Regeringens proposition

1996/97:153

Ändringar i lagen om offentlig upphandling

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 26 maj 1997

Lena Hjelm-Wallén

 Thomas[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås ett flertal justeringar i lagen (1992:1528) om

offentlig upphandling (LOU). Dessa har till syfte att göra lagens innehåll och

ordalydelse mer i överensstämmelse med EG:s upphandlingsdirektiv.

 Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1998.

 1

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut.................... 3

2 Lagtext ......................................3

3 Ärendet och dess beredning.....................53

4 Förslag .....................................54

5 Författningskommentar..........................55

Bilaga 1 Förteckning över remissinstanser........76

Bilaga 2 Lagrådsremissens lagförslag.............77

Bilaga 3 Lagrådets yttrande.....................126

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 26 maj 1997130

Rättsdatablad...................................131

 2

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

antar regeringens förslag till lag om

 ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling.

2 Lagtext

Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig

upphandling

 Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1528) om offentlig upphandling1

 dels att 2 kap. 9 §, 3 kap. 3 och 13 §§ samt 5 kap. 6 och 15 §§ skall upphöra

att gälla,

 dels att rubriken närmast före 2 kap. 18 skall utgå,

 dels att i 3 kap. 17 §, 5 kap. 19 §, 6 kap. 16 § och 7 kap. 12 § orden EG-

kommissionen skall bytas ut mot Europeiska gemenskapernas kommission ,

 dels att 1 kap. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 11- 18, 22, 23 och 25 §§, 2 kap. 3, 6, 11

och 13-18 §§, 3 kap. 6-9, 15, 18, 19 och 21- 24 §§, 4 kap. 1, 4-6, 9-11, 14-16,

19, 20 och 22 - 28 §§, 5 kap. 1, 2, 7, 11, 17, 20, 21, 23-25, 28 och 30 §§,

6 kap. 12 §, 7 kap. 1, 8, 13 och 14 §§ samt rubrikerna närmast före 1 kap. 12

§, 3 kap. 23 och 24 §§, 4 kap. 26 § och 5 kap. 25 § och rubriken till bilagan

till lagen skall ha följande lydelse,

 dels att det i lagen skall införas 16 nya paragrafer, 1 kap. 7 a, 16 a,

16 b, 18 a, 20 a och 23 b §§, 4 kap. 7 a, 15 a-d, 22 a, 30 och 31 §§, 5 kap.

27 § och 7 kap. 15 § samt närmast före 1 kap. 16 a och 23 b §§, 4 kap. 15 a,

22 a, 30 och 31 §§ och 5 kap. 27 § samt 7 kap. 15 nya rubriker och i bilagan

skall införas en ny avdelning, Avdelning C, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 kap. Allmänna bestämmelser

2 §

 Denna lag gäller vid upphandling som görs av staten, kommuner, landsting,

kyrkliga kommuner och sådana andra upphandlande enheter som avses i 5 och 6 §§.

-------------------------------------------------------

 För upphandling som avses

i 6 kap. gäller endast

bestämmelserna i nämnda

kapitel och de bestämmelser

i 1 och 5 kap., till vilka

hänvisas i 6 kap. samt 7

kap. 1-8 §§.

-------------------------------------------------------

 För upphandling som avses

i 6 kap. gäller endast

bestämmelserna i nämnda

kapitel och de bestämmelser

i 1 och 5 kap., till vilka

hänvisas i 6 kap., samt 7

kap. 1-10 §§.

3 §

Denna lag gäller inte

 1. upphandlingsförfaranden som överenskommits i ett internationellt

avtal mellan någon av staterna inom Europeiska ekonomiska

samarbetsområdet (EES) och någon annan stat för ett projekt som är gemensamt för

de avtalsslutande staterna,

 2. upphandlingsförfaranden som överenskommits i ett avtal beträffande

stationering av militär personal, eller

 3. upphandlingsförfaranden som överenskommits i en internationell organisa-

tion.

 För följande upphandlingar gäller endast bestämmelserna i 6 kap., nämligen

 1. upphandling som omfattas av sekretess eller andra särskilda begränsningar

med hänsyn till rikets säkerhet och

-------------------------------------------------------

 2. upphandling av 2. upphandling av

försvarsprodukter och försvarsprodukter och

tjänster som inte har civil tjänster som inte har civil

användning. användning och som omfattas

 av artikel 223 i Rom-

 fördraget.

5 §

 I denna lag används följande termer med den betydelse som här anges:

Upphandling: köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor,

byggentreprenader eller tjänster.

-------------------------------------------------------

 Upphandlande enhet: Upphandlande enhet:

statliga, kommunala och statliga, kommunala och

andra myndigheter, andra myndigheter,

beslutande församlingar i beslutande församlingar i

kommuner, landsting och kommuner, landsting och

kyrkliga kommuner, sådana kyrkliga kommuner, sådana

bolag, föreningar, bolag, föreningar,

samfälligheter och stiftel- samfälligheter och stiftel-

ser som anges i 6 § samt, ser som anges i 6 § och,

såvitt avser upphandling såvitt avser upphandling

enligt 4 och 6 kap., sådana enligt 4 och 6 kap., sådana

enheter som avses i 4 kap. enheter som avses i 4 kap.

1 § andra stycket och 6 kap. 1 § andra stycket och 6

1 § tredje stycket. kap. 1 § tredje stycket

 samt sammanslutningar av

 sådana myndigheter,

 beslutande församlingar,

 bolag, föreningar, sam-

 fälligheter, stiftelser och

 enheter.

 Upphandlingskontrakt: skriftliga avtal som en upphandlande enhet ingår

avseende upphandling enligt denna lag.

-------------------------------------------------------

 Byggentreprenad: ett

bygg- eller

anläggningsarbete i sin

helhet, vars resultat har

en självständig funktion.

-------------------------------------------------------

 Byggentreprenad: utförande

eller både projektering och

utförande av ett arbete, som

kan hänföras till en

verksamhet som anges i

avdelning C i bilagan till

denna lag, eller ett

byggnads- eller anlägg-

ningsarbete i sin helhet,

vars resultat självständigt

kan fullgöra en teknisk och

ekonomisk funktion

 Koncession: ett upphandlingskontrakt avseende byggentreprenad där ersättning

för arbetet utgår i form av en rätt att utnyttja anläggningen eller i form av

dels en sådan rätt, dels betalning.

 Leverantör: den som tillhandahåller varor eller utför arbeten eller

 tillhandahåller tjänster även om han inte varit den som i det särskilda fallet

tillhandahållit eller utfört det som upphandlats.

 Ramavtal: avtal som ingås mellan en upphandlande enhet och en eller flera

leverantörer i syfte att fastställa samtliga villkor för avrop som görs under en

viss period.

 Formgivningstävling: sådan tävling som avses i 5 kap. 28 §.

Förfrågningsunderlag: underlag för anbud, som en upphandlande enhet

tillhandahåller en leverantör.

 Påskyndat förfarande: sådant förfarande som avses i 2 kap. 15 §, 3 kap. 20 §

och 5 kap. 22 §.

 Anbudsgivare: den som lämnar anbud.

 Anbudssökande: den som ansöker om att få lämna anbud vid selektiv

eller förhandlad upphandling.

 Öppen upphandling: upphandling där alla leverantörer får lämna anbud.

 Selektiv upphandling: upphandling där en upphandlande enhet inbjuder vissa

leverantörer att lämna anbud.

 Förhandlad upphandling: upphandling där en upphandlande enhet inbjuder vissa

leverantörer att lämna anbud och tar upp förhandling med en eller flera av dem.

 Förenklad upphandling: upphandling där alla leverantörer har rätt att delta,

deltagande leverantörer skall lämna skriftligt anbud och den upphandlande

enheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare.

 Direktupphandling: upphandling utan infordrande av skriftligt anbud.

6 §

-------------------------------------------------------

 Termen"upphandlande

enhet" innefattar sådana

bolag, föreningar,

samfälligheter och

stiftelser som har inrättats

för att fullgöra uppgifter i

det allmännas intresse och

inte har en industriell

eller kommersiell karaktär

och

 1. vars kapital

huvudsakligen har

tillskjutits av staten, en

kommun, ett landsting eller

en kyrklig kommun, eller

 2. vars upphandling står

under statlig eller

kommunal tillsyn, eller

 3. vars styrelseledamöter

utses av staten, en kommun,

ett landsting eller en

kyrklig kommun, eller

 4. vars styrelse till mer

än halva antalet ledamöter

utses av staten, en kommun,

ett landsting eller en

kyrklig kommun.

-------------------------------------------------------

 Termen "upphandlande

enhet" innefattar sådana

bolag, föreningar,

samfälligheter och

stiftelser som har inrättats

i syfte att täcka behov i

det allmännas intresse,

under förutsättning att

behovet inte är av

industriell eller

kommersiell karaktär, och

 1. vars kapital

huvudsakligen har

tillskjutits av staten, en

kommun, ett landsting , en

kyrklig kommun eller en

annan upphandlande enhet,

eller

 2. vars upphandling står

under statlig eller

kommunal tillsyn eller en

tillsyn av en annan

upphandlande enhet, eller

 3. vars styrelse till mer

än halva antalet ledamöter

utses av staten, en kommun,

ett landsting, en kyrklig

kommun eller en annan upp-

handlande enhet.

-------------------------------------------------------

 7 a §

-------------------------------------------------------

 Vid selektiv upphandling

 enligt 2, 3 eller 5 kap.

 får en upphandlande enhet

 ange i annonsen det antal

 leverantörer som den avser

 att bjuda in att lämna

 anbud. Antalet skall

 bestämmas med hänsyn till

 arten av det som skall

 upphandlas och vara

 tillräckligt stort för att

 uppnå effektiv konkurrens.

 Det måste uppgå till minst

 fem och får

 uppgå till högst 20.

8 §

-------------------------------------------------------

 En annons om upphandling En annons om upphandling

skall på lämpligt sätt sändasskall på snabbaste lämpliga

till Byrån för Europeiska sätt sändas till Byrån för

gemenskapernas officiella Europeiska gemenskapernas

publikationer. Om upp- officiella publikationer.

handling sker enligt Om upphandling sker enligt

reglerna för påskyndat reglerna för påskyndat

förfarande skall annonsen förfarande skall annonsen

sändas med telex, telegram sändas med telex, telegram

eller telefax. Den skall eller telefax.

innehålla uppgift om dagen Annonsen skall innehålla

för avsändandet. uppgift om dagen för

 avsändandet. Den

 upphandlande enheten skall

 kunna visa vilken dag

 annonsen avsändes.

 3

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

9 § 2

 En annons som avses i 8 § skall skrivas på något av de språk som är officiella

inom Europeiska unionen.

-------------------------------------------------------

 Vid upphandling enligt

 2, 3 eller 5 kap. får

 annonsen inte vara längre än

 en sida i Europeiska

 gemenskapernas officiella

 tidning.

11 §3

 En enhet som avslutat en upphandling enligt bestämmelserna i 2, 3 eller 5 kap.

skall inom 48 dagar därefter sända en annons till Byrån för Europeiska

gemenskapernas officiella publikationer hur upphandlingen har avslutats.

Annonsen får inte innehålla uppgifter vars publicering skulle strida mot något

allmänt intresse eller motverka befogade affärs- eller konkurrensintressen.

-------------------------------------------------------

 Enheten skall också Enheten skall också

upprätta en rapport om den upprätta en rapport om den

avslutade upphandlingen. avslutade upphandlingen.

Rapporten skall lämnas till Rapporten skall lämnas till

EG-kommissionen på dess Europeiska gemenskapernas

begäran. Rapporten skall kommission på dess begäran.

innehålla uppgifter om Rapporten skall innehålla

 1. enhetens namn och uppgifter om

adress och värdet av 1. enhetens namn och

upphandlingen, adress samt upphandlingens

 2. anbudsgivare eller föremål och värde,

anbudssökande som deltagit 2. namn på anbudsgivare

vid prövningen av anbud och eller anbudssökande som

anledningen till urvalet av kvalificerat sig för att

anbudssökande, delta i upphandlingen och

 3 anbudsgivare eller anledningen till valet av

anbudssökande som inte dessa,

vunnit framgång och 3. namn på anbudsgivare

anledningen till det, eller anbudssökande som

 4. vilken leverantör som inte vunnit framgång och

fick upphandlingen och, i anledningen till det,

förekommande fall, hur stor 4. namn på den leverantör

del denne avser att lägga ut som fick upphandlingen,

på någon annan, och anledningen till det och,

 i förekommande fall, hur

 stor del av upphandlingen

 leverantören avser att lägga

 ut på någon annan, och

 5. för förhandlad upphandling, anledningen till valet av det förfarandet.

-------------------------------------------------------

Upphandling med hänvisning Hänvisning till tekniska

till tekniska standarder specifikationer m.m.

m.m.

12 §

-------------------------------------------------------

 Om förfrågningsunderlaget

innehåller en teknisk

beskrivning av föremålet för

upphandlingen skall

beskrivningen göras med

hänvisning till europeiska

tekniska specifikationer när

sådana finns.

-------------------------------------------------------

 Om förfrågningsunderlaget

innehåller en teknisk

beskrivning av föremålet för

upphandlingen skall

beskrivningen göras med

hänvisning till

 1. svensk standard som

överensstämmer med europeisk

standard,

 2. ett sådant europeiskt

tekniskt godkännande av en

produkts lämplighet som

gjorts av ett organ som

godtagits av EES-länderna,

eller

 3. en teknisk

specifikation som utformats

enligt ett förfarande som

godtagits av EES-länderna

och som publicerats i

Europeiska gemenskapernas

officiella tidning.

 Första stycket gäller

inte, om det i någon annan

författning finns avvikande

bestämmelser och dessa

överensstämmer med gemen-

skapsrätten.

13 §

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet får Vid upphandling enligt

utforma den tekniska 2, 3 eller 5 kap. får en

beskrivningen på annat sätt änupphandlande enhet utforma

som anges i 12 § om den tekniska beskrivningen

 på annat sätt än som anges i

 12 §, om

 1. det är tekniskt omöjligt 1. de europeiska

att på ett tillfredsställandetekniska specifikationerna

sätt fastställa om föremålet förinte anger hur överens-

upphandlingen överensstämmer stämmelse med dem skall

med europeiska tekniska fastställas, eller det är

specifikationer, tekniskt omöjligt att på

 ett tillfredsställande sätt

 fastställa om föremålet för

 upphandlingen överensstämmer

 2. tillämpning av sådana med europeiska tekniska

tekniska specifikationer specifikationer,

som avses i 12 § inte skulle 2. tillämpning av sådana

göra det möjligt för den europeiska tekniska

upphandlande enheten att specifikationer som avses

upphandla utrustning m.m. i 12 § inte skulle göra det

som är tekniskt förenlig med möjligt för den upphandlande

utrustning som redan används enheten att upphandla

av enheten eller skulle utrustning m.m. som är

medföra orimliga kostnader tekniskt förenlig med

eller orimliga tekniska svå- utrustning som redan

righeter, dock endast under används av enheten eller

förutsättning att den skulle medföra orimliga

upphandlande enheten har kostnader eller orimliga

beslutat att inom en an- tekniska svårigheter, dock

given tidsperiod gå över tillendast under förutsättning

sådana tekniska att den upphandlande

specifikationer, enheten som ett led i en

 klart definierad och

 dokumenterad strategi

 beslutat att inom en an-

 given tidsperiod gå över

 till utrustning som

 stämmer överens med sådana

 specifikationer,

3. vad som skall upphandlas är av sådan nyskapande karaktär att gällande

standarder eller europeiska tekniska specifikationer inte är lämpliga, eller

-------------------------------------------------------

 4. det finns särskilt 4. det finns särskilt

föreskrivna tekniska krav. föreskrivna tekniska krav

 För upphandling som avses och dessa överensstämmer med

i 4 kap.gäller inte kravet pågemenskapsrätten.

en angiven tidsperiod för

övergången till tekniska

specifikationer.

14 §4

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet som Vid upphandling enligt

tillämpar bestämmelserna i 13 §2, 3 eller 5 kap. skall en

skall i annonsen om upphandlande enhet som

upphandling ange skälen till tilllämpar bestämmelserna i

det och skall vidare i fråga 13 § skriftligen ange skälen

om upphandling enligt 2, 3 för sitt beslut. Om det är

och 5 kap. på begäran av EG- möjligt, skall detta göras i

kommissionen tillhandahålla annonsen i Europeiska

kommissionen skälen för sitt gemenskapernas officiella

beslut. tidning eller i förfråg-

 ningsunderlaget. Enheten

 skall vidare på begäran

 tillandahålla EES-länderna

 och Europeiska gemenska-

 pernas kommission skälen

 för beslutet.

15 §

-------------------------------------------------------

 Om europeiska tekniska Om europeiska tekniska

specifikationer som avses i specifikationer som avses

12 § inte finns skall den i 12 § första stycket 2 och

tekniska beskrivningen göras 3 inte finns, gäller

med tillämpning av svensk följande vid upphandling

standard som överensstämmer enligt 2, 3 eller 5 kap.

med godtagen internationell Den tekniska

standard. beskrivningen skall göras

 Om sådan standard inte genom hänvisning till

finns är det tillåtet att nationella tekniska

utföra beskrivningen med specifikationer som är

tillämpning av annan svensk förenliga med lagen

standard eller, om inte (1994:847) om tekniska

heller sådan standard finns, egenskapskrav på

annan standard. byggnadsverk, m.m., eller

 i övrigt med gemenskaps-

 rätten.

 Om andra stycket inte är

 tillämpligt, får den

 tekniska beskrivningen

 göras genom hänvisning till

 1. nationella tekniska

 specifikationer i fråga om

 konstruktion, beräk-

 ningsmetoder, utförande av

 arbete och material-

 användning, eller

 2. andra handlingar, om

 möjligt till svenska

 standarder som stämmer

 överens med internationell

 standard eller till andra

 svenska standarder.

16 §

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet får Den tekniska

varken i beskrivningen av föremålet

förfrågningsunderlaget eller för upphandlingen får varken

i annat underlag för i förfrågningsunderlaget

upphandlingen beskriva eller i något annat

föremålet för upphandlingen påunderlag för upphandlingen

ett sådant sätt att endast enhänvisa till en särskild

viss vara eller process kan vara eller process på ett

komma i fråga. sådant sätt att vissa företag

 gynnas eller missgynnas.

 En sådan hänvisning får dock

 göras, om det är motiverat

 med hänsyn till föremålet för

 Enheten får hänvisa till upphandlingen.

ett visst märke eller En upphandlande enhet får

fabrikat om det finns hänvisa till ett visst

särskilda skäl. En sådan märke, fabrikat eller

hänvisning skall utformas så ursprung, om den inte på

att även likvärdiga varor ochnågot annat sätt kan

processer kan komma i fråga. beskriva föremålet för

 upphandlingen tillräckligt

 preciserat och begripligt.

 Hänvisningen skall följas av

 orden eller likvärdig .

-------------------------------------------------------

 Inbjudningar vid selektiv

 och förhandlad upphandling

-------------------------------------------------------

 16 a §

-------------------------------------------------------

 Vid selektiv och

 förhandlad upphandling

 skall, utöver vad som anges

 i 2 kap. 14 §, 3 kap. 19 §,

 4 kap. 20 § och 5 kap. 21 §,

 inbjudan att lämna anbud

 innehålla uppgifter om

 1. adress där ytterligare

 handlingar kan beställas,

 senaste dag för en sådan

 beställning samt, i de fall

 avgift skall betalas,

 belopp och

 betalningsvillkor,

 2. den dag då anbud

 senast skall ha kommit in,

 adress till vilken anbud

 skall sändas och det eller

 de språk som kan användas,

 3. annonser varigenom

 upp- handlingen

 offentliggjorts,

 4. vilka handlingar som

 skall bifogas,

-------------------------------------------------------

 5. villkor för tilldelning

av kontrakt, om de inte

framgår av annonsen, och

 6. andra särskilda villkor

som gäller för att få delta.

-------------------------------------------------------

 16 b §

-------------------------------------------------------

 När det är fråga om

 selektiv eller förhandlad

 upphandling skall den

 upphandlande enheten, vid

 urvalet av de leverantörer

 som den avser att bjuda in

 till anbudsgivning, ta

 hänsyn till sådana

 upplysningar om

 leverantörerna som avses i

 17 och 18 §§.

17 §

 En leverantör kan uteslutas från deltagande i upphandling om

han

 1. är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är föremål

för ackord eller tills vidare har inställt sina betalningar eller är underkastad

näringsförbud,

 2. är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning,

ackord eller annat liknande förfarande,3. är dömd för brott avseende

yrkesutövningen enligt lagakraftvunnen dom,

-------------------------------------------------------

 4. har gjort sig skyldig

till allvarligt fel i

yrkesutövningen,

 5. inte har fullgjort

sina åligganden avseende

socialförsäkringsavgifter

eller skatt i det egna lan-

det eller i det land där

upphandlingen sker.

 En upphandlande enhet får

begära upplysningar om en

leverantörs tekniska förmåga

och kapacitet samt om hans

finansiella ställning.

 En upphandlande enhet

skall i annonsen om

upphandling eller inbjudan

till anbudsgivning ange

vilka upplysningar om

förhållanden som avses i

andra stycket som enheten

vill ha.

 Enheten har rätt att

utesluta en leverantör från

deltagande om leverantören i

väsentligt hänseende har låtit

bli att lämna begärda

upplysningar om förhållanden

som avses i första och andra

styckena eller lämnat

felaktiga uppgifter.

-------------------------------------------------------

 4. har gjort sig skyldig

till allvarligt fel i

yrkesutövningen och den

upphandlande enheten kan

visa detta,

 5. inte har fullgjort

sina åligganden avseende

socialförsäkringsavgifter

eller skatt i det egna lan-

det eller i det land där

upphandlignen sker, eller

 6. i något väsentligt

hänseende har låtit bli att

lämna begärda upplysningar

eller lämnat felaktiga

upplysningar som begärts med

stöd av denna paragraf eller

18 §.

 Enheten får begära att en

leverantör visar att det

inte finns någon grund för

att utesluta honom med stöd

av första stycket 1-3 eller

5.

 Enheten får också begära att

en leverantör visar att han

är registrerad i det land där

han driver verksamhet

enligt landets regler om

aktiebolags- eller

handelsregister eller

liknande register.

18 §

-------------------------------------------------------

 En leverantör kan visa att En leverantör kan visa

han uppfyller krav som att han uppfyller krav som

uppställts med stöd av 17 § uppställts med stöd av 17 §

genom skriftliga bevis som genom skriftliga bevis som

är lämpade för ändamålet. är lämpade för ändamålet. Om

 det finns särskilda skäl, får

 ett skriftligt bevis

 ersättas av en utsaga som

 har avgetts på heder och

 samvete eller under annan

 En upphandlande enhet liknande försäkran.

skall i annonsen eller En upphandlande enhet

inbjudan till anbudsgivning skall i annonsen om

ange på vilket sätt upphandling eller inbjudan

leverantören kan visa att till anbudsgivning ange

han uppfyller de uppställda vilka bevis den vill ha om

kraven. en leverantörs finansiella

 och ekonomiska ställning

 samt tekniska förmåga och

 kapacitet.

 Om en leverantör är

 registrerad i ett EES-

 lands officiella för-

 teckning över godkända

 leverantörer, skall

 leverantören anses uppfylla

 de krav som kan ställas upp

 med stöd av 17 § första

 stycket 1-3.

-------------------------------------------------------

 18 a §

 I förfrågningsunderlaget

 får den upphandlande e-

 nheten begära att

 anbudsgivaren i sitt anbud

 redovisar vilka delar av

 upphandlingskontraktet som

 han avser att lägga ut på

 någon annan.

-------------------------------------------------------

 20 a §

 Vid upphandling enligt

 2, 3 eller 5 kap. skall

 den upphandlande enheten,

 innan den börjar pröva

 anbuden, pröva om

 anbudsgivarna eller

 anbudssökandena uppfyller

 de krav som ställts upp på

 leverantören.

22 §

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet En upphandlande enhet

skall anta antingen det skall anta antingen

anbud som har lägst 1. det anbud som är det

anbudspris eller det anbud ekonomiskt mest

som är det ekonomiskt mest fördelaktiga, eller

fördelaktiga med hänsyn till 2. det anbud som har

samtliga omständigheter såsomlägst anbudspris.

pris, driftkostnader, Vid bedömningen av vilket

funktion, miljöpåverkan m. m.anbud som är det ekonomiskt

Enheten skall i förfråg- mest fördelaktiga anbudet,

ningsunderlaget eller i skall enheten ta hänsyn

annonsen om upphandling till samtliga omstän-

ange vilka omständigheter digheter såsom pris, leve-

den tillmäter betydelse. ranstid, driftkostnader,

Omständigheterna skall om kvalitet, estetiska,

möjligt anges efter ange- funktionella och tekniska

lägenhetsgrad, med den egenskaper, service,

viktigaste först. tekniskt stöd , miljöpåverkan

 m. m. Enheten skall i

 förfrågningsunderlaget eller

 i annonsen om upphandling

 ange vilka omständigheter

 den tillmäter betydelse.

 Omständigheterna skall om

 möjligt anges efter

 angelägenhetsgrad, med den

 viktigaste först.

23 §5

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet får En upphandlande enhet får

förkasta anbud som den anser förkasta anbud som den

vara orimligt lågt, dock anser vara orimligt lågt,

först sedan enheten begärt dock först sedan enheten

förklaring till det låga skriftligen begärt

anbudet och inte fått förklaring till det låga

tillfredsställande svar. anbudet och inte fått

 tillfredsställande svar.

 Hänsyn får tas endast till

 förklaringar som kan godtas

 på objektiva grunder, såsom

 kostnaderna i

 tillverkningen eller

 Om enheten förkastat ett utförandet, de tekniska lös-

anbud av det skälet att det ningarna, och

bedömts vara orimligt lågt, originaliteten i anbuds-

skall enheten avge en givarens förslag.

rapport om sitt beslut till Vid upphandling enligt

EG- 2, 3 eller 5 kap. skall en

kommissionen eller, om upphandlande enhet, som i

anbudet avgetts vid upp- förfrågningsunderlaget an-

handling enligt 4 kap. lämna gett att den skall anta

upplysningar om beslutet i det anbud som har lägst

meddelande om avslutad anbudspris men som

upphandling enligt 4 kap. förkastat ett anbud av det

15 §. skälet att det bedömts vara

 orimligt lågt, lämna en

 rapport om sitt beslut

 till Europeiska gemen-

 skapernas kommission.

-------------------------------------------------------

 Alternativa utföranden

 23 b §

 Skall en upphandlande

 enhet anta det ekonomiskt

 mest fördelaktiga anbudet,

 får den även pröva anbud som

 innehåller ett alternativt

 utförande, om det uppfyller

 de minimikrav som enheten

 ställt upp. Kraven skall ha

 angetts i förfråg-

 ningsunderlaget.

 Om enheten inte avser

 att pröva anbud som

 innehåller alternativa

 utföranden, skall den i

 annonsen upplysa om detta.

 Ett utförande, som är

 alternativt i förhållande

 till kravspecifikationen i

 förfrågningsunderlaget, får

 inte förkastas endast av

 det skälet att det är

 utformat enligt europeiska

 tekniska specifikationer

 eller enligt svensk

 standard som i huvudsak

 ansluter till en europe-

 iskt godtagen teknisk

 specifikation.

25 §

-------------------------------------------------------

 Om en upphandlande enhet Om en eller flera

till mer än hälften bidrar upphandlande enheter till

till kostnaden för mer än hälften bidrar till

byggentreprenad som avser kostnaden för

an-läggning av kommunika- byggentreprenad som avser

tionsleder, utbildnings-, verksamhet som hör till

sport- och fritidslokaler, grupp 502 i avdelning C i

sjukhus eller allmänna bilagan till denna lag,

förvaltningsbyggnader och eller som rör uppförande av

som upphandlas av någon sjukhus, anläggningar för

annan skall enheten se till sport, rekreation och

att bestämmelserna i 3 och 5 fritid, skol- eller

kap. iakttas vid universitetsbyggnader

upphandlingen. eller byggnader för admini-

 strationsändamål och som

 upphandlas av någon annan

 skall enheten se till att

 bestämmelserna i 3 och 5

 kap. iakttas vid

 upphandlingen.

2 kap. Varuupphandling

3 §

 För upphandlingskontrakt som avser leasing, hyra eller hyrköp och löper på

bestämd tid om högst tolv månader skall värdet beräknas till kostnaden för

kontraktet under löptiden. För upphandlingskontrakt som avser längre tid skall

värdet beräknas till den totala kostnaden med tillägg av varans uppskattade

restvärde. För upphandlingskontrakt som löper på obestämd tid skall värdet

beräknas till månadskostnaden multiplicerad med talet 48.

-------------------------------------------------------

 För upphandlingskontrakt

som avses i första stycket

eller som gäller köp och

skall förnyas inom viss tid

skall värdet justeras an-

tingen med hänsyn till värdet

av motsvarande

upphandlingskontrakt som

avslutats under det föregåen-

de räkenskapsåret eller den

föregående

tolvmånadersperioden, eller

det uppskattade värdet av

upphandlingskontrakt som

kan antas bli avslutade

under det kommande räken-

skapsåret eller den kommande

tolvmånadersperioden.

-------------------------------------------------------

 För upphandlingskontrakt

som är regelbundet

återkommande eller som skall

förnyas inom en viss tid,

skall värdet beräknas

antingen till

 1. det sammanlagda värdet

av liknande kontrakt som

slutits under det föregående

budgetåret eller den

föregående tolvmånaders-

perioden, om möjligt

justerat med hänsyn till

förutsebara ändringar i

kvantitet eller värde under

den tolvmånadersperiod som

följer på det ursprungliga

kontraktet, eller

 2. det sammanlagda värdet

av de upphandlingskontrakt

som kommer att ingås under

den tolvmånadersperiod som

följer på det första

kontraktet eller, om kon-

traktstiden är längre än tolv

månader, under hela

kontraktsperioden.

 Valet av beräkningsmetod

får inte göras i avsikt att

kringgå bestämmelserna i

detta kapitel.

 Options- och förlängningsklausuler skall beaktas som om de utnyttjats.

6 §6

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet En upphandlande enhet

skall för varje budgetår skall så tidigt som möjligt

genom förhandsannonsering under budgetåret genom

informera om sina upp- förhandsannonsering

handlingar över 750 000 ecu informera om de

som enheten planerat för upphandlingar enligt 1-5 §§

varje varuområde. Om över 750 000 ecu som

förhandsannonsering gäller 1 enheten planerat för

kap. 8-10 §§. budgetåret för varje

 varuområde. Om för-

 handsannonsering gäller 1

 kap. 8-10 §§.

11 §7

Förhandlad upphandling får användas utan föregående annonsering om

-------------------------------------------------------

 1. det vid öppen eller 1. det vid öppen eller

selektiv upphandling inte selektiv upphandling inte

lämnats några anbud eller lämnats några anbud eller

inte lämnats några lämpliga inte lämnats några lämpliga

anbud, under förutsättning anbud, under förutsättning

att de i förfrågningsunderla-att de i

get ursprungligen angivna förfrågningsunderlaget ur-

kontraktsvillkoren inte sprungligen angivna kon-

väsentligt ändrats och att entraktsvillkoren inte

rapport lämnas till EG-- väsentligt ändrats och att

kommissionen, en rapport lämnas till

 Europeiska gemenskapernas

 kommission,

 2. varorna framställs enbart för forskning, utveckling, experiment eller

studier, under förutsättning att framställningen inte sker i vinstsyfte eller

för att täcka forsknings- och utvecklingskostnader,

 3. varorna av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av ensamrätt kan

tillverkas eller levereras av endast en viss leverantör,

-------------------------------------------------------

 4. det är nödvändigt att 4. det är absolut

genomföra upphandlingen, men nödvändigt att genomföra

synnerlig brådska, orsakad upphandlingen, men

av omständigheter som inte synnerlig brådska, orsakad

kunnat förutses och inte av omständigheter som inte

heller kan hänföras till den kunnat förutses och inte

upphandlande enheten, gör heller kan hänföras till den

det omöjligt att hålla upphandlande enheten, gör

tidsfristerna vid öppen det omöjligt att hålla

eller selektiv upphandling, tidsfristerna vid öppen

 eller selektiv upphandling

 5. det gäller ytterligare leveranser från den ursprungliga leverantören,

avsedda antingen som delersättning för eller tillägg till tidigare leveranser

och ett byte av leverantör skulle medföra anskaffning av varor som skulle vara

tekniskt oförenliga med de först anskaffade eller leda till oskäliga tekniska

svårigheter avseende drift och underhåll.

 Tilläggsleveranser som avses i första stycket 5 får avse längre tid än tre år

endast om det finns särskilda skäl.

13 §8

-------------------------------------------------------

 Vid öppen upphandling Vid öppen upphandling

skall tiden för mottagande skall tiden för mottagande

av anbud vara minst 52 av anbud vara minst 52

dagar från den dag då an- dagar från den dag då an-

nonsen om upphandling av- nonsen om upphandling av-

sändes. sändes om inte något annat

 följer av 16 §.

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet En upphandlande enhet

skall lämna ut skall lämna ut

förfrågningsunderlaget till förfrågningsunderlaget till

en leverantör inom sex dagar en leverantör inom sex

från det att underlaget har dagar från det att

begärts. Ytterligare underlaget har begärts, om

information skall lämnas så har begärts i rimlig tid.

senast sex dagar före Ytterligare information

anbudstidens utgång, om så skall lämnas senast sex

har begärts i rimlig tid. dagar före anbudstidens

 utgång, om så har begärts i

 rimlig tid.

14 §

-------------------------------------------------------

 Vid selektiv och

förhandlad upphandling skall

tiden för mottagande av

ansökningar om att få lämna

anbud vara minst 37 dagar

från den dag då annonsen om

upphandling avsändes.

 Vid selektiv upphandling

skall en upphandlande enhet

vid ett och samma tillfälle

till samtliga utvalda

deltagare skicka ut både

skriftlig inbjudan att lämna

anbud och förfråg-

ningsunderlaget. Tiden för

mottagande av anbud skall

vara minst 40 dagar från den

dag inbjudan skickades ut

till deltagarna.

-------------------------------------------------------

 Vid selektiv och

förhandlad upphandling skall

tiden för mottagande av

ansökningar om att få lämna

anbud vara minst 37 dagar

från den dag då annonsen om

upphandling avsändes. Den

upphandlande enheten skall

vid ett och samma tillfälle

till samtliga utvalda

deltagare skicka ut både

skriftlig inbjudan att lämna

anbud och

förfrågningsunderlaget.

