Prop.

1993/94:144Regeringens proposition

1993/94:144

Bostadsbidrag för år 1995

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 17 februari 1994

Carl[REDACTED_EFTERNAMN]

Bengt[REDACTED_EFTERNAMN]

(Socialdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås vissa ändringar i lagen (1993:737) om bostadsbidrag.

Ändringarna föreslås gälla fr.o.m. den 1 januari 1995.

 För barnfamiljer innebär ändringarna att inkomstgränsen för oreducerat

bostadsbidrag höjs med 5 000 kr till 115 000 kr per år. Den övre bo-

stadskostnadsgränsen höjs med 400 kr per månad till 5 200 kr för familjer med

ett barn och till 5 800 kr för familjer med två barn samt med 500 kr per månad

för familjer med tre eller flera barn till 6 500 kr. För familjer med två barn

höjs dessutom den gräns över vilken bidrag lämnas med 50 procent av bostads-

kostnaden med 100 kr per månad till 3 300 kr. Samtidigt höjs gränsen för lägsta

bidragsgrundande bostadskostnad med 100 kr för samtliga barnfamiljer.

 Bostadsbidragen till hushåll utan barn anpassas till löne- och prisutvecklingen

genom att dels inkomstgränserna för oreducerat bostadsbidrag höjs, dels

gränserna för den bidragsgrundande bostadskostnaden höjs.

 1

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut.................3

2 Lagtext.....................................3

 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:737)

 om bostadsbidrag......................3

3 Ärendet och dess beredning..................6

4 Gällande regler.............................6

5 Ändrade regler för bostadsbidrag för år 1995.8

 5.1 Bostadsbidrag till barnfamiljer.........8

 5.1.1 Förslagens effekter............10

 5.2 Bostadsbidrag till hushåll utan barn...11

6 Anslagsfrågor .............................12

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 februari 199414

 2

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

 1. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1993:737) om

bostadsbidrag,

 2. till Bostadsbidrag för budgetåret 1994/95 anvisar ett förslagsanslag på 7

200 000 000 kr.

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:737) om

bostadsbidrag

 Härigenom föreskrivs att 13-17 §§ lagen (1993:737) om bostadsbidrag skall ha

följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

13 §

 Bostadsbidrag bestäms Bostadsbidrag bestäms

enligt 14 och 15 §§, om enligt 14 och 15 §§, om

den bidragsgrun-dande den bidragsgrundande

inkomsten inte över- inkomsten inte överstiger

stiger 110 000 kronor. 115 000 kronor. Om den

Om den bidragsgrundande bidragsgrundande

inkomsten är högre, skallinkomsten är högre, skall

bidraget minskas med 20 bidraget minskas med 20

procent av den överskju- procent av den över-

tande inkomsten. skjutande inkomsten.

 14 §

 Bostadsbidrag lämnas Bostadsbidrag lämnas

månadsvis som månadsvis som

 1. särskilt bidrag med 1. särskilt bidrag med

 - 600 kronor för ett - 600 kronor för ett barn

barn, - 900 kronor för två barn

 - 900 kronor för två och

barn och - 1 200 kronor för tre

 - 1 200 kronor för tre eller flera barn, samt

eller flera barn, samt 2. bidrag till

 2. bidrag till kostnader för bostad med

kostnader för bostad 75 procent av den del av

med 75 procent av den bostadskostnaden per

del av bostadskostnaden månad som för familjer med

per månad som för - ett barn överstiger

familjer med 1 900 kronor men inte

- ett barn överstiger 1 3 000 kronor,

800 kro-nor men inte 3 - två barn överstiger 1

000 kronor, 900 kronor men inte

- två barn överstiger 1 3 300 kronor,

800 kro-nor men inte 3 - tre eller flera barn

200 kronor, överstiger 1 900 kronor

- tre eller flera barn men inte 3 600 kronor.

