Regeringens proposition

1993/94:104

Sveriges tillträde till den internationella Eurocontrolkonventionen och den

multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter

Prop.

1993/94:104

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 9 december 1993

Carl[REDACTED_EFTERNAMN]

 Alf[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Kommunikationsdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner dels den internationella

Eurocontrolkonventionen om samarbete för luftfartens säkerhet med i Bryssel 1981

vidtagna ändringar, dels den multilaterala överenskommelsen om

undervägsavgifter.

 Propositionen innehåller också förslag till den lagstiftning som behövs för

att Sverige skall kunna tillträda överenskommelserna.

 Lagstiftningen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer.

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut.............. 4

2 Lagtext.................................. 5

 2.1 Förslag till lag om ändring i luftfartslagen (1957:297) 5

 2.2 Förslag till lag med anledning av Sveriges tillträde till den

 multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter 6

 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:746) om betalnings-

 föreläggande och handräckning........ 9

 2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet

 och privilegier i vissa fall......... 10

3 Ärendet och dess beredning............... 11

4 Bakgrund................................. 12

 4.1 Flygtrafiktjänsten.............. 12

 4.2 Luftfarten i Europa - trender och problem 12

5 Eurocontrol.............................. 13

 5.1 Eurocontrols tillkomst, organisation och uppgifter 13

 5.2 Närmare om Eurocontrols uppgifter, särskilt i förhållande

 till ECAC och ICAO................... 15

6 Gällande rätt............................ 16

 6.1 Flygtrafiktjänsten.............. 17

 6.1.1 Nationella regler........... 17

 6.1.2 Internationella åtaganden... 18

 6.2 Mål om betalningsskyldighet för undervägsavgifter 19

 6.2.1 Behörig domstol............. 19

 6.2.2 Erkännande och verkställighet av utländska avgöranden 19

 6.3 Immunitet och privilegier....... 21

7 Konventionernas huvudsakliga innehåll.... 21

 7.1 Allmänt.............................. 21

 7.2 Eurocontrolkonventionen......... 21

 7.3 Den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter 25

8 Närmare om undervägsavgifterna........... 29

 8.1 Beskrivning av Eurocontrols system för fastställande av

 undervägsavgifterna.................. 29

 8.2 Det svenska systemet jämfört med Eurocontrols 30

9 Allmän motivering........................ 31

 9.1 Sveriges tillträde till konventionerna 31

 9.1.1 Behovet av samarbete........ 31

 9.1.2 Ekonomiska konsekvenser..... 33

 9.2 Lagstiftningsfrågor............. 34

 9.2.1 Metod för införlivandet av konventionerna med svensk rätt

 34

 9.2.2 Konstitutionella frågor..... 35

 9.3 Huvudfrågor i den föreslagna lagstiftningen 36

 9.3.1 Fastställande av avgifter för flygtrafiktjänsten 36

 9.3.2 Behörighet i mål rörande betalningsskyldighet för under-

 vägsavgift samt erkännande och verkställighet av utländska

 avgöranden...................... 37

 9.3.3 Immunitet och privilegier... 40

 9.4 Ikraftträdande.................. 41

 9.5 Kostnadsfrågor.................. 41

 9.6 Annan lagstiftning.............. 42

10 Specialmotivering........................ 43

 10.1 Förslaget till lag om ändring i luftfartslagen (1957:297) 43

 10.2 Förslaget till lag med anledning av Sveriges tillträde till

 den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter 43

 10.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:746) om

 betalningsföreläggande och handräckning 48

 10.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet

 och privilegier i vissa fall......... 48

Bilaga 1 Internationella Eurocontrolkonventionen om

 samarbete för luftfartens säkerhet med i Bryssel

 1981 vidtagna ändringar...............51

Bilaga 2 Multilateral överenskommelse om undervägsavgifter90

Bilaga 3 Förteckning över vilka som inbjudits till hearing

 angående Sveriges anslutning till Eurocontrol107

Bilaga 4 Lagrådsremissens lagförslag.....109

Bilaga 5 Lagrådets yttrande..............115

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde

den 9 december 1993...........................117

Rättsdatablad.................................118

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

1. godkänner dels den internationella Eurocontrolkonventionen den 13 december

 1960 om samarbete för luftfartens säkerhet med i Bryssel 1981 vidtagna

 ändringar, dels den multilaterala överenskommelsen den 12 februari 1981 om

 undervägsavgifter,

2. antar regeringens förslag till

 a) lag om ändring i luftfartslagen (1957:297),

 b) lag med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala

 överenskommelsen om undervägsavgifter,

 c) lag om ändring i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och

 handräckning,

 d) lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa

 fall.

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1 Förslag till

Lag om ändring i luftfartslagen (1957:297)

 Härigenom föreskrivs att 6 kap. 13 § luftfartslagen (1957:297)[1] skall ha

följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

13 §[2]Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela före-

skrifter om avgifter för användning av allmänna flygplatser eller andra allmänna

anläggningar eller tjänster för luftfarten.

 I den omfattning som

 följer av 1981 års

 multilaterala överenskom-

 melse om undervägsav-

 gifter skall Europeiska

 organisationen för säkrare

 flygtrafiktjänst (Euro-

 control) meddela

 föreskrifter om, påföra och

 driva in undervägsav-

 gifter.

 Beslut angående avgift Beslut enligt första

som är förfallen till stycket angående avgift

betalning får verkställassom är förfallen till be-

enligt utsökningsbalken. talning får verkställas

 enligt utsökningsbalken.

 Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

 **Fotnot**

 [1]Lagen omtryckt 1986:166.

 [2]Senaste lydelse 1989:997.

2.2 Förslag till

Lag med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen

om undervägsavgifter

 Härigenom föreskrivs följande.

Tillämpningsområde

1 § Denna lag innehåller bestämmelser om behörighet för domstolar och andra

myndigheter i mål om betalningsskyldighet för undervägsavgift enligt 1981 års

multilaterala överenskommelse om undervägsavgifter samt om erkännande och

verkställighet av utländska avgöranden om undervägsavgifter som grundas på

överenskommelsen.

2 § Med undervägsavgift förstås i denna lag avgift för den flygtrafiktjänst och

de navigeringshjälpmedel och andra hjälpmedel som en överflugen stat tillhanda-

håller under en flygning, utom vid start och landning samt ut- och inflygning.

3 § Lagen gäller inte om Europeiska organisationens för säkrare flyg-

trafiktjänst (Eurocontrol) utökade kommitté enhälligt beslutat att avstå från

indrivning av den ifrågavarande undervägsavgiften.

Behörighet

4 § Talan i mål om betalningsskyldighet för undervägsavgift skall väckas där

svaranden har sitt hemvist.

 Om svaranden saknar hemvist i någon stat som tillträtt överenskommelsen skall

talan inom en fördragsslutande stats territorium väckas där svaranden har ett

driftställe eller, om han inte har något driftställe i den staten, där svaranden

har tillgångar.

 Om behörighet enligt första eller andra stycket saknas skall talan väckas där

Eurocontrol har sitt huvudkontor.

Erkännande och verkställighet

5 § Bestämmelserna i denna lag om erkännande och verkställighet av utländska

avgöranden om undervägsavgift skall tillämpas i förhållande till stat som har

tillträtt 1981 års multilaterala överenskommelse.

6 § Ett utländskt avgörande om betalningsskyldighet för undervägsavgift grundat

på 1981 års multilaterala överenskommelse gäller, om annat inte följer av 7 §,

här i landet, när avgörandet är slutligt och har meddelats antingen av en

domstol eller av en administrativ myndighet om myndighetens avgörande kunnat

överklagas till domstol.

7 § Erkännande av utländskt avgörande skall vägras

 1. om domstolen eller den administrativa myndigheten inte var behörig enligt

4 §,

 2. om erkännande av avgörandet är uppenbart oförenligt med grunderna för

rättsordningen här i landet,

 3. om gäldenären inte underrättats om det rättsliga förfarandet eller en

administrativ myndighets avgörande i sådan tid att han kunnat föra sin talan

eller överklaga till domstol,

 4. om talan om samma sak är anhängig vid domstol eller administrativ myndighet

här i landet och denna talan har väckts innan talan väcktes i den andra staten,

 5. om avgörandet är oförenligt med ett här i landet meddelat avgörande angående

samma sak,

 6. om domstolen eller den administrativa myndigheten i den stat där avgörandet

meddelats för att komma fram till sitt avgörande avgjort en preliminär fråga

rörande fysiska personers rättsliga ställning, rättskapacitet eller

rättshandlingsförmåga, rätt till egendom grundad på makars förmögenhetsför-

hållanden, arv eller testamente i strid med en här i landet gällande interna-

tionellt privaträttslig bestämmelse, såvida inte resultatet skulle ha blivit

detsamma vid tillämpning av här i landet gällande internationellt

privaträttsliga bestämmelser.

 Ny prövning av själva saken är inte tillåten.

8 § Avgörande, som gäller här i landet enligt denna lag och som får verkställas

enligt reglerna i den stat där det har meddelats, skall på ansökan verkställas

här.

9 § Ansökan om verkställighet görs hos Svea hovrätt.

 Till ansökan skall fogas

 1. original eller av myndighet bestyrkt kopia av exekutionstiteln,

 2. om exekutionstiteln är en tredskodom eller liknande avgörande, handling i

original eller bestyrkt kopia, som utvisar att stämning har delgivits gäldenären

i den ordning som gäller enligt lagen i den stat där exekutionstiteln meddelats,

 3. om exekutionstiteln är ett sådant avgörande av administrativ myndighet som

avses i 6 §, handling som utvisar att kraven i den bestämmelsen är uppfyllda,

 4. bevis att verkställighet får ske i den stat, där exekutionstiteln har

upprättats,

 5. bevis att gäldenären underrättats om exekutionstiteln i tillräcklig tid.

10 § Ansökan om verkställighet får inte bifallas utan att tillfälle har lämnats

motparten att yttra sig över ansökan.

11 § Om en ansökan om verkställighet bifalls, skall det utländska avgörandet

verkställas på samma sätt som en svensk domstols lagakraftägande dom, såvida

inte Högsta domstolen förordnar annat.

 Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

2.3 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning

 Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och

handräckning skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

6 §Ansökan skall göras hos kronofogdemyndigheten i det län där svaranden har

sitt hemvist. Som hemvist anses därvid den ort där han är bosatt samt,

beträffande dödsbo, den ort där den döde senast var bosatt och, beträffande

annan juridisk person, den ort som enligt 10 kap. rättegångsbalken grundar

domstols behörighet i tvistemål i allmänhet.

 Ansökan får också göras hos kronofogdemyndigheten i det län där egendom som

tillhör svaranden finns eller där verkställighet annars lämpligen kan ske.

 Ansökan mot flera svarande får göras hos den kronofogdemyndighet som enligt

första eller andra stycket är behörig i fråga om någon av dem, om ansökningen

beträffande var och en stöder sig på väsentligen samma grund.

 Avser en ansökan om be-

 talningsföreläggande

 åläggande att betala en

 undervägsavgift enligt

 1981 års multilaterala

 överenskommelse om under-

 vägsavgifter skall i stäl-

 let för vad som sagts i

 denna paragraf bestäm-

 melserna i 4 § lagen

 (1994:000) med anledning

 av Sveriges tillträde

 till den multilaterala

 överenskommelsen om un-

 dervägsavgifter tillämpas.

 Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

2.4 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall

 Härigenom föreskrivs att bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och

privilegier i vissa fall[1] skall ha följande lydelse.

Bilaga[2]

Immunitet och/eller privilegier Tillämplig

gäller för följande internationell

 överenskommelse

Internationella Fysiska

organ personer

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

-

44 Europeiska Medlemsstaternas Den internatio-

 organisa- representanter i nella Eurocon-

 tionen för organisationen, trolkonventionen

 säkrare organisationens om samarbete för

 flyg- personal jämte luftfartens säker-

 trafiktjänst deras familjemed- het med i Bryssel

 (Eurocontrol)lemmar som ingår i 1981 vidtagna änd-

 hushållet samt Or- ringar

 ganets general-

 direktör

 Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

 **Fotnot**

 [1]Lagen omtryckt 1987:341.

 [2]Senaste lydelse 1994:000, prop. 1993/94:23.

3 Ärendet och dess beredning

Vid ett europeiskt transportministermöte som hölls i ECAC:s[1] regi 1988 enades

ministrarna om att bl.a. rekommendera ECAC:s medlemsstater att ansöka om med-

lemskap i Eurocontrol, eller europeiska organisationen för luftfartens säkerhet.

Vid ett skandinaviskt luftfartsmöte 1989 - med efterföljande konsultation med

Finland - beslutade de nordiska luftfartsmyndigheterna med undantag av Islands,

att genomföra en gemensam studie över de närmare förutsättningarna för en samlad

nordisk anslutning till Eurocontrol. En arbetsgrupp, bestående av representanter

från luftfartsmyndigheterna i Danmark, Finland, Norge och Sverige redovisade

efter genomförd studie i en rapport att ett medlemskap skulle innebära vissa

fördelar för de nordiska länderna, speciellt vad gäller möjligheterna att

påverka utvecklingen av ett gemensamt europeiskt flygtrafikledningssystem.

 Mot bakgrund av rapporten begärde Luftfartsverket i en skrivelse den 2 april

1990 till regeringen att få i uppdrag att inleda förhandlingar om ett svenskt

medlemskap i Eurocontrol. I regeringsbeslut den 21 juni 1990 uppdrogs åt

Luftfartsverket att inleda överläggningar med Eurocontrol om de närmare förut-

sättningarna för ett svenskt medlemskap i organisationen. Luftfartsverket har

därefter i november 1991 redovisat uppdraget och hemställt om regeringens

bemyndigande att få ansöka om medlemskap i Eurocontrol och ingå erforderliga

överenskommelser.

 Utarbetandet av de nu aktuella lagförslagen har föregåtts av ingående

diskussioner med Luftfartsverket. Verket har inte haft något att erinra mot

förslagens slutliga utformning.

 Svea hovrätt, Domstolsverket, Riksskatteverket och Överbefälhavaren har

beretts tillfälle att yttra sig över lagförslagen och lämnat dem utan erinran.

 Kommunikationsdepartementet har tillsammans med Luftfartsverket anordnat en

hearing den 28 oktober 1993 vid vilken innehållet och förslagen i en kommande

lagrådsremiss redovisats i sina huvuddrag. En förteckning över vilka som

inbjudits till nämnda hearing finns i bilaga 3. Samtliga vid hearingen

närvarande har lämnat förslaget om en svenskt anslutning till Eurocontrol utan

erinran. De synpunkter som i övrigt framförts redovisas i förekommande fall

under respektive avsnitt i det följande.

Lagrådet

Regeringen beslutade den 4 november 1993 att inhämta Lagrådets yttrande över de

lagförslag som finns i bilaga 4.

 Lagrådets yttrande finns i bilaga 5.

 Regeringen har i propositionen följt Lagrådets förslag. Dessutom har vissa

redaktionella ändringar gjorts i lagtexten. Vi återkommer till Lagrådets

synpunkter i specialmotiveringen till lagen med anledning av Sveriges tillträde

till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter.

4 Bakgrund

4.1 Flygtrafiktjänsten

Det svenska flygtrafikledningssystemet har byggts upp och utvecklats av

Luftfartsverket i samarbete med flygbolagen och flygvapnet under de senaste 50

åren. Verksamheten sysselsätter drygt 1 000 personer. Den har sin grund i in-

ternationella regler och överenskommelser och har också ett gemensamt språk,

engelskan.

 Syftet med flygtrafikledningen är i första hand att upprätthålla högsta

möjliga säkerhet för flygtrafiken. Den är vidare ett viktigt instrument för att

minimera flygtrafikens miljöstörningar.

 Flygtrafikledningen för civil och militär luftfart är integrerad i Sverige

alltsedan 1978. Hela verksamheten sköts av Luftfartsverket. Den organisation

inom verket som ansvarar för verksamheten kallas Flygtrafiktjänsten, Air

Navigation Services Department (ANS). Flygtrafiktjänsten omfattar också

informationstjänst, meteorologisk tjänst, flygräddningstjänst samt teletjänst

för luftfarten. Verksamheten övervakas från flygsäkerhetssunpunkt av luft-

fartsinspektionen. Tillsynsarbetet sker i samråd med flygvapnet.

4.2 Luftfarten i Europa - trender och problem

Flygtrafiksituationen i Västeuropa kännetecknas av brist på flygplatskapacitet

och flygtrafikledningsresurser. Under andra hälften av 1980-talet ökade

flygtrafiken i Europa kraftigt med stora förseningar i trafiken som följd.

Storleken i trafikökningen var oväntad och saknade tidigare motsvarighet. I en

studie som de europeiska flygbolagens samarbetsorganisation, Association of

European Airlines (AEA), presenterade 1989 uppskattades kostnaderna för brist på

kapacitet inom flygtrafikledningssystemet till totalt 4,2 miljarder US-dollar

bara under 1988. Bland kostnaderna återfinns t.ex. ökade bränslekostnader

beroende på förseningar, förlängda flygvägar och oekonomiska flyghöjder.

Flaskhalsarna i dagens system ligger utanför Norden, men även för nordiska

flygbolag med utomnordisk trafik är situationen besvärlig. För trafik till och

från Norden innebär problemen i Centraleuropa störningar i trafiken med för-

seningar till följd. Förseningar på grund av inomnordiska förhållanden har

hittills bara förekommit sporadiskt och har då berott antingen på brist på

bankapacitet eller brist på flygledare. I Norden är de största trafikströmmarna

koncentrerade till områdets södra delar och utgörs i stor utsträckning av trafik

som genereras vid flygplatserna i de nordiska huvudstäderna. Inrikestrafiken

förstärker sedan vissa av dessa trafikströmmar.

 Den kapacitetsbrist som kännetecknar flygtrafiken i Europa gör sig gällande på

ett flertal områden. Förutom brist på flygledare och utbildningsresurser saknas

tillräcklig flygplatskapacitet. Ett annat problem är bristen på kompatibilitet

mellan olika tekniska system för flygtrafikledning. Med vissa undantag är dagens

västeuropeiska flygtrafikledningssystem moderna och har hög teknisk standard. De

saknar emellertid i stor utsträckning möjligheten att kommunicera med varandra.

Manuella och i många fall icke radarbaserade rutiner för överlämning mellan

olika kontrollcentraler begränsar kapaciteten. Vidare innehåller systemet för

flödesplanering, dvs. planering av flygplansrörelserna, fortfarande en rad bris-

ter. Dessa kan t.ex. bestå i att taktiska åtgärder i stor utsträckning hindras

av bristen på snabba och säkra förbindelser mellan enskilda enheter för flö-

desplanering och i avsaknaden av en överordnad central för flödesledning med

anpassade tekniska hjälpmedel. (I avsnitt 5.2 lämnas en redogörelse för det

pågående arbetet med upprättandet av en central enhet för flödesplanering i

Bryssel.) Militära anspråk på luftrum begränsar också det utrymme som är till-

gängligt för den civila trafiken. Samordning av det dagliga militära

luftrumsutnyttjandet mellan olika länder i syfte att minimera begränsningar för

den civila trafiken saknas i stor utsträckning.

 Möjligheterna att på kort sikt förbättra situationen i Västeuropa anses

allmänt ligga i åtgärder för ett effektivt utnyttjande av luftrummmet och en

fortsatt uppbyggnad av en gemensam europeisk funktion för övergripande planering

och styrning av trafikflödet. På längre sikt däremot anges en harmonisering av

nationella tekniska flygtrafikledningssystem och därefter en integrering av

desamma vara den bästa lösningen. I detta sammanhang bör också uppmärksammas att

man enligt gällande prognoser räknar med nära nog en fördubbling av flygtrafiken

under perioden fram till år 2010.

5 Eurocontrol

5.1 Eurocontrols tillkomst, organisation och uppgifter

Eurocontrol, eller "den europeiska organisationen för säkrare flygtrafiktjänst"

bildades 1960 i Bryssel. Organisationen tillkom efter iniativ av sex europeiska

stater, men har nu 15 medlemsstater, nämligen Belgien, Tyskland, Frankrike,

Luxemburg, Nederländerna, Storbritannien, Irland, Portugal, Grekland, Turkiet,

Malta, Cypern, Ungern, Schweiz och Österrike. Utöver dessa stater har också

Italien, Spanien, Danmark och Norge ansökt om medlemskap och dessa stater väntas

bli medlemmar inom kort.

 Eurocontrol, med sina drygt 1 500 medarbetare, har sitt huvudkontor i Bryssel.

Där ligger också CRCO (Central Route Charges Office), som är Eurocontrols enhet

för undervägsavgifter, varom mera nedan. Organisationen har vidare en flyg-

kontrollcentral i Maastricht i Nederländerna, ett experimentcenter i

Brétigny-sur-Orge i Frankrike samt ett utbildningsinstitut för bl.a. utbildning

av flygledare i Luxemburg.

 Organisationens högsta beslutande organ "The Permanent Commission", i det

följande kallad kommissionen, svarar för utformandet av organisationens allmänna

policy. Kommissionen består av en eller flera representanter på ministernivå

från respektive medlemsstat.

 Den verkställande funktionen utövas av "The Agency", här benämnd Organet,

vilket utgörs dels av en "Committee of Management", i det följande kallad den

administrativa kommittén, bestående av militära och civila representanter från

medlemsstaterna, dels av ett direktorat i vilket man samlat stabsresurser under

ledning av en generaldirektör.

 I såväl kommissionen som den administrativa kommittén har varje medlemsstat en

röst. Rösterna har emellertid olika röstvärde till följd av de röstvägningsprin-

ciper som tillämpas inom organisationen. Dessa medför att små stater har mindre

inflytande än stora.

 Eurocontrol styrs ytterst av två konventioner, dels den internationella

Eurocontrolkonventionen om samarbete för luftfartens säkerhet, med i Bryssel

1981 vidtagna ändringar, i det följande kallad Eurocontrolkonventionen, dels den

multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter, i det följande kallad den

multilaterala överenskommelsen. Eurocontrolkonventionen som ingicks den 13

december 1960 och trädde i kraft den 1 mars 1963, hade en giltighetstid på 20

år. Den blev föremål för omfattande ändringar 1981. Ändringsprotokollet, daterat

den 12 februari 1981, trädde ikraft den 1 januari 1986 och konventionen i den

ändrade lydelsen har en giltighetstid om 20 år från detta datum med automatisk

förlängning om den inte sägs upp. Tillträde till Eurocontrolkonventionen medför

automatiskt tillträde till den multilaterala överenskommelsen. Däremot kan en

stat ansluta sig till den sistnämnda överenskommelsen utan att vara medlem i

Eurocontrol. Organets stadga är intagen som en bilaga till Eurocontrolkonvent-

ionen.

 Det främsta syftet med Eurocontrol var ursprungligen att tillskapa en

organisation som skulle sköta flygtrafikledningstjänsten för såväl militär som

civil flygtrafik i medlemsstaternas övre luftrum. Det visade sig emellertid att

medlemsstaterna, trots betydande påtryckningar från såväl Europaparlamentet som

EG-kommissionen, i mycket begränsad omfattning var beredda att överlåta

kontrollen av sina luftrum till Eurocontrol. Organisationen kom därför att utöva

flygtrafikledningstjänst endast i ett begränsat område i det övre luftrummet

över Benelux-staterna och delar av dåvarande Västtyskland samt över Irland. Som

en följd härav ändrade medlemsstaterna Eurocontrolkonventionen 1981 och den

ursprungliga tanken att organisationen skulle utöva operativ trafikledning

övergavs i praktiken. Eurocontrol kom nu i stället att definieras som ett

planeringsorgan och planerings- och utvecklingsfrågor fick en framskjuten plats

i verksamheten. Eurocontrol handhar efter konventionsändringen endast flygtra-

fikledningstjänsten inom det övre luftrummet av norra delen av det tidigare

Västtyskland och Benelux-staterna.

 Förutom dessa uppgifter handhar Eurocontrol för medlemsstaternas räkning samt

för de stater som tillträtt den multilaterala överenskommelsen, hanteringen av

undervägsavgifter. Undervägsavgift, eller "en route" avgift som är den

internationella beteckningen, är den avgift som tas upp för utnyttjande av den

flygtrafiktjänst och de navigeringshjälpmedel och andra hjälpmedel som den

överflugna staten tillhandahåller inom sitt flyginformationspmråde dvs. det

luftrum inom vilket man svarar för flygtrafiktjänsten. Avgiften omfattar den

tjänst som tillhandahålls "undervägs", dvs. under hela flygningen bortsett från

start och landning samt ut- och inflygning.

 Danmark, Norge och Sverige ingick 1964 ett samarbetsavtal med Eurocontrol.

Syftet med avtalet - som alltjämt är ikraft - var att säkerställa ett

fortlöpande informationsutbyte avseende flygtrafiktjänsten.

 Sverige har alltsedan januari 1991 haft observatörsstatus vid sammanträden i

den administrativa kommittén och den utökade kommittén för undervägsavgifter.

5.2 Närmare om Eurocontrols uppgifter, särskilt i förhållande till ECAC och

ICAO

Den stadigt ökande flygtrafiken och särskilt den väldiga expansion som ägde rum

i Europa under slutet av 1980-talet kom att visa på såväl stora kapacitetsbris-

ter inom flygtrafikledningssystemet som på ineffektivitet vad gäller utnyttjande

av befintliga resurser. Dessa alltmer uppmärksammade problem ledde till att man

inom flyget - både på nationell nivå och inom olika internationella organ - tog

en mängd initiativ till åtgärder i syfte att förbättra flygtrafiktjänsten i

Europa.

 År 1983 fick Eurocontrol i uppdrag att upprätta en central databank (CDB) för

flödesplanering. Initiativet kom vid detta tillfälle från det europeiska

regionala möte som Internationella civila luftfartsorganisationen (ICAO)

genomförde 1980. (ICAO beskrivs närmare i avsnitt 6.1.2).

 När man inom ECAC sedan på allvar tog itu med de ökande kapacitetsproblemen

inom flygtrafikledningssystemet och i luftrummet vände man sig också till

Eurocontrol. På det tidigare nämnda ministermötet som hölls genom ECAC:s försorg

i Frankfurt 1988 och som var det första i sitt slag enades man om en centra-

lisering av flödesplaneringen. Eurocontrol fick i uppdrag att genomföra cen-

traliseringen i två etapper, först genom att den nationella flödesplaneringen

överfördes till fem regionala enheter och slutligen genom att informationen från

de regionala enheterna samlades till en central enhet. Den gemensamma flödes-

centralen, Eurocontrol Central Flow Management Unit (CFMU) i Bryssel väntas tas

i drift under hösten 1994.

 Arbetet inom ECAC med att harmonisera och integrera flygtrafikledningstjänsten

i Europa konkretiserades ytterligare genom antagandet av den s.k. ECAC-strategin

vid det andra ministermötet 1990 i Paris. Vid ett tredje ministermöte våren 1992

beslöts om en särskild ECAC-strategi för flygplatser (APATSI, Airports/ATS

Interface) samt en utvidgning av den tidigare antagna strategin för till fem

nytillkomna medlemsstater i ECAC. För att komma tillrätta med trängseln i

luftrummet och på flygplatserna fordras enligt ECAC-strategin en harmonisering

av de nationella flygtrafikledningssystemen och senare även en integrering av

desamma. En multilateral inriktning anges vara nyckeln till att förbättra effek-

tiviteten i det europeiska systemet och få till stånd en varaktig lösning. Med

harmonisering menas t.ex. att de begränsningar för trafiken som de nationella

gränserna innebär i dagsläget undanröjs och att man därigenom uppnår ett effek-

tivare flygtrafikledningssystem. Harmonisering innebär också att man ersätter

tidsödande och ineffektiv manuell samordning och utväxling av meddelanden mellan

kontrollcentraler och olika arbetspositioner med datameddelanden. I ett framtida

läge med integrering skulle piloterna komma att uppleva det som om det var ett

enda flygtrafikledningssystem i Europa. Eurocontrol fick i uppdrag att genomföra

ECAC-strategin, vilket sker inom EATCHIP-projektet (European Air Traffic Control

Harmonization and Integration Programme).

 Samtliga europeiska länder bortsett från Serbien, Montenegro, Liechtenstein

och Vatikanstaten har tillträtt Chicagokonventionen och deltar därmed i det

arbete som utförs i ICAO:s regi. (En utförligare redogörelse för

Chicagokonventionen finns i avsnitt 6.1.2). Normalt svarar ICAO för planeringen

och samordningen av flygtrafiktjänsten inom de nio olika ICAO-regionerna. Detta

sker genom regionala plandokument som ses över och uppdateras vid de regionala

möten som genomförs inom respektive region med 5-10 års mellanrum. I Europare-

gionen med dess särskilda problem och komplexitet tillskapades i början av

1970-talet en särskild planeringsgrupp EANPG (European Air Navigation Planning

Group) för att mer kontinuerligt bearbeta och uppdatera Europaplanen. Europa-

regionen, som ytmässigt omfattar bl.a. förutvarande Sovjetunionen, består av ett

betydligt större antal stater än vad som ryms inom ECAC:s eller Eurocontrols

ramar. Det har ansetts nödvändigt att det regionala arbetet inom ICAO:s ram

fortsätter för att samordna planeringen inom hela regionen och mot angränsande

regioner. I dessa sammanhang utnyttjas i hög grad den kompetens som Eurocontrol

byggt upp.

6 Gällande rätt

Som ovan redovisats har Eurocontrol som sin huvudsakliga uppgift att planera och

utveckla flygtrafikledningsrutiner för flyget inom ECAC-området. Därutöver

handhar organisationen fastställandet och uppbärandet av undervägsavgifterna för

medlemsstaternas räkning samt för de staters räkning som - utan att vara

medlemmar i Eurocontrol - tillträtt den multilaterala överenskommelsen. De båda

konventioner som styr Eurocontrols verksamhet, Eurocontrolkonventionen och den

multilaterala överenskommelsen, innehåller bestämmelser rörande dessa frågor.

Vidare återfinns i konventionerna bestämmelser om behörig domstol, erkännande

och verkställighet av avgöranden rörande vissa avgifter för flygtrafiktjänsten

samt föreskrifter angående immunitet och privilegier för organisationen och dess

personal. I det följande redogörs för gällande svensk rätt inom dessa områden

samt i förekommande fall för de internationella konventioner och överenskommel-

ser som Sverige är bundet av.

6.1 Flygtrafiktjänsten

6.1.1Nationella regler

Författningsregleringen rörande flygtrafiktjänsten återfinns i luftfartslagen

(1957:297), närmare bestämt i dess 6 kapitel som innehåller bestämmelser om

flygplatser och markorganisationen i övrigt. Där sägs i 3 § att det för att

trygga och underlätta luftfarten skall finnas flygtrafiktjänst. Genom

bemyndigande ges regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer rätt

att meddela föreskrifter om flygtrafiktjänsten.

Genom förordnande i 74 § luftfartsförordningen (1986:171) har Luftfartsverket

ålagts att fastställa uppgifter för samt omfattning och utformning av flygtra-

fikledningstjänst, informationstjänst för luftfarten, meteorologisk tjänst för

luftfarten, flygräddningstjänst och teletjänst för luftfarten. Detta skall i

förekommande fall ske i samråd med chefen för flygvapnet. När det gäller den

meteorologiska tjänsten skall samråd äga rum med Sveriges meteorologiska och

hydrologiska institut (SMHI).

 Luftfartsverket har möjlighet att uppdra åt innehavare av flygplats eller

annan att ombesörja den flygtrafiktjänst som med hänsyn till förhållandena

skäligen kan åläggas honom. Med stöd av luftfartsförordningens bestämmelser har

Luftfartsverket utfärdat en stor mängd föreskrifter angående flygtrafiktjänstens

närmare innehåll och utförande. Dessa behandlar exempelvis flygregler samt

föreskrifter för flygtrafikledningspersonal.

 Enligt 6 kap. 13 § luftfartslagen får regeringen eller den myndighet som

regeringen bestämmer meddela föreskrifter om avgifter för tjänster för

luftfarten. I 75 § luftfartsförordningen delegeras befogenheten att meddela

föreskrifter om avgifter för tjänster för luftfarten till Luftfartsverket. Dessa

föreskrifter återfinns i luftfartstaxan för luftfartsverkets flygplatser m.m.,

del 1 och 2 (AIC A1/1993 resp. AIC A2/1993). Av taxans bestämmelser följer att

avgift skall betalas för dels luftfartyg som använder civila flygplatser vilka

förvaltas av Luftfartsverket, dels luftfartyg som framförs inom svensk

flyginformationsregion (FIR), dels ock civila luftfartyg som använder militära

flygplatser, vilka enligt avtal med Chefen för flygvapnet och Luftfartsverket

upplåtits för reguljär civil trafik. För luftfartyg med högsta tillåtna start-

vikt, maximum take-off weight (MTOW), ej överstigande 2 000 kg utgörs avgif-

terna av landningsavgift, TNC-avgift[2] (Terminal Navigation Charge) samt under-

vägsavgift. För luftfartyg med högsta tillåtna startvikt överstigande 2 000 kg

tillkommer security-avgift och passageraravgift. För dessa luftfartyg har också

varje flygplats rätt att besluta om hangar- och parkeringsavgift. Betalnings-

skyldig för de aktuella avgifterna är luftfartygets ägare eller brukare.

 Vid uppbyggnaden av luftfartstaxan har principen om kostnadsbaserad

prissättning beaktats. Intäkterna bör således inte överstiga de faktiska

kostnaderna för att tillhandahålla den aktuella tjänsten. Sverige är härvid

bundet av de överväganden och rekommendationer angående principerna för

prissättning som gjorts inom ICAO.

 De avgifter som i detta sammanhang är av särskilt intresse är under-

vägsavgifterna, varför i det följande redogörs närmare för vad som gäller

beträffande dessa.

 Undervägsavgift skall betalas för luftfartyg som framförs inom svensk flygin-

formationsregion, FIR, och detta oavsett om flygningen sker enligt instrument-

flygregler eller visuellflygregler. För luftfartyg med högsta tillåten startvikt

(MTOW) av 5 700 kg eller mindre som är registrerat i Sverige utgår en särskild

årsavgift vars storlek är beroende av luftfartygets vikt. För utlandsregistrerat

luftfartyg i denna viktklass gäller som huvudregel att de skall betala en viss

avgift per flygning inom svenskt FIR. Storleken på denna avgift är inte

relaterad till flygsträckans längd och inte heller beroende av flygplanets vikt.

Det finns emellertid möjlighet att i stället erlägga årsavgift. För luftfartyg

med MTOW överstigande 5 700 kg betalas inte årsavgift utan för dessa gäller,

oavsett om de är registrerade i Sverige eller inte, att undervägsavgiften

beräknas efter en avgiftsformel där ett pris per avgiftsenhet multipliceras med

dels en avståndsfaktor, dels en viktfaktor. Luftfartsverket har i enlighet med

taxans bestämmelser möjlighet att meddela befrielse från undervägsavgift i vissa

fall.

 För militär flygverksamhet debiteras inte någon undervägsavgift. Kostnaden för

undervägstjänsten regleras i ett särskilt avtal mellan Försvarsstaben och

Luftfartsverket.

