Regeringens proposition

1993/94:213

Godkännande av grundläggande principer för avtal rörande Arlandabanan

Prop.

1993/94:213

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 7 april 1994

Birgit[REDACTED_EFTERNAMN]

 Mats[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Kommunikationsdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen läggs fram förslag till en samfinansiering av utbyggnaden av

Arlandabanan. Det konsortium som vinner anbudstävlingen föreslås få rätten att

genom ett särskilt bildat aktiebolag bygga och förvalta utbyggnaden av

Arlandabanan (Rosersberg-Arlanda-Odensala) samt driva Arlandapendeln (Stockholms

Central-Arlanda). Staten föreslås bidra med 850 miljoner kronor för Norra böjen

samt utställa ett villkorslån upp till ett belopp motsvarande 25 % av den totala

projektkostnaden, dock högst 1 000 miljoner kronor, till det av konsortiet

bildade bolaget för genomförandet av Arlandabanan. Banverket föreslås ansvara

för anslutningarna av Arlandabanan till stomjärnvägen mellan Stockholm och

Uppsala, markinköp m.m.

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut.............. 3

2 Ärendet och dess beredning............... 4

3 Arlandabanan............................. 5

 3.1 Projektets omfattning................ 5

 3.2 Trafikprognoser...................... 6

 3.3 Varför samfinansiering?.............. 7

4 Genomförande av Arlandabanan............. 8

 4.1 Parterna i projektet................. 8

 4.2 Projektets grundläggande principer... 10

 4.3 Särskilda frågor för riksdagens ställningstagande 12

 4.4 Arlandabanan Agreements.............. 18

Bilaga Arlandabanan Agreements................ 21

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 april 1994 50

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

1. godkänner det som regeringen förordar om de grundläggande principerna för

 genomförandet av Arlandabanan (avsnitt 4.1 och 4.2),

2. bemyndigar regeringen att slutligt godkänna förhandlingsresultatet inom ramen

 för de principer och de åtaganden för staten som framgår av avsnitt 4 och av

 de avtal som sammanfattningsvis redovisas i bilaga 1,

3. bemyndigar regeringen att från anslaget Nyinvesteringar i stomjärnvägar

 besluta om utbetalning av 850 miljoner kronor avseende Norra böjen till det

 av det vinnande konsortiets bildade bolaget (avsnitt 4.3),

4. godkänner att staten genom anslaget Nyinvesteringar i stomjärnvägar svarar

 för minst hälften av kostnaderna för anslutning av Arlandabanan till

 stomnätet vid Rosersberg och Odensala (avsnitt 4.3),

5. bemyndigar regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att bevilja

 ett villkorslån om högst 25 % av den totala projektkostnaden, dock högst

 1 000 miljoner kronor, till det av det vinnande konsortiet bildade bolaget

 (avsnitt 4.3),

6. godkänner att det av det vinnande konsortiet bildade bolaget får disponera

 Arlandabanan intill utgången av den avtalade avtalstiden om 45 år med viss

 rätt till en 10-årig förlängning och att Arlandabanan först därefter skall

 disponeras av staten (avsnitt 4.3),

7. bemyndigar regeringen att ingå avtal med det av det vinnande konsortiet

 bildade bolaget avseende viss juridisk förbindelse (Garantiavtalet) i

 anslutning till A-Banan Projekt AB:s åtaganden (avsnitt 4.3 och 4.4),

8. bemyndigar regeringen att låta Banverket och Luftfartsverket såsom ägare till

 A-Banan Projekt AB ge kapitaltillskott till A-Banan Projekt AB när behov

 därtill föreligger och att godkänna att regeringen sedan får återkomma till

 riksdagen med förslag till hur sådana kapitaltillskott skall täckas (avsnitt

 4.3),

9. godkänner det som regeringen förordar om trafikeringsrättigheter på

 Arlandabanan och stomnätet på delen Stockholms Central-Rosersberg (avsnitt

 4.3).

2 Ärendet och dess beredning

En järnvägsförbindelse mellan Stockholm och Arlanda flygplats har under lång tid

ansetts som mycket angelägen att genomföra. Olika förslag till utformning och

sträckning har studerats. En förutsättning för projektet har varit att det

skulle vara samhällsekonomiskt motiverat men också att trafikunderlaget skulle

vara stort nog för att medge företagsekonomisk lönsamhet.

 Regeringen uppdrog år 1989 åt Banverket att utreda projektet och lämna förslag

till hur det skulle kunna genomföras utan statliga medel. Utgångspunkten för

arbetet med ett genomförande av Arlandabaneprojektet har varit att det i så stor

utsträckning som möjligt skall finansieras utanför statsbudgeten och gärna med

privata medel. Av Banverkets rapport år 1989 framgår att kostnaderna för

projektet, som av Banverket då beräknades till ca 6 000 miljoner kronor, inte

kunde täckas av trafikintäkter utan att det skulle bli nödvändigt med statliga

insatser eller bidrag från andra sektorer för att genomföra projektet.

 I avvaktan på ett slutligt ställningstagande till genomförande av Arlandabanan

beslutade regeringen den 15 augusti 1991 om att påbörja utbyggnaden av ett

kompletterande dubbelspår (fyrspåret) på delen Ulriksdal-Rosersberg och avsatte

200 miljoner kronor för detta. Fyrspåret utgör en viktig kapacitetsförstärkning

för tågtrafiken på Ostkustbanan mellan Märsta och Stockholm. Den 12 mars 1992

beslutade regeringen om ytterligare 550 miljoner kronor för en fortsatt

utbyggnad av fyrspåret.

 Regeringen har tydligt uttalat att ambitionen är att projektet skall

finansieras med så stor andel privat riskkapital som möjligt. Delegationen (K

1991:04) för infrastrukturinvesteringar beslutade därför att ytterligare utreda

förutsättningarna för en privat finansieringslösning för utbyggnaden av

Arlandabanan. Även delegationen kom fram till att projektet inte kan finansieras

helt på företagsekonomiska grunder. Delegationen föreslog därför att en

samfinansieringslösning skulle eftersträvas.

 Delegationen redovisade i december 1992 ett förslag till principer för en

samfinansieringslösning för utbyggnaden av Arlandabanan. Förslaget innebar att

staten svarar för delen från Stockholms Central till Rosersberg och att en

privat finansiering skall eftersträvas för delen Rosersberg-Arlanda inkl.

järnvägsstationer i flygplatsområdet.

 Mot bakgrund av delegationens rekommendationer beslutade regeringen den

14 januari 1993 att uppdra åt delegationen att, med förbehåll för regeringens

godkännande, förhandla och träffa överenskommelse med lämpliga intressenter om

utbyggnaden av Arlandabanan på delen Rosersberg-Arlanda inkl. stationslösningen

på Arlanda flygplats. Samtidigt uppdrog regeringen åt Banverket att göra en

samhällsekonomisk studie av delen Arlanda flygplats-Odensala.

 I propositionen om investeringar i trafikens infrastruktur m.m. (prop.

1992/93:176) redovisade regeringen förslag till finansiering av fyrspåret och

Norra böjen. Riksdagen godkände regeringens förslag och förutsatte att

Arlandabanan tas i drift så snart som möjligt (bet. 1992/93:TU35, rskr.

1992/93:446). Enligt riksdagens beslut skall staten svara för utbyggnaden av

fyrspåret och för utbyggnaden av Norra böjen. Totalt avsattes därför ytterligare

2 000 miljoner kronor.

 Delegationen för infrastrukturinvesteringar påbörjade under våren 1993 arbetet

med att förbereda och genomföra upphandlingen av Arlandabanan

(Rosersberg-Arlanda-Odensala). I juni 1993 inleddes en prekvalificering i syfte

att redovisa grundläggande förutsättningar för projektets genomförande, att

åstadkomma intresse för projektet hos olika intressenter samt att begränsa de

deltagande anbudsgivarna till de mest kvalificerade företagen. Under hösten 1993

har de mest kvalificerade av företagen som lämnat intresseanmälan erbjudits

lämna anbud på Arlandabanan.

 Som ett led i genomförandet av delegationens förhandlingsarbete bildades,

efter godkännande av riksdagen (prop. 1993/94:39, bet. 1993/94:TU6, rskr.

1993/94:74) ett särskilt projektbolag, A-Banan Projekt AB, med uppgift att

företräda staten i den fortsatta upphandlingen av Arlandabanan. Samtidigt

entledigades delegationen för infrastrukturinvesteringar.

 Den 15 februari 1994 gick anbudstiden ut för de särskilt utvalda konsortier

som inbjudits att lämna anbud. Därefter harA-Banan Projekt AB inlett utvärdering

och förhandlingar med berörda konsortier. A-Banan Projekt AB har den 30 mars

1994 i skrivelse till regeringen redovisat de grundläggande principerna för

projektet innefattande de huvudsakliga avtalsförslagen.

3 Arlandabanan

3.1 Projektets omfattning

Regeringens bedömning: En investering i

Arlandabanan kommer tillsammans med planerade

kapacitetsförstärkningar på Ostkustbanan att medge

att det svenska järnvägssystemet integreras med

Arlanda flygplats och att en tågpendel mellan

Arlanda flygplats och Stockholms Centralstation

får en restid på 21 minuter. Banan kan börja

trafikeras under år 1998.

Skälen för regeringens bedömning:

Med Arlandabaneprojektet avses en järnvägsförbindelse mellan Stockholms Central

och Arlanda flygplats. Projektet omfattar även anslutning till Ostkustbanan norr

och söder om Arlanda flygplats samt erforderliga stationer på flygplatsen.

Arlandabaneprojektet kan indelas i kapacitetshöjande åtgärder på Ostkustbanan

(bl.a. fyrspåret), Södra böjen och Norra böjen.

 Med Arlandabanan avses den del av projektet som är en helt ny bana, dvs. Norra

och Södra böjen samt erforderliga stationslösningar och anslutningar till

Ostkustbanan. Byggandet av Arlandabanan kommer att knyta samman det svenska

järnvägssystemet med Sveriges största flygplats. Därmed ges goda möjligheter att

integrera tågtrafiken från landets olika delar med nationella och

internationella flygförbindelser. Den planerade utbyggnaden av järnvägar i

Mälardalen och i södra och mellersta Norrland kommer därmed att ges goda

möjligheter att trafikeras med tåg som angör Arlanda flygplats.

 Arlandabanan och Ostkustbanan kommer också att trafikeras med en tågpendel.

Tågpendeln beräknas i högtrafik att ha en frekvens om minst 6 tåg per timme i

vardera riktning samt med en restid om ca 21 minuter i resp. riktning.

 Regeringen bedömer att Arlandabanan kan börja trafikeras under år 1998.

3.2 Trafikprognoser

Regeringens bedömning: Antalet passagerare med

Arlandapendeln beräknas bli ca 5,1 miljoner år 2005

och ca 7,4 miljoner år 2020.

Skälen för regeringens bedömning:

Inom ramen för arbetet med Arlandabaneprojektet har konsultföretaget Halcrow Fox

genomfört en analys av resandeflödet på en tågpendel mellan Arlanda flygplats

och Stockholms Centralstation. En särskild känslighetsanalys har också

genomförts. Utgångspunkten för analysen är att befintlig flygbusstrafik även

fortsättningsvis trafikerar Arlanda flygplats. Det finns ingen ambition från

regeringen att särskilt begränsa konkurrensen mellan de olika trafikslagen i

syfte att gynna en tågpendel till Arlanda. Huruvida det sedan finns

marknadsmässiga förutsättningar att bedriva en flygbusstrafik får ansvarig

trafikutövare besluta om. En annan utgångspunkt är att prissättningen för resa

med tågpendeln skall vara helt fri. Prissättningen skall således baseras på

marknadsmässiga grunder. Det finns heller inga garantier från statens sida om

minsta antal resenärer etc. Trots att Arlandabanan upplåts med ensamrätt kommer

genomgående tågtrafik från andra delar av det svenska järnvägsnätet att kunna

utnyttja Arlandabanan. Därigenom tillgodoses önskemålet om att knyta samman

regional och interregional tågtrafik med flygtrafiken på Arlanda.

 Halcrow Fox beräknar att antalet passagerare med en tågpendel kommer att vara

ca 5,1 miljoner år 2005 och ca 7,4 miljoner år 2020.

 Den största andelen resenärer som kommer att utnyttja Arlandapendeln kommer

att vara tidigare bussresenärer. Bil- och taxiresenärer kommer inte att vara

lika benägna att utnyttja Arlandapendeln. Ett skäl till detta är att

affärsresenärerna är mindre priskänsliga än övriga resenärer.

 Av de känslighetsanalyser som gjorts framgår att en station i Häggvik,

Stockholm Nord, har liten inverkan på efterfrågan på Arlandapendeln. Antalet

passagerare år 2005 beräknas endast att öka från 5,1 miljoner till 5,2 miljoner

vid ett stopp vid Stockholm Nord.

3.3 Varför samfinansiering?

Regeringens bedömning: En samfinansiering av

utbyggnaden av Arlandabanan medger dels möjlighet

att avlasta statsbudgeten betydande kostnader,

dels en möjlighet att vidareutveckla den svenska

järnvägsmodellen.

Skälen för regeringens bedömning:

En utgångspunkt för arbetet med ett förverkligande av Arlandabanan har varit att

en så stor del som möjligt skall finansieras utanför statsbudgeten och gärna med

privata medel.

 Arlandabanan är ett typiskt infrastrukturprojekt vilket karaktäriseras av

initialt höga investeringsutbetalningar, lång livslängd och låga driftkostnader.

Projekt av denna typ har normalt svårt att finna finansiärer eftersom

möjligheten att betala ränta och amortering på upptagna lån är begränsade i

början av projektet. Därför svarar normalt samhället för denna typ av

investeringar.

 Genom en samfinansiering, där staten svarar för finansieringen av en del av

projektet och privata medel för en annan del av projektet, kan samhället

avlastas betydande investeringar samtidigt som de privata finansiärerna kan

finna projektet tillräckligt attraktivt för att vilja delta.Ett deltagande av

privata finansiärer i projektet medför också att projektets företagsekonomiska

förutsättningar noggrant kommer att granskas. En sådan granskning torde positivt

påverka projektets utformning i syfte att få en för kunden attraktiv och

rationell trafikeringslösning. En samfinansieringslösning ger således

möjligheter att vidareutveckla den svenska järnvägsmodellen för styrning av

järnvägssektorn. Entreprenader i nya former torde ge nya förutsättningar och

impulser till en fortsatt utveckling av svensk järnvägspolitik.

 Det är regeringens uppfattning att en samfinansieringslösning där

upphandlingen av den nya järnvägslänken sker i nya former som bryter det

etablerade mönstret mellan tillverkare, upphandlare, förvaltare och operatörer

skapar förnyelse, förändring och en ökad effektivitet inom järnvägssektorn.

 En samfinansieringslösning skapar också möjlighet att få nya aktörer på

marknaden som är villiga att pröva nya utformningar av anläggningar och nya

typer av driftorganisation.

