Regeringens proposition

 1993/94:58

 Vissa frågor om beräkning av

 assistansersättning

 Regeringen överlämnar denna proposition

 till riksdagen.

 Stockholm den 7 oktober 1993.

 Carl[REDACTED_EFTERNAMN]

 Bengt[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Socialdepartementet)

 Propositionens huvudsakliga innehåll

 I propositionen föreslås en ändring i

 lagen (1993:389) om assistans-

 ersättning. Ändringen föranleds av att

 det bör ges möjligheter att utnyttja

 assistanstimmar mera fritt över tiden

 med hänsyn till de rutiner som finns i

 dag i det system som tillämpas mellan

 kommuner och brukarkooperativ.

 Därutöver föreslås ett mindre tillägg

 i samma lag avseende sättet för

 utbetalning av assistansersättning.

 1

Innehållsförteckning

 1 Förslag till riksdagsbeslut.........3

 2 Lagtext.............................3

 Förslag till lag om ändring i lagen

 (1993:389)

 om assistansersättning..............3

 3 Inledning...........................4

 4 Möjlighet att beräkna assistanstimmar

 för längre

 tidsperiod..........................4

 5 Utbetalningsrutiner.................5

 Utdrag ur protokoll vid

 regeringssammanträde

 den 7 oktober 1993......................7

 Rättsdatablad...........................8

 2

 1 Förslag till riksdagsbeslut

 Regeringen föreslår att riksdagen antar

 regeringens förslag till lag om ändring i

 lagen (1993:389) om assistansersättning.

 2 Lagtext

 Regeringen har följande förslag till

 lagtext.

 Förslag till

 Lag om ändring i lagen (1993:389) om

 assistansersättning

 Härigenom föreskrivs att 6 och 10 §§

 lagen (1993:389) om assistansersättning

 skall ha följande lydelse.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 6 §

 Assistansersättning Assistansersättning

 skall beviljas för skall beviljas för

 ett visst antal ett visst antal

 timmar per vecka, då timmar per vecka,

 den enskilde har månad eller längre

 behov av personlig tid, dock längst

 assistans för sin ett år, då den

 dagliga livsföring enskilde har behov

 (beviljade assi- av personlig

 stanstimmar). assistans för sin

 dagliga livsföring

 (beviljade

 assistanstimmar).

 Regeringen eller den myndighet som

 regeringen bestämmer meddelar ytterligare

 föreskrifter om beräkning av

 assistansersättningen.

 10 §

 Assistansersättning utbetalas månadsvis

 med belopp som motsvarar kostnaden för

 assistansen under det antal beviljade

 assistanstimmar som assistans lämnats.

 Assistansersättning utges dock högst med

 det belopp per timme som regeringen

 fastställer för varje år.

 Utbetalning av

 assistansersättning

 för en viss månad

 får grundas på ett

 beräknat antal

 assistanstimmar för

 den månaden. Avräk-

 ning för större

 avvikelser skall då

 ske senast andra

 månaden efter den

 då den preliminära

 utbetalningen

 skett.

 Slutavräkning skall

 ske senast två

 månader efter ut-

 gången av varje

 tidsperiod för

 vilken assi-

 stansersättning

 beviljats.

 3

 3 Inledning

 Med anledning av förslagen i

 regeringens proposition om stöd och

 service till vissa funktionshindrade

 (prop. 1992/93:159) beslutade riksdagen i

 maj 1993 om förbättrade service- och

 stödinsatser till personer med

 funktionshinder (bet. 1992/93:SoU19,

 rskr. 1992/93:321). Riksdagens beslut

 innebär bl.a. att en ny statlig

 ersättningsform införs, s.k.

 assistansersättning. Den statliga assi-

 stansersättningen avser att täcka

 kostnaderna som en funktionshindrad

 person har för personlig assistans.

 Ersättningen lämnas till den som inte har

 fyllt 65 år och som har behov av

 personlig assistans för sin dagliga

 livsföring under i genomsnitt mer än 20

 timmar per vecka. Rätten till

 assistansersättning regleras i lagen

 (1993:389) om assistansersättning, som

 träder i kraft den 1 januari 1994.

 4 Möjlighet att beräkna assistanstimmar

 för längre

 tidsperiod

 Regeringens förslag: Assi-

 stansersättning skall beviljas för

 ett visst antal timmar per vecka,

 månad eller längre tid, dock längst

 ett år.

 Skälen för regeringens förslag: Enligt

 6 § lagen om assistansersättning skall

 assistansersättning beviljas för ett

 visst antal timmar per vecka, då den

 enskilde har behov av personlig assistans

 för sin dagliga livsföring (beviljade

 assistanstimmar)

 Enligt 10 § betalas assistansersättning

 ut månadsvis med belopp som motsvarar

 kostnaden för assistansen under det antal

 beviljade assistanstimmar som assistans

 lämnats. Assistansersättning utges dock

 högst med det belopp per timme som

 regeringen fastställer för varje år.

 Regeringen finner det angeläget att

 variationer i behovet av assistans i den

 dagliga livsföringen mellan veckor och

 månader skall kunna utjämnas av den

 funktionshindrade personen genom ett

 något högre uttag av assistanstimmar den

 ena månaden resp. ett lägre uttag en

 annan månad.