överstiger 1 800 kronor Om bostadskostnaden

men inte 3 600 kronor. överstiger de belopp som

 Om bostadskostnaden anges i första stycket 2,

överstiger de belopp som lämnas bidrag med 50 pro-

anges i första stycket cent av den överskjutande

2, lämnas bidrag med 50 bostadskostnaden per

procent av den över- månad upp till

skjutande bo-stadskost- - 5 200 kronor för

naden per månad upp familjer med ett barn,

till -- 5 800 kronor för

 - 4 800 kronor för familjer med två barn,

familjer med ett barn, - 6 500 kronor för

 - 5 400 kronor för familjer med tre eller

familjer med två barn, flera barn.

 - 6 000 kronor för

familjer med tre eller

flera barn.

 Högre bostadskostnad än som anges i andra stycket får beaktas, om sökanden

eller någon medlem av familjen är funktionshindrad.15 § Rätt till särskilt

bidrag enligt 14 § första stycket 1 har endast familjer med barn som avses i 10

§ första stycket 1 och 2 samt andra och tredje styckena.

 Är föräldern under 29 år Är föräldern under 29 år

och får denne inte och får denne inte bidrag

bidrag enligt första enligt första stycket,

stycket, skall bidrag skall bidrag enligt 14 §

enligt 14 § första första stycket 2 beräknas

stycket 2 beräknas på denpå den del av bostads-

del av bostadskostnaden kostnaden per månad som

per månad som överstiger överstiger 1 700 kronor.

1 600 kronor.

 Bidrag enligt 14 § första stycket 2 och andra stycket får lämnas endast till

den som bor i en bostad som han eller hon äger eller innehar med hyres- eller

bostadsrätt.

16 §

 Är sökanden under 29 år Är sökanden under 29 år

bestäms bostadsbidrag bestäms bostadsbidrag

till det belopp som till det belopp som

följer av 17 § första ochföljer av 17 § första och

andra styckena, om den andra styckena, om den

bidragsgrundande inkom- bidragsgrundande inkom-

sten inte överstiger sten inte överstiger

38 000 kronor för en en- 40 000 kronor för en en-

samboende och 55 000 för samboende och 57 000 för

makar. Om den bidrags- makar. Om den bidrags-

grundande inkomsten är grundande inkomsten är

högre, skall bidraget högre, skall bidraget

minskas med en minskas med en tredjedel

tredjedel av den över- av den överskjutande

skjutande inkomsten. inkomsten.

 Har sökanden eller Har sökanden eller

maken fyllt 29 år bestämsmaken fyllt 29 år bestäms

bostadsbidrag till det bostadsbidrag till det

belopp som följer av 17 §belopp som följer av 17 §

tredje stycket, om den tredje stycket, om den

bidragsgrundande bidragsgrundande inkom-

inkomsten inte över- sten inte överstiger 83

stiger 80 000 kronor. 000 kronor. Om den bi-

Om den bidragsgrundande dragsgrundande inkomsten

inkomsten är hög- re, är hög-re, skall bidrags-

skall bidragsbeloppet beloppet minskas med 10

minskas med 10 procent procent av den överskju-

av den överskjutande tande inkomsten.

inkomsten.

 Om det är förmånligare för en sökande som avses i första stycket skall

bostadsbidrag bestämmas enligt andra stycket.

 Om det är förmånligare för en sökande som avses i andra stycket och sökanden

eller maken uppbär studiemedel skall bostadsbidrag bestämmas enligt första

stycket.

17 §

 Är sökanden under 29 år, Är sökanden under 29 år,

lämnas bostadsbidrag med lämnas bostadsbidrag med

75 procent av den del 75 procent av den del av

av bostadskostnaden per bostadskostnaden per

månad som överstiger månad som överstiger 1 700

1 600 kronor men inte kronor men inte 2 600

2 600 kronor. kronor.

 Om bostadskostnaden Om bostadskostnaden

överstiger det belopp överstiger det belopp som

som anges i första anges i första stycket

stycket lämnas bostads- lämnas bostadsbidrag med

bidrag med 50 procent 50 procent av den

av den överskjutande överskjutande

bostadskostnaden per bostadskostnaden per

månad upp till 3 400 månad upp till 3 600

kronor. kronor.