 Genom en samfinansiering av projektet engageras privat kapital i en betydande

utsträckning. Härigenom kan andra projekt genomföras inom existerande stats-

finansiellt utrymme.

4 Genomförande av Arlandabanan

4.1 Parterna i projektet

Regeringens förslag: Ett genomförande av projektet

innebär att flera avtal skall slutas mellan olika

parter. Avtal skall slutas mellan A-Banan Projekt

AB och BoT-bolaget, mellan A-Banan Projekt AB och

Projekt Sponsorerna samt mellan BoT-bolaget och

den svenska staten.

Skälen för regeringens förslag:

A-Banan Projekt AB

Som tidigare har redovisats har regeringen i proposition 1993/94:39 redovisat

upphandlingsprocessen för Arlandabanan. Regeringen föreslog i propositionen att

det av administrativa och juridiska skäl skulle bildas ett av staten helägt

bolag för att hantera återstoden av upphandlingen. Efter det att riksdagen

godkänt regeringens förslag har Banverket och Luftfartsverket bildat bolaget

A-Banan Projekt AB. Regeringen har den 23 december 1993 godkänt bolagsordningen

för bolaget.

 A-Banan Projekt AB har tre uppgifter. Förutom att slutföra upphandlingen av

Arlandabanan skall bolaget samla rättigheter och skyldigheter som krävs för att

genomföra projektet samt bevaka statens rättigheter enligt avtal.

 Regeringen föreslog i propositionen om Arlandabanan (prop. 1993/94:39) att

projektbolaget via särskilda avtal om överförande av befogenheter skulle

tillförsäkra sig rätten att företräda staten vid förhandlingar med de privata

intressenterna angående frågor som marktillträde, utrymme på Stockholms Central

samt trafikering av sträckan Stockholms Central-Rosersberg.

 A-Banan Projekt AB genomför för närvarande separata avtalsförhandlingar med

Banverket, Luftfartsverket och SJ om olika rättigheter och skyldigheter som är

nödvändiga för projektets genomförande. Dessa rättigheter och skyldigheter

inarbetas därefter i de olika projektavtalen.

 Med hänsyn till att riksdagen tidigare tagit ställning till genomförandet av

projektet såsom ett samfinansieringsprojekt, och att Banverket och

Luftfartsverket förvaltar statens aktier i A-Banan Projekt AB, anser regeringen

att A-Banan Projekt AB inte behöver något särskilt bemyndigande att företräda

staten utöver gällande riksdagsbeslut. Några särskilda avtal avseende

bemyndiganden från Banverket, Luftfartsverket och SJ att företräda staten kommer

således inte att ingås.

 Upphandlingen genomförs såsom en förhandlingsupphandling med föregående

prekvalificering. Efter genomförd prekvalificering erbjöds de prekvalificerade

konsortierna att inlämna anbud senast den 15 februari 1994.

 Som en del i upphandlingsmaterialet har de avtal som avser att reglera de

rättsliga förhållandena mellan parterna i projektet utarbetats. Avtalen, som

tillsammans benämns "Arlandabanan Agreements", är följande:

1. Arlandabanan Project Agreement (Arlandabaneprojektavtalet)

 Detta avtal reglerar förhållandena mellan A-Banan Projekt AB och det bolag

 som bildas av det vinnande konsortiet.

2. Arlandabanan Project Sponsors Agreement (Sponsoravtalet)

 Detta avtal reglerar förhållandena mellan A-Banan Projekt AB och de företag

 som ingår i det vinnande konsortiet och som är huvudägare i det bolag som

 dessa bildar för projektet.

3. Arlandabanan Subordinated Government Loan Agreement (Villkorslåneavtalet)

 Detta avtal reglerar de villkor som är kopplade till villkorslånet som lämnas

 av staten till det bolag som bildas av det vinnande konsortiet.

4. Arlandabanan Government Commitment (Garantiavtalet)

 Detta avtal reglerar det ansvar staten har för A-Banan Projekt AB:s

 uppfyllande av sina åtaganden gentemot det bolag som det vinnande konsortiet

 bildar för projektet.

 Dessa avtal har under anbudsprocessen kommunicerats med anbudsgivarna i syfte

att på så sätt ge dessa möjlighet att lämna synpunkter på avtalens innehåll

under upphandlingen.

 Vid den påbörjade utvärderingen har A-Banan Projekt AB konstaterat att det i

vissa avseenden kan krävas kompletteringar och ändringar innan A-Banan Projekt

AB överlämnar förslag till slutliga avtal till regeringen. Dessa kompletteringar

och ändringar är i huvudsak av teknisk natur. Vidare kan krävas vissa ändringar

rörande finansieringsfrågor och fördelningen av vissa risker.

 Regeringen anser att stora delar av projektet nu har lagts fast i sådan

omfattning att det är lämpligt att låsa de grundläggande ekonomiska och

juridiska principerna för projektet.

 Riksdagen bör därför godkänna det som regeringen förordar om avtalen under

förutsättning att de slutliga avtalen är i huvudsaklig överensstämmelse med de

principer som redovisas i denna proposition.

 När avtalen ingåtts skall A-Banan Projekt AB följa och övervaka utbyggnaden av

Arlandabanan och driften av Arlandapendeln. A-Banan Projekt AB kommer därvid att

övervaka och ta ställning till frågor av teknisk natur samt övriga problem som

uppstår vid genomförandet.

Det av det vinnande konsortiet bildade bolaget (Bygg- och trafikbolaget)

Det av det vinnande konsortiet bildade bolaget skall bygga och förvalta

Arlandabanan hela sträckan Rosersberg-Arlanda flygplats-Odensala. Bolaget skall

även svara för drift av banan inkl. reinvesteringar samt trafikering av en

tågpendel med viss minimifrekvens. Detta bolag kallas fortsättningsvis för Bygg-

och trafikbolaget (BoT-bolaget). I Bilaga 1 och i avtalet är bolaget benämnt

SPC.

Det vinnande konsortiet

De i det vinnande konsortiet ingående företagen skall tillskjuta riskbärande

kapital till BoT-bolaget samt förbli majoritetsägare i BoT-bolaget intill i vart

fall tre år efter driftstart av Arlandapendeln.

Staten

Staten skall ansamla nödvändiga rättigheter för projektet i A-Banan Projekt AB

samt ansvara för utbyggnaden av fyrspåret jämte anslutningar, markinköp m.m.

Staten skall vidare lämna BoT-bolaget en särskild juridisk förbindelse för

A-Banan Projekt AB:s åtaganden. Staten skall dessutom ekonomiskt stödja

projektet genom ett bidrag och utställande av ett villkorslån.

4.2 Projektets grundläggande principer

Regeringens förslag: Staten skall äga erforderliga

markområden för Arlandabanan och upplåta dessa till

A-Banan Projekt AB. Bygg- och Trafikbolaget

(BoT-bolaget) skall ansvara för utbyggnaden av

Arlandabanan. Efter färdigställandet överförs ägande-

rätten av Arlandabanan till A-Banan Projekt AB.

Därefter upplåts nyttjanderätten till Arlandabanan

och erforderlig mark till BoT-bolaget under av-

talstiden. Eftersom projektet är ett sam-

finansierat projekt bidrar staten till vissa

delar av finansieringen. Avtalet skall beträffande

anläggningens lokalisering och utformning grundas

på mark-, naturvårds- och miljöskyddslagstiftningens

krav beträffande miljöhänsyn, markanvändning och hus-

hållning med naturresurser.

Regeringens bedömning: De grundläggande

avtalsprinciperna tillgodoser väl det allmännas

intressen i projektet. De grundläggande

principerna medger också en effektiv och

funktionell trafikförsörjning i regionen.

 Skälen för regeringens bedömning och förslag:Arlandabaneprojektets

affärsmässiga och juridiska upplägg motsvarar i sina huvuddrag vad som

tillämpats för liknande projekt i andra länder. De grundläggande inslagen är

följande.

 De privata intressenterna genomför projektet via en av dem särskilt bildad

juridisk person (BoT-bolaget) som skall tillföras ekonomiska och andra resurser

i den omfattning som krävs för att BoT-bolaget självständigt skall kunna

genomföra projektet.

 De privata intressenternas roll är väsentligen att tillskjuta det riskkapital

som behövs utöver lånefinansierat kapital samt att uppträda som leverantörer av

tjänster och varor till BoT-bolaget, varvid det förutsätts att detta sker på

normala kommersiella villkor.

 De privata intressenterna i egenskap av ägare av BoT-bolaget kvarstår som

sådana åtminstone intill dess att projektet har färdigställts och övergått i

driftfasen.

 Statens roll och ansvar begränsas så långt som möjligt av ekonomiska och

praktiska skäl.

 BoT-bolaget bedriver verksamheten för egen räkning, med de vinstmöjligheter

som därvid föreligger, under avtalstiden.

 Som ersättning för att staten möjliggör för de privata intressenterna att

genom BoT-bolaget genomföra projektet erhåller A-Banan Projekt AB äganderätten

till de anläggningstillgångar som tillskapas. A-Banan Projekt AB kan därigenom

efter den tidpunkt då BoT-bolagets rättigheter avseende projektet har upphört

fortsätta att driva verksamheten.

 Då BoT-bolaget i princip skall kunna genomföra projektet självständigt utan

annat stöd från sina ägare än tillskott av ursprungligt riskkapital, blir

finansieringen en mycket kritisk fråga. Vid projekt av detta slag ställer

finansiärerna mycket långtgående krav i flera hänseenden, då de som säkerhet för

sina lån i allt väsentligt endast har kommande intäkter från den planerade

verksamheten. Finansiärerna tar således stora risker om inte ett antal

förutsättningar blir uppfyllda.

 I Arlandabaneprojektet skall BoT-bolaget ansvara för utbyggnaden av Södra och

Norra böjen, järnväg och stationsbyggnaderna med anslutningar till terminalerna

på Arlanda flygplats och tågstationen på Stockholms Central. Så snart

utbyggnaden av Arlandabanan eller del därav färdigställts skall äganderätten

överföras till A-Banan Projekt AB. A-Banan Projekt AB skall samtidigt, och som

ersättning för överföringen av äganderätten, upplåta nyttjanderätt till

Arlandabanan och berörda markområden m.m. Då järnvägen är färdigställd så att

trafik kan påbörjas upplåts även trafikrättigheter på fyrspåret mellan

Stockholms Central och Rosersberg i viss omfattning till BoT-bolaget.

Nyttjanderätten och trafikeringsrättigheterna tillkommer BoT-bolaget under den

resterande avtalstiden för projektet, vilken totalt uppgår till 45 år med viss

möjlighet till en 10-årig förlängning.

 Mot bakgrund av att projektet är ett samfinansierat projekt kommer staten att

bidra med 850 miljoner kronor för byggandet av Norra böjen samt genom ett

villkorslån. Staten kommer även att tillhandahålla mark för Arlandabanan och

ansvara för en del av anslutningar av Arlandabanan till stomnätet m.m. Staten

skall dock äga marken men upplåta den till A-Banan Projekt AB. Ansvaret för all

övrig finansiering vilar på BoT-bolaget. Denna finansiering tillförsäkras genom

kapitaltillskott från de privata intressenterna samt genom upptagandet av lån

från externa finansiärer.

 Skälen för att projektet behöver ett statligt villkorslån är att Arlandabanan,

liksom alla infrastrukturprojekt, karaktäriseras av initialt höga

investeringskostnader, lång byggtid och att brytpunkten för då projektet gått

ihop ekonomiskt ligger långt fram i tiden. Det är därför svårt att finna privata

finansiärer till hela projektet.

 Arlandabanan karaktäriseras, liksom andra infrastrukturprojekt, av operativa

kostnader som är låga i förhållande till investeringskostnaden. På lång sikt

kommer ett projekt av detta slag därför normalt att ha god lönsamhet. Regeringen

bedömer således att förutsättningarna för att erhålla återbetalning av

villkorslånet med förräntning som goda.

 Det avtal som regeringen skall godkänna kan förväntas utgå från en viss

bestämd lokalisering och utformning av anläggningen. Det kan också komma att

utgöra underlag vid ansökan om expropriationstillstånd hos regeringen. För

regeringens godkännande krävs därför en miljökonsekvensbeskrivning av projektet

och en redovisning av hur mark-, naturvårds- och miljöskyddslagstiftningens krav

beträffande miljöhänsyn, markanvändning och hushållning med naturresurser har

behandlats i planeringsprocessen. Vidare skall resultatet av samråd med berörda

kommuner och länsstyrelser redovisas.

4.3 Särskilda frågor för riksdagens ställningstagande

Regeringens förslag: Den statliga fasta egendom

som är nödvändig för projektets genomförande skall

upplåtas till BoT-bolaget under avtalsperioden.

Med anledning av att projektet är samfinansierat

skall staten stödja projektet med dels ett bidrag,

dels ett villkorslån. Staten skall dessutom lämna

vissa juridiska utfästelser angående A-Banan

Projekt AB. A-Banan Projekt AB skall ges

trafikeringsrätt på stomjärnvägen mellan Stockholms

Central och Rosersberg. Banverket och

Luftfartsverket skall ges rätt att täcka de

kostnader som kan uppkomma i A-Banan Projekt AB

till följd av krav som enligt avtalen kan komma

att riktas mot bolaget.

 Skälen för regeringens förslag: Mot bakgrund av de nyss redovisade

grundläggande principerna för avtalen redogör regeringen i det följande för de

frågor i avtalen som särskilt kräver riksdagens ställningstagande.

Statens övergripande åtaganden

Viss mark för utbyggnaden av Arlandabanan är inte ännu i statens ägo. För

projektets genomförande måste staten, genom Banverket och i förekommande fall

Luftfartsverket, skyndsamt förvärva sådan mark genom frivilliga överlåtelser

eller, om nödvändigt, genom expropriation.

 A-Banan Projekt AB har definierat villkoren för utbyggnaden av Arlandabanan

vad gäller vissa ekonomiska förutsättningar, standard och funktion. A-Banan

Projekt AB svarar därför för vissa övergripande åtaganden gentemot BoT-bolaget.

A-Banan Projekt AB skall

- förse BoT-bolaget med viss teknisk information,

- garantera att delen Stockholms Central-Rosersberg (fyrspåret) är färdigställt

 för tågtrafik senast en viss dag,

- kostnadsfritt upplåta tillträdesrätt till mark, byggnader och anläggningar på

 flygplatsen och utrymme vid Stockholms Central som nödvändigtvis erfordras för

 byggandet av järnvägen och tågstationerna på Arlanda flygplats samt

 tågstationen på Stockholms Central,

- kostnadsfritt upplåta tillträdesrätt till marken för byggandet av Norra och

 Södra böjen,

- upplåta nyttjanderätt till följande egendom till BoT-bolaget: Arlandabanan,

 berörd mark, berörda byggnader och berörda anläggningar på flygplatsen samt

 utrymmen vid Stockholms Central,

- till BoT-bolaget upplåta viss trafikeringsrätt på stomnätet på delen

 Stockholms Central-Rosersberg (fyrspåret).