6.1.2Internationella åtaganden

Sverige har tillträtt ett stort antal konventioner inom luftfartsområdet.

Utformningen av den svenska luftfartslagstiftningen är följaktligen beroende av

de internationella åtaganden som Sverige gjort. Bland de internationella

överenskommelser som Sverige är bundet av bör i detta sammanhang särskilt nämnas

konventionen den 7 december 1944 angående internationell civil luftfart, den

s.k. Chicagokonventionen (Convention on International Civil Aviation). Sverige

ratificerade konventionen 1946, (SÖ 1946 nr 2). Drygt 180 stater har anslutit

sig till densamma.

 Genom bestämmelserna i konventionen inrättades Internationella civila

luftfartsorganisationen, ICAO (International Civil Aviation Organization).

ICAO:s ändamål och uppgift anges i konventionen vara "att utveckla principerna

och tekniken för internationell luftfart samt att befrämja planering och utveck-

ling av internationell lufttrafik".

 Vidare behandlar konventionen bl.a. utarbetandet av internationella normer.

ICAO har att anta internationella normer samt förorda regler och till-

ämpningsförfaranden avseende ett stort antal frågor inom luftfartsområdet. Dessa

normer och rekommendationer utfärdar ICAO i form av bihang (annex) till kon-

ventionen. Hittills har 18 annex tillkommit, varav ett (Annex 11) rör Air

Traffic Services, dvs. flygtrafikledning. Annexen är bindande för varje stat,

såvida denna inte har meddelat ICAO att vederbörande stat inte kan tillämpa de

fastställda normerna och rekommendationerna.

 Förutom dessa normer och rekommendationer utfärdar ICAO s.k. Council

Statements, vilka inte är bindande på samma sätt för medlemsstaterna, men som

ändå kan sägas utgöra vägledande uttalanden från ICAO:s verkställande organ

(dess råd) till medlemsstaterna. Rörande principerna för fastställande av av-

gifter för tjänster för luftfarten finns sådana uttalanden från ICAO, (Doc

9082/4), vilka anger principerna för avgiftssättningen. Denna skall enligt

uttalandena vara kostnadsbaserad, dvs. avgiften får inte sättas högre än vad som

motiveras av de faktiska kostnaderna för tillhandahållande av den aktuella

tjänsten. Bland de kostnader som får täckas av avgifterna märks t.ex. perso-

nalkostnader och andra administrationskostnader, drift- och underhållskostnader,

avskrivningar och räntekostnader, men självfallet också kostnader som är

specifikt hänförliga till den tillhandahållna tjänsten. Till kostnader för ex-

empelvis undervägshanteringen kan således även hänföras kostnader för meteoro-

logiska tjänster och flyginformationstjänster m.m. Om den närmare utformningen

av avgiftssystemet för undervägsavgifterna sägs att dessa som huvudregel skall

sättas i relation till luftfartygets vikt samt flygsträckans längd. Avgiften

skall, om möjligt, utformas som en avgift per flygning oavsett om

undervägstjänsten tillhandahålls av en stat eller en grupp av stater.

6.2 Mål om betalningsskyldighet för undervägsavgifter

6.2.1Behörig domstol

Avgifterna för tjänster för luftfarten, däribland undervägsavgifter, fastställs

enligt vad som redovisats i avsnitt 6.1.1 ovan av Luftfartsverket. De beslut om

avgift som Luftfartsverket fattar med stöd av luftfartstaxan är direkt

verkställbara (se nedan under avsnitt 6.2.2). Någon tillämpning av bestämmelser

rörande behörig domstol eller motsvarande blir således inte aktuell enligt nu

gällande ordning.

6.2.2Erkännande och verkställighet av utländska avgöranden

De grundläggande bestämmelserna om vilka avgöranden som är verkställbara i

Sverige återfinns i utsökningsbalken (UB). Bland de exekutionstitlar som anges

märks förvaltningsmyndighets beslut under förutsättning att det är särskilt

föreskrivet att beslutet får verkställas. Att beslut angående avgift för

tjänster för luftfarten får verkställas enligt utsökningsbalken följer av 6 kap.

13 § luftfartslagen. Den uppräkning som återfinns i 3 kap. 1 § UB av vilka

exekutionstitlar som är verkställbara avser emellertid inte utländska avgöran-

den. För att en utländsk exekutionstitel skall kunna verkställas här krävs att

det är särskilt medgivet. Detta följer av 3 kap. 2 § UB. I sådana fall skall

UB:s bestämmelser tillämpas såvida inte annat är föreskrivet. För att ett

utländskt avgörande skall kunna verkställas här fordras således en bestämmelse i

lag. Sådana bestämmelser grundar sig vanligen på Sveriges åtaganden enligt en

konvention, men det finns även exempel på lagstiftning som tillkommit utan att

det funnits någon konventionsreglering på området, exempelvis bestämmelserna om

verkställighet av utländska avgöranden rörande adoption.

 Någon författningsreglering som möjliggör erkännande och verkställighet av

utländska avgöranden rörande betalningsskyldighet för avgifter för

flygtrafiktjänst, dvs. för en offentligrättslig avgift av förevarande slag finns

inte. För att ge en överblick kan det emellertid vara av intresse att här kort

ge exempel på författningsreglering rörande erkännande och verkställighet av

utländska avgöranden.

 På civilrättens område finns anledning att särskilt nämna lagen (1992:794) med

anledning av Sveriges tillträde till Luganokonventionen, genom vilken lag

Luganokonventionen görs direkt tillämplig här. Lagen trädde i kraft den 1

januari 1993. Luganokonventionen gäller inom privaträttens område och omfattar

inte straffrätten och inte heller frågor rörande skatter, tull och liknande

offentligrättsliga spörsmål. Konventionen är inte tillämplig inom hela det

privaträttsliga området. Så har exempelvis vissa familjerättsliga frågor undan-

tagits, liksom konkurs- och skiljedomsförfaranden. Konventionen reglerar inte

bara frågor angående erkännande och verkställighet utan behandlar bl.a. också

domstols internationella behörighet, domsrätt samt vissa andra frågor som är

aktuella redan under rättegången. Konventionen gäller i förhållandet mellan

EFTA-länderna och EG-länderna men också mellan EFTA-länderna inbördes allt i den

mån respektive land har tillträtt konventionen. Sverige tillträdde den 1 januari

1993. Luganokonventionen ersatte de generella verkställighetskonventioner som

gällde mellan staterna. Luganokonventionen ersätter däremot inte de konventioner

som konventionsstatena har ingått eller kan komma att ingå på speciella områden.

Sådana konventioner finns exempelvis inom transporträttens område. Här kan t.ex.

nämnas 1980 års fördrag om internationell järnvägstrafik (COTIF), som

införlivats genom lagen (1985:193) om internationell järnvägstrafik. Vidare kan

nämnas 1973 års Haagkonvention om erkännande och verkställighet av avgöranden

rörande underhållsskyldighet, se lagen (1976:108) om erkännande och

verkställighet av utländskt avgörande angående underhållsskyldighet.

 På straffrättens område kan nämnas lagen (1963:193) om samarbete med Danmark,

Finland, Island och Norge ang. verkställighet av straff m.m. samt lagen (197-

2:260) om internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom,

vilka möjliggör att utländska brottmålsdomar i vissa fall kan verkställas här

och vilka båda bygger på internationella överenskommelser.

 På det offentligrättsliga området slutligen finns lagen (1969:200) om

uttagande av utländsk tull, annan skatt, avgift eller pålaga, som möjliggör

exekution här i de fall överenskommelse därom träffats med den främmande staten.

Lagen är endast tillämplig på tullar, skatter m.m. som upptas av tullmyndighet.

6.3 Immunitet och privilegier

Sverige är part i och bundet av ett flertal internationella överenskommelser,

vilka rör medlemskap i internationella organisationer och organ. Överenskom-

melser av detta slag innehåller vanligen bestämmelser om immunitet och

privilegier för organisationen ifråga liksom för personer med anknytning till

denna. Bestämmelserna avser ofta immunitet för organisationen mot rättsligt

förfarande, okränkbarhet för organisationens lokaler och arkiv samt immunitet

och skatte- och tullprivilegier för personer som är knutna till organisationen.

Bland dessa överenskommelser kan särskilt nämnas konventionen den 13 februari

1946 rörande Förenta nationernas privilegier och immunitet samt konventionen den

21 november 1947 om privilegier och immunitet för Förenta nationernas fackorgan.

Vidare kan nämnas Wienkonventionerna år 1961 och 1963 rörande diplomatiska

respektive konsulära förbindelser. De bestämmelser om immunitet och privilegier

som finns i internationella överenskommelser som Sverige har tillträtt har

införlivats med svensk rätt genom lagen (1976:661) om immunitet och privilegier

i vissa fall. Enligt 4 § i nämnda lag skall sådana internationella organ och

därtill knutna personer som anges i bilagan till lagen åtnjuta immunitet och

privilegier enligt vad som bestäms i stadga eller avtal som är ikraft i

förhållande till Sverige.

7 Konventionernas huvudsakliga innehåll

7.1 Allmänt

Som tidigare angetts styrs Eurocontrols verksamhet övergripande av Eurocon-

trolkonventionen vilken är fogad som bilaga 1 till denna proposition. Eurocon-

trols uppgift att handha hanteringen av undervägsavgifter för bl. a. medlems-

staternas räkning regleras av den multilaterala överenskommelsen. Denna åter-

finns som bilaga 2. I det följande lämnas en översikt av innehållet i de båda

konventionerna. För det fall de enskilda bestämmelserna fordrar utförligare

kommentarer kommer hänvisning att göras till de avsnitt som behandlar de frågor

som den aktuella bestämmelsen reglerar.

7.2 Eurocontrolkonventionen

Artiklarna 1 och 2 anger ändamålet med tillskapandet av Eurocontrol, dess

verksamhetsområde, organisation och uppgifter. Där sägs således inledningsvis

att de fördragsslutande staterna för att stärka samarbetet och utveckla sin

gemensamma verksamhet inom luftfartsområdet överenskommit att gemensamt:

- fastställa gemensamma mål inom luftfartsområdet med avseende på flyg-

 trafikledningstjänster och anordningar,

- utarbeta planer för avancerad utbildning, forsknings- och utvecklingsprogram

 med avseende på anordningar och tjänster för säkerhet, effektivitet och

 snabbhet i flygtrafikflödet,

- samordna alla andra åtgärder för att trygga ett säkert och välordnat

 flygtrafikflöde,

- inrätta en gemensam fond av erfarenheter avseende såväl drifts- som tekniska

 och ekonomiska aspekter av luftfarten,

- samordna flödesplaneringen genom att införa ett internationellt flö-

 desplaneringssystem för att säkerställa ett effektivt utnyttjande av

 luftrummet. För de angivna ändamålen tillskapades Eurocontrol med säte i

 Bryssel.

Av artikel 2 framgår närmare de uppgifter som organisationen skall åta sig. I

första punkten återfinns de uppgifter som närmast rör planering, harmonisering

och vidareutveckling av flygtrafikledningstjänsten. Där anges också

organisationens uppgift inom områdena för såväl utbildning- och forskning som

utveckling av ny teknik inom luftfartsområdet. Organisationens uppgifter i

förhållande till den Internationella civila luftfartsorganisationen och andra

internationella organisationer anges också. Slutligen sägs att organisationen

för de fördragsslutande staternas räkning och för de staters räkning som är

parter till den multilaterala överenskommelsen skall fastställa och uppbära

undervägsavgifter.

 Utöver de uppgifter som ovan redovisats kan Eurocontrol även ges befogenhet

att installera och driva flygtrafikledningstjänsten för en fördragsslutande

stats räkning samt att handha avgiftshanteringen för avgifter inom luftfarts-

området som inte täcks av den multilaterala överenskommelsen. Möjligheten att

överlåta avgiftshanteringen till Eurocontrol finns även för icke-medlemsstater.

För deras räkning står Eurocontrol även till förfogande för bl.a.

flödesplanering och för planering och anskaffning av flygtrafiktjänster och

utrustning. I samtliga dessa fall krävs dock en särskild begäran från den stat

som önskar ta Eurocontrols tjänster i anspråk.

 Artikel 3 anger konventionens fysiska tillämpningsområde till de

flyginformationsregioner, FIR, vilka utgör de fördragsslutande staternas

luftrum. Inom de fördragsslutande staternas flyginformationsregioner anges att

konventionen är tillämplig på flygtrafiktjänst "en route", i terminalområden

samt vid flygplatser.

 Eurocontrols status som juridisk person framgår av artikel 4.

 Kommissionens sammansättning och uppgifter regleras i artiklarna 5 och 6.

Kommissionen skall vara sammansatt av företrädare för de fördragsslutande

staterna vilka har rätt att utse flera delegater. Varje stat har emellertid

endast en röst.

 Kommissionens beslut fattas efter omröstning bland de fördragsslutande

staterna och är bindande för dessa. Detta följer av artikel 7. Besluten skall

vara enhälliga. Det finns möjlighet för en stat ett meddela en avvikande mening

(reservera sig) från ett beslut rörande vissa i artikeln närmare angivna frågor,

för det fall överordnade nationella hänsyn så kräver. Kommissionen skall i

sådana fall antingen ändra sitt tidigare beslut eller meddela villkor eller be-

gränsningar för avvikelsen. För beslut i vissa frågor räcker det att beslutet

fattats med viss majoritet och efter ett särskilt vägningsförfarande av de

avgivna rösterna. Närmare bestämmelser härom återfinns i artiklarna 7 och 8.

Huvudprincipen för röstvägningen är att antalet röster fastställs i relation

till den fördragsslutande statens procentuella andel av staternas totala årliga

bidrag till organisationens budget.

 Artiklarna 9-13 behandlar procedurfrågor, kommissionens befogenhet att

företräda Eurocontrol i organisationens kontakter med stater och internationella

organisationer, den interna fördelningen av befogenheter inom Eurocontrol samt

bestämmelser om vad avtal mellan Eurocontrol och andra internationella

organisationer eller stater skall innehålla.

 Eurocontrols rätt att också utföra vad som ålagts organisationen inom de

fördragsslutande staternas territorier kommer till uttryck i artikel 14. I denna

sägs att de fördragsslutande staterna skall, när det behövs för att Eurocontrol

skall få tillgång till mark för sina installationer, tillmäta dessa behov

karaktären av samhällsintresse för att möjliggöra expropriation eller motsva-

rande förfarande. Staterna förbinder sig också enligt punkten 3 att inte

diskriminera Eurocontrol vid tillämpningen av intern rätt rörande restriktioner

i äganderätten till fast egendom. I de fall Eurocontrol gör installationer skall

således Eurocontrols behov tillmätas karaktären av samhällsintresse på samma

sätt som gäller för inhemska tjänster för samma ändamål.

 Föreskrifter som behandlar Eurocontrols skyldigheter gentemot de stater som

givit organisationen i uppdrag att ombesörja flygtrafikledningstjänsten för

deras räkning finns i artiklarna 15-17. Eftersom detta inte är aktuellt för

Sveriges vidkommande saknas anledning att här närmare redovisa konventionens

bestämmelser i dessa frågor.

 Artiklarna 18-24 samt artikel 26 reglerar frågor om immunitet och privilegier

för organisationen som sådan liksom för personer med anknytning till densamma.

Här återfinns således bl.a. bestämmelser rörande okränkbarhet för

organisationens installationer och arkiv, immunitet för dess egendom och

tillgångar mot rekvisition, konfiskation, expropriation och liknande åtgärder

samt föreskrifter om befrielse från valutarestriktioner, tullar och skatter.

Konventionens närmare innehåll i dessa avseenden kommer att närmare redovisas i

avsnitt 10.4.

 Artiklarna 25 och 27 innehåller bestämmelser rörande Eurocontrols ansvar och

skyldigheter gentemot de fördragsslutande staterna.

 För det fall Eurocontrol givits i uppdrag att handha flygtrafikledningstjäns-

ten för en stats räkning finns i artiklarna 28 och 29 ytterligare bestämmelser

härom. För det närmare innehållet i konventionen i denna del hänvisas till den

bilagda konventionstexten.

 Artikel 30 innehåller en bestämmelse av innebörd att de fördragsslutande

staterna dels erkänner nödvändigheten av att Organet har en balanserad ekonomi

dels påtar sig ansvaret för att - inom de ramar som anges i Organets stadga -

ställa skäliga ekonomiska resurser till Organets förfogande.

 Tvister med avseende på tillämpningen eller tolkningen av konventionen skall,

om de inte kunnat slitas genom direkta förhandlingar eller på annat sätt,

hänskjutas till skiljedom. Detta framgår av artikel 31, som också innehåller

föreskrifter i övrigt rörande skiljeförfarandet.

 I artikel 32 fastslås att Organets stadga liksom de ändringar som görs i den

gäller inom de fördragsslutande staternas territorier. Vidare gäller att stad-

geändringar fordrar enhälligt godkännande av kommissionen. I vissa uppräknade

frågor äger dock inte kommissionen rätt att vidta stadgeändringar.

 Att konventionens bestämmelser inte påverkar de fördragsslutande staternas

handlingsfrihet i händelse av krig och undantagstillstånd framgår av artikel 33.

 De fördragsslutande staterna skyldighet att tillförsäkra Eurocontrol

kontinuitet i de tjänster som det allmänna tillhandahåller framgår av artikel

34.

 Av slutbestämmelserna, artiklarna 35 och 36, framgår bl.a. att konventionens

giltighetstid är tjugo år från den dag då det ändringsprotokoll som öppnades för

undertecknande i Bryssel den 12 februari 1981 trädde i kraft, vilket var 1986.

Giltighetstiden förlängs automatiskt med fem år, såvida inte den

fördragsslutande stat som önskar frånträda konventionen senast två år före ut-

gången av den löpande perioden tillkännager sin avsikt att frånträda kon-

ventionen. Anslutning till konventionen av annan stat än signatärstaterna förut-

sätter dels kommissionens enhälliga godkännande, dels att staten samtidigt depo-

nerar ett instrument om anslutning till den multilaterala överenskommelsen.

Tillträde till Eurocontrolkonventionen förutsätter således att staten ifråga

samtidigt tillträder den multilaterala överenskommelsen. Anslutningen träder i

kraft från och med den första dagen i den andra månaden efter deposition av

anslutningsinstrumentet, vilken skall ske hos den belgiska regeringen. Kon-

ventionen har upprättats på de tyska, engelska, franska, holländska och

portugisiska språken. Vid bristande överensstämmelse mellan texterna har den

franska texten företräde.

 Organets stadga utgör en bilaga till konventionen. Stadgan innehåller

bestämmelser för Organets verksamhet. Någon anledning att närmare kommentera

innehållet i varje enskild bestämmelse finns inte. Här skall emellertid

redovisas några bestämmelser som kan vara av särskilt intresse.

 Artikel 19 anger principerna för hur de fördragsslutande staternas årliga

bidrag till organisationens budget skall beräknas. Således skall 30 % av

bidraget utgöra ett belopp som står i viss relation till den aktuella statens

bruttonationalprodukt. De resterande 70 % skall beräknas i relation till

storleken av den aktuella statens "route facility cost-base", dvs. kostnadsbasen

för undervägsavgiften. En särskild spärregel finns emellertid som medför att

ingen stat kan åläggas att betala mer än 30 % av staternas totala bidrag till

Eurocontrol.

7.3 Den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter

Eurocontrol och de europeiska stater som ingick den multilaterala

överenskommelsen har genom densamma tillskapat ett gemensamt system för

hanteringen av undervägasavgifter, dvs. avgifter för flygtrafiktjänst och

hjälpmedel en route.

 Av artikel 1 framgår sålunda de fördragsslutande parternas enighet om att anta

en gemensam policy härför inom respektive stats flyginformationsregion, FIR,

samt att anförtro hanteringen till Eurocontrol. För detta ändamål utökas

Eurocontrols permanenta kommission och permanenta kommitté med företrädare för

de fördragsslutande stater som inte är medlemmar av Eurocontrol. De sålunda

tillskapade beslutande respektive verkställande organen benämns den utökade

kommissionen respektive den utökade kommittén.

 Enligt huvudregeln har varje stat en röst i den utökade kommissionen. Detta

framgår av artikel 2. För beslut i vissa frågor används ett system med viktade

röster. Till dessa bestämmelser återkommer regeringen vid redovisningen av

innehållet av artikel 6.

 De generella ramarna för kommissionens arbete fastslås i artikel 3, vari också

anges de uppgifter som ankommer på kommissionen enligt överenskommelsen. Det

gemensamma systemet för undervägsavgifter skall upprättas på ett sådant sätt att

avgifterna fastställs enligt en formel som dels beaktar de kostnader som de

fördragsslutande parterna har för flygtrafiktjänsten och hjälpmedel en route

samt för det praktiska genomförandet av systemet, dels tar hänsyn till de

kostnader som Eurocontrol vidkänns för avgiftshanteringen. Vidare sägs att det

gemensamma systemet skall bygga på att undervägsavgifterna skall uppbäras av

Eurocontrol som en enhetsavgift per flygning. För att genomföra det sålunda

angivna ändamålet anges därefter i artikeln vad som ankommer på kommissionen i

detta hänseende. Utöver dessa uppgifter, som hänför sig till fastställande av

undervägsavgifterna, har den utökade kommissionen även vissa andra uppgifter

vilka normalt ankommer på ett beslutande organ av förevarande slag.

 Som huvudregel har varje fördragsslutande stat en röst i den utökade

kommittén. Detta framgår av artikel 4. Förfarandet med viktade röster förekommer

i vissa fall.

 Artikel 5 innehåller bestämmelser om den utökade kommitténs uppgifter och

fordrar inte någon närmare kommentar. I denna del hänvisas till den bilagda

överenskommelsen.

 Enligt huvudregeln i artikel 6 skall beslut som den utökade kommissionen

fattar och som rör systemet för undervägsavgifterna vara enhälliga. Besluten är

bindande för de fördragsslutande staterna. För det fall enighet inte kan uppnås

kan dock beslut fattas med två tredjedels majoritet av de avgivna rösterna. De

stater som av överordnade nationella hänsyn inte kan tillämpa ett sådant beslut

skall meddela detta till den utökade kommissionen och ange skälen härför. För

vissa övriga i artikeln angivna beslut av den utökade kommissionen och den

utökade kommittén krävs inte enhällighet. Det räcker då med tvåtredjedels majo-

ritet av avgivna röster för det fall rösterna omfattar den vägda majoriteten av

medlemsstaterna i Eurocontrol enligt det särskilda röstvägningsförfarande som

partena enats om. Artikeln hänvisar till bilaga 2 till den multilaterala över-

enskommelsen som bl.a. utgörs av Eurocontrolkonventionens röstvägningsregler

(artikel 8). Dessa har berörts i avsnittet rörande Eurocontrolkonventionens

innehåll, till vilket hänvisas.

 I artiklarna 7 och 8 fastslås Eurocontrols befogenhet att dels i enlighet med

tillämpliga regler fastställa de undervägsavgifter som skall erläggas för varje

flygning i det luftrum som definierats i artikel 1, dels uppbära dessa avgifter.

Avgifterna skall utgöra en enhetsavgift vilken erläggs för varje flygning. Av-

giften skall betalas till Eurocontrols huvudkontor och utgörs av en enda

fordran.

 Betalningsskyldig för avgiften ifråga är den som var brukare av luftfartyget

vid tidpunkten för flygningen. För det fall brukarens identitet är okänd skall

som brukare anses luftfartygets ägare, såvida han inte kan visa vem som i annat

fall var brukare. Föreskrifterna om vem som är betalningsskyldig finns i

artiklarna 9 och 10.

 Vissa bestämmelser om indrivning anges i artiklarna 11 och 12. För det fall en

fordran förfallit till betalning och gäldenären inte betalar så får åtgärder för

indrivning vidtas. Dessa får vidtas av Eurocontrol, men organisationen har

tillagts befogenhet att uppdra åt en fördragsslutande stat att vidta

ifrågavarande åtgärder. Det förfarande som kan bli aktuellt kan vara endera ett

rättsligt eller ett administrativt förfarande, beroende på vilket som tillämpas

i den stat där det inleds. Det ankommer på de fördragsslutande staterna att

underrätta Eurocontrol om vilket förfarande som staterna tillämpar, artikel 12.

 Enligt artikel 14 ges Eurocontrol även befogenhet att vidta rättsliga åtgärder

i stater som inte är parter till den multilaterala överenskommelsen.

 Ett stort antal av överenskommelsens bestämmelser rör frågor om domstols eller

administrativ myndighets behörighet samt om erkännande och verkställighet av

avgöranden rörande undervägsavgifter. Överenskommelsen innehåller inte någon

uttömmande reglering av de frågor som rör erkännande och verkställighet av

ifrågavarande avgöranden, utan hänvisar tvärtom till de bestämmelser som gäller

i den anmodade staten för det fall överenskommelsen inte behandlar frågan,

artikel 19 andra punkten. På vissa punkter innehåller emellertid överenskommel-

sen detaljerade föreskrifter rörande behörighet samt erkännande och verk-

ställighet. Här följer en genomgång av dessa bestämmelser.

 Forumreglerna återfinns i artikel 13. Sålunda skall åtgärder för indrivning

inom den fördragsslutande statens territorium vidtas där gäldenären har sitt

hemvist eller säte. Detta är huvudregeln. För det fall gäldenären saknar hemvist

eller säte inom en fördragsslutande stats territorium skall han i stället sökas

där han har ett "place of business", vilket närmast motsvaras av begreppet

"driftställe". Skulle forum saknas enligt ovanstående regler skall åtgärder för

indrivning vidtas där gäldenären har tillgångar. I sista hand anges att

gäldenären skall sökas där Eurocontrol har sitt huvudkontor, dvs. i Bryssel.

 Den grundläggande förutsättningen för att ett avgörande skall erkännas och

verkställas i en fördragsslutande stat är att det rör sig om ett avgörande

rörande betalningsansvar för undervägsavgifter. Detta följer redan av artikel 1,

som anger tillämpningsområdet för den multilaterala överenskommelsen. De närmare

förutsättningarna framgår av artikel 15, som behandlar vilka typer av avgöranden

som skall erkännas och verkställas i en fördragsslutande stat. Först och främst

uppställs kravet att avgörandet skall vara meddelat i en fördragsslutande stat.

Därutöver skall det vara endera ett slutligt avgörande av en domstol eller en

administrativ myndighets avgörande som varit möjligt att överklaga när det gavs

men i de fall det inte överklagats ändock blivit slutligt. De fall som omnämns

är dels när domstolen avslagit överklagandet genom ett slutligt avgörande, dels

när överklagandet dragits tillbaka, dels ock när tiden för att fullfölja

överklagandet försuttits.

 I artikel 16 görs en uppräkning av de omständigheter som skall medföra att ett

avgörande inte skall erkännas eller verkställas. Sålunda anges för det första

att bristande behörighet enligt artikel 13 utgör en sådan omständighet. Vidare

utgör "ordre public" vägransgrund, dvs. att avgörandet är uppenbart oförenligt

med grunderna för rättsordningen. Därutöver anges att erkännande och

verkställighet skall vägras i de fall gäldenären inte i tillräckligt god tid

underrättats om det rättsliga förfarandet eller en administrativ myndighets av-

görande för att göra det möjligt för honom att ta tillvara sina intressen i

processen. Likaså utgör litispendens vägransgrund liksom det förhållandet att

avgörandet är oförenligt med ett avgörande rörande samma undervägsavgift som

meddelats i den anmodade staten. Slutligen innehåller den multilaterala över-

enskommelsen en föreskrift av innebörd att en lagvalsregel tillmäts betydelse

som vägransgrund. I enlighet därmed skall erkännande och verkställighet vägras i

de fall domstolen eller den administrativa myndigheten avgjort en preliminär

fråga rörande i artikeln särskilt uppräknade förhållanden i strid med en

internationell privaträttslig bestämmelse som gäller i den anmodade staten.

Detta förhållande skall emellertid inte utgöra vägransgrund om resultatet ändock

skulle blivit detsamma vid tillämpningen av den anmodade statens internationellt

privaträttsliga bestämmelser.

 Som en grundläggande förutsättning för att ett avgörande skall vara

verkställbart i den anmodade staten anges i artikel 17 att det skall kunna

verkställas i ursprungsstaten. För det fall detta är möjligt skall sedan själva

förfarandet för verkställighet ske enligt den anmodade statens lag.Artikel 19

slår fast att verkställighet inte får vägras i andra fall än de som anges i

artikel 16. Att avgörandet för att vara verkställbart också skall vara verk-

ställbart i ursprungsstaten utgör som ovan påpekats en grundförutsättning och

återfinns inte bland vägransgrunderna. Ett avgörande får inte omprövas i sak i

den anmodade staten.

 Som tidigare redovisats skall den anmodade statens lagar tillämpas på

förfarandet för erkännande och verkställighet såvida inte annat följer av den

multilaterala överenskommelsens bestämmelser. Denna uppställer emellertid vissa

krav på vilka handlingar som skall fogas till ansökningen. Dessa krav framgår av

artikel 18.

 Eurocontrols skyldighet att redovisa indrivna belopp till de fördragsslutande

staterna regleras av artiklarna 20 och 21. För det fall en fördragsslutande stat

haft kostnader för indrivning skall dessa debiteras Eurocontrol.

 De fördragsslutande staternas myndigheter åläggs en allmän skyldighet att

samarbeta med organisationen vid hanteringen av undervägsavgifterna, artikel 22.

 För det fall den utökade kommittén enhälligt beslutat att avstå från

indrivning av en fordran ankommer det på respektive stat att bestämma om

åtgärder för indrivning skall vidtas eller inte. I dessa fall upphör överens-

kommelsens bestämmelser om indrivning samt om erkännande och verkställighet att

gälla, artikel 23.

 I artikel 24 anges att överenskommelsens bestämmelser inte utgör ett hinder

mot de fördragsslutande staternas handlingsfrihet i händelse av krig eller

undantagstillstånd.

 Tvister om tolkning eller tillämpning av den multilaterala överenskommelsen

som inte kunnat lösas genom förhandlingar eller någon annan metod skall på

begäran av någon av de tvistande parterna hänskjutas till skiljedomstol. Detta

följer av artikel 25, som också innehåller föreskrifter om skiljeförfarandet i

övrigt.

 Artiklarna 26-30 utgör slutbestämmelser och behandlar bl.a. ratifikation,

ikraftträdande, anslutning och bundenhet. Av artiklarna innehåll framgår bl.a.

att varje stat får ansluta sig till den multilaterala överenskommelsen, men att

detta förutsätter ett enhälligt godkännande av den utökade kommissionen. Detta

gäller dock inte i de fall en europeisk stat ansluter sig till

Eurocontrolkonventionen, som ju enligt vad som ovan redovisats under avsnitt 6.1

förutsätter en samtidig anslutning till den multilaterala överenskommelsen.

Förutsättningarna för anslutning till den multilaterala överenskommelsen i dessa

fall följer i stället av de föreskrifter som gäller anslutning till Eurocon-

trol-konventionen. Anslutningsinstrumentet skall deponeras hos den belgiska

regeringen och anslutningen träder ikraft den första dagen i den andra månaden

efter deponering av anslutningsinstrumentet.

 För stater som tillträtt Eurocontrolkonventionen gäller att dessa är bundna av

den multilaterala överenskommelsen under samma tidsperiod som de är bundna av

Eurocontrolkonventionen. För andra stater gäller en bundenhet om fem år. Detta

följer av artikel 29, som också anger regler för frånträde av överenskommelsen.

 Överenskommelsen är upprättad på det tyska, engelska, spanska, franska,

nederländska och portugisiska språken som alla har samma giltighet. Vid

bristande överensstämmelse skall dock den franska texten ha företräde, artikel

30.

 Den multilaterala överenskommelsen biläggs denna proposition som bilaga 2.

Bilagorna till överenskommelsen har utelämnats. Bilaga 1 till den multilaterala

överenskommelsen utgör en förteckning av de fördragsslutande staternas flygin-

formationsregioner. Denna saknar intresse i detta sammanhang. Den multilaterala

överenskommelsens bilaga 2 består dels av ett utdrag ur Eurocontrolkonventionen

innehållande röstvägningsreglerna, dels av ett utdrag ur Organets stadga rörande

medlemsstaternas årliga bidrag till Eurocontrol.

8 Närmare om undervägsavgifterna

I avsnittet rörande konventionernas huvudsakliga innehåll har i avsnitt 7.2

redogjorts för den multilaterala överenskommelsens regelverk rörande bl.a.

fastställande av undervägsavgifter, dvs. den traktatmässiga grunden för

avgiftssättningen inom Eurocontrol-systemet. I avsnitt 6.1 har redovisats den

judiciella grunden för det svenska systemet. Det kan emellertid finnas anledning

att något närmare studera hur Eurocontrols system ser ut i praktiken och i vad

mån det skiljer sig från det svenska systemet. I de följande avsnitten kommer

dessa frågor därför att belysas ytterligare.

8.1 Beskrivning av Eurocontrols system för fastställande av

undervägsavgifterna

Eurocontrols system för fastställande av undervägsavgifternas storlek vilar,

liksom det svenska systemet, på principen om kostnadsbaserad prissättning.

Eurocontrol följer här de föreskrifter och rekommendationer som ICAO utfärdat

rörande principerna för prissättning av tjänsterna för flygtrafiktjänsten.

Principen om kostnadsbaserad prissättning, som ju innebär att intäkterna från

undervägsverksamheten inte får överstiga de faktiska kostnaderna för att

tillhandahålla tjänsten (se avsnitt 6.1.2), har medfört att Eurocontrol arbetar

efter en modell som illustreras av följande exempel.

 Exemplet beskriver hur man bestämmer undervägsavgiften för 1993. Varje

medlemsstat tar under 1992 fram en budget för de kostnader för verksamheten som

beräknas för 1993. I denna s.k. kostnadsbas ingår alla kostnader som kan knytas

till undervägsverksamheten (verksamheten "en route"), såsom personalkostnader,

drift- och underhållskostnader, avskrivningar och räntekostnader. Även kostnader

för administration, meteorologiska tjänster och flyginformationstjänst ingår.

Kostnadsbasen fördelas sedan på den prognosticerade flygtrafik som finns för

1993. Här är att märka att varje stat får sin egen avgiftsnivå beroende på hur

stor kostnadsbas och flygtrafikvolym respektive stat har.

 Vad sedan gäller principerna för återbetalning av undervägsavgifterna till

respektive stat gäller följande. Eftersom undervägsavgifterna inte får överstiga

de faktiska kostnaderna görs en avstämning efter varje år för att kontrollera

utfallet. I exemplet ovan kommer man under 1994 att kontrollera det verkliga

utfallet för 1993. För det fall det skulle visa sig att inbetalda avgifter

överstiger kostnaderna för verksamheten sker en utjämning. Skillnaden mellan

inbetalda avgifter och kostnader för tjänsten för undervägsverksamheten överförs

till kommande år, i detta exempel således till 1995. För det fall en stat t.ex.

fått 10 miljoner kr mer i intäkter/avgifter än vad som motsvaras av kostnader

för verksamheten minskas det totala avgiftsuttaget för 1995 i motsvarande mån. I

ett fungerande system kommer intäkter och kostnader att på lång sikt att vara

exakt lika stora, vilket gör att principen om kostnadsbaserad prissättning

följs.