 Vid selektiv upphandling

skall tiden för mottagande

av anbud vara minst 40

dagar från den dag inbjudan

skickades ut till deltagar-

na.

 Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex dagar före

anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.

15 §

-------------------------------------------------------

 Om de enligt 14 § angivna Om de enligt 14 § angivna

tidsfristerna inte kan tidsfristerna inte kan

tillämpas på grund av brådskatillämpas på grund av brådska

får tidsfristerna förkortas, får tidsfristerna förkortas,

den i 14 § första stycket den i 14 § första stycket

till 15 dagar, den i 14 § till 15 dagar, den i 14 §

andra stycket till 10 andra stycket till 10

dagar och den i 14 § tredje dagar och den i 14 § tredje

stycket till fyra arbetsda- stycket till fyra dagar

gar (påskyndat förfarande). (påskyndat förfarande).

16 §

-------------------------------------------------------

 Om förfrågningsunderlaget är Om förfrågningsunderlaget

alltför omfattande för att vid öppen upphandling är

kunna skickas till alltför skrymmande för att

anbudsgivare eller an- kunna skickas till

budssökande eller om anbudsgivare inom den

anbudsgivningen av något tidsfrist som anges i 13 §

annat skäl måste föregås av andra stycket skall

besök på platsen för tidsfristen i 13 § första

leveransen eller hos den stycket förlängas i skälig

upphandlande enheten skall utsträckning.

tidsfristerna i 13 och 14 §§ Om anbudsgivningen vid

förlängas i skälig utsträck- öppen eller selektiv

ning. upphandling måste föregås av

 besök på platsen för

 leveransen eller hos den

 upphandlande enheten,

 skall tidsfristerna i 13 §

 första stycket respektive

 14 § andra stycket förlängas

 i skälig utsträckning.

17 §

-------------------------------------------------------

 Såväl ansökan från anbudssö- Såväl ansökan från anbudssö-

kande som inbjudan att lämna kande som inbjudan att

anbud skall i det påskyndade lämna anbud skall i det

förfarandet skickas på påskyndade förfarandet

snabbast möjliga sätt. En skickas på snabbast möjliga

ansökan eller inbjudan som sätt. En ansökan som görs

görs genom telegram, telex, genom telegram, telex,

telefax, telefon eller telefax, telefon eller

elektronisk överföring skall elektronisk överföring skall

bekräftas genom en bekräftas genom en

egenhändigt undertecknad egenhändigt undertecknad

handling. handling som avsänts före

 tidsfristens utgång enligt

 15 §.

18 §

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet får En upphandlande enhet

inte förkasta ett utförande som tillåter alternativa

som är alternativt i utföranden enligt 1 kap.

förhållande till kravspe- 23 b § får inte förkasta ett

cifikationen i förfrågnings- anbud av det skälet att

underlaget endast av det anbudet, om det antogs,

skälet att det är utformat skulle leda till ett

enligt europeiska tekniska tjänstekontrakt i stället för

specifikationer eller ett varukontrakt.

enligt svensk standard som

i huvudsak ansluter till

europeiskt godtagen teknisk

specifikation.

3 kap. Upphandling av byggentreprenad

6 §

 En upphandlande enhet får i förfrågningsunderlaget bestämma att den som söker

koncessionen skall lägga ut minst 30 procent av koncessionsvärdet på tredje man,

med möjlighet för den koncessionssökande att öka denna minsta andel. Den minsta

andel som skall gälla skall anges i upphandlingskontraktet.

-------------------------------------------------------

 Om enheten inte bestämt

 om utläggning enligt första

 stycket, får den begära att

 koncessionssökanden i sitt

 anbud anger hur stor

 andel av koncessionens

 totala värde som han avser

 att lägga ut på någon annan.

7 §

 Om den som tilldelas koncessionen är en upphandlande enhet skall

bestämmelserna i detta kapitel iakttas vid den enhetens upphandling.

-------------------------------------------------------

 Om den som tilldelas

 koncessionen inte är en

 upphandlande enhet, skall

 upphandlingskontraktet

 innehålla särskilda villkor

 i det fall då kon-

 cessionshavaren skall lägga

 ut någon del av entre-

 prenaden på tredje man och

 värdet överstiger det

 tröskelvärde som anges i 1 §.

 Villkoren skall innebära

 att bestämmelserna i denna

 lag om annonsering och de

 i 23 § andra stycket

 angivna tidsfristerna

 skall tillämpas. Annon-

 sering krävs dock inte för

 upphandlingar som

 uppfyller villkoren för

 förhandlad upphandling utan

 annonsering.

 Bestämmelsena i 1 kap. 11 §

 om annonsering av avslutad

 upphandling gäller inte vid

 koncession.

8 §

 Om flera företag går samman för att få en koncession, skall inte något av dem

anses som tredje man. Detsamma gäller anknutna företag.

 Med anknutna företag avses varje företag över vilket koncessionshavaren kan

utöva ett bestämmande inflytande, varje företag som kan utöva ett sådant

inflytande över koncessionshavaren och varje företag som tillsammans med

koncessionshavaren står under bestämmande inflytande av något annat företag på

grund av ägande eller finansiellt deltagande eller på grund av de regler

företaget lyder under. Ett företag skall anses ha ett bestämmande inflytande när

det, direkt eller indirekt, i förhållande till ett annat företag innehar större

delen av företagets tillskjutna kapital, eller kontrollerar majoriteten av

röstetalet på grund av aktieägande eller motsvarande eller kan utse fler än

halva antalet ledamöter i företagets administrativa, verkställande eller

övervakande organ.

-------------------------------------------------------

 En förteckning över

 företagen skall bifogas

 ansökan om koncession.

 Förteckningen skall

 uppdateras så snart något

 förhållande ändras.

9 §

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet En upphandlande enhet

skall genom skall snarast möjligt genom

förhandsannonsering infor- förhandsannonsering

mera om upphandlingar över informera om de upp-

tröskelvärdet som enheten handlingar över tröskelvärdet

planerat och ange deras som enheten planerat och

huvudsakliga art och ange deras huvudsakliga

omfattning. Om förhandsan- art och omfattning. Om

nonsering gäller 1 kap. 8-10 förhandsannonsering gäller 1

§§. kap. 8-10 §§.

15 §9

 Förhandlad upphandling får användas utan föregående annonsering om1. arbetena

av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av ensamrätt kan utföras av

endast en viss leverantör,

-------------------------------------------------------

 2. det är nödvändigt att

genomföra upphandlingen, men

synnerlig brådska, orsakad

av omständigheter som inte

kunnat förutses och inte

heller kan hänföras till den

upphandlande enheten, gör

det omöjligt att hålla

tidsfristerna vid öppen,

selektiv eller förhandlad

upphandling med föregående

annonsering enligt 14 §,

 3. upphandlingen gäller

tilläggsarbeten av den

ursprungliga leverantören

som inte omfattas av det

först avsedda projektet

eller av en föregående

upphandling, men som på

grund av oförutsedda omstän-

digheter blivit nödvändiga för

arbetets utförande, under

förutsättning att

tilläggsarbetena inte utan

tekniska eller ekonomiska

olägenheter kan skiljas från

det ursprungliga upp-

handlingskontraktet, eller

att tillläggsarbetena är

nödvändiga för att

byggentreprenaden skall

kunna slutföras,

-------------------------------------------------------

 2. det är absolut nödvändigt

att genomföra upphandlingen,

men synnerlig brådska,

orsakad av omständigheter

som inte kunnat förutses och

inte heller kan hänföras till

den upphandlande enheten,

gör det omöjligt att hålla

tidsfristerna vid öppen,

selektiv eller förhandlad

upphandling med föregående

annonsering enligt 14 §,

 3. upphandlingen gäller

tilläggsarbeten av den

ursprungliga leverantören

som inte omfattas av det

först avsedda projektet

eller av en föregående

upphandling, men som på

grund av oförutsedda omstän-

digheter blivit nödvändiga för

arbetets utförande, under

förutsättning att

tilläggsarbetena inte utan

tekniska eller ekonomiska

olägenheter kan skiljas från

det ursprungliga upp-

handlingskontraktet, eller

att tillläggsarbetena är

absolut nödvändiga för att

byggentreprenaden skall

kunna slutföras,

-------------------------------------------------------

 4. upphandlingen gäller nya arbeten som består enbart av en upprepning av

arbeten ingående i ett projekt som tidigare varit föremål för öppen eller

selektiv upphandling och arbetena tilldelas samma leverantör som tidigare fått

upphandlingskontraktet, om dessa nya arbeten beställs inom tre år efter det att

det ursprungliga kontraktet slöts och värdet av de nya arbetena ingått i

tröskelvärdeberäkningen och annonserats i samband med det ursprungliga

projektet.

 Bestämmelserna i första stycket 3 tillämpas endast om värdet av

tilläggsarbetena inte överstiger hälften av det ursprungliga upphandlings-

kontraktets värde.

18 §

-------------------------------------------------------

 Vid öppen upphandling Vid öppen upphandling

skall tiden för mottagande skall tiden för mottagande

av anbud vara minst 52 av anbud vara minst 52

dagar från den dag då an- dagar från den dag då an-

nonsen om upphandling av- nonsen om upphandling av-

sändes. Om den upphandlande sändes. Om den upphandlande

enheten förhandsannonserat enheten förhandsannonserat

enligt 9 § får denna tid enligt 9 §, får denna tid

förkortas till 37 dagar. förkortas till 37 dagar.

 Bestämmelser om förlängning

 av de angivna

 tidsfristerna finns i 21 §.

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet En upphandlande enhet

skall lämna ut skall lämna ut

förfrågningsunderlaget till förfrågningsunderlaget till

en leverantör inom sex dagar en leverantör inom sex

från det att underlaget har dagar från det att

begärts. Ytterligare underlaget har begärts, om

information skall lämnas så har begärts i rimlig tid.

senast sex dagar före Ytterligare information

anbudstidens utgång, om så skall lämnas senast sex

har begärts i rimlig tid. dagar före anbudstidens

 utgång, om så har begärts i

 rimlig tid.

19 §

-------------------------------------------------------

 Vid selektiv och

förhandlad upphandling skall

tiden för mottagande av

ansökningar om att få lämna

anbud vara minst 37 dagar

från den dag då annonsen om

upphandling avsändes.

 Vid selektiv upphandling

skall en upphandlande enhet

vid ett och samma tillfälle

till samtliga utvalda

deltagare skicka ut både

skriftlig inbjudan att lämna

anbud och för-

frågningsunderlaget. Tiden

för mottagande av anbud

skall vara minst 40 dagar

från den dag inbjudan skick-

ades ut till deltagarna

eller 26 dagar om den upp-

handlande enheten har

förhands-annonserat enligt

9 §.

-------------------------------------------------------

 Vid selektiv och

förhandlad upphandling skall

tiden för mottagande av

ansökningar om att få lämna

anbud vara minst 37 dagar

från den dag då annonsen om

upphandling avsändes. Den

upphandlande enheten skall

vid ett och samma tillfälle

till samtliga utvalda

deltagare skicka ut både

skriftlig inbjudan att lämna

anbud och för-

frågningsunderlaget.

 Vid selektiv upphandling

skall tiden för mottagande

av anbud vara minst 40

dagar från den dag då

inbjudan skickades ut till

deltagarna eller 26 dagar

om den upphandlande enheten

har förhandsannonserat en-

ligt 9 §.

 Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex dagar före

anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.

21 §

-------------------------------------------------------

 Om förfrågningsunderlaget är Om förfrågningsunderlaget

alltför omfattande för att vid öppen upphandling är

kunna skickas till alltför skrymmande för att

anbudsgivare eller anbuds- kunna skickas till

sökande eller om anbudsgiv- anbudsgivare inom den

ningen av något annat skäl tidsfrist som anges i 18 §

måste föregås av besök på andra stycket skall

platsen för leveransen eller tidsfristerna i 18 § första

hos den upphandlande stycket förlängas i skälig

enheten, skall utsträckning.

tidsfristerna i 18 och 19 §§ Om anbudsgivningen vid

förlängas i skälig öppen eller selektiv

utsträckning. upphandling måste föregås av

 besök på platsen för

 leveransen eller hos den

 upphandlande enheten,

 skall tidsfristerna i 18 §

 första stycket respektive

 19 § andra stycket förlängas

 i skälig utsträckning.

22 §

-------------------------------------------------------

 Såväl ansökan från anbudssö-

kande som inbjudan att lämna

anbud skall i det påskyndade

förfarandet skickas på

snabbast möjliga sätt. En

ansökan eller inbjudan som

görs genom telegram, telex,

telefax, telefon eller

elektronisk överföring skall

bekräftas genom en

egenhändigt undertecknad

handling som avsänts före

tidsfristens utgång enligt

19 och 20 §§.

-------------------------------------------------------

 Såväl ansökan från anbudssö-

kande som inbjudan att lämna

anbud skall i det påskyndade

förfarandet skickas på

snabbast möjliga sätt. En

ansökan som görs genom

telegram, telex, telefax,

telefon eller elektronisk

överföring skall bekräftas

genom en egenhändigt

undertecknad handling som

avsänts före tidsfristens

utgång enligt 20 §.

-------------------------------------------------------

Särskilt förfarande Särskilda tidsfrister vid

 koncession

23 §

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet som Tiden för mottagande av

avser att upphandla en ansökningar om att få lämna

byggentreprenad för anbud om koncession skall

bostadsbebyggelse behöver vara minst 52 dagar från

inte tillämpa bestämmelserna den dag då annonsen om

i detta kapitel, om enheten koncession avsändes.

på grund av arbetenas art Om ett

och omfattning har behov av upphandlingskontrakt

att leverantören deltar tilldelas av en

redan under planeringen. koncessionshavare som inte

Valet av leverantör skall är en upphandlande enhet

dock i sådana fall göras gäller följande. Tiden för

enligt bestämmelserna om mottagande av ansökningar

annonsering och prövning av om att få lämna anbud skall

anbudssökande och vara minst 37 dagar från

anbudsgivare vid selektiv den dag då annonsen om

upphandling. upphandling avsändes. Tiden

 för mottagande av anbud

 skall vara minst 40 dagar

 från den dag då annonsen

 avsändes eller inbjudan

 skickades ut till

 deltagarna.

-------------------------------------------------------

Alternativa utföranden Information om

 arbetsvillkor m.m.

24 §

-------------------------------------------------------

 Om det i annonsen om upp-

handling angetts att det

anbud kommer att antas som

är det ekonomiskt mest

fördelaktiga med hänsyn till

samtliga omständigheter, får

en upphandlande enhet även

pröva anbud som innehåller

ett alternativt utförande.

En förutsättning är att en-

heten i annonsen upplyst om

att den kommer att pröva

anbud som innehåller alter-

nativa utföranden och om de

minimikrav som alternativa

utföranden måste uppfylla.

 Ett alternativt utförande

får inte förkastas endast av

det skälet att det är

utformat enligt europeiska

tekniska specifikationer

eller enligt svensk

standard som i huvudsak

ansluter till europeiskt

godtagen teknisk

specifikation.

-------------------------------------------------------

En upphandlande enhet får i

förfrågningsunderlaget

upplysa om vilka

myndigheter som kan lämna en

anbudsgivare information om

de bestämmelser om

anställningsskydd och

arbetsvillkor som skall

gälla för byggentreprenaden.

Enheten kan av ett EES-land

också åläggas att lämna sådana

upplysningar.

 Om enheten lämnat upplys-

ningar enligt första

stycket, skall den begära

att anbudsgivaren bekräftar

att hänsyn tagits till be-

stämmelserna om anställnings-

skydd och arbetsvillkor vid

utformningen av anbudet.

4 kap. Upphandling inom vatten-, energi-, transport- och

telekommunikationsområdena

1 §10

 Bestämmelserna i detta kapitel skall tillämpas vid upphandling som görs av en

upphandlande enhet för sådan av enheten bedriven verksamhet som består av

 1. drift eller tillhandahållande av fasta nät i syfte att betjäna allmänheten

i fråga om produktion, transporter, distribution eller försörjning med

dricksvatten, elektricitet, gas eller värme eller av leverans av sådana

nyttigheter till fasta nät,

 2. utnyttjande av mark- eller vattenområden för prospektering eller utvinning

av olja, gas, kol eller andra fasta bränslen eller för tillhandahållande av

terminaler, flygplatser eller hamnanläggningar,

 3. drift av nät i syfte att betjäna allmänheten i fråga om transporter med

järnväg, spårväg, tunnelbana, buss, trådbuss eller linbana,4. drift eller

tillhandahållande av ett allmänt telekommunikationsnät eller tillhandahållande

av en eller flera allmänna telekommunikationstjänster.

-------------------------------------------------------

 Vid tillämpning av

bestämmelserna i detta

kapitel innefattar termen

"upphandlande enhet" alla

företag över vilka staten,

kommun, landsting eller

kyrklig kommun direkt eller

indirekt har ett bestämmande

inflytande och företag som

bedriver verksamhet enligt

första stycket med särskilt

tillstånd från en myndighet.

-------------------------------------------------------

 Vid tillämpning av

bestämmelserna i detta

kapitel innefattar termen

"upphandlande enhet"

 1. företag över vilka

staten, en kommun, ett

landsting, en kyrklig

kommun eller en annan

upphandlande enhet direkt

eller indirekt kan utöva ett

bestämmande inflytande på det

sätt som anges i 3 kap. 8 §

andra stycket, och

 2. företag som bedriver

verksamhet enligt första

stycket med sådant särskilt

tillstånd från en myndighet

som innebär att ett eller

flera företag förbehålls rätten

att bedriva verksamheten.

 Vid tillämpning av

bestämmelserna i detta

kapitel innefattar termen

 särskilt tillstånd dels

fall då ett företag i syfte

att anlägga nät eller annan

anordning som avses i första

stycket kan utnyttja rätt

till expropriation eller

användning av egendom eller

får placera nätutrustning på,

under eller över allmän väg,

dels fall då ett företag

bedriver verksamhet som

avses i första stycket 1

och levererar dricks-

vatten, elektricitet, gas

eller värme till ett nät som

drivs av ett företag som

har särskilt tillstånd från

en myndighet.

 För upphandling av tjänster för verksamheter som avses i första stycket

gäller, utöver detta kapitel, de bestämmelser till vilka hänvisas i 5 kap. 1 §.

4 §11

-------------------------------------------------------

 Bestämmelserna i detta Bestämmelserna i detta

kapitel skall inte tillämpas kapitel skall inte

av en upphandlande enhet tillämpas av en

som bedriver upphandlande enhet vid

busstransportverksamhet som upphandling för

avses i 1 § första stycket 3 busstransportverksamhet

om även andra företag får som avses i 1 § första

bedriva sådan verksamhet stycket 3, om även andra

inom samma geografiska om- företag får bedriva sådan

råde på samma villkor. verksamhet inom samma

 geografiska område på samma

 villkor.

 Bestämmelserna skall inte heller tillämpas av en enhet som tillhandahåller

tjänster som avses i 1 § första stycket 4, om upphandlingen uteslutande syftar

till att göra det möjligt för enheten att tillhandahålla en eller flera

telekommunikationstjänster och även andra företag har rätt att inom samma

geografiska område tillhandahålla samma tjänster på i stort sett samma villkor.

 Bestämmelserna i detta kapitel skall inte heller tillämpas vid upphandlingar

som görs för återförsäljning eller uthyrning om även andra företag har rätt att

återförsälja eller hyra ut på samma villkor som den upphandlande enheten.

 4

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

4 a §12

 Bestämmelserna i detta kapitel skall inte tillämpas vid anskaffning av

tjänster

 1. som en upphandlande enhet gör från ett anknutet företag, eller

-------------------------------------------------------

 2. som ett samriskföretag, 2. som ett

bestående av flera samriskföretag, bildat av

upphandlande enheter, gör flera upphandlande enheter

från någon av dessa enheter i syfte att bedriva

eller från ett företag som ärverksamhet som avses i 1 §

anknutet till någon av dem. första stycket, gör från

 någon av dessa enheter

 eller från ett företag som är

 anknutet till någon av dem.

 I fråga om anskaffning av tjänster från ett anknutet företag gäller första

stycket endast om minst 80 procent av den del av företagets genomsnittliga

årsomsättning under de tre föregående åren som avser tjänster inom EES, härrör

från tillhandahållande av tjänsterna till företag som det förstnämnda företaget

är anknutet till. Om flera företag som tillhandahåller samma eller liknande

tjänster är anknutna till den upphandlande enheten skall den genomsnittliga

årsomsättningen beräknas gemensamt för företagen.

-------------------------------------------------------

 Vid bedömande av om ett Vid bedömande av om ett

företag är anknutet tillämpasföretag är anknutet tillämpas

3 kap. 8 § andra stycket. 3 kap. 8 § andra stycket.

 Med anknutet företag avses

 dessutom ett företag vars

 årsräkenskaper sammanställs

 med den upphandlande

 enhetens enligt rådets

 sjunde direktiv 83/349/EEG

 av den 13 juni 1983 om

 koncernredovisning.

5 §13

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet som

omfattas av något av

undantagen i 3 § eller 4 §

andra och tredje styckena

skall på begäran av EG-

kommissionen lämna uppgifter

om den undantagna

verksamheten.

 En upphandlande enhet som

åberopar undantaget i 4 a §

skall på begäran av

EG-kommissionen lämna

uppgifter om företagens

namn, tjänsternas karaktär

och värde samt bevis på att

det finns ett sådant samband

mellan enheten och företagen

att 4 a § är tillämplig.

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet som

omfattas av något av

undantagen i 3 § eller 4 §

andra och tredje styckena

skall på begäran av

Europeiska gemenskapernas

kommission lämna uppgifter

om den undantagna verk-

samheten.

 En upphandlande enhet som

åberopar undantaget i 4 a §

skall på begäran av

kommissionen lämna uppgifter

om företagens namn, tjän-

sternas karaktär och värde

samt bevis, som

kommissionen anser

nödvändiga, på att det finns

ett sådant samband mellan

enheten och företagen att 4

a § är tillämplig.

6 §14

-------------------------------------------------------

 Om en upphandling av Värdet av en upphandling

varor eller som innefattar både varor

byggentreprenader och tjänster skall beräknas

innefattar tjänster som är till det totala värdet av

nödvändiga för leveransen av dessa tjänster och varor.

varorna eller byg- Vid beräkningen skall värdet

gentreprenaderna skall av monterings- och

dessa tjänster anses ingå i installationsåtgärder ingå.

varu- eller byg- Värdet av varor eller

gentreprenadupphandlingen. tjänster som inte är

 En upphandling som nödvändiga för utförandet av

innefattar andra tjänster än en byggentreprenad skall

sådana nödvändiga tjänster sominte ingå i beräkningen av

avses i första stycket skall värdet på entreprenaden, om

i sin helhet anses som en en sådan beräkning skulle

varuupphandling om varornas leda till att be-

värde, inklusive värdet av stämmelserna i detta

tjänster som avses i första kapitel inte skulle komma

stycket, är större än värdet avatt tillämpas på en upp-

andra tjänster som omfattas handling av varorna eller

av upphandlingen. tjänsterna.

-------------------------------------------------------

 7 a §

-------------------------------------------------------

 Bestämmelserna i detta

 kapitel skall inte

 tillämpas på leverans av

 dricksvatten,

 elektricitet, gas eller

 värme till sådana fasta nät

 som avses i 1 § första

 stycket 1 från ett sådant

 företag som avses i 1 §

 andra stycket 2, om

 företaget

 1. producerar

 dricksvatten eller

 elektricitet, som behövs på

 grund av att förbrukningen

 av detta är nödvändig för

 utövande av annan

 verksamhet än den som avses

 i 1 § första stycket 1,

 under förutsättning att

 leveransen till det fasta

 nätet endast beror på den

 upphandlande enhetens egen

 förbrukning och inte

 överstiger 30 procent av

 enhetens totala produktion

 av dricksvatten eller

 elektricitet, beräknat

 efter genomsnittet för de

 senaste tre åren, eller

-------------------------------------------------------

 2. producerar gas eller

värme som är en oundviklig

följd av driv-andet av annan

verksamhet än den som avses

i 1 § första stycket 1, under

förutsättning att leveransen

till det fasta nätet endast

syftar till ett ekonomiskt

nyttjande av denna

produktion och den uppgår

till högst 20 procent av den

upphand-lande enhetens

omsättning, beräknat efter

genomsnittet för de senaste

tre åren.

9 §

 För varuupphandlingskontrakt som avser leasing, hyra eller hyrköp och löper på

bestämd tid om högst tolv månader skall värdet beräknas till kostnaden för

kontraktet under löptiden. För upphandlingskontrakt som avser längre tid skall

värdet beräknas till den totala kostnaden med tillägg av varans uppskattade

restvärde. För upphandlingskontrakt som löper på obestämd tid skall värdet

beräknas till månadskostnaden multiplicerad med talet 48.

-------------------------------------------------------

 För upphandlingskontrakt För sådana upphandlings-

som avses i första stycket kontrakt som avser varor

eller som gäller köp och eller tjänster och som är

skall förnyas inom viss tid regelbundet återkommande

skall värdet justeras eller som skall förnyas

antingen med hänsyn till inom en viss tid, skall

värdet av motsvarande värdet beräknas antingen

upphandlingskontrakt som till

avslutats under det 1. det sammanlagda värdet

föregående räkenskapsåret ellerav liknande kontrakt som

den föregående tolvmå- slutits under det föregående

nadersperioden, eller det budgetåret eller den

uppskattade värdet av upp- föregående tolvmånadersperio-

handlingskontrakt som kan den, om möjligt justerat

antas bli avslutade under med hänsyn till förutsebara

det kommande räkenskapsåret ändringar i kvantitet eller

eller den kommande värde under den tolvmå-

tolvmånadersperioden. nadersperiod som följer på

 det ursprungliga

 kontraktet, eller

 2. det sammanlagda

 värdet av de

 upphandlingskontrakt som

 kommer att ingås under den

 tolvmånadersperiod som

 följer på det första

 kontraktet eller, om kon-

 traktstiden är längre än tolv

 månader, under hela

 kontraktsperioden.

-------------------------------------------------------

 Valet av beräkningsmetod

får inte göras i avsikt att

kringgå bestämmelserna i

detta kapitel.

 Options- och förlängningsklausuler skall beaktas som om de utnyttjats.

10 §

 Flera upphandlingar av varor av samma typ som skall göras samtidigt skall

anses som endast en upphandling vid tillämpning av 8 §. Om tillämpligt

tröskelvärde då överskrids skall varje enskild upphandling göras enligt

bestämmelserna i detta kapitel.

-------------------------------------------------------

 Värdet av ett ramavtal

 skall beräknas till det

 högsta uppskattade värdet av

 samtliga avrop som kan

 förutses för perioden som

 ramavtalet omfattar.

11 §

-------------------------------------------------------

 Alla delentreprenader som Om en upphandling delas

ingår i en byggentreprenad upp i flera mindre delar,

skall tas med i beräkningen skall varje delvärde ingå i

av upphandlingens värde. beräkningen av upp-

Detta behöver dock inte handlingens värde.

tillämpas för För delkontrakt under 1

delentreprenader under 000 000 ecu som avser

1 000 000 ecu, förutsatt att byggentreprenad behöver

summan av dock andra bestämmelser i

delentreprenaderna inte detta kapitel än denna

överstiger 20 procent av paragraf inte tillämpas,

upphandlingens totala värde. förutsatt att summan av de

 undantagna kontrakten inte

 överstiger 20 procent av

 upphandlingens totala

 värde.

14 §15

 En upphandlande enhet skall för varje budgetår genom förhandsannonsering

informera om varu- och tjänsteupphandlingar över 750 000 ecu som enheten

planerat för varje varuområde eller tjänstekategori enligt avdelning A i bilaga

till denna lag. I fråga om byggentreprenadupphandling skall enheten genom

förhandsannonsering informera om upphandlingar som överstiger tröskelvärdet

enligt 8 § 3 första stycket som enheten planerat och ange deras huvudsakliga art

och omfattning. Om förhandsannonsering gäller 1 kap. 8-10 §§.

-------------------------------------------------------

 Inbjudan att lämna anbud Inbjudan att lämna anbud

får ske genom att ett får ske genom

meddelande på förhand förhandsannonsering, med

annonseras enligt reglerna tillämpning av 1 kap. 8-10

i 1 kap. 8-10 §§. I §§, under förutsättning att

meddelandet skall anges 1. det i annonsen

dels att upphandling hänvisas till de varor,

kommer att ske genom byggentreprenader eller

selektivt eller förhandlat tjänster som skall

förfarande utan ytterligare upphandlas,

annonsering, dels att 2. det i annonsen anges

intresserade deltagare att upphandling kommer att

skriftligen skall anmäla ske genom selektivt eller

sitt intresse. Innan den förhandlat förfarande utan

upphandlande enheten någon ytterligare

därefter påbörjar annonsering och att

upphandlingen skall de som intresserade deltagare

anmält intresse uppmanas att skriftligen skall anmäla

skriftligen bekräfta detta sitt intresse,

utifrån mer detaljerade 3. den upphandlande

upplysningar om upp- enheten, innan den påbörjar

handlingen. upphandlingen, anmodar dem

 som anmält intresse att

 skriftligen bekräfta detta

 utifrån mer detaljerade

 upplysningar om

 upphandlingen, och

 4. annonseringen skett

 tidigast tolv månader före

 den dag då enheten skickade

 ut de anmodanden som avses

 i 3.

 I fråga om större projekt

 får förhandsannonsering ske

 utan att information som

 har tagits in i en

 tidigare

 förhandsannonsering

 upprepas, under

 förutsättning att det

 tydligt anges att den nya

 annonsen avser

 tilläggsinformation.

 Inbjudan att lämna anbud får ske genom att den upphandlande enheten i en

annons tillkännager att den enligt 23 § upprättat och tillämpar ett särskilt

system för urval av deltagare.

15 §16

 En upphandlande enhet skall annonsera sin upphandling om inte annat följer av

16 § andra stycket.

-------------------------------------------------------

 En enhet som avslutat en

upphandling skall inom 60

dagar därefter meddela EG-

kommissionen hur

upphandlingen avslutats.

Därvid skall enheten ange om

den har tillämpat

bestämmelserna i 1 kap. 13 §

och även ange de uppgifter,

vars offentliggörande skulle

motverka befogade affärs-

och konkurrensintressen.

-------------------------------------------------------

 En enhet som avslutat en

upphandling skall inom 60

dagar därefter meddela

Europeiska gemenskapernas

kommission hur upp-

handlingen avslutats. Därvid

skall enheten ange om den

har förkastat ett anbud med

stöd av 1 kap. 23 § första

stycket eller av 26 § i

detta kapitel eller

tillämpat bestämmelserna i 15

a §. Enheten skall även ange

de uppgifter, vars

offentliggörande skulle

motverka befogade affärs-

och konkurrensintressen.

Hänvisning till tekniska

specifikationer m.m.

-------------------------------------------------------

 15 a §

 En upphandlande enhet får

 utforma den tekniska

 beskrivningen på annat sätt

 än som anges i 1 kap. 12 §,

 om

 1. det är tekniskt

 omöjligt att på ett

 tillfredsställande sätt

 fastställa om föremålet för

 upphandlingen överensstämmer

 med europeiska tekniska

 specifikationer,

 2. tillämpning av sådana

 europeiska tekniska

 specifikationer som avses

 i 1 kap. 12 § inte skulle

 göra det möjligt för den

 upphandlande enheten att

 upphandla utrustning m.m.

 som är tekniskt förenlig med

 utrustning som redan

 används av enheten eller

 skulle medföra orimliga

 kostnader eller orimliga

 tekniska svårigheter, dock

 endast under förutsättning

 att enheten som ett led i

 en klart definierad och

 dokumenterad strategi

 beslutat att gå över till

 utrustning som stämmer

 överens med sådana

 specifikationer,

 3. det som skall

 upphandlas är av sådan

 nyskapande karaktär att de

 europeiska tekniska

 specifikationerna inte är

 ändamålsenliga, eller

 4. det finns särskilt

 föreskrivna tekniska krav

 och dessa överensstämmer med

 gemenskapsrätten,

-------------------------------------------------------

 5. den europeiska

tekniska specifikationen

inte är lämplig för det som

skall upphandlas eller inte

tar hänsyn till tekniska

utvecklingar som skett

sedan den antogs.

 En upphandlande enhet som

tillämpar bestämmelserna i

första stycket 5 skall

underrätta berört

standardiseringsorgan eller

ett organ som har rätt att

ompröva specifikationen om

anledningen till att

enheten ansåg att

specifikationen inte var

lämplig. Enheten skall också

begära att specifikationen

omprövas.

-------------------------------------------------------

 15 b §

-------------------------------------------------------

 Om europeiska tekniska

 specifikationer inte

 finns, skall den tekniska

 beskrivningen, så långt det

 är möjligt, hänvisa till

 andra standarder som

 tillämpas inom EES.

 Den upphandlande enheten

 skall ange de ytterligare

 krav som behövs för att

 komplettera de europeiska

 tekniska specifikationerna

 eller andra standarder.

 Enheten skall ge företräde åt

 standarder som uttrycker

 funktionskrav, under förut-

 sättning att den anser att

 sådana standarder är

 ändamålsenliga.

-------------------------------------------------------

 15 c §

 En upphandlande enhet som

 tillämpar bestämmelserna i

 15 § a skall i en annons om

 upphandling enligt 14 §

 eller 15 § första stycket

 ange skälen för det.

-------------------------------------------------------

 15 d §

 En upphandlande enhet

 skall på begäran

 tillhandahålla en leverantör

 de tekniska beskrivningar

 som regelbundet anges i

 enhetens avtal om

 upphandling av varor,

 byggentreprenader eller

 tjänster. Detsamma gäller i

 fråga om de beskrivningar

 enheten avser att tillämpa

 vid upphandlingar som

 förhandsannonseras enligt

 14 §.

 Om beskrivningarna har

 angetts i handlingar som är

 tillgängliga för

 leverantören, är det

 tillräckligt att enheten

 hänvisar till handlingarna.

16 §17

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet Öppen, selektiv eller

skall använda något av de förhandlad upphandling med

upphandlingsförfaranden som föregående annonsering skall

nämns i 1 kap. 5 § med användas.

föregående annonsering.

