Regeringens proposition 2005/06:117

Skydd för barn genom registrering av förmyndare i

Prop.

vägtrafikregistret, m.m.

2005/06:117

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 9 mars 2006 Göran[REDACTED_EFTERNAMN] Thomas[REDACTED_EFTERNAMN] (Justitiedepartementet) Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås att det införs en regel i lagen om vägtrafik- register (2001:558) som innebär att, när ett barn uppges vara ägare till ett fordon, lagen i stället skall tillämpas på en förmyndare för barnet. För- myndaren skall alltså registreras i vägtrafikregistret. Motsvarande skall gälla om barnet uppges inneha fordonet på grund av kreditköp med förbehåll om återtaganderätt eller med nyttjanderätt för en bestämd tid om minst ett år. Undantag skall gälla för fordon som barnet har behörig- het att själv framföra. Lagändringen medför att betalningsskyldighet som vilar på den registrerade ägaren, t.ex. för felparkeringsavgift och fordons- skatt, belastar förmyndaren och inte barnet. I lagar på vägtrafikområdet som innehåller regler om betalningsskyldighet för ägaren av ett fordon utan att direkt hänvisa till lagen om vägtrafikregister införs särskilda bestämmelser med samma innebörd. Förmyndaren får också under vissa förutsättningar det straffrättsliga ansvaret för att förhindra att ett avställt, oskattat eller oförsäkrat fordon används i trafiken. Vidare innehåller propositionen förslag till vissa ändringar i föräldra- balken. Gränsen för vid vilken inkomst en enskild som har en förordnad ställföreträdare själv skall betala företrädarens arvode föreslås bli mer förmånlig för den enskilde. Det belopp som den enskilde får förbehålla sig innan han eller hon måste bidra till företrädarens arvode höjs från två till 2,65 prisbasbelopp före skatt. Socialavgifter skall inte heller få in- kräkta på förbehållsbeloppet. Det föreslås också att behörighetsreglerna för domstolar och överför- myndare ändras så att den enskildes folkbokföringsort blir avgörande och att kommuner får möjlighet att samarbeta genom att tillsätta en gemen- sam överförmyndarnämnd. I propositionen finns dessutom ett förslag om 1 att överklagande av länsstyrelses tillsynsbeslut inte längre skall göras till regeringen utan till allmän förvaltningsdomstol. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2006, utom ändringarna i vägtrafiklagstiftningen som föreslås träda i kraft den 1 oktober 2006. Prop. 2005/06:117 2

Innehållsförteckning

Prop. 2005/06:117

1

Förslag till riksdagsbeslut..................................................................

5

2

Lagtext

...............................................................................................

6

2.1 .......................

Förslag till lag om ändring i föräldrabalken

6

2.2

Förslag till lag om ändring i lagen (1972:435) om

överlastavgift.....................................................................

10

2.3

Förslag till lag om ändring i trafikskadelagen

(1975:1410).......................................................................

11

2.4

Förslag till lag om ändring i lagen (1982:129) om

flyttning av fordon i vissa fall...........................................

13

2.5

Förslag till lag om ändring i lagen (2001:558) om

vägtrafikregister ................................................................

14

3

Ärendet och dess beredning.............................................................

15

4

Förhindrande av att barn skuldsätts genom registrering som

ägare av motorfordon ......................................................................

16

5

Den enskildes ansvar för ersättningen till förordnade

ställföreträdare.................................................................................

22

6

Behörig domstol och överförmyndare.............................................

25

7

Samverkan mellan kommuner i överförmyndarfrågor....................

27

8

Överklagande av länsstyrelsens tillsynsbeslut.................................

29

9

Ikraftträdande och övergångsbestämmelser ....................................

30

10

Ekonomiska konsekvenser ..............................................................

31

11

Författningskommentar ...................................................................

32

11.1

Förslaget till lag om ändring i föräldrabalken...................

32

11.2

Förslaget till lag om ändring i lagen (1972:435) om

överlastavgift.....................................................................

37

11.3

Förslaget till lag om ändring i trafikskadelagen

(1975:1410).......................................................................

38

11.4

Förslaget till lag om ändring i lagen (1982:129) om

flyttning av fordon i vissa fall...........................................

39

11.5

Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:558) om

vägtrafikregister ................................................................

40

Bilaga 1

Sammanfattning av betänkandet God man för

ensamkommande flyktingbarn (SOU 2003:51) ....................

42

Bilaga 2

Sammanfattning av betänkandet Förmyndare och

ställföreträdare för vuxna (SOU 2004:112)...........................

45

Bilaga 3

Betänkandets lagförslag (SOU 2003:51)...............................

66

Bilaga 4

Betänkandets lagförslag (SOU 2004:112).............................

71

3

Bilaga 5

Förteckning över remissinstanser (SOU 2003:51) ..............

124

Bilaga 6

Förteckning över remissinstanser (SOU 2004:112) ............

125

Bilaga 7

Lagrådsremissens lagförslag ...............................................

126

Bilaga 8

Lagrådets yttrande ...............................................................

135

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 9 mars 2006 .........

136

Prop. 2005/06:117 4 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till

1.

lag om ändring i föräldrabalken,

2.

lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift,

3.

lag om ändring i trafikskadelagen (1975:1410),

4.

lag om ändring i lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa

fall,

5.

lag om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister.

5 2 Lagtext Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1

Förslag till lag om ändring i föräldrabalken

Härigenom föreskrivs i fråga om föräldrabalken 1 dels att 20 kap. 9 § skall upphöra att gälla, dels att 10 kap. 13 §, 11 kap. 25 §, 12 kap. 16 §, 16 kap. 2 § samt 19 kap. 2 och 16 §§ skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

10 kap. 13 § Frågor om förordnande eller entledigande av förmyndare tas upp av tingsrätten i den ort där den underårige har sitt hemvist. Frågor om förordnande eller entledigande av förmyndare tas upp av tingsrätten i den ort där den underårige är folkbokförd. Om den underårige inte är folkbokförd i Sverige, är tingsrätten i den ort där den underårige vistas behörig domstol. Om det inte finns någon domstol som är behörig enligt första stycket, är Stockholms tingsrätt behörig. 11 kap. 25 § 2

Behörig domstol i frågor som gäller godmanskap enligt 4 § eller förvaltarskap är tingsrätten i den ort där den enskilde har sitt hem- vist eller, om han eller hon inte har hemvist i Sverige, Stockholms tingsrätt. Behörig överförmyndare i frågor om godmanskap enligt 1, 2 och 4 §§ samt förvaltarskap är över- förmyndaren för den kommun där den enskilde har sitt hemvist.

1 Balken omtryckt 1995:974. Senaste lydelse av 20 kap. 9 § 1998:366. 2 Senaste lydelse 2005:430. Behörig domstol i frågor som gäller godmanskap enligt 4 § eller förvaltarskap är tingsrätten i den ort där den enskilde är folkbok- förd. Om den enskilde inte är folk- bokförd i Sverige, är tingsrätten i den ort där den enskilde vistas be- hörig domstol. Behörig överförmyndare i frågor om godmanskap enligt 1, 2 och 4 §§ eller lagen (2005:429) om god man för ensamkommande barn samt i frågor om förvaltar- Prop. 2005/06:117 6 Har den enskilde inte hemvist i Sverige, är överförmyndaren för den kommun där den enskilde vistas behörig överförmyndare i frågor om godmanskap som tas upp med stöd av 4 kap. 3 § andra stycket lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhål- landen rörande äktenskap och förmynderskap. Detsamma gäller om en god man har förordnats en- ligt lagen (2005:429) om god man för ensamkommande barn. I andra fall då den enskilde inte har hem- vist i Sverige är överförmyndaren för Stockholms kommun behörig överförmyndare. skap är överförmyndaren för den Prop. 2005/06:117 kommun där den enskilde är folk- bokförd. Om den enskilde inte är folkbokförd i Sverige, är överför- myndaren för den kommun där den enskilde vistas behörig över- förmyndare. Om det inte finns någon behörig domstol enligt första stycket eller behörig överförmyndare enligt andra stycket, är Stockholms tingsrätt och överförmyndaren för Stockholms kommun behörig domstol respektive behörig över- förmyndare. 12 kap. 16 § Förordnade förmyndare, gode män och förvaltare har rätt till ett skäligt arvode för uppdraget och ersättning för de utgifter som har varit skäligen påkallade för uppdragets fullgörande. Beslut om arvode och ersättning för utgifter fattas av överförmynda- ren. Överförmyndaren bestämmer dessutom i vad mån arvode och ersätt- ning för utgifter skall betalas med medel som tillhör den enskilde.

Om inte särskilda skäl föran-

Om det inte finns särskilda skäl

leder något annat, skall arvode och

för något annat, skall arvode och

ersättning för utgifter betalas med

ersättning för utgifter, inklusive de

den enskildes medel i den mån

avgifter och skatter som utgår på

hans eller hennes beräknade in-

dem, betalas med den enskildes

komst under det år när uppdraget

medel i den mån hans eller hennes

utförs eller hans eller hennes till-

beräknade inkomst under det år

gångar under samma år överstiger

när uppdraget utförs överstiger

två gånger basbeloppet enligt

2,65 gånger prisbasbeloppet enligt

lagen (1962:381) om allmän för-

lagen (1962:381) om allmän för-

säkring.

säkring eller hans eller hennes till-

gångar under samma år överstiger

två gånger prisbasbeloppet.

Arvode och ersättning för utgifter som avser vård av någons rätt i oskiftat dödsbo skall betalas med dödsboets medel, om inte särskilda skäl föranleder något annat. 7 Arvode och ersättning för utgifter som inte skall betalas med den enskildes eller dödsboets medel skall betalas av kommunen. 16 kap. 2 § 3

Tillsynen utövas av överförmyn- daren för den kommun där den som har förmyndare, god man eller förvaltare har sitt hemvist. Om god man har förordnats en- ligt 11 kap. 3 § vid utredning av ett dödsbo, utövas tillsynen av överförmyndaren för den kommun där den avlidne hade sitt hemvist. Är det i övrigt fråga om godman- skap enligt 11 kap. 3 §, utövas till- synen av överförmyndaren för den kommun där den gode mannen har sitt hemvist. Om en underårig inte har hem- vist i Sverige och en god man har förordnats för den underårige med stöd av 4 kap. 3 § andra stycket lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynder- skap, utövas tillsynen av överför- myndaren för den kommun där den underårige vistas. Detsamma gäller om en god man har förord- nats enligt lagen (2005:429) om god man för ensamkommande barn. Om behörig överförmyndare en- ligt förstatredje styckena inte finns, utövas tillsynen av överför- myndaren för Stockholm. Tillsynen utövas av överförmyn- daren för den kommun där den som har förmyndare, god man eller förvaltare är folkbokförd. Om den enskilde inte är folkbokförd i Sverige, utövas tillsynen av över- förmyndaren för den kommun där den enskilde vistas. Om god man har förordnats en- ligt 11 kap. 3 § vid utredning av ett dödsbo, utövas tillsynen av överförmyndaren för den kommun där den avlidne hade sitt hemvist. Är det i övrigt fråga om godman- skap enligt 11 kap. 3 §, utövas till- synen av överförmyndaren för den kommun där den gode mannen är folkbokförd. Om det inte finns någon behörig överförmyndare enligt första och andra styckena, utövas tillsynen av överförmyndaren för Stock- holms kommun.

3 Senaste lydelse 2005:430. Prop. 2005/06:117 8

19 kap.

Prop. 2005/06:117

2 §

Kommun kan bestämma att det i stället för överförmyndare skall finnas en överförmyndarnämnd. Vad som annorstädes än i detta kapitel är föreskrivet om över- förmyndare skall äga motsvarande tillämpning på sådan nämnd. En kommun kan besluta att det i stället för överförmyndare skall finnas en överförmyndarnämnd. Vad som någon annanstans än i detta kapitel är föreskrivet om överförmyndare skall tillämpas på en sådan nämnd. I 16 § finns bestämmelser om gemensam överförmyndarnämnd för flera kommuner. 16 § Vad som är föreskrivet om nämnder i kommunallagen (1991:900) gäller, med de avvikelser som följer av detta kapitel, också överförmyn- darnämnd och i tillämpliga delar överförmyndare. Kommuner får besluta att de skall ha en gemensam överförmyn- darnämnd. Föreskrifter om en ge- mensam nämnd i kommunallagen gäller också en gemensam över- förmyndarnämnd.

1.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2006.

2.

Ärenden om förmynderskap, godmanskap och förvaltarskap som vid ikraftträdandet är anhängiga vid en domstol eller hos en överförmyndare som var behörig enligt äldre bestämmelser skall handläggas där även efter ikraftträdandet.

3.

Ärenden inom ramen för en överförmyndares tillsyn som före ikraftträdandet inletts av en överförmyndare som var behörig enligt äldre bestämmelser skall handläggas där även efter ikraftträdandet.

4.

Den nya lydelsen av 12 kap. 16 § skall tillämpas vid beslut om i vad mån arvode och ersättning för utgifter som är hänförliga till år 2006 skall betalas med medel som tillhör den enskilde.

9

2.2

Förslag till lag om ändring i lagen (1972:435) om

Prop. 2005/06:117

överlastavgift

Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1972:435) om överlastavgift skall ha följande lydelse.

Lydelse enligt prop. 2005/06:65

Föreslagen lydelse

7 § 1

Överlastavgift påförs för motordrivet fordon, ägaren, och för släpvagn, ägaren av det fordon som släpvagnen dras av. I fråga om motordrivet fordon som innehas på grund av kreditköp med förbehåll om återtaganderätt eller som innehas med nyttjanderätt för bestämd tid om minst ett år anses innehavaren som ägare. Innehas fordon i annat fall med nyttjanderätt, anses innehavaren som ägare, om han har befogenhet att bestämma om förare eller anlitar annan förare än ägaren har utsett. Om ett motordrivet fordon är registrerat i vägtrafikregistret och den som äger fordonet inte har fyllt 18 år, skall den förmyndare som har registrerats i vägtrafik- registret anses som ägare. Det- samma gäller om fordonet innehas under sådana omständigheter som anges i andra stycket av någon som inte har fyllt 18 år. Om någon använder annans fordon utan lov, påförs användaren överlastavgiften.

1.

Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2006.

2.

Har den avgiftsgrundande färden ägt rum före ikraftträdandet, tillämpas äldre bestämmelser.

1 Senaste lydelse 1990:1197. 10

2.3

Förslag till lag om ändring i trafikskadelagen (1975:1410)

Härigenom föreskrivs att 2 och 30 §§ trafikskadelagen (1975:1410) 1 skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2 § 2

Trafikförsäkring skall finnas för motordrivet fordon som är regist- rerat i vägtrafikregistret och ej är avställt samt för annat motordrivet fordon som brukas i trafik här i landet. Försäkringsplikten fullgörs av fordonets ägare. Innehas fordo- net på grund av kreditköp med för- behåll om återtaganderätt eller innehas det med nyttjanderätt för bestämd tid om minst ett år, full- görs dock försäkringsplikten av innehavaren. Trafikförsäkring skall finnas för motordrivet fordon som är regist- rerat i vägtrafikregistret och inte är avställt samt för annat motordrivet fordon som brukas i trafik här i landet. Försäkringsplikten fullgörs av fordonets ägare. Innehas fordonet på grund av kreditköp med förbe- håll om återtaganderätt eller inne- has det med nyttjanderätt för be- stämd tid om minst ett år, fullgörs dock försäkringsplikten av inne- havaren. Om ett fordon är regist- rerat i vägtrafikregistret och den som äger fordonet eller innehar det under sådana omständigheter som anges i föregående mening inte har fyllt 18 år och saknar förarbehörighet för fordonet, full- görs försäkringsplikten av den för- myndare som har registrerats i vägtrafikregistret. Trafikförsäkring för ett motordrivet fordon som har registrerats i vägtrafikregistret kan genom uppsägning av försäkringstagaren upphöra att gälla endast om

1.

fordonet inte längre är registrerat i vägtrafikregistret,

2.

fordonet är avställt, eller

3.

försäkringstagarens skyldighet att hålla fordonet försäkrat har upp- hört av någon annan anledning.

1

Lagen omtryckt 1994:43.

2

Senaste lydelse 2001:562.

Prop. 2005/06:117 11 Andra stycket skall inte tilläm- pas, om för fordonet gäller trafik- försäkring hos en annan försäk- ringsanstalt. Tredje stycket skall inte tilläm- Prop. 2005/06:117 pas, om för fordonet gäller trafik- försäkring hos en annan försäk- ringsanstalt. 30 § 3

Så snart ägare, brukare eller förare av motordrivet fordon har fått kännedom om händelse som kan medföra försäkringsfall enligt denna lag, skall han underrätta den försäkringsanstalt som har meddelat trafik- försäkring för fordonet om händelsen. Han är vidare skyldig att på begäran lämna försäkringsanstalten behövliga upplysningar och hand- lingar. Vad som sägs i första stycket om ägaren gäller en förmyndare som enligt 2 § skall fullgöra försäk- ringsplikten för ett fordon.

1.

Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2006.

2.

Äldre bestämmelser gäller i fråga om försäkringsplikt som avser tiden före ikraftträdandet.

3 Senaste lydelse 2002:343. 12

2.4

Förslag till lag om ändring i lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall

Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 § 1

I denna lag förstås med

1.

fordon: varje anordning som är eller har varit försedd med hjul, band, medar eller liknande och som inrättats huvudsakligen för färd på marken på annat sätt än på skenor,

2.

registrerat fordon: fordon som är upptaget i vägtrafikregistret, det militära fordonsregistret eller motsvarande utländska register,

3.

fordonsvrak: fordon som med hänsyn till sitt skick, den tid under vilken det har stått på samma plats eller andra omständigheter måste anses övergivet och som uppenbarligen har ringa eller inget värde.

Vad som sägs i lagen om ägare av fordon gäller, i fråga om fordon som innehas på grund av kreditköp med förbehåll om återtaganderätt eller som innehas med nyttjanderätt för bestämd tid om minst ett år, inne- havaren och i fråga om övergivet fordon, den som senast varit ägare. Om ägaren av ett fordon som är registrerat i vägtrafikregistret eller den som enligt andra stycket likställs med ägaren inte har fyllt 18 år, tillämpas det som sägs i lagen om ett fordons ägare i stället på den förmyndare som har regist- rerats i vägtrafikregistret. Detta gäller dock inte 1. om den underårige har förar- behörighet för fordonet, eller 2. i fråga om ett släpfordon, om den underårige har förarbehörig- het för ett fordon som kan dra släpfordonet. Vad som sägs i lagen om markägare gäller också den som på grund av avtal har rätt att upplåta ett område för parkering eller att förbjuda parkering inom området.

1.

Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2006.

2.

Hänför sig en fråga om vem som skall anses som ägare av ett fordon till en tidpunkt före lagens ikraftträdande gäller äldre bestämmelser.

1 Senaste lydelse 2003:637. Prop. 2005/06:117 13

2.5

Förslag till lag om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister

Härigenom föreskrivs att det i lagen (2001:558) om vägtrafikregister skall införas en ny paragraf, 4 a §, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

4 a § Om någon som inte har fyllt 18 år äger ett fordon eller innehar det under sådana omständigheter som anges i 4 §, tillämpas det som sägs i lagen om ägaren på en för- myndare för honom eller henne. Detta gäller dock inte

1.

om den underårige har förar- behörighet för fordonet, eller

2.

i fråga om ett släpfordon, om den underårige har förarbehörig- het för ett fordon som kan dra släpfordonet.

1.

Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2006.

2.

Om någon som inte har fyllt 18 år och som har fler än en förmyn- dare är registrerad som ägare av ett fordon vid ikraftträdandet, skall lagens bestämmelser om ägare tillämpas på den äldste av förmyndarna, intill dess att de gemensamt anmäler på vem av dem det som sägs i lagen om ägaren skall tillämpas.

Prop. 2005/06:117 14

3

Ärendet och dess beredning

Prop. 2005/06:117

Regeringen beslutade år 2002 att ge en särskild utredare i uppdrag att utvärdera 1995 års förmynderskapsreform och att se över de stödformer som erbjuds äldre och andra behövande. Utredningen antog namnet Utredningen om förmyndare, gode män och förvaltare. Utredningen har lämnat delbetänkandet God man för ensamkommande flyktingbarn (SOU 2003:51) och slutbetänkandet Frågor om förmyndare och ställföreträdare för vuxna (SOU 2004:112). En sammanfattning av delbetänkandet finns i bilaga 1 och av huvud- betänkandet i bilaga 2. Utredningens lagförslag i relevanta delar finns i bilaga 3 och 4. Betänkandena har remissbehandlats. I bilaga 5 och 6 finns förteckningar över remissinstanserna. Sammanställningar av remissyttrandena i relevanta delar finns tillgängliga i lagstiftningsären- det. Förslag som lämnades i delbetänkandet har legat till grund för regeringens proposition Stärkt skydd för ensamkommande barn (prop. 2004/05:136). Propositionens lagförslag har antagits av riksdagen (bet. 2004/05:LU26, rskr. 2004/05:269). I denna proposition tas upp vissa förslag ur betänkandena som enligt regeringen bör leda till lagstiftning omgående. Det gäller dels en fråga om behörig domstol och överförmyndare som behandlas i delbetänkan- det, dels frågor om ersättning till förordnade ställföreträdare, om vissa åtgärder för att skydda barn mot skuldsättning, om samverkan mellan kommuner och om överklagande av vissa beslut till regeringen som behandlas i huvudbetänkandet. Propositionen bygger på en överenskommelse mellan den socialdemo- kratiska regeringen, Vänsterpartiet och Miljöpartiet de Gröna. Lagrådet Regeringen beslutade den 9 februari 2006 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 7. Lagrådets yttrande finns i bilaga 8. Lagrådet har lämnat förslagen utan erinran. I förhållande till lagrådsremissens förslag har några rent redak- tionella ändringar gjorts. 15

4

Förhindrande av att barn skuldsätts genom

Prop. 2005/06:117

registrering som ägare av motorfordon

Regeringens förslag: Om ett barn uppges äga ett fordon, eller inneha det på grund av kreditköp med förbehåll om återtaganderätt eller med nyttjanderätt under minst ett år, skall vad som sägs om fordonets ägare i lagen om vägtrafikregister i stället tillämpas på en förmyndare för barnet. Förmyndaren skall alltså registreras i vägtrafikregistret. Där- med kommer betalningsskyldighet som vilar på den registrerade äga- ren av fordonet, t.ex. för felparkeringsavgifter och fordonsskatt, att belasta förmyndaren och inte barnet. En bestämmelse om detta tas in i lagen om vägtrafikregister. I lagar på vägtrafikområdet som innehåller regler om betalningsskyldighet för ägaren av ett fordon utan att direkt hänvisa till lagen om vägtrafikregister införs särskilda bestämmelser med samma innebörd. Undantag görs för fordon som barnet har be- hörighet att själv framföra. Förmyndaren får också under vissa förut- sättningar det straffrättsliga ansvaret för att förhindra att ett avställt, oskattat eller oförsäkrat fordon används i trafiken. Utredningens förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens. Enligt utredningens förslag skall dock samtliga förmyndare registreras. Remissinstanserna: Av de remissinstanser som yttrat sig i denna del tillstyrks förslaget av Hovrätten för Nedre Norrland, Vägverket, Skatte- verket, Borlänge kommun, Göteborgs kommun, Järfälla kommun, Lomma kommun, Sveriges Kommuner och Landsting samt Föreningens Sveriges överförmyndare. Barnombudsmannen tillstyrker att förslaget genomförs men framhåller att det bör vara en tillfällig lösning i avvaktan på att det grundläggande problemet åtgärdas, att barn registreras som ägare till fordon utan att vara de verkliga ägarna. Konsumentverket anser att det inte är tillräckligt att en förmyndare blir ansvarig för kostnader som upp- kommer till följd av att ett barn äger eller innehar ett fordon. Enligt verket bör det även införas regler i föräldrabalken som slår fast att det krävs överförmyndarens samtycke till att ett barn förvärvar ett motor- fordon. Också Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet anser att striktare regler bör gälla för barns förvärv av motorfordon. Enligt nämnden bör barn endast kunna förvärva motorfordon genom arv eller gåva och då bara med överförmyndarens samtycke. Juridiska fakul- tetsnämnden vid Uppsala universitet anför att den föreslagna regleringen löser det omedelbara problemet med fordonsrelaterade skulder samtidigt som principiella invändningar kan riktas mot en lösning som innebär att civilrättsligt ogiltiga förvärv läggs till grund för en myndighets registre- ring av ägande. När det gäller trafikskadelagen avstyrks förslaget av Försäkringsförbundet och Trafikförsäkringsföreningen, främst med hän- visning till att problemet i denna del har ringa omfattning. 16

Skälen för regeringens förslag

Prop. 2005/06:117

Registreringen i vägtrafikregistret avgör vem som skall betala ett fordons

skatter och avgifter

Enligt 12 § lagen (2001:558) om vägtrafikregister skall som huvudregel

ett motorfordon vara registrerat för att få användas. Fordonets ägare skall

också registreras (se 6 §). Av 4 § följer att om fordonet innehas på grund

av kreditköp med återtagandeförbehåll eller med nyttjanderätt för be-

stämd tid om minst ett år så skall innehavaren jämställas med ägare.

Registret förs av Vägverket.

Ett krav för att fordonet skall kunna registreras är alltså att det finns en

uppgift om vem som äger det. Registreringen i vägtrafikregistret har

sedan rättslig verkan när det gäller ansvaret för vissa fel och brister i

fordonets trafiksäkerhets- och miljöegenskaper liksom skyldigheten att se

till att besiktningar genomförs och att fordonsskatt, felparkeringsavgifter

och överlastavgift m.m. betalas. Om fordonet byter ägare, skall ägarbytet

anmälas till Vägverket. Som regel skall en anmälan om ägarbyte under-

tecknas av både köparen och säljaren, men om endast en av parterna

undertecknat anmälan sker ändå registrering om inte den andra parten,

sedan denne beretts tillfälle att yttra sig, inkommer med några invänd-

ningar.

Barn används som bulvaner och registreras i vägtrafikregistret

Av utredningens undersökningar framgår att det inte är ovanligt att ett

barn är registrerat som ägare till ett motorfordon trots att han eller hon av

allt att döma inte är den verkliga ägaren till fordonet. I stället handlar det

om ett bulvanförhållande, där barnet utåt uppges vara ägare och då blir

ansvarigt för skulder som har anknytning till fordonet i stället för den

riktige ägaren. Sommaren 2003 fanns 5 682 barn registrerade i krono-

fogdemyndighetens register med en total skuld om 38 551 269 kr. Av det

beloppet utgjorde omkring 5 miljoner kr skulder som uppkommit just

som en följd av barns innehav av motorfordon. Enligt uppgift från

Vägverket var i februari samma år 4 167 barn födda mellan åren 1988

och 2002 registrerade som ägare till sammanlagt 4 918 fordon.

För att en gåva till ett barn skall vara civilrättsligt giltig krävs det

antingen att barnet har en sådan mognad att han eller hon kan förstå

gåvans innebörd eller att barnet vid mottagandet företräds av förmyn-

darna. En särskild komplikation uppstår vid gåvor från en förmyndare,

eftersom denne inte samtidigt kan företräda barnet som mottagare av

gåvan. En giltig gåva från förmyndaren till barnet kräver därför, om

barnet inte själv kan förstå gåvans innebörd, att han eller hon företräds av

en god man enligt 11 kap. 2 § föräldrabalken. Det åligger inte Vägverket

att göra någon kontroll vid registreringen av vem som verkligen äger

motorfordonet och om en uppgiven överlåtelse är civilrättsligt giltig.

Sedan den 1 oktober 2004 är Vägverket i och för sig skyldigt att under-

rätta överförmyndaren när ett barn registreras som ägare. Regeringen

konstaterar att barn ändå är förhållandevis oskyddade mot förmyndare

som registrerar sina fordon på dem och därefter inte tar ansvar för de

kostnader som det innebär att äga ett fordon. Eftersom Vägverket inte

kontrollerar om ett anmält förvärv är civilrättsligt giltigt, kan barnet

17

registreras som ägare utan att någon giltig överlåtelse ägt rum. Trots det läggs registreringen i stor utsträckning till grund för beslut om betal- ningsskyldighet för avgifter och skatter som är hänförliga till fordonet. Den omständigheten att den riktige ägaren av fordonet är någon annan än barnet hindrar dessutom ofta åtgärder från såväl kronofogdemyndig- hetens som överförmyndarens sida. Först i en situation där det är utrett att fordonet verkligen tillhör barnet kan det utmätas för betalning av de upplupna skulderna och först då har överförmyndaren möjlighet att gripa in och besluta att fordonet skall säljas. Ett barn som är utsatt för betalningskrav och har betalningsanmärk- ningar får en mycket dålig start i vuxenlivet. En betalningsanmärkning medför att det är svårt att teckna hyreskontrakt och telefonabonnemang och kan innebära hinder för att få vissa anställningar. Härtill kommer den känsla av uppgivenhet och frustration som drabbar många unga i en sådan här situation. Regeringen anser att det är angeläget att förhindra att barn på detta sätt utnyttjas och drabbas av betalningskrav hänförliga till motorfordon som de i själva verket inte är ägare till. Det har i lagstiftningsarbetet uppmärksammats att det även vore mycket angeläget om det gick att befria de barn som tidigare satts i skuld på detta sätt från sina skulder. En sådan generell skuldbefrielse torde dock inte kunna åstadkommas genom lagstiftning. Det finns emellertid anledning att peka på att kronofogdemyndigheten, genom förordnings- ändringar som genomförts år 2004, är skyldig att underrätta överförmyn- daren när en ansökan om betalningsföreläggande mot ett barn ges in eller ett mål om indrivning mot ett barn anhängiggörs. Om överförmyndaren får kännedom om att ett barn används som bulvan i fråga om ett fordons- innehav ligger det på överförmyndaren att ta kontakt med förmyndaren och vidta de tillsynsåtgärder som kan bli aktuella. I stället bör en av barnets förmyndare registreras i vägtrafikregistret Ett sätt att skydda barnen, som framförts av bl.a. Konsumentverket, är att allmänt skärpa lagstiftningen för barns förvärv av motorfordon. Liksom utredningen gör regeringen dock bedömningen att detta inte är det bästa sättet att komma åt problemet. De problem med skuldsättning som upp- märksammats är nämligen inte i första hand ett resultat av att barn fak- tiskt äger motorfordon utan i stället av att de används som bulvaner beträffande fordon som de inte äger. Det är därför mot det senare för- farandet som åtgärderna hellre bör inriktas. Om ansvaret för avgifter och skatter som är förknippade med att äga ett motorfordon läggs på barnets förmyndare, försvinner det främsta motivet för illojala föräldrar att registrera fordon på sina barn. Medför inte ett bulvanförfarande längre att den vuxne kan undkomma avgifter och skatter, kommer sannolikt an- vändandet av barn som bulvaner beträffande fordonsinnehav att minska kraftigt i omfattning. Som utredningen förordar är den bästa lösningen därför att barnets förmyndare, i stället för barnet självt, registreras i vägtrafikregistret när ett barn uppges äga fordonet. Det får till följd att förmyndaren blir ansvarig för fordonsinnehavet. En sådan lösning framstår som rimlig eftersom det, om barnet inte har behörighet att själv använda fordonet, i allmänhet torde vara förmyndaren som har den faktiska nyttan av Prop. 2005/06:117 18 fordonet. Och om förmyndaren inte vill ha några kostnader för ett fordon som ägs av barnet men som inte används, kan detta enkelt undvikas genom att fordonet ställs av. I och för sig kan det framstå som märkligt att reglerna då utformas så att de för sin tillämpning förutsätter att ett barn anges vara ägare av ett fordon när man ju erfarenhetsmässigt vet att det i många fall är fråga om bulvanförhållanden. Men med hänsyn till att Vägverket saknar möjlighet att utreda ägareförhållandena finns det knap- past något annat realistiskt sätt att åstadkomma den eftersträvade effek- ten. Det finns inte underlag för att i detta sammanhang införa ytterligare generella kontroller i samband med Vägverkets registreringar av ägare. På en punkt väljer regeringen en annan lösning än den som utred- ningen föreslår. Om barnet har två förmyndare, skall enligt utredningens förslag båda registreras. Också i sådana fall bör enligt regeringens upp- fattning endast en förmyndare registreras. Allt sedan fordonsregistren började föras med data har reglerna kring registreringen utgått från att endast en person kan registreras som ägare, oavsett om fordonet civil- rättsligt ägs av fler personer gemensamt. Den registrerade personen anses, i förhållande till staten, ansvarig för att fordonet har föreskrivna trafiksäkerhets- och miljöegenskaper, att besiktningar genomförs och att fordonsskatt, felparkeringsavgifter och överlastavgift m.m. betalas. En ordning där två eller fler personer är gemensamt ansvariga för fordonet skulle kräva ganska omfattande anpassningar av systemen för fordons- registrering och kunna innebära tillämpningssvårigheter. En lösning där bara en förmyndare registreras i vägtrafikregistret ger enligt regeringens bedömning samma skydd för barnen som utredningens förslag utan att medföra motsvarande praktiska problem. Vilken förmyndare som regist- reras och hur registreringen praktiskt bör gå till utvecklas i författnings- kommentaren. Den närmare regleringen för detta ges i förordning. Undantag bör gälla när barnet självt har förarbehörighet Utredningen föreslår att den nu förordade ordningen inte skall gälla beträffande fordon som barnet självt har förarbehörighet för (och släp- fordon som kan dras av sådana fordon). Regeringen har samma uppfatt- ning som utredningen. I de fallen är det ofta fråga om fordon som används av barnet självt och som han eller hon kanske köpt för egna pengar. Det framstår då som rimligt att barnet skall ansvara för betalning av skatter och avgifter. Om skatter och avgifter inte betalas, bör ett fordon som verkligen ägs av barnet kunna tas i anspråk för betalning vid en utmätning. Ändringar bör också göras i viss annan vägtrafiklagstiftning Ansvaret för betalning av ett flertal avgifter och skatter är direkt kopplat till att en person registreras som ägare av ett fordon i vägtrafikregistret. Som ägare definieras i den lagstiftning som reglerar avgifter på grund av olovlig parkering den som när en överträdelse skedde var antecknad som ägare i vägtrafikregistret eller den som senare har antecknats där som ägare av fordonet vid tiden för överträdelsen. I den lagstiftning som reglerar skatter för fordonsägare definieras ägaren som den som är eller Prop. 2005/06:117 19 bör vara upptagen som ägare i vägtrafikregistret när skattskyldigheten inträder. Konsekvensen av att betalningsskyldigheten regleras på detta sätt är att den bestämmelse i lagen om vägtrafikregister som i vissa fall likställer innehavare med nyttjanderätt med ägare får direkt betydelse för vem som ansvarar för betalningen. Genom att en förmyndare nu registre- ras i vägtrafikregistret i barnets ställe kommer alltså betalningsskyldig- heten enligt dessa lagar i den aktuella situationen att åvila förmyndaren. Detta gäller för lagen (1976:206) om felparkeringsavgift, lagen (1984:318) om kontrollavgift vid olovlig parkering, lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon, lagen (2004:629) om trängselskatt och den nya vägtrafikskattelag och lag med särskilda bestämmelser om fordonsskatt som föreslås träda i kraft den 1 maj 2006 (se prop. 2005/06:65). Några ändringar i dessa lagar behöver alltså inte göras. Däremot bör ändringar göras ifråga om avgiftsskyldighet enligt lagen (1972:435) om överlastavgift och lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall. I dessa lagar hänvisas inte till vem som är ägare enligt vägtrafikregistret. Det bör därför i lagarna införas särskilda regler om ansvar för förmyndaren. Motsvarande bör gälla även för skyldigheten att teckna en trafikförsäk- ring. Enligt trafikskadelagen (1975:1410) skall det finnas en trafikförsäk- ring för varje motordrivet fordon som brukas i trafik i landet. Försäk- ringsplikten fullgörs av fordonets ägare (eller av innehavaren om fordo- net innehas på grund av kreditköp med återtagandeförbehåll eller med nyttjanderätt för bestämd tid om minst ett år). Med ägare avses den verklige ägaren av fordonet, och registreringen i vägtrafikregistret är inte i dag direkt avgörande. Det är alltså principiellt alltid den verklige ägaren av ett fordon som skall teckna försäkringen, vilket är av betydelse bl.a. för hur försäkringssystemet med bonus för skadefria år m.m. är upp- byggt. Som utredningen föreslår är det ändå lämpligast att för de aktuella fallen lägga försäkringsplikten på den förmyndare som med rege- ringens förslag är registrerad i vägtrafikregistret. Normalt är det ju den i registret upptagne förmyndaren som faktiskt disponerar fordonet. På samma sätt som gäller för t.ex. leasingtagare är det då rimligt att låta försäkringsplikten vila på förmyndaren. En annan ordning skulle öppna upp för att trafikförsäkringsavgift undveks genom att ett barn uppgavs som ägare till fordonet. Om försäkringsplikten inte fullgörs för ett fordon som ägs av ett barn, bör det alltså vara den i vägtrafikregistret registre- rade förmyndaren som är skyldig att betala den trafikförsäkringsavgift som i sådana fall skall utgå enligt trafikskadelagen. Förmyndaren bör också ha straffrättsligt ansvar I ett antal trafikförfattningar föreskrivs under olika förutsättningar straff- rättsligt ansvar för ägaren av ett fordon som brukats i strid med författ- ningarnas bestämmelser. Bestämmelser om ägaransvar finns framför allt när det gäller fordonets utrustning och skick, fordonets status rörande registrering, betalning av skatt, avgifter och försäkringar samt fordonets last. Reglerna motiveras av att fordonets ägare får anses vara den som i första hand har möjlighet att påverka sitt fordons status i de uppräknade situationerna. Av naturliga skäl ligger det därför närmast till hands att anse att fordonsägaren är skyldig att se till att fordonet är utrustat på Prop. 2005/06:117 20 föreskrivet sätt, att fordonsskatten betalas i tid och att fordonet inte lastas för tungt. Annorlunda uttryckt är ägarens skyldigheter och ansvar kopp- lade till själva fordonet och därigenom till den besittning som ägaren utövar eller har möjlighet att utöva på grund av sin äganderätt. En logisk följd av detta är att ägaren kan göras straffrättsligt ansvarig inte bara om han eller hon själv brukar ett fordon i strid med sådana bestämmelser utan även om någon annan gör det. Ägaren intar vad som inom straff- rätten brukar beskrivas som en garantställning. När ett fordon ägs av ett barn som saknar förarbehörighet för fordonet disponeras i allmänhet fordonet inte av barnet utan av dess förmyndare. Genom de lagändringar som regeringen nu föreslår läggs det formella ansvaret för att skatt och vägavgift för tunga fordon betalas och för att det tecknas trafikförsäkring på den förmyndare som har registrerats i vägtrafikregistret. Det blir alltså i de fallen den registrerade förmyndaren som intar garantställningen. Reglerna om straffrättsligt ansvar utgör en viktig del av regelsystemet för att motverka att avställda, oskattade och oförsäkrade fordon används i trafiken. Det är därför angeläget att straffrättsliga sanktioner kan till- gripas mot den som beträffande ett visst fordon är skyldig att se till att t.ex. fordonsskatten betalas, oavsett om skyldigheten beror på att denne är ägare, leasingtagare eller förmyndare. Det bör dessutom inte godtas att en förmyndare i vissa fall kan undkomma straffrättsligt ansvar genom att använda sitt barn som bulvan. I de aktuella fallen bör därför bestämmel- serna om straffrättsligt ansvar för ägare i lagen om vägtrafikskatt, lagen om vägavgift för vissa tunga fordon och trafikskadelagen tillämpas på den i vägtrafikregistret registrerade förmyndaren. Detsamma gäller lagen om vägtrafikregisters bestämmelse om ägaransvaret för att ett avställt fordon används i trafiken. Det fordras inga särskilda bestämmelser för att det straffrättsliga sank- tionssystemet skall kunna tillämpas på den registrerade förmyndaren i de nu aktuella fallen. Detta följer redan av de ovan beskrivna förslagen till reglering av registreringen i vägtrafikregistret och betalningsskyldigheten för skatter och plikten att teckna trafikförsäkring. För att en förmyndare skall kunna fällas till ansvar krävs det, på sam- ma sätt som gäller för en ägare, att denne underlåtit att göra vad som ankommit på honom eller henne för att förhindra att fordonet brukats. Både vilka rättsliga befogenheter och vilka praktiska möjligheter för- myndaren haft måste beaktas vid bedömningen. Prop. 2005/06:117 21

