Regeringens proposition

1994/95:139

Särskilda utbildningssatsningar inom högskolan

Prop.

1994/95:139

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 9 februari 1995

Ingvar[REDACTED_EFTERNAMN]

 Carl Tham

 (Utbildningsdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I budgetpropositionen (prop. 1994/95:100 bil. 9) föreslår regeringen överföring

av resurser för arbetsmarknadspolitiska åtgärder till universitet och högskolor.

I denna proposition föreslås att riksdagen bemyndigar regeringen att fördela

sådana resurser mellan universitet och högskolor för 9 000 platser för

utbildningar inom naturvetenskap och teknik och 1 000 platser för

språkutbildning. Regeringen redovisar fördelningen av dessa platser och övriga

platser mellan universitet och högskolor för vilka resurser för

arbetsmarknadspolitiska åtgärder överförs.

 Regeringen föreslår att studiestöd till studerande på de särskilda platserna

för utbildning inom naturvetenskap och teknik skall lämnas enligt reglerna för

särskilt vuxenstudiestöd (svux). Regeringen föreslås få bemyndigande att i vissa

hänseenden göra avvikelser från dessa bestämmelser. Studerande som behöver

behörighetsgivande förutbildning (basår) har rätt till studiemedel. Regeringen

föreslås få bemyndigande att föreskriva att hälften av studielån som avser

basåret skall avskrivas när den högre utbildningen har slutförts.

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut.............. 3

2 Lagtext.................................. 4

3 Bakgrund................................. 6

4 Utbildning med inriktning mot naturveten-

 skap och teknik m.m...................... 6

 4.1 Ökad kompetens inom naturvetenskap

 och teknik........................... 6

 4.2 Studiefinansiering................... 7

 4.3 Resurser för 9 000 nya platser till

 universitet och högskolor............ 8

 4.4 Fördelning av resurser för 1 000

 språkplatser......................... 10

5 Fördelning av resurser för särskilda

 åtgärder................................. 12

6 Särskilt vuxenstudiestöd till studerande

 vid vissa naturvetenskapliga och tekniska

 utbildningar............................. 15

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 9 februari 1995

Rättsdatablad

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

 1. antar regeringens förslag till lag om ändring i studiestödslagen

(1973:349),

 2. bemyndigar regeringen att fördela särskilda resurser för grundläggande

högskoleutbildning enligt de riktlinjer som förordats av regeringen i

proposition 1994/95:100 bil. 9 och i denna proposition samt godkänner av

regeringen angivna riktlinjer för fördelning av motsvarande medel som riksdagen

anvisar under 1997-2002,

 3. till Särskilt vuxenstudiestöd till studerande vid vissa

naturvetenskapliga och tekniska utbildningar anvisar ett förslagsanslag på

435 600 000 kr.

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1 Förslag till lag om ändring i studiestödslagen (1973:349)

 Härigenom föreskrivs att 7 kap. 1 § studiestödslagen (1973:349)[1] skall ha

följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 7 kap.

 1 §[2]

 Särskilt vuxenstudie- Särskilt vuxenstudiestöd

stöd kan lämnas till kan lämnas till

studerande vid de läro- studerande vid de läroan-

anstalter och utbild- stalter och utbildningar

ningar som regeringen som regeringen bestämmer.

bestämmer. Regeringen Regeringen får meddela

får meddela före- föreskrifter om rätt till

skrifter om rätt till särskilt vuxenstudiestöd

särskilt vuxenstudiestöd för studerande vid sådana

för studerande vid så- lärarutbildningar till

dana lärarutbildningar vilka det finns ett

till vilka det finns ett behov av att förbättra

behov av att förbättra rekryteringen. I sådana

rekryteringen. I sådana föreskrifter får göras

föreskrifter får göras undantag från

undantag från bestämmel- bestämmelserna i 3-5 a,

serna i 3-5 a, 7, 8, 7, 8, 8 a och 14 §§.