 Eurocontrols avgiftsmodell har tagit sig uttryck i en beräkningsformel som i

korthet kan beskrivas enligt följande. För en flygning som passerar genom

luftrum omfattande flera fördragsslutande stater sammanställs en faktura, som

motsvarar summan av avgifterna genererade i de berörda staterna. Den nationella

avgiften för en flygning beräknas som produkten av priset per avgiftsenhet och

antalet avgiftsenheter för flygningen. Priset per avgiftsenhet beror på

kostnadsnivån i den aktuella staten och antalet avgiftsenheter för en given

flygning räknas fram med ledning av flygsträckans längd och luftfartygets vikt.

Kostnadsbasen ligger till grund för den största delen av priset per

avgiftsenhet, men därutöver debiterar Eurocontrols enhet för avgiftshantering,

CRCO, en administrativ avgift. (För 1993 uppgår denna avgift till 0,4 ecu per

avgiftsenhet). Det fastställda priset per avgiftsenhet publiceras av såväl den

fördragsslutande staten som Eurocontrol.

 Vissa slags flygningar är undantagna från undervägsavgifter enligt

Eurocontrols regelverk. Dessutom har en fördragsslutande stat rätt att inom sitt

eget luftrum undanta vissa flygningar från erläggande av undervägsavgifter, näm-

ligen dels flygningar som genomförs helt inom eget luftrum (inrikes flygningar),

dels militära flygningar från alla stater, dels ock skolflygningar genomförda

uteslutande med avsikt att erhålla, förnya eller bibehålla flygcertifikat eller

kvalifikationer hos flygande personal. I de fall en fördragsslutande stat

medgivit undantag från avgiftsplikt svarar den aktuella staten för kostnaderna

för dessa flygningar.

 Inom Eurocontrol pågår för närvarande en översyn av den avgiftsformel som

tillämpas i dagsläget. Syftet med denna är att försöka finna en formel som på

ett tydligare sätt speglar de marginalkostnader som uppkommer när flygtra-

fiktjänsten måste ta hand om mer trafik.

8.2 Det svenska systemet jämfört med Eurocontrols-

Vid en jämförelse mellan den avgiftsformel som Eurocontrol tillämpar och den

svenska kan följande huvudsakliga skillnader noteras.

 Sättet att beräkna avståndsfaktorn och viktfaktorn skiljer sig år. Vidare

tillämpar Eurocontrol en lägsta viktgräns om 2 000 kg (i Sverige 5 700 kg med

möjlighet till årsavgift för luftfartyg med en högsta tillåtna startvikt

understigande denna vikt). Flygningar ovanför 61:a breddgraden behandlas inte

med en konstant avståndsfaktor i Eurocontrols system till skillnad från vad som

gäller i Sverige. Slutligen är flygningar som sker enligt visuellflygregler

befriade från undervägsavgifter enligt Eurocontrols regelsystem, liksom även

vissa andra flygningar.

 En övergång från det svenska systemet till Eurocontrols avgiftsformel skulle

inte innebära några dramatiska förändringar beträffande avgiftsskyldigheten.

Statens årliga intäkter från undervägsverksamheten uppgår till ca 540 miljoner

kr. Intäkternas storlek kommer efter en övergång till Eurocontrols system i

princip att vara oförändrade.

9 Allmän motivering

9.1 Sveriges tillträde till konventionerna

9.1.1Behovet av samarbete

Regeringens förslag: Riksdagen skall godkänna konventionerna.Skälen för

regeringens förslag: Den kraftigt ökande flygtrafiken i Europa under senare

delen av 1980-talet har lett till den omfattande integrerings- och harmoni-

seringsprocess av det europeiska flygtrafikledningssystemet som nu pågår i

Europa. I denna process har Eurocontrol kommit att spela en alltmer framträdande

roll, bl.a. genom den centrala funktion organisationen fått i genomförandet av

den s.k. ECAC-strategin, EATCHIP. Den roll som ICAO traditionellt haft som det

ledande organet för utveckling och planering av flygtrafiktjänsten i bl.a.

Europa har delvis övertagits av Eurocontrol. Organisationen har utvecklats till

det ledande organet för framtida utveckling, planering och implementering av

flygtrafiktjänsten i Europa. För Sveriges möjligheter att i framtiden aktivt

kunna medverka i denna process och i realiteten påverka utvecklingen i önskvärd

riktning är ett medlemskap i Eurocontrol av stor betydelse. Sveriges möjligheter

till inflytande i organisationens verksamhet blir i och för sig begränsade med

tanke på de röstvägningsprinciper som tillämpas vid beslutsfattandet i Eurocon-

trols beslutande organ. Det finns emellertid ett stort antal frågor bl.a. röran-

de utvecklingen av flygtrafiktjänsten i Europa där de nordiska länderna har ett

gemensamt intresse och där det samlade nordiska inflytandet kan komma att visa

sig vara inte helt obetydligt.

 Ett medlemskap i Eurocontrol för Sveriges del kan också ses som en helt

naturlig och logisk följd på det engagemang som Sverige redan har i andra

internationella organ på luftfartens område. Förutom att Sverige såsom medlem i

ICAO är delaktigt i den verksamhet som ICAO bedriver deltar ju Sverige aktivt i

det arbete som utförs inom ECAC. Sverige har såsom medlem i ECAC ställt sig

bakom de gemensamma uttalanden som gjorts vid de ministermöten som hållits i

ECAC:s regi, innebärande en rekommendation för medlemsstaterna att söka medlem-

skap i Eurocontrol. Även i andra sammanhang har Sverige uttalat en avsikt om ett

möjligt framtida medlemskap i organisationen. Avtalet mellan Sverige, Norge och

EEG om civil luftfart, m.m., som ingicks 1991 (prop. 1991/92:29) innehåller

således förutom huvudavtalet ett protokoll nr 3 i vilket de avtalsslutande

staterna gör vissa gemensamma uttalanden rörande Eurocontrol. Förutom att

parterna i protokollet bekräftar behovet av att lösa problemen med lufttrafik-

stockningar i Europa och vikten av det arbete som utförs av Eurocontrol, uttalas

där att en anslutning till Eurocontrolkonventionen allvarligt bör övervägas av

EG:s medlemsstater. Sverige har således redan i olika sammanhang gjort

uttalanden till förmån för ett kommande medlemskap i Eurocontrol.

 Den största nyttan med en anslutning till Eurocontrolkonventionen ligger helt

naturligt i de möjligheter som därvid ges att aktivt delta i Eurocontrols

verksamhet rörande tillskapandet av ett intereuropeiskt system för

flygtrafikledning och flödesplanering, samt att i full utsträckning kunna

utnyttja de tjänster som Eurocontrol därvid har att erbjuda.

 Ett svenskt medlemskap skulle emellertid troligtvis även få positiva effekter

för svensk industri. Det pågående arbetet med att förbättra kapaciteten för

flygtrafiktjänsten inom Europa kommer att kräva omfattande investeringar i ny

teknik inom elektronikområdet, ett område där svensk industri är väl repre-

senterad. Svenska företags möjligheter att hävda sig på denna marknad skulle med

all sannolikhet förbättras genom ett medlemskap, eftersom man inte helt kan

bortse från att leverantörens nationalitet kan spela viss roll vid valet av

eljest likvärdiga alternativ. En anslutning skulle också förbättra svensk in-

dustris förutsättningar till insyn och kunskapsinhämtande inom

verksamhetsområdet.

 Eurocontrol har emellertid verksamhetsområden där fördelarna med ett svenskt

medlemskap inte är lika påtagliga, men där Sverige ändock har mycket att vinna.

Vid Eurocontrols utbildningsinstitut i Luxemburg och forsknings- och utveck-

lingscenter i Frankrike bedrivs en omfattande verksamhet. De tjänster som

Eurocontrol härvid erbjuder kan i viss omfattning utnyttjas av

icke-medlemsstater. Som medlemsstat finns dock möjligheten att med större emfas

påverka innehållet i verksamheten och att exempelvis initiera forsknings- och

utvecklingsprojekt som av ekonomiska eller andra skäl i praktiken skulle vara

ogenomförbara i nationell regi.

 Tillträde till Eurocontrolkonventionen innebär vidare som nämnts anslutning

till organisationens system för hantering av undervägsavgifter. Från svenska

brukare, dvs. från dem som tar de aktuella undervägstjänsterna i anspråk och

därmed blir avgiftspliktiga, har framförts kritik mot ett svenskt tillträde till

den multilaterala överenskommelsen. Sålunda har från SAS och Svenska

allmänflygföreningen, SPAF, sammanfattningsvis gjorts gällande att Eurocontrols

enhet för undervägsavgifter, CRCO, är ineffektiv och föga brukarvänlig, samt att

Eurocontrols system för hantering av undervägsavgifter inte har några fördelar

att erbjuda jämfört med det svenska systemet.

 I Sverige finns redan ett väl fungerande system för hantering av

undervägsavgifterna. Regeringen har därför förståelse för de synpunkter som

framförts mot en anslutning till den multilaterala överenskommelsen. Någon

möjlighet för en stat som önskar vara medlem i Eurocontrol att stå utanför CRCO

finns emellertid inte. En övergång till Eurocontrols system kommer med all nöd-

vändighet att innebära en omställningsprocess av teknisk/operationell karaktär

som tar viss tid i anspråk. Avsikten är därför att hos Eurocontrol begära

anstånd med tillämpningen av den multilaterala överenskommelsen under en längre

övergångsperiod. Möjligheterna att etablera en svensk undercentral till Euro-

control/CRCO kommer också att undersökas. Som medlem i Eurocontrol finns också

möjligheter att påverka och förbättra organisationens hantering av undervägsav-

gifterna.

 Man kan således sammanfattningsvis konstatera att tillträde till kon-

ventionerna skulle komma att innebära tydliga fördelar, men knappast några

nackdelar förutom de redan nämnda avseende undervägsavgiftssystemet. Mot

bakgrund av den pågående europeiska integrationsprocessen i vidare bemärkelse

framstår ett svenskt medlemskap i Eurocontrol som alltmer självklart.

 För att Sverige skall kunna tillträda konventionerna krävs enligt 10 kap. 2 §

regeringsformen att riksdagen godkänner dessa. Enligt vad som närmare redovisas

i avsnitt 9.2.2 fordras att riksdagens beslut med anledning av den föreslagna

lagstiftningen såvitt avser ändringen i luftfartslagen fattas i den ordning som

gäller för stiftande av grundlag. Samma ordning skall också iakttas vid

riksdagens godkännande av konventionerna. Efter riksdagsbehandlingen avser

regeringen att fatta beslut om anslutning till de aktuella överenskommelserna.

9.1.2Ekonomiska konsekvenser

I avsnitt 8.2 har olikheterna mellan Eurocontrols avgiftssystem och det svenska

systemet behandlats. En fråga som härvid uppkommer är vilka ekonomiska konse-

kvenser tillträde till den multilaterala överenskommelsen får för brukarna. En

jämförande analys av de båda systemen ger vid handen att en övergång till

Eurocontrols system kommer att få konsekvenser för vissa brukare. Således kommer

svenskregistrerade luftfartyg med högsta tillåtna startvikt 2 000-5 700 kg,

vilka i dagsläget erlägger undervägsavgift i form av årsavgift, att få högre

avgift. Denna brukarkategori omfattar privatflyg och bruksflyg med främst

tvåmotoriga propellerplan. I bruksflyget ingår bl.a. taxiflyget.

 Svenska allmänflygföreningen, SPAF, har härvid anfört att en anslutning till

den multilaterala överenskommelsen kommer att få allvarliga ekonomiska

konsekvenser för bl.a regionalflyget och taxiflyget i Sverige. SPAF har

föreslagit att regeringen bör överväga att från Eurocontrols befogenhet i första

hand undanta allt luftrum under flygnivå 195. För det fall Sverige finner

samarbetsformerna med Eurocontrol utvecklingsbara har SPAF föreslagit att i ett

andra steg endast undanta allt luftrum under flygnivå 95.

 Regeringen är medveten om de negativa konsekvenserna för vissa

brukarkategorier. Undervägsavgifterna utgör emellertid endast en av flera av-

gifter för flygtrafiktjänsten. Inom Luftfartsverket pågår en översyn av alla

typer av avgifter i syfte att finna en modell som kan mildra effekterna för de

brukare som kan komma att drabbas hårdast. Möjligheter finns att - inom ramen

för det totala avgiftsuttaget - justera andra avgifter i lämplig omfattning.

 Luftfartsverket har ställt sig tveksam till SPAF:s förslag om att exkludera

visst luftrum från Eurocontrols befogenhet huvudsakligen med hänsyn till att

förslaget ur rent operationell synpunkt inte är genomförbart.

 Den multilaterala överenskommelsens bestämmelser lämnar inte utrymme för den

föreslagna ordningen. Frågan kan emellertid komma att övervägas närmare i

samband med att Sverige, såsom ovan redovisats, begär anstånd med tillämpningen

av den multilaterala överenskommelsen.

 Sveriges årliga bidrag till Eurocontrol beräknas för 1995 uppgå till 47

miljoner kr och för 1996 till 56 miljoner kr. För de närmast följande åren

väntas en årlig ökning av avgiften med 10 procent. Att avgiften beräknas stiga i

denna omfattning beror på det utvecklingsintensiva skede som organisationen

befinner sig i. Avgiften kommer att behandlas som en kostnad för under-

vägsverksamheten. Den utgör därmed en del av kostnadsbasen för undervägsavgif-

terna och finansieras genom ett ökat avgiftsuttag. I detta sammanhang är värt

att notera att Sverige i dagsläget, vid en internationell jämförelse, har låga

undervägsavgifter.

9.2 Lagstiftningsfrågor

9.2.1Metod för införlivandet av konventionerna med svensk rätt

Regeringens förslag: Konventionerna skall införlivas med svensk rätt genom

transformation, utom såvitt avser bestämmelserna rörande immunitet och

privilegier som skall införlivas genom inkorporering.Skälen för regeringens

förslag: Som tidigare nämnts krävs lagstiftning för att överföra hanteringen av

de avgifter för flygtrafiktjänsten varom nu är i fråga till Eurocontrol i

enlighet med konventionernas bestämmelser härom. Den multilaterala

överenskommelsens bestämmelser om domstols behörighet samt om erkännande och

verkställighet av avgöranden rörande dessa avgifter kräver också lagstiftning.

Slutligen kräver Eurocontrolkonventionens bestämmelser om immunitet och

privilegier en komplettering av den svenska lagen.

 Vid införlivande av bestämmelser i internationella överenskommelser med svensk

rätt kan olika metoder användas. Transformationsmetoden innebär att de delar av

överenskommelsen som behöver införlivas med svensk rätt omarbetas -

transformeras - till svensk författningstext, varvid det språkbruk och den

systematik som normalt används vid internt lagstiftningsarbete kommer till

användning. Ett annat sätt är att i lag eller annan författning föreskriva att

konventionens bestämmelser skall gälla som svensk lag, den s.k. inkorpore-

ringsmetoden. De olika metoderna har diskuterats i SOU 1974:100 Internationella

överenskommelser och svensk rätt. Valet av metod uppmärksammades också i

lagstiftningsärendet angående Sveriges tillträde till Luganokonventionen (se

prop. 1991/92:128 s.136 ff), som genom lagen (1992:794) med anledning av

Sveriges tillträde till Luganokonventionen inkorporerades med svensk rätt.

 Lagen om immunitet och privilegier i vissa fall är i huvudsak utformad som en

inkorporeringslag. Lagens tekniska uppbyggnad gör det möjligt för Sverige att

uppfylla förpliktelserna angående immunitet och privilegier enligt

Eurocontrolkonventionen genom en ändring i bilagan till lagen. Konventionens be-

stämmelser om immunitet och privilegier blir därmed direkt tillämpliga här.

 I motsats till Luganokonventionen utgör den multilaterala överenskommelsens

bestämmelser om bl.a. erkännande och verkställighet inte en direkt tillämpbart

regelkomplex lämpat för svenska förhållanden. För den aktuella lagstiftningen i

övrigt framstår det därför som mest ändamålsenligt att införliva de bestämmelser

i konventionerna som behöver införlivas med svensk rätt genom transformation.

9.2.2Konstitutionella frågor

Regeringens bedömning: Lagrådsremissens lagförslag såvitt avser ändring i

luftfartslagen aktualiserar tillämpning av 10 kap. 5 § regeringsformen.Skälen

för regeringens bedömning: Tillträde till Eurocontrolkonventionen innebär ju som

regeringen redogjort för i det föregående (avsnitt 5.1) också att Sverige

automatiskt blir bundet av den multilaterala överenskommelsen. Genom denna

överenskommelse har tillskapats en organisation för den totala hanteringen av

undervägsavgifter, alltifrån fastställande av avgifternas storlek på basis av

principer beslutade av Eurocontrol, uppbärande av avgifterna samt åtgärder för

indrivning av förfallna belopp. Fråga uppkommer nu om det är konstitutionellt

möjligt att överlåta dessa uppgifter till Eurocontrol.

 Regeringsformen (RF) bygger på grundsatsen att konstitutionell kompetens inte

kan överlåtas, såvida detta inte uttryckligen framgår av RF:s bestämmelser.

Detta gäller såväl överlåtelse till inhemska som till utländska och

mellanfolkliga organ. RF:s föreskrifter om rättsskipning och förvaltning utgår

likaså från förutsättningen att dessa funktioner skall handhas av svenska organ.

För överlåtelse av sådana funktioner krävs således grundlagsstöd. Bestämmelser

som gör det möjligt att i vissa fall överlåta offentligrättsliga uppgifter till

utländska organ återfinns i 10 kap. 5 § RF. Där anges inledningsvis att

beslutanderätt, som direkt grundar sig på RF, i begränsad omfattning kan

överlåtas till mellanfolklig organisation för fredligt samarbete. Stadgandet

innebär dels att det skall röra sig om en konstitutionell befogenhet som direkt

baserar sig på RF:s bestämmelser, dels att överlåtelsemöjligheten begränsas

kvantitativt. Härutöver krävs att Sverige endera är eller avser att bli medlem i

den aktuella organisationen och att det inte rör sig om beslutanderätt som avser

fråga om stiftande, ändring eller upphävande av grundlag, riksdagsordning eller

lag om val till riksdagen eller fråga om begränsning av de fri- och rättigheter

som avses i 2 kap. RF. Den beslutanderätt som direkt anges såsom överlåtbar är

bl.a normgivningsmakten.

 Riksdagens exklusiva rätt att meddela föreskrifter på vissa områden följer av

olika bestämmelser i 8 kap. RF. Till det s.k. primära lagområdet inom vilket

riksdagen tillagts exklusiv normgivningskompetens hör t.ex. föreskrifter om

förhållandet mellan enskilda och det allmänna som gäller åligganden för enskilda

eller som i övrigt avser ingrepp i enskildas personliga eller ekonomiska

förhållanden (3 §). Det rör sig här om offentligrättsliga föreskrifter som är

betungande för den enskilde. Hit hör enligt paragrafens ordalydelse uttryckligen

föreskrifter om skatt till staten, men stadgandet är även tillämpligt på sådana

offentligrättssliga avgifter som det här är fråga om. Riksdagens direkt på RF

grundade konstitutionella befogenhet att genom lag meddela föreskrifter om bl.a

avgifter till staten faller således inom ramen för RF 10 kap. 5 § första

styckets tillämpningsområde.

 Av det sagda framgår således att RF:s bestämmelser möjliggör överförandet av

de befogenheter som enligt nu gällande rätt tillkommer Luftfartsverket att

meddela föreskrifter om undervägsavgifter till Eurocontrol. Angående formen för

överlåtelse gäller att sådant beslut, liksom riksdagens beslut rörande

godkännande av de aktuella konventionerna, skall fattas i samma ordning som

gäller för stiftande av grundlag.

 Tillträde till den multilaterala överenskommelsen innebär att även annan

hantering av undervägsavgifterna än som avser fastställande av avgifternas

storlek överförs till Eurocontrol, exempelvis påförande av en avgift för en viss

flygning, fakturering och indrivning av förfallna belopp. Det rör sig här bl.a.

om sådana förvaltningsuppgifter som enligt RF:s grundsatser tillkommer inhemska

organ. Enligt 10 kap. 5 § tredje stycket kan emellertid sådana uppgifter över-

låtas till bl.a. mellanfolklig organisation. Några konstitutionella hinder mot

att överföra uppgifter som visserligen inte innebär normgivning men som rör av-

giftshanteringen i övrigt till Eurocontrol finns således inte.

9.3 Huvudfrågor i den föreslagna lagstiftningen

9.3.1Fastställande av avgifter för flygtrafiktjänsten

Regeringens förslag: Befogenheten att meddela föreskrifter om undervägsavgifter

överlåts till Eurocontrol liksom rätten att påföra och driva in undervägsavgift,

allt i den omfattning som följer av den multilaterala överenskommelsen. Ett

beslut meddelat av Eurocontrol angående avgift som är förfallen till betalning

får inte verkställas enligt utsökningsbalken.Skälen för regeringens förslag:

Enligt vad som ovan redovisats i avsnittet rörande gällande rätt ankommer det

enligt nu gällande ordning på Luftfartsverket att meddela föreskrifter om

flygtrafiktjänsten och avgifter för densamma. Det är här fråga om såväl

föreskrifter av ren operationell och teknisk karaktär som taxor för de olika

tjänsterna för luftfarten och föreskrifter hänförliga till avgiftsbestämmandet.

Tillträde till den multilaterala överenskommelsen innebär att den befogenhet som

nu tillkommer Luftfartsverket såvitt avser hanteringen av undervägsavgifterna

överförs till Eurocontrol i den omfattning som den multilaterala överens-

kommelsen anger. Avgiftshanteringen omfattar bl.a. fastställande av avgifternas

storlek genom utfärdande av taxor, påförande av undervägsavgift för en viss

flygning samt fakturering och indrivning av förfallna belopp. De konstitutio-

nella aspekterna på att överföra hanteringen av dessa avgifter har diskuterats i

avsnitt 9.2.2. Den lagtekniska lösning som lämpligen bör väljas är att man i

luftfartslagen överlåter befogenheten att meddela föreskrifter om undervägsav-

gifter till Eurocontrol. I lagen bör också anges att Eurocontrol får rätt att

påföra och driva in avgifterna i fråga.

 Tillträde till den multilaterala överenskommelsen innebär inte att den för-

dragsslutande staten frånhänder sig all befogenhet rörande hanteringen av

avgifterna. Tvärtom innebär Eurocontrols system att den fördragsslutande staten

behåller vissa befogenheter, exempelvis rätten att ta ut undervägsavgift för

vissa kategorier flygningar som är undantagna avgiftplikt enligt Eurocontrols

regelsystem. Den närmare gränsdragningen för Eurocontrols befogenhet följer av

den multilaterala överenskommelsens bestämmelser.

 Enligt vad som närmare redovisas i avsnitt 9.3.2 innebär tillträde till den

multilaterala överenskommelsen behov av bestämmelser enligt vilka utländska

avgöranden rörande betalningsskyldighet för undervägsavgift kan erkännas och

verkställas i Sverige. Den multilaterala överenskommelsen förutsätter inte att

Eurocontrols beslut angående undervägsavgift skall vara direkt verkställbara i

de fördragsslutande staterna vilket Luftfartsverkets motsvarande beslut är i

Sverige. Regeringen anser inte att det är lämpligt att införa en sådan möjlighet

beträffande beslut fattade av Eurocontrol.

9.3.2Behörighet i mål rörande betalningsskyldighet för undervägsavgift samt

erkännande och verkställighet av utländska avgöranden

Regeringens förslag: Den multilaterala överenskommelsens bestämmelser om

domstols behörighet samt om erkännande och verkställighet av utländska

avgöranden rörande betal-ningsskyldighet för undervägsavgift transformeras till

en särskild lag. Lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning

kompletteras med bestämmelser innebärande att lagens bestämmelser om behörig

kronofogdemyndighet inte gäller när en ansökan avser åläggande att betala

undervägsavgift. Skälen för regeringens förslag: Den

multilaterala överenskommelsen innehåller ett komplett system för hanteringen av

undervägsavgifterna, alltifrån fastställande av avgifterna till erkännande och

verkställighet av avgöranden rörande betalningsskyldighet för dessa avgifter.

För att Sverige skall kunna fullgöra sina förpliktelser enligt överenskommelsen

fordras en anpassning av den svenska författningsregleringen i flera avseenden.

Förutom problematiken rörande fastställande av avgifterna, vilken behandlats i

avsnitt 9.3.1, aktualiserar tillträde till den multilaterala överenskommelsen

även ett behov av föreskrifter rörande domstols behörighet i mål rörande betal-

ningsskyldighet samt ett regelsystem enligt vilket utländska avgöranden rörande

dessa avgifter kan erkännas och verkställas i Sverige. I den befogenhet som nu

tillkommer Luftfartsverket beträffande handhavandet av undervägsavgifterna ingår

bl.a. dels fastställande av storleken på undervägsavgifterna i form av taxor,

dels tillämpning av dessa genom meddelande av beslut om undervägsavgift för en

viss flygning. Luftfartsverkets beslut är, såsom redovisats i avsnitt 6.2.2,

direkt verkställbara. Eurocontrols motsvarande beslut kommer vid ett svenskt

tillträde till den multilaterala överenskommelsen inte att kunna verkställas

enligt utsökningsbalken enligt nu gällande ordning. Någon sådan möjlighet införs

inte heller genom den föreslagna regleringen. Enligt gällande rätt saknas

emellertid även bestämmelser enligt vilka utländsk domstols eller administrativ

myndighets avgörande avseende betalningsskyldighet för undervägsavgift kan

verkställas i Sverige. Den föreslagna lagen motsvarar den multilaterala

överenskommelsens reglering härom. Därutöver innehåller den föreslagna lagen och

ändringen i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning

behörighetsregler motsvarande den multilaterala överenskommelsens innehåll i det

avseendet.

 Överenskommelsens bestämmelser är inte heltäckande. Den föreslagna lag-

stiftningen reglerar därför naturligt nog inte uttömmande alla frågor rörande

behörighet, erkännande och verkställighet. För de fall den föreslagna lagstift-

ningen inte innehåller föreskrifter i en viss fråga kan i stället annan

processrättslig lagstiftning bli tillämplig. Artikel 19.2 stadgar också att den

fördragsslutande statens författning skall tillämpas på förfarandet vid erkän-

nande och verkställighet såvida inte överenskommelsen innehåller bestämmelser i

frågan. Lagstiftningen är att betrakta som en specialreglering i förhållande

till rättegångsbalkens regler. Huruvida man i rättegångsbalken bör införa en

erinran om att det beträffande mål om betalningsskyldighet för undervägsavgifter

finns särskilda bestämmelser kan diskuteras. Motsvarande frågeställning

behandlades utförligt i samband med Sveriges tillträde till Luganokonventionen

(se prop. 1991/92:128 s.149 ff, vartill hänvisas). Regeringen ansluter sig till

den bedömning som gjordes i det lagstiftningsärendet, vilket innebär att någon

ändring i rättegångsbalken inte föreslås i detta fall heller.

 Den föreslagna lagen innehåller inledningsvis bestämmelser som anger lagens

tillämpningsområde. Dessa avspeglar naturligt nog den multilaterala överenskom-

melsens innehåll och syfte. För att en tillämpning av den föreslagna lagens

bestämmelser om behörig domstol överhuvudtaget skall aktualiseras skall målet

avse ett anspråk avseende undervägsavgift grundat på den multilaterala

överenskommelsen. Det är således anspråkets natur som utgör grunden för den

föreslagna lagens tillämplighet. Eftersom den multilaterala överenskommelsen

innebär att de fördragsslutande staterna överlåter rätten att uppbära

undervägsavgifter till Eurocontrol, kommer Eurocontrol att uppträda som käran-

depart i dessa mål, eller, i de fall organisationen uppdragit åt en för-

dragsslutande stat att vidta åtgärder för indrivning, staten genom Luft-

fartsverket. Den föreslagna lagens bestämmelser rörande erkännande och

verkställighet är självfallet endast tillämpliga i förhållande till stat som

tillträtt den multilaterala överenskommelsen. Regeringen avser att i förordning

närmare ange i förhållande till vilka stater den föreslagna lagen skall

tillämpas.

 I de fall Eurocontrols utökade kommitté beslutat att avstå från indrivning av

en undervägsavgift ankommer det enligt den multilaterala överenskommelsen på den

fördragsslutande staten att själv besluta vilka åtgärder som bör vidtas. I

sådant fall upphör den multilaterala överenskommelsens regler angående

indrivning samt erkännande och verkställighet att gälla. I den föreslagna lagen

har upptagits en motsvarande bestämmelse, vilken självfallet innebär en

betydelsefull inskränkning i lagens tillämpningsområde. I de fall Eurocontrol

sålunda avstått från att vidta åtgärder för indrivning av undervägsavgift får

det ankomma på Luftfartsverket att besluta om vidare åtgärder.

 Den multilaterala överenskommelsen innehåller förutom erkännande- och

verkställighetsregler också behörighetsregler. Den är vad man brukar kalla en

dubbel konvention. I s.k. enkla verkställighetskonventioner ingår indirekta

behörighetsregler som får betydelse på verkställighetsstadiet. Dessa

konventioner stadgar vanligtvis att ett sådant utländskt avgörande varom fråga

är enligt konventionens bestämmelser, skall erkännas och verkställas såvida det

meddelats av myndighet som anses behörig enligt konventionen, varefter det i en

särskild bestämmelse anges i vilka fall en myndighet skall anses behörig. I den

multilaterala överenskommelsen finns emellertid direkta behörighetsregler i

artikel 13, vilka får betydelse redan på rättegångsstadiet. Till följd härav in-

nehåller den föreslagna lagen föreskrifter om behörighet. Dessa kan sägas ha två

syften. Dels anger de var talan skall anhängiggöras här i landet, dels kan

erkännande och verkställighet av ett utländskt avgörande vägras i de fall

domstolen eller den administrativa myndigheten i den stat där avgörandet

meddelades saknade behörighet enligt behörighetsreglerna. Bestämmelserna är ut-

formade i enlighet med den multilaterala överenskommelsens stadganden och

innehåller förutom interna behörighetsregler även en hänvisning till utrikes

forum i de fall då behörighet eljest saknas. Den multilaterala överenskommelsen

innehåller inte några bestämmelser om handläggningen av behörighetsfrågan, om

s.k. tyst prorogation, dvs. svarandens möjlighet att "bota" domstolens bristande

behörighet genom att underlåta att göra invändning därom, eller dylika

bestämmelser. Starka skäl talar emellertid för att överenskommelsens

bestämmelser om behörighet är att uppfatta som tvingande. Förutom att

överenskommelsens ordalydelse starkt talar för detta, skall bristande behörighet

medföra att avgörandet inte skall erkännas och verkställas. De i den föreslagna

lagen upptagna behörighetsreglerna får därför anses tvingande och skall alltså

tillämpas oberoende av om de åberopas eller inte.

 Ett utländskt avgörande som avser betalningsskyldighet för undervägsavgift och

som grundar sig på den multilaterala överenskommelsen gäller enligt huvudregeln

även i Sverige. Överenskommelsens bestämmelser förutsätter för erkännande och

verkställighet inte att avgörandet skall ha vunnit laga kraft. Någon bestämmelse

av denna innebörd har därför inte införts i den föreslagna lagen. Som en

ytterligare förutsättning för verkställighet gäller att det utländska avgörandet

måste vara verkställbart i ursprungsstaten för att vara verkställbart i Sverige.

Det utländska avgörandet tillerkänns således inte några rättsverkningar i verk-

ställighetsstaten som det inte har i ursprungslandet, vilket framstår som

motiverat.

 Den föreslagna lagen innehåller en uppräkning av en rad omständigheter som

skall medföra att erkännande och verkställighet skall vägras. Dessa blir således

att betrakta som undantag och erkännande och verkställighet får inte vägras av

något annat skäl än de särskilt angivna. Föreligger en omständighet som utgör

vägransgrund skall den emellertid, i den mån den är känd, beaktas ex officio av

exekvaturdomstolen - dvs. den domstol som prövar frågan om erkännande och

verkställighet - och medföra att erkännande och verkställighet vägras.

 Den föreslagna lagen föranleder inte, enligt vad som ovan redovisats, någon

ändring i rättegångsbalkens bestämmelser om behörig domstol. Talan om

betalningsskyldighet för undervägsavgift kommer också att kunna föras inom ramen

för summarisk process. I lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och

handräckning bör emellertid erinras om att lagens bestämmelser rörande behörig

kronofogdemyndighet inte gäller i mål av förevarande slag. I sådana fall blir i

stället bestämmelserna om behörighet i den föreslagna lagen tillämpliga.

9.3.3Immunitet och privilegier

Regeringens förslag: Eurocontrolkonventionens bestämmelser om immunitet och

privilegier tas in i 1976 års lag om immunitet och privilegier i vissa fall.Sk-

älen för regeringens förslag: Eurocontrolkonventionen innehåller ett flertal

bestämmelser rörande immunitet och privilegier. Genom tillträde till

konventionen är Sverige bundet av konventionens bestämmelser härom. Dessa

ansluter till vad som är gängse beträffande liknande internationella organisa-

tioner. För att Sverige skall kunna tillträda Eurocontrolkonventionen och

Eurocontrol och dess personal m.fl. skall komma i åtnjutande av de förmåner som

anges i konventionen måste en ändring göras i 1976 års lag. Således bör till

bilagan till 1976 års lag om immunitet och privilegier fogas en ny punkt

upptagande organisationen ifråga, den personkrets som skall komma i åtnjutande

av förmånerna samt en hänvisning till konventionsbestämmelserna.

 **Fotnot**

 [1]ECAC eller European Civil Aviation Conference

 är ett samarbetsorgan för de europeiska

 luftfartsmyndigheterna när det gäller luftfarts-

 frågor. Sverige är medlem alltsedan ECAC bildades

 1955.

 [2]Avgift som tas ut för flygtrafiktjänst som

 utförs i samband med inflygning.

9.4 Ikraftträdande

Regeringens förslag: Den föreslagna lagstiftningen skall träda i kraft den dag

regeringen bestämmer.Skälen för regeringens förslag: Av artikel 36.4 i Euro-

controlkonventionen framgår att denna - i förhållande till stat som anslutit sig

till konventionen - träder i kraft den första dagen i den andra månaden efter

det att anslutningsinstrumentet har deponerats. Som tidigare angetts förutsätter

anslutning till Eurocontrolkonventionen samtidig anslutning till den

multilaterala överenskommelsen, vars ikraftträdandebestämmelse motsvarar den som

återfinns i Eurocontrolkonventionen. Med hänsyn till att det nu inte kan säkert

anges när konventionerna kan komma att träda i kraft i förhållande till Sverige,

bör den föreslagna lagstiftningen träda i kraft den dag regeringen bestämmer.

Eurocontrolkonventionens bestämmelser om immunitet och privilegier blir till-

ämpliga som svensk lag först från den dag då konventionen träder i kraft i

förhållande till Sverige (jfr prop. 1975/76:205 s. 18-20). Det åligger regering-

en att kungöra tidpunkten då Eurocontrolkonventionen har trätt i kraft i för-

hållande till Sverige.

