Prop.

1994/95:210 Regeringens proposition

Godkännande av ett beslut av EU-rådet

angående gemenskapens egna medel

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 23 mars 1995

Mona[REDACTED_EFTERNAMN]

 Göran[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

Vid Europeiska rådets möte i Edinburgh i december 1992 träffades en

överenskommelse om gemenskapsbudgetens utveckling och finansiering under

perioden 1993-1995. Överenskommelsen har därefter formaliserats i ett nytt

rådsbeslut om gemenskapens egna medel. För att detta beslut skall bli giltigt

som gemenskapsrätt krävs enligt Maastricht-avtalets artikel 201 att det

ratificeras av medlemsländerna i enlighet med respektive lands konstitutionella

krav.

 I propositionen föreslås att riksdagen skall godkänna rådsbeslutet om

gemenskapens egna medel.

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut ............... 3

2 Ärendet och dess beredning...................3

3 Godkännande av rådsbeslutet..................4

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde

den 23 mars 1995 ...............................6

Bilaga 1 Rådsbeslutet angående gemenskapens egna medel i engelsk språkversion

Bilaga 2 Rådsbeslutet angående gemenskapens egna medel i svensk översättning

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

 godkänner EU-rådets beslut av den 31 oktober 1994 angående systemet med

gemenskapens egna medel (94/728/EG, Euratom).

2 Ärendet och dess beredning

I proposition 1994/95:40 (avsnitt 3.2.2) redogjorde regeringen översiktligt för

hur systemet med gemenskapens egna medel fungerar. I detta sammanhang redovisade

regeringen utvecklingen för taket för det totala uttaget av egna medel från med-

lemsländerna samt det nya taket för momsbasavgiften enligt Europeiska rådets

överenskommelse i Edinburgh 1992. Överenskommelsen förelåg vid denna tidpunkt

som förslag till rådsbeslut. EU-rådet har sedemera vid ekonomi- och

finansministrarnas möte den 31 oktober 1994 fastställt det nya beslutet om

systemet med gemenskapens egna medel.

 Rådsbeslutet 94/728/EG, Euratom skall enligt fördraget antas av medlemsländerna

i enlighet med respektive medlemslands konstitutionella krav.

 Regeringen mottog i januari EG-kommissionens notifiering om att beslutet

antagits av rådet samt ett vidimerat exemplar av rådsbeslutet i engelsk

språkversion. En svensk översättning av beslutet har tagits fram av

Översättningsdelegationen. Översättningen kan komma att bli föremål för

redaktionella ändringar i samband med slutgranskningen.

3 Godkännande av rådsbeslutet

Regeringens förslag: Regeringen föreslår att riks-

dagen godkänner EU-rådets beslut av den 31 oktober

1994 angående systemet med gemenskapens egna medel

(94/728/EG, Euratom).

Skälen för regeringens förslag: EU-rådets beslut av den 31 oktober 1994 angående

systemet med gemenskapens egna medel, med beteckningen 94/728/EG, Euratom,

ersätter rådsbeslutet 88/376/EEG, Euratom. Beslut har fattats med hänvisning

till artikel 201 i Romfördraget och artikel 173 i Romfördraget.

 Beslutet utgör den budgetära grunden för EU-arbetet fram till 1999 och är en

konsekvens av den politiska inriktning som EU beslutat.

 Enligt artikel 201 skall rådet "enhälligt, på förslag av kommissionen och efter

samråd med Europaparlamentet, fastställa bestämmelser om den ordning som gäller

gemenskapens egna resurser, som det skall rekommendera medlemsstaterna att anta

i överensstämmelse med deras konstitutionella bestämmelser".

 För svenskt vidkommande skall beslutet i enlighet med bestämmelser i

regeringsformen 10 kap. 2 § underställas riksdagen. Beslutet är att anse som en

internationell överenskommelse och avser statens medel.

Redogörelse för innehållet i rådets beslut

Beslutet som fastställer budgetöverenskommelsen i Edinburgh i december 1992

innebär:

-att taket för det maximala uttaget av egna medel höjs till 1,27 procent av

 medlemsstaternas sammanlagda bruttonationalinkomst (BNI) till marknadspriser

 1999,

-att taket för vart och ett av åren under perioden fram till 1999 inte får

 överstiga den procentsats av medlemsstaternas sammanlagda BNI som anges för det

 berörda året, nämligen 1,21 procent för 1995, 1,22 procent för 1996, 1,24

 procent för 1997, 1,26 procent för 1998 och 1,27 procent 1999,

-att ett särskilt tak för bemyndiganden fastställs till 1,335 procent av

 medlemsländernas BNI för 1999 och att bemyndigandena under perioden fram till

 1999 får öka i en sådan takt att taket för anslagsmedel respekteras,

-att beslutet gäller till dess det ersätts med ett nytt beslut för gemenskapens

 egna medel

-att taket för den mervärdesskattebaserade avgiften minskas från 1,4 procent

 till 1 procent av mervärdesskattebasen i lika stora steg mellan 1995 och 1999,

-att mervärdesskattebasen som underlag för beräkning av den mervärdesskatte-

 baserade avgiften från och med 1995 begränsas till ett belopp som utgör högst

 50 procent av BNI för de medlemsländer vars BNI per capita 1991 understeg 90

 procent av gemenskapsgenomsnittet (de facto Grekland, Spanien, Irland och

 Portugal) och minskas från ett belopp som utgör högst 55 procent av BNI till

 ett ett belopp som utgör högst 50 procent av BNI i lika stora steg under

 perioden 1995-1999 för övriga medlemsländer (dvs. 54 procent av BNI 1995, 53

 procent av BNI 1996, 52 procent av BNI 1997, 51 procent av BNI 1998 och 50

 procent 1999),

-att den i rådsbeslutet 88/376/EEG fastlagda modellen för korrigering av

 budgetära obalanser (Storbritanniens reduktion) fortsatt skall gälla och att

 den skall finansieras på sådant sätt att tillgängliga resurser inom EG-budgeten

 inte reduceras,

-att den monetära reserven (EAGGF-reserven) skall hanteras enligt särskilda

 regler,

-att två nya reserver skapas, en lånegarantireserv och en reserv för

 katastrofhjälp till icke-medlemsländer, samt att dessa skall hanteras enligt

 särskilda regler,

-att kommissionen i slutet av 1999 skall redovisa en rapport över systemet med

 egna medel, där förslag till översyn av mekanismen för Storbritanniens

 budgetkorrektion särskilt belyses, och att kommissionen även skall redovisa en

 studie över möjligheten att införa ett nytt resursslag för gemenskapens egna

 medel samt möjligheten att införa en fast enhetlig procentsats för uttaget på

 mervärdesskattebasen.

 Det nya beslutet gäller från och med den 1 januari 1995 och till dess annat

beslutas. Detta innebär att EG-budgeten för 1995 kan komma att korrigeras så

snart beslutet ratificerats av samtliga medlemsländer. Beslutet har för

närvarande ratificerats av fyra medlemsländer, nämligen Danmark, Frankrike,

Irland och Storbritannien.

 Regeringen gör bedömningen att budgeteffekterna av att avgiften betalas enligt

det nya rådsbeslutet ryms inom av riksdagen anslagna medel för budgetåret

1994/95 och inom av regeringen föreslagna anslag för budgetåret 1995/96.

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträdet den 23 mars 1995

Närvarande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN], Freivalds,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Tham,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Heckscher,

Hedborg,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 1994/95:210 Godkännande av ett beslut av

EU-rådet angående gemenskapens egna medel.

Prop. 1994/95:210

Bilaga 1

COUNCIL DECISION

of 31 October 1994

on the system of the European Communities''''

own resources

THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,

Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in

particular

Article 201 thereof,

Having regard to the Treaty establishing the European Atomic Energy Community,

and in particular Article 173 thereof,

Having regard to the proposal from the Commission (1),

Having regard to the Opinion of the European Parliament (2),

Having regard to the Opinion of the Economic and Social Committee (3),

(1)OJ No C 300, 6.11.1993, p. 17. (2) Opinion delivered on(not yet published in

the Official Journal). (3) OJ No C 52, 19. 2.1994, p. 1.

Whereas Council Decision 88/376/EEC, Euratom of 24 June 1988 on the system of

the Communities'''' own resources (4) expanded and amended the composition of own

resources by capping the VAT resources base at 55% of gross national product

("GNP") for the year at market prices, with the maximum call-in rate being

maintained at 1,4%, and by introducing an additional resource based on the total

GNP of the Member States;

Whereas the European Council meeting in Edinburgh on 11 and 12 December 1992

reached certain conclusions;

Whereas the Communities must have adequate resources to finance their policies;

Whereas, in accordance with these conclusions, the Communities will, by 1999, be

assigned a maximum amount of own resources corresponding to 1,27% of the total

of the Member

States'''' GNPs for the year at market prices;

Whereas observance of this ceiling requires that the total amount of own

resources at the Community''''s disposal for the period 1995 to 1999 does not in

any one year exceed a specified percentage of the sum of the Member States'''' GNPs

for the year in question;

Whereas an overall ceiling of 1,335% of the Member States'''' GNPs is set for

commitment appropriations; whereas an orderly progression of commitment

appropriations and payment appropriations should be ensured;

Whereas these ceilings should remain applicable until this Decision is amended;

(4) OJ L i 85, 15.7.1988, p. 24.

Whereas, in order to make allowanee for each Member State''''s ability to

contribute to the system of own resources and to correct the regressive aspects

of the current system for the least prosperous Member States, in accordance with

the Protocol on economic and social cohesion annexed to the Treaty on European

Union, the Communities'''' financing rules should be further amended:

-by lowering the ceiling for the uniform rate to be applied to the uniform value

added tax base of each Member State from ,4% to 1,0% in equal steps between 1995

and 1999;

-by limiting at 50% of GNP from 1995 onwards the value added tax base of the

 Member States whose per capita GNP in 1991 was less than 90% of the Community

 average, i.e. Greece, Spain, Ireland and Portugal, and by reducing the base

 from 55% to 50% in equal steps over the period 1995-1999 for the other Member

 States;

Whereas the European Council has examined the correction of budgetary imbalances

on numerous occasions, particularly at its meeting on 25 and 26 June 1984;

Whereas the European Council of 11 and 12 December 1992 confirmed the formula

for calculating the correction of budgetary imbalances defined in Decision

88/376lEEC, Euratom;

Whereas the budgetary imbalances should be corrected in such a way as not to

affect the own resources available for Community policies;

Whereas the monetary reserve, hereinafter referred to as the "EAGGF monetary

reserve", is covered by specific provisions;

Whereas the conclusions of the European Council provided for the creation in the

budget of two reserves, one for the financing of the Loan Guarantee Fund, and

the other for emergency aid in non-member countries; whereas these reserves

should be covered by specific provisions;

Whereas the Commission will by the end of 1999 submit a report on the operation

of the system, which will contain a review of the mechanism for correcting

budgetary imbalances granted to the United Kingdom; whereas it will also by the

end of 1999 present a report containing the results of a study on the

feasibility of creating a new own resource, as well as on arrangements for the

possible introduction of a fixed uniform rate applicable to the VAT base;

Whereas provisions must be laid down to cover the changeover from the system

introduced by Decision 88l376/EEC, Euratom to that arising from this Decision;

Whereas the European Council provided that this Decision should take effect on 1

January 1995.