8 a och 14 §§. Regeringen får vidare

 meddela föreskrifter om

 rätt till särskilt

 vuxenstudiestöd för vissa

 studerande vid vissa

 naturvetenskapliga och

 tekniska utbildningar. I

 sådana föreskrifter får

 göras avvikelser från

 bestämmelserna i 3, 5, 7,

 8 och 14 §§ samt, såvitt

 avser studiemedel för

 behörighetsgivande

 förutbildning, i 4 kap. 9

 §. I föreskrifterna får

 också ges rätt till

 avskrivning av studielån-

 enligt 4 kap. i andra

 fall än som anges i 8

 kap. 9-12 §§.

 I 20 § finns bestämmelser om verkan av att en studerande har uppburit studie-

medel för den tid för vilken särskilt vuxenstudiestöd lämnas.

 **Fotnot**

 [1] Lagen omtryckt 1987:303.

 [2] Lydelse enligt prop. 1994/95:100 bil. 9.

 Särskilt vuxenstudiestöd får inte beviljas eller uppbäras för den tid för

vilken utbildningsbidrag under arbetsmarknadsutbildning eller utbildningsbidrag

för doktorander lämnas, om inte något annat följer av bestämmelser som

regeringen meddelar.

_______________

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.

3 Bakgrund

Regeringen har i 1995 års budgetproposition (prop. 1994/95:100 bil. 9 s. 86)

föreslagit att särskilda resurser anvisas till grundläggande högskoleutbildning

med inriktning på i första hand teknik och naturvetenskap samt i viss mån språk

och begärt riksdagens godkännande av det som regeringen förordar om omfattning

och principer för fördelning av dessa särskilda resurser. Resurserna innebär att

ytterligare cirka 10 000 helårsstudenter - i första hand rekryterade bland

yrkesverksamma - kan beredas plats under flera år framåt. I budgetpropositionen

redovisade regeringen sin avsikt att i en särskild proposition återkomma till

riksdagen med förslag om fördelning av resurserna mellan universitet och

högskolor.

 Härutöver har regeringen i årets budgetproposition föreslagit att resurser

anvisas för universitet och högskolor för vissa särskilda åtgärder, bl.a.

sommaruniversitet/sommarhögskola och aspirantutbildning för i första hand

invandrare med akademisk utbildning under läsåret 1995/96. Resurserna motsvarar

cirka 13 000 platser i högskolan under ett år. Regeringen har begärt

bemyndigande att besluta om fördelningen av medlen mellan universitet och

högskolor.

 Sammanlagt tillförs högskolan 1,2 miljarder kr av medel från arbets-

marknadspolitiska åtgärder budgetåret 1995/96 om riksdagen godkänner regeringens

förslag i 1995 års budgetproposition. Reguljära arbetsmarknadsinsatser minskar i

motsvarande mån. Av det totala beloppet har 762 500 000 kr beräknats för 10 000

utbildningsplatser inom naturvetenskap, teknik och språk och 435 500 000 kr för

vissa särskilda åtgärder. Härutöver har studiemedel och medel för studiearvode

beräknats för studerande på de tillkommande platserna.

 Regeringen avser att återkomma till riksdagen med vissa kompletterade

riktlinjer för användningen av den förstärkning av studiefinansieringen inom

forskarutbildningen som föreslagits i budgetpropositionen.

4 Utbildning med inriktning mot naturvetenskap och teknik m.m.

4.1 Ökad kompetens inom naturvetenskap och teknik

Regeringen har i prop. 1994/95:100 bil. 9 föreslagit att 9 000 nya platser för

utbildning inom naturvetenskap och teknik (NT-utbildning) anordnas i högskolan

under budgetåret 1995/96.

 En hög teknisk och naturvetenskaplig kompetens är en viktig konkurrensfördel

för Sverige gentemot andra länder och därmed en förutsättning för att öka

tillväxten i landet. För närvarande råder brist på denna kompetens i

näringslivet, vilket är särskilt märkbart inom exportindustrin. Regeringen anser

därför att det under en begränsad tid behövs särskilda insatser för att öka

antalet personer med naturvetenskaplig och teknisk utbildning. En sådan

förstärkning av kompetensen skulle kunna komma särskilt de små och medelstora

företagen till del.