9.5 Kostnadsfrågor

Regeringens bedömning: De förpliktelser som följer av Eurocontrolkonventionen

och den multilaterala överenskommelsen torde kunna fullgöras inom ramen för

redan tillgängliga resurser. Skälen för regeringens bedömning: En

anslutning till den multilaterala överenskommelsen kommer för Luftfartsverkets

vidkommande bl.a. att innebära att den praktiska hanteringen av undervägsav-

gifterna i vissa delar överförs till Eurocontrol. Detta kommer sannolikt inte

att leda till några betydande besparingsmöjligheter. Den verksamhet som består i

framtagandet av kosnadsbasen liksom faktureringsunderlag för undervägs-

verksamheten kommer även fortsättningsvis att handhas av Luftfartsverket.

Därtill kommer de resurser som en övergång till ett annat avgiftssystem

ofrånkomligen kräver, liksom de krav ett medlemskap i sig ställer på berörda

organ inom en fördragsslutande stat. För Luftfartsverkets vidkommande torde

därför ett svenskt tillträde till de aktuella konventionerna vara att betrakta

som kostnadsneutralt. I vilken omfattning ett svenskt tillträde till

konventionerna kommer att kräva ökade resurser till domstols- och

exekutionsväsendet är svårt att bedöma. Inledningsvis bör dock uppgifterna kunna

fullgöras inom ramen för redan tillgängliga resurser. När konventionerna varit i

kraft en tid bör frågan emellertid utvärderas närmare. Sveriges årliga bidrag

till Eurocontrol kommer, som närmare redovisats i avsnitt 9.1.2, inte att

belasta statsbudgeten.

9.6 Annan lagstiftning

Regeringens bedömning: Tillträde till Eurocontrolkonventionen och den

multilaterala överenskommelsen föranleder inte några ytterligare lagändringar.

För att täcka det behov av särskilda föreskrifter som konventionerna därutöver

ger upphov till krävs inte lagstiftning.Skälen för regeringens bedömning: I den

allmänna motiveringen har redovisats den lagändringar som tillträde till

Eurocontrolkonventionen och den multilaterala överenskommelsen föranleder samt

övervägandena bakom den föreslagna lagstiftningen. Det finns dock skäl att

kommentera några stadganden i överenskommelserna som kan ge upphov till

överväganden om behovet av ytterligare åtgärder.

 Eurocontrols rätt att utnyttja expropriation eller motsvarande förfarande samt

de fördragsslutande staternas förpliktelse att inte diskriminera organisationen

i dessa sammanhang följer av artikel 14 i Eurocontrolkonventionen. Bestämmelsen

har sin betydelse i de fall en fördragsslutande stat givit Eurocontrol i uppdrag

att i enlighet med artikel 2.2 handha exempelvis flygtrafikledningstjänsten för

statens räkning. Även i andra situationer där organisationen givits i uppdrag

att förlägga sin verksamhet till den fördragsslutande statens territorium har

bestämmelsen relevans. För Sveriges vidkommande torde emellertid stadgandet

sakna praktisk betydelse.

 Eurocontrols skadeståndsrättsliga ansvar framgår av artikel 25 i

Eurocontrolkonventionen och föranleder enligt regeringens bedömande inte någon

lagstiftningsåtgärd. Den kontraktsrättsliga skyldighet som åvilar organisationen

enligt konventionens stadgande sammanfaller med vad som ändock gäller enligt vår

interna rätt. Beträffande den utomobligatoriska skadeståndsskyldigheten kan

konstateras att konventionens reglering i allt fall inte innebär en inskränkning

i förhållande till svensk skadeståndsrätt.

 Den multilaterala överenskommelsen innehåller bestämmelser som nödvändiggör

införandet av bestämmelser av praktisk karaktär. Dessa kan emellertid ges i

annan form än lag. Regeringen bör sålunda meddela föreskrifter om utfärdande av

intyg för att den som ansöker om verkställighet av ett svenskt avgörande

utomlands skall kunna uppfylla de krav som uppställs i artiklarna 16 c) och 18.1

c) och d). Vidare bör föreskrifter meddelas till klargörande av vem som är

behörig att bestyrka en översättning enligt bestämmelserna i artikel 18.2 (jfr

1 § förordningen (1992:974) med anledning av Sveriges tillträde till Lugano-

konventionen). Slutligen bör meddelas bestämmelser till fullgörande av Sveriges

skyldigheter enligt artikel 12.3. De krav som överenskommelsen ställer på att

bevis om delgivning bevaras i erforderlig utsträckning (jfr artikel 18.1 b)) är

redan tillgodosedda genom de ändringar i 19 § protokollskungörelsen (1971:1066)

för de allmänna domstolarna som Sveriges tillträde till Luganokonventionen

föranledde.

10 Specialmotivering

10.1 Förslaget till lag om ändring i luftfartslagen (1957:297)

6 kap. 13 §

I andra stycket anges Eurocontrols befogenheter rörande en av de i första

stycket angivna avgifterna för tjänster för luftfarten nämligen

undervägsavgifterna. Den närmare omfattningen av Eurocontrols befogenhet i

förhållande till den befogenhet som enligt första stycket tillkommer regeringen

eller den myndighet som regeringen bestämmer följer av den multilaterala över-

enskommelsens bestämmelser.

 Den befogenhet som lämnas över till Eurocontrol är att fastställa

undervägsavgifternas storlek, dels genom rätten att meddela föreskrifter om

undervägsavgifter, dels genom rätten att påföra avgift i det enskilda fallet.

Därutöver tillkommer rätten att vidta de åtgärder som behövs för att driva in

avgifterna i fråga.

 Ändringen i tredje stycket innebär att den möjlighet att få direkt

verkställighet av ett beslut angående avgift som är förfallen till betalning

inte omfattar beslut meddelade av Eurocontrol.

10.2 Förslaget till lag med anledning av Sveriges tillträde till den

multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter

På förslag av Lagrådet har lagens disposition delvis omarbetats i syfte att

uppnå en klarare disposition. Lagen innehåller inledningsvis bestämmelser om

lagens tillämpningsområde, 1-3 §§. Därpå följer en bestämmelse om behörighet, 4

§. I 5-11 §§ slutligen, regleras erkännande och verkställighet.

1 §

Paragrafen som fått sin slutliga utformning på förslag av Lagrådet anger lagens

tillämpningsområde. I lagen återfinns bestämmelser om behörighet och om

erkännande och verkställighet av utländska avgöranden. Lagens tillämpningsområde

är emellertid inskränkt till mål rörande betalningsskyldighet för

undervägsavgift och erkännande och verkställighet av utländska avgöranden om

undervägsavgift vilka grundar sig på bestämmelserna i den multilaterala

överenskommelsen om undervägsavgifter.

2 §

I paragrafen definieras uttrycket undervägsavgift, eller "en route" avgift som

är den internationella beteckningen. Med undervägsavgift avses i lagen sålunda

avgift för utnyttjande av den flygtrafiktjänst och de navigeringshjälpmedel och

andra hjälpmedel som den överflugna staten tillhandahåller. I flygtrafiktjänsten

ingår flygtrafikledningstjänst, informations- och meteorologisk tjänst för

luftfarten, flygräddningstjänst och teletjänst för luftfarten. De hjälpmedel

förutom navigeringshjälpmedel som det kan vara fråga om är exempelvis

kommunikations- och informationshjälpmedel. Det område inom vilket staten

ansvarar för flygtrafiktjänsten är respektive stats flyginformationsområde,

vilket ofta men inte alltid sammanfaller med statens luftterritorium. Avgiften

avser flygtrafiktjänst som tillhandahålls under hela flygningen bortsett från

start och landning och in- och utflygning. Med in- och utflygning avses den del

av flygningen under vilken ett luftfartyg uppehåller sig i det s.k. termi-

nalområdet, dvs. det särskilt definierade luftrum som omger en flygplats.

Paragrafen har omarbetats i redaktionellt hänseende på inrådan av Lagrådet.

3 §

Lagens räckvidd begränsas ytterligare genom bestämmelsen i 3 §. Stadgandet

innebär att lagens tillämpningsområde inskränks till de fall Eurocontrols

utökade kommitté inte fattat beslut om att avstå från att driva in en fordran

rörande undervägsavgift. I de fall ett sådant beslut finns gäller således inte

den specialreglering som lagens bestämmelser utgör. Lagens bestämmelse motsvaras

av artikel 23 i den multilaterala överenskommelsen. För det fall den utökade

kommittén beslutat att inte driva in en avgift ankommer det på respektive

fördragsslutande stat att avgöra om den vill driva in avgiften eller inte.

Enligt regeringens bedömning kan det inte ankomma på domstolen, eller i före-

kommande fall kronofogdemyndigheten, att självmant undersöka huruvida ett sådant

beslut finns. I de fall omständigheten är känd skall den emellertid beaktas ex

officio. På Lagrådets förslag har uttrycket "Lagens bestämmelser" ändrats till

"Lagen".

4 §

Denna paragraf innehåller bestämmelser om var ett mål om betalningsskyldighet

för undervägsavgift skall anhängiggöras. Paragrafen motsvaras av artikel 13 i

den multilaterala överenskommelsen som utpekar behörig domstol respektive

administrativ myndighet inom en fördragsslutande stats territorium. Paragrafen

har fått sin slutliga utformning på förslag av Lagrådet.

 Av första stycket framgår att svarandens hemvist i första hand är behörighets-

grundande. Talan skall sålunda väckas vid tingsrätten på den ort alternativt hos

kronofogdemyndigheten i det län där svaranden har sitt hemvist. För det fall

svaranden är en juridisk person blir då detta där styrelsen har sitt säte.

 När svaranden saknar hemvist i en fördragsslutande stat föreligger behörighet

för domstol eller administrativ myndighet i första hand på den ort där svaranden

har ett driftställe. För att behörighet enligt andra stycket skall föreligga

krävs att hemvist saknas såväl i den stat i vilken talan väckts som i samtliga

andra stater som tillträtt den multilaterala överenskommelsen. Något krav på att

driftstället skall vara fast återfinns inte i konventionen och uppställs inte

heller i den föreslagna lagen. I andra hand grundar det förhållandet att sva-

randen har tillgångar på viss ort behörighet i de fall svaranden inte har drift-

ställe i den stat där talan väckts.

 Tredje stycket anger att i de fall när omständigheter som skulle kunna grunda

behörighet enligt första eller andra stycket inte föreligger, behörighet till-

kommer domstol eller administrativ myndighet där Eurocontrol har sitt huvud-

kontor, dvs. för närvarande i Bryssel.

5-11 §§

Bestämmelserna i dessa paragrafer behandlar erkännande och verkställighet i

Sverige av de utländska avgöranden varom nu är fråga och motsvaras av artiklarna

13 och 16-19 i konventionen. I paragraferna återfinns också närmare bestämmelser

för exekvaturförfarandet.

5 §

I 5 § slås fast att lagens bestämmelser om erkännande och verkställighet av

utländska avgöranden om undervägsavgift gäller i förhållande till de stater som

tillträtt den multilaterala överenskommelsen. Det är således endast avgöranden

som meddelats i någon av konventionsstaterna som omfattas av lagens bestämmel-

ser. På Lagrådets förslag har hänvisningen till vad regeringen förordnar

strukits. Den under avsnitt 9.3.2 aviserade förordningen har endast till syfte

att ange vilka stater som tillträtt den multilaterala överenskommelsen och vid

vilken tidpunkt.

6 §

Paragrafen motsvaras av 4 och 5 §§ i det remitterade förslaget och har fått sin

slutliga utformning på förslag av Lagrådet. I paragrafen fastslås som huvudregel

att ett utländskt avgörande rörande betalningsskyldighet för undervägsavgift

gäller i Sverige såvida annat inte följer av de undantag som följer av 7 §. Av

bestämmelsen framgår under vilka förutsättningar ett utländskt avgörande gäller

i Sverige, dvs. att avgörandet tilläggs såväl positiv som negativ rättskraft

här. För att avgörandet skall kunna göras gällande krävs till en början att det

skall avse betalningsskyldighet för undervägsavgift grundat på den multilaterala

överenskommelsen. Utanför lagens tillämpningsområde faller således varje annat

avgörande rörande anspråk av såväl offentligrättslig som straffrättslig natur,

men också avgöranden av privaträttslig beskaffenhet.

 Vidare anges i överensstämmelse med artikel 15 i konventionen de ytterligare

förutsättningar som gäller för att ett utländskt avgörande varom nu är fråga

skall kunna erkännas och verkställas här. Bestämmelsen innebär att det skall

vara ett slutligt avgörande av en domstol eller administrativ myndighet. Huruvi-

da avgörandet rubricerats som dom eller beslut eller som något annat saknar

betydelse. Att avgörandet skall vara slutligt innebär att interimistiska beslut

eller andra beslut under rättegången liksom beslut om kvarstad och andra säker-

hetsåtgärder faller utanför lagens tillämpningsområde. Den multilaterala överen-

skommelsen innehåller inte någon bestämmelse om rättegångskostnader. Beslut om

sådana kostnader bör även utan uttryckliga föreskrifter härom kunna verkställas

med stöd av denna lag. För att ett avgörande av en administrativ myndighet skall

kunna erkännas och verkställas i Sverige krävs också att det skall ha kunnat

överklagas när det gavs. Beträffande administrativa myndigheters avgöranden

omfattar bestämmelsen dels avgöranden som i och för sig kunnat prövas av en

domstol efter överklagande men där avgörandet blivit slutligt på grund av att

möjligheten till överklagande inte utnyttjats, dels de fall där ett

administrativt avgörande varit föremål för prövning av en domstol men inte

längre är det beroende på att domstolen avslagit talan eller överklagandet åter-

kallats.

7 §

I denna paragraf återfinns de undantagsbestämmelser som anger när ett utländskt

avgörande varom nu är fråga inte skall erkännas i Sverige. Bestämmelserna har

sin motsvarighet i artikel 16 i konventionen. På inrådan av Lagrådet har ordet

"endast" i ingressen strukits såsom obehövligt eftersom paragrafens bestämmelser

utgör undantag i förhållande till huvudregeln i 6 §.

 I bestämmelsen anges under sex olika punkter de omständigheter som medför att

ett avgörande inte skall erkännas i Sverige. Uppräkningen är uttömmande och

erkännande får således inte vägras av något annat skäl än de särskilt angivna.

Bestämmmelserna är obligatoriska, viket medför att avgörandet inte får erkännas

när vägransgrund föreligger. Det ankommer således på exekvaturdomstolen att mot

bakgrund av för domstolen kända omständigheter utan åberopande av part självmant

pröva om vägransgrund föreligger.

 I första punkten anges att erkännande skall vägras om domstolen eller den

administrativa myndigheten saknat behörighet enligt bestämmelserna härom. Den

andra punkten avser situationen när erkännande av avgörandet är uppenbart oför-

enligt med grunderna för rättsordningen (ordre public). En bestämmelse av före-

varande slag är vanligt förekommande i verkställighetskonventioner. Den tredje

punkten reglerar de fall när gäldenären visserligen underrättats om en admini-

strativ myndighets avgörande eller ett pågående rättsligt förfarande, men inte

givits tillräcklig tid för att i praktiken kunna föra sin talan i processen,

t.ex. genom att överklaga eller ingå i svaromål. Bestämmelsen har fått sin

slutliga utformning på förslag av Lagrådet, till klargörande av att den som

verkställighetshinder angivna underlåtenheten att i tid underrätta gäldenären om

det rättsliga förfarandet gäller förfaranden såväl vid domstol som vid

administrativ myndighet. Bestämmelsen motsvaras av artikel 16 c) i den multi-

laterala överenskommelsen. Denna uppställer inte något formellt krav att

gäldenären måste ha delgivits stämning eller motsvarande, inte heller att det är

klarlagt att han verkligen fått kännedom om den administrativa myndighetens

avgörande. Vad som krävs är att gäldenären blivit "underrättad", och detta måste

givetvis ha gjorts på något ändamålsenligt sätt. I punkten fyra återfinns en

s.k. indirekt litispendensregel, enligt vilken erkännande skall vägras om samma

sak anhängiggjorts här innan talan väcktes i den andra staten och talan alltjämt

är anhängig här. Bestämmelsen syftar till att förhindra att talan angående samma

sak förs i flera stater samtidigt. Punkten fem innehåller en sorts res judica-

ta-regel. Avgörandet skall nämligen erkännas i Sverige utom i det fall när det

utländska avgörandet strider mot ett här redan meddelat avgörande angående samma

sak. Punkten sex slutligen innehåller en bestämmelse som medför att erkännande

skall vägras i de fall domstolen prejudiciellt avgjort vissa i paragrafen

närmare angivna frågor i strid med en svensk internationell privaträttslig

bestämmelse. Erkännande skall dock inte vägras om resultatet ändock skulle ha

blivit detsamma om de lagvalsbestämmelser som gäller här hade tillämpats.

 Paragrafens sista stycke innehåller en bestämmelse om att ett avgörande inte

får omprövas i sak. Detta medför att någon ny prövning av det utländska

avgörandets materiella riktighet inte får göras. Exekvaturdomstolen är således

bunden av såväl den bevisprövning som den rättstillämpning som legat till grund

för det utländska avgörandet.

8 §

I 8 § slås fast att de avgöranden som gäller i Sverige i enlighet med lagens

bestämmelser också är verkställbara här. För verkställighet krävs således att de

förutsättningar som angetts i lagen för erkännande föreligger. De grunder för

vägran som är tillåtna är desamma för erkännande och verkställighet och är ut-

tömmande reglerade i 7 §. Några ytterligare krav för verkställighet uppställs

inte, förutom den grundläggande förutsättningen att avgörandet skall vara

verkställbart i den konventionsstat som meddelat detsamma.

9 §

I 9 § sägs inledningsvis att ansökan om verkställighet skall göras hos Svea

hovrätt. Domstolen är redan exekvaturdomstol enligt andra författningar rörande

verkställighet av utländska avgöranden, t.ex. enligt lagen (1992:794) med

anledning av Sveriges tillträde till Luganokonventionen. I paragrafens andra

stycke anges vilka handlingar som skall fogas till ansökan. Uppräkningen följer

de krav som ställs på sökanden enligt artikel 18 i den multilaterala över-

enskommelsen. För det fall hovrätten skulle ha behov av ytterligare handlingar

utgör konventionens bestämmelser inte något hinder härför. Verkställighet skall

i princip ske i enlighet med verkställighetsstatens lagar. Någon uttrycklig

bestämmelse enligt vilken hovrätten ges möjlighet att infordra ytterligare hand-

lingar är därför inte nödvändig. Beträffande översättning till svenska språket

utgör konventionens bestämmelser inte något hinder för domstolen att infordra en

översättning för det fall domstolen vid tillämpning av rättegångsbalkens regler

härom beslutar om det. Konventionen innehåller en föreskrift om att legalisering

eller liknande förfarande inte får krävas. Några sådana krav ställs inte enligt

svensk rätt och bestämmelsen har därför ingen praktisk betydelse. Till följd av

den av Lagrådet föreslagna omdisponeringen av lagens sex första paragrafer har

tredje punkten ändrats redaktionellt.

10 §

I paragrafen anges att en förutsättning för bifall till en ansökan om

verkställighet är att motparten beretts tillfälle att yttra sig över ansökan.

Bestämmelsen saknar motsvarighet i konventionen. Den stämmer emellertid väl

överens med svensk rättstradition och återfinns i andra författningar rörande

verkställighet av utländska avgöranden.

11 §

I 11 § slutligen fastslås att det utländska avgörandet - vid bifall till

ansökningen - skall verkställas på samma sätt som en svensk domstols

lagakraftägande dom, såvida inte Högsta domstolen förordnar annat. Motsvarande

bestämmelse finns i andra författningar rörande verkställighet av utländska

avgöranden.

10.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:746) om

betalningsföreläggande och handräckning

6 §

Genom den föreslagna lagändringen införs en bestämmelse av innebörd att

behörighetsreglerna i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och

handräckning inte skall tillämpas på en ansökan om betalningsföreläggande som

avser betalningsskyldighet för undervägsavgift enligt den multilaterala

överenskommelsen. I dessa fall blir i stället behörighetsreglerna i den före-

slagna lagen med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala

överenskomelsen om undervägsavgift tillämpliga.

10.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och

privilegier i vissa fall

I detta avsnitt redovisas närmare Eurocontrolkonventionens innehåll rörande

immunitet och privilegier.

 I artikel 18 anges att spridningen av skrifter och annat informationsmaterial

som skickas från eller till Eurocontrol i samband med dess officiella verksamhet

inte får begränsas på något sätt. Vidare sägs att organisationen vad avser sina

tjänstemeddelanden och sina överföringar skall åtnjuta en behandling som inte är

mindre förmånlig än den som varje fördragsslutande part beviljar jämförliga

internationella organisationer.

 Artikel 19 innehåller bestämmelser om att Eurocontrol skall vara befriat från

pålagor, skatter och avgifter i skilda hänseenden som närmare anges i artikeln.

Vidare sägs att befrielse inte gäller för skatter och avgifter som inkasseras

för allmännyttiga tjänster.

 I artikel 20 föreskrivs att Eurocontrol skall vara befriat från alla

tullavgifter, skatter och andra liknande avgifter utom sådana som avser utförda

tjänster. Vidare skall Eurocontrol vara undantaget från import- eller

exportförbud eller begränsning vad avser material, utrustning, förråd och andra

artiklar som importeras för organisationens verksamhet och som är avsedda för

dess byggnader och installationer eller dess verksamhet. Däremot får Eurocontrol

inte avhända sig de varor som importerats utom på de villkor som fastställts av

den berörda fördragsslutande statens regering. Artikeln innehåller vidare en

bestämmelse enligt vilken Eurocontrol underkastar sig kontroll vad gäller

utnyttjandet av privilegierna. Slutligen sägs att organisationen även med

avseende på de tryckalster som omfattas av artikel 25 i den till konventionen

bilagda stadgan skall vara befriad från alla tullavgifter och undantas från

varje import- eller exportförbud eller begränsning.

 Av artikel 21 framgår Eurocontrols rättigheter att inneha vilka valutor som

helst och inneha konton i varje valuta i den mån det är nödvändigt för att

utföra de transaktioner som fordras för dess syfte. De fördragsslutande parterna

åtar sig enligt artikelns bestämmelser att ge Eurocontrol de bemyndiganden som

är nödvändiga för alla kapitalöverföringar som är förenade med upprättandet av

organisationen och med dess verksamhet.

 Artikel 22 behandlar privilegier och immunitet för Eurocontrols personal och

Organets generaldirektör. Därutöver fastslås inledningsvis i första punkten det

verkställande organets rätt att ta i anspråk de tjänster som de fördragslutande

staternas undersåtar kan ställa till förfogande.

 Organisationens personal och familjemedlemmar ingående i deras hushåll skall,

med vissa undantag, på samma sätt som vanligen beviljas personal i jämförliga

internationella organisationer undantas från inreserestriktioner och

bestämmelser om registrering av utlänningar. Samma personkrets skall också i

händelse av internationell kris beviljas samma möjlighet till repatriering som

andra internationella organisationers personal. För Eurocontrols personal gäller

också att de skall befrias från tull och andra avgifter än sådana som avser

utförda tjänster när det gäller in- och utförande av personliga tillhörigheter,

lösöre och andra hushållsartiklar som inte är nya vid tillträde respektive

frånträde av Eurocontrol-tjänst på parts territorium.

 Organisationens personal får också när de tillträder respektive frånträder sin

tjänst inom någon fördragsslutande parts territorium tullfritt in- och utföra

sin privata bil, allt under beaktande av de villkor som den berörda

fördragsslutande partens regering i varje särskilt fall anser nödvändiga. I

artikeln sägs vidare att de fördragsslutande parterna inte är förpliktade att

bevilja sina egna undersåtar tullfrihet enligt konventionens bestämmelser. De

skall dock i likhet med organisationens personal i övrigt åtnjuta okränkbarhet

för sina officiella dokument.

 Förutom de privilegier som gäller för Eurocontrols personal stadgas

beträffande Organets generaldirektör att denne skall åtnjuta immunitet mot åtal

med avseende på handlingar, inklusive ord i tal och skrift, som han utför under

sin tjänsteutövning. Dock skall denna immunitet inte gälla för trafikbrott eller

skada som vållats av motorfordon som tillhör eller framförs av honom.

 Slutligen garanterar de fördragsslutande parterna att överföring av nettolöner

kan ske utan restriktioner.

 Artikel 23 anger att de fördragsslutande parternas representanter skall

åtnjuta okränkbarhet för sina officiella dokument under tjänsteutövning och

under resor till och från mötesplatser.

 Enligt artikel 24 gäller, med visst undantag, befrielse från obligatoriska

avgifter till nationella försäkringskassor för Eurocontrol, organisationens

personal och för dess generaldirektör.

 Artikel 26 stadgar att Eurocontrols installationer är okränkbara. Orga-

nisationens egendom och tillgångar är undantagna från varje form av rekvisition,

expropriation och konfiskation. Eurocontrols arkiv och officiella dokument är

okränkbara var de än är placerade. För Eurocontrols egendom och tillgångar

gäller att de endast får tas i beslag och utmätas efter domstolsavgörande.

Organisationens installationer är emellertid undantagna från beslag och

utmätning. Artikeln innehåller slutligen en rätt till insyn i organisationens

arkiv och installationer för att möjliggöra rättsliga utredningar och

verkställighet av domstolsbeslut.

INTERNATIONELLA EUROCONTROL-

KONVENTIONEN OM SAMARBETE FÖR h) att granska ärenden inom

LUFTFARTENS SÄKERHET MED I luftfartsområdet som handläggs

BRYSSEL 1981 VIDTAGNA ÄNDRINGAR av Internationella civila

 luftfartsorganisationen och

 Artikel 1 andra internationella

 organisationer inom området för

1. De fördragsslutande parterna civil luftfart,

är överens om att stärka sitt

samarbete och att utveckla sin

gemensamma verksamhet inom

luftfartsområdet med vederbörlig

hänsyn till försvarets behov och i) att granska ändringar i de

därvid ge alla användare av luft-regionala luftfartsplaner som

rummet all den frihet som är för-skall föreläggas Internationella

enlig med den säkerhetsnivå som civila luftfartsor-

krävs. De har därför kommit överensganisationen,

om att:

 j) att utföra alla andra

a) fastställa gemensamma lång- uppgifter som kan komma att

siktiga mål inom luftfartsområdetanförtros den enligt artikel

och att inom denna ram upprätta 1.1 c),

en gemensam plan på medellång

sikt för flygtrafikledningstjäns-

ter (ATS) och anordningar, k) att bistå de fördragsslutande

b) utarbeta gemensamma planer parterna och intresserade

för kvalificerad utbildning, för icke-medlemsstater med införan-

förfaringssätt samt för forsk- de och drift av ett interna-

nings- och utvecklingsprogram tionellt system för-

med avseende på anordningar och flödesplanering,

tjänster för säkerhet,

effektivitet och snabbhet i l) att för de fördragsslutande

flygtrafikflödet, parternas räkning samt för de

 staters räkning som inte är med-

 lemmar men som är parter i den

c) samordna alla andra åtgärder multilaterala överenskommelsen

som är nödvändiga för att trygga om undervägsavgifter fastställa

ett säkert och välordnat flyg- och uppbära avgifter som påförs

trafikflöde, användare av flygtrafiktjänster

 enligt den överenskommelsen.

d) inrätta en gemensam fond av Särskilda överenskommelser

erfarenheter avseende såväl kan ingås av organisationen och

driftsaspekter som de tekniska icke-medlemsstater som är

och ekonomiska aspekterna av intresserade av att medverka i

luftfarten, sådana uppgifter.

 2. På begäran av en eller flera

e) samordna sin verksamhet med av de fördragsslutande parterna

avseende på flödesplanering får organisationen ges följande

(ATFM) genom att införa ett uppdrag:

internationellt system för

flödesplanering för att säkerställaa) att vara dessa parter

ett så effektivt utnyttjande av behjälplig med att utföra

luftrummet som möjligt. speciella uppdrag inom

 luftfartsområdet såsom planlägg-

 ning och installation av

2. För detta ändamål upprättar deflygtrafikledningstjänster och

härmed en "Europeisk anordningar,

organisation för säkrare

flygtrafiktjänst" (EUROCONTROL),

i det följande kallad b) att för dessa parters räkning

"organisationen", som skall helt eller delvis

samverka med nationella civila tillhandahålla och driva

och militära myndigheter. flygtrafikledningstjänster och

Organisationen skall omfatta två anordningar,

organ:

- en "Permanent kommission för

säkrare flygtrafiktjänst",

("Permanent Commission for the c) att bistå dessa parter med

safety of air navigation"), i beräkning och uppbärande av de

det följande kallad "kom- avgifter som de debiterar an-

missionen", som skall vara vändarna av flygtrafiktjänster

ansvarigt organ för att utforma och som inte täcks av den

organisationens allmänna inrikt- multilaterala överenskommelsen

ning, om undervägsavgifter.

- ett "organ för säkrare Utförandet av sådana uppdrag

flygtrafiktjänst" ("Agency for skall i varje särskilt fall

the safety of air navigation"), regleras genom en särskild

i det följande kallat "Organet", överenskommelse mellan

vars stadga återfinns i bilaga 1 organisationen och de berörda

till denna konvention. Organet parterna.

är ansvarigt för fullgörandet av

de uppgifter som fastställs i 3. Organisationen får vidare, på

denna konvention eller som det begäran av en eller flera

anförtros av kommissionen i icke-medlemsstater, anförtros

enlighet med konventionen. följande uppdrag:

 a) att bistå sådana stater med

 flödesplanering och planering

3. Organisationen skall ha sitt och anskaffning av flygtrafik-

säte i Bryssel. tjänster och utrustning,

 Artikel 2 b) att bistå dessa stater med

 beräkning och uppbärande av

1. Organisationen skall åläggas avgifter som inte täcks av den

följande uppgifter: multilaterala överenskommelsen

 om undervägsavgifter och som de

 debiterar användarna av flyg-

a) att analysera flygtrafikens trafiktjänster.

framtida behov och de nya

tekniker som är nödvändiga för att

tillfredsställa dessa behov, Utförandet av sådana uppdrag

 skall i varje särskilt fall

b) att utarbeta och anta gemen- regleras genom särskilda

samma långsiktiga mål inom luft- överenskommelser mellan

fartsområdet, organisationen och de berörda

 staterna.

c) att samordna nationella med- Artikel 3

elfristiga planer för att

upprätta en gemensam plan på 1. Denna konvention är

medellång sikt för tillämplig på flygtrafiktjänster

flygtrafikledningstjänster och en route och relaterad inflyg-

anordningar inom ramen för de ning samt flygplatstjänster för

långsiktiga mål som avses i b) flygtrafik i de flyg-

ovan, informationsregioner som är för-

 tecknade i bilaga 2.

d) att främja gemensamma hand-

lingsprogram för mark- och

flygburna navigeringssystem

samt utbildning av personal i 2. Varje ändring som en

flygtrafikledningstjänster, fördragsslutande

 part vill göra i förteckningen

 över sina flyginformations-

e) att undersöka och främja regioner i bilaga 2 förutsätter

åtgärder för att förbättra ett enhälligt samtycke från kom-

kostnadseffektiviteten och missionen om ändringen skulle

effektiviteten inom luft- leda till en förändring av

fartsområdet, gränserna för det totala luftrum

 som täcks av konventionen.

f) att främja och leda under- Varje ändring som inte leder

sökningar, tester och prov som till en sådan förändring skall

avser luftfarten samt att samla anmälas till organisationen av

in och sprida resultaten av de den berörda fördragsslutande

undersökningar, tester och prov parten.

som utförts av de

fördragsslutande parterna inom 3. I denna konvention

luftfartsområdet, innefattas i uttrycket

 "flygtrafik" civila luftfartyg

 samt de militär-, tull- och

g) att samordna de fördragsslu- polisluftfartyg som tillämpar

tande parternas program för Internationella civila

forskning och utveckling som luftfartsorganisationens för-

avser nya tekniker inom faranden.

luftfartsområdet,

 enligt ett enhälligt beslut som

 Artikel 4 fattats med avseende på de

 Organisationen skall vara en angelägenheter som anges i

juridisk person. Inom de artikel 2.1 b) och c), får den

fördragsslutande parternas avvika från detta beslut under

territorier har organisationen förutsättning att den meddelar

hela den rättskapacitet som en kommissionen skälen för sin

juridisk person kan ha enligt avvikelse. Inom sex månader från

intern rätt. Bland annat skall en sådan underrättelse skall

den ha rätt att förvärva eller kommissionen antingen ändra

överlåta lös eller fast egendom sitt tidigare beslut eller

och att föra talan. Om inte besluta om vissa villkor eller

annat föreskrivs i denna kon- begränsningar som skall gälla för

vention eller i den stadga som avvikelsen. I båda fallen for-

är en bilaga till den, skall dras ett enhälligt beslut efter

organisationen företrädas av det omröstning bland de fördragsslu-

organ som skall handla i dess tande parterna.

namn. Organet skall förvalta or-

ganisationens egendom.

 2. Kommissionens beslut om de

 åtgärder som avses i artiklarna

 Artikel 5 6.2 a), 6.3 och 11.3 skall

 vara enhälliga med avseende på

1. Kommissionen skall bestå av de avgivna rösterna.

företrädare för de fördragsslutande

parterna.

 Varje fördragsslutande part 3. Om inte annat föreskrivs,

får utnämna flera delegater för fordras ett majoritetsbeslut i

att särskilt göra det möjligt attkommissionen i fråga om de

tillgodose både den civila luft- direktiv och åtgärder som anges

fartens och det nationella i artikel 6.1 b) och 6.4 under

försvarets intressen men skall förutsättning att:

endast äga en röst.

2. Vid tillämpningen av artikel - rösterna beräknas enligt det

2.1 l) skall kommissionen utökas vägningsför- farande som före-

så att den omfattar företrädare förskrivs i artikel 8 nedan,

icke-medlemsstater som är parter

i den multilaterala överenskom- - rösterna representerar

melsen om undervägsavgifter. Den majoriteten av de fördrags-

på detta sätt utökade kommissionenslutande parter som röstar.

skall fatta beslut enligt

bestämmelserna i den nämnda över-4. De åtgärder som avses i

enskommelsen. artikel 6.2 b) skall beslutas

 av kommissionen i överens-

 stämmelse med punkt 3 ovan,

3. När bestämmelser om detta har förutsatt att den på detta sätt

fastställts i andra överenskom- beräknade majoriteten inte

melser som ingåtts mellan orga- understiger 70 procent av de

nisationen och icke-medlems- avgivna vägda rösterna.

stater enligt artikel 2.1,

särskilt i fråga om flödes-

planering, skall kommissionen 5. För rekommendationer från

utökas och fatta beslut enligt kommissionen skall krävas en

bestämmelserna i dessa överens- majoritet av de fördragsslut-

kommelser. ande parternas röster.

