Prop.

1994/95:11

Regeringens proposition

1994/95:11

Differentierad skatt på blyfri bensin

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 9 augusti 1994

Birgit[REDACTED_EFTERNAMN]

 Anne[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att skatten på blyfri bensin differentieras efter den

indelning i miljöklasser för bensin som föreslås införd i en bilaga till lagen

om kemiska produkter. Ändringen föreslås träda i kraft den 1 december 1994.

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut...................3

2 Lagtext.......................................3

3 Ärendet och dess beredning....................4

4 Differentiering av skatten på blyfri bensin...4

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde .....6

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring

i lagen (1961:372) om bensinskatt.

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

Förslag till lag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt

 Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1961:372) om bensinskatt1 skall ha följande

lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 2 §2

 Skatten för år 1994 Skatten för år 1994

tas ut, om inte tas ut, om inte

annat sägs i andra annat sägs i andra

stycket, med 3 stycket, med 3

kronor 14 öre per kronor 14 öre per

liter för blyfri liter för bensin som

bensin, varmed uppfyller krav för

avses bensin med en miljöklass 2, med 3

blyhalt om högst kronor 20 öre för

0,013 gram per bensin som

liter vid 15o C och uppfyller krav för

med 3 kronor 65 öre miljöklass 3 och med

per liter för annan 3 kronor 71 öre per

bensin. liter för annan

 bensin. I bilagan

 till lagen

 (1985:426) om ke-

 miska produkter

 anges kraven för

 miljöklass 2 och 3.

 För metanol tas skatten för år 1994 ut med 80 öre per liter. Ingår metanol

eller etanol i en blandning som avses i 1 § första stycket a) eller c) tas

skatten för år 1994 ut för den inblandade alkoholen med 80 öre per liter och för

blandningen i övrigt på det sätt som framgår av första stycket.

 För tiden efter utgången av år 1994 och fram till och med år 1998 skall skatten

tas ut med belopp som omräknas enligt 2 a §. Därefter skall skatten tas ut med

de belopp som gäller vid utgången av år 1998.

 Skatt tas inte ut för smörjolja som är inblandad i bensin.

 Denna lag träder i kraft den 1 december 1994.

1 Lagen omtryckt 1984:993.

 Senaste lydelse av lagens rubrik 1975:274.

2Senaste lydelse 1993:1509.

3 Ärendet och dess beredning

Regeringen har i prop. 1994/95:4 Miljöklasser för bensin m.m. behandlat

utformningen av ett system för miljöklassning av blyfri bensin. Förslaget

baseras på en av Statens naturvårdsverk utarbetad rapport Bättre miljöegenskaper

hos bensin som remissbehandlats. Bakgrunden till förslaget och de närmare skälen

för miljöklassindelningen finns i nämnda proposition. Förslaget i propositionen

innebär att det i en bilaga till lagen (1985:426) om kemiska produkter införs en

kravspecifikation för bensin som innebär att den blyfria bensinen indelas i två

olika miljöklasser, miljöklass 2 och miljöklass 3. I det följande föreslås att

en differentiering av bensinskatten på blyfri bensin införs baserad på denna

indelning.

 Utformningen av författningsförslaget har skett i samråd med Riksskatteverket.

Lagrådet

Lagförslaget är av sådan enkel beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna

betydelse. Yttrande från Lagrådet har därför inte inhämtats.

4 Differentiering av skatten på blyfri bensin

Regeringens förslag: För annan bensin än den som

tillhör den bästa miljöklassen höjs skatten med 6

öre per liter.

Skälen för regeringens förslag: Regeringen har i propositionen om Miljöklasser

för bensin m.m. närmare redogjort för de skäl som ligger bakom förslaget till

att blyfri bensin delas in i två miljöklasser. Som framhållits i propositionen

är syftet att med denna indelning som grund införa åtgärder som påskyndar

övergången till miljövänligare bensin. Naturvårdsverkets förslag, som legat till

grund för regeringens ställningstagande, innebär också att skatten på blyfri

bensin differentieras med utgångspunkt från den nämnda miljöklassindelningen.