 De utbildningar som främst kan tillgodose en sådan kompetensförstärkning bör

vara minst treåriga och är enligt regeringens bedömning utbildningar som leder

fram till en ingenjörsexamen (jämte ett påbyggnadsår), civilingenjörsexamen samt

kandidatexamen och magisterexamen med huvudsaklig inriktning mot naturvetenskap

och/eller teknik. I grundskolan har läraren en betydelsefull uppgift att tidigt

väcka intresset hos eleverna för matematiska och naturorienterande studier.

Utbildning som fram leder till en grundskollärarexamen med inriktning mot

undervisning i årskurserna 4 - 9 och med ämneskunskaper inom matematiska och

naturorienterande ämnen bör därför kunna bidra till att på sikt öka antalet

personer med tekniska och naturvetenskapliga kunskaper.

 Regeringens förslag i budgetpropositionen syftar inte enbart till att stimulera

tillväxten i landet utan skall också erbjuda en möjlighet och stimulans för den

enskilde att söka sig till högre studier inom naturvetenskap och teknik.

Särskilt bör personer som etablerat sig i yrkeslivet men saknar

teknisk/naturvetenskaplig högskolekompetens motiveras till studier. För

tillträde till dessa särskilda utbildningsplatser bör därför enligt regeringens

uppfattning gälla särskilda krav. Endast den som har arbetslivserfarenhet skall

kunna komma i fråga för de aktuella utbildningarna. Det kan gälla personer som

inte tidigare har bedrivit högskolestudier eller personer med viss akademisk

utbildning företrädesvis inom andra ämnen än naturvetenskap och teknik. Det kan

vara arbetslösa eller personer med arbete, men gemensamt för dem bör vara att de

har minst fem års yrkesverksamhet och att de har fyllt 27 år men inte är äldre

än 48 år. Det är särskilt angeläget att ansträngningar görs för att rekrytera

kvinnor till dessa utbildningsplatser eftersom andelen kvinnor i här aktuella

arbetslivssektorer är alltför låg. Regeringen förutsätter att de som har arbete

beviljas ledighet för studier enligt gällande regler av arbetsgivare, i såväl

näringsliv som gemensam sektor. En förutsättning för att få en utbildningsplats

bör vara att särskilt vuxenstudiestöd beviljas enligt bestämmelser som

regeringen på annan plats i denna proposition föreslås få bemyndigande att

utfärda.

 Studerande skall kunna antas till dessa särskilda utbildningsplatser även om de

saknar den särskilda behörigheten. De skall då av högskolan ges möjlighet att

genomgå en behörighetsgivande förutbildning på högst ett år.

 Regeringen avser att i en särskild förordning föreskriva vad som skall gälla

beträffande bl.a. basåret samt behörighet och urval vid antagning till dessa

utbildningsplatser. Åligganden för enskilda utbildningsanordnare som tilldelas

utbildningsplatser regleras i avtal med dem.

4.2 Studiefinansiering

För att motivera personer, som redan är etablerade i arbetslivet, att söka sig

till dessa naturvetenskapligt och tekniskt inriktade utbildningar har regeringen

i 1995 års budgetproposition föreslagit att ett studiearvode skall erbjudas

studerande som antas till de 9 000 platserna. Regeringen återkommer under

avsnitt 6 med förslag till vissa ändringar i den tidigare föreslagna

studiefinansieringen.

4.3 Resurser för 9 000 nya platser till universitet och högskolor

Regeringens förslag: Riksdagen bemyndigar rege-

ringen att fördela resurser för de 9 000 platserna

mellan universitet och högskolor enligt de prin-

ciper som regeringen förordat i 1995 års budget-

proposition och i denna proposition samt godkänner

riktlinjer för fördelning av medel som riksdagen

anvisar för 1997 - 2001.

Skälen för regeringens förslag: Universitet och högskolor kommer att anvisas

resurser för de nya utbildningsplatserna i enlighet med principerna i det

gällande resurstilldelningssystemet. Det innebär att ersättning för

helårsstudenter och helårsprestationer betalas för såväl de reguljära

utbildningarna som för den behörighetsgivande förutbildningen. Platserna anges i

utbildningsuppdraget som ett särskilt åtagande för budgetåret 1995/96. Medel har

i proposition 1994/95:100 bil. 9 s. 258, beräknats under anslaget C 46. Övriga

utgifter inom grundutbildning anslagsposten 4. Särskilda utbildningssatsningar.

