Regeringens proposition

1999/2000:131

Överföring av registeransvaret för banker och

försäkringsbolag från Finansinspektionen till

Patent- och registreringsverket

Prop.

1999/2000:131

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 25 maj 2000

Göran[REDACTED_EFTERNAMN]

 Bosse[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

Finansinspektionen är i dag såväl tillsynsmyndighet som registrerings-

myndighet för banker och försäkringsbolag. I propositionen föreslås att

registeransvaret för dessa institut skall föras över från

Finansinspektionen till Patent- och registreringsverket (PRV). PRV skall

således föra bankregistret och försäkringsregistret.

För sin tillsynsfunktion är Finansinspektionen beroende av en stor

mängd uppgifter i de aktuella registren. En överföring av registeransvaret

i enlighet med förslaget får därför inte medföra att Finansinspektionen

förlorar nödvändig information för sin tillsyn. PRV bör därför snarast

efter det att registrering har skett underrätta Finansinspektionen om de

uppgifter som förts in i eller förts ut ur bank- eller försäkringsregistret.

Denna underrättelseskyldighet, som lämpligen regleras i

förordningsform, bör även omfatta registreringar i aktiebolagsregistret

samt handels- och föreningsregistret för företag som står under tillsyn av

Finansinspektionen.

I propositionen föreslås också att registreringsmyndigheten och

Finansinspektionen inte längre skall vara skyldiga att i särskild ordning

underrätta sparbanker, medlemsbanker, försäkringsbolag eller deras

funktionärer när myndigheterna förelagt dessa institut eller någon av

funktionärerna vite, eftersom vitesförelägganden ändå skall delges

adressaten enligt lagen (1985:206) om viten.

Det föreslås vidare att Finansinspektionen inte längre skall vara

skyldig att föra en förteckning över kreditmarknadsföretagen.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2002.

Registreringsärenden, som har kommit in till Finansinspektionen men

som inte lett till beslut före ikraftträdandet, skall enligt förslaget

överlämnas till PRV för fortsatt handläggning.

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut 5

2 Lagtext 6

2.1 Förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen

(1975:1385) 6

2.2 Förslag till lag om ändring i bankrörelselagen

(1987:617) 7

2.3 Förslag till lag om ändring i sparbankslagen

(1987:619) 10

2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1570) om

medlemsbanker 14

2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1610) om

finansieringsverksamhet 17

2.6 Förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen

(1982:713) 18

2.7 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1559) om

årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag 26

2.8 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1560) om

årsredovisning i försäkringsföretag 28

3 Ärendet och dess beredning 30

4 Nuvarande ordning 31

4.1 Närmare om Finansinspektionens register och företagen

under dess tillsyn 31

4.1.1 Bankregistret 31

4.1.2 Försäkringsregistret 31

4.1.3 Understödsföreningsregistret 32

4.1.4 Registerfunktionen och handläggningen 32

4.2 Närmare om Patent- och registreringsverkets register 33

4.2.1 Aktiebolagsregistret 33

4.2.2 Handels- och föreningsregistret 33

5 Överväganden 34

5.1 Överföring av registeransvaret 34

5.2 Skyldighet för Patent- och registreringsverket att

underrätta Finansinspektionen om registreringar 36

5.3 Ansvarsfördelningen mellan Patent- och

registreringsverket och Finansinspektionen 38

5.4 Överföring av arkivmaterialet 47

5.5 Övriga förslag till lagändringar 47

6 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser 49

7 Ekonomiska konsekvenser 50

8 Författningskommentar 51

8.1 Förslaget till lag om ändring i aktiebolagslagen

(1975:1385) 51

8.2 Förslaget till lag om ändring i bankrörelselagen

 (1987:617) 51

8.3 Förslaget till lag om ändring i sparbankslagen

(1987:619) 52

8.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1570) om

medlemsbanker 54

8.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1610) om

finansieringsverksamhet 55

8.6 Förslaget till lag om ändring i försäkringsrörelselagen

(1982:713) 56

8.7 Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1559) om

årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag 59

8.8 Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1560) om

årsredovisning i försäkringsföretag 60

Bilaga 1 Remissinstanser: Finansdepartementets promemoria om

överföring av registeransvaret för banker, försäkringsbolag

och understödsföreningar från Finansinspektionen till

Patent- och registreringsverket (Fi 2000/431) 61

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 maj 2000 62

Rättsdatablad 63

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385),

2. lag om ändring i bankrörelselagen (1987:617),

3. lag om ändring i sparbankslagen (1987:619),

4. lag om ändring i lagen (1995:1570) om medlemsbanker,

5. lag om ändring i lagen (1992:1610) om finansieringsverksamhet,

6. lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713),

7. lag om ändring i lagen (1995:1559) om årsredovisning i kredit-

institut och värdepappersbolag,

8. lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i

försäkringsföretag

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1 Förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen

(1975:1385)

Härigenom föreskrivs att 18 kap. 1 § aktiebolagslagen (1975:1385)

skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

18 kap.

1 §

Registreringsmyndighet för

aktiebolag är Patent- och

registreringsverket. För

bankaktiebolag är

Finansinspektionen registrerings-

myndighet.

Registreringsmyndighet för

aktiebolag är Patent- och registre-

ringsverket.

Hos Patent- och registrerings-

verket förs ett aktiebolagsregister

för registrering enligt denna lag

eller annan författning. Hos

Finansinspektionen förs ett bank-

register enligt 8 kap. 1 § bank-

rörelselagen (1987:617). När det i

denna lag hänvisas till aktiebolags-

registret skall hänvisningen

beträffande bankaktiebolag avse

bankregistret.

Hos registreringsmyndigheten

förs ett aktiebolagsregister för

registrering enligt denna lag eller

annan författning. När det i denna

lag hänvisas till aktiebolags-

registret skall hänvisningen

beträffande bankaktiebolag avse

bankregistret enligt 8 kap. 1 §

bankrörelselagen (1987:617).

Föreskrifter om avgifter i registreringsärenden enligt denna lag med-

delas av regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, av registre-

ringsmyndigheten.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2002.

2.2 Förslag till lag om ändring i bankrörelselagen

(1987:617)

Härigenom föreskrivs i fråga om bankrörelselagen (1987:617)

dels att i 8 kap. 2 och 8 §§ orden Finansinspektionen skall bytas ut

mot registreringsmyndigheten ,

dels att 7 kap. 1 §, 8 kap. 1, 4 och 5 §§ samt 9 kap. 23 § skall ha

följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

7 kap.

1 §

En bank står under tillsyn av

Finansinspektionen och skall vara

registrerad där. Banken skall läm-

na inspektionen de upplysningar

om sin verksamhet och därmed

sammanhängande omständigheter

som inspektionen begär.

En bank står under tillsyn av

Finansinspektionen. Banken skall

lämna inspektionen de

upplysningar om sin verksamhet

och därmed sammanhängande

omstän-digheter som inspektionen

begär.

Inspektionen får genomföra undersökning hos en bank när inspektio-

nen anser det nödvändigt.

8 kap.

1 §

Finansinspektionen skall föra ett

bankregister för registrering enligt

denna lag, aktiebolagslagen

(1975:1385), sparbankslagen

(1987:619), lagen (1995:1570) om

medlemsbanker eller andra

författningar.

Registreringsmyndighet för

bankföretag är Patent- och regist-

reringsverket.

Hos registreringsmyndigheten

förs ett bankregister. I detta skrivs

de uppgifter in som enligt denna

lag, aktiebolagslagen

(1975:1385), sparbankslagen

(1987:619), lagen (1995:1570) om

medlemsbanker eller andra

författningar skall

anmälas för registrering eller i

övrigt skall tas in i registret.

4 §

Om en sökande vid anmälan för

registrering inte har iakttagit vad

som är föreskrivet om anmälan,

skall han föreläggas att inom viss

tid avge yttrande eller vidta

rättelse. Detsamma gäller om

Finansinspektionen finner att ett

beslut, som anmäls för registrering

och för vars giltighet regeringens

eller inspektionens stadfästelse

inte krävs, eller en handling som

bifogas anmälningen

Om en sökande vid anmälan för

registrering inte har iakttagit vad

som är föreskrivet om anmälan,

skall han föreläggas att inom viss

tid avge yttrande eller vidta

rättelse. Detsamma gäller om

registreringsmyndigheten finner

att ett beslut, som anmäls för

registrering och för vars giltighet

regeringens eller Finansinspek-

tionens stadfästelse inte krävs,

eller en handling som bifogas

anmälningen

1. inte har tillkommit i behörig ordning,

2. till sitt innehåll strider mot denna lag eller annan författning eller

stadgarna, eller

3. i något viktigare hänseende har en otydlig eller vilseledande avfatt-

ning.

Om sökanden inte rättar sig efter föreläggandet, skall anmälningen

avskrivas. En underrättelse om denna påföljd skall tas in i föreläggandet.

Finns det även efter det att yttrandet har avgivits något hinder mot

registrering och har sökanden haft tillfälle att yttra sig över hindret, skall

registrering vägras, om det inte finns anledning att ge sökanden ett nytt

föreläggande.

Bestämmelserna i första stycket utgör inte hinder mot registrering av

ett beslut av stämman, om rätten till talan mot beslutet har gått förlorad

enligt 4 kap. 17 § andra stycket sparbankslagen (1987:619) eller 7 kap.

18 § andra stycket lagen (1995:1570) om medlemsbanker.

5 §

Finansinspektionen skall genast

skriftligen underrätta en sparbank

eller en medlemsbank när inspek-

tionen

1. förklarat en fråga om fusion

förfallen enligt 7 kap. 7 § tredje

stycket sparbankslagen (1987:619)

eller 10 kap. 5 § tredje stycket

lagen (1995:1570) om medlems-

banker,

2. förelagt vite enligt denna lag,

eller

3. förklarat en fråga om en spar-

banks ombildning till bankaktie-

bolag förfallen enligt 8 kap. 8 §

sparbankslagen.

Registreringsmyndigheten skall

genast skriftligen underrätta en

sparbank eller en medlemsbank

när myndigheten

1. förklarat en fråga om fusion

förfallen enligt 7 kap. 7 § tredje

stycket sparbankslagen (1987:619)

eller 10 kap. 5 § tredje stycket

lagen (1995:1570) om medlems-

banker, eller

2. förklarat en fråga om en spar-

banks ombildning till bankaktie-

bolag förfallen enligt 8 kap. 8 §

sparbankslagen.

9 kap.

23 §

När fusionsplanen har godkänts av bolagen, skall såväl överlåtande

som övertagande bolag ansöka om tillstånd att verkställa planen. Frågor

om sådant tillstånd prövas av Finansinspektionen. Ärenden som är av

principiell betydelse eller av särskild vikt prövas dock av regeringen. Vid

fusion genom kombination skall bolagen dessutom ansöka om oktroj och

stadfästelse av bolagsordningen för det övertagande bolaget enligt 3 §.

Ansökan skall ges in inom en månad efter det att fusionsplanen har

godkänts i samtliga bolag och senast två år efter det att fusionsplanen

kungjorts enligt 18 kap. 2 § aktiebolagslagen (1975:1385).

Finansinspektionen skall under-

rätta registreringsmyndigheten om

ansökningar enligt första stycket

och om lagakraftvunna beslut som

meddelats med anledning av

sådana ansökningar.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2002.

2. Registreringsärenden, som har kommit in till Finansinspektionen

men i vilka inspektionen inte har fattat beslut före ikraftträdandet, skall

överlämnas till Patent- och registreringsverket för fortsatt handläggning.

2.3 Förslag till lag om ändring i sparbankslagen

(1987:619)

Härigenom föreskrivs i fråga om sparbankslagen (1987:619)

dels att i 2 kap. 11 §, 4 kap. 17 §, 6 kap. 19 §, 7 kap. 7 § samt 8 kap.

7 och 8 §§ orden Finansinspektionen skall bytas ut mot registre-

ringsmyndigheten ,

dels att 6 kap. 5 och 17 §§, 7 kap. 4, 5 och 8 §§ samt 8 kap. 5 och 6 §§

skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

6 kap.

5 §

Sparbanksstämman eller den

domstol som beslutar att sparban-

ken skall träda i likvidation skall

genast anmäla beslutet till Finans-

inspektionen för registrering.

Finansinspektionen skall därvid

utan dröjsmål utse två eller flera

likvidatorer. Likvidatorerna träder

i styrelsens ställe och har till

uppgift att genomföra

likvidationen.

Sparbanksstämman eller den

domstol som beslutar att sparban-

ken skall träda i likvidation skall

genast anmäla beslutet till regist-

reringsmyndigheten för registre-

ring.

Finansinspektionen skall utan

dröjsmål utse två eller flera likvi-

datorer och underrätta registre-

ringsmyndigheten om vilka som

har utsetts. Likvidatorerna träder i

styrelsens ställe och har till uppgift

att genomföra likvidationen.

17 §

Om en sparbank har trätt i likvidation på grund av sparbanksstämmans

beslut, kan stämman sedan revisorerna avgivit yttrande besluta att likvi-

dationen skall upphöra och sparbankens verksamhet återupptas. Ett

sådant beslut får dock inte fattas, om det finns anledning till likvidation

på grund av denna lag eller reglementet, eller om garantifond eller

grundfond har återbetalts under likvidationen.

När beslut enligt första stycket fattas, skall en styrelse samtidigt väljas.

Sparbanksstämmans beslut om

likvidationens upphörande och val

av styrelse skall likvidatorerna

genast anmäla för registrering.

Beslutet får inte verkställas förrän

Finansinspektionen lämnat till-

stånd till detta och registrering har

skett.

Sparbanksstämmans beslut om

likvidationens upphörande och val

av styrelse skall likvidatorerna

genast anmäla till registrerings-

myndigheten för registrering.

Beslutet får inte verkställas förrän

Finansinspektionen lämnat till-

stånd till detta och registrering har

skett. Finansinspektionen skall

underrätta registreringsmyndig-

heten om sitt lagakraftvunna

beslut.

Om ett likvidationsbeslut som avses i 1 eller 2 § har blivit upphävt

genom en dom eller ett beslut som har vunnit laga kraft, skall likvidato-

rerna genast anmäla detta för registrering samt kalla till

sparbanksstämma för val av styrelse.

När likvidationen har upphört enligt denna paragraf, skall 13 §

tillämpas.

7 kap.

4 §

När fusionsavtalet har godkänts

av sparbanksstämman skall det

anmälas av den överlåtande spar-

banken för registrering. Om detta

inte har skett inom fyra månader

från stämmans beslut eller om

Finansinspektionen genom laga-

kraftvunnet beslut har avskrivit en

sådan anmälan eller vägrat regist-

rering av avtalet, har frågan om

fusion fallit.

Hinder mot registrering möter,

om fusionen har förbjudits enligt

konkurrenslagen (1993:20) eller

lagen (1992:1317) om ett euro-

peiskt ekonomiskt samarbetsom-

råde (EES) eller om prövning av

fusionen pågår enligt någon av

dessa lagar.

När fusionsavtalet har godkänts

av sparbanksstämman skall det

anmälas av den överlåtande spar-

banken för registrering. Om detta

inte har skett inom fyra månader

från stämmans beslut eller om

registreringsmyndigheten genom

lagakraftvunnet beslut har avskri-

vit en sådan anmälan eller vägrat

registrering av avtalet, har frågan

om fusion fallit.

Hinder mot registrering möter,

om prövning av fusionen pågår

eller om fusionen har förbjudits

enligt konkurrenslagen (1993:20)

eller rättsakter, avtal eller andra

beslut som följer av Sveriges

anslutning till Europeiska

unionen.

5 §

Senast två månader efter det att avtalet om fusion har registrerats skall

såväl överlåtande som övertagande sparbank ansöka om tillstånd att

verk-ställa avtalet. Frågor om sådant tillstånd prövas av

Finansinspektionen. Ärenden som är av principiell betydelse eller av

särskild vikt prövas dock av regeringen. Vid fusion enligt 2 § skall

sparbankerna därjämte ansöka om oktroj och stadfästelse av reglementet

för den övertagande sparban-ken enligt 2 kap. 3 §.

Vid behandlingen av en ansökan om tillstånd att verkställa avtalet om

fusion prövas om fusionen kan anses förenlig med deras intressen, som

är insättare i eller i övrigt har fordringar på de av fusionen berörda

sparban-kerna, samt om fusionen framstår som ändamålsenlig från

allmän syn-punkt.

Finansinspektionen skall under-

rätta registreringsmyndigheten om

ansökningar enligt första stycket

och om lagakraftvunna beslut som

meddelats med anledning av

sådana ansökningar.

8 §

Om en sparbank äger samtliga

aktier i ett dotterbolag, kan spar-

bankens och bolagets styrelser

träffa ett fusionsavtal som innebär

att dotterbolaget skall gå upp i

sparbanken. Styrelserna skall

anmäla avtalet för registrering hos

Finansinspektionen. Därvid gäller

5 7 §§ i tillämpliga delar.

Om en sparbank äger samtliga

aktier i ett dotterbolag, kan spar-

bankens och bolagets styrelser

träffa ett fusionsavtal som innebär

att dotterbolaget skall gå upp i

sparbanken. Styrelserna skall

anmäla avtalet för registrering hos

registreringsmyndigheten. Därvid

gäller 5 7 §§ i tillämpliga delar.