 Har sökanden eller Har sökanden eller

maken fyllt 29 år, maken fyllt 29 år, lämnas

lämnas bostadsbidrag med bostadsbidrag med

30 procent av den del 30 procent av den del av

av bostadskostnaden per bostadskostnaden per

månad som överstiger månad som överstiger 1 700

1 600 kronor men inte kronor men inte 3 700

3 500 kronor.

 kronor.

 Högre bostadskostnad än som anges i andra och tredje styckena får beaktas, om

sökanden eller maken är funktionshindrad.

__________

 Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994 och tillämpas i fråga om bidrag från

och med januari månad 1995.

 3

3 Ärendet och dess beredning

I årets budgetproposition (prop. 1993/94:100 bil. 6, s. 27) har regeringen

föreslagit riksdagen att, i avvaktan på en särskild proposition i ämnet, till

Bostadsbidrag för budgetåret 1994/95 beräkna ett förslagsanslag på

6 570 000 000 kr. Beloppet beräknas utgöra medelsbehovet under ifrågavarande

budgetår om 1994 års regelsystem behålls oförändrat även under bidragsåret 1995.

Vidare framhöll regeringen behovet av att följa utvecklingen inom såväl

arbetsmarknaden som bostadsmarknaden och att ta de initiativ som denna

utveckling kan föranleda med avseende på de regler för bidragsgivningen som

skall tillämpas fr.o.m. år 1995. Regeringen återkommer nu till denna fråga.

4 Gällande regler

Bestämmelser om bostadsbidrag finns i lagen (1993:737) om bostadsbidrag och i

bostadsbidragsförordningen (1993:739). Bestämmelserna trädde i kraft den 1 juli

1993 och tillämpas i fråga om bostadsbidrag från och med januari månad 1994.

 Bostadsbidrag till barnfamiljer består under bidragsåret 1994 dels av ett

särskilt bidrag för hemmavarande barn (det s.k. grundbeloppet), dels av ett

belopp som beror av bostadskostnadens storlek. Båda beloppen beräknas på

grundval av antalet barn i familjen.

 Grundbeloppet är per månad 600 kr för familjer med ett barn, 900 kr för

familjer med två barn och 1 200 kr för familjer med tre eller flera barn.

 Det bostadskostnadsberoende bidragsbeloppet grundas på bostadskostnaden mellan

en nedre och en övre gräns. Mellan dessa gränser lämnas bidrag med 75 resp. 50 %

av bostadskostnaden i två olika intervall.

 Bostadskostnadsgränserna år 1994 för hushåll med olika antal barn framgår av

följande sammanställning.

Bostadskostnadsgränser år 1994 för hushåll med barn (kr/mån)

Familjer med Lägsta Bidrag med Bidrag med

 bidrags- 75 % upp 50 % upp till

 grundande till en bo- en

 bostadskost- stadskostnad bostadskostnad

 nad av av

1 barn 1 800 3 000 4 800

2 barn 1 800 3 200 5 400

3 eller flera 1 800 3 600 6 000

barn

Bidragen är inkomstprövade och reduceras med ett belopp som svarar mot 20 % av

den del av den bidragsgrundande inkomsten som överstiger 110 000 kr per år. Från

och med bidragsåret 1994 sker inkomstprövningen av bidragen mot en beräknad

aktuell inkomst.

 Bidrag enligt reglerna för bostadsbidrag till barnfamiljer lämnas även till

ensamboende och makar eller samboende som har s.k. umgängesrättsbarn. Bidraget

avser i dessa fall endast den del av stödet som beror av bostadskostnadens

storlek och antalet barn.

 Bostadsbidrag till hushåll utan barn lämnas dels till ungdomar mellan 18 och

29 år, dels till andra hushåll utan barn. Bidraget består av ett belopp som

beror av bostadskostnadens storlek. Bidragsbeloppet grundas på bostadskostnaden

mellan en nedre och en övre gräns för bostadskostnaden. Inom detta intervall

lämnas bidrag till ungdomar med 75 resp. 50 % av bostadskostnaden samt till

andra hushåll utan barn med 30 % av bostadskostnaden.

 Bostadskostnadsgränserna år 1994 för hushåll utan barn framgår av följande

sammanställning.

