Regeringens proposition 2003/04:67

Den reviderade Eurocontrolkonventionen

Prop.

2003/04:67

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 11 mars 2004 Marita[REDACTED_EFTERNAMN] Ulrica[REDACTED_EFTERNAMN] (Näringsdepartementet) Propositionens huvudsakliga innehåll Sverige är sedan den 1 december 1995 medlem i Eurocontrol, den europeiska organisationen för säkrare flygtrafiktjänst. De konventioner, som ligger till grund för det internationella samarbete som bedrivs genom Eurocontrol, har omarbetats och arbetats samman till den reviderade Eurocontrolkonventionen. I propositionen föreslår regeringen att riksdagen godkänner den reviderade Eurocontrolkonventionen. Som en följd av godkännandet föreslås vissa lagändringar, bl.a. i luftfartslagen (1957:297). 1

Innehållsförteckning

Prop. 2003/04:67

1

Förslag till riksdagsbeslut..................................................................

4

2

Lagtext

...............................................................................................

5

2.1 .......

Förslag till lag om ändring i luftfartslagen (1957:297)

5

2.2

Förslag till lag om ändring i lagen (1994:2087) med

anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala

överenskommelsen om undervägsavgifter..........................

6

2.3

Förslag till lag om ändring i lagen (1990:746) om

betalningsföreläggande och handräckning..........................

9

2.4

Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om

immunitet och privilegier i vissa fall ................................

10

3

Ärendet och dess beredning.............................................................

12

4

Bakgrund .........................................................................................

14

4.1

Eurocontrols tillkomst, organisation och uppgifter ..........

14

4.2

Närmare om Eurocontrols uppgifter, särskilt i förhållande

till ECAC ..........................................................................

15

4.3

Pågående lagstiftningsarbete i EG om det gemensamma

luftrummet.........................................................................

17

4.4

Det gemensamma europeiska systemet för

flödesplanering..................................................................

18

5

Gällande rätt ....................................................................................

19

5.1

Nationella regler................................................................

19

5.1.1

Flygtrafiktjänsten............................................

19

5.1.2

Undervägsavgifter...........................................

20

5.1.3

Immunitet och privilegier ...............................

21

6

Konventionens huvudsakliga innehåll.............................................

21

6.1

Allmänt .............................................................................

21

6.2

Den reviderade Eurocontrolkonventionen ........................

21

6.3

Bilagorna till konventionen...............................................

28

6.3.1

Allmänt ...........................................................

28

6.3.2

Bilagorna 

IIII ................................................

28

6.3.3

Bilaga IV.........................................................

29

6.4

Övrigt ................................................................................

31

7

Sveriges tillträde till den reviderade konventionen.........................

32

7.1

Behovet av samarbete .......................................................

32

7.2

Konstitutionella frågor ......................................................

34

7.3

Lagstiftningsfrågor............................................................

37

7.3.1

Flygtrafikledning ............................................

37

7.3.2

Systemet med undervägsavgifter....................

38

7.3.3

Immunitet och privilegier ...............................

39

7.4

Ikraftträdande....................................................................

39

7.5

Kostnadsfrågor..................................................................

40

7.6

Andra konsekvenser..........................................................

40

8

Författningskommentarer ................................................................

41

8.1

Förslaget till lag om ändring i luftfartslagen (1957:297)..

41

2

8.2

Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:2087) med

Prop. 2003/04:67

anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala

överenskommelsen om undervägsavgifter........................

41

8.3

Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:746) om

betalningsföreläggande och handräckning........................

42

8.4

Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:661) om

immunitet och privilegier i vissa fall ................................

42

Bilaga 1 Den reviderade Eurocontrolkonventionen.............................

43

Bilaga 2

Bilaga I Det verkställande organets stadga .........................

83

Bilaga 3

Bilaga II

Flyginformationsregioner.....................................

94

Bilaga 4

Bilaga III

Skattebestämmelser.............................................

97

Bilaga 5

Bilaga IV

Bestämmelser för det gemensamma systemet för

undervägsavgifter ................................................................

100

Bilaga 6 Förteckning över remissinstanser........................................

109

Bilaga 7

Lagrådsremissens lagförslag ...............................................

110

Bilaga 8

Lagrådets yttrande ...............................................................

117

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 mars 2004 .......

121

Rättsdatablad..........................................................................................

122

3

1

Förslag till riksdagsbeslut

Prop. 2003/04:67

Regeringen föreslår att riksdagen

1.

godkänner den reviderade Eurocontrolkonventionen (avsnitt 7.1),

2.

antar regeringens förslag till lag om ändring i luftfartslagen (1957:297),

3.

antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:2087) med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter,

4.

antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning,

5.

antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall.

4

2

Lagtext

Prop. 2003/04:67

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1

Förslag till lag om ändring i luftfartslagen (1957:297)

Härigenom föreskrivs att 6 kap. 13 § luftfartslagen (1957:297)

1 

skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 kap. 13 §

2

Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter för användning av allmänna flygplatser eller

andra allmänna anläggningar eller tjänster för luftfarten.

I den omfattning som följer av

I den omfattning som följer av

1981

års

multilaterala

bilaga IV till den reviderade

överenskommelse

om

internationella

undervägsavgifter

skall

Eurocontrolkonventionen

skall

Europeiska organisationen för

Europeiska organisationen

för

säkrare

flygtrafiktjänst

säkrare

flygtrafiktjänst

(Eurocontrol)

meddela

(Eurocontrol)

meddela

föreskrifter om, påföra och driva

föreskrifter om, påföra och driva

in undervägsavgifter.

in undervägsavgifter.

Beslut enligt första stycket angående avgift som är förfallen till betalning får verkställas enligt utsökningsbalken. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

1

Lagen omtryckt 1986:166.

2

Senaste lydelse 1994:2086.

5

2.2

Förslag till lag om ändring i lagen (1994:2087) med

Prop. 2003/04:67

anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala

överenskommelsen om undervägsavgifter

Härigenom föreskrivs att rubriken till lagen (1994:2087) med

anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen

om undervägsavgifter samt 1 och 37 §§ skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Lag med anledning av Sveriges

Lag med anledning av Sveriges

tillträde

till

den

multilaterala

tillträde

till

den

reviderade

överenskommelsen

om

internationella

undervägsavgifter

Eurocontrolkonventionen

1 §

Denna

lag

innehåller

Denna

lag

innehåller

bestämmelser

om

behörighet

för

bestämmelser

om behörighet

för

domstolar och andra myndigheter i

domstolar och andra myndigheter i

mål

om

betalningsskyldighet

för

mål om

betalningsskyldighet

för

undervägsavgift enligt

1981

års

undervägsavgift enligt

bilaga

IV

multilaterala överenskommelse om

till den reviderade internationella

undervägsavgifter

samt

om

Eurocontrolkonventionen samt om

erkännande och verkställighet

av

erkännande

och verkställighet

av

utländska

avgöranden

om

utländska

avgöranden

om

undervägsavgifter som grundas på

undervägsavgifter som grundas på

överenskommelsen .

konventionen .

3 §

Lagen gäller inte om Europeiska

Lagen gäller inte om rådet inom

organisationens

för

säkrare

Europeiska

organisationen

för

flygtrafiktjänst

(Eurocontrol)

säkrare

flygtrafiktjänst

utökade

kommitté

enhälligt

(Eurocontrol) enhälligt beslutat att

beslutat att avstå från indrivning

avstå från indrivning av den

av

den

ifrågavarande

ifrågavarande undervägsavgiften.

undervägsavgiften.

4 §

Talan i mål om betalningsskyldighet för undervägsavgift skall väckas

där svaranden har sitt hemvist.

Om svaranden saknar hemvist i

Om svaranden saknar hemvist i

någon

stat

som

tillträtt

någon

stat

som

tillträtt

överenskommelsen

skall

talan

konventionen skall talan inom en

inom

en

fördragsslutande

stats

fördragsslutande parts

territorium

territorium väckas

där

svaranden

väckas

där

svaranden har

ett

6

2. om 

avgörandet är oförenligt 

med grunderna för rättsordningen här i landet,

har ett driftställe eller, om han inte

driftställe eller, om han inte har

har något driftställe i den staten,

något driftställe i den staten, där

där svaranden har tillgångar.

svaranden har tillgångar.

Om behörighet enligt första eller andra stycket saknas skall talan väckas där Eurocontrol har sitt huvudkontor. 5 § Bestämmelserna i denna lag om erkännande och verkställighet av utländska avgöranden om undervägsavgift skall tillämpas i förhållande till stat som har tillträtt 1981 års multilaterala överenskommelse .

6 § Bestämmelserna i denna lag om erkännande och verkställighet av utländska avgöranden om undervägsavgift skall tillämpas i förhållande till stat som har tillträtt bilaga IV till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen . Ett utländskt avgörande om betalningsskyldighet för undervägsavgift grundat på 1981 års multilaterala överenskommelse gäller, om annat inte följer av 7 §, här i landet, när avgörandet är slutligt och har meddelats antingen av en domstol eller av en administrativ myndighet om myndighetens avgörande kunnat överklagas till domstol. Ett utländskt avgörande om betalningsskyldighet för undervägsavgift grundat på bilaga IV till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen gäller, om annat inte följer av 7 §, här i landet, när avgörandet är slutligt och har meddelats antingen av en domstol eller av en administrativ myndighet om myndighetens avgörande kunnat överklagas till domstol. 7 § Erkännande av utländskt avgörande skall vägras 1. om domstolen eller den administrativa myndigheten inte var behörig enligt 4 §,

2. om erkännande av avgörandet är uppenbart oförenligt med grunderna för rättsordningen här i landet,

3.

om gäldenären inte underrättats om det rättsliga förfarandet eller en administrativ myndighets avgörande i sådan tid att han kunnat föra sin talan eller överklaga till domstol,

4.

om talan om samma sak är anhängig vid domstol eller administrativ myndighet här i landet och denna talan har väckts innan talan väcktes i den andra staten,

Prop. 2003/04:67 7 5. om avgörandet är oförenligt med ett här i landet meddelat avgörande Prop. 2003/04:67 angående samma sak, 6. om domstolen eller den administrativa myndigheten i den stat där avgörandet meddelats för att komma fram till sitt avgörande avgjort en preliminär fråga rörande fysiska personers rättsliga ställning, rättskapacitet eller rättshandlingsförmåga, rätt till egendom grundad på makars förmögenhetsförhållanden, arv eller testamente i strid med en här i landet gällande internationellt privaträttslig bestämmelse, såvida inte resultatet skulle ha blivit detsamma vid tillämpning av här i landet gällande internationellt privaträttsliga bestämmelser. Ny prövning av själva saken är inte tillåten. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 8

2.3

Förslag till lag om ändring i lagen (1990:746) om

Prop. 2003/04:67

betalningsföreläggande och handräckning

Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 §

1

Ansökan skall göras hos kronofogdemyndigheten i den region där svaranden har sitt hemvist. Som hemvist anses därvid den ort där han är bosatt samt, beträffande dödsbo, den ort där den döde senast var bosatt och, beträffande annan juridisk person, den ort som enligt 10 kap. rättegångsbalken grundar domstols behörighet i tvistemål i allmänhet. Ansökan får också göras hos kronofogdemyndigheten i den region där egendom som tillhör svaranden finns eller där verkställighet annars lämpligen kan ske. Ansökan mot flera svarande får göras hos den kronofogdemyndighet som enligt första eller andra stycket är behörig i fråga om någon av dem, om ansökningen beträffande var och en stöder sig på väsentligen samma

grund.

Avser

en

ansökan

om

Avser

en

ansökan

om

betalningsföreläggande åläggande

betalningsföreläggande åläggande

att betala en undervägsavgift enligt

att betala en undervägsavgift enligt

1981 års multilaterala överenskommelse om undervägsavgifter skall i stället för vad som sagts i denna paragraf bestämmelserna i 4 § lagen (1994:2087) med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter tillämpas.

bilaga IV till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen skall i stället för vad som sagts i denna paragraf bestämmelserna i 4 § lagen (1994:2087) med anledning av Sveriges tillträde till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen tillämpas.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

1 Senaste lydelse 1997:369.

9

2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall Härigenom föreskrivs att bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall

1 

skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Bilaga

2

__________________________________________________________

Immunitet och/eller privilegier gäller för

Tillämplig

följande

internationell

överenskommelse

_______________________________________

Internationella organ

Fysiska personer

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

46

Europeiska

Medlemsstaternas

Den

internationella

organisationen

för

represententer

i

Eurocontrol-

säkrare

organisationen,

konventionen

om

flygtrafiktjänst

organisationens

samarbete

för

personal

jämte

deras

luftfartens säkerhet

familjemedlemmar

med i

Bryssel

1981

som ingår i hushållet

vidtagna ändringar

samt

Organets

generaldirektör Föreslagen lydelse Bilaga __________________________________________________________

Immunitet och/eller privilegier gäller för

Tillämplig

följande

internationell

överenskommelse

_______________________________________

Internationella organ

Fysiska personer

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

46

Europeiska

Medlemsstaternas

Den

internationella

organisationen

för

represententer

i

Eurocontrol-

säkrare

organisationen,

konventionen

om

flygtrafiktjänst

organisationens

samarbete

för

personal jämte

deras

luftfartens

säkerhet

familjemedlemmar

med

i Bryssel

1997

som ingår i hushållet

vidtagna

ändringar

1

Lagen omtryckt 1994:717.

2

Senaste lydelse 2002:621.

Prop. 2003/04:67 10

samt

det samt

bilagorna 

IIV

Prop. 2003/04:67

verkställande

till

den reviderade

organets

konventionen

generaldirektör

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 11 3 Ärendet och dess beredning Prop. 2003/04:67

Eurocontrolkonventionen som ingicks den 13 december 1960 och trädde i kraft den 1 mars 1963 hade en giltighetstid på 20 år. Den blev föremål för omfattande ändringar 1981. Ändringsprotokollet, daterat den 12 februari 1981, trädde i kraft den 1 januari 1986 och konventionen i den ändrade lydelsen fick sin giltighetstid förlängd med 20 år från detta datum med automatisk förlängning fem år i taget om den inte sägs upp. Tillträde till Eurocontrolkonventionen medför automatiskt tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter som ingicks den 12 februari 1981. Ett omfattande arbete med att revidera Eurocontrolkonventionen har pågått sedan år 1993 och den 27 juni 1997 undertecknades ett ändringsprotokoll vid en diplomatisk konferens i Bryssel. Vid samma tillfälle undertecknades ett tilläggsprotokoll enligt vilket den multilaterala överenskommelsen skall upphöra att gälla och ersättas av bilaga IV till den reviderade konventionen. En sammanförd version av den reviderade Eurocontrolkonventionen med bilagor i svensk och fransk lydelse finns i bilaga 

15 . Bilagan med flyginformationsregioner (bilaga 3) finns dock bara med i svensk lydelse. Sverige är medlem i Eurocontrol sedan den 1 december 1995 och har tillträtt den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter med verkan från den 1 januari 1997 (jfr prop. 1993/94:104, bet. 1993/94:TU19, rskr. 1993/94:201, bet. 1994/95:TU1, rskr. 1994/95:48). Inom Kommunikationsdepartementet upprättades en promemoria (Ds 1998:68) Tillträde till den reviderade Eurocontrolkonventionen. Promemorian och den reviderade konventionstexten har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 6 . En sammanställning av inkomna remissvar finns tillgänglig i Näringsdepartementet (dnr N1999/7892/RS). Lagförslagen i promemorian överensstämmer (med undantag för rättelse av stavfel, interpunktion, kursiveringar och liknande) med de lagförslag som lämnades i lagrådsremissen, och togs därför inte med i en särskild bilaga. Samtidigt med beredningen av detta ärende har EG-kommissionen lagt fram ett förslag om att Europeiska gemenskapen skall bli medlem av Eurocontrolkonventionen. På grund av detta har EG:s medlemsstater uppmanats att avvakta med att ratificera den reviderade konventionen till dess frågan om gemenskapens medlemskap blivit löst. Ett slutdokument om gemenskapens anslutning till internationella Eurocontrolkonven- tionen undertecknades den 8 oktober 2002. Rådet har ännu inte ratificerat anslutningen. Detta beräknas dock ske någon gång under första halvåret 2004. I ett brev den 5 december 2003 från kommissionen påpekas att när väl gemenskapen blivit medlem av Eurocontrol, föreligger inte längre några skäl för EG:s medlemsstater att avvakta med ratifikationen av den reviderade Eurocontrolkonventionen. Den reviderade

Eurocontrolkonventionen skall träda i kraft när alla Eurocontrols

medlemsstater ratificerat den. Av denna anledning föreslås att

lagförslagen i denna proposition skall träda i kraft den dag regeringen

bestämmer. Ratifikationsprocessen ser olika ut i de olika

medlemsstaterna, men har troligen påbörjats på de flesta håll. Ett

ikraftträdande kan bli aktuellt inom kort, och det är därför lämpligt att

lägga fram detta förslag nu.

12

Lagrådet

Prop. 2003/04:67

Regeringen beslutade den 12 mars 2004 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 7 . Lagrådets yttrande finns i bilaga 8 . Regeringen har beaktat Lagrådets synpunkter, vilket har medfört en justering av förslaget till lag om ändring i lagen (1994:2087) med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter. Dessutom har vissa redaktionella ändringar gjorts. Lagrådets synpunkter har kommenterats i avsnitten 7.2 och 7.3.2. 13

4

Bakgrund

Prop. 2003/04:67

4.1

Eurocontrols tillkomst, organisation och uppgifter

Den europeiska organisationen för säkrare flygtrafiktjänst, Eurocontrol ,

bildades 1960 i Bryssel. Organisationen tillkom efter initiativ av sex

europeiska stater, men har nu (i december 2003) 31 medlemsstater,

nämligen Albanien, Belgien, Bulgarien, Cypern, Danmark, Finland,

Frankrike, Förenade kungariket, Grekland, Irland, Italien, Kroatien,

Luxemburg, Makedonien, Malta, Moldavien, Monaco, Nederländerna,

Norge, Portugal, Rumänien, Schweiz, Slovakien, Slovenien, Spanien,

Sverige, Tjeckien, Turkiet, Tyskland, Ungern och Österrike.

Eurocontrol, med sina drygt 2 000 anställda, har sitt huvudkontor i

Bryssel. Där ligger också centralkontoret för undervägsavgifter och den

gemensamma flödesplaneringsenheten. Organisationen har vidare en

flygkontrollcentral i Maastricht i Nederländerna, ett experimentcenter i

Brétigny-sur-Orge i Frankrike samt ett utbildningsinstitut i Luxemburg.

Eurocontrol styrs i dag ytterst av två konventioner, dels den

internationella Eurocontrolkonventionen om samarbete för luftfartens

säkerhet,

med

i

Bryssel

1981

vidtagna

ändringar,

(Eurocontrolkonventionen), dels den multilaterala överenskommelsen

om undervägsavgifter, (den multilaterala överenskommelsen).

Eurocontrolkonventionen, som ingicks den 13 december 1960 och trädde

i kraft den 1 mars 1963, hade en giltighetstid på 20 år. Den blev föremål

för omfattande

ändringar

1981.

Ändringsprotokollet,

daterat den

12 februari 1981, trädde i kraft den 1 januari 1986 och konventionen i

den ändrade lydelsen fick sin giltighetstid förlängd med 20 år från detta

datum med automatisk förlängning med fem år om den inte sägs upp.

Tillträde till Eurocontrolkonventionen medför automatiskt tillträde till

den multilaterala överenskommelsen. Däremot kan en stat ansluta sig till

sistnämnda överenskommelse utan att vara medlem i Eurocontrol. För

närvarande är samma stater parter till båda dessa avtal.

Organisationens högsta beslutande organ utgörs i dag av Permanenta

kommissionen som svarar för utformandet av organisationens allmänna

policy. Den verkställande funktionen utövas av Organet, som utgörs dels

av en styrelsekommitté, bestående av militära och civila representanter

från medlemsstaterna, dels av ett direktorat i vilket man samlat

stabsresurser under ledning av en generaldirektör. I såväl den permanenta

kommissionen som i styrelsekommittén har varje medlemsstat en röst.

Rösterna har emellertid olika röstvärde till följd av de

röstvägningsprinciper som tillämpas inom organisationen.

Det främsta syftet med Eurocontrol var ursprungligen att tillskapa en

organisation som skulle sköta flygtrafikledningstjänsten för såväl militär

som civil flygtrafik i medlemsstaternas övre luftrum. Det visade sig

emellertid att medlemsstaterna, trots betydande påtryckningar från såväl

Europaparlamentet som EG-kommissionen, i mycket begränsad

omfattning var beredda att överlåta kontrollen av sina luftrum till

Eurocontrol. Organisationen kom därför att utöva flygtrafikledningstjänst

endast i

ett begränsat område i det övre

luftrummet över Benelux-

14

staterna och delar av dåvarande Västtyskland. Som en följd

härav

Prop. 2003/04:67

ändrade medlemsstaterna Eurocontrolkonventionen 1981 och

den

ursprungliga tanken att organisationen skulle utöva operativ trafikledning övergavs i praktiken. Eurocontrol kom i stället att definieras som ett planeringsorgan och planerings- och utvecklingsfrågor fick en framskjuten plats i verksamheten. Eurocontrol handhar efter konventionsändringen endast flygtrafikledningstjänsten inom det övre luftrummet av norra delen av det tidigare Västtyskland och Benelux- staterna. Den verksamheten styrs av en särskild överenskommelse från 1986 mellan dessa stater och Eurocontrol. Förutom dessa uppgifter handhar Eurocontrol hanteringen av undervägsavgifter. Undervägsavgift är den avgift som tas ut för utnyttjande av den flygtrafiktjänst och de navigeringshjälpmedel och andra hjälpmedel som den överflugna staten tillhandahåller inom sitt flyginformationsområde, dvs. det luftrum inom vilket man svarar för flygtrafiktjänsten. Avgiften omfattar den tjänst som tillhandahålls under hela flygningen bortsett från start- och landningsfasen samt ut- och inflygningsfasen. Ytterligare information om Eurocontrol finns tillgänglig på engelska språket på organisationens webbplats 

www.eurocontrol.int

.

4.2

Närmare om Eurocontrols uppgifter, särskilt i förhållande till ECAC

Den stadigt ökande flygtrafiken och särskilt den väldiga expansion som ägde rum i Europa under slutet av 1980-talet kom att visa på såväl stora kapacitetsbrister inom flygtrafikledningssystemet som på ineffektivitet vad gäller utnyttjande av befintliga resurser. Dessa alltmer uppmärksammade problem ledde till att man både på nationell nivå och inom olika internationella organ tog en mängd initiativ till åtgärder i syfte att förbättra flygtrafiktjänsten i Europa. År 1983 fick Eurocontrol i uppdrag att upprätta en central databank för flödesplanering. Med flödesplanering avses en tjänst som skall bidra till ett säkert, välordnat och snabbt trafikflöde i luften genom att säkerställa att flygkontrolltjänstens kapacitet utnyttjas i största möjliga utsträckning och att trafikvolymen är förenlig med den kapacitet som finns tillgänglig. Initiativet kom vid detta tillfälle från det europeiska regionala möte som Internationella civila luftfartsorganisationen (ICAO) genomförde 1980. När man inom ECAC (Europeiska civila luftfartskonferensen) sedan på allvar tog itu med de ökande kapacitetsproblemen inom flygtrafikledningssystemet och i luftrummet, vände man sig också till Eurocontrol. På ett transportministermöte som hölls genom ECAC:s försorg i Frankfurt 1988 och som var det första i sitt slag (ECAC Transport Ministers Meeting on the Air Traffic System in Europe MATSE 1) enades man om att centralisera flödesplaneringen. Eurocontrol fick i uppdrag att genomföra centraliseringen i två etapper, först genom att den nationella flödesplaneringen överfördes till fem regionala enheter, och slutligen genom att informationen från de regionala enheterna samlades till den gemensamma 15 flödesplaneringsenheten, som blev fullt funktionsduglig i mars månad 1996. Arbetet inom ECAC med att harmonisera och integrera flygtrafikledningstjänsten i Europa konkretiserades ytterligare genom antagandet av en ECAC-strategi vid det andra ministermötet 1990 i Paris (MATSE 2). För att komma tillrätta med trängseln i luftrummet och på flygplatserna fordras enligt denna strategi en harmonisering av de nationella flygtrafikledningssystemen och senare även en integrering av desamma. Härigenom skall effektiviteten i det europeiska systemet förbättras och en varaktig lösning uppnås. Med harmonisering menas att de begränsningar för trafiken som de nationella gränserna innebär undanröjs och att man därigenom uppnår ett effektivare flygtrafikledningssystem. Harmonisering betyder också att man kan ersätta tidsödande och ineffektiv manuell samordning och utväxling av meddelanden mellan kontrollcentraler och olika arbetspositioner med datameddelanden. Målet för framtiden är att piloterna skall uppleva att det finns ett enda flygtrafikledningssystem i Europa. Eurocontrol fick i uppdrag att genomföra strategin. Vid ett tredje ministermöte våren 1992 i London (MATSE 3) beslöts en särskild ECAC-strategi för flygtrafik på och i anslutning till flygplatser. Under 1993 påbörjades förberedelsearbetet för en revision av Eurocontrolkonventionen med utgångspunkt i de strategier som beslutats av de tre ministermötena i ECAC:s regi. Vid det fjärde ministermötet 1994 i Köpenhamn (MATSE 4) beslutades att man skulle undersöka vilka institutionella regler som bäst skulle främja genomförandet av ovannämnda strategier, med vederbörlig hänsyn till staternas suveränitetsintressen. Med utgångspunkt i detta beslut utarbetades inom ECAC en institutionell strategi för att genom en förbättrad institutionell struktur främja en rationell, effektiv och säker flygtrafikledning i Europa, med beaktande av försvarssynpunkter och behovet att ge så stor frihet som möjligt åt brukarna av luftrummet. Vidare föreslogs förändringar i den institutionella strukturen inom Eurocontrol. Högsta beslutande organ skall utgöras av en generalförsamling på ministernivå. Utöver generalförsamlingen skall ett råd och ett verkställande organ under ledning av en generaldirektör finnas. Vad gäller produktivitet, flygsäkerhetsbestämmelser och civil- militära frågor skall det finnas särskilda kommissioner och kommittéer som skall vara knutna direkt till rådet. Vidare stärks beslutskraften genom att majoritetsbeslut skall kunna fattas i ett antal frågor. Organisationen skall, i den mån det är möjligt, se till att de av dess funktioner som har till uppgift att utföra tjänster utövas oberoende av de funktioner som utfärdar föreskrifter. Denna bestämmelse har införts för att undvika intressekonflikter. Samtidigt med den institutionella strategin utarbetades ett ändrings- protokoll till Eurocontrolkonventionen med bilagor. Som ett led i skapandet av en sammanhängande struktur på flygtrafikledningsområdet togs regleringen av undervägsavgifterna in i Eurocontrolkonventionen. Vid det femte mötet med ECAC-ländernas transportministrar i Köpenhamn 1997 (MATSE 5) godkändes den institutionella strategin. Mötet uttalade sig bl.a. till förmån för ett snabbt undertecknande av den Prop. 2003/04:67 16 reviderade Eurocontrolkonventionen och ett tidigt genomförande av den Prop. 2003/04:67 institutionella strategin. Dessutom uttalade mötet sitt stöd för genomförande under tidsperioden 19972000 av ett antal åtgärder som kan vidtas innan den reviderade Eurocontrolkonventionen har trätt i kraft. Den reviderade Eurocontrolkonventionen undertecknades vid en diplomatkonferens i Bryssel den 27 juni 1997. Samtidigt med undertecknandet av konventionen undertecknades ett tilläggsprotokoll enligt vilket bl.a. den multilaterala överenskommelsen skall upphöra att gälla och ersättas av bilaga IV till konventionen. Vid det sjätte mötet med ECAC-ländernas transportministrar i Bryssel 2002 (MATSE 6) granskades det förbättringsprogram för det europeiska systemet för flygledningstjänst som pågått under tiotalet år. Mötet fastställde de åtgärder som krävs för att förbättra förseningssituationen och tillhandahålla tillräcklig kapacitet för flygtrafiken. Enligt den diplomatiska konferensen i oktober 2002 skall en förtida tillämpning av EG:s anslutning till Eurocontrol ske. I det förslag som utarbetats av Eurocontrol och EG och som för tillfället är under behandling av medlemsstaterna föreslås en förtida tillämpning av artiklarna 17 i anslutningsprotokollet. Av artikel 2 i detta protokoll framgår att flygtrafiktjänst en route och härtill hörande inflygnings- och flygplatskontrolltjänster hör till EG:s kompetens. Artikel 6 i samma protokoll säger att om EG har exklusiv kompetens i en fråga så utövar EG rösträtten.

4.3

Pågående lagstiftningsarbete i EG om det gemensamma luftrummet

Under senare tid har det inom EG pågått ett intensivt arbete med att ta fram ett regelverk för att förverkliga ett gemensamt europeiskt luftrum. I december 2002 enades transportministrarna om en gemensam ståndpunkt rörande fyra förordningar

om ramen för inrättande av ett gemensamt europeiskt luftrum,

om planering och användning av det gemensamma europeiska luftrummet,

om tillhandahållande av flygtrafiktjänster inom det gemensamma europeiska luftrummet, och

om driftskompatibiliteten hos det europeiska nätet för flygledningstjänst.

I alla förslagen nämns Eurocontrol som en viktig aktör i sammanhanget. Eurocontrol pekas ut som ett expertorgan som skall biträda gemenskapen på olika sätt vid förverkligandet av det gemensamma luftrummet, exempelvis i arbetet med att ta fram olika former av genomförandebestämmelser, och framtagande av standarder. Redan av denna anledning är det av vikt att Sverige ratificerar den reviderade Eurocontrolkonventionen så att samma grundvillkor gäller för alla EU:s medlemsstater. Rådets gemensamma ståndpunkter antogs som s.k. A-punkter vid ett

rådsmöte den 1718 mars 2003, varefter dessa gått över till

17

Europaparlamentet för en andra läsning. Rättsakterna har varit föremål Prop. 2003/04:67 för förlikning mellan Europaparlamentet och rådet. Slutliga antaganden av förordningarna beräknas kunna ske i början av år 2004.

4.4

Det gemensamma europeiska systemet för flödesplanering

I mars 1996 togs, som ovan nämnts, Eurocontrols gemensamma flödesplaneringsenhet i bruk fullt ut. Den reviderade konventionen skapar möjlighet att ytterligare förbättra flödesplaneringen genom att medlemsländerna åtar sig att säkerställa att lufttrafikföretag, befälhavare och flygtrafikledningstjänster följer flödesenhetens anvisningar. Vidare skall det i de fördragsslutande parternas lagstiftning skapas möjlighet att beivra överträdelser av flödesenhetens anvisningar. Innan en flygning påbörjas från en europeisk flygplats skall piloten ge in en färdplan till flödesplaneringsenheten med angivande av avgångsflygplats, planerad starttidpunkt, flygtid, flygplanstyp, hastighet, flyghöjd, flygväg och landningsflygplats. Flödesplaneringsenheten korrigerar färdplanen vid behov och sänder denna till de flygkontrollenheter som passeras. Som exempel kan nämnas följande. På en flygning från Stockholm till Paris gäller detta kontrollcentralerna i Stockholm, Malmö, Köpenhamn, Maastricht, Reims och Paris samt kontrolltornen i Stockholm och Paris. Flygledaren i kontrolltornet leder flygningen på och vid flygplatsen, medan flygledaren i respektive kontrollcentral leder flygningen mellan flygplatserna. Då den gemensamma flödesplaneringsenheten har överblick över alla de färdplaner som har getts in för flygningar till Paris kan den upplysa kontrollcentralen i Paris, att det i förhållande till kontrollcentralens kapacitet, som den enskilda medlemsstaten själv suveränt fastställer, kommer att vara för mycket trafik över Paris vid den tidpunkt då planet från Stockholm skall landa. Kontrollcentralen och den gemensamma flödesplaneringsenheten förhandlar då om hur situationen skall lösas. En möjlighet kan vara att fördela flygningarna över en längre tidsperiod så att en viss flygning avgår efter den kritiska perioden. Färdplanen blir således reviderad via den gemensamma flödesplaneringsenheten. Mot bakgrund av den reviderade färdplanen ger flygledaren i tornet i Stockholm en starttid. Från denna tidpunkt, dvs. från det att flygplanet har startat till dess att det landar på sin destinationsort, är det, vid sidan av befälhavaren ombord, den enskilda medlemsstatens flygtrafikledningstjänst som suveränt fattar beslut om flygningens fortsatta förlopp även vid oförutsedda händelser, exempelvis vid dåligt väder, tekniska problem som inträffar under flygningen m.m. En fördel med detta system är att ett flygplan inte lyfter förrän man vet att det finns kapacitet för en säker flygtrafikledning tillgänglig för hela flygningen och att planet inte i någon större omfattning kommer att tvingas ligga en bit från målet och cirkla i luften i avvaktan på att sådan kapacitet blir tillgänglig, oavsett om kapacitetsbegränsningarna är att hänföra till flygningen på sträckan eller landningsflygplatsen. Detta minskar bl.a. åtgången av drivmedel och därmed också mängden utsläpp 18 av avgaser. Minskad trängsel minskar också risken för olyckor och Prop. 2003/04:67 tillbud. Som ett exempel där det kan bli aktuellt att säkerställa att den gemensamma flödesplaneringsenhetens anvisningar tillämpas kan nämnas att ett flygtrafikföretag lämnar in flera färdplaner och därmed ansöker om flera tidpunkter för start och kanske även flera flygvägar för en och samma flygning för att senare kunna välja på vilken av dessa reserverade tidpunkter som flygningen skall genomföras. De reservationer som inte nyttjas kan oftast inte nyttjas av andra. Detta kan medföra onödiga förseningar. Vid ett sådant missbruk av systemet blir trafikregleringen inte optimal och det är därför i allas intresse att man kan ingripa mot detta. 5 Gällande rätt Som ovan redovisats har Eurocontrol som sin huvudsakliga uppgift att harmonisera ECAC-staternas flygtrafikledningssystem. Därutöver hand- har organisationen fastställandet och uppbärandet av undervägsavgifterna för medlemsstaternas räkning. De båda konventioner som styr Eurocontrols verksamhet, Eurocontrolkonventionen och den multilaterala överenskommelsen, innehåller bestämmelser rörande dessa frågor. Vidare återfinns i konventionerna bestämmelser om behörig domstol, erkännande och verkställighet av avgöranden rörande vissa avgifter för flygtrafiktjänsten samt föreskrifter angående immunitet och privilegier för organisationen och dess personal. I det följande redogörs för gällande svensk rätt inom dessa områden.