Det angivna beloppet är ett maximibelopp och inkluderar även resurser för de

nedan redovisade språkplatserna. Den slutliga tilldelningen är beroende av det

antal helårsstudenter och helårsprestationer som universitet och högskolor

redovisar efter läsårets slut.

 De studerande kan antas till de angivna utbildningarna hösten 1995 och hösten

1996. Universitet och högskolor kommer att erhålla ersättning enligt gängse

tilldelningsregler intill dess de studerande avlagt examen, vilket innebär att

resurser måste anvisas t.o.m. budgetåret 2001.

 Regeringen anser att de föreslagna platserna bör fördelas med hänsyn tagen till

befintlig utbildningskapacitet inom områdena naturvetenskap och teknik samt

enligt universitetens och högskolornas egna önskemål.

 Regeringen föreslår att riksdagen bemyndigar regeringen att fördela resurser

för de 9 000 platserna till universitet och högskolor enligt de principer som

regeringen förordat i 1995 års budgetproposition och i huvudsaklig

överenstämmelse med nedan redovisad fördelning.

 Förslaget är förankrat hos universitet och högskolor och återspeglar deras

möjligheter att ta emot fler studerande.

 Ht 95 Ht 96

Uppsala universitet 540 87

Lunds universitet 300 400

Göteborgs universitet 410 690

Stockholms universitet 120 60

Umeå universitet 220 160

Linköpings universitet 205 115

Kungl.Tekniska Högskolan 270 380

Högskolan i Luleå 100 100

Högskolan i Borås 72 80

Högskolan i Falun/Borlänge 335 150

Högskolan i Gävle/Sandviken 400 300

Högskolan i Halmstad 48 78

Högskolan i Kalmar 100 100

Högskolan i Karlskrona/Ronneby 185 185

Högskolan i Karlstad 60 30

Högskolan i Kristianstad 100 200

Högskolan i Skövde 400 0

Högskolan i Trollhättan/Uddevalla 60 90

Högskolan i Växjö 260 290

Högskolan i Örebro 65 30

Högskoleutbildning på Gotland 45 25

Lärarhögskolan i Stockholm 30 30

Mitthögskolan 60 120

Mälardalens högskola 200 150

Chalmers tekniska högskola AB 200 0

Stiftelsen högskolan i Jönköping 70 0

Summa 4 855 3 850

Tabell 1 Fördelning av platser inom naturvetenskapliga och tekniska utbildningar

4.4 Fördelning av resurser för 1 000 språkplatser

Regeringens förslag: Riksdagen bemyndigar rege-

ringen att fördela resurser för de 1 000 platserna

för språkutbildning till universitet och högskolor

enligt de principer som regeringen förordat i 1995

års budgetproposition samt godkänner riktlinjer

för fördelning av medel för följande budgetår.

Skälen för regeringens förslag: Förutom de 9 000 platserna för naturvetenskaplig

och teknisk utbildning har regeringen i prop. 1994/95:100 bil. 9 s. 87

föreslagit resurser under två år för ettåriga språkutbildningar av 1 000

studerande på heltid per år. Den föreslagna satsningen syftar till att förbättra

möjligheterna till språkutbildning. Många behöver i det dagliga arbetslivet

kvalificerade språkkunskaper. Det kan gälla dem som måste genomföra

förhandlingar på ett främmande språk eller som arbetar i företag med ett annat

företagsspråk än svenska.

 Regeringen har i budgetpropositionen föreslagit att resurserna för

språkplatserna anvisas för två år och fördelas så att 500 studerande kan påbörja

utbildning hösten 1995 och ytterligare 500 våren 1996. För det därpå följande

läsåret 1996/97 sker antagningen på motsvarande sätt. Resurser måste således

anvisas för dessa platser även budgetåret 1997. Resurser för budgetåret 1995/96

har beräknats under anslaget C 46. Övriga utgifter inom grundutbildning

anslagsposten 4. Särskilda utbildningssatsningar.