HAS LAID DOWN THESE PROVISIONS, WHICH IT RECOMMENDS TO THE MEMBER STATES FOR

ADOPTION:

 Article 1

The Communities shall be allocated resources of their own in accordance with the

detailed rules laid down in the following Articles in order to ensure the

financing of their budget.

The budget of the Communities shall, without prejudice to other revenue, be

financed wholly from the Communities'''' own resources.

 Article 2

1. Revenue from the following shall constitute own resources entered in the

budget of the Communities:

a) levies, premiums, additional or compensatory amounts, additional amounts or

 factors and other duties established or to be established by the

 institutions of the Communities in respect of trade with non-member

 countries within the framework of the Common Agricultural Policy, and also

 contributions and other duties provided for within the framework of the

 common organization of the markets in sugar;

b) Common Customs Tariff duties and other duties established or to be

 established by the institutions of the Communities in respect of trade with

 non-member countries and customs duties on products coming under the Treaty

 establishing the European Coal and Steel Community;

c) the application of a uniform rate valid for all Member States to the VAT

 assessment base which is determined in a uniform manner for Member States

 according to Community rules. However, the assessment base to be taken into

 account for the purposes of this Decision shall, from 1995, not exceed 50%

 of GNP in the case of Member States whose per capita GNP, in 1991 was less

 than 90% of the Community average; for the other Member States the

 assessment base to be taken into account shall not exceed:

 - 54 % of their GNP in 1995,

 - 53 % of their GNP in 1996,

 - 52 % of their GNP in 1997 ,

 - 51 % of their GNP in 1998,

 - 50 % of their GNP in 1999;

 The cap of 50% of their GNP to be introduced for all Member States in 1999

 shall remain applicable until such time as this Decision is amended;

d) the application of a rate - to be determined under the budgetary procedure

 in the light of the total of all other revenue - to the sum of all the

 Member States'''' GNP established in accordance with the Community rules laid

 down in Directive 89/130/EEC, Euratom (1).

2. Revenue deriving from any new charges introduced within the framework of a

common policy, in accordance with the Treaty establishing the European Community

or the Treaty establishing the European Atomic Energy Community, provided the

procedure laid down in Article 201 of the Treaty establishing the European

Community or in Article 173 of the Treaty establishing the European Atomic

Energy Community has been followed, shall also constitute own resources entered

in the budget of the Communities.

3. Member States shall retain, by way of collection costs, 10% of the amounts

paid under 1 (a) and (b).

(1) OJ No L 49, 21.2.1989, p. 26.

4. The uniform rate referred to in paragraph 1 (c) shall correspond to the rate

resulting from:

a) the application to the VAT assessment base for the Member States of:

 - 1,32 % in 1995,

 - 1,24 % in 1996 ,

 - 1,16 % in 1997,

 - 1,08 % in 1998,

 - 1,00 % in 1999;

 The 1,00% rate in 1999 shall remain applicable until such time as this

 Decision is amended;

b) the deduction of the gross amount of the reference compensation referred to

 in Article 4(2). The gross amount shall be the compensation amount adjusted

 for the fact that the United Kingdom is not participating in the financing

 of its own compensation and the Federal Republic of Germany''''s share is

 reduced by one-third. It shall be calculated as if the reference

 compensation amount were financed by Member States according to their VAT

 assessment bases established in accordance with Article 2(1 )(c).

5. The rate fixed under paragraph 1 (d) shall apply to the GNP of each Member

State.

6. If, at the beginning of the financial year, the budget has not been adopted,

the previous uniform VAT rate and rate applicable to Member States'''' GNPs,

without prejudice to the provisions adopted in accordance with Article 8(2) as

regards the EAGGF monetary reserve, the reserve for financing the Loan Guarantee

Fund and the reserve for emergency aid in third countries, shall remain

applicable until the entry into force of the new rates.

7. For the purposes of applying this Decision, GNP shall mean gross national

product for the year at market prices.

 Article 3

1. The total amount of own resources assigned to the Communities may not exceed

1,27% of the total GNPs of the Member States for payment appropriations.

The total amount of own resources assigned to the Communities may not, for any

of the years during the period 1995 to 1999, exceed the following percentages of

the total GNPs of the Member States for the year in question:

- 1995 : 1,21,

- 1996 : 1,22,

- 1997 : 1,24,

- 1998 : 1,26,

- 1999 : 1,27.

2. The commitment appropriations entered in the general budget of the

Communities over the period 1995 to 1999 must follow an orderly progression

resulting in a total amount which does not exceed 1,335% of the total GNPs of

the Member States in 1999. An orderly ratio between commitment appropriations

and payment appropriations shall be maintained to guarantee their compatibility

and to enable the ceilings mentioned in paragraph 1 to be observed in subsequent

years.

3. The overall ceilings referred to in paragraphs 1 and 2 shall remain

applicable until such time as this Decision is amended.

 Article 4

The United Kingdom shall be granted a correction in respect of budgetary

imbalances. This correction shall consist of a basic amount and an adjustment.

The adjustment shall correct fhe basic amount to a reference compensation

amount.

1 ) The basic amount shall be established by:

 a) calculating the difference in the financial year, between:

 - the percentage share of the United Kingdom in the sum total of the

 payments referred to in Article 2(1 )(c) and (d) made during the financial

 year, including adjustments at the uniform rate in respect of earlier

 financial years,

 and

 - the percentage share of the United Kingdom in total allocated expenditure;

 b) applying the difference thus obtained to total allocated expenditure;

 c) multiplying the result by 0,66.

2) The reference compensation shall be the correction resulting from

application of (a), (b) and (c) of this paragraph, corrected by the effects

arising for the United Kingdom from the changeover to capped VAT and the

payments referred to in Article 2(1)(d).