Statens finansiella åtaganden

Staten skall, genom anslaget Nyinvesteringar av stomjärnvägar, ställa

850 miljoner kronor till BoT-bolagets förfogande avseende del av kostnaderna för

utbyggnaden av Norra böjen. Utbetalningen av bidraget beräknas ske enligt

följande tidsplan:

- 150 mkr från den 31 juli 1994

- 295 mkr från den 31 juli 1995

- 260 mkr från den 31 juli 1996

- 145 mkr från den 31 juli 1997

 Formerna för utbetalningen av det statliga bidraget bör vara föremål för de

slutliga förhandlingarna angående Arlandabanan. Regeringen bör därför bemyndigas

att slutligt besluta om på vilket sätt det statliga bidraget om 850 miljoner

kronor skall ställas till BoT-bolagets förfogande.

 Staten skall även svara för att BoT-bolaget erhåller ett villkorslån.

Villkorslånet skall utbetalas till BoT-bolaget under byggandet av Arlandabanan.

Lånet löper utan ränta och skall vara efterställt samtliga övriga fordringar på

BoT-bolaget. I stället för återbetalning skall staten äga rätt till en årlig

vinstdelning med det högsta av antingen en viss andel av BoT-bolagets totala

intäkter eller en viss andel av samtliga utdelningar till aktieägarna i

BoT-bolaget. Storleken på dessa andelar kan bli föremål för förhandlingar med de

i anbudstävlingen deltagande konsortierna. Rätten till denna vinstdelning

inträder i princip efter det att intäktsströmmarna i projektet betalat årliga

amorteringar och räntor på externa lån samt genererat en begränsad avkastning på

investerat riskbärande kapital för de privata intressenterna. Den exakta

tidpunkten för detta är definierad i avtalen.

 Villkorslånets storlek beräknas på följande sätt:

 Utgångspunkten för beräkningen är den totala projektkostnaden. Det förutsätts

därvid att det vinnande konsortiet uppfyller de krav som ställs i det tekniska

underlaget (MTR). Den totala projektkostnaden definieras såsom projektets totala

kapitalbehov fram t.o.m. driftstart av Arlandapendeln samt det kapital som krävs

för färdigställandet av Norra böjen, inkl. statens bidrag till Norra böjen och

villkorslånet, samt även alla kapitaliserade räntekostnader, övriga

finansieringskostnader och avgifter, liksom övriga kostnader hänförliga till

tiden innan driften av projektet startar.

 Det vinnande konsortiet har att med eget riskkapital eller motsvarande

finansiering svara för det högsta av endera 600 miljoner kronor eller 15 % av

den totala projektkostnaden. Tillsammans med detta skall det vinnande konsortiet

genom annan finansiering, såsom kommersiella banklån eller motsvarande, svara

för en finansiering upp till 75 % av den totala projektkostnaden. Den resterande

delen av finansieringen, upp till den totala projektkostnaden, skall vara möjlig

att finansiera genom ett villkorslån.

 Villkorslånet kan inte användas förrän minst 75 % av finansieringen har

arrangerats av det vinnande konsortiet. Regeringen finner det dock angeläget att

redan nu fastslå en högsta nivå på villkorslånet. Detta bör enligt regeringens

uppfattning rymmas inom högst 25 % av den totala projektkostnaden, dock högst

1 000 miljoner kronor. Genom att upphandlingen sker under konkurrens, och genom

att den slutliga vinnaren i princip väljs utifrån det lägsta kravet på

villkorslån, skapas förutsättningar för att reducera behovet av detta.

Kapitalkostnaderna för villkorslånet bör belasta anslaget nyinvesteringar i

stomjärnvägar. Ianspråktagna medel bör sedan återbetalas till anslaget när

staten erhåller del av vinsten av Arlandabanan.

 Staten skall vidare svara för att Arlandabanan ansluts till stomnätet i

Rosersberg och Odensala samt för minst hälften av kostnaderna för detta.

Resterande del av kostnaderna för anslutningarna skall BoT-bolaget stå för.

Härtill kommer kostnader för markinköp, kraftmatning m.m.

Trafikeringsrättigheter

A-Banan Projekt AB skall ges trafikeringsrättighet på stomnätsdelen mellan

Stockholms Central och Rosersberg samt även ges rätt att överföra hela eller

delar av denna rätt till BoT-bolaget.

 A-Banan Projekt AB skall tillförsäkra BoT-bolaget bankapacitet för denna del

av stomnätet motsvarande minst sex tågrörelser i vardera riktningen per timme.

BoT-bolaget skall dessutom få möjlighet att under vissa förutsättningar erhålla

ytterligare bankapacitet. Upplåten bankapacitet skall även omfatta rätt att

stanna vid befintliga stationer längs fyrspåret. Vidare skall tågpendeln till

Arlanda flygplats behandlas som tåg i högsta prioritetsklass.

 I syfte att åstadkomma en av staten önskad integrering av Arlandabanan med

stomnätet skall BoT-bolaget förbinda sig att upplåta vissa trafikrättigheter

samt viss rätt till nyttjande av tågstationer för Arlandabanan.

 Trafikutskottet anförde vid behandlingen av regeringens proposition om

Arlandabanan (prop. 1993/94:39, bet. 1993/94:TU6, rskr. 1993/94:74) att

utskottet för egen del förutsatte att projektet skulle säkerställa en fungerande

nationell, regional och lokal trafikförsörjning. Regeringen bedömer att

principerna i de förslag till avtal som A-Banan Projekt AB har utarbetat kommer

att ge förutsättningar för en integrerad och effektiv trafikering på

Arlandabanan.

Fastighetsrättsliga frågor

Några särskilda rättsregler för denna typ av projekt finns inte i Sverige. Inte

heller är svensk lagstiftning speciellt anpassad till denna projektform. De

avtal som har framtagits för projektet har som sin utgångspunkt nu gällande

svensk lagstiftning.

 I vissa hänseenden är rättsläget i Sverige dock inte helt klart i förhållande

till projekt av detta slag. Det har lett till att särskilda bestämmelser förts

in i avtalen. De särskilda bestämmelsernas syfte är att tillförsäkra parterna i

projektet att de grundläggande förutsättningarna för projektet kan

upprätthållas.

 Nyttjanderätt till statliga markområden m.m. som behövs för projektet skall av

A-Banan Projekt AB upplåtas vidare till BoT-bolaget. Vidare skall A-Banan

Projekt AB upplåta en nyttjanderätt för Arlandabanan till BoT-bolaget.

Upplåtelsen sker för en tid av upp till 45 år med viss möjlighet till

förlängning med 10 år.

 Svensk lagstiftning rörande nyttjanderätt till fast egendom innebär

begränsningar för nyttjanderättsupplåtelser på så lång tid (7 kap. 5

jordabalken). Dessa begränsningar gäller dock inte då staten är upplåtare.

 Regeringen anser att tolkningen av föreliggande upplåtelse skall göras mot

bakgrund av att staten kvarstår som ägare till den fasta egendomen samt att

staten genom upplåtelsen till A-Banan Projekt AB valt att disponera över den

fasta egendomen under samma tid som gäller för A-Banan Projekt AB:s upplåtelse.

 Enligt svensk lagstiftning föreligger olika regler för olika typer av

nyttjanderättsupplåtelser beroende på föremålet för upplåtelsen. Upplåtelsen

till BoT-bolaget omfattar fast och lös egendom och är endast en del av de

rättigheter som krävs för projektets genomförande. De fysiska tillgångarna

utgörs av mark, järnväg, stationsbyggnader och övrig egendom som tillsammans

utgör en integrerad transportanläggning. Det är enligt regeringens uppfattning

inte möjligt att bryta ut vissa delar eller rättigheter utan att riskera

ändamålet med projektet och den av staten önskade integreringen med stomnätet.

Konkurrensrättsliga frågor

Projekt av det här slaget är naturligen komplexa och vissa av de regleringar som

tillskapas i avtalen skulle kunna uppfattas som konkurrensbegränsande. Härvid

avses ensamrättigheterna för BoT-bolaget såvitt avser tågpendeltrafik mellan

Stockholms Central och Arlanda flygplats, BoT-bolagets utfästelser beträffande

upplåtelser av trafikeringsrättigheter avseende Arlandabanan och A-Banan Projekt

AB:s utfästelser att inte stödja konkurrerande spårbunden trafik. Regeringen

bedömer att dessa är oundvikliga och nödvändiga för att projektet skall kunna

genomföras på det sätt som föreslås. Fördelarna för staten överväger nackdelarna

av dessa regleringar. Det är därför acceptabelt för staten att dessa inslag

finns i projektet.

 Regeringen finner att det, såsom riksdagen tidigare uttalat, är angeläget att

en fungerande lokal och regional trafikförsörjning uppnås även för andra

tågoperatörer. Regeringen har under hand av A-Banan Projekt AB erfarit att

bolaget överväger att initiera överläggningar med andra trafikutövare i syfte

att uppnå en integrerad och effektiv trafikförsörjning i regionen.

Government Commitment - ett direkt statligt åtagande

A-Banan Projekt AB kommer att vara BoT-bolagets och de privata intressenternas

avtalspart. A-Banan Projekt AB är ett i sammanhanget litet bolag med ett

begränsat aktiekapital. Regeringen anser det därför nödvändigt att staten lämnar

en juridisk förbindelse till BoT-bolaget bl.a. avseende statens kontroll över

aktierna i A-Banan Projekt AB, A-Banan Projekt AB:s fullgörande av sina

åtaganden och upplåtelsetiden av nyttjanderätten.

Övrigt

A-Banan Projekt AB skall vidare verka för att Luftfartsverket, SJ och Banverket

träffar avtal på skäliga och icke diskriminerande villkor med BoT-bolaget vad

avser nyttigheter såsom tillträde till mark och byggnader samt el, vatten m.m.

Ansvar

A-Banan Projekt AB har i förfrågningsunderlaget i vissa fall angivit villkor och

förutsättningar som ligger till grund för anbudsgivarnas bedömningar om

kostnader och lönsamhet. A-Banan Projekt AB skall därför åta sig ett visst

ansvar för riktigheten i lämnade uppgifter och för ändrade förutsättningar för

projektet som medför fördyringar eller inkomstbortfall.

 Arlandabanan Project Agreement förutsätter att extrakostnader som drabbar

BoT-bolaget vid byggandet av Arlandabanan och som kan hänföras till ändrade

villkor eller förutsättningar eller till vissa åtgärder av A-Banan Projekt AB

eller av Banverket eller Luftfartsverket skall ersättas av A-Banan Projekt AB.

 Avtalet förutsätter också att BoT-bolaget är berättigat att söka ersättning

från A-Banan Projekt AB för förluster hänförliga till ändringar eller upphävande

av lag eller förordning beslutade av riksdagen eller regeringen som leder till

väsentligen ändrade förutsättningar för möjligheterna att på ekonomiskt rimliga

villkor fortsätta verksamheten i BoT-bolaget. Motsvarande rätt till ersättning

gäller även i det fall någon domstol meddelar beslut eller dom som väsentligt

upphäver eller begränsar rättigheter eller förmåner i enlighet med ingångna

avtal.

 A-Banan Projekt AB svarar även för vissa miljömässiga förhållanden avseende

den mark som upplåts till BoT-bolaget.

Täckning av eventuella anspråk riktade mot A-Banan Projekt AB

Vid upphandling är det normalt att en fördelning av ansvar och risker sker

mellan den upphandlande parten och en leverantör eller entreprenör. Detta är

även normalt då staten genomför en upphandling.

 Syftet med en sådan fördelning är att försöka uppnå balans mellan den

upphandlande partens önskemål om att ha så litet ansvar och ta så få risker som

möjligt och de konsekvenser i form av prispåslag m.m. som blir följden av att en

leverantör eller entreprenör åläggs ansvar och risker.

 De avtal som har framtagits för Arlandabanan avspeglar en strävan att uppnå en

sådan balans mellan risktagande och påslag. De föreslagna avtalen innebär

väsentligen att A-Banan Projekt AB tar på sig det ansvar som beskrivs ovan.

 Motsvarande ansvar ikläder sig ofta en beställare. Följden är att beställaren

kan ådra sig kostnader vid uppfyllandet av ansvaret.

 Som redovisats ovan innebär de åtaganden som A-Banan Projekt AB har samlade i

bolaget att BoT-bolaget kan få rätt att rikta anspråk på ersättning mot A-Banan

Projekt AB. Det egna kapitalet i A-Banan Projekt AB är emellertid begränsat.

Bolagets förmåga att svara för ekonomisk ersättning och kompensation är därför

liten. I vissa fall avses A-Banan Projekt AB i avtal med Banverket,

Luftfartsverket och SJ reglera de anspråk som skall föras vidare. Detta avser

fall då villkor eller förutsättningar har angivits av Banverket, Luftfartsverket

eller SJ eller ansvaret är hänförligt till åtgärder vidtagna av någon av dessa

myndigheter. Projektavtalen medför dock möjligheter till krav mot A-Banan

Projekt AB som inte på detta sätt kan återföras till Banverket eller

Luftfartsverket. I sådana fall har ägarna, dvs. Banverket och Luftfartsverket,

att genom kapitaltillskott till A-Banan Projekt AB svara för att bolagets egna

kapital ej urholkas. Hur detta slutligt skall regleras bör regeringen redovisa

först om sådana kapitaltillskott blir nödvändiga.

4.4 Arlandabanan Agreements

Regeringens bedömning: För att genomföra

Arlandabanan enligt de riktlinjer, grundläggande

intentioner och krav som staten angett för

projektet krävs att till Arlandabanan knutna

parters skyldigheter och rättigheter fastställs

genom avtal. Av praktiska och juridiska skäl

regleras Arlandaprojektet i flera avtal. Dessa

avtal kommer att bli föremål för förhandling. A-Banan

Projekt AB skall efter avslutade förhandlingar

redovisa resultatet för regeringens

ställningstagande.

Skälen för regeringens bedömning:

Arlandabanan Project Agreement (Arlandabaneprojektavtalet)

Detta avtal utgör huvudavtalet i Arlandabaneprojektet och syftar till att

reglera byggandet och driften av Arlandabanan samt driften av tågpendeln från

och till Arlanda flygplats. Avtalet ingås mellan A-Banan Projekt AB och

BoT-bolaget. Avtalet skall för att träda i kraft bl.a. godkännas av regeringen.

Detta avtal består i huvudsak av följande huvudåtaganden.

 Avtalet skall bl.a. säkerställa finansieringen av Arlandabaneprojektet. Staten

skall stödja finansieringen av projektet dels genom att bidraga med 850 miljoner

kronor avseende del av kostnaden för byggandet av Norra böjen, dels genom att

lämna BoT-bolaget ett s.k. villkorslån i enlighet med vad som angivits i avsnitt

4.3. BoT-bolaget skall ansvara för all övrig finansiering.

 Avtalet skall vidare försäkra att utveckling, projektering och byggnation av

BoT-bolaget sker på ett sätt som är acceptabelt för båda parter. A-Banan Projekt

AB lämnar BoT-bolaget tillträde till vissa markområden, byggnader och

anläggningar samt har föreskrivet färdigställandetid för järnvägen,

stationsbyggnader etc.

