Regeringens proposition 2009/10:111

Informationsutbytesavtal med Gibraltar 

Prop. 

2009/10:111 

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 25 februari 2010

Fredrik[REDACTED_EFTERNAMN]

Mats[REDACTED_EFTERNAMN]

(Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner ett avtal mellan Sverige och Gibraltar om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

Det föreslås även att riksdagen antar en lag om detta avtal.

Avtalet om utbyte av upplysningar i skatteärenden utgör ett viktigt steg i regeringens strävan att bidra till en internationell finansiell ordning som grundas på transparens och effektivt informationsutbyte i skatteärenden. Avtalet ger möjlighet att utbyta upplysningar i skatteärenden och möjlighet för representanter för myndigheter att närvara vid skatteutredning. Avtalet utgör därmed ett viktigt medel för en effektiv skattekontroll.

Lagen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer.

1

Innehållsförteckning

1 

Förslag till riksdagsbeslut................................................................. 

3 

2 

Förslag till lag om avtal mellan Sverige och Gibraltar 

om utbyte av upplysningar i skatteärenden....................................... 

4 

3 

Ärendet och dess beredning............................................................ 

19 

4 

Avtalet mellan Sverige och Gibraltar om utbyte av 

upplysningar i skatteärenden .......................................................... 

19 

4.1 

Lagförslaget ..................................................................... 

19 

4.2 

Informationsutbytesavtalets innehåll................................ 

20 

4.2.1 

Avtalets syfte och tillämpningsområde ........... 

20 

4.2.2 

Definitioner ..................................................... 

21 

4.2.3 

Utbyte av upplysningar på begäran................. 

21 

4.2.4 

Utomlands utförda skatteutredningar .............. 

21 

4.2.5 

Möjlighet att avslå en begäran ........................ 

22 

4.2.6 

Sekretess.......................................................... 

23 

4.2.7 

Kostnader ........................................................ 

24 

4.2.8Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse .24

4.2.9 

Slutbestämmelser ............................................ 

24 

5 Konsekvenser för de offentliga finanserna m.m. ............................ 

24 

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 februari 2010.... 

25 

Prop. 2009/10:111

2

1 

Förslag till riksdagsbeslut 

Prop. 2009/10:111 

Regeringen föreslår att riksdagen

1.godkänner avtalet mellan Sverige och Gibraltar om utbyte av upplysningar i skatteärenden (avsnitt 4),

2.antar regeringens förslag till lag om avtal mellan Sverige och Gibraltar om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

3

2Förslag till lag om avtal mellan Sverige och Gibraltar om utbyte av upplysningar i skatteärenden

Härigenom föreskrivs följande.

Det avtal om utbyte av upplysningar i skatteärenden som Sveriges regering och Gibraltars regering undertecknade den 16 december 2009 ska gälla som lag här i landet. Avtalet är avfattat på engelska och framgår av bilaga till denna lag.

1.Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

2.Denna lag ska tillämpas för beskattningsår som börjar den 1 januari året efter det år då lagen träder i kraft eller senare eller, om beskattningsår saknas, på skatt som tas ut den 1 januari året efter det år då lagen träder i kraft eller senare. I ärenden som utgör skattebrottsärenden enligt avtalet ska lagen emellertid tillämpas från och med ikraftträdandet.

Prop. 2009/10:111

4

Bilaga Prop. 2009/10:111 (Översättning)

AGREEMENT BETWEEN THE AVTAL MELLAN SVERIGES GOVERNMENT OF SWEDEN REGERING OCH GIBRALTARS AND THE GOVERNMENT OF REGERING OM UTBYTE AV GIBRALTAR FOR THE EX- UPPLYSNINGAR I SKATTE- CHANGE OF INFORMATION ÄRENDEN

RELATING TO TAX MATTERS

Whereas the Contracting Parties 

Då 

de 

avtalsslutande 

parterna 

have long been active in 

under lång tid har deltagit i 

international efforts in the fight 

internationella 

ansträngningar i 

against financial and other crimes, 

kampen mot ekonomisk och annan 

including the targeting of terrorist 

brottslighet, 

däri 

inbegripet 

financing; 

finansiering av terrorism, 

Whereas it is acknowledged that 

Då det bekräftats att Gibraltar 

Gibraltar under the terms of its 

enligt 

villkoren 

för 

dess 

Entrustment from the UK has the 

bemyndigande från Storbritannien 

right 

to 

negotiate, 

conclude, 

har rätt att förhandla, ingå, 

perform and subject to the terms of 

fullgöra och på de villkor som 

this agreement terminate a Tax 

anges i detta avtal säga upp ett 

Information Exchange Agreement 

avtal med Sverige om utbyte av 

with Sweden; 

upplysningar i skatteärenden, 

Whereas 

Gibraltar 

on 

Då Gibraltar den 27 februari 

27 February 2002 entered into a 

2002 politiskt förbundit sig till 

political 

commitment 

to 

the 

OECD:s 

principer 

för 

effektivt 

OECD’s principles 

of 

effective 

utbyte av upplysningar, 

exchange of information; 

Whereas the Contracting Parties 

Då 

de 

avtalsslutande 

parterna 

wish to enhance and facilitate the 

önskar 

förbättra och underlätta 

terms 

and 

conditions 

governing 

villkoren och förutsättningarna för 

the 

exchange 

of 

information 

utbyte av upplysningar i skatte- 

relating to tax matters; 

ärenden, 

Now, therefore, the Contracting 

har parterna kommit överens om 

Parties have agreed to conclude 

att ingå följande avtal, vilket med- 

the following 

Agreement 

which 

för skyldigheter endast för Sverige 

contains obligations on the part of 

och Gibraltar: 

Sweden and Gibraltar only: 

Article 1 

Artikel 1 

Object and scope of the agreement 

Avtalets syfte och tillämpnings- 

område 

1. The competent authorities of 

1. De behöriga myndigheterna i 

the 

Contracting 

Parties 

shall 

de avtalsslutande 

parterna ska 

5 

provide assistance through exchange of information that is foreseeably relevant to the administration and enforcement of the domestic laws of the Contracting Parties concerning taxes covered by this Agreement. Such information shall include information that is foreseeably relevant to the determination, assessment and collection of such taxes, the recovery and enforcement of tax claims, or the investigation or prosecution of tax matters. Information shall be exchanged in accordance with the provisions of this Agreement and shall be treated as confidential in the manner provided in Article 8. The rights and safeguards secured to persons by the laws or administrative practice of the requested Party remain applicable to the extent that they do not unduly prevent or delay effective exchange of information.

2. This Agreement shall not affect the application in the Contracting Parties of the rules on mutual assistance in criminal matters.

biträda varandra med hand- 

Prop. 2009/10:111 

räckning genom utbyte av upp- 

lysningar som kan antas vara 

relevanta vid 

administration 

och 

verkställighet av de avtalsslutande 

parternas 

interna 

lagstiftning 

avseende skatter som omfattas av 

detta 

avtal. Sådana 

upplysningar 

inbegriper 

upplysningar som 

kan 

antas vara relevanta för fast- 

ställande, taxering och uppbörd av 

sådana skatter, för indrivning och 

andra 

exekutiva 

åtgärder 

beträffande 

skattefordringar 

eller 

för utredning eller åtal i skatte- 

ärenden. 