5

Den enskildes ansvar för ersättningen till

Prop. 2005/06:117

förordnade ställföreträdare

Regeringens förslag: Gränsen för vid vilken inkomstnivå en enskild som har en förordnad ställföreträdare själv skall betala företrädarens arvode görs mer förmånlig för den enskilde. Den enskildes betalnings- ansvar skall även fortsättningsvis bestämmas utifrån inkomsten före avdrag för skatt men gränsen där betalningsansvar inträder höjs till 2,65 prisbasbelopp. Vidare skall den socialavgift som belöper på ställ- företrädarens arvode endast få tas ut av den del av inkomsten och tillgångarna som överstiger beloppsgränsen. Utredningens förslag stämmer i huvudsak överens med regeringens. Utredningen föreslår dock att beloppsgränsen avseende den enskildes inkomst skall vara två prisbasbelopp efter avdrag för skatt. Remissinstanserna: I princip alla remissinstanser delar utredningens bedömning att beloppsgränsen bör göras mer förmånlig för den enskilde. Utredningens förslag, att det belopp som skall användas vid beräkningen skall vara inkomsten efter avdrag för skatt, tillstyrks av Järfälla kommun, Umeå kommun, Örebro kommun, Sveriges advokatsamfund, Riksför- bundet frivilliga samhällsarbetare och Pensionärernas Riksorganisation. En majoritet av remissinstanserna förespråkar i stället att det relevanta beloppet alltjämt skall vara inkomsten före avdrag för skatt men att beloppsgränsen skall höjas. I den gruppen ingår Borlänge kommun, Göteborgs kommun, Karlskrona kommun, Lomma kommun, Melleruds kommun, Växjö kommun, Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet, Sveriges Kommuner och Landsting, Föreningen Sveriges överförmyndare samt Riksförbundet gode män och förvaltare. Skälen för regeringens förslag Den enskilde betalar en del av ställföreträdarens arvode och ersättning Den som har förordnats till förmyndare, god man eller förvaltare har rätt till skäligt arvode för uppdraget och ersättning för de utgifter som varit skäligen påkallade för uppdragets fullgörande (12 kap. 16 § föräldra- balken). Det är överförmyndaren som beslutar om arvodet och ersätt- ningen. Enligt utredningen uppgår en förordnad ställföreträdares årliga arvode till i genomsnitt ungefär 7 000 kr. Utgångspunkten är att den enskilde själv skall betala för arvodet och ersättningen. Huvudregeln är att betalningen skall göras med den enskil- des medel i den mån hans eller hennes beräknade inkomst under det år när uppdraget utförs, eller hans eller hennes tillgångar under året, över- stiger två gånger prisbasbeloppet enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. Med inkomst avses den enskildes inkomst efter medgivna avdrag enligt skattelagstiftningen, alltså det som allmänt benämns in- komst före skatt. Den enskilde skall dock alltid förbehållas en inkomst om två prisbasbelopp och får således debiteras högst det belopp som överstiger två prisbasbelopp. Skulle den enskildes inkomst och tillgångar var för sig överstiga detta förbehållsbelopp, läggs överskjutande delar 22 samman vid bedömningen av betalningsförmågan. Arvode och ersättning som inte skall betalas med den enskildes medel betalas av kommunen. Om det finns särskilda skäl, får undantag för den enskildes betalnings- skyldighet göras, t.ex. när den enskilde har stora vårdkostnader som tar inkomsten i anspråk eller när tillgångarna utgörs av en fastighet som den enskilde själv behöver eller som är svår att sälja på rimliga villkor. Gränsen för den enskildes betalningsskyldighet är numera för låg Utredningens undersökning bland kommuner och länsstyrelser visar att majoriteten av de tillfrågade menar att förbehållsbeloppet beträffande inkomst är för lågt. Tröskeleffekterna anses också vara orimligt stora för personer med inkomster strax över beloppsgränsen. Det finns därtill för- hållandevis stora variationer i tolkningen av vad som kan anses utgöra särskilda skäl för att göra avsteg från den enskildes betalningsskyldighet. En mera strikt tillämpning verkar enligt utredningen finnas i kommuner med dålig ekonomi. Även flera företrädarorganisationer har påtalat att det finns stora skillnader i hur villiga kommunerna är att träda in och betala företrädararvodet när den enskilde inte kan göra det trots att denne har inkomster överstigande två prisbasbelopp. Vissa överförmyndare tillämpar en generös tolkning av vad som utgör särskilda skäl och undan- tar t.ex. funktionshindrade från skyldigheten att betala företrädarens arvode. Andra överförmyndare är däremot mer restriktiva när det gäller att avgöra om det finns särskilda skäl att låta kommunen betala före- trädararvodet. Också ett antal godemansföreningar har framhållit att den nuvarande beloppsgränsen är för snäv och att personer med inkomster strax över två prisbasbelopp egentligen inte har möjlighet att betala före- trädarens arvode. I de situationerna finns det en risk att företrädaren väger den enskildes intresse av en viss nyttighet mot sitt eget intresse av att få ersättning för arbetet som företrädare. Det förhållandet innebär i förlängningen en fara för att den enskilde inte får den hjälp han eller hon behöver och har rätt till, eftersom företrädaren inte vill utföra mer arbete än han eller hon kan få betalt för. Av avgörande betydelse i sammanhanget är effekterna av pensions- reformen, som trädde i kraft den 1 januari 2003. Genom reformen inför- des en skattefinansierad och skattepliktig garantipension och det sär- skilda grundavdraget för pensionärer avskaffades. Det nya systemet med garantipension innebär att pensionsinkomsten beskattas på samma sätt som gäller för förvärvsinkomster. För att kompensera för det slopade grundavdraget beräknas garantipensionen från en, jämfört med den tidi- gare folkpensionen, högre basnivå. Tanken är att den enskilde, efter skatteavdrag, skall ha ungefär lika mycket kvar av sin pension som tidigare, trots att det särskilda grundavdraget har avskaffats. Den högre basnivån innebär dock att fler pensionärer än tidigare får inkomster som överstiger två prisbasbelopp. Följden blir att pensionärer som tidigare inte behövde betala för en företrädare måste göra det med det nya systemet, trots att deras inkomst efter skatt är densamma som tidigare. Effekterna av pensionssystemet har alltså försämrat förbehållsbeloppet på ett sätt som uppenbarligen inte varit förutsett. Som utredningen konstaterar måste den gällande inkomstgränsen för betalningsskyldighet numera anses vara för låg. Regleringen är av Prop. 2005/06:117 23 avgörande betydelse för dem som lever under knappa förhållanden. Det är viktigt att betalningsskyldigheten återspeglar rimliga förhållanden så att det finns reell möjlighet för den enskilde att leva på förbehålls- beloppet. En obalans till nackdel för den enskilde kan innebära en risk för utslagning och bidragsberoende. Enligt regeringens uppfattning är det väl motiverat att nu ändra beloppsgränsen. Förbehållsbeloppet beträffande inkomst bör höjas till 2,65 prisbasbelopp Utredningens förslag är att förbehållsbeloppet, för att undvika tröskel- effekter, i fortsättningen skall ta sikte på den enskildes inkomst efter avdrag för skatt. Det avgörande för om den enskilde skall bidra till före- trädarens arvode blir alltså då hur stor inkomst han eller hon i realiteten kan disponera över. En förtjänst med utredningens förslag är att detta är neutralt i för- hållande till eventuella framtida förändringar i skattehänseende. Det framstår också ur rättvisehänseende som tilltalande att förbehållsbeloppet beräknas utifrån hur mycket pengar den enskilde faktiskt har att dispo- nera och att marginaleffekter undviks för personer med inkomster just under beloppsgränsen. Mot detta måste dock ställas att en sådan ordning som många remissinstanser påpekar kan medföra en hel del praktiska svårigheter och därmed sammanhängande ökade kostnader, framför allt när det gäller de skatteberäkningar som skulle behöva göras. Överför- myndarna skulle få lägga resurser på att ta reda på varje skattesats för respektive inkomst innan de kunde beräkna arvodet. Överförmyndarna är däremot väl förtrogna med nuvarande modell och har datasystem med inarbetade program för beslut om ersättning. En ändring av beräknings- underlaget kan också förmodas bli svårare att förstå för den enskilde. Regeringen anser att övervägande skäl talar för att höjningen i stället bör göras så att förbehållsbeloppet före skatt höjs. Detta är en enklare lösning, som förordas av flera remissinstanser. Enligt utredningens be- räkningar innebär en höjning av gränsvärdet till omkring 2,64 prisbas- belopp att balansen mellan den enskildes och kommunernas betalnings- ansvar återställs till samma läge som före pensionsreformen. Mot den bakgrunden menar regeringen att gränsen nu lämpligen bör dras vid inkomster om 2,65 prisbasbelopp före skatt. Det bör dock tilläggas att det kan finnas anledning att överväga en annan samlad fördelning av förbe- hållsbeloppen på inkomst och förmögenhet, kanske med ett ännu högre förbehållsbelopp för inkomst och ett något lägre belopp för förmögenhet. I detta ärende saknas dock tillräckligt underlag för detta. Förbehållsbeloppet bör inte heller användas för socialavgifter En företrädares ersättning från den enskilde är skattepliktig. Dessutom skall den enskilde betala socialavgifter eller särskild löneskatt på ersätt- ningen så snart denna överstiger 1 000 kr. Det kan hända att ersättningen ryms inom det inkomst- eller tillgångsbelopp som överstiger förbehålls- beloppet men inte de avgifter som belöper på ersättningen. Enligt uppgift debiteras i praxis den enskilde då även avgifterna, trots att dessa alltså Prop. 2005/06:117 24 inkräktar på förbehållsbeloppet. Utredningen ifrågasätter om en sådan Prop. 2005/06:117 tillämpning verkligen varit avsikten med lagstiftningen. Också regeringen anser att den enskilde inte bör behöva använda sitt förbehållsbelopp för att betala företrädarens socialavgifter eller särskilda löneskatt. Detta bör komma till klart uttryck i lagtexten. 6 Behörig domstol och överförmyndare Regeringens förslag: Vilken domstol och överförmyndare som är behörig för frågor om förmyndare, god man och förvaltare skall inte längre bestämmas av den enskildes hemvist utan av hans eller hennes folkbokföringsort. Om den enskilde inte är folkbokförd i Sverige, skall hans eller hennes vistelseort vara avgörande. Detsamma skall gälla i fråga om tillsynen över förmyndare, gode män och förvaltare. Utredningens förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens. Utredningen föreslår dock ingen regel om domstols behörighet i frågor om förmynderskap när den underårige inte är folkbokförd i Sverige. Remissinstanserna: De remissinstanser som yttrar sig om förslaget tillstyrker eller har inget att erinra mot det. Skälen för regeringens förslag Den enskildes hemvist avgör i dag vilken domstol och överförmyndare som är behörig Vilken domstol och överförmyndare som är behörig att hantera frågor om god man, förvaltare och förmyndare bestäms i dag i de flesta fall av var den enskilde har sitt hemvist. Enligt 11 kap. 25 § föräldrabalken är tingsrätten i den ort där den enskilde har sitt hemvist behörig domstol i frågor som gäller godman- skap enligt 11 kap. 4 § eller förvaltarskap. Har den enskilde inte hemvist i Sverige, är Stockholms tingsrätt behörig. Av samma lagrum framgår att behörig överförmyndare i frågor om godmanskap enligt 11 kap. 1, 2 och 4 §§ och enligt lagen (2005:429) om god man för ensamkommande barn samt i frågor om förvaltarskap är överförmyndaren för den kommun där den enskilde har sitt hemvist. Om den enskilde inte har hemvist i Sverige, är i vissa fall överförmyndaren för den kommun där den en- skilde vistas och i andra fall överförmyndaren för Stockholms kommun behörig. I 10 kap. 13 § föräldrabalken föreskrivs att frågor om förord- nande eller entledigande av förmyndare tas upp av tingsrätten i den ort där den underårige har sitt hemvist. I 11 kap. 26 § regleras vilken över- förmyndare som är behörig att förordna god man enligt 11 kap. 3 §. Om det vid utredning av ett dödsbo uppkommer behov av en god man, är det överförmyndaren för den kommun där den döde hade sitt hemvist som är behörig. Om den döde inte hade hemvist i Sverige, är överförmyndaren för Stockholms kommun behörig. I andra fall när god man skall för- ordnas enligt 11 kap. 3 § ligger behörigheten hos överförmyndaren för 25 den kommun där den för vilken god man skall förordnas har egendom eller där behov annars har visat sig behörig. Beträffande tillsynen över förmyndares, gode mäns och förvaltares verksamhet föreskrivs i 16 kap. 2 § föräldrabalken att denna utövas av överförmyndaren för den kommun där den som har förmyndare, god man eller förvaltare har sitt hemvist. Om den enskilde saknar hemvist i Sverige, utövas tillsynen i visst fall av överförmyndaren för den kommun där den enskilde vistas och i andra fall av överförmyndaren för Stockholms kommun. Såvitt avser godmanskap enligt 11 kap. 3 § utövas dock tillsynen i fråga om god man som förordnats vid utredningen av ett dödsbo av överförmyndaren för den kommun där den döde hade sitt hemvist och i andra fall av överförmyndaren för den kommun där den gode mannen har sitt hemvist. Föräldrabalken innehåller inte någon definition av begreppet hemvist, men i praktiken tillämpas rättegångsbalkens definition, dvs. avgörande är den plats där den enskilde var folkbokförd den 1 november föregående år (jfr 10 kap. 1 § andra stycket rättegångsbalken). Avgörande bör i stället vara den enskildes folkbokföringsort Liksom utredningen gör regeringen bedömningen att överförmyndarnas arbete kan underlättas betydligt om behörighetsreglerna ändras. Eftersom hemvistet avgörs utifrån förhållandena den 1 november föregående år, är det inte ovanligt att en persons vistelsekommun inte sammanfaller med hemvistkommunen på grund av att han eller hon har flyttat under året. Det kan många gånger vara svårt att tillämpa det nuvarande systemet när den enskilde kan vara bosatt i en kommun långt ifrån den där behörig överförmyndare finns. Enligt utredningens undersökningar händer det att överförmyndarna ofta missar att kontrollera den enskildes hemvist och i stället avgör sin behörighet utifrån den enskildes folkbokföringsort. Det förekommer därmed att beslut i dag fattas av överförmyndare som enligt lagen inte är behöriga. För den enskilde torde det också falla sig naturligt att ta kontakt med överförmyndaren i den kommun där han eller hon är folkbokförd i frågor om förmynderskap, förvaltarskap och god man. Föräldrar som är förmyndare för sina barn och som flyttat från en kommun till en annan uppges många gånger uppfatta det som märkligt att de skall redovisa sin förvaltning till överförmyndaren för en kommun som de inte längre bor i. Många gånger uppstår det hanteringsmässiga problem när överförmyndaren för en viss kommun skall fatta beslut i frågor om förmynderskap, godmanskap eller förvaltarskap som rör någon som bor i en annan kommun. Den eftersläpning som en tillämpning av hemvistbegreppet innebär lämpar sig sammanfattningsvis illa för en så praktiskt orienterad verksamhet som överförmyndarnas. Som utredningen har kommit fram är det med nuvarande förhållanden i stället mest ändamålsenligt med en reglering där behörigheten i första hand styrs av folkbokföringsorten. En enskild är enligt 25 § folkbok- föringslagen (1991:481) skyldig att anmäla flyttning inom en vecka. Även i praktiken speglar folkbokföringsorten i allmänhet den verkliga vistelseorten. Det får därmed antas att domstolen respektive överförmyn- daren på den ort där den enskilde är folkbokförd normalt är väl insatt i de lokala förhållanden under vilka den enskilde lever och att förutsätt- Prop. 2005/06:117 26 ningarna för att rekrytera lämpliga företrädare där är goda. Domstols och Prop. 2005/06:117 överförmyndares behörighet i frågor om förordnande och entledigande av förmyndare, om godmanskap enligt 11 kap. 1, 2 och 4 §§ föräldrabal- ken eller lagen om god man för ensamkommande flyktingbarn samt om förvaltarskap bör alltså i princip styras av den enskildes folkbokförings- ort. På samma sätt bör tillsynen i dessa fall utövas av överförmyndaren för den kommun där den enskilde är folkbokförd. Tillsynen över den som är god man enligt 11 kap. 3 § föräldrabalken och som inte har förordnats vid utredning av ett dödsbo bör utövas av överförmyndaren för den kommun där den gode mannen är folkbokförd. Om den enskilde inte är folkbokförd i Sverige men vistas här, bör behörig domstol respektive överförmyndare vara tingsrätten i den ort respektive överförmyndaren för den kommun där den enskilde vistas. I dessa fall finns de bästa förutsättningarna hos den överförmyndaren och domstolen. Även i fortsättningen bör Stockholms tingsrätt och överför- myndaren för Stockholms kommun fungera som reservforum. Motsva- rande reglering bör gälla i fråga om överförmyndarens tillsyn när den enskilde inte är folkbokförd i Sverige. I sådana fall bör alltså tillsynen utövas av överförmyndaren för den kommun där den enskilde vistas, eller, om den enskilde inte vistas i Sverige, av överförmyndaren för Stockholms kommun.

7

Samverkan mellan kommuner i över- förmyndarfrågor

Regeringens förslag: Det klargörs att kommuner har möjlighet att samverka genom att tillsätta en gemensam överförmyndarnämnd för att fullgöra överförmyndaruppgifterna. Regeringens bedömning: Det bör inte nu införas bestämmelser om att kommuner kan överlåta överförmyndaruppgifterna till ett kommu- nalförbund. Utredningens förslag överensstämmer med regeringens förslag när det gäller gemensam nämnd. Utredningen föreslår att kommuner även skall kunna överlåta överförmyndaruppgifter till ett kommunalförbund. Remissinstanserna: Av de remissinstanser som tar ställning tillstyrks utredningens förslag av Borlänge kommun, Härjedalens kommun, Sveriges Kommuner och Landsting samt Föreningen Sveriges överför- myndare. Statskontoret är tveksamt till om kommunalförbund är en lämplig samverkansform för överförmyndarverksamheten. Riksförbundet Frivilliga samhällsarbetare anmärker att det finns risker med att flytta överförmyndarens verksamhet längre från de ställföreträdare de är satta att granska och stödja. 27

Skälen för regeringens förslag och bedömning

Prop. 2005/06:117

Gemensam nämnd och kommunalförbund I 3 kap. kommunallagen (1991:900) finns bestämmelser om att kommu- ner kan samverka i en gemensam nämnd. En gemensam nämnd får i princip fullgöra kommunala uppgifter, även myndighetsutövning, som de samverkande kommunerna har ansvar för. Vad som sägs i kommunal- lagen om nämnder gäller i princip även för en gemensam nämnd. En gemensam nämnd tillsätts i någon av de samverkande kommunerna och ingår i dennas organisation. Nämndens behörighet och befogenhet skall närmare preciseras i en överenskommelse mellan de samverkande kom- munerna. Ledamöter och ersättare i en gemensam nämnd väljs av full- mäktige i de samverkande kommunerna. Var och en av de samverkande kommunerna skall vara representerad i den gemensamma nämnden med minst en ledamot och en ersättare. Antalet ersättare skall vara minst lika många som antalet ledamöter. Kommuner får också bilda kommunalförbund och överlåta skötseln av kommunala uppgifter till förbundet. Sådana förbund kan användas för samverkan kring praktiskt taget vilka kommunala uppgifter som helst, även sådana som innefattar myndighetsutövning. Bestämmelser om kommunalförbund finns bl.a. i 3 kap. 2028 §§ kommunallagen. När inget annat framgår gäller kommunallagens bestämmelser om kommuner i tillämpliga delar för kommunalförbund. De bestämmelser som inom ett specialreglerat område gäller för kommuner gäller även för kommunal- förbund. Kommunalförbundet är en offentligrättslig juridisk person som är fristående i förhållande till de kommuner som är medlemmar. Kommunallagen gör i och för sig inte något uttryckligt undantag för överförmyndarverksamhet när det gäller att tillsätta en gemensam nämnd eller att bilda ett kommunalförbund. En utbredd uppfattning torde dock vara att reglerna om överförmyndare och överförmyndarnämnd i för- äldrabalken utesluter sådana samverkansmöjligheter. Även när det gäller frågan om det är möjligt för kommuner att sam- verka vid fullgörandet av överförmyndaruppgifter genom ett kommunal- förbund har det rått en osäkerhet. Regeringen gör dock bedömningen att det idag inte torde vara möjligt för kommuner att överlåta fullgörandet av överförmyndaruppgifter till ett kommunalförbund. Kommuner bör kunna tillsätta en gemensam överförmyndarnämnd Som utredningen framhåller kan det vara svårt för mindre kommuner att få tillgång till nödvändig kompetens på överförmyndarområdet. Genom en gemensam överförmyndarnämnd kan kommuner organisera verksam- heten på ett mer rationellt sätt. Det ger bättre förutsättningar för att stärka framför allt den juridiska kompetensen inom överförmyndarverksam- heten. Vidare torde förutsättningarna förbättras för att snabbt avgöra sådana ärenden som kräver särskild skyndsamhet, som till exempel att utse god man för ett ensamkommande barn. I och med att varje sam- verkande kommun skall vara representerad i den gemensamma nämnden finns det enligt regeringen en tillräcklig garanti för att den lokala anknyt- ningen och närheten behålls. 28 Regeringen föreslår därför att det införs en regel i föräldrabalken om Prop. 2005/06:117 att kommuner får samverka på överförmyndarområdet genom att inrätta gemensamma nämnder. Det blir kommunernas egen sak att ta ställning till i vilken utsträckning samverkan skall ske. Det finns anledning att framhålla att detta förslag inte får tas till intäkt för att andra lagar på det kommunalrättsliga området kräver föreskrifter där för att de allmänna reglerna i kommunallagen om gemensam nämnd skall bli tillämpliga på de angelägenheter som de särskilda lagarna regle- rar. Att uttryckliga bestämmelser föreslås i föräldrabalken beror på den osäkerhet som gällt just i fråga om överförmyndarverksamheten och som hänger samman bl.a. med utformningen av de särskilda reglerna om val- barhet till en överförmyndarnämnd i 19 kap. 8 §. Det bör däremot inte nu införas någon möjlighet att överlåta uppgifterna till kommunalförbund När det gäller utredningens förslag om att överförmyndarverksamhet skall kunna överlämnas till kommunalförbund innebär det en mer ingri- pande förändring av överförmyndarverksamhetens organisation. En så- dan förändring torde medföra såväl rättsliga som praktiska konsekvenser, som inte fullt ut har belysts av utredningen. Som Statskontoret påpekar kan det ifrågasättas om kommunalförbund alls är en lämplig samver- kansform för överförmyndarfrågor. Regeringen är därför inte beredd att nu införa bestämmelser om att kommuner skall kunna överlåta full- görandet av överförmyndaruppgifterna till ett kommunalförbund.

8

Överklagande av länsstyrelsens tillsynsbeslut

Regeringens förslag: Möjligheten att överklaga en länsstyrelses

tillsynsbeslut till regeringen upphävs.

Utredningens förslag överensstämmer med regeringens.

Remissinstanserna: Endast Länsstyrelsen i Kalmar län, som till-

styrker förslaget, yttrar sig i frågan.

Skälen för regeringens förslag: I 19 kap. 17 § föräldrabalken anges

att länsstyrelsen skall utöva tillsyn över överförmyndares och överför-

myndarnämnders verksamhet. Bestämmelsen kompletteras av föreskrif-

ter i förmynderskapsförordningen (1995:379), där det bl.a. anges att

länsstyrelserna med lämpliga mellanrum skall inspektera överförmyn-

darna och granska dels det register som han eller hon för, dels stick-

provsvis granska utvalda akter. Överförmyndaren skall lämna länsstyrel-

sen de upplysningar som den behöver för sin tillsyn. Enligt 20 kap. 9 §

får länsstyrelsens beslut i ett tillsynsärende överklagas hos regeringen.

Länsstyrelsens inspektioner kan mynna ut i uttalanden om att över-

förmyndaren i sin handläggning i något hänseende inte svarar mot ställda

och definierade krav. Om brott av någon befattningshavare misstänks,

torde länsstyrelsen vara skyldig att göra anmälan till polis eller åklagare.

Länsstyrelsen kan också anmäla till domstolen att frågan om entledigan-

de av en överförmyndare eller ledamot av en överförmyndarnämnd bör

29

prövas enligt 19 kap. 9 § föräldrabalken. Några särskilda sanktioner står Prop. 2005/06:117 inte länsstyrelsen till buds, annat än den kritik som kan riktas mot den granskande myndigheten. I linje med detta har regeringen i flera fall avvisat överklaganden av länsstyrelsers tillsynsbeslut i ärenden som rör överförmyndares verksamhet, med motiveringen att tillsynsbeslutet inte är verkställbart eller på annat sätt bindande och att det inte heller i övrigt har sådana rättsverkningar att det kan överklagas. Enligt regeringens uppfattning bör denna typ av frågor, som inte kräver något ställningstagande från regeringen som politiskt organ, lämpligen inte överklagas till regeringen. I de sällsynta fall då en länsstyrelses tillsynsbeslut har sådana rättsverkningar att det är överklagbart bör över- klagande göras till domstol. Regeringen delar alltså utredningens bedöm- ning att bestämmelsen i 20 kap. 9 § föräldrabalken om överklagande till regeringen bör upphävas. Som en konsekvens av upphävandet blir den allmänna bestämmelsen i 22 a § förvaltningslagen (1986:223) om att förvaltningsmyndighets beslut överklagas hos allmän förvaltnings- domstol tillämplig. Liksom i dag kommer det dock att krävas att beslutet är överklagbart. Som har framgått torde detta endast ytterst sällan före- komma.

9

Ikraftträdande och övergångsbestämmelser

Regeringens förslag: Ändringarna i föräldrabalken skall träda i kraft

den 1 juli 2006. Ändringarna i lagen om vägtrafikregister och i övrig

vägtrafiklagstiftning skall träda i kraft den 1 oktober 2006. Vissa

övergångsregler införs.

Skälen för regeringens förslag: Ändringarna i föräldrabalken bör

träda i kraft så snart som möjligt. Regeringen föreslår att ändringarna

träder i kraft den 1 juli 2006.

När det gäller ändringarna i föräldrabalken om behörig domstol följer i

och för sig av processuella grundsatser att, om ett ärende inletts vid en

domstol som då var behörig, behörigheten inte ändras av att ny lag

betraktar domstolen som obehörig. Det är dock lämpligt att det ändå i

förtydligande syfte införs en övergångsregel där detta framgår. I fråga

om behörighet för överförmyndare bör samma princip gälla. Beträffande

tillsynen av förmynderskap, godmanskap och förvaltarskap bör de till-

synsåtgärder som har påbörjats före ikraftträdandet av den överförmyn-

dare som var behörig enligt bestämmelsens äldre lydelse också slutföras

av denne överförmyndare.

Den nya beloppsgränsen beträffande den enskildes ansvar för företrä-

darens arvode och ersättning bör tillämpas vid fastställande av arvode

och ersättning för år 2006. Det avgörande bör därvid vara den enskildes

inkomster under det året. Detta bör framgå av en övergångsbestämmelse.

Ändringen i lagen om vägtrafikregister, som innebär att lagens bestäm-

melser om ägare (och motsvarande) skall tillämpas på en förmyndare,

bör få omedelbart genomslag i registret. Efter ikraftträdandet skall alltså

inte längre något barn utan förarbehörighet för fordonet vara registrerad

som ägare. Det ankommer på Vägverket att se till att registreringarna

30

överensstämmer med den nya lagstiftningen när denna träder i kraft. Prop. 2005/06:117 Vägverket bör inför ikraftträdandet ge information om lagändringen åt förmyndarna för de barn som är registrerade som fordonsägare. Informa- tionen ger förmyndare, som eventuellt tidigare inte känt till detta, vetskap om att barnet registrerats som fordonsägare. Därmed får förmyndaren möjlighet att agera för att få en ändring till stånd. Om det finns två förmyndare, bör Vägverket bereda dem möjlighet att ange vem av dem som skall registreras. Om förmyndarna inte anger detta, bör lämpligen den äldste av dem registreras. Förfarandet bör regleras i en övergångs- bestämmelse. Information bör lämnas till förmyndarna om att den för- myndare som registreras blir skyldig att från ikraftträdandet teckna trafikförsäkring för fordonet och betala skatt och avgifter för detta. För att ge Vägverket tid att till ikraftträdandet anpassa registren till den nya lagstiftningen bör ändringarna i denna del träda i kraft först den 1 oktober 2006. Avgörande för betalningsansvaret enligt den lagstiftning som hänvisar till ägarbegreppet i lagen om vägtrafikregister är vem som är eller bör vara registrerad vid tidpunkten för betalningsskyldighetens inträde. Det kan alltså inte bli fråga om någon retroaktiv tillämpning av den nya regleringen av ägarbegreppet, som inkluderar en förmyndare. I de lagar som inte hänvisar till ägarbegreppet i lagen om vägtrafikregister bör det införas övergångsbestämmelser av vilka det framgår att det inte skall ske någon sådan retroaktiv tillämpning. 10 Ekonomiska konsekvenser Den föreslagna ändringen när det gäller ansvar för arvode och ersättning till förmyndare, god man eller förvaltare innebär att den enskilde får behålla mer pengar innan han eller hon måste bidra till sin ställföre- trädares ersättning. Det betyder i sin tur att kommunerna kommer att få stå för en större del av arvodena och ersättningarna till förordnade ställ- företrädare än med nuvarande regler. Genom den reform av pensionssystemet som trädde i kraft år 2003 försköts, utan att detta var förutsett, balansen mellan kommunernas och de enskildas betalningsansvar. I samband med att det särskilda grund- avdraget för pensionärer avskaffades kom många enskilda som tidigare hade inkomster som understeg två prisbasbelopp före skatt att få inkom- ster över den gränsen, utan att deras disponibla inkomst efter skatt för- ändrades. Trots att deras ekonomiska situation i stort var oförändrad blev de därmed, utan att någon ändring i den nu aktuella regleringen i föräldrabalken gjordes, skyldiga att betala ställföreträdarens arvode. Kommunerna har som en följd av detta under några år kunnat betala en mindre del av företrädarnas arvode än vad som varit avsett. En höjning av gränsvärdet till 2,65 prisbasbelopp innebär endast att balansen mellan den enskildes och kommunernas betalningsansvar återställs till samma läge som före pensionsreformen. En sådan ändring borde ha gjorts redan i samband med pensionsreformen, men denna effekt av reformen upp- märksammades inte då. För denna ändring, som alltså innebär ett åter- 31 ställande av en oönskad konsekvens av pensionsreformen, bör kommu- Prop. 2005/06:117 nerna inte kompenseras. Förslaget om att kommuner skall kunna samverka genom att tillsätta en gemensam överförmyndarnämnd ger möjlighet för kommuner att rationalisera överförmyndarverksamheten på ett sätt som kan innebära besparingar. Om flera små kommuner sluter sig samman i en gemensam nämnd, torde det kunna innebära avsevärt rationellare hantering av verk- samheten och minska de samverkande kommunernas personalkostnader för överförmyndarverksamheten. Förslaget om ändrade regler för över- förmyndares behörighet innebär en förenkling av hanteringen som också torde innebära en viss besparing för kommunerna i form av minskad arbetsbelastning för överförmyndarna. Förslagen om ändringar i vägtrafiklagstiftningen kan förväntas med- föra utvecklingskostnader av engångskaraktär samt visst administrativt merarbete under ett övergångsskede för Vägverket. De merkostnader som uppstår ryms inom ramen för befintliga medel. Upphävandet av bestämmelsen i 20 kap. 9 § föräldrabalken kan för- väntas leda till att cirka tio ärenden per år flyttas från regeringen till förvaltningsdomstolarna. Den merkostnad som detta innebär ryms inom ramen för befintliga medel. Övriga författningsändringar bedöms inte få några ekonomiska konse- kvenser. 11 Författningskommentar

11.1

Förslaget till lag om ändring i föräldrabalken

10 kap. Om förmyndare

13 § Frågor om förordnande eller entledigande av förmyndare tas upp av tings- rätten i den ort där den underårige är folkbokförd. Om den underårige inte är folkbokförd i Sverige, är tingsrätten i den ort där den underårige vistas behörig domstol. Om det inte finns någon domstol som är behörig enligt första stycket, är Stockholms tingsrätt behörig. I paragrafen anges vilken domstol som är behörig i frågor om förord- nande och entledigande av förmyndare. Paragrafen har ändrats så att reglerna för bestämmande av behörigheten utgår från folkbokförings- orten. En grundläggande förutsättning är naturligtvis att det enligt det internationellt privaträttsliga regelverket finns svensk domsrätt. Ändring- ar har gjorts i första stycket och andra stycket är nytt. Övervägandena finns i avsnitt 6. Enligt första stycket avgörs behörigheten av den underåriges folk- bokföring. En domstol blir således omedelbart behörig när den under- årige folkbokförts på orten. Vidare klargörs att, om den underårige inte är folkbokförd i Sverige men vistas här, domstolen på vistelseorten är behörig. Det får för behörighet anses tillräckligt att den enskilde uppehåller sig på orten. 32 Något krav på att han eller hon skall vara varaktigt bosatt där skall alltså inte ställas. Varken föräldrabalken eller lagen (1996:242) om domstolsärenden innehåller någon bestämmelse som reglerar följden av att en omständig- het som grundat en domstols behörighet ändras under ett ärendes hand- läggning. I ett tvistemål är ändringar i de förhållanden som grundat domstolens behörighet utan verkan sedan stämning delgivits svaranden (10 kap. 15 § rättegångsbalken). Detta får anses ge uttryck för en allmän princip som det är naturligt att tillämpa även utanför det område som bestämmelsen i rättegångsbalken direkt reglerar. Av andra stycket framgår att Stockholms tingsrätt är reservforum. Om den underårige inte är folkbokförd i Sverige och inte heller vistas här, är Stockholms tingsrätt behörig domstol i de fall där det finns svensk domsrätt. 11 kap. Om god man och förvaltare

25 § Behörig domstol i frågor som gäller godmanskap enligt 4 § eller förvaltarskap är tingsrätten i den ort där den enskilde är folkbokförd. Om den enskilde inte är folkbokförd i Sverige, är tingsrätten i den ort där den enskilde vistas behörig domstol. Behörig överförmyndare i frågor om godmanskap enligt 1, 2 och 4 §§ eller lagen (2005:429) om god man för ensamkommande barn samt i frågor om för- valtarskap är överförmyndaren för den kommun där den enskilde är folkbokförd. Om den enskilde inte är folkbokförd i Sverige, är överförmyndaren för den kommun där den enskilde vistas behörig överförmyndare. Om det inte finns någon behörig domstol enligt första stycket eller behörig överförmyndare enligt andra stycket, är Stockholms tingsrätt och överförmyndaren för Stockholms kommun behörig domstol respektive behörig överförmyndare. Paragrafen innehåller regler om behörig domstol respektive överförmyn- dare i frågor om förvaltarskap och godmanskap. Paragrafen har ändrats så att reglerna för bestämmande av behörigheten utgår från folkbok- föringsorten. En grundläggande förutsättning är naturligtvis att det finns svensk internationell behörighet. Ändringar har gjorts i paragrafens tre stycken. Övervägandena finns i avsnitt 6. I första stycket regleras vilken domstol som är behörig att handlägga frågor om förvaltarskap och godmanskap enligt 11 kap. 4 §. Det är domstolen i den ort där den enskilde är folkbokförd som i första hand är behörig. Om den enskilde inte är folkbokförd i Sverige men vistas här, är domstolen i den ort där han eller hon vistas behörig. I andra stycket behandlas behörig överförmyndare i frågor om förval- tarskap och godmanskap enligt 11 kap. 1, 2 och 4 §§ föräldrabalken samt enligt lagen (2005: 429) om god man för ensamkommande barn. Om den enskilde är folkbokförd i Sverige, är det överförmyndaren för folkbok- föringskommunen som är behörig. Om den enskilde inte är folkbokförd i Sverige, är överförmyndaren för den kommun där den enskilde vistas behörig. Vid tillämpning av lagen om god man för ensamkommande barn torde, med hänsyn till de förut- sättningar som gäller enligt den lagen, det nästan alltid bli fråga om tillämpning av denna regel. Prop. 2005/06:117 33 Tredje stycket innehåller en regel om reservforum. Om den enskilde Prop. 2005/06:117 varken är folkbokförd eller vistas i Sverige är Stockholms tingsrätt behörig domstol och överförmyndaren för Stockholms kommun behörig överförmyndare. 12 kap. Allmänna bestämmelser om förmyndares, gode mäns och förvaltares verksamhet

16 § Förordnade förmyndare, gode män och förvaltare har rätt till ett skäligt arvode för uppdraget och ersättning för de utgifter som har varit skäligen påkallade för uppdragets fullgörande. Beslut om arvode och ersättning för utgifter fattas av överförmyndaren. Över- förmyndaren bestämmer dessutom i vad mån arvode och ersättning för utgifter skall betalas med medel som tillhör den enskilde. Om det inte finns särskilda skäl för något annat, skall arvode och ersättning för utgifter, inklusive de avgifter och skatter som utgår på dem, betalas med den enskildes medel i den mån hans eller hennes beräknade inkomst under det år när uppdraget utförs överstiger 2,65 gånger prisbasbeloppet enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring eller hans eller hennes tillgångar under samma år överstiger två gånger prisbasbeloppet. Arvode och ersättning för utgifter som avser vård av någons rätt i oskiftat dödsbo skall betalas med dödsboets medel, om inte särskilda skäl föranleder något annat. Arvode och ersättning för utgifter som inte skall betalas med den enskildes eller dödsboets medel skall betalas av kommunen. I paragrafen behandlas frågor om arvode till förordnade förmyndare, gode män och förvaltare. Paragrafen har ändrats för att göra förutsätt- ningarna för den enskildes betalningsansvar mera förmånliga. Ändringar har gjorts i tredje stycket. Övervägandena finns i avsnitt 5. Enligt tredje stycket är gränsen för vid vilken inkomst den enskilde skall betala företrädarens arvode och ersättning 2,65 prisbasbelopp. Det relevanta beloppet är vad som återstår av inkomsten sedan medgivna avdrag enligt skattelagstiftningen har gjorts. Endast den del av den enskildes inkomst och tillgångar som överstiger gränsbeloppet får tas i anspråk för betalning av de avgifter och skatter som skall betalas på företrädarens arvode och ersättning för kostnader. Sådana avgifter och skatter kan vara socialavgifter enligt socialavgifts- lagen (2000:980) eller särskild löneskatt enligt lagen (1990:659) om sär- skild löneskatt på vissa förvärvsinkomster. Som exempel kan antas att den enskildes inkomster överstiger 2,65 prisbasbelopp med 5 000 kr, att företrädarens arvode uppgår till 10 000 kr och socialavgifterna till 25 procent. Summan av arvodet och avgifter och skatter utgör 12 500 kr. Den enskildes medel skall då tas i anspråk för betalning av arvodet med 4 000 kr och därpå belöpande socialavgifter med 1 000 kr. Resterande arvode och socialavgifter, 6 000 kr respektive 1 500 kr, skall betalas av kommunen. Överförmyn- daren skall alltså i detta fall besluta att 4 000 kr av arvodet skall betalas med den enskildes medel. 34

16 kap. Tillsyn över förmyndares, gode mäns och förvaltares verksamhet

Prop. 2005/06:117

2 § Tillsynen utövas av överförmyndaren för den kommun där den som har förmyndare, god man eller förvaltare är folkbokförd. Om den enskilde inte är folkbokförd i Sverige, utövas tillsynen av överförmyndaren för den kommun där den enskilde vistas. Om god man har förordnats enligt 11 kap. 3 § vid utredning av ett dödsbo, utövas tillsynen av överförmyndaren för den kommun där den avlidne hade sitt hemvist. Är det i övrigt fråga om godmanskap enligt 11 kap. 3 §, utövas tillsynen av överförmyndaren för den kommun där den gode mannen är folkbokförd. Om det inte finns någon behörig överförmyndare enligt första och andra styckena, utövas tillsynen av överförmyndaren för Stockholms kommun. I paragrafen regleras vilken överförmyndare som skall utöva tillsyn över förmyndare, gode män och förvaltare. Paragrafen har ändrats så att till- synsansvaret utgår från folkbokföringsorten. Ändringar har gjorts i para- grafens tre stycken. Övervägandena finns i avsnitt 6. Enligt första stycket utövas tillsynen över förmyndare, förvaltare och andra gode män än sådana som förordnats enligt 11 kap. 3 § av över- förmyndaren för den kommun där den enskilde är folkbokförd. Bestäm- melsen omfattar även gode män som förordnats för en enskild enligt annan lagstiftning än föräldrabalken, exempelvis enligt lagen om god man för ensamkommande barn. Om den enskilde inte är folkbokförd i Sverige men vistas här, skall tillsynen utövas av överförmyndaren för den kommun där den enskilde vistas. I andra stycket har endast den ändringen gjorts att tillsynen över sådana gode män som förordnats enligt 11 kap. 3 § i andra fall än vid utredningen av ett dödsbo skall utövas av överförmyndaren för den kommun där den gode mannen är folkbokförd. Tillsynen över en god man som förordnats vid utredningen av ett dödsbo utövas alltså alltjämt av överförmyndaren för den kommun där den avlidne hade sitt hemvist. Av tredje stycket framgår att, när det inte finns någon annan behörig överförmyndare, tillsynen utövas av överförmyndaren för Stockholms kommun. Ett exempel är när den som har förvaltare varken är folkbok- förd eller vistas i Sverige. 19 kap. Om överförmyndare

2 § En kommun kan besluta att det i stället för överförmyndare skall finnas en överförmyndarnämnd. Vad som någon annanstans än i detta kapitel är föreskrivet om överförmyndare skall tillämpas på en sådan nämnd. I 16 § finns bestämmelser om gemensam överförmyndarnämnd för flera kommu- ner. Av paragrafen framgår att en kommun kan bestämma att det skall finnas en överförmyndarnämnd i kommunen i stället för en överförmyndare. I det nya andra stycket har införts en erinran om bestämmelserna om gemensam överförmyndarnämnd i 16 §.

