Regeringens proposition 1992/93:237

om godkännande av vissa marina konventioner m.m.

Prop. 1992/93:237

Regeringen föreslår riksdagen aU anta de förslag som tagits upp i bifo­gade utdrag ur regeringsprotokoUet den 18 mars 1993.

På regeringens vägnar

Cari[REDACTED_EFTERNAMN]

Olof[REDACTED_EFTERNAMN]

Propositionens huvudsakliga innehåll

1 propositionen föreslås att riksdagen godkänner 1992 års konvention om skydd av Östersjöområdets marina nuljö samt konventionen för skydd av den marina miljön i Nordostatianten. Båda konventionema utgör revideringar och moderniseringar av befintiiga konventioner -Helsingforskonventionen samt Paris- och Oslokonventionema. För att fullgöra de åtaganden som följer av konventionema föreslås att dumpningslagen (1971:1154) utvidgas tdl att omfatta förbränning av avfåU,

Under år 1992 har inom ECE antagits en konvention om skydd och användning av gränsöverskridande vattendrag och intemationeUa sjöar. Insatser inom ramen för konventionen väntas medföra minskad förore­ningsbelastning på Östersjön. Konventionen föreslås godkännas av riksdagen. De förpliktelser som följer av denna konvention täcks av befintlig svensk miljölagstifming.

Slutligen föreslås att riksdagen godkänner att den svensk-danska Öresundsöverenskommelsen från år 1974 upphör. Överenskommelsen, som syftat till att minska utsläppen av föroreningar i Öresund, kommer att ersättas av andra former av samarbete i miljövårdsfrågor meUan län­derna.

1  Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 237

Prop. 1992/93:237

Propositionens lagförslag

1 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1971:1154) om förbud mot

dumpning av avfall i vatten

Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1971:1154) om förbud mot dump­ning av avfall i vatten skaU ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

l§'

Inom Sveriges sjöterritorium och ekonomiska zon får inte avMl dum­pas vare sig som fest ämne, vätska eUer gas. Dumpning får inte heUer ske från svenskt fertyg eller luftfartyg i det fria havet. Avfell som är avsett att dumpas i det fria havet får inte föras ut ur landet eUer ur den ekonomiska zonen.

Vad som sägs I första stycket om dumpning gäller också i fråga om förbränning av avfall.

Denna lag träder i kraft den 1 juh 1993.

'Senaste lydelse 1992:1141,

Miljö- och naturresursdepartementet

Prop. 1992/93:237

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 mars 1993

Närvarande: statsminister[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden B.Westerberg,[REDACTED_EFTERNAMN], Laurén, Hömlund,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], af[REDACTED_EFTERNAMN], Dinkelspiel, Thurdm, HeUsvUc,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], P.Westerberg,[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Proposition om godkännande av vissa marina konventioner m.m.

1 Inledning

Under år 1992 skedde en betydande utveckling när det gäller några av de konventioner som reglerar skyddet av miljön i de havsområden som omger Sverige. Såväl Helsingfors- som Paris- och Oslokonventionema reviderades och moderniserades. Under året tillkom även en konvention om skydd och användning av gränsöverskridande vattendrag och internationella sjöar inom ECE, Förenta nationemas ekonomiska kommission för Europa.

Helsingforskonventionen, som har tiU syfte att skydda Östersjöom­rådets marina miljö mot föroreningar från olika käUor, undertecknades år 1974 och trädde i kraft år 1980. Den under år 1992 framlagda revideringen innebär bl.a. att konventionen utvidgas tiU att för svenskt vidkommande även omfatta våra kustområden. Den nya Helsingforskon­ventionen undertecknades vid en diplomatisk konferens i Helsingfors i april 1992. Konventionen träder i kraft sedan aUa de fördragsslutande parterna - Östersjöstaterna - beslutat ratificera eUer godkänna den. Konventionens text på engelska samt en översätming tiU svenska bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 1.

Oslo- och Pariskonventionerna trädde i kraft år 1974 respektive år 1980. Den förstnämnda har till syfte att förhindra havsförorening genom

dumpning från fertyg och luftfartyg, medan den andra konventionen Prop. 1992/93:237 syftar till att förhindra havsförorening från landbaserade käUor. Den år 1992 antagna nya konventionen för skydd av den marina rruljön i Nord­ostatlanten utgör en sammanslagning och modernisering av de nämnda Oslo- och Pariskonventionema. Konventionen träder i kraft viss tid efter att samtiiga parter tdl Oslo- och Pariskonventionema ratificerat eUer godkänt den. Konventionens text på engelska samt en översättning till svenska bör fogas tiU protokoUet i detta ärende som bilaga 2.

Under år 1992 har inom ramen för samarbetet i ECE antagits en kon­vention om skydd och användning av gränsöverskridande vattendrag och intemationeUa sjöar. Den nya konventionen har till ändamål att hindra, kontrollera och minska vattenförorening som ger upphov tdl gräns­överskridande påverkan. Konventionen träder i kraft efter det att det sextonde ratifikations- eUer anslutningsinstrumentet har deponerats. Konventionens text på engelska samt en översättning till svenska bör bifogas protokollet i detta ärende som bilaga 3.

Sedan år 1974 har det funnits en överenskommelse meUan Sverige och Danmark om åtgärder för att minska föroreningarna direkt eUer indirekt till Öresund, TiU överenskommelsen, som trädde i kraft år 1975, har knutits ett tiUäggsavtal om motsvarande åtgärder i Kattegatt. För frågor i anslutning till nämnda överenskommelse har ftmnits en särskUd svensk-dansk Öresundskommission. Riksdagen godkände år 1974 överenskommelsen med Danmark (prop. 1974:175, bet. 1974:JoU47, rskr, 1974:367), Under år 1992 har överläggningar meUan Sverige och Danmark ägt rum angående ett överförande av kommissionens uppgifter till de lokala och regionala miljövårdsmyndigheterna med ansvar för miljövården i Öresund respektive Kattegatt, Detta fömtsätter att Öresundsöverenskommelsen upphävs.

1992 års konvention om skydd av Östersjöområdets marina nuljö och konventionen för skydd av den marina mUjön i Nordostatianten har remissbehandiats. Remissyttrandena finns tillgängUga i MUjö- och naturresursdepartementet (Dnr M93/807/5).

2 Internationellt marint miljösamarbete och de nya havskonventionerna

2.1 Inledning

Det internationella miljösamarbetet på havs- och vattenområdet har lång tradition. HavsmUJön stod i centrum redan på FN-konferensen om den mänskliga mUjön i Stockholm år 1972. Att haven var hotade av mUjö-förstöring stod klart mycket tidigt.

Medvetenheten om havsföroreningamas omfattning och problemets vidd följdes av medvetenheten om att ett enskdt land inte enbart genom nationella åtgärder kan lösa problemen i sin havsrruljö. Ett regionalt och

globalt samarbete måste etableras i syfte att komma till rätta med verk-    Prop. 1992/93:237 samheter av skilda slag som kan förorena havet.

Detta gäller inte minst sjöfartsanknutna nuljöfarUga verksamheter, som bl.a. regleras genom Londonkonventionen om förhindrande av havsförorertingar tiU följd av dumpning av avfell samt Marpol-konven-tionen, MARPOL 73/78, som rör åtgärder för att förebygga förorening från fartyg.

Mycket av arbetet som sker med stöd av marina konventioner är re­gionalt. Det regionala mdjösamarbetet har ökat kraftigt under de senaste decenniema. Det finns ett flertal konventioner som berör Sverige där hanteringen av föroreningar i havsområden regleras. Av störst betydelse från svensk synvinkel är den regionala konventionen om skydd av Ös­tersjöområdets marina nuljö, den så kaUade Helsingforskonventionen, och de två konventionema om förhindrande av föroreningar i Nordsjön och Nordostatianten, nämligen Oslo- och Pariskonventionema. De nämnda marina konventionema utarbetades under slutet av 1960-talet och i början av 1970-talet och framlades för undertecknande år 1972 respektive år 1974. Sismämnda år undertecknades också den bUaterala överenskommelsen för att skydda Öresund mot föroreningar.

Efter att dessa överenskommelser har trätt i kraft har vUctiga föränd­ringar skett inom såväl det poUtiska området som mUjöområdet. I och med de poUtiska förändringama i Östeuropa i slutet av 1980-talet och början av 1990-talet har det skapats helt nya fömtsättningar for ett effektivare miljöpoUtiskt samarbete om Östersjön, exempelvis genom åtgärdsprogrammet för Östersjön. Erfarenheter kan dras av det samarbete på nordisk och intemationeU nivå som har utvecklats och förstärkts under det senaste decenniet. Andra överenskommelser av betydelse har kommit till som t.ex. den nordiska miljöskyddskonventio­nen och Esbokonventionen om miljökonsekvensbeskrivningar i ett gränsöverskridande sammanhang. Av stor betydelse i fråga om skyddet av den marina nuljön närmast det svenska sjöterritoriet är lagen (1992:1140) om Sveriges ekonomiska zon som trädde i kraft den I januari 1993, liksom det nya avtal meUan Sverige och övriga nordiska länder om samarbete i fråga om bekämpning av förorening av havet genom olja eller andra skadUga ämnen som Ugger färdigt för underteck­nande.

2.2 Östersjön

2.2.1 Nuvarande samarbete

Östersjöområdet är med sitt bräckta vatten särskdt känshgt for föroreningar. Havsområdet karakteriseras av fektorer som stora djup-och saltiialtsskdlnader och en mycket långsam vattenomsätming.

Östersjön är påverkad av aUvarUga iruljöstömingar. IntemationeUa och nationella ansträngningar har hittUls bara i viss utsträckning kunnat mildra eller råda bot på dessa stömingar. Föroreningarna har nu med-

fört att skadorna kan bU bestående om åtgärder inte vidtas. Höga när- Prop. 1992/93:237 saltshalter har medfört återkommande algblomningar med syrebrist som följd. De allvarliga mUjöeffekter som kan konstateras är att på nästan hälften av egentUga Östersjöns botten är bottendjuren praktiskt taget borta. Metallutsläppen har minskat från vissa länder, dock Ugger halter­na av vissa metaUer över de naturUga bakgmndsvärdena.

Helsingforskonventionen om skydd av Östersjöområdets marina rruljö undertecknades år 1974 av representanter fÖr de dåvarande sju strandstatema vid Östersjön. Konventionen trädde i kraft år 1980. Kon­ventionen omfattar egentUga Östersjön med Bottniska viken, Finska viktn samt Öresund, Stora och Lilla Balt och Kattegatt upp tiU Skagen 1 Skagerrak vid 57:e breddgraden.

Konventionen omfattar aUa former av havsföroreningar, som utsläpp från landbaserade källor, utsläpp från fårtyg, atmosfäriskt nedfeU, dumpning samt föroreningar som orsakas av att havsbotten utforskas eller exploateras. Partema har förbundit sig att motverka utsläpp av farliga ämnen som kan nå Östersjön. DDT och PCB har nämnts särskilt. Ett antal andra angivna ämnen, som kvicksUver, kadmium och bly, skall också begränsas. Konventionen innehåller också bestämmelser om samarbete vid bekämpning av olja och andra farUga ämnen som kommit ut i havet.

Konventionen har en kommission som verkställande organ som sam­manträder minst en gång per år. Sekretariatet är lokaliserat tiU Helsing­fors. Helsingforskommissionen har fyra permanenta kommittéer, MUjö-vårdskommittén, Tekniska kommittén. Sjöfartskommittén samt Bekämp-ningskomrnittén. Därtill kommer ett stort antal arbetsgmpper.

Medlemsländer är för närvarande Danmark, Estiand, Finland, Litau­en, Polen, Ryssland, Sverige och Tyskland. Estiand och Litauen tiU-trädde 1974 års konvention år 1992.

2.2.2 1992 års konvention om skydd av Östersjöområdets marina miljö

1992 års konvention innebär en modernisering och uppdatering av 1974 års konvention. Nyheter i konventionen jämfört med 1974 års konven­tion är att den omfattar ett utökat konventionsområde. Konventionen omfattar även statemas inre vatten i Östersjön, vilket för svenskt vid­kommande innebär vattenorruåden närmast våra kuster.

Vidare har i den nya konventionen införts begrepp som försdctig-hetsprincipen (Precautionary Principle), bästa tillgängUga teknik (Best Available Technology, BAT) och bästa mUjöpraxis (Best Environmental Practice, BEP), som definieras närmare i bdaga II tdl konventionen. Bästa tillgängliga teknik innebär att verksamheten skall bedömas mot bakgrund av vad som bl.a. är tekniskt möjUgt och ekonomiskt rimUgt. Bästa miljöpraxis som gäller såväl diffusa käUor som punktkäUor inne­bär att man skaU ha en helhetssyn på miljöfrågorna i syfte att minska eller eliminera föroreningarna.

Den nya konventionen lyfter även fram frågor om biologisk mångfald    Prop. 1992/93:237 och naturskydd.

Vid en konferens i Helsingfors i aprd 1992 undertecknades den nya reviderade konventionen till skydd av Östersjöns marina mUjö av repre--Sentanter för Danmark, Estiand, Finland, Lettiand, Litauen, Polen, Ryssland, Sverige och Tyskland. Den Europeiska Gemenskapien (EG) skrev under konventionen i september 1992.

Konventionens Innehåll

1992 års konvention om skydd av Östersjöområdets marina rmljö består av en inledning, 38 artiklar samt 7 bilagor.

I Inledningen ger de fördragsslutande partema till kämia sin medveten­het om de omistiiga värden som Östersjöområdets marina rruljö utgör, dess särart och känslighet för mtijöförändringar samt de historiska och nuvarande ekonomiska, sociala och kultureUa värdena hos Östersjöom­rådet, Partema uppmärksammar med djup oro den fortgående förore­ningen av Östersjöområdet och tdUcännager sin festa beslutsamhet att trygga ett ekologiskt återställande av Östersjön. Denna uppgift kan inte enligt parterna fullgöras effektivt enbart genom nationeUa ansträngning­ar utan kan åstadkommas endast genom nära regionalt samarbete och andra lämpliga internationella åtgärder.

Vidare uttrycker parterna sin uppskattning av de miljöskyddsinsatser som gjorts inom ramen för 1974 års konvention om skydd av Östersjöns marina miljö samt erinrar om annat internationellt och regionalt miljö­arbete m.m, av betydelse.

Vikten av såväl öppenhet som av olika icke-statUga organisationers arbete framhåUs, Genom den nya konventionen ges utvecklingen inom den internationella mUJöpolitiken en konkret form i syfte att utvidga, stärka och modemisera reglema för skydd av Östersjöområdets marina miljö.

Genom den politiska utvecklingen i Europa har öppnats förbättrade möjligheter till en närmare samverkan baserad på fredUgt samarbete och ömsesidig förståelse, som välkomnas av partema.

Artikel 1 beskriver vad som avses med Östersjöområdet och i enhghet med denna artikel skaU de fördragsslutande partnerna även ange hur de avgränsar sina inre vatten för tillämpningen av denna konvention.

/ artikel 2 återges definitioner för begreppen förorening, förorening från landbaserade källor, fartyg, dumpning, förbränning, olja, skadUgt ämne, föroreningsolycka, organisation för regional ekonomisk integration och kommissionen.

Artikel 3 fastslår att försiktighetsprincipen skaU tillämpas och att

parterna var för sig eUer gemensamt skaU vidta aUa erfoderUga lagstift­

nings-, administrativa eller andra relevanta åtgärder för att förhindra

eller eliminera föroreningar av havet. Principen om användning av bästa

tillgängUga teknik och bästa miljövårdspraxis samt om att förorenaren

betalar skaU tillämpas för att motverka och undanröja förorening av

Östersjöområdet.

7

Vidare åtar sig partema att säkerställa att genomförandet av konven-    Prop. 1992/93:237 tionen inte orsakar gränsöverskridande förorening i områden utanför Östersjöområdet och inte heUer leder till oacceptabel belastning på miljön i övrigt.

I artikel 4 beskrivs konventionens tiUämpningsområde: vattenpelaren och havsbotmen inbegripet de levande tiUgångama och den marina floran och faunan i övrigt. Utan inskränkning i sin suveränitet skall parterna genom de nationeUa myndighetema genomföra konventionens bestämmelser inom partemas respektive territorialhav och inre vatten.

EnUgt artikel 5 förbinder sig partema att förhindra och eliminera förorening av den marina mUjön som orsakas av skadUga substanser från alla käUor och för detta syfte genomföra de åtgärder som närmare anges i bilaga 1. Där anges allmänna principer för att identifiera och utvärdera skadliga substanser. Bilagan innehåUer prioriterade gmpper av kemiska substanser som bör prioriteras i åtgärdsarbetet. I bUagan finns en förteckning över ämnen som helt eUer delvis är förbjudna att användas i Östersjöområdet och dess tiUrinningsområden samt en förteckning över bekämpningsmedel som de fördragsslutande partema om möjligt skaU förbjuda eUer annars nunimera användningen av.

1 artikel 6 anges principer och skyldigheter för partema beträffande förorening av havet från landbaserade källor. Partema skaU förhindra och eliminera förorening av havet genom att använda bästa miljöpraxis och bästa tillgängliga teknik, I bilaga 

II 

anges kriterier för användning av bästa miljöpraxis och bästa tillgängUga teknik. I bUagan finns även begreppen definierade. Vidare skall partema, enhgt artikehi, tillämpa de förfaranden och vidta de åtgärder som anges i bilaga 111. EnUgt denna bilaga skall kommunalt avloppsvatten renas åtminstone med biologisk rening eller lika effektiva metoder. Vattenanvändning inom industrian­läggningarna skaU så långt som möjhgt syfta tiU sluma vattensystem. In­dustriavloppsvatten skall renas separat före utspädning och avloppsvat­ten som innehåUer farUga ämnen skaU inte renas tiUsammans med annat avloppsvatten om inte samma reningseffekt kan uppnås som vid separata reningsåtgärder. Vidare anges i bUagan att krav på begränsningsvärden för utsläpp av skadUga substanser tdl luft och vatten skall anges genom särskilda tillstånd. Parterna skaU vidare använda bästa mUjöpraxis och bästa tUlgängUga teknik för att förhindra tiUförsel av vissa skadUga substanser från industrin och punkticäUor som är anslutna till renings­verk, och för föroreningar från fiskodUngar samt från diffusa käUor. I bilagan anges även att de bekämpningsmedel som används skall uppfyUa vissa kriterier.

Parterna förbinder sig även att tiUämpa särskUda principer för utfär­dandet av tillstånd för industrianläggningar. 1 bUagan finns angivet en förteckning över vilka uppgifter som skaU ingå i en ansökan. Förteck­ningen avser dels aUmän information om företaget, dels uppgifter om bl.a, aktueUt läge eUer planerad verksamhet samt krav på utvärdering av miljöeffekter, kontroUverksamhet och övervakning.

Vidare skaU parterna enligt artikeln samarbeta på lämpUgt sätt i fråga

om utveckling och antagande av särskilda program, riktlinjer, normer

8

etc, angående utsläpp tiU vatten och luft, SkadUga ämnen från punkt-

källor får inte släppas ut i Östersjöområdets marina nuljö utan tillstånd    Prop. 1992/93:237 av nationella myndigheter. Partema skaU säkerstäUa övervakning och kontroll av sådana utsläpp tdl vatten och luft.

Om utsläpp till ett vattendrag som flyter genom två eUer flera för­dragsslutande parters områden eUer som utgör gräns meUan dem kan befaras förorsaka förorening av Östersjöområdets marina rruljö, skall vederbörande parter enUgt artikel 6 gemensamt vidta lämpUga åtgärder för au förhindra och eliminera sådan förorening.

Anikel 7 anger att partema har skyldigheter att underrätta kommissio­nen och varje annan part som kan utsättas för gränsöverskridande på­verkan på Östersjöområdet när det enUgt intemationeU rätt krävs en miljökonsekvensbeskrivning för en planerad verksamhet som kan antas förorsaka betydande skadlig påverkan på Östersjön. Samråd skall även inledas med berörd part. Om två eUer flera parter delar gränsöverskri­dande vatten skall dessa parter samarbeta i syfte att vidta åtgärder för att förhindra och eliminera föroreningar.

Artikel 8 innehåller allmänna bestämmelser för förhindrande av föro­rening från fartyg, där partema skall vidta åtgärder i enUghet med bilaga 

IV. 

Bilagan inleds med en regel som behandlar samarbetet mel­lan parterna i syfte att förhindra förorening från fertyg. Partema skaU bistå varandra vid undersökningar av inträffade eller misstänkta över­trädelser angående förorening tiU havs. 1 bilagan definieras begrepp som administration, utsläpp, från närmaste land, jurisddction och MARPOL 73/78, Vidare definieras termen toalettavfell samt anges de vUlkor och bestämmelser rörande teknisk utrustning och procedurer som möjUggör utsläpp av sådant avfaU till sjöss, 1 artikeln stadgas vidare att partema skall utveckla och tillämpa enhetiiga normer beträffande tdUiandahåUan-det av mottagningsanordningar för att kunna ta hand om avfell från fertyg.

Enligt artikel 9 i konventionen, som behandlar fritidsbåtar, skaU parterna vidta särskilda åtgärder för att minska skadUga verkningar på den marina miljön av fritidsbåtars aktiviteter.

Anikel 10 förbjuder förbränning tdl havs i Östersjöområdet.

Anikel II innehåller bestämmelser för att förhindra dumpning. Entigt artUceln skall parterna förbjuda dumprting i Östersjöområdet. Dumpning av niuddermassor är dock tiUåten under fömtsättning att vederbörande nationell myndighet har meddelat tillstånd på förhand. Muddermassoma får då enligt bilaga V till konventionen inte innehåUa nämnvärda mäng­der och koncentrationer av sådana ämnen som har defiruerats i bUaga I till konventionen.

Artikel 12 behandlar undersökning av och utvinning från havsbotmen

och dess underlag. Varje part skaU inom sin del av området vidta aUa

åtgärder för att förhindra sådan förorening av den marina miljön som

orsakas av nämnda verksamhet. Varje part skaU säkerstäUa att tillräck­

lig beredskap upprätthålls för omedelbara insatser vid föroreningsolyck­

or orsakade av sådan verksamhet. För att förhindra och eliminera föro­

rening från offshore-verksamhet förbinder sig partema att genomföra

tillämpliga åtgärder entigt bilaga 

VI.

g

Anikel 13 reglerar underrättelseskyldigheter och samråd mellan de    Prop. 1992/93:237 fördragsslutande partema vid föroreningsolyckor.

I anikel 14 och bilaga VII behandlas samarbetet meUan de fördrags-slutande partema vid bekämpning av havsföroreningar i samband med föroreningsolyckor.

Parterna förbinder sig att upprätthålla beredskap för att kunna genom­föra insatser vid föroreningsolyckor som hotar den marina nuljön. Vidare gäller underrättelsepUkt för sådana förorerungsolyckor som kan påverka andra parters intressen. Vid en betydande föroreningsolycka skaU även övriga parter och kommissionen underrättas. Partema är vidare överens om att när möjUgheter finns samverka för att genomföra insatser i samband med föroreningsolyckor av sådan aUvarUg karaktär au detta är berättigat. Parterna skaU även bedriva regelbunden övervak­ning utanför sina kustUnjer och på annat sätt samarbeta samt utbyta information i syfte att förbättra beredskapen för att genomföra insatser vid föroreningsolyckor.

1 bilagan behandlas även frågor rörande beredskapsplanering och över­vakning genom att bl.a. använda sig av övervakning från luften med fjärranalyssystem, i syfte att upptäcka och följa utsläpp tid havs av olja och andra ämnen. De fördragsslutande partema skaU vidare komma överens om s.k. ansvarsregioner, dvs. områden inom vilka de skaU bedriva övervakningsverksamhet och vidta åtgärder när en betydande föroreningsolycka inträffat. Bestämmelser om rapporteringsförfarande vid föroreningsolyckor samt beredskapsåtgärder ombord på fertyg be­handlas även i bilagan.

Dämtöver regleras räddningsinsatserna i samband med förorenings­olyckor samt vilken typ av åtgärder som skaU vidtas i syfte att undvika eller så långt möjligt begränsa föroreningseffekter. Dessutom behandlas parternas rätt att begära bistånd av andra parter vid genomförandet av insatser i samband med en föroreningsolycka till havs samt ersättning av kostnader för sådant bistånd. Ett regelbundet samarbete mellan partema skall bestå av att parterna lämnar information tiU övriga parter och kommissionen om bekämpningsorganisation, bestämmelser m.m., forsk­nings- och utvecklingsprogram, erfarenheter, resultat beträffande me­toder samt uppgifter om den behöriga myndighet som ansvarar for mottagande och avsändande av rapporter om havsförorening genom olja och andra skadliga ämnen. Dessutom skaU partema regelbundet anordna gemensamma praktiska övningar avseende bekämpning av föroreningar och alarmering. Vidare samtycker partema till att, så långt det är prak­tiskt möjligt, tdlämpa de principer och regler som ingår i Hel-singforskommissionens manual om samarbete vid bekämpning av havs­förorening.

Enligt anikel 15 skaU parterna vidta aUa lämpUga åtgärder i syfte att bevara orörda mdjöer, den biologiska mångfelden och skydda ekologis­ka processer. Även åtgärder för att säkerstäUa en uthålUg användning av naturresursema inom Östersjöområdet skaU vidtas. Partema skaU vidare sträva efter att senare anta lämpUga riktlinjer och kriterier.

Anikel 16 reglerar partemas skyldigheter rörande rapportering och in-

10

forinationsutbyte med kommissionen. Rapportering skaU ske regelbun-

det vad gäller rättsUga och andra ätgärder som vidtagits med anledning    Prop. 1992/93:237 av konventionen, samt effekter och problem i samband därmed. Arti­keln reglerar vidare partemas informationsskyldighet, när kommissionen eller annan part så efterfrågar.

Anikel //behandlar information tiU aUmänheten. Partema skall säker­ställa att allmänheten får information om tillståndet i Östersjön och dess tiUrinningsområden, om vilka åtgärder som vidtagits eUer planeras i syfte au förhindra och eliminera förorening och om åtgärdemas effek­tivitet. Artikeln reglerar även på vUket sätt informationen skaU göras tillgänglig för aUmänheten.

Artikel 18 innehåller partemas rättigheter och skyldigheter vad beträf­far informationsskydd.

Anikel 19 rör tillsättandet av en särskUd kommission för skydd av Ös­tersjöns miljö. Närmare bestämmelser rörande kommissionen finns i artiklarna 20-23, Kommissionen skaU fatta sma beslut enhäUigt, om ej annat föreskrivs. Ordförandeskapet för komrrussionen skall tiUdelas varje fördragsslutande part i alfabetisk ordning på engelska språket och mandatperioden är två år, Komntissionen skaU sammanträda minst en gång om året på kallelse av ordföranden. På begäran av part, kan om denna begäran biträds av annan fördragsslutande part, extra samman­träde sammankallas.

Kommissionens ålägganden anges i artikel 20. Den skaU fordöpande övervaka tillämpningen av denna konvention och föreslå åtgärder som ansluter till dess syften. Den skall fortlöpande granska innehåUet i denna konvention och föreslå de ändringar som kan anses påkaUade samt definiera kriterier för kontroU av förorening och mål för mins­kande av förorening. Den skall vidare i nära samarbete med vederbör­ande statliga myndigheter främja ytterUgare åtgärder tiU skydd av Ös­tersjöområdets marina miljö och motta, bearbeta, sammanfatta samt sprida relevant vetenskaplig, teknisk och statistisk information. Dess­utom skall den främja nattjrvetenskapUg och teknisk forskning och vid behov anlita relevanta regionala och andra internationella organisatio­ners tjänster för samarbete inom naturvetenskapUg och teknisk forsk­ning.

