Regeringens proposition

1995/96:71

Ändringar i pliktexemplarslagen

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 5 oktober 1995

Ingvar[REDACTED_EFTERNAMN]

 Ylva[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Utbildningsdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås ändringar i lagen (1993:1392) om pliktexemplar av

dokument. Ändringarna innebär att leveransplikten som avser dokument för

elektronisk återgivning flyttas över till den som har låtit göra dokumentet

tillgängligt för allmänheten här i landet. Därutöver föreslås ytterligare ett

par ändringar i lagen.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1996.

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut................................ 3

2 Lagtext.................................................... 3

 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:1392) om

 pliktexemplar av dokument........................... 3

3 Ärendet och dess beredning................................ 5

4 Ändringar i pliktexemplarslagen............................ 6

 4.1 Vem skall lämna pliktexemplar av dokument för elektronisk

 återgivning ?....................................... 6

 4.2 Tillbehör i form av datorprogram.................... 10

 4.3 Reklamblad.......................................... 12

5 Kostnader.................................................. 12

6 Författningskommentarer.................................... 12

Bilaga 1 Förteckning över remissinstanserna..................

 14

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde

den 5 oktober 1995............................................... 15

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

 antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1993:1392) om

 pliktexemplar av dokument.

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:1392) om pliktexemplar av

dokument

 Härigenom föreskrivs att 9, 20, 21 och 32 §§ lagen (1993:1392) om

pliktexemplar av dokument skall ha följande lydelse.

--------------------------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 9 §

 Skyldighet att lämna pliktexemplar enligt 5-8 §§ föreligger inte i fråga om

--------------------------------------------------------------------

 1. visitkort, etikett, 1. visitkort, etikett, blankett

blankett, reklamblad och och emballagetryck eller därmed

emballagetryck eller därmed jämförlig skrift,

jämförlig skrift,

 2. protokoll, arbetspromemoria eller liknande skrift, som har framställts hos

myndighet,

 3. skrift som har framställts i punktskrift och som har samma innehåll som en

tidigare framställd skrift eller som är en sammanställning av utdrag ur tidigare

framställda skrifter, under förutsättning att pliktexemplar av den eller de

tidigare framställda skrifterna lämnas i stället eller har lämnats tidigare,

 4. skrift som skall lämnas som tillbehör till pliktexemplar enligt 32 §.

 20 §

--------------------------------------------------------------------

 Pliktexemplar av film skall Pliktexemplar av filmer eller

lämnas av den som låtit göra filmendokument för elektronisk återgiv-

tillgänglig för allmänheten här i ning skall lämnas av den som har

landet. låtit göra filmerna eller dokumen-

 ten tillgängliga för allmänheten här

 i landet.

 När det gäller film som har När det gäller filmer eller vi-

granskats av Statens biografbyrå deogram som har granskats av Sta-

och därvid inte godkänts för tens biografbyrå och därvid inte

visning skall pliktexemplar dock godkänts för visning skall pliktex-

lämnas av den som har begärt emplar dock lämnas av den som har

granskningen hos byrån. begärt granskningen hos byrån.

 21 §

--------------------------------------------------------------------

 Pliktexemplar av skrift i Pliktexemplar av skrift i

mikroform eller dokument för mikroform skall lämnas

elektronisk återgivning skall

lämnas 1. om skriften har framställts

 1. om det har framställts här i här i landet, av den som har

landet, av den som har framställt framställt skriften,

skriften eller dokumentet, 2. om skriften har framställts

 2. om det har framställts utom- utomlands, av den som har låtit

lands, av den som har låtit föra föra in skriften till landet.

in skriften eller dokumentet

till landet.

 I fråga om videogram som har

granskats av Statens biografbyrå

och därvid inte godkänts för vis-

ning skall dock pliktexemplar

lämnas av den som har begärt

granskningen hos byrån.

