Studiestöd 15

PROP. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 Förslag till statsbudget för 2006 Studiestöd Innehållsförteckning

1

Förslag till riksdagsbeslut ......................................................................................

7

2

Lagförslag................................................................................................................

9

2.1

Förslag till lag om ändring i lagen (2005:613) om ändring i

studiestödslagen (1999:1395).................................................................

9

2.2

Förslag till lag om ändring i lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag

till vuxenstuderande..............................................................................

11

2.3

Förslag till lag om ändring i lagen (2005:614) om ändring i lagen

(2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande ....................

14

3

Utgiftsområde 15 Studiestöd...............................................................................

15

3.1

Omfattning............................................................................................

15

3.2

Utgiftsutveckling ..................................................................................

16

4

Anslag inom utgiftsområde 15 Studiestöd..........................................................

17

4.1

Budgetförslag ........................................................................................

17

4.1.1

25:1 Studiehjälp m.m. ...........................................................................

17

4.1.2

25:2 Studiemedel m.m...........................................................................

18

4.1.3

25:3 Studiemedelsräntor m.m...............................................................

20

4.1.4

25:4 Rekryteringsbidrag .......................................................................

22

4.1.5

25:5 Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss

föräldrautbildning i teckenspråk..........................................................

23

4.1.6

25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål .........................................

24

4.1.7

25:7 Bidrag till vissa organisationer m.m.............................................

25 3 PROP. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

Tabellförteckning

Anslagsbelopp ......................................................................................................................

7

3.1 Utgiftsutveckling inom utgiftsområde 15 Studiestöd ............................................

16

3.2 Härledning av ramnivån 20062008. Utgiftsområde 15 Studiestöd ......................

16

3.3 Ramnivå 2006 realekonomiskt fördelad. Utgiftsområde 15 Studiestöd ................

16

4.25:1 Anslagsutveckling för Studiehjälp m.m. .............................................................

17

4.25:1 Härledning av anslagsnivån 20062008...............................................................

18

4.25:2 Anslagsutveckling för Studiemedel m.m. ...........................................................

18

4.25:2 Härledning av anslagsnivån 20062008...............................................................

20

4.25:3 Anslagsutveckling för Studiemedelsräntor m.m. ...............................................

20

4.25:3 Härledning av anslagsnivån 20062008...............................................................

21

4.25:4 Anslagsutveckling för Rekryteringsbidrag .........................................................

22

4.25:4 Härledning av anslagsnivån 20062008...............................................................

23

4.25:5 Anslagsutveckling för Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och

vid viss föräldrautbildning i teckenspråk.............................................................

23

4.25:5 Härledning av anslagsnivån 20062008...............................................................

23

4.25:6 Anslagsutveckling för 25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål ...................

24

4.25:6 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden.........................................................

24

4.25:6 Härledning av anslagsnivån 20062008...............................................................

25

4.25:7 Anslagsutveckling för Bidrag till vissa organisationer .......................................

25

4.25:7 Härledning av anslagsnivån 20062008...............................................................

25 4 PROP. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 Diagramförteckning

4.25:1 Folkmängd 15 19 åringar i tusental (Källa: SCB) ............................................

18 5 PROP. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att riksdagen

1.

antar regeringens förslag till lag om ändring

i

lagen (2005:613) om ändring i studiestödslagen (1999:1395) (avsnitt 2.1),

2.

antar regeringens förslag till lag om ändring

i

lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande (avsnitt 2.2),

3.

antar regeringens förslag till lag om ändring

i

lagen (2005:614) om ändring i lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande (avsnitt 2.3)

4.

godkänner att under 2006 lån tas upp i Riksgäldskontoret för studielån intill ett

Anslagsbelopp Tusental kronor Anslag belopp om 146 000 000 000 kronor (avsnitt 4.1.3),

5.

bemyndigar regeringen att under 2006 för ramanslaget 25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål beställa produktion av studielitteratur som inklusive tidigare gjorda åtaganden innebär utgifter på högst 5 000 000 kronor under 2007 (avsnitt 4.1.6),

6.

för 2006 anvisar anslagen under utgiftsområde 15 

Studiestöd enligt följande uppställning: Anslagstyp

25:1

Studiehjälp m.m.

Ramanslag

3 464 558

25:2

Studiemedel m.m.

Ramanslag

11 791 896

25:3

Studiemedelsräntor m.m.

Ramanslag

5 079 593

25:4

Rekryteringsbidrag

Ramanslag

1 641 809

Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss

25:5

föräldrautbildning i teckenspråk

Ramanslag

61 150

25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål

Ramanslag

28 073

25:7 Bidrag till vissa organisationer m.m.

Ramanslag

63 376

Summa

22 130 455

7 PROP. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 2 Lagförslag Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1

Förslag till lag om ändring i lagen (2005:613) om ändring i studiestödslagen (1999:1395)

Härigenom föreskrivs att punkt 14 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till studiestödslagen (1999:1395) i stället för dess lydelse enligt lagen (2005:613) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse. Lydelse enligt SFS 2005:613 14. I stället för vad som anges i

8 kap. 4 § första och andra styckena studiestödslagen (1973:349) skall årsbeloppet för ett kalenderår vara fyra procent av låntagarens sammanlagda överskott av inkomst av tjänst, näringsverksamhet och kapital enligt den senaste taxeringen till svensk statlig inkomstskatt eller motsvarande om han eller hon inte taxeras för sin huvudsakliga inkomst eller förmögenhet i Sverige. Som taxering gäller beslutet i första instans. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om de förutsättningar som skall gälla vid fastställande av årsbeloppet när beskattningen inte huvudsakligen sker i Sverige. I de fall det saknas uppgift om låntagarens inkomst skall återbetalningen i stället ske med ett belopp som motsvarar en tjugondel av den kvarstående låneskulden, dock minst femton