 En upphandlande enhet får avstå från annonsering om

-------------------------------------------------------

 1. det vid en annonserad 1. det vid en annonserad

upphandling inte lämnats upphandling inte lämnats

några anbud, under några anbud eller inte

förutsättning att de i lämnats några lämpliga anbud,

förfrågningsunderlaget under förutsättning att de i

ursprungligen angivna förfrågningsunderlaget

kontraktsvillkoren inte vä- ursprungligen angivna

sentligt ändrats, kontraktsvillkoren inte

 väsentligt ändrats,

 2. det som upphandlas 2. det som upphandlas

avser forskning, utveckling avser forskning,

eller experiment, under utveckling, studier eller

förutsättning att experiment, under

framställningen av varorna förutsättning att upp-

eller utförandet av handlingen inte sker i

byggentreprenaden inte sker vinstsyfte eller i syfte

i vinstsyfte eller för att att täcka forsknings- och

täcka forsknings- och utvecklingskostnader eller

utvecklingskostnader, försämrar möjligheten till

 konkurrens vid en senare

 upphandling som har något

 sådant syfte,

 3. det som upphandlas av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av

ensamrätt kan tillhandahållas av endast en viss leverantör,

-------------------------------------------------------

 4. det är nödvändigt att 4. det är absolut

genomföra upphandlingen, men nödvändigt att genomföra

synnerlig brådska, orsakad upphandlingen, men

av omständigheter som inte synnerlig brådska, orsakad

kunnat förutses och inte av omständigheter som inte

heller kan hänföras till den kunnat förutses och inte

upphandlande enheten, gör heller kan hänföras till den

det omöjligt att hålla upphandlande enheten, gör

tidsfristerna vid öppen det omöjligt att hålla

eller selektiv upphandling, tidsfristerna vid öppen

 eller selektiv upphand-

 ling,

 5. det är fråga om varuupphandlingskontrakt som gäller ytterligare leveranser

från den ursprungliga leverantören, avsedda antingen som delersättning för eller

tillägg till tidigare leveranser, och ett byte av leverantör skulle medföra

anskaffning av varor som skulle vara tekniskt oförenliga med de först anskaffade

eller leda till oskäliga tekniska svårigheter avseende drift och underhåll,

-------------------------------------------------------

 6. det är fråga om

byggentreprenad eller

tjänster som gäller

tilläggsarbeten eller

tilläggstjänster av den

ursprungliga leverantören

och som inte omfattas av

det först avsedda projektet

eller av en föregående

upphandling, men som på

grund av oförutsedda omstän-

digheter blivit nödvändiga

för arbetets utförande, under

förutsättning att

tilläggsarbetena eller

tillläggstjänsterna inte utan

tekniska eller ekonomiska

olägenheter kan skiljas från

det ursprungliga upphand-

lingskontraktet, eller att

tilläggsarbetena är nödvändiga

för att byggentreprenaden

skall kunna slutföras, eller

att tillläggstjänsterna är

nödvändiga för att de

ursprungliga tjänsterna

skall kunna slutföras,

 7. upphandlingen vid

byggentreprenad eller

tjänster gäller nya arbeten

eller tjänster som består

enbart av en upprepning av

arbeten eller tjänster

ingående i ett projekt som

tidigare varit föremål för öp-

pen eller selektiv

upphandling och arbetena

eller tjänsterna tilldelas

samma leverantör som

tidigare fått upp-

handlingskontraktet, om

dessa nya arbeten eller

tjänster beställs inom tre år

efter det att det ur-

sprungliga kontraktet slöts

och värdet av de nya

arbetena eller tjänsterna

ingått i tröskelvärdebe-

räkningen och annonserats i

samband med det

ursprungliga projektet,

-------------------------------------------------------

 6. det är fråga om

byggentreprenad eller

tjänster som gäller

tilläggsarbeten eller

tilläggstjänster av den

ursprungliga leverantören

och som inte omfattas av

det först avsedda projektet

eller av en föregående

upphandling, men som på

grund av oförutsedda omstän-

digheter blivit nödvändiga för

arbetets utförande, under

förutsättning att tilläggs-

arbetena eller tillläggstjän-

sterna inte utan tekniska

eller ekonomiska olägenheter

kan skiljas från det ur-

sprungliga upphand-

lingskontraktet, eller att

tilläggsarbetena är absolut

nödvändiga för att

byggentreprenaden skall

kunna slutföras, eller att

tillläggstjänsterna är absolut

nödvändiga för att de ur-

sprungliga tjänsterna skall

kunna slutföras,

 7. upphandlingen vid

byggentreprenad gäller nya

arbeten som består enbart

av en upprepning av arbeten

ingående i ett projekt som

tidigare varit föremål för

öppen eller selektiv

upphandling och arbetena

tilldelas samma leverantör

som tidigare fått

upphandlingskontraktet, om

värdet av de nya arbetena

ingått i tröskelvärdebe-

räkningen och dessa

annonserats i samband med

det ursprungliga projektet,

varvid angivits att för-

handlat förfarande kan komma

att användas,

 8. det gäller upphandling av varor som noteras och omsätts på en

råvarumarknad,

-------------------------------------------------------

 9. det gäller avrop mot 9. det gäller avrop mot

ett gällande ramavtal, ett gällande ramavtal, som

 upphandlats enligt

 bestämmelserna i denna lag,

 10. det erbjudit sig en möjlighet att göra särskilt förmånliga inköp av varor

antingen genom att utnyttja tillfälliga erbjudanden att köpa till pris

väsentligt under marknadsvärdet eller genom att köpa i samband med att en

leverantör upphört med sin verksamhet eller trätt i likvidation eller försatts i

konkurs eller varit föremål för liknande rättsligt förfarande,

 11. det är fråga om upphandling som enligt tävlingsregler ansluter till en

formgivningstävling och skall tilldelas vinnaren av tävlingen.

 Om den tävling som avses i andra stycket 11 avslutats med att juryn bedömt att

fler utföranden kan komma i fråga skall förhandlingen avse samtliga bidrag.

19 §

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet En upphandlande enhet

skall lämna ut skall lämna ut

förfrågningsunderlaget till förfrågningsunderlaget till

en leverantör inom sex dagar en leverantör inom sex

från det att underlaget har dagar från det att

begärts. Ytterligare underlaget har begärts,om så

information skall lämnas har begärts i rimlig tid.

senast sex dagar före Ytterligare information

anbudstidens utgång, om så skall lämnas senast sex

har begärts i rimlig tid. dagar före anbudstidens

 utgång, om så har begärts i

 rimlig tid.

20 §

-------------------------------------------------------

 Vid selektiv upphandling Vid selektiv och

skall en upphandlande enhet förhandlad upphandling

vid ett och samma tillfälle skall en upphandlande

till samtliga utvalda enhet vid ett och samma

deltagare skicka ut både tillfälle till samtliga

skriftlig inbjudan att lämna utvalda deltagare skicka

anbud och för- ut både skriftlig inbjudan

frågningsunderlaget. att lämna anbud och

 förfrågningsunderlaget.

22 §

-------------------------------------------------------

 Såväl ansökningar från Såväl ansökningar från

anbuds-sökande som inbjudan anbudssökande som inbjudan

att lämna anbud skall att lämna anbud skall

skickas på snabbast möjliga skickas på snabbast möjliga

sätt. En ansökan eller in- sätt. En ansökan som görs

bjudan som görs genom tele- genom telegram, telex,

gram, telex, telefax, telefax, telefon eller

telefon eller elektronisk elektronisk överföring skall

överföring skall be-kräftas bekräftas genom en egenhän-

genom en egenhändigt digt undertecknad handling

undertecknad handling som som avsänts före

avsänts före tidsfristens tidsfristens utgång enligt

utgång enligt 18 §. 18 §.

-------------------------------------------------------

 Urval av deltagare

 22 a §

 En upphandlande enhet

 skall välja ut de

 leverantörer som får delta i

 selektiv eller förhandlad

 upphandling enligt regler

 som hålles tillgängliga för

 de leverantörer som vill ta

 del av dem. Det antal

 leverantörer som väljs ut

 skall vara tillräckligt

 stort för att konkurrens

 skall kunna uppnås.

23 §

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet får En upphandlande enhet får

upprätta och tillämpa ett upprätta och tillämpa ett

särskilt system för urval på särskilt system för urval på

förhand av leverantörer som förhand av leverantörer som

får delta i selektiv eller får delta i selektiv eller

förhandlad upphandling. En- förhandlad upphandling. En-

heten skall fastställa heten skall fastställa

regler för ett sådant urval. regler för ett sådant urval.

Reglerna skall utformas så Reglerna skall utformas så

att de innebär en garanti föratt de innebär en garanti

att samma krav ställs på för att samma krav ställs på

varje leverantör och för att varje leverantör och för att

urvalet görs utan urvalet görs utan

ovidkommande hänsyn. ovidkommande hänsyn. Reg-

Reglerna skall hållas lerna får vid behov

tillgängliga för leverantöreruppdateras.

som begär att få ta del av Reglerna skall hållas

dem. tillgängliga för leverantörer

 som begär att få ta del av

 dem. Om reglerna upp-

 dateras, skall berörda

 leverantörer underrättas. Om

 en upphandlande enhet

 anser att andra upphand-

 lande enheters system

 enligt första stycket

 uppfyller enhetens krav,

 skall den upplysa berörda

 leverantörer om namnen på

 enheterna.

De leverantörer som valts ut skall föras upp i en förteckning.

24 §

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet En upphandlande enhet

skall inom sex månader pröva skall inom sex månader pröva

en ansökan från en leverantören ansökan från en leverantör

om att få vara med bland dem om att få vara med bland

som väljs ut enligt 23 §. Om dem som väljs ut enligt 23

enheten förutser att §. Om enheten förutser att

prövningen kommer att ta prövningen kommer att ta

längre tid skall enheten längre tid, skall enheten

redan inom två månader redan inom två månader

upplysa leverantören om upplysa leverantören om

detta. En ansökan får inte detta och skälen för det

avslås på andra grunder än somsamt ange vilken dag

framgår av de regler som beslut kommer att fattas.

avses i 23 §. En leverantör En ansökan får inte avslås på

vars ansökan avslagits skall andra grunder än som framgår

underrättas om beslutet och av de regler som avses i

om skälen för detta. 23 §. En leverantör vars

 ansökan avslagits skall

 underrättas om beslutet och

 En leverantör får inte om skälen för detta.

avföras från den förteckning En leverantör får inte

som avses i 23 § på andra avföras från den förteckning

grunder än som framgår av de som avses i 23 § på andra

regler som avses i nämnda grunder än som framgår av de

paragraf. En enhet som regler som avses i nämnda

överväger att avföra en paragraf. En enhet som

leverantör från förteckningenöverväger att avföra en

skall underrätta leverantörenleverantör från förteckningen

om detta och om skälen härförskall skriftligen

innan slutligt beslut underrätta leverantören om

fattas. Leverantören skall detta och skälen för det

även underrättas om det innan slutligt beslut

slutliga beslutet. fattas. Leverantören skall

 även underrättas om det

 slutliga beslutet.

25 §

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet som

upprättar ett särskilt system

enligt 23 § skall i en

annons upplysa om detta.

Annonsen skall på lämpligt

sätt sändas till Byrån för

Europeiska gemenskapernas

officiella publikationer

och skall skrivas på något av

de språk som är officiella

inom gemenskaperna. Om

systemet skall gälla under

längre tid än tre år skall

annonsen publiceras årligen.

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet som

upprättar ett särskilt system

enligt 23 § skall i en

annons upplysa om detta.

Annonsen skall innehålla

uppgifter om syftet med

systemet och hur man kan ta

del av de regler som avses

i 23 §.

 Annonsen skall på lämpligt

sätt sändas till Byrån för

Europeiska gemenskapernas

officiella publikationer

och skall skrivas på något av

de språk som är officiella

inom gemenskaperna. Om

systemet skall gälla under

längre tid än tre år skall

annonsen publiceras årligen.

-------------------------------------------------------

Alternativa utföranden Förkastande av anbud

26 §18

-------------------------------------------------------

 Om det i annonsen om upp- Ett anbud som är orimligt

handling angetts att det lågt men som förklaras av

anbud kommer att antas som att anbudsgivaren tagit

är det ekonomiskt mest emot statligt stöd får

fördelaktiga med hänsyn till förkastas, om anbudsgivaren

samtliga omständigheter, får trots förfrågan inte visat

en upphandlande enhet även att Europeiska

pröva anbud som innehåller gemenskapernas kommission

ett alternativt utförande. underrättats om stödet

En förutsättning är att enligt artikel 93.3 i

enheten i annonsen upplyst Romfördraget eller att kom-

om att den kommer att pröva missionen godkänt stödet.

anbud som innehåller alter- Att en upphandlande

nativa utföranden och om de enhet får förkasta orimligt

minimikrav som alternativa låga anbud även i andra fall

utföranden måste uppfylla. följer av 1 kap. 23 § första

 Ett alternativt utförande stycket.

får inte förkastas endast av

det skälet att det är

utformat enligt europeiska

tekniska specifikationer

eller enligt svensk

standard som i huvudsak

ansluter till europeiskt

godtagen teknisk

specifikation.

27 §19

 En upphandlande enhet skall för varje upphandling bevara uppgifter om

 1. skälen för de krav som enheten ställt på leverantörerna och för urvalet av

dessa,

 2. grunden för prövningen av anbud,

 3.skälen för avstående av annonsering enligt 16 § andra stycket genom

hänvisning till någon av punkterna i det stycket,

-------------------------------------------------------

 4. skälen för tillämpning av 4. skälen för tillämpning

1 kap. 13 §, av

 15 a §,

 5. tillämpat undantag som avses i 4 kap. 5 §.

 Uppgifterna skall bevaras i fyra år.

28 §20

 I fråga om anbud som omfattar varor med ursprung i ett land utanför EES

(tredje land) gäller följande, om inte annat följer av 29 §.

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet får En upphandlande enhet får

förkasta anbud som lämnas i förkasta anbud som lämnas i

en varuupphandling om en varuupphandling, om

anbudets totala värde till anbudets totala värde till

mer än hälften avser varor mer än hälften avser varor

med ursprung i tredje land. med ursprung i tredje land

 enligt rådets förordning

 (EG) nr 802/68 av den 27

 juni 1968 om den

 gemensamma definitionen av

 begreppet varors ursprung,

 Om två eller flera anbud är i övrigt likvärdiga vid anbudsprövning enligt 1

kap. 22 §, skall företräde ges åt de anbud som inte får förkastas enligt andra

stycket, om prisskillnaden inte överstiger tre procent.

 Tredje stycket gäller inte om den upphandlande enheten därigenom skulle

tvingas anskaffa varor med tekniska egenskaper som avviker från vad som förut

anskaffats och som därför inte kan användas i den befintliga utrustningen,

skapar tekniska svårigheter vid drift och underhåll eller ger oproportionerligt

höga kostnader.

 Med vara avses även programvara för användning i ett allmänt

telekommunikationsnät.

-------------------------------------------------------

 Kvalitetssäkring m.m.

-------------------------------------------------------

 30 §

-------------------------------------------------------

 Europeisk standard för

 kvalitetssäkring skall

 användas när en upphandlande

 enhet begär intyg, som

 utfärdas av ett oberoende

 organ inom EES, för att göra

 klart om en tjänst stämmer

 överens med en standard för

 kvalitetssäkring.

-------------------------------------------------------

 Om ett sådant intyg inte

kan företes inom föreskriven

tid, skall enheten godta

ett annat bevis på att en

tjänst stämmer överens med en

standard enligt första

stycket.

Information om

arbetsvillkor m.m.

-------------------------------------------------------

 31 §

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet får

 i förfrågningsunderlaget

 upplysa om vilka

 myndigheter som kan lämna

 en anbudsgivare

 information om de

 bestämmelser om

 anställningsskydd och

 arbetsvillkor som skall

 gälla för byggentreprenaden.

 Enheten kan av ett EES-

 land också åläggas att lämna

 sådana upplysningar.

 Om enheten har lämnat

 upplysningar enligt första

 stycket, skall den begära

 att anbudsgivaren bekräftar

 att hänsyn tagits till be-

 stämmelserna om

 anställningsskydd och

 arbetsvillkor vid utform-

 ningen av anbudet.

5 kap. Upphandling av tjänster

1§21

-------------------------------------------------------

 Detta kapitel gäller

upphandling av tjänster av

det slag som anges i

avdelning A i bilaga till

denna lag om tjänsterna inte

omfattas av bestämmelserna i

2 och 3 kap. I fråga om

upphandling av tjänster som

avses i avdelning A i

bilagan och som görs för

verksamheter som avses i 4

kap. 1 § första stycket

tillämpas dock endast andra

stycket denna paragraf samt

2 §, 3 § andra stycket, 5 §

första meningen, 6, 7, 9

 och 10 §§ detta kapitel. Vid

upphandling av tjänster som

avses i avdelning B i

bilagan till denna lag

tillämpas 6 kap.

-------------------------------------------------------

 Detta kapitel gäller

upphandling av tjänster av

det slag som anges i

avdelning A i bilaga till

denna lag om tjänsterna inte

omfattas av bestämmelserna i

2 och 3 kap. I fråga om

upphandling av tjänster som

avses i avdelning A i

bilagan och som görs för

verksamheter som avses i 4

kap. 1 § första stycket

tillämpas dock endast andra

stycket denna paragraf samt

2 §, 3 § andra stycket, 5 §

första meningen, 6, 7,

9, 10 och 25 §§ detta

kapitel. Vid upphandling av

tjänster som avses i

avdelning B i bilagan till

denna lag tillämpas 6 kap.

 Bestämmelserna i detta kapitel skall inte tillämpas i fråga om

 1. anskaffning av eller nyttjanderätt i vad form som helst till fastighet,

byggnad eller annan egendom som utgör fast egendom eller tillbehör till

fastighet eller byggnad eller rättigheter av nu nämnt slag,2. anskaffning,

utveckling, produktion eller samproduktion av programmaterial eller sändningstid

i etermedia,

 3. telefoni, telex, radiotelefoni, personsökning eller satellittjänster,4.

skiljemanna- eller förlikningsuppdrag,

 5. finansiella tjänster i samband med utgivning eller omsättning av

värdepapper och andra finansiella instrument,

 6.anställningsavtal,

 7. forskning och utveckling i andra fall än då tjänsten endast gäller den egna

verksamheten och helt finansieras av den upphandlande enheten,

 8. verksamhet som rör förvaltning av statsskulden eller som avser tjänster

från Sveriges riksbank.

2 §

-------------------------------------------------------

 Bestämmelserna i detta Bestämmelserna i detta

kapitel skall inte tillämpas kapitel skall inte

vid upphandling av tjänster tillämpas vid upphandling

från en annan upphandlande av tjänster från en annan

enhet som på grund av lag upphandlande enhet som på

eller annan författning har grund av lag eller annan

ensamrätt att utföra tjänsten.författning, som är förenlig

 med Romfördraget, har

 ensamrätt att utföra

 tjänsten.

7 §

 För upphandlingskontrakt som inte anger något totalpris skall värdet beräknas

till det fulla värdet av tjänsterna under kontraktets löptid om denna är högst

48 månader och till månadsvärdet multiplicerat med talet 48, om löptiden är

längre eller om kontraktet löper på obestämd tid.

-------------------------------------------------------

 För upphandlingskontrakt

som skall förnyas inom viss

tid skall värdet beräknas med

hänsyn antingen till

kostnaden för motsvarande

upphandlingskontrakt, som

den upphandlande enheten

avslutat under det föregående

räkenskapsåret eller den

föregående tolvmå-

nadersperioden, eller till

den uppskattade kostnaden

under tolv månader efter

tjänsternas påbörjande eller

under upphandlingskontr-

aktets löptid om den är längre

än tolv månader.

-------------------------------------------------------

 För upphandlingskontrakt

som är regelbundet

återkommande eller som skall

förnyas inom en viss tid,

skall värdet beräknas

antingen till

 1. det sammanlagda värdet

av liknande kontrakt

avseende samma

tjänstekategori som slutits

under det föregående

budgetåret eller den

föregående tolvmånadersperio-

den, om möjligt justerat med

hänsyn till förutsebara

ändringar i kvantitet eller

värde under den

tolvmånadersperiod som följer

på det ursprungliga

kontraktet, eller

 2. det sammanlagda värdet

av de upphandlingskontrakt

som kom-

mer att ingås under den

tolvmånadersperiod som följer

på det första kontraktet

eller, om kontraktstiden är

längre än tolv månader, under

hela kontraktsperioden.

 Valet av beräkningsmetod

får inte göras i avsikt att

kringgå bestämmelserna i

detta kapitel.

 Options- och förlängningsklausuler skall beaktas som om de utnyttjats.

11 §-

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet En upphandlande enhet

skall för varje budgetår skall så tidigt som möjligt

genom förhandsannonsering under budgetåret genom

informera om upphandlingar förhandsannonsering in-

av tjänster enligt avdelning formera om upphandlingar

A i bilagan över 750 000 ecu av tjänster enligt

som enheten planerat. I avdelning A i bilagan över

annonsen skall det beräknade 750 000 ecu som enheten

värdet av varje planerat för budgetåret. I

tjänstekategori anges. Om annonsen skall det

förhandannonsering gäller 1 beräknade värdet av varje

kap. 8-10 §§. tjänstekategori anges med

 hänsyn taget till 3-5, 7, 8

 och 10 §§. Om för-

 handsannonsering gäller 1

 kap. 8-10 §§.

17 §

 Förhandlad upphandling får användas utan föregående annonsering om1.

tjänsterna av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av ensamrätt kan

utföras av endast en viss leverantör,

-------------------------------------------------------

 2. det är nödvändigt att

genom-föra upphandlingen,

men synnerlig brådska

orsakad av omständigheter

som inte kunnat förutses och

inte heller kan hänföras till

den upp-handlande enheten

gör det omöjligt att hålla

tidsfristerna vid öppen

eller selektiv upphandling,

 3. upphandlingen gäller

tilläggstjänster från den

ursprungliga leverantören

som inte omfattas av det

först avsedda projektet men

som på grund av oförutsedda

omständigheter blivit

nödvändiga för projektet,

under förutsättning att till-

äggstjänsterna inte utan

tekniska eller ekonomiska

olägenheter kan skiljas från

det ursprungliga upp-

handlingskontraktet eller

att tilläggstjänsterna är

nödvändiga för att därpå följande

tjänster skall kunna utföras,

 4. upphandlingen gäller

nya tjänster som består

enbart av en upprepning av

tjänster ingående i ett

projekt som tidigare varit

föremål för öppen eller

selektiv upphandling och

tjänsterna tilldelas samma

leverantör som tidigare fått

upphandlingskontraktet, om

dessa nya tjänster beställs

inom tre år efter det att

det ursprungliga kontraktet

slöts och värdet av de nya

tjänsterna ingått i tröskel-

värdeberäkningen och

annonserats i samband med

det ursprungliga projektet.

-------------------------------------------------------

 2. det är absolut nödvändigt

att genomföra upphandlingen,

men synnerlig brådska

orsakad av omständigheter

som inte kunnat förutses och

inte heller kan hänföras till

den upphandlande enheten gör

det omöjligt att hålla

tidsfristerna vid öppen

eller selektiv upphandling

eller förhandlad upphandling

med föregående annonsering

enligt 16 §,3. upphandlingen gäller

tilläggstjänster från den

ursprungliga leverantören

som inte omfattas av det

först avsedda projektet men

som på grund av oförutsedda

omständigheter blivit

nödvändiga för projektet,

under förutsättning att till-

äggstjänsterna inte utan

tekniska eller ekonomiska

olägenheter kan skiljas från

det ursprungliga upp-

handlingskontraktet eller

att tilläggstjänsterna är

absolut nödvändiga för att det

ursprungliga upp-

handlingskontraktet skall

kunna slutföras,

 4. upphandlingen gäller

nya tjänster som består

enbart av en upprepning av

tjänster ingående i ett

projekt som tidigare varit

föremål för öppen eller

selektiv upphandling och

tjänsterna tilldelas samma

leverantör som tidigare fått

upphandlingskontraktet, om

dessa nya tjänster beställs

inom tre år efter det att

det ursprungliga kontraktet

slöts och värdet av de nya

tjänsterna ingått i tröskel-

värdeberäkningen och

annonserats i samband med

det ursprungliga projektet,

varvid angivits att

förhandlat förfarande kan

komma att användas.

 Bestämmelserna i första stycket 3 tillämpas endast om värdet av tillägg-

stjänsterna inte överstiger hälften av det ursprungliga upphandlingskontraktets

värde.

20 §

-------------------------------------------------------

 Vid öppen upphandling

skall tiden för mottagande

av anbud vara minst 52

dagar från den dag då an-

nonsen om upphandling av-

sändes. Om den upphandlande

enheten förhandsannonserat

enligt 11 § får denna tid

förkortas till 37 dagar.

-------------------------------------------------------

 Vid öppen upphandling

skall tiden för mottagande

av anbud vara minst 52

dagar från den dag då an-

nonsen om upphandling

avsändes. Om den

upphandlande enheten

förhandsannonserat enligt 11 §

får denna tid förkortas till

37 dagar. Bestämmelser om

förlängning av de angivna

fristerna finns i 23 §.

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet En upphandlande enhet

skall lämna ut skall lämna ut

förfrågningsunderlaget till förfrågningsunderlaget till

en leverantör inom sex dagar en leverantör inom sex

från det att underlaget har dagar från det att

begärts. Ytterligare underlaget har begärts, om

information skall lämnas så har begärts i rimlig tid.

senast sex dagar före Ytterligare information

anbudstidens utgång, om så skall lämnas senast sex

har begärts i rimlig tid. dagar före anbudstidens

 utgång, om så har begärts i

 rimlig tid.

21 §

-------------------------------------------------------

 Vid selektiv och Vid selektiv och

förhandlad upphandling skall förhandlad upphandling

tiden för mottagande av skall tiden för mottagande

ansökningar om att få lämna av ansökningar om att få

anbud vara minst 37 dagar lämna anbud vara minst 37

från den dag då annonsen om dagar från den dag då

upphandling avsändes. annonsen om upphandling

 användes. Den upphandlande

 enheten skall vid ett och

 samma tillfälle till

 Vid selektiv upphandling samtliga utvalda deltagare

skall en upphandlande skicka ut både skriftlig

enhet vid ett och samma inbjudan att lämna anbud

tillfälle till samtliga och förfrågningsunderlaget.

utvalda deltagare skicka ut Vid selektiv

både skriftlig inbjudan att upphandling skall tiden för

lämna anbud och för- mottagande av anbud vara

frågningsunderlaget. Tiden minst 40 dagar från den dag

för mottagande av anbud inbjudan skickades ut

skall vara minst 40 dagar till deltagarna eller 26

från den dag inbjudan dagar om den upphandlande

avsändes eller 26 dagar om enheten har förhands-

den upphandlande enheten annonserat enligt 11 §.

har förhandsannonserat

enligt 11 §.

 Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex dagar före

anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.

 5

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

23 §

-------------------------------------------------------

 Om förfrågningsunderlaget är Om förfrågningsunderlaget

alltför omfattande för att vid öppen upphandling är

kunna skickas till alltför skrymmande för att

anbudsgivare eller an- kunna skickas till

budssökande eller om anbuds- anbudsgivare inom de

givning av något annat skäl tidsfrister som anges i 20 §

måste föregås av besök på andra stycket, skall

platsen för leveransen eller tidsfristerna i 20 § första

hos den upphandlande stycket förlängas i skälig

enheten, skall utsträckning.

tidsfristerna i 20 och 21 §§ Om anbudsgivningen vid

förlängas i skälig öppen eller selektiv

utsträckning. upphandling måste föregås av

 besök på platsen för

 leveransen eller hos den

 upphandlande enheten,

 skall tidsfristerna i 20 §

 första stycket respektive

 21 § andra stycket förlängas

 i skälig utsträckning.

24 §

-------------------------------------------------------

 Såväl ansökan från anbuds- Såväl ansökan från anbudssö-

sökande som inbjudan att kande som inbjudan att

lämna anbud skall i det lämna anbud skall i det

påskyndade förfarandet påskyndade förfarandet

skickas på snabbast möjliga skickas på snabbast möjliga

sätt. En ansökan eller sätt. En ansökan som görs ge-

inbjudan som görs genom nom telegram, telex,

telegram, telex, telefax, telefax, telefon eller

telefon eller elektronisk elktronisk överföring skall

överföring skall bekräftas bekräftas genom en

genom en egenhändigt egenhändigt undertecknad

undertecknad handling som handling som avsänts före

avsänts före tidsfristens tidsfristens utgång enligt

utgång enligt 21 och 22 §§. 22 §.

-------------------------------------------------------

Alternativa utföranden Kvalitetssäkring m.m.

25 §

-------------------------------------------------------

 Om det i annonsen om upp-

handling angetts att det

anbud kommer att antas som

är det ekonomiskt mest

fördelaktiga med hänsyn till

samtliga omständigheter, får

en upphandlande enhet även

pröva anbud som innehåller

ett alternativt

utförande. En förutsättning är

att enheten i annonsen

upplyst om att den kommer

att pröva anbud som

innehåller alternativa

utföranden och om de

minimikrav som alternativa

utföranden måste uppfylla.

 Ett alternativt utförande

får inte förkastas endast av

det skälet att det är

utformat enligt europeiska

tekniska specifikationer

eller enligt svensk

standard som i huvudsak

ansluter till europeiskt

godtagen teknisk

specifikation.

-------------------------------------------------------

 Europeisk standard för

kvalitetssäkring skall

användas när en upphandlande

enhet begär intyg, som

utfärdas av ett oberoende

organ inom EES, för att göra

klart om en tjänst stämmer

överens med en standard för

kvalitetssäkring.

 Om ett sådant intyg inte

kan företes inom föreskriven

tid, skall enheten godta

ett annat bevis på att en

tjänst stämmer överens med en

standard enligt första

stycket.

-------------------------------------------------------

 Information om

 arbetsvillkor m.m.

 27 §

 En upphandlande enhet får

 i förfrågningsunderlaget

 upplysa om vilka

 myndigheter som kan lämna

 en anbudsgivare

 information om de

 bestämmelser om

 anställningsskydd och

 arbetsvillkor, som skall

 gälla för tjänsten. Enheten

 kan av ett EES-land också

 åläggas att lämna sådana

 upplysningar.

 Om enheten har lämnat

 upplysningar enligt första

 stycket, skall den begära

 att anbudsgivaren bekräftar

 att hänsyn tagits till be-

 stämmelserna om anställ-

 ningsskydd och

 arbetsvillkor vid

 utformningen av anbudet.

28 §

 Med formgivningstävling förstås en tävling om arkitekttjänster eller andra

tjänster som avses i avdelning A 12 i bilagan och genomförs i syfte att ge

arrangören möjlighet att från de tävlande förvärva en ritning eller något annat

liknande tävlingsbidrag till grund för utförande av en bestämd uppgift.

-------------------------------------------------------

 Tävlingen skall avslutas

med att en jury utser

vinnande tävlingsbidrag.

Medlemmarna i juryn skall

vara oberoende av de

tävlande.

-------------------------------------------------------

 Tävlingen skall avslutas

med att en jury utser

vinnande tävlingsbidrag.

Medlemmarna i juryn skall

vara fysiska personer som är

oberoende av de tävlande. Om

det krävs särskilda

yrkesmässiga kvalifikationer

av de tävlande, skall minst

en tredjedel av medlemmarna

i juryn ha samma eller

likvärdiga kvalifikationer.

30 §

 Arrangören skall för varje tävling fastställa tävlingsregler. Reglerna skall

utformas så att de innebär en garanti för att samma krav ställs på varje

tävlande.

-------------------------------------------------------

 En formgivningstävling får En formgivningstävling får

begränsas till ett visst begränsas till ett visst

antal tävlande. Valet av antal tävlande. Antalet

tävlande skall göras utan skall vara tillräckligt

ovidkommande hänsyn. Valet stort för att uppnå effektiv

får inte i något fall göras konkurrens. Valet av

med utgångspunkt i ett visst tävlande skall göras utan

geografiskt område. ovidkommande hänsyn. Valet

 får inte i något fall göras

 med utgångspunkt i ett

 visst geografiskt område.

6 kap. Upphandling som understiger de tröskelvärden som anges i

2-5 kap., m.m.

12 §

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet En upphandlande enhet

skall anta antingen det skall anta antingen

anbud som har lägst 1. det anbud som är det

anbudspris eller det anbud ekonomiskt mest

som är det ekonomiskt mest fördelaktiga, eller

fördelaktiga med hänsyn till 2. det anbud som har lägst

samtliga omständigheter såsomanbudspris.

pris, driftskostnader, Vid bedömningen av vilket

funktion, miljöpåverkan m.m. anbud som är det ekonomiskt

Enheten skall i förfrågnings-mest fördelaktiga anbudet,

underlaget eller i annonsen skall enheten ta hänsyn

om upphandling ange vilka till samtliga omstän-

omständigheter den tillmäter digheter såsom pris,

betydelse. Omständigheterna leveranstid,

skall om möjligt anges efter driftkostnader, kvalitet,

angelägenhetsgrad, med den estetiska, funktionella

viktigaste först. och tekniska egenskaper,

 service, tekniskt stöd

 miljöpåverkan m.m. Enheten

 skall i för-

 frågningsunderlaget eller i-

 annonsen om upphandling

 ange vilka omständigheter

 den tillmäter betydelse.

 Omständigheterna skall om

 möjligt anges efter

 angelägenhetsgrad, med den

 viktigaste först.

 Föreligger det fallet att en upphandlande enhet skall anta det anbud som har

lägst anbudspris, får enheten förkasta anbud som den anser vara orimligt lågt,

dock först sedan enheten begärt förklaring till det låga anbudet och inte fått

tillfredsställande svar. Förklaringen skall begäras skriftligt.

7 kap. Överprövning, skadestånd m.m.

1 §

 En leverantör som anser att han lidit eller kan komma att lida skada enligt 2

§ får i en framställning till länsrätten ansöka om åtgärder enligt nämnda

paragraf.

-------------------------------------------------------

 En ansökan enligt första En ansökan enligt första

stycket får inte prövas efterstycket får inte prövas

den tidpunkt då beslut om efter den tidpunkt då avtal

leverantör har fattats. om upphandlingen slöts.

8 §

-------------------------------------------------------

 Talan om skadestånd skall Talan om skadestånd skall

väckas vid allmän domstol väckas vid allmän domstol

inom ett år från den dag då inom ett år från den dag då

beslut om leverantör avtal om upphandlingen

fattats. Väcks inte talan i slöts. Väcks inte talan i

tid, är rätten till skadeståndtid, är rätten till

förlorad. skadestånd förlorad.

13 §22

-------------------------------------------------------

 Den upphandlande enheten Den upphandlande enheten

skall meddela skall meddela Europeiska

EG-kommissionen om den vill gemenskapernas kommission

delta i medlingsförfarandet om den vill delta i

och dessutom om någon ansökanmedlingsförfarandet och

har gjorts enligt 1 § eller dessutom om någon ansökan

talan om skadestånd väckts. har gjorts enligt 1 § eller

 talan om skadestånd väckts.