 Sedan anläggningen färdigställts kommer den att besiktigas, prövas och

godkännas varefter äganderätten skall överföras till A-Banan Projekt AB.

 Efter överlämnandet av järnvägsanläggningen till A-Banan Projekt AB påbörjas

driftfasen av projektet. Såsom ersättning för anläggningstillgångarna upplåter

A-Banan Projekt AB dessa till BoT-bolaget med nyttjanderätt för avtalstiden.

BoT-bolagets fordran på A-Banan Projekt AB för entreprenaden och A-Banan Projekt

AB:s fordran på BoT-bolaget för upplåtelsen uppgår till samma belopp och skall

kvittas. Samtidigt upplåts trafikeringsrättighet till BoT-bolaget vad avser

stomnätsdelen mellan Stockholms Central och Rosersberg (fyrspåret). BoT-bolaget

skall på denna del av stomnätet tillförsäkras tillgången till banan med en

trafikeringsrätt om minst sex tågrörelser i vardera riktning varje timme mellan

kl. 06.00 och kl. 22.00 samt två tågrörelser i vardera riktningen varje timme

under resterande del av dygnet. Härvid åtar sig BoT-bolaget att driva

Arlandabanan och tågpendeln under den resterande avtalstiden som uppgår till 45

år från avtalets ikraftträdande med rätt till en 10-årig förlängning. A-Banan

Projekt AB kommer under viss tid att förbinda sig att inte stödja, initiera

eller bedriva spårbunden trafik som konkurrerar med BoT-bolagets tågpendel.

 Avtalet innehåller vidare bestämmelser om BoT-bolagets underhållsskyldigheter,

rapportering till A-Banan Projekt AB, insyn för A-Banan Projekt AB i

BoT-bolagets verksamhet, garantier avseende lägsta tågfrekvens, försäkringar,

ansvar, avtalsbrott, sekretess, skiljeförfarande vid tvist m.m. Särskilda

bestämmelser som syftar till att skydda BoT-bolagets långivare har också

intagits. Dessa bestämmelser innebär bl.a. att långivarna vid avtalsbrott och

obestånd av BoT-bolaget får insätta annat bolag i BoT-bolagets ställe som

avtalspart och operatör av Arlandapendeln.

Arlandabanan Project Sponsors Agreement (Sponsoravtalet)

Detta avtal ingås mellan A-Banan Projekt AB och de huvudsakliga ägarna till

BoT-bolaget, nedan kallade projektsponsorerna. Avtalet skall tillförsäkra

A-Banan Projekt AB att BoT-bolaget erhåller ett tillfredsställande riskkapital

från projektsponsorerna för genomförandet av Arlandabaneprojektet. Avtalet

syftar vidare till att säkerställa att BoT-bolagets majoritetsägare som

aktieägare handlar enligt statens intentioner.

 Avtalet föreskriver bl.a. hur mycket aktiekapital Project Sponsors skall

inbetala. Projektsponsorerna skall vidare åta sig att äga majoriteten av

aktierna i BoT-bolaget under en tid av minst tre år efter driftstarten av

tågpendeln mellan Stockholms Central och Arlanda flygplats. Vidare förbinder sig

projektsponsorerna att inhämta A-Banan Projekt AB:s godkännande före vissa

beslut av mer väsentlig betydelse för BoT-bolagets verksamhet.

 Avtalet innehåller härutöver bestämmelser om redovisning och rapportering till

A-Banan Projekt AB, vissa särskilda åtaganden från projektsponsorerna i

anslutning till reglerna i jordabalken, sekretess, skiljeförfarande vid tvist

m.m.

Government Subordinated Loan Agreement (Villkorslåneavtalet)

Avtalet avses ingås mellan staten och BoT-bolaget. Genom avtalet lämnas det ovan

angivna villkorslånet.

 Villkorslånet skall utbetalas under byggandet av Arlandabanan. Lånet löper

utan ränta och är efterställt BoT-bolagets övriga fordringar.

 I stället för återbetalning av lånet genom ränta och amortering skall staten

ha rätt till årlig vinstdelning i enlighet med vad som beskrivits i avsnitt 4.3.

 Avtalet innehåller vidare bestämmelser om rapportering till staten,

uppsägning, skiljeförfarande vid tvist m.m.

Government Commitment (Garantiavtalet)

I syfte att tillförsäkra BoT-bolaget att A-Banan Projekt AB fullgör sina

åtaganden enligt Arlandabanan Project Agreement avses staten lämna vissa

juridiskt bindande utfästelser till BoT-bolaget. Dessa utfästelser innebär att

staten skall förbli ägare till samtliga aktier i A-Banan Projekt AB under

Arlandabanan Project Agreements giltighetstid, att staten skall se till att

A-Banan Projekt AB fullgör sina skyldigheter enligt Arlandabanan Project

Agreement samt att BoT-bolaget tillförsäkras möjligheten att driva tågpendeln

och järnvägsverksamheten enligt Arlandabanan Project Agreement oavsett vad som

föreskrivs i jordabalken beträffande upplåtelsetid för upplåtelse av

nyttjanderätt till fast egendom.

1 Arlandabanan Agreements

Nedan följer en sammanfattande beskrivning av det väsentligaste innehållet i

Arlandabanan Project Agreement, Arlandabanan Project Sponsors Agreement, Govern-

ment Subordinated Loan Agreement och Government Commitment.

1.1 Arlandabanan Project Agreement

Avtalet utgör huvudavtalet i Arlandabaneprojektet och syftar till att reglera

byggnationen och driften av Arlandabanan samt driften av tågpendeln från och

till Stockholm-Arlanda flygplats.

 Avtalet avses bli ingånget mellan A-Banan Projekt AB och det bolag de privata

intressenterna bildar för genomförandet av Arlandabaneprojektet. Det senare

bolaget kallas nedan för SPC.

Artikel I - Bakgrund

I denna artikel beskrivs bakgrunden till avtalet i form av bl.a. statens

intentioner med projektet, presentation av avtalsparterna och parternas ändamål

med Arlandabaneprojektet.

Artikel II - Definitioner

Artikeln anger de definitioner som används i avtalet.

 I denna sammanfattning används termerna "Arlandabanan", "SPC:s koncernbolag"

och "flygpendeln".

 Med "Arlandabanan" avses järnvägen mellan Rosersberg och Stockholm-Arlanda

flygplats (Södra böjen), järnvägen på Stockholm-Arlanda flygplats, järnvägen

mellan Stockholm-Arlanda flygplats och Odensala (Norra böjen),

stationsanläggningen på Stockholms Central och tågstationerna på

Stockholm-Arlanda flygplats.

 Med "SPC:s koncernbolag" avses varje juridisk eller fysisk person som (i) äger

10 % eller mer i SPC, (ii) ägs till 10 % eller mer av SPC eller (iii) är

kontrollerad av fysisk eller juridisk person som äger 10 % eller mer i SPC.

 Med "flygpendeln" menas den tågpendeltrafik som enligt avtalet skall drivas av

SPC mellan Stockholms Central och Stockholm-Arlanda flygplats.

Artikel III - Skyldigheter för SPC och A-Banan Projekt AB

Artikeln behandlar inledningsvis SPC:s övergripande ansvar för projektet och fi-

nansieringen därav. SPC skall ansvara för allt inom Arlandabaneprojektet förutom

det som nedan särskilt anges som A-Banan Projekt AB:s åtagande.

 SPC:s mer specifika åtagande består bl.a. av att SPC skall

(i) projektera, planera, konstruera och färdigställa Arlandabanan samt upphand-

 la allt rullande materiel och andra varor och tjänster nödvändiga för

 flygpendeln och Arlandabanan;

(ii) återställa, ersätta och/eller bygga om samtliga permanenta (och temporära)

 broar, vägar, byggnader, taxibanor, underhållstunnlar, elledningar, rör och

 andra saker som krävs för att möta de tekniska kraven och i övrigt för

 genomförandet av projektet;

(iii)ansöka, erhålla och vidmakthålla samtliga erforderliga tillstånd för

 projektet;

(iv) förvärva alla rättigheter till fastigheter, vägar, vatten etc. nödvändiga

 för genomförandet av projektet förutom vad avser lokalerna på Stockholms

 Central, markområdet för Södra böjen, flygplatsområdet och markområdet för

 Norra böjen;

(v) underhålla, reparera, renovera och förbättra Arlandabanan och flygpendeln;

(vi) driva flygpendeln och Arlandabanan;

(vii)ansvara för trafikledningen på Norra och Södra böjen;

(viii)ansvara för flygpendeltrafiken på stomnätsdelen Rosersberg-Stockholms

 Central;

(ix) ansvara för allt behov av arbetskraft;

(x) ansvara för i Artikel IV angiven finansiering;

(xi) ingå och fullgöra erforderliga avtal för genomförandet av projektet såsom

 avtal med kommuner avseende eventuell detaljplanering;

(xii)utföra samtliga skyldigheter som ankommer på Banverket enligt Banverkets

 avtal med vissa berörda parter såsom Vägverket och kommuner;

(xiii)ersätta Banverket för 50 % av Banverkets skäliga direkta kostnader för

 färdigställandet av samtliga växlar och dylikt vid anslutningspunkterna för

 Norra och Södra böjen med stomnätet vid Rosersberg och Odensala; samt

(xiv)ombesörja och ansvara för allt övrigt nödvändigt för projektet och driften

 av flygpendeln under avtalets giltighetstid.

 SPC förbinder sig vidare att följa lagar och förordningar, kollektivavtal,

praxis på arbetsmarknaden i Sverige etc. tillämpliga för projektet.

 Vad avser A-Banan Projekt AB:s specifika åtaganden föreskrivs att A-Banan

Projekt AB skall,

(i)förse SPC med viss teknisk information omfattande bl.a. spårsträckning för

 Norra och Södra böjen, systemdokumentation, konstruktions- och funktionskrav;

(ii)garantera att stomnätsdelen mellan Rosersberg och Stockholms Central, det

 s.k. fyrspåret, är färdigställt för tågtrafik senast viss datum;

(iii)kostnadsfritt till SPC upplåta tillträdesrätt till markområdet på

 flygplatsen för byggnationen av tågstationer och de övriga delar av

 Arlandabanan som kommer att finnas belägna på flygplatsområdet samt till

 lokaler för byggnationen av stationsanläggningen på Stockholms Central;

(iv)kostnadsfritt till SPC upplåta tillträdesrätt till markområdet för Södra

 böjen och markområdet för Norra böjen för byggnationen av Södra och Norra

 böjen;

(v)upplåta nyttjanderätt till Arlandabanan och berörda markområden, byggnader

 m.m. samt till all egendom som införlivas för stadigvarande bruk i den

 upplåtna egendomen; och

(vi)till SPC upplåta trafikeringsrätt i viss omfattning på stomnätsdelen mellan

 Stockholms Central och Rosersberg.

 SPC skall färdigställa Arlandabanan enligt särskild tidsplan samt garantera

att Arlandabanan skall vara klar för tågtrafik såvitt avser mellan Stockholms

Central och Stockholm-Arlanda flygplats senast viss datum samt att hela

Arlandabanan inkluderande Norra böjen skall vara färdigställd för trafik senast

den 31 december 2000.

 I övrigt regleras hur parterna skall agera vid dröjsmål och vilka rättigheter

part har till senareläggning av färdigställandet av Arlandabanan eller del

därav.

Artikel IV - Finansiering av projektet

SPC skall ha det fullständiga ansvaret för all finansiering av projektet utom

för statens bidrag om 850 miljoner kronor och det statliga villkorslånet.

 Vad avser SPC:s majoritetsägares åtagande att tillskjuta SPC riskbärande eget

kapital hänvisas till beskrivningen av Artikel III i Arlandabanan Project

Sponsors Agreement.

 SPC får inte vidta någon åtgärd som har till syfte eller effekt att kapital-

tillskott som inbetalats till SPC enligt avtalet i någon form återbetalas till

Project Sponsors, andra investerare eller aktieägare före den tidpunkt då

betalningar till staten enligt Government Subordinated Loan Agreement påbörjats.

 A-Banan Projekt AB skall tillse att SPC under vissa förutsättningar har rätt

att lyfta 850 miljoner kronor för utbyggnaden av Norra böjen enligt följande

tidsplan.

- SEK 150 miljoner den senare av följande två tidpunkter; 31 juli 1994 eller 30

 dagar efter ikraftträdandet av avtalet.

- SEK 295 miljoner den senare av följande två tidpunkter; 31 juli 1995 eller 365

 dagar efter ikraftträdandet av avtalet.

- SEK 260 miljoner den senare av följande två tidpunkter; 31 juli 1996 eller 730

 dagar efter ikraftträdandet av avtalet.

- SEK 145 miljoner den senare av följande två tidpunkter; 31 juli 1997 eller

 1 095 dagar efter ikraftträdandet av avtalet.

 Artikeln beskriver vidare de väsentligaste villkoren för statens villkorslån

till SPC. Se närmare Artikel VII i Government Subordinated Loan Agreement.

Artikel V - Konkurrerande trafikverksamhet

A-Banan Projekt AB förbinder sig att avhålla sig från att, direkt eller

indirekt, initiera, starta, stödja eller bedriva spårbunden trafik som

konkurrerar med SPC:s flygpendeltrafik. Åtagandet gäller intill 90 dagar efter

det att behov av ytterligare spårbunden transportkapacitet föreligger och SPC,

trots möjlighet därtill, inte tillmötesgått det ökade behovet inom ramen för

projektet. Härvid finns dock vissa procedurregler till skydd för SPC.

Artikel VI - Tekniska krav på Arlandabaneprojektet

Artikeln behandlar de tekniska krav som ställs med avseende på Arlandabanan.

Denna skall uppfylla vissa funktionskrav och krav avseende spårsträckning samt

vissa mer detaljerade krav specifika för järnväg. SPC har således ansvaret för

detaljeringen av Arlandabanan inom ramen för dessa krav liknande vad som gäller

vid en totalentreprenad.

Artikel VII - Projektering och konstruktion

SPC skall ha fullständigt ansvar för att identifiera, erhålla och vidmakthålla

alla tillstånd erforderliga för projektet. Detta gäller dock ej koncession för

ägandet och brukandet av starkströmsledningar för eltillförsel till Arla-

ndabanan (vilket ansvar åligger Banverket) eller expropriationstillstånd för

förvärv av de markområden som A-Banan Projekt AB skall upplåta till SPC i

enlighet med avtalet.

 SPC skall vidare ansvara för att all information i ansökningarna till samtliga

tillstånd och all annan information som inges till vederbörande myndighet är

riktig.