5.1

Nationella regler

5.1.1

Flygtrafiktjänsten

Författningsregleringen rörande flygtrafiktjänsten återfinns i 6 kap. luftfartslagen (1957:297) som innehåller bestämmelser om flygplatser och markorganisationen i övrigt. Där sägs i 3 § att det för att trygga och underlätta luftfarten skall finnas flygtrafiktjänst. Genom bemyndigande ges regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer rätt att meddela föreskrifter om flygtrafiktjänsten. Genom förordnande i 74 § luftfartsförordningen (1986:171) har Luftfartsverket ålagts att fastställa uppgifter för samt omfattning av flygtrafikledningstjänst, informationstjänst för luftfarten, meteorologisk tjänst för luftfarten, flygräddningstjänst och teletjänst för luftfarten. Detta skall i förekommande fall ske i samråd med Försvarsmakten. När det gäller den meteorologiska tjänsten skall samråd ske med Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut (SMHI). Den svenska flygtrafikledningstjänsten är totalintegrerad. Detta innebär att Luftfartsverket under grundberedskap svarar för 19 flygtrafikledningstjänsten och erforderlig stabstjänst för såväl civil som militär luftfart. Under höjd beredskap övergår detta ansvar till Försvarsmakten. Luftfartsverket har, som framgår ovan, möjlighet att uppdra åt innehavare av flygplats eller annan att ombesörja den flygtrafiktjänst som med hänsyn till förhållandena skäligen kan åläggas honom. Med stöd av luftfartsförordningens bestämmelser har Luftfartsverket utfärdat en stor mängd föreskrifter angående flygtrafiktjänstens närmare innehåll och utförande. Luftfartsverket har bemyndigat Eurocontrol att utöva flödesplanering inom den svenska flyginformationsregionen

1

. Föreskrifter om detta har införts i Luftfartsverkets författningssamling (LFS 2002:163). All flödesplanering inom Sverige bedrivs genom flygkontrollcentralerna i Malmö och Stockholm i samverkan med den gemensamma flödesplaneringsenheten i Bryssel. När trafikvolymen bedöms komma att överskrida tillgänglig flygkontrollkapacitet skall trafikflödesreglerande åtgärder vidtas. Flödesrestriktioner beslutas och administreras av de nationella flygkontrollcentralerna. Detta skall ske i samråd med den gemensamma flödesplaneringsenheten. För tydlighetens skull skall här påpekas att genom detta förfarande har inte Eurocontrol fått någon myndighetsutövande uppgift. Flygtrafikledningstjänsten vid flygplatser skall bevaka att flygningar som av Eurocontrols flödeskontrollenhet tilldelats en reviderad avgångstid, s.k. Calculated Take Off Time (CTOT), följer denna. Tillstånd att påbörja en flygning skall inte lämnas till luftfartyg som inte följer tilldelad avgångstid. Det luftfartyg som missar en tilldelad avgångstid måste få sig tilldelad en ny avgångstid, CTOT. Flygoperatörens ansvar regleras också i de aktuella föreskrifterna. Där stadgas att flygoperatörer är skyldiga att informera sig om och iakttaga allmänna föreskrifter för flödesplanering inklusive bestämmelser för färdplansinlämning samt utväxling av meddelanden, föreskrivna strategiska åtgärder för flödesplanering samt föreskrivna dagliga åtgärder för flödesplanering. Vidare stadgas att tilldelad avgångstid skall följas. I 13 kap. luftfartslagen finns bestämmelser om sanktioner mot dem som inte följer gällande föreskrifter.

5.1.2

Undervägsavgifter

Enligt 6 kap. 13 § luftfartslagen får regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddela föreskrifter om avgifter för användning av allmänna flygplatser eller andra allmänna anläggningar eller tjänster för luftfarten. I den omfattning som följer av 1981 års multilaterala överenskommelse om undervägsavgifter skall Eurocontrol meddela föreskrifter om, påföra och driva in undervägsavgifter. En särskild lag med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter som reglerar frågor om erkännande och verkställighet av utländska avgöranden om undervägsavgift antogs vidare i samband med att Sverige blev medlem i

1 I Sverige finns numera bara en flyginformationsregion. Bilaga II till den reviderade Eurocontrolkonventionen stämmer därför inte helt med dagens verklighet. Prop. 2003/04:67 20 Eurocontrol, lagen (1994:2087) med anledning av Sveriges tillträde till Prop. 2003/04:67 Eurocontrolkonventionen.

5.1.3

Immunitet och privilegier

Eurocontrolkonventionen och dess bilagor innehåller ett flertal bestämmelser rörande immunitet och privilegier. I bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall stadgas i punkt 46 att immunitet och/eller privilegier gäller för Eurocontrol, medlemsstaternas representanter i organisationen, organisationens personal jämte deras familjemedlemmar som ingår i hushållet samt Organets generaldirektör. 6 Konventionens huvudsakliga innehåll

6.1

Allmänt

Som tidigare angetts styrs Eurocontrols verksamhet av Eurocontrolkonventionen vars reviderade och sammanfogade version är fogad som bilaga 1 till denna proposition. Till konventionen finns fyra bilagor. Dessa behandlar följande frågor: Det verkställande organets stadga (bilaga I), Flyginformationsregioner (bilaga II), Skattebestämmelser (bilaga III) och Bestämmelser för det gemensamma systemet för undervägsavgifter (bilaga IV). Bilagorna bifogas som bilaga 

25 . I det följande lämnas en översikt av innehållet i den reviderade Eurocontrolkonventionen och bilagorna till denna.

6.2

Den reviderade Eurocontrolkonventionen

Formellt sett har nästan alla artiklar i Eurocontrolkonventionen och

bilagorna till denna ändrats eller justerats i större eller mindre

utsträckning. Det finns nio artiklar som återkommer oförändrade eller

nästan oförändrade men med ny numrering. Bilaga III är också

oförändrad. Det har tillkommit fem helt nya artiklar, artiklarna 7, 9, 19,

36 och 40. Övriga bestämmelser har omformulerats. Det låter sig

knappast göras att här enbart redovisa förändringarna. I stället lämnas en

kort redogörelse för alla artiklarna.

Artiklarna 1 och 2 anger ändamålet med tillskapandet av Eurocontrol,

dess verksamhetsområde, organisation och uppgifter. Där sägs bl.a. att de

fördragsslutande parterna, i syfte att uppnå den harmonisering och

integrering som är nödvändig för att upprätta ett enhetligt europeiskt

system för flygledningstjänster, är överens om att stärka sitt samarbete

och utveckla sin gemensamma verksamhet inom luftfartsområdet.

Tillhandahållandet

av

en

kostnadseffektiv

och

miljövänlig

flygtrafiktjänst skall ske med vederbörlig hänsyn till försvarets behov

och mesta möjliga

frihet

för

alla användare av

luftrummet på den

21

säkerhetsnivå som krävs. De fördragsslutande parterna har därför Prop. 2003/04:67 överenskommit att:

fastställa en europeisk policy för flygledningstjänster,

åta sig att fastställa särskilda effektivitetsmål för flygledningstjänsten,

införa ett system för kvalitets- och produktionsgranskning samt målbestämning för flygledningstjänsten,

tillämpa en gemensam plan för konvergens och genomförande av tjänster och hjälpmedel för flygtrafik i Europa,

anta och tillämpa gemensamma standarder och specifikationer,

harmonisera föreskrifter för flygtrafikledningstjänster,

utveckla tillgänglig kapacitet för att tillfredsställa efterfrågan på flygtrafik och säkerställa att den utnyttjas så effektivt som möjligt genom att tillsammans upprätta, driva och utveckla ett gemensamt system för flödesplanering i Europa,

främja gemensam upphandling av system och hjälpmedel för flygtrafik,

genomföra ett gemensamt handlingsprogram för fastställande och beräkning av avgifter som påförs användare av flygtrafiktjänster och anordningar 

en route (undervägsavgifter),

införa en mekanism för utarbetande och multilateral harmonisering av säkerhetsbestämmelser inom området för flygledningstjänster som ett led i ett integrerat system för flygsäkerhet,

delta i utformningen, genomförandet och uppföljningen av ett globalt system för navigering med hjälp av satellit,

identifiera nya möjligheter till gemensam verksamhet vad gäller utformning, genomförande, uppföljning eller utnyttjande av system och tjänster för flygtrafik,

inom ramen för begreppet från gate till gate utarbeta ett allomfattande handlingsprogram och en effektiv metod för en strategisk utformning och planering av flygvägar och luftrum.

Det sägs uttryckligen att principen om varje stats suveränitet över sitt luftrum inte berörs av målsättningarna. Detsamma gäller staternas företrädesrätt vad gäller försvar och säkerhet. Den nya organisationen skall enligt artikel 1.2 ha tre organ: En generalförsamling som skall utforma och godkänna organisationens allmänna riktlinjer. Dessa innefattar:

de gemensamma riktlinjerna för undervägsavgifter och organisationens övriga verksamhet med avseende på avgifter,

organisationens funktioner för kvalitets- och produktionsgranskning samt utvärdering,

fastställande av organisationens mål, i synnerhet målen för standardisering, planering, kvalitet och produktion samt reglering av säkerheten,

val av stora ramprogram för samarbete enligt tekniska och ekonomiska kriterier,

externa relationer med stater och organisationer och ansökningar om anslutning till Eurocontrolkonventionen.

Vidare skall det finnas ett råd med uppgift att verkställa generalförsamlingens beslut och vidta alla åtgärder som är bindande för 22 de fördragsslutande parterna samt övervaka det verkställande organets Prop. 2003/04:67 verksamhet. Slutligen skall det finnas ett verkställande organ som är ansvarigt för fullgörandet av organisationens uppgifter samt för utarbetande av ändamålsenliga förslag och för utnyttjande av de tekniska, ekonomiska och personella resurserna för att uppnå de uppställda målen. Det slås också fast att organisationen (dvs. Eurocontrol) skall ha sitt säte i Bryssel.

Artikel 2 definierar organisationens uppgifter. Organisationen skall:

utveckla och godkänna detaljplaner för harmonisering och integration av de fördragsslutande parternas flygtrafiktjänster och 

-system i syfte att införa ett enhetligt europeiskt flygledningssystem,

samordna de fördragsslutande parternas program för genomförande, så att ett närmande mot ett enhetligt europeiskt system för flygledning säkerställs,

för de fördragsslutande parternas räkning granska och samordna ärenden inom luftfartsområdet som handläggs av Internationella civila luftfartsorganisationen (ICAO) och andra internationella organisationer inom området för civil luftfart samt samordna och förelägga dessa organ ändringar eller förslag,

fastställa, utforma, utveckla, godkänna och organisera införandet av ett enhetligt europeiskt flygledningssystem,

utveckla och driva ett gemensamt europeiskt system för flödesplanering vid ett gemensamt internationellt center,

utarbeta, godkänna och löpande granska gemensamma standarder, specifikationer och förfaranden för flygledningssystem och 

-tjänster,

utarbeta och godkänna förfaranden för gemensam upphandling av system och anordningar för flygtrafiken,

samordna de fördragsslutande parternas program för forskning och utveckling som avser nya tekniker inom luftfartsområdet, samla in och sprida resultaten från denna forskning, främja och gemensamt genomföra undersökningar och försök samt bedriva tillämpad forskning liksom teknisk utveckling på detta område,

införa ett oberoende system för kvalitets- och produktionsgranskning som skall omfatta alla aspekter av flygtrafikledning,

undersöka och främja lämpliga åtgärder för att öka effektiviteten och produktiviteten inom luftfartsområdet,

utarbeta och godkänna gemensamma kriterier, förfaranden och metoder för att säkerställa optimal effektivitet vad gäller flygledningssystem och flygtrafikledningstjänster,

utarbeta förslag för en harmonisering av europeiska bestämmelser för flygtrafikledningstjänster,

stödja förbättringar av effektivitet och smidighet vad gäller civila och militära användares utnyttjande av luftrummet,

utarbeta och godkänna samordnade eller gemensamma riktlinjer för att förbättra flygledningen på och i närheten av flygplatser,

utarbeta och godkänna gemensamma urvalskriterier och riktlinjer för utbildning, auktorisering och kompetensbedömning av personal i flygtrafikledningstjänst,

23 planlägga, inrätta och driva de delar av framtida gemensamma europeiska system som de fördragsslutande parterna anförtror organisationen,

fastställa, fakturera och uppbära undervägsavgifter för de fördragsslutande parters räkning som medverkar i det gemensamma systemet för undervägsavgifter enligt bestämmelserna i bilaga IV,

upprätta och införa en mekanism för en multilateral utveckling och harmonisering av flygsäkerhetsbestämmelser på flygtrafikledningsområdet,

utföra alla övriga uppgifter inom ramen för konventionens riktlinjer och målsättningar.

Organisationen får vidare på grundval av särskilda överenskommelser åta sig att på olika sätt bistå medlemsstater på flygtrafikledningsområdet

i

olika avseenden. Organisationen kan också åta sig att fastställa, fakturera och uppbära andra avgifter än undervägsavgifter. Det skall också vara möjligt för organisationen att sluta samarbetsavtal av olika slag med icke fördragsslutande parter och internationella organisationer.

Organisationen skall, i den mån det är möjligt, se till att de av dess funktioner som har till uppgift att utföra tjänster utövas oberoende av de funktioner som utfärdar föreskrifter. Organisationen kan slutligen, för att underlätta utförandet av sina uppgifter, efter beslut av generalförsamlingen, bilda företag med särskilda bolagsordningar i enlighet med antingen internationell offentlig rätt eller en fördragsslutande parts nationella lagstiftning eller förvärva aktiemajoritet i sådana företag.

Artikel 3 anger att konventionen skall gälla i de flyginformationsregioner inom vilka de fördragsslutande parterna åtagit sig att bedriva flygtrafiktjänst. Den talar också om hur man får ändra dessa områden. Eurocontrols status som juridisk person framgår av artikel 4 . Generalförsamlingens och rådets sammansättning och uppgifter regleras i artiklarna 

57 . Generalförsamlingen skall bestå av representanter för de fördragsslutande parterna på ministernivå. Rådet skall bestå av representanter för de fördragsslutande parterna på generaldirektörsnivå. Varje part får utnämna flera delegater i såväl generalförsamlingen som rådet, men har endast en röst. Att rösterna har olika röstvärde har redan nämnts. Möjligheten att utnämna flera delegater har tillkommit för att göra det möjligt att tillgodose både den civila luftfartens och det nationella försvarets intressen. Artiklarna 6 och 7 reglerar i detalj generalförsamlingens och rådets uppgifter. Generalförsamlingen skall, utöver sina uppgifter enligt artikel 1.2 a, bl.a. utnämna generaldirektören för det verkställande organet, godkänna inledande av skiljeförfarande enligt artikel 34, fastställa riktlinjer för det gemensamma europeiska systemet för flödesplanering, besluta ändringar

i

bilagorna I, II och IV till konventionen samt fatta vissa övergripande beslut om principer och debiteringsnormer vad gäller undervägsavgifter. Generalförsamlingen får vidare hänskjuta och delegera frågor till rådet och skapa andra biträdande organ.

Rådet skall fatta beslut beträffande de uppgifter som anges i artikel 2.1. Rådet skall också, enligt de befogenheter att utöva tillsyn över det verkställande organet som det tilldelas i konventionen, Prop. 2003/04:67 24 godkänna det verkställande organets arbetsplaner, femårsplanen för Prop. 2003/04:67 finansiering och budgeten innefattande de ekonomiska åtagandena, det verkställande organets verksamhetsberättelse samt vissa rapporter,

godkänna principerna för det verkställande organets allmänna struktur,

övervaka det verkställande organets verksamhet såvitt gäller luftfartsavgifter,

fastställa de allmänna villkoren för driften av det gemensamma europeiska systemet för flödesplanering,

utfärda direktiv till det verkställande organet samt godkänna former för samarbete mellan det verkställande organet och berörda nationella organisationer,

utse den revisionsfirma som skall vara revisionsnämnden behjälplig vid granskningen av redovisningen,

kunna kräva att det verkställande organets tjänster blir föremål för granskning med avseende på administration och teknik,

bevilja generaldirektören ansvarsfrihet för budgetförvaltningen,

godkänna generaldirektörens utnämningar av det verkställande organets direktörer,

godkänna reglementet för generaldirektören, instruktion för personal, budgetförordningen och föreskrift om avtal,

bemyndiga det verkställande organet att inleda förhandlingar med tredje parter samt godkänna de överenskommelser som har förhandlats fram innan dessa läggs fram för generalförsamlingen,

godkänna en föreskrift om dataskydd,

fastställa regler och procedurer för standarder, specifikationer och förfaranden med avseende på flygledningssystem och 

-tjänster.

Rådet skall vidare upprätta en kommission för kvalitets- och produktionsgranskning och en kommission för säkerhetsbestämmelser. Dessutom skall rådet tillsätta en ständig kommitté för civil-militär samverkan samt en revisionsnämnd. Rådet kan till sin hjälp även tillsätta andra kommittéer inom andra av organisationens verksamhetsområden och delegera befogenheter till dessa. En sådan delegering kan alltid återkallas. Generalförsamlingens och rådets beslut fattas efter omröstning bland de fördragsslutande parterna och är bindande för dessa. Möjligheten att fatta beslut med viss majoritet och efter ett särskilt vägningsförfarande av de avgivna rösterna har utökats genom de nu överenskomna ändringarna

i

konventionen. Närmare bestämmelser härom finns i 

artikel 8 . Artikeln innebär att flertalet beslut fattas med enkel eller två tredjedels majoritet. Endast i ett fåtal fall, t.ex. tillträde till organisationen, ändring i vissa fall av flyginformationsregionerna och vissa av reglerna i bilaga IV om undervägsavgifter samt villkor beträffande tillbakaträdande från eller inträde i organisationen, krävs enhällighet. I artikel 9 behandlas möjligheten för en stat att meddela en avvikande mening (reservera sig) beträffande ett beslut rörande vissa i artikeln närmare angivna frågor, om överordnade nationella hänsyn kräver det. Likaså framgår av denna artikel att konventionens bestämmelser inte påverkar de fördragsslutande parternas handlingsfrihet vid krig, konflikt, nationell krissituation eller undantagstillstånd. 25 I artiklarna 10 och 11 stadgas hur de fördragsslutande parternas bidrag till organisationen skall fastställas och principerna för röstvägningen. Bidragen och röstvägningen är beroende på deltagande staters bruttonationalprodukt, som i detta fall beräknas utifrån statistik som sammanställs av OECD.

Artiklarna 

1214

behandlar procedurfrågor, generalförsamlingens och, i vissa fall, rådets befogenhet att företräda Eurocontrol i organisationens kontakter med stater och internationella organisationer, den interna fördelningen av befogenheter inom Eurocontrol i detta avseende samt bestämmelser om vad avtal mellan Eurocontrol och stater eller internationella organisationer skall innehålla.

Artikel 15 bemyndigar det verkställande organet att, inom ramen för rådets direktiv, upprätta de förbindelser med lämpliga offentliga eller privata tjänsteorganisationer i fördragsslutande parter, icke medlemsstater eller internationella organisationer och sluta administrativa samarbetsavtal med dem, om förbindelserna är oundgängliga för samordning av flygtrafik. Eurocontrols rätt att också utföra vad som ålagts organisationen inom de fördragsslutande parternas territorier kommer till uttryck i artikel 16 . I denna sägs att de fördragsslutande parterna, när det behövs för att Eurocontrol skall få tillgång till mark för sina installationer, skall ge dessa behov karaktären av samhällsintresse för att möjliggöra expropriation eller motsvarande förfarande. Staterna förbinder sig också enligt punkt 3 att inte diskriminera Eurocontrol vid tillämpningen av intern rätt rörande restriktioner i äganderätten till fast egendom. I de fall Eurocontrol gör installationer skall således Eurocontrols behov anses som ett samhällsintresse på samma sätt som gäller för inhemska tjänster för samma ändamål. Föreskrifter som behandlar Eurocontrols skyldigheter gentemot de stater som givit organisationen i uppdrag att ombesörja flygtrafikledningstjänsten för deras räkning finns i artiklarna 

1718 . Dessa bestämmelser är inte aktuella för Sveriges vidkommande. Innehållet i artikel 19 är nytt och behandlar situationen då Eurocontrol utövar flödesplanering. Artikeln reglerar staternas skyldighet att tillse att lufttrafikföretag, befälhavare och berörda flygtrafikledningstjänster följer de bestämmelser som meddelas av Eurocontrol om det inte är omöjligt av tvingande säkerhetsskäl. Att en fördragsslutande parts flygtrafiktjänst rättar sig efter de allmänna villkor och normer som utfärdas med stöd i artikel 7.2 d är den fördragsslutande parten ensam ansvarig för. En fördragsslutande part eller Eurocontrol kan inleda rättsliga förfaranden mot ett lufttrafikföretag eller en befälhavare som inte följer de allmänna villkoren eller åtgärder för reglering. De fördragsslutande parterna är förpliktade att med sin nationella lagstiftning införliva bestämmelser som säkerställer att de allmänna villkor som förutses i artikel 7.2 d efterlevs.

Artikel 20 föreskriver att överträdelser av flygtrafikföreskrifter som konstateras av vissa Eurocontroltjänstemän inom ramen för trafikflödesverksamheten skall rapporteras och att rapporterna skall ha samma verkan som rapporter av nationella tjänstemän behöriga att rapportera överträdelser av samma slag.

Artiklarna 

2127

samt artikel 29 reglerar frågor om immunitet och privilegier för organisationen som sådan liksom för personer med Prop. 2003/04:67 26 anknytning till densamma. Här finns således bl.a. bestämmelser rörande okränkbarhet för organisationens installationer och arkiv, immunitet för dess egendom och tillgångar mot rekvisition, konfiskation, expropriation och liknande åtgärder samt föreskrifter om befrielse från valutarestriktioner, tullar och skatter. Artikel 30 ålägger Eurocontrol att samarbeta med medlemsstaternas myndigheter och förebygga missbruk av immunitet.

Artikel 28 innehåller bestämmelser rörande Eurocontrols obligationsrättsliga och utomobligatoriska ansvar.

Artikel 31 föreskriver att det verkställande organet skall iaktta nationella regler och tillämpliga internationella överenskommelser då Eurocontrol utövar flödeskontroll eller då det är aktuellt fått i uppdrag att sköta en stats flygtrafikledningstjänst. Artikel 32 föreskriver informationsplikt för det verkställande organet för att medlemsstaterna skall kunna kontrollera att artikel 31 efterlevs. I artikel 33 erkänner de fördragsslutande parterna nödvändigheten av att det verkställande organet balanserar sin budget och påtar sig att inom de ramar som anges i verkställande organets stadga ställa skäliga ekonomiska resurser till dess förfogande. Tvister med avseende på tolkning, tillämpning eller fullgörande av konventionen skall, om de inte kunnat slitas genom direkta förhandlingar eller på annat sätt, hänskjutas till Permanenta skiljedomstolen i[REDACTED_EFTERNAMN] för skiljedom. Detta framgår av artikel 34 , som också innehåller föreskrifter i övrigt rörande skiljeförfarandet.

Artikel 35 stadgar att de fördragsslutande parternas domstolar har ensam domsrätt i tvister mellan organisationen och varje fysisk eller juridisk person med avseende på tillämpningen av beslut som härrör från organisationen. Åtgärder för indrivning inom den fördragsslutande partens territorium skall vidtas där gäldenären har sitt hemvist eller säte. Detta är huvudregeln. Om gäldenären saknar hemvist eller säte inom en fördragsslutande parts territorium skall han i stället sökas där han har ett driftsställe. Skulle forum saknas enligt ovanstående regler skall åtgärder för indrivning vidtas där gäldenären har tillgångar. I sista hand anges att gäldenären skall sökas där Eurocontrol har sitt huvudkontor, dvs. i Bryssel.

Artikel 36 stadgar att ändringar i det verkställande organets stadga (återfinns i bilaga I till den reviderade konventionen) och i artikel 16 19 i bilaga IV (bestämmelser för det gemensamma systemet för undervägsavgifter) gäller inom de fördragsslutande staternas territorier. Bilaga III (skattebestämmelser) och artiklarna 115 i bilaga IV kan inte ändras av generalförsamlingen. Artikeln innehåller också regler om de fördragsslutande parternas bundenhet av bilaga IV. Den bilagan gäller i fem år för varje part och förlängs automatiskt med fem år om den inte sägs upp av parten. Artikeln innehåller i övrigt regler om utträde och återinträde till bilaga IV. De fördragsslutande parternas skyldighet att tillförsäkra Eurocontrol kontinuitet i de tjänster som det allmänna tillhandahåller framgår av artikel 37 . Av slutbestämmelserna, artiklarna 

3840 , framgår att konventionen, enligt protokollet av den 12 februari 1981 och enligt det protokoll som öppnades för undertecknande i Bryssel 1997, skall förlängas på obestämd Prop. 2003/04:67 27 tid. När konventionen varit i kraft, förlängd på detta sätt i 20 år, kan varje Prop. 2003/04:67 fördragsslutande part frånträda den genom en skriftlig anmälan till den belgiska regeringen. Ett avtal om avvecklingen av medlemskapet skall träffas mellan Eurocontrol och staten. Avtalet skall enhälligt godkännas av generalförsamlingen. Artikel 38 innehåller också regler om Eurocontrols upplösning. Anslutning till konventionen av annan stat än signatärstaterna förutsätter enligt artikel 39 dels generalförsamlingens enhälliga godkännande, dels att staten samtidigt deponerar ett instrument om anslutning hos den belgiska regeringen. Artikel 40 möjliggör för en regional organisation för ekonomisk integration, dvs. bl.a. för EU, att ansluta sig till Eurocontrol på villkor som skall redovisas i ett särskilt tilläggsprotokoll till konventionen.

6.3

Bilagorna till konventionen

6.3.1

Allmänt

Som nämnts ovan under 6.1 finns det fyra bilagor till konventionen. De gäller följande frågor:

1)

Det verkställande organets stadga (bilaga I)

2)

Flyginformationsregioner (bilaga II)

3)

Skattebestämmelser (bilaga III)

4)

Bestämmelser för det gemensamma systemet för undervägsavgifter (bilaga IV)

Bilagorna utgör en del av konventionen. Flertalet regler i bilagorna kan ändras genom majoritetsbeslut av generalförsamlingen. Vissa beslut om ändringar i bilaga II och ändringar av artiklarna 1619 i bilaga IV kräver enhällighet. Bilaga III och artiklarna 115 i bilaga IV kan däremot inte ändras av de organ som förvaltar konventionen. Dessa bestämmelser kan alltså bara ändras genom en ny internationell överenskommelse. Här lämnas först en kort övergripande redogörelse för innehållet i bilagorna IIII. En mer utförlig redogörelse lämnas därefter för innehållet i bilaga IV.

6.3.2

Bilagorna IIII

Bilaga I innehåller stadgan för det verkställande organet. Ändringarna i

stadgarna beror väsentligen på de institutionella förändringar som den

reviderade konventionen medför och som bl.a. innebär att det

verkställande organets uppgifter har vidgats och att generaldirektörens

funktioner vidgats och stärkts.

Bilaga II innehåller en uppräkning av de flyginformationsregioner som

är underställda de fördragsslutande parterna.

Bilaga III innehåller skattebestämmelser. Bilagan innehåller dels en

allmän föreskrift om skyldighet för medlemsstaterna att, såvitt möjligt,

kompensera organisationen för skatter, avgifter och pålagor när

Eurocontrol gör större förvärv av egendom eller anlitar tjänster till

betydande

värde. Medlemsstaterna skall heller inte i sina

28

kompensationskrav till organisationen för kapitalinvesteringar begära ersättning för skatter, avgifter och andra pålagor som organisationen själv skulle ha varit befriad från. Medlemsstaterna får dock föreskriva villkor för organisationens försäljning av egendom för vilken organisationen kompenserats för skatt m.m. enligt ovan. Generaldirektören och personalen i organisationen betalar skatt till denna men skall vara befriade från nationell inkomstskatt. Inkomst från organisationen får dock beaktas vid progressionsberäkning. Pensioner och livräntor är inte skattebefriade. Organisationen skall lämna information till och samarbeta med medlemsstaterna och deras berörda myndigheter.

6.3.3

Bilaga IV

Eurocontrol och de europeiska stater som ingick den multilaterala överenskommelsen har genom densamma skapat ett gemensamt system för hanteringen av undervägsavgifter, dvs. avgifter för flygtrafiktjänst och hjälpmedel en route . Som tidigare har nämnts ersätter bilaga IV den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter. I Eurocontrolkonventionen finns vissa övergripande bestämmelser om systemet. Artikel 2.1 q anger hanteringen av undervägsavgiftssystemet som en av organisationens uppgifter och hänvisar till bilaga IV. Artikel 6.1 e och 6.2 samt artikel 7 definierar generalförsamlingens respektive rådets uppgifter på området. Omröstningsreglerna beträffande beslut som rör undervägsavgifter finns också numera i konventionen, främst i artiklarna 8.18.3.

Av artiklarna 1 och 2 i bilaga IV framgår att de fördragsslutande parterna är överens om att fortsätta administrera ett gemensamt system för fastställande, fakturering och uppbärande av undervägsavgifter, samt att Eurocontrol skall sköta systemet på förslag av de parter som deltar i systemet. Av artikel 3 framgår att det är rådet som är ansvarigt för genomförandet av generalförsamlingens beslut med avseende på undervägsavgifter och som skall övervaka det verkställande organets verksamhet på området. I artikeln anges vad rådet skall göra i detta hänseende. I artikel 4 anges att undervägsavgifterna skall utgöra en enhetsavgift som skall erläggas för varje flygning och att avgiften skall betalas till Eurocontrols huvudkontor (dvs. en enda avgift oavsett om flygningen går över flera stater). Föreskriften om vem som är betalningsskyldig finns i artikel 5 . Betalningsskyldig för avgiften i fråga är den som var brukare av luftfartyget vid den tidpunkt då flygningen ägde rum. När en ICAO- beteckning eller annan erkänd beteckning används för identifiering av flygningen, kan enligt en ny bestämmelse det lufttrafikföretag som tilldelats beteckningen eller stod i begrepp att tilldelas beteckningen vid tidpunkten för flygningen betraktas som brukare. För det fall brukarens identitet är okänd, skall luftfartygets ägare anses vara brukare om han inte visar vem som i annat fall var brukare. Ytterligare en nyhet är att Prop. 2003/04:67 29 avgiften medför panträtt i det luftfartyg för vilket avgiften skall betalas, om den berörda fördragsslutande partens lagstiftning medger detta. Detta medges inte för närvarande i svensk rätt och det är inte heller aktuellt att föreslå någon sådan lagstiftning här och nu. Slutligen har en ny bestämmelse införts som stadgar att luftfartygets brukare och ägare är solidariskt ansvariga för betalning av avgiften, om den fördragsslutande partens lagstiftning medger detta. Inte heller i detta hänseende är det aktuellt att införa regler i svensk rätt som skulle medge detta. Vissa bestämmelser om indrivning anges i artiklarna 6 och 7 . Om en fordran förfallit till betalning och gäldenären inte betalar får åtgärder för indrivning vidtas. Dessa får vidtas av Eurocontrol, men organisationen har givits befogenhet att uppdra åt en fördragsslutande part att vidta ifrågavarande åtgärder. Det förfarande som kan bli aktuellt kan vara rättsligt eller administrativt, beroende på förhållandena i den stat där det inleds. De fördragsslutande parterna skall underrätta Eurocontrol om vilket förfarande de tillämpar. Vidare klargörs det att indrivningsåtgärderna kan innefatta kvarhållande och tvångsförsäljning av luftfartyget, om lagstiftningen i den fördragsslutande part inom vars territorium luftfartyget har landat medger detta. Här kan erinras om att lagen (1939:6) om frihet från kvarstad för vissa luftfartyg, som bygger på 1933 års Romkonvention, förbjuder att vissa luftfartyg beläggs med kvarstad. Förbudet gäller bl.a. luftfartyg, som användes i regelbunden fart för allmän trafik, jämte nödiga reservfartyg. Om den relevanta lagstiftningen medger det, kan också, på Eurocontrols begäran åtgärderna innefatta omprövning av fördragsslutande part eller annan behörig organisation av de administrativa tillstånd med avseende på flygtransport eller flygledning som har utfärdats till en person skyldig att betala avgiften. Forumreglerna återfinns i artikel 8 . Enligt dessa skall åtgärder för indrivning inom den fördragsslutande partens territorium vidtas där gäldenären har sitt hemvist eller säte. Detta är huvudregeln. Om gäldenären saknar hemvist eller säte inom en fördragsslutande parts territorium skall han i stället sökas där han har ett driftsställe. Skulle forum saknas enligt ovanstående regler skall åtgärder för indrivning vidtas där gäldenären har tillgångar. I sista hand anges att gäldenären skall sökas där Eurocontrol har sitt huvudkontor, dvs. i Bryssel.

Artikel 9 klargör att en fördragsslutande part på begäran av Eurocontrol får kvarhålla och försälja ett flygplan, utan hinder av artiklarna 58, om dess nationella rätt tillåter det. Enligt artikel 10 ges Eurocontrol även befogenhet att vidta rättsliga åtgärder i stater som inte är parter i konventionen.

Artikel 11 anger vilka typer av avgöranden som skall erkännas och verkställas i en annan fördragsslutande part. Först och främst uppställs kravet att avgörandet skall vara meddelat i en fördragsslutande part. Därutöver skall avgörandet vara ett slutligt avgörande av en domstol eller en administrativ myndighet. En administrativ myndighets avgörande skall ha varit möjligt att överklaga till domstol men inte längre vara det antingen på grund av att domstolen avslagit överklagandet genom ett slutligt avgörande eller på grund av att överklagandet har dragits tillbaka eller därför att tiden för fullföljd har löpt ut. Prop. 2003/04:67 30 I artikel 12 görs en uppräkning av de omständigheter som skall Prop. 2003/04:67 medföra att ett avgörande inte skall erkännas eller verkställas. Dessa är följande:

bristande behörighet enligt artikel 8,

avgörandet är oförenligt med grunderna för den anmodade fördragsslutande partens rättsordning,

gäldenären har inte underrättats om det rättsliga förfarandet eller en administrativ myndighets avgörande i tillräckligt god tid för att kunna tillvarata sina intressen i processen,

talan med avseende på samma undervägsavgifter redan har anhängiggjorts och väntar på avgörande vid en domstol eller en administrativ myndighet hos den anmodade fördragsslutande parten (s.k. litispendens),

avgörandet är oförenligt med ett avgörande rörande samma undervägsavgifter som har meddelats i den anmodade fördragsslutande parten,

domstolen eller den administrativa myndigheten har avgjort en preliminär fråga rörande i artikeln särskilt uppräknade förhållanden i strid med en internationellt privaträttslig bestämmelse som gäller i den anmodade staten. Detta förhållande skall emellertid inte utgöra grund för vägran om resultatet skulle blivit detsamma vid tillämpningen av den anmodade statens internationellt privaträttsliga bestämmelser.

Som en grundläggande förutsättning för att ett avgörande skall vara verkställbart i den anmodade fördragsslutande parten anges i artikel 13 att det skall kunna verkställas i ursprungsstaten.

Artikel 15 slår fast att verkställighet inte får vägras i andra fall än de som anges i artikel 12. Ett avgörande får inte omprövas i sak hos den anmodade fördragsslutande parten. Konventionen uppställer vissa krav på vilka handlingar som skall fogas till ansökningen om verkställighet. Vilka dessa krav är framgår av artikel 14 . Eurocontrols skyldighet att redovisa indrivna belopp till de fördragsslutande parterna regleras av artiklarna 16 och 17 . Om en fördragsslutande part haft kostnader för indrivning skall dessa debiteras Eurocontrol. De fördragsslutande parternas myndigheter åläggs en allmän skyldighet att samarbeta med organisationen vid hanteringen av undervägsavgifterna i artikel 18 . För det fall rådet enhälligt beslutat att avstå från indrivning av en fordran skall respektive stat bestämma om åtgärder skall vidtas eller inte. I dessa fall upphör konventionens bestämmelser om indrivning samt om erkännande och verkställighet att gälla enligt artikel 19 .