Upplysningarna 

ska 

utbytas i enlighet med bestäm- 

melserna i detta avtal och ska 

hållas hemliga på sätt som anges i 

artikel 

8. 

De 

rättigheter 

som 

tillkommer 

personer 

enligt 

den 

anmodade 

partens 

lagstiftning 

eller administrativa 

praxis förblir 

tillämpliga i den utsträckning de 

inte 

otillbörligt 

hindrar 

eller 

fördröjer ett effektivt utbyte av 

upplysningar. 

2. Detta avtal ska inte påverka 

tillämpningen 

i 

de 

avtalsslutande 

parterna av 

bestämmelserna 

om 

ömsesidig hjälp i brottmål.

Article 2 

Artikel 2 

Jurisdiction 

Jurisdiktion 

A requested Party is not obligated to provide information which is neither held by its authorities nor in the possession or control of persons who are within its territorial jurisdiction.

Den anmodade parten är inte skyldig att lämna upplysningar som varken innehas av dess myndigheter eller innehas eller kontrolleras av personer inom dess jurisdiktion.

Article 3 

Artikel 3 

Taxes covered 

Skatter som omfattas 

1. The taxes which are the 

1. De skatter som omfattas av 

subject of this Agreement are 

detta avtal är skatter av varje slag 

6 

taxes of every kind and description 

och beskaffenhet som tas ut i de Prop. 2009/10:111 

imposed 

in 

the 

Contracting 

avtalsslutande parterna. 

Parties. 

2. This Agreement shall also 

2. Detta avtal tillämpas även på 

apply to any identical or 

skatter av samma eller i huvudsak 

substantially similar taxes imposed 

likartat slag som efter under- 

after the date of signature of the 

tecknandet av avtalet tas ut vid 

Agreement in addition to or in 

sidan av eller i stället för de för 

place of the existing taxes. The 

närvarande utgående skatterna. De 

competent 

authorities 

of 

the 

behöriga 

myndigheterna 

i de 

Contracting 

Parties 

shall 

notify 

avtalsslutande parterna ska med- 

each other of any substantial 

dela varandra om de väsentliga 

changes to the taxation and related 

ändringar som gjorts rörande den 

information 

gathering 

measures 

skattelagstiftning 

och 

de 

åtgärder 

covered by the Agreement. 

för att inhämta upplysningar som 

omfattas av avtalet. 

Article 4 

Artikel 4 

Definitions 

Definitioner 

1. For the purposes of this 

1. Om inte annat anges, har vid 

Agreement, 

unless 

otherwise 

tillämpningen av 

detta 

avtal 

defined: 

följande 

uttryck 

nedan 

angiven 

betydelse: 

a) the term “Gibraltar” means 

a) 

”Gibraltar” 

avser Gibraltars 

the territory of Gibraltar; 

territorium, 

b) the term “Sweden” means the 

b) ”Sverige” avser Konungariket 

Kingdom of Sweden and, when 

Sverige 

och 

innefattar, 

när 

used in a geographical sense, 

uttrycket 

används i 

geografisk 

includes the national territory, the 

betydelse, 

Sveriges 

territorium, 

territorial sea of Sweden as well as 

Sveriges 

territorialvatten 

och 

other maritime areas over which 

andra 

havsområden 

över 

vilka 

Sweden in accordance with inter- 

Sverige, i överensstämmelse med 

national 

law 

exercises 

sovereign 

folkrättens regler, utövar suveräna 

rights or jurisdiction; 

rättigheter eller jurisdiktion, 

c) the term “Contracting Party” 

c) 

”avtalsslutande 

part” 

avser 

means Sweden or Gibraltar as the 

Sverige eller Gibraltar beroende på 

context requires; 

sammanhanget, 

d) 

the 

term 

“competent 

d) ”behörig myndighet” avser 

authority” means: 

(i) in Gibraltar, the Chief 

1) 

i 

Gibraltar, 

statssekreteraren 

Secretary or such other official as 

eller sådan annan tjänsteman som 

the Minister of Finance may 

finansministern utser, 

appoint; 

(ii) in Sweden, the Minister of 

2) 

i 

Sverige, 

finansministern, 

Finance, his authorized repre- 

dennes 

befullmäktigade 

ombud 

sentative or the authority which is 

eller den myndighet åt vilken 

designated 

as 

a 

competent 

uppdras att vara behörig myndig- 

authority for the purposes of this 

het vid tillämpningen av detta 

Agreement; 

avtal, 

7 

e) the term “person” includes an 

e) 

”person” 

inbegriper 

fysisk 

individual, a company and any 

person, bolag och annan person- 

other body of persons; 

sammanslutning, 

f) the term “company” means 

f) ”bolag” avser juridisk person 

any body corporate or any entity 

eller annan som vid beskattningen 

that is treated as a body corporate 

behandlas såsom juridisk person, 

for tax purposes; 

g) the term “publicly traded 

g) ”bolag vars aktier är föremål 

company” 

means 

any 

company 

för allmän omsättning” avser ett 

whose principal class of shares is 

bolag vars viktigaste aktieslag är 

listed on a recognised stock 

noterat på en erkänd aktiebörs 

exchange provided its listed shares 

under 

förutsättning 

att 

dess 

can be readily purchased or sold 

noterade aktier fritt kan köpas eller 

by the public. Shares can be 

säljas av allmänheten. Aktier kan 

purchased or sold “by the public” 

köpas eller säljas ”av allmänheten” 

if the purchase or sale of shares is 

om köp eller försäljning av aktier 

not 

implicitly 

or 

explicitly 

inte underförstått eller uttryckligen 

restricted to a limited group of 

begränsats till en avgränsad krets 

investors; 

av investerare, 

h) the term “principal class of 

h) 

”viktigaste 

aktieslag” avser 

shares” means the class or classes 

det eller de aktieslag som repre- 

of shares representing a majority 

senterar majoriteten av rösterna i 

of the voting power and value of 

och värdet av bolaget, 

the company; 

i) the term “recognised stock 

i) 

”erkänd 

aktiebörs” 

avser 

exchange” 

means 

any 

stock 

sådan börs som de behöriga 

exchange agreed upon by the 

myndigheterna i de avtalsslutande 

competent 

authorities 

of 

the 

parterna kommit överens om, 

Contracting Parties; 

j) 

the 

term 

“collective 

j) 

”kollektiv 

investeringsfond 

investment fund or scheme” means 

eller 

kollektivt 

investerings- 

any 

pooled investment 

vehicle, 

system” avser alla åtaganden för 

irrespective of legal form. The 

kollektiva 

investeringar 

oavsett 

term “public collective investment 

juridisk form. 

