör- och vilotidsreglerna ska ske 

regelbundet genom kontroll i företagens lokaler eller genom kontroll hos 

1 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 561/2006 av den 15 mars 2006 om 

harmonisering av viss sociallagstiftning på vägtransportområdet och om ändring av rådets 

förordningar (EEG) nr 3821/85 och (EG) nr 2135/98 samt om upphävande av rådets 

förordning (EEG) nr 3820/85 (EUT L 102, 11.4.2006, s. 

1, Celex 32006R0561). 

2 Rådets förordning (EEG) nr 3821/85 av den 20 december 1985 om färdskrivare vid 

vägtransporter (EGT L 370, 31.12.1985, s. 8, Celex 31985R3821). 

3 Europaparlamentets och Rådets direktiv 2006/22/EG av den 15 mars 2006 om 

minimivillkor för genomförande av rådets förordningar (EEG) nr 3820/85 och (EEG) nr 

3821/85 om sociallagstiftning på vägtransportområdet samt om upphävande av rådets 

direktiv 88/599/EEG (EUT L 102, 11.4.2006, s. 35, Celex 32006L0022).

Prop. 2009/10:20 

63 

7.3

myndigheten av dokument eller uppgifter som har hämtats eller begärts 

in från företagen. Behörig kontrollmyndighet är polismyndighet och 

behörig kontrolltjänsteman är polisman och bilinspektör. Bilinspektörer 

är civila medarbetare inom polisen. Riskvärdering av företag ska enligt 

kör- och vilotidsförordningen användas som en metod för urval vid 

företagskontroller på så sätt att företag som ofta bryter mot bestämmelser 

om kör- och vilotider eller färdskrivare eller som begår allvarliga överträdelser 

av dessa bestämmelser ska kontrolleras oftare och mer ingående 

än andra företag. För närvarande finns det möjlighet att i vägtrafikregistret 

söka efter och registrera uppgifter i fråga om företag som har 

tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik (5 § 1 d och 6 § 3 lagen 

(2001:558) om vägtrafikregister). Uppgifter om företag som bedriver inte 

tillståndspliktig transportverksamhet, exempelvis enskilda firmor som 

utför transporter för egen räkning, kan dock inte sökas fram i registret. 

Överväganden 

Regeringens förslag: Ändamålsbestämmelsen i 5 § lagen (2001:558) 

om vägtrafikregister utvidgas så att vägtrafikregistret även har till 

ändamål att, för statens kontroll av bestämmelser om kör- och vilotider 

samt färdskrivare, tillhandahålla uppgifter om den som bedriver 

sådan förvärvsmässig transportverksamhet på väg, som omfattas av 

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 561/2006 eller 

rådets förordning (EEG) nr 3821/85. 

Vidare införs i 6 § lagen (2001:558) om vägtrafikregister en 

bestämmelse som innebär att det i vägtrafikregistret ska föras in 

uppgifter om den som bedriver transportverksamhet som avses i första 

stycket och det som i övrigt behövs för tillämpningen av bestämmelser 

om kontroll av företag enligt förordning (2004:865) om kör- och vilotider 

samt färdskrivare, m.m. och av föreskrifter som meddelats i 

anslutning till den. 

Rapportens förslag: I rapporten föreslås att bestämmelserna avseende 

ändamålet med registret och de uppgifter som ska föras in i registret ges 

en annan utformning och ett annat innehåll än det regeringen föreslår, se 

5 och 6 §§ i rapportens förslag till ändringar i lagen (2001:558) om 

vägtrafikregister. 

Remissinstanserna: Datainspektionen kan utifrån befintligt underlag 

inte tillstyrka förslagen om införande av ett så omfattande riskvärderingssystem 

som föreslås i rapporten. Inspektionen anser att det är oklart 

hur riskvärderingssystemet i praktiken är tänkt att fungera, vilka 

uppgifter det är tänkt att innehålla och vilka som ska ges åtkomst till 

informationen i systemet och har därför inte kunnat bedöma vilka 

konsekvenser systemet skulle få för den personliga integriteten. 

Kammarrätten i Göteborg anser att det bör närmare klargöras vilka 

uppgifter som ska få kopplas till registret eftersom dessa kan vara 

integritetskänsliga. Länsstyrelsen Västernorrland anser att taxiverk

samhet ska omfattas av riskvärderingssystemet vid samma tidpunkt som 

övrig nyttotrafik. 

Prop. 2009/10:20 

64 

Skälen för regeringens förslag: Det riskvärderingssystem som föreslås 

i Vägverkets rapport är tänkt att baseras på kontrollresultat från fler 

områden än vad kontrolldirektivet föreskriver. Förutom resultat från 

kontroll av bestämmelser rörande kör- och vilotider samt färdskrivare är 

det enligt rapporten tänkt att riskvärdering av företag även ska grundas 

på resultat från bland annat kontroll av nykterhet, bältesanvändning och 

hastighet samt på resultat från kontrollbesiktning. Avsikten är också, 

enligt rapporten, att systemet ska byggas ut successivt och att resultat 

från andra myndigheters, exempelvis Skatteverket och Försäkringskassan, 

kontroller ska inkluderas i systemet. 

Regeringen har tidigare beslutat att riskvärdering av företag ska ske 

grundat på företagens överträdelser av EG-förordningarna om kör- och 

vilotider samt färdskrivare, vilket motsvarar kraven i kontrolldirektivet 

(7 kap. 13 § kör- och vilotidsförordningen). Riskvärderingssystemets 

närmare utformning och innehåll kommer att regleras i Transportstyrelsens 

föreskrifter. I likhet med Datainspektionen anser regeringen att 

underlag saknas för införande av ett så omfattande riskvärderingssystem 

som föreslås i rapporten. Regeringens avsikt är i stället att skapa möjligheter 

att i vägtrafikregistret registrera och söka efter information som 

behövs för att specifikt uppfylla kontrolldirektivets krav i fråga om 

kontroll av företag. 

För att kontrollmyndigheten ska kunna riskvärdera och kontrollera 

företag i enlighet med kraven i kontrolldirektivet krävs att nödvändig 

information kan registreras i vägtrafikregistret och tillhandahållas 

myndigheten för detta ändamål. En stor del av den information som 

behövs för att kontrollera företagens efterlevnad av kör- och vilotidsreglerna 

finns redan registrerad i vägtrafikregistret. Information om bland 

annat överträdelser av bestämmelser om kör- och vilotider samt färdskrivare 

som begås inom ramen för ett företags verksamhet, liksom 

uppgifter om vilka fordon som brukas av ett visst företag behöver dock 

tillföras registret. 

I fråga om personuppgifter har vägtrafikregistret till ändamål att 

tillhandahålla uppgifter för verksamhet för vilken staten eller en kommun 

ansvarar enligt lag eller annan författning i fråga om vissa uppräknade 

kategorier av personer. Till de uppräknade kategorierna hör bland annat 

den som har tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik enligt yrkestrafiklagen

. Om riskvärderingssystemet enbart skulle omfatta den tillståndspliktiga 

trafiken skulle således någon ändring av ändamålsbestämmelsen 

inte vara nödvändig. Riskvärderingssystemet omfattar dock även inte 

tillståndspliktig transportverksamhet som omfattas av EG-förordningarna 

om kör- och vilotider samt färdskrivare. 

För att möjliggöra registrering 

av uppgifter om sådan transportverksamhet behöver lagen (2001:558) om 

vägtrafikregister ändras så att registrets ändamål även omfattar den som 

bedriver sådan förvärvsmässig transportverksamhet på väg, som omfattas 

av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 561/2006 eller 

rådets förordning (EEG) nr 3821/85. Vidare krävs att 6 § lagen om 

vägtrafikregister ändras så att uppgifter tillförs registret om den som 

bedriver sådan transportverksamhet som nyss nämnts samt det som i 

övrigt behövs för tillämpningen av bestämmelser om kontroll av företag

Prop. 2009/10:20 

65 

7.4

enligt förordning (2004:865) om kör- och vilotider samt färdskrivare, 

m.m. och av föreskrifter som meddelats i anslutning till den. 

Enligt regeringens bedömning bör den föreslagna ändringen i 5 § lagen 

om vägtrafikregister tas in som en ny punkt 1 g). Den nya punkten bör, 

såvitt gäller utformningen, följa hur punkten 1 i övrigt är uppställd, och 

således peka ut den som ska omfattas av registreringen. Även när det 

gäller den föreslagna ändringen i 6 § lagen om vägtrafikregister är det 

enligt regeringens bedömning lämpligt att följa paragrafens nuvarande 

struktur. Detta innebär att det i paragrafens första stycke förs in en ny 

punkt 7, som anger att det i registret ska föras in uppgifter om den som 

bedriver sådan verksamhet som avses i 5 § 1 g) lagen om vägtrafikregister 

och det som i övrigt behövs för tillämpningen av bestämmelser 

om kontroll av företag enligt förordning (2004:865) om kör- och vilotider 

samt färdskrivare, m.m. och av föreskrifter som meddelats i 

anslutning till den. 

Regeringen föreslår således att lagen om vägtrafikregister ändras på det 

sätt som nu beskrivits. Ändringarna kommer att tillgodose möjligheterna 

att använda personuppgifter för att riskvärdera och kontrollera företag på 

kör- och vilotidsområdet. 

Bemyndigande för regeringen att meddela 

föreskrifter om sanktionsavgifter, m.m. 

Regeringens förslag: I lagen (1975:88) med bemyndigande att meddela 

föreskrifter om trafik, transporter och kommunikationer införs ett 

bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om sanktionsavgifter 

enligt bestämmelser om kör- och vilotider samt färdskrivare. 

Dessutom görs i lagen vissa ytterligare ändringar, bl.a. i förtydligande 

syfte. 

Utredningens förslag: Utredningen lämnade ett förslag avseende de 

ytterligare ändringar i lagen (1975:88) med bemyndigande att meddela 

föreskrifter om trafik, transporter och kommunikationer som redovisas 

nedan. Förslaget överensstämmer inte helt med regeringens. 

Remissinstanserna: Inga remissinstanser har haft synpunkter i denna 

del. 

Skälen för regeringens förslag 

Sanktionsavgifter 

Enligt artikel 19 i EG-förordningen om kör- och vilotider ska en 

medlemsstat göra det möjligt för de behöriga myndigheterna att besluta 

om sanktioner för företag och/eller förare för sådana överträdelser av 

förordningen som upptäcks inom den berörda medlemsstatens 

territorium, om ingen sanktion tidigare har beslutats för överträdelsen. 

Detta gäller även om överträdelsen har begåtts i en annan medlemsstat 

eller i ett tredje land. Enligt förordningen (2004:865) om kör- och

vilotider samt färdskrivare, m.m. är sanktionen böter vid överträdelser av 

förordningens bestämmelser. Bland annat då en överträdelse av regler 

rörande kör- och vilotider upptäcks i Sverige, men har begåtts i en annan 

medlemsstat av en utländsk medborgare utan hemvist i Sverige, saknas 

som regel en domsrättsbestämmelse som ger svenska domstolar 

behörighet att döma. Regeringen anser det inte lämpligt att införa en 

särskild domsrättsregel för dessa fall. Frågan bör i stället lösas genom att 

det för dessa överträdelser, i kör- och vilotidsförordningen, införs 

sanktionsavgifter. 

Prop. 2009/10:20 

66 

Enligt 8 kap. 3 § första stycket regeringsformen ska föreskrifter om 

förhållandet mellan enskilda och det allmänna, som gäller åligganden för 

enskilda eller i övrigt avser ingrepp i enskildas personliga eller 

ekonomiska förhållanden, meddelas genom lag. Av 8 kap. 7 § första 

stycket regeringsformen följer att regeringen efter bemyndigande i lag 

genom förordning kan meddela föreskrifter om bland annat trafik. Av 

andra stycket framgår att ett bemyndigande enligt första stycket inte 

medför rätt att meddela föreskrifter om annan rättsverkan av brott än 

böter. I 1 § lagen (1975:88) med bemyndigande att meddela föreskrifter 

om trafik, transporter och kommunikationer (bemyndigandelagen) finns 

ett bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter som avses i 

8 kap. 3 § eller 5 § regeringsformen, om föreskrifterna gäller kör- och 

vilotider vid vägtransporter. Det saknas dock ett uttryckligt 

bemyndigande för regeringen att meddela sanktionsavgifter för överträdelser 

av bestämmelser på detta område. De överträdelser som nu 

föreslås sanktioneras med sanktionsavgifter är inte belagda med straff 

enligt svensk rätt. Sanktionsavgifterna förutsätter således inte att något 

brott är begånget. De kan därmed inte anses utgöra ”annan rättsverkan av 

brott än böter” på det sätt som anges i 8 kap. 7 § andra stycket regeringsformen. 

Ett uttryckligt bemyndigande bör därför införas i bemyndigandelagen 

som ger regeringen rätt att meddela föreskrifter om sanktionsavgifter 

för de överträdelser av bestämmelserna om kör- och vilotider vid 

vägtransporter som inte sanktioneras med bötesstraff. Regeringen föreslår 

att bemyndigandet tas in som en ny punkt 3 i 1 § tredje stycket 

bemyndigandelagen. 

Ytterligare ändringar i bemyndigandelagen 

I 1 § första stycket bemyndigandelagen ges möjlighet för regeringen att 

meddela föreskrifter inom ett antal olika områden. Med stöd av första 

stycket bemyndigas regeringen att meddela föreskrifter om bl.a. registrering 

av fordon (punkten 10) och med stöd av andra stycket att meddela 

föreskrifter om avgifter för bl.a. granskning och kontroll enligt 

bestämmelser som avses i första stycket 10 och 13, dvs. 

nämnda registrering 

av fordon samt tillstånd att bruka svävare. 

En närmare analys av förstnämnda område – registrering av fordon – 

ger vid handen att bestämmelsen inte längre fyller någon funktion. 

Frågorna om registrering av fordon regleras numera i lagen (2001:558) 

om vägtrafikregister; i 38 § lämnas mandat att meddela föreskrifter om 

bl.a. registrering. Förslag att ta bort punkten 10 i bemyndigandelagen 

lämnades redan i Trafikregisterutredningens betänkande (SOU

1998:162), men förslaget ledde inte till någon åtgärd. Mot bakgrund av 

att frågor om registrering av fordon således regleras i en annan 

författning föreslår regeringen att punkten 10 tas bort från bemyndigandelagen. 

Prop. 2009/10:20 

67 

Punkten 14 i bemyndigandelagen handlar om kör- och vilotider vid 

vägtransporter m.m. Kör- och vilotider liksom färdskrivare regleras i 

förordningen (2004:865) om kör- och vilotider samt färdskrivare, m.m. 

Det nuvarande bemyndigandet i punkten 14 är begränsat på så sätt att 

färdskrivare inte ingår, trots att sådana är en del av bestämmelserna på 

området. Punkten 14 bör därför ändras genom ett tillägg för att inkludera 

färdskrivare. 

Utredningen har föreslagit att bemyndigandet i punkt 14 – med föreslagna 

tillägg – flyttas till yrkestrafiklagen (1998:490). Regeringen anser 

dock att en sådan lösning inte är det mest lämpliga eftersom inte alla som 

har att tillämpa bestämmelserna om kör- och vilotider hör till de kategorier 

som faller under yrkestrafiklagens reglering. Bemyndigandet bör 

därför stå kvar i bemyndigandelagen. 

8 Lagen (2003:778) om skydd mot olyckor 

Regeringens förslag: I lagen (2003:778) om skydd mot olyckor byts 

ordet ”Sjöfartsverkets” ut mot ”Transportstyrelsens”. 

Underliggande material: Frågan har inte ingått i vare sig utredningens 

eller rapportens material varför något förslag inte lämnats i denna del. 

Mot bakgrund av förslagets karaktär och nedan redovisade förhållanden 

ser dock regeringen inget hinder mot att låta förslaget ingå i denna 

proposition. 

Skälen för regeringens förslag: Vid Transportstyrelsens inrättande 

den 1 januari 2009 övertog myndigheten de delar av Sjöfartsverkets 

verksamhet som inom verket handhades av Sjöfartsinspektionen. Häri 

ingick myndighetsutövande uppgifter avseende bl.a. föroreningar från 

fartyg, (jfr avsnitt 4.1.1 och se prop. 2008/09:31, s. 49 f). Området 

regleras huvudsakligen i lagen (1980:424) och förordningen (1980:789) 

om åtgärder mot förorening från fartyg. I nämnda författningar, liksom i 

ett stort antal andra författningar som aktualiserades av Transportstyrelsens 

bildande, ändrades myndighetsnamnet i relevanta fall till 

”Transportstyrelsen” enligt förslag i nämnda proposition. 

När det gäller lagen (2003:778) om skydd mot olyckor föreskrivs i 

6 kap. 2 § att förbud eller föreläggande som avses i 7 kap. 

5 § lagen om 

åtgärder mot förorening från fartyg får meddelas med stöd av denna 

paragraf bara om Sjöfartsverkets beslut inte kan avvaktas (kursiverat 

här). I nämnda paragraf i lagen om åtgärder mot förorening från fartyg 

förekommer dock inte längre ”Sjöfartsverket” utan namnet är – i enlighet 

med det nyss redovisade – sedan den 1 januari 2009 utbytt mot 

”Transportstyrelsen” (SFS 2008:1364). Av förbiseende har emellertid 

inte den korrelerande bestämmelsen i lagen om skydd mot olyckor

Prop. 2009/10:20 

68 

9.1

ändrats samtidigt därmed. Regeringen föreslår därför en sådan ändring 

som bör träda i kraft den 1 januari 2010. 

9 Konsekvenser 

Konsekvenser med anledning av förslaget att föra 

över länsstyrelsernas uppgifter på körkorts- och 

yrkestrafikområdet 

9.1.1 Konsekvenser av verksamhetsöverföringen för enskilda 

och företag 

Den planerade överföringen av uppgifter i fråga om körkort och yrkestrafik 

från länsstyrelserna till Transportstyrelsen kommer att påverka 

anställda hos länsstyrelserna på så sätt att antalet arbetstillfällen och 

antalet orter där körkorts- och yrkestrafikverksamhet kommer att 

bedrivas blir färre. Enligt utredningen berörs drygt 300 årsarbetskrafter 

vid samtliga länsstyrelser av verksamhetsöverföringen. Minskningen av 

antalet verksamhetsorter leder vidare till att avståndet till myndigheten 

för berörda medborgare och företag i vissa fall blir längre, vilket kan få 

betydelse för anställda, privatpersoner och företag vid personliga besök 

hos myndigheten samt vid myndighetens kontakter med regionala 

myndigheter. Centraliseringen av verksamheterna kommer dock att 

påverka berörda aktörer positivt på så sätt att verksamheterna kommer att 

kunna bedrivas på ett mer enhetligt och effektivt sätt då de är samlade i 

en myndighet. Vidare finns det större möjligheter att utveckla och 

använda sig av ny teknik, bland annat nya moderna kommunikationskanaler, 

då verksamheterna är samlade på detta sätt. Företagens 

administrativa kostnader bör, som en följd härav, minska. Sammantaget 

anser regeringen att Transportstyrelsen har förutsättningar att ge hög 

tillgänglighet till service i alla delar av landet. 

9.1.2 Konsekvenser på statsbudgeten 

Överföringen av länsstyrelsernas uppgifter på körkorts- och yrkestrafikområdet 

innebär en omfördelning av resurser mellan olika statliga verksamheter. 

Som en följd härav har regeringen i budgetpropositionen för 

2010 föreslagit att 135,7 miljoner kronor förs till det under utgiftsområde 

22 Kommunikationer uppförda anslaget 1:5 Transportstyrelsen. Överföringen 

finansieras genom att under utgiftsområde 1 Rikets styrelse 

uppförda anslaget 5:1 Länsstyrelserna m.m. minskas med motsvarande 

belopp. Eftersom Transportstyrelsen på några års sikt kommer att kunna 

bedriva verksamheten till lägre kostnader kommer Transportstyrelsens 

anslag successivt att minskas från 2011. Från 2013 och därefter beräknas 

anslaget vara 20 miljoner kronor lägre än i dag. Utöver en lägre anslagsbelastning 

kommer även successiva besparingar att kunna göras inom 

den avgiftsbelagda verksamheten. Från 2013 och därefter beräknas 

kostnaderna inom den avgiftsbelagda verksamheten vara 30 miljoner

kronor lägre än i dag. Sammanlagt kommer således en besparing på ca 50 

miljoner kronor att göras. 

Prop. 2009/10:20 

69 

Förändringen kommer att medföra kostnader på ca 80 miljoner kronor 

av tillfällig art för omställning och avveckling i länsstyrelserna. Mot den 

bakgrunden avser regeringen att 2010 låta Transportstyrelsen bidra till 

sådana kostnader med 40 miljoner kronor. Det innebär att ett underskott 

kommer att uppstå i Transportstyrelsen 2010. Regeringens bedömning är 

att underskottet kommer att kunna hanteras med de framtida besparingarna. 

Vid verksamhetsöverföringen ska vidare 6 b § lagen (1982:80) 

om anställningsskydd beaktas. 

9.1.3 Övriga konsekvenser 

I syftet att skapa en effektivare och mer ändamålsenlig verksamhet ligger 

en bedömning att verksamheten kommer att kunna bedrivas på ett sådant 

sätt att möjligheterna att leva upp till transportpolitiska målsättningar i 

fråga om säkerhet, miljö och hälsa förbättras. Förslagen förväntas inte ge 

några negativa effekter i dessa avseenden. Såvitt gäller tillgänglighet är 

bedömningen att denna inte förväntas vare sig förbättras eller försämras, 

utan snarare förskjutas från personliga besök till kontakter med myndigheten 

på annat sätt. 

9.1.4 Särskilt om överklagande- och forumfrågor 

I kapitel 6 föreslås vissa ändringar i instansordningen och ändrade 

forumregler inom körkorts- och yrkestrafikområdet med anledning av 

förslaget om överföring av länsstyrelsernas verksamheter avseende 

körkort och yrkestrafik till Transportstyrelsen. Förslagen innebär för de 

allmänna förvaltningsdomstolarnas del följande. 

1. De beslut av Transportstyrelsen, som i dag meddelas av länsstyrelse 

och överklagas hos Transportstyrelsen, ska överklagas hos allmän 

förvaltningsdomstol. 

2. De beslut av Transportstyrelsen, som i dag meddelas av länsstyrelse 

och överklagas hos allmän förvaltningsdomstol, ska även fortsättningsvis 

överklagas i den ordningen men med nya forumregler. Forumreglerna 

motsvarar i allt väsentligt de regler som i dag styr kompetensfördelningen 

mellan länsstyrelserna. 

3. De beslut av Transportstyrelsen som i dag överklagas hos allmän 

förvaltningsdomstol, ska även fortsättningsvis överklagas i den 

ordningen men i huvudsak med tillämpning av de nya forumreglerna. 

4. Någon särskild forumregel med anledning av förslaget att placera 

Transportstyrelsens huvudkontor i Norrköping införs inte. 

I den första gruppen enligt ovan ingår i huvudsak ärenden om 

godkännanden av handledare enligt körkortslagen och i övrigt vissa 

dispensärenden. Antalet ärenden uppgår till omkring 100 per år. Handledarärendena 

kan i allt väsentligt beskrivas som okomplicerade. 

Förslaget i övrigt beträffande forumregler innebär att överklagandena 

följer den enskildes folkbokföringsort och därmed fördelas mellan 

länsrätterna.

Prop. 2009/10:20 

70 

9.2

9.3

I den andra gruppen finns de körkortsärenden som i dag överklagas hos 

länsrätten. Med de föreslagna forumreglerna kommer fördelningen av 

ärenden mellan länsrätterna i allt väsentligt att bli densamma som i dag. 

Den tredje gruppen omfattar en inte obetydlig andel ärenden – omkring 

70 för 2007 – som i dag överklagas till Länsrätten i Dalarnas län. Med de 

förslagna nya forumreglerna kommer dessa ärenden, liksom de som i 

övrigt finns i denna grupp (se avsnitt 6.2.2), att fördelas mellan 

länsrätterna. 

Den fjärde och sista gruppen omfattar alla de ärenden som i övrigt 

beslutas av berörda myndigheter i dag och som överklagas till allmän 

förvaltningsdomstol enligt forumregeln i 14 § lagen om allmänna 

förvaltningsdomstolar. Enligt bedömningen i avsnitt 6.2.3 kommer 

besluten även fortsättningsvis att meddelas på samma orter som i dag. 

Mot bakgrund av ovanstående konstateras att det för länsrätternas del 

totalt tillkommer omkring 100 mål per år, varav vissa kommer att överklagas 

vidare till kammarrätt och Regeringsrätten, och att det i övrigt blir 

en omfördelning av cirka 70 mål från en länsrätt till samtliga länsrätter. 

De nya mål som tillförs de allmänna förvaltningsdomstolarna kommer att 

innebära vissa ökade kostnader för domstolarna. Dessa ökade kostnader 

ska finansieras genom utgiftsområde 22 Kommunikationer. För enskilda 

och företag torde, i den mån en förändring sker, denna inte innebära 

någon nackdel. De föreslagna forumreglerna utgår som huvudregel i 

fråga om fysiska personer från folkbokföringsort och i fråga om juridiska 

personer från var den juridiska personen har sitt säte eller sin ledning. 

Konsekvenser med anledning av förslaget till 

ändringar i lagen (2001:558) om vägtrafikregister 

De föreslagna ändringarna i lagen om vägtrafikregister är föranledda av 

kravet på riskvärdering av företag i det så kallade kontrolldirektivet, se 

avsnitt 7.1.2. Det integritetsintrång som åtgärderna får anses innebära för 

enskilda medborgare har således sin grund i detta krav. I dagsläget är det 

endast polisen som behöver ha tillgång till uppgifterna. Förslaget bedöms 

inte leda till några ökade kostnader vare sig för det allmänna eller för 

enskilda personer. 

Övriga konsekvenser 

Förutom det som tidigare redovisats beräknas de föreslagna ändringarna 

inte få några särskilda konsekvenser. Således påverkas t.ex. inte 

jämställdheten mellan män och kvinnor. 

När det gäller konsekvenser för miljön torde dessa, i vart fall på sikt, 

vara positiva. 

Samtliga förslag, liksom grundtanken med Transportstyrelsens 

inrättande, har sin grund i de transportpolitiska målsättningarna 

som i fråga om bl.a. miljö, säkerhet och hälsa innefattar 

ambitionen att möjliggöra att verksamheter drivs på ett förbättrat sätt.

10 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser 

Prop. 2009/10:20 

71 

Merparten av de författningsförslag som lämnas i denna proposition 

föreslås träda i kraft den 1 januari 2010. Regeringens vilja är att snarast 

förverkliga de ambitioner som föreligger när det gäller optimeringen av 

transportsektorns förutsättningar avseende bl.a. effektivitet och 

konkurrensmöjligheter. När det gäller de lagändringar som är hänförliga 

till kör- och vilotidsregleringen på vägtrafikområdet (avsnitt 7) är det att 

notera att de har sin grund i EG-rättsliga bestämmelser, vilket gör ett 

senare ikraftträdande än den 1 januari 2010 olämpligt. 

De lagändringar som följer av att benämningen för de allmänna 

förvaltningsdomstolarna i första instans ändras från länsrätt till 

förvaltningsrätt från och med den 15 februari 2010 (prop. 2008/09:165), 

föreslås träda i kraft vid denna tidpunkt. 

Enligt 7 a § förvaltningsprocesslagen (1971:291) ska i regel den 

myndighet som först beslutade i saken vara den enskildes motpart sedan 

handlingarna i ärendet överlämnats till domstolen. I propositionen föreslås 

att Transportstyrelsen övertar vissa uppgifter från länsstyrelserna. 

Sistnämnda myndigheter påverkas dock inte i ytterligare mån av 

förslagen utan kvarstår med sina övriga verksamheter. En övergångsbestämmelse 

behöver därför införas i berörda författningar med den 

innebörden att, vid tillämpning av 7 a § förvaltningsprocesslagen, 

Transportstyrelsen, i stället för den myndighet som först beslutade i 

saken, ska vara den enskildes motpart. Härvid hänvisas till hur frågan 

löstes i samband med överföringen av uppgifter från andra myndigheter 

till Transportstyrelsen när denna bildades (prop. 2008/09:31) samt när 

Luftfartsstyrelsen bildades (prop. 2004/05:10).

Prop. 2009/10:20 

72 

11.1

11 Författningskommentar 

Förslaget till lag om ändring i lagen (1972:435) om 

överlastavgift 

1 § 

Ett nytt fjärde stycke läggs till paragrafen. Innehållet är hämtat från 

nuvarande 9 § andra stycket och flyttas till inledningen av lagen eftersom 

det rör lagens tillämpningsområde. 

