Regeringens proposition

1996/97:96

ILO:s konvention och rekommendation om arbetarskydd i gruvor m.m.

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 6 mars 1997

Lena Hjelm-Wallén

 Margareta[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Arbetsmarknadsdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner den av Internationella

arbetskonferensen år 1995 antagna konventionen (nr 176) om arbetarskydd i gruvor

samt ett samma år antaget protokoll till 1947 års konvention (nr 81) om

arbetsinspektion. Genom propositionen informeras riksdagen även om den av

konferensen antagna rekommendationen (nr 183) om arbetarskydd i gruvor.

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut................................ 3

2 Inledning.................................................. 3

3 Konventionen (nr 176) och rekommendationen (nr 183) om arbetarskydd

 i gruvor................................................... 3

 3.1 Bakgrund............................................ 3

 3.2 Konventionens och rekommendationens huvudsakliga innehåll 6

 3.3 Godkännande av konventionen......................... 8

4 1995 års protokoll till 1947 års konvention (nr 81) om

 arbetsinspektion........................................... 11

 4.1 Bakgrund............................................ 11

 4.2 Protokollets huvudsakliga innehåll.................. 13

 4.3 Godkännande av protokollet.......................... 14

Bilaga 1 ILO:s konvention (nr 176) om arbetarskydd i gruvor

 (Engelsk originalversion och svensk översättning)... 17

Bilaga 2 ILO:s rekommendation (nr 183) om arbetarskydd i

 gruvor

 (Engelsk originalversion och svensk översättning)... 33

Bilaga 3 1995 års protokoll till 1947 års konvention (nr 81) om

 arbetsinspektion

 (Engelsk originalversion och svensk översättning)... 47

Bilaga 4 ILO:s konvention (nr 81) om arbetsinspektion

 (Engelsk originalversion och svensk översättning.... 55

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 6 mars 1997..... 74

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen godkänner ILO:s konvention (nr 176) om

arbetarskydd i gruvor samt 1995 års protokoll till 1947 års konvention (nr 81)

om arbetsinspektion.

2 Inledning

Genom sin anslutning till Nationernas förbund år 1920 inträdde Sverige som

medlem av Internationella arbetsorganisationen (ILO).

 ILO:s beslutande församling - Internationella arbetskonferensen - sammanträder

i regel en gång per år. Arbetskonferensen kan enligt artikel 19 i

organisationens stadga beträffande förslag, som förts upp på mötets dagordning,

besluta antingen om en internationell konvention, avsedd att ratificeras av

organisationens medlemmar, eller om en rekommendation, avsedd att övervägas vid

lagstiftning eller på annat sätt men utan den bindande karaktär som en

ratificerad konvention har. Om beslutet är av mindre räckvidd eller

huvudsakligen av formell innebörd, t.ex. då det gäller en begäran om utredning,

brukar det ges formen av en resolution.

 Inom högst arton månader efter att konferensens session avslutats skall varje

medlemsstat förelägga landets lagstiftande församling antagna konventioner och

rekommendationer för lagstiftning eller andra åtgärder. Varje medlemsstat har

vidare skyldighet att underrätta Internationella arbetsbyråns generaldirektör om

de åtgärder som har vidtagits för att uppfylla denna förpliktelse samt om vilka

åtgärder som i övrigt har vidtagits.

 Internationella arbetskonferensens åttioandra möte hölls i Genève den 6-23

juni 1995.

 Arbetskonferensen antog en konvention (nr 176) och en rekommendation (nr 183)

om arbetarskydd i gruvor. Dessutom antogs ett protokoll till 1947 års konvention

(nr 81) om arbetsinspektion. Texterna på engelska och svenska till de fyra

instrumenten finns som bilagor 1-4.

3 Konventionen (nr 176) och rekommendationen (nr 183) om arbetarskydd i

gruvor

3.1 Bakgrund

Mer än 25 miljoner arbetstagare sysselsätts i gruvor runt om i världen.

Tillgänglig statistik visar att minst 15 000 av dem förlorar livet varje år till

följd av arbetsolyckor eller yrkessjukdomar. I vissa länder med gruvdrift utgör

antalet dödsolycker i gruvor mer än 60 % av samtliga dödsfall till följd av

industriolyckor.

 Det kan konstateras att flera av ILO:s redan antagna konventioner på

arbetsmiljöområdet också gäller för verksamhet inom gruvindustrin. Bland dessa

bör särskilt nämnas 1960 års konvention (nr 115) om strålskydd, 1963 års

konvention (nr 119) om maskinskydd, 1977 års konvention (nr 148) om

luftföroreningar, buller och vibration, 1981 års konvention (nr 155) om

arbetarskydd och arbetsmiljö, 1985 års konvention (nr 161) om företagshälsovård,

1986 års konvention (nr 162) om säkerhet vid användning av asbest, 1990 års

konvention (nr 170) om säkerhet vid användning av kemiska produkter i arbets-

livet och 1993 års konvention (nr 174) om förebyggande av storolyckor inom

industrin, samtliga konventioner ratificerade av Sverige.

 De särskilda arbetsmiljörisker, som är förknippade med gruvarbete, har genom

åren fortlöpande behandlats och diskuterats av ILO. Diskussionerna har framför

allt förts inom ILO:s industrikommitté för kolgruvor samt av de tekniska

trepartsmötena för gruvor (utom kolgruvor). Sex uppförandekoder (codes of

practice) har utarbetats, senast 1986 års handbok om säkerhet och hälsa i

kolgruvor och 1991 års handbok om säkerhet och hälsa i dagbrott.

 Krav på särskilda ILO-normer på gruvområdet har förts fram på olika grunder.

De generella ILO-instrumenten har inte befunnits tillräckliga för gruvindustrins

behov. En rad existerande ILO-instrument med direkt tillämpning på arbete under

jord har ansetts föråldrade och inte avpassade till utvecklingen inom modern

gruvindustri. Till de utmönstrade instrumenten kan räknas konventionen (nr 45)

om arbete under jord (kvinnor), antagen år 1935 - den svenska ratifikationen

uppsagd år 1967 - samt konventionen (nr 123) om minimiålder (arbete under jord i

gruvor), antagen år 1965 och reviderad år 1973 genom konventionen (nr 138) om

minimiålder. Endast den sistnämnda har ratificerats av Sverige.

 Ett annat tungt vägande motiv som framförts för ett särskilt instrument för

gruvindustrin är behovet att komma till rätta med den allvarliga olycksfalls-

och dödsfallsfrekvensen inom denna bransch. ILO:s bakgrundsrapport skildrar

gruvhanteringen som en i åtskilliga länder synnerligen hälsofarlig och riskfylld

verksamhet. Arbete under jord utsätter arbetstagarna för alla tänkbara

fysikaliska, kemiska och tekniska arbetsmiljörisker. En gruvarbetares

arbetsmiljö kännetecknas bl.a. av hetta och kyla, buller, vibrationer, fukt,

dålig ventilation, ensidig och tung arbetsbelastning, farliga ämnen, radioaktiva

material, radongas, risk för explosion och brand, fallande sten och bergras. De

mest signifikanta långsiktiga hälsoeffekterna av gruvarbete är hörselskador,

silikos, pneumokonios, asbestos och lungcancer.

 ILO:s styrelsebeslut i november 1992 att föra upp frågan om arbetarskydd i

gruvor som ett nytt tekniskt ämne på Internationella arbetskonferensens

dagordning var en direkt uppföljning av en resolution (nr 30), antagen av det

femte tekniska trepartsmötet för gruvor (utom kolgruvor) i april 1990. Inför

förstaårsdiskussionen år 1994 utarbetade Internationella arbetsbyrån en

underlagsrapport, åtföljd av ett frågeformulär, som medlemsländerna ombads

besvara.

 Mot bakgrund av gruvarbetets särskilda hälsorisker fann ILO-kommittén i sitt

yttrande inför förstaårsbehandlingen det välmotiverat med ett särskilt

ILO-instrument i syfte att säkerställa ett tillfredsställande skydd för de

yrkesverksamma inom gruvindustrin. En eventuell konvention på området borde

emellertid enligt kommittén innehålla generellt utformade krav på

arbetsmiljöåtgärder. En alltför hög detaljeringsgrad skulle kunna inverka

ogynnsamt på möjligheten för ILO:s medlemsstater att ratificera en framtida

konvention.

 Internationella arbetsbyrån hade i sin genomgång framhållit den

variationsrikedom och de olikheter i teknisk utvecklingsgrad som råder inom

gruvnäringen i skilda delar av världen. Kommittén ansåg att hänsyn borde tas

till dessa aspekter. En given utgångspunkt för arbetet med de nya instrumenten

borde vara det faktum att arbetet i världens gruvor är organiserat på de mest

skilda sätt och, inte minst, att de opererar under skilda geologiska och

klimatiska förhållanden.

 Kommittén ansåg vidare att framtida instrument borde vara utformade så att det

klart framgår vilka skyldigheter, som skall åvila myndigheter, resp.

arbetsgivare och arbetstagare. Konventionen borde innehålla en bestämmelse som

tydligt anger ett samverkansansvar mellan arbetsmarknadens parter i

arbetsmiljöfrågor på gruvområdet.

 I det förslag till konvention, kompletterad med en rekommendation, som efter

det första årets diskussioner remitterades av Arbetsbyrån hade dessa synpunkter

i stort beaktats. Kommittén fann att även vissa andra förslag, som den framfört

i sitt första yttrande, hade inarbetats i konventionsförslaget. Det gällde bl.a.

arbetsgivarens undersökningsansvar och arbetsgivarens ansvar för förebyggande av

brand- och explosionsrisker, dubbla utrymningsvägar och adekvat ventilering av

gruvan.

 Såväl första- som andraårsdiskussionen inleddes med att arbetsgivar- och

arbetstagargrupperna uttalade stor enighet om ämnets vikt och betydelse

samtidigt som de markerade olika uppfattningar om vilken omfattning de nya

instrumenten borde ha. Arbetsgivarna framhöll vikten av att ta hänsyn till

ekonomiska realiteter samt att det är arbetsgivarna som har det primära ansvaret

för hälsa och säkerhet. Deras ändringsförslag handlade ofta om att få mer

generella och i vissa fall mer urvattnade skrivningar.

 Arbetstagarna påminde om det stora antal dödsfall och allvarliga olyckor som

inträffar inom gruvindustrin och önskade att konventionen skulle innehålla

omfattande säkerhetskrav. De önskade få in fler detaljer i konventionstexten,

dvs. göra den mer preciserad. Arbetstagarna menade att det också fanns ett behov

att skydda gruvarbetarnas rättigheter i andra avseenden och att eliminera

barnarbete. De tog sålunda även upp frågor som anställningsskydd, lönefrågor,

arbetstid och tillgång till gratis sjukvård i samband med inträffad olycka.

 Samtliga regeringsrepresentanter uttryckte betydelsen av att nya instrument på

gruvområdet togs fram. Deras ändringsförslag handlade såväl om förtydliganden

som om mer generella skrivningar för att möjliggöra ratificering av

konventionen. Från svensk sida framfördes betydelsen av att instrumenten blev så

generella att olika lösningar kan inrymmas. Som exempel nämndes tillämpningen av

räddningskammare i Sverige.

 Arbetet i konferensutskottet präglades av stor samarbetsvilja mellan de olika

grupperna och utgick från målsättningen att uppnå enhällighet. Av 206 framlagda

ändringsförslag under förstaårsdiskussionen och 168 under andraårsdiskussionen

gick endast åtta resp. tre till omröstning. Övriga kunde avgöras genom enhälliga

beslut.

 Den svenske regeringsrepresentanten deltog under förstaårsdiskussionen år 1994

i förberedande möten med den s.k. IMEC-gruppen (Industrial Market Economy

Countries) medan de tolv EU-länderna höll egna samråd. År 1995 deltog Sverige

som ett av de 15 länderna i EU:s samråd. Inom EU gäller ett EG-direktiv om

minimikrav för arbetsmiljön i mineralutvinningsindustrin vid arbete ovan och

under jord (rådsdirektiv 92/104/EEC).

 Efter sedvanlig tvåårsbehandling antog Internationella arbetskonferensen år

1995 konventionen (nr 176) och rekommendationen (nr 183) om arbetarskydd i

gruvor. Konventionen antogs med röstsiffrorna 378 för, 9 emot och 34 nedlagda.

Rekommendationen antogs med 377 för, 6 emot och 26 nedlagda. Av de svenska

ombuden röstade såväl regerings- som arbetsgivar- och arbetstagarrepresentan-

terna för både konventionen och rekommendationen.

3.2 Konventionens och rekommendationens huvudsakliga innehåll

I preambeln till konventionen nr 176 erinras om att en rad andra

ILO-konventioner och -rekommendationer är relevanta för arbetarskyddet inom

gruvindustrin. Det framhålls att varje dödsolycka, skada eller ohälsa som kan

drabba arbetstagarna eller allmänheten och varje form av miljöförstöring som kan

orsakas av gruvdrift bör förhindras. Behovet av internationellt samarbete,

särskilt mellan ILO, WHO och IAEA, betonas och det erinras om de regelböcker som

dessa organisationer publicerat.

 Konventionens operativa del är uppdelad i fyra avsnitt under rubrikerna

Definitioner, Tillämpningsområde och tillämpningsmetoder, Förebyggande åtgärder

och skyddsåtgärder samt Genomförande, och består av totalt 16 artiklar.

Definitioner

Med gruvor menas plats i dagen eller under jord, där prospektering efter

mineral, utvinning av mineral eller beredning av brutet material förekommer,

samt samtliga maskiner, utrustning, installationer, byggnader, väg- och

vattenanläggningar som används i samband med dessa verksamheter. Olje- och

gasutvinning är uttryckligen undantagna.

 Arbetsgivare är varje fysisk eller juridisk person som sysselsätter

arbetstagare i en gruva, samt efter omständigheterna den som driver gruva,

huvudentreprenör, entreprenör eller underentreprenör.

Tillämpningsområde och tillämpningsmetoder

Konventionen äger tillämpning på alla gruvor. En medlemsstat kan, efter samråd

med berörda arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer, undanta från

tillämpningen av konventionen eller några av dess bestämmelser vissa kategorier

av gruvor för vilka motsvarande skydd är tillgodosett. Om undantaget utnyttjas,

skall behörig myndighet i samråd med nämnda organisationer upprätta planer för

att successivt inkludera samtliga gruvor.

 Varje medlemsstat skall formulera, genomföra och periodvis se över den

nationella politiken för arbetarskyddet i gruvor. De nationella lagarna och

förordningarna skall föreskriva åtgärder för att garantera konventionens

tillämpning. Behörig myndighet bör som komplement därtill utfärda tekniska

föreskrifter, riktlinjer etc.

 Lagarna och förordningarna skall innehålla föreskrifter om tillsyn av arbetar-

skyddet i gruvor, inspektion, rutiner för rapportering och undersökning av

olyckor, insamling och publicering av statistik över olyckor och yrkessjukdomar,

befogenhet för den behöriga myndigheten att vid brister i arbetsmiljön avbryta

eller begränsa verksamheten samt om metoder för att tillförsäkra arbetstagarna

information och delaktighet i frågor som rör säkerheten på arbetsplatsen.

Tillverkning, förvaring, transport och användning av sprängmedel skall

ombesörjas av behöriga personer eller under deras direkta övervakning.

Föreskrifterna skall innehålla krav på räddningstjänst, första hjälpen och

sjukvårdsutrustning samt lämpliga andningsapparater. De skall ange

skyddsåtgärder för att säkra utbrutna gruvområden och de krav som skall gälla

för säker förvaring, transport och omhändertagande av farliga ämnen liksom

farligt avfall som används i eller uppstått till följd av gruvdriften. De skall

ange krav på tillfredsställande sanitära inrättningar och personalutrymmen. Den

arbetsgivare som är ansvarig för gruvan skall åläggas upprätta brytningsplaner

före driftstart, uppdatera dem och hålla dem tillgängliga på gruvområdet.

Förebyggande åtgärder och skyddsåtgärder i gruvan

Under denna rubrik preciseras i sju artiklar arbetsgivarens ansvar och i två

artiklar arbetstagarnas rättigheter och skyldigheter.

 Arbetsgivare skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att avlägsna eller

minimera arbetsmiljörisker i gruvor under deras ansvar och i den mån risker

kvarstår tillhandahålla personlig skyddsutrustning. De skall bl.a. vid allvarlig

fara se till att verksamheten stoppas och att arbetstagarna evakueras till säker

plats. De skall utarbeta en beredskapsplan för nödsituationer. De skall

informera arbetstagarna om de faror och hälsorisker som arbetet innebär samt om

lämpliga förebyggande åtgärder och skyddsåtgärder. De skall se till att

arbetstagarna får lämplig utbildning för sina arbetsuppgifter och tydliga

instruktioner om arbetarskydd. De skall svara för övervakning och kontroll av

varje skift och se till att det är känt vilka personer som befinner sig under

jord samt var de uppehåller sig. De skall undersöka alla olyckor och allvarliga

tillbud och upprätta rapport om dem till behörig myndighet. De skall

tillhandahålla hälsokontroller av arbetstagare utsatta för arbetsskaderisker

förknippade med gruvarbete. När flera arbetsgivare är verksamma i samma gruva

skall den som ansvarar för gruvan ha ett samordningsansvar för erforderliga

arbetsmiljöåtgärder, vilket dock inte undantar övriga arbetsgivare från ansvar.

 Arbetstagarna skall ha rätt att rapportera om olyckor, tillbud och faror till

arbetsgivaren och till behörig myndighet samt att begära inspektion. De skall ha

rätt att känna till och bli informerade om de faror på arbetsplatsen som kan

påverka deras säkerhet och hälsa. De skall ha rätt att avlägsna sig från varje

plats i gruvan då det finns skälig anledning att tro att allvarlig fara uppstått

för deras säkerhet och hälsa. De skall kollektivt kunna välja skyddsombud med

rätt att representera dem i frågor som rör arbetsmiljön och delta i inspektioner

som utförs av arbetsgivaren och behörig myndighet. Arbetstagarna skall vara

skyldiga att rätta sig efter föreskrivna skyddsregler.

 Åtgärder skall vidtas i syfte att främja samarbete mellan arbetsgivare och

arbetstagare och deras representanter i syfte att främja arbetsmiljön i gruvor.

Genomförande

Slutligen innehåller konventionen bestämmelser om påföljder och andra åtgärder

för att säkerställa effektiv tillämpning av konventionen samt inrättandet av

lämplig inspektion.

Rekommendationen

Rekommendationen innehåller i 33 punkter detaljerade råd för tillämpningen av

konventionen.

3.3 Godkännande av konventionen

--------------------------------------------------------------------

| Regeringes förslag: Riksdagen godkänner konventionen (nr 176) om|

| arbetarskydd i gruvor |

--------------------------------------------------------------------

 ILO-kommitténs förslag: Ärendet har enligt bestämmelserna i ILO-konventionen

(nr 144) om samråd på trepartsbasis för att främja genomförandet av ILO:s normer

remitterats till ILO-kommittén som i sin tur inhämtat yttranden från

Arbetarskyddsstyrelsen, Sveriges geologiska undersökning, Elsäkerhetsverket,

Statens strålskyddsinstitut, Räddningsverket, Svenska Arbetsgivareföreningen,

Svenska Gruvföreningen, Landsorganisationen i Sverige, Tjänstemännens

Centralorganisation och Sveriges Akademikers Centralorganisation.

 ILO-kommittén förordar en ratifikation av konventionen.

 Remissinstanserna: Inte någon remissinstans har funnit att det föreligger

hinder mot en svensk ratifikation av konventionen nr 176 eller att rekommen-

dationen skulle föranleda att några särskilda åtgärder behöver vidtas i Sverige.

 Bergmästaren i södra distriktet har, med hänvisning till konventionens artikel

5.5, famhållit att minerallagen uttryckligen borde föreskriva att innan en

brytning påbörjas skall brytningsplanerna redovisas för bergmästaren. Samtidigt

påpekas att Arbetarskyddsstyrelsen är den instans som kan avgöra om detta medför

att ev. ratifikationshinder föreligger. ILO-kommittén finner kravet på

brytningsplaner tillgodosett i Arbetarskyddsstyrelsens föreskrift om bergarbete

(AFS 1986:17).

 En sammanställning av remissyttrandena finns att tillgå i Arbets-

marknadsdepartementet (dnr A95/5359/AL).

 Skälen för regeringens förslag: År 1995 bröts och behandlades malm vid 21

arbetsställen i Sverige. Antalet anställda vid dessa uppgick till knappt fem

tusen personer.

 Gruvdriften bedrivs främst i Norrbotten (LKAB) och Västerbotten (Boliden) samt

i mindre omfattning i Bergslagsområdet (Ammeberg) i Mellansverige. De metaller

som utvanns under 1995 var i huvudsak järn, där Sveriges andel av Västeuropas

produktion uppgick till 72,3 %, koppar (33,1 %), bly (41,9 %), zink (27,4 %),

guld (27,8 %) och silver (43,4 %).

 De i drift varande gruvorna präglas av hög mekaniseringsgrad och moderna

brytnings- och anrikningsmetoder. Storskalighet och rationell arbetsorganisation

har medfört en betydande produktivitetsutveckling. Under år 1990 producerades 22

862 ton berg per kollektivanställd, fem år senare 39 481 ton, vilket ger en

produktivitetsökning på ca 73 %.

