Regeringens proposition

1995/96:48

Lagstiftning med anledning av den av Förenta nationerna inrättade tribunalen för

Rwanda m.m.

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 12 oktober 1995

Ingvar[REDACTED_EFTERNAMN]

 Laila Freivalds

 (Justitiedepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås lagändringar som gör det möjligt för Sverige att i

samma utsträckning som i förhållande till den av Förenta nationernas

säkerhetsråd inrättade s.k. Jugoslavientribunalen verkställa framställningar om

utlämning och andra former av internationell rättshjälp till den internationella

tribunalen för Rwanda som Förenta nationernas säkerhetsråd inrättade genom

beslut den 8 november 1994.

 Vidare föreslås att lagstiftningen angående tribunalerna kompletteras med

bestämmelser som gör det möjligt att i Sverige verkställa fängelsestraff som

ådömts en svensk medborgare eller en utlänning med hemvist i eller på annat sätt

med stark anknytning till Sverige. Dessutom föreslås att lagen (1976:661) om

immunitet och privilegier i vissa fall skall omfatta Rwandatribunalen och till

denna anknutna personer.

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut................................ 3

2 Lagtext.................................................... 4

 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:569) med anledning

 av inrättandet av Internationella tribunalen för brott i f.d.

 Jugoslavien......................................... 4

 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet

 och privilegier i vissa fall........................ 6

3 Ärendet och dess beredning................................. 7

4 Rwandatribunalen........................................... 7

 4.1 Historisk bakgrund.................................. 7

 4.2 Rwandatribunalens tillkomst och status.............. 8

 4.3 Rwandatribunalens stadga............................ 9

 4.4 Lagstiftningsåtgärder............................... 12

5 Verkställighet i Sverige av tribunalernas domar............ 14

6 Ekonomiska konsekvenser.................................... 17

7 Ikraftträdande............................................. 17

8 Författningskommentar...................................... 17

 8.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:569) med

 anledning av inrättandet av Internationella tribunalen för

 brott i f.d. Jugoslavien............................ 17

 8.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet

 och privilegier i vissa fall........................ 18

Bilaga 1 Förenta nationens säkerhetsråds resolution 995 (1994) 19

Bilaga 2 Stadga för Rwandatribunalen......................... 23

Bilaga 3 Utkastets lagförslag................................ 44

Bilaga 4 Lagrådsremissens lagförslag......................... 47

Bilaga 5 Lagrådets yttrande.................................. 50

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 5 oktober 1995.. 52

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

 antar regeringens förslag till

 1. lag om ändring i lagen (1994:569) med anledning av inrättandetav

Internationella tribunalen för brott i f.d. Jugoslavien,

 2. lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier ivissa

fall.

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:569) med anledning av

inrättandet av Internationella tribunalen för brott i f.d. Jugoslavien

 Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:569) med anledning av inrättandet

av Internationella tribunalen för brott i f.d. Jugoslavien

 dels att lagens rubrik samt 1 § skall ha följande lydelse,

 dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 12 a §, samt närmast före

12 a § en ny rubrik av följande lydelse.

--------------------------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

--------------------------------------------------------------------

Lag med anledning av inrättandet Lag om Sveriges samarbete med de

av Internationella tribunalen för internationella tribunalerna för

brott i f.d. Jugoslavien brott mot internationell humanitär

 rätt

1 §

--------------------------------------------------------------------

 Om den av Förenta nationernas Denna lag gäller i förhållande

säkerhetsråd inrättade internatio- till

nella tribunalen för lagföring av - den av Förenta nationernas säker-

personer som är ansvariga för all- hetsråd den 25 maj 1993 inrättade

varliga brott mot internationell internationella tribunalen för

humanitär rätt begångna på f.d. f.d. Jugoslavien och

Jugoslaviens territorium sedan - den av Förenta nationernas

1991 begär att det i Sverige säkerhetsråd den 8 november 1994

skall vidtas en åtgärd i anledning inrättade internationella

av ett sådant brott, skall den tribunalen för Rwanda.

begärda åtgärden vidtas enligt vad Om någon av tribunalerna begär

som sägs i denna lag. rättsligt biträde av Sverige, skall

 den begärda åtgärden vidtas enligt

 vad som sägs i denna lag.

--------------------------------------------------------------------

 Straffverkställighet m.m.

 12 a §

 Har en svensk medborgare eller

 en utlänning med hemvist i eller på

 annat sätt stark anknytning till

 Sverige av tribunalen dömts till

 fängelse, kan regeringen besluta

 att straffet får verkställas i

 Sverige. Regeringen får i varje

 enskilt beslut meddela de

 föreskrifter som behövs för verkstäl-

 ligheten här.

 Vid verkställigheten tillämpas

 25 § lagen (1972:260) om inter-

 nationellt samarbete rörande verk-

 ställighet av brottmålsdom. Verk-

 ställigheten skall upphöra, om tri-

 bunalen upplyser att den har be-

 viljat den dömde nåd eller meddelat

 något annat avgörande som innebär

 att den utdömda påföljden inte längre

 får verkställas.

 I fråga om transport genom

 Sverige av en person som berövats

 friheten enligt ett avgörande av

 tribunalen tillämpas 40 § lagen om

 internationellt samarbete rörande

 verkställighet av brottmålsdom.

____________

 Denna lag träder i kraft den 1 januari 1996.

2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och

privilegier i vissa fall

 Härigenom föreskrivs att bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och

privilegier i vissa fall1 skall ha följande lydelse.

 Bilaga2

Immunitet och/eller privilegier gäller för Tillämplig internatioföljandenell

överenskommelse

--------------------------------------------------------------------

Internationella organ Fysiska personer

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - -

--------------------------------------------------------------------

45. Internationella Tribunalens ledamöter, Stadga för Internatio-

 tribunalen för åklagaren och dennes nella tribunalen för

 f.d. Jugosla- personal, registra- f.d. Jugoslavien

 vien torn och dennes fastställd genom FN:s

 personal samt per- säkerhetsråds resolu-

 soner som på annat sätt tion 827 den 25 maj

 medverkar i tri- 1993

 bunalen

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - -

--------------------------------------------------------------------

48. Internationella Tribunalens ledamöter, Stadga för Internatio-

 tribunalen för åklagaren och dennes nella tribunalen för

 Rwanda personal, registra- Rwanda fastställd

 torn och dennes genom FN:s säker-

 personal samt per- hetsråds resolution

 soner som på annat sätt 955 den 8 november

 medverkar i tri- 1994

 bunalen

 Denna lag träder i kraft den 1 januari 1996.

**FOOTNOTES**

1 Lagen omtryckt 1994:717.

2 Bilagans lydelse enligt prop. 1995/96:41.

3 Ärendet och dess beredning

Förenta nationernas säkerhetsråd beslutade den 25 maj 1993, genom att anta

resolution 827 (1993), att inrätta en internationell tribunal för brott i f.d.

Jugoslavien (Jugoslavientribunalen). Sverige har därefter genomfört lagstiftning

om Sveriges skyldighet att bistå tribunalen med utlämning och andra former av

internationell rättshjälp (prop. 1993/94:142, bet. 1993/94:JuU29, rskr.

1993/94:376, SFS 1994:569-571).

 Den 8 november 1994 antog säkerhetsrådet resolution 955 (1994) om att

inrätta en internationell tribunal för att beivra folkmord och andra allvarliga

brott mot internationell humanitär rätt som begåtts under 1994 i Rwanda eller av

medborgare i Rwanda på angränsande staters territorium (Rwandatribunalen).

Säkerhetsrådets resolution 955 (1994) i engelsk originaltext och i svensk

översättning finns i bilaga 1. Den av rådet beslutade stadgan för den

internationella tribunalen i engelsk originaltext och i översättning till

svenska finns i bilaga 2.

 I detta ärende föreslås den lagstiftning som krävs för att Sverige skall

kunna uppfylla de förpliktelser som följer av resolutionen om inrättandet av

Rwandatribunalen. Vidare behandlas frågan om fängelsestraff, som utdömts av

någon av tribunalerna, skall kunna verkställas i Sverige.

 Riksåklagaren, Rikspolisstyrelsen och Kriminalvårdsstyrelsen har getts

tillfälle att lämna synpunkter på ett utkast till lagrådsremiss. Utkastets

lagförslag, vilka bortsett från vissa språkliga skillnader överensstämmer med

regeringens förslag, finns i bilaga 3. Myndigheterna har lämnat lagförslagen

utan erinran.

Lagrådet

Regeringen beslutade den 28 september 1995 att inhämta Lagrådets yttrande över

de lagförslag som utarbetats i ärendet. Förslagen som remitterades till Lagrådet

finns i bilaga 4. Lagrådets yttrande finns i bilaga 5. Lagrådet har lämnat

synpunkter på lagförslaget angående straffverkställighet i Sverige. Regeringen

har följt Lagrådets förslag. Vi återkommer till Lagrådets synpunkter i avsnitt

5. Vissa redaktionella ändringar har gjorts i lagtexten. Vidare har tillkommit

en följdändring i lagförslag 2.2.

4 Rwandatribunalen

4.1 Historisk bakgrund

Förenta nationernas säkerhetsråd beslutade genom resolutionerna 808 (1993) och

827 (1993) att upprätta en internationell tribunal för lagföring av personer

ansvariga för allvarliga brott mot internationell humanitär rätt begångna i f.d.

Jugoslavien sedan 1991. Beslutet fattades med åberopande av FN-stadgans kapitel

VII, vilket innebär att beslutet är bindande för alla FN:s medlemsstater.

 Jugoslavientribunalen var det första fallet där en internationell tribunal

för att beivra krigsförbrytelser inrättats sedan krigsförbrytarrättegångarna i

Nürnberg respektive Tokyo efter andra världskrigets slut. Under större delen av

efterkrigstiden har man dock inom FN:s folkrättskommission (ILC) arbetat på dels

en internationell strafflag, dels en stadga för en permanent brottmålsdomstol.

Ett förslag till stadga för en permanent brottmålsdomstol överlämnades 1994 av

ILC till FN:s generalförsamling. Denna har tillsatt en ad hoc-kommitté för

ärendets vidare behandling. Sverige tillsammans med övriga nordiska länder

stöder aktivt detta arbete.

4.2 Rwandatribunalens tillkomst och status

Den 6 april 1994 omkom Rwandas och Burundis presidenter vid en flygolycka intill

flygplatsen i Rwandas huvudstad Kigali. Händelsen utlöste omfattande

stridigheter och massakrer på etnisk grund som enligt rapporter också innebar

allvarliga kränkningar av internationell humanitär rätt.

 I resolution 918 (1994) den 17 maj 1994 uttryckte Förenta nationernas

säkerhetsråd stark oro över de fortlöpande rapporterna om omfattande,

systematiska och flagranta kränkningar av internationell humanitär rätt i

Rwanda. Rådet påtalade särskilt att gärningar som begås i avsikt att, helt eller

delvis, förinta en etnisk grupp utgjorde ett brott mot folkrätten. Vidare

fastställde rådet i samma resolution att situationen i Rwanda utgjorde ett hot

mot fred och säkerhet i området.

 I säkerhetsrådets resolution 935 (1994) den 1 juli 1994 anmodades

generalsekreteraren att snarast tillkalla en opartisk expertkommission för att

undersöka om det fanns bevis för att svåra överträdelser av internationell

humanitär rätt, inklusive folkmord, förekom i Rwanda.

 I en interimsrapport konstaterade kommissionen att allvarliga kränkningar av

internationell humanitär rätt och brott mot folkrätten hade begåtts i Rwanda.

Kommissionen rekommenderade att de ansvariga ställdes inför rätta inför en

oberoende och opartisk internationell tribunal. I sin slutrapport, som

överlämnades till generalsekreteraren den 3 december 1994, fastställde

kommissionen att det fanns överväldigande bevis för att folkgruppen tutsier hade

utsatts för folkmordsbrott av folkgruppen hutuer på ett planerat, systematiskt

och metodiskt sätt i strid med artikel II i 1948 års folkmordskonvention och att

brott mot mänskligheten och allvarliga kränkningar av internationell humanitär

rätt hade begåtts av båda parter i konflikten. (FN-dokumentet S/1994/1405 finns

tillgängligt i Utrikesdepartementet.)

 I ett brev till FN:s generalsekreterare den 6 augusti 1994 framförde Rwandas

regering att en internationell tribunal, liknande Jugoslavientribunalen, skulle

bidra till att uppnå fred och försoning i landet. Regeringen åtog sig att

förhindra summariska avrättningar och att låta häkta personer misstänkta för

folkmord i avvaktan på att de kunde lagföras av en internationell tribunal.

 I resolution 955 (1994) den 8 november 1994 fastställde säkerhetsrådet att

situationen i Rwanda fortsatte att utgöra ett hot mot internationell fred och

säkerhet och beslutade, med stöd av kapitel VII i Förenta nationernas stadga,

att inrätta en internationell tribunal för lagföring av personer ansvariga för

brott mot den humanitära rätten i Rwanda och dess grannstater under 1994 och att

anta en stadga för tribunalen. Tribunalens fullständiga namn är Internationella

brottstribunalen för lagföring av personer som är ansvariga för folkmord och

andra allvarliga kränkningar av internationell humanitär rätt, begångna på

Rwandas territorium och för lagföring av rwandiska medborgare skyldiga till

folkmord och andra liknande brott som har begåtts på grannländernas territorium

mellan den 1 januari 1994 och den 31 december 1994.