It shall be established by:

 (a) calculating the difference, in the preceding financial year, between:

 - The percentage share of the United Kingdom in the sum total of VAT

 payments which would have been made during that financial year, including

 adjustments in respect of earlier financial years, for the amounts financed

 by the resources referred to in Article 2(1 )(c) and (d) if Ihe uniform VAT

 rate had been applied to non-capped bases,

 and

 - the percentage share of the United Kingdom in total allocated expenditure;

 b) applying the difference thus obtained to total allocated expenditure;

 c) multiplying the result by 0,66;

 d) subtracting the payments by the United Kingdom taken into account in the

 first indent of point 1 (a) from those taken into account in point f a),

 first indent of this subparagraph;

 e) subtracting the amount calculated at (d) from the amount calculated at (c).

3) The basic amount shall be adjusted in such a way as to correspond to the

reference compensation amount.

 Article 5

1. The cost of the correction shall be borne by the other Member States in

accordance with the following arrangements.

The distribution of the cost shall first be calculated by reference to each

Member State''''s share of the payments referred to in Article 2(1 )(d), the United

Kingdom being excluded; it shall then be adjusted in such a way as to restrict

the share of the Federal Republic of Germany to two-thirds of the share

resulting from this calculation.

2. The correction shall be granted to the United Kingdom by a reduction in its

payments resulting from the application of Article 2/1 )(c) and (d). The costs

borne by the other Member States shall be added to their payments resulting from

the application for each Member State of Article 2(1 )(c) and (d).

3. The Commission shall perform the calculations required for the application of

Article 4 and this Article.

4. lf, at the beginning of the financial year, the budget has not been adopted,

the correction granted to the United Kingdom and the costs borne by the other

Member States as entered in the last budget finally adopted shall remain

applicable.

 Article 6

The revenue referred to in Article 2 shall be used without distinction to

finance all expenditure entered in the budget. However, the revenue needed to

cover in full or in part the EAGGF monetary reserve, the reserve for the

financing of the Loan Guarantee Fund and the reserve for emergency aid in third

countries, entered in the budget shall not be called up from the Member States

until the reserves are implemented. Provisions for the operation of those

reserves shall be adopted as necessary in accordance with Article 8(2).

The first paragraph shall be without prejudice to the treatment of contributions

by certain Member States to supplementary programmes provided for in Article

130I of the Treaty establishing the European Community.

 Article 7

Any surplus of the Communities'''' revenue over total actual expenditure during a

financial year shall be carried over to the following financial year.

Any surpluses generated by a transfer from EAGGF Guarantee Section chapters, or

surplus from the Guarantee Fund arising from external measures, transferred to

the revenue account in the budget, shall be regarded as constituting own

resources.

 Article 8

1. The Community own resources referred to in Article 2(1)(a) and (b) shall be

collected by the Member States in accordance with the national provisions

imposed by law, regulation or administrative action, which shall, where

appropriate, be adapted to meet the requirements of Community rules. The

Commission shall examine at regular intervals the national provisions

communicated to it by the Member States, transmit to the Member States the

adjustments it deems necessary in order to ensure that they comply with

Community rules and report to the budget authority. Member States shall make the

resources provided for in Article 2(1 )(a) to (d) available to the Commission.

2. Without prejudice to the auditing of the accounts and to checks that they are

lawful and regular as laid down in Article 188c of the Treaty establishing the

European Community, such auditing and checks being mainly concerned with the

reliability and effectiveness of national systems and procedures for determining

the base for own resources accruing from VAT and GNP and without prejudice to

the inspection arrangements made pursuant to Article 209(c) of that Treaty, the

Council shall, acting unanimously on a proposal from the Commission and after

consulting the European Parliament, adopt the provisions necessary to apply this

Decision and to make possible the inspection of the collection, the making

available to the Commission and payment of the revenue referred to in Articles 2

and 5.

 Article 9

The mechanism for the graduated refund of own resources accruing from VAT or

GNP-based financial contributions introduced for Greece up to 1985 by Article

127 of the 1979 Act of Accession and for Spain and Portugal up to 1991 by

Articles 187 and 374 of the 1985 Act of Accession shall apply to the own

resources accruing from VAT and the GNP-based resources referred to in Article

2(1 )(c) and (d) of this Decision. It shall also apply to payments by the two

last-named Member States in accordance with Article 5(2) of this Decision. In

the latter case the rate of refund shall be that applicable for the year in

respect of which the correction is granted.

 Article 10

The Commission shall submit, by the end of 1999, a report on the operation of

the system, including a re-examination of the correction of budgetary imbalances

granted to the United Kingdom, established by this Decision. It shall also by

the end of 1999 submit a report on the findings of a study on the feasibility of

creating a new own resource, as well as on arrangements for the possible

introduction of a fixed uniform rate applicable to the VAT base.

 Article 11

1. Member States shall be notified of this Decision by the Secretary-General of

the Council and the Decision shall be published in the Official Journal of the

European Communities.

Member States shall notify the Secretary-General of the Council without delay of

the completion of the procedures for the adoption of this Decision in accordance

with their respective constitutional requiTomerits.

This Decision shall enter into force on the first day of the month following

receipt of the last of the notifications referred to in the second subparagraph.

It shall take effect on 1 January 1995.

2. (a) Subject to (b), Decision 88/376/EEC, Euratom shall be repealed as of 1

January 1995. Any references to the Council Decision of 21 April 1970 on the

replacement of financial contributions from Member States by the Communities own

resources (1) to Council Decision 85/257/EEC, Euratom of 7 May 1985 on the

Communities'''' system of own resources (2), or to Decision 88/376/EEC, Euratom

shall be construed as references to this Decision.

(b) Article 3 of Decision 85/257/EEC, Euratom shall continue to apply to the

calculation and adjustment of revenue accruing from the application of rates to

the uncapped uniform VAT base for 1987 and earlier years.

(1) OJ No L 94, 28.4.1970, p. 19.

(2) OJ No L 128, 14.5.1985, p. 15. Decision repealed by Decision 88/376/EEC.