Föreslagen lydelse 14. I stället för vad som anges i

8 kap. 4 § första och andra styckena studiestödslagen (1973:349) skall årsbeloppet för ett kalenderår vara fyra procent av låntagarens sammanlagda överskott av inkomst av tjänst, näringsverksamhet och kapital enligt den senaste taxeringen till svensk statlig inkomstskatt eller motsvarande om han eller hon inte taxeras för sin huvudsakliga inkomst eller förmögenhet i Sverige. Som taxering gäller beslutet i första instans. I de fall det saknas uppgift om låntagarens inkomst skall återbetalningen i stället ske med ett belopp som motsvarar en tjugondel av den kvarstående låneskulden, dock minst femton procent av prisbasbeloppet det år återbetalningen skall göras. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om de förutsättningar som skall gälla vid faststäl- 9 PROP. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

procent av prisbasbeloppet det år

lande av årsbeloppet när beskattningen

återbetalningen skall göras.

inte huvudsakligen sker i Sverige eller

det finns anledning att anta att den

inte huvudsakligen sker här. 10 PROP. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

2.2

Förslag till lag om ändring i lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande

dels att 21 a § skall upphöra att gälla,

dels att 2, 3, 5, 15, 17 och 22 §§ skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse 2 § 1

Kommunerna skall, inom ramen för sin uppsökande verksamhet, medverka genom att rekrytera personer till studier. Kommunerna skall anta riktlinjer för rekryteringsarbetet. Kommunerna skall verka för att riktlinjerna utformas efter samråd med lokala företrädare för berörda myndigheter, arbetstagarorganisationer och organisationer som företräder funktionshindrade. Kommunerna och landstingen får under tiden den 1 juli 2004 den 31 december 2005 rekrytera personer till studier utan att bestämmelserna i första och andra stycket behöver tillämpas. Rekryteringen får dock inte avse studier efter den 31 december 2005. 3 § 2

Rekryteringsbidrag får lämnas till den som har kort tidigare utbildning och som

1.

är eller riskerar att bli arbetslös, eller

2.

på grund av funktionshinder behöver extra tid för att uppnå studiemålen.

Även om förutsättningarna i första stycket inte är uppfyllda får rekryteringsbidrag för tiden den 1 juli 2004 den 31 december 2005 lämnas till den som är anställd inom verksamhet som helt eller till betydande del är finansierad av kommuner eller landsting. Regeringen får meddela föreskrifter om förutsättningarna för rekryteringsbidrag som kan lämnas under denna tid.

1

Senaste lydelse 2004:545. Ändringen innebär att tredje stycket upphävs.

2

Senaste lydelse 2004:545. Ändringen innebär att andra stycket upphävs.

11 PROP. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 5 § 3

Rekryteringsbidrag får lämnas från och med det kalenderår då den studerande fyller 25 år och till och med det kalenderår då den studerande fyller 50 år. Rekryteringsbidrag får lämnas till och med det kalenderår då den studerande fyller 55 år, om den studerande har ansökt om rekryteringsbidrag med stöd av 3 § andra stycket. 15 § 4

En ansökan om rekryteringsbidrag skall ges in till den sökandes hemkommun inom den tid som kommunen bestämmer. Kommunen skall pröva om sökanden uppfyller de förutsättningar som anges i 3 §. Kommunen skall därefter överlämna ansökningen tillsammans med sitt ställningstagande till Centrala studiestödsnämnden. För den som med stöd av 3 § andra stycket ansöker om rekryteringsbidrag gäller inte bestämmelserna i första och andra stycket. I stället skall kommunen eller landstinget pröva om sökanden uppfyller de förutsättningar som regeringen meddelat föreskrifter om. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om hur ansökningsförfarandet för dessa sökande skall gå till. 17 § 5

Centrala studiestödsnämnden beslutar om rekryteringsbidrag enligt denna

lag.

Rekryteringsbidrag får lämnas endast om

1. kommunen eller landstinget vid

1. kommunen vid sin prövning

sin prövning enligt 15 § har funnit

enligt 15 § har funnit att sökanden

att sökanden uppfyller förutsätt-

uppfyller

förutsättningarna

för

ningarna för rekryteringsbidrag i 3 §,

rekryteringsbidrag i 3 §, och

och

2. förutsättningarna för rekryteringsbidrag i övrigt är uppfyllda.

Om kommunen eller landstinget

Om kommunen vid sin prövning

vid sin prövning har funnit att förut-

har funnit

att förutsättningarna

sättningarna enligt 3 § inte är upp-

enligt 3 § inte är uppfyllda, får bidrag

fyllda, får bidrag inte lämnas.

inte lämnas.

3

Senaste lydelse 2004:545. Ändringen innebär att andra stycket upphävs.

4

Senaste lydelse 2004:545. Ändringen innebär att tredje stycket upphävs.

5

Senaste lydelse 2004:545.

12 PROP. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

22 § 6

Centrala

studiestödsnämndens

Centrala

studiestödsnämndens

beslut i ärenden om rekryterings-

beslut i ärenden om rekryteringsbi-

bidrag får överklagas hos Överkla-

drag får överklagas hos Överklagan-

gandenämnden för studiestöd. Har

denämnden

för studiestöd. Har

kommunen eller landstinget vid sin

kommunen vid sin prövning enligt

prövning enligt 15 § funnit att förut-

15 § funnit att förutsättningarna för

sättningarna

för rekryteringsbidrag

rekryteringsbidrag inte är uppfyllda,

inte är uppfyllda, får Centrala studie-

får Centrala studiestödsnämndens

stödsnämndens beslut att avslå en

beslut att avslå en ansökan inte över-

ansökan inte överklagas. Överkla-

klagas.

Överklagandenämndens

gandenämndens beslut med anled-

beslut med anledning av ett överkla-

ning av ett överklagande dit får inte

gande dit får inte överklagas.

överklagas.

I fråga om överklagande av kom-

I fråga om överklagande av kom-

munens eller landstingets ställnings-

munens ställningstagande enligt 15 §

tagande enligt 15 § gäller bestämmel-

gäller bestämmelserna i 10 kap.

serna i 10 kap. kommunallagen

kommunallagen (1991:900).

(1991:900).

1.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2006.

2.

Äldre bestämmelser gäller fortfarande för rekryteringsbidrag som avser tid före ikraftträdandet.