8 § 

Paragrafen ändras till följd av förslaget att föra över länsstyrelsernas 

uppgifter på körkorts- och yrkestrafikområdet, se avsnitt 5. Enligt 

ändringen i första stycket är det således Transportstyrelsen som påför 

överlastavgift. Den nuvarande regeln om kompetensfördelningen mellan 

länsstyrelserna i första stycket är därför inte längre aktuell. I andra 

stycket ändras myndighetsnamnet. 

Bestämmelserna har kommenterats i avsnitt 5.2. 

8 d § 

Ändringarna härrör från förslaget att överföra länsstyrelsernas uppgifter 

inom körkorts- och yrkestrafikområdet till Transportstyrelsen, se avsnitt 

5.2. Paragrafen ändras dessutom redaktionellt. 

9 § 

Ändringarna härrör från förslaget att överföra länsstyrelsernas uppgifter 

inom körkorts- och yrkestrafikområdet till Transportstyrelsen, se avsnitt 

5.2. Vidare flyttas det nuvarande andra stycket till 1 § fjärde stycket. 

11 § 

Förslagen härrör från avsnitt 5 och 6, Överföring av vissa länsstyrelseuppgifter 

till Transportstyrelsen, m.m. respektive Överklagande- och 

forumfrågor i körkorts- och yrkestrafikärenden. 

I första stycket ändras myndighetsnamnet till följd av verksamhetsöverföringen. 

Det nuvarande fjärde stycket flyttas enligt förslaget till 

femte stycket. Hänvisningen i första stycket ändras i enlighet härmed. 

Ett nytt tredje stycke införs där en särskild forumregel kommer till 

uttryck. Bestämmelsen innebär att för fordon som är registrerade i 

Sverige, eller en släpvagn som dras av ett sådant fordon, blir den i 

vägtrafikregistret antecknade ägarens av fordonet adress i registret 

styrande. Enligt andra meningen ska beslut i fråga om andra fordon 

överklagas till den länsrätt inom vars domkrets det första beslutet i saken 

fattades, vilket motsvarar vad som gäller enligt 14 § andra stycket lagen 

(1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar. 

I femte stycket ändras myndighetsnamnet till följd av verksamhetsöverföringen

. 

Paragrafen ändras dessutom redaktionellt. 

Bestämmelserna har kommenterats i avsnitt 5.2 och 6.2.

Prop. 2009/10:20 

73 

11.2

11.3

11.4

Förslaget till lag om ändring i lagen (1972:435) om 

överlastavgift 

11 § 

Benämningen för de allmänna förvaltningsdomstolarna i första instans 

ändras från länsrätt till förvaltningsrätt från och med den 15 februari 

2010, se prop. 2008/09:165. 

Förslaget till lag om ändring i lagen (1975:88) med 

bemyndigande att meddela föreskrifter om trafik, 

transporter och kommunikationer 

1 § 

I första stycket utgår bemyndigandet i punkten 10, eftersom ett sådant 

bemyndigande också finns i lagen (2001:558) om vägtrafikregister. 

Vidare görs ett tillägg i första stycket 14 varigenom ”färdskrivare” 

inkluderas i bemyndigandet. De materiella bestämmelserna på området 

finns i förordningen (2004:865) om kör- och vilotider samt färdskrivare, 

m.m. 

I andra stycket tas bemyndigandet att meddela föreskrifter om avgifter 

för granskning eller kontroll enligt bestämmelser som avses i första 

stycket 10 bort som en konsekvens av ändringen i första stycket. 

Dessutom införs ett bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter 

om sanktionsavgifter enligt bestämmelser om kör- och vilotider 

samt färdskrivare. Bemyndigandet införs med anledning av att det i EGförordningen 

om kör- och vilotider ställs krav på att sanktioner ska kunna 

beslutas för vissa överträdelser av förordningens bestämmelser som i 

Sverige inte kan sanktioneras med straff. Dessutom ändras stycket 

redaktionellt och språkligt. 

Bestämmelserna har kommenterats i avsnitt 7.4. 

Förslaget till lag om ändring i körkortslagen 

(1998:488) 

4 och 5 kap. 

Samtliga ändringar i dessa kapitel härrör från förslaget att överföra 

länsstyrelsernas uppgifter inom körkorts- och yrkestrafikområdet till 

Transportstyrelsen, m.m., se avsnitt 5.2. Dessutom ändras ”skall” till 

”ska”. 

7 kap. 

2 och 3 §§ 

Förslagen härrör från avsnitt 5, Överföring av vissa länsstyrelseuppgifter 

till Transportstyrelsen, m.m. 

2 § ändras till följd av förslaget att föra över länsstyrelsernas uppgifter 

inom körkorts- och yrkestrafikområdet till Transportstyrelsen. Förutom

ändringen av myndighetsnamnet är innehållet i paragrafen i huvudsak 

oförändrat i sak (se dock kommentaren till 3 §). För bättre språklig 

lydelse och tydlighet ändras paragrafen även redaktionellt. Delar av 

nuvarande första stycket flyttas till det föreslagna andra stycket. Det 

nuvarande andra stycket flyttas i sin tur till de föreslagna första stycket 

3–8. I båda styckena införs punktuppställning. 

Prop. 2009/10:20 

74 

Nuvarande 3 § upphävs eftersom det med anledning av verksamhetsöverföringen 

saknas anledning att dela upp bestämmelserna i två 

paragrafer. Innehållet i första stycket flyttas till 2 § andra stycket 2 och 

tredje stycket, medan innehållet i andra stycket flyttas till 2 § första 

stycket 5. 

Bestämmelserna har kommenterats i avsnitt 5.2. 

5, 8 och 9 §§ 

Samtliga ändringar i dessa paragrafer härrör från förslaget att överföra 

länsstyrelsernas uppgifter inom körkorts- och yrkestrafikområdet till 

Transportstyrelsen, se avsnitt 5.2. Dessutom ändras ”skall” till ”ska”. 

8 kap. 

1 § 

Förslagen härrör från avsnitt 5 och 6, Överföring av vissa länsstyrelseuppgifter 

till Transportstyrelsen, m.m. respektive Överklagande- och 

forumfrågor i körkorts- och yrkestrafikärenden. 

I första stycket räknas upp de beslut som får överklagas hos allmän 

förvaltningsdomstol. I punkt 1 utgår hänvisningen till nuvarande tredje 

stycket eftersom även de besluten – meddelade av Transportstyrelsen i 

första instans enligt förslaget i 7 kap. 2 § första stycket 3 – får överklagas 

hos allmän förvaltningsdomstol. Innehållet i punkterna 2–4 motsvarar 

nuvarande 2 § första stycket. Nuvarande andra meningen flyttas till 3 § 

andra stycket. 

Innehållet i nuvarande andra stycket flyttas till 3 § tredje stycket. Till 

andra stycket förs i stället innehållet i nuvarande 3 § första stycket. 

Tredje stycket utgår till följd av verksamhetsöverföringen, jfr 

kommentaren till första stycket. 

Bestämmelserna har kommenterats i avsnitt 5.2 och 6.1 och har 

utformats i enlighet med Lagrådets förslag. 

2 § 

Förslaget härrör från avsnitt 6, Överklagande- och forumfrågor i 

körkorts- och yrkestrafikärenden. 

Innehållet i nuvarande första respektive andra stycket flyttas till 1 § 

första stycket 2–4 respektive 3 § tredje stycket. 

I paragrafen räknas upp de beslut som inte får överklagas. Innehållet i 

sak ändras, utöver vad som angetts i föregående stycke, genom att 

innehållet i punkterna 4–6 har flyttats från nuvarande 3 § andra stycket. 

Vidare utgår beslut i ärende om godkännande som handledare och beslut 

om villkor innebärande krav på automatväxlat fordon om villkoret inte är 

medicinskt betingat ur uppräkningen. Bestämmelsen ändras även 

redaktionellt. För ökad tydlighet införs punktuppställning.

Bestämmelsen har kommenterats i avsnitt 6.1 och har i huvudsak 

utformats i enlighet med Lagrådets förslag. 

Prop. 2009/10:20 

75 

3 § 

Förslaget härrör från avsnitt 6, Överklagande- och forumfrågor i 

körkorts- och yrkestrafikärenden. 

Ett nytt första stycke införs där en särskild forumregel kommer till 

uttryck. Bestämmelsen innebär att klagandens folkbokförings- eller 

vistelseadress i första hand ska bestämma till vilken länsrätt Transportstyrelsens 

beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har 

meddelats med stöd av denna lag eller körkortsförordningen (1998:980) 

och som inte rör introduktionsutbildning eller riskutbildning ska överklagas

. Enligt andra meningen ska beslut i övriga fall, bland annat 

gällande personer som varken är folkbokförda eller vistas i Sverige, 

överklagas till den länsrätt inom vars domkrets det första beslutet i saken 

meddelades, vilket motsvarar vad som gäller enligt 14 § andra stycket 

lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar. Den nuvarande 

bestämmelsen i 10 kap. 4 § om kompetensfördelningen mellan länsstyrelserna 

förs således i huvudsak in som en forumregel vid överklagande 

av Transportstyrelsens beslut till allmän förvaltningsdomstol. 

Innehållet i nuvarande första stycket flyttas till 1 § andra stycket. 

Innehållet i andra stycket motsvarar nuvarande 1 § första stycket andra 

meningen. Innehållet i nuvarande andra stycket flyttas till 2 § 4–6. 

Innehållet i tredje stycket motsvarar nuvarande 1 § andra stycket och 

2 § andra stycket. 

Bestämmelserna har kommenterats i avsnitt 6.2 och har utformats i 

enlighet med Lagrådets förslag. 

10 kap. 

1 § 

Förslaget härrör från avsnitt 5, Överföring av vissa länsstyrelseuppgifter 

till Transportstyrelsen, m.m. och innebär att myndighetsnamnet ändras. 

2 § 

Ändringen härrör från förslaget att överföra länsstyrelsernas uppgifter 

inom körkorts- och yrkestrafikområdet till Transportstyrelsen, se avsnitt 

5.2. Paragrafen ändras dessutom redaktionellt. 

4 § 

Förslaget härrör från avsnitt 5, Överföring av vissa länsstyrelseuppgifter 

till Transportstyrelsen, m.m. 

Paragrafen blir överflödig med anledning av den föreslagna överföringen 

till Transportstyrelsen när det gäller länsstyrelsernas uppgifter 

på körkorts- och yrkestrafikområdet. Paragrafen upphävs således, jfr 

kommentaren till 8 kap. 1 §. 

Bestämmelsen har kommenterats i avsnitt 5.2 och 6.2.

Prop. 2009/10:20 

76 

11.5

11.6

Förslaget till lag om ändring i körkortslagen 

(1998:488) 

8 kap. 

3 § 

Benämningen för de allmänna förvaltningsdomstolarna i första instans 

ändras från länsrätt till förvaltningsrätt från och med den 15 februari 

2010, se prop. 2008/09:165. 

Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:489) om 

försöksverksamhet med villkorlig 

körkortsåterkallelse 

8 § 

Ändringarna härrör från förslaget att överföra länsstyrelsernas uppgifter 

inom körkorts- och yrkestrafikområdet till Transportstyrelsen, se avsnitt 

5.2. Dessutom ändras ”skall” till ”ska”. 

9 § 

Paragrafen ändras till följd av förslaget att föra över länsstyrelsernas 

uppgifter på körkorts- och yrkestrafikområdet till Transportstyrelsen, se 

avsnitt 5. Enligt ändringen i första stycket är det således Transportstyrelsen 

som prövar frågor enligt denna lag. Den nuvarande bestämmelsen 

om kompetensfördelningen mellan länsstyrelserna i första stycket 

är därför inte längre aktuell. 

Bestämmelsen har kommenterats i avsnitt 5.2. 

10 § 

Förslagen härrör från avsnitt 5 och 6, Överföring av vissa länsstyrelseuppgifter 

till Transportstyrelsen respektive Överklagande- och forumfrågor 

i körkorts- och yrkestrafikärenden. 

I första stycket ändras myndighetsnamnet till följd av förslaget att föra 

över vissa länsstyrelseuppgifter till Transportstyrelsen. 

I tredje stycket införs en särskild forumregel. Innebörden är att den 

nuvarande bestämmelsen i 9 § om kompetensfördelningen mellan 

länsstyrelserna förs in som en forumregel vid överklagande av Transportstyrelsens 

beslut till allmän förvaltningsdomstol. Vidare anges att den 

särskilda forumregeln även omfattar de beslut som Transportstyrelsen 

fattar enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av förordningen 

(2008:1411) om försöksverksamhet med villkorlig körkortsåterkallelse. 

Bestämmelserna har kommenterats i avsnitt 5.2 och 6.2.

Prop. 2009/10:20 

77 

11.7

11.8

Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:489) om 

försöksverksamhet med villkorlig 

körkortsåterkallelse 

10 § 

Benämningen för de allmänna förvaltningsdomstolarna i första instans 

ändras från länsrätt till förvaltningsrätt från och med den 15 februari 

2010, se prop. 2008/09:165. 

Förslaget till lag om ändring i yrkestrafiklagen 

(1998:490) 

2 kap. 

2 § 

Förslaget härrör från avsnitt 5, Överföring av vissa länsstyrelseuppgifter 

till Transportstyrelsen, m.m. 

Ändringen innebär att myndighetsnamnet ändras i paragrafen. 

Nuvarande bestämmelser om kompetensfördelning mellan 

länsstyrelserna är obehövliga efter överföringen av uppgifter till 

Transportstyrelsen. 

Förslaget har kommenterats i avsnitt 5.2. 

4, 15 och 17 §§ 

Ändringarna i paragraferna är en följd av förslaget att överföra 

länsstyrelsernas uppgifter till Transportstyrelsen, se avsnitt 5.2. I förekommande 

fall ändras dessutom ”skall” till ”ska”. 

3 och 5 kap. 

Samtliga ändringar i dessa kapitel härrör från förslaget att överföra 

länsstyrelsernas uppgifter inom körkorts- och yrkestrafikområdet till 

Transportstyrelsen, se avsnitt 5.2. Dessutom ändras ”skall” till ”ska”. 

7 kap. 

1 och 3 §§ 

Förslagen härrör från avsnitt 5 och 6, Överföring av vissa länsstyrelseuppgifter 

till Transportstyrelsen, m.m. respektive Överklagande- och 

forumfrågor i körkorts- och yrkestrafikärenden. 

1 § ändras till följd av förslaget att föra över länsstyrelsernas uppgifter 

inom körkorts- och yrkestrafikområdet till Transportstyrelsen. Första 

stycket ändras vidare genom att beslut enligt detta stycke, meddelade av 

Transportstyrelsen i första instans, får överklagas hos regeringen. 

Nuvarande 3 § upphävs eftersom det med anledning av verksamhetsöverföringen 

saknas anledning att dela upp bestämmelserna i två 

paragrafer. 

Bestämmelserna har kommenterats i avsnitt 5.2 och 6.1.

Prop. 2009/10:20 

78 

11.9

2, 4 och 8 §§ 

Ändringarna i paragraferna är en följd av förslaget att överföra 

länsstyrelsernas uppgifter på körkorts- och yrkestrafikområdet till 

Transportstyrelsen, se avsnitt 5.2. 

6 a § 

Förslaget härrör från avsnitt 6, Överklagande- och forumfrågor i 

körkorts- och yrkestrafikärenden. 

Genom den nya paragrafen införs en särskild forumregel. Innebörden 

är att de nuvarande reglerna om kompetensfördelning mellan 

länsstyrelserna i huvudsak förs in som en forumregel vid överklagande 

av Transportstyrelsens beslut till allmän förvaltningsdomstol. Jämför 

kommentaren till 2 kap. 2 §. 

Paragrafen har kommenterats i avsnitt 6.2. 

8 kap. 

2 § 

I 5 kap. 17 § yrkestrafiklagen finns bestämmelser om tillsyn över 

tillståndshavare och innehavare av taxiförarlegitimation. Bemyndigande 

att meddela föreskrifter om avgifter för ”kontroll” finns i dag i 8 kap. 2 §. 

Bemyndigandet, som inte utnyttjats, är oklart och behöver därför 

förtydligas. Detta sker dels genom ett utbyte av ordet ”kontroll” till 

”tillsyn”, dels genom att bemyndigandet flyttas till en egen punkt, 6. 

Vidare saknas i lagen ett uttryckligt bemyndigande att meddela föreskrifter 

om avgifter för ärendehandläggning. Avgifter för olika ärendehandläggningar 

inom yrkestrafiklagstiftningen regleras i förordningen 

(2001:652) om avgifter inom vägtrafikområdet. I samma nya punkt 6, 

införs därför en bestämmelse som innebär att föreskrifter kan meddelas 

om skyldighet att betala avgifter inom yrkestrafikområdet även för 

ärendehandläggning. Den ärendehandläggning som kan komma i fråga är 

omfattande varför här hänvisas till den förteckning över viss avgiftsbelagd 

verksamhet inom yrkestrafikområdet som finns i bilaga 1. Som 

exempel kan nämnas prövning av ansökan om tillstånd för yrkesmässig 

trafik och prövning av ansökan om olika undantag avseende taxiföretag. 

Bemyndigandet har formulerats på sådant sätt att det uttryckligen 

omfattar föreskrifter på såväl regerings- som myndighetsnivå. 

Ändringen i punkten 3 är en följdändring av punkten 6. 

Bestämmelsen har kommenterats i avsnitt 5.3. 

Förslaget till lag om ändring i yrkestrafiklagen 

(1998:490) 

7 kap. 

6 a § 

Benämningen för de allmänna förvaltningsdomstolarna i första instans 

ändras från länsrätt till förvaltningsrätt från och med den 15 februari 

2010, se prop. 2008/09:165.

Prop. 2009/10:20 

79 

11.10

11.11

11.12

Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:492) om 

biluthyrning 

4, 10 och 11 §§ 

Förslagen härrör från avsnitt 5, Överföring av vissa länsstyrelseuppgifter 

till Transportstyrelsen, m.m. Ändringarna i paragraferna är en följd av 

förslaget att föra över körkorts- och yrkestrafikuppgifterna till Transportstyrelsen

. Dessutom ändras ”skall” till ”ska” i förekommande fall. 

Bestämmelserna har kommenterats i avsnitt 5.2. 

22 § 

Förslagen härrör från avsnitt 5 och 6, Överföring av vissa länsstyrelseuppgifter 

till Transportstyrelsen, m.m. respektive Överklagande- och 

forumfrågor i körkorts- och yrkestrafikärenden. 

Första stycket ändras till följd av att förslaget att föra över vissa 

länsstyrelseuppgifter till Transportstyrelsen medför att det endast finns 

en prövningsmyndighet. Sista meningen flyttas till ett nytt tredje stycke. 

I andra stycket införs en särskild forumregel. Innebörden är att de 

nuvarande reglerna om kompetensfördelning mellan länsstyrelserna i 

huvudsak förs in som en forumregel vid överklagande av Transportstyrelsens 

beslut till allmän förvaltningsdomstol. 

Bestämmelserna har kommenterats i avsnitt 6.2. 

Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:492) om 

biluthyrning 

22 § 

Benämningen för de allmänna förvaltningsdomstolarna i första instans 

ändras från länsrätt till förvaltningsrätt från och med den 15 februari 

2010, se prop. 2008/09:165. 

Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:558) om 

vägtrafikregister 

5 § 

Förslaget härrör från avsnitt 7, Riskvärdering av företag vid kontroll av 

efterlevnad av bestämmelser om kör- och vilotider. En ny punkt 1 g) har 

lagts till paragrafen. Av den nya bestämmelsen framgår att i fråga om 

personuppgifter ska vägtrafikregistret ha till ändamål att tillhandahålla 

uppgifter för statens kontrollverksamhet enligt förordningen (2004:865) 

om kör- och vilotider samt färdskrivare, m.m. i fråga om bland annat den 

som bedriver inte tillståndspliktig transportverksamhet, som omfattas av 

bestämmelser om kör- och vilotider samt färdskrivare, m.m. 

Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 7.3. 

6 § 

Förslaget härrör från avsnitt 7, Riskvärdering av företag vid kontroll av 

efterlevnad av bestämmelser om kör- och vilotider. En ny punkt 7 har 

lagts till paragrafen. Av den nya bestämmelsen framgår att det i

Prop. 2009/10:20 

80 

11.13

vägtrafikregistret också ska föras in sådana uppgifter som behövs för 

riskvärdering och kontroll av företag enligt förordningen (2004:865) om 

kör- och vilotider samt färdskrivare, m.m. 

Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 7.3. 

Förslaget till lag om ändring i lagen (2003:778) om 

skydd mot olyckor 

Ändringen innebär endast att ordet ”Sjöfartsverkets” ändras till 

”Transportstyrelsens”. 

Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 8.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 1 

81 

Exempel på avgifter med anknytning till förslag 2.8

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 2 

82 

Sammanfattning av delbetänkande SOU 2008:9 

Inledning 

Vårt uppdrag är att utreda ansvar och uppgifter för en ny inspektionsmyndighet 

för samtliga trafikslag – järnväg, luftfart, sjöfart och väg. 

Verksamheten ska omfatta norm- och tillståndsgivning samt tillsynsregler 

Myndigheten ska också vara registermyndighet och företräda 

Sverige i de organisationer där regelutveckling inom myndighetens 

ansvarsområde sker. 

Den nya verksamheten ska inleda sin verksamhet den 1 januari 2009. 

Vi har valt att kalla myndigheten Transportinspektionen. 

I detta delbetänkande redovisas de förslag och den information som 

krävs för att regeringen redan under våren 2008 ska kunna fatta beslut 

om att inrätta den nya myndigheten. 

Huvudbetänkandet ska redovisas senast den 2 maj 2008 och kommer 

att innehålla fördjupade förslag och kompletterande information, 

inklusive förslag till författningstexter. Huvudbetänkandet kommer också 

att innehålla ett förslag till ansvarslagstiftning inom vägområdet. 

I det efterföljande arbetet under 2008 utformas organisation och 

styrprinciper som ska fungera för den nya myndigheten. Dessutom 

förbereds överföring av personal och rekrytering till nyckelbefattningar 

genomförs. Slutligen upprättas ett definitivt förslag tillbudget för 2009. 

Motiv till att bilda en trafikslagsövergripande inspektion 

Ett principiellt viktigt krav är att det råder ett oberoende mellan den 

organisation som utövar tillsyn och den verksamhet som tillsynen avser. 

Tidigare har detta säkerställts genom att Järnvägsstyrelsen och Luftfartsstyrelsen 

har inrättats. 

När Transportinspektionen bildas skapas ett sådant oberoende också 

för sjö- och vägtransportsektorn. Normgivning och tillsyn kommer 

därmed att bedrivas självständigt från infrastrukturförvaltare och 

transportansvariga inom hela transportsektorn. 

I det följande presenteras våra förslag. 

Ansvar och uppgifter 

En ny myndighet med ansvar för normgivning, tillståndsgivning och 

tillsyn inom transportområdet bildas. Kärnverksamheten skaavse 

följande: 

• Systemkrav på infrastruktur, fordon m.m. 

• Krav på organ och individer som ska verka i systemet 

• Marknadstillträde 

• Nyttjande av infrastruktur och andra funktioner 

• Marknads- och konkurrensövervakning 

• Villkor för resenärer och de som köper godstransporttjänster.

Transportinspektionen ska Prop. 2009/10:20 

Bilaga 2 

83 

• inom sitt ansvarsområde verka för att de transportpolitiska målen 

uppnås och särskilt verka för ökad säkerhet, förbättrat skydd, 

minskad miljöpåverkan samt en väl fungerande marknad för 

verksamhetsutövare och kunder för de fyra trafikslagen, 

• ansvara för de register som behövs för att utöva kärnverksamheten 

eller som behövs som ett inslag i denna, 

• svara för omvärldsbevakning inom sitt verksamhetsområde och 

samla in och redovisa statistik som stödjer och följer upp kärnverksamheten, 

• svara för verksamhetsnära forskning och utveckling inom myndighetensverksamhetsområde. 

Banverket, Vägverket och Vinnova bör tills vidare ha ansvaret för övergripande 

samhällsmotiverad transportforskning. 

Internationellt arbete 

Transportinspektionen 

• ska följa utvecklingen av den internationella regleringen inom 

transportområdet och delta som expert eller direkt företräda Sverige i 

utvecklingen av normer inom EU och andra internationellt reglerande 

organ, 

• ska fullgöra de uppgifter som Sverige i egenskap av medlemsstat har 

ålagts enligt relevanta EG-rättsakter m.m. den mån dessa uppgifter 

inte fullgörs på annat sätt enligt lag eller förordning samt ansvara för 

de uppgifter som enligt rättsakterna ligger på en behörig myndighet, 

• får överlägga med transportmyndigheter i andra länder och handlägga 

internationella ärenden inom sitt ansvarsområde. Ärenden av större 

ekonomisk betydelse eller av utrikes- eller transportpolitisk betydelse 

ska underställas regeringen, 

• ska initiera ändringar i det svenska och internationella regelverket. 

Sektorsansvaret 

Transportinspektionen ska ha de uppgifter som behövs för att säkerställa 

dess kärnverksamhet men ska inte ha ett särskilt utpekat sektorsansvar 

inom sitt område. 

Sektorsansvaret tolkas olika inom de olika trafikslagen och är otydligt. 

Det allmänt formulerade ansvaret bör ersättas med tydligt definierat 

ansvar och tydliga uppgifter för berörda myndigheter. 

Förslag som berör samtliga transportslag 

Tranportinspektionen övertar sådana utredningar av olyckor och tillbud 

som nu ligger på Luftfartsstyrelsen och Sjöfartsinspektionen. Detsamma 

gäller den statistik över olyckor, tillbud m.m. som ställs samman av 

dagens inspektioner och Vägverket samt den rapportering som dessa

myndigheter gör till myndigheter, andra berörda samt internationella 

organ. 

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 2 

84 

Transportinspektionen ska vidare 

• överta det finansieringsansvar för Statens haverikommissions (SHK) 

verksamhet som Luftfartsstyrelsen (45 procent), Sjöfartsverket genom 

Sjöfartsinspektionen (10 procent) och Banverket (20 procent) nu har 

och kommer därmed att svara för 80 procent av bidragen till 

verksamheten, 

• kunna utföra utredningar av olyckor och tillbud som inte utförs av 

SHK. Inspektionen ska bistå i utredningen av olyckor när SHK så 

önskar, 

• tills vidare ha ett ansvar för krisberedskap för flyg inom samverkansområdena 

Skydd, undsättning och vård samt Transporter, 

• ansvara för transportrelaterade delar av normgivning, tillsyn och 

tillståndsgivning som rör transporter av farligt gods. Transportinspektionen 

ska också ansvara för normgivning, tillsyn och 

tillståndsgivning som avser skydd inom transportsektorn. 

• överta Banverkets och Vägverkets rätt att meddela föreskrifter om 

genomförande av förstudie och järnvägsutredning enligt förordningen 

(1995:1652) om byggande av järnväg respektive genomförande av 

förstudie och vägutredning samt övriga bemyndiganden enligt 

vägkungörelsen (1971:954) som har anknytning till byggande av väg. 

Om det genomförs en ytterligare förändring av myndighetsstrukturen 

inom transportsektorn bör hemvisten för krisberedskap inom 

samverkansområdet Transporter övervägas. 

I avvaktan på en fortsatt översyn av transportsektorns organisation och 

en eventuell översyn av planerings- och fastställelseprocessen bör 

Vägverket behålla ansvaret för att fastställa arbetsplaner på vägområdet 

och Banverket ansvaret för att fastställa järnvägsplaner. Detsamma gäller 

prövningar och beslut i övrigt som ansluter till fastställelsen. 

Järnväg 

Verksamheten vid Järnvägsstyrelsen förs i sin helhet över till Transportinspektionen 

och Järnvägsstyrelsen läggs därmed ner. 

I samband med att Transportinspektionen bildas ska, utöver förslagen 

som berör hela verksamhetsområdet, följande ändringar i ansvarsfördelningen 

göras inom sektorn: 

• Banverkets rätt att meddela föreskrifter om de uppgifter som ska 

lämnas av den som bedriver verksamhet enligt järnvägslagen 

(2004:519) förs till Transportinspektionen. Bemyndigandet utvidgas 

samtidigt till att omfatta hur infrastrukturförvaltare ska kunna få den 

information som behövs för att förvalta infrastrukturen. 

• Banverkets ansvar för att trafiksäkerhetsarbetet inom den svenska 

järnvägssektorn samordnas upphör, liksom ansvaret för att den lokala, 

regionala, interregionala och internationella järnvägstrafiken 

samordnas.

Luftfart Prop. 2009/10:20 

Bilaga 2 

85 

Verksamheten vid Luftfartsstyrelsen förs över till Transportinspektionen 

förutom vad gäller ansvaret för det nationella ambulansflyget, SNAM. 

Luftfartsstyrelsen läggs därmed ner. 

Sjöfart 

Ansvar och uppgifter för Sjöfartsinspektionen förs över till Transportinspektionen

. Dessutom förs ansvaret för sjöfartsregistret samt 

hanteringen av kustfartstillstånd över till Transportinspektionen. 