16 § Vad som är föreskrivet om nämnder i kommunallagen (1991:900) gäller, med de avvikelser som följer av detta kapitel, också överförmyndarnämnd och i tillämp- liga delar överförmyndare. 35 Kommuner får besluta att de skall ha en gemensam överförmyndarnämnd. Prop. 2005/06:117 Föreskrifter om en gemensam nämnd i kommunallagen gäller också en gemensam överförmyndarnämnd. Paragrafen handlar om förhållandet till kommunallagen. Paragrafen har ändrats för att klarlägga att det är möjligt för två eller fler kommuner att ha en gemensam överförmyndarnämnd. Ett nytt andra stycke har lagts till paragrafen. Övervägandena finns i avsnitt 7. Utgångspunkten är att en gemensam överförmyndarnämnd skall följa samma regler som en överförmyndarnämnd inom en kommun. Vad som är föreskrivet i kommunallagen om gemensamma nämnder skall dock enligt andra stycket andra meningen även gälla de gemen- samma överförmyndarnämnderna. Som exempel kan nämnas vad som sägs i 6 kap. 9 § tredje stycket kommunallagen. Där anges det att leda- möter och ersättare i en gemensam nämnd väljs av fullmäktige i de sam- verkande kommunerna och att var och en av dem skall vara representerad i den gemensamma nämnden med minst en ledamot och en ersättare. På samma sätt som andra gemensamma nämnder är en gemensam överförmyndarnämnd en företrädare för alla de samverkande kommuner- na. Detta innebär att kommunala förpliktelser enligt föräldrabalken ligger på de enskilda berörda kommunerna, fastän beslut i anslutande ärenden fattas i den gemensamma nämnden. Så är t.ex. fallet med skyldigheten enligt 12 kap. 16 § för en kommun att betala arvode och ersättning till förordnade ställföreträdare. Beslut om ersättningen fattas i den gemen- samma nämnden, men skyldigheten att betala ersättningen åvilar respek- tive kommun. Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

1.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2006.

2.

Ärenden om förmynderskap, godmanskap och förvaltarskap som vid ikraft- trädandet är anhängiga vid en domstol eller hos en överförmyndare som var behörig enligt äldre bestämmelser skall handläggas där även efter ikraftträdandet.

3.

Ärenden inom ramen för en överförmyndares tillsyn som före ikraftträdandet inletts av en överförmyndare som var behörig enligt äldre bestämmelser skall hand- läggas där även efter ikraftträdandet.

4.

Den nya lydelsen av 12 kap. 16 § skall tillämpas vid beslut om i vad mån arvode och ersättning för utgifter som är hänförliga till år 2006 skall betalas med medel som tillhör den enskilde.

Enligt punkten 1 träder lagen i kraft den 1 juli 2006. Punkten 2 tar sikte på de ändringar som har gjorts beträffande dom- stolars och överförmyndares behörighet (10 kap. 13 § och 11 kap. 25 §). Om ett ärende om förmynderskap, godmanskap eller förvaltarskap har inletts vid en behörig domstol eller överförmyndare före ikraftträdandet, men inte hunnit slutföras då, skall handläggningen fortsätta där. Punkten 3 gäller de ändringar som har gjorts när det gäller vilken över- förmyndare som är behörig att utöva tillsyn över förmyndare, gode män och förvaltare (16 kap. 2 §). Ett tillsynsärende som har inletts före ikraft- trädandet av en överförmyndare som då var behörig skall slutföras av denne. I punkten 4 ges en övergångsbestämmelse till ändringen om den enskildes skyldighet att betala för en förordnad ställföreträdare (12 kap. 36 16 §). Den nya beloppsgränsen skall tillämpas när beslut fattas om en Prop. 2005/06:117 enskilds skyldighet att betala företrädarens arvode och ersättning för ut- gifter som hänför sig till år 2006. Av 14 kap. 15 § följer att ställföre- trädaren skall lämna sin årsräkning till överförmyndaren senast den 1 mars. Årsräkningen ligger sedan till grund för överförmyndarens beslut om arvode. Beslut om arvode som hänför sig till år 2006 kommer alltså normalt att fattas efter den 1 mars 2007. Övervägandena finns i avsnitt 9.

11.2

Förslaget till lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift

7 § Överlastavgift påförs för motordrivet fordon, ägaren, och för släpvagn, ägaren av det fordon som släpvagnen dras av. I fråga om motordrivet fordon som innehas på grund av kreditköp med förbehåll om återtaganderätt eller som innehas med nyttjanderätt för bestämd tid om minst ett år anses innehavaren som ägare. Innehas fordon i annat fall med nyttjanderätt, anses innehavaren som ägare, om han har befogenhet att bestämma om förare eller anlitar annan förare än ägaren har utsett. Om ett motordrivet fordon är registrerat i vägtrafikregistret och den som äger fordonet inte har fyllt 18 år, skall den förmyndare som har registrerats i vägtrafik- registret anses som ägare. Detsamma gäller om fordonet innehas under sådana omständigheter som anges i andra stycket av någon som inte har fyllt 18 år. Om någon använder annans fordon utan lov, påförs användaren överlastavgiften. Paragrafen anger vem som skall betala överlastavgift enligt lagen. Av paragrafen framgår att det i princip är ägaren som är betalningsskyldig. I ett nytt tredje stycke har införts bestämmelser som gäller när ett barn uppges vara ägaren. Övervägandena finns i avsnitt 4. Om ett fordon som är registrerat i vägtrafikregistret uppges vara ägt av ett barn, skall enligt tredje stycket vad som sägs i lagen om ägare i stället tillämpas på den förmyndare för barnet som införts i registret. Överlast- avgift skall alltså i de fallen inte påföras barnet utan den registrerade förmyndaren. Detsamma gäller om fordonet innehas av ett barn på grund av kreditköp med återtagandeförbehåll eller med nyttjanderätt för en bestämd tid om minst ett år. Eftersom överlastavgift inte kan förekomma för fordon för vilka en omyndig kan ha förarbehörighet, saknas behov av undantagsbestämmelse för den situationen. Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

1.

Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2006.

2.

Har den avgiftsgrundande färden ägt rum före ikraftträdandet, tillämpas äldre bestämmelser.

Lagen träder enligt punkt 1 i kraft den 1 oktober 2006. Den nya lydelsen av 7 § skall tillämpas i fråga om avgiftsgrundande färder som företas från och med lagens ikraftträdande. Detta klargörs i punkt 2. Övervägandena finns i avsnitt 9. 37

11.3

Förslaget till lag om ändring i trafikskadelagen

Prop. 2005/06:117

(1975:1410)

2 § Trafikförsäkring skall finnas för motordrivet fordon som är registrerat i vägtrafikregistret och inte är avställt samt för annat motordrivet fordon som brukas i trafik här i landet. Försäkringsplikten fullgörs av fordonets ägare. Innehas fordonet på grund av kreditköp med förbehåll om återtaganderätt eller innehas det med nyttjanderätt för bestämd tid om minst ett år, fullgörs dock försäkringsplikten av innehavaren. Om ett fordon är registrerat i vägtrafikregistret och den som äger fordonet eller innehar det under sådana omständigheter som anges i föregående mening inte har fyllt 18 år och saknar förarbehörighet för fordonet, fullgörs försäkringsplikten av den förmyndare som har registrerats i vägtrafikregistret. Trafikförsäkring för ett motordrivet fordon som har registrerats i vägtrafik- registret kan genom uppsägning av försäkringstagaren upphöra att gälla endast om

1.

fordonet inte längre är registrerat i vägtrafikregistret,

2.

fordonet är avställt, eller

3.

försäkringstagarens skyldighet att hålla fordonet försäkrat har upphört av någon annan anledning.

Tredje stycket skall inte tillämpas, om för fordonet gäller trafikförsäkring hos en annan försäkringsanstalt. I paragrafen anges vilka fordon som är trafikförsäkringspliktiga och vem som ansvarar för att ett fordon har trafikförsäkring. Av paragrafen fram- går att det i princip är ägaren som är skyldig att teckna en försäkring. Bestämmelserna om vem som är försäkringspliktig har bildat ett nytt andra stycke, där det har införts bestämmelser som gäller när ett barn uppges vara ägaren. Övervägandena finns i avsnitt 4. Om ett barn uppges äga ett fordon som är registrerat i vägtrafikregist- ret, skall enligt andra stycket försäkringsplikten fullgöras av den förmyn- dare för barnet som införts i registret och alltså inte av barnet. Detsamma gäller om fordonet innehas av barnet på grund av kreditköp med åter- tagandeförbehåll eller med nyttjanderätt för en bestämd tid om minst ett år. Undantag från denna huvudregel gäller i fråga om fordon som barnet har förarbehörighet för. Den i registret införde förmyndaren skall, på motsvarande sätt som exempelvis en leasingtagare, teckna försäkringen i eget namn. Som en följd av att försäkringsplikten åvilar den i vägtrafikregistret införde förmyndaren är det mot honom eller henne som sanktioner kan riktas om försäkringsplikten inte fullgörs. Det är alltså förmyndaren som skall betala trafikförsäkringsavgift enligt 34 §, och det är förmyndaren som kan föreläggas att fullgöra försäkringsplikten enligt 35 §. Det är även den i registret införde förmyndaren som kan dömas till ansvar enligt 36 § om ett avställt fordonet brukas trots att trafikförsäkring saknas.

30 § Så snart ägare, brukare eller förare av motordrivet fordon har fått kännedom om händelse som kan medföra försäkringsfall enligt denna lag, skall han underrätta den försäkringsanstalt som har meddelat trafikförsäkring för fordonet om händel- sen. Han är vidare skyldig att på begäran lämna försäkringsanstalten behövliga upplysningar och handlingar. Vad som sägs i första stycket om ägaren gäller en förmyndare som enligt 2 § skall fullgöra försäkringsplikten för ett fordon. 38 I paragrafen behandlas upplysningsskyldigheten för vissa personer i Prop. 2005/06:117 förhållande till det försäkringsbolag som meddelat trafikförsäkring för ett visst fordon. I det nya andra stycket likställs en förmyndaren som enligt 2 § är försäkringspliktig för ett visst fordon med fordonsägare. Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

1.

Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2006.

2.

Äldre bestämmelser gäller i fråga om försäkringsplikt som avser tiden före ikraftträdandet.

Enligt punkt 1 träder lagändringen träder i kraft den 1 oktober 2006. En förmyndare som vid lagens ikraftträdande blir skyldig att hålla ett barns fordon trafikförsäkrat ansvarar inte på grund av den nya lagen för trafikförsäkringspremier eller trafikförsäkringsavgift som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. Detta klargörs i punkt 2. Övervägandena finns i avsnitt 9.

11.4

Förslaget till lag om ändring i lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall

1 § I denna lag förstås med

1.

fordon: varje anordning som är eller har varit försedd med hjul, band, medar eller liknande och som inrättats huvudsakligen för färd på marken på annat sätt än på skenor,

2.

registrerat fordon: fordon som är upptaget i vägtrafikregistret, det militära fordonsregistret eller motsvarande utländska register,

3.

fordonsvrak: fordon som med hänsyn till sitt skick, den tid under vilken det har stått på samma plats eller andra omständigheter måste anses övergivet och som uppenbarligen har ringa eller inget värde.

Vad som sägs i lagen om ägare av fordon gäller, i fråga om fordon som innehas på grund av kreditköp med förbehåll om återtaganderätt eller som innehas med nyttjanderätt för bestämd tid om minst ett år, innehavaren och i fråga om övergivet fordon, den som senast varit ägare. Om ägaren av ett fordon som är registrerat i vägtrafikregistret eller den som enligt andra stycket likställs med ägaren inte har fyllt 18 år, tillämpas det som sägs

i

lagen om ett fordons ägare i stället på den förmyndare som har registrerats i vägtrafikregistret. Detta gäller dock inte

1.

om den underårige har förarbehörighet för fordonet, eller

2.

i fråga om ett släpfordon, om den underårige har förarbehörighet för ett fordon som kan dra släpfordonet.

Vad som sägs i lagen om markägare gäller också den som på grund av avtal har rätt att upplåta ett område för parkering eller att förbjuda parkering inom området.

I lagen ges regler om rätt för statliga och kommunala myndigheter att

flytta fordon bl.a. om det behövs för ordningen och säkerheten i trafiken.

I ett nytt tredje stycke har införts bestämmelser som gäller när ett barn

uppges vara ägaren. Övervägandena finns i avsnitt 4.

Enligt 7 § är ägaren av ett fordon som flyttats med stöd av lagen skyl-

dig att ersätta kostnaderna för flyttningen. Enligt tredje stycket som

gäller endast i fråga om fordon som är registrerade i vägtrafikregistret 

skall, om ett barn uppges äga ett fordon, lagens bestämmelser om

fordonets ägare i stället tillämpas på den förmyndare för barnet som

39

registrerats i vägtrafikregistret. Detsamma gäller för en sådan innehavare Prop. 2005/06:117 och tidigare ägare som enligt lagen är likställd med ägaren. Om barnet har förarbehörighet för fordonet, skall lagen dock tillämpas på barnet. Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

1.

Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2006.

2.

Hänför sig en fråga om vem som skall anses som ägare av ett fordon till en tidpunkt före lagens ikraftträdande gäller äldre bestämmelser.

Enligt punkt 1 träder lagen i kraft den 1 oktober 2006. Lagen tillämpas endast i fråga om flyttningar av fordon som görs från och med ikraftträdandet. Detta klargörs i punkt 2. Övervägandena finns i avsnitt 9.

11.5

Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister

4 a § Om någon som inte har fyllt 18 år äger ett fordon eller innehar det under sådana omständigheter som anges i 4 §, tillämpas det som sägs i lagen om ägaren på en förmyndare för honom eller henne. Detta gäller dock inte

1.

om den underårige har förarbehörighet för fordonet, eller

2.

i fråga om ett släpfordon, om den underårige har förarbehörighet för ett fordon som kan dra släpfordonet.

Paragrafen, som är ny, innehåller ett tillägg till regleringen av lagens

ägarbegrepp. Genom 4 § likställs i vissa fall innehavaren av ett fordon

med ägaren. I denna paragraf har införts bestämmelser som gäller när ett

fordon uppges ägas eller innehas av ett barn. Övervägandena finns i

avsnitt 4.

Uppges ett barn äga ett fordon, skall vad som sägs i lagen om ägaren i

stället tillämpas på en förmyndare för honom eller henne. I registret skall

det alltså införas en uppgift om en förmyndare (se 6 §). Motsvarande

gäller om barnet uppges inneha fordonet på sätt som sägs i 4 §. Det sagda

gäller dock inte om barnet har förarbehörighet för fordonet eller, i fråga

om ett släpfordon, för ett fordon som kan dra släpfordonet.

Som en följd av denna reglering kommer sådant betalningsansvar och

sådana andra skyldigheter som åvilar den som är registrerad som ägare

till ett fordon att i de aktuella fallen läggas på den förmyndare som

registreras. Detta gäller t.ex. skatter och avgifter på grund av olovlig

parkering.

Att någon inte har fyllt 18 år framgår av hans eller hennes person-

nummer, vilket skall anges vid t.ex. en anmälan om ägarbyte. Vägverket

kan lämpligen, när en sådan anmälan kommer in, först kontrollera om

barnet har förarbehörighet för fordonet eller, om det är ett släpfordon, för

ett fordon som kan dra släpfordonet. Har barnet förarbehörighet, skall

han eller hon antecknas som ägare i registret, naturligtvis förutsatt att

lagens övriga krav är uppfyllda. Saknar barnet förarbehörighet för fordo-

net, kan Vägverket ur folkbokföringen inhämta uppgift om vem som är

barnets förmyndare. En kontroll måste därefter göras av att anmälan är

undertecknad av barnets förmyndare och, om barnet har två förmyndare,

40

att båda har undertecknat den och att det framgår vem av dem som skall Prop. 2005/06:117 registreras. Innehåller anmälan de nödvändiga uppgifterna, skall förmyn- daren registreras. Om anmälan om registrering endast är undertecknad av en förmyndare när barnet har två förmyndare, är den att anse som ofullständig. Det- samma gäller om anmälan saknar uppgift om vilken av två förmyndare som skall registreras. Vägverket har då att förelägga förmyndarna att komplettera anmälan. Inkommer det inte någon komplettering, avvisas anmälan. På så sätt kan det undvikas att en förmyndare registreras utan sin vetskap. Bestämmelser om förfarandet vid registreringen ges i för- ordning. När en underårig ägare fyller 18 år eller förvärvar förarbehörighet för ett fordon framgår det av bestämmelsens utformning att registreringen av förmyndaren inte längre skall bestå. Förutsättningarna för tillämpning av denna bestämmelse föreligger då inte längre. När detta inträffar skall Vägverket justera registreringen så att den kommer i överensstämmelse med lagen, utan att det krävs någon särskild anmälan om detta. I 29 § i denna lag föreskrivs under vissa förutsättningar straffrättsligt ansvar för ägaren av ett oregistrerat eller avställt fordon som brukas i trafik. Om det fordon som brukas är registrerat och en förmyndare införts i registret, följer det av denna bestämmelse att det straffrättsliga ägar- ansvaret vilar på den registrerade förmyndaren, givetvis under förutsätt- ning att de allmänna rekvisiten för ansvar är uppfyllda. Om fordonet inte är registrerat, ligger det i sakens natur att någon registrering av en för- myndare inte kan läggas till grund för ett avgörande av vem som skall bära det straffrättsliga ägaransvaret. I de fallen måste det göras en bedömning av vem som är fordonets civilrättslige ägare. Är den civil- rättslige ägaren under 18 år tillämpas i enlighet med 4 a § bestämmelsen på hans eller hennes förmyndare. Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

1.

Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2006.

2.

Om någon som inte har fyllt 18 år och som har fler än en förmyndare är registrerad som ägare av ett fordon vid ikraftträdandet, skall lagens bestämmelser om ägare tillämpas på den äldste av förmyndarna, intill dess att de gemensamt anmäler på vem av dem det som sägs i lagen om ägaren skall tillämpas.

Enligt punkt 1 träder lagen i kraft den 1 oktober 2006. I punkt 2 regleras på vilken av flera förmyndare som lagens bestäm- melser om ägaren skall tillämpas i fråga om ett fordon som vid ikraft- trädandet har ett barn som registrerad ägare. Förmyndarna skall ges tillfälle att själva avgöra vem av dem som skall registreras. Intill dess att förmyndarna gör en anmälan måste lagen tillämpas på en av dem. Bestämmelserna skall då tillämpas på den äldste av dem. Avgörande för betalningsansvar enligt annan lagstiftning som hänvisar till ägarbegreppet i lagen om vägtrafikregister är registreringen vid tid- punkten för betalningsskyldighetens inträde. Lagändringen påverkar allt- så inte betalningsskyldighet med anledning av exempelvis händelser som inträffat eller skattskyldighet som inträtt före ikraftträdandet. Övervägandena finns i avsnitt 9. 41 Sammanfattning av betänkandet God man för ensam- kommande flyktingbarn (SOU 2003:51) God man för ensamkommande barn m.fl. Genom en ändring av 4 kap. 3 § andra stycket lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynder- skap utökades år 1997 möjligheten att förordna god man för ensam- kommande barn. Ändringen medförde att de flesta ensamkommande barn som anländer till Sverige alltsedan dess tillförsäkras en god man under vistelsen här. Under senare tid har de ensamkommande barnens situation uppmärk- sammats i olika avseenden. Det har i samband härmed framkommit att det finns behov av att ytterligare stärka skyddet av dessa barn. Det största problemet är att dagens gode män för ensamkommande barn endast kan träda i barnets förmyndares ställe, dvs. deras befogenhet rör främst bar- nets ekonomiska angelägenheter. Den gode mannens möjligheter att besluta i angelägenheter som rör barnets personliga förhållanden är såle- des starkt begränsade. Detta har visat sig vara en allvarlig brist och har dessutom lett till att det i dag råder oklarhet kring omfattningen av den gode mannens uppdrag. För att komma till rätta med problemet föreslår utredningen att det inom ramen för en särskild lagstiftning som tar sikte på ensamkommande barn skapas en möjlighet för överförmyndaren att förordna en god man som kan träda i såväl förmyndarens som vårdnadshavarens ställe. Häri- genom säkerställs att den gode mannen kan agera och fatta beslut i samtliga frågor som rör det ensamkommande barnet. Detta får särskild betydelse i frågor som rör barnets boende, eftersom den gode mannen ges större möjlighet att hindra barnet från att avvika från en anvisad boendeform. Under utredningens arbete har det framkommit att det finns en grupp utomnordiska barn som många gånger är lika utsatta som de ensamkom- mande barnen. Det rör sig om barn som vid inresan i Sverige åtföljs av en vuxen företrädare men som under vistelsen här på ett eller annat sätt lämnas ensamma. Denna grupp barn omfattas också av den föreslagna lagstiftningen. De gode män som skall ha hand om ensamkommande barn skall vara särskilt lämpade för denna uppgift. För att överförmyndaren skall kunna försäkra sig om att det ensamkommande barnet inte anförtros åt någon olämplig person föreslår utredningen att det skall vara möjligt för över- förmyndaren att begära ett utdrag ur belastningsregistret beträffande den tilltänkte gode mannen. Barns rätt att ansöka om uppehållstillstånd Av FN:s Barnkonvention följer att konventionsstaterna skall säkerställa att ett barn som söker flyktingstatus eller som anses som flykting i enlig- het med internationell eller nationell rätt erhåller lämpligt skydd och humanitärt bistånd. En grundläggande förutsättning är härvid att barnet kan få en ansökan om uppehållstillstånd prövad. I dag saknas klara regler Prop. 2005/06:117 Bilaga 1 42 om när ett barn på egen hand kan ansöka om uppehållstillstånd. Utred- ningen föreslår därför att ett barn som har fyllt 15 år självt bör få göra en sådan ansökan. För att säkerställa att även ett barn under 15 år tillför- säkras rätten att få en ansökan om uppehållstillstånd prövad föreslår utredningen att det införs en ny paragraf i 11 kap. utlänningslagen, 1 c §, som föreskriver att en god man, alternativt ett offentligt biträde, har en skyldighet att ansöka om uppehållstillstånd för det ensamkommande barnets räkning om barnet har behov av ett sådant tillstånd. Särskilt förordnad vårdnadshavare för ensamkommande barn Den gode mannens uppgift bör enligt utredningens mening vara att be- vaka det ensamkommande barnets intressen under den första, och ofta svåraste, tiden i Sverige. Under denna tid skall barnets ansökan om uppe- hållstillstånd behandlas och barnet placeras i någon form av boende samt ges undervisning. Den gode mannen har en samordnande funktion och skall se till att barnets rätt tas tillvara i dessa olika sammanhang. Om barnet beviljas uppehållstillstånd i Sverige och därefter får interna- tionellt privaträttsligt hemvist här bör den gode mannen ersättas av en mer permanent företrädare. Utredningen föreslår därför att när ett ensam- kommande barn får hemvist i Sverige skall som regel en särskilt förord- nad vårdnadshavare utses för barnet. Om det ensamkommande barnets föräldrar är döda kan en särskilt förordnad vårdnadshavare utses enligt 6 kap. 9 § föräldrabalken. För det fall barnets föräldrar lever, eller det är oklart om så är fallet, saknas det emellertid i dag möjlighet att utse en särskilt förordnad vårdnadshavare för den underårige. Med hänsyn till detta föreslår utredningen att det införs en ny paragraf i 6 kap. föräldra- balken, 8 a §, som föreskriver att en särskilt förordnad vårdnadshavare kan utses för ett barn vars föräldrar är varaktigt förhindrade att utöva vårdnaden. En förälder som under överskådlig tid på grund av t.ex. stort geografiskt avstånd eller bristande kommunikationer inte kan sörja för att barnets behov i olika avseenden tillgodoses får normalt anses vara varak- tigt förhindrad att utöva vårdnaden. Den föreslagna paragrafen är inte begränsad till situationer som rör ensamkommande barn. En särskilt förordnad vårdnadshavare kan t.ex. utses även för ett barn vars förälder till följd av långvarig och allvarlig sjukdom inte kan ta hand om sitt barn eller försvinner under en utrikes resa. Behörig domstol och överförmyndare i frågor om förmynderskap, godmanskap enligt 11 kap. 1, 2 och 4 §§ föräldrabalken samt förvaltarskap Nuvarande ordning innebär att den enskildes hemvist den 1 november föregående år avgör vilken domstol respektive överförmyndare som är behörig i mål och ärenden om förmynderskap, godmanskap enligt 11 kap. 1, 2 och 4 §§ föräldrabalken samt förvaltarskap. Denna ordning har visat sig ge upphov till praktiska problem. Det förekommer nämligen ofta att den ort som anses vara den enskildes hemvist inte sammanfaller med den plats på vilken han verkligen är bosatt eller uppehåller sig mera Prop. 2005/06:117 Bilaga 1 43 varaktigt. Detta innebär att handläggningen blir onödigt omständlig och medför i en del fall långa resor för de inblandade. För att undvika nyss anförda problem bör behörighetsreglerna bättre spegla de verkliga förhållandena. Utredningen föreslår därför att behörig- heten enligt 10 kap. 13 § och 11 kap. 25 § föräldrabalken för domstol och överförmyndare i de fall som nämnts ovan knyts till den enskildes folk- bokföringsort i stället för till hans hemvist. Om den enskilde inte är folkbokförd i Sverige skall behörigheten för domstol och överförmyn- dare i nu aktuella hänseenden knytas till dennes vistelseort. På samma sätt föreslås tillsynen enligt 16 kap. 2 § föräldrabalken över förmyndare, gode män och förvaltare knytas till den enskildes folkbokföringsort respektive vistelseort. Vad gäller gode män som har förordnats enligt 11 kap. 3 § föräldrabalken i andra fall än vid utredning av ett dödsbo, skall tillsynen utövas av överförmyndaren för den kommun där den gode mannen är folkbokförd. Prop. 2005/06:117 Bilaga 1 44 Sammanfattning av betänkandet Förmyndare och ställföreträdare för vuxna (SOU 2004:112) Föräldrars förmyndarförvaltning och anknytande frågor om förvaltning och tillsyn Utfallet i stort av reformen av förmyndarförvaltningen Genom 1995 års reform utsträcktes det område inom vilket föräldrar fritt får förvalta sina barns egendom. Genom denna avreglering minskade således överförmyndarnas kontroll av hur barns tillgångar används. En viktig uppgift för utredningen har varit att följa upp verkningarna av denna avreglering. Utredningens underlag innefattar enkätundersökningar bland överför- myndarna och länsstyrelserna, rundfrågningar till landets åklagarmyndig- heter och erfarenheter hos utredningens experter. Av detta framgår att risken har ökat för att underårigas berättigade intressen kommer i kläm till följd av att föräldrarna i sin förvaltning numera har en större frihet att agera och dessutom står under mindre kontroll. Vad som kan hända är bl.a. att föräldrar förbrukar barnets tillgångar för egen räkning, företar äventyrliga spekulationer med barnets medel eller på ett eller annat sätt sätter barnet i skuld. Även om det är svårt att precisera missbruket i siffror finns det inte skäl att tro att det har någon alarmerande omfattning. Utredningen anser att en återgång till den tidigare ordningen med komplicerade redovis- nings- och kontrollregler är utesluten. Vissa begränsande åtgärder bör dock vidtas för att skärpa kontrollen över föräldraförvaltningarna. Enligt utredningens mening bör det i större utsträckning än i dag göras bedömningar av föräldrars förvaltning vid tillfällen då utbetalningar av vissa slag kommer barnen till del. Vidare bör överförmyndarnas möjlig- heter att få information om misstänkta brister i föräldrarnas förvaltning förbättras, särskilt i fall då barnen har satts i skuld. Barnens skydd mot skuldsättning bör stärkas, likaså deras skydd för erhållna gåvor. Informa- tion till föräldrarna om reglerna för förvaltning av underårigas medel bör bli bättre Förbättringar i överförmyndarnas organisation bör kunna ha positiva verkningar för tillsynen över förmyndarna. Föräldrars och förordnade ställföreträdares förvaltning av den enskildes egendom samt vissa andra frågor rörande den enskildes ekonomiska angelägenheter, m.m. Insättning av utbetalda medel på spärrat konto hos bank eller kreditmarknadsföretag I dag finns i 16 kap. 11 § föräldrabalken bestämmelser som ålägger döds- bon, försäkringsgivare och pensionssparinstitut att, om det utbetalda beloppet överstiger två gånger prisbasbeloppet, göra utbetalningar till ett spärrat konto när mottagaren är underårig eller har god man med uppgift att förvalta egendom eller har förvaltare. Den som ombesörjer utbetal- ningen skall i samband härmed göra anmälan till förmyndaren och över- förmyndaren. I syfte att ytterligare förbättra skyddet av ekonomiska till- Prop. 2005/06:117 Bilaga 2 45 skott som tillkommer dessa personer föreslår utredningen att också arvs- och testamentsavståenden, utbetalningar från Brottsoffermyndigheten och skadestånd från staten skall omfattas av regleringen i 16 kap. 11 § föräldrabalken. Utredningen föreslår dessutom att beloppsgränsen sänks från två till ett prisbasbelopp. Härigenom skapas förutsättningar för över- förmyndaren att i större utsträckning än i dag säkerställa att förvaltningen är tillfredsställande när barn och hjälpbehövande personer får större ekonomiska tillskott. Möjlighet för överförmyndaren att spärra VP-konton, fondkonton och depåer Överförmyndaren kan i dag inte själv ta kontakt med ett finansiellt insti- tut och spärra VP-konton, fondkonton och depåer som tillhör barn eller personer som har god man eller förvaltare. I stället är han hänvisad att anmoda föräldern eller den förordnade ställföreträdaren att ombesörja att en sådan spärr kommer till stånd. Utredningen föreslår att överförmyndaren ges möjlighet att själv spärra VP-konton, fondkonton och depåer om det av någon särskild anledning behövs för att trygga förvaltningen av den enskildes egendom. Uppgiftsskyldighet för myndigheter och banker m.fl. Överförmyndaren är för sin verksamhet beroende av information för att kunna upptäcka personer som har behov av en ställföreträdare och för att kunna utöva tillsyn över förmyndare, gode män och förvaltare. I syfte att förbättra informationsflödet till överförmyndaren föreslår utredningen att skyldigheten för socialnämnden att anmäla behov av god man eller förvaltare omarbetas och flyttas från socialtjänstförordningen till socialtjänstlagen. Vidare föreslår utredningen att det i 16 kap. för- äldrabalken införs en ny paragraf, 10 a §, enligt vilken överförmyndaren ges större möjligheter att för tillsynsändamål begära information från banker och andra finansiella institut. Utredningen föreslår också att verk- samhetschefer inom hälso- och sjukvården skall vara skyldiga att i större utsträckning än i dag anmäla behov av god man eller förvaltare till över- förmyndaren. En utökad anmälningsplikt föreslås gälla också för Skatteverket. Åtgärder för att hindra att barn blir skuldsatta År 2003 fanns det nästan 5 700 underåriga registrerade hos kronofogde- myndigheten med en total skuld om ca 38 500 000 kr. En stor andel av skulderna hänför sig till skadestånd på grund av brott som den underårige gjort sig skyldig till. En betydande del av skulderna beror emellertid på att den underåriges föräldrar har låtit registrera ett fordon i barnets namn. Detta får till följd att barnet riskerar att sättas i skuld på grund av fordonsskatt, avgift för trafikförsäkring och avgifter för oriktig parkering m.m. som inte betalas i rätt tid. För att förhindra att barn sätts i skuld på grund av deras föräldrars fordonsinnehav föreslår utredningen att det införs bestämmelser som innebär att den underåriges Prop. 2005/06:117 Bilaga 2 46 förmyndare görs betalningsskyldig för dessa kostnader trots att fordonet i fråga är registrerat på barnet. Utredningen föreslår vidare att en förälder som vill ingå ett avtal om kredit i sitt barns namn måste begära överförmyndarens samtycke, om det inte rör sig om en kortvarig kredit till ett ringa belopp. Föräldrars gåvor till sina barn Genom ett tillägg i 4 § lagen (1936:83) angående vissa utfästelser om gåva vill utredningen klarlägga när en penninggåva från föräldrar till barn blir fullbordad och alltså får skydd mot anspråk från givarens borge- närer. Detta sker först när föräldern har överlämnat pengarna till t.ex. en bank utan att förbehålla sig rätt att förfoga över sitt barns pengar och utan att föräldern, ensam eller i förening med annan, likväl har en sådan fri rätt. I praktiken innebär detta att föräldern måste sätta in pengarna med villkor om särskild överförmyndarkontroll hos bank, kreditmarknads- företag eller företag som driver verksamhet enligt lagen (2004:299) om inlåningsverksamhet. Det föreslås härvid att en förälder inte skall kunna återkalla ett sådant villkor. Skydd för den enskilde mot ställföreträdarens obehöriga dispositioner med huvudmannens medel Preskription av fordran på skadestånd riktad mot en förordnad ställföreträdare I dag gäller att en huvudman som vill väcka talan mot sin ställföreträdare om ersättning för försumlig förvaltning måste göra det inom ett år från det att han tog emot redovisning för förvaltningen. Enligt utredningens mening är ett år en i sammanhanget kort tid och preskriptionstiden bör därför utsträckas till tre år. Vidare föreslår utredningen att preskriptionen skall omfatta endast sådana omständigheter som framgår av redovis- ningen. Preskription av fordran på skadestånd vid föräldrars fria förvaltning av sina barns tillgångar Det finns i dag inte några särskilda preskriptionsregler som tar sikte på föräldrars fria förvaltning av sina barns tillgångar. I stället gäller den all- männa tioårspreskriptionen. Utredningen föreslår att också föräldrar som har fullgjort sådan förvaltning skall kunna komma i åtnjutande av den kortare preskriptionstiden under förutsättning att de kan prestera en redo- görelse för sin förvaltning. Möjlighet för överförmyndaren att kontrollera belastningsregistret i samband med förordnande av ställföreträdare När någon skall få en god man eller förvaltare är det viktigt att överför- myndaren kan konstatera att den föreslagne ställföreträdaren inte före- Prop. 2005/06:117 Bilaga 2 47 kommer i kronofogdemyndighetens register och inte har gjort sig skyldig till allvarligare brottslighet. Överförmyndaren kan redan i dag genom t.ex. en kreditupplysning få reda på om den tilltänkte ställföreträdaren har en oroväckande svag ekonomi. Det är vidare av stor vikt att över- förmyndaren kan konstatera att en presumtiv ställföreträdare inte är kriminellt belastad. Uppgifter om begångna brott finns i Rikspolisstyrel- sens belastningsregister. När det gäller belastningsregistret kan överför- myndaren inte själv begära att få ett utdrag. Utredningen föreslår nu att överförmyndaren skall erhålla en sådan befogenhet. Kommunerna skall vara skyldiga att solidariskt med den förordnade ställföreträdaren svara för ren förmögenhetsskada som den enskilde har drabbats av till följd av ställföreträdarens förmögenhetsbrott En hjälpbehövande person vars egendom t.ex. förskingras av en förord- nad ställföreträdare (god man, förvaltare, vissa förmyndare) får en ford- ran på skadestånd på ställföreträdaren i fråga. Vanligtvis finns emellertid den förskingrade egendomen inte i behåll och möjligheterna för den enskilde att erhålla brottsskadeersättning för denna typ av skador är mycket begränsade. För att den enskilde inte skall bli ställd helt utan möjlighet till gott- görelse för den förlust han har lidit föreslår utredningen att kommunen skall ansvara solidariskt med den förordnade ställföreträdaren för ren förmögenhetsskada som ställföreträdaren vållar genom ett förmögenhets- brott. Anledningen till att ansvaret läggs på kommunen är att den har ålagts att, ibland mot den enskildes vilja eller utan hans samtycke, rekry- tera en ställföreträdare, låt vara att själva beslutet om förordnande ofta tas av rätten i samband med att den anordnar ett ställföreträdarskap. Vidare har kommunerna möjlighet att genom försäkringar sprida risken för att behöva ge ut skadestånd i nu aktuellt hänseende. Det solidariska skadeståndsansvaret bör begränsas till ett belopp mot- svarande fem prisbasbelopp. Kontokort och internet Utredningen har gjort en analys av i vilken utsträckning en ställföreträ- dare kan binda sin huvudman vid en rättshandling som har företagits med hjälp av den hjälpbehövandes kontokort eller internetbank. Av hänsyn till skyddet för den enskildes tillgångar föreslår utredningen inte några bestämmelser som utgör undantag från bl.a. nuvarande 11 kap. 5 § för- äldrabalken för det fall rättshandlingen har företagits med kontokort eller internetbank. Överförmyndarverksamheten Resultaten av 1995 års reform En av utredningens uppgifter har varit att kartlägga konsekvenserna av att vissa förmynderskapsärenden flyttades från tingsrätterna till överför- myndarna. Slutsatsen som dras är att överflyttningen i allt väsentligt har lett till ett positivt resultat, att det saknas anledning att återgå till den Prop. 2005/06:117 Bilaga 2 48

tidigare ordningen och att det inte heller finns skäl att flytta hanteringen

Prop. 2005/06:117

av ärendena till någon annan myndighet. Däremot konstateras att åtgär-

Bilaga 2

der behövs för att förbättra vissa allmänna svagheter i överförmyndar-

organisationen och ärendehanteringen.

Utgångspunkten är att överförmyndarverksamheten även i fortsättning-

en skall vara en kommunal angelägenhet; det har legat utanför uppdraget

att överväga ett förstatligande av verksamheten. Vissa begränsade åtgär-

der för att åstadkomma förbättringar i organisationen och för att säker-

ställa kompetensen hos överförmyndarna är nödvändiga, delvis som en

följd av utredningens förslag i övrigt.

Åtgärder inom kommunerna m.m.

Utredningens undersökningar visar att åtskilliga överförmyndare anser

sig ha för små resurser för att klara verksamheten tillfredsställande. Det

finns fog för att inom kommunerna överväga en prioritering av över-

förmyndarsysslorna, bl.a. till undvikande av utgiftsökningar inom den

sociala sektorn. De förslag som lämnas innebär att fördelarna med över-

förmyndarnämnd som organisationsform blir mer framträdande, eftersom

verksamheten tillförs fler uppgifter. Kommunerna bör emellertid alltjämt

ha frihet att välja form för hur verksamheten skall organiseras. Länssty-

relserna föreslås få i uppgift att i sin tillsynsverksamhet verka för att

kommunerna anordnar överförmyndarverksamheten på ett ändamåls-

enligt sätt.