6.4

Övrigt

Vid undertecknandet av konventionen den 27 juni 1997 antog medlemsstaterna dels en resolution om snabbast möjliga ratificering av protokollet med den reviderade konventionen, dels en resolution om ett tidigarelagt genomförande av vissa bestämmelser i den reviderade konventionen. Sistnämnda resolution innehåller en uppmaning att, där 31 det är lämpligt, genomföra vissa bestämmelser i den reviderade Prop. 2003/04:67 konventionen innan dess att protokollet med den reviderade konventionen är ratificerat för att ge Eurocontrol och dess organ den roll som definieras i ECAC:s institutionella strategi. Beträffande resolutionen om ett tidigarelagt genomförande har ett arbete genomförts som bl.a. innebär att man för tillfället arbetar med ett interimistiskt råd (på engelska Provisional Council ) och med därtill knutna organ för att få en bättre arbetsordning i organisationen. Vid undertecknandet antogs också en deklaration om behovet av ett snabbt antagande av en föreskrift om dataskydd och en deklaration om behovet av att revisionskommittén, som ett led i det snabba genomförandet, får i uppgift att övervaka öppenhet vid beslutsfattandet. Det senare har redan skett genom en ändring i det verkställande organets stadga, artikel 22 a. Värd att notera är också den avgivna deklarationen, att EG:s medlemsstater undertecknar den reviderade konventionen utan att inkräkta på EG:s exklusiva kompetens på vissa områden som täcks av Eurocontrolkonventionen och utan att inkräkta på EG:s medlemskap i Eurocontrol för att utöva sådan kompetens.

7

Sveriges tillträde till den reviderade konventionen

7.1

Behovet av samarbete

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner den reviderade

Eurocontrolkonventionen.

Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.

Remissinstanserna: Ingen remissinstans har motsatt sig att Sverige

tillträder den reviderade Eurocontrolkonventionen. Scandinavian Airlines

System, SAS , framhåller att ett effektivt trafikledningssystem i Europa

inte bara är en nödvändighet för att upprätthålla en hög säkerhetsnivå

utan även en nödvändighet för att säkerställa en effektiv transportapparat

som sådan och för att säkerställa framtida kapacitet för prognostiserad

trafikökning. Sett ur detta totala perspektiv anser SAS inte att

konventionen är tillräckligt långtgående. Även Föreningen Svenskt Flyg ,

till vars yttrande Svenska Flygföretagens Riksförbund anslutit sig,

biträder förslaget att Sverige skall tillträda den reviderade

Eurocontrolkonventionen. Som huvudskäl anges säkerhetsaspekterna,

men även de ökande problemen med luftrumskapaciteten och behovet av

en effektiv flygtrafikledning är mycket angelägna att lösa och komma till

rätta med. Föreningen Svenskt Flyg ifrågasätter dock finansieringen av

Eurocontrolkontoret och storleken på undervägsavgifterna.

Skälen för regeringens förslag: I proposition 1993/94:104 angående

Sveriges tillträde till den internationella Eurocontrolkonventionen och

den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter konstaterades

att den kraftigt ökande flygtrafiken i Europa under senare delen av 1980-

32

talet har lett till den omfattande integrerings- och harmoniseringsprocess Prop. 2003/04:67 av det europeiska flygtrafikledningssystemet som nu pågår i Europa. Vidare konstaterades att Eurocontrol har kommit att spela en alltmer framträdande roll i denna process, bl.a. genom den centrala funktion organisationen fått genom ECAC-strategin. De alltmer accentuerade problemen vad gäller luftrummets kapacitet och behovet av en effektiv flygtrafikledning inom Europa visar ett klart behov av ett väl utvecklat och effektivt samarbete på området för att bl.a. utveckla en gemensam flygtrafikledningspolitik. De olika uttalanden av de ansvariga ministrarna vid de i ECAC:s regi anordnade s.k. MATSE-mötena visar att denna uppfattning delas av alla berörda stater. Dessa uttalanden visar också att enighet råder om behovet att i så stor omfattning som möjligt samla ansvaret för tilltänkta åtgärder hos Eurocontrol och samtidigt stärka organisationen institutionellt och göra den mer beslutskraftig genom att betydligt vidga användningen av majoritetsbeslut. Som ett litet land i Europa med stora avstånd till kontinentens centrala delar har Sverige stort intresse av ett fungerande flygtrafiksystem. Sverige har därför ställt sig bakom arbetet med att revidera Eurocontrolkonventionen och tagit aktiv del i arbetet sedan Sverige den 1 december 1995 blev medlem i organisationen. ECAC-staternas transportministrar har vid mötet i Köpenhamn den 14 februari 1997 uttryckt sin fasta avsikt att underteckna den reviderade Eurocontrolkonventionen. Likaså har EG:s transportministrar uttalat sitt stöd för den reviderade konventionen. Den 8 oktober 2002 undertecknades ett slutdokument samt protokoll om Europeiska gemenskapens anslutning till Eurocontrol. Dessa dokument har inte ännu ratificerats. Regeringen avser att besluta om denna ratifikation samtidigt som Sverige ratificerar den reviderade Eurocontrolkonventionen. Som tidigare nämnts kommer också de nya EG-förordningarna om det gemensamma luftrummet troligen att antas slutligen under 2004, och för deras tillämpning är det av vikt att alla EU:s medlemsstater har tillträtt den reviderade Eurocontrolkonventionen. Enligt regeringens uppfattning finns det mot denna bakgrund goda skäl för Sverige att tillträda konventionen. Ett tillträde till konventionen förutsätter vissa lagändringar. Den skall därför enligt 10 kap. 2 § regeringsformen (RF) godkännas av riksdagen. Det förhållandet att bestämmelserna om undervägsavgifter som tidigare fanns i den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter har förts över till konventionen som en bilaga har aktualiserat frågan om den reviderade konventionen förutsätter överlåtelse av normgivningsmakt enligt 10 kap. 5 § andra stycket RF. Vidare har fråga uppkommit om artikel 19 förutsätter överlåtelse av dels traktatmakt enligt 10 kap. 5 § andra stycket RF, dels myndighetsutövning enligt 10 kap. 5 § fjärde stycket RF. Slutligen har fråga uppkommit om artikel 7.2.d förutsätter överlåtelse av myndighetsutövning enligt 10 kap. 5 fjärde stycket RF. En närmare genomgång av de konstitutionella frågorna följer nedan. 33

7.2

Konstitutionella frågor

Regeringens bedömning: Den reviderade Eurocontrolkonventionen förutsätter ingen ytterligare överlåtelse av beslutanderätt. Promemorians förslag: I promemorian konstateras beträffande ändringarna som rör undervägsavgifter att den reviderade konventionen inte förutsätter att ytterligare beslutsbefogenheter överlämnas till Eurocontrol. Vad gäller frågan om artikel 19 om flödesplanering i den reviderade konventionen förutsätter överlåtelse av myndighetsutövning konstateras att det är den nationella flygtrafiktjänsten som meddelar aktuella beslut, såsom att lämna tillstånd respektive neka tillstånd till avgång, och att det finns sanktionsbestämmelser i 13 kap. luftfartslagen. I promemorian görs bedömningen att redan befintliga bestämmelser är tillräckliga för att Sverige skall anses uppfylla förpliktelserna enligt artikel 19. När det gäller artikel 7.2 d om rådets befogenheter avseende villkoren för flödesplaneringen i den reviderade konventionen görs bedömningen att bestämmelsen förutsätter överlåtelse av myndighetsutövning och att den reviderade Eurocontrolkonventionen därför skall godkännas av riksdagen med tre fjärdedels majoritet. Remissinstanserna: Justitiekanslern , JK , har anfört att det förhållandet att bestämmelserna om undervägsavgifter har flyttats från den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter till bilaga IV i den reviderade Eurocontrolkonventionen, innebär att det är fråga om en ny överlåtelse av normgivningsmakt, även om Eurocontrols befogenheter sakligt sett inte har ändrats. För en sådan tolkning talar enligt JK också att beslutsstrukturen inom Eurocontrol har ändrats. Riksdagen bör därför, anser JK, godkänna den reviderade konventionen och den föreslagna ändringen i luftfartslagen i den ordning som anges i 10 kap. 5 § andra stycket RF. Beträffande artikel 19 i den reviderade konventionen anför JK att artikeln får uppfattas så att den innebär att Eurocontrol skall kunna fatta beslut om förpliktelser för konventionsstaterna som är bindande för dem. Detta synes enligt JK innebära en överlåtelse av beslutanderätt som direkt grundar sig på regeringsformen, nämligen regeringens rätt att ingå överenskommelse med främmande stat eller mellanfolklig organisation, vilket i så fall skulle medföra att bestämmelserna i 10 kap. 5 § andra stycket RF skall tillämpas också beträffande artikel 19. JK ifrågasätter avslutningsvis om det nuvarande bemyndigandet i 6 kap. 3 § luftfartslagen kan utnyttjas för att överlåta myndighetsutövning till ett internationellt organ och om inte en särskild lagbestämmelse i frågan är nödvändig.

Hovrätten för Västra Sverige anser att artikel 19 i den reviderade konventionen innefattar överlämnande av myndighetsutövning men inte normgivningskompetens enligt 10 kap. 5 § fjärde stycket RF.

Kammarrätten i Jönköping har beträffande ändringarna som gäller undervägsavgifter gjort samma bedömning som den som görs i promemorian, dvs. ändringarna förutsätter inte någon ytterligare överlåtelse av normgivningskompetens till Eurocontrol. När det gäller artikel 7.2 d i den reviderade konventionen anför kammarrätten att uppgifter som naturligt kunnat tillhöra svensk domstol eller förvaltningsmyndighet faller inom tillämpningsområdet för 10 kap. 5 § Prop. 2003/04:67 34 fjärde stycket RF. Enligt kammarrätten torde det därför inte vara möjligt för Sverige att avhända sig de aktuella uppgifterna utan att riksdagen fattar beslut om detta i enlighet med bestämmelserna i 10 kap. 5 § fjärde stycket RF.

Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet delar bedömningen i promemorian att de ändringar som rör undervägsavgifter inte förutsätter att ytterligare beslutsbefogenheter överlämnas till Eurocontrol. Beträffande artikel 19 i den reviderade konventionen anför den juridiska fakultetsnämnden att beslut som efter ett tillträde till konventionen fattas inom Eurocontrol utgör sedvanliga folkrättsliga förpliktelser, vilka enligt gängse statsrättsliga regler införlivas i den svenska rättsordningen. Fakultetsnämnden anser att bemyndigandet i 6 kap. 3 § luftfartslagen och straffbestämmelserna i 13 kap. luftfartslagen uppfyller kraven i artikel 19 och att några ytterligare åtgärder inte synes nödvändiga. När det däremot gäller frågan om det kan tillåtas att rådet inom Eurocontrol får fastställa de allmänna villkoren för den gemensamma flödesplaneringscentralen angående tillämpliga regler, förfarandet för registrering av överträdelser etc. (artikel 7.2 d), är fakultetsnämnden av uppfattningen att Sverige härigenom frånhänder sig en viss beslutanderätt vilket förutsätter ett riksdagsbeslut med tre fjärdedels majoritet enligt 10 kap. 5 § fjärde stycket RF. Skälen för regeringens bedömning: Inledningsvis bör framhållas att Sverige i samband med tillträdet till Eurocontrolkonventionen och den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter överförde beslutanderätt normgivningsmakt och förvaltningsuppgifter som innefattar myndighetsutövning till Eurocontrol med stöd av nuvarande 10 kap. 5 § andra och fjärde stycket RF (prop. 1993/94:104 s. 35 f, bet. 1993/94:TU19, rskr. 1993/94:201, bet. 1994/95:TU1, rskr. 1994/95:48). Beslut om detta fattades i den för ändring av grundlag stadgade ordningen, dvs. genom två likalydande beslut med mellanliggande val. Tillträdet till Eurocontrolkonventionen innebar att Sverige automatiskt blev bundet av den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter och det var sistnämnda överenskommelse som förutsatte överlåtelse av beslutanderätt. Den normgivningsmakt som överlämnades avsåg Luftfartsverkets befogenhet att meddela föreskrifter om undervägsavgifter, dvs. att fastställa avgifternas storlek. Den överlåtna myndighetsutövningen avsåg bl.a. påförande av avgift för en viss flygning samt fakturering och indrivning av förfallna belopp. Fråga har nu uppkommit om det förhållandet att den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter skall upphöra att gälla och ersättas av bilaga IV till den reviderade konventionen förutsätter en förnyad överlåtelse av normgivningsmakt till Eurocontrol, något som JK har gjort gällande. JK:s resonemang synes utgå ifrån att den en gång överlåtna beslutanderätten genom ändringen av konventionerna har återförts till medlemsländerna. I lagrådsremissen anförde regeringen att den inte delade JK:s uppfattning. Skälen för regeringens bedömning var att ett återtagande av den överlåtna beslutanderätten skulle kräva ett särskilt beslut av riksdagen om detta och något sådant beslut aktualiserades inte i ärendet. Den överlåtna normgivningsmakten skulle därmed ligga kvar hos Eurocontrol och någon tillämpning av 10 kap. 5 § andra stycket RF inte vara erforderlig. Lagrådet har anslutit sig till Prop. 2003/04:67 35 regeringens slutsats men anfört delvis andra skäl än de regeringen framfört. Lagrådet konstaterar att någon ny beslutanderätt inte förutsätts bli överlåten genom att den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter integreras i Eurocontolkonventionen och att den omständigheten att de folkrättsliga instrument enligt vilka den överlåtna beslutanderätten skall utövas nu förändras, endast innebär att mottagaren av beslutanderätten omorganiserat sig. Regeringen kan ansluta sig till detta. När det gäller artikel 19 i den reviderade konventionen har fråga uppkommit om den förutsätter överlåtelse av regeringens rätt enligt 10 kap. 1 § RF att ingå överenskommelse med annan stat eller med mellanfolklig organisation, dvs. av traktatmakt. JK har, som framgått ovan, anfört att artikeln får uppfattas så att den innebär att Eurocontrol skall kunna fatta beslut om förpliktelser för konventionsstaterna som är bindande för dem vilket synes förutsätta överlåtelse av beslutanderätt. Regeringen vill med anledning härav framföra följande. Av artiklarna 19.1 och 19.2 framgår utöver att Eurocontrol skall fastställa nödvändiga åtgärder för reglering av flödesplanering och meddela dem till lufttrafikföretag och vederbörande flygtrafikledningstjänster att det är de fördragsslutande parterna som skall säkerställa att lufttrafikföretag, befälhavare på luftfartyg och vederbörande flygtrafikledningstjänster följer de bestämmelser som meddelas av Eurocontrol. Detta innebär, som också Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet har konstaterat, att beslut som Eurocontrol fattar med stöd av artikel 19 utgör folkrättsliga förpliktelser, vilka enligt gängse konstitutionella regler måste införlivas i den svenska rättsordningen för att bli gällande här. Att Sverige genom ett tillträde till den reviderade konventionen blir folkrättsligt bundet att införliva sådana beslut i den svenska rättsordningen förutsätter ingen överlåtelse av beslutanderätt eftersom Eurocontrols beslut inte automatiskt kommer att tillämpas internt i Sverige; den svenske normgivaren har ju kvar sin befogenhet att bestämma innehållet i den svenska föreskriften (se SOU 1984:14 s. 103 f., prop. 1984/85:61 s. 20 f.). Enligt regeringens uppfattning gäller detta oavsett om beslut fattas genom enhälligt beslut eller genom majoritetsbeslut. Bestämmelsen förutsätter heller inte, vilket Hovrätten för Västra Sverige har gjort gällande, någon överlåtelse av myndighetsutövning. Avslutningsvis bör för tydlighets skull också framhållas att Sverige inte har för avsikt att medge att Eurocontrol, på sätt som är möjligt enligt artikel 19.3 b, ska få vidta några rättsliga åtgärder i Sverige. Sammanfattningsvis är det alltså regeringens uppfattning att artikel 19 i den reviderade konventionen inte förutsätter någon överlåtelse av beslutanderätt.

Lagrådet har anfört att det förhållandet att artikel 19 inte förutsätter någon överlåtelse av normgivningsmakt inte omedelbart kan tas till intäkt för att hävda att någon traktatmakt inte överlåts. Enligt Lagrådet vore en närmare analys och ett förtydligande av bestämmelserna i 10 kap. 5 § andra stycket RF värdefull. Regeringen delar den bedömningen. När det gäller artikel 7.2 d görs i promemorian bedömningen att bestämmelsen förutsätter överlämnande av myndighetsutövning till Eurocontrol. Flertalet av de remissinstanser som har yttrat sig i frågan har instämt i denna bedömning. Prop. 2003/04:67 36 Utmärkande för myndighetsutövning brukar anges vara att det rör sig om beslut eller andra åtgärder som ytterst är uttryck för samhällets maktbefogenheter. Åtgärderna skall komma till stånd och få sina rättsverkningar mot den enskilde i kraft av offentligrättsliga regler. En åtgärd skall vidare beslutas ensidigt av det allmännas företrädare, och av ett rättssubjekt som intar en monopolställning på så sätt att ingen enskild kan vidta samma åtgärd med motsvarande verkan. Frågan är om artikel

7.2

d förutsätter att uppgifter av nu nämnd karaktär förs över från svenska organ till Eurocontrol.

I artikel 7.2 d stadgas bl.a. att Eurocontrol skall fastställa de allmänna villkoren för driften av det gemensamma europeiska systemet för flödesplanering och att dessa allmänna villkor i synnerhet bör ange tillämpliga regler såväl som förfaranden för registrering av överträdelser av dessa regler. Vidare stadgas i artikel 19.4 att de fördragsslutande parterna är förpliktade att med sin nationella lagstiftning införliva bestämmelser som säkerställer att de allmänna villkor som förutses i artikel 7.2 d efterlevs. Mot denna bakgrund gör regeringen bedömningen, i vilken Lagrådet har instämt, att artikel 7.2 d inte förutsätter att myndighetsövning förs över till Eurocontrol. De allmänna villkor som Eurocontrol skall fastställa är i stället närmast att betrakta som folkrättsliga förpliktelser som medlemsländerna i enlighet med sina respektive konstitutionella regler skall införliva i sina nationella rättsordningar. Som har redogjorts för ovan, anser regeringen att en sådan folkrättslig förpliktelse inte förutsätter någon överlåtelse av beslutanderätt. Med detta synsätt krävs inte heller någon annan beslutsordning i riksdagen än vad som gäller för sedvanliga ärenden.

7.3

Lagstiftningsfrågor

7.3.1

Flygtrafikledning

Regeringens bedömning: Det befintliga bemyndigandet i 6 kap. 3 § luftfartslagen för regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om flygtrafiktjänsten, är tillräckligt för att genomföra de åtaganden i den reviderade konventionen som gäller flödeskontroll. Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens bedömning. Remissinstanserna: Har inte framfört några speciella synpunkter i denna del. Synpunkter som hör samman med och redovisas i avsnittet Konstitutionella frågor har dock viss anknytning till detta avsnitt. Skälen för regeringens bedömning: Den reviderade Eurocontrolkonventionen innehåller ett antal föreskrifter som på olika sätt förutsätter en kommande tillnärmning av målsättningar, politik och regelverk på flygtrafiktjänstområdet. Dessa bestämmelser har genomgående staterna som adressater. Detta innebär, som ovan har framhållits, att de beslut som Eurocontrols beslutande organ fattar skapar sedvanliga folkrättsliga förpliktelser för medlemsstaterna. Dessa har sedan att införliva besluten i sina rättsordningar i enlighet med respektive Prop. 2003/04:67 37 nationella konstitutionella regler. Enligt vad som ovan har redovisats i avsnittet om gällande rätt är det enligt nu gällande ordning Luftfartsverket som meddelar föreskrifter om flygtrafiktjänsten. Fråga är om det befintliga bemyndigandet i 6 kap. 3 § luftfartslagen för regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer, alltså Luftfartsverket, att meddela föreskrifter om flygtrafiktjänsten, är tillräckligt för att genomföra de åtaganden som följer av artikel 19 vad gäller flödeskontroll. Som framgått av avsnitt 5 om gällande rätt ovan har Luftfartsverket meddelat föreskrifter (LFS 2002:163) som tar sikte på flygtrafikledningstjänsters och flygoperatörers ansvar när det gäller frågor om flödesplanering. Av dessa föreskrifter framgår bl.a. att flygtrafikledningstjänsterna inte skall lämna färdtillstånd till luftfartyg som inte följer tilldelad avgångstid. Luftfartyget får i stället invänta nästa lediga och möjliga avgångstid. Vidare framgår att flygoperatörer skall följa tilldelad tid för avgång. I 13 kap. luftfartslagen finns vidare straffbestämmelser för lufttrafikföretag och befälhavare som inte följer föreskrifter meddelade med stöd av 6 kap. luftfartslagen. Regeringen anser att det befintliga bemyndigandet i 6 kap. luftfartslagen tillsammans med straffbestämmelserna i 13 kap. samma lag är tillräckliga åtgärder för genomförandet av de åtaganden i den reviderade konventionen som gäller flödeskontroll.

7.3.2

Systemet med undervägsavgifter

Regeringens förslag: I 6 kap. 13 § luftfartslagen, lagen (1994:2087) med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen och i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning görs ändringar mot bakgrund av att den multilaterala överenskommelsen upphävs och ersätts av bilaga IV till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen. Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: Ingen remissinstans har framfört någon erinran mot förslaget i denna del. Skälen för regeringens förslag: I 6 kap. 13 § luftfartslagen (1957:297) har befogenheten att meddela föreskrifter om undervägsavgifter överlåtits till Eurocontrol, allt i den omfattning som följer av den multilaterala överenskommelsen. Sistnämnda överenskommelse skall, som framgått ovan, ersättas av bilaga IV till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen. I enlighet härmed krävs en justering av luftfartslagen. En särskild lag om domstols behörighet samt om erkännande och verkställighet av utländska avgöranden rörande betalningsskyldighet infördes med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter, lagen (1994:2087) med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter. Eftersom den multilaterala överenskommelsen genom tilläggsprotokoll den 27 juni 1997 sägs upp och ersätts av bilaga IV till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen är det nödvändigt att göra vissa redaktionella ändringar i lagen. I Prop. 2003/04:67 38 lagrådsremissen föreslogs ett försök till förtydligande i 4 § genom att Prop. 2003/04:67 lägga till eller säte på två ställen. Regeringen godtar Lagrådets synpunkter i denna del och föreslår därför att den aktuella ändringen inte genomförs. I lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning görs motsvarande ändring som i 6 kap. 13 § luftfartslagen, dvs. den multilaterala överenskommelsen skall ersättas av bilaga IV till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen.

7.3.3

Immunitet och privilegier

Regeringens förslag: I bilagan till lagen (1976:671) om immunitet och privilegier i vissa fall görs vissa redaktionella ändringar. Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna har inte framfört några synpunkter i denna del. Skälen för regeringens förslag: Av punkt 46 i bilagan till lagen (1976:671) om immunitet och privilegier i vissa fall framgår att lagens bestämmelser gäller i förhållande till den internationella Eurocontrolkonventionen om samarbete för luftfartens säkerhet med i Bryssel 1981 vidtagna ändringar. Bilagan bör ändras så att lagens bestämmelser gäller i förhållande till den internationella Eurocontrolkonventionen om samarbete för luftfartens säkerhet med i Bryssel 1997 vidtagna ändringar. Vidare bör i bilagan också en hänvisning ske till den reviderade konventionens bilagor.

7.4

Ikraftträdande

Regeringens förslag: De föreslagna lagändringarna skall träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna har inte yttrat sig i denna del. Skälen för regeringens förslag: Av artikel II till det protokoll som sammanför internationella Eurocontrolkonventionen om samarbete för luftfartens säkerhet av den 13 december 1960 med senare vidtagna ändringar framgår att protokollet skall träda i kraft den 1 januari år 2000 förutsatt att alla de stater som är parter i konventionen har ratificerat, antagit eller godkänt det före denna dag. Om detta villkor inte är uppfyllt, skall det träda i kraft antingen den 1 juli eller den 1 januari efter dagen för deponeringen av det sista ratifikationsinstrumentet eller instrumentet avseende antagande eller godkännande, beroende på om denna deponering har ägt rum under årets första eller andra hälft. Med hänsyn till att det i dag inte säkert kan anges när den reviderade Eurocontrolkonventionen kan komma att träda i kraft, bör den föreslagna lagstiftningen träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Det bör tilläggas att de två ursprungliga konventionerna naturligtvis gäller intill dess den reviderade Eurocontrolkonventionen träder i kraft. 39

7.5

Kostnadsfrågor

Regeringens bedömning: De förpliktelser som följer av den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen torde kunna fullgöras inom ramen för redan tillgängliga resurser. Promemorians förslag: Kostnadsfrågorna behandlas inte i promemorian.

Remissinstanserna: Föreningen Svenskt Flyg och Svenska Flygföretagens Riksförbund har ifrågasatt finansieringen av Eurocontrolkontoret i Bryssel och storleken på undervägsavgifterna. Man har bl.a. efterlyst bättre transparens mellan kostnader och utgifter för att kunna bedöma om avgifter och kostnader står i rimlig proportion till varandra.

Skälen för regeringens bedömning: Sverige har tillträtt den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter med verkan från den 1 januari 1997. Anslutningen till den multilaterala överenskommelsen innebar för Luftfartsverkets del att den praktiska hanteringen av undervägsavgifterna i vissa delar överfördes till Eurocontrol. Eftersom Sverige endast deltagit i det gemensamma systemet för undervägsavgifter en kort tid är det för tidigt att dra några slutsatser om de förpliktelser som följer av Sveriges tillträde till de aktuella konventionerna kommer att kräva ökade resurser till Luftfartsverket eller till domstols- och exekutionsväsendet. Vid Sveriges tillträde till Eurocontrolkonventionen uttalades det i proposition 1993/94:104 s. 41 att denna fråga bör utvärderas närmare när konventionerna varit i kraft en tid. I övrigt förutses inga kostnadseffekter av ändringarna i konventionen. En ökad genomblickbarhet rörande avgifter och kostnader är självfallet alltid en vällovlig ambition. När det gäller mellanstatligt samarbete är det dock svårt att i efterhand att få förändringar till stånd. Sådana frågor får bevakas och aktualiseras i samband med framtida omarbetningar och justeringar av befintliga konventioner. Regeringen kan för dagen bara konstatera att det här gäller att godkänna eller inte godkänna existerande konventionstexter. Något utrymme för justeringar i dessa finns inte. Den reviderade konventionen torde inte i sig medföra några mera märkbara förändringar i gällande ekonomisk ordning.

7.6

Andra konsekvenser

Småföretag mindre flygbolag som flyger internationellt berörs av flygledningsåtgärder, men knappast på ett betungande sätt. En framförd synpunkt är att Eurocontrol tar ut för höga undervägsavgifter, men denna synpunkt påverkas sannolikt inte av det nu aktuella tillträdet till den reviderade konventionen. Det läggs inga ytterligare administrativa bördor på företagen till följd av detta förslag. En effektiv flygledning medför att flygtrafikens belastning på miljön minskar. Trafiken kan lättare ta den närmaste vägen mellan två punkter och dessutom befinna sig i luften kortare tid än tidigare. Detta minskar mängden drivmedel som behövs för en flygning, vilket kommer alla Prop. 2003/04:67 40 flygbolag till godo. Minskad trängsel minskar risken för olyckor och Prop. 2003/04:67 tillbud, och höjer alltså trafiksäkerheten. 8 Författningskommentarer

8.1

Förslaget till lag om ändring i luftfartslagen (1957:297)

6 kap. 13 § I andra stycket anges Eurocontrols befogenheter rörande undervägsavgifter. En ändring bör göras i och med att den multilaterala överenskommelsen skall upphöra att gälla och ersättas av bilaga IV till den reviderade konventionen. Ändringen innebär att orden 1981 års multilaterala överenskommelse om undervägsavgifter ersätts av orden bilaga IV till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen.

8.2

Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:2087) med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter.

1 § Den multilaterala överenskommelsen skall, som framgått ovan, upphöra att gälla och ersättas av bilaga IV till den reviderade konventionen. Mot bakgrund härav skall orden 1981 års multilaterala överenskommelse om undervägsavgifter bytas ut mot orden bilaga IV till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen. Vidare skall ordet överenskommelsen bytas ut mot ordet konventionen. 3 § Lagens tillämpningsområde inskränks genom denna paragraf till de fall Eurocontrols utökade kommitté inte fattat beslut om att avstå från att driva in en fordran rörande undervägsavgift. I den nya institutionella strukturen inom Eurocontrol är det i framtiden rådet som skall fatta sådana beslut. 4 § I paragrafen görs endast några redaktionella ändringar. Ordet överenskommelsen byts ut mot konventionen, eftersom den multilaterala överenskommelsen upphör att gälla. I konventionen talas om fördragsslutande parter, varför ordet stats byts ut mot parts. 5 och 6 §§ I dessa paragrafer görs motsvarande ändringar som i 1 §. De har sin bakgrund i att den multilaterala överenskommelsen upphör att gälla och ersätts av bilaga IV till den reviderade konventionen. 41

7 §

Prop. 2003/04:67

I punkten 2 görs endast en redaktionell ändring som innebär att lagtexten

står i överensstämmelse med konventionstexten. Ändringen innebär att orden erkännande av och uppenbart utgår. 8.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning 6 § Paragrafen anger att om en ansökan om betalningsföreläggande avser åläggande att betala en undervägsavgift skall i stället för vad som sagts i denna paragraf bestämmelserna i 4 § lagen (1994:2087) med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter tillämpas. Som framgått ovan skall den multilaterala överenskommelsen upphöra att gälla och ersättas av bilaga IV till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen. Därför skall orden 1981 års multilaterala överenskommelse om undervägsavgifter ersättas av orden bilaga IV till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen och orden multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter ersättas med reviderade internationella Eurocontrolkonventionen.

8.4

Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall

Enligt bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall punkt 46 ges Eurocontrol, medlemsstaternas representanter i organisationen, organisationens personal jämte deras familjemedlemmar som ingår i hushållet samt Organets generaldirektör privilegier och immunitet. Några redaktionella ändringar är aktuella mot bakgrund av den reviderade konventionstexten. Ordet Organets skall ersättas av det verkställande organets. Vidare skall årtalet 1981 ersättas av 1997 och orden samt bilagorna IIV till den reviderade konventionen tilläggas under rubriken tillämplig internationell överenskommelse. 42 Den reviderade Eurocontrolkonventionen INTERNATIONELLA EURO- CONTROL-KONVENTIONEN OM SAMARBETE FÖR LUFT- FARTENS SÄKERHET I DESS LYDELSE EFTER ÄND- RINGAR VIDTAGNA AV DIPLOMATKONFERENSEN I BRYSSEL DEN 27 JUNI 1997 VERSION COORDONNEE REGROUPANT LES TEXTES MAINTENUS EN VIGUEUR DE LACTUELLE CONVEN- TION ET LES AMENDE- MENTS INTRODUITS PAR LA CONFERENCE DIPLOMATIQUE DU 27 JUIN 1997

Artikel 1

Article 1

Prop. 2003/04:67 Bilaga 1 1. I syfte att uppnå den harmonise- ring och integrering som är nöd- vändig för att upprätta ett enhetligt europeiskt system för flygled- ningstjänster är de fördragsslutande parterna överens om att stärka sitt samarbete och att utveckla sin ge- mensamma verksamhet inom luft- fartsområdet med vederbörlig hän- syn till försvarets behov och därvid ge alla användare av luftrummet all den frihet som är förenlig med den säkerhetsnivå som krävs inom ra- men för tillhandahållandet av kost- nadseffektiva flygtrafiklednings- tjänster, och med hänsynstagande till nödvändigheten av att där det är möjligt, och särskilt på de opera- tionella, tekniska och ekonomiska planen, reducera den negativa på- verkan på miljön till ett minimum. 1. Afin de réaliser lharmonisation et lintégration nécessaires à la mise en place dun système euro- péen uniforme de gestion de la cir- culation aérienne, les Parties con- tractantes conviennent de renforcer leur coopération et de développer leurs activités communes dans le domaine de la navigation aérienne, en tenant dûment compte des né- cessités de la défense, tout en assu- rant à tous les usagers de l'espace aérien le maximum de liberté com- patible avec le niveau de sécurité requis dans le cadre de la fourniture de services de la circulation aéri- enne économiquement efficaces, et en tenant compte de la nécessité de minimiser, lorsque cela est possi- ble, notamment sur les plans opé- rationnel, technique et économique, toute incidence négative sur lenvironnement. Dessa mål kommer att eftersträvas utan att kränka principen om varje lands absoluta suveränitet över sitt luftrum och utan att hindra något land från att utöva sin företrädesrätt vad gäller det nationella luftrum- mets säkerhet och försvar. Ces objectifs seront poursuivis sans quil soit porté atteinte au principe de souveraineté complète et exclu- sive de chaque Etat sur l'espace aérien au-dessus de son territoire et à la capacité, pour chaque Etat, d'exercer ses prérogatives en mati- ère de sécurité et de défense dans son espace aérien national. De har därför kommit överens om att Elles conviennent à cette fin: 43

(a)

fastställa en europeisk policy för flygledningstjänster, som om- fattar bestämning av strategier och program vars ändamål är att ut- veckla den nödvändiga kapaciteten för att på ett kostnadseffektivt sätt tillfredsställa samtliga civila och militära användares behov med bibehållande av den säkerhetsnivå som krävs;

(b)

åta sig att fastställa särskilda effektivitetsmål för flyglednings- tjänsten inom de flyginformations- områden som anges i bilaga 2 till denna konvention och inom vilka staterna enligt tillämpliga bestäm- melser i konventionen om interna- tionell civil luftfart har accepterat att trygga flygtrafikledningstjäns- terna utan att inskränka principerna om fri rörlighet i det luftrum som inte står under staternas överhöghet enligt konventioner, internationella överenskommelser och internatio- nell sedvanerätts regler och princi- per,

Prop. 2003/04:67 (a) de fixer une politique euro- Bilaga 1 péenne dans le domaine de la ges- tion de la circulation aérienne comprenant la définition de straté- gies et de programmes dont le but est de développer la capacité né- cessaire pour répondre aux besoins de tous les utilisateurs civils et mi- litaires, dune manière économi- quement efficace tout en mainte- nant le niveau de sécurité requis; (b) de s'engager à fixer des objec- tifs spécifiques quant à l'efficacité des opérations de gestion de la cir- culation aérienne dans les Régions dinformation de vol telles que dé- crites à lAnnexe II de la présente Convention dans lesquelles les Etats ont, en conformité avec les dispositions pertinentes de la Con- vention relative à lAviation civile internationale, accepté dassurer les services de la circulation aérienne, sans porter atteinte aux principes de liberté de circulation dans les espaces aériens non soumis à la souveraineté des Etats tels quils découlent des conventions, accords internationaux, règles ou principes du droit international public cou- tumier;

(c)

införa ett system för kvalitets- och produktionsgranskning samt målbestämning för flyglednings- tjänsten;

(d)

tillämpa en gemensam plan för konvergens och genomförande av tjänster och hjälpmedel för flygtra- fik i Europa;

(e)

anta och tillämpa gemensamma standarder och specifikationer;

(c)

d'instaurer un système d'examen des performances et de fixation d'objectifs de la gestion de la cir- culation aérienne;

(d)

d'appliquer un plan commun de convergence et de mise en oeuvre portant sur les services et installa- tions de navigation aérienne en Europe;

(e)

d'adopter et d'appliquer des normes et spécifications commu- nes;

(f) harmonisera föreskrifter för

(f) d'harmoniser les réglementa-

flygtrafikledningstjänster;

tions applicables aux services de la

44

(g)

utveckla tillgänglig kapacitet för att tillfredsställa efterfrågan på flygtrafik och säkerställa att den utnyttjas så effektivt som möjligt genom att tillsammans upprätta, driva och utveckla ett gemensamt system för flödesplanering i Eu- ropa inom ramen för införandet av ett enhetligt europeiskt system för flygledningstjänster;

(h)

främja gemensam upphandling av system och hjälpmedel för flyg- trafik;

(i)

genomföra ett gemensamt handlingsprogram för fastställande och beräkning av avgifter som på- förs användare av flygtrafiktjänster och anordningar en route, i det följande kallade undervägs- avgifter;