 Bestämmelserna i kapitel VII ger säkerhetsrådet behörighet att vidta

åtgärder för att upprätthålla eller återställa internationell fred och säkerhet.

Detta betyder att beslutet att inrätta Rwandatribunalen och bestämmelserna i

dess samtidigt antagna stadga är bindande för alla FN:s medlemsstater på samma

sätt som beslutet om inrättande av Jugoslavientribunalen med dess stadga.

 I resolution 977 (1995) den 21 februari 1995 beslutade säkerhetsrådet att

Rwandatribunalen skall ha sitt säte i Arusha i Tanzania.

 Domarna (d.v.s. de sex domarna i tribunalens båda rättegångskamrar) valdes

av FN:s generalförsamling i en sluten omröstning den 25 maj 1995. Bland dessa

finns en svensk, rättschefen i Civildepartementet Lennart Aspegren.

 Av generalsekreterarens tredje periodiska rapport den 25 augusti 1995 om

Rwandatribunalen framgår att tribunalens processordning ("Rules of Procedure and

Evidence") antogs av tribunalens domare den 29 juni 1995.

 Rwandatribunalen kommer att ha viss institutionell samhörighet med

Jugoslavientribunalen. Sålunda är kammaren för överklagande identisk med

Jugoslavientribunalens. Vidare är åklagarämbetet gemensamt för de båda

tribunalerna. Ett mindre sambandskontor kommer därför att inrättas i[REDACTED_EFTERNAMN].

Åklagarämbetets undersökningar skall dock bedrivas med utgångspunkt i kontoren i

Kigali och Arusha.

 Beträffande förundersökningsläget framhåller generalsekreteraren i samma

rapport att åklagarens målsättning är att de första åtalen skall väckas före

årets slut. Generalsekreteraren noterar dock att den information som ställts

till åklagarens förfogande ännu inte lett till att förundersökning inletts mot

någon av de personer som sitter fängslade i de rwandiska fängelserna.

4.3 Rwandatribunalens stadga

Folkrättsligt är situationen i Rwanda delvis annorlunda än i f.d. Jugoslavien.

Kriget på Balkan anses som utgångspunkt vara en internationell, mellanstatlig

konflikt, medan händelserna i Rwanda betraktas som en i huvudsak intern

konflikt. Detta synsätt återspeglas i jurisdiktionsbestämmelserna och den

rättsliga grunden för tribunalen.

 Grundvalen för säkerhetsrådets agerande är dock dess konstaterande att

konflikten i Rwanda utgör ett hot mot internationell fred och säkerhet, vilket

möjliggör ett agerande under kapitel VII i FN-stadgan.

 Tribunalens stadga överensstämmer i huvudsak med stadgan för

Jugoslavientribunalen, vilken har utförligt kommenterats i proposition

1993/94:142 (s. 14-22). Kommentarerna till stadgan kommer därför här att

huvudsakligen inriktas på de delar där de två stadgorna skiljer sig åt.

 Tribunalen skall, enligt artikel 1 och artikel 7 i stadgan, ha kompetens att

lagföra personer som är ansvariga för allvarliga brott mot internationell

humanitär rätt begångna på Rwandas territorium och att lagföra rwandesiska

medborgare som är ansvariga för sådana brott begångna på grannstaters

territorier mellan den 1 januari 1994 och den 31 december 1994 i enlighet med

vad stadgan föreskriver.

 Således kan alla misstänkta, oavsett nationalitet, bli föremål för lagföring

om brotten begåtts på rwandesiskt territorium, medan endast rwandesiska

medborgare kan lagföras för brott begångna i grannstaterna. Tribunalens namn

antyder en skillnad i kvalitativ mening avseende åtalbara handlingar på och utom

Rwandas territorium. Inom Rwandas gränser sägs att jurisdiktionen avser folkmord

och andra allvarliga kränkningar av internationell humanitär rätt medan juris-

diktionen utom Rwandas territorium anges till folkmord och andra liknande brott.

De olika uttrycken torde emellertid inte åsyfta någon skillnad i sak.

 I likhet med vad som gäller för Jugoslavientribunalen gäller principen om

individuellt och personligt straffansvar. Endast enskilda personer kan lagföras.

En tilltalads officiella ställning, oavsett om vederbörande är stats- eller

regeringschef eller en ansvarig statlig tjänsteman, kan inte frita denne från

straffansvar eller lindra straffet. Vidare slås i stadgan fast att en person i

överordnad tjänsteställning under vissa omständigheter kan göras straffrättsligt

ansvarig för en underlydandes handlingar. Handlande enligt order fritar inte

från straffansvar men kan beaktas som en förmildrande omständighet.

 De folkrättsliga normerna för Rwandatribunalens domsmakt framgår av artikel

2-4.

 Artikel 2 om folkmord överensstämmer i sak med artikel 4 i

Jugoslavientribunalens stadga. Med folkmord förstås vissa avsiktliga handlingar

som riktas mot en folkgrupp som sådan. Till grund ligger 1948 års

folkmordskonvention.

 Artikel 3 avser brott mot mänskligheten och motsvaras i sak av artikel 5 i

Jugoslavientribunalens stadga. Med brott mot mänskligheten förstås brott som

begås som en del av ett omfattande eller systematiskt angrepp riktat mot varje

civilbefolkning på nationell, politisk, etnisk, rasmässig eller religiös grund

och som avser mord, utrotning, förslavning, deportering, fängslande, tortyr,

våldtäkt, förföljelse på politiska, rasmässiga och religiösa grunder samt andra

inhumana handlingar.

 Definitionen i Rwandatribunalens stadga synes mer begränsad i denna fråga än

Jugoslavientribunalens. Möjligen har detta sin bakgrund i de olika

händelseförloppen i respektive konflikt och ett önskemål att begränsa

jurisdiktionen till de allvarligaste brotten som förekommit. Gemensamt för de

båda tribunalerna är att brott mot mänskligheten utgör en andrahandsrubricering

i förhållande till artikeln om folkmord.

 Av artikel 4 framgår tydligt att säkerhetsrådet betraktar händelserna i

Rwanda som en i huvudsak intern konflikt. Jugoslavientribunalen har, enligt

artikel 3 i dess stadga, att tillämpa krigets lagar och sedvanerätt.

Rwandatribunalens kompetens i detta avseende anges på ett annat sätt och avser

brott mot den gemensamma artikel 3 i 1949 års Genèvekonventioner och mot 1977

års andra tilläggsprotokoll till dessa konventioner. Artikel 3 i

Genèvekonventionerna anger en viss standard för behandling av offer i interna

konflikter och av personer som gett upp deltagandet i en sådan intern konflikt.

Genom 1977 års tilläggsprotokoll utvecklades och kompletterades den gemensamma

artikel 3 i konventionerna. De handlingar, som räknas upp i artikel 4 i stadgan

för Rwandatribunalen, utgör exempel på överträdelser som är straffbara. Dessa är

i huvudsak hämtade ur en uppräkning i det andra tilläggsprotokollet från 1977.

Häri ingår brott mot liv och hälsa, frihet och frid, sexualbrott m.m.

 Sverige har tillträtt samtliga nämnda konventioner.

 Rwandatribunalen har parallell behörighet med nationella domstolar.

Tribunalen tillerkänns dock, liksom Jugoslavientribunalen, företräde framför

nationella domstolar och har rätt att anmoda dessa att överföra pågående

lagföring till tribunalen. Staterna är skyldiga att åtlyda ett sådant beslut av

tribunalen.

 Tribunalen består av tre i förhållande till varandra självständiga delar:

domstolen, åklagarmyndigheten och registratorskontoret. Domstolen är i sin tur

uppdelad på två rättegångskamrar och en kammare för överklaganden. Denna senare

kammare består som nämnts av medlemmarna i Jugoslavientribunalens

överklagandekammare. De båda rättegångskamrarnas domare väljs av FN:s

generalförsamling på förslag av säkerhetsrådet enligt en i stadgan närmare

angiven procedur (artikel 12). Tribunalens domare skall välja en president.

 Åklagarmyndigheten är ansvarig för förundersökning och åtal. Chefsåklagaren

är densamme som vid Jugoslavientribunalen. Den ytterligare personal som är

nödvändig utnämns av FN:s generalsekreterare på rekommendation av

chefsåklagaren.

 Registratorskontoret är ansvarigt för tribunalens administration. Dess chef,

registratorn, utnämns av FN:s generalsekreterare efter konsultation med

tribunalens president.

 Vissa centrala bestämmelser om förundersökning och rättegång framgår av

stadgan (artikel 17-28). Närmare föreskrifter om rättegången skall antas av

domstolens ledamöter (artikel 14).

 Bestämmelserna om påföljd, straffverkställighet och nåd är i allt väsentligt

identiska med dem som gäller för Jugoslavientribunalen. Endast fängelsestraff

kan utdömas. Om nya omständigheter blir kända kan en dom bli föremål för

omprövning. Bestämmelsen angående straffverkställighet innebär att ett

fängelsestraff skall avtjänas i en stat som utsetts av respektive tribunal från

en lista över stater vilka för säkerhetsrådet uppgivit att de är villiga att ta

emot personer som förklarats skyldiga till brott. Fängelsestraffet skall

avtjänas i enlighet med tillämplig lag i den berörda staten, under överinseende

av respektive tribunal. Frågor om nåd skall upptas av respektive tribunals

president i samråd med övriga domare.

 Tribunalens arbetsspråk är engelska och franska.

 Säkerhetsrådets beslut är som nämnts ovan folkrättsligt bindande. Alla

stater är således, enligt artikel 28 i tribunalens stadga, skyldiga att

samarbeta med tribunalen angående förundersökning och åtal. Staterna skall vara

den behjälplig i alla stadier av ett ärende och säkerställa att nationella

myndigheter lämnar tribunalen rättsligt bistånd vid insamlande av bevis, hörande

av vittnen, misstänkta och experter, identifiering och lokalisering av personer

och delgivning. Medlemsstaterna skall vidare bistå tribunalen med att gripa

eller häkta personer och överlämna eller överföra en tilltalad till tribunalen.

 Staterna är vidare skyldiga att tillförsäkra tribunalens tjänstemän

privilegier och immunitet (artikel 29). Motsvarande förpliktelser gäller be-

träffande Jugoslavientribunalen.

4.4 Lagstiftningsåtgärder

--------------------------------------------------------------------

| Regeringens förslag: Lagstiftningen med anledning av inrättandet|

| av Jugoslavientribunalen skall gälla även i förhållande till |

| Rwandatribunalen. |

| Bilagan till 1976 års lag om immunitet och privilegier i |

| vissa fall kompletteras så att lagen även omfattar |

| Rwandatribunalen och till denna anknutna personer. |

--------------------------------------------------------------------

 Skälen för regeringens förslag: Förenta nationernas säkerhetsråd har i

resolution 955 (1994) åberopat samma stöd - bestämmelserna i kapitel VII i FN-

stadgan - för inrättandet av Rwandatribunalen som för beslutet om

Jugoslavientribunalen. Resolutionen är således omedelbart bindande för samtliga

FN:s medlemsstater och medlemsstaterna åläggs att åtgärda framställningar från

tribunalen om utlämning och andra former av internationell rättshjälp.

Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som behövs i fråga om den interna

rättsordningen för att uppfylla detta krav. Situationen är sålunda densamma för

medlemsstaterna som då säkerhetsrådet inrättade Jugoslavientribunalen.

 I propositionen 1993/94:142 Lagstiftning med anledning av den av Förenta

nationerna inrättade tribunalen för brott i f.d. Jugoslavien lämnades en

redovisning av vilka lagstiftningsåtgärder som var nödvändiga för att uppfylla

bestämmelserna i Jugoslavientribunalens stadga (s. 22 ff.). Slutsatsen var att

det krävdes lagstiftning beträffande stadgans bestämmelser om utlämning och

andra former av internationell rättshjälp, överförande av lagföring och doms

rättskraft. I propositionen anfördes vidare att rätten till offentlig försvarare

respektive målsägandebiträde och frågan om ersättning till personer som skall

höras inför tribunalen borde regleras. Regeringen anförde vidare att frågan om

straffansvar för osann utsaga inför tribunalen skall omfattas av svensk domsrätt

inte kunde bedömas förrän Jugoslavientribunalens processordning antagits av dess

domare (s. 26 f.).

 Lagen (1994:569) med anledning av inrättandet av Internationella tribunalen

för brott i f.d. Jugoslavien utformades utifrån dessa överväganden. Lagen gör

det möjligt att bistå Jugoslavientribunalen med olika åtgärder såsom utlämning,

husrannsakan och beslag, bevisupptagning, förhör under förundersökning,

delgivning och överlämnande av egendom som frånhänts någon genom brott. När det

gäller förfarandet m.m. för de olika åtgärderna hänvisar lagen i stor

utsträckning till den befintliga lagstiftningen om utlämning och andra former av

internationell rättshjälp. Eftersom säkerhetsrådets resolution inte lämnar ut-

rymme för att det ställs villkor för att en viss åtgärd skall vidtas av en

medlemsstat, hänvisas det inte till de villkor av olika slag som i andra

sammanhang gäller för att en begäran om någon form av åtgärd skall utföras.

Lagen reglerar frågorna om överföring av lagföring och doms rättskraft på det

sätt som föreskrivs i stadgan. Vidare kan offentlig försvarare för misstänkta

respektive målsägandebiträde för målsägande förordnas i de fall personen i fråga

berörs av ett förfarande i Sverige. Slutligen har vittnen, målsägande och

sakkunniga, som skall inställa sig inför tribunalen, enligt lagen möjlighet att

få ersättning för sina kostnader för inställelsen.