6 Senaste lydelse 2004:545. 13 PROP. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

2.3

Förslag till lag om ändring i lagen (2005:614) om ändring i lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande

Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande i stället för dess lydelse enligt lagen (2005:614) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.

Lydelse enligt SFS 2005:614

Föreslagen lydelse 5 § 7

Rekryteringsbidrag får lämnas från och med det kalenderår då den studerande fyller 25 år och till och med det kalenderår då den studerande fyller 54 år. Rekryteringsbidrag får lämnas till och med det kalenderår då den studerande fyller 55 år, om den studerande har ansökt om rekryteringsbidrag med stöd av 3 § andra stycket.

7 Ändringen innebär att andra stycket upphävs. 14 PROP. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 3 Utgiftsområde 15 Studiestöd Samtliga anslag under utgiftsområdet hör till politikområdet Utbildningspolitik som presenteras under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning.

3.1

Omfattning

Utgiftsområdet omfattar utgifter för olika former av ekonomiskt stöd till enskilda under studier och utgifter för vissa studiesociala insatser. Utgifter för förvaltningen av studiestöden, som huvudsakligen sköts av Centrala studiestödsnämnden (CSN), redovisas under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning, politikområde 25 Utbildningspolitik. Under utgiftsområde 16 redovisas också insatser och resultat av studiestödsverksamheten. Inom utgiftsområdet föreslås att medel skall anslås för:

-

studiehjälp i form av studiebidrag, inackorderingstillägg och extra tillägg för studerande inom främst gymnasieskolan,

-

studiemedel i form av studiebidrag,

-

räntor för studielån tagna i Riksgäldskontoret (RGK),

-

inleverans av kapital till RGK till följd av avskrivning av studielån,

-

rekryteringsbidrag till vuxenstuderande,

-

bidrag vid korttidsstudier,

- bidrag

till

kostnader

vid

viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk och

-

studiesociala ändamål.

Vissa studiestöd är rättighetsstyrda. Detta innebär att anslagsbelastningen, förutom av reglerna för lån och bidrag, främst är beroende av antalet studerande i utbildningar som berättigar till studiestöd och de studerandes val av studiestöd. Be- stämmelserna som reglerar rätten till studiehjälp och studiemedel samt återbetalningen av studielån finns främst i studiestödslagen (1999:1395) och studiestödsförordningen (2000:655) samt i CSN:s föreskrifter. Bestämmelser om rekryteringsbidraget återfinns i lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande och förordningen (2002:744) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande samt i CSN:s föreskrifter. Bidrag vid vissa studier i mindre omfattning regleras i förordningen (2001:362) om bidrag vid korttidsstudier. Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning regleras i förordningen (1995:667) om bidrag till vissa funktionshindrade elever i gymnasieskolan, medan bidrag till kostnader vid viss föräldrautbildning i teckenspråk samt bidrag för studiesociala ändamål regleras av förordningen (1997:1158) om statsbidrag för teckenspråksutbildning för vissa föräldrar. 15 PROP. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

3.2

Utgiftsutveckling

Tabell 3.1 Utgiftsutveckling inom utgiftsområde 15 Studiestöd Miljoner kronor

Utfall

Budget

Prognos

Förslag

Beräknat

Beräknat

2004

2005 1

2005

2006

2007

2008

Politikområde Utbildningspolitik

20 833

20 848

19 875

22 130

22 536

23 233

Totalt för utgiftsområde 15

20 833

20 848

19 875

22 130

22 536

23 233

1 Inklusive tilläggsbudget i samband med 2005 års ekonomiska vårproposition (bet. 2004/05:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2006. Tabell 3.2 Härledning av ramnivån 20062008. Utgiftsområde 15 Studiestöd Miljoner kronor

2006

2007

2008

Anvisat 2005 1

20 996

20 996

20 996

Förändring till följd av:

Pris och löneomräkning 2

0

0

0

Beslut

969

1 174

1 122

Övriga makroekonomiska

förutsättningar

-323

-302

347

Volymer

172

137

345

Överföring till/från andra

utgiftsområden

1

2

4

Övrigt

316

529

419

Ny ramnivå

22 130

22 536

23 233

1 Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2004 (bet. 2004/05:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. Föreslagen anslagsnivå för 2006 är drygt 1,1 miljarder kronor högre än nivån 2005. Utgifterna beräknas öka med närmare 1 miljard kronor till följd av riksdagens beslut (prop. 2004/05:111, bet. 2004/05:UbU14, rskr. 2004/05:309) att införa ett tilläggbidrag till studerande med barn från den 1 januari 2006 och att fler äldre skall ha möjlighet att finansiera sin utbildning med studiemedel samt på grund av att antalet platser inom studiemedelsberättigande utbildningar ökar 2006. Jämfört med de beräkningar som gjordes i budgetpropositionen för 2005 beräknas utgifterna för 2006 att minska med 323 miljoner kronor på grund av prisbasbelopps- och ränteförändringar. Utgifterna beräknas vidare att öka med 172 miljoner kronor på grund av volymförändringar. Slutligen beräknas utgifterna öka med anledning av att regleringen av statliga ålderspensionsavgifter för 2003 blir 316 miljoner kronor lägre jämfört med regleringen för 2002. Tabell 3.3 Ramnivå 2006 realekonomiskt fördelad. Utgiftsområde 15 Studiestöd Miljoner kronor

2006

Transferingar 1

17 287

Verksamhetsutgifter 2

4 844

Investeringar 3

0

22 130

1

Med transfereringar avses inkomstöverföringar dvs. utbetalningar av bidrag från staten till exempelvis hushåll, företag eller kommuner utan att staten erhåller någon direkt motprestation.

2

Med verksamhetsutgifter avses resurser som de statliga myndigheterna använder i verksamheten, t.ex. utgifter för löner, hyror och inköp av varor och tjänster.

3

Med investeringar avses utgifter för anskaffning av varaktiga tillgångar såsom byggnader, maskiner, immateriella tillgångar och finansiella tillgångar.

Den realekonomiska fördelningen baseras på utfallet 2004 samt kända förändringar av anslagens användning. 16 PROP. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 4 Anslag inom utgiftsområde 15 Studiestöd

4.1

Budgetförslag

4.1.1

25:1 Studiehjälp m.m.