 32 §

 Pliktexemplar som skall lämnas enligt föreskrifterna i denna lag skall även

omfatta

 1. bildband, diabilder och liknande material som utgör tillbehör till det

dokument av vilket pliktexemplar skall lämnas,

 2. omslag, fodral, folder, broschyr och liknande mindre tillbehör som följer

med varje exemplar när detta görs tillgängligt för allmänheten,

--------------------------------------------------------------------

 3. såvitt gäller dokument för 3. såvitt gäller dokument för

elektronisk återgivning, sådana elektronisk återgivning, dator-

särskilda anvisningar som kan program i maskinläsbar form eller

fordras för att användaren skall andra sådana särskilda anvisningar

kunna tillgodogöra sig innehållet som kan fordras för att användaren

i dokumentet. skall kunna tillgodogöra sig inne-

 hållet i dokumentet.

 Den som beställer framställning av ett dokument, som framställaren skall lämna

pliktexemplar av enligt 19 § 1 och 21 § 1, skall tillhandahålla framställaren

sådant material som enligt första stycket skall lämnas med pliktexemplaret.

 Pliktexemplar och tillbehör skall vara i samma skick som de exemplar som är

avsedda att göras tillgängliga för allmänheten.

_______________

 1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1996.

 2. När samtliga omständigheter som grundar skyldighet att lämna pliktexemplar

av ett dokument har inträffat före ikraftträdandet tillämpas de äldre

bestämmelserna på det dokumentet.

3 Ärendet och dess beredning

Lagen (1993:1392) om pliktexemplar av dokument, pliktexemplarslagen, trädde i

kraft den 1 januari 1994. Enligt lagen skall exemplar av skrifter, fonogram och

videogram m.m. lämnas till vissa bibliotek och arkiv för att där bevaras och

tillhandahållas för forskning och studier. Lagen ersatte lagen (1978:487) om

pliktexemplar av skrifter och ljud- och bildupptagningar.

 Enligt den nya lagen skall pliktexemplar av dokument för elektronisk

återgivning (främst fonogram, videogram och CD-ROM-skivor) som har framställts

här i landet normalt lämnas av framställaren. Enligt 1978 års lag skulle

pliktexemplar av videogram som hade granskats av Statens biografbyrå lämnas av

den som hade påkallat granskningen. I övrigt skulle pliktexemplar av videogram

och fonogram som hade mångfaldigats inom riket normalt lämnas av den som hade

beställt mångfaldigandet. Det förelåg inte leveransplikt avseende andra

elektroniska dokument.

 I en skrivelse till regeringen har Kungl. biblioteket (KB) och Arkivet för

ljud och bild (ALB), som är myndigheter som tar emot pliktexemplar av

elektroniska dokument, anmält att de har svårigheter med att få leveranserna av

pliktexemplar av inhemskt framställda sådana dokument att fungera i enlighet med

den nya lagen. De har föreslagit att lagen ändras så att leveransplikten

avseende pliktexemplar av elektroniska dokument överflyttas till den som har

gjort dokumentet tillgängligt för allmänheten här i landet.

 KB och ALB har i skrivelsen också föreslagit ändringar i pliktexemplarslagen

vad avser leverans av tillbehör i form av datorprogram och leverans av

reklamtryck.

 Skrivelsen har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i

bilaga 1. Remissyttrandena finns tillgängliga i Utbildningsdepartementet (dnr

U95/2309/FS).

Lagrådet

De upprättade förslagen är sådana som faller under Lagrådets granskningsområde.

Förslagen är dock av enkel och okomplicerad beskaffenhet. Ändringen vad avser

vem som skall lämna pliktexemplar av elektroniska dokument är i viss

utsträckning en återgång till vad som gällde enligt 1978 års lag. Regeringen

bedömer därför att lagförslaget är av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande

skulle sakna betydelse.

4 Ändringar i pliktexemplarslagen

4.1 Vem skall lämna pliktexemplar av dokument för elektronisk återgivning ?

--------------------------------------------------------------------

| Regeringens förslag: I regel skall den som har låtit göra ett |

| dokument för elektronisk återgivning tillgängligt för allmänheten|

| här i landet lämna pliktexemplar av dokumentet. |

--------------------------------------------------------------------

 KB:s och ALB:s förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.