 Som anförts i det föregående överensstämmer stadgan för Rwandatribunalen i

mycket stora delar med Jugoslavientribunalens stadga. Regler om överförande av

lagföring, doms rättskraft och internationell rättshjälp finns i artikel 8, 9

respektive 28.

 Artikel 28 innehåller föreskrifter om internationell rättshjälp. Enligt

denna skall FN:s medlemsstater bistå tribunalen med att identifiera och

lokalisera personer, ta upp vittnesmål och annan bevisning samt med att delge

handlingar. Medlemsstaterna skall vidare bistå tribunalen med att gripa eller

häkta personer och överlämna eller överföra en tilltalad till tribunalen. Av

artikeln framgår att uppräkningen inte är uttömmande. Enligt artikel 8 i stadgan

är tribunalen parallellt behörig med nationella domstolar, men tribunalen kan

alltid begära att en lagföring förs över till tribunalen. Vidare får enligt

artikel 9 en gärning, som prövats av tribunalen, inte bli föremål för prövning

av en nationell domstol. Däremot kan tribunalen under vissa förutsättningar

pröva en gärning som redan prövats av en nationell domstol. Om den nationella

domstolens bedömning av brottet inte stämmer överens med vad gärningen är att

bedöma som enligt stadgan, eller om handläggningen vid den nationella domstolen

inte varit opartisk, oberoende eller endast genomfördes för skens skull, kan

tribunalen ändå komma att ta upp gärningen till prövning.

 Bestämmelserna om internationell rättshjälp, överförande av lagföring och

doms rättskraft är identiska med motsvarande bestämmelser i stadgan för

Jugoslavientribunalen. Det finns inte några nytillkomna bestämmelser i

Rwandatribunalens stadga som ställer krav på lagstiftning. Rätten till offentlig

försvarare och målsägandebiträde samt frågan om ersättning till dem som från

Sverige skall inställa sig för att höras inför Rwandatribunalen, bör regleras på

samma sätt som skedde beträffande Jugoslavientribunalen. I de processordningar,

som antagits av domarna vid Jugoslavientribunalen respektive Rwandatribunalen

regleras frågan om osann utsaga på så sätt att åtal skall väckas vid den

aktuella tribunalen. Det saknas därför skäl för att låta svensk domsrätt omfatta

straffansvar för osann utsaga inför någon av tribunalerna.

 Lagen (1994:569) med anledning av inrättandet av Internationella tribunalen

för brott i f.d. Jugoslavien är, som rubriken låter förstå, endast tillämplig i

förhållande till Jugoslavientribunalen. Den lämpligaste metoden är enligt

regeringens mening att ändra lagen så att den omfattar rättsligt bistånd till

båda tribunalerna. Rubriken till lagen bör samtidigt justeras.

 Rwandatribunalens stadga innehåller i artikel 29 bestämmelser om tribunalens

status och privilegie- och immunitetsbestämmelser. Reglerna är identiska med de

för Jugoslavientribunalen. Frågor om immunitet och privilegier för

internationella organ m.m. regleras genom lagen (1976:661) om immunitet och

privilegier i vissa fall. Enligt 4 § denna lag åtnjuter vissa i bilagan till

lagen uppräknade internationella organ och personer med anknytning till sådana

organ immunitet och privilegier enligt vad som har bestämts i stadga eller avtal

som är i kraft i förhållande till Sverige. Bilagan bör, liksom skedde i fråga om

Jugoslavientribunalen, kompletteras så att den omfattar Rwandatribunalen och

till denna anknutna personer.

5 Verkställighet i Sverige av tribunalernas domar

--------------------------------------------------------------------

| Regeringens förslag: Fängelsestraff, som av Jugoslavien- eller |

| Rwandatribunalen ådömts en svensk medborgare eller en utlänning |

| med hemvist i eller på annat sätt stark anknytning till Sverige,|

| skall kunna verkställas i Sverige. |

--------------------------------------------------------------------

 Skälen för regeringens förslag: Stadgorna för Jugoslavien- respektive

Rwandatribunalen innehåller i allt väsentligt likalydande bestämmelser om

påföljd, överklagande, straffverkställighet och nåd. Tribunalerna kan endast

utdöma fängelsestraff. Det finns en gemensam kammare för överklagande. Ett

överklagande av en rättegångskammares dom skall enligt Jugoslavientribunalens

processordning göras inom 30 dagar. Om nya omständigheter blir kända kan en dom

bli föremål för omprövning. Bestämmelsen angående straffverkställighet innebär

att ett fängelsestraff skall avtjänas i en stat som utsetts av respektive

tribunal från en lista över stater vilka för säkerhetsrådet uppgivit att de är

villiga att ta emot personer som förklarats skyldiga till brott.

Fängelsestraffet skall avtjänas i enlighet med tillämplig lag i den berörda

staten, under överinseende av respektive tribunal.

 Frågor om nåd skall enligt tribunalernas stadgor upptas av respektive

tribunals president i samråd med övriga domare. Lydelsen av respektive stadga

ger visst utrymme för olika tolkning av frågan om det är tribunalen eller

verkställighetslandets myndigheter som skall fatta det formella beslutet om nåd.

Lagrådet har anfört att de artiklar i tribunalernas stadgor som behandlar nåd är

utformade så att de skulle kunna innebära att tribunalen - genom presidenten -

endast skall underrätta verkställighetslandet om den anser att nåd kan beviljas.

Själva nådebeslutet skulle i så fall meddelas i verkställighetslandet.

Regeringen finner dock inte skäl för att utgå från annat än att tribunalerna,

genom sin respektive president, också kan avgöra frågor om nåd. Detta påverkar

inte den formella makt regeringen har enligt regeringsformen att bevilja nåd i

enskilda fall.

 Av respektive stadgas artikel angående straffverkställighet följer att

tribunalerna inte kan tvinga någon stat att ombesörja verkställigheten av ett

utdömt fängelsestraff. Har en stat väl erbjudit sig att verkställa straff torde

dock innehållet i artikeln vara tvingande, dvs. det går inte att sätta upp

villkor som strider mot dess innehåll.

 Sverige har till Jugoslavientribunalens registrator anmält att regeringen

erbjuder "... prison accommodation for Swedish citizens and for other persons

residing in Sweden who have been sentenced to imprisonment by the International

Tribunal".

 Sverige har härigenom åtagit sig att verkställa fängelsestraff som ådömts en

svensk medborgare eller en utlänning med hemvist i Sverige. Som framgått av

redogörelsen ovan är en av förutsättningarna för att tribunalerna skall kunna

fullgöra sitt uppdrag att enskilda stater åtar sig att verkställa

fängelsestraff. Tribunalens möjlighet att verka förutsätter således att det

finns en beredvillighet hos stater att medverka vid verkställighet av straff som

tribunalerna utdömt. Sveriges åtagande skall ses mot denna bakgrund.

 Frågan om straffverkställighet har också en annan aspekt. Tribunalstadgorna

ställer krav på att stater utlämnar även egna medborgare. I propositionen (prop.

1993/94:142) Lagstiftning med anledning av den av Förenta nationerna inrättade

tribunalen för brott i f.d. Jugoslavien anfördes att skyddet för svenska

medborgare mot landsförvisning i 2 kap. 7 § regeringsformen kunde innebära ett

krav på att långa fängelsestraff, som ådöms en från Sverige till tribunalen

utlämnad person, skall verkställas i Sverige (s. 30). Skyddet mot

landsförvisning bör nämligen enligt lagrummets förarbeten (bet. 1975/76:KU56 s.

32) uppfattas så att det även avser det fall då utlämning av en svensk

medborgare på grund av brott skulle ge anledning till antagandet att den

utlämnade skulle bli berövad friheten under så lång tid att han knappast skulle

kunna någonsin återvända till Sverige. I vissa situationer kunde det därför vara

en förutsättning för att utlämning kan ske, att ett eventuellt fängelsestraff

verkställs i Sverige.

 Genom lagen (1994:569) med anledning av inrättandet av Internationella

tribunalen för brott i f.d. Jugoslavien har införts möjlighet att utlämna

svenska medborgare. Däremot infördes inte möjligheten att i Sverige verkställa

straff som utdömts av Jugoslavientribunalen.

 Med hänsyn till det anförda bör därför nu öppnas möjlighet att verkställa

straff i enlighet med det av Sverige gjorda åtagandet.

 Vad beträffar Rwandatribunalen har något åtagande om straffverkställighet

ännu inte gjorts av Sverige. De överväganden som föranledde noten till

Jugoslavientribunalen får dock anses gälla även i förhållande till

Rwandatribunalen, även om det är mindre sannolikt att det kommer att finnas

förutsättningar för verkställighet beträffande någon som döms av den tribunalen.

Reglerna om straffverkställighet bör därför gälla i förhållande till båda

tribunalerna.

 Under vissa förhållanden kan det vara särskilt motiverat att Sverige åtar

sig att verkställa ett fängelsestraff även om detta ådömts en person som inte är

svensk medborgare och inte heller har sitt hemvist här. Så kan t.ex. vara fallet

om den dömde nyligen haft hemvist i Sverige eller på annat sätt har stark

anknytning till Sverige och förutsättningar saknas att verkställa straffet i

något annat land. Bestämmelserna bör därför göra det möjligt att verkställighet

kan ske i Sverige även i sådana undantagsfall.

 I det föregående (se avsnitt 4.4) har regeringen föreslagit att bestämmel-

serna i lagen (1994:569) med anledning av inrättandet av Internationella

tribunalen för brott i f.d. Jugoslavien skall gälla även i förhållande till

Rwandatribunalen. För att möjliggöra verkställighet här av fängelsestraff som

utdömts av endera tribunalen bör lagen kompletteras med en bestämmelse härom, i

vilken hänvisning sker till relevanta bestämmelser i lagen (1972:260) om

internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom

(internationella verkställighetslagen). Den lagtekniska lösningen behandlas

närmare i författningskommentaren.

 I likhet med vad som gäller beträffande t.ex. utlämning till tribunalerna

och överförande av straffverkställighet enligt internationella

verkställighetslagen, bör frågan om verkställighet här avgöras av regeringen.

 Eftersom tribunalernas stadgor inte lämnar utrymme för Sverige att ställa

villkor beträffande den dömdes samtycke, dubbel straffbarhet etc., skall någon

hänvisning till internationella verkställighetslagens villkor för överförande

inte göras. Det finns inte heller anledning att hänvisa till reglerna om

påföljdsomvandling eller anpassning till motsvarande svensk påföljd. I

bestämmelsen bör dock skapas ett utrymme för regeringen att i enskilda fall,

inom de ramar som tribunalens avgörande uppställer, precisera formerna för

verkställigheten. Vidare bör det öppnas en möjlighet att tillåta transport genom

Sverige av en person som av någon av tribunalerna ådömts ett fängelsestraff som

skall verkställas i en annan stat.

6 Ekonomiska konsekvenser

Vid den bedömning som kan göras i dag kan det förutsägas att Sverige i mycket

liten utsträckning kommer att beröras av framställningar från Rwandatribunalen

om åtgärder på den internationella rättshjälpens område. De kostnader som kan

bli aktuella får belasta de befintliga resurserna för rättsväsendet.

 Det går inte att bedöma i vilken utsträckning det kan bli aktuellt att

fängelsestraff, som utdömts av någon av tribunalerna, skall verkställas i

Sverige. Enligt regeringens mening torde förslaget i denna del inte medföra

några mer betydande kostnader. Även dessa kostnader torde därför kunna rymmas

inom ramen för de befintliga resurserna.

7 Ikraftträdande

De föreslagna lagändringarna bör träda i kraft den 1 januari 1996. Några

övergångsbestämmelser är inte påkallade.

8 Författningskommentar

8.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:569) med anledning av

inrättandet av Internationella tribunalen för brott i f.d. Jugoslavien

Rubriken och 1 §

Paragrafen anger bl.a. tillämpningsområdet för lagen. Ändringen innebär att

lagen gäller även i förhållande till Rwandatribunalen. Eftersom lagtexten i

detta hänseende endast skall identifiera de organ vars framställningar skall

åtgärdas enligt vad som sägs i lagen, har beskrivningen av tribunalerna

förenklats i förhållande till den ursprungliga lagtextens beskrivning av

Jugoslavientribunalen. Rubriken till lagen har anpassats till det utökade

tillämpningsområdet för lagen.

12 a §

Första stycket anger ramarna för när regeringen kan tillåta att verkställighet

får ske i Sverige. I första hand kan detta ske om fängelsestraffet ådömts en

svensk medborgare eller en utlänning med hemvist här. Regeringen får dock

besluta att fängelsestraff får verkställas här även i andra fall då en person på

annat sätt har stark anknytning hit. Det kan t.ex. bli aktuellt om en person,

som haft hemvist i Sverige en längre tid men begett sig härifrån inom en inte

alltför lång tid innan brotten begicks, fälls till ansvar och ådöms

fängelsestraff av någon av tribunalerna. Även i fråga om personer som av andra

orsaker har en mycket nära anknytning till Sverige, utan att vara svenska

medborgare eller ha hemvist här, kan det bli aktuellt att Sverige i det enskilda

fallet erbjuder sig att ansvara för straffverkställigheten. Det anförda gäller

särskilt om det inte finns förutsättningar att verkställa straffet i

gärningslandet eller i något annat land.