(j)

införa en mekanism, skild från tillhandahållandet av tjänster, för utarbetande och multilateral har- monisering av flygsäkerhets- bestämmelser inom området för flygledningstjänster som ett led i ett integrerat system för flygsäker- het;

(k)

delta i utformningen, genom- förandet och uppföljningen av ett globalt system för navigering med hjälp av satellit;

(l)

identifiera nya möjligheter till gemensam verksamhet vad gäller utformning, genomförande, upp- följning eller utnyttjande av system och tjänster för flygtrafik;

(m)

inom ramen för begreppet från gate till gate utarbeta ett allomfattande handlingsprogram

circulation aérienne;

(g)

de développer la capacité dis- ponible pour répondre à la de- mande de trafic aérien et d'en assu- rer l'utilisation la plus efficace pos- sible par la création, l'exploitation et le développement conjoints d'un système commun de gestion des courants de trafic aérien en Europe, dans le cadre de la mise en oeuvre d'un système européen uniforme de gestion de la circulation aérienne;

(h)

de favoriser l'acquisition com- mune de systèmes et d'installations de la circulation aérienne;

(i)

de mettre en oeuvre une politi- que commune pour létablissement et le calcul des redevances impo- sées aux usagers des installations et services de navigation aérienne en route, 

ci-après dénommées rede- vances de route;

(j)

de mettre en oeuvre un méca- nisme, distinct de la fourniture de services, pour l'élaboration et l'harmonisation multilatérales d'un régime de réglementation de la sécurité dans le domaine de la ges- tion de la circulation aérienne, dans l'optique d'un système intégré de sécurité aéronautique;

(k)

de participer à la conception, à la mise en oeuvre et au suivi d'un système mondial de navigation par satellite;

(l)

de recenser les possibilités nou- velles d'actions communes dans le domaine de la conception, de la mise en oeuvre, du suivi ou de l'exploitation de systèmes et servi- ces de navigation aérienne;

(m)

dans le contexte dun concept de porte à porte, délaborer une politique globale et un mécanisme

Prop. 2003/04:67 Bilaga 1 45 och en effektiv metod för en strate- gisk utformning och planering av flygvägar och luftrum. 2. För detta ändamål upprättar de härmed en Europeisk organisation för luftfartens säkerhet (Eurocon- trol), i det följande kallad organi- sationen, som skall samverka med nationella civila och militära myn- digheter samt med användarorgani- sationerna. Organisationen skall omfatta tre organ: (a) En generalförsamling som är ansvarigt organ för att utforma och godkänna organisationens all- männa riktlinjer innefattande

(i)

de gemensamma riktlinjerna för undervägsavgifter och organisatio- nens övriga verksamhet med av- seende på avgifter;

(ii)

organisationens funktioner för kvalitets- och produktionsgransk- ning och utvärdering

(iii)

fastställande av organisatio- nens mål, i synnerhet målen för standardisering, planering, kvalitet och produktion samt reglering av säkerheten;

(iv)

val av stora ramprogram för samarbete enligt tekniska och eko- nomiska kriterier;

(v)

externa relationer med stater och organisationer och ansökningar om anslutning till denna konven- tion;

(b) Ett råd med uppgift att verk- ställa generalförsamlingens beslut och med beaktande av de befogen- heter som tilldelats denna vidta alla de åtgärder som är bindande för de fördragsslutande parterna samt efficace approprié de conception et de planification stratégiques des routes et de lespace aérien. 2. Elles instituent à cet effet une "Organisation européenne pour la sécurité de la navigation aérienne (EUROCONTROL)", ci-après dé- nommée "l'Organisation", qui agira en coopération avec les autorités nationales civiles et militaires ainsi que les organisations d'usagers. Celle-ci comporte trois organes: (a) une Assemblée générale qui constitue l'organe responsable de lélaboration et de lapprobation de la politique générale de l'Organisa- tion, y compris:

(i)

la politique commune relative aux redevances de route et les au- tres activités de lOrganisation dans le domaine des redevances;

(ii)

les fonctions dexamen et dévaluation des performances de lOrganisation;

(iii)

la définition des objectifs de lOrganisation, notamment les ob- jectifs en matière de normalisation, de planification, de performance et de réglementation de la sécurité;

(iv)

le choix des grands program- mes cadres de coopération selon des critères techniques et finan- ciers;

(v)

les relations extérieures avec les Etats et organisations et les deman- des dadhésion à la présente Con- vention;

(b) un Conseil qui constitue l'or- gane chargé d'exécuter les déci- sions de l'Assemblée générale et, sous réserve des pouvoirs conférés à cette dernière, de prendre toutes les mesures ayant force Prop. 2003/04:67 Bilaga 1 46 övervaka det verkställande orga- nets verksamhet; (c) Ett verkställande organ vars stadga återges i bilaga 1 till denna konvention, som är ansvarigt för fullgörandet av organisationens uppgifter enligt vad som föreskrivs i de följande artiklarna i denna konvention såväl som för de upp- gifter det anförtros av generalför- samlingen eller rådet samt för utar- betande av ändamålsenliga förslag och för utnyttjande av de tekniska, ekonomiska och personella resur- serna för att uppnå de uppställda målen. 3. Organisationen skall ha sitt säte i Bryssel. Artikel 2 1. Organisationen skall åläggas följande uppgifter: (a) Utveckla och godkänna detalj- planer för harmonisering och integ- ration av de fördragsslutande par- ternas flygtrafiktjänster och - system, framför allt mark- och flygburna navigeringssystem, i syfte att införa ett enhetligt euro- peiskt flygledningssystem;

dobligation à légard des Parties

Prop. 2003/04:67

contractantes, ainsi que de supervi-

Bilaga 1

ser les travaux de l'Agence;

(c) une Agence, dont les Statuts

figurent à lAnnexe I à la présente

Convention, qui constitue lorgane

chargé daccomplir les tâches de

lOrganisation conformément aux

dispositions des articles suivants de

cette Convention, ainsi que les tâ-

ches qui lui sont confiées par

lAssemblée générale ou le

Conseil, d'établir des propositions

appropriées et de mettre en oeuvre

les ressources techniques et finan-

cières et les moyens en personnel

pour atteindre les objectifs fixés.

3. Le siège de l'Organisation est

fixé à Bruxelles.

Article 2 1. L'Organisation est chargée des tâches suivantes: (a) élaborer et approuver des plans détaillés d'harmonisation et d'inté- gration des services et systèmes de circulation aérienne des Parties contractantes, en particulier les systèmes de navigation au sol et embarqués, en vue de la mise en place d'un système européen uni- forme de gestion de la circulation aérienne;

(b)

Samordna de fördragsslutande parternas program för genom- förande, så att ett närmande mot ett enhetligt europeiskt system för flygledning säkerställs;

(c)

För de fördragsslutande parter- nas räkning granska och samordna ärenden inom luftfartsområdet som handläggs av Internationella civila luftfartsorganisationen (ICAO) och andra internationella organisationer

(b) coordonner les plans de mise en oeuvre élaborés par les Parties contractantes, de manière à assurer la convergence vers un système européen uniforme de gestion de la circulation aérienne; (c) examiner et coordonner pour le compte des Parties Contractantes les questions relevant du domaine de la navigation aérienne étudiées par l'Organisation de l'Aviation Civile Internationale (OACI) ou 47 inom området för civil luftfart samt samordna och förelägga dessa organ ändringar eller förslag;

d'autres organisations internatio-

Prop. 2003/04:67

nales traitant de l'aviation civile et

Bilaga 1

coordonner et soumettre à ces or-

ganes des amendements ou des

propositions;

(d)

Fastställa, utforma, utveckla, godkänna och organisera införan- det av ett enhetligt europeiskt flygledningssystem;

(e)

Utveckla och driva ett gemen- samt europeiskt system för flödes- planering vid ett gemensamt inter- nationellt center inom ramen för d) ovan;

(f)

Utarbeta, godkänna och löpande granska gemensamma standarder, specifikationer och förfaranden för flygledningssystem och 

-tjänster;

(g)

Utarbeta och godkänna för- faranden för gemensam upphand- ling av system och anordningar för flygtrafiken;

(h)

Samordna de fördragsslutande parternas program för forskning och utveckling som avser nya tek- niker inom luftfartsområdet, samla in och sprida resultaten från denna forskning, främja och gemensamt genomföra undersökningar och försök samt bedriva tillämpad forskning liksom teknisk utveck- ling på detta område;

(i)

Införa ett oberoende system för kvalitets- och produktionsgransk- ning som skall omfatta alla aspek- ter av flygtrafikledning, bland an- nat de allmänna riktlinjerna och planeringen, administrationen av säkerheten på och i närheten av flygplatserna och i luftrummet lik-

(d) définir, concevoir, mettre au point, valider et organiser la mise en oeuvre d'un système européen uniforme de gestion de la circula- tion aérienne; (e) mettre au point et exploiter un système européen commun de ges- tion des courants de trafic aérien au sein dun centre international commun dans le cadre de l'alinéa (d) ci-dessus;

(f) élaborer, adopter et tenir à l'étude des normes, des spécifica- tions et des pratiques communes pour les systèmes et services de gestion de la circulation aérienne; (g) élaborer et approuver des pro- cédures en vue de la mise en oeu- vre d'une stratégie d'acquisition en commun de systèmes et d'installa- tions de la circulation aérienne; (h) coordonner les programmes de recherche et développement des Parties contractantes relatifs aux nouvelles techniques dans le do- maine de la navigation aérienne, en rassembler et en diffuser les résul- tats, et promouvoir et exécuter en commun des études, des essais et des recherches appliquées, ainsi que des développements techniques dans ce domaine; (i) établir un système indépendant d'examen des performances qui traitera de tous les aspects de la gestion du trafic aérien, notamment la politique générale et la planifi- cation, la gestion de la sécurité sur le site et aux alentours des aéro- ports et dans l'espace aérien, ainsi 48 som de finansiella och ekonomiska aspekterna av de tjänster som till- handahålls och vidare att uppställa mål med avseende på samtliga dessa aspekter;

(j)

Undersöka och främja lämpliga åtgärder för att öka effektiviteten och produktiviteten inom luftfarts- området;

(k)

Utarbeta och godkänna gemen- samma kriterier, förfaranden och metoder för att säkerställa optimal effektivitet och kvalitet vad gäller flygledningssystem och flygtrafik- ledningstjänster;

(l)

Utarbeta förslag för en harmoni- sering av europeiska bestämmelser för flygtrafikledningstjänster;

que les aspects financiers et éco-

Prop. 2003/04:67

nomiques des services fournis et

Bilaga 1

fixer des objectifs qui traiteront de

tous ces aspects;

(j)

étudier et promouvoir les mesu- res propres à accroître lefficacité et le rendement dans le domaine de la navigation aérienne;

(k)

élaborer et approuver des critè- res, procédures et méthodes com- muns de façon à garantir une effi- cacité et une qualité optimales des systèmes de gestion de la circula- tion aérienne et des services de la circulation aérienne;

(l)

mettre au point des propositions en vue d'une harmonisation de la réglementation européenne appli- cable aux services de la circulation aérienne;

(m)

Stödja förbättringar av effekti- vitet och smidighet vad gäller ci- vila och militära användares ut- nyttjande av luftrummet;

(n)

Utarbeta och godkänna sam- ordnade eller gemensamma rikt- linjer för att förbättra flygledningen på och i närheten av flygplatser;

(o)

Utarbeta och godkänna gemen- samma urvalskriterier och riktlinjer för utbildning, auktorisering och kompetensbedömning av personal i flygtrafikledningstjänst;

(m)

appuyer l'amélioration de l'ef- ficacité et de la souplesse de l'utili- sation de l'espace aérien par les usagers civils et militaires;

(n)

élaborer et approuver des poli- tiques coordonnées ou communes pour améliorer la gestion de la cir- culation aérienne sur le site et aux alentours des aéroports;

(o)

élaborer et approuver des critè- res communs de sélection et des politiques communes pour la for- mation, l'octroi des licences et lévaluation des aptitudes du per- sonnel des services de la circula- tion aérienne;

(p) Planlägga, inrätta och driva de delar av framtida gemensamma europeiska system som de för- dragsslutande parterna anförtror organisationen; (p) concevoir, mettre en place et exploiter les éléments des futurs systèmes européens communs qui lui sont confiés par les Parties contractantes;

(q) Fastställa, fakturera och upp-

(q) établir, facturer et percevoir les

49

bära undervägsavgifter för de för- dragsslutande parters räkning som medverkar i det gemensamma sy- stemet för undervägsavgifter enligt bestämmelserna i bilaga 4;

(r)

Upprätta och införa en meka- nism för en multilateral utveckling och harmonisering av flygsäker- hetsbestämmelser på flygtrafikled- ningsområdet;

(s)

Utföra alla övriga uppgifter inom ramen för denna konventions riktlinjer och målsättningar.

2. På begäran av en eller flera av de fördragsslutande parterna och på grundval av en eller flera särskilda överenskommelser som ingåtts mellan organisationen och de be- rörda fördragsslutande parterna får organisationen

(a)

bistå dessa fördragsslutande parter med planering, specificering och införande av flygtrafikled- ningssystem 

och-tjänster;

(b)

helt eller delvis tillhandahålla och driva flygtrafikledningstjänster och anordningar för dessa för- dragsslutande parters räkning;

(c)

bistå dessa fördragsslutande parter med att fastställa, fakturera och uppbära de avgifter som de debiterar användarna av flygtrafik- tjänster, och som ej omfattas av bilaga 4 till denna konvention.

redevances de route, pour le

Prop. 2003/04:67

compte des Parties contractantes

Bilaga 1

participant au système commun de

redevances de route, dans les

conditions prévues à lAnnexe IV;

(r)

établir et mettre en oeuvre un mécanisme permettant de dévelop- per et d'harmoniser, au niveau multilatéral, la réglementation en matière de sécurité dans le domaine de la gestion du trafic aérien;

(s)

exécuter toute autre tâche rele- vant des principes et objectifs de la présente Convention.

2. L'Organisation peut, à la de- mande d'une ou de plusieurs Parties contractantes, et sur la base d'un ou de plusieurs accords particuliers conclus entre l'Organisation et les Parties contractantes intéressées:

(a)

assister lesdites Parties contractantes dans la planification, la spécification et la création de systèmes et de services de la cir- culation aérienne;

(b)

fournir et exploiter, en totalité ou en partie, les installations et les services de la circulation aérienne, pour le compte desdites Parties contractantes;

(c)

assister lesdites Parties contractantes en ce qui concerne létablissement, la facturation et la perception des redevances qu'elles imposent aux usagers des services de la navigation aérienne et qui ne relèvent pas de lAnnexe IV à la présente Convention.

3. Organisationen får (a) ingå särskilda överenskommel- ser med icke fördragsslutande par- ter som är intresserade av att med- 3. LOrganisation peut: (a) conclure des accords particu- liers avec les Parties non contrac- tantes intéressées à participer à 50 verka i uppgifter som anges i arti- kel 2.1; (b) på begäran av icke fördrags- slutande parter eller andra interna- tionella organisationer i deras namn och på grundval av särskilda överenskommelser som ingåtts mellan organisationen och de be- rörda parterna utföra alla andra uppgifter som omfattas av denna artikel. 4. Organisationen skall, i den mån det är möjligt, se till att de av dess funktioner som har till uppgift att utföra tjänster, särskilt de som av- ses i artikel 2.1 e, g, p och q, artikel 2.2 och artikel 2.3 b, utövas obero- ende av de funktioner som utfärdar föreskrifter.

lexécution des tâches prévues au

Prop. 2003/04:67

paragraphe 1 de larticle 2;

Bilaga 1

(b) à la demande de Parties non

contractantes ou dautres organisa-

tions internationales exécuter, en

leur nom, toute autre tâche relevant

du présent Article, sur la base

daccords particuliers conclus entre

lOrganisation et les Parties inté-

ressées.

4. LOrganisation veille à ce que,

dans la mesure du possible, ses

fonctions de prestation de services,

en particulier celles prévues aux

alinéas (e), (g), (p) et (q) du para-

graphe 1 de larticle 2, au paragra-

phe 2 de larticle 2 et à lalinéa (b)

du paragraphe 3 de larticle 2,

soient exercées indépendamment

de ses fonctions de réglementation.

5. För att underlätta utövandet av sina uppgifter kan organisationen efter beslut av generalförsamlingen bilda företag med särskilda bolags- ordningar i enlighet med antingen internationell offentlig rätt eller en fördragsslutande parts nationella lagstiftning eller förvärva aktie- majoritet i ett sådant företag. 5.[REDACTED_EFTERNAMN] faciliter lexécution de ses tâches, lOrganisation peut, sur décision de lAssemblée générale, créer des entreprises qui seront régies par des statuts spécifiques relevant soit du droit international public, soit du droit national dune Partie contractante, ou prendre une participation majoritaire dans de telles entreprises.

Artikel 3

Article 3

1.

Denna konvention är tillämplig på flygtrafiktjänster en route och därtill relaterade tjänster för in- kommande och avgående flyg- ningar samt flygplatstrafik i de flyginformationsregioner som är förtecknade i bilaga 2.

2.

(a) Varje ändring som en för- dragsslutande part vill göra i för- teckningen över sina flyginforma- tionsregioner i bilaga 2 förutsätter ett beslut av generalförsamlingen

1. La présente Convention s'appli- que aux services de navigation aé- rienne en route et aux services connexes d'approche et d'aéro- drome afférents à la circulation aérienne dans les Régions d'infor- mation de vol énumérées à l'An- nexe II. 2. (a) Toute modification qu'une Partie contractante souhaite appor- ter à la liste de ses Régions d'in- formation de vol figurant à l'An- nexe II, fait lobjet dune décision 51 som är enhälligt med avseende på avgivna röster om ändringen skulle leda till en förändring av gränserna för det totala luftrum som täcks av denna konvention. (b) Varje ändring som inte leder till en sådan förändring skall likväl anmälas till organisationen av den berörda fördragsslutande parten. 3. I denna konvention innefattas i uttrycket flygtrafik civila luft- fartyg samt de militär-, tull- och polisluftfartyg som tillämpar Inter- nationella civila luftfartsorganisa- tionens förfaranden.

de lAssemblée générale à

Prop. 2003/04:67

lunanimité des suffrages exprimés

Bilaga 1

lorsqu'elle aurait pour effet de mo-

difier les limites de l'espace aérien

couvert par la présente Convention.

(b) Toute modification qui n'a pas

un tel effet sera néanmoins notifiée

à l'Organisation par la Partie

contractante intéressée.

3. Au sens de la présente Conven-

tion, l'expression "circulation aé-

rienne" vise celle des aéronefs ci-

vils, ainsi que des aéronefs militai-

res, de douane et de police qui se

conforment aux procédures de

l'Organisation de l'Aviation Civile

Internationale.

På grundval av en särskild över- enskommelse enligt artikel 2.2 b kan en fördragsslutande part begära att uttrycket flygtrafik skall inne- fatta övrig flygtrafik som bedrivs inom dess territorium. Sur la base dun accord particulier, tel que les accords visés à lalinéa (b) du paragraphe 2 de larticle 2, une Partie contractante peut de- mander que lexpression circula- tion aérienne sapplique au reste du trafic évoluant sur son territoire.

Artikel 4

Article 4

Organisationen skall vara en juri- disk person. Inom de fördrags- slutande parternas territorier har organisationen hela den rättskapa- citet som en juridisk person kan ha enligt intern rätt. Bland annat skall den ha rätt att förvärva eller över- låta lös eller fast egendom och att föra talan. Om inte annat föreskrivs i denna konvention eller i stadgan i bilaga 1 skall organisationen före- trädas av det verkställande organet, som skall handla i dess namn. Or- ganet skall förvalta organisationens egendom. Artikel 5 1. Generalförsamlingen skall bestå av företrädare för de fördragsslu- tande parterna på ministernivå. L'Organisation a la personnalité juridique. Sur le territoire des Par- ties contractantes, elle possède la capacité juridique la plus large re- connue aux personnes morales par les législations nationales; elle peut notamment acquérir ou aliéner des biens mobiliers ou immobiliers et ester en justice. Sauf dispositions contraires de la présente Conven- tion ou des Statuts figurant en An- nexe I, elle est représentée par l'Agence, qui agit au nom de l'Or- ganisation. L'Agence gère le patri- moine de l'Organisation. Article 5 1. L'Assemblée générale est com- posée de représentants des Parties contractantes au niveau ministériel. 52 Varje fördragsslutande part får ut- nämna flera delegater för att sär- skilt göra det möjligt att tillgodose både den civila luftfartens och det nationella försvarets intressen men skall endast äga en röst.

2.

Rådet skall bestå av företrädare för de fördragsslutande parterna på generaldirektörsnivå inom den ci- vila luftfarten. Varje fördragsslu- tande part får utnämna flera dele- gater för att särskilt göra det möj- ligt att tillgodose både den civila luftfartens och det nationella för- svarets intressen men skall endast äga en röst.

3.

Med avseende på ärenden som rör det gemensamma systemet för undervägsavgifter skall generalför- samlingen och rådet bestå av före- trädare för de fördragsslutande parter som medverkar i det gemen- samma systemet för undervägs- avgifter enligt bestämmelserna i bilaga 4.

4.

Företrädare för internationella organisationer som kan bidra till organisationens arbete skall i mån av behov inbjudas av generalför- samlingen att i egenskap av obser- vatörer medverka i organisationens organ.

Chaque Partie contractante peut

Prop. 2003/04:67

désigner plusieurs délégués afin, en

Bilaga 1

particulier, de permettre la repré-

sentation des intérêts tant de l'avia-

tion civile que de la défense natio-

nale, mais ne dispose que d'un seul

droit de vote.

2. Le Conseil est composé de re-

présentants des Parties contractan-

tes au niveau des Directeurs géné-

raux de l'Aviation civile. Chaque

Partie contractante peut désigner

plusieurs délégués afin, en particu-

lier, de permettre la représentation

des intérêts tant de l'aviation civile

que de la défense nationale, mais

ne dispose que d'un seul droit de

vote.

3.[REDACTED_EFTERNAMN] les questions relatives au

système commun de redevances de

route, lAssemblée générale et le

Conseil sont composés des repré-

sentants des Parties contractantes

participant au système commun de

redevances de route dans les

conditions prévues à lAnnexe IV.

4. Les représentants

dorganisations internationales qui

peuvent contribuer au travail de

lOrganisation sont, en tant que de

besoin, invités par lAssemblée

générale ou par le Conseil, à parti-

ciper en tant quobservateurs aux

structures de travail de

lOrganisation.

Artikel 6

Article 6

1. Med avseende på de fördrags- slutande parterna, rådet och det verkställande organet skall general- församlingen fatta beslut, särskilt i de fall som avses i artikel 1.2 a. Generalförsamlingen skall vidare 1. L'Assemblée générale prend des décisions à l'égard des Parties contractantes, du Conseil et de l'Agence, en particulier dans les cas mentionnés à lalinéa (a) du para- graphe 2 de larticle 1. En outre, l'Assemblée générale : 53

(a)

utse generaldirektör för det verkställande organet efter rekom- mendation av rådet;

(b)

godkänna inledande av för- farande på organisationens vägnar inför Permanenta skiljedomstolen i[REDACTED_EFTERNAMN] i de fall som avses i artikel 34;

(c)

fastställa riktlinjer för driften av det gemensamma europeiska sy- stem för flödesplanering som avses i artikel 2.1 e;

(d)

godkänna de ändringar i bilaga 1 i reglerna för omröstning som avses i artikel 8.1;

(e)

godkänna de ändringar i bila- gorna 2 och 4 i de regler för om- röstning som avses i artikel 8.3;

(f)

företa en regelbundet återkom- mande granskning av organisatio- nens uppgifter.

2. För att utarbeta gemensamma riktlinjer för undervägsavgifter skall generalförsamlingen i synner- het

(a)

fastställa principerna för be- dömning av de kostnader som de fördragsslutande parterna och or- ganisationen kan påföra använ- darna för de hjälpmedel och flyg- trafiktjänster en route som ställs till deras förfogande;

(b)

fastställa den formel som skall tillämpas vid beräkningen av un- dervägsavgifter;

(c)

fastställa principerna för befri- else från undervägsavgifter och kan vidare bestämma att för vissa kate- gorier flygningar som på så sätt

(a)

nomme le Directeur général de l'Agence sur recommandation du Conseil;

(b)

autorise la présentation de re- cours au nom de lOrganisation devant la Cour permanente darbitrage de La Haye dans les cas mentionnés à larticle 34;

(c)

établit les principes régissant lexploitation du système européen commun de gestion des courants de trafic aérien prévu à lalinéa (e) du paragraphe 1 de larticle 2;

(d)

approuve les amendements à lAnnexe I dans les conditions de vote prévues au paragraphe 1 de larticle 8;

(e)

approuve les amendements aux Annexes II et IV dans les condi- tions de vote prévues au paragra- phe 3 de larticle 8;

(f)

procède à une revue périodique des tâches de lOrganisation.

2.[REDACTED_EFTERNAMN] formuler la politique com- mune relative aux redevances de route, lAssemblée générale, no- tamment:

(a)

établit les principes régissant la détermination des coûts imputables par les Parties contractantes et lOrganisation aux usagers pour les installations et services de naviga- tion aérienne en route mis à leur disposition;

(b)

arrête la formule de calcul des redevances de route;

(c)

détermine les principes applica- bles en matière dexonération de redevances de route et peut en ou- tre décider que, pour certaines ca-

Prop. 2003/04:67 Bilaga 1 54 befriats från betalning av under- vägsavgifter enligt bilaga 4 kan de åsamkade kostnaderna för flygtra- fiktjänst och hjälpmedel en route återvinnas direkt av de fördrags- slutande parterna;

tégories de vols ainsi exonérés du

Prop. 2003/04:67

paiement des redevances de route

Bilaga 1

qui relèvent de lAnnexe IV, les

coûts encourus au titre des installa-

tions et services de navigation aé-

rienne en route puissent être recou-

vrés directement par les Parties

contractantes;

(d) godkänna rapporter från rådet som avser undervägsavgifter. 3. Generalförsamlingen kan

(a)

hänskjuta alla ärenden som fal- ler inom rådets behörighetsområde till rådet för granskning;

(b)

delegera beslutsbefogenheter, när det är nödvändigt, till rådet i frågor som faller inom dess all- männa behörighetsområde enligt artikel 1.2 a;

(c)

upprätta andra biträdande organ som den anser nödvändiga.

(d) approuve les rapports du Conseil relatifs aux redevances de route. 3. LAssemblée générale peut:

(a)

renvoyer pour étude au Conseil toute question relevant de sa com- pétence;

(b)

déléguer, lorsque nécessaire, au Conseil le pouvoir de prendre des décisions dans les matières relevant de sa compétence générale, visées à lalinéa (a) du paragraphe 2 de larticle 1;

(c)

établir tout autre organe subsi- diaire qu'elle juge nécessaire.

Artikel 7

Article 7

1.

Rådet kan enligt de befogenheter det tilldelas i denna konvention fatta beslut med avseende på de fördragsslutande parterna i ärenden som gäller de uppgifter vilka anges i artikel 2.1

2.

Enligt de befogenheter att utöva tillsyn över det verkställande orga- net som rådet tilldelas i denna kon- vention

(a) skall det efter samråd med organisationer som företräder luft- rumsanvändare och som rådet er- känt godkänna det verkställande organets arbetsplaner för fem re- spektive ett år som Organet lämnar in till rådet för fullgörande av de

1.

Le Conseil, en vertu des pou- voirs que lui confère la présente Convention, peut prendre des déci- sions à légard des Parties contrac- tantes, en ce qui concerne les tâches mentionnées au paragraphe

1

de larticle 2.

2.

Le Conseil, en vertu des pou- voirs de tutelle que lui confère la présente Convention à légard de lAgence:

(a) approuve, après avoir consulté les organisations représentatives des usagers de l'espace aérien qu'il a reconnues, les programmes de travail quinquennaux et annuels de lAgence que lui soumet cette der- nière pour laccomplissement des 55 uppgifter som avses i artikel 2, lik- som femårsplanen för finansiering och budgeten innefattande de eko- nomiska åtagandena, det verkstäl- lande organets verksamhetsberät- telse samt de rapporter som lämnas in enligt artiklarna 2.2 c, 10.3 och 11.1 i stadgan för det verkställande organet;

(b)

skall det godkänna principerna för det verkställande organets all- männa struktur;

(c)

skall det övervaka det verkstäl- lande organets verksamhet inom området för luftfartsavgifter;

(d)

skall det efter samråd med or- ganisationer som företräder luft- rumsanvändare och flygplatser, och som rådet erkänt, fastställa de all- männa villkoren för driften av det gemensamma europeiska systemet för flödesplanering enligt artikel 2.1 e, med vederbörlig hänsyn till staternas prerogativ med avseende på utnyttjandet av deras luftrum. Dessa allmänna villkor bör i syn- nerhet ange tillämpliga regler såväl som förfaranden för registrering av överträdelser av dessa regler;

tâches visées à larticle 2, ainsi que

Prop. 2003/04:67

le plan financier quinquennal et le

Bilaga 1

budget, y compris les obligations

financières, le rapport dactivité de

lAgence et les rapports présentés

en application de lalinéa (c) du

paragraphe 2 de larticle 2, du pa-

ragraphe 3 de larticle 10 et du pa-

ragraphe 1 de larticle 11 des Sta-

tuts de lAgence;

(b)

approuve les principes qui ré- gissent la structure générale de lAgence;

(c)

supervise les activités de lAgence dans le domaine des re- devances de navigation aérienne;

(d)

détermine, après avoir consulté les organisations représentatives des usagers de l'espace aérien et des aéroports qu'il a reconnues, les conditions générales dexploitation du système européen commun de gestion des courants de trafic aé- rien prévu à lalinéa (e) du para- graphe 1 de larticle 2, en tenant dûment compte des prérogatives exercées par les Etats dans la ges- tion de leur espace aérien. Ces conditions générales doivent no- tamment prévoir les règles applica- bles, ainsi que les procédures de constatation du 

non-respect de ces règles; (e) skall det utfärda direktiv till det verkställande organet på grundval av regelbundna redogörelser från detta, eller när rådet anser det nöd- vändigt för organets fullgörande av de uppgifter som det tilldelats, samt godkänna former för sam- arbete mellan det verkställande organet och berörda nationella organisationer för att ge organet möjlighet att utarbeta lämpliga för- slag; (e) formule des directives à l'inten- tion de l'Agence, au vu des comp- tes rendus réguliers fournis par celle-ci, ou chaque fois qu'il le juge nécessaire pour l'accomplissement des tâches confiées à l'Agence, et approuve les modalités de la coo- pération entre l'Agence et les structures nationales concernées pour permettre à l'Agence de pré- parer les propositions appropriées;

(f) skall det på förslag av general-

(f) désigne, sur proposition du Di-

56

direktören utse den revisionsfirma som skall vara revisionnämnden behjälplig vid granskningen av redovisningen av samtliga in- komster och utgifter;

(g)

kan det kräva att det verkstäl- lande organets tjänster blir föremål för granskning med avseende på administration och teknik;

(h)

skall det bevilja generaldirektö- ren ansvarsfrihet för budgetförvalt- ningen;

(i)

skall det godkänna general- direktörens utnämningar av det verkställande organets direktörer;

(j)

skall det godkänna reglementet för generaldirektören, instruktion för personal, budgetförordningen och föreskrift om avtal;

(k)

kan det bemyndiga det verk- ställande organet att inleda för- handlingar om de särskilda över- enskommelser som avses i artikel 2, godkänna de överenskommelser som har förhandlats fram innan dessa läggs fram för generalför- samlingen för godkännande eller sluta avtal om befogenheter delege- rats till rådet enligt bestämmelserna i artikel 13.3;

recteur général, la société

Prop. 2003/04:67

dauditeurs-conseil qui prête son

Bilaga 1

concours à la Mission d'audit pour

lexamen des comptes de

lensemble des recettes et des dé-

penses;

(g)

peut demander que les services de lAgence fassent lobjet dinspections administratives et techniques;

(h)

donne décharge au Directeur général de sa gestion relative au budget;

(i)

approuve la nomination par le Directeur général des Directeurs de l'Agence;

(j)

approuve le Statut du Directeur général, le Statut administratif du personnel, le Règlement financier et le Règlement des marchés;

(k)

peut autoriser l'ouverture par l'Agence de négociations relatives aux accords particuliers visés à l'article 2, adopte les accords négo- ciés avant de les soumettre à l'ap- probation de l'Assemblée générale ou les conclut sil bénéficie dune délégation en vertu des dispositions du paragraphe 3 de larticle 13;

(l)

skall det godkänna en föreskrift om dataskydd;

(m)

skall det fastställa regler och procedurer för standarder, specifi- kationer och förfaranden med avse- ende på flygledningssystem och - tjänster för fullgörandet av de upp- gifter som anges i artikel 2.1 f.

(l)

approuve un Règlement sur la protection des données;

(m)

dans laccomplissement des tâches visées à lalinéa (f) du para- graphe 1 de larticle 2, fixe les rè- gles et procédures applicables aux normes, spécifications et pratiques relatives aux systèmes et services de gestion de la circulation aé- rienne.

3. Rådet skall upprätta en kommis- sion för kvalitets- och produktions- 3. Le Conseil établit une Commis- sion d'examen des performances et 57 granskning och en kommission för säkerhetsbestämmelser. Dessa kommissioner lägger fram förslag för rådet och får stöd och hjälp i administrativt hänseende från det verkställande organets funktioner som skall åtnjuta tillräcklig själv- ständighet för att utöva sin verk- samhet.

4.

Rådet skall tillsätta en ständig kommitté för 

civil-militär samver- kan.

5.

Rådet skall tillsätta en revisions- nämnd till vilken den kan delegera uppgifter och, inom givna ramar, befogenheter.

6.

Rådet kan till sin hjälp tillsätta andra kommittér inom andra av organisationens verksamhetsområ- den.

7.

Rådet kan delegera uppgifter och, inom givna ramar, befogen- heter till kommittén för 

civil-mili- tär samverkan och till varje kom- mitté som är tillsatt efter denna konventions ikraftträdande. En så- dan delegering av uppgifter eller befogenheter hindrar inte rådet från att när som helst ta upp ett ärende inom ramen för sitt allmänna till- synsuppdrag.

une Commission de réglementation

Prop. 2003/04:67

de la sécurité. Ces Commissions

Bilaga 1

font des propositions au Conseil et

bénéficient de l'assistance et de

l'appui administratif des services de

l'Agence, qui disposent d'une indé-

pendance suffisante pour exercer

leurs fonctions.

4. Le Conseil établit un Comité

permanent dinterface civile-mili-

taire.

5. Le Conseil établit une Mission

daudit à laquelle il peut accorder

une délégation dattribution et,

dans des limites précises, une délé-

gation de pouvoirs.

6. Le Conseil peut se faire assister

par dautres comités dans dautres

domaines dactivité de

lOrganisation.

7. Le Conseil peut accorder une

délégation dattribution et dans des

limites précises, une délégation de

pouvoirs au Comité permanent

dinterface civile-militaire et à tout

comité créé après lentrée en vi-

gueur de la présente Convention.

Ces délégations dattributions ou

de pouvoirs ne font pas obstacle à

la faculté pour le Conseil

dévoquer à tout moment une af-

faire dans le cadre de sa mission de

supervision générale.