Fusion får ske endast om sparbanken och bolaget har samma redovis-

ningsvaluta.

Dotterbolaget är upplöst när

beslutet om tillstånd enligt 5 § har

registrerats. Finansinspektionen

skall lämna uppgifter om fusionen

till Patent- och

registreringsverket, som skall

registrera tillståndet enligt 5 §.

Dotterbolaget är upplöst när

beslutet om tillstånd enligt 5 § har

registrerats. Registreringsmyndig-

heten skall registrera tillståndet

även i aktiebolagsregistret.

Fusion enligt första stycket får ske utan hinder av att det i dotterbolaget

finns sådan egendom som sparbanken inte får förvärva. Sådan egendom

måste avyttras senast ett år från registreringen. Om särskilda skäl före-

ligger, kan Finansinspektionen förlänga denna frist.

8 kap.

5 §

Sparbanken skall inom fyra

månader från stämmans beslut

enligt 1 § första stycket anmäla

beslutet till Finansinspektionen för

registrering. Frågan om ombild-

ning har fallit om anmälan inte

gjorts inom föreskriven tid eller

om Finansinspektionen genom

beslut som vunnit laga kraft har

avskrivit en sådan anmälan eller

vägrat registrering av beslutet.

Sparbanken skall inom fyra

månader från stämmans beslut

enligt 1 § första stycket anmäla

beslutet till registreringsmyndig-

heten för registrering. Frågan om

ombildning har fallit om anmälan

inte gjorts inom föreskriven tid

eller om registreringsmyndigheten

genom beslut som vunnit laga

kraft har avskrivit en sådan

anmälan eller vägrat registrering

av beslutet.

Beslutet får inte registreras om

ombildningen har förbjudits enligt

konkurrenslagen (1993:20) eller

lagen (1992:1317) om ett euro-

peiskt ekonomiskt

samarbetsområde (EES) eller om

prövning av ombildningen pågår

enligt någon av dessa lagar.

Beslutet får inte registreras om

prövning av ombildningen pågår

eller om ombildningen har för-

bjudits enligt konkurrenslagen

(1993:20) eller rättsakter, avtal

eller andra beslut som följer av

Sveriges anslutning till Europeiska

unionen.

6 §

Senast två månader efter det att beslutet om ombildning har registrerats

skall sparbanken ansöka om tillstånd att verkställa ombildningen. Om

sparbanken skall bilda den stiftelse som aktierna i bankaktiebolaget skall

överlämnas till, skall sparbanken inom samma tid ansöka om godkän-

nande av stiftelseförordnandet. Frågor om sådant tillstånd och sådant

godkännande prövas av Finansinspektionen. Ärenden som är av princi-

piell betydelse eller av särskild vikt prövas dock av regeringen.

Vid behandlingen av en ansökan om tillstånd att verkställa ombildning

prövas om ombildningen kan anses förenlig med insättarnas och ford-

ringsägarnas intressen samt om ombildningen framstår som ändamåls-

enlig från allmän synpunkt.

Finansinspektionen skall under-

rätta registreringsmyndigheten om

ansökningar enligt första stycket

och om lagakraftvunna beslut som

meddelats med anledning av

sådana ansökningar.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2002.

2. Registreringsärenden, som har kommit in till Finansinspektionen

men i vilka inspektionen inte har fattat beslut före ikraftträdandet, skall

överlämnas till Patent- och registreringsverket för fortsatt handläggning.

2.4

2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1570) om

medlemsbanker

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1995:1570) om

medlemsbanker

dels att i 2 kap. 5 §, 7 kap. 18 § och 9 kap. 20 § orden

 Finansinspektionen skall bytas ut mot registreringsmyndigheten ,

dels att 9 kap. 7 och 18 §§ samt 10 kap. 4, 5 och 8 §§ skall ha följande

lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

9 kap.

7 §

Föreningsstämman eller den

domstol som beslutar att med-

lemsbanken skall träda i likvida-

tion skall genast anmäla beslutet

till Finansinspektionen för regist-

rering. Finansinspektionen skall

därvid utan dröjsmål utse två eller

flera likvidatorer. Likvidatorerna

träder i styrelsens ställe och har till

uppgift att genomföra likvidatio-

nen.

Föreningsstämman eller den

domstol som beslutar att med-

lemsbanken skall träda i likvida-

tion skall genast anmäla beslutet

till registreringsmyndigheten för

registrering.

Finansinspektionen skall utan

dröjsmål utse två eller flera likvi-

datorer och underrätta registre-

ringsmyndigheten om vilka som

har utsetts. Likvidatorerna träder i

styrelsens ställe och har till uppgift

att genomföra likvidationen.

18 §

Om en medlemsbank har trätt i likvidation på grund av föreningsstäm-

mans beslut, kan stämman sedan revisorerna avgivit yttrande besluta att

likvidationen skall upphöra och bankens verksamhet återupptas. Ett

sådant beslut får dock inte fattas, om det finns anledning till likvidation

på grund av denna lag eller stadgarna, eller om utskiftning har ägt rum.

När beslut enligt första stycket fattas, skall en styrelse samtidigt väljas.

Föreningsstämmans beslut om

likvidationens upphörande och val

av en styrelse skall likvidatorerna

genast anmäla för registrering.

Beslutet får inte verkställas förrän

Finansinspektionen lämnat till-

stånd till detta och registrering har

skett.

Föreningsstämmans beslut om

likvidationens upphörande och val

av en styrelse skall likvidatorerna

genast anmäla till registrerings-

myndigheten för registrering.

Beslutet får inte verkställas förrän

Finansinspektionen lämnat till-

stånd till detta och registrering har

skett. Finansinspektionen skall

underrätta registreringsmyndig-

heten om sitt lagakraftvunna

beslut.

Om ett likvidationsbeslut som avses i 1, 2 eller 4 § har blivit upphävt

genom en dom eller ett beslut som har vunnit laga kraft, skall likvida-

torerna genast anmäla detta för registrering samt kalla till förenings-

stämma för val av styrelse.

När likvidation har upphört enligt denna paragraf, skall 15 § tillämpas.

10 kap.

4 §

När fusionsavtalet har godkänts

av föreningsstämman, skall det

anmälas av den överlåtande med-

lemsbanken för registrering. Om

detta inte har skett inom fyra

månader från stämmans beslut

eller om Finansinspektionen

genom ett beslut som har vunnit

laga kraft har avskrivit en sådan

anmälan eller vägrat registrering

av avtalet, har frågan om fusion

fallit.

När fusionsavtalet har godkänts

av föreningsstämman, skall det

anmälas av den överlåtande med-

lemsbanken för registrering. Om

detta inte har skett inom fyra

månader från stämmans beslut

eller om registreringsmyndigheten

genom ett beslut som har vunnit

laga kraft har avskrivit en sådan

anmälan eller vägrat registrering

av avtalet, har frågan om fusion

fallit.

Hinder mot registrering möter,

om fusionen har förbjudits enligt

konkurrenslagen (1993:20) eller

lagen (1992:1317) om ett euro-

peiskt ekonomiskt samarbetsom-

råde eller om prövning av fusio-

nen pågår enligt någon av dessa

lagar.

Hinder mot registrering möter,

om prövning av fusionen pågår

eller om fusionen har förbjudits

enligt konkurrenslagen (1993:20)

eller rättsakter, avtal eller andra

beslut som följer av Sveriges

anslutning till Europeiska

unionen.

Om fusionsavtalet har godkänts av fullmäktige, skall registrerings-

anmälan innehålla försäkran av styrelsen att underrättelse som avses i

7 kap. 12 § fjärde stycket skett.

5 §

Senast två månader efter det att avtalet om fusion har registrerats skall

såväl överlåtande som övertagande medlemsbanker ansöka om tillstånd

att verkställa avtalet. Frågor om sådant tillstånd prövas av Finansinspek-

tionen. Ärenden som är av principiell betydelse eller av särskild vikt prö-

vas dock av regeringen. Tillstånd att verkställa fusionsavtalet skall med-

delas, om fusionen kan anses förenlig med deras intressen, som är insät-

tare i de berörda bankerna eller i övrigt har fordringar på dessa banker,

samt om fusionen framstår som ändamålsenlig från allmän synpunkt.

När beslut om sådant tillstånd som avses i första stycket meddelas

skall stadgeändringar eller, i fall som avses i 2 §, den nybildade

medlemsbankens stadgar stadfästas och oktroj beviljas.

Finansinspektionen skall under-

rätta registreringsmyndigheten om

ansökningar enligt första stycket

och om lagakraftvunna beslut som

meddelats med anledning av

sådana ansökningar.

Har inte ansökan om tillstånd att

verkställa fusionsavtalet gjorts

inom den i första stycket

föreskrivna tiden eller har ansökan

avslagits, skall Finansinspektionen

förklara att frågan om fusion har

fallit.

Har inte ansökan om tillstånd att

verkställa fusionsavtalet gjorts

inom den i första stycket

föreskrivna tiden eller har ansökan

avslagits, skall registreringsmyn-

digheten förklara att frågan om

fusion har fallit.

8 §

Om en medlemsbank äger samt-

liga aktier i ett dotterbolag, kan

medlemsbankens och bolagets sty-

relser träffa ett fusionsavtal som

innebär att dotterbolaget skall gå

upp i medlemsbanken. Styrelserna

skall anmäla avtalet för regist-

rering hos Finansinspektionen.

Därvid gäller 5 7 §§ i tillämpliga

delar.

Om en medlemsbank äger samt-

liga aktier i ett dotterbolag, kan

medlemsbankens och bolagets sty-

relser träffa ett fusionsavtal som

innebär att dotterbolaget skall gå

upp i medlemsbanken. Styrelserna

skall anmäla avtalet för registre-

ring hos registreringsmyndigheten.

Därvid gäller 5 7 §§ i tillämpliga

delar.

Fusion får ske endast om medlemsbanken och bolaget har samma

redovisningsvaluta.

Dotterbolaget är upplöst när

regeringens eller Finansinspek-

tionens beslut om tillstånd enligt

5 § har registrerats. Finansinspek-

tionen skall lämna uppgifter om

fusionen till Patent- och registre-

ringsverket, som skall registrera

tillståndet enligt 5 §.

Dotterbolaget är upplöst när

regeringens eller Finansinspek-

tionens beslut om tillstånd enligt

5 § har registrerats. Registrerings-

myndigheten skall registrera till-

ståndet även i aktiebolagsregistret.

Fusion enligt första stycket får ske även om det i dotterbolaget finns

egendom som medlemsbanken inte får förvärva. Sådan egendom måste

avyttras senast ett år från registreringen. Om det finns särskilda skäl, kan

Finansinspektionen förlänga denna frist.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2002.

2. Registreringsärenden, som har kommit in till Finansinspektionen

men i vilka inspektionen inte har fattat beslut före ikraftträdandet, skall

överlämnas till Patent- och registreringsverket för fortsatt handläggning.

2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1610) om

finansieringsverksamhet

Härigenom föreskrivs att 5 kap. 1 § lagen (1992:1610) om finansie-

ringsverksamhet skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

5 kap.

1 §

Ett kreditmarknadsföretag står under tillsyn av Finansinspektionen.

Kreditmarknadsföretaget skall lämna inspektionen de upplysningar om

sin verksamhet och därmed sammanhängande omständigheter som

inspektionen begär.

Inspektionen får genomföra undersökning hos ett kreditmarknadsföre-

tag när inspektionen anser det nödvändigt.

Inspektionen skall föra en för-

teckning över kreditmarknads-

företagen.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2002.

2.6 Förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen

(1982:713)

Härigenom föreskrivs i fråga om försäkringsrörelselagen (1982:713)

dels att i 2 kap. 13 och 18 §§, 4 kap. 14 och 15 §§, 6 kap. 4 och 7 §§,

9 kap. 20 §, 14 kap. 6 och 20 §§, 15 kap. 2 §, 15 a kap. 9, 17, 20 och

24 §§ samt 20 kap. 1, 2 och 4 a §§ orden Finansinspektionen skall

bytas ut mot registreringsmyndigheten ,

dels att 1 kap. 1 §, 12 kap. 4 §, 14 kap. 7 och 26 b §§, 15 kap. 3 och

5 §§, 15 a kap. 13, 16 och 23 §§, 20 kap. 4 och 7 §§ samt 21 kap. 2 §

skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 kap.

1 §

Försäkringsrörelse får drivas endast av försäkringsaktiebolag och

ömsesidiga försäkringsbolag som fått tillstånd (koncession) till detta

enligt denna lag, om inte annat följer av 2 § eller 10 § tredje stycket.

Finansinspektionen skall efter ansökan lämna förhandsbesked om

huruvida koncession enligt första stycket krävs för en planerad verksam-

het.

Försäkringsbolagen skall stå

under tillsyn av Finansinspek-

tionen och vara registrerade hos

denna.

Försäkringsbolagen skall stå

under tillsyn av Finansinspek-

tionen.

Registreringsmyndighet för för-

säkringsbolag är Patent- och

registreringsverket.

För varje försäkringsbolag skall finnas ett huvudkontor i Sverige.

12 kap.

4 §

Beslut om återbetalning av

garantikapitalet fattas av bolags-

stämman och får inte verkställas

utan Finansinspektionens tillstånd.

Verkställd återbetalning skall av

styrelsen eller verkställande

direktören genast anmälas för

registrering.

Beslut om återbetalning av

garantikapitalet fattas av bolags-

stämman. Beslutet skall anmälas

till registreringsmyndigheten för

registrering. För registrering

krävs att Finansinspektionen har

gett sitt tillstånd till återbetal-

ningen. Återbetalning får inte ske

innan beslutet har registrerats.

14 kap.

7 §

Finansinspektionen skall om det

behövs förordna en likvidator att

tillsammans med de övriga lik-

vidatorerna genomföra likvida-

tionen. När ett livförsäkringsbolag

trätt i likvidation, skall en sådan

likvidator alltid förordnas. I fall då

en likvidator förordnas av inspek-

tionen skall bolagets firma tecknas

av denne i förening med annan

som äger teckna firman.

Finansinspektionen skall om det

behövs förordna en likvidator att

tillsammans med de övriga lik-

vidatorerna genomföra likvida-

tionen. När ett livförsäkringsbolag

trätt i likvidation, skall en sådan

likvidator alltid förordnas. Finans-

inspektionen skall underrätta

registreringsmyndigheten om vem

som har förordnats. I fall då en

likvidator förordnas av inspek-

tionen skall bolagets firma tecknas

av denne i förening med annan

som äger teckna firman.

Bestämmelserna i denna lag om likvidator skall tillämpas på den lik-

vidator som har utsetts av Finansinspektionen. Sådan likvidator får

endast entledigas av inspektionen. Ersättare får inte förordnas av rätten.

En likvidator som har förordnats av Finansinspektionen har rätt till

arvode av bolaget. Arvodets storlek bestäms av inspektionen.

26 b §

Finansinspektionen skall godkänna ett avtal om överlåtelse om

1. den övertagande försäkringsgivaren har den kapitalbas som krävs

sedan överlåtelsen beaktats, varvid hänsyn tagits till sådant undantag som

kan ha medgivits i enlighet med 5 kap. 16 § lagen (1998:293) om utländ-

ska försäkringsgivares verksamhet i Sverige, och

2. behörig myndighet i det land där åtaganden skall fullgöras, sam-

tycker till överlåtelsen eller inte har yttrat sig.

Saknar den övertagande försäkringsgivaren koncession att driva för-

säkringsverksamhet i Sverige, skall kapitalbasen intygas av behörig

myndighet. Med behörig myndighet avses, för EES-försäkringsgivare,

den behöriga myndigheten i dess hemland, och för försäkringsgivare

hemmahörande i ett land utanför EES, den behöriga myndigheten i det

EES-land som övervakar försäkringsgivarens soliditet.

Ett beslut om godkännande av

ett avtal skall inspektionen genast

registrera. När registrering sker,

övergår ansvaret för det överlåtna

försäkringsbeståndet på den över-

tagande försäkringsgivaren. Är

den övertagande försäkrings-

givaren ett försäkringsbolag eller

en annan försäkringsgivare med

koncession i Sverige, skall den

övertagande försäkringsgivaren

underrätta försäkringstagarna och

dem som förvärvat rätt på grund

av en försäkring om överlåtelsen

och de eventuella ändringar i

villkoren som överlåtelsen medför.

Finansinspektionen bestämmer på

vilket sätt underrättelsen skall

lämnas.

Den övertagande försäkrings-

givaren skall genast anmäla ett

beslut om godkännande av ett

avtal till registreringsmyndigheten

för registrering. Om den över-

tagande försäkringsgivaren är en

utländsk försäkringsgivare skall

anmälan göras av det överlåtande

bolaget. Registreringsmyndighe-

ten skall därefter genast registrera

beslutet. När registrering sker,

övergår ansvaret för det överlåtna

försäkringsbeståndet på den över-

tagande försäkringsgivaren. Är

den övertagande försäkringsgiva-

ren ett försäkringsbolag eller en

annan försäkringsgivare med kon-

cession i Sverige, skall den över-

tagande försäkringsgivaren under-

rätta försäkringstagarna och dem

som förvärvat rätt på grund av en

försäkring om överlåtelsen och de

eventuella ändringar i villkoren

som överlåtelsen medför. Finans-

inspektionen bestämmer på vilket

sätt underrättelsen skall lämnas.