Kommunernas frihet vid val av överförmyndare och nämndledamöter

lämnas orörd. Samtidigt erinras om att kravet på överförmyndarnas och

tjänstemännens utbildningsnivå kommer att öka. Länsstyrelserna skall

enligt förslaget se till att utbildningen av överförmyndare, ledamöter i

överförmyndarnämnd och ersättare är tillfredsställande.

Möjligheterna att delegera överförmyndaruppgifter bör finnas kvar och

i viss utsträckning vidgas.

Av föräldrabalken skall klart framgå att kommunerna kan tillsätta

gemensam överförmyndarnämnd och bilda kommunalförbund för att

fullgöra överförmyndaruppgifter.

Nya uppgifter för överförmyndarna

Överförmyndarna ges befogenhet att interimistiskt anordna godmanskap

för hjälpbehövande vuxna resp. utvidga omfattningen av ett redan beslu-

tat godmanskap. Ett sådant beslut skall omedelbart anmälas till rätten,

som ex officio kan häva det, om det anses obefogat. Främst lär denna nya

befogenhet komma att bli tillämplig i hälso- och sjukvårdsangelägenheter

av brådskande natur. Detta ställer i sin tur vissa krav på jourhållning hos

överförmyndarna.

49

Länsstyrelsernas tillsyn och roll i övrigt

Prop. 2005/06:117

Förstärkning av länsstyrelsernas roll

Bilaga 2

Ett centralt inslag i länsstyrelsernas tillsynsverksamhet är de inspektions-

besök som görs hos överförmyndarna. Målsättningen att varje myndighet

får inspektionsbesök en gång årligen bör ligga kvar, men också omsättas

i praktiken. Vidare bör länsstyrelserna uppmärksamma behovet av att

göra inspektioner på förekommen anledning, främst med anledning av

klagomål.

Länsstyrelserna lämnar redan i dag på begäran råd till landets över-

förmyndare. Rådgivningsverksamheten bör emellertid också ha en aktiv

sida, vilket innebär att länsstyrelserna på eget initiativ bör sprida infor-

mation till överförmyndarna om t.ex. ny lagstiftning, rättsfall, JO-uttalan-

den m.m. Det kan också röra sig om generella råd om tillämpningen av

mera allmänt hållna bestämmelser, till främjande av en enhetlig rätts-

tillämpning. Råden kan dessutom gälla administrativa rutiner samt den

utbildning av förmyndare, gode män och förvaltare för vilken överför-

myndaren svarar. För att effektivisera särskilt den riktgivande, generella

rådgivningen bör länsstyrelserna inleda ett samarbete på riksnivå, gärna

tillsammans med Svenska Kommunförbundet och Föreningen Sveriges

Överförmyndare.

Det är utredningens bedömning att en länsstyrelses verksamhet skulle

kunna främjas ytterligare genom ett samarbete mellan länsstyrelser i

angränsande län. Särskilt i de mindre länen är arbetsvolymen så liten att

det kan visa sig svårt att upprätthålla kompetensen. Kostnaden per ärende

tenderar också att öka när personalen inte kan arbeta upp rutiner på olika

områden. För att ett långtgående samarbete över länsgränserna skall vara

möjligt föreslår utredningen att 19 kap. 18 § föräldrabalken utformas så

att en länsstyrelse kan utöva tillsyn över en överförmyndare i ett annat

län.

Företrädare för vuxna hjälpbehövande

Utgångspunkter för en reglering

Med dagens regler kan en vuxen hjälpbehövande förses med en ställ-

företrädare enligt föräldrabalken. De två institut som det är fråga om är

godmanskap och förvaltarskap. Föräldrabalkens regler om ställföreträ-

darskap för vuxna har emellertid vissa brister. Bl.a. är det i dag oklart hur

långt en förordnad ställföreträdares behörighet sträcker sig. Många

personer är i behov av ett bättre skydd än det som dagens regelverk ger.

Samtidigt finns i dagsläget svårigheter att rekrytera tillräckligt många

ställföreträdare, vilket är ett problem som av allt att döma lär bli större

med tiden.

Samhället har ett ansvar för att personer som har otillräcklig besluts-

förmåga ges möjlighet att få en företrädare som kan åberopa sig på

rättsligt stöd, eventuellt kopplat till ett domstols- eller myndighetsbeslut,

när han eller hon företräder en sådan utsatt person. Lösningen föreslås bli

att instituten godmanskap och förvaltarskap kompletteras med nya,

mindre formella stödformer i särskild lagstiftning. Målgruppen för de

nya stödformerna skall vara vuxna personer som saknar mental förmåga

50

att ta ställning i en viss rättslig angelägenhet (bristande beslutskompe- tens). Reglerna om gode män och förvaltare i föräldrabalken föreslås bilda basen i ett samordnat system om regler för ställföreträdarskap. Det finns skäl för att låta människor själva föranstalta om ställföre- trädarskapet inför tider då de kan tänkas vara i behov av hjälp. Ökade möjligheter skall därför finnas för den enskilde att för framtida sjuk- domstillstånd och liknande utse ställföreträdare i t.ex. fullmakter som tar sikte just på sådana situationer. Om en bedömning i det enskilda fallet leder till att en viss person skall anses sakna beslutskompetens och om han eller hon inte heller har fått eller själv utsett en behörig företrädare, skall personen på vissa kärn- områden kunna förses med en ställföreträdare utan särskilda domstols- eller myndighetsbeslut. Den kategori av ställföreträdare som på detta sätt skall kunna ges en roll är anhöriga till den enskilde, under förutsättning att de accepterar uppgiften. För personer som visserligen har ett hjälpbehov men som klarar av att fatta egna beslut skall en ställföreträdare utses endast i den mån den enskilde inte själv kan eller vill bli företrädd på annat sätt, t.ex. med stöd av fullmakter. Utredningen framhåller som viktiga principer för en reform de hjälp- behövandes autonomi och frivilliga medverkan. Av särskild vikt är respekten för de hjälpbehövandes värdighet. De hjälpbehövandes egen inställning till olika åtgärder bör beaktas, trots att de vid tillfället för åtgärden kanske inte har tillräcklig kapacitet för att själva fatta beslut. Gode män och förvaltare enligt föräldrabalken Om uppdragets avgränsning, regelstrukturen m.m. Anordnande av godmanskap enligt nuvarande 11 kap. 4 § föräldrabalken innebär inte att den enskildes självbestämmanderätt inskränks inom ramen för godmanskapet. Någon ändring härvidlag föreslås inte. Däre- mot skall en rättshandling som en god man företar inom ramen för förordnandet men utan den enskildes samtycke anses bindande för den enskilde, om denne uppenbart har saknat förmåga att själv ta ställ- ning eller att meddela sin mening. För att ge underlag för en bedömning av om den enskilde befinner sig i ett sådant tillstånd som ger den gode mannen friare svängrum att agera föreslås att rätten skall kunna besluta att inhämta läkarintyg som utvisar om och i vilken utsträckning den enskilde har egen beslutsförmåga. I fler fall än för närvarande skall den enskildes eget samtycke också kunna presumeras (se nuvarande 11 kap. 5 § andra stycket föräldrabalken). Uppdragen för ställföreträdarna enligt 11 kap. föräldrabalken bör, till skillnad mot vad som gäller för närvarande, avgränsas med hjälp av begreppen ekonomiska och personliga angelägenheter. Uppgifterna att bevaka den enskildes rätt och företräda denne i de angelägenheter som omfattas av uppdraget är att se som självklara inslag i respektive uppdrag (jfr nuvarande 11 kap. 4 § föräldrabalken). Med dagens regler kan en person fråntas sin rättsliga handlingsförmåga i både ekonomiska och personliga hänseenden i samband med att för- valtarskap anordnas för honom eller henne. Möjligheterna att anordna Prop. 2005/06:117 Bilaga 2 51 förvaltarskap i ekonomiska angelägenheter skall finnas kvar på väsent- ligen oförändrade premisser. Ett tillkommande uttryckligt villkor för anordnande av förvaltarskap skall vara att ett sådant ställföreträdarskap är nödvändigt för att hindra att den enskildes ekonomi utsätts för väsent- liga risker eller att han eller hon utnyttjas ekonomiskt på ett otillbörligt sätt. Däremot skall förvaltarskap inte kunna avse personliga angelägen- heter. Detta leder till att det i vissa fall blir aktuellt att anordna både godmanskap och förvaltarskap för en och samma hjälpbehövande. Som nämndes ovan finns det i dag vissa luckor i behörigheten när det gäller ställföreträdarskap enligt föräldrabalken. Främst är det i hälso- och sjukvårds- samt i forskningsrelaterade angelägenheter som bristerna är märkbara. Regleringen av ställföreträdande beslutsfattande för vuxna i personliga angelägenheter föreslås bli i princip heltäckande. En gräns sätts dock vid vissa frågor av utpräglat personlig karaktär. Inte heller skall en ställföreträdare kunna medge åtgärder som innebär tvång eller frihetsberövande av huvudmannen. Detta kräver anpassningar av reglerna i föräldrabalken. En god man med behörighet i personliga angelägenheter skall i fortsättningen kunna representera en hjälpbehövande inom hälso- och sjukvård och andra när- besläktade områden. För att representantskap i vårdangelägenheter skall bli aktuellt måste detta anges särskilt i förordnandet. Ställföreträdarnas personliga engagemang och relation till andra stödpersoner Europarådets rekommendation om det rättsliga skyddet för hjälpbehöv- ande vuxna betonar vikten av att den hjälpbehövande görs delaktig i beslut som rör honom eller henne. Uttryckliga regler med denna innebörd föreslås bli införda i föräldrabalken. En god man även när han beslutar utan krav på den enskildes samtycke och en förvaltare skall enligt utredningsförslaget ha en skyldighet att beakta den enskildes uttryckta eller förmodade inställning när uppdraget utförs. Dessutom framhålls att den enskildes medel skall kunna användas till den enskildes välbefin- nande, inte bara till hans nytta. I det praktiska samspelet mellan god man/förvaltare och den hjälp- behövande utför ställföreträdaren många sysslor som inte har så starkt samband med ställföreträdarens roll som juridisk representant för den enskilde. Detta är naturligtvis av godo. Samtidigt finns anledning att lyfta fram ställföreträdarens roll som juridisk representant och samordnare av hjälpinsatser. Det sagda skall emellertid inte innebära att ställföreträdaren kan låta bli att informera sig om den enskildes personliga förhållanden, även om uppdraget begränsar sig till ekonomiska angelägenheter. Ibland har en hjälpbehövande andra former av stödpersoner tilldelade för sig samtidigt som en god man eller förvaltare är förordnad för honom eller henne. En ställföreträdare enligt föräldrabalken bör samråda med sådana stödpersoner. Det bör inte finnas något formellt hinder mot att en person både är god man och fungerar som stödperson för den enskilde enligt annan lagstiftning. En viss restriktivitet är dock påbjuden i detta hänseende. Prop. 2005/06:117 Bilaga 2 52

Ställföreträdarskap genom fullmakter och andra direktiv

Prop. 2005/06:117

Framtidsfullmakter

Bilaga 2

Många människor utfärdar fullmakter för att få hjälp med åtgärder av

olika slag, kanske främst i ekonomiska angelägenheter. En fungerande

fullmakt kan vara ett alternativ till representantskap i form av god man

och, i vissa fall, förvaltare. Mycket talar dock för att en fullmakt enligt

svensk rätt förlorar sin verkan sedan fullmaktsgivaren mist sin besluts-

förmåga.

Utredningen föreslår att ett nytt fullmaktsinstitut med framtidsfull-

makter införs för situationer i vilka en fullmaktsgivare inte längre själv

kan råda över det som fullmakten är avsedd att omfatta. En framtids-

fullmäktig av naturliga skäl en person som fullmaktsgivaren har stort

förtroende för skall anses vara fullmaktsgivarens ställföreträdare.

Reglerna, som tills vidare föreslås ingå i en ny lag (se nedan), skall ses

som ett komplement till föräldrabalkens representationsregler. Fullmak-

terna skall kunna avse både ekonomiska och personliga angelägenheter,

till skillnad från vad som är fallet med fullmakter enligt avtalslagens

bestämmelser. För att fullmäktigen skall kunna företräda fullmaktsgiva-

ren i hälso- och sjukvårdsfrågor måste detta uttryckas särskilt i full-

makten.

Den nya lagstiftningen bör anknyta till befintliga regelsystem, före-

trädesvis avtalslagen, ärvdabalkens bestämmelser om upprättande av

testamente, föräldrabalken och sysslomannareglerna i handelsbalken. En

fullmaktsgivare skall ges stort utrymme för individuella lösningar. Av

rättssäkerhetsskäl bör vissa möjligheter finnas till insyn och kontroll från

överförmyndarnas sida.

En framtidsfullmakt skall träda i kraft när fullmaktsgivaren varaktigt

och i huvudsak är ur stånd att ha hand om de angelägenheter som fram-

tidsfullmakten avser. Den skall vara skriftlig och i övrigt i princip under-

kastas samma formkrav som testamenten. Formkraven bör vara sådana

att fullmaktsgivaren förmås att begrunda att fullmakten skall träda i

funktion vid en tidpunkt då han eller hon har stora svårigheter att själv

råda över dess existens.

Fullmaktsgivaren bör informera sin omgivning om att en framtids-

fullmakt har upprättats. Ingen registrering av fullmakter föreslås. Det

skall vara fullmäktigen som tar ställning till om fullmakten har trätt i

kraft, varför han eller hon måste ha rätt att ta del av annars sekretess-

belagda uppgifter om den enskildes hälsotillstånd.

Av naturliga skäl kan det visa sig svårt att återkalla en fullmakt av nu

nämnt slag. Om det visar sig att en framtidsfullmakt används på ett sätt

som inte varit förutsatt, skall fullmäktigen efter domstolsprövning kunna

ersättas med god man eller förvaltare. Detta kan också bli nödvändigt,

om fullmäktigen av olika skäl inte kan ta sig an uppdraget. Vidare skall

en ställföreträdare kunna utses i sådana angelägenheter som inte täcks av

förordnandena i framtidsfullmakten. Kopplingen till föräldrabalkens reg-

ler medför att en fullmäktig inte bör kunna ges större behörighet än vad

en god man skulle ha kunnat erhålla.

53 Fullmakters verkan vid beslutsoförmåga hos fullmaktsgivaren Som konstaterats ovan är det med gällande regler osäkert vilken verkan en vanlig fullmakt enligt avtalslagen har sedan fullmaktsgivaren har blivit varaktigt och i huvudsak beslutsoförmögen. En rimlig konsekvens av att nya regler om framtidsfullmakter införs är att det i lag slås fast att en rättshandling som en fullmäktig företagit med stöd av en sådan full- makt inte har större verkan än den skulle ha haft, om fullmaktsgivaren själv hade företagit rättshandlingen. En ny bestämmelse med denna innebörd föreslås bli införd i avtalslagen. Ett viktigt undantag från denna princip föreslås. Det gäller skriftliga fullmakter som avser uppbärande av medel för periodiskt återkommande, sedvanliga betalningar eller andra penningöverföringar med anknytning till den enskildes dagliga livsföring. I praktiken rör det sig om autogiro- medgivanden av tämligen rutinbetonat slag. Sådana fullmakter skall i princip få behålla sin giltighet även sedan fullmaktsgivaren har mist sin beslutskompetens, utan förbehåll eller formaliakrav. Detsamma skall gälla andra medgivanden om periodiska överföringar från den enskilde för sådana ändamål. Anhöriga ställföreträdare i vissa ekonomiska angelägenheter Mot bakgrund av att det visat sig svårt att rekrytera tillräckligt många gode män och förvaltare finns det skäl att föreslå även andra ställföre- trädarkategorier än framtidsfullmäktige för vuxna personer. Det ligger nära till hands att då söka bland anhöriga till de hjälpbehövande. Anhöriga till vuxna hjälpbehövande fyller av allt att döma en viktig funktion redan i dag på flera områden. Ett av dessa är den ekonomiska förvaltningen av medel som tillhör vuxna hjälpbehövande. Lagstödet för de åtgärder som vidtas, oftast med den enskildes bästa för ögonen, är emellertid bräckligt. Utredningen föreslår därför att anhöriga skall ges legal behörighet i vissa ekonomiska angelägenheter för personer som har fyllt 18 år men som på grund av psykisk störning, sjukdom, skada eller liknande för- hållande uppenbarligen varaktigt saknar förmåga att ha hand om sina ekonomiska angelägenheter. Lagen skall inte omfatta personer som lider av en bestående funktionsnedsättning när de fyller 18 år. Bestämmelserna bör tas in som ett andra kapitel i den ovan nämnda lagen om framtidsfullmakter, som föreslås få namnet lag om framtids- fullmakter m.m. och om behörighet i vissa fall för anhöriga (LFA). I praktiken rör det sig om ställföreträdarskap för personer som har svårigheter att klara t.o.m. de mest elementära ekonomiska angelägen- heter. Behörigheten bör inskränka sig till sedvanliga rättshandlingar med anknytning till den enskildes dagliga livsföring. De anhöriga skall bl.a. kunna sköta betalningar och träffa vissa avtal för den enskildes räkning samt upprätta eller återkalla autogirofullmakter. Företrädarskap genom anhöriga i ekonomiska angelägenheter skall en- ligt förslaget ses som en subsidiär lösning; behörigheten skall inträda först om det kan konstateras att den enskilde varken har utsett framtids- fullmäktig eller har god man eller förvaltare på området. Uppgiften skall vara frivillig. I första hand är det den enskildes make eller sambo som Prop. 2005/06:117 Bilaga 2 54 kommer i fråga, därefter barn, barnbarn, föräldrar och syskon i fallande ordning. Endast en kategori av släktingar i förekommande fall flera personer med identiska släktband till den hjälpbehövande bör kunna företräda den anhörige i de angelägenheter som blir aktuella. Kräver den enskildes förhållanden mer vidsträckt hjälp, återstår ingen annan utväg än att komplettera ställföreträdarskaran med en föräldra- balksrepresentant, alternativt att helt ersätta de anhöriga på denna väg. Det senare alternativet kan också bli aktuellt, om det visar sig t.ex. att de anhöriga missköter uppgiften. Viss tillsyn kan utövas av överförmynda- ren. Naturligtvis bör en anhörig ställföreträdare inte kunna företräda den enskilde i situationer där det finns motstående intressen. En annan be- gränsning som följer av förslaget är att den anhörige inte skall ha behörighet att företräda den enskilde i mål eller ärende hos domstol eller annan myndighet. Anhöriga ställföreträdare skall under skadestånds- ansvar handla på det sätt som bäst gagnar den enskilde och ta hänsyn till hans eller hennes inställning, trots att den enskilde är beslutsoförmögen när behörigheten aktualiseras. Ställföreträdarskap inom hälso- och sjukvård m.m. Vuxna personer som av olika anledningar saknar förmåga att själva ta ställning till vård eller behandling kan med gällande regler mera sällan få hjälp av en ställföreträdare (god man eller förvaltare) i beslutsfattandet. Vanligen vidtas åtgärder för sådana patienter med stöd av s.k. hypote- tiska samtycken, dvs. samtycken som grundar sig på en bedömning av hur den enskilde skulle ha ställt sig till den angelägenhet som är i fråga, om han hade kunnat ta ställning. Ställföreträdande beslutsfattande inom hälso- och sjukvården är en vedertagen konstruktion i bl.a. de övriga nordiska länderna. Vidare förut- sätter internationella dokument på området att en ställföreträdare finns att tillgå för beslutsinkompetenta patienter. Det rådande rättsläget är således inte tillfredsställande. Bristen på möjligheter att arrangera ställföreträdar- skap har också vållat problem i flera lagstiftningsärenden på forsknings- området de senaste åren. I betänkandet föreslås därför att en ny lag införs om ställföreträdare för vuxna med bristande beslutsförmåga inom hälso- och sjukvården m.m. I lagen som i det följande benämns LSH behandlas även vissa när- besläktade bestämmelser om behandlingen i fråga om sådana patienter. Beslut om att en patient skall anses sakna beslutsförmåga skall kunna fattas, om patienten p.g.a. psykisk störning, sjukdom, skada eller liknan- de förhållande uppenbarligen inte förmår att tillgodogöra sig information i en fråga rörande vården, att självständigt överväga konsekvenserna av beslut i frågan eller att meddela sin mening. Ett sådant beslut skall grunda sig på den uppkomna angelägenhetens karaktär och förhållandena när patientens ställningstagande aktualiseras och bör endast fattas om det har betydelse för patientens vård. Beslutet skall kunna begränsas till att avse särskilda delar av vården eller behandlingen. Det skall ankomma på hälso- och sjukvårdspersonal att fatta beslutet. Patienten skall få ett meddelande om att det har fattats och skall ha möjlighet att överklaga det till förvaltningsdomstol. Prop. 2005/06:117 Bilaga 2 55 När en patient saknar beslutsförmåga skall alltså han eller hon repre- senteras av en ställföreträdare. Det är patientens ställföreträdare som tar ställning i frågor om samtycke till åtgärder inom vården. Ställföre- trädaren skall även kunna företräda patienten i andra frågor som gäller hälso- och sjukvården. Trots att patienten har en ställföreträdare, är det patientens egen mening som skall fälla avgörandet, om han eller hon själv kan ta ställning; patienten är således på intet sätt omyndigförkla- rad. I första hand skall till ställföreträdare tas en person som patienten själv har utsett. Utöver framtidsfullmäktig, som alltså kan utses i en framtids- fullmakt när den enskilde har kvar sin beslutsförmåga, skall patienten kunna utnämna ett vårdombud. Ett vårdombud skall kunna utses i anslutning till viss vård eller vistelse i t.ex. ett särskilt boende för äldre. Även för sådana utpekanden skall krävas att den enskilde/patienten har tillräcklig beslutsförmåga. Om inte en framtidsfullmäktig eller ett vårdombud har utsetts, skall patienten representeras av en anhörig (se ovan om den turordning som gäller i fråga om representantskap i ekonomiska angelägenheter). Patien- ten skall själv i förväg kunna avböja att (vissa) anhöriga företräder honom. Om en framtidsfullmäktig, ett vårdombud eller anhöriga inte skall eller kan representera den beslutsinkompetente patienten måste en god man förordnas. Så är fallet när någon annan ställföreträdare inte finns att tillgå, avböjer att representera den enskilde, inte kan anträffas eller annars är ur stånd att föra patientens talan. En anmälan till överför- myndaren måste då göras från vårdpersonalens sida om behovet av god man. Detsamma skall gälla om ställföreträdaren inte uppfyller vissa lämplighetskrav eller i klar strid med patientens intresse vägrar samtycke till en åtgärd. Även vid oenighet mellan anhöriga med gemensam behörighet måste en anmälan komma till stånd. En ställföreträdare skall inte med bindande verkan kunna godta att patienten utsätts för tvång eller förleds att acceptera medicinering eller någon annan åtgärd. Patientens ställföreträdare skall inte ha rätt att motsätta sig direkt livräddande eller livsuppehållande behandling. Undantag härifrån skall kunna göras för rent livsuppehållande behandling när patienten är oåter- kalleligt döende eller befinner sig i ett permanent medvetslöst tillstånd, om patienten i en framtidsfullmakt har medgett detta. Ställföreträdaren skall inte behöva kopplas in när det gäller åtgärder som kan hänföras till löpande omvårdnad eller som med hänsyn till omständigheterna kan anses vara mindre ingripande. Inte heller skall samtycke från ställföreträdaren behöva inhämtas när uppskov med en åtgärd skulle medföra risk för patientens liv eller för icke obetydlig skada på hälsan. Ställföreträdaren skall till grund för sitt ställningstagande i princip lägga patientens inställning så som denna skulle ha varit, om patienten hade haft sin beslutsförmåga i behåll och utövat denna under gynnsamma betingelser. Till stöd för sitt ställningstagande skall ställföreträdaren ta eventuella i förväg upprättade, skriftliga meningsyttringar från patienten (vårddirektiv), men även andra yttranden från patienten kan få betydelse. Beskeden är inte bindande. Ställföreträdaren skall emellertid utgå från Prop. 2005/06:117 Bilaga 2 56 sådana besked när han företräder patienten. Han bör också samråda med och ta hänsyn till de synpunkter som patienten ger uttryck för, trots att patienten skall anses sakna beslutsförmåga. Om ställföreträdaren likväl inte kan bilda sig en uppfattning om patientens förmodade inställning, skall i stället patientens bästa utgöra grund för ställningstagandet. Även ansvarig hälso- och sjukvårdspersonal måste ta hänsyn till patientens förmodade inställning när den överväger åtgärder utan medverkan av ställföreträdare. En särskild form av viljeyttring från en patients sida föreslås få ett mer konkret genomslag. Det rör ställningstaganden till rent livsuppehållande behandling i situationer då patienten är oåterkalleligen döende eller befinner sig i ett permanent medvetslöst tillstånd. Har patienten i ett särskilt dokument, omgärdat av vissa formkrav, (livsslutsdirektiv) mot- satt sig sådan behandling, skall förklaringen i princip följas. Ställföreträdare beträffande forskning på person I flera lagstiftningsärenden på senare år har svårigheter vållats av det fak- tum att forskning kan behöva bedrivas på enskilda personer som saknar förmåga att själva ta ställning till sin medverkan i forskningen. I lagen (2002:297) om biobanker i hälso- och sjukvården m.m., lagen (2003:460) om etikprövning av forskning som avser människor och läkemedelslagen (1992:859) har olika sätt att angripa problemet valts. I betänkandet lämnas förslag till en lagstiftning som skall ta sikte på vuxna beslutsoförmögna personers medverkan vid forskning, när sam- tycke från forskningspersonen krävs enligt gällande lagstiftning, särskilt frågan om det ställföreträdande samtycket. Gemensamma bestämmelser för all forskning som kan beröras lämnas inte i någon för ändamålet föreslagen lag. I stället föreslås att bestäm- melser om beslutsinkompetenta forsknings- och försökspersoner m.fl. och deras ställföreträdare ges i anslutning till respektive lags bestäm- melser om samtycke. Det är särskilt angeläget att forskning i vilken beslutssvaga personer deltar omgärdas av vissa spärrar. Den kanske viktigaste är att den en- skilde har vetorätt. Även en person som egentligen saknar förmåga att själv ta ställning till deltagande i forskning bör med bindande verkan kunna avsäga sig medverkan. Mot den bakgrunden föreslås inte några särskilda, restriktiva regler om ställföreträdarskap vid beslutsfattande för beslutsoförmögna i forskningsangelägenheter. De ställföreträdarregler som gäller i fråga om hälso- och sjukvård av patienter utan beslutsförmåga föreslås i huvudsak bli tillämpliga även inom forskning, läkemedelsprövning och hantering av vävnadsprover, både när verksamheten bedrivs i samband med hälso- och sjukvård av patienten och när det saknas ett sådant samband. Vårdombud skall dock bara kunna vara ställföreträdare i det förra fallet. Både gode män och anhöriga skall alltså kunna fungera som ställföreträdare för den enskilde. Därigenom kan den enskilde i princip ha samma ställföreträdare enligt olika lagar som reglerar hans eller hennes medverkan i forskning m.m. En särskild fråga som har tilldragit sig uppmärksamhet är hur sam- tycke skall kunna inhämtas för beslutsinkompetenta personers räkning när forskningsåtgärder aktualiseras i akuta situationer. Det står klart att Prop. 2005/06:117 Bilaga 2 57 det inte alltid är möjligt att avvakta till dess den enskildes vanlige ställ- företrädare har beretts tillfälle att ta ställning. Därför föreslås att särskilt utsedda företrädare skall få pröva om samtycke skall lämnas, när det gäller forskning i samband med hälso- och sjukvård och klinisk läke- medelsprövning som är inriktad på akuta situationer. Motsvarande skall gälla ingrepp enligt transplantationslagen och hanteringen av vävnads- prover enligt biobankslagen. De särskilda företrädarna skall höra till hälso- och sjukvårdspersonalen men skall vara självständiga och obe- roende i förhållande till forskningsverksamheten eller läkemedelspröv- ningen. Samtycke skall därefter snarast inhämtas från den enskilde eller dennes vanlige ställföreträdare. Om samtycke inte lämnas, får vidare åtgärder inte vidtas, om det inte rör sig om att använda inhämtade data. Företrädarskap inom området för social välfärd Ställföreträdarskap i ekonomiska angelägenheter, hälso- och sjukvård samt forskning har avhandlats ovan. Ett annat angeläget område där frågan om ställföreträdarskap får betydelse, inte minst för personer som saknar beslutsförmåga, är den sociala välfärden. Visserligen finns det i dag möjligheter att anordna ställföreträdarskap enligt föräldrabalken i sådana frågor, men även här gör sig behovet av icke myndighetsanord- nade ställföreträdarskap gällande. En ny lag föreslås därför bli införd om ställföreträdare för vuxna med bristande beslutsförmåga inom den sociala välfärden (LSV). Lagen skall gälla angelägenheter som rör bl.a. insatser som avses i socialtjänstlagen (2001:453), insatser för särskilt stöd och särskild service som avses i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, ersätt- ning för personlig assistans enligt lagen (1993:389) om assistansersätt- ning samt förmåner genom socialförsäkring och bidragssystem som anges i 3 kap. socialförsäkringslagen (1999:799). Lagen skall till undvikande av gränsdragningsproblem inte gälla ställföreträdarskap för allmän omvårdnad som ges i samband med hälso- och sjukvård. I övrigt är uppbyggnaden av den nya lagen i stort identisk med vad som föreslås gälla inom hälso- och sjukvården. Följaktligen förutsätts att beslut om att en person skall anses sakna beslutsförmåga skall kunna fattas, om den enskilde p.g.a. psykisk störning, sjukdom, skada eller liknande förhållande uppenbarligen inte förmår att tillgodogöra sig infor- mation i en fråga rörande angelägenheter inom den sociala välfärden, att självständigt överväga konsekvenserna av beslut i frågan eller att med- dela sin mening. Ett sådant beslut skall, liksom när det gäller företrädar- skap i hälso- och sjukvårdsfrågor, grunda sig på den uppkomna ange- lägenhetens karaktär och förhållandena när den enskildes ställnings- tagande aktualiseras. Det bör endast fattas om det har betydelse för ställ- ningstaganden till sociala förmåner eller omvårdnadsåtgärder. Skaran av ställföreträdare som kan bli aktuell är i stort sett densamma som inom hälso- och sjukvården. Även vårdombud skall kunna ha behö- righet, förutsatt att de redan har förordnande enligt LSH i fråga om pågående vård eller boende. Ett undantag från vad som föreslås i LSH är att personer som på grund av bestående funktionsnedsättning saknar Prop. 2005/06:117 Bilaga 2 58 beslutsförmåga när de fyller 18 år endast skall kunna företrädas av ställ- företrädare enligt föräldrabalken. Ställföreträdare ges i lagen behörighet att ansöka om sociala förmåner och att ta ställning i frågor om samtycke till hjälp- och stödåtgärder. Den som åtagit sig uppgiften att företräda den enskilde skall även bära visst ansvar för att uppgifter lämnas och att anmälningar görs enligt berörd lagstiftning. Inte heller enligt LSV skall en ställföreträdare med rättslig verkan kunna godta tvångsåtgärder eller motsvarande. Patientens förmodade inställning skall, liksom enligt LSH, vara rättesnöre för ställföreträdarens agerande. Myndigheter m.fl. som svarar för att förmåner m.m. ges till den enskilde i lagen kallade förmånsgivare skall ha ett visst ansvar för att ställföreträdaren representerar den enskilde på ett godtagbart sätt. Ställföreträdare för vuxna i domstolsprocess De regler som enligt rättegångsbalken gäller för ställföreträdarskap i mål och ärenden vid domstol kan uppfattas som diffusa. Eftersom nya ställ- företrädarformer nu introduceras på andra rättsområden, finns det ett behov av att klargöra och komplettera reglerna om vem som skall kunna föra den enskildes talan i en process, men också vem som skall kunna ange brott riktade mot den enskilde till åtal när han eller hon inte själv förmår detta. I förslaget till ändringar i rättegångsbalken slås fast att en god man enligt föräldrabalken skall kunna verka som ställföreträdare i en rätte- gång, oavsett om den enskilde har eller saknar processbehörighet. Den gode mannens processhandlingar skall som utgångspunkt kräva den en- skildes samtycke för att vara bindande. En god man, förvaltare eller framtidsfullmäktig i ekonomiska angelägenheter skall ha angivelse- och åtalsrätt beträffande brott som rör i förordnandet berörd egendom. En god man eller framtidsfullmäktig med behörighet i personliga angelägen- heter skall ha motsvarande rätt beträffande brott mot den enskildes person. Vissa tillrättalägganden om vem som skall ha rätt att föra en skadeståndstalan för den enskildes räkning föreslås. En person som har ställföreträdare skall även i framtiden ha en obegränsad och ovillkorlig rätt att försvara sig själv i en fråga om straff- ansvar; en annan sak är att en ställföreträdare med behörighet i person- liga angelägenheter också skall ges möjlighet att vid sidan om den enskilde föra talan i ansvarsdelen. Gäller det frågor om anspråk på skadestånd som riktas mot den enskilde på grund av brottslig eller annan skadegörande handling bör såväl den enskilde som dennes ställföre- trädare i ekonomiska eller personliga angelägenheter kunna föra talan. I fråga om förvaltningsprocessen föreslås att en beslutsinkompetent person skall kunna företrädas av ställföreträdare som utpekas i den särskilda lagstiftning som är tillämplig. Om särskilda regler saknas, får den enskilde inom ramen för förordnandet företrädas av framtidsfull- mäktig eller ställföreträdare enligt föräldrabalken. En god mans process- handlingar skall som utgångspunkt även här kräva den enskildes sam- tycke för att vara bindande. Rättegångsfullmakters verkan efter den tidpunkt då den enskilde mister förmågan att själv föra sin talan påverkas av förslaget. En rättshandling Prop. 2005/06:117 Bilaga 2 59 som ett rättegångsombud företar efter den tidpunkt då fullmaktsgivaren på grund av psykisk störning, sjukdom, skada eller liknande förhållande varaktigt och i huvudsak är ur stånd att ha hand om de angelägenheter som rättegången gäller skall inte ha större verkan än den skulle ha haft, om fullmaktsgivaren själv hade företagit rättshandlingen. Slutligen föreslås att en fullmäktig som härleder sin behörighet från framtidsfullmakt skall anses vara fullmaktsgivarens ställföreträdare i processuellt hänseende. Ställföreträdares möjlighet att sätta någon annan i sitt ställe, m.m. Förordnade förmyndare, gode män och förvaltare I dag saknas lagregler om möjligheterna för förordnade förmyndare, gode män och förvaltare att genom fullmakt låta någon annan fatta beslut på den hjälpbehövandes vägnar. Praktiska skäl talar för att det bör vara möjligt för en god man eller förvaltare som t.ex. blir sjuk att tillfälligt låta någon annan biträda den hjälpbehövande. Likaså bör en ställföre- trädare få överlåta beslutanderätt till t.ex. en advokat som har att före- träda den hjälpbehövande i en komplicerad juridisk fråga. Möjligheten att sätta någon annan i sitt ställe får emellertid inte leda till att den förordnade ställföreträdaren mer eller mindre överlåter ställ- företrädarskapet på någon annan. Utredningen föreslår därför att en god man eller förvaltare endast vid eget, tillfälligt förhinder eller vid behov av hjälp i en viss, särskilt angiven angelägenhet får ge fullmakt till någon annan att företräda den hjälpbehövande. Rör det sig om en fullmakt vid tillfälligt förhinder för den gode mannen eller förvaltaren, får ställföreträdaren endast låta den utomståen- de personen företa sedvanliga rättshandlingar som har anknytning till den hjälpbehövandes dagliga livsföring. Den gode mannen eller förvaltaren får aldrig bemyndiga någon utom- stående att företa rättshandlingar som ställföreträdaren inte själv får företa. Vidare skall framhållas att en god man inte med stöd av den föreslagna ordningen får överlåta åt annan att besluta i frågor som rör hälso- och sjukvård eller forskning. Fullmakten skall vara skriftlig och vara ställd till en eller flera namn- givna fysiska personer. Vid behov av hjälp i en viss, särskilt angiven angelägenhet som innebär förvaltning av den enskildes egendom får dock fullmakten ställas till en bank eller ett kreditmarknadsföretag. Utan hinder av den föreslagna ordningen får gode män och förvaltare, inom ramen för sitt förordnande, lämna och återkalla autogiromedgivan- den och andra medgivanden till stående betalningsöverföringar. Genom en hänvisning i 10 kap. föräldrabalken görs nu nämnda be- stämmelser tillämpliga också på förordnade förmyndare. Framtidsfullmäktige, vårdombud och anhöriga ställföreträdare Framtidsfullmäktige, vårdombud och anhöriga ställföreträdare ges under vissa förhållanden rätt att på motsvarande sätt som gode män och för- valtare sätta någon annan i sitt ställe. Prop. 2005/06:117 Bilaga 2 60 Oförutsedda händelser som medför förfall för vårdnadshavare I dag finns det möjlighet att förordna en god man enligt 11 kap. 1 § föräldrabalken för en underårig vars förmyndare på grund av sjukdom eller av någon annan anledning inte kan utöva förmynderskapet. En god man enligt 11 kap. 1 § föräldrabalken kan emellertid inte fatta beslut i frågor som rör den underåriges personliga angelägenheter, dvs. vårdnads- frågor. Om ett barns föräldrar t.ex. skadas svårt i en trafikolycka och inte är kontaktbara under flera veckors tid kan behov uppkomma av någon som kan fatta beslut också i barnets personliga angelägenheter. Utredningen föreslår därför att det i sådana situationer skall kunna utses en tillfällig särskilt förordnad vårdnadshavare för den underårige. Den tillfällige sär- skilt förordnade vårdnadshavaren kan i likhet med särskilt förordnade vårdnadshavare fatta beslut i både ekonomiska och personliga frågor. Gode mäns och förvaltares lämplighet, kvalifikationer och utbildning. Den enskildes inflytande i frågor rörande ställföreträdarskapet, m.m. Gode mäns och förvaltares lämplighet och kvalifikationer Utredningen föreslår att det av lagtexten skall framgå att överförmyn- daren skall kontrollera den tilltänkte ställföreträdarens lämplighet i erfor- derlig utsträckning innan denne förordnas till god man eller förvaltare. Härigenom ges signal till överförmyndarna att aktivt söka information för att undvika att någon olämplig person förordnas till ställföreträdare. Det kan röra sig om att begära referenser, ta in uppgifter från krono- fogdemyndigheten för att förvissa sig om att den tilltänkte ställföre- trädaren inte är registrerad där för några skulder eller att begära ett utdrag ur belastningsregistret. Dessa åtgärder är nödvändiga för att i möjligaste mån säkerställa att den hjälpbehövande får en ställföreträdare som är kompetent att klara av uppdraget och att han inte riskerar att utnyttjas av ställföreträdaren. Utbildningsfrågor För närvarande saknas bestämmelser om vem som ansvarar för att gode män och förvaltare får utbildning och fortbildning. I praktiken är det dock överförmyndarna som ser till att de som har uppdrag som ställföre- trädare får utbildning för sin uppgift. Utredningen föreslår att det i föräldrabalken införs en bestämmelse i vilken det föreskrivs att det är överförmyndaren som skall se till att gode män och förvaltare får erforderlig utbildning. Även om en sådan bestäm- melse i viss mån kan sägas vara en kodifiering av en redan gällande ordning utgör regleringen ett viktigt avstamp i frågan om vem som skall ta initiativ till och samordna utbildningsinsatserna. Utbildningen av gode män och förvaltare bör delas in i en grund- utbildning som behandlar grundläggande och praktiska frågor om ställ- företrädarskap och en specialutbildning som syftar till att ge kunskaper inom ett smalare område, t.ex. demenssjukdomar. Specialutbildningen bör ses som en påbyggnadsutbildning. Prop. 2005/06:117 Bilaga 2 61 Länsstyrelserna bör vidare utarbeta riktlinjer för vilka moment som utbildningen av gode män och förvaltare bör innehålla. Utredningen föreslår att det i 19 kap. föräldrabalken införs en bestäm- melse i vilken det föreskrivs att länsstyrelsen skall tillse att utbildningen av överförmyndare är tillfredsställande. Den enskildes inflytande vid valet av god man och förvaltare Många gånger kan den hjälpbehövande ha en uppfattning om vem han eller hon vill ha som god man eller förvaltare. För att markera den enskildes inflytande vid valet av ställföreträdare föreslår utredningen att det i 11 kap. 21 § föräldrabalken införs en bestämmelse i vilken det före- skrivs att den person som den enskilde föreslår skall utses till ställföre- trädare under förutsättning att den som föreslås uppfyller lämplighets- kraven och är villig att åta sig uppdraget. Den enskildes rätt till muntlig förhandling Enligt nuvarande 11 kap. 16 § föräldrabalken är huvudregeln att rätten skall höra den enskilde muntligen i ett ärende om anordnande av förval- tarskap eller godmanskap enligt 11 kap. 4 § föräldrabalken. Från denna huvudregel finns det undantag. Sålunda kan rätten underlåta att hålla muntlig förhandling om det med hänsyn till den enskildes tillstånd är meningslöst att hålla en sådan förhandling eller om det kan vara skadligt för den enskilde. Vidare kan förhandling underlåtas om den enskilde själv har gjort ansökan om att få en ställföreträdare eller medgett en sådan ansökan. För att ytterligare stärka den enskildes rätt föreslår utredningen att den hjälpbehövande skall ges en ovillkorlig rätt till muntlig förhandling, om han eller hon själv begär det. Frågor om ersättning till förordnade förmyndare, gode män, förvaltare och särskilt förordnade vårdnadshavare m.fl. Ersättningens bestämmande och storlek Svenska Kommunförbundet har i ett cirkulär från år 1990 lämnat rekom- mendationer i fråga om lämpliga ersättningsnivåer till gode män och för- valtare. Av utredningens undersökningar framgår dock att ersättningen till förordnade ställföreträdare varierar förhållandevis mycket från kom- mun till kommun. En del organisationer för gode män och förvaltare har mot bakgrund härav framställt krav på att det i författning närmare skall fastställas vilken ersättning en förordnad ställföreträdare har rätt till. Vidare har dessa organisationer krävt att ersättningen till förordnade ställföreträdare höjs generellt sett. Det synes vara konstitutionellt tveksamt att genom förordning bestäm- ma vilken ersättning som skall utges till förordnade ställföreträdare. Enligt utredningens uppfattning bör även i framtiden överförmyndaren inom ramen för en tämligen allmänt hållen lagregel avgöra hur ersätt- Prop. 2005/06:117 Bilaga 2 62 ningen till förordnade ställföreträdare skall bestämmas, med möjlighet till domstolsprövning. Nuvarande riktlinjer beträffande lämpliga arvodesnivåer bör dock, som allmänna råd, omarbetas under länsstyrelsernas ledning och göras mer utförliga. Utredningen föreslår vidare att det i 12 kap. 16 § föräldrabalken införs en bestämmelse att överförmyndaren bör ha fattat beslut om ersättning till förordnade ställföreträdare senast fyra månader efter det att en års- räkning eller sluträkning har getts in till överförmyndaren. Tidpunkten för ingivande av årsräkning Enligt nuvarande bestämmelser skall en årsräkning omfatta kalenderåret. Denna ordning har emellertid lett till att vissa överförmyndare drabbas av en anhopning av årsräkningar kring den 1 mars varje år. För att göra det möjligt för överförmyndarna att sprida ut granskningen av årsräkningar över hela året föreslår utredningen att det skall vara möjligt att tillämpa brutna räkenskapsår, dvs. besluta att en förordnad ställföreträdare skall redovisa t.ex. tidsperioden 1 juni till den 31 maj varje år. Den enskildes skyldighet att betala sin ställföreträdares arvode m.m. I dag gäller enligt 12 kap. 16 § föräldrabalken att om inte särskilda skäl föranleder något annat, skall arvode och ersättning för utgifter till den förordnade ställföreträdaren betalas med den enskildes medel i den mån hans eller hennes beräknade inkomst under det år när uppdraget utförs eller hans eller hennes tillgångar under samma år överstiger två gånger prisbasbeloppet. Den nuvarande ordningen har kritiserats på flera punkter. För det första framstår beloppsgränsen som alltför snäv för de personer som har in- komster strax över två prisbasbelopp. För det andra medför den om- ständigheten att det är den enskildes inkomst före skatt som avses i paragrafen att den hjälpbehövande drabbas av negativa tröskeleffekter. För det tredje har det nya pensionssystemet med beskattningsbar pension inneburit att pensionärer som tidigare hade inkomster understigande två prisbasbelopp i dag har en bruttoinkomst överstigande denna gräns trots att den behållna inkomsten i praktiken är densamma som tidigare. För att komma till rätta med nu nämnda problem föreslår utredningen att den nuvarande beloppsgränsen i 12 kap. 16 § föräldrabalken om två prisbasbelopp behålls, men denna beloppsgräns skall ta sikte på den enskildes inkomst efter skatt. Härigenom tillåts den enskilde behålla ett större disponibelt belopp än i dag innan skyldigheten att ersätta ställföre- trädaren inträder. Samtidigt undviker man de negativa tröskeleffekterna och oönskade effekter av det nya pensionssystemet. Utredningen föreslår vidare att det klargörs i 12 kap. 16 § föräldra- balken att den socialavgift som belöper på den förordnade ställföre- trädarens arvode inte skall inkräkta på det inkomstbelopp som den enskilde skall få behålla. Prop. 2005/06:117 Bilaga 2 63 Några speciella frågor angående arv och testamente, avveckling av bostad med hyresrätt, tystnadsplikt, m.m. Möjlighet för god man och förvaltare att avstå från arv eller testamente I nuvarande 15 kap. 6 § föräldrabalken finns ett förbud för en god man eller förvaltare att avstå från arv eller testamente. Ett undantag görs dock för situationen då ett särkullbarn avstår från arv till förmån för den efterlevande maken. Förbudet att avstå från arv hindrar inte en god man eller en förvaltare från att godkänna ett testamente till förmån för någon annan än huvud- mannen under förutsättning att testamentet är giltigt. Godkänner ställ- företrädaren ett testamente som är ogiltigt rör det sig däremot om ett avstående från arv, vilket inte är tillåtet. Det kan ibland vara svårt för en god man eller förvaltare att avgöra huruvida ett testamente som avskär huvudmannen från arv kommer att stå sig i en klanderprocess. Samtidigt kan testators vilja te sig högst rimlig och ställföreträdaren kan av den anledningen vilja godkänna testamentet trots att han därigenom riskerar att bryta mot förbudet mot arvsavståenden i 15 kap. 6 § föräldrabalken. Utredningen föreslår mot bakgrund av vad som nu har sagts att det i 15 kap. 6 § föräldrabalken föreskrivs att om det finns särskilda skäl och om överförmyndaren samtycker, kan en god man eller förvaltare god- känna ett testamente trots att godkännandet kan anses innefatta ett avstående från arv. Avveckling av bostad med hyresrätt Nu gällande regler i föräldrabalken saknar spärrar för en ställföreträdares åtgärder med en befintlig hyresrätt till en bostadslägenhet, något som ter sig inkonsekvent. Utredningen föreslår därför att föräldrar, förordnade förmyndare, gode män och förvaltare endast med överförmyndarens sam- tycke skall kunna säga upp eller överlåta avtal om hyresrätt för den enskildes räkning. Tystnadsplikt för ställföreträdare I utredningens delbetänkande (SOU 2003:51) behandlades frågan om tystnadsplikt för ställföreträdare för ensamkommande barn. Anledning att införa en sådan ansågs inte föreligga. Utredningens uppfattning är att det inte heller finns tillräckligt starka skäl för att föreslå sådana regler om tystnadsplikt när det gäller ställföreträdare för vuxna. Upplysningsskyldighet för ställföreträdare Enligt nuvarande regler i föräldrabalken kan överförmyndaren kräva att förmyndare, gode män och förvaltare lämnar uppgifter om sin verksam- het. Som en komplettering föreslås överförmyndaren också få möjlighet att begära in handlingar om ställföreträdarens verksamhet och att besluta om vitesföreläggande för det fall skyldigheten att avge upplysningar respektive att lämna handlingar försummas. Prop. 2005/06:117 Bilaga 2 64 Övriga förslag Utredningens förslag ger upphov till åtskilliga följdändringar i befintlig lagstiftning. Bl.a. tas bestämmelser om gode mäns och förvaltares skyl- digheter i vissa fall bort från lagstiftning som berör främst den sociala välfärden, dock utan att någon saklig ändring eftersträvas. I sekretesslagen (1980:100) införs en ny paragraf i 14 kap. som innebär att sekretess till skydd för den enskilde inte gäller i förhållande till en (potentiell) ställföreträdare som har behov av uppgifterna i sin ställföre- trädarroll, vidare att en ställföreträdare under vissa omständigheter även i övrigt skall kunna förfoga över sekretessen. Dessutom klargörs i person- uppgiftslagen (1998:204) under vilka omständigheter en ställföreträdare skall kunna företräda en enskild i frågor om behandling av person- uppgifter. Ikraftträdande Utredningens förslag föreslås träda i kraft den 1 juli 2007. Möjligheter bör dock finnas att låta somliga förslag träda i kraft vid annan tidpunkt, om detta bedöms angeläget. Prop. 2005/06:117 Bilaga 2 65 Betänkandets lagförslag (SOU 2003:51)