 Utgångspunkten för förslag till fördelning av dessa platser har i första hand

varit det förväntade sökandetrycket samt universitetens och högskolornas

kompetens och utbildningskapacitet inom språkutbildning. Regeringen har härvid

gjort en samlad bedömning av fördelningen av dessa platser och de platser som

fördelats inom ramen för särskilda åtgärder som redovisas i avnitt 5 och

fördelas i huvudsaklig överenstämmelse med nedan redovisad tabell.

 Förslaget är förankrat hos universitet och högskolor och återspeglar deras

möjligheter att ta emot fler studerande inom språkutbildning för budgetåret

1995/96.

Uppsala universitet 40 80 80

Lunds universitet 30 50 50

Göteborgs universitet 60 110 110

Stockholms universitet 55 110 110

Umeå universitet 50 100 100

Linköpings universitet 50 100 100

Högskolan i Luleå 30 30

Högskolan i Borås 25 25

Högskolan i Falun/Borlänge 25 25 25

Högskolan i Gävle/Sandviken 25 25 25

Högskolan i Halmstad 25 25

Högskolan i Kalmar 25 25

Högskolan i Karlskrona/Ronneby 20 20

Högskolan i Karlstad 25 25

Högskolan i Kristianstad 25 25 25

Högskolan i Skövde 25 25 25

Högskolan i Trollhättan/Uddevalla 25 25 25

Högskolan i Växjö 30 60 60

Högskolan i Örebro 30 60 60

Högskoleutbildning på Gotland 25 25

Lärarhögskolan i Stockholm 30 30 30

Summa 500 1 000 1 000

Tabell 2 Fördelning av platser inom språkutbildning

5 Fördelning av resurser för särskilda åtgärder

Regeringen föreslog i proposition 1994/95:100 bil. 9 s. 88 vissa särskilda

åtgärder under läsåret 1995/96 för att erbjuda fler studerande plats i

högskolan. Regeringen begärde samtidigt riksdagens bemyndigande att besluta om

fördelning av medel för dessa tillkommande platser.

 I avsikt att ge riksdagen möjlighet till en samlad bedömning av samtliga nya

utbildningsplatser redovisas i det följande även hur regeringen avser att

fördela platserna för de särskilda åtgärderna.

 De särskilda åtgärderna avser dels generella volymökningar i form av

ytterligare platser huvudsakligen inom de humanistiska, samhällsvetenskapliga

och juridiska utbildningsområdena samt basår och sommarkurser, dels en särskild

satsning - aspirantutbildning bestående av varvad utbildning och praktik - som i

första hand vänder sig till arbetslösa invandrare med akademisk utbildning.

 Vad gäller den tillfälliga utökningen inom huvudsakligen de humanistiska,

samhällsvetenskapliga och juridiska utbildningsområdena föreslog regeringen att

denna skall avse dels resurser motsvarande 4 000 studerande som studerar på

heltid under hösten 1995, dels resurser motsvarande 3 500 studerande som

studerar på heltid under hösten 1995 och våren 1996. Följande principer kommer

att ligga till grund för regeringens fördelning av medlen.

 De 4 000 tillfälliga platserna under våren 1995, för vilka riksdagen med

anledning av propositionen Vissa ekonomisk-politiska åtgärder, m.m. (prop.

1994/95:25, bet. 1994/95:FiU1, rskr. 1994/95:145) beslutat anvisa resurser, har

fördelats av regeringen så att de mindre och medelstora högskolorna fått en

förhållandevis högre andel av platserna samt också med hänsyn till det

sökandetryck som kunnat iakttas.

 Regeringen anser att de 4 000 platserna under hösten 1995 samt de ytterligare 3

500 platserna under läsåret 1995/96 bör fördelas enligt samma principer. Detta

möjliggör för berörda universitet och högskolor att under läsåret 1995/96

upprätthålla och ytterligare utöka den tillfälliga ökningen av platser som redan

gjorts under våren 1995.