 Andra stycket har utformats i enlighet med Lagrådets förslag.

 Genom hänvisning till 25 § internationella verkställighetslagen klargörs

till en början att verkställigheten skall ske enligt svensk lag. Hänvisningen

till svensk lag innebär också att reglerna om villkorlig frigivning blir

tillämpliga. Vidare följer av 25 § andra och tredje styckena internationella

verkställighetslagen att verkställighet får äga rum utan hinder av att påföljden

är strängare än vad som enligt svensk lag kunnat följa på brotten, att

verkställighet inte får ske på sådant sätt att påföljden blir att anse som

strängare än vad tribunalen bestämt samt att den dömde får tillgodoräkna sig den

tid han redan kan ha utstått av påföljden och anhållande- och häktestid.

 Med hänsyn till tribunalernas rätt att meddela nåd och ompröva domar

föreskrivs vidare att verkställighet som pågår här i landet till följd av

tribunalernas domar skall upphöra med anledning av underrättelse om ett

avgörande av respektive tribunal som innebär att påföljden inte längre får

verkställas.

 Genom hänvisningen i tredje stycket till 40 § internationella verkställig-

hetslagen öppnas möjligheten att ge tillstånd till transport genom Sverige av en

person som skall verkställa ett av en tribunal ådömt straff i en annan stat.

8.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och

privilegier i vissa fall

Förslaget har behandlats i avsnitt 4.4.

Förenta nationens säkerhetsråds resolution 995 (1994)

--------------------------------------------------------------------

RESOLUTION 955 (1994) RESOLUTION 955 (1994)

Adopted by the Security Antagen av säkerhetsrådet vid

Council at its 3453rd meeting, dess 3453:e möte den 8 november

on 8 November 1994 1994

--------------------------------------------------------------------

The Security Council, particular to make practical

 arrangements for the effective

 Reaffirming all its previous functioning of the

resolutions on the situation International Tribunal, inclu-

in Rwanda, ding recommendations to the

 Having considered the Council as to possible

reports of the Secretary- locations for the seat of the

General pursuant to paragraph International Tribunal at the

3 of resolution 935 (1994) of earliest time and to report

1 July 1994 (S/1994/879 and periodically to the Council;

S/1994/906), and having taken 6. Decides that the seat of

note of the reports of the the International Tribunal

Special Rapporteur for Rwanda shall be determined by the

of the United Nations Com- Council having regard to

mission on Human Rights considerations of justice and

(S/1994/1157, annex I and fairness as well as

annex II), administrative efficiency,

 Expressing appreciation for including access to witnesses,

the work of the Commission of and economy, and subject to the

Experts established pursuant conclusion of appropriate

to resolution 935 (1994), in arrangements between the United

particular its preliminary Nations and the State of the

report on violations of seat, acceptable to the Coun-

international humanitarian law cil, having regard to the fact

in Rwanda transmitted by the that the International Tribunal

Secretary-General''''s letter of may meet away from its seat

1 October 1994 (S/1994/1125), when it considers it necessary

 for the efficient exercise of

 Expressing once again its its functions; and decides that

grave concern at the reports an office will be established

indicating that genocide and and proceedings will be

other systematic, widespread conducted in Rwanda, where

and flagrant violations of feasible and appropriate,

international humanitarian law subject to the conclusion of

have been committed in Rwanda, similar appropriate

 Determining that this arrangements;

situation continues to

constitute a threat to 7. Decides to consider

international peace and secu- increasing the number of judges

rity, and Trial Chambers of the

 Determined to put an end to International Tribunal if it

such crimes and to take becomes necessary;

effective measures to bring to 8. Decides to remain actively

justice the persons who are seized of the matter.

responsible for them,

 Convinced that in the parti-

cular circumstances of Rwanda,

the prosecution of persons

responsible for serious

violations of international

humanitarian law would enable

this sim to be achieved and

would contribute to the

process of national recon-

ciliation and to the

restoration and maintenance of

peace,

 Believing that the

establishment of an

international tribunal for the

prosecution of persons

responsible for genocide and

the other above-mentioned

violations of international

humanitarian law will

contribute to ensuring that

such violations are halted and

effectively redressed,

 Stressing also the need for

international cooperation to

strengthen the courts and

judicial system of Rwanda,

having regard in particular to

the necessity for those courts

to deal with large numbers of

suspects,

 Considering that the Com-

mission of Experts established

pursuant to resolution 935

(1994) should continue on an

urgent basis the collection of

information relating to

evidence of grave violations

of international humanitarian

law committed in the territory

of Rwanda and should submit

its final report to the

Secretary-General by 30

November 1994,

 Acting under Chapter VII of

the Charter of the United

Nations,

 1. Decides hereby, having

received the request of the

Government of Rwanda

(S/1994/1115), to establish an

international tribunal for the

sole purpose of prosecuting

persons responsible for

genocide and other serious

violations of international

humanitarian law committed in

the territory of Rwanda and

Rwandan citizens responsible

for genocide and other such

violations committed in the

territory of neighbouring

States, between 1 January 1994

and 31 December 1994 and to

this end to adopt the Statute

of the International Criminal

Tribunal for Rwanda annexed

hereto;

 2. Decides that all States

shall cooperate fully with the

International Tribunal and its

organs in accordance with the

present resolution and the

Statute of the International

Tribunal and that consequently

all States shall take any

measures necessary under their

domestic law to implement the

provisions of the present

resolution and the Statute,

including the obligation of

States to comply with requests

for assistance or orders

issued by a Trial Chamber

under Article 28 of the

Statute, and requests States

to keep the Secretary-General

informed of such measures;

 3. Considers that the

Government of Rwanda should be

notified prior to the taking

of decisions under articles 26

and 27 of the Statute;

 4. Urges States and inter-

governmental and non-govern-

mental organizations to

contribute funds, equipment

and services to the

International Tribunal,

including the offer of expert

personnel;

 5. Requests the Secretary-

General to implement this

resolution urgently and in

--------------------------------------------------------------------

Säkerhetsrådet, särskilt att vidtaga praktiska

 åtgärder för att Internationella

 som bekräftar alla sina tribunalen skall kunna fungera

tidigare resolutioner om läget effektivt, och däribland rekom-

i Rwanda, mendera säkerhetsrådet lämpliga

 som har behandlat general- orter för att snarast möjligt

sekreterarens rapporter inrätta Internationella

avgivna i enlighet med punkt 3 tribunalen samt att periodiskt

i resolution 935 (1994) den 1 rapportera till säkerhetsrådet,

juli 1994 (S/1994/879 och 6. beslutar att

S/1994/906), och som har Internationella

noterat rapporterna från den Rwandatribunalens säte skall

särskilde rapportören för Rwanda bestämmas av säkerhetsrådet,

i FN:s kommission för mänskliga varvid hänsyn skall tas till

rättigheter (S/1994/1157, rättvisa, liksom till

bilaga I och II), administrativ effektivitet,

 innefattande tillgång till

 som uttrycker uppskattning vittnen, och sparsamhet, varvid

för det arbete som har utförts lämpliga arrangemang, som är

av den expertkommission som godtagbara för säkerhetsrådet,

inrättades i enlighet med reso- skall överenskommas mellan

lution 935 (1994), särskilt Förenta nationerna och staten där

dess preliminära rapport om domstolen har sitt säte, varvid

överträdelser av internationell skall iakttagas att

humanitär rätt i Rwanda, vilken Internationella Rwandatribunal-

överlämnades med generalsekre- en skall kunna mötas på annan ort

terarens skrivelse den 1 än där dess säte är beläget när så

oktober 1994 (S/1994/1125), bedöms erforderligt för att

 som ånyo uttrycker sin effektivt kunna fullgöra sina

allvarliga oro över de åligganden; och beslutar att ett

rapporter som visar att kontor skall inrättas och att

folkmord och andra åtgärder skall vidtagas i Rwanda

systematiska, omfattande och där så är möjligt och lämpligt under

flagranta överträdelser av förutsättning av avslutande av

internationell humanitär rätt liknande lämpliga arrangemang;

har förövats i Rwanda, 7. beslutar att överväga att

 som fastställer att denna vid behov öka antalet domare och

situation fortsätter att utgöra rättegångskammare i Inter-

ett hot mot internationell nationella tribunalen,

fred och säkerhet,

 som föresatt sig att sätta 8. beslutar att

stopp för sådana brott och att fortsättningsvis aktivt följa

vidta effektiva åtgärder för att frågan.

lagföra personer som är

ansvariga för dessa,

 som är övertygat om att, under

de särskilda omständigheter som

råder i Rwanda, lagföringen av

personer som är ansvariga för

allvarliga överträdelser av

internationell humanitär rätt

skulle göra det möjligt att uppnå

detta syfte och bidra till

nationell försoning och till

att fred återställs och upprätt-

hålls,

 som hyser tron att

upprättande av en

internationell tribunal för

lagföring av personer som är

ansvariga för folkmord och

andra ovannämnda överträdelser av

internationell humanitär rätt

kommer att bidra till att

säkerställa att sådana

överträdelser upphör och att

rättvisa skipas,

 som även betonar behovet av

internationellt samarbete för

att stärka domstolarna och

rättssystemet i Rwanda med

särskilt avseende på

nödvändigheten av att dessa

domstolar skall kunna handskas

med ett stort antal misstänkta,

 som anser att den expert-

kommission som inrättades

enligt resolution 935 (1994)

skall fortsätta i brådskande

ordning att insamla bevis-

material som har avseende på

allvarliga överträdelser av

internationell humanitär rätt på

Rwandas territorium och skall

framlägga sin slutrapport till

generalsekreteraren senast den

30 november 1994,

 som agerar med stöd av

kapitel VII av Förenta

nationernas stadga,

 1. beslutar härmed, efter att

ha mottagit en begäran från

Rwandas regering

(S/1994/1115), att upprätta en

internationell tribunal med

det enda syftet att lagföra

personer som är ansvariga för

folkmord och andra allvarliga

överträdelser av internationell

humanitär rätt begångna på Rwandas

territorium och av rwandiska

medborgare som är ansvariga för

folkmord och andra liknande

brott som har begåtts på grann-

staternas territorier mellan

den 1 januari 1994 och den 31

december 1994 och att i detta

syfte antaga stadgan för

Internationella

brottstribunalen för Rwanda,

vilken biläggs denna reso-

lution,

 2. beslutar att alla stater

skall samarbeta fullt ut med

Internationella tribunalen och

dess organ i enlighet med

denna resolution och

Internationella tribunalens

stadgar och att därför alla

stater skall vidtaga

erforderliga åtgärder med stöd av

sin nationella lagstiftning för

att uppfylla bestämmelserna i

denna resolution och i

stadgan, däribland skyldighet

för staterna att efterkomma

varje begäran om biträde eller

beslut utfärdat av en

rättegångskammare enligt artikel

28 i denna stadga och uppmanar

staterna att hålla

generalsekreteraren underrättad

om sådana åtgärder,

 3. anser att Rwandas

regering skall underrättas på

förhand om beslut enligt

artiklarna 26 och 27 i

stadgan,

 4. uppmanar stater och

mellanstatliga och icke-

statliga organisationer att

bidra med penningmedel,

utrustning och tjänster till

Internationella tribunalen,

däribland tillhandahållande av

experter,

 5. anmodar general-

sekreteraren att skyndsamt

verkställa denna resolution och

Stadga för Rwandatribunalen

--------------------------------------------------------------------

 Having been established by Efter att ha inrättats av

the Security Council acting säkerhetsrådet enligt kapitel VII

under Chapter VII of the i Förenta nationernas stadga

Charter of the United Nations, skall Internationella brott-

the International Criminal målstribunalen för lagföring av

Tribunal for the Prosecution personer som är ansvariga för

of Persons Responsible for folkmord och andra allvarliga

Genocide and Other Serious överträdelser av internationell

Violations of International humanitär rätt begångna på Rwandas

Humanitarian Law Committed in territorium, och av rwandiska

the Territory of Rwanda and medborgare som är ansvariga för

Rwandan citizens responsible folkmord och andra liknande

for genocide and other such brott som har begåtts på grann-

violations committed in the ländernas territorium mellan den

territory of neighbouring 1 januari 1994 och den 31

States, between 1 January 1994 december 1994 (nedan kallad

and 31 December 1994 Internationella Rwandatribu-

(hereinafter referred to as nalen ) skall verka i enlighet

 the International Tribunal med bestämmelserna i denna

for Rwanda ) shall function in stadga.

accordance with the provisions

of the present Statute.

--------------------------------------------------------------------

Article 1 Artikel 1

Competence of the Internationella Rwandatribu-

International Tribunal for nalens behörighet

Rwanda

 Internationella Rwandatribu-

 The International Tribunal nalen skall ha behörighet att

for Rwanda shall have the lagföra personer som är ansvariga

power to prosecute persons för allvarliga överträdelser av

responsible for serious internationell humanitär rätt

violations of international begångna på Rwandas territorium,

humanitarian law committed in och rwandiska medborgare

the territory of Rwanda and skyldiga till sådana brott

Rwandan citizens responsible begångna på grannländernas

for such violations committed territorier mellan den 1

in the territory of januari 1994 och den 31

neighbouring States, between 1 december 1994 i enlighet med

January 1994 and 31 December bestämmelserna i denna stadga.

1994, in accordance with the

provisions of the present

Statute.