 Artikel 8

 Artikel 6

 1. Det vägningsförfarande som

1. För att fullgöra de uppgifter avses i artikel 7 skall

som organisationen ålagts enligt beräknas enligt följande tabell:

artikel 2.1 skall kommissionen

vidta följande åtgärder: Fördragsslutande parts årliga

 bidrag i procent av summan av

 årliga bidrag från samtliga

a) med avseende på de fördragsslutande parter

fördragsslutande parterna skall

den fatta beslut:

 Antal röster

- i de fall som avses i Mindre än 1 %.............1

artikel 2.1 b) och c), Från 1 till mindre än 2 %2

 Från 2 till mindre än 3 %3

 Från 3 till mindre än 4 ½ %4

- i de fall som avses i Från 4 ½ till mindre än 6 %5

artikel 2.1 a) samt d) till k) Från 6 till mindre än 7 ½ %6

närhelst kommissionen anser det Från 7 ½ till mindre än 9 %7

nödvändigt för de fördragsslutandeFrån 9 till mindre än 11 %8

parterna att samverka; i sådana Från 11 till mindre än 13 %9

fall kan kommissionen även Från 13 till mindre än 15 %10

utfärda en rekommendation till Från 15 till mindre än 18 %11

de fördragsslutande parterna. Från 18 till mindre än 21 %12

 Från 21 till mindre än 24 %13

 Från 24 till mindre än 27 %14

b) med avseende på Organet: Från 27 till mindre än 30 %15

 30 %.....................16

- skall den godkänna den årliga

arbetsplanen och de fleråriga 2. Antalet röster skall

investerings- och arbetsplaner inledningsvis fastställas med

som Organet skall lämna in till verkan från dagen för ikraftträd-

kommissionen för att uppgifterna andet av det protokoll som öpp-

enligt artikel 2.1 skall nades för undertecknande i

kunna fullgöras. Den Bryssel 1981 genom hänvisning

skall även godkänna budgeten och till ovanstående tabell och

verksamhetsberättelsen och ge enligt regeln i artikel 19 i

Organet direktiv närhelst den Organets stadga för fast-

anser detta nödvändigt för fullgör-ställande av de fördragsslutande

andet av de uppgifter som till- parternas bidrag till

delats Organet, organisationens budget.

- skall den vidta alla nödvändi-

ga åtgärder för att utöva sina be-3. Om en stat ansluter sig

fogenheter avseende tillsyn skall antalet röster för de

enligt denna konvention och fördragsslutande parterna fast-

Organets stadga, ställas på nytt enligt samma för-

 farande.

- skall den bevilja Organet

ansvarsfrihet för dess

budgetförvaltning. 4. Antalet röster skall varje år

 fastställas på nytt i enlighet

2. Kommissionen skall vidare: med föregående bestämmelser.

a) godkänna budgetförordningen

och instruktioner för personalen Artikel 9

samt åtgärder som skall vidtas i

kraft av artikel 7.2 och 1. Kommissionen skall

artikel 19.3 i stadgan för fastställa sin egen arbetsord-

Organet samt ning som skall antas enhälligt.

b) utse ledamöterna i kontroll- 2. Denna skall bland annat

nämnden för en femårsperiod enligtinnehålla bestämmelser som hänför

artikel 22.1 i stadgan för sig till ordförandeposten,

Organet. tillsättandet av arbetsgrupper

 och kommissionens arbetsspråk.

 Artikel 10

3. Kommissionen skall bemyndiga

Organet inleda förhandlingar om Den personal och de resurser

de särskilda överenskommelser somsom krävs för kommissionens

avses i artikel 2 och skall verksamhet skall ställas till

godkänna de överenskommelser som dess förfogande genom Organets

förhandlats fram av Organet. försorg.

4. Kommissionen får inleda för-

faranden på organisationens

vägnar inför den skiljedomstol

varom stadgas i artikel 31. Artikel 11

 Artikel 7 1. Kommissionen skall med

 relevanta stater och in-

1. Beslut av kommissionen, som ternationella organisationer

skall vara enhälliga, skall upprätthålla förbindelser som är

fattas efter omröstning bland de nödvändiga för att

fördragsslutande parterna, för organisationens mål skall

vilka de är bindande. Skulle förverkligas.

emellertid en fördragsslutande

part underrätta kommissionen om 2. Kommissionen skall särskilt,

att överordnade nationella hänsynmed beaktande av

hindrar den från att handla bestämmelserna i artikel 6.3

och 13, ensam vara bemyndigad

att på organisationens vägnar ingå I händelse av att

de överenskommelser med organisationen utför de

internationella organisationer, uppgifter som anges i artikel

de fördragsslutande parterna 2.2 b) skall överträdelser av

eller andra stater som är flygtrafikföreskrifter som görs

nödvändiga för fullgörandet av dei det luftrum där Organet

av organisationens uppgifter anförtrotts tillhandahållandet

som anges i av flygtrafikledningstjänster

artikel 2. registreras i rapporter av

 tjänstemän som särskilt

3. På Organets förslag kan kom- bemyndigats av Organet för

missionen till detta delegera denna uppgift med beaktande av

beslutet att inleda förhand- den rättighet som de

lingar och ingå överenskommelser fördragsslutande parternas

som är nödvändiga för fullgörandettjänstemän har enligt intern rätt

av de uppgifter som avses i att rapportera överträdelser av

artikel 2. samma slag. De ovan nämnda

 rapporterna skall ha samma

 Artikel 12 verkan inför nationella

 domstolar som de som avfattas

 Överenskommelserna mellan av statliga tjänstemän med

organisationen och en eller kompetens att rapportera

flera fördragsslutande parter överträdelser av samma slag.

eller en eller flera icke--

medlemsstater eller en

internationell organisation om

de uppdrag som avses i artikel Artikel 18

2 skall fastställa uppgifter,

rättigheter och förpliktelser för1. Spridningen av skrifter och

var och en av parterna i överen- annat informationsmaterial som

skommelsen samt de ekonomiska skickas från eller till

uppgörelserna och skall ange de organisationen i samband med

åtgärder som skall vidtas. dess officiella verksamhet får

Organet får förhandla om sådana inte begränsas på något sätt.

överenskommelser enligt

bestämmelserna i artiklarna 6.3

och 11.3. 2. Organisationen skall åtnjuta

 en behandling med avseende på

 Artikel 13 tjänstemeddelanden och överföring

 av alla sina dokument som inte

 Inom ramen för kommissionens är mindre förmånlig än den som

direktiv får Organet upprätta de varje fördragsslutande part

förbindelser som är oundgängliga beviljar jämförliga interna-

för samordningen av flygtrafik tionella organisationer.

och för tillhandahållandet av

organets tjänster med lämpliga

offentliga eller privata Artikel 19

serviceorganisationer hos de

fördragsslutande parterna, 1. Organisationen skall vara

icke-medlemsstater eller inter- befriad från alla pålagor,

nationella organisationer. I skatter och avgifter med av-

detta syfte får avtal av rent seende på sin tillkomst, upp-

administrativ, teknisk eller lösning eller likvidation i den

kommersiell karaktär ingås av stat där den har sitt säte och

Organet på organisationens vägnarinom de fördragsslutande

i den mån som de är nödvändiga förparternas territorier.

Organets verksamhet, på villkor

att detta underrättar

kommissionen om ingångna avtal. 2. Organisationen skall vara

 befriad från alla pålagor,

 Artikel 14 skatter och avgifter som är

 förenade med förvärvet av den

1. Karaktären av samhällsintressefasta egendom som är nödvändig för

skall när det behövs erkännas att den skall kunna genomföra

enligt den interna rätten med de sitt uppdrag.

följder som bestämmelserna i

denna rätt får i samband med 3. Organisationen skall vara

expropriation i det allmännas befriad från alla direkta

intresse vad gäller förvärv av skatter som är tillämpliga på

fast egendom som är nödvändig förden, dess egendom, tillgångar

lokalisering av organisationens och inkomster.

installationer under

förutsättning av den berörda

regeringens samtycke. 4. Organisationen skall vara

Expropriationsförfarande grundat befriad från alla indirekta

på samhällsintresse får sättas i skatter som faller på den till

gång av den berörda statens be- följd av en låneemission.

höriga myndigheter, i enlighet

med dess interna rätt, för förvärv

av sådan egendom när en uppgörelse5. Den skall befrias från all

i godo inte går att uppnå. beskattning som har karaktären

 av undantag eller diskrimine-

2. Inom de fördragsslutande ring.

parters territorier där det för-

farande som avses i föregående 6. De typer av befrielse som

punkt inte finns kan avses i denna artikel gäller

organisationen utnyttja de inte för de skatter och av-

förfaranden för tvångsköp som kangifter som inkasseras för

användas till förmån för civil allmännyttiga tjänster.

luftfart och telekommunika-

tioner.

 Artikel 20

3. De fördragsslutande parterna

erkänner organisationens rätt att1. Organisationen skall vara

med avseende på alla befriad från alla tullavgifter,

installationer som görs och skatter och andra avgifter med

tjänster som införs för deras motsvarande verkan utom sådana

räkning inom deras respektive som avser utförda tjänster och

territorier utnyttja tillämp- skall undantas från varje im-

ningen av intern rätt vad gäller port- eller exportförbud eller

de restriktioner i äganderätten begränsning med avseende på

till fast egendom som kan material, utrustning, förråd och

föreligga till förmån för samhälls-andra artiklar som importeras

intresset i samband med för organisationens tjänstebruk

inhemska tjänster för samma ändamåloch som är avsedda för

och särskilt i fråga om servitut.organisationens byggnader och

 installationer eller för dess

4. Organisationen skall bära de verksamhet.

kostnader som blir en följd av

tillämpningen av bestämmelserna i

denna artikel inklusive den 2. De varor som sålunda

ersättning som skall betalas importeras får inte säljas, lånas

enligt lagen i den stat inom ut eller överlåtas mot eller

vars territorium egendomen är utan betalning inom den parts

belägen. territorium dit de införts utom

 på de villkor som fastställts av

 Artikel 15 den berörda fördragsslutande

 partens regering.

 Om organisationen utför de

uppdrag som avses i artikel 2.2

b), skall Organet tillämpa de

föreskrifter som gäller inom de 3. Alla kontrollåtgärder som

fördragsslutande parternas anses lämpliga får vidtas för att

territorier och i det luftrum säkerställa att den materiel och

där tillhandahållandet av utrustning, de förråd och andra

flygtrafikledningstjänster anför-artiklar som avses i punkt 1

trotts åt dem enligt de interna- och som importeras för överläm-

tionella överenskommelser som de nande till organisationen

är parter i. verkligen har levererats till

 denna organisation och fak-

 tiskt används för dess

 officiella byggnader och

 Artikel 16 installationer eller för dess

 verksamhet.

 Om organisationen utför de

uppgifter som avses i artikel 4. Vidare skall organisationen

2.2 b), skall Organet inom befrias från alla tullavgifter

gränserna för flygtra- och undantas från varje import-

fikledningstjänsternas be- eller exportförbud eller

fogenheter ge befälhavaren på begränsning med avseende på de

luftfartyg alla nödvändiga tryckalster som omfattas av

instruktioner. Befälhavarna på artikel 25 i den stadga som är

luftfartyg är skyldiga att lyda en bilaga till denna kon-

dessa instruktioner utom i de vention.

fall av force majeure som

förutses i de föreskrifter som Artikel 21

avses i föregående artikel.

 1. Organisationen får inneha

 Artikel 17 vilken valuta som helst och ha

konton i varje valuta i den mån

det är nödvändigt för att utföra de

transaktioner som fordras för

dess syfte. Artikel 25

2. De fördragsslutande parterna 1. Organisationens

åtar sig att ge organisationen kontraktsrättsliga ansvar

nödvändiga bemyndiganden för allabestäms av den lag som är

överföringar av kapital som är tillämplig på avtalet i fråga.

förenade med upprättandet av

organisationen och med dess 2. Vad beträffar utom-

verksamhet, innefattande obligatorisk ansvarighet skall

emission av lån och räntebetal- organisationen gottgöra skador

ningar för lån när låneemissionernasom den orsakat genom vållande

har bemyndigats av den berörda från dess organs sida eller av

fördragsslutande partens rege- dess tjänstemän inom ramen för

ring, enligt de villkor som är deras anställning i den mån som

fastställda i nationella före- denna skada kan tillskrivas

skrifter och internationella dem. Föregående bestämmelse

överenskommelser, vilketdera som utesluter inte rätten till

är tillämpligt. annan ersättning enligt de

 avtalsslutande parternas

 interna rätt.

 Artikel 22

1. Organet får vända sig till

kvalificerade personer som är

medborgare i de fördragsslutande

parterna med begäran om deras Artikel 26

tjänster.

 1. a) Organisationens

2. Organisationens personal och installationer är okränkbara.

familjemedlemmar som ingår i Organisationens egendom och

deras hushåll skall undantas fråntillgångar är undantagna från

inreserestriktioner och bestäm- varje form av rekvisition,

melser om registrering av expropriation eller konfiska-

utlänningar, på samma sätt som tion.

vanligen beviljas medlemmar av

personalen i jämförliga interna- b) Organisationens arkiv och

tionella organisationer. alla dess officiella dokument

 är okränkbara var de än är

 placerade.

3. a) I tider av internationell

kris skall de fördragsslutande

parterna bevilja organisatio- 2. Organisationens egendom och

nens personal och de tillgångar får inte beslagtas

familjemedlemmar som ingår i och inte heller får de utmätas

deras hushåll samma möjligheter annat än genom domstolsbeslut.

till repatriering som andra Organisationens installationer

internationella organisationers får dock inte beslagtas eller

personal. utmätas.

b) Bestämmelserna i a) påverkar

inte personalens förpliktelser 3. Behöriga myndigheter i den

mot organisationen. stat där organisationen har

 sitt huvudkontor och i andra

 stater där organisationens

4. Inget undantag får göras från installationer och arkiv är

bestämmelserna i punkterna 1 och placerade skall dock, efter

2 i denna artikel utom av skäl att ha informerat Organets

som rör allmän ordning, allmän generaldirektör, få tillgång till

säkerhet eller folkhälsan. dessa installationer och arkiv

 för att möjliggöra rättsliga

5. Organisationens personal: utredningar och säkerställa

 verkställigheten av domstolsbe-

 slut inom sina respektive

a) skall beviljas befrielse från territorier.

tull och andra avgifter än sådana

som avser utförda tjänster när det Artikel 27

gäller införande av deras person-

liga tillhörigheter, lösöre och 1. Organisationen skall vid

andra hushållsartiklar som inte alla tillfällen samarbeta med

är nya och som de för in från de fördragsslutande parternas

utlandet när de först bosätter sigbehöriga myndigheter för att

inom territoriet i fråga samt underlätta god rättsskipning,

utförande av dessa tillhörighetersäkerställa efterlevnaden av

och lösöre när de lämnar sin tjänst,polisiära föreskrifter och

 förhindra varje missbruk som de

 i denna konvention uppräknade

b) får när de tillträder sin tjänstprivilegierna, immuniteten,

inom något av de avtalsslutande befrielserna och lättnaderna

parternas territorier temporärt skulle kunna ge upphov till.

införa sin privata bil utan att 2. Organisationen skall så långt

erlägga tull och sedan, men inte som det är möjligt underlätta

senare än i samband med att utförandet av offentliga

deras tjänst upphör, utföra dettaarbeten inom eller i närheten

fordon tullfritt, dock i båda av alla fastigheter som

fallen med beaktande av villkor anvisats för dess bruk inom de

som den berörda fördragsslutande fördragsslutande parternas

partens regering i varje sär- territorier.

skilt fall anser nödvändiga,

 Artikel 28

c) åtnjuter okränkbarhet för alla I händelse av att

sina officiella dokument. organisationen utför de uppdrag

 som avses i artikel 2.2 b) är

6. De fördragsslutande parterna internationella överenskommel-

är inte förpliktade att bevilja ser och nationella föreskrifter

sina egna medborgare de om tillträde till, överflygning

lättnader som anges i punkterna av och säkerhet inom de

5 a) och b) ovan. fördragsslutande parternas

 territorier bindande för

7. Förutom de privilegier, Organet, som skall vidta alla

befrielser och lättnader som nödvändiga åtgärder för att

beviljas organisationens perso- säkerställa tillämpningen av

nal skall det verkställande sådana överenskommelser och

organets generaldirektör åtnjuta föreskrifter.

immunitet mot åtal med avseende

på handlingar, inklusive ord i Artikel 29

tal och skrift, som han utför

under sin tjänsteutövning. Denna Om organisationen utför

immunitet gäller inte för trafik-uppdrag enligt artikel 2.2 b),

brott eller skada som vållats av är Organet skyldigt att lämna de

motorfordon som tillhör honom fördragsslutande parter som

eller framförs av honom. begär det alla nödvändiga upp-

 lysningar om de luftfartyg för

 vilka det har ansvarighet i

 sin tjänsteutövning för att de

8. De berörda regeringarna skall fördragsslutande parterna skall

vidta alla nödvändiga åtgärder förkunna kontrollera att interna-

att garantera att överföringen avtionella överenskommelser och

nettolöner sker utan restrik- nationella föreskrifter

tioner. tillämpas.

 Artikel 23

 Artikel 30

 Representanter för de fördrags-

slutande parterna skall under De fördragsslutande parterna

tjänsteutövning och under sina erkänner att det är nödvändigt för

resor till och från mötesplatsen Organet att ha en balanserad

åtnjuta okränkbarhet för alla sinaekonomi och åtar sig att inom

officiella dokument. de gränser och på de villkor som

 anges i den till denna konven-

 tion bifogade stadgan ställa

 Artikel 24 skäliga ekonomiska resurser

 till Organets förfogande med

 Organisationen, beaktande av dess egen in-

generaldirektören och orga- komst.

nisationens personal skall på

grund av sitt eget socialförsäk- Artikel 31

ringssystem vara befriade från

obligatoriska avgifter till 1. Varje tvist som kan uppstå

nationella försäkringskassor utanantingen mellan de

inskränkning av överenskommelser fördragsslutande parterna eller

mellan organisationen och de mellan de fördragsslutande par-

fördragsslutande parterna som terna och organisationen,

gällde vid ikraftträdandet av detföreträdd av kommissionen, med

protokoll som öppnades för avseende på tolkningen eller

undertecknande i Bryssel 1981. tillämpningen av denna

konvention eller bilagorna till 4. Anslutningen träder i kraft

den och som inte har kunnat från och med den första dagen i

slitas genom direkt förhandling den andra månaden efter

eller genom någon annan metod deponeringen av an-

skall hänskjutas till skiljedom slutningsinstrumentet.

på begäran av någon av parterna.

 Denna sammanförda version av

2. För detta ändamål skall var ochbestämmelserna i konventionen

en av parterna i varje särskilt och de ändringar som

fall utse en skiljedomare och protokollet innehåller är

skiljedomarna skall gemensamt upprättad på de engelska,

utse en tredje skiljedomare. franska, holländska, portugi-

Skulle någon av parterna inte ha siska och tyska språken. Enligt

utsett sin skiljedomare inom två slutklausulen i den

månader från dagen för mottagandetinternationella

av den andra partens begäran Eurocontrolkonventionen om

eller om de utsedda samarbete för luftfartens

skiljedomarna inte skulle säkerhet den 13 december 1960

lyckas enas om nomineringen av samt enligt slutklausulen i

den tredje skiljedomaren inom protokollet den 12 februari

dessa två månader, får endera par-1981 om ändring av den förut

ten anmoda ordföranden i In- nämnda konventionen skall den

ternationella domstolen att franska texten ha företräde i

utse skiljedomare. händelse av bristande

 överensstämmelse mellan

3. Skiljedomstolen fastställer texterna.

sina egna regler för förfarandet.

4. Varje part skall bära

kostnaderna för sin egen

skiljedomare och sina företrädare

i förhandlingarna inför

domstolen. Kostnaderna för den

tredje skiljedomaren och övriga

kostnader skall bäras lika av

parterna i tvisten. Skiljedoms-

tolen får dock fastställa en

annan kostnadsdelning om den

anser det lämpligt.

5. Skiljedomstolens beslut

skall vara bindande för parterna

i tvisten.

 Artikel 32

1. Organets stadga liksom

ändringar som görs i denna med

beaktande av de villkor som

föreskrivs i denna konvention

och i den stadga vilken är en

bilaga till den gäller inom de Bilaga 1 till

fördragsslutande parternas Eurocontrolkonventionen

territorier.

 ORGANETS STADGA

2. Varje ändring av

bestämmelserna i stadgan skall

enhälligt godkännas av kommis- Artikel 1

sionen genom omröstning bland

dess medlemmar. Denna stadga gäller för det

 Organ som upprättats enligt

 artikel 1 i konventionen.

3. Bestämmelserna i artiklarna

1, 11, 19 och 20 i den stadga

som är en bilaga till denna Artikel 2

konvention får emellertid inte

ändras av kommissionen. 1. Organet är ansvarigt för

 fullgörandet av de uppgifter

 Artikel 33 som det anförtros genom konven-

 tionen eller av kommissionen.

 I händelse av un-

dantagstillstånd eller krig 2. När Organet tillhandahåller

påverkar bestämmelserna i denna flygtrafiktjänst skall dess mål

konvention inte de berörda vara:

fördragsslutande parternas hand-

lingsfrihet. a) att förhindra kollisioner

 mellan luftfartyg,

 Artikel 34

 b) att trygga ett välordnat och

 De fördragsslutande parterna snabbt trafikflöde,

åtar sig att se till att gällande

lagfästa bestämmelser ägnade att c) att lämna råd och

säkerställa kontinuiteten i de upplysningar av betydelse för

tjänster som tillhandahålls av luftfartens säkerhet och effek-

det allmänna tillämpas på Organet.tivitet,

 Artikel 35

 d) att underrätta vederbörande

1. Giltigheten för denna organisation om luftfartyg som

konvention i dess lydelse är i behov av räddningstjänst

enligt det protokoll som samt i erforderlig omfattning

öppnades för undertecknande i bistå dessa organisationer.

Bryssel 1981 utsträcks till att

omfatta en tid av tjugo år från 3. Organet skall installera

den dag då detta protokoll trädernödvändiga anordningar för full-

i kraft. görandet av sina uppgifter och

 svara för att de fungerar

2. Denna tidsperiod skall tillfredsställande.

automatiskt förlängas med femårs-

perioder, såvida inte en 4. Organet skall därför verka i

fördragsslutande part minst två årnära samarbete med de militära

före utgången av den löpande myndigheterna för att så

perioden till den belgiska effektivt och ekonomiskt som

regeringen skriftligen uttryckt möjligt tillgodose flyg-

sin avsikt att frånträda trafikens behov och den mili-

konventionen. Den belgiska tära luftfartens särskilda

regeringen skall underrätta behov.

regeringarna i de andra

staterna som är parter i konven- 5. För fullgörandet av sin

tionen om ett sådant frånträde. uppgift på de villkor som

 fastställs i artikel 7.2 nedan

 får Organet bland annat uppföra

 och svara för driften av de

3. Om organisationen upplöses byggnader och installationer

genom tilllämpning av föregående som det behöver, särskilt

punkt, skall den anses bestå i flygtrafik-, forsknings- och

avvecklingssyfte. försökscentra, centra för flödes-

 planering och skolor för

 Artikel 36 kvalificerad och specialiserad

 utbildning av personal inom

 Anslutning till denna flygtrafiktjänsten. Det skall

konvention, i dess lydelse emellertid ta i anspråk

enligt det protokoll som statliga tekniska tjänster och

öppnades för undertecknande i utnyttja befintliga statliga

Bryssel 1981, av en annan stat installationer när så är möjligt i

än signatärstaterna till detta syfte att undvika dubblering.

protokoll förutsätter:

a) kommissionens enhälliga

godkännande genom omröstning,

 Artikel 3

b) att staten samtidigt

deponerar ett anslutnings- Med beaktande av de

instrument för den multilaterala befogenheter som tilldelats

överenskommelse om under- kommissionen skall Organet

vägsavgifter som öppnades för ledas av en styrelsekommitté

undertecknande i Bryssel 1981. (Committee of Management), i

 det följande kallad "kommittén"

2. Kommissionens ordförande och en generaldirektör.

skall underrätta den stat som

inte tillhör signatärstaterna om Artikel 4

beslutet att godkänna

anslutningen. 1. Kommittén skall vara

 sammansatt av företrädare för var

3. Anslutningsinstrumentet och en av de fördragsslutande

skall deponeras hos Belgiens parterna, vilka får utnämna

regering som skall underrätta de flera företrädare särskilt med

andra signatärstaternas och tanke på att både den civila

anslutna staternas regeringar. luftfartens och det nationella

 försvarets intressen skall

kunna tillgodoses. Endast en av fall godkänna de överenskommel-

företrädarna har rätt att rösta ochser som förhandlats fram.

denne skall vara en tjänsteman i

hög ställning med ansvar för

luftfartsärenden i sitt land. Artikel 10

Varje företrädare skall ha en

suppleant med befogenhet att Kommittén skall utarbeta och

företräda honom om han inte självlämna in till kommissionen för

kan närvara. godkännande:

 - föreskrifter om anbud, avtal

2. Vid tillämpningen av artikel om leveranser av varor och

2.1 l) i konventionen skall tjänster till organisationen

kommittén utökas så att den samt villkoren för sådana avtal,

omfattar företrädare för

icke-medlemsstater som är parter

i den multilaterala överenskomm-

elsen om undervägsavgifter. Den - allmänna avtalsvillkor för

på detta sätt utökade kommittén organisationens till-

skall fatta beslut enligt be- handahållande av tjänster.

stämmelserna i den nämnda

överenskommelsen.

 Artikel 11

3. När bestämmelser om detta har

fastställts i andra överenskom- Kommittén skall utarbeta och

melser som ingåtts mellan lämna in till kommissionen för

organisationen och icke-med- godkännande en budgetförordning

lemsstater enligt artikel 2.1 i som i synnerhet skall

konventionen, särskilt i fråga omfastställa de redovisnings-

flödesplanering, skall kommittén rutiner som skall följas med

utökas och fatta beslut enligt avseende på inkomster och ut-

bestämmelserna i dessa överens- gifter, villkoren för betalning

kommelser. av nationella bidrag och de

 villkor på vilka organisationen

 Artikel 5 får ta upp lån.

1. För att kommitténs skall vara

beslutsför krävs närvaro av Artikel 12

röstberättigade företrädare för

samtliga fördragsslutande parter 1. Kommittén skall utarbeta

utom en. Organets instruktion för

 personal och överlämna den till

 kommissionen för godkännande.

2. Om beslutsförhet inte uppnås, Den skall:

skall överläggningarna uppskjutas

till ett möte som skall samman- - i synnerhet innefatta

kallas till ett senare datum, föreskrifter om personalens

tidigast tio dagar efter det nationalitet, lönetariffer,

föregående mötet. Vid detta möte ärpensioner, diskvalificerings-

kommittée beslutsför om minst grunder för tjänst, tystnads-

halva antalet röstberättigade plikt och kontinuitet i

företrädare är närvarande. tjänsten samt

 Artikel 6 - ange de tjänster som inte får

 innehas samtidigt med någon

1. Kommittén skall fastställa sinannan tjänst utan general-

egen arbetsordning innefattande direktörens särskilda tillåtelse.

regler om val av ordförande och

vice ordförande samt utnämning av2. Internationella

en sekreterare. arbetsorganisationens förvalt-

 ningsdomstol har ensam domsrätt

 i tvister mellan organisa-

2. Arbetsordningen skall tionen och Organets personal

innefatta regler om jäv. De med uteslutande av alla andra

skall vidare fastställa att kal- nationella eller internatio-

lelser till möten skall sändas nella domstolars domsrätt.

som brev eller i brådskande fall

som telegram och inkludera Artikel 13

föredragningslistan.

 1. Organet bemyndigas

 rekrytera personal direkt

3. Arbetsordningen skall endast om de fördragsslutande

godkännas av kommissionen. parterna inte kan ställa kvali-

 ficerad personal till dess för-

 Artikel 7 fogande. Dock får Organet komma

 överens med stater som inte är

1. Kommittén skall fatta beslut medlemmar i organisationen om

om Organets organisation efter att tillåta anställning av

förslag från generaldirektören. kvalificerad personal från

 dessa stater i samband med

2. Den skall dock inhämta genomförandet av de överens-

kommissionens godkännande av kommelser som avses i artikel

åtgärder enligt artikel 2.5 ovan.5.2 och 3 i konventionen.

 2. Personal som tillhandahålls

 Artikel 8 av en nationell förvaltning

 lyder under hela sin an-

 Kommittén skall varje år lämnaställningstid hos Organet under

in en rapport till kommissionen dettas Instruktion för

om organisationens verksamhet personal, dock med bibehållande

och ekonomiska ställning. av karriärfördelar som

 garanteras genom nationella

 Artikel 9 bestämmelser.

1. På begäran av kommissionen

skall kommittén utarbeta 3. Personal som tillhandahålls

investerings- och arbetsplaner av en nationell förvaltning får

som sträcker sig över flera år. alltid sändas tillbaka dit utan

Planerna skall godkännas av att detta betraktas som en

kommissionen. disciplinär åtgärd.

2. Enligt bestämmelserna i Artikel 14

konventionen skall kommittén, för

godkännande av kommissionen, 1. Kommittén fattar beslut

särskilt: genom en vägd röstmajoritet.

a) utarbeta en plan för 2. Med en vägd majoritet menas

uppgifterna enligt artikel 2.1 över hälften av antalet avgivna

a), e), f) och j) i kon- röster under förutsättning att

ventionen;

 - dessa röster vägts enligt

 artikel 8 i konventionen samt

b) formulera de gemensamma att;

långsiktiga målen enligt artikel

2.1 b) i konventionen; - rösterna representerar en

 majoritet av de fördrags-

 slutande parter som röstar.

c) granska forsknings- och

utvecklingsprogrammen enligt 3. Skulle lika många röster

artikel 2.1 g) i konventionen; avges för och emot förslaget,

 skall ordföranden besluta att

d) utarbeta de gemensamma antingen företa en andra om-

planerna på medellång sikt enligtröstning under samma möte eller

artikel 2.1 c) i konventionen att sätta upp förslaget på

och formulera de gemensamma föredragningslistan för ett nytt

handlingsprogrammen för mark- möte för vilket han skall

och flygburna system samt fastställa datum. Skulle

utbildning av personal enligt återigen lika många röster avges

punkt 1 d) i nämnda artikel; för och emot under detta andra

 möte, skall ordföranden ha ut-

 slagsröst.

e) godkänna överenskommelserna

enligt artikel 2 i konven-

tionen; Artikel 15

f) utföra granskningarna enligt 1. Kommittén skall utnämna

artikel 2.1 h) och i) i konven- generaldirektören för en

tionen. ämbetstid på fem år genom

 omröstning enligt artikel 14.2,

 förutsatt att den enligt nämnda

3. Inom gränserna för punkt 2 beräknade majoriteten

kommissionens delegering enligt inte understiger 70 % av de

artikel 11.3 i konventionen avgivna vägda rösterna. Han får

skall kommittén fatta beslut om återväljas för en ny ämbetstid på

att inleda förhandlingar i syfte samma sätt.

att ingå de överenskommelser som

avses i artikel 2 i konven-

tionen och skall i tillämpliga 2. Generaldirektören skall

företräda organisationen i lig. Värdet av bruttonational-

rättsliga förhandlingar och alla produkten skall vara det värde

civila sammanhang. som beräknas på grundval av

 produktionskostnad och gällande

3. I överensstämmelse med det priser uttryckt i europeiska

allmänna handlingsprogram som räkningsenheter.

upprättats av kommittén och kom-

missionen gäller vidare att 4. Den kostnadsbas för

generaldirektören: hjälpmedel och tjänster en route

 som skall användas för

a) skall vara ansvarig för att beräkningarna skall vara den

Organet fungerar effektivt, kostnadsbas som upprättats för

b) får anställa personal och sägadet näst sista året före det

upp den enligt Instruktion för aktuella räkenskapsåret.

personal,

 Artikel 20

c) får låna upp pengar för en tid1. Organisationen får låna på

av högst ett år enligt budgetför-internationella kapital-

ordningen och inom de gränser marknader för att anskaffa de

som fastställts för ändamålet av nödvändiga medlen för att utföra

kommissionen, sina uppgifter.

d) får ingå avtal både om leverans

av varor och tjänster till orga- 2. Organisationen får emittera

nisationen och om försäljning av lån på en fördragsslutande parts

varor och tjänster från organi- kapitalmarknader enligt

sationen enligt de föreskrifter nationell lagstiftning om

som avses i artikel 10 och inom interna lån eller, i avsaknad

de gränser som fastställts för av sådan lagstiftning, efter

dessa ändamål av kommissionen. överenskommelse med den

 fördragsslutande parten.

4. Generaldirektören får fullgöra

de nämnda uppgifterna utan att

först hänvända sig till kommittén

men skall i alla frågor hålla 3. Förfarandena för hur

kommittén informerad om de organisationen skall uppta och

åtgärder han vidtagit under återbetala lån skall fastställas

utövandet av de förut nämnda be- i budgetförordningen.

fogenheterna.

 4. I varje budget skall det

5. Kommittén skall bestämma underhögsta belopp anges som

vilka förhållanden en ersättare förorganisationen får låna under

generaldirektören får utnämnas omdet år som budgeten omspänner.

denne skulle bli oförmögen att

fullgöra sina åligganden. 5. I ärenden som omfattas av

 denna artikel skall organisa-

 Artikel 16 tionen verka i samförstånd med

 den fördragsslutande partens

1. Uppskattningar skall göras av behöriga myndigheter eller dess

Organets alla inkomster och sedelutgivande bank.

utgifter för varje räkenskapsår.

 Artikel 21

2. Budgeten skall vara

balanserad. Organets inkomster Om omständigheterna kräver

och utgifter med avseende på det, får budgeten revideras

forsknings- och försökscentra, under räkenskapsåret i

skolor och varje annan in- överensstämmelse med de fast-

stitution som upprättats enligt ställda kraven för hur den skall

artikel 2.5 ovan skall utarbetas och godkännas.

redovisas i detalj i en särskild

rapport. Artikel 22

 1. Räkenskaperna för alla

3. Den budgetförordning som budgetära inkomster och

antagits enligt artikel 11 ovan utgifter skall granskas årligen

skall innehålla bestämmelser om av en kontrollnämnd bestående av

uppskattning, realisering och två sakkunniga tjänstemän från de

revision av Organets inkomster fördragsslutande parternas

och utgifter med beaktande av förvaltningar. Dessa tjänstemän,

föreskrifterna i denna stadga. som skall vara av olika

 nationalitet, skall utnämnas av

 Artikel 17 kommissionen på förslag av kom-

 mittén enligt artikel 6.2 b) i

1. Räkenskapsåret börjar den 1 konventionen. Utgifterna för

januari och slutar den 31 kontrollnämnden skall bäras av

december. organisationen.

2. Senast den 31 oktober varje

år skall kommittén överlämna de

preliminära beräkningarna för 2. Granskningen, som skall utgå

varje räkenskapsår till från verifikationerna och om

kommissionen för godkännande. nödvändigt göras på platsen, skall

 läggas upp i syfte att konsta-

 Artikel 18 tera intäkternas och

 utgifternas stadgeenlighet och

 Kommittén skall till att kontrollera att den

kommissionen för godkännande- ekonomiska ledningen är

lämna in förslag om budgetens tillfredsställande. Kontroll-

utseende och om vilken nämnden skall lägga fram en

räkningsenhet som skall användas.revisionsberättelse för kommis-

 sionen efter varje räkenskapsårs

 Artikel 19 slut.