Riksskatteverket och Energiskatteutredningen framhöll vid remissbehandling av

förslaget att en differentiering komplicerade skattelagstiftningen och kunde

vara administrativt krånglig och svårkontrollerad. För att minska nämnda

olägenheter bör ett nära samråd utvecklas mellan dem som har att övervaka

efterlevnaden av miljöklassindelningen och skattemyndigheterna.

 Det är lämpligt att, såsom också Naturvårdsverket framhållit,

skattedifferentieringen bestäms så att den i stort motsvarar skillnaderna i

produktionskostnaderna mellan bensin som kan hänföras till den bästa

miljöklassen (miljöklass 2) och annan blyfri bensin (miljöklass 3). Skillnaden

bör mot denna bakgrund vara 6 öre per liter. Detta kan lämpligen åstadkommas

genom att skatten på annan bensin än den som tillhör miljöklass 2 höjs med 6 öre

per liter. Bensinskatt bör således tas ut med 3 kr 14 öre per liter för bensin

tillhörig miljöklass 2, med 3 kr 20 öre per liter för bensin tillhörig

miljöklass 3 och med 3 kr 71 öre per liter för annan bensin. Till detta kommer

koldioxidskatt med 77 öre per liter.

 Vid en fullständig övergång till den miljövänligaste bensinen är de föreslagna

reglerna neutrala i förhållande till de offentliga finanserna jämfört med

dagsläget.

 Förslaget föranleder ändringar i 2 § lagen (1961:372) om bensinskatt.

Definitionen i skattelagen på blyfri bensin är obehövlig och kan således utgå.

 Den nu förordade differentieringen av bensinskatten bör träda i kraft den 1

december 1994. Härigenom får alla som opererar på den svenska bensinmarknaden

likartade förutsättningar att anpassa sig till det nya systemet.

 Bestämmelser om skatt på mineraloljor (inklusive bensin) finns i EG-direktiven

92/81/EEG och 92/82/EEG. Det förra behandlar skattebasen, det vill säga vilka

produkter som skall beskattas, medan det senare sätter vissa minimiskattesatser

som inte får underskridas. De lägsta tillåtna skattenivåerna är 337 ECU och 287

ECU per 1 000 liter blyad respektive blyfri bensin. Detta motsvarar idag 3 kr 15

öre respektive 2 kr 68 öre per liter (1 ECU = 9 kr 34 öre den 8 augusti 1994).

Såsom framgått tidigare kommer skatten på bensin, bestående av bensinskatt och

koldioxidskatt, även efter de föreslagna förändringarna att överstiga

minimiskattenivåerna. Enligt direktiv 92/81/EEG gäller att skattesatsen för

varje bränslekategori skall vara enhetlig. I artikel 8 i direktivet nämns vissa

fall då medlemsstaterna får göra undantag från denna regel. I artikel 8.4 ges

dessutom en generell möjlighet för medlemsstaterna att få EU-Rådets godkännande

för ytterligare avvikelser från regeln om en enhetlig skattesats. Det finns ett

stort antal exempel på att länder begärt och fått godkännande för olika typer av

undantag från mineraloljedirektivet. Dock har inget land ännu fått prövat

möjligheterna att få undantag för skattedifferentiering på miljöklassad bensin.

I förhandlingarna om ett medlemskap har EU, med stöd av nämnda undantagsregel,

medgett att Sverige kan behålla nuvarande miljöklassystem för oljor. En

begränsning är att den angivna minimiskattesatsen inte får underskridas. Vid ett

svenskt EU-medlemskap krävs ett motsvarande godkännande också för den nu

föreslagna skattedifferentieringen på bensin.

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 9 augusti 1994

Närvarande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden Laurén,[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 1994/95:11 Differentierad skatt på blyfri

bensin.