”Publik 

kollektiv 

fund or scheme” means any 

investeringsfond 

eller 

publikt 

collective 

investment 

fund 

or 

kollektivt 

investeringssystem” 

scheme provided the units, shares 

avser varje kollektiv investerings- 

or other interests in the fund or 

fond eller kollektivt investerings- 

scheme can be readily purchased, 

system vars andelar, aktier eller 

sold or redeemed by the public. 

andra rättigheter fritt kan köpas, 

Units, shares or other interests in 

säljas eller lösas in av allmän- 

the fund or scheme can be readily 

heten. Andelar, aktier eller andra 

purchased, sold or redeemed ”by 

rättigheter i fonden eller systemet 

the public” if the purchase, sale or 

kan fritt köpas, säljas eller lösas in 

redemption is not implicitly or 

”av allmänheten” om köp, för- 

explicitly restricted to a limited 

säljning eller inlösen inte under- 

group of investors; 

förstått eller uttryckligen begrän- 

sats till en avgränsad krets av 

investerare, 

k) the term “tax” means any tax 

k) ”skatt” avser varje skatt som 

to which the Agreement applies; 

omfattas av detta avtal, 

Prop. 2009/10:111

8

l) the term “applicant Party” 

l) 

”anmodande 

part” 

avser 

den 

Prop. 2009/10:111 

means 

the 

Contracting 

Party 

avtalsslutande 

part 

som 

begär 

requesting information; 

upplysningar, 

m) the term “requested Party” 

m) ”anmodad part” avser den 

means 

the 

Contracting 

Party 

avtalsslutande 

part 

som 

har 

requested to provide information; 

anmodats att lämna upplysningar, 

n) 

the 

term 

“information 

n) ”åtgärder för att inhämta 

gathering measures” 

means 

laws 

upplysningar” 

avser lagstiftning 

and 

administrative 

or 

judicial 

och 

administrativa 

åtgärder 

eller 

procedures 

that 

enable 

a 

domstolsåtgärder 

vilka 

möjliggör 

Contracting Party to obtain and 

för en avtalsslutande part att 

provide the requested information; 

inhämta 

och 

lämna 

begärda 

o) the term “information” means 

upplysningar, 

o) 

”upplysningar” 

avser 

varje 

any fact, statement or record in 

faktauppgift, 

meddelande, 

hand- 

any form whatever; 

ling 

eller annan 

dokumentation 

p) the term “criminal tax 

oavsett form, 

p) 

”skattebrottsärenden” 

avser 

matters” 

means 

tax 

matters 

skatteärenden som omfattar upp- 

involving 

intentional 

conduct 

såtligt 

handlande 

vilket 

enligt 

which is liable to prosecution 

strafflagstiftningen i den anmo- 

under the criminal laws of the 

dande parten kan bli föremål för 

applicant party; 

åtal, 

q) the term “criminal laws” 

q) 

”strafflagstiftning” 

avser 

all 

means all criminal laws designated 

strafflagstiftning 

som 

benämns 

as such under domestic law 

som sådan i intern lagstiftning 

irrespective 

of 

whether 

contained 

oberoende av om den innefattas i 

in the tax laws, the criminal code 

skattelagstiftning, strafflagstiftning 

or other statutes. 

eller andra författningar. 

2. As regards the application of 

2. Då en avtalsslutande part 

this Agreement at any time by a 

tillämpar detta avtal vid någon 

Contracting Party, any term not 

tidpunkt anses, såvida samman- 

defined therein shall, unless the 

hanget inte föranleder annat, varje 

context 

otherwise requires, 

have 

uttryck som inte definierats i 

the meaning that it has at that time 

avtalet ha den betydelse som 

under the law of that Party, any 

uttrycket har vid denna tidpunkt 

meaning under the applicable tax 

enligt den partens lagstiftning och 

laws of that Party prevailing over a 

den betydelse som uttrycket har 

meaning given to the term under 

enligt tillämplig 

skattelagstiftning 

other laws of that Party. 

i denna part äger företräde framför 

den betydelse som uttrycket har 

enligt annan lagstiftning i denna 

part. 

Article 5 

Artikel 5 

Exchange 

of 

information 

upon 

Utbyte 

av 

upplysningar 

på 

request 

begäran 

1. The competent authority of 

1. Den behöriga myndigheten i 

the 

requested Party shall provide 

den 

anmodade 

parten 

ska 

på 

9 

upon request information for the 

begäran lämna upplysningar för de 

purposes referred to in Article 1. 

ändamål som anges i artikel 1. 

Such 

information 

shall 

be 

Sådana upplysningar 

ska utbytas 

exchanged 

without 

regard 

to 

utan avseende på om det hand- 

whether 

the 

conduct 

being 

lande som är föremål för utredning 

investigated 

would 

constitute 

a 

skulle ha utgjort ett brott enligt 

crime under the laws of the 

den anmodade partens lagstiftning 

requested Party if such conduct 

om ett sådant handlande utförts i 

occurred in the requested Party. 

den anmodade parten. 

2. If the information in the 

2. Om de upplysningar som är 

possession 

of 

the 

competent 

tillgängliga 

för 

den behöriga 

authority of the requested Party is 

myndigheten 

i 

den 

anmodade 

not sufficient to enable it to 

parten inte räcker till för att 

comply with the request for 

tillmötesgå en begäran om upp- 

information, that Party shall use all 

lysningar, 

ska 

den 

anmodade 

relevant 

information 

gathering 

parten – utan hinder av att den 

measures to provide the applicant 

anmodade parten kanske inte har 

Party 

with 

the 

information 

behov av upplysningarna för dess 

requested, notwithstanding that the 

egna beskattningsändamål – vidta 

requested Party may not need such 

alla relevanta åtgärder för att 

information for its own tax 

inhämta och lämna de begärda 

purposes. 

upplysningarna. 

3. If specifically requested by 

3. Om den behöriga myndig- 

the competent authority of an 

heten i en anmodande part särskilt 

applicant 

Party, 

the 

competent 

begär det, ska den behöriga 

authority of the requested Party 

myndigheten 

i 

den 

anmodade 

shall 

provide information under 

parten – i den utsträckning som 

this Article, to the extent allowable 

detta är tillåtet enligt dess interna 

under its domestic laws, in the 

lagstiftning – lämna upplysningar 

form of depositions of witnesses 

enligt denna artikel i form av 

and 

authenticated 

copies 

of 

upptagande 

av 

vittnesberättelser 

original records. 

och 

bestyrkta 

kopior 

av 

4. Each Contracting Party shall 

originalhandlingar. 

4. Vardera avtalsslutande parten 

ensure 

that 

its 

competent 

ska säkerställa att den har 

authorities 

for 

the 

purposes 

befogenhet 

att 

genom 

dess 

specified in Article 1 of the 

behöriga myndigheter på begäran 

Agreement, have the authority to 

och för de ändamål som anges i 

obtain and provide upon request: 

artikel 1 i avtalet, inhämta och 

a) information held by banks, 

lämna: 

a) upplysningar som innehas av 

other 

financial 

institutions, and 

banker, andra finansiella institu- 

any person acting in an agency or 

tioner och annan person som 

fiduciary 

capacity 

including 

agerar i egenskap av representant 

nominees and trustees; 

eller 

förvaltare, 

däri 

inbegripet 

b) 

information 

regarding 

the 

ombud och trustförvaltare, 

b) upplysningar om ägar- 

ownership of companies, partner- 

förhållandena i bolag, handelsbo- 

ships, 

trusts, 

foundations, 

lag, 

truster, 

stiftelser, 

”Anstalten” 

“Anstalten” 

and 

other 

persons, 

och andra personer, däri inbegripet 

including, within the constraints of 

– med de begränsningar som följer 

Prop. 2009/10:111

10

Article 

2, ownership 

information 

av artikel 2 – upplysningar 

om 

Prop. 2009/10:111 

on all such persons in an 

ägarförhållandena 

rörande 

alla 

ownership chain; in the case of 

sådana personer i en ägarkedja; i 

trusts, 

information 

on 

settlors, 

fråga om truster, upplysningar om 

trustees and beneficiaries; and in 

stiftare, förvaltare och förmåns- 

the 

case 

of 

foundations, 

tagare; i fråga om stiftelser, upp- 

information on founders, members 

lysningar om stiftare, ledamöter i 

of the foundation council and 

styrelsen 

och 

destinatärer. 