Arbetsspråket inom kommissionen är engelska. Kormnissionen feststäl­ler sin arbetsordning och har sitt sekretariat i Helsingfors. Den högste administrativa tjänstemannen är exekutivsekreteraren som utses av kommissionen enUgt anikel 21.

Kommissionen feststäUer enUgt anikel 22 regler för sin finansiering och budget för ett eller två år. De fördragsslutaiide partema, med un­dantag av EG, svarar tiU Uka delar för budgetbeloppet i dess helhet, om ej kommissionen enhäUigt beslutar annat. EG skall bidra till budgeten med högst 2,5% av de administrativa kostnadema. Varje fördragsslutan­de part skaU stå för de kostnader som hänför sig till dess representan­ters, sakkunnigas och rådgivares deltagande i kommissionen.

Varje part har, enligt anikel 23, var sin röst i kommissionen med un­

dantag för EG och varje annan organisation för regional ekonomisk

integration, som i angelägenheter inom sina kompetensområden skaU

H

utöva sin rätt att rösta med det antal röster som motsvarar antalet med-    Prop. 1992/93:237 lemsstater i vederbörande organisation.

De fördragsslutande partema förbinder sig i artikel 24 att samarbeta inom vetenskap, teknologi och annan forskning samt att fÖr konventio­nens syften utbyta data och andra vetenskapUga upplysningar. De skaU underlätta forsknings- och övervakningsverksamhet i Östersjöområdet, främja undersökningar samt genomföra, stödja eUer bidra till program för UtveckUng av metoder för bedömning av bl.a. arten, omfattningen och effekten av föroreningar på havet. De skaU också samarbeta vid utvecklandet av observationsmetoder, genomförandet av kampanjartade sttjdier samt utarbetande av övervakningsprogram.

De fördragsslutande partema förbinder sig i artikel 25 att gemensamt utveckla och anta föreskrifter rörande ansvaret för skada som orsakats genom handling eller underlåtenhet i strid med konventionen.

Om en tvist uppkommer rörande tolkningen eUer tUlämpningen av konventionen, bör parterna enUgt artikel 26 söka nå en lösning genom förhandlingar. Om de mte kan nå enighet, bör de söka råd och hjälp eller medling av tredje fördragsslutande part eUer i sista hand hänskjuta frågan till skiljedomstol eUer tiU IntemationeUa domstolen.

Ingen bestämmelse i konventionen får, enligt artikel 27, tolkas som in­trång i friheten för sjöfart, fiske, havsforskning eUer annat behörigt nyttjande av det öppna havet och inte heUer i rätten tiU genomfart genom territorialhavet.

Bilagorna till konventionen utgör en integrerad del av konventionen enligt anikel 28.

Bestämmelserna i konventionen påverkar, entigt artikel 29, inte de fördragsslutande parternas rättigheter och skyldigheter enligt redan ingångna eller framtida överenskommelser som främjar och utvecklar havsrättens allmänna principer.

I enlighet med artikel 30 kan en konferens sammankallas på korrunis-sionens begäran för revision av eUer ändring i konventionen.

Anikel 31 behandlar förfarandet vid ändringar av konventionens artik­lar. Varje fördragsslutande part kan föreslå ändring av artiklama i konventionen. Ändringen träder i kraft 90 dagar efter det att Finland, som depositarie, från samtiiga fördragsslutande parter mottagit under­rättelse om godtagande av ändringen.

Förfarandet vid ändringar i och antagande av bUagor behandlas i artikel 32. Sedan ändringsförslaget har delgetts de andra fördragsslu­tande partema och antagits av kommissionen, anses ändringen ha blivit godtagen i och med utgången av den tidsperiod som komrrussionen fastställt, om inte någon part under denna tid motsatt sig ändringen. Depositarien skaU underrätta alla fördragsslutande parter om varje änd­ring i bilagoma eller antagande av ny bdaga som träder i kraft och om tidpunkten för ikraftträdandet.

EnUgt anikel 33 får inga reservationer göras mot bestämmelsema i

konventionen. Däremot får en fördragsslutande part uppskjuta tillämp­

ningen av en bdaga eUer del därav för en tidsperiod som dock inte får

överstiga ett år. En fördragsslutande part i 1974 års konvention om

12

skydd av Östersjöområdets marina nuljö, som vid den här konventio-

nens ikraftträdande uppskjuter tUlämpningen av en bilaga eUer del Prop. 1992/93:237 därav, är skyldig att i stäUet tiUämpa motsvarande bdaga eUer del därav i 1974 års konvention. Om en fördragsslutande part, efter konven­tionens Ucraftträdande, viU uppskjuta tiUämpningen av en bUaga eUer del därav, skaU den vid tidpunkten för kommissionens antagande av ändring i den berörda bilagan, underrätta övriga fördragsslutande parter om viUca bestämmelser som kommer att uppskjutas.

Enligt anikel 34 stod konventionen öppen för undertecknande i Helsingfors från den 9 april 1992 tili den 9 oktober 1992 av stater och EG som deltog i den diplomaticonferens för skydd av Östersjöområdets marina mUjö som höUs i Helsingfors den 9 april 1992.

Enligt artikel 35 skall konventionen ratificeras eUer godkännas av de stater samt EG, som undertecknat den. Konventionen står öppen för anslutning av varje annan stat eUer organisation för regional ekonomisk integration som är intresserad av att uppfyUa konventionens mål och syften, under fömtsätming att ifrågavarande stat eUer organisation in­bjuds av samtiiga fördragsslutande parter. Instmmenten för ratificering, godkännande eUer anslutning skall deponeras hos depositarien.

EG och varje annan organisation för regional ekonomisk integration som blir fördragsslutande part i denna konvention skall i frågor inom sina kompetensområden utöva de rättigheter och fullgöra det ansvar som konventionen tillskriver dess medlemsstater.

Konventionen träder i kraft två månader efter det att samthga signatär­stater som gränsar till Östersjön samt EG har deponerat sina instmment för ratifikation eUer godkännande erdigt artikel 36.

När konventionen träder i kraft upphör 1974 års konvention om skydd av Östersjöområdets marina miljö med ändringar att gäUa. Dock skaU ändringar av bilagorna till 1974 års konvention som antagits efter un­dertecknandet före Ucraftträdandet av 1992 års konvention fortsätta att gälla tills motsvarande ändringar gjorts i den nya konventionen.

När som helst efter utgången av fem år efter konventionens Ucraftträ­dande får enligt artikel 37 en fördragsslutande part frånträda denna genom skriftiig underrättelse tiU depositarien,

Finlands regering skall, erdigt anikel 38, vara depositarie för konven­tionen.

2,3 Nordsjön och Nordostatlanten

2.3.1 Nuvarande samarbete

Nordostatianten inklusive Nordsjön med Skagerrak och BCattegatt sträcker sig i nordsydlig riktning från havet norr om Grönland och Färöarna tiU en linje i höjd med södra Portugal; den exakta omfatt­ningen ges i den nu aktuella konventionen rörande Nordostatianten.

Havsområdet är drabbat av olika mUjöskador, som såväl internationel­la som nationella ansträngningar hittiUs bara i viss utsträckning kunnat mildra eller råda bot på. AUvarUga mdjöeffekter kan främst konstateras

när det gäUer de kustnära områdena i Nordsjön, där tillförseln av Prop. 1992/93:237 föroreningar från floder är stor. Ökande halter av närsalter är en troUg orsak tiU algblomningar med åtföljande syrebrist i vatmet vilket påver­kar bottendjur och fisk. En långsam mbbning av ekosystemet förmodas ha inträtt eftersom artsammansättningen bland algerna förändrats. Runt oljeborrplattformar och i dumprungsområden har botterdivet också skadats. Förhöjda halter av tungmetaller såsom bly, kvicksUver och koppar i vatten och sediment nära kustema har påvisats. Utsläpp av olja från fertyg och oljeplattformar utgör ett hot mot bl.a. sjöfågel. Floderna tUlför de mesta föroreningarna, men även lufttiUförseln har betydelse för föroreningssittiationen.

I arbetet inom den s.k. Nordsjökonferensen och inte minst inom ra­men för Oslo- och Pariskonventionemas kommissioner har tUlståndet i havsområdet kartlagts och insatser gjorts för att komma till rätta med miljöskador. Oslo- och Pariskonventionema är de regionala havskon­ventioner som styr samarbetet för att minska havsförorertingama i Nordostatianten. Dessa konventioner omfattar samma havsområden, nämligen Nordsjön och Nordostatianten inbegripet kuststatemas ter­ritorialhav. Medlemmar av Oslokonventionen är aUa stater med kust mot Atlanten från Gibraltar till Nordkap samt Finland. Pariskonven­tionen räknar även EG som medlem, medan Finland endast är obser­vatör. Nordsjökonferensen är en benämning på regelbundet återkom­mande möten mellan miljöministrarna i samdiga länder som har kust mot Nordsjön. Besluten vid dessa möten är i praktiken vägledande för Oslo- och Pariskommissionema när det gäller Nordsjön. Den första Nordsjökonferensen ägde mm år 1984 och därefter har ytterUgare tvä konferenser håUits. Som ett resultat av den andra Nordsjökonferensen bildade IntemationeUa Havsforskningsrådet (ICES) och Oslo- och Pariskommissionema en aktionsgrupp, North Sea Task Force, NSTF. Gnippens syfte är bl.a. att förbättra den vetenskapUga kunskapen om Nordsjöns miljö.

Oslokoiiventionen - Konventionen om förhindrande av havsförore­ningar genom dumpning från fertyg och luftfartyg - är en regional havskonvention som omfattar Nordostatianten och Nordsjön (inklusive Skagerrak och Kattegatt) samt statemas territorialhav. Dess syfte är att minska, och helst förhindra, dumpning och förbränning av mUjöfarliga och andra ämnen tiU havs. Konventionen reglerar inte dumpning av radioaktivt avfaU,

Oslokonventionen trädde i kraft år 1974. Parter är samtUga kuststater

från Gibraltar tdl Nordkap samt Finland. Förbud mot dumpning för

parterna gäller mUjöfarUga ämnen som är upptagna i en till

konventionen fogad bUaga (klorerade kolväten, cancerframkaUande

ämnen, kadmium och kvicksilver) utom i de feU ämnena förekommer

som spårämnen i andra substanser. Dumpning av andra ämnen och

material får ske endast efter tiUstånd av nationeUa myndigheter i varje

särskilt fall. En rad olika fektorer skaU tas i beaktande när tillstånd ges

till dumpning, bl.a. altemativa metoder för att deponera avfeUet. För­

bränning av avfaU tdl havs är förbjuden efter år 1994 enligt beslut som

14

togs vid Oslokommissionens möte år 1988. Härigenom togs ett vUctigt

steg i arbetet mot att havet inte får ses som en avfallsplats. Dumpningen    Prop. 1992/93:237 av reningsverksslam och industriavfell samt av muddermassor har kun­nat minskas, och målet för medlemsländema är att få till stånd ett totalt stopp för aU dumpning.

Konventionen har en kommission som verkstäUande organ. Den sam­manträder en gång per år. Sekretariatet är gemensamt med Pariskom­missionens och beläget i London. Två permanenta arbetsgmpper finns: teknisk-vetenskapUga arbetsgmppcn och den med Pariskommissionen gemensamma havsövervakningsgmppen. Därutöver finns en rad under-gmpper.

Pariskonventionen - Konventionen om förhindrande av havsförore­ning från landbaserade käUor - omfattar samma havsområden som Oslokonventionen. Partema är också desamma med undantag for att Finland endast är observatör och att Pariskonventionen även räknar EG som medlem. Konventionen trädde i ki-aft år 1978 och dess syfte är att förhindra förorening av havet från landbaserade käUor. Härmed avses utsläpp via du-ekttitsläpp i havet, via tiUrinnande floder, via markavrin­ning, via luft etc. I princip alla typer av käUor till utsläpp skaU regleras inom konventionens ram: industrier, oljeutvinning tiU havs, energipro­duktion (iidclusive radioaktivt avfeU), tätorter, jordbmk m.m.

Till konventionen är fogad en bilaga som upptar ämnen vars använd­ning på olUca sätt skall bevakas. Tre gmpper av ärmien identifieras. I grupp 1 återfinns beständiga, giftiga ämnen och sådana som har be­nägenhet för bioackumulering (kadmium, kvicksUver samt vissa haloge­nerade ämnen). I gmpp 2 ingår något mindre mUjöfarUga ämnen, bl.a. organiska fosforföreningar, organiska kiselföreningar, arseruk, koppar, bly och zink. Gmpp 3 består av radioaktiva ämnen. Närsalter finns inte med pä någon av Ustoma men inom kommissionen pågår arbete med att få till stånd betydande utsläppsminskningar tUl känsUga områden. Paris-kommssionen antog vid sitt möte år 1988 Nordsjökonferensens deklara­tion om 50-procentiga minskningar fram tiU år 1995 av tillförseln av stabila organiska ämnen, metaUer och närsalter. Arbetet med tungmetal­ler, luftbuma föroreningar i allmänhet och närsalter har fått stor tyngd inom Pariskommissionen.

Konventionens verkställande organ är komntissionen, som sammanträ­der en gång per år, fr.o.m år 1993 tiUsammans med Oslokommissionen. Pariskomntissionen har ett antal arbetsgmpper knutna tid sig. Två är permanenta: tekitisk-vetenskapUga arbetsgruppen och den med Oslo­kommissionen och ICES gemensamma havsövervakningsgmppen. Därutöver finns flera arbetsgmpper och ad hoc-gmpper.

2.3.2 Konventionen för skydd av den maruia miljön i Nordost­atlanten

Konventionen antogs vid mötet med Oslo- och Pariskommissionema i

september 1992 i Paris och har undertecknats av Belgien, Danmark,

Spanien, Frankrike, Portugal, Tyskland, Storbritannien (inklusive diplo-

15

matisk note), Sverige, Irland, Island, Norge, Nederländema, Finland,

Luxemburg, Schweiz och EG. Den utgör en sammanslagning och mo-    Prop. 1992/93:237 demisering av Oslo- och Pariskonventionema.

I ministerdeklarationen från mötet framhålls bl.a. att den åtgärdsplan som antagits under konventionen utgör ett medel att föra framåt rekommendationer antagna genom Agenda 21 vid Förenta nationemas konferens om mUjö och utveckling (UNCED). Vidare åtar sig minist­rarna att mötas regelbundet och första gången, inte senare än år 1997, utvärdera arbetet inom ramen för konventionen samt anta strategier och göra prioriteringar på basis av utvärderingsresultaten.

Genom den nya konventionen blir bestämmelsema om förbud mot dumpning även gällande för radioaktiva ämnen. Frankrike och Stor­britannien motsatte sig under förhandlingama att konventionen skuUe innehålla ett heltäckande förbud mot dumpning av radioaktivt material. Den kompromiss som gjordes innebär att särskdda regler gäller för dessa två länder för dumpning av ämnen med låg tdl medelhög radioak­tivitet, inklusive avfeU, fram till åtminstone år 2008. Vidare införs i konventionen de nya begreppen bästa tiUgängUga teknik (BAT) och bästa mUjöpraxis (BEP), viUca närmare redogörs för i ett tiUägg tUl konventionstexten, samt försiktighetsprincipen och principen om att förorenaren betalar.

I och med den nya konventionen sammanförs arbetet inom de nuva­rande Oslo- och Pariskommissionema tiU en verkstäUande komrrussion med undergrupper. Sekretariatet är som nämnts redan nu gemensamt.

Konventionens innehåU

Konventionen för skydd av den marina mdjön i Nordostatianten består av en irdedning och 34 artiklar samt fyra bUagor och två tiUägg (se bilaga 2).

I inledningen betonas att den marina nuljön och dess flora och feuna

är av utomordentiig betydelse för aUa nationer. Partema är ense om

värdet hos den marina mUjön i Nordostatianten och behovet av att skyd­

da den på ett samordnat sätt. Gemensamma åtgärder på nationeU, regio­

nal och global nivå är nödvändiga för att förhindra och eliminera havs­

föroreningar. Det kan vara önskvärt att vidta striktare åtgärder på regio­

nal nivå än de som föreskrivs i intemationeUa konventioner eUer

överenskommelser med global räckvidd. Partema uttalar vidare sin

övertygelse om att ytterhgare intemationeUa åtgärder måste vidtas

omgående som en del av en fordöpande och sammanhängande plan för

att skydda den marina mdjön. De positiva resultat som uppnåtts genom

konventionen för förhindrande av havsförorertingar genom dumpning

från fertyg och luftfartyg (Oslokonventionen) och konventionen för

förhindrande av havsföroreningar från landbaserade käUor (Pariskon­

ventionen) framhåUs, Motiveringen för att ersätta dessa är att den nya

konventionen omfattar samthga käUor tiU föroreningar av den marina

miljön och de skadUga effektema av mänskUg aktivitet i denna samt

beaktar försiktighetsprincipen och stärker det regionala samarbetet.

16

Anikel  1  innehåUer definitioner samt anger på vilket havsområde    Prop. 1992/93:237 konventionen är tillämpUg.

Enligt anikel 2 skaU de fördragsslutande partema var för sig och ge­mensamt anta program och vidta aUa tänkbara åtgärder samt samordna sin politdc och sina strategier för att förhindra och avlägsna förorening och skydda havsområdet. Därvid skaU försiktighetsprincipen och prin­cipen om att förorenaren betalar tiUämpas. Program och åtgärder skaU, där så är lämpUgt, genomföras inom viss tid och med beaktande av bästa tiUgängUga teknik samt bästo mUjöpraxis, erdigt kriterier som närmare anges i tillägg 1. Ingen bestämmelse i konventionen skaU tolkas så att den hindrar partema att var för sig eUer gemensamt vidta striktare åtgärder.

Enligt artiklarna 3, 4 och 5 förbinder sig partema att i enlighet med bestämmelsema i konventionen, särskUt bdaga I, 

II

respektive IH, vidta åtgärder för att förhindra och eliminera förorening från landbaserade käUor, genom dumpning eUer förbränning respektive från havsbaserade källor.

Bilaga 1 innehåller bestämmelser om förhindrande och eUminering av förorening från landbaserade käUor. Där stadgas att bästa tiUgängUga teknUc skall tiUämpas vid genomförande av program och åtgärder vad gäller punktkällor samt att bästa miljöpraxis skaU tiUämpas för punktkällor och diffusa käUor. Vilka kriterier som skaU gäUa vid fastställande av prioriteringar m.m. anges i tillägg 2 (beständighet, giftighet, benägenhet för bioackumulering, radioaktivitet osv.). I detta tillägg räknas också upp vilka ämnen som program och åtgärder bland annat skaU avse: tungmetaller, organohalogena föreningar, organiska föreningar av fosfor och kisel, biocider, radioaktiva ämnen inklusive avfall m.m. Partema förbinder sig att vidta förebyggande åtgärder för art minimera riskema för förorening tdl följd av olyckshändelser. Vid antagande av program och åtgärder avseende radioaktiva ämnen gäUer särskilda bestämmelser om beaktande av rekommendationer från övriga berörda intemationeUa organisationer och institutioner.

Utsläpp får endast ske med tiUstånd eUer erdigt reglering av behöriga myndigheter. Ett system ska upprättas för dessa myndigheters regel­bundna övervakning och inspektion. Komrrussionen skaU feststäUa planer för att minska och gradvis avveckla vissa ämnen samt feststäUa program och åtgärder för att minska tiUförsel av närsalter från olika käUor.

Bilaga II om förhindrande och eliminering av föroreningar genom

dumpning eUer förbränning stipulerar att förbränning tiU havs är

förbjuden. Dessutom förbjuder bUagan dumpning av aUt avfeU eUer

annat material utom muddermassor, trögrörUgt material av naturUgt

urspmng i fast form och fiskavfeU från fiskeuidustrin. För avloppsslam

träder förbudet i kraft den 1 januari 1999 och för fertyg och luftfartyg

den 1 januari 2005. Dumpning av radioaktiva ämnen, inklusive avfeU,

är följaktiigen också förbjuden. Storbritannien och Frankrike, som viUe

behålla möjUgheten tiU undantag från denna bestämmelse vad gäller

ämnen med låg tiU medelhög radioaktivitet efter en period av 15 år

17

(artikel 3.3.a i bilaga II),  skaU rapportera om vUka åtgärder som

2 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 237

vidtagits för att undersöka altemativa landbaserade altemativ. Vad som Prop. 1992/93:237 skaU gäUa om inte kommissionen upphäver möjUgheten tiU undantag inom denna femtonårsperiod beskrivs närmare under punkt 3.c. I artiklarna 4-5 stadgas om tiUstånd av behörig myndighet eUer reglering av dumpning samt vUka kriterier, rikdinjer och förfaranden som därvid skall tiUämpas genom kommissionens antagande av sådana eidigt artikel 6 i bUagan. Artiklama 7-9 behandlar tiUämpning av bUagans bestämmelser i händelse av force majeure på gmnd av exemf)elvis hårt väder, vid olyckor då fertyg eUer luftfartyg överges tdl havs tUI följd av olyckor och i annan nödsituation. Partema är erdigt bUagans artikel 10 skyldiga se tiU att fertyg och luftfartyg inom deras territorier följer bestämmelsema och att misstanke om dumpning i strid härmed rappor­teras.

Bilaga III gäller förhindrande och eliminering av förorening från havsbaserade käUor. Vid antagande av program och åtgärder ska parter­na kräva tillämpning av bästa möjUga teknik och bästa mUjöpraxis inklusive, där så är möjUgt ren teknik. De kriterier som anges i tiUägg 2 skall användas vid faststäUande av prioriteringar m.m. Dumpning av avfaU eller annat material från havsbaserade aidäggningcu är förbjuden. Detta förbud gäUer dock inte utsläpp tiU vatten eUer luft från havsbaserade källor. Sådana utsläpp får enUgt bestämmelsema i bUagans artikel 4-5 endast ske efter tiUstånd eUer reglering samt upprättande av system för övervakning och inspektion av partemas behöriga myndigheter. Vidare regleras i nämnda artiklar tiUstånd för dumpning och kvarlämnande av i havet utiagda pipelines eUer havsbaserade anläggningar som tagits ur bruk. Vid force majeure och olyckor gäUer särskilda bestämmelser. Partema skaU rapportera händelser som ger upphov tiU misstanke om överträdelser och kommissionen åläggs enUgt bilagans artikel 10 bl.a. uppgifter om insamling av information och fastställande av vissa kriterier, riktUnjer och förfaranden för för­hindrande av förorening från dumpning av havsbaserade anläggningar och i havet utiagda pipelines som tagits ur bmk samt från kvarlämnade havsbaserade anläggningar.

Partema skaU enUgt artikel 6, och som närmare beskrivs i bilaga 

IV, 

genomföra och regelbundet pubUcera resultaten av gemensamma be­dömningar av den marina mUjöns kvaUtet och utveckling. Utvärderingar av vidtagna och planerade åtgärders effektivitet skaU företas och fest­stäUande av prioriterade områden för åtgärder ske.

Bilaga

IV 

innehåUer bestämmelser om vad som skaU gäUa vid bedöm­

ning av den marina mdjöns kvaUtet. Där stadgas att övervakning skaU

avse upprepade mätningar av kvaUteten på den marina mdjön, dvs.

vatten, sedunent, flora och feuna samt mätningar av verksamheter eUer

tillförsel som kan påverka dessa och vilka effektema i så feU btir. I

bilagans artikel 2 förbinder sig partema att samarbeta för att genomföra

övervakningsprogram och delge kommissionen data samt standardisera

mätmetoder, bedriva forskning, använda och utveckla vetenskapUga

bedömningsuistrument m.m. Kommissionen åläggs att utarbeta och

genomföra program för gemensam övervakning, utföra vissa bedöm-

18

ningar, samarbeta med behöriga regionala och intemationeUa orgaiusa-    Prop. 1992/93:237 tioner i utförandet av kvaUtetsbedömningar m.m.

Partema skaU entigt artikel 7 samarbeta för att skydda havsområdet från föroreningar från andra käUor än de som anges i artikel 3, 4 och 5, såvida de inte redan är föremål fÖr effektiva åtgärder.

Anikel 8 handlar om upprättande av kompletterande eUer gemensam­ma program för vetenskapUg eUer teknisk forskning.

I anikel 9 stadgas att partema skaU se tiU att myndighetema i respek­tive land blir skyldiga att lämna ut information om havsområdets tiU­stånd, om verksamheter eUer åtgärder som kan ha negativ påverkan på detta eUer bedrivs eUer vidtas i enUghet med denna konvention. Vissa undantag görs, men skälen för att vägra lämna ut information måste anges.

Anikel 10 rör tiUsättandet av kommissionen och dess uppgifter. Före­trädare för aUa fördragsslutande parter skaU ingå. Den skaU samman­träda regelbundet och när så beslutas på gmnd av särskilda omständig­heter. Kommissionen skaU bl.a. övervaka konventionens tiUämpning, allmänt undersöka havsområdets tiUstånd, bedöma åtgärders effektivitet och granska prioriteringar, feststäUa program och åtgärder inklusive sitt eget arbetsprogram samt underorgan och deras uppgifter. Egen arbets­ordning och egna finansieUa föreskrifter skaU upprättas av kommis­sionen och enhäUigt antas av de fördragsslutande partema. Vidare får kommissionen fetta beslut och anta rekommendationer i enhghet med anikel 13, dvs. enhälligt, eller om enhäUighet inte kan uppnås, med tre fjärdedels majoritet, om inte annat framgår av konventionen. Beslut blir bindande tvåhundra dagar efter att beslutet fettats för de parter som röstat för och som inte inom denna tidsperiod skriftiigen har anmält att de inte kan godta beslutet. Vidare är beslutet buidande för dem som inom samma tidsram skriftUgen underrättat exekutivsekreteraren om att de godkänner beslutet. Rekommendationer skaU inte ha bindande ver­kan.

1 anikel 11 stadgas om vad som gäUer för observatörer. Ett ständigt sekretariat upprättas genom artikel 12. Kommissionen skaU utse en exekutivsekreterare samt besluta om dennes uppgifter och viUkor i befattningen. EnUgt artikel 14 utgör bUagoma och tUläggen en inte­grerad del av konventionen. Artikel 15 reglerar ändringar av konven­tionen och 16, 17, 18 och 19 antagande och ändringar av bUagor och tillägg.

De fördragsslutande partema skaU enUgt artikel 20 ha var sin röst i kommissionen. EG och andra organisationer för regional ekonomisk integration ges rösträtt inom sina kompetensområden enUgt särskdd ordning.

Anikel 21 stadgar att överläggningar för att förhandla fram ett samar­

betsavtal skaU inledas när förorening från en part sannoUkt kan vara tiU

förfång för en eUer flera av de övrigas intressen. Kommissionen kan på

begäran ta upp frågan, lämna rekommendationer m.m. Anikel 22 rör

parternas regelbundna rapportering tiU kommissionen och artikel 23

kommissionens bedömningar av efterlevnaden av konventionen samt

19

åtgärder för att befrämja den.

Enligt anikel 24 får kommissionen besluta att rekommendation eUer beslut skaU gälla viss del av havsområdet (regionaUsering) och om oUka tidtabeller för genomförande.

