Bilaga

Försäkringsersättningar och vissa bidrag

inom Socialdepartementets område

 översikt av utgifter och finansiering

.

Försäkringsersättningar och vissa bidrag

inom Socialdepartementets område

 översikt av utgifter och finansiering

I detta avsnitt redovisas utgifter och finansiering för de

försäkringsersättningar och vissa bidrag som hör till

Socialdepartementets ansvarsområde. I vissa fall

redovisas också ersättningar som hör till andra

departement men administeras av Riksförsäkringsverket

och de Allmänna försäkringskassorna (tab. 1).

De allmänna försäkringarnas och vissa

bidragssystems andel av BNP utgjorde 17,6 % år 1980.

År 1998 beräknas andelen uppgå till 16,2 % vilket i

betydligt lägre än tidigare år. Detta beror på

besparingar inom socialförsäkringsområdet i

kombination med en ökning av BNP.

TABELL 1 SOCIALFÖRSÄKRINGSUTGIFTERNA SOM

ANDEL RELATERAT TILL BNP (%)

1980

1985

1990

1994

1998

(PROG

)

Totalt

17,6

18,0

19,3

20,4

16.2

därav:

Trygghet för

familjer och barn

1,9

2,0

2,6

3,4

2,2

Trygghet vid

sjukdom och

handikapp

6,6

6,7

7,4

5,6

4,2

Trygghet vid

ålderdom

8,0

8,4

8,5

9,9

8,8

Annan utbetalning

0,6

0,5

0,4

1,1

0,7

Administration

0,5

0,4

0,4

0,4

0,3

Ekonomisk trygghet för familjer med barn

 barnbidrag

 föräldraförsäkring, inkl. havandeskapspenning

 bostadsbidrag till barnfamiljer m.m.

 bidragsförskott/underhållsstöd

 vårdbidrag för handikappade barn

 barnpensioner

 bidrag i samband med adoptioner

Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp

 sjukpenning

 rehabilitering, inkl. rehabiliteringspenning,

rehabiliteringsbidrag och arbetshjälpmedel

 arbetsskadeersättning inkl. sjukpenning,

sjukvårdsersättning och livräntor

 förtidspension/sjukbidrag inkl. folkpension,

pensionstillskott och ATP

 bostadstillägg till förtidspension/sjukbidrag

 handikappersättning

 närståendepenning

 bilstöd till handikappade

 assistansersättning

 sjukvårdsförmåner inkl. viss ersättning till

sjukvårdshuvudmännen, samt ersättning för

tandvårds- och läkemedelskostnader

Ekonomisk trygghet vid ålderdom m.m.

 ålderspension inkl. folkpension, pensionstillskott och

ATP

 särskilt pensionstillägg

 bostadstillägg till pensionär

 hustrutillägg

 delpension

 efterlevandepensioner inkl. änkepension,

omställningspension och särskild

efterlevandepension

 sjömanspensioner

Annan utbetalning

 småföretagarförsäkringar

 smittbärarersättning

 utbildningsbidrag

 kontant arbetsmarknadsstöd

 starta eget-bidrag

 ersättning till värnpliktiga

Administration

 Riksförsäkringsverket

 Allmänna försäkringskassor

Finansiering av ersättningar som utges

enligt AFL

Den allmänna försäkringens utgifter som regleras i

lagen (1962:381) om allmän försäkring finansieras med

intäkter från sociala avgifter, allmänna skattemedel samt

via avkastning på fonderade medel. Sociala avgifter tas

ut i tre olika former: arbetsgivaravgifter, egenavgifter

från egenföretagare m.fl. samt allmänna egenavgifter. I

vissa fall utgår särskild löneskatt i stället för sociala

avgifter.

