Regeringens proposition

1996/97:55

Kapitaltillskott till AmuGruppen AB

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 19 november 1996

Lena Hjelm-Wallén

 Margareta[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Arbetsmarknadsdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

Regeringen föreslår att riksdagen bemyndigar regeringen att inom en ram om 600

miljoner kronor besluta om kapitaltillskott eller andra åtgärder i syfte att

förstärka den finansiella basen i AmuGruppen AB. Regeringen föreslår att 600

miljoner kronor anvisas på tilläggsbudget för kapitaltillskott till AmuGruppen

AB.

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

 1. bemyndigar regeringen att inom en ram om 600 000 000 kronor besluta om

kapitaltillskott eller andra åtgärder i syfte att förstärka den finansiella

basen i AmuGruppen AB,

 2. beslutar att på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1995/96

under tionde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag Kapitaltillskott till

AmuGruppen AB m.m. på 600 000 000 kronor.

 Vidare föreslår regeringen att riksdagen beslutar att förkorta motionstiden

till 5 dagar. Detta föreslås med hänsyn till att ett beslut av riksdagen är

nödvändigt före juluppehållet 1996 för att undvika att AmuGruppen AB kommer på

obestånd.

2 Bakgrund

Riksdagen beslöt den 24 februari 1993 att den dåvarande uppdragsmyndigheten AMU-

gruppen skulle ombildas till aktiebolag den 1 juli 1993 (prop. 1992/93:152, bet.

1992/93:AU6, rskr. 1992/93:175). Namnet bestämdes AmuGruppen AB.

 AmuGruppen AB bedriver arbetsmarknadsutbildning med fokusering på

yrkesinriktad utbildning. Bolaget är mycket starkt beroende av omfattningen på

den arbetsmarknadsutbildning som upphandlas av Arbetsmarknadsverket (AMV).

Mellan 80 och 90 procent av bolagets intäkter kommer direkt och indirekt från

AMV. Av den totala marknaden för arbetsmarknadsutbildning har AmuGruppen AB för

närvarande ca 45 procent; vad gäller industriteknisk utbildning ligger

marknadsandelen på ca 70 procent. Verksamheten bedrivs i nio geografiskt

indelade dotterbolag samt ett specialistbolag (med särskild inriktning på

datorstöd till funktionshandikappade). AmuGruppen AB beräknas år 1996 omsätta

ca 2,6 miljarder kronor och vid utgången av året ha ca 3 200 anställda.

 Under de senaste åren har det skett stora förändringar inom

arbetsmarknadspolitiken vilket i grunden har förändrat förutsättningarna för

AmuGruppen AB:s vidare utveckling. Styrelsen och företagsledningen tog före

sommaren därför initiativ till ett omfattande förändringsprogram i syfte att

kunna möta förändringar på marknaden genom bättre och tydligare

affärsstrategier, ökad produktivitet och en effektivare organisation. När

förändringsarbetet initierades gjordes bedömningen att

arbetsmarknadsutbildningen skulle motsvara en marknad på totalt 3,2 miljarder

kronor för yrkesutbildning.

 Utifrån budgetpropositionen för år 1997 bedömer AMS att en omfattande

nedskärning av arbetsmarknadsutbildningen måste göras. En sådan nedskärning får

långtgående konsekvenser för AmuGruppen AB:s verksamhet. Bolagets

prognosticerade resultat för år 1997 beräknas nu till en förlust på ca 630

miljoner kronor. Utifrån detta bedömer styrelsen och koncernledningen att de

tidigare planerade åtgärderna inte är tillräckliga. En drastisk reduktion av

kostnaderna är nu nödvändig. Denna innebär bl.a. att en stor del av personalen

blir övertalig och att ett existerande stort överskott på lokaler kommer att bli

ännu större i koncernen. Redan höga kostnader i kombination med drastiskt

sjunkande intäkter leder till ett akut likviditetsproblem, vilket inträder under

årsskiftet 1996/ 97, om inga åtgärder vidtas.

 Denna situation har föranlett styrelsen i bolaget att besluta om upprättandet

av en kontrollbalansräkning samt att hemställa hos ägaren - staten - om

ekonomiska garantier för att säkerställa företagets fortlevnad och därmed

undvika konkurs.

3 Regeringens överväganden

--------------------------------------------------------------------

| Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att inom en ram om |

| 600 miljoner kronor besluta om kapitaltillskott eller andra |

| åtgärder för att förstärka den finansiella basen i AmuGruppen AB.|

| Ett reservationsanslag om 600 miljoner kronor anvisas på |

| tilläggsbudget för kapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m. |

--------------------------------------------------------------------

Skälen för regeringens förslag: AmuGruppen AB är den i särklass viktigaste

anordnaren av upphandlad arbetsmarknadsutbildning. Gruppen har unik kompetens

avseende kvalificerad yrkesutbildning. Vad gäller industriteknisk

arbetsmarknadsutbildning är AmuGruppen AB i dag helt dominerande.

 En för stunden och för framtiden avgörande faktor för gruppens verksamhet och

fortbestånd är utformningen av arbetsmarknadspolitiken. Utifrån ett scenario där

den yrkesinriktade arbetsmarknadsutbildningen inte längre har samma omfattning

som under tidigare år bedömer regeringen att en omorientering och en kraftigt

minskning av AmuGruppen AB:s verksamhet är nödvändig.

 Marknadens reaktion på uppgifterna om AmuGruppen AB:s svårigheter är av

största betydelse för möjligheterna att driva verksamheten vidare under en

omstruktureringsfas. Ett omedelbart agerande från ägaren är därför nödvändigt

för att möjliggöra fortsatt verksamhet i bolaget och därmed få in intäkter för

att minimera kostnaderna under det fortsatta omstruktureringsarbetet.

 Regeringen bedömer därför att bolaget omedelbart måste tillföras kapital. För

att återställa aktiekapitalet och säkerställa bolagets likviditet krävs en

förstärkning av bolagets kapitalbas med 600 miljoner kronor. Medlen bör anvisas

på tilläggsbudget för budgetåret 1995/96 under ett nytt reservationsanslag

Kapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m. som skall disponeras av regeringen.

Förstärkningen av kapitalbasen skall ske genom ett kapitaltillskott som utformas

så att det kan bokföras som fordran på staten och som förfaller till betalning

helt eller delvis vid anfordran. Medelstillskottet finansieras genom indragning

av ointecknade reservationer m.m. inom tionde huvudtiteln.

 Den nu föreslagna åtgärden är som framgått en nödvändig åtgärd för att

säkerställa AmuGruppen AB:s fortbestånd intill dess beslut kan fattas om den

framtida verksamheten. Inför det beslutet krävs en grundlig analys av bolagets

förutsättningar. I denna analys måste koncernens alla verksamheters möjligheter

och förutsättningar på marknaden gås igenom. En sådan analys håller nu på att

tas fram och kommer att presenteras för ägaren - staten - innan årsskiftet

1996/97. Regeringen återkommer därefter till riksdagen med en plan till en

långsiktig lösning på AmuGruppen AB:s framtida verksamhet avseende

kapitalstruktur, inriktning samt associationsförhållande m.m. Genomförandet av

denna plan kan komma att kräva ytterligare kapitaltillskott från staten.

Arbetsmarknadsdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 november 1996

Närvarande: statsråden Hjelm-Wallén, ordförande,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 1996/97:55. Kapitaltillskott till AmuGruppen AB.