Regeringens proposition

 1992/93:190

 om mervärdeskatt på väg- och broavgifter, m.m.

 Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har

 tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 25

 mars 1993.

 På regeringens vägnar

 Carl[REDACTED_EFTERNAMN]

 Bo[REDACTED_EFTERNAMN]

 Propositionens huvudsakliga innehåll

 I propositionen föreslås bl.a. att upplåtelse för trafik av

 väg, bro eller tunnel liksom upplåtelse av spåranläggning för

 järnvägstrafik inordnas under skatteplikten till mervärdeskatt.

 Vidare föreslås att medicinskt betingad fotvård liksom vissa

 tillhandahållanden på idrottsområdet undantas från skatteplikt.

 Även skatteplikten för vissa skepp och luftfartyg föreslås

 slopad. Slutligen föreslås att intyg om återförd mervärdeskatt

 vid försäljning av fastighet som använts i en uthyr-

 ningsverksamhet för vilken s.k. frivillig skattskyldighet har

 medgivits, får utfärdas först när skatten har betalats till

 staten.

 Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1993.

 Förslag till

 Lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt

 Härigenom föreskrivs att 2, 2 a, 8 och 16 §§ samt

 anvisningarna till 8 och 17 §§ lagen (1968:430) om

 mervärdeskatt1 skall ha följande lydelse.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 2 §2

 Skattskyldig är den som inom Skattskyldig är den som inom

 landet i yrkesmässig landet i yrkesmässig verksamhet

 verksamhet omsätter omsätter

 1) skattepliktig vara eller 1) skattepliktig vara eller

 tjänst, tjänst,

 2) vara eller tjänst som 2) vara eller tjänst som anges

 anges i 8 § 9, 12, 14, 16 och i 8 § 9, 12, 14, 16, 20 och 21.

 20.

 Skattskyldig är vidare den som i yrkesmässig verksamhet

 omsätter sådan vara eller tjänst som anges i första stycket

 genom export. Skattskyldig är också i de fall som anges i 60 §

 den som importerar tjänst.

 Skattemyndigheten kan efter ansökan av fastighetsägare

 besluta att denne skall vara skattskyldig för uthyrning helt

 eller delvis av sådan byggnad eller annan anläggning som utgör

 fastighet enligt denna lag för stadigvarande användning i

 verksamhet som medför skattskyldighet. Detsamma gäller vid

 uthyrning åt staten eller en kommun, även om uthyrningen sker

 för verksamhet som inte medför skattskyldighet. Vad som har

 sagts om uthyrning tillämpas även i fråga om upplåtelse av

 bostadsrätt.

 Överlåts fastighet som avses i tredje stycket eller del

 därav utan vederlag inträder förvärvaren på tillträdesdagen i

 den tidigare ägarens ställe vad gäller rättigheter och

 skyldigheter enligt denna lag.

 När särskilda skäl föreligger, kan skattemyndigheten besluta

 att den som påbörjat verksamhet skall vara skattskyldig redan

 innan skattskyldighet enligt första eller andra stycket

 föreligger.

 (Se vidare anvisningarna.)

 2 a §

 Med export förstås enligt denna lag att vara levereras eller

 tjänst tillhandahålls utom landet.

 Som export räknas även, om inte annat följer av sjunde

 stycket eller anvisningarna, leverans av vara inom landet

 1) om direkt utförsel av varan ombesörjs av speditör eller

 fraktförare,

 1Lagen omtryckt 1990:576.

 Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:885.

 2Senaste lydelse 1991:1755.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 2) till utländsk företagare, som hämtar varan här i landet

 för direkt utförsel, om varan är avsedd för verksamhet som

 företagaren bedriver i utlandet,

 3) i frihamn om varan ej är avsedd att användas i frihamnen,

 4) till fartyg eller luftfartyg i utrikes trafik eller för

 bruk eller omsättning på sådant fartyg eller luftfartyg,

 5) för försäljning i exportbutik enligt 46 § andra stycket

 tullagen (1987:1065),

 6) om varan är personbil eller motorcykel som vid leveransen

 är införd i exportvagnsförteckning.

 Som export räknas även, om inte annat följer av

 anvisningarna,

 1) tjänst som avser fartyg eller luftfartyg i utrikes

 trafik, härunder inbegripet upplåtelse av hamn eller flygplats,

 eller tjänst som avser utrustning eller annan vara för

 användning på sådant fartyg eller luftfartyg,

 2) annan tjänst än uthyrning, om tjänsten avser vara, som

 införts till landet endast för tjänsteprestationen i fråga för

 att därefter utföras ur landet,

 3) förmedling av vara eller av tjänst åt utländsk

 uppdragsgivare,

 4) transport direkt till eller från utlandet eller

 förmedling av sådan transport,

 5) transport eller annan tjänst inom landet som avser

 importvara eller exportvara och som speditör eller fraktförare

 tillhandahåller utländsk uppdragsgivare i samband med importen

 eller utförseln,

 6) lastning, lossning eller annan tjänst i hamn- eller

 flygplatsverksamhet med avseende på vara från eller till

 utrikes ort,

 7) kontroll eller analys av vara åt utländsk uppdragsgivare,

 8) lagring eller förvaring av vara åt utländsk

 uppdragsgivare,

 9) annonsering eller annan reklam åt utländsk

 uppdragsgivare,

 10) tjänst som avser fastighet i annat land,

 11) produktutveckling, projektering, ritning, konstruktion

 eller därmed jämförlig tjänst åt utländsk uppdragsgivare,

 12) upplåtelse eller överlåtelse åt utländsk användare av

 rätt till patent, nyttjanderätt till konstruktion eller

 uppfinning, mönsterrätt, varumärkesrätt, rätt som omfattas av

 lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga

 verk eller av lagen (1960:730) om rätt till fotografisk bild

 samt rätt att utnyttja sådana system och program för automatisk

 databehandling som inte är skyddade genom förstnämnda lag,

 13) automatisk databehandling samt utarbetande av system

 eller program för automatisk databehandling åt utländsk

 uppdragsgivare,

 14) tillhandahållande av information åt utländsk

 uppdragsgivare,

 15) skrivtjänst och översättningstjänst åt utländsk

 uppdragsgivare,

 16) annan tjänst av 16) annan tjänst av

 ekonomisk, juridisk, ekonomisk, juridisk,

 administrativ eller därmed administrativ eller därmed

 jämförbar art åt utländsk upp- jämförbar art åt utländsk

 dragsgivare. uppdragsgivare,

 17) upplåtelse för trafik av

 bro eller tunnel mellan Sverige

 och annat land.