Arbetsgivare är enligt lagen (1981:691) om

socialavgifter (SAL) skyldiga att betala

arbetsgivaravgifter baserade på summan av vad

arbetsgivaren under året betalat som kontant lön eller

annan ersättning för utfört arbete. Någon uppdelning på

de enskilda individer som uppburit lön eller annan

ersättningen sker inte utan arbetsgivaravgifter beräknas

på summan av utbetalda belopp från arbetsgivaren.

Vid fastställande av underlaget för

arbetsgivaravgifter bortses från bl.a. ersättning som

under året understiger 1 000 kronor, till en och samme

arbetstagare liksom i viss utsträckning ersättning som

motsvarar kostnader i arbetet som arbetstagaren skall

täcka med uppburen ersättning.

Ersättningar till arbetstagare som vid årets ingång

fyllt 65 år skall inte räknas in i avgiftsunderlaget för

socialavgifter.

Det finns bl.a. vidare särskilda bestämmelser för

arbetsgivare som sysselsätter sjömän och särskilda

bestämmelser angående nedsättning av socialavgifter

som regionalpolitiskt stöd .

Egenavgifter enligt lagen (1981:691) om

socialavgifter betalas av den enskilde inkomsttagare som

har inkomst av annat förvärvsarbete. Egenavgifter

betalas inte för inkomster som uppbärs året efter det den

försäkrade fyllt 65 år.

Arbetsgivare är skyldiga att betala särskild löneskatt

på vissa förvärvsinkomster för arbetstagare som vid

årets ingång är 65 år eller äldre. Särskild löneskatt tas

vidare ut på inkomster av passiv näringsverksamhet och

för inkomster av aktiv näringsverksamhet för den som

före årets ingång fyllt 65 år. Den särskilda löneskatten

träder således i stället för arbetsgivar- och egenavgifter

för inkomsttagare som fyllt 65 år.

Särskild löneskatt på pensionskostnader lag

(1991:687) betalas på kostnader för pensionsutfästelser.

Allmänna egenavgifter betalas av den enskilde.

Underlaget utgörs av samtliga inkomster från

anställning eller annat förvärvsarbete enligt 11 kap 2

och 3 §§ lagen (1962:381) om allmän försäkring till den

del de inte överstiger sju och en halv gånger det för året

gällande förhöjda basbeloppet. Allmän egenavgift utgår

inte om den samlade inkomsten understiger 24 % av

basbeloppet eller om den enskilde vid årets ingång fyllt

65 år.

Allmänna egenavgifter utgår även på sådana

ersättningar som i pensionshänseende likställs med

inkomst av anställning t.ex sjukpenning,

föräldrapenning, dagpenning vid arbetslöshet,

utbildningsbidrag m.m.

Regeringen lämnar i avsnitt 8.3 i denna proposition

förslag till ändrade nivåer på de olika avgifterna fr.o.m.

den 1 januari 1998. Utgångspunkten är att uppnå balans

mellan inkomster och utgifter i sjukförsäkringssystemet

samtidigt som den allmänna egenavgiften till

sjukförsäkringen omvandlas till en egenavgift till

tilläggspensioneringen.

TABELL 2 AVGIFTER ÅR 19981

ALLMÄNNA EGENAVGIFTER

AVGIFTER

I %

INKOMST

ER ÅR

1998

(PROG)

Allmänna

pensionsavgift

6,95

52 003

Allmän

sjukförsäkringsavgift

0

3 2132

SOCIALAVGIFTER

ARBETS-

GIVAR-

AVGIFTER

EGEN-

AVGIFTER

INKOMST

ER ÅR

1998

(PROG)