 Remissinstanserna har i allmänhet varit positiva till förslaget. Svenska

bokförläggareföreningen har dock ansett att leveransplikten bör ligga kvar på

framställaren.

 Skälen för regeringens förslag:

Nuvarande rättsläge

Med dokument för elektronisk återgivning avses enligt 2 § pliktexemplarslagen

ett dokument som i fixerad form lagrar text, ljud eller bild och vars innehåll

kan återges enbart med hjälp av elektroniskt hjälpmedel. Med fonogram och

videogram avses enligt samma paragraf dokument för elektronisk återgivning som

lagrar uteslutande ljud respektive lagrar rörliga bilder, med eller utan ljud,

medan med skrift avses ett dokument som lagrar text eller fast bild.

 Enligt 1978 års pliktexemplarslag förelåg inte leveransplikt för andra

elektroniska dokument än fonogram och videogram. Pliktexemplar av fonogram eller

videogram, som hade mångfaldigats inom riket, skulle lämnas av den som hade

beställt mångfaldigandet, eller, om sådan beställare inte fanns, av den som hade

utfört mångfaldigandet. Pliktexemplar av fonogram eller videogram, som hade

mångfaldigats utom riket, skulle lämnas av den som hade låtit föra in exemplaret

till riket. Pliktexemplar av videogram som hade granskats av Statens biografbyrå

skulle dock lämnas av den som hade påkallat granskningen.

 Under förarbetena till nuvarande pliktexemplarslag föreslog Plikt-

leveransutredningen att leveransplikten skulle utvidgas till att omfatta även

andra elektroniska dokument än fonogram och videogram. När det gällde frågan om

vem som skulle lämna pliktexemplar av fonogram och videogram anförde utredningen

(SOU 1992:92 s. 82 och 143 f.) bl.a. följande.

 Enligt pliktexemplarslagen åligger det beställaren att leverera fonogram och

videogram som mångfaldigats inom riket. Ett problem är att vem som helst kan

vara beställare. ALB har följaktligen otillräcklig överblick över vem som kan

tänkas vara leveransskyldig och går säkerligen miste om material på grund av

bristande kontrollmöjligheter.

 En beställning går i allmänhet till ett företag som dels skapar ett dokument i

original, dels ofta men inte alltid mångfaldigar detta i önskat antal, som kan

vara tämligen litet. Detta företag kallas producent. Då en större upplaga

önskas, överlåter producenten mångfaldigandet till ett särskilt företag. Det har

tidigare hävdats från ALB att den som mångfaldigar, vare sig det sker i stor

eller liten skala, bör leverera. Sådana företag finns i begränsat antal, så att

det är möjligt att ha överblick över dem, vilket inte är fallet med beställarna.

Branschen har emellertid ställt sig tveksam till en sådan ordning - - -. Man

hävdar att mångfaldigandet ofta består i att man nyproducerar utgivet material,

som redan levererats till ALB och alltså inte skall levereras på nytt, vilket de

mångfaldigande företagen har svårt att hålla reda på. Utan att utveckla saken

närmare har man också hävdat att risken för piratkopiering skulle kunna öka.

Senare har från ALB presenterats en uppfattning att producenten bör leverera.

Dessa företag, som alltså skapar originalet, finns i ett begränsat antal och

känner till fonogrammets eller videogrammets historia, varför det är lättare för

dem att leverera korrekt.

- - -

 Skyldigheten att lämna pliktexemplar av - - - videogram som har granskats av

Statens biografbyrå åvilar enligt pliktexemplarslagen den som har påkallat

granskningen. Eftersom leveransskyldigheten enligt mitt förslag skall kopplas

bort från granskningen vid biografbyrån måste subjektet för leveransskyldighet

uttryckas på något annat sätt. - - - När det gäller - - -videogram som har

granskats och inte godkänts bör nuvarande ordning behållas, vilket alltså

innebär att det är den som har påkallat granskningen som skall lämna

pliktexemplar.