 Även omsättning av vara eller tjänst på fartyg eller

 luftfartyg i utrikes trafik räknas som export. Detsamma gäller

 reparation och leverans av vara, när tillhandahållandet sker åt

 utländsk företagare, som ej är skattskyldig, inom ramen för

 garantiåtagande som gjorts av denne.

 Som export räknas vidare bärgning och reparation av lastbil,

 buss eller släpvagn till sådant fordon eller leverans av

 utrustning till sådant fordon, om fordonet är registrerat eller

 hemmahörande i annat land och tillhandahållandet sker i

 anslutning till fordonets användning för yrkesmässig transport

 här i landet.

 Har skattskyldig levererat vara här i landet till köpare som

 är bosatt utom landet anses leveransen, om ej annat följer av

 anvisningarna, ha skett genom export under förutsättning att

 säljaren i sina räkenskaper har antingen ett intyg, utfärdat av

 en av skattemyndigheten godkänd intygsgivare, som visar att

 köparen i nära anslutning till leveransen har medfört varan vid

 utresa ur landet, eller handling som visar att köparen i nära

 anslutning till leveransen har medfört varan vid inresa i annat

 land. Finns särskilda skäl kan skattemyndigheten medge att

 leverans som avses i första meningen anses ha skett genom

 export även om där angivna handlingar inte förekommer.

 Leverans av varor till fartyg på linjer mellan Sverige,

 Danmark, Finland och Norge för försäljning från kiosk eller

 liknande försäljningsställe ombord räknas som export enligt

 andra stycket 3) eller 4) endast då fråga är om spritdrycker,

 vin, starköl, öl, tobaksvaror, parfymer, kosmetiska preparat

 och toalettmedel samt choklad- och konfektyrvaror.

 (Se vidare anvisningarna.)

 8 §3

 Från skatteplikt undantas

 1) sjukvård, tandvård och social omsorg,

 2) utbildning,

 3) bank- och finansieringstjänster samt värdepappershandel

 och därmed jämförlig verksamhet,

 4) försäkringstjänster,

 5) i punkt 7 av anvisningarna angivna varor och tjänster

 inom kulturverksamheten,

 6) överlåtelse eller upplåtelse av arrende, hyresrätt,

 bostadsrätt, tomträtt, servitutsrätt eller annan rättighet till

 fastighet eller del av fastighet om inte annat följer av

 anvisningarna,

 7) postverkets befordran av annat än postpaket,

 gruppkorsband eller varor i diligenstrafiken,

 3Senaste lydelse 1992:878.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 8) frimärke, dock inte vid omsättning eller import i

 särskild för butiksförsäljning avsedd förpackning, samt sedel

 och mynt som är eller har varit gällande betalningsmedel, dock

 inte guldmynt präglade 1967 eller senare som omsätts efter sitt

 metallvärde,

 9) allmän nyhetstidning,

 10) periodiskt medlemsblad eller periodisk personaltidning,

 när varan tillhandahålls utan vederlag eller till utgivaren,

 medlem eller anställd eller införs till landet under

 motsvarande förutsättningar, annan periodisk publikation som

 väsentligen framstår som organ för sammanslutning med

 huvudsakligt syfte att verka för religiöst,

 nykterhetsfrämjande, politiskt, miljövårdande, idrottsligt

 eller försvarsfrämjande ändamål eller att företräda

 handikappade eller arbetshindrade medlemmar samt utländsk

 periodisk publikation av annat slag när prenumeration på sådan

 publikation förmedlas mellan prenumerant och utländsk utgivare

 eller när sådan publikation inkommer direkt till prenumerant,

 11) införing eller ackvisition av annons i publikation av

 sådant slag som anges i 10,

 12) framställning av publikation av sådant slag som anges i

 10 samt tjänst som framställaren tillhandahåller i samband

 därmed,

 13) verksamhet hos Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB

 eller Sveriges Utbildningsradio AB eller hos helägt dotterbolag

 till ett eller flera av bolagen för produktion och utsändning

 av radio- och televisionsprogram, i den mån verksamheten

 finansieras genom TV-avgiften eller statsanslag,

 14) läkemedel som utlämnas enligt recept eller säljs till

 sjukhus eller införs till landet i anslutning till sådan

 utlämning eller försäljning,

 15) organ, blod eller modersmjölk från människa,

 16) flygbensin och flygfotogen,

 17) lotterier, däri inräknat vadhållning och andra former av

 spel,

 18) varulager, inventarium och annan tillgång som tillhör

 verksamhet, när tillgången överlåts i samband med överlåtelse

 av verksamheten eller del därav eller övertas i samband med

 fusion eller liknande förfarande, allt under förutsättning att

 förvärvaren är skattskyldig,

 19) tjänst som avser gravöppning eller gravskötsel när

 tjänsten tillhandahålls av huvudmannen för allmän

 begravningsplats,

 20) fartyg för livräddning 20) fartyg för livräddning

 samt del, tillbehör, samt del, tillbehör, utrustning

 utrustning och bränsle till och bränsle till sådant fartyg.

 sådant fartyg. Undantaget Undantaget omfattar även under-

 omfattar även underhåll, håll, reparation och annan

 reparation och annan tjänst tjänst avseende sådant fartyg

 avseende sådant fartyg eller eller del, tillbehör eller

 del, tillbehör eller utrustning till sådant fartyg.

 utrustning till sådant fartyg. Undantaget gäller under

 Undantaget gäller under förutsättning att fartyget

 förutsättning att fartyget ställs till förfogande för

 ställs till förfogande för Svenska Sällskapet för Räddning

 Svenska Sällskapet för af Skeppsbrutne,

 Räddning af Skeppsbrutne.

