Regeringens proposition

1993/94:202

Överflyttning av fartyg mellan fartygsregister

Prop.

1993/94:202

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 24 mars 1994

Carl[REDACTED_EFTERNAMN]

 Mats[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Kommunikationsdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

För att uppfylla Sveriges förpliktelser enligt avtalet om Europeiska ekonomiska

samarbetsområdet (EES-avtalet) lämnas i propositionen förslag till en lag om

överflyttning av fartyg mellan fartygsregister. Genom lagförslaget undanröjs

tekniska hinder för överflyttning av registreringen av fartyg mellan

EES-staternas nationella fartygsregister.

 Lagen föreslås träda i kraft den 1 juli 1994.

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut.............. 3

2 Förslag till lag om överflyttning av fartyg mellan

 fartygsregister.......................... 3

3 Införlivande på grund av EES-avtalet..... 8

4 Författningskommentarer.................. 9

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 mars 1994 11

Rättsdatablad................................. 12

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om

överflyttning av fartyg mellan fartygsregister.

2 Förslag till lag om överflyttning av fartyg mellan fartygsregister

 Härigenom föreskrivs följande.

Bestämmelser enligt EES-avtalet som skall gälla som svensk rätt

1 Rådets förordning (EEG) nr 613/91 av den 4 mars 1991 om överflyttning av

fartyg från ett register till ett annat inom gemenskapen, som det hänvisas till

i bilaga XIII till avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet

(EES-avtalet), skall gälla som svensk lag.

2 [1] Som bilaga 1 till denna lag finns den svenska texten till förordning

(EEG) nr 613/91.

3 De danska, engelska, finska, franska, grekiska, isländska, italienska,

nederländska, norska, portugisiska, spanska, svenska och tyska texterna skall ha

samma giltighet.

EES-anpassning av bestämmelserna

4 När bestämmelserna innehåller begrepp eller hänvisar till förfaranden som

är utmärkande för Europeiska gemenskapernas (EG) rättsordning, exempelvis

- ingresser,

- adressaterna för EG:s rättsakter,

- hänvisningar till territorier eller språk inom EG,

- hänvisningar till inbördes rättigheter och skyldigheter för

 EG-medlemsstaterna, deras offentliga organ, företag och enskilda personer i

 dessa stater,

- hänvisningar till informations- och anmälningsförfaranden,

skall bestämmelserna i följande protokoll tillämpas:

 1. EES-avtalets protokoll 1 om övergripande anpassning i den lydelse

protokollet har efter ändringar enligt protokollet den 17 mars 1993 med

justeringar av EES-avtalet och Gemensamma EES-kommitténs beslut den 8 februari

1994 om ändring i protokoll 1 till EES-avtalet.

 2. Protokoll 1 till avtalet mellan EFTA-staterna om upprättande av en

övervakningsmyndighet och en domstol.

 3. Protokoll 1 till avtalet om en ständig kommitté för EFTA-staterna.

 Protokollen finns intagna i lagen (1992:1317) om ett europeiskt ekonomiskt

samarbetsområde (EES).

5 Med EFTA-stat avses i denna lag en medlem av Europeiska

frihandelssammanslutningen för vilken EES-avtalet har trätt i kraft.

6 Det som sägs om kommissionen i artikel 5.1 första stycket skall i stället

avse EFTA:s övervakningsmyndighet.

 Om en tvist enligt artikel 5.1 andra stycket och 5.2 uppstår skall, i stället

för det förfarande som föreskrivs i artikel 7, tvisten hänskjutas till EFTA:s

ständiga kommitté om den uppstått med en EFTA-stat och till Gemensamma

EES-kommittén om den uppstått med en EG-medlemsstat.

 Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994.

 **Fotnot**

 [1]Texterna på finska, isländska och norska finns

 tillgängliga hos Utrikesdepartementet. Texterna

 på de övriga språken finns publicerade i

 Europeiska gemenskapernas officiella tidning

 (EGT).

Bilaga 1

3 Införlivande på grund av EES-avtalet

Genom avtalet om europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES), som trädde i

kraft den 1 januari 1994, har Sverige åtagit sig att införliva relevanta delar

av EG:s existerande regelverk med svensk rätt. I EES-avtalets bilaga XIII

avsnitt V punkten 56 ingår rådets förordning (EEG) nr 613/91 av den 4 mars 1991

om överflyttning av fartyg från ett register till ett annat inom gemenskapen

(EGT nr L 68, 15.3.1991, s. 1).

 Rättsakten innehåller bestämmelser om undanröjande av tekniska hinder för

överflyttning av registreringen av fartyg mellan medlemsstaternas nationella

fartygsregister. Av ingressen till rättsakten framgår att bestämmelserna är ett

led i upprättandet av en fungerande inre marknad inom EG. Syftet med rättsakten

är även att befria de europeiska redarna från de kostnader och administrativa

förfaranden som ett byte av register inom gemenskapen medför och att därigenom

förbättra driftsvillkoren och konkurrensläget för gemenskapens sjöfart. En

förutsättning för tillämpningen av bestämmelserna i rättsakten är dock att

fartygen uppfyller föreskrifterna i 1974 års internationella konvention om

säkerheten för människoliv till sjöss (SOLAS 1974), 1966 års internationella

lastlinjekonvention (LL 1966), 1973 års internationella konvention om

förhindrande av förorening från fartyg i dess lydelse enligt 1978 års protokoll

(MARPOL 1973/78) och därtill hörande bindande resolutioner som antagits av

Internationella sjöfartsorganisationen (IMO). Vidare gäller bestämmelserna

enligt huvudregeln lastfartyg med en bruttodräktighet om minst 500 byggda den 25

maj 1980 eller därefter och som har varit registrerade och i drift under en

medlemsstats flagga i minst sex månader. Genom EES-avtalet har rättsaktens

tillämpningsområde utsträckts till att gälla även sådana fartyg som är regi-

strerade i någon av de EFTA-stater för vilka avtalet har trätt i kraft.