1

Förslag till lag om ändring i föräldrabalken

Härigenom föreskrivs i fråga om föräldrabalken 1

dels att i 6 kap. skall införas en ny paragraf, 8 a §, av följande lydelse, dels att 6 kap., 13 och 17 §§, 10 kap. 13 §, 11 kap. 1 och 25 §§ samt 16 kap. 2 § skall ha följande lydelse Prop. 2005/06:117 Bilaga 3

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

6 kap. 8 a § Står barnet under båda föräld- rarnas vårdnad och är en av dem varaktigt förhindrad att utöva vårdnaden, kan rätten anförtro vårdnaden åt den andra föräldern ensam. Om hindret gäller båda för- äldrarna, skall rätten flytta över vårdnaden till en eller två särskilt förordnade vårdnadshavare. Står barnet under endast en förälders vårdnad och är denne varaktigt förhindrad att utöva vårdnaden, skall rätten flytta över vårdnaden till den andra föräldern eller, om det är lämpligare, till en eller två särskilt förordnade vård- nadshavare. Frågor om ändring av vårdna- den enligt denna paragraf prövas på talan av socialnämnden eller, utan särskilt yrkande, i mål om äktenskapsskillnad eller i andra mål enligt 5 §. 13 § 2

Står barnet under vårdnad av två vårdnadshavare, skall vad som sägs i

11 eller 12 § gälla dem tillsammans.

Är en av vårdnadshavarna till

Är en av vårdnadshavarna till

följd av frånvaro, sjukdom eller

följd av frånvaro, sjukdom eller

annan orsak förhindrad att ta del i

annan orsak förhindrad att ta del i

sådana beslut rörande vårdnaden

sådana beslut rörande vårdnaden

som inte utan olägenhet kan upp-

som inte utan olägenhet kan upp-

skjutas, bestämmer den andre en-

skjutas, bestämmer den andre en-

1

Balken omtryckt 1995:974.

2

Senaste lydelse 1983:47.

66

sam. Denne får dock inte ensam fatta beslut av ingripande betydelse för barnets framtid, om inte barnets bästa uppenbarligen kräver det. sam, om inte 8 a § första stycket tillämpas. Denne får dock inte ensam fatta beslut av ingripande betydelse för barnets framtid, om inte barnets bästa uppenbarligen kräver det. 17 § 3

Frågor om vårdnad, boende eller umgänge tas upp av rätten i den ort där barnet har sitt hemvist. Sådana frågor kan tas upp även i samband med äktenskapsmål. Om det inte finns någon behörig domstol, tas

frågorna upp av Stockholms tingsrätt.

Frågor om vårdnad som avses i

Frågor om vårdnad som avses i

4, 5, 7, 8, och 10 §§ samt 10 b §

4, 5, 7, 8, 8

a och 10 §§ samt

andra stycket samt frågor om

10 b § andra

stycket samt frågor

boende och umgänge handläggs i

om boende och umgänge hand-

den ordning som är föreskriven för

läggs i den ordning som är före-

tvistemål. Frågan om fördelning av

skriven för tvistemål. Frågan om

resekostnader enligt 15 b § skall

fördelning av

resekostnader enligt

anses som en del av frågan om

15 b § skall anses som en del av

umgänge. Står barnet under vård-

frågan om umgänge. Står barnet

nad av båda föräldrarna eller en av

under vårdnad av båda föräldrarna

dem och är föräldrarna överens om

eller en av dem och är föräldrarna

saken, får de väcka talan genom

överens om saken, får de väcka

gemensam ansökan.

talan genom gemensam ansökan.

Övriga frågor om vårdnad handläggs i den ordning som gäller för domstolsärenden. I mål om vårdnad och boende kan underhållsbidrag för barnet yrkas utan stämning. 10 kap. 4

13 §

Frågor om förordnande eller ent-

Frågor om förordnande eller ent-

ledigande av förmyndare tas upp av

ledigande av förmyndare tas upp av

tingsrätten i den ort där den under-

tingsrätten i den ort där den under-

årige har sitt hemvist.

årige är folkbokförd.

11 kap. 5

1 § Kan en förmyndare på grund av sjukdom eller av någon annan orsak inte utöva förmynderskapet eller blir förmyndaren enligt 10 kap. 17 § skild från utövningen av det, skall överförmyndaren förordna god man att i förmyndarens ställe vårda den underåriges angelägenheter. När rätten enligt 10 kap. 17 § skiljer en förmyndare från utövningen av förmynderskapet får rätten förordna god man enligt första stycket.

3

Senaste lydelse 2000:174.

4

Senaste lydelse 1994:1433.

5

Senaste lydelse 1994:1433.

Prop. 2005/06:117 Bilaga 3 67

Om god man för underåriga ut-

ländska medborgare eller under-

åriga statslösa personer finns före-

skrifter i 4 kap. 3 § lagen (1904:26

s. 1) om vissa internationella rätts-

förhållanden rörande

äktenskap

och förmynderskap samt i lagen

(2004:000) om god man för ensam-

kommande barn m.fl.

25 § 6

Behörig domstol i frågor som

Behörig domstol i frågor som

gäller godmanskap enligt 4 § samt

gäller godmanskap enligt 4 § eller

förvaltarskap är tingsrätten i den

förvaltarskap är tingsrätten i den

ort där den enskilde har sitt hem-

ort där den enskilde är folkbokförd.

vist eller, om han eller hon inte har

Är den enskilde inte folkbokförd i

hemvist

i

Sverige,

Stockholms

Sverige, är tingsrätten i den ort där

tingsrätt.

den enskilde vistas behörig dom-

stol.

Behörig överförmyndare i frågor

Behörig överförmyndare i frågor

om godmanskap enligt 1, 2 och

om

godmanskap enligt

1,

2 och

4 §§ samt förvaltarskap är överför-

4 §§ eller lagen (2004:000) om god

myndaren för den kommun där den

man

för ensamkommande

barn

enskilde har sitt hemvist.

m.fl. samt i frågor om förvaltar-

skap är överförmyndaren för den

kommun där den enskilde är folk-

bokförd. Är den enskilde inte folk-

bokförd i Sverige, är överförmyn-

daren för den kommun där den

enskilde vistas behörig överför-

myndare.

Har den enskilde inte hemvist i

Om behörig domstol eller över-

Sverige,

är

överförmyndaren för

förmyndare enligt första och andra

den kommun där den enskilde

styckena inte finns, är Stockholms

vistas

behörig överförmyndare i

tingsrätt och överförmyndaren för

frågor om godmanskap som tas

Stockholms kommun behörig dom-

upp med stöd av 4 kap. 3 § andra

stol respektive behörig överförmyn-

stycket lagen (1904:26 s. 1) om

dare.

vissa

internationella

rättsförhål-

landen rörande äktenskap och för- mynderskap. I andra fall då den enskilde inte har hemvist i Sverige är överförmyndaren för Stockholms kommun behörig överförmyndare.

6 Senaste lydelse 1997:353. Prop. 2005/06:117 Bilaga 3 68

16 kap. 7

Prop. 2005/06:117

2 §

Bilaga 3

Tillsynen utövas av överförmyn-

Tillsynen utövas av överförmyn-

daren för den kommun där den som

daren för den kommun där den som

har förmyndare, god man eller för-

har förmyndare, god man eller för-

valtare har sitt hemvist.

valtare är folkbokförd. Är denne

inte folkbokförd i Sverige, utövar

överförmyndaren för den kommun

där den enskilde vistas tillsynen.

Om god man har förordnats

Om god man har förordnats

enligt 11 kap. 3 § vid utredning av

enligt 11 kap. 3 § vid utredning av

ett dödsbo, utövas tillsynen av

ett dödsbo, utövas tillsynen av

överförmyndaren för den kommun

överförmyndaren för den kommun

där den avlidne hade sitt hemvist.

där den avlidne hade sitt hemvist.

Är det i övrigt fråga om godman-

Är det i övrigt fråga om godman-

skap enligt 11 kap. 3 §, utövas till-

skap enligt 11 kap. 3 §, utövas

synen av överförmyndaren för den

tillsynen av

överförmyndaren för

kommun där den gode mannen har

den kommun där den gode mannen

sitt hemvist.

är folkbokförd.

Om en underårig inte har hem-

vist i Sverige och en god man har

förordnats för den underårige med

stöd av 4 kap. 3 § andra stycket

lagen (1904:26 s. 1) om vissa rätts-

förhållanden

rörande äktenskap

och förmynderskap, utövas tillsyn-

en av överförmyndaren för den

kommun där den underårige vistas.

Om behörig överförmyndare en-

Om behörig överförmyndare en-

ligt första tredje styckena inte

ligt första och andra styckena inte

finns, utövas tillsynen av överför-

finns, utövas tillsynen av överför-

myndaren för Stockholms kom-

myndaren för Stockholms kom-

mun.

mun.

Övergångsbestämmelser

1. Denna lag träder i kraft den 1 april 2004.

2. Den som

har utsetts till särskilt förordnad

vårdnadshavare enligt

6 kap. 9 § föräldrabalken före ikraftträdandet av lagen (2004:000) om god man för ensamkommande barn m.fl. för en underårig person som omfattas av sistnämnda lag skall vid ikraftträdandet även anses vara förmyndare för den underårige.

3. Ärenden om förmynderskap, godmanskap enligt 11 kap. 1, 2 och

4 §§ föräldrabalken och förvaltarskap, vilka före ikraftträdandet har

inletts vid rätten i den ort eller hos överförmyndaren för den kommun

som enligt bestämmelserna i 10 kap. 13 § och 11 kap. 25 § föräldra-

balken i deras äldre lydelse då var behörig, skall handläggas där även

efter ikraftträdandet.

7 Senaste lydelse 1997:353.

69

4. Ärenden inom ramen för överförmyndarens tillsyn, vilka före Prop. 2005/06:117 ikraftträdandet har inletts hos överförmyndaren för den kommun som Bilaga 3 enligt 16 kap. 2 § föräldrabalken i dess äldre lydelse då var behörig, skall handläggas där även efter ikraftträdandet. 70 Betänkandets lagförslag (SOU 2004:112)

1

Förslag till lag om ändring i föräldrabalken 1

Härigenom föreslås i fråga om föräldrabalken dels att 12 kap. 1 och 2 §§, 14 kap. 9 § och 20 kap. 9 §§ skall upphöra att gälla, dels att rubrikerna närmast före 12 kap. 1 och 2 §§ skall utgå, dels att nuvarande 19 kap. 17 §, 20 kap. 2 b § och 20 kap. 2 c § 2 skall betecknas 19 kap. 18 §, 20 kap. 2 a § respektive 20 kap. 2 b § och att 19 kap. 18 § och 20 kap. 2 a § skall ha följande lydelse, dels att 9 kap. 2 a, 3 och 4 §§, 10 kap. 1, 2, 11, 13 och 18 §§, 11 kap., 12 kap. 3, 4, 7, 9, 12, 15 och 16 §§, 13 kap. 2, 7, 9, 10, 1214 och 19 §§, 14 kap. 1, 4, 7, 8, 10, 11, 1315, 18 och 21 §§, 15 kap. 6 och 10 §§, 16 kap. 1, 2, 7, 911 och 13 §§, 19 kap. 2, 14 och 16 §§, 20 kap. 2, 3, 4 och 11 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i balken skall införas nya bestämmelser, 6 kap. 8 b §, 9 kap. 3 a §, 10 kap. 8 a §, 12 kap. 15 a §, 16 kap. 10 a § och 19 kap. 17 §, av följande lydelse. Prop. 2005/06:117 Bilaga 4

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

6 kap. 8 b § Om vårdnadshavarna eller en ensam vårdnadshavare på grund av sjukdom eller av någon annan orsak inte kan utöva vårdnaden, kan rätten på ansökan av social- nämnden utse en tillfällig särskilt förordnad vårdnadshavare att i vårdnadshavarens ställe besluta i frågor som rör vårdnaden. När en tillfällig särskilt förord- nad vårdnadshavare inte längre behövs, skall han eller hon ent- ledigas. Ansökan om entledigande får göras av socialnämnden eller av den som har ersatts av en till- fällig särskilt förordnad vårdnads- havare.

1

Balken omtryckt 1995:974.

2

Senaste lydelse 1988:1251.

71

9 kap. 2 a § 3

Underårig med eget hushåll får

Underårig med eget hushåll får

för den dagliga hushållningen eller

själv ingå sedvanliga rättshand-

uppfostran av barn, som tillhör

lingar med anknytning till sin egen

hushållet, själv ingå sådana rätts-

dagliga livsföring eller till upp-

handlingar, som sedvanligen före-

fostran av barn som tillhör hus-

tagas för dessa ändamål.

hållet.

Rättshandling som avses i första

Första stycket är tillämpligt

stycket är dock ej bindande för den

också på rättshandling som är av

underårige, om den med vilken

annat slag än som anges i det

rättshandlingen slöts insåg eller

stycket, såvida den mot vilken

bort inse, att det som anskaffades

rättshandlingen riktade sig varken

genom rättshandlingen ej var er-

insåg eller borde ha insett rätta

forderligt.

förhållandet.

Missbrukar den underårige behörighet, som tillkommer honom enligt första stycket, kan rätten på ansökan av förmyndaren frånkänna honom behörigheten. Sådant beslut kan upphävas på ansökan av förmyndaren eller den omyndige, om ändrade förhållanden inträtt. Rättens beslut enligt tredje stycket skall ofördröjligen kungöras i Post-

och Inrikes Tidningar och ortstidning.

3 §

Underårig äge själv råda över

Underårig får själv råda över vad

vad han genom eget arbete för-

han eller hon genom eget arbete

värvat efter det han fyllt sexton år.

förvärvat efter det han eller hon

Detsamma

gäller

avkastningen av

fyllt femton år. Detsamma gäller

sådan egendom och vad som trätt i

avkastningen av sådan egendom

egendomens ställe.

och vad som trätt i egendomens

ställe.

Förmyndaren må med överför-

Förmyndaren får med överför-

myndarens

samtycke omhänder-

myndarens samtycke

omhänderta

taga egendom, varom i första

egendom som avses i första stycket,

stycket sägs, såvitt det må anses

om det är nödvändigt med hänsyn

erforderligt med hänsyn till mynd-

till

den underåriges

uppfostran

lingens

uppfostran eller välfärd.

eller välfärd. Innan samtycke med-

Innan

samtycke

meddelas, skall

delas, skall överförmyndaren ge

överförmyndaren bereda myndling-

den underårige tillfälle att yttra sig

en tillfälle att yttra sig.

3 a § 4

En omyndig får utan förmynda-

rens tillstånd förfoga över medel

som den omyndige själv satt in hos

en bank eller ett kreditmarknads-

företag eller ett företag, som driver

verksamhet enligt lagen (2004:299)

om

inlåningsverksamhet, efter det

3

Senaste lydelse 1977:658.

4

Tidigare 3 a § upphävd genom 1974:236.

Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 72 han eller hon har fyllt femton år. Utan den omyndiges samtycke får sådana medel inte betalas ut till förmyndaren. Om förmyndaren har fått överförmyndarens tillstånd att omhänderta medlen och företett bevis på det, får den omyndige inte vidare förfoga över medlen. Innan tillstånd meddelas skall överför- myndaren ge den underårige till- fälle att yttra sig. Vad som sägs i första stycket gäller också motsvarande utländ- ska företag som driver verksamhet från en filial här i landet. 4 § 5

Om en underårig har fått egen- dom genom gåva, testamente eller förmånstagarförordnande vid för- säkring eller pensionssparande en- ligt lagen (1993:931) om indivi- duellt pensionssparande under vill- kor att den underårige själv skall få råda över egendomen, skall 3 § andra stycket tillämpas också be- träffande sådan egendom. Överför- myndarens samtycke krävs dock bara om den underårige har fyllt sexton år. Innan samtycke lämnas skall överförmyndaren ge fånges- mannen eller hans arvingar tillfälle att yttra sig, om det kan ske utan påtagligt besvär eller större tids- förlust. Om en underårig har fått egen- dom genom gåva, testamente eller förmånstagarförordnande vid för- säkring eller pensionssparande en- ligt lagen (1993:931) om indivi- duellt pensionssparande under vill- kor att den underårige själv skall få råda över egendomen, skall 3 § andra stycket tillämpas också be- träffande sådan egendom. Överför- myndarens samtycke krävs dock bara om den underårige har fyllt femton år. Innan samtycke lämnas skall överförmyndaren ge fånges- mannen eller hans eller hennes arvingar tillfälle att yttra sig, om det kan ske utan påtagligt besvär eller större tidsförlust. 10 kap. 1 § 6

Förmyndare skall förvalta omyn- digas tillgångar och företräda dem i angelägenheter som rör tillgång- arna. Detta gäller inte i fråga om till- gångar som omyndiga enligt lag själva råder över eller som de har förvärvat genom gåva, testamente eller förmånstagarförordnande vid

5

Senaste lydelse 1994:1433.

6

Senaste lydelse 1988:1251.

Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 73 försäkring eller pensionssparande enligt lagen (1993:931) om indivi- duellt pensionssparande med vill- kor att egendomen skall stå under förvaltning av någon annan än för- myndaren, utan bestämmanderätt för förmyndaren, och med angivan- de av vem som skall utöva förvalt- ningen (särskild förvaltning). Förmyndaren företräder i övrigt den omyndige när detta inte enligt lag skall göras av någon annan. Den som är underårig eller som har förvaltare får inte vara förmyndare.

2 § 7

För barn som står under vårdnad

För barn som står under vårdnad

av bägge föräldrarna är dessa för-

av bägge föräldrarna är dessa för-

myndare. Om någon av föräldrarna

myndare. Om någon av föräldrarna

inte får vara förmyndare enligt 1 §

inte får vara förmyndare enligt 1 §

eller blir entledigad från förmyn-

fjärde stycket eller blir entledigad

derskapet, är den andre barnets för-

från förmynderskapet, är den andre

myndare.

barnets förmyndare.

För barn som står under vårdnad av endast den ene av sina föräldrar är denne ensam förmyndare.

8 a §

Beträffande förordnade förmyn-

dares rätt att sätta annan i sitt

ställe tillämpas 11 kap. 23 §.

11 § 8

Dör förmyndaren och finns det

Dör förmyndaren och finns det

inte någon som på grund av lag

inte någon som på grund av lag

skall vara förmyndare, skall den

skall vara förmyndare, skall den

som har boet i sin vård utan dröjs-

som har boet i sin vård utan dröjs-

mål anmäla förhållandet till över-

mål anmäla förhållandet till över-

förmyndaren för den kommun där

förmyndaren för den kommun där

den underårige har sitt hemvist.

den underårige är folkbokförd.

13 § 9

Frågor om förordnande eller ent-

Frågor om förordnande eller ent-

ledigande av förmyndare tas upp av

ledigande av förmyndare tas upp av

tingsrätten i den ort där den under-

tingsrätten i den ort där den under-

årige har sitt hemvist.

årige är folkbokförd.

7

Senaste lydelse 1988:1251.

8

Senaste lydelse 1994:1433.

9

Senaste lydelse 1994:1433.

Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 74

18 § 10

Ansökan om förordnande

eller

Ansökan om förordnande

eller

entledigande av en förmyndare får

entledigande av en förmyndare får

göras av överförmyndaren, för-

göras av överförmyndaren, för-

myndare,

vårdnadshavare,

den

myndare,

vårdnadshavare,

den

underårige själv, om han eller hon

underårige själv, om han eller hon

har fyllt sexton år, samt av hans

har fyllt femton år, samt av hans

eller hennes make eller sambo och

eller hennes make eller sambo och

närmaste

släktingar. Frågor

som

närmaste

släktingar. Frågor

som

avses i denna paragraf skall rätten

avses i denna paragraf skall rätten

också ta upp självmant, när det

också ta upp självmant, när det

finns anledning till det.

finns anledning till det.

I ett ärende som avses i första

I ett ärende som avses i första

stycket skall rätten ge en underårig

stycket skall rätten ge den under-

som fyllt sexton år tillfälle att yttra

årige tillfälle att yttra sig, om det

sig, om det kan ske.

kan ske.

11 kap. Om ställföreträdare för hjälpbe- hövande vuxna enligt särskild lag- stiftning 1 § I lagen (0000:000) om framtids- fullmakter m.m. och om behörighet i vissa fall för anhöriga, lagen (0000:000) om ställföreträdare för vuxna med bristande beslutsför- måga inom hälso- och sjukvården m.m. och lagen (0000:000) om ställföreträdare för vuxna med bristande beslutsförmåga inom den sociala välfärden finns föreskrifter om ställföreträdare för vuxna per- soner som inte är i stånd att ta ställning i egna angelägenheter. Vad som föreskrivs om god man och förvaltare i detta kapitel skall inte tillämpas i den mån något annat följer av bestämmelserna i de nämnda lagarna. Detsamma gäller i förhållande till andra sär- skilda bestämmelser i lag om ställ- företrädare för vuxna.

10 Senaste lydelse 1994:1433. Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 75

Om god man för hjälpbehövande

vuxna

4 § första stycket 11

2 §

Om någon på grund av sjukdom,

Om någon som har fyllt 18 år på

psykisk störning, försvagat hälso-

grund av psykisk störning, sjuk-

tillstånd eller

liknande förhållande

dom, skada, försvagat hälsotill-

behöver hjälp med att bevaka sin

stånd eller liknande förhållande be-

rätt, förvalta sin egendom eller

höver hjälp helt eller delvis med att

sörja för sin person, skall rätten,

ha hand om sina ekonomiska eller

om det behövs, besluta att anordna

personliga

angelägenheter,

skall

godmanskap

för honom eller

rätten besluta att anordna godman-

henne. Ett sådant beslut får inte

skap för honom eller henne. God-

meddelas utan samtycke av den för

manskap skall dock inte anordnas,

vilken godmanskap skall anordnas,

om

tillfredsställande hjälp

kan

om inte den enskildes tillstånd

lämnas genom ställföreträdare som

hindrar att hans eller hennes

anges i de i 1 § nämnda lagarna

mening inhämtas.

eller på något annat sätt.

Ett

beslut

om godmanskap får

inte meddelas utan samtycke av den hjälpbehövande, om det inte är uppenbart att han eller hon saknar förmåga att själv ta ställning i frågan eller att meddela sin mening. 3 § Godmanskapet bör anpassas till den enskildes behov i varje särskilt fall och får begränsas till att avse viss egendom eller angelägenhet. Ett godmanskap som avser per- sonliga angelägenheter omfattar frågor om att erhålla sociala för- måner från det allmänna, även om dessa är av ekonomisk natur, så- vida inte något annat framgår av beslutet. Skall godmanskapet omfatta åt- gärder inom hälso- och sjukvården skall detta särskilt anges.

4 § andra stycket 12

4 §

När rätten meddelar ett beslut

När rätten meddelar ett beslut om

enligt första stycket, skall rätten

att anordna godmanskap, skall

samtidigt förordna en god man att

rätten samtidigt förordna en god

utföra uppdraget. Om en god man i

man att utföra uppdraget. Om en

11

Senaste lydelse 1994:1433.

12

Senaste lydelse 1994:1433.

Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 76

något annat fall skall förordnas på

god man i något annat fall skall

grund av ett beslut enligt första

förordnas på grund av ett sådant

stycket, skall förordnandet med-

beslut, skall förordnandet meddelas

delas av överförmyndaren.

av överförmyndaren.

5 §

Den gode mannen skall i de

angelägenheter som

omfattas av

uppdraget

bevaka

den enskildes

rätt och har behörighet att före-

träda den enskilde i dessa ange-

lägenheter, när inte något annat

följer av 6 eller 7 §.

Ett beslut om godmanskap be-

gränsar i och för sig inte den en-

skildes behörighet att företa rätts-

handlingar.

6 §

En god man kan inte på den

enskildes

vägnar

samtycka

till

äktenskap eller partnerskap, be-

kräfta faderskap,

upprätta

eller

återkalla

testamente

eller medge

abort eller sterilisering. En god

man kan inte heller företräda den

enskilde i en fråga som på liknande

sätt är av utpräglat personlig

karaktär

och

inte

oundgängligt

kräver ett ställningstagande på den

enskildes vägnar.

5 § 13

7 §

En rättshandling som en god man

En rättshandling som en god man

har företagit utanför sitt förord-

har företagit för den som förord-

nande är inte bindande för den som

nandet avser är bindande för denne

förordnandet avser. En rättshand-

endast om rättshandlingen företogs

ling som utan dennes samtycke

inom ramen för förordnandet.

företagits inom ramen för förord-

Utöver vad som anges i första

nandet är inte heller bindande för

stycket förutsätts

den som förordnandet avser, så-

1. att den enskilde har samtyckt

vida inte denne på grund av sitt

till rättshandlingen, eller

tillstånd varit ur stånd att ge ut-

2. att han eller hon uppenbart

tryck för sin mening eller denna av

har saknat förmåga att själv ta

annan orsak inte har kunnat in-

ställning eller att meddela sin

hämtas.

mening.

Har den gode mannen inom

Har den gode mannen inom

ramen för förordnandet ingått en

ramen för förordnandet ingått en

rättshandling som sedvanligen

rättshandling

av det

slag

som

13 Senaste lydelse 1988:1251. Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 77

företas för den dagliga hushåll-

sedvanligen företas med anknyt-

ningen, skall samtycke från den

ning till en persons dagliga livs-

som han företräder anses föreligga,

föring, skall samtycke från den

om denne inte före rättshandlingen

som den gode mannen företräder

har gett uttryck för annat till den

anses föreligga, om denne inte före

mot vilken rättshandlingen riktade

rättshandlingen har gett uttryck för

sig.

annat till den mot vilken rätts-

handlingen riktade sig.

Tredje stycket är

tillämpligt

också på rättshandling som är av

annat slag än som anges i det

stycket, såvida den mot vilken

rättshandlingen riktade sig varken

insåg eller borde ha insett rätta

förhållandet.

6 § 14

8 §

Om en rättshandling som en god

Om en rättshandling som en god

man har företagit inte blir bindande

man har företagit inte blir bindande

enligt 5 §, är den gode mannen

enligt 7 §, är den gode mannen

skyldig att ersätta godtroende tre-

skyldig att ersätta godtroende tre-

dje man skada som denne har till-

dje man skada som denne har till-

fogats. Detta gäller dock inte, om

fogats. Detta gäller dock inte, om

rättshandlingen

saknar

bindande

rättshandlingen

saknar

bindande

verkan mot den för vars räkning

verkan mot den för vars räkning

den har företagits till följd av

den har företagits till följd av

någon särskild

omständighet, som

någon särskild

omständighet,

som

den gode mannen inte kände till

den gode mannen inte kände till

och som tredje man inte med fog

och som tredje man inte med fog

kunde förutsätta att den gode

kunde förutsätta att den gode

mannen skulle känna till.

mannen skulle känna till.

Om förvaltare

7 § första stycket 15

9 §

Om någon som befinner sig i en

Om någon som har fyllt 18 år

sådan situation som anges i 4 § är

och befinner sig i ett sådant till-

ur stånd att vårda sig eller sin

stånd som anges i 2 § är ur stånd

egendom, får rätten besluta att

att ha hand om sina ekonomiska

anordna förvaltarskap

för honom

angelägenheter, får rätten besluta

eller henne. Förvaltarskap får dock

att anordna

förvaltarskap

för

inte anordnas, om det är tillräckligt

honom eller henne när det är på-

att godmanskap anordnas eller att

kallat för att hindra att den en-

den enskilde på något annat,

skildes ekonomi utsätts för väsent-

mindre ingripande sätt får hjälp.

liga risker eller att han eller hon

utnyttjas ekonomiskt på ett otill-

börligt sätt. Förvaltarskap får dock

14

Senaste lydelse 1988:1251.

15

Senaste lydelse 1994:1433.

Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 78

inte anordnas, om det är tillräckligt

Prop. 2005/06:117

att godmanskap anordnas eller att

Bilaga 4

den enskilde på något annat, mind-

re ingripande sätt får hjälp.

7 § andra och tredje styckena 16

10 §

Förvaltarskapet

skall

anpassas

till den enskildes behov i varje

särskilt fall och får begränsas till

att avse viss egendom eller ange-

lägenhet eller egendom överstigan-

de visst värde.

Skall ett förvaltarskap

omfatta

frågor om att erhålla sociala för-

måner från det allmänna av ekono-

misk natur skall detta särskilt

anges.

Rätten får överlåta åt överför-

myndaren att närmare bestämma

uppdragets avgränsning.

11 §

När rätten meddelar ett beslut om

att anordna förvaltarskap, skall

rätten samtidigt förordna en för-

valtare att utföra uppdraget. Om en

förvaltare i något annat fall skall

förordnas på grund av ett sådant

beslut, skall förordnandet meddelas

av överförmyndaren.

Förvaltaruppdraget skall anpas-

sas till den enskildes behov i varje

särskilt fall och får begränsas till

att avse viss egendom eller ange-

lägenhet eller egendom överstigan-

de ett visst värde.

Rätten får överlåta åt överför-

myndaren att närmare bestämma

uppdragets omfattning.

7 § fjärde stycket 17

När rätten meddelar ett beslut

enligt första stycket, skall rätten

samtidigt förordna en förvaltare att

utföra uppdraget. Om en förvaltare

i något annat fall skall förordnas på

grund av ett beslut enligt första

stycket, skall förordnandet med-

delas av överförmyndaren.

9 § 18

12 §

Förvaltaren har inom ramen för

Förvaltaren har inom ramen för

förvaltaruppdraget ensam rådighet

förvaltaruppdraget

ensam

rådighet

över den enskildes egendom och

över den enskildes egendom och

företräder denne i alla angelägen-

företräder ensam denne i alla ange-

heter som omfattas av uppdraget.

lägenheter som omfattas av upp-

draget, när inte annat följer av 13

eller 14 §.

Den som har förvaltare är inte behörig att företa rättshandlingar för annans räkning. 8 § 19

Trots ett förvaltarförordnande enligt 7 § har den som avses med förordnandet rätt att själv 1. sluta avtal om tjänst eller 13 § Trots att ett förvaltarskap har anordnats har den som avses med förordnandet rätt att själv 1. sluta avtal om tjänst eller

16

Senaste lydelse 1994:1433.

17

Senaste lydelse 1994:1433.

18

Senaste lydelse 1988:1251.

19

Senaste lydelse 1994:1433.

79

annat arbete,

annat arbete,

2. förfoga över vad han eller hon

2. förfoga över vad han eller hon

genom eget arbete har förvärvat

genom eget arbete har förvärvat

efter det att förvaltare har förord-

efter det att förvaltare har förord-

nats, liksom avkastningen av sådan

nats, liksom avkastningen av sådan

egendom och vad som har trätt i

egendom och vad som har trätt i

egendomens ställe samt

egendomens ställe samt

3. förfoga över vad han eller hon

3. förfoga över vad han eller hon

efter det att förvaltare har förord-

efter det att förvaltare har förord-

nats får genom gåva, testamente

nats får genom gåva, testamente

eller förmånstagarförordnande vid

eller förmånstagarförordnande vid

försäkring eller pensionssparande

försäkring eller pensionssparande

enligt lagen (1993:931) om indivi-

enligt lagen (1993:931) om indivi-

duellt pensionssparande under vill-

duellt pensionssparande under vill-

kor att egendomen inte skall om-

kor att egendomen inte skall om-

fattas av förvaltarens rådighet.

fattas av förvaltarens rådighet.

Om det finns särskilda skäl för det, får dock rätten föreskriva att förvaltaruppdraget skall omfatta även förhållanden som avses i första

stycket.

10 § 20

14 §

Med förvaltarens samtycke får den enskilde själv företa rättshandlingar även i en angelägenhet som omfattas av förvaltaruppdraget. Om verkan av avtal som den enskilde har ingått utan samtycke gäller vad som föreskrivs i 9 kap. 6 och 7 §§ för underåriga.