Tabell 4.25:1 Anslagsutveckling för Studiehjälp m.m. Tusental kronor

Anslags-

2004

Utfall

3 195 470

sparande

-1 343

1

Utgifts-

2005

Anslag

3 289 922

prognos

3 308 721

2006

Förslag

3 464 558

2007

Beräknat

3 588 279

2008

Beräknat

3 672 485

1 Inklusive tilläggsbudget i samband med 2005 års ekonomiska vårproposition (bet. 2004/05:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2006. Anslaget finansierar studiebidrag, inackorderingstillägg och extra tillägg enligt studiestödslagen (1999:1395). Vidare finansierar anslaget bidrag till utlandsstuderande för dagliga resor enligt särskild författning (CSNFS 1983:17). Studiehjälpen kan lämnas till studerande i gymnasieskolan och annan utbildning på motsvarande nivå. Studiebidraget lämnas med 950 kronor per studiemånad vid studier på heltid under de delar av ett läsår som studierna bedrivs. Bidraget är rättighetsstyrt, dvs. alla som har rätt till bidrag får det. Extra tillägg är ett behovsprövat bidrag som kan sökas av studerande från inkomstsvaga hushåll. Likaså är det statliga inackorderingstillägget till studerande utanför det offentliga skolväsendet behovsprövat. Utgifterna är främst beroende av antalet ungdomar i åldern 1620 år som studerar i gymnasieskolan eller på motsvarande utbildningsnivå. Såväl det uppkomna som det beräknade anslagsöverskridandet 2004 respektive 2005 beror på att antalet studerande tidigare har underskattats. Regeringens överväganden Regeringens bedömning är att studiehjälpen har bidragit till att i princip alla ungdomar har fått möjlighet till en gymnasial utbildning utan hinder av deras ekonomiska, geografiska eller sociala situation. Antalet ungdomar i aktuella åldrar och antalet ungdomar i gymnasieskolan har ökat under senare år. Ökningen av antalet bidragstagare underskattades 2004 och enligt utgiftsprognosen har också ökningen av antalet bidragstagare underskattats något för 2005. Befolkningsframskrivningar från Statistiska centralbyrån indikerar att antalet ungdomar i aktuella åldrar även fortsättningsvis kommer att öka. 17 PROP. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 Diagram 4.25:1 Folkmängd 15 19 åringar i tusental (Källa: SCB)

660

640

620

600

580

560

540

520

500

2003

2004

2005

2006

2007

2008 Volymökningarna medför att utgifterna bedöms öka för studiebidraget, inackorderingstillägget och det extra tillägget med cirka 175 miljoner kronor under 2006. Bidragsnivåerna i studiehjälpen är bestämda i lag, vilket innebär att någon automatisk justering av nivån inte görs i förhållande till barnbidraget. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 3 464 558 000 kronor anvisas under anslaget 25:1 Studiehjälp m.m. för 2006. För 2007 och 2008 beräknas anslaget till 3 588 279 000 kronor respektive 3 672 485 000 kronor. Tabell 4.25:1 Härledning av anslagsnivån 20062008

Tusental kronor

2006

2007

2008

Anvisat 2005 1

3 289 922

3 289 922

3 289 922

Förändring till följd av:

Beslut

Övriga makroekonomiska

förutsättningar

Volymer

174 636

298 357

382 563

Överföring till/från andra

anslag

Övrigt

Förslag/beräknat anslag

3 464 558

3 588 279

3 672 485

1 Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2004 (bet. 2004/05:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år.

4.1.2

25:2 Studiemedel m.m.

Tabell 4.25:2 Anslagsutveckling för Studiemedel m.m. Tusental kronor

Anslags-

2004

Utfall

10 395 768

sparande

862 717

1

Utgifts-

2005

Anslag

10 255 128

prognos

9 319 304

2006

Förslag

11 791 896

2

2007

Beräknat

12 255 186

2008

Beräknat

12 421 733

1

Inklusive tilläggsbudget i samband med 2005 års ekonomiska vårproposition (bet. 2004/05:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2006.

