Regeringens proposition

1994/95:43

Lageravgift på socker och ris

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 10 november 1994

Mona[REDACTED_EFTERNAMN]

 Margareta[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Jordbruksdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås en lag om lageravgift på socker och ris. Det

förhållandet att prisnivån och gränsskyddet för socker och ris är betydligt

högre i EU än i Sverige kan leda till att lager byggs upp i spekulationssyfte

inför ett svenskt medlemskap i EU. För att motverka spekulation och att

lagerhållare övergångsvis gör stora vinster på ett svenskt EU-inträde bör en

avgift på samtliga lager av socker och ris införas.

Lagen föreslås träda i kraft den 31 december 1994.

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut......................... 3

2 Lagtext............................................. 3

 2.1 Förslag till lag om lageravgift på socker och

 ris............................................. 3

 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:151)

 om punktskatter och prisregleringsavgifter...... 4

 2.3 Förslag till lag om ändring i skattebrottslagen

 (1971:69)....................................... 5

 2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1971: 1072)

 om förmånsberättigade skattefordringar m.m...... 7

3 Ärendet och dess beredning.......................... 9

4 Lageravgift på socker och ris....................... 9

5 Författningskommentar...............................11

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde

den 10 november 1994...................................13

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

 antar regeringens förslag till

 1. lag om lageravgift på socker och ris,

 2. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och

 prisregleringsavgifter,

 3. lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69),

 4. lag om ändring i lagen (1971: 1072) om förmånsberättigade

 skattefordringar m.m.

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1 Förslag till lag om lageravgift på socker och ris

Härigenom föreskrivs följande.

1 § Den som den 31 december 1994 innehar socker eller ris i lager skall betala

lageravgift till staten enligt denna lag.

2 § Lageravgift tas ut endast för den del av lagret som i fråga om

1. socker omfattar mer än 3 ton,

2. ris omfattar mer än 3 ton.

3 § Lageravgift tas ut

1. för vitsocker med 1 krona 80 öre per kilogram,

2. för råsocker med 1 krona 65 öre per kilogram,

3. för ris med ytterskal (paddy) med 2 kronor per kilogram,

4. för ris endast befriat från ytterskalet (råris) med 2 kronor 60 öre per

kilogram,

5. för helt eller delvis slipat ris med 3 kronor 30 öre per kilogram ,

6. för brutet ris med 40 öre per kilogram.

4 § Den som är skyldig att betala lageravgift skall lämna en deklaration till

Statens jordbruksverk om sitt innehav av avgiftspliktiga varor. Deklarationen

skall ta upp varuslag och kvantitet, lagringsplatserna och lageravgiftens

belopp.

Deklaration skall ha kommit in till Jordbruksverket senast den 15 januari 1995.

Avgiften skall vara inbetald till Jordbruksverket samma dag eller vid den senare

tidpunkt som verket föreskriver.

Deklarationen skall avges på heder och samvete samt upprättas på blankett enligt

formulär som fastställs av Jordbruksverket.

5 § Lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter gäller i fråga

om lageravgift. Därvid skall 2 kap. 1-9 §§, 5 kap. 1 § första och andra

styckena, 3-5 §§ och 9 §, 6 kap. samt 7 kap. 5 § inte tillämpas. Vad som

föreskrivs i 4 kap. 2 § första stycket skall gälla om deklarationen har kommit

in senast den 15 januari 1995. Dröjsmålsavgift enligt 5 kap. 8 § 1 skall tas ut

om skattebeloppet inte har betalats senast den 15 januari 1995. Ränta enligt

5 kap. 12 § första stycket 1 betalas från den 15 januari 1995.

Denna lag träder i kraft den 31 december 1994.

2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och

prisregleringsavgifter

Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 § lagen (1984:151) om punktskatter och

prisregleringsavgifter skall ha följande lydelse.

 1 kap.

