Regeringens proposition

2000/01:18

Förlängd giltighetstid för registrering av

revisionsbolag

Prop.

2000/01:18

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 28 september 2000

Göran[REDACTED_EFTERNAMN]

 Britta[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Justitiedepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att övergångsbestämmelserna till lagen

(1995:528) om revisorer ändras så att giltighetstiden för registreringar av

vissa revisionsbolag gäller längst till utgången av år 2002.

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut 3

2 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:528) om revisorer 4

3 Ärendet och dess beredning 5

4 Överväganden 6

5 Kostnader 7

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 28 september 2000 8

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om

ändring i lagen (1995:528) om revisorer.

2 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:528)

om revisorer

Härigenom föreskrivs att punkten 3 i övergångsbestämmelserna till

lagen (1995:528) om revisorer skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

3. Revisionsbolag som är god-

känt eller auktoriserat enligt äldre

bestämmelser skall anses som

registrerat enligt de nya bestäm-

melserna. Giltighetstiden för en

sådan registrering går ut fem år

från dagen för godkännandet eller

auktorisationen, dock tidigast vid

utgången av år 2000.

Föreslagen lydelse

3. Revisionsbolag som är god-

känt eller auktoriserat enligt äldre

bestämmelser skall anses som

registrerat enligt de nya bestäm-

melserna. Giltighetstiden för en

sådan registrering går ut vid

utgången av år 2001 eller vid den

senare tidpunkt som Revisors-

nämnden bestämmer för ett enskilt

fall, dock senast vid utgången av

år 2002.

__________

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001.

3 Ärendet och dess beredning

Den 1 juli 1995 trädde lagen (1995:528) om revisorer (revisorslagen) och

förordningen (1995:665) om revisorer i kraft (prop. 1994/95:152, bet.

1994/95:NU23, rskr. 1994/95:315). En ny myndighet, Revisorsnämnden,

inrättades för prövning och tillsyn. Samtidigt upphörde förordningen

(1973:221) om auktorisation och godkännande av revisorer att gälla. Den

nya lagen innebär i första hand att reglerna i rådets åttonde direktiv

84/253/EEG av den 10 april 1984 grundat på artikel 54.3 g i fördraget,

om godkännande av personer som har ansvar för lagstadgad revision av

räkenskaper (Celex 384L0253) införlivas med svensk rätt. I lagen anges

de krav på utbildning, praktik, oberoende ställning m.m. som skall gälla

för godkända och auktoriserade revisorer. Lagen innehåller vidare regler

om revisionsbolag.

Revisorsnämnden har tolkat två paragrafer i revisorslagen om ägande

av revisionsbolagen på ett annat sätt än den förutvarande tillsyns-

myndigheten, Kommerskollegium, tolkade motsvarande bestämmelser i

1973 års revisorsförordning. Nämnden har i två beslut fastslagit att

aktierna och andelarna i registrerade revisionsbolag skall ägas direkt av

fysiska personer.

Nämndens bedömning innebär att många registrerade revisionsbolag

måste ändra ägande- och koncernstruktur för att erhålla förnyad

registrering.

Mot bakgrund av Revisorsnämndens beslut samt skrivelser från

Föreningen Auktoriserade Revisorer FAR och Svenska Revisorsam-

fundet SRS beslutade regeringen om en utredning om bl.a. revisorslagens

regler om ägande av revisionsbolag. I avvaktan på resultatet av denna

utredning beslutade riksdagen om en kompletterande övergångsbestäm-

melse till revisorslagen (prop. 1996/97:47, bet. 1996/97:NU7, rskr.

1996/97:123). Enligt den skall ett revisionsbolag som är godkänt eller

auktoriserat enligt äldre bestämmelser anses som registrerat enligt de nya

bestämmelserna. Giltighetstiden för en sådan registrering skulle gå ut

fem år från dagen för godkännandet eller auktorisationen, dock tidigast

vid utgången av 1998.

Giltighetstiden har sedan förlängts till utgången av år 2000 (prop.

1997/98:1 utg. omr. 24, bet. 1997/98:NU1, rskr. 1997/98:130). Fråga har

nu uppkommit om ytterligare en förlängning av giltighetstiden.

Under ärendets beredning har samråd skett med Revisorsnämnden och

revisorsorganisationerna. Anteckningar om vad som har framförts vid

samrådet finns tillgängliga i lagstiftningsärendet.

Lagrådet

Regeringens förslag är av enkel beskaffenhet och innebär endast en i

tiden begränsad förlängning av den möjlighet till s.k. indirekt ägande av

revisionsbolag som revisorer sedan länge har. Något yttrande från Lag-

rådet har därför inte inhämtats över lagförslaget.

4 Överväganden

Regeringens förslag: Giltighetstiden för registreringar av

revisionsbolag förlängs till utgången av år 2001. Revisorsnämnden

ges möjlighet att i enskilda fall förlänga giltighetstiden ytterligare,

dock längst till utgången av år 2002.

Skälen för regeringens förslag: Regeringen har redogjort för

bakgrunden till regleringen i det lagstiftningsärende där övergångs-

bestämmelserna kompletterades (se prop. 1996/97:47 s. 7 9). Som

framgår där medför Revisorsnämndens ställningstagande i fråga om

indirekt ägande av revisionsbolag att många revisionsbolag i samband

med förestående omregistrering måste ändra sina ägande- och

koncernstrukturer. Sådana åtgärder kan medföra stora kostnader och

olägenheter för revisorsbranschen. Dessa problem har hittills kunnat

undvikas genom att giltighetstiden för tidigare registreringar har

förlängts till utgången av år 2000.

Revisionsbolagsutredningen har nu överlämnat betänkandet Obe-

roende, ägande och tillsyn i revisionsverksamhet (SOU 1999:43). I

betänkandet föreslås att s.k. indirekt ägande av revisionsbolag skall vara

tillåtet.

Regeringen avser att under detta verksamhetsår till riksdagen

överlämna en proposition där bl.a. frågor om ägande av revisionsbolag

behandlas. Propositionen kan dock inte lämnas i sådan tid att riksdagen

kommer att kunna fatta beslut före utgången av år 2000, dvs. den

tidpunkt då giltighetstiden för de aktuella registreringarna av revisions-

bolag går ut. Det finns därför behov av att förlänga giltighetstiden till i

vart fall utgången av år 2001. En ordning där samtliga berörda bolag

måste begära ny registrering från en och samma tidpunkt är dock förenad

med vissa praktiska olägenheter för Revisorsnämnden. Revisorsnämnden

bör därför ges möjlighet att i enskilda fall förlänga giltighetstiden av

äldre registreringar ytterligare, dock längst till utgången av år 2002. På så

vis kan ärendena om ny registrering fördelas jämnare över tiden.

5 Kostnader

Förslaget föranleder inte några ökade kostnader för staten eller

kommunerna. Inte heller för berörda företag uppkommer några negativa

kostnadseffekter. Tvärtom medför förslaget besparingar för många revi-

sionsföretag

Justitiedepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 28 september 2000

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], von[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Engqvist,[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: Britta[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 2000/01:18 Förlängd giltighetstid för

registrering av revisionsbolag

 Senaste lydelse 1997:1243.

Prop. 2000/01:18

8

1