 Den bild av gruvarbetet och dess risker, som frammanades i ILO:s

bakgrundsrapport, stämmer överens med bl.a. de undersökningar som gjorts inom

ramen för arbetsmiljökommissionens kartläggningsgrupp (SOU 1990:149). Gruv-

arbetare tillhör även i Sverige en yrkesgrupp, som har en förhöjd dödsrisk och

oftare än andra utsätts för allvarliga olyckor och besvär i rörelseorganen,

bl.a. i form av belastningsskador. Risken för lungcancer är förhållandevis hög

bland sysselsatta inom gruvindustrin.

 Grundläggande regler för arbetsmiljöns utformning finns i arbetsmiljölagen

(1977:1160) och vissa kompletterande regler i arbetsmiljöförordningen

(1977:1166). Bestämmelser om yrkesinspektion finns i 7 kap. arbetsmiljölagen. I

7 kap. 1 § anges att tillsyn över efterlevnaden av lagen och med stöd av lagen

meddelade föreskrifter utövas av Arbetarskyddsstyrelsen samt, under dess

överinseende och ledning av Yrkesinspektionen. Reglerna i arbetsmiljölagen ger

ramen för Arbetarskyddsstyrelsens föreskrifter som mer i detalj anger krav och

skyldigheter beträffande arbetsmiljön. De utarbetas i samarbete med arbetsmark-

nadens parter.

 De frågor som behandlas i konventionen nr 176 och rekommendationen nr 183

regleras i följande av Arbetarskyddsstyrelsen utfärdade föreskrifter samt

anvisningshäfte:

 AFS 1980:11 Åtgäder mot luftföroreningar

 (ändrad genom AFS 1993:7)

 AFS 1983:6 Arbetsställningar och arbetsrörelser

 (ändrad genom AFS 1993:38)

 AFS 1984:14 Första hjälpen

 AFS 1986:14 Sprängarbete (ändrad genom AFS 1994:17)

 AFS 1986:17 Bergarbete (ändrad genom AFS 1994:33)

 AFS 1992:1 Personalutrymmen (ändrad genom AFS 1993:6)

 AFS 1992:10 Buller

 AFS 1993:3 Arbete i slutet utrymme

 AFS 1993:5 Ventilation och luftkvalitet

 AFS 1993:36 Användning av arbetsutrustning

 AFS 1993:56 Utrymning

 AFS 1994:32 Gravida och ammande arbetstagare

 AFS 1994:47 Varselmärkning och varselsignalering på arbetsplatser

 AFS 1994:48 Maskiner och vissa andra tekniska anordningar

 AFS 1994:49 Uförande av personlig skyddsutrustning

 AFS 1996:6 Internkontroll av arbetsmiljön

 Arbetarskyddsstyrelsens anvisning nr 14, Gruvhissanvisningar.

Även gruvlagstiftningen inrymmer aspekter av betydelse ur arbetarskyddssynpunkt.

Tillsyn av minerallagen (1991:45) vad gäller undersökning och bearbetning av

vissa mineralfyndigheter är i första hand en uppgift för Sveriges geologiska

undersökning och bergmästarna.

 De gruvor som för närvarande är i drift i Sverige har inte explosionsfarlig

miljö som fallet är i t.ex. kolgruvor. De svenska elsäkerhetsföreskrifterna

särbehandlar därför inte gruvor i fråga om utförande och skötsel av

elanläggningar. De i konventionen ställda kraven rörande tekniska

säkerhetsfrågor på elområdet täcks av lagen (1902:71 s.1) innefattande vissa

bestämmelser om elektriska anläggningar, senast ändrad genom SFS 1995:1140, samt

i Elsäkerhetsverkets författningssamling (ELSÄK-FS 1996:1) förtecknade

förordningar och föreskrifter. I anslutning till konventionens artikel 14 om

arbetstagares skyldighet att iaktta föreskrivna skyddsregler åberopas

förordningen (1993:1068) om elektrisk materiel. Elsäkerhetsverket utövar tillsyn

över elektriska starkströmsanläggningar.

 Konventionens krav på räddningstjänst (art. 5.4) tillgodoses även genom

räddningstjänstlagen (1986:1102), särskilt 41 och 43 §§.

 Regeringen konstaterar att den konvention om arbetarskydd i gruvor som antogs

av Internationella arbetskonferensen år 1995 fick en bred anslutning av samtliga

tre parter. Remissinstanserna har inte funnit några hinder för en svensk

ratifikation av konventionen nr 176. Regeringen gör ingen annan bedömning och

föreslår därför en ratifikation av konventionen. Enligt regeringens uppfattning

är konventionen nr 176 och den kompletterande rekommendationen nr 183 viktiga

instrument i det pågående internationella arbetet för att främja arbetarskyddet

i gruvor. Rekommendationen föranleder enligt regeringens mening ingen

ytterligare åtgärd.

4 1995 års protokoll till 1947 års konvention (nr 81) om arbetsinspektion

4.1 Bakgrund

ILO har genom åren antagit en rad konventioner och rekommendationer på

arbetarskydds- och arbetsmiljöområdet. I allmänhet stadgas i dessa att en

medlemsstat som ratificerar en konvention skall förbinda sig att vidta lämpliga

åtgärder för kontroll av att instrumentens bestämmelser efterlevs. I vissa

konventioner krävs att man förbinder sig att upprätthålla eller försäkra sig om

att det finns ett inspektionssystem som tryggar en effektiv tillämpning av

bestämmelserna. I ett par av ILO antagna instrument har närmare fastställts hur

ett inspektionssystem bör vara uppbyggt, dess uppgifter, åligganden m.m.

 Redan i Versaillesfördraget år 1919, varigenom ILO grundades, betonas vikten

av ett inspektionssystem som garanterar genomförandet av en lagstiftning som

syftar till att skydda de anställda. Ett av de instrument som antogs på den

första Internationella arbetskonferensen samma år var rekommendationen (nr 5) om

inrättande av en offentlig hälsovårdsmyndighet. Fyra år senare antog konferensen

rekommendationen (nr 20) om arbetsinspektion, föregångare till den år 1947

antagna konventionen nr 81.

 År 1969 antog arbetskonferensen en konvention (nr 129) och en rekommendation

(nr 133) om yrkesinspektion inom jordbruket.

 Konventionen (nr 81) om arbetsinspektion inom industri och handel tillkom år

1947. Konventionen består av två delar, vilka behandlar arbetsinspektionen inom

industri respektive handel. Den är utformad så att i stort sett samma

bestämmelser skall kunna tillämpas på såväl industri som handel och så att det

vid ratificering ges möjlighet att utesluta den del av konventionen som berör

handeln. En sådan möjlighet föreligger däremot inte beträffande den del som

gäller industrin. Denna uppdelning motiverades av en önskan att konventionen

skulle få vidsträckt anslutning. Två skilda konventioner för industri och handel

å andra sidan kunde uppfattas som en anmodan att inrätta skilda inspektionsorgan

för nämnda områden.

 Konventionen äger tillämpning på alla arbetsställen inom industrin,

beträffande vilka arbetsinspektörer har att övervaka efterlevnaden av

bestämmelser rörande arbetsförhållanden och skydd för arbetstagare under

arbetet. Från konventionens tillämpning kan genom nationell lagstiftning

undantas gruv- och transportföretag (art. 1-2). Artikel 3-21 upptar

arbetsinspektionens uppgifter och organisation. I avdelningen för

arbetsinspektion inom handeln (art. 22-24) hänvisas till i stort sett samtliga

bestämmelser som upptas i konventionen rörande arbetsinspektion inom industrin.

 Konventionen nr 81 kompletteras av två rekommendationer (nr 81 och nr 82) om

arbetsinspektion resp. arbetsinspektion vid gruv- och transportföretag.

 1947 års instrument förelades riksdagen genom prop. 1948:189 varefter Sverige

ratificerade konventionen nr 81 år 1949 (prop. 1949:162) efter vissa ändringar i

arbetarskyddslagen. Konventionen har vunnit stor anslutning. Den har

ratificerats av 118 av ILO:s 174 medlemsstater. Av dessa har 18 gjort undantag

för del II om arbetsinspektion inom handeln. Samtliga EU-länder har ratificerat

konventionen. Irland och Storbritannien har gjort undantag för del II.

 ILO:s styrelse har fäst stor betydelse vid frågan om arbetsinspektion och har

fem gånger valt ut detta ämne för s.k. allmän rapportering av samtliga

medlemsstater som underlag för rapporter utarbetade av ILO:s expertkommitté för

tillämpning av konventioner och rekommendationer, år 1951, 1957, 1966, 1969 och

1985. Även i sina ordinarie rapporter till Internationella arbetskonferensen har

Expertkommittén ägnat särskild uppmärksamhet åt konventionerna om

arbetsinspektion.

 ILO:s styrelse har också beslutat att fr.o.m. år 1996 skall medlemsländerna

rapportera om tillämpningen av ratificerade konventioner vart femte år.

Beträffande tio konventioner om grundläggande mänskliga rättigheter m.m. skall

rapport dock lämnas vartannat år. Bland de tio konventionerna återfinns

konventionerna nr 81 och nr 129.

 Expertkommittén har efterlyst bestämmelser också för den offentliga sektorn.

En rad expertmöten för olika kategorier av offentliganställda har under årens

lopp gjort motsvarande uttalanden. Det har påpekats att i de flesta länder äger

arbetsmiljölagstiftningen tillämpning på den offentliga sektorn men i många

länder saknas system för yrkesinspektion för att garantera efterlevnaden inom

denna sektor. Samtidigt kan konstateras att anställda inom den offentliga

sektorn möter samma risker i arbetsmiljön som anställda i motsvarande privata

verksamhet, i många fall även särskilda eller unika risker såsom inom brand-

eller polisväsendet, vårdsektorn etc. Sverige har i dessa diskussioner, till-

sammans med övriga nordiska länder, åberopats som exempel på länder där yrkesin-

spektion finns även inom dessa områden.

 Stöd för en utvidgning av tillämpningsområdet för konventionen nr 81 har också

kunnat hämtas i 1981 års konvention (nr 155) om arbetarskydd och arbetsmiljö.

Den är tillämplig på alla områden av arbetsmarknaden (art. 1), vilket definieras

som "alla de verksamheter inom vilka arbetstagare är anställda, offentlig

förvaltning inräknat" (art. 3). I konventionens artikel 9 föreskrivs att

tillsynen över tillämpningen av lagar och föreskrifter beträffande arbetarskydd

och arbetsmiljö skall säkerställas genom ett tillfredsställande och lämpligt

inspektionssystem.

 ILO:s styrelse beslöt i november 1993 att föra upp ämnet "utsträckning av

konventionen (nr 81) om arbetsinspektion (industri och handel) till att omfatta

verksamhet inom den icke kommersiella tjänstesektorn" på dagordningen för 1995

års arbetskonferens. Syftet var inte att revidera själva konventionen nr 81 men

att genom ett tilläggsprotokoll och/eller en rekommendation utvidga tillämpning-

sområdet för konventionen till att omfatta även den offentliga tjänstesektorn.

Inför konferensdiskussionen år 1995 utarbetade Internationella arbetsbyrån en

underlagsrapport, åtföljd av ett frågeformulär, som medlemsstaterna ombads

besvara.

 ILO-kommittén tillstyrkte i sitt svar på rapporten den föreslagna utvidgningen

av konventionens tillämpningsområde och att den fick formen av ett tilläggs-

protokoll.

 Efter en utskottsdebatt, där det inte rådde många motsättningar mellan de tre

parterna, antog konferensen ett protokoll till konventionen (nr 81) om

arbetsinspektion. Protokollet antogs med röstsiffrorna 330 för, 7 emot och 62

nedlagda. Av de svenska ombuden röstade såväl regerings-, arbetstagar- som

arbetsgivarrepresentanterna för protokollet.

4.2 Protokollets huvudsakliga innehåll

I protokollet erinras inledningsvis om att 1947 års konvention (nr 81) om

arbetsinspektion äger tillämpning endast på arbetsplatser inom industrin och

handeln, att 1969 års konvention (nr 129) om yrkesinspektion (jordbruk) äger

tillämpning på såväl kommersiell som icke kommersiell verksamhet inom den

sektorn samt att 1981 års konvention (nr 155) om arbetarskydd och arbetsmiljö

äger tillämpning på alla grenar av ekonomisk verksamhet, inkl. offentlig tjänst.

Det konstateras att anställda inom offentlig sektor utsätts för risker i

arbetsmiljön och att det finns ett behov av en effektiv och opartisk

yrkesinspektion även för denna sektor.

 Protokollets operativa del omfattar sex artiklar.

 Varje medlemsstat som ratificerar protokollet förbinder sig att tillämpa

konventionens (nr 81) bestämmelser även på verksamhet inom den icke kommersiella

tjänstesektorn (artikel 1). I artikel 2 medges att en medlemsstat utesluter från

tillämpningen viss verksamhet såsom väsentlig statlig förvaltning,

försvarsmakten, polisväsendet och annan offentlig säkerhetsorganisation samt

fängelseväsendet. Ett sådant undantag skall anmälas till ILO i samband med

ratifikationen och föregås av samråd med arbetsgivarnas och arbetstagarnas

organisationer. Protokollets bestämmelser skall tillämpas genom lagstiftning

eller föreskrifter eller på annat sätt i enlighet med nationell praxis (artikel

3). Artikel 4 ger utrymme för särskilda regler som begränsar yrkesinspektörers

befogenheter vid inspektion av sådan verksamhet som nämns under artikel 2. I

artikel 5 medges särskilda rutiner för inspektionen av brandväsendet och annan

räddningstjänst. Artikel 6 föreskriver att yrkesinspektionen skall kunna ge råd

om åtgärder för att minimera riskerna under utbildning för riskfyllt arbete.

4.3 Godkännande av protokollet

--------------------------------------------------------------------

| Regeringens förslag: Riksdagen godkänner 1995 års protokoll till|

| konventionen (nr 81) om arbetsinspektion. |

--------------------------------------------------------------------

 ILO-kommitténs förslag: Även detta ärende har enligt bestämmelserna i ILO:s

konvention (nr 144) om samråd på trepartsbasis remitterats till ILO-kommittén,

som i sin tur har inhämtat yttranden från Arbetarskyddsstyrelsen, Svenska

Arbetsgivareföreningen, Arbetsgivarverket, Svenska Kommunförbundet, Landstings-

förbundet, Landsorganisationen i Sverige, Tjänstemännens Centralorganisation och

Sveriges Akademikers Centralorganisation.

 Med stöd av samtliga remissinstanser finner ILO-kommittén att det inte finns

något som hindrar en svensk ratifikation av 1995 års protokoll till konventionen

nr 81, varigenom konventionens tillämpningsområde utsträcks att gälla den icke

kommersiella tjänstesektorn.

 Kommittén förordar en svensk ratifikation.

 Remissinstanserna: Inte någon remissinstans har funnit att det föreligger

hinder mot en svensk ratifikation av protokollet eller att protokollet skulle

föranleda några särskilda åtgärder. En sammanställning av remissyttrandena finns

att tillgå i Arbetsmarknadsdepartementet (dnr A95/5359/AL).

 Skälen för regeringens förslag: I Sverige omfattar yrkesinspektionens

tillsynsområde sedan lång tid såväl stat som kommun. Lagbestämmelser om

yrkesinspektion finns i 7 kap. arbetsmiljölagen (AML). I 7 kap. 1 § anges att

tillsyn över efterlevnaden av lagen och med stöd av lagen meddelade föreskrifter

utövas av Arbetarskyddsstyrelsen samt, under dess överinseende och ledning, av

Yrkesinspektionen.

 Enligt 1 kap. 2 § första stycket AML gäller lagen, med de inskränkningar som

anges i 4 §, varje verksamhet i vilken arbetstagare utför arbete för

arbetsgivares räkning.

 De i 1 kap. 4 § angivna undantagen berör endast fartygsarbete som avser andra

fartyg än örlogsfartyg, samt arbete som utförs i arbetsgivarens hushåll av den

som har fyllt 18 år.

 I 7 kap. 1 § andra stycket AML anges att "såvitt avser örlogsfartyg utövas

tillsynen dock av Sjöfartsverket". Några andra undantag från Yrkesinspektionens

tillsyn av AML har lagen inte gjort. Yrkesinspektionen har även tillsyn av

arbetsmiljön vid arbete i arbetsgivarens hushåll - detta enligt lagen om

arbetstid i husligt arbete.

 Yrkesinspektionen har sålunda inget tillsynsansvar ifråga om fartygsarbete,

vare sig på örlogsfartyg eller civila fartyg. I fråga om örlogsfartyg utövas

tillsynen av Sjöfartsverket i samverkan med Försvarsmakten. Detta gäller både

beträffande militär och annan personal. För annat fartygsarbete än på

örlogsfartyg gäller fartygssäkerhetslagen (1988:49). I fråga om civila fartyg

som ägs eller brukas av svenska staten utövas tillsynen av den myndighet som

förvaltar fartyget, om detta används för annat ändamål än att i allmän trafik

befordra passagerare eller gods (10 kap. 2 § fartygssäkerhetslagen). Här avses

t.ex. Fiskeriverket, Kustbevakningen, Rikspolisstyrelsen, Sveriges geologiska

undersökning (SGU) och Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut (SMHI).

Den myndighet som förvaltar fartyget skall samråda med Sjöfartsverket.

 Regeringen har uppfattat att den kommersiella sjöfarten inte omfattas av vare

sig konventionen nr 81 eller protokollet. För denna verksamhet har ILO antagit

rekommendationen (nr 28) om inspektion av sjöfolks arbetsförhållanden, vilken

genom beslut av Internationella arbetskonferensen så sent som i oktober 1996

ersatts av en ny konvention (nr 178) och rekommendation (nr 185) om tillsyn av

sjöfolks arbets- och levnadsförhållanden.

 Arbetarskyddsstyrelsen har utfärdat interna regler för Yrkesinspektionens

tillsyn inom försvarsmakten i tjänstemeddelandet T 1979:1. Bestämmelserna gäller

olika sekretessfrågor på området. Regeringen finner att sådana begränsningar i

handläggningsrutinerna är förenliga med de särskilda åtgärder som förutses i

protokollets artikel 4.

 I övrigt har Arbetarskyddsstyrelsen i tjänstemeddelandet 5/94 Grundläggande

regler för inspektion utfärdat interna regler för Yrkesinspektionens arbete med

bl.a. förberedelse, genomförande och uppföljning av inspektioner.

Tjänstemeddelandet gäller även i fråga om offentlig verksamhet.

 Enligt 30 § instruktionen för Arbetarskyddsverket är Yrkesinspektionens

uppgift bl.a. att se till att lagstiftningen inom dess tillsynsområde efterlevs.

Enligt verksamhetsprogrammet för Arbetarskyddsverket, Våra mål 1997-99, skall

Yrkesinspektionen kontrollera att ställda krav efterlevs och att arbetsgivare

och andra tar sitt ansvar för arbetsmiljön. Yrkesinspektionen skall satsa på de

områden där behovet av tillsyn är störst. Det betyder att man lägger

tyngdpunkten på arbetsplatser med stora risker eller många arbetsskador. Detta

gäller även i samband med utbildning och praktik.

 Arbetsmiljölagen (AML) gäller varje verksamhet i vilken arbetstagare utför

arbete för arbetsgivarens räkning - med nämnda två undantag. I förarbetena till

lagen (prop. 1976/77:149, s. 213 ff) görs dock den principiella bedömningen att

AML inte är tillämplig utanför landets gränser. Det uttalas att i möjlig

utsträckning bör arbetsmiljölagen tillämpas vid svenska utlandsmyndigheter.

 Yrkesinspektionen utövar inte tillsyn över Sveriges utrikesrepresentation.

Sverige bör därför vid ratifikation av protokollet utnyttja den i artikel 2

förutsedda möjligheten att utesluta väsentlig statlig förvaltning från

protokollets tillämpningsområde och anmäla förbehåll för utrikesrepresenta-

tionen.

 Om ILO:s granskningsorgan med hänvisning till kravet på opartiskhet skulle

finna, att tillsynen enligt fartygssäkerhetslagen av fartyg, som ägs eller

brukas av svenska staten och som används för annat ändamål än att i allmän

trafik befordra passagerare eller gods, bör flyttas över till Sjöfartsverket

från den myndighet som förvaltar fartyget, kan regeringen utnyttja sitt

bemyndigande i 10 kap. 2 § fartygssäkerhetslagen för detta ändamål. Tills vidare

planeras dock inte någon sådan ändring.

--------------------------------------------------------------------

Convention (No. 176) concerning inferior to that which would

Safety and Health in Mines result from the full application

 of the provisions of the

The General Conference of the Convention;

International Labour

Organization,

 Having been convened at Geneva

by the Governing Body of the In- (b) shall, in the case of

ternational Labour Office, and exclusion of certain categories

having met in its Eighty-Second of mines pursuant to clause (a)

Session on 6 June 1995, and above, make plans for

 Noting the relevant progressively covering all mines.

International Labour Conventions 3. A Member which ratifies the

and Recommendations and, in Convention and avails itself of

particular, the Abolition of the possibility afforded in

Forced Labour Convention, 1957; paragraph 2(a) above shall

the Radiation Protection indicate, in its reports on the

Convention and Recommendation, application of the Convention

1960, the Guarding of Machinery submitted under article 22 of the

Convention and Recommendation, Constitution of the International

1963; the Employment Injury Labour Organization, any

Benefits Convention and particular category of mines thus

Recommendation, 1964; the Mini- excluded and the reasons for the

mum Age (Underground Work) exclusion.

