Regeringens proposition

1995/96:66

Försäljning av vissa högskolefastigheter

vid Chalmers Tekniska högskola i

Göteborg, m.m.

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 5 oktober 1995

Ingvar[REDACTED_EFTERNAMN]

 Göran[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås bl.a. att riksdagen godkänner en försäljning av de

statliga fastigheter och byggnader som upplåtits för Chalmers Tekniska högskolas

verksamhet i Göteborg till Statliga Akademiska Hus AB i Göteborg, m.m.

 1

Innehållsförteckning

1. Förslag till riksdagsbeslut

2. Bakgrund

3. Försäljning av fastigheter

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 5 oktober 1995

 2

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

1. godkänner en försäljning av de statliga fastigheter och byggnader som

upplåtits för Chalmers Tekniska högskolas verksamhet till Statliga Akademiska

Hus i Göteborg AB,

2. återkallar bemyndigandet för regeringen att lämna lån till Stiftelsen

Chalmers Tekniska högskola och Stiftelsen Högskolan i Jönköping.

2 Bakgrund

I propositionen (prop. 1992/93:231) om högskolor i stiftelseform och mångfald

för kvalitet föreslog den dåvarande regeringen att två statliga högskolor skulle

ombildas till stiftelseägda högskolor samt att regeringen skulle bemyndigas att

bilda högskolebolag och fastighetsbolag. Bemyndigandet inbegrep att bevilja

stiftelserna lån för fastighetsförvärv. Riksdagen godkände den 7 juni 1993

regeringens förslag (bet. 1992/93:UbU18, rskr. 1992/93:405). Härefter ombildades

Chalmers Tekniska högskola och Högskolan i Jönköping till stiftelsehögskolor.

 Göteborgs kommun har vid olika tillfällen överlåtit mark till staten

vederlagsfritt på villkor att staten på marken uppförde byggnader för högre

utbildning och forskning. I överlåtelseavtalen har förutom ändamålsbestämningen

intagits återgångsklausuler som innebär att om fastigheterna inte används för

högre utbildning och forskning skall mark jämte byggnader återgå till kommunen

vederlagsfritt. I flertalet av avtalen har också intagits förbud för staten att

överlåta fastigheterna till annan ägare.

 Staten är lagfaren ägare till den fasta egendom där Stiftelsen Chalmers

Tekniska högskola bedriver sin verksamhet.

 I prop. 1992/93:231 angavs att staten skulle erbjuda de stiftelsehögskolor som

skulle komma att bildas att köpa de fastigheter där de bedriver sin verksamhet.

 I det ramavtal om ombildning av Chalmers Tekniska högskola som slöts mellan

svenska staten, Stiftelsen Chalmers Tekniska högskola och Chalmers Tekniska

högskola AB den 1 juli 1994 anges att parternas avsikt var att den fasta egendom

som högskolan brukat, så snart eventuella formella hinder undanröjts, skulle

överlåtas till ett av staten bildat fastighetsbolag, varefter stiftelsen i ett

optionsavtal lämnas en oåterkallelig rätt att förvärva samtliga aktier i

fastighetsbolaget.

 I överlåtelseavtalet mellan staten och Chalmers Tekniska högskola fastigheter

AB som slöts den 15 september 1994 avsåg staten att överlåta äganderätten till

den fasta egendomen inom Chalmersområdet till ett fristående rättssubjekt, dvs.

bolaget. Avtalet var för sin giltighet villkorat av att Stiftelsen Chalmers

Tekniska högskola senast den 30 juni 1995 utnyttjade sin option, att regeringen

godkände avtalet och att Göteborgs kommun godkände överlåtelsen innebärande att

statens eventuella förpliktelser gentemot kommunen samtidigt upphörde.

 Stiftelsen Chalmers Tekniska högskola har utnyttjat optionen och den dåvarande

regeringen godkände för sin del överlåtelsen. Göteborgs kommun har dock inte

godkänt överlåtelsen. Därmed har villkoren inte uppfyllts och överlåtelseavtalet

har förlorat sin verkan.

 Stiftelserna skulle erbjudas lån av staten som täckte hela köpeskillingen och

med en löptid på 99 år. Räntan på lånen skulle sättas lika med statens vid varje

tidpunkt gällande avkastningskrav på Statliga Akademiska Hus AB och

köpeskillingen skulle bestämmas efter den värderingsmetod som skall gälla när

Statliga Akademiska Hus AB övertar liknande fastigheter.

 I fråga om Högskolan i Jönköping blev det aldrig aktuellt att överlåta några

fastigheter, eftersom verksamheten bedrevs på fastigheter som inte var statliga.

3 Försäljning av fastigheter

 Skälen för regeringens förslag: Statliga Akademiska Hus AB som ägs till 100 %

av staten äger i sin tur sju dotterbolag som av staten förvärvat fastigheter som

nyttjas för universitet och högskolor. Statliga Akademiska Hus i Göteborg AB

äger bl.a. vissa av de fastigheter som Göteborgs universitet bedriver sin

verksamhet i.

 Skulle staten sälja fastigheter och byggnader som upplåtits för Chalmers

Tekniska högskolas verksamhet till Chalmers Tekniska högskola fastigheter AB,

innebär det att två aktiebolag var för sig äger och förvaltar ungefär hälften

var av universitets- och högskolefastigheterna i Göteborg. Regeringen anser att

det finns betydande vinster med ett samlat ägande och en samordnad förvaltning

av universitetsfastigheterna i Göteborg. Det bör också påpekas att en betydande

del av lokalerna inom Chalmersområdet disponeras för naturvetenskaplig

utbildning och forskning vid Göteborgs universitet.

 Om Chalmers Tekniska högskola skulle äga fastigheterna leder det till olika

förutsättningar för olika universitet och högskolor. Kungl. Tekniska högskolan

och Chalmers Tekniska högskola skulle inte konkurrera på lika villkor. Vidare

skulle Göteborgs universitet tvingas hyra vissa av sina lokaler av ett

fastighetsbolag som skulle ägas av Stiftelsen Chalmers Tekniska högskola.

 Regeringen anser att de fastigheter och byggnader som upplåtits för Chalmers

Tekniska högskolas verksamhet bör överlåtas på marknadsmässiga villkor till

Statliga Akademiska Hus i Göteborg AB som är bildat för att äga och effektivt

förvalta utbildningsfastigheter.

 En förutsättning för en försäljning är dock att de överläggningar som pågår

mellan staten och Göteborgs kommun angående ändamålsupplåtelserna m.m. slutförs,

att formella hinder undanröjs och att statens eventuella förpliktelser gentemot

kommunen samtidigt upphör.

 I och med att staten säljer egendomen till Statliga Akademiska Hus i Göteborg

AB finns det inte längre skäl för staten att bevilja lån till stiftelsen för

fastighetsförvärv. Denna typ av mycket förmånlig långivning ligger heller inte i

linje med regeringens ambitioner att sanera statens finanser. Regeringen kommer

därför inte att utnyttja det bemyndigande som riksdagen gav i juni 1993.

 3

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 5 oktober 1995

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN], Hjelm-
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Freivalds,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN], Heckscher, Hedborg,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 1995/96:66 Försäljning av vissa

högskolefastigheter vid Chalmers Tekniska högskola i Göteborg, m.m.

 4