Om det i ett bestånd av direkt försäkring som överlåtits ingår åtagan-

den som skall fullgöras i ett annat EES-land skall Finansinspektionen

offentliggöra den godkända överlåtelsen i det landet enligt bestämmel-

serna där. Om överlåtelsebeslutet offentliggörs på motsvarande sätt i det

berörda landet, får inspektionen underlåta att offentliggöra beslutet där.

15 kap.

3 §

Ansökan om tillstånd till över-

låtelsen skall göras av såväl det

överlåtande bolaget som den

övertagande försäkringsgivaren

senast fyra månader efter det att

bolagsstämmobeslutet i det över-

låtande bolaget om godkännande

av överlåtelseavtalet registrerats.

Om ansökan inte har gjorts inom

föreskriven tid eller om ansökan

har avslagits, skall Finansinspek-

tionen förklara att frågan om

överlåtelse har fallit.

Ansökan om tillstånd till över-

låtelsen skall göras av såväl det

överlåtande bolaget som den

övertagande försäkringsgivaren

senast fyra månader efter det att

bolagsstämmobeslutet i det över-

låtande bolaget om godkännande

av överlåtelseavtalet registrerats.

Finansinspektionen skall under-

rätta registreringsmyndigheten om

sådana ansökningar och om laga-

kraftvunna beslut som meddelats

med anledning av ansökningarna.

Om ansökan inte har gjorts inom

föreskriven tid eller om ansökan

har avslagits, skall registrerings-

myndigheten förklara att frågan

om överlåtelse har fallit.

Tillstånd att verkställa överlåtelseavtalet skall ges om

1. försäkringstagarnas rätt inte försämras,

2. den övertagande försäkringsgivaren har den kapitalbas som krävs

sedan överlåtelsen beaktats, varvid hänsyn tagits till sådant undantag som

kan ha medgivits i enlighet med 5 kap. 16 § lagen (1998:293) om utländ-

ska försäkringsgivares verksamhet i Sverige, och

3. behörig myndighet i det land där risker är belägna eller där åtagan-

den skall fullgöras samtycker till överlåtelsen eller inte har yttrat sig.

Saknar den övertagande försäkringsgivaren koncession att driva för-

säkringsverksamhet i Sverige, skall kapitalbasen intygas av behörig myn-

dighet. Med behörig myndighet avses, för EES-försäkringsgivare, den

behöriga myndigheten i dess hemland och, för försäkringsgivare hemma-

hörande i ett land utanför EES, den behöriga myndigheten i det EES-land

som övervakar försäkringsgivarens soliditet.

Finansinspektionen kan förelägga försäkringsgivarna att komma in

med den ytterligare utredning som är nödvändig för att inspektionen skall

kunna fastställa att försäkringstagarnas rätt inte försämras.

5 §

Sedan tillstånd att verkställa

avtalet lämnats, skall Finans-

inspektionen genast registrera

beslutet. När registrering skett,

övergår ansvaret för det överlåtna

försäkringsbeståndet på den över-

tagande försäkringsgivaren.

Sedan tillstånd att verkställa

avtalet lämnats, skall den överta-

gande försäkringsgivaren genast

anmäla beslutet till registrerings-

myndigheten för registrering. Om

den övertagande försäkrings-

givaren är en utländsk försäk-

ringsgivare skall anmälan göras

av det överlåtande bolaget.

Registreringsmyndigheten skall

därefter genast registrera beslutet.

När

registrering skett, övergår ansvaret

för det överlåtna försäkrings-

beståndet på den övertagande

försäkringsgivaren.

15 a kap.

13 §

När fusionsplanen har godkänts av bolagen, skall såväl överlåtande

som övertagande bolag ansöka om tillstånd att verkställa planen. Frågor

om sådant tillstånd prövas av Finansinspektionen. Ärenden som är av

principiell betydelse eller av särskild vikt prövas dock av regeringen. Vid

fusion genom kombination skall bolagen därjämte ansöka om koncession

och stadfästelse av bolagsordningen för det övertagande bolaget enligt

2 kap. 3 §. Ansökan skall ges in inom en månad efter det att fusions-

planen har godkänts i samtliga bolag och senast två år efter det att

fusionsplanen kungjorts enligt 20 kap. 2 §.

Ansökan skall avslås om

Ansökan skall avslås om

1. fusionen har förbjudits enligt

konkurrenslagen (1993:20) eller

lagen (1992:1317) om ett Euro-

peiskt ekonomiskt

samarbetsområde (EES) eller om

prövning av fusionen pågår enligt

någon av dessa lagar, eller

1. prövning av fusionen pågår

eller om fusionen har förbjudits

enligt konkurrenslagen (1993:20)

eller rättsakter, avtal eller andra

beslut som följer av Sveriges

anslutning till Europeiska

unionen, eller

2. det, vid kombination, inte av fusionsplanen framgår att de överlå-

tande bolagens sammanlagda verkliga värde för det övertagande bolaget

uppgår till minst aktiekapitalet i detta.

Om ansökan inte kan bifallas på

grund av att prövning pågår enligt

konkurrenslagen eller lagen om ett

Europeiskt ekonomiskt samarbets-

område (EES) och prövningen kan

antas bli avslutad inom kort tid, får

tillståndsfrågan dock förklaras

vilande under högst sex månader.

Om ansökan inte kan bifallas på

grund av att prövning pågår enligt

konkurrenslagen eller rättsakter,

avtal eller andra beslut som följer

av Sveriges anslutning till Euro-

peiska unionen och prövningen

kan antas bli avslutad inom kort

tid, får tillståndsfrågan dock för-

klaras vilande under högst sex

månader.

Ansökan skall också avslås om de fusionerande bolagens ekonomiska

förhållanden är sådana att fusionen inte kan anses förenlig med försäk-

ringstagares eller andra fordringsägares intressen. Vid denna prövning

skall tillses att dessa borgenärer tillförsäkras en betryggande säkerhet,

om ett sådant skydd behövs med hänsyn till de fusionerande bolagens

ekonomiska förhållanden och borgenärerna inte redan har en sådan

säkerhet.

Finansinspektionen skall under-

rätta registreringsmyndigheten om

ansökningar enligt första stycket

och om lagakraftvunna beslut som

meddelats med anledning av

sådana ansökningar.

16 §

När en anmälan enligt 15 § har

registrerats, är överlåtande bolag

upplöst. Överlåtande bolags till-

gångar och skulder med undantag

för skadeståndsanspråk enligt

16 kap. 1 4 §§ övergår samtidigt

till det övertagande bolaget och

aktieägare i överlåtande bolag blir,

om aktier ingår i

fusionsvederlaget, aktieägare i det

övertagande bolaget. Är

överlåtande bolag inte ett

försäkringsaktiebolag, skall

Finansinspektionen lämna upp-

gifter om fusionen till Patent- och

registreringsverket, som skall

registrera anmälan.

När en anmälan enligt 15 § har

registrerats, är överlåtande bolag

upplöst. Överlåtande bolags till-

gångar och skulder med undantag

för skadeståndsanspråk enligt

16 kap. 1 4 §§ övergår samtidigt

till det övertagande bolaget och

aktieägare i överlåtande bolag blir,

om aktier ingår i fusions-

vederlaget, aktieägare i det

övertagande bolaget. Är

överlåtande

bolag inte ett försäkringsaktie-

bolag, skall

registreringsmyndigheten

registrera anmälan även i

aktiebolagsregistret.

Utan hinder av första stycket kan ägare till en tiondel av samtliga

aktier i ett överlåtande bolag hos styrelsen begära att det hålls

bolagsstämma för behandling av fråga om talan enligt 16 kap. 5 §. Om en

sådan talan väcks gäller 14 kap. 17 § i tillämpliga delar.

23 §

När Finansinspektionen har

registrerat beslut om tillstånd att

verkställa fusionsplanen, är dotter-

bolaget upplöst. Är dotterbolaget

inte ett försäkringsaktiebolag, skall

Finansinspektionen lämna upp-

gifter om fusionen till Patent- och

registreringsverket, som skall

registrera tillståndet.

När registreringsmyndigheten

har registrerat beslut om tillstånd

att verkställa fusionsplanen, är

dotterbolaget upplöst. Är dotter-

bolaget inte ett

försäkringsaktiebolag, skall

registreringsmyndigheten

registrera tillståndet även i

aktiebolagsregistret.

20 kap.

4 §

Har en sökande vid anmälan för

registrering inte iakttagit vad som

är föreskrivet om anmälan, skall

sökanden föreläggas att inom viss

tid avge yttrande eller vidta

rättelse. Detsamma gäller, om

Finansinspektionen finner att ett

beslut, som anmäls för registrering

och för vars giltighet stadfästelse

av regeringen eller inspektionen

inte krävs, eller en handling som

bifogas anmälningen inte har till-

kommit i behörig ordning eller till

sitt innehåll strider mot denna lag

eller andra författningar eller mot

bolagsordningen eller de försäk-

ringstekniska riktlinjerna eller i

något viktigare hänseende har en

otydlig eller vilseledande avfatt-

ning. Underlåter sökanden att rätta

sig efter föreläggandet, skall

anmälningen avskrivas. En under-

rättelse om denna påföljd skall tas

in i föreläggandet. Finns det även

efter det att yttrandet avgivits

något hinder för registrering och

har sökanden haft tillfälle att yttra

sig över hindret, skall registrering

vägras, om det inte finns anledning

att ge sökanden ett nytt före-

läggande.

Har en sökande vid anmälan för

registrering inte iakttagit vad som

är föreskrivet om anmälan, skall

sökanden föreläggas att inom viss

tid avge yttrande eller vidta rät-

telse. Detsamma gäller, om regist-

reringsmyndigheten finner att ett

beslut, som anmäls för registrering

och för vars giltighet stadfästelse

av regeringen eller Finansinspek-

tionen inte krävs, eller en handling

som bifogas anmälningen inte har

tillkommit i behörig ordning eller

till sitt innehåll strider mot denna

lag eller andra författningar eller

mot bolagsordningen eller de för-

säkringstekniska riktlinjerna eller i

något viktigare hänseende har en

otydlig eller vilseledande avfatt-

ning. Underlåter sökanden att rätta

sig efter föreläggandet, skall

anmälningen avskrivas. En under-

rättelse om denna påföljd skall tas

in i föreläggandet. Finns det även

efter det att yttrandet avgivits

något hinder för registrering och

har sökanden haft tillfälle att yttra

sig över hindret, skall registrering

vägras, om det inte finns anled-

ning att ge sökanden ett nytt före-

läggande.

Bestämmelserna i första stycket utgör inte något hinder för registrering

av ett bolagsstämmobeslut, om rätten till talan mot beslutet gått förlorad

enligt 9 kap. 20 § andra stycket.

Finansinspektionen skall genast

skriftligen underrätta bolaget när

Finansinspektionen fattar beslut

enligt 4 kap. 15 § andra stycket,

6 kap. 7 § tredje stycket, 15 kap.

4 §, 15 a kap. 17 § eller 21 kap.

2 §.

Registreringsmyndigheten skall

genast skriftligen underrätta

bolaget när myndigheten fattar

beslut enligt 4 kap. 15 § andra

stycket, 6 kap. 7 § tredje stycket,

15 a kap. 17 § eller 21 kap. 2 §

första och femte styckena.

Finansinspektionen skall genast

skriftligen underrätta bolaget när

inspektionen fattar beslut enligt

15 kap. 4 §.

7 §

Ett beslut av Finansinspektionen

som innebär att en anmälan

avskrivits eller en registrering väg-

rats enligt 4 § första stycket får

överklagas hos allmän förvalt-

ningsdomstol inom två månader

från beslutets dag. Detsamma gäl-

ler dels sådana beslut av Finans-

inspektionen som avses i 4 § tredje

stycket, med undantag av beslut

enligt 21 kap. 2 §, dels ett sådant

beslut av inspektionen som avses i

4 a §.

Ett beslut av registreringsmyn-

digheten som innebär att en

anmälan avskrivits eller en regist-

rering vägrats enligt 4 § första

stycket får överklagas hos allmän

förvaltningsdomstol inom två

månader från beslutets dag. Det-

samma gäller dels sådana beslut av

Finansinspektionen och registre-

ringsmyndigheten som avses i 4 §

tredje och fjärde styckena, med

undantag av beslut enligt 21 kap.

2 §, dels ett sådant beslut av

registreringsmyndigheten som

avses i

4 a §.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

21 kap.

2 §

Finansinspektionen kan före-

lägga verkställande direktören och

styrelseledamöterna att fullgöra

sina skyldigheter enligt denna lag

eller andra författningar att

Registreringsmyndigheten får

förelägga verkställande direktören

och styrelseledamöterna att full-

göra sina skyldigheter enligt denna

lag eller andra författningar att

1. hos inspektionen göra

behöriga anmälningar för regist-

rering, eller

1. hos registreringsmyndigheten

göra behöriga anmälningar för

registrering, eller

2. på bolagets brev, fakturor och orderblanketter lämna sådana uppgif-

ter som anges i 17 kap. 5 §.

Föreläggande enligt första stycket 1 får inte meddelas, om underlåten-

het att göra anmälan medför att bolagsstämmans eller styrelsens beslut

förfaller eller bolaget blir skyldigt att träda i likvidation.

Finansinspektionen kan förena

föreläggande eller förbud enligt

denna lag med vite.

Har inspektionen förelagt vite

skall den mot vilken föreläggandet

riktas genast skriftligen underrät-

tas om detta.

Följs inte ett sådant vitesföre-

läggande som avses i första

stycket kan Finansinspektionen

döma ut vitet.

Registreringsmyndigheten får

förena ett föreläggande enligt

första stycket med vite.

Finansinspektionen kan förena

föreläggande eller förbud som

inspektionen får utfärda enligt

denna lag med vite.

Följs inte ett sådant vitesföre-

läggande som avses i första

stycket kan

registreringsmyndigheten

döma ut vitet.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2002.

2. Registreringsärenden, som har kommit in till Finansinspektionen

men i vilka inspektionen inte har fattat beslut före ikraftträdandet, skall

överlämnas till Patent- och registreringsverket för fortsatt handläggning.

2.7

2.7 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1559) om

årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag

Härigenom föreskrivs att 8 kap. 1 och 7 §§ samt 10 kap. 1 § lagen

(1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag

skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

8 kap.

1 §1

Finansinspektionen är regist-

reringsmyndighet för banker och

hypoteksinstitut.

Patent- och registreringsverket

är registreringsmyndighet för

övriga företag som omfattas av

denna lag. För dessa skall 8 kap.

årsredovisningslagen (1995:1554)

tillämpas, i stället för 2 8 §§

nedan, med följande avvikelser:

Patent- och registreringsverket

är registreringsmyndighet för

företag som omfattas av denna

lag.

För andra företag som avses i

denna lag än banker och hypo-

teksinstitut skall 8 kap. årsredovis-

ningslagen (1995:1554) tillämpas,

i stället för 2 8 §§ nedan, med föl-

jande avvikelser:

1. Vid tillämpningen av 8 kap. 3 och 4 §§ årsredovisningslagen om

offentliggörande skall kreditmarknadsföreningar omfattas av bestämmel-

serna för aktiebolag.

2. Vid tillämpningen av 8 kap. 6 § årsredovisningslagen om förse-

ningsavgifter skall kreditmarknadsföretag och värdepappersbolag alltid

anses som publika företag.

7 §

Verkställande direktör eller sty-

relseledamot i en bank eller ett

hypoteksinstitut som enligt denna

lag skall ge in redovisningshand-

ling eller revisionsberättelse till

Finansinspektionen, kan av

inspektionen föreläggas vid vite att

fullgöra denna skyldighet.

Verkställande direktör eller sty-

relseledamot i en bank eller ett

hypoteksinstitut som enligt denna

lag skall ge in redovisningshand-

ling eller revisionsberättelse till

registreringsmyndigheten, kan av

myndigheten föreläggas vid vite att

fullgöra denna skyldighet.

Fråga om utdömande av vitet

prövas av Finansinspektionen.

Fråga om utdömande av vitet

prövas av registreringsmyndig-

heten.

10 kap.

1 §

Finansinspektionens beslut i frå-

gor om

1. medgivande eller tillstånd

enligt 4 kap. 2 § 1, 5 kap. 2 § 1

och 7 kap. 3 § 2,

2. föreläggande enligt 7 kap. 5 §

andra stycket, 8 kap. 7 § första

stycket och 9 kap. 4 §, samt

3. utdömande av vite enligt

8 kap. 7 § andra stycket och 9 kap.

4 §, får överklagas hos allmän för-

valtningsdomstol.

Finansinspektionens beslut i frå-

gor om medgivande eller tillstånd

enligt 4 kap. 2 § 1, 5 kap. 2 § 1

och 7 kap. 3 § 2 samt regist-

reringsmyndighetens beslut i frå-

gor om

1. föreläggande enligt 7 kap. 5 §

andra stycket, 8 kap. 7 § första

stycket och 9 kap. 4 §, samt

2. utdömande av vite enligt

8 kap. 7 § andra stycket och 9 kap.

4 §, får överklagas hos allmän för-

valtningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2002.