--------------------------------------------------------------------

Article 2 Artikel 2

Genocide Folkmord

 l. The International 1. Internationella Rwanda-

Tribunal for Rwanda shall have tribunalen skall ha behörighet

the power to prosecute persons att lagföra personer som begår

committing genocide as defined folkmord enligt definitionen i

in paragraph 2 of this article punkt 2 i denna artikel eller

or of committing any of the någon av de andra gärningar som

other acts enumerated in uppräknas i punkt 3 i denna

paragraph 3 of this article. artikel.

 2. Genocide means any of the 2. Med folkmord avses vilka

following acts committed with som helst av följande gärningar

intent to destroy, in whole or som begås i avsikt att helt

in part, a national, ethnical, eller delvis förinta en

racial or religious group, as nationell, etnisk, rasmässigt

such: bestämd eller religiös grupp,

 nämligen

 a) Killing members of the a) att döda medlemmar av

group; gruppen,

 b) Causing serious bodily or b) att tillfoga medlemmar av

mental harm to members of the gruppen svår kroppslig eller

group; själslig skada,

 c) Deliberately inflicting c) att uppsåtligen påtvinga

on the group conditions of gruppen levnadsvillkor som är

life calculated to bring about avsedda att medföra dess fysiska

its physical destruction in undergång helt eller delvis,

whole or in part;

 d) Imposing measures d) att påtvinga åtgärder som är

intended to prevent births avsedda att förhindra födslar

within the group; inom gruppen,

 e) Forcibly transferring e) att med våld överföra barn

children of the group to från gruppen till en annan

another group. grupp.

 3. The following acts shall 3. Följande gärningar skall

be punishable: vara straffbara:

 a) Genocide; a) folkmord,

 b) Conspiracy to commit b) stämpling till folkmord,

genocide;

 c) Direct and public c) omedelbar och offentlig

incitement to commit genocide; uppmaning till folkmord,

 d) Attempt to commit d) försök till folkmord,

genocide;

 e) Complicity in genocide. e) delaktighet i folkmord.

--------------------------------------------------------------------

Article 3 Artikel 3

Crimes against humanity Brott mot mänskligheten

 The International Tribunal Internationella Rwandatribu-

for Rwanda shall have the nalen skall ha behörighet att

power to prosecute persons lagföra personer som är ansvariga

responsible for the following för följande brott, när de begås

crimes when committed as part som del av ett vidsträckt och

of a widespread or systematic systematiskt angrepp riktat mot

attack against any civilian civilbefolkning av nationella,

population on national, politiska, etniska, rasmässiga

political, ethnic, racial or eller religiösa skäl:

religious grounds: a) mord,

 a) Murder; b) utrotning,

 b) Extermination; c) förslavning,

 c) Enslavement; d) deportering,

 d) Deportation; e) fängslande,

 e) Imprisonment; f) tortyr,

 f) Torture; g) våldtäkt,

 g) Rape h) förföljelse på politiska,

 h) Persecutions on rasmässiga och religiösa grunder,

political, racial and i) andra inhumana handlingar.

religious grounds;

 i) Other inhumane acts.

--------------------------------------------------------------------

Article 4 Artikel 4

Violations of Article 3 common Brott mot artikel 3 gemensam för

to the Geneva Conventions and Genèvekonventionerna och mot

of Additional Protocol II dess tilläggsprotokoll II

 The International Tribunal Internationella Rwandatribu-

for Rwanda shall have the nalen skall ha behörighet att

power to prosecute persons lagföra personer som begår eller

committing or ordering to be beordrar allvarliga brott mot

committed serious violations den gemensamma artikel 3 i

of Article 3 common to the Genèvekonventionerna den 12

Geneva Conventions of 12 augusti 1949 för skydd av

August 1949 for the Protection krigsoffer och mot tilläggs-

of War Victims, and of protokoll II den 8 juni 1977.

Additional Protocol II thereto Dessa brott skall omfatta, men

of 8 June 1977. These inte vara begränsade till:

violations shall include, but

shall not be limited to: a) våld mot liv, hälsa och

 a) Violence to life, health fysiskt och mentalt välbe-

and physical or mental finnande för personer, särskilt

well-being of persons, in mord liksom grym behandling

particular murder as well as såsom tortyr, stympning eller

cruel treatment such as varje form av fysiskt kropps-

torture, mutilation or any straff,

form of corporal punishment; b) kollektivt straff,

 c) tagande av gisslan,

 b) Collective punishments; d) terrorism,

 c) Taking of hostages; e) överträdelse av personlig

 d) Acts of terrorism; värdighet, särskilt förödmjukande

 e) Outrages upon personal och nedsättande behandling,

dignity, in particular våldtäkt, prostitution och varje

humiliating and degrading form av nesligt våld,

treatment, rape, enforced f) plundring,

prostitution and any form of g) utfärdande av domar och

indecent assault; verkställande av avrättningar

 f) Pillage; utan tidigare dom avkunnad av

 g) The passing of sentences en reguljär domstol som till-

and the carrying out of exe- handahåller alla rättsliga garan-

cutions without previous tier vilka är erkända som tving-

judgement pronounced by a ande av civiliserade folk,

regularly constituted court,

affording all the judicial

guarantees which are h) hot att begå någon av ovan-

recognized as indispensable by nämnda gärningar.

civilized peoples;

 h) Threats to commit any of

the foregoing acts.

--------------------------------------------------------------------

Article 5 Artikel 5

Personal jurisdiction Domsrätt över fysiska personer

 The International Tribunal Internationella Rwandatribu-

for Rwanda shall have nalen skall ha domsrätt över

jurisdiction overnatural fysiska personer i enlighet med

persons pursuant to the bestämmelserna i denna stadga.

provisions of the present

Statute.

--------------------------------------------------------------------

Article 6 Artikel 6

Individual criminal responsi- Personligt straffansvar

bility

 l. A person who planned, 1. Den som har planerat,

instigated, ordered, committed anstiftat, beordrat, begått

or otherwise aided and abetted eller på något annat sätt

in the planning, preparation medverkat vid planering,

or execution of a crime förberedelse eller utförande av

referred to in articles 2 to 4 ett brott som avses i

of the present Statute, shall artiklarna 2 - 4 i denna stadga

be individually responsible skall vara personligen ansvarig

for the crime. för brottet.

 2. The official position of 2. Den anklagades officiella

any accused person, whether as ställning, vare sig som stats-

Head of State or Government or eller regeringschef eller som

as a responsible Government ansvarig statstjänsteman, skall

official, shall not relieve inte frita honom eller henne

such person of criminal från straffansvar eller lindra

responsibility nor mitigate straffet.

punishment. 3. Den omständigheten att någon

 3. The fact that any of the av de gärningar som avses i

acts referred to in articles 2 artiklarna 2 - 4 i denna stadga

to 4 of the present Statute begåtts av en underordnad fritar

was committed by a subordinate inte hans eller hennes

does not relieve his or her överordnade från straffansvar, om

superior of criminal responsi- han eller hon känt till eller

bility if he or she knew or haft anledning att känna till

had reason to know that the att den underordnade stod i

subordinate was about to com- begrepp att begå sådana gärningar

mit such acts or had done so eller redan hade gjort det och

and the superior failed to den överordnade underlåtit att

take the necessary and vidta nödvändiga och rimliga

reasonable measures to prevent åtgärder för att förhindra sådana

such acts or to punish the gärningar eller för att straffa

perpetrators thereof. den som begått sådana gärningar.

 4. Den omständigheten att en

 4. The fact that an accused anklagad person handlat på order

person acted pursuant to an av en regering eller av en

order of a Government or of a överordnad skall inte frita

superior shall not relieve him honom eller henne från straff-

or her of criminal ansvar men kan beaktas såsom en

responaibility, but may be förmildrande omständighet vid

considered in mitigation of straffmätningen om Inter-

punishment if the Inter- nationella Rwandatribunalen

national Tribunal for Rwanda fastställer att rättvisan så

determines that justice so kräver.

requires.

--------------------------------------------------------------------

Article 7 Artikel 7

Territorial and temporal Territoriell och temporal doms-

jurisdiction rätt

 The territorial jurisdiction Internationella Rwandatribu-

of the International Tribunal nalens territoriella domsrätt

for Rwanda shall extend to the skall omfatta Rwandas terri-

territory of Rwanda including torium innefattande dess

its land surface and airspace landyta och luftrum liksom även

as well as to the territory of grannstaters territorier med

neighbouring States in respect avseende på allvarliga över-

of serious violations of trädelser av internationell

international humanitarian law humanitär rätt begångna av

committed by Rwandan citizens. rwandiska medborgare.

The temporal jurisdiction of Internationella Rwanda-

the International Tribunal for tribunalens temporala domsrätt

Rwanda shall extend to a skall omfatta tiden från och med

period beginning on 1 January den 1 januari 1994 till och med

1994 and ending on 31 December den 31 december 1994.

1994.

--------------------------------------------------------------------

Article 8 Artikel 8

Concurrent jurisdiction Jämlöpande domsrätt

 1. The International 1. Internationella Rwanda-

Tribunal for Rwanda and tribunalen och nationella dom-

national courts shall have stolar skall ha jämlöpande

concurrent jurisdiction to domsrätt i fråga om att lagföra

prosecute persons for serious personer för allvarliga brott

violations of international mot internationell humanitär rätt

humanitarian law committed in begångna inom rwandiskt terri-

the territory of Rwanda and torium och rwandiska medborgare

Rwandan citizens for such för brott begångna inom en

violations committed in the grannstats territorium mellan

territory of neighbouring den 1 januari 1994 och den 31

States, between 1 January 1994 december 1994.

and 31 December 1994. 2. Internationella Rwanda-

 2. The International tribunalen skall ha företräde

Tribunal for Rwanda shall have framför nationella domstolar i

primacy over the national alla stater. I varje skede av

courts of all States. At any förfarandet får Internationella

stage of the procedure, the Rwandatribunalen formellt an-

International Tribunal for moda nationella domstolar att

Rwanda may formally request överföra lagföring till Inter-

national courts to defer to nationella Rwandatribunalen i

its competence in accordance enlighet med denna stadga och

with the present Statute and Internationella Rwandatribu-

the Rules of Procedure and nalens förfarande- och bevis-

Evidence of the International regler.

Tribunal for Rwanda.

--------------------------------------------------------------------

Article 9 Artikel 9

Non bis in idem Non bis in idem

 l. No person shall be tried 1. Ingen får ställas inför rätta

before a national court for vid en nationell domstol för

acts constituting serious gärningar som utgör allvarliga

violations of international överträdelser av internationell

humanitarian law under the humanitär rätt enligt denna

present Statute, for which he stadga och för vilka han eller

or she has already been tried hon redan har dömts av Inter-

by the International Tribunal nationella Rwandatribunalen.

for Rwanda. 2. En person som har dömts av

 2. A person who has been en nationell domstol för

tried by a national court for gärningar som utgör allvarliga

acts constituting serious överträdelser av internationell

violations of international humanitär rätt får senare dömas av

humanitarian law may be Internationella Rwanda-

subsequently tried by the tribunalen endast om

International Tribunal for a) den gärning som han eller

Rwanda only if: hon har dömts för har betecknats

 a) The act for which he or som ett vanligt brott eller

she was tried was b) den nationella rättegången

characterized as an ordinary inte har varit opartisk eller

crime; or oberoende, har syftat till att

 b) The national court skydda den anklagade från

proceedings were not impartial internationellt straffansvar

or independent, were designed eller målet inte har handlagts på

to shield the accused from ett omsorgsfullt sätt.

international criminal res- 3. Vid övervägande av vilket

ponsibility, or the case was straff som skall ådömas en person

not diligently prosecuted. som har dömts för ett brott

 3. In considering the enligt denna stadga skall

penalty to be imposed on a Internationella Rwandatribunal-

person convicted of a crime en ta hänsyn till i vilken ut-

under the present Statute, the sträckning ett straff som utmätts

International Tribunal for av en nationell domstol för

Rwanda shall take into account samma person och för samma

the extent to which any gärning redan har avtjänats.

penalty imposed by a national

court on the same person for

the same act has already been

served.

--------------------------------------------------------------------

Article 10 Artikel 10

Organization of the Inter- Internationella Rwandatribu-

national Tribunal for Rwanda nalens organisation

 The International Tribunal Internationella Rwandatribu-

for Rwanda shall consist of nalen skall bestå av följande

the following organs: organ:

 a) The Chambers, comprising a) kamrarna, som omfattar två

two Trial Chambers and an rättegångskammare och en kammare

Appeals Chamber; för överklaganden,

 b) The Prosecutor; and b) åklagaren och,

 c) A Registry. c) ett registratorskontor.

--------------------------------------------------------------------

Article 11 Artikel 11

Composition of the Chambers Kamrarnas sammansättning

 The Chambers shall be Kamrarna skall vara samman-

composed of eleven independent satta av elva oberoende domare,

judges, no two of whom may be som skall vara medborgare i

nationals of the same State, olika stater och som skall

who shall serve as follows: tjänstgöra enligt följande:

 a) Three judges shall serve a) tre domare skall tjänstgöra

in each of the Trial Chambers; i vardera rättegångskammaren,

 b) Five judges shall serve b) fem domare skall tjänstgöra

in the Appeals Chamber. i kammaren för överklagande.