Articles 2, 4 and 5 of Decision 88/376/EEC, Euratom shall continue to apply to

the calculation and adjustment of revenue accruing from the application of a

uniform rate valid for a11 Member States to the VAT base determined in a uniform

manner and limited to 55 % of the GNP of each Member State and to the

calculation of the correction of budgetary imbalances granted to the United

Kingdom for the years 1988 to 1994. When Article 2(7) of that Decision has to be

applied, the value added tax payments shall be replaced by financial

contributions in the calculations referred to in this paragraph for any Member

State concerned; this system shall also apply to the payment of adjustments of

corrections for earlier years.

Done at Luxembourg, 31 October 1994

For the Council The President

(s.) K. KINKEL

Certified true copy

For the Secretary-General

COUNCIL OF THE

EUROPEAN UNION

GENERAL SECRETARIAT

Wolfgang PINI

Director-General

 RÅDETS BESLUT

 av den 31 oktober 1994

 om systemet för gemenskapernas egna medel

 (94/728/EG, Euratom)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FAST- Ett globalt tak på 1,335 % av

STÄLLT FÖLJANDE BESTÄMMELSER SOM DET medlemsstaternas brutto-

REKOMMENDERAR MEDLEMSSTATERNA ATT nationalinkomst bör fastställas för

ANTA åtagandebemyndiganden. Det bör

 säkerställas en balanserad takt på

med beaktande av Fördraget om ökningen av åtagande- och betalnings-

upprättandet av Europeiska bemyndigandena.

gemenskapen, särskilt artikel 201 i

detta, Dessa tak bör tillämpas så länge detta

 beslut inte ändras.

med beaktande av Fördraget om

upprättandet av Europeiska För att ta hänsyn till varje

atomenergigemenskapen, särskilt medlemsstats förmåga att bidra till

artikel 173 i detta, systemet med egna medel och för att

 korrigera det nuvarande systemets

med beaktande av kommissionens regressiva effekter för de minst

förslag1, välmående medlemsstaterna, i enlighet

 med protokollet om ekonomisk och

med beaktande av Europaparlamentets social sammanhållning som bifogats

yttrande2, Fördraget om Europeiska unionen, bör

 reglerna för finansiering av

med beaktande av Ekonomiska och gemenskaperna ytterligare ändras

sociala kommitténs yttrande3, och genom

med beaktande av följande: - att taket för den enhetliga

 procentsats som skall tillämpas

Genom rådets beslut 88/376/EEG, på varje medlemsstats enhetliga

Euratom av den 24 juni 1988 om beräkningsunderlag för

systemet för gemenskapernas egna mervärdesskatt sänks från 1,4 %

medel4 breddades och ändrades till 1,0 % i lika stora steg

sammansättningen av de egna medlen under perioden 1995 till 1999,

genom att beräkningsunderlaget för

mervärdesskatt (moms) begränsades - att det enhetliga

till 55 % av den årliga brutto- beräkningsunderlaget för

nationalinkomsten (BNI) till mervärdesskatt från och med 1995

marknadspriser (nedan kallad begränsas till högst 50 % av

"bruttonationalinkomst"), varvid bruttonationalinkomsten för de

den maximala procentsatsen 1,4 % medlemsstater vars bruttonatio-

behölls, och genom att ytterligare nalinkomst per capita 1991 var

ett medel infördes baserat på lägre än 90 % av genomsnittet för

medlemsstaternas totala gemenskapen, dvs. Grekland,

bruttonationalinkomst. Irland, Portugal och Spanien,

 och att beräkningsunderlaget för

Vid Europeiska rådets möte i de övriga medlemsstaterna

Edinburgh den 11 och 12 december minskas från 55 % till 50 % i

1992 antogs vissa slutsatser. lika stora steg under perioden

 1995 till 1999.

Gemenskaperna måste ha tillräckligt

med medel för att kunna finansiera Europeiska rådet har behandlat frågan

sin verksamhet. om korrigering av obalanser i

 budgeten vid ett flertal tillfällen,

I enlighet med dessa slutsatser i synnerhet vid sitt möte den 25 och

kommer gemenskaperna fram till och 26 juni 1984.

med 1999 att kunna förfoga över egna

medel till ett belopp som högst Europeiska rådet bekräftade vid sitt

motsvarar 1,27 % av möte den 11 och 12 december 1992 den

medlemsstaternas totala årliga metod för beräkning av korrigeringen

bruttonationalinkomst till av obalanser i budgeten som

marknadspriser. fastställs i beslut 88/376/EEG,

 Euratom.

För att detta tak skall kunna

respekteras får det totalbelopp av Obalanserna i budgeten bör

egna medel som gemenskaperna under korrigeras på ett sätt som inte

perioden 1995 till 1999 förfogar över påverkar de egna medel som gemenska-

inte under något år överskrida en viss pen förfogar över för att genomföra sin

angiven procent av medlemsstaternas politik.

totala bruttonationalinkomst för året

i fråga. Den monetära reserven, nedan kallad

 "den monetära EUGFJ-reserven",

 omfattas av särskilda bestämmelser.

1EGT nr C 300, 6.11.1993, s. 17.

3EGT nr C 61, 28.2.1994, s. 105.

3EGT nr C 52, 19.2.1994, s. 1.

4EGT nr L 185, 15.7.1988, s. 24.

Enligt slutsatserna från Europeiska

rådets möte skall det i budgeten

avsättas medel för två reserver,

en som finansierar Lånegarantifonden

och en som finansierar katastrof-

bistånd i tredje land. Särskilda

bestämmelser bör fastställas för

dessa reserver.