2. Registreringsärenden, som har kommit in till Finansinspektionen

men i vilka inspektionen inte har fattat beslut före ikraftträdandet, skall

överlämnas till Patent- och registreringsverket för fortsatt handläggning.

2.8 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1560) om

årsredovisning i försäkringsföretag

Härigenom föreskrivs att 8 kap. 1 och 7 §§ samt 9 kap. 1 § lagen

(1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag skall ha följande

lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

8 kap.

1 §

Finansinspektionen är regist-

reringsmyndighet för försäkrings-

företag.

Patent- och registreringsverket

är registreringsmyndighet för för-

säkringsföretag.

7 §1

Verkställande direktör eller sty-

relseledamot i ett försäkringsföre-

tag som enligt denna lag skall ge

in redovisningshandling eller revi-

sionsberättelse till Finansinspek-

tionen, kan av inspektionen före-

läggas vid vite att fullgöra denna

skyldighet.

Verkställande direktör eller sty-

relseledamot i ett försäkringsföre-

tag som enligt denna lag skall ge

in redovisningshandling eller revi-

sionsberättelse till registrerings-

myndigheten, kan av myndigheten

föreläggas vid vite att fullgöra

denna skyldighet.

Fråga om utdömande av vitet

prövas av Finansinspektionen.

Fråga om utdömande av vitet

prövas av registreringsmyndig-

heten.

9 kap.

1 §2

Finansinspektionens beslut att överlämna ett ärende till regeringen för

prövning får inte överklagas.

Andra beslut som inspektionen

meddelar enligt denna lag får

överklagas hos allmän förvalt-

ningsdomstol. Detta gäller dock

inte beslut i ärenden som avses i

20 § första stycket 5 förvaltnings-

lagen (1986:223).

Andra beslut som inspektionen

eller registreringsmyndigheten

meddelar enligt denna lag får

överklagas hos allmän förvalt-

ningsdomstol. Detta gäller dock

inte beslut i ärenden som avses i

20 § första stycket 5 förvaltnings-

lagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2002.

2. Registreringsärenden, som har kommit in till Finansinspektionen

men i vilka inspektionen inte har fattat beslut före ikraftträdandet, skall

överlämnas till Patent- och registreringsverket för fortsatt handläggning

3 Ärendet och dess beredning

I Finansinspektionens regleringsbrev för budgetåret 1997 uppdrog

regeringen åt inspektionen att i samarbete med PRV utreda möjligheterna

att överföra ansvaret för bank- och försäkringsregistren till PRV.

Uppdraget i regleringsbrevet utökades under hand till att även avse

registret för

understödsföreningar.

I en skrivelse till Finansdepartementet den 27 juni 1997 hemställde

Finansinspektionen efter samråd med PRV att registeransvaret för

banker, försäkringsbolag och understödsföreningar skulle föras över från

Finansinspektionen till PRV (Finansdepartementets dnr Fi97/2161).

I februari 2000 färdigställdes en promemoria inom

Finansdepartementet med titeln Promemoria om överföring av

registeransvaret för banker, försäkringsbolag och understödsföreningar

från Finansinspektionen till Patent- och registreringsverket

(Finansdepartementets dnr Fi2000/431).

Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över

remissinstanserna finns i bilaga 1. Remissvaren finns tillgängliga i

lagstiftningsärendet (dnr Fi2000/431).

Lagrådet

Lagändringarna består i flertalet fall enbart i att orden Finans-

inspektionen byts ut mot registreringsmyndigheten . Övriga

lagändringar är även de av enkel karaktär. Med hänsyn härtill har

Lagrådets yttrande inte inhämtas då lagrådets hörande skulle sakna

betydelse p.g.a. frågans beskaffenhet.

4 Nuvarande ordning

Patent- och registreringsverket (PRV) är i dag registeransvarig

myndighet för aktiebolag. PRV för även ett handels- och

föreningsregister

avseende bl.a. handelsbolag, enkla bolag och ekonomiska föreningar.

Registeransvaret för banker, försäkringsbolag och understödsföreningar

åvilar däremot Finansinspektionen. Registeransvaret för övriga institut

under inspektionens tillsyn, t.ex. kreditmarknadsbolag och

värdepappersbolag, ligger på PRV.

4.1 Närmare om Finansinspektionens register och

företagen under dess tillsyn

Av 8 kap. 1 § bankrörelselagen (1987:617), BRL, jämförd med 18 kap.

1 § aktiebolagslagen (1975:1385), ABL, framgår att Finansinspektionen

skall föra ett bankregister för registrering av bankaktiebolag, sparbanker

och medlemsbanker. Inspektionen skall dessutom enligt 20 kap. 1 § för-

säkringsrörelselagen (1982:713), FRL, föra ett försäkringsregister för

registrering enligt den lagen eller andra författningar. Enligt 3 § lagen

(1972:262) om understödsföreningar skall inspektionen föra ett under-

stödsföreningsregister.

Finansinspektionen för därutöver ett antal register såsom ett led i till-

synen av olika verksamheter, t.ex. ett register över försäkringsmäklare

enligt lagen (1989:508) om försäkringsmäklare. Sådana register omfattas

inte av förslagen i den här propositionen.

4.1.1 Bankregistret

Finansinspektionen för ett bankregister. I det registret registreras bank-

aktiebolag, sparbanker och medlemsbanker.

Ett bankaktiebolag är ett aktiebolag som har beviljats tillstånd att driva

bankrörelse (oktroj). För bankaktiebolagen gäller de associationsrättsliga

reglerna i aktiebolagslagen om inte annat följer av bankrörelselagen.

En sparbank drivs under en associationsform som är unik för just spar-

banker. Associationsformen kan närmast liknas vid en stiftelse. De

associationsrättsliga reglerna för sparbanker finns i sparbankslagen

(1987:619) och i bankrörelselagen.

En medlemsbank är en ekonomisk förening som driver bankverksam-

het. De associationsrättsliga reglerna för medlemsbanker återfinns i lagen

(1995:1570) om medlemsbanker och i bankrörelselagen.

4.1.2 Försäkringsregistret

Finansinspektionen för också ett försäkringsregister. I det registreras för-

säkringsaktiebolag och ömsesidiga försäkringsbolag.

Försäkringsaktiebolag är försäkringsbolag som drivs i aktiebolags-

form. De associationsrättsliga reglerna finns i försäkringsrörelselagen.

Liksom sparbankerna utgör de ömsesidiga försäkringsbolagen en egen

associationsform. De ömsesidiga försäkringsbolagen är dock närmast att

likna vid ekonomiska föreningar. Sådana försäkringsbolag ägs av försäk-

ringstagarna själva.

4.1.3 Understödsföreningsregistret

Finansinspektionen för även ett understödsföreningsregister. I det regist-

reras understödsföreningar enligt lagen (1972:262) om understöds-

föreningar.

Verksamheten i understödsföreningar är i princip uppbyggd på samma

sätt som i ekonomiska föreningar. Lagen om understödsföreningar

innehåller dock inte någon fullständig associationsrättslig reglering. I

stället hänvisar den i tillämpliga delar till lagen (1951:308) om

ekonomiska

föreningar. 1951 års lag om ekonomiska föreningar upphävdes genom

lagen (1987:668) om införande av lagen (1987:667) om ekonomiska

föreningar. Av införandelagen framgår att de hänvisningar till 1951 års

lag som finns i lagen om understödsföreningar fortfarande skall gälla.

Försäkringsföreningsutredningen har under år 1998 lämnat

betänkandet Försäkringsföreningar ett reformerat regelsystem (SOU

1998:82). I det betänkandet föreslås bl.a. en ny lag om

understödsföreningar. Såvitt avser de associationsrättsliga

bestämmelserna har lagförslaget inte konstruerats som en helt

självständig författning, utan i den mån lagen (1987:667) om ekonomiska

föreningar är tillämplig hänvisas till bestämmelser i den lagen.

Betänkandet har inte remitterats.

4.1.4 Registerfunktionen och handläggningen

Bankregistret, försäkringsregistret och understödsföreningsregistret är

datoriserade. De handhas på kredit- respektive försäkringsmarknadsav-

delningarnas enheter för tillstånds- och rättsfrågor. Registren är tekniskt

integrerade i inspektionens institutsregister, som är ett ADB-register.

Institutsregistret innehåller en stor mängd information om alla institut

som står under inspektionens tillsyn, t.ex. olika typer av verksamhetstill-

stånd och ekonomiska data. I institutsregistret registreras också utländska

bankers och försäkringsbolags filialer i Sverige. Vidare ingår ett person-

register över personer med uppdrag i instituten. Flertalet av de i instituts-

registret ingående uppgifterna är sådana som enligt lag skall antecknas av

inspektionen. Institutsregistret utgör en central del av den information

som stödjer inspektionens tillsynsverksamhet och är till stora delar nöd-

vändigt i den löpande kontroll- och uppföljningsverksamheten av insti-

tuten.

Finansinspektionen tar inte ut någon särskild avgift för registreringar.

Särskild ansökningsavgift tas däremot ut för handläggningen av ett till-

ståndsärende.

4.2 Närmare om Patent- och registreringsverkets register

Enligt 18 kap. 1 § ABL skall PRV föra ett aktiebolagsregister för regist-

rering av aktiebolag. Av 15 kap. 1 § lagen om ekonomiska föreningar

framgår vidare att PRV skall föra ett föreningsregister för varje län. I 1 §

handelsregisterlagen (1974:157) stadgas att PRV skall föra ett handels-

register. Uppgifterna i föreningsregistren och i handelsregistret bildar

tillsammans handels- och föreningsregistret. Totalt är PRV registeransva-

rig myndighet för närmare 900 000 företag, varav omkring 265 000

aktiebolag och över 600 000 övriga företag (handelsbolag, enskilda

näringsidkare osv.).

4.2.1 Aktiebolagsregistret

I aktiebolagsregistret registreras i dag sådana bolag som faller under

aktiebolagslagen med undantag av bankaktiebolag. Dit hör såvitt nu är av

intresse bl.a. kreditmarknadsbolag, värdepappersbolag och försäkrings-

mäklare som driver verksamhet i aktiebolagsform.

4.2.2 Handels- och föreningsregistret

I handelsregistret införs enskilda näringsidkare, handelsbolag, ideella

föreningar som utövar näringsverksamhet och bolagsmän i enkla bolag,

om näringsverksamhet utövas i bolaget. Dit hör t.ex. försäkringsmäklare

som driver verksamhet i enskild firma eller handelsbolag.

I föreningsregistret registreras ekonomiska föreningar, bostadsrätts-

föreningar och sambruksföreningar.

5 Överväganden

5.1 Överföring av registeransvaret

Regeringens förslag: Registeransvaret för banker och försäkrings-

bolag skall föras över från Finansinspektionen till Patent- och

registreringsverket, som således skall föra bankregistret och

försäkringsregistret.

Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag

förutom att promemorians förslag omfattar även att registeransvaret för

understödsföreningar skall föras över mellan myndigheterna.

Remissinstanserna: Sveriges Försäkringsförbund avstyrker förslaget

och menar att förslaget kommer att medföra dubbelarbete för

myndigheterna, längre handläggningstider och försämrad service till

högre kostnad. Statskontoret konstaterar att institutens kostnader ökar

men tillstyrker förslaget. Svenska Bankföreningen och Svenska

Fondhandlareföreningen motsätter sig förslaget till den del det innebär

att avgifterna till myndigheterna ökar och anser att avgifterna till

Finansinspektionen måste sänkas med den andel som motsvarar dess

nuvarande registerverksamhet. Övriga remissinstanser som har yttrat sig

tillstyrker förslaget.

Skälen för regeringens förslag: Utgångspunkten för regleringen av

finansiella företag bör vara att dessa skall regleras på samma sätt som

andra typer av företag. Endast när det finns vägande skäl bör särskilda

regler gälla för finansiella företag. Omständigheter som kan föranleda

särskilda bestämmelser är framför allt de finansiella företagens

särställning, dvs. deras betydelse för stabiliteten i det finansiella

systemet, eller att hänsynen till konsumentkollektivet särskilt motiverar

det. Ett annat skäl är naturligtvis att det finns tvingande bestämmelser i

de EG-direktiv som reglerar finansiella företag.

Detta var också utgångspunkten för den reform av associationsrätten

för bankaktiebolag som trädde i kraft den 1 januari 1999 (prop.

1997/98:166, bet. 1998/99:LU4, rskr. 1998/99:23) varigenom aktie-

bolagslagen blev den associationsrättliga grunden för bankaktiebolag och

bankaktiebolagslagen avskaffades. Avsikten är att med tiden fortsätta

detta arbete genom reformer av den associationsrättsliga regleringen även

såvitt avser exempelvis sparbanker, medlemsbanker och försäkrings-

bolag.

Frågor om registrering av olika uppgifter rörande bolag har ett nära

samband med de associationsrättsliga bestämmelserna. Den myndighet

som ansvarar för den helt övervägande delen av registreringsärendena är

PRV, som är ansvarig registreringsmyndighet för bl.a. aktiebolag,

handelsbolag och ideella föreningar som driver näringsverksamhet. Inom

myndigheten finns i och med detta en expertkompetens såvitt avser

registreringsfrågor. Reformen innebär därför en renodling av och en

totalt sett effektivare hantering av registerfrågor för finansiella företag.

Överföringen av registeransvaret har också den fördelen att

Finansinspektionens verksamhet i viss mån renodlas och än mer kan

koncentreras till tillsynsfrågor genom att resurser frigörs. Respektive

myndighets särskilda inriktning och kompetens utnyttjas således på ett

effektivare sätt.

Det får mot denna bakgrund anses lämpligt att PRV övertar regis-

teransvaret även för banker och försäkringsbolag.

När det gäller understödsföreningar gör regeringen följande

bedömning.

Som nyss nämnts pågår inom Finansdepartementet ett arbete där de

associationsrättsliga reglerna för försäkringsföretag övervägs. För

understödsföreningarnas del omfattar denna översyn såväl de

associationsrättsliga som näringsrättsliga reglerna. Bland annat

Försäkringsförenings-

utredningens under år 1998 lämnade betänkande Försäkringsföreningar

 ett reformerat regelsystem (SOU 1998:82) utgör underlag för över-

synen. I det betänkandet föreslås bl.a. en ny lag om understödsföreningar.

Inom ramen för registreringen av en understödsförening sker i dag en

tillståndsprövning. Reglerna är i långa stycken föråldrade. En

överflyttning av registeransvaret för dessa föreningar till PRV bör

avvakta den kommande större reformeringen av försäkringsföreningarna.

Mot regeringens förslag skulle möjligen kunna anföras att de berörda

företagen i framtiden måste vända sig till två myndigheter i vissa ärenden

i stället för enbart till Finansinspektionen. Först skall inspektionen lämna

tillstånd eller godkännande till en åtgärd och sedan skall registrering ske

hos PRV. Fördelarna med reformen får dock anses uppväga denna

eventuella olägenhet. För övrigt gäller denna uppdelning redan för

exempelvis kreditmarknadsbolag och värdepappersbolag utan att det,

såvitt är känt, har medfört några större problem.

Eftersom Finansinspektionen enligt nuvarande ordning (se avsnitt

4.1.4) inte tar ut någon särskild avgift för registreringar, innebär förslaget

vidare ökade avgifter för instituten motsvarande avgiften för

registreringen hos PRV. Bankföreningen, Fondhandlareföreningen och

Försäkringsförbundet motsätter sig förslaget i denna del och begär att

institutens avgifter till Finansinspektionen i så fall skall sänkas. Som

framgår av

avsnitt 7 kommer inspektionens resurser dock inte att minskas med

anledning av den föreslagna reformen. Den besparing som

överflyttningen innebär skall först användas för att finansiera vissa

engångskostnader hänförliga till nödvändiga datorinvesteringar för att

hantera kommunikationen mellan inspektionen och PRV (se avsnitt 5.2)

samt på sikt användas till en förstärkning av inspektionens

tillsynsverksamhet. Det är

således endast fråga om en omfördelning av resurserna och det finns

därmed inte utrymme att sänka avgifterna på sätt som dessa

remissinstanser föreslår. De avgifter som tas ut i registreringsärenden, för

närvarande ca 500 1 500 kronor, får dessutom anses överkomliga och

utgör inte tillräckliga skäl för att avstå från reformen. Det kan i

sammanhanget vara värt att erinra om att de institut under

Finansinspektionens tillsyn som redan i dag registreras hos PRV erlägger

avgifter för denna registrering.

5.2 Skyldighet för Patent- och registreringsverket att

underrätta Finansinspektionen om registreringar

Regeringens bedömning: Patent- och registreringsverket bör snarast

efter det att registrering har skett, för användning i

Finansinspektionens tillsynsverksamhet, underrätta inspektionen om

de uppgifter som förts in i eller förts ut ur bank- och

försäkringsregistren. Denna underrättelseskyldighet bör även omfatta

registreringar i aktiebolagsregistret samt handels- och

föreningsregistret för företag som står under tillsyn av

Finansinspektionen. Underrättelsen får ske på medium för

automatiserad behandling. Regleringen av underrättelseskyldigheten

görs lämpligen i förordningsform.

Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens bedömning

utom såtillvida att promemorians förslag även omfattar

understödsföreningsregistret.