Convention and Recommendation,

1965; the Medical Examination of

Young Persons (Underground Work) Article 3

Convention, 1965; the Working In the light of national

Environment (Air Pollution, conditions and practice and after

Noise and Vibration) Convention consultations with the most

and Recommendation, 1977; the representative organizations of

Occupational Safety and Health employers and workers concerned,

Convention and Recommendation, the Member shall formulate, carry

1981; the Occupational Health out and periodically review a

Services Convention and Recom- coherent policy on safety and

mendation, 1985; the Asbestos health in mines, particularly

Convention and Recommendation, with regard to the measures to

1986; the Safety and Health in give effect to the provisions of

Construction Convention and Re- the Convention.

commendation, 1988; the Chemi-

cals Convention and Recommenda-

tion, 1990; and the Prevention Article 4

of Major Industrial Accidents 1. The measures for ensuring app-

Convention and Recommendation, lication of the Convention shall

1993, and be prescribed by national laws

 and regulations.

 2. Where appropriate, these na-

 tional laws and regulations shall

 Considering that workers have be supplemented by:

a need for, and a right to, (a) technical standards,

information, training and guidelines or codes of practice;

genuine consultation on and or

participation in the preparation (b) other means of application

and implementation of safety and consistent with national

health measures concerning the practice,

hazards and risks they face in as identified by the competent

the mining industry, and authority.

 Recognizing that it is

desirable to prevent any

fatalities, injuries or ill Article 5

health affecting workers or mem- 1. National laws and regulations

bers of the public, or damage to pursuant to Article 4, paragraph

the environment arising from mi- 1, shall designate the competent

ning operations, and authority that is to monitor and

 Having regard to the need for regulate the various aspects of

cooperation between the safety and health in mines.

International Labour 2. Such national laws and regu-

Organization, the World Health lations shall provide for:

Organization, the International

Atomic Energy Agency and other (a) the supervision of safety

relevant institutions and noting and health in mines;

the relevant instruments, codes (b) the inspection of mines by

of practice, codes and inspectors designated for the

guidelines issued by these purpose by the competent

organizations, and authority;

 Having decided upon the adop-

tion of certain proposals with (c) the procedures for

regard to safety and health in reporting and investigating fatal

mines, which is the fourth item and serious accidents, dangerous

on the agenda of the session, occurrences and mine disasters,

and each as defined by national laws

 Having determined that these or regulations;

proposals shall take the form of

an international Convention; (d) the compilation and

 adopts this twenty-second day publication of statistics on

of June of the year one thousand accidents, occupational diseases

nine hundred and ninety-five the and dangerous occurrences, each

following Convention, which may as defined by national laws or

be cited as the Safety and regulations;

Health in Mines Convention, (e) the power of the competent

1995: authority to suspend or restrict

 mining activities on safety and

 health grounds until the

Part I. Definitions condition giving rise to the

 suspension or restriction has

Article 1 been corrected; and

1. For the purpose of this Con- (f) the establishment of

vention, the term "mine" covers effective procedures to ensure

- the implementation of the rights

 (a) surface or underground of workers and their

sites where the following representatives to be consulted

activities, in particular, take on matters and to participate in

place: measures relating to safety and

 (i) exploration for minerals, health at the workplace.

excluding oil and gas, that 3. Such national laws and regu-

involves the mechanical lations shall provide that the

disturbance of the ground; manufacture, storage, transport

 (ii) extraction of minerals, and use of explosives and

excluding oil and gas; initiating devices at the mine

 (iii) preparation, including shall be carried out by or under

crushing, grinding, the direct supervision of

concentration or washing of the competent and authorized persons.

extracted material; and 4. Such national laws and regu-

 (b) all machinery, equipment, lations shall specify:

appliances, plant, buildings and (a) requirements relating to

civil engineering structures mine rescue, first aid and

used in conjunction with the appropriate medical facilities;

activities referred to in (a) (b) an obligation to provide

above. and maintain adequate self-rescue

 respiratory devices for workers

 2. For the purpose of this in underground coal mines and,

Convention, the term "employer" where necessary, in other

means any physical or legal underground mines;

person who employs one or more (c) protective measures to

workers in a mine and, as the secure abandoned mine workings so

context requires, the operator, as to eliminate or minimize risks

the principal contractor, to safety and health;

contractor or subcontractor. (d) requirements for the safe

 storage, transportation and

 disposal of hazardous substances

 used in the mining process and

Part II. Scope and means of app- waste produced at the mine; and

lication (e) where appropriate, an

 obligation to supply sufficient

Article 2 sanitary conveniences and

1. This Convention applies to facilities to wash, change and

all mines. eat, and to maintain them in

 2. After consultations with hygienic condition.

the most representative

organizations of employers and 5. Such national laws and regu-

workers concerned, the competent lations shall provide that the

authority of a Member which employer in charge of the mine

ratifies the Convention: shall ensure that appropriate

 (a) may exclude certain plans of workings are prepared

categories of mines from the before the start of operation

application of the Convention, and, in the event of any

or certain provisions thereof, significant modification, that

if the overall protection such plans are brought up to date

afforded at these mines under periodically and kept available

national law and practice is not at the mine site.

--------------------------------------------------------------------

 (c) a system is established so

Part III. Preventive and protec- that the names of all persons who

tive measures at the mine are underground can be accurately

 known at any time, as well as

A. Responsibilities of employers their probable location;

 (d) all accidents and dangerous

Article 6 occurrences, as defined by na-

In taking preventive and protec- tional laws or regulations, are

tive measures under this Part of investigated and appropriate

the Convention, the employer remedial action is taken; and

shall assess the risk and deal (e) a report, as specified by

with it in the following order national laws and regulations, is

of priority: made to the competent authority

 (a) eliminate the risk; on accidents and dangerous

 (b) control the risk at occurrences.

source;

 (c) minimize the risk by means

that include the design of safe

work systems; and Article 11

 (d) in so far as the risk

remains, provide for the use of On the basis of general

personal protective equipment, principles of occupational health

having regard to what is and in accordance with national

reasonable, practicable and laws and regulations, the

feasible, and to good practice employer shall ensure the

and the exercise of due provision of regular health

diligence. surveillance of workers exposed

 to occupational health hazards

 specific to mining.

Article 7

Employers shall take all

necessary measures to eliminate Article 12

or minimize the risks to safety Whenever two or more employers

and health in mines under their undertake activities at the same

control, and in particular: mine, the employer in charge of

 (a) ensure that the mine is the mine shall coordinate the im-

designed, constructed and plementation of all measures con-

provided with electrical, cerning the safety and health of

mechanical and other equipment, workers and shall be held

including a communication primarily responsible for the

system, to provide conditions safety of the operations. This

for safe operation and a healthy shall not relieve individual

working environment; employers from responsibility for

 (b) ensure that the mine is the implementation of all

commissioned, operated, measures concerning the safety

maintained and decommissioned in and health of their workers.

such a way that workers can

perform the work assigned to

them without endangering their

safety and health or that of

other persons;

 (c) take steps to maintain the

stability of the ground in areas

to which persons have access in B. Rights and duties of workers

the context of their work; and their representatives

 (d) whenever practicable, pro-

vide, from every underground

workplace, two exits, each of Article 13

which is connected to separate 1. Under the national laws and

means of egress to the surface; regulations referred to in

 (e) ensure the monitoring, as- Article 4, workers shall have the

sessment and regular inspection following rights:

of the working environment to (a) to report accidents, dange-

identify the various hazards to rous occurrences and hazards to

which the workers may be exposed the employer and to the competent

and to assess their level of authority;

exposure; (b) to request and obtain,

 (f) ensure adequate where there is cause for concern

ventilation for all underground on safety and health grounds,

workings to which access is inspections and investigations to

permitted; be conducted by the employer and

 (g) in respect of zones by the competent authority;

susceptible to particular (c) to know and be informed of

hazards, draw up and implement workplace hazards that may affect

an operating plan and procedures their safety or health;

to ensure a safe system of work

and the protection of workers; (d) to obtain information,

 (h) take measures and precau- relevant to their safety or

tions appropriate to the nature health, held by the employer or

of a mine operation to prevent, the competent authority;

detect and combat the start and (e) to remove themselves from

spread of fires and explosions; any location at the mine when

and circumstances arise which appear,

 with reasonable justification, to

 (i) ensure that when there is pose a serious danger to their

serious danger to the safety and safety or health; and

health of workers, operations (f) to collectively select

are stopped and workers are safety and health

evacuated to a safe location. representatives.

 2. The safety and health repre-

 sentatives referred to in

Article 8 paragraph 1(f) above shall, in

The employer shall prepare an accordance with national laws and

emergency response plan, regulations, have the following

specific to each mine, for rights:

reasonably foreseeable (a) to represent workers on all

industrial and natural dis- aspects of workplace safety and

asters. health, including where appli-

 cable, the exercise of the rights

 provided in paragraph 1 above;

Article 9 (b) to:

 (i) participate in inspections

Where workers are exposed to and investigations conducted by

physical, chemical or biological the employer and by the competent

hazards, the employer shall: authority at the workplace; and

 (a) inform the workers, in a (ii) monitor and investigate

comprehensible manner, of the safety and health matters;

hazards associated with their (c) to have recourse to

work, the health risks involved advisers and independent experts;

and relevant preventive and pro- (d) to consult with the

tective measures; employer in a timely fashion on

 (b) take appropriate measures safety and health matters,

to eliminate or minimize the including policies and

risks resulting from exposure to procedures;

those hazards; (e) to consult with the compe-

 (c) where adequate protection tent authority; and

against risk of accident or (f) to receive, relevant to the

injury to health including area for which they have been

exposure to adverse conditions selected, notice of accidents and

cannot be ensured by other dangerous occurrences.

means, provide and maintain at 3. Procedures for the exercise

no cost to the worker suitable of the rights referred to in

protective equipment, clothing paragraphs 1 and 2 above shall be

as necessary and other specified:

facilities defined by national (a) by national laws and

laws or regulations; and regulations; and

 (d) provide workers who have (b) through consultations

suffered from an injury or between employers and workers and

illness at the workplace with their representatives.

first aid, appropriate 4. National laws and

transportation from the regulations shall ensure that the

workplace and access to app- rights referred to in paragraphs

ropriate medical facilities. 1 and 2 above can be exercised

 without discrimination or

 retaliation.

Article 10

The employer shall ensure that:

 (a) adequate training and Article 14

retraining programmes and Under national laws and regula-

comprehensible instructions are tions, workers shall have the

provided for workers, at no cost duty, in accordance with their

to them, on safety and health training:

matters as well as on the work

assigned; (a) to comply with prescribed

 (b) in accordance with safety and health measures;

national laws and regulations, (b) to take reasonable care for

adequate supervision and control their own safety and health and

are provided on each shift to that of other persons who may be

secure the safe operation of the affected by their acts or

mine; omissions at work, including the

--------------------------------------------------------------------

proper care and use of At such times as it may consider

protective clothing, facilities necessary, the Governing Body of

and equipment placed at their the International Labour Office

disposal for this purpose; shall present to the General Con-

 ference a report on the working

 (c) to report forthwith to of this Convention and shall

their immediate supervisor any examine the desirability of

situation which they believe placing on the agenda of the

could present a risk to their Conference the question of its

safety or health or that of revision in whole or in part.

other persons, and which they

cannot properly deal with

themselves; and Article 23

 (d) to cooperate with the em- 1. Should the Conference adopt a

ployer to permit compliance with new Convention revising this Con-

the duties and responsibilities vention in whole or in part,

placed on the employer pursuant then, unless the new Convention

to the Convention. otherwise provides -

 (a) the ratification by a

 Member of the new revising

C. Cooperation Convention shall ipso jure

 involve the immediate

Article 15 denunciation of this Convention,

Measures shall be taken, in notwithstanding the provisions of

accordance with national laws Article 19 above, if and when the

and regulations, to encourage new revising Convention shall

cooperation between employers have come into force;

and workers and their (b) as from the date when the

representatives to promote new revising Convention comes

safety and health in mines. into force, this Convention shall

 cease to be open to ratification

 by the Members.

Part IV. Implementation 2. This Convention shall in any

 case remain in force in its

Article 16 actual form and content for those

The Member shall: Members which have ratified it

 (a) take all necessary but have not ratified the

measures, including the revising Convention.

provision of appropriate

penalties and corrective mea-

sures, to ensure the effective Article 24

enforcement of the provisions of The English and French versions

the Convention; and of the text of this Convention

 (b) provide appropriate are equally authoritative.

inspection services to supervise

the application of the measures

to be taken in pursuance of the

Convention and provide these

services with the resources

necessary for the accomplishment

of their tasks.

Part V. Final provisions

Article 17

The formal ratifications of this

Convention shall be communicated

to the Director-General of the

International Labour Office for

registration.

Article 18

1. This Convention shall be bin-

ding only upon those Members of

the International Labour Organi-

zation whose ratifications have

been registered with the

Director-General of the

International Labour Office.

 2. It shall come into force 12

months after the date on which

the ratifications of two Members

have been registered with the

Director-General.

 3. Thereafter, this Convention

shall come into force for any

Member 12 months after the date

on which its ratification has

been registered.

Article 19

1. A Member which has ratified

this Convention may denounce it

after the experation of ten

years from the date on which the

Convention first comes into

force, by an act communicated to

the Director-General of the

International Labour Office for

registration. Such denunciation

shall not take effect until one

year after the date on which it

is registered.

 2. Each Member which has rati-

fied this Convention and which

does not within the year

following the expiration of the

period of ten years mentioned in

the preceding paragraph,

exercise the right of

denunciation provided for in

this Article, will be bound for

another period of ten years and,

thereafter, may denounce this

Convention at the expiration of

each period of ten years under

the terms provided for in this

Article.

Article 20

1. The Director-General of the

International Labour Office

shall notify all Members of the

International Labour

Organization of the registration

of all ratifications and

denunciations communicated by

the Members of the Organization.

 2. When notifying the Members

of the Organization of the regi-

stration of the second

ratification, the

Director-General shall draw the

attention of the Members of the

Organization to the date upon

which the Convention shall come

into force.

Article 21

The Director-General of the In-

ternational Labour Office shall

communicate to the Secretary-Ge-

neral of the United Nations, for

registration in accordance with

article 102 of the Charter of

the United Nations, full

particulars of all ratifications

and acts of denunciation re-

gistered by the Director-General

in accordance with the

provisions of the preceding

Articles.

Article 22

--------------------------------------------------------------------

ILO:s konvention (nr 176) om fullständig tillämpning av

arbetarskydd i gruvor bestämmelserna i konventionen;

 b) skall den behöriga myndighe-

Internationella arbetsorganisa- ten, om undantag av vissa katego-

tionens allmänna konferens, rier av gruvor görs enligt a)

 som har sammankallats till Ge- ovan, upprätta planer för att

nève av styrelsen för Internatio- samtliga gruvor gradvis skall

nella arbetsbyrån och samlats där omfattas.

den 6 juni 1995 till sitt 3. En medlemsstat som ratifice-

åttioandra möte, rar denna konvention och som

 utnyttjar den möjlighet som er-

 erinrar om relevanta bjuds i punkt 2 a) ovan, skall i

internationella konventioner och sina rapporter om tillämpning av

rekommendationer på arbetslivets konventionen enligt artikel 22 i

område och särskilt 1957 års Internationella arbetsorganisa-

konvention om avskaffande av tionens stadga ange varje särskild

tvångsarbete, 1960 års konvention kategori av gruvor som undanta-

och rekommendation om strålskydd, gits och skälen för undantaget.

1963 års konvention och rekom-

mendation om maskinskydd, 1964

års konvention och rekommendation

om förmåner vid yrkesskada, 1965 Artikel 3

års konvention och rekommendation Med hänsyn till nationella förhål-

om minimiålder (arbete under jord landen och praxis och efter samråd

i gruvor), 1965 års konvention om med de mest representativa

läkarundersökning av minderåriga organisationerna för berörda ar-

(arbete under jord i gruvor), betsgivare och arbetstagare skall

1977 års konvention och medlemsstaten utforma, genomföra

rekommendation om arbetsmiljön och med jämna mellanrum se över en

(luftföroreningar, buller och enhetlig politik för arbetarskydd

vibration), 1981 års konvention i gruvor, särskilt med avseende på

och rekommendation om ar- åtgärder för genomförande av kon-

betarskydd och arbetsmiljö, 1985 ventionens bestämmelser.

års konvention och rekommendation

om företagshälsovård, 1986 års

konvention och rekommendation om Artikel 4

säkerhet vid användning av asbest, 1. Åtgärder som skall trygga till-

1988 års konvention och ämpningen av konventionen skall

rekommendation om säkerhet och föreskrivas i nationella lagar och

hälsa vid byggnads- och an- förordningar.

läggningsarbete, 1990 års konven- 2. När det är lämpligt skall dessa

tion och rekommendation om sä- nationella lagar och förordningar

kerhet vid användning av kemiska suppleras med:

produkter i arbetslivet samt a) tekniska föreskrifter, rikt-

1993 års konvention och re- linjer eller uppförandekoder;

kommendation om förebyggande av eller

storolyckor inom industrin, b) andra tillämpningsmetoder som

 är förenliga med nationell praxis,

 beaktar arbetstagarnas behov fastställda av behörig myndighet.

av och rätt till information,

utbildning samt effektivt samråd

om och deltagande i förberedandet

och genomförandet av arbetar- Artikel 5

skyddsåtgärder med avseende på de 1. Nationella lagar och förord-

faror och risker de utsätts för ningar enligt artikel 4.1 skall

inom gruvindustrin, ange den behöriga myndighet som

 erkänner att det är önskvärt att skall övervaka och reglera de

förhindra varje dödsolycka, skada olika aspekterna av

eller ohälsa som kan drabba ar- arbetarskyddet i gruvor.

betstagarna eller allmänheten 2. Sådana nationella lagar och

eller miljöförstöring som följer avförordningar skall innehålla före-

gruvdrift, skrifter om:

 a) tillsyn av arbetarskyddet i

 tar hänsyn till behovet av gruvor;

samarbete mellan Internationella b) inspektion av gruvor av in-

arbetsorganisationen, spektörer som utsetts för detta än-

Världshälsoorganisationen, damål av den behöriga myndigheten;

Internationella atomener- c) rutiner för rapportering om

giorganet och andra behöriga in- och undersökning av dödsolyckor och

stitutioner och erinrar om de allvarliga olyckor, farliga till-

relevanta instrument, bud och katastrofer i gruvor såsom

uppförandekoder, handböcker och dessa definierats i nationella

riktlinjer som publicerats av lagar eller förordningar;

dessa organisationer,har beslutat att anta vissad) insamling och publicering av

förslag angående arbetarskydd i statistik över olycksfall, yrkes-

gruvor, en fråga som utgör den sjukdomar och farliga tillbud så-

fjärde punkten på mötets dagord- som dessa definierats i

ning, nationella lagar eller

 förordningar;

 har fastställt att dessa förslag e) befogenhet för den behöriga

skall ta formen av en myndigheten att av arbetsmiljöskäl

internationell konvention, och avbryta eller begränsa gruvverk-

 antar denna den tjugoandra da- samhet tills dess att de förhållan-

gen i juni månad nittonhundranit- den som givit upphov till

tiofem följande konvention, som avbrottet eller begränsningen har

kan kallas 1995 års konvention om rättats till;

arbetarskydd i gruvor. f) upprättande av effektiva

 rutiner för att garantera

 arbetstagarnas och deras

 representanters rättigheter att

Del I. Definitioner bli konsulterade i frågor om och

 delta i åtgärder rörande arbetsplat-

Artikel 1 sens arbetsmiljöförhållanden.

1. I denna konvention omfattar

uttrycket gruva : 3. Sådana nationella lagar och

 a) plats i dagen eller under förordningar skall föreskriva att

jord där särskilt följande tillverkning, förvaring, transport

verksamheter äger rum: och användning av sprängmedel och

 i) prospektering efter tändmedel vid gruvan skall

mineral, med undantag av olja verkställas av kompetenta och be-

och gas, som innebär mekanisk höriga personer eller under deras

påverkan på marken; direkta övervakning.

 ii) utvinning av mineral, med 4. Sådana nationella lagar och

undantag av olja och gas; förordningar skall specificera:

 iii) beredning av brutet a) krav på räddningstjänst vid

material såsom krossning, gruvor, första hjälpen och lämplig

malning, anrikning eller sjukvårdsutrustning;

tvättning; samt b) skyldighet att tillhandahålla

 och underhålla lämpliga and-

 b) samtliga maskiner, ningsapparater för arbetstagare i

utrustning, redskap, underjordiska kolgruvor och vid

installationer, byggnader och behov även i andra underjordsgru-

väg- och vattenanläggningar som vor;

används i samband med de c) skyddsåtgärder för att säkra

verksamheter som avses under a) utbrutna gruvområden med syftet

ovan. att eliminera eller reducera

 2. I denna konvention avser risker förknippade med dessa;

uttrycket arbetsgivare varje d) krav avseende säker förvaring,

fysisk eller juridisk person som transport och säkert omhänderta-

sysselsätter en eller flera gande av farliga ämnen liksom

arbetstagare i en gruva samt, då farligt avfall som används i eller

sammanhanget kräver det, den som uppstår till följd av gruvdriften;

driver gruvan, e) då så är lämpligt, skyldighet

huvudentreprenören, entreprenören att tillhandahålla

eller underentreprenören. tillfredsställande sanitära

 inrättningar och bekvämligheter för

 tvätt, ombyte och måltider och att

Del II. Tillämpningsområde och bibehålla dem i hygieniskt

tillämpningsmetoder tillfredsställande skick.