Detta 

beneficiaries. 

Further, 

this 

avtal medför inte skyldighet för de 

Agreement does not create an 

avtalsslutande parterna att inhämta 

obligation 

on 

the 

Contracting 

eller 

lämna 

upplysningar 

om 

Parties to obtain or provide 

ägarförhållanden 

i 

bolag 

vars 

ownership 

information 

with 

aktier är föremål för allmän 

respect 

to 

publicly 

traded 

omsättning eller i publika kollek- 

companies 

or 

public collective 

tiva 

investeringsfonder 

eller 

investment 

funds or 

schemes 

publika 

kollektiva 

investerings- 

unless such information can be 

system, såvida inte sådana upp- 

obtained without giving rise to 

lysningar kan inhämtas utan att det 

disproportionate difficulties. 

medför 

oproportionerligt 

stora 

5. The competent authority of 

svårigheter. 

5. Vid begäran om upplysningar 

the applicant Party shall provide 

enligt detta avtal ska den behöriga 

the following information to the 

myndigheten 

i 

den 

anmodande 

competent 

authority 

of 

the 

parten till den behöriga myndig- 

requested Party when making a 

heten i den anmodade parten 

request for information under the 

lämna följande 

upplysningar, 

för 

Agreement 

to 

demonstrate 

the 

att visa att de efterfrågade upp- 

foreseeable 

relevance 

of 

the 

lysningarna 

kan 

antas 

vara 

information to the request: 

relevanta: 

(a) the identity of the person 

a) identiteten på den person som 

under examination or investi- 

är föremål för utredning eller 

gation; 

undersökning, 

(b) a statement of the informa- 

b) uppgift om de begärda 

tion sought including its nature 

upplysningarna, 

däri 

inbegripet 

and the form in which the 

deras närmare beskaffenhet och i 

applicant Party wishes to receive 

vilken form som den anmodande 

the information from the requested 

parten önskar att få upplysning- 

Party; 

arna från den anmodade parten, 

(c) the tax purpose for which the 

c) 

det 

beskattningsändamål 

för 

information is sought; 

vilket upplysningarna efterfrågas, 

(d) grounds for believing that 

d) skälen för att anta att de 

the information requested is held 

begärda upplysningarna finns i den 

in the requested Party or is in the 

anmodade 

parten 

eller innehas 

possession or control of a person 

eller kontrolleras av person inom 

within the jurisdiction of the 

den anmodade partens jurisdiktion, 

requested Party; 

(e) to the extent known, the 

e) såvitt det är känt, namn och 

name and address of any person 

adress på person som kan antas 

believed to be in possession of the 

inneha de begärda upplysningarna, 

requested information; 

(f) a statement that the request is 

f) 

uppgift 

om 

att 

begäran 

är i 

11 

in conformity with the law and 

överensstämmelse 

med 

lag- 

administrative practices 

of 

the 

stiftning och administrativ praxis i 

applicant Party, that if the 

den anmodande parten och att den 

requested information was within 

behöriga 

myndigheten 

i 

den 

the jurisdiction of the applicant 

anmodande parten – om de 

Party then the competent authority 

begärda 

upplysningarna 

fanns 

of the applicant Party would be 

inom denna parts jurisdiktion – 

able to obtain the information 

skulle kunna inhämta upplysning- 

under the laws of the applicant 

arna 

enligt 

lagstiftning 

eller 

Party or in the normal course of 

vedertagen administrativ praxis i 

administrative practice and that it 

den anmodande parten samt att 

is in conformity with this 

begäran 

är 

i överensstämmelse 

Agreement; 

med detta avtal, 

(g) a statement that the applicant 

g) uppgift om att den 

Party has pursued all means 

anmodande parten har vidtagit alla 

available in its own territory to 

åtgärder 

för 

att 

inhämta 

obtain 

the information, 

except 

upplysningarna som står till dess 

those that would give rise to 

förfogande inom dess eget territo- 

disproportionate difficulties. 

rium, utom sådana åtgärder som 

skulle 

medföra 

oproportionerligt 

6. The competent authority of 

stora svårigheter. 

6. Den behöriga myndigheten i 

the requested Party shall forward 

den anmodade parten ska snarast 

the 

requested 

information 

as 

möjligt lämna de begärda upp- 

promptly as possible to the 

lysningarna 

till 

den 

anmodande 

applicant Party. To ensure a 

parten. För att tillgodose ett 

prompt 

response, 

the competent 

skyndsamt svar ska den behöriga 

authority of the requested Party 

myndigheten 

i 

den 

anmodade 

shall: 

parten: 

a) Confirm receipt of a request 

a) Till den behöriga myndig- 

in writing to the competent 

heten i den anmodande parten 

authority of the applicant Party 

skriftligen bekräfta mottagandet av 

and shall notify the competent 

begäran och inom 60 dagar efter 

authority of the applicant Party of 

mottagandet underrätta den be- 

deficiencies in the request, if any, 

höriga myndigheten i den an- 

within 60 days of the receipt of the 

modande 

parten 

om 

eventuella 

request. 

brister i begäran. 

b) If the competent authority of 

b) Om den behöriga myndig- 

the requested Party has been 

heten i den anmodade parten inte 

unable to obtain and provide the 

har kunnat inhämta och lämna de 

information within 90 days of 

begärda 

upplysningarna 

inom 90 

receipt of the request, including if 

dagar från det att begäran togs 

it 

encounters 

obstacles 

in 

emot, däri inbegripet om det 

furnishing the information or it 

föreligger förhinder att tillhanda- 

refuses to furnish the information, 

hålla upplysningarna eller om den 

it shall immediately inform the 

behöriga 

myndigheten 

vägrar att 

applicant Party, 

explaining 

the 

lämna 

upplysningarna, 

ska 

den 

reason for its inability, the nature 

omedelbart underrätta den anmo- 

of the obstacles or the reasons for 

dande parten om detta och ange 

its refusal. 

skälen för att den inte kunnat 

inhämta 

och 

tillhandahålla 

upp- 

Prop. 2009/10:111

12

lysningarna, 

vilka 

hinder 

som Prop. 2009/10:111 

föreligger eller skälen för dess 

vägran. 

Article 6 

Artikel 6 

Tax examinations abroad 

Utomlands 

utförda 

skatte- 

utredningar 

1. A Contracting Party may 

1. En avtalsslutande part får 

allow representatives 

of 

the 

tillåta att företrädare för den 

competent authority of the other 

behöriga myndigheten i den andra 

Contracting Party to enter the 

avtalsslutande 

parten närvarar i 

territory of the first-mentioned

den förstnämnda parten för att 

Party to interview individuals and 

höra fysiska personer och granska 

examine records with the written 

handlingar efter skriftligt med- 

consent of the persons concerned. 

givande av de berörda personerna. 