Sjukförsäkringsavgift

7,903

8.66

58 426

Folkpensionsavgift

6,83

6,83

52 303

Tilläggspensionsavgift

6,40

6,40

54 539

Delpensionsavgift

0,20

0,20

1 555

Arbetsskadeavgift

1,38

1,38

10 733

Arbetsmarknadsavgift

5,42

3,30

38 693

Arbetarskyddsavgift

0,17

0

1 292

Lönegrantiavgift

0,25

0

1 900

Allmän löneavgift

4,48

4,48

33 075

Summa

33,03

31,25

252 516

Särskild löneskatt

24,26

24,26

11 343

1. Enligt förslag

2. Avgifter som inflyter i januari 1998, men baseras på 1997 års

inkomster

3. Avgiften höjs till 7,93 % från 1999

TABELL 3 KOSTNADER OCH FINANSIERING AV SOCIALFÖRSÄKRINGSFÖRMÅNER M.M. ÅREN 1997

OCH 1998 (MKR)

PROGNOS 1997 VARAV

FÖRSLAG 1998 VARAV

TOTALT

STATSBIDR

AG

AVGIFTER

ÖVRIGT

TOTALT

STATSBIDR

AG

AVGIFTE

R

ÖVRIG

T

Ekonomisk trygghet vid

sjukdom och handikapp

Ersättning till

sjukvårdshuvudmännen m.m.

 292

0

 292

0

150

0

150

0

Läkemedel10

13 500

0

13 500

0

13 491

0

13

491

0

Tandvård

1 823

0

1 823

0

1 400

0

1 400

0

Bilstöd till handikappade

214

214

0

0

204

204

0

0

Statligt assistansersättning

4 476

4 476

0

0

4 053

4 053

0

0

Sjukpenning

13 150

0

13 150

0

15 557

0

15

557

0

Rehabilitering

2 287

0

2 287

0

2 279

0

2 279

0

Förtidspensioner11

36 929

4 749

8 7761

23

4048

37 177

0

13

3751

23

8028

Bostadstillägg till

förtidspensionärer

2 055

2 055

0

0

2 000

2 000

0

0

Närståendepenning

35

0

35

0

39

0

39

0

Vissa yrkesskadeersättningar

6

6

0

0

6

6

0

0

Handikappersättning

984

984

0

0

1 002

1 002

0

0

Riksförsäkringsverket

928

8673

56

54

775

665

106

44

Allmänna försäkringskassor

5 340

4 700

640

0

4 777

4 270

507

0

Arbetsskadeförsäkringen7

6 302

605

6 102

1406

6 251

605

6 051

1406

Ekonomisk trygghet vid

ålderdom

Ålderspensioner

138 575

18 358

34

3641

86

0358

141

650

11 332

41

2151

89

1038

Efterlevandepensionser till

vuxna

12 236

461

3491

11

4268

12 310

147

4181

11

7458

Bostadstillägg till pensionärer

7 409

7 409

0

0

7 354

7 354

0

0

Delpension

1 096

1 546

3789

599

1 626

3499

Ekonomisk trygghet för familjer

och barn

Allmänna barnbidrag

14 488

14 488

0

0

14 424

14 424

0

0

Föräldraförsäkring

13 594

0

13 594

0

14 759

0

14

759

0

Bidragsförskott/Underhållsstöd

3 000

3 000

0

0

2 276

2 276

0

0

Bidrag till kostnader för int.

adoptioner

23

23

0

0

24

24

0

0

Barnpensioner11

918

112

1751

6318

941

82

2091

6508

Vårdbidrag för

funktionshindrade barn

1 555

1 555

0

0

1 590

1 590

0

0

Bostadsbidrag

6 100

6 100

0

0

5 920

5 920

0

0

1. Från folkpensionsavgiften

6. Utbetalningar staten för LAF och YFL

2. Från sjukförsäkringsavgiften

7. Inkl. administration

3. Anslagssparande och överskottet ränteintäkter och avgiftsintäkter har

förts till anslaget ca 174 mkr

8. AP-fonden samt ATP-avgifter

9. Avkastning från delpensionsfonden

4. Ersättning från affärsverk

10. exkl. förbrukningsartiklar vid inkontinens fr.o.m. år 1998

5. Utbetalningar av staten för LSP

11. Folkpension och ATP

Översikt

Tabell 3 visar socialförsäkringsförmånernas samt övriga

bidragssystems finansiering för åren 1996 (prognos) och

1997 (förslag).