 21) skepp för yrkesmässig

 sjöfart eller yrkesmässigt

 fiske, fartyg för bogsering

 eller bärgning, luftfartyg för

 yrkesmässig person- eller gods-

 befordran och tjänst avseende

 sådant fartyg eller luftfartyg

 samt del, tillbehör eller

 utrustning till sådant fartyg

 eller luftfartyg, när varan

 säljs eller uthyrs till den som

 äger fartyget eller luftfartyget

 eller den som varaktigt nyttjar

 detta enligt avtal med ägaren

 eller när varan införs till

 landet för ägarens eller

 nyttjanderättshavarens räkning,

 22) tillhandahållande av

 lokal eller annan anläggning

 eller del därav för sport- eller

 idrottsutövning samt upplåtelse

 i samband därmed av verksam-

 hetstillbehör eller annan

 inredning för sport- eller

 idrottsutövning.

 (Se vidare anvisningarna.)

 16 §

 Skattskyldig skall, om inte annat följer av andra eller

 sjätte stycket, utfärda faktura eller därmed jämförlig handling

 för varje omsättning för vilken skatt utgår. Av handlingen

 skall framgå vederlaget, skattens belopp och övrigt som har

 betydelse för skattskyldighet och avdragsrätt enligt 17 §.

 Första stycket gäller icke för detaljhandel eller därmed

 jämförlig verksamhet och ej heller omsättning, för vilken

 avräkning mellan köpare och säljare sker enligt avräkningsnota

 som upprättas av köparen.

 På frankeringsmärke eller liknande kvitto behöver skattens

 belopp icke anges.

 Faktura skall, om köparen begär det, utfärdas vid

 försäljning till skattskyldig köpare av fastighet, som utgör

 lagertillgång i byggnadsverksamhet och däri har tillförts

 skattepliktig tjänst utan att därefter ha tagits i bruk av

 säljaren. Av fakturan skall framgå utgående skatt som säljaren

 redovisat eller har att redovisa för gjorda uttag av

 skattepliktiga tjänster för fastigheten.

 Säljer den som är Säljer den som är skattskyldig

 skattskyldig enligt 2 § tredje enligt 2 § tredje stycket

 stycket fastighet skall han, fastighet skall han, om köparen

 om köparen begär det, utfärda begär det, utfärda intyg om

 intyg om storleken av den storleken av den ingående skatt

 ingående skatt som han enligt som han enligt 15 § femte

 15 § femte stycket återfört på stycket återfört och som

 grund av inbetalats till staten på grund

 fastighetsförsäljningen. av fastighetsförsäljningen.

 Uppbär skattskyldig, som utför byggnads- eller

 anläggningsentreprenad betalning i förskott eller a conto får

 faktura eller därmed jämförlig handling utvisande skattens

 belopp enligt första stycket utfärdas först när

 redovisningsskyldighet inträder enligt 5 b § tredje stycket.

 (Se vidare anvisningarna.)

 Anvisningar

 till 8 §4

 1. Med sjukvård förstås 1. Med sjukvård förstås

 åtgärder för att medicinskt åtgärder för att medicinskt

 förebygga, utreda och behandla förebygga, utreda och behandla

 sjukdomar, kroppsfel och sjukdomar, kroppsfel och skador

 skador samt vård vid samt vård vid barnsbörd, om

 barnsbörd, om åtgärderna avser åtgärderna avser vård vid

 vård vid sjukhus eller annan sjukhus eller annan inrättning

 inrättning som drivs av det som drivs av det allmänna eller

 allmänna eller vid inrättning vid inrättning som avses i 1 §

 som avses i 1 § stadgan stadgan (1970:88) om enskilda

 (1970:88) om enskilda vårdhem vårdhem m.m. Som sjukvård skall

 m.m. Som sjukvård skall även även anses vård av sådan beskaf-

 anses vård av sådan beskaf- fenhet som berättigar till

 fenhet som berättigar till sjukvårdsersättning enligt 2

 sjukvårdsersättning enligt 2 kap. 5 § lagen (1962:381) om

 kap. 5 § lagen (1962:381) om allmän försäkring samt vård som

 allmän försäkring samt vård i övrigt tillhandahålls av någon

 som i övrigt tillhandahålls av med särskild legitimation att

 någon med särskild utöva yrke inom sjukvården. Med

 legitimation att utöva yrke sjukvård jämställs medicinskt

 inom sjukvården. betingad fotvård.

 Undantaget beträffande sjukvård omfattar, förutom varor och

 tjänster som tillhandahålls vårdtagaren direkt av vårdgivaren,

 även sådana kontroller och analyser av prov som tillhandahålls

 vårdgivaren av annan som ett led i sjukvården. Undantaget avser

 inte vård av djur.

 2. Med tandvård avses åtgärder för att förebygga, utreda och

 behandla sjukdomar, kroppsfel och skador i munhålan.

 Undantaget beträffande tandvård omfattar, förutom varor och

 tjänster som tillhandahålls vårdtagaren direkt av vårdgivaren,

 även dentaltekniska produkter och tjänster avseende sådana, när

 produkten eller tjänsten tillhandahålls vårdgivaren,

 dentaltekniker eller den för vars bruk produkten är avsedd.

 Undantaget avser inte vård av djur.

 3. Med social omsorg avses offentlig eller privat verksamhet

 för barnomsorg, äldreomsorg, särskilda omsorger om psykiskt

 utvecklingsstörda och annan jämförlig social omsorg.

 Undantaget beträffande social omsorg omfattar varor och

 tjänster som den som bedriver omsorgen direkt tillhandahåller

 den som åtnjuter denna.

 4Senaste lydelse 1992:190.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 4. Undantaget beträffande utbildning omfattar varor och

 tjänster som den som bedriver utbildningen direkt

 tillhandahåller den som åtnjuter denna.

 Undantaget omfattar inte sådan utbildning som säljare eller

 uthyrare anordnar i samband med tillhandahållande av

 skattepliktig vara eller tjänst.

 5. Med värdepappershandel och därmed jämförlig verksamhet

 avses omsättning och förmedling av aktier, andra andelar och

 fordringar, vare sig de representeras av värdepapper eller ej.

 Med sådan verksamhet förstås också ett fondbolags

 fondverksamhet enligt 1 § första stycket lagen (1990:1114) om

 värdepappersfonder.

 Undantaget för bank- och finansieringstjänster omfattar inte

 notariatverksamhet, inkassotjänster, uthyrning av

 förvaringsutrymmen eller finansieringsföretags omsättning av

 varor som enligt köpeavtal återtagits av företaget.