Remissinstanserna: Sveriges Försäkringsförbund har svårt att finna

någon rationaliseringsvinst med reformen, eftersom Finansinspektionen

även i fortsättningen måste ha snabb tillgång till utförda registreringar för

sin tillsyn. Övriga remissinstanser, som har yttrat sig, har i huvudsak inte

något att erinra mot bedömningen.

Skälen för regeringens bedömning: Finansinspektionen är

tillsynsmyndighet för banker och försäkringsbolag. För sin

tillsynsfunktion är inspektionen beroende av uppgifter i bank- och

försäkringsregistren. Dessa uppgifter ligger t.ex. till grund för olika

analyser och uppföljningsrapporter. En överföring av registeransvaret för

de aktuella registren får därför inte medföra att Finansinspektionen

förlorar nödvändig information för sin tillsynsfunktion. För att undvika

detta bör PRV snarast efter det att registrering har skett underrätta

Finansinspektionen om de uppgifter som förts in i eller förts ut ur

respektive register. I promemorian föreslogs att denna

underrättelseskyldighet skulle tas in i lag. Enligt regeringens mening

regleras emellertid denna form av underrättelser lämpligen i

förordningsform.

Skälen för att understödsföreningsregistret inte omfattas redogörs för i

avsnitt 5.1.

Enligt den nuvarande ordningen finns det företag, t.ex. kreditmark-

nadsföretag, värdepappersbolag och försäkringsmäklarbolag, som står

under tillsyn av Finansinspektionen men för vilka Finansinspektionen

inte är registeransvarig. Det saknas anledning att inte låta även dessa

företag omfattas av en sådan underrättelseskyldighet. Tvärtom skulle

detta öka Finansinspektionens möjligheter att utöva tillsyn över de

berörda företagen. Underrättelseskyldigheten bör därför även omfatta

uppgifter i aktiebolagsregistret samt handels- och föreningsregistret för

företag som står under tillsyn av Finansinspektionen.

Finansinspektionen framförde i sin skrivelse till Finansdepartementet

med begäran om överflyttning av registeransvaret (se avsnitt 3) att en

förutsättning för att överföra registeransvaret för bank- och försäkrings-

registren från Finansinspektionen till PRV är att de båda myndigheternas

datasystem kopplas samman med en daglig överföring av information.

Genom en daglig automatisk överföring från PRV till inspektionen kan

enligt inspektionen uppgifterna direkt integreras i inspektionens

IT-system utan behov av manuell dubbelregistrering med risk för

onödiga tidsfördröjningar. Inspektionen anförde att en sådan ordning

skulle innebära en kvalitetshöjning av inspektionens institutsregister.

Efter diskussioner med PRV föreslog inspektionen därför en lösning med

daglig överföring av samtliga uppgifter. Detta bedömdes som den

enklaste och mest kostnadseffektiva lösningen. En sådan förändring

skulle dock innebära visst utvecklingsarbete vid båda myndigheterna.

Vad Finansinspektionen och PRV föreslog är naturligtvis ett lämpligt

sätt att praktiskt hantera den underrättelseskyldighet för PRV som det

finns behov av och torde på ett smidigt och snabbt sätt tillförsäkra

inspektionen den information som krävs för dess tillsyn utan att

rationaliseringsvinsten med ett överförande av registeransvaret går

förlorad på det sätt som Försäkringsförbundet befarar. Förslaget bör

därför komma till uttryck i de aktuella förordningarna i form av en

fakultativ bestämmelse som föreskriver att underrättelsen får ske på

medium för automatiserad behandling. Skälet till att bestämmelsen inte

bör vara obligatorisk är att det måste vara tillåtet för PRV att underrätta

Finansinspektionen på annat sätt än på medium för automatiserad

behandling för det fall tillfälliga tekniska problem uppstår i överföringen

mellan myndigheterna.

De aktuella registren innehåller en stor mängd personuppgifter. Sådana

får samlas in endast för särskilda, uttryckligt angivna och berättigade

ändamål och uppgifterna får senare inte behandlas för något ändamål

som är oförenligt med de för vilka uppgifterna samlades in. Uppgifterna i

en databas måste alltså behandlas i enlighet med de för databasen

angivna ändamålen. Detta innebär att en överföring av personuppgifterna

i bank- och försäkringsregistren från PRV:s databas till

Finansinspektionens

databas, dvs. en behandling av personuppgifterna, således inte får strida

mot PRV:s ändamål med insamlandet av uppgifterna. PRV:s primära

ändamål med insamlandet av uppgifterna, dvs. det ändamål som kommer

att vara direkt anpassat till den egna verksamheten, är att PRV enligt lag

kommer att vara registreringsmyndighet med skyldighet att skriva in

vissa enligt lag angivna uppgifter i respektive register. Även sekundära

ändamål, dvs. ändamål som kan hänföras till andra myndigheters eller

enskildas verksamhet, måste framgå av de författningar som reglerar

databasen. Vid tillkomsten av dagens registerförfattningar har man

nämligen tillämpat en princip som innebär att andra myndigheter än de

för vilkas räkning ett personregister förs inte får ha tillgång till

uppgifterna i registret, om inte de ändamål för vilka den utomstående

myndigheten skall använda uppgifterna anges i författning som reglerar

personregistret. Härav följer att det för PRV föreslagna sekundära

ändamålet med insamlandet av uppgifterna, nämligen att uppgifterna

även skall kunna användas i Finansinspektionens tillsynsverksamhet,

måste framgå av författning, lämpligen i de förordningar som kommer att

reglera underrättelseskyldigheten.

Det kan nämnas att med automatiserad behandling enligt personupp-

giftslagen (1998:204) avses som regel all behandling i datorer av person-

uppgifter som finns i datorformat inklusive överföringen av personupp-

gifter till sådant format (Personuppgiftslagen, En kommentar, Sören

Öman och Hans-Olof[REDACTED_EFTERNAMN], s. 44). Begreppet automatiserad

behandling är inte avsett att ha någon annan innebörd i de kommande

förordningarna.

Det bör i sammanhanget påpekas att den tekniska överföringen prak-

tiskt måste hanteras på ett sådant sätt att Finansinspektionen på ett

smidigt sätt kan notera i vilka fall den är skyldig att vidta någon åtgärd.

Sålunda är t.ex. Finansinspektionen skyldig att utse två eller flera

likvidatorer sedan en sparbanksstämma anmält ett beslut att en sparbank

skall träda i likvidation för registrering (se 6 kap. 5 § sparbankslagen).

Underrättelsen till Finansinspektionen om en sådan registrering måste

alltså vara så tekniskt utformad att inspektionen uppmärksammas på sin

skyldighet att vara aktiv.

5.3 Ansvarsfördelningen mellan Patent- och

registreringsverket och Finansinspektionen

Regeringens förslag: Fördelningen mellan registreringsmyndighetens

och Finansinspektionens olika ansvar och funktioner skall på ett klart

sätt framgå av lagtexten.

Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.

Remissinstanserna: Sveriges Försäkringsförbund avstyrker förslaget

eftersom det finns en rad ärenden, t.ex. överlåtelser av

försäkringsbestånd och lämplighetsprövningar av styrelseledamöter, som

är av mycket

speciell natur för försäkringsbolag och som PRV helt saknar kompetens

för. Patent- och registreringsverket är berett att medverka till att rutiner

skapas för överlämning av Finansinspektionens beslut direkt till PRV för

registrering om detta skulle anses vara mer rationellt än att instituten

själva måste ansöka om registrering efter själva tillståndsgivningen.

Övriga remissinstanser som yttrat sig har inte något att erinra mot

förslaget.

Skälen för regeringens förslag: Den föreslagna reformen innebär att

PRV kommer att vara registreringsmyndighet för banker och

försäkringsbolag, medan tillsynen och tillståndsgivningen även i

fortsättningen kommer att utövas av Finansinspektionen. PRV kommer

således inte, i motsats till vad Försäkringsförbundet antagit, att delta i

handläggningen av tillståndsärenden. För att underlätta tillämpningen för

såväl de berörda instituten som myndigheterna, är det viktigt att ansvars-

och funktionsfördelningen mellan de båda myndigheterna kommer till

uttryck på ett klart sätt i författningstexten.

Flertalet bestämmelser om registreringar i bank- och

försäkringsregistren är desamma som gäller för registreringar i

aktiebolagsregistret. Det finns dock särregler för de förstnämnda

registren. Dessa redovisas nedan. Där redogörs även för de fall där

registreringskravet är detsamma för banker och försäkringsbolag som för

aktiebolag, men där Finansinspektionens särskilda roll som

tillsynsmyndighet medför att inspektionen vid en registrering kan ha att

göra andra bedömningar än de PRV gör vid en registrering. Slutligen

redovisas hur ansvaret mellan PRV och Finansinspektionen skall fördelas

i samband med registeröverföringen.

Flera av dessa förslag innebär att Finansinspektionen fattar beslut i

tillståndsfrågan och expedierar beslutet till institutet, som har att ansöka

om registrering hos PRV. En sådan handläggningsordning gäller redan i

dag för t.ex. kreditmarknadsbolag och värdepappersbolag. Mot den

bakgrunden anser regeringen att det saknas skäl att införa en annan

ordning för banker och försäkringsbolag även om PRV förklarat sig

villigt att medverka till utarbetande av rutiner för detta.

Ändringar i bolagsordningen eller motsvarande

Finansinspektionen stadfäster och registrerar i regel ändringar av bolags-

ordningar och stadgar respektive reglementen beträffande banker och

försäkringsbolag (se 9 kap. 5 § BRL och 9 kap. 35 § ABL, 2 kap. 4 § och

4 kap. 15 § sparbankslagen, 2 kap. 3 § och 7 kap. 16 § lagen om med-

lemsbanker samt 2 kap. 4 § jämfört med 3 § och 9 kap. 17 § FRL). I

ärendet gör inspektionen en prövning av dels att de formella kraven för

en ändring är uppfyllda, dels det materiella innehållet. Sedan

inspektionen fattat beslut om ändring av bolagsordningen, registrerar

inspektionen ändringen i respektive register. Det ankommer på instituten

att begära registreringen, vilket regelmässigt sker i ansökan i det första

ärendet.

Med hänsyn till inspektionens tillsynsuppgift är det en förutsättning för

överförandet av registeransvaret till PRV att inspektionen även i fortsätt-

ningen stadfäster ändringar i bolagsordningar eller motsvarande. Hand-

läggningen blir därmed densamma som för kreditmarknadsbolagen och

värdepappersbolagen, dvs. att inspektionen stadfäster ändringarna och

expedierar beslutet till institutet, som har att ansöka hos PRV om regist-

rering.

Lämplighetsprövning av ledningen

Enligt 2 kap. 3 § fjärde stycket 3 FRL skall lämpligheten av de personer

som avses ingå i ledningen för ett försäkringsbolag prövas innan konces-

sion beviljas. Motsvarande regler finns vid beviljande av oktroj för

banker (se 9 kap. 3 § andra stycket 3 BRL, 2 kap. 3 § tredje stycket 2

sparbankslagen och 2 kap. 2 § fjärde stycket 3 lagen om

medlemsbanker). Av 19 kap. 11 § andra stycket 5 a FRL samt 7 kap. 16 §

första stycket 8 och andra stycket BRL följer att det även skall ske en

fortlöpande prövning av ledningens lämplighet med möjlighet för

Finansinspektionen att ingripa om lämplighetskraven inte uppfylls.

Frågorna om lämplighetsprövning av ledningen och registrering av

ledningen är enligt den nuvarande ordningen oberoende av varandra. När

en bank eller ett försäkringsbolag bildas gör Finansinspektionen en pröv-

ning av de aktuella personerna i samband med beviljandet av oktroj eller

koncession, vilket sker före registreringen av institutet med dess ledning.

När ändringar sker i personkretsen därefter har inspektionen inte denna

möjlighet att pröva de nya personerna före registreringen av dessa. En

överflyttning av registeransvaret från inspektionen till PRV medför där-

för inte någon skillnad i den praktiska tillämpningen av reglerna, dvs.

frågorna om lämplighetsprövning av ledningen och registrering av den-

samma är fortfarande oberoende av varandra. Om PRV registrerar en

person, som Finansinspektionen inte anser vara lämplig, kan

inspektionen även i fortsättningen med stöd av ovan nämnda

ingripandemöjligheter i efterhand vidta åtgärder.

Behövs ytterligare information om ledningsförändringar kan

Finansinspektionen med stöd av 7 kap. 2 § 1 BRL och 56 § första stycket

5

bankrörelseförordningen respektive 19 kap. 3 § andra stycket FRL och

49 § andra stycket 14 försäkringsrörelseförordningen meddela närmare

föreskrifter om vilka upplysningar en bank eller ett försäkringsbolag

skall lämna till inspektionen. Det kan nämnas att det redan i dag finns

föreskrifter om rapporteringsskyldighet för banker och försäkringsbolag

vid utseende av vissa ledande befattningshavare i banker och

försäkringsbolag (FFFS 1998:13). En överföring av registeransvaret till

PRV möter därför inte något hinder från tillsynssynpunkt.

Aktuarie

I försäkringsbolag skall de försäkringstekniska utredningarna och beräk-

ningarna utföras under överinseende av en eller flera aktuarier. En aktua-

rie skall ha den insikt och erfarenhet i dessa frågor som fordras med

hänsyn till arten och omfattningen av bolagets verksamhet. Regeringen

eller den myndighet som regeringen bestämmer skall meddela

föreskrifter om villkoren för behörighet att tjänstgöra som aktuarie. Den

som meddelar sådana föreskrifter kan medge undantag från

aktuariekravet

och behörighetskraven. Enligt 49 § försäkringsrörelseförordningen

(1982:790) ankommer denna uppgift på Finansinspektionen. Styrelsen

eller den verkställande direktören skall, när en aktuarie har utsetts eller

frånträtt sin befattning, genast anmäla detta för registrering enligt 8 kap.

18 § FRL.

Prövningen av om aktuarien har tillräcklig kompetens utgör en tillsyns-

uppgift och skall även i fortsättningen ligga på inspektionen, medan

registreringen kan överföras till PRV.

Överlåtelse av försäkringsbestånd

Ett bolagsstämmobeslut att överlåta ett försäkringsbestånd till en annan

försäkringsgivare skall enligt 15 kap. 2 § FRL registreras i försäkrings-

registret. Inom viss tid därefter skall bolagen ansöka hos inspektionen om

tillstånd att verkställa överlåtelsen (se 15 kap. 3 § FRL). Inspektionen

skall därvid kungöra att avtalet träffats och ge bl.a. försäkringstagare

möjlighet att inom viss tid erinra mot avtalet. Därefter skall

inspektionens tillstånd att verkställa avtalet ex officio registreras av

inspektionen (se

15 kap. 5 § FRL; se även 14 kap. 26 b § FRL angående överlåtelse av

livförsäkringsbestånd i samband med likvidation eller konkurs).

Om ansökan om tillstånd till överlåtelsen inte har gjorts inom föreskri-

ven tid eller om ansökan har avslagits, skall Finansinspektionen förklara

att frågan om överlåtelse har fallit (se 15 kap. 3 § första stycket FRL).

I det första registreringsärendet sker ingen materiell prövning utan

endast en formell. I det andra ärendet, tillståndsärendet, görs det däremot

en prövning bl.a. av att försäkringstagarnas rätt inte försämras. Det

material som skall bedömas lämnas som regel in till inspektionen redan i

samband med att bolagsstämmans beslut skall registreras.

Vid en överflyttning av registerfunktionen kommer den formella pröv-

ningen att övertas av PRV. Den därpå följande materiella prövningen

skall ligga kvar hos inspektionen, som kungör avtalet och, om förutsätt-

ningar härför föreligger, lämnar tillstånd. Om ansökan om tillstånd inte

har gjorts inom föreskriven tid eller om ansökan har avslagits, bör det

ankomma på registreringsmyndigheten, dvs. PRV, att i enlighet med

15 kap. 3 § första stycket sista meningen FRL förklara att frågan om

överlåtelse har fallit. För att registreringsmyndigheten skall kunna full-

göra denna uppgift skall inspektionen underrätta registreringsmyndig-

heten om ansökningar om tillstånd och om lagakraftvunna beslut som

meddelats med anledning av sådana ansökningar.

Om tillstånd lämnats skall det även ankomma på den övertagande för-

säkringsgivaren att genast anmäla beslutet till registreringsmyndigheten

för registrering. Att detta ansvar läggs på det övertagande och inte det

överlåtande institutet ligger i linje med den övertagande försäkringsgiva-

rens underrättelseskyldighet till bl.a. försäkringstagare enligt t.ex. 15 kap.

6 § FRL. Detta är dock inte någon lämplig lösning i det fall det över-

tagande bolaget är en utländsk försäkringsgivare, eftersom dessa inte

registreras i Sverige. I dessa fall bör i stället det överlåtande bolaget göra

anmälan till registreringsmyndigheten.