The competent authority of the 

Den behöriga myndigheten i den 

second-mentioned Party shall 

sistnämnda 

parten 

ska 

meddela 

notify the competent authority of 

den behöriga myndigheten i den 

the first-mentioned Party of the 

förstnämnda parten om tid och 

time and place of the meeting with 

plats för mötet med dessa 

the individuals concerned. 

personer. 

2. At the request of the 

2. På begäran av den behöriga 

competent 

authority 

of 

one 

myndigheten 

i en 

avtalsslutande 

Contracting 

Party, 

the 

competent 

part får den behöriga myndigheten 

authority of the other Contracting 

i den andra avtalsslutande parten 

Party may allow representatives of 

tillåta att företrädare för den 

the competent authority of the 

behöriga 

myndigheten 

i 

den 

first-mentioned Party to be present 

förstnämnda parten är närvarande 

at the appropriate part of a tax 

vid 

skatteutredning 

i 

den 

examination in the second- 

sistnämnda parten till den del detta 

mentioned Party. 

anses lämpligt. 

3. If the request referred to in 

3. Bifalls en begäran enligt 

paragraph 2 is acceded to, 

the 

punkt 2 ska den behöriga myndig- 

competent 

authority 

of 

the 

heten i den avtalsslutande part som 

Contracting 

Party 

conducting 

the 

utför utredningen snarast 

möjligt 

examination shall, as soon as 

underrätta den behöriga myndig- 

possible, notify 

the 

competent 

heten i den andra parten om tid 

authority of the other Party about 

och plats för utredningen, om den 

the time and place of the 

myndighet 

eller 

person 

som 

examination, 

the 

authority 

or 

bemyndigats att utföra utredningen 

official designated to carry out the 

samt om de förfaranden och 

examination 

and 

the 

procedures 

villkor 

som 

den 

förstnämnda 

and conditions required by the 

parten fastställt för utförandet av 

first-mentioned Party for the 

utredningen. Alla beslut beträffan- 

conduct of the examination. All 

de utförandet av utredningen ska 

decisions with respect to the 

fattas av den part som utför 

conduct of the tax examination 

utredningen. 

shall be made by the Party 

conducting the examination. 

13 

Article 7 

Artikel 7 

Possibility of declining a request 

Möjlighet att avslå en begäran 

1. The requested Party shall not 

1. Den anmodade parten har inte 

be required to obtain or provide 

skyldighet att inhämta eller lämna 

information 

that 

the applicant 

upplysningar som den anmodande 

Party would not be able to obtain 

parten inte skulle kunna inhämta 

under its own laws for purposes of 

enligt 

dess 

lagstiftning 

för 

the administration or enforcement 

administration 

eller 

verkställighet 

of its own tax laws. The competent 

av 

dess 

egen 

skattelagstiftning. 

authority of the requested Party 

Den behöriga myndigheten i den 

may decline to assist where the 

anmodade parten får avslå en 

request is not made in conformity 

begäran när begäran inte har gjorts 

with this Agreement. 

i 

överensstämmelse 

med 

detta 

2. The provisions of this 

avtal. 

2. Bestämmelserna i detta avtal 

Agreement shall not impose on a 

ska inte medföra skyldighet för en 

Contracting Party the obligation to 

avtalsslutande 

part 

att 

lämna 

supply 

information 

which would 

upplysningar 

som 

skulle 

röja 

disclose any trade, business, indu- 

handels-,

affärs-, industri- eller 

strial, commercial or professional 

yrkeshemlighet 

eller 

kommersiell 

secret 

or 

trade 

process. 

hemlighet 

eller 

i 

närings- 

Notwithstanding the 

foregoing, 

verksamhet nyttjat förfaringssätt. 

information of the type referred to 

Utan hinder av detta, ska 

in Article 5, paragraph 4 shall not 

upplysningar som avses i artikel 5 

be treated as such a secret or trade 

punkt 4 inte anses som sådana 

process merely because it meets 

hemligheter 

eller 

sådant 

the criteria in that paragraph. 

förfaringssätt endast på grund av 

att de uppfyller villkoren i nämnda 

3. The provisions of this 

punkt. 

3. Bestämmelserna i detta avtal 

Agreement shall not impose on a 

ska inte medföra skyldighet för en 

Contracting Party the obligation to 

avtalsslutande 

part 

att 

inhämta 

obtain 

or 

provide 

information, 

eller 

lämna 

upplysningar 

som 

which 

would reveal 

confidential 

skulle röja hemlig kommunikation 

communications between a client 

mellan en klient och dennes 

and an attorney, solicitor or other 

advokat 

eller 

annat 

juridiskt 

admitted 

legal 

representative 

ombud, när sådan kommunikation: 

where such communications are: 

(a) produced for the purposes of 

a) förevarit i syfte att söka eller 

seeking or providing legal advice, 

lämna juridisk rådgivning, eller 

or 

(b) produced for the purposes of 

b) förevarit i syfte att användas 

use in existing or contemplated 

under 

pågående eller förestående 

legal proceedings. 

rättsliga förfaranden. 

4. The requested Party may 

4. Den anmodade parten får 

decline a request for information if 

avslå en begäran om upplysningar 

the disclosure of the information 

om lämnandet 

av upplysningarna 

would be contrary to public policy 

skulle strida mot allmänna hänsyn 

Prop. 2009/10:111

14

(ordre public). 

(ordre public). 

Prop. 2009/10:111 

5. A request for information 

5. En begäran om upplysningar 

shall not be refused on the ground 

ska inte avslås på grund av att den 

that the tax claim giving rise to the 

skattefordran 

som 

föranleder 

request is disputed. 

begäran har bestridits. 

6. The requested Party may 

6. Den anmodade parten får 

decline a request for information if 

avslå en begäran om upplysningar 

the information is requested by the 

om den anmodande parten har 

applicant Party to administer or 

begärt upplysningarna för admini- 

enforce a provision of the tax law 

stration eller verkställighet av en 

of the applicant Party, or any 

bestämmelse i 

den 

anmodande 

requirement 

connected 

therewith, 

partens 

skattelagstiftning, 

eller 

which 

discriminates 

against 

a 

därmed 

sammanhängande 

krav, 

national of the requested Party as 

som 

under 

samma 

förhållanden 

compared with a national of the 

diskriminerar en medborgare i den 

applicant Party in the same 

anmodade parten i förhållande till 

circumstances. 

en medborgare i den anmodande 

parten. 

Article 8 

Artikel 8 

Confidentiality 

Sekretess 

Any information received by a 

Alla upplysningar som tas emot 

Contracting 

Party 

under 

this 

av en avtalsslutande part med stöd 

Agreement shall be treated as 

av detta avtal ska hållas hemliga 

confidential in the same manner as 

på samma sätt som upplysningar 

information 

obtained 

under 

the 

som inhämtats med stöd av den 

domestic laws of that Party and 

interna lagstiftningen i denna part 

may be disclosed only to persons 

och får yppas endast för personer 

or authorities (including courts and 

eller myndigheter (däri inbegripet 

administrative 

bodies) in 

the 

domstolar och 

förvaltningsorgan) 

jurisdiction 

of 

the 

Contracting 

inom 

den 

avtalsslutande 

partens 

Party 

concerned 

with 

the 

jurisdiktion 

som har 

befattning 

assessment or collection of, the 

med taxering eller uppbörd av, 

enforcement 

or 

prosecution 

in 

exekutiva åtgärder eller åtal, eller 

respect of, or the determination of 

handläggning 

av 

överklagande, 

appeals in relation to, the taxes 

avseende de skatter som omfattas 

covered by this Agreement. Such 

av detta avtal. Sådana personer 

persons or authorities shall use 

eller 

myndigheter 

ska 

använda 

such information only for such 

dessa 

upplysningar 

endast 

för 

purposes. They may disclose the 

sådana ändamål. De får yppa 

information 

in 

public 

court 

upplysningarna 

vid 

offentliga 

proceedings 

or 

in 

judicial 

domstolsförhandlingar 

eller 

i 

decisions. The 

information 

may 

domstolsavgöranden. Upplysning- 

not be disclosed to any other 

arna får inte yppas för annan 

person or entity or authority or any 

person, institution eller myndighet 

other 

jurisdiction 

without 

the 

eller för annan jurisdiktion utan 

express written consent of the 

uttryckligt 

skriftligt 

medgivande 

competent 

authority 

of 

the 

av den behöriga myndigheten i 

requested Party. 

den anmodade parten. 