Bostadskostnadsgränser år 1994 för hushåll utan barn (kr/mån)

Hushåll Lägsta bi- Bidrag Bidrag med Bidrag med

 dragsgrun- med 75 % 50 % upp 30% upp till

 dande bo- upp till till en en bostads-

 stadskost- en bo- bostads- kostnad av

 nad stads- kostnad av

 kostnad

 av

Ungdomar 1 600 2 600 3 400

(18-28

år) 1 600 3 500

Andra

hus-håll

utan

barn

Även detta bidrag inkomstprövas fr.o.m. bidragsåret 1994 mot en beräknad aktuell

inkomst. Det reduceras för ungdomar mellan 18 och 29 år med ett belopp som

svarar mot en tredjedel av den del av den bidragsgrundande inkomsten som

överstiger 38 000 kr per år för ensamboende och 55 000 kr per år för makar och

samboende. För andra hushåll utan barn reduceras bidraget med ett belopp som

svarar mot 10 % av den del av den bidragsgrundande inkomsten som överstiger

80 000 kr per år.

 Om bidragstagaren eller dennes make uppbär studiemedel lämnas bidrag enligt

reglerna för bostadsbidrag till ungdomar även till dem som är äldre än 28 år.

Till ungdomar kan bostadsbidrag lämnas enligt reglerna för andra hushåll utan

barn om det är förmånligare för bidragstagaren.

 4

5 Ändrade regler för bostadsbidrag för år 1995

5.1 Bostadsbidrag till barnfamiljer

Regeringens förslag: Den övre bostadskostnadsgränsen

höjs per månad med

400 kr till 5 200 kr för familjer med ett barn,

400 kr till 5 800 kr för familjer med två barn och

500 kr till 6 500 kr för familjer med tre eller

flera barn. Den bostadskostnadsgräns över vilken

bidrag lämnas med 50 % bostadskostnaden höjs med

100 kr till 3 300 kr per månad för familjer med två

barn.

 Gränsen för lägsta bidragsgrundande bostadskostnad

höjs med 100 kr till 1 900 kr per månad för samtliga

barnfamiljer. För vissa föräldrar under 29 år höjs

motsvarande gräns med 100 kr till 1 700 kr per må-

nad.

 Inkomstgränsen för oreducerat bostadsbidrag höjs

med 5 000 kr till 115 000 kr per år.

 Skälen för regeringens förslag: Det mål för bostadsbidragsgivningen som

riksdagen ställt upp (prop. 1986/87:48, bet. 1986/87:BoU20, rskr. 1986/87:248)

innebär att bostadsbidragen på sikt skall byggas ut så att familjer skall kunna

hålla sig med moderna bostäder med ett eget rum för varje barn. För att detta

skall gälla även dem som bor i nyare bostäder har de kostnadsgränser inom vilka

bidrag lämnas höjts väsentligt under senare år. År 1992 hade ca 40 % av

hushållen med hemmavarande barn boendekostnader som översteg de övre

bostadskostnadsgränserna. Motsvarande andel sjönk under år 1993 till ca 30 %.

Under bidragsåret 1994 beräknas andelen hushåll med bostadskostnader över de

övre bostadskostnadsgränserna minska med ytterligare 10 procentenheter, till ca

20 %. Om riksdagens mål för bidragsgivningen skall nås är det dock nödvändigt

att gränsen för den högsta bidragsgrundande bostadskostnaden höjs ytterligare

för samtliga hushåll inför bidragsåret 1995. Samtidigt bör, huvudsakligen av

systemtekniska skäl, även den gräns över vilken bidrag lämnas med 50 % av

bostadskostnaden höjas för familjer med två barn. För att en sådan förstärkning

av stödet till hushåll med högre bostadsutgifter skall vara möjlig, bör

emellertid även gränsen för den lägsta bidragsgrundande bostadskostnaden höjas.

 Det bidragsbelopp per månad som saknar direkt anknytning till bostadskostnaden,

det s.k. grundbeloppet, bör däremot hållas oförändrat, dvs. 600 kr för familjer

med ett barn, 900 kr för familjer med två barn samt 1 200 kr för familjer med

tre eller flera barn. Även de gränser över vilka bidrag lämnas med 50 % av

bostadskostnaden för familjer med ett resp. tre eller flera barn bör kvarstå på

samma nivå som under bidragsåret 1994.