En anmälningsskyldighet för den övertagande, eller överlåtande,

försäkringsgivaren kan förefalla onödig eftersom Finansinspektionen,

enligt vad som framgår ovan, skall underrätta registreringsmyndigheten

om bl.a. lagakraftvunna beslut med anledning av ansökningen om

tillstånd till överlåtelse av försäkringsbestånd. Inspektionens

underrättelseskyldighet omfattar dock bara lagakraftvunna beslut och

införs som nämnts för att PRV skall kunna förklara att en fråga om

överlåtelse av ett försäkringsbestånd har fallit. Denna

underrättelseskyldighet har alltså främst betydelse när det gäller

avslagsbeslut. Anmälningsskyldigheten för den övertagande

försäkringsgivaren enligt 15 kap. 5 § FRL gäller däremot tillståndsbeslut,

oavsett om de har vunnit laga kraft eller inte. Det är viktigt att även

tillståndsbeslut som inte har vunnit laga kraft genast registreras hos

registreringsmyndigheten, eftersom ansvaret för det överlåtna

försäkringsbeståndet går över på den övertagande försäkringsgivaren

först när registrering har skett. Registreringsmyndigheten skall när

anmälan har inkommit genast registrera beslutet (se 15 kap. 5 § FRL).

Eftersom det saknas bestämmelser om att frågan om överlåtelse kan

förfalla i försäkringsrörelselagen när det är fråga om överlåtelse i

samband med likvidation eller konkurs saknas det anledning för Finans-

inspektionen att underrätta registreringsmyndigheten om inkomna

tillståndsansökningar och om lagakraftvunna beslut i dessa fall. Det är

således tillräckligt att beslutet i tillståndsfrågan expedieras till det över-

tagande institutet, eller i förekommande fall det överlåtande, som genast

skall anmäla det till PRV för registrering. När anmälan har kommit in

skall registreringsmyndigheten genast registrera beslutet (se 14 kap.

26 b § FRL).

Återbetalning av garantikapital

Garantikapital i ömsesidiga försäkringsbolag får enligt 12 kap. 4 § FRL

återbetalas först efter tillstånd av inspektionen. Verkställd återbetalning

skall anmälas för registrering.

Även i detta fall kan en överföring av registeransvaret till PRV ske

genom att inspektionen fattar beslut i tillståndsfrågan och sedan

expedierar beslutet till institutet, som anmäler det till PRV för

registrering.

Enligt gällande regler får själva återbetalningen ske redan när Finans-

inspektionen har lämnat sitt tillstånd. Bestämmelsen bör lämpligen

ändras så att en återbetalning, i likhet med flertalet andra beslut om

ändring av kapital, får ske först sedan registrering har skett.

Förverkande av koncession

Enligt 19 kap. 2 § FRL skall koncession som beviljats för ett försäkrings-

bolag förklaras förverkad under vissa förutsättningar. Den myndighet

som beslutat om förverkande regeringen eller Finansinspektionen

förordnar om registrering av ett sådant beslut. Vid en överföring av

registeransvaret skall en sådan registrering ske hos PRV.

Nyemission

Om en aktie i ett försäkringsbolag skall tecknas mot betalning med

apportegendom, krävs enligt 2 kap. 2 § och 4 kap. 2 § FRL Finansin-

spektionens medgivande. Har teckningen inte skett på föreskrivet sätt

eller har en aktie tecknats med villkor som inte stämmer överens med de

villkor som anges i emissionsbeslutet, är aktieteckningen ogiltig, under

förutsättning att ogiltigheten har anmälts hos inspektionen innan anmälan

enligt 4 kap. 15 § FRL har registrerats (se 4 kap. 10 § FRL). I en anmälan

för registrering enligt 4 kap. 14 § FRL av ett beslut om nyemission skall

bl.a. anges det belopp som skall betalas med apportegendom och apport-

egendomens beskaffenhet (se 12 § försäkringsrörelseförordningen

[1982:790]).

Innan registrering enligt 4 kap. 14 § FRL sker måste anmälan om

nyemission, när det är fråga om teckning mot betalning med apportegen-

dom, prövas av Finansinspektionen. Enligt uppgift från Finansinspek-

tionen tar bolaget i dag kontakt med inspektionen före registreringen för

att erhålla ett medgivande enligt 4 kap. 2 § jämfört med 2 kap. 2 § FRL.

Denna ordning bör gälla även efter en överföring av registeransvaret till

PRV. Institutet begär medgivande från Finansinspektionen och lämnar

inspektionens beslut i frågan till PRV i samband med anmälan för regist-

rering.

Nedsättning av aktiekapital

Ett beslut om nedsättning av aktiekapital i ett bank- eller försäkrings-

aktiebolag skall anmälas för registrering (se 6 kap. 4 § ABL och 6 kap.

4 § FRL). I vissa fall får nedsättningsbeslutet inte verkställas utan rättens

tillstånd, såvida inte samtidigt bolaget genom nyemission tillförs ett

belopp som minst svarar mot nedsättningsbeloppet. Om bolaget samtidigt

vidtar åtgärder som medför att varken bolagets bundna egna kapital eller

dess aktiekapital minskar till följd av nedsättningsbeslutet, får Finansin-

spektionen medge undantag från kravet på rättens tillstånd (se 9 kap. 7 §

BRL och 6 kap. 6 § FRL).

Vid anmälan för registrering av ett beslut om nedsättning av aktie-

kapitalet skall anmälan, när nedsättningen helt eller delvis sker för

återbetalning till aktieägarna eller avsättning till en fri fond, innehålla en

för-säkran om att det efter nedsättningen finns full täckning för det

bundna egna kapitalet (se 14 § aktiebolagsförordningen [1975:1387] och

17 § försäkringsrörelseförordningen [1982:790]).

Finansinspektionen anförde i sin skrivelse med begäran om

överflyttning av registeransvaret (se avsnitt 3) att det i dessa fall bör

åligga PRV att göra en bedömning av om det är fråga om en situation där

inspektionen kan medge undantag från rättens tillstånd samt att

inspektionen skall besluta i ärendet och meddela beslutet till PRV. Detta

förefaller vara onödigt. Enligt uppgift från Finansinspektionen tar bolaget

i dag kontakt med Finansinspektionen före registreringen för att

inspektionen skall medge undantag från kravet på rättens tillstånd att

verkställa nedsättningsbeslutet. Denna ordning bör kunna gälla även efter

en överföring av registeransvaret till PRV. Institutet begär medgivande

från Finans-

inspektionen enligt 9 kap. 7 § BRL eller 6 kap. 6 § FRL och lämnar

inspektionens beslut i frågan till PRV i samband med anmälan för

registrering.

Likvidation

Vid genomförande av en likvidation i en sparbank skall stämman eller

den domstol som beslutar att banken skall träda i likvidation anmäla

beslutet till Finansinspektionen för registrering. Finansinspektionen skall

därvid utan dröjsmål utse två eller flera likvidatorer (se 6 kap. 5 § spar-

bankslagen). Motsvarande gäller beträffande medlemsbanker enligt

9 kap. 7 § lagen om medlemsbanker.

Såvitt avser försäkringsbolag gäller enligt 14 kap. 6 § FRL att bolags-

stämman eller den domstol som beslutar att bolaget skall träda i likvida-

tion skall utse en eller flera likvidatorer. Dessa skall anmäla likvidations-

beslutet till inspektionen för registrering. Inspektionen skall därefter utse

en likvidator om bolaget är ett livförsäkringsbolag. För övriga bolag skall

inspektionen utse en likvidator om det behövs. De likvidatorer som för-

ordnats av inspektionen skall tillsammans med de övriga likvidatorerna

genomföra likvidationen (se 14 kap. 7 § FRL).

I samtliga fall gäller att institutet är upplöst när likvidatorerna har lagt

fram slutredovisningen. Detta skall anmälas för registrering (se 6 kap.

14 § sparbankslagen, 9 kap. 16 § lagen om medlemsbanker och 14 kap.

16 § FRL).

Om det efter institutets upplösning (efter slutredovisningen) visar sig

att detta har tillgångar eller om talan väcks mot institutet eller om det av

någon annan orsak uppkommer behov av en likvidationsåtgärd, skall

likvidationen fortsättas. Detta skall anmälas av likvidatorerna för regist-

rering (se 9 kap. 16 § sparbankslagen, 9 kap. 17 § lagen om medlems-

banker och 14 kap. 17 § FRL).

Om en sparbank eller medlemsbank har trätt i likvidation på grund av

stämmans beslut, kan stämman sedan revisorerna yttrat sig besluta att

likvidationen skall upphöra och bankens verksamhet återupptas. Sam-

tidigt skall en styrelse väljas. Stämmans beslut om likvidationens upp-

hörande och val av styrelse skall anmälas av likvidatorerna för registre-

ring. Beslutet får inte verkställas förrän Finansinspektionen har lämnat

tillstånd till detta och registrering skett (se 6 kap. 17 § sparbankslagen

och 9 kap. 18 § lagen om medlemsbanker samt jämför med 14 kap. 18 §

FRL).

Vid en överflyttning av registerfunktionen skall PRV i samband med

registrering av de olika momenten underrätta Finansinspektionen (se

avsnitt 5.2), som å sin sida bör åläggas att informera PRV om

inspektionens beslut.

Fusion

För banker och försäkringsbolag gäller att ett fusionsavtal/en fusionsplan

inom viss tid skall inges till Finansinspektionen för registrering (se

14 kap. 9 § ABL, 7 kap. 4 § sparbankslagen, 10 kap. 4 § lagen om med-

lemsbanker och 15 a kap. 9 § FRL). Inom viss tid efter det att

avtalet/planen har registrerats skall såväl överlåtande som övertagande

bank respektive försäkringsbolag ansöka om tillstånd att verkställa

avtalet. Frågor om sådant tillstånd prövas i regel av Finansinspektionen

(se 9 kap. 23 § BRL, 7 kap. 5 § sparbankslagen, 10 kap. 5 § lagen om

medlemsbanker och 15 a kap. 13 § FRL).

Att fusionen har verkställts skall därefter inom viss tid anmälas för

registrering (se 9 kap. 26 § BRL, 7 kap. 7 § sparbankslagen och

15 a kap. 15 § FRL).

Om bl.a. ansökan om tillstånd inte har gjorts i rätt tid eller om ansökan

avslagits, skall Finansinspektionen förklara att frågan om fusion har fallit

(se 14 kap. 21 § ABL jämfört med 9 kap. 22 § BRL, 7 kap. 7 § spar-

bankslagen, 10 kap. 5 § lagen om medlemsbanker och 15 a kap. 17 §

FRL).

Motsvarande förfarande gäller för fusion mellan en bank respektive ett

försäkringsbolag och ett helägt dotteraktiebolag (se 9 kap. 28 § BRL,

7 kap. 8 § sparbankslagen, 10 kap. 8 § lagen om medlemsbanker samt

15 a kap. 20, 22 och 24 §§ FRL).

Vid fusion genom absorption av dotterbolag kan det finnas egendom

som en bank inte får förvärva. Sådan egendom måste avyttras senast ett

år efter registreringen. Om särskilda skäl föreligger, kan inspektionen

förlänga denna frist (se 9 kap. 27 § BRL, 7 kap. 8 § sparbankslagen och

10 kap. 8 § lagen om medlemsbanker).

Vid en överföring av registerfunktionen till PRV skall fusions-

avtalet/planen och anmälan om verkställighet registreras hos PRV.

Finansinspektionen skall även i fortsättningen pröva frågan om tillstånd

att verkställa fusionsavtalet/planen. De olika fristerna vid fusion bör

bevakas av PRV, som i förekommande fall skall avge förklaring om att

frågan om fusion har fallit. För att registreringsmyndigheten skall kunna

fullgöra denna uppgift skall inspektionen underrätta

registreringsmyndigheten om inkomna tillståndsansökningar och om

lagakraftvunna beslut som meddelats med anledning av sådana

ansökningar. Denna underrättelseskyldighet får alltså, såvitt avser de

lagakraftvunna besluten, främst betydelse när det gäller avslagsbeslut.

Utländska filialer

De utländska bankföretagen kan delas in i två grupper; bankföretag

hemmahörande i ett land utom EES respektive bankföretag hemmahöran-

de i ett land inom EES. Ett bankföretag som är hemmahörande i ett land

utom EES får endast efter tillstånd, i regel meddelat av Finansinspektio-

nen, driva bankrörelse från filial här i landet (se 1 kap. 4 § BRL). För ett

bankföretag som är hemmahörande inom EES är det däremot tillräckligt

med ett notifieringsförfarande (se 1 kap. 5 § 1 BRL). Detta innebär att

när banken vill öppna filial i Sverige, skall tillsynsmyndigheten i bankens

hemland underrätta Finansinspektionen därom. Inspektionen skall där-

efter informera banken och hemlandsmyndigheten om vad som krävs för

registrering av filialen. Sedan tillstånd har meddelats eller notifiering har

skett, registrerar Finansinspektionen efter en särskild ansökan den utländ-

ska banken i bankregistret (se 39 § bankrörelseförordningen).

Vid en överföring av registeransvaret till PRV skall Finansinspektio-

nen i egenskap av tillsynsmyndighet även i fortsättningen meddela till-

stånd samt ha hand om notifieringsförfarandet. Registreringen skall där-

emot skötas av PRV. Finansinspektionen föreslog i sin skrivelse med

begäran om överflyttning av registeransvaret (se avsnitt 3) att

inspektionen skall underrätta PRV när tillstånd har meddelats eller

notifiering har skett. En regel som ålägger inspektionen en sådan

skyldighet framstår dock som onödig, eftersom PRV ändå får kännedom

om filialen i samband med att denna begär registrering.

Det kan nämnas att för registrering av kreditmarknadsbolags, värde-

pappersbolags och försäkringsbolags filialer gäller att PRV redan i dag är

registreringsmyndighet för dessa och registrerar dem i ett filialregister

enligt lagen (1992:160) om utländska filialer m.m.

Ombildning av sparbank till bankaktiebolag

En sparbanksstämma kan enligt bestämmelserna i 8 kap. sparbankslagen

besluta att en sparbank skall upplösas utan likvidation för ombildning till

ett bankaktiebolag. Sparbanken skall inom fyra månader från stämmans

beslut anmäla beslutet för registrering (se 8 kap. 5 §).

Senast två månader efter det att beslutet om ombildning har registrerats

skall sparbanken ansöka om tillstånd att verkställa ombildningen. Frågor

om sådant tillstånd prövas i regel av Finansinspektionen (se 8 kap. 6 §).

Inom två månader från dagen för beslutet om tillstånd till ombildningen

skall styrelserna för registrering anmäla att ombildningen har verkställts.

När anmälan har registrerats, är sparbanken upplöst (se 8 kap. 7 §). Har

inte ansökan om tillstånd till ombildning gjorts inom föreskriven tid eller

har ansökan avslagits, skall Finansinspektionen förklara att frågan om

ombildning har fallit. Detsamma gäller om anmälan enligt 7 § inte har

gjorts eller om Finansinspektionen genom ett beslut som vunnit laga

kraft har avskrivit en sådan anmälan eller vägrat registrering (se 8 kap. 8

§).

Vid en överföring av registerfunktionen till PRV skall PRV registrera

beslutet om ombildning och anmälan om att ombildningen har

verkställts. Finansinspektionen skall även i fortsättningen pröva frågan

om tillstånd att verkställa ombildningen. De olika fristerna vid

ombildning bör beva-kas av PRV, som i förekommande fall skall avge

förklaring om att frågan om ombildning har fallit. För att

registreringsmyndigheten skall kunna fullgöra denna uppgift skall

inspektionen underrätta registreringsmyndig-heten om inkomna

tillståndsansökningar och om lagakraftvunna beslut som meddelats med

anledning av sådana ansökningar. Denna underrättel-seskyldighet får

alltså, såvitt avser de lagakraftvunna besluten, främst betydelse när det

gäller avslagsbeslut.

Bifirmor

Enligt 6 kap. 1 § andra stycket och 3 § BRL samt 17 kap. 1 § tredje

stycket och 2 § FRL skall en spar- eller medlemsbanks eller ett försäk-

ringsbolags firma respektive bifirma registreras i bank- respektive

försäk-ringsregistret. Såväl firman som bifirman skall tydligt skilja sig

från

andra ännu bestående firmor, som är införda i de respektive registren,

samt från benämningar på utländska bank- respektive försäkringsföretag

som är allmänt kända i Sverige.

Finansinspektionen och PRV anförde i sin skrivelse med begäran om

överflyttning av registeransvaret (se avsnitt 3) att PRV bör inhämta

yttrande av inspektionen i firmafrågan.

Såvitt avser registrering av en firma får Finansinspektionen tillfälle att

lämna synpunkter på den i samband med att reglemente, stadgar respekti-

ve bolagsordning, vilka skall ange firman, stadfästs och oktroj eller kon-

cession beviljas.

Frågan är då om PRV bör inhämta yttrande från Finansinspektionen

innan registrering sker av en bifirma. PRV har stor erfarenhet av firma-

registreringsfrågor. Eftersom banker och försäkringsbolag står under

tillsyn av Finansinspektionen, kan det emellertid finnas tillfällen då det är

lämpligt att höra Finansinspektionen innan registrering av en bifirma

sker. Med hänsyn till att förvaltningslagen (1986:223) är tillämplig på

PRV:s ärendehandläggning och att 7 § andra meningen i den lagen

ålägger myndigheten att beakta möjligheten att själv inhämta

upplysningar och yttranden från andra myndigheter, om sådana behövs,

torde det dock inte vara nödvändigt att särskilt reglera att PRV bör tänka

på i vilka fall det kan vara lämpligt att inhämta inspektionens yttrande

när en fråga om registrering av en bifirma uppkommer.