 6. Med försäkringstjänster avses även tjänster hänförliga

 till återförsäkringsverksamhet samt tjänster utförda av

 försäkringsmäklare eller annan förmedlare av försäkringar.

 Undantaget beträffande försäkringstjänster omfattar inte

 försäkringsföretags omsättning av varor som övertagits i

 samband med skadereglering.

 7. Undantaget från skatteplikt enligt 8 § 5 gäller

 a) upplåtelse eller överlåtelse av rättighet som omfattas av

 1, 4 eller 5 § lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära

 och konstnärliga verk, dock inte såvitt avser reklamalster

 eller system och program för automatisk databehandling och inte

 heller film, videogram eller annan jämförlig upptagning som

 avser information,

 b) överlåtelse eller import av sådant alster av bildkonst

 som avses i 1 § nämnda lag och som ägs av upphovsmannen eller

 dennes dödsbo,

 c) en utövande konstnärs framförande av ett litterärt eller

 konstnärligt verk samt rättighet i fråga om ljud- eller

 bildupptagning av sådant framförande,

 d) konserter samt cirkus-, biograf-, teater-, opera-,

 balett- och därmed jämförliga föreställningar,

 e) biblioteksverksamhet i form av tillhandahållande av

 böcker, tidskrifter, tidningar, ljud- och bildupptagningar,

 reproduktioner av bildkonst samt bibliografiska upplysningar,

 f) arkivverksamhet i form av förvaring och tillhandahållande

 av arkivhandlingar och uppgifter därur,

 g) museiverksamhet i form av utställning för allmänheten och

 tillhandahållande av föremål för utställning,

 h) tjänst avseende framställning, kopiering eller annan

 efterbehandling av kinematografisk film som avser annat än

 reklam eller information.

 8. Undantaget enligt 8 § 6 för fastighetsupplåtelse omfattar

 också upplåtarens tillhandahållande av gas, vatten,

 elektricitet och värme som

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 sker som ett led i fastighetsupplåtelsen. Detsamma gäller

 tillhanda-hållande av nätutrustning för mottagning av radio-

 och televisionssändningar.

 Undantaget gäller inte vid

 a. sådan upplåtelse för vilken skattskyldighet medgivits

 enligt 2 § tredje stycket,

 b. upplåtelse eller överlåtelse av rätt till

 jordbruksarrende, avverkningsrätt och annan jämförlig

 rättighet, rätt att ta jord, sten eller annan naturprodukt samt

 rätt till jakt, fiske eller bete,

 c. rumsuthyrning i hotellrörelse eller liknande verksamhet

 samt upplåtelse av campingplats och motsvarande i

 campingverksamhet,

 d. upplåtelse av d. upplåtelse av

 parkeringsplats i parkeringsplats i

 parkeringsverksamhet, parkeringsverksamhet,

 upplåtelse för fartyg eller upplåtelse för fartyg eller

 luftfartyg av hamn eller luftfartyg av hamn eller

 flygplats, flygplats,

 upplåtelse av upplåtelse av förvaringsbox,

 förvaringsbox, upplåtelse av utrymme för re-

 upplåtelse av utrymme för klam eller annonsering på fas-

 reklam eller annonsering på tighet,

 fastighet, upplåtelse av byggnad eller

 upplåtelse av byggnad eller mark för djur,

 mark för djur. upplåtelse för trafik av väg,

 bro eller tunnel samt upplåtelse

 av spåranläggning för

 järnvägstrafik.

 9. Undantaget för allmän nyhetstidning i 8 § 9 gäller sådan

 publikation av dagspresskaraktär som normalt utkommer med minst

 ett nummer varje vecka.

 10. Undantaget för periodisk publikation i 8 § 10 gäller

 svensk och utländsk publikation, som enligt utgivningsplan

 utkommer med normalt minst fyra nummer om året. Till

 sammanslutning med huvudsakligt syfte att verka för idrottsligt

 ändamål hänförs endast sådan som är ansluten till Sveriges

 riksidrottsförbund eller Svenska korporationsidrottsförbundet

 eller är representerad i Sveriges olympiska kommitté. Som

 försvarsfrämjande sammanslutning räknas endast sådan som anges

 i 1 § kungörelsen (1970:301) om frivillig försvarsverksamhet

 eller som har till uppgift att stödja hemvärnets verksamhet.

 11. Undantagen i 8 § 9*12 omfattar även publikation i form

 av radiotidning eller kassettidning.

 12. Som tjänst enligt 8 § 1 räknas också tillhandahållande

 som innebär att någon på uppdrag av vårdgivaren eller den som

 bedriver omsorgen, för dennes räkning utför tjänst som skulle

 ha varit undantagen från skatteplikt om den tillhandahållits

 vårdtagaren eller den som åtnjuter omsorgen direkt av

 uppdragstagaren.

 13. Som yrkesmässig sjöfart

 anses även transport med skepp

 av eget gods. Undantaget för

 skepp gäller inte sådan farkost

 för vilken förflyttningen är av

 underordnad betydelse i

 förhållande till huvuduppgiften.

 Flodspruta, pontonkran,

 flytdocka och annan till

 tulltaxenummer 89.05 hänförlig

 farkost än bärgningsfartyg utgör

 skattepliktig vara.

 Med skepp för yrkesmässig

 sjöfart jämställs

 luftkuddefarkost för yrkesmässig

 person- eller godsbefordran.

 Undantaget för skepp för

 yrkesmässigt fiske gäller alla

 skepp, som säljs eller införs

 för sådant fiske, oavsett om

 skeppet är särskilt anordnat för

 detta ändamål eller inte.

 till 17 §5

 Avdrag för ingående skatt skall styrkas av skattedebitering

 på inköpsfaktura, avräkningsnota eller motsvarande handling.

 Detta gäller dock inte om säljaren enligt 16 § tredje stycket

 är undantagen från skyldighet att på sådan handling ange

 skattens belopp och inte heller vid omsättning enligt 16 §

 andra stycket i detaljhandel eller därmed jämförlig verksamhet,

 om vederlaget understiger 200 kronor. Rätt till avdrag för

 ingående skatt som anges i 17 § åttonde stycket föreligger

 endast om köpehandlingen innehåller sådan uppgift som avses i

 anvisningarna till 16 § sista meningen.