 Pliktexemplar av andra än granskade videogram skall enligt gällande regler

lämnas av den som har beställt mångfaldigandet. Samma regel gäller beträffande

fonogram. - - - ALB har framställt önskemål om att leveransplikten skall

överföras från beställaren till producenten.

 I det föregående har föreslagits att förutsättningen för pliktleverans

beträffande film och videogram skall vara densamma, nämligen att filmen eller

videogrammet skall ha gjorts tillgängligt för allmänheten. Nära till hands

ligger då att även ha samma regler om vem som skall lämna pliktexemplar. De

önskemål som har framförts av ALB och som måste anses ha fog för sig synes dock

inte bli tillgodosedda om man beträffande videogram anknyter leveransplikten

till den som har gjort videogrammet tillgängligt för allmänheten. I stället

borde leveransplikten åläggas producenten.

 I pliktexemplarslagen talas inte i något sammanhang om producenten utan om den

som har mångfaldigat ett dokument. Detta uttryck är emellertid olämpligt att

använda i samband med videogram, såsom leveransplikten föreslås bli bestämd här.

För leveransplikt skall nämligen inte förutsättas något visst minsta antal

framställda videogram. I den norska pliktleveranslagen har man definierat

begreppet utgivare och producent. Med utgivare avses den som för egen räkning

tillverkar eller låter tillverka ett dokument för att göra det tillgängligt för

allmänheten. Med producent avses den som framställer ett exemplar av ett

dokument för en utgivare. Med denna terminologi skulle man kunna använda termen

framställare som liktydig med termen producent. Med framställare av t.ex. ett

fonogram kan man emellertid avse både den som står för själva inspelningen och

den som därefter framställer kopior av fonogrammet. Det är den förstnämnde som

enligt ALB bör åläggas pliktleverans.

 Med hänsyn härtill bör leveransskyldighet beträffande videogram och fonogram

åläggas producenten, varvid detta begrepp skall ha en snävare innebörd än enligt

den norska lagen. Med producent bör således avses den som har framställt det

ursprungliga dokumentet till skillnad mot den som bara framställer kopior.

I fråga om fonogram och videogram som framställts utomlands föreslog utredningen

att pliktexemplar skulle lämnas av den som har låtit föra in exemplaret till

landet. När det gäller andra elektroniska dokument än videogram och fonogram

föreslog utredningen att framställaren skulle lämna pliktexemplar om dokumentet

har framställts här i landet och att den som har låtit föra in exemplaret till

landet skulle lämna pliktexemplar om dokumentet har framställts utomlands.

 I propositionen med förslaget till den nuvarande pliktexemplarslagen (prop.

1993/94:10 s. 30) anförde departementschefen bl.a. följande om vem som skall

leverera.

 ALB:s önskemål om en mindre krets av leveranspliktiga måste anses ha fog för

sig. Ett stort antal företag, organisationer, myndigheter och föreningar, liksom

musikgrupper, körer och enskilda personer kan vara beställare av fonogram- och

videogramproduktioner. Med en så stor målgrupp måste informationsproblemet bli

stort. Leveransplikten bör enligt min mening läggas på den som framställer

dokumentet i fråga. Som framställare får rimligen anses den som producerar

videogrammet eller fonogrammet i den form det görs tillgängligt. Skulle det

sålunda vara skilda subjekt som framställer ett masterexemplar eller motsvarande

och den produkt som skall spridas, är det framställaren av den slutliga

produkten som blir leveranspliktig. Framställningen av masterexemplar får

snarare ses som ett steg i produktionsprocessen och inte som den slutliga

framställningen av dokumentet. Beträffande sådana dokument som har framställts

utomlands bör den som låtit föra in exemplaret i landet bli leveranspliktig. - -

- Skrift i mikroform och andra dokument för elektronisk återgivning än fonogram

och videogram är inte leveranspliktiga i dag. Jag anser att det bör vara

framställaren som skall lämna pliktexemplar av sådana dokument om de har

framställts här i landet. Beträffande dokument som har framställts utomlands

anser jag att den som låtit föra in exemplaren i landet skall lämna

pliktexemplaret.