Anikel 25, 26 och 27 rör undertecknande, ratificering, antagande eUer godkännande av konventionen samt anslutning efter den 30 juni 1993. Ratifikationsinstrumenten skaU deponeras hos Frankrikes regering. Konventionen skaU stå öppen för de fördragsslutande partema i Oslo-och Pariskonventionema, andra kuststater som gränsar tiU havsområdet, stater som ligger uppströms vattendrag som har sitt udopp i havsom­rådet och vissa organisationer för regional ekonomisk integration. Övriga stater eller nyssnämnda organisationer får partema enhäUigt inbjuda att ansluta sig. Enligt artikel 28 får reservationer mot konven­tionen inte göras.

Konventionen skaU entigt artikel 29 träda i kraft den trettionde dagen efter det datum då samtiiga fördragsslutande parter i Oslo- och Paris­konventionerna deponerat sina instrument. I artikel 30 stadgas att från-trädande kan ske, genom skriftiig uppsägrung tiU depositarieregeringen, när som helst efter två år från det datum då konventionen trädde i kraft. Ett år efter mottagandet av uppsägningsmeddelandet hos depositariere­geringen träder uppsägningen i kraft.

Enligt anikel 31 ersätter denna konvention, när den träder i kraft, Oslo- och Pariskonventionema meUan de fördragsslutande partema. Beslut, rekommendationer och andra överenskommelser som antagits enligt dessa konventioner skall dock fortsatt gäUa i den mån de är för­enliga med den nya konventionen.

Artikel 32 rör tvistiösning mellan partema beträffande tolkning eUer tillämpning av konventionen.

Depositarieregeringen skall enUgt anikel 33 underrätta partema och signatärmakterna om deposition av instrument, meddelanden om in­vändningar och frånträdanden, dattjm då konventionen träder i kraft, mottagande av oldca underrättelser samt ikraftträdande av ändringar. I anikel 34 fastslås att originalet tiU konventionen, vars engelska och franska texter äger lika vitsord, skaU deponeras hos Frankrikes rege­ring.

Prop. 1992/93:237

2.4 Godkännande av konventionema

Mitt förslag: 1992 års konvention om skydd av Östersjöområdets marina miljö och konventionen för skydd av den marina mdjön i Nordostatlanten skaU godkännas.

Remissinstanserna: Flertalet remissmstanser har bedömt att det uite behövs några större ändringar i svensk lagstiftning tiU följd av de åta­ganden som konventionema innebär. Berörda myndigheter har redan tidigare deltagit i revideringsarbetet.

20

Statens naturvårdsverk påtalar att dumpningslagen bör kompletteras Prop. 1992/93:237 för att uppfylla konventionemas förbud mot förbränning av avfeU tiiU havs. En komplettering av förordningen (1985:837) om PCB m.m. bör göras med förbud avseende användning m.m. av PCT (besläktad med PCB, används som mjukgöringsmedel i brandsäkra plaster och färger). Vidare tar verket bl.a. upp frågan om tolkning och tiUämpning av begreppen bästa miljöpraxis (BEP) och bästa tiUgängUga teknik (BAT) Dessutom framförs att regelverket på mUjörättsområdet i Sverige för närvarande inte är sarskUt väl utformat för att smidigt kunna införa de beslut och rekommendationer som båda konventionema fömtskickar.

Koncessionsnämnden för miljöskydd framhåller bl.a. att samman­slagningen av Oslo- och Pariskonventionema är ett steg i rätt riktning mot en stmkturförenkling i det intemationeUa samarbetet. Vidare anser nämnden det angeläget att nu bättre än tidigare kontroUera överensstäm­melsen mellan de intemationeUa och nationella reglema och att man följer upp de intemationeUa överenskommelsema med nationeU lags­tiftning. Även nämnden lyfter fram problemen vad gäUer terminologin i svensk lagstifuiing respektive intemationeUt. SkiUnader i terminologi mellan det svenska och de intemationeUa systemen måste, erdigt nämn­den, beaktas i det intemationeUa arbetet men också i det nationella arbetet med miljöskyddsfrågoma, t.ex. i det arbete som pågår med en revidering av miljölagstiftningen. Vissa begrepp som förekommer kon­ventionstexterna är inte definierade i det svenska rättssystemet. Det gäller t.ex. BEP, Nämnden anser att en noggrarm genomgång av kon­ventionstexterna med beaktande av förenUgheten med det svenska rätts­systemet, förenligheten med svensk ntiljöskyddsnomenklatur och fören­ligheten med övriga intemationeUa åtaganden eller planerade åtaganden är angelägen och bör ske före en svensk ratificering av konventionen.

Sveriges geologiska undersökning (SOU), Kustbevakningen och Sjöfartsverket har yttrat sig enbart över den nya Helsuigforskonventio-nen, SGU, som konstaterar att de redan tidigare lämnat synpunkter på konventionstexten, har inga erinringar. Inte heUer kustbevakningen har något att erinra mot denna. Sjöfartsverket har under hand meddelat att de inte har något att erinra mot en ratificering av konventionen.

Kemikalieinspektionen anser att konventionemas åtaganden stämmer väl överens med inspektionens pågående arbete med riskbegränsning. Den enda reglering av svensk lagstiftning som krävs är att förordningen om PCB m.m. kompletteras med bestämmelser om PCT.

Jordbruksverket påtalar att konventionemas innehåU vad avser jord­bruket inte är särskilt preciserat.

Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut (SMHI) ser ökade krav på expertinsatser från verkets sida som troUga och kanske svåra att till fuUo tUlfredsstäUa inom ramen för SMHI:s anslag.

Skälen för mitt förslag: De åtgärder som skaU vidtas erdigt konven­

tionema överensstämmer väl med de riktlinjer för det intemationeUa

arbetet för en hållbar utveckling på havsmUjöområdet, som inryms i

handlingsprogrammet Agenda 21 från FN:s konferens om mdjö och

utveckling (UNCED) i juni 1992. Regeringen har beslutat att Sverige

21

skaU underteckna konventionema. Konventionema är ett vUctigt steg på    Prop. 1992/93:237

vägen mot en renare havsrruljö.  Jag har beaktat renussinstansemas

synpunkter men finner inte anledning att avstå från ett godkännande av

konventionema. I det följande (avsnitt 2.5) återkommer jag tiU denna

fråga.

1992 års konvention om skydd av Östersjöområdets marina miljö

Regeringen beslöt den 2 april 1992 att Sverige skuUe underteckna kon­ventionen. Den träder i kraft två månader efter att samtUga fördrags­slutande parter ratificerat och godkänt den. Så snart detta skett ersätter 1992 års konvention den nu gäUande 1974 års konvention.

Östersjön har genom århundraden haft en avgörande roU fÖr den politiska och ekonomiska utvecklingen i vårt land. Då den största delen av vår kust gränsar tiU Östersjön är dess mdjö och tiUstånd en fråga som berör oss aUa.

Östersjön är ett mycket förorenat innanhav där havsfÖroreningama nu har nått så höga nivåer att havet kommer att få irreparabla skador om inte åtgärder snabbt sätts in.

Redan år 1990 tog den svenske och den polske statsministem initiativ till Ronnebykonferensen om Östersjöns mdjö. De deltagande ländema beslöt att gemensamt utarbeta ett åtgärdsprogram med syfte att återstäUa Östersjöns ekologiska balans. Programmet utarbetades gemensamt av representanter för samtUga länder som gränsar tdl Östersjön och av representanter för Världsbanken, Europeiska utvecklingsbanken. Euro­peiska investeringsbanken och Nordiska investeringsbanken. Vid kon­ferensen i aprd 1992, antog även miljöministrarna en deklaration, The Baltic Sea Dedaration, om den strategiska inriktningen av och huvud­elementen i det åtgärdsprogram som initierades i Ronneby. Ätgärdspro-grammet som sträcker sig över en tjugoårsperiod har kosmadsberäknats till ca 135 mUjarder kronor.

Programmet innehåUer både en beskrivning av Östersjöns rrtiljötdl-stånd och ger förslag tiU konkreta åtgärder för att begränsa utsläppen av föroreningar. Bl.a. finns en förteckning med 132 utpekade belastnings-käUor med åtgärdsförslag varav ett fyrtiotal har bedömts som särskUt angelägna att åtgärda.

Arbetet med att genomföra åtgärdsprogrammet är en viktig uppgift under de kommande åren. Ett vUctigt instrument vid detta genomförande är 1992 års Helsingforskonvention. Den kommer med hjälp av den nu gäUande konventionen att utgöra det instrument som skaU användas för att genomföra de långtgående mUjöförbättrande åtgärder som kommer att bU aktueUa.

TiU Helsingforskommissionen är knutet ett sekretariat med säte i Hel­

singfors. Sekretariatet leds av en exekutivsekreterare som utses av kom­

missionen. Sekretariatet skaU verka för att genomföra de angivna ar­

betsuppgifter som åUgger kommissionen eidigt konventionen. En viktig

arbetsuppgift kommer att vara genomförandet av Åtgärdsprogrammet

för Östersjön. Kostnadema för kommissionens verksamhet skaU, med

22

undantag för EG, delas tika meUan partema, om inte kommissionen en-hälUgt beslutar annat.

Genom de samarbetsformer som har utvecklats inom ramen för Hel-singforskommissionens nuvarande arbete, kommer sekretariatet att få en aUt vUctigare uppgift i framtiden. Med stöd av 1992 års konvention blir möjligheterna bättre att aktivt verka för att minska utsläppen av förorertingar tdl Östersjöområdet.

Ansvaret för att förbättra Östersjöns mUjötiUstånd förenar ländema kring Östersjön. Sverige har en pådrivande roU i detta sammanhang. En viktig fömtsätming för detta arbete är att 1992 års konvention snarast ratificeras av aUa deltagande parter. Mot denna bakgmnd anser jag att 1992 års konvention för skydd av Östersjöområdets marina mdjö nu bör föreläggas riksdagen för godkännande.

Prop. 1992/93:237

Konventionen för skydd av den marina miljön i Nordostatlanten

Regeringen beslöt den 10 september 1992 att Sverige skuUe underteckna konventionen. Det intemationeUa samarbetet inom Nordsjöområdet kommer väsendigen att underlättas genom sammanslagningen av de två tidigare konventionema. Än mer bet>delsefuUt är dock att den nya kon­ventionen omfattar samtiiga käUor tiU föroreningar av och skadUga effekter på den marina mdjön. Även föroreningar från landbaserade källor som når havet via luften omfattas av den nya konventionens åtgärdsområde. Vidare beaktar den försiktighetsprincipen och är ägnad att stärka det regionala samarbetet. I den aktionsplan som antogs av ministrarna vid möte den 21-22 september 1992 prioriteras särskUt att åstadkomma avsevärda begränsningar i utsläpp tdl havet av organiska, halogenerade substanser som är giftiga och på andra sätt särskUt ferUga. Vidare skaU man arbeta för att tiU år 2000 kurma utvärdera rrtil-jösittjationen i hela det havsområde som konventionen omfattar.

Några kostnadsökningar för sekretariatet, som redan nu är gemensamt för Oslo- och Pariskonventionema, förutses inte.

Konventionen träder i kraft 30 dagar efter att samtliga i Oslo- och Pariskonventionema fördragsslutande parter ratificerat eUer godkänt den. Så snart detta skett ersätter den de nuvarande Oslo- och Pariskon­ventionema meUan de fördragsslutande partema.

2.5 Genomförande av konventionema

Mitt förslag: Dumpningslagen (1974:1154) utvidgas tiU att omfatta förbränning av avfaU,

Skälen for mitt förslag: Flera olika svenska lagar reglerar tiUsam­mans de rättsområden som konventionema täcker, Fömtom den lagstift­ning som gäller sjöfarten kan i detta sammanhang särskUt nämnas ntiljö-

23

skyddslagen (1969:387), lagen (1971:1154) om förbud och dumpning av    Prop. 1992/93:237

avfaU i vatten (dumpningslagen) och lagen (1985:426) om kemiska

produkter.

I samband med att riksdagen godkände de tidigare konventionema gjorde föredragande departementschefen en genomgång av då gäUande lagstiftning (för Helsingforskonventionen prop. 1975/76:6, bet. 1975/76:JoU17, rskr. 1975/76:59, för Oslokonventionen prop. 1972:21, bet. 1972:JoU37, rskr. 1972:235, för Pariskonventionen prop. 1975/76:85, bet. 1975/76:JoU29, rskr. 1975/76:143). De därvid läm­nade redogörelserna kan i aUt väsentUgt sägas överensstämma i sak med nu gäUande lagstiftning. TiUäggas bör dock att lagen om kemiska pro­dukter numera ersatt den tidigare kentikaUelagstiftningen samt att regler som motsvararar den tidigare 136 a § byggnadslagen (1947:305) numera återfinns i 4 kap. lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m. Departementschefen konstaterade sammanfatmingsvis såväl beträffande Helsingforskonventionen som Oslo- och Pariskonventioner­na att en svensk ansluttiing tiU konventionema inte torde kräva någon särskild lagstiftning på området.

Som framgår av min tidigare redogörelse innebär de nya kon­ventionema om skyddet av den marina mdjön i Östersjöområdet och Nordostatianten en modernisering av de nu gäUande konventionema och en anpassning tiU tillkomna mUjöpoUtiska krav. Även om det aUtså tidigare har funnits konventioner på området, är de nya konventionema av sådan betydelse inom miljöpoUtiken att det finns skäl att särskdt överväga behovet av ändringar i mUjölagstiftningen.

Konventionema innehåUer åtaganden bl.a. om underrättelse och sam­råd vid föroreningsolyckor, samarbete vid bekämpning av marina föro­rertingar, information tiU allmänheten, informationsskydd och regler av administrativ natur. Dessa åtaganden är inte av sådan art att införUvan-det av dem i det svenska mUjöpoUtiska arbetet kräver en nationeU lag­stiftning. Många av dessa åtaganden ligger i linje med det samarbete som redan pågår meUan avtalspartema.

Vissa regler skaU utvecklas av partema gemensamt. Jag avser här bl.a. regler om ansvar för skada. Inte heUer i fråga om sådana regler finns det för närvarande anledning att överväga ändringar i nationeU lagstifming.

Av min tidigare redogörelse framgår också att det i konventionema etableras ett antal nya begrepp som inte har förekommit där tidigare. Jag avser begreppen bästa tiUgängUga teknik (BAT), bästa mUjöpraxis (BEP), försUctighetsprincipen och principen om att förorenaren betalar.

För svenskt vidkommande krävs för att konventionema skaU få status

av gäUande rätt att de genom en lagstiftningsakt transformeras tiU att

ingå i den svenska mUjörätten. Denna lagstiftningsteknik används re­

gelmässigt på mUjöpoUtikens område när en intemationeU överenskom­

melse skaU införUvas med svensk rätt. Bland de lagstiftningsärenden på

senare tid i vilka denna teknik har tiUämpats på det mUjörättsUga om­

rådet kan nämnas ändringar i bl.a. mUjöskyddslagen (1969:387) med

anledning av EES-avtalet (prop. 1992/93:60) samt prop. 1992/93:140

24

om svensk verksamhet i Antarktis.

Den vedertagna lagstiftningstekniken innebär inte att en konven- Prop. 1992/93:237 tionstext ordagrant skall återges i den nationeUa lagen. Det är tillräck­ligt att lagen kan tillämpas så att reglema i de intemationeUa överens­kommelsema kan följas. Det är dock önskvärt att den nationeUa lagstift­ningen är så utformad att det om möjUgt tydUgt framgår att den inrym­mer intemationeUa överenskommelser.

Koncessionsnämnden för miljöskydd och Naturvårdsverket har ifråga­satt om det är en brist i den svenska lagstiftningen om de nyss angivna principema inte framgår direkt av svensk lag.

Koncessionsnämnden anser att en svensk ratificering av konventioner­na bör föregås av en noggrann genomgång av konventionstextema med beaktande av förenUgheten med det svenska rättssystemet, förenUgheten med svensk mUjöskyddsnomenklatur och förenUgheten med övriga internationella åtaganden eller planerade åtaganden.

En konvention kan i och för sig staUas under riksdagens beslut för godkännande utan att de av konventionen föranledda lagförslagen är färdigberedda. Ett skäl tiU detta kan - som i det nu aktueUa feUet - vara att det är av särskild betydelse med ett snabbt ikraftträdande meUan avtalspartema i konventionen. På gmnd därav och då det under bered­ningen inte gjorts gällande att det skulle finnas några åtaganden i kon­ventionerna som Sverige inte kan acceptera, föranleder inte frågor som gäller genomförandet i svensk lagstiftning något uppskov vad gäUer själva godkännandet av konventionerna. I den mån Sveriges åtaganden enligt konventionerna föranleder ändringar i svensk lagstiftning kvarstår denna förpliktelse även efter det att ratifikationsprocessen är avslutad.

Som Koncessionsnämnden påpekar pågår en omfattande översyn av den svenska miljörättsliga lagstiftningen. MUjöskyddskommittén (ME 1989:04) förväntas inom kort avge sitt huvudbetankande med förslag tdl en miljöbalk som innebär en samordning av de viktigaste lagama på miljöskyddsområdet. Vidare pågår inom MUjö- och naturresursdepar­tementet en översyn av den svenska miljölagstiftningen i förhåUande tiU gällande intemationeUa överenskommelser. Denna översyn kommer under år 1993 att avrapporteras i en departementspromemoria.

Inom ramen för dessa översynsarbeten kommer frågor om förhåUandet tiU internationella konventioner och de begrepp som används i sådana sammanhang att aktualiseras.

Också hos andra avtalsparter torde det finnas anledning att överväga ändringar i den nationella lagstiftningen med anledning av de nya inter­nationella konventionema. Det är i själva verket så att en viktig funk­tion av de intemationeUa avtalen är att vara pådrivande för partemas nationella mUjöpoUtik och mUjölagstiftning. Det är min uppfettning att man även för svenskt vidkommande i framtiden måste öka beredskapen för att göra ändringar i den svenska lagstiftningen med anledning av internationella avtal. I sammanhanget är det inte minst viktigt att lagtex­terna ges en sådan utformning att det av dem tydUgt framgår att inter­nationella avtal har beaktats.

Av de nya principer som har införts i konventionema har försik­

tighetsprincipen aUtsedan tillkomsten av miljöskyddslagen varit vägle-

25

dande för tiUämpnuigen av den lagen (se bl.a. prop. 1969:28 s. 210 och

prop. 1980/81:92 s. 39). FörsUctighetsprincipen avspeglas också i 5 §    Prop. 1992/93:237 lagen om kemiska produkter.

Även principen om att förorenaren skaU betala är accepterad och i åtskilliga faU genomförd i svensk mUjölagstiftning.

Enligt min mening kan även principema om bästa tiUgängUga teknik och bästa miljöpraxis upprätthåUas med stöd av mUjöskyddslagen och lagen om kemiska produkter i den utsträckning som krävs med hänsyn tiU de åtaganden som följer av nu ifrågavarande konventioner. Denna bedömning gmndar jag på att ärenden om rrtiljöfarUg verksamhet hand­läggs av de beslutande myndighetema entigt ett förvaltningsförfarande som innebär att myndigheten aUtid har ett ansvar för att ärendet bUr tillfredsställande utrett och prövat. I denna prövning har de nu berörda principerna och de riktlinjer som enligt konventionema skaU gäUa vid tillämpningen av principema en självklar plats och ryms inom de aU­mänt hållna reglema i såväl mUjöskyddslagen som lagen om kemiska produkter, I den mån en prövningsmyndighet finner att en ansökan eUer annan tiU en myndighet ingiven handUng uite utgör tillräckligt underlag för att ta staUning i en given fråga har myndigheten befogenhet att begära erforderlig komplettering av beslutsunderlaget. Koncessions­nämnden skaU enligt 14 § miljöskyddslagen sörja för en fuUstandig utredning av de ärenden som kommer under nämndens prövnuig. EnUgt 5 § miljöskyddslagen skaU verksamheten därvid bedömas utifrån vad som är tekniskt möjUgt och ekonomiskt rimligt. Detta har inneburit att kraven på olika miljöfarliga verksamheter successivt har kunnat skärpas under de senaste decenniema. De nu aktueUa konventionema Ugger enligt min uppfattning väl i Unje med denna utveckling.

Även om de aUmänna principema i konventionema kan tillämpas med stöd av gällande rätt, kan det finnas skäl att överväga ytterUgare änd­ringar och förtydliganden av principieU karaktär i den svenska lagstift­ningen av hänsyn tiU intresset av hannonisering med uitemationeUa avtal. Sådana lagändringar aktuaUseras dock inte bara på grund av de nu ifrågavarande konventionema. Som jag tidigare nämnt uppkommer frågan bl.a. i samband med behandlingen av förslaget tdl en ny rrtiljö-baUc,

Vid sidan av de genereUa principema pekar Koncessionsnämnden på att de nu akttjella konventionema avviker från svensk lagstiftning genom att hålla en högre detaljnivå än lagstiftningen. Som en följd av EES-avtalet har den ändringen gjorts i mUjöskyddslagen att regeringen eUer den myndighet regeringen bestämmer får meddela de föreskrifter an­gående skyddsåtgärder, begränsningar och försUctighetsmått i övrigt som på grund av Sveriges av riksdagen godkända åtaganden enUgt EES-avtalet inte får åsidosättas. Förslaget tdl en mUjöbalk kan förväntas ge ännu större utrymme att meddela direkt bmdande genereUa föreskrifter som ett alternativ tiU dagens system med individueUa tiUstånd. Sådana föreskrifter ökar utrymmet för att återspegla detaljerade rrtiljöskydds-krav i intemationeUa konventioner i den inhemska lagstiftningen.

Koncessionsnämnden pekar i sitt yttrande också på  att uttrycket "tUl­

stånd" används i olika sammanhang i konventionstexten på ett sådant

26

sätt att man måste uttala tveksamhet inför konventionstextens förenUghet

med svensk miljöskyddslagstiftning. Exempel på detta finns erdigt Prop. 1992/93:237 nämnden i artikel 6 punkt 3 i Helsingforskonventionen. Där fömtsätts att ett förhandstillstånd skaU kunna periodiskt fömyas, medan det rå­dande systemet i Sverige enUgt nämnden innebär att ett tiUstånd tiU miljöfarlig verksamhet i princip gäUer för aU framtid. Det är, fram­håller nämnden vidare, vUlkoren för tiUståndet som kan omprövas efter tio år eller under vissa fömtsättningar vid en tidigare tidpunkt. Jag viU i detta avseende först påpeka att redan enhgt gäUande lag - 18 § mUjö­skyddslagen - tiUstånd tiU mUjöfarUg verksamhet kan tidsbegränsas om det finns särskUda skäl. TiUståndsmyndigheten kan också med tiUämp­ning av 21 § mUjöskyddslagen, om det när tiUstånd tiU mUjöfarUg verksamhet lämnas, ej tiUräckUgt säkert kan bedömas vilka vUlkor som bör gäUa, i visst avseende skjuta upp avgörandet i denna del tiU dess erfarenhet av verksamheten vunnits. Den av Koncessionsnämnden åbe­ropade artikeln innebär att tiUstandsgivna utsläpp i vatten och tiU luften skall övervakas och kontroUeras. EnUgt 24 § mUjöskyddslagen finns det möjligheter att ompröva villkor i sådan omfattning att ett tiUstånd i praktiken mte går att umyttja. Även om således den gäUande lagen ger goda förutsättningar att uppfyUa Helsingforskonventionen i nu berört avseende, kommer det i samband med beredningen av MUjöskyddskom-mitténs förslag tdl miljöbalk att finnas anledning att särskUt överväga utformningen av de motsvarande reglema i balken, bl.a. med hänsyn tdl av Sverige ingångna intemationeUa avtal.

Konventionema innehåller också ett antal definitioner som syftar tdl att ange vad som i konventionerna avses med vissa begrepp. De defini­tioner som finns i de nya konventionema uiryms erdigt min mening i gällande svensk lagstifming. Något annat har inte heUer framkommit under beredningen av ärendet.

Utöver vad jag nu har anfört finns det    anledning att nu ändra de svenska reglema på ett par särskUda punkter.

Bestammelsema i artikel 10 i konventionen om skydd av Östersjö­områdets marina miljö och artikel 4 i konventionen för skydd av den marina mdjön i Nordostatianten, som innebär ett förbud mot förbrän­ning av avfaU tiU havs, saknar motsvarighet i den gäUande svenska lagstiftningen. En föreskrift som innebär ett förbud mot förbränning av avfaU i enUghet med konventionemas krav bör aUtså införas i svensk lagstifming. Föreskriften bör tas in i 1971 års dumpningslag.

Som påpekats av Naturvårdsverket behövs i förordningen (1985:837) om PCB m.m. en ändring såvitt avser perklorerade terfenyler (PCT). Jag avser att återkomma tiU regeringen i den frågan.

27

3 ECE-konventionen om gränsöverskridande

Prop. 1992/93:237

vattendrag och internationella sjöar

3.1 Inledning

Regeringen beslutade den 12 mars 1992 om undertecknande av ett inom Förenta nationemas kommission för Europa (ECE) utarbetat utkast tiU konvention om skydd och användning av gränsöverskridande vattendrag och intemationeUa sjöar. Konventionen antogs därefter vid ett möte inom ECE (Senior Advisers to ECE Govemments on Environmental and Water Problems) i Helsingfors den 17-18 mars 1992 varvid den undertecknades av 22 stater och EG.

Enligt konventionen skaU partema vidta aUa lämpUga åtgärder för att förhindra, kontrollera och minska gränsöverskridande påverkan. SärskUt gäUer detta vattenförorening samt användning av gränsöverskridande vatten i övrigt. Ekosystemen skaU bevaras och vid behov återställas.

1 konventionen behandlas närmare oUka slag av åtgärder för att för­hindra, kontrollera och minska gränsöverskridande påverkan. Vidare behandlas frågor om övervakning av gränsöverskridande vattendrag, samarbete om forskning och utveckling av effektiv teknik för att hindra gränsöverskridande påverkan, infonnationsutbyte, ansvar, samarbete mellan parterna, samråd, varnings och alarmsystem, ömsesidigt bistånd, information tiU allmänheten samt instittjtioneUa bestämmelser.

ECE-konventionens föreskrifter går inte längre än gäUande svensk miljölagstiftning. Gränsöverskridande vattendrag är for svensk del främst Torne älv på gränsen mellan Sverige och Finland samt Klarälven mellan Sverige och Norge. MeUan Sverige och Finland finns en gräns­älvsöverenskommelse som ingicks år 1971. En särskild finsk-svensk gränsälvskommission handlägger frågor rörande byggande i vatten, vattenreglering, fiskefrågor samt vattenföroreningsfrågor i Torne älvs vattenområde.

Föreskrifter som reglerar gränsöverskridande mUjöpåverkan finns oclcså i den nordiska miljöskyddskonventionen som undertecknades av de nordiska miljöministrarna år 1974. I denna finns regler om ömse­sidigt hänsynstagande vid ländemas prövning av tiUåtUgheten av aU miljöskadUg verksamhet. Den stöming som sådan verksamhet orsakar i annat land skaU enUgt konventionen likstäUas med stöming i det egna landet. I konventionen ges föreskrifter om skyldighet att informera nordiskt grannland som påverkas av stömingen.