 Avdragsrätten för ingående skatt på driftkostnader för

 personbil eller motorcykel som utgör inventarium i

 skattskyldigs verksamhet eller som förhyrs för bruk i sådan

 verksamhet omfattar alla sådana kostnader oavsett om fordonet

 helt eller endast delvis används i verksamheten. Används

 personbil eller motorcykel, som har förhyrts för annat ändamål

 än yrkesmässig personbefordran eller återuthyrning, i mer än

 ringa omfattning i verksamhet som medför skattskyldighet

 föreligger avdragsrätt för 50 procent av den ingående skatt som

 belöper på hyran. Avser ingående skatt i annat fall endast

 delvis sådant förvärv som omfattas av avdragsrätten eller

 endast delvis verksamhet som medför skattskyldighet eller

 verksamhet som endast delvis medför skattskyldighet, skall

 beloppet av den avdragsgilla ingående skatten bestämmas genom

 uppdelning efter skälig grund när annat ej följer av 8 § tredje

 stycket.

 5Senaste lydelse 1990:1153.

 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

 Kan det styrkas att vid leverans av vara till skattskyldig

 här i landet skatt erlagts för utländsk ej skattskyldig

 leverantörs räkning vid varans införsel, föreligger avdragsrätt

 för köparen med belopp motsvarande den av tullmyndigheten

 uttagna skatten, om avdragsrätt förelegat om köparen själv

 erlagt skatten.

 Avdragsrätten för ingående skatt på jordbruksarrende

 omfattar hela skatten, även om i arrendet ingår värdet av

 bostad.

 Finansieringsföretag äger rätt till avdrag för ingående

 skatt som hänför sig till värdet av vara som enligt köpeavtal

 återtagits av företaget när det kan visas att köparen helt

 saknat rätt till avdrag för ingående skatt som hänför sig till

 dennes förvärv av varan.

 Skattskyldigs avdragsrätt omfattar även ingående skatt som

 hänför sig till avhjälpande av skada som han vållat i sin

 verksamhet.

 Förvärv eller import för verksamhet föreligger även när

 skattskyldigs kostnad härför bestrides av skadevållande eller

 försäkringsgivare.

 Har fastighetsägare inom tre år från utgången av det

 kalenderår under vilket utförts ny-, till- eller ombyggnad av

 fastighet medgivits skattskyldighet för uthyrning eller

 upplåtelse av fastigheten eller del därav enligt 2 § tredje

 stycket får han vid redovisningen av skatt avdraga ingående

 skatt som hänför sig till byggnadsarbetena till den del

 de avser lokaler, som anges i 2 § tredje stycket.

 En fastighetsägare får, i En fastighetsägare får, i den

 den mån han är skattskyldig mån han är skattskyldig för

 för uthyrning eller upplåtelse uthyrning eller upplåtelse av

 av fastighet eller del därav fastighet eller del därav enligt

 enligt 2 § tredje stycket, 2 § tredje stycket, inom tre år

 inom tre år från förvärvet dra från förvärvet dra av den skatt

 av den skatt som upptagits i som upptagits i ett av säljaren

 ett av säljaren utfärdat intyg utfärdat intyg enligt 16 § femte

 enligt 16 § femte stycket. stycket och som av denne

 Motsvarande gäller, om inbetalats till staten.

 fastigheten används i annan Motsvarande gäller, om

 verksamhet som medför fastigheten används i annan

 skattskyldighet enligt denna verksamhet som medför

 lag. skattskyldighet enligt denna

 lag.

 Denna lag träder i kraft den 1 juli 1993.

 I verksamhet som avser upplåtelse för trafik av väg, bro

 eller tunnel eller upplåtelse av spåranläggning för

 järnvägstrafik medges avdrag för ingående mervärdeskatt också

 för skatt som hänför sig till förvärv eller införsel som gjorts

 fr.o.m. den 1 oktober 1992.

 Finansdepartementet

 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 mars 1993

 Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden B.

[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Dinkelspiel,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],

[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

 Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

 Proposition om mervärdeskatt på väg- och

 broavgifter, m.m.

 1 Ärendet

 Upplåtelse för trafik av väg, bro eller tunnel mot avgift är

 inte en till mervärdeskatt skattepliktig tjänst. Utredningen om

 teknisk översyn av mervärdeskattelagen (Fi 1991:01) har i sitt

 betänkande Ny mervärdesskattelag (SOU 1992:6) bl.a. föreslagit

 att sådana tjänster skall omfattas av skatteplikten. Jag avser

 nu att ta upp denna fråga.

 Chefen för finansdepartementet tillkallade den 13 februari

 1992 en särskild utredare (riksdagsledamoten Karl-Gösta

 Svenson) för att undersöka om de nuvarande reglerna om

 mervärdeskatt ger upphov till snedvridningar i

 konkurrenshänseende och om så är fallet lämna de förslag som

 behövs för att undanröja dessa effekter. Utredningen, som har

 funnit att vissa frågor bör behandlas med förtur, har i

 november 1992 överlämnat ett delbetänkande Vissa

 mervärdeskattefrågor (SOU 1992:121). I betänkandet föreslås på

 flera områden betydande förändringar i mervärdeskattereglerna.

 Jag är emellertid inte nu * med undantag för vad som föreslås i

 fråga om skatteplikten för medicinskt betingad fotvård och för

 vissa skepp och luftfartyg * beredd att ta ställning till vad

 utredningen anfört och lämna några förslag med anledning härav.

 Dessa förslag får prövas i samband med beredningen av

 utredningens slutbetänkande.

 I detta sammanhang tar jag också upp en fråga om

 skatteplikten för tillhandahållande av lokal eller annat

 utrymme för idrottsutövning och en fråga om när intyg om

 återförd mervärdeskatt vid försäljning av viss fastighet får

 utfärdas.

 2 Skatteplikt till mervärdeskatt för väg- och

 broavgifter m.m.

