Regeringens proposition

1991/92:34

om upphävande av lagen (1983:1053) om

skatt på omsättning av vissa värdepapper

Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har

tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 10

oktober 1991.

På regeringens vägnar

Carl[REDACTED_EFTERNAMN]

 Bo[REDACTED_EFTERNAMN]

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att omsättningsskatten på aktier och

andra värde-papper avskaffas fr.o.m. den 1 december 1991.

Förslag till

Lag om upphävande av lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av

vissa värdepapper

Härigenom föreskrivs att lagen (1983:1053) om skatt på

omsättning av vissa värdepapper 1 skall upphöra att gälla

vid utgången av november 1991.

 Den upphävda lagen gäller dock fortfarande i fråga om

omsättning av värdepapper för vilken skattskyldighet inträtt

före den 1 december 1991.

1 Lagen omtryckt 1988:781

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 10 oktober 1991

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden B.
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Laurén,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN], af[REDACTED_EFTERNAMN], Dinkelspiel,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], P.
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

____________

Proposition om upphävande av lagen om skatt på

omsättning av vissa värdepapper

1 Skatten på omsättning av vissa värdepapper

 Mitt förslag: Omsättningsskatten på aktier och andra

 värdepapper avskaffas.

Skälen för mitt förslag: Aktiviteten på den svenska

aktiemarknaden har minskat kraftigt under senare år vilket

inneburit en rad nackdelar för svenskt näringsliv.

Omsättningsskatten på aktier och andra värdepapper har bidragit

till denna utveckling. Genom den minskade likviditeten har

företagen fått svårare att skaffa riskkapital på aktiemarknaden.

Det bör därvid särskilt framhållas att det är en stor grupp

företag, både medelstora företag och en rad större företag som

inte är välkända i utlandet, som främst drabbats av den dåliga

likviditeten på den svenska aktiemarknanden. Likaså har handeln

med små aktieposter försvårats vilket motverkar strävandena

efter ett spritt aktieägande. Skatten har vidare bidragit till

att den svenska aktiehandeln i ökande utsträckning flyttats till

utländska marknader och att utländska placerares affärer på den

svenska fondbörsen minskat.

 EG-kommissionen har presenterat ett förslag till direktiv

angående omsättningsskatter på värdepappershandeln. Förslaget

innebär att de medlemsländer som har sådana omsättningsskatter

åläggs att avskaffa dem. Utvecklingen i Europa går också i denna

riktning då man är angelägen om att öka de egna börsernas

konkurrenskraft gentemot utlandet.

 Skatteplikten för omsättning av värdepapper på penning- och

obligationsmarknaden slopades den 15 april 1990. Om man bortser

från premieobligationer är det numera enbart aktier och liknande

värdepapper som omfattas av omsättningsskatten.

Omsättningsskatten på aktiemarknaden halverades den 1 januari

1991. Denna åtgärd utgjorde ett steg i rätt riktning men kan

inte anses tillräcklig.

 Jag föreslår med hänsyn till vad jag nu har anfört att

omsättningsskatten på aktier och andra värdepapper avskaffas.

Denna åtgärd, som utgör ett led i regeringens strävanden att

bryta den ekonomiska stagnationen och att återupprätta Sverige

som en tillväxt- och företagarnation, bör genomföras så snart

som möjligt. Jag föreslår därför att lagen om skatt på

omsättning av vissa värdepapper upphävs fr.o.m.

den 1 december 1991.

 Enligt 12 § i den lag som föreslås upphävd inträder

skattskyldigheten för en skattepliktig omsättning när avslut

sker. Om vederlagets storlek då inte är känd, inträder

skattskyldigheten vartefter storleken blir känd. Skatt kan tas

ut enligt dessa bestämmelser endast i fråga om värdepap-

pershandel för vilken skattskyldighet inträtt före den 1

december 1991. Den upphävda lagen skall således inte gälla för

sådana tilläggsvederlag för vilka skattskyldighet skulle ha

inträtt efter den 1 december 1991 om lagen då fortfarande varit

i kraft.

 Enligt 5 § i den lag som föreslås upphävd skall vid omsättning

där värdepappersinstitut inte medverkar den anses som

skattskyldig som under ett halvt kalenderår omsätter

skattepliktiga värdepapper till ett värde av minst 500 000 kr.

Vid sådana överlåtelser där det först efter visst kalenderhalvår

blir känt att den skattepliktiga omsättningen uppgått till minst

500 000 kr. för perioden innan, inträder enligt gällande regler

skattskyldigheten först vid den senare tidpunkten. Detta innebär

att skatt tas ut i enlighet med dessa bestämmelser bara om

skattskyldighet har inträtt före den 1 december 1991.

 Ett avskaffande av omsättningsskatten på aktier och andra

värdepapper innebär ett inkomstbortfall brutto för staten på ca

3,3 miljarder kronor. per år. Nettointäkten av skatten är dock

väsentligt mindre. Dels är skatten en avdragsgill kostnad vid

realisationsvinstbeskattningen, dels skapar skatten

inlåsningseffekter. En transaktionsskatt bidrar till att

intäkterna från realisationsvinstbeskattningen och

bolagsbeskattningen minskar. De slutliga effekterna av ett

avskaffande av omsättningsskatten är därför svåra att uppskatta.

2 Upprättat lagförslag

I enlighet med vad jag nu har anfört har inom

finansdepartementet upprättats förslag till

 lag om upphävande av lagen (1983:1053) om skatt på omsättning

av vissa värdepapper.

3 Lagrådets hörande

Förslaget är av sådan beskaffenhet att lagrådets hörande skulle

sakna betydelse. Yttrande från lagrådet behöver därför inte

inhämtas över lagförslaget.

4 Hemställan

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att

 anta lagförslaget.

5 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och

beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det

förslag som föredraganden har lagt fram.