Sverige har vidare ratificerat Esbokonventionen om imljökonsekvens-beskrivningar i ett gränsöverskridande sammanhang. EnUgt denna skaU parterna förebygga, minska och kontroUera betydande skadUg gräns­överskridande miljöpåverkan från föreslagna verksamheter. För verk­samheter som kan antas förorsaka sådan skadUg påverkan skaU upprät­tas mUjökonsekvensbeskrivningar.

28

3.2 Konventionens innehåll

Prop. 1992/93:237

I konventionens inledning framhåUs att partema som kommit överens om konventionen inser att skydd och användning av gränsöverskridande vattendrag och uitemationeUa sjöar är vUctiga och brådskande uppgifter, viUcas ftiUgörande endast kan säkerstaUas genom ökat mellanstatUgt samarbete. De betonar behovet av kraftigare nationeUa och inter-nationeUa åtgärder för att förhindra, kontroUera och minska utsläpp av farliga ämnen i vattenmUjön och för att minska euörofiering och försur­ning samt förorening av den marina mdjön, särskdt kustområdena, från landbaserade käUor.

Vidare erimas om de ansträngningar som redan gjorts av ECE-stater-nas regeringar för samarbetet på bUateral och multUateral nivå samt om olika relevanta bestammelser och principer som tidigare antagits vid intemationeUa möten. SlutUgen betonas att samarbete meUan ländema vad avser skydd och användning av gränsöverskridande vatten i första hand skaU genomföras genom utarbetande av avtal meUan de länder som gränsar tiU samma vatten, särskUt där sådana avtal ännu dite nåtts.

I konventionens artiklar 1-8 finns intagna bestämmelser som avser aUa parter. I anikel 1 definieras vad som avses med "gränsöverskridande vatten" och "gränsöverskridande påverkan". Såväl yt- som gmndvatten omfattas. Gränsöverskridande vatten är sådana som utmärker, korsar eller är belägna på gränslinjer mellan två eUer flera stater. När sådana vatten flyter du-ekt ut i havet slutar de vid en rak Unje tvärs över deras respektive mynningar. Med part avses i konventionen som regel för­dragsslutande part, medan strandpart är de parter som gränsar tiU sam­ma gränsöverskridande vatten.

Enligt artikel 2 skaU partema vidta aUa lämpUga åtgärder för att förhindra, kontroUera och minska gränsöverskridande påverkan. Parter­na skall vidta åtgärder för att säkerstäUa att gränsöverskridande vatten används i syfte att nå en ekologiskt sund och rationeU vattenvård, bevarande av vattenresurser och skydd av mdjön. Åtgärdema skaU om möjUgt vidtas vid käUan och de skaU varken direkt eUer indirekt resul­tera i överföringar av föroreningar tiU andra delar av nuljön. Principer såsom försUctighetsprincipen, förorenarens kostnadsansvar och kom­mande generationers behov skaU vara vägledande för partema. Bestäm­melsema i konventionen skaU inte inverka på partemas rätt att in­dividueUt eUer gemensamt anta strängare åtgärder än de som feststäUs i konventionen.

Anikel 3 behandlar olika åtgärder för att förhindra, kontroUera och minska gränsöverskridande påverkan såsom ny och bättre teknik, förprövrting av utsläpp av avloppsvatten, minskning av tiUförsel av näringsämnen tdl vatten från mdustri och kommunala käUor, hushåU­ning med vattentiUgångar, skydd av grundvatten och mål för vatten-kvaUtet och kontrolUcriterier. Anikel 4 föreskriver att partema skaU upprätta program för övervakning av förhåUanden som rör gräns­överskridande vattendrag.

Parterna skaU enUgt anikel 5 samarbeta i fråga om forskning och Prop. 1992/93:237 utveckling av effektiv teknik för att förhindra, kontroUera och minska gränsöverskridande påverkan. De skaU sträva efter att - när så är nödvändigt - inleda forskningsprogram om metoder för att bedöma gif­tigheten hos farUga ämnen och grader av farUghet hos föroreningar. Andra nämnda områden för gemensamma forskningsprogram är kun­skap om förekomst av mUjöpåverkan, utveckling av mUjövärdig teknik och miljöanpassad produktion och konsumtion, avveckting av ämnen som kan ha gränsöverskridande påverkan samt värdering av skador som uppkommit som följd av gränsöverskridande påverkan.

Anikel 6 föreskriver att partema snarast skaU vidta åtgärder för bre­dast möjUga informationsutbyte i frågor som täcks av konventionen. EnUgt anikel 7 skaU partema stödja lämpUga intemationeUa ansträng­ningar som syftar tiU att utarbeta ansvarsregler.

Bestammelsema i konventionen skaU erdigt artikel 8 mte inverka på partemas rättigheter och skyldigheter enUgt nationeUa eUer över-nationeUa föreskrifter för att skydda information i samband med in-dustrieU och kommersiell sekretess eller nationeU säkerhet.

I artiklarna 9-16 ges bestammelser för strandpartema. Artikel 9 anger att strandpartema skall träffa avtal eller överenskommelser när sådana inte finns eller anpassa de befindiga för att ange deras ömsesidiga åtaganden när det gäller gränsöverskridande påverkan. Partema skall i överenskommelsen noga ange det flodområde eUer delar av detta som är föremål för samarbetet. Vidare redogör artikeln för frågor om att upp­rätta gemensamma organ i anslutning tiU avtalen och vilka uppgifter sådana organ skaU ha med kartiäggning, övervakningsprogram, målbeskrivning, åtgärdsprogram, varnings- och alarmförfarande samt informationsutbyte. Anikel 10 föreskriver att samråd skaU äga mm mellan strandpartema på begäran av sådan part.

Enligt anikel 11 skall strandpartema upprätta och genomföra gemensamma program för övervakning av förhåUandena i samband med gränsöverskridande vattendrag. De skaU enas om föroreningsparametrar och förorenande ämnen som skaU övervakas regelbundet. De skaU med jämna intervaUer genomföra gemensamma eUer samordnade bedömning­ar av förhåUandena i gränsöverskridande vattendrag och effektiviteten av vidtagna åtgärder. Resultaten skall göras tUlgängUga för aUmänheten. Slutiigen föreskrivs att strandpartema skaU harmonisera regler för övervakningsprogram, analystekniker, utvärderingar och registrering av föroreningar m.m.

Gemensam forsknuig och utveckling behandlas i artikel 12. Strandpar­terna skaU udeda särskdda forsknings och utvecklingsverksamheter tiU stöd för att uppnå de mål och kriterier för vattenkvaUtet som de enats om att stalla upp och anta.

Enligt artikel 13 skaU strandpartema utbyta rirrdiga tiUgängUga upp­

gifter om mUjöförhäUanden, bästa möjUga teknik, utsläpp och övervak­

ning, vidtagna åtgärder och givna tiUstånd eUer föreskrifter för utsläpp

av avloppsvatten. De skaU vidare främja kommersieUt utbyte av bästa

teknik samt tekniskt bistånd.

30

Vamtiigs- och alarmsystem samt ömsesidigt bistånd behandlas i artik­larna 14-15. Strandpartema skaU omedelbart informera varandra om varje kritisk situation som kan få gränsöverskridande påverkan. De skaU upprätta samordnade eUer gemensamma kommunikations-, vamings-och alarmsystem i syfte att få och vidarebefordra information och utar­beta och enas om förfarandena för ömsesidigt bistånd.

Anikel 16 föreskriver att strandpartema skaU se tiU att information går ut tiU aUmänheten om mål fÖr vattenkvaUtet, utfärdade tiUstånd och villkor som måste uppfyUas samt resultat av provtagning på vatten och utsläpp som genomförts i övervakningssyfte.

InstittjtioneUa och avslutande bestämmelser behandlas i artiklarna 17-28. Föreskrift lämnas om hur och när partema skaU sammankaUas tiU möte samt vad som skaU behandlas vid dessa möten. Vidare behandlas frågor om rösträtt och hur sekretariatsuppgifter skaU fuUgöras, hur ändringar i konventionen skaU ske samt hur tvist meUan partema skaU lösas,

I artiklarna behandlas även undertecknande av konventionen samt ratifikation, godtagande och godkännande av samt anslutning tiU kon­ventionen.

Slutiigen behandlas Ucraftträdande och frånträdande av konventionen. Konventionen träder i kraft 90 dagar efter deponering av det sextonde ratifikationsinstrumentet eUer motsvarande. När som helst efter tre år räknat från Ucraftträdandet för parten i fråga, kan frånträde ske.

Till konventionen är fogat fyra bUagor, nämligen bilaga I som definierar uttrycket "bästa tillgängUga teknUc", bilaga 11 som ger riktlin­jer för utveckling av bästa mUjövård, bilaga III som behandlar riktlinjer för utveckling av mål och kriterier för vattenkvaUtet och bUaga IV som handlar om skiljedom.

Prop. 1992/93:237

3.3 Godkännande av ECE-konventionen om gränsöverskridande vattendrag och internationella sjöar

Mitt förslag: ECE-konventionen om skydd och användrung av gränsöverskridande vattendrag och intemationeUa sjöar skaU god­kännas.

Skälen för mitt förslag: Den aktueUa konventionen kan sedan den trätt i kraft efter ratifikation av ett tiUräckUgt antal stater bidra tiU en förbättring av vattenmUjön både i fråga om ytvatten och gmndvatten i Europa. Det ändrade politiska läget sedan uppdehungen på öst- och västiänder upphört har öppnat möjUghet för ett vidgat samarbete i vat­tenvårdsfrågor meUan ländema. En del av de vattendrag som berörs av ett sådant vidgat samarbete mynnar i Östersjön, Insatser inom ramen för den akttjella  konventionen  kan sålunda även mnebära ett förbättrat

31

föroreningsläge för Östersjöns del. Konventionen ger också förutsätt­ningar för ett intensdierat utbyte av information om tiUståndet i nuljön i Europa. För svensk del väntas konventionen inte uinebära åtaganden om miljövårdsinsatser som mte redan täcks av gäUande lagstiftning eUer tidigare intemationeUa överenskommelser. Mot bakgmnd av vad som framhåUits är det angeläget att Sverige godkänner konventionen.

Prop. 1992/93:237

4 Upphörande av Öresundsöverenskommelsen mellan Sverige och Danmark

Mitt   förslag:   Öresundsöverenskommelsen   meUan   Sverige   och Danmark skaU upphävas.

Skälen för mitt förslag: En överenskommelse meUan Sverige och Danmark för att skydda Öresund mot föroreningar undertecknades av företrädare för regeringama i Sverige och Danmark den 5 april år 1974. 1 överenskommelsen uttalas att inom vardera landet skaU vidtas effek­tiva åtgärder för att minska utsläpp av förorenmgar, direkt eUer in­direkt, i Öresund. Omfattningen av åtgärdema skaU bedömas med utgångspunkt i vad som är tekniskt möjligt och med beaktande av såväl allmänna som enskdda intressen. Vidare anges bl.a. vissa minimikrav på rening av utsläppen att gäUa tUls vidare. I särskdda avsnitt behandlas frågor om kommunala respektive industrieUa avloppsutsläpp och anges övriga rikdinjer för vattenvården. För att svara för samarbetet rörande skyddet av Öresund skuUe entigt överenskommelsen upprättas en svensk-dansk kommission.

Öresundsöverenskommelsen godkändes av riksdagen samma år som den ingicks (prop. 1974:175, bet. 1974:JoU47, rskr. 1974:367). Den svensk-danska kommissionen har sedan sm tiUkomst verkat för att sam­ordna och initiera forsknings- och undersökningsverksamhet i Öresund samt informerat om föroreningssittiationen i Öresund, bl.a. genom att årligen avge en redogörelse tdl regeringen om sin verksamhet.

Under år 1992 har, under fömtsätming av godkännande av regeringar­na, träffats avtal mellan MUjöministeriet i Köpenhamn och MUjö- och naturresursdepartementet i Stockholm angående upphävande av den svensk-danska överenskommelsen om skyddet av Öresund mot förore­ningar. Sedan överenskommelsen träffades år 1974 har det skett stora förändringar på det miljöpoUtiska området. Bl.a. har de kommunala och regionala organen numera större ansvar för tdlsyn och mUjöövervakning än tidigare. Samarbetet på nordisk och uitemationeU nivå har kraftigt förstarkts, Formema för samverkan har utvecklats och fördjupats såväl inom ramen för Nordiska ministerrådets ämbetsmannakommitté för miljövårdsfrågor som inom konventionen om skydd av Östersjöområdets marina nuljö. Andra vUctiga konventioner som tillkommit är den nordis-

32

ka miljöskyddskonventionen och den tidigare nämnda Esbokonventionen    Prop. 1992/93:237 om miljökonsekvensbeskrivningar i ett gränsöverskridande samman­hang.

I enlighet med beslut vid det avslutande mötet med Öresundskommis­sionen har överläggningar inletts meUan företrädare för Statens natur­vårdverk och dess danska motsvarighet, Mdjöstyrelsen, om organisatio­nen av det fortsatta samarbetet om skyddet av Öresund på regional och kommunal nivä mot otika slag av föroreningar. Myndighetema skaU undersöka och utarbeta förslag när det gäUer ett nytt dansk-svenskt samarbetsorgans uppgifter, sammansättning m.m. Därvid gås igenom behovet av kompletterande utredningar och andra lämpUga projekt såsom redovisning av långtidstrender, orsaksanalyser och framtids­scenarier.

Regeringama i Sverige och Danmark har under år 1991 träffat ett avtal om en fast förbindelse över Öresund. I detta sammanhang skaU bl.a, utredas förbindelsens uiverkan på den marina mdjön i Öresund och Östersjön,

Mot bakgmnd av denna utveckling kan syftet med Öresundsöverens­kommelsen nås utan en särskild dansk-svensk kommission på regerings­nivå. Behovet av samarbete kan tillgodoses genom regionala och lokala organ. Därigenom uppnås att de närmast ansvariga myndighetema får ett ökat ansvar för mUjövårdsinsatsema i Öresundsområdet samtidigt som även samarbetsorgan med bredare inriktning engageras i verksam­heten.

I Öresundsöverenskommelsens artikel 10 föreskrivs att överenskom­melsen efter att ha varit i kraft under tio år kan uppsägas av endera parten genom skriftUgt meddelande tiU den andra parten. Har uppsäg­ning skett upphör överenskommelsen att gäUa ett år efter det att uppsäg­ningen skedde. Uppsägning har skett den 16 mars 1992 genom det tidi­gare återgivna avtalet om upphävande av överenskommelsen. Öresunds­överenskommelsen har godkänts av den svenska riksdagen och det danska foUcetinget. I Danmark har vidtagits åtgärder för ett godkän­nande av foUcetinget av upphävandet av överenskommelsen.

5 Upprättade lagförslag

1 enlighet med vad jag nu har anfört har mom Mdjö- och naturresursde­partementet upprättats förslag tiU lag om ändring i lagen (1971:1154) om förbud mot dumpning av avfaU i vatten. Lagförslaget är av den beskaffenheten att Lagrådets hörande skuUe sakna betydelse.

33

3 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 237

6 Hemställan

Prop. 1992/93:237

Med hänvisning tiU vad jag nu anfört hemstäUer jag att regeringen föreslår riksdagen dels att anta

1.    förslaget tiU lag om ändring i lagen (1971:1154) om förbud mot

dumpning av avfeU i vatten,

dels att godkänna

2.     1992 års konvention om skydd av Östersjöområdets marina

miljö,

3.  konventionen för skydd av den marina rruljön i Nordostatianten,

4.     ECE-konventionen om skydd och användning av gränsöver­

skridande vattendrag och intemationeUa sjöar,

5.    upphävandet av Öresundsöverenskommelsen meUan Sverige och

Danmark .

7 Beslut

Regeringen ansluter sig tiU föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredra­ganden har lagt fram.

34

Convention on the Protection of the Marine Environment of the Baltic Sea Area, 1992

The Contracting Parties,

Conscious of the indispensable values of the marine environment of the Baltic Sea Area, its exceptional hydrographlc and ecological char­acteristics and the sensitivity of its living resources to changes in the environment;

Bearing in mind the historical and present economic, social and cultural values of the Baltic Sea Area for the well-being and devel­opment of the peoples of that region;

Noting with deep concern the still ongoing pollution of the Baltic Sca Area;

Dedaring their tirm determination to assure the ecological restoration of the Baltic Sea, ensuring the possibility of self-regeneration of the marine environment and preservation of its ecological balance;

Recognizing that the protection and enhance-ment of the marine environment of the Baltic Sea Area are tasks that cannot effectively be accomplished by national efforts alone but by dose regional co-operation and other appro­priate intemational measures;

Appreciating the achievements in environ­mental protection within the framework of the 1974 Convention on the Protection of the Marine Environment of the Baltic Sea Area, and the role of the Baltic Marine Environment Protection Commission therein;

Recalling the pertinent provisions and prin­ciples of the 1972 Dedaration of the Stockh­olm Conférence on the Human Environment and the 1975 Final Act of the Conférence oni Security and Co-operation in Europé (CSCE);

Desiring to enhance co-operation with competent regional organizations such as the

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

1992 års konvention om skydd av Östersjöområdets marina miljö

De fördragsslutande parterna,

som är medvetna om de omistliga värden som Östersjöområdets marina miljö utgör, dess hydrografiska och ekologiska särart samt känsligheten hos dess levande tillgångar för förändringar i miljön,

som beaktar de historiska och nuvarande eko­nomiska, sociala och kulturella värden som Östersjöområdet utgör för folkens välfärd och utveckling i denna region,

som med djup oro uppmärksammar den fort­gående föroreningen av Östersjöområdet,

som tillkännager sin fasta beslutsamhet att trygga ett ekologiskt återställande av Öster­sjön och därigenom säkerställa möjligheten till naturligt återställande av den marina mil­jön och bevarandet av dess ekologiska balans,

som inser att skyddet och förbättringen av Ös­tersjöområdets marina miljö är uppgifter som ej effektivt kan fullgöras enbart genom natio­nella ansträngningar utan även genom nära re­gionalt samarbete och andra lämpliga interna­tionella åtgärder,

som uppskattar de miljöskyddsinsatser som gjorts inom ramen för 1974 års konvention om skydd av Östersjöområdets marina miljö och den roll som kommissionen för skydd av Ös­tersjöns marina miljö har haft i detta arbete,

som erinrar sig om tillämpliga bestämmelser och principer i 1972 års deklaration frän Stock­holmskonferensen om den mänskliga miljön och 1975 års slutdokument från Konferensen om säkerhet och samarbete i Europa (ESK),

som önskar förbättra samarbetet med behö­riga regionala organisationer som t.ex. Inter-

35

International Baltic Sea Fishery Commission established by the 1973 Gdansk Convention on Fishing and Conservation of the Living Resources in the Baltic Sea and the Belts;

Welcoming the Baltic Sea Dedaration by the Baltic and other interested States, the Euro­pean Economic Community and co-operating intemational financial institutions assembled at Ronneby in 1990, and the Joint Compre­hensive Programme aimed at a joint action plan in order to restore the Baltic Sea Area to a sound ecological balance;

Conscious of the importance of transparency and public awareness as well as the work by non-governmental organizations for successful protection of the Baltic Sea Area;

Welcoming the improved opportunities for doser co-operation which have been opened by the recent political developments in Europé on the basis of peaceful co-operation and mutual understanding;

Determined to embody developments in Inter­national environmental policy and environ­mental law into a new Convention to extend, strengthen and modernize the legal regime for the protection of the Marine Environment of the Baltic Sea Area;

Have agreed as follows:

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

nationella fiskerikommissionen för Östersjön, upprättad genom 1973 års konvention i Gdansk om fisket och bevarandet av de le­vande tillgångarna i Östersjön och Bälten,

som välkomnar den Östersjödeklaration, som antogs av Östersjöstaterna och andra intresse­rade stater, Europeiska ekonomiska gemen­skapen och de samverkande internationella fi­nansinstitutioner, som samlades i Ronneby 1990, samt det övergripande åtgärdsprogram som syftar till en gemensam handlingsplan för att återställa en sund, ekologisk balans i Öster­sjöområdet,

som är medvetna om vikten av såväl öppenhet och allmänhetens medvetenhet som av det ar­bete som utförs av icke-statiiga organisationer för ett framgångsrikt skydd av Östersjöområ­det,

som välkomnar de förbättrade möjligheterna till närmare samverkan baserat på fredligt samarbete och ömsesidig förståelse som har öppnats genom den senaste politiska utveck­lingen i Europa,

som är beslutna att ge utvecklingen inom den internationella miljöpolitiken och miljörätten konkret form i en ny konvention i syfte att ut­vidga, stärka och modernisera rättsreglerna för skydd av Östersjöområdets marina miljö,

har kommit överens om följande.

Anicle 1

Convention Area

This Convention shall apply to the Baltic Sea Area, For the purposes of this Convention the "Baltic Sea Area" shall be the Baltic Sea and the entrance to the Baltic Sea bounded by the parallel of the Skaw in the Skagerrak at 57° 44,43'N, It indudes the internal waters, i,e..

Anikel 1 Konventionsområde

Denna konvention skall tillämpas på Öster­sjöområdet, Med "Östersjöområdet" avses i denna konvention Östersjön och inloppet lill Östersjön, vilket begränsas av latituden ge­nom Skagen i Skagerrak vid 57° 44,43'N. Om­rådet omfattar inre vatten, dvs. för tillämp-

36

for the purpose of this Convention waters on the landward side of the base lines from which the breadth of the territorial sea is measured up to the landward limit according to the designation by the Contracting Parties.

A Contracting Party shall, at the time of the deposit of the instrument of ratification, approval or accession inform the Depositary of the designation of its internal waters for the purposes of this Convention.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

ningen av denna konvention vatten på land­sidan om de baslinjer från vilka territorialha-vets bredd beräknas till landgränsen enligt vad som anges av de fördragsslutande parterna.

En fördragsslutande part skall underrätta de­positarien vid deponering av ratifikations-, godkännande- eller anslutningsinstrument om hur den avgränsar sina inre vatten för tillämp­ningen av denna konvention.

Artide 2

Definitions

For the purposes of this Convention:

1,

"Pollution" means introduction by man, directly or indirectly, of substances or energy into the sea, including estuaries, which are liable to create hazards to human health, to harm living resources and marine ecosystems, to cause hindrance to legitimate uses of the sea induding fishing, to impair the quality for use of sea water, and to lead to a reduction of amenities;

2,

"Pollution from land-based sources" means pollution of the sea by point or diffuse inputs from all sources on land reaching the sea waterborne, airborne or directly from the coast. It indudes pollution from any deliberate disposal under the seabed with access from land by tunnel, pipeline or other means;

3,

"Ship" means a vessel of any type whatso­ever operating in the marine environment and indudes hydrofoil boats, air-cushion vehicles, submersibles, floating craft and fixed or float­ing platforms;

4,

(a) "Dumping" means:

(i)   any deliberate disposal at sea or into the seabed of wastes or other matter

Anikel 2

Definitioner

I denna konvention avses med

1.

"förorening": sådana av människan direkt eller indirekt orsakade utsläpp av ämnen eller energi i havet, inbegripet flodmynningar, som kan ge upphov till risker för människors hälsa, skada levande tillgångar och marina ekosys­tem, hindra behörigt utnyttjande av havet, in­begripet fisket, försämra havsvattnets använd­ningsmöjligheter och leda till en minskning av skönhets- och rekreationsvärden,

2.

"förorening från landbaserade källor"; förorening av havet frän alla utsläpp pä land genom punktkällor eller diffusa källor som når havet genom vattendrag, från luften eller di­rekt från kusten. Häri inbegrips förorening till följd av avsiktlig kvittblivning under havsbott­nen med tillträde från land via tunnel, rörled­ning eller på annat sätt,

3.

"fartyg": fartyg av alla slag som används i den marina miljön och inbegriper bärplansbå-tar, svävare, undervattensfartyg, flytande far­koster samt fasta eller flytande plattformar,

4.

(a) "dumpning":

(i)   varje avsiktlig kvittblivning i havet el­ler  på  havsbottnen   av  avfall  eller

37

from ships,  other man-made struc­tures at sea or aircraft; (ii)   any deliberate disposal at sea of ships, other man-made structures at sea or aircraft;

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

andra ämnen från fartyg, andra kon­struktioner till havs eller luftfartyg, (ii)   varje avsiktlig kvittblivning i havet av fartyg, andra konstruktioner till havs eller luftfartyg,

(b) "Dumping" does not include:

(i) the disposal at sea of wastes or other matter incidental to, or derived from the normal operations of ships, other man-made structures at sea or aircraft and their equipment, other than wastes or other matter transported by or to ships, other man-made struc­tures at sea or aircraft, operating for the purpose of disposal of such matter or derived from the treatment of such wastes or other matter on such ships, structures or aircraft;

(ii) placement of matter for a purpose other than the mere disposal thereof, provided that such placement is not contrary to the aims of the present Convention;

5.

"Incineration" means the deliberate combustion of wastes or other matter at sea for the purpose of their thermal destruction. Activities incidental to the normal operation of ships or other man-made structures are excluded from the scope of this definition;

6.

"Oil" means petroleum in any form including crude oil, fuel oil, sludge, oil refuse and refined products;

7.

"Harmful substance" means any substance, which, if introduced into the sea, is liable to cause pollution;

(b)    med "dumpning" avses inte:

(i) kvittblivning i havet av avfall eller andra ämnen, som sammanhänger med eller härrör från den normala driften av fartyg, andra konstruktio­ner till havs elier luftfartyg och tillhö­rande utrustning, såvida det inte är fråga om avfall eller andra ämnen, som antingen transporteras av eller till fartyg, andra konstruktioner till havs eller luftfartyg, vilka har till uppgift att behandla sådant avfall eller som erhålls genom behandling av sådant avfall eller av andra ämnen ombord på sådana fartyg, konstruktioner eller luftfartyg, (ii) utläggning av ämnen för annat ända­mål än enbart kvittblivning, under förutsättning att sådan utläggning inte strider mot denna konventions syften,

5.

"förbränning": avsiktlig förbränning till havs av avfall eller andra ämnen för termisk destruktion. Verksamhet i samband med den normala driften av fartyg eller andra konstruk­tioner undantas från denna definitions tillämp­ningsområde.

6.

"olja": petroleum i varje form, däri inbe­gripet råolja, brännolja, oljeslam, oljeavfall och raffinerade produkter,

7.

"skadligt ämne": varje ämne som, om det släpps ut i havet, kan orsaka förorening.

38

8.

"Hazardous substance" means any harm-ful substance which due to its intrinsic proper­ties is persistent, toxic or liable to bio-accumu-late;

9.

"Pollution incident" means an occurrence or series of occurrences having the same origin, which results or may result in a discharge of oil or other harmful substances and which poses or may pose a threat to the marine environment of the Baltic Sea or to the coastline or related interests of one or more Contracting Parties, and which requires emer­gency actions or other immediate response;

10.

"Regional economic integration organ­ization" means any organization constituted by sovereign states. to which their member states have transferred competence in respect of matters governed by this Convention, including the competence to enter into Inter­national agreements in respect of these matters;

11.