 1 §[1]

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 Denna lag gäller för skatter och avgifter som tas ut enligt

 1. lagen (1928:376) om skatt på lotterivinster, lagen (1941:251) om särskild

varuskatt, lagen (1957:262) om allmän energiskatt, lagen (1961:372) om bensin-

skatt, lagen (1961:394) om tobaksskatt, lagen (1972:266) om skatt på annonser

och reklam, lagen (1972:820) om skatt på spel, lagen (1973:37) om avgift på

vissa dryckesförpackningar, lagen (1973:1216) om särskild skatt för oljeproduk-

ter och kol, bilskrotningslagen (1975:343), lagen (1977:306) om dryckesskatt,

lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon, lagen (1978:144) om skatt

på vissa resor, lagen (1982:691) om skatt på vissa kassettband, lagen

(1982:1200) om skatt på videobandspelare, lagen (1982:1201) om skatt på viss

elektrisk kraft, lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av vissa värdepapper,

lagen (1983:1104) om särskild skatt för elektrisk kraft från kärnkraftverk,

lagen (1984:351) om totalisatorskatt, lagen (1984:355) om skatt på vissa

dryckesförpackningar, lagen (1984:405) om stämpelskatt på aktier, lagen

(1984:410) om avgift på bekämpningsmedel, lagen (1988:1567) om miljöskatt på

inrikes flygtrafik, lagen (1990:582) om koldioxidskatt, lagen (1990:587) om

svavelskatt, 2 § första stycket 6 lagen (1990:661) om avkastningsskatt på

pensionsmedel, lagen (1990:662) om skatt på vissa premiebetalningar, lagen

(1990:1087) om lagerskatt på vissa oljeprodukter, lagen (1990:1427) om särskild

premieskatt för grupplivförsäkring, m.m., lagen (1991:1482) om lotteriskatt,

lagen (1991:1483) om skatt på vinstsparande m.m., lagen (1992:1479) om lager-

skatt på viss bensin, lagen (1992:1438) om dieseloljeskatt och användning av

vissa oljeprodukter, lagen (1992:1439) om lagerskatt på dieselolja.

2. lagen (1967:340) om 2. lagen (1967:340) om

prisreglering på jordbrukets prisreglering på jordbrukets

område, lagen (1974:226) om område, lagen (1974:226) om

prisreglering på fiskets prisreglering på fiskets

område, lagen (1984:409) om område, lagen (1984:409) om

avgift på gödselmedel, lagen avgift på gödselmedel, lagen

(1990:615) om avgifter på (1990:615) om avgifter på

vissa jordbruksprodukter vissa jordbruksprodukter

m.m., lagen (1990:616) om m.m., lagen (1990:616) om

införande av lagen införande av lagen

(1990:615) om avgifter på (1990:615) om avgifter på

vissa jordbruksprodukter vissa jordbruksprodukter

m.m. m.m., lagen (1994:00) om

 lageravgift på socker och

 ris.

Har i författning som anges i första stycket eller i författning som utfärdats

med stöd av sådan författning lämnats bestämmelse som avviker från denna lag

gäller dock den betämmelsen.

Denna lag träder i kraft den 31 december 1994.

2.3 Förslag till lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69)

Härigenom föreskrivs att 1 § skattebrottslagen (1971:69) skall ha följande

lydelse.

 1 §[1]

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 Denna lag gäller i fråga om skatt eller avgift enligt

 1. lagen (1908:128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättig-

heter, lagen (1927:321) om skatt vid utskiftning av aktiebolags tillgångar,

kommunalskattelagen (1928:370), lagen (1933:395) om ersättningsskatt, lagen

(1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt, lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift,

lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt, lagen (1947:577) om statlig förmögen-

hetsskatt, lagen (1958:295) om sjömansskatt, lagen (1983:219) om tillfällig

vinstskatt, lagen (1983:1086) om vinstdelningsskatt, lagen (1984:1052) om stat-

lig fastighetsskatt, lagen (1986:1225) om tillfällig förmögenhetsskatt för

livförsäkringsbolag, understödsföreningar och pensionsstiftelser, lagen

(1989:346) om särskild vinstskatt, lagen (1989:471) om investeringsskatt för

vissa byggnadsarbeten, lagen (1990:661) om avkastningsskatt på pensionsmedel,

lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta, lagen

(1991:591) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl., lagen

(1991:687) om särskild löneskatt på pensionskostnader, lagen (1993:1537) om

expansionsmedel.