 5. Sådana nationella lagar och

Artikel 2 förordningar skall föreskriva att

1. Denna konvention äger tillämp- den arbetsgivare som är ansvarig

ning på alla gruvor. för gruvan skall tillse att

 2. Efter samråd med de mest lämpliga brytningsplaner utarbetas

representativa organisationerna före driftstart och att, för den

för berörda arbetsgivare och händelse betydande ändringar sker,

arbetstagare sådana planer uppdateras med jämna

 mellanrum och hålls tillgängliga

 inom gruvområdet.

 a) kan behörig myndighet i en

medlemsstat som ratificerar kon-

ventionen undanta vissa Del III. Förebyggande åtgärder och

kategorier av gruvor från skyddsåtgärder vid gruvan

tillämpningen av konventionen

eller av vissa av dess A. Arbetsgivares ansvar

bestämmelser, om det allmänna

skyddet som erbjuds i dessa gru- Artikel 6

vor enligt nationell Då arbetsgivaren vidtar förebyg-

lagstiftning och praxis inte är gande åtgärder och skyddsåtgärder

sämre än vad som skulle följa av enenligt denna del av konventionen

--------------------------------------------------------------------

skall han bedöma faran och hante- Artikel 11

ra den i följande prioritetsord- På grundval av vedertagna prin-

ning: ciper om god arbetsmiljö och i

 a) undanröja faran; överensstämmelse med nationella

 b) begränsa faran vid källan; lagar och förordningar skall ar-

 c) minimera faran bland annat betsgivaren se till att

genom att utforma säkra arbets- regelbunden hälsokontroll erbjuds

system; arbetstagare som är utsatta för

 d) i den mån faran kvarstår sörjayrkesskaderisker förknippade med

för att personlig gruvarbete.

skyddsutrustning används, med

hänsyn till vad som är skäligt,

praktiskt möjligt och genomförbart Artikel 12

samt till god praxis och När två eller flera arbetsgivare

erforderlig aktsamhet. bedriver verksamhet i samma gruva

 skall den arbetsgivare som är an-

 svarig för gruvan samordna genom-

Artikel 7 förandet av alla åtgärder för arbets-

Arbetsgivare skall vidta alla tagarnas arbetarskydd och vara

nödvändiga åtgärder för att avlägsnaden främst ansvarige för

eller minimera säkerhets- och häl- verksamhetens säkerhet. Detta

soriskerna i gruvor under deras skall inte undanta enskilda

ansvar, och särskilt: arbetsgivare från ansvar att

 a) se till att gruvan är genomföra alla åtgärder som berör

planerad och utformad och försedd deras arbetstagares säkerhet och

med elektrisk, mekanisk och hälsa.

annan utrustning, inklusive

kommunikationssystem, så att säker

verksamhet och hälsosam

arbetsmiljö kan garanteras;

 b) tillse att gruvan tas i

drift, exploateras, underhålls

och avvecklas på sådant sätt att

arbetstagarna kan utföra sitt

arbete utan fara för sin eller

andra personers hälsa och B. Rättigheter och skyldigheter för

säkerhet; arbetstagare och deras repre-

 sentanter

 c) vidta åtgärder för att upprätt-

hålla stabiliteten i marken inom Artikel 13

de områden dit personer har till- 1. Enligt de nationella lagar och

träde i samband med arbetet; förordningar som anges i artikel 4

 d) närhelst det går att genomföraskall arbetstagare ha följande rät-

förse varje underjordisk arbets- tigheter:

plats med två separata utrym- a) att rapportera om olyckor,

ningsvägar som var och en har farliga tillbud och faror till

dagförbindelse; arbetsgivaren och till behörig

 myndighet;

 e) ansvara för övervakning, ut-

värdering och regelbunden inspek- b) att begära och när det finns

tion av arbetsmiljön för att skäl till oro beträffande

identifiera de olika faror som arbetsmiljön få till stånd

arbetstagarna kan vara utsatta inspektioner och undersökningar

för och uppskatta graden av denna att företas av arbetsgivaren och

påverkan; av behörig myndighet;

 f) ansvara för lämplig ventila- c) att känna till och bli

tion för alla underjordiska informerade om de faror på

utrymmen dit tillträde är tillåtet;arbetsplatsen som kan påverka

 g) för de områden som är utsatta deras säkerhet och hälsa;

för särskilda risker, utarbeta och d) att erhålla information som är

genomföra en verksamhetsplan samt relevant för deras säkerhet och

rutiner för att garantera en säker hälsa och som arbetsgivaren eller

arbetsorganisation och skydd av behörig myndighet besitter;

arbetstagarna; e) att avlägsna sig från varje

 h) vidta åtgärder och försiktig- plats i gruvan då det finns skälig

hetsmått som är anpassade efter anledning att tro att en

typ av gruvdrift för att situation har uppstått som medför

förhindra, upptäcka och bekämpa allvarlig fara för deras säkerhet

utbrott och spridning av bränder och hälsa; samt

och explosioner;

 i) se till att verksamheten f) att kollektivt välja arbetar-

stoppas och arbetstagarna skyddsrepresentanter.

evakueras till en säker plats, när 2. De arbetarskyddsrepresentan-

arbetstagarnas säkerhet och hälsa ter som anges i punkt 1 f) ovan

är allvarligt hotade. skall, i överenstämmelse med na-

 tionella lagar och förordningar,

 ha följande rättigheter:

Artikel 8 a) att representera

Arbetsgivaren skall individuellt arbetstagarna i allt vad som rör

för varje gruva utarbeta en arbetarskydd på arbetsplatsen,

beredskapsplan för sådana inklusive att i tilllämpliga fall

industri- och naturkatastrofer utöva de rättigheter som anges i

som rimligen kan förutses. punkten 1 ovan;

 b) att:

 i) delta i inspektioner och un-

Artikel 9 dersökningar som utförs av ar-

Då arbetstagarna är utsatta för fy-betsgivaren och av behörig myn-

siska, kemiska eller biologiska dighet på arbetsplatsen;

risker skall arbetsgivaren: ii) tillse och undersöka

 a) informera arbetstagarna på arbetsmiljöfrågor;

ett tydligt sätt om de faror de- c) att anlita rådgivare och

ras arbete innebär, om de hälso- oberoende experter;

risker det medför samt om lämpliga d) att i god anda samråda med

förebyggande åtgärder och skyddsåt-arbetsgivaren i frågor om arbetar-

gärder; skydd, inklusive policy- och ar-

 betsrutinfrågor;

 b) vidta lämpliga åtgärder för att e) att samråda med behörig myn-

avlägsna eller minimera de risker dighet; samt

som följer av att utsättas för f) att erhålla information om

dessa faror; olyckor och farliga tillbud som

 c) då lämpligt skydd mot risk förförekommit i det område för vilket

olyckor eller skador, inklusive de är valda.

påverkan av skadliga förhållanden, 3. Rutiner för utövande av de rät-

inte kan garanteras med andra tigheter som avses i punkterna 1

medel, utan kostnad för arbets- och 2 ovan skall närmare anges:

tagaren tillhandahålla och under- a) i nationella lagar och

hålla lämplig skyddsutrustning, förordningar; samt

kläder vid behov och andra b) i samråd mellan arbetsgivare

hjälpmedel enligt nationella och arbetstagare och deras repre-

lagar och förordningar; samt sentanter.

 d) bestå arbetstagare som har 4. Nationella lagar och förord-

drabbats av skada eller sjukdom ningar skall säkerställa att de rät-

på arbetsplatsen med första tigheter som anges i punkterna 1

hjälpen, lämplig transport från och 2 ovan kan utövas utan dis-

arbetsplatsen liksom tillgång kriminering eller repressalier.

till erforderlig läkarvård.

 Artikel 14

Artikel 10 Enligt nationella lagar och

Arbetsgivaren skall se till att: förordningar skall arbetstagare, i

 a) arbetstagarna utan kostnad överensstämmelse med sin

erhåller lämplig utbildning och utbildning, vara skyldiga:

vidareutbildning samt tydliga a) att rätta sig efter

instruktioner om arbetarskyddet föreskrivna skyddsregler;

liksom om de arbetsuppgifter som b) att ta rimligt ansvar för sin

tilldelats dem; egen säkerhet liksom andra perso-

 b) i överensstämmelse med na- ners, vilka kan påverkas av deras

tionella lagar och förordningar, felaktiga handlingar eller under-

lämplig övervakning och kontroll låtelser i arbetet, inklusive vård

utövas på varje skift för att och riktigt bruk av skyddskläder,

trygga en säker gruvdrift; skyddsutrymmen och skyddsutrust-

 c) ett system upprättas så att ning som ställts till förfogande för

namnen på alla personer som be- skyddsändamål;

finner sig under jord när som c) att omedelbart rapportera

helst kan anges, liksom deras till sina direkt överordnade om

troliga uppehållsplats; varje situation som de tror kan

 d) alla olyckor och allvarliga innebära risk för egen eller andra

tillbud, såsom de definieras i personers säkerhet eller hälsa och

nationella lagar och som de inte själva kan hantera på

förordningar, undersöks och att lämpligt sätt;

lämpliga åtgärder vidtas för att

avhjälpa dem; d) att samarbeta med

 e) på sätt som anges i arbetsgivaren för att möjliggöra att

nationella lagar och de skyldigheter och det ansvar

förordningar, en rapport om som åligger denne enligt

olyckor och allvarliga tillbud konventionen uppfylls.

upprättas och tillställs behörig

myndighet.

 C. Samarbete

--------------------------------------------------------------------

 bestämmelserna i artikel 19 ovan,

Artikel 15 om och när den nya konventionen

Åtgärder skall vidtas i enlighet har trätt i kraft;

med nationella lagar och förord-

ningar för att uppmuntra samarbe- (b) från den dag då den nya kon-

te mellan arbetsgivare och ventionen träder i kraft, denna

arbetstagare och deras konvention upphöra att vara öppen

representanter i syfte att främja för ratifikation av medlems-

säkerhet och hälsa i gruvor. staterna.

 2. Denna konvention skall likväl

Del IV. Genomförande förbli gällande till form och inne-

 håll för de medlemsstater som har

Artikel 16 ratificerat den men inte har ra-

Medlemsstaten skall: tificerat den nya reviderade

 a) vidta alla nödvändiga åtgärder,konventionen.

inklusive lämpliga staffpåföljder

och korrektionsåtgärder, för att

säkerställa en effektiv tillämpningArtikel 24

av bestämmelserna i konventionen; De engelska och franska versio-

och nerna av denna konventionstext

 b) inrätta lämpliga inspektions- har lika giltighet.

tjänster för att övervaka genom-

förandet av de åtgärder som skall

vidtas enligt konventionen och

förse dessa inspektörer med de

resurser som krävs för att genom-

föra uppgifterna.

Del V. Slutbestämmelser

Artikel 17

Ratifikationsdokument avseende

denna konvention skall sändas

till Internationella arbetsbyråns

generaldirektör för registrering.

Artikel 18

1. Denna konvention skall vara

bindande endast för de medlemmar

av Internationella arbetsorga-

nisationen vilkas ratifikationer

har registrerats hos Internatio-

nella arbetsbyråns gene-

raldirektör.

 2. Den träder i kraft tolv må-

nader efter den dag då

ratifikationer från två

medlemsstater har registrerats

hos generaldirektören.

 3. Därefter träder konventionen

i kraft för varje medlemsstat

tolv månader efter den dag då dess

ratifikation har registrerats.

Artikel 19

1. En medlemsstat som har

ratificerat denna konvention kan

säga upp den, sedan tio år för-

flutit från den dag då

konventionen först träder i kraft,

genom en skrivelse som sänds till

Internationella arbetsbyråns

generaldirektör för registrering.

Sådan uppsägning träder inte i

kraft förrän ett år efter den dag då

den har registrerats.

 2. Varje medlemsstat som har

ratificerat denna konvention och

som inte, inom det år som följer på

utgången av den i föregående punkt

nämnda tioårsperioden, gör bruk av

sin uppsägningsrätt enligt denna

artikel, är bunden för en ny

tioårsperiod och kan därefter, på

de i denna artikel föreskrivna

villkoren, säga upp konventionen

vid utgången av varje

tioårsperiod.

Artikel 20

1. Internationella arbetsbyråns

generaldirektör skall underrätta

samtliga medlemmar av Interna-

tionella arbetsorganisationen om

registreringen av alla rati-

fikationer och uppsägningar som

har tagits emot från organisa-

tionens medlemmar.

 2. När generaldirektören under-

rättar organisationens medlemmar

om registreringen av den andra

ratifikationen i ordningen,

skall han fästa medlemmarnas upp-

märksamhet på den dag då kon-

ventionen träder i kraft.

Artikel 21

Internationella arbetsbyråns

generaldirektör skall, för

registrering enligt artikel 102

i Förenta nationernas stadga,

lämna Förenta nationernas

generalsekreterare fullständiga

upplysningar om samtliga

ratifikationer och uppsägningar

som har registrerats hos

generaldirektören enligt bestäm-

melserna i föregående artiklar.

Artikel 22

När Internationella arbetsbyråns

styrelse finner det nödvändigt,

skall den lämna Internationella

arbetsorganisationens allmänna

konferens en redogörelse för denna

konventions tillämpning och

undersöka om det finns anledning

att föra upp frågan om revidering

av konventionen, helt eller

delvis, på konferensens dagord-

ning.

Artikel 23

1. Om konferensen antar en ny

konvention, varigenom denna kon-

vention helt eller delvis revi-

deras, och den nya konventionen

inte föreskriver annat, skall

 (a) en medlemsstats ra-

tifikation av den nya reviderade

konventionen anses i sig innebära

omedelbar uppsägning av denna

konvention, utan hinder av

--------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------

 of information on safety and he-

Recommendation (No. 183) con- alth in mines at the national and

cerning Safety and Health in international level;

Mines (b) specific assistance by the

 competent authority to small mi-

The General Conference of the nes with a view to:

International Labour (i) assisting in transfer of

Organization, technical know-how;

 Having been convened at Geneva (ii) establishing preventive

by the Governing Body of the In- safety and health programmes; and

ternational Labour Office, and (iii) encouraging cooperation

having met in its Eighty-second and consultation between employ-

Session on 6 June 1995, and ers and workers and their repre-

 Noting the relevant in- sentatives; and

ternational labour Conventions (c) programmes or systems for

and Recommendations and, in the rehabilitation and

particular, the Abolition of reintegration of workers who have

Forced Labour Convention, 1957; sustained occupational injuries

the Radiation Protection Conven- or illnesses.

tion and Recommendation, 1960; 6. Requirements relating to the

the Guarding of Machinery supervision of safety and health

Convention and Recommendation, in mines pursuant to Article 5,

1963; the Employment Injury paragraph 2, of the Convention

Benefits Convention and should, where appropriate, in-

Recommendation, 1964; the clude those concerning:

Minimum Age (Underground Work) (a) certification and training;

Convention and Recommendation, (b) inspection of the mine, mi-

1965; the Medical Examination of ning equipment and installations;

Young Persons (Underground Work) (c) supervision of the

Convention, 1965; the Working handling, transportation, storage

Environment (Air Pollution, and use of explosives and of

Noise and Vibration) Convention hazardous substances used or

and Recommendation, 1977; the produced in the mining process;

Occupational Safety and Health (d) performance of work on

Convention and Recommendation, electrical equipment and

1981; the Occupational Health installations; and

Services Convention and Re- (e) supervision of workers.

commendation, 1985; the Asbestos 7. Requirements pursuant to Ar-

Convention and Recommendation, ticle 5, paragraph 4, of the Con-

1986; the Safety and Health in vention, could provide that the

Construction Convention and Re- suppliers of equipment, applian-

commendation, 1988; the Chemi- ces, hazardous products and sub-

cals Convention and Recommenda- stances to the mine should ensure

tion, 1990; and the Prevention their compliance with national

of Major Industrial Accidents standards on safety and health,

Convention and Recommendation, label products clearly and

1993, and provide comprehensible

 information and instructions.

 8. Requirements relating to

 mine rescue and first aid

 Considering that workers have pursuant to Article 5, paragraph

a need for, and a right to, 4(a), of the Convention and to

information, training and appropriate medical facilities

genuine consultation on, and for emergency care could cover:

participation in the preparation (a) organizational ar-

and implementation of safety and rangements;

health measures concerning the (b) equipment to be provided;

hazards and risks they face in

the mining industry, and (c) standards for training;

 Recognizing that it is (d) training of workers and

desirable to prevent any participation in drills;

fatalities, injuries or ill (e) the appropriate number of

health affecting workers or mem- trained persons to be available;

bers of the public or damage to (f) an appropriate communica-

the environment arising from tion system;

mining operations, and (g) an effective system to give

 Having regard to the need for warning of danger;

cooperation between the Interna- (h) provision and maintenance

tional Labour Organization, the of means of escape and rescue;

World Health Organization, the (i) establishment of a mine re-

International Atomic Energy scue team or teams;

Agency and other relevant in- (j) periodic medical assessment

stitutions and noting the of suitability of, and regular

relevant instruments, codes of training for, the persons on the

practice, codes and guidelines mine rescue team or teams;

issued by these organizations,

and (k) medical attention and

 Having decided upon the adop- transportation to receive medical

tion of certain proposals with attention, both at no cost to

regard to safety and health in workers who have suffered an

mines, which is the fourth item injury or illness at the

on the agenda of the session, workplace;

and (l) coordination with local

 Having determined that these authorities;

proposals shall take the form of (m) measures to promote inter-

a Recommendation supplementing national cooperation in this

the Safety and Health in Mines field.

Convention; 9. Requirements pursuant to Ar-

 adopts this twenty-second day ticle 5, paragraph 4(b), of the

of June of the year one thousand Convention, could cover the spe-

nine hundred and ninety-five the cifications and standards of the

following Recommendation, which type of self-rescuers to be

may be cited as the Safety and provided and, in particular, in

Health in Mines Recommendation, the case of mines susceptible to

1995: gas outbursts and other mines

 where appropriate, the provision

 of self-contained respiratory

I. General provisions devices.

 10. National laws and regula-

1. The provisions of this Re- tions should prescribe measures

commendation supplement those of for the safe use and maintenance

the Safety and Health in Mines of remote control equipment.

Convention, 1995 (hereafter 11. National laws and regula-

referred to as "the tions should specify that the em-

Convention"), and should be ployer should take appropriate

applied in conjunction with measures for the protection of

them. workers working alone or in iso-

 2. This Recommendation applies lation.

to all mines.

 3. (1) In the light of

national conditions and practice

and after consultation with the II. Preventive and protective

most representative organiza- measures at the mine

tions of employers and workers

concerned, a Member should 12. Employers should undertake

formulate, carry out and hazard assessment and risk ana-

periodically review a coherent lysis and then develop and imple-

policy on safety and health in ment, where appropriate, systems

mines. to manage the risk.

 13. In order to maintain the

 (2) The consultations provided stability of the ground, in

for by Article 3 of the accordance with Article 7(c) of

Convention should include the Convention, the employer

consultations with the most rep- should take all appropriate

resentative organizations of measures to:

employers and workers on the (a) monitor and control the mo-

effect of the length of working vement of strata;

hours, night work and shift work (b) as may be necessary,

on workers'''' safety and health. provide effective support of the

After such consultations, the roof, sides and floor of the mine

Member should take the necessary workings, except for those areas

measures in relation to working where the mining methods selected

time and, in particular, to allow for the controlled collapse

maximum daily working hours and of the ground;

minimum daily rest periods. (c) monitor and control the

 4. The competent authority sides of surface mines to prevent

should have properly qualified material from falling or sliding

and trained staff with the into the pit and endangering

appropriate skills, and suffici- workers; and

ent technical and professional

support, to inspect, (d) ensure that dams, lagoons,

investigate, assess and advise tailings and other such impound-

on the matters dealt with in the ments are adequately designed,

Convention and to ensure constructed and controlled to

compliance with national laws prevent dangers from sliding

and regulations. material or collapse.

 5. Measures should be taken to 14. Pursuant to Article 7(d) of

encourage and promote: the Convention, separate means of

 (a) research into and exchange egress should be as independent

--------------------------------------------------------------------

of each other as possible; spection of areas where hazards

arrangements should be made and are present or likely to be

equipment provided for the safe present.

evacuation of workers in case of 22. The types of protective

danger. equipment and facilities referred

 to in Article 9(c) of the Conven-

 tion could include:

 15. Pursuant to Article 7(f) (a) roll-over and falling

of the Convention, all object protective structures;

underground mine workings to (b) equipment seat belts and

which workers have access, and harnesses;

other areas as necessary, should (c) fully enclosed pressurized

be ventilated in an appropriate cabins;

manner to maintain an atmosphe- (d) self-contained rescue cham-

re: bers;

 (a) in which the risk of (e) emergency showers and eye

explosions is eliminated or wash stations.

minimized;

 23. In implementing Article

 (b) in which working 10(b) of the Convention, employ-

conditions are adequate, having ers should:

regard to the working method (a) ensure appropriate inspec-

being used and the physical tions of each workplace at the

demands placed on the workers; mine, and in particular, of the

and atmosphere, ground conditions,

 (c) that complies with machinery, equipment and appli-

national standards on dusts, ances therein, including where

gases, radiation and climatic necessary pre-shift inspections;

conditions; where national and

standards do not exist, the em- (b) keep written records of in-

ployer should give consideration spections, defects and corrective

to international standards. measures and make such records

 16. The particular hazards available at the mine.

referred to in Article 7(g) of 24. Where appropriate, the he-

the Convention requiring an alth surveillance referred to in

operating plan and procedures Article 11 of the Convention

might include: should, at no cost to the worker

 and without any discrimination or

 (a) mine fires and explosions; retaliation whatsoever:

 (a) provide the opportunity to

 (b) gas outbursts; undergo medical examination re-

 (c) rockbursts; lated to the requirements of the

 (d) an inrush of water or tasks to be performed, prior to

semisolids; or just after commencing employ-

 (e) rockfalls; ment and thereafter on a conti-

 (f) susceptibility of areas to nuing basis; and

seismic movements; (b) provide, where possible,

 (g) hazards related to work for reintegration or

carried out near dangerous rehabilitation of workers unable

openings or under particularly to undertake their normal duties

difficult geological cir- due to occupational injury or

cumstances; illness.