15 

Article 9 

Artikel 9 

Costs 

Kostnader 

Incidence of costs incurred in 

De 

avtalsslutande 

parterna 

ska 

providing assistance shall be 

komma överens 

om 

fördelningen 

agreed by the Contracting Parties. 

av 

uppkomna 

kostnader 

för 

handräckning. 

Article 10 

Artikel 10 

Implementation legislation 

Lagstiftning om implementering 

The Contracting Parties shall 

De avtalsslutande parterna ska 

enact any legislation necessary to 

anta sådan lagstiftning som är 

comply with, and give effect to, 

nödvändig för att uppfylla och ge 

the terms of the Agreement. 

verkan åt villkoren i avtalet. 

Article 11 

Artikel 11 

Mutual agreement procedure

1.Where difficulties or doubts arise between the Contracting Parties regarding the implementation or interpretation of the Agreement, the competent authorities shall endeavour to resolve the matter by mutual agreement.

2.In addition to the agreements referred to in paragraph 1, the competent authorities of the Contracting Parties may mutually agree on the procedures to be used under Articles 5 and 6.

3.The competent authorities of the Contracting Parties may communicate with each other directly for purposes of reaching agreement under this Article.

Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse

1.När svårigheter eller tvivelsmål uppkommer mellan de avtalsslutande parterna i fråga om tillämpning eller tolkning av avtalet ska de behöriga myndigheterna söka avgöra saken genom ömsesidig överenskommelse.

2.De avtalsslutande parternas behöriga myndigheter får, utöver vad som framgår av punkt 1, ömsesidigt komma överens om förfarandena för tillämpning av artiklarna 5 och 6.

3.De avtalsslutande parternas behöriga myndigheter får träda i direkt förbindelse med varandra i syfte att träffa överenskommelse med stöd av denna artikel.

Article 12 

Artikel 12 

Entry into force 

Ikraftträdande 

1. Each of the Contracting 

1. De avtalsslutande parterna ska 

Parties shall notify the other in 

skriftligen underrätta varandra när 

writing of the completion of the 

de åtgärder vidtagits av respektive 

procedures required by its law for 

avtalsslutande part som krävs för 

Prop. 2009/10:111

16

the entry into force of this Agreement.

2. The Agreement shall enter into force on the thirtieth day after the receipt of the later of these notifications and shall thereupon have effect

(a)for criminal tax matters, from the date of entry into force;

(b)for all other matters covered in Article 1, for taxable periods beginning on or after the first day of January of the year next following the date on which the Agreement enters into force, or where there is no taxable period, for all charges to tax arising on or after the first day of January of the year next following the date on which the Agreement enters into force.

att detta avtal ska träda i kraft. 

Prop. 2009/10:111 

2. Avtalet träder i kraft den trettionde dagen efter det att den sista av dessa underrättelser har tagits emot och tillämpas

a)i skattebrottsärenden, från och med dagen för ikraftträdandet,

b)i alla andra ärenden som omfattas av artikel 1, för

beskattningsår som börjar den 1 januari det år som närmast följer efter dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare, eller då något beskattningsår inte föreligger, för skatteanspråk som uppkommer den 1 januari det år som närmast följer efter dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare.

Article 13 

Artikel 13 

Termination 

Upphörande 

1. This Agreement shall remain in force until terminated by a Contracting Party. Either Contracting Party may terminate the Agreement by giving written notice of termination to the other Contracting Party. In such case, the Agreement shall cease to have effect on the first day of the month following the end of the period of six months after the date of receipt of notice of termination by the other Contracting Party.

2. In the event of termination, both Contracting Parties shall remain bound by the provisions of Article 8 with respect to any information obtained under the Agreement.

In witness whereof the undersigned, being duly authorised thereto, have signed the

1.Detta avtal förblir i kraft till dess att det sägs upp av en avtalsslutande part. Vardera avtalsslutande parten kan skriftligen säga upp avtalet genom underrättelse härom till den andra avtalsslutande parten. I händelse av sådan uppsägning upphör avtalet att gälla den första dagen i den månad som följer närmast efter utgången av den sexmånadersperiod som följer efter den dag då underrättelsen om uppsägning togs emot av den andra avtalsslutande parten.

2.I händelse av uppsägning ska de avtalsslutande parterna vara fortsatt bundna av bestämmelserna

iartikel 8 i fråga om upplysningar som erhållits med stöd av avtalet.

Till 

bekräftelse 

härav har 

undertecknade, därtill vederbör- 

ligen 

bemyndigade, 

undertecknat 

17 

Agreement. 

detta avtal. 

Prop. 2009/10:111 

Done at Paris, this 16th day of December 2009, in duplicate in the English language.

For the Government of Sweden

Gunnar[REDACTED_EFTERNAMN]

For the Government of Gibraltar

James Tipping

Som skedde i Paris den 16 december 2009 i två exemplar på engelska språket.

För Sveriges regering

Gunnar[REDACTED_EFTERNAMN]

För Gibraltars regering

James Tipping

18

3 

Ärendet och dess beredning 

Prop. 2009/10:111 

Förhandlingar om informationsutbytesavtal med Gibraltar har förts under 2009. Utkast till avtal färdigställdes i oktober 2009. Utkastet var upprättat på engelska. En svensk översättning har därefter upprättats. Den engelska texten och den svenska översättningen har remitterats till

Kammarrätten i Stockholm och Skatteverket. Avtalet undertecknades i Paris den 16 december 2009.

Inom Finansdepartementet har upprättats ett förslag till lag om avtal mellan Sverige och Gibraltar om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

Lagrådet

Genom den föreslagna lagen införlivas det avtal mellan Sverige och Gibraltar om utbyte av upplysningar i skatteärenden som undertecknades den 16 december 2009 i svensk lagstiftning. Lagförslaget är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse.. Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats.

4Avtalet mellan Sverige och Gibraltar om utbyte av upplysningar i skatteärenden

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner avtalet mellan Sverige och Gibraltar om utbyte av upplysningar i skatteärenden och antar regeringens förslag till lag om detta avtal.

Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker förslaget till avtal.

Skälen för regeringens förslag: Sverige har inte något informationsutbytesavtal med Gibraltar. Informationsutbytesavtal är viktiga för en effektiv skattekontroll genom att de möjliggör samarbete mellan skattemyndigheterna i de avtalsslutande parterna. Det är därför angeläget att få till stånd ett informationsutbytesavtal med Gibraltar.