The "Commission" means the Baltic Marine Environment Protection Commission referred to in Article 19.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

8. "farligt ämne": varje skadligt ämne som på grund av sin inneboende egenskap är per­sistent, toxiskt eller kan antas bioackumulera,

9,   "föroreningsolycka": en händelse eller en

serie händelser med samma ursprung som

medför eller kan medföra utsläpp av olja eller

andra skadliga ämnen och som innebär eller

kan innebära ett hot mot Östersjöns marina

miljö eller mot en eller flera fördragsslutande

parters kustlinje eller därmed förknippade in­

tressen och som kräver räddningsinsatser eller

andra omedelbara insatser,

10,

"organisation för regional ekonomisk in­tegration": varje organisation som upprättats av suveräna stater, till vilken medlemsstaterna överfört kompetens vad gäller frågor som re­gleras i denna konvention, inbegripet kompe­tens att ingå internationella avtal avseende så­dana frågor,

11,

"kommissionen": Kommissionen för skydd av Östersjöns marina miljö som om­nämns i artikel 19.

A nide 3

Fundamental principles and obligations

1.

The Contracting Parties shall individually or jointly take all appropriate legislative, administrative or other relevant measures to prevent and eliminate pollution in order to promote the ecological restoration of the Baltic Sea Area and the preservation of its ecological balance.

2.

The Contracting Parties shall apply the precautionary principle, i.c to take prevent­iva measures when there is reason to assume that substances or energy introduced. directly or indirectly,  into the marine environment

Anikel 3

Grundläggande principer och skyldigheter

1.   De fördragsslutande parterna skall var för

sig eller gemensamt vidta alla erforderliga lag­

stiftnings-, administrativa eller andra rele­

vanta åtgärder för att förhindra och eliminera

förorening i syfte att främja återställandet av

Östersjöområdet och bevarandet av dess eko­

logiska balans,

2,   De fördragsslutande parterna skall till-

lämpa försiktighetsprincipen, dvs, vidta före­

byggande åtgärder när det finns anledning att

anta att ämnen eller energi som direkt eller in­

direkt släpps ut i den marina miljön kan inne-

39

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

may create hazards to human health, harm living resources and marine ecosystems, damage amenities or interfere with other legit­imate uses of the sea even when there is no conclusive evidence of a causal relationship between inputs and their alleged effects,

3,

In order to prevent and eliminate pollu­tion of the Baltic Sea Area the Contracting Parties shall promote the use of Best Environ­mental Practice and Best Available Techno­logy. If the reduction of inputs, resulting from the use of Best Environmental Practice and Best Available Technology, as described in Annex II, does not lead to environmentally acceptable results, additional measures shall be applied,

4,

The Contracting Parties shall apply the polluter-pays principle.

5,

The Contracting Parties shall ensure that measurements and calculations of emissions from point sources to water and air and of inputs from diffuse sources to water and air are carried out in a scientifically appropriate manner in order to assess the state of the marine environment of the Baltic Sea Area and ascertain the implementation of this Convention.

6,

The Contracting Parties shall use their best endeavours to ensure that the imple­mentation of this Convention does not cause transboundary pollution in areas outside the Baltic Sea Area, Furthermore, the relevant measures shall not lead either to unacceptable environmental strains on air quality and the atmosphere or on waters, soil and ground water, to unacceptably harmful or increasing waste disposal, or to increased risks to human health.

bära risker för människors hälsa, skada le­vande tillgångar och marina ekosystem, skada skönhets- och rekreationsvärden eller hindra annat legitimt utnyttjande av havet även när det inte föreligger avgörande bevis på orsaks­sambandet mellan utsläpp och påstådda effek­ter,

3.

För att förhindra och eliminera förorening av Östersjöområdet skall de fördragsslutande parterna främja användningen av bästa mil­jöpraxis och bästa tillgängliga teknik. Om minskningen av utsläpp till följd av använd­ningen av bästa miljöpraxis och bästa tillgäng­liga teknik, såsom beskrivs i bilaga II, inte le­der till miljömässigt godtagbara resultat, skaU ytterligare åtgärder vidtas,

4.

De fördragsslutande parterna skall till-lämpa principen "förorenaren betalar",

5.

De fördragsslutande parterna skall säker­ställa att mätningar och beräkningar av ut­släpp i vattnet och till luften från punktkällor och diffusa källor utförs på ett från vetenskap­lig synpunkt lämpligt sätt i syfte att bedöma tillståndet i Östersjöområdets marina miljö och säkerställa genomförandet av denna kon­vention.

6.

De fördragsslutande parterna skall med all kraft sträva efter att säkerställa att genom­förandet av denna konvention ej orsakar gränsöverskridande förorening i områden utanför Östersjöområdet, Dessutom får inte åtgärderna leda till vare sig en oacceptabel be­lastning på luftkvaliteten och atmosfären eller på vatten, mark och grundvatten, till oaccep­tabel skadlig eller ökande kvittblivning av av­fall eller till ökade risker för människors hälsa.

40

Prop, 1992/93:237 Bilaga 1

Artide 4 Application

1.

This Convention shall apply to the protec­tion of the marine environment of the Baltic Sea Area which comprises the water-body and the seabed including their living resources and other forms of marine life,

2.

Without prejudice to its sovereignty each Contracting Party shall implement the provi­sions of this Convention within its territorial sea and its internal waters through its national authorities.

3.

This Convention shall not apply to any warship, naval auxiliary, military aircraft or other ship and aircraft owned or operated by a state and used, for the time being, only on government non-commerdal service,

However, each Contracting Party shall ensure, by the adoption of appropriate meas­ures not impairing the operations or opera­tional capabilities of such ships and aircraft owned or operated by it, that such ships and aircraft act in a manner consistent, so far as is reasonable and practicable, with this Conven­tion,

Anikel 4 Tillämpning

1.

Denna konvention avser skyddet av Ös­tersjöområdets marina miljö, som omfattar vattenpelaren och havsbottnen, inbegripet de levande tillgångarna och den marina faunan och floran i övrigt,

2.

Utan inskränkning i dess suveränitet skall varje fördragsslutande part genom sina natio­nella myndigheter genomföra bestämmelserna i denna konvention inom sitt territorialhav och sina inre vatten.

3.

Denna konvention skall inte tillämpas på örlogsfartyg, marinens hjälpfartyg, militära luftfartyg eller andra fartyg och luftfartyg som ägs eller används av en stat och som för tillfäl­let utnyttjas enbart för statlig, icke-kommer-siell tjänst.

Varje fördragsslutande part skall dock, ge­nom att vidta lämpliga åtgärder som inte hind­rar nyttjandet eller nyttjandegraden av sådana fartyg och luftfartyg som ägs eller används av parten, säkerställa att fartygen eller luftfarty­gen, i den utsträckning som är rimligt och praktiskt möjligt, uppträda på ett sätt som står i överensstämmelse med denna konvention.

Anicle 5

Harmful substances

The Contracting Parties undertake to prevent and eliminate pollution of the marine environ­ment of the Baltic Sea Area caused by harmful substances from all sources, according to the provisions of this Convention and, to this end, to implement the procedures and measures of Annex I,

Artikel 5 Skadliga ämnen

De fördragsslutande parterna förbinder sig en­ligt bestämmelserna i denna konvention att förhindra och eliminera sådan förorening av Östersjöområdets marina miljö som orsakas av skadliga ämnen från alla källor och för detta syfte genomföra de förfaranden och åtgärder som avses i bilaga 1,

41

Prop, 1992/93:237 Bilaga 1

A nide 6

Principles and obligations conceming pollution from land-based sources

1,

The Contracting Parties undertake to prevent and eliminate pollution of the Baltic Sea Area from land-based sources by using, inter alia. Best Environmental Practice for all sources and Best Available Technology for point sources. The relevant measures to this end shall he taken by each Contracting Party in the catchment area of the Baltic Sea without prejudice to its sovereignty,

2,

The Contracting Parties shall implement the procedures and measures set out in Annex 111. To this end they shall, inter alia, as appropriate co-operate in the development and adoption of specific programmes, guide­lines, standards or regulations conceming emissions and inputs to water and air, environ­mental quality, and products containing harm­ful substances and materials and the use thereof,

3,

Harmful substances from point sources shall not, except in negligible quantities, be introduced directly or indirectly into the marine environment of the Baltic Sea Area, without a prior special permit, which may be periodically reviewed, issued by the appropri­ate national authority in accordance with the principles contained in Annex 111, Regulation

3, The Contracting Parties shall ensure that

authorized emissions to water and air are

monitored and controlled,

4.   If the input from a watercourse, flowing

through the territories of two or more

Contracting Parties or forming a boundary

between them, is liable to cause pollution of

the marine environment of the Baltic Sea

Area, the Contracting Parties concemed shall

jointly and, if possible. in co-operation with a

Artikel 6

Principer och skyldigheter beträffande förorening från landbaserade källor

1.

De fördragsslutande parterna förbinder sig att förhindra och eliminera förorening av Östersjöområdet från landbaserade källor ge­nom att använda bl.a. bästa miljöpraxis i fräga om alla källor och bästa tillgängliga teknik i fråga om punktkällor. Relevanta åtgärder i detta sammanhang skall vidtas av varje för­dragsslutande part i Östersjöns tillrinningsom-råde utan inskränkning i dess suveränitet.

2.

De fördragsslutande parterna skall ge­nomföra de förfaranden och åtgärder som an­ges i bilaga 111, 1 detta syfte skall de bl,a, sam­arbeta på lämpligt sätt i fråga om utveckling och antagande av särskilda program, riktlin­jer, normer eller bestämmelser angående ut­släpp i vatten och till luft, miljökvalitet och produkter som innehåller skadliga ämnen och material samt deras användning.

3.

Skadliga ämnen från punktkällor får inte, utom då det är fråga om obetydliga mängder, släppas ut direkt eller indirekt i Östersjöområ­dets marina miljö utan ett särskilt förhandstill­stånd, vilket periodiskt kan förnyas, meddelat av vederbörande nationella myndighet i enlig­het med principerna i bilaga 111, regel 3, De fördragsslutande parterna skall säkerställa att tiUstandsgivna utsläpp i vatten och till luft övervakas och kontrolleras.

4. Om utsläpp från ett vattendrag som flyter genom två eller flera fördragsslutande parters territorier eller som utgör gräns mellan dem kan befaras förorsaka förorening av Öster­sjöområdets marina miljö, skall de berörda fördragsslutande parterna gemensamt och om möjligt i samarbete med en tredje intresserad

42

third state interested or concemed, take appropriate measures in order to prevent and eliminate such pollution.

Prop, 1992/93:237 Bilaga 1

eller berörd stat vidta lämpliga åtgärder för att förhindra och eliminera sådan förorenino.

Anicle 7

Environmental impact assessment

1,   Whenever an environmental impact

assessment of a proposed activity that is likely

to cause a significant adverse impact on the

marine environment of the Baltic Sea Area is

required by intemational law or supra-

national regulations applicable to the

Contracting Party of origin, that Contracting

Party shall notify the Commission and any

Contracting Party which may be affected by a

transboundary impact on the Baltic Sea Area,

2,

The Contracting Party of origin shall enter into consultations with any Contracting Party which is likely to be affected by such trans­boundary impact, whenever consultations are required by intemational law or supra-national regulations applicable to the Contracting Party of origin.

3,

Where two or more Contracting Parties share transboundary waters within the catch­ment area of the Baltic Sea, these Parties shall cooperate to ensure that potential impacts on the marine environment of the Baltic Sea Area are fully investigated within the environmental impact assessment referred to in paragraph 1 of this Article, The Contracting Parties concemed shall jointly take appropriate meas­ures in order to prevent and eliminate pollu­tion including cumulative deleterious effects.

Anikel 7 Miljökonsekvensbeskrivning

1.

När det krävs en miljökonsekvensbeskriv­ning av en föreslagen verksamhet som kan an­tas förorsaka betydande skadlig påverkan på Östersjöområdets marina miljö, enligt inter­nationell rätt eller övernationella bestämmel­ser som gäller för den fördragsslutande part som ger upphov till denna skadliga påverkan, skall ifrågavarande fördragsslutande part un­derrätta kommissionen och varje fördragsslu­tande part som kan utsättas för gränsöverskri­dande påverkan på Östersjöområdet,

2.

Upphovsparten skall inleda samråd med varje fördragsslutande part som kan antas bli utsatt för sådan gränsöverskridande påverkan, närhelst samråd krävs enligt internationell rätt eller övernationella bestämmelser som gäller för upphovsparten.

3.

Om två eller flera fördragsslutande parter delar gränsöverskridande vatten inom Öster­sjöns tillrinningsområde, skall dessa parter samarbeta för att säkerställa att möjlig påver­kan på Östersjöområdets marina miljö utreds inom ramen för den miljökonsekvensbeskriv­ning som avses i punkt 1 i denna artikel. De berörda fördragsslutande parterna skall ge­mensamt vidta lämpliga åtgärder för att för­hindra och eliminera förorening, däri inbegri­pet kumulativa, skadliga effekter.

43

Article 8

Prevention of pollution from ships

1,   In order to protect the Baltic Sea Area

from pollution from ships, the Contracting

Parties shall take measures as set out in Annex

IV,

2.   The Contracting Parties shall develop and

apply uniform requirements for the provision

of reception facilities for ship-generated

wastes, taking into account, inter alia, the

special needs of passenger ships operating in

the Baltic Sea Area.

Prop, 1992/93:237 Bilaga 1

Anikd 8

Förhindrande av förorening från fartyg

1,

För att skydda Östersjöområdet mot för­orening från fartyg skall de fördragsslutande parterna vidta åtgärder enligt bilaga 

IV,

2,

De fördragsslutande parterna skall ut­veckla och tillämpa enhetliga normer beträf­fande tillhandahållandet av mottagnings­anordningar för avfall från fartyg, med hänsyn bl.a, till de speciella behoven för passagerar­fartyg som trafikerar Östersjöområdet,

Anicle 9 Pleasure craft

The Contracting Parties shall, in addition to implementing those provisions of this Conven­tion which can appropriately be applied to pleasure craft, take special measures in order to abate harmful effects on the marine envi­ronment of the Baltic Sea Area caused by pleasure craft activities. The measures shall, inter alia, deal with air pollution, noise and hydrodynaniic effects as well as with adequate reception facilities for wastes from pleasure craft.

Anikel 9 Fritidsbåtar

De fördragsslutande parterna skall förutom genom tillämpning av de bestämrrielser i denna konvention som lämpligen kan tilläm­pas på fritidsbåtar vidta särskilda åtgärder för att minska skadliga verkningar av fritidsbåtars aktiviteter på Östersjöområdets marina miljö. Åtgärderna skall bl,a, avse luftförorening, buller och hydrodynamiska effekter samt till­handahållandet av ändamålsenliga mottag­ningsanordningar för avfall från fritidsbåtar.

Anicle 10

Prohibition of incineration

1.   The Contracting Parties shall prohibit

incineration in the Baltic Sea Area.

2,   Each Contracting Party undertakes to

ensure compliance with the provisions of this

Article by ships:

(a) registered in its territory or flying its flag;

Artikel 10

Förbud mot förbränning

1.

De fördragsslutande parterna skall för­bjuda förbränning i Östersjöområdet.

2.

Varje fördragsslutande part förbinder sig att säkerställa att bestämmelserna i denna arti­kel iakttas av fartyg som

(a) är registrerade inom dess territorium eller som för dess flagga.

44

(b)

loading, within its territory or territorial sea, matter which is to be incinerated; or

(c)

believed to be engaged in incineration within its internal waters and territorial sea.

3. In case of suspected incineration the Contracting Parties shall co-operate in invest­igating the matter in accordance with Regula­tion 2 of Annex 

IV,

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

(b)

inom dess territorium eller territorialhav lastar ämnen avsedda att förbrännas, eller

(c)

kan antas utföra förbränning inom dess inre vatten och territorialhav.

3, Vid misstänkt förbränning skall de för­dragsslutande parterna samarbeta i utred­ningen av ärendet enligt regel 2 i bilaga 

IV.

Article 11

Prevention of dumping

1.

The Contracting Parties shall, subject to exemptions set forth in paragraphs 2 and 4 of this Article, prohibit dumping in the Baltic Sea Area,

2.

Dumping of dredged material shall be subject to a prior special permit issued by the appropriate national authority in accordance with the provisions of Annex V,

3,   Each Contracting Party undertakes to

ensure compliance with the provisions of this

Article by ships and aircraft:

(a)

registered in its territory or flying its flag;

(b)

loading, within its territory or territorial sea, matter which is to be dumped; or

(c)

believed to be engaged in dumping within its internal waters and territorial sea,

4,   The provisions of this Article shall not

apply when the safety of human life or of a ship

or aircraft at sea is threatened by the complete

destruction or total loss of the ship or aircraft,

or in any case which constitutes a danger to

human life, if dumping appears to be the only

way of averting the threat and if there is every

probability that the damage consequent upon

such dumping will be less than would other-

Artikdll

Förhindrande av dumpning

1.

De fördragsslutande parterna skall, med förbehåll för de undantag som anges i punk­terna 2 och 4 i denna artikel, förbjuda dump­ning i Östersjöområdet.

2.

Dumpning av muddermassor förutsätter ett särskilt, av vederbörande nationella myn­dighet på förhand meddelat tillstånd i enlighet med bestämmelserna i bilaga V.

3.

Varje fördragsslutande part förbinder sig att säkerställa att bestämmelserna i denna arti­kel iakttas av fartyg och luftfartyg som

(a)

är registrerade inom dess territorium eller som för dess flagga,

(b)

inom dess territorium eller territorialhav lastar ämnen avsedda att dumpas, eller

(c)

kan antas utföra dumpning inom dess inre vatten och territorialhav.

4.   Bestämmelserna i denna artikel skall ej

tillämpas då säkerheten för människoliv hotas

eller för fartyg eller luftfartyg till havs som ho­

tas av fullständig förstörelse eller total förlust

av fartyget eller luftfartyget eller i någon situa­

tion som innebär fara för människoliv, om

dumpning visar sig vara enda utvägen att av­

värja hotet och om det är sannolikt att den av

dumpningen orsakade skadan blir mindre än

45

Prop. 1992/93:237 Bilaga I

wise occur, Such dumping shall be so conducted as to minimize the likelihood of damage to human or marine life,

5.   Dumping made under the provisions of

paragraph 4 of this Article shall be reported

and dealt with in accordance with Annex VII

and shall be reported forthwith to the

Commission in accordance with the provisions

of Regulation 4 of Annex V,

6,   In case of dumping suspected to be in

contravention of the provisions of this Article

the Contracting Parties shall co-operate in

investigating the matter in accordance with

Regulation 2 of Annex 

IV,

vad annat förtärande leder till. Sådan dump­ning skall utföras så, att sannolikheten för skada på människoliv eller den marina faunan och floran begränsas så långt som möjligt.

5,   Dumpning som utförts i enlighet med be­

stämmelserna i punkt 4 i denna artikel skall

anmälas och behandlas enligt bilaga VII och

anmälan därom skall omedelbart göras till

kommissionen enligt bestämmelserna i regel 4

i bilaga V,

6.   För den händelse dumpning misstänks ha

skett i strid med bestämmelserna i denna arti­

kel, skall de fördragsslutande parterna i sam­

råd undersöka saken i enlighet med regel 2 i

bilaga 

IV,

Anicle 12

Exploration and exploitation of the seabed and its subsoil

1,   Each Contracting Party shall take all

measures in order to prevent pollution of the

marine environment of the Baltic Sea Area

resulting from exploration or exploitation of

its part of the seabed and the subsoil thereof

or from any assodated activities thereon as

well as to ensure that adequate preparedness

is maintained for immediate response actions

against pollution incidents caused by such

activities,

2.   In order to prevent and eliminate pollu­

tion from such activities the Contracting

Parties undertake to implement the

procedures and measures set out in Annex 

VI,

as far as they are applicable.

Anikel 12

Undersökning av och utvinning från havsbottnen och dess underlag.

1,   Varje fördragsslutande part skall vidta alla

åtgärder för att förhindra sådan förorening av

Östersjöområdets marina miljö som orsakas

av undersökning av eller utvinning från sin del

av havsbottnen och dess underlag eller av an­

nan därmed sammanhängande verksamhet

skall säkerställa att tillräcklig beredskap upp­

rätthålls för omedelbara insatser för att mot­

verka effekterna av föroreningsolyckor orsa­

kade av sådan verksamhet,

2,   För att förhindra och eliminera förorening

från sådan verksamhet förbinder sig de för­

dragsslutande parterna att genomföra de för­

faranden och åtgärder som anges i bilaga 

VI, 

i

den mån de är tillämpliga.

46

Prop, 1992/93:237 Bilaga 1

Anicle 13

Notification and consultation on pollution incidents

1.

Whenever a pollution incident in the terri­tory of a Contracting Party is likely to cause pollution to the marine environment of the Baltic Sea Area outside its territory and adja­cent maritime area in which it exerdses sover­eign rights and jurisdiction according to Inter­national law. this Contracting Party shall notify without delay such Contracting Parties whose interests are affected or likely to be affected.

2.

Whenever deemed necessary by the Contracting Parties referred to in paragraph 1, consultations should take place with a view to preventing, reducing and controlling such pollution,

3.

Paragraphs 1 and 2 shall also apply in cases where a Contracting Party has sustained such pollution from the territory of a third state.

Anikd 13

Underrättelse och samråd vid föroreningsolyckor

1, När en föroreningsolycka inom en för­dragsslutande parts territorium kan antas or­saka förorening av Östersjöområdets marina miljö utanför dess territorium och angrän­sande havsområde i vilket den utövar suveräna rättigheter och jurisdiktion enligt folkrätten, skall denna fördragsslutande part utan dröjs­mål underrätta sådana fördragsslutande parter vilkas intressen berörs eller kan bli berörda.

2.   När de fördragsslutande parter som avses

i punkt 1 anser det nödvändigt, bör samråd äga

rum i syfte att förhindra, begränsa och be­

kämpa sådan förorening,

3,   Punkterna I och 2 skall även tillämpas i

fall då en fördragsslutande part har utsatts för

sådan förorening från en tredje stats territo­

rium.

Article 14

Co-operation in combatting marine pollution

The Contracting Parties shall individually and jointly take, as set out in Annex VII, all appro­priate measures to maintain adequate ability and to respond to pollution incidents in order to eliminate or minimize the consequences of these incidents to the marine environment of the Baltic Sea Area,

Anikel 14

Samarbete vid bekämpning av marina föroreningar

De fördragsslutande parterna skall var för sig och gemensamt vidta alla lämpliga åtgärder enligt bilaga VII för att upprätthålla ändamåls­enlig beredskap och kunna genomföra insatser vid föroreningsolyckor i syfte att förhindra och så långt möjligt begränsa konsekvenserna av dessa olyckor för Östersjöns marina miljö.

Anide 15

Nature conservation and biodiversity

The Contracting Parties shall individually and jointly  take  all  appropriate  measures  with

Anikel 15

Naturvård och biologisk mångfald

De fördragsslutande parterna skall var för sig och gemensamt vidta alla lämpliga åtgärder

47

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

respect to the Baltic Sea Area and its coastal ecosystems influenced by the Baltic Sea to conserve natural habitats and biological diversity and to protect ecological processes. Such measures shall also be taken in order to ensure the sustainable use of natural resources within the Baltic Sea Area. To this end. the Contracting Parties shall aim at adopting subsequent instruments containing appropri­ate guidelines and criteria.

avseende Östersjöområdet och dess ekosys­tem i kustområden, vilka påverkas av Öster­sjön, för att bevara orörda miljöer och den biologiska mångfalden samt för att skydda ekologiska processer. Sådana åtgärder skall även vidtas för att säkerställa en uthållig an­vändning av naturresurserna inom Öster­sjöområdet, I detta syfte skall de fördragsslu­tande parterna sträva efter att anta bestäm­melser som innehåller ändamålsenliga riktlin­jer och kriterier.

Anide 16

Reporting and exchange of information

1.   The Contracting Parties shall report to the

Commission at regular intervals on:

(a)

the legal, regulatory, or other measures taken for the implementation of the provisions of this Convention, of its Annexes and of recommendations adopted thereunder;

(b)

the effectiveness of the measures taken to implement the provisions referred to in sub­paragraph a) of this paragraph; and

(c)

problems encountered in the implementa­tion of the provisions referred to in sub-para­graph (a) of this paragraph.

2.   On the request of a Contracting Party or

of the Commission, the Contracting Parties

shall provide information on discharge

permits, emission data or data on environ­

mental quality, as far as available.

Anikel 16

Rapportering och informationsutbyte

1.   De fördragsslutande parterna skall regel­

bundet rapportera till kommissionen om

(a)

de rättsliga, reglerande eller andra åtgär­der som vidtagits för genomförande av be­stämmelserna i denna konvention och dess bi­lagor samt de rekommendationer som antagits enligt denna,

(b)

effektiviteten av de åtgärder som vidtagits för att genomföra de bestämmelser som avses i (a) i denna punkt, och

(c)

problem som uppmärksammats i samband med genomförandet av de bestämmelser som avses i (a) i denna punkt,

2.   På begäran av en fördragsslutande part el­

ler kommissionen skall de fördragsslutande

parterna tillhandahålla information om till­

stånd för utsläpp, utsläpps- eller miljökvali­

tetsdata, i den mån sådan finns tillgänglig.

Article 17

Information to the public

1. The Contracting Parties shall ensure that information is made available to the public on the condition of the Baltic Sea and the waters

Anikd 17

Information till allmänheten

1. De fördragsslutande parterna skall säker­ställa att information om tillståndet i Öster­sjön och vattnen i dess tillrinningsområde, om

48

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

in its catchment area, measures taken or planned to be taken to prevent and eliminate pollution and the effectiveness of those meas­ures. For this purpose, the Contracting Parties shall ensure that the following information is made available to the public:

(a)

permits issued and the conditions required to be met;

(b)

results of water and effluent sampling carried out for the purposes of monitoring and assessment, as well as results of checking compliance with water-quality objectives or permit conditions; and

c) water-quality objectives.

2, Each Contracting Party shall ensure that this information shall be available to the public at all reasonable times and shall provide members of the public with reasonable facilit­ies for obtaining, on payment of reasonable charges, copies of entries in its registers.

åtgärder som vidtagits eller planeras att vidtas för att förhindra och eliminera förorening och om åtgärdernas effektivitet, görs tillgänglig för allmänheten. För detta ändamål skall de för­dragsslutande parterna säkerställa att följande information görs tillgänglig för allmänheten:

(a)

utfärdade tillstånd och villkor som skall uppfyllas,

(b)

resultat från provtagning av utsläpp i vat­ten och till luft som utförts i övervaknings- och utvärderingssyfte samt resultat av kontrollen att vattenkvalitetsmål eller givna tillstånd upp­fylls, samt

(c)

vattenkvalitetsmål.

2, Varje fördragsslutande part skall säker­ställa att denna information blir tillgänglig för allmänheten vid alla rimliga tidpunkter och skall ge allmänheten rimliga möjligheter att mot betalning av skäliga avgifter fä kopia av uppgifter i dess register.

Article 18

Protection of information

1.

The provisions of this Convention shaU not affect the right or obligation of any Contracting Party under its national law and applicable supra-national regulation to protect information related to intellectual property including industrial and commercial secrecy or national security and the confidentiality of personal data,

2.

If a Contracting Party nevertheless decides to supply such protected information to another Contracting Party, the Party receiv­ing such protected information shall respect the confidentiality of the information received and the conditions under which it is supplied,

Artikd 18 Informationsskydd

1.   Bestämmelserna i denna konvention skall

inte inverka på en fördragsslutande parts rät­

tighet eller skyldighet enligt nationell lagstift­

ning och tillämpliga övernationella bestäm­

melser att skydda information som hänför sig

till immateriell egendom, inbegripet indu­

striell och kommersiell sekretess, eller natio­

nell säkerhet samt personuppgifters konfiden­

tiella natur,

2,   Om en fördragsslutande part likväl beslu­

tar att tillhandahålla en annan fördragsslu­

tande part sådan skyddad information, skall

den part som erhåller sådan skyddad informa­

tion respektera den erhållna informationens

konfidentiella natur samt de villkor på vilka

4 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 237

49

and shall use that information only for the purposes for which it was supplied.