 Var och en av deltagarna

 i ett medlingsförfarande

 skall godkänna den medlare

 som kommissionen valt samt

 utse vardera ytterligare

 en medlare.

-------------------------------------------------------

 Medlarna får anlita högst

två experter. Kommissionen

och deltagarna har rätt att

inte godkänna de experter

som anlitas av medlarna.

 Den som har begärt

medling, upphandlande

enhet, anbudssökande eller

anbudsgivare som deltagit i

upphandlingen skall beredas

tillfälle att muntligen

eller skriftligen delta i

medlingen.

14 §22

 Om inte annat avtalas skall deltagarna i ett medlingsförfarande bära sina egna

kostnader och i lika delar bära övriga kostnader för förfarandet.

-------------------------------------------------------

 Deltagarna har rätt att

 när som helst begära att

 medlingsförfarandet skall

 ställas in.

 Verkställighetsföreskrifter

-------------------------------------------------------

 15 §

-------------------------------------------------------

 Regeringen eller den

 myndighet som regeringen

 bestämmer får meddela de

 ytterligare föreskrifter

 som behövs för att uppfylla

 Sveriges internationella

 förpliktelser rörande

 offentlig upphandling när

 det gäller

 1. vad en annons skall

 innehålla,

 2. tekniska

 specifikationer, och

 3. skriftliga bevis som

 avses i 1 kap. 18 §.

-------------------------------------------------------

Förteckning av tjänster23 Förteckning av tjänster

 (Avdelning A och B) och av

 byggnads-, anläggnings-

 eller installationsarbeten

 enligt 1 kap. 5 §

 (Avdelning C).

Avdelning C

Förteckning över yrkesområden enligt den allmänna industriella klassificeringen

av ekonomiska aktiviteter inom Europeiska gemenskaperna (NACE)

KlassGruppUndergruppBeskrivning

 och position

50 BYGGNADS- OCH ANLÄGGNINGSARBETE

 500 Byggnads- och anläggningsarbete (utan specificering) och

 rivningsarbete

 500.1 Byggnads- och anläggningsarbete (utan specialisering)

 500.2 Rivningsarbete

501 Husbyggnadsarbete: bostäder, kontor, sjukhus och andra husbyggnader

 501.1 Byggnadsarbete, allmänt

 501.2 Taktäckning

 501.3 Utförande av skorstenar, eldstäder, ugnar

 501.4 Utförande av tätskikt

 501.5 Reparation och underhåll av fasader

 501.6 Ställningsbygge

 501.7 Andra specialiserade verksamheter i samband med

 byggnadsarbete (inklusive träarbeten)

 502 Anläggningsarbete: vägar, broar, järnvägar etc.

 502.1 Anläggningsarbete, allmänt

 502.2 Schaktning, terassering

 502.3 Utförande av broar, tunnlar, schakt samt borrning

 502.4 Utförande av vattenanläggningar (kanaler, hamnar, slussar,

 dammar etc)

 502.5 Utförande av vägar (inklusive start- och landningsbanor samt

 specialiserade arbeten avseende flygplatser)

 502.6 Utförande av specialiserade arbeten avseende vatten-

 försörjning (konstbevattning, dränering, vatten- och

 avloppsnät, reningsverk etc)

 502.7 Andra specialiserade verksamheter i samband med

 anläggningsarbete

 503 Installationsarbete

 503.1 Installationsarbete, allmänt

 503.2 Installation av ledningar för gas och vatten samt montering

 av sanitetsutrustning

 503.3 Installation av värme- och ventilationsanläggningar

 503.4 Installation av värme- och ljudisolering, vibrationsskydd

 503.5 Installation av elanläggningar

 503.6 Installation av antenner, åskledare, telefoner etc.

KlassGruppUndergruppBeskrivning

 och position

 504 Byggnadskompletteringsarbete

 504.1 Byggnadskompletteringsarbete, allmänt

 504.2 Putsning

 504.3 Snickeriarbeten, främst avseende montering på platsen

 (inklusive parkettläggning)

 504.4 Glasning, målning, tapetsering

 504.5 Plattsättning och annan golv- och väggbeklädnad

 504.6 Andra byggnadskompletteringsarbeten (installation av öppna

 spisar etc)

 Denna lag träder i kraft den 1 januari 1998.

1 Lagen omtryckt 1993:1468.

2 Senaste lydelse 1995:704.

3 Senaste lydelse 1995:704.

4 Senaste lydelse 1995:704.

5 Senaste lydelse 1995:704.

6 Senaste lydelse 1994:614.

7 Senaste lydelse 1996:433.

8 Senaste lydelse 1994:614.

9 Senaste lydelse 1995:704.

10 Senaste lydelse 1995:704.

11 Senaste lydelse 1994:614.

12 Senaste lydelse 1995:704.

13 Senaste lydelse 1995:704.

14 Senaste lydelse 1994:614.

15 Senaste lydelse 1994:614.

16 Senaste lydelse 1995:704.

17 Senaste lydelse 1995:704.

18 Senaste lydelse 1994:614.

19 Senaste lydelse 1994:614.

20 Senaste lydelse 1995:704.

21 Senaste lydelse 1994:614.

22 Senaste lydelse 1995:704.

23 Senaste lydelse 1994:614.

 6

3 Ärendet och dess beredning

I propositionen föreslås justeringar i lagen (1992:1528) om offentlig

upphandling (LOU) i syfte att förbättra överenstämmelsen med EG:s

upphandlingsdirektiv och att förtydliga lagtexten.

 Till grund för förslaget ligger främst synpunkter som framkommit vid

diskussioner som företrädare för Finansdepartementet och Nämnden för offentlig

upphandling haft med tjänstemän från Europeiska gemenskapernas kommission under

dess arbete med en översyn av den svenska lagens lydelse och tillämpning i

Sverige i förhållande till direktivens lydelse och tillämpning inom EU i övrigt.

Kommissionens genomgång av LOU har tagits upp vid två s.k. paketmöten som ägt

rum i Stockholm, i januari respektive september 1996. Dessutom har åtskilliga

informella samtal förts. Ett nytt paketmöte är planerat till september 1997.

 I några delar grundas förslagen på skrivelser till Finansdepartementet från

bl.a. branschorganistioner som pekat på oklarheter vid tillämpningen av lagen.

 Förslagen har behandlats i två promemorior. I promemorian Ändringar i lagen

(1992:1528) om offentlig upphandling på grund av den nya

Världshandelsorganisationen (WTO) m.m., som hade utarbetats inom

Finansdepartementet, togs upp förslag som dels hade samband med Sveriges

anslutning till WTO, dels grundades på en genomgång av LOU som kommissionen hade

påbörjat. De förstnämnda förslagen och en mindre del av de förslag som hade sin

grund i genomgången av LOU ledde till lagstiftning under våren 1996 (prop.

1995/96:165, bet. 1995/96:FiU13, rsk. 1995/96:247, SFS 1996:433). Huvuddelen av

de sistnämnda förslagen lades inte fram för riksdagen då med hänsyn till att

kommissionens arbete med en jämförelse mellan LOU och upphandlingsdirektiven

fortfarande pågick. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över

remissinstanserna finns i prop. 1995/96:165 Frågor om offentlig upphandling.

 Förslag till justeringar i LOU har också lagts fram i Finansdepartementets

promemoria Ändringar i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling såvitt avser

bestämmelserna över tröskelvärdena. Promemorian har remissbehandlats. En

förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 1. En sammanställning över

remissyttrandena finns tillgänglig i Finansdepartementet (Fi96/4038).

 Vidare har Nämnden för offentlig upphandling (NOU) bildat en arbetsgrupp för

att göra en översyn av LOU:s bestämmelser i fråga om tekniska specifikationer

och standarder. I arbetsgruppen har ingått företrädare för Finansdepartementet,

NOU, Kommerskollegium, Sveriges Industriförbund, Byggstandardiseringen och

Standardiseringen i Sverige (SIS). Arbetsgruppen har lagt fram förslag till

ändringar i LOU.

 7

Lagrådet

Regeringen beslutade den 7 maj 1997 att inhämta Lagrådets yttrande över det

lagförslag som finns i bilaga 2. Lagrådets yttrande finns i bilaga 3.

 Regeringen har i propositionen väsentligen följt Lagrådets förslag till om-

formuleringar av lagtexten. En förnyad genomgång av direktiven och LOU har dock

föranlett justeringar av två paragrafer, 1 kap. 16 b § och 4 kap. 11 §, i

förhållande till Lagrådets förslag. Genomgången har också lett till några

redaktionella ändringar i lagtexten och till införande av en ny paragraf, 4 kap.

30 §. Ändringarna är av enkel beskaffenhet och Lagrådets yttrande har därför

inte inhämtats.

4 Förslag

Regeringens förslag: Justeringar görs i lagen om offentlig upphandling så att

innehållet och ordalydelsen bättre stämmer överens med EG:s upphandlings-

direktiv.

 Promemorieförslagen innehåller i sak detsamma som regeringens förslag men

många av bestämmelserna har getts en annan lydelse så att de bättre stämmer

överens med EG:s upphandlingsdirektiv.

 Remissinstanserna: Nämnden för offentlig upphandling (NOU),

Landstingsförbundet, Sveriges Offentliga Inköpare m.fl. anför att en översyn bör

göras av LOU. Svenska Kommunförbundet och ytterligare några remissinstanser

anser att förslagen bidrar till att ytterligare komplicera lagen och att

detaljregleringen ökar. NOU anser däremot att lagen bör bli mer bokstavstrogen

direktiven. Några remissinstanser, bl.a. Landstingsförbundet, tar upp frågan om

att Sverige bör verka för en förenkling av direktiven.

 Skälen för regeringens förslag: LOU har varit i kraft sedan den 1 januari

1994, dvs. i drygt tre år. Tillämpningen har gett vid handen att det i flera

avseenden finns mindre god överensstämmelse mellan LOU och EG:s

upphandlingsdirektiv. Kommissionen har också visat att den svenska regleringen

inte i alla delar harmonierar med EG:s upphandlingsdirektiv så som dessa

rimligen bör tolkas.

 Det finns särskilt ett ärende om tillämpningen av LOU som ger en god bild av

de frågor som kan väckas. Regeringsrätten har i ett beslut i juni 1996 (RÅ 1996

ref. 50) behandlat frågan om huruvida en bestämmelse i 7 kap. LOU stämmer

överens med EG:s rättsmedelsdirektiv. Regeringsrätten fann inte bara att det

förelåg en skillnad mellan EG:s direktiv och den svenska bestämmelsen utan också

att direktivet skulle ges företräde framför LOU. Regeringsrättens beslut grundas

på principen att bestämmelser i EG-direktiv kan ha direkt effekt. Det innebär

att om det visar sig att en nationell bestämmelse strider mot en EG-bestämmelse,

som har direkt effekt, skall den nationella bestämmelsen inte tillämpas. Den i

ärendet aktuella bestämmelsen, 7 kap. 1§ andra stycket LOU, föreslås nu ändrad i

enlighet med Regeringsrättens avgörande.

 Vi bör från svensk sida sträva efter en så god överenstämmelse som möjligt

mellan LOU och motsvarande EG-direktiv.

 Vid remissbehandlingen av de båda promemoriorna har det förts fram synpunkter

om att Sverige bör verka för en förenkling av direktiven. Det kan därför nämnas

att den frågan tagits upp av kommissionen i en s.k. grönbok som remitterats till

ett antal organisationer inom EU för synpunkter. Tonvikten i grönboken ligger på

två problem som erfarenheterna av direktiven på området pekar på. Det ena är

medlemsstaternas partiella och ofullständiga genomförande av direktiven. Det

andra, som delvis är en följd av det första, är de relativt små ekonomiska

effekterna i fråga om ökning av det gränsöverskridande handelsutbytet. Den

svenska regeringen har yttrat sig i ärendet i slutet av mars 1997. Beredning av

grönboken bör inväntas innan överväganden görs om en fullständig översyn av LOU.

 De ändringsförslag som läggs fram nu är av den arten att de bäst motiveras i

författningskommentaren.

5 Författningskommentar

I detta avsnitt görs hänvisningar till följande direktiv:

 1. Rådets direktiv 93/36/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av förfarandet

vid offentlig upphandling av varor,

 2. Rådets direktiv 93/37/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av förfarandena

vid tilldelning av offentliga upphandlingskontrakt för bygg- och

anläggningsarbeten,

 3. Rådets direktiv 93/38/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av

upphandlingsförfarandet för enheter som har verksamhet inom vatten-, energi-,

transport- och telekommunikationssektorerna,

 4. Rådets direktiv 92/50/EEG av den 18 juni 1993 om samordning av förfarandena

vid offentlig upphandling av tjänster,

 5. Det första rättsmedelsdirektivet: 89/665/EEG av den 21 december 1989 om

samordning av lagar och andra författningar med gemenskapsregler för upphandling

varor, bygg- och anläggningsarbeten,

 6. Det andra rättsmedelsdirektivet: 92/13/EEG av den 25 februari 1992 om

samordning av lagar och andra författningar med gemenskapsregler för upphandling

inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationssektorerna .

1 kap. Allmänna bestämmelser

2 §

I paragrafens andra stycke har hänvisningen till 7 kap. ändrats till att

omfatta även 9 och 10 §§. Ändringen innebär ett klargörande av att Nämndens för

offentlig upphandling tillsyn även omfattar upphandlingar under tröskelvärdena.

3 §

Andra stycket punkt 2 har ändrats så att hänvisningen till försvarsprodukter och

tjänster utan civil användning preciseras till att avse undantagsregeln i

Romfördraget. Romfördraget i dess officiella svenska lydelse finns i regeringens

tillkännagivande (1994:1501) av fördrag och andra instrument med anledning av

Sveriges anslutning till Europeiska unionen.

 Ändringen motsvaras av 93/36/EEG art. 3 och 92/50/EEG art. 4.1.

5 §

I paragrafen har definitionen av upphandlande enhet tillförts ytterligare en

grupp enheter, nämligen sammanslutningar av upphandlande enheter för att bättre

stämma överens med direktivens lydelse.

 Tillägget motsvaras av 93/36/EEG art. 1 b) , 93/37/EEG art. 1 b), 92/50/EEG

art. 1 b).

 Vidare har definitionen av byggentreprenad preciserats för att bättre

överensstämma med direktivets lydelse. I definitionen görs också en hänvisning

till en ny avdelning, avdelning C, i bilagan till LOU. Avdelning C innehåller en

förteckning över yrkesområden enligt de allmänna industriella klassificeringarna

av ekonomiska aktiviteter inom Europeiska gemenskaperna (NACE).

 Ändringen motsvaras av 93/37/EEG art. 1 a och c) .

6 §

I denna paragraf har betydelsen av den industriella eller kommersiella karak-

tären förtydligats till att avse de behov i det allmännas intresse, för vilka

enheten inrättats. Bestämmelsen i dess tidigare lydelse tillmätte felaktigt

karaktären hos den upphandlande enheten denna betydelse. Vidare har därför också

bestämmelsen förtydligats med en precisering av att enheten skall vara inrättad

för att täcka dessa allmänna behov.

 I andra stycket har den följdändringen gjorts att även kapital som

tillskjutits av andra upphandlande enheter, tillsyn som utförs av andra

upphandlande enheter och styrelser som utses av sådana andra upphandlande

enheter än de som i dag anges i punkterna 1 4 också får betydelse för

bedömningen av om ett bolag m.m. är en upphandlande enhet. Punkt 3 i andra

stycket ersätts av punkt 4, eftersom punkterna 3 och 4 i gällande lydelse

överlappar varandra.

 Ändringen motsvaras av 93/36/EEG art. 1 b), 93/37/EEG art. 1 b) samt

92/50/EEG art. 1 b).

 8

7 a §

Paragrafen är ny och motsvarar 2 kap. 9 §, 3 kap. 13 § och 5 kap. 15 §.

Paragrafen har dock preciserats för att bättre stämma överens med direktiven.

Antalet leverantörer får anges inom ett intervall och skall avvägas med hänsyn

till det som skall upphandlas och måste uppgå till minst fem och får uppgå högst

till 20. Vidare har preciserats att antalet inbjudna anbudssökande måste vara

tillräckligt stort för att garantera att det blir en verklig konkurrens.

 Ändringen motsvaras av 93/36/EEG art. 19.2, 93/37/EEG art. 22.2 och

92/50/EEG art. 27.2.

8 §

Regeln om hur annonser skall sändas till byrån för Europeiska gemenskapernas

officiella publikationer har kompletterats så att det framgår att dessa skall

sändas på snabbast lämpliga sätt. Ändringen får betydelse på grund av

bestämmelserna om när annonsen också får publiceras i Sverige (1 kap. 10 § LOU).

För att alla marknader så snabbt som möjligt skall få möjlighet att läsa

annonserna är det viktigt att såväl den europeiska marknaden utanför Sverige som

den svenska marknaden får möjlighet att läsa annonsen så snart det kan ske.

 Ändringen motsvaras av 93/36/EEG art. 9.5, 93/37/EEG art. 11.7, 92/50/EEG

art. 17.2 samt 93/38 art. 25.5.

 Paragrafen har delats upp i två stycken samt tillförts en ny mening, som

innebär att den upphandlande enheten skall kunna visa vilken dag de har skickat

en annons till Tillägg till Europeiska gemenskapernas officiella tidning EGT.

 Ändringen motsvaras av 93/36/EEG art. 9.10, 93/37/EEG art. 11.12, 92/50/EEG

art. 17.7 samt 93/38/EEG art. 25.1.

9 §

I paragrafen har preciserats att en annons i Tillägg till Europeiska gemen-

skapernas officiella tidning EGT inte får vara längre än en sida i tidningen. I

direktiven sägs att inget meddelande i EGT får vara längre än en sida i

tidningen, dvs. cirka 650 ord.

 Ändringen motsvaras av 93/36/EEG art. 9.11, 93/37/EEG art. 11.13 samt

92/50/EEG art. 17.8.

11 §

Paragrafen har tillförts ytterligare några uppgifter om vad en rapport till

Europeiska gemenskapernas kommission skall innehålla. Den skall bl.a. innehålla

upphandlingens föremål, anbudsgivarens, anbudssökandens och leverantörens namn.

Vidare skall anges anledningen till varför en viss leverantör fick

upphandlingen. I andra stycket har hänvisningen till EG-kommissionen ändrats

till Europeiska gemenskapernas kommission.

 Ändringen motsvaras av 93/36/EEG art. 7.3, 93/37/EEG art. 8.3 samt

92/50/EEG art. 12.3.

12 §

Av direktiven framgår att de upphandlande enheterna är skyldiga att ange

tekniska specifikationer samt standarder i förfrågningsunderlagen och att de

skall ange de tekniska specifikationer som finns definierade i bilagor till

direktiven. Paragrafen har formulerats om för att bättre stämma överens med

direktiven. I paragrafen anges att om förfrågningsunderlaget innehåller en

teknisk beskrivning av föremålet som skall upphandlas skall beskrivning göras

med hänvisning till en svensk teknisk standard som överensstämmer med europeisk

standard eller ett europeiskt tekniskt godkännande av en produkts lämplighet som

gjorts av ett organ som godtagits av EES-länderna eller till en teknisk

specifikation som har utformats enligt ett förfarande som godtagits av EES-

länderna och som har publicerats i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

 Tillägget motsvaras av 93/36/EEG art. 8.1 och 2, 93/37/EEG art. 10.1 och 2

samt 92/50/EEG art. 14.1 och 2 .

13 §

Paragrafen har delvis formulerats om för att den bättre skall stämma överens med

direktiven. Paragrafen har ändrats så att det nu framgår att bestämmelserna bara

skall tillämpas vid upphandling enligt 2, 3 och 5 kap. I punkt 1 har införts

att den upphandlande enheten får utforma den tekniska beskrivningen på annat

sätt än som anges i 12 § om de europeiska tekniska specifikationerna inte anger

hur överensstämmelse med dem skall fastställas. Punkt 4 har preciserats. Om en

upphandlande enhet utformar den europeiska tekniska beskrivningen på ett annat

sätt än som anges i 12 § och hänvisar till särskilt föreskrivna tekniska krav,

så skall dessa överensstämma med gemenskapsrätten.

 Ändringen motsvaras av 93/36/EEG art. 8.3, 93/37/EEG art. 10.3 samt 92/50/EEG

art. 14.3.

14 §

Den första meningen har ändrats så att det nu framgår att bestämmelserna bara

skall tillämpas vid upphandling enligt 2, 3 och 5 kap. Paragrafen har

formulerats om för att den bättre skall överensstämma med direktivens lydelse.

EG-kommissionen har ändrats till Europeiska gemenskapernas kommission.

 Ändringen motsvaras av 93/36/EEG art. 8.4, 93/37/EEG art. 10.4 samt

92/50/EEG art. 14.4.

 9

15 §

Paragrafen har formulerats om för att bättre stämma överens med direktivens

lydelse. Första meningen har ändrats så att det nu framgår att bestämmelserna

bara skall tillämpas vid upphandling enligt 2, 3 eller 5 kap. Bestämmelsen

innebär att om det i förfrågningsunderlaget finns en teknisk beskrivning så

skall en hänvisning göras till nationella tekniska specifikationer som är

förenliga med lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m.

eller i övrigt med gemenskapsrätten. Om det inte finns dessa tekniska

specifikationer så får den tekniska beskrivningen göras genom en hänvisning till

nationella tekniska specifikationer i fråga om konstruktion, beräkningsmetoder,

utförande av arbete och materialanvändning, eller till svenska standarder som

stämmer överens med internationell standard eller andra svenska standarder.

 Ändringen motsvaras av 93/36/EEG art. 8.5 a-c, 93/37/EEG art. 10.5 a-c samt

92/50/EEG art. 14.5 a-c.

16 §

Första stycket har ytterligare preciserats med utgångspunkt i dess motsvarighet

i direktiven. Nu framgår tydligare bestämmelsens syfte att motverka att

beskrivningar råkar utformas så att de får en särskiljande effekt. I andra

stycket har en omformulering gjorts, så att det nu framgår också vilka ord som

skall användas i annonsen (förfrågningsunderlaget) om sådana hänvisningar likväl

inte är möjliga att undvika, dvs. "eller likvärdig" vilket i den engelska

versionen av direktiven uttrycks som "or equivalent".

 Ändringen motsvaras av 93/36/EEG art. 8.6, 93/37/EEG art. 10.6, 92/50/EEG

art. 14.6 samt 93/38/EEG art. 18.5.

16 a §

Paragrafen är ny. I paragrafen räknas upp de uppgifter som åtminstone skall

finnas med i en inbjudan att lämna anbud och i ett förfrågningsunderlag.

 Bestämmelsen motsvaras av 93/36/EEG art. 11.2 a - e, 93/37/EEG art. 13. 2 a

- e, 92/50/EEG art. 19.2. a- e samt 93/38/EEG art. 28.4 a -e. Punkt 6

motsvaras av 93/38/EEG art. 28.4 under f.

16 b §

Paragrafen är ny och den innebär att vid selektiv och förhandlad upphandling

skall den upphandlande enheten välja ut de leverantörer som enheten avser att

bjuda in till att lämna ett anbud på grundval av sådana upplysningar som anges i

17 och 18 §§.

 Bestämmelsen motsvaras av 93/36/EEG art. 19.1, 93/37/EEG art. 22.1 och

92/50/EEG art. 27.1.

 10

17 §

Paragrafen har formulerats om för att den bättre skall överensstämma med

direktivens lydelse. Andra och tredje styckena har flyttats över till 18 § andra

stycket. Paragrafen har tillförts ett nytt andra stycke.Ändringen motsvaras av

93/36/EEG art. 20.1 d och 2, 93/37/EEG art. 24. d samt 92/50/EEG art. 29.d och

andra stycket.

18 §

I första stycket har en ny mening införts. som innebär att om det finns sär-

skilda skäl får ett skriftligt bevis ersättas av en utsaga som har avgetts på

heder och samvete eller under annan liknande försäkran.Ändringen motsvaras av

93/36/EEG art. 20.3 ,93/37/EEG art. 24 andra stycket och 92/50/EEG art. 29

tredje stycket.

 I andra stycket har införts att en upphandlande enhet i annonsen om

upphandling eller inbjudan skall ange vilka bevis den vill ha om en leverantörs

finansiella och ekonomiska ställning samt tekniska förmåga och kapacitet.

 Tillägget motsvaras av 93/36/EEG art. 19.1, 93/37/EEG art. 26.2 och 27.2 samt

92/50/EEG art. 27.1.

 I paragrafen har vidare införts ett nytt tredje stycke, vilket innebär att om

en leverantör, har registrerats i en medlemsstats officiella förteckningar över

godkända leverantörer, har leverantören rätt att åberopa denna registrering.

 Tillägget motsvaras av 93/36/EEG art. 25.3, 93/37/EEG art. 29.3 samt 92/50/EEG

art. 35.3.

18 a §

Denna bestämmelse fanns tidigare i 3 kap. 3 § och 5 kap. 6 § men har förts över

till kap. 1 på grund av att det finns i princip liknande bestämmelser i alla

direktiven.

 I paragrafen anges att en upphandlande enhet i förfrågningsunderlaget får

begära upplysning från anbudsgivare om vilka delar av ett kontrakt som han avser

att lägga ut på någon annan, dvs. på tredje man.

 Bestämmelsen motsvaras av 93/36/EEG art. 17, 93/37/EEG art. 20, 92/50/EEG

art. 25 och 93/38/EEG art. 27.

20 a §

Paragrafen är ny. Bestämmelsen innebär att en upphandlande enhet skall först

pröva att en leverantör uppfyller de krav som ställts på honom och detta är en

särskild prövning och prövningen av anbudens företräden är en annan,

efterföljande, prövning. Denna turordning av de två prövningarna framgår endast

indirekt i 1 kap. 22 § LOU. Således innebär den nya paragrafen att prövningen av

anbudsgivarens lämplighet och anbudsutvärderingen är två olika moment som skall

ske i nämnda ordning, oavsett upphandlingsförfarande, och att de två

procedurerna styrs av olika regler. Vid öppen upphandling bör dock de två

procedurerna kunna göras i direkt anslutning till varandra. Innebörden är

således att en upphandlande enhet inte har rätt att tillämpa 22 § förrän

enheten prövat leverantörernas lämplighet.

 Ändringen motsvaras av 93/36/EEG art. 15. 1 , 93/37/EEG art. 18 samt 92/50/EEG

art. 23.

22 §

Genom paragrafen genomförs flera olika direktiv. Den inbördes ordningen mellan

det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet och lägsta pris varierar i de olika

direktiven. I 93/36/EEG art. 26.1. a och 93/37/EEG art. 30.1. a nämns lägsta

pris först, medan det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet nämns först i

92/50/EEG art 36.1. a samt i 93/38/EEG 34.1. a. Många upphandlande enheter och

leverantörer har uppfattat att lägsta pris är ett huvudalternativ. För att

tydliggöra att så inte är fallet bör det ekonomisk mest fördelaktiga

alternativet anges först. Vidare är det av stor betydelse att detta lyfts fram

eftersom viktiga kriterier kanske inte annars beaktas.

 I paragrafen räknas upp fler omständigheter som en upphandlande enhet får ange

vid en upphandling. Det innebär att det är tillåtet att ställa andra krav, som

den upphandlande enheten anser vara viktiga. Dessa krav skall dock vara affärs-

mässigt avvägda i förhållande till det som upphandlas. Det är vidare viktigt att

utvärderingskriterierna, t.ex. miljöpåverkan, kopplas till den vara eller tjänst

som skall upphandlas.

 I paragrafens sista mening framgår att det finns möjlighet att ange de

omständigheter som skall tillmätas betydelse efter angelägenhetsgrad. Med stöd

av detta kan t.ex. kravet i fråga om miljöpåverkan särskilt anges som relevant,

vilket framgår redan av författningskommentaren till 22 § i prop. 1992/93:88 om

offentlig upphandling. Under alla omständigheter bör ett grundläggande krav

avseende miljöpåverkan kunna beaktas, vilket framgår t.ex. av 7 §

verksförordningen (1995:1322). Enligt denna skall myndighetens chef beakta de

krav som ställs på verksamheten med hänsyn till miljöpolitiken.

 Tillägget motsvaras av av 93/36/EEG art. 26.1. b , 93/37/EEG art. 30.1. b,

92/50/EEG art 36.1. a samt 93/38/EEG 34.1. a.

23 §

Första stycket har formulerats om för att bättre stämma överens med direktivens

lydelse och en ny andra mening har av samma anledning införts. Första stycket

innebär att om ett anbud förefaller orimligt lågt i förhållande till det som

skall upphandlas så får den upphandlande enheten förkasta anbudet först sedan

den skriftligen begärt förklaring till det låga anbudet. Vidare framgår att den

upphandlande enheten endast får ta hänsyn till förklaringar som kan godtas på

objektiva grunder, t.ex. kostnaderna i tillverkningen eller utförandet, de

tekniska lösningar som leverantören valt m.m. Andra stycket har delvis

formulerats om och det framgår nu att bestämmelserna bara skall tillämpas vid

upphandling enligt 2, 3 kap. eller 5 kap. Vidare har EG-kommissionen ändrats

till Europeiska gemenskapernas kommission.

 Ändringen motsvaras av 93/36/EEG art. 27, 93/37/EEG art. 30.4 samt 92/50/EEG

art. 37.

23 b §

Paragrafen är ny och den motsvarar 2 kap. 18 §, 3 kap. 24 §, 4 kap. 26 och 5

kap. 25 §. Bestämmelserna har i princip samma lydelse och har därför flyttats

över till 1 kap.

 Bestämmelsen motsvaras av 93/36/EEG art. 16. 1, 93/37/EEG art. 19, 92/50/EEG

art. 24. 2 samt 93/38/EEG art. 34.3.

25 §

Paragrafen har formulerats om för att bättre stämma överens med direktivens

lydelse.

 Ändringen motsvaras av 93/37/EEG art. 2.1-2 och 92/50/EEG art. 3.3.

2 kap. Varuupphandling

3 §

Paragrafen har formulerats om för att den bättre skall stämma överens med direk-

tivets lydelse. Förtydligandet innebär bl.a. att även mindre kontrakt skall

utsättas för konkurrens och upphandlas enligt lagen, om värdet av det

upphandlande överstiger det s.k. tröskelvärdet.

 Ändringen motsvaras av 93/36/EEG art. 5.3. första stycket.

 Paragrafen har tillförts den ytterligare bestämmelsen att inte heller valet

av metod för beräkning av en upphandlings värde får göras i syfte att tröskel-

värdet skall underskridas.

 Ändringen motsvaras av 93/36/EEG art. 5.3 andra stycket.

6 §

Paragrafen har preciserats så att det nu framgår att enheten är skyldig att

annonsera så tidigt som möjligt efter budgetårets början.

 Ändringen motsvaras av 93/36/EEG art. 9.1 första stycket.

9 §

Paragrafen har upphävts och bestämmelserna har förts över till 1 kap.

7 a §.

 11

11 §

I första stycket punkt 1 har hänvisningen till EG-kommissionen ändrats till

Europeiska gemenskapernas kommission. Paragrafens första stycke punkt 4 har

preciserats för att den bättre skall överensstämma med direktivets lydelse. Nu

framgår tydligare att förhandlad upphandling får användas utan föregående

annonsering bara om det är absolut nödvändigt att genomföra upphandlingen, men

synnerlig brådska gör det omöjligt att hålla tidsfristerna. Denna bestämmelse

får således användas endast i undantagsfall.

 Ändringen motsvaras av 93/36/EEG art. 6.3 under d).

13 §

I första stycket har införts en hänvisning till 16 § och av denna paragraf

framgår att tidsfristen i 13 §, i vissa fall skall förlängas.

 I andra stycket har preciserats att de upphandlande enheten skall lämna ut

förfrågningsunderlaget till en leverantör inom sex dagar från det att han

begärde att få ta del av underlaget, förutsatt att det har begärts i rimlig tid.

 Ändringen motsvaras av 93/36/EEG art. 10.2.

14 §

Paragrafen har formulerats om för att den bättre skall stämma överens med

direktivets lydelse.

 Ändringen motsvaras av 93/36/EEG art. 11. 2 och 3.

15 §

I paragrafen har ordet arbetsdagar ändrats till dagar för att bättre

överensstämma med direktivets lydelse.

 Ändringen motsvaras av 93/36/EEG art. 12.2.

16 §

Paragrafen har delats upp i två stycken och formulerats om. Första stycket avser

endast öppen upphandling och därför har hänvisningen till 14 § (selektiv och

förhandlad upphandling) tagits bort. Första stycket innebär att den upphandlande

enheten skall i skälig utsträckning förlänga tidsfristen för att motta ett anbud

om förfrågningsunderlaget är för skrymmande för att kunna skickas till

anbudsgivaren inom den tidsfrist som anges i 13 § andra stycket (6 dagar).

 Andra stycket innebär en skyldighet att vid öppen och selektiv upphandling

förlänga fristerna för mottagande av anbud på grund av att anbudsgivningen måste

föregås av ett besök på platsen för leveransen eller hos den upphandlande

enheten.

 Ändringen motsvaras av 93/36/EEG art. 10.4 och 11.6.

 12

17 §

Paragrafen har tillförts en skyldighet att iaktta den tidsfrist som anges i 15

§. Andra meningen har i enlighet med artikel 12.3 begränsats till att avse

endast ansökan.

 Ändringen motsvaras av 93/36/EEG art. 12.3.

18 §

Nuvarande bestämmelser har förts över till 1 kap. 23 b § och rubriken före

paragrafen har utgått.

 Paragrafen har fått en ny lydelse och den innebär att en upphandlande enhet,

som tillåter alternativa utföranden, inte får avvisa ett anbud som innehåller

ett alternativt utförande, som innebär att om anbudet antas så blir det ett

tjänstekontrakt i stället för ett varukontrakt. Bestämmelsen motsvaras av

93/36/EEG art. 16.2.

3 kap. Upphandling av byggentreprenad

3 §

Paragrafen har upphävts och bestämmelserna har förts över till 1 kap.

18 a §.

6 §

Paragrafen har tillförts ett nytt andra stycke för att den bättre skall stämma

överens med direktivets lydelse. Den upphandlande enheten får begära att en

koncessionssökande i sitt anbud anger hur stor del av koncessionens andel som

leverantören avser att lägga ut på någon annan.

 Ändringen motsvaras av 93/37/EEG art. 3.2 andra stycket.