 A-Banan Projekt AB åtager sig inte något ansvar för att någon teknisk,

kommersiell eller annan information som A-Banan Projekt AB överlämnat till SPC

är riktig. Inte heller åtager sig A-Banan Projekt AB något ansvar gentemot SPC

för kostnad, skada eller förlust orsakad av sådan information eller felaktighet

i sådan information. Undantag gäller endast i enlighet med vad som anges i

Artikel XIII angående SPC:s rätt till ersättning.

 Vidare föreskrivs att avtalet inte på något sätt undantar SPC från att följa

myndighetskrav, krav i detaljplan eller andra restriktioner ställda av någon

statlig eller kommunal myndighet eller annan internationell, nationell eller

lokal myndighet.

 Artikeln behandlar även SPC:s rätt att inträda i Banverkets rättigheter och

skyldigheter enligt de avtal som Banverket har ingått med olika berörda parter

såsom Vägverket och Sigtuna kommun för att reglera detaljplanefrågor och

gränssnittsproblem för projektet.

Artikel VIII - Byggnationen av Arlandabanan

Artikeln reglerar SPC:s skyldigheter under byggnationen av Arlandabanan.

Artikeln omfattar ett begränsat antal entreprenadrättsliga bestämmelser avseende

markförhållande, tillträde till markområde, arkeologiska fynd, angränsande

verksamheter, vilken typ av material från arbetsplatsen som SPC äger använda vid

byggnationen av Arlandabanan etc. Artikeln reglerar vidare att vissa av SPC:s

entreprenad- och leverantörskontrakt skall godkännas av A-Banan Projekt AB.

Artikeln upptar även krav på kvalitetssäkring, riktlinjer för inspektioner, be-

siktningar och tester, hur parterna skall agera vid slutbesiktning av

Arlandabanan eller del därav samt samarbetsfrågor mellan SPC och Luft-

fartsverket, SJ, Banverket eller annan berörd part.

Artikel IX - Äganderättsövergång

Vid färdigställandet av någon av delarna Södra böjen, järnvägen på

flygplatsområdet, tågstationerna på flygplatsen, stationsanläggningen på

Stockholms Central eller Norra böjen skall SPC till A-Banan Projekt AB överföra

äganderätten (dvs. överlämna entreprenaden i färdigställda delar) till alla

fysiska tillgångar som byggts, monterats eller på annat sätt införlivats i

egendomen av eller för SPC:s räkning. Äganderättsövergången skall ske på sådant

sätt att A-Banan Projekt AB:s sakrättsliga skydd (skydd för rättigheter mot

tredje man t.ex. köparens skydd mot säljarens borgenärer) till överförd egendom

säkerställs. Priset för envar av Södra böjen, järnvägen på flygplatsområdet,

stationsbyggnaderna på flygplatsområdet, stationsanläggning på Stockholms

Central och Norra böjen skall vara engångssummor som överenskommes mellan

A-Banan Projekt AB och SPC inför resp. överlåtelsedag. Beloppen skall återspegla

de kostnader och utgifter som SPC haft för projektering och byggnation av den

relevanta delen per överlåtelsedagen och uppgå till belopp som är lika stort som

ersättningen för motsvarande upplåtelse enligt Artikel X. Dessa belopp skall

kvittas. Såvida parterna inte överenskommer annat skall fakturering ske i

anslutning till resp. överlåtelsedag.

 Egendom som monterats, byggts in eller på annat sätt införlivats för stadig-

varande bruk i Arlandabanan efter resp. överlåtelsedag som en följd av under-

hålls- eller reparationsarbete, renovering eller förbättring skall tillkomma och

förbli A-Banan Projekt AB:s egendom. SPC skall härför utfärda och överlämna de

dokument eller avtal som är nödvändiga för en sådan överlåtelse till A-Banan

Projekt AB.

 På resp. egendoms överlåtelsedag skall SPC kostnadsfritt till A-Banan Projekt

AB överlåta samtliga garantier och utfästelser som SPC erhållit för

färdigställandet enligt upprättade entreprenad- och leverantörskontrakt.

Artikel X - Upplåtelse av nyttjanderätt till den överförda egendomen

Artikel X reglerar nyttjanderätten till Södra böjen, markområdet för Södra

böjen, järnvägen vid flygplatsen, flygplatsområdet, stationsbyggnaderna på flyg-

platsen, Norra böjen, markområdet för Norra böjen, stationsanläggningen på

Stockholms Central, lokaler på Stockholms Central och allt som införlivats för

stadigvarande bruk och överlåtits till A-Banan Projekt AB.

 Nyttjanderätten upplåtes omedelbart efter att äganderätten övergått till

A-Banan Projekt AB. Nyttjanderätten upphör sedan automatiskt i samband med att

avtalet i sin helhet upphör att gälla. SPC skall vid upphörandet inte ha någon

som helst rätt till ersättning från A-Banan Projekt AB på grund av upphörandet

av rättigheterna enligt Artikel X.

 All egendom upplåtes i befintligt skick och A-Banan Projekt AB har inte något

ansvar för egendomens skick eller beskaffenhet.

 SPC får enbart använda upplåten egendom för de ändamål som anges i avtalet

dvs. Arlandabaneprojektet.

 SPC skall vidare betala ersättning för nyttjanderätten till A-Banan Projekt AB

enligt följande.

(i) För Arlandabanan betalas ett engångsbelopp motsvarande entreprenadsumman i

 enlighet med de principer som anges i Artikel IX.

(ii) För markområdet för Södra böjen betalas en krona per år.

(iii)För markområdet för Norra böjen betalas en krona per år.

(iv) För markområdet på flygplatsen skall SPC dels betala 65 kronor per m2 för

 område ovan jord och en ersättning motsvarande vad andra betalar på

 flygplatsen för byggnader m.m. dels ett fast belopp om 4 miljoner kronor

 per år. För utrymmen under jord utgår ingen ersättning.

(v) För de utrymmen som utnyttjas på Stockholms Central skall SPC betala dels

 ett fast belopp om 14 miljoner kronor per år dels en årlig rörlig del

 motsvarande 2 kronor för varje passagerare utöver 7 miljoner passagerare

 per år för flygpendeln.

 Beloppen under (iv) och (v) ovan skall justeras i förhållande till

förändringar i konsumentprisindex vart tionde resp. vart sjunde år.

 Ersättningen enligt (v) är avsedd att motsvara SJ:s självkostnad och kan bli

föremål för omförhandling i princip vart sjunde år om ersättningen ej motsvarar

SJ:s självkostnad.

 A-Banan Projekt AB, Banverket, SJ och Luftfartsverket skall äga tillträdesrätt

till markområdena och anläggningarna dels för inspektioner dels för att utföra

eget reparations-, förbättrings- eller underhållsarbete på installationer etc.

som kontrolleras eller ägs av A-Banan Projekt AB, Banverket, Luftfartsverket

eller SJ.

 SPC skall under avtalets giltighetstid bära risken för varje typ av skada på

eller förlust av egendom, oavsett om förlusten eller skadan orsakats genom

olyckshändelse eller på annat sätt. SPC skall således på egen bekostnad om-

edelbart reparera eller ersätta egendom som skadats eller förlorats.

 SPC skall vidare underhålla, reparera, renovera och förbättra all upplåten

egendom på sådant sätt att egendomen bibehåller en god standard särskilt med

hänsyn till drift och säkerhet.

Artikel XI - Trafikeringsrättigheter

Från den tidpunkt då SPC till A-Banan Projekt AB överfört äganderätten avseende

Södra böjen, järnvägen på flygplatsområdet, stationsanläggningen på Stockholms

Central och tågstationerna på flygplatsen skall A-Banan Projekt AB upplåta tra-

fikeringsrättighet till SPC för stomnätsdelen mellan Stockholms Central och

Rosersberg i följande omfattning och enligt följande villkor.

(i) A-Banan Projekt AB upplåter till SPC tillgång till sex tågrörelser per

 timme i vardera riktningen mellan kl. 06.00 och kl. 22.00 samt två

 tågrörelser per timme i vardera riktningen under annan tid på dygnet.

 Intervallen mellan två tågrörelser i samma riktning skall mellan kl. 06.00

 och kl. 22.00 vara 8-12 minuter och mellan kl. 22.00 och kl. 06.00 vara

 25-35 minuter. Vid normala driftsförhållanden skall SPC använda de yttre

 spåren på stomnätsdelen.

(ii) Under förutsättning av att det finns ledig bankapacitet skall extra

 bankapacitet, utöver den som anges i (i) ovan, upplåtas till SPC på

 konkurrensneutrala och icke-diskriminerande villkor.

(iii)Vid avbrott, försening eller annan störning av tågtrafiken på stomnätsdelen

 skall flygpendeln tillhöra den kategori tågtrafik som har högst prioritet.

 Särskild vikt skall härvid läggas vid punktlighet för norrgående pendeltåg.

(iv) SPC skall vidare ha rätt till den ytterligare bankapacitet som behövs

 temporärt på stomnätsdelen, vilken skall erbjudas och upplåtas till SPC på

 konkurrensneutrala och icke-diskriminerande villkor.

(v) Banupplåtelsen innefattar även rätt för SPC att i vardera riktning stanna

 vid varje tågstation som finns längs med Rosersbergsdelen.

 Ovannämnda trafikrättighet är villkorad av

(i) att flygpendeltågen uppfyller i avtalet angivna tekniska krav såsom

 topphastighet och accelerationsförmåga;

(ii) att SPC följer de direktiv och instruktioner som lämnas av

 trafikledningsansvarig på Rosersbergsdelen;

(iii)att SPC betalar vid var tid gällande banavgifter för nyttjandet av

 stomnätet samt betalar de skäliga avgifter som begärs för utnyttjandet av

 tågstationerna längs Rosersbergsdelen;

(iv) att SPC inte överlåter eller i andra hand upplåter trafikrättigheten för

 stomnätsdelen (dock äger överlåtelse ske enligt artikel XXV avseende

 långivarnas rätt att sätta in ny part i avtalet);

(v) att SPC uppfyller de minimiåtagande vad avser tågfrekvens som följer av

 Artikel XII;

(vi) att SPC accepterar att Banverket skall äga rätt att utföra normalt

 underhålls- och reparationsarbete samt normalt snö- och lövröjningsarbete

 på Rosersbergsdelen, under förutsättning av att sådant arbete planeras och

 samordnas tillsammans med SPC och inte onödigt stör flygpendeltrafiken;

 samt

(vii)att SPC träffar avtal med Banverket avseende planeringen och samordningen

 samt avseende underhålls- och reparationsarbete och andra operativa ingrepp

 på Rosersbergsdelen.

 I syfte att åstadkomma en samhällsekonomiskt motiverad integrering av

Arlandabanan med stomnätet skall SPC förbinda sig att upplåta trafikerings-

rättigheter såvitt avser Södra och Norra böjen samt järnvägen på flygplatsen.

Enligt Artikel XI förbinder sig således SPC att erbjuda och upplåta

trafikeringsrättigheter på sträckan Rosersberg-Stockholm-Arlanda flyg-

plats-Odensala i följande omfattning och för följande tågtrafik.

(i) Genomgående tågtrafik från söder och norr utan rätt att stanna vid

 Stockholm-Arlanda flygplats.

(ii) Södergående tågtrafik från Uppsala eller norr om Uppsala med rätt att

 stanna vid Stockholm-Arlanda flygplats, under förutsättning att passagerare

 inte får stiga på vid Stockholm-Arlanda flygplats för resa till Stockholms

 Central eller annan station längs Rosersbergsdelen.

(iii)Norrgående tågtrafik från orter söder och väster om Stockholms stad med

 rätt att stanna vid Stockholm-Arlanda flygplats, under förutsättning av att

 passagerare inte får stiga på vid Stockholms Central eller annan station

 längs Rosersbergsdelen för resa till Stockholm-Arlanda flygplats.

(iv) Utöver i punkterna (i)-(iii) beskriven tågtrafik skall bankapacitet upp-

 låtas på temporär basis vid särskilda nödsituationer (såsom när hinder på

 grund av olyckshändelse uppstått för tågtrafiken på stomnätsdelen mellan

 Rosersberg-Odensala).

 För banupplåtelse enligt punkt (i) och (iv) ovan skall SPC äga rätt att ta ut

skäliga avgifter på icke-diskriminerande villkor.

 SPC skall endast vara skyldigt att upplåta trafikrättigheter enligt punkterna

(ii) och (iii) ovan under förutsättning av (a) att den trafikoperatör som skall

erhålla trafikeringsrättigheter betalar en avgift för ban- och station-

sutnyttjande med ett belopp som för varje påstigande och avstigande passagerare

vid Stockholm-Arlanda flygplats minst motsvarar 80 % av SPC:s vid var tid

gällande biljettpris per passagerare för resa från Stockholm-Arlanda flygplats

till Stockholms Central eller omvänt, och (b) att Banverket upplåter bankapa-

citet i samma omfattning för Rosersbergsdelen eller delen norr om Odensala till

aktuell trafikoperatör.

 SPC skall dock inte vara skyldigt att totalt erbjuda och upplåta bankapacitet

på sträckan enligt punkt (ii) och (iii) ovan som sammantaget överstiger mer än

hälften av det totala antalet tågrörelser SPC blivit garanterad av A-Banan

Projekt AB. SPC skall endast vara skyldigt att erbjuda och upplåta bankapacitet

för tågtrafik enligt punkten (i) ovan i den utsträckning ledig bankapacitet

föreligger. Härvid skall alltid flygpendeln och tågtrafiken enligt punkterna

(ii) och (iii) ovan äga företräde framför annan tågtrafik enligt punkt (i) ovan.

 SPC skall vidare till trafikoperatör som erhållit trafikeringsrätt enligt (ii)

och/eller (iii) ovan erbjuda och upplåta rätt att nyttja stationsbyggnader på

Stockholm-Arlanda flygplats men endast i sådan omfattning att servicegraden för

flygpendeln ej därigenom nedsätts på ett för SPC oacceptabelt sätt. SPC skall ej

vara skyldigt att upplåta stationsbyggnad på Stockholm-Arlanda flygplats i

större omfattning än vad som är absolut nödvändigt för sådan trafikoperatör vid

nyttjandet av den upplåtna trafikrättigheten på sträckan.

 SPC skall därutöver vara skyldigt att diskutera och överväga erbjudande från

andra tågtrafikoperatörer avseende banupplåtelse på sträckan för att möjliggöra

ytterligare tågtrafik mellan Stockholms Central eller annan station längs

Rosersbergsdelen och Stockholm-Arlanda flygplats. SPC skall emellertid inte vara

skyldigt att upplåta bankapacitet för dylik tågtrafik.

 SPC skall endast upplåta trafikrättighet till trafikutövare som har tillstånd

att utöva järnvägstrafik från Järnvägsinspektionen och som erhållit bankapacitet

av Banverket på Rosersbergsdelen i en omfattning som motsvarar den som begärs av

SPC.

Artikel XII - Driften av Arlandabanan

SPC skall ha full frihet att fastställa biljettpris, uppbära biljettintäkter

samt installera biljettförsäljningsfaciliteter.