11 § 21

15 §

Den enskilde är inte bunden av

Den enskilde är inte bunden av

en rättshandling som en förvaltare

en rättshandling som en förvaltare

har företagit utanför sitt förord-

har företagit utanför sitt förord-

nande. Förvaltaren är i sådant fall

nande eller i strid med 13 §. För-

skyldig att ersätta godtroende

valtaren är i sådant fall skyldig att

tredje man skada som denne har

ersätta godtroende tredje man

tillfogats.

skada som denne har tillfogats.

Om god man med anledning av

bortavaro, jäv eller andra sär-

skilda förhållanden

1 § 22

16 §

Kan en förmyndare på grund av sjukdom eller av någon annan orsak inte utöva förmynderskapet eller blir förmyndaren enligt 10 kap. 17 § skild från utövningen av det, skall överförmyndaren förordna god man att i förmyndarens ställe vårda den underåriges angelägenheter. När rätten enligt 10 kap. 17 § skiljer en förmyndare från utövningen av förmynderskapet får rätten förordna god man enligt första stycket.

20

Senaste lydelse 1988:1251.

21

Senaste lydelse 1988:1251.

22

Senaste lydelse 1994:1433.

Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 80 Om god man för underåriga ut- ländska medborgare eller under- åriga statslösa personer finns före- skrifter i 4 kap. 3 § lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rätts- förhållanden rörande äktenskap

och förmynderskap samt i lagen

(2005:000) om god man för ensam-

kommande barn m.fl.

2 § 23

17 §

Har en förmyndare eller förmyndarens make eller sambo och den underårige del i ett oskiftat dödsbo, skall överförmyndaren förordna god man att vårda den underåriges rätt i boet vid boutredningen liksom vid bodelning och skifte eller ingående av avtal om sammanlevnad i oskiftat bo. Överförmyndaren skall också förordna god man när den som har en förmyndare, god man eller förvaltare skall företa en rättshandling eller vara part i en rättegång och behöver hjälp men enligt 12 kap. 8 § inte kan företrädas av förmyndaren, den gode mannen eller förvaltaren. Om talan har väckts får rätten förordna god man. Överförmyndaren skall också i andra fall än som avses i första eller andra stycket förordna god man för den som har vårdnadshavare, för- myndare, god man eller förvaltare, i angelägenheter där den enskilde har ett intresse som strider mot en sådan företrädares eller dennes makes eller sambos intresse. Överförmyndaren skall meddela ett sådant förordnande, om det begärs av vårdnadshavaren, förmyndaren, den gode mannen eller förvaltaren eller den som denne i sådan egenskap företräder eller om det annars är lämpligt.

Kan en god man eller förvaltare

på grund av sjukdom eller av

annan orsak inte utöva ställföre-

trädarskapet, kan överförmyndaren

förordna god man att i den först

nämndes ställe ha hand om den

enskildes ekonomiska eller person-

liga angelägenheter.

3 § 24

18 §

Överförmyndaren skall förordna god man,

1.

om det vid ett dödsfall finns en till namnet känd arvinge som vistas på okänd eller avlägsen ort och därför inte kan bevaka sin rätt i boet och förvalta sin lott i det,

2.

om det vid ett dödsfall inte kan utredas, huruvida den döde har efterlämnat någon arvinge som är arvsberättigad före Allmänna arvs- fonden eller före eller tillsammans med någon annan känd arvinge, eller också kännedom finns om arvinge efter den döde men kunskap saknas såväl om arvingens namn som om hans vistelseort, och det på grund av

23

Senaste lydelse 1994:1433.

24

Senaste lydelse 1994:1433.

Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 81

sådan omständighet krävs att okänd arvinges rätt bevakas och hans eller

Prop. 2005/06:117

hennes lott i boet förvaltas,

Bilaga 4

3.

om en testamentstagare vistas på okänd eller avlägsen ort eller är okänd och hans eller hennes rätt därför behöver iakttas enligt vad som föreskrivs om arvinge,

4.

om det i övrigt krävs att en bortavarandes rätt bevakas eller en bortavarandes egendom förvaltas,

5.

om det enligt förordnande i testamente eller annan rättshandling beror av en framtida händelse, vem egendom skall tillfalla eller egendom först senare skall tillträdas med äganderätt och det krävs att den blivande ägarens rätt bevakas eller egendomen förvaltas för den blivande ägarens räkning, eller

6.

om egendom, enligt vad som särskilt föreskrivs, skall ställas under vård och förvaltning av god man som avses i detta kapitel.

Överförmyndaren skall förordna god man enligt första stycket efter anmälan eller när behovet blir känt på annat sätt. Krävs en god man för den som har rätt i ett dödsbo, skall det anmälas hos överförmyndaren av den som har boet i sin vård. Rättshandlingar som en god man har företagit med stöd av ett förord- nande enligt denna paragraf gäller, även om den egendom som förord- nandet avsåg tillfaller någon som den gode mannen inte var förordnad att företräda. 19 § Bestämmelserna i 7 och 8 §§ är tillämpliga även på gode män som har förordnats enligt 1618 §§. Gemensamma bestämmelser om god man och förvaltare 20 §

Även om det inte framgår av ett

förordnande för en god man enligt

2 § eller en förvaltare, omfattar

den gode mannens eller förvalta-

rens uppdrag inte sådana till-

gångar som har ställts under

särskild förvaltning.

12 § 25

21 §

Till god man eller förvaltare

Till god man eller förvaltare

skall utses en rättrådig, erfaren och

skall utses en rättrådig, erfaren och

i övrigt lämplig man eller kvinna.

i övrigt lämplig man eller kvinna.

Skall en god man förordnas att

Om den som saken gäller föreslår

bevaka en underårigs eller borta-

en viss person som god man eller

varandes rätt i dödsbo och har den

förvaltare, skall denne förordnas

avlidne gett tillkänna vem den

under förutsättning att personen i

25 Senaste lydelse 1988:1251.

82

avlidne önskar till god man, skall denna person förordnas, om han eller hon inte är olämplig.

fråga uppfyller nyss nämnda krav och vill åta sig uppdraget. Skall en god man förordnas att bevaka en underårigs eller bortavarandes rätt i dödsbo och har den avlidne gett tillkänna vem den avlidne önskar till god man, skall denna person förordnas, om han eller hon inte är olämplig. Den som är underårig eller som själv har förvaltare får inte vara god man eller förvaltare. 13 § 26

När omständigheterna motiverar det, kan flera gode män eller för- valtare förordnas för den enskilde. Överförmyndaren ansvarar för att gode män och förvaltare får erforderlig utbildning. 22 § När omständigheterna motiverar det, kan för en och samma person dels förordnas både god man och förvaltare, dels förordnas flera gode män eller förvaltare. 23 § Gode män och förvaltare får endast vid eget tillfälligt förhinder eller vid behov av hjälp i en viss, särskilt angiven angelägenhet ge fullmakt åt annan att i den enskil- des namn företa rättshandlingar. Dessa måste falla inom ramen för den förordnade ställföreträdarens uppdrag och behörighet i övrigt. Fullmakten skall vara skriftlig och ställd till en eller flera namngivna fysiska personer. Avser fullmakten rätt att i en viss, särskilt angiven angelägenhet förvalta den enskil- des egendom, får fullmakten dock ställas till en bank eller ett kredit- marknadsföretag eller ett värde- pappersbolag. En fullmakt som ges vid tillfälligt förhinder för den gode mannen eller förvaltaren får avse endast rättshandlingar som anges i 11 kap. 7 § tredje stycket. En rätts- handling av annat slag än som an- ges i detta stycke är dock bindande för den enskilde, såvida den mot

26 Senaste lydelse 1994:1433. Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 83 vilken rättshandlingen riktade sig varken insåg eller borde ha insett rätta förhållandet. Vad som sagts i första stycket och andra stycket första meningen gäller också i de fall då den gode mannen eller förvaltaren uppdrar åt annan att i eget namn företa rättshandlingar på den enskildes vägnar. Oavsett vad som sägs i första tredje styckena får en god man eller förvaltare inom ramen för sitt förordnande lämna skriftlig full- makt till annan att hos kredit- institut eller annan tredje man upp- bära medel för periodiskt återkom- mande betalningar eller lämna medgivande till andra periodiska penningöverföringar från den en- skilde. 14 § 27 24 § Om flera gode män eller förvaltare är ansvariga för en skada som har tillfogats tredje man, svarar de solidariskt för ersättningen. Ersättnings- ansvaret skall slutligt fördelas mellan de ansvariga efter vars och ens grad av vållande. Om någon saknar tillgångar att betala sin andel med, skall de övrigas ansvarighet för bristen bestämmas enligt samma grunder. 15 § 28

Ansökan om förordnande av god man enligt 14 §§ eller förvaltare får göras av förmyndare, den som ansökningen avser, om han eller hon har fyllt sexton år, samt av hans eller hennes make eller sambo och närmaste släktingar. Ansökan om anordnande av godmanskap enligt 4 § eller förvaltarskap får göras av dem som nu har nämnts och av överförmyndaren. Om förfarandet vid förordnande av god man eller förvaltare och anordnande av godmanskap eller förvaltarskap 25 § Ansökan om förordnande av god man enligt 2 och 1618 §§ eller förvaltare får göras av förmyndare, den som ansökningen avser, om han eller hon har fyllt femton år, samt av hans eller hennes make eller sambo och närmaste släk- tingar. Ansökan om anordnande av godmanskap enligt 2 § eller förval- tarskap får göras av dem som nu har nämnts och av överförmynda- ren.

27

Senaste lydelse 1994:1433.

28

Senaste lydelse 1994:1433.

Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 84 Ansökan om anordnande av för- valtarskap får också göras av god man som avses i 4 §. När det finns anledning till det skall rätten självmant ta upp frågor om anordnande av godmanskap enligt 4 § eller förvaltarskap. Över- förmyndaren har samma skyldighet när det gäller förordnande av god man eller förvaltare. 16 § första stycket 29

I ärenden om förordnande av god man eller förvaltare för någon som har fyllt sexton år skall rätten eller överförmyndaren ge denna person tillfälle att yttra sig, om det kan ske.

Ansökan om anordnande av för-

Prop. 2005/06:117

valtarskap får också göras av god

Bilaga 4

man som avses i 2 §.

När det finns anledning till det

skall rätten självmant ta upp frågor

om anordnande av godmanskap en-

ligt 2 § eller förvaltarskap. Över-

förmyndaren har samma skyldighet

när det gäller förordnande av god

man eller förvaltare.

26 §

I ärenden om anordnande av

godmanskap enligt 2 § eller för-

valtarskap och i ärenden om för-

ordnande av god man eller av för-

valtare skall rätten eller överför-

myndaren ge den person som avses

få ställföreträdare tillfälle att yttra

sig, om det kan ske.

Innan någon förordnas till god

man eller förvaltare skall hans

eller hennes lämplighet kontrolle-

ras i den utsträckning som behövs.

16 § andra och fjärde styckena 30 I ärenden om anordnande av godmanskap enligt 4 § eller förval- tarskap skall, om det inte är obe- hövligt, rätten också inhämta ytt- rande från den enskildes make eller sambo och barn, överförmyndaren och vårdinrättning. Yttrande skall också, om det behövs, inhämtas från andra närstående samt från den eller de kommunala nämnder som fullgör uppgifter inom socialtjän- sten och den eller de nämnder som utövar landstingets ledning av om- sorgsverksamheten. Den som an- sökningen avser skall höras munt- ligen, om det kan ske utan skada för honom eller henne och det inte är uppenbart att han eller hon inte förstår vad saken gäller. Rätten kan dock avstå från att höra den enskilde muntligen om han eller hon själv har gjort ansökan eller

29

Senaste lydelse 1994:1433.

30

Senaste lydelse 1994:1433.

27 § I ärenden om anordnande av godmanskap enligt 2 § eller förval- tarskap skall rätten iaktta följande. Den som ansökningen om god- manskap eller förvaltarskap avser skall höras muntligen, om det kan ske utan skada för honom eller henne och det inte är uppenbart att han eller hon inte förstår vad saken gäller. Rätten kan dock avstå från att höra den enskilde muntligen om han eller hon själv har gjort ansö- kan eller medgett förordnandet eller det annars finns särskilda skäl. Den enskilde har trots det sagda alltid rätt att bli hörd muntligen, om han eller hon begär det. Om det inte är obehövligt skall rätten inhämta yttrande i ärendet från den enskildes make eller sambo och barn, överförmyndaren och inrättning där den enskilde får 85

medgivit det ifrågasatta förordnan-

vård. Yttrande skall också, om det

Prop. 2005/06:117

det eller det annars finns särskilda

behövs, inhämtas från andra närstå-

Bilaga 4

skäl.

ende och från den som enligt sär-

skild lagstiftning är att anse som

den

enskildes

ställföreträdare i

visst hänseende samt från den eller

de kommunala nämnder som full-

gör

uppgifter

inom

socialtjänsten

och den eller de nämnder som an-

svarar för kommunens eller lands-

tingets insatser

enligt

lagen

(1993:387) om stöd och service till

vissa funktionshindrade.

Myndigheter

och inrättningar

Myndigheter

och

inrättningar

som anges i andra stycket är

som nu har nämnts är skyldiga att

skyldiga att lämna rätten sådana

lämna rätten sådana uppgifter som

uppgifter som kan vara av

kan vara av betydelse i ärendet.

betydelse i ärendet.

16 § tredje stycket 31

28 §

Bestämmelserna i andra stycket

Bestämmelserna i 27 § andra

gäller även i ärenden hos över-

och tredje styckena skall tillämpas

förmyndaren om

förordnande

av

även i ärenden hos överförmyn-

god man enligt 4 § eller förvaltare.

daren om förordnande av god man

enligt 2 § eller förvaltare. Bestäm-

melserna i tredje stycket gäller

också handläggningen hos överför-

myndaren i ärenden om att anord-

na godmanskap enlig 2 § eller för-

valtarskap.

17 § 32

29 §

Innan rätten anordnar förvaltar-

I ärenden om att anordna för-

skap skall den inhämta läkarintyg

valtarskap skall

rätten

inhämta

eller annan likvärdig utredning om

läkarintyg eller annan likvärdig ut-

den

enskildes

hälsotillstånd. Detta

redning om den enskildes hälso-

gäller även i ärenden om anord-

tillstånd. Detta gäller även i ären-

nande av godmanskap enligt 4 §,

den om att anordna godmanskap

när den enskilde inte har lämnat sitt

enligt 2 §, när den enskilde inte har

samtycke.

lämnat sitt samtycke.

Regeringen eller den myndighet

som

regeringen

bestämmer

får

meddela närmare

föreskrifter

om

sådan utredning som avses i första

stycket.

31

Senaste lydelse 1994:1433.

32

Senaste lydelse 1994:1433.

86

18 § 33

30 §

Kan ett slutligt beslut inte ges

Kan ett slutligt beslut inte ges

omedelbart i ett ärende om anord-

omedelbart i ett ärende om anord-

nande av godmanskap enligt 4 §

nande av godmanskap enligt 2 §

eller förvaltarskap, får rätten be-

eller förvaltarskap, får rätten be-

sluta att anordna godmanskap eller

sluta att anordna godmanskap eller

förvaltarskap för tiden till dess

förvaltarskap för tiden till dess

ärendet slutligt avgörs, om den en-

ärendet slutligt avgörs, om den

skildes angelägenheter kräver ome-

enskildes angelägenheter kräver

delbar vård eller ett dröjsmål

omedelbar vård eller ett dröjsmål

uppenbarligen skulle medföra fara

uppenbarligen skulle medföra fara

för den enskildes person eller egen-

för den enskildes person eller

dom. Ett sådant beslut kan med-

egendom (interimistiskt beslut). Ett

delas även för den som är underårig

sådant beslut kan meddelas även

att gälla från och med den dag då

för den som är underårig att gälla

han eller hon fyller arton år.

från och med den dag då han eller

hon fyller arton år. Beslut om

anordnande av godmanskap enligt

2 § får fattas även av överförmyn-

daren, om saken är särskilt bråd-

skande.

Kan ett slutligt beslut inte ges omedelbart i ett ärende om förordnande av god man eller förvaltare, får överförmyndaren förordna god man eller förvaltare för tiden till dess ärendet slutligt avgörs, om ärendet brådskar av sådan anledning som anges i första stycket. Innan beslut enligt första eller andra stycket meddelas skall den som ansökningen avser ha fått tillfälle att yttra sig, om det kan ske utan större tidsförlust och utan skada för honom eller henne.

Ett beslut enligt första stycket får

Ett beslut enligt första stycket får

när som helst ändras av rätten.

när som helst ändras av rätten. Har

Överförmyndaren får när som helst

beslutet meddelats av överförmyn-

ändra ett beslut enligt andra

daren skall det genast anmälas till

stycket.

rätten. Överförmyndaren får när

som helst ändra ett beslut enligt

andra stycket.

Om upphörande eller jämkning av

godmanskap och förvaltarskap och

om entledigande av god man eller

förvaltare

19 § 34

31 §

Om en god man eller förvaltare

Om en god man eller förvaltare

inte längre behövs, skall godman-

inte längre behövs, skall godman-

skapet eller förvaltarskapet upp-

skapet eller förvaltarskapet upp-

höra. Beslut om att godmanskap

höra. Beslut om att godmanskap

33

Senaste lydelse 1994:1433.

34

Senaste lydelse 1994:1433.

Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 87

enligt 4 § eller förvaltarskap skall

enligt 2 § eller förvaltarskap skall

upphöra fattas av rätten. I övriga

upphöra fattas av rätten. I ett ären-

fall fattas beslutet av överför-

de om detta kan rätten inhämta

myndaren. Har god man förordnats

läkarintyg eller annan likvärdig ut-

enligt 3 § 15, skall överförmyn-

redning om den enskildes hälso-

daren entlediga den gode mannen

tillstånd. I övriga fall fattas beslutet

så snart den som förordnandet av-

av överförmyndaren. Har god man

ser begär det. När en god man eller

förordnats enligt 18 § 15, skall

förvaltare har slutfört sitt uppdrag,

överförmyndaren entlediga den

skall han genast anmäla det till

gode mannen så snart den som för-

överförmyndaren.

ordnandet avser begär det. När en

god man eller förvaltare har slutfört

sitt uppdrag, skall han genast an-

mäla det till överförmyndaren.

En god man eller förvaltare har rätt att på begäran bli entledigad från sitt uppdrag. Beslut om entledigande fattas av överförmyndaren. Skall godmanskapet eller förvaltarskapet fortsätta, är den gode mannen eller förvaltaren dock skyldig att kvarstå till dess en ny god man eller

förvaltare har utsetts.

20 § 35

32 §

En god man eller förvaltare som gör sig skyldig till missbruk eller försummelse vid utövandet av sitt uppdrag eller som kommer på ekonomiskt obestånd och på grund av detta är olämplig för uppdraget eller som av någon annan orsak inte längre är lämplig att inneha upp- draget, skall entledigas. Beslut om entledigande fattas av överförmyn-

daren.

Uppkommer en fråga om att en-

Uppkommer en fråga om att en-

ligt första stycket entlediga en god

ligt första stycket entlediga en god

man eller förvaltare och kan slutligt

man eller förvaltare och kan slutligt

beslut inte ges omedelbart, får

beslut inte ges omedelbart, får

överförmyndaren besluta att den

överförmyndaren besluta att den

gode mannen eller förvaltaren skall

gode mannen eller förvaltaren skall

skiljas från sitt uppdrag för tiden

skiljas från sitt uppdrag för tiden

till dess ärendet avgörs, om dröjs-

till dess ärendet avgörs, om dröjs-

mål skulle medföra fara för den

mål skulle medföra fara för den

som godmanskapet eller förvaltar-

som godmanskapet eller förvaltar-

skapet avser.

skapet avser (interimistiskt beslut).

21 § 36

33 §

Ansökan om entledigande av en

Ansökan om entledigande av en

god man eller förvaltare och om

god man eller förvaltare och om

upphörande av godmanskap eller

upphörande av godmanskap eller

förvaltarskap får göras av någon av

förvaltarskap får göras av någon av

dem som avses i 15 § första stycket

dem som avses i 25 § första stycket

eller av den gode mannen eller

eller av den gode mannen eller

förvaltaren.

förvaltaren.

35

Senaste lydelse 1994:1433.

36

Senaste lydelse 1994:1433.

Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 88

Kan ett slutligt beslut inte ges omedelbart, får rätten meddela be- slut i frågan för tiden till dess ären- det avgörs, om dröjsmål skulle medföra fara för den enskilde

(interimistiskt beslut). Beslut angå- ende omfattningen av ett godman- skap enligt 2 § får fattas även av överförmyndaren, om saken är sär- skilt brådskande. I fråga om ett beslut enligt det sagda tillämpas bestämmelserna i 30 § tredje och fjärde styckena.

I fråga om godmanskap enligt 

1618

 §§ skall överförmyndaren pröva om godmanskapets omfatt- ning bör jämkas. Bestämmelserna i första tredje styckena skall också tillämpas vid handläggningen hos överförmyndaren av frågor om sådan jämkning.

23 §

38

Rätten är skyldig att pröva om omfattningen av ett godmanskap enligt 4 § eller ett förvaltarskap bör jämkas, om någon av dem som anges i 15 § första stycket eller den gode mannen eller förvaltaren an- söker om det. Rätten kan också utan ansökan göra en sådan pröv- ning.

Rätten eller överförmyndaren får också självmant ta upp frågor som

Prop. 2005/06:117

avses i första stycket och som de är behöriga att avgöra.

Bilaga 4

I ett ärende enligt denna paragraf skall rätten eller överförmyndaren ge

den enskilde tillfälle att yttra sig, om det kan ske.

22 § 37

34 §

Dör en god man eller förvaltare, skall den som har boet i sin vård utan dröjsmål anmäla förhållandet till den överförmyndare som har tillsyn över godmanskapet eller förvaltarskapet. 35 § Rätten är skyldig att pröva om omfattningen av ett godmanskap enligt 2 § eller ett förvaltarskap bör jämkas, såvida någon av dem som anges i 25 § första stycket eller den gode mannen eller förvaltaren an- söker om det. Rätten kan också utan ansökan göra en sådan pröv- ning. I ett ärende enligt detta stycke kan rätten inhämta läkar- intyg eller annan likvärdig utred- ning. Innan rätten meddelar beslut enligt första stycket, skall den gode mannen eller förvaltaren samt överförmyndaren och den enskilde ges tillfälle att yttra sig. Kan ett slutligt beslut inte ges omedelbart, får rätten meddela be- slut i frågan för tiden till dess ärendet avgörs, om dröjsmål skulle medföra fara för den enskilde. I fråga om ett sådant beslut tillämpas bestämmelserna i 18 § tredje och fjärde styckena. I fråga om godmanskap enligt 1 3 §§ skall överförmyndaren pröva om godmanskapets omfattning bör jämkas. Bestämmelserna i första tredje styckena skall också tilläm- pas vid handläggningen hos över- förmyndaren av frågor om sådan jämkning.

37

Senaste lydelse 1994:1433.

38

Senaste lydelse 1994:1433.

89

24 § 39

Innan rätten eller överförmyn- daren förordnar någon till god man eller förvaltare eller entledigar någon från ett sådant uppdrag, skall han eller hon ges tillfälle att yttra sig. Är det fråga om beslut enligt 20 § andra stycket, skall den gode mannen eller förvaltaren ges till- fälle att yttra sig, om det inte är fara i dröjsmål. 25 § 40

Behörig domstol i frågor som gäller godmanskap enligt 4 § eller förvaltarskap är tingsrätten i den ort där den enskilde har sitt hem- vist eller, om han eller hon inte har hemvist i Sverige, Stockholms tingsrätt. Behörig överförmyndare i frågor om godmanskap enligt 1, 2 och 4 §§ samt förvaltarskap är överför- Om hörande av den som avses bli förordnad eller entledigad som god man eller förvaltare 36 § Innan rätten eller överförmyn- daren förordnar någon till god man eller förvaltare eller entledigar någon från ett sådant uppdrag, skall han eller hon ges tillfälle att yttra sig. Är det fråga om beslut enligt 32 § andra stycket, skall den gode mannen eller förvaltaren ges till- fälle att yttra sig, om det inte är fara i dröjsmål. Om läkarintyg i visst fall 37 § På begäran av en god man eller en förvaltare eller överförmynda- ren kan rätten besluta att inhämta läkarintyg till ledning för att be- döma om och i vilken utsträckning som den som har god man enligt 2 § eller har förvaltare saknar för- måga att ta ställning i egna ange- lägenheter eller att meddela sin mening i dessa. Den enskilde skall ges tillfälle att yttra sig i ärendet. Om behörig domstol och överför- myndare 38 § Behörig domstol i frågor som gäller godmanskap enligt 2 § eller förvaltarskap är tingsrätten i den ort där den enskilde är folkbokförd. Är den enskilde inte folkbokförd i Sverige, är tingsrätten i den ort där den enskilde vistas behörig dom- stol. Behörig överförmyndare i frågor om godmanskap enligt 2, 16 och 17 §§ eller lagen (2005:000) om

39

Senaste lydelse 1994:1433.

40

Senaste lydelse 1997:353.

Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 90

myndaren för den kommun där den

god man för ensamkommande barn

Prop. 2005/06:117

enskilde har sitt hemvist.

m.fl. samt i frågor om förvaltar-

Bilaga 4

skap är överförmyndaren för den

kommun där den enskilde är folk-

bokförd. Är den enskilde inte folk-

bokförd i Sverige, är överförmyn-

daren för den kommun där den

enskilde vistas behörig överför-

myndare.

Har den enskilde inte hemvist i

Om behörig domstol eller över-

Sverige, är överförmyndaren för

förmyndare enligt första och andra

den kommun där den enskilde

styckena inte finns, är Stockholms

vistas

behörig överförmyndare i

tingsrätt och överförmyndaren för

frågor om godmanskap som tas

Stockholms kommun behörig dom-

upp med stöd av 4 kap. 3 § andra

stol respektive behörig överför-

stycket lagen (1904:26 s. 1) om

myndare.

vissa

internationella rättsförhål-

landen rörande äktenskap och för-

mynderskap. I andra fall då den

enskilde inte har hemvist i Sverige

är överförmyndaren för Stockholms

kommun behörig överförmyndare.

26 § 41

39 §

Uppkommer vid utredning av ett

Uppkommer vid utredning av ett

dödsbo frågan om förordnande av

dödsbo frågan om förordnande av

god man enligt 3 §, hör ärendet till

god man enligt 18 §, hör ärendet

överförmyndaren för den kommun

till överförmyndaren för den kom-

där den döde hade sitt hemvist

mun där den döde hade sitt hemvist

eller, om den döde inte hade hem-

eller, om den döde inte hade hem-

vist i Sverige, till överförmyndaren

vist i Sverige, till överförmyndaren

för Stockholms kommun. Skall god

för Stockholms kommun. Skall god

man annars förordnas enligt 3 §, tas

man annars förordnas enligt 18 §,

ärendet upp av överförmyndaren

tas ärendet upp av överförmynda-

för den kommun där den för vilken

ren för den kommun där den för

god man skall förordnas har egen-

vilken god man skall förordnas har

dom eller där annars behov av god

egendom eller där annars behov av

man har visat sig.

god man har visat sig.

Andra frågor som gäller god-

Andra frågor som gäller god-

manskap enligt 3 § tas upp av den

manskap enligt 18 § tas upp av den

överförmyndare som har förordnat

överförmyndare som har förordnat

god man.

god man.

41 Senaste lydelse 1994:1433.

91

Jfr 20 kap. 2 § andra och tredje styckena Prop. 2005/06:117

Om stöd till den enskilde vid Bilaga 4 handläggningen i domstol

40 § I ett ärende om anordnande av förvaltarskap eller utvidgning av ett förvaltarskaps omfattning, där den enskilde uppenbarligen inte förstår vad saken gäller eller skulle lida skada av att få del av hand- lingarna i ärendet, skall rätten för- ordna en god man enligt detta kapitel att företräda den enskilde i ärendet och bevaka hans eller hennes rätt. Om det inte är obehöv- ligt, skall god man också förordnas i ett ärende om anordnande eller utvidgning av godmanskap enligt 2 § där den enskilde uppenbarligen inte förstår vad saken gäller. En god man som avses i första stycket skall samråda med den för vilken han har förordnats, i den mån det kan ske.

Jfr 20 kap. 2 a §

41 §

I ett ärende om anordnande av

förvaltarskap

eller utvidgning

av

ett förvaltarskaps omfattning,

där

det inte förordnats god man enligt 40 §, skall rätten förordna ett biträde att bevaka den enskildes rätt i ärendet. Ett rättegångs- biträde skall också förordnas, om den som har förvaltare begär att förvaltarskapet skall upphöra eller att dess omfattning skall inskrän- kas. Rättegångsbiträde skall inte för- ordnas, om det är uppenbart att ett biträde inte behövs. 92

Den enskildes medel skall i skä- lig omfattning användas för hans eller hennes uppehälle, utbildning och nytta och välbefinnande i övrigt. De medel som inte används för sådana ändamål skall placeras så att tillräcklig trygghet finns för deras bestånd och så att de ger skälig avkastning.

Förmyndare, gode män och för- valtare skall omsorgsfullt fullgöra sina skyldigheter och alltid handla på det sätt som bäst gagnar den enskilde. Härvid skall beaktas den enskildes egen uttryckta eller för- modade inställning. Om den hän- syn som skall tas till den enskildes vilja finns bestämmelser i lagen (0000:000) om ställföreträdare för vuxna med bristande beslutsför- måga inom hälso- och sjukvården m.m. och lagen (0000:000) om ställföreträdare för vuxna med bristande beslutsförmåga inom den sociala välfärden samt i annan särskild lagstiftning.

Om betydelsen av samtycke i vis- sa fall från den som har god man finns bestämmelser i 11 kap. 7 §.

27 § 42

Rätten skall genast kungöra be- slut om anordnande eller upphöran- de av förvaltarskap i Post- och Inrikes Tidningar. Sådan kungörel- se skall också ske av beslut om jämkning av förvaltarskaps omfatt- ning enligt 23 §. Prop. 2005/06:117

Om kungörande av beslut angåen- Bilaga 4 de förvaltarskap

42 § Rätten skall genast kungöra be- slut om anordnande eller upphöran- de av förvaltarskap i Post- och Inrikes Tidningar. Sådan kungörel- se skall också ske av beslut om jämkning av förvaltarskaps om- fattning enligt 35 §. 12 kap. 3 § 43 Förmyndare, gode män och för- valtare skall omsorgsfullt fullgöra sina skyldigheter och alltid handla på det sätt som bäst gagnar den enskilde. 4 § 44 Den enskildes medel skall i skä- lig omfattning användas för hans eller hennes uppehälle, utbildning och nytta i övrigt. De medel som inte används för sådana ändamål skall placeras så att tillräcklig trygghet finns för deras bestånd och så att de ger skälig avkastning.

42

Senaste lydelse 1994:1433.

43

Senaste lydelse 1994:1433.

44

Senaste lydelse 1994:1433.

93

Närmare bestämmelser om hur förvaltningen skall skötas finns i 13 15 kap. 7 § 45

I viktiga frågor skall förmynda-

I viktiga frågor skall förmynda-

ren, om det lämpligen kan ske,

ren, om det lämpligen kan ske,

höra den omyndige, om den omyn-

höra den omyndige samt den

dige har fyllt sexton år, samt den

omyndiges make eller sambo.

omyndiges make eller sambo.

Gode män och förvaltare har

Gode män och förvaltare har

motsvarande skyldigheter i förhål-

motsvarande skyldigheter i förhål-

lande till den enskilde samt den

lande till den enskilde samt den

enskildes make eller sambo. Om

enskildes make eller sambo.

betydelsen av samtycke i vissa fall

från den som har god man finns

bestämmelser i 11 kap. 5 §.

9 § 46

Förmyndares, gode mäns och förvaltares verksamhet står under

överförmyndarens tillsyn.

Förmyndare, gode män och för-

Förmyndare, gode män och för-

valtare är skyldiga att lämna över-

valtare är skyldiga att lämna över-

förmyndaren de upplysningar

om

förmyndaren de

upplysningar och

sin verksamhet som överförmynda-

de handlingar om sin verksamhet

ren begär.

som överförmyndaren begär.

12 § 47

Om en persons egendom skall

Om fler än en förmyndare, god

förvaltas av fler än en förmyndare,

man eller förvaltare skall ha hand

god man eller förvaltare, skall

om en persons ekonomiska eller

ställföreträdarna

utöva förvalt-

personliga

angelägenheter,

skall

ningen gemensamt. Överförmynda-

ställföreträdarna utöva uppgifterna

ren kan dock besluta att förvalt-

gemensamt. Överförmyndaren kan

ningen av tillgångarna skall för-

dock besluta att

angelägenheterna

delas på visst sätt mellan ställ-

skall fördelas på visst sätt mellan

företrädarna eller att vissa till-

ställföreträdarna

eller

att

vissa

gångar skall förvaltas av en av

angelägenheter

skall

tas omhand

dem ensam. I samband med att

av en av dem ensam. I samband

rätten förordnar en ställföreträdare

med att rätten förordnar en ställ-

kan även rätten meddela ett sådant

företrädare kan även rätten med-

beslut.

dela ett sådant beslut.

Om de som utövar förvaltningen

Om de som har hand om en

gemensamt inte kan enas om en

angelägenhet gemensamt inte kan

viss åtgärd, gäller den mening som

enas om en viss åtgärd, gäller den

överförmyndaren biträder. Om det

mening som överförmyndaren bi-

är fråga om en åtgärd som kräver

träder. Om det är fråga om en

överförmyndarens

samtycke,

kan

åtgärd som

kräver överförmynda-

45

Senaste lydelse 1994:1433.

46

Senaste lydelse 1994:1433.

47

Senaste lydelse 1994:1433.

Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 94

samtycke ges till åtgärden även om

rens samtycke, kan samtycke ges

det finns delade meningar. Över-

till åtgärden även om det finns

förmyndaren skall dock ge alla

delade meningar. Överförmyndaren

dem som har del i förvaltningen

skall dock ge alla dem som har del

tillfälle att yttra sig innan över-

i angelägenheten tillfälle att yttra

förmyndaren beslutar i saken.

sig innan överförmyndaren beslutar

i saken.

15 § 48

Talan om ersättning enligt 14 §

Talan om ersättning enligt 14 §

skall väckas inom ett år från det att

skall väckas inom tre år från det att

handlingar som anges i 16 kap. 8 §

handlingar som anges i 16 kap. 8 §

har lämnats över till den som är

har lämnats över till den som är

behörig att ta emot redovisning för

behörig att ta emot redovisning för

förvaltningen. Om talan inte väcks

förvaltningen. Om talan inte väcks

inom nämnda tid, är talerätten för-

inom nämnda tid, är talerätten för-

lorad. Detta gäller inte, om ställ-

lorad. Detta gäller inte, om ställ-

företrädaren har gjort sig skyldig

företrädaren har gjort sig skyldig

till brottsligt förfarande.

till brottsligt förfarande eller om

talan om ersättning grundar sig på

en omständighet som inte har

framgått av handlingarna.

Detsamma skall gälla en talan

mot ställföreträdare som inte är

skyldig att avge sådan redovisning

som avses i 16 kap. 8 §, när han

eller hon har underrättat den som

är berättigad att ta emot redo-

görelse för förvaltningen att hand-

lingar som avses i 12 kap. 5 § finns

tillgängliga för granskning.

15 a §

Kommunen svarar

solidariskt

med en förordnad förmyndare, god

man eller förvaltare för sakskada

och ren förmögenhetsskada

som

ställföreträdaren

inom ramen

för

sitt uppdrag har vållat den enskilde

genom

förmögenhetsbrott

intill ett

belopp

motsvarande

fem

gånger

prisbasbeloppet

enligt

lagen

(1962:381) om allmän försäkring.

Kommunen får när ersättningen ut- ges avräkna vad som utgått eller kan komma att utgå ur föreliggan- de försäkringar som har tecknats av annan än den enskilde. Vad kommunen har utgett enligt

48 Senaste lydelse 1994:1433. Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 95

första stycket kan den återkräva av

ställföreträdaren.

Ansvarig

kommun

enligt första

och andra styckena är den kommun

vars överförmyndare utövade till-

synen

över

ställföreträdaren

vid

tidpunkten för brottet.

16 § 49

Förordnande förmyndare, gode

Förordnade

förmyndare,

gode

män och förvaltare har rätt till ett

män och förvaltare har rätt till ett

skäligt arvode för uppdraget och

skäligt arvode för uppdraget och

ersättning för de utgifter som har

ersättning för de utgifter som har

varit skäligen påkallade för upp-

varit skäligen påkallade för upp-

dragets fullgörande.

dragets fullgörande. En särskilt för-

ordnad

vårdnadshavare

som är

förmyndare för den underårige har

rätt till ersättning också för den del

av uppdraget som avser vård-

nadsuppgifter, dock inte om den

särskilt förordnade vårdnadshava-

ren uppbär

kommunal ersättning

till familjehem.

Beslut om arvode och ersättning

Beslut om arvode och ersättning

för utgifter fattas av överförmyn-

för utgifter fattas av överförmyn-

daren. Överförmyndaren bestäm-

daren.

Överförmyndaren

bestäm-

mer dessutom i vad mån arvode

mer dessutom i vad mån arvode

och ersättning för utgifter skall

och ersättning för utgifter skall

betalas med medel som tillhör den

betalas med medel som tillhör den

enskilde.

enskilde. Beslut om arvode och er-

sättning för utgifter bör, om det

inte finns särskilda skäl, fattas

inom fyra månader från det att den

förordnade

ställföreträdaren

har

avgett årsräkning eller sluträkning

till överförmyndaren.

Om inte särskilda skäl föranleder

Om inte särskilda skäl föranleder

något annat, skall arvode och er-

något annat, skall arvode och so-

sättning för utgifter betalas med

cialavgifter samt ersättning för ut-

den enskildes medel i den mån

gifter betalas med den enskildes

hans eller hennes beräknade in-

medel i den mån hans eller hennes

komst under det år när uppdraget

beräknade inkomst,

bortsett

från

utförs eller hans eller hennes till-

kapitalvinster,

efter

avdrag

för

gångar under samma år överstiger

skatt under det år när uppdraget

två gånger basbeloppet enligt lagen

utförs eller hans eller hennes till-

(1962:381) om allmän försäkring.

gångar under samma år överstiger

två gånger

prisbasbeloppet enligt

lagen (1962:381) om allmän för-

säkring. Om överförmyndaren med

49 Senaste lydelse 1994:1433. Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 96 stöd av 14 kap. 15 § första stycket har beslutat att årsräkningen skall avse en annan tolvmånadersperiod än kalenderåret, skall den enskil- des inkomster och tillgångar be- räknas för denna period. Vid be- räkningen av den enskildes ersätt- ningsskyldighet skall tillämpas basbeloppet för det år under vilket tolvmånadersperioden avslutas. Arvode och ersättning för utgifter som avser vård av någons rätt i oskiftat dödsbo skall betalas med dödsboets medel, om inte särskilda skäl föranleder något annat. Arvode och ersättning för utgifter som inte skall betalas med den enskildes eller dödsboets medel skall betalas av kommunen. 13 kap. 2 § 50

När värdet på en omyndigs tillgångar, som skall förvaltas av föräld- rarna, genom arv, gåva, värdestegring eller på något annat sätt har kom- mit att överstiga åtta gånger gällande basbelopp enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, tillämpas bestämmelserna i 37 §§ för förvalt- ningen. Dessa bestämmelser gäller även egendom som, under villkor om att förvaltningen av den skall stå under överförmyndarens kontroll (särskild överförmyndarkontroll), har tillfallit den omyndige

1.

genom arv eller testamente,

2.

genom gåva, under förutsättning att givaren skriftligen har anmält gåvan till överförmyndaren, eller

3.

genom förmånstagarförordnande vid försäkring med anledning av dödsfall eller vid pensionssparande enligt lagen (1993:931) om indivi- duellt pensionssparande.

Med egendom som anges i andra stycket jämställs egendom som har trätt i stället för sådan egendom samt avkastning av egendomen. En förälder som har överlämnat egendom i gåva till sitt omyndiga barn under villkor om att förvalt- ningen skall stå under överför- myndarens kontroll får inte åter- kalla villkoret. 7 § 51

Pengar som inte placeras enligt

Pengar som inte placeras enligt

5, 6 eller 10 § och som inte heller

5, 6 eller 10 § och som inte heller

omedelbart behöver användas skall

omedelbart behöver användas skall

göras räntebärande genom att sättas

göras räntebärande genom att sättas

in hos bank eller kreditmarknads-

in hos bank eller kreditmarknads-

50

Senaste lydelse 1994:1433.