I 21 § pliktexemplarslagen regleras frågan om vem som skall lämna pliktexemplar

av dels skrift i mikroform, dels dokument för elektronisk återgivning. Enligt

paragrafen skall pliktexemplar av dokument för elektronisk återgivning lämnas,

om det har framställts här i landet, av den som har framställt dokumentet och,

om det har framställts utomlands, av den som låtit föra in dokumentet till

landet. I fråga om videogram som har granskats av Statens biografbyrå och därvid

inte godkänts för visning skall dock pliktexemplar lämnas av den som har begärt

granskningen.

KB:s och ALB:s skrivelse

KB och ALB har anmält att de har svårigheter med att få leveranserna att fungera

i enlighet med den nya lagen. Svårigheterna gäller fonogram, videogram och andra

elektroniska dokument som har framställts här i landet; i fråga om detta

material får den nya lagen anses utpeka presserierna och kopieringsföretagen som

leveranspliktiga. De som tidigare var skyldiga att leverera till ALB - i

huvudsak beställarna - har visserligen fortsatt att leverera, men i minskande

omfattning. För KB - som jämte universitetsbiblioteken skall ta emot

pliktexemplar av skrift som utgör elektroniskt dokument - har leveranserna över

huvud taget inte kommit igång trots omfattande information till framställarna.

Presserierna och kopieringsföretagen har till KB och ALB fört fram invändningar

av praktisk och principiell natur. KB och ALB har begärt att leveransplikten

lyfts bort från framställaren av den slutliga produkten , dvs. CD-presserier,

diskett- och kassettkopierare, till den som har låtit göra dokumentet

tillgängligt för allmänheten här i landet.

Regeringens överväganden

Med hänsyn till vad KB och ALB anfört om sina problem med att få leveranserna

att fungera bör nuvarande lagstiftning ändras. Det är viktigt att leveranserna

av pliktexemplar av elektroniska dokument fungerar. En genomgående förutsättning

för leveransplikt avseende de olika typerna av elektroniska dokument är att

dokumentet skall ha gjorts tillgängligt för allmänheten här i landet.

Leveransskyldigheten bör därför åvila den som har låtit göra dokumentet

tillgängligt på det viset. Detta bör gälla för såväl dokument som har

framställts här i landet som dokument som har framställts utomlands. I fråga om

videogram som har granskats av Statens biografbyrå och därvid inte godkänts bör

dock pliktexemplar även i fortsättningen lämnas av den som har begärt

granskningen.

 Förslaget innebär att de regler om vem som skall leverera som gäller för film

kommer att gälla också för videogram, fonogram och andra elektroniska dokument.

I fråga om dokument som har framställts inom landet torde den som har låtit göra

dokumentet tillgängligt för allmänheten här i landet i de flesta fall vara den

som har beställt mångfaldigandet eller, om sådan saknas, den som har utfört

mångfaldigandet. I fråga om dokument som har framställts utomlands torde det

normalt vara den som har låtit föra in exemplaret till Sverige som är den som

har låtit göra dokumentet tillgängligt för allmänheten här i landet. Den

föreslagna lydelsen torde alltså regelmässigt medföra att den som var

pliktleveransskyldig avseende videogram och fonogram enligt 1978 års lag blir

pliktleveransskyldig avseende samtliga typer av elektroniska dokument.

 Regeringens förslag kräver ändringar i 20 och 21 §§ pliktexemplarslagen.

4.2 Tillbehör i form av datorprogram

--------------------------------------------------------------------

| Regeringens förslag: Det klargörs att ett datorprogram i |

| maskinläsbar form kan utgöra sådana särskilda anvisningar som kan|

| fordras för att användaren skall kunna tillgodogöra sig innehållet|

| i ett dokument för elektronisk återgivning. Sådana särskilda an-|

| visningar omfattas av leveransplikt. |

--------------------------------------------------------------------

 KB:s och ALB:s förslag: Överensstämmer med regeringens. KB och ALB har

emellertid också föreslagit att datorprogram rent generellt skall lämnas om det

utgör tillbehör till ett dokument av vilket pliktexemplar skall lämnas.