Prop, 1992/93:237 Bilaga 1

den tillhandahålls och endast använda ifråga­varande information för de syften för vilka den tillhandahållits.

Article 19 Commission

1.

The Baltic Marine Environment Protec­tion Commission, referred to as "the Commis­sion", is established for the purposes of this Convention,

2.

The Baltic Marine Environment Protec­tion Commission, established pursuant to the Convention on the Protection of the Marine Environment of the Baltic Sea Area of 1974, shall be the Commission.

3.

The chairmanship of the Commission shall be given to each Contracting Party in turn in alphabetical order of the names of the Contracting Parties in the English language. The Chairman shall serve for a period of two years, and cannot during the period of chair­manship serve as a representative of the Contracting Party hoiding the chairmanship,

Should the chairman fail to complete his term, the Contracting Party hoiding the chair­manship shall nominate a successor to remain in office until the term of that Contracting Party expires.

4.   Meetings of the Commission shall be held

at least once a year upon convocation by the

Chairman, Extraordinary meetings shall,

upon the request of any Contracting Party

endorsed by another Contracting Party, be

convened by the Chairman to be held as soon

as possible, however, not låter than ninety

days after the date of submission of the

request.

Artikel 19 Kommissionen

1,   Kommissionen för skydd av Östersjöns

marina miljö, kallad "kommissionen", upprät­

tas för denna konventions syften.

2.   Kommissionen för skydd av Östersjöns

marina miljö, upprättad enligt 1974 års kon­

vention om skydd av Östersjöns marina miljö,

skall utgöra kommissionen,

3,   Ordförandeskapet för kommissionen skall

tilldelas varje fördragsslutande part i alfabe­

tisk ordning enligt de fördragsslutande parter­

nas namn på engelska. Ordförandens mandat­

period är två år och under denna tid kan denne

inte företräda den fördragsslutande part som

innehar ordförandeskapet.

Skulle ordföranden inte kunna tjänstgöra hela mandatperioden, skall den fördragsslu­tande part som innehar ordförandeskapet utse en efterträdare som skall inneha posten till dess att ordförandeskapsperioden för veder­börande fördragsslutande part utlöper,

4.   Kommissionen sammanträder minst en

gång om året på kallelse av ordföranden. På

begäran av en fördragsslutande part, som har

stöd av en annan fördragsslutande part, skall

ordföranden sammankalla extra möten, som

skall hållas så snart som möjligt men inte se­

nare än nittio dagar efter den dag då begäran

framställdes.

50

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

5. Unless otherwise provided under this Convention, the Commission shall take its decisions unanimously.

5. Om ej annat föreskrivs i denna konven­tion, skall kommissionen fatta sina beslut en­hälligt.

Article 20

The duties of the Commission

1.    The duties of the Commission shall be:

(a)

to keep the implementation of this Convention under continuous observation;

(b)

to make recommendations on measures relating to the purposes of this Convention;

(c)

to keep under review the contents of this Convention including its Annexes and to recommend to the Contracting Parties such amendments to this Convention including its Annexes as may be required including changes in the lists of substances and materials as well as the adoption of new Annexes;

(d) to define pollution control criteria, objec­

tives for the reduction of pollution, and objec­

tives conceming measures, particularly those

described in Annex III;

(e) to promote in dose co-operation with

appropriate governmental bodies, taking into

consideration sub-paragraph (f) of this

Article, additional measures to protect the

marine environment of the Baltic Sea Area

and for this purpose:

(i) to receive, process, summarize and disseminate relevant scientific, tech­nological and statistical information from available sources; and

(ii) to promote scientific and technolo­gical research; and

Anikd 20

Kommissionens åligganden

1.    Det skall åligga kommissionen att

(a)

fortlöpande övervaka tillämpningen av denna konvention,

(b)

föreslå åtgärder som ansluter sig till denna konventions syften,

(c)

fortlöpande granska innehållet i denna konvention, inbegripet bilagorna, och föreslå de fördragsslutande parterna sådana änd­ringar i denna konvention med bilagor som kan anses påkallade, inbegripet ändringar i förteckningarna över ämnen och material, ävensom antagande av nya bilagor,

(d) definiera kriterier för kontroll av förore­

ning, mål för minskandet av förorening samt

mål beträffande åtgärder, i synnerhet de som

anges i bilaga III,

(e) i nära samarbete med vederbörande stat­

liga myndigheter och med beaktande av (f) i

denna artikel främja ytterligare åtgärder till

skydd av Östersjöområdets marina miljö och i

detta syfte

(i) motta, bearbeta, sammanfatta och sprida relevant vetenskaplig, teknolo­gisk och statistisk information från tillgängliga källor

(ii) främja vetenskaplig och teknologisk forskning, samt

(f) to seek, when appropriate, the services of competent regional and other intemational organizations to collaborate in scientific and

(f) vid behov anlita kompetenta regionala och andra internationella organisationers tjänster för samarbete inom vetenskaplig och teknolo-

51

technological research as well as other relevant activities pertinent to the objectives of this Convention,

2. The Commission may assume such other functions as it deems appropriate to further the purposes ot this Convention.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

gisk forskning ävensom annan relevant verk­samhet som hänför sig till denna konventions syften.

2. Kommissionen kan åta sig sådana andra uppgifter som den anser lämpligt för att främja denna konventions syften.

Article 21

Administrative provisions for the Commission

1.   The working language of the Commission

shall be English.

2.

The Commission shall adopt its Rules of Procedure.

3.

The office of the Commission, known as "the Secretariat", shall be in Helsinki.

4.

The Commission shall appoint an Execu­tive Secretary and make provisions for the appointment of such other personnel as may be necessary, and determine the duties, terms and conditions of service of the Executive Secretary.

5.

The Executive Secretary shall be the chief administrative official of the Commission and shall perform the functions that are necessary for the administration of this Convention, the work of the Commission and other tasks entrusted to the Executive Secretary by the Commission and its Rules of Procedure.

Artikel 21

Administrativa bestämmelser för kommissionen

1.

Kommissionens arbetsspråk skall vara engelska,

2.

Kommissionen skall anta sin arbetsord­ning,

3.

Kommissionens kontor, kallat "sekreta­riatet", skall ligga i Helsingfors.

4.

Kommissionen skall utse en exekutivsek­reterare och sörja för anställning av annan er­forderlig personal samt bestämma exekutiv­sekreterarens arbetsuppgifter och anställ­ningsvillkor,

5.

Exekutivsekreteraren skall vara den hög­ste administrative tjänstemannen i kommissio­nen och utföra de åligganden som är nödvän­diga för administrationen av denna konven­tion, kommissionens arbete samt andra upp­gifter som exekutivsekreteraren anförtrotts av kommissionen och dess arbetsordning.

Article 22

Financial provisions for the Commission

1,   The Commission shall adopt its Financial

Rules.

2.   The Commission shall adopt an annual or

biennial budget of proposed expenditures and

consider budget estimates for the fiscal period

following thereafter.

Artikd 22

Finansiella bestämmelser för kommissionen

1.   Kommissionen skall anta regler för sin fi­

nansiering.

2,   Kommissionen skall anta en årlig eller två­

årig budget över föreslagna utgifter och be­

handla budgetförslag för därpå följande rä­

kenskapsperiod.

52

Prop, 1992/93:237 Bilaga 1

3,

The total amount of the budget, including any supplementary budget adopted by the Commission shall be contributed by the Contracting Parties other than the European Economic Community, in equal parts, unless unanimously decided otherwise by the Commission,

4,

The European Economic Community shall contribute no more than 2.5% of the administrative costs to the budget,

5,

Each Contracting Party shall pay the expenses related to the partidpation in the Commission of its representatives, experts and advisers.

3,

De fördragsslutande parterna, med un­dantag av Europeiska ekonomiska gemenska­pen, svarar till lika delar för budgetbeloppet i dess helhet, inbegripet eventuell av kommis­sionen antagen tilläggsbudget, om ej kommis­sionen enhälligt beslutar annat.

4,

Europeiska ekonomiska gemenskapen skall bidra till budgeten med högst 2,5% av de administrativa kostnaderna,

5,

Varje fördragsslutande part skall erlägga de kostnader som hänför sig till dess represen­tanters, sakkunnigas och rådgivares delta­gande i kommissionen.

Article 23 Right to vote

1.

Except as provided for in Paragraph 2 of this Article, each Contracting Party shall have one vote in the Commission.

2.

The European Economic Community and any other regional economic integration organization, in matters within their compe­tence, shall exercise their right to vote with a number of votes equal to the number of their member states which are Contracting Parties to this Convention, Such organizations shall not exercise their right to vote if their member states exercise theirs, and vice versa.

Artikd 23 Rösträtt

1,   Med undantag av vad som föreskrivs i

punkt 2 i denna artikel skall varje fördragsslu­

tande part ha en röst i kommissionen.

2.   Europeiska ekonomiska gemenskapen

och varje annan organisation för regional eko­

nomisk integration kan i angelägenheter inom

sina kompetensområden utöva sin rätt att

rösta, med ett antal röster som motsvarar an­

talet medlemsstater i vederbörande organisa­

tion som är fördragsslutande parter i denna

konvention. Sådana organisationer får inte ut­

öva sin rösträtt om deras medlemsstater ut­

övar sin rösträtt och vice versa.

Article 24

Scientific and technological co-operation

1. The Contracting Parties undertake directly, or when appropriate through compe­tent regional or other intemational organiza­tions, to co-operate in the fields of science, technology and other research, and to exchange data and other scientific information

Artikel 24

Vetenskapligt och teknologiskt samarbete

1. De fördragsslutande parterna förbinder sig att direkt eller då så är lämpligt genom be­höriga regionala eller andra internationella or­ganisationer samarbeta inom vetenskap, tek­nologi och annan forskning samt att för denna konventions syften utbyta data och andra ve-

53

for the purposes of this Convention. In order to facilitate research and monitoring activities in the Baltic Sea Area the Contracting Parties undertake to harmonize their policies with respect to permission procedures for conduct­ing such activities,

2.

Without prejudice to Article 4, paragraph 2 of this Convention the Contracting Parties undertake directly, or when appropriate, through competent regional or other intema­tional organizations, to promote studies and to undertake, support or contribute to programmes aimed at developing methods assessing the nature and extent of pollution, pathways, exposures, risks and remedies in the Baltic Sea Area. In particular, the Contracting Parties undertake to develop altemative methods of treatment, disposal and elimina­tion of such matter and substances that are likely to cause pollution of the marine environ­ment of the Baltic Sea Area.

3.

Without prejudice to Article 4, Paragraph 2 of this Convention the Contracting Parties undertake directly, or when appropriate through competent regional or other intema­tional organizations, and, on the basis of the information and data acquired pursuant to paragraphs 1 and 2 of this Article, to co-oper­ate in developing inter-comparable observa­tion methods, in performing baseline studies and in establishing complementary or joint programmes for monitoring.

4.

The organization and scope of work connected with the implementation of tasks referred to in the preceding paragraphs should primarily be outlined by the Commission.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

tenskapliga upplysningar. I syfte att underlätta forsknings- och övervakningsverksamhet i Ös­tersjöområdet förbinder sig de fördragsslu­tande parterna att harmonisera sina riktlinjer avseende tillstandsgivningen för bedrivande av sådan verksamhet.

2.

Med beaktande av artikel 4 punkt 2 i denna konvention förbinder sig de fördrags­slutande parterna att direkt eller då så är lämp­ligt genom kompetenta regionala eller andra internationella organisationer främja under­sökningar och genomföra, stödja eller bidra till program som syftar till att utveckla meto­der för att utvärdera art och omfattning av för­oreningar, dess spridningsvägar, förekomsten av, riskerna för samt åtgärder mot förorening i Östersjöområdet. De fördragsslutande par­terna förbinder sig särskilt att medverka till ut­veckling av alternativa metoder för reningsåt­gärder, kvittblivning och eliminering av mate­rial och ämnen som kan orsaka förorening av Östersjöområdets marina miljö.

3.

Med beaktande av artikel 4 punkt 2 i denna konvention förbinder sig de fördrags­slutande parterna att, direkt eller då så är lämpligt genom behöriga regionala eller andra internationella organisationer och på grundval av de upplysningar och data som erhållits en­ligt punkterna 1 och 2 i denna artikel, samar­beta vid utvecklingen av med varandra jämför­bara observationsmetoder, vid genomförandet av kampanjartade studier samt vid utarbetan­det av kompletterande eller gemensamma övervakningsprogram,

4.

Organisationen och omfattningen av arbe­tet i samband med genomförandet av de upp­gifter som avses i föregående punkter skall i första hand anges av kommissionen.

54

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

Article 25

Responsibility for damage

The Contracting Parties undertake jointly to develop and accept rules conceming responsi­bility for damage resulting from acts or omis­sions in contravention of this Convention, including, inter alia, limits of responsibility, criteria and procedures for the determination of liability and available remedies.

Artikel 25 Ansvar för skada

De fördragsslutande parterna förbinder sig att gemensamt utveckla och anta föreskrifter rö­rande ansvaret för skada som orsakats genom handling eller underlåtenhet i strid med denna konvention, inbegripet bl.a, begränsning av ansvar, kriterier och förfaranden för faststäl­lande av ansvarsskyldighet samt möjlig gottgö­relse.

Anide 26 Settlement of disputes

1.

In case of a dispute between Contracting Parties as to the interpretation or application of this Convention, they should seek a solution by negotiation. If the Parties concemed cannot reach agreement they should seek the good offices of or jointly request mediation by a third Contracting Party, a qualified intema­tional organization or a qualified person.

2.

If the Parties concemed have not been able to resolve their dispute through negoti­ation or have been unable to agree on meas­ures as described above, such disputes shall be, upon common agreement, submitted to an ad hoc arbitration tribunal, to a permanent arbitration tribunal, or to the International Court of Justice,

Anikel 26 Tvistlösning

1.

Uppkommer tvist mellan fördragsslu­tande parter beträffande tolkningen eller till-lämpningen av denna konvention, bör de söka nå en lösning genom förhandlingar. Om de be­rörda parterna ej kan nå enighet, bör de söka råd och hjälp eller gemensamt begära medling av tredje fördragsslutande part, kvalificerad internationell organisation eller kvalificerad person.

2.

Om de berörda parterna ej har kunnat lösa tvisten genom förhandlingar eller komma överens om ovan angivna åtgärder, skall tvis­ten, om parterna är ense därom, hänskjutas till en för ändamålet tillsatt skiljedomstol, till en permanent skiljedomstol eller till Interna­tionella domstolen.

Article 27

Safeguard of certain freedoms

Nothing in this Convention shall be construed as infringing upon the freedom of navigation, fishing, marine scientific research and other legitimate uses of the high seas, as well as upon the right of innocent passage through the territorial sea.

Anikel 27

Säkerställande av vissa friheter

Ingenting i denna konvention får tolkas som ett intrång i friheten för sjöfart, fiske, marin vetenskaplig forskning eller annat behörigt ut­nyttjande av det fria havet och ej heller i rätten till genomfart genom territorialhavet.

55

Anide 28

Status of Annexes

The  Annexes attached  to this Convention form an integral part of this Convention.

Prop, 1992/93:237 Bilaga 1

Artikd 28 Bilagornas status

Bilagorna till denna konvention utgör en inte­grerad del av konventionen.

Anicle 29

Relation to other Conventions

The provisions of this Convention shall be without prejudice to the rights and obligations of the Contracting Parties under existing and future treaties which further and develop the general principles of the Law of the Sea under­lying this Convention and, in particular, provi­sions conceming the prevention of pollution of the marine environment.

Artikd 29

Förhållande till andra konventioner

Bestämmelserna i denna konvention skall ej påverka de fördragsslutande parternas rättig­heter och skyldigheter enligt befintliga och framtida fördrag som främjar och utvecklar havsrättens allmänna principer på vilka denna konvention vilar och i synnerhet bestämmelser angående förhindrande av förorening av den marina miljön.

Anicle 30

Conférence for the revision or amendment of the Convention

A conférence for the purpose of a general revi­sion of or an amendment to this Convention may be convened with the consent of the Contracting Parties or at the request of the Commission.

Anikel 30

Konferens för revision eller ändring av konventionen

För en allmän revision av eller ändring i denna konvention kan en konferens sammankallas med de fördragsslutande parternas samtycke eller på kommissionens begäran.

Article 31

Amendments to the Artides of the Convention

1. Each Contracting Party may propose amendments to the Artides of this Conven­tion. Any such proposed amendment shall be submitted to the Depositary and communicated by it to all Contracting Parties, which shall inform the Depositary of either their acceptance or rejection of the amend­ment as soon as possible after receipt of the communication.

Artikel 31

Ändringar av konventionens artiklar

1. Varje fördragsslutande part får föreslå ändringar i artiklarna i denna konvention. Varje sådan föreslagen ändring skall under­ställas depositarien och av denne delges samt­liga fördragsslutande parter, vilka snarast möj­Ugt efter det att meddelandet mottagits skall underrätta depositarien om huruvida de god­tar eller avvisar ändringen.

56

A proposed amendment shall, at the request of a Contracting Party, be considered in the Commission. In such a case Article 19 para­graph 4 shall apply. If an amendment is adopted by the Commission, the procedure in paragraph 2 of this Article shall apply.

2.   The Commission may recommend amend­

ments to the Artides of this Convention. Any

such recommended amendment shall be

submitted to the Depositary and

communicated by it to all Contracting Parties,

which shall notify the Depositary of either

their acceptance or rejection of the amend­

ment as soon as possible after receipt of the

communication.

3,   The amendment shall enter into force

ninety days after the Depositary has received

notifications of acceptance of that amendment

from all Contracting Parties.

Prop, 1992/93:237 Bilaga 1

En föreslagen ändring skall på begäran av en fördragsslutande part behandlas i kommis­sionen, I sådant fall tillämpas artikel 19 punkt 4, Om en ändring antas av kommissionen, skall förfarandet i punkt 2 i denna artikel till-lämpas,

2.   Kommissionen kan rekommendera änd­

ringar i artiklarna i denna konvention. Varje

sådan rekommenderad ändring skall under­

ställas depositarien och av denne delges samt­

liga fördragsslutande parter, vilka så snart som

möjligt efter det att meddelandet mottagits

skall underrätta depositarien om huruvida de

godtar eller avvisar ändringen,

3,   Andringen träder i kraft nittio dagar efter

det att depositarien har mottagit underrättelse

om godtagande av ändringen från samtliga för­

dragsslutande parter.

Article 32

Amendments to the Annexes and the adoption of Annexes

1.

Any amendment to the Annexes proposed by a Contracting Party shall be communicated to the other Contracting Parties by the Depositary and considered in the Commission. If adopted by the Commis­sion, the amendment shall be communicated to the Contracting Parties and recommended for acceptance.

2.

Any amendment to the Annexes recom­mended by the Commission shall be communicated to the Contracting Parties by the Depositary and recommended for accept­ance.

3.

Such amendment shall be deemed to have been accepted at the end of a period deter­mined by the Commission unless within that

Artikd 32

Ändringar i och antagande av bilagor

1,

Varje ändring i bilagorna som föreslagits av en fördragsslutande part skall av deposita­rien delges de övriga fördragsslutande par­terna och behandlas i kommissionen. Om änd­ringen antas av kommissionen, skall de för­dragsslutande parterna underrättas därom och ändringen rekommenderas för godtagande.

2,

Varje ändring i bilagorna som rekommen­derats av kommissionen skall av depositarien delges de fördragsslutande parterna och re­kommenderas för godtagande.

3,

Sådan ändring skall anses ha blivit godta­gen vid utgången av den tidsperiod som kom­missionen fastställt, om inte någon fördrags-

57

period any one of the Contracting Parties has, by written notification to the Depositary, objected to the amendment, The accepted amendment shall enter into force on a date determined by the Commission,

The period determined by the Commission shall be prolonged for an additional period of six months and the date of entry into force of the amendment postponed accordingly, if, in exceptional cases, any Contracting Party informs the Depositary before the expiration of the period determined by the Commission that, although it intends to accept the amend­ment, the constitutional requirements for such an acceptance are not yet fulfilled,

4. An Annex to this Convention may be adopted in accordance with the provisions of this Article,

Prop, 1992/93:237 Bilaga 1

slutande part under denna tid har motsatt sig ändringen genom skriftlig underrättelse till de­positarien. Den godtagna ändringen träder i kraft den dag kommissionen fastställer.

Den av kommissionen fastställda tiden skall förlängas med ytterligare sex månader och da­gen för ändringens ikraftträdande framflyttas i motsvarande mån, om i undantagsfall någon fördragsslutande part före utgången av den av kommissionen fastställda tiden meddelar de­positarien att, fastän den avser att godta änd­ringen, de konstitutionella kraven för ett så­dant godtagande ännu ej uppfyllts,

4. En bilaga till denna konvention kan antas i enlighet med bestämmelserna i denna artikel.

Article 33 Reservations

1.

The provisions of this Convention shall not be subject to reservations,

2.

The provision of paragraph 1 of this Article does not prevent a Contracting Party from suspending for a period not exceeding one year the application of an Annex of this Convention or part thereof or an amendment thereto after the Annex in question or the amendment thereto has entered into force, Any Contracting Party to the 1974 Convention on the Protection of the Marine Environment of the Baltic Sea Area, which upon the entry into force of this Convention, suspends the application of an Annex or part thereof, shall apply the corresponding Annex or part thereof to the 1974 Convention for the period of suspension.

3.

If after the entry into force of this Conven­tion a Contracting Party invokes the provi-

Artikd 33 Reservationer

1.

Reservationer får ej göras mot bestäm­melserna i denna konvention,

2.

Bestämmelserna i punkt I i denna artikel hindrar ej en fördragsslutande part från att un­der en tidsperiod ej överstigande ett år tempo­rärt upphäva tillämpningen av en bilaga till denna konvention eller del därav eller en änd­ring i denna efter det att bilagan i fråga eller ändringen i denna har trätt i kraft. En för­dragsslutande part i 1974 års konvention om skydd av Östersjöområdets marina miljö, som vid denna konventions ikraftträdande tempo­rärt upphäver tillämpningen av en bilaga eller del därav, skall tillämpa motsvarande bilaga eller del därav i 1974 års konvention under den tid tillämpningen är temporärt upphävd.

3.

Om en fördragsslutande part efter denna konventions ikraftträdande åberopar bestäm-

58

sions of paragraph 2 of this Article it shall inform the other Contracting Parties, at the time of the adoption by the Commission of an amendment to an Annex, or a new Annex, of those provisions which will be suspended in accordance with paragraph 2 of this Article.

Prop, 1992/93:237 Bilaga 1

melserna i punkt 2 i denna artikel, skall den vid tidpunkten för kommissionens antagande av en ändring i en bilaga eller av en ny bilaga underrätta övriga fördragsslutande parter om vilka bestämmelser som kommer att suspen­deras enligt punkt 2 i denna artikel.

Anicle 34 Signature

This Convention shall be open for signature in Helsinki from 9 April 1992 until 9 October 1992 by States and by the European Economic Community participating in the Diplomatic Conférence on the Protection of the Marine Environment of the Baltic Sea Area held in Helsinki on 9 April 1992.

Anikel 34

Undertecknande

Denna konvention skall stå öppen för under­tecknande i Helsingfors från den 9 april 1992 till den 9 oktober 1992 av stater och Euro­peiska ekonomiska gemenskapen som deltog i den diplomatkonferens för skydd av Öster­sjöområdets marina miljö som hölls i Helsing­fors den 9 april 1992,

Article 35

Ratification, approval and accession

1.

This Convention shall be subject to rati­fication or approval.

2.

This Convention shall, after its entry into force, be open for accession by any other State or regional economic integration organization interested in fulfilling the aims and purposes of this Convention, provided that this State or organization is invited by all the Contracting Parties. In the case of limited competence of a regional economic integration organization, the terms and conditions of its partidpation may be agreed upon between the Commission and the interested organization.

3.

The instruments of ratification, approval or accession shall be deposited with the Depositary,

4.

The European Economic Community and any   other   regional   economic   integration

Anikel 35

Ratifikation, godkännande och anslutning

1.   Denna konvention skall ratificeras eller

godkännas.

2,

Denna konvention skall efter dess ikraft­trädande vara öppen för anslutning av varje annan stat eller organisation för regional eko­nomisk integration som är intresserad av att uppfylla konventionens mål och syften, under förutsättning att ifrågavarande stat eller orga­nisation inbjuds av samtliga fördragsslutande parter. Om en organisation för regional eko­nomisk integration har begränsad kompetens, kan kommissionen och den intresserade orga­nisationen komma överens om bestämmelser och villkor för dess deltagande.

3,

Ratifikations-, godkännande- eller anslut­ningsinstrument skall deponeras hos deposita­rien.

4.   Europeiska ekonomiska gemenskapen

och varje annan organisation (ör regional eko-

59

organization which becomes a Contracting Party to this Convention shall in matters within their competence, on their own behalf, exercise the rights and fulfiW the responsibilit­ies which this Convention attributes to their member states. In such cases, the member states of these organizations shall not be entitled to exercise such rights individually.

Prop, 1992/93:237 Bilaga 1

nomisk integration som blir fördragsslutande part i denna konvention skall i frågor inom sina kompetensområden för egen räkning ut­öva de rättigheter och fullgöra det ansvar som konventionen tillskriver deras medlemsstater. 1 sådana fall skall inte medlemstaterna i dessa organisationer ha rätt att individuellt utöva så­dana rättigheter.

Article 36 Entry into force

1,   This Convention shall enter into force two

months after the deposit of the instruments of

ratification or approval by all signatory States

bordering the Baltic Sea and by the European

Economic Community.

2,

For each State which ratifies or approves this Convention before or after the deposit of the last instrument of ratification or approval referred to in paragraph 1 of this Article, this Convention shall enter into force two months after the date of deposit by such State of its instrument of ratification or approval or on the date of the entry into force of this Convention, whichever is the latest date,

3,

For each acceding State or regional economic integration organization this Convention shall enter into force two months after the date of deposit by such State or regional economic integration organization of its instrument of accession.

4,

Upon entry into force of this Convention the Convention on the Protection of the Marine Environment of the Baltic Sea Area, signed in Helsinki on 22 March 1974 as amended, shall cease to apply.

5,

Notwithstanding paragraph 4 of this Article, amendments to the annexes of the said Convention adopted by the Contracting

Artikel 36 Ikraftträdande

1.   Denna konvention träder i kraft två måna­

der efter det att samtliga signatärstater som

gränsar till Östersjön och Europeiska ekono­

miska gemenskapen har deponerat ratifika­

tions- eller godkännandeinstrument.

2.

För varje stat som ratificerar eller godkän­ner denna konvention före eller efter depone­ringen av det sista ratifikations- eller godkän­nandeinstrument som avses i punkt 1 i denna artikel träder denna konvention i kraft två må­nader efter den dag då staten deponerade sitt ratifikations- eller godkännandeinstrument el­ler den dag då denna konvention träder i kraft, om detta sker senare.

3.

För varje anslutande stat eller organisa­tion för regional ekonomisk integration träder denna konvention i kraft två månader efter den dag då en sådan stat eller organisation för regional ekonomisk integration har deponerat sitt anslutningsinstrument.