51

Senaste lydelse 2004:422.

Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 97

företag.

företag. I anslutning till placering

Prop. 2005/06:117

enligt 5 eller 6 § får pengar föras

Bilaga 4

över till ett konto hos ett värde-

pappersbolag. Detta gäller trots att

någon ränta inte är avtalad.

9 § 52

Överförmyndaren skall besluta att bestämmelserna i 47 §§ inte längre

skall tillämpas, om värdet på den omyndiges tillgångar har kommit att

sjunka till ett belopp som understiger fyra gånger gällande basbelopp

enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring och det inte finns särskild

anledning att låta kontrollen fortgå.

Ett beslut enligt första stycket gäller inte egendom som har tillfallit den

omyndige under villkor om särskild överförmyndarkontroll.

Om det med hänsyn till föräld-

Om det med hänsyn till föräld-

rarnas och den omyndiges förhål-

rarnas och den omyndiges förhål-

landen eller i övrigt finns särskilda

landen eller i övrigt finns särskilda

skäl, får överförmyndaren helt eller

skäl, får överförmyndaren helt eller

delvis medge undantag från 3

delvis medge

undantag

från 3

8 §§.

8 §§. Kravet på överförmyndarens

samtycke enligt 8 § i fråga om me-

del som inte

står under

särskild

överförmyndarkontroll skall hävas, om det inte av särskild anledning behövs för att trygga förvaltningen. 10 § 53

För den omyndiges räkning får föräldrar endast med överförmyndarens samtycke

1.

genom köp, byte eller gåva förvärva fast egendom eller nyttjanderätt till sådan egendom, om det inte gäller övertagande av hyresrätt till en bostadslägenhet,

2.

ingå avtal om nyttjanderätt till någon annans fasta egendom, om det inte gäller hyra av en bostadslägenhet eller en tillfällig upplåtelse av ringa ekonomisk betydelse,

3. sälja eller byta bort fast egen-

3. sälja eller byta bort fast egen-

dom eller nyttjanderätt till sådan

dom eller nyttjanderätt till sådan

egendom, om det inte gäller byte

egendom, om det inte gäller byte

av en bostadslägenhet, eller

av en bostadslägenhet,

4. låta inteckna, hyra ut eller på

4. låta inteckna, hyra ut eller på

något annat sätt med nyttjanderätt

något annat sätt med nyttjanderätt

upplåta fast egendom eller tomträtt.

upplåta fast egendom eller tomträtt,

eller

5. säga upp eller överlåta avtal

om hyresrätt till en bostadslägen-

het.

Samtycke till en åtgärd som avses i första stycket 1 eller 2 skall

lämnas, om inte förvärvet eller avtalet kan anses olämpligt med hänsyn

52 Senaste lydelse 1994:1433.

53 Senaste lydelse 1994:1433.

98

1. ta upp lån eller företa någon annan rättshandling som innebär att den omyndige sätts i skuld,

till egendomens natur, den omyndiges ålder och framtida behov eller Prop. 2005/06:117

andra omständigheter.

Bilaga 4

Samtycke till en åtgärd som av-

Samtycke till en åtgärd som av-

ses i första stycket 3 eller 4 får

ses i första stycket 3, 4 eller 5 får

lämnas endast om åtgärden är

lämnas endast om åtgärden är

lämplig med hänsyn till egen-

lämplig med hänsyn till egen-

domens natur samt den omyndiges

domens natur samt den omyndiges

ålder, framtida behov och samlade

ålder, framtida behov och samlade

tillgångar.

tillgångar.

Bestämmelserna om nyttjanderätt gäller även i fråga om servitut och rätt till elektrisk kraft, om rättigheten har upplåtits genom avtal. Samtycke enligt denna paragraf gäller under sex månader från det att samtycket lämnades. 12 § 54

För den omyndiges räkning får föräldrar endast med överförmyndarens samtycke 1. ta upp lån eller ingå någon annan skuldförbindelse

2.

ingå borgensförbindelse, eller

3.

ställa den omyndiges egendom som säkerhet för den omyndiges eller någon annans förbindelse.

Är det fråga om åtgärder enligt

Är det fråga om åtgärder enligt

första stycket som faller inom

första stycket som faller inom

ramen för en rörelse som föräld-

ramen för en rörelse som föräld-

rarna med överförmyndarens sam-

rarna med överförmyndarens sam-

tycke driver för den omyndiges

tycke driver för den omyndiges

räkning, behövs samtycke endast i

räkning, behövs samtycke endast i

fråga om pantsättning av fast egen-

fråga om pantsättning av fast egen-

dom eller tomträtt. Samtycke be-

dom eller tomträtt. Samtycke be-

hövs inte i fråga om statliga lån

hövs inte i fråga om statliga lån

som tas upp för att ge den omyn-

som tas upp för att ge den omyn-

dige hjälp till utbildning eller bo-

dige hjälp till utbildning eller bo-

sättning.

sättning. En förälder får vidare

utan samtycke från överförmyn-

daren företa en rättshandling som

innebär att den omyndige får ett

kortare anstånd med betalning för

en vara eller en tjänst av ett mindre

belopp som från början är bestämt

till sin storlek.

Samtycke får lämnas endast om åtgärden behövs för att trygga den omyndiges övriga egendom eller kan anses nödvändig för den omyndiges utbildning eller uppehälle eller om det annars finns särskilda skäl för åtgärden.

54 Senaste lydelse 1994:1433.

99

13 § 55

Föräldrar får inte låta den som är

Föräldrar får inte låta den som är

under sexton år driva rörelse.

under femton år driva rörelse.

Om den omyndige har fyllt

Om den omyndige har fyllt

sexton år, får föräldrarna endast

femton år, får föräldrarna endast

med

överförmyndarens

samtycke

med

överförmyndarens

samtycke

låta honom eller henne driva en

låta honom eller henne driva en

rörelse som medför bokförings-

rörelse som medför bokförings-

skyldighet enligt bokföringslagen

skyldighet enligt

bokföringslagen

(1999:1078). Utan överförmynda-

(1999:1078). Utan överförmynda-

rens samtycke får föräldrarna inte

rens samtycke får föräldrarna inte

själva driva en sådan rörelse för

själva driva en sådan rörelse för

den omyndiges räkning. Samtycke

den omyndiges räkning. Samtycke

får lämnas endast om den omyn-

får lämnas endast om den omyn-

diges

ekonomiska och

personliga

diges

ekonomiska och

personliga

förhållanden är sådana att det med

förhållanden är sådana att det med

beaktande av rörelsens art är lämp-

beaktande av rörelsens art är lämp-

ligt att samtycke ges.

ligt att samtycke ges.

14 § 56

Föräldrar skall före den 1 mars

Föräldrar skall före den 1 mars

varje år i en årsräkning till över-

varje år i en årsräkning till över-

förmyndaren redogöra för förvalt-

förmyndaren redogöra för förvalt-

ningen under föregående år av

ningen under föregående år av

egendom som avses i 2 § samt

egendom som avses i 2 § samt

sådan egendom som omfattas av

sådan egendom som omfattas av

bestämmelserna om samtycke en-

bestämmelserna om samtycke en-

ligt 10 §. Årsräkningen skall avges

ligt 10 §. Om det är lämpligt får

på heder och samvete.

överförmyndaren besluta att års-

räkningen skall avse en annan tolv-

månadersperiod

än kalenderåret

och i samband härmed bestämma

ett annat datum före vilket årsräk- ningen skall ges in. Årsräkningen skall avges på heder och samvete. I årsräkningen skall anges

1.

egendomen och dess värde vid början och slutet av den tid som räkningen avser,

2.

skulder som hänför sig till egendomen vid samma tidpunkter, och

3.

inkomster av egendomen och utgifter som har betalats med egendomen eller dess avkastning.

Är särskild förvaltning anordnad för vissa tillgångar som tillkommer den omyndige, skall den som ut- övar förvaltningen årligen lämna redovisning över förvaltningen till förmyndaren.

55

Senaste lydelse 1999:1080.

56

Senaste lydelse 1994:1433.

Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 100

19 § 57

Prop. 2005/06:117

Om det av någon särskild anledning behövs för att trygga förvalt-

Bilaga 4

ningen, får överförmyndaren 1. bestämma att 37 §§ skall tillämpas även i annat fall än som följer

av 2 §,

2. begränsa möjligheten att ta ut

2. begränsa möjligheten att ta ut

pengar som har satts in hos bank

pengar som har satts in hos bank

eller kreditmarknadsföretag, utöver

eller kreditmarknadsföretag

eller

vad som följer av 8 §,

värdepappersbolag, utöver

vad

som följer av 8 §,

3. bestämma att värdehandlingar skall förvaras och förvaltas av ett värdepappersinstitut enligt lagen (1991:981) om värdepappersrörelse eller ett motsvarande utländskt institut som är underkastat en offentlig reglering som väsentligen stämmer överens med den som gäller för

värdepappersinstitut här i landet,

4. bestämma att premieobliga-

4. begränsa möjligheten att för-

tioner som har utfärdats av staten

foga över rättigheter som registre-

skall skrivas in i statsskuldboken

ras enligt lagen (1998:1479) om

med förbehåll att belopp som hän-

kontoföring av finansiella instru-

för sig till obligationerna inte får

ment eller som avses i lagen

lyftas utan överförmyndarens sam-

(2004:46) om investeringsfonder,

tycke, och

5. genom meddelande till den som skall betala pengar till den omyndige bestämma att pengarna skall sättas in hos bank eller kredit- marknadsföretag. Meddelas beslut enligt första stycket 3, skall föräldrarna träffa avtal med värdepappersinstitutet på villkor som överförmyndaren har godkänt. I fråga om rättigheter som registreras enligt lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument får föräld- rarna, i stället för att träffa ett av- tal om förvaring och förvaltning, på konto i avstämningsregister låta registrera eller, om rättigheten för- valtas av någon som har medgivan- de som förvaltare enligt den lagen, till denne anmäla att föräldrarna endast med överförmyndarens 5. begränsa möjligheten att för- foga över finansiella instrument eller andra värdehandlingar som genom avtal förvaras och förvaltas av ett värdepappersinstitut som avses i första stycket 3, och 6. genom meddelande till den som skall betala pengar till den omyndige bestämma att pengarna skall sättas in hos bank eller kredit- marknadsföretag. Meddelas beslut enligt första stycket 3, skall föräldrarna träffa avtal med ett värdepappersinstitut om förvaring och förvaltning av handlingarna.

57 Senaste lydelse 2004:422.

101

tillstånd får överlåta eller pant- sätta rättigheten eller uppbära på rättigheten belöpande kapitalbe- lopp. Ett värdepappersinstitut är skyl- digt att träffa ett sådant avtal om förvaring och förvaltning som av- ses i andra stycket. Avtalet får inte träffas på sämre villkor än de som värdepappersinstitutet erbjuder andra enskilda personer vid samma typ av avtal. Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 Ett värdepappersinstitut som avses i första stycket 3 är skyldigt att träffa ett sådant avtal om för- varing och förvaltning som avses i andra stycket. Avtalet får inte träf- fas på sämre villkor än de som värdepappersinstitutet erbjuder andra enskilda personer vid samma typ av avtal. 14 kap. 1 § 58

Förordnade förmyndare, gode män och förvaltare skall inom två månader efter förordnandet lämna en förteckning till överförmyndaren över den egendom som de förvaltar. Förteckningen skall avges på heder

och samvete.

En förteckning som lämnas av en

En förteckning som lämnas av en

god man som har förordnats enligt

god man som har förordnats enligt

11 kap. 1 § behöver endast ta upp

11 kap. 16 § eller 17 § fjärde

den lösa egendom som den gode

stycket behöver endast ta upp den

mannen har tagit hand om.

lösa egendom som den gode man-

nen har tagit hand om.

Skyldigheten att lämna en förteckning gäller inte vid byte av förordnad förmyndare, god man eller förvaltare. I fråga om bevakning av någons rätt i dödsbo eller annat oskiftat bo gäller bestämmelserna i 15 kap. 4 § 59

Andra värdehandlingar än sådana som nämns i 5 § första stycket skall säljas och fordringar drivas in så snart det lämpligen kan ske, om det inte är till fördel för den enskilde att värdehandlingarna behålls eller att

fordringarna förblir utestående.

Annan lös egendom än som nu

Annan lös egendom än som nu

har nämnts och som inte omfattas

har nämnts och som inte omfattas

av 11 § skall säljas vid en lämplig

av 11 § skall säljas vid en lämplig

tidpunkt, om inte egendomen är till

tidpunkt, om inte egendomen är till

nytta eller har särskilt värde för den

nytta eller har särskilt värde för den

enskilde eller den enskildes familj

enskilde eller den enskildes familj

eller om egendomen av någon an-

eller egendomen av någon annan

nan särskild anledning bör behål-

särskild anledning bör behållas.

las.

58

Senaste lydelse 1994:1433.

59

Senaste lydelse 1994:1433.

102

Pengar som inte placeras enligt 5, 6 eller 11 § och som inte heller omedelbart behöver användas skall göras räntebärande genom att sättas in hos bank eller kreditmarknads- företag. I anslutning till placering enligt 5 eller 6 § får pengar föras över till ett konto hos ett värde- pappersbolag. Detta gäller trots att någon ränta inte är avtalad.

7 § 60 Pengar som inte placeras enligt 5, 6 eller 11 § och som inte heller omedelbart behöver användas skall göras räntebärande genom att sättas in hos bank eller kreditmarknads- företag. 8 § 61

Pengar som har satts in hos bank eller kreditmarknadsföretag får tas ut

endast efter samtycke från överförmyndaren.

Samtycke krävs dock inte vid

Samtycke krävs dock inte vid

uttag av

uttag av

1. ränta, eller

1. ränta som är upplupen under

innevarande år eller under fjolåret,

eller

2. pengar som behöver hållas till-

2. pengar som behöver hållas till-

gängliga för den enskildes uppe-

gängliga för rättshandlingar av det

hälle eller vården av hans eller

slag som sedvanligen företas med

hennes egendom om den förord-

anknytning till den enskildes dag-

nade

förmyndaren, gode mannen

liga livsföring eller för vården av

eller

förvaltaren vid insättningen

hans eller hennes egendom om den

gjort förbehåll om att de får tas ut

förordnade förmyndaren,

gode

utan överförmyndarens samtycke.

mannen eller förvaltaren vid insätt-

ningen gjort förbehåll om att de får

tas ut utan överförmyndarens sam-

tycke.

10 § 62

Om det finns särskilda skäl, får

Om det finns särskilda skäl, får

överförmyndaren helt eller delvis

överförmyndaren helt eller

delvis

medge undantag från 49 §§.

medge undantag från 48 §§.

11 § 63

För den enskildes räkning får en förordnad förmyndare, god man eller förvaltare endast med överförmyndarens samtycke

1.

genom köp, byte eller gåva förvärva fast egendom eller nyttjanderätt till sådan egendom, om det inte gäller övertagande av hyresrätt till en bostadslägenhet,

2.

ingå avtal om nyttjanderätt till någon annans fasta egendom, om det inte gäller hyra av en bostadslägenhet eller en tillfällig upplåtelse av ringa ekonomisk betydelse,

3. sälja eller byta bort fast egen-

3. sälja eller byta bort fast egen-

60

Senaste lydelse 2004:422.

61

Senaste lydelse 2004:422.

62

Senaste lydelse 1994:1433.

63

Senaste lydelse 1994:1433.

Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 103

dom eller nyttjanderätt till sådan

dom eller nyttjanderätt till sådan

Prop. 2005/06:117

egendom, om det inte gäller byte

egendom, om det inte gäller byte

Bilaga 4

av en bostadslägenhet, eller

av en bostadslägenhet,

4. låta inteckna, hyra ut eller på

4. låta inteckna, hyra ut eller på

något annat sätt med nyttjanderätt

något annat sätt med nyttjanderätt

upplåta fast egendom eller tomträtt.

upplåta fast egendom eller tomträtt,

eller

5. säga upp eller överlåta avtal

om hyresrätt till en bostadslägen-

het.

Samtycke till en åtgärd som avses i första stycket 1 eller 2 skall

lämnas, om inte förvärvet eller avtalet kan anses olämpligt med hänsyn

till egendomens natur eller andra omständigheter.

Samtycke till en åtgärd som av-

Samtycke till en åtgärd som av-

ses i första stycket 3 eller 4 får

ses i första stycket 3, 4 eller 5 får

lämnas endast om åtgärden är

lämnas endast om åtgärden är

lämplig med hänsyn till egen-

lämplig med hänsyn till egen-

domens natur samt den enskildes

domens natur samt den enskildes

behov och samlade tillgångar.

behov och samlade tillgångar.

Bestämmelserna om nyttjanderätt gäller även i fråga om servitut och

rätt till elektrisk kraft, om rättigheten har upplåtits genom avtal.

Samtycke enligt denna paragraf gäller under sex månader från det att

samtycket lämnades.

13 § 64

För den enskildes räkning får en förordnad förmyndare, god man eller

förvaltare endast med överförmyndarens samtycke

1. ta upp lån eller ingå någon

1. ta upp lån eller företa någon

annan skuldförbindelse

annan rättshandling som innebär

att den enskilde sätts i skuld,

2.

ingå borgensförbindelse, eller

3.

ställa den enskildes egendom som säkerhet för den enskildes eller någon annans förbindelse.

Är det fråga om åtgärder enligt första stycket som faller inom ramen för en rörelse som ställföre- trädaren med överförmyndarens samtycke driver för den enskildes räkning, behövs samtycke endast i fråga om pantsättning av fast egen- dom eller tomträtt. Samtycke be- hövs inte i fråga om statliga lån som tas upp för att ge den enskilde hjälp till utbildning eller bosätt- ning. Är det fråga om åtgärder enligt första stycket som faller inom ra- men för en rörelse som ställföre- trädaren med överförmyndarens samtycke driver för den enskildes räkning, behövs samtycke endast i fråga om pantsättning av fast egen- dom eller tomträtt. Samtycke be- hövs inte i fråga om statliga lån som tas upp för att ge den enskilde hjälp till utbildning eller bosätt- ning. En ställföreträdare får vidare utan samtycke från överförmynda- ren företa en rättshandling som innebär att den enskilde får ett kortare anstånd med betalning för

64 Senaste lydelse 1994:1433.

104

en vara eller en tjänst av ett mindre belopp som från början är bestämt till sin storlek. Samtycke får lämnas endast om åtgärden behövs för att trygga den enskildes övriga egendom eller kan anses nödvändig för hans eller hennes utbildning eller uppehälle eller om det annars finns särskilda skäl för åtgärden.

14 § 65

En god man eller förvaltare får

En förvaltare får endast med

endast med överförmyndarens sam-

överförmyndarens

samtycke

låta

tycke låta den enskilde driva en

den enskilde driva en rörelse som

rörelse som medför bok förings-

medför bokföringsskyldighet enligt

skyldighet enligt bokföringslagen

bokföringslagen (1999:1078). Utan

(1999:1078). Utan överförmynda-

överförmyndarens

samtycke

får

rens samtycke får den gode man-

förvaltaren eller en god man inte

nen eller förvaltaren inte driva en

driva en sådan rörelse för den en-

sådan rörelse för den enskildes räk-

skildes räkning. Samtycke får läm-

ning. Samtycke får lämnas endast

nas endast om den enskildes eko-

om den enskildes ekonomiska och

nomiska och personliga förhållan-

personliga förhållanden är

sådana

den är sådana att det med beak-

att det med beaktande av rörelsens

tande av rörelsens art är lämpligt

art är lämpligt att samtycke ges.

att samtycke ges.

I fråga om förordnade förmyndare tillämpas 13 kap. 13 §.

15 § 66

Förordnade

förmyndare,

gode

Förordnade

förmyndare,

gode

män och förvaltare skall före den 1

män och förvaltare skall före den 1

mars varje år i en årsräkning till

mars varje år i en årsräkning till

överförmyndaren redogöra för för-

överförmyndaren redogöra för för-

valtningen under föregående år av

valtningen under föregående år av

egendom som har stått under ställ-

egendom som har stått under ställ-

företrädarens

förvaltning. Årsräk-

företrädarens

förvaltning. Om det

ningen skall avges på heder och

är lämpligt

får

överförmyndaren

samvete.

besluta att årsräkningen skall avse

en annan tolvmånadersperiod än

kalenderåret

och

i samband

här-

med bestämma ett annat datum före vilket årsräkningen skall ges in. Årsräkningen skall avges på heder och samvete. I årsräkningen skall anges den enskildes tillgångar och skulder vid början och slutet av den tid som räkningen avser. Vidare skall en sammanställning göras av inkomster och utgifter under nämnda tid. Av årsräkningen skall särskilt framgå hur mycket som har använts för den enskildes uppehälle eller nytta i övrigt. Är särskild förvaltning anordnad

65

Senaste lydelse 1999:1080.

66

Senaste lydelse 1994:1433.

Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 105

Om ett förordnande av god man enligt 11 kap. 16 § eller 17 § fjärde stycket upphör innan tiden för av- givande av årsräkning eller sluträk- ning som rör ställföreträdarskapet för den enskilde inträffar, får slut- räkning rörande förvaltningen under de nämnda förordnandena begränsas till att avse en redo- görelse endast för de åtgärder som har vidtagits av den särskilt för- ordnade gode mannen. I övrigt skall redogörelse för förvaltningen lämnas av förmyndaren, den ur- sprungligen förordnade gode man- nen eller förvaltaren även för den tid det särskilda godmansförord- nandet har varat.

för vissa tillgångar som tillkommer den enskilde, skall den som utövar förvaltningen årligen lämna redo- visning över förvaltningen till den gode mannen eller förvaltaren, om det faller inom ramen för den gode mannens eller förvaltarens upp- drag att ta emot en sådan redo- visning. 18 § 67

Om en förordnad förmyndares, god mans eller förvaltares uppdrag har upphört, skall den som frånträder uppdraget inom en månad därefter lämna en sluträkning till överförmyndaren beträffande egendom som har stått under hans eller hennes förvaltning. Sluträkningen skall innehålla en redogörelse för förvaltningen under det löpande året fram till dess att ställföreträdarskapet upphörde. Räkningen skall avges på heder och samvete. Vad som sägs om årsräkning i 15 § andra stycket gäller också i fråga om sluträkning. Om rätten har inskränkt omfattningen av en god mans eller förvaltares uppdrag, skall sluträkning lämnas för den egendom som inte längre om- fattas av uppdraget. Om ett godmanskap enligt 11 kap. 1 § upphör innan tiden för avgivande av årsräkning eller slut- räkning som rör förmynderskapet för den omyndige inträffar, får slut- räkning rörande godmanskapet be- gränsas till att avse en redogörelse endast för de åtgärder som har vidtagits av den gode mannen. I övrigt skall redogörelse för förvalt- ningen lämnas av förmyndaren även för den tid godmanskapet har varat.

21 § 68

Om det behövs för att trygga förvaltningen, får överförmyndaren

1. begränsa möjligheten att ta ut

1. begränsa möjligheten att ta ut

pengar som har satts in hos bank

pengar som har satts in hos bank

eller kreditmarknadsföretag, utöver

eller kreditmarknadsföretag

eller

vad som följer av 8 §,

värdepappersbolag, utöver

vad

67

Senaste lydelse 1994:1433.

68

Senaste lydelse 2004:422.

Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 106

som följer av 8 §,

2. bestämma att värdehandlingar

2. bestämma att värdehandlingar

skall förvaras och förvaltas av ett

skall förvaras och förvaltas av ett

värdepappersinstitut

enligt

lagen

värdepappersinstitut

enligt

lagen

(1991:981) om värdepappersrörelse

(1991:981) om värdepappersrörelse

eller ett motsvarande utländskt in-

eller

ett

motsvarande

utländskt

stitut som är underkastat en offent-

institut som är underkastat en

lig reglering som väsentligen stäm-

offentlig reglering som väsentligen

mer överens med den som gäller

stämmer överens med den som

för

värdepappersinstitut

här i

gäller för värdepappersinstitut här i

landet, och

landet,

3. begränsa möjligheten att för-

foga över rättigheter som regist-

reras enligt lagen (1998:1479) om

kontoföring av finansiella instru-

ment eller som avses i lagen

(2004:46) om investeringsfonder,

4. begränsa möjligheten att för-

foga

över

finansiella

instrument

eller

andra

värdehandlingar som

genom avtal förvaras och förvaltas

av ett värdepappersinstitut som av-

ses i första stycket 2, och

3. genom meddelande till den

5. genom meddelande till den

som skall betala pengar till den

som skall betala pengar till den

enskilde

bestämma

att

pengarna

enskilde

bestämma

att

pengarna

skall sättas in hos bank eller

skall sättas in hos bank eller

kreditmarknadsföretag.

kreditmarknadsföretag.

Meddelas

beslut

enligt

första

Meddelas

beslut

enligt

första

stycket

2,

skall

ställföreträdaren

stycket 2,

skall ställföreträdaren

träffa avtal med värdepappers-

träffa avtal med ett värdepappers-

institutet på villkor som överför-

institut om förvaring och förvalt-

myndaren har godkänt. I fråga om

ning av handlingarna.

rättigheter

som registreras

enligt

lagen (1998:1479) om kontoföring

av

finansiella

instrument

får

ställföreträdaren, i stället för att

träffa ett avtal om förvaring och

förvaltning, på konto i avstäm-

ningsregister låta

registrera

eller,

om rättigheten förvaltas av någon

som har medgivande som förval-

tare enligt den lagen, till denne

anmäla att ställföreträdaren endast

med överförmyndarens tillstånd får

överlåta eller pantsätta rättigheten

eller uppbära på rättigheten belöp-

ande kapitalbelopp.

Ett värdepappersinstitut är skyl-

Ett

värdepappersinstitut

som

digt att träffa ett sådant avtal om

avses i första stycket 2 är skyldigt

förvaring och förvaltning som av-

att träffa

ett sådant

avtal om för-

Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 107

Om överförmyndaren samtycker till åtgärden, får dock arv avstås enligt 3 kap. 9 § ärvdabalken. Om det finns särskilda skäl och om överförmyndaren samtycker till det, får också ett testamente god- kännas trots att godkännandet kan anses innefatta ett avstående från arv.

ses i andra stycket. Avtalet får inte träffas på sämre villkor än de som värdepappersinstitutet erbjuder andra enskilda personer vid samma typ av avtal.

varing och förvaltning som avses i

Prop. 2005/06:117

andra stycket. Avtalet får inte träf-

Bilaga 4

fas på sämre villkor än de som

värdepappersinstitutet

erbjuder

andra enskilda personer vid samma typ av avtal. 15 kap. 6 § 69

En förmyndare, god man eller förvaltare får inte för den enskildes räkning avstå från arv eller testamente. Om överförmyndaren samtycker till åtgärden, får dock arv avstås enligt 3 kap. 9 § ärvdabalken. 10 § 70

Har egendom i dödsbo vilken har

Har egendom i dödsbo vilken har

förvaltats av en god man som avses

förvaltats av en god man som avses

i 11 kap. 3 § tillfallit Allmänna

i 11 kap. 18 § tillfallit Allmänna

arvsfonden, gäller i fråga om egen-

arvsfonden, gäller i fråga om egen-

domens försäljning lagen (1994:243)

domens försäljning lagen (1994:243)

om Allmänna arvsfonden.

om Allmänna arvsfonden.

16 kap. 1 § 71

Överförmyndaren skall enligt bestämmelserna i detta kapitel utöva till- syn över förmyndares, gode mäns och förvaltares verksamhet.

Vid tillsynen skall överförmyn-

Vid tillsynen skall överförmyn-

daren särskilt se till att den en-

daren särskilt se till att den en-

skildes tillgångar i skälig omfatt-

skildes tillgångar i skälig omfatt-

ning används för hans eller hennes

ning används för hans eller hennes

nytta och att tillgångarna i övrigt är

nytta och välbefinnande och att till-

placerade så att tillräcklig trygghet

gångarna i övrigt är placerade så att

finns för deras bestånd och så att de

tillräcklig trygghet finns för deras

ger skälig avkastning.

bestånd och så att de ger skälig

avkastning.

Bestämmelser om val av överförmyndare m.m. finns i 19 kap.

69

Senaste lydelse 1994:1433.

70

Senaste lydelse 1994:1433.

71

Senaste lydelse 1994:1433.

108

2 § 72

Tillsynen utövas av överförmyn-

Tillsynen utövas av överförmyn-

daren för den kommun där den som

daren för den kommun där den som

har förmyndare, god man eller för-

har förmyndare, god man eller för-

valtare har sitt hemvist.

valtare är folkbokförd. Är denne

inte folkbokförd i Sverige, utövar

överförmyndaren för den kommun

där den enskilde vistas tillsynen.

Om god man har förordnats en-

Om god man har förordnats

ligt 11 kap. 3 § vid utredning av ett

enligt 11 kap. 18 § vid utredning av

dödsbo, utövas tillsynen av över-

ett dödsbo, utövas tillsynen av

förmyndaren för den kommun där

överförmyndaren för den kommun

den avlidne hade sitt hemvist. Är

där den avlidne hade sitt hemvist.

det i övrigt fråga om godmanskap

Är det i övrigt fråga om godman-

enligt 11 kap. 3 §, utövas tillsynen

skap enligt 11 kap. 18 §, utövas

av överförmyndaren för den kom-

tillsynen av

överförmyndaren för

mun där den gode mannen har sitt

den kommun där den gode mannen

hemvist.

är folkbokförd.

Om en underårig inte har hem-

vist i Sverige och en god man har

förordnats för den underårige med

stöd av 4 kap. 3 § andra stycket

lagen (1904:26 s. 1) om vissa inter-

nationella rättsförhållanden rörande

äktenskap och förmynderskap, ut-

övas tillsynen av överförmyndaren

för den kommun där den under-

årige vistas.

Om behörig överförmyndare en-

Om behörig överförmyndare en-

ligt första tredje styckena inte

ligt första och andra styckena inte

finns, utövas tillsynen av över-

finns, utövas tillsynen av över-

förmyndaren för Stockholm.

förmyndaren för Stockholm.

7 § 73

En omyndig som har fyllt sexton

En omyndig som har fyllt femton

år och den som har god man eller

år och den som har god man eller

förvaltare har rätt att ta del av de

förvaltare har rätt att ta del av de

handlingar som rör ställföreträdar-

handlingar som rör ställföreträdar-

skapet och som förvaras hos över-

skapet och som förvaras hos över-

förmyndaren. En sådan rätt har

förmyndaren. En sådan rätt har

också den enskildes make eller

också den enskildes make eller

sambo och närmaste släktingar.

sambo

och

närmaste

släktingar,

dock inte beträffande utdrag enligt

lagen (1998:620) om belastnings-

register,

personuppgifter som är

föremål för sekretessmarkering en-

ligt 7 kap. 15 § första stycket sekre-

tesslagen (1980:100),

uppgift om

72

Senaste lydelse 1997:353.

73

Senaste lydelse 1994:1433.

Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 109

verklig

adress

vid kvarskrivning

enligt

16

§

folkbokföringslagen

(1991:481) eller fingerade person-

uppgifter

enligt lagen (1991:483)

om fingerade personuppgifter.

9 § 74

Innan överförmyndaren tar ställ-

Innan överförmyndaren tar ställ-

ning till om samtycke skall lämnas

ning till om samtycke skall lämnas

till en förvaltningsåtgärd av större

till en förvaltningsåtgärd av större

vikt, skall den omyndige, om han

vikt, skall den omyndige, när det

eller hon har fyllt sexton år, eller

är lämpligt, eller den som har god

den som har god man eller för-

man eller förvaltare samt den en-

valtare samt den enskildes make

skildes make eller sambo och när-

eller sambo och närmaste släk-

maste släktingar beredas tillfälle att

tingar beredas tillfälle att yttra sig,

yttra sig, om det kan ske utan

om det kan ske utan avsevärd tids-

avsevärd tidsförlust.

förlust.

Överförmyndaren får återkalla ett samtycke, om förutsättningar för samtycket inte längre finns. 10 § 75

Socialnämnder och andra myndigheter är skyldiga att på begäran lämna överförmyndaren de uppgifter som behövs för överförmyndarens

tillsynsverksamhet.

Därutöver är de myndigheter

Om

skyldighet

för myndigheter

som regeringen föreskriver skyl-

att underrätta överförmyndaren om

diga att underrätta överförmynda-

förhållanden av betydelse för den-

ren om sådana förhållanden som

nes tillsynsverksamhet finns sär-

de får kännedom om och som kan

skilda föreskrifter i lag. Regeringen

vara av betydelse för överförmyn-

kan meddela ytterligare föreskrifter

darens tillsynsverksamhet.

om sådan skyldighet.

10 a §

Banker, kreditmarknads- företag,

värdepappersbolag,

centrala

vär-

depappersförvarare

och

kontoför-

ande institut, fondbolag och för-

varingsinstitut samt

företag

som

driver

inlåningsverksamhet

enligt

lagen

(2004:299)

om

inlånings-

verksamhet är skyldiga att på be- gäran lämna överförmyndaren de uppgifter som behövs för dennes tillsynsverksamhet. Vad som sägs i första stycket gäller också motsvarande utländ- ska företag som driver verksamhet

74

Senaste lydelse 1994:1433.

75

Senaste lydelse 1994:1433.

Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 110

från en filial här i landet.

Prop. 2005/06:117

Bilaga 4

11 § 76

När en omyndig på grund av arv

När en omyndig på grund av arv

eller testamente har fått pengar till

eller testamente eller genom av-

ett värde överstigande två gånger

stående av arv eller testamente har

gällande basbelopp enligt

lagen

fått pengar till ett värde över-

(1962:381)

om allmän

försäkring

stigande ett

prisbasbelopp

enligt

eller med villkor om särskild över-

lagen (1962:381) om allmän för-

förmyndarkontroll, skall den som

säkring eller med villkor om sär-

ombesörjer

utbetalningen

från

skild

överförmyndarkontroll,

skall

dödsboet för den omyndiges räk-

den som ombesörjer utbetalningen

ning sätta in medlen hos bank eller

från dödsboet för den omyndiges

kreditmarknadsföretag,

med

upp-

räkning sätta in medlen hos bank

gift om att medlen inte får tas ut

eller

kreditmarknadsföretag,

med

utan överförmyndarens tillstånd.

uppgift om att medlen inte får tas

ut utan överförmyndarens tillstånd.

Vad som nu sagts om skyldighet

Vad som nu sagts om skyldighet

att betala till bank eller kreditmark-

att betala till bank eller kredit-

nadsföretag skall även gälla försäk-

marknadsföretag

skall

även

gälla

ringsgivare vid utbetalning av för-

försäkringsgivare

vid

utbetalning

säkringsbelopp som den omyndige

av

försäkringsbelopp

som

den

har rätt till samt pensionsspar-

omyndige har rätt till, pensions-

institut vid utbetalning enligt lagen

sparinstitut

vid utbetalning

enligt

(1993:931) om individuellt pen-

lagen (1993:931)

om

individuellt

sionssparande. Om betalningen av-

pensionssparande,

Brottsoffermyn-

ser en periodisk förmån, gäller

digheten vid utbetalning av ersätt-

skyldigheten att betala till bank

ning

enligt

brottsskadelagen

eller kreditmarknadsföretag

endast

(1978:413)

och

myndighet

som

när den första utbetalningen görs.

betalar ut ersättning i anledning av

skadeståndsanspråk mot

staten.

Om betalningen avser en periodisk

förmån, gäller skyldigheten att be-

tala till bank eller kreditmark-

nadsföretag endast när den första

utbetalningen görs.

När utbetalning enligt första eller

När utbetalning enligt första eller

andra stycket görs, skall den som

andra stycket görs, skall den som

ombesörjer

utbetalningen

genast

ombesörjer

utbetalningen

genast

göra anmälan till förmyndaren och

göra anmälan till förmyndaren och

överförmyndaren. En sådan an-

överförmyndaren. En sådan an-

mälan skall också göras om en

mälan skall också göras om en

omyndig på grund av arv eller

omyndig på grund av arv eller

testamente har fått värdehandlingar

testamente eller genom avstående

till ett värde som överstiger i första

av arv eller testamente har fått

stycket nämnt belopp eller med

värdehandlingar till ett värde som

villkor om

att värdehandlingarna

överstiger i första stycket nämnt

skall stå under särskild överför-

belopp eller med villkor om att

myndarkontroll.

värdehandlingarna skall stå

under

76 Senaste lydelse 2004:422.

111

särskild överförmyndarkontroll. Vad som föreskrivs i första tredje styckena gäller inte vid utbetalning av medel som den omyndige får förvalta själv. Andra och tredje styckena gäller inte heller om utbetalning görs från försäkring som tagits inom

ramen för en rörelse.

Bestämmelserna i denna paragraf

Bestämmelserna i denna paragraf

gäller också vid betalning eller

gäller också vid betalning eller ut-

utgivande

av

värdehandling

till

givande

av

värdehandling

till

någon för vilken det har förordnats

någon för vilken det har förordnats

god man med uppgift att förvalta

god man med uppgift att ha hand

egendom eller för vilken det har

om

den

enskildes

ekonomiska

förordnats förvaltare.

angelägenheter eller för vilken det

har förordnats förvaltare.

13 § 77

Överförmyndaren

får

vid

vite

Överförmyndaren

får

vid

vite

förelägga en förmyndare, god man

förelägga en förmyndare, god man

eller förvaltare att fullgöra sina

eller förvaltare att fullgöra sina

skyldigheter enligt 3 § andra

skyldigheter enligt 3 § andra

stycket eller 8 § tredje stycket i

stycket eller 8 § tredje stycket i

detta

kapitel eller

enligt 12 kap.

detta kapitel eller enligt 12 kap. 9

13 §, 13 kap. 3, 14, 15

eller

18

eller 13 §, 13 kap. 3, 14, 15 eller

21 §, 14 kap. 1, 2, 15, 16, 18 eller

1821 §, 14 kap. 1, 2, 15, 16, 18

2123 § eller 15 kap. 3 eller 8 §.

eller 2123 § eller 15 kap. 3 eller

Innan

vitesföreläggande

beslutas,

8 §. Innan vitesföreläggande beslu-

skall

överförmyndaren

skriftligen

tas, skall överförmyndaren skrift-

erinra

ställföreträdaren

om

den

ligen

erinra

ställföreträdaren

om

skyldighet

och

de

bestämmelser

den skyldighet och de bestämmel-

som finns och ge ställföreträdaren

ser som finns och ge ställföreträ-

skälig tid att lämna en angiven

daren skälig tid att lämna en an-

handling eller rätta sig efter ett

given

upplysning eller

handling

beslut.

eller rätta sig efter ett beslut.

Frågor om utdömande av vite prövas av tingsrätt. I fråga om föreläggande och utdömande av vite gäller i övrigt lagen (1985:206) om viten. I anslutning till att vite döms ut får rätten förelägga nytt vite. 19 kap. 2 § 78

Kommun kan bestämma att det i

En kommun kan bestämma att

stället

för

överförmyndare skall

det i stället för överförmyndare

finnas

en

överförmyndarnämnd.

skall finnas en överförmyndar-

Vad som annorstädes än i detta

nämnd. Vad som någon annan-

kapitel är föreskrivet om överför-

stans än i detta kapitel är före-

myndare skall äga motsvarande

skrivet om överförmyndare skall

tillämpning på sådan nämnd.

tillämpas på en sådan nämnd.

Om gemensam överförmyndar-

77

Senaste lydelse 1994:1433.

78

Senaste lydelse 1974:1038.

Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 112

En framställning eller ett ytt- rande till kommunfullmäktige får dock inte beslutas på något annat sätt än av nämnden samfällt eller av överförmyndaren själv. Detsam- ma gäller beslut enligt 11 kap.

32 §, dock ej beslut enligt andra stycket, att entlediga eller skilja en god man eller förvaltare från upp- draget och beslut att häva avtal om sammanlevnad i oskiftat bo.