 (h) loss of ventilation.

 17. Measures that employers 25. Pursuant to Article 5,

could take pursuant to Article paragraph 4(e), of the

7(h) of the Convention should Convention, employers should

include, where applicable, where appropriate, provide and

prohibiting persons from maintain at no cost to the

carrying underground any item, worker:

object or substance which could (a) sufficient and suitable

initiate a fire, explosion or toilets, showers, wash-basins and

dangerous occurrence. changing facilities which are,

 18. Pursuant to Article 7(i) where appropriate, gen-

of the Convention, mine der-specific;

facilities should include, where

appropriate, sufficient firepro- (b) adequate facilities for the

of and self-contained chambers storage, laundering and drying of

to provide refuge for workers in clothes;

the event of an emergency. The (c) adequate supplies of

self-contained chambers should potable drinking-water in

be easily identifiable and suitable places; and

accessible, particularly when (d) adequate and hygienic

visibility is poor. facilities for taking meals.

 19. The emergency response

plan referred to in Article 8 of

the Convention might include: III. Rights and duties of workers

 (a) effective site emergency and their representatives

plans;

 (b) provision for the

cessation of work and evacuation 26. Pursuant to article 13 of the

of the workers in an emergency; Convention, workers and their sa-

 (c) adequate training in emer- fety and health representatives

gency procedures and in the use should receive or have access to,

of equipment; where appropriate, information

 (d) adequate protection of the which should include:

public and the environment; (a) where practicable, notice

 (e) provision of information of any safety or health related

to, and consultation with, visit to the mine by the compe-

appropriate bodies and organiza- tent authority;

tions. (b) reports of inspections con-

 20. The hazards referred to in ducted by the competent authority

Article 9 of the Convention or the employer, including

might include: inspections of machinery or

 (a) airborne dusts; equipment;

 (b) flammable, toxic, noxious (c) copies of orders or

and other mine gases; instructions issued by the

 (c) fumes and hazardous sub- competent authority in respect of

stances; safety and health matters;

 (d) exhaust fumes from diesel (d) reports of accidents,

engines; injuries, instances of ill health

 (e) oxygen deficiency; and other occurrences affecting

 (f) radiation from rock safety and health prepared by the

strata, equipment or other competent authority or the

sources; employer;

 (g) noise and vibration; (e) information and notices on

 (h) extreme temperatures; all hazards at work including ha-

 (i) high levels of humidity; zardous, toxic or harmful materi-

 (j) insufficient lighting or als, agents or substances used at

ventilation; the mine;

 (k) hazards related to work (f) any other documentation

carried out at high altitudes or concerning safety and health that

extreme depths, or in confined the employer is required to main-

spaces; tain;

 (l) hazards associated with (g) immediate notification of

manual handling; accidents and dangerous occurren-

 (m) hazards related to ces; and

mechanical equipment and (h) any health studies

electrical installations; conducted in respect of hazards

 (n) hazards resulting from a present in the workplace.

combination of any of the above.

 27. Provisions to be made pur-

 21. Measures pursuant to suant to Article 13, paragraph

Article 9 of the Convention 1(e), of the Convention could in-

might include: clude requirements for:

 (a) notification of supervisors

 (a) technical and orga- and safety and health representa-

nizational measures applied to tives of the danger referred to

relevant mining activities or to in that provision;

the plant, machinery, equipment, (b) participation by senior

appliances or structures; representatives of the employer

 (b) where it is not possible and representatives of the wor-

to have recourse to the measures kers in endeavouring to resolve

referred to in (a) above, other the issue;

effective measures, including (c) participation, where

the use of personal protective necessary, by a representative of

equipment and protective the competent authority to assist

clothing at no cost to the in resolution of the issue;

worker; (d) non-loss of pay for the

 (c) where reproductive health worker and, where appropriate,

hazards and risks have been assignment to suitable

identified, training and special alternative work;

technical and organizational

measures, including the right to (e) notification, to be given

alternative work, where app- to any worker who is requested to

ropriate, without any loss of perform work in the area concer-

salary, especially during health ned, of the fact that another

risk periods such as pregnancy worker has refused to work there

and breast-feeding; and of the reasons therefor.

 (d) regular monitoring and in- 28. Pursuant to Article 13, pa-

--------------------------------------------------------------------

ragraph 2, of the Convention,

the rights of safety and health ILO:s rekommendation (nr 183) om

representatives should include, arbetarskydd i gruvor

where appropriate, the right:

 (a) to appropriate training

during working time, without Internationella arbetsorganisa-

loss of pay, on their rights and tionens allmänna konferens,

functions as safety and health som har sammankallats till Genè-

representatives and on safety ve av styrelsen för Internatio-

and health matters; nella arbetsbyrån och samlats där

 (b) of access to appropriate den 6 juni 1995 till sitt

facilities necessary to perform åttioandra möte,

their functions;

 (c) to receive their normal erinrar om relevanta in-

pay for all time spent ternationella konventioner och

exercising their rights and rekommendationer på arbetslivets

performing their functions as område och särskilt 1957 års konven-

safety and health represen- tion om avskaffande av tvångsarbe-

tatives; and te, 1960 års konvention och

 (d) to assist and advise rekommendation om strålskydd, 1963

workers who have removed års konvention och rekommendation

themselves from a workplace om maskinskydd, 1964 års kon-

because they believe their vention och rekommendation om för-

safety or health has been måner vid yrkesskada, 1965 års kon-

endangered. vention och rekommendation om mi-

 29. Safety and health nimiålder (arbete under jord i

representatives should, where gruvor), 1965 års konvention om lä-

appropriate, give reasonable karundersökning av minderåriga

notice to the employer of their (arbete under jord i gruvor),

intention to monitor or in- 1977 års konvention och

vestigate safety and health rekommendation om arbetsmiljön

matters, as provided for in (luftföroreningar, buller och vib-

Article 13, paragraph 2(b)(ii), ration), 1981 års konvention och

of the Convention. rekommendation om arbetarskydd

 30. (1) All persons should och arbetsmiljö, 1985 års

have a duty to: konvention och rekommendation om

 (a) refrain from arbitrarily företagshälsovård, 1986 års

disconnecting, changing or konvention och rekommendation om

removing safety devices fitted säkerhet vid anvädning av asbest,

to machinery, equipment, 1988 års konvention och rekom-

appliances, tools, plant and mendation om säkerhet och hälsa vid

buildings; and byggnads- och anläggninsarbete,

 1990 års konvention och rekommen-

 (b) use such safety devices dation om säkerhet vid användning

correctly. av kemiska produkter i

 (2) Employers should have a arbetslivet samt 1993 års kon-

duty to provide workers with vention och rekommendation om

appropriate training and förebyggande av storolyckor inom

instructions so as to enable industrin,

them to comply with the duties beaktar arbetstagarnas behov av

described in subparagraph (1) och rätt till information, utbild-

above. ning samt effektivt samråd om och

 deltagande i förberedandet och ge-

 nomförandet av arbetarskyddsåtgärder

IV. Cooperation med avseende på de faror och ris-

 ker de utsätts för inom gruvindu-

31. Measures to encourage coope- strin,

ration as provided for in erkänner att det är önskvärt att

Article 15 of the Convention förhindra varje dödsolycka, skada

should include: eller ohälsa som kan drabba ar-

 (a) the establishment of betstagarna eller allmänheten

cooperative mechanisms, such as eller miljöförstöring som följer av

safety and health committees, gruvdrift,

with equal representation of

employers and workers and having tar hänsyn till behovet av

such powers and functions as may samarbete mellan Internationella

be prescribed, including powers arbetsorganisationen, Världshäl-

to conduct joint inspections; soorganisationen, Internationella

 (b) the appointment by the em- atomenergiorganet och andra

ployer of suitably qualified and behöriga institutioner och erinrar

experienced persons to promote om de relevanta instrument,

safety and health; uppförandekoder, handböcker och

 (c) the training of workers riktlinjer som publicerats av

and their safety and health dessa organisationer,

representatives; har beslutat att anta vissa

 (d) the provision of ongoing förslag angående arbetarskydd i

safety and health awareness pro- gruvor, en fråga som utgör den

grammes for workers; fjärde punkten på mötets dagordning,

 (e) the ongoing exchange of

information and experience on har fastställt att dessa förslag

safety and health in mines; skall ta formen av en rekommen-

 (f) the consultation of dation som kompletterar konven-

workers and their repre- tionen om arbetarskydd i gruvor,

sentatives by the employer in och

establishing safety and health

policy and procedures; and antar denna den tjugoandra da-

 gen i juni månad nittonhundranit-

 (g) the inclusion, by the tiofem följande rekommendation,

employer, of workers'''' som kan kallas 1995 års rekom-

representatives in the mendation om arbetarskydd i gru-

investigation of accidents and vor.

dangerous occurrences, as

provided for in Article 10(d) of

the Convention.

 I. Allmänna bestämmelser

V. Other provisions 1. Bestämmelserna i denna re-

 kommendation kompletterar be-

32. There should be no discrimi- stämmelserna i 1995 års konvention

nation or retaliation against om arbetarskydd i gruvor (hä-

any worker who exercises rights danefter kallad konventionen )

provided by national laws and och bör tillämpas tillsammans med

regulations or agreed upon by dessa.

the employers, workers and their 2. Denna rekommendation äger

representatives. tillämpning på alla gruvor.

 33. Due regard should be given 3. 1) Med hänsyn till nationella

to the possible impact of mining förhållanden och praxis och efter

activity on the surrounding samråd med de mest representativa

environment and on the safety of organisationerna för berörda

the public. In particular, this arbetsgivare och arbetstagare, bör

should include the control of varje medlemsstat utforma, genom-

subsidence, vibration, fly-rock, föra och med jämna mellanrum se över

harmful contaminants in the en enhetlig politik för arbetar-

water, air or soil, the safe and skydd i gruvor.

effective management of waste 2) Det samråd som avses i arti-

tips and the rehabilitation of kel 3 i konventionen bör innefatta

mine sites. samråd med de mest representativa

 arbetsgivar- och arbetstagaror-

 ganisationerna om återverkan av

 arbetstidens längd, nattarbete och

 skiftarbete på arbetstagarnas sä-

 kerhet och hälsa. Efter sådant

 samråd bör medlemsstaten vidta nöd-

 vändiga åtgärder beträffande

 arbetstiden, särskilt maximal dag-

 lig arbetstid och daglig

 minimivilotid.

 4. Behörig myndighet bör ha per-

 sonal som är väl kvalificerad, ut-

 bildad och kompetent att med

 tillräcklig teknisk och yrkesmässig

 assistans inspektera, undersöka,

 utvärdera och ge råd i fråga om de

 förhållanden som behandlas i kon-

 ventionen samt garantera efter-

 levnad av nationella lagar och

 förordningar.

 5. Åtgärder bör vidtas för att upp-

 muntra och främja:

 a) forskning och utbyte av

 information om arbetarskydd i

 gruvor på nationell och interna-

 tionell nivå;

 b) särskilt bistånd från behörig

 myndighet till små gruvföretag i

 syfte att:

 i) bistå med överföring av tek-

--------------------------------------------------------------------

niskt kunnande; en säker evakuering av

 ii) upprätta program för före- arbetstagarna i händelse av fara.

byggande arbetarskydd; och 15. Med tillämpning av artikel 7

 iii) främja samarbete och samråd f) i konventionen bör all

mellan arbetsgivare och ar- underjordisk gruvdrift till vil-

betstagare och deras ken arbetstagarna har tillträde,

representanter; samt och eventuellt andra områden, vara

 ventilerad på lämpligt sätt för att

 c) program eller system för re- upprätthålla en luftkvalitet:

habilitering och återanpassning a) i vilken risken för

av arbetstagare som har drabbats explosioner är utesluten eller

av arbetsskada eller reducerad till ett minimum;

yrkessjukdom. b) i vilken arbetsförhållandena är

 6. Bestämmelser om tillsyn av tillfredsställande med hänsyn till

arbetarskyddet gruvor enligt den arbetsmetod som används och

artikel 5.2 i konventionen bör då den fysiska ansträngning som krävs

så är lämpligt innefatta av arbetstagarna; och

föreskrifter om: c) som uppfyller nationella

 regler om damm, gas, strålning och

 klimatförhållanden; då nationella

 a) certifiering och utbild- regler inte finns bör

ning; arbetsgivaren ta hänsyn till

 b) inspektion av gruva, internationella regler.

utrustning och installationer;

 c) tillsyn av hantering, 16. De särskilda risker som en-

transport, förvaring och ligt artikel 7 g) i konventionen

användning av sprängmedel och kräver en verksamhetsplan och ru-

farliga ämnen som används i eller tiner i samband därmed kan ex-

uppstår till följd av gruvdriften; empelvis innefatta:

 d) utförande av arbete på elekt- a) bränder och explosioner i

risk utrustning och installatio- gruvan;

ner; samt b) gasutflöden;

 e) tillsyn av arbetsorganisa- c) bergspänningar;

tionen. d) inbrytning av vatten eller

 7. Bestämmelserna i artikel 5.4 av slam;

i konventionen kan innebära att e) nedstörtande stenblock;

leverantörer av utrustning, f) risk för seismiska rörelser i

redskap och farliga produkter området;

och ämnen till gruvan bör se till g) risker som hänger samman med

att dessa uppfyller nationella arbete som utförs nära farliga öpp-

normer om arbetarskydd, märka ningar eller under särskilt svåra

produkterna på ett tydligt sätt bergtekniska förhållanden;

och ge tydliga upplysningar och h) avbrott i ventilationen.

instruktioner. 17. De åtgärder som arbetsgivare

 kan vidta enligt artikel 7 h) i

 8. Bestämmelser om räddnings- konventionen bör i förekommande

tjänst vid gruvor och första hjäl- fall innefatta förbud att under

pen enligt artikel 5.4 a) i jord föra med sig artiklar, föremål

konventionen samt om lämplig eller ämnen som skulle kunna

sjukvårdsutrustning för vård i framkalla brand, explosion eller

nödsituationer kan omfatta: ett farligt tillbud.

 a) organisatorisk beredskap; 18. I enlighet med artikel 7 i)

 b) utrustning som skall i konventionen bör gruvanläggning-

tillhandahållas; ar, när så är lämpligt, vara ut-

 c) regler för utbildning; rustade med tillräckligt antal

 d) utbildning av arbetstagare brandsäkra räddningskammare för att

och deltagande i övningar; ge skydd åt arbetare i nödsitu-

 e) lämpligt antal utbildade ationer. Räddningskamrarna bör vara

personer som skall finnas lätt igenkännliga och tillgängliga,

tillgängliga; särskilt vid dålig sikt.

 f) lämpligt kommunikationssys-

tem; 19. Den beredskapsplan som an-

 g) effektivt alarmsystem för ges i artikel 8 i konventionen

att varna för fara; kan exempelvis innehålla:

 h) anordningar för utrymning a) effektiva planer för nödsitua-

och räddning samt underhåll av tioner på platsen;

dessa; b) bestämmelser om arbetets upp-

 i) inrättande av en räddnings- hörande och evakuering av arbets-

styrka eller räddningsstyrkor i tagarna i nödsituationer;

gruvan; c) lämplig utbildning i rutiner

 j) regelbundet återkommande me- vid nödsituationer och i användning

dicinsk bedömning av lämpligheten av utrustning;

hos personerna i räddningsstyrkan d) lämpligt skydd av allmänheten

samt regelbundna övningar för dem; och miljön;

 k) läkarvård och transport för e) information till och samråd

att erhålla vård för de med lämpliga organ och organisa-

arbetstagare som drabbats av tioner.

skada eller sjukdom på arbets- 20. De risker som anges i

platsen, i båda fallen utan artikel 9 i konventionen kan

kostnad för dem; exempelvis omfatta:

 l) samordning med lokala myn- a) luftburet damm;

digheter; b) lättantändlig, giftig eller

 m) åtgärder för att främja inter-annan skadlig gas;

nationellt samarbete på detta om- c) ångor och farliga ämnen;

råde.

 9. Bestämmelser enligt artikel d) avgaser från dieselmotorer;

5.4 b) i konventionen kan

innefatta specifikationer och e) syrebrist;

standarder för den typ av f) radioaktivitet som härrör från

andningsapparater som skall bergarter, utrustning och andra

tillhandahållas och, särskilt i källor;

fråga om gruvor som kan bli föremål g) buller och vibration;

för plötsliga gasutsläpp och andra h) extrema temperaturer;

gruvor där så kan vara lämpligt, i) höga nivåer av fuktighet;

föreskriva anskaffning av per- j) otillräcklig belysning eller

sonburna andningsapparater. ventilation;

 10. Nationella lagar och k) risker som är förenade med

förordningar bör föreskriva åtgärderarbete på hög höjd, på extremt djup

för säker användning och underhålleller i trånga utrymmen;

av fjärrstyrningsutrustning. l) risker förenade med manuell

 11. Nationella lagar och hantering av gods;

förordningar bör närmare ange att m) risker förenade med mekanisk

arbetsgivaren bör vidta lämpliga utrustning och elektriska in-

åtgärder för att garantera skydd förstallationer;

arbetstagare som arbetar ensamma n) risker som följer av en kom-

eller i isolering. bination av sådana risker som

 nämnts ovan.