 SPC skall vara skyldigt att upprätthålla en flygpendeltrafik motsvarande en

minimifrekvens i vardera riktningen varje timme uppgående till, (a) fyra

tågrörelser under tidsperioden kl. 06.00 till kl. 22.00; (b) två tågrörelser

under perioden kl. 22.00 till kl. 23.00 resp. under perioden kl. 05.00 till

kl. 06.00; samt (c) en tågrörelse under perioden kl. 23.00 till kl. 05.00. Tåg-

rörelserna skall vara jämnt fördelade över varje 60-minuters period.

 SPC åtager sig vidare att inte upphöra med eller avbryta flygpendeltrafiken

förutom vid planerade underhålls- och reparationsarbeten eller vid nödsituatio-

ner. För det fall minimitågfrekvensen är för omfattande eller betungande skall

SPC äga rätt att begära förändringar härav i enlighet med Artikel XVII i avta-

let.

 Hastighetsbestämmelser, överviktsbestämmelser och andra restriktioner för

tågtrafik på Södra och Norra böjen skall inte vara mer restriktiva än

motsvarande bestämmelser för tågtrafik på stomnätet förutom under kortare tider

vid underhåll, reparationer, etc. SPC skall följa de regler som Banverket, SJ

och Luftfartsverket vid var tid fastställer vad avser allmänhetens säkerhet,

säkerhet för tågtrafik, räddningstjänst och brandtjänst för resp. del av

Arlandabanan. SPC skall vidare ansvara för snö- och lövröjningsberedskap på

Södra och Norra böjen.

 SPC skall ansvara för trafikledningen på Arlandabanan samt för att denna

upprätthålles med i vart fall samma krav som gäller för trafikledningen på

stomnätsdelen mellan Rosersberg och Stockholms Central.

 SPC skall underhålla, reparera och renovera Arlandabanan och allt rullande

materiel i sådan omfattning att egendomen dels håller en driftsäker och god

standard dels alltid är i överensstämmelse med gällande lagar och förordningar.

SPC skall vidare följa i avtalet fastställd underhållsplan.

 Vidare skall SPC tillsammans med Luftfartsverket, SJ, Banverket och annan

berörd part planera och samordna samtliga aktiviteter och gränssnittsproblem på

sådant sätt att man minimerar störningar av tågtrafiken.

Artikel XIII - Rätt till ersättning

SPC skall ersätta varje juridisk och fysisk person för störningskostnader som

SPC orsakar sådan person vid projektering, utbyggnad, underhåll eller liknande

arbete avseende Arlandabanan. A-Banan Projekt AB skall tillse att SPC har rätt

till motsvarande ersättning från SJ, Luftfartsverket och Banverket för

störningskostnader som orsakas SPC av SJ, Banverket eller Luftfartsverket med

anledning av underhåll, expansion eller förändring på Stockholms Central,

Stockholm-Arlanda flygplats, Rosersbergsdelen eller vid anslutningarna vid

Rosersberg resp. Odensala. Med störningskostnad menas alla direkta kostnader för

drabbad person. Således ersätts inte utebliven vinst eller andra indirekta

skador eller kostnader.

 I artikeln regleras vidare A-Banan Projekt AB:s skyldighet att ersätta SPC för

extra kostnader enligt följande.

(i) Varje extra kostnad som drabbar SPC vid byggnationen av Arlandabanan som

 kan hänföras till upptäckten av arkeologiska fynd som inte finns beskrivna

 i en särskild bilaga till avtalet.

(ii) Varje extra kostnad på grund av arbete som krävts av A-Banan Projekt AB och

 utförts av SPC samt bedömts gå utöver vad som rimligen kan krävas av SPC i

 enlighet med avtalet.

(iii)Varje extra kostnad för förändring av projektet som begärts av A-Banan

 Projekt AB i enlighet med Artikel XVII i avtalet, i den mån förändringen

 inte leder till ökade intäkter för SPC.

(iv) Varje extra kostnad som drabbar SPC som en direkt följd av fel i teknisk

 information som A-Banan Projekt AB lämnat SPC och som SPC måste följa

 enligt Artikel VI i avtalet.

(v) Varje extra kostnad som åsamkats SPC som en direkt följd av krav eller

 skyldighet från berörd kommun eller annan berörd part, och som går utöver

 Banverkets åtaganden enligt vissa avtal eller avtalsutkast med sådan berörd

 part.

(vi) Varje tillkommande räntekostnad som SPC måste erlägga till sina långivare

 till följd av (a) försening av driftstart av flygpendeltrafiken som

 orsakats av (i)-(v) ovan eller (b) väsentligt driftstopp för flygpendel-

 trafiken som orsakats av (ii)-(iv) ovan.

 Med extra kostnader i artikel XIII menas endast direkta kostnader såsom

direkta kostnader för arbetskraft, tjänster, material, el, vatten, ventilation,

värme och inte några andra kostnader. Vidare är SPC skyldigt att vidtaga de

åtgärder som rimligen kan begäras av bolaget för att minimera sådana kostnader.

 Artikeln reglerar vidare SPC:s rätt till ersättning vid vissa händelser av

politisk natur. SPC är således berättigat att söka ersättning av A-Banan Projekt

AB för förluster som är hänförliga till följande händelser.

1. Om Sveriges riksdag eller svenska regeringen ändrar eller upphäver lag,

 förordning eller dylikt som innebär att (a) A-Banan Projekt AB, Banverket, SJ

 eller annan person (oavsett om vederbörande är kontrollerad eller ägd av

 svenska staten) åläggs att driva flygpendeln eller del därav; (b) SPC:s

 möjlighet att fastställa eller uppbära biljettintäkter, banavgifter,

 stationsavgifter etc. väsentligen inskränks; (c) statens banavgift för SPC:s

 nyttjande av stomnätet enligt Artikel XI höjs så att banavgiften uppgår till

 mer än 10 % av de kostnader som SPC enligt svenska bokföringsregler får uppta

 som driftskostnader på årlig basis; eller (d) annan väsentlig rättighet eller

 förmån för SPC enligt avtalet upphävs eller begränsas.

2. Om någon domstol meddelar dom eller beslut innebärande (a) att SPC:s rätt att

 fastställa eller uppbära biljettintäkter för flygpendeln, banavgifter eller

 stationsavgifter begränsas i strid med principerna enligt avtalet; (b) att

 rättighet eller förmån för SPC enligt avtalet på annat sätt väsentligen upp-

 hävs eller begränsas; eller (c) att väsentlig del av avtalet förklaras

 ogiltig.

 För det fall någon av dessa händelser orsakar en förlust för SPC som i stort

motsvarar det prognosticerade ekonomiska värdet av projektet eller som annars

skulle innebära att det ej är rimligt för SPC att fortsätta verksamheten, äger

SPC rätt att säga upp avtalet och kräva ersättning från A-Banan Projekt AB.

A-Banan Projekt AB:s skyldighet att ersätta SPC begränsas dock av att det

ersättningsbara beloppet aldrig får överstiga summan av, (a) ett belopp som är

lika med det riskbärande kapital som vid tidpunkten för händelsen investerats i

projektet minskat med samtliga utdelningar gjorda intill samma dag,

multiplicerat med en faktor 1,1; och (b) ett belopp som motsvarar vid samma tid-

punkt utestående skulder för SPC jämte ränta därå motsvarande STIBOR (trettio

dagar) plus sex procentenheter från dagen för händelsen till dess betalning

sker.

 Enligt artikeln äger A-Banan Projekt AB rätt till ersättning av SPC för

kostnader hänförliga till A-Banan Projekt AB:s kontroll av att SPC fullföljer

sina skyldigheter enligt avtalet. A-Banan Projekt AB skall fakturera sådana

kostnader på månatlig basis. Kostnaderna får dock inte överstiga 2 miljoner

kronor per år för tiden fram till driftstart av flygpendeln samt för tiden

därefter 500 000 kronor per år. Båda beloppen skall årligen justeras i

förhållande till förändringar i konsumentprisindex.

 A-Banan Projekt AB skall vidare äga rätt till ersättning av SPC för utveck-

lingskostnader med 1 miljon kronor varje år. Även detta belopp skall räknas upp

på årlig basis i förhållande till förändringar i konsumentprisindex.

Artikel XIV - Försäkringar

Artikeln reglerar de försäkringar som SPC skall teckna och vidmakthålla under

avtalets giltighetstid. Försäkring skall tecknas dels under byggnadstiden dels

för tiden efter färdigställandet, och i båda fallen täcka fulla värdet av

samtlig egendom tillhörande projektet samt person- och sakskador upp till visst

belopp. Under byggnadsfasen skall försäkringsbeloppet för person- och sakskador

uppgå till minst 50 miljoner kronor och för tiden därefter till minst 200 mil-

joner kronor. Dessa belopp skall justeras i framtiden. SPC skall vidare med-

försäkra A-Banan Projekt AB, Banverket, SJ och Luftfartsverket.

Artikel XV - A-Banan Projekt AB:s godkännande av vissa beslut och revision

Artikeln reglerar SPC:s skyldighet att inhämta A-Banan Projekt AB:s godkännande

innan SPC fattar beslut av mer väsentlig betydelse för projektet. SPC är

skyldigt att inhämta A-Banan Projekt AB:s godkännande inför följande beslut

eller händelser.

(i) Ändring av bolagsordningen för SPC.

(ii) Nedsättning av eget kapital i SPC.

(iii)Ansökan om frivillig likvidation.

(iv) Fusion med eller förvärv av väsentliga delar av annat bolag eller dess

 rörelse.

(v) Försäljning eller överlåtelse av en väsentlig del av tillgångarna eller

 rörelsen i SPC.

(vi) Lån eller kredit till eller från SPC eller något av SPC:s koncernbolag samt

 varje typ av garanti eller åtagande ställd av SPC eller något av SPC:s

 koncernbolag.

(vii)Avtal mellan SPC och SPC:s koncernbolag eller avtal dem emellan rörande

 projektet förutom när:

 a) sådant avtal finns angivet i en särskild bilaga till avtalet; eller

 b) sådant avtal ingåtts på marknadsmässiga villkor.

(viii)Pantsättning, företagsinteckning eller ställande av annan säkerhet i SPC:s

 tillgångar (undantaget är endast den eller de säkerheter som ställts eller

 planerats för långivarna den dag avtalet träder i kraft).

(ix) Beslut om utdelning eller annan typ av betalning från SPC till något av

 SPC:s koncernbolag, andra investerare eller annan aktieägare i SPC före den

 dag då betalningar till staten enligt det statliga villkorslånet har

 påbörjats.

(x) Väsentlig investering i eller modifikation eller förbättring av rullande

 materiel som görs senare än 10 år före avtalets upphörande.

(xi) Beslut att utöva varje annan typ av verksamhet än den verksamhet som

 angetts för SPC inom ramen för projektet.

 A-Banan Projekt AB får endast förvägra sitt godkännande om vissa angivna

förutsättningar är uppfyllda.

 A-Banan Projekt AB skall vidare äga rätt att på egen bekostnad granska SPC:s

bokföring, affärshandlingar m.m.

Artikel XVI - Skatter

Enligt denna artikel åtager sig SPC ansvar för svenska skatter, tullar och dy-

likt.

Artikel XVII - Förändringar av Arlandabaneprojektet

Artikeln behandlar procedurregler kring förändringar av projektet begärda av

endera parten samt under vilka förutsättningar godkännande av föreslagna

förändringar skall lämnas. Enligt artikeln skall i princip förändringar

föreslagna av ena parten godkännas om de ej innebär avvikelse från vissa

väsentliga rättigheter för andra parten, är till fördel för driften av flyg-

pendeln och driften av Arlandabanan, inte negativt påverkar säkerheten eller

effektiviteten av Arlandabanan eller flygpendeln, samt inte heller negativt på-

verkar intäktsströmmen för SPC i ett långsiktigt perspektiv.

Artikel XVIII - Ansvar

Bestämmelserna innebär principiellt att varje inblandad part ensam ansvarar för

sak- och personskador som orsakats av parten eller av någon för vilken parten

svarar. Om krav riktas mot part som enligt bestämmelsen ej är ansvarig skall den

ansvarige parten hålla den förstnämnda parten skadeslös.

 Artikeln innehåller vidare vissa procedurregler som skall iakttagas när skada,

förlust eller dylikt inträffat.

 Vidare reglerar artikeln ansvaret för miljöfarliga ämnen på de markområden som

upplåtes till SPC. Härvid har A-Banan Projekt AB ansvaret för miljöfarliga ämnen

på eller under mark hänförliga till tiden före avtalets ikraftträdande (oavsett

om de upptäcks under avtalets giltighetstid eller inte). Alla miljöfarliga ämnen

för tiden därefter är SPC:s ansvar. A-Banan Projekt AB:s ansvar härunder

omfattar i princip sanerings- och förvaringskostnader.

Artikel XIX - Garantier

A-Banan Projekt AB garanterar att A-Banan Projekt AB har behörighet att ingå

avtalet och fullfölja de skyldigheter som följer av detsamma. Vidare garanterar

A-Banan Projekt AB att bolaget inte äger kännedom om någon tvist eller process

med anledning av den upphandlingsprocess som föregått avtalstecknandet.

 SPC skall garantera att bolaget har behörighet att ingå avtalet och fullfölja

de skyldigheter som följer av avtalet. Vidare skall SPC lämna vissa garantier

avseende i vilken omfattning statliga medel via statliga bolag, verk eller annan

av staten kontrollerad juridisk person kan tillföras projektet via Project

Sponsors. SPC garanterar även att bolaget inte skall ägna sig åt annan verk-

samhet än driften av Arlandabanan och flygpendeltrafiken. I denna artikel skall

SPC avslutningsvis garantera att bolaget vid undertecknandet av avtalet har

ordnat finansieringen av byggnationen av Arlandabanan, allt rullande materiel

m.m. och allt övrigt som är nödvändigt för driftstart.

Artikel XX - Avtalsbrott

Denna artikel reglerar vilka händelser som utgör avtalsbrott samt vilka

påföljder resp. part äger tillgripa i händelse av avtalsbrott från andra parten.

Händelser som utgör avtalsbrott från SPC:s sida är bl.a. varje typ av utebliven

betalning, väsentliga förseningar av färdigställandet av Arlandabanan, brist i

garantierna samt väsentligt brott mot någon annan väsentlig bestämmelse i

avtalet.

 Vidare föreligger avtalsbrott om SPC frivilligt ansöker om likvidation, går i

konkurs eller kommer på obestånd eller liknande.

 A-Banan Projekt AB begår ett avtalsbrott om A-Banan Projekt AB felaktigt

uppsäger avtalet eller om A-Banan Projekt AB på annat sätt bryter mot någon

väsentlig bestämmelse i avtalet.

 För det fall SPC inte får till stånd rättelse av avtalsbrott inom viss

föreskriven tid, äger A-Banan Projekt AB utfå ersättning eller, efter

iakttagande av vad som följer av långivarnas rättigheter enligt Artikel XXV,

säga upp avtalet till omedelbart upphörande. Om A-Banan Projekt AB säger upp

avtalet skall A-Banan Projekt AB bl.a. kostnadsfritt äga övertaga allt som är

hänförligt till projektet. SPC skall omedelbart överlämna kontrollen över

projektet till A-Banan Projekt AB.