Kommissionen kommer före utgången av

1999 att lämna en rapport om

systemets tillämpning med en översyn

av det system för korrigering av

obalanser i budgeten som beviljats

Förenade kungariket Storbritannien

och Nordirland. Kommissionen kommer

även före utgången av 1999 att lämna

en rapport om resultaten av en

undersökning av möjligheterna att

skapa ett nytt eget medel och om

närmare detaljer om ett eventuellt

införande av en fast enhetlig

procentsats för tillämpning på

beräkningsunderlaget för mervärdes-

skatt.

Det bör fastställas bestämmelser om

övergången från det system som in-

fördes genom beslut 88/376/EEG,

Euratom till det system som införs

genom det här beslutet.

Europeiska rådet har fastställt att

detta beslut skall tillämpas från

och med den 1 januari 1995.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

 Artikel 1

Gemenskaperna skall tilldelas egna

medel enligt de närmare bestämmelser

som fastställs i följande artiklar i

syfte att säkerställa att deras

budget finansieras.

Gemenskapernas budget skall, oavsett

andra inkomster, i sin helhet finan-

sieras av gemenskapernas egna medel.

 Artikel 2

1.Följande inkomster skall utgöra

egna medel som redovisas i

gemenskapernas budget:

a) Avgifter, bidrag, tilläggs-

 eller utjämningsbelopp, fyll-

 nadsbelopp eller liknande som

 fastställts eller kommer att

 fastställas av gemenskapernas

 institutioner för handel med

 tredje land inom ramen för den

 gemensamma jordbrukspolitiken,

 samt även bidrag och avgifter

 som föreskrivs enligt den gemen-

 samma organisationen av markna-

 den för

socker.

b) Tullar och andra avgifter

 enligt Gemensamma tulltaxan som

 fastställts eller kommer att

 fastställas av gemenskapernas

 institutioner för handel med

 tredje land samt tullavgifter på

 varor som omfattas av Fördraget

 om upprättandet av Europeiska

 kol- och stålgemenskapen.

c) En för alla medlemsstater

 enhetlig procentsats på

 beräkningsunderlaget för mervär-

 desskatt som skall fastställas på

 ett enhetligt sätt för

 medlemsstaterna enligt

 gemenskapens bestämmelser. Det

 beräkningsunderlag som skall

 tillämpas för detta beslut får

 dock från och med 1995 vara högst

 50 % av bruttonationalinkomsten

 för medlemsstater vars

 bruttonationalinkomst per

 capita under 1991 var lägre än

 90 % av gemenskapens

 genomsnitt. För de övriga

 medlemsstaterna får det

 beräkningsunderlag som skall

 tillämpas vara högst

 - 54 % av bruttonational-

 inkomsten 1995,

 - 53 % av bruttonational-

 inkomsten 1996,

 - 52 % av bruttonational-

 inkomsten 1997,

 - 51 % av bruttonational-

 inkomsten 1998,

 - 50 % av bruttonational-

 inkomsten, 1999.

 Den begränsning till 50 % av

 bruttonationalinkomsten som

 skall införas för alla med-

 lemsstater från och med 1999

 skall gälla tills detta beslut

 ändras.

d) En procentsats - som skall

 fastställas under

 budgetförfarandet med hänsyn till

 summan av alla andra inkomster

 - av summan av alla

 medlemsstaters bruttonatio-

 nalinkomst fastställd i enlighet

 med gemenskapsbestämmelserna i

 direktiv 89/130/EEG, Euratom1.

2. Inkomster från nya avgifter som

införs inom ramen för en gemensam

politik, enligt Fördraget om

upprättandet av Europeiska gemen-

skapen eller Fördraget om

upprättandet av Europeiska atomener-

gigemenskapen, under förutsättning

att förfarandet i artikel 201 i

Fördraget om upprättandet av

Europeiska gemenskapen eller

artikel 173 i Fördraget om

upprättandet av Europeiska

atomenergigemenskapen har följts,

skall också utgöra egna medel som

redovisas i gemenskapernas budget.

1 EGT nr L 49, 21.2.1989, s. 26.

 c) Resultatet skall

 multipliceras med 0,66.

3. Medlemsstaterna skall behålla

10 % av de belopp som avses i punkt 2. Referenskompensationsbeloppet

1 a och b, för att täcka kostnaderna skall utgöras av den korrigering

för uppbörden. som följer av att tillämpa a, b

 och c i denna punkt, justerad

4. Den enhetliga procentsats som med konsekvensen för Förenade

avses i punkt 1 c skall motsvara kungariket av begränsningen av

den sats som följer av följande beräkningsunderlaget för mervär-

beräkning: desskatt och de betalningar som

a) Följande satser skall tillämpas på avses i artikel 2.1 d.

 medlemsstaternas Referenskompensationsbeloppet

 beräkningsunderlag för mervärdess- skall fastställas enligt

 katt: följande:

 - 1,32 % 1995. a) En beräkning av skillnaden

 - 1,24 % 1996. under det föregående budgetåret

 - 1,16 % 1997. mellan

 - 1,08 % 1998. - Förenade kungarikets

 - 1,00 % 1999. procentandel av summan

 Satsen på 1,00 % 1999 skall av de momsinbetalning

 tillämpas tills detta beslut

 ändras.

b) Resultatet skall sedan minskas

 med bruttobeloppet av den

 referenskompensation som avses ar som skulle ha gjorts under det

 i artikel 4.2. Detta budgetåret, inklusive justeringar för

 bruttobelopp skall utgöra tidigare budgetår, för de belopp som

 kompensationsbeloppet justerat finansieras av de medel som avses i

 med hänsyn till att Förenade artikel 2.1 c och d, om den enhet-

 kungariket inte deltar i liga procentsatsen på beräknings-

 finansieringen av sin egen underlaget för mervärdesskatt hade

 kompensation och att Tysklands tillämpats på icke-begränsade be-

 andel reduceras med en tredje- räknings-underlag, och

 del. Det skall beräknas som om - Förenade kungarikets

 referenskompensationsbeloppet procentandel av de

 finansierades av medlems- totala fördelade

 staterna i enlighet med deras utgifterna.