 Maximalt oreducerat bostadsbidrag till barnfamiljer år 1995 kommer således

enligt vårt förslag att, liksom under bidragsåret 1994, bestå dels av ett

grundbelopp, differentierat efter antalet barn i familjen, dels av ett belopp

som beror av hushållets bostadskostnad och antal barn. Det senare beloppet

lämnas inom de gränser och med de bidragsandelar som framgår av följande

sammanställning.

Bostadskostnadsgränser år 1995 och ändring från år 1994 för hushåll med barn

(kr/mån)

Hushåll med Lägsta Bidrag med 75 Bidrag med 50 %

 bidragsgrun- % upp till en upp till en

 dande bo- bostadskostnad bostadskostnad

 stadskostnad av av

1 barn 1 900 (+ 3 000 5 200 (+ 400)

 100) (oförändrat)

2 barn 1 900 (+ 3 300 (+ 100) 5 800 (+ 400)

 100)

3 eller 1 900 (+ 3 600 6 500 (+ 500)

flera barn 100) (oförändrat)

Regeringens förslag föranleder ändringar i 14 § lagen om bostadsbidrag.

 Med dessa förändringar kommer de maximala bostadsbidragen för hushåll med barn

att uppgå till följande belopp.

Maximala bostadsbidrag år 1995 och ändring från år 1994 för hushåll med barn

(kr/år)

Hushåll med Bostadsbidrag år Ändring från år 1994

 1995

1 barn 30 300 + 1 500

2 barn 38 400 + 1 800

3 eller flera 47 100 + 2 100

barn

De ändringar regeringen nu föreslagit bör tillämpas i fråga om bostadsbidrag som

lämnas fr.o.m. den 1 januari 1995.

 För vissa föräldrar under 29 år beräknas bidrag på den del av bostadskostnaden

per månad, som överstiger en nedre bostadskostnadsgräns vilken är lägre än för

andra barnfamiljer. Denna nedre bostadskostnadsgräns ligger under bidragsåret

1994 på samma nivå som motsvarande gräns för hushåll utan barn. Eftersom vi i

det följande kommer att föreslå en höjning av den nedre bostadskostnadsgränsen

för hushåll utan barn med 100 kronor per månad, bör även den nedre bostadskost-

nadsgränsen för vissa föräldrar under 29 år höjas med samma belopp. Även denna

ändring bör tillämpas i fråga om bostadsbidrag som lämnas fr.o.m. den 1 januari

1995. Förslaget föranleder en ändring i 15 § lagen om bostadsbidrag.

 För att bostadsbidragen skall anpassas till inkomstutvecklingen bör också

gränsen för oreducerat bostadsbidrag höjas. Vi föreslår att denna gräns höjs med

5 000 kr till 115 000 kr per år. Även denna ändring bör tillämpas för

bostadsbidrag som lämnas fr.o.m. den 1 januari 1995. Vårt förslag i denna del

föranleder justering i 13 § lagen om bostadsbidrag.

5.1.1 Förslagens effekter

De sammanlagda effekterna av våra förslag för hushåll med olika inkomster och

bostadskostnader belyses genom följande exempel. De avser ensamboende med ett

barn samt makar och samboende med tre barn. Exemplen visar hur bidragen

förändras mellan åren 1994 och 1995.

Bostadsbidrag år 1995 vid skilda inkomster och bostadskostnader samt ändring

från år 1994 (kr/mån)

1. Ensamboende med ett barn

Bidrags- Bostadsbidrag vid en bostadskostnad av (kr/mån)

grundande

inkomst

(kr/år) 3 000 3 500 4 500

 >5 200

115 000 1 425 1 675 2 175 2 525

 (+10) (+10) (+10) (+210)

140 000 1 010 1 260 1 760 2 110

 (+10) (+10) (+10) (+210)

160 000 675 925 1 425 1 775

 (+10) (+10) (+10) (+210)

200 000 0 260 760 1 110

 (+/-0) (+10) (+10) (+210)

