Regeringens proposition

1995/96:67

Användningen av vissa medel för arbetsmarknadspolitiska åtgärder

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 28 september 1995

Mona[REDACTED_EFTERNAMN]

 Jörgen[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Näringsdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslår regeringen att upp till 500 miljoner kronor av de medel

som under tionde huvudtitelns reservationsanslag Arbetsmarknadspolitiska

åtgärder har beräknats för investeringsbidrag till nyproduktion av bostäder i

stället får användas för bidrag till bostadsförbättringsåtgärder enligt de

regler som sedan tidigare gäller för sådana åtgärder. Förslaget föranleds av den

stora efterfrågan på stöd för bostadsförbättringsåtgärder. Sysselsättningen inom

byggsektorn kommer härigenom att öka tidigare och med en jämnare fördelning över

landet än vad som annars skulle bli fallet.

Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

 godkänner vad regeringen förordar om användningen av tionde huvudtitelns

reservationsanslag Arbetsmarknadspolitiska åtgärder.

Överväganden

--------------------------------------------------------------------

| Regeringens förslag: Upp till 500 miljoner kronor av de medel |

| som under anslaget Arbetsmarknadspolitiska åtgärder har beräknats|

| till investeringsbidrag för nyproduktion av bostäder får användas|

| för bidrag till bostadsförbättringsåtgärder. |

--------------------------------------------------------------------

 Skälen för regeringens förslag: Hösten 1994 anvisade riksdagen på

tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1994/95 under tionde

huvudtiteln ett reservationsanslag till Arbetsmarknadspolitiska åtgärder om 3

070 948 000 kronor (prop. 1994/95:25, bet. 1994/95:FiU1, rskr. 1994/95:145).

Beslutet grundades på regeringens förslag om ökade insatser inom bl.a.

arbetsmarknadsutbildningen samt om ett investeringsprogram avsett att minska

arbetslösheten inom byggnadsindustrin. I investeringsprogrammet, som bl.a.

omfattade stöd till egentliga byggnadsarbeten om totalt drygt 2,3 miljarder

kronor, ingick ett extra statligt stöd för förbättring av bostäder till en

beräknad kostnad av 1,5 miljarder kronor. Det extra stödet för bostads-

förbättring lämnas som engångsbidrag för åtgärder som påbörjas före den 1

oktober 1995 och avslutas senast under år 1996.

 Till följd av regeringens förslag i prop. 1994/95:218 om en effektivare

arbetsmarknadspolitik m.m. beräknade riksdagen därefter under anslaget

Arbetsmarknadspolitiska åtgärder för budgetåret 1995/96 ytterligare 4 miljarder

kronor i stöd till egentliga byggnadsarbeten, varav 2 miljarder kronor till ett

tidsbegränsat investeringsbidrag för ökad nyproduktion av bostäder (bet.

1994/95:BoU21, rskr. 1994/95:396 samt bet. 1994/95: AU15, rskr. 1994/95:398).

Bidraget avser arbeten som utförs under tiden den 20 april 1995 - den 31

december 1996. Ansökan om stöd skall ha gjorts senast den 1 oktober 1995.

 Efterfrågan på stöd till bostadsförbättringsåtgärder har - efter en svag

inledning under våren - stigit kraftigt under sommaren 1995. Under tre månader

tredubblades då antalet ansökningar om stöd. Vid utgången av augusti omfattade

de över 550 000 lägenheter enbart i hyres- och bostadsrättshus. Mot denna

bakgrund bedömer vi att anspråken på bidrag kommer att väsentligt överstiga det

belopp om 1,5 miljarder kronor som låg till grund för riksdagens beslut om

anslag på tilläggsbudget hösten 1994.

 Stödet till bostadsförbättring ingår i de olika investeringsprogram som

beslutades av riksdagen under budgetåret 1994/95 i syfte att skapa nya

arbetstillfällen inom byggnadsindustrin. Programmen omfattar, som framgått,

bl.a. bidrag till egentliga byggnadsarbeten med över 6,3 miljarder kronor.

Statistik från Svenska Byggnadsarbetareförbundet visar att antalet arbetslösa

medlemmar i arbetslöshetskassan vid utgången av augusti hade minskat med nära 6

300 personer jämfört med samma tidpunkt ett år tidigare. Fortfarande stod dock

över 33 000 byggnadsarbetare - eller 28 % av kassans medlemmar - utanför den

reguljära arbetsmarknaden, jämfört med 33 % ett år tidigare. Man bör också

notera att mer än hälften av minskningen av antalet arbetslösa kassamedlemmar

hänför sig till avgångar ur yrket.

 Mot den redovisade bakgrunden är det angeläget att sådana byggprojekt som

redan på kort sikt kan ge väsentliga bidrag till byggsysselsättningen nu

genomförs utan onödig fördröjning. Enligt regeringens uppfattning bör därför

ytterligare medel ställas till förfogande för bidrag till bostadsförbättring.

 Som framhölls redan i anslutning till förslagen om stöd för miljöinvesteringar

i prop. 1994/95:218 om en effektivare arbetsmarknadspolitik m.m. är det

emellertid av statsfinansiella skäl utomordentligt viktigt att kostnaderna för

de samlade investeringsprogrammen kan begränsas till vad som slutligt är

finansierat genom riksdagens beslut över 1995 års kompletteringsproposition.

Regeringen förordar därför att ytterligare medel ställs till förfogande för stöd

till bostadsförbättring genom att medel omfördelas inom anslaget. Upp till 500

miljoner kronor av den ram om 2 miljarder kronor som har beslutats för

investeringsbidrag för ökad nyproduktion av bostäder bör sålunda få användas för

bidrag till bostadsförbättringsåtgärder enligt de regler som gäller för detta

senare stöd.

 Bostadsförbättringsverksamheten pågår över hela landet. Nyproduktion av

bostäder sker däremot för närvarande i första hand på de mer utpräglade

tillväxtorterna. En omfördelning som görs på det sätt som vi förordar kan därför

väntas medföra inte bara att byggsysselsättningen ökar tidigare, utan även att

den sprids jämnare över landet än vad som annars skulle följa.

Näringsdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 28 september 1995

Närvarande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],

Freivalds,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Tham,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Heckscher, Hedborg,
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN][REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 1995/96:67 Användningen av vissa medel för

arbetsmarknadspolitiska åtgärder.