Väg 

All verksamhet inom Vägtrafikinspektionen samt vid Vägverkets trafikregister 

(författningsreglerad register-, administrations- och informationsverksamhet) 

och förarenhet (förarprov och tillsyn över trafikskolor 

m.m.) förs över till Transportinspektionen. 

Inom enheten Samhälle och trafik förs följande verksamheter över till 

Transportinspektionen: 

• Hela verksamheten inom sektionen Körkort (förvaltning, utveckling 

och expertstöd inom områdena körkort och trafikmedicin). 

• Hela verksamheten inom sektionen Fordon (förvaltning, utveckling 

och tillämpning av föreskrifter inom fordonsteknikområdet). 

• Huvuddelen av verksamheten vid sektionen Trafik (förvaltning, 

utveckling och tillämpning av föreskrifter inom yrkestrafikområdet 

samt tillämpning av viss annan trafiklagstiftning). 

• Del av verksamheten vid sektionen Miljö (förvaltning, utveckling och 

tillämpning av miljörelaterade föreskrifter m.m. inom fordonsområdet)

. 

• En mindre del av verksamheten vid sektionen Bro- och tunnelteknik 

(föreskrifter om tekniska egenskapskrav för byggnadsverk). 

• En del av verksamheten trafiksäkerhetsanalys (bland annat statistik 

över och analys av trafikolyckor). 

• Administrationen om den rikstäckande databasen för trafikföreskrifter, 

RDT. 

Inom enheten Vägverket Support förs följande verksamheter över till 

Transportinspektionen: 

• Del av verksamheten vid sektionen Förvaltningsrätt (förvaltningsjuridiskt 

expertstöd till bland annat myndighetsdelen av Samhälle och 

trafik, Trafikregistret, Förarenheten samt huvudkontoret). 

• Del av verksamhet vid avdelningen Informationsteknik (ITfunktioner 

som huvudsakligen stöder den föreslagna verksamheten vid 

Transportinspektionen). • 

• Del av övriga funktioner inom Vägverket Support (administrativa 

resurser m.m. kopplade till den föreslagna verksamheten vid 

Transportinspektionen).

Resurser för omvärldsbevakning, statistik, verksamhetsnära forskning 

och utveckling, huvudkontorsfunktioner m.m. förs över från Vägverket 

till Transportinspektionen i proportion till andelen övrig verksamhet 

enligt den verksamhetsvolym som uppgifterna har i verksamhetsplan för 

budgetåret 2008. 

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 2 

86 

Vägverket ska även fortsättningsvis ansvara för följande myndighetsuppgifter: 

• Vägdataverksamheten med bland annat den nationella vägdatabasen, 

NVDB. 

• Löpande beslut om högsta tillåtna hastighet och om vägars bärighetsklass. 

• Ärenden om ändring av väghållaransvar mellan stat, enskilda och 

kommuner. 

• Tillsyn och tillståndsgivning inom Vägverkets regionala organisation. 

• Förvaltning av skyltfonden. 

Förutsättningarna för driften och utvecklingen av rapporteringssystemet 

för skade- och olycksdata, STRADA (Swedish Traffic Accident Data 

Acquisition) bör utredas närmare innan man tar slutlig ställning till 

huvudmannaskapet för systemet. Det bör också utredas ytterligare hur 

vägdataverksamheten kan tillgodose behoven av sådana uppgifter om 

väginfrastrukturen som är nödvändiga för myndighetsutövningen på 

området. 

Vägverket förvaltar i dag skyltfonden som ger bidrag till forskning och 

idéutveckling inom trafiksäkerhetsområdet och finansieras med intäkter 

av försäljning av registreringsskyltar för fordon. Frågan om hur 

ersättningen för administrationskostnaderna vid Trafikregistret ska 

regleras när denna verksamhet överförs till Transportinspektionen bör 

utredas ytterligare liksom hur relationerna mellan Trafikregistret och 

skyltfonden i övrigt bör ordnas. 

De ovan angivna förändringarna innebär en omfattande omstrukturering 

av myndighetsverksamheten på vägområdet. För att förändringarna 

ska kunna genomföras på ett effektivt sätt och utan störningar för 

allmänheten, näringslivet eller samhället i övrigt fordras ett nära 

samarbete mellan Vägverket och den nya Transportinspektionen. Det 

gäller i särskilt hög grad inom IT-området och under själva 

omställningsprocessen. Men även i ett fortvarighetstillstånd kommer en 

nära samverkan att vara nödvändig för att undvika ineffektivitet, 

dubblering av resurser och onödigt krångel för medborgare och 

näringsliv. 

Körkorts- och yrkestrafikverksamheten 

All normgivning, tillsyn och prövning av tillstånd och godkännanden – 

inklusive provverksamheten – inom körkorts- och yrkestrafikområdet, 

som i dag sköts av Vägverket, Tullverket respektive länsstyrelserna, förs 

över till Transportinspektionen. 

Överföringen av länsstyrelsernas uppgifter till Transportinspektionengenomförs 

per den 1 januari 2010.

Skolverkets och Försvarsmaktens uppgifter i fråga om utbildning och 

examination kvarstår, liksom den normgivning som i dag ligger på Rikspolisstyrelsen 

och Kriminalvården. Detsamma gäller tills vidare även 

Skatteverket. 

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 2 

87 

Kontroll av arbetstider på väg och hos företag samt kontroll av 

fordon på väg 

Vägverkets ansvar för normgivning och tillstånd m.m. i fråga om 

kontroll av kör- och vilotider samt flygande inspektion och annan 

kontroll på väg förs över till Transportinspektionen. 

Frågan om hur kontrollen av arbetstider, företag, förare och fordon 

inom yrkestrafiken ska organiseras och finansieras bör prövas i ett 

sammanhang i samband med att Vägverket och Polisen har avrapporterat 

sitt regeringsuppdrag att se över kontrollen av kör- och vilotidsreglerna. 

I en sådan prövning ingår också att föreslå hur Sverige ska möta de 

åtaganden som gjorts inom EU om en stegvis utökning av kontrollen av 

kör- och vilotider under tiden fram till åren 2010/2012. 

Byggnadsverk och tunnlar 

Vägverkets bemyndigande att meddela föreskrifter enligt förordningen 

(1994:1215) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m. förs 

över till Transportinspektionen. 

Detsamma gäller Boverkets bemyndigande att meddela föreskrifter om 

vägtunnlar enligt samma förordning och enligt förordningen (2006:421) 

om säkerhet i vägtunnlar. 

Transportinspektionen övertar också länsstyrelsens uppgift som 

tunnelmyndighet enligt förordningen om säkerhet i vägtunnlar 

Förslag om finansieringsform 

Transportinspektionens verksamhet ska i huvudsak finansieras med 

avgifter. Därför föreslås att 

• dagens avgiftssystem och finansiering av verksamheten inom flyg och 

sjöfart behålls, 

• verksamheten inom järnväg avgiftsbeläggs och 

• huvuddelen av den verksamhet inom vägsektorn som förs till 

Transportinspektionen och som i dag finansieras med anslag avgiftsbeläggs. 

Transportinspektionen får själv sätta avgifterna inom de ramar som fastställs 

av riksdag och regering. Inspektionen bör också få disponera 

intäkterna. 

Den förändrade avgiftsbeläggningen införs den 1 januari 2010. 

Avgiftssystemet för luftfarten och sjöfarten påverkas inte inledningsvis 

av att Transportinspektionen bildas. Den nuvarande debiteringen av 

farledsavgifter måste dock delas upp i en del som avser finansiering av 

Transportinspektionens verksamhet och en del som avser den infra

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 2 

88 

strukturförvaltning som Sjöfartsverket ansvarar för. På sikt bör sjöfartsregistret 

och de delar som avser Transportinspektionens ansvar och 

uppgifter för fritids- och båtsportlivet helt finansieras med avgifter. 

Förslag om lokalisering 

Transportinspektionens huvudkontor lokaliseras till Norrköping. 

Transportinspektionens verksamhet kommer att bedrivas på ett flertal 

orter för att kunna fullgöra sina uppgifter. 

Konsekvenser 

Detta delbetänkande beskriver i första hand en förändrad organisation för 

verksamheter som redan i dag bedrivs. Vi återkommer till förslag om 

förändringar i dagens verksamhet i vårt huvudbetänkande. Det innebär att 

förslagen i detta delbetänkande får förhållandevis begränsade 

konsekvenser, totalt sett, och i första hand medför en omfördelning 

mellan olika statliga verksamheter.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 3 

89 

Sammanfattning av huvudbetänkande SOU 2008:44 

(förutom vissa nu inte aktuella avsnitt) 

Inledning 

Vårt uppdrag är att utreda ansvar och uppgifter för en ny inspektionsmyndighet 

för samtliga trafikslag – järnväg, luftfart, sjöfart och väg. 

Verksamheten ska omfatta norm- och tillståndsgivning samt tillsynsregler

. Myndigheten ska också vara registermyndighet och företräda 

Sverige i de internationella organisationer där regelutveckling inom 

myndighetens ansvarsområde sker. 

Den nya myndigheten ska inleda sin verksamhet den 1 januari 2009. 

Den 14 februari lämnade vi ett delbetänkande (SOU 2008:9), där vi 

redovisade de förslag och den information som krävdes för att regeringen 

redan under våren 2008 skulle kunna fatta beslut om att inrätta den nya 

myndigheten. Därefter gick delbetänkandet ut på remiss och ett hundratal 

remissinstanser lämnade synpunkter. 

I detta huvudbetänkande redovisas kompletterande överväganden och 

förslag. Vi föreslår att en trafiksäkerhetslagstiftning ska införas inom 

vägområdet. Vi lägger även fram förslag om hur en utökad kontroll av 

fordon och arbetstider på väg och hos företag bör organiseras, regler för 

rapportering och undersökning av olyckor, organisationen av räddningstjänst 

m.m. Vidare redovisas de förslag till författningsändringar som 

föranleds av våra överväganden i dessa delar eller av organisationsförändringen 

som sådan. 

I huvudbetänkandet utvecklar vi också vår syn på hur förutsättningarna 

för statistikförsörjningen samt forsknings- och utvecklingsverksamheten 

inom transportsektorn påverkas av organisationsförändringen och hur 

dessa verksamheter bör organiseras på längre sikt. Huvudbetänkandet 

innehåller också ett mer utvecklat finansieringsförslag och en 

kompletterad konsekvensanalys. Vi pekar även på några frågor som vi 

anser bör utredas vidare i särskild ordning. 

Vi har valt att kalla den nya myndigheten Transportinspektionen. 

Regeringen kan komma att fatta beslut om den nya myndigheten under 

tiden som detta betänkande trycks och kan då bland annat välja att ge 

myndigheten ett annat namn. 

I vårt fortsatta arbete under 2008 utformas organisation och styrprinciper 

för den nya myndigheten. Dessutom förbereds överföring av 

personal och rekrytering av nyckelbefattningar. Under 2008 upprättas 

också ett definitivt förslag till budget för Transportinspektionens 

verksamhet under år 2009. 

I det följande presenteras våra förslag. 

Den nya myndigheten 

Vi anser att Transportinspektionens verksamhet ska utgå från en helhetssyn 

på transportpolitiken och transportsystemets utvecklingsförutsättningar. 

Det innebär bland annat att inspektionen fortlöpande bör 

pröva hur verksamheten kan utformas så att den på bästa sätt främjar en

önskvärd utveckling av transportsystemet och bidrar till att det transportpolitiska 

målet nås. Transportinspektionen måste också ha en väl 

utvecklad förmåga och beredskap att möta omvärldsförändringar genom 

en anpassning av den egna verksamheten. Det trafikslagsövergripande 

ansvaret medför enligt vår mening att inspektionen blir bättre rustad att 

möta framtida utmaningar. 

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 3 

90 

Transportinspektionen måste samverka med bland annat övriga 

transportmyndigheter för att transportpolitiken ska kunna utvecklas och 

genomföras som en sammanhängande helhet. En sådan samverkan är 

också nödvändig för att verksamheten ska kunna leva upp till de förvaltningspolitiska 

målen, för att uppnå ett effektivt samlat resursutnyttjande 

och för att den löpande verksamheten ska kunna fungera 

smidigt när inspektionen bildas och tillförs ansvarsområden från övriga 

myndigheter. Samtidigt måste Transportinspektionen i sin myndighetsutövning 

iaktta vissa principer om integritet, oberoende och rättssäkerhet 

för att inspektionens verksamhet ska kunna mötas med tilltro. 

Vi föreslår att Transportinspektionen får i uppdrag att: 

• Redovisa en plan för hur myndigheten ska leva upp till målen för 

utvecklingen av 24-timmarsmyndigheten. 

• Tillsammans med Banverket, Sjöfartsverket och Vägverket lämna 

förslag till riktlinjer för hur det internationella arbetet bör organiseras. 

• Påbörja ett regelförenklingsarbete inom sitt ansvarsområde. 

Vidare föreslår vi att Transportstyrelseutredningen ska få i uppdrag att 

under den kvarvarande utredningstiden och i samverkan med Banverket, 

Sjöfartsverket och Vägverket ta fram riktlinjer och rutiner för hur 

allmänhetens och företagens ärenden ska lotsas rätt mellan dessa 

myndigheter och Transportinspektionen. 

Marknads-, konkurrens- och konsumentfrågor 

Vi anser att det behövs fortlöpande marknadsbevakningsinsatser inom 

hela transportområdet och att dessa insatser bör vara inriktade mot såväl 

konkurrens- som konsumentfrågor. Detta behov kommer också att öka 

som en följd av pågående och förväntade omstruktureringar på 

transportmarknaden och i regleringen av denna. De uppgifter av detta 

slag som nu finns på järnvägs- och luftfartsområdet, och som kommer att 

övertas av Transportinspektionen, bör därför vidgas till att gälla hela 

transportmarknaden. 

Förhållandena skiftar dock mellan olika transportmarknader och 

marknadsbevakningsinsatserna måste anpassas till detta. Samtidigt bör 

möjligheterna till erfarenhetsöverföring mellan de olika verksamheter 

som sammanförs inom Transportinspektionen naturligtvis tas tillvara. Vi 

anser vidare att regeringen bör överväga att ge Transportinspektionen en 

mer aktiv marknadsövervakande roll på transportområdet eller inom 

vissa delar av transportmarknaden. 

Vi föreslår att Transportinspektionen får i uppdrag att: 

• I samråd med Konkurrensverket och Konsumentverket närmare 

utreda hur inspektionens marknadsbevakning bör utformas för att

myndigheternas samlade insatser ska bli så effektiva och verkningsfulla 

som möjligt. 

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 3 

91 

• Inleda ett utvecklingsarbete om formerna för myndighetens 

marknadsbevakningsinsatser och att återrapportera resultaten i 

lämplig form. 

Vi föreslår också att Transportinspektionens budget ska utökas med 

1 Mkr för att finansiera det vidgade uppdraget att svara för marknadsbevakning 

inom hela transportområdet. 

Kontroll av vägtransporter och vägtrafik 

Vi föreslår att Transportinspektionen ska ha ett övergripande ansvar för 

kontrollen av vägtransporter och vägtrafik. Den nya myndigheten ska i 

samverkan med övriga berörda myndigheter ansvara för att utveckla en 

samordnad svensk kontrollstrategi för nyttotrafiken på väg. Denna 

kontrollstrategi ska omfatta samtliga kontrollområden och baseras på ett 

heltäckande riskvärderingssystem. 

Vi föreslår också att Transportinspektionen från och med den 1 januari 

2010 ska överta Polisens ansvar för kontrollen av kör- och vilotider hos 

företag. Från samma tidpunkt anser vi att den nya myndigheten ska 

överta Arbetsmiljöverkets uppgifter när det gäller normgivning, tillsyn 

m.m. inom ramen för lagstiftningen om vägarbetstider samt lagen om 

arbetstid m.m. för flygpersonal inom civilflyget. Även tillsynen och 

eventuella andra bemyndiganden inom ramen för den reglering av kör och 

vilotiderna vid internationell järnvägstrafik, som regeringen nyligen 

föreslagit, anser vi ska hänföras till den nya myndighetens ansvarsområde. 

Polisen ska även fortsättningsvis svara för kontrollen på väg. 

Kontrollerna av kör- och vilotiderna inom nyttotrafiken ska successivt 

utökas, mätt i kontrollerade arbetsdagar, så att kraven i EU:s s.k. 

kontrolldirektiv uppfylls. De ska tills vidare fördelas lika mellan kontroll 

på väg och kontroll hos företag. Under den uppbyggnadsfas som är 

nödvändig för att möta de ökade kraven på kontroll av kör- och vilotider 

ska företagskontrollerna inriktas främst på hur företagen följer reglerna. 

Vägkontrollerna ska i första hand inriktas mot hur förarna följer reglerna. 

För att möjliggöra uppbyggnaden av ett riskbaserat kontrollsystem föreslår 

vi att företag som innehar tunga lastbilar, tunga släp eller bussar, 

men inte behöver trafiktillstånd för sin verksamhet, ska anmäla fordonet 

för registrering i Trafikregistret. 

Vi föreslår vidare att ett avgiftsbaserat sanktionssystem, riktat mot 

företags överträdelser av kör- och vilotidsreglerna, ska införas från den 

1 januari 2010 och ersätta nuvarande straffsanktion. För överträdelser 

som begås av förare ska tills vidare nuvarande sanktionssystem med 

böter behållas. 

Kontrollen av hur företagen följer kör- och vilotidsreglerna 

och bestämmelserna i vägarbetstidslagen samt den 

normgivnings-, tillstånds- och tillsynsverksamhet i övrigt inom området, 

som Transportinspektionen svarar för, föreslås bli finansierad med 

avgifter från och med den 1 januari 2010.

Vi föreslår också att: Prop. 2009/10:20 

Bilaga 3 

92 

• Vägverket får i uppdrag att i samverkan med Rikspolisstyrelsen 

förbereda införandet av en ny organisation för kontrollen av kör- och 

vilotiderna i företag. Vägverkets uppdrag övertas av Transportinspektionen 

från den 1 januari 2009. 

• Rikspolisstyrelsen får i uppdrag att föreslå hur en ökad likformighet 

ska åstadkommas i kontrollen på väg i olika delar av landet samt hur 

bilinspektörernas befogenheter kan utökas för ett effektivare 

utnyttjande av befintliga kontrollresurser. 

De kontroller av kör- och vilotiderna hos företag som Transportinspektionen 

föreslås överta år 2010 beräknas kräva ett tillskott på 

närmare 194 årsarbetskrafter och cirka 130 Mkr. Till detta kommer de 

utvecklings- och utbildningskostnader som är kopplade till kontrollsystemet 

och som uppgår till närmare 35 Mkr. Den löpande kostnaden 

för kontrollsystemet, utöver själva kontrollen av kör- och vilotiderna hos 

företag, beräknas uppgå till cirka 26 Mkr. Den i särklass största 

kostnadsposten är förvaltningen av riskvärderingssystemet, som bedöms 

kosta cirka 18,5 Mkr per år. De resurser som bör överföras från Arbetsmiljöverket 

till Transportinspektionen för övertagandet av ansvaret för 

tillsynen enligt vägarbetstidslagen m.m. har vi bedömt motsvara 

2,5 årsarbetskrafter och en kostnad om cirka 2 Mkr. Denna överföring av 

resurser bör ske från och med år 2010. 

I detta kapitel behandlas också överlastavgifter och kontrollbesiktning 

av fordon. Vi föreslår att Skatteverkets övergripande ansvar för överlastavgifter 

överförs till Transportinspektionen från och med den 1 januari 

2009. Denna förändring bedöms inte kräva någon överföring av resurser 

mellan myndigheterna. 

Vi lägger inte i denna utredning fram några förslag om hur marknaden 

för fordonsbesiktningar ska organiseras, men vi har noterat att det finns 

sådana förslag och att de kan komma att påverka resursbehoven vid 

Transportinspektionen i betydande grad. Det har beräknats att den 

behöriga myndigheten inom området – vilket med våra förslag bör vara 

Transportinspektionen – bör tillföras i storleksordningen 25–37 heltidsanställda 

tjänster från AB Svensk Bilprovning och att det därtill krävs ett 

ytterligare resurstillskott som en konsekvens av att besiktningsmarknaden 

öppnas. Dessa resursbehov är dock inget som vi beaktar i vår 

konsekvensbeskrivning. 

Rapportering, registrering och undersökning av olyckor 

Ansvars- och rollfördelningen mellan Statens haverikommission och 

tillsynsmyndigheterna (Järnvägsstyrelsen, Luftfartsstyrelsen och 

Sjöfartsinspektionen) när det gäller undersökningar av olyckor skiljer sig 

för närvarande åt mellan trafikgrenarna. 

Vår principiella uppfattning är 

att ansvars- och rollfördelningen bör vara densamma oavsett trafikslag, 

såvida inte starka skäl talar för att förhållandena inom en viss trafikgren 

motiverar att särskilda avsteg görs från vad som gäller generellt. Vi 

konstaterar dock att det finns argument för båda de huvudmodeller som

nu tillämpas och att det fordras ytterligare utredning för att avgöra om en 

generell ansvars- och rollfördelning är lämplig och hur den i så fall bör 

utformas. 

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 3 

93 

Vi föreslår därför att Transportinspektionen från den 1 januari 2009 

ska överta Järnvägsstyrelsens, Luftfartsstyrelsens och Sjöfartsverkets 

uppgifter enligt lagen och förordningen om undersökning av olyckor. Vi 

anser också att vägtrafiken ska behandlas på likartat sätt som övriga 

trafikgrenar när det gäller undersökning av olyckor. Detta föreslår vi tills 

vidare ska markeras genom att vägtrafiken omnämns särskilt i lagen och 

förordningen om undersökning av olyckor. Undersökning av olyckor och 

olyckstillbud inom vägtrafiken ska dock fortsatt genomföras enligt de 

kriterier som gäller för andra allvarliga olyckor. 

Vi föreslår också att Transportinspektionen ska vara tillsynsmyndighet 

enligt lagen om undersökning av olyckor även i fråga om vägtrafik. Som 

en konsekvens av detta anser vi vidare att den nya myndigheten från den 

1 januari 2009 ska överta den del av Statens räddningsverks ansvar för 

finansieringen av verksamheten vid Statens haverikommission som 

hänför sig till uppgifter om vägtrafiken. Detta medför att 2,7 Mkr bör 

överföras från Räddningsverkets till Transportinspektionens anslag för 

detta ändamål. 

I detta sammanhang behandlar vi också ansvaret för Vägverkets system 

för rapportering och registrering av olyckor, STRADA. Vår slutsats är att 

verksamheten ska övertas av Transportinspektionen. 

Utvecklingen och förvaltningen av STRADA beräknas kräva drygt 

14 årsarbetskrafter och en total kostnad om 19,2 Mkr. Vårt förslag 

innebär således att dessa resurser ska överföras från Vägverket till 

Transportinspektionen från år 2009 i tillägg till de resursöverföringar 

som vi föreslog i vårt delbetänkande. Vi föreslår också att verksamheten 

inom ramen för STRADA ska författningsregleras och att finansieringen 

av rapporteringen från sjukvården till STRADA säkras genom en 

överenskommelse mellan staten och kommunsektorn. Detta beräknas 

medföra en ökad kostnad för staten med cirka 11 Mkr. 

Räddningstjänst och transport av farligt gods 

Vi behandlar i detta kapitel organisationen av flyg- och sjöräddningen, 

ansvaret för ambulansflyget och transporter av farligt gods. 

Vi föreslår att organisationen av flyg- och sjöräddningen ska utredas 

inom ramen för en större översyn av räddningstjänsten. Vi anser att det i 

direktiven till en sådan utredning ska ingå att föreslå en annan organisatorisk 

hemvist för flygräddningen än Transportinspektionen. 

Vidare föreslår vi att Luftfartsstyrelsens ansvar för ambulansflyget ska 

överföras till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap från och 

med den 1 januari 2009. 

Vi konstaterar också att frågan om hur myndighetsansvaret för 

transportrelaterade frågor om farligt gods ska utformas får lösas i samråd 

med utredningen om en ny myndighet med ansvar för frågor om 

samhällets krisberedskap och säkerhet.

Vissa övriga myndighetsuppgifter Prop. 2009/10:20 

Bilaga 3 

94 

Vi har under vårt utredningsarbete uppmärksammat att Regeringskansliet 

och regeringen i några promemorior och utredningsdirektiv aviserat att 

Transportinspektionen från årsskiftet 2008/2009 kan komma att få överta 

vissa uppgifter som vi tidigare inte behandlat i våra egna överväganden. I 

detta kapitel beskriver vi kort dessa uppgifter. Vi tar också upp frågan 

om hur tillsynen av mudderverk, pontonkranar och pråmar bör 

organiseras, eftersom frågan aktualiserats inom ramen för vårt 

utredningsarbete. Slutligen redovisar vi vissa ytterligare överväganden 

om ansvaret för vissa sektorsuppgifter inom luftfartsområdet. 

I fråga om tillsynen enligt fartygssäkerhetsförordningen över 

mudderverk, pontonkranar samt pråmar anser vi att en överföring av 

uppgifterna till Transportinspektionen inte kan vara ändamålsenlig. Vår 

bedömning är därför att tillsynen även fortsättningsvis bör utövas av 

Arbetsmiljöverket. 

Vi bedömer däremot att nuvarande Stängselnämndens uppgifter på ett 

naturligt sätt bör kunna inrymmas i Transportinspektionens verksamhet i 

enlighet med vad som har föreslagits i en departementspromemoria med 

förslag till ändringar i lagen om stängselskyldighet för järnväg m.m. 

Regeringen har i tilläggsdirektiv till Hallandsåskommittén konstaterat 

att den nya trafikinspektionsorganisationen planeras inleda sin 

verksamhet vid årsskiftet 2008/09 och kan överta den fortsatta 

granskningen av tunnelbygget. Vi bedömer att Hallandsåskommitténs 

uppdrag till stor del ligger vid sidan av vad som bör vara Transportinspektionens 

ordinarie uppgifter. Ett övertagande av Hallandsåskommitténs 

uppgifter ser vi därför som en tillfällig lösning under den tid 

som återstår tills byggandet av tunnlarna i Hallandsås slutförts. Vi utgår 

från att Transportinspektionen på nytt prövar frågan om hur verksamheten 

ska bedrivas när Hallandsåskommittén har redovisat sina erfarenheter 

av hur denna typ av granskningsarbete kan nyttiggöras. 

Vi identifierade redan i vårt delbetänkande ett antal sektorsuppgifter 

inom luftfartsområdet, som ingår i Luftfartsstyrelsens nuvarande 

verksamhet, men som bedömts vara principiellt svårförenliga med 

Transportinspektionens tilltänkta ansvarsområde. Det gäller uppgifterna 

att generellt följa upp det transportpolitiska målet inom sektorn, att lämna 

driftstöd till icke statliga flygplatser, frågor kring allmän trafikplikt och 

frågor med anknytning till infrastrukturplaneringen. 

Vi föreslår nu att det i direktiven till en eventuell utredning om fortsatt 

omorganisation av transportmyndigheterna tydligt ska framgå att en 

uppgift för en sådan utredning ska vara att föreslå hur den generella 

uppföljningen av det transportpolitiska målet inom luftfartssektorn ska 

organiseras, liksom driftstödet till icke statliga flygplatser, frågor kring 

allmän trafikplikt på luftfartsområdet samt luftfartssektorns medverkan i 

infrastrukturplaneringen. Av direktiven bör också enligt vår mening 

framgå att dessa frågor inte ska ingå i Transportinspektionens uppgifter 

annat än övergångsvis. 

Om någon fortsatt omstrukturering av transportmyndigheterna inte blir 

aktuell, föreslår vi att frågor om allmän trafikplikt inom luftfartsområdet 

och driftsstöd till icke-statliga flygplatser från och med den 1 januari 

2009 förs över till Rikstrafikens ansvarsområde och den generella

Prop. 2009/10:20 

ilaga 3 

95 

B

uppföljningen av det transportpolitiska målet inom luftfartssektorn och 

luftfartssektorns medverkan i infrastrukturplaneringen till SIKA:s 

ansvarsområde. 

Forskning och statistik 

När Transportinspektionen bildas innebär det att en ny myndighet med 

ett transport- och trafikslagsövergripande uppdrag tar form. Detta skapar 

enligt vår mening en ny situation som i olika avseenden kan förändra 

förutsättningarna för organisationen av såväl statistik- och informationsförsörjningen 

som kunskapsförsörjningen och den samhällsmotiverade 

forsknings- och utvecklingsverksamheten på transportområdet. 

Transportinspektionen kommer på kort sikt att överta de uppgifter i 

fråga om statistik- och informationsförsörjningen på transportområdet 

som nu innehas av Järnvägsstyrelsen, Luftfartsstyrelsen, Sjöfartsinspektionen 

och de delar av Vägverket som överförs till Transportinspektionen

, utan att det i övrigt sker några nämnvärda förändringar i 

verksamheten. På längre sikt bedömer vi dock att det kommer att uppstå 

betydande samordningsfördelar inom Transportinspektionen när det 

gäller statistikproduktionen och informationshanteringen i stort. 