 Regeringen anser vidare att resurser för att erbjuda ytterligare studerande

behörighetsgivande förutbildning, s.k. basår, endast bör beräknas för ca 1 200

studerande i stället för 1 500 studerande som föreslogs i proposition

1994/95:100 bil. 9. Denna reduktion grundar sig på universitetens och

högskolornas egna bedömningar vilka regeringen inhämtat under hand efter det att

förslaget i proposition 1994/95:100 framlades.

 Erfarenheterna av sommaruniversitet/sommarhögskola har genomgående varit

positiva enligt vad regeringen inhämtat från universiteten och högskolorna.

Fördelningen av resurser för sådan verksamhet bör liksom för innevarande

budgetår fördelas utifrån vad universiteten och högskolorna själva bedömer

möjligt och realistiskt avseende omfattningen. Även om detta har regeringen

underhand inhämtat uppgifter från universiteten och högskolorna. Resurserna bör

kunna få tas i anspråk även under sommaren 1996.

 I proposition 1994/95:100 bil. 9 föreslår regeringen att ett antal högskolor i

landet väljs ut för att på försök anordna aspirantutbildning som i första hand

vänder sig till arbetslösa invandrare med akademisk utbildning. Syftet med

utbildningen är att underlätta dessas inträde på arbetsmarknaden samtidigt som

deras kompetens tillvaratas. En viktig komponent i den föreslagna utbildningen

är inslaget av praktik i näringsliv eller i gemensam sektor, och därför

förutsätter denna utbildning att respektive universitet och högskola har ett

gott samarbete med de arbetsplatser som kan erbjuda praktikplatser. Detta är

också nödvändigt för att universitetet eller högskolan skall kunna erbjuda

sådana fördjupade kunskaper som är av värde för den tilltänkta praktikarbets-

platsen.

 Regeringen har i sin bedömning av vilka universitet och högskolor som bör

väljas ut för att pröva denna aspirantutbildning lagt särskild vikt vid att

vissa lärosäten redan nu bedriver utbildning som särskilt vänder sig till

invandrargrupper. Därutöver har uppgifter om var invandrargrupper finns samt

förekomsten av möjliga praktikarbetsplatser beaktats.

 Mot denna bakgrund anser regeringen att Uppsala universitet, Lunds universitet,

Göteborgs universitet, Stockholms universitet, Umeå universitet, högskolorna i

Luleå, Växjö och Trollhättan/Uddevalla samt Mälardalens högskola bör vara de som

på försök anordnar aspirantutbildning för arbetslösa invandrare med akademisk

utbildning under läsåret 1995/96.

 De tillfälliga utbildningssatsningarna under läsåret 1995/96 kommer att anges

som särskilda åtaganden i respektive universitets och högskolas

utbildningsuppdrag och de medel som anvisas till respektive universitet och

högskola under anslaget C 46. Övriga utgifter inom grundutbildning,

anslagsposten 3. Vissa särskilda åtgärder utgör ett maximibelopp. Den slutliga

tilldelningen beror på det antal helårsstudenter och helårsprestationer som

redovisas efter läsåret slut.

 Fördelningen av de tillfälliga platserna under läsåret 1995/96 utifrån de

redovisade principerna blir i huvudsak följande:

Uppsala universitet 400 90 3 026 100

Lunds universitet 550 120 2 802 100

Göteborgs universitet 550 135 3 362 600

Stockholms universitet 600 1 793 200

Umeå universitet 180 175 1 704 50

Linköpings universitet 250 120 1 177

Kungl. Tekniska Högskolan 250 897

Högskolan i Luleå 135 560 50

Högskolan i Borås 140 60 392

Högskolan i Falun/Borlänge 210 180 504

Högskolan i Gävle/Sandviken 140 150 560

Högskolan i Halmstad 210 60 560

Högskolan i Kalmar 140 90 224

Högskolan i Karlskrona/Ronneby 210 45 95

Högskolan i Karlstad 340 100 560

Högskolan i Kristianstad 100 60 280

Högskolan i Skövde 210 60 448

Högskolan i Trollhättan/Uddevalla 150 40 280 40

Högskolan i Växjö 340 90 1 121 30

Högskolan i Örebro 340 90 841

Högskoleutbildning på Gotland 40 616

Lärarhögskolan i Stockholm 100 841

Mitthögskolan 340 160 1 345

Mälardalens högskola 90 280 100

Chalmers tekniska högskola AB 90 560

Stiftelsen högskolan i Jönköping 100 90 168

Summa 5 500 2 570 25 000 1 270

Tabell 3 Fördelning av platser för särskilda åtgärder

6 Särskilt vuxenstudiestöd till studerande vid vissa naturvetenskapliga och

tekniska utbildningar

E Studiestöd m.m.