--------------------------------------------------------------------

Article 12 Artikel 12

Qvalification and election of Domarnas kvalifikationer och

judges val av domare

 1. The judges shall be 1. Domarna skall vara

persons of high moral personer kända för hög moral,

character, impartiality and opartiskhet och integritet och

integrity who possess the besitta de kvalifikationer som

qualifications required in krävs i deras respektive länder

their respective countries for för att utnämnas till de högsta

appointment to the highest domarposterna. Vid samman-

judicial offices. In the sättningen av kamrarna i sin

overall composition of the helhet skall vederbörlig hänsyn

Chambers due account shall be tas till domarnas erfarenhet av

taken of the experience of the straffrätt och internationell

judges in criminal law, inter- rätt innefattande internationell

national law, including inter- humanitär rätt och mänskliga

national humanitarian law and rättigheter.

human rights law. 2. Medlemmarna i överklaga-

 2. The members of the ndekammaren i Internationella

Appeals Chamber of the Inter- tribunalen för lagföring av

national Tribunal for the Pro- personer som är ansvariga för

secution of Persons Res- allvarliga överträdelser av

ponsible for Serious internationell humanitär rätt be-

Violations of International gångna på f.d. Jugoslaviens

Law Committed in the Territory territorium sedan 1991 (härnedan

of the Former Yugoslavia since kallad Internationella

1991 (hereinafter referred to tribunalen för f.d.

as the International Tribunal Jugoslavien ) skall tjäna som

for the Former Yugoslavia ) medlemmar i kammaren för

shall also serve as the överklagande i Internationella

members of the Appeals Chamber Rwandatribunalen.

of the International Tribunal 3. Domarna i rättegångskamrarna

for Rwanda. i Internationella Rwanda-

 3. The judges of the Trial tribunalen skall väljas på

Chambers of the International följande sätt av generalförsam-

Tribunal for Rwanda shall be lingen från en lista som över-

elected by the General lämnats av säkerhetsrådet:

Assembly from a list submitted

by the Security Council, in a) Generalsekreteraren skall

the following manner: uppmana Förenta nationernas

 a) The Secretary-General medlemsstater och icke-medlems-

shall invite nominations for stater som upprätthåller perma-

judges of the Trial Chambers nenta observatörsdelegationer

from States Members of the vid Förenta nationernas

United Nations and non-member högkvarter att nominera domare

States maintaining permanent till rättegångskamrarna,

observer missions at United b) Varje stat får inom trettio

Nations Headquarters; dagar från dagen för general-

 sekreterarens uppmaning nomi-

 b) Within thirty days of the nera högst två kandidater som

date of the invitation of the uppfyller de i punkt 1 ovan an-

Secretary-General, each State givna kvalifikationerna och som

may nominate up to two candi- inte får vara av samma natio-

dates meeting the nalitet som någon domare i

qualifications set out in kammaren för överklaganden.

paragraph 1 above, no two of

whom shall be of the same

nationality and neither of

whom shall be of the same c) Generalsekreteraren skall

nationality as any judge on vidarebefordra de mottagna

the Appeals Chamber; nomineringarna till säkerhets-

 c) The Secretary-General rådet. Från mottagna nomineringar

shall forward the nominations skall säkerhetsrådet upprätta en

received to the Security lista med minst tolv och högst

Council.[REDACTED_EFTERNAMN] the nominations aderton kandidater, varvid

received the Security Council vederbörlig hänsyn tas till en

shall establish a list of not lämplig representation av de

less than twelve and not more viktigaste rättssystemen i

than eighteen candidates, världen.

taking due account of adequate

representation on the

International Tribunal for d) Säkerhetsrådets ordförande

Rwanda of the principal legal skall överlämna listan över

systems of the world; kandidaterna till generalförsam-

 d) The President of the lingens ordförande. Från denna

Security Council shall lista skall generalförsamlingen

transmit the list ot välja de sex domarna till rätte-

candidates to the President of gångskamrarna. De kandidater som

the General Assembly.[REDACTED_EFTERNAMN] erhåller en absolut majoritet av

that list the General Assembly rösterna från Förenta nationernas

shall elect the six judges of medlemsstater och de

the Trial Chambers. The icke-medlemsstater som upp-

candidates who receive an rätthåller permanenta observatörs-

absolute majority of the votes delegationer vid Förenta

of the States Members of the nationernas högkvarter skall för-

United Nations and of the non klaras valda. Skulle två kandi-

Member States maintaining dater av samma nationalitet få

permanent observer missions at den nödvändiga röstmajoriteten,

United Nations Headquarters, skall den som erhållit det

shall be declared elected. största antalet röster anses

Should two candidates of the vald.

same nationality obtain the

required majority vote, the

one who received the hiqher 4. I händelse av att en post

number of votes shall be blir vakant i rättegångskamrarna

considered elected. skall generalsekreteraren,

 4. In the event of a vacancy efter samråd med säkerhetsrådets

in the Trial Chambers, after och generalförsamlingens

consultation with the ordförande, utse en person som

Presidents of the Security uppfyller de i punkt 1 ovan

Council and of the General angivna kvalifikationerna för

Assembly, the den återstående delen av den

Secretary-General shall ifrågavarande tjänstgörings-

appoint a person meeting the perioden.

qualifications of paragraph 1 5. Domarna i rättegångskamrarna

above, for the remainder of skall väljas för en fyraårsperiod.

the term of office concerned. Tjänstgöringsvillkoren skall vara

 5. The judges of the Trial desamma som för domarna i

Chambers shall be elected for Internationella tribunalen för

a term of four years. The f.d. Jugoslavien. De skall

terms and conditions of kunna omväljas.

service shall be those of the

judges of the International

Tribunal for the Former

Yugoslavia. They shall be

eligible for re-election.

--------------------------------------------------------------------

Article 13 Artikel 13

Officers and members of the Tjänstemän och medlemmar av

Chambers kamrarna

 l. The judges of the 1. Domarna i Internationella

International Tribunal for Rwandatribunalen skall välja en

Rwanda shall elect a president.

President. 2. Efter samråd med Inter-

 2. After consultation with nationella Rwandatribunalens

the judges of the domare skall presidenten utse

International Tribunal for domarna till rättegångskamrarna.

Rwanda, the President shall En domare får tjänstgöra endast i

assign the judges to the Trial den kammare som han eller hon

Chambers. A judge shall serve har utsetts til.

only in the Chamber to which

he or she was assigned. 3. Domarna i varje rättegångs-

 3. The judges of each Trial kammare skall välja en domare

Chamber shall elect a som ordförande att leda alla

Presiding Judge, who shall förhandlingar i den fullsuttna

conduct all of the proceedings kammaren i fråga.

of that Trial Chamber as a

whole.

--------------------------------------------------------------------

Article 14 Artikel 14

Rules of procedure and Förfarande- och bevisregler

evidence

 Internationella Rwandatribu-

 nalens domare skall anta samma

 The judges of the Inter- förfaranderegler och bevisregler

national Tribunal for Rwanda för det förberedande skedet inför

shall adopt, for the purpose rättegångar och överklaganden,

of proceedings before the tillåtande av bevis, skydd av

International Tribunal for brottsoffer och vittnen samt

Rwanda, the rules of procedure beträffande andra hithörande

and evidence for the conduct frågor som Internationella

of the pre-trial phase of the tribunalen för f.d. Jugoslavien

proceedings, trials and med de eventuella modifieringar

appeals, the admission of de bedömer som erforderliga.

evidence, the protection of

victims and witnesses and

other appropriate matters of

the International Tribunal for

the Former Yugoslavia with

such changes as they deem

necessary.

--------------------------------------------------------------------

Article 15 Artikel 15

The Prosecutor Åklagaren

 l. The Prosecutor shall be 1. Åklagaren skall ansvara för

responsible for the undersökning och åtal av personer

investigation and prosecution som är ansvariga för allvarliga

of persons responsible for överträdelser av internationell

serious violations of humanitär rätt, begångna på Rwandas

international humanitarian law territorium och rwandiska

committed in the territory of medborgare skyldiga till sådana

Rwanda and Rwandan citizens överträdelser som har begåtts på

responsible for such grannländernas territorium,

violations committed in the mellan den 1 januari 1994 och

territory of neighbouring den 31 december 1994.

States, between 1 January 1994 2. Åklagaren skall handla

and 31 December 1994. självständigt som ett från Inter-

 2. The Prosecutor shall act nationella Rwandatribunalen åt-

independently as a separate skilt organ. Han eller hon får

organ of the International inte begära eller ta emot

Tribunal for Rwanda. He or she instruktioner från någon regering

shall not seek or receive eller från något annat håll.

instructions from any 3. Åklagaren i Internationella

Government or from any other tribunalen för f.d. Jugoslavien

source. skall också tjänstgöra som åklagare

 3. The Prosecutor of the i Internationella Rwandatribu-

International Tribunal for the nalen. Han eller hon skall ha

Former Yugoslavia shall also extra personal innefattande

serve as the Prosecutor of the ytterligare en biträdande

International Tribunal for åklagare som skall biträda med

Rwanda. He or she shall have åklagande inför Internationella

additional staff, including an Rwandatribunalen. Hans personal

additional Deputy Prosecutor, skall utses av general-

to assist with prosecutions sekreteraren på rekommendation

before the International av åklagaren.

Tribunal for Rwanda. Such

staff shall be appointed by

the Secretary-General on the

recommendation of the Prose-

cutor.

--------------------------------------------------------------------

Article 16 Artikel 16

The Registry Registratorskontoret

 l. The Registry shall be 1. Registratorskontoret skall

responsible for the admini- ansvara för administration och

stration and servicing of the tjänster till Internationella

International Tribunal for Rwandatribunalen.

Rwanda.

 2. The Registry shall 2. Registratorskontoret skall

consist of a Registrar and bestå av en registrator och sådan

such other staff as may be annan personal som kan er-

required. fordras.

 3. Registratorn skall utnämnas

 3. The Registrar shall be av generalsekreteraren efter

appointed by the Secretary- samråd med Internationella Rwan-

-General after consultation datribunalens president. Han

with the President of the eller hon skall tjänstgöra under

International Tribunal for en fyraårsperiod och skall kunna

Rwanda. He or she shall serve omväljas. Tjänstevillkoren för

for a four-year term and be registratorn skall vara desamma

eligible for reappointment. som för en biträdande

The terms and conditions of generalsekreterare vid Förenta

service of the Registrar shall nationerna.

be those of an Assistant

Secretary-General of the 4. Registratorskontorets

United Nations. personal skall utnämnas av

 4. The staff of the Registry generalsekreteraren på rekommen-

shall be appointed by the dation av registratorn.

Secretary-General on the

recommendation of the

Registrar.

--------------------------------------------------------------------

Article 17 Artikel 17

Investigation and preparation Förundersökning och förberedelse

of indictment av stämningsansökan

 1. The Prosecutor shall 1. Åklagaren skall inleda

initiate investigations förundersökningar på eget ini-

ex-officio or on the basis of tiativ eller på grundval av

information obtained from any information som erhållits från

source, particularly from olika håll, särskilt från rege-

Governments, United Nations ringar, Förenta nationernas

organs, intergovernmental and organ samt mellanstatliga orga-

non-governmental nisationer och frivilligorgani-

organizations. The Prosecutor sationer. Åklagaren skall bedöma

shall assees the information den mottagna eller insamlade

received or obtained and informationen och avgöra om det

decide whether there is suffi- finns tillräcklig grund att gå

cient basis to proceed. vidare.

 2. The Prosecutor shall have 2. Åklagaren skall ha

the power to question behörighet att förhöra misstänkta,

suspects, victims and brottsoffer och vittnen, att

witnesses, to collect evidence samla bevis och att bedriva

and to conduct on-site undersökningar på platsen. Vid

investigations. In carrying utförandet av dessa uppgifter får

out these tasks, the åklagaren på lämpligt sätt begära

Prosecutor may, as biträde av berörda statliga

appropriate, seek the myndigheter.

assistance of the State autho- 3. Vid förhör skall den

rities concerned. misstänkte ha rätt till en för-

 3. If questioned, the svarare som han eller hon själv

suspect shall be entitled to valt, innefattande rätt att få

be assisted by counsel of his sig anvisad ett rättegångsbiträde

or her own choice, including utan kostnad för honom eller

the right to have legal henne i varje sådant mål, om han

assistance assigned to the eller hon saknar tillräckliga

suspect without payment by him medel att betala för ett sådant,

or her in any such case if he liksom rätt till nödvändig översätt-

or she does not have ning till och från ett språk som

sufficient means to pay for han eller hon talar och förstår.

it, as well as to necessary 4. Efter att ha fastställt att

translation into and from a det finns tillräcklig grund för

language he or she speaks and åtal skall åklagaren förbereda en

understands. ansökan om stämning innehållande

 en kortfattad redogörelse för

 4. Upon a determination that omständigheterna om det eller de

a prima facie case exists, the brott som den misstänkte

Prosecutor shall prepare an anklagas för enligt denna

indictment containing a stadga. Åtalet skall överlämnas

concise statement of the facts till en domare i rättegångs-

and the crime or crimes with kammaren.

which the accused is charged

under the Statute. The

indictment shall be

transmitted to a judge of the

Trial Chamber.

--------------------------------------------------------------------

Article 18 Artikel 18

Review of the indictment Granskning av stämningsansökan

 1. Den domare i rättegångs-

 l. The judge of the Trial kammaren som åtalet har

Chamber to whom the indictment överlämnats till skall granska

has been transmitted shall detta. Om han finner att

review it. If satisfied that a åklagaren har framlagt till-

prima facie case has been räckliga skäl för att väcka åtal,

established by the Prosecutor, skall han godkänna åtalet. Om han

he or she shall confirm the inte gör det, skall åtalet

indictment. If not so avviusas och målet avskrivas.

satisfied, the indictment

shall be dismissed.