 21. Åtgärder enligt artikel 9 i

II. Förebyggande åtgärder och konventionen kan exempelvis om-

skyddsåtgärder vid gruvan fatta:

 a) tekniska och organisatoriska

12. Arbetsgivare bör bedöma fa- åtgärder tillämpliga på relevant

rorna och analysera riskerna och gruvverksamhet eller på anlägg-

sedan om det behövs utveckla och ningar, maskiner, utrustning,

genomföra system för hantering av redskap eller konstruktioner;

dessa risker. b) då det inte är möjligt att

 13. I syfte att upprätthålla vidta de åtgärder som anges i a)

stabiliteten i marken enligt ovan, andra effektiva åtgärder,

artikel 7 c) i konventionen bör inklusive användande av personlig

arbetsgivaren vidta alla lämpliga skyddsutrustning och skyddskläder

åtgärder för att: utan kostnad för arbetstagaren;

 a) övervaka och kontrollera rö- c) då genetiska faror och risker

relser i marken; har identifierats, utbildning och

 b) i förekommande fall särskilda tekniska och organisato-

effektivt stötta taket, väggarna riska åtgärder, inklusive i förekom-

och sulan i gruvanläggningen, mande fall, särskilt under pe-

utom i de områden där utvin- rioder då hälsan riskeras, såsom vid

ningsmetoden tillåter graviditet och amning, rätt att

kontrollerad sättning av marken; erhålla andra arbetsuppgifter utan

 förlust av lön;

 c) övervaka och kontrollera väg- d) regelbunden övervakning och

garna i dagbrottsgruvor för att inspektion av områden där risker

hindra material från att falla finns eller kan tänkas finnas.

eller glida ner i brottet och 22. Skyddsutrustning och

utsätta arbetstagarna för fara; skyddsanordningar som anges i

och artikel 9 c) i konventionen kan

 d) säkerställa att dammar, sedi- omfatta:

mentationsdammar, avfallsdammar

och andra liknande anordningar är a) störtbågar och skydd mot fal-

utformade på lämpligt sätt samt lande föremål;

konstruerade och kontrollerade b) säkerhetsbälten och säkerhets-

för att förebygga risker för skred selar;

eller för ras. c) slutna trycksatta hytter;

 14. De separata utrymningsvägar

som föreskrivs i artikel 7 d) i d) räddningskammare;

konventionen bör vara så oberoende

av varandra som möjligt; åtgärder e) duschar för nödsituationer och

bör företas och utrustning vattenposter för ögontvätt.

tillhandahållas för att garantera

--------------------------------------------------------------------

 23. Vid tillämpning av artikel en arbetsplats därför att de ansåg

10 b) i konventionen bör att deras säkerhet och hälsa var i

arbetsgivare: fara.

 a) se till att lämplig 29. Arbetarskyddsreprensentan-

inspektion sker, i förekommande terna bör i tillämpliga fall i god

fall före arbetsskiftet, av varje tid underrätta arbetsgivaren om

arbetsplats i gruvan, särskilt av sina avsikter att inleda tillsyn

luftkvalitet, bergförhållanden, eller undersökning av arbe-

maskiner, utrustning och redskap tsmiljöfrågor enligt artikel 13.2

som finns där; samt b) ii) i konventionen.

 b) föra register över verkställda

inspektioner, brister och 30. (1) Samtliga personer bör

korrektionsåtgärder och hålla vara skyldiga att:

registret tillgängligt i gruvan. a) avstå från att egenmäktigt bry-

 24. I förekommande fall bör den ta, ändra eller avlägsna säker-

hälsokontroll som anges i artikel hetsanordningar som är monterade på

11 i konventionen utan kostnad maskiner, utrustning, redskap,

för arbetstagaren och utan att verktyg, anläggningar och bygg-

han blir utsatt för diskrimine- nader, samt

ring eller några som helst b) använda dessa säkerhetsanord-

repressalier: ningar på riktigt sätt.

 a) innefatta möjlighet att (2) Arbetsgivare bör vara skyl-

genomgå läkarundersökning med hänsyndiga att ge arbetstagare den ut-

till kraven på de arbetsuppgifter bildning och de instruktioner som

som skall utföras, före eller erfordras för att de skall kunna

alldeles efter anställningens fullgöra skyldigheterna enligt

början och därefter regelbundet; moment 1 ovan.

samt

 b) där så är möjligt erbjuda om-

placering eller rehabilitering IV. Samarbete

av arbetstagare som på grund av

arbetsskada eller yrkessjukdom är 31. De åtgärder som syftar till att

oförmögna att utföra sina normala uppmuntra samarbete enligt arti-

arbetsuppgifter. kel 15 i konventionen bör omfatta:

 25. I enlighet med artikel 5.4 a) upprättande av samarbetsmeka-

e) i konventionen bör nismer, såsom arbetarskyddskom-

arbetsgivare, där så är lämpligt, mittéer, med lika representantion

utan kostnad för arbetstagaren av arbetsgivare och arbetstagare

tillhandahålla och underhålla: och med de befogenheter och de

 a) toaletter, duschar, uppgifter som må fastställas, in-

tvättställ, liksom utrymmen för klusive befogenheter att företa

ombyte av kläder, som är anpassade gemensamma inspektioner.

och i tillräckligt antal, för b) utnämning av lämpligt kvalifi-

separat bruk för män och kvinnor; cerade och erfarna personer för

 b) lämpliga anordningar för att att främja arbetarskydd;

förvara, tvätta och torka kläder;

 c) utbildning av arbetstagare

 c) tillräcklig mängd och deras arbe-

dricksvatten på lämpliga ställen; tarskyddsrepresentanter;

 d) lämpliga och hygieniska d) fortgående program för att göra

lokaler för att inta måltider. arbetstagarna medvetna om arbe-

 tsmiljön;

 e) fortgående utbyte av informa-

III. Rättigheter och skyldigheter tion och erfarenheter om arbetar-

för arbetstagare och deras repre- skydd i gruvor;

sentanter f) arbetsgivarens samråd med ar-

 betstagare och deras

26. I enlighet med artikel 13 i reprensentanter vid utarbetandet

konventionen bör arbetstagare och av riktlinjer för verksamheten och

deras arbetarskyddsrep- rutiner i fråga om arbetsmiljön;

resentanter i tillämpliga fall g) medverkan av arbetstagar-

erhålla eller ha tillgång till representanter i undersökningar av

information, vilken bör inne- olyckor och allvarliga tillbud

fatta: som anges i artikel 10 d) i

 a) där så är möjligt meddelande omkonventionen.

varje besök i gruvan som rör

arbetsmiljön av representant för

behörig myndighet;

 b) rapporter om inspektioner V. Övriga bestämmelser

som utförts av behörig myndighet

eller av arbetsgivaren, inklu- 32. Ingen diskriminering av eller

sive inspektioner av maskiner vedergällning mot den arbetstagare

eller utrustning; bör ske som utövar sin rätt enligt

 c) kopior av förelägganden eller nationella lagar och förordningar

instruktioner som utfärdats av eller enligt överenskommelse mel-

den behöriga myndigheten vad lan arbetsgivare, arbetstagare

gäller arbetsmiljön; och deras representanter.

 d) rapporter som upprättats av 33. Vederbörlig hänsyn bör tas

den behöriga myndigheten eller av till möjlig inverkan av

arbetsgivaren om olyckor, ska- gruvdriften på den omgivande miljön

dor, fall av försämrad hälsa och och till allmänhetens säkerhet.

andra händelser som berör arbe- Detta bör i synnerhet gälla

tarskyddet; kontroll av sättningar,

 e) information och meddelande vibrationer, stenkastning, förore-

om alla faror i arbetet, ningar i vatten, luft eller mark,

inklusive farliga, giftiga eller säker och effektiv behandling av

skadliga material, medel eller gråbergstippar och återställning av

ämnen som används i gruvan; gruvområden.

 f) varje annan dokumentation

som gäller arbetarskyddet som

arbetsgivaren är skyldig att upp-

rätthålla;

 g) omedelbar underrättelse om

olyckor och farliga tillbud;

samt

 h) uppgifter om varje hälsoun-

dersökning som genomförs beträf-

fande de risker som finns på ar-

betsplatsen.

 27. Bestämmelser som upprättas

enligt artikel 13.1 e) i konven-

tionen kan omfatta krav på:

 a) meddelande till arbetsbefäl

och till arbetarskyddsrepresen-

tanter om den fara som avses i

nämnda artikel;

 b) deltagande av högre

arbetsgivarrepresentanter och av

arbetagarrepresentanter för att

söka finna en lösning;

 c) deltagande, där så erfordras,

av representant från behörig myn-

dighet för att bistå med att finna

en lösning;

 d) bibehållen lön för arbetstaga-

ren och i tillämpliga fall ompla-

cering för andra lämpliga arbets-

uppgifter;

 e) meddelande till varje

arbetstagare som anmodas utföra

arbete i området i fråga om det

faktum att en annan arbetstagare

har vägrat arbeta där samt skälen

för detta.

 28. I enlighet med artikel

13.2 i konventionen bör

arbetarskyddsreprensentanternas

rättigheter i tillämpliga fall

omfatta:

 a) rätt till lämplig utbildning

under arbetstid, utan förlust av

lön, om rättigheter och uppgifter

som arbetarskyddsrepresentanter

och i frågor om arbetarskydd;

 b) tillgång till lämplig

utrustning som erfordras för att

utföra uppgifterna;

 c) rätt att erhålla ordinarie lön

för hela den tid som går åt för att

utöva rättigheterna och utföra upp-

gifterna som arbetarskyddsrep-

resentanter; samt

 d) rätt att bistå och ge råd åt de

arbetstagare som har avvikit från

--------------------------------------------------------------------

Protocol of 1995 to the Labour

Inspection Convention, 1947

 Article 3

 1. The provisions of this

The General Conference of the Protocol shall be implemented by

International Labour means of national laws or regula-

Organization, tions, or by other means that are

 Having been convened at Geneva in accordance with national

by the Governing Body of the In- practice.

ternational Labour Office and 2. Measures taken to give

having met in its Eighty-second effect to this Protocol shall be

Session on 6 June 1995, and drawn up in consultation with the

 Noting that the provisions of most representative organizations

the Labour Inspection of employers and workers or, in

Convention, 1947, apply only to the absence of such organi-

industrial and commercial zations, the representatives of

workplaces, and the employers and workers

 concerned.

 Noting that the provisions of

the Labour Inspection

(Agriculture) Convention, 1969,

apply to workplaces in commer- Part II. Special arrangements

cial and non-commercial

agricultural undertakings, and Article 4

 Noting that the provisions of 1. A Member may make special

the Occupational Safety and arrangements for the inspection

Health Convention, 1981, apply of workplaces of essential na-

to all branches of economic tional (federal) government

activity, including the public administration, the armed

service, and services, the police and other

 public security services, and the

 Having regard to all the risks prison services, so as to

to which workers in the non-com- regulate the powers of labour in-

mercial services sector may be spectors as provided in Article

exposed, and the need to ensure 12 of the Convention in regard

that this sector is subject to to:

the same or an equally effective (a) inspectors having

and impartial system of labour appropriate security clearance

inspection as that provided in before entering;

the Labour Inspection Conven-

tion, 1947, and (b) inspection by appointment;

 Having decided upon the adop- (c) the power to require the

tion of certain proposals with production of confidential docu-

regard to activities in the ments;

non-commercial services sector, (d) the removal of confidential

which is the sixth item on the documents from the premises;

agenda of the session, and (e) the taking and analysis of

 Having determined that these samples of materials and substan-

proposals shall take the form of ces.

a Protocol to the Labour In- 2. The Member may also make

spection Convention, 1947, special arrangements for the in-

 adopts this twenty-second day spection of workplaces of the ar-

of June of the year one thousand med services and the police and

nine hundred and ninety-five the other public security services so

following Protocol, which may be as to permit any of the following

cited as the Protocol of 1995 to limitations on the powers of la-

the Labour Inspection bour inspectors:

Convention, 1947:

 (a) restriction of inspection

 during manoeuvres or exercises;

Part I. Scope, definition and (b) restriction or prohibition

application of inspection of front-line or

 active service units;

Article 1

1. Each Member which ratifies (c) restriction or prohibition

this Protocol shall extend the of inspection during declared

application of the provisions of periods of tension;

the Labour Inspection (d) limitation of inspection in

Convention, 1947 (hereunder respect of the transport of

referred to as "the Conven- explosives and armaments for

tion"), to activities in the military purposes.

non-commercial services sector. 3. The Member may also make

 special arrangements for the in-

 2. The term "activities in the spection of workplaces of prison

non-commercial services sector" services to permit restriction of

refers to activities in all ca- inspection during declared

tegories of workplaces that are periods of tension.

not considered as industrial or 4. Before a Member avails

commercial for the purposes of itself of any of the special

the Convention. arrangements afforded in

 paragraphs 1, 2 and 3, it shall

 3. This Protocol applies to consult the most representative

all workplaces that do not organizations of employers and

already fall within the scope of workers or, in the absence of

the Convention. such organizations, the represen-

 tatives of the employers and wor-

 kers concerned.

Article 2

1. A Member which ratifies this

Protocol may, by a declaration

appended to its instrument of Article 5

ratification, exclude wholly or The Member may make special

partly from its scope the arrangements for the inspection

following categories: of workplaces of fire brigades

 (a) essential national and other rescue services to

(federal) government ad- permit the restriction of

ministration; inspection during the fighting of

 (b) the armed services, a fire or during rescue or other

whether military or civilian emergency operations. In such

personnel; cases, the labour inspectorate

 shall review such operations pe-

 (c) the police and other riodically and after any

public security services; significant incident.

 (d) prison services, whether

prison staff or prisoners when

performing work, Article 6

 if the application of the The labour inspectorate shall be

Convention to any of these able to advise on the formulation

categories would raise special of effective measures to minimize

problems of a substantial risks during training for

nature. potentially hazardous work and to

 2. Before the Member avails participate in monitoring the

itself of the possibility implementation of such measures.

afforded in paragraph 1, it

shall consult the most represen-

tative organizations of Part III. Final provisions

employers and workers or, in the

absence of such organizations, Article 7

the representatives of the 1. A Member may ratify this Pro-

employers and workers concerned. tocol at the same time as or at

 3. A Member which has made a any time after its ratification

declaration as referred to in of the Convention, by communica-

paragraph 1 shall, following ting its formal ratification of

ratification of this Protocol, the Protocol to the Di-

indicate in its next report on rector-General of the In-

the application of the Conven- ternational Labour Office for

tion under article 22 of the registration.

Constitution of the Internatio- 2. The Protocol shall come into

nal Labour Organization the rea- force 12 months after the date on

sons for the exclusion and, to which ratifications of two Mem-

the extent possible, provide for bers have been registered by the

alternative inspection Director-General. Thereafter,

arrangements for any categories this Protocol shall come into

of workplaces thus excluded. It force for a Member 12 months

shall describe in subsequent after the date on which the

reports any measures it may have ratification has been registered

taken with a view to extending by the Director-General and the

the provisions of the Protocol Convention shall then be binding

to them. on the Member concerned with the

 4. A Member which has made a addition of Articles 1 to 6 of

declaration referred to in this Protocol.

paragraph 1 may at any time

modify or cancel that declara-

tion by a subsequent declaration Article 8

in accordance with the 1. A Member which has ratified

provisions of this Article. this Protocol may denounce it

--------------------------------------------------------------------

after the expiration of ten

years from the date on which the

Protocol first comes into force, 1995 års protokoll till 1947 års

by an act communicated to the konvention (nr 81) om arbetsin-

Director-General of the spektion

International Labour Office for

registration. Such denunciation Internationella arbetsorganisa-

shall not take effect until one tionens allmänna konferens,

year after the date on which it som har sammankallats till Genè-

is registered. ve av styrelsen för Internatio-

 2. Each Member which has rati- nella arbetsbyrån och samlats där

fied the Protocol and which does den 6 juni 1995 till sitt

not, within the year following åttioandra möte,

the expiration of the period of

ten years mentioned in the erinrar om att bestämmelserna i

preceding paragraph, exercise 1947 års konvention om arbetsin-

the right of denunciation spektion äger tillämpning endast på

provided for in this Article, arbetsplatser inom industrin och

will be bound for another period handeln,

of ten years and, thereafter, erinrar om att bestämmelserna i

may denounce this Protocol at 1969 års konvention om yrkesin-

the expiration of each period of spektion (jordbruk) äger tillämp-

ten years under the terms ning på såväl kommersiell som icke

provided for in this Article. kommersiell jordbruksverksamhet,

 erinrar om att bestämmelserna i

 1981 års konvention om arbetar-

Article 9 skydd och arbetsmiljö äger tillämp-

1. The Director-General of the ning på alla grenar av ekonomisk

International Labour Office verksamhet, inklusive statlig och

shall notify all Members of the kommunal verksamhet,

International Labour Orga- beaktar alla de risker för vilka

nization of the registration of arbetstagare i den icke kommersi-

all ratifications and denuncia- ella tjänstesektorn kan vara

tions of this Protocol. utsatta, samt behovet av att se

 2. When notifying the Members till att denna sektor är

of the Organization of the regi- underkastad samma system av

stration of the second ratifica- arbetsinspektion eller ett system

tion of this Protocol, the som är lika effektivt och

Director-General shall draw the opartiskt som det som föreskrivs i

attention of the Members of the 1947 års konvention om arbetsin-

Organization to the date upon spektion,

which the Protocol will come har beslutat anta vissa förslag

into force. angående verksamhet i den icke

 3. The Director-General shall kommersiella tjänstesektorn, en

communicate full particulars of fråga som utgör den sjätte punkten på

all ratifications and denuncia- mötets dagordning,

tions of this Protocol to the

Secretary-General of the United har fastställt att dessa förslag

Nations for registration in ac- skall ta formen av ett protokoll

cordance with Article 102 of the till 1947 års konvention om ar-

Charter of the United Nations. betsinspektion,

 antar denna den tjugoandra da-

 gen i juni månad nittonhundranit-

Article 10 tiofem följande protokoll, som kan

The English and French versions kallas 1995 års protokoll till

of the text of this Protocol are 1947 års konvention om arbetsin-

equally authoritative. spektion.

 Del I. Tillämpningsområde, defi-

 nition och tillämpning

 Artikel 1

 1. Varje medlemsstat som

 ratificerar detta protokoll skall

 utsträcka tillämpningen av bestäm-

 melserna i 1947 års konvention om

 arbetsinspektion (hädanefter

 kallad konventionen ) till

 verksamheter inom den icke

 kommersiella tjänstesektorn.

 2. Med uttrycket verksamheter

 inom den icke kommersiella tjäns-

 tesektorn avses verksamheter på

 alla kategorier av arbetsställen

 som inte anses som arbetsställen

 inom industri eller handel i kon-

 ventionens mening.

 3. Protokollet äger tillämpning på

 alla arbetsställen som inte redan

 faller inom konventionens område.

 Artikel 2

 1. En medlemsstat som ratificerar

 detta protokoll kan, genom en de-

 klaration som bifogas

 ratifikationsinstrumentet, från

 dess tillämpningsområde helt eller

 delvis utesluta:

 a) väsentlig statlig (federal)

 förvaltning;

 b) försvarsmakten, oavsett om

 det rör sig om militär eller civil

 personal;

 c) polisväsendet och annan orga-

 nisation till skydd för den allmän-

 na säkerheten;

 d) fängelseväsendet, oavsett om

 det rör sig om fångvårdspersonal

 eller intagna då de utför arbete,

 om tillämpningen av konventionen

 på någon av dessa kategorier vållar

 särskilda problem av betydande

 vikt.

 2. Innan medlemsstaten begagnar

 sig av möjligheten enligt punkt 1,

 skall den samråda med de mest

 representativa organisationerna

 för arbetsgivare och arbetstagare

 eller, i frånvaro av sådana

 organisationer, med representan-

 ter för berörda arbetsgivare och

 arbetstagare.

 3. En medlemsstat som har gjort

 en deklaration enligt punkt 1

 skall, i den rapport om tillämp-

 ningen av konventionen enligt

 artikel 22 i Internationella

 arbetsorganisationens stadga som

 följer på ratificeringen av detta

 protokoll, ange skälen för

 undantaget och i möjligaste mån

 sörja för alternativa inspektionsåt-

 gärder för de kategorier arbetsstäl-

 len som på så sätt uteslutits. Med-

 lemsstaten skall i senare rap-

 porter ange de åtgärder den

 eventuellt har vidtagit för att

 utsträcka bestämmelserna i pro-

 tokollet till dessa kategorier.

 4. En medlemsstat som har gjort

 en deklaration enligt punkt 1 kan

 när som helst ändra eller återta

 denna genom en ny deklaration i

 överensstämmelse med bestämmelserna

 i denna artikel.

 Artikel 3

 1. Bestämmelserna i detta proto-

 koll skall genomföras med stöd av

 nationella lagar och förordningar

 eller på annat sätt som överens-

 stämmer med nationell praxis.

 2. Åtgärder som vidtas för att

 verkställa detta protokoll skall

--------------------------------------------------------------------

utarbetas i samråd med de mest nämnda tioårsperioden, gör bruk av

representativa organisationerna sin uppsägningsrätt enligt denna

för arbetsgivare och arbetstagare artikel, är bunden för en ny tioårs-

eller, i frånvaro av sådana period och kan därefter, på de i

organisationer, med denna artikel föreskrivna villko-

representanter för berörda ren, säga upp protokollet vid ut-

arbetsgivare och arbetstagare. gången av varje tioårsperiod.

Del II. Särskilda åtgärder

 Artikel 9

Artikel 4 1. Internationella arbetsbyråns

1. En medlemsstat kan vidta sär- generaldirektör skall underrätta

skilda åtgärder för inspektion av samtliga medlemmar av Interna-

arbetsställen inom väsentlig stat- tionella arbetsorganisationen om

lig (federal) förvaltning, för- registreringen av alla rati-

svarsmakten, polisväsendet och fikationer och uppsägningar av

annan organisation till skydd för protokollet.

den allmänna säkerheten samt fäng- 2. När generaldirektören underrät-

elseväsendet för att reglera tar organisationens medlemmar om

arbetsinspektörers befogenheter registreringen av den andra

enligt artikel 12 i konventionen ratifikationen av detta

vad gäller: protokoll, skall han fästa

 a) tillträde endast för medlemmarnas uppmärksamhet på den

inspektörer som erhållit dag då protokollet träder i kraft.

vederbörlig tillåtelse av

säkerhetstjänsten; 3. Generaldirektören skall, för

 b) inspektion efter överenskom- registrering enligt artikel 102 i

melse; Förenta nationernas stadga, lämna

 c) befogenhet att kräva att få Förenta nationernas generalsek-

ta del av sekretessbelagda doku- reterare fullständiga upplysningar

ment; om samtliga ratifikationer och

 d) rätten att ta med sig sekre- uppsägningar av detta protokoll.

tessbelagda dokument;

 e) provtagning och analys av

material och ämnen.

 Artikel 10

 2. Medlemsstaten kan också vid- De engelska och franska versio-

ta särskilda åtgärder för inspektionnerna av denna konventionstext

av arbetsställen inom försvars- har lika giltighet.

makten, liksom inom polisväsendet

och annan organisation till

skydd för den allmänna säkerheten i

syfte att tillåta någon av följande

begränsningar av arbetsinspektör-

ers befogenheter:

 a) inskränkning av inspektioner

under manövrar eller övningar;

 b) inskränkning av eller förbud

mot inspektion av truppenheter

som befinner sig vid fronten

eller i aktiv tjänst;

 c) inskränkning av eller förbud

mot inspektion i konstaterade

krissituationer;

 d) begränsningar i fråga om in-

spektion av transport av

explosiva varor och materiel för

militära ändamål.

 3. Medlemsstaten kan också vid-

ta särskilda åtgärder för inspektion

av arbetsställen inom fängelsevä-

sendet för att tillåta inskränkning

av inspektioner i konstaterade

krissituationer.

 4. Innan en medlemsstat begag-

nar sig av någon av de särskilda

åtgärder som erbjuds i punkterna

1, 2 och 3 skall den samråda med

de mest representativa organisa-

tionerna för arbetsgivare och ar-

betstagare eller, i frånvaro av

sådana organisationer, med repre-

sentanter för berörda arbetsgivare

och arbetstagare.

Artikel 5

Medlemsstaten kan vidta särskilda

åtgärder för inspektion av arbets-

ställen inom brandväsendet och

inom annan räddningstjänst i syfte

att tillåta inskränkning av

inspektioner under bekämpning av

eldsvåda eller under räddnings-

eller andra insatser i

nödsituationer. I sådana fall

skall arbetsinspektionen i

efterhand granska dessa insatser

periodvis samt efter varje

allvarligt tillbud.