 Skälen för mitt förslag: Sveriges och Danmarks regeringar har

 den 23 mars 1991 träffat avtal om en fast förbindelse över

 Öresund, (prop. 1990/91:158). En miljökonsekvensbedömning sker

 just nu av den fasta öresundsförbindelsen. Enligt avtalet skall

 förbindelsen vara avgiftsfinansierad. Av punkt 5 i

 tilläggsprotokoll till överenskommelsen framgår att byggandet

 av förbindelsen inte skall belastas med mervärdeskatt. När det

 gäller frågan om mervärdeskatt på användandet av förbindelsen

 antecknades vidare i tilläggsprotokollet att frågan skall lösas

 i god tid innan förbindelsen tas i drift och med beaktande av

 då gällande lagstiftning i de båda staterna och med

 uppmärksamhet på de särskilda förpliktelser som åvilar

 medlemmar av de Europeiska gemenskaperna.

 Upplåtelse för trafik av väg, bro eller annan anläggning

 omfattas f.n. inte av skatteplikt till mervärdeskatt.

 Utredningen om teknisk översyn av mervärdeskattelagen har bl.a.

 föreslagit sådana ändringar i fråga om undantaget från

 skatteplikt för upplåtelse av rättighet till fastighet att

 upplåtelse för trafik av väg, bro eller tunnel enligt

 utredningen kommer att omfattas av skatteplikten till

 mervärdeskatt. Som skäl härför anför utredningen att den

 nuvarande skattefriheten för dessa avgifter missgynnar

 skattepliktiga transportformer såsom järnvägs- och

 färjetransporter.

 För att undvika en mervärdeskattebelastning på kostnaderna

 för uppförandet av en fast förbindelse över Öresund på det sätt

 som förutsätts i överenskommelsen, är det enligt min mening

 naturligt att såsom utredningen föreslagit inordna dessa

 tjänster under skatteplikten till mervärdeskatt och på så sätt

 skapa en avdragsrätt för den mervärdeskatt som belöper på

 kostnaderna för uppförandet av förbindelsen.

 En betydande del av kostnaderna för anslutningarna till den

 fasta förbindelsen belöper på byggande av spåranläggningar som

 skall upplåtas för järnvägstrafik. De skäl som anförts ovan för

 en skatteplikt avseende upplåtelse av väg, bro eller tunnel kan

 därför anföras också i fråga om en skatteplikt för upplåtelse

 av spåranläggning för järnvägstrafik.

 Utredningens förslag har remissbehandlats. I fråga om den

 föreslagna skatteplikten för vägavgifter m.m. har förslaget

 avstyrkts av Vägverket och Rödöbron AB. Vägverket framhåller

 bl.a. att det vore orättvist att skattebelägga just de

 trafikanter som måste färdas på avgiftsbelagda vägar men inte

 det stora trafikkollektivet. Verket anser vidare att en skatte-

 beläggning skulle innebära väsentligt förändrade

 förutsättningar för de överenskommelser som träffats mellan

 staten och företrädare för

 Stockholms-, Göteborgs- och Malmöregionerna i fråga om

 utbyggnad av trafikleder som skall betalas med vägavgifter. I

 övrigt har överenskommelse om avgiftsfinansiering endast

 träffats för den broutbyggnad som Rödöbron AB påtagit sig att

 delfinansiera. En skattebeläggning skulle även här innebära en

 väsentlig förändring av förutsättningarna för bolagets

 verksamhet. Dessutom anför verket att en skattebeläggning av

 vägavgifter skulle medföra en minskad benägenhet att använda de

 vägar som från samhälleliga utgångspunkter bör användas.

 Rödöbron AB ansluter sig till Vägverkets yttrande och anför

 dessutom att bolaget förutsätter att full kompensation erbjuds

 från staten om mervärdeskatt införs på nu aktuella avgifter.

 Utöver vad som sägs i den ovan angivna överenskommelsen mellan

 Sverige och Danmark om en fast förbindelse över Öresund och det

 därtill fogade tilläggsprotokollet, kan även andra skäl anföras

 för en skatteplikt för dessa tjänster. Som utredningen har

 anfört innebär en skattebeläggning att neutralitet uppnås

 gentemot skattepliktiga transportformer som t.ex. järnvägs- och

 färjetransporter. En skatteplikt för vägavgifter m.m. innebär

 också en harmonisering till vad som gäller enligt EG:s sjätte

 mervärdeskattedirektiv.

 Med hänsyn till innehållet i överenskommelsen mellan Sverige

 och Danmark anser jag också att det är av vikt att utredningens

 förslag i denna del liksom mitt förslag i fråga om skatteplikt

 för spåranläggning genomförs snarast. Förslaget bör således

 behandlas särskilt och bli föremål för lagstiftning redan nu.

 Utredningen har också föreslagit att upplåtelse för trafik av

 bro eller tunnel mellan Sverige och annat land skall anses som

 export. Jag delar denna uppfattning. Redan konkurrensskäl talar

 för en sådan ordning. Transport direkt till eller från utlandet

 jämställs med export. Det bör inte vara någon skattemässig

 skillnad mellan att utnyttja t.ex. en färja för transport av

 ett fordon till ett annat land och att utnyttja en

 avgiftsbelagd bro eller tunnel. Frågan om mervärdeskatt på

 avgifter på förbindelser mellan stater inom EG eller mellan en

 EG-stat och tredje land har inte slutgiltigt avgjorts inom EG.

 I avvaktan på ett sådant avgörande bör med hänsyn till vad jag

 anfört ovan upplåtelse för trafik av bro eller tunnel mellan

 Sverige och annat land tills vidare jämställas med export. Med

 bro eller tunnel bör också avses järnvägsbro resp.

 järnvägstunnel. Detta innebär att ingen del av avgiften för

 upplåtelse av en bro eller tunnel till annat land kommer att

 beskattas. I de fall en skattskyldig tar ut en gemensam avgift

 för trafik på en väg eller spåranläggning inom landet och en

 bro eller tunnel till annat land, skall skatten tas ut på den

 del av avgiften som belöper på vägupplåtelsen.

 Det lagförslag som utredningen har lämnat i denna del är

 utformat i enlighet med utredningens förslag till ny

 mervärdesskattelag i övrigt. Den föreslagna lagen skiljer sig i

 betydande utsträckning från den nuvarande lagen om

 mervärdeskatt, både vad gäller systematik och språklig utform-

 ning. Det är därför nödvändigt att anpassa de föreslagna be-

 stämmelserna till nuvarande lag.