 2. Upon confirmation of an 2. Efter godkännande av åtalet

indictment, the judge may, at får domaren, på begäran av

the request of the Prosecutor, åklagaren, utfärda sådana order om

issue such orders and warrants gripande, häktning, överlämnande

for the arrest, detention, eller överförande av personer

surrender or transfer of samt sådana andra beslut som kan

persons, and any other orders behövas för genomförandet av

as may be required for the rättegången.

conduct of the trial.

--------------------------------------------------------------------

Article 19 Artikel 19

Commencement and conduct of Inledande och genomförande av

trial proceedings rättegång

 l. The Trial Chambers shall 1. Rättegångskamrarna skall

ensure that a trial is fair svara för att rättegången genomförs

and expeditious and that rättvist och snabbt och för att

proceedings are conducted in förfarande- och bevisreglerna

accordance with the rules of följs i förhandlingarna med full

procedure and evidence, with respekt för den anklagades

full respect for the rights of rättigheter och med vederbörlig

the accused and due regard for hänsyn till skyddet av brotts-

the protection of victims and offer och vittnen.

witneeses. 2. En person mot vilken ett

 2. A person against whom an åtal har godkänts skall enligt

indictment has been confirmed ett beslut eller en

shall, pursuant to an order or häktningsorder från

an arrest warrant of the Internationella Rwanda-

International Tribunal for tribunalen häktas, omedelbart

Rwanda, be taken into custody, informeras om anklagelserna mot

immediately informed of the honom eller henne och överföras

charges against him or her and till Internationella

transferred to the Rwandatribunalen.

International Tribunal for

Rwanda. 3. Rättegångskammaren skall läsa

 3. The Trial Chamber shall åtalspunkterna, försäkra sig om

read the indictment, satisfy att den anklagades rättigheter

itself that the rights of the respekteras, få bekräftat att den

accused are respected, confirm anklagade förstår åtalet och

that the accused understands anmoda den anklagade att gå i

the indictment, and instruct svaromål. Rättegångskammaren skall

the accused to enter a plea. sedan fastställa dag för

The Trial Chamber shall then rättegången.

set the date for trial. 4. Rättegångarna skall vara

 4. The hearings shall be offentliga, om inte rättegångs-

public unless the Trial kammaren beslutar att förhand-

Chamber decides to close the lingarna skall ske inom stängda

proceedings in accordance with dörrar i enlighet med dess för-

its rules of procedure and farande- och bevisregler.

evidence.

--------------------------------------------------------------------

Article 20 Artikel 20

Rights of the accused Den tilltalades rättigheter

 l. A1l persons shall be 1. Alla skall var lika inför

equal before the International Internationella Rwandatribunal-

Tribunal for Rwanda. en.

 2. In the determination of 2. Vid prövning av anklagelser

charges against him or her, mot honom eller henne skall den

the accused shall be entitled tilltalade ha rätt till en rätt-

to a fair and public hearing, vis och offentlig rättegång, med

subject to article 21 of the förbehåll för vad som föranleds av

Statute. artikel 21 i stadgan.

 3. Den tilltalade skall be-

 3. The accused shall be traktas som oskyldig ända tills

presumed innocent until proved hans eller hennes skuld har

guilty according to the pro- fastställts i enlighet med denna

visions of the present stadga.

Statute. 4. Vid prövning av varje

 4. In the determination of anklagelse mot den anklagade

any charge against the accused enligt denna stadga skall den

pursuant to the present tilltalade fullt ut ha rätt till

Statute, the accused shall be följande minimigarantier:

entitled to the following

minimum guarantees, in full a) att omedelbart och i

equality: detalj på ett språk som han eller

 a) To be informed promptly hon förstår bli underrättad om

and in detail in a language innebörden av och grunden för

which he or she understands of anklagelsen mot sig,

the nature and cause of the b) att få tillräcklig tid och

charge against him or her; möjlighet att förbereda sitt

 b) To have adequate time and försvar och att rådgöra med

facilities for the preparation försvarare som han eller hon

of his or her defence and to själv har utsett,

communicate with counsel of c) att få sin sak prövad utan

his or her own choosing; oskäligt dröjsmål,

 c) To be tried without undue d) att få sin sak prövad i sin

delay; närvaro och att försvara sig

 d) To be tried in his or her personligen eller genom rätte-

presence, and to defend gångsbiträde som han eller hon

himself or herself in person själv utsett; om han eller hon

or through legal assistance of inte har rättegångsbiträde, att

his or her own choosing; to be bli underrättad om sin rätt till

informed, if he or she does sådant, samt att i varje mål där

not have legal assistance, of rättvisans intresse så kräver

this right; and to have legal kostnadsfritt få sig anvisat ett

assistance assigned to him or rättegångsbiträde, om han eller

her, in any case where the hon saknar medel att betala för

interests of justice so ett sådant,

require, and without payment

by him or her in any such case e) att förhöra eller låta förhöra

if he or she does not have de vittnen som åberopats mot

sufficient means to pay for honom eller henne och att för

it; egen räkning få vittnen inkallade

 e) To examine, or have och förhörda under samma för-

examined, the witnesses hållanden som vittnen åberopade

against him or her and to mot sig,

obtain the attendance and f) att kostnadsfritt få biträde

examination of witnesses on av en tolk om han eller hon

his or her behalf under the inte förstår eller talar det språk

same conditions as witnesses som används i Internationella

against him or her; Rwandatribunalen,

 f) To have the free g) att inte tvingas vittna

assistance of an interpreter mot sig själv eller erkänna sig

if he or she cannot understand skyldig.

or speak the language used in

the International Tribunal for

Rwanda;

 g) Not to be compelled to

testify against himself or

herself or to confess guilt.

--------------------------------------------------------------------

Article 21 Artikel 21

Protection of victims and Skydd av brottsoffer och

witnesses vittnen

 The International Tribunal

for Rwanda shall provide in Internationella Rwandatribu-

its rules of procedure and nalen skall i sina förfarande-

evidence for the protection of och bevisregler föreskriva skydd

victims and witneeses. Such för brottsoffer och vittnen.

protection measures shall Sådana skyddsåtgärder skall

include, but shall not be innefatta, men inte begränsas

limited to, the conduct of in till, förhandlingar inom stängda

camera proceedings and the dörrar och skydd av brotts-

protection of the victim''''s offrets identitet.

identity.

--------------------------------------------------------------------

Article 22 Artikel 22

Judgement Domar

 l. The Trial Chambers shall 1. Rättegångskamrarna skall döma

pronounce judgements and och utmäta straff för personer

impose sentences and penalties som förklarats skyldiga till

on persons convicted of allvarliga överträdelser av

serious violations of internationell humanitär rätt.

international humanitarian

law. 2. Dom skall beslutas av en

 2. The judgement shall be majoritet av rättegångskammarens

rendered by a majority of the domare och skall meddelas av

judges of the Trial Chamber, rättegångskammaren offentligt.

and shall be delivered by the Den skall åtföljas av en

Trial Chamber in public. It skriftlig motivering, till

shall be accompanied by a vilken kan fogas särskilda

reasoned opinion in writing, yttranden eller skiljaktiga

to which separate or meningar.

dissenting opinions may be

appended.

--------------------------------------------------------------------

Article 23 Artikel 23

Penalties Straff

 1. The penalty imposed by 1. Det straff som utmäts av

the Trial Chamber shall be rättegångskammaren kan endast

limited to imprisonment. In utgöras av fängelse. Vid

determining the terms of fastställande av strafftiden

imprisonment, the Trial skall rättegångskammaren följa

Chambers shall have recourse allmän praxis beträffande domar

to the general practice av domstolarna i Rwanda.

regarding prison sentences in

the courts of Rwanda. 2. Vid straffmätning bör

 2. In imposing the rättegångskamrarna ta hänsyn till

sentences, the Trial Chambers sådana faktorer som brottets

should take into account such svårhetsgrad och den dömdes

factors as the gravity of the personliga omständigheter.

offence and the individual

circumstances of the convicted 3. Utöver fängelsestraff får

person. rättegångskamrarna besluta om

 3. In addition to imprison- återlämnande av egendom och

ment, the Trial Chambers may intäkter som förvärvats genom

order the return of any brott, inbegripet olaga tvång,

property and proceeds acquired till de rättmätiga ägarna.

by criminal conduct, including

by means of duress, to their

rightful owners.

--------------------------------------------------------------------

Article 24 Artikel 24

Appellate proceedings Överklagande

 l. The Appeals Chamber shall 1. Kammaren för överklagande

hear appeals from persons skall behandla överklaganden från

convicted by the Trial personer som förklaras skyldiga

Chambers or from the av rättegångskamrarna eller från

Prosecutor on the following åklagaren på följande grunder:

grounds: a) ett fel i en rättsfråga som

 gör domen ogiltig eller

 a) An error on a question of b) ett fel i en sakfråga som

law invalidating the decision; har förorsakat en felaktig dom.

or

 b) An error of fact which 2. Kammaren för överklaganden

has occasioned a miscarriage får fastställa, upphäva eller

of justice. revidera av rättegångskamrarna

 2. The Appeals Chamber may fattade beslut.

affirm, reverse or revise the

decisions taken by the Trial

Chambers.

--------------------------------------------------------------------

Article 25 Artikel 25

Review proceedings Omprövning

 Where a new fact has been Om en ny omständighet har

discovered which was not known upptäckts, som inte var känd vid

at the time of the proceedings tidpunkten för förfarandet i

before the Trial Chambers or rättegångskamrarna eller i kam-

the Appeals Chamber and which maren för överklagande och som

could have been a decisive kunde haft avgörande betydelse

factor in reaching the för utgången, får den som

decision, the convicted person förklarats skyldig eller åklaga-

or the Prosecutor may submit ren inlämna en ansökan om

to the International Tribunal omprövning av domen till Inter-

for Rwanda an application for nationella Rwandatribunalen.

review of the judgement.

--------------------------------------------------------------------

Article 26 Artikel 26

Enforcement of sentences Straffverkställighet

 Imprisonment shall be served Fängelsestraff skall avtjänas i

in Rwanda or any of the States Rwanda eller i en stat som av

on a list of States which have säkerhetsrådet upptagits i en

indicated to the Security lista på stater som till säker-

Council their willingness to hetsrådet har uppgivit att de är

accept convicted persons, as beredda att ta emot personer

designated by the som förklarats skyldiga till

International Tribunal for brott i enlighet med vad som

Rwanda. Such imprisonment bestämts av Internationella

shall be in accordance with Rwandatribunalen. Sådant fängel-

the applicable law of the sestraff skall avtjänas i enlig-

State concerned, subject to het med tillämplig lag i den

the supervision of the berörda staten under överinseende

International Tribunal for av Internationella Rwanda-

Rwanda. tribunalen.

--------------------------------------------------------------------

Article 27 Artikel 27

Pardon or commutation of Nåd eller förvandling av straff

sentences

 If, pursuant to the Om, enligt tillämplig lag i

applicable law of the State in den stat där den dömde är fängslad,

which the convicted person is han eller hon kan komma i fråga

imprisoned, he or she is för nåd eller straffnedsättning,

eligible for pardon or skall den berörda staten

commutation of sentence, the underrätta Internationella

State concerned shall notify Rwandatribunalen om detta. Nåd

the International Tribunal for eller straffnedsättning kan

Rwanda accordingly. There förekomma endast om presidenten

shall only be pardon or commu- i Internationella Rwanda-

tation of sentence if the tribunalen i samråd med domarna

President of the International bestämmer sålunda i rättvisans och

Tribunal for Rwanda, in con- allmänna rättsprincipernas

sultation with the judges, so intresse.

decides on the basis of the

interests of justice and the

general principles of law.

--------------------------------------------------------------------

Article 28 Artikel 28

Cooperation and judicial Samarbete och rättsligt biträde

assistance

 l. States shall cooperate 1. Staterna skall samarbeta

with the International med Internationella Rwanda-

Tribunal for Rwanda in the tribunalen vid utredning och

investigation and prosecution lagföring av personer som an-

of persons accused of klagats för allvarliga över-

committing serious violations trädelser av humanitär rätt.

of international humanitarian

law. 2. Staterna skall utan

 2. States shall comply oskäligt dröjsmål efterkomma varje

without undue delay with any begäran om biträde och beslut

request for aasistance or an fattat av en rättegångskammare,

order issued by a Trial däribland, men inte begränsad

Chamber, including, but not till:

limited to: a) identifiering och

 lokalisering av personer,

 a) The identification and b) upptagande av vittnesmål

location of persons; och framtagande av bevis,

 b) The taking of testimony c) delgivning av handlingar,

and the production of d) gripande eller kvarhållande

evidence; av personer,

 c) The service of documents; e) överlämnande eller överföring

 d) The arrest or detention av den anklagade till Inter-

of persons; nationella Rwandatribunalen.

 e) The surrender or the

transfer of the accused to the

International Tribunal for

Rwanda.