 2. lagen (1928:376) om 2. lagen (1928:376) om

skatt på lotterivinster, skatt på lotterivinster,

lagen (1941:251) om särskild lagen (1941:251) om särskild

varuskatt, lagen (1957:262) varuskatt, lagen (1957:262)

om allmän energiskatt, lagen om allmän energiskatt, lagen

(1961:372) om bensinskatt, (1961:372) om bensinskatt,

lagen (1961:394) om lagen (1961:394) om

tobaksskatt, tobaksskatt,

stämpelskattelagen stämpelskattelagen

(1964:308), lagen (1964:308), lagen

(1972:266) om skatt på (1972:266) om skatt på

annonser och reklam, lagen annonser och reklam, lagen

(1972:820) om skatt på spel, (1972:820) om skatt på spel,

lagen (1973:37) om avgift på lagen (1973:37) om avgift på

vissa dryckesförpackningar, vissa dryckesförpackningar,

vägtrafikskattelagen vägtrafikskattelagen

(1973:601), lagen (1973:601), lagen

(1973:1216) om särskild (1973:1216) om särskild

skatt för oljeprodukter och skatt för oljeprodukter och

kol, bilskrotningslagen kol, bilskrotningslagen

(1975:343), lagen (1975:343), lagen

(1976:338) om vägtrafikskatt (1976:338) om vägtrafikskatt

på vissa fordon, som icke är på vissa fordon, som icke är

registrerade i riket, lagen registrerade i riket, lagen

(1977:306) om dryckesskatt, (1977:306) om dryckesskatt,

lagen (1978:69) om lagen (1978:69) om

försäljningsskatt på försäljningsskatt på

motorfordon, lagen motorfordon, lagen

(1978:144) om skatt på vissa (1978:144) om skatt på vissa

resor, lagen (1982:691) om resor, lagen (1982:691) om

skatt på vissa kassettband, skatt på vissa kassettband,

lagen (1982:1200) om skatt lagen (1982:1200) om skatt

på videobandspelare, lagen på videobandspelare, lagen

(1982:1201) om skatt på viss (1982:1201) om skatt på viss

elektrisk kraft, lagen elektrisk kraft, lagen

(1983:1053) om skatt på (1983:1053) om skatt på

omsättning av vissa omsättning av vissa

värdepapper, lagen värdepapper, lagen

(1983:1104) om särskild (1983:1104) om särskild

skatt för elektrisk kraft skatt för elektrisk kraft

från kärnkraftverk, lagen från kärnkraftverk, lagen

(1984:351) om (1984:351) om

totalisatorskatt, lagen totalisatorskatt, lagen

(1984:355) om skatt på vissa (1984:355) om skatt på vissa

dryckesförpackningar, lagen dryckesförpackningar, lagen

(1984:404) om stämpelskatt (1984:404) om stämpelskatt

vid vid

inskrivningsmyndigheter, inskrivningsmyndigheter,

lagen (1984:405) om lagen (1984:405) om

stämpelskatt på aktier, lagen stämpelskatt på aktier, lagen

(1984:409) om avgift på (1984:409) om avgift på

gödselmedel, lagen gödselmedel, lagen

(1984:410) om avgift på (1984:410) om avgift på

bekämpningsmedel, lagen Bekämpningsmedel, lagen

(1984:852) om lagerskatt på (1984:852) om lagerskatt på

viss bensin, viss bensin,

fordonsskattelagen fordonsskattelagen

(1988:327), lagen (1988:327), lagen

(1988:328) om fordonsskatt (1988:328) om fordonsskatt

på utländska fordon, lagen på utländska fordon, lagen

(1988:1567) om miljöskatt på (1988:1567) om miljöskatt på

inrikes flygtrafik, lagen inrikes flygtrafik, lagen

(1990:582) om (1990:582) om

koldioxidskatt, lagen koldioxidskatt, lagen

(1990:587) om svavelskatt, (1990:587) om svavelskatt,

lagen (1990:613) lagen (1990:613)