 Mitt förslag i denna del föranleder ändringar i 2 a § samt i

 punkt 8 av anvisningarna till 8 § lagen (1968:430) om

 mervärdeskatt (ML).

 3 Undantag från skatteplikt för viss fotvård

 Utredningens förslag: Överensstämmer med mitt.

 Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser utom

 Riksskatteverket har tillstyrkt eller lämnat förslaget utan

 erinran.

 Skälen för mitt förslag: Utredningen har föreslagit att

 medicinskt betingad fotvård skall undantas från skatteplikt.

 Jag har samma uppfattning. Med medicinsk fotvård avses

 behandling och åtgärder som anses ligga inom hälso- och

 sjukvårdens ansvarsområde och som är av vikt för att undvika

 komplikationer vid vissa sjukdomstillstånd. Det gäller t.ex.

 diabetes, ledgångsreumatism, psoriasis, vissa cirkulations- och

 hudsjukdomar m.m. Sådan fotvård tillhandahålls i betydande

 utsträckning efter ordination eller anvisning av den som

 behandlar grundsjukdomen. Starka skäl talar enligt min

 uppfattning för att denna typ av fotvård bör omfattas av

 undantaget från skatteplikt för sjukvård. Utredningen har

 emellertid funnit att det inte finns någon enhetlig

 gränsdragning mellan olika slag av fotvård och att ett undantag

 från skatteplikt omfattande enbart medicinsk fotvård skulle

 medföra besvärliga avgränsningsproblem. Utredningen har därför

 ansett att all fotvård som utförs efter indikation som

 motiverar särskilda fotvårdsinsatser bör undantas från

 skatteplikt. Fotvård som innefattar något moment av

 skönhetsvård eller som tillhandahålls för att öka det allmänna

 välbefinnandet bör således inte omfattas av undantaget. Enbart

 sådan fotvård som är föranledd av fotåkomma eller ges på grund

 av t.ex. nedsatta kroppsfunktioner skall enligt utredningen

 omfattas av undantaget. Jag anser att denna avgränsning är väl

 avvägd och ansluter mig därför till utredningens förslag.

 Mitt förslag medför ändringar i punkt 1 av anvisningarna

 till 8 § ML.

 4 Undantag från skatteplikt för skepp och luftfartyg

 m.m.

 Utredningens förslag: Överensstämmer med mitt i fråga om

 undantaget från skatteplikt för skepp och luftfartyg.

 Utredningen har också föreslagit att skatt och avgifter inte

 skall erläggas vid införsel för drivmedel som medförs på fartyg

 för fartygets behov.

 Remissinstanserna: Förslaget har * såvitt avser undantaget

 för skepp och fartyg * avstyrkts av Rikskatteverket som bl.a.

 anför att förslaget står i strid med gällande principer om en

 generell beskattning av varor och tjänster och dessutom går

 längre än motsvarande undantag inom EG. Även Civilekonomernas

 Riksförbund avstyrker förslaget. Övriga remissinstanser har

 tillstyrkt eller lämnat förslaget utan erinran.

 Skälen för mitt förslag: Det tidigare undantaget från

 skatteplikt för skepp och luftfartyg slopades i samband med

 skattereformen 1991. Utredningen har funnit att den då införda

 skatteplikten för skepp och luftfartyg har inneburit en negativ

 konkurrenspåverkan för svenska redare och svenska flygbolag.

 Som exempel härpå anges att utländska fartyg som går i svensk

 kustfart medges temporär tullfrihet i enlighet med

 bestämmelserna i tullfrihetsförordningen. Ett svenskregistrerat

 skepp som förs in för att gå i inrikestrafik blir däremot

 föremål för införselbeskattning.

 Vissa flygbolag har s.k. cirkulerande reservdelslager vilket

 innebär ett kontinuerligt utbyte av reservdelar mellan t.ex.

 flygplatser inom de nordiska länderna. Enligt utredningen kan

 skatteplikten i dessa fall resultera i att samma reservdel blir

 belagd med mervärdeskatt flera gånger, dvs. vid varje

 importtillfälle i Sverige.

 Med hänsyn till de av utredningen konstaterade problemen med

 en skatteplikt för skepp och luftfartyg och med beaktande av

 den negativa konkurrenspåverkan i internationellt hänseende som

 berörda företag utsätts för har utredningen föreslagit att det

 tidigare undantaget för skepp och luftfartyg återinförs. Liksom

 tidigare bör undantaget vara av kvalificerat slag.

 Jag ansluter mig till utredningens uppfattning. Såsom

 Generaltullstyrelsen har anfört i sitt yttrande bör dock den

 föreslagna bestämmelsen kompletteras så att även fartyg för

 bogsering och bärgning omfattas av undantaget från skatteplikt.

 Regeringen förordnade i beslut den 7 maj 1975 med stöd av

 dåvarande 12 § ML att luftkuddefarkost för yrkesmässig person-

 eller godsbefordran samt del, tillbehör och utrustning till

 sådan farkost skulle undantas från skatteplikt. Beslutet

 upphörde att gälla vid utgången av år 1990. För att

 skattefriheten på detta område skall få samma omfattning som

 tidigare bör det nu föreslagna undantaget från skatteplikt

 omfatta även sådan luftkuddefarkost.

 I fråga om den av utredningen föreslagna skattefriheten vid

 införsel av drivmedel i vissa fall har Generaltullstyrelsen

 anfört att det drivmedel som finns i fartygets ordinarie

 drivmedelstankar tulltekniskt bör anses ingå i varan fartyget.

 Om fartyget är ett sådant skepp som enligt mitt förslag skall

 vara undantaget från skatteplikt, anser styrelsen att därav

 följer att också nämnda drivmedel skall undantas från

 skatteplikt. Jag delar styrelsens uppfattning. Detta innebär

 emellertid inte skattefrihet för drivmedel som förs in på annat

 fartyg än sådant som är undantaget från skatteplikt.

 Utredningens förslag om skattefrihet avser drivmedel som

 medförs även på annat fartyg än skepp. Endast i undantagsfall

 torde dock internationell yrkesmässig sjöfart bedrivas med

 annat än skepp. Några skäl för att ha en vidare skattefrihet

 för drivmedel än vad som följer av den föreslagna

 skattefriheten för skepp finns enligt min mening inte.