Artikel 8 1. Beslut av generalförsamlingen med avseende på de fördrags- slutande parterna, särskilt med stöd av artikel 1.2 a och första punkten i artikel 6.1, eller av rådet, särskilt med stöd av artikel 1.2 b och arti- kel 7.1, skall fattas med en majori- tet av antalet avgivna röster förut- satt att denna majoritet represente- rar minst tre fjärdedelar av de Article 8 1. Les décisions prises à légard des Parties contractantes par lAssemblée générale, notamment sur la base de lalinéa (a) du para- graphe 2 de larticle 1 et du pre- mier alinéa du paragraphe 1 de larticle 6, ou par le Conseil, no- tamment sur la base de lalinéa (b) du paragraphe 2 de larticle 1 et du paragraphe 1 de larticle 7, sont 58 vägda avgivna rösterna enligt be- stämmelserna om vägning i artikel 11 och minst tre fjärdedelar av de fördragsslutande parter som avgett sin röst.

acquises à la majorité des suffrages

Prop. 2003/04:67

exprimés sous réserve que cette

Bilaga 1

majorité représente au moins trois-

quarts des suffrages pondérés ex-

primés selon la pondération prévue

à larticle 11, et au moins trois-

quarts des Parties contractantes

exprimant un suffrage.

Denna regel gäller även beslut som

Cette règle est également applica-

fattas enligt artiklarna 2.1 i 2.1 p,

ble pour les décisions prises dans

2.1 r, 2.1 s, 2.5, 6.1 a, 6.1 c, 6.1 d,

les cas mentionnés aux alinéas (i),

6.2, 6.3 b, 7.2 d, 7.2 j, 7.2 k, 7.3,

(p), (r) et (s) du paragraphe 1 de

7.6, 7.7, 12, 13.2 och 13.3.

larticle 2, au paragraphe 5 de

larticle 2, aux alinéas (a), (c) et (d)

du paragraphe 1 de larticle 6, au

paragraphe 2 de larticle 6, à

lalinéa (b) du paragraphe 3 de

larticle 6, aux alinéas (d), (j) et (k)

du paragraphe 2 de larticle 7, aux

paragraphes 3, 6 et 7 de larticle 7,

à larticle 12 et aux paragraphes 2

et 3 de larticle 13.

Denna regel gäller även för beslut som fattas enligt artikel 3 i bilaga 4. Ett beslut om fastställande av de priser per enhet, tariffer och tillämpningsvillkor för systemet för undervägsavgifter som avses i arti- kel 3 c i bilaga 4, skall inte gälla för en fördragsslutande part som har röstat emot och beslutar så- lunda. I detta fall är emellertid den fördragsslutande parten skyldig att lämna en förklaring och ange skä- len för detta och kan inte ifråga- sätta de gemensamma riktlinjerna enligt artikel 6.2. Cette règle est également applica- ble pour les décisions prises en application de larticle 3 de lAnnexe IV. Dans les cas de dé- termination des taux unitaires, des tarifs et des conditions dapplication du système de rede- vances de route mentionnés à lalinéa (c) de larticle 3 de lAnnexe IV, une décision ne sapplique pas à une Partie contractante qui, ayant voté contre, en décide ainsi. Dans ce cas, cette Partie contractante a cependant lobligation de présenter un exposé de ses raisons et ne peut remettre en cause la politique commune telle quelle est définie au paragra- phe 2 de larticle 6. 2. För beslut av generalförsam- lingen med avseende på det verk- ställande organet, särskilt beslut enligt artikel 1.2 a och c samt en- ligt artikel 6.1 första stycket eller av rådet, särskilt beslut med stöd av artikel 1.2 b och c, fordras en majo- 2. Les décisions prises à légard de lAgence par lAssemblée générale, notamment sur la base des alinéas (a) et (c) du paragraphe 2 de larticle 1 et du premier alinéa du paragraphe 1 de larticle 6, ou par le Conseil, notamment sur la base 59 ritet av antalet avgivna röster, för- utsatt att denna majoritet represen- terar mer än hälften av antalet av- givna vägda röster enligt bestäm- melserna om vägning i artikel 11 och mer än hälften av de fördrags- slutande parter som avgett sin röst. När det gäller frågor av särskild vikt skall majoriteten omfatta minst tre fjärdedelar av antalet avgivna vägda röster i stället för mer än hälften om minst en tredjedel av de röstberättigade fördragsslutande parterna begär det.

des alinéas (b) et (c) du paragraphe

Prop. 2003/04:67

2 de larticle 1, sont acquises à la

Bilaga 1

majorité des suffrages exprimés

sous réserve que cette majorité re-

présente plus de la moitié des suf-

frages pondérés exprimés selon la

pondération prévue à larticle 11 et

plus de la moitié des Parties

contractantes exprimant un suf-

frage. Dans les cas dune impor-

tance particulière et à condition

quau moins un tiers des Parties

contractantes ayant voix délibéra-

tive en fassent la demande, la ma-

jorité doit représenter au moins

trois-quarts des suffrages pondérés

exprimés au lieu de plus de la moi-

tié.

Denna regel gäller även beslut som fattas i de fall som avses i artik- larna 6.1 b, 6.3 a, 7.2 a, 7.2 b, 7.2 c, 7.2 e till i, 7.2 l, 7.2 m, 9.2 och 10.2. Cette règle est également applica- ble pour les décisions prises dans les cas mentionnés à lalinéa (b) du paragraphe 1 de larticle 6, à lalinéa (a) du paragraphe 3 de larticle 6, aux alinéas (a) à (c) et (e) à (i), (l) et (m) du paragraphe 2 de larticle 7, au paragraphe 2 de larticle 9 et au paragraphe 2 de larticle 10. 3. Beslut i ärenden som avser an- sökningar om anslutning till orga- nisationen enligt artikel 39, eventu- ella ändringar som vidtagits i bi- laga 2, med undantag för det fall som avses i artikel 3.2 b och i bi- laga 4, och villkoren för utträde eller anslutning enligt artiklarna 36.4 och 36.5 samt 38.3 och 38.4 skall dock vara enhälliga med av- seende på de avgivna rösterna. 3. Toutefois, les décisions sont pri- ses à l'unanimité des suffrages ex- primés en ce qui concerne les de- mandes d'adhésion à l'Organisation mentionnées à l'article 39, les mo- difications éventuelles apportées à lAnnexe II, à lexception du cas visé à lalinéa (b) du paragraphe 2 de larticle 3, et à lAnnexe IV, et les conditions de retrait ou dadhésion mentionnées aux para- graphes 4 et 5 de larticle 36 et aux paragraphes 3 et 4 de larticle 38. 4. Beslut som fattas av generalför- samlingen och rådet är bindande för de fördragsslutande parterna och för det verkställande organet om inte annat föreskrivs i artikel 9. 4. Les décisions prises par lAssemblée générale et le Conseil ont force dobligation à légard des Parties contractantes et de lAgence sous réserve des dispositions de larticle 9. 60

Artikel 9

Article 9

1. Om en fördragsslutande part underrättar generalförsamlingen eller rådet om att överordnade na- tionella hänsyn, som hänför sig till dess försvar eller säkerhet, hindrar den från att handla enligt ett beslut som fattats med en majoritet av de avgivna rösterna enligt artikel 8.1 ovan, får den avvika från detta be- slut under förutsättning att den meddelar generalförsamlingen eller rådet sina skäl och anger om 1. Si une Partie contractante notifie à l'Assemblée générale ou au Conseil que des raisons impérati- ves d'intérêt national touchant la défense nationale ou la sécurité l'empêchent de donner suite à une décision prise à la majorité des suf- frages exprimés dans les conditions prévues au paragraphe 1 de larticle 8 ci-dessus, elle peut déroger à la- dite décision sous réserve de pré- senter à lAssemblée générale ou au Conseil un exposé de ces rai- sons et une déclaration précisant si:

(a)

det gäller en angelägenhet med avseende på vilken det inte förelig- ger några invändningar mot att be- slutet träder i kraft för de övriga fördragsslutande parterna men att den förutnämnda fördragsslutande parten för sin del inte kommer att til lämpa beslutet eller kommer att tillämpa det endast delvis;

(b)

avvikelsen avser en angelägen- het av sådan vikt för dess natio- nella försvar och säkerhet att be- slutet överhuvudtaget inte bör genomföras förrän ett andra beslut fattats enligt den ordning som an- ges i punkt 2 b nedan;

2. (a) I händelse av att omständig- heter enligt punkt 1 a ovan förelig- ger, skall generaldirektören minst en gång om året lämna generalför- samlingen eller rådet en redogö- relse för framstegen i det arbete som syftar till att ingen fördrags- slutande part skall avvika. (b) I händelse av att omständighe- ter enligt punkt 1 b ovan föreligger, skjuts genomförandet av beslutet upp och detta läggs inom en tid- rymd som skall fastställas fram för

(a)

il sagit dune question telle quil ny a pas dobjection à ce que la décision prenne effet pour les autres Parties contractantes, étant précisé que pour sa part, ladite Partie contractante nappliquera pas la décision ou lappliquera seulement en partie;

(b)

il sagit dune question dune importance telle pour ses intérêts nationaux de défense et de sécurité que la décision ne doit pas être mise en oeuvre du tout sans la prise dune seconde décision, selon les modalités énoncées à lalinéa (b) du paragraphe 2 

ci-après.

2. (a) Dans le cas où les modalités énoncées à lalinéa (a) du paragra- phe 1 sont d'application, le Direc- teur général rend compte, à l'As- semblée générale ou au Conseil, au moins une fois par an, de l'avance- ment des travaux visant à ce quaucune Partie contractante ne déroge. (b) Dans le cas où les modalités énoncées à lalinéa (b) du paragra- phe 1 sont d'application, la mise en oeuvre de la décision est suspendue et celle-ci est, dans un délai à dé- Prop. 2003/04:67 Bilaga 1 61 generalförsamlingen för ett andra beslut, även om det första beslutet fattades av rådet. Om denna nya granskning ger till följd att det andra beslutet bekräftar det första, kan en fördragsslutande part avvika från detta enligt villkoren i punkt 1 a ovan. Generalförsamlingen prö- var det första beslutet på nytt inom en tidsfrist som inte får överstiga ett år.

terminer, soumise à lAssemblée

Prop. 2003/04:67

générale pour une deuxième déci-

Bilaga 1

sion, même si la première est une

décision du Conseil. Si comme

suite à ce nouvel examen, la

deuxième décision confirme la

première, une Partie contractante

peut y déroger dans les conditions

prévues à lalinéa (a) du paragra-

phe 1 ci-dessus. LAssemblée gé-

nérale réexaminera la première

décision dans un délai ne pouvant

excéder un an.

3. I händelse av krig eller konflikt påverkar bestämmelserna i denna konvention inte någon av de be- rörda fördragsslutande parternas handlingsfrihet. Samma princip gäller i händelse av en nationell krissituation eller ett undantagstill- stånd. I synnerhet kan varje för- dragsslutande part tillfälligt återta ansvaret helt eller delvis för flyg- trafikledningstjänsterna i sitt eget luftrum på grund av överordnade nationella intressen, särskilt vad gäller försvarsområdet. Utform- ningen av det europeiska systemet för flygledningstjänster bör möjlig- göra ett effektivt återtagande av dessa tjänster i överensstämmelse med de fördragsslutande parternas behov. 3. En cas de guerre ou de conflit, les dispositions de la présente Convention ne peuvent porter at- teinte à la liberté d'action daucune des Parties contractantes affectées. Le même principe est dapplication en cas de situation de crise ou durgence nationale. Chaque Partie contractante peut notamment re- prendre temporairement la respon- sabilité, en tout ou en partie, des services de la circulation aérienne dans l'espace aérien relevant de sa compétence pour des raisons impé- ratives d'intérêt national, notam- ment dans le domaine de la dé- fense. Larchitecture du système européen de gestion de la circula- tion aérienne doit permettre la re- prise effective de ces services en conformité avec les besoins des Parties contractantes.

Artikel 10

Article 10

1. Fördragsslutande parts årliga bidrag till budgeten skall fastställas för varje räkenskapsår enligt föl- jande formel för fördelning: (a) De första 30 procenten av bi- draget skall beräknas i proportion till värdet av den fördragsslutande partens bruttonationalprodukt be- räknad på det sätt som anges i punkt 2 nedan; 1. La contribution annuelle de cha- cune des Parties contractantes au budget est, pour chaque exercice, déterminée selon la formule de répartition ci-après:

(a) une première fraction, à concur- rence de 30 % de la contribution, est calculée proportionnellement à la valeur du produit national brut de la Partie contractante tel quil est défini au paragraphe 2 ci-des-

62 (b) Återstående 70 procent av bi- draget skall beräknas i förhållande till värdet av den fördragsslutande partens kostnadsbas för hjälpmedel och tjänster en route enligt defini- tion i punkt 3 nedan. 2. Den bruttonationalprodukt som skall ligga till grund för beräk- ningarna skall erhållas från statistik sammanställd av OECD eller om sådan statistik inte är tillgänglig, från statistik sammanställd av nå- got annat organ som erbjuder lik- värdiga garantier och som utsetts enligt ett beslut av rådet genom att beräkna det aritmetiska medel- värdet för de senaste tre åren för vilka denna statistik finns tillgäng- lig. Värdet av bruttonationalpro- dukten skall vara det värde som beräknas på grundval av produk- tionskostnad och gällande priser uttryckt i lämplig europeisk beräk- ningsenhet. sous; (b) une deuxième fraction, à concurrence de 70 % de la contri- bution, est calculée proportionnel- lement à la valeur de lassiette des redevances de route de la Partie contractante telle quelle est définie au paragraphe 3 ci-dessous.

2. Le produit national brut qui est pris en compte est celui qui résulte des statistiques établies par lOrganisation de coopération et de développement économiques - ou à défaut par tout organisme offrant des garanties équivalentes et dési- gné en vertu dune décision du Conseil - en calculant la moyenne arithmétique des trois dernières années pour lesquelles ces statisti- ques sont disponibles. Il sagit du produit national brut au coût des facteurs et aux prix courants ex- primé dans lunité de compte euro- péenne appropriée. 3. Den kostnadsbas för hjälpmedel och tjänster en route som skall an- vändas för beräkningarna skall vara den kostnadsbas som upprättats för det näst sista året före det aktuella räkenskapsåret. Artikel 11 1. Det vägningsförfarande som avses i artikel 8 skall beräknas en- ligt följande tabell: Fördragsslutande parts årliga bi- drag i procent av summan av årliga bidrag från samtliga fördrags- slutande parter. Antal röster

Mindre än 1 %.

1

Från 1 till mindre än 2 %

2

3. Lassiette des redevances de route qui est prise en compte est celle établie pour la pénultième année précédant lexercice budgé- taire en question. Article 11 1. La pondération prévue à l'article 8 est déterminée selon le tableau suivant: Pourcentage de la contribution an- nuelle dune Partie Nombre contractante par rapport aux contri- butions annuelles dede voix de lensemble des Parties contrac- tantes

Inférieur à 1%

1

De 1 à moins de 2 %

2

Prop. 2003/04:67 Bilaga 1 63

Från 2 till mindre än 3 %

3

De 2 à moins de

3 %

3

Prop. 2003/04:67

Från 3 till mindre än 4½ %

4

De 3 à moins de

4½ %

4

Bilaga 1

Från 4 ½ till mindre än 6 %

5

De 4½ à moins de 6 %

5

Från 6 till mindre än 7½ %

6

De 6 à moins de

7½ %

6

Från 7½ till mindre än 9 %

7

De 7½ à moins de 9 %

7

Från 9 till mindre än 11 %

8

De 9 à moins de 11 %

8

Från 11 till mindre än 13 %

9

De 11 à moins de 13 %

9

Från 13 till mindre än 15 %

10

De 13 à moins de 15 %

10

Från 15 till mindre än 18 %

11

De 15 à moins de 18 %

11

Från 18 till mindre än 21 %

12

De 18 à moins de 21 %

12

Från 21 till mindre än 24 %

13

De 21

à moins de 24 %

13

Från 24 till mindre än 27 %

14

De 24

à moins de 27 %

14

Från 27 till mindre än 30 %

15

De 27

à moins de 30 %

15

30 %

16

30%

16

2.

Antalet röster skall inledningsvis fastställas med verkan från dagen för ikraftträdandet av det protokoll som öppnades för undertecknande i Bryssel 1997 genom hänvisning till ovanstående tabell och enligt re- geln i artikel 10 ovan för faststäl- lande av de fördragsslutande par- ternas årliga bidrag till organisatio- nens budget.

3.

Om en stat ansluter sig skall an- talet röster för de fördragsslutande parterna fastställas på nytt enligt samma förfarande.

4.

Antalet röster skall varje år fast- ställas på nytt i enlighet med ovan- stående bestämmelser.

2.

La fixation initiale du nombre de voix est faite, à compter de l'entrée en vigueur du Protocole ouvert à la signature à Bruxelles en 1997, par référence au tableau 

ci-dessus et conformément à la règle de déter- mination des contributions annuel- les des Parties contractantes au budget de l'Organisation qui figure à larticle 10 ci-dessus.

3.

En cas d'adhésion d'un Etat, il est procédé de la même manière à une nouvelle fixation du nombre de voix des Parties contractantes.

4.

ll est procédé chaque année à une nouvelle fixation du nombre des voix, selon les dispositions prévues 

ci-dessus.

Artikel 12

Article 12

Generalförsamlingen och rådet skall fastställa sina egna arbetsord- ningar, som bland annat skall inne- hålla regler om val av en ordfö- rande och vice ordförande samt tillämpningsregler för omröst- ningsprocedur och beslutsmässig- het. L'Assemblée générale et le Conseil établissent leur Règlement inté- rieur, qui fixe notamment les règles régissant lélection dun Président et dun Vice-Président, ainsi que les règles dapplication de la pro- cédure de scrutin et du quorum.

Artikel 13

Article 13

1. Organisationen skall med rele-

1. L'Organisation entretient avec

64

vanta stater och internationella or- ganisationer upprätthålla förbindel- ser som är nödvändiga för att orga- nisationens mål skall förverkligas.

2.

Generalförsamlingen skall med beaktande av bestämmelserna i artikel 7.2 k, punkt 3 i denna artikel och artikel 15 ensam vara bemyn- digad att på organisationens vägnar ingå de särskilda överenskommel- ser som är nödvändiga för fullgö- randet av de uppgifter som anges i artikel 2.

3.

På rådets förslag kan generalför- samlingen till detta delegera be- slutet att ingå de särskilda överens- kommelser som är nödvändiga för fullgörandet av de uppgifter som avses i artikel 2.

les Etats et les autres organisations

Prop. 2003/04:67

internationales intéressés les rela-

Bilaga 1

tions utiles à la réalisation de son

objet.

2. L'Assemblée générale est, sans

préjudice des dispositions de

lalinéa (k) du paragraphe 2 de

larticle 7, du paragraphe 3 du pré-

sent article et de l'article 15, seule

compétente pour conclure au nom

de l'Organisation les accords parti-

culiers nécessaires à lexécution

des tâches prévues à l'article 2.

3. LAssemblée générale peut, sur

proposition du Conseil, déléguer à

ce dernier la décision de conclure

les accords particuliers nécessaires

à lexécution des tâches prévues à

larticle 2.

Artikel 14

Article 14

De särskilda överenskommelser som avses i artikel 2 skall fastställa uppgifter, rättigheter och förplik- telser för var och en av parterna i överenskommelsen samt de eko- nomiska villkoren och skall ange de åtgärder som skall vidtas. Det verkställande organet får förhandla om sådana överenskommelser en- ligt bestämmelserna i artikel 7.2 k. Artikel 15 Inom ramen för rådets direktiv får det verkställande organet upprätta de förbindelser som är oundgäng- liga för samordning av flygtrafik och för tillhandahållandet av dess egna tjänster med lämpliga offent- liga eller privata tjänsteorganisa- tioner hos de fördragsslutande parterna, icke medlemsstater eller internationella organisationer. I detta syfte får avtal av rent admi- nistrativ, teknisk eller kommersiell karaktär ingås av det verkställande organet på organisationens vägnar i Les accords particuliers prévus à l'article 2 doivent fixer les tâches, droits et obligations respectifs des Parties aux accords ainsi que les conditions de financement et dé- terminer les mesures à prendre. Ils peuvent être négociés par l'Agence dans les conditions prévues à lalinéa (k) du paragraphe 2 de larticle 7. Article 15 Dans le cadre des directives don- nées par le Conseil, l'Agence peut établir avec les services techniques intéressés, publics ou privés, rele- vant des Parties contractantes, de Parties non contractantes ou d'or- ganismes internationaux, les rela- tions indispensables à la coordina- tion de la circulation aérienne et au fonctionnement de ses propres ser- vices. Elle peut conclure à cet effet, au nom de l'Organisation, sous ré- serve d'en informer le Conseil, des contrats de caractère purement ad- 65 den mån som de är nödvändiga för organets verksamhet, på villkor att detta underrättar rådet om ingångna avtal. Artikel 16

ministratif, technique ou commer-

Prop. 2003/04:67

cial dans la mesure où ils sont né-

Bilaga 1

cessaires à son fonctionnement.

Article 16

1.

Karaktären av samhällsintresse skall när det behövs erkännas enligt den interna rätten med de följder som bestämmelserna i denna rätt får i samband med expropriation i det allmännas intresse vad gäller förvärv av fast egendom som är nödvändig för lokalisering av or- ganisationens installationer under förutsättning av den berörda re- geringens samtycke. Expropria- tionsförfarande grundat på sam- hällsintresse får sättas i gång av den berörda statens behöriga myn- digheter, i enlighet med dess inter- na rätt, för förvärv av sådan egen- dom när en uppgörelse i godo inte går att uppnå.

2.

Inom de fördragsslutande parters territorier där det förfarande som avses i föregående punkt inte finns kan organisationen utnyttja de för- faranden för tvångsköp som kan användas till förmån för civil luft- fart och telekommunikationer.

3.

De fördragsslutande parterna erkänner organisationens rätt att med avseende på alla installationer som görs och tjänster som införs för deras räkning inom deras respektive territorier utnyttja tillämpningen av intern rätt vad gäller de restriktioner i äganderät- ten till fast egendom som kan före- ligga till förmån för samhällsintres- set i samband med inhemska tjänster för samma ändamål och särskilt i fråga om servitut.

4.

Organisationen skall bära de kostnader som blir en följd av tillämpningen av bestämmelserna i

1. Le caractère d'utilité publique est reconnu, le cas échéant, confor- mément aux législations nationales, avec les effets qui découlent des dispositions de celles-ci relatives à l'expropriation pour cause d'utilité publique, aux acquisitions immo- bilières nécessaires à l'implantation des installations de l'Organisation, sous réserve de l'accord des gou- vernements intéressés. La procé- dure d'expropriation pour cause d'utilité publique pourra être dili- gentée par les autorités compéten- tes de l'Etat en cause, conformé- ment à sa législation nationale, en vue de réaliser ces acquisitions à défaut d'accord amiable. 2. Sur le territoire des Parties contractantes où la procédure visée au paragraphe précédent n'existe pas, l'Organisation peut bénéficier des procédures d'acquisition forcée utilisables au profit de l'aviation civile et des télécommunications. 3. Les Parties contractantes recon- naissent à l'Organisation, pour les ouvrages et services établis pour son compte sur leurs territoires respectifs, le bénéfice de l'applica- tion des réglementations nationales relatives aux limitations du droit de propriété immobilière qui existe- raient dans l'intérêt public au profit des services nationaux pour le même objet et notamment de celles qui concernent les servitudes d'uti- lité publique. 4. L'Organisation supportera les frais découlant de l'application des dispositions du présent article, y 66 denna artikel, inklusive den ersätt- ning som skall betalas enligt lagen i den stat inom vars territorium egendomen är belägen. Artikel 17

compris le montant des indemnités

Prop. 2003/04:67

dues conformément à la législation

Bilaga 1

de l'Etat sur le territoire duquel les

biens sont situés.

Article 17

Vid utförande av de uppgifter som avses i artikel 2.2 b skall det verk- ställande organet tillämpa de före- skrifter som gäller inom de för- dragsslutande parternas territorier och i de luftrum där de anförtrotts tillhandahållandet av flygtrafikled- ningstjänster enligt de internatio- nella överenskommelser som de är parter i. Dans lexercice des tâches prévues à lalinéa (b) du paragraphe 2 de larticle 2, l'Agence applique les règlements en vigueur sur les ter- ritoires des Parties contractantes et dans les espaces aériens pour les- quels la fourniture des services de la circulation aérienne leur est confiée en vertu des accords inter- nationaux auxquels elles sont par- ties.

Artikel 18

Article 18

Vid utförande av de uppgifter som avses i artikel 2.2 b skall det verk- ställande organet inom gränserna för flygtrafikledningstjänsternas befogenheter ge befälhavarna på luftfartyg alla nödvändiga instruk- tioner. Befälhavarna på luftfartyg är skyldiga att lyda dessa instruk- tioner utom i de fall av force majeure som förutses i de före- skrifter som avses i föregående artikel. Artikel 19 1. När organisationen utför de upp- gifter som avses i artikel 2.1 e, skall den i överensstämmelse med de allmänna villkoren enligt artikel 7.2 d fastställa nödvändiga åtgärder för reglering och meddela dem till lufttrafikföretag och vederbörande flygtrafikledningstjänster. De för- dragsslutande parterna skall säker- ställa att lufttrafikföretag, befäl- havare på luftfartyg och vederbö- rande flygtrafikledningstjänster följer dessa bestämmelser om inte tvingande säkerhetsskäl hindrar dem. Dans l'exercice des tâches prévues à lalinéa (b) du paragraphe 2 de larticle 2, et dans la limite des droits conférés aux services de la circulation aérienne, l'Agence donne aux commandants de bord toutes instructions nécessaires. Ils sont tenus de s'y conformer, hormis les cas de force majeure envisagés dans les règlements mentionnés à l'article précédent. Article 19 1. Dans lexercice des tâches pré- vues à lalinéa (e) du paragraphe 1 de larticle 2, lOrganisation dé- termine, conformément aux condi- tions générales prévues à lalinéa (d) du paragraphe 2 de larticle 7, les mesures de régulation nécessai- res, et les communique aux ex- ploitants daéronefs et aux services appropriés de la circulation aé- rienne. Les Parties contractantes veillent à ce que les exploitants daéronefs, les commandants de bord et les services appropriés de la circulation aérienne se conforment 67 2. En fördragsslutande part bär en- sam ansvaret för att dess flygtra- fikledningstjänst respekterar de allmänna villkor och de åtgärder för reglering som avses i punkt 1 ovan.

à ces mesures, sauf raisons impé-

Prop. 2003/04:67

rieuses de sécurité.

Bilaga 1

2. Le respect, par les services de la

circulation aérienne dune Partie

contractante, des conditions géné-

rales ou des mesures de régulation

mentionnées au paragraphe 1 du

présent article relève de la respon-

sabilité exclusive de ladite Partie

contractante.

3. I händelse av att ett lufttrafik- företag eller en befälhavare på ett luftfartyg inte efterkommer de all- männa villkor eller de åtgärder för reglering som avses i punkt 1 ovan, kan rättsliga åtgärder vidtas mot överträdaren på organisationens begäran:

(a)

av den fördragsslutande parten där överträdelsen konstaterades, inom dess eget territorium;

(b)

av organisationen i enlighet med de jurisdiktionsregler som anges i artikel 35 om den fördrags- slutande parten inom vars område de rättsliga åtgärderna skall vidtas medger detta.

4. De fördragsslutande parterna är förpliktade att med sin nationella lagstiftning införliva bestämmelser som säkerställer att de allmänna villkor som förutses i artikel 7.2 d efterlevs. Artikel 20 Vid utförandet av de uppgifter som avses i artikel 2.1 e och i tillämp- liga fall i artikel 2.2 b skall över- trädelser av flygtrafikföreskrifter som görs i det luftrum där det verk- ställande organet utför dessa upp- gifter registreras i rapporter av tjänstemän som särskilt bemyndi- gats av organet för denna uppgift 3. A la requête de lOrganisation, en cas dinobservation des condi- tions générales ou des mesures de régulation mentionnées au paragra- phe 1 du présent article par un ex- ploitant daéronef ou un comman- dant de bord, la procédure de pour- suite dun contrevenant peut être engagée:

(a)

par la Partie contractante où linobservation a été constatée, sur son territoire;

(b)

par lOrganisation conformé- ment aux chefs de compétence énoncés à larticle 35, si la Partie contractante sur le territoire de la- quelle la procédure doit être enga- gée en est daccord.

4. Les Parties contractantes sont tenues dincorporer dans leur légi- slation nationale des dispositions assurant le respect des conditions générales prévues à lalinéa (d) du paragraphe 2 de larticle 7. Article 20 Dans lexercice des tâches prévues à lalinéa (e) du paragraphe 1 de larticle 2 ainsi que, le cas échéant, des tâches prévues à lalinéa (b) du paragraphe 2 de larticle 2, les in- fractions à la réglementation de la navigation aérienne commises dans l'espace aérien où l'Agence exerce ces tâches sont constatées dans les 68 utan att det påverkar den rätt som de fördragsslutande parternas tjänstemän har enligt nationell lag- stiftning att rapportera överträdel- ser av samma slag. De ovan nämnda rapporterna skall ha samma verkan inför nationella domstolar som de som avfattas av statliga tjänstemän med kompetens att rapportera överträdelser av samma slag.

procès-verbaux par des agents spé-

Prop. 2003/04:67

cialement commissionnés par elle à

Bilaga 1

cet effet, sans préjudice du droit

reconnu par les législations natio-

nales aux agents des Parties

contractantes de constater les in-

fractions de même nature. Les pro-

cèsverbaux visés ci-dessus ont de-

vant les tribunaux nationaux la

même valeur que ceux dressés par

les agents nationaux qualifiés pour

constater les infractions de même

nature.

Artikel 21

Article 21

1.

Spridningen av skrifter och an- nat informationsmaterial som skickas från eller till organisatio- nen i samband med dess officiella verksamhet får inte begränsas på något sätt.

2.

Organisationen skall åtnjuta en behandling med avseende på tjänstemeddelanden och överföring av alla sina dokument som inte är mindre förmånlig än den som varje fördragsslutande part beviljar jäm- förliga internationella organisatio- ner.

1.

La circulation des publications et des autres supports d'information expédiés par l'Organisation ou des- tinés à 

celle-ci, et correspondant à ses activités officielles n'est sou- mise à aucune restriction.

2.
[REDACTED_EFTERNAMN] ses communications offi- cielles et le transfert de tous ses documents, l'Organisation bénéfi- cie d'un traitement aussi favorable que celui accordé par chaque Partie contractante aux organisations in- ternationales similaires.

Artikel 22

Article 22

1.

Organisationen skall vara befriad från alla pålagor, skatter och av- gifter med avseende på sin till- komst, upplösning eller likvidation inom de fördragsslutande parternas territorier.

2.

Organisationen skall vara befriad från alla pålagor, skatter och av- gifter som är förenade med förvär- vet av den fasta egendom som är nödvändig för att den skall kunna genomföra sitt uppdrag.

3.

Organisationen skall vara befriad från alla direkta skatter som är tillämpliga på den liksom på dess

1. L'Organisation est exonérée sur le territoire des Parties contractan- tes, de tous droits et taxes à l'occa- sion de sa constitution, de sa dis- solution et de sa liquidation. 2. Elle est exonérée des droits et taxes auxquels donneraient lieu les acquisitions de biens immobiliers nécessaires à l'accomplissement de sa mission. 3. Elle est exonérée de tous impôts directs susceptibles de s'appliquer à

elle-même, ainsi qu'à ses biens, 69 egendom, tillgångar och inkomster.

4.

Organisationen skall vara befriad från alla indirekta skatter som faller på den till följd av en låneemission.

5.

Den skall befrias från all be- skattning som har karaktären av undantag eller diskriminering.

6.

De typer av befrielse som avses i denna artikel gäller inte för de skatter och avgifter som inkasseras för allmännyttiga tjänster.

Artikel 23

avoirs et revenus.

Prop. 2003/04:67

Bilaga 1

4.

Elle est exonérée des perceptions fiscales indirectes que pourraient entraîner les émissions d'emprunts et dont elle serait personnellement débitrice.

5.

Elle est exonérée de tout impôt de caractère exceptionnel ou dis- criminatoire.

6.

Les exonérations prévues au pré- sent article ne s'étendent pas aux impôts et taxes perçus en rémuné- ration de services d'utilité générale.

Article 23

1.

Organisationen skall vara befriad från alla tullavgifter, skatter och andra avgifter med motsvarande verkan utom sådana som avser ut- förda tjänster och skall undantas från varje import- eller exportför- bud eller begränsning med avse- ende på material, utrustning, förråd och andra artiklar som importeras för organisationens tjänstebruk och som är avsedda för organisationens byggnader och installationer eller för dess verksamhet.

2.

De varor som sålunda importeras får inte säljas, lånas ut eller över- låtas mot eller utan betalning inom den fördragsslutande parts territo- rium dit de införts utom på de vill- kor som fastställts av den berörda fördragsslutande partens regering.

1.

L'Organisation est exonérée de tous droits de douane et taxes ou redevances d'effet équivalent, au- tres que des redevances représenta- tives de services rendus, et exemptée de toute prohibition et restriction d'importation ou d'ex- portation en ce qui concerne les matériaux, matériels, fournitures et autres objets importés pour l'usage officiel de l'Organisation et desti- nés aux immeubles et installations de l'Organisation ou à son fonc- tionnement.

2.

Les marchandises ainsi impor- tées ne peuvent être ni vendues, ni prêtées ou cédées, soit à titre gra- tuit soit à titre onéreux, sur le ter- ritoire de la Partie contractante dans laquelle elles auront été intro- duites, sauf dans les conditions fixées par le gouvernement de la Partie contractante intéressée.

3. Alla kontrollåtgärder som anses lämpliga får vidtas för att säker- ställa att den materiel och utrust- ning, de förråd och andra artiklar som avses i punkt 1 och som im- porteras för överlämnande till organisationen verkligen har leve- 3. Toutes mesures de contrôle ju- gées utiles pourront être prises pour s'assurer que les matériaux, maté- riels, fournitures et autres objets indiqués au premier paragraphe et importés à destination de l'Organi- sation ont bien été livrés à ladite 70 rerats till denna organisation och faktiskt används för dess officiella byggnader och installationer eller för dess verksamhet. 4. Organisationen skall befrias från alla tullavgifter och undantas från varje import- eller exportförbud eller begränsning med avseende på de tryckalster som omfattas av arti- kel 13 i den stadga som är en bi- laga till denna konvention.

Organisation et affectés aux im-

Prop. 2003/04:67

meubles et installations officiels ou

Bilaga 1

à son fonctionnement.

4. L'Organisation est exonérée de

tous droits de douane et exemptée

de toute prohibition ou restriction

d'importation ou d'exportation en

ce qui concerne les publications

visées à l'article 13 des Statuts ci-

annexés.

Artikel 24

Article 24

1.

Organisationen får inneha vilken valuta som helst och ha konton i varje valuta i den mån det är nöd- vändigt för att utföra de transaktio- ner som fordras för dess syfte.

2.

De fördragsslutande parterna åtar sig att ge organisationen nöd- vändiga bemyndiganden för alla överföringar av kapital som är för- enade med upprättandet av organi- sationen och med dess verksamhet, innefattande emission av lån och räntebetalningar för lån när låne- emissionerna har bemyndigats av den berörda fördragsslutande par- tens regering, enligt de villkor som är fastställda i nationella föreskrif- ter och internationella överens- kommelser, vilketdera som är tillämpligt.

1.

L'Organisation peut détenir tou- tes devises et avoir des comptes en toutes monnaies dans la mesure nécessaire à l'exécution des opéra- tions répondant à son objet.

2.

Les Parties contractantes s'enga- gent à lui accorder les autorisations nécessaires pour effectuer, suivant les modalités prévues dans les rè- glements nationaux et accords in- ternationaux applicables, tous les mouvements de fonds auxquels donneront lieu la constitution et l'activité de l'Organisation y com- pris l'émission et le service des emprunts lorsque l'émission de ces derniers aura été autorisée par le gouvernement de la Partie contractante intéressée.

Artikel 25

Article 25

1.