om miljöavgift på utsläpp av om miljöavgift på utsläpp av

kväveoxider vid kväveoxider vid

energiproduktion, lagen energiproduktion, lagen

(1990:662) om skatt på vissa (1990:662) om skatt på vissa

premiebetalningar, lagen premiebetalningar, lagen

(1990:1087) om lagerskatt på (1990:1087) om lagerskatt på

vissa oljeprodukter, lagen vissa oljeprodukter, lagen

(1990:1427) om särskild (1990:1427) om särskild

premieskatt för premieskatt för

grupplivförsäkring, m.m., grupplivförsäkring, m.m.,

lagen (1991:1482) om lagen (1991:1482) om

lotteriskatt, lagen lotteriskatt, lagen

(1991:1483) om skatt på (1991:1483) om skatt på

vinstsparande m.m., lagen vinstsparande m.m., lagen

(1992:1479) om lagerskatt på (1992:1479) om lagerskatt på

viss bensin, lagen viss bensin, lagen

(1992:1438) om (1992:1438) om

dieseloljeskatt och dieseloljeskatt och

användning av vissa användning av vissa

oljeprodukter, lagen oljeprodukter, lagen

(1992:1439) om lagerskatt på (1992:1439) om lagerskatt på

dieselolja, dieselolja,

mervärdesskattelagen mervärdesskattelagen

(1994:200), (1994:200), lagen

 (1994:000) om lageravgift på

 socker och ris,

 3. lagen (1981:691) om socialavgifter, lagen (1992:1745) om allmän sjukförsäk-

ringsavgift och lagen (1993:1441) om allmän avgift för finansiering av kontant-

förmåner vid arbetslöshet.

 Lagen gäller även preliminär skatt, kvarstående skatt och tillkommande skatt

som avses i uppbördslagen (1953:272).

 Lagen tillämpas inte om skatten eller avgiften fastställs eller uppbärs i den

ordning som gäller för tull och inte heller beträffande dröjsmålsavgift,

skattetillägg eller liknande avgift.

Denna lag träder i kraft den 31 december 1994.

2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1971:1072) om

förmånsberättigade skattefordringar m.m.

Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skatte-

fordringar m.m. skall ha följande lydelse.

1 §[1]

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 Förmånsrätt enligt 11 § förmånsrättslagen (1970:979) följer med fordran på

 1. skatt och avgift, som anges i 1 § första stycket uppbördslagen (1953:272),

samt skatt enligt lagen (1908:128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner

och rättigheter, lagen (1958:295) om sjömansskatt, kupongskattelagen (1970:624),

lagen (1983:219) om tillfällig vinstskatt, lagen (1986:1225) om tillfällig

förmögenhetsskatt för livförsäkringsbolag, understödsföreningar och pensions-

stiftelser, lagen (1990:661) om avkastningsskatt på pensionsmedel, lagen

(1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta och lagen (1991:591)

om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl.,

 2. skatt enligt mervärdesskattelagen (1994:200),

 3. skatt eller avgift enligt lagen (1928:376) om skatt på lotterivinster,

lagen (1941:251) om särskild varuskatt, lagen (1957:262) om allmän energiskatt,

lagen (1961:372) om bensinskatt, lagen (1961:394) om tobaksskatt, stämpelskatte-

lagen (1964:308), lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam, lagen