4.

Vid denna konventions ikraftträdande upphör den i Helsingfors den 22 mars 1974 un­dertecknade konventionen om skydd av Ös­tersjöområdets marina miljö med ändringar att gälla,

5.

Utan hinder av punkt 4 i denna artikel skall ändringar i nämnda konventions bilagor som antagits av de fördragsslutande parterna

60

Parties to the said Convention between the signing of this Convention and its entry into force, shall continue to apply until the corresponding annexes of this Convention have been amended accordingly,

6. Notwithstanding paragraph 4 of this Article, recommendations and decisions adopted under the said Convention shall continue to be applicable to the extent that they are compatible with, or not explicitly terminated by this Convention or any decision adopted thereunder.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

i nämnda konvention mellan undertecknandet av den nya konventionen och dess ikraftträ­dande fortsätta att gälla till dess motsvarande bilagor i den nya konventionen har ändrats i motsvarande mån,

6, Utan hinder av punkt 4 i denna artikel skall rekommendationer och beslut som anta­gits under 1974 ärs konvention fortsätta att vara tillämpliga i den utsträckning som de är förenliga med eller inte uttryckligen upphävs genom den nya konventionen eller något be­slut som antas under denna.

Anicle 37 Withdrawal

1.

At any time after the expiry of five years from the date of entry into force of this Convention any Contracting Party may, by giving written notification to the Depositary, withdraw from this Convention. The with­drawal shall take effect for such Contracting Party on the thirtieth day of June of the year which follows the year in which the Depositary was notified of the withdrawal.

2.

In case of notification of withdrawal by a Contracting Party the Depositary shall convene a meeting of the Contracting Parties for the purpose of considering the effect of the withdrawal.

Artikel 37 Frånträdande

I, En fördragsslutande part får när som helst efter utgången av fem år från den dag då denna konvention träder i kraft frånträda denna kon­vention genom skriftlig underrättelse till depo­sitarien, Frånträdandet träder i kraft för sådan fördragsslutande part den 30 juni året efter det år då depositarien underrättades om frånträ­dandet.

2. 1 händelse av underrättelse om någon för­dragsslutande parts frånträdande skall deposi­tarien sammankalla ett möte med de fördrags­slutande parterna för att överväga verkan av frånträdandet.

Article 38 Depositary

The Government of Finland, acting as Depos­itary, shall:

(a) notify  all  Contracting  Parties  and  the Executive Secretary of: (i)  the signatures;

(ii)   the deposit of any instrument of rati­fication, approval or accession;

Artikd 38

Depositarie

Finlands regering skall som depositarie

(a) underrätta alla fördragsslutande parter och exekutivsekreteraren om

(i)  undertecknande,

(ii) deponering av ratifikations-, godkän­nande- eller anslutningsinstrument,

61

(iii) any date of entry into force of this Convention;

(iv) any proposed or recommended amendment to any Article or Annex or the adoption of a new Annex as well as the date on which such amend­ment or new Annex enters into force;

(v) any notification, and the date of its receipt, under Artides 31 and 32;

(vi) any notification of withdrawal and the date on which such withdrawal takes effect;

(vii) any other act or notification relating to this Convention;

(b) transmit certified copies of this Conven­tion to acceding States and regional economic integration organizations.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

(iii)   dag för konventionens ikraftträdande,

(iv) föreslagen eller rekommenderad änd­ring i någon artikel eller bilaga eller antagande av en ny bilaga samt dag då sådan ändring eller ny bilaga träder i kraft, (v) underrättelse enligt artiklarna 31 och 32 och dagen för mottagandet,

(vi)   underrättelse  om  frånträdande  och dag då frånträdandet träder i kraft,

(vii)   andra  åtgärder  eller  underrättelser som rör denna konvention,

(b) sända bestyrkta kopior av denna konven­tion till anslutande stater och organisationer för regional ekonomisk integration.

In witness whereof the undersigned, being duly authorized thereto, have signed this Conven­tion.

Done at Helsinki, this ninth day of April one thousand nine hundred and ninety two in a singie authentic copy in the English language which shall be deposited with the Government of Finland. The Government of Finland shall transmit certified copies to all Signatories.

Till bekräftelse härav har undertecknade, där­till vederbörligen befullmäktigade, underteck­nat denna konvention.

Upprättad i Helsingfors den 9 april 1992 i ett enda autentiskt exemplar på engelska språket, som skall deponeras hos Finlands regering. Finlands regering skall sända bestyrkta kopior till samtliga signatärer.

62

ANNEX I Harmful substances

Part 1    General prindples

1.0    Introduction

In order to fulfil the requirements of relevant parts of this Convention the following procedure shall be used by the Contracting Parties in identifying and evaluating harmful substances, as defined in Article 2, paragraph 7.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

BILAGA I

Skadliga substanser

Dell    Allmänna principer 1.0    Introduktion

För att uppfylla kraven i tillämpliga delar av denna konvention, skall de fördragsslutande parterna utnyttja följande tillvägagångssätt, definierat i artikel 2, punkt 7 för att identifiera och utvärdera skadliga substanser.

l.l    Criteria on the allocation of substances

The Identification and evaluation of sub­stances shall be based on the intrinsic proper­ties of substances, namely:

-

persistency;

-

toxicity or other noxious properties;

-

tendency to bio-accumulation,

as well as on characteristics liable to cause pol­lution, such as

-

the ratio between observed concentrations and concentrations having no observed ef­fect;

-

anthropogenically caused risk of eutrophic-ation;

-

transboundary or long-range significance;

-

risk of undesirable changes in the marine ecosystem and irreversibility or durability of effects;

-

radioactivity;

-

serious interference with harvesting of sea-foods or with other legitimate uses of the sea;

-

distribution pattern (i.e. quantities in­volved, use pattern and liability to reach the marine environment);

1.1    Kriterier för identifiering av skadliga substanser

Identifiering och utvärderning av substanser skall grundas på deras inneboende egenska­per, nämligen

-

persistens;

-

toxidtet och andra skadliga egenskaper;

-

tendens till bioackumulation,

liksom egenskaper troliga att orsaka förore­ning, såsom

-

förhållandet mellan observerade koncent­rationer och koncentrationer utan observe­rad effekt;

-

icke naturligt orsakad risk för övergödning;

-

gränsöverskridande eller långväga trans­port av betydelse;

-

risk för oönskade förändringar i det marina ekosystemet och bestående eller varaktiga effekter;

-

radioaktivitet;

-

allvarlig påverkan på fångst av fisk och skaldjur eller av annan rättmätig använd­ning av havet;

-

spridningsmönster ( ex. aktuella kvantite­ter, användningssätt och benägenhet att nå den marina miljön);

63

Prop, 1992/93:237 Bilaga 1

- proven carcinogenic, teratogenic or muta-genic properties in or through the marine environment.

These characteristics are not necessarily of equal importance for the Identification and evaluation of a particular substance or group of substances.

- bedömd ha cancerframkallande, fosterska-dande eller mutagena egenskaper i eller ge­nom den marina miljön.

Dessa egenskaper är inte nödvändigtvis av lik-värd betydelse för identifieringen och utvärde­ringen av en speciell substans eller grupp av substanser.

1.2    Priority groups of harmful substances

The Contracting Parties shall, in their prevent-ive measures, give priority to the following groups of substances which are generally re­cognized as harmful substances:

(a)

heavy metals and their compounds;

(b)

organohalogen compounds;

(c)

organic compounds of phosphorus and tin;

(d) pesticides, such as fungicides, herbicides,

insecticides, slimiddes and chemicals used for

the preservation of wood, timber, wood pulp,

cellulose, paper. hides and textiles;

(e) oils and hydrocarbons of petroleum ori­

gin;

(f)  other organic compounds especially harm­

ful to the marine environment;

(g) nitrogen and phosphorus compounds;

(h) radioactive substances, including wastes;

(i) persistent materials which may float, re­main in suspension or sink;

(j) substances which cause serious effects on taste and/or smell of products for human con­sumption from the sea, or effects on taste, smell, colour, transparency or other character­istics of the water.

1.2   Prioriterade grupper av skadliga substanser

De fördragsslutande parterna skall, genom sina förebyggande årgärder, prioritera föl­jande grupper av substanser vilka är allmänt erkända såsom skadliga:

(a)

tungmetaller och deras föreningar;

(b)

organiska halogenföreningar;

(c)

organiska föreningar innehållande fosfor och tenn;

(d)       bekämpningsmedel, såsom svampmedel,

ogräsmedel, insektsmedel, slembekämpnings­

medel och kemikalier använda för skyddande

av trä, timmer, trämassa, cellulosa, papper,

hudar och textilier;

(e)       petroleumbaserade oljor och kolväten;

(f) andra organiska föreningar speciellt skad­

liga för den marina miljön;

(g)       kväve- och fosforföreningar;

(h) radioaktiva substanser, inkluderande av­fall;

(i) persistent material som kan flyta, förbli i suspension eller sjunka;

(j) substanser som orsakar allvarliga effekter på smak och/ eller lukt på produkter från havet avsedda för människoföda, eller effekter på smak, lukt, färg, genomskinlighet eller andra egenskaper hos vattnet,

64

Prop, 1992/93:237 Bilaga 1

Part 2    Banned substances

In order to protect the Baltic Sea Area from hazardous substances, the Contracting Parties shall prohibit, totally or partially, the use of the following substances or groups of sub­stances in the Baltic Sea Area and its catch­ment area:

Del 2    Förbjudna substanser

För att skydda Östersjöområdet från skadliga substanser, skall de fördragsslutande parterna förbjuda, totalt eller delvis, användningen av följande substanser eller grupper av substan­ser inom Östersjöområdet och dess neder­bördsområde:

2.1  Substances banned for all final uses,

except for drugs

DDT (1,1,l-trichloro-2,2-bis-(chlorophenyl)-ethane) and its derivatives DDE and DDD;

2.2  Substances banned for all uses, except

in existing closed system equipment until the

end of service life or for research,

development and analytical purposes

a)

PCB's (polychlorinated biphenyls);

b)

PCT's (polychlorinated terphenyls).

2.1  Substanser förbjudna för all slutiig

användning, utom för läkemedel

DDT    (l,l,l-triklor-2,2-bis-(klorfenyl)-etan) och dess derivat DDE och DDD;

2.2  Substanser förbjudna för all använd­

ning, utom i existerande utrustning med

slutet system intill slutanvändning eller för

forskning, utveckling eller analysverksamhet

(a)

PCBs ( polyklorerade bifenyler;;

(b)

PCTs ( polyklorerade terfenyler).

2.3    Substances banned for certain applications

Organotin compounds for antifouling paints for pleasure craft under 25 m and fish net cages.

2,3   Substanser förbjudna för speciell användning

Organiska tennföreningar i antifoulingfärger till fritidsbåter under 25 meter och till fisknäts­kassar.

Part 3    Pesticides

In order to protect the Baltic Sea Area from hazardous substances, the Contracting Parties shall endeavour to minimize and, whenever possible, to ban the use of the foUowing sub­stances as pesticides in the Baltic Sea Area and its catchment area:

Dd 3 Bekämpningsmedel

För att skydda Östersjöområdet från skadliga substanser, skall de fördragsslutande parterna sträva efter att minimera och, närhelst möjligt, förbjuda användningen av följande substanser såsom bekämpningsmedel i Östersjöområdet och dess nederbördsområde:

5 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 237

65

Prop, 1992/93:237

Bilaga 1

CAS-number

CAS-nummer

Acrylonitrile

107131

Akrylnitril

107131

Aldrin

309002

Aldrin

309002

Aramite

140578

Aramit

140578

Cadmium-compounds

-

Kadmiumföreningar

-

Chlordane

57749

Klordan

57749

Chlordecone

143500

Klordekon

143500

Chiordimeform

6164983

Klordimeform

6164983

Chloroform

67663

Kloroform

67663

1,2-Dibromoethane

106934

1,2-Dibrometan

106934

Dieldrin

60571

Dieldrin

60571

Endrin

72208

Endrin

72208

Fluoroacetic acid and

7664393,144490

Fluorättiksyra och

7664393, 144490

derivatives

derivat

Heptachlor

76448

Heptaklor

76448

Isobenzane

297789

Isobenzan

297789

Isodrin

465736

Isodrin

465736

Kelevan

4234791

Kelevan

4234791

Lead-compounds

Blyföreningar

-

Mercury-compounds

-

Kvicksilverföreningar

-

Morfamquat

4636833

Morfamkvat

4636833

Nitrophen

1836755

Nitrofen

1836755

Pentachlorophenol

87865

Pentaklorfenol

87865

Polychlorinated terpenes

8001501

Polyklorerade terpener

8001501

Quintozene

82688

Kvintosen

82688

Selenium-compounds

-

Selenföreningar

-

2,4,5-T

93765

2,4,5-T

93765

Toxaphene

8001352

Toxafen

8001352

66

ANNEX 

II

Criteria for the use of Best Environmental Practice and Best Available Technology

Regulation 1

General provisions

1.

In accordance with the relevant parts of this Convention the Contracting Parties shall apply the criteria for Best Environmental Practice and Best Available Technology de­scribed below.

2.

In order to prevent and eliminate pollu­tion the Contracting Parties shall use Best En­vironmental Practice for all sources and Best Available Technology for point sources, min­imizing or eliminating inputs to water and air from all sources by providing control strat­egies.

Prop, 1992/93:237 Bilaga 1

BILAGA U

Kriterier för användning av bästa miljöpraxis och bästa tillgängliga teknik

Regd 1

Allmänna bestämmelser

1,

De fördragsslutande parterna skall i enlig­het med relevanta delar av denna konvention tillämpa de kriterier för bästa miljöpraxis och bästa tillgängliga teknik som beskrivs nedan,

2,

I syfte att förhindra och eliminera förore­ning skall de fördragsslutande parterna an­vända bästa miljöpraxis i fråga om alla källor och bästa tillgängliga teknik i fråga om punkt­källor och minimera eller eliminera utsläpp till vatten och till luft från alla källor genom att föreskriva strategier för utsläppsbegränsning.

Regulation 2

Best Environmental Practice

1, The term "Best Environmental Practice" is taken to mean the application of the most appropriate combination of measures. In se­lecting for individual cases, at least the follow­ing graduated range of measures should be considered:

-

provision of information and education to the public and to users about the environ­mental consequences of choosing particu­lar activities and products, their use and fi­nal disposal;

-

the development and application of Codes of Good Environmental Practice covering all aspects of activity in the producfs life;

-

mandatory labels informing the public and users of environmental risks related to a product, its use and final disposal;       __

Regd 2

Bästa miljöpraxis

1, Med uttrycket "bästa miljöpraxis" avses tillämpning av de mest ändamålsenliga åtgärdskombinationerna. Vid val av åtgärder i enskilda fall bör åtminstone följande grade­rade åtgärder övervägas:

-

tillhandahållande av information och ut­bildning till allmänheten och till användare om miljökonsekvenserna av att välja vissa verksamhetsinriktningar och produkter, om produkternas användning och slutliga omhändertagande,

-

utveckling och tillämpning av regler om god miljöpraxis som täcker alla använd­ningsområden under produktens livslängd,

-

obligatoriska etiketter med information till allmänheten och användare om de miljöris­ker som är förknippade med en produkt, dess användning och slutliga omhänderta­gande,

67

Prop, 1992/93:237 Bdaga 1

availability of collection and disposal sys­tems;

saving of resources, including energy; recycling, recovery and re-use; avoiding the use of hazardous substances and products and the generation of hazard­ous waste;

application of economic instruments to ac­tivities, products or groups of products and emissions;

a system of licencing involving a range of restrictions or a ban.

2. In determining in general or individual cases what combination of measures constitute Best Environmental Practice, particular con­sideration should be given to:

-

the precautionary principle;

-

the ecological risk assodated with the product, its production, use and final dis­posal;

-

avoidance or substitution by less polluting activities or substances;

-

scale of use;

-

potential environmental benefit or penalty of substitute materials or activities;

-

advances and changes in scientific knowledge and understanding;

-

time limits for implementation;

-

social and economic impUcations.

-

tillgänglighet av system för insamling och omhändertagande,

-

resurshushållning, inbegripet energispa­rande,

-

återvinning och återanvändning,

-

undvikande av användning av skadliga sub­stanser och produkter samt uppkomst av miljöfarligt avfall,

-

tillämpning av ekonomiska styrmedel på verksamheter, produkter eller grupper av produkter samt utsläpp,

-

ett system för tdlståndsgivning, innefat­tande en rad restriktioner eller ett förbud.

2. Vid bestämmandet i allmänna eller sär­skilda fall av vilken kombination av åtgärder som utgör bästa miljöpraxis, bör särskild hän­syn tas till

-

försiktighetsprincipen,

-

den ekologiska risk som är förbunden med produkten, dess framställning, användning och slutliga omhändertagande,

-

undvikande eller ersättning med mindre förorenande verksamheter eller ämnen,

-

använd mängd

-

möjlig fördel eller nackdel från miljösyn­punkt med ersättningsmaterial eller annan verksamhetsinriktning

-

framsteg och förändringar i fråga om ve­tenskaplig kunskap och förståelse,

-

tidsfrister för genomförande,

-

sociala och ekonomiska konsekvenser.

Regulation 3

Best Available Technology

1. The term "Best Available Technology" is taken to mean the latest stage of development (state of the art) of processes, of facilities or of methods of operation which indicate the prac­tical suitability of a particular measure for lim-iting discharges.

Regd 3

Bästa tillgängliga teknik

1. Med uttrycket "bästa tillgängliga teknik" avses den senaste utvecklingen vad gäller pro­cesser, anordningar eller arbetsmetoder som anger att en särskild åtgärd är praktiskt till­lämplig för begränsning av utsläpp.

68

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

2, In determining whether a set of processes, facilities and methods of operation constitute the Best Available Technology in general or individual cases, special consideration should be given to:

-       comparable processes, facilities or

methods of operation which have recently

been successfuUy tried out;

-       technological advances and changes in

scientific knowledge and understanding;

-       the economic feasibility of such techno­

logy;

-   time limits for application;

-       the nature and volume of the emissions

concemed;

-

non-waste/low-waste technology;

-

the precautionary principle.

2. Vid bestämmande av om en rad processer, anordningar och arbetsmetoder utgör bästa tillgängliga teknik i allmänna eller särskilda fall bör särskild hänsyn tas till

-

jämförbara processer, anordningar eller ar­betsmetoder som på senare tid har utpro­vats med framgång,

-

tekniska framsteg och förändringar i fråga om vetenskaplig kunskap och förståelse,

-

sådan tekniks genomförbarhet från ekono­misk synpunkt,

-

tidsfrister för tillämpning,

-

art och mängd av de utsläpp som berörs,

-

teknik utan avfall/avfallssnål teknik,

-

försiktighetsprincipen.

Regulation 4 Future developments

It therefore follows that "Best Environmental Practice" and "Best Available Technology" will change with time in the light of technolo­gical advances and economic and social factors, as well as changes in scientific knowledge and understanding.

Regel 4

Framtida utveckling

Därför följer det att "bästa miljöpraxis" och "bästa tillgängliga teknik" kommer att föränd­ras med tiden mot bakgrund av såväl tekniska framsteg och ekonomiska och sociala faktorer som förändringar i fråga om vetenskaplig kun­skap och förståelse.

ANNEX III

Criteria and measures conceming the prevention of pollution from land-based sources

Regulation 1

General provisions

In accordance with the relevant parts of this Convention the Contracting Parties shall apply the criteria and measures in this Annex in the whole catchment area and take into account Best Environmental Practice (BEP) and Best Available Technology (BAT) as described in Annex 11.

BILAGA ni

Kriterier och åtgärder beträffande förhindrande av förorening från landbaserade källor

Regel 1

Allmänna bestämmelser

De fördragsslutande parterna skall i enlighet med relevanta delar av konventionen tillämpa de kriterier och åtgärder som anges i denna bi­laga i hela tillrinningsområdet och ta hänsyn till bästa miljöpraxis (BEP) och bästa tUlgäng­Uga teknik (BAT) som beskrivs i bilaga II.

69

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

Regulation 2 Specific requirements

1.   Municipal sewage water shall be treated at

least by biological or other methods equally ef­

fective with regard to reduction of significant

parameters. Substantial reduction shall be in­

troduced for nutrients.

2.

Water management in industrial plants should aim at closed water systems or at a high råte of circulation in order to avoid waste wa­ter wherever possible.

3.

Industrial waste waters should be separ­ately treated before mixing with diluting wa­ters.

4.

Waste waters containing hazardous sub­stances or other relevant substances shall not be jointly treated with other waste waters un­less an equal reduction of the pollutant load is achieved compared to the separate purifica­tion of each waste water stream. The improve­ment of waste water quality shall not lead to a significant increase in the amount of harmful sludge.

5.

Limit values for emissions containing harmful substances to water and air shall be stated in special permits.

6.

Industrial plants and other point sources connected to municipal treatment plants shall use Best Available Technology in order to avoid hazardous substances which cannot be made harmless in the municipal sewage treat­ment plant or which may disturb the processes in the plant. In addition, measures according to Best Environmental Practice shall be taken.

7.

Pollution from fish-farming shall be pre­vented and eliminated by promoting and im­plementing Best Environmental Practice and Best Available Technology.

Regd 2 Särskilda krav

1.    Kommunalt avloppsvatten skall renas åt­

minstone med biologiska eller andra metoder

som är lika effektiva med hänsyn till minsk­

ning av väsentliga parametrar. Betydande re­

ning av närsalter skall införas.

2.

Vattenanvändning inom industrianlägg­ningar bör syfta till så långt som möjligt slutna vattensystem eller till hög redrkulationsgrad i syfte att minska uppkomsten av avloppsvat­ten.

3.

Industriavloppsvatten bör renas separat före utspädning.

4.

Avloppsvatten som innehåller skadliga substanser eller andra relevanta ämnen får inte renas tillsammans med annat avloppsvat­ten, om inte en lika stor minskning av den för­orenande belastningen uppnås i Jämförelse med den separata reningen av varje delflöde av avloppsvatten. Förbättringen av avlopps­vattnets kvalitet skall inte leda till en bety­dande ökning av mängden miljöfarligt slam.

5.

Begränsningsvärden för utsläpp i vattnet och i luften som innehåller skadliga ämnen skall anges i särskilda tillstånd.

6.

Industrianläggningar och andra punktkäl­lor som är anslutna till kommunala renings­verk skall använda bästa tillgängliga teknik i syfte att undvika farliga ämnen som inte kan göras ofarliga i det kommunala reningsverket eller som kan störa processerna i reningsver­ket. Härutöver skall åtgärder vidtas enligt bästa miljöpraxis.

7.

Förorening från fiskodling skall förhind­ras och elimineras genom främjande och ge­nomförande av bästa miljöpraxis och bästa till­gängliga teknik.

70

8.

Pollution from diffuse sources, including agriculture, shall be eliminated by promoting and implementing Best Environmental Prac­tice.

9.

Pesticides used shall comply with the cri­teria established by the Commission.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

8.

Förorening från diffusa källor, inbegripet jordbruk, skall elimineras genom främjande och genomförande av bästa miljöpraxis.

9.

De bekämpningsmedel som används skall uppfylla av kommissionen fastställda kriterier.

Regulation 3

Principles for issuing permits for industrial plants

The Contracting Parties undertake to apply the following principles and procedures when issuing the permits referred to in Article 6, paragraph 3 of this Convention:

1. The operator of the industrial plant shall submit data and information to the appropri­ate national authority using a form of applica­tion. It is recommended that the operator ne-gotiates with the appropriate national au­thority conceming the data required for the application before submitting the application to the authority (agreement on the scope of re­quired information and surveys). At least the following data and information shall be in­cluded in the application:

Regd 3

Principer för utfärdande av tillstånd för industrianläggningar

De fördragsslutande parterna förbinder sig att tillämpa följande principer och förfaranden vid utfärdande av de tillstånd som avses i arti­kel 6 punkt 3 i denna konvention:

1. Den som ansvarar för verksamheten vid industrianläggningen skall i en ansökan över­sända uppgifter och information till vederbö­rande nationella myndighet. Det rekommen­deras att den ansvarige förhandlar med veder­börande nationella myndighet om de uppgifter som behövs för ansökan innan ansökan lämnas in till myndigheten (överenskommelse om om­fattningen av nödvändig information och un­dersökningar). Åtminstone följande uppgifter och information skall tas med i ansökan:

General information

-       name, branch, location and number of

employees,

Actual situation and/or planned activities

-

site of discharge and/or emission;

-

type of production, amount ot production and/or processing;

-

production processes;

-

type and amount of raw materials, agents and/or intermediate products;

-

amount and quality of untreated wastewa-ter and raw gas from all relevant sources (e.g. process water, cooling water);

Allmän information

-       namn, bransch, lokalisering och antalet

anställda,

Aktuellt läge och/eller planerade verksamhe­ter

-

plats för utsläpp,

-

typ av produktion, produktionsmängd och/eller förädling,

-

tillverkningsprocesser,

-

typ och mängd av råvaror, kemikalier och/eller mellanprodukter,

-

mängd och kvalitet vad avser orenat av­loppsvatten och rågas från alla relevanta källor (t.ex. processvatten, kylvatten).

71

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

-

treatment of wastewater and raw gas with respect to type, process and effidency of pretreatment and/or final treatment;

-

treated wastewater and raw gas with re­spect to amount and quality at the outlet of the pretreatment and/or final treatment fa­cilities;

-

amount and quality of solid and liquid wastes generated during the process and the treatment of wastewater and raw gas;

-

treatment of solid and liquid wastes;

-

information about measures to prevent process failures and acddental spills;

-

present status and possible impact on the environment,

Alternatives and their various impacts con­ceming, e.g,, ecological, economic and safety aspects, if necessary

-

other possible production processes;

-

other possible raw materials, agents and/or intermediate products;

-

other possible treatment technologies,

2.

The appropriate national authority shall evaluate the present status and potential im­pact of the planned activities on the environ­ment.

3.

The appropriate national authority issues the permit after comprehensive assessment with special consideration of the above men­tioned aspects. At least the following shall be laid down in the permit:

-

characterizations of aU components (e.g. production capacity) which influence the amount and quality of discharge and/or emissions;

-

limit values for amount and quahty (load and/or concentration) of direct and indirect discharges and emissions;

-

rening av avloppsvatten och rågas med hänsyn till typ, process och förbehandling­ens och/eller slutbehandlingens effektivi­tet,

-

renat avloppsvatten och renad rågas med hänsyn till mängd och kvalitet vid utloppet från förbehandling och/eller slutbehand­ling,

-

mängd och karaktär vad avser fast och fly­tande avfall som uppkommit under proces­sen och reningen av avloppsvatten och rå­gas,

-

behandling av fast och flytande avfall,

-

information om åtgärder för att förhindra haverier i processen och oavsiktliga ut­släpp,

-

nuvarande tillstånd och möjlig miljöpåver­kan.