Det verkställande organet får vända sig till kvalificerade personer som är medborgare i de fördrags- slutande parterna med begäran om deras tjänster.

2.

Organisationens personal och familjemedlemmar som ingår i de- ras hushåll skall undantas från in- reserestriktioner och bestämmelser om registrering av utlänningar, på samma sätt som vanligen beviljas

1. L'Agence peut faire appel au concours de personnes qualifiées ressortissantes des Parties contrac- tantes. 2. Les membres du personnel de l'Organisation ainsi que les mem- bres de leur famille vivant à leur foyer bénéficient des exceptions aux dispositions limitant l'immi- gration et réglant l'enregistrement 71 medlemmar av personalen i jäm- förliga internationella organisatio- ner. 3. (a) I tider av internationell kris skall de fördragsslutande parterna bevilja organisationens personal och de familjemedlemmar som ingår i deras hushåll samma möj- ligheter till repatriering som andra internationella organisationers per- sonal. (b) Bestämmelserna i a påverkar inte personalens förpliktelser mot organisationen.

4.

Inget undantag får göras från bestämmelserna i punkterna 1 och

2

i denna artikel utom av skäl som rör allmän ordning, allmän säkerhet eller folkhälsan.

5.

Organisationens personal

(a)

skall beviljas befrielse från tull och andra avgifter än sådana som avser utförda tjänster när det gäller införande av deras personliga till- hörigheter, lösöre och andra hus- hållsartiklar som inte är nya och som de för in från utlandet när de först bosätter sig inom territoriet i fråga samt utförande av dessa till- hörigheter och lösöre när de lämnar sin tjänst;

(b)

får när de tillträder sin tjänst inom något av de fördragsslutande parternas territorier temporärt in- föra sin privata bil utan att erlägga tull och sedan, men inte senare än i samband med att deras tjänst upp- hör, utföra detta fordon tullfritt, dock i båda fallen med beaktande av villkor som den berörda för-

des étrangers généralement recon- nues aux membres du personnel des organisations internationales similaires. 3. (a) Les Parties contractantes ac- cordent, en période de crise inter- nationale, aux membres du person- nel de l'Organisation et aux mem- bres de leur famille vivant à leur foyer, les mêmes facilités de rapa- triement que celles reconnues au personnel des autres organisations internationales. (b) Les obligations du personnel de l'Organisation vis-à-vis de celle-ci ne sont pas affectées par la dispo- sition du (a) ci-dessus.

4.

Il ne peut être fait exception aux dispositions des paragraphes 1 et 2 du présent article que pour des motifs tirés de l'ordre, de la sécurité ou de la santé publics.

5.

Les membres du personnel de l'Organisation:

(a)

bénéficient de la franchise des droits et taxes de douane autres que les redevances ou impositions re- présentatives de services rendus, pour l'importation des effets per- sonnels, meubles et autres objets de ménage usagés qu'ils apportent de l'étranger lors de leur premier éta- blissement et pour la réexportation de ces mêmes effets, meubles et objets, lors de la cessation de leurs fonctions;

(b)

peuvent, à l'occasion de leur prise de fonction sur le territoire de l'une des Parties contractantes, im- porter temporairement en franchise leur voiture automobile personnelle et ensuite, au plus tard à la fin de leur temps de service, réexporter ce véhicule en franchise, sous réserve, dans l'une et l'autre hypothèse, des

Prop. 2003/04:67 Bilaga 1 72

dragsslutande partens regering i

conditions jugées nécessaires dans

Prop. 2003/04:67

varje särskilt fall anser nödvändiga;

tous les cas particuliers, par le gou-

Bilaga 1

vernement de la Partie contractante

intéressée;

(c) åtnjuter okränkbarhet för alla sina officiella dokument.

6.

De fördragsslutande parterna är inte förpliktade att bevilja sina egna medborgare de lättnader som anges i punkterna 5 a och b ovan.

7.

Förutom de privilegier, befriel- ser och lättnader som beviljas or- ganisationens personal skall det verkställande organets general- direktör åtnjuta immunitet mot åtal med avseende på handlingar, inklu- sive ord i tal och skrift, som han utför under sin tjänsteutövning. Denna immunitet gäller inte för trafikbrott eller skada som vållats av motorfordon som tillhör honom eller framförs av honom.

8.

De berörda regeringarna skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att garantera att överföringen av nettolöner sker utan restriktioner.

(c) jouissent de l'inviolabilité pour tous leurs papiers et documents officiels.

6.

Il n'est pas fait obligation aux Parties contractantes d'accorder à leurs propres ressortissants les fa- cilités prévues aux (a) et (b) du paragraphe 5 

ci-dessus.

7.

Le Directeur général de l'Agence, outre les privilèges, exemptions et facilités prévus pour le personnel de l'Organisation, jouit de l'immunité de juridiction pour ses actes, y compris ses paroles et écrits, accomplis dans le cadre de son activité officielle; cette immu- nité n'est pas applicable en cas d'in- fraction à la réglementation de la circulation routière ou en cas de dommage causé par un véhicule lui appartenant ou conduit par lui.

8.

Les gouvernements intéressés prennent toutes mesures utiles pour assurer la liberté de transfert des salaires nets.

Artikel 26

Article 26

Representanter för de fördragsslu- tande parterna skall under tjänste- utövning och under sina resor till och från mötesplatsen åtnjuta okränkbarhet för alla sina officiella dokument. Les représentants des Parties contractantes, dans l'exercice de leurs fonctions ainsi qu'au cours de leurs voyages à destination ou en provenance du lieu de réunion, jouissent de l'inviolabilité pour tous leurs papiers et documents offi- ciels. Artikel 27 Organisationen, generaldirektören och organisationens personal skall på grund av sitt eget socialförsäk- ringssystem vara befriade från Article 27 En raison de son régime propre de prévoyance sociale, l'Organisation, le Directeur général et le personnel de l'Organisation sont exemptés de 73 obligatoriska avgifter till nationella försäkringskassor utan att det in- verkar på överenskommelser mel- lan organisationen och de fördrags- slutande parterna som gällde vid ikraftträdandet av det protokoll som öppnades för undertecknande i Bryssel 1997. Artikel 28

toutes contributions obligatoires à

Prop. 2003/04:67

des organismes nationaux de pré-

Bilaga 1

voyance sociale, sans préjudice des

arrangements existant entre l'Orga-

nisation et une Partie contractante

lors de l'entrée en vigueur du Pro-

tocole ouvert à la signature à

Bruxelles en 1997.

Article 28

1.

Organisationens kontrakts- rättsliga ansvar bestäms av den lag som är tillämplig på avtalet i fråga.

2.

Vad beträffar utomobligatorisk ansvarighet skall organisationen gottgöra skador som den orsakat genom vållande från dess organs sida eller av dess tjänstemän inom ramen för deras anställning i den mån som denna skada kan tillskri- vas dem. Föregående bestämmelse utesluter inte rätten till annan er- sättning enligt de avtalsslutande parternas interna rätt.

1.

La responsabilité contractuelle de l'Organisation est réglée par la loi applicable au contrat en cause.

2.

En ce qui concerne la responsa- bilité non contractuelle, l'Organi- sation doit réparer les dommages causés par la faute de ses organes ou de ses agents dans l'exercice de leurs fonctions dans la mesure où ces dommages leur sont imputa- bles. La disposition qui précède n'est pas exclusive du droit à d'au- tres réparations fondé sur la légi- slation nationale des Parties contractantes.

Artikel 29

Article 29

1. (a) Organisationens installatio- ner är okränkbara. Organisationens egendom och tillgångar är undan- tagna från varje form av rekvisi- tion, expropriation eller konfiska- tion. (b) Organisationens arkiv och alla dess officiella dokument är okränkbara var de än är placerade. 1. (a) Les installations de l'Organi- sation sont inviolables. Les biens et avoirs de l'Organisation sont exemptés de toute réquisition, ex- propriation et confiscation. (b) Les archives de l'Organisation et tous les papiers et documents officiels lui appartenant sont in- violables en quelque endroit qu'ils se trouvent. 2. Organisationens egendom och tillgångar får inte beslagtas och inte heller får de utmätas annat än ge- nom domstolsbeslut. Ett sådant domstolsbeslut skall inte kunna meddelas om organisationen inte har underrättats på förhand om för- farandet och fått en tillräcklig frist 2. Les biens et avoirs de l'Organi- sation ne peuvent être saisis ni faire l'objet de mesures d'exécution for- cée, si ce n'est par décision de jus- tice. Cette décision de justice ne pourra être prise quà la condition que lOrganisation ait été informée dans un délai raisonnable de la 74 att bestrida beslutet. Organisatio- nens installationer får dock inte beslagtas eller utmätas.

procédure en question et quelle ait

Prop. 2003/04:67

pu disposer de moyens adéquats

Bilaga 1

pour développer sa défense. Toute-

fois, les installations de l'Organisa-

tion ne peuvent être saisies ni faire

l'objet de mesures d'exécution for-

cée.

3. Behöriga myndigheter i den stat där organisationen har sitt huvud- kontor och i andra stater där orga- nisationens installationer och arkiv är placerade skall dock, efter att ha informerat det verkställande orga- nets generaldirektör, få tillgång till dessa installationer och arkiv för att möjliggöra rättsliga utredningar och säkerställa verkställigheten av domstolsbeslut inom sina respek- tive territorier. 3. Toutefois, pour effectuer les en- quêtes judiciaires et assurer l'exé- cution des décisions de justice sur leur territoire respectif, les autorités compétentes de l'Etat du siège et des autres pays où sont situées ces installations et archives ont accès, après en avoir avisé le Directeur général de l'Agence, aux installa- tions et archives de l'Organisation.

Artikel 30

Article 30

1.

Organisationen skall vid alla tillfällen samarbeta med de för- dragsslutande parternas behöriga myndigheter för att underlätta god rättsskipning, säkerställa efterlev- naden av polisiära föreskrifter och förhindra varje missbruk som de i denna konvention uppräknade pri- vilegierna, immuniteten, befriel- serna och lättnaderna skulle kunna ge upphov till.

2.

Organisationen skall så långt som det är möjligt underlätta utfö- randet av offentliga arbeten inom eller i närheten av alla fastigheter som anvisats för dess bruk inom de fördragsslutande parternas territo- rier.

Artikel 31 Vid utförandet av de uppdrag som avses i artikel 2.1 e och i tillämp- liga fall artikel 2.2 b är internatio- nella överenskommelser och natio- nella föreskrifter om tillträde till, överflygning av och säkerhet inom

1.

L'Organisation collabore en tout temps avec les autorités compé- tentes des Parties contractantes en vue de faciliter la bonne adminis- tration de la justice, d'assurer l'ob- servation des règlements de police, et d'éviter tout abus auquel pour- raient donner lieu les privilèges, immunités, exemptions ou facilités énumérés dans la présente Convention.

2.

L'Organisation facilite dans la mesure du possible la réalisation des travaux d'intérêt public à exé- cuter sur le territoire des Parties contractantes à l'intérieur ou dans le voisinage des immeubles qui lui sont affectés.

Article 31 Dans l'exercice des tâches prévues à lalinéa (e) du paragraphe 1 de larticle 2 ainsi que, le cas échéant, des tâches prévues à lalinéa (b) du paragraphe 2 de larticle 2 les ac- cords internationaux et les régle- 75 de berörda fördragsslutande parter- nas territorier bindande för det verkställande organet, som skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa tillämpningen av sådana överenskommelser och föreskrifter. Artikel 32

mentations nationales relatives à

Prop. 2003/04:67

l'accès, au survol et à la sécurité du

Bilaga 1

territoire des Parties contractantes

concernées sont obligatoires pour

l'Agence qui prend toutes mesures

nécessaires à leur application.

Article 32

När det verkställande organet utför uppdrag som avses i artikel 2.1 e och i tillämpliga fall artikel 2.2 b är det skyldigt att lämna de fördrags- slutande parter som begär det alla upplysningar om de luftfartyg för vilka det har ansvarighet i sin tjänsteutövning med avseende på den fördragsslutande partens luft- rum för att berörda fördragsslu- tande parter skall kunna kontrollera att internationella överenskommel- ser och nationella föreskrifter til lämpas. Dans l'exercice des tâches prévues à lalinéa (e) du paragraphe 1 de larticle 2 ainsi que, le cas échéant, des tâches prévues à lalinéa (b) du paragraphe 2 de larticle 2, l'Agence est tenue de donner aux Parties contractantes qui en for- mulent la demande toutes les in- formations relatives aux aéronefs dont elle a connaissance dans l'exercice de ses fonctions liées à l'espace aérien de la Partie contractante concernée, afin de permettre auxdites Parties contrac- tantes concernées de contrôler l'ap- plication des accords internatio- naux et des réglementations natio- nales.

Artikel 33

Article 33

De fördragsslutande parterna er- känner att det är nödvändigt för det verkställande organet att ha en ba- lanserad ekonomi och åtar sig att ställa skäliga ekonomiska resurser till dess förfogande inom de grän- ser och på de villkor som anges i denna konvention och det verk- ställande organets stadga enligt bilaga 1. Artikel 34 1. Varje tvist som uppstår mellan två eller flera fördragsslutande parter eller mellan en eller flera fördragsslutande parter och organi- sationen med avseende på tolkning, tillämpning eller fullgörande av denna konvention, särskilt vad Les Parties contractantes recon- naissent la nécessité pour l'Agence de réaliser son équilibre financier, et s'engagent à mettre à sa disposi- tion les moyens financiers appro- priés dans les limites et conditions définies par la présente Convention et les Statuts de lAgence figurant en Annexe I. Article 34 1. Tout différend survenant entre deux Parties contractantes ou da- vantage, ou entre une ou plusieurs Parties contractantes et lOrganisation, au sujet de linterprétation, de lapplication ou de lexécution de la présente 76 gäller dess existens, giltighet eller upphörande, och som inte har kun- nat slitas inom sex månader genom direkt förhandling eller genom nå- gon annan metod skall hänskjutas till skiljedom vid Permanenta skiljedomstolen i[REDACTED_EFTERNAMN] enligt dom- stolens frivilliga regler för skilje- dom.

Convention, notamment en ce qui

Prop. 2003/04:67

concerne son existence, sa validité

Bilaga 1

ou sa résiliation, qui n'aura pu être

réglé dans un délai de six mois par

voie de négociations directes ou

par tout autre mode de règlement,

est soumis à larbitrage de la Cour

permanente darbitrage de La

Haye, conformément au Règlement

facultatif darbitrage de ladite

Cour.

2.

Antalet skiljedomare skall vara tre.

3.

Skiljedomsförfarandet skall äga rum i[REDACTED_EFTERNAMN]. Permanenta skiljedom- stolens internationella byrå tjänst- gör som kansli och tillhandahåller administrativa tjänster enligt dom- stolens anvisningar.

4.

Permanenta skiljedomstolens beslut skall vara bindande för par- terna i tvisten.

2.

Le nombre darbitres est fixé à trois.

3.

Larbitrage a lieu à La Haye. Le Bureau international de la Cour permanente darbitrage sert de greffe et fournit des services admi- nistratifs suivant les instructions données par la Cour permanente darbitrage.

4.

Les décisions de la Cour perma- nente darbitrage sont obligatoires pour les Parties au différend.

Artikel 35

Article 35

1.

Utan att det påverkar tillämp- ningen av bestämmelserna i bilaga

4

om indrivning av undervägsav- gifter har de fördragsslutande par- ternas domstolar ensamma behö- righet att pröva tvister som kan uppstå mellan organisationen, företrädd av generaldirektören för det verkställande organet, och varje fysisk eller juridisk person med avseende på tillämpningen av be- slut som härrör från organisationen.

2.

Utan att det påverkar tillämp- ningen av bestämmelserna i bilaga

4

om indrivning av undervägsav- gifter skall talan väckas inom den fördragsslutande parts territorium

1.

Sans préjuger de lapplication des dispositions de lAnnexe IV en matière de recouvrement forcé des redevances de route, les juridic- tions des Parties contractantes sont seules compétentes pour connaître des différends qui pourront naître entre lOrganisation, représentée par le Directeur général de lAgence, et toute personne physi- que ou morale, relatifs à lapplication des actes émanant de lOrganisation.

2.

Sans préjuger de lapplication des dispositions de lAnnexe IV en matière de recouvrement forcé des redevances de route, la procédure est engagée dans la Partie contrac- tante:

(a) där svaranden har sitt hemvist

(a) où le défendeur a son domicile

77

eller säte;

(b)

där svaranden har ett driftsställe om varken hans hemvist eller säte är beläget inom en fördragsslutan- de parts territorium;

(c)

när de behörighetsgrunder som anges i a) och b) ovan inte förelig- ger: där svaranden har tillgångar;

(d)

när behörighetsgrunderna enligt a) till c) ovan inte föreligger: där Eurocontrol har sitt huvudkontor.

Artikel 36

ou son siège;

Prop. 2003/04:67

Bilaga 1

(b)

où le défendeur a un établisse- ment commercial si son domicile ou son siège ne sont pas situés sur le territoire dune Partie contrac- tante;

(c)

où le défendeur possède des avoirs, en labsence des chefs de compétence énoncés aux alinéas (a) et (b) 

ci-dessus;

(d)

où EUROCONTROL a son siège, en labsence des chefs de compétence énoncés aux alinéas (a) à (c) 

ci-dessus.

Article 36

1.

De ändringar som vidtagits en- ligt villkoren i denna konvention i det verkställande organets stadga, vilken återfinns i bilaga 1, samt i artikel 16 och följande artiklar i bestämmelserna om det gemen- samma systemet för undervägsav- gifter, vilka återges i bilaga 4, skall gälla inom de fördragsslutande parternas territorium.

2.

De skattebestämmelser som återges i bilaga 3 samt artiklarna 1 till och med 15 i bestämmelserna om det gemensamma systemet för undervägsavgifter i bilaga 4 kan inte ändras av generalförsamlingen.

3.

Varje fördragsslutande part är bunden av bilaga 4 under en tid av fem år från dagen för denna kon- ventions ikraftträdande. Denna tidsperiod om fem år förlängs automatiskt med femårsperioder. En fördragsslutande part som minst två år före utgången av den löpande femårsperioden skriftligen har underrättat generalförsamlingen om att den inte önskar en förlängning upphör att vara bunden av bilaga 4

1. Les amendements apportés dans les conditions prévues à la présente Convention, aux Statuts de lAgence figurant en Annexe I et aux articles 16 et suivants des dis- positions relatives au système commun de redevances de route figurant en Annexe IV sont vala- bles et ont effet sur le territoire des Parties contractantes. 2. Les dispositions fiscales figurant en Annexe III et les articles 1 à 15 inclus des dispositions relatives au système commun de redevances de route figurant en Annexe IV ne sont pas susceptibles de modifica- tion par lAssemblée générale. 3. Chaque Partie contractante est liée par lAnnexe IV pour une du- rée de cinq ans à compter de lentrée en vigueur de la présente Convention. Cette durée de cinq ans est automatiquement prorogée par périodes de cinq années. La Partie contractante qui a notifié par écrit à lAssemblée générale, au moins deux ans avant lexpiration de la période en cours, quelle ne souhaite pas de prorogation nest 78 vid utgången av denna period. 4. Rättigheter och skyldigheter för den fördragsslutande part som frånträder överenskommelsen kan om så är nödvändigt bestämmas i en särskild överenskommelse som ingås mellan parten och organisa- tionen.

plus liée par lAnnexe IV à

Prop. 2003/04:67

lexpiration de cette période.

Bilaga 1

4. Les droits et obligations de la

Partie contractante se retirant peu-

vent être déterminés si nécessaire

dans un accord particulier conclu

entre celle-ci et lOrganisation.

Denna överenskommelse skall godkännas enhälligt med avseende på avgivna röster av generalför- samlingen. Den fördragsslutande part som frånträder överenskom- melsen deltar inte i omröstningen. 5. Den fördragsslutande part som inte längre är bunden av bilaga 4 kan när som helst skriftligen under- rätta generalförsamlingen om sin önskan att åter bindas av bestäm- melserna i bilaga 4. Den fördrags- slutande parten i fråga är på nytt bunden av bilaga 4 sex månader efter den dag när generalförsam- lingen enhälligt, med avseende på antalet röster avgivna av de för- dragsslutande parter som medver- kar i det gemensamma systemet, har bifallit denna begäran. Den berörda fördragsslutande parten är bunden av bilaga 4 under en tid av fem år från och med den dag när den åter binds. Denna tidsperiod förlängs automatiskt på samma villkor som anges i punkt 3 ovan. Artikel 37 De fördragsslutande parterna åtar sig att se till att gällande lagfästa bestämmelser ägnade att säkerställa kontinuiteten i de tjänster som till- handahålls av det allmänna och som är nödvändiga för en säker drift av de operationella tjänsterna tillämpas på det verkställande organet. Cet accord devra être approuvé à lunanimité des suffrages exprimés par lAssemblée générale, la Partie contractante se retirant ne partici- pant pas au vote. 5. La Partie contractante qui nest plus liée par lAnnexe IV peut à tout moment notifier à lAssemblée générale, par écrit, son souhait dêtre liée à nouveau par les dispo- sitions de lAnnexe IV. La Partie contractante en question est à nou- veau liée par lAnnexe IV six mois à compter du jour où lAssemblée générale, statuant à lunanimité des suffrages exprimés des Parties contractantes participant au sys- tème commun, aura accepté cette demande. Ladite Partie contrac- tante est liée par lAnnexe IV pour une durée de cinq ans à compter du jour où elle est à nouveau liée par lAnnexe IV. Cette durée est pro- rogée automatiquement dans les mêmes conditions que celles énon- cées au paragraphe 3 ci-dessus.

Article 37 Les Parties contractantes s'enga- gent à faire bénéficier l'Agence des dispositions légales en vigueur vi- sant à sauvegarder la continuité des services dutilité générale nécessai- res pour le bon fonctionnement des services opérationnels. 79

Prop. 2003/04:67

Artikel 38

Article 38

Bilaga 1

1 . Denna konvention i dess lydelse enligt protokollet av den 12 febru- ari 1981 och enligt det protokoll som öppnades för undertecknande i Bryssel 1997 skall förlängas på obestämd tid. 2. När konventionen, förlängd på detta sätt, varit i kraft under tjugo år, kan varje fördragsslutande part frånträda den genom en skriftlig anmälan till den belgiska rege- ringen, som skall underrätta rege- ringarna i de övriga fördragsslu- tande staterna därom.

1.

La présente Convention, telle quamendée par le Protocole du 12 février 1981, puis par le Protocole ouvert à la signature à Bruxelles en 1997, est prorogée pour une durée indéterminée.

2.

Après que la Convention ainsi prorogée aura été en vigueur pen- dant vingt ans, toute Partie contractante pourra mettre fin en ce qui la concerne à lapplication de la Convention par une notification écrite au gouvernement du Royaume de Belgique qui en avi- sera les gouvernements des autres Etats contractants.

Beslutet att frånträda konventionen träder i kraft vid slutet av året efter det år meddelande om frånträde gjorts, förutsatt att den särskilda överenskommelse som föreskrivs i punkt 3 nedan har ingåtts vid denna tidpunkt. Om så inte är fallet skall beslutet om frånträde gälla från den dag som fastställts i nämnda sär- skilda överenskommelse. 3. Den frånträdande partens rättig- heter och skyldigheter, särskilt med avseende på ekonomiska frågor, skall fastställas i en särskild över- enskommelse som ingås mellan denna och organisationen. Denna överenskommelse skall godkännas enhälligt med avseende på avgivna röster av generalför- samlingen. Den fördragsslutande part som frånträder konventionen deltar inte i omröstningen. 4. Organisationen kan upplösas om antalet fördragsslutande parter minskas till färre än hälften av sig- natärstaterna till ovannämnda pro- tokoll av 1997 under förutsättning La décision de retrait prendra effet à la fin de lannée suivant celle au cours de laquelle le retrait a été notifié, à condition que laccord particulier prévu au paragraphe 3 ci-dessous ait été conclu à cette date. A défaut, la décision de retrait prendra effet à la date fixée dans ledit accord particulier. 3. Les droits et obligations, no- tamment en matière financière, de la Partie contractante se retirant seront déterminés dans un accord particulier conclu entre celle-ci et lOrganisation. Cet accord devra être approuvé à lunanimité des suffrages exprimés par lAssemblée générale, la Partie contractante se retirant ne partici- pant pas au vote. 4. LOrganisation peut être dis- soute si le nombre des Parties contractantes se réduit à moins de 50 % des Parties signataires du Protocole de 1997 précité, sous 80 av ett beslut av generalförsam- lingen som skall vara enhälligt med avseende på avgivna röster. 5. Om organisationen upplöses genom tillämpning av föregående punkt, skall dess juridiska person och rättskapacitet i den betydelse som avses i artikel 4 bestå i av- vecklingssyfte.

réserve dune décision de

Prop. 2003/04:67

lAssemblée générale statuant à

Bilaga 1

lunanimité des suffrages exprimés.

5. Si, en application de ce qui pré-

cède, lOrganisation est dissoute,

sa personnalité et sa capacité juri-

diques, au sens de larticle 4, sub-

sistent pour les besoins de sa liqui-

dation.

Artikel 39

Article 39

1.

Anslutning till denna konvention i dess lydelse enligt protokollet av den 12 februari 1981 och enligt det protokoll som öppnades för under- tecknande i Bryssel 1997 av en annan stat än signatärstaterna till det senare protokollet förutsätter generalförsamlingens godkännande som skall vara enhälligt med avse- ende på avgivna röster.

2.

Generalförsamlingens ord- förande skall underrätta den stat som inte tillhör signatärstaterna om beslutet att godkänna anslutningen.

3.

Anslutningsinstrumentet skall deponeras hos Belgiens regering som skall underrätta de andra sig- natärstaternas och anslutna stater- nas regeringar.

4.

Anslutningen träder i kraft från och med den första dagen i den andra månaden efter deponeringen av anslutningsinstrumentet.

Artikel 40 1. Denna konvention i dess lydelse enligt protokollet av den 12 febru- ari 1981 och enligt det protokoll som öppnades för undertecknande i Bryssel 1997 skall vara öppen för anslutning av regionala organisa- tioner för ekonomisk integration på de villkor som skall avtalas mellan de fördragsslutande parterna och

1.

L'adhésion à la présente Convention, telle qu'amendée par le Protocole du 12 février 1981 et par le Protocole ouvert à la signa- ture à Bruxelles en 1997, de tout Etat non signataire de ce dernier Protocole, est subordonnée à l'ac- cord de l'Assemblée générale sta- tuant à l'unanimité des suffrages exprimés.

2.

La décision d'accepter l'adhésion est notifiée à l'Etat non signataire par le Président de l'Assemblée générale.

3.

L'instrument d'adhésion est dé- posé auprès du gouvernement du Royaume de Belgique qui en avi- sera les gouvernements des autres Etats signataires et adhérents.

4.

L'adhésion prendra effet le pre- mier jour du deuxième mois sui- vant le dépôt de l'instrument d'ad- hésion.

Article 40 1. L'adhésion à la présente Convention, telle qu'amendée par le Protocole du 12 février 1981 et par le Protocole ouvert à la signa- ture à Bruxelles en 1997, est ou- verte aux organisations régionales d'intégration économique, aux conditions dont conviendront les Parties contractantes et ces organi- 81 dessa organisationer, i vilka en el- ler flera av signatärstaterna är medlemmar. Dessa villkor skall redovisas i ett tilläggsprotokoll till konventionen.

2.

Anslutningsinstrumentet skall deponeras hos Belgiens regering som skall underrätta de andra par- tema.

3.

Anslutningen av en regional or- ganisation för ekonomisk integra- tion träder i kraft från och med den första dagen i den andra månaden efter deponeringen av anslutnings- instrumentet, under förutsättning att det tilläggsprotokoll som avses i punkt 1 har trätt i kraft.

Denna sammanförda version av konventionstexten med senare vid- tagna ändringar samt dess bilagor är upprättade på bulgariska, danska, engelska, franska, gre- kiska, italienska, kroatiska, neder- ländska, norska, portugisiska, ru- mänska, slovakiska, slovenska, spanska, svenska, tjeckiska, tur- kiska, tyska och ungerska språken. Enligt slutklausulen i den interna- tionella Eurocontrolkonventionen om samarbete för luftfartens säkerhet den 13 december 1960 samt enligt slutklausulen i proto- kollet den 12 februari 1981 om ändring av den förut nämnda kon- ventionen såväl som enligt slut- klausulen i det protokoll som öpp- nades för undertecknande den 27 juni 1997 och som sammanför denna konvention med senare vid- tagna ändringar skall den franska texten ha företräde i händelse av bristande överensstämmelse mellan texterna.

sations, dont un ou plusieurs Etats

Prop. 2003/04:67

signataires sont membres, ces

Bilaga 1

conditions devant figurer dans un

Protocole additionnel à la Conven-

tion.

2.

L'instrument d'adhésion est dé- posé auprès du gouvernement du Royaume de Belgique, qui en avi- sera les autres Parties.

3.

L'adhésion d'une organisation régionale d'intégration économique prendra effet le premier jour du deuxième mois suivant le dépôt de l'instrument d'adhésion, pour autant que le Protocole additionnel men- tionné au paragraphe 1 soit entré en vigueur.

Le présent dispositif coordonné de la Convention et ses Annexes sont établis en langues allemande, an- glaise, bulgare, croate, danoise, espagnole, française, grecque, hongroise, italienne, néerlandaise, norvégienne, portugaise, roumaine, slovaque, slovène, suédoise, tchèque et turque. En vertu de la clause finale de la Convention in- ternationale de coopération pour la sécurité de la navigation aé- rienne EUROCONTROL du 13 décembre 1960, de la clause finale du Protocole du 12 février 1981 amendant ladite Convention, ainsi que de la clause finale du Proto- cole ouvert à la signature à Bruxelles en 1997 et coordonnant ladite Convention suite aux diffé- rentes modifications intervenues, le texte en langue française fera foi en cas de divergence entre les textes. 82 Bilaga I Det verkställande organets stadga Prop. 2003/04:67 Bilaga 2

Det verkställande organets

Statuts de l'Agence

stadga

Artikel 1

Article

1

1.

Det verkställande organet är an- svarigt för att uppnå de mål och fullgöra de uppgifter som fastställs i konventionen eller åläggs det av generalförsamlingen eller rådet eller deras biträdande organ. Det skall utarbeta och överlämna till de behöriga organen förslag med av- seende på deras verksamhetsområ- den och fullgörandet av deras upp- gifter liksom andra uppdrag som delegeras till organisationen. Det skall även vara generalförsam- lingen och rådet samt deras biträ- dande organ behjälpligt med full- görandet av deras tillsynsverksam- het.

2.

Det verkställande organet får, när det är nödvändigt, anlita civila och militära sakkunniga till hjälp vid utförandet av sina uppdrag. Dessa sakkunniga utses av staterna eller av de berörda tjänsteproduce- rande organisationerna.

3.

Det verkställande organet skall tjäna som centrum för mellanstat- ligt samarbete och samordning på luftfartsområdet. Det lägger fram förslag och ger det stöd som är nödvändigt för ett närmande till och ett förverkligande av ett enhet- ligt europeiskt flygledningssystem.

1.

L'Agence est l'organe chargé d'atteindre les objectifs et d'exécu- ter les tâches énoncés par la Con- vention ou fixés par l'Assemblée générale ou par le Conseil et leurs organes subsidiaires. Elle établit et soumet aux organes compétents des propositions relatives à l'exer- cice de leurs fonctions et à l'exécu- tion de leurs tâches ainsi qu'aux autres tâches déléguées à l'Organi- sation. Elle prête également assis- tance à l'Assemblée générale et au Conseil ainsi qu'à leurs organes subsidiaires dans l'exécution de leurs fonctions de surveillance.

2.

Dans l'exercice de ses fonctions, l'Agence peut se faire assister, lorsque cela est nécessaire, par des experts civils et militaires désignés par les Etats ou les organisations de fourniture de services concernées.

3.

L'Agence sert de point de cent- ralisation de la coopération et de la coordination intergouvernementa- les dans le domaine de la naviga- tion aérienne. Elle soumet des pro- positions et apporte l'appui néces- saire à la convergence vers un sys- tème européen uniforme de gestion de la circulation aérienne et à sa mise en oeuvre.

4. Det skall särskilt tillhandahålla tjänster vad gäller utarbetande av föreskrifter samt information, stöd och rådgivning till de fördragsslu- tande parterna och dessutom, inom ramen för avtal ingångna enligt 4. Elle fournit en particulier des services de réglementation, d'in- formation, d'appui et de conseil aux Parties contractantes, et sur la base d'accords conclus en application de l'article 2 de la Convention, à des 83 artikel 2 i konventionen, till er- kända internationella organisatio- ner och till icke fördragsslutande stater. 5. Det verkställande organet skall särskilt

(a)

samordna de fördragsslutande parternas planer för genomförande för att säkerställa en utveckling mot ett enhetligt europeiskt flyg- ledningssystem;

(b)

granska ärenden på luftfartens område som är föremål för be- handling av Internationella civila luftfartsorganisationen (ICAO) och andra internationella organisationer som har befattning med civil luft- fart samt samordna och överlämna förslag till ändringar i 

ICAO-do- kument;

(c)

utarbeta förslag till detaljplaner för harmonisering och integrering av flygtrafiktjänster och 

-system, särskilt de fördragsslutande parter- nas delar av de mark- och flyg- burna flygnavigeringssystemen i syfte att upprätta ett enhetligt euro- peiskt flygledningssystem;

organisations internationales re-

Prop. 2003/04:67

connues et à des Etats non con-

Bilaga 2

tractants.

5. En particulier, lAgence:

(a)

coordonne les plans de réalisa- tion des Parties contractantes pour assurer la convergence vers un système européen uniforme de gestion de la circulation aérienne;

(b)

examine les questions relevant du domaine de la navigation aéri- enne étudiées par lOrganisation de laviation civile internationale (OACI) ou dautres organisations internationales traitant de laviation civile, et coordonne et soumet des amendements aux documents de lOACI;

(c)

élabore des propositions de plans détaillés visant à lharmonisation et à lintégration des services et systèmes de la cir- culation aérienne, en particulier les éléments au sol et de bord des sys- tèmes de navigation aérienne des Parties contractantes, en vue détablir un système européen uni- forme de gestion de la circulation aérienne;

(d)

utarbeta förslag till en struktur för en strategisk planering och or- ganisation av flygvägar och luft- rumsstrukturer i samverkan med civila och militära experter som utses av staterna;

(e)

utarbeta förslag för att harmoni- sera föreskrifterna för flygtrafik- ledningstjänster, utarbeta samord- nade eller gemensamma riktlinjer för att förbättra flygledningen på och omkring flygplatserna och främja en förbättring av effektivi-

(d) élabore des propositions rela- tives au mécanisme de planifica- tion et dorganisation stratégiques des routes et des structures dappui de lespace aérien en coordination avec des experts civils et militaires désignés par les Etats; (e) élabore des propositions aux fins dharmonisation des régle- mentations applicables aux services de la circulation aérienne, élabore des politiques coordonnées ou communes pour améliorer la ges- tion de la circulation aérienne sur le 84 teten och flexibiliteten vad gäller luftrummets utnyttjande av både civila och militära användare;

site et aux alentours des aéroports

Prop. 2003/04:67

et favorise lamélioration de

Bilaga 2

lefficacité et de la souplesse

dutilisation de lespace aérien

entre usagers civils et militaires;

(f)

lägga fram förslag och spela en roll som rådgivare vad gäller alla aspekter av de allmänna riktlinjerna och planeringen. Organets verk- samhetsområde är inte begränsat till flygledningstjänster en route utan utvidgat till att omfatta be- greppet "från gate till gate" integre- rat med flygledningstjänst. Till sin hjälp har det nationella experter för att utarbeta dessa förslag;

(g)

överväga och främja åtgärder för att förbättra effektivitet och produktivitet på luftfartsområdet;

(h)

utarbeta gemensamma kriterier, förfaranden och metoder för att säkerställa maximal effektivitet och kvalitet med avseende på flygled- ningssystem och flygtrafikled- ningstjänster;

(i)

samordna de nationella flygled- ningsorganisationernas program för forskning, utveckling, försök och utvärdering, särskilt vad gäller in- samlande och spridning av resul- taten;

(j)

bedriva gemensamma under- sökningar och försök samt tilläm- pad forskning liksom annan teknisk utveckling;

(k)

dra upp gränserna för, utforma, utveckla, godkänna och organisera genomförandet av ett enhetligt eu- ropeiskt system för flygledning under rådets ledning.