 beräkningsunderlag för mervärdess- b) Denna skillnad skall

 katt, fastställt enligt artikel tillämpas på de totala

 2.1 c. fördelade utgifterna.

 c) Resultatet skall

5. Den procentsats som fastställs multipliceras med 0,66.

enligt punkt 1 d skall tillämpas på d) Summan av Förenade

varje medlemsstats bruttonationa- kungarikets betalningar

linkomst. enligt punkt 1 a första

 strecksatsen skall dras av

6. Om vid början av budgetåret från betalningarna enligt

budgeten ännu inte har antagits punkt 2 a första streck-

skall den senaste enhetliga pro- satsen.

centsatsen på beräkningsunderlaget för e) Det belopp som följer av d

mervärdesskatt och procentsatsen på skall dras av från det belopp

medlemsstaternas brutto- som beräknats enligt c.

nationalinkomst tillämpas till dess

att de nya procentsatserna träder i 3. Grundbeloppet skall justeras så

kraft, utan att det påverkar att det motsvarar

tillämpningen av bestämmelser som referenskompensationsbeloppet.

antas enligt artikel 8.2 för den

monetära EUGFJ-reserven, reserven för

finansiering av Lånegarantifonden Artikel 5

och reserven för katastrofbistånd i

tredje land. 1. Kostnaden för korrigeringen

 skall bäras av de andra

7. Vid tillämpning av detta beslut medlemsstaterna enligt följande

avses med bruttonationalinkomst system:

årets bruttonationalinkomst till

marknadspris. Kostnaderna skall först fördelas på

 grundval av varje medlemsstats

 Artikel 3 andel av de betalningar som avses i

 artikel 2.1 d, bortsett från Förenade

1. Det totala beloppet egna medel kungariket. Sedan skall Tysklands

som tilldelas gemenskaperna för andel reduceras till två tredjedelar

betalningsbemyndiganden får inte av den andel som följer av denna

överskrida 1,27 % av medlems- beräkning.

staternas totala bruttonational-

inkomst.

Det totala beloppet egna medel som 2. Korrigeringen skall beviljas

tilldelas gemenskaperna får inte Förenade kungariket genom en

under något av åren 1995 till 1999 minskning av den statens

överskrida följande procentandelar av betalningar enligt tillämpning av

medlemsstaternas totala artikel 2.1 c och d. De kostnader

bruttonationalinkomst för respektive som skall bäras av de andra

år: medlemsstaterna skall läggas till

 deras betalningar enligt tillämpning

 i varje medlemsstat av artikel

 2.1 c och 2.1 d.

 3. Kommissionen skall göra de

- 1995: 1,21 %. beräkningar som krävs för att tillämpa

- 1996: 1,22 %. artikel 4 och denna artikel.

- 1997: 1,24 %.

- 1998: 1,26 %. 4. Om vid början av budgetåret

- 1999: 1,27 %. budgeten ännu inte har antagits

 skall den korrigering som beviljats

2. De åtagandebemyndiganden som Förenade kungariket och de kostnader

redovisas i gemenskapernas allmänna som burits av de övriga

budget för perioden 1995 till 1999 medlemsstaterna enligt den senaste

skall följa en balanserad ökningstakt slutgiltigt antagna budgeten

som leder till ett totalt belopp fortsätta att gälla.

som inte överskrider 1,335 % av

medlemsstaternas totala Artikel 6

bruttonationalinkomst 1999. Ett

fast förhållande mellan åtagande- och De inkomster som avses i artikel 2

betalningsbemyndiganden skall skall användas utan uppdelning för

bevaras för att säkerställa att att finansiera alla utgifter som

bemyndigandena är förenliga med redovisas i gemenskapernas budget.

varandra och för att undvika att De inkomster som behövs för att helt

under de följande åren det tak eller delvis täcka den monetära

överskrids som avses i punkt 1. EUGFJ-reserven, reserven för finans-

 iering av Lånegarantifonden och

3. De samlade tak som avses i reserven för katastrofbistånd i

punkterna 1 och 2 skall tillämpas så tredje land, och som är redovisade i

länge detta beslut inte ändras. budgeten, skall

 Artikel 4

 dock inte begäras in från

Förenade kungariket skall beviljas medlemsstaterna förrän reserverna tas

en korrigering vad gäller obalanser i anspråk. Bestämmelser för tillämp-

i budgeten. Denna korrigering skall ningen av dessa reserver skall vid

bestå av ett grundbelopp och en behov antas enligt artikel 8.2.

justering. Justeringen skall

korrigera grundbeloppet så att det Första stycket skall inte påverka

motsvarar ett tillämpningen av bestämmelserna om

referenskompensationsbelopp. vissa medlemsstaters bidrag till de

 kompletterande program som

1. Grundbeloppet skall fastställas föreskrivs i artikel 130l i Fördraget

enligt följande: om upprättandet av Europeiska

 gemenskapen.

 a) En beräkning av skillnaden

 under det föregående budgetåret Artikel 7

 mellan

 - Förenade kungarikets Om gemenskapernas inkomster

 procentandel av summan överskrider de totala faktiska

 av de betalningar enligt utgifterna under ett budgetår skall

 artikel 2.1 c och d som överskottet överföras till närmast

 görs under budgetåret, följande budgetår.

 inklusive justeringar av

 den enhetliga Eventuella överskott på grund av

 procentsatsen för överföring från kapitlen för EUGFJ,

 tidigare budgetår, och garantisektionen, till den monetära

 - Förenade kungarikets reserven eller överskott från

 procentandel av de Garantifonden avseende externa

 totala fördelade åtgärder som överförts till budgetens

 utgifterna. inkomstsida skall dock anses utgöra

 egna medel.

 b) Denna skillnad skall

 tillämpas på de totala

 fördelade utgifterna.