5.4 Överföring av arkivmaterialet

Regeringens bedömning: Arkivmaterialet, dvs. de handlingar till

bank- och försäkringsregistren som i dag finns hos Finansinspek-

tionen, bör föras över från inspektionen till Patent- och

registreringsverket.

Promemorians bedömning: Överensstämmer med regeringens

bedömning utom såtillvida att den bedömningen även omfattar

handlingarna till understödsföreningsregistret.

Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte något att erinra mot

bedömningen i promemorian.

Skälen för regeringens bedömning: Det arkivmaterial hos

Finansinspektionen som tillhör registren för banker och försäkringsbolag

bör i sin helhet föras över till PRV. Detta är en förutsättning för att PRV

skall kunna följa händelser hos institut bakåt i tiden. Hos inspektionen

finns uppskattningsvis 50 hyllmeter arkivhandlingar till registren fr.o.m.

1992. Historiskt material, som tillhör föregångarna Bankinspektionens

och

Försäkringsinspektionens respektive arkiv, levererades till Riksarkivet i

mars 1999.

Att regeringens bedömning i denna del, till skillnad från prome-

morians, inte omfattar handlingarna till understödsföreningsregistret

följer av att det i propositionen inte föreslås att detta register skall föras

över till PRV (se avsnitt 5.1).

5.5 Övriga förslag till lagändringar

Regeringens förslag: Registreringsmyndigheten och Finansinspek-

tionen skall inte längre vara skyldiga att enligt bankrörelselagen eller

försäkringsrörelselagen underrätta sparbanker, medlemsbanker,

försäkringsbolag eller deras funktionärer när myndigheterna förelagt

dessa institut eller någon av funktionärerna vite.

Finansinspektionen skall inte längre vara skyldig att föra en för-

teckning över kreditmarknadsföretagen.

Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag

utom såtillvida att förslaget att ta bort underrättelseskyldigheten även

omfattar understödsföreningarna i promemorian.

Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte något att erinra mot

förslagen.

Skälen för regeringens förslag: Enligt lagen (1985:206) om viten

skall ett vitesföreläggande delges adressaten om inte något annat följer av

vad som är särskilt föreskrivet. Det finns därför inte något behov av att

dessutom i 8 kap. 5 § BRL samt 20 kap. 4 § och 21 kap. 2 § FRL

föreskriva att sparbanker, medlemsbanker, försäkringsbolag eller deras

funktionärer skall underrättas om sådana förelägganden.

Av samma skäl som anförs under avsnitt 5.1 bör förslaget för

närvarande inte omfatta understödsföreningarna.

Eftersom Finansinspektionen inte längre kommer att föra bank- och

försäkringsregistren, uppkommer fråga om inspektionen i stället borde

åläggas en skyldighet att föra en eller flera förteckningar över de aktuella

instituten i syfte att garantera allmänhetens rätt till information om vilka

företag som står under inspektionens tillsyn. En sådan förteckning är

Finansinspektionen redan i dag enligt 5 kap. 1 § lagen (1992:1610) om

finansieringsverksamhet skyldig att föra över kreditmarknadsföretagen.

Med hänsyn till att PRV enligt bedömningen i avsnitt 5.2 åläggs en

skyldighet att underrätta Finansinspektionen om alla uppgifter som förts

in i eller förts ut ur de aktuella registren och tanken är att dessa uppgifter

skall finnas tillgängliga i inspektionens institutsregister, torde

allmänhetens rätt till information vara mer än väl tillgodosett utan att

ytterligare förteckningar behöver föras.

Fråga uppkommer då om det finns skäl att behålla bestämmelsen i

5 kap. 1 § lagen om finansieringsverksamhet. Bestämmelsen har sitt

ursprung i lagen (1980:2) om finansbolag och infördes på lagrådets

förslag. Det remitterade förslaget till lagen om finansbolag byggde på

tanken att ett särskilt beslut om att lagen var tillämplig på ett visst företag

inte skulle behövas utan att detta skulle framgå av beslut och åtgärder

som vidtogs av den dåvarande bankinspektionen. Lagrådet ansåg

emellertid att det behövdes ett formellt och överklagbart beslut om att ett

bolag var eller upphörde att vara finansbolag och föreslog därför att

bankinspektionen skulle föra en förteckning över finansbolagen. Beslutet

om att införa bolag i och avföra bolag ur förteckningen föreslogs få

verkan bl.a. i fråga om vilka företag som ställdes under tillsyn (se prop.

1978/79:170 s. 144). Genom lagen (1988:606) om finansbolag infördes

det sedermera krav på tillstånd av bankinspektionen för att få driva

finansieringsverksamhet. Den ordningen gäller även enligt lagen om

finansieringsverksamhet. Eftersom auktorisationsbeslut är överklagbara

samt då underrättelseskyldigheten för PRV enligt avsnitt 5.2 även

omfattar kreditmarknadsföretagen, torde det saknas skäl för

Finansinspektionen att föra en särskild förteckning över dessa.

Regeringen föreslår därför att

bestämmelsen i 5 kap. 1 § tredje stycket lagen om

finansieringsverksamhet skall utgå.

6 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Regeringens förslag: Lagändringarna skall träda i kraft den 1 januari

2002. Registreringsärenden, som har kommit in till

Finansinspektionen men som inte lett till beslut före ikraftträdandet,

skall överlämnas till Patent- och registreringsverket för fortsatt

handläggning.

Promemorians förslag: I promemorian föreslås att lagändringarna

skall träda i kraft den 1 juli 2001.

Remissinsstanserna: Finansinspektionen och Patent- och

registreringsverket förordar att lagändringarna skall träda i kraft den 1

januari 2002. De anser att det är mycket angeläget att de tekniska

rutinerna för data, handläggning och avisering, vilka krävs för

överflyttningen, är

ingående testade och garanterat funktionsdugliga samt att det är osäkert

om sådant resultat kan uppnås till den 1 juli 2001.

Skälen för regeringens förslag: Den föreslagna

registeröverföringsreformen kommer att kräva ett inte oansenligt

datatekniskt utvecklingsarbete, såväl hos PRV som hos

Finansinspektionen. Även i övrigt kommer reformen att medföra ett

relativt omfattande föreberedelsearbete. Exempelvis skall personal

utbildas samt arkivmaterialet iordningställas och föras över till PRV från

Finansinspektionen. En överföring av registren förutsätter självfallet

vidare att fullgoda garantier kan uppnås för en snabb och säker

registerärendehantering. Mot denna bakgrund bör

Finansinspektionens och PRV:s synpunkter beaktas och de lagförslag

som regeringen föreslår inte träda i kraft förrän den 1 januari 2002.

En övergångsbestämmelse i fråga om registreringsärenden, som har

kommit in till Finansinspektionen men som inte lett till beslut före

ikraftträdandet, kan vara av värde för att klargöra att sådana ärenden skall

lämnas över till PRV för fortsatt handläggning.

7 Ekonomiska konsekvenser

En överflyttning av registeransvaret innebär en renodling av Finansin-

spektionens verksamhet mot kärnverksamheten som är tillsyn, tillstånds-

givning och normgivning för den finansiella sektorn. Den verksamhet

som flyttas över kommer att utgöra en naturlig del av PRV:s verksamhet.

Förslaget innebär att PRV:s arbetsuppgifter ökar vilket föreslås finan-

sieras genom ökade avgifter av de institut som ingår i registren. Dessa

avgifter bedöms också komma att täcka de investeringskostnader som

uppstår i samband med överflyttningen. Finansinspektionens resurser till

kärnverksamheten kommer att förstärkas i och med den renodling av

verksamheten som överflyttningen av registeransvaret innebär. Initialt

medför dock överföringen av registren vissa engångskostnader för

Finansinspektionen, bl.a. i form av datorinvesteringar för att klara av den

dagliga tillgången till PRV:s register. Dessa initiala och engångsvisa

kostnader skall finansieras med de besparingar som överflyttningen inne-

bär i form av minskade arbetsuppgifter för inspektionen. De resurser som

frigörs på Finansinspektionen, vilka uppskattas till två heltidstjänster,

överstiger på några års sikt PRV:s ökade kostnader. Sammantaget

kommer därmed förslaget att innebära en effektivisering av

registerhanteringen och en förstärkning av inspektionens finansiella

tillsyn.

8 Författningskommentar

8.1 Förslaget till lag om ändring i aktiebolagslagen

(1975:1385)

18 kap. 1 §

Sedan den 1 januari 1999 utgör aktiebolagslagen den associationsrättsliga

grunden för bankaktiebolagen. Ändringen i det första stycket innebär att

den andra meningen utgår till följd av att PRV blir registreringsmyndig-

het även för bankaktiebolagen.

Eftersom Finansinspektionen inte längre skall föra bankregistret samt

då det framgår av 8 kap. 1 § BRL att PRV är registreringsmyndighet för

banker kan delar av den andra meningen i det andra stycket utgå.

Ändringarna innebär vidare att ordet Patent- och registreringsverket

ersätts med registreringsmyndigheten.

8.2 Förslaget till lag om ändring i bankrörelselagen

(1987:617)

7 kap. 1 §

I det första stycket utgår bestämmelsen som innebär att en bank skall vara

registrerad hos Finansinspektionen. Att det är PRV som är registrerings-

myndighet framgår av 8 kap. 1 § BRL.

8 kap. 1 §

Ändringarna i det första stycket och det nya andra stycket innebär att

PRV i stället för Finansinspektionen skall vara registreringsmyndighet

för bankföretag och i egenskap av sådan myndighet föra ett bankregister

för registrering av uppgifter enligt vissa lagar och författningar. Med

bankföretag avses banker enligt definitionen i 1 kap. 1 § BRL, dvs. bank-

aktiebolag, sparbanker och medlemsbanker, samt därutöver utländska

banker med filial i Sverige.

8 kap. 4 §

Paragrafen, som bl.a. innehåller bestämmelser om hinder för registrering,

motsvarar i stort 18 kap. 4 § ABL, som gäller för bankaktiebolag. Den

här bestämmelsen gäller således bara för sparbanker och medlemsbanker.

Ändringarna i det första stycket innebär att PRV i egenskap av registre-

ringsmyndighet skall göra den prövning som enligt bestämmelserna i

denna paragraf tidigare ålegat Finansinspektionen.

8 kap. 5 §

Paragrafen motsvarar delvis 18 kap. 4 § tredje stycket ABL, som gäller

för bankaktiebolag. Bestämmelsen anger vilka beslut som sparbanker och

medlemsbanker skall underrättas om.

Enligt förslaget i propositionen ankommer det på PRV i egenskap av

registreringsmyndighet att förklara frågor om fusion respektive en spar-

banks ombildning till bankaktiebolag förfallna (se avsnitt 5.3). Ändring-

arna i paragrafen innebär således att det ankommer på PRV i stället för

på Finansinspektionen att underrätta bankerna, när PRV avgett sådana

för-klaringar.

Ändringarna i bestämmelsen innebär vidare att punkten 2 utgår.

Angående motiveringen för denna ändring, se avsnitt 5.5.

9 kap. 23 §

Paragrafen innehåller bestämmelser om tillstånd för bankaktiebolag att

verkställa en fusionsplan. Frågor om sådant tillstånd prövas i regel av

Finansinspektionen i egenskap av tillsynsmyndighet.

Ändringarna innebär att ett nytt tredje stycke tillkommer av innebörd

att Finansinspektionen skall underrätta registreringsmyndigheten om

ansökningar om tillstånd och om lagakraftvunna beslut som meddelats

med anledning av sådana ansökningar. Det är nödvändigt att en sådan

skyldighet införs för att PRV i förekommande fall, i enlighet med 14 kap.

21 § ABL, skall kunna förklara att en fråga om fusion har fallit. Att det

ankommer på registreringsmyndigheten och inte på inspektionen att för-

klara att frågan om fusion har fallit har kommenterats i avsnitt 5.3.

8.3 Förslaget till lag om ändring i sparbankslagen

(1987:619)

6 kap. 5 §

Enligt det första stycket skall sparbanksstämman eller den domstol som

beslutar att sparbanken skall träda i likvidation genast anmäla beslutet till

registreringsmyndigheten för registrering. Ändringen innebär att ordet

Finansinspektionen ersätts med registreringsmyndigheten.

Bestämmelsen om inspektionens skyldighet att utan dröjsmål utse två

eller flera likvidatorer flyttas till ett nytt andra stycke tillsammans med

bestämmelsen om likvidatorernas funktion. I detta stycke införs det

också en skyldighet för Finansinspektionen att underrätta

registreringsmyndig-heten om vilka som har utsetts. Detta är en

nödvändig följd av att Finans-inspektionens registeransvar flyttas till

PRV, som i egenskap av registre-ringsmyndighet bör ha kännedom om

vilka personer som är likvidatorer.

6 kap. 17 §

Paragrafen innehåller bestämmelser om upphörande av likvidation och

återupptagande av en sparbanks verksamhet.

Ändringen i det tredje stycket innebär ett klargörande av att likvida-

torerna skall anmäla sparbanksstämmans beslut om likvidationens

upphö-rande och val av styrelse till registreringsmyndigheten för

registrering. Beslutet får inte verkställas förrän Finansinspektionen

lämnat tillstånd till detta och registrering har skett. För att

registreringsmyndigheten skall få kännedom om vilket beslut

Finansinspektionen har fattat, införs det en skyldighet för

Finansinspektionen att underrätta registreringsmyndighe-ten om sitt

lagakraftvunna beslut. För det fall Finansinspektionen tillåter att beslutet

verkställs, ankommer det därefter på registreringsmyndig-heten att i

enlighet med den andra meningen registrera beslutet.

7 kap. 4 §

Paragrafen handlar om registrering av ett fusionsavtal.

Ändringen i det första stycket innebär att ordet Finansinspektionen

ersätts av registreringsmyndigheten.

Ändringen i det andra stycket görs till följd av att lagen (1992:1317)

om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES) är upphävd.

7 kap. 5 §

Paragrafen innehåller bestämmelser om tillstånd att verkställa ett

fusionsavtal. Frågor om sådant tillstånd prövas i regel av Finansinspek-

tionen i egenskap av tillsynsmyndighet.

Ändringen innebär att ett nytt tredje stycke tillkommer av innebörd att

Finansinspektionen skall underrätta registreringsmyndigheten om ansök-

ningar om tillstånd och om lagakraftvunna beslut som meddelats med

anledning av sådana ansökningar. Det är nödvändigt att en sådan skyl-

dighet införs för att PRV i förekommande fall, i enlighet med 7 kap. 7 §

tredje stycket, skall kunna förklara att en fråga om fusion har fallit.

7 kap. 8 §

Paragrafen handlar om fusion mellan en sparbank och dess dotterbolag.

Ändringen i det första stycket innebär att fusionsavtalet skall anmälas

för registrering hos registreringsmyndigheten i stället för hos Finansin-

spektionen.

Ändringen i det tredje stycket innebär att den andra meningen justeras.

Eftersom Finansinspektionen inte längre är registreringsmyndighet,

behöver inspektionen inte lämna uppgifter om fusionen till PRV.

Däremot måste PRV såsom registreringsmyndighet registrera tillståndet

även i aktiebolagsregistret.

8 kap. 5 §

Paragrafen handlar om registrering av ett beslut att ombilda en sparbank

till ett bankaktiebolag.

Ändringarna i det första stycket innebär att ordet Finansinspektionen

ersätts av registreringsmyndigheten.

Ändringen i det andra stycket görs till följd av att lagen (1992:1317)

om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES) är upphävd.

8 kap. 6 §

Paragrafen innehåller bestämmelser om tillstånd att verkställa en ombild-

ning. Frågor om sådant tillstånd prövas i regel av Finansinspektionen i

egenskap av tillsynsmyndighet.

Ändringen innebär att ett nytt tredje stycke tillkommer av innebörd att

Finansinspektionen skall underrätta registreringsmyndigheten om ansök-

ningar om tillstånd och om lagakraftvunna beslut som meddelats med

anledning av sådana ansökningar. Det är nödvändigt att en sådan skyl-

dighet införs för att PRV i förekommande fall, i enlighet med 8 kap. 8 §,

skall kunna förklara att en fråga om ombildning har fallit.

8.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1570) om

medlemsbanker

9 kap. 7 §

Enligt det första stycket skall föreningsstämman eller den domstol som

beslutar att medlemsbanken skall träda i likvidation genast anmäla

beslutet till registreringsmyndigheten för registrering. Ändringen innebär

att ordet Finansinspektionen ersätts med registreringsmyndigheten.

Bestämmelsen om inspektionens skyldighet att utan dröjsmål utse två

eller flera likvidatorer flyttas till ett nytt andra stycke tillsammans med

bestämmelsen om likvidatorernas funktion. I detta stycke införs också en

skyldighet för Finansinspektionen att underrätta registreringsmyndig-

heten om vilka som har utsetts. Detta är en nödvändig följd av att Finans-

inspektionens registeransvar flyttas till PRV, som i egenskap av registre-

ringsmyndighet bör ha kännedom om vilka personer som är likvidatorer.

9 kap. 18 §

Paragrafen innehåller bestämmelser om upphörande av likvidation och

återupptagande av en medlemsbanks verksamhet.