6. När det verkställande organet tillhandahåller flygtrafiktjänst är

(f)

fait des propositions ou joue un rôle consultatif dans tous les aspects de la politique générale et de la planification. Son champ daction nest pas limité à la ges- tion du trafic aérien en route, mais élargi à une approche de porte à porte intégrée de la gestion du trafic aérien. Elle bénéficie de lassistance des experts nationaux pour élaborer des propositions en la matière;

(g)

étudie et promeut des mesures visant à lamélioration de lefficacité et du rendement dans le domaine de la navigation aérienne;

(h)

élabore des critères, des procé- dures et des méthodes communs pour assurer une efficacité et une qualité maximales des systèmes de gestion du trafic aérien et des ser- vices de la circulation aérienne;

(i)

coordonne les programmes de recherche, de développement, dessai et dévaluation (RDTE) des organisations nationales de gestion du trafic aérien, notamment la col- lecte et la diffusion des résultats;

(j)

réalise des études, essais et tra- vaux de recherche appliquée com- muns, ainsi que dautres dévelop- pements techniques;

(k)

définit, conçoit, met au point, valide et organise la réalisation dun système uniforme de gestion de la circulation aérienne en Europe, sous légide du Conseil.

6. Lorsqu'elle assure des services de navigation aérienne, l'Agence a 85 dess uppgift

(a)

att förhindra kollisioner mellan luftfartyg;

(b)

att trygga ett välordnat och snabbt trafikflöde;

(c)

att lämna råd och upplysningar som bidrar till ett säkert och effek- tivt genomförande av flygningar;

d) att underrätta vederbörande or- ganisation om luftfartyg som är i behov av räddningstjänst samt i erforderlig omfattning bistå dessa organisationer.

7.

Det verkställande organet skall verka i nära samarbete med använ- darorganisationerna för att så ef- fektivt och ekonomiskt som möjligt tillgodose den civila luftfartens behov. Det skall verka i nära sam- arbete med de militära myndighe- terna för att på samma villkor till- godose den militära luftfartens sär- skilda behov.

8.

För fullgörandet av sin uppgift får det verkställande organet bland annat uppföra och svara för driften av de byggnader och installationer som det behöver. Det skall emel- lertid ta nationella tekniska tjänster i anspråk och utnyttja befintliga nationella anläggningar närhelst detta är från teknisk och ekonomisk synpunkt berättigat för att undvika dubblering.

pour mission:

(a)

d'éviter les abordages entre aéronefs;

(b)

d'assurer l'écoulement ordonné et rapide de la circulation aérienne;

(c)

de fournir les avis et les ren- seignements utiles à l'exécution sûre et efficace des vols;

(d)

d'alerter les organes appropriés lorsque les aéronefs ont besoin de l'aide des services de recherche et de sauvetage, et de prêter à ces or- ganes le concours nécessaire.

7.

L'Agence travaille en étroite collaboration avec les organisations d'usagers, afin de satisfaire le plus efficacement et le plus économi- quement possible les besoins de l'aviation civile. Elle travaille en étroite collaboration avec les auto- rités militaires afin de satisfaire dans les mêmes conditions les be- soins particuliers de l'aviation mi- litaire.

8.
[REDACTED_EFTERNAMN] l'exercice de sa mission, lAgence peut notamment constru- ire et exploiter les bâtiments et in- stallations qui lui sont nécessaires. Elle fait toutefois appel aux servi- ces techniques nationaux et utilise les installations nationales existan- tes chaque fois que cela se justifie d'un point de vue technique et éco- nomique, afin d'éviter tout double emploi.

Artikel 2

Article 2

1. Med beaktande av de befogen- heter som tilldelats generalförsam- lingen och rådet skall det verkstäl- lande organet ledas av en general- direktör, som åtnjuter stor själv- ständighet vid ledningen vad gäller 1. Sous réserve des pouvoirs re- connus à l'Assemblée générale et au Conseil, l'Agence est admini- strée par un Directeur général qui bénéficie d'une large autonomie de gestion pour la mise en place, l'uti- Prop. 2003/04:67 Bilaga 2 86 införande, utnyttjande och effektiv användning av de tekniska, finansi- ella och personella resurser som ställs till hans eller hennes förfo- gande. För detta ändamål skall ge- neraldirektören ta de initiativ som han eller hon bedömer nödvändiga för att fullgöra sina förpliktelser.

lisation et le bon fonctionnement

Prop. 2003/04:67

des moyens techniques, financiers

Bilaga 2

et en personnel mis à sa disposi-

tion. Il prend à ce titre les initiati-

ves qu'il juge nécessaires pour

remplir ses obligations.

2. Generaldirektören skall dock, med sikte på att överlämna dem för rådets godkännande i enlighet med bestämmelserna i konventionen

(a)

utarbeta arbetsplaner för ett respektive fem år med angivande av effekterna på utvecklingen av kostnader och enhetspriser;

(b)

upprätta finansplanen som sträcker sig över fem år samt bud- geten innefattande de ekonomiska åtagandena samt enhetspriser och tariffer enligt bestämmelserna i bilaga 4;

(c)

överlämna en årlig redogörelse till rådet för verksamheten och or- ganisationens ekonomiska ställ- ning;

(d)

överlämna en redogörelse för principerna för det verkställande organets allmänna struktur, för vars detaljer generaldirektören ensam är ansvarig.

3. Vidare skall generaldirektören (a) regelbundet överlämna rappor- ter och begära rådets anvisningar närhelst det finns risk för att målen inte uppnås, frister överskrids eller finansieringsramar inte håller eller i de fall då betydande ändringar vidtas i programmen; 2. Néanmoins, le Directeur général doit, en vue de les soumettre à l'ap- probation du Conseil, conformé- ment aux dispositions de la Con- vention:

(a)

élaborer des programmes de travail annuel et quinquennal fai- sant état des incidences sur l'évolu- tion des coûts et des taux unitaires;

(b)

établir le plan financier quin- quennal et le budget y compris les obligations financières et, dans les conditions prévues à l'Annexe IV, les taux unitaires et les tarifs;

(c)

présenter au Conseil un rapport annuel sur les activités et la situa- tion financière de l'Organisation;

(d)

présenter les principes qui ré- gissent la structure générale de l'Agence, les détails de cette struc- ture relevant de la seule responsa- bilité du Directeur général.

3. En outre, le Directeur général: (a) présente des comptes rendus à échéance régulière et sollicite des instructions du Conseil chaque fois que les objectifs risquent de ne pas être atteints, que les délais ou pla- fonds financiers risquent d'être dé- passés, ou en cas de modifications importantes apportées aux pro- grammes;

(b) förhandla om de överenskom-

(b) négocie les accords prévus à

87

melser som avses i artikel 2 i kon- ventionen inom ramen för de an- visningar som utfärdas av rådet. Artikel 3

l'article 2 de la Convention dans le

Prop. 2003/04:67

cadre des directives émises par le

Bilaga 2

Conseil.

Article 3

Generaldirektören skall utarbeta och lämna in till rådet för godkän- nande föreskrifter om avtal med avseende på

(a)

avtal om leveranser av varor och tjänster till organisationen;

(b)

organisationens tillhandahål- lande av varor och tjänster;

(c)

försäljning eller avyttring av överskottstillgångar.

Le Directeur général élabore, et soumet à l'approbation du Conseil, le Règlement des marchés portant sur:

(a)

la passation des marchés pour la fourniture de biens et de services à l'Organisation;

(b)

la fourniture de biens et de ser- vices par l'Organisation;

(c)

la vente ou la cession dactifs excédentaires.

Artikel 4

Article 4

Generaldirektören skall utarbeta och lämna in till rådet för godkän- nande en budgetförordning, som i synnerhet skall fastställa villkoren för betalning av nationella bidrag liksom de villkor på vilka det verk- ställande organet får ta upp lån, och säkerställa en god ekonomisk för- valtning innefattande internrevi- sion. Le Directeur général élabore, et soumet à l'approbation du Conseil, le Règlement financier qui fixe notamment les conditions régissant le versement des contributions na- tionales, ainsi que les conditions de recours à l'emprunt par l'Agence, et veille à la bonne gestion financière, y compris l'audit interne.

Artikel 5

Article 5

1. Utan att inskränka de fördrags- slutande parternas rätt att lägga fram förslag skall generaldirektö- ren utarbeta det verkställande orga- nets instruktion för personal och överlämna den till rådet för god- kännande. (a) Den skall i synnerhet innefatta föreskrifter om personalens natio- nalitet, om förfaranden för princi- per för urval och rekrytering, löne- tariffer, pensioner, intern skatt, diskvalificeringsgrunder för tjänst, tystnadsplikt och kontinuitet i 1. Sans préjudice du droit pour les Parties contractantes de présenter des propositions, le Directeur géné- ral élabore et soumet à l'approba- tion du Conseil le Statut administ- ratif du personnel de l'Agence: (a) celui-ci comporte notamment des dispositions relatives à la na- tionalité du personnel, aux procé- dures et aux principes pour la sé- lection et le recrutement, aux ba- rèmes de traitement, aux pensions, à l'impôt interne, aux incompatibi- 88 tjänsten. (b) Det verkställande organet skall rekrytera personal bland medbor- garna i de fördragsslutande parter- nas länder. Personal från icke för- dragsslutande stater kan anställas inom ramen för de överenskom- melser som avses i artikel 2.3 i konventionen eller i särskilda fall efter ett vederbörligen motiverat beslut av generaldirektören 2. Internationella arbetsorganisa- tionens förvaltningsdomstol har ensam domsrätt i tvister mellan organisationen och det verkstäl- lande organets personal med ute- slutande av alla andra nationella eller internationella domstolars domsrätt.

lités, au secret professionnel et à la

Prop. 2003/04:67

continuité du service;

Bilaga 2

(b) le recrutement du personnel de

l'Agence s'effectue parmi les res-

sortissants des Parties contractan-

tes. Du personnel d'Etats non-con-

tractants peut être employé dans le

cadre des accords prévus au para-

graphe 3 de larticle 2 de la Con-

vention, ou dans des cas excep-

tionnels sur décision dûment moti-

vée du Directeur général.

2. Le Tribunal administratif de

l'Organisation internationale du

Travail est seul compétent pour

connaître des litiges opposant l'Or-

ganisation et le personnel de

l'Agence, à l'exclusion de toute

autre juridiction, nationale ou

internationale.

Artikel 6

Article 6

1.

Generaldirektören utnämns för en ämbetstid på fem år av general- församlingen genom omröstning i vilken fordras en majoritet av an- talet avgivna röster, förutsatt att denna majoritet utgör minst tre fjärdedelar av de avgivna vägda rösterna enligt bestämmelserna om vägning i artikel 11 i konventionen, och minst tre fjärdedelar av de för- dragsslutande parter som avgett sin röst. Generaldirektören får återväl- jas en gång på samma sätt.

2.

Generaldirektören skall företräda organisationen i rättsliga förhand- lingar och alla civila sammanhang.

3.

I överensstämmelse med de rikt- linjer som fastställts av generalför- samlingen och rådet gäller vidare att generaldirektören

(a) får anställa personal och säga upp den enligt Instruktion för per-

1.

Le Directeur général est nommé pour un mandat de cinq ans, par l'Assemblée générale à la majorité pondérée, sous réserve que cette majorité atteigne les 

trois-quarts des suffrages pondérés exprimés, selon la pondération prévue à larticle 11 de la Convention, et au moins trois-quarts des Parties con- tractantes exprimant un suffrage. Son mandat est renouvelable une fois dans les mêmes conditions. Le Statut du Directeur général est ap- prouvé par le Conseil.

2.

Le Directeur général représente l'Organisation en justice et dans tous les actes de la vie civile.

3.

En outre, conformément aux politiques arrêtées par l'Assemblée générale et le Conseil, le Directeur général:

(a) peut nommer les membres du personnel et mettre fin à leurs ser- 89 sonal; befattningar i tjänsteklasser- na A1 och A2 för en tid av i regel fem år, som kan förnyas en gång, fordrar rådets godkännande,

vices dans les conditions prévues

Prop. 2003/04:67

au Statut administratif du person-

Bilaga 2

nel; la nomination pour un mandat

de cinq ans en règle générale, re-

nouvelable une fois, à des fonc-

tions de grade A1 et A2 est sou-

mise à l'approbation du Conseil;

(b)

får låna upp pengar på de vill- kor som föreskrivs i budgetförord- ningen och inom de gränser som fastställts för ändamålet av rådet,

(c)

får ingå överenskommelser en- ligt de föreskrifter som avses i arti- kel 3 och inom de gränser som fastställts för detta ändamål av rå- det,

(d)

skall utarbeta och lämna in till rådet för godkännande föreskrifter om dataskydd enligt artikel 7.2 l i konventionen,

(e)

skall utarbeta och lämna in till rådet för godkännande regler och förfaranden med avseende på stan- darder, specifikationer och praxis för flygledningssystem och 

-tjäns- ter.

4.

Generaldirektören får fullgöra de nämnda uppgifterna utan att först hänvända sig till rådet men skall hålla detta informerat om alla åt- gärder han eller hon vidtagit under utövandet av de förut nämnda be- fogenheterna.

5.

Rådet skall bestämma under vilka förhållanden en ersättare för generaldirektören får utnämnas om han eller hon skulle bli oförmögen att fullgöra sina åligganden.

Artikel 7 1. Budgeten skall vara balanserad.

(b)

peut contracter des emprunts aux conditions prescrites par le Règlement financier et dans les limites fixées à cet effet par le Conseil;

(c)

peut passer des contrats con- formément au Règlement des mar- chés visé à l'article 3 et dans les limites fixées à cet effet par le Conseil;

(d)

élabore et soumet à l'approba- tion du Conseil le Règlement de protection des données prévu à lalinéa (l) du paragraphe 2 de l'ar- ticle 7 de la Convention;

(e)

élabore et soumet à lapprobation du Conseil les règles et procédures applicables aux nor- mes, spécifications et pratiques relatives aux systèmes et services de gestion de la circulation aéri- enne.

4.

Le Directeur général s'acquitte de ces fonctions sans en référer préalablement au Conseil, mais tient ce dernier informé de toutes les mesures prises en vertu des pouvoirs précités.

5.

Le Conseil détermine les condi- tions dans lesquelles le Directeur général peut être remplacé en cas d'empêchement.

Article 7 1. Le budget doit être équilibré en 90 Uppskattningar av det verkstäl- lande organets samtliga inkomster och utgifter skall göras för varje räkenskapsår.

2.

Räkenskapsåret börjar den 1 ja- nuari och slutar den 31 december.

3.

Senast den 31 oktober skall ge- neraldirektören överlämna budget- förslaget för nästkommande år och förslag till finansplan för de följan- de fem åren till rådet för godkän- nande.

recettes et dépenses.

Prop. 2003/04:67

Bilaga 2

Toutes les recettes et dépenses de

l'Agence doivent faire l'objet de

prévisions pour chaque exercice

budgétaire.

2.

L'exercice budgétaire commence le 1er janvier et prend fin le 31 dé- cembre.

3.

Le Directeur général soumet le projet de budget et de plan finan- cier quinquennal à l'approbation du Conseil au plus tard le 31 octobre de l'année précédente.

Artikel 8

Article 8

1.

Organisationen får låna på inter- nationella kapitalmarknader för att anskaffa de nödvändiga medlen för att utföra sina uppgifter.

2.

Organisationen får emittera lån på en fördragsslutande parts kapi- talmarknader enligt nationell lag- stiftning om interna lån eller, i av- saknad av sådan lagstiftning, efter överenskommelse med den för- dragsslutande parten.

3.

Förfarandena för hur organisa- tionen skall uppta och återbetala lån skall fastställas i budgetförord- ningen.

4.

I varje budget och varje femårs- finansplan skall det högsta belopp anges som organisationen får låna under de år som denna budget och finansplan omspänner.

5.

I ärenden som omfattas av denna artikel skall organisationen verka i samförstånd med den fördragsslu- tande partens behöriga myndighe- ter eller dess sedelutgivande bank.

1. L'Organisation peut emprunter sur les marchés financiers interna- tionaux les ressources nécessaires à l'accomplissement de ses tâches. 2. L'Organisation peut émettre des emprunts sur les marchés financi- ers d'une Partie contractante dans le cadre de la réglementation natio- nale applicable à l'émission d'em- prunts intérieurs, ou à défaut d'une telle réglementation avec l'accord de la Partie contractante. 3. Le Règlement financier fixe les procédures selon lesquelles l'Orga- nisation contracte et rembourse les emprunts. 4. Chaque budget et chaque plan financier quinquennal fixent le montant maximum que l'Organisa- tion peut emprunter au cours des années couvertes par le budget et par le plan financier quinquennal. 5. Dans les domaines visés par le présent article, l'Organisation agit en accord avec les autorités com- pétentes des Parties contractantes ou avec leur banque d'émission. 91

Prop. 2003/04:67

Artikel 9

Article 9

Bilaga 2

Om omständigheterna kräver det, får budgeten och finansplanen som omspänner fem år revideras under räkenskapsåret i överensstämmelse med de fastställda kraven för hur de skall utarbetas och godkännas. Le budget et le plan financier quin- quennal peuvent être révisés en cours d'exercice, si les circonstan- ces l'exigent, suivant les règles prévues pour leur établissement et leur approbation.

Artikel 10

Article 10

1.

Räkenskaperna för det verkstäl- lande organets alla budgetära in- komster och utgifter samt organets ekonomiska förvaltning skall granskas årligen av en revisions- nämnd.

2.

Revisionsnämnden biträds i sitt arbete av externa revisorer. Den externa revisionsfirman utses av rådet för en tid av tre år enligt arti- kel 7.2 (f) i konventionen.

1.

Les comptes de l'ensemble des recettes et des dépenses du budget de l'Agence, et la gestion financière de lAgence sont vérifiés chaque année par une Mission d'audit.

2.

La Mission d'audit est assistée dans sa tâche par des auditeurs- conseil externes. La société externe 

d'auditeurs-conseil est nommée par le Conseil pour un mandat de trois ans, conformément à lalinéa (f) du paragraphe 2 de larticle 7 de la Convention.

3.

Den granskning som utförs av revisionsnämnden med hjälp av de externa revisorerna har till syfte att fastställa inkomsternas och utgif- ternas stadgeenlighet och att kon- trollera att den ekonomiska för- valtningen är tillfredsställande. Efter varje räkenskapsårs slut skall revisionsnämnden för rådet lägga fram en revisionsberättelse, som även innehåller det verkställande organets kommentarer. Rådet kan instruera organet att vidta lämpliga åtgärder enligt rekommendationer- na i revisionsberättelsen och i en- lighet med artikel 7.2 a i konven- tionen.

4.

Revisionsnämnden skall tillse att en ändamålsenlig intern kontroll- mekanism upprättas inom det verk- ställande organet i enlighet med god företagspraxis och förvalt-

3. La vérification opérée par la Mission d'audit avec l'assistance des auditeurs-conseil externes a pour objet de constater la régularité des recettes et des dépenses et de s'assurer de la bonne gestion finan- cière. Après la clôture de chaque exercice, la Mission d'audit soumet au Conseil un rapport auquel sont jointes les observations de l'Agence. Le Conseil peut ordonner à l'Agence de prendre les mesures appropriées recommandées par le rapport d'audit, conformément à lalinéa (a) du paragraphe 2 de larticle 7 de la Convention. 4. La Mission daudit veille à ce quun mécanisme de contrôle in- terne approprié soit mis en place au sein de lAgence conformément aux pratiques et principes de bonne 92 ningssed. 5. Revisionsnämnden kan granska andra frågor av ekonomisk natur som avser det verkställande orga- net i enlighet med sina behörighets- regler. Artikel 11

gestion.

Prop. 2003/04:67

Bilaga 2

5. La Mission daudit peut exami-

ner dautres questions financières

relatives à lAgence conformément

à son mandat.

Article 11

1.

Administrativt eller tekniskt in- riktade inspektioner av det verk- ställande organets tjänster får göras om rådet kräver det på eget initiativ eller på begäran av generaldirektö- ren.

2.

Sådana inspektioner skall göras av tjänstemän från de fördragsslu- tande parternas förvaltningar med extern hjälp om så behövs. Varje inspektionskommitté skall bestå av minst två personer av olika natio- nalitet varav om möjligt en har deltagit i en tidigare inspektion.

1.

Les services de l'Agence peuvent, à la demande du Conseil, agissant de sa propre initiative ou sur demande du Directeur général, faire l'objet d'inspections admi- nistratives et techniques.

2.

Ces inspections sont effectuées par des agents appartenant aux ad- ministrations des Parties contrac- tantes avec une aide extérieure si besoin est. Chaque mission d'in- spection est composée d'au moins deux personnes de nationalité dif- férente. Toute mission d'inspection devrait comprendre, autant que possible, une personne ayant parti- cipé à une inspection précédente.

Artikel 12

Article 12

Rådet beslutar om det verkställan-

Le Conseil détermine les langues

de organets arbetsspråk.

de travail de l'Agence.

Artikel 13

Article 13

Det verkställande organet utger de

L'Agence procède aux publications

skrifter som är nödvändiga för dess

nécessaires à son fonctionnement.

verksamhet.

Artikel 14

Article 14

Alla förslag till ändringar av stad- gan skall överlämnas till general- församlingen för godkännande en- ligt bestämmelserna i artikel 6.1 (d) i konventionen Tous projets damendements aux Statuts sont soumis à l'approbation de l'Assemblée générale confor- mément aux dispositions de lalinéa (d) du paragraphe 1 de larticle 6 de la Convention. 93 Bilaga II Flyginformationsregioner Flyginformationsregioner Förbundsrepubliken Tyskland Berlins övre flyginformationsregion Hannovers övre flyginformationsregion Rhens övre flyginformationsregion Bremens flyginformationsregion Dusseldorfs flyginformationsregion Frankfurts flyginformationsregion Munchens flyginformationsregion Berlins flyginformationsregion Republiken Österrike Wiens flyginformationsregion Konungariket Belgien - Storhertigdömet Luxemburg Brussels övre flyginformationsregion Brussels flyginformationsregion Republiken Bulgarien Sofias flyginformationsregion Varnas flyginformationsregion Republiken Cypern Nicosias flyginformationsregion Republiken Kroatien Zagrebs flyginformationsregion Konungariket Danmark Köpenhamns flyginformationsregion Konungariket Spanien Madrids övre flyginformationsregion Madrids flyginformationsregion Barcelonas övre flyginformationsregion Barcelonas flyginformationsregion Kanarieöarnas övre flyginformationsregion Kanarieöarnas flyginformationsregion Prop. 2003/04:67 Bilaga 3 94 Franska Republiken - Furstendömet Monaco* Frankrikes övre flyginformationsregion Paris flyginformationsregion Brests flyginformationsregion Bordeaux flyginformationsregion Marseilles flyginformationsregion* Reims flyginformationsregion Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland Skotska övre flyginformationsregionen Skotska flyginformationsregionen Londons övre flyginformationsregion Londons flyginformationsregion Den Hellenska republiken Athens övre flyginformationsregion Athens flyginformationsregion Republiken Ungern Budapests flyginformationsregion Irland Shannons övre flyginformationsregion Shannons flyginformationsregion Shannons oceaniska transitionområde begränsat av följande koordinater: 51º norr 15º väst, 51º norr 8º väst, 48º 30' norr 8º väst, 49º norr 15º väst, 51º norr 15º väst på och över FL55 Republiken Italien Milanos övre flyginformationsregion Roms övre flyginformationsregion Brindisis övre flyginformationsregion Milanos flyginformationsregion Roms flyginformationsregion Brindisis flyginformationsregion Republiken Malta Maltas flyginformationsregion Konungariket Norge Oslos övre flyginformationsregion Stavangers övre flyginformationsregion Trondheims övre flyginformationsregion Prop. 2003/04:67 Bilaga 3 95 Bodös övre flyginformationsregion Oslos flyginformationsregion Stavangers flyginformationsregion Trondheims flyginformationsregion Bodös flyginformationsregion Bodös oceaniska flyginformationsregion Konungariket Nederländerna Amsterdams flyginformationsregion Portugisiska republiken Lissabons övre flyginformationsregion Lissabons flyginformationsregion Santa Marias flyginformationsregion Rumänien Bukarests flyginformationsregion Slovakiska republiken Bratislavas flyginformationsregion Republiken Slovenien Ljubljanas flyginformationsregion Konungariket Sverige Malmös övre flyginformationsregion Stockholms övre flyginformationsregion Sundsvalls övre flyginformationsregion Malmös flyginformationsregion Stockholms flyginformationsregion Sundsvalls flyginformationsregion Schweiziska edsförbundet Schweiz övre flyginformationsregion Schweiz flyginformationsregion Tjeckiska republiken Prags flyginformationsregion Republiken Turkiet Ankaras flyginformationsregion Istanbuls flyginformationsregion Prop. 2003/04:67 Bilaga 3 96 Bilaga III Skattebestämmelser Prop. 2003/04:67 Bilaga 4

Skattebestämmelser

Dispositions fiscales

Artikel 1

Article 1

1. När organisationen i sin tjänste- utövning gör större förvärv av egendom eller anlitar tjänster till betydande värde, vilka är belagda med indirekta pålagor, avgifter eller skatter (inklusive andra påla- gor, avgifter och skatter som påförs import än de som anges i artikel 23.1 i konventionen) skall med- lemsstaternas regeringar, utan in- skränkning i de undantag som av- ses i artiklarna 22 och 23 i konven- tionen, i möjligaste mån vidta lämpliga åtgärder för att kompen- sera verkan av dessa pålagor på organisationen genom en justering av de ekonomiska bidragen till or- ganisationen eller genom eftergift eller återbetalning av ett belopp motsvarande dessa pålagor, avgif- ter eller skatter till organisationen. 1. Sans préjudice des exonérations prévues aux articles 22 et 23 de la Convention, lorsque lOrganisa- tion, dans lexercice de sa mission officielle, procède à des acquisi- tions importantes de biens ou em- ploie des services de valeur im- portante comportant lincidence dimpôts, droits ou taxes indirects (y compris les impôts, droits ou taxes perçus à limportation autres que ceux mentionnés au paragraphe 1 de larticle 23 de la Convention), les gouvernements des Etats mem- bres prennent, dans toute la mesure du possible, des dispositions ap- propriées pour annuler cette inci- dence, soit par ajustement des contributions financières versées à lOrganisation, soit par rembour- sement à lOrganisation du mon- tant de ces impôts, droits ou taxes; ceux-ci peuvent également faire lobjet dune exonération. 2. Med avseende på organisatio- nens betalningar till medlemssta- terna för gjorda investeringar, i den mån de skall betalas av organisa- tionen, skall dessa stater se till att det kontoutdrag som de sänder till organisationen inte upptar pålagor, avgifter eller skatter som organisa- tionen skulle ha varit befriad från, som skulle ha återbetalats till den eller som skulle orsaka en justering av de ekonomiska bidragen till or- ganisationen om denna hade gjort investeringarna själv. 2.[REDACTED_EFTERNAMN] ce qui est des paiements que lOrganisation doit effectuer aux Etats membres au titre dinvestissements réalisés par ces Etats, et dans la mesure où les dé- penses correspondantes doivent être remboursées par lOrganisa- tion, lesdits Etats veilleront à ce que le relevé de compte quils présenteront à lOrganisation ne mentionne pas dimpôts, droits ou taxes dont lOrganisation aurait été exonérée, qui lui seraient rem- boursés ou qui feraient lobjet dun ajustement des contributions finan- cières à lOrganisation si lOrga- nisation avait elle-même procédé à des investissements. 97 3. Pålagor, avgifter eller skatter som påförs som ersättning för tjänster från allmännyttiga företag omfattas inte av bestämmelserna i denna artikel. Artikel 2

3. Les dispositions du présent arti-

Prop. 2003/04:67

cle ne sétendent pas aux impôts,

Bilaga 4

droits ou taxes perçus en rémuné-

ration de services dutilité générale.

Article 2

Egendom som förvärvats av orga- nisationen och för vilken artikel 1.1 gäller får endast säljas eller avytt- ras på de villkor som fastställts av regeringarna i de berörda staterna. Les biens acquis par lOrganisation auxquels sapplique le paragraphe 1 de larticle 1 ne peuvent être vendus ou cédés que conformé- ment aux conditions fixées par les gouvernements des Etats intéres- sés.

Artikel 3

Article 3

1. Det verkställande organets gene- raldirektör och organisationens personal betalar skatt som tillfaller organisationen på de löner och förmåner som organisationen be- talar till dem enligt de regler och villkor som generalförsamlingen bestämmer. Dessa löner och för- måner är undantagna från nationell beskattning. 1. Le Directeur général de lAgence et les membres du per- sonnel de lOrganisation sont sou- mis à limpôt au profit de lOrganisation, sur les traitements et salaires qui leur seront versés par ladite Organisation, conformément aux règles et conditions définies par lAssemblée générale. Les traitements et salaires sont exoné- rés de limpôt national sur le re- venu. Dessa löner och förmåner som är undantagna från nationell inkomst- skatt får dock tas med i beräk- ningen av medlemsstaterna när de bestämmer beloppet för den skatt som skall erläggas för andra in- komster som uppbärs av de perso- ner vilka erhåller ovannämnda lö- ner och förmåner.

2.

Punkt 1 är inte tillämplig på pen- sioner och livräntor som betalas av organisationen.

3.

Upplysningar om namn, titel och adress samt ersättning och i tillämpliga fall pension skall regel- bundet lämnas till medlemsstaterna med avseende på de anställda och tidigare anställda för vilka be-

Les traitements et salaires exonérés de limpôt national sur le revenu peuvent toutefois être pris en compte par les Etats membres lorsquils déterminent le montant de limpôt applicable sur les autres revenus des bénéficiaires des trai- tements et salaires. 2. Le paragraphe 1 ne sapplique pas aux pensions et rentes versées par lOrganisation. 3. Les nom, qualité, adresse, rému- nérations et le cas échéant, les pen- sions des employés et anciens em- ployés auxquels les dispositions des paragraphes 1 et 2 du présent article sont applicables, seront 98 stämmelserna i punkterna 1 och 2 gäller. Artikel 4 Vid tillämpningen av denna bilaga skall organisationen handla i sam- förstånd med ansvariga myndighe- ter i de berörda medlemsstaterna.

communiqués périodiquement aux

Prop. 2003/04:67

Etats membres.

Bilaga 4

Article 4[REDACTED_EFTERNAMN] lapplication de la présente Annexe, lOrganisation agit de concert avec les autorités responsa- bles des Etats membres intéressés.

Artikel 5

Article 5

1.

Denna bilaga ersätter tilläggs- protokoll till konventionen, under- tecknat i Bryssel den 6 juli 1970 i dess lydelse enligt protokoll un- dertecknat i Bryssel den 21 no- vember 1976, båda ändrade genom artikel XXXVIII i protokollet un- dertecknat i Bryssel den 12 februari 1981 om ändringar i konventionen.

2.

Oaktat bestämmelserna i punkt 1 ovan är åtaganden enligt artikel 3 i tilläggsprotokollet av den 6 juli 1970 fortfarande bindande till dess att fordringar och åtaganden har till fullo betalats och fullgjorts.

1.

La présente Annexe remplace le Protocole additionnel à la Conven- tion, signé à Bruxelles le 6 juillet 1970, tel que modifié par le Proto- cole signé à Bruxelles le 21 no- vembre 1978 modifiés 

eux-mêmes par larticle XXXVIII du Protocole signé à Bruxelles le 12 février 1981 amendant la Convention.

2.

Nonobstant les dispositions du paragraphe 1 

ci-dessus, les obliga- tions résultant de larticle 3 du Protocole additionnel du 6 juillet 1970 continuent à porter leurs ef- fets jusquau complet apurement des créances et obligations. 99

Bilaga IV

Bestämmelser för det gemensamma

systemet för undervägsavgifter

Bestämmelser för det gemen-

Dispositions relatives au système

samma systemet för undervägs-

commun de redevances de route

avgifter

Artikel 1

Article 1

De fördragsslutande parterna är överens om att fortsätta admini- strera ett gemensamt system för fastställande, fakturering och upp- bärande av undervägsavgifter i form av en enhetsavgift per flyg- ning samt att för detta ändamål utnyttja Eurocontrols tjänster. Les Parties contractantes convien- nent de continuer à gérer un sys- tème commun d'établissement, de facturation et de perception de re- devances de route à raison d'une redevance unique par vol et d'utili- ser à cette fin les services d'EUROCONTROL.

Artikel 2

Article 2

Organisationen skall fastställa, fakturera och uppbära de under- vägsavgifter som påförs användare av flygtrafiktjänster en route efter förslag av de fördragsslutande par- ter som medverkar i det gemen- samma systemet för undervägsav- gifter. L'Organisation établit, facture et perçoit les redevances de route im- putées aux usagers des services de la navigation aérienne en route sur proposition des Parties contractan- tes participant au système commun de redevances de route.

Artikel 3

Article 3

Prop. 2003/04:67 Bilaga 5 Rådet skall vara ansvarigt för att bestämma formerna för genomfö- randet av generalförsamlingens beslut med avseende på undervägs- avgifter och övervaka det verk- ställande organets uppgifter inom detta område. Rådet skall i synnerhet

(a)

förbereda generalförsamlingens beslut i policyfrågor med avseende på undervägsavgifter;

(b)

bestämma den avräkningsenhet i vilken undervägsavgifterna anges;

En matière de redevances de route, le Conseil constitue l'organe chargé de déterminer les modalités d'exé- cution des décisions de l'Assem- blée générale prises dans le do- maine des redevances de route et de superviser les tâches de l'Agence dans ce domaine. En particulier, le Conseil:

(a)

prépare les décisions de l'As- semblée générale prises en matière de politique de redevances de route;

(b)

détermine l'unité de compte dans laquelle les redevances de

100

(c)

fastställa tillämpningsvillkoren, inklusive betalningsvillkoren, för systemet liksom priser per enhet och tariffer samt den period under vilken de skall gälla i överens- stämmelse med beslut fattade en- ligt artikel 6.2 i konventionen;

(d)

godkänna rapporter om Euro- controls verksamhet vad gäller un- dervägsavgifter;

(e)

anta de budgetföreskrifter som skall vara tillämpliga på systemet för undervägsavgifter;

(f)

godkänna de budgetbilagor som avser Eurocontrols verksamhet i fråga om undervägsavgifter.

Artikel 4 De undervägsavgifter som anges på en faktura utställd av organisatio- nen skall utgöra en enhetsavgift som skall erläggas för varje flyg- ning och motsvaras av en enda fordran vilken tillkommer Euro- control och skall betalas till dess huvudkontor. Artikel 5

route sont exprimées;

Prop. 2003/04:67

Bilaga 5

(c)

conformément aux décisions prises en vertu du paragraphe 2 de larticle 6 de la Convention, déter- mine les conditions d'application du système, y compris les condi- tions de paiement ainsi que les taux unitaires, les tarifs et leur période d'application;

(d)

approuve les rapports relatifs aux activités dEUROCONTROL en matière de redevances de route;

(e)

arrête le Règlement financier applicable au système de redevan- ces de route;

(f)

approuve les annexes budgétai- res relatives aux activités d'EUROCONTROL en matière de redevances de route.