Sjuk- och föräldraförsäkringarna

Sjukförsäkringen finansieras genom

sjukförsäkringsavgiften . Till och med utgången av år

1997 även via den allmänna sjukförsäkringsavgiften.

Avgiftsinkomsterna används för att täcka försäkringens

utgifter för sjukpenning, rehabilitering, ersättning till

sjukvårdshuvudmannen och kostnader för tandvård,

läkemedel, föräldraförsäkring, förtidspension,

närståendepenning samt vissa förvaltningskostnader för

de allmänna försäkringskassorna.

TABELL 4 SJUK- OCH FÖRÄLDRAFÖRSÄKRINGEN M.M.

BUDGETÅR

1996

UTFALL

1997

PROGNO

S

1998

FÖRSLAG

Utgifter

Sjukförsäkring

varav

Sjukpenning

14 611

13 150

15 557

Rehabilitering

2 473

2 287

2 279

Läkemedel

13 517

13 500

12

0003

Tandvård

2 497

1 823

1 400

Närståendepenning

33

35

39

Förtidspensionen

02

02

13 375

Föräldraförsäkring

14 209

13 594

14 759

Allmänna

försäkringskassor

4 679

4 700

2 1304

Summa

51 691

48 797

61 539

Inkomster

Sjukförsäkringsavgifter

39 137

31 633

58 426

Allmän

sjukförsäkringsavgift

29 440

38 463

3 213

Summa

68 577

70 096

61 639

1. År 1996 och 1997 ger sjukhusvårdsavdraget överskott

2. Finansierades tidigare via statsbidrag och folkpensionsavgiften

3. Periodiserade utgifter för 1998

4. Den del som finansieras via avgiften

Arbetsskadeförsäkringen

Arbetsskadeförsäkringen finansieras via

arbetsskadeavgiften och i princip via avkastning från

arbetsskadefonden. Fonden uppvisar dock sedan 1987

ett underskott. Socialavgiften till

arbetsskadeförsäkringen höjdes den 1 juli 1992 från 0,9

% till 1,2 % och den 1 januari 1993 till 1,38 %

(socialavgiften för egenföretagare föreslås sänkas från

1,40 % till 1,38 % fr.o.m. den 1 januari 1998).

Dessutom tillfördes arbetsskadefonden 8 300 mkr från

delpensionsfonden under första halvåret 1993. Vid

utgången av år 1996 var det ackumulerade underskottet

i fonden drygt 15,9 miljarder kronor. Sedan budgetåret

1994/95 är utgifterna lägre än inkomsterna.

I vissa fall betalas arbetsskadeersättning av affärsverk

och bolagiserade f.d. affärsverk. Ersättningar som utges

enligt lagen om statligt personskadeskydd m.m. betalas

via två anslag inom statsbudgeten.

TABELL 5 ARBETSSKADEFÖRSÄKRINGEN

BUDGETÅR

1996

UTFALL

1997

PROGNO

S

1998

PROGNO

S

Utgifter

Arbetsskadefonden

varav

Sjukpenning/vård LAF1

196

95

60

Livräntor LAF

4 805

4 708

4738

Ersättning enligt äldre

lagstiftning

1 124

1 074

1 020

Administration

378

225

233

Summa

6 503

6 102

6 051

Inkomster

Arbetsskadeavgift

9 939

10

290

10

733

Över/underskott

+3

436

+4

188

+4

767

Fondens storlek resp år i

dec.

 15

911

 11

723

 6

956

Utbetalningar staten för

LAF, YFL2

146

140

140

Utbetalningar staten för

LSP m.m.3

66

66

66

1. Lagen ( 1976:380) om arbetsskadeförsäkring

2. Lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring

3. Inkl. vissa yrkesskadeersättningar

Folkpensioner

Folkpensionerna i form av ålderspension,

efterlevandepension och barnpension finansieras dels via

folkpensionsavgiften, dels via allmänna skattemedel.