2. Makar/samboende med tre barn

Bidrags- Bostadsbidrag vid en bostadskostnad av (kr/mån)

grundande

inkomst

(kr/år) 3 000 4 000 5 000

 >6 500

115 000 2 025 2 675 3 175 3 925

 (+10) (+10) (+10) (+260)

150 000 1 440 2 090 2 590 3 340

 (+10) (+10) (+10) (+260)

200 000 610 1 260 1 760 2 510

 (+10) (+10) (+10) (+260)

250 000 0 425 925 1 675

 (+/-0) (+10) (+10) (+260)

 5

5.2 Bostadsbidrag till hushåll utan barn

Regeringens förslag: Bostadsbidragen till ungdomar

och andra hushåll utan barn anpassas till inkomst-

och prisutvecklingen.

 Skälen för regeringens förslag: Våra förslag beträffande bostadsbidrag till

hushåll utan barn begränsas till sådana justeringar som krävs för att anpassa

stöden till ändrade inkomster och bostadskostnader. Utan sådana justeringar

urholkas stödsystemen. Vi föreslår därför, för såväl bostadsbidrag till ungdomar

som till andra hushåll utan barn, att inkomstgränserna för oreducerat bidrag

höjs, att de övre bostadskostnadsgränserna höjs samt att gränsen för lägsta

bidragsgrundande bostadskostnad höjs. Den gräns över vilken bostadsbidrag till

ungdomar lämnas med 50 % av bostadskostnaden bör dock behållas oförändrad.

 Våra förslag till justeringar av bostadskostnadsgränserna framgår av följande

sammanställning.

Bostadskostnadsgränser år 1995 och ändring från år 1994 för hushåll utan barn

(kr/mån)

Hushåll Lägsta bi- Bidrag Bidrag Bidrag med 30

 dragsgrun- med 75 % med 50 % % upp till en

 dande bo- upp till upp till bostadskost-

 stads- en bo- en bo- nad av

 kostnad stads- stads-

 kostnad kostnad

 av av

Ungdomar 1 700 2 600 3 600

(18-28 år) (+ 100) (oförän- (+ 200)

 drat)

Andra 1 700 3 700

hus-håll (+ 100) (+ 200)

utan barn

Förslagen föranleder ändring i 17 § lagen om bostadsbidrag.

 Med dessa förändringar kommer de maximala bostadsbidragen för hushåll utan barn

att uppgå till följande belopp.

Maximala bostadsbidrag år 1995 och ändring från år 1994 för hushåll utan barn

(kr/år)

Hushåll Bostadsbidrag år Ändring från år 1994

 1995

Ungdomar (18-28

år)

Ensamboende 14 100 + 300

Makar/samboende 14 100 + 300

Andra hushåll utan 7 200 + 360

barn

För att bostadsbidragen inte skall urholkas bör, som vi tidigare nämnt, även

gränsen för oreducerat bostadsbidrag höjas. Vi föreslår att denna gräns för

ungdomar höjs med 2 000 kr till för ensamboende 40 000 kr per år och för

makar/samboende 57 000 kr per år samt för andra hushåll utan barn med 3 000 kr

till 83 000 kr per år. Våra förslag i denna del föranleder justeringar i 16 §

lagen om bostadsbidrag.

 De ändringar vi nu har föreslagit bör tillämpas i fråga om bostadsbidrag, som

lämnas fr.o.m. den 1 januari 1995.

6 Anslagsfrågor

Femte huvudtiteln

A. Familjer och barn

A 2. Bostadsbidrag

1992/93 Utgift 2 963 513 306

1993/94 Anslag 8 560 000 0001)

1994/95 Förslag 7 200 000 000

1)Beloppet avser kostnader dels för kalenderåret 1993, dels för första halvåret

1994. Anslaget belastades engångsvis med kostnader för ett extra halvår i

samband med att staten övertog det administrativa ansvaret från kommunerna.

Riksförsäkringsverket

Riksförsäkringsverket beräknar utgifterna för budgetåret 1994/95 till 7 676

miljoner kr. Verket har därvid utgått från att ökningen av hushållens bi-

dragsgrundande inkomster under år 1995 uppgår till fem procent samt att

boendekostnaderna ökar med sju procent för vardera året 1994 och 1995.