 För det fall A-Banan Projekt AB bryter mot avtalet och inte vidtager rättelse

inom viss föreskriven tid, äger SPC upphöra med driften av flygpendeln om ett

sådant upphörande är skäligt och ekonomiskt motiverat i förhållande till A-Banan

Projekt AB:s avtalsbrott. SPC äger vidare rätt till ersättning för den

ekonomiska förlust som SPC drabbas av. Avslutningsvis äger SPC, med iakttagande

av långivarnas rättigheter enligt Artikel XXV, säga upp avtalet. Om det sägs upp

av SPC, äger A-Banan Projekt AB rätt att övertaga projektet och den operativa

kontrollen av Arlandabanan mot att A-Banan Projekt AB betalar skadestånd till

SPC.

Artikel XXI - Force Majeure och förändringar i lag

Denna artikel innehåller regler om force majeure och anger dessutom att SPC

måste följa alla förändringar i lagar och förordningar. Artikeln omfattar även

en ömsesidig uppsägningsrätt för det fall driftstart av flygpendeln försenas med

12 månader eller mer eller för det fall flygpendeln är stängd i 12 månader eller

mer på grund av force majeure-händelse.

Artikel XXII - Know-how och sekretess

Artikeln behandlar dels vilken typ av know-how som skall anses ingå i projektet

dels skyldigheten att iakttaga sekretess. Sekretessbestämmelsen är ömsesidig.

Part äger dock avslöja sekretessbelagd information för regeringen, Banverket, SJ

och Luftfartsverket samt för SPC:s koncernbolag och långivarna till SPC.

Artikel XXIII - Ikraftträdande

Artikeln anger vilken dag som utgör ikraftträdandedagen och vilka godkännanden

som skall föreligga innan avtalet träder i kraft. Avtalets ikraftträdande

förutsätter bl.a. godkännande av svenska regeringen och, i den omfattning

svenska regeringen anser nödvändigt, Sveriges riksdag.

Artikel XXIV - Avtalstid

Denna artikel behandlar avtalstiden som uppgår till 45 år från ikraft-

trädandedagen. Efter denna tid upphör avtalet automatiskt att gälla. SPC äger

dock under vissa förutsättningar rätt till en förlängning om upp till 10 år.

Rätten till förlängning skall förhandlas i särskild ordning enligt bestäm-

melserna i denna artikel. Vid avtalets upphörande äger A-Banan Projekt AB rätt

att kostnadsfritt övertaga samtliga konstruktioner, planer, ritningar och

immateriella rättigheter hänförliga till projektet. Viss lös egendom såsom

rullande materiel övertages ej av A-Banan Projekt AB. SPC:s rättigheter enligt

avtalet upphör omedelbart och kontrollen över projektet skall omedelbart övergå

till A-Banan Projekt AB. SPC skall inte äga rätt till ersättning från A-Banan

Projekt AB vid upphörandet av avtalet.

Artikel XXV - Långivarnas rättigheter

Denna artikel reglerar vilka rättigheter som tillkommer långivarna. Enligt

artikeln äger SPC utnyttja sina rättigheter enligt avtalet och kommande intäkter

i verksamheten som säkerhet för lån avsedda för projektet förutsatt att

villkoren härför är acceptabla för A-Banan Projekt AB. A-Banan Projekt AB åtager

sig att meddela långivarna när SPC begår ett avtalsbrott enligt avtalet, ge lån-

givarna möjlighet att vidtaga rättelse av ett sådant avtalsbrott samt ge lån-

givarna möjlighet att, innan A-Banan Projekt AB säger upp avtalet, sätta in

annan part i avtalet i stället för SPC. En förutsättning för att långivarna

skall få sätta in en annan part är att den nya parten ikläder sig de rättigheter

och skyldigheter som SPC hade haft från den dagen och framåt. De skyldigheter,

som SPC brutit mot och som därigenom orsakat rätten till uppsägning för A-Banan

Projekt AB, kommer den nya parten till avtalet inte behöva fullfölja. Härigenom

har A-Banan Projekt AB förbundit sig gentemot långivarna att inte säga upp detta

avtal till upphörande före den dag långivarnas rätt att sätta in en annan part

förfallit.

Artikel XXVI - Tillämplig lag

Enligt denna artikeln skall vid var tid gällande svensk lag tillämpas på

avtalet.

Artikel XXVII - Skiljeförfarande

Samtliga tvistefrågor skall avgöras av tre skiljemän utsedda enligt Stockholms

Handelskammares Skiljedomsinstituts regler för skiljeförfarande. Skiljeförfa-

randet skall äga rum i Stockholm och hållas på det engelska språket.

Artikel XXVIII - Övrigt

Denna artikel innehåller sedvanliga bestämmelser avseende överlåtelse av

avtalet, ändringar och tillägg, meddelanden, omförhandling, bilagor m.m.

Artikel XXIX - Interpretation

Artikel XXIX innehåller vissa bestämmelser om hur olika termer skall tolkas och

förstås i avtalet.

1.2 Arlandabanan Project Sponsors Agreement

Avtalet skall tillförsäkra A-Banan Projekt AB att SPC erhåller tillfreds-

ställande riskkapital från majoritetsägarna till SPC för genomförandet av

Arlandabaneprojektet. Avtalet syftar dessutom till att säkerställa att SPC:s

majoritetsägare som aktieägare handlar enligt statens intentioner.

 Avtalet avses bli ingånget mellan A-Banan Projekt AB och de privata

intressenter som skall vara majoritetsägare i SPC. De senare kallas nedan för

Project Sponsors.

Artikel I - Bakgrund

I denna artikel beskrivs bakgrunden till avtalet omfattande statens intentioner

med projektet, presentation av avtalsparterna och parternas ändamål med

Arlandabaneprojektet.

Artikel II - Definitioner

Artikeln anger de definitioner som används i avtalet.

 I denna sammanfattning används termerna "Arlandabanan", "SPC:s koncernbolag"

och "flygpendeln".

 Med "Arlandabanan" avses järnvägen mellan Rosersberg och Stockholm-Arlanda

flygplats (Södra böjen), järnvägen på Stockholm-Arlanda flygplats, järnvägen

mellan Stockholm-Arlanda flygplats och Odensala (Norra böjen), stationsanlägg-

ningen på Stockholms Central och tågstationerna på Stockholm-Arlanda flygplats.

 Med "SPC:s koncernbolag" avses varje juridisk eller fysisk person som (i) äger

10 % eller mer i SPC, (ii) ägs till 10 % eller mer av SPC eller (iii) är

kontrollerad av fysisk eller juridisk person som äger 10 % eller mer i SPC.

 Med "flygpendeln" menas den tågpendeltrafik som skall drivas mellan Stockholms

Central och Stockholm-Arlanda flygplats.

Artikel III - SPC

Enligt artikeln skall Project Sponsors tillskjuta riskkapital till SPC vid vissa

angivna tidpunkter. Project Sponsors åtager sig vidare att tillse att SPC inte

utdelar eller på annat sätt återbetalar inbetalt riskkapital tidigare än den dag

SPC börjat erlägga betalningar till staten enligt Government Subordinated Loan

Agreement.

 Allt riskkapital som skall tillskjutas SPC enligt artikeln skall säkerställas

av Project Sponsors genom bankgarantier.

 A-Banan Projekt AB åtager sig gentemot Project Sponsors att tillse att SPC

under vissa förutsättningar äger lyfta 850 miljoner kronor för utbyggnaden av

Norra böjen. Härvid hänvisas i övrigt till beskrivningen av innehållet i Artikel

IV i Arlandabanan Project Agreement.

 Artikeln beskriver vidare statens villkorslån till SPC. Här hänvisas till den

beskrivning som återfinns i Artikel VII i Government Subordinated Loan

Agreement.

Artikel IV - A-Banan Projekt AB:s godkännande av vissa beslut och revision

Enligt Arlandabanan Project Agreement åtager sig SPC att inte fatta eller

verkställa beslut av mera väsentlig betydelse utan A-Banan Projekt AB:s i förväg

lämnade godkännande. I syfte att säkerställa detta åtagande via majoritetsägarna

i SPC skall även Project Sponsors lämna motsvarande åtagande. Mot bakgrund härav

reglerar denna artikel Project Sponsors skyldighet att inhämta A-Banan Projekt

AB:s godkännande före det att Project Sponsors i egenskap av aktieägare fattar

beslut av mera väsentlig betydelse för projektet. Ärendena och besluten som

kräver godkännande är desamma som i Artikel XV i Arlandabanan Project Agreement.

 Enligt artikeln äger vidare A-Banan Projekt AB rätt att på egen bekostnad

granska SPC:s bokföring, affärshandlingar m.m.

Artikel V - Räkenskapsår

I denna artikel föreskrivs att SPC:s räkenskapsår skall löpa från den 1 januari

till den 31 december.

Artikel VI - Aktieägande

Under tiden fram till det senare av tidpunkten då hela Arlandabanan

färdigställts eller tre år efter driftstart av flygpendeltrafiken äger Project

Sponsors inte utan A-Banan Projekt AB:s i förväg lämnade godkännande överlåta

eller pantsätta sina aktier i SPC.

 Den part som är ansvarig för driften av flygpendeln får inte reducera sitt

aktieägande i SPC med mer än 10 % av sitt ursprungliga innehav före upphörandet

av Arlandabanan Project Agreement såvida inte A-Banan Projekt AB lämnar sitt

skriftliga godkännande därtill eller det visas att SPC har egna resurser att

hantera driften oberoende av Project Sponsors.

 I artikeln regleras vidare om undantag från ovannämnda såvitt avser

överlåtelse till bolag inom samma koncern.

Artikel VII - Specifika åtaganden

Denna artikel upptar vissa särskilda åtaganden som Project Sponsors gör gentemot

A-Banan Projekt AB i egenskap av aktieägare i SPC.

 Artikeln föreskriver att Project Sponsors skall tillse att SPC fullföljer sina

skyldigheter enligt Arlandabanan Project Agreement oavsett vad som gäller enligt

jordabalken om vissa restriktioner vad avser upplåtelsetid för nyttjanderätt

till fast egendom.

 I artikeln förklarar parterna gemensamt såvitt avser byggnation, projektering,

färdigställande och överlämnande av Arlandabanan att förhållandet mellan A-Banan

Projekt AB och SPC skall anses vara ett entreprenadförhållande mellan beställare

och entreprenör.

 Parterna förklarar vidare gemensamt (i) att ersättningen för entreprenaden

skall bestå av upplåtelsen till SPC av Arlandabanan m.m. enligt Arlandabanan

Project Agreement; (ii) att förhållandet mellan A-Banan Projekt AB och SPC ej

skall anses utgöra ett arrendeförhållande, hyresförhållande eller annat

nyttjanderättsförhållande enligt jordabalken; (iii) att en tillämpning av de

tvingande bestämmelserna i jordabalkens kapitel 8, 11 och 12 vid en eventuell

tvist härrörande från Arlandabanan Project Agreement kommer att leda till

orimliga resultat och ej är förenlig med parternas avsikt; (iv) att en

tillämpning av de tvingande reglerna i kapitel 8, 11 och 12 i jordabalken över-

huvudtaget får anses olämplig och leda till oskäliga och olämpliga resultat;

samt (v) att de tvingande bestämmelserna i kapitel 8, 11 och 12 i jordabalken

inte skall vara tillämpliga på Arlandabanan Project Agreement.

 Avslutningsvis åtager sig Project Sponsors att tillse att SPC kommer att

medverka till att utfärda och överlämna den dokumentation eller de ändringar

och/eller tillägg till Arlandabanan Project Agreement som anses nödvändiga för

att förverkliga de ovan angivna förutsättningarna för projektet.

Artikel VIII - Garantier

I denna artikel garanterar A-Banan Projekt AB att A-Banan Projekt AB har

behörighet att ingå avtalet och fullfölja de skyldigheter som följer av

detsamma. Vidare garanterar A-Banan Projekt AB att bolaget inte äger kännedom om

någon tvist eller process med anledning av den upphandlingsprocess som föregått

träffandet av avtalet.

 Project Sponsors garanterar att de har behörighet att ingå avtalet och

fullfölja de skyldigheter som följer av avtalet.

 Project Sponsors garanterar vidare att SPC är vederbörligen registrerat med

angivet namn, att SPC:s bolagsordning överensstämmer med bilaga till avtalet,

att SPC:s balansräkning på dagen för undertecknandet av avtalet överensstämmer

med bilaga till avtalet, att SPCs ändamål för verksamheten endast skall vara att

projektera, bygga och driva Arlandabanan samt driva flygpendeln samt att SPC

skall drivas som en separat juridisk enhet m.m.

 Om någon av Project Sponsors är ägd eller kontrollerad direkt eller indirekt

av svenska staten eller svensk kommun, garanterar Project Sponsors att sådan

Project Sponsors deltagande ej medför att projektet indirekt erhåller stöd från

stat eller kommun.

 Project Sponsors garanterar slutligen att all finansiering av byggnationen av

Arlandabanan, allt rullande materiel m.m. och allt övrigt som är nödvändigt för

driftstart är arrangerad.

Artikel IX - Avtalsbrott

Denna artikel reglerar vilka händelser som skall anses utgöra ett avtalsbrott

samt vilka påföljder resp. part äger tillgripa i händelse av avtalsbrott. Hän-

delser som anses utgöra avtalsbrott från Project Sponsors sida är varje utebli-

ven betalning av avtalat riskkapital, överlåtelse eller pantsättning av aktier i

SPC i strid med Artikel VI i avtalet, annat brott mot väsentlig skyldighet

enligt avtalet eller om SPC begår ett avtalsbrott enligt bestämmelserna i

Arlandabanan Project Agreement.

 Vidare föreligger avtalsbrott om någon av Project Sponsors frivilligt träder i

likvidation eller försättes i konkurs.

 A-Banan Projekt AB begår avtalsbrott om A-Banan Projekt AB felaktigt uppsäger

avtalet eller om A-Banan Projekt AB bryter mot väsentlig bestämmelse i avtalet.

 Om Project Sponsors bryter mot avtalet och inte vidtager rättelse inom

föreskriven tid, äger A-Banan Projekt AB rätt till ersättning och/eller rätt att

säga upp avtalet. Uppsägning får dock ej ske på grund av SPC:s avtalsbrott mot

Arlandabanan Project Agreement såvida Arlandabanan Project Agreement inte har

sagts upp. Om A-Banan Projekt AB säger upp avtalet är kapitaltillskott enligt

Artikel III som ännu inte erlagts av Project Sponsors förfallet till betalning

och A-Banan Projekt AB äger påkalla utbetalning av bankgarantierna för utfående

av beloppet. Vidare skall Project Sponsors på begäran av A-Banan Project AB

kostnadsfritt överlåta samtliga Project Sponsors immateriella rättigheter

hänförliga till projektet. För det fall även Arlandabanan Project Agreement

upphört att gälla skall Project Sponsors mot skälig ersättning ävenledes

överföra äganderätten till sådana delar av Arlandabanan vartill äganderätten

inte redan överförts till SPC eller A-Banan Projekt AB.