Folkpension i form av förtidspension finansieras via

sjukförsäkringsavgiften. Inom folkpensioneringen finns

ett antal särskilda förmåner som i sin helhet finansieras

med allmänna skattemedel. Dessa är särskilt

pensionstilläg, handikappersättning, vårdbidrag,

hustrutillägg m.m. Därutöver finns bostadstillägg till

pensionärer som betalas med allmänna skattemedel.

I tabell 6 a redovisas pensionstillskott tillsammans

med respektive huvudförmån. Hustrutillägg redovisas

tillsammans med ålderspension.

TABELL 6 A FOLKPENSION

BUDGETÅR

1996

UTFALL

1997

PROGNOS

1998

PROGNOS

Utgifter

Ålderspension

53 090

52 850

52 547

Förtidspension

13 460

13 525

01

Eftelevandepensio

n till vuxna

1 655

555

565

Barnpension

288

287

291

Summa

68 493

67 217

53 403

Inkomster

Folkpensionsavgif

t

42 228

43 664

52 303

Statsbidrag

26 265

23 553

14 475

Summa

68 493

67 217

66 778

Förmåner som helt skattefinansieras

Vårdbidrag

1 496

1 555

1 595

Handikappersättni

ng

968

984

1 002

BTP och SBTP

9 761

9 464

9 354

1. Finansieras fr.o.m. 1998 via sjukförsäkringsavgiften

Allmän tilläggspension, ATP

Den allmänna tilläggspensionen (ATP) finansieras dels

genom en tilläggspensionsavgift och dels via avkastning

från allmänna pensionsfonden (AP-fonden). Den 1

januari 1995 infördes en allmän egenavgift för

finansiering av pensionssystemet. AP-fonden uppgick

till ca 572 miljarder kronor i december 1995.

TABELL 6 B ALLMÄN TILLÄGGSPENSION

BUDGETÅR

1996

UTFALL

1997

PROGNOS

1998

PROGNOS

Utgifter

Ålderspension

82 950

86 035

89 103

Förtidspension

23 190

23 404

23 802

Efterlevandepension

för vuxna1

11 101

11 426

11 745

Barnpension

623

631

650

Administration

722

755

793

Summa

118 586

122 252

126 093

Inkomster

ATP-avgift2

77 136

83 002

87 109

Allmän ålders-

penisonsavgift3

7 761

8 245

8 602

Nettoavkastning4

50 133

50 456

47 822

Summa

135 030

141 703

143 533

Under/överskott

16 444

19 451

17 440

AP-fonden i dec.5

597 392

619 643

639 226

1. Änkepension, omställningspension och särskild efterlevandepension

2. Av influtna ATP-avgifter förs 7 % till staten och 11 % placeras på

konto hos Riksgäldskontoret. Återstoden, vilket redovisas i tabellen,

förs till AP-fonden.

3. Avgiften infördes per den 1 januari 1995

4. Exkl. kursförändringar

5. Inkl. inträffade och prognostiserade kursförändringar. De senare kan

snabbt ändras med annan kursutveckling.

Delpension

Delpensionen finansieras helt med inkomsterna från

delpensionsavgiften och avkastningen från

delpensionsfonden.

TABELL 6 C DELPENSION

BUDGETÅR

1996

UTFALL

1997

PROGNOS

1998

PROGNOS

Ugifter

1 710

1 096

599

Inkomster

Avgifter

1 440

1 546

1 626

Avkastning från

delpensionsfond

630

378

394

Summa

360

1 924

2 020

Under/överskott

360

828

1 421

Delpensionsfonden

storlek vid

kalenderårets utgång

5 321

6 148

7 569

PROP. 1997/98:1 Bilaga

 PROP. 1997/98:1 Bilaga

 4

 1