E 9. Särskilt vuxenstudiestöd till studerande vid vissa naturvetenskapliga och

tekniska utbildningar

1995/96 Nytt anslag (förslag) 435 600 000

 varav 181 500 000 beräknats för juli 1995 - juni 1996

Regeringens förslag: Vissa studerande inom natur-

vetenskapliga och tekniska utbildningar skall ha

rätt till särskilt vuxenstudiestöd i huvudsak

enligt reglerna i 7 kap. studiestödslagen

(1973:349). Regeringen bemyndigas att i några

hänseenden göra avvikelser från bestämmelser i

detta kapitel och i 4 kap. samma lag samt att med-

dela föreskrifter om rätt till avskrivning av

studielån. Rätten till avskrivning är avsedd för

studielån som tagits under ett års behörighets-

givande förutbildning.

Skälen för regeringens förslag: I budgetpropositionen (1994/95:100 bil. 9 s.

319) anförde regeringen att de särskilt anvisade 9 000 platserna med inriktning

på naturvetenskap och teknik främst var avsedda för dem som inte tidigare har en

högskoleutbildning och som har flera års yrkesverksamhet bakom sig. För att

underlätta en övergång från arbetslivet till en längre högskoleutbildning inom

dessa ämnesområden aviserades ett särskilt förmånligt studiestöd till dem som

antogs till dessa platser, s.k. studiearvode. Arvodet skulle lämnas under de

första två åren i utbildningen och vara 12 000 kronor i månaden. Därefter skulle

finansie-ringen ske via studiemedel. Efter avslutad utbildning skulle en viss

avskrivning av skulden kunna ske.

 Under den tid som har förflutit sedan förslaget aktualiserades har en rad

synpunkter förts fram till regeringskansliet, varav en del kritiska. Att i

rådande arbetsmarknadsläge underlätta för personer i arbetslivet eller för

arbetslösa att skaffa sig en naturvetenskaplig/teknisk högskoleutbildning under

förmånliga ekonomiska villkor är - som anförts i det föregående - en åtgärd som

regeringen anser ytterst angelägen. Det ger nya utbildningschanser till något

äldre personer, vilket är en viktig del i den allmänna kompetensutvecklingen.

Det är vidare av strategisk betydelse att kunna möta bristen på naturvetare och

tekniker i näringslivet. Det tidigare föreslagna systemet med studiearvode hade

emellertid vissa administrativa och tekniska brister. Regeringen har därför

stannat för att ett sådant system inte bör införas. Regeringen föreslår istället

att studiestödet till de studerande som här avses skall kunna lämnas i huvudsak

enligt reglerna för särskilt vuxenstudiestöd (svux) enligt 7 kap.

studiestödslagen under utbildningstiden. En fördel med denna lösning är att de

studerande slipper byta stödform under utbildningens gång, vilket hade varit

fallet i ett system med studiearvode och studiemedel. De studerande kommer

alltså att erbjudas i princip samma stöd som studerande i YTH-utbildning

(yrkesteknisk högskoleutbildning) och specialpedagogutbildning inom högskolan,

till vilka utbildningar rekrytering sker bland personer som har minst 4 - 5 års

förvärvsverksamhet.