1. Utan att inskränka

tillämpligheten av bestämmelserna

i punkt 2 nedan skall varje Artikel 23

fördragsslutande parts årliga

bidrag till budgeten bestämmas 1. Administrativt eller

för varje räkenskapsår enligt tekniskt inriktade inspektio-

följande formel: ner av Organets tjänster får

 göras, om kommissionen kräver

 det, på eget initiativ eller på

a) de första 30 procenten av begäran av kommittén eller

bidraget skall beräknas i generaldirektören.

proportion till värdet av den

fördragsslutande partens

bruttonationalprodukt beräknad på2. Sådana inspektioner skall

det sätt som anges i punkt 3 göras av tjänstemän från de

nedan, fördragsslutande parternas

 förvaltningar. Varje in-

b) återstående 70 procent av spektionskommitté skall bestå av

bidraget skall beräknas i för- minst två personer av olika

hållande till värdet av den nationalitet, varav om möjligt

fördragsslutande partens en som deltagit i en tidigare

kostnadsbas för hjälpmedel och inspektion.

tjänster en route enligt defi-

nition i punkt 4 nedan.

 Artikel 24

2. Det skall inte krävas av

någon fördragsslutande part att Kommittén beslutar om Orga-

den under ett visst räkenskapsår nets arbetsspråk.

betalar ett bidrag som

överstiger 30 procent av summan Artikel 25

av bidragen från de

fördragsslutande parterna. Organet utger de skrifter

Skulle någon fördragsslutande som är nödvändiga för dess

parts bidrag, beräknat enligt verksamhet.

punkt 1 ovan, överstiga 30

procent, skall merbeloppet Artikel 26

fördelas mellan de övriga

fördragsslutande parterna enligt Med beaktande av

de regler som fastställts i bestämmelserna i artikel 32.3 i

förutnämnda punkt. konventionen skall kommittén

 till kommissionen för

3. Den bruttonationalprodukt godkännande lämna in varje än-

som skall ligga till grund för dring av stadgan som den anser

beräkningarna skall erhållas frånnödvändig.

statistik sammanställd av OECD -

eller om sådan statistik inte är

tillgänglig, från statistik

sammanställd av något annat organ

som erbjuder likvärdiga

garantier och som utsetts

enligt ett beslut av

kommissionen - genom att beräkna

det aritmetiska medelvärdet för

de senaste tre åren för vilka

denna statistik finns tillgäng-

DISPOSITIF COORDONNE REGROUPANT navigation aérienne;

LES TEXTES MAINTENUS EN VIGUEUR

DE L''''ACTUELLE CONVENTION ET LES (h) examiner les questions

AMENDEMENTS INTRODUITS PAR LE relevant du domaine de la

PROTOCOLE navigation aérienne mises à

 l''''étude par l''''Organisation de

 Article 1 l''''Aviation Civile

 Internationale ou par d''''autres

1. Les Parties contractantes organisations internationales

conviennent de renforcer leur traitant de l''''aviation civile;

coopération dans le domaine de

la navigation aérienne et de (i) étudier les amendements aux

développer leurs activités plans régionaux de navigation

communes en ce domaine, en aérienne à présenter à

tenant dûment compte des l''''Organisation de l''''Aviation

nécessités de la défense, tout enCivile Internationale;

assurant à tous les usagers de

l''''espace aérien le maximum de (j) exécuter toute autre tâche

liberté compatible avec le qui pourrait lui être confiée en

niveau de sécurité requis. Elles application du (c) du para-

conviennent en conséquence: graphe 1 de l''''article 1;

(a) de fixer des objectifs (k) assister les Parties

communs à long terme en matière contractantes et les Etats

de navigation aérienne et, dans tiers intéressés dans la création

ce cadre, d''''établir un plan et la mise en æuvre d''''un système

commun à moyen terme portant international de gestion des

sur les services et instal- courants de trafic aérien;

lations de la circulation

aérienne; (l) établir et percevoir les

 redevances imposées aux usagers

(b) d''''élaborer des plans communs des services de la navigation

relatifs au perfectionnement aérienne conformément à l''''Accord

des personnels, aux procédures multilatéral relatif aux

et aux programmes de recherche redevances de route et pour le

et de développement concernant compte des Parties

les installations et services contractantes et des Etats

visant à assurer la sécurité, tiers parties à cet Accord.

l''''efficacité et l''''écoulement Des accords particuliers

rapide de la circulation peuvent être conclus entre

aérienne; l''''Organisation et des Etats

 non membres intéressés à

(c) de se concerter sur toute participer à l''''exécution de ces

autre mesure nécessaire pour tâches.

assurer l''''écoulement sûr et

ordonné du trafic aérien;

 2. L''''Organisation peut être

(d) de constituer un fonds chargée, à la demande d''''une ou

commun d''''expérience relatif aux de plusieurs Parties

aspects opérationnel, technique contractantes, des tâches

et financier de la navigation suivantes :

aérienne;

 (a) assister lesdites Parties,

(e) de coordonner leurs dans l''''exécution de tâches

activités en ce qui concerne la spécifiques de navigation

gestion des courants de trafic aérienne, telles que la

aérien en mettant sur pied un conception et la réalisation

système international de gestion d''''installations et services de

des courants de trafic en vue circulation aérienne;

d''''assurer l''''utilisation la plus

efficace de l''''espace aérien. (b) fournir et exploiter, en

 totalité ou en partie, les in-

2. Elles instituent à cet effet stallations et les services de

une "Organisation européenne circulation aérienne, pour le

pour la sécurité de la na- compte desdites Parties;

vigation aérien (EUROCONTROL)"

ci-après dénommée "l''''Organisa- (c) assister lesdites Parties

tion", qui agira en coopération en ce qui concerne le calcul

avec les autorités nationales et la perception des redevan-

civiles et militaires. Celle-ci ces imposées par celles-ci aux

comporte deux organes: usagers des services de la

 navigation aérienne et qui ne

- une "Commission permanente relèvent pas de l''''Accord

pour la sécurité de la multilatéral relatif aux rede-

navigation aérienne", ci-après vances de route.

dénommée "la Commission", qui L''''exécution de telles tâches

constitue l''''organe responsable est réglée dans chaque cas par

de la politique générale de des accords particuliers

l''''Organisation; conclus entre l''''Organisation

 et les Parties intéressées.

- une "Agence pour la sécurité de3. L''''Organisation peut en

la navigation arienne", ci-après outre, à la demande d''''un ou de

dénommée "l''''Agence", dont les plusieurs Etats non membres,

Statuts figurent à l''''annexe 1 à être chargée des tâches sui-

la présente Convention. L''''Agence vantes:

constitue l''''organe chargé de

l''''exécution des tâches qui sont (a) assister lesdits Etats en

fixées par la présente ce qui concerne la gestion des

Convention, ou qui, en courants de trafic aérien, la

application de celles-ci, lui planification et la fourniture

sont confiées par la Commission. des services et équipements de

 navigation aérienne;

3. Le siège de l''''Organisation

est fixé à Bruxelles. (b) assister lesdits Etats en

 ce qui concerne le calcul et

 Article 2 la perception des redevances

 imposées par ces Etats aux

1. L''''Organisation est chargée usagers des services de la

des tâches suivantes : navigation aérienne et qui ne

 relèvent pas de l''''Accord

(a) analyser les besoins futurs multilatéral relatif aux

du trafic aérien ainsi que les redevances de route.

nouvelles techniques requises

pour répondre a ces besoins; L''''exécution de telles tâches

 est réglée dans chaque cas par

(b) élaborer et adopter des des accords particuliers

objectifs communs à long terme conclus entre l''''Organisation

en matière de navigation et les Etats intéressées.

aérienne;

 Article 3

(c) coordonner les plans

nationaux à moyen terme pour 1. La présente Convention

aboutir à l''''établissement d''''un s''''applique aux services de la

plan commun à moyen terme navigation aérienne de route et

portant sur les services et aux services connexes d''''appro-

installations de la circulation che et d''''aérodrome afférents à la

aériennne dans le cadre des circulation aérienne dans les

objectifs à long terme mentionnésRégions d''''Information de Vol

au (b) ci-dessus; énumérées à l''''Annexe 2.

(d) promouvoir des politiques 2. Toute modification qu''''une

communes en matière de systèmes Partie contractante souhaite

de navigation aérienne au sol et apporter à la liste de ses

de bord, ainsi que de formation Régions d''''Information de Vol

du personnel des services de la figurant à l''''Annexe 2 est

navigation aérienne; subordonnée à l''''accord unanime

 de la Commission lorsqu''''elle

(e) étudier et promouvoir les aurait pour effet de modifier

mesures propres à accroître la les limites de l''''espace aérien

rentabilité et l''''efficacité dans couvert par la Convention;

le domaine de la navigation toute modification qui n''''a pas

aérienne; un tel effet sera notifiée à

 l''''Organisation par la Partie

(f) promouvoir et exécuter des contractante intéressée.

études, des essais et des ex-

périmentations touchant la 3. Au sens de la présente

navigation aérienne; rassembler Convention, l''''expression "cir-

et diffuser le résultat des étu- culation aérienne" vise celle

des, des essais et des ex- des aéronefs civils, ainsi que

périmentations effectués par les des aéronefs militaires, de

Parties contractantes dans le douane et de police qui se

domaine de la navigation aéri- conforment aux procédures de

enne; l''''Organisation de l''''Aviation

 Civile Internationale.

(g) coordonner les programmes

de recherche et de développement Article 4

des Parties contractantes

relatifs aux nouvelles tech- L''''Organisation a la

niques dans le domaine de la personnalité juridique. Sur le

territoire des Parties con- obligatoires pour ces

tractantes, elle possède la dernières. Toutefois, si une

capacité juridique la plus large Partie contractante notifie à

reconnue aux personnes morales la Commission que des raisons

par les législations nationales; impératives d''''intérêt national

elle peut notamment acquérir ou l''''empêchent de donner suite à

aliéner des biens mobiliers ou une décision prise à l''''unanimité

immobiliers et ester en dans les domaines mentionnés

justice. Sauf dispositions aux (b) et (c) du paragraphe 1

contraires de la présente de l''''article 2, elle peut

Convention ou des Statuts déroger à ladite décision sous

ci-annexés, elle est représentée réserve de lui exposer les

par l''''Agence, qui agit au nom motifs de cette dérogation.

de l''''Organisation. L''''Agence gère Dans un délai de six mois à

le patrimoine de l''''Or- compter de cette notification,

ganisation. la Commission soit révise sa

 décision antérieure, soit décide

 si certaines conditions ou

 Article 5 limites doivent s''''appliquer à

 la dérogation. Dans l''''un et

1. La Commission est composée l''''autre cas, la décision à pren-

de représentants des Parties dre par la Commission exige

contractantes. l''''unanimité des Parties

 Chaque Partie contractante contractantes.

peut se faire représenter par

plusieurs délégués afin de 2. La Commission statue sur

permettre notamment la les mesures prévues au (a) du

représentation des intérêts de paragraphe 2 de l''''article 6,

l''''aviation civile et de la au paragraphe 3 de l''''article 6

défense nationale, mais ne et au paragraphe 3 de

dispose que d''''un seul droit de l''''article 11 à l''''unanimite des

vote. suffrages exprimés.

2.[REDACTED_EFTERNAMN] l''''application du (l) 3. Sauf dispositions

du paragraphe 1 de l''''article 2, contraires, les directives et

la Commission est élargie aux les mesures prises dans les

représentants des Etats non mem- cas prévus au (b) du paragraphe

bres de l''''Organisation qui sont 1 et au paragraphe 4 de

parties à l''''Accord multilatéral l''''article 6 sont adoptées par

relatif aux redevances de la Commission à la majorité des

route. La Commission ainsi é- suffrages exprimés étant entendu

largie prend ses décisions dans que:

les conditions fixées par cet

Accord. - ces suffrages sont affectés

 de la pondération prévue à l''''ar-

 ticle 8 ci-après,

3. Si des dispositions à cet

effet sont prévues dans d''''autres - ces suffrages doivent repré-

accords conclus par senter la majorité des Parties

l''''Organisation avec des Etats contractantes votant.

tiers conformément au paragraphe

1 de l''''article 2, notamment 4. Les mesures prévues au (b)

pour la gestion des courants de du paragraphe 2 de l'''' article

trafic, la Commission sera 6 sont prises par la

élargie et prendra ses décisions Commission dans les conditions

dans les conditions prévues par prévues au paragraphe 3

ces accords. ci-dessus, sous réserve que la

 majorité calculée conformément à

 Article 6 ce paragraphe atteigne 70 %

 des suffrages pondérés exprimés.

1.[REDACTED_EFTERNAMN] l''''accomplissement des

tâches dévolues à l''''Organisation 5. Les recommandations sont

par le paragraphe 1 de formulées par la Commission à la

l''''article 2, la Commission majorité des Parties

prend les mesures suivantes : contractantes.

(a) à l''''égard des Parties Article 8

contractantes :

elle prend une décision : 1. La pondération prévue à

 l''''articlc 7 est déterminée selon

- dans les cas mentionnés aux le tableau suivant :

(b) et (c) du paragraphe 1 de

l''''article 2 Pourcentage de la

 contribution annuelle d''''une

- dans les cas mentionnés aux Partie contractante par

(a) et (d) à (k) du paragraphe 1 rapport aux contributions

de l''''article 2 lorsqu''''elle annuelles de l''''ensemble des

estime nécessaire que les Parti- Parties contractantes

es contractantes s''''engagent

dans une action commune; elle Nombre de voix

peut aussi, dans ces cas, Inférieur à 1 %..............1

formuler une recommandation aux De 1 à moins de 2 %......2

Parties contractantes; De 2 à moins de 3 %......3

 De 3 à moins de 4 ½ %4

 De 4 ½ à moins de 6 %5

(b) à l''''égard de l''''Agence: De 6 à moins de 7 ½ %6

 De 7 ½ à moins de 9 %7

- elle approuve le programme de De 9 à moins de 11 %

travail annuel et les program- 8

mes d''''investissement et de De 11 à moins de 13 %9

travail portant sur plusieurs De 13 à moins de 15 %10

années que lui présente l''''Agence De 15 à moins de 18 %11

pour l''''accomplissement des De 18 à moins de 21 %12

tâches mentionnées au paragraphe De 21 à moins de 24 %13

1 de l''''article 2, ainsi que le De 24 à moins de 27 %14

budget et le rapport d''''activité; De 27 à moins de 30 %15

elle adresse à l''''Agence des 30 %........................16

directives, lorsqu''''elle

l''''estime nécessaire pour l''''ac- 2. La fixation initiale du

complissement des tâches qui lui nombre des voix est faite, à

sont confiées; compter de l''''entrée en vigueur

 du Protocole ouvert à la

- elle prend toutes mesures signature à Bruxelles en 1981,

nécessaires dans l''''exercice du par référence au tableau ci--

pouvoir de tutelle dont elle dessus et conformément à la règle

dispose en vertu de la présente de détermination des contri-

Convention et des Statuts de butions annuelles des Parties

l''''Agence; contractantes au budget de

 l''''Organisation qui figure à

- elle donne décharge à l''''Agence l''''article 19 des Statuts de

de sa gestion relative au l''''Agence.

budget. 3. En cas d''''adhésion d''''un

 Etat, il est procédé de la même

2. La Commission, en outre : manière à une nouvelle fixation

 du nombre de voix des Parties

(a) approuve le statut adminis- contractantes.

tratif du personnel et le règle-

ment financier ainsi que les 4. Il est procédé chaque année à

mesures à prendre en application une nouvelle fixation du

du paragraphe 2 de l''''article 7, nombre des voix, dans les

et du paragraphe 3 de l''''article conditions prévues ci-dessus.

19 des Statuts de l''''Agence;

 Article 9

(b) nomme, pour une durée de

cinq ans, les membres de la 1. La Commission établit son

mission de contrôle en appli- règlement intérieur qui doit être

cation du paragraphe 1 de adopté à l''''unanimité.

l''''article 22 des Statuts de

l''''Agence. 2. Ce règlement doit prévoir

 notamment les règles relatives à

 la Presidence, à la création de

3. La Commission autorise groupes de travail et aux

l''''ouverture par l''''Agence de langues de travail de la Com-

négociations sur les accords mission.

particuliers visés à l''''article 2

et approuve les accords négociés. Article 10

 L''''Agence met à la disposition

4. Les recours devant le de la Commission de personnel

tribunal arbitral prévu à et les moyens matériels

l''''article 31 sont introduits au nécessaires à son

nom de l''''Organisation par la fonctionnement.

Commission.

 Article 7

 Article 11

1. Les décisions sont prises

par la Commission statuant à 1. La Commission assure avec

l''''unanimité des Parties les Etats et les organisations

contractantes et sont internationales intéressés les

relations utiles à la réalisationl''''article 2 et dans la limite

de l''''objet de l''''Organisation. des droits conférés aux services

 de la circulation aérienne,

2. La Commission est l''''Agence donne aux commandants

notamment, sans préjudice des d''''aéronefs toutes instructions

dispositions du paragraphe 3 de nécessaires. Ils sont tenus de

l''''article 6 et de l''''article 13, s''''y conformer, hormis les cas

seule compétente pour conclure de force majeure envisagés dans

au nom de l''''Organisation, avec les règlements mentionnés à

les organisations in- l''''artic1e précédent.

ternationales, les Parties

contractantes ou les Etats Article 17

tiers, les accords nécessaires à

l''''exécution des tâches de Dans le cas où

l''''Organisation prévues à l''''Organisation exercerait les

l''''article 2. tâches prévues au (b) du

 paragraphe 2 de l''''article 2,

3. La Commission peut, sur les infractions à la réglementa-

proposition de l''''Agence, déléguer àtion de la navigation aérienne

cette dernière la décision commises dans l''''espace où la

d''''ouvrir des négociations et de fourniture des services de la

conclure les accords nécessaires àcirculation aérienne est confiée à

l''''exécution des tâches prévues à l''''Agence sont constatées dans

l''''article 2. les procès-verbaux par des

 agents spécialement com-

 Article 12 missionnés par elle à cet effet,

 sans préjudice du droit reconnu

 Les accords entre par les législations nationales

l''''Organisation et une ou aux agents des Parties

plusieurs Parties contractantes contractantes de constater les

ou un ou plusieurs Etats non infractions de même nature. Les

membres ou une organisation procès-verbaux visés ci-dessus

internationale, relatifs aux ont devant les tribunaux

tâches prévues à l''''article 2 nationaux la méme valeur que

doivent fixer les tâches droits ceux dressés par les agents

et obligations respectifs des nationaux qualifiés pour

Parties aux accords ainsi que constater les infractions de

les conditions de financement même nature.

et déterminer les mesures à

prendre. Ils peuvent être négociés Article 18

par l''''Agence dans les

conditions prévues au paragraphe 1. La circulation des

3 de l''''article 6 et au publications et des autres

paragraphe 3 de l''''article 11. supports d''''information expédiés

 par l''''Organisation ou destinés à

 Article 13 celle-ci, et correspondant à

 ses activités officielles n''''est

 Dans le cadre des directives soumise à aucune restriction.

données par la Commission,

l''''Agence peut établir avec les 2.[REDACTED_EFTERNAMN] ses communications

services techniques intéressés, officielles et le transfert de

publics ou privés, relevant des tous ses documents, l''''Organi-

Parties contractantes, d''''Etats sation bénéficie d''''un traitement

non contractants ou aussi favorable que celui

d''''organismes internationaux, accordé par chaque Partie

les relations indispensables à contractante aux organisations

la coordination de la internationales similaires.

circulation aérienne et au

fonctionnement de ses propres

services. Elle peut conclure à Article 19

cet effet, au nom de l''''Orga-

nisation, sous réserve d''''en 1. L''''Organisation est exonérée,

informer la Commission, des dans l''''Etat du siège et sur le

contrats de caractère purement territoire des Parties

administratif, technique ou contractantes, de tous droits

commercial dans la mesure où ils et taxes à l''''occasion de sa

sont nécessaires à son constitution, de sa dissolu-

fonctionnement. tion et de sa liquidation.

 Article 14

 2. Elle est exonérée des droits

1. Le caractère d''''utilité et taxes auxquels donneraient

publique est reconnu, le cas lieu les acquisitions de biens

échéant, conformément aux immobiliers nécessaires à

législations nationales, avec l''''accomplissement de sa

les effets qui découlent des mission.

dispositions de celles-ci

relatives à l''''expropriation pour

cause d''''utilité publique, aux 3. Elle est exonérée de tous

acquisitions immobilières impôts directs susceptibles de

nécessaires à l''''implantation des s''''appliquer à elle-même, à ses

installations de biens, avoirs et revenus.

l''''Organisation, sous réserve de

l''''accord

des Gouvernements intéressés. La 4. Elle est exonérée des

procédure d''''expropriation pour perceptions fiscales

cause d''''utilité publique pourra indirectes que pourraient

être diligentée par les autoritésentraîner les émissions

compétentes de l''''Etat en cause, d''''emprunts et dont elle serait

conformément à sa législation personnellement débitrice.

nationale, en vue de réaliser

ces acquisitions à défaut 5. Elle est exonérée de tout

d''''accord amiable. impôt de caractère exceptionnel

 ou discriminatoire.

2. Sur le territoire des

Parties contractantes où la pro-

cédure visée au paragraphe 6. Les exonérations prévues au

précédent n''''existe pas, présent article ne s''''étendent

l''''Organisation peut bénéficier pas aux impôts et taxes perçus

des procédures d''''aquisition en rémunération de services

forcée utilisables au profit de d''''utilité générale.

l''''aviation civile et des

télécommunications. Article 20

3. Les Parties contractantes 1. L''''Organisation est exonérée

reconnaissent à l''''Organisation, de tous droits de douane et

pour les ouvrages et services taxes d''''effet équivalent,

établis pour son compte sur autres que des redevances ou

leurs territoires respectifs, impositions représentatives de

le bénéfice de l''''application des services rendus, et exemptée de

reglementations nationales toute prohibition et

relatives aux limitations du restriction d''''importation ou

droit de propriété immobilière quid''''exportation en ce qui

existeraient dans l''''intérêt concerne les matériaux,

public au profit des services matériels, fournitures et

nationaux pour le même objet et autres objets importés pour

notamment de celles qui l''''usage officiel de

concernent les servitudes l''''Organisation et destinés aux

d''''utilité publique. immeubles et installations de

 l''''Organisation ou à son

4. L''''Organisation supportera fonctionnement.

les frais découlant de l''''ap-

plication des dispositions du

présent article, y compris le 2. Les marchandises ainsi

montant des indemnités dues importées ne peuvent être ni

conformément à la législation de vendues, ni prêtées ou cédées,

l''''Etat sur le territoire duquel soit à titre gratuit soit à

les biens sont situés. titre onéreux, sur le

 territoire de la Partie dans

 Article 15 laquelle elles auront été

 introduites, à moins que ce ne

 Dans le cas où l''''Organisation soit dans des conditions fixées

exercerait les tâches prévues au par le Gouvernement de la

(b) du paragraphe 2 de Partie contractante intéressée.

l''''article 2, l''''Agence applique

les règlements en vigueur sur 3. Toutes mesures de contrôle

les territoires des Parties jugées utiles pourront être

contractantes et dans les prises pour s''''assurer que les

espaces aériens pour lesquels la matériaux, matériels, fournitu-

fourniture des services de la res et autres objets indiqués

circulation aérienne leur est au premier paragraphe et

confiée en vertu des accords in- importés à destination de

ternationaux auxquels elles l''''Organisation ont bien été

sont parties. livrés à ladite Organisation et

 affectés aux immeubles et

 Article 16 installations officiels ou à

 son fonctionnement.

 Dans le cas où l''''Organisation

exercerait les tâches prévues au 4. L''''Organisation est en

(b) du paragraphe 2 de outre exonérée de tous droits de

douane et exemptée de toute Parties contractantes, dans

prohibition ou restriction l''''exercice de leurs fonctions

d''''importation ou d''''exportation ainsi qu''''au cours de leurs

en ce qui concerne les publica- voyages à destination ou en

tions visées à l''''article 25 des provenance du lieu de réunion,

Statuts ci-annexés. jouissent de l''''inviolabilité

 pour tous leurs papiers et

 Article 21 documents officiels.

1. L''''Organisation peut détenir Article 24

toutes devises et avoir des En raison de son régime

comptes en toutes monnaies dans propre de prévoyance sociale,

la mesure nécessaire à l''''exécutionl''''Organisation, le Directeur

des opérations répondant à son Général et les membres du

objet. personnel de l''''Organisation

 sont exemptés de toutes

2. Les Parties contractantes contributions obligatoires à

s''''engagent à lui accorder les des organismes nationaux de

autorisations nécessaires pour prévoyance sociale, sans préju-

effectuer, suivant les modalités dice des arrangements existant

prévues dans les règlements entre l''''Organisation et une

nationaux et accords Partie contractante lors de

internationaux applicables, l''''entrée en vigueur du

tous les mouvements de fonds Protocole ouvert à la signature à

auxquels donneront lieu la Bruxelles en 1981.

constitution et l''''activité de

l''''Organisation y compris Article 25

l''''émission et le service des em-

prunts lorsque l''''emission de 1. La responsabilité

ces derniers aura été autorisée contractuelle de l''''Or-

par le Gouvernement de la ganisation est réglée par la loi

Partie contractante intéressée. applicable au contrat en

 cause.

 2. En ce qui concerne la

 responsabilité non

 Article 22 contractuelle, l''''Organisation

 doit réparer les dommages causés

1. L''''Agence peut faire appel par la faute de ses organes ou

au concours de personnes quali- de ses agents dans l''''exercice

fiées ressortissantes des de leurs fonctions dans la

Parties contractantes. mesure où ces dommages leur

 sont imputables. La

2. Les membres du personnel de disposition qui précède n''''est

l''''Organisation ainsi que les pas exclusive du droit à d''''aut-

membres de leur famille vivant à res réparations fondé sur la

leur foyer bénéficient des excep-législation nationale des

tions aux dispositions limitant Parties contractantes.

l''''immigration et réglant

l''''enregistrement des étrangers

généralement reconnues aux

membres du personnel des

organisations internationales

similaires. Article 26

3. (a) Les Parties 1. (a) Les installations de

contractantes accordent, en l''''Organisation sont invio-

période de crise internationale, lables. Les biens et avoirs de

aux membres du personnel de l''''Organisation sont exemptés de

l''''Organisation et aux membres toute réquisition,

de leur famille vivant à leur expropriation et confiscation.

foyer, les mêmes facilités de

rapatriement que celles (b) Les archives de

reconnues au personnel des l''''Organisation et tous les

autres organisations interna- papiers et documents officiels

tionales. lui appartenant sont invio-

 lables en quelque endroit

(b) Les obligations du qu''''ils se trouvent.

personnel de l''''Organisation

vis-à-vis de celle-ci ne sont 2. Les biens et avoirs de

pas affectées par la disposition l''''Organisation ne peuvent être

du (a) ci-dessus. saisis ni faire l''''objet de

 mesures d''''exécution forcée, si

4. Il ne peut être fait ce n''''est par décision de

exception aux dispositions des justice. Toutefois, les

paragraphes 1 et 2 du présent installations de

article que pour des motifs l''''Organisation ne peuvent être

tirés de l''''ordre, de la sécurité saisies ni faire l''''object de

ou de la santé publics. mesures d''''exécution forcée.

5. Les membres du personnel de 3. Toutfois, pour effectuer

l''''Organisation : les enquêtes judiciaires et

 assurer l''''exécution des déci-

(a) bénéficient de la franchise sions de justice dans leur

des droits et taxes de douane territoire respectif, les

autres que les redevances ou autorités compétentes de l''''Etat

impositions représentatives de du Siège er des autres pays où

services rendus, pour sont situées ces installations

l''''importation des effets per- et archives ont accès, après en

sonnels, meubles et autres ob- avoir avisé le Directeur Général

jets de ménage usagés qu''''ils de l''''Agence, aux installations

apportent de l''''étranger lors de et archives de l''''Organisation.

leur premier établissement et

pour la réexportation de ces Article 27

mêmes effets, meubles et objets,

lors de la cessation de leurs 1. L''''Organisation collabore

fonctions; en tout temps avec les Auto-

 rités compétentes des Parties

(b) peuvent, à l''''occasion de contractantes en vue de

leur prise de fonction sur le faciliter la bonne

territoire de l''''une des Parties administration de la justice,

contractantes, importer d''''assurer l''''observation des

temporairement en franchise règlements de police, et d''''évi-

leur voiture automobile per- ter tout abus auquel

sonnelle et ensuite, au plus pourraient donner lieu les

tard à la fin de leur temps de privilèges, immunités, ex-

service, réexporter ce véhicule emptions ou facilités énumérés

en franchise, sous réserve, dans dans la présente Convention.

l''''une et l''''autre hypothèse, des

conditions jugées nécessaires 2. L''''Organisation facilite

dans tous les cas particuliers, dans la mesure du possible la

par le Gouvernement de la réalisation des travaux d''''intérêt

Partie contractante intéressée. public à exécuter sur le

 territoire des Parties

(c) jouissent de l''''inviolabilité contractantes à l''''intérieur ou

pour tous leurs papiers et dans le voisinage des im-

documents officiels. meubles qui lui sont affectés.

6. Il n''''est pas fait Article 28

obligation aux Parties

contractantes d''''accorder à leurs Dans le cas où

propres ressortissants les l''''Organisation exercerait les

facilités prévues aux (a) et (b) tâches prévues au (b) du

du paragraphe 5 ci-dessus. paragraphe 2 de l''''article 2,

 les accords internationaux et

7. Le Directeur Général de les réglementations nationales

l''''Agence, outre les privilèges, relatifs à l''''accès, au survol et à

exemptions et facilités prévus la sécurité du territoire des

pour le personnel de l''''Organi- Parties contractantes sont

sation, jouit de l''''immunité de obligatoires pour l''''Agence qui

juridiction pour ses actes, y prend toutes mesures nécessai-

compris ses paroles et écrits, res à leur application.

accomplis dans le cadre de son

activité officielle; cette Article 29

immunité n''''est pas applicable en

cas d''''infraction à la Dans le cas où

réglementation de la circulation l''''Organisation exercerait les

routière ou en cas de dommage tâches prévues au (b) du

causé par un véhicule lui paragraphe 2 de l''''article 2,

appartenant ou conduit par lui. l''''Agence est tenue de donner

 aux Parties contractantes qui

8. Les Gouvernements intéressés en formulent la demande toutes

prennent toutes mesures utiles les informations relatives aux

pour assurer la liberté de aéronefs dont elle a

transfert des salaires nets. connaissance dans l''''exercice

 de ses fonctions, afin de

 permettre auxdites Parties

 Article 23 contractantes de contrôler

 l''''application des accords

 Les représentants des internationaux et des

règlements nationaux. 1. L''''adhésion à la présente

 Convention, telle qu''''amendée

 Article 30 par le Protocole ouvert à la

 signature à Bruxelles en 1981,

 Les Parties contractantes de tout Etat non signataire du

reconnaissent la nécessité pour Protocole précité, est subordon-

l''''Agence de réaliser son née:

équilibre financier, et

s''''engagent à mettre à sa (a) à l''''accord de la Commission

disposition, compte tenu de ses statuant à l''''unanimité;

recettes propres, les moyens

financiers appropriés dans les (b) au dépôt concomitant par cet

limites et conditions définies Etat de son instrument d''''ad-

par les Statuts ci-annexés. hésion à l''''Accord multilatéral

 relatif aux redevances de

 route ouvert à la signature à

 Article 31 Bruxelles en 1981.

1. Tout différend qui pourra 2. La décision d''''accepter

naître soit entre les Parties l''''adhésion est notifiée à l''''Etat

contractantes, soit entre les non signataire par le Président

Parties contractantes et de la Commission.

l''''Organisation représentée par la

Commission, relatif à l''''interpré-3. L''''instrument d''''adhésion est

tation ou l''''application de la déposé auprès du Gouvernement du

présente Convention ou de ses Royaume de Belgique qui en

Annexes et qui n''''aura pu être avisera les Gouvernements des

réglé par voie de négociations autres Etats signataires et

directes ou par tout autre mode adhérents.

de règlement sera soumis à

arbitrage à la requête de l''''une 4. L''''adhésion prendra effet le

quelconque des parties. premier jour du deuxième mois

 suivant le dépôt de l''''instrument

2. A cet effet chacune des d''''adhésion.

parties désignera dans chaque

cas un arbitre, et les arbitres Le présent dispositif de la

se mettront d''''accord sur la Convention est établi en

désignation d''''un tiers arbitre. langues allemande, anglaise,

Dans le cas où une partie française, néerlandaise et

n''''aurait pas désigné son arbitre portugaise. En vertu de la

dans les deux mois de la date clause finale de la Convention

de reception de la requêre de internationale de coopération

l''''autre partie, ou dans le cas pour la sécurité de la

où les arbitres n''''auraient pu, navigation aérienne

dans les deux mois, se mettre "EUROCONTROL" du 13 décembre

d''''accord sur la désignation du 1960, ainsi que de la clause

tiers arbitre, toute partie finale du Protocol du 12

pourra demander au Président de février 1981 amendant ladite

la Cour Internationale de Convention, le texte en langue

Justice de procéder à ces française fera foi en cas de

désignations. divergence entre les textes.

3. Le tribunal arbitral

déterminera sa propre procédure.

4. Chaque partie prendra à sa

charge les frais concernant son

arbitre et sa représentation

dans la procédure devant le

tribunal; les frais afférents au

tiers arbitre ainsi que les

autres frais seront supportés

par les parties pour une part

égale. Le tribunal arbitral peut

toutefois fixer une répartition

différente des frais s''''il le

juge approprié.

5. Les décisions du tribunal

arbitral seront obligatoires

pour les parties au différend.

 Article 32

1. Les Statuts de l''''Agence,

ainsi que toutes modifications

qui leur seraient apportées dans

les conditions prévues à la ANNEXE 1

présente Convention et aux STATUTS DE L''''AGENCE

Statuts y annexés, sont valables

et ont effet sur le territoire

des Parties contractantes. Article 1

2. Toute modificatiun aux L''''Agence instituée par

dispositions des Statuts est l''''Article 1 de la Convention

subordonnée à l''''approbation de laest régie par les présents Sta-

Commission, statuant à tuts.

l''''unanimité de ses membres.

 Article 2

3. Toutefois les dispositions

prévues aux articles 1, 11, 19 1. L''''Agence constitue

et 20 des Statuts ci-annexés ne l''''organe chargé de l''''exécution

sont pas susceptibles de modi- des tâches qui lui sont confiées

fication par la Commission. par la Convention ou par la

 Commission.