4.1Lagförslaget

I förslaget till lag föreskrivs att avtalet ska gälla som lag här i landet. Avtalet är upprättat på engelska. Den engelska texten och en svensk översättning framgår av bilagan till lagen.

Enligt artikel 12 i avtalet ska parterna underrätta varandra när de åtgärder vidtagits som krävs för att avtalet ska träda i kraft. Avtalet träder i kraft trettio dagar efter det att den sista av dessa underrättelser har tagits emot. Det är således inte möjligt att nu avgöra vid vilken tidpunkt avtalet kommer att träda i kraft. I förslaget till lag har därför föreskrivits att lagen träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

19

4.2Informationsutbytesavtalets innehåll

Avtalet ansluter nära till den modell (Agreement on Exchange of Information on Tax Matters; modellavtalet) som Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) utarbetat för bilaterala avtal om informationsutbyte i skatteärenden.

Modellavtalet har utarbetats inom ramen för OECD:s arbete mot skadliga skatteregimer. I OECD:s rapport Harmful Tax Competition: An Emerging Global Issue, 1998, anges avsaknad av effektivt informationsutbyte som ett huvudkriterium för s.k. skadliga skatteregimer. OECD:s Global Forum Working Group on Effective Exchange of Information utarbetade på uppdrag av OECD:s Global Forum on Taxation ett modellavtal för att åstadkomma ett effektivt informationsutbyte. I arbetsgruppen ingick representanter från vissa OECD- länder och från Aruba, Bermuda, Bahrain, Caymanöarna, Cypern, Isle of Man, Malta, Mauritius, Nederländska Antillerna, Seychellerna och San Marino.

Modellavtalet publicerades 2002 och syftar till att genom informationsutbyte främja internationellt samarbete i skatteärenden. Modellavtalet åtföljs av kommentarer till avtalets bestämmelser.

4.2.1Avtalets syfte och tillämpningsområde

I artikel 1 anges avtalets syfte och tillämpningsområde. Av punkt 1 följer att avtalet omfattar utbyte av upplysningar som kan antas vara relevanta vid administration och verkställighet av parternas interna lagstiftning avseende skatter som omfattas av avtalet. Däri inbegrips upplysningar som kan antas vara relevanta för fastställande, taxering och uppbörd av sådana skatter, för indrivning och andra exekutiva åtgärder beträffande skattefordringar eller för utredning eller åtal i skatteärenden. Vidare anges att de rättigheter som tillkommer personer enligt den anmodade partens lagstiftning eller administrativa praxis förblir tillämpliga i den utsträckning de inte otillbörligt hindrar eller fördröjer ett effektivt utbyte av upplysningar. Punkt 1 överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.

I punkt 2 anges i förtydligande syfte att avtalet inte ska påverka tillämpningen i de avtalsslutande parterna av bestämmelser om ömsesidig hjälp i brottmål.

I artikel 2 finns en bestämmelse om jurisdiktion, i vilken anges att den part som har anmodats att lämna upplysningar inte är skyldig att lämna upplysningar som varken innehas av dess myndigheter eller innehas eller kontrolleras av person inom dess jurisdiktion. Artikeln överensstämmer med modellavtalet.

I artikel 3 anges de skatter som omfattas av avtalet. Enligt punkt 1 omfattar avtalet skatter av varje slag och beskaffenhet som tas ut i de avtalsslutande parterna. Av punkt 2 framgår att avtalet ska tillämpas även på skatter av samma eller i huvudsak likartat slag som efter undertecknandet av avtalet tas ut vid sidan av eller i stället för de skatter som anges i artikel 3.1.

Prop. 2009/10:111

20

4.2.2 

Definitioner 

Prop. 2009/10:111 

Artikel 4 innehåller definitioner av vissa uttryck som förekommer i avtalet. Definitionerna överensstämmer med motsvarande definitioner i modellavtalet.

4.2.3Utbyte av upplysningar på begäran

Artikel 5 innehåller bestämmelser om informationsutbyte på begäran. Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.

I artikel 5.1 finns den allmänna bestämmelsen att den behöriga myndigheten i den anmodade parten på begäran ska lämna upplysningar för de ändamål som anges i artikel 1. Sådana upplysningar ska lämnas utan avseende på om det handlande som är föremål för utredning skulle ha utgjort ett brott enligt den anmodade partens lagstiftning om ett sådant handlande utförts i den parten.

Av artikel 5.2, som kompletterar artikel 5.1, framgår att den anmodade parten ska vidta alla relevanta åtgärder för att inhämta de begärda upplysningarna. Vad som avses med ”åtgärder för att inhämta upplysningar” definieras i artikel 4.1 n).

Enligt artikel 5.3 ska behörig myndighet i den anmodade parten på begäran, i den utsträckning som detta är tillåtet enligt denna parts interna lagstiftning, lämna upplysningar i form av upptagande av vittnesberättelser och bestyrkta kopior av originalhandlingar.

I artikel 5.4 anges att parterna ska säkerställa att de, för de ändamål som anges i artikel 1, har befogenhet att på begäran inhämta och lämna sådana upplysningar som närmare anges i punkterna a) och b). I punkt a) anges att de behöriga myndigheterna ska ha befogenhet att utbyta upplysningar som innehas av banker, andra finansiella institutioner och annan person som agerar i egenskap av representant eller förvaltare, däri inbegripet ombud och trustförvaltare. Enligt artikel 5.4 b) ska de behöriga myndigheterna vidare ha befogenhet att utbyta upplysningar om ägarförhållandena i bolag, handelsbolag, truster, stiftelser, ”Anstalten” och andra personer, däri inbegripet upplysningar om alla sådana personer i en ägarkedja. I fråga om truster ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, förvaltare och förmånstagare. I fråga om stiftelser ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, styrelsemedlemmar och destinatärer.

Artikel 5.5 innehåller en uppräkning av de uppgifter som en begäran om upplysningar ska innehålla.

Av artikel 5.6 farmgår att den behöriga myndigheten i den anmodade parten till den behöriga myndigheten i den anmodande parten ska bekräfta mottagandet av en begäran och bemöda sig om att snarast möjligt lämna de begärda upplysningarna till den anmodande parten.

4.2.4 

Utomlands utförda skatteutredningar 

Artikel 6 innehåller bestämmelser om utomlands utförda skatteutred- 

ningar, vilka överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modell- 

21 

avtalet. Enligt artikel 6.1 får en avtalsslutande part tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten närvarar i den förstnämnda parten för att höra fysiska personer och granska handlingar. Vidare anges att den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten ska meddela den behöriga myndigheten i den förstnämnda parten om tid och plats för det planerade mötet med de fysiska personerna i fråga.

Enligt artikel 6.2 får den behöriga myndigheten i en avtalsslutande part, på begäran av den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten, tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten närvarar vid skatteutredning i förstnämnda part. Av artikel 6.3 framgår att om en begäran enligt punkt 2 bifalls ska den behöriga myndigheten i den avtalsslutande part som utför utredningen snarast möjligt meddela den behöriga myndigheten i den andra parten om tid och plats för utredningen, den myndighet eller person som bemyndigats att utföra utredningen samt de förfaranden och villkor som den förstnämnda parten fastställt för utförandet av utredningen. Den part som utför utredningen ska därvid fatta alla beslut beträffande utförandet av utredningen.