 Vuxenstudiestödet består av bidrag och lån. För den som tillhör en

arbetslöshetskassa är stödet relaterat till dagpenningen i utbildnings-

bidragssystemet. Bidraget är 65 % av utbildningsbidraget. Lånedelen utgörs av

skillnaden mellan utbildningsbidraget efter skatt och vuxen-studiebidraget efter

skatt. Tillsammans med lånedelen är alltså svux efter skatt lika stort som

utbildningsbidraget efter skatt. Vuxenstudiebidraget är f.n. högst 8 065 och

lägst 4 830 kr i månaden före skatt. Det högsta beloppet motsvarar drygt 12 000

kr i utbildningsbidrag före skatt. Förslag om en sänkning av den lägsta nivån

har lagts i budgetpropositionen (elfte huvudtiteln). Troligen har dock flertalet

personer som avses här en så hög inkomst eller dagpenning i

arbetslöshetsförsäkringen att de högsta beloppsnivåerna i svux blir aktuella.

 I några avseenden bör avvikelser från vad som gäller för vuxenstudiestöd göras.

 För rätt till svux krävs minst fyra års förvärvsarbete eller därmed jämställda

verksamheter. För NT-utbildning bör krävas att sökanden har arbetat på heltid

här i landet i minst fem år. Högst två års vård av barn bör kunna jämställas med

förvärvsarbete.

 Svux för NT-utbildning skall lämnas endast för studier på heltid. Eftersom

endast sökande mellan 27 och 48 år skall kunna antas till NT-utbildning blir den

vanliga svux-regeln om en övre åldersgräns på 50 år inte tillämplig. Svux bör

lämnas under längre tid än som motsvaras av den fastställda studietiden för

utbildningen i fråga endast om särskilda skäl finns. För eventuellt ytterligare

studietid kan studiemedel sökas. Bidragets andel bör vara 65 % av

utbildningsbidraget även för den som inte tillhör en arbetslöshetkassa.

 Svux bör lämnas i första hand till dem som inte tidigare har en

naturvetenskapligt/tekniskt inriktad högskoleutbildning. Men även den som

avbrutit en tidigare påbörjad sådan utbildning bör ha möjlighet att slutföra

studierna med svux, under förutsättning att avbrottet ligger minst tre år

tillbaka i tiden.

 Den som inte uppfyller de särskilda behörighetskraven för den aktuella

NT-utbildningen skall kunna erbjudas behörighetsgivande förutbildning (basår) i

högskolans regi. Under basåret kan den studerande beviljas studiemedel enligt

gällande bestämmelser med undantag för regeln om övre åldersgräns. Svux skall

alltså inte lämnas. I stället bör avskrivning ske med hälften av det lån som

avser basåret sedan högskoleutbildningen slutförts. Det överensstämmer i stort

sett med vad som redan gäller för vuxenstuderande som uppburit studiemedel för

gymnasiala studier och bedrivit en tids studier i högskolan.

 Förslaget bör lagtekniskt genomföras så att det i 7 kap. 1 § studiestödslagen

lämnas ett bemyndigande till regeringen att meddela föreskrifter om rätt till

svux för vissa studerande vid vissa NT-utbildningar. Där bör också anges att

regeringen i sådana föreskrifter får göra avvikelser från bestämmelserna i samma

kapitel samt i 4 kap. i bl.a. de hänseenden som nu redogjorts för. Vidare bör

regeringen få bemyndigande att föreskriva om rätt till avskrivning i andra fall

än som anges i studiestödslagen. Förslag till ändring av 7 kap. 1 §

studiestödslagen har också lämnats i proposition 1994/95:100 bil. 9.

 Den föreslagna studiefinansieringsformen innebär att kostnaderna för staten

blir betydligt lägre under de två första åren än vad som beräknats för ett

system med studiearvode. I stället ökar belastningen på anslaget fr.o.m. det

tredje året. De totala kostnaderna blir oförändrade. För budgetåret 1995/96

beräknas kostnaderna uppgå till 435,6 miljoner kronor.

Utbildningsdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 9 februari 1995

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden Hjelm-Wallén,
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Freivalds,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Tham,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],

Heckscher, Hedborg,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet Tham

Regeringen beslutar proposition 1994/95:139 Särskilda utbildningssatsningar inom

högskolan.

Rättsdatablad

Författningsrubrik Bestämmelser som Celexnummer för

 inför, ändrar, upp-bakomliggande EG-

 häver eller regler

 upprepar ett

 normgivnings-

 bemyndigande

Lag om ändring i 7 kap. 1 §

studiestödslagen

(1973:349)