Artikel 6

Arbetsinspektionen skall kunna

ge råd om utformningen av

effektiva åtgärder för att minimera

riskerna under utbildning för

uppgifter som kan tänkas vara

riskfyllda samt delta i

övervakningen av åtgärdernas

genomförande.

Del III. Slutbestämmelser

Artikel 7

1. En medlemsstat kan ratificera

detta protokoll vid tidpunkten

för ratifikation av konventionen

eller närhelst därefter genom att

sända ratifikationsdokumentet

avseende detta protokoll till

Internationella arbetsbyråns

generaldirektör för registrering.

 2. Protokollet träder i kraft

tolv månader efter den dag då

ratifikationer från två

medlemsstater har registrerats

hos generaldirektören. Därefter

träder protokollet i kraft för

varje medlemsstat tolv månader

efter den dag då dess

ratifikation har registrerats av

generaladirektören och konventio-

nen skall då vara bindande för

medlemsstaten ifråga med tillägg

av artiklarna 1 till 6 i detta

protokoll.

Artikel 8

1. En medlemsstat som har

ratificerat detta protokoll kan

säga upp det, sedan tio år för-

flutit från den dag då protokollet

först träder i kraft, genom en

skrivelse som sänds till

Internationella arbetsbyråns

generaldirektör för registrering.

Sådan uppsägning träder inte i

kraft förrän ett år efter den dag då

den har registrerats.

 2. Varje medlemsstat som har

ratificerat detta protokoll och

som inte, inom det år som följer på

utgången av den i föregående punkt

--------------------------------------------------------------------

 recruitment to the public service

 which may be prescribed by na-

 tional laws or regulations,

Convention (No. 81) concerning labour inspectors shall be

Labour Inspection in Industry recruited with sole regard to

and Commerce their qualifications for the

 performance of their duties.

The General Conference of the

International Labour 2. The means of ascertaining

Organisation, such qualifications shall be

 Having been convened at Geneva determined by the competent

by the Governing Body of the In- authority.

ternational Labour Office, and 3. Labour inspectors shall be

having met in its Thirtieth adequately trained for the

Session on 19 June 1947, and performance of their duties.

 Having decided upon the adop-

tion of certain proposals with

regard to the organisation of Article 8

labour inspection in industry Both men and women shall be

and commerce, which is the eligible for appointment to the

fourth item on the agenda of the inspection staff; where

Session, and necessary, special duties may be

 Having determined that these assigned to men and women

proposals shall take the form of inspectors.

an international Convention,

 adopts this eleventh day of

July of the year one thousand Article 9

nine hundred and forty-seven the Each Member shall take the neces-

following Convention, which may sary measures to ensure that duly

be cited as the Labour qualified technical experts and

Inspection Convention, 1947: specialists, including specia-

 lists in medicine, engineering,

 electricity and chemistry, are

 associated in the work of

Part I. Labour inspection in in- inspection, in such manner as may

dustry be deemed most appropriate under

 national conditions, for the

Article 1 purpose of securing the enforce-

Each Member of the International ment of the legal provisions

Labour Organisation for which relating to the protection of the

this Convention is in force health and safety of workers

shall maintain a system of while engaged in their work and

labour inspection in industrial of investigating the effects of

workplaces. processes, materials and methods

 of work on the health and safety

 of workers.

 Article 10

Article 2 The number of labour inspectors

1. The system of labour inspec- shall be sufficient to secure the

tion in industrial workplaces effective discharge of the duties

shall apply to all workplaces in of the inspectorate and shall be

respect of which legal determined with due regard for:

provisions relating to (a) the importance of the

conditions of work and the pro- duties which inspectors have to

tection of workers while engaged perform, in particular-

in their work are enforceable by (i) the number, nature, size

labour inspectors. and situation of the workplaces

 2. National laws or re- liable to inspection;

gulations may exempt mining and (ii) the number and classes of

transport undertakings or parts workers employed in such workpla-

of such undertakings from the ces; and

application of this Convention.

 (iii) the number and complexity

 of the legal provisions to be en-

Article 3 forced;

1. The functions of the system (b) the material means placed

of labour inspection shall be: at the disposal of the

 (a) to secure the enforcement inspectors; and

of the legal provisions relating (c) the practical conditions

to conditions of work and the under which visits of inspection

protection of workers while must be carried out in order to

engaged in their work, such as be effective.

provisions relating to hours,

wages, safety, health and

welfare, the employment of Article 11

children and young persons, and 1. The competent authority shall

other connected matters, in so make the necessary arrangements

far as such provisions are to furnish labour inspectors

enforceable by labour with-

inspectors;

 (b) to supply technical (a) local offices, suitably

information and advice to equipped in accordance with the

employers and workers concerning requirements of the service, and

the most effective means of com- accessible to all persons

plying with the legal concerned;

provisions; (b) the transport facilities

 (c) to bring to the notice of necessary for the performance of

the competent authority defects their duties in cases where sui-

or abuses not specifically table public facilities do not

covered by existing legal excist.

provisions. 2. The competent authority

 shall make the necessary

 2. Any further duties which arrangements to reimburse to

may be entrusted to labour labour inspectors any travelling

inspectors shall not be such as and incidental expenses which may

to interfere with the effective be necessary for the performance

discharge of their primary of their duties.

duties or to prejudice in any

way the authority and impar- Article 12

tiality which are necessary to 1. Labour inspectors provided

inspectors in their relations with proper credentials shall be

with employers and workers. empowered:

 (a) to enter freely and without

 previous notice at any hour of

Article 4 the day or night any workplace

1. So far as is compatible with liable to inspection;

the administrative practice of

the Member, labour inspection (b) to enter by day any

shall be placed under the premises which they may have

supervision and control of a reasonable cause to believe to be

central authority. liable to inspection; and

 2. In the case of a federal (c) to carry out any ex-

State, the term "central amination, test or enquiry which

authority" may mean either a they may consider necessary in

federal authority or a central order to satisfy themselves that

authority of a federated unit. the legal provisions are being

 strictly observed, and in

 particular-

Article 5 (i) to interrogate, alone or in

The competent authority shall the presence of witnesses, the

make appropriate arrangements to employer or the staff of the un-

promote: dertaking on any matters

 (a) effective co-operation concerning the application of the

between the inspection services legal provisions;

and other government services (ii) to require the production

and public or private insti- of any books, registers or other

tutions engaged in similar documents the keeping of which is

activities; and prescribed by national laws or

 (b) collaboration between regulations relating to condi-

officials of the labour tions of work, in order to see

inspectorate and employers and that they are in conformity with

workers or their organisations. the legal provisions, and to copy

 such documents or make extracts

 from them;

Article 6 (iii) to enforce the posting of

The inspection staff shall be notices required by the legal

composed of public officials provisions;

whose status and conditions of (iv) to take or remove for pur-

service are such that they are poses of analysis samples of ma-

assured of stability of terials and substances used or

employment and are independent handled, subject to the employer

of changes of government and of or his representative being

improper external influences. notified of any samples or

 substances taken or removed for

 such purpose.

 2. On the occasion of an

Article 7 inspection visit, inspectors

1. Subject to any conditions for shall notify the employer or his

--------------------------------------------------------------------

representative of their 1. The central inspection

presence, unless they consider authority shall publish an annual

that such a notification may be general report on the work of the

prejudicial to the performance inspection services under its

of their duties. control.

 2. Such annual reports shall be

Article 13 published within a reasonable ti-

1. Labour inspectors shall be me after the end of the year to

empowered to take steps with a which they relate and in any case

view to remedying defects ob- within twelve months.

served in plant, layout or 3. Copies of the annual reports

working methods which they may shall be transmitted to the

have reasonable cause to believe Director-General of the Interna-

constitute a threat to the he- tional Labour Office within a

alth or safety of the workers. reasonable period after their

 2. In order to enable publication and in any case

inspectors to take such steps within three months.

they shall be empowered, subject

to any right of appeal to a ju-

dicial or administrative Article 21

authority which may be provided The annual report published by

by law, to make or to have made the central inspection authority

orders requiring- shall deal with the following and

 other relevant subjects in so far

 (a) such alterations to the as they are under the control of

installation or plant, to be the said authority:

carried out within a specified (a) laws and regulations

time limit, as may be necessary relevant to the work of the

to secure compliance with the inspection service;

legal provisions relating to the (b) staff of the labour

health or safety of the workers; inspection service;

or (c) statistics of workplaces

 (b) measures with immediate liable to inspection and the

executory force in the event of number of workers employed the-

imminent danger to the health or rein;

safety of the workers.

 3. Where the procedure (d) statistics of inspection

prescribed in paragraph 2 is not visits;

compatible with the

administrative or judicial (e) statistics of violations

practice of the Member, inspec- and penalties imposed;

tors shall have the right to (f) statistics of industrial

apply to the competent authority accidents;

for the issue of orders or for (g) statistics of occupational

the initiation of measures with diseases.

immediate executory force.

 Part II. Labour inspection in

Article 14 commerce

The labour inspectorate shall be

notified of industrial accidents Article 22

and cases of occupational Each Member of the International

disease in such cases and in Labour Organisation for which

such manner as may be prescribed this Part of this Convention is

by national laws or regulations. in force shall maintain a system

 of labour inspection in

 commercial workplaces.

Article 15

Subject to such exceptions as

may be made by national laws or Article 23

regulations, labour inspectors- The system of labour inspection

 (a) shall be prohibited from in commercial workplaces shall

having any direct or indirect apply to workplaces in respect of

interest in the undertakings which legal provisions relating

under their supervision; to conditions of work and the

 (b) shall be bound on pain of protection of workers while

appropriate penalties or engaged in their work are

disciplinary measures not to enforceable by labour inspectors.

reveal, even after leaving the

service, any manufacturing or

commercial secrets or working Article 24

processes which may come to The system of labour inspection

their knowledge in the course of in commercial workplaces shall

their duties; and comply with the requirements of

 (c) shall treat as absolutely Articles 3 to 21 of this Conven-

confidential the source of any tion in so far as they are appli-

complaint bringing to their cable.

notice a defect or breach of

legal provisions and shall give

no intimation to the employer or

his representative that a visit Part III. Miscellaneous provi-

of inspection was made in sions

consequence of the receipt of

such a complaint.

 Article 25

 1. Any Member of the Internatio-

Article 16 nal Labour Organisation which

Workplaces shall be inspected as ratifies this Convention may, by

often and as thoroughly as is a declaration appended to its

necessary to ensure the ef- ratification, exclude Part II

fective application of the from its acceptance of the Con-

relevant legal provisions. vention.

 2. Any Member which has made

 such a declaration may at any

 time cancel that declaration by a

Article 17 subsequent declaration.

1. Persons who violate or 3. Every Member for which a

neglect to observe legal declaration made under paragraph

provisions enforceable by labour 1 of this Article is in force

inspectors shall be liable to shall indicate each year in its

prompt legal proceedings without annual report upon the

previous warning: Provided that application of this Convention

exceptions may be made by the position of its law and

national laws or regulations in practice in regard to the pro-

respect of cases in which visions of Part II of this

previous notice to carry out re- Convention and the extent to

medial or preventive measures is which effect has been given, or

to be given is proposed to be given, to the

 2. It shall be left to the said provisions.

discretion of labour inspectors

to give warning and advice

instead of instituting or recom- Article 26

mending proceedings. In any case in which it is

 doubtful whether any undertaking,

 part or service of an undertaking

 or workplace is an undertaking,

Article 18 part, service or workplace to

Adequate penalties for which this Convention applies,

violations of the legal the question shall be settled by

provisions enforceable by labour the competent authority.

inspectors and for obstructing

labour inspectors in the per-

formance of their duties shall Article 27

be provided for by national laws In this Convention the term

or regulations and effectively "legal provisions" includes, in

enforced. addition to laws and regulations,

 arbitration awards and collective

 agreements upon which the force

Article 19 of law is conferred and which are

1. Labour inspectors or local enforceable by labour inspectors.

inspection offices, as the case

may be, shall be required to

submit to the central inspection

authority periodical reports on Article 28

the results of their inspection There shall be included in the

activities. annual reports to be submitted

 2. These reports shall be under Article 22 of the Constitu-

drawn up in such manner and deal tion of the International Labour

with such subjects as may from Organisation full information

time to time be prescribed by concerning all laws and

the central authority; they regulations by which effect is

shall be submitted at least as given to the provisions of this

frequently as may be prescribed Convention.

by that authority and in any

case not less frequently than

once a year. Article 29

 1. In the case of a Member the

Article 20 territory of which includes large

--------------------------------------------------------------------

areas where, by reason of the subject to modifications; when

sparseness of the population or the declaration indicates that

the stage of development of the the provisions of the Convention

area, the competent authority will be applied subject to

considers it impracticable to modifications it shall give

enforce the provisions of this details of the said modi-

Convention, the authority may fications.

exempt such areas from the 4. The Member, Members or in-

application of this Convention ternational authority concerned

either generally or with such may at any time by a subsequent

exceptions in respect of parti- declaration renounce in whole or

cular undertakings or occupa- in part the right to have

tions as it thinks fit. recourse to any modification in-

 2. Each Member shall indicate dicated in any former

in its first annual report upon declaration.

the application of this Con- 5. The Member, Members or in-

vention submitted under article ternational authority concerned

22 of the Constitution of the may, at any time at which this

International Labour Organi- Convention is subject to denun-

sation any areas in respect of ciation in accordance with the

which it proposes to have re- provisions of Article 34, commu-

course to the provisions of the nicate to the Director-General a

present Article and shall give declaration modifying in any

the reasons for which it other respect the terms of any

proposes to have recourse former declaration and stating

thereto; no Member shall, after the present position in respect

the date of its first annual of the application of the Con-

report, have recourse to the vention.

provisions of the present Ar-

ticle except in respect of areas

so indicated. Part IV. Final provisions

 3. Each Member having recourse

to the provisions of the present Article 32

Article shall indicate in The formal ratifications of this

subsequent annual reports any Convention shall be communicated

areas in respect of which it re- to the Director-General of the

nounces the right to have International Labour Office for

recourse to the provisions of registration.

the present Article.

 Article 33

Article 30 1. This Convention shall be bin-

1. In respect of the territories ding only upon those Members of

referred to in article 35 of the the International Labour Orga-

Constitution of the In- nisation whose ratifications have

ternational Labour Organisation been registered with the Direc-

as amended by the Constitution tor-General.

of the International Labour Or- 2. It shall come into force

ganisation Instrument of twelve months after the date on

Amendment, 1946, other than the which the ratifications of two

territories referred to in pa- Members have been registered with

ragraphs 4 and 5 of the said ar- the Director-General.

ticle as so amended, each Member 3. Thereafter, this Convention

of the Organisation which rati- shall come into force for any

fies this Convention shall Member twelve months after the

communicate to the Di- date on which its ratification

rector-General of the has been registered.

International Labour Office as

soon as possible after

ratification a declaration Article 34

stating- 1. A Member which has ratified

 (a) the territories in respect this Convention may denounce it

of which it undertakes that the after the expiration of ten years

provisions of the Convention from the date on which the Con-

shall be applied without vention first comes into force,

modification; by an act communicated to the Di-

 (b) the territories in respect rector-General of the

of which it undertakes that the International Labour Office for

provisions of the Convention registration. Such denunciation

shall be applied subject to shall not take effect until one

modifications, together with year after the date on which it

details of the said mo- is registered.

difications; 2. Each Member which has rati-

 (c) the territories in respect fied this Convention and which

of which the Convention is does not, within the year follo-

inapplicable and in such cases wing the expiration of the period

the grounds on which it is of ten years mentioned in the

inapplicable; preceding paragraph, exercise the

 (d) the territories in respect right of denunciation provided

of which it reserves its for in this Article, will be

decision. bound for another period of ten

 years and, thereafter, may

 2. The undertakings referred denounce this Convention at the

to in subparagraphs (a) and (b) expiration of each period of ten

of paragraph 1 of this Article years under the terms provided

shall be deemed to be an for in this Article.

integral part of the

ratification and shall have the

force of ratification. Article 35

 3. Any Member may at any time 1. The Director-General of the

by a subsequent declaration International Labour Office shall

cancel in whole or in part any notify all Members of the In-

reservations made in its ternational Labour Organisation

original declaration in virtue of the registration of all rati-

of subparagraphs (b), (c) or (d) fications, declarations and

of paragraph 1 of this Article. denunciations communicated to him

 4. Any Member may, at any time by the Members of the Organisa-

at which the Convention is sub- tion.

ject to denunciation in accor- 2. When notifying the Members

dance with the provisions of Ar- of the Organisation of the regi-

ticle 34, communicate to the Di- stration of the second ratifica-

rector-General a declaration tion communicated to him, the

modifying in any other respect Director-General shall draw the

the terms of any former declara- attention of the Members of the

tion and stating the present Organisation to the date upon

position in respect of such which the Convention will come

territories as it may specify. into force.

Article 31 Article 36

1. Where the subject matter of The Director-General of the In-

this Convention is within the ternational Labour Office shall

self-governing powers of any communicate to the Secretary-Ge-

non-metropolitan territory, the neral of the United Nations for

Member responsible for the in- registration in accordance with

ternational relations of that Article 102 of the Charter of the

territory may, in agreement with United Nations full particulars

the Government of the territory, of all ratifications,

communicate to the Di- declarations and acts of de-

rector-General of the nunciation registered by him in

International Labour Office a accordance with the provisions of

declaration accepting on behalf the preceding Articles.

of the territory the obligations

of this Convention.

 Article 37

 At such times as it may consider

 2. A declaration accepting the necessary the Governing Body of

obligations of this Convention the International Labour Office

may be communicated to the Di- shall present to the General Con-

rector-General of the ference a report on the working

International Labour Office- of this Convention and shall

 (a) by two or more Members of examine the desirability of

the Organisation in respect of placing on the agenda of the Con-

any territory which is under ference the question of its

their joint authority; or revision in whole or in part.

 (b) by any international

authority responsible for the

administration of any territory,

in virtue of the Charter of the

United Nations or otherwise, in Article 38

respect of any such territory. 1. Should the Conference adopt a

 3. Declarations communicated new Convention revising this Con-

to the Director-General of the vention in whole or in part,

International Labour Office in then, unless the new Convention

accordance with the preceding otherwise provides-

paragraphs of this Article shall

indicate whether the provisions

of the Convention will be (a) the ratification by a

applied in the territory con- Member of the new revising

cerned without modification or Convention shall ipso jure

--------------------------------------------------------------------

involve the immediate

denunciation of this Convention,

notwithstanding the provisions

of Article 34 above, if and when Konvention (nr 81) angående

the new revising Convention arbetsinspektion inom industri

shall have come into force; och handel.

 (b) as from the date when the

new revising Convention comes Internationella arbetsorganisa-

into force, this Convention tionens allmänna konferens,

shall cease to be open to vilken av styrelsen för Interna-

ratification by the Members. tionella arbetsbyrån sammankallats

 2. This Convention shall in till Genève och där samlats den 19

any case remain in force in its juni 1947 till sitt trettionde

actual form and content for sammanträde

those Members which have rati- och beslutat antaga vissa

fied it but have not ratified förslag angående organisationen av

the revising Convention. arbetsinspektion inom industri

 och handel, vilken fråga utgör den

 fjärde punkten på sammanträdets

Article 39 dagordning,

The English and French versions samt beslutat, att dessa förslag

of the text of this Convention skola taga form av en internatio-

are equally authoritative. nell konvention,

 antager denna den elfte dagen i

 juli månad år nittonhundrafyrtiosju

 följande konvention, vilken skall

 benämnas "konventionen angående

 arbetsinspektion, 1947" (Labour

 Inspection Convention, 1947).

 Del I. Arbetsinspektion inom

 industrien.

 Artikel 1

 Varje medlem av Internationella

 arbetsorganisationen, för vilken

 denna konvention är gällande, skall

 upprätthålla ett system för

 arbetsinspektion av arbetsställen

 inom industri.

 Artikel 2

 1. Arbetsinspektionen för arbets-

 ställen inom industrien skall äga

 tillämpning å alla arbetsställen,

 beträffande vilka arbetsinspektörer

 ha att övervaka efterlevnaden av

 bestämmelser rörande arbetsförhållan-

 den och skydd för arbetare under

 arbetet.

 2. Genom nationell lagstiftning

 må gruv- och transportföretag eller

 delar av sådana kunna undantagas

 från tillämpningen av denna konven-

 tion.

 Artikel 3

 1. Arbetsinspektionen åligger:

 a) att trygga tillämpningen av

 gällande bestämmelser rörande ar-

 betsförhållanden och skydd för

 arbetare under arbetet, avseende

 stadganden i fråga om arbetstid,

 löner, säkerhet, hygien och välfärd,

 barns och minderårigas användande i

 arbete samt andra därmed sam-

 manhängande ämnen, i den mån åtgärder

 härutinnan falla inom ar-

 betsinspektörs kompetensområde;

 b) att bistå arbetsgivare och

 arbetare med råd och anvisningar

 beträffande lämpligaste sätt att

 efterkomma gällande bestämmelser;

 c) att fästa vederbörande myndig-

 hets uppmärksamhet på brister och

 missförhållanden, som icke äro

 särskilt beaktade i meddelade före-

 skrifter.