4.2.5Möjlighet att avslå en begäran

Bestämmelser om möjlighet för den anmodade parten att avslå en begäran om utbyte av upplysningar finns införda i artikel 7. Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet. I artikel 7.1 anges att den anmodade parten inte har någon skyldighet att inhämta eller lämna upplysningar som den anmodande parten inte skulle kunna inhämta enligt dess lagstiftning för administration eller verkställighet av dess egen skattelagstiftning. Vidare anges att en begäran får avslås när den inte har gjorts i överensstämmelse med avtalet.

I artikel 7.2 anges att avtalet inte ska medföra skyldighet att lämna upplysningar som skulle röja handels-,

affärs-, industri- eller yrkeshemlighet eller kommersiell hemlighet eller i näringsverksamhet nyttjat förfaringssätt. Upplysningar ska dock inte anses som sådana hemligheter eller sådant förfaringssätt endast på grund av att de uppfyller villkoren i artikel 5.4, dvs. att de innehas av finansiella institutioner eller utgör information om ägarförhållanden.

Artikel 7.3 innebär begränsningar i skyldigheten att lämna ut upplysningar som röjer hemlig kommunikation mellan en klient och dennes advokat eller annat juridiskt ombud i samband med juridisk rådgivning.

I artikel 7.4 anges att en begäran får avslås när lämnandet av de begärda upplysningarna skulle strida mot allmänna hänsyn.

I artikel 7.5 anges att en begäran om upplysningar inte ska avslås på grund av att den skattefordran som föranleder begäran har bestridits.

Syftet med artikel 7.6 är att förhindra att avtalet tillämpas på ett sätt som resulterar i diskriminering av medborgare i den anmodade parten. Enligt bestämmelsen får den anmodade parten avslå en begäran om upplysningar om dessa begärs av den anmodande parten för administration eller verkställighet av en bestämmelse i den anmodande

Prop. 2009/10:111

22

partens skattelagstiftning som under samma förhållanden diskriminerar en medborgare i den anmodade parten i förhållande till en medborgare i den anmodande parten.

4.2.6Sekretess

Artikel 8 innehåller bestämmelser om sekretess. I artikeln anges att alla upplysningar som tas emot av en part med stöd av avtalet ska hållas hemliga på samma sätt som upplysningar som inhämtats med stöd av den interna lagstiftningen i denna part. Vidare anges att sådana upplysningar endast får yppas för personer eller myndigheter inom den partens jurisdiktion som har befattning med taxering eller uppbörd av, exekutiva åtgärder eller åtal, eller handläggning av överklagande avseende de skatter som omfattas av avtalet. Av artikeln framgår vidare att uppgifterna endast får användas för angivna ändamål och att uppgifterna får yppas vid offentlig domstolsförhandling eller i domstolsavgörande. Av artikeln framgår också att upplysningarna får yppas för andra personer, institutioner, myndigheter eller jurisdiktioner än de angivna, men endast efter uttryckligt och skriftligt medgivande av den behöriga myndigheten i den anmodade parten.

Avtalet tar sikte på såväl den situationen att en svensk myndighet lämnar handräckning eller bistånd åt en utländsk myndighet som då en myndighet i den andra parten biträder den svenska myndigheten.

Lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden innehåller bestämmelser om handräckning dels i Sverige åt utländsk myndighet, dels i utlandet åt svensk myndighet. Enligt 24 § samma lag ska villkor, som begränsar möjligheten att utnyttja upplysningar som en svensk myndighet fått från utländsk myndighet i ett skatteärende, följas av svenska myndigheter oavsett vad som annars är föreskrivet i lag eller annan författning.

I 27 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) regleras sekretessen i fråga om uppgifter om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som erhålls eller lämnas vid utbyte av uppgifter på skatteområdet som sker med stöd av internationella avtal. Av 27 kap. 5 § första stycket offentlighets- och sekretesslagen framgår att sekretess enligt 1–4 §§ samma kapitel för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden gäller, i den utsträckning riksdagen har godkänt ett avtal om detta med främmande stat eller mellanfolklig organisation, i ärende där svensk myndighet lämnar handräckning eller bistånd åt utländsk myndighet, i verksamhet som motsvarar den som avses i nämnda paragrafer. I de fall Sverige biträds av en annan stat eller mellanfolklig organisation gäller sekretess för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden i stället enligt 27 kap. 5 § andra stycket offentlighets- och sekretesslagen, i den mån riksdagen har godkänt ett avtal om detta med främmande stat eller mellanfolklig organisation, hos myndighet i verksamhet som avses i 2–4 §§ samma kapitel för sådan uppgift som myndigheten förfogar över på grund av avtalet. Bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen om vissa begränsningar i sekretessen får inte tillämpas i strid med avtalet. Enligt 27 kap. 1 § femte stycket, 2 § femte stycket, 3 § fjärde stycket och 5 §

Prop. 2009/10:111

23

fjärde stycket offentlighets- och sekretesslagen gäller sekretessen i högst 

Prop. 2009/10:111 

tjugo år. 

Regeringen bedömer att all den information som kommer att hanteras 

inom ramen för detta avtal omfattas av regleringen i 27 kap. 5 § 

offentlighets- och sekretesslagen. Detta innebär att avtalets krav på 

sekretess är förenliga med den svenska offentlighets- och sekretess- 

lagstiftningen och att Sverige kan leva upp till sina avtalsrättsliga 

åtaganden i detta avseende. 

4.2.7 

Kostnader 

Enligt artikel 9 ska de avtalsslutande parterna komma överens om 

fördelningen av de kostnader som uppkommer med anledning av en 

begäran om handräckning. Bestämmelsen överensstämmer med 

modellavtalet. 

4.2.8 

Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse 

Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse regleras i artikel 11. 

4.2.9 

Slutbestämmelser 

Artiklarna 12 och 13 innehåller bestämmelser om ikraftträdande och 

upphörande. Enligt artikel 12 träder avtalet i kraft den trettionde dagen 

efter mottagandet av den sista av de skriftliga underrättelser, som 

parterna ska lämna när de åtgärder vidtagits av respektive part som krävs 

för att avtalet ska träda i kraft. I skattebrottsärenden tillämpas avtalet från 

och med dagen för ikraftträdandet. I alla andra ärenden som omfattas av 

artikel 1 tillämpas avtalet på beskattningsår som börjar den 1 januari det 

år som följer närmast efter det år då avtalet träder i kraft eller senare, 

eller om beskattningsår saknas, på skatteanspråk som uppkommer den 

1 januari det år som följer närmast efter det år då avtalet träder i kraft 

eller senare. 

5 Konsekvenser för de offentliga finanserna m.m.

Förslagen i denna proposition förväntas inte ge upphov till någon negativ offentligfinansiell effekt. Förslagen kan i stället komma att motverka ett framtida skattebortfall genom möjligheten till informationsutbyte med Gibraltar.

Inte heller bedöms förslagen ge upphov till några ökade kostnader eller ökad arbetsbörda för Skatteverket eller för de allmänna förvaltningsdomstolarna.

24

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 februari 2010

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Littorin,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN][REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 2009/10:111 Informationsutbytesavtal med Gibraltar.

Prop. 2009/10:111

25