2

1 932 496 tkr avser statlig ålderspensionsavgift för 2006, varav 

211 855 tkr avser regleringsbelopp för 2003. Anslaget finansierar utgifter för studiemedel i form av studiebidrag enligt studiestödslagen (1999:1395) samt pensionsavgifter enligt lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgift. Även det nya tilläggsbidraget till studerande med barn som införs i studiemedelssystemet från den 1 januari 2006 finansieras över studiemedelsanslaget. Studerande med studiemedel finns främst inom högskola, kommunal vuxenutbildning, folkhögskola och kvalificerad yrkesutbildning. Eftersom studiemedel till övervägande del är rättighetsstyrt är utgiften främst beroende av antalet studerande som läser en studiestödsberättigande utbildning och som ansöker om och beviljas studiemedel. Därutöver påverkas utgiftsnivån av dessa studerandes studietakt, studietid och uppgiven inkomst som överstiger fribeloppsgränserna. Utgiften på anslaget påverkas också av den allmänna prisutvecklingen i samhället. Totalbeloppet förändras således i takt med prisbasbeloppsförändringar. En jämförelse mellan anslag och prognos för 2005 visar att prognosen ligger 936 miljoner kronor lägre än anslagsnivån. Skälet är att antalet vuxna studiemedelstagare med rätt till det högre bidraget har överskattats vid tidigare beräkningar. Även det under 2004 uppkomna 18 anslagssparandet är en följd av att antalet studerande med det högre bidraget tidigare bedömts bli fler än vad som blivit fallet. Anslagssparandet har bortförts genom indragning. Regeringens överväganden Enligt regeringens bedömning bidrar studiemedelssystemet som helhet ändamålsenligt till att personer kan studera utan att begränsas av ekonomiska resurser eller av funktionshinder. Studiemedlet är den viktigaste inkomstkällan för studerande och bidrar därmed till att ge fler människor möjlighet till utbildning och till ett livslångt lärande. Förslag till regeländringar Regeringens förslag: Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om de förutsättningar som skall gälla vid fastställande av årsbeloppet när beskattningen inte huvudsakligen sker i Sverige eller det finns anledning att anta att den inte huvudsakligen sker här. Ärendet och dess beredning: Författningsförslaget knyter an till de ändringar i studiestödslagen (1999:1395) som riksdagen nyligen har beslutat. CSN har beretts tillfälle att lämna synpunkter på förslaget. Skälen för regeringens förslag: Bestämmelserna för återbetalning av studielån för låntagare som är bosatta utomlands har nyligen ändrats och anpassats till EG-rätten (prop. 2004/05:111 bet. 2004/05:UbU14, rskr. 2004/05:309). Ändringen innebär att låntagare skall behandlas likvärdigt oavsett var de är bosatta eller taxerar sin inkomst. Enligt punkten 14 i övergångsbestämmelserna till studiestödslagen har regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bemyndigats att meddela närmare föreskrifter om de förutsättningar som skall gälla för att bestämma årsbeloppets storlek då låntagaren inte huvudsakligen taxerar sin inkomst i Sverige. I många fall vet CSN, som hanterar återbetalningsärendena, inte i vilket land den huvudsakliga beskattningen kommer att ske samtidigt som det finns klara indikatorer på att den i vart PROP. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 fall inte sker i Sverige. Typiskt sett rör det sig om att den återbetalningsskyldige har en utländsk adress i förening med låga kapitalinkomster i Sverige. För dessa situationer finns behov av kompletterande föreskrifter. Regeringen anser därför att bemyndigandet även bör omfatta de situationer då det finns anledning att anta att taxeringen inte huvudsakligen sker i Sverige. Förslaget innebär en kompletterande ändring av övergångsbestämmelserna till studiestödslagen. Föreslagna och beräknade anslagsförändringar Till följd av riksdagens beslut (prop. 2004/05:111, bet. 2004/05:UbU14, rskr. 2004/05:309) att införa ett tilläggsbidrag till studerande med barn från den 1 januari 2006 föreslås att anslaget ökas med 415 miljoner kronor 2006. Vidare föreslås att anslaget ökas till följd av samma beslut med 88 miljoner kronor från och med 2006 och beräknas öka med 226 miljoner kronor från och med 2007 för att fler studerande över 50 år skall ha möjlighet att finansiera sin utbildning med studiemedel. Enligt riksdagens beslut (prop. 2004/05:100, bet. 2004/05:FiU20, rskr. 2004/05:303), med anledning av regeringens förslag för att minska arbetslösheten i 2005 års ekonomiska vårproposition, utökas antalet platser i den kvalificerade yrkesutbildningen tillfälligt med 1 000 platser med start höstterminen 2005. Utbildningen är tvåårig och berättigar till studiemedel. Därför föreslås att anslaget ökas med 30 miljoner kronor 2006 och beräknas öka med 15 miljoner kronor 2007. Som en konsekvens av regeringens åtgärdspaket för att få ned arbetslösheten föreslås att anslaget ökas med 46 miljoner kronor 2006 och beräknas öka med drygt 37 miljoner kronor 2007. I åtgärdspaketet föreslås att 1 000 nya studieplatser med start vårterminen 2006 tillfälligt inrättas inom den kvalificerade yrkesutbildningen. Vidare föreslås att 300 nya studieplatser i prak- tisk-pedagogisk utbildning inrättas tillfälligt med start vårterminen 2006 och 120 nya studieplatser för högre praktisk förvaltningsutbildning inom högskolan tillfälligt under 2006. Dessutom föreslås att anslaget ökas med drygt 494 miljoner kronor som en följd av förslaget om en utökning av högskoleplatser (avsnitt 7.1.1). Samtliga utbildningar berättigar till studiestöd och anslaget behöver förstärkas av denna anledning. Till följd av regeringens särskilda utbildningssatsning i Gävleborgs län kommer antalet folk- 19 PROP. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 högskolestuderande på studiemedelsberättigande utbildningar att öka under 2006. Satsningen sker inom ramen för regeringens särskilda insatser för Södra Norrlandskusten. Studiemedelsutgiften för denna volymökning beräknas till 0,7 miljoner kronor 2006. Under 2004 och 2005 minskade utgifterna för studiemedel på grund av att vissa studerande genom den tidsbegränsade utbildningssatsningen, de s.k. kombinationsutbildningarna, kunde få rekryteringsbidrag i stället för studiemedel. Satsningen upphör 2006 och därför föreslås att anslaget förstärks med 49 miljoner kronor 2006. Jämfört med de antaganden om antalet studiemedelstagare under 2005 som låg till grund för beräkning av anslagsnivån i budgetpropositionen för 2005 bedöms antalet studiemedelstagare, utan hänsyn till ovan föreslagna ökningar, bli lägre 2006. Av detta skäl föreslås att anslaget minskas med drygt 170 miljoner kronor. Den föreslagna förändringen av prisbasbeloppet, från 39 400 kronor 2005 till 39 700 kronor 2006, innebär en ökad anslagsbelastning med drygt 116 miljoner kronor 2006. Även 2007 och 2008 beräknas anslagsbelastningen att öka till följd av prisbasbeloppsutvecklingen. En ny vidareutbildning inom området skydd mot olyckor i Räddningsverkets regi föreslås från och med 2006 bli studiestödsberättigande. Vidare ökar också antalet studerande inom grundutbildningen något. På grund av dessa förändringar föreslås att anslaget ökas med 0,7 miljoner kronor 2006. Jämfört med 2005 beräknas utgifterna bli drygt 316 miljoner kronor högre 2006 främst till följd av förändringen av regleringsbeloppen avseende den statliga ålderspensionsavgiften. Regleringsbeloppen fastställs av Försäkringskassan och utgör skillnaden mellan den löpande inbetalda preliminära avgiften och den slutliga ålderspensionsavgiften. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 11 791 896 000 kronor anvisas under anslaget 25:2 Studiemedel m.m. för 2006. För 2007 och 2008 beräknas anslaget till 12 255 186 000 kronor respektive 12 421 733 000 kronor. Tabell 4.25:2 Härledning av anslagsnivån 20062008

Tusental kronor

2006

2007

2008

Anvisat 2005 1

10 402 918

10 402 918

10 402 918

Förändring till följd av:

Beslut

1 126 601

1 315 712

1 263 406

Övriga makroekonomiska

förutsättningar

116 076

276 552

611 853

Volymer

-170 684

-274 146

-365 279

Överföring till/från andra

anslag

731

2 377

4 027

Övrigt

316 254

531 773

504 808

Förslag/beräknat anslag

11 791 896

12 255 186

12 421 733

1 Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2004 (bet. 2004/05:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år.