Regeringens överväganden

Regeringens förslag om ändringar i det föregående innebär att de totala

kostnaderna för bostadsbidrag till barnfamiljer för bidragsåret 1995 beräknas

uppgå till ca 6 690 miljoner kr. Kostnaderna för bostadsbidragen till dessa

hushåll under år 1994 kan uppskattas till samma belopp. Belastningen under detta

anslag, med avseende på bostadsbidrag till barnfamiljer, kan således under

budgetåret 1994/95 beräknas uppgå till ca 6 690 miljoner kr.

 Regeringens förslag innebär vidare att kostnaderna för bostadsbidrag till

hushåll utan barn under bidragsåret 1995 beräknas uppgå till ca 510 miljoner kr.

Eftersom kostnaderna för bostadsbidragen till dessa hushåll under bidragsåret

1994 kan uppskattas till samma belopp, beräknas belastningen under detta anslag,

med avseende på bostadsbidrag till hushåll utan barn, under budgetåret 1994/95

uppgå till ca 510 miljoner kr.

 De sammanlagda kostnaderna för bostadsbidragen enligt regeringens förslag

under budgetåret 1994/95 beräknas således uppgå till ca 7 200 miljoner kr.

 I samband med förstatligandet av bostadsbidragen skedde en reglering mot

kommunsektorn. Regleringen var preliminär och byggde på en uppskattning av

kostnaderna för bostadsbidragen under kalenderåret 1993. I prop. 1992/93:174

aviserades att om kostnaderna för kalenderåret 1993 avviker från beloppet 5 600

miljoner kronor kommer en reglering motsvarande 50 % av differensen mellan detta

belopp och utfall att ske. Denna reglering kommer att göras i samband med komp-

letteringspropositionen under våren 1994.

Uppföljning av bostadsbidragen

Det totala antalet hushåll med bostadsbidrag har ökat kraftigt under senare år.

År 1991 lämnades bidrag till ca 327 000 hushåll. År 1992 steg antalet

bidragstagare till ca 367 000. År 1993 ökade antalet hushåll med bostadsbidrag

med ytterligare 20 procentenheter till ca 441 000. Den relativt sett största

ökningen avser hushåll utan barn. År 1993 ökade dessa bidragstagare med ca 60 %,

jämfört med föregående bidragsår. Uppgifter från Riksförsäkringsverket tyder på

att det totala antalet bidragstagare kommer att öka ytterligare under år 1994.

Riksrevisionsverkets prognos för budgetåret 1993/94 indikerar också att

kostnaderna för bostadsbidragen under detta budgetår blir högre än det

anslagsbehov som har beräknats.

 Regeringen har, med anledning av att ett nytt system för bidragsgivningen

tillämpas fr.o.m. den 1 januari 1994, gett Riksförsäkringsverket i uppdrag att,

senast den 1 oktober 1995, redovisa hur det nya bostadsbidragssystemet fungerar

(jfr. prop. 1992/93:174 s. 50). De senare årens kraftigt ökade antal

bidragstagare har lett till att kostnaderna för bidragsgivningen har stigit

markant. Denna utveckling har i vissa delar inte varit möjlig att förutsäga. Det

är sannolikt att det ökade antalet bidragstagare inte enbart är beroende av

situationen på arbetsmarknaden, utan att även andra faktorer haft betydelse. Mot

denna bakgrund bör Riksföräkringsverkets nämnda uppdrag även innefatta en analys

av vilka faktorer som påverkat de senaste årens kostnadsutveckling för

bostadsbidragen. Vid behov bör Riksförsäkringsverket samråda med Boverket.

 6

Socialdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 februari 1994 Närvarande:

statsminister[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden B.Westerberg,[REDACTED_EFTERNAMN], Laurén,
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Dinkelspiel,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], P.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN].

Föredragande: statsrådet B.[REDACTED_EFTERNAMN]

__________________

Regeringen beslutar proposition 1993/94:144 Bostadsbidrag för år 1995.

 7