(1972:820) om skatt på spel, lagen (1973:37) om avgift på vissa dryckesförpack-

ningar, lagen (1973:1216) om särskild skatt för oljeprodukter och kol, bilskrot-

ningslagen (1975:343), lagen (1977:306) om dryckesskatt, lagen (1978:69) om

försäljningsskatt på motorfordon, lagen (1978:144) om skatt på vissa resor,

lagen (1982:691) om skatt på vissa kassettband, lagen (1982:1200) om skatt på

videobandspelare, lagen (1982:1201) om skatt på viss elektrisk kraft, lagen

(1983:1053) om skatt på omsättning av vissa värdepapper, lagen (1983:1104) om

särskild skatt för elektrisk kraft från kärnkraftverk, lagen (1984:351) om

totalisatorskatt, lagen (1984:355) om skatt på vissa dryckesförpackningar, lagen

(1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter, lagen (1984:405) om

stämpelskatt på aktier, lagen (1984:410) om avgift på bekämpningsmedel, lagen

(1984:852) om lagerskatt på viss bensin, lagen (1988:1567) om miljöskatt på

inrikes flygtrafik, lagen (1990:582) om koldioxidskatt, lagen (1990:587) om

svavelskatt, lagen (1990:613) om miljöavgift på utsläpp av kväveoxider vid

energiproduktion, lagen (1990:662) om skatt på vissa premiebetalningar, lagen

(1990:1087) om lagerskatt på vissa oljeprodukter, lagen (1990:1427) om särskild

premieskatt för grupplivförsäkring, m.m., lagen (1991:1482) om lotteriskatt,

lagen (1991:1483) om skatt på vinstsparande m.m., lagen (1992:1479) om lager-

skatt på viss bensin, lagen (1992:1438) om dieseloljeskatt och användning av

vissa oljeprodukter, lagen (1992:1439) om lagerskatt på dieselolja,

 4. skatt enligt vägtrafikskattelagen (1973:601), lagen (1976:339) om salu-

vagnsskatt, fordonsskattelagen (1988:327), lagen (1988:328) om fordonsskatt på

utländska fordon,

 5. tull, särskild avgift enligt 39 § tullagen (1973:670) och avgift enligt

lagen (1968:361) om avgift vid införsel av vissa bakverk,

 6. avgift enligt lagen 6. avgift enligt lagen

(1967:340) om prisreglering (1967:340) om prisreglering

på jordbrukets område, lagen på jordbrukets område, lagen

(1974:226) om prisreglering (1974:226) om prisreglering

på fiskets område, lagen på fiskets område, lagen

(1984:409) om avgift på (1984:409) om avgift på

gödselmedel, lagen gödselmedel, lagen

(1990:615) om avgifter på (1990:615) om avgifter på

vissa jordbruksprodukter vissa jordbruksprodukter

m.m. och lagen (1990:616) m.m. och lagen (1990:616)

om införande av lagen om införande av lagen

(1990:615) om avgifter på (1990:615) om avgifter på

vissa jordbruksprodukter vissa jordbruksprodukter

m.m., m.m. och lagen (1994:00)

 om lageravgift på socker

 och ris.

 7. avgift som uppbärs med tillämpning av lagen (1984:668) om uppbörd av

socialavgifter från arbetsgivare,

 8. avgift enligt lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens område.

 Förmånsrätten omfattar ej dröjsmålsavgift och liknande avgift som utgår vid

försummelse att redovisa eller betala fordringar och ej heller skatte- eller

avgiftstillägg och förseningsavgift.

 Denna lag träder i kraft den 31 december 1994.

3 Ärendet och dess beredning

Ett svenskt medlemskap i EU kommer att innebära höjda marknadspriser på socker

och ris. För att motverka att detta leder till en spekulation som kan åsamka

staten stora kostnader behöver snara åtgärder vidtas. Regeringen har efter att

ha övervägt också andra åtgärder funnit det vara mest lämpligt att införa en

lag om lageravgift på socker och ris. Genom lagen avgiftsbeläggs också de

vinster som uppstår vid övergången till EG:s regleringar på området.

 I detta ärende förslås en sådan lag.

 Lagförslaget har utformats efter samråd med Statens jordbruksverk.