4.1.3

25:3 Studiemedelsräntor m.m.

Tabell 4.25:3 Anslagsutveckling för Studiemedelsräntor m.m. Tusental kronor

Anslags-

2004

Utfall

5 716 941

sparande

159 422

1

Utgifts-

2005

Anslag

5 343 723

prognos

5 624 547

2006

Förslag

5 079 593

2007

Beräknat

4 880 333

2008

Beräknat

5 367 736

1 Inklusive tilläggsbudget i samband med 2005 års ekonomiska vårproposition (bet. 2004/05:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2006.

-

Anslaget finansierar CSN:s utgifter för räntor på studielån som tagits upp i Riksgäldskontoret (RGK). Anslaget belastas dessutom med utgifter till följd av avskrivningar av studielån. Studielån kan skrivas av bl.a. om de lämnats:

-

för behörighetsgivande studier,

-

inom ramen för studiehjälpen enligt äldre bestämmelser,

-

vid inlösen av vissa studielån med statlig kreditgaranti i enlighet med kungörelsen (1961:384) om avskrivning av lån för studier,

-

på grund av åldersregler eller

-

på grund av att låntagaren avlidit eller varit varaktigt betalningsoförmögen.

20

-

De viktigaste faktorerna som styr utgifterna på anslaget är upplåningsräntan och storleken på CSN:s totala skuld till RGK för studielån tagna efter 1988. Upplåningsräntan baseras på den ovägda genomsnittsnittsräntan av emissionsräntorna för RGK:s statsskuldsväxel och statsobligationsemissioner för de tre senaste åren. Den totala skulden för studielån i RGK förändras årligen med de belopp som utlånas som nya lån under året och med de belopp som återbetalas av

låntagarna. Eftersom studielån bara kan lämnas till studerande som har studiebidrag, är utgiften för nya lån främst beroende av antalet studiebidragstagare och deras benägenhet att utnyttja studielånet. Utgiften för nya lån påverkas också av att studielånets storlek förändras i takt med prisbasbeloppsförändringar. Anslagssparandet från 2004 är främst en effekt av att antalet låntagare tidigare har överskattats. Utgiftsprognosen för 2005 visar på ett underskott på knappt 300 miljoner kronor till följd av att räntekostnaderna har ökat sedan beräkningarna i 2005 års budgetproposition. An- slagssparandet från 2004 får disponeras för att delvis täcka underskottet. Resterande underskott kan täckas med anslagskredit. Regeringens överväganden Den 1 januari 2005 fanns drygt 1,7 miljoner studielån registrerade hos CSN. Drygt 420 000 av dessa avser lån tagna före 1989, 846 000 lån tagna mellan 1989 och 2001 och 456 000 annuitetslån tagna mellan 2001 och 2004. Det totala antalet låntagare var närmare 1,4 miljoner. Den samlade utestående skulden för studielån tagna mellan 1989 och 2004 i RGK var 130 000 miljoner kronor vid utgången av 2004. Nettoupplåningen under 2005 beräknas till drygt 8 000 miljoner kronor.

Regeringens förslag: Under 2006 får lån tas upp i Riksgäldskontoret för studielån intill ett belopp om 146 000 000 000 kronor. PROP. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 Skälen för regeringens förslag: Den totala skulden för studielån hos RGK beräknas uppgå till cirka 138 000 miljoner kronor vid utgången av 2005 för studielån tagna från och med 1989. För 2006 beräknas nettoupplåningen till drygt 8 000 miljoner kronor och det totala lånebehovet till 146 000 miljoner kronor. Föreslagna och beräknade anslagsförändringar Som en följd av förslaget om en utökning av högskoleplatser (avsnitt 7.1.1) föreslås att anslaget ökas med närmare 11 miljoner kronor. Vidare föreslås att anslaget ökas med 12 miljoner kronor till följd av riksdagens beslut (prop. 2004/05:111, bet. 2004/05:UbU14, rskr. 2004/05:309) att fler äldre skall ha möjlighet att finansiera sin utbildning med studiemedel. På grund av makroekonomiska förändringar föreslås att anslaget minskas med 455 miljoner kronor. Det förväntas att upplåningsräntan för studielån minskar 2006. Den totala skulden och därmed ränteutgifterna beräknas öka till följd av att det belopp som utlånas under året är större än det belopp som återbetalas av låntagarna. För 2006 föreslås att anslaget ökas med cirka 168 miljoner kronor av denna anledning. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 5 079 593 000 kronor anvisas under anslaget 25:3 Studiemedelsräntor m.m. för 2006. För 2007 och 2008 beräknas anslaget till 4 880 333 000 kronor respektive 5 367 736 000 kronor. Tabell 4.25:3 Härledning av anslagsnivån 20062008

Tusental kronor

2006

2007

2008

Anvisat 2005 1

5 343 723

5 343 723

5 343 723

Förändring till följd av:

Beslut

22 989

39 000

39 000

Övriga makroekonomiska

förutsättningar

-454 987

-614 827

-342 890

Volymer

167 868

112 437

327 903

Överföring till/från andra

anslag

Övrigt

Förslag/beräknat anslag

5 079 593

4 880 333

5 367 736

1 Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2004 (bet. 2004/05:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 21 PROP. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

4.1.4

25:4 Rekryteringsbidrag

Tabell 4.25:4 Anslagsutveckling för Rekryteringsbidrag Tusental kronor

Anslags-

2004

Utfall

1 391 731

sparande

58 976

1

Utgifts-

2005

Anslag

1 805 811

prognos

1 482 669

2006

Förslag

1 641 809

2

2007

Beräknat

1 659 254

2008

Beräknat

1 617 948

1

Inklusive tilläggsbudget i samband med 2005 års ekonomiska vårproposition (bet. 2004/05:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2006.