 Remissinstanserna har i allmänhet inte haft några invändningar.

Bibliotekstjänst AB har dock anfört att arkivbibliotekens behov av CD-ROM-

material bör tillgodoses på något annat sätt än genom pliktleverans, eftersom

det skydd som lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga

verk ger åt datorprogram sätter snäva gränser för möjligheterna att använda

programmen.

 Skälen för regeringens förslag: I den nya pliktexemplarslagen infördes

leveransplikt avseende dokument för elektronisk återgivning.

 I prop. 1993/94:10 s. 20 anförde departementschefen följande om sådana

dokument.

 Det är endast sådana dokument för elektronisk återgivning som har gjorts

tillgängliga för allmänheten här i landet i fixerad form och i utgåvor som kan

köpas, lånas osv. såsom CD-ROM och magnetband, som omfattas av leveransplikten.

Jag delar utredarens bedömning att information som görs tillgänglig i

direktkopplade databaser, s.k. on-lineförbindelse, undantas från leveransplikt.

Inte heller datorprogram, såsom operativsystem, kompilatorer, textbe-

handlingsprogram och administrativa program omfattas av leveransplikten. Sådana

datorprogram kan inte definieras som ett dokument som innehåller information av

det slag som är av intresse i denna lag, nämligen för senare läsning, avlyssning

eller visning. De måste i stället ses som redskap, med vars hjälp man utnyttjar

datorn eller behandlar informationen. Ett datorprogram är egentligen en logisk

följd av instruktioner som talar om för datorn hur den ska behandla inmatat

material.

Datorprogram är således inte leveranspliktiga i sig. I 32 § pliktexemplarslagen

regleras frågan om leveransplikt avseende tillbehör till pliktexemplar. Enligt

första stycket 1 skall pliktexemplar omfatta även bildband, diabilder och

liknande material som utgör tillbehör till det dokument av vilket pliktexemplar

skall lämnas. Enligt första stycket 3 skall pliktexemplar av dokument för

elektronisk återgivning omfatta även sådana särskilda anvisningar som kan

fordras för att användaren skall kunna tillgodogöra sig innehållet i dokumentet.

 KB och ALB har anfört att det bör klargöras att datorprogram i maskinläsbar

form ibland faller under 32 § första stycket 1 respektive 3. Så har angivits

vara fallet t.ex. när datorprogram utgör tillbehör till en tryckt skrift

respektive när tillgång till datorprogrammet är en förutsättning för att

innehållet på en CD-ROM-skiva skall vara åtkomligt.

 Om datorprogram skulle omfattas av leveransplikt redan på den grunden att

programmet utgör tillbehör till en tryckt skrift skulle datorprogram omfattas av

sådan plikt så snart de behandlas i t.ex. en manual som utgör en tryckt skrift.

En så vid leveransplikt avseende datorprogram är inte förenlig med nyss

återgivna uttalande i propositionen med förslag till ny pliktexemplarslag och

regeringen finner inte skäl att utvidga leveransplikten på det sättet.

 Annorlunda förhåller det sig när tillgång till ett datorprogram är en

förutsättning för att innehållet på en CD-ROM-skiva skall vara åtkomligt. Av

lagtexten framgår som nämnt att pliktexemplar av dokument för elektronisk

återgivning skall omfatta även sådana särskilda anvisningar som kan fordras för

att användaren skall kunna tillgodogöra sig innehållet i dokumentet. Enligt

prop. 1993/94:10 s. 51 avses här främst sådana dokument där kunskapen om hur

man återvinner dem inte är allmänt känd eller då det fordras särskilda tekniska

anvisningar .