Vi anser att tillgången till statistik och annan information om verksamheter 

på transportområdet kommer att bli allt viktigare såväl för 

Transportinspektionens egen del som för samhället i stort. Ett samlat 

ansvar för den officiella statistiken bör enligt vår mening eftersträvas 

även vid en mer genomgripande omorganisation av myndighetsstrukturen 

på transportområdet. Ansvaret bör ligga på SIKA och följa 

denna myndighets övriga uppgifter in i en ny organisation om detta blir 

aktuellt. 

Vi anser att det bör ligga i varje myndighets ansvar att avsätta resurser 

för den forskning och utveckling som är motiverad utifrån den egna 

verksamhetens behov. Vi föreslår alltså att Transportinspektionen, 

liksom övriga myndigheter på transportområdet, ska svara för den 

forskning och utveckling som är motiverad utifrån den egna verksamhetens 

behov. Transportinspektionen bör, som underlag för sådana 

insatser, utveckla en för myndigheten gemensam forsknings- och 

utvecklingsstrategi som är integrerad i den övergripande verksamhetsplaneringen

. 

På transportområdet finns därutöver ett behov av en övergripande 

samhällsmotiverad forsknings- och utvecklingsverksamhet som utgår 

från transportsystemet som helhet och dess samspel med omvärlden och 

som är inriktad mot att tillgodose hela samhällets behov av kunskapsförsörjning

. Vi föreslår att ansvaret för denna forskning och utveckling 

tills vidare ska ligga kvar hos Banverket, Vägverket och VINNOVA. 

Detta ansvar innefattar även sådan forsknings- och utvecklingsverksamhet 

som är inriktad på de frågor som kommer att höra till 

Transportinspektionens verksamhetsområde, vilket bör tydliggöras i 

Banverkets, Vägverkets och VINNOVA:s uppdrag. Transportinspektionens 

behov av att ha inflytande över denna forskning bör övergångsvis 

kunna tillgodoses bland annat genom befintliga samverkansorgan, 

medlemskap i programråd etc.

Vi anser emellertid samtidigt att det är ett principiellt problem att 

ansvaret för övergripande samhällsmotiverad forskning, genom den nu 

aktuella omorganisationen, blir förlagt till myndigheter som själva är 

dominerande avnämare av en delmängd av forskningsresultaten. Detta 

kan påverka prioriteringarna av forskningsinsatserna eller i vart fall 

medföra att prioriteringarna ifrågasätts. Hur ett mer sammanhållet ansvar 

för den transportpolitiskt motiverade forskningen ska organiseras på 

längre sikt bör därför prövas mot bakgrund av hur myndighetsuppgifterna 

och ansvaret inom transportområdet i stort kommer att 

organiseras. 

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 3 

96 

Enligt vår uppfattning är det en betydande fördel om den samhällsmotiverade 

transportforskningen kan planeras, finansieras och 

organiseras på trafikslagsövergripande nivå. Samtidigt är det angeläget 

att ansvaret för denna forskning – till skillnad från ansvaret för den 

verksamhetsnära forskningen och utvecklingen – i så stor utsträckning 

som möjligt kan hållas skilt från verksamhetsansvaret inom sektorn. 

Ytterligare en viktig utgångspunkt är att de transportpolitiskt motiverade 

forskningsinsatserna bör vara en del i en övergripande transportpolitisk 

avvägning och alltså inte ses som en del i en allmän forsknings- eller 

innovationspolitik. 

Finansiering och avgiftssystem 

Vi föreslår att nya finansieringsprinciper och nya avgifter införs den 

1 januari 2010 – dels delvis enligt de riktlinjer som redovisades i vårt 

delbetänkande, dels enligt de ställningstaganden som kommer att göras i 

den fortsatta beredningen av Avgiftsutredningens (SOU 2007:96) och 

Tillsynsutredningens (SOU 2004: 100) förslag. 

I samband med att förslag till budget för 2009 upprättas, görs en översyn 

och fördelning av de anslag och avgifter som finansierar sådan verksamhet 

som från den 1 januari 2009 kommer att återfinnas i Transportinspektionen 

eller drivas under den nya myndighetens ansvar. 

Överklagandefrågor 

När det gäller överklagandefrågor föreslår vi följande. 

Överklagande hos regeringen 

Följande författningar ändras så att en central myndighets beslut i 

ärenden om meddelande av föreskrifter som avses i 8 kap. regeringsformen 

inte får överklagas: 

• Förordningen (2001:650) om vägtrafikregister 

• Trafikförordningen (1998:1276) 

• Vägmärkesförordningen (2007:90)

Förordningen (1976:1128) om felparkeringsavgift kompletteras med en 

upplysning om överklagande enligt 22 a § förvaltningslagen i fråga om 

beslut om återbetalning. 

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 3 

97 

Länsstyrelsebeslut som i dag får överklagas hos regeringen enligt 

militära vägtrafikkungörelsen (1974:97) ska i stället överklagas hos 

Transportinspektionen. 

Överklagande hos central myndighet utom i körkorts- och yrkestrafikärenden 

Med utgångspunkt i utredningens förslag om en trafiksäkerhetslagstiftning 

på vägområdet, ändras trafikförordningen (1998:1276) så att 

beslut av statlig väghållningsmyndighet får överklagas hos Transportinspektionen. 

Överklagande i körkorts- och yrkestrafikärenden 

De beslut av Transportinspektionen, som i dag meddelas av länsstyrelse 

och överklagas till Vägverket, ska överklagas hos allmän förvaltningsdomstol

. Detta gäller dock inte tillstånd till linjetrafik, som även fortsättningsvis 

ska överklagas hos regeringen. 

Med undantag av beslut om överlastavgift och om introduktionsutbildning 

ska Transportinspektionens beslut överklagas hos den länsrätt 

inom vars domkrets personen som frågan rör är folkbokförd eller, om 

denne inte är folkbokförd i Sverige, hos den länsrätt inom vars domkrets 

personen vistas. Om frågan rör en juridisk person ska beslutet överklagas 

hos den länsrätt inom vars domkrets företagets eller verksamhetens 

ledning finns. Om den fysiska personen inte vistas i Sverige, eller om 

den juridiska personens ledning finns utanför Sverige, ska beslutet överklagas 

hos den länsrätt inom vars domkrets det första beslutet fattades. 

Transportinspektionens beslut om överlastavgift ska i fråga om 

motordrivet fordon som är registrerat i Sverige, eller en släpvagn som 

dras av sådant fordon, överklagas till den länsrätt inom vars domkrets 

ägaren till det motordrivna fordonet har sin adress enligt vägtrafikregistret

. I andra fall ska beslut om överlastavgift överklagas hos den 

länsrätt inom vars domkrets det första beslutet fattades. 

Övriga beslut av Transportinspektionen, inklusive introduktionsutbildning

, ska överklagas hos den länsrätt inom vars domkrets det första 

beslutet fattades. 

Konsekvenser 

Myndigheternas verksamhet i stort 

Våra samlade förslag innebär att sammanlagt omkring 1 993 årsarbetskrafter 

och en verksamhet som omsluter cirka 2 781 Mkr läggs samman i 

den nya myndigheten. Vissa mindre resurser föreslås bli överförda till 

andra myndigheter i samband med organisationsförändringen. 

Under budgetåret 2009 innebär våra förslag att finansieringen av 

verksamheten vid Transportinspektionen ska vara oförändrad med

avseende på vad som anslagsfinansieras respektive finansieras med 

avgifter och uppdragsintäkter. Från och med budgetåret 2010 är dock 

inriktningen att i huvudsak all verksamhet ska finansieras med avgifter 

eller uppdragsintäkter. 

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 3 

98 

Kostnader och intäkter för kommuner, landsting, företag och enskilda 

Våra förslag i huvudbetänkandet medför att företagens kostnader som 

följd av det föreslagna avgiftssystemet påverkas ytterligare i förhållande 

till vad som redovisades i delbetänkandet. Jämfört med i dag innebär de 

samlade förslagen att företagen på sjöfartsområdet belastas med ytterligare 

cirka 19 Mkr. För järnvägsföretagen ökar avgifterna med cirka 

75 Mkr och för företag och enskilda verksamma inom vägtransportsystemet 

kan den ökade avgiftsbelastningen beräknas till totalt cirka 

550 Mkr. 

Vår bedömning är alltjämt att de avgiftshöjningar som detta medför 

totalt sett är av marginell betydelse i förhållande till de övriga avgifter 

som utgår på trafiken. Beroende på hur avgiftssystemet utformas i detalj 

kan dock vissa verksamheter inom trafikkollektivet påverkas mer än 

andra. 

Samhällsekonomiska konsekvenser i övrigt 

Den viktigaste effekten av förslagen i delbetänkandet bedömdes vara att 

tillsynen stärks, vilket är positivt för både säkerhet och miljö. Det är dock 

inte möjligt att beräkna denna effekt. Det föreslagna avgiftsuttaget på väg 

och järnväg angavs kunna ge vissa effekter på resandet. Dessa effekter 

bedömdes dock att vara för- sumbara i förhållande till andra faktorer som 

påverkar resandet. Denna övergripande bedömning kvarstår. 

Den föreslagna trafiksäkerhetslagen syftar till att öka trafiksäkerheten i 

enlighet med riksdagens beslut om nollvisionen och det transportpolitiska 

målet. Bestämmelserna är formulerade så att de åtgärder som 

vidtas för att uppnå färre antal dödade och svårt skadade i vägtrafiken ska 

utformas inom ramen för en samhällsekonomisk avvägning. Vi bedömer 

att det finns en påtaglig potential i förslaget för att uppnå samhällsekonomiska 

vinster och för ökad effektivitet hos väghållarna när det 

kommer till utförande av säkerhetsåtgärder. Någon beräkning i 

ekonomiska termer kan dock inte redovisas. 

Konsekvenser för den kommunala självstyrelsen 

Förslaget till trafiksäkerhetslag innebär ett ingrepp i den kommunala 

självstyrelsen genom att staten på ett mer konkret sätt än vad som följer 

av plan- och bygglagen ställer krav på trafiksäkerhetsanalyser och 

åtgärder för ökad trafiksäkerhet. Vidare införs statlig tillsyn över den 

kommunala verksamheten på området. 

Vi föreslår vidare att landstingen genom sjukhusen ska bli ålagda att 

rapportera och registrera trafikskador till rapporterings- och registreringssystemet 

STRADA. Detta kan ses som ett ingrepp i den kommunala

självstyrelsen, men vår utgångspunkt är att staten ska kompensera landstingen 

för de kostnader som detta medför. 

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 3 

99 

Konsekvenser för sysselsättning och offentlig service i olika delar av 

landet 

Den viktigaste effekten på sysselsättningen i olika delar av landet angavs 

i delbetänkandet uppkomma genom förslaget att föra över länsstyrelsernas 

verksamhet som rör körkort och yrkesmässig trafik till 

Transportinspektionen. Vidare konstaterades att den föreslagna lokaliseringen 

av huvudkontoret till Norrköping påverkar sysselsättningen i 

begränsad omfattning på denna ort. Effektiviseringen av stödverksamheten 

inom myndigheten samt överföringen av vissa tjänster till huvudkontoret 

angavs påverka verksamheten i Borlänge, Norrköping och 

Örebro, men omfattning och fördelning av sysselsättningseffekterna kan 

dock klarläggas först när organisation och bemanning beslutas under 

utredningens andra etapp. 

Liksom i delbetänkandet bedömer vi att effekterna för den offentliga 

servicen i olika delar av landet blir övervägande positiv. Överföringen av 

länsstyrelsernas uppgifter till Transportinspektionen innebär visserligen 

en koncentration av verksamheten och en minskad regional närvaro i 

fysisk mening. Det finns dock förutsättningar att kompensera detta. Vår 

utgångspunkt är att överföringen av länsstyrelsernas ska utformas så att 

det fortsatt är möjligt för medborgare och företag att i dessa ärenden ha 

myndighetskontakter på regional nivå. Närmare förslag om hur detta bör 

lösas organisatoriskt avser vi att redovisa under genomförandefasen. 

Konsekvenser för små företag 

Eftersom förslagen i delbetänkandet i första hand innebär en ändrad 

organisation för verksamhet som redan i dag utförs, bedömde vi att 

konsekvenserna för små företag i förhållande till stora skulle vara 

begränsade. 

Vi bedömde vidare i delbetänkandet att möjligheterna att utveckla 

myndighetsutövningen och tillsynen och erbjuda en hög servicenivå i 

myndighetskontakterna gynnar de små företagen i ännu högre grad än de 

stora. Om koncentrationen av länsstyrelsernas verksamhet leder till 

minskad regional närvaro, ansåg vi att detta kan vara en större nackdel 

för små företag än stora, men att samtidigt möjligheterna att erbjuda en 

god tillgänglighet över landet ökar med stöd av modern teknik. Dessa 

bedömningar kvarstår. 

Brottslighet och brottsförebyggande arbete 

Vi bedömde att våra förslag i delbetänkandet hade betydelse för brottsligheten 

och det brottsförebyggande arbetet. I den mån ett mer samlat 

ansvar innebär att myndighets- och tillsynsverksamheten kan stärkas 

inom t.ex. yrkestrafikområdet och kontrollen av fordon på väg, 

bedömdes detta ha betydelse för att minska brottsligheten och förebygga 

brott. Detta ansåg vi kunde gälla såväl lagöverträdelser i trafiken och

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 3 

100 

transportverksamheterna som andra typer av brottslighet, som upptäcks i 

samband med trafikkontroller m.m. 

Bedömningarna från delbetänkandet kvarstår. Förslaget om hur 

utökade kontroller av kör- och vilotider ska organiseras och om 

uppbyggnaden av ett riskvärderingssystem som avser nyttotrafiken på 

väg innebär en ytterligare effektivisering av det brottsförebyggande 

arbetet. 

Rättsväsendet 

En konsekvens av våra förslag är hur domstolarnas ärendemängd 

påverkas av överklaganden av olika beslut som fattas av Transportinspektionen. 

Vi beräknar att det för länsrätternas del totalt tillkommer 

omkring 100 ärenden per år och att det i övrigt blir en omfördelning av 

cirka 70 ärenden från en länsrätt till övriga länsrätter. Detta påverkar 

dock knappast domstolarnas arbetssituation eller medför en sådan 

belastning att det motiverar ökade anslag. Förslagen i övrigt torde inte 

påverka domstolarnas arbetssituation. 

Jämställdhet och integration 

Vi bedömde i delbetänkandet att våra förslag inte skulle få några 

konsekvenser för jämställdheten mellan kvinnor och män eller för 

möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen. Denna bedömning 

ändras inte av de förslag som nu läggs fram.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 4 

101 

Sammanfattning av rapporten Finansieringsprinciper 

och avgiftssystem för Transportstyrelsens verksamhet 

Bakgrund 

Transportstyrelsen och dess verksamhet 

Transportstyrelsen inrättas den 1 januari 2009. Verksamheten ska 

omfatta i huvudsak all normgivning, tillståndsgivning och tillsyn inom 

transportsektorn. Styrelsen ska också vara registerhållningsmyndighet 

samt svara för vissa stabsuppgifter under regeringen. 

Transportstyrelsen ska särskilt ansvara för frågor om krav på infrastruktur

, fordon, fartyg och luftfartyg, om krav på infrastrukturförvaltare, 

trafikorganisatörer, trafikföretag och förare, om rätt att organisera och 

utföra trafik, om nyttjande av infrastruktur, anläggningar och service, om 

marknads- och konkurrensvillkor samt om villkor för resenärer och de 

som köper godstransporttjänster. 

Under 2009 kommer finansieringen av Transportstyrelsens verksamhet 

att ske enligt samma principer som i dag tillämpas för de verksamheter 

som förs över från i första hand Järnvägsstyrelsen, Luftfartsstyrelsen, 

Sjöfartsinspektionen och till mindre del övriga delar av Sjöfartsverket 

samt Vägverket. 

Uppdraget 

Utredningen fick i tilläggsdirektiv (2008:45) i uppdrag att lämna förslag 

till ny finansieringsform m.m. som ska gälla från och med den 1 januari 

2010. Uppdraget innebär att precisera och presentera 

• vilka principer som ska styra valet av finansieringsform, 

• vilka verksamheter som ska finansieras med avgifter fr. o m den 

1 januari 2010, 

• tillhörande författningsändringar. 

Utgångspunkten ska enligt direktivet vara att Transportstyrelsen huvudsakligen 

finansieras med avgifter. 

Finansieringen av verksamheten inom dagens 

inspektionsverksamheter 

De finansieringsprinciper som tillämpas för finansieringen av verksamheten 

inom dagens inspektionsmyndigheter är präglade av den organisatoriska 

knytning som verksamheten har haft till i första hand statens 

infrastrukturförvaltning. 

Vägverkets verksamhet inom områdena tillstånd och tillsyn finansieras 

med avgifter om de avser prestationer som tydligt riktar sig mot enskilda

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 4 

102 

individer eller företag eller andra väldefinierade avnämare. Även 

registerhållningen finansieras med avgifter. Däremot anslagsfinansieras 

all normgivning, verksamhet som innebär prövning av beslut och s.k. 

kollektiva prestationer inom tillsynsverksamheten. Det gäller även den 

kontrollverksamhet som på vägsidan utförs av Polisen men inom de 

andra sektorerna av inspektionsmyndigheterna. Även stödjande 

verksamhet som omvärldsanalys m.m. anslagsfinansieras. Inom 

länsstyrelserna är all verksamhet inom tillsyn, körkortsingripanden och 

villkorsärenden anslagsfinansierad. 

Inom järnvägen kom all föreskriftsverksamhet, tillståndsgivning och 

tillsyn som bedrivits inom SJ att bli anslagsfinansierad när den överfördes 

till Banverket/Järnvägsinspektionen och senare Järnvägsstyrelsen. 

När Luftfartsstyrelsen bildades kom reglerings- och tillsynsverksamheten 

att drivas vidare under samma finansiella förutsättningar som tidigare 

inom Luftfartsverket. Det är alltså endast tillstånds- och tillsynsverksamhet 

som är tydligt definierad i förhållande till individ eller företag 

som debiteras som direkta avgifter. Övrig verksamhet finansieras i 

huvudsak via en s.k. myndighetsavgift. Finansieringen av Sjöfartsinspektionens 

verksamhet sker på likartat sätt via direktdebiterade 

avgifter och den s.k. farledsavgiften. 

Den legala grunden för debiteringen av avgifterna regleras i regel i lag 

och särskilda förordningar per sakområde. I några fall kan dock grunden 

för debiteringen av avgifterna anses vara otillfredsställande. Det gäller 

inte minst de allmänfinansierande avgifterna inom luft- och sjöfartssektorn 

som täcker kostnader för allt från normgivning till kollektiva 

prestationer inom tillsynen. 

Legala utgångspunkter 

Det går inte att dra någon definitiv gräns mellan begreppen skatt och 

avgift. Redan i förarbetena till regeringsformen framhöll man att gränsen 

är flytande. I förarbetena sägs emellertid att skillnaden mellan skatt och 

avgift är att en skatt kan karaktäriseras som ett tvångsbidrag till det 

allmänna utan direkt motprestation, medan det med avgift vanligen 

förstås en penningprestation som betalas för en specificerad motprestation 

från det allmänna. Även s.k. kollektiva motprestationer godtas inom 

ramen för avgiftsbegreppet. 

Den praktiska betydelsen av gränsdragningen mellan skatt och 

belastande avgift inskränker sig till de situationer då riksdagen överväger 

att delegera beslutskompetensen till regeringen (eller kommun). Riksdagen 

får således inte delegera beslut om skatter. Valet av benämning på 

en pålaga saknar betydelse för den statsrättsliga definitionen. Socialavgifter 

t.ex. är skatter trots benämningen.

Tre alternativ Prop. 2009/10:20 

Bilaga 4 

103 

Vi har formulerat tre alternativ för den framtida finansieringsmodellen. 

Förslagen grundas på de överväganden som gjorts med utgångspunkt 

från de legala förutsättningarna, från de förhållanden som vi anser bör 

råda inom transportsektorn med hänsyn till verksamhetens art och slutligen 

också med beaktande av de tidigare ställningstaganden som statsmakterna 

gjort i anslutning till finansiering av normerings-, tillstånds-, 

tillsyns- och registerverksamhet inom transportsektorn. 

• Alternativ 1 

I detta alternativ ska i princip all den verksamhet som Transportstyrelsen 

bedriver finansieras med avgifter. Alternativet rymmer bedömningen – i 

medvetande om att tyngdpunkten och argumentationen i gränsdragningen 

mellan skatt och avgift kan variera – att det således finns möjligheter från 

legala utgångspunkter att hitta former för nödvändiga avgifter. 

• Alternativ 2 

I detta alternativ avgiftsfinansieras all tillstånds- och tillsynsverksamhet 

samt registerhållning. Däremot anslagsfinansieras normgivning, prövning 

av beslut som fattats av annan myndighet, prövning av tvist i avtalsliknande 

situationer och andra särskilt angivna ändamål såsom utövande 

av sektorsansvar och andra stabsuppgifter under regeringen. 

• Alternativ 3 

I detta alternativ avgiftsfinansieras endast tillståndsverksamheten, tillsyn 

med tydligt definierade motprestationer som riktar sig mot ett företag 

eller en individ samt registerhållning. All annan tillsynsverksamhet samt 

myndighetsuppgifter som normgivning, utövande av stabsuppgifter m.m. 

anslagsfinansieras. 

Alternativ 1 motsvarar det som i dag tillämpas inom luftfarts- och sjöfartssektorn. 

Alternativ 3 överensstämmer i stort sett med det som i dag 

tillämpas inom vägsektorn. 

Förslag 

I första hand föreslår vi finansiering enligt alternativ 1, dvs. att 

Transportsstyrelsen från 2010 ska vara avgiftsfinansierad i fråga om all 

verksamhet. Vidare föreslås att verksamheten nettoredovisas, dvs. att 

intäkter och kostnader redovisas utanför statsbudgeten. Transportstyrelsen 

bör alltså ha rätt att disponera intäkterna i verksamheten och 

styrelsen bör också efter regeringens bemyndigande få bestämma om 

avgiftskonstruktion och besluta om avgiftsnivå. 

I andra hand föreslås en finansiering enligt alternativ 2. 

En finansiering enligt alternativ 3 bör inte tillämpas. 

Oavsett finansieringsform (anslag eller avgifter) ska det tydligt anges vad 

finansieringskällan får användas till.

Skälen för förslaget Prop. 2009/10:20 

Bilaga 4 

104 

Vår utgångspunkt är att ett och samma alternativ ska gälla för samtliga 

trafikslagsgrenar inom Transportstyrelsen. Vi anser inte att det finns 

hållbara skäl för tillämpning av skilda finansieringsprinciper för de olika 

trafikslagen. Att kretsen av berörda inom vägsektorn i tillstånds- och 

tillsynsverksamheten tangerar hela skattekollektivet i större utsträckning 

än för de andra trafikslagen brukar ibland lyftas fram som ett argument 

för skattefinansiering. Vi anser dock att detta snarare speglar en grad- än 

artskillnad och att det inte bör påverka finansieringsprincipen. 

Genomgången av de legala utgångspunkterna ger en viss tyngd åt 

uppfattningen att en finansiering enligt alternativ 1 kommer i konflikt 

med vad som normgivningsmässigt ryms i begreppet avgift. Mot detta 

måste dock ställas den nuvarande realiteten att luft- och sjöfartsverksamheten 

fullt ut finansieras via avgifter och att riksdagen således, om än inte 

i de detaljerade former som nu föreslås, godkänt en sådan finansiering. 

Även i övrigt finns exempel på myndighetsfinansiering där avgiftsbegreppet 

givits en i sammanhanget vidsträckt innebörd. Vår uppfattning är 

att en finansieringsmodell i enlighet med vad som gäller inom luft- och 

sjöfartsområdet har faktiska fördelar framför de övriga alternativen. Av 

det skälet, och då vi inte vill utesluta möjligheten att utsträcka den i dag 

tillämpade modellen även till de övriga verksamheter som kommer att 

ingå i Transportstyrelsen, föreslås således i första hand alternativ 1. 

Generella ställningstaganden i fråga om beslut om avgifter och i 

redovisningsfrågorna 

Det finns enligt vår uppfattning goda grunder för den praxis som 

utvecklats inom transportsektorn vad gäller nettoredovisning mot statsbudgeten

. Transportnäringen måste kunna lita på att tillsyns- och annan 

verksamhet snabbt och smidigt kan anpassas till den efterfrågan som 

råder på marknaden. Krav på nya eller förnyade tillstånd eller svårigheter 

att få lagstadgad tillsyn utförd kan annars bli ett hinder för att bedriva 

näringsverksamheten. Vi anser därför att principen om nettoredovisning 

av avgifterna, dvs. att myndigheten får behålla avgifterna istället för att 

inleverera dem till inkomsttitel på statsbudgeten, ska bejakas. Årliga 

finansiella ramar i form av anslag på statsbudgeten för finansieringen av 

verksamheten riskerar att bli en hämsko vid en nödvändig anpassning av 

verksamhetsvolymen. Vi ställer oss alltså tveksamma till de försök till 

uppstramning och återgång till bruttoredovisningsprincip som bland 

annat Avgiftsutredningen gett uttryck för. 

Vårt ställningstagande ska inte ses som uttryck för att vi underskattar 

behovet av styrning från statsmakternas sida vad avser verksamhetens 

inriktning. 

Myndigheten ska alltså inte utan att underställa regeringen 

och riksdagen detta för prövning ändra inriktning och ambitionsnivåer så 

att kostnaderna stiger för tillsynsobjekten. Rätten att disponera intäkterna 

direkt i verksamheten bör därför kombineras med utvecklade former för

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 4 

105 

regeringens och riksdagens styrning vid sidan av den finansiella anslagsstyrningen. 

I myndighetens mandat bör också ingå att besluta om avgiftskonstruktion 

och avgiftsnivå för olika delar av verksamheten. Det bör kombineras med 

tillräckliga insyns- och kontrollåtgärder från regeringen och riksdagen 

med stöd av deras kontrollorgan för verksamhets- och finansiell styrning 

som Riksrevisionen och Ekonomistyrningsverket (ESV). Även internrevisionen 

bör ges en roll i dessa hänseenden. Nämnas bör också den 

kontroll som mellanstatliga organ inom transportbranschen har såväl i att 

diktera verksamhetsinriktning och finansieringsvillkor som i att utöva 

kontroll eller revision av verksamheten. 

Särskilt om alternativ 3 

Alternativ 3 avstyrks. Skälet är det ökade inslaget av riskbaserad tillsyn 

som är under utveckling och som anses vara till gagn för effektiviteten i 

tillsynsverksamheten och därmed i slutänden berörda avnämare. Det är 

inte motiverat att dessa, förutom effektivitetsvinsterna, dessutom helt 

skulle avlastas kostnader för tillsynsverksamheten vid övergång från 

periodiskt reglerad till riskbaserad tillsyn. 

Författningsförslagen 

I författningsförslagen redovisas den reglering i lag som bedöms 

nödvändig för alternativ 1. Det är fråga dels om att i lag få heltäckande 

avgiftsbemyndiganden för myndighetens verksamhet inom områdena 

tillsyn, tillståndsgivning och registrering, dels om stöd i lag för avgiftsuttag 

rörande annan verksamhet. Det senare mynnar ut i ett förslag till 

lag om vissa avgifter inom Transportstyrelsens verksamhetsområde. Det 

förslaget har således betydelse enbart för alternativ 1. De övriga 

författningsförslagen – som handlar om nya avgiftsbemyndiganden eller 

förstärkning av befintliga bemyndiganden – ingår naturligtvis i alternativ 

1 men är i grunden motiverade av alternativ 2. Även om alternativ 3 

skulle väljas slutligt behöver ett flertal lagar ändras i linje med våra 

förslag.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 5 

106 

Sammanfattning av Vägverkets rapport Kontroller för 

sund konkurrenskraft och ökad trafiksäkerhet inom 

nyttotrafiken på väg 

Inledning 

Vägverket har fått i uppdrag av regeringen att i samråd med Rikspolisstyrelsen 

utreda hur kör- och vilotidsreglerna för gods- och persontransporter 

på väg efterlevs. I uppdraget ingår också att lämna förslag till 

hur kontrollen av nyttotrafiken på väg kan förbättras och effektiviseras, 

vilka resurser som kommer att behövas och hur kontrollerna ska finansieras. 

Förslagens relation till EG-rätten ska också redovisas. 

Det har blivit allt tydligare att nuvarande kontrollsystem måste 

förändras. 

Systemet har byggts upp successivt i olika delar under årens lopp. 