2

328 823 tkr avser statlig ålderspensionsavgift för 2006.

Anslaget finansierar utgifter för bidrag och tilläggsbidrag enligt lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande. Rekryteringsbidraget kompletterar studiemedelssystemet och fungerar som ett stöd för kommunernas uppsökande verksamhet. Kommunernas uppsökande verksamhet har som mål att rekrytera personer med kort tidigare utbildning till studier på grundskole- och gymnasienivå. Det är kommunerna som bedömer den enskildes behov av rekryteringsbidrag. CSN beslutar om och ansvarar för utbetalning samt övrig administration av rekryteringsbidraget. Under 2004 och 2005 finansierar anslaget också utgifter för den tillfälligt vidgade användningen av rekryteringsbidraget för studier på halvfart kombinerad med deltidsarbete, den s.k. satsningen på kombinationsutbildning. Rekryteringsbidraget lämnas inom ramen för tillgängliga medel. Verksamhetens omfattning och stödets rekryterande verkan upprätthålls genom att anslaget och bidragets storlek värdesäkras genom anpassning till utvecklingen av den allmänna prisutvecklingen i samhället. Det sker genom att anslags- och bidragsnivån förändras i takt med prisbasbeloppsförändringar. Utnyttjandet av anslaget är främst beroende av kommunernas förmåga att rekrytera vuxna till studier. Anslagssparandet från 2004 förklaras främst av att satsningen på kombinationsutbildning endast nådde 651 personer under andra kalenderhalvåret 2004 i stället för planerade 2 700. Anslagssparandet disponeras av myndigheten 2005. Regeringens överväganden Antalet vuxenstuderande med rekryteringsbidrag har ökat och under 2004 användes i stort sett hela den ekonomiska ramen för rekryteringsbidraget. Förslag till regeländringar

Regeringens förslag: Lagen om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande skall ändras till följd av att den vidgade användningen av rekryteringsbidraget till vuxenstuderande upphör vid utgången av 2005. Skälen för regeringens förslag: Vid utgången av 2005 avslutas den särskilda satsningen på kombinationsutbildning. Till följd av detta behöver lagen om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande ändras genom att bestämmelserna som reglerar denna satsning utmönstras från författningen. Förslaget är av teknisk karaktär eftersom satsningen är tillfällig. Föreslagna och beräknade anslagsförändringar Utgifterna för rekryteringsbidraget föreslås öka med 25 miljoner kronor från och med 2006 till följd av riksdagens beslut (prop. 2004/05:111, bet. 2004/05:UbU14, rskr. 2004/05:309) att införa ett tilläggsbidrag till studerande med barn från den 1 januari 2006. Under 2005 ökade anslaget med 205 miljoner kronor på grund av en tidsbegränsad utbildningssatsning, den s.k. kombinationsutbildningen. Satsningen upphör den 31 december 2005 och till följd därav föreslås att anslaget minskas med 205 miljoner kronor 2006. Den föreslagna förändringen av prisbasbeloppet, från 39 400 kronor 2005 till 39 700 kronor 2006, innebär en ökad anslagsbelastning med nästan 16 miljoner kronor 2006. Även 2007 och 2008 beräknas anslagsbelastningen att öka till följd av prisbasbeloppsutvecklingen. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 1 641 809 000 kronor anvisas under anslaget 25:4 Rekryteringsbidrag för 2006. För 2007 och 2008 beräknas anslaget till 1 659 254 000 kronor respektive 1 617 948 000 kronor. 22 Tabell 4.25:4 Härledning av anslagsnivån 20062008

Tusental kronor

2006

2007

2008

Anvisat 2005 1

1 805 811

1 805 811

1 805 811

Förändring till följd av:

Beslut

-179 600

-179 600

-179 600

Övriga makroekonomiska

förutsättningar

15 598

36 275

77 631

Volymer

0

0

0

Överföring till/från andra

anslag

Övrigt

0

-3 232

-85 894

Förslag/beräknat anslag

1 641 809

1 659 254

1 617 948

1 Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2004 (bet. 2004/05:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år.

4.1.5

25:5 Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk

Tabell 4.25:5 Anslagsutveckling för Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk Tusental kronor

Anslags-

2004

Utfall

43 490

sparande

18 030

1

Utgifts-

2005

Anslag

61 520

prognos

49 631

2006

Förslag

61 150

2007

Beräknat

61 150

2008

Beräknat

61 150

1

Inklusive tilläggsbudget i samband med 2005 års ekonomiska vårproposition (bet. 2004/05:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2006.

2

88 tkr avser statlig ålderspensionsavgift för 2006.

Anslaget finansierar utgifter för bidrag enligt förordningen (1995:667) om bidrag till vissa funktionshindrade elever i gymnasieskolan. Bidraget lämnas till döva och hörselskadade elever vid riksgymnasierna i Örebro för kostnader för resor och boende. Motsvarande gäller för svårt rörelsehindrade elever vid s.k. rh-anpassad gymnasial utbildning i Göteborg, Kristianstad, Stockholm och Umeå. Anslaget finansierar även utgifter för bidrag enligt förordningen (1997:1158) om statsbidrag för teckenspråksutbildning för vissa föräldrar. De huvudsakliga faktorer som styr utgifterna på området är antalet funktionshindrade elever PROP. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 som antas vid riksgymnasierna och antalet folkhögskoleplatser i teckenspråk som inrättas för föräldrar med hörselskadade barn. Vid beslut om bidrag enligt den första förordningen tas hänsyn till om eleven uppbär sjukersättning eller aktivitetsersättning. Anslagets budgetering utgår från att ingen elev uppbär sådan förmån, vilket förklarar skillnaden mellan anvisade medel i 2005 års statsbudget och utgiftsprognos 2005 samt det uppkomna anslagssparandet från 2004. An- slagssparandet har dragits in efter beslut av regeringen. Regeringens överväganden Under 2004 har drygt 400 personer beviljats bidrag enligt förordningen om bidrag till vissa funktionshindrade elever i gymnasieskolan. Riksdagens beslut om sjukersättning och aktivitetsersättning i stället för förtidspension, som började gälla 2003, har medfört ökade utgifter under detta anslag. Under 2004 fick drygt 280 föräldrar bidrag till kostnader för teckenspråksutbildning. För kommande år väntas omfattningen vara oförändrad. Anslaget minskas med 370 000 kronor fr.o.m. 2006 till följd av en generell reduktion med 0,6 procent av företrädesvis anslag avsedda för förvaltnings- eller investeringsändamål. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 61 150 000 kronor anvisas under anslaget 25:5 Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk för 2006. Tabell 4.25:5 Härledning av anslagsnivån 20062008