Alternativ, om så är nödvändigt, och deras olika effekter från t.ex, ekologisk, ekonomisk och säkerhetssynpunkt

-

andra möjliga tillverkningsprocesser,

-

andra möjliga råmaterial, kemikalier och/ eller mellanprodukter,

-

andra möjliga reningstekniker,

2,

Vederbörande nationella myndighet skall bedöma det nuvarande miljötillståndet och tänkbar inverkan på miljön av de planerade verksamheterna,

3,

Vederbörande nationella myndighet ut­färdar tillståndet efter en allsidig bedömning med särskild hänsyn till ovannämnda aspekter. Åtminstone följande skall fastställas i tillstån­det:

-

beskrivning av alla faktorer (t.ex, produk­tionskapacitet) som påverkar mängden av och karaktären på utsläpp,

-

begränsningsvärden för mängd av och kva­litet, karaktär, koncentration och/eller mängd av förorening på direkta och indi­rekta utsläpp,

72

Prop, 1992/93:237 Bilaga 1

-  instructions conceming:

-

construction and safety;

-

production processes and/or agents;

-

operation and maintenance of treatment facilities;

-

recovery of materials and substances and waste disposal;

-

type and extent of control to be per-formed by the operator (self-control);

-

measures to be taken in case of process failures and acddental spills;

-

analytical methods to be used;

-

schedule for modernization, retrofitting and investigations done by the operator;

-

schedule for reports of the operator on monitoring and/or selfcontrol, retrofitting and investigation measures.

4. The appropriate national authority or an independent institution authorized by the ap­propriate national authority shall:

-

inspect the amount and quality of dis­charges and/or emissions by sampling and analysing;

-

control the attainment of the permit re­quirements;

-

arrange monitoring of the various impacts of wastewater discharges and emissions into the atmosphere;

-

review the permit when necessary.

-   anvisningar angående:

-

konstruktion och säkerhet,

-

tillverkningsprocesser och/eller kemika­lier,

-

drift och underhåll av reningsanord­ningar,

-

återvinning av material och ämnen samt omhändertagande av avfall,

-

typ och omfattning vad avser den kon­troll som skall utföras av den som ansva­rar för verksamheten (internkontroll),

-

åtgärder som skall vidtas vid haverier i processen och vid oavsiktliga utsläpp,

-

analysmetoder som skall användas,

-

tidsplan för modernisering, upprustning och undersökningar som skall utföras av den som ansvarar för verksamheten,

-

tidsplan för rapportering från den ansva­rige angående åtgärder för övervakning och/eller internkontroll, upprustning och undersökningar.

4. Vederbörande nationella myndighet eller en oberoende institution som bemyndigats av vederbörande nationella myndighet skall

-

undersöka mängden av och karaktären på utsläpp genom provtagning och analys,

-

kontrollera att tillståndskraven uppfylls,

-

anordna övervakning av effekter av av­loppsutsläpp och utsläpp till atmosfären,

-

förnya tillståndet vid behov

ANNEX 

IV

Prevention of pollution from ships

Regulation 1 Co-operation

The Contracting Parties shall, in matters con­ceming the protection of the Baltic Sea Area from pollution by ships. co-operate:

BILAGA 

IV

Förhindrande av förorening från fartyg

Regd 1 Samarbete

De fördragsslutande parterna skall i frågor som rör skyddet av Östersjöområdet mot för­orening från fartyg samarbeta

73

(a)

within the International Maritime Or­ganization, in particular in promoting the de­velopment of intemational rules, based, inter alia, on the fundamental principles and obliga­tions of this Convention which also indudes the promotion of the use of Best Available Technology and Best Environmental Practice as defined in Annex 

II;

(b)

in the effective and harmonized imple­mentation of rules adopted by the Interna­tional Maritime Organization.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

(a)

inom den internationella sjöfartsorgani­sationen, IMO, särskilt för att främja utveck­lingen av internationella regler som bygger bl.a. på de grundläggande principerna och skyldigheterna i denna konvention, vilket även innefattar främjande av användning av bästa tillgängliga teknik och bästa miljöpraxis enligt definitionen i bilaga 11,

(b)

vid det effektiva och samordnade ge­nomförandet av regler som antagits av Inter­nationella sjöfartsorganisationen.

Regulation 2

Assistance in investigations

The Contracting Parties shall, without preju­dice to Article 4, paragraph 3 of this Conven­tion, assist each other as appropriate in invest­igating violations of the existing legislation on anti-pollution measures, which have occurred or are suspected to have occurred within the Baltic Sea Area, This assistance may include but is not limited to inspection by the compet­ent authorities of oil record books, cargo re­cord books, log books and engine log books and taking oil samples for analytical identifica-tion purposes.

Regd 2

Bistånd vid undersökningar

De fördragsslutande parterna skall, med beak­tande av artikel 4 punkt 3 i denna konvention, bistå varandra på lämpligt sätt vid undersök­ning av överträdelser av gäUande lagstiftning om åtgärder mot förorening som skett eller som misstänks ha skett inom Östersjöområ­det. Sådant bistånd kan innefatta, men är ej begränsat till, granskning genom behöriga myndigheter av oljedagböcker, lastdagböcker, skepps- och maskindagböcker samt tagande av oljeprov för analytisk identifiering.

Regulation 3

Definitions

For the purposes of this Annex:

I, "Administration" means the Government of the Contracting Party under whose auth­ority the ship is operating, With respect to a ship entitled to fly a flag of any State, the Ad­ministration is the Government of that State, With respect to fixed or floating platforms en­gaged in exploration and exploitation of the sea-bed and subsoil thereof adjacent to the co­ast över which the coastal State exerdses sov-

Regd 3

Definitioner

1 denna bilaga avses med

1. "administration": den fördragsslutande parts regering under vars myndighet fartyget lyder. I fråga om ett fartyg som har rätt att föra en viss stats flagga, är administrationen denna stats regering. 1 fråga om fasta eller flytande plattformar som används för undersökning av och utvinning från den del av havsbottnen och dess underlag som gränsar till den kust över vilken kuststaten utövar suveräna rättigheter

74

ereign rights for the purposes of exploration and exploitation of their natural resources, the Administration is the Government of the coastal State concemed,

2.(a) "Discharge", in relation to harmful substances or effluents containing such sub­stances, means any release howsoever caused from a ship and indudes any escape, disposal, spilling, leaking, pumping, emitting or empty-ing;

(b)    "Discharge" does not include:

(i) dumping within the meaning of the Convention on the Prevention of Ma­rine Pollution by Dumping of Wastes and Other Matter done at London on 29 December 1972; or (ii) release of harmful substances directly arising from the exploration, exploita­tion and assodated off-shore process­ing of sea-bed mineral resources; or (iii) release of harmful substances for pur­poses of legitimate scientific research into pollution abatement or control.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

med avseende på undersökning och utvinning av naturtillgångarna, är administrationen ifrå­gavarande kuststats regering.

2,(a) "utsläpp": i fråga om skadliga ämnen eller utfiöden som innehåller sådana ämnen, varje utsläpp, oavsett hur det orsakats, från ett fartyg och innefattar varje utströmning, kvitt­blivning, spill, läckage, utpumpning, utsprid­ning eller uttömning,

(b) med "utsläpp" avses ej

(i) dumpning som avses i konventionen om förhindrande av havsföroreningar till följd av dumpning av avfall, avslu­tad i London den 29 december 1972, eller (ii) utsläpp av skadliga ämnen som direkt orsakas av undersökning, utvinning och därmed förenad, ej landbaserad bearbetning av havsbottnens mineral­tillgångar, eller (iii) utsläpp av skadliga ämnen för behörig vetenskaplig forskning angående be­kämpning eller kontroll av förore­ning.

3.

The term "from the nearest land" means from the baseline from which the territorial sea of the territory in question is established in accordance with intemational law.

4.

The term "jurisdiction" shall be inter­preted in accordance with intemational law in force at the time of application or interpreta­tion of this Annex.

5.

The term "MARPOL 73/78" means the International Convention (or the Prevention of Pollution from Ships, 1973, as modified by the Protocol of 1978 relating thereto.

3.

uttrycket "från närmaste land"; från den baslinje från vilken territorialhavet för ifråga­varande territorium räknas enligt internatio­nell rätt,

4.

"Jurisdiktion": den tolkning av termen som är i enlighet med den internationella rätt som gäller vid tidpunkten för tillämpning eller tolkning av denna bilaga,

5.

uttrycket "MARPOL 73/78": 1973 års in­ternationella konvention till förhindrande av förorening från fartyg, ändrad genom 1978 års protokoll till denna.

75

Prop, 1992/93:237 Bilaga 1

Regulation 4

Application of the Annexes of MARPOL

73/78

Subject to Regulation 5 the Contracting Par­ties shall apply the provisions of the Annexes of MARPOL 73/78,

Regulation 5 Sewage

The Contracting Parties shall apply the provi­sions of paragraphs A to D and F and G of this Regulation on discharge of sewage from ships while operating in the Baltic Sea Area,

A.   Definitions

For the purposes of this Regulation:

1.   "Sewage" means:

(a)

drainage and other wastes from any form of toilets, urinals, and WC scuppers;

(b)

drainage from medical premises (dis-pensary, sick bay, etc.) via wash basins, wash tubs and scuppers located in such premises;

(c)

drainage from spaces containing Uving animals; or

(d)  other waste waters when mixed with the

drainages defined above.

2.    "Holding tank" means a tank used for the

collection and storage of sewage,

B,   Application

The provisions of this Regulation shall apply to:

(a)

ships of 200 tons gross tonnage and above;

(b)

ships of less than 200 tons gross tonnage which are certified to carry more than 10 per­sons;

Regel 4

Tillämpning av bilagorna till MARPOL

73/78

Med förbehåll för regel 5 skall de fördragsslu­tande parterna tillämpa bestämmelserna i bila­gorna till MARPOL 73/78,

Regd 5 Toalettavfall

De fördragsslutande parterna skall tillämpa bestämmelserna i avsnitt A - D och F och G i denna regel om utsläpp av toalettavfall från fartyg som används i Östersjöområdet.

A. Definitioner

I denna regel avses med

1.   "toalettavfall":

(a)

avlopp och annat avfall från varje form av toalett, urinoar och spygatt i toalettrum,

(b)

avlopp från sjukvårdslokaler (apotek, sjukhytt etc.) via tvättställ, badkar och spygatt i sådana lokaler,

(c)

avlopp från utrymme som innehåller le­vande djur, eller

(d)  annat spillvatten som är blandat med av­

lopp som anges i det föregående,

2.   "uppsamlingstank": en tank som används

för att samla och magasinera toalettavfall,

B. Tillämpningsområde

Bestämmelserna i denna regel skall tillämpas på

(a)

fartyg med en bruttodräktighet av minst 200 registerton,

(b)

fartyg med en bruttodräktighet som ej uppgår till 200 registerton och som är god­kända för transport av mer än tio personer,

76

Prop, 1992/93:237 Bilaga 1

(c) ships which do not have a measured gross tonnage and are certified to carry more than 10 persons.

(c) fartyg för vilka bruttodräktighet ej fast­ställts och som är godkända för transport av mer än tio personer.

C.   Discharge of sewage

1,   Subject to the provisions of paragraph D

of this Regulation, the discharge of sewage

into the sea is prohibited, except when:

(a)

the ship is discharging comminuted and disinfected sewage using a system approved by the Administration at a distance of more than 4 nautical miles from the nearest land, or sew­age which is not comminuted or disinfected at a distance of more than 12 nautical miles from the nearest land, provided that in any case the sewage that has been stored in hoiding tanks shall not be discharged instantaneously but at a moderate råte when the ship is en route and proceeding at not less than 4 knöts; or

(b)

the ship has in operation a sewage treat­ment plant which has been approved by the Administration, and

(i) the test results of the plant are laid down in a document carried by the ship;

(ii) additionally, the effluent shall not produce visible floating solids in, nor cause discolouration of the surround-ing water.

2.   When the sewage is mixed with wastes or

waste water having different discharge re­

quirements, the more stringent requirements

shall apply.

D.   Exceptions

Paragraph C of this Regulation shall not apply to:

(a) the discharge of sewage from a ship necessary for the  purpose  of securing the

C. Utsläpp av toalettavfall

1. Om annat ej följer av bestämmelserna i av­snitt D i denna regel, skall utsläpp av toalett­avfall i havet vara förbjudet utom när

(a)

fartyget släpper ut finfördelat och des­inficerat toalettavfall med användande av ett system som godkänts av administrationen, på ett avstånd av mer än 4 nautiska mil frän när­maste land, eller toalettavfall, som ej är finför­delat eller desinficerat, på ett avstånd av mer än 12 nautiska mil från närmaste land, under förutsättning i varje fall att toalettavfall som magasinerats i uppsamlingstank ej släpps ut momentant utan med måttlig hastighet när far­tyget är under gång med en fart av minst 4 knop, eller

(b)

fartyget har i användning ett renings­verk för toalettavfall som är godkänt av admi­nistrationen, och

(i) provningsresultaten för verket är an­givna i en handling som medförs om­bord, och (ii) utflödet ej ger synliga flytande fasta partiklar i omgivande vatten och ej heller missfärgar detta.

2. När toalettavfallet är blandat med avfall eller spillvatten för vilket avvikande utsläpps­föreskrifter gäller, skall de strängaste före­skrifterna tillämpas.

D. Undantag

Avsnitt C i denna regel skall inte tillämpas på

(a)   sådant utsläpp av toalettavfall från fartyg som är nödvändigt för fartygets och de om-

77

Prop, 1992/93:237 Bilaga 1

safety of a ship and those on board or saving life at sea; or

(b) the discharge of sewage resulting from damage to a ship or its equipment if all reason­able precautions have been taken before and after the occurrence of the damage for the pur­pose of preventing or minimizing the dis­charge.

bordvarandes säkerhet eller för räddande av människoliv till sjöss, eller

(b) sådant utsläpp av toalettavfall som är en följd av en skada på fartyget eller dess utrust­ning, om alla rimliga försiktighetsåtgärder har vidtagits före och efter skadans uppkomst i syfte att hindra eller så långt som möjligt be­gränsa utsläppet.

E.    Reception facilities

1,   Each Contracting Party undertakes to en­

sure the provision of facilities at its ports and

terminals of the Baltic Sea Area for the recep­

tion of sewage, without causing undue delay to

ships, adequate to meet the needs of the ships

using them.

2.   To enable pipes of reception faciUties to

be connected with the ship's discharge pipe­

line, both lines shall be fitted with a standard

discharge connection in accordance with the

following table:

E. Mottagningsanordningar

1,   Varje fördragsslutande part förbinder sig

att säkerställa att i dess hamnar och terminaler

i Östersjöområdet tillhandahålls sådana an­

ordningar för mottagande av toalettavfall

som, utan att otillbörlig försening orsakas far­

tygen, är tillräckliga för att tillgodose behoven

hos de fartyg som använder dem,

2.   För att möjliggöra anslutning av mottag­

ningsanordningarnas rörledningar till farty­

gets utsläppsrörledningar skall båda ledning­

arna vara försedda med en standardiserad an­

slutning i enlighet med följande uppställning.

Standard dimensions of flanges for discharge connections

Standarddimensioner för flänsar på utsläppsanslutningar

Description

Dimension

Beskrivning

Dimension

Outside diameter Inner diameter

Bolt circle diameter Slots in flange

Flange thickness Bolts and nuts: quantity and diameter

210 mm

According to pipe

outside diameter

170 mm

4 holes 18 mm in

diameter equidislanlly

placed on a bolt circle of

the above diameter,

slotled to the flange

periphery. The slot

widlh to be 18 mm

16 mm

4, each of 16 mm in

diameter and of suitable

length

Yttre diameter Inre diameter

Bultcirkeldiameler Urtag i flänsen

Flänstjocklek Bultar och muttrar; antal och diameter

210 mm

Motsvarande yttre

rördiametern

170 mm

4 hål med en diameter av 18

mm placerade på lika avstånd

längs en bultcirkel med ovan

angiven diameter. Hålen skall

ha urtag till flänskanten.

Bredden på urtagen skall vara

18 mm

16 mm

4, var och en med en

diameter av 16 mm och

med lämplig längd

The flange is designed to accept pipes up to a maximum internal diameter of 100 mm and shall be of steel or other equivalent material having a flat face. This flange, together with a suitable gasket, shall be suitable for a service pressure of 6 kg/ cm".

Flänsen skall passa till rörledningar med en största innerdiameter av 100 mm och skall vara av stål eller annat likvärdigt material och ha plan yta. Flänsen, med lämplig packning, skall tåla ett arbetstryck av 6 kg/cm'.

78

For ships having a moulded depth of 5 meters and less, the inner diameter of the discharge connection may be 38 millimetres.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

På fartyg med ett malldjup av 5 meter eller mindre får innerdiametern på utsläppsanslut­ningen vara 38 millimeter.

F,    Surveys

1. Ships which are engaged in intemational voyages in the Baltic Sea Area shall be subject to surveys as specified below:

(a) An initial survey before the ship is put into service or before the Certificate required under paragraph G of this Regulation is issued for the first time induding a survey of the ship which shall be such as to ensure that:

(i) when the ship is equipped with a sew­age treatment plant the plant shall meet operational requirements based on the standards and test methods re­commended by the Commission and shall be approved by the Administra­tion;

(ii) when the ship is fitted with a system to comminute and disinfect the sewage, such system shall meet operational re­quirements based on the standards and test methods recommended by the Commission and shall be ap­proved by the Administration;

(iii) when the ship is equipped with a hoid­ing tank the capacity of such tank shall be to the satisfaction of the Adminis­tration for the retention of all sewage, having regard to the operation of the ship, the number of persons on board and other relevant factors, The hoid­ing tank shall meet operational re­quirements based on the standards and test methods recommended by the Commission and shall be ap­proved by the Administration; and

F. Besiktningar

1. Fartyg som används för resor i Öster­sjöområdet skall genomgå nedan angivna be­siktningar:

(a) En första besiktning innan fartyget sätts i trafik eller innan det certifikat som krävs en­ligt avsnitt G i denna regel utfärdas första gången, vilken besiktning skall omfatta en så­dan besiktning av fartyget som skall säker­ställa att

(i) när fartyget är utrustat med ett re­ningsverk för toalettavfall, renings­verket uppfyller sådana föreskrifter för driften som är grundade på normer och provningsmetoder, som rekom­menderats av kommissionen och skall vara godkänt av administrationen, (ii) när fartyget är försett med ett system för sönderdelning och desinficering av toalettavfall, skall systemet uppfylla sådana föreskrifter för driften som är grundade på normer och provnings­metoder som rekommenderats av kommissionen och skall vara godkänt av administrationen, (iii) när fartyget är försett med en uppsam­lingstank, denna tanks kapacitet kan godtas av administrationen som ma­gasin för allt toalettavfall med hänsyn till fartygets användning, antalet per­soner ombord och andra omständig­heter av betydelse. Uppsamlingstan­ken skall uppfylla föreskrifter för drif­ten som är grundade på normer och provningsmetoder som rekommende­rats av kommissionen och skall vara godkänd av administrationen, och

79

(iv) the ship is equipped with a pipeline to discharge sewage to a reception facil­ity. The pipeline should be fitted with a standard shore connection in ac­cordance with paragraph E, or for sh­ips in dedicated trades, alternatively with other standards which can be ac­cepted by the Administration such as quick connection couplings.

Prop, 1992/93:237 Bilaga 1

(iv) fartyget är utrustat med en rörledning för avlämnande av toalettavfall till en mottagningsanordning. Rörledningen bör vara utrustad med en standardise­rad landanslutning enligt avsnitt E el­ler i fråga om fartyg i särskild trafik, alternativt enligt andra normer som kan godtas av administrationen som t.ex. snabbkopplingsanslutning.

This survey shall be such as to ensure that equipment, fittings, arrangements and ma­terials fully comply with the applicable re­quirements of this Regulation.

The Administration shall recognize the "Cert­ificate of Type Test" for sewage treatment plants issued under the authority of other Con­tracting Parties.

(b) Periodical surveys at intervals specified by the Administration but not exceeding five years which shall be such as to ensure that the equipment, fittings, arrangements and ma­terials fully comply with the applicable re­quirements of this Regulation.

2.

Surveys of the ship as regards enforce­ment of the provisions of this Regulation shall be carried out by officers of the Administra­tion. The Administration may, however, en-trust the surveys either to surveyors nomin­ated for the purpose or to organizations recog­nized by it. In every case the Administration concemed fully guarantees the completeness and effidency of the surveys.

3.

After any survey of the ship has been completed, no significant change shall be made in the equipment, fittings, arrange­ments, or material covered by the survey with­out the approval of the Administration, except the direct replacement of such equipment or fittings.

Denna besiktning syftar till att säkerställa att utrustningen, anordningarna, arrangemangen och materialet helt uppfyller tillämpliga före­skrifter i denna regel.

Administrationen skall erkänna "typprov-ningscertifikat" för reningsverk för toalettav­fall som utfärdats av övriga fördragsslutande parter,

b) Periodiska besiktningar med mellanrum som fastställs av administrationen, dock ej överstigande fem år, vilka syftar till att säker­ställa att fartygets utrustning, anordningar, ar­rangemang och material helt uppfyller tillämp­liga föreskrifter i denna regel.

2,   Besiktningar av fartyg med avseende på

iakttagandet av bestämmelserna i denna regel

skall utföras av tjänstemän hos administratio­

nen. Administrationen får dock anförtro be­

siktningarna antingen åt inspektörer, som ut­

ses för ändamålet, eller åt organisationer som

godkänts av administrationen. Vederbörande

administration svarar i varje fall helt för be­

siktningens fullständighet och effektivitet.

3.   Sedan besiktning av fartyget avslutats får

ej utan administrationens medgivande göras

väsentlig förändring i fråga om utrustning, an­

ordningar, arrangemang eller material som be­

siktningen omfattat, utom direkt utbyte av så­

dan utrustning eller sådana anordningar.

80

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

G.    Certificate

1,

A Sewage Pollution Prevention Certific­ate shall be issued to ships certified to carry more than 50 persons which are engaged in in­temational voyages in the Baltic Sea Area, after survey in accordance with the provisions of paragraph F of this Regulation.

2,

Such Certificate shall be issued either by the Administration or by any person or organ­ization duly authorized by it. In every case the Administration assumes full responsibility for the Certificate,

3,

The Sewage Prevention Certificate shall be drawn up in a form corresponding to the model given in the appendix to Annex 

IV 

of MARPOL 73/78, If the language is not Eng­lish, the text shall include a translation into English.

4,

A Sewage Pollution Prevention Certific­ate shall be issued for a period certified by the Administration, which shall not exceed five years.

5,

A Certificate shall cease to be valid if sig­nificant alterations have taken place in the equipment, fittings, arrangements or materials required without the approval of the Adminis­tration except the direct replacement of such equipment or fittings.

G, Certifikat

1.

Ett föroreningsskyddscertifikat för toa­lettavfall skall utfärdas efter besiktning i enlig­het med bestämmelserna i avsnitt F i denna re­gel för fartyg som är godkända för transport av mer än 50 personer och som används för inter­nationella resor i Östersjöområdet,

2.

Sådant certifikat skall utfärdas antingen av administrationen eller av en person eller or­ganisation som vederbörligen bemyndigats därtill av administrationen. I varje fall påtar sig administrationen fullt ansvar för certifika­tet.

3.

Föroreningsskyddscertifikatet för toalett­avfall skall avfattas i en form som överens­stämmer med formuläret i bihanget till bilaga 

IV 

i MARPOL 73/78. Om språket inte är eng­elska, skall texten innehålla en översättning till engelska.

4.

Ett föroreningsskyddscertifikat för toa­lettavfall skall utfärdas med en av administra­tionen fastställd giltighetstid som ej får över­stiga fem år.

5.

Ett certifikat skall upphöra att gälla om väsentliga ändringar har vidtagits utan admi­nistrationens medgivande i fråga om föreskri­ven utrustning, anordningar, arrangemang el­ler material, med undantag av direkt utbyte av sådan utrustning eller sådana  anordningar.

ANNEX V

Exemptions from the general prohibition of dumping of waste and other matter in the Baltic Sea Area

Regulation 1

In accordance with Article 11, paragraph 2 of this Convention the prohibition of dumping shall not apply to the disposal at sea of dredged materials provided that:

BILAGA V

Undantag från det allmänna förbudet mot dumpning av avfall och andra ämnen i ÖstersJ öområdet

Regd 1

Enligt artikel 11 punkt 2 i denna konvention skall förbudet mot dumpning ej gälla vid kvitt­blivning till havs av muddermaterial under för­utsättning att

81

6 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 237

(a)

the dumping of dredged material con­taining harmful substances indicated in Annex I is only permitted according to the guidelines adopted by the Commission; and

(b)

the dumping is carried out under a prior special permit issued by the appropriate national authority, either

(i) within the area of internal waters and the territorial sea of the Contracting Party; or

(ii) outside the area of internal waters and the territorial sea, whenever necess­ary, after prior consultations in the Commission.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

(a)

dumpning av muddermaterial som inne­håller skadliga ämnen, vilka anges i bilaga I, endast är tillåten i enlighet med av kommissio­nen antagna riktlinjer, och

(b)

dumpningen utförs enligt ett på förhand meddelat särskilt tillstånd av behörig nationell myndighet antingen

(i)   inom   den   fördragsslutande  partens inre vatten och territorialhav eller

(ii) utanför inre vatten och territorialhav, då det är nödvändigt, efter tidigare samråd inom kommissionen.

When issuing such permits the Contracting Party shall comply with the provisions in Re­gulation 3 of this Annex.

Då den fördragsslutande parten utfärdar så­dana tillstånd, skall den iaktta bestämmel­serna i regel 3 i denna bilaga.

Regulation 2

1. The appropriate national authority re­ferred to in Article 11, paragraph 2 of of this Convention shall;

(a)

issue the special permits provided for in Regulation 1 of this Annex;

(b)

keep records of the nature and quantities of matter permitted to be dumped and the location, time and method of dumping;

(c)

collect available information conceming the nature and quantities of matter that has been dumped in the Baltic Sea Area recently and up to the coming into force of this Conven­tion, provided that the dumped matter in question could be liable to contaminate water or organisms in the Baltic Sea Area, to be caught by fishing equipment, or otherwise to give rise to harm, and information conceming the location, time and method of such dump­ing.

Regd 2

1. Den behöriga nationella myndighet som avses i artikel 11 punkt 2 i denna konvention skall

(a)

utfärda de särskilda tillstånd som före­skrivs i regel 1 i denna bilaga,

(b)

föra bok över arten och mängden ämnen för vilka dumpning medges samt över platsen, tidpunkten och sättet för dumpningen.

(c)

insamla tillgänglig information om arten och mängden ämnen som nyligen och fram till denna konventions ikraftträdande har dum­pats i Östersjöområdet, under förutsättning att ifrågavarande dumpade ämnen kan för­orena vatten eller organismer i Östersjöområ­det, fastna i fiskeredskap eller på annat sätt or­saka skada samt information om platsen, tid­punkten och sättet för dumpningen.

82

2. The appropriate national authority shall issue special permits in accordance with Regu­lation 1 of this Annex in respect of matter intended for dumping in the Baltic Sea Area:

(a)

loaded in its territory;

(b)

loaded by a ship or aircraft registered in its territory or flying its flag, when the loading occurs in the territory of a State which is not a Contracting Party to this Convention,

3. Each Contracting Party shall report to the Commission, and where appropriate to other Contracting Parties, the information specified in sub-paragraph 1 (c) of Regulation 2 of this Annex. The procedure to be followed and the nature of such reports shall be determined by the Commission.

Prop, 1992/93:237 Bilaga 1

2,     Den behöriga nationella myndigheten

skall utfärda särskilt tillstånd enligt regel 1 i

denna bilaga beträffande ämnen som avses att

dumpas i Östersjöområdet och som

(a)

lastats inom dess territorium,

(b