 Enligt regeringens uppfattning bör klargöras att sådana anvisningar kan ta

formen av ett datorprogram i maskinläsbar form. Detta fordrar en ändring i 32 §

första stycket 3 pliktexemplarslagen.

 När det gäller invändningen från Bibliotekstjänst AB om att upphovsrättsliga

regler sätter snäva gränser för möjligheterna att använda programmen vill

regeringen anföra följande. Som påpekades av Pliktleveransutredningen (SOU

1992:92 s. 153) är det nödvändigt att de arkiv och bibliotek som tar emot

pliktexemplar tar hänsyn till de ofrånkomliga begränsningar i användningen av

materialet som följer av den upphovsrättsliga lagstiftningen. Att sådana

begränsningar finns - och att gränserna i vissa fall är snäva - är emellertid

enligt regeringens uppfattning inte ett tillräckligt skäl mot pliktleverans.

4.3 Reklamblad

--------------------------------------------------------------------

| Regeringens förslag: Leveransplikt avseende reklamblad införs. |

--------------------------------------------------------------------

 KB:s och ALB:s förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.

 Remissinstanserna har i allmänhet inte haft några invändningar. Lunds

universitetsbibliotek har dock ansett att den föreslagna ändringen är en onödig

och kostnadsdrivande skärpning av pliktexemplarslagen.

 Skälen för regeringens förslag: I 1978 års pliktexemplarslag undantogs

reklamtryck från leveransskyldighet. I den nya lagen undantas reklamblad.

Ändringen avsågs innebära en inskränkning av undantaget så att det endast skulle

avse enkla reklamblad (prop. 1993/94:10 s. 39).

 KB och ALB har anmält att en påtaglig nedgång i leveranserna av reklammaterial

har skett. De har påpekat att reklam i tryckt form utgör ett mycket efterfrågat

material och att det har stor betydelse för den framtida forskningen om det

nutida Sverige. De har föreslagit att undantaget för reklamblad avskaffas.

 Regeringen delar KB:s och ALB:s bedömning och föreslår en ändring i 9 § 1

pliktexemplarslagen.

5 Kostnader

De föreslagna lagändringarna kan inte förväntas orsaka kostnader för det

allmänna.

6 Författningskommentarer

Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:1392) om pliktexemplar av dokument

9 §

Förslaget har behandlats i avsnitt 4.3. I första punkten har reklamblad

strukits som ett av undantagen från leveransplikt.

20 §

Paragrafen innehåller i dag bestämmelser om vem som skall lämna pliktexemplar av

film. Som framgår av vad som anförs i avsnitt 4.1 skall dessa regler också gälla

för dokument för elektronisk återgivning. I första stycket har därför dokument

för elektronisk återgivning tillagts och i andra stycket har videogram

tillagts.

21 §

Ändringen i paragrafen beror på att bestämmelserna om vem som skall lämna

pliktexemplar av dokument för elektronisk återgivning har flyttats till 20 §.

32 §

Förslaget har behandlats i avsnitt 4.2. I tredje punkten har datorprogram i

maskinläsbar form tillagts som ett förtydligande av att sådana program kan

vara sådana särskilda anvisningar som kan fordras för att en användare skall

kunna tillgodogöra sig innehållet i ett dokument för elektronisk återgivning.

Övergångsbestämmelsen

En likalydande föreskrift förekommer som övergångsbestämmelse till

pliktexemplarslagen.

Förteckning över remissinstanserna

Efter remiss har yttranden inkommit från CD-Plant, DCM AB, HAO Mediaföretagens

arbetsgivarorganisation, SDC-Videobolaget AB, Sveriges Film och Videoprodu-

centers Förening, Bibliotekstjänst AB, Svenska Bokförläggareföreningen,

Stockholm universitet, Uppsala universitet, Linköping universitet, Lunds

universitet och Göteborgs universitet.

Utbildningsdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 5 oktober 1995

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN], Hjelm-
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Freivalds,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN], Heckscher, Hedborg,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 1995/96:71 Ändringar i plikt-

exemplarslagen.