--------------------------------------------------------------------

Article 29 Artikel 29

The status, privileges and Internationella Rwandatribu-

immunities of the nalens ställning, privilegier

International Tribunal for och immuniteter

Rwanda

 1. Konventionen den 13

 l. The Convention on the februari 1946 rörande Förenta

Privileges and Immunities of nationernas privilegier och

the United Nations of 13 immuniteter skall tillämpas på

February 1946 shall apply to Internationella Rwandatribu-

the International Tribunal for nalen, domarna, åklagaren och

Rwanda, the judges, the dennes personal samt på re-

Prosecutor and his or her gistratorn och dennes personal.

staff, and the Registrar and 2. Domarna, åklagaren och

his or her staff. registratorn skall åtnjuta de

 2. The judges, the privilegier och de immuniteter,

Prosecutor and the Registrar de befrielser och de lättnader

shall enjoy the privileges and som medges diplomatiska sändebud

immunities, exemptions and i enlighet med internationell

facilities accorded to rätt.

diplomatic envoys, in 3. Åklagarens och registra-

accordance with international torns personal skall åtnjuta de

law. privilegier och de immuniteter

 3. The staff of the som medges Förenta nationernas

Prosecutor and of the tjänstemän enligt artiklarna V

Registrar shall enjoy the och VII i den konvention som

privileges and immunities avses i punkt 1 i denna

accorded to officials of the artikel.

United Nations under articles

V and VII of the Convention 4. Andra personer, däribland

referred to in paragraph 1 of den tilltalade, som behövs vid

this article. Internationella Rwandatribu-

 4. Other persons, including nalens säte eller sammanträdesort

the accused, required at the skall medges den behandling som

seat or meeting place of the erfordras för att

International Tribunal for Internationella Rwandatribu-

Rwanda shall be accorded such nalen skall fungera tillfreds-

treatment as is necessary for ställande.

the proper functioning of the

International Tribunal for

Rwanda.

--------------------------------------------------------------------

Article 30 Artikel 30

Expenses of the International Internationella Rwandatribu-

Tribunal for Rwanda nalens kostnader

 The expenses of the Inter- Internationella Rwandatribu-

national Tribunal for Rwanda nalens kostnader skall

shall be expenses of the behandlas som Organisations

Organization in accordance kostnader i enlighet med

with Article 17 of the Charter artikel 17 i Förenta nationernas

of the United Nations. stadga.

--------------------------------------------------------------------

Article 31 Artikel 31

Working languages Arbetsspråk

 The working languages of the Internationella Rwandatribu-

International Tribunal shall nalens arbetsspråk skall vara

be English and French. engelska och franska.

--------------------------------------------------------------------

Article 32 Artikel 32

Annual report Årsrapport

 The President of the Inter- Internationella Rwandatribu-

national Tribunal for Rwanda nalens president skall till

shall submit an annual report säkerhetsrådet och generalförsam-

of the International Tribunal lingen lägga fram en årsrapport

for Rwanda to the Security om Internationella Rwanda-

Council and to the General tribunalen.

Assembly.

Utkastets lagförslag

1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:569) med anledning av

inrättandet av Internationella tribunalen för brott i f.d. Jugoslavien

 Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:569) med anledning av inrättandet

av Internationella tribunalen för brott i f.d. Jugoslavien

 dels att rubriken samt 1 § skall ha följande lydelse,

 dels att det skall införas en ny paragraf, 12 a §, av följande lydelse.

--------------------------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

--------------------------------------------------------------------

 Lag med anledning av in- Lag om Sveriges samarbete med

rättandet av Internationella de av Förenta nationernas säker-

tribunalen för brott i f.d. hetsråd inrättade internationella

Jugoslavien tribunalerna för brott mot

 internationell humanitär rätt

1 §

--------------------------------------------------------------------

 Om den av Förenta nationernas Denna lag gäller i förhållande

säkerhetsråd inrättade inter- till

nationella tribunalen för - den av Förenta nationernas

lagföring av personer som är säkerhetsråd den 25 maj 1993

ansvariga för allvarliga brott inrättade internationella

mot internationell humanitär rätt tribunalen för brott i f.d.

begångna på f.d. Jugoslaviens Jugoslavien och

territorium sedan 1991 begär att - den av Förenta nationernas

det i Sverige skall vidtas en säkerhetsråd den 8 november 1994

åtgärd i anledning av ett sådant inrättade internationella

brott, skall den begärda åtgärden tribunalen för brott i Rwanda.

vidtas enligt vad som sägs i Om någon av tribunalerna begär

denna lag. rättsligt biträde av Sverige skall

 den begärda åtgärden vidtas enligt

 vad som sägs i denna lag.

--------------------------------------------------------------------

 12 a §

 Har en svensk medborgare eller

 en utlänning med hemvist i eller på

 annat sätt stark anknytning till

 Sverige av tribunalen dömts till

 fängelse, kan regeringen besluta

 att straffet får verkställas i

 Sverige. Regeringen får meddela de

 närmare föreskrifter som behövs för

 verkställigheten här.

 Vid verkställigheten tillämpas

 24 § första och andra styckena samt

 25 § andra och tredje styckena

 lagen (1972:260) om

 internationellt samarbete rörande

 verkställighet av brottmålsdom.

 I fråga om transport genom

 Sverige av en av tribunalen

 frihetsberövad person gäller 40 §

 lagen om internationellt

 samarbete rörande verkställighet av

 brottmålsdom.

____________

 Denna lag träder i kraft den 1 januari 1996.

2 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och

privilegier i vissa fall

 Härigenom föreskrivs att bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och

privilegier i vissa fall1 skall ha följande lydelse.

 Bilaga2

Immunitet och/eller privilegier gäller för Tillämplig internatioföljandenell

överenskommelse

--------------------------------------------------------------------

Internationella organ Fysiska personer

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - -

--------------------------------------------------------------------

48. Internationella Tribunalens ledamöter, Stadga för Internatio-

 tribunalen för åklagaren och dennes nella tribunalen för

 brott i Rwan- personal, registra- brott i Rwanda fast-

 da torn och dennes ställd genom FN:s

 personal samt per- säkerhetsråds resolu-

 soner som på annat sätt tion 955 den 8

 medverkar i november 1994

 tribunalen

 Denna lag träder i kraft den 1 januari 1996.

**FOOTNOTES**

1 Lagen omtryckt 1987:341.

2 Senaste lydelse 1994:000.

Lagrådsremissens lagförslag

Regeringen har följande förslag till lagtext.

1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:569) med anledning av

inrättandet av Internationella tribunalen för brott i f.d. Jugoslavien

 Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:569) med anledning av inrättandet

av Internationella tribunalen för brott i f.d. Jugoslavien

 dels att lagens rubrik samt 1 § skall ha följande lydelse,

 dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 12 a §, samt närmast före

12 a § en ny rubrik av följande lydelse.

--------------------------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

--------------------------------------------------------------------

Lag med anledning av inrättandet Lag om Sveriges samarbete med de

av Internationella tribunalen för internationella tribunalerna för

brott i f.d. Jugoslavien brott mot internationell humanitär

 rätt

1 §

--------------------------------------------------------------------

 Om den av Förenta nationernas Denna lag gäller i förhållande

säkerhetsråd inrättade internatio- till

nella tribunalen för lagföring av - den av Förenta nationernas säker-

personer som är ansvariga för all- hetsråd den 25 maj 1993 inrättade

varliga brott mot internationell internationella tribunalen för

humanitär rätt begångna på f.d. brott i f.d. Jugoslavien och

Jugoslaviens territorium sedan - den av Förenta nationernas

1991 begär att det i Sverige säkerhetsråd den 8 november 1994

skall vidtas en åtgärd i anledning inrättade internationella

av ett sådant brott, skall den tribunalen för brott i Rwanda.

begärda åtgärden vidtas enligt vad Om någon av tribunalerna begär

som sägs i denna lag. rättsligt biträde av Sverige skall

 den begärda åtgärden vidtas enligt

 vad som sägs i denna lag.

--------------------------------------------------------------------

 Straffverkställighet m.m.

 12 a §

 Har en svensk medborgare eller

 en utlänning med hemvist i eller på

 annat sätt stark anknytning till

 Sverige av tribunalen dömts till

 fängelse, kan regeringen besluta

 att straffet får verkställas i

 Sverige. Regeringen får i varje

 enskilt beslut meddela de

 föreskrifter som behövs för verkstäl-

 ligheten här.

 Vid verkställigheten tillämpas

 24 § första och andra styckena samt

 25 § andra och tredje styckena

 lagen (1972:260) om inter-

 nationellt samarbete rörande

 verkställighet av brottmålsdom.

 I fråga om transport genom

 Sverige av en person som berövats

 friheten av tribunalen tillämpas

 40 § lagen om internationellt sam-

 arbete rörande verkställighet av

 brottmålsdom.

____________

 Denna lag träder i kraft den 1 januari 1996.

2 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och

privilegier i vissa fall

 Härigenom föreskrivs att bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och

privilegier i vissa fall1 skall ha följande lydelse.

 Bilaga2

Immunitet och/eller privilegier gäller för Tillämplig internatioföljandenell

överenskommelse

--------------------------------------------------------------------

Internationella organ Fysiska personer

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - -

--------------------------------------------------------------------

48. Internationella Tribunalens ledamöter, Stadga för Internatio-

 tribunalen för åklagaren och dennes nella tribunalen för

 brott i Rwan- personal, registra- brott i Rwanda fast-

 da torn och dennes ställd genom FN:s

 personal samt per- säkerhetsråds resolu-

 soner som på annat sätt tion 955 den 8 no-

 medverkar i tri- vember 1994

 bunalen

 Denna lag träder i kraft den 1 januari 1996.

**FOOTNOTES**

1 Lagen omtryckt 1994:717.

2 Bilagans lydelse enligt prop. 1995/96:41.

Lagrådets yttrande

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1995-10-05

Närvarande: f.d. regeringsrådet Bertil Voss, justitierådet Johan Munck,

regeringsrådet Karl-Ingvar Rundqvist.

Enligt en lagrådsremiss den 28 september 1995 (Justitiedepartementet) har

regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till

 1. lag om ändring i lagen (1994:569) med anledning av inrättandetav

Internationella tribunalen för brott i f.d. Jugoslavien,

 2. lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier ivissa

fall.

 Förslagen har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorerna Lars-Johan
[REDACTED_EFTERNAMN] och Jan Stålhandske.

 Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:

Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:569) med anledning av inrättandet av

Internationella tribunalen för brott i f.d. Jugoslavien

12 a §

Principen att verkställighet här i landet av en påföljd som ådömts någon av de

aktuella tribunalerna skall ske i enlighet med vad som är föreskrivet i fråga om

verkställighet av en svensk dom föreslås i andra stycket komma till uttryck

genom en hänvisning till 24 § första stycket lagen (1972:260) om internationellt

samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom (internationella

verkställighetslagen). Sistnämnda paragraf avser emellertid det fallet att en

påföljd bestämts av en svensk domstol genom en s.k. påföljdsomvandling i

enlighet med 11-16 §§ internationella verkställighetslagen. Någon sådan

påföljdsomvandling skall inte ske i de fall som nu är i fråga. Särskilt som det

i annat avseende i förevarande paragrafs andra stycke hänvisas till 25 §

internationella verkställighetslagen synes det naturligare att låta principen

komma till uttryck genom en hänvisning till 25 § första stycket, som behandlar

en situation motsvarande den som i förevarande sammanhang är aktuell, nämligen

att det är regeringen som har förordnat om verkställighet här i landet.

 I andra stycket enligt förslaget föreskrivs också att 24 § andra stycket

internationella verkställighetslagen skall tillämpas vid verkställigheten. I

nämnda stycke anges bl.a. att verkställigheten skall upphöra, om den främmande

staten upptagit en utländsk brottmålsdom till ny prövning. Enligt vad som

föreskrivs i stadgan för var och en av de båda tribunalerna får, om en ny

omständighet har upptäckts som kunnat ha avgörande betydelse för utgången, den

som förklarats skyldig eller åklagaren inlämna en ansökan om omprövning av

domen. Redan den omständigheten att domen har upptagits till omprövning torde

emellertid inte utan vidare ha avsetts innebära att verkställighet som pågår på

grundval av den ursprungliga domen skall upphöra. I stället bör, utan hänvisning

till 24 § andra stycket internationella verkställighetslagen, föreskrivas att

verkställigheten skall upphöra, om tribunalen upplyser att den har beviljat den

dömde nåd eller meddelat något annat avgörande som innebär att den ådömda

påföljden inte längre får verkställas. Såvitt avser frågan om nåd förutsätter

detta att beslut om nåd meddelas av tribunalen. De artiklar i tribunalernas

stadgor som behandlar nåd eller förvandling av straff är emellertid utformade så

att de skulle kunna innebära att tribunalen - genom ordföranden - endast skall

underrätta verkställighetslandet om den anser att nåd kan beviljas. Själva nåde-

beslutet skulle i så fall meddelas i verkställighetslandet.

 Med dessa utgångspunkter och under förutsättning att nådefrågan skall avgöras

av tribunalen kan andra stycket få följande lydelse:

 "Vid verkställigheten tillämpas 25 § lagen (1972:260) om internationellt

samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom. Verkställigheten skall

upphöra, om tribunalen upplyser att den har beviljat den dömde nåd eller

meddelat något annat avgörande som innebär att den ådömda påföljden inte längre

får verkställas."

Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i

vissa fall

Förslaget lämnas utan erinran.

Justitiedepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 oktober 1995

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Freivalds,[REDACTED_EFTERNAMN], Tham,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],

Heckscher, Hedborg,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet Freivalds

Regeringen beslutar proposition 1995/96:48 Lagstiftning med anledning av den av

Förenta nationerna inrättade tribunalen för Rwanda m.m.