7 §

Paragrafen har tillförts ett nytt andra stycke, avseende krav på att en

koncession till annan än en upphandlande enhet också skall innehålla regler om

annonseringsskyldighet när arbeten läggs ut på tredje man av koncessions-

innehavaren samt ett nytt tredje stycke. Det tredje stycket innebär att

bestämmelserna i 1 kap. 11 § om annonsering av en avslutad upphandling inte

gäller vid koncession.

 Tillägget motsvaras av 93/37/EEG art. 3. 4 .

8 §

Paragrafen har tillförts ett nytt tredje stycke för att den bättre skall

överensstämma med direktivets lydelse. Det nya stycket innebär att vid en an-

sökan om koncession, skall det bifogas en förteckning över de företag som har

gått samman för att få en koncession. Om något förändras skall förteckningen

snarast ändras.

 Tillägget motsvaras av 93/37/EEG art. 3.4. sista stycket.

9 §

I paragrafen har preciserats att den upphandlande enheten skall snarast möjligt

förhandsannonsera de upphandlingar som enheten har planerat, om det som skall

upphandlas överstiger tröskelvärdena.

 Ändringen motsvaras av 93/37/EEG art. 11.7 andra stycket.

13 §

Paragrafen har upphävts och bestämmelserna har flyttats över till 1 kap. 7 a §.

15 §

Paragrafen har ändrats på samma sätt som 2 kap. 11 § LOU.

 Ändringen motsvaras av 93/37/EEG art. 7.3 under c och d.

18 §

I första stycket har införts en hänvisning till 21 §, som innehåller

bestämmelser om att tidsfristerna kan förlängas. Paragrafen har ändrats på samma

sätt som 2 kap. 13 § LOU.

 Ändringen motsvaras av 93/37/EEG art.12.3.

19 §

Paragrafen har ändrats på samma sätt som 2 kap. 14 § LOU.

 Ändringen motsvaras av 93/37/EEG art. 13.1-4.

21 §

Paragrafen har ändrats på samma sätt som 2 kap. 16 § LOU.

 Ändringen motsvaras av 93/37/EEG art. 12.5 och 13.7.

22 §

Paragrafen har ändrats på samma sätt som 2 kap. 17 §. Innebörden av ändringen är

att hänvisningen till 19 §, har utgått.

 Ändringen motsvaras av 93/37/EEG art. 14.3.

23 §

Paragrafen har lett till missuppfattningar. Anledningen är att det undantag som

paragrafen innehåller avser bostadsbebyggelse i socialt syfte av ett slag som

inte har någon direkt motsvarighet i svenska förhållanden. Bestämmelsen saknar

därför betydelse och har därför tagits bort. Paragrafen har fått ny lydelse som

innehåller bestämmelser om tidsfrister som gäller kontrakt som tilldelas av en

koncessionshavare som inte är en upphandlande enhet.

 Bestämmelsen motsvaras av 93/37/EEG art. 15 och 16.

24 §

Paragrafens nuvarande bestämmelser har förts över till 1 kap. 23 b § och

paragrafen har fått en ny lydelse. Den nya lydelsen innebär en möjlighet för en

upphandlande enhet att hänvisa anbudsgivare att inhämta upplysningar om regler

för anställningsskydd och om arbetsvillkor där arbetet skall utföras. Den

upphandlande enheten kan också åläggas av ett EES-land att lämna upplysning om

vilka myndigheter som kan lämna dessa upplysningar. På grund av det nya

innehållet har också underrubriken närmast före paragrafen ändrats.

 Om möjligheten i första stycket utnyttjats anges i andra stycket en skyldighet

för den upphandlande enheten att begära en bekräftelse av anbudsgivaren att

denna har tagit hänsyn till de inhämtade upplysningarna vid utformningen av sitt

anbud.

 Ändringen motsvaras av 93/37/EEG art. 23.1-2.

4 kap. Upphandling inom vatten-, energi-, transport- och

telekommunikationsområdena

1 §

I andra stycket har definitionen av upphandlande enhet ytterligare preciserats

för att bättre stämma överens med direktivets lydelse. Ändringen motsvaras av

93/38/EEG art. 1.2 och 2.3.

 I paragrafen har ett nytt stycke tillförts för att paragrafen bättre skall

överensstämma med direktivets lydelse. Tillägget innebär bl.a. att om en

organisation producerar och levererar elektricitet till en upphandlande enhet,

som har särskilt tillstånd, så skall även den organisationen anses ha sådana

rättigheter och omfattas av direktiven.

 Tillägget motsvaras av 93/38/EEG art. 2.3.

4 §

Första stycket har ändrats för att bättre överensstämma med direktivets lydelse.

Ändringen innebär att undantaget i stycket endast avser busstransportverksamhet

och inte som tidigare också annan av den upphandlande enheten bedriven

verksamhet.

 Ändringen motsvaras av 93/38/EEG art. 2.4.

 13

4 a §

I paragrafens första stycke punkt 2 har definitionen avseende samriskföretag

ändrats. Ett samriskföretag är bildat av en eller flera upphandlande enheter i

syfte att driva verksamhet om omfattas av 1 § första stycket 1-4.

 Ändringen motsvaras av 93/38/EEG art. 13.1.b).

 Paragrafens tredje stycket har formulerats om för att bättre stämma överens

med direktivets lydelse. Termen anknutet företag har i princip samma lydelse

som i 3 kap. 8 §. I paragrafen hänvisas vidare till rådets sjunde direktiv

83/349/EEG av den 13 juni 1983 om koncernredovisning.

 Ändringen motsvaras av 93/38/EEG art. 1.3.

5 §

I första stycket har EG-kommissionen ändrats till Europeiska gemenskapernas

kommission.

 Andra stycket har preciserats för att bättre överensstämma med direktivets

lydelse. Innebörden av ändringen är att den upphandlande enheten skall på

begäran av kommissionen lämna vissa uppgifter t.ex bevis och att det är kom-

missionen som bedömer vilka bevis som det är nödvändiga att lämna.

 Ändringen motsvaras av 93/38/EEG art. 13.2.

6 §

Paragarafen har formulerats om för att bättre överensstämma med direktivets

lydelse. Andra stycket innebär att den upphandlande enheten inte skall ta hänsyn

till värdet av varor eller tjänster som inte är nödvändiga för utförandet av en

byggentreprenadupphandling. Således skall värdet av varorna eller tjänsterna

inte ingå när värdet av upphandlingskontraktet skall beräknas.

 Ändringen motsvaras av 93/38/EEG art. 14.8 och 14.12.

7 a §

Paragrafen är ny. Den innebär att bestämmelserna i kapitlet inte skall tillämpas

på sådana företag som anges i 1 § andra stycket 2 (dvs. företag med särskilt

tillstånd) som försörjer fasta nät med dricksvatten, elektricitet, gas eller

värme. Undantaget gäller endast dricksvatten och elektricitet samt gäller

endast den produktion av dricksvatten eller elektricitet som är nödvändig för

att bedriva annan verksamhet än den som avses i 1 § första stycket 1, under

förutsättning att leverans till det fasta nätet endast beror på den upphandlande

enhetens egen förbrukning och inte överstiger 30 % av enhetens totala produktion

av dricksvatten eller elektricitet, beräknat på de tre sista årens genomsnitt,

inklusive innevarande år.

 Undantaget i första stycket punkt 2 gäller bara gas eller värme och endast den

produktion av gas eller värme som är en oundviklig följd av annan verksamhet än

den som omfattas av 1 § samt under förutsättning att leverans till det fasta

nätet endast syftar till ett ekonomiskt uttnyttjande av denna produktion och

uppgår till högst 20 % av den upphandlade enhtens omsättning, beräknat på de tre

sista årens genomsitt, inklusive innevarande år.

 Bestämmelsen motsvaras av 93/38/EEG art. 2.5.

9 §

Paragrafen har ändrats på samma sätt som 2 kap. 3 § LOU.

 Ändringen motsvaras av 93/38/EEG art. 14.7 och 14.13.

10 §

Paragarafen har tillförts ett nytt andra stycke för att den bättre skall

överensstämma med direktivets lydelse. Denna bestämmelse innebär en ytterligare

skyldighet i fråga om tröskelberäkningen för upphandlande enheter som väljer att

upphandla ett ramavtal.

 Tillägget motsvaras av 93/38/EEG art. 14.9.

11 §

Paragarafen har formulerats om för att bättre överensstämma med direktivets

lydelse. Ändringen innebär att vid upphandling av varor, entreprenader och

tjänster skall alla delvärden ingå vid beräkning av tröskelvärdet. Betämmelsen

om delkontrakt under 1 000 000 ecu gäller dock endast byggentreprenad och den

innebär att ett delkontrakt under

1 000 000 inte behöver ingå i beräkningen av upphandlingens värde. Paragrafen

har samma lydelse som i lagrådsremissen eftersom denna bättre stämmer överens

med direktivets lydelse.

 Ändringen motsvaras av 93/38/EEG art. 14.10 andra stycket.

14 §

Paragarafen har formulerats om för att bättre överensstämma med direktivets

lydelse. Ett nytt tredje stycke har införts, som innebär att om det gäller ett

större projekt så får förhandsannonsering göras utan att den information som har

funnits i en tidigare förhandsannonsering upprepas, om det tydligt i annonsen

anges att den nya annonsen avser tilläggsinformation.

 Ändringen motsvaras av 93/38/EEG art. 21.2 a-c, 22.3 och 22.4.

15 §

I andra stycket har hänvisningen till EG-kommissionen ändrats till Europeiska

gemenskapernas kommission. Vidare har preciserats att enheten skall ange om den

har förkastat ett anbud med stöd av 1 kap. 32 § första stycket eller enligt 26 §

eller tillämpat bestämmelserna i 15 a §.

 Bestämmelsen motsvaras av art. 24.

15 a -d §§

Paragraferna är nya. Bestämmelserna i 15 a § stämmer överens med 1 kap. 13 §.

Om europeiska tekniska specifikationer inte finns så skall enligt 15 b §

hänvisning göras till andra standarder som tillämpas inom EES. En upphandlande

enhet som utformar den teknisnka beskrivningen på annat sätt än som anges i 1

kap. 12 § skall enligt 15 c § i en annons om upphandling ange skälen för det. Om

en leverantör begär skall en upphandlande enhet enligt 15 d § tillhandahålla

leverantören de tekniska beskrivningar som enheten regelbundet använder i

avtalen. Bestämmelserna motsvaras

av 93/38/EEG art. 18. 3,4, 6-8 och 19.

16 §

Paragrafens första stycke har lett till missförstånd och har därför formulerats

om. Enligt den nya lydelsen skall en upphandlande enhet använda öppen, selektiv

eller förhandlad upphandling.

 Bestämmelsen motsvaras av 93/38/EEG art. 20.

 Paragrafens andra stycke punkt 1 har preciserats för att överensstämma med

direktivets lydelse.

 Bestämmelsen motsvaras av 93/38/EEG art. 20.2 under a.

 Paragrafens andra stycke punkterna 2 och 7 har formulerats om för att

överensstämma med direktivets lydelse.

 Bestämmelsen motsvaras av 93/38/EEG art. 20.2 under b och g.

 Paragrafens andra stycke punkterna 4 och 6 har formulerats om för att

överensstämma med direktivets lydelse.

 Bestämmelsen motsvaras av 93/38/EEG art. 20.2 under d och f.

 I paragrafens andra stycke punkt 9 har preciserats att en upphandlande enhet

får avstå från annonsering och upphandla ett kontrakt genom avrop mot ett

gällande ramavtal, om ramavtalet har upphandlats enligt bestämmelserna i LOU.

 Bestämmelsen motsvaras av 93/38/EEG art. 20. 2 under i.

19 §

Paragrafen har ändrats på samma sätt som 2 kap. 13 § LOU.

 Ändringen motsvaras av 93/38/EEG art. 28.1.

20 §

Paragrafen har ändrats för att bättre stämma överens med direktivets lydelse.

Ändringen innebär att en upphandlande enheten även vid förhandlad upphandling

vid ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skall skicka ut både

skriftlig inbjudan att lämna anbud och förfrågningsunderlaget.

 Bestämmelsen motsvaras av 93/38/EEG art. 28.4.

 14

22 §

Paragrafen har ändrats för att bättre stämma överens med direktivets

lydelse.Paragrafen har ändrats på samma sätt som 2 kap. 17 §.Bestämmelsen

motsvaras av 93/38/EEG art. 28.5.

22 a §

Paragrafen är ny och innebär att en upphandlande enhet skall välja ut de

leverantörer som får delta i en selektiv eller förhandlad upphandling enligt

regler som den upphandlande enheten håller tillgängliga för leverantörerna.

Antalet leverantörer som väljs ut måste vara tillräckligt många för att det

skall uppstå konkurrens.

 Bestämmelsen motsvaras av 93/38/EEG art. 31.1 och 3.

23 §

Paragrafen har ändrats för att bättre stämma överens med direktivets lydelse.

Ändringen innebär att reglerna vid behov får uppdateras och att berörda

leverantörer skall underrättas om detta.

 Ändringen motsvaras av 93/38/EEG art. 30.2 och 3.

24 §

Paragrafen har ändrats för att bättre stämma överens med direktivets lydelse.

Ändringen innebär att om en upphandlande enhet prövar en ansökan från en

leverantör om att få vara med bland dem som väljs ut enligt bestämmelserna i 23

§ och prövningen kommer att ta längre tid än sex månader skall enheten inom två

månader upplysa leverantören om detta och ange skälen för det samt ange vilken

dag beslut kommer att fattas.

 Ändringen motsvaras av 93/38/EEG art. 30.4 och 8.

25 §

Paragarafen har omformulerats för att bättre överensstämma med direktivets

lydelse. I paragrafen har preciserats att om en upphandlande enhet upprättar ett

särskilt system enligt 23 § skall de i annonsen upplysa om det och annonsen

skall innehålla uppgifter om syftet med systemet och hur leverantören kan få ta

del av reglerna.

 Ändringen motsvaras av 93/38/EEG art. 30. 9.

26 §

Nuvarande bestämmelser har förts över till 1 kap. 23 b § och paragrafen har fått

ny lydelse. Ett anbud som är orimligt lågt och som förklaras av att

anbudsgivaren fått statligt stöd får förkastas om anbudsgivaren inte har visat

att kommissionen underrättats om stödet enligt artikel 93.3 i Romfördraget eller

att kommissionen har godkänt stödet. Av andra stycket framgår att en

upphandlande enhet får förkasta orimligt låga anbud även i andra fall enligt 1

kap. 23 § första stycket.

 Bestämmelsen motsvaras av 93/38/EEG art. 34.5 sista stycket.

27 §

I paragrafen har hänvisningen till 1 kap. 13 § ändrats till 15 a §.

28 §

Paragrafen har ändrats för att bättre stämma överens med direktivets lydelse.

Ändringen innebär att en hänvisning till rådets förordning (EG) nr 802/68 av den

27 juni 1968 om den gemensamma definitionen av begreppet varors ursprung har

införts.

 Ändringen motsvaras av 93/38/EEG art. 36.2.

30 §

Paragrafen är ny och det har införts en ny rubrik framför paragrafen.

Bestämmelserna innebär att när en upphandlande enhet begär ett intyg för

kvalitetssäkring skall europeisk standard för kvalitetssäkring användas. Det

skall utfärdas av ett oberoende organ inom EES. Intyget skall visa om en

byggentreprenad stämmer överens med en standard för kvalitetssäkring. Om intyg

inte kan företes inom föreskriven tid skall enheten godta andra bevis som

stämmer överens med en stadard enligt första stycket.

31 §

Paragrafen är ny och överensstämmer med 3 kap. 24 §. Det har införts en ny

rubrik framför paragrafen.

 Bestämmelsen motsvaras av 93/38/EEG art. 29.

5 kap. Upphandling av tjänster

1 §

Paragarafen har tillförts en hänvisning till 25 §.

2 §

Paragrafen har tillförts en hänvisning till Romfördraget. Hänvisningen innebär

att även om en lag eller annan författning kan medföra viss ensamrätt har en

sådan författning ingen betydelse för upphandlingsskyldigheten om ensamrätten

inte stämmer överens med Romfördraget. Upphandlande

 15

enheter skall således även ta hänsyn till de bestämmelser som finns

Romfördraget.

 Ändringen motsvaras av 92/50/EEG art. 6.

6 §

Paragrafen har upphävts och bestämmelserna har flyttats över till 1 kap. 18 a §.

7 §

Paragrafen har ändrats på samma sätt som 2 kap. 3 § och 4 kap. 9 § LOU.

 Ändringen motsvaras av 92/50/EEG art. 7. 3 och 6.

11 §

Paragrafen har ändrats på samma sätt som 2 kap. 6 § LOU.

 Ändringen motsvaras av 92/50/EEG art. 15.1.

15 §

Paragrafen har upphävts och bestämmelserna har förts över till 1 kap. 7 a§.

17 §

Paragrafen har ändrats på samma sätt som 2 kap. 11 § LOU.

 Ändringen motsvaras av 92/50/EEG art. 11.3. d- f.

20 §

I första stycket har införts en hänvisning till 23 §. Paragrafen innebär att

tidsfristerna i 20 § kan förlängas. Paragrafen har ändrats på samma sätt som 2

kap. 13 § LOU.

 Bestämmelsen motsvaras av 92/50/EEG art. 18.3.

21 §

Paragrafen har ändrats på samma sätt som 2 kap. 14 § LOU.

 Ändringen motsvaras av 92/50/EEG art. 19.4.

23 §

Paragrafen har ändrats på samma sätt som 2 kap. 16 § och 3 kap. 21 § LOU.

 Ändringen motsvaras av 92/50/EEG art. 18.5. och 19.7.

 16

24 §

Paragrafen har ändrats på samma sätt som 4 kap. 22 § LOU.

 Ändringen motsvaras av 92/50/EEG art. 20.3.

25 §

Nuvarande lydelse har förts över till 1 kap. 23 b § LOU. Paragrafen har fått en

ny lydelse. Paragrafen har ändrats på samma sätt som 4 kap.

30 §.

 Bestämmelsen motsvaras av 92/50/EEG art. 33.

27 §

Paragrafen är ny och överensstämmer med 3 kap. 25 § .

 Bestämmelsen motsvaras av 92/50/EEG art. 28.

28 §

Andra stycket i paragrafen har kompletterats för att bättre stämma överens med

direktivets lydelse. Ändringen innebär att medlemmarna i juryn skall vara

fysiska personer som är oberoende av de tävlande. Vidare att om det krävs

särskilda yrkesmässiga kvalifikationer av de tävlande så skall minst en

tredjedel av jurymedlemmarna ha samma eller likvärdiga kvalifikationer.

 Ändringen motsvaras av 92/50/EEG art. 13.6 första stycket.

30 §

Paragrafens andra stycke har försetts med en mening om att antalet deltagare

alltid måste vara sådant att konkurrens uppnås.

 Ändringen motsvaras av 92/50/EEG art. 13.5.

6 kap. Upphandling som understiger de tröskelvärden som anges i

2-5 kap., m.m.

12 §

Paragrafen har ändrats på samma sätt som 1 kap. 22 §.

7 kap. Överprövning, skadestånd m.m.

1 och 8 §§

Paragraferna har ändrats för att bättre stämma överens med direktivens lydelse.

Ändringen innebär att den tidpunkt efter vilken länsrättens prövningsrätt upphör

har ändrats till efter det avtal om upphandling slöts . Regeringsrätten fann i

ett beslut (RÅ 1996 ref. 50) att 1 § inte hade samma innebörd som direktivet

89/665/EEG och fastslog att direktivet skulle tillämpas i stället för 7 kap. 1

§ i lagen.

 Bestämmelsen motsvaras av 89/665/EEG art. 2.6 och 92/13/EEG art. 2.6.

13 §

I paragrafen har införts tre nya stycken för att den bättre skall överensstämma

med direktivet. Andra stycket innebär att var och en deltagarna i ett

medlingsförfarande skall godkänna den medlare som kommissionen valt och utse

vardera ytterligare en medlare. Enligt tredje stycket får medlarna anlita högst

två experter. Deltagarna och kommissionen har rätt att inte godkänna de experter

som medlarna anlitat. Av fjärde stycket framgår att de som har begärt medling,

upphandlande enhet, anbudssökande eller anbudsgivare som deltagit i

upphandlingen skall av medlarna ges tillfälle att muntligen eller skriftligen

delta i medlingen.

 Tilläggen motsvaras av 92/13/EEG art. 10.2 andra stycket.

14 §

I paragrafen har införts ett nytt stycke för att den bättre skall överensstämma

med direktivet. Det nya stycket innebär att deltagarna i medlingsförfarandet har

rätt att när som helst begära att medlingsförfarandet skall ställas in.

 Tillägget motsvaras av 92/13/EEG art. 10.6.

15 §

Paragrafen är ny. Det har införts en ny rubrik framför paragrafen. I direktiven

finns bestämmelser om hur annonserna skall vara utformade och vilka uppgifter

som skall finnas i dessa. I direktiven finns vidare definitioner av vad som

avses med tekniska specifikationer och vilka skriftliga bevis som får användas

enligt 1 kap. 18 §. Bestämmelserna i direktiven är mycket detaljerade och det är

därför lämpligt att de tas in i en förordning.

 Tillägget motsvaras av 93/36/EEG bil. III och IV, 93/37/EEG bil. III och IV,

92/50/EEG bil. II, III och IV samt 93/38/EEG bil. XII, XIII och XIV.

Bilagan

Bilagan, som i dag innehåller en förteckning av tjänster och är uppdelad i

avdelning A och avdelning B har nu tillförts en ytterligare avdelning, avdelning

C. Denna nya avdelning avser byggentreprenader, varför rubriken till bilagan har

ändrats. Innehållet i avdelning C och dess betydelse för definitionen av

byggentreprenad har behandlats i kommentaren till 1 kap. 5 § LOU.

 17

Förteckning över remissinstanserna

PM 1996-12-20 Ändringar i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling såvitt

avser bestämmelserna över tröskelvärdena (Finansdepartementet , dnr96/4038)

Svea hovrätt, Kammarrätten i Sundsvall, Länsrätten i Göteborgs och Bohuslän,

Försvarets materielverk, Vägverket, Nämnden för offentlig upphandling, Verket

för högskoleservice, Närings- och teknikutvecklingsverket (NUTEK),

Kommerskollegium, Konkurrensverket, Affärsverket Svenska kraftnät, Malmö kommun,

Kronobergs läns landsting, Svenska Kommunförbundet, Landstingsförbundet,

Arkitekt- och Ingenjörsföretagen, Grossistförbundet Svensk Handel, Byggentre-

prenörerna, Svenska Bussbranschens Riksförbund, Sveriges advokatsamfund,

Sveriges Industriförbund, Sveriges inköps- och logistikförbund, Sveriges

Offentliga Inköpare och Tyrens Byggkonsult.

 Därutöver har yttrande inkommit från Stockholm läns landsting och Sydkraft.

 18

Lagrådsremissens lagförslag

Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig

upphandling

 Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1528) om offentlig upphandling1

 dels att 2 kap. 9 §, 3 kap. 3 och 13 §§ samt 5 kap. 15 § skall upphöra att

gälla,

 dels att rubriken närmast före 2 kap. 18 skall utgå,

 dels att i 3 kap. 17 §, 5 kap. 19 §, 6 kap. 16 § och 7 kap. 12 § orden EG-

kommissionen skall bytas ut mot Europeiska gemenskapernas kommission ,

 dels att 1 kap. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 11- 18, 22, 23 och 25 §§, 2 kap. 3, 6, 11

och 13-18 §§, 3 kap. 6- 9, 15, 18, 19 och 21- 24 §§, 4 kap. 1, 4- 6, 9- 11,14-

16, 19, 20 och 22 - 28 §§, 5 kap. 1, 2, 7, 11, 17, 20, 21, 23-25, 28 och

30 §§, 6 kap. 12 §, 7 kap. 1, 8, 13 och 14 §§ samt rubrikerna närmast före 1

kap. 12 §, 3 kap. 23 och 24 §§, 4 kap. 26 § och 5 kap. 25 § och rubriken till

bilagan till lagen skall ha följande lydelse,

 dels att det i lagen skall införas 15 nya paragrafer, 1 kap. 7 a, 16 a, 16 b,

18 a, 20 a och 23 b §§, 4 kap. 7 a, 15 a-d, 22 a och 30 §§, 5 kap. 27 § och

7 kap. 15 § samt närmast före 1 kap 16 a och 23 b §§ och 4 kap. 15 a, 22 a och

30 §§ samt 7 kap. 15 nya rubriker och i bilagan skall införas en ny avdelning,

Avdelning C, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 kap. Allmänna bestämmelser

2 §

 Denna lag gäller vid upphandling som görs av staten, kommuner, landsting,

kyrkliga kommuner och sådana andra upphandlande enheter som avses i 5 och 6 §§.

-------------------------------------------------------

 För upphandling som avses För upphandling som avses

i 6 kap. gäller endast i 6 kap. gäller endast

bestämmelserna i nämnda bestämmelserna i nämnda

kapitel och de bestämmelser kapitel och de bestämmelser

i 1 och 5 kap., till vilka i 1 och 5 kap., till vilka

hänvisas i 6 kap. samt 7 hänvisas i 6 kap. samt 7

kap. 1-8 §§. kap. 1-10 §§.

3 §

Denna lag gäller inte

 1. upphandlingsförfaranden som överenskommits i ett internationellt avtal

mellan någon av staterna inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) och

någon annan stat för ett projekt som är gemensamt för de avtalsslutande

staterna,

 2. upphandlingsförfaranden som överenskommits i ett avtal beträffande

stationering av militär personal, eller

 3. upphandlingsförfaranden som överenskommits i en internationell organisa-

tion.

 För följande upphandlingar gäller endast bestämmelserna i 6 kap., nämligen

 1. upphandling som omfattas av sekretess eller andra särskilda begränsningar

med hänsyn till rikets säkerhet och

-------------------------------------------------------

 2. upphandling av 2. upphandling av

försvarsprodukter och försvarsprodukter och

tjänster som inte har civil tjänster som inte har civil

användning. användning och som omfattas

 av artikel 223 i Rom-

 fördraget.

5 §

 I denna lag används följande termer med den betydelse som här anges:

Upphandling: köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor,

byggentreprenader eller tjänster.

-------------------------------------------------------

 Upphandlande enhet: Upphandlande enhet:

statliga, kommunala och statliga, kommunala och

andra myndigheter, andra myndigheter,

beslutande församlingar i beslutande församlingar i

kommuner, landsting och kommuner, landsting och

kyrkliga kommuner, sådana kyrkliga kommuner, sådana

bolag, föreningar, sam- bolag, föreningar,

fälligheter och stiftelser samfälligheter och

som anges i 6 § samt, såvitt stiftelser som anges i 6 §

avser upphandling enligt 4 och, såvitt avser upp-

och 6 kap., sådana enheter handling enligt 4 och 6

som avses i 4 kap. 1 § andra kap., sådana enheter som

stycket och 6 kap. 1 § avses i 4 kap. 1 § andra

tredje stycket. stycket och 6 kap. 1 §

 tredje stycket samt

 sammanslutningar av nämnda

 myndigheter, bolag, före-

 ningar, samfälligheter,

 stiftelser och enheter.

 Upphandlingskontrakt: skriftliga avtal som en upphandlande enhet ingår

avseende upphandling enligt denna lag.

-------------------------------------------------------

 Byggentreprenad: ett Byggentreprenad:

bygg- eller utförande eller både

anläggningsarbete i sin projektering och utförande

helhet, vars resultat har av ett arbete, som kan hän-

en självständig funktion. föras till en verksamhet

 som anges i avdelning C i

 bilagan till denna lag,

 eller ett byggnads- eller

 anläggningsarbete i sin

 helhet, vars resul-

-------------------------------------------------------

tat självständigt kan fullgöra

en teknisk och ekonomisk

funktion

 Koncession: ett upphandlingskontrakt avseende byggentreprenad där ersättning

för arbetet utgår i form av en rätt att utnyttja anläggningen eller i form av

dels en sådan rätt, dels betalning.

 Leverantör: den som tillhandahåller varor eller utför arbeten eller

 tillhandahåller tjänster även om han inte varit den som i det särskilda fallet

tillhandahållit eller utfört det som upphandlats.

 Ramavtal: avtal som ingås mellan en upphandlande enhet och en eller flera

leverantörer i syfte att fastställa samtliga villkor för avrop som görs under en

viss period.

 Formgivningstävling: sådan tävling som avses i 5 kap. 28 §.

Förfrågningsunderlag: underlag för anbud, som en upphandlande enhet

tillhandahåller en leverantör.

 Påskyndat förfarande: sådant förfarande som avses i 2 kap. 15 §, 3 kap. 20 §

och 5 kap. 22 §.

 Anbudsgivare: den som lämnar anbud.

 Anbudssökande: den som ansöker om att få lämna anbud vid selektiv

eller förhandlad upphandling.

 Öppen upphandling: upphandling där alla leverantörer får lämna anbud.

 Selektiv upphandling: upphandling där en upphandlande enhet inbjuder vissa

leverantörer att lämna anbud.

 Förhandlad upphandling: upphandling där en upphandlande enhet inbjuder vissa

leverantörer att lämna anbud och tar upp förhandling med en eller flera av dem.

 Förenklad upphandling: upphandling där alla leverantörer har rätt att delta,

deltagande leverantörer skall lämna skriftligt anbud och den upphandlande

enheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare.

 Direktupphandling: upphandling utan infordrande av skriftligt anbud.

6 §

-------------------------------------------------------

 Termen"upphandlande

enhet" innefattar sådana

bolag, föreningar,

samfälligheter och

stiftelser som har inrättats

för att fullgöra uppgifter i

det allmännas intresse och

inte har en industriell

eller kommersiell karaktär

och

 1. vars kapital

huvudsakligen har

tillskjutits av staten, en

kommun, ett landsting eller

en kyrklig kommun, eller

 2. vars upphandling står

under statlig eller

kommunal tillsyn, eller

 3. vars styrelseledamöter

utses av staten, en kommun,

ett landsting eller en

kyrklig kommun, eller

 4. vars styrelse till mer

än halva antalet ledamöter

utses av staten, en kommun,

ett landsting eller en

kyrklig kommun.

-------------------------------------------------------

 Termen "upphandlande

enhet" innefattar sådana

bolag, föreningar,

samfälligheter och

stiftelser som har inrättats

i syfte att täcka behov i

det allmännas intresse,

under förutsättning att

behovet inte är av

industriell eller

kommersiell karaktär, och

 1. vars kapital

huvudsakligen har

tillskjutits av staten, en

kommun, ett landsting , en

kyrklig kommun eller annan

upphandlande enhet, eller

 2. vars upphandling står

under statlig eller

kommunal tillsyn eller

tillsyn av en annan

upphandlande enhet, eller

 3. vars styrelse till mer

än halva antalet ledamöter

utses av staten, en kommun,

ett landsting, en kyrklig

kommun eller annan upphand-

lande enhet.

-------------------------------------------------------

 7 a §

-------------------------------------------------------

 Vid selektiv upphandling

 enligt 2, 3 och 5 kap. får

 en upphandlande enhet ange

 i annonsen det antal

 leverantörer som den avser

 att bjuda in att lämna

 anbud. Antalet skall

 bestämmas med hänsyn till

 arten av det som skall

 upphandlas och vara

 tillräckligt stort för att

 uppnå effektiv konkurrens.

 Det måste uppgå till minst

 fem och får

 uppgå till 20.

8 §

-------------------------------------------------------

 En annons om upphandling En annons om upphandling

skall på lämpligt sätt sändasskall på snabbaste lämpliga

till Byrån för Europeiska sätt sändas till Byrån för

gemenskapernas officiella Europeiska gemenskapernas

publikationer. Om upp- officiella publikationer.

handling sker enligt Om upphandling sker enligt

reglerna för påskyndat reglerna för påskyndat

förfarande skall annonsen förfarande skall annonsen

sändas med telex, telegram sändas med telex, telegram

eller telefax. Den skall eller telefax.

innehålla uppgift om dagen Annonsen skall innehålla

för avsändandet. uppgift om dagen för

 avsändandet. Den

 upphandlande enheten skall

 kunna visa vilken dag

 annonsen avsändes.

9 § 2

 En annons som avses i 8 § skall skrivas på något av de språk som är officiella

inom Europeiska unionen.

-------------------------------------------------------

 Vid upphandling enligt

 2, 3 och 5 kap. får

 annonsen inte vara längre

-------------------------------------------------------

än en sida i Europeiska

gemenskapernas officiella

tidning.

11 §3

 En enhet som avslutat en upphandling enligt bestämmelserna i 2, 3 eller 5 kap.

skall inom 48 dagar därefter sända en annons till Byrån för Europeiska

gemenskapernas officiella publikationer hur upphandlingen har avslutats.

Annonsen får inte innehålla uppgifter vars publicering skulle strida mot något

allmänt intresse eller motverka befogade affärs- eller konkurrensintressen.

-------------------------------------------------------

 Enheten skall också Enheten skall också

upprätta en rapport om den upprätta en rapport om den

avslutade upphandlingen. avslutade upphandlingen.

Rapporten skall lämnas till Rapporten skall lämnas till

EG-kommissionen på dess Europeiska gemenskapernas

begäran. Rapporten skall kommission på dess begäran.

innehålla uppgifter om Rapporten skall innehålla

 1. enhetens namn och uppgifter om

adress och värdet av 1. enhetens namn och

upphandlingen, adress samt upphandlingens

 2. anbudsgivare eller föremål och värde,

anbudssökande som deltagit 2. namn på anbudsgivare

vid prövningen av anbud och eller anbudssökande som

anledningen till urvalet av kvalificerat sig för att

anbudssökande, delta i upphandlingen och

 anledningen till valet av

 3. anbudsgivare eller an- anbudssökande,

budssökande som inte vunnit 3. namn på anbudsgivare

framgång och anledningen eller anbudssökande som

till det, inte vunnit framgång och

 4. vilken leverantör som anledningen till det,

fick upphandlingen och, i 4. namn på den leverantör

förekommande fall, hur stor som fick upphandlingen,

del denne avser att lägga ut anledningen till det och,

på någon annan, och i förekommande fall, hur

 stor del av upphandlingen

 leverantören avser att lägga

 ut på någon annan, och

 5. för förhandlad upphandling, anledningen till valet av det förfarandet.

-------------------------------------------------------

Upphandling med hänvisning Hänvisning till tekniska

till tekniska standarder specifikationer m.m.

m.m.