Lagrådet

Lagförslaget är i och för sig av sådan beskaffenhet att yttrande över förslaget

borde inhämtas från Lagrådet. Riksdagens beslut om lagen måste emellertid fattas

före årsskiftet, något som inte är möjligt om Lagrådets yttrande först skall

inhämtas. En remiss till Lagrådet skulle därför fördröja lagstiftningsfrågans

behandling så att avsevärt men skulle uppkomma. Regeringen anser därför att

Lagrådet inte skall höras.

4 Lageravgift på socker och ris

 Regeringens förslag: Det förhållandet att pris-

nivån på socker och ris är högre inom EU än i Sverige

kan leda till att onormalt stora lager byggs upp i

spekulationssyfte inför ett svenskt medlemskap. För

att motverka sådana lager och för att kompensera den

kostnad de kan förorsaka svenska staten införs en

lageravgift på socker och ris. En avgift motiveras

också av de vinster som uppstår vid övergången till

EG:s regleringar på området. En särskild lag om

avgiften införs.

 Skälen för regeringens förslag: Prisnivån på socker och ris är betydligt högre

inom EU än i Sverige. Det finns därför en stor risk för att import av dessa

produkter sker i spekulationssyfte. Sverige har enligt artikel 145.2 i

anslutningsakten förbundit sig att på egen bekostnad avveckla varulager som är

större än vad som kan anses motsvara en normal lagring. Åtagandet gäller lager

av varor i fri omsättning på svenskt territorium per den 1 januari 1995. Avveck-

lingen skall ske på det sätt och inom den tid som kommer att föreskrivas av

EG-kommissionen.

 Bestämmelserna om lager i anslutningsakten gäller alla jordbruksprodukter.

Det är emellertid främst i fråga om socker och ris som prisskillnaderna mellan

Sverige och EU är sådana att det finns ett incitament att köpa in och lagra

produkter för försäljning efter en eventuell svensk anslutning.

 Enligt den nyssnämnda artikeln i anslutningsakten skall begreppet normal

lagring definieras för varje varuslag på grundval av de kriterier och mål som

gäller för den gemensamma organisationen av marknaden för varan. Om det vid en

svensk anslutning till EU konstateras att de sammanlagda lagren i landet för en

viss vara är större än vad som kan anses vara en normal lagerkvantitet, måste

Sverige med egna medel finansiera en export till tredje land av överskjutande

kvantiteter. Om det efter utgången av den av kommissionen fastställda tiden inte

kan visas att produkterna förts ut ur unionen, påförs Sverige för de berörda

kvantiteterna en avgift för de aktuella varorna. Detta kan komma att leda till

betydande kostnader för svenska staten.

 För import av ris tillämpar Sverige inga tullar eller avgifter, utan handeln

är helt fri. EG däremot har ett relativt högt gränsskydd med importavgifter på

över 6 kronor per kilogram i vissa fall. För socker tas det vid import till

Sverige ut en införselavgift som för närvarande är 1 krona 56 öre per kilogram.

EG:s gränsskydd är högre än det svenska och uppgår för närvarande till 4 kronor

45 öre per kilogram.

 En kvantitativ begränsning av importen av ris, t.ex. genom användande av

kvoter, skulle strida mot Sveriges åtaganden enligt Allmänna tull- och handels-

avtalet (GATT). I det avtalet har Sverige bundit den tull- och avgiftsfria

importen av ris. En införselavgift för att begränsa risimporten kan därför inte

införas. Vad gäller socker skulle en höjd införselavgift med all sannolikhet

innebära att prisnivån i landet skulle stiga redan före ett eventuellt

medlemskap.

 Sverige kommer att omfattas av EG:s marknadsregleringar på jordbruksområdet

från och med dagen för en anslutning. Regleringarna av socker och ris innebär

att det för dessa varor kommer att gälla en högre prisnivå. Dessa högre priser

kommer att kunna tas ut också för varor som vid anslutningen finns i lager.