Delarna fungerar i stort sett tillfredsställande var för sig, men helhetssyn 

saknas. 

Under 2007 startade Vägverket, Rikspolisstyrelsen och Bilprovningen 

tillsammans ett utvecklingsarbete med mål att se över hela kontrollsystemet 

för nyttotrafiken. Under arbetet anslöt också länsstyrelserna till 

projektet. Regeringsuppdraget har genomförts inom ramen för detta 

projekt, men fokus har legat på kontroll av kör- och vilotider. 

Kontrollsystemets övergripande syfte är att säkerställa att de för 

Sveriges näringsliv så viktiga vägtransporterna genomförs trafiksäkert 

och enligt sunda konkurrensvillkor. Systemet ska också säkerställa att de 

som utför transporterna har en god arbetsmiljö. 

Det är mycket angeläget att systemet för kontroller av nyttotrafiken på 

väg byggs upp utifrån ett helhetsperspektiv, så att de resurser som finns 

används så effektivt som möjligt. Idag är efterlevnaden av regler låg och 

risken att bli upptäckt är liten. 

Utredningen föreslår därför en rad förändringar som ska leda till 

rättvisa konkurrensvillkor och ökad trafiksäkerhet inom nyttotrafiken på 

väg. 

Nedan sammanfattas endast de förslag som har betydelse för föreslagna 

ändringar i lagen (2001:558) om vägtrafikregister. 

Ansvar för kontrollverksamheten 

Grundläggande i utredningens förslag är att Transportstyrelsen, som 

bildas den 1 januari 2009, ska ha det övergripande ansvaret för kontrollverksamheten 

i landet. Transportstyrelsen ansvarar också för att en 

gemensam kontrollstrategi tas fram för berörda kontrollmyndigheter och 

att den uppdateras varje år. 

I förslaget fördelas ansvaret för det praktiska kontrollarbetet enligt 

nedan. En utgångspunkt har varit att den årliga kontrollbesiktningen, som 

Bilprovningen idag ansvarar för, blir konkurrensutsatt. 

Utredningen föreslår följande fördelning av ansvaret: 

? Polisen ansvarar för kontrollverksamheten på väg.

? Transportstyrelsen svarar för tillståndsgivning och tillsyn av den 

yrkesmässiga trafiken. 

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 5 

107 

? Transportstyrelsen ges ett övergripande och normgivande ansvar för 

fordonskontrollerna i hall på en avreglerad marknad. Genomförandet 

sker av ackrediterade kontrollorgan. 

? Transportstyrelsen svarar för kontrollen av kör- och vilotider hos 

företag. 

? Transportstyrelsen tar ansvar för samverkan mellan flera kontrollerade 

myndigheter från olika samhällssektorer, där samordning av kontroller 

hos transportföretag krävs. 

Verksamheten inom Transportstyrelsens ansvarsområde, och framförallt 

kontrollen av kör- och vilotider hos företagen, föreslås bli finansierad 

genom avgifter, medan kontrollverksamhet hos övriga myndigheter även 

fortsättningsvis kommer att anslagsfinansieras. 

Riskvärdering av företag 

Resurserna för kontrollverksamheten är begränsade. Därför är det viktigt 

att använda dem där de gör bäst nytta. Genom att prioritera kontroll av 

företag som har låg regelefterlevnad ökar möjligheterna att förbättra 

trafiksäkerhet och konkurrensvillkor. Utredningen föreslår därför att ett 

utökat riskvärderingssystem införs som bygger på information om 

företagen från olika register. Transportstyrelsen ansvarar för detta 

system. Bland annat bör funktioner införas i vägtrafikregistret som gör 

det möjligt att identifiera och koppla samman företag och deras fordon i 

nyttotrafik. Anmälningsplikt föreslås för företagens tunga lastbilar, släp 

och bussar som brukas i nyttotrafik. De årliga kostnaderna för 

riskvärderingssystem och registerföring beräknas bli 20–25 miljoner 

kronor. 

De företag som har höga poäng i riskvärderingssystemet kommer att 

kontrolleras ofta, medan företag som följer lagar och regler kontrolleras i 

begränsad omfattning. Riskvärderingssystem finns i flera länder i EU och 

det finns krav på att det ska införas i alla medlemsstater. 

Riskvärderingssystemet är ett exempel på samarbete mellan olika 

myndigheter som leder till en effektivare kontrollverksamhet. Ett annat 

exempel är de samordnade myndighetskontroller som föreslås bli genomförda 

över hela landet. Kontrollerna baseras på information från bland 

annat riskvärderingssystemet och de ska göras på företag inom nyttotrafiken

. I kontrollerna granskas exempelvis om företagen har betalat 

skatter och avgifter och om de följer kör- och vilotidsreglerna. 

Vid utarbetandet av förslagen har avstämning gjorts med utredaren för 

Transportstyrelsen och hänsyn har tagits till utredningen om 

Bilprovningens konkurrensutsättning. En utgångspunkt för förslagen har 

varit att en ny myndighet, Transportstyrelsen, bildas inom transportsektorn 

i landet från årsskiftet 2009. Transportstyrelsen får ansvar för 

normgivning och tillsyn inom bland annat yrkestrafikområdet. En annan 

utgångspunkt för förslagen har varit att marknaden för periodisk 

kontrollbesiktning av fordon i hall öppnas för fler aktörer än 

Bilprovningen. Om dessa förändringar inte kommer till stånd kvarstår

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 5 

108 

verksamhetsbehovet och kostnaderna. De beräknade resurserna måste då 

tillföras dagens ansvariga myndigheter.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 6 

109 

Huvudbetänkandets lagförslag (de nu aktuella) 

Förslag till lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift 

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1972:435) om överlastavgift1 

dels att i 8 d § ordet ”länsstyrelsen” i olika böjningsformer ska bytas ut 

mot ”Transportinspektionen” i motsvarande form, 

dels att 8 och 11 §§ ska ha följande lydelse. 

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 

8 §2 

I fråga om ett motordrivet 

fordon, som är registrerat här i 

landet, eller en släpvagn, som dras 

av ett sådant fordon, påförs överlastavgift 

genom beslut av 

länsstyrelsen i det län där den i 

vägtrafikregistret antecknade 

ägaren av det motordrivna 

fordonet har sin adress enligt 

registret. I fråga om andra fordon 

påförs avgiften av Länsstyrelsen i 

Stockholms län. 

Överlastavgift påförs av 

Transportinspektionen. 

Överlastavgift får nedsättas eller 

efterges om särskilda omständligheter 

föreligger. Detta får ske 

såväl i samband med prövning av 

ärendet om påföring av överlastavgift 

som efter särskild ansökan 

hos länsstyrelsen. 

Överlastavgift får nedsättas 

Överlastavgift får nedsättas eller 

efterges om särskilda omständigheter 

föreligger. Detta får ske 

såväl i samband med prövning av 

ärendet om påföring av överlastavgift 

som efter särskild ansökan 

hos Transportinspektionen. 

11 §3 

Länsstyrelsens beslut enligt 

denna lag får överklagas hos 

allmän förvaltningsdomstol, om 

inte annat sägs i fjärde stycket. 

Skrivelsen med överklagandet 

skall ha kommit in till länsstyrelsen 

inom tre veckor från den 

dag då klaganden fick del av 

beslutet. 

Transportinspektionens beslut 

enligt denna lag får överklagas hos 

allmän förvaltningsdomstol, om 

inte annat sägs i femte stycket. 

Skrivelsen med överklagandet ska 

ha kommit in till Transportinspektionen 

inom tre veckor från 

den dag då klaganden fick del av 

beslutet. 

1 Senaste lydelse av 8 d § 2004:1083. 

2 Senaste lydelse 2001:560. 

3 Senaste lydelse 2004:1083.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 6 

110 

Om någon har överklagat ett 

beslut, får även någon annan som 

haft rätt att överklaga beslutet ge 

in ett överklagande, trots att den 

för honom gällande tiden för överklagande 

gått ut. Ett sådant överklagande 

skall ges in inom två 

veckor från utgången av den tid 

inom vilken det första överklagandet 

skulle ha gjorts. Återkallas 

eller förfaller det första 

överklagandet av någon annan 

anledning, förfaller också det 

senare. 

Om någon har överklagat ett 

beslut, får även någon annan som 

haft rätt att överklaga beslutet ge 

in ett överklagande, trots att den 

för honom gällande tiden för överklagande 

gått ut. Ett sådant överklagande 

ska ges in inom två 

veckor från utgången av den tid 

inom vilken det första överklagandet 

skulle ha gjorts. Återkallas 

eller förfaller det första 

överklagandet av någon annan 

anledning, förfaller också det 

senare. 

Ett beslut som rör ett motordrivet 

fordon som är registrerat 

här i landet, eller en släpvagn som 

dras av ett sådant fordon, överklagas 

till den länsrätt inom vars 

domkrets ägaren till det 

motordrivna fordonet har sin 

adress enligt vägtrafikregistret. I 

fråga om andra fordon överklagas 

beslutet till den länsrätt inom vars 

domkrets beslutet fattades. 

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 

Länsstyrelsens beslut enligt 

8 d § får inte överklagas. 

Transportinspektionens beslut 

enligt 8 d § får inte överklagas. 

En polismans beslut enligt 8 a och 8 b §§ får inte överklagas. 

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010. Vid tillämpning av 7 a § 

förvaltningsprocesslagen (1971:291) ska Transportinspektionen vara den 

enskildes motpart.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 6 

111 

Förslag till lag om ändring i körkortslagen (1998:488) 

Härigenom föreskrivs i fråga om körkortslagen (1998:488)1 

dels att 10 kap. 4 § ska upphöra att gälla, 

dels att i 4 kap. 8 §, 5 kap. 15 §, 7 kap. 5, 6, 8 och 9 §§, 9 kap. 3 § samt 

10 kap. 1 och 2 §§ ordet ”länsstyrelsen” i olika böjningsformer ska bytas 

ut mot ”Transportinspektionen” i motsvarande form, 

dels att 7 kap. 2 och 8 kap. 3 § ska ha följande lydelse. 

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 

7 kap. 

2 §2 

Länsstyrelsen prövar ärenden 

om medgivande enligt 2 kap. 11 § 

andra stycket, om förlängd giltighet 

enligt 3 kap. 12 § samt 

ärenden enligt 3 kap. 3 §, 13 § 

första stycket 5 och andra stycket. 

Länsstyrelsen prövar även 

frågor som avses i 3 kap. 16 § 1. 

Länsstyrelsen prövar också 

ärenden om godkännande av 

handledare, förhandsbesked, 

villkor för innehav av körkortstillstånd 

och körkort utom i sådana 

fall som anges i 3 § andra stycket, 

körkortstillstånd, körkortsingripande 

och giltighet eller 

utbyte av ett utländskt körkort. 

Transportinspektionen prövar 

ärenden om 

1. medgivande enligt 2 kap. 11 § 

andra stycket, 

2. förlängd giltighet enligt 

3 kap. 12 §, 

3. godkännande av handledare, 

4. förhandsbesked, 

5. villkor för innehav av körkortstillstånd 

och körkort, 

6. körkortstillstånd, 

7. körkortsingripande, 

8. giltighet eller utbyte av 

utländskt körkort. 

Transportinspektionen prövar 

också ärenden enligt 

1. 3 kap. 3 §, 

2. 3 kap. 13 § första stycket 1 

och 5 samt andra stycket, 

3. 3 kap. 16 § 1. 

Transportinspektionen beslutar 

om utfärdande av körkort. 

8 kap. 

3 § 

Ett föreläggande om att ge in 

läkarintyg eller bevis om godkänt 

förarprov får överklagas endast 

tillsammans med det beslut genom 

vilket ärendet avgörs. 

En uppmaning enligt 3 kap. 13 § 

Följande beslut får inte överklagas. 

1. utfärdande av traktorkort, 

2. utfärdande av körkort i annat 

fall än vägran enligt 3 kap. 1 § 

första stycket 2, 

1 Senaste lydelse av 

4 kap. 8 § 2004:1087 

5 kap. 15 § 2003:216 

10 kap. 1 § 2004:1087 

10 kap. 4 § 2003:216. 

2 Senaste lydelse 2003:216.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 6 

112 

första stycket 5 får inte överklagas. 

Detsamma gäller beslut 

om omhändertagande av körkortstillstånd

, körkort eller 

traktorkort enligt 5 kap. 7 § och 

beslut i fråga om godkännande vid 

förarprov. 

3. förnyelse av körkort eller 

traktorkort, 

4. villkor enligt 7 kap. 3 § andra 

stycket, 

5. en uppmaning enligt 3 kap. 

13 § första stycket 5, 

6. omhändertagande av körkortstillstånd

, körkort eller 

traktorkort enligt 5 kap. 7 §, 

7. godkännande vid förarprov. 

Ett föreläggande att ge in 

läkarintyg eller bevis om godkänt 

förarprov får överklagas endast 

tillsammans med det beslut genom 

vilket ärendet avgörs. 

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010. Vid tillämpning av 7 a § 

förvaltningsprocesslagen (1971:291) ska Transportinspektionen vara den 

enskildes motpart.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 6 

113 

Förslag till lag om ändring i körkortslagen (1998:488) 

Härigenom föreskrivs i fråga om körkortslagen (1998:488)1 

dels att 7 kap. 3 ska upphöra att gälla, 

dels att 8 kap. 1 och 2 §§ ska ha följande lydelse. 

Lydelse enligt författningsförslag 

15 (del A) i detta betänkande 

Föreslagen lydelse 

8 kap. 

1 § 

Länsstyrelsens beslut enligt 

7 kap. 2 § får, om inte annat följer 

av tredje stycket eller 3 §, överklagas 

hos allmän förvaltningsdomstol

. Länsstyrelsen får föra 

talan även till förmån för den 

enskilda parten. 

Transportinspektionens beslut 

enligt 7 kap. 2 § får, om inte annat 

följer av 3 §, överklagas hos 

allmän förvaltningsdomstol. 

Inspektionen får föra talan även till 

förmån för den enskilda parten. 

Ett beslut enligt första stycket, 

eller enligt föreskrifter som har 

meddelats med stöd av denna lag, 

överklagas till den länsrätt inom 

vars domkrets klaganden är folkbokförd 

eller, om denne inte är 

folkbokförd i Sverige, till den länsrätt 

inom vars domkrets han eller 

hon vistas. Beslut i övriga fall 

överklagas till den länsrätt inom 

vars domkrets beslutet fattades. 

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 

Länsstyrelsens beslut i ett 

ärende om godkännande som 

handledare får överklagas hos 

Transportinspektionen. 

2 § 

Transportinspektionens beslut 

att vägra utfärda körkort enligt 

3 kap. 1 § första stycket 2 får 

överklagas hos allmän förvaltningsdomstol

. Detsamma gäller 

beslut enligt 4 kap. 9 § att inte 

bevilja tillstånd att bedriva 

introduktionsutbildning och beslut 

enligt 4 kap. 10 § att återkalla ett 

sådant tillstånd. 

Transportinspektionens beslut 

enligt 4 kap. 9 § att inte bevilja 

tillstånd att bedriva introduktionsutbildning 

och beslut enligt 4 kap. 

10 § att återkalla ett sådant tillstånd 

överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. 

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 

Transportinspektionens beslut i 

ärende om godkännande som 

1 Senaste lydelse av 7 kap. 3 § författningsförslag 15 (del A) i detta betänkande.

handledare får inte överklagas. 

Detsamma gäller andra beslut än 

som avses i första stycket i fråga 

om utfärdande av körkort eller 

traktorkort eller om förnyelse av 

körkort samt beslut i fråga om 

villkor enligt 7 kap. 3 § andra 

stycket. 

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 6 

114 

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010. Vid tillämpning av 7 a § 

förvaltningsprocesslagen (1971:291) ska Transportinspektionen vara den 

enskildes motpart.

Förslag till lag om ändring i lagen (1998:489) om 

försöksverksamhet med villkorlig körkortsåterkallelse 

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 6 

115 

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:489) om försöksverksamhet 

med villkorlig körkortsåterkallelse 

dels att i 8 § ordet ”länsstyrelsen” ska bytas ut mot ”Transportinspektionen”

, 

dels att 9 och 10 §§ ska ha följande lydelse. 

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 

9 § 

Länsstyrelsen i det län där körkortshavaren 

är folkbokförd när 

ansökan om villkorlig återkallelse 

görs prövar ansökningen. Övriga 

frågor enligt lagen prövas av 

samma länsstyrelse. 

Transportinspektionen prövar 

frågor enligt denna lag. 

Beslut gäller omedelbart, om inte annat förordnas. 

10 § 

Länsstyrelsens beslut att vägra 

villkorlig återkallelse får överklagas 

hos allmän förvaltningsdomstol

. Ett beslut om att undanröja 

villkorlig återkallelse får 

överklagas endast i samband med 

talan mot det beslut varigenom 

frågan om körkortsingripande 

avgörs. 

Transportinspektionens beslut 

att vägra villkorlig återkallelse får 

överklagas hos allmän förvaltningsdomstol

. Ett beslut om att 

undanröja villkorlig återkallelse 

får överklagas endast i samband 

med talan mot det beslut varigenom 

frågan om körkortsingripande 

avgörs. 

Beslut om begränsningar för förarbehörigheten får inte överklagas. 

Ett beslut enligt första stycket 

överklagas till den länsrätt inom 

vars domkrets klaganden är folkbokförd

. 

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010. Vid tillämpning av 7 a § 

förvaltningsprocesslagen (1971:291) ska Transportinspektionen vara den 

enskildes motpart.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 6 

116 

Förslag till lag om ändring i yrkestrafiklagen (1998:490) 

Härigenom föreskrivs i fråga om yrkestrafiklagen (1998:490)1 

dels att i 2 kap. 4, 15 och 17 §§, 3 kap. 5 och 6 §§ samt 5 kap. 1, 6, 10 

och 17 §§ ordet ”prövningsmyndigheten” ska bytas ut mot ”Transportinspektionen”

, 

dels att 3 kap. 2 §, 7 kap. 2, 4 och 8 §§ samt rubriken närmast före 

3 kap. 2 § ska ha följande lydelse, 

dels att det i lagen ska införas en ny bestämmelse, 7 kap. 6 a §, av 

följande lydelse. 

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 

3 kap. 

2 § 

Prövningsmyndigheter Prövningsmyndighet 

Frågor om taxiförarlegitimation 

prövas av länsstyrelsen i det län 

där sökanden eller innehavaren är 

folkbokförd. 

Frågor om taxiförarlegitimation 

för den som inte är folkbokförd i 

Sverige prövas av Länsstyrelsen i 

Skåne län. 

Frågor om taxiförarlegitimation 

prövas av Transportinspektionen. 

7 kap. 

2 § 

Länsstyrelsens beslut i frågor 

om taxitrafik, beställningstrafik 

med buss och godstrafik får överklagas 

hos allmän förvaltningsdomstol

. 

Transportinspektionens beslut i 

frågor om taxitrafik, beställningstrafik 

med buss och godstrafik får 

överklagas hos allmän förvaltningsdomstol

. 

4 § 

Länsstyrelsens beslut i frågor 

om taxiförarlegitimation får överklagas 

hos allmän förvaltningsdomstol

. 

Transportinspektionens beslut i 

frågor om taxiförarlegitimation får 

överklagas hos allmän förvaltningsdomstol

. 

6 a § 

I fråga om beslut enligt denna 

lag, eller föreskrifter som 

meddelats med stöd av lagen, som 

får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol 

gäller följande. 

1 Senaste lydelse av 2 kap. 17 § 1998:491.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 6 

117 

Ett beslut som rör en fysisk 

person överklagas till den länsrätt 

inom vars domkrets personen är 

folkbokförd eller, om denne inte är 

folkbokförd i Sverige, till den länsrätt 

inom vars domkrets han eller 

hon vistas. 

Ett beslut som rör en juridisk 

person, varmed avses även offentligrättsliga 

juridiska personer 

såsom staten, en kommun, ett 

kommunalförbund eller ett landsting

, överklagas till den länsrätt 

inom vars domkrets företagets 

eller verksamhetens ledning finns. 

Beslut i andra fall än som sägs i 

andra och tredje styckena överklagas 

till den länsrätt inom vars 

domkrets beslutet fattades. 

8 § 

En förvaltningsmyndighet får 

föra talan även till förmån för den 

enskilda parten. 

Transportinspektionen får föra 

talan även till förmån för den 

enskilda parten. 

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010. Vid tillämpning av 7 a § 

förvaltningsprocesslagen (1971:291) ska Transportinspektionen vara den 

enskildes motpart.

Förslag till lag om ändring i yrkestrafiklagen (1998:490) Prop. 2009/10:20 

Bilaga 6 

118 

Härigenom föreskrivs i fråga om yrkestrafiklagen (1998:490) 

dels att 7 kap. 3 § ska upphöra att gälla, 

dels att 2 kap. 2 § och 7 kap. 1 § samt rubriken närmast före 2 kap. 2 § 

ska ha följande lydelse. 

Lydelse enligt författningsförslag 

16 (del A) i detta betänkande 

Föreslagen lydelse 

2 kap. 

2 § 

Prövningsmyndigheter Prövningsmyndighet 

Frågor om trafiktillstånd prövas 

1. om sökanden eller innehavaren 

är en fysisk person, av 

länsstyrelsen i det län där 

personen är folkbokförd, 

2. om sökanden eller innehavaren 

är en juridisk person, 

varmed avses även offentligrättsliga 

juridiska personer såsom 

staten, en kommun, ett 

kommunalförbund eller ett 

landsting, av länsstyrelsen i det 

län där företagets eller verksamhetens 

ledning finns. 

Om sökanden eller innehavaren 

är en fysisk person som inte är 

folkbokförd i Sverige eller en 

juridisk person vars ledning finns 

utanför Sverige, prövas frågor om 

trafiktillstånd av Länsstyrelsen i 

Stockholms län. 

Transportinspektionen prövar 

frågor om tillstånd till linjetrafik 

som berör flera län. 

Frågor om trafiktillstånd prövas 

av Transportinspektionen. 

7 kap. 

1 § 

Länsstyrelsens beslut i frågor 

om beviljande av tillstånd till 

linjetrafik, villkor för sådant tillstånd 

och omprövning enligt 

2 kap. 17 § får överklagas hos 

Transportinspektionen. Länsstyrelsens 

beslut i andra frågor 

som rör tillstånd till linjetrafik än 

sådana som avses i första stycket 

Transportinspektionens beslut i 

frågor om beviljande av tillstånd 

till linjetrafik, villkor för sådant 

tillstånd och omprövning enligt 

2 kap. 17 § får överklagas hos 

regeringen. 

Transportinspektionens beslut i 

andra frågor som rör tillstånd till 

linjetrafik än sådana som avses i

får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol

. 

första stycket får överklagas hos 

allmän förvaltningsdomstol. 

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 6 

119 

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010. Vid tillämpning av 7 a § 

förvaltningsprocesslagen (1971:291) ska Transportinspektionen vara den 

enskildes motpart.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 6 

120 

Förslag till lag om ändring i lagen (1998:492) om biluthyrning 

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:492) om biluthyrning 

dels att i 10, 11, 19 och 23 ordet ”prövningsmyndigheten” ska bytas ut 

mot ”Transportinspektionen”, 

dels att 4 och 22 § samt rubriken närmast före 4 § ska ha följande 

lydelse. 

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 

4 § 

Prövningsmyndigheter Prövningsmyndighet 

Frågor om tillstånd till 

uthyrningsrörelse prövas 

1. om sökanden eller innehavaren 

är en fysisk person, av 

länsstyrelsen i det län där 

personen är folkbokförd, 

2. om sökanden eller innehavaren 

är en juridisk person, av 

länsstyrelsen i det län där företagets 

ledning finns. Om sökanden 

eller innehavaren är en fysisk 

person som inte är folkbokförd i 

Sverige eller en juridisk person 

där företagets ledning finns utanför 

Sverige, prövas frågor om 

tillstånd av Länsstyrelsen i 

Stockholms län. 

Frågor om tillstånd till 

uthyrningsrörelse prövas av 

Transportinspektionen. 

22 § 

En prövningsmyndighets beslut 

enligt denna lag får överklagas hos 

allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd 

krävs vid överklagande 

till kammarrätten. 

Transportinspektionens beslut 

enligt denna lag får överklagas hos 

allmän förvaltningsdomstol. 

Ett beslut som rör en fysisk 

person överklagas till den länsrätt 

inom vars domkrets personen är 

folkbokförd eller, om denne inte är 

folkbokförd i Sverige, till den länsrätt 

inom vars domkrets han eller 

hon vistas. Ett beslut som rör en 

juridisk person överklagas till den 

länsrätt inom vars domkrets företagets 

ledning finns. Beslut i andra 

fall överklagas till den länsrätt 

inom vars domkrets beslutet 

fattades.

Prövningstillstånd krävs vid Pr

överklagande till kammarrätten. 

op. 2009/10:20 

Bilaga 6 

121 

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010. Vid tillämpning av 7 a § 

förvaltningsprocesslagen (1971:291) ska Transportinspektionen vara den 

enskildes motpart.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 7 

122 

Finansieringsrapportens lagförslag (de nu aktuella) 

Förslag till lag om ändring i lagen (1975:88) med 

bemyndigande att meddela föreskrifter om trafik, transporter 

och kommunikationer 

Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1975:88) med bemyndigande att 

meddela föreskrifter om trafik, transporter och kommunikationer ska ha 

följande lydelse. 

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 

1 §1 

Regeringen bemyndigas att meddela föreskrifter som avses i 8 kap. 3 § 

eller 5 § regeringsformen, om föreskrifterna gäller 

1. befordran i spårbunden trafik som är avsedd för allmänheten, 

2. sådan befordran i vägtrafik som ombesörjes av järnvägsföretag till 

komplettering av eller som ersättning för järnvägsbefordran som avses 

under 1, 

4. postbefordran, 

5. rätt att driva sjöfart inom Sveriges sjöterritorium med utländskt 

fartyg, 

6. trafikregler, sjövägmärken eller säkerhetsanordningar för sjötrafiken 

inom Sveriges sjöterritorium och ekonomiska zon eller för sjötrafiken 

med svenska fartyg, sjöflygplan och svävare utanför dessa områden, 

7. skeppsmätning, 

8. trafik på väg eller i terräng, 

10. registrering av fordon, 

11. skyldighet för kommunerna att tillhandahålla föreskrifter och andra 

uppgifter som rör förhållandena i trafiken, 

12. riksfärdtjänst, 

13. tillstånd att bruka svävare, 

14. kör- och vilotider vid vägtransporter 

samt förbud mot vissa 

typer av beräkningar av lön till 

förare vid sådana transporter, 

15. användning av vattenskotrar eller annan liknande vattenfarkost. 

Regeringen bemyndigas att 

meddela föreskrifter om avgifter 

för trafikövervakningstjänster samt 

för granskning eller kontroll enligt 

bestämmelser som avses i första 

stycket 10 eller 13. Regeringen 

bemyndigas också att besluta om 

föreskrifter om avgifter för farledsverksamheten 

samt om 

avgifter för skeppsmätning och 

Regeringen bemyndigas att 

meddela föreskrifter om avgifter 

1. för trafikövervakningstjänster, 

2. för granskning eller kontroll 

enligt bestämmelser som avses i 

första stycket 10 eller 13, samt 

3. i ärenden enligt bestämmelser 

som avses i första stycket 5, 6, 8 

och 15. 

1 Senaste lydelse 2002:584.

avgifter för tillstånd enligt första 

stycket 5. 

Regeringen bemyndigas också 

att besluta om föreskrifter om 

avgifter för farledsverksamheten 

samt om avgifter för skeppsmätning

. 

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 7 

123 

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 7 

124 

Förslag till lag om ändring i yrkestrafiklagen (1998:490) 

Härigenom föreskrivs att 8 kap. 2 § yrkestrafiklagen (1998:490) ska ha 

följande lydelse. 

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 

8 kap. 

2 § 

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får 

meddela ytterligare föreskrifter i de avseenden som anges i denna lag 

samt meddela föreskrifter om 

1. taxitrafik såvitt gäller prisinformation, utmärkning av fordon och 

den lokalkännedom som taxiförare bör ha, 

2. taxameterutrustning samt användning och kontroll av sådan 

utrustning, 

3. registrering av tillståndsinnehav 

och innehav av taxiförarlegitimation 

samt avgifter för den 

kontroll som behövs, 

4. kunskapskrav för fordonsbesättningar 

vid vägtransporter, samt 

5. körprov för taxiförarlegitimation. 

3. registrering av tillståndsinnehav 

och innehav av taxiförarlegitimation

, 

4. kunskapskrav för fordonsbesättningar 

vid vägtransporter, 

5. körprov för taxiförarlegitimation, 

6. kör- och vilotider vid vägtransporter, 

färdskrivarutrustning 

samt förbud mot vissa typer av 

beräkningar av lön till förare vid 

vägtransporter, samt 

7. avgifter för tillsyn, registrering 

och i ärenden enligt denna 

lag och enligt föreskrifter som har 

meddelats med stöd av lagen. 