 Om A-Banan Projekt AB bryter mot avtalet och inte vidtager rättelse inom

föreskriven tid, äger Project Sponsors utfå ersättning, begära att A-Banan

Projekt AB fullföljer avtalet eller, med iakttagande av långivarnas rättigheter,

säga upp avtalet. Om både avtalet och Arlandabanan Project Agreement sägs upp

skall ovan angivna rättigheter för A-Banan Projekt AB som gäller vid A-Banan

Projekt AB:s uppsägning avseende immateriella rättigheter och äganderätten till

ej redan överlåtna delar av Arlandabanan gälla.

Artikel X - Force Majeure

Denna artikel innehåller regler om force majeure.

Artikel XI - Know-how och sekretess

Artikeln behandlar dels vilken know-how som skall anses ingå i projektet dels

skyldigheten att iakttaga sekretess. Sekretessbestämmelsen är ömsesidig. Part

äger avslöja sekretessbelagd information för regeringen, Banverket, SJ och Luft-

fartsverket samt för långivarna till SPC och SPC:s koncernbolag.

Artikel XII - Ikraftträdandedagen

Artikeln reglerar när avtalet träder i kraft och vad som skall föregå avtalets

ikraftträdande. Avtalets ikraftträdande förutsätter bl.a. godkännande av rege-

ringen eller, i den omfattning regeringen anser nödvändigt, Sveriges riksdag.

Artikel XIII - Avtalstid

Denna artikel reglerar avtalets giltighetstid.

 Såvida avtalet inte uppsäges i förtid skall avtalet gälla intill den tidpunkt

något av följande inträffat.

(a)Arlandabanan Project Agreement upphör att gälla.

(b)Ingen av Project Sponsors äger några aktier i SPC.

 Vidare upphör avtalet att gälla för enskild Project Sponsor när sådan Project

Sponsor ej längre äger aktier i SPC.

 När avtalet upphör att gälla skall samtliga rättigheter och skyldigheter

enligt avtalet för Project Sponsors omedelbart upphöra. Vidare skall varje

Project Sponsor på begäran av A-Banan Projekt AB kostnadsfritt överföra

äganderätten till samtliga Project Sponsors immateriella rättigheter hänförliga

till projektet.

Artikel XIV - Tillämplig lag

Enligt denna artikeln skall vid var tid gällande svensk lag tillämpas på

avtalet.

Artikel XV - Skiljeförfarande

Samtliga tvistefrågor skall avgöras av tre skiljemän utsedda enligt Stockholms

Handelskammares Skiljedomsinstituts regler för skiljeförfarande. Skiljeförfa-

randet skall äga rum i Stockholm och hållas på det engelska språket.

Artikel XVI - Övrigt

Denna artikel innehåller sedvanliga bestämmelser avseende överlåtelse av

avtalet, ändringar och tillägg, meddelanden, omförhandling, bilagor, m.m.

Artikel XVII - Interpretation

Denna artikel innehåller vissa bestämmelser om hur olika ord skall tolkas och

förstås i avtalet.

1.3 Government Subordinated Loan Agreement

Genom avtalet lämnas statens villkorslån.

 Avtalet avses bli ingånget mellan staten och det bolag de privata

intressenterna bildat för genomförandet av Arlandabaneprojektet. Detta bolag

kallas nedan för SPC.

Artikel I - Bakgrund

I denna artikel beskrivs bakgrunden till avtalet, statens intentioner med

projektet, presentation av SPC och parternas ändamål med Arlandabaneprojektet.

Artikel II - Definitioner

Artikeln anger de definitioner som används i avtalet.

 I denna sammanfattning används termerna "Arlandabanan", "SPC:s koncernbolag"

och "flygpendeln".

 Med "Arlandabanan" avses järnvägen mellan Rosersberg och Stockholm-Arlanda

flygplats (Södra böjen), järnvägen på Stockholm-Arlanda flygplats, järnvägen

mellan Stockholm-Arlanda flygplats och Odensala (Norra böjen), stationsanlägg-

ningen på Stockholms Central och tågstationerna på Stockholm-Arlanda flygplats.

 Med "SPC:s koncernbolag" avses varje juridisk eller fysisk person som (i) äger

10 % eller mer i SPC, (ii) ägs till 10 % eller mer av SPC eller (iii) är

kontrollerad av fysisk eller juridisk person som äger 10 % eller mer i SPC.

 Med "flygpendeln" menas den tågpendeltrafik som skall drivas mellan Stockholms

Central och Stockholm-Arlanda flygplats.

Artikel III - Statens skyldigheter

Denna artikel anger lånebeloppets storlek.

Artikel IV - Syftet med lånet

Arlandabaneprojektet är ett samfinansierat projekt. Lånet utgör statens del av

finansieringen av projektet, förutom statens bidrag om 850 miljoner kronor, och

skall användas av SPC under färdigställandet av Arlandabanan och genomförandet

av Arlandabaneprojektet i övrigt. SPC äger endast rätt att begära utbetalning av

lånet för detta ändamål.

 Lånet lämnas utan säkerhet och är ett villkorslån. Vidare är lånet efterställt

samtliga övriga fordringar på SPC (även andra efterställda fordringar).

Artikel V - SPC:s skyldigheter

Enligt denna artikel förbinder sig SPC gentemot staten att genomföra projektet

samt att fullgöra samtliga skyldigheter enligt Arlandabanan Project Agreement.

 SPC får inte vidta någon åtgärd som har till syfte eller effekt att

ursprungliga kapitaltillskott som inbetalats till SPC i någon form återbetalas

till Project Sponsors, annan investerare eller aktieägare i SPC före den tid-

punkt SPC börjat erlägga betalningar till staten i enlighet med Artikel VII

nedan.

Artikel VI - Begäran om utbetalning och utbetalning av lånet till SPC

Denna artikel innehåller vissa procedurregler för utbetalning av lånet och

bestämmelser om under vilka förutsättningar staten är skyldig att göra

utbetalning. Statens skyldighet att verkställa begärd utbetalning är villkorad

av bl.a. att staten erhållit en vidimerad kopia av ett bankintyg som visar att

relevant belopp av riskkapital har betalats till SPC, att alla garantier angivna

i Artikel IX är uppfyllda samt att inte någon händelse som medför rätt till

uppsägning enligt Artikel XI har inträffat eller kan förväntas inträffa.

 Utbetalning av lånet sker först efter vissa angivna tidpunkter.

Artikel VII - Betalningar

Artikeln innehåller vissa procedurregler för hur betalningar skall ske till

staten.

 I stället för normala amorteringar skall SPC betala till staten det högsta av

antingen viss angiven andel av SPC:s totala intäkter eller viss angiven andel av

samtliga utdelningar till aktieägarna i SPC. Betalningarna skall ske årligen så

länge Arlandabanan Project Agreement är i kraft. Skyldigheten att betala till

staten inträder i princip efter det att intäktsströmmen i projektet betalat

årliga amorteringar och räntor till externa långivare och genererat en begränsad

avkastning på investerat riskkapital för Project Sponsors och andra investerare.

 För att möjliggöra statens kontroll av när betalningsskyldigheten skall börja

samt av storleken av varje betalning skall SPC lämna viss information och vissa

beräkningar till staten.

Artikel VIII - Statens godkännande av vissa beslut, revision och information

Enligt artikeln har staten rätt att godkänna väsentliga förändringar av

projektet innan de genomföres. Med väsentliga ändringar menas förändringar som

på ett betydande sätt påverkar SPC:s möjligheter att uppfylla sina skyldigheter

enligt låneavtalet, förändringar som kan innebära att det egna kapitalet i SPC

minskar eller som i övrigt har en negativ effekt på SPC:s ekonomi. Artikeln

behandlar vidare den information som SPC skall lämna till staten avseende hur

projektet fortskrider samt avseende förhållanden rörande SPC:s ekonomi.

 Vidare har staten enligt denna artikel rätt att granska SPC:s bokföring,

affärshandlingar m.m.

Artikel IX - Garantier

Enligt denna artikel skall SPC gentemot staten bl.a. garantera att SPC:s

bolagsordning är i enlighet med en bilaga till avtalet, att SPC:s balansräkning

är i enlighet med särskild bilaga till avtalet, att SPC:s ändamål för verksam-

heten endast är att utveckla, planera, bygga, underhålla, reparera och förbättra

Arlandabanan samt att utveckla en vinstgivande verksamhet avseende driften av

flygpendeln och Arlandabanan, att SPC alltid skall drivas som en separat

juridisk enhet, att alla affärsförbindelser med SPC:s koncernbolag skall vara på

marknadsmässiga villkor samt att SPC har lämnat staten all information av

betydelse i sammanhanget.

Artikel X - Uppskjutande av utbetalningar

Denna artikel ger staten rätt att uppskjuta fortsatta utbetalningar av lånet för

det fall,

(1)det föreligger en händelse som enligt Artikel XI kan ge staten rätt att säga

 upp avtalet; eller

(2)det föreligger ändrade förutsättningar vilka enligt statens uppfattning gör

 det sannolikt att SPC inte kommer att kunna uppfylla sina väsentliga

 skyldigheter enligt avtalet.

Artikel XI - Uppsägning

Denna artikel reglerar statens rätt till uppsägning av avtalet. För det fall

staten säger upp avtalet skall SPC omedelbart till staten betala antingen ett

belopp motsvarande samtliga utbetalningar av lånet reducerat med samtliga betal-

ningar till staten enligt Artikel VII eller ett belopp motsvarande samtliga

statens utbetalningar av lånet plus viss ränta, reducerat med ett belopp

motsvarande hälften av samtliga betalningar till staten enligt Artikel VII.

Vilket belopp staten äger utkräva är beroende av anledningen till uppsägningen.

För det fall uppsägningen är ett resultat av avtalsbrott enligt Arlandabanan

Project Agreement av A-Banan Projekt AB utfaller det förstnämnda beloppet. I

övriga fall utfaller det sistnämnda beloppet. Vidare upphör statens skyldigheter

att göra utbetalningar omedelbart. Staten har rätt att uppsäga låneavtalet med

omedelbar verkan, om SPC är i betalningsdröjsmål, eller på obestånd eller om SPC

ej uppfyller någon annan skyldighet, inkl. garantierna, enligt avtalet eller har

gjort sig skyldig till brott mot Arlandabanan Project Agreement som leder till

uppsägning av det avtalet.

 Staten har också rätt att säga upp avtalet om Project Sponsors begår ett

avtalsbrott enligt Project Sponsors Agreement eller om SPC:s ekonomiska

situation ändras på ett enligt statens uppfattning väsentligt sätt som negativt

påverkar SPC:s möjligheter att uppfylla sina skyldigheter enligt avtalet.

 Staten har vidare rätt att säga upp avtalet om någon bestämmelse enligt

avtalet oavsett anledningen därtill blir ogiltig eller jämförbar händelse

inträffar.

 Slutligen föreligger uppsägningsrätt för staten om A-Banan Projekt AB begår

ett avtalsbrott enligt Arlandabanan Project Agreement som leder till uppsägning

av det avtalet.

Artikel XII - Sekretess

I denna artikel åtager sig staten att sekretessbehandla i enlighet med svenska

sekretesslagen all information som staten erhållit från SPC.

Artikel XIII - Ikraftträdandedagen

Artikeln reglerar när avtalet träder i kraft. Avtalets ikraftträdande förut-

sätter bl.a. godkännande av regeringen eller, i den omfattning regeringen anser

nödvändigt, Sveriges riksdag.

Artikel XIV - Överlåtelse av rättigheter och skyldigheter

Artikeln reglerar i vilka fall SPC resp. staten har rätt att överlåta rättig-

heter och skyldigheter enligt avtalet.

 SPC äger inte överlåta några rättigheter eller skyldigheter till annan person

utan statens godkännande. Undantag gäller för överlåtelse till part som inträder

i SPC:s ställe enligt de finansiella åtaganden, som SPC har gentemot långivarna

i enlighet med Arlandabanan Project Agreement, Artikel XXV, och som A-Banan

Projekt AB accepterat. För det fall SPC överlåter sina rättigheter och skyldig-

heter enligt avtalet skall SPC på statens begäran garantera den förvärvande

partens rätta fullgörande av förpliktelserna enligt avtalet.

 Staten äger överlåta rättigheter och skyldigheter enligt avtalet utan SPC:s

skriftliga godkännande om överlåtelsen sker till statlig myndighet eller helägt

statligt aktiebolag.

Artikel XV - Tillämplig lag

Enligt denna artikel skall vid var tid gällande svensk lag tillämpas på avtalet.

Artikel XXVII - Skiljeförfarande

Samtliga tvistefrågor skall avgöras av tre skiljemän utsedda enligt Stockholms

Handelskammares Skiljedomsinstituts regler för skiljeförfarande. Skiljeförfa-

randet skall äga rum i Stockholm och hållas på det engelska språket.

Artikel XXVIII - Övrigt

Denna artikel innehåller sedvanliga bestämmelser avseende överlåtelse av

avtalet, ändringar och tillägg, meddelanden, omförhandling, bilagor m.m.

Artikel XXIX - Interpretation

Denna artikel innehåller vissa bestämmelser om hur olika ord skall tolkas och

förstås i avtalet.

1.4 Government Commitment

Förbindelsen avses lämnas av staten till det bolag de privata intressenterna

bildar för genomförandet av Arlandabaneprojektet. Detta bolag skall acceptera

förbindelsen. Bolaget kallas nedan för SPC.

 Staten bekräftar resp. garanterar,

attstaten äger kännedom om villkoren i Arlandabanan Project Agreement;

attstaten, genom Banverket och Luftfartsverket, äger samtliga aktier i A-Banan

 Projekt AB;

attstaten, direkt eller indirekt, under Arlandabanan Project Agreements

 giltighetstid kommer att äga samtliga aktier i A-Banan Projekt AB;

attstaten skall tillse att A-Banan Projekt AB fullföljer sina skyldigheter

 gentemot SPC enligt Arlandabanan Project Agreement; samt

attstaten i egenskap av aktieägare i A-Banan Projekt AB skall tillse att SPC ges

 möjlighet att utöva sina rättigheter under hela giltighetstiden enligt Arlan-

 dabanan Project Agreements oavsett vad jordabalkens regler föreskriver om

 vissa restriktioner avseende tiden för upplåtelse av nyttjanderätt till fast

 egendom.

 Denna förbindelse träder i kraft vid det senaste av statens utfärdande av

denna förbindelse och SPC:s skriftliga accept av förbindelsen.

 Vidare föreskrivs att vid var tid gällande svensk lag skall vara tilllämplig

på förbindelsen.

Kommunikationsdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 april 1994

Närvarande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN], Laurén,
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Dinkelspiel,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 1993/94:213 Godkännande av grundläggande

principer för avtal rörande Arlandabanan.