Dessa varor har kunnat produceras eller anskaffas till en lägre kostnad än den

kostnadsnivå som gäller inom EU. Ett medlemskap innebär följaktligen tillfälligt

en betydande vinstökning för dessa varor.

 Mot bakgrund av det anförda talar övervägande skäl för att en lageravgift på

socker och ris bör införas. Regeringen föreslår att det införs en sådan avgift.

Avgiften syftar främst till att motverka att kvantiteter som är större än vad

som kan anses motsvara normal lagring finns i lager den 1 januari 1995.

Därutöver skall avgiften kompensera de eventuella kostnader som staten åsamkas

genom onormalt stora lager. En avgift motiveras också av de vinster som uppstår

vid övergången till EG:regleringar på området.

 Skyldigheten att betala lageravgift för socker och ris bör gälla alla

lagerhållare med den begränsning som följer av att avgift bör tas ut endast för

lagerkvantiteter av kommersiell betydelse. Vad gäller socker bör

avgiftsskyldigheten gälla den del av lagret som omfattar mer än 3 ton. Även för

ris bör gränsen sättas vid 3 ton.

 Avgiftens storlek för socker bör bestämmas så att avgiften motsvarar den

höjning av marknadspriset som blir en följd av ett medlemskap i EU. Även för

ris bör avgiften motsvara mellanskillnaden mellan svenskt pris och EU:s

marknadspris. Denna skillnad kan uppskattas motsvara exportbidraget inom EU.

 I fråga om socker bör skilda avgifter gälla för vitsocker och råsocker. För

vitsocker bör avgiften bestämmas till 1 kr 80 öre per kilo och för råsocker

till 1 kr 65 öre per kilo. Avgiften för sockerlösning bestäms genom omräkning

till vitsocker.

 Ris bör avgiftsbeläggas enligt följande:

 Ris med ytterskal (paddy) 2 kr per kg

 Ris endast befriat från ytterskalet (råris) 2 kr 60 öre per kg

 Helt eller delvis slipat ris 3 kr 30 öre per kg

 Brutet ris 40 öre per kg

 Lagar om avgift på lager har vid flera tillfällen införts som en åtgärd för

att förhindra lageruppbyggnad inför skattehöjningar och skatteomläggningar. En

lag om lageravgift på socker och ris kan lämpligen utformas efter mönster av

dessa lagar.

 Det innebär att lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter

bör tillämpas i relevanta delar. Skattebrottslagen (1971:69) och lagen

(1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m.m. bör göras tillämpliga

på lageravgiften.

5 Författningskommentar

Lagen om lageravgift på socker och ris

1-3 §§

Av skäl som anförts i den allmänna motiveringen gäller avgiftsskyldigheten för

alla lagerhållare. Någon åtskillnad görs följaktligen inte mellan importörer och

tillverkare. Avgiften har emellertid bestämts till en sådan nivå att den som

blir skyldig att betala avgiften kompenseras av det högre marknadspris som

bedöms kunna tas ut efter en anslutning till EU. Härigenom undviks också

konkurrenssnedvridande effekter av avgiften.

4-5 §§

Den som är avgiftsskyldig skall deklarera lager och lageravgift till

Jordbruksverket. Deklarationen skall ha kommit in till verket senast den 15

januari 1995. Avgiften skall vara inbetald samma dag eller den senare dag som

verket föreskriver.

 Med den avvikelse som följer av de särskilda bestämmelserna om tidpunkt för

deklaration och avgiftsbetalning skall bestämmelserna i lagen (1984:151) om

punktskatter och prisregleringsavgifter gälla för lageravgifterna.

Jordbruksdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 10 november 1994

Närvarande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN], Freivalds,[REDACTED_EFTERNAMN], Tham,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Heckscher, Hedborg,
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 1994/95:43 Lageravgift på socker och ris.

 **Fotnot**

 [1] Senaste lydelse 1993:853.

 [1] Senaste lydelse 1994:207.

 Fotnot

 **Fotnot**

 [1] Senaste lydelse 1994:209.