Finner den som fått ett uppdrag som avses i första stycket att sam- tycke, tillstånd, anordnande, jämk- ning, förordnande, upphörande eller entledigande i ett visst fall inte bör meddelas eller beslutas, eller anser han eller hon frågan tveksam, skall ärendet hänskjutas till nämnden eller överförmynda- ren. I tveksamma fall skall även en fråga om vitesföreläggande hän- skjutas. Beslut i ett ärende enligt denna balk vilket har fattats på grund av ett uppdrag som avses i första stycket behöver inte anmälas för nämnden eller för överförmyn- daren.

nämnd för kommuner och om över- låtelse av uppgifterna som över- förmyndare till ett kommunal- förbund finns föreskrifter i 16 och 17 §§. 14 § 79

Överförmyndarnämnden får uppdra åt en ledamot, en ersättare som har kallats till tjänstgöring eller en kommunal tjänsteman med den kompetens som behövs att på nämndens vägnar avgöra vissa grupper av ärenden. Nämnden skall i sitt beslut ange vilka slag av ärenden som uppdraget omfattar. Överförmyndaren får på motsvarande sätt uppdra åt en kommunal tjänsteman med den kompetens som behövs att avgöra ärenden på överförmyndarens vägnar. En framställning eller ett yttran- de till kommunfullmäktige får dock inte beslutas på något annat sätt än av nämnden samfällt eller av över- förmyndaren själv. Detsamma gäller beslut enligt 11 kap. 20 § att entlediga eller skilja en god man eller förvaltare från uppdraget och beslut att häva avtal om samman- levnad i oskiftat bo eller att före- lägga vite. Finner den som fått ett uppdrag som avses i första stycket att samtycke, tillstånd, förordnande, upphörande eller entledigande i ett visst fall inte bör meddelas eller beslutas, eller anser han eller hon frågan tveksam, skall ärendet hän- skjutas till nämnden eller över- förmyndaren. Beslut i ett ärende enligt denna balk vilket har fattats på grund av ett uppdrag som avses i första stycket behöver inte anmä- las för nämnden eller för över- förmyndaren. 16 § 80

Vad som är föreskrivet om nämnder i kommunallagen (1991:900) gäller, med de avvikelser som följer av detta kapitel, också överförmyn- darnämnd och i tillämpliga delar överförmyndare. Kommuner får bestämma att de

79

Senaste lydelse 1995:1362.

80

Senaste lydelse 1991:1649.

Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 113 skall ha gemensam överförmyndar- nämnd. Vad som är särskilt före- skrivet om en gemensam nämnd i kommunallagen (1991:900) gäller också en gemensam överförmyn- darnämnd. 17 § 17 § 81

Länsstyrelsen skall utöva tillsyn över överförmyndares och överför- myndarnämnders verksamhet. Kommuner får bilda kommu- nalförbund enligt föreskrifterna i kommunallagen (1991:900) med ändamål att sköta uppgifterna som överförmyndare. Inom kommunalförbundet skall uppgifterna som överförmyndare handhas av förbundsstyrelsen eller förbundsdirektionen. Bestämmel- serna om överförmyndarnämnd och ledamot och ersättare i sådan nämnd i 5 § femte stycket, 8 § andra stycket samt 9, 13, 14 och 18 §§ detta kapitel skall därvid tillämpas. Detsamma gäller före- skriften i 8 § första stycket om obe- hörighet för den som är i konkurs eller har förvaltare. Vad som någon annanstans än i detta kapitel är föreskrivet om överförmyndare skall tillämpas på förbundsstyrel- sen eller direktionen. 18 § Tillsyn över överförmyndarnas och överförmyndarnämndernas tillämpning av denna balk och andra föreskrifter skall utövas av en länsstyrelse. Länsstyrelsen skall dessutom

med råd och på annat sätt stödja överförmyndarna och över- förmyndarnämnderna i deras verk- samhet och därvid främja en enhet- lig rättstillämpning,

se till att utbildningen av över- förmyndarna, ledamöterna i över- förmyndarnämnderna och ersätta- re är tillfredsställande, och

verka för en ändamålsenlig or- ganisation av överförmyndarverk-

81 Senaste lydelse 1994:1433. Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 114 samheten.

När länsstyrelserna fullgör sina

uppgifter enligt första och andra

styckena skall de samverka inbör-

des till förmån för rättslikhet och

effektivitet.

20 kap.

2 § 82

Vistas den, mot vilken talan

Vistas den, mot vilken talan

enligt denna balk riktas, på okänd

enligt denna balk riktas, på okänd

ort, skall hans rätt i saken bevakas

ort, skall hans rätt i saken bevakas

av god man enligt 11 kap. Det-

av god man enligt 11 kap. Det-

samma gäller, om han vistas på

samma gäller, om han vistas på

känd ort utom riket men stäm-

känd ort utom riket men stäm-

ningen eller andra handlingar i

ningen eller andra handlingar i

målet ej kan delges honom eller

målet ej kan delges honom eller

han underlåter att ställa ombud för

han underlåter att ställa ombud för

sig och särskilda skäl föreligger att

sig och särskilda skäl föreligger att

förordna god man.

förordna god man. I nu nämnda fall

skall god man förordnas av rätten.

I ett ärende om anordnande av

förvaltarskap

eller utvidgning

av

ett förvaltarskaps omfattning,

där

den

enskilde

uppenbarligen

inte

förstår vad saken gäller eller skulle

lida skada av att få del av hand-

lingarna i ärendet, skall rätten för-

ordna en god man enligt 11 kap.

att företräda den enskilde i ärendet

och bevaka hans eller hennes rätt.

En god man som avses i första

En god man som avses i första

eller andra stycket skall samråda

stycket skall samråda med den för

med den för vilken han har

vilken han har förordnats, i den

förordnats, i den mån det kan ske.

mån det kan ske.

2 b § 83

2 a §

Den som har förordnats till god

Den som har förordnats till god

man enligt 2 § eller rättegångs-

man enligt 2 § eller 11 kap. 40 §

biträde enligt 2 a § har efter rättens

eller

rättegångsbiträde

enligt

prövning rätt till skälig ersättning

11 kap.

41 § har efter

rättens

av allmänna medel för arbete,

prövning rätt till skälig ersättning

tidsspillan och utlägg som uppdra-

av allmänna medel för arbete, tids-

get har krävt. Kostnaden skall

spillan och utlägg som uppdraget

stanna på staten, såvida inte

har krävt. Kostnaden skall stanna

motparten till den, för vilken god

på staten, såvida inte motparten till

man

eller rättegångsbiträde

har

den, för vilken god man eller rätte-

82

Senaste lydelse 1994:1433.

83

Senaste lydelse 1988:1251.

Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 115

förordnats, skäligen bör åläggas att

gångsbiträde har förordnats, skä-

ersätta staten kostnaden.

ligen bör åläggas att ersätta staten

kostnaden.

3 § 84

Rättens beslut angående förmyn-

Rättens beslut angående förmyn-

derskap, godmanskap eller förval-

derskap, godmanskap eller förval-

tarskap får överklagas, förutom av

tarskap får överklagas, förutom av

den som beslutet särskilt rör, av var

den som beslutet särskilt rör, av var

och en som har rätt att göra an-

och en som har rätt att göra an-

sökan i saken. Den i vars ställe god

sökan i saken. Den i vars ställe god

man har förordnats enligt 11 kap.

man har förordnats enligt 11 kap.

2 § första eller andra stycket får

17 § första eller andra stycket får

dock inte överklaga ett beslut om

dock inte överklaga ett beslut om

ett sådant förordnande.

ett sådant förordnande.

Rättens beslut att förelägga vite enligt 16 kap. 13 § tredje stycket får överklagas endast i samband med klagan över beslutet att döma ut vitet.

4 § 85

Överförmyndarens samtycke till

Överförmyndarens samtycke till

åtgärd

beträffande

en

enskilds

åtgärd

beträffande

en

enskilds

egendom får begäras endast av

egendom får begäras endast av

förmyndaren, den

gode

mannen

förmyndaren, den

gode

mannen

eller

förvaltaren.

Överförmynda-

eller

förvaltaren.

Överförmynda-

rens beslut i ett sådant ärende får

rens beslut i ett sådant ärende får

överklagas endast av ställföreträ-

överklagas endast av ställföreträ-

daren.

Överförmyndarens

beslut

daren.

Överförmyndarens

beslut

enligt 9 kap. 3 eller 4 §, 13 kap. 18

enligt 9 kap. 3, 3 a § eller 4 §,

eller 19 § eller 14 kap. 21 § får

13 kap. 18 eller 19 § eller 14 kap.

överklagas endast av ställföreträ-

21 § får överklagas endast av ställ-

daren eller av den enskilde, om han

företrädaren eller av den enskilde,

eller hon har fyllt sexton år.

om han eller hon har fyllt femton

år.

Överförmyndarens beslut i sådana fall som avses i 12 kap. 12 § andra stycket får inte överklagas. Överförmyndarens beslut att förelägga vite enligt 16 kap. 13 § får överklagas endast i samband med klagan över rättens beslut att döma ut vitet. 11 § 86

Beslut som tingsrätten har med-

Beslut som tingsrätten har med-

delat under rättegången i frågor

delat under rättegången i frågor

som avses i 6 kap. 20 §, 7 kap.

som avses i 6 kap. 20 §, 7 kap.

15 §, 10 kap. 16 eller 17 § eller

15 §, 10 kap. 16 eller 17 § eller

11 kap. 18 § eller 23 § tredje

11 kap. 30 § eller 35 § tredje

stycket skall överklagas särskilt.

stycket skall överklagas särskilt.

84

Senaste lydelse 1994:1433.

85

Senaste lydelse 1994:1433.

86

Senaste lydelse 1995:1362.

Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 116 Prop. 2005/06:117 Bilaga 4

1.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.

2.

Finns det vid ikraftträdandet anordnat förvaltarskap enligt 11 kap. 7 § för någon i anledning av att denne är ur stånd att vårda sin person skall beslutet anses avse godmanskap i personliga angelägenheter enligt 11 kap. 2 § i dess nya lydelse. Godmanskapet skall anses omfatta frågor om att erhålla sociala förmåner från det allmänna av ekonomisk natur men inte åtgärder inom hälso- och sjukvården. Förvaltaren skall i berört avseende anses vara god man.

3.

Anordnande av godmanskap eller förordnande av god man som har skett enligt äldre bestämmelser skall anses ha meddelats enligt mot- svarande nya bestämmelser i 11 kap.

4.

Om det i en lag eller en författning som har beslutats av regeringen hänvisas till en föreskrift som har ersatts genom en föreskrift i denna lag, tillämpas i stället den nya föreskriften.

5.

Ärenden om förmynderskap, godmanskap enligt 11 kap. 1, 2 och 4 §§ föräldrabalken i deras äldre lydelse eller förvaltarskap, vilka före ikraftträdandet har inletts vid rätten i den ort eller hos överförmyndaren för den kommun som enligt bestämmelserna i 10 kap. 13 § och 11 kap. 25 § i deras äldre lydelse då var behörig, skall handläggas där även efter ikraftträdandet.

6.

Ärenden inom ramen för överförmyndarens tillsyn, vilka före ikraftträdandet har inletts hos överförmyndaren för den kommun som enligt 16 kap. 2 § föräldrabalken i dess äldre lydelse då var behörig, skall handläggas där även efter ikraftträdandet.

7.

Äldre bestämmelser enligt 12 kap. 15 § om tid för att väcka talan om ersättning skall gälla när handlingar som anges i 16 kap. 8 § före ikraft- trädandet har lämnats över till den som är behörig att ta emot redo- visningen.

8.

Bestämmelserna i 12 kap. 15 a § om kommuners skadeståndsansvar skall tillämpas endast för sådan skada som vållats den enskilde efter ikraftträdandet.

9.

Bestämmelsen i 13 kap. 2 § fjärde stycket om hinder mot att åter- kalla villkor om särskild överförmyndarkontroll gäller inte beträffande villkor uppställda före ikraftträdandet.

117

2

Förslag till lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1972:435) om överlastavgift att 7 § skall ha följande lydelse. Prop. 2005/06:117 Bilaga 4

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

7 § 1

Överlastavgift påförs för motordrivet fordon, ägaren, och för släpvagn, ägaren av det fordon som släpvagnen dras av. I fråga om motordrivet fordon som innehas på grund av kreditköp med förbehåll om återtaganderätt eller som innehas med nyttjanderätt för bestämd tid om minst ett år anses innehavaren som ägare. Innehas fordon i annat fall med nyttjanderätt, anses innehavaren som ägare, om han har befogenhet att bestämma om förare eller anlitar annan förare än ägaren har utsett. Om fordon som avses i första stycket ägs eller om fordon som avses i andra stycket innehas av en omyndig person, anses hans eller hennes förmyndare som ägare. Detta gäller dock inte, om den omyndige har förarbehörighet för fordonet i fråga eller, om det rör sig om ett släpfordon, har för- arbehörighet för ett fordon som kan dra släpfordonet. Brukar någon annans fordon utan lov, påförs brukaren överlast- avgiften.

1.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.

2.

I fråga om överlastavgift som har påförts före lagens ikraftträdande tillämpas 7 § i dess äldre lydelse.

1 Senaste lydelse 1990:1197. 118

3

Förslag till lag om ändring i trafikskadelagen (1975:1410)

1

Härigenom föreskrivs i fråga om trafikskadelagen (1975:1410) att 2 § skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2 § 2

Trafikförsäkring skall finnas för

Trafikförsäkring skall finnas för

motordrivet fordon som är regist-

motordrivet fordon som är regist-

rerat i vägtrafikregistret och ej är

rerat i vägtrafikregistret och ej är

avställt samt för annat motordrivet

avställt samt för annat motordrivet

fordon som brukas i trafik här i

fordon som brukas i trafik här i

landet. Försäkringsplikten fullgörs

landet. Försäkringsplikten fullgörs

av fordonets ägare. Innehas fordo-

av fordonets ägare. Innehas fordo-

net på grund av kreditköp med

net på grund av kreditköp med

förbehåll om återtaganderätt eller

förbehåll om återtaganderätt eller

innehas det med nyttjanderätt för

innehas det med nyttjanderätt för

bestämd tid om minst ett år,

bestämd tid om minst ett år, full-

fullgörs dock försäkringsplikten av

görs dock försäkringsplikten av

innehavaren.

innehavaren. Är ägaren eller inne-

havaren omyndig fullgörs försäk-

ringsplikten av hans eller hennes

förmyndare. Detta gäller dock inte,

om den omyndige har förarbe-

hörighet för det fordon som avses

med försäkringen eller, om försäk-

ringen avser ett släpfordon, har

förarbehörighet för ett fordon som

kan dra släpfordonet.

Trafikförsäkring för ett motordrivet fordon som har registrerats i vägtrafikregistret kan genom uppsägning av försäkringstagaren upphöra att gälla endast om

1.

fordonet inte längre är registrerat i vägtrafikregistret,

2.

fordonet är avställt, eller

3.

försäkringstagarens skyldighet att hålla fordonet försäkrat har upp- hört av någon annan anledning.

Andra stycket skall inte tillämpas, om för fordonet gäller trafikförsäk- ring hos en annan försäkringsanstalt.

1.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.

2.

I fråga om avgift för trafikförsäkring som avser tiden före lagens ikraftträdande tillämpas 2 § i dess äldre lydelse.

1

Lagen omtryckt 1994:43.

2

Senaste lydelse 2001:562.

Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 119

4

Förslag till lag om ändring i lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall att 1 § skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 § 1

I denna lag förstås med

1.

fordon: varje anordning som är eller har varit försedd med hjul, band, medar eller liknande och som inrättats huvudsakligen för färd på marken på annat sätt än på skenor,

2.

registrerat fordon: fordon som är upptaget i vägtrafikregistret, det militära fordonsregistret eller motsvarande utländska register,

3.

fordonsvrak: fordon som med hänsyn till sitt skick, den tid under vilken det har stått på samma plats eller andra omständigheter måste anses övergivet och som uppenbarligen har ringa eller inget värde.

Vad som sägs i lagen om ägare av fordon gäller, i fråga om fordon som innehas på grund av kreditköp med förbehåll om återtaganderätt eller som innehas med nyttjanderätt för bestämd tid om minst ett år, inne- havaren och i fråga om övergivet fordon, den som senast varit ägare. Om ägaren eller den som enligt andra stycket skall anses vara ägare till ett fordon är omyndig, svarar förmyndaren i den omyn- diges ställe. Detta gäller dock inte, om den omyndige har förarbe- hörighet för fordonet i fråga eller, om fordonet är ett släpfordon, har förarbehörighet för ett fordon som kan dra släpfordonet. Vad som sägs i lagen om markägare gäller också den som på grund av avtal har rätt att upplåta ett område för parkering eller att förbjuda parkering inom området.

1.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.

2.

Hänför sig en fråga om vem som skall anses som ägare av ett fordon till en tidpunkt före lagens ikraftträdande tillämpas 1 § i dess äldre lydelse.

1 Senaste lydelse 2003:637. Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 120

5

Förslag till lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327)

Härigenom föreskrivs i fråga om fordonsskattelagen (1988:327) att 10 § skall ha följande lydelse. Prop. 2005/06:117 Bilaga 4 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 10 § 1

Skattskyldig för ett visst fordon är ägaren av fordonet. Har ett fordon flera ägare är de solidariskt ansvariga för den skatt som

skall betalas för fordonet.

Som ägare av ett fordon anses

Som ägare av ett fordon anses

den som är eller bör vara upptagen

den som är eller bör vara upptagen

i vägtrafikregistret som ägare. I

i vägtrafikregistret som ägare. I

fråga om ett fordon som innehas på

fråga om ett fordon som innehas på

grund av kreditköp med förbehåll

grund av kreditköp med förbehåll

om återtaganderätt eller som inne-

om återtaganderätt eller som inne-

has med nyttjanderätt för bestämd

has med nyttjanderätt för bestämd

tid om minst ett år anses inne-

tid om minst ett år anses inne-

havaren som ägare.

havaren som ägare. Är eller bör en

omyndig person vara upptagen

som ägare eller innehavare i väg-

trafikregistret, anses hans förmyn-

dare som ägare. Detta gäller dock

inte, om den omyndige har förar-

behörighet för fordonet i fråga

eller, om fordonet är ett släp-

fordon, har förarbehörighet för ett

fordon som kan dra släpfordonet.

1.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.

2.

I fråga om fordonsskatt som har förfallit till betalning före lagens ikraftträdande tillämpas 10 § i dess äldre lydelse.

1 Senaste lydelse 2001:567. 121

Som ägare anses den som är eller bör vara upptagen i vägtrafik- registret som ägare. I fråga om ett fordon som innehas på grund av kreditköp med förbehåll om åter- taganderätt eller som innehas med nyttjanderätt för bestämd tid om minst ett år anses innehavaren som ägare. Är eller bör en omyndig person vara upptagen som ägare eller innehavare i vägtrafikregist- ret, anses hans förmyndare som ägare. Detta gäller dock inte, om den omyndige har förarbehörighet för det fordon som avses med av- giften eller, om avgiften avser ett släpfordon, har förarbehörighet för ett fordon som kan dra släp- fordonet.

6

Förslag till lag om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon att 7 § skall ha följande lydelse. Prop. 2005/06:117 Bilaga 4

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

7 § 1 Avgiftsskyldig för svenskt fordon är ägaren. Har fordonet flera ägare är de solidariskt ansvariga för den vägavgift som skall betalas. Som ägare anses den som är eller bör vara upptagen i vägtrafik- registret som ägare. I fråga om ett fordon som innehas på grund av kreditköp med förbehåll om åter- taganderätt eller som innehas med nyttjanderätt för bestämd tid om minst ett år anses innehavaren som ägare.

1.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.

2.

I fråga om vägavgift som har förfallit till betalning före lagens ikraftträdande tillämpas 7 § i dess äldre lydelse.

1 Senaste lydelse 2001:570. 122

7

Förslag till lag om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2001:558) om vägtrafik- register att 4 § skall ha följande lydelse. Prop. 2005/06:117 Bilaga 4

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

4 § Bestämmelserna i denna lag om ägaren av ett fordon tillämpas på innehavaren, när det är fråga om fordon som innehas

1.

på grund av kreditköp med förbehåll om återtaganderätt, eller

2.

med nyttjanderätt för en bestämd tid om minst ett år.

Bestämmelserna i denna lag om ägaren av ett fordon tillämpas på förmyndaren, när det är fråga om fordon som ägs eller som innehas enligt första stycket 1 eller 2 av en omyndig person som inte har förarbehörighet för fordonet. Vad som nu sagts har motsvarande tillämpning, om fordonet är ett släpfordon och den omyndige inte har förarbehörighet för ett fordon som kan dra släpfordonet.

1.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2007.

2.

Hänför sig en fråga om vem som skall anses som ägare av ett fordon till en tidpunkt före lagens ikraftträdande tillämpas 4 § i dess äldre lydelse.

123 Förteckning över remissinstanser (SOU 2003:51) Efter remiss har yttranden över betänkandet God man för ensamkom- mande flyktingbarn (SOU 2003:51) avgetts av Svea hovrätt, Kammar- rätten i Sundsvall, Linköpings tingsrätt, Länsrätten i Skåne län, Domstolsverket, Integrationsverket, Utlänningsnämnden, Migrations- verket, Socialstyrelsen, Barnombudsmannen, Riksskatteverket, Stats- kontoret, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Skåne län, Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet, Juridiska fakultets- styrelsen vid Lunds universitet, Stockholms kommun, Upplands Väsby kommun, Trelleborgs kommun, Göteborgs kommun, Svenska Kommun- förbundet, Sveriges advokatsamfund, Föreningen Sveriges överförmyn- dare, Svenska Röda Korset, Rädda Barnen, Sveriges Kristna Råd, Svenska flyktingrådet och Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyk- tingar. Flyktinggruppernas och asylkommittéernas riksråd har beretts tillfälle att avge yttrande men har avstått från att yttra sig. Yttrande har också inkommit från Ecpat Sverige. Prop. 2005/06:117 Bilaga 5 124 Förteckning över remissinstanser (SOU 2004:112) Remissyttranden över betänkandet Frågor om förmyndare och ställföre- trädare för vuxna (SOU 2004:112) har efter inbjudan avgetts av följande instanser. Justitieombudsmannen, Göta hovrätt, Hovrätten för Nedre Norrland, Kammarrätten i Göteborg, Värmlands tingsrätt, Skellefteå tingsrätt, Stockholms tingsrätt, Länsrätten i Västernorrlands län, Domstolsverket, Riksåklagaren, Rikspolisstyrelsen, Brottsoffermyndig- heten, Läkemedelsverket, Vägverket, Skatteverket, Brottsförebyggande rådet, Vetenskapsrådet, Centrala etikprövningsnämnden, Datainspek- tionen, Finansinspektionen, Statskontoret, Försäkringskassan, Social- styrelsen, Hälso- och sjukvårdens ansvarsnämnd, Handikappombuds- mannen, Konsumentverket, Barnombudsmannen, Länsstyrelsen Kalmar län, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsen i Stockholms län, Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet, Juridiska fakul- tetsnämnden vid Uppsala universitet, Karolinska institutet, Universi- tetssjukhuset MAS, Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap, Stiftelsen för vård- och allergiforskning, Statens beredning för medicinsk utvärdering, Borlänge kommun, Göteborgs kommun, Härjedalens kom- mun, Järfälla kommun, Karlskrona kommun, Lomma kommun, Melleruds kommun, Mullsjö kommun, Nässjö kommun, Skara kommun, Stockholms kommun, Timrå kommun, Umeå kommun, Växjö kommun, Älvsbyns kommun, Stockholms läns landsting, Västerbottens läns landsting, Patientnämnden i Örebro läns landsting, Sveriges Kommuner och Landsting, Sveriges advokatsamfund, Vårdförbundet, Sveriges läkar- förbund, Sveriges tandläkarförbund, Svenska Läkaresällskapet, Svensk Sjuksköterskeförening, Riksförbundet Frivilliga Samhällsarbetare, Pensionärernas Riksorganisation, Demensförbundet, Handikappförbun- dens samarbetsorgan, Föreningen för Utvecklingsstörda Barn, Ungdomar och Vuxna, Föreningen JAG, Sveriges kristna råd, Islamiska samarbets- rådet, Svenska Bankföreningen, Svenska Fondhandlareföreningen, Sveriges Försäkringsförbund, Föreningen Sveriges överförmyndare, Riksförbundet Gode män och Förvaltare, Stockholms läns God Mans- och Förvaltarförening, Värdepapperscentralen, Praktikertjänst AB Följande instanser har inbjudits att yttra sig över betänkandet men avstått. Statens medicinsk-etiska råd, Medicinska fakultetsstyrelsen vid Lunds universitet, Institutet för psykosocial medicin, Kronofogde- myndigheten i Helsingborg, Strömstads kommun, Hallands läns lands- ting, Svenska Kommunalarbetareförbundet, Farmaciförbundet, Sveriges Allmänna Patientförening, Sveriges Pensionärsförbund, Anhörigrådet i Sverige, Alzheimerföreningen, Judiska församlingarnas centralråd, Fristående Sparbankers Förening, Apoteket AB. Prop. 2005/06:117 Bilaga 6 125 Lagrådsremissens lagförslag

1

Förslag till lag om ändring i föräldrabalken

Härigenom föreskrivs i fråga om föräldrabalken 1 dels att 20 kap. 9 § skall upphöra att gälla, dels att 10 kap. 13 §, 11 kap. 25 §, 12 kap. 16 §, 16 kap. 2 § samt 19 kap. 2 och 16 §§ skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

10 kap. 13 § Frågor om förordnande eller entledigande av förmyndare tas upp av tingsrätten i den ort där den underårige har sitt hemvist. Frågor om förordnande eller entledigande av förmyndare tas upp av tingsrätten i den ort där den underårige är folkbokförd. Om den underårige inte är folkbokförd i Sverige, är tingsrätten i den ort där den underårige vistas behörig domstol. Om det inte finns någon domstol som är behörig enligt första stycket, är Stockholms tingsrätt behörig. 11 kap. 25 § 2

Behörig domstol i frågor som gäller godmanskap enligt 4 § eller förvaltarskap är tingsrätten i den ort där den enskilde har sitt hem- vist eller, om han eller hon inte har hemvist i Sverige, Stockholms tingsrätt. Behörig överförmyndare i frågor om godmanskap enligt 1, 2 och 4 §§ samt förvaltarskap är över- förmyndaren för den kommun där den enskilde har sitt hemvist.

1 Balken omtryckt 1995:974. Senaste lydelse av 20 kap. 9 § 1998:366. 2 Senaste lydelse 2005:430. Behörig domstol i frågor som gäller godmanskap enligt 4 § eller förvaltarskap är tingsrätten i den ort där den enskilde är folkbok- förd. Om den enskilde inte är folkbokförd i Sverige, är tings- rätten i den ort där den enskilde vistas behörig domstol. Behörig överförmyndare i frågor om godmanskap enligt 1, 2 och 4 §§ eller lagen (2005:429) om god man för ensamkommande barn samt i frågor om förvaltar- skap är överförmyndaren för den kommun där den enskilde är folk- bokförd. Om den enskilde inte är Prop. 2005/06:117 Bilaga 7 126 Har den enskilde inte hemvist i Sverige, är överförmyndaren för den kommun där den enskilde vistas behörig överförmyndare i frågor om godmanskap som tas upp med stöd av 4 kap. 3 § andra stycket lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhål- landen rörande äktenskap och förmynderskap. Detsamma gäller om en god man har förordnats en- ligt lagen (2005:429) om god man för ensamkommande barn. I andra fall då den enskilde inte har hem- vist i Sverige är överförmyndaren för Stockholms kommun behörig överförmyndare.

folkbokförd i Sverige, är överför-

Prop. 2005/06:117

myndaren för den kommun där

Bilaga 7

den enskilde vistas behörig över-

förmyndare.

Om det inte finns någon behörig

domstol enligt första stycket eller

behörig

överförmyndare

enligt

andra

stycket, är Stockholms

tingsrätt och överförmyndaren för

Stockholms kommun

behörig

domstol respektive behörig över-

förmyndare.

12 kap. 16 § Förordnade förmyndare, gode män och förvaltare har rätt till ett skäligt arvode för uppdraget och ersättning för de utgifter som har varit skäligen påkallade för uppdragets fullgörande. Beslut om arvode och ersättning för utgifter fattas av överförmynda- ren. Överförmyndaren bestämmer dessutom i vad mån arvode och ersättning för utgifter skall betalas med medel som tillhör den enskilde.

Om inte särskilda skäl föran-

Om det inte finns särskilda skäl

leder något annat, skall arvode och

för något annat, skall arvode och

ersättning för utgifter betalas med

ersättning för utgifter, inklusive de

den enskildes medel i den mån

avgifter och skatter som utgår på

hans eller hennes beräknade in-

dem, betalas med den enskildes

komst under det år när uppdraget

medel i den mån hans eller hennes

utförs eller hans eller hennes till-

beräknade inkomst under det år

gångar under samma år överstiger

när uppdraget utförs överstiger

två gånger basbeloppet enligt

2,65 gånger prisbasbeloppet enligt

lagen (1962:381) om allmän för-

lagen (1962:381) om allmän för-

säkring.

säkring eller hans eller hennes till-

gångar under samma år överstiger

två gånger prisbasbeloppet.

Arvode och ersättning för utgifter som avser vård av någons rätt i oskiftat dödsbo skall betalas med dödsboets medel, om inte särskilda skäl föranleder något annat. Arvode och ersättning för utgifter som inte skall betalas med den enskildes eller dödsboets medel skall betalas av kommunen. 127 16 kap. 2 § 3

Tillsynen utövas av överförmyn- daren för den kommun där den som har förmyndare, god man eller förvaltare har sitt hemvist. Om god man har förordnats en- ligt 11 kap. 3 § vid utredning av ett dödsbo, utövas tillsynen av överförmyndaren för den kommun där den avlidne hade sitt hemvist. Är det i övrigt fråga om godman- skap enligt 11 kap. 3 §, utövas till- synen av överförmyndaren för den kommun där den gode mannen har sitt hemvist. Om en underårig inte har hem- vist i Sverige och en god man har förordnats för den underårige med stöd av 4 kap. 3 § andra stycket lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynder- skap, utövas tillsynen av överför- myndaren för den kommun där den underårige vistas. Detsamma gäller om en god man har förord- nats enligt lagen (2005:429) om god man för ensamkommande barn. Om behörig överförmyndare en- ligt förstatredje styckena inte finns, utövas tillsynen av överför- myndaren för Stockholm. Tillsynen utövas av överförmyn- daren för den kommun där den som har förmyndare, god man eller förvaltare är folkbokförd. Om den enskilde inte är folkbokförd i Sverige, utövas tillsynen av över- förmyndaren för den kommun där den enskilde vistas. Om god man har förordnats en- ligt 11 kap. 3 § vid utredning av ett dödsbo, utövas tillsynen av överförmyndaren för den kommun där den avlidne hade sitt hemvist. Är det i övrigt fråga om godman- skap enligt 11 kap. 3 §, utövas till- synen av överförmyndaren för den kommun där den gode mannen är folkbokförd. Om det inte finns någon behörig överförmyndare enligt första och andra styckena, utövas tillsynen av överförmyndaren för Stock- holms kommun.

3 Senaste lydelse 2005:430. Prop. 2005/06:117 Bilaga 7 128

19 kap.

Prop. 2005/06:117

2 §

Bilaga 7

Kommun kan besluta att det i stället för överförmyndare skall finnas en överförmyndarnämnd. Vad som annorstädes än i detta kapitel är föreskrivet om över- förmyndare skall äga motsvarande tillämpning på sådan nämnd. En kommun kan besluta att det i stället för överförmyndare skall finnas en överförmyndarnämnd. Föreskrifter om överförmyndare som finns någon annanstans än i detta kapitel, skall tillämpas på en sådan nämnd. I 16 § finns bestämmelser om gemensam överförmyndarnämnd för flera kommuner. 16 § Vad som är föreskrivet om nämnder i kommunallagen (1991:900) gäller, med de avvikelser som följer av detta kapitel, också överförmyn- darnämnd och i tillämpliga delar överförmyndare. Kommuner får besluta att de skall ha en gemensam överförmyn- darnämnd. Föreskrifter om en ge- mensam nämnd i kommunallagen gäller också en gemensam över- förmyndarnämnd.

1.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2006.

2.

Ärenden om förmynderskap, godmanskap och förvaltarskap som vid ikraftträdandet är anhängiga vid en domstol eller hos en överförmyndare som var behörig enligt äldre bestämmelser skall handläggas där även efter ikraftträdandet.

3.

Ärenden inom ramen för en överförmyndares tillsyn som före ikraftträdandet inletts av en överförmyndare som var behörig enligt äldre bestämmelser skall handläggas där även efter ikraftträdandet.

4.

När överförmyndaren beslutar i vad mån arvode och ersättning för utgifter som är hänförliga till år 2006 skall betalas med medel som tillhör den enskilde, skall den nya lydelsen av 12 kap. 16 § tillämpas.

129

2

Förslag till lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift

Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1972:435) om överlastavgift skall ha följande lydelse. Prop. 2005/06:117 Bilaga 7

Lydelse enligt prop. 2005/06:65

Föreslagen lydelse

7 § 1

Överlastavgift påförs för motordrivet fordon, ägaren, och för släpvagn, ägaren av det fordon som släpvagnen dras av. I fråga om motordrivet fordon som innehas på grund av kreditköp med förbehåll om återtaganderätt eller som innehas med nyttjanderätt för bestämd tid om minst ett år anses innehavaren som ägare. Innehas fordon i annat fall med nyttjanderätt, anses innehavaren som ägare, om han har befogenhet att bestämma om förare eller anlitar annan förare än ägaren har utsett. Om ett motordrivet fordon är registrerat i vägtrafikregistret och den som äger fordonet inte har fyllt 18 år, skall den förmyndare som har registrerats i vägtrafik- registret anses som ägare. Det- samma gäller om fordonet innehas under sådana omständigheter som anges i andra stycket av någon som inte har fyllt 18 år. Om någon använder annans fordon utan lov, påförs användaren överlastavgiften.

1.

Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2006.

2.

Äldre bestämmelser gäller i fråga om överlastavgift som har påförts före lagens ikraftträdande.

1 Senaste lydelse 1990:1197. 130

3

Förslag till lag om ändring i trafikskadelagen (1975:1410)

Härigenom föreskrivs att 2 och 30 §§ trafikskadelagen (1975:1410) 1 skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2 § 2

Trafikförsäkring skall finnas för motordrivet fordon som är regist- rerat i vägtrafikregistret och ej är avställt samt för annat motordrivet fordon som brukas i trafik här i landet. Försäkringsplikten fullgörs av fordonets ägare. Innehas fordo- net på grund av kreditköp med för- behåll om återtaganderätt eller innehas det med nyttjanderätt för bestämd tid om minst ett år, full- görs dock försäkringsplikten av innehavaren. Trafikförsäkring skall finnas för motordrivet fordon som är regist- rerat i vägtrafikregistret och inte är avställt samt för annat motordrivet fordon som brukas i trafik här i landet. Försäkringsplikten fullgörs av fordonets ägare. Innehas fordonet på grund av kreditköp med förbe- håll om återtaganderätt eller inne- has det med nyttjanderätt för be- stämd tid om minst ett år, fullgörs dock försäkringsplikten av inne- havaren. Om ett fordon är regist- rerat i vägtrafikregistret och den som äger fordonet eller innehar det under sådana omständigheter som anges i föregående mening inte har fyllt 18 år och saknar förarbehörighet för fordonet, full- görs försäkringsplikten av den för- myndare som har registrerats i vägtrafikregistret. Trafikförsäkring för ett motordrivet fordon som har registrerats i vägtrafikregistret kan genom uppsägning av försäkringstagaren upphöra att gälla endast om

1.

fordonet inte längre är registrerat i vägtrafikregistret,

2.

fordonet är avställt, eller

3.

försäkringstagarens skyldighet att hålla fordonet försäkrat har upp- hört av någon annan anledning.

1

Lagen omtryckt 1994:43.

2

Senaste lydelse 2001:562.

Prop. 2005/06:117 Bilaga 7 131 Andra stycket skall inte tilläm- pas, om för fordonet gäller trafik- försäkring hos en annan försäk- ringsanstalt.

Tredje stycket skall inte tilläm-

Prop. 2005/06:117

pas, om för fordonet gäller trafik-

Bilaga 7

försäkring hos en annan försäk-

ringsanstalt.

30 § 3

Så snart ägare, brukare eller förare av motordrivet fordon har fått kännedom om händelse som kan medföra försäkringsfall enligt denna lag, skall han underrätta den försäkringsanstalt som har meddelat trafik- försäkring för fordonet om händelsen. Han är vidare skyldig att på begäran lämna försäkringsanstalten behövliga upplysningar och hand- lingar. Vad som sägs i första stycket om ägaren gäller en förmyndare som enligt 2 § skall fullgöra försäk- ringsplikten för ett fordon.

1.

Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2006.

2.

Äldre bestämmelser gäller i fråga om försäkringsplikt som avser tiden före ikraftträdandet.

3 Senaste lydelse 2002:343. 132

4

Förslag till lag om ändring i lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall

Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 § 1

I denna lag förstås med

1.

fordon: varje anordning som är eller har varit försedd med hjul, band, medar eller liknande och som inrättats huvudsakligen för färd på marken på annat sätt än på skenor,

2.

registrerat fordon: fordon som är upptaget i vägtrafikregistret, det militära fordonsregistret eller motsvarande utländska register,

3.

fordonsvrak: fordon som med hänsyn till sitt skick, den tid under vilken det har stått på samma plats eller andra omständigheter måste anses övergivet och som uppenbarligen har ringa eller inget värde.

Vad som sägs i lagen om ägare av fordon gäller, i fråga om fordon som innehas på grund av kreditköp med förbehåll om återtaganderätt eller som innehas med nyttjanderätt för bestämd tid om minst ett år, inne- havaren och i fråga om övergivet fordon, den som senast varit ägare. Om ägaren av ett fordon som är registrerat i vägtrafikregistret eller den som enligt andra stycket likställs med ägaren inte har fyllt 18 år, tillämpas det som sägs i lagen om ett fordons ägare i stället på den förmyndare som har regist- rerats i vägtrafikregistret. Detta gäller dock inte 1. om den underårige har förar- behörighet för fordonet eller, 2. i fråga om ett släpfordon, om den underårige har förarbehörig- het för ett fordon som kan dra släpfordonet. Vad som sägs i lagen om markägare gäller också den som på grund av avtal har rätt att upplåta ett område för parkering eller att förbjuda parkering inom området.

1.

Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2006.

2.

Hänför sig en fråga om vem som skall anses som ägare av ett fordon till en tidpunkt före lagens ikraftträdande gäller äldre bestämmelser.

1 Senaste lydelse 2003:637. Prop. 2005/06:117 Bilaga 7 133

5

Förslag till lag om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister

Härigenom föreskrivs att det i lagen (2001:558) om vägtrafikregister skall införas en ny paragraf, 4 a §, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

4 a § Om någon som inte har fyllt 18 år äger ett fordon, eller innehar det under sådana omständigheter som sägs i 4 §, tillämpas det som sägs i lagen om ägaren på en för- myndare för honom eller henne. Detta gäller dock inte

1.

om den underårige har förar- behörighet för fordonet eller,

2.

i fråga om ett släpfordon, om den underårige har förarbehörig- het för ett fordon som kan dra släpfordonet.

1.

Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2006.

2.

Om någon som inte har fyllt 18 år är registrerad som ägare av ett fordon vid ikraftträdandet, skall lagens bestämmelser om ägare tillämpas på den äldste av förmyndarna, intill dess att de gemensamt anmäler på vem av dem det som sägs i lagen om ägaren skall tillämpas.

Prop. 2005/06:117 Bilaga 7 134 Lagrådets yttrande Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2006-03-01

Närvarande: f.d. justitierådet Staffan[REDACTED_EFTERNAMN], justitierådet Leif[REDACTED_EFTERNAMN] och f.d. regeringsrådet Karl-Ingvar Rundqvist. Registrering av förmyndare i vägtrafikregistret m.m. Enligt en lagrådsremiss den 9 februari 2006 (Justitiedepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till

1.

lag om ändring i föräldrabalken,

2.

lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift,

3.

lag om ändring i trafikskadelagen (1975:1410),

4.

lag om ändring i lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa

fall,

5.

lag om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister.

Förslagen har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Niklas[REDACTED_EFTERNAMN]. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Prop. 2005/06:117 Bilaga 8 135 Justitiedepartementet Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 9 mars 2006 Närvarande: Statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], statsråden[REDACTED_EFTERNAMN], Freivalds,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Y.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Nykvist,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], M.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Orback,[REDACTED_EFTERNAMN] Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN] Regeringen beslutar proposition 2005/06:117 Skydd för barn genom registrering av förmyndare i vägtrafikregistret, m.m. Prop. 2005/06:117 136