Lagrådet

Innehållet i lagförslaget är sådant som sägs i 8 kap. 18 andra stycket

regeringsformen, vilket enligt huvudregeln innebär att Lagrådet bör höras över

det. Detta gäller enligt samma lagrum dock inte om Lagrådets hörande skulle

sakna betydelse på grund av frågans beskaffenhet. Då lagförslaget i sin helhet

har sin grund i EES-avtalet, som godkänts av riksdagen (prop. 1991/92:170, bet.

1992/93:EU1, rskr. 1992/93:18, SFS 1992:1317), anser regeringen att frågans

beskaffenhet är sådan att Lagrådets hörande kan underlåtas. Lagrådets yttrande

har därför inte inhämtats.

4 Författningskommentarer

1

Enligt artikel 7 i EES-avtalet skall en rättsakt som motsvarar en EEG-förordning

som sådan införlivas med de avtalsslutande parternas interna rättsordning. Det

innebär för svensk del att EG-förordningar skall införlivas genom inkorporering.

Införlivandet skall ske på den konstitutionella nivå som framgår av

regeringsformen.

 Eftersom rådets förordning (EEG) nr 613/91 innehåller bestämmelser om

fartygsregistrering, som är ett ingrepp i enskildas personliga förhållanden -

även om bestämmelserna i detta fall kan anses gå i en för de enskilda gynnsam

riktning - faller den inom det område som enligt 8 kap. 3 regeringsformen

skall meddelas genom lag.

 Även bestämmelserna om certifikat för fartyg är sådana att de i princip faller

inom lagområdet. De senare omfattas dock av regeringens bemyndiganden i

fartygssäkerhetslagen (1988:49) och lagen (1980:424) om åtgärder mot

vattenförorening från fartyg. Med stöd därav har regeringen i

fartygssäkerhetsförordningen (1988:594) och förordningen (1980:789) om åtgärder

mot vattenförorening från fartyg lämnat vissa bemyndiganden till Sjöfartsverket.

Innehållet i SOLAS 1974, LL 1966 och MARPOL 1973/78 är sådant att det omfattas

av dessa bemyndiganden. Någon ändring av dessa bemyndiganden avses inte med

denna lag.

4

För att klargöra hur rådets förordning (EEG) nr 613/91 skall tillämpas i

EES-sammanhang hänvisas till vissa protokoll som innehåller bestämmelser om

anpassningar som är gemensamma för samtliga rättsakter som ingår i EES-avtalet.

5

Det ursprungliga EES-avtalet undertecknades av samtliga sju medlemsländer i

Europeiska frihandelssammanslutningen (EFTA). På grund av resultatet av en

folkomröstning har avtalet dock inte ratificerats av Schweiz. Vad gäller

Liechtenstein kan ratificering inte ske förrän vissa förutsättningar har

uppfyllts. EES-avtalet gäller därför för närvarande endast mellan EU och dess

medlemsländer samt Finland, Island, Norge, Sverige och Österrike.

6

I samband med EES-avtalet har också ett avtal mellan EFTA-staterna om

upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol samt ett avtal om en

ständig kommitté för EFTA-staterna undertecknats. På grund av dessa avtal har

Övervakningsmyndigheten och Ständiga kommittén inrättats med uppgifter på

EFTA-sidan motsvarande EG-kommissionens. Fördelningen av uppgifter mellan de två

organen framgår av protokoll 1 till de båda avtalen jämfört med protokoll 1 till

EES-avtalet.

 Vidare finns i bilaga XIII till EES-avtalet sektoriella anpassningar som

gäller transportområdet. Där föreskrivs att om rättsakter som nämns i bilagan

föreskriver förfaranden för att lösa tvister mellan EG-medlemsstater, och en

tvist uppstår mellan EFTA-stater, EFTA-staterna skall hänskjuta tvisten till

lösning av vederbörande EFTA-organ med tillämpning av motsvarande förfarande. Om

en tvist uppstår mellan en EG-medlemsstat och en EFTA-stat skall respektive

avtalsslutande parter hänskjuta tvisten till lösning av Gemensamma EES-kommittén

med tillämpning av motsvarande förfaranden.

Kommunikationsdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 mars 1994

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden B.[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Laurén,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], af[REDACTED_EFTERNAMN], Dinkelspiel,
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],

P.[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 1993/94:202 Överflyttning av fartyg mellan

fartygsregister.

Rättsdatablad

Författningsrubrik Bestämmelser som Celexnummer för

 inför, ändrar, upp-bakomliggande EG-

 häver eller regler

 upprepar ett

 normgivnings-

 bemyndigande

Lag om 391R0613

överflyttning av

fartyg mellan

fartygsregister