Ändringen i det tredje stycket innebär ett klargörande av att likvida-

torerna skall anmäla föreningsstämmans beslut om likvidationens upphö-

rande och val av styrelse till registreringsmyndigheten för registrering.

Beslutet får inte verkställas förrän Finansinspektionen lämnat tillstånd till

detta och registrering har skett. För att registreringsmyndigheten skall få

kännedom om vilket beslut Finansinspektionen har fattat, införs det en

skyldighet för Finansinspektionen att underrätta registreringsmyndig-

heten om sitt lagakraftvunna beslut. För det fall Finansinspektionen

tillåter att beslutet verkställs, ankommer det därefter på registrerings-

myndigheten att i enlighet med den andra meningen registrera beslutet.

10 kap. 4 §

Paragrafen handlar om registrering av ett fusionsavtal.

Ändringen i det första stycket innebär att ordet Finansinspektionen

ersätts av registreringsmyndigheten.

Ändringen i det andra stycket görs till följd av att lagen (1992:1317)

om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES) är upphävd.

10 kap. 5 §

Paragrafen innehåller bestämmelser om tillstånd att verkställa ett

fusionsavtal. Frågor om sådant tillstånd prövas i regel av Finansinspek-

tionen i egenskap av tillsynsmyndighet.

Ändringarna innebär för det första att ett nytt tredje stycke tillkommer

av innebörd att Finansinspektionen skall underrätta registreringsmyndig-

heten om ansökningar om tillstånd och om lagakraftvunna beslut som

meddelats med anledning av sådana ansökningar. Det är nödvändigt att

en sådan skyldighet införs för att PRV i förekommande fall, i enlighet

med det fjärde stycket, skall kunna förklara att en fråga om fusion har

fallit. Ändringarna innebär således för det andra att ordet

Finansinspektionen i det fjärde stycket ersätts med

registreringsmyndigheten. Att det

ankommer på registreringsmyndigheten och inte på inspektionen att

förklara att frågan om fusion har fallit har kommenterats i avsnitt 5.3.

10 kap. 8 §

Paragrafen handlar om fusion mellan en medlemsbank och dess dotter-

bolag.

Ändringen i det första stycket innebär att fusionsavtalet skall anmälas

för registrering hos registreringsmyndigheten i stället för hos Finansin-

spektionen.

Ändringen i det tredje stycket innebär att den andra meningen justeras.

Eftersom Finansinspektionen inte längre är registreringsmyndighet,

behöver inspektionen inte lämna uppgifter om fusionen till PRV.

Däremot måste PRV såsom registreringsmyndighet registrera tillståndet

även i aktiebolagsregistret.

8.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1610) om

finansieringsverksamhet

5 kap. 1 §

Ändringen innebär att det tredje stycket utgår. Ändringen har närmare

kommenterats i avsnitt 5.5.

8.6 Förslaget till lag om ändring i

försäkringsrörelselagen (1982:713)

1 kap. 1 §

I det tredje stycket utgår bestämmelsen som innebär att försäkringsbolag

skall vara registrerade hos Finansinspektionen. Att det är PRV som är

registreringsmyndighet framgår i stället av ett nytt fjärde stycke.

12 kap. 4 §

Paragrafen handlar om återbetalning av garantikapital i ömsesidiga för-

säkringsbolag. Enligt förslaget skall PRV registrera bolagsstämmans

beslut om återbetalning. Ändringen innebär vidare att en återbetalning får

ske först sedan beslutet har registrerats. Bestämmelsen om vem som skall

göra en anmälan har utgått såsom obehövlig. I övrigt är ändringarna av

redaktionell art.

14 kap. 7 §

Paragrafen innehåller bl.a. bestämmelser om i vilka fall Finansinspek-

tionen i egenskap av tillsynsmyndighet skall förordna en likvidator.

 Ändringen i det första stycket innebär att det införs en skyldighet för

Finansinspektionen att underrätta registreringsmyndigheten om vem som

har förordnats. Detta är en följd av att Finansinspektionens registeransvar

flyttas till PRV och att registreringsmyndigheten bör ha kännedom om

vilka som är likvidatorer.

14 kap. 26 b §

I paragrafen regleras Finansinspektionens godkännande av ett avtal om

överlåtelse av ett livförsäkringsbestånd i samband med en likvidation

eller en konkurs. Denna prövning skall även i fortsättningen ankomma på

Finansinspektionen i egenskap av tillsynsmyndighet.

Ändringen i det tredje stycket innebär att det i fortsättningen ankom-

mer på den övertagande försäkringsgivaren att till registreringsmyndig-

heten för registrering genast anmäla ett beslut om godkännande av ett

sådant avtal samt att registreringsmyndigheten därefter genast skall

registrera beslutet. Är den övertagande försäkringsgivaren en utländsk

försäkringsgivare skall dock denna anmälan göras av det överlåtande

bolaget. Bestämmelsen har kommenterats närmare i avsnitt 5.3.

15 kap. 3 §

Paragrafen innehåller bestämmelser om tillstånd till överlåtelse av ett

försäkringsbestånd.

Ändringarna i det första stycket innebär för det första att en ny andra

mening tillkommer av innebörd att Finansinspektionen skall underrätta

registreringsmyndigheten om ansökningar om tillstånd och om lagakraft-

vunna beslut som meddelats med anledning av sådana ansökningar. Det

är nödvändigt att en sådan skyldighet införs för att PRV i förekommande

fall, i enlighet med den tredje meningen, skall kunna förklara att en fråga

om överlåtelse har fallit. Ändringarna innebär således för det andra att

ordet Finansinspektionen i den tredje meningen ersätts med registrerings-

myndigheten. Att det ankommer på registreringsmyndigheten och inte på

inspektionen att förklara att frågan om överlåtelse har fallit har kom-

menterats i avsnitt 5.3.

15 kap. 5 §

Bestämmelsen reglerar skyldigheten att registrera Finansinspektionens

tillstånd att verkställa ett avtal om överlåtelse av ett försäkringsbestånd.

Ändringen innebär att det i fortsättningen ankommer på den övertagande

försäkringsgivaren att till registreringsmyndigheten för registrering

genast anmäla ett sådant beslut om tillstånd samt att registreringsmyndig-

heten därefter genast skall registrera beslutet. Är den övertagande

försäkringsgivaren en utländsk försäkringsgivare skall dock denna

anmälan göras av det överlåtande bolaget. Bestämmelsen har

kommenterats närmare i avsnitt 5.3.

15 a kap. 13 §

Paragrafen innehåller bestämmelser om tillstånd att verkställa en fusions-

plan. Frågor om sådant tillstånd prövas i regel av Finansinspektionen i

egenskap av tillsynsmyndighet.

Ändringarna i det andra stycket 1 och i det tredje stycket görs till följd

av att lagen (1992:1317) om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde

(EES) är upphävd.

Ändringarna innebär också att ett nytt femte stycke tillkommer av inne-

börd att Finansinspektionen skall underrätta registreringsmyndigheten

om ansökningar om tillstånd och om lagakraftvunna beslut som

meddelats med anledning av sådana ansökningar. Det är nödvändigt att

ett sådan skyldighet införs för att PRV i förekommande fall, i enlighet

med

15 a kap. 17 §, skall kunna förklara att en fråga om fusion är förfallen.

15 a kap. 16 §

Paragrafen innehåller bl.a. bestämmelser om upplösning och övergång av

tillgångar i samband med en fusion.

Ändringen i det första stycket innebär att den tredje meningen justeras.

Eftersom Finansinspektionen inte längre är registreringsmyndighet behö-

ver inspektionen inte lämna uppgifter om fusionen till PRV. Däremot

måste PRV såsom registreringsmyndighet registrera anmälan även i

aktiebolagsregistret om det överlåtande bolaget inte är ett försäkrings-

aktiebolag.

15 a kap. 23 §

Paragrafen reglerar när ett dotterbolag är upplöst vid en fusion mellan

dotterbolaget och dess moderbolag. Ändringarna innebär för det första att

ordet Finansinspektionen ersätts med registreringsmyndigheten. För det

andra innebär ändringarna att den nuvarande sista meningen justeras.

Eftersom Finansinspektionen inte längre är registreringsmyndighet,

behöver inspektionen inte lämna uppgifter om fusionen till PRV.

Däremot måste PRV såsom registreringsmyndighet registrera tillståndet

även i aktiebolagsregistret om dotterbolaget inte är ett

försäkringsaktiebolag.

20 kap. 4 §

Paragrafen innehåller bl.a. bestämmelser om hinder för registrering.

Ändringarna i det första stycket innebär att PRV skall göra den

prövning som enligt bestämmelserna i denna paragraf tidigare ålegat

Finansinspektionen.

Ändringarna i det tredje stycket innebär att det är PRV, i stället för

Finansinspektionen, som skriftligen skall underrätta försäkringsbolag om

vissa närmare angivna beslut.

Den underrättelseskyldighet som omfattar beslut som Finansinspek-

tionen fattar i egenskap av tillsynsmyndighet flyttas från det tredje

stycket till ett nytt fjärde stycke. Den underrättelseskyldigheten

ankommer alltså även i fortsättningen på Finansinspektionen.

Skyldigheten för registreringsmyndigheten och Finansinspektionen att

underrätta bolaget när någon av dessa myndigheter har utfärdat ett före-

läggande om vite enligt 21 kap. 2 § FRL tas bort, eftersom ett krav på

delgivning följer av andra regler (se avsnitt 5.5). I försäkringsrörelse-

lagen regleras även fortsättningsvis att registreringsmyndigheten skall

underrätta bolaget när den utfärdat ett föreläggande som inte är förenat

med vite samt när den har dömt ut ett vite (se 21 kap. 2 § första och

femte styckena samt författningskommentaren till dessa bestämmelser).

20 kap. 7 §

Paragrafen innehåller bestämmelser om överklagande.

I det första stycket anges vad som gäller vid överklagande av

Finansinspektionens och registreringsmyndighetens beslut. Ändringarna

följer delvis av ändringarna i 20 kap. 4 § tredje och fjärde styckena.

21 kap. 2 §

Paragrafen innehåller bestämmelser om förelägganden, eventuellt i

förening med vite.

Möjligheten att enligt det första stycket förelägga vissa personer att

fullgöra skyldigheter har ankommit på Finansinspektionen i egenskap av

registreringsmyndighet. Ändringarna innebär därför att orden Finansin-

spektionen respektive inspektionen ersätts med

registreringsmyndigheten.

Eftersom det nuvarande tredje stycket omfattar Finansinspektionens

möjlighet att förena ett föreläggande eller ett förbud med vite såväl i

egenskap av tillsynsmyndighet som registreringsmyndighet, förs denna

möjlighet i registreringssammanhang över till ett nytt tredje stycke. Detta

nya tredje stycke reglerar således möjligheten för registreringsmyndig-

heten att förena ett föreläggande enligt det första stycket med vite.

Det nuvarande tredje stycket kommer att utgöra ett fjärde stycke. I

detta regleras möjligheten för Finansinspektionen i egenskap av till-

synsmyndighet att förena föreläggande eller förbud som inspektionen

får utfärda enligt denna lag med vite.

Det nuvarande fjärde stycket utgår. Angående motiveringen för denna

ändring, se avsnitt 5.5.

Ändringen i det femte stycket innebär att det ankommer på registre-

ringsmyndigheten att döma ut viten på grund av vitesförelägganden

enligt det första stycket. Däremot skall länsrätt pröva utdömande av vite

på grund av ett föreläggande enligt det nya fjärde stycket (se prop.

1981/82:180 s. 322 och 6 § första stycket lagen [1985:206] om viten).

8.7 Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1559) om

årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag

8 kap. 1 §

Paragrafen innehåller bestämmelser om vilken myndighet som är regist-

reringsmyndighet för de företag som omfattas av lagen.

Ändringarna i det första stycket följer av att PRV blir registrerings-

myndighet för alla företag som omfattas av lagen, således även för

banker och hypoteksinstitut.

Ändringen i det andra stycket innebär att den första meningen utgår till

följd av ändringen i det första stycket. Denna ändring medför också en

justering av bestämmelsen om att för andra företag som avses i lagen

än banker och hypoteksinstitut skall 8 kap. årsredovisningslagen

(1995:1554) tillämpas, i stället för vissa paragrafer i den här lagen, med

två närmare angivna avvikelser.

8 kap. 7 §

Paragrafen handlar om föreläggande och utdömande av vite och motsva-

ras av 8 kap. 13 § årsredovisningslagen (1995:1554).

Ändringarna i de första och andra styckena innebär att orden Finansin-

spektionen respektive inspektionen ersätts med registreringsmyndigheten

respektive myndigheten, eftersom de uppgifter som regleras i paragrafen

ankommer på registreringsmyndigheten.

10 kap. 1 §

Paragrafen innehåller bestämmelser om överklagande.

Ändringarna i det första stycket följer av att Finansinspektionen inte

längre är registreringsmyndighet enligt denna lag. Ändringarna innebär

att punkten 1, som avser Finansinspektionens beslut i egenskap av till-

synsmyndighet, placeras i en inledande delmening. Ändringarna innebär

vidare att punkterna 2 och 3, som avser registreringsmyndighetens beslut,

numreras om till 1 och 2 samt att det tydliggörs att det är registrerings-

myndighetens beslut som avses i de nämnda punkterna.

8.8 Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1560) om

årsredovisning i försäkringsföretag

8 kap. 1 §

Ändringen innebär att ordet Finansinspektionen byts ut mot Patent- och

registreringsverket.

8 kap. 7 §

Paragrafen handlar om föreläggande och utdömande av vite och motsva-

ras av 8 kap. 13 § årsredovisningslagen (1995:1554).

Ändringarna i de första och andra styckena innebär att orden Finansin-

spektionen respektive inspektionen ersätts med registreringsmyndigheten

respektive myndigheten, eftersom de uppgifter som regleras i paragrafen

ankommer på registreringsmyndigheten.

9 kap. 1 §

Paragrafen innehåller bestämmelser om överklagande.

Ändringen i det andra stycket följer av att Finansinspektionen inte

längre är registreringsmyndighet enligt denna lag och att det måste mar-

keras att även registreringsmyndighetens beslut kan överklagas.

Remissinstanser: Finansdepartementets promemoria

om överföring av registeransvaret för banker,

försäkringsbolag och understödsföreningar från

Finansinspektionen till Patent- och registreringsverket

(Fi 2000/431)

Sveriges riksbank, Datainspektionen, Finansinspektionen, Patent- och

registreringsverket, Konsumentverket, Konkurrensverket, Statskontoret,

Ekonomistyrningsverket, Svenska Bankföreningen, Fristående

Sparbankers Riksförbund, Finansbolagens Förening, Svenska

Fondhandlareföreningen, Sveriges Försäkringsförbund, KP Pension &

Försäkring, Svenska Försäkringsmäklares Förening och Sockenbolagens

Riksförbund.

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 maj 2000

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden Hjelm-
[REDACTED_EFTERNAMN], Freivalds,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], von[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Engqvist,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 1999/2000:131 Överföring av

registeransvaret för banker och försäkringsbolag från Finansinspektionen

till Patent- och registreringsverket

Rättsdatablad

Författningsrubrik

Bestämmelser som

inför, ändrar, upp-

häver eller upprepar

ett normgivnings-

bemyndigande

Celexnummer för

bakomliggande EG-

regler

Lag om ändring i

Aktiebolagslagen

(1975:1385)

18 kap. 1 §

 Lagen omtryckt 1993:150.

 Senaste lydelse 1998:1501.

 Lagen omtryckt 1996:1001.

Senaste lydelse av

8 kap. 2 § 1998:1500

8 kap. 8 § 1998:1500.

 Senaste lydelse 1998:1500.

 Senaste lydelse 1999:222.

 Senaste lydelse 1998:1500.

 Senaste lydelse 1999:222.

 Lagen omtryckt 1996:1005.

Senaste lydelse av

7 kap. 7 § 1999:223

8 kap. 7 § 1999:223

8 kap. 8 § 1999:223.

 Senaste lydelse 1999:223.

 Senaste lydelse 2000:39.

 Senaste lydelse 1999:223.

 Senaste lydelse av 2 kap. 5 § 1996:749.

 Senaste lydelse 1999:224.

 Senaste lydelse 2000:45.

 Lagen omtryckt 1996:1004.

Senaste lydelse av

lagens rubrik 1997:453.

 Senaste lydelse 1997:453.

 Lagen omtryckt 1995:1567.

Senaste lydelse av

2 kap. 13 § 1999:600

4 kap. 14 § 1998:1488

4 kap. 15 § 1998:1488

9 kap. 20 § 1999:600

15 a kap. 17 § 1999:225.

 Senaste lydelse 1999:600.

 Senaste lydelse 1998:294.

 Senaste lydelse 1998:294.

 Senaste lydelse 1999:225.

 Senaste lydelse 1999:600.

1 Senaste lydelse 1999:1113.

1 Senaste lydelse 1999:603.

2 Senaste lydelse 1999:228.

Prop. 1999/2000:131

5

1

63

25

Prop. 1999/2000:131

29

63

30

63

33

63

48

63

49

63

50

63

60

63

61

63

Prop. 1999/2000:131

Bilaga 1

62

63

Prop. 1999/2000:131

63

63