Article 4 Les redevances de route figurant sur une facture émise par l'Organi- sation constituent une redevance unique due pour chaque vol qui est une créance unique d'EUROCONTROL et payable à son siège. Article 5

1.

Avgiften skall erläggas av den person som var brukare av luftfar- tyget vid den tidpunkt då flyg- ningen ägde rum. Avgiften skall medföra panträtt i det luftfartyg för vilket avgiften skall betalas, oavsett i vems besittning det är, om den berörda fördragsslutande partens lagstiftning medger detta.

2.

När en 

ICAO-beteckning eller annan erkänd beteckning används för identifiering av flygningen, kan Eurocontrol betrakta det luft- 1. La redevance est due par la per- sonne qui exploitait l'aéronef au moment où le vol a eu lieu. La re- devance est une créance privilégiée sur laéronef au titre duquel la re- devance est due, en quelque main quil se trouve, si le droit de la Partie contractante concernée le permet. 2. Lorsquun indicatif de lOACI ou tout autre indicatif reconnu est utilisé pour identifier le vol, EUROCONTROL peut considérer 101 trafikföretag som brukare vilket tilldelats eller stod i begrepp att tilldelas beteckningen vid tidpunk- ten för flygningen, eller som identi- fierats i den inlämnade färdplanen eller genom användning av denna ICAO-beteckning eller annan er- känd beteckning i kommunikation med flygkontrolltjänsten eller på något annat sätt.

comme lexploitant, lorganisme

Prop. 2003/04:67

dexploitation daéronefs auquel

Bilaga 5

lindicatif a été attribué ou est en

cours dattribution au moment du

vol, ou qui est identifié dans le plan

de vol déposé, ou qui est identifié

par lemploi de lindicatif de

lOACI ou de tout autre indicatif

reconnu dans les communications

avec les services de contrôle de la

circulation aérienne, ou par tout

autre moyen.

3. Om brukarens identitet är okänd, skall luftfartygets ägare anses vara brukaren om han inte visar vem som i annat fall var brukare. 3. Au cas où l'identité de l'exploi- tant n'est pas connue, le proprié- taire de l'aéronef est réputé être l'exploitant jusqu'à ce qu'il ait éta- bli quelle autre personne avait cette qualité. 4. Luftfartygets brukare och ägare är solidariskt ansvariga för betal- ning av avgiften om den fördrags- slutande partens lagstiftning med- ger detta. 4. Lexploitant et le propriétaire de laéronef sont tenus solidairement au paiement de la redevance, si le droit de la Partie contractante concernée le permet.

Artikel 6

Article 6

1.

När det förfallna beloppet inte har erlagts får åtgärder vidtas för indrivning, innefattande kvarhål- lande och tvångsförsäljning av luft- fartyget, om lagstiftningen i den fördragsslutande part inom vars territorium luftfartyget har landat medger detta.

2.

På Eurocontrols begäran kan åtgärderna även innefatta ompröv- ning av en fördragsslutande part eller annan behörig organisation av de administrativa tillstånd med av- seende på flygtransport eller flyg- ledning som har utfärdats till en person skyldig att betala avgiften om tillämplig lagstiftning medger detta.

1.

Lorsque la somme due na pas été acquittée, des mesures de re- couvrement forcé peuvent être pri- ses, y compris la rétention ou la vente forcée daéronefs, si le droit de la Partie contractante sur le ter- ritoire de laquelle laéronef a atterri le permet.

2.

Les mesures peuvent également comprendre, à la requête dEUROCONTROL, un réexamen par une Partie contractante ou tout organisme compétent, des autori- sations administratives liées à lactivité de transport aérien ou à la gestion de la circulation aérienne délivrées à un usager redevable du paiement de la redevance, si la lé- gislation correspondante le permet.

102 Artikel 7

1.

Åtgärder för indrivning av det till betalning förfallna beloppet får vidtas antingen av Eurocontrol el- ler på Eurocontrols begäran av en fördragsslutande part eller av annat organ som godkänts för detta än- damål av en fördragsslutande part.

2.

Indrivning skall genomföras ge- nom antingen rättsligt eller admi- nistrativt förfarande.

3.

Varje fördragsslutande part skall underrätta Eurocontrol om de förfa- randen som tillämpas i denna stat samt om behöriga domstolar eller administrativa myndigheter.

Artikel 8

Article 7

Prop. 2003/04:67

Bilaga 5

1.

La procédure de recouvrement de la somme due est engagée, soit par EUROCONTROL, soit, à la requête d'EUROCONTROL, par une Partie contractante, ou par tout organe autorisé à cette fin par une Partie contractante.

2.

Le recouvrement est poursuivi par voie judiciaire ou par voie ad- ministrative.

3.

Chaque Partie contractante fait connaître à EUROCONTROL les procédures qui sont appliquées dans cet Etat ainsi que les juridic- tions ou les autorités administrati- ves compétentes.

Article 8 Åtgärder för indrivning inom den fördragsslutande partens territo- rium skall vidtas

(a)

där gäldenären har sitt hemvist eller säte;

(b)

där gäldenären har ett drifts- ställe om varken hans hemvist eller säte är beläget inom en fördrags- slutande parts territorium;

(c)

när de behörighetsgrunder som anges i a) och b) ovan inte förelig- ger: där gäldenären har tillgångar;

(d)

när behörighetsgrunderna enligt a) till c) ovan inte föreligger: där Eurocontrol har sitt huvudkontor.

Artikel 9 1. Bestämmelserna i artiklarna 5, 6, 7 och 8 hindrar inte någon för- dragsslutande part eller någon or- La procédure de recouvrement est introduite sur le territoire de la Partie contractante:

(a)

où le débiteur a son domicile ou son siège;

(b)

où le débiteur possède un éta- blissement commercial si son do- micile ou son siège ne sont pas situés sur le territoire d'une Partie contractante;

(c)

où le débiteur possède des avoirs, en l'absence des chefs de compétence énoncés aux alinéas (a) et (b) 

ci-dessus;

(d)

où EUROCONTROL a son siège, en l'absence des chefs de compétence énoncés aux alinéas (a) à (c) 

ci-dessus.

Article 9 1. Les dispositions des articles 5, 6, 7 et 8 nexcluent pas que toute Partie contractante, ou tout organe 103 ganisation som godkänts av en för- dragsslutande part att på begäran av Eurocontrol driva in det till be- talning förfallna beloppet genom kvarhållande eller tvångsförsälj- ning av luftfartyg enligt den be- rörda fördragsslutande partens ad- ministrativa eller rättsliga för- farande.

2.

Befogenheten att kvarhålla eller tvångsförsälja omfattar det kvar- hållna eller sålda luftfartygets ut- rustning, reservdelar, bränsle, ma- teriel och handlingar.

3.

Giltigheten och verkan av kvar- hållandet och tvångsförsäljningen bestäms av den fördragsslutande parts lagstiftning inom vars territo- rium kvarhållandet har ägt rum.

autorisé par une Partie contrac-

Prop. 2003/04:67

tante, agissant à la requête

Bilaga 5

dEUROCONTROL, puisse procé-

der au recouvrement de la somme

due par voie de rétention ou de

vente forcée daéronefs, confor-

mément à la procédure administra-

tive ou judiciaire de la Partie con-

tractante concernée.

2. Le pouvoir de rétention ou de

vente forcée sétend aux équipe-

ments, pièces de rechange, carbu-

rant, matériels et documents de

laéronef retenu ou vendu.

3. La validité et leffet de la réten-

tion et de la vente forcée sont dé-

terminés par la législation de la

Partie contractante sur le territoire

de laquelle la rétention a eu lieu.

Artikel 10

Article 10

Eurocontrol skall ha befogenhet att vidta rättsliga åtgärder inför behö- riga domstolar och administrativa myndigheter i stater som inte är parter i denna konvention. EUROCONTROL a la capacité d'introduire une action devant les juridictions et les autorités admi- nistratives compétentes des Etats qui ne sont pas parties à la Convention.

Artikel 11

Article 11

Följande avgöranden som medde- lats i en fördragsslutande part skall erkännas och verkställas i övriga fördragsslutande stater:

(a)

Slutliga avgöranden av en dom- stol;

(b)

Administrativ myndighets av- görande som varit möjligt att över- klaga till domstol men inte längre är det antingen på grund av att domstolen avslagit överklagandet genom ett slutligt avgörande eller på grund av att överklagandet har dragits tillbaka eller därför att tiden för fullföljd har löpt ut.

Sont reconnues et exécutées dans les autres Parties contractantes, les décisions suivantes prises dans une Partie contractante:

(a)

les décisions juridictionnelles définitives;

(b)

les décisions administratives qui ont été susceptibles de recours juridictionnel, mais ne le sont plus, soit parce que la juridiction a rejeté le recours par une décision défini- tive, soit parce que le requérant s'est désisté, soit par expiration du délai de recours.

104

Artikel 12

Article 12

Avgöranden enligt artikel 11 skall inte erkännas eller verkställas i följande fall:

(a)

Om domstolen eller den admi- nistrativa myndigheten hos den fördragsslutande part där de har sitt ursprung saknade behörighet enligt artikel 8;

(b)

Om avgörandet är oförenligt med grunderna för den anmodade fördragsslutande partens rättsord- ning;

(c)

Om gäldenären inte i tillräckligt god tid har underrättats om den administrativa myndighetens avgö- rande eller det rättsliga förfarandet för att göra det möjligt för honom att föra sin talan eller överklaga till en domstol;

Les décisions mentionnées à l'arti- cle 11 ne sont pas reconnues ni exécutées dans les cas suivants:

(a)

si la juridiction ou l'autorité administrative de la Partie contractante d'origine n'était pas compétente dans les termes énon- cés par l'article 8;

(b)

si la décision est contraire à l'ordre public de la Partie contrac- tante requise;

(c)

si le débiteur n'a pas été avisé de la décision administrative ou de l'introduction de l'instance en temps utile pour se défendre ou exercer les recours juridictionnels;

(d)

Om talan med avseende på samma undervägsavgifter redan har anhängiggjorts och väntar på avgö- rande vid en domstol eller admi- nistrativ myndighet hos den anmo- dade fördragsslutande parten;

(e)

Om avgörandet är oförenligt med ett avgörande rörande samma undervägsavgifter som har medde- lats i den anmodade fördragsslu- tande parten;

(f)

Om domstolen eller myndighe- ten hos den fördragsslutande part där avgörandet har sitt ursprung för att komma fram till sitt avgörande har avgjort en preliminär fråga om fysiska personers rättsliga ställ- ning, rättskapacitet eller rättshand- lingsförmåga, rätt till egendom grundad på makars förmögenhets- förhållanden, arv eller testamente på ett sätt som står i strid med en internationellt privaträttslig be- stämmelse i den fördragsslutande

(d)

si une instance relative aux mêmes redevances de route intro- duite en premier lieu, est pendante devant une juridiction ou une auto- rité administrative de la Partie contractante requise;

(e)

si la décision est inconciliable avec une décision relative aux mê- mes redevances de route et rendue dans la Partie contractante requise;

(f)

si, pour rendre sa décision, la juridiction ou l'autorité administra- tive de la Partie contractante d'ori- gine, a, en tranchant une question relative à létat ou à la capacité des personnes physiques, aux régimes matrimoniaux, aux testaments et aux successions, méconnu une rè- gle de droit international privé de la Partie contractante requise, à moins que sa décision n'aboutisse au même résultat que si elle avait fait application des règles du droit

Prop. 2003/04:67 Bilaga 5 105 stat i vilken erkännande begärs, såvida inte samma resultat skulle ha uppnåtts genom tillämpning av denna fördragsslutande parts inter- nationellt privaträttsliga bestäm- melser.

international privé de cette Partie

Prop. 2003/04:67

contractante.

Bilaga 5

Artikel 13

Article 13

De avgöranden som avses i artikel 11 skall, om de går att verkställa i ursprungslandet, verkställas enligt den anmodade fördragsslutande partens lagar. Vid behov skall en verkställighetsorder på begäran utfärdas av en domstol eller en ad- ministrativ myndighet hos den an- modade fördragsslutande parten. Les décisions mentionnées à l'arti- cle 11 qui sont exécutoires dans la Partie contractante d'origine sont mises à exécution conformément à la législation en vigueur dans la Partie contractante requise. En tant que de besoin, la décision est re- vêtue de la formule exécutoire sur simple requête par une juridiction ou une autorité administrative de la Partie contractante requise. Artikel 14 1.Begäran skall åtföljas av

(a)

en bestyrkt kopia av avgöran- det;

(b)

när det gäller en meddelad tredskodom: originalet eller en be- styrkt kopia av en handling som visar att gäldenären vederbörligen delgivits stämning;

Article 14 1. La requête est accompagnée:

(a)

d'une expédition de la décision;

(b)

dans le cas d'une décision juri- dictionnelle rendue par défaut, de l'original ou d'une copie certifiée conforme d'un document établis- sant que le débiteur a reçu en temps utile signification ou notification de l'acte introductif d'instance;

(c)

när det gäller ett administrativt avgörande: en handling som visar att kraven i artikel 11 är uppfyllda;

(d)

en handling som visar att avgö- randet är verkställbart i den för- dragsslutande part där det har sitt ursprung och att gäldenären har underrättats om avgörandet i till- räcklig tid.

2. En vederbörligen bestyrkt över- sättning av handlingarna skall till- handahållas om domstolen eller

(c)

dans le cas d'une décision ad- ministrative, d'un document éta- blissant que les exigences prévues à l'article 11 sont satisfaites;

(d)

de tout document établissant que la décision est exécutoire dans la Partie contractante d'origine et que le débiteur a reçu en temps utile une signification de la déci- sion.

2. Une traduction dûment certifiée des documents est fournie si la ju- ridiction ou l'autorité administra- 106 den administrativa myndigheten hos den anmodade fördragsslu- tande parten begär det. Legalise- ring eller annat liknande förfarande får inte krävas.

tive de la Partie contractante re-

Prop. 2003/04:67

quise l'exige. Aucune légalisation

Bilaga 5

ni formalité analogue n'est requise.

Artikel 15

Article 15

1.

Begäran kan endast vägras på någon av de grunder som anges i artikel 12. Beslutet får under inga förhållanden omprövas i sak hos den anmodade fördragsslutande parten.

2.

Tillämplig lag som avser förfa- randet för erkännande och verk- ställande av avgörandet skall vara den anmodade fördragsslutande partens lag i den mån inte annat föreskrivs i denna konvention.

Artikel 16

1.

La requête ne peut être rejetée que pour l'un des motifs prévus à l'article 12. En aucun cas, la déci- sion ne peut faire l'objet d'une révi- sion au fond dans la Partie contractante requise.

2.

La procédure relative à la recon- naissance et à l'exécution de la dé- cision est régie par la loi de la Par- tie contractante requise dans la me- sure où la Convention n'en dispose pas autrement.

Article 16 De belopp som uppbärs av Euro- control skall betalas till de för- dragsslutande parterna enligt rådets beslut. Le montant perçu par EUROCONTROL sera versé aux Parties contractantes dans les conditions prévues par décision du Conseil.

Artikel 17

Article 17

När en fordran indrivs av en för- dragsslutande part skall det upp- burna beloppet ofördröjligen beta- las till Eurocontrol som skall för- fara enligt artikel 16. De kostnader för indrivning som denna fördrags- slutande part har ådragit sig skall debiteras Eurocontrol. Lorsqu'une Partie contractante a recouvré la créance, le montant effectivement perçu est versé dans les meilleurs délais à EUROCONTROL, qui applique la procédure prévue à l'article 16. Les frais de recouvrement encourus par cette Partie contractante sont mis à la charge d'EUROCONTROL.

Artikel 18

Article 18

Behöriga myndigheter hos de för- dragsslutande parterna skall samar- beta med Eurocontrol när det gäller fastställande och uppbärande av undervägsavgifter. Les autorités compétentes des Par- ties contractantes coopèrent avec EUROCONTROL dans l'établis- sement et la perception des rede- vances de route. 107 Artikel 19 Om rådet enhälligt beslutar att av- stå från indrivning av en avgift, får de berörda fördragsslutande par- terna vidta den åtgärd de bedömer lämplig. I ett sådant fall upphör bestämmelserna om indrivning samt erkännande och verkställande av avgöranden i denna konvention att gälla. Article 19 Si le Conseil décide à l'unanimité d'abandonner le recouvrement d'une redevance, les Parties contractantes concernées peuvent prendre toutes les mesures qu'elles jugent appropriées. En pareil cas, les dispositions de la Convention relatives au recouvrement, à la re- connaissance et à l'exécution des décisions cessent d'être applicables. Prop. 2003/04:67 Bilaga 5 108 Förteckning över remissinstanser Följande remissinstanser har inkommit med svar: Justitiekanslern, Hovrätten för Västra Sverige, Kammarrätten i Jönköping, Rikspolisstyrelsen, Chefen för Försvarsmakten, Riksskatteverket, Stockholms universitet juridiska fakulteten, Luftfartsverket, Scandinavian Airlines System SAS, Svenska Flygföretagens Riksförbund SFR, Föreningen Svenskt Flyg Följande remissinstanser har inte inkommit med svar: Braathens Malmö Aviation, Svenska Allmänflygföreningen, Kungliga Svenska Aeroklubben KSAK Prop. 2003/04:67 Bilaga 6 109 Lagrådsremissens lagförslag Förslag till lag om ändring i luftfartslagen (1957:297) Prop. 2003/04:67 Bilaga 7 Härigenom föreskrivs att 6 kap. 13 § luftfartslagen (1957:297)

1 

skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 kap. 13 §

2

Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter för användning av allmänna flygplatser eller

andra allmänna anläggningar eller tjänster för luftfarten.

I den omfattning som följer av

I den omfattning som följer av

1981

års

multilaterala

bilaga IV till den reviderade

överenskommelse

om

internationella

undervägsavgifter skall Europeiska

Eurocontrolkonventionen

skall

organisationen

för

säkrare

Europeiska

organisationen

för

flygtrafiktjänst

(Eurocontrol)

säkrare

flygtrafiktjänst

meddela

föreskrifter om,

påföra

(Eurocontrol)

meddela

föreskrifter

och driva in undervägsavgifter.

om,

påföra

och

driva

in

undervägsavgifter.

Beslut enligt första stycket angående avgift som är förfallen till betalning får verkställas enligt utsökningsbalken. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

1

Lagen omtryckt 1986:166.

2

Senaste lydelse 1994:2086.

110 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:2087) med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter Härigenom föreskrivs att rubriken till lagen (1994:2087) med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter samt 1 och 37 §§ skall ha följande lydelse. Prop. 2003/04:67 Bilaga 7 Nuvarande lydelse Lag med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter Denna lag innehåller bestämmelser om behörighet för domstolar och andra myndigheter i mål om betalningsskyldighet för undervägsavgift enligt 1981 års multilaterala överenskommelse om undervägsavgifter samt om erkännande och verkställighet av utländska avgöranden om undervägsavgifter som grundas på överenskommelsen. Lagen gäller inte om Europeiska organisationens för säkrare flygtrafiktjänst (Eurocontrols) utökade kommitté enhälligt beslutat att avstå från indrivning av den ifrågavarande undervägsavgiften. Talan i mål om betalningsskyldighet för undervägsavgift skall väckas där svaranden har sitt hemvist. Föreslagen lydelse Lag med anledning av Sveriges tillträde till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen 1 § Denna lag innehåller bestämmelser om behörighet för domstolar och andra myndigheter i mål om betalningsskyldighet för undervägsavgift enligt bilaga IV till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen samt om erkännande och verkställighet av utländska avgöranden om undervägsavgifter som grundas på överenskommelsen. 3 § Lagen gäller inte om rådet inom den Europeiska organisationen för säkrare flygtrafiktjänst (Eurocontrol) enhälligt beslutat att avstå från indrivning av den ifrågavarande undervägsavgiften. 4 §

Talan

i

mål

om

betalningsskyldighet

för

undervägsavgift

skall väckas

där

svaranden har sitt hemvist eller

säte .

111

2. om 

avgörandet är oförenligt 

med grunderna för rättsordningen här i landet,

Om svaranden saknar hemvist i

Om svaranden saknar hemvist

någon

stat

som

tillträtt

eller säte i någon stat som tillträtt

överenskommelsen

skall

talan

konventionen skall talan inom en

inom en

fördragsslutande

parts

fördragsslutande parts territorium

territorium

väckas

där svaranden

väckas där svaranden har ett

har ett driftställe eller, om han inte

driftställe eller, om han inte har

har något driftställe i den staten,

något driftställe i den staten, där

där svaranden har tillgångar.

han har tillgångar.

Om behörighet enligt första eller andra stycket saknas skall talan väckas där Eurocontrol har sitt huvudkontor. 5 § Bestämmelserna i denna lag om erkännande och verkställighet av utländska avgöranden om undervägsavgift skall tillämpas i förhållande till stat som har tillträtt 1981 års multilaterala överenskommelse .

6 § Bestämmelserna i denna lag om erkännande och verkställighet av utländska avgöranden om undervägsavgift skall tillämpas i förhållande till stat som har tillträtt bilaga IV till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen . Ett utländskt avgörande om betalningsskyldighet för undervägsavgift grundat på 1981 års multilaterala överenskommelse gäller, om annat inte följer av 7 §, här i landet, när avgörandet är slutligt och har meddelats antingen av en domstol eller av en administrativ myndighet om myndighetens avgörande kunnat överklagas till domstol. Ett utländskt avgörande om betalningsskyldighet för undervägsavgift grundat på bilaga IV till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen gäller, om annat inte följer av 7 §, här i landet, när avgörandet är slutligt och har meddelats antingen av en domstol eller av en administrativ myndighet om myndighetens avgörande kunnat överklagas till domstol. 7 § Erkännande av utländskt avgörande skall vägras 1. om domstolen eller den administrativa myndigheten inte var behörig enligt 4 §,

2. om erkännande av avgörandet är uppenbart oförenligt med grunderna för rättsordningen här i landet,

Prop. 2003/04:67 Bilaga 7 112

3. om gäldenären inte underrättats om det rättsliga förfarandet eller en

Prop. 2003/04:67

administrativ myndighets avgörande i sådan tid att han kunnat föra sin

Bilaga 7

talan eller överklaga till domstol,

4.

om talan om samma sak är anhängig vid domstol eller administrativ myndighet här i landet och denna talan har väckts innan talan väcktes i den andra staten,

5.

om avgörandet är oförenligt med ett här i landet meddelat avgörande angående samma sak,

6.

om domstolen eller den administrativa myndigheten i den stat där avgörandet meddelats för att komma fram till sitt avgörande avgjort en preliminär fråga rörande fysiska personers rättsliga ställning, rättskapacitet eller rättshandlingsförmåga, rätt till egendom grundad på makars förmögenhetsförhållanden, arv eller testamente i strid med en här

i

landet gällande internationellt privaträttslig bestämmelse, såvida inte resultatet skulle ha blivit detsamma vid tillämpning av här i landet gällande internationellt privaträttsliga bestämmelser.

Ny prövning av själva saken är inte tillåten. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 113 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning skall ha följande lydelse. Prop. 2003/04:67 Bilaga 7 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 §

1

Ansökan skall göras hos kronofogdemyndigheten i det län där svaranden har sitt hemvist. Som hemvist anses därvid den ort där han är bosatt samt, beträffande dödsbo, den ort där den döde senast var bosatt och, beträffande annan juridisk person, den ort som enligt 10 kap. rättegångsbalken grundar domstols behörighet i tvistemål i allmänhet. Ansökan får också göras hos kronofogdemyndigheten i det län där egendom som tillhör svaranden finns eller där verkställighet annars lämpligen kan ske. Ansökan mot flera svarande får göras hos den kronofogdemyndighet som enligt första eller andra stycket är behörig i fråga om någon av dem, om ansökningen beträffande var och en stöder sig på väsentligen samma

grund.

Avser

en

ansökan

om

Avser

en

ansökan

om

betalningsföreläggande åläggande

betalningsföreläggande åläggande

att betala en undervägsavgift enligt

att betala en undervägsavgift enligt

1981 års multilaterala överenskommelse om undervägsavgifter skall i stället för vad som sagts i denna paragraf bestämmelserna i 4 § lagen (1994:2087) med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter tillämpas.

bilaga IV till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen skall i stället för vad som sagts i denna paragraf bestämmelserna i 4 § lagen (1994:2087) med anledning av Sveriges tillträde till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen tillämpas.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

1 Senaste lydelse 1997:369.

114

Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall Härigenom föreskrivs att bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall

1 

skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Bilaga

2

__________________________________________________________

Immunitet och/eller privilegier gäller för

Tillämplig

följande

internationell

överenskommelse

_______________________________________

Internationella organ

Fysiska personer

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

46 Europeiska

Medlemsstaternas

Den internationella

organisationen för

representanter i

Eurocontrol-

säkrare flygtrafiktjänst

organisationens

konventionen om

(Eurocontrol)

personal jämte

samarbete för

deras familje-

luftfartens säkerhet

medlemmar som

med i Bryssel

ingår i hushållet

1981 vidtagna

samt Organets

ändringar

generaldirektör

Föreslagen lydelse

Bilaga __________________________________________________________

Immunitet och/eller privilegier gäller för

Tillämplig

följande

internationell

överenskommelse

_______________________________________

Internationella organ

Fysiska personer

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

46 Europeiska

Medlemsstaternas

Den internationella

organisationen för

representanter i

Eurocontrol-

säkrare flygtrafiktjänst

organisationens

konventionen om

(Eurocontrol)

personal jämte

samarbete för

deras familje-

luftfartens säkerhet

medlemmar som

med i Bryssel

ingår i hushållet

1997 vidtagna

samt det verk-

ändringar samt

1

Lagen omtryckt 1994:717.

2

Senaste lydelse 2002:621.

Prop. 2003/04:67 Bilaga 7 115

ställande organets

bilagorna IIV till

Prop. 2003/04:67

generaldirektör

den reviderade

Bilaga 7

konventionen

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 116 Lagrådets yttrande Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2004-03-03

Närvarande: f.d. regeringsrådet Karl-Ingvar Rundqvist, justitierådet Torgny Håstad och regeringsrådet Göran Schäder. Enligt en lagrådsremiss den 12 februari 2004 (Näringsdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till

1.

lag om ändring i luftfartslagen (1957:297),

2.

lag om ändring i lagen (1994:2087) med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägs- avgifter,

3.

lag om ändring i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning,

4.

lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall.

Förslagen har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet Olof[REDACTED_EFTERNAMN], biträdd av ämnesrådet Kristina[REDACTED_EFTERNAMN] Starrsjö. Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet : De konstitutionella frågorna (avsnitt 7.2) I lagrådsremissen framhåller regeringen att redan Sveriges tillträde till Eurocontrolkonventionen och den till Eurocontrolsystemet hörande multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter förutsatte att Sverige med stöd av 10 kap. 5 § regeringsformen överlämnade beslutanderätt till Eurocontrol. Beslut om detta fattades i den för ändring av grundlag stadgade ordningen, dvs. genom två likalydande beslut med mellanliggande val. Eurocontrolkonventionen har nu reviderats och de bestämmelser som tidigare funnits i den separata överenskommelsen om undervägsavgifter har, utan att i materiellt hänseende ha förändrats, integrerats i konventionen som en särskild bilaga. Överenskommelsen upphör därför att gälla som självständigt folkrättsligt instrument. Under remissbehandlingen av den promemoria som ligger till grund för lagrådsremissen har skilda uppfattningar framförts i frågan om detta för Sveriges godkännande av den ändrade konventionen förutsätter att beslutanderätt överlåts på nytt, och därför fordrar beslut i den i 10 kap. 5 § regeringsformen stadgade ordningen, eller om den tidigare beslutade överlåtelsen fortfarande kan tillerkännas verkan. Regeringen är av den senare uppfattningen. Som skäl för detta framförs att ett återtagande av den överlåtna beslutanderätten skulle ha krävt ett särskilt beslut om just detta och att något sådant beslut inte aktualiseras i ärendet. Prop. 2003/04:67 Bilaga 8 117 Lagrådet ansluter sig till regeringens slutsats men av delvis andra skäl än de av regeringen framförda. Om Sverige överlåtit beslutanderätt till t.ex. en mellanfolklig organisation och denna organisation senare upplöses, torde något särskilt beslut om att återkalla den överlåtna beslutanderätten inte erfordras, jfr Kol- och stålunionen. Vad frågan gäller är snarare om ett beslut i den i 10 kap. 5 § regeringsformen stadgade ordningen är ett formkrav som riksdagen skall iaktta i alla ärenden som gäller godkännande av internationella överenskommelser som förutsätter överlåtelse av beslutanderätt, även förändringar av redan ingångna sådana överenskommelser, eller om det vid en förändring av en redan ingången överenskommelse endast är om nya beslutsbefogenheter överlåts som formkravet måste iakttas. Lagrådet kan konstatera att riksdagen sedan Sverige blev medlem av Europeiska unionen vid två tillfällen fattat beslut om att överlåta ytterligare beslutsbefogenheter till den del av unionssamarbetet som benämns Europeiska gemenskapen. Detta skedde i samband med godkännandet av de s.k. Amsterdam- och Nicefördragen. Riksdagens prövning var vid dessa tillfällen helt inriktad på att klargöra i vad mån nya beslutsbefogenheter behövde överlåtas. Eftersom så befanns vara fallet fattades besluten i den i 10 kap. 5 § regeringsformen stadgade ordningen. Därvid aktualiserades den kontroll riksdagen enligt den nämnda paragrafen i sådana situationer skall göra av att gemenskapen upprätthåller ett tillfredsställande fri- och rättighetsskydd. Hade någon ny beslutanderätt inte behövt överlåtas hade något särskilt formkrav inte behövt iakttas. Lagrådet kan vidare konstatera att den reviderade Eurocontrolkonventionen innehåller samma krav på överlåtelse av beslutanderätt som genom överenskommelsen om undervägsavgifter funnits sedan tidigare. Någon ny beslutanderätt förutsätts inte bli överlåten genom överenskommelsens integrering i Eurocontrolkonventionen. Den omständigheten att de folkrättsliga instrument enligt vilka den överlåtna beslutanderätten skall utövas nu förändras innebär således endast att mottagaren av beslutanderätten omorganiserat sig. Detta medför enligt Lagrådets uppfattning inte att regeringsformens bestämmelser om överlåtelse av beslutanderätt åter behöver tillämpas. Innehållet i artikel 19 i den reviderade konventionen är nytt. Enligt denna artikel skall Eurocontrol fastställa vilka regleringsåtgärder som är nödvändiga för att utveckla och driva ett gemensamt europeiskt system för flödesplanering vid ett gemensamt internationellt centrum för flygledning och meddela dem till lufttrafikföretag och vederbörande flygtrafikledningstjänster. De fördragsslutande parterna, dvs. medlemsstaterna, skall säkerställa att lufttrafikföretag m.fl. följer dessa bestämmelser om inte tvingande säkerhetsskäl hindrar dem. De skall också i sina nationella lagstiftningar införliva bestämmelser som säkerställer att de allmänna villkoren för driften av det gemensamma europeiska systemet för flödesplanering efterlevs. Under remissbehandlingen har ifrågasatts om inte den omständigheten att Sverige blir folkrättsligt förpliktat att genomföra Prop. 2003/04:67 Bilaga 8 118 de nödvändiga lagstiftningsåtgärderna innebär att den nämnda artikeln förutsätter en överlåtelse av traktatmakt till Eurocontrol, vilket skulle kräva tillämpning av 10 kap. 5 § regeringsformen. Regeringen hävdar i lagrådsremissen, med hänvisning till motivuttalanden som gjordes i samband med att nuvarande andra stycket i 10 kap. 5 § regeringsformen fick sin nu gällande utformning, att den omständigheten att Sverige genom ett tillträde till den reviderade konventionen blir folkrättsligt bundet att införliva nu aktuella beslut med den svenska rättsordningen inte förutsätter någon överlåtelse av beslutanderätt, eftersom Eurocontrols beslut inte automatiskt kommer att tillämpas internt i Sverige och den svenske normgivaren således har kvar sin befogenhet att bestämma innehållet i den svenska föreskriften. Att artikel 19 inte förutsätter någon överlåtelse av normgivningsmakt utan att bundenheten endast blir folkrättslig kan dock enligt Lagrådets uppfattning inte omedelbart tas till intäkt för att hävda att någon traktatmakt inte överlåts. Traktater innebär ju just folkrättsliga åtaganden. Uppfattningen att någon beslutanderätt inte överlåts när bundenheten enbart är folkrättslig måste grundas på förmenandet att någon beslutanderätt över huvud taget inte överlåts i sådana situationer då en organisation i vilken Sverige är medlem fattar beslut som är folkrättsligt bindande för medlemsländerna. En överlåtelse av traktatmakt skulle i så fall enbart bli aktuell när en organisation av nu nämnt slag med bindande verkan för sina medlemmar ingår överenskommelser med tredje part. Och det kan hävdas att rätten för en organisation att fatta beslut som folkrättsligt binder dess medlemmar inte är någon beslutanderätt som direkt grundar sig på den svenska regeringsformen. Bestämmelserna i 10 kap. 5 § regeringsformen skulle då inte vara tillämpliga. Några tydliga uttalanden som ger vid handen att grundlagsstadgandet skall läsas på detta sätt har Lag-rådet dock inte kunnat påträffa. Beträffande frågan om artikel 7.2 d förutsätter överlämnande av myndighetsutövning delar Lagrådet regeringens bedömning att så inte är fallet. Den artikeln väcker dock samma frågor som nyss berörts beträffande artikel 19. Grundlagsreglerna om överlåtelse av beslutanderätt har setts över vid flera tillfällen. De senaste gångerna har analysen dock helt varit inriktad på den överlåtelse av beslutanderätt till EG/EU som regleras i 10 kap. 5 § första stycket. Andra stycket har lämnats i princip orört. En närmare analys och ett förtydligande av bestämmelserna där vore värdefull. Det undandrar sig Lagrådets bedömning om den frågan kan komma upp i den allmänna översyn av regeringsformen som aviserats. Att en sådan vore välkommen torde framgå av vad Lagrådet ovan anfört. Förslaget till lag om ändring i lagen med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter Prop. 2003/04:67 Bilaga 8 119 4 § I paragrafens första stycke i gällande lydelse anges att talan i mål om betalningsskyldighet för undervägsavgift skall väckas där svaranden har sitt hemvist. I det remitterade förslaget tilläggs efter hemvist orden eller säte. Någon förklaring till tillägget har inte lämnats i motiveringen, men tillägget svarar mot artikel 8 i Eurocontrolkonventionen. Bestämmelsen torde ha betydelse endast för svensk domstols behörighet. Innebörden av rekvisitet hemvist är därvid preciserad i 10 kap. 1 § rättegångsbalken. Bl.a. anges att juridisk person har sitt hemvist där styrelsen har sitt säte. Det föreslagna tillägget torde således vara onödigt. Dessutom märks att enligt rättegångsbalken det inte är svaranden (den juridiska personen) utan svarandens styrelse som har säte. Övriga lagförslag Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Prop. 2003/04:67 Bilaga 8 120

Näringsdepartementet

Prop. 2003/04:67

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 mars 2004 Närvarande: statsråden[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, Freivalds,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Engqvist,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN] Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN] Regeringen beslutar proposition 2003/04:67 Den reviderade Eurocontrolkonventionen 121

Rättsdatablad

Prop. 2003/04:67

Författningsrubrik

Bestämmelser som

Celexnummer för

inför, ändrar, upp-

bakomliggande EG-

häver eller upprepar

regler

ett normgivnings-

bemyndigande

Luftfartslagen (1957:297)

13 kap. 6 §

122