 Artikel 8

1. Gemenskapens egna medel enligt

artikel 2.1 a och b skall uppbäras

av medlemsstaterna enligt deras

respektive nationella lagar och

andra författningar, vilka vid behov

skall anpassas för att uppfylla

gemenskapsbestämmelsernas krav.

Kommissionen skall med jämna

mellanrum granska de nationella

bestämmelser som den underrättats om

av medlemsstaterna, meddela till

medlemsstaterna de anpassningar som

den anser behövs för att de

nationella bestämmelserna skall följa

gemenskapsbestämmelserna samt

rapportera till den budgetansvariga

myndigheten. Medlemsstaterna skall

ställa medlen enligt artikel 2.1 a-d

till kommissionens förfogande.

2.Utan att föregripa räkenskaps-

revisionen och kontrollen av

lagenligheten och den formella

riktigheten enligt artikel 188c i

Fördraget om upprättandet av

Europeiska gemenskapen - vilken

revision och kontroll huvudsakligen

avser tillförlitligheten och

effektiviteten hos nationella

system och förfaranden för att

fastställa beräkningsunderlaget för

egna medel från mervärdesskatt och

bruttonationalinkomst - och utan

att föregripa kontrollåtgärder enligt

artikel 209 c i det fördraget, skall

rådet genom enhälligt beslut på förslag

från kommissionen och efter att ha

hört Europaparlamentet anta de

bestämmelser som krävs för att

genomföra detta beslut och för att

möjliggöra kontrollen av uppbörden,

kontrollen av att kommissionen får

medlen till sitt förfogande och

kontrollen av betalningen av de

inkomster som avses i artiklarna 2

och 5.

Artikel 9

Systemet med den gradvis minskande

återbetalningen av egna medel från

finansiella bidrag från mervär-

desskatt eller

bruttonationalinkomst, som infördes

för Grekland fram till och med 1985

genom artikel 127 i

anslutningsakten av år 1979 och för

Spanien och Portugal fram till och

med 1991 genom artiklarna 187 och

374 i anslutningsakten av år 1985,

skall tillämpas på egna medel från

mervärdesskatt och bruttonational-

inkomst enligt artikel 2.1 c och d

i detta beslut. Systemet skall även

tillämpas på betalningar från de två

sistnämnda medlemsstaterna enligt

artikel 5.2 i detta beslut. I det

senare fallet skall återbetal-

ningssatsen vara den som är

tillämplig för det år för vilket

korrigeringen beviljas.

Artikel

10

Kommissionen skall före utgången av

1999 lämna en rapport om

tillämpningen av det system som

införs genom detta beslut, inklusive

en förnyad undersökning av den

korrigering av obalanser i budgeten

som beviljas Förenade kungariket

enligt detta beslut. Den skall även

före utgången av 1999 lämna en rapport

om resultaten av en undersökning av

möjligheterna att skapa ett nytt

eget medel och om närmare detaljer

om ett eventuellt införande av en

fast enhetlig procentsats för

tillämpning på beräkningsunderlaget för

mervärdesskatt.

Artikel 11

1.Generalsekreteraren i rådet skall

meddela medlemsstaterna detta

beslut. Det skall offentliggöras i

Europeiska gemenskapernas

officiella tidning.

Medlemsstaterna skall utan dröjsmål

anmäla till generalsekreteraren i

rådet när de fullföljt förfarandena för

antagandet av detta beslut enligt

sina konstitutionella bestämmelser.

Detta beslut träder i kraft den

första dagen i den månad som följer

efter mottagandet av den sista av

de anmälningar som avses i andra

stycket. Beslutet skall tillämpas

från och med den 1 januari 1995.

2. a) Om inte annat sägs i b skall

 beslut 88/ 376/EEG, Euratom

 upphöra att gälla den 1

 januari 1995. Hänvisningar

 till rådets beslut av den 21

 april 1970 om att ersätta

 medlemsstaternas finansiella

 bidrag med gemenskapernas

 egna medel1, till rådets

 beslut 85/257/EEG, Euratom

 av den 7 maj 1985 om ge-

 menskapernas system med egna

 medel2, eller till beslut

 88/376/EEG, Euratom skall

 betraktas som hänvisningar

 till det här beslutet.

 b) Artikel 3 i beslut

 85/257/EEG, Euratom skall

 även i fortsättningen tillämpas

 på beräkningen och justeringen

 av inkomster från

 tillämpningen av vissa

 procentsatser på det

 icke-begränsade enhetliga

 beräkningsunderlaget för

 mervärdesskatt 1987 och

 tidigare år.

Artiklarna 2, 4 och 5 i beslut

88/376/EEG, Euratom skall även i

fortsättningen tillämpas på beräkningen

och justeringen av inkomster från

tillämpningen av en för alla

medlemsstater enhetlig procentsats

på det enhetliga beräkningsunderlaget

för mervärdesskatt, som begränsats

till 55 % av medlemsstaternas

bruttonationalinkomst, och på

beräkningen av den korrigering av

obalanser i budgeten som beviljats

Förenade kungariket för åren 1988 till

1994. Vid tillämpning av artikel 2.7

i det beslutet skall betalningarna

från mervärdesskatt ersättas med

finansiella bidrag enligt de

beräkningar som avses i denna punkt

för varje berörd medlemsstat. Detta

system skall även tillämpas på

betalningen av justeringar av

korrigeringar för tidigare år.

Utfärdat i Luxemburg den 31 oktober

1994.

På rådets vägnar

K. KINKEL

 Ordförande

1 EGT nr L 94, 28.4.1970, s. 19.

2 EGT nr L 128, 14.5.1985, s. 15.

 Beslutet upphävt genom beslut

 88/376/EEG, Euratom.