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 8 

125 

Vägverkets rapports lagförslag 

Lag (2001:558) om vägtrafikregister 

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 

5 § 1 punkten 

Ny punkt f) f) bedömning av sannolikheten att 

företag som bedriver transporter 

av personer eller gods i anslutning 

till förvärvsverksamhet 

(kommersiell trafik) bryter mot 

gällande lagstiftning (riskvärdering)

. 

6 § 

I vägtrafikregistret förs det in uppgifter som avser 

1. motordrivna fordon och släpfordon samt ägare till dessa, 

2. a) behörighet enligt körkortslagen (1998:488) att föra fordon, 

b) förarutbildning och förarprov, 

c) det som i övrigt behövs för tillämpningen av körkortslagen och av 

föreskrifter som meddelats i anslutning till lagen, 

3. a) behörighet att föra fordon i yrkesmässig trafik och rätten att 

bedriva yrkesmässig trafik och biluthyrning, 

b) det som i övrigt behövs för tillämpningen av yrkestrafiklagen 

(1998:490) och lagen (1998:492) om biluthyrning samt av föreskrifter 

som meddelats i anslutning till lagarna och för tillämpningen av bestämmelser 

om tillstånd tillinternationella person- eller godstransporter, 

4. innehav av särskilda behörighetshandlingar som krävs för att föra ett 

visst slag av motordrivet fordon eller luftfartyg i andra fall än som avses i 

2 a) och 3 a) eller för att utöva viss tjänst eller genomgå viss utbildning, 

5. innehav av färdskrivarkort som avses i rådets förordning (EEG) nr 

3821/ 85, och 

6. utfärdande, utbyte, förnyelse, förlustanmälan, återlämnande, giltighet 

och återkallelse av färdskrivarkort enligt 5, och som i övrigt behövs 

för tillämpningen av förordning (EEG) nr 3821/85 och av föreskrifter 

som meddelats i anslutning till den. 

I registret förs också in uppgifter 

som behövs för att koppla varje 

fordon som används i kommersiell 

trafik till ett företag för företagens 

riskvärdering enligt 5 §.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 8 

126 

I registret förs det dessutom in uppgifter som behövs för kontroll av att 

felparkeringsavgifter enligt lagen (1976:206) om felparkeringsavgift 

betalas och att influtna medel redovisas samt de uppgifter som behövs för 

att Vägverket skall kunna fullgöra sina skyldigheter enligt lagen 

(2004:629) om trängselskatt. 

Personuppgifter får endast föras in för de ändamål som anges i 5 §.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 9 

127 

Förteckning över remissinstanser avseende 

delbetänkandet 

Efter remiss har yttranden över delbetänkandet Transportinspektionen – 

en myndighet för all trafik (SOU 2008:9) lämnats av Riksdagens 

ombudsmän (JO), Hovrätten över Skåne och Blekinge, Kammarrätten i 

Göteborg, Uppsala tingsrätt, Länsrätten i Östergötlands län, Justitiekanslern 

(JK), Åklagarmyndigheten, Brottsförebyggande rådet (Brå), 

Datainspektionen, Verket för förvaltningsutveckling (Verva), Rikspolisstyrelsen, 

Försvarsmakten, Krisberedskapsmyndigheten, Statens 

räddningsverk, Kustbevakningen, Statens haverikommission, 

Handikappombudsmannen (HO), Tullverket, Skatteverket, Ekonomistyrningsverket

, Statskontoret, Länsstyrelsen Blekinge län, Länsstyrelsen 

Dalarnas län, Länsstyrelsen Gotlands län, Länsstyrelsen Gävleborg, 

Länsstyrelsen Hallands län, Länsstyrelsen Jämtlands län, Länsstyrelsen i 

Jönköpings län, Länsstyrelsen Kalmar län, Länsstyrelsen i Kronobergs 

län, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsen i Skåne län, 

Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen Södermanlands län, 

Länsstyrelsen Uppsala län, Länsstyrelsen Värmland, Länsstyrelsen 

Västerbotten, Länsstyrelsen Västernorrland, Länsstyrelsen Västmanlands 

län, Länsstyrelsen Västra Götalands län, Länsstyrelsen Örebro län, 

Länsstyrelsen Östergötland, Boverket, Naturvårdsverket, Arbetsmiljöverket

, Konkurrensverket, Konsumentverket, Rikstrafiken, Banverket, 

Glesbygdsverket, Järnvägsstyrelsen, Vägverket, Vägtrafikinspektionen, 

Sjöfartsverket, Sjöfartsinspektionen, Luftfartsverket, Luftfartsstyrelsen, 

Statens institut för kommunikationsanalys (SIKA), Statens kärnkraftsinspektion 

(SKI), Statens väg- och transportforskningsinstitut (VTI), 

Verket för innovationssystem (VINNOVA), Sveriges Kommuner och 

Landsting, Kommunala Företagens Samorganisation (KFS Företagsservice), 

AB Svensk Bilprovning, Bil Sweden, Biltrafikens Arbetsgivareförbund 

tillsammans med Transportgruppen, Branschorganisationen 

Tågoperatörerna, Bussarbetsgivarna tillsammans med Transportgruppen, 

Flygarbetsgivarna tillsammans med Transportgruppen, Fotgängarnas 

Förening (FOT), Försäkringsförbundet, Motorbranschens Arbetsgivareförbund, 

tillsammans med Transportgruppen, Motorbranschens 

Riksförbund (MRF), Motormännens Riksförbund, Nationalföreningen 

för Trafiksäkerhetens Främjande (NTF), Riksförbundet Enskilda Vägar, 

SACO, SEKO, Sjöfartens Arbetsgivareförbund tillsammans med 

Transportgruppen, ST, Svensk Pilotförening (SPF), Svenska 

Bussbranschens riksförbund, Svenska Lokaltrafikföreningen (SLTF), 

Svenska Taxiförbundet, Svenskt Flyg, Sveriges Fartygsbefälsförening, 

Sveriges Hamnar, Sveriges Redareförening, SWEREF Skärgårdsredarna, 

Svenska Sjöbefälsförbundet, Sveriges Trafikskolors Riksförbund, 

Svenska Transportarbetareförbundet (Transport), Sveriges Transportindustriförbund 

samt TransportGruppen och Sveriges Åkeriföretag. 

Almega Tjänsteförbunden, Järnvägsforum, LO, Nämnden för båtlivsutbildning

, Resenärsforum, Svenska Båtunionen, Svenskt Näringsliv, 

Cykelfrämjandet, och Svenska Kommunalarbetsförbundet har avstått 

från att inkomma med yttranden.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 9 

128 

Yttranden har även inkommit från Borlänge kommun, TCO, Plast- och 

Kemiföretagen, Svenska Petroleum Institutet, Thunbolaget, Myndigheten 

för handikappolitisk samordning (HANDISAM), Region Dalarna, 

Sacoföreningen för Vägverkets enheter i Borlänge, SACO-förbundet 

Trafik och Järnväg och Västerås stad

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 10 

129 

Förteckning över remissinstanser avseende 

huvudbetänkandet 

Efter remiss har yttranden över huvudbetänkandet Transportinspektionen 

– Ansvarslag för vägtrafiken m.m (SOU:2008:44), såvitt rör i de 

betänkandet lämnade förslagen som avser tiden från den 1 januari 2009, 

lämnats av följande remissinstanser. Riksdagens ombudsmän (JO), 

Hovrätten över Skåne och Blekinge, Kammarrätten i Göteborg, Uppsala 

tingsrätt, Länsrätten i Östergötlands län, Justitiekanslern (JK), Åklagarmyndigheten

, Brottsförebyggande rådet (Brå), Datainspektionen, Verket 

för förvaltningsutveckling (Verva), Rikspolisstyrelsen, Försvarsmakten, 

Krisberedskapsmyndigheten, Statens räddningsverk, Kustbevakningen, 

Statens haverikommission, Handikappombudsmannen (HO), Tullverket, 

Skatteverket, Ekonomistyrningsverket, Statskontoret, Länsstyrelsen 

Blekinge län, Länsstyrelsen Dalarnas län, Länsstyrelsen Gotlands län, 

Länsstyrelsen Gävleborg, Länsstyrelsen Hallands län, Länsstyrelsen 

Jämtlands län, Länsstyrelsen i Jönköpings län, Länsstyrelsen Kalmar län, 

Länsstyrelsen i Kronobergs län, Länsstyrelsen i Norrbottens län, 

Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen Södermanlands län, 

Länsstyrelsen Uppsala län, Länsstyrelsen Värmland, Länsstyrelsen 

Västernorrland, Länsstyrelsen Västmanlands län, Länsstyrelsen Västra 

Götalands län, Länsstyrelsen Örebro län, Naturvårdsverket, Arbetsmiljöverket

, Konkurrensverket, Konsumentverket, Rikstrafiken, Banverket, 

Järnvägsstyrelsen, Vägverket, Vägtrafikinspektionen, Sjöfartsverket, 

Sjöfartsinspektionen, Luftfartsverket, Luftfartsstyrelsen, Statens 

kärnkraftsinspektion (SKI), Statens väg- och transportforskningsinstitut 

(VTI), Verket för innovationssystem (VINNOVA), Sveriges Kommuner 

och Landsting, AB Svensk Bilprovning, Bil Sweden, Branschorganisationen 

Tågoperatörerna, Motorbranschens Riksförbund (MRF), Motormännens 

Riksförbund, SEKO, ST inom Länsstyrelserna avd 104, Svensk 

Pilotförening (SPF), Svenska Bussbranschens riksförbund (BR), Svenska 

Lokaltrafikföreningen (SLTF), Svenska Taxiförbundet, Sveriges 

Fartygsbefälsförening, Svenska Sjöbefälsförbundet Sveriges Trafikskolors 

Riksförbund, Svenska Transportarbetareförbundet, TransportGruppen, 

Sveriges Åkeriföretag, TCO, Plast och Kemiföretagen, 

Svenska Petroleum Institutet och Myndigheten för handikappolitisk 

samordning (HANDISAM). 

Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen Västerbotten, Länsstyrelsen 

Östergötland, Boverket, Glesbygdsverket, Statens institut för 

kommunikationsanalys (SIKA), Almega Tjänsteförbunden, Kommunala 

Företagens Samorganisation (KFS Företagsservice), Biltrafikens Arbetsgivareförbund, 

Bussarbetsgivarna, Cykelfrämjandet, Flygarbetsgivarna, 

Fotgängarnas Förening (FOT), Försäkringsförbundet, Järnvägsforum, 

Landsorganisationen (LO), Motorbranschens Arbetsgivareförbund, 

Nationalföreningen för Trafiksäkerhetens Främjande (NTF), Nämnden 

för båtlivsutbildning, Resenärsforum, Riksförbundet Enskilda Vägar, 

SACO, Sjöfartens Arbetsgivareförbund, Svenska Båtunionen, Svenskt 

Flyg, Svenskt Näringsliv, Sveriges Hamnar, Svenska Kommunalarbetareförbundet, 

Sveriges Redareförening, SWEREF Skärgårdsredarna,

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 10 

130 

och Sveriges Transportindustriförbund har avstått från att inkomma med 

yttranden. 

Yttranden har även inkommit från en privatperson samt från ST inom 

polisväsendet.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 11 

131 

Förteckning över remissinstanser avseende rapporten 

Finansieringsprinciper och avgiftssystem för 

Transportstyrelsens verksamhet 

Följande remissinstanser har inkommit med yttranden över rapporten 

Finansieringsprinciper och avgiftssystem för Transportstyrelsens 

verksamhet av den 13 oktober 2008, dnr N2008/3588/TR. Kammarrätten 

i Göteborg, Rikspolisstyrelsen, Statens räddningsverk, Kustbevakningen, 

Ekonomistyrningsverket, Statskontoret, Länsstyrelsen i Stockholms län, 

Länsstyrelsen Västra Götalands län, Konkurrensverket, Banverket, 

Järnvägsstyrelsen, Vägverket, Vägtrafikinspektionen vid Vägverket, 

sjöfartsverket, Sjöfartsinspektionen vid Sjöfartsverket, Luftfartsverket, 

Luftfartsstyrelsen, Statens väg- och transportforskningsinstitut, Sveriges 

kommuner och landsting, Branschorganisationen Tågoperatörerna, 

Försäkringsförbundet, Motorbranschens Riksförbund, Motormännens 

Riksförbund, Svensk Kollektivtrafik, Svenska Taxiförbundet, Sveriges 

Hamnar, Sveriges Redareförening, och Svenska Transportarbetareförbundet. 

Dessutom har följande remissinstanser inkommit med svar men därvid 

anfört att de avstår från att lämna synpunkter. Riksdagens ombudsmän 

(JO), Länsrätten i Östergötlands län, Justitiekanslern (JK), Åklagarmyndigheten, 

Brottsförebyggande rådet, Finansinspektionen, Statens 

institut för kommunikationsanalys samt Skärgårdsredarna (SWEREF). 

Varken Uppsala tingsrätt, Svenska Bussbranschens riksförbund, Sveriges 

Fartygsbefälsförening eller Sveriges Åkeriföretag har inkommit med 

några yttranden. 

Därtill har yttranden inkommit från Arbetets museum m.m., Skånska 

Järnvägar AB, TransportGruppen/Sveriges Transportindustriförbund, ATrain/Arlanda 

Express och VINNOVA. Den sistnämnda avstår dock från 

att yttra sig i sak.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 12 

132 

Förteckning över remissinstanser avseende rapporten 

Kontroller för sund konkurrenskraft och ökad 

trafiksäkerhet inom nyttotrafiken på väg 

Efter remiss har yttranden över rapporten Kontroller för sund 

konkurrenskraft och ökad trafiksäkerhet inom nyttotrafiken på väg (dnr 

N2008/3666/TR) lämnats av följande remissinstanser. Riksdagens 

ombudsmän (JO), Hovrätten över Skåne och Blekinge, Kammarrätten i 

Göteborg, Uppsala tingsrätt, Länsrätten i Östergötlands län, Åklagarmyndigheten, 

Brottsförebyggandet rådet (Brå), Datainspektionen, 

Ekobrottsmyndigheten, Rikspolisstyrelsen, Statens räddningsverk, 

Kustbevakningen, Statens haverikommission, Tullverket, Skatteverket, 

Statskontoret, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen 

Västernorrland, Naturvårdsverket, Arbetsmiljöverket, Konkurrensverket, 

Statens väg- och transportforskningsinstitut (VTI), Sveriges kommuner 

och landsting, AB Svensk Bilprovning, Biltrafikens arbetsgivareförbund, 

Bussarbetsgivarna, Sveriges Försäkringsförbund, Svenska 

Bussbranschens riksförbund, Svenska Lokaltrafikföreningen – Svensk 

Kollektivtrafik, Sveriges Trafikskolors Riksförbund och Sveriges 

Åkeriföretag. 

Statens institut för kommunikationsanalys (SIKA), Bil Sweden, Motorbranschens 

Arbetsgivareförbund, Nationalföreningen för trafiksäkerhetens 

främjande (NTF), Svenska Taxiförbundet, Sveriges Hamnar och 

Sveriges Transportindustriförbund har avstått från att inkomma med 

yttranden.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 13 

133 

Lagrådsremissens lagförslag (de nu aktuella) 

Lagtext 

Regeringen har följande förslag till lagtext. 

Förslag till lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift 

Härigenom föreskrivs att 8, 8 d, 9 och 11 §§ lagen (1972:435) om 

överlastavgift ska ha följande lydelse. 

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 

8 §1 

I fråga om ett motordrivet 

fordon, som är registrerat här i 

landet, eller en släpvagn, som dras 

av ett sådant fordon, påförs överlastavgift 

genom beslut av länsstyrelsen 

i det län där den i vägtrafikregistret 

antecknade ägaren 

av det motordrivna fordonet har 

sin adress enligt registret. I fråga 

om andra fordon påförs avgiften 

av Länsstyrelsen i Stockholms län. 

Överlastavgift får nedsättas eller 

efterges om särskilda omständigheter 

föreligger. Detta får ske 

såväl i samband med prövning av 

ärendet om påföring av överlastavgift 

som efter särskild ansökan 

hos länsstyrelsen. 

Överlastavgift påförs av 

Transportstyrelsen. 

Överlastavgift får sättas ned 

eller efterges om det finns särskilda 

skäl. Detta får ske såväl i 

samband med prövning av ärendet 

om påföring av överlastavgift som 

efter särskild ansökan hos 

Transportstyrelsen. 

8 d §2 

En polismans beslut, om förskott 

för överlastavgift eller om att 

fordonet eller fordonståget inte får 

fortsätta färden, skall skyndsamt 

underställas länsstyrelsens 

prövning. Länsstyrelsen skall 

omedelbart pröva om beslutet skall 

bestå. 

Om ett beslut om att fordonet 

eller fordonståget inte får fortsätta 

färden gäller enligt 8 b §, skall 

polisen och länsstyrelsen handlägga 

ärendet om överlastavgift 

En polismans beslut om förskott 

för överlastavgift eller om att 

fordonet eller fordonståget inte får 

fortsätta färden, ska skyndsamt 

underställas Transportstyrelsens 

prövning. Transportstyrelsen ska 

omedelbart pröva om beslutet ska 

bestå. 

Om ett beslut om att fordonet 

eller fordonståget inte får fortsätta 

färden gäller enligt 8 b §, ska 

polisen och Transportstyrelsen 

handlägga ärendet om överlast1 

Senaste lydelse 2001:650. 

2 Senaste lydelse 2004:1083.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 13 

134 

utan dröjsmål. Länsstyrelsen får 

vid sin handläggning 

1. helt eller delvis sätta ned ett 

förskott som har bestämts för 

avgiften, 

2. upphäva beslutet som gäller 

enligt 8 b §, om det finns synnerliga 

skäl. Detsamma gäller även 

efter det att länsstyrelsen har 

beslutat i ärendet om överlastavgift

. 

avgift utan dröjsmål. Transportstyrelsen 

får vid sin handläggning 

1. helt eller delvis sätta ned ett 

förskott som har bestämts för 

avgiften, 

2. upphäva beslutet som gäller 

enligt 8 b §, om det finns synnerliga 

skäl. Detsamma gäller även 

efter det att Transportstyrelsen har 

beslutat i ärendet om överlastavgift

. 

9 §3 

Bestämmelserna i 2 kap. 2 § 

första stycket, 5 kap. 17 § och 

8 kap. 2–4 §§ vägtrafikskattelagen 

(2006:227) ska också gälla överlastavgift

. Det som i 5 kap. 17 § 

vägtrafikskattelagen sägs om 

Skatteverket gäller då länsstyrelsen

. 

Bestämmelserna i 2 kap. 2 § 

första stycket, 5 kap. 17 § och 

8 kap. 2–4 §§ vägtrafikskattelagen 

(2006:227) ska också gälla överlastavgift

. Det som i 5 kap. 17 § 

vägtrafikskattelagen sägs om 

Skatteverket gäller då Transportstyrelsen

. 

Denna lag gäller inte i fråga om fordon som är registrerat i militära 

fordonsregistret, används hos Försvarsmakten enligt skriftligt avtal med 

denna eller är taget i anspråk med nyttjanderätt enligt förfogandelagen 

(1978:262). 

11 §4 

Länsstyrelsens beslut enligt 

denna lag får överklagas hos 

allmän förvaltningsdomstol, om 

inte annat sägs i fjärde stycket. 

Skrivelsen med överklagandet 

skall ha kommit in till länsstyrelsen 

inom tre veckor från den 

dag då klaganden fick del av 

beslutet. 

Om någon har överklagat ett 

beslut, får även någon annan som 

haft rätt att överklaga beslutet ge 

in ett överklagande, trots att den 

för honom gällande tiden för överklagande 

gått ut. Ett sådant överklagande 

skall ges in inom två 

veckor från utgången av den tid 

inom vilken det första överklagandet 

skulle ha gjorts. Återkallas 

eller förfaller det första överklagandet 

av någon annan 

Transportstyrelsens beslut enligt 

denna lag får överklagas hos 

allmän förvaltningsdomstol, om 

inte annat sägs i femte stycket. 

Skrivelsen med överklagandet ska 

ha kommit in till Transportstyrelsen 

inom tre veckor från den 

dag då klaganden fick del av 

beslutet. 

Om någon har överklagat ett 

beslut, får även någon annan som 

haft rätt att överklaga beslutet ge 

in ett överklagande, trots att den 

för honom eller henne gällande 

tiden för överklagande gått ut. Ett 

sådant överklagande ska ges in 

inom två veckor från utgången av 

den tid inom vilken det första 

överklagandet skulle ha gjorts. 

Återkallas eller förfaller det första 

överklagandet av någon annan 

3 Senaste lydelse 2008:211. 

4 Senaste lydelse 2004:1083.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 13 

135 

anledning, förfaller också det 

senare. 

anledning, förfaller också det 

senare. 

Ett beslut som rör ett motordrivet 

fordon som är registrerat 

här i landet, eller en släpvagn som 

dras av ett sådant fordon, överklagas 

till den länsrätt inom vars 

domkrets ägaren till det 

motordrivna fordonet har sin 

adress enligt vägtrafikregistret. I 

fråga om andra fordon överklagas 

beslutet till den länsrätt inom vars 

domkrets beslutet fattades. 

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 

Länsstyrelsens beslut enligt 

8 d § får inte överklagas. 

Transportstyrelsens beslut enligt 

8 d § får inte överklagas. 

En polismans beslut enligt 8 a och 8 b §§ får inte överklagas. 

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010. Vid tillämpning av 7 a § 

förvaltningsprocesslagen (1971:291) ska Transportstyrelsen vara den 

enskildes motpart.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 13 

136 

Förslag till lag om ändring i lagen (1975:88) med bemyndigande 

att meddela föreskrifter om trafik, transporter och 

kommunikationer 

Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1975:88) med bemyndigande att 

meddela föreskrifter om trafik, transporter och kommunikationer1 ska ha 

följande lydelse. 

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 

1 §2 

Regeringen bemyndigas att 

meddela föreskrifter som avses i 

8 kap. 3 § eller 5 § 

regeringsformen, om 

föreskrifterna gäller 

Regeringen får meddela föreskrifter 

som avses i 8 kap. 3 § eller 

5 § regeringsformen, om föreskrifterna 

gäller 

1. befordran i spårbunden trafik som är avsedd för allmänheten, 

2. sådan befordran i vägtrafik som ombesörjes av järnvägsföretag till 

komplettering av eller som ersättning för järnvägsbefordran som avses 

under 1, 

4. postbefordran, 

5. rätt att driva sjöfart inom Sveriges sjöterritorium med utländskt fartyg, 

6. trafikregler, sjövägmärken eller säkerhetsanordningar för sjötrafiken 

inom Sveriges sjöterritorium och ekonomiska zon eller för sjötrafiken 

med svenska fartyg, sjöflygplan och svävare utanför dessa områden, 

7. skeppsmätning, 

8. trafik på väg eller i terräng, 

10. registrering av fordon, 

11. skyldighet för kommunerna att tillhandahålla föreskrifter och andra 

uppgifter som rör förhållandena i trafiken, 

12. riksfärdtjänst, 

13. tillstånd att bruka svävare, 

14. kör- och vilotider vid vägtransporter 

samt förbud mot vissa 

typer av beräkningar av lön till 

förare vid sådana transporter, 

14. kör- och vilotider vid vägtransporter

, färdskrivare samt 

förbud mot vissa typer av 

beräkningar av lön till förare vid 

sådana transporter, 

15. användning av vattenskotrar eller annan liknande vattenfarkost. 

Regeringen bemyndigas att 

meddela föreskrifter om avgifter 

för trafikövervakningstjänster samt 

för granskning eller kontroll enligt 

bestämmelser som avses i första 

stycket 10 eller 13. Regeringen 

bemyndigas också att besluta om 

föreskrifter om avgifter för 

farledsverksamheten samt om 

Regeringen får meddela föreskrifter 

om avgifter 

1. för trafikövervakningstjänster, 

och 

2. för tillsyn enligt bestämmelser 

som avses i första stycket 6, 13 och 

14, 

3. för registrering enligt 

1 Lagen omtryckt 1978:233. 

2 Senaste lydelse 2002:584.

avgifter för skeppsmätning och 

avgifter för tillstånd enligt första 

stycket 5. 

bestämmelser som avses i första 

stycket 14, och 

4. för ärendehandläggning 

enligt bestämmelser som avses i 

första stycket 5, 6, 8, 13 och 14. 

Regeringen får också meddela 

föreskrifter om 

1. avgifter för farledsverksamheten, 

2. avgifter för skeppsmätning, 

och 

3. sanktionsavgifter enligt 

bestämmelser som avses i första 

stycket 14. 

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 13 

137 

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 13 

138 

Förslag till lag om ändring i körkortslagen (1998:488) 

Härigenom föreskrivs i fråga om körkortslagen (1998:488)1 

dels att 7 kap. 3 § och 10 kap. 4 § ska upphöra att gälla, 

dels att i 7 kap. 6 § och 9 kap. 3 § ordet ”länsstyrelsen” i olika 

böjningsformer ska bytas ut mot ”Transportstyrelsen” i motsvarande form, 

dels att 4 kap. 8 §, 5 kap. 15 §, 7 kap. 2, 5, 8 och 9 §§, 8 kap. 1–3 §§ 

samt 10 kap. 1 och 2 §§ ska ha följande lydelse. 

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 

4 kap. 

8 §2 

Ett godkännande som handledare enligt 7 § upphör att gälla, om handledarens 

körkort återkallas enligt 5 kap. 3 § eller återkallas tills vidare 

enligt 5 kap. 5 §. 

Länsstyrelsen skall på begäran 

av handledaren eller den som 

övningskör upphäva ett godkännande 

som handledare. 

Transportstyrelsen ska på 

begäran av handledaren eller den 

som övningskör upphäva ett godkännande 

som handledare. 

5 kap. 

15 §3 

Vad som sägs i 14 § andra stycket gäller inte i fråga om återkallelse med 

stöd av 3 § 1–6 om prövotid enligt 3 kap. 18 § löpte för sökanden vid 

tidpunkten för den händelse som medförde att körkortet återkallades. 

Om det i beslut om återkallelse 

beslutats om krav som skall uppfyllas 

för utfärdande gäller dessa 

krav i stället för kraven enligt 

14 §. Detsamma gäller beslut av 

körkortsmyndighet som fattats 

efter beslut om återkallelse men 

innan giltighetstiden för 

återkallelse tills vidare eller 

spärrtiden löpt ut. 

Efter ett beslut om återkallelse 

enligt 3 § 2–4 får länsstyrelsen 

besluta att en ansökan om körkortstillstånd 

skall ges in. Ett 

sådant beslut får länsstyrelsen 

meddela om det före utfärdande av 

ett nytt körkort har framkommit 

omständigheter som ger anledning 

att pröva lämpligheten av att 

Om det i beslut om återkallelse 

beslutats om krav som ska uppfyllas 

för utfärdande gäller dessa 

krav i stället för kraven enligt 

14 §. Detsamma gäller beslut av 

körkortsmyndighet som fattats 

efter beslut om återkallelse men 

innan giltighetstiden för 

återkallelse tills vidare eller 

spärrtiden löpt ut. 

Efter ett beslut om återkallelse 

enligt 3 § 2–4 får Transportstyrelsen 

besluta att en ansökan 

om körkortstillstånd ska ges in. Ett 

sådant beslut får Transportstyrelsen 

meddela om det före 

utfärdande av ett nytt körkort har 

framkommit omständigheter som 

ger anledning att pröva lämplig1 

Senaste lydelse av 

7 kap. 3 § 2008:1369 

9 kap. 3 § 2009:189 

10 kap. 4 § 2003:216. 

2 Senaste lydelse 2004:1087. 

3 Senaste lydelse 2003:216.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 13 

139 

meddela körkortstillstånd. heten av att meddela körkortstillstånd. 

7 kap. 

2 §4 

Länsstyrelsen prövar ärenden 

om medgivande enligt 2 kap. 11 § 

andra stycket, om förlängd giltighet 

enligt 3 kap. 12 § samt 

ärenden enligt 3 kap. 3 §, 13 § 

första stycket 5 och andra stycket. 

Länsstyrelsen prövar även frågor 

som avses i 3 kap. 16 § 1. 

Länsstyrelsen prövar också 

ärenden om godkännande av 

handledare, förhandsbesked, 

villkor för innehav av körkortstillstånd 

och körkort utom i sådana 

fall som anges i 3 § andra stycket, 

körkortstillstånd, körkortsingripande 

och giltighet eller 

utbyte av ett utländskt körkort. 

Transportstyrelsen prövar 

ärenden om 

1. medgivande enligt 2 kap. 11 § 

andra stycket, 

2. förlängd giltighet enligt 3 kap. 