Tusental kronor

2006

2007

2008

Anvisat 2005 1

61 520

61 520

61 520

Förändring till följd av:

Beslut

-370

-370

-370

Överföring till/från andra

anslag

Övrigt

Förslag/beräknat anslag

61 150

61 150

61 150

1 Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2004 (bet. 2004/05:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 23 PROP. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 15

4.1.6

25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål

Tabell 4.25:6 Anslagsutveckling för 25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål Tusental kronor

Anslags-

2004

Utfall

26 851

sparande

-986

1

Utgifts-

2005

Anslag

28 073

prognos

27 087

2006

Förslag

28 073

2007

Beräknat

28 073

2008

Beräknat

28 073

1 Inklusive tilläggsbudget i samband med 2005 års ekonomiska vårproposition (bet. 2004/05:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2006. Anslaget finansierar utgifter för produktion av studielitteratur för högskolestuderande som är synskadade, rörelsehindrade eller dyslektiker och utvecklingsprojekt i syfte att effektivisera pro- Tabell 4.25:6 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Tusental kronor Utfall 2004 duktionsmetoder. Anslaget disponeras av Talboks- och punktskriftsbiblioteket (TPB) som i samverkan med andra bibliotek skall förse synskadade och andra läshandikappade med litteratur. Utgiften styrs av antalet funktionshindrade studenter som begär anpassad studielitteratur. På grund av en större efterfrågan än beräknat blev utfallet 2004 nästan en miljon kronor högre än anvisade medel. Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Regeringen föreslår att riksdagen bemyndigar regeringen att under 2006 för ramanslaget 25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål beställa produktion av studielitteratur som inklusive tidigare gjorda åtaganden innebär utgifter på högst 5 000 000 kronor under 2007.

Prognos

Förslag

Beräknat

Beräknat

2005

2006

2007

2008

Utestående åtaganden vid årets början

2 745

4 328

4 000

4 500

Nya åtaganden

4 328

4 000

4 500

Infriade åtaganden

2 745

4 328

4 000

4 500

Utestående åtaganden vid årets slut

4 328

4 000

4 500

Erhållet/föreslaget bemyndigande

4 000

4 000

5 000

24 PROP. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 Regeringens överväganden För 2006 bedöms behovet av studielitteratur vara oförändrat. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 28 073 000 kronor anvisas under anslaget 25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål för 2006. För 2007 och 2008 beräknas anslaget till samma belopp. Tabell 4.25:6 Härledning av anslagsnivån 20062008

Tusental kronor

2006

2007

2008

Anvisat 2005 1

28 073

28 073

28 073

Förändring till följd av:

Beslut

Övriga makroekonomiska

förutsättningar

Volymer

Överföring till/från andra

anslag

Övrigt

0

0

0

Förslag/beräknat anslag

28 073

28 073

28 073

1 Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2004 (bet. 2004/05:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år.

4.1.7

25:7 Bidrag till vissa organisationer m.m.

Tabell 4.25:7 Anslagsutveckling för Bidrag till vissa organisationer Tusental kronor

Anslags-

2004

Utfall

62 614

sparande

1 145

1

Utgifts-

2005

Anslag

63 759

prognos

62 902

2006

Förslag

63 376

2007

Beräknat

63 376

2

2008

Beräknat

63 376

3

1

Inklusive tilläggsbudget i samband med 2005 års ekonomiska vårproposition (bet. 2004/05:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2006.

2

Motsvarar 63 376 tkr i 2006 års prisnivå.

3

Motsvarar 63 376 tkr i 2006 års prisnivå.

Anslaget finansierar bidrag som lämnas enligt förordningen (2001:362) om bidrag vid korttidsstudier. Bidraget lämnas inom ramen för anvisade medel. Bidrag vid studier under kortare tid fördelas av Landsorganisationen i Sverige (LO), Tjänstemännens Centralorganisation (TCO) och Statens institut för särskilt utbildningsstöd (Sisus). Bidrag utgår för vissa studiecirklar, kortare kurser vid folkhögskola, viss kommunal och statlig vuxenutbildning samt vuxenutbildning för utvecklingsstörda. Bidraget är skattefritt och bidragets storlek värdesäkras genom anpassning till den allmänna prisutvecklingen i samhället. Det sker genom att bidragsnivån förändras i takt med prisbasbeloppsförändringar. Utnyttjandet av anslaget är främst beroende av LO:s, TCO:s och folkbildningens förmåga att rekrytera vuxna till korttidsstudier. Regeringens överväganden Regeringen bedömer att resultatet av verksamheten bidrar till att uppfylla målen för studiestödsverksamheten och att resurserna för korttidsstöd fortsättningsvis bör vara oförändrade. Anslaget minskas med 383 000 kronor fr.o.m. 2006 till följd av en generell reduktion med 0,6 procent av företrädesvis anslag avsedda för förvaltnings- eller investeringsändamål. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 63 376 000 kronor anvisas under anslaget 25:7 Bidrag till vissa organisationer m.m. för 2006. Tabell 4.25:7 Härledning av anslagsnivån 20062008

Tusental kronor

2006

2007

2008

Anvisat 2005 1

63 759

63 759

63 759

Förändring till följd av:

Pris och löneomräkning 2

0

0

0

Beslut

-383

-383

-383

Överföring till/från andra

anslag

Övrigt

Förslag/beräknat anslag

63 376

63 376

63 376

1

Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2004 (bet. 2004/05:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år.

2

Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel i 2005 års statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning.

25