12 §

-------------------------------------------------------

 Om förfrågningsunderlaget Om förfrågningsunderlaget

innehåller en teknisk innehåller en teknisk

beskrivning av föremålet för beskrivning av föremålet för

upphandlingen skall upphandlingen skall

beskrivningen göras med beskrivningen göras med

hänvisning till europeiska hänvisning till

tekniska specifikationer när 1. en svensk teknisk

sådana finns. standard som överensstämmer

 med gemenskapsrätten,

 2. en teknisk

 specifikation som

 utformats enligt ett

 förfarande som godtagits av

 EES-länderna och som

 publicerats i Europeiska

 gemenskapernas officiella

 tidning, eller

 3. en annan europeisk

 teknisk specifikation.

 Första stycket gäller

 inte om det i någon annan

 författning finns avvikande

 bestämmelser och dessa

 överensstämmer med gemen-

 skapsrätten.

13 §

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet får Vid upphandling enligt

utforma den tekniska 2, 3 och 5 kap. får en

beskrivningen på annat sätt änupphandlande enhet utforma

som anges i 12 § om den tekniska beskrivningen

 på annat sätt än som anges i

 12 § om

 1. det är tekniskt omöjligt 1. de europeiska

att på ett tillfredsställandetekniska specifikationerna

sätt fastställa om föremålet förinte anger hur

upphandlingen överensstämmer överensstämmelse med dem

med europeiska tekniska skall fastställas, eller

specifikationer, det är tekniskt omöjligt att

 på ett tillfredsställande

 sätt fastställa om föremålet

 för upphandlingen

 2. tillämpning av sådana överensstämmer med

tekniska specifikationer europeiska teknika

som avses i 12 § inte skulle specifikationer,

göra det möjligt för den 2. tillämpning av sådana

upphandlande enheten att europeiska tekniska

upphandla utrustning m.m. specifikationer som avses

som är tekniskt förenlig med i 12 § inte skulle göra det

utrustning som redan används möjligt att upphandla

av enheten eller skulle utrustning m.m. som är

medföra orimlöiga kostnader tekniskt förenlig med

eller orimliga tekniska utrustning som redan

svårigheter, dock endast används av enheten eller

under förutsättning att den skulle medföra orimliga

upphandlande enheten har kostnader eller orimliga

beslutat att inom en tekniska svårigheter, dock

angiven tidsperiod gå över endast under förutsättning

till sådana tekniska att enheten som ett led i

specifikationer, en klart definierad och

 dokumenterad strategi

 beslutat att inom en

 angiven tidsperiod gå över

 till utrustning som

 stämmer överens med sådana

 specifikationer,

3. vad som skall upphandlas är av sådan nyskapande karaktär att gällande

standader eller europeiska tekniska specifikationer inte är lämpliga, eller

-------------------------------------------------------

 4. det finns särskilt 4. det finns särskilt

föreskrivna tekniska krav. föreskrivna tekniska krav

 För upphandling som avses och dessa överensstämmer med

i 4 kap.gäller inte kravet pågemenskapsrätten..

en angiven tidsperiod för

övergången till tekniska

specifikationer.

14 §4

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet Vid upphandling enligt

somtilllämpar bestämmelserna 2, 3 och 5 kap. skall en

i 13 § skall i annonsen om upphandlande enhet som

upphandling ange skälen till tilllämpar bestämmelserna i

det och skall vidare i fråga 13 § skriftligen ange skälen

om upphandling enligt 2, 3 för sitt beslut. Om det är

och 5 kap. på begäran av EG- möjligt skall detta göras i

kommissionen tillhandahålla annonsen i Europeiska

kommissionen skälen för sitt gemenskapernas officiella

beslut. tidning om upphandling

 eller i förfråg-

 ningsunderlaget. Enheten

 skall vidare på begäran

 tillandahålla EES-länderna

 och Europeiska ge-

 menskapernas kommission

 skälen för beslutet.

15 §

-------------------------------------------------------

 Om europeiska tekniska Om europeiska tekniska

specifikationer som avses i specifikationer som avses

12 § inte finns skall den i 12 § inte finns, gäller

tekniska beskrivningen göras följande vid upphandling

med tillämpning av svensk enligt 2, 3 och 5 kap.

standard som överensstämmer Den tekniska

med godtagen internationell beskrivningen skall göras

standard. genom hänvisning till

 Om sådan standard inte nationella tekniska

finns är det tillåtet att specifikationer som är

utföra beskrivningen med förenliga med lagen

tillämpning av annan svensk (1994:847) om tekniska

standard eller, om inte egenskapskrav på

heller sådan standard finns, byggnadsverk, m.m. eller i

annan standard. övrigt med gemenskapsrätten.

 Om andra stycket inte är

 tillämpligt får den tekniska

 beskrivningen göras genom

 hänvisning till

 1. nationella tekniska

 specifikationer i fråga om

 konstruktion, beräk-

 ningsmetoder, utförande av

 arbete och

 materialanvändning, eller

 2. andra handlingar, om

 möjligt till svenska

 standarder som stämmer

 överens med internationell

 standard eller andra

 svenska standarder.

16 §

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet får

varken i

förfrågningsunderlaget eller

i annat underlag för

upphandlingen beskriva

föremålet för upphandlingen på

ett sådant sätt att endast en

viss vara eller process kan

komma i fråga.

 Enheten får hänvisa till

ett visst märke eller

fabrikat om det finns

särskilda skäl. En sådan

hänvisning skall utformas så

att även likvärdiga varor och

processer kan komma i fråga.

-------------------------------------------------------

 Den tekniska

beskrivningen av föremålet för

upphandlingen får varken i

förfrågningsunderlaget eller

något annat underlag för upp-

handlingen hänvisa till en

särskild vara eller process

på ett sådant sätt att vissa

företag gynnas eller

missgynnas. En sådan

hänvisning får dock göras om

det är motiverat av hänsyn

till föremålet för upphand-

lingen.

 En upphandlande enhet får

hänvisa till ett visst märke,

fabrikat eller ursprung om

den inte på något annat sätt

kan beskriva föremålet för

upphandlingen tillräckligt

preciserat och begripligt.

Hänvisningen skall följas av

orden eller likvärdig .

-------------------------------------------------------

 Inbjudningar vid selektiv

 och förhandlad upphandling

-------------------------------------------------------

16 a §

-------------------------------------------------------

 Vid selektiv och

 förhandlad upphandling

 skall inbjudan att lämna

 anbud innehålla uppgifter

 om

 1. adress där ytterligare

 handlingar kan beställas,

 senaste dag för en sådan

 beställning samt, i de fall

 avgift skall betalas,

 belopp och

 betalningsvillkor,

 2. den dag då anbud

 senast skall ha kommit in,

 adress till vilken anbud

 skall sändas och det eller

 de språk som kan användas,

 3. annonser varigenom

 upp handlingen

 offentliggjorts,

 4. vilka handlingar som

 skall bifogas,

 5. villkor för

 tilldelning av kontrakt om

 de inte framgår av annon-

 sen, och

 6. andra särskilda

 villkor som gäller för att få

 delta.

16 b §

-------------------------------------------------------

 Vid selektiv och

 förhandlad upphandling

 skall enheten välja ut de

 leverantörer som den avser

 att bjuda in till

 anbudsgivning endast på

 grundval av sådana upplys-

 ningar om leverantörerna

 som avses i 17 och 18 §§.

17 §

 En leverantör kan uteslutas från deltagande i upphandling om

han

 1. är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är föremål

för ackord eller tills vidare har inställt sina betalningar eller är underkastad

näringsförbud,

 2. är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning,

ackord eller annat liknande förfarande,3. är dömd för brott avseende

yrkesutövningen enligt lagakraftvunnen dom,

-------------------------------------------------------

 4. har gjort sig skyldig 4. har gjort sig skyldig

till allvarligt fel i till allvarligt fel i

yrkesutövningen, yrkesutövningen och den

 upphandlande enheten kan

 visa detta,

 5. inte har fullgjort 5. inte har fullgjort

sina åligganden avseende sina åligganden avseende

socialförsäkringsavgifter socialförsäkringsavgifter

eller skatt i det egna lan- eller skatt i det egna

det eller i det land där landet eller i det land där

upphandlingen sker. upphandlignen sker, eller

 En upphandlande enhet får

begära upplysningar om en

leverantörs tekniska förmåga

och kapacitet samt om hans

finansiella ställning.

 En upphandlande enhet

skall i annonsen om

upphandling eller inbjudan

till anbudsgivning ange

vilka upplysningar om

förhållanden som avses i 6. i något väsentligt

andra stycket som enheten hänseende har låtit bli att

vill ha. lämna begärda upplysningar

Enheten har rätt att eller lämnat felaktiga

utesluta en leverantör från upplysningar som begärts

deltagande om leverantören i med stöd av denna paragraf

väsentligt hänseende har låtiteller 18 §.

bli att lämna begärda Enheten får begära att en

upplysningar om förhållanden leverantör visar att det

som avses i första och andra inte finns någon grund för

styckena eller lämnat att utesluta honom med stöd

felaktiga uppgifter. av första stycket 1-3 eller

 5. Enheten får också begära

 att en leverantör visar att

 han är registrerad i det

 land där han driver

 verksamhet enligt landets

 regler om aktiebolags-

 eller handelsregister

 eller liknande register.

18 §

-------------------------------------------------------

 En leverantör kan visa att En leverantör kan visa

han uppfyller krav som att han uppfyller krav som

uppställts med stöd av 17 § uppställts med stöd av 17 §

genom skriftliga bevis som genom skriftliga bevis som

är lämpade för ändamålet. är lämpade för ändamålet. Om

 det finns särskilda skäl får

 ett skriftligt bevis

 ersättas av en utsaga som

 avgetts under ed eller

 En upphandlande enhet sanningsförsäkran.

skall i annonsen eller En upphandlande enhet

inbjudan till anbudsgivning skall i annonsen om

ange på vilket sätt upphandling eller inbjudan

leverantören kan visa att till anbudsgivning ange

han uppfyller de uppställda vilka bevis den vill ha om

kraven. en leverantörs finansiella

 och ekonomiska ställning

 samt tekniska förmåga och

 kapacitet.

 Om en leverantör är

 registrerad i ett EES-

 lands officiella för-

 teckning över godkända

 leverantörer, skall

 leverantören anses uppfylla

 de krav som kan ställas upp

 med stöd av 17 § första

 stycket 1-3.

-------------------------------------------------------

 18 a §

 I förfrågningsunderlaget

 får den upphandlande e-

 nheten begära att

 anbudsgivaren i sitt anbud

 redovisar vilka delar av

 upphandlingskontraktet som

 han avser att lägga ut på

 någon annan (tredje man).

-------------------------------------------------------

 20 a §

 Vid upphandling enligt

 2, 3 och 5 kap. skall den

 upphandlande enheten,

 innan den börjar pröva

 anbuden, pröva om

 anbudsgivarna eller

 anbudssökandena uppfyller

 de krav som ställts upp på

 leverantören.

22 §

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet En upphandlande enhet

skall anta antingen det skall anta antingen

anbud som har lägst 1. det anbud som är det

anbudspris eller det anbud ekonomiskt mest

som är det ekonomiskt mest fördelaktiga, eller

fördelaktiga med hänsyn till 2. det anbud som har

samtliga omständigheter såsomlägst anbudspris.

pris, driftkostnader, Om enheten skall anta

funktion, miljöpåverkan m. m.det ekonomiskt mest

Enheten skall i förfråg- fördelaktiga anbudet, skall

ningsunderlaget eller i- den ta hänsyn till samtliga

annonsen om upphandling omständigheter såsom pris,

ange vilka omständigheter leveranstid,

den tillmäter betydelse. driftkostnader, kvalitet,

Omständigheterna skall om estetiska, funktionella

möjligt anges efter och tekniska egenskaper,

angelägenhetsgrad, med den service, tekniskt stöd ,

viktigaste först. miljöpåverkan m. m. Enheten

 skall i

 förfrågningsunderlaget eller

 i annonsen om upphandling

 ange vilka omständigheter

 den tillmäter betydelse.

 Omständigheterna skall om

 möjligt anges efter

 angelägenhetsgrad, med den

 viktigaste först.

23 §5

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet får

förkasta anbud som den anser

vara orimligt lågt, dock

först sedan enheten begärt

förklaring till det låga

anbudet och inte fått

tillfredsställande svar.

 Om enheten förkastat ett

anbud av det skälet att det

bedömts vara orimligt lågt,

skall enheten avge en

rapport om sitt beslut till

EG-

kommissionen eller, om

anbudet avgetts vid upp-

handling enligt 4 kap. lämna

upplysningar om beslutet i

meddelande om avslutad

upphandling enligt 4 kap.

15 §.

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet får

förkasta anbud som den anser

vara orimligt lågt, dock

först sedan enheten

skriftligen begärt förklaring

till det låga anbudet och

inte fått tillfredsställande

svar. Hänsyn får endast tas

till förklaringar som kan

godtas på objektiva grunder,

såsom ekonomin i

tillverkningen eller

utförandet, de tekniska lös-

ningarna, originaliteten i

anbudsgivarens förslag.

 Vid upphandling enligt 2,

3 och 5 kap. skall en

upphandlande enhet, som i

förfrågningsunderlaget angett

att den skall anta det an-

bud som har lägst anbudspris

men som förkastat ett anbud

av det skälet att det bedömts

vara orimligt lågt, lämna en

rapport om sitt beslut till

Europeiska gemenskapernas

kommission.

-------------------------------------------------------

 Alternativa utföranden

 23 b §

 Skall en upphandlande

 enhet anta det ekonomiskt

 mest fördelaktiga anbudet,

 får den även pröva anbud som

 innehåller ett alternativt

 utförande, om det uppfyller

 de minimikrav som enheten

 ställt upp. Kraven skall ha

 angetts i för-

 frågningsunderlaget.

 Om enheten inte avser

 att pröva anbud som

 innehåller alternativa

 utföranden, skall den i

 annonsen upplysa om detta.

 Ett utförande, som är

 alternativt i förhållande

 till kravspecifikationen i

 förfrågningsunderlaget, får

 inte förkastas endast av

 det skälet att det är

 utformat enligt europeiska

 tekniska specifikationer

 eller enligt svensk

 standard som i huvudsak

 ansluter till europeiskt

 godtagen teknisk

 specifikation.

25 §

-------------------------------------------------------

 Om en upphandlande enhet

till mer än hälften bidrar

till kostnaden för

byggentreprenad som avser

an-läggning av kommunika-

tionsleder, utbildnings-,

sport- och fritidslokaler,

sjukhus eller allmänna

förvaltningsbyggnader och

som upphandlas av någon

annan skall enheten se till

att bestämmelserna i 3 och 5

kap. iakttas vid upp-

handlingen.

-------------------------------------------------------

 Om en eller flera

upphandlande enheter till

mer än hälften bidrar till

kostnaden för

byggentreprenad som avser

verksamhet som hör till

grupp 502 i avdelning C i

bilagan till denna lag,

eller som rör uppförande av

sjukhus, anläggningar för

sport, rekreation och

fritid, skol- eller

universitetsbyggnader eller

byggnader för administra-

tionsändamål och som

upphandlas av någon annan

skall enheten se till att

bestämmelserna i 3 och 5

kap. iakttas vid

upphandlingen.

2 kap. Varuupphandling

3 §

 För upphandlingskontrakt som avser leasing, hyra eller hyrköp och löper på

bestämd tid om högst tolv månader skall värdet beräknas till kostnaden för

kontraktet under löptiden. För upphandlingskontrakt som avser längre tid skall

värdet beräknas till den totala kostnaden med tillägg av varans uppskattade

restvärde. För upphandlingskontrakt som löper på obestämd tid skall värdet

beräknas till månadskostnaden multiplicerad med talet 48.

-------------------------------------------------------

 För upphandlingskontrakt För upphandlingskontrakt

som avses i första stycket som är regelbundet

eller som gäller köp och återkommande eller som

skall förnyas inom viss tid skall förnyas inom en viss

skall värdet justeras an- tid, skall värdet beräknas

tingen med hänsyn till värdetantingen till

av motsvarande 1. det sammanlagda värdet

upphandlingskontrakt som av liknande kontrakt som

avslutats under det föregåen-slutits under det föregående

de räkenskapsåret eller den budgetåret eller den

föregående föregående tolvmånaders-

tolvmånadersperioden, eller perioden, om möjligt

det uppskattade värdet av justerat med hänsyn till

upphandlingskontrakt som förutsebara ändringar i

kan antas bli avslutade kvantitet eller värde under

under det kommande den tolvmånadersperiod som

räkenskapsåret eller den följer på det ursprungliga

kommande kontraktet, eller

tolvmånadersperioden. 2. det sammanlagda värdet

 av de upphandlingskontrakt

 som kommer att ingås under

 den tolvmånadersperiod som

 följer på det första

 kontraktet eller, om kon-

 traktstiden är längre än tolv

 månader, under hela

 kontraktsperioden.

 Valet av beräkningsmetod

 får inte göras i avsikt att

 kringgå bestämmelserna i

 detta kapitel.

 Options- och förlängningsklausuler skall beaktas som om de utnyttjats.

6 §6

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet En upphandlande enhet

skall för varje budgetår skall så tidigt som möjligt

genom förhandsannonsering under budgetåret genom

informera om sina upp- förhandsannonsering

handlingar över 750 000 ecu informera om de

som enheten planerat för upphandlingar enligt 1-5 §§

varje varuområde. Om över 750 000 ecu som

förhandsannonsering gäller 1 enheten planerat för

kap. 8-10 §§. budgetåret för varje

 varuområde. Om för-

 handsannonsering gäller 1

 kap. 8-10 §§.

11 §7

Förhandlad upphandling får användas utan föregående annonsering om

-------------------------------------------------------

 1. det vid öppen eller 1. det vid öppen eller

selektiv upphandling inte selektiv upphandling inte

lämnats några anbud eller lämnats några anbud eller

inte lämnats några lämpliga inte lämnats några lämpliga

anbud, under förutsättning anbud, under förutsättning

att de i förfrågningsunderla-att de i

get ursprungligen angivna förfrågningsunderlaget ur-

kontraktsvillkoren inte sprungligen angivna kon-

väsentligt ändrats och att entraktsvillkoren inte

rapport lämnas till EG-- väsentligt ändrats och att

kommissionen, en rapport lämnas till

 Europeiska gemensakapernas

 kommission,

 2. varorna framställs enbart för forskning, utveckling, experiment eller

studier, under förutsättning att framställningen inte sker i vinstsyfte eller

för att täcka forsknings- och utvecklingskostnader,

 3. varorna av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av ensamrätt kan

tillverkas eller levereras av endast en viss leverantör,

-------------------------------------------------------

 4. det är nödvändigt att 4. det är absolut

genomföra upphandlingen, men nödvändigt att genomföra

synnerlig brådska, orsakad upphandlingen, men

av omständigheter som inte synnerlig brådska, orsakad

kunnat förutses och inte av omständigheter som inte

heller kan hänföras till den kunnat förutses och inte

upphandlande enheten, gör heller kan hänföras till den

det omöjligt att hålla upphandlande enheten, gör

tidsfristerna vid öppen det omöjligt att hålla

eller selektiv upphandling, tidsfristerna vid öppen

 eller selektiv upphandling

 5. det gäller ytterligare leveranser från den ursprungliga leverantören,

avsedda antingen som delersättning för eller tillägg till tidigare leveranser

och ett byte av leverantör skulle medföra anskaffning av varor som skulle vara

tekniskt oförenliga med de först anskaffade eller leda till oskäliga tekniska

svårigheter avseende drift och underhåll.

 Tilläggsleveranser som avses i första stycket 5 får avse längre tid än tre år

endast om det finns särskilda skäl.

13 §8

 Vid öppen upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara minst 52 dagar

från den dag då annonsen om upphandling avsändes.

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet En upphandlande enhet

skall lämna ut skall lämna ut

förfrågningsunderlaget till förfrågningsunderlaget till

en leverantör inom sex dagar en leverantör inom sex

från det att underlaget har dagar från det att

begärts. Ytterligare underlaget har begärts, om

information skall lämnas så har begärts i rimlig tid.

senast sex dagar före Ytterligare information

anbudstidens utgång, om så skall lämnas senast sex

har begärts i rimlig tid. dagar före anbudstidens

 utgång, om så har begärts i

 rimlig tid.

14 §

-------------------------------------------------------

 Vid selektiv och Vid selektiv och

förhandlad upphandling skall förhandlad upphandling

tiden för mottagande av skall tiden för mottagande

ansökningar om att få lämna av ansökningar om att få

anbud vara minst 37 dagar lämna anbud vara minst 37

från den dag då annonsen om dagar från den dag då

upphandling avsändes. annonsen om upphandling

 avsändes. Den upphandlande

 enheten skall vid ett och

 samma tillfälle till

 samtliga utvalda deltagare

 skicka ut både skriftlig

 inbjudan att lämna anbud

 Vid selektiv upphandling och förfrågningsunderlaget.

skall en upphandlande enhet

vid ett och samma tillfälle Vid selektiv upphandling

till samtliga utvalda skall tiden för mottagande

deltagare skicka ut både av anbud vara minst 40

skriftlig inbjudan att lämna dagar från den dag inbjudan

anbud och förfråg- skickades ut till

ningsunderlaget. Tiden för deltagarna.

mottagande av anbud skall

vara minst 40 dagar från den

dag inbjudan skickades ut

till deltagarna.

 Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex dagar före

anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.

15 §

-------------------------------------------------------

 Om de enligt 14 § angivna Om de enligt 14 § angivna

tidsfristerna inte kan tidsfristerna inte kan

tillämpas på grund av brådskatillämpas på grund av brådska

får tidsfristerna förkortas, får tidsfristerna förkortas,

den i 14 § första stycket den i 14 § första stycket

till 15 dagar, den i 14 § till 15 dagar, den i 14 §

andra stycket till 10 andra stycket till 10

dagar och den i 14 § tredje dagar och den i 14 § tredje

stycket till fyra arbetsda- stycket till fyra dagar

gar (påskyndat förfarande). (påskyndat förfarande).

16 §

-------------------------------------------------------

 Om förfrågningsunderlaget är Om förfrågningsunderlaget

alltför omfattande för att vid öppen upphandling är

kunna skickas till alltför skrymmande för att

anbudsgivare eller an- kunna skickas till

budssökande eller om anbudsgivare inom den

anbudsgivningen av något tidsfrist som anges i 13 §

annat skäl måste föregås av andra stycket skall

besök på platsen för tidsfristen i 13 § första

leveransen eller hos den stycket förlängas i skälig

upphandlande enheten skall utsträckning.

tidsfristerna i 13 och 14 §§ Om anbudsgivningen vid

förlängas i skälig utsträck- öppen eller selektiv

ning. upphandling måste föregås av

 besök på platsen för

 leveransen eller hos den

 upphandlande enheten skall

 tidsfristerna i 13 § första

 stycket respektive 14 §

 andra stycket förlängas i

 skälig utsträckning.

17 §

-------------------------------------------------------

 Såväl ansökan från anbudssö- Såväl ansökan från anbudssö-

kande som inbjudan att lämna kande som inbjudan att

anbud skall i det påskyndade lämna anbud skall i det

förfarandet skickas på påskyndade förfarandet

snabbast möjliga sätt. En skickas på snabbast möjliga

ansökan eller inbjudan som sätt. En ansökan som görs

görs genom telegram, telex, genom telegram, telex,

telefax, telefon eller telefax, telefon eller

elektronisk överföring skall elektronisk överföring skall

bekräftas genom en bekräftas genom en

egenhändigt undertecknad egenhändigt undertecknad

handling. handling som avsänts före

 tidsfristens utgång enligt

 15 §.

 77

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

18 §

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet får En upphandlande enhet

inte förkasta ett utförande som tillåter alternativa

som är alternativt i utföranden enligt 1 kap.

förhållande till kravspe- 23 b § får inte förkasta ett

cifikationen i anbud av det skälet att

förfrågningsunderlaget endastanbudet, om det antogs,

av det skälet att det är skulle leda till ett

utformat enligt europeiska tjänstekontrakt i stället för

tekniska specifikationer ett varukontrakt.

eller enligt svensk

standard som i huvudsak

ansluter till europeiskt

godtagen teknisk

specifikation.

3 kap. Upphandling av byggentreprenad

6 §

 En upphandlande enhet får i förfrågningsunderlaget bestämma att den som söker

koncessionen skall lägga ut minst 30 procent av koncessionsvärdet på tredje man,

med möjlighet för den koncessionssökande att öka denna minsta andel. Den minsta

andel som skall gälla skall anges i upphandlingskontraktet.

-------------------------------------------------------

 Om enheten inte bestämt

 om utläggning enligt första

 stycket, får den begära att

 koncessionssökanden i sitt

 anbud anger hur stor

 andel av koncessionens

 totala värde som han avser

 att lägga ut på tredje man.

7 §

 Om den som tilldelas koncessionen är en upphandlande enhet skall

bestämmelserna i detta kapitel iakttas vid den enhetens upphandling.

-------------------------------------------------------

 Om den som tilldelas

 koncessionen inte är en

 upphandlande enhet, skall

 upphandlingskontraktet

 innehålla särskilda villkor

 i det fall då kon-

 cessionshavaren skall lägga

 ut någon del av entre-

 prenaden på tredje man och

 värdet överstiger det

 tröskelvärde som anges i 1 §.

 Villkoren skall innebära

 att bestämmelserna i denna

 lag om annonsering och de

 i 23 § andra stycket

 angivna tidsfristerna

 skall tillämpas. Annon-

 sering krävs dock inte för

 upphandlingar som

 uppfyller villkoren för

 förhandlad upphandling utan

 annonsering.

 Bestämmelsena i 1 kap. 11 §

 om annonsering av avslutad

 upphandling gäller inte vid

 koncession.

8 §

 Om flera företag går samman för att få en koncession, skall inte något av dem

anses som tredje man. Detsamma gäller anknutna företag.

 Med anknutna företag avses varje företag över vilket koncessionshavaren kan

utöva ett bestämmande inflytande, varje företag som kan utöva ett sådant

inflytande över koncessionshavaren och varje företag som tillsammans med

koncessionshavaren står under bestämmande inflytande av något annat företag på

grund av ägande eller finansiellt deltagande eller på grund av de regler

företaget lyder under. Ett företag skall anses ha ett bestämmande inflytande när

det, direkt eller indirekt, i förhållande till ett annat företag innehar större

delen av företagets tillskjutna kapital, eller kontrollerar majoriteten av

röstetalet på grund av aktieägande eller motsvarande eller kan utse fler än

halva antalet ledamöter i företagets administrativa, verkställande eller

övervakande organ.

-------------------------------------------------------

 En förteckning över

 företagen skall bifogas

 ansökan om koncession.

 Förteckningen skall

 uppdateras så snart något

 förhållande ändras.

9 §

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet En upphandlande enhet

skall genom skall snarast möjligt genom

förhandsannonsering infor- förhandsannonsering

mera om upphandlingar över informera om de upp-

tröskelvärdet som enheten handlingar över tröskelvärdet

planerat och ange deras som enheten planerat och

huvudsakliga art och ange deras huvudsakliga

omfattning. Om förhandsan- art och omfattning. Om

nonsering gäller 1 kap. 8-10 förhandsannonsering gäller

§§. 1 kap. 8-10 §§.

 78

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

15 §9

 Förhandlad upphandling får användas utan föregående annonsering om

 1. arbetena av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av ensamrätt

kan utföras av endast en viss leverantör,

-------------------------------------------------------

 2. det är nödvändigt att 2. det är absolut

genomföra upphandlingen, men nödvändigt att genomföra

synnerlig brådska, orsakad upphandlingen, men

av omständigheter som inte synnerlig brådska, orsakad

kunnat förutses och inte av omständigheter som inte

heller kan hänföras till den kunnat förutses och inte

upphandlande enheten, gör heller kan hänföras till den

det omöjligt att hålla upphandlande enheten, gör

tidsfristerna vid öppen, det omöjligt att hålla

selektiv eller förhandlad tidsfristerna vid öppen,

upphandling med föregående selektiv eller förhandlad

annonsering enligt 14 §, upphandling med föregående

 3. upphandlingen gäller annonsering enligt 14 §,

tilläggsarbeten av den 3. upphandlingen gäller

ursprungliga leverantören tilläggsarbeten av den

som inte omfattas av det ursprungliga leverantören

först avsedda projektet som inte omfattas av det

eller av en föregående först avsedda projektet

upphandling, men som på eller av en föregående

grund av oförutsedda omstän- upphandling, men som på

digheter blivit nödvändiga förgrund av oförutsedda omstän-

arbetets utförande, under digheter blivit nödvändiga

förutsättning att för arbetets utförande,

tilläggsarbetena inte utan under förutsättning att

tekniska eller ekonomiska tilläggsarbetena inte utan

olägenheter kan skiljas från tekniska eller ekonomiska

det ursprungliga upp- olägenheter kan skiljas från

handlingskontraktet, eller det ursprungliga upp-

att tillläggsarbetena är handlingskontraktet, eller

nödvändiga för att att tillläggsarbetena är

byggentreprenaden skall absolut nödvändiga för att

kunna slutföras, byggentreprenaden skall

 kunna slutföras,

 4. upphandlingen gäller nya arbeten som består enbart av en upprepning av

arbeten ingående i ett projekt som tidigare varit föremål för öppen eller

selektiv upphandling och arbetena tilldelas samma leverantör som tidigare fått

upphandlingskontraktet, om dessa nya arbeten beställs inom tre år efter det att

det ursprungliga kontraktet slöts och värdet av de nya arbetena ingått i

tröskelvärdeberäkningen och annonserats i samband med det ursprungliga

projektet.

 Bestämmelserna i första stycket 3 tillämpas endast om värdet av

tilläggsarbetena inte överstiger hälften av det ursprungliga upphandlings-

kontraktets värde.

 79

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

18 §

 Vid öppen upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara minst 52 dagar

från den dag då annonsen om upphandling avsändes. Om den upphandlande enheten

förhandsannonserat enligt 9 § får denna tid förkortas till 37 dagar.

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet En upphandlande enhet

skall lämna ut skall lämna ut

förfrågningsunderlaget till förfrågningsunderlaget till

en leverantör inom sex dagar en leverantör inom sex

från det att underlaget har dagar från det att

begärts. Ytterligare underlaget har begärts, om

information skall lämnas så har begärts i rimlig tid.

senast sex dagar före Ytterligare information

anbudstidens utgång, om så skall lämnas senast sex

har begärts i rimlig tid. dagar före anbudstidens

 utgång, om så har begärts i

 rimlig tid.

19 §

-------------------------------------------------------

 Vid selektiv och Vid selektiv och

förhandlad upphandling skall förhandlad upphandling

tiden för mottagande av skall tiden för mottagande

ansökningar om att få lämna av ansökningar om att få

anbud vara minst 37 dagar lämna anbud vara minst 37

från den dag då annonsen om dagar från den dag då

upphandling avsändes. annonsen om upphandling

 avsändes. Den upphandlande

 enheten skall vid ett och

 samma tillfälle till

 samtliga utvalda deltagare

 Vid selektiv upphandling skicka ut både skriftlig

skall en upphandlande enhet inbjudan att lämna anbud

vid ett och samma tillfälle och förfrågningsunderlaget.

till samtliga utvalda Vid selektiv upphandling

deltagare skicka ut både skall tiden för mottagande

skriftlig inbjudan att lämna av anbud vara minst 40

anbud och för- dagar från den dag då

frågningsunderlaget. Tiden inbjudan skickades ut till

för mottagande av anbud deltagarna eller 26 dagar

skall vara minst 40 dagar om den upphandlande

från den dag inbjudan skick- enheten har

ades ut till deltagarna förhandsannonserat enligt 9

eller 26 dagar om den upp- §.

handlande enheten har

förhands-annonserat enligt

9 §.

 Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex dagar före

anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.

 80

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

21 §

-------------------------------------------------------

 Om förfrågningsunderlaget är Om förfrågningsunderlaget

alltför omfattande för att vid öppen upphandling är

kunna skickas till alltför skrymmande för att

anbudsgivare eller an- kunna skickas till

budssökande eller om anbudsgivare inom den

anbudsgivningen av något tidsfrist som anges i 18 §

annat skäl måste föregås av andra stycket skall

besök på platsen för tidsfristerna i 18 § första

leveransen eller hos den stycket förlängas i skälig

upphandlande enheten, skall utsträckning.

tidsfristerna i 18 och 19 §§ Om anbudsgivningen vid

förlängas i skälig öppen eller selektiv

utsträckning. upphandling måste föregås av

 besök på platsen för

 leveransen eller hos den

 upphandlande enheten,

 skall tidsfristerna i 18 §

 första stycket respektive

 19 § andra stycket förlängas

 i skälig utsträckning.

22 §

-------------------------------------------------------

 Såväl ansökan från anbudssö- Såväl ansökan från anbudssö-

kande som inbjudan att lämna kande som inbjudan att

anbud skall i det påskyndade lämna anbud skall i det

förfarandet skickas på påskyndade förfarandet

snabbast möjliga sätt. En skickas på snabbast möjliga

ansökan eller inbjudan som sätt. En ansökan som görs

görs genom telegram, telex, genom telegram, telex,

telefax, telefon eller telefax, telefon eller

elektronisk överföring skall elektronisk överföring skall

bekräftas genom en bekräftas genom en egenhän-

egenhändigt undertecknad digt undertecknad handling

handling som avsänts före som avsänts före

tidsfristens utgång enligt tidsfristens utgång enligt

19 och 20 §§. 20 §.

-------------------------------------------------------

Särskilt förfarande Särskilda tidsfrister vid

 koncession

23 §

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet som

avser att upphandla en

byggentreprenad för

bostadsbebyggelse behöver

inte tillämpa bestämmelserna

i detta kapitel, om enheten

på grund av arbetenas art

och omfattning har behov av

att leverantören deltar

redan under planeringen.

Valet av leverantör skall

dock i sådana fall göras

enligt bestämmelserna om

annonsering och prövning av

anbudssökande och

anbudsgivare vid selektiv

upphandling.

-------------------------------------------------------

 Tiden för mottagande av

ansökningar om att få lämna

anbud om koncession skall

vara minst 52 dagar från den

dag då annonsen om

koncession avsändes.

 Om ett

upphandlingskontrakt

tilldelas av en

koncessionshavare som inte

är en upphandlande enhet

gäller följande. Tiden för

mottagande av ansökningar om

att få lämna anbud skall vara

minst 37 dagar från den dag

då annonsen om upphandling

avsändes. Tiden för

mottagande av anbud skall

vara minst 40 dagar från den

dag då annonsen avsändes

eller inbjudan skickades ut

till deltagarna.