 Article 33

 2. Lorsqu''''elle assure des

 En cas de crise ou de services de navigation

guerre, les dispositions de la aérienne, l''''Agence a pour

présente Convention ne peuvent objectifs:

porter atteinte à la liberté

d''''action des Parties (a) d''''éviter les abordages

contractantes concernées. entre aéronefs;

 Article 34 (b) d''''assurer l''''écoulement

 ordonné et rapide de la

 Les Parties contractantes circulation aérienne;

s''''engagent à faire bénéficier

l''''Agence des dispositions (c) de fournir les avis et les

légales en vigueur destinées à renseignements utiles à l''''exécu-

assurer la continuité des tion sûre et efficace des vols;

services publics.

 (d) d''''alerter les organes

 appropriés lorsque les aéronefs

 Article 35 ont besoin de l''''aide des

 services de recherche et de

1. La présente Convention, sauvetage, et de prêter à ces

telle qu''''amendée par le organes le concours nécessaire.

Protocole ouvert à la signature à

Bruxelles en 1981, est prorogée 3. L''''Agence met en place les

d''''une durée de vingt ans, à moyens nécessaires à l''''exécution

compter de l''''entrée en vigueur de ses missions et en assure

du Protocole précité. le bon fonctionnement.

2. Cette durée sera 4. A cette fin, l''''Agence

automatiquement prolongée par travaille en étroite

périodes de cinq années à moins collaboration avec les

qu''''une Partie contractante autorités militaires, afin de

n''''ait manifesté par une satisfaire le plus

notification écrite au Gouverne- efficacement et le plus

ment du Royaume de Belgique, au économiquement possible les

moins deux ans avant besoins de la circulation

l''''expiration de la période en aérienne et les besoins

cours, son intention de mettre particuliers de l''''aviation

fin à la Convention. Le militaire.

Gouvernement du Royaume de

Belgique avisera les Gouverne- 5.[REDACTED_EFTERNAMN] l''''exercice de sa

ments des autres Etats parties à mission, sous réserve des

la Convention de ladite conditions prévues au para-

notification. graphe 2 de l''''article 7

 ci-après, elle peut notamment

3. Si, en application de ce construire et exploiter les

qui précède, l''''Organisation est bâtiments et installations qui

dissoute, elle est réputée lui sont nécessaires, en

exister pour les besoins de sa particulier des centres de

liquidation. recherche et d''''expérimentation

 de la circulation aérienne, de

 Article 36 gestion des courants de trafic

 aérien et des écoles servant au

perfectionnement et à la du paragraphe 1 de l''''article 2

spécialisation du personnel des de la Convention;

services de la navigation

aérienne. Elle fait néanmoins (c) étudie les programmes de

appel aux services techniques recherche et de développment

nationaux et utilise les prévus au (g) du paragraphe 1

installations nationales de 1 article 2 de la Con-

existantes chaque foi que cela vention;

est possible, afin d''''éviter tout

double emploi. (d) élabore les plans communs à

 moyen terme prévus au (c) du

 Article 3 paragraphe 1 de l''''article 2 de

 la Convention, ainsi que les

 Sous réserve des pouvoirs politiques communes en matière

reconnus à la Commission, de système au sol et de bord et

l''''Agence est administrée par un de formation des personnels

Comité de gestion ci-après dénomméprévues au (d) du paragraphe 1

"le Comité" et par un Directeur dudit article;

Général.

 (e) adopte les accords prévus à

 l''''article 2 de la Convention;

 Article 4

 (f) procède aux études prévues

1. Le Comité est composé de aux (h) et (i) du paragraphe 1

représentants de chacune des de l''''article 2 de la Con-

Parties contractantes, qui peut vention.

nommer plusieurs représentants

afin de permettre notamment la 3. Le Comité prend, dans la

représentation des intérêts de limite de la délégation éventu-

l''''aviation civile et de la ellement faite par la Com-

défense nationale, mais dont mission en application du

l''''un seulement a voix déli- paragraphe 3 de l''''article 11

bérative. Ce dernier est un haut de la Convention, la décision

fonctionnaire exerçant dans son d''''ouvrir des négociations en

pays des vue de la conclusion des

responsabilités dans le domaine accords prévus à l''''article 2 de

de la navigation aérienne. la Convention et approuve, le

Chaque représentant est pourvu cas échéant, les accords négociés.

d''''un suppléant, qui le représente

valablement en cas d''''empêche- Article 10

ment.

 Le Comité élabore et soumet à

2.[REDACTED_EFTERNAMN] l''''application du (1) l''''approbation de la Commis-

du paragraphe 1 de l''''article 2 sion:

de la Convention, le Comité est

élargi aux représentants des - un règlement pour les appels

Etats non membres de d''''offres et la passation des

l''''Organisation qui sont parties àmarchés relatifs à la fourniture

l''''Accord multilatéral relatif des biens et services à l''''Orga-

aux redevances de route. Le nisation, ainsi que les condi-

Comité élargi prend ses décisionstions régissant ces marchés;

dans les conditions fixées par

cet Accord. - le cahier des prescriptions

 générales applicables aux marchés

3. Si des dispositions à cet realtifs à la fourniture de

effet sont prévues dans d''''autres services par l''''Organisation.

accords conclus par l''''Orga-

nisation avec des Etats tiers Article 11

conformément au paragraphe 1 de

l''''article 2 de la Convention, Le Comité élabore et soumet à

notamment pour la gestion des l''''approbation de la Commis-

courants de trafic, le Comité sion, le règlement financier

sera élargi et prendra ses qui fixe notamment le

décisions dans les conditions procédures comptables à suivre

prévues par ces accords. en matière de recettes et de

 dépenses, les conditions

 Article 5 régissant le versement des

 contributions nationales ainsi

1. Le Comité délibère valablementque les conditions de recours à

lorsque au moins tous les repré- l''''emprunt par l''''Organisation.

sentants des Parties

contractantes ayant voix Article 12

délibérative sauf un sont

présents. 1. Le Comité élabore et soumet à

 l''''approbation de la Commission

2. Si ce quorum n''''est pas le statut administratif du

atteint, la délibération est personnel de l''''Agence :

remise à une séance ultérieure, - - celui-ci comporte

qui fait l''''objet d''''une nouvelle notamment des disposition

convocation et ne peut se tenir relatives à la nationalité du

au plus tôt que dix jours après personnel, aux barêmes de

la précédente; pour la deuxième traitement, aux pensions, aux

délibération, le quorum exigé estincompatibilités, au secret

de la moitié au moins des professionnel, à la continuité

représentants ayant voix déli- du service;

bérative.

 - il précise les emplois qui ne

 Article 6 peuvent être cumulés avec aucun

 autre sans autorisation

1. Le Comité élabore son spéciale du Directeur Général.

règlement intérieur, qui fixe

notamment les règles régissant 2. Le Tribunal administratif

l''''élection d''''un Président et d''''unde l''''Organisation

Vice-Président, ainsi que la internationale du Travail est

désignation d''''un Secrétaire. seul compétent pour connaitre

 des litiges opposant

2. Le règlement comporte des l''''Organisation et le personnel

dispositions relatives aux de l''''Agence, à l''''exclusion de

incompatibilités. Il prévoit en toute autre juridiction,

outre que les convocations aux nationale ou internationale.

séances seront envoyées par

lettre ou, en cas d''''urgence, Article 13

par télégramme, et comprendront

l''''ordre du jour. 1. L''''Agence n''''est habilitée à

 recruter directement le per-

3. Le règlement est soumis à sonnel que si les Parties

l''''approbation de la Commission. contractantes ne sont pas en

 mesure de mettre à sa

 Article 7 disposition du personnel

 qualifié. Toutefois, l''''Agence

1. Le Comité statue sur peut convenir avec des Etats

l''''organisation de l''''Agence, qui non membres de l''''Organisation

doit être proposée par le Di- d''''employer du personnel

recteur Général. qualifié de ces Etats dans le

 cadre de l''''application des

2. Il soumet toutefois à accords prévus aux paragraphes

l''''approbation de la Commission 2 et 3 de l''''article 5 de la

les mesures à prendre en appli- Convention.

cation du paragraphe 5 de

l''''article 2 ci-dessus. 2. Durant tout le temps de

 son emploi par l''''Agence, le

 Article 8 personnel fourni par les ad-

 ministrations nationales est

 Le Comité rend compte chaque soumis au statut régissant le

année à la Commission des personnel de l''''Agence, sans

activités et de la situation préjudice du maintien des

financière de l''''Organisation. avantages de carrière qui sont

 garantis par les réglemen-

 Article 9 tations nationales.

1. Le Comité élabore des 3. Le personnel fourni par

programmes d''''investissement et une administration nationale

de travail portant sur peut toujours être remis à la

plusieurs années, à la demande dedisposition de cell-ci sans

la Commission. Ils sont soumis à que cette mesure ait un

l''''approbation de celle-ci. caractère disciplinaire.

2. En particulier, en vue de Article 14

les soumettre à l''''approbation de

la Commission qui statue 1. Le Comité prend ses

conformément à la Convention, le décisions à la majorité pondérée.

Comité :

 2. La majorité pondérée s''''entend

(a) prépare le programme des de plus de la moitié des

tâches prévu aux (a), (e), (f) etsuffrages exprimés, étant

(j) du paragraphe 1 de entendu que:

l''''article 2 de la Convention;

 - ces suffrages sont affectés

(b) élabore les objectifs com- de la pondération prévue à l''''ar-

muns à long terme prévus au (b) ticle 8 de la Convention;

 (b) une deuxième fraction, à

- ces suffrages représentent la concurrence de 70 % de la

majorité des Parties contrac- contribution, est calculée pro-

tantes votant. portionnellement a l''''importan-

 ce de l''''assiette des

3. En cas de partage égal des redevances de route de la

voix, le Président décide, soit Partie contractante telle

de procéder à un deuxième scrutinqu''''elle est définie au para-

au cours de la même séance, soit graphe 4 ci-dessous.

d''''inscrire la proposition à

l''''ordre du jour d''''une nouvelle 2. Aucune Partie Contractante

séance dont il fixe la date. Si n''''est tenue de verser, pour un

le partage des voix se exercice budgétaire donné, une

renouvelle lors de la nouvelle contribution dépassant 30 % du

séance, la voix du Président est montant global des

prépondérante. contributions des Parties

 contractantes. Si la

 contribution de l''''une des

 Article 15 Parties contractantes calculée

 conformément au paragraphe 1

1. Le Directeur Général est nomméci-dessus dépassait 30 %, l''''ex-

pour une durée de cinq ans par cédent serait réparti entre

le Comité statuant dans les les autres Parties contrac-

conditions prévues au paragraphe tantes selon les règles fixées

2 de l''''article 14, sous réserve audit paragraphe.

que la majorité calculée

conformément à ce paragraphe 3. Le Produit national brut

dudit article atteigne 70 % des qui est pris en compte est

suffrages pondérés exprimés. Son celui qui résulte des

mandat est renouvelable dans statistiques établies par

les mêmes conditions. l''''Organisation de Coopération

 et de Développement Economique

2. Il représente l''''Organisation - ou à défaut par tout organisme

en justice et dans tous les offrant des garanties

actes de la vie civile. équivalentes et désigné en vertu

 d''''une décision de la Commission

 - en calculant la moyenne

3. En outre, conformément à la arithmétique des trois dernières

politique générale fixée par le années pour lesquelles ces

Comité et la Commission, le statistiques sont disponibles.

Directeur Général : Il s''''agit du Produit national

 brut au coût des facteurs et

 aux prix courants exprimé en

(a) veille à l''''efficacité de unités de compte européennes.

l''''Agence;

 4. L''''assiette des redevances

(b) nomme les membres du de route qui est prise en

personnel et met fin à leurs compte est celle établie pour

services dans les conditions la pénultième année précédant

prévues au statut administratif l''''exercice budgétaire en

du personnel; question.

(c) contracte les emprunts dont

la durée n''''excède pas un an, aux Article 20

conditions prescrites par le

règlement financier et dans les 1. L''''Organisation peut

limites fixées à cet effet par laemprunter sur les marchés

Commission; financiers internationaux les

 ressources nécessaires à

(d) passe les contrats de l''''accomplissement de ses

fourniture et de vente de biens tâches.

et de services aux conditions

prescrites par le règlement prévu à2. L''''Organisation peut émettre

l''''article 10 et dans les des emprunts sur les marchés

limites fixées à cet effet par financiers d''''une Partie

 contractante dans le cadre de

la Commission. la réglementation nationale

 applicable à l''''émission

 d''''emprunts intérieurs, ou à

4. Le Directeur Général défaut d''''une telle

s''''acquitte de ces fonctions réglementation avec l''''accord de

sans en référer préalablement au la Partie contractante.

Comité, mais tient en tout état

de cause ce dernier informé de 3. Le règlement financier

toutes les mesures prises en fixe les procédures selon

vertu des pouvoirs précités. lesquelles l''''Organisation

 contracte et rembourse les

 emprunts.

5. Le Comité détermine les

conditions dans lesquelles le 4. Chaque budget fixe le

Directeur Général est remplacé enmontant maximum que

cas d''''empêchement. l''''Organisation peut emprunter

 au cours de l''''année couverte

 par le budget.

 Article 16

 5. Dans les domaines visés par

1. Toutes les recettes et les le présent article,

dépenses de l''''Agence doivent l''''Organisation agit en accord

faire l''''objet de prévisions pour avec les autoirités compétentes

chaque exercice budgétaire. des Parties contractantes ou

 avec leur banque d''''émission.

2. Le budget doit être équilibré

en recettes et en dépenses. Les Article 21

recettes et les dépenses de

l''''Agence relatives aux centres Le budget peut être révisé en

de recherches et d''''expérimenta- cours d''''exercice, si les

tions, écoles et tous autres circonstances l''''exigent,

organismes créés en application suivant les règles prévues pour

du paragraphe 5 de l''''article 2 son établissement et son

ci-dessus sont détaillées dans unapprobation.

état spécial.

 Article 22

3. Le règlement financier prévu à

l''''article 11 ci-dessus détermine 1. Les comptes de l''''ensemble

les conditions de prévision, des recettes et dépenses du

d''''exécution et de contrôle des budget sont examinés chaque

recettes et dépenses sous réserveannée par une mission de

des dispositions des présents contrôle composée de deux

Statuts. fonctionnaires spécialisés

 appartenant aux

 Article 17 administrations des Parties

 contratantes. Ces

1. L''''exercice budgétaire s''''étendfonctionnaires, qui doivent

du ler janvier au 31 décembre. être de nationalité différente,

 sont nommés par la Commission

2. Les prévisions pour chaque sur proposition du Comité

exercice budgétaire sont soumi- conformément au (b) du

ses par le Comité à l''''approbationparagraphe 2 de l''''article 6 de

de la Commission au plus tard la Convention. Les dépenses

le 31 octobre de chaque année. relatives à la mission de

 contrôle sont à la charge de

 Article 18 l''''Organisation.

 Le Comité soumet à 2. La vérification, qui a lieu

l''''approbation de la Commission sur pièces et au besoin sur

des propositions sur le mode de place, a pour objet de consta-

présentation du budget et l''''unitéter la régularité des recettes

de compte à utiliser. et dépenses et de s''''assurer de

 la bonne gestion financière. La

 Article 19 mission de contrôle adresse à la

 Commission un rapport après la

1. Sans préjudice des clôture de chaque exercice.

dispositions du paragraphe 2

ci-dessous, les contributions

annuelles de chacune des

Parties contractantes au budget

sont, pour chaque exercice, Article 23

déterminées selon la formule de

répartition ci-après: 1. Les services de l''''Agence

 peuvent, à la demande de la

(a) une premiére fraction, à con-Commission agissant de sa

currence de 30 % de la con- propre initiative ou sur la

tribution, est calculée pro- demande du Comité ou du

portionnellement à l''''importance Directeur Général faire l''''objet

du Produit national brut de la d''''inspections administratives

Partie contractante tel qu''''il et techniques.

est défini au praragraphe 3

ci-dessous; 2. Ces inspections sont

 effectuées par des agents

appartenant aux administrations

des Parties contractantes.

Chaque mission d''''inspection est

composée d''''au moins deux

personnes de nationalité diffé-

rente. Toute mission

d''''inspection doit comprendre,

autant que possible, une

personne ayant participé à une

inspection précédente.

 Article 24

 Le Comité détermine les

langues de travail de l''''Agence.

 Article 25

 L''''Agence procède aux

publications nécessaires à son

fonctionnement.

 Article 26

 Le Comité soumet à

l''''approbation de la Commission

toutes modifications aux

Statuts qui lui paraissent

nécessaires, sous réserve des

dispositions du paragraphe 3 de

l''''article 32 de la Convention.

MULTILATERAL ÖVERENSKOMMELSE OM flygtrafiktjänst och hjälpmedel

UNDERVÄGSAVGIFTER en route, och det praktiska

 genomförandet av systemet,

 likaväl som de kostnader

FÖRBUNDSREPUBLIKEN TYSKLAND, EUROCONTROL åsamkas i samband

REPUBLIKEN ÖSTERRIKE, med det praktiska genomförandet

KONUNGARIKET BELGIEN, av systemet,

SPANIEN,

FRANSKA REPUBLIKEN, b) dessa avgifter uppbärs av

FÖRENADE KONUNGARIKET STOR- EUROCONTROL som en en-

BRITANNIEN OCH NORD-IRLAND, hetsavgift per flygning.

IRLAND,

STORHERTIGDÖMET LUXEMBURG,

KONUNGARIKET NEDERLÄNDERNA, 2. Den utökade kommissionen

PORTUGISISKA REPUBLIKEN, skall för de ändamål som avses

SCHWEIZISKA EDSFÖRBUNDET, ovan:

 a) fastställa principer för

 bedömning av de kostnader som

i det följande kallade "de avses i punkt 1 a);

avtalsslutande staterna",

EUROPEISKA ORGANISATIONEN FÖR

SÄKRARE FLYGTRAFIKTJÄNST, b) fastställa den formel som

 skall tillämpas vid beräkningen

i det följande kallad av undervägsavgifter;

"EUROCONTROL",

 c) godkänna återvinningsandelen

 som beaktar att de för varje debiteringsperiod av

överenskommelser som europeiska de kostnader som avses i punkt

stater ingått med EUROCONTROL för1 a) ovan;

uppbärande av undervägsavgifter

måste ersättas på grund av änd-

ringen av den internationella d) bestämma den avräkningsenhet

EUROCONTROL-konventionen om i vilken undervägsavgifterna

samarbete för luftfartens anges;

säkerhet av den 13 december

1960;

 e) bestämma

 tillämpningsvillkoren, in-

 som inser att samarbete med klusive betalningsvillkoren,

avseende på fastställande och för systemet liksom priser per

uppbärande av undervägsavgifter enhet och tariffer samt den

har visat sig effektivt period under vilken de skall

tidigare; gälla;

 f) fastställa principerna för

 som önskar fortsätta och stärkabefrielse från under-

det upprättade samarbetet; vägsavgifter;

 som är beslutna att med

vederbörlig hänsyn till de g) godkänna den utökade

riktlinjer som rekommenderas av kommitténs rapporter;

Internationella civila luft-

fartsorganisationen genomföra h) anta de budgetföreskrifter

ett enhetligt europeiskt system som skall vara tillämpliga på

för undervägsavgifter, vilket systemet för undervägsavgifter;

skall stå öppet för så många

europeiska stater som möjligt; i) godkänna överenskommelser

 mellan EUROCONTROL och varje

 som är övertygade om att dennastat som önskar begagna sig av

enhetlighet också kommer att EUROCONTROL:s resurser eller

underlätta samråd med användarna;tekniska medverkan i samband

 med luftfartsavgifter som inte

 som beaktar att det är önskvärtomfattas av denna över-

för de stater som deltar i enskommelse;

EUROCONTROL-systemet för

undervägsavgifter att stärka j) godkänna den budgetbilaga

organisationens befogenheter som den utökade kommittén skall

med avseende på indrivning av lägga fram enligt artikel 5.1

avgifter; c).

 som inser att ett sådant 3. Den utökade kommissionen

system fordrar en ny rättslig skall enhälligt fastställa sina

grund; procedurregler genom omröstning

 bland samtliga fördragsslutande

 har träffat följande stater.

överenskommelse:

 Artikel 4

 Artikel 1 Varje fördragsslutande stat

 har en röst i den utökade

1. De fördragsslutande parterna kommittén, om inte annat följer

är eniga om att anta gemensamma av bestämmelserna i artikel 6.2

riktlinjer med avseende på b).

avgifter för flygtrafiktjänst och

hjälpmedel en route, i det

följande kallade "under- Artikel 5

vägsavgifter", i luftrummet inom

de flyginformationsregioner för 1. Den utökade kommittén skall

vilka de har behörighet. åta sig att

 a) förbereda den utökade

2. De är därför eniga om att kommissionens beslut;

upprätta ett gemensamt system för

fastställande och uppbärande av b) övervaka det praktiska

undervägsavgifter och att för genomförandet av systemet för

detta ändamål utnyttja EUROCON- undervägsavgifter innefattande

TROL:s tjänster. utnyttjandet av de resurser

 som EUROCONTROL använder för

3. Den permanenta detta ändamål och att vidta alla

kommissionen och EUROCONTROL:s nödvändiga åtgärder, särskilt vad

administrativa kommitté skall gäller återvinning av under-

därför utökas så att de omfattar vägsavgifter, enligt den utökade

företrädare för de avtalsslutandekommissionens beslut;

stater som inte är medlemmar i

EUROCONTROL och kallas härefter

"den utökade kommissionen" och c) redogöra inför den utökade

"den utökade kommittén". kommissionen för de resurser

 som behövs för verksamheten

4. De avseende systemet för undervägs-

flyginformationsregioner som avgifter och förelägga kommis-

nämns i punkt 1 ovan är sionen den budgetbilaga som

förtecknade i bilaga 1 till avser EUROCONTROL:s verksamhet

denna överenskommelse. Varje i samband med undervägsav-

ändring som en fördragsslutande gifter;

stat önskar göra i förteckningen

över sina flyginformationsregio- d) utföra varje annan uppgift

ner förutsätter ett enhälligt som den utökade kommissionen

godkännande av den utökade kom- anförtror den.

missionen om den skulle leda

till en förändring av gränserna för2. Den utökade kommittén skall

det totala luftrum som omfattas fastställa sina egna

av denna överenskommelse. Varje procedurregler med beaktande

förändring som inte leder till enav bestämmelserna i artikel 6.2

sådan förändring skall av den be-a).

rörda fördragsslutande staten

anmälas till EUROCONTROL. Artikel 6

 Artikel 2 1. Den utökade kommissionens

 beslut skall fattas enligt

 Varje fördragsslutande stat följande:

har en röst i den utökade

kommissionen, om inte annat a) Beslut i de ärenden som

följer av bestämmelserna i arikelavses i artikel 3.2 a) - f)

6.1 b). och h) skall fattas enhälligt

 genom omröstning bland samtliga

 fördragsslutande stater och

 Artikel 3 skall vara bindande för alla

 fördragsslutande stater. Om ett

1. Den utökade kommissionen enhälligt beslut inte uppnås,

skall åta sig att upprätta det skall den utökade kommissionen

gemensamma systemet för fatta beslut med två tredjedels

undervägsavgifter på ett sådant majoritet av de avgivna

sätt att rösterna. Varje fördragsslutande

 stat som på grund av överordnade

a) dessa avgifter fastställs nationella hänsyn inte kan til-

enligt en gemensam formel som lämpa detta beslut, skall till

tar hänsyn till de kostnader som den utökade kommissionen lämna

åsamkas de fördragsslutande en förklaring och ange skälen för

parterna med avseende på detta.

 Artikel 15

b) För beslut i ärenden som

avses i artikel 3.2 i) och j) Följande avgöranden som

fordras två tredjedels majoritet meddelats i en fördragsslutande

av antalet avgivna röster under stat skall erkännas och

förutsättning att rösterna om- verkställas i övriga fördrags-

fattar den vägda majoriteten av slutande stater:

medlemsstaterna i EUROCONTROL

enligt de bestämmelser som a) slutliga avgöranden av en

återges i bilaga 2 till denna domstol;

överenskommelse. EUROCONTROL

skall varje år underrätta de b) administrativ myndighets

fördragsslutande stater som inte avgörande som varit möjligt att

är medlemsstater i EUROCONTROL överklaga till domstol men inte

om det antal röster som medlems- längre är det antingen på grund

staterna har rätt till enligt de av att domstolen avslagit över-

nämnda bestämmelserna. klagandet genom ett slutligt

 avgörande eller på grund av att

 överklagandet har dragits

c) För beslut i ärenden som tillbaka eller därför att tiden

anges i artikel 3.2 g) fordras för fullföljd har löpt ut.

två tredjedels majoritet av

antalet avgivna röster. Detta

gäller även för förhandlingar som

den utökade kommissionen på Artikel 16

EUROCONTROL:s vägnar inleder

inför den skiljedomstol som Avgöranden enligt artikel 15

avses i artikel 25. skall inte erkännas eller

 verkställas i följande fall:

2. a) Den utökade kommitténs

procedurregler, inklusive a) om domstolen eller den

reglerna om beslutsfattande, administrativa myndigheten i

skall enhälligt godkännas av den ursprungsstaten saknade

utökade kommissionen genom behörighet enligt artikel 13;

omröstning bland samtliga

fördragsslutande stater.

 b) om avgörandet är uppenbart

b) I ärenden som avses i oförenligt med grunderna för

artikel 5.1 c) skall dock den rättsordningen i den anmodade

utökade kommitténs beslut fattas staten;

enligt bestämmelserna i punkt 1

b) i denna artikel. c) om gäldenären inte i

 tillräckligt god tid

 Artikel 7 underrättats om den

 administrativa myndighetens

 EUROCONTROL skall i enlighet avgörande eller det rättsliga

med tillämpliga regler fastställaförfarandet för att göra det möj-

de undervägsavgifter som skall ligt för honom att föra sin

erläggas för varje flygning i dettalan eller överklaga till en

luftrum som definieras i domstol eller;

artikel 1.

 d) om talan med avseende på

 Artikel 8 samma undervägsavgifter redan

 anhängiggjorts och väntar på

 EUROCONTROL skall uppbära de avgörande vid domstol eller en

undervägsavgifter som anges i administrativ myndighet i den

artikel 7. De skall utgöra en anmodade staten;

enhetsavgift som skall erläggas

för varje flygning och motsvaras e) om avgörandet är oförenligt

av en enda fordran vilken med ett avgörande rörande samma

tillkommer EUROCONTROL och som undervägsavgifter som meddelats

skall betalas till dess i den anmodade staten;

huvudkontor.

 f) om domstolen eller

 myndigheten i ursprungslandet

 för att komma fram till sitt

 avgörande har avgjort en

 preliminär fråga om fysiska

 Artikel 9 personers rättsliga ställning,

 rättskapacitet eller

 Skyldig att betala avgiften rättshandlingsförmåga, rätt till

är den som var brukare av egendom grundad på makars för-

luftfartyget vid den tidpunkt då mögenhetsförhållanden, arv eller

flygningen utfördes. testamente på ett sätt som står i

 strid med en internationellt

 Artikel 10 privaträttslig bestämmelse i den

 stat i vilken erkännande begärs,

 Om brukarens identitet är såvida inte samma resultat

okänd, skall luftfartygets ägare skulle uppnåtts genom till-

anses vara brukaren om han inte lämpning av sistnämnda stats

visar vem som i annat fall var internationellt privaträttsliga

brukare. bestämmelser.

 Artikel 17

 Artikel 11

 De avgöranden som avses i

 När en gäldenär inte har artikel 15 skall, om de går att

betalat belopp som har för- verkställa i ursprungslandet,

fallit till betalning, får verkställas enligt den anmodade

åtgärder vidtas för indrivning. statens lagar. Vid behov skall

 en verkställighetsorder på

 Artikel 12 begäran utfärdas av en domstol

 eller en administrativ

1. Åtgärder för indrivning av myndighet i den anmodade

det till betalning förfallna staten.

beloppet får vidtas antingen av

EUROCONTROL eller på EUROCON-

TROL:s begäran av en Artikel 18

fördragsslutande stat.

 1. Begäran skall åtföljas av:

2. Indrivning skall genomföras a) en bestyrkt kopia av

genom antingen rättsligt eller avgörandet;

administrativt förfarande.

 b) när det gäller en meddelad

3. Varje fördragsslutande stat tredskodom: originalet eller

skall underrätta EUROCONTROL om en bestyrkt kopia av en

de förfaranden som tillämpas i handling som visar att

denna stat samt om behöriga gäldenären vederbörligen

domstolar eller administrativa delgivits stämning;

myndigheter.

 Artikel 13 c) när det gäller ett

 administrativt avgörande: en

 Åtgärder för indrivning inom handling som visar att kraven

den fördragsslutande statens i artikel 15 är uppfyllda;

territorium skall vidtas:

 d) en handling som visar att

a) där gäldenären har sitt avgörandet är verkställbart i

hemvist eller säte, ursprungslandet och att gäldenä-

 ren underrättats om avgörandet i

 tillräcklig tid.

b) där gäldenären har ett

driftsställe om varken hans 2. En vederbörligen bestyrkt

hemvist eller säte är beläget inomöversättning av handlingarna

en fördragsslutande stats skall tillhandahållas om

territorium, domstolen eller den

 administrativa myndigheten i

 den anmodade staten begär det.

c) när de behörighetsgrunder Legalisering eller annat

som anges i a) och b) ovan inte liknande förfarande får inte

föreligger: där gäldenären har krävas.

tillgångar;

 Artikel 19

d) när behörighetsgrunderna

enligt a) - c) ovan inte 1. Begäran kan endast vägras på

föreligger: där EUROCONTROL har någon av de grunder som anges i

sitt huvudkontor. artikel 16. Beslutet får under

 Artikel 14 inga förhållanden omprövas i sak

 i den anmodade staten.

 EUROCONTROL skall ha

befogenhet att vidta rättsliga 2. Tillämplig lag på

åtgärder inför behöriga domstolarförfarandet för erkännande och

och administrativa myndigheter verkställande av avgörandet

i stater som inte är parter i skall vara den anmodade sta-

denna överenskommelse. tens lag i den mån inte annat

 föreskrivs i denna överenskom-

 melse.

 har deponerat sina

 Artikel 20 ratifikationsinstrument före

 denna dag.

 De belopp som uppbärs av

EUROCONTROL skall betalas till 4. När en stat deponerar sitt

de fördragsslutande staterna ratifikationsinstrument efter

enligt den utökade kommitténs den dag då denna överenskommelse

beslut. trädde i kraft, träder överen-

 skommelsen med avseende på

 Artikel 21 denna stat i kraft den första

 dagen i den andra månaden efter

 När en fordran indrivs av en den dag då

fördragsslutande stat, skall det ratifikationsinstrumentet

uppburna beloppet ofördröjligen deponerades.

betalas till EUROCONTROL som

skall förfara enligt artikel 20. 5. EUROCONTROL blir part i

De kostnader för indrivning som denna överenskommelse genom att

denna stat ådragit sig skall underteckna den.

debiteras EUROCONTROL.

 6. Belgiens regering skall

 underrätta regeringarna i de

 Artikel 22 övriga signatärstaterna i denna

 överenskommelse om varje under-

 Behöriga myndigheter i de tecknande av denna

fördragsslutande staterna skall överenskommelse, om deponering

samarbeta med EUROCONTROL när av varje

det gäller fastställande och upp-ratifikationsinstrument och om

bärande av undervägsavgifter. datum för denna överenskommelses

 ikraftträdande.

 Artikel 23

 Artikel 28

 Om den utökade kommittén

enhälligt beslutar att avstå från1. Varje stat får ansluta sig

indrivning av en avgift, får de till denna överenskommelse.

berörda fördragsslutande staterna Med undantag för de

vidta den åtgärd de bedömer läm- europeiska stater som ansluter

plig. I ett sådant fall upphör sig till den ändrade konventio-

bestämmelserna om indrivning nen enligt artikel 27.2 får

samt erkännande och verkställandestater endast ansluta sig till

av avgöranden i denna denna överenskommelse sedan den

överenskommelse att gälla. utökade kommissionen efter

 omröstning lämnat sitt enhälliga

 Artikel 24 godkännande.

 I händelse av 2. Anslutningsinstrumentet

undantagstillstånd eller krig skall deponeras hos Belgiens

påverkar bestämmelserna i denna regering som skall underrätta

överenskommelse inte de berörda regeringarna i övriga

fördragsslutande staternas fördragsslutande stater.

handlingsfrihet.

 3. Anslutningen träder i

 Artikel 25 kraft från den första dagen i

 den andra månaden efter

1. Varje tvist som kan uppstå deponeringen av anslutnings-

antingen mellan de instrumentet.

fördragsslutande staterna eller

mellan de fördragsslutande Artikel 29

staterna och EUROCONTROL,

företrädd av den utökade 1. Stater som är parter i den

kommissionen, med avseende på ändrade konventionen är bundna

tolkningen eller tillämpningen av denna överenskommelse så länge

av denna överenskommelse eller som konventionen är i kraft.

av bilagorna till den och som

inte har kunnat slitas genom 2. Stater som inte är parter

direkt förhandling eller med i den ändrade konventionen är

någon annan metod skall hänskju- bundna av denna överenskommelse

tas till skiljedom på begäran av under en tid av fem år från

någon av parterna. dagen då överenskommelsen träder

 i kraft med avseende på den

2. För detta ändamål skall var berörda staten eller till dess

och en av parterna i varje att konventionen upphör,

särskilt fall utse en skilje- beroende på vilket som inträffar

domare och skiljedomarna skall tidigast. Denna femårsperiod

gemensamt utse den tredje. skall automatiskt förlängas med

 ytterligare femårsperioder om

3. Skiljedomstolen fastställer inte den berörda staten minst

sina egna regler för förfarandet.två år före utgången av den löpande

 perioden skriftligen under-

4. Varje part skall bära rättar Belgiens regering om sin

kostnaderna för sin egen avsikt att frånträda överens-

skiljedomare och sina företrädarekommelsen. Belgiens regering

i förhandlingarna inför skall skriftligen underrätta

domstolen. Kostnaderna för den regeringarna i övriga för-

tredje skiljedomaren och övriga dragsslutande stater om ett

kostnader skall bäras lika av sådant frånträde.

parterna i tvisten.

Skiljedomstolen får dock

fastställa en annan

kostnadsdelning om den anser

det lämpligt. 3. Belgiens regering skall

 skriftligen underrätta

5. Skiljedomstolens beslut är regeringarna i övriga fördrags-

bindande för parterna i tvisten. slutande stater om varje

 meddelande från en för-

 Artikel 26 dragsslutande part i den

 ändrade konventionen om dess

 Denna överenskommelse ersätteravsikt att säga upp denna kon-

den multilaterala över- vention.

enskommelsen om uppbärande av

undervägsavgifter den 8 sep- Artikel 30

tember 1970.

 Denna bestämmelse inskränker Denna överenskommelse skall

inte giltigheten av något avtal genom den belgiska regeringens

mellan EUROCONTROL och en försorg registreras hos Förenta

icke-medlemsstat i EUROCONTROL nationernas generalsekreterare

om uppbärande av undervägsav- enligt arikel 102 i Förenta

gifter med avseende på de nationernas stadga och hos

flyginformationsregioner som Internationella civila luft-

avses i artikel 1 av denna fartsorganisationens råd enligt

överenskommelse. Ett sådant avtalartikel 83 i konventionen om

skall fortsätta att gälla till internationell civil luftfart

dess att staten i fråga blir som undertecknades i Chicago

part i denna överenskommelse. den 7 december 1944.