 För att kunna möjliggöra en sådan

 flexibilitet över tiden vid utnyttjandet

 av beviljade assistantimmar bör 6 §

 ändras så att beviljade assistanstimmar

 kan avse en viss längre tidsperiod, som

 kan vara ända upp till ett år. Härigenom

 sker också en anpassning till det system

 som idag tillämpas mellan vissa kommuner

 och brukarkooperativ.

 I många fall bör antal beviljade

 assistanstimmar kunna bestämmas för en

 kortare tid än ett år. I andra fall,

 främst när det gäller kooperativen eller

 då det i andra fall finns ett stort behov

 av att kunna utjämna timmarna över en

 längre tid, är det dock befogat att antal

 timmar bestäms inom en vidare tidsram,

 ända upp till ett år. Som framhölls i

 propositionen om stöd och service till

 vissa funktionshindrade skall

 assistansersättning ges för hjälpbehov

 som den enskilde har i den dagliga

 livsföringen. Med beaktande av detta bör

 behovet av personlig assistans rimligen

 inte variera så mycket mellan månaderna.

 Regeringen eller efter regeringens

 bemyndigande Riksförsäkringsverket har, i

 de fall där man har bestämt en längre

 tidsram än en månad, möjlighet att

 meddela föreskrifter om utnyttjandet av

 beviljade assistanstimmar mellan månader-

 na. Sådana föreskrifter kan meddelas

 enligt 6 § andra stycket.

 Med den föreslagna ändringen av 6 § kan

 den enskilde redan den första månaden

 utnyttja möjligheten att överstiga det

 genomsnittliga antal beviljade

 assistanstimmar, om ett lägre utnyttjande

 kan förutses senare. För hela den i

 beslutet om assistansersättning bestämda

 tidsenheten får dock inte tas ut fler

 timmar än som angetts i beslutet.

 5 Utbetalningsrutiner

 Regeringens förslag: Utbetalning av

 assistansersättning för en viss månad

 får grundas på ett beräknat antal

 assistanstimmar för den månaden. Av-

 räkning för större avvikelser skall

 då göras senast andra månaden efter

 den preliminära utbetalningen.

 Slutlig avräkning skall ske senast

 två månader efter utgången av varje

 tidsperiod för vilken

 assistansersättning beviljats.

 Skälen för regeringens förslag: Enligt

 10 § lagen om assistansersättning skall

 assistansersättning utbetalas månadsvis

 med belopp som motsvarar kostnaden för

 assistansen under det antal beviljade

 assistanstimmar som assistans lämnats.

 Assistansersättning lämnas dock högst med

 det belopp per timme som regeringen

 fastställer för varje år.

 I specialmotiveringen till 10 §

 anfördes att det är viktigt att utbetal-

 ningsrutinerna administreras på så sätt

 att den enskilde inte behöver ligga ute

 med pengar (prop.1992/93:159 s. 198).

 Även socialutskottet utgick från att

 utbetalningsrutiner, avräkning m.m.

 utformas så att bl.a. den

 funktionshindrade inte behöver ligga ute

 med pengar och att även i övrigt flexibla

 lösningar eftersträvas.

 I 6 § har regeringen eller den

 myndighet regeringen bestämmer getts

 möjlighet att meddela ytterligare

 föreskrifter om beräkning av assistans-

 ersättning.

 Avsikten var således att bestämmelserna

 i lagen om assistansersättning skulle

 kompletteras med föreskrifter i

 förordning eller myndighetsföreskrifter.

 Försäkringskassorna bör enligt vår

 mening ha möjlighet att när så behövs

 tillämpa ett utbetalningssystem liknande

 det som vissa kommuner i dag tillämpar

 för brukarkollektiv, med utbetalning

 grundad på en beräkning av kostnaderna

 med ett efterföljande

 avräkningsförfarande. För att klargöra

 detta bör ett tillägg göras i 10 §.

 Tillägget bör, som ett nytt andra stycke,

 uttryckligen föreskriva att utbetalning

 av assistansersättning för en viss månad

 får grundas på ett beräknat antal

 assistanstimmar för den månaden. Den

 preliminära utbetalningen, som inte

 behöver vara lika varje månad, grundas på

 det behov som den enskilde har den aktu-

 ella månaden. Avräkning för större

 avvikelser skall då ske senast andra

 månaden efter den preliminära ut-

 betalningen. Slutavräkning skall ske

 senast två månader efter utgången av

 varje tidsperiod för vilken assi-

 stansersättning beviljats.

 Regeringen eller efter regeringens

 bemyndigande Riksförsäkringsverket bör

 meddela de ytterligare föreskrifter som

 behövs i fråga om utbetalnings- och

 avräkningsförfarandet.

 4

 Socialdepartementet

 Utdrag ur protokoll vid

 regeringssammanträde den 7 oktober 1993

 Närvarande: Statsministern[REDACTED_EFTERNAMN],

 ordförande och statsråden B.Westerberg,

[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Laurén,[REDACTED_EFTERNAMN],

[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], af[REDACTED_EFTERNAMN], Dinkelspiel,

[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],

[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],

[REDACTED_EFTERNAMN], P.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

 Föredragande: statsrådet B.[REDACTED_EFTERNAMN]

 Regeringen beslutar proposition

 1993/94:58 Vissa frågor om beräkning av

 assistansersättning.

 5

 Rättsdatablad

 FörfattningsrubrikBestämmelser

 som inför,

 ändrar,

 upphäver eller

 upprepar ett

 normgivnings-

 bemyndigande

 Lag om ändring i6 §

 lagen (1993:389) om

 assistansersättning

 6