24 §

-------------------------------------------------------

Alternativa utföranden Information om arbetsmiljö

 m.m.

 Om det i annonsen om upp-

handling angetts att det En upphandlande enhet får

anbud kommer att antas som i förfrågningsunderlaget

är det ekonomiskt mest upplysa om vilka

fördelaktiga med hänsyn till myndigheter som kan lämna

samtliga omständigheter, får en anbudsgivare

en upphandlande enhet även information om de

pröva anbud som innehåller bestämmelser om

ett alternativt utförande. anställningsskydd och

En förutsättning är att arbetsvillkor som skall

enheten i annonsen upplyst gälla för byggentreprenaden.

om att den kommer att pröva Enheten kan av ett EES-

anbud som innehåller alter- land också åläggas att lämna

nativa utföranden och om de sådana upplysningar.

minimikrav som alternativa Om enheten lämnat

utföranden måste uppfylla. upplysningar enligt första

 Ett alternativt utförande stycket, skall den begära

får inte förkastas endast av att anbudsgivaren bekräftar

det skälet att det är att hänsyn tagits till

utformat enligt europeiska upplysningarna vid

tekniska specifikationer utformningen av anbudet.

eller enligt svensk

standard som i huvudsak

ansluter till europeiskt

godtagen teknisk

specifikation.

4 kap. Upphandling inom vatten-, energi-, transport- och

telekommunikationsområdena

1 §10

 Bestämmelserna i detta kapitel skall tillämpas vid upphandling som görs av en

upphandlande enhet för sådan av enheten bedriven verksamhet som består av

 1. drift eller tillhandahållande av fasta nät i syfte att betjäna allmänheten

i fråga om produktion, transporter, distribution eller försörjning med

dricksvatten, elektricitet, gas eller värme eller av leverans av sådana

nyttigheter till fasta nät,

 2. utnyttjande av mark- eller vattenområden för prospektering eller utvinning

av olja, gas, kol eller andra fasta bränslen eller för tillhandahållande av

terminaler, flygplatser eller hamnanläggningar,

 3. drift av nät i syfte att betjäna allmänheten i fråga om transporter med

järnväg, spårväg, tunnelbana, buss, trådbuss eller linbana,

 4. drift eller tillhandahållande av ett allmänt telekommunikationsnät eller

tillhandahållande av en eller flera allmänna telekommunikationstjänster.

-------------------------------------------------------

 Vid tillämpning av Vid tillämpning av

bestämmelserna i detta bestämmelserna i detta

kapitel innefattar termen kapitel innefattar termen

"upphandlande enhet" alla "upphandlande enhet"

företag över vilka staten, 1. företag över vilka

kommun, landsting eller staten, en kommun, ett

kyrklig kommun direkt eller landsting, en kyrklig

indirekt har ett bestämmande kommun eller en annan

inflytande och företag som upphandlande enhet direkt

bedriver verksamhet enligt eller indirekt kan utöva

första stycket med särskilt ett bestämmande inflytande

tillstånd från en myndighet. på det sätt som anges i 3

 kap. 8 § andra stycket, och

 2. företag som bedriver

 verksamhet enligt första

 stycket med sådant särskilt

 tillstånd från en myndighet

 som innebär att ett eller

 flera företag förbehålls

 rätten att bedriva

 verksamheten.

 Vid tillämpning av

 bestämmelserna i detta

 kapitel innefattar termen

 särskilt tillstånd dels då

 ett företag i syfte att

 anlägga nät eller annan

 anordning som avses i för-

 sta stycket kan utnyttja

 rätt till expropriation

 eller användning av egendom

 eller får placera nätut-

 rustning på, under eller

 över allmän väg, dels då ett

 företag bedriver verksamhet

 som avses i första stycket

 1 och levererar dricks-

 vatten, elektricitet, gas

 eller värme till ett nät som

 drivs av ett företag som

 har särskilt tillstånd från

 en myndighet.

 För upphandling av tjänster för verksamheter som avses i första stycket

gäller, utöver detta kapitel, de bestämmelser till vilka hänvisas i 5 kap. 1 §.

4 §11

-------------------------------------------------------

 Bestämmelserna i detta Bestämmelserna i detta

kapitel skall inte tillämpas kapitel skall inte

av en upphandlande enhet tillämpas av en

som bedriver upphandlande enhet vid

busstransportverksamhet som upphandling för

avses i 1 § första stycket 3 busstransportverksamhet

om även andra företag får som avses i 1 § första

bedriva sådan verksamhet stycket 3, om även andra

inom samma geografiska om- företag får bedriva sådan

råde på samma villkor. verksamhet inom samma

 geografiska område på samma

 villkor.

 Bestämmelserna skall inte heller tillämpas av en enhet som tillhandahåller

tjänster som avses i 1 § första stycket 4, om upphandlingen uteslutande syftar

till att göra det möjligt för enheten att tillhandahålla en eller flera

telekommunikationstjänster och även andra företag har rätt att inom samma

geografiska område tillhandahålla samma tjänster på i stort sett samma villkor.

 Bestämmelserna i detta kapitel skall inte heller tillämpas vid upphandlingar

som görs för återförsäljning eller uthyrning om även andra företag har rätt att

återförsälja eller hyra ut på samma villkor som den upphandlande enheten.

 4 a §12

 Bestämmelserna i detta kapitel skall inte tillämpas vid anskaffning av

tjänster

 1. som en upphandlande enhet gör från ett anknutet företag, eller

-------------------------------------------------------

 2. som ett samriskföretag, 2. som ett

bestående av flera samriskföretag, bildat av

upphandlande enheter, gör flera upphandlande enheter

från någon av dessa enheter i syfte att bedriva

eller från ett företag som ärverksamhet som avses i 1 §

anknutet till någon av dem. första stycket, gör från

 någon av dessa enheter

 eller från ett företag som är

 anknutet till någon av dem.

 I fråga om anskaffning av tjänster från ett anknutet företag gäller första

stycket endast om minst 80 procent av den del av företagets genomsnittliga

årsomsättning under de tre föregående åren som avser tjänster inom EES, härrör

från tillhandahållande av tjänsterna till företag som det förstnämnda företaget

är anknutet till. Om flera företag som tillhandahåller samma eller liknande

tjänster är anknutna till den upphandlande enheten skall den genomsnittliga

årsomsättningen beräknas gemensamt för företagen.

-------------------------------------------------------

 Vid bedömande av om ett Vid bedömande av om ett

företag är anknutet tillämpasföretag är anknutet tillämpas

3 kap. 8 § andra stycket. 3 kap. 8 § andra stycket.

 Med anknutet företag avses

 dessutom ett företag vars

 årsräkenskaper sammanställs

 med den upphandlande

 enhetens enligt rådets

 sjunde direktiv 83/349/EEG

 av den 13 juni 1983 om

 koncernredovisning.

5 §13

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet som En upphandlande enhet

omfattas av något av som omfattas av något av

undantagen i 3 § eller 4 § undantagen i 3 § eller 4 §

andra och tredje styckena andra och tredje styckena

skall på begäran av EG- skall på begäran av

kommissionen lämna uppgifter Europeiska gemenskapernas

om den undantagna kommission lämna uppgifter

verksamheten. om den undantagna verk-

 samheten.

 En upphandlande enhet som En upphandlande enhet

åberopar undantaget i 4 a § som åberopar undantaget i 4

skall på begäran av a § skall på begäran av

EG-kommissionen lämna kommissionen lämna

uppgifter om företagens uppgifter om företagens

namn, tjänsternas karaktär namn, tjänsternas karaktär

och värde samt bevis på att och värde samt bevis, som

det finns ett sådant samband kommissionen anser

mellan enheten och företagen nödvändiga, på att det finns

att 4 a § är tillämplig. ett sådant samband mellan

 enheten och företagen att 4

 a § är tillämplig.

6 §14

-------------------------------------------------------

 Om en upphandling av

varor eller

byggentreprenader

innefattar tjänster som är

nödvändiga för leveransen av

varorna eller byg-

gentreprenaderna skall

dessa tjänster anses ingå i

varu- eller byg-

gentreprenadupphandlingen.

 En upphandling som

innefattar andra tjänster än

sådana nödvändiga tjänster som

avses i första stycket skall

i sin helhet anses som en

varuupphandling om varornas

värde, inklusive värdet av

tjänster som avses i första

stycket, är större än värdet av

andra tjänster som omfattas

av upphandlingen.

-------------------------------------------------------

 Värdet av en upphandling

som innefattar både varor

och tjänster skall beräknas

till det totala värdet av

dessa tjänster och varor.

Vid beräkningen skall värdet

av monterings- och

installationsåtgärder ingå.

 Värdet av varor eller

tjänster som inte är nödvändiga

för utförandet av en

byggentreprenad skall inte

ingå i beräkningen av värdet på

entreprenaden, om en sådan

beräkning skulle leda till

att bestämmelserna i detta

kapitel inte skulle komma

att tillämpas på en

upphandling av varorna

eller tjänsterna.

-------------------------------------------------------

 7 a §

-------------------------------------------------------

 Bestämmelserna i detta

 kapitel skall inte

 tillämpas på leverans av

 dricksvatten,

 elektricitet, gas eller

 värme till sådana fasta nät

 som avses i 1 § första

 stycket 1 från ett sådant

 företag som avses i 1 §

 andra stycket om företaget

 1. producerar

 dricksvatten eller

 elektricitet, på grund av

 att förbrukningen av detta

 är nödvändig för utövande av

 annan verksamhet än den som

 avses i 1 § första stycket

 1, under förutsättning att

 leveransen till det fasta

 nätet endast beror på den

 upphandlande enhetens egen

 förbrukning och inte

 överstiger 30 procent av

 enhetens totala produktion

 av dricksvatten eller

 elektricitet, beräknat

 efter genomsnittet för de

 senaste tre åren, eller

 2. producerar gas eller

 värme som är en oundviklig

 följd av driv-andet av

 annan verksamhet än den som

 avses i 1 § första stycket

 1, under förutsättning att

 leveransen till det fasta

 nätet endast syftar till

 ett ekonomiskt nyttjande

 av denna produktion och

 den uppgår till högst 20

 procent av den upphand-

 landes enhetens omsättning,

 beräknat efter genomsnittet

 för de senaste tre åren.

9 §

 För varuupphandlingskontrakt som avser leasing, hyra eller hyrköp och löper på

bestämd tid om högst tolv månader skall värdet beräknas till kostnaden för

kontraktet under löptiden. För upphandlingskontrakt som avser längre tid skall

värdet beräknas till den totala kostnaden med tillägg av varans uppskattade

restvärde. För upphandlingskontrakt som löper på obestämd tid skall värdet

beräknas till månadskostnaden multiplicerad med talet 48.

-------------------------------------------------------

 För upphandlingskontrakt För sådana upphandlings-

som avses i första stycket kontrakt som avser varor

eller som gäller köp och eller tjänster och som är

skall förnyas inom viss tid regelbundet återkommande

skall värdet justeras eller som skall förnyas

antingen med hänsyn till inom en viss tid, skall

värdet av motsvarande värdet beräknas antingen

upphandlingskontrakt som till

avslutats under det 1. det sammanlagda värdet

föregående räkenskapsåret ellerav liknande kontrakt som

den föregående slutits under det föregående

tolvmånadersperioden, eller budgetåret eller den

det uppskattade värdet av föregående tolvmånadersperio-

upphandlingskontrakt som den, om möjligt justerat

kan antas bli avslutade med hänsyn till förutsebara

under det kommande ändringar i kvantitet eller

räkenskapsåret eller den värde under den

kommande tolvmånadersperiod som

tolvmånadersperioden. följer på det ursprungliga

 kontraktet, eller

 2. det sammanlagda

 värdet av de

 upphandlingskontrakt som

 kommer att ingås under den

 tolvmånadersperiod som

 följer på det första

 kontraktet eller, om kon-

 traktstiden är längre än tolv

 månader, under hela

 kontraktsperioden.

 Valet av beräkningsmetod

 får inte göras i avsikt att

 kringgå bestämmelserna i

 detta kapitel.

 Options- och förlängningsklausuler skall beaktas som om de utnyttjats.

10 §

 Flera upphandlingar av varor av samma typ som skall göras samtidigt skall

anses som endast en upphandling vid tillämpning av 8 §. Om tillämpligt

tröskelvärde då överskrids skall varje enskild upphandling göras enligt

bestämmelserna i detta kapitel.

-------------------------------------------------------

 Värdet av ett ramavtal

 skall beräknas till det

 högsta uppskattade värdet av

 samtliga avrop som kan

 förutses för perioden.

11 §

-------------------------------------------------------

 Alla delentreprenader som Om en upphandling delas

ingår i en byggentreprenad upp i flera mindre delar,

skall tas med i beräkningen skall varje delvärde ingå i

av upphandlingens värde. beräkningen av upp-

Detta behöver dock inte handlingens värde.

tillämpas för För delkontrakt under 1

delentreprenader under 000 000 ecu som avser

1 000 000 ecu, förutsatt att byggentreprenad behöver

summan av dock andra bestämmelser i

delentreprenaderna inte detta kapitel än denna

överstiger 20 procent av paragraf inte tillämpas,

upphand-lingens totala förutsatt att summan av de

värde. undantagna kontrakten inte

 överstiger 20 procent av

 upphandlingens totala

 värde.

14 §15

 En upphandlande enhet skall för varje budgetår genom förhandsannonsering

informera om varu- och tjänsteupphandlingar över 750 000 ecu som enheten

planerat för varje varuområde eller tjänstekategori enligt avdelning A i bilaga

till denna lag. I fråga om byggentreprenadupphandling skall enheten genom

förhandsannonsering informera om upphandlingar som överstiger tröskelvärdet

enligt 8 § 3 första stycket som enheten planerat och ange deras huvudsakliga art

och omfattning. Om förhandsannonsering gäller 1 kap. 8-10 §§.

-------------------------------------------------------

 Inbjudan att lämna anbud Inbjudan att lämna anbud

får ske genom att ett får ske genom

meddelande på förhand förhandsannonsering, enligt

annonseras enligt reglerna bestämmelserna i 1 kap. 8-

i 1 kap. 8-10 §§. I 10 §§ under förutsättning att

meddelandet skall anges 1. det i annonsen

dels att upphandling hänvisas till de varor,

kommer att ske genom byggentreprenader eller

selektivt eller förhandlat tjänster som skall

förfarande utan ytterligare upphandlas,

annonsering, dels att 2. det i annonsen anges

intresserade deltagare att upphandling kommer att

skriftligen skall anmäla ske genom selektivt eller

sitt intresse. Innan den förhandlat förfarande utan

upphandlande enheten någon ytterligare

därefter påbörjar annonsering och att

upphandlingen skall de som intresserade deltagare

anmält intresse uppmanas att skriftligen skall anmäla

skriftligen bekräfta detta sitt intresse,

utifrån mer detaljerade 3. den upphandlande

upplysningar om upp- enheten, innan den påbörjar

handlingen. upphandlingen, anmodar dem

 som anmält intresse att

 skriftligen bekräfta detta

 utifrån mer detaljerade

 upplysningar om

 upphandlingen, och

 4. annonseringen skett

 tidigast tolv månader före

 den dag då enheten skickade

 ut de anmodanden som avses

 i 3.

 I fråga om större projekt

 får förhandsannonsering ske

 utan att information som

 har tagits in i en

 tidigare

 förhandsannonsering

 upprepas, under

 förutsättning att det

 tydligt anges att den nya

 annonsen avser

 tilläggsinformation.

 Inbjudan att lämna anbud får ske genom att den upphandlande enheten i en

annons tillkännager att den enligt 23 § upprättat och tillämpar ett särskilt

system för urval av deltagare.

15 §16

 En upphandlande enhet skall annonsera sin upphandling om inte annat följer av

16 § andra stycket.

-------------------------------------------------------

 En enhet som avslutat en En enhet som avslutat en

upphandling skall inom 60 upphandling skall inom 60

dagar därefter meddela EG- dagar därefter meddela

kommissionen hur Europeiska gemenskapernas

upphandlingen avslutats. kommission hur upp-

Därvid skall enheten ange om handlingen avslutats.

den har tillämpat Därvid skall enheten ange

bestämmelserna i 1 kap. 13 § om den har förkastat ett

och även ange de uppgifter, anbud med stöd av 1 kap. 23 §

vars offentliggörande skulle första stycket eller av 26 §

motverka befogade affärs- eller tillämpat

och konkurrensintressen. bestämmelserna i 15 a §.

 Enheten skall även ange de

 uppgifter, vars

 offentliggörande skulle

 motverka befogade affärs-

 och konkurrensintressen.

 Hänvisning till tekniska

 specifikationer m.m.

-------------------------------------------------------

 15 a §

 En upphandlande enhet får

 utforma den tekniska

 beskrivningen på annat sätt

 än som anges i 1 kap. 12 §,

 om

 1. det är tekniskt

 omöjligt att på ett

 tillfredsställande sätt

 fastställa om föremålet för

 upphandlingen överensstämmer

 med europeiska tekniska

 specifikationer,

 2. tillämpning av sådana

 europeiska tekniska

 specifikationer som avses

 i 1 kap. 12 § inte skulle

 göra det möjligt för den

 upphandlande enheten att

 upphandla utrustning m.m.

 som är tekniskt förenlig med

 utrustning som redan

 används av enheten eller

 skulle medföra orimliga

 kostnader eller orimliga

 tekniska svårigheter, dock

 endast under förutsättning

 att enheten som ett led i

 en klart definierad och

 dokumenterad strategi

 beslutat att gå över till

 utrustning som stämmer

 överens med sådana

 specifikationer,

 3. det som skall

 upphandlas är av sådan

 nyskapande karaktär att de

 europeiska tekniska

 specifikationerna inte är

 ändamålsenliga, eller

 4. det finns särskilt

 föreskrivna tekniska krav

 och dessa överensstämmer med

 gemensamsrätten,

 5. den europeiska

 tekniska specifikationen

 inte är lämplig för det som

 skall upphandlas eller

 inte tar hänsyn till

 tekniska utvecklingar som

 skett sedan den antogs.

 En upphandlande enhet

 som tillämpar bestämmelserna

 i första stycket 5 skall

 underrätta berört

 standardiseringsorgan

 eller ett organ som har

 rätt att ompröva spe-

 cifikationen om

 anledningen till att

 enheten ansåg att

 specifikationen inte var

 lämplig. Enheten skall också

 begära att specifikationen

 omprövas.

-------------------------------------------------------

 15 b §

-------------------------------------------------------

 Om europeiska tekniska

 specifikationer inte finns

 skall den tekniska be-

 skrivningen, så långt det är

 möjligt, hänvisa till andra

 standarder som tillämpas

 inom EES.

 Den upphandlande enheten

 skall ange de ytterligare

 krav som behövs för att

 komplettera de europeiska

 tekniska specifikationerna

 eller andra standarder.

 Enheten skall ge företräde åt

 standarder som uttrycker

 funktionskrav, under

 förutsättning att den anser

 att sådana standarder är

 ändamålsenliga.

-------------------------------------------------------

 15 c §

 En upphandlande enhet som

 tilllämpar bestämmelserna i

 15 § a skall i en annons om

 upphandling enligt 14 §

 eller 15 § första stycket

 ange skälen för det.

-------------------------------------------------------

 15 d §

 En upphandlande enhet

 skall på begäran

 tillhandahålla en leverantör

 de tekniska beskrivningar

 som regelbundet anges i

 enhetens avtal om

 upphandling av varor,

 byggentreprenader eller

 tjänster. Detsamma gäller i

 fråga om de beskrivningar

 enheten avser att tillämpa

 vid upphandlingar som

 förhandsannonseras enligt

 14 §.

 Om beskrivningarna har

 angetts i handlingar som är

 tillgängliga för

 leverantören, är det

 tillräckligt att enheten

 hänvisar till handlingarna.

16 §17

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet Öppen, selektiv eller

skall använda något av de förhandlad upphandling med

upphandlingsförfaranden som föregående annonsering skall

nämns i 1 kap. 5 § med användas.

föregående annonsering.

 En upphandlande enhet får avstå från annonsering om

-------------------------------------------------------

 1. det vid en annonserad 1. det vid en annonserad

upphandling inte lämnats upphandling inte lämnats

några anbud, under några anbud eller inte

förutsättning att de i lämnats några lämpliga anbud,

förfrågningsunderlaget under förutsättning att de i

ursprungligen angivna förfrågningsunderlaget

kontraktsvillkoren inte vä- ursprungligen angivna

sentligt ändrats, kontraktsvillkoren inte

 väsentligt ändrats,

 2. det som upphandlas 2. det som upphandlas

avser forskning, utveckling avser forskning,

eller experiment, under utveckling, studier eller

förutsättning att experiment, under

framställningen av varorna förutsättning att upp-

eller utförandet av handlingen inte sker i

byggentreprenaden inte sker vinstsyfte eller i syfte

i vinstsyfte eller för att att täcka forsknings- och

täcka forsknings- och utvecklingskostnader eller

utvecklingskostnader, försämrar möjligheten till

 konkurrens vid en senare

 upphandling som har något

 sådant syfte,

 3. det som upphandlas av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av

ensamrätt kan tillhandahållas av endast en viss leverantör,

-------------------------------------------------------

 4. det är nödvändigt att 4. det är absolut

genomföra upphandlingen, men nödvändigt att genomföra

synnerlig brådska, orsakad upphandlingen, men

av omständigheter som inte synnerlig brådska, orsakad

kunnat förutses och inte av omständigheter som inte

heller kan hänföras till den kunnat förutses och inte

upphandlande enheten, gör heller kan hänföras till den

det omöjligt att hålla upphandlande enheten, gör

tidsfristerna vid öppen det omöjligt att hålla

eller selektiv upphandling, tidsfristerna vid öppen

 eller selektiv

 upphandling,

 5. det är fråga om varuupphandlingskontrakt som gäller ytterligare leveranser

från den ursprungliga leverantören, avsedda antingen som delersättning för eller

tillägg till tidigare leveranser, och ett byte av leverantör skulle medföra

anskaffning av varor som skulle vara tekniskt oförenliga med de först anskaffade

eller leda till oskäliga tekniska svårigheter avseende drift och underhåll,

-------------------------------------------------------

 6. det är fråga om

byggentreprenad eller

tjänster som gäller

tilläggsarbeten eller

tilläggstjänster av den

ursprungliga leverantören

och som inte omfattas av

det först avsedda projektet

eller av en föregående

upphandling, men som på

grund av oförutsedda omstän-

digheter blivit nödvändiga

för arbetets utförande, under

förutsättning att

tilläggsarbetena eller till-

äggstjänsterna inte utan

tekniska eller ekonomiska

olägenheter kan skiljas från

det ursprungliga upphand-

lingskontraktet, eller att

tilläggsarbetena är nödvändiga

för att byggentreprenaden

skall kunna slutföras, eller

att tillläggstjänsterna är

nödvändiga för att de

ursprungliga tjänsterna

skall kunna slutföras,

 7. upphandlingen vid

byggentreprenad eller

tjänster gäller nya arbeten

eller tjänster som består

enbart av en upprepning av

arbeten eller tjänster

ingående i ett projekt som

tidigare varit föremål för öp-

pen eller selektiv

upphandling och arbetena

eller tjänsterna tilldelas

samma leverantör som

tidigare fått upp-

handlingskontraktet, om

dessa nya arbeten eller

tjänster beställs inom tre år

efter det att det ur-

sprungliga kontraktet slöts

och värdet av de nya

arbetena eller tjänsterna

ingått i tröskelvärdebe-

räkningen och annonserats i

samband med det

ursprungliga projektet,

-------------------------------------------------------

 6. det är fråga om

byggentreprenad eller

tjänster som gäller

tilläggsarbeten eller

tilläggstjänster av den

ursprungliga leverantören

och som inte omfattas av

det först avsedda projektet

eller av en föregående

upphandling, men som på

grund av oförutsedda omstän-

digheter blivit nödvändiga för

arbetets utförande, under

förutsättning att tilläggs-

arbetena eller tilläggstjäns-

terna inte utan tekniska

eller ekonomiska olägenheter

kan skiljas från det ur-

sprungliga upphand-

lingskontraktet, eller att

tilläggsarbetena är absolut

nödvändiga för att

byggentreprenaden skall

kunna slutföras, eller att

tillläggstjänsterna är absolut

nödvändiga för att de ur-

sprungliga tjänsterna skall

kunna slutföras,

 7. upphandlingen vid

byggentreprenad gäller nya

arbeten som består enbart

av en upprepning av arbeten

ingående i ett projekt som

tidigare varit föremål för

öppen eller selektiv

upphandling och arbetena

tilldelas samma leverantör

som tidigare fått

upphandlingskontraktet, om

värdet av de nya arbetena

ingått i tröskelvärdebe-

räkningen och dessa

annonserats i samband med

det ursprungliga projektet,

varvid angivits att för-

handlat förfarande kan komma

att användas,

 8. det gäller upphandling av varor som noteras och omsätts på en

råvarumarknad,

-------------------------------------------------------

 9. det gäller avrop mot 9. det gäller avrop mot

ett gällande ramavtal, ett gällande ramavtal, som

 upphandlats enligt

 bestämmelserna i denna lag,

 10. det erbjudit sig en möjlighet att göra särskilt förmånliga inköp av varor

antingen genom att utnyttja tillfälliga erbjudanden att köpa till pris

väsentligt under marknadsvärdet eller genom att köpa i samband med att en

leverantör upphört med sin verksamhet eller trätt i likvidation eller försatts i

konkurs eller varit föremål för liknande rättsligt förfarande,

 11. det är fråga om upphandling som enligt tävlingsregler ansluter till en

formgivningstävling och skall tilldelas vinnaren av tävlingen.

 Om den tävling som avses i andra stycket 11 avslutats med att juryn bedömt att

fler utföranden kan komma i fråga skall förhandlingen avse samtliga bidrag.

19 §

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet En upphandlande enhet

skall lämna ut skall lämna ut

förfrågningsunderlaget till förfrågningsunderlaget till

en leverantör inom sex dagar en leverantör inom sex

från det att underlaget har dagar från det att

begärts. Ytterligare underlaget har begärts,om så

information skall lämnas har begärts i rimlig tid.

senast sex dagar före Ytterligare information

anbudstidens utgång, om så skall lämnas senast sex

har begärts i rimlig tid. dagar före anbudstidens

 utgång, om så har begärts i

 rimlig tid.

20 §

-------------------------------------------------------

 Vid selektiv upphandling Vid selektiv och

skall en upphandlande enhet förhandlad upphandling

vid ett och samma tillfälle skall en upphandlande

till samtliga utvalda enhet vid ett och samma

deltagare skicka ut både tillfälle till samtliga

skriftlig inbjudan att lämna utvalda deltagare skicka

anbud och för- ut både skriftlig inbjudan

frågningsunderlaget. att lämna anbud och

 förfrågningsunderlaget.

22 §

-------------------------------------------------------

 Såväl ansökningar från Såväl ansökningar från

anbuds-sökande som inbjudan anbudssökande som inbjudan

att lämna anbud skall att lämna anbud skall

skickas på snabbast möjliga skickas på snabbast möjliga

sätt. En ansökan eller in- sätt. En ansökan som görs

bjudan som görs genom tele- genom telegram, telex,

gram, telex, telefax, telefax, telefon eller

telefon eller elektronisk elektronisk överföring skall

överföring skall be-kräftas bekräftas genom en egenhän-

genom en egenhändigt digt undertecknad handling

undertecknad handling som som avsänts före

avsänts före tidsfristens tidsfristens utgång enligt

utgång enligt 18 §. 18 §.

-------------------------------------------------------

 Urval av deltagare

 22 a §

 En upphandlande enhet

 skall välja ut de

 leverantörer som får delta i

 selektiv eller förhandlad

 upphandling enligt regler

 som hålles tillgängliga för

 de leverantörer som vill ta

 del av dem. Det antal

 leverantörer som väljs ut

 skall vara tillräckligt

 stort för att konkurrens

 skall kunna uppnås

23 §

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet får En upphandlande enhet får

upprätta och tillämpa ett upprätta och tillämpa ett

särskilt system för urval på särskilt system för urval på

förhand av leverantörer som förhand av leverantörer som

får delta i selektiv eller får delta i selektiv eller

förhandlad upphandling. En- förhandlad upphandling.

heten skall fastställa Enheten skall fastställa

regler för ett sådant urval. regler för ett sådant urval.

Reglerna skall utformas så Reglerna skall utformas så

att de innebär en garanti föratt de innebär en garanti

att samma krav ställs på för att samma krav ställs på

varje leverantör och för att varje leverantör och för att

urvalet görs utan urvalet görs utan

ovidkommande hänsyn. ovidkommande hänssyn.

Reglerna skall hållas Reglerna får vid behov

tillgängliga för leverantöreruppdateras.

som begär att få ta del av Reglerna skall hållas

dem. tillgängliga för leverantörer

 som begär att få ta del av

 dem. Om reglerna upp-

 dateras skall berörda

 leverantörer underrättas. Om

 en upphandlande enhet

 anser att andra upphand-

 lande enheters system

 enligt första stycket

 uppfyller enhetens krav,

 skall den upplysa berörda

 leverantörer om namnen på

 enheterna.

De leverantörer som valts ut skall föras upp i en förteckning.

24 §

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet

skall inom sex månader pröva

en ansökan från en leverantör

om att få vara med bland dem

som väljs ut enligt 23 §. Om

enheten förutser att

prövningen kommer att ta

längre tid skall enheten

redan inom två månader

upplysa leverantören om

detta. En ansökan får inte

avslås på andra grunder än som

framgår av de regler som

avses i 23 §. En leverantör

vars ansökan avslagits skall

underrättas om beslutet och

om skälen för detta.

 En leverantör får inte

avföras från den förteckning

som avses i 23 § på andra

grunder än som framgår av de

regler som avses i nämnda

paragraf. En enhet som

överväger att avföra en

leverantör från förteckningen

skall underrätta leverantören

om detta och om skälen härför

innan slutligt beslut

fattas. Leverantören skall

även underrättas om det

slutliga beslutet.

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet

skall inom sex månader pröva

en ansökan från en leverantör

om att få vara med bland dem

som väljs ut enligt 23 §. Om

enheten förutser att

prövningen kommer att ta

längre tid skall enheten

redan inom två månader

upplysa leverantören om

detta och skälen för det

samt ange vilken dag

beslut kommer att fattas.

En ansökan får inte avslås på

andra grunder än som framgår

av de regler som avses i 23

§. En leverantör vars ansökan

avslagits skall underrättas

om beslutet och om skälen för

detta.

 En leverantör får inte

avföras från den förteckning

som avses i 23 § på andra

grunder än som framgår av de

regler som avses i nämnda

paragraf. En enhet som

överväger att avföra en

leverantör från förteckningen

skall skriftligen underrätta

leverantören om detta och

skälen för det innan

slutligt beslut fattas.

Leverantören skall även

underrättas om det slutliga

beslutet.

25 §

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet som En upphandlande enhet

upprättar ett särskilt systemsom upprättar ett särskilt

enligt 23 § skall i en system enligt 23 § skall i

annons upplysa om detta. en annons upplysa om

Annonsen skall på lämpligt detta. Annonsen skall

sätt sändas till Byrån för innehålla uppgifter om

Europeiska gemenskapernas syftet med systemet och

officiella publikationer hur man kan ta del av de

och skall skrivas på något avregler som avses i 23 §.

de språk som är officiella Annonsen skall på lämpligt

inom gemenskaperna. Om sätt sändas till Byrån för

systemet skall gälla under Europeiska gemenskapernas

längre tid än tre år skall officiella publikationer

annonsen publiceras årligen. och skall skrivas på något

 av de språk som är

 officiella inom

 gemenskaperna. Om systemet

 skall gälla under längre tid

 än tre år skall annonsen

 publiceras årligen.

26 §

-------------------------------------------------------

Alternativa utföranden

 Om det i annonsen om upp-

handling angetts att det

anbud kommer att antas som

är det ekonomiskt mest

fördelaktiga med hänsyn till

samtliga omständigheter, får

en upphandlande enhet även

pröva anbud som innehåller

ett alternativt utförande.

En förutsättning är att

enheten i annonsen upplyst

om att den kommer att pröva

anbud som innehåller alter-

nativa utföranden och om de

minimikrav som alternativa

utföranden måste uppfylla.

 Ett alternativt utförande

får inte förkastas endast av

det skälet att det är

utformat enligt europeiska

tekniska specifikationer

eller enligt svensk

standard som i huvudsak

ansluter till europeiskt

godtagen teknisk

specifikation.

-------------------------------------------------------

Förkastande av anbud

 Ett anbud som är orimligt

lågt men som förklaras av att

anbudsgivaren tagit emot

statligt stöd får förkastas,

om anbudsgivaren trots

förfrågan inte visat att

Europeiska gemenskapernas

kommission underrättats om

stödet enligt artikel 93.3 i

Romfördraget eller att kom-

missionen godkänt stödet.

 Att en upphandlande enhet

får förkasta orimligt låga

anbud även i andra fall

följer av 1 kap. 23 § första

stycket.

27 §

 En upphandlande enhet skall för varje upphandling bevara uppgifter om

 1. skälen för de krav som enheten ställt på leverantörerna och för urvalet av

dessea,

 2. grunden för prövningen av anbud,

 3.skälen för avstående av annonsering enligt 16 § andra stycket genom

hänvisning tillnågon av punkterna i det stycket,

-------------------------------------------------------

 4. skälen för tillämpning av 4. skälen för tillämpning

1 kap. 13 §, av

 15 a §,

 5. tillämpat undantag som avses i 4 kap. 5 §.

 Uppgifterna skall bevaras i fyra år.

28 §18

 I fråga om anbud som omfattar varor med ursprung i ett land utanför EES

(tredje land) gäller följande, om inte annat följer av 29 §.

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet får En upphandlande enhet får

förkasta anbud som lämnas i förkasta anbud som lämnas i

en varuupphandling om en varuupphandling om

anbudets totala värde till anbudets totala värde till

mer än hälften avser varor mer än hälften avser varor

med ursprung i tredje land. med ursprung i tredje land

 enligt rådets förordning

 (EG) nr 802/68 av den 27

 juni 1968 om den

 gemensamma definitionen av

 begreppet varors ursprung,

 Om två eller flera anbud är i övrigt likvärdiga vid anbudsprövning enligt 1

kap. 22 §, skall företräde ges åt de anbud som inte får förkastas enligt andra

stycket, om prisskillnaden inte överstiger tre procent.

 Tredje stycket gäller inte om den upphandlande enheten därigenom skulle

tvingas anskaffa varor med tekniska egenskaper som avviker från vad som förut

anskaffats och som därför inte kan användas i den befintliga utrustningen,

skapar tekniska svårigheter vid drift och underhåll eller ger oproportionerligt

höga kostnader.