 2. Uppgifter, som i övrigt må an-

 förtros åt arbetsinspektör, få ej

 vara av beskaffenhet att förhindra

 ett effektivt fullgörande av hans

 huvudsakliga tjänståligganden eller

 menligt inverka på den opartisk-

 het, som kräves av inspektör i hans

 förhållande till arbetsgivare och

 arbetare.

 Artikel 4

 1. I den mån så är förenligt med

 medlems administrativa praxis,

 skall arbetsinspektör vara under-

 ställd en central myndighets över-

 inseende och ledning.

 2. I fråga om förbundsstat må ut-

 trycket "central myndighet" kunna

 avse antingen förbundsmyndighet

 eller central myndighet i del-

 stat.

 Artikel 5

 Vederbörande myndighet skall

 vidtaga lämpliga åtgärder för att

 främja

 a) en effektiv samverkan mellan

 inspektionsorganen och andra

 statliga myndigheter samt offent-

 liga eller enskilda institutioner

 med motsvarande uppgifter;

 b) samverkan mellan arbetsin-

 spektionens befattningshavare

 samt arbetsgivare och arbetare

 eller deras organisationer.

 Artikel 6

 Befattningshavare inom inspektio-

 nen skola vara anställda i offent-

 lig tjänst och i denna egenskap

 vara tillförsäkrade stadigvarande

 anställning ävensom frihet från

 politisk eller eljest obehörig på-

 verkan.

 Artikel 7

 l. Med förbehåll för de med anställ-

 ning i allmän tjänst förenade vill-

 kor, som må föreskrivas i lag eller

 författning, skola arbetsin-

 spektörerna utses med hänsyn

 uteslutande till förefintliga

 kvalifikationer för fullgörande av

 dem anförtrodda uppgifter.

 2. Sådana kvalifikationer skola

 styrkas på sätt av vederbörande

--------------------------------------------------------------------

myndighet bestämmes. 2. För att inspektör må kunna vid-

 3. Arbetsinspektörerna skola taga sådana åtgärder skall han, med

erhålla lämplig utbildning för förbehåll för den rätt till prövning

fullgörande av sina uppgifter. av domstol eller administrativ

 myndighet som må varda föreskriven

 i nationell lagstiftning, äga med-

Artikel 8 dela eller låta meddela före-

Såväl män som kvinnor skola kunna lägganden angående:

anställas som medlemmar av a) vidtagande inom viss angiven

inspektionen; där så är erfor- tid av sådana förändringar i avseen-

derligt må speciella uppgifter de å utrustning eller anläggning,

tilldelas manliga eller vilka jämlikt gällande föreskrifter

kvinnliga inspektörer. rörande arbetarnas hälsa och säker-

 het prövas erforderliga; eller

Artikel 9 b) åtgärder med omedelbar verkan

Medlem har att vidtaga i händelse av överhängande fara för

erforderliga åtgärder för att arbetarnas hälsa och säkerhet.

vederbörligen kvalificerade 3. Därest i moment 2 angivna åt-

tekniska experter, särskilt i gärder icke äro förenliga med med-

avseende å medicinska lemmens administrativa eller

maskintekniska, elektriska och rättsliga praxis, skall inspektör

kemiska spörsmål, ställas till in- äga att hos vederbörande myndig-

spektionstjänstens förfogande på heter påkalla föreläggande eller

sätt, som med hänsyn till förelig- åtgärder med omedelbar verkan.

gande förhållanden kan anses mest

lämpligt för att trygga efter-

levnaden av gällande bestämmelser

rörande arbetarnas skydd mot

ohälsa och olycksfall i arbetet

ävensom för att utröna olika ar- Artikel 14

betsprocessers, arbetsmaterials Till arbetsinspektionen skola an-

och arbetsmetoders inverkan på mälas inträffade olycksfall i

arbetarnas hälsa och säkerhet. arbete och fall av yrkessjukdom i

 enlighet med vad i den nationella

 lagstiftningen därutinnan stadgas.

Artikel 10

Arbetsinspektörer skola anställas

i tillräckligt antal för att

medgiva ett effektivt fullgörande Artikel 15

av inspektionens uppgifter; Med förbehåll för undantag, som

under skäligt beaktande av kunna göras i den nationella lag-

 a) vikten av föreliggande stiftningen, skall arbetsin-

arbetsuppgifter, särskilt spektör:

 a) vara förbjuden att äga direkt

 i) antal, art, storlek och eller indirekt intresse i företag,

belägenhet av de arbetsställen, som står under hans tillsyn;

som äro underkastade inspektion;

 ii) antalet av de på de olika b) vid äventyr av ansvar eller

arbetsställena sysselsatta disciplinär påföljd vara förpliktad

arbetarna och deras fördelning på att jämväl sedan han lämnat tjänsten

olika kategorier, icke yppa fabriks- eller handels-

 iii) antal och beskaffenhet av hemligheter eller röja driftsmeto-

de författningsbestämmelser, som der, om vilka han må hava erhållit

skola tillämpas; kännedom under tjänstutövningen; och

 b) inspektörerna tillhandahållna

hjälpmedel; samt c) behandla som strängt förtrolig

 c) de praktiska betingelserna varje anmälan rörande fel i drifts-

för inspektionsarbetets effektiva anordning eller överträdelse av

ut-övande. föreskrifter, och icke meddela ar-

 betsgivaren eller dennes ställföre-

 trädare, att inspektionsbesök föran-

Artikel 11 letts av inkommen anmälan.

1. Vederbörande myndighet skall

vidtaga erforderliga åtgärder för

att tillhandahålla arbetsin-

spektörerna:

 Artikel 16

 a) kontorslokaler, lämpligt ut- Arbetsställe skall inspekteras så

rustade med hänsyn till tjänstens ofta och så ingående som må erfor-

behov och tillgängliga för alla dras för en effektiv tillämpning av

vederbörande; vederbörliga föreskrifter.

 b) erforderliga trans-

portmedel, för den händelse för

tjänstens fullgörande lämpliga

allmänna färdmedel icke stå till

buds. Artikel 17

 2. Vederbörande myndighet skall 1. Mot den som överträder eller

vidtaga nödiga åtgärder för att ar-åsidosätter föreskrifter, vilkas ef-

betsinspektörerna skola erhålla terföljd det åligger arbetsinspektör

resekostnads- och traktamentser- att övervaka, skola laga åtgärder

sättning vid tjänstens utövande. utan föregående varning vidtagas,

 där icke på grund av föreskrifter i

 den nationella lagstiftningen för-

Artikel 12 bättringar eller förebyggande åt-

1. Med vederbörlig legitimation gärder i första hand skola vidta-

försedd arbetsinspektör skall äga: gas.

 a) att fritt och utan föregående 2. Arbetsinspektör skall äga att

anmälan vid varje tid av dygnet själv avgöra, huruvida anvisningar

erhålla tillträde till varje och råd skola lämnas eller om vid-

företag eller arbetsställe, som är tagandet av laga åtgärder skall på-

underkastat inspektion kallas eller förordas.

 b) att under dagen erhålla

tillträde till varje lokal, som

arbetsinspektören har skälig Artikel 18

anledning antaga vara Lämpliga straffbestämmelser vid

underkastad inspektion; samt åsidosättande av gällande föreskrif-

 c) att vidtaga åtgärder för ter, vilkas efterföljd inspektör

undersökning, provtagning eller har att övervaka, samt vid förhin-

utredning, som han kan finna drande av arbetsinspektörs tjänstu-

erforderlig för fastställande av tövning skola meddelas i den na-

att gällande arbetslagstiftning tionella lagstiftningen och noga

noga följes, särskilt: upprätthållas.

 i) att ensam eller i vittnens

närvaro utfråga arbetsgivare och

personal beträffande alla i Artikel 19

samband med tillämpningen av 1. Arbetsinspektör och lokal in-

arbetslagstiftningen stående för- spektionsmyndighet skola hava att

hållanden; till den centrala inspektionsmyn-

 ii) att påkalla företeende av digheten avgiva periodiska rap-

alla böcker, register eller andra porter angående resultatet av in-

handlingar, vilka jämlikt gällande spektionsverksamheten.

författningar rörande arbets- 2. Sådan rapport skall avfattas

förhållandena skola hållas i enlighet med vad därom föreskri-

tillgängliga för att kontrollera ves av den centrala myndigheten

att nämnda handlingar äro i för- och avgivas å tid som bestämmes av

fattningsenligt skick samt denna myndighet, dock minst en

kopiera dylika handlingar eller gång årligen.

göra utdrag ur dem;

 iii) att påfordra uppsättandet

av sådana anslag, som föreskrivas

i arbetslagstiftningen;

 iv) att för analys taga och Artikel 20

bortföra prov av material eller 1. Den centrala inspektionsmyn-

ämnen, som användas eller be- digheten skall årligen offentlig-

arbetas i företaget, dock att göra en allmän berättelse över under-

arbetsgivaren eller hans ställda inspektionsorgans verksam-

ställföreträdare skall underrättas het.

härom. 2. Dylik årsberättelse skall

 offentliggöras inom skälig tid,

 2. Då inspektion verkställes, dock senast tolv månader efter

har arbetsinspektör att underrätta redovisningsårets utgång.

arbetsgivaren eller dennes

ställföreträdare om besöket, såvida 3. Exemplar av årsberättelse

inspektören icke finner, att skall tillställas Internationella

dylik anmälan skulle vara till arbetsbyråns generaldirektör inom

förfång vid tjänstens utövande. skälig tid och i varje fall inom

 tre månader efter offentlig-

 görandet.

Artkel 13

1. Arbetsinspektör skall äga att

vidtaga åtgärder i syfte att

avhjälpa iakttagna brister i an- Artikel 21

läggning, planering eller Den centrala inspektionsmyndig-

arbetsmetoder, vilka han skäligen hetens årsberättelse skall avse

kan antaga utgöra fara för nedanstående och med dessa samman-

arbetarnas hälsa och säkerhet. hängande ämnen inom myndighetens

 verksamhetsområde:

--------------------------------------------------------------------

 a) lagar och föreskrifter

rörande inspektionens verksamhet;

 3. Varje medlem, som tillämpat

 b) inspektionens personal; bestämmelserna i förevarande arti-

 kel, skall i sina följande årsredo-

 c) statistiska uppgifter görelser lämna uppgift om de om-

rörande arbetsställen, som äro råden, i fråga om vilka den avstår

underkastade inspektion, samt från rätten att tillämpa undantags-

antalet vid desamma anställda bestämmelserna.

arbetare;

 d) statistiska uppgifter

rörande förrättade inspektioner; Artikel 30

 e) statistiska uppgifter 1. Med avseende å sådana områden som

rörande förseelser och påföljder; omförmälas i artikel 35 av Interna-

 f) statistiska uppgifter tionella arbetsorganisationens

rörande olycksfall i arbete; stadga i dess lydelse enligt Akt

 g) statistiska uppgifter av år 1946 angående ändringar i

rörande yrkessjukdomar. nämnda stadga, med undantag för de

 i momenten 4 och 5 av berörda

 artikel avsedda områdena, skall

 varje medlem av organisationen,

Del II. Arbetsinspektion inom vilken ratificerar denna

handeln konvention, snarast möjligt efter

 ratifikationen tillställa Interna-

Artikel 22 tionella arbetsbyråns

Varje medlem av Internationella generaldirektör en förklaring, som

arbetsorganisationen, för vilken angiver

denna del av förevarande konven-

tion är gällande, skall upprätthålla

ett system för arbetsinspektion a) de områden, med avseende å

av arbetsställen inom handel. vilka medlemmen förbinder sig att

 utan ändringar tillämpa bestämmel-

 serna i konventionen;

Artikel 23 b) de områden, med avseende å

Arbetsinspektionen för arbetsstäl- vilka medlemmen förbinder sig att

len inom handel skall äga tillämp- tilllämpa konventionens bestäm-

ning å alla arbetsställen melser med vissa jämkningar samt

beträffande vilka arbetsinspektör innebörden av dessa jämkningar;

har att övervaka efterlevnaden av

bestämmelser rörande c) de områden, med avseende å

arbetsförhållanden och skydd för vilka konventionen icke skall

arbetare under arbetet. tillämpas samt skälen härför;

 d) de områden, med avseende å

 vilka medlemmen förbehåller sig att

Artikel 24 framdeles fatta beslut,

Arbetsinspektionen för arbetsstäl- 2. De i moment 1 a) och b) av

len inom handel skall i denna artikel omnämnda förbin-

tillämpliga delar vara anordnad i delserna skola anses som en inte-

enlighet med föreskrifterna i grerande del av ratifikationen

artiklarna 3-21 i denna och medföra med densamma identiska

konvention. verkningar.

 3. Medlem må genom förnyad

 förklaring helt eller delvis

 återkalla förbehåll, som inrymts i

Del III. Övriga bestämmelser hans ursprungliga förklaring

 enligt moment 1 b), c) och d) av

 denna artikel.

Artikel 25 4. Medlem må, under den tidrymd

1. Varje medlem av In- då förevarande konvention enligt

ternationella arbetsor- bestämmelserna i artikel 34 kan

ganisationen, som ratificerar uppsägas, tillställa generaldi-

denna konvention, kan genom en rektören ny förklaring, som i varje

vid ratifikationen fogad förkla- annat avseende ändrar lydelsen av

ring utesluta del II från sitt tidigare avgiven förklaring och

genom ratifikationen gjorda åta- klargör läget med hänsyn till de

gande. avsedda områdena.

 2. Medlem, som avgivit sådan

förklaring, kan när helst den så

önskar återkalla densamma genom

förnyad förklaring. Artikel 31

 3. Medlem, för vilken förkla- 1. Då det ämne, som behandlas i

ring, gjord enligt moment 1 av denna konvention faller inom kom-

denna artikel, är i kraft, skall petensen för ett utanför moderlan-

årligen i sin rapport rörande det beläget områdes egna myndig-

tillämpningen av denna konvention heter kan den medlem, som är an-

avgiva redogörelse för lag- svarig för ifrågavarande områdes

stiftning och praxis i fråga om internationella förbindelser, i

bestämmelserna i del II av denna samförstånd med områdets egen rege-

konvention med angivande av den ring, till Internationella

omfattning, i vilken nämnda arbetsbyråns generaldirektör insända

bestämmelser genomförts eller förklaring, i vilken de i denna

avses att genomföras. konvention intagna förpliktelserna

 godtagas på ifrågavarande områdes

 vägnar.

Artikel 26 2. Förklaring, innebärande att de

Då tvekan kan råda, huruvida ett i denna konvention intagna för-

företag, del därav eller arbets- pliktelserna godtagas, må tillstäl-

ställe är att anse såsom företag, las Internationella arbetsbyråns

del därav eller arbetsställe, på generaldirektör

vilka denna konvention äger a) av två eller flera medlemmar

tillämpning, skall fråga härom av organisationen med avseende å

avgöras av vederbörande myndighet. område, som står under deras ge-

 mensamma överhöghet, eller

 b) av envar internationell myn-

 dighet med avseende å område, för

Artikel 27 vars förvaltning den jämlikt Förenta

I denna konvention inbegripas Nationernas stadga eller an-

under uttrycket "gällande bestäm- norledes är ansvarig.

melser" förutom lagar och förord-

ningar även skiljedomar och kol- 3. Förklaringar, som delgivits

lektivavtalsbestämmelser, som gi- Internationella arbetsbyråns gene-

vits laga kraft och vilkas ge- raldirektör i enlighet med momen-

nomförande arbetsinspektör har att ten 1 och 2 av denna artikel,

övervaka. skola angiva, huruvida konventio-

 nens bestämmelser skola tillämpas

 inom vederbörande område utan

Artikel 28 ändring eller med vissa jämkningar;

De årliga redogörelser, som enligt därest i förklaringen angives, att

artikel 22 av Internationella konventionens bestämmelser skola

arbetsorganisationens stadga tillämpas med vissa jämkningar,

skola avgivas, skola lämna skall förklaringen innehålla närmare

detaljerade upplysningar om alla uppgifter rörande dessa.

lagar och förordningar, genom 4. Vederbörande medlem, med-

vilka bestämmelserna i denna lemmar eller internationella myn-

konvention förlänas kraft och dighet må genom senare förklaring

verkan. helt eller delvis avstå från rätten

 att åberopa varje i en tidigare

 förklaring angiven jämkning.

Artikel 29

1. Då en medlems territorium om-

fattar stora områden, varest, på 5. Vederbörande medlem, med-

grund av gles befolkning eller lemmar eller internationella myn-

områdets utvecklingsstadium ve- dighet må under den tidrymd då

derbörande myndighet anser det denna konvention enligt bestäm-

ogörligt att genomföra bestämmel- melserna i artikel 34 kan uppsä-

serna i denna konvention, må gas, tillställa Internationella

myndigheten i fråga utesluta arbetsbyråns generaldirektör förkla-

dessa områden från tillämpningen avring, som i varje annat avseende

konventionen, antingen helt ändrar lydelsen av tidigare avgi-

eller beträffande de särskilda ven förklaring och klargör läget med

företag eller sysselsättningar som hänsyn till ifrågavarande konven-

den prövar erforderligt. tions tillämpning.

 2. Varje medlem skall vid Del IV. Slutartiklar

avgivandet av sin första

årsredogörelse enligt artikel 22 Artikel 32

av Internationella arbets- De officiella ratifikationerna av

organisationens stadga angiva de denna konvention skola delgivas

områden, i fråga om vilka med- Internationella arbetsbyråns gene-

lemmen avser att tillämpa bestäm- raldirektör och registreras av ho-

melserna i förevarande artikel nom.

ävensom skälen härför. Ingen medlem

må därefter med åberopande av

bestämmelserna i denna artikel Artikel 33

medgiva undantag i fråga om andra 1. Denna konvention är bindande

områden än de sålunda angivna. allenast för de medlemmar av In-

 ternationella arbetsorganisa-

 tionen, vilkas ratifikationer

--------------------------------------------------------------------

registrerats av

generaldirektören.

 2. Den träder i kraft tolv må-

nader efter det två medlemmars

ratifikation registrerats av

generaldirektören.

 3. Därefter träder denna konven-

tion i kraft för varje medlem

tolv månader efter den dag, då

dess ratifikation registrerats.

Artikel 34

1. Varje medlem, som ratificerat

denna konvention, kan, sedan tio

år förflutit från den tidpunkt då

konventionen först trädde i kraft,

uppsäga densamma genom skrivelse,

som delgives Internationella

arbetsbyråns generaldirektör för

registrering. Uppsägningen träder

icke i kraft förrän ett år efter

det den registrerats.

 2. Varje medlem, som

ratificerat denna konvention och

icke inom ett år efter utgången av

den i föregående moment nämnda

tioårsperioden gör bruk av den i

denna artikel stadgade uppsäg-

ningsrätten, skall vara bunden för

en ny period av tio år och kan

därefter, med iakttagande av de i

denna artikel föreskrivna

villkorn uppsäga konventionen vid

utgången av varje följande

tioårsperiod.

Artikel 35

1. Internationella arbetsbyråns

generaldirektör skall underrätta

samtliga medlemmar av Interna-

tionella arbetsorganisationen om

registreringen av alla rati-

fikationer, förklaringar och

uppsägningar, som delgivits honom

av organisationens medlemmar.

 2. Då generaldirektören underrät-

tar organisationens medlemmar om

registreringen av den andra

ratifikationen i ordningen, som

delgivits honom, har han att

fästa medlemmarnas uppmärksamhet på

den dag, då konventionen träder i

kraft.

Artikel 36

Internationella arbetsbyråns

generaldirektör skall, för

registrering jämlikt artikel 102

av Förenta Nationernas stadga,

lämna Förenta Nationernas

generalsekreterare fullständiga

upplysningar om varje

ratifikation, förklaring och upp-

sägning, som av honom registre-

rats i enlighet med bestämmelser-

na i föregående artiklar.

Artikel 37

Vid utgången av varje tidrymd av

tio år, räknat från denna konven-

tions ikraftträdande, skall

Internationella arbetsbyråns

styrelse förelägga Internationella

arbetsorganisationens allmänna

konferens en redogörelse för

konventionens tillämpning och

taga under övervägande, huruvida

anledning föreligger att på

konferensens dagordning uppföra

frågan om dess revision, helt

eller delvis.

Artikel 38

1. Därest konferensen skulle an-

taga en ny konvention, innebäran-

de revision, helt eller delvis,

av förevarande konvention, och

den nya konventionen icke före-

skriver annat,

 a) skall en medlems ra-

tifikation av den nya,

reviderade konventionen, för

såvitt denna trätt i kraft, ipso

jure medföra omedelbar uppsägning

av förevarande konvention, utan

hinder av vad i artikel 34 här

ovan stadgas;

 b) skall från den dag, då den

nya, reviderade konventionen trä-

der i kraft, förevarande konven-

tion icke längre kunna

ratificeras av medlemmarna.

 2. Förevarande konvention skall

likväl förbliva gällande till form

och innehåll för de medlemmar, som

ratificerat densamma och icke

ratificera den nya, reviderade

konventionen.

Artikel 39

De engelska och franska texterna

till denna konvention skola båda

äga vitsord.

--------------------------------------------------------------------

Arbetsmarknadsdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 6 mars 1997

Närvarande: statsrådet Hjelm-Wallén, ordförande, och statsråden,[REDACTED_EFTERNAMN],

Freivalds,[REDACTED_EFTERNAMN], Tham,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], von[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 1996/97:96 ILO:s konvention och rekommendation

om arbetarskydd i gruvor m.m.