12 §, 

3. godkännande av handledare, 

4. förhandsbesked, 

5. villkor för innehav av körkortstillstånd 

och körkort, 

6. körkortstillstånd, 

7. körkortsingripande, och 

8. giltighet eller utbyte av ett 

utländskt körkort. 

Transportstyrelsen prövar också 

ärenden enligt 

1. 3 kap. 3 §, 

2. 3 kap. 13 § första stycket 1 

och 5 samt andra stycket, och 

3. 3 kap. 16 § 1. 

Transportstyrelsen beslutar om 

utfärdande av körkort. 

5 § 

Om ett körkort har blivit 

omhändertaget enligt 5 kap. 7 § 

första stycket 1–3 skall länsstyrelsen 

utan dröjsmål pröva 

frågan om körkortet skall återkallas 

tills vidare eller lämnas 

tillbaka. 

Om ett körkort har blivit 

omhändertaget enligt 5 kap. 7 § 

första stycket 1, 2 eller 3 ska 

Transportstyrelsen utan dröjsmål 

pröva frågan om körkortet ska 

återkallas tills vidare eller lämnas 

tillbaka. 

8 § 

Giltighetstid för återkallelse tills 

vidare och spärrtid med anledning 

av återkallelse räknas från den dag 

då beslutet delges körkortshavaren 

eller från den tidigare dag när 

körkortshavaren överlämnar körkortet 

till länsstyrelsen. Har 

beslutet föregåtts av ett beslut om 

omhändertagande av körkortet 

eller av ett beslut om återkallelse 

Giltighetstid för återkallelse tills 

vidare och spärrtid med anledning 

av återkallelse räknas från den dag 

då beslutet delges körkortshavaren 

eller från den tidigare dag när 

körkortshavaren överlämnar körkortet 

till Transportstyrelsen. Har 

beslutet föregåtts av ett beslut om 

omhändertagande av körkortet 

eller av ett beslut om återkallelse 

4 Senaste lydelse 2003:216.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 13 

140 

tills vidare, räknas spärrtiden från 

det först delgivna beslutet. Har 

giltigheten av beslut om återkallelse 

av körkort tills vidare löpt 

ut när slutligt beslut om körkortsingripande 

fattas skall den tid 

under vilket körkortet varit ogiltigt 

räknas av från spärrtiden. 

tills vidare, räknas spärrtiden från 

det först delgivna beslutet. Har 

giltigheten av beslut om återkallelse 

av körkort tills vidare löpt 

ut när slutligt beslut om körkortsingripande 

fattas ska den tid 

under vilket körkortet varit ogiltigt 

räknas av från spärrtiden. 

Spärrtiden löper i andra fall från den dag som anges i beslutet. 

9 § 

Ogiltigt körkort skall överlämnas 

till länsstyrelsen. 

Ett ogiltigt körkort ska överlämnas 

till Transportstyrelsen. 

8 kap. 

1 §5 

Länsstyrelsens beslut enligt 

7 kap. 2 § får, om inte annat följer 

av tredje stycket eller 3 §, överklagas 

hos allmän förvaltningsdomstol

. Länsstyrelsen får föra 

talan även till förmån för den 

enskilda parten. 

Transportstyrelsens beslut enligt 

7 kap. 2 § får, om inte annat följer 

av 3 §, överklagas hos allmän 

förvaltningsdomstol. Styrelsen får 

föra talan även till förmån för den 

enskilda parten. 

Ett beslut enligt första stycket, 

eller enligt föreskrifter som har 

meddelats med stöd av denna lag 

eller tillämplig förordning, överklagas 

till den länsrätt inom vars 

domkrets klaganden är folkbokförd 

eller, om denne inte är folkbokförd 

i Sverige, till den länsrätt 

inom vars domkrets han eller hon 

vistas. Beslut i övriga fall överklagas 

till den länsrätt inom vars 

domkrets beslutet fattades. 

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 

Länsstyrelsens beslut i ett 

ärende om godkännande som 

handledare får överklagas hos 

Transportstyrelsen. 

Lydelse enligt SFS 2009:189 Föreslagen lydelse 

8 kap. 

2 § 

Följande beslut av Transportstyrelsen 

får överklagas hos 

allmän förvaltningsdomstol: 

1. beslut att vägra utfärda körFöljande 

beslut av Transportstyrelsen 

får överklagas hos 

allmän förvaltningsdomstol: 

1. beslut att inte bevilja tillstånd 

5 Senaste lydelse 2008:1369.

kort enligt 3 kap. 1 § första stycket 

2, 

2. beslut att inte bevilja tillstånd 

att bedriva introduktionsutbildning 

enligt 4 kap. 9 § eller riskutbildning 

enligt 4 kap. 12 §, och 

3. beslut att återkalla tillstånd att 

bedriva introduktionsutbildning 

enligt 4 kap. 10 § eller riskutbildning 

enligt 4 kap. 13 §. 

att bedriva introduktionsutbildning 

enligt 4 kap. 9 § eller riskutbildning 

enligt 4 kap. 12 §, och 

2. beslut att återkalla tillstånd att 

bedriva introduktionsutbildning 

enligt 4 kap. 10 § eller riskutbildning 

enligt 4 kap. 13 §. 

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 13 

141 

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 

Transportstyrelsens beslut i 

ärende om godkännande som 

handledare får inte överklagas. 

Detsamma gäller andra beslut än 

som avses i första stycket i fråga 

om utfärdande av körkort, traktorkort 

eller förarbevis eller om förnyelse 

av körkort eller förarbevis 

samt beslut i fråga om villkor 

enligt 7 kap. 3 § andra stycket. 

3 § 

Ett föreläggande om att ge in 

läkarintyg eller bevis om godkänt 

förarprov får överklagas endast 

tillsammans med det beslut genom 

vilket ärendet avgörs. 

En uppmaning enligt 3 kap. 13 § 

första stycket 5 får inte överklagas. 

Detsamma gäller beslut om 

omhändertagande av körkortstillstånd, 

körkort, traktorkort eller 

förarbevis enligt 5 kap. 7 § och 

beslut i fråga om godkännande vid 

förarprov. 

Följande beslut får inte överklagas: 

1. utfärdande av traktorkort 

eller förarbevis, 

2. utfärdande av körkort i annat 

fall än vägran att utfärda körkort 

enligt 3 kap. 1 § första stycket 2, 

3. förnyelse av körkort eller 

förarbevis, 

4. villkor enligt 7 kap. 3 § andra 

stycket, 

5. en uppmaning enligt 3 kap. 

13 § första stycket 5, 

6. omhändertagande av körkortstillstånd

, körkort, traktorkort 

eller förarbevis enligt 5 kap. 7 §, 

och 

7. godkännande vid förarprov. 

Ett föreläggande om att ge in 

läkarintyg eller bevis om godkänt 

förarprov får överklagas endast 

tillsammans med det beslut genom 

vilket ärendet avgörs. 

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 13 

142 

10 kap. 

1 §6 

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela 

ytterligare föreskrifter i de avseenden som anges i denna lag samt meddela 

föreskrifter om 

1. lagens tillämpning på andra i utlandet utfärdade behörighetshandlingar 

som ger rätt att köra motordrivna fordon, 

2. länsstyrelsens prövning av 

andra körkortsärenden än som 

anges i 7 kap., 

2. Transportstyrelsens prövning 

av andra körkortsärenden än som 

anges i 7 kap., 

3. registrering som behövs för tillämpningen av lagen, 

4. att priset för deltagandet i 

introduktionsutbildning som anges 

i 4 kap. 7 § första stycket 4 inte får 

överstiga viss nivå. 

4. att priset för deltagandet i 

introduktionsutbildning som anges 

i 4 kap. 7 § första stycket 4 inte får 

överstiga viss nivå, och 

5. avgifter för tillsyn och 

ärendehandläggning enligt denna 

lag och enligt föreskrifter som har 

meddelats med stöd av lagen eller 

tillämplig förordning. 

Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från lagen. 

Regeringen får låta postbefordringsföretag lämna ut körkort. 

2 § 

Om en läkare vid undersökning 

av en körkortshavare finner att 

körkortshavaren av medicinska 

skäl är uppenbart olämplig att ha 

körkort, skall läkaren anmäla det 

till länsstyrelsen. Innan anmälan 

görs skall läkaren underrätta körkortshavaren

. Anmälan behöver 

inte göras om det finns anledning 

att anta att körkortshavaren 

kommer att följa läkarens tillsägelse 

att avstå från att köra körkortspliktigt 

fordon. 

Bestämmelserna i första stycket 

gäller även den som har körkortstillstånd 

och traktorkort. 

Om en läkare vid undersökning 

av en körkortshavare finner att 

körkortshavaren av medicinska 

skäl är uppenbart olämplig att ha 

körkort, ska läkaren anmäla det till 

Transportstyrelsen. Innan anmälan 

görs ska läkaren underrätta körkortshavaren

. Anmälan behöver 

inte göras om det finns anledning 

att anta att körkortshavaren 

kommer att följa läkarens tillsägelse 

att avstå från att köra körkortspliktigt 

fordon. 

Bestämmelserna i första stycket 

gäller även den som har körkortstillstånd 

och traktorkort. 

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010. Vid tillämpning av 7 a § 

förvaltningsprocesslagen (1971:291) ska Transportstyrelsen vara den 

enskildes motpart. 

6 Senaste lydelse 2004:1087.

Förslag till lag om ändring i lagen (1998:489) om 

försöksverksamhet med villkorlig körkortsåterkallelse 

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 13 

143 

Härigenom föreskrivs att 8, 9 och 10 §§ lagen (1998:489) om försöksverksamhet 

med villkorlig körkortsåterkallelse ska ha följande lydelse. 

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 

8 § 

Länsstyrelsen skall utöva tillsyn 

över deltagarna i försöksverksamheten. 

Om körkortshavaren bryter mot 

vad som sägs i 6 § skall den 

villkorliga återkallelsen undanröjas 

och frågan om körkortsingripande 

tas upp till förnyad 

prövning. När spärrtid bestäms 

med anledning av ett körkortsingripande 

skall villkorstid då 

körkortet varit återkallat villkorligt 

inte räknas av. Detsamma gäller 

om körkortshavaren själv vill 

avbryta deltagandet i försöksverksamheten. 

Transportstyrelsen ska utöva 

tillsyn över deltagarna i försöksverksamheten. 

Om körkortshavaren bryter mot 

vad som sägs i 6 § ska den 

villkorliga återkallelsen undanröjas 

och frågan om körkortsingripande 

tas upp till förnyad 

prövning. När spärrtid bestäms 

med anledning av ett körkortsingripande 

ska villkorstid då körkortet 

varit återkallat villkorligt 

inte räknas av. Detsamma gäller 

om körkortshavaren själv vill 

avbryta deltagandet i försöksverksamheten. 

Förnyad prövning får inte inledas efter villkorstidens utgång. 

9 § 

Länsstyrelsen i det län där körkortshavaren 

är folkbokförd när 

ansökan om villkorlig återkallelse 

görs prövar ansökningen. Övriga 

frågor enligt lagen prövas av 

samma länsstyrelse. 

Transportstyrelsen prövar 

frågor enligt denna lag. 

Beslut gäller omedelbart, om inte annat förordnas. 

10 § 

Länsstyrelsens beslut att vägra 

villkorlig återkallelse får överklagas 

hos allmän förvaltningsdomstol

. Ett beslut om att undanröja 

villkorlig återkallelse får 

överklagas endast i samband med 

talan mot det beslut varigenom 

frågan om körkortsingripande 

avgörs. 

Transportstyrelsens beslut att 

vägra villkorlig återkallelse får 

överklagas hos allmän förvaltningsdomstol

. Ett beslut om att 

undanröja villkorlig återkallelse 

får överklagas endast i samband 

med talan mot det beslut varigenom 

frågan om körkortsingripande 

avgörs. 

Beslut om begränsningar för förarbehörigheten får inte överklagas. 

Transportstyrelsens beslut enligt 

första stycket eller enligt föreskrifter 

som har meddelats med 

stöd av tillämplig förordning,

överklagas till den länsrätt inom 

vars domkrets klaganden är folkbokförd

. 

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 13 

144 

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010. Vid tillämpning av 7 a § 

förvaltningsprocesslagen (1971:291) ska Transportstyrelsen vara den 

enskildes motpart.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 13 

145 

Förslag till lag om ändring i yrkestrafiklagen (1998:490) 

Härigenom föreskrivs i fråga om yrkestrafiklagen (1998:490)1 

dels att 7 kap. 3 § ska upphöra att gälla, 

dels att i 3 kap. 6 § ordet ”prövningsmyndigheten” ska bytas ut mot 

”Transportstyrelsen”, 

dels att 2 kap. 2, 4, 15 och 17 §§, 3 kap. 2 och 5 §§, 5 kap. 1, 6, 10 och 

17 §§, 7 kap. 1, 2, 4 och 8 §§, 8 kap. 2 § samt rubrikerna närmast före 

2 kap. 2 § och 3 kap. 2 § ska ha följande lydelse, 

dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 7 kap. 6 a §, av följande 

lydelse. 

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 

2 kap. 

2 §2 

Prövningsmyndigheter Prövningsmyndighet 

Frågor om trafiktillstånd prövas 

1. om sökanden eller innehavaren 

är en fysisk person, av 

länsstyrelsen i det län där 

personen är folkbokförd, 

2. om sökanden eller innehavaren 

är en juridisk person, 

varmed avses även offentligrättsliga 

juridiska personer såsom 

staten, en kommun, ett 

kommunalförbund eller ett landsting, 

av länsstyrelsen i det län där 

företagets eller verksamhetens 

ledning finns. 

Om sökanden eller innehavaren 

är en fysisk person som inte är 

folkbokförd i Sverige eller en 

juridisk person vars ledning finns 

utanför Sverige, prövas frågor om 

trafiktillstånd av Länsstyrelsen i 

Stockholms län. 

Transportstyrelsen prövar 

frågor om tillstånd till linjetrafik 

som berör flera län. 

Frågor om trafiktillstånd prövas 

av Transportstyrelsen. 

1 Senaste lydelse av 7 kap. 3 § 2008:1370. 

2 Senaste lydelse 2008:1370.

4 § Prop. 2009/10:20 

Bilaga 13 

146 

Trafikansvariga är 

1. i aktiebolag och ekonomiska föreningar den verkställande direktören, 

om det finns en sådan, eller annars den styrelseledamot som bolaget eller 

föreningen har utsett, 

2. i kommanditbolag och andra handelsbolag varje bolagsman, 

3. i ideella föreningar och stiftelser den styrelseledamot som 

föreningen eller stiftelsen har utsett, 

4. i europeiska ekonomiska intressegrupperingar företagsledaren, 

5. i utländska företag (filialer) den verkställande direktören i filialen, 

6. i statliga och kommunala organ samt hos andra privaträttsliga 

juridiska personer än som avses i 1–5 den eller de som organet respektive 

den juridiska personen har utsett, och 

7. för näringsverksamhet som drivs av utomlands bosatta näringsidkare 

föreståndaren. 

Om det finns särskilda skäl, får 

prövningsmyndigheten medge 

a) att någon annan än den eller 

de som nu har angetts skall vara 

trafikansvarig, eller 

b) att kommanditdelägare 

undantas från att vara trafikansvarig. 

Om det finns särskilda skäl, får 

Transportstyrelsen medge 

a) att någon annan än den eller 

de som nu har angetts ska vara 

trafikansvarig, eller 

b) att kommanditdelägare 

undantas från att vara trafikansvarig. 

15 § 

Om tillståndshavaren dör, övergår 

tillståndet på dödsboet. Om 

tillståndshavaren försätts i 

konkurs, övergår tillståndet på 

konkursboet. Tillståndet gäller, om 

inte prövningsmyndigheten på 

grund av särskilda skäl medger 

längre giltighetstid, under högst 

sex månader räknat från dödsfallet 

eller konkursbeslutet. 

För verksamheten skall det 

finnas en föreståndare som har 

godkänts av prövningsmyndigheten

. I fråga om denne skall 5 § 

tillämpas. 

Om det inte har anmälts en föreståndare 

till prövningsmyndigheten 

inom en månad efter dödsfallet 

eller konkursbeslutet, upphör 

tillståndet. Detsamma gäller om 

föreståndaren inte godkänns och 

det inte anmäls en annan föreståndare 

inom den tid som 

prövningsmyndigheten bestämmer. 

Om inte heller den andre föreståndaren 

godkänns, upphör 

Om tillståndshavaren dör, övergår 

tillståndet på dödsboet. Om 

tillståndshavaren försätts i 

konkurs, övergår tillståndet på 

konkursboet. Tillståndet gäller, om 

inte Transportstyrelsen på grund 

av särskilda skäl medger längre 

giltighetstid, under högst sex 

månader räknat från dödsfallet 

eller konkursbeslutet. 

För verksamheten ska det finnas 

en föreståndare som har godkänts 

av Transportstyrelsen. I fråga om 

denne ska 5 § tillämpas. 

Om det inte har anmälts en föreståndare 

till Transportstyrelsen 

inom en månad efter dödsfallet 

eller konkursbeslutet, upphör 

tillståndet. Detsamma gäller om 

föreståndaren inte godkänns och 

det inte anmäls en annan föreståndare 

inom den tid som 

Transportstyrelsen bestämmer. 

Om inte heller den andre föreståndaren 

godkänns, upphör

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 13 

147 

tillståndet att gälla tre veckor efter 

det att beslutet har vunnit laga 

kraft. 

tillståndet att gälla tre veckor efter 

det att beslutet har vunnit laga 

kraft. 

17 §3 

Tillståndets fortsatta giltighet 

kan prövas på nytt enligt 16 § 

första stycket när tio år har förflutit 

efter det att det meddelades 

och därefter vart tionde år. Prövningen 

skall göras endast om den 

begärs av någon som är trafikhuvudman 

och som berörs av 

linjetrafiken. 

En sådan begäran får ges in till 

prövningsmyndigheten tidigast två 

år och senast ett år före utgången 

av den löpande tioårsperioden. 

Tillståndets fortsatta giltighet får 

prövas på nytt enligt 16 § första 

stycket när tio år har förflutit efter 

det att det meddelades och därefter 

vart tionde år. Prövningen ska 

göras endast om den begärs av 

någon som är trafikhuvudman och 

som berörs av linjetrafiken. 

En sådan begäran får ges in till 

Transportstyrelsen tidigast två år 

och senast ett år före utgången av 

den löpande tioårsperioden. 

3 kap. 

Prövningsmyndigheter Prövningsmyndighet 

2 § 

Frågor om taxiförarlegitimation 

prövas av länsstyrelsen i det län 

där sökanden eller innehavaren är 

folkbokförd. 

Frågor om taxiförarlegitimation 

för den som inte är folkbokförd i 

Sverige prövas av Länsstyrelsen i 

Skåne län. 

Frågor om taxiförarlegitimation 

prövas av Transportstyrelsen. 

5 § 

Om en läkare vid undersökning 

av en innehavare av taxiförarlegitimation 

finner att denne av 

medicinska skäl är uppenbart 

olämplig att inneha sådan 

legitimation, skall läkaren anmäla 

det till prövningsmyndigheten. 

Innan någon anmälan görs skall 

läkaren underrätta innehavaren. 

Anmälan behöver inte göras om 

det finns anledning att anta att 

innehavaren kommer att följa 

läkarens tillsägelse att avstå från 

att föra ett fordon i sådan trafik 

som avses i 1 §. 

Om en läkare vid undersökning 

av en innehavare av taxiförarlegitimation 

finner att denne av 

medicinska skäl är uppenbart 

olämplig att inneha sådan legitimation

, ska läkaren anmäla det 

till Transportstyrelsen. Innan 

någon anmälan görs ska läkaren 

underrätta innehavaren. Anmälan 

behöver inte göras om det finns 

anledning att anta att innehavaren 

kommer att följa läkarens 

tillsägelse att avstå från att föra ett 

fordon i sådan trafik som avses i 

1 §. 

3 Senaste lydelse 1998:491.

5 kap. Prop. 2009/10:20 

Bilaga 13 

148 

1 § 

Om det i den yrkesmässiga 

trafiken eller i övrigt vid driften av 

trafikrörelsen eller i annan 

näringsverksamhet som tillståndshavaren 

driver har förekommit 

allvarliga missförhållanden eller 

om annars förutsättningarna för 

tillstånd enligt 2 kap. 5 § inte 

längre föreligger, skall tillståndet 

återkallas av prövningsmyndigheten

. 

Om missförhållandena inte är så 

allvarliga att tillståndet bör återkallas, 

kan i stället varning 

meddelas. 

Om det i den yrkesmässiga 

trafiken eller i övrigt vid driften av 

trafikrörelsen eller i annan 

näringsverksamhet som tillståndshavaren 

driver har förekommit 

allvarliga missförhållanden eller 

om annars förutsättningarna för 

tillstånd enligt 2 kap. 5 § inte 

längre föreligger, ska tillståndet 

återkallas av Transportstyrelsen. 

Om missförhållandena inte är så 

allvarliga att tillståndet bör återkallas, 

får i stället varning 

meddelas. 

6 § 

En taxiförarlegitimation skall 

återkallas av prövningsmyndigheten 

om innehavaren 

En taxiförarlegitimation ska 

återkallas av Transportstyrelsen 

om innehavaren 

1. genom brottslig gärning eller på grund av andra missförhållanden har 

visat sig olämplig att tjänstgöra som förare i linjetrafik eller taxitrafik 

enligt 3 kap. 1 §, 

2. inte längre uppfyller de medicinska krav som avses i 3 kap. 3 §, 

3. inte följer ett föreläggande att ge in läkarintyg, eller 

4. begär att legitimationen skall 

återkallas. 

Om de missförhållanden som 

avses i första stycket 1 inte är så 

allvarliga att tillståndet bör återkallas 

kan i stället varning 

meddelas. 

4. begär att legitimationen ska 

återkallas. 

Om de missförhållanden som 

avses i första stycket 1 inte är så 

allvarliga att tillståndet bör återkallas 

får i stället varning 

meddelas. 

10 § 

Om en taxiförarlegitimation har 

omhändertagits enligt 9 § första 

stycket 3, skall prövningsmyndigheten 

utan dröjsmål avgöra om 

legitimationen skall återkallas tills 

vidare eller lämnas tillbaka. 

Om en taxiförarlegitimation har 

omhändertagits enligt 9 § första 

stycket 3, ska Transportstyrelsen 

utan dröjsmål avgöra om legitimationen 

ska återkallas tills vidare 

eller lämnas tillbaka. 

17 § 

Prövningsmyndigheten utövar 

tillsyn över att tillståndshavare 

bedriver verksamheten enligt 

gällande bestämmelser. 

Prövningsmyndigheten skall också 

i övrigt verka för att kraven på 

Transportstyrelsen utövar tillsyn 

över att tillståndshavare bedriver 

verksamheten enligt gällande 

bestämmelser. Transportstyrelsen 

ska också i övrigt verka för att 

kraven på trafiksäkerhet, trafik

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 13 

149 

trafiksäkerhet, trafikmiljö och 

arbetsmiljö uppfylls samt för att 

yrkesmässig trafik bedrivs under 

konkurrensvillkor som är lika för 

alla trafikutövare. 

Prövningsmyndigheten utövar 

också tillsyn över att innehavare 

av taxiförarlegitimation uppfyller 

de krav som gäller för legitimationen

. 

miljö och arbetsmiljö uppfylls 

samt för att yrkesmässig trafik 

bedrivs under konkurrensvillkor 

som är lika för alla trafikutövare. 

Transportstyrelsen utövar också 

tillsyn över att en innehavare av 

taxiförarlegitimation uppfyller de 

krav som gäller för legitimationen. 

7 kap. 

1 §4 

Länsstyrelsens beslut i frågor 

om beviljande av tillstånd till 

linjetrafik, villkor för sådant tillstånd 

och omprövning enligt 

2 kap. 17 § får överklagas hos 

Transportstyrelsen. 

Länsstyrelsens beslut i andra 

frågor som rör tillstånd till linjetrafik 

än sådana som avses i första 

stycket får överklagas hos allmän 

förvaltningsdomstol. 

Transportstyrelsens beslut i 

frågor om beviljande av tillstånd 

till linjetrafik, villkor för sådant 

tillstånd och omprövning enligt 

2 kap. 17 § får överklagas hos 

regeringen. 

Transportstyrelsens beslut i 

andra frågor som rör tillstånd till 

linjetrafik än sådana som avses i 

första stycket får överklagas hos 

allmän förvaltningsdomstol. 

2 § 

Länsstyrelsens beslut i frågor 

om taxitrafik, beställningstrafik 

med buss och godstrafik får överklagas 

hos allmän förvaltningsdomstol

. 

Transportstyrelsens beslut i 

frågor om taxitrafik, beställningstrafik 

med buss och godstrafik får 

överklagas hos allmän förvaltningsdomstol

. 

4 § 

Länsstyrelsens beslut i frågor 

om taxiförarlegitimation får överklagas 

hos allmän förvaltningsdomstol

. 

Transportstyrelsens beslut i 

frågor om taxiförarlegitimation får 

överklagas hos allmän förvaltningsdomstol

. 

6 a § 

I fråga om beslut enligt denna lag, 

eller föreskrifter som har 

meddelats med stöd av lagen eller 

tillämplig förordning, som får 

överklagas hos allmän förvaltningsdomstol 

gäller följande. 

Ett beslut som rör en fysisk 

person överklagas till den länsrätt 

inom vars domkrets personen är 

4 Senaste lydelse 2008:1370.

folkbokförd eller, om denne inte är 

folkbokförd i Sverige, till den länsrätt 

inom vars domkrets han eller 

hon vistas. 

Ett beslut som rör en juridisk 

person, varmed avses även offentligrättsliga 

juridiska personer 

såsom staten, en kommun, ett 

kommunalförbund eller ett landsting

, överklagas till den länsrätt 

inom vars domkrets företagets 

eller verksamhetens ledning finns. 

Beslut i andra fall än som sägs i 

andra och tredje styckena överklagas 

till den länsrätt inom vars 

domkrets beslutet fattades. 

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 13 

150 

8 § 

En förvaltningsmyndighet får 

föra talan även till förmån för den 

enskilda parten. 

Transportstyrelsen får föra talan 

även till förmån för den enskilda 

parten. 

8 kap. 

2 §5 

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela 

ytterligare föreskrifter i de avseenden som anges i denna lag samt meddela 

föreskrifter om 

1. taxitrafik såvitt gäller prisinformation, utmärkning av fordon och den 

lokalkännedom som taxiförare bör ha, 

2. taxameterutrustning samt användning och kontroll av sådan 

utrustning, 

3. registrering av tillståndsinnehav 

och innehav av taxiförarlegitimation 

samt avgifter för den 

kontroll som behövs, 

4. kunskapskrav för fordonsbesättningar 

vid vägtransporter, 

samt 

5. körprov för taxiförarlegitimation

. 

3. registrering av tillståndsinnehav 

och innehav av taxiförarlegitimation

, 

4. kunskapskrav för fordonsbesättningar 

vid vägtransporter, 

5. körprov för taxiförarlegitimation

, samt 

6. avgifter för tillsyn och 

ärendehandläggning enligt denna 

lag och enligt föreskrifter som har 

meddelats med stöd av lagen. 

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010. Vid tillämpning av 7 a § 

förvaltningsprocesslagen (1971:291) ska Transportstyrelsen vara den 

enskildes motpart. 

5 Senaste lydelse 2006:512.

Förslag till lag om ändring i lagen (1998:492) om biluthyrning Prop. 2009/10:20 

Bilaga 13 

151 

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:492) om biluthyrning 

dels att i 19 och 23 §§ ordet ”prövningsmyndigheten” ska bytas ut mot 

”Transportstyrelsen”, 

dels att 4, 10, 11 och 22 §§ samt rubriken närmast före 4 § ska ha 

följande lydelse, 

dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 26 §, av följande lydelse. 

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 

Prövningsmyndigheter Prövningsmyndighet 

4 § 

Frågor om tillstånd till 

uthyrningsrörelse prövas 

1. om sökanden eller innehavaren 

är en fysisk person, av 

länsstyrelsen i det län där 

personen är folkbokförd, 

2. om sökanden eller innehavaren 

är en juridisk person, av 

länsstyrelsen i det län där företagets 

ledning finns. 

Om sökanden eller innehavaren 

är en fysisk person som inte är 

folkbokförd i Sverige eller en 

juridisk person där företagets 

ledning finns utanför Sverige, 

prövas frågor om tillstånd av 

Länsstyrelsen i Stockholms län. 

Frågor om tillstånd till 

uthyrningsrörelse prövas av 

Transportstyrelsen. 

10 § 

Om tillståndshavaren dör, övergår 

tillståndet på dödsboet. Om 

tillståndshavaren försätts i 

konkurs, övergår tillståndet på 

konkursboet. Tillståndet gäller, om 

inte prövningsmyndigheten på 

grund av särskilda skäl medger 

längre giltighetstid, under högst 

sex månader räknat från dödsfallet 

eller konkursbeslutet. 