 Med vara avses även programvara för användning i ett allmänt

telekommunikationsnät.

-------------------------------------------------------

 Information om arbetsmiljö

 m.m.

 30 §1

 En upphandlande enhet får

 i förfrågningsunderlaget

 upplysa om vilka

 myndigheter som kan lämna

 en anbudsgivare

 information om de

 bestämmelser om

 anställningsskydd och

 arbetsvillkor, som skall

 gälla för byggentreprenaden.

 Enheten kan av ett EES-

 land också åläggas att lämna

 sådana upplysningar.

 Om enheten lämnat

 upplysningar enligt första

 stycket, skall den begära

 att anbudsgivaren bekräftar

 att hänsyn tagits till

 upplysningarna vid

 utformningen av anbudet.

5 kap. Upphandling av tjänster

1 §19

-------------------------------------------------------

 Detta kapitel gäller

upphandling av tjänster av

det slag som anges i

avdelning A i bilaga till

denna lag om tjänsterna inte

omfattas av bestämmelserna i

2 och 3 kap. I fråga om

upphandling av tjänster som

avses i avdelning A i

bilagan och som görs för

verksamheter som avses i 4

kap. 1 § första stycket

tillämpas dock endast andra

stycket denna paragraf samt

2 §, 3 § andra stycket, 5 §

första meningen, 6, 7, 9 och

10 §§ detta kapitel. Vid

upphandling av tjänster som

avses i avdelning B i

bilagan till denna lag

tillämpas 6 kap.

-------------------------------------------------------

 Detta kapitel gäller

upphandling av tjänster av

det slag som anges i

avdelning A i bilaga till

denna lag om tjänsterna inte

omfattas av bestämmelserna i

2 och 3 kap. I fråga om

upphandling av tjänster som

avses i avdelning A i

bilagan och som görs för

verksamheter som avses i 4

kap. 1 § första stycket

tillämpas dock endast andra

stycket denna paragraf samt

2 §, 3 § andra stycket, 5 §

första meningen, 6, 7,

9, 10 och 25 §§ detta

kapitel. Vid upphandling av

tjänster som avses i

avdelning B i bilagan till

denna lag tillämpas 6 kap.

 Bestämmelserna i detta kapitel skall inte tillämpas i fråga om

 1. anskaffning av eller nyttjanderätt i vad form som helst till fastighet,

byggnad eller annan egendom som utgör fast egendom eller tillbehör till

fastighet eller byggnad eller rättigheter av nu nämnt slag,

 2. anskaffning, utveckling, produktion eller samproduktion av programmaterial

eller sändningstid i etermedia,

 3. telefoni, telex, radiotelefoni, personsökning eller satellittjänster,4.

skiljemanna- eller förlikningsuppdrag,

 5. finansiella tjänster i samband med utgivning eller omsättning av

värdepapper och andra finansiella instrument,

 6.anställningsavtal,

 7. forskning och utveckling i andra fall än då tjänsten endast gäller den egna

verksamheten och helt finansieras av den upphandlande enheten,

 8. verksamhet som rör förvaltning av statsskulden eller som avser tjänster

från Sveriges riksbank.

2 §

-------------------------------------------------------

 Bestämmelserna i detta Bestämmelserna i detta

kapitel skall inte tillämpas kapitel skall inte

vid upphandling av tjänster tillämpas vid upphandling

från en annan upphandlande av tjänster från en annan

enhet som på grund av lag upphandlande enhet som på

eller annan författning har grund av lag eller annan

ensamrätt att utföra tjänsten.författning, som är förenlig

 med Romfördraget, har

 ensamrätt att utföra

 tjänsten.

7 §

 För upphandlingskontrakt som inte anger något totalpris skall värdet beräknas

till det fulla värdet av tjänsterna under kontraktets löptid om denna är högst

48 månader och till månadsvärdet multiplicerat med talet 48, om löptiden är

längre eller om kontraktet löper på obestämd tid.

-------------------------------------------------------

 För upphandlingskontrakt

som skall förnyas inom viss

tid skall värdet beräknas med

hänsyn antingen till

kostnaden för motsvarande

upphandlingskontrakt, som

den upphandlande enheten

avslutat under det föregående

räkenskapsåret eller den

föregående tolvmå-

nadersperioden, eller till

den uppskattade kostnaden

under tolv månader efter

tjänsternas påbörjande eller

under upphand-

lingskontraktets löptid om

den är längre än tolv månader.

-------------------------------------------------------

För upphandlingskontrakt

som är regelbundet

återkommande eller som skall

förnyas inom en viss tid,

skall värdet beräknas

antingen till

 1. det sammanlagda värdet

av liknande kontrakt

avseende samma

tjänstekategori som slutits

under det föregående

budgetåret eller den

föregående tolvmånadersperio-

den, om möjligt justerat med

hänsyn till förutsebara

ändringar i kvantitet eller

värde under den

tolvmånadersperiod som följer

på det ursprungliga

kontraktet, eller

 2. det sammanlagda värdet

av de upphandlingskontrakt

som kom-

mer att ingås under den

tolvmånadersperiod som följer

på det första kontraktet

eller, om kontraktstiden är

längre än tolv månader, under

hela kontraktsperioden.

 Valet av beräkningsmetod

får inte göras i avsikt att

kringgå bestämmelserna i

detta kapitel.

 Options- och förlängningsklausuler skall beaktas som om de utnyttjats.

11 §

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet En upphandlande enhet

skall för varje budgetår skall så tidigt som möjligt

genom förhandsannonsering under budgetåret genom

informera om upphandlingar förhandsannonsering

av tjänster enligt avdelning informera om upphandlingar

A i bilagan över 750 000 ecu av tjänster enligt

som enheten planerat. I avdelning A i bilagan över

annonsen skall det beräknade 750 000 ecu som enheten

värdet av varje planerat för budgetåret. I

tjänstekategori anges. annonsen skall det

 Om förhandannonsering beräknade värdet av varje

gäller 1 kap. 8-10 §§. tjänstekategori anges med

 hänsyn taget till 3-5, 7, 8

 och 10 §§.

 Om förhandannonsering

 gäller 1 kap. 8-10 §§.

17 §

 Förhandlad upphandling får användas utan föregående annonsering om1.

tjänsterna av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av ensamrätt kan

utföras av endast en viss leverantör,

-------------------------------------------------------

 2. det är nödvändigt att

genom-föra upphandlingen,

men synnerlig brådska

orsakad av omständigheter

som inte kunnat förutses och

inte heller kan hänföras till

den upp-handlande enheten

gör det omöjligt att hålla

tidsfristerna vid öppen

eller selektiv upphandling,

 3. upphandlingen gäller

tilläggstjänster från den

ursprungliga leverantören

som inte omfattas av det

först avsedda projektet men

som på grund av oförutsedda

omständigheter blivit

nödvändiga för projektet,

under förutsättning att till-

äggstjänsterna inte utan

tekniska eller ekonomiska

olägenheter kan skiljas från

det ursprungliga upp-

handlingskontraktet eller

att tilläggstjänsterna är

nödvändiga för att därpå följande

tjänster skall kunna utföras,

 4. upphandlingen gäller

nya tjänster som består

enbart av en upprepning av

tjänster ingående i ett

projekt som tidigare varit

föremål för öppen eller

selektiv upphandling och

tjänsterna tilldelas samma

leverantör som tidigare fått

upphandlingskontraktet, om

dessa nya tjänster beställs

inom tre år efter det att

det ursprungliga kontraktet

slöts och värdet av de nya

tjänsterna ingått i tröskel-

värdeberäkningen och

annonserats i samband med

det ursprungliga projektet,

-------------------------------------------------------

 2. det är absolut nödvändigt

att genomföra upphandlingen,

men synnerlig brådska

orsakad av omständigheter

som inte kunnat förutses och

inte heller kan hän-föras

till den upphandlande

enheten gör det omöjligt att

hålla tids-fristerna vid

öppen eller selektiv upp-

handling eller förhandlad

upphandling med föregående

annonsering enligt 16 §,

 3. upphandlingen gäller

tilläggstjänster från den

ursprungliga leverantören

som inte omfattas av det

först avsedda projektet men

som på grund av oförutsedda

omständigheter blivit

nödvändiga för projektet,

under förutsättning att till-

äggstjänsterna inte utan

tekniska eller ekonomiska

olägenheter kan skiljas från

det ursprungliga upp-

handlingskontraktet eller

att tilläggstjänsterna är

absolut nödvändiga för att det

ursprungliga upp-

handlingskontraktet skall

kunna slutföras,

 4. upphandlingen gäller

nya tjänster som består

enbart av en upprepning av

tjänster ingående i ett

projekt som tidigare varit

föremål för öppen eller

selektiv upphandling och

tjänsterna tilldelas samma

leverantör som tidigare fått

upphandlingskontraktet, om

dessa nya tjänster beställs

inom tre år efter det att

det ursprungliga kontraktet

slöts och värdet av de nya

tjänsterna ingått i tröskel-

värdeberäkningen och

annonserats i samband med

det ursprungliga projektet,

varvid angivits att

förhandlat förfarande kan

komma att användas.

 Bestämmelserna i första stycket 3 tillämpas endast om värdet av tillägg-

stjänsterna inte överstiger hälften av det ursprungliga upphandlingskontraktets

värde.

20 §

 Vid öppen upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara minst 52 dagar

från den dag då annonsen om upphandling avsändes. Om den upphandlande enheten

förhandsannonserat enligt 11 § får denna tid förkortas till 37 dagar.

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet En upphandlande enhet

skall lämna ut skall lämna ut

förfrågningsunderlaget till förfrågningsunderlaget till

en leverantör inom sex dagar en leverantör inom sex

från det att underlaget har dagar från det att

begärts. Ytterligare underlaget har begärts, om

information skall lämnas så har begärts i rimlig tid.

senast sex dagar före Ytterligare information

anbudstidens utgång, om så skall lämnas senast sex

har begärts i rimlig tid. dagar före anbudstidens

 utgång, om så har begärts i

 rimlig tid.

21 §

-------------------------------------------------------

 Vid selektiv och Vid selektiv och

förhandlad upphandling skall förhandlad upphandling

tiden för mottagande av skall tiden för mottagande

ansökningar om att få lämna av ansökningar om att få

anbud vara minst 37 dagar lämna anbud vara minst 37

från den dag då annonsen om dagar från den dag då

upphandling avsändes. annonsen om upphandling

 användes. Den upphandlande

 enheten skall vid ett och

 samma tillfälle till

 samtliga utvalda deltagare

 Vid selektiv upphandling skicka ut både skriftlig

skall en upphandlande inbjudan att lämna anbud

enhet vid ett och samma och förfrågningsunderlaget.

tillfälle till samtliga Vid selektiv upphandling

utvalda deltagare skicka ut skall tiden för mottagande

både skriftlig inbjudan att av anbud vara minst 40

lämna anbud och för- dagar från den dag inbjudan

frågningsunderlaget. Tiden skickades ut till

för mottagande av anbud deltagarna eller 26 dagar

skall vara minst 40 dagar om den upphandlande

från den dag inbjudan enheten har

avsändes eller 26 dagar om förhandsannonserat enligt

den upphandlande enheten 11 §.

har förhandsannonserat

enligt 11 §.

 Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex dagar före

anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.

23 §

-------------------------------------------------------

 Om förfrågningsunderlaget är

alltför omfattande för att

kunna skickas till

anbudsgivare eller an-

budssökande eller om anbuds-

givning av något annat skäl

måste föregås av besök på

platsen för leveransen eller

hos den upphandlande

enheten, skall

tidsfristerna i 20 och 21 §§

förlängas i skälig

utsträckning.

-------------------------------------------------------

 Om förfrågningsunderlaget

vid öppen upphandling är

alltför skrymmande för att

kunna skickas till

anbudsgivare inom de

tidsfrister som anges i 20 §

andra stycket, skall

tidsfristerna i 20 § första

stycket förlängas i skälig ut-

sträckning.

 Om anbudsgivningen vid

öppen eller selektiv

upphandling måste föregås av

besök på platsen för

leveransen eller hos den

upphandlande enheten, skall

tidsfristerna i 20 § första

stycket respektive 21 §

tredje stycket förlängas i

skälig utsträckning.

24 §

-------------------------------------------------------

 Såväl ansökan från anbudssö- Såväl ansökan från anbudssö-

kande som inbjudan att lämna kande som inbjudan att

anbud skall i det påskyndade lämna anbud skall i det

förfarandet skickas på påskyndade förfarandet

snabbast möjliga sätt. En skickas på snabbast möjliga

ansökan eller inbjudan som sätt. En ansökan som görs ge-

görs genom telegram, telex, nom telegram, telex,

telefax, telefon eller telefax, telefon eller

elektronisk överföring skall elktronisk överföring skall

bekräftas genom en bekräftas genom en

egenhändigt undertecknad egenhändigt undertecknad

handling som avsänts före handling som avsänts före

tidsfristens utgång enligt tidsfristens utgång enligt

21 och 22 §§. 22 §.

-------------------------------------------------------

Alternativa utföranden Kvalitetssäkring m.m.

25§

-------------------------------------------------------

 Om det i annonsen om upp-

handling angetts att det

anbud kommer att antas som

är det ekonomiskt mest

fördelaktiga med hänsyn till

samtliga omständigheter, får

en upphandlande enhet även

pröva anbud som innehåller

ett alternativt utförande.

En förutsättning är att

enheten i annonsen upplyst

om att den kommer att pröva

anbud som innehåller alter-

nativa utföranden och om de

minimikrav som alternativa

utföranden måste uppfylla.

 Ett alternativt utförande

får inte förkastas endast av

det skälet att det är

utformat enligt europeiska

tekniska specifikationer

eller enligt svensk

standard som i huvudsak

ansluter till europeiskt

godtagen teknisk

specifikation.

-------------------------------------------------------

 Europeisk standard för

kvalitetssäkring skall

användas när en upphandlande

enhet begär intyg, som

utfärdas av ett oberoende

organ inom EES, för att göra

klart om en leverantör

stämmer överens med en

standard för kvalitetssäk-

ring.

 Om det finns särskilda skäl

skall enheten godta ett

annat bevis på att en

leverantör stämmer överens med

en standard enligt första

stycket.

-------------------------------------------------------

 Information om arbetsmiljö

 m.m.

 27 §

 En upphandlande enhet får

 i förfrågningsunderlaget

 upplysa om vilka

 myndigheter som kan lämna

 en anbudsgivare

 information om de

 bestämmelser om

 anställningsskydd och

 arbetsvillkor, som skall

 gälla för byggentreprenaden.

 Enheten kan av ett EES-

 land också åläggas att lämna

 sådana upplysningar.

 Om enheten lämnat

 upplysningar enligt första

 stycket, skall den begära

 att anbudsgivaren bekräftar

 att hänsyn tagits till

 upplysningarna vid

 utformningen av anbudet.

28 §20

 Med formgivningstävling förstås en tävling om arkitekttjänster eller andra

tjänster som avses i avdelning A 12 i bilagan och genomförs i syfte att ge

arrangören möjlighet att från de tävlande förvärva en ritning eller något annat

liknande tävlingsbidrag till grund för utförande av en bestämd uppgift.

-------------------------------------------------------

Tävlingen skall avslutas med Tävlingen skall avslutas

att en jury utser vinnande med att en jury utser

tävlingsbidrag. Medlemmarna vinnande tävlings-bidrag.

i juryn skall vara Medlemmarna i juryn skall

oberoende av de tävlande. vara fysiska personer som

 är oberoende av de

 tävlande. Om det krävs

 särskilda yrkesmässiga

 kvalifikationer av de

 tävlande, skall minst en

 tredjedel av medlemmarna i

 juryn ha samma eller

 likvärdiga kvalifikationer.

30 §

 Arrangören skall för varje tävling fastställa tävlingsregler. Reglerna skall

utformas så att de innebär en garanti för att samma krav ställs på varje

tävlande.

-------------------------------------------------------

 En formgivningstävling får En formgivningstävling får

begränsas till ett visst begränsas till ett visst

antal tävlande. Valet av antal tävlande. Antalet

tävlande skall göras utan skall vara tillräckligt

ovidkommande hänsyn. Valet stort för att uppnå effektiv

får inte i något fall göras konkurrens. Valet av

med utgångspunkt i ett visst tävlande skall göras utan

geografiskt område. ovidkommande hänsyn. Valet

 får inte i något fall göras

 med utgångspunkt i ett

 visst geografiskt område.

6 kap. Upphandling som understiger de ströskelvärden som anges i

2-5 kap., m.m.

12 §

-------------------------------------------------------

 En upphandlande enhet En upphandlande enhet

skall anta antingen det skall anta antingen

anbud som har lägst 1. det anbud som är det

anbudspris eller det anbud ekonomiskt mest

som är det ekonomiskt mest fördelatiga, eller

fördelaktiga med hänsyn till 2. det anbud som har lägst

samtliga omständigheter såsomanbudspris.

pris, driftskostnader, Om enheten skall anta det

funktion, miljöpåverkan m.m. ekonomiskt mest

Enheten skall i förfrågnings-fördelaktiga anbudet skall

underlaget eller i annonsen enheten ta hänsyn till

om upphandling ange vilka samtliga omständigheter

omständigheter den tillmäter såsom pris, leveranstid,

betydelse. Omständigheterna driftskostnader, kvalitet,

skall om möjligt anges efter estetiska funktionella

angelägenhetsgrad, med den och tekniska egenskaper,

viktigaste först. service, tekniskt stöd

 miljöpåverkan m.m. Enheten

 skall i

 förfrågningsunderlaget eller

 i annonsen om upphandling

 ange vilka omständigheter

 den tillmäter betydelse.

 Omständigheterna skall om

 möjligt anges efter

 angelägenhetsgrad, med den

 viktigaste först.

 Föreligger det fallet att en upphandlande enhet skall anta det anbud som har

lägst anbudspris, får enheten förkasta anbud som den anser vara orimligt lågt,

dock först sedan enheten begärt förklaring till det låga anbudet och inte fått

tillfredsställande svar. Förklaringen skall begäras skriftligt.

7 kap. Överprövning, skadestånd m.m.

1 §

 En leverantör som anser att han lidit eller kan komma att lida skada enligt 2

§ får i en framställning till länsrätten ansöka om åtgärder enligt nämnda

paragraf.

-------------------------------------------------------

 En ansökan enligt första En ansökan enligt första

stycket får inte prövas efterstycket får inte prövas

den tidpunkt då beslut om efter den tidpunkt då avtal

leverantör har fattats. om upphandlingen slöts.

 Länsrätten får omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan

något annat har beslutats. Länsrätten får dock låta bli att fatta ett sådant

interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra

kan bedömas vara större än skadan för leverantören.

8 §

-------------------------------------------------------

 Talan om skadestånd skall Talan om skadestånd skall

väckas vid allmän domstol väckas vid allmän domstol

inom ett år från den dag då inom ett år från den dag då

beslut om leverantör avtal om upphandlingen

fattats. Väcks inte talan i slöts. Väcks inte talan i

tid, är rätten till skadeståndtid, är rätten till

förlorad. skadestånd förlorad.

13 §21

-------------------------------------------------------

 Den upphandlande enheten Den upphandlande enheten

skall meddela skall meddela Europeiska

EG-kommissionen om den vill gemenskapernas kommission

delta i medlingsförfarandet om den vill delta i

och dessutom om någon ansökanmedlingsförfarandet och

har gjorts enligt 1 § eller dessutom om någon ansökan

talan om skadestånd väckts. har gjorts enligt 1 § eller

 talan om skadestånd väckts.

 Var och en av deltagarna

 i ett medlingsförfarande

 skall godkänna den medlare

 som kommissionen valt samt

 utse vardera ytterligare

 en medlare.

-------------------------------------------------------

 Medlarna får anlita högst

två experter. Kommissionen

och deltagarna har rätt att

inte godkänna de experter

som anlitas av medlarna.

 Medlarna skall medge att

den som har begärt medling,

upphandlande enhet,

anbudssökande eller

anbudsgivare som deltagit i

upphandlingen tillfälle att

muntligen eller skriftligen

delta i medlingen.

14 §22

 Om inte annat avtalas skall deltagarna i ett medlingsförfarande bära sina egna

kostnader och i lika delar bära övriga kostnader för förfarandet.

-------------------------------------------------------

 Deltagarna har rätt att

 när som helst begära att

 medlingsförfarandet skall

 ställas in.

 Verkställighetsföreskrifter

15 §

-------------------------------------------------------

 Regeringen eller den

 myndighet som regeringen

 bestämmer får meddela de

 ytterligare föreskrifter

 som behövs för att uppfylla

 Sveriges internationella

 förpliktelser rörande

 offentlig upphandling när

 det gäller

 1. vad en annons skall

 innehålla,

 2. tekniska

 specifikationer, och

 3. skriftliga bevis som

 avses i 1 kap. 18 §.

Bilaga

-------------------------------------------------------

Förteckning av tjänster Förteckning av tjänster

 (Avdelning A och B) och av

 byggnads-, anläggnings-

 eller installationsarbeten

 enligt 1 kap. 5 §

 (Avdelning C).

 Denna lag träder i kraft den 1 januari 1998.

 81

Bilaga

Avdelning C

Föreslagen lydelse

Förteckning över yrkesområden enligt de allmänna industriella klassificeringerna

av ekonomiska aktiviteter inom Europeiska gemenskaperna (NACE)

KlassGruppUndergruppBeskrivning

 och objekt

50 BYGGNADS- OCH KONSTRUKTIONSARBETE

 500 Allmänt byggnads- och konstruktionsarbete (utan specia-

 lisering) och rivningsarbete

 500.1 Allmänt byggnads- och konstruktionsarbete (utan specialise-

 ring)

 500.2 Rivningsarbete

501 Konstruktion av bostadslägenheter, konorsbyggnader,sjukhus och

 andra byggnader avsedda för bostadsända mål eller ej

 501.1 Byggnadsarbete i allmänhet

 501.2 Takkonstruktion

 501.3 Konstruktion av skorstenar, eldstäder, ugnar

 501.4 Vatten- och dammtätning

 501.5 Reparation och underhåll av fasader (ommålning, rengöring

 etc)

 501.6 Uppförande och nedmontering av plattformar

 501.7 Andra specialiserade verksamheter i samband med bygg-

 nadsarbete (inklusive timmerarbeten)

 502 Konstruktionsarbete: vägar, broar, järnvägar etc.

 502.1 Konstruktionsarbete i allmänet

 502.2 Schaktning

 502.3 Konstruktion av broar, tunnlar och schakt och borrning

 502.4 Konstruktion av vattenanläggningar (vattendrag, kanaler,

 hamnar, flöden, lås och dammar)

 502.5 Vägbyggen (inklusive speciella konstruktioner för flyg-

 platser och start/landningsbanor)

 502.6 Speciella konstruktioner i samband med vatten (t.ex.

 konstbevattning, markdränering, vattentillförsel, behållare,

 avlopp etc.)

 502.7 Speciell verksamhet inom andra konstruktionsområden

KlassGruppUndergruppBeskrivning

 och objekt

 503 Installation (montering och anordningar)

 503.1 Installationsarbete i allmänhet

 503.2 Anordningar och ledningar för gas och installation av

 sanitär utrustning

 503.3 Installation av värme- och ventilationsanordningar (cen-

 tralvärme, luftkylning, ventilation)

 503.4 Ljud- och värmeisolering, vibrationsskydd

 503.5 Elektriska installationer

 503.6 Installation av antenner, åskledare, telefoner etc.

 504 Byggnadsarbetarnas slutfas

 504.1 Slutförandearbeten i allmänt

 504.2 Fasadbeläggning

 504.3 Snickerier främst vid montering och/eller sammansättning på

 platsen (inklusive parkettläggning)

 504.4 Målning, fönsterarbeten, tapetsering

 504.5 Kakling och annan golv- och väggbeklädnad

 504.6 Andra slutförandearbeten (installation av öppna spisar etc)

 82

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1997-05-22

Närvarande: justitierådet Staffan[REDACTED_EFTERNAMN], f.d. presidenten i

Försäkringsöverdomstolen Leif[REDACTED_EFTERNAMN], regeringsrådet Leif Lindstam.

Enligt en lagrådsremiss den 7 maj 1997 (Finansdepartementet) har regeringen

beslutat inhämta Lagrådets yttrande över ett förslag till lag om ändring i lagen

(1992:1528) om offentlig upphandling.

Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Charlotte[REDACTED_EFTERNAMN].

Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet:

I lagrådsremissen föreslås ett stort antal ändringar i lagen om offentlig

upphandling. Enligt vad som sägs i remissprotokollet har ändringarna till syfte

att förtydliga lagen och att förbättra överensstämmelsen med EG:s olika

upphandlingsdirektiv.

 Lagrådet har haft en begränsad tid till förfogande för sin granskning av

lagförslaget. Detta har medfört bl.a. att Lagrådet inte har kunnat kontrollera

att varje enskild paragraf överensstämmer med motsvarande bestämmelser i de

skilda EG-direktiven. Vid de stickprov som Lagrådet har företagit har emellertid

konstaterats att vissa direktivbestämmelser har återgetts på ett mindre

tillfredsställande sätt. Det är önskvärt att, innan en proposition baserad på

lagrådsremissen läggs fram, en förnyad genomgång av lagtexten görs i syfte att

ytterligare förbättra överensstämmelsen med EG:s direktiv.

I det följande lägger Lagrådet fram förslag till justeringar av vissa av de

paragrafer som omfattas av lagrådsremissen.

1 kap.

1 kap. innehåller bestämmelser som är gemensamma för olika typer av upphandling.

I 12 § har tagits in bestämmelser om hänvisning i förfrågningsunderlag till

tekniska specifikationer m.m. Bestämmelserna avses motsvara bl.a. artikel 8

punkterna 1 och 2 i direktivet 93/36/EEG.

 Enligt Lagrådets mening bör 12 § formuleras om, så att den bättre

överensstämmer med motsvarande direktivbestämmelser. Bl.a. bör det i olika

punkter talas om svenska standarder, europeiska tekniska godkännanden och

gemensamma tekniska specifikationer.

I 16 a § anges vilka uppgifter som skall finnas med i en inbjudan att lämna

anbud vid selektiv och förhandlad upphandling. Paragrafen motsvaras av

föreskrifter i EG:s upphandlingsdirektiv 93/36/EEG, 93/37/EEG, 93/38/EEG och

92/50/EEG. Vissa ytterligare föreskrifter i EG-direktiven angående inbjudan att

lämna anbud - nämligen att inbjudan skall vara skriftlig och att den skall

sändas till samtliga utvalda deltagare vid ett och samma tillfälle - har inte

tagits in i 16 a §. I stället återfinns dessa föreskrifter i särskilda

paragrafer i 2 - 5 kap., som handlar om upphandling inom vart och ett av de

speciella upphandlingsområdena.

 För att markera att den i 16 a § intagna regleringen inte är uttömmande bör

paragrafen enligt Lagrådets mening inledas på följande sätt: "Vid selektiv och

förhandlad upphandling skall, utöver vad som anges i 2 kap. 14 §, 3 kap. 19 §,

4 kap. 20 § och 5 kap.21 §, inbjudan att lämna anbud innehålla uppgifter om - -

"

I 16 b § finns bestämmelser om grunderna för hur den upphandlande enheten skall

välja ut de leverantörer som skall bjudas in att lämna anbud. Lagrådet föreslår

att paragrafen förtydligas och ges följande lydelse:

"När det är fråga om selektiv eller förhandlad upphandling skall den

upphandlande enheten, vid urvalet av de leverantörer som den avser att bjuda in

till anbudsgivning, ta hänsyn endast till sådana upplysningar om leverantörerna

som avses i 17 och 18 §§."

 I 18 § första stycket sägs att en leverantör genom skriftliga bevis som är

lämpade för ändamålet kan visa att han uppfyller krav som uppställts med stöd av

17 §. Enligt andra stycket får ett skriftligt bevis, om det finns särskilda

skäl, ersättas av en utsaga som avgetts under ed eller sanningsförsäkran.

 Enligt Lagrådets mening är det mindre lämpligt att i detta sammanhang hänvisa

till utsagor under ed eller sanningsförsäkran. Däremot bör det kunna föreskrivas

att ett skriftligt bevis skall kunna ersättas av en utsaga som har avgetts på

heder och samvete eller under annan liknande försäkran.

2 kap.

I 2 kap. behandlas varuupphandling. I kapitlets 13 § föreskrivs vissa

tidsfrister som skall iakttas vid öppen upphandling. Enligt 13 § första stycket

skall därvid tiden för mottagande av anbud vara minst 52 dagar från den dag då

annonsen om upphandling avsändes. Av 16 § framgår att denna tidsfrist i vissa

fall skall förlängas i skälig utsträckning. Enligt Lagrådets mening bör en

hänvisning till denna förlängning tas in i 13 § första stycket, som då kan ges

följande lydelse:

"Vid öppen upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara minst 52 dagar

från den dag då annonsen om upphandling avsändes, om inte något annat följer av

16 §."

3 kap.

3 kap. behandlar upphandling av byggentreprenad. 18 § innehåller bestämmelser

motsvarande dem i 2 kap. 13 § om vissa tidsfrister som skall iakttas och som

enligt 21 § skall förlängas i vissa fall. En hänvisning till förlängningen bör

tas in i 18 § första stycket, som då kan ges följande lydelse:

"Vid öppen upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara minst 52 dagar

från den dag då annonsen om upphandling avsändes. Om den upphandlande enheten

har förtidsannonserat enligt 9 §, får denna tid förkortas till 37 dagar.

Bestämmelser om förlängning av de angivna tidsfristerna finns i 21 §."

 De nuvarande bestämmelserna i 24 § har förts över till 1 kap. 23 a §. I 24 §

har i stället tagits in regler angående information om anställningsskydds- och

arbetsvillkorsbestämmelser. Reglerna avses motsvara artikel 23 punkterna 1 och 2

i direktivet 93/37/EEG.

24 § andra stycket bör enligt Lagrådets mening justeras, så att det bättre

överensstämmer med motsvarande direktivbestämmelser. Lagrådet föreslår att

lagrummet ges följande lydelse:

"Om enheten har lämnat upplysningar enligt första stycket, skall den begära att

anbudsgivaren bekräftar att hänsyn tagits till bestämmelserna om

anställningsskydd och arbetsvillkor vid utformningen av anbudet."

Lagrådet förordar vidare att rubriken närmast före 24 § får lydelsen

"Information om arbetsvillkor m.m.".

4 kap.

I 4 kap. regleras frågor om upphandling inom vatten-, energi-, transport- och

telekommunikationsområdena. 11 § andra stycket bör enligt Lagrådets mening för-

tydligas och ges följande lydelse:

"Delkontrakt under 1 000 000 ecu som avser byggentreprenad behöver dock inte

ingå i beräkningen av upphandlingens värde, förutsatt att summan av dessa

kontrakt inte överstiger 20 procent av upphandlingens totala värde."

30 § andra stycket och rubriken närmast före 30 § bör ändras i överensstämmelse

med vad Lagrådet har föreslagit beträffande 3 kap. 24 § andra stycket och

rubriken närmast före 3 kap. 24 §.

5 kap.

I 5 kap. behandlas upphandling av tjänster. I 20 §, som innehåller bestämmelser

motsvarande dem i 3 kap. 18 §, bör på samma sätt som Lagrådet har förordat

beträffande sistnämnda paragraf, tas in en hänvisning till 23 §.

I 25 § lämnas vissa föreskrifter om intyg eller annat bevis på att en

"leverantör" stämmer överens med en standard för kvalitetssäkring. Enligt

Lagrådets mening är det mer adekvat att tala om att en "tjänst" stämmer överens

med en standard för kvalitetssäkring. Detta motsvarar också formuleringen i

artikel 33 i direktivet 92/50/EEG. Paragrafen bör även i övrigt justeras i

närmare överensstämmelse med nämnda artikel.

 Lagrådet föreslår att ordet "leverantör" byts ut mot "tjänst" i första stycket

av 25 § och att andra stycket ges följande lydelse:

"Om ett sådant intyg inte kan företes inom föreskriven tid, skall enheten godta

ett annat bevis på att en tjänst stämmer överens med en standard enligt första

stycket."

27 § andra stycket och rubriken närmast före 27 § bör ändras i överensstämmelse

med vad Lagrådet har föreslagit beträffande

3 kap. 24 § andra stycket och rubriken närmast före 3 kap. 24 § samt-

4 kap. 30 § andra stycket och rubriken närmast före 4 kap. 30 §.

 126

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 26 maj 1997

Närvarande: statsrådet, Hjelm-Wallén, ordförande, och statsråden
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 1996/97:153 Ändringar i lagen om

offentlig upphandling.

 127

Rättsdatablad

-------------------------------------------------------

Författningsrubrik Bestämmelser som Celexnummer för

 inför, ändrar, upp-bakomliggande

 häver eller upp- EG-regler

 repar ett

 normgiv-

 ningsbemyndigande

-------------------------------------------------------

Lag om ändring i 1 kap. 3 §

lagen (1992:1528)

om offentlig upp-

handling 1 kap. 5 §

 1 kap. 6 och 7 a §§

 1 kap. 8 §

 1 kap. 9 och 11-

 15 §§

 1 kap. 16 och 16

 a§§

 1 kap. 16 b §

 1 kap. 17 §

 1 kap. 18 §

 1 kap. 18 a §

 1 kap. 20 a §

 1 kap. 22 §

 1 kap. 23 §

 1 kap. 23 b §

 1 kap. 25 §

 2 kap.

 3 kap.

 4 kap.

 5 kap.

 7 kap. 1 och 8 §§

 7 kap. 13 och 14 §§

 7 kap. 15 §

-------------------------------------------------------

392L0050och

393L0036

393L0036 och

393L0037

392L0050,

93L0036 och

393L0037

392L0050,

393L0036,

393L0037och

393L0038

392L0050,

93L0036 och

393L0037

392L0050,

93L0036,

393L0037och

393L0038

392L0050,

93L0036och

393L0037

392L0050,

393L0036och

393L0037

392L0050,

393L0036 och

393L0037

392L0050,

393L0036,

393L0037

och 393L0038

392L0050,

393L0036 och

393L0037

392L0050,

393L0036,

393L0037

och 393L0038,

392L0050,

393L0036 och

393L0037

392L0050,

393L0036,

393L0037 och

393L0038

392L0050 och

393L0037

392L0036

393L0037

393L0038

392L0050

389L0665

och 392L0013

392L0013

392L0050

393L0036

393L0037 och

393L0038

 128