 Artikel 27

 Till bekräftelse härpå har

1. Denna överenskommelse undertecknade befullmäktigade,

skall, före dagen för ikraft- efter att ha uppvisat sin

trädandet, stå öppen för oinskränkta fullmakt som

undertecknande av varje stat befunnits vara i vederbörlig

som vid tiden för ordning, undertecknat denna

undertecknandet deltar i överenskommelse.

EUROCONTROL-systemet för

uppbärande av undervägsavgifter Upprättad i Bryssel den 12

eller som genom ett enhälligt februari 1981 på engelska,

beslut av den permanenta kom- spanska, franska, nederländska,

missionen medgivits rätt att portugisiska och tyska språken,

underteckna. vilka alla äger lika giltighet,

 i ett enda original som skall

2. Denna överenskommelse skall deponeras i den belgiska rege-

ratificeras. Ratifika- ringens arkiv. Den belgiska

tionsinstrumenten skall depone- regeringen skall överlämna

ras hos Belgiens regering. bestyrkta kopior till de andra

Ratifikation av det protokoll signatärstaternas regeringar. I

om ändring av den internatio- händelse av bristande

nella EUROCONTROL-konventionen överensstämmelse mellan texterna

om samarbete för luftfartens skall den franska texten ha

säkerhet den 13 december 1960, företräde.

som öppnades för undertecknande i

Bryssel den 12 februari 1981, i

det följande kallat

"protokollet", skall även utgöra

ratifikation av denna

överenskommelse.

3. Denna överenskommelse träder

i kraft den dag då protokollet

träder i kraft med avseende på

EUROCONTROL, medlemsstaterna i

EUROCONTROL och de stater som

ACCORD MULTILATERAL RELATIF AUX navigation aérienne de route et

REDEVANCES DE ROUTE de l''''exploitation du système

 ainsi que des coûts encourus

 par EUROCONTROL pour l''''ex-

LA REPUBLIQUE FEDERALE ploitation du système;

D''''ALLEMAGNE,

LA REPUBLIQUE D''''AUTRICHE, (b) ces redevances soient

LE ROYAUME DE BELGIQUE, perçues par EUROCONTROL à raison

L''''ESPAGNE, d''''une redevance unique par vol

LA REPUBLIQUE FRANÇAISE, effectué.

LE ROYAUME-UNI DE

GRANDE-BRETAGNE ET D''''IRLANDE DU 2. La Commission élargie est

NORD, chargée à cet effet:

L''''IRLANDE,

LE GRAND DUCHE DE (a) d''''établir les principes

LUXEMBOURG, régissant la détermination des

LE ROYAUME DES PAYS-BAS, coûts mentionnés au (a) du

LA REPUBLIQUE PORTUGAISE, paragraphe 1 ci-dessus;

LA CONFEDERATION SUISSE,

 (b) d''''établir la formule de

Ci-après dénommés "Les Etats calcul des redevances de

contractants", route;

L''''ORGANISATION EUROPEENNE[REDACTED_EFTERNAMN]

LA SECURITE DE LA NAVIGATION (c) d''''approuver pour chaque

AERIENE, période d''''application le taux

 de recouvrement des coûts

ci-après dénommée "EUROCONTROL", mentionnés au (a) du paragraphe

 1 ci-dessus;

 Considérant que les accords

conclus par des Etats européens (d) de déterminer l''''unité de

avec EUROCONTROL en vue de la compte dans laquelle les rede-

perception de redevances de vances de route sont exprimées;

route, doivent être remplacés du

fait de la modification de la (e) de déterminer les conditons

Convention internationale de d''''application du système, y

coopération pour la sécurité de lacompris les conditions de

navigation aérienne paiement ainsi que les taux

"EUROCONTROL" du 13 décembre unitaires, les tarifs et leur

1960; période d''''application;

 Reconnaissant que la (f) de déterminer les principes

coopération sur le plan de applicables en matière d''''exo-

l''''établissement et de la nération de redevances de

perception des redevances de route;

route s''''est avérée efficace dans

le passé; (g) d''''approuver les rapports

 du Comité élargi;

 Désireux de poursuivre et de

renforcer la coopération qui a été(h) d''''arrêter le règlement

instaurée; financier applicable au système

 de redevances de route;

 Décidés à mettre en æuvre,

compte tenu des orientations

recommandées par l''''Organisation (i) d''''approuver les accords

de l''''Aviation Civile Interna- entre EUROCONTROL et tout Etat

tionale, un système européen désireux d''''utiliser les moyens

uniforme de redevances de route ou l''''assistance technique

accessible au plus grand nombre d''''EUROCONTROL en matière de

possible d''''Etats européens; redevances de navigation

 aérienne ne relevant pas du

 Convaincus que cette présent Accord;

uniformisation permettra

également de faciliter la (j) d''''approuver l''''annexe

consultation des usagers; budgétaire proposée par le Comité

 élargi conformément au (c) du

 Considérant qu''''il est paragraphe 1 de l''''article 5.

souhaitable que les Etats

participant au système de 3. La Commission élargi établit

redevances de route EUROCONTROL son règlement intérieur à

renforcent les pouvoirs de l''''unanimité de tous les Etats

l''''Organisation en matière de contractants.

recouvrement des redevances;

 Reconnaissant qu''''un tel Article 4

système exige de nouvelles bases

juridiques; Chaque Etat contractant

 dispose d''''une voix au Comité

 Sont convenus des élargi, sous réserve des

dispositions qui suivent: dispositions du (b) du

 paragraphe 2 de l''''article 6.

 Article 1

1. Les Etats contractants Article 5

conviennent d''''adopter une

politique commune pour ce qui 1. Le Comité élargi est chargé:

est des redevances à percevoir

au titre des installations et (a) de préparer les décisions de

services de navigation aérienne la Commission élargie;

de route ci-après dénommées "rede-

vances de route", dans l''''espace (b) de surveiller le

aérien des Régions d''''Information fonctionnement du système de

de Vol relevant de leur redevances de route, y compris

compétence. l''''utilisation des moyens mis

 en æuvre à cette fin par

2. Ils conviennent en EUROCONTROL et de prendre

conséquence de créer un système toutes mesures nécessaires

commun d''''établissement et de notamment en ce qui concerne

perception de redevances de le recouvrement des redevances

route et d''''utiliser à cette fin de route, conformément aux déci-

les services d''''EUROCONTROL. sions de la Commission élargie;

3. A cet effet la Commision (c) de faire rapport à la

permanente et le Comité de Commission élargi sur les

gestion d''''EUROCONTROL sont moyens nécessaires au fonc-

élargis aux représentats des tionnement du système de

Etats contractants qui ne sont redevances de route et de lui

pas membres d''''EUROCONTROL et soumettre l''''annexe budgétaire

sont ci-après dénommés "la relative aux activités

Commission élargie" et "le Comitéd''''EUROCONTROL en matière de

élargi". redevances de route;

4. Les Régions d''''Information de (d) de toutes autres tâches qui

Vol mentionnées au paragraphe 1 lui sont confiées par la

ci-dessus sont énumérées à l''''AnnexeCommission élargie.

1 au present Accord. Toute

modification qu''''un Etat 2. Le Comité élargi établit son

contractant souhaite apporter à règlement intérieur sous réserve

la liste de ses Régions des dispositions prévues au (a)

d''''Information de Vol est du paragraphe 2 de l''''article

subordonnée à l''''accord unanime de6.

la Commission élargie,

lorsqu''''elle aurait pour effet Article 6

de modifier les limites de

l''''espace aérien couvert par le 1. Les décisions de la

présent Accord. Toute Commission élargie sont

modification qui n''''a pas un tel acquises dans les conditions

effet sera notifiée à EUROCONTROLsuivantes:

par l''''Etat contractant intéressé.

 (a) dans les cas prévus aux (a) à

 (f) et (h) du paragraphe 2 de

 Article 2 l''''article 3, les décisions sont

 prises à l''''unanimité de tous les

 Chague Etat contractant Etats contractants et sont

dispose d''''une voix à la obligatoires pour chaque Etat

Commission élagie, sous réserve contractant; à défaut de

des dispositions du (b) du décisions unanime, la Com-

paragraphe 1 de l''''article 6. missions élargie prend une

 Article 3 décision à la majorité des deux

 tiers des suffrages exprimés;

1. La Commission élagrie a pour tout Etat contractant qui ne

mission d''''établir le système peut, pour des raisons

commun de redevances de route impératives d''''intérêt national,

de manière que: appliquer cette décision présen-

 te à la Commission élargie un

(a) ces redevances soient exposé de ces raisons;

établies suivant une formule

commune qui tienne compte des

coûts encourus par les Etats (b) dans les cas prévus aux (i)

contractants au titre des et (j) du paragraphe 2 de

installations et service de la l''''article 3, la décisions est

prise à la majorité des deux tant:

tiers des suffrages exprimés

sous réserve que ces suffrages (a) les décisions

comprennent la majorité pondérée juridictionelles définitives;

des Etats membres d''''EUROCONTROL

telle qu''''elle résulte des (b) les décisions

dispositions reproduites à l''''An- administratives qui ont été

nexe 2 du présent Accord; chaque susceptibles de recours

année, EUROCONTROL fait connaîtrejuridictionnel, mais ne le

aux Etats contractants qui sont plus, soit parce que la

ne sont pas membres juridiction a rejeté le recours

d''''EUROCONTROL le nombre de voix par une décision définitive,

dont disposent les Etats mem- soit parce que le requérant

bres d''''EUROCONTROL en appli- s''''est désisté, soit par expira-

cation de ces dispositions; tion du délai de recours.

(c) dans les cas prévus au (g)

du paragraphe 2 de l''''article 3,

les décisions sont prises à la

majorité des deux tiers des Article 16

suffrages exprimés. Il en est de

même pour les recours introduits Les décisions mentionnées à

au nom d''''EUROCONTROL par la l''''article 15 ne sont pas

Commission élargie devant le reconnues ni exécutées dans les

tribunal arbitral prévu à cas suivants:

l''''article 25.

 (a) si la juridiction ou

2. (a) Le règlement intérieur du l''''autorité administrative de

Comité élargi y compris les règlesl''''Etat d''''origine n''''etait pas

relatives aux prises de compétente dans les termes

décision, est approuvé par la énoncés par l''''article 13;

Commission élargie à l''''unanimité

de tous les Etats contractants. (b) si la décision est

 manifestement contraire à

(b) Toutefois, au cas mentionné l''''orde public de l''''Etat

au (c) du paragraphe 1 de requis;

l''''article 5, les délibérations du

Comité élargi sont prises confor-

mément au (b) du paragraphe 1 du (c) si le débiteur n''''a pas été

présent article. avisé de la décision adminis-

 trative ou de l''''introduction

 Article 7 de l''''instance en temps utile

 pour se défendre ou exercer les

 EUROCONTROL détermine selon recours juridictionnels;

la réglementation en vigueur les

redevances de route dues pour

chaque vol effectué dans l''''espa- (d) si une instance relative

ce aérien défini à l''''article 1. aux mêmes redevances,

 introduite en premier lieu,

 Article 8 est pendante devant une

 juridiction ou une autorité

 EUROCONTROL perçoit les administrative de l''''Etat

redervances de route mentionnées àrequis;

l''''article 7. A cette fin, elles

constituent une redevance

unique due pour chaque vol qui (e) si la décision est

est une créance unique inconciliable avec une décision

d''''EUROCONTROL et payable à son relative aux mêmes redevances

siège. et rendue dans l''''Etat requis;

 (f) si la juridiction ou

 l''''autorité administrative de

 l''''Etat d''''origine, pour rendre

 sa décision, a, en tranchant

 Article 9 une question relative à l''''état

 ou à la capacité des personnes

 La redevance est due par la physiques, aux régimes

personne qui exploitait matrimoniaux, aux testaments

l''''aéronef au moment où le vol a et aux successions, méconnu une

eu lieu. règle de droit international

 privé de l''''Etat requis, à moins

 Article 10 que sa décision n''''aboutisse au

 même résultat que s''''il avait

 Au cas où l''''identité de fait application des règles du

l''''exploitant n''''est pas connue, droit international privé de

le propriétaire de l''''aéronef est l''''Etat requis.

réputé être l''''exploitant jusqu''''à ce

qu''''il ait établi quelle autre

personne avait cette qualité.

 Article 11 Article 17

 Lorsque le débiteur ne s''''est Les décisions mentionnées à

pas acquitté de la somme due, l''''article 15 qui sont

celle-ci peut faire l''''objet exécutoires dans l''''Etat

d''''un recouvrement forcé. d''''origine sont mises à exécution

 conformément à la législation en

 Article 12 vigueur dans l''''Etat requis. En

 tant que de besoin, la décision

1. La procédure de recouvrement est revêtue de la formule

de la somme due est engagée, exécutoire sur simple requête

soit par EUROCONTROL, soit, à la par une juridiction ou une

requête d''''EUROCONTROL, par un autorité administrative de

Etat contractant. l''''Etat requis.

 Article 18

2. Le recouvrement est

poursuivi, soit par voie 1. La requête est accompagnée:

judiciaire, soit par voie

administrative. (a) d''''une expédition de la déci-

 sion;

3. Chaque Etat contractant fait (b) dans le cas d''''une décision

connaitre à EUROCONTROL les jurisdictionnelle rendue par

procédures qui sont appliquées défaut, de l''''original ou d''''une

dans cet Etat ainsi que les copie certifiée conforme d''''un

juridictions ou les autorités document établissant que le

administratives compétentes. débiteur a reçu en temps utile

 Article 13 signification ou notification

 de l''''acte introductif

 La procédure de recouvrement d''''instance;

est introduite dans l''''Etat

contractant: (c) dans le cas d''''une décision

 administrative, d''''un document

(a) où le débiteur a son domicileétablissant que les exigences

ou son siège; prévues à l''''article 15 sont

 satisfaites;

(b) où le débiteur possède un (d) de tout document

établissement commercial si son établissant que la décision est

domicile ou siège ne sont pas exécutoire dans l''''Etat

situés sur le territoire d''''un d''''origine et que le débiteur a

Etat contractant; reçu en temps utile une

 signification de la décision.

(c) où le débiteur possède des

avoirs, en l''''absence des chefs 2. Une traduction dument

de compétence énoncés aux certifiée des documents est

paragraphes (a) et (b)ci-des- fournie si la juridiction ou

sus; l''''autorité administrative de

 l''''Etat requis l''''exige. Aucune

(d) où EUROCONTROL a son siège, légalisation ni formalité

en l''''absence des chefs de analogue n''''est requise.

compétence énoncés aux paragraphes

(a) à (c) ci-dessus.

 Article 19

 Article 14

 1. La requête ne peut être

 EUROCONTROL a la capacité rejetée que pour l''''un des

d''''introduire une action devant motifs prévus à l''''article 16. En

les juridictions et les aucun cas, la décision ne peut

autorités administratives fair l''''objet d''''une révision au

compétentes des Etats qui ne fond dans l''''Etat requis.

sont pas parties au présent

Accord. 2. La procédure relative à la

 reconnaissance et à l''''exécution

 Article 15 de la décision est régie par la

 loi de l''''Estat requis dans la

 Sont reconnues et exécutées mesure où le présent Accord n''''en

dans les autres Etats contrac- dispose pas autrement.

tants, les décisions suivantes

prises dans un Etat contrac- Article 20

 date antériuere.

 Le montant perçu par

EUROCONTROL sera versé aux Etats 4.[REDACTED_EFTERNAMN] tout Etat dont

contractants dans les l''''instrument de ratification

conditions prévues par décision est déposé après la date de

du Comité élargi. l''''entrée en vigueur du présent

 Accord, celui-ci entrera en

 Article 21 vigueur la premier jour du

 deuxième mois suivant la date

 Lorsqu''''un Etat Contractant a du dépôt de son instrument de

recouvré la créance, le montant ratification.

effectivement perçu est versé

dans les meilleurs délais à EURO-

CONTROL, qui applique la 5. Par sa signature

procédure prévue à l''''article 20. EUROCONTROL devient partie au

Les frais de recouvrement présent Accord.

encourus par cet Etat sont mis à

la charge d''''EUROCONTROL. 6. Le Gouvernement du Royaume

 de Belgique avisera les

 Article 22 Gouvernements des autres Etats

 signataires dudit Accord de

 Les autorités des Etats toute signature dudit Accord,

contractants coopèrent avec de tout dépôt d''''instrument de

EUROCONTROL dans l''''établissement ratification et de la date

et la perception des redevances d''''entrée en vigueur de

de route. l''''Accord.

 Article 23 Article 28

 Si le Comité élargi décide à 1. Tout Etat peut adhérer au

l''''unanimité d''''abandonner le présent Accord.

recouvrement d''''une redevance, Toutefois, à l''''exception des

les Etats Contractants concernés Etats européens adhérant à la

peuvent prendre toutes mesures Convention amendée visée aus

qu''''ils jugent appropriées. En paragraphe 2 de l''''article 27,

pareil cas, les dispositions du les Etats ne peuvent adhérer au

present Accord relatives au présent Accord qu''''avec l''''app-

recouvrement, à la robation de la Commission

reconnaissance et à l''''exécution élargie statuant à l''''unanimité.

des décisions cessent d''''être

applicables. 2. L''''instrument d''''adhésion est

 déposé auprès du Gouvernement du

 Article 24 Royaume de Belgique qui en

 avisera les Gouvernements des

 En cas de crise ou de guerre, autres Etats contractants.

les dispositions du présent

Accord ne peuvent porter 3. L''''adhésion prendra effet le

atteinte à la liberté d''''action premier jour du deuxième mois

des Etats contractants suivant le dépôt de l''''instrument

concernés. d''''adhésion.

 Article 25 Article 29

1. Tout différend qui pourra 1. Les Etats parties à la

naitre soit entre les Etats Convention amendée sont liés par

contractants, soit entre les le présent Accord aussi long-

Etats contractants et temps que ladite Convention

EUROCONTROL représentée par la amendée reste en vigueur.

Commission élargi, relatif à

l''''interprétation on 2. Les Etats qui ne sont pas

l''''application du présent Accord parties à la Convention amendée

ou des ses Annexes et qui seront liés par le présent

n''''aura pu être réglé par voie de Accord pour une durée de cinq

négociations directes ou par ans décomptée à partir du jour où

tout autre mode de règlement il est, à leur égard, entré en

sera soumis à arbitrage à la vigueur ou jusqu''''à expiration

requête de l''''une quelconque des de la Convention, si cette

parties. dernière date est la plus

 rapprochée. Cette période de

 cinq ans est automatiquement

2. A cet effet chacune des prolongée par période de cinq

parties désignera dans chaque ans à moins que l''''Etat concerné

cas un arbitre, et les arbitres n''''ait manifesté par une

se mettront d''''accord sur la notification écrite au

désignation d''''un tiers arbitre. Gouvernement du Royaume de

 Belgique, au moins deux ans

3. Le tribunal arbitral avant l''''expiration de la

déterminera sa propre procédure. période en cours, son intention

 de mettre fin à sa

4. Chaque partie prendra à sa participation au present

charge les frais concernant son Accord. Le Gouvernement du

arbitre et sa représentation Royaume Belgique avisera par

dans la prcédure devant le écrit les Gouvernements des

tribunal; les frais afférents au autres Etats contractants de

tiers arbitre ainsi que les ladite notifcation.

autres frais seront supportés 3. Le Gouvernement du Royaume

par les parties à parts égales. de Belgique avisera par écrit

Le tribunal arbitral peut les Gouvernements des autres

toutefois fixer une répartition Etats contractants de toute

différente des frais s''''il le notification faite par une

juge approprié. Partie countractante à la

5. Les décisions du tribunal Convention amendée de son in-

arbitral seront obligatoires tention de mettre fin à ladite

pour les parties au différend. Convention.

 Article 26 Article 30

 Le présent Accord remplace Le Gouvernement du Royaume

l''''Accord multilatéral relatif à de Belgique fera enregistrer

la perception des redevances de le présent Accord auprès du

route du 8 septembre 1970. Secrétaire Général des Nations

 Cette disposition ne porte Unies, conformément à l''''article

pas préjudice à tout Accord entre102 de la Charte des Nations

EUROCONTROL et un Etat non Unies et auprès du Conseil de

membre d''''EUROCONTROL, relatif à l''''Organisation de l''''Aviation

la perception des redevances de Civile Internationale,

route qui concerne les Régions conformément à l''''article 83 de

d''''Information de Vol visées à la Convention relative à

l''''Article 1 du présent Accord, l''''Aviation Civile

et qui restera en vigueur Internationale signée à Chicago

jusqu''''à ce que cet Etat devienne le 7 décembre 1944.

partie au présent Accord.

 EN FOIE DE QUOI, les

 Plénipotentiaires soussignés,

 après présentation de leurs

 Article 27 pleins pouvoirs qui ont été

 reconnus en bonne et due

1. Le présent Accord est ouvert àforme, out signé le présent

la signature, avant la date de Accord.

son entré en vigueur, de tout

Etat participant à la date de la FAIT à Bruxelles, le 12

signature au système de février 1981, en langues

perception des redevances de allemande, anglaise,

route EUROCONTROL ou admis à espagnole, française,

signer de l''''accord unanime de néerlandaise et portugaise, les

la Commission permanente. six textes étant également

 authentiques, en un seul ex-

 emplaire, qui restera déposé aux

2. Le présent Accord sera Archives du Gouvernement du

soumis à ratification. Les Royame de Belgique qui en

instruments de ratification communiquera copie certificée

seront déposés auprès du conforme aux Gouvernements des

Governememt du Royaume de autres Etats signataires. Le

Belgique. La ratification du texte en langue française fera

Protocole, ouvert à la signature foi en cas de divergence entre

le 12 février 1981 à Bruxelles, les textes.

amendant la convention in-

ternationale de coopération pour

la sécurité de la navigation

aérienne "EUROCONTROL" du 13

décembre 1960, ci-après dénommé "le

Protocole", emporte ratifica-

tion dudit Accord.

3. Le présent Accord entrera en

vigueur à la date d''''entrée en

vigueur du Protocole en ce qui

concerne EUROCONTROL, les Etats

membres d''''EUROCONTROL et les

Etats qui auront déposé leur

instrument de ratification à une

Förteckning över vilka som inbjudits till hearing angående Sveriges anslutning

till Eurocontrol

Scanair

Transwede Airways AB

Golden Air Commuter AB

Swedair AB

Handels- och tjänsteföretagens arbetsgivarorganisation

Flygbranchens Arbetsgivarförbund

Euro Flight Sweden AB

Skyways

Helikopterflygföretagens Riksförbund, HFR

Taxiflygföretagens Riksförbund, TFR

SAS/GS Sverige

Airborne of Sweden AB

Svenska Allmänflygföreningen, SPAF

Falcon Aviation AB

Nyge-Aero Trafikflyg

Air One AB

Scanjet Sweden AB

Air Partner of Sweden AB

Jonair Affärsflyg AB

Stanson Air AB

Billingen Flyg AB

Nordkalottflyg AB

Waltair AB

Kungliga Svenska Aeroklubben, KSAK

Chefen för flygvapnet

Air Express i Norrköping AB

Bromma Flygskola AB

Jivair Marketing AB

PA-flyg AB

SOS Flygambulans AB

Värmlandsflyg AB

Basair AB

Nordic East AB

Malmö Aviation Schedule AB

Holmstroem Air

Helikopterservice

SAAB-Scania AB

Abal Air AB

Inter Air AB

Sweden Airways AB

Flying Enterprice AB

Ravema AB

Airborne AB

International Business Air

Skywings AB

Gothia Shuttle Express

Rikspolisstyrelsen

Lagrådsremissens lagförslag

1 Förslag till

Lag om ändring i luftfartslagen (1957:297)

 Härigenom föreskrivs att 6 kap. 13 § luftfartslagen (1957:297)[1] skall ha

följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 13 §[2]

 Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om

avgifter för användning av allmänna flygplatser eller andra allmänna an-

läggningar eller tjänster för luftfarten.

 I den omfattning som

 följer av 1981 års

 multilaterala överens-

 kommelse om undervägsav-

 gifter skall Europeiska

 organisationen för säkrare

 flygtrafiktjänst (Euro-

 control) meddela

 föreskrifter om, påföra och

 driva in undervägsavgif-

 ter.

 Beslut angående avgift Beslut enligt första

som är förfallen till stycket angående avgift

betalning får verkställassom är förfallen till

enligt utsökningsbalken. betalning får verkställas

 enligt utsökningsbalken.

 Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

 **Fotnot**

 [1]Lagen omtryckt 1986:166.

 [2]Senaste lydelse 1989:997.

2 Förslag till

Lag med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen

om undervägsavgifter

 Härigenom föreskrivs följande.

Tillämpningsområde

1 § Bestämmelserna i denna lag om behörighet gäller i mål om betal-

ningsskyldighet för undervägsavgift enligt 1981 års multilaterala över-

enskommelse om undervägsavgifter.

 Med undervägsavgift förstås i lagen avgift för den flygtrafiktjänst och de

navigeringshjälpmedel och andra hjälpmedel som en överflugen stat

tillhandahåller under en flygning, utom vid start- och landningsfas samt ut- och

inflygningsfas.

2 § Bestämmelserna i denna lag om erkännande och verkställighet av utländska

avgöranden om undervägsavgift skall enligt förordnande av regeringen tillämpas i

förhållande till stat som har tillträtt den i 1 § angivna överenskommelsen.

3 § Lagens bestämmelser gäller inte om Europeiska organisationens för säkrare

flygtrafiktjänst (Eurocontrol) utökade kommitté enhälligt beslutat att avstå

från indrivning av den ifrågavarande undervägsavgiften.

4 § Ett utländskt avgörande som grundas på överenskommelsen och som gäller

betalningsskyldighet för undervägsavgift gäller här i landet om inte annat

följer av 7 §.

5 § Med avgörande avses i denna lag

 1. slutligt avgörande av en domstol,

 2. slutligt avgörande av en administrativ myndighet i de fall avgörandet kunnat

överklagas.

Behörighet

6 § Talan i mål om betalningsskyldighet för undervägsavgift skall, inom en

fördragsslutande stats territorium, väckas

 1. där svaranden har sitt hemvist,

 2. om svaranden saknar hemvist i stat som tillträtt överenskommelsen, där

svaranden har ett driftställe,-

 3. om behörighet enligt punkterna 1 och 2 saknas, där svaranden har tillgångar.

 Om behörighet enligt första stycket saknas skall talan väckas där Eurocontrol

har sitt huvudkontor.

Erkännande och verkställighet

7 § Erkännande av utländskt avgörande skall vägras endast

 1. om domstolen eller den administrativa myndigheten inte var behörig enligt

6 §,

 2. om erkännande av avgörandet är uppenbart oförenligt med grunderna för

rättsordningen här i landet,

 3. om gäldenären inte underrättats om det rättsliga förfarandet eller den

administrativa myndighetens avgörande i sådan tid att han kunnat föra sin talan

eller överklaga till domstol,

 4. om talan om samma sak är anhängig vid domstol eller administrativ myndighet

här i landet och denna talan har väckts innan talan väcktes i den andra staten,

 5. om avgörandet är oförenligt med ett här i landet meddelat avgörande angående

samma sak,

 6. om domstolen eller den administrativa myndigheten i den stat där avgörandet

meddelats för att komma fram till sitt avgörande avgjort en preliminär fråga

rörande fysiska personers rättsliga ställning, rättskapacitet eller

rättshandlingsförmåga, rätt till egendom grundad på makars förmögenhetsför-

hållanden, arv eller testamente i strid med en här i landet gällande interna-

tionellt privaträttslig bestämmelse, såvida inte resultatet skulle ha blivit

detsamma vid tillämpning av här i landet gällande internationellt

privaträttsliga bestämmelser.

 Ny prövning av själva saken är inte tillåten.

8 § Avgörande, som gäller här i landet enligt denna lag och som får verkställas

enligt reglerna i den stat där det har meddelats, skall på ansökan verkställas

här.

9 § Ansökan om verkställighet görs hos Svea hovrätt.

 Till ansökan skall fogas

 1. original eller av myndighet bestyrkt kopia av exekutionstiteln,

 2. om exekutionstiteln är en tredskodom eller liknande avgörande, handling i

original eller bestyrkt kopia, som utvisar att stämning har delgivits gäldenären

i den ordning som gäller enligt lagen i den stat där exekutionstiteln meddelats,

 3. om exekutionstiteln är ett sådant avgörande som avses i 5 § 2, handling som

utvisar att kraven i den bestämmelsen är uppfyllda,

 4. bevis att verkställighet får ske i den stat, där exekutionstiteln har

upprättats,

 5. bevis att gäldenären underrättats om exekutionstiteln i tillräcklig tid.

10 § Ansökan om verkställighet får inte bifallas utan att tillfälle har lämnats

motparten att yttra sig över ansökan.

11 § Om en ansökan om verkställighet bifalls, skall det utländska avgörandet

verkställas på samma sätt som en svensk domstols lagakraftägande dom, såvida

inte Högsta domstolen förordnar annat efter överklagande av hovrättens beslut.

 Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

3 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning

 Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och

handräckning skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 6 §

 Ansökan skall göras hos kronofogdemyndigheten i det län svaranden har sitt

hemvist. Som hemvist anses därvid den ort där han är bosatt samt, beträffande

dödsbo, den ort där den döde senast var bosatt och, beträffande annan juridisk

person, den ort som enligt 10 kap. rättegångsbalken grundar domstols behörighet

i tvistemål i allmänhet.

 Ansökan får också göras hos kronofogdemyndigheten i det län där egendom som

tillhör svaranden finns eller där verkställighet annars lämpligen kan ske.

 Ansökan mot flera svarande får göras hos den kronofogdemyndighet som enligt

första eller andra stycket är behörig i fråga om någon av dem, om ansökningen

beträffande var och en stöder sig på väsentligen samma grund.

 Avser en ansökan om be-

 talningsföreläggande åläg-

 gande att betala en un-

 dervägsavgift enligt 1981

 års multilaterala överens-

 kommelse om under-

 vägsavgifter skall i stäl-

 let för vad som sagts i

 denna paragraf bestämmel-

 serna i 6 § lagen

 (1994:000) med anledning

 av Sveriges tillträde

 till den multilaterala

 överenskommelsen om un-

 dervägsavgifter tillämpas.

 Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

4 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall

 Härigenom föreskrivs att bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och

privilegier i vissa fall[1] skall ha följande lydelse.

Bilaga[2]

Immunitet och/eller Tillämplig

privilegier gäller för följande internationell

 överenskommelse

Internationella organFysiska

personer

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

-

44 Europeiska Medlemsstaternas Den internatio-

 organisa- representanter i nella Eurocon-

 tionen för organisationen, trolkonventionen

 säkrare organisationens om samarbete för

 flygtrafik- personal jämte luftfartens säker-

 tjänst deras familjemed- het med i Bryssel

 (Eurocontrol)lemmar som ingår i 1981 vidtagna änd-

 hushållet samt Or- ringar

 ganets general-

 direktör

 Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

 **Fotnot**

 [1]Lagen omtryckt 1987:341.

 [2]Senaste lydelse 1993:000, prop. 1993/94:23.

Lagrådets yttrande

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1993-11-22

Närvarande: f.d. regeringsrådet Bengt Hamdahl, justitierådet Bo[REDACTED_EFTERNAMN],

regeringsrådet Arne Baekkevold.

Enligt en lagrådsremiss den 4 november 1993 (kommunikationsdepartementet) har

regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring

i luftfartslagen (1957:297), m.m.

 Förslagen har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Marianne

Gauffin-Pehrson.

 Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet:

Förslaget till lag med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala

överenskommelsen om undervägsavgifter

I syfte att uppnå en klarare disposition av de föreslagna bestämmelserna och att

ge vissa av dem en avfattning som överensstämmer närmare med den i motiven

angivna innebörden föreslår Lagrådet att de sex första paragraferna i förslaget

får den lydelse som framgår av bilagan till Lagrådets protokoll.

 I 7 § bör ordet "endast" i ingressen strykas och i punkten 3 orden "den

administrativa myndighetens" ersättas med "en administrativ myndighets", det

sistnämnda för att klargöra att den som verkställighetshinder angivna

underlåtenheten att i tid underrätta gäldenären om det rättsliga förfarandet

gäller förfaranden såväl vid domstol som vid administrativ myndighet.

 På grund av omdisponeringen av 1-6 §§ bör beskrivningen av de exekutionstitlar

som nämns i 9 § 3 lyda "avgörande av administrativ myndighet som avses i 6 §".

Övriga lagförslag

Förslagen lämnas utan erinran.

Bilaga till Lagrådets protokoll 1993-11-22

Tillämpningsområde

1 §

Denna lag innehåller bestämmelser om behörighet för domstolar och andra

myndigheter i mål om betalningsskyldighet för undervägsavgift enligt 1981 års

multilaterala överenskommelse om undervägsavgifter samt om erkännande och

verkställighet av utländska avgöranden om undervägsavgifter som grundas på

överenskommelsen.

2 §

Med undervägsavgift förstås i denna lag avgift för den flygtrafiktjänst och de

navigeringshjälpmedel och andra hjälpmedel som en överflugen stat tillhanda-

håller under en flygning, utom vid start- och landning samt ut- och inflygning.

3 §

Lagen gäller inte om Europeiska organisationens för säkrare flygtrafiktjänst

(Eurocontrol) utökade kommitté enhälligt beslutat att avstå från indrivning av

den ifrågavarande undervägsavgiften.

Behörighet

4 §

Talan i mål om betalningsskyldighet för undervägsavgift skall väckas där

svaranden har sitt hemvist.

 Om svaranden saknar hemvist i någon stat som tillträtt överenskommelsen skall

talan inom en fördragsslutande stats territorium väckas där svaranden har ett

driftställe eller, om han inte har något driftställe i den staten, där svaranden

har tillgångar.

 Om behörighet enligt första eller andra stycket saknas skall talan väckas där

Eurocontrol har sitt huvudkontor.

Erkännande och verkställighet

5 §

Bestämmelserna i denna lag om erkännande och verkställighet av utländska

avgöranden om undervägsavgift skall tillämpas i förhållande till stat som har

tillträtt 1981 års multinationella överenskommelse.

6 §

Ett utländskt avgörande om betalningsskyldighet för undervägsavgift grundat på

1981 års multinationella överenskommelse gäller, om annat inte följer av 7 §,

här i landet, när avgörandet är slutligt och har meddelats antingen av en

domstol eller av en administrativ myndighet om myndighetens avgörande kunnat

överklagas till domstol.

Kommunikationsdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 9 december 1993

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden B.[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Laurén,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], af[REDACTED_EFTERNAMN], Dinkelspiel,
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], P.
[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 1993/94:104 Sveriges tillträde till den

internationella Eurocontrolkonventionen och den multilaterala överenskommelsen

om undervägsavgifter.

Rättsdatablad

Författningsrubrik Bestämmelser som Celexnummer för

 inför, ändrar, upp-bakomliggande EG-

 häver eller regler

 upprepar ett

 normgivningsbe-

 myndigande

Luftfartslagen 13 kap. 6 §

(1957:297)