För verksamheten skall det 

finnas en föreståndare som har 

godkänts av prövningsmyndigheten

. I fråga om denne skall 6 § 

tillämpas. 

Om det inte har anmälts en föreståndare 

till prövningsmyndigheten 

inom en månad efter dödsfallet 

Om tillståndshavaren dör, övergår 

tillståndet på dödsboet. Om 

tillståndshavaren försätts i 

konkurs, övergår tillståndet på 

konkursboet. Tillståndet gäller, om 

inte Transportstyrelsen på grund 

av särskilda skäl medger längre 

giltighetstid, under högst sex 

månader räknat från dödsfallet 

eller konkursbeslutet. 

För verksamheten ska det finnas 

en föreståndare som har godkänts 

av Transportstyrelsen. I fråga om 

denne skall 6 § tillämpas. 

Om det inte har anmälts en föreståndare 

till Transportstyrelsen 

inom en månad efter dödsfallet

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 13 

152 

eller konkursbeslutet, upphör 

tillståndet. Detsamma gäller om 

föreståndaren inte godkänns och 

det inte anmäls en annan föreståndare 

inom den tid som 

prövningsmyndigheten bestämmer. 

Om inte heller den andre föreståndaren 

godkänns, upphör 

tillståndet att gälla tre veckor efter 

det att beslutet har vunnit laga 

kraft. 

eller konkursbeslutet, upphör 

tillståndet. Detsamma gäller om 

föreståndaren inte godkänns och 

det inte anmäls en annan föreståndare 

inom den tid som 

Transportstyrelsen bestämmer. 

Om inte heller den andre föreståndaren 

godkänns, upphör 

tillståndet att gälla tre veckor efter 

det att beslutet har vunnit laga 

kraft. 

11 § 

Om det i uthyrningsrörelsen 

eller i någon annan näringsverksamhet 

som tillståndshavaren 

driver har förekommit allvarliga 

missförhållanden eller om annars 

förutsättningarna för tillstånd 

enligt 6 § inte längre föreligger, 

skall tillståndet återkallas av 

prövningsmyndigheten. 

Om missförhållandena inte är så 

allvarliga att tillståndet bör återkallas, 

kan i stället varning 

meddelas. 

Om det i uthyrningsrörelsen 

eller i någon annan näringsverksamhet 

som tillståndshavaren 

driver har förekommit allvarliga 

missförhållanden eller om annars 

förutsättningarna för tillstånd 

enligt 6 § inte längre föreligger, 

ska tillståndet återkallas av 

Transportstyrelsen. 

Om missförhållandena inte är så 

allvarliga att tillståndet bör återkallas, 

får i stället varning 

meddelas. 

22 § 

En prövningsmyndighets beslut 

enligt denna lag får överklagas hos 

allmän förvaltningsdomstol. 

Prövningstillstånd krävs vid överklagande 

till kammarrätten. 

Transportstyrelsens beslut enligt 

denna lag får överklagas hos 

allmän förvaltningsdomstol. 

Ett beslut som rör en fysisk 

person överklagas till den länsrätt 

inom vars domkrets personen är 

folkbokförd eller, om denne inte är 

folkbokförd i Sverige, till den länsrätt 

inom vars domkrets han eller 

hon vistas. Ett beslut som rör en 

juridisk person överklagas till den 

länsrätt inom vars domkrets företagets 

ledning finns. Beslut i andra 

fall överklagas till den länsrätt 

inom vars domkrets beslutet 

fattades. 

Prövningstillstånd krävs vid 

överklagande till kammarrätten.

26 § Prop. 2009/10:20 

Bilaga 13 

153 

Regeringen eller den myndighet 

som regeringen bestämmer får 

meddela föreskrifter om avgifter 

för tillsyn och ärendehandläggning 

enligt denna lag och 

enligt föreskrifter som har 

meddelats med stöd av lagen . 

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010. Vid tillämpning av 7 a § 

förvaltningsprocesslagen (1971:291) ska Transportstyrelsen vara den 

enskildes motpart.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 13 

154 

Förslag till lag om ändring i lagen (2001:558) om 

vägtrafikregister 

Härigenom föreskrivs att 5, 6 och 38 §§ lagen (2001:558) om vägtrafikregister 

ska ha följande lydelse. 

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 

5 §1 

I fråga om personuppgifter ska vägtrafikregistret ha till ändamål att 

tillhandahålla uppgifter för 

1. verksamhet, för vilken staten eller en kommun ansvarar enligt lag 

eller annan författning, i fråga om 

a) fordonsägare, 

b) den som ansöker om, har eller har haft behörighet att framföra fordon 

eller luftfartyg enligt körkortslagen (1998:488), yrkestrafiklagen 

(1998:490), luftfartslagen (1957:297) eller någon annan författning eller 

den som har rätt att utöva viss tjänst enligt luftfartslagen, 

c) annan person om det behövs för att underlätta handläggningen av ett 

körkorts-, förarbevis- eller yrkestrafikärende, 

d) den som ansöker om, har eller har haft tillstånd att bedriva yrkesmässig 

trafik enligt yrkestrafiklagen eller någon annan författning eller 

biluthyrning enligt lagen (1998:492) om biluthyrning, 

e) den som ansöker om, har eller 

har haft färdskrivarkort som avses 

i rådets förordning (EEG) nr 

3821/85 av den 20 december 1985 

om färdskrivare vid vägtransporter, 

eller 

f) den som har eller har haft 

yrkeskompetens att utföra 

transporter enligt lagen 

(2007:1157) om yrkesförarkompetens 

eller genomgår 

utbildning för att få sådan 

kompetens. 

e) den som ansöker om, har eller 

har haft färdskrivarkort som avses 

i rådets förordning (EEG) nr 

3821/85 av den 20 december 1985 

om färdskrivare vid vägtransporter, 

f) den som har eller har haft 

yrkeskompetens att utföra 

transporter enligt lagen 

(2007:1157) om yrkesförarkompetens 

eller genomgår utbildning 

för att få sådan kompetens, 

eller 

g) den som bedriver sådan förvärvsmässig 

transportverksamhet 

på väg, som omfattas av Europaparlamentets 

och rådets förordning 

(EG) nr 561/2006 av den 

15 mars 2006 om harmonisering 

av viss sociallagstiftning på vägtransportområdet 

och om ändring 

av rådets förordningar (EEG) nr 

1 Senaste lydelse 2009:124.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 13 

155 

3821/85 och (EG) nr 2135/98 samt 

om upphävande av rådets 

förordning (EEG) nr 3820/852 

eller rådets förordning (EEG) nr 

3821/85, 

2. försäkringsgivning eller annan allmän eller enskild verksamhet där 

uppgifter om personer under 1 a), b) och d) utgör underlag för prövningar 

eller beslut, 

3. information om fordonsägare för trafiksäkerhets- eller miljöändamål 

och för att i den allmänna omsättningen av fordon förebygga brott samt 

information om den som har behörighet att framföra fordon för att utreda 

trafikbrott i samband med automatisk trafiksäkerhetskontroll, 

4. aktualisering, komplettering eller kontroll av information om 

fordonsägare som finns i kund- eller medlemsregister eller liknande 

register, samt 

5. uttag av urval för direkt marknadsföring av information om fordonsägare

, dock med den begränsning som följer av 11 § personuppgiftslagen 

(1998:204). 

6 §3 

I vägtrafikregistret förs det in uppgifter som avser 

1. motordrivna fordon och släpfordon samt ägare till dessa, 

2. a) behörighet enligt körkortslagen (1998:448) att föra fordon, 

b) förarutbildning och förarprov, 

c) det som i övrigt behövs för tillämpningen av körkortslagen och av 

föreskrifter som meddelats i anslutning till lagen, 

3. a) behörighet att föra fordon i yrkesmässig trafik och rätten att bedriva 

yrkesmässig trafik och biluthyrning, 

b) det som i övrigt behövs för tillämpningen av yrkestrafiklagen 

(1998:490) och lagen (1998:492) om biluthyrning samt av föreskrifter som 

meddelats i anslutning till lagarna och för tillämpningen av bestämmelser 

om tillstånd till internationella person- eller godstransporter, 

4. innehav av särskilda behörighetshandlingar som krävs för att föra ett 

visst slag av motordrivet fordon eller luftfartyg i andra fall än som avses i 

2 a) och 3 a) eller för att utöva viss tjänst eller genomgå viss utbildning, 

5. innehav av färdskrivarkort 

som avses i rådets förordning 

(EEG) nr 3821/85, och 

6. utfärdande, utbyte, förnyelse, 

förlustanmälan, återlämnande, 

giltighet och återkallelse av färdskrivarkort 

enligt 5, och som i 

övrigt behövs för tillämpningen av 

förordning (EEG) nr 3821/85 och 

av föreskrifter som meddelats i 

anslutning till den. 

5. innehav av färdskrivarkort 

som avses i rådets förordning 

(EEG) nr 3821/85, 

6. utfärdande, utbyte, förnyelse, 

förlustanmälan, återlämnande, 

giltighet och återkallelse av färdskrivarkort 

enligt 5, och som i 

övrigt behövs för tillämpningen av 

förordning (EEG) nr 3821/85 och 

av föreskrifter som meddelats i 

anslutning till den, och 

2 EUT L 102, 11.4.2006, s. 1 (Celex 32006R0561). 

3 Senaste lydelse 2008:1376.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 13 

156 

I registret förs det dessutom in 

uppgifter som behövs för kontroll 

av att felparkeringsavgifter enligt 

lagen (1976:206) om felparkeringsavgift 

betalas och att 

influtna medel redovisas samt de 

uppgifter som behövs för att 

Transportstyrelsen skall kunna 

fullgöra sina skyldigheter enligt 

lagen (2004:629) om trängselskatt. 

7. a) den som bedriver verksamhet 

som avses i 5 § 1 g), och 

b) det som i övrigt behövs för 

tillämpningen av bestämmelser om 

kontroll av företag enligt förordningen 

(2004:865) om kör- och 

vilotider samt färdskrivare, m.m. 

och av föreskrifter som meddelats 

i anslutning till den. 

I registret förs det dessutom in 

uppgifter som behövs för kontroll 

av att felparkeringsavgifter enligt 

lagen (1976:206) om felparkeringsavgift 

betalas och att 

influtna medel redovisas samt de 

uppgifter som behövs för att 

Transportstyrelsen ska kunna 

fullgöra sina skyldigheter enligt 

lagen (2004:629) om trängselskatt. 

Personuppgifter får endast föras in för de ändamål som anges i 5 §. 

38 § 

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får, utöver 

vad som anges i 37 §, meddela föreskrifter i fråga om 

1. andra förpliktelser beträffande registrering av fordon och saluvagnslicens 

än dem som framgår av lagen, dock att föreskrifterna inte får 

avse skatt, 

2. rätten att bruka fordon som hör hemma i något annat land, och 

3. avgifter för registrering enligt 

denna lag. 

3. avgifter för registrering, 

andra förpliktelser i fråga om 

registrering och saluvagnslicens 

samt ärendehandläggning enligt 

denna lag och enligt föreskrifter 

som har meddelats med stöd av 

lagen eller tillämplig förordning. 

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 14 

157 

Lagrådets yttrande 

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2009-06-11 

Närvarande: F.d. justitierådet Bo[REDACTED_EFTERNAMN], f.d. regeringsrådet Leif 

Lindstam och regeringsrådet Karin[REDACTED_EFTERNAMN]. 

Transportstyrelsens finansiering, m.m. 

Enligt en lagrådsremiss den 28 maj 2009 (Näringsdepartementet) har 

regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 

1. lag om ändring i lagen (1955:227) om inskrivning av rätt till luftfartyg

, 

2. lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift, 

3. lag om ändring i sjömanslagen (1973:282), 

4. lag om ändring i lagen (1975:88) med bemyndigande att meddela 

föreskrifter om trafik, transporter och kommunikationer, 

5. lag om ändring i lagen (1975:605) om registrering av båtbyggnadsförskott, 

6. lag om ändring i containerlagen (1980:152), 

7. lag om ändring i lagen (1980:424) om åtgärder mot förorening från 

fartyg, 

8. lag om ändring i mönstringslagen (1983:929), 

9. lag om ändring i lagen (1990:1157) om säkerhet vid tunnelbana och 

spårväg, 

10. lag om ändring i sjölagen (1994:1009), 

11. lag om ändring i körkortslagen (1998:488), 

12. lag om ändring i lagen (1998:489) om försöksverksamhet med 

villkorlig körkortsåterkallelse, 

13. lag om ändring i yrkestrafiklagen (1998:490), 

14. lag om ändring i lagen (1998:492) om biluthyrning, 

15. lag om ändring i lagen (1998:493) om trafikskolor, 

16. lag om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister, 

17. lag om ändring i lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner, 

18. lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364), 

19. lag om ändring i järnvägslagen (2004:519), 

20. lag om ändring i lagen (2005:395) om arbetstid vid visst vägtransportarbete, 

21. lag om ändring i lagen (2004:426) om arbetstid m.m. för flygpersonal 

inom civilflyget, 

22. lag om ändring i lagen (2005:1248) om skyldighet att tillhandahålla 

förnybara drivmedel, 

23. lag om ändring i lagen (2006:418) om säkerhet i vägtunnlar, 

24. lag om ändring i lagen (2007:58) om elektroniska vägavgiftssystem

, 

25. lag om ändring i lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens, 

26. lag om ändring i lagen (2008:475) om kör- och vilotid vid internationell 

järnvägstrafik, 

27. lag om ändring i lagen (2009:121) om utbildning till förare av 

mopeder, snöskotrar och terränghjulingar.

Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Ellika 
[REDACTED_EFTERNAMN] och rättssakkunniga Gunilla[REDACTED_EFTERNAMN]. 

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 14 

158 

Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: 

Transportstyrelsen, som inrättades den 1 januari 2009, har övertagit 

verksamhet från främst Järnvägsstyrelsen, Luftfartstyrelsen, Sjöfartsverket 

och Vägverket. Lagrådsremissen innehåller bl.a. förslag om att 

den nya myndigheten ska finansieras på ett enhetligt sätt oberoende av 

trafikslag. Verksamhet som avser tillstånd, tillsyn och registerhållning 

ska inom samtliga fyra trafikslag i huvudsak finansieras med avgifter 

medan övrig verksamhet ska finansieras via skattekollektivet. För att 

möjliggöra att den närmare regleringen av avgifterna sker på 

förordningsnivå eller genom föreskrifter av myndighet föreslås i ett stort 

antal lagar ändrade eller nya bemyndiganden för regeringen att meddela 

föreskrifter och möjligheter att vidaredelegera föreskriftsrätten till 

myndighet. 

Lagrådet har inte några invändningar mot att enhetliga principer för 

finansiering av de fyra trafikslagen införs. Vad gäller den författningstekniska 

lösningen för avgiftsregleringen kan konstateras att på 

järnvägs-, luftfarts- och sjöfartsområdena regleras avgifterna i till den 

enskilda lagen anslutande förordning. På vägtrafikområdet finns en 

särskild förordning om avgifter, förordningen (2001:652) om avgifter 

inom vägtrafikområdet, i vilken flertalet avgifter beträffande detta 

trafikslag regleras. Det finns emellertid också bestämmelser om avgifter i 

förordningar som ansluter till den enskilda lagen, exempelvis 

förordningen (2001:1085) om motorfordons avgasrening. Enligt 

Lagrådets mening är en enhetlighet även i detta avseende att föredra. 

Lagrådet förordar därför att bestämmelser om avgift på vägtrafikområdet 

förs in i den till den enskilda lagen anslutande förordningen i stället för i 

förordningen om avgifter på vägtrafikområdet. 

Som också framgår av remissen reser lagrådsremissen frågan om de 

föreslagna pålagorna utgör belastande avgifter eller skatt i regeringsformens 

mening. Det gäller i första hand de avgifter som tas ut av ett 

kollektiv utan att någon direkt motprestation lämnas medlemmarna i 

kollektivet. 

Det framhålls i remissen att gränsdragningen mellan skatt och avgift 

vid kollektivt avgiftsuttag har varit föremål för överväganden i ett flertal 

sammanhang. Som exempel på omständigheter som gör att en penningpålaga 

kan anses ha karaktär av avgift och inte skatt nämns att ett 

avgiftskollektiv tydligt kan avgränsas och definieras, att penningpålagans 

huvudsyfte är att finansiera viss verksamhet och att det finns ett tydligt 

samband mellan pålagans storlek och kostnaderna för verksamheten. Det 

finns enligt remissen ett klart samband mellan avgift och prestation när 

verksamheten riktar sig till ett litet antal lätt identifierbara tillsynsobjekt. 

När antalet tillsynsobjekt stiger blir enligt remissen sambandet svagare, 

men det lämnas öppet om det därigenom blir omöjligt att avgiftsfinansiera 

verksamheten. 

Av remissen framgår inte om avsikten är att bemyndigandena ska 

kunna användas för att meddela föreskrifter om generella tillsynsavgifter

för alla företag som driver viss verksamhet eller om de är avsedda att 

kunna användas endast för att meddela föreskrifter om uttag av avgifter 

hos dem vars verksamhet faktiskt är föremål för tillsynsåtgärd. 

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 14 

159 

Lagrådet har i tidigare ärenden uttalat att generella avgifter, dvs. 

avgifter som utgår även om företaget inte varit föremål för någon direkt 

åtgärd från myndigheternas sida, enligt Lagrådets mening har karaktären 

av skatt (se prop. 1993/94:198 om genetiskt modifierade organismer 

s. 163, prop. 1997/98:48 Ändringar i livsmedelslagen m.fl. lagar s. 44 

och prop. 1997/98:64 om allmän kameraövervakning s. 103). 

Det är enligt Lagrådets mening tillåtet att delegera rätten att meddela 

föreskrifter om avgifter för tillsyn, om avgifterna tas ut för konkreta 

tillsynsåtgärder. Detsamma torde gälla om t.ex. en årlig tillsynsavgift tas 

ut av de enskilda medlemmarna i ett kollektiv som omfattas av tillsynen, 

under förutsättning dels att någon tillsynsåtgärd vidtas beträffande var 

och en av medlemmarna under det år som avgiften avser, dels att 

avgifterna sammantaget inte överstiger de sammanlagda kostnaderna för 

den tillsyn som utövas. 

Någon information om innehållet i de föreskrifter som kan komma att 

meddelas är inte tillgänglig i ärendet. Lagrådet förutsätter att de föreslagna 

bemyndigandena används i enlighet med regeringsformens 

bestämmelser. 

Beträffande tillsynsavgifterna enligt lagen med bemyndigande att 

meddela föreskrifter om trafik, transporter och kommunikationer och 

körkortslagen bör enligt Lagrådets uppfattning följande beaktas. 

I 1 § första stycket 6 i den förstnämnda lagen finns ett bemyndigande 

att meddela föreskrifter om trafikregler, sjövägmärken eller säkerhetsanordningar 

för sjötrafiken. Enligt vad som anges i remissen finns 

tillsynsregler endast avseende säkerhetsanordningar. Det är inte någon 

lämplig ordning att ge ett bemyndigande som enligt sin ordalydelse kan 

tillämpas på områden där någon tillsyn inte förekommer. Lagrådet utgår 

från att förhållandet beaktas i den fortsatta beredningen. 

I 10 kap. 1 § körkortslagen föreslås ett tillägg (första stycket 5) genom 

vilket det ska bli möjligt för regeringen eller den myndighet som regeringen 

bestämmer att meddela föreskrifter om avgifter för tillsyn enligt 

körkortslagen. 

Begreppet tillsyn används i detta sammanhang med en annan innebörd 

än när det är fråga om övriga författningar. 

I remissen hänvisas (avsnitt 

5.3.3) till en definition av begreppet tillsyn som föreslagits av Tillsynsutredningen 

i betänkandet Tillsyn – Förslag om en tydligare och effektivare 

tillsyn (SOU 2004:100). Med tillsyn avsåg utredningen en 

oberoende och självständig granskning av tillsynsobjekt som syftar till att 

kontrollera om tillsynsobjektet uppfyller de krav och villkor som följer 

av lag, EG-förordning eller annan föreskrift samt beslut om åtgärder som 

syftar till att vid behov åstadkomma rättelse av den objektansvarige. I 

remissen redovisas uppfattningen att tillsyn bör inkludera även det slags 

kontroll och sådana ingripanden som författningsmässigt inte uttryckligen 

benämns tillsyn eller kontroll, t.ex. körkortsingripanden. 

Det är enligt Lagrådets uppfattning klart att tillsynen över alla körkortsinnehavare, 

enligt uppgift vid föredragningen omkring 5 milj. 

personer, är till nytta inte endast för körkortsinnehavarna. Även de som 

rör sig i trafiken utan att ha körkort har uppenbarligen nytta av att

kontroll sker av körkortshavare och för övrigt även av dem som kör 

körkortspliktiga fordon utan körkort. I själva verket skiljer sig den nytta 

som körkortshavarna har av statens prestation i form av tillsyn inte från 

den nytta som alla i Sverige har av prestationen. 

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 14 

160 

Till bilden hör också att tillsynen i allt väsentligt sker genom andra 

myndigheter än Transportstyrelsen. En mycket väsentlig del av 

kontrollen av körkortsinnehavare sker sålunda inom rättsväsendet. Det 

synes inte vara avsikten att denna kontroll ska kunna ingå i det avgiftsbelagda 

området. Detsamma gäller den medverkan i körkortsärenden 

som sker genom sjukvården och socialtjänsten. 

Med hänsyn till det anförda avstyrker Lagrådet den föreslagna delegeringen 

av föreskriftsrätten när det gäller tillsyn enligt körkortslagen. 

Förslaget till lag om ändring i körkortslagen 

8 kap. 1–3 §§ 

Paragraferna, som innehåller regler om överklagande av beslut, är 

ostrukturerade och återger inte på ett korrekt sätt det avsedda innehållet. I 

ett första stycke i de två inledande paragraferna behandlas beslut av 

Transportstyrelsen som får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. I 

1 § andra stycket finns forumregler som uppenbarligen även är 

tillämpliga på beslut som får överklagas enligt 2 § första stycket. Såväl 

1 § tredje stycket som 2 § andra stycket innehåller en föreskrift om att 

prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 

Enligt Lagrådets mening bör innehållet i 1 § första stycket och 2 § 

första stycket sammanföras till en paragraf som reglerar vilka beslut som 

får överklagas. Till denna paragraf bör också nuvarande 2 § första stycket 

1 föras. 

Enligt de föreslagna forumreglerna i 1 § andra stycket första meningen 

överklagas beslut enligt första stycket eller enligt föreskrifter som har 

meddelats med stöd av lagen eller tillämplig förordning hos den länsrätt 

inom vars domkrets klaganden är folkbokförd eller, om denne inte är 

folkbokförd i Sverige, hos den länsrätt inom vars domkrets han eller hon 

vistas. Beslut i övriga fall överklagas enligt andra meningen i stycket hos 

den länsrätt inom vars domkrets beslutet fattades. 

Huvudregeln i första meningen är generellt utformad och omfattar 

således också t.ex. ett beslut om att en fysisk eller juridisk person som 

har tillstånd att bedriva riskutbildning ska inkomma med ett åtgärdsprogram 

enligt 6 kap. 3 § Transportstyrelsens föreskrifter om riskutbildning 

för behörighet A och A1 (TSFS 2009:26). Avsikten torde dock 

vara att sådana beslut, i likhet med beslut att inte bevilja eller återkalla 

tillstånd att bedriva riskutbildning, ska överklagas hos den länsrätt inom 

vars domkrets beslutet meddelades. 

Detta bör framgå av författningstexten

. 

I 3 § första stycket anges i sju punkter olika typer av beslut som inte 

får överklagas. Av remissen framgår inte om uppräkningarna av överklagbara 

och icke överklagbara beslut är uttömmande, även om den valda 

lagstiftningstekniken ger intryck av att så är fallet. Är inte andra beslut 

överklagbara än dem som räknas upp i 1 och 2 §§ bör uppräkningen i 3 §

första stycket ersättas med en regel om att andra beslut inte får överklagas. 

Lagrådet ställer sig emellertid frågande till behovet av överklagandeförbud 

åtminstone beträffande några av de uppräknade besluten. 

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 14 

161 

Vad gäller förbudet att överklaga beslut om villkor som innebär krav 

på automatväxlat fordon, om villkoret inte är medicinskt betingat, 

uttalades i förarbetena vid bestämmelsens tillkomst att sådana beslut 

undantagslöst torde vara av gynnande karaktär för den enskilde. Den 

enskilde ansågs därför inte böra tillerkännas någon rätt att överklaga 

beslutet (prop. 2002/03:55 s. 34). Att ett beslut som inte går den enskilde 

emot inte är överklagbart framgår redan av 22 § förvaltningslagen 

(1986:223). Överklagandeförbudet i 3 § första stycket 4 framstår därför 

som överflödigt. Vid tillkomsten av det överklagandeförbud som i 

lagrådsremissen återfinns i 3 § första stycket 2 (”utfärdande av körkort i 

annat fall än vägran att utfärda körkort enligt 3 kap. 1 § första stycket 2”) 

uttalades att det saknades anledning att tillerkänna någon rätt att överklaga 

sådana beslut eftersom de baseras på omständigheter som normalt 

inte är tvistiga (prop. 1997/98:124 s. 90). Även detta överklagandeförbud 

kan därför ifrågasättas av samma anledning. 

Mot bakgrund av det anförda bör enligt Lagrådets mening överklagande- 

och forumreglerna övervägas ytterligare i det fortsatta 

lagstiftningsarbetet. Om de i remissen föreslagna reglerna behålls kan de 

förslagsvis disponeras och formuleras på följande sätt: 

1 § Följande beslut får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol

: 

1. beslut enligt 7 kap. 2 § första och andra styckena, om inte 

annat följer av 2 §, 

2. beslut att inte utfärda körkort med stöd av 3 kap. 1 § första 

stycket 2, 

3. beslut att inte bevilja tillstånd enligt 4 kap. 9 § att bedriva 

introduktionsutbildning eller tillstånd enligt 4 kap. 12 § att 

bedriva riskutbildning, och 

4. beslut enligt 4 kap. 10 § att återkalla tillstånd att bedriva 

introduktionsutbildning eller beslut enligt 4 kap. 13 § att återkalla 

tillstånd att bedriva riskutbildning. 

Ett föreläggande om att ge in läkarintyg eller bevis om godkänt 

förarprov får överklagas endast tillsammans med det beslut 

varigenom ärendet avgörs. 

2 § Följande beslut får inte överklagas: 

1. beslut i ärende om utfärdande av traktorkort eller förarbevis, 

2. beslut i ärende om utfärdande av körkort i annat fall än som 

avses i 1 § första stycket 2, 

3. beslut i ärende om förnyelse av körkort eller förarbevis, 

4. beslut om villkor enligt 7 kap. 2 § första stycket 5, om 

villkoret innebär krav på automatväxlat fordon och inte är 

medicinskt betingat, 

5. 

uppmaning enligt 3 kap.13 § första stycket 5, 

6. beslut enligt 5 kap. 7 § om omhändertagande av körkortstillstånd, 

körkort, traktorkort eller förarbevis, och 

7. beslut i fråga om godkännande vid förarprov.

Prop. 2009/10:20 

Bilaga 14 

162 

3 § Beslut som avses i 1 § första stycket 1 och 2 och andra 

stycket samt beslut enligt föreskrifter som har meddelats med 

stöd av denna lag eller tillämplig förordning och som inte rör 

introduktionsutbildning eller riskutbildning överklagas hos den 

länsrätt inom vars domkrets klaganden är folkbokförd eller, om 

denne inte är folkbokförd i Sverige, hos den länsrätt inom vars 

domkrets klaganden vistas. Övriga beslut överklagas hos den 

länsrätt inom vars domkrets beslutet meddelades. 

Transportstyrelsen får föra talan även till förmån för den 

enskilda parten. 

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 

Övriga lagförslag 

Lagrådet lämnar övriga lagförslag utan erinran.

Näringsdepartementet 

Prop. 2009/10:20 

163 

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 september 2009. 

Närvarande: Statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN] 
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], 

Littorin,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]. 

Föredragande: Statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]. 

Regeringen beslutar proposition 2009/10:20 Transportstyrelsens 

verksamhet inom körkorts- och yrkestrafikområdet.

Rättsdatablad 

Prop. 2009/10:20 

164 

Författningsrubrik Bestämmelser som 

inför, ändrar, upphäver 

eller upprepar 

ett normgivningsbemyndigande 

Celexnummer för 

bakomliggande EGregler 

Lag om ändring i lagen 

(1975:88) med 

bemyndigande att 

meddela föreskrifter om 

trafik, transporter och 

kommunikationer 

Lag om ändring i yrkestrafiklagen 

(1998:490) 

Lag om ändring i lagen 

(2001:558) om vägtrafikregister 

1 kap. 1 § 

8 kap. 2 § 

32006R0561 

32006L0022