 Förslaget föranleder införande av en ny punkt 21 i 8 § ML

 samt att punkten 12 av anvisningarna till 8 § ML erhåller ny

 lydelse.

 5 Undantag från skatteplikt för vissa tjänster

 avseende sport och idrott

 Skälen för mitt förslag: Tjänster avseende sport och idrott

 är inte undantagna från skatteplikt till mervärdeskatt. Sådana

 tjänster omfattas således i princip av den generella

 skatteplikten.

 Emellertid har undantag från skatteplikt på andra områden

 fått effekter även på idrottsområdet. RSV har i sina

 rekommendationer m.m. om mervärdeskatt för upplåtelse av

 rättighet till fastighet eller del därav (RSV Im 1991:3),

 funnit att vissa upplåtelser av lokal för idrottsligt ändamål

 är att betrakta som skattefri upplåtelse av rättighet till

 fastighet. Som exempel på sådana upplåtelser har RSV bl.a.

 angivit uthyrning av banor för tennis, badminton, squash och

 golf. Vid vissa andra likartade tillhandahållanden har RSV

 däremot funnit att själva fastighetsupplåtelsen utgör ett

 underordnat led i en skattepliktig tjänst och därför skall

 omfattas av skatteplikten för den tjänsten. Som exempel på

 härpå anger RSV bl.a. utslag på s.k. driving range, bangolf och

 upplåtelse av speltider i bowlinghallar.

 Enligt min uppfattning är det olyckligt att olika former av

 sport- och idrottsutövning beskattas olika. Detta gäller i

 synnerhet när det är fråga om tillhandahållanden som är av

 förhållandevis likartad karaktär, som

 t.ex upplåtelse av banor för tennis resp. bowling. Jag anser

 att denna skillnad bör undanröjas. Från skatteplikt bör således

 undantas också andra tillhandahållanden av lokal eller annan

 anläggning för sport- och idrottsutövning än sådana som

 omfattas av bestämmelserna om undantag för upplåtelse av

 rättighet till fastighet. Därutöver bör undantas också

 upplåtelse av verksamhetstillbehör eller annan inredning som

 utgör en förutsättning för utövandet av sporten eller idrotten

 och som ingår som ett led i lokalupplåtelsen. Det sistnämnda

 bör gälla också i de fall motsvarande verksamhetstillbehör

 eller inredning tillhandahålls i samband med sådan upplåtelse

 av fastighet för sport- eller idrottsutövning som är undantagen

 från skatteplikt enligt 8 § 6 ML. Undantaget bör emellertid

 inte omfatta tillhandahållanden i allmänhet av varor eller

 tjänster som avser sport eller idrott. Således bör t.ex.

 uthyrning av idrottsutrustning som inte ingår som ett led i

 tillhandahållande av lokal eller bana eller liknande för sport-

 eller idrottsutövning inte omfattas av det föreslagna

 undantaget.

 Förslaget innebär införande av en ny punkt 22 i 8 § ML.

 6 Intyg om återförd mervärdeskatt i vissa fall

 Bakgrunden till mitt förslag: Enligt gällande bestämmelser

 skall en fastighetsägare som medgivits skattskyldighet för

 upplåtelse av fastighet, bl.a. vid försäljning av fastighet i

 vissa fall återföra beloppen av åtnjutna avdrag för ingående

 skatt för fastigheten eller del därav. Om köparen begär det,

 skall säljaren utfärda ett intyg om storleken av den ingående

 skatt som han återfört med anledning av försäljningen. Köparen

 får * om han medges skattskyldighet för upplåtelse av

 fastigheten eller del därav * inom tre år efter förvärvet göra

 avdrag för den skatt som upptagits i ett sådant av säljaren

 utfärdat intyg.

 Det är tillräckligt att säljaren i

 mervärdeskattedeklarationen har redovisat de återförda beloppen

 för att han skall kunna utfärda ett sådant intyg. Något

 uttryckligt krav på att beloppen faktiskt har inbetalats till

 staten finns inte inskrivet i ML. Det har hävdats att köparen

 skall medges avdrag för i intyget upptagen skatt även i det

 fall betalning av den återförda skatten inte sker, t.ex. på

 grund av säljarens konkurs. Detta får till följd att staten i

 vissa fall kan tvingas återbetala mervärdeskatt två gånger

 avseende samma förvärv. Det är enligt min uppfattning inte

 tillfredsställande och materiellt helt oriktigt. En

 förutsättning för att avdrag skall kunna medges för skatt som

 tagits upp i ett intyg bör vara att skatten faktiskt har

 erlagts. Bestämmelserna bör därför kompletteras så att intyg om

 belopp som återförts på grund av fastighetsförsäljningen

 får utfärdas först när skatten återförts och dessutom

 inbetalats till staten.

 Förslaget innebär ändringar i 16 § samt i anvisningarna till

 17 § ML.

 7 Ikraftträdande

 Skälen för mitt förslag: Det är angeläget att de föreslagna

 ändringarna kan genomföras så snart som möjligt. Detta kan

 lämpligen ske den 1 juli 1993.

 Med hänsyn till att prospekteringsarbeten som avser den fasta

 förbindelsen över Öresund redan har påbörjats i viss

 utsträckning och med beaktande av innehållet i överenskommelsen

 mellan Sverige och Danmark om den fasta förbindelsen, anser jag

 att starka skäl talar för att avdragsrätt för ingående

 mervärdeskatt i verksamhet som avser upplåtelse för trafik av

 väg, bro eller tunnel och upplåtelse av spåranläggning för

 järnvägstrafik medges för skatt som hänför sig till förvärv

 eller införsel för verksamheten som gjorts fr.o.m. den 1

 oktober 1992.

 8 Upprättat lagförslag

 I enlighet med vad jag nu har anfört har inom

 Finansdepartementet upprättats förslag till

 lag om ändring i lagen

 (1968:430) om mervärdeskatt.

 9 Lagrådets hörande

 Lagförslaget avser i och för sig sådana frågor som faller inom

 Lagrådets granskningsområde. Förslaget är emellertid av sådan

 beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse.

 10 Hemställan

 Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta

 lagförslaget.

 11 Beslut

 Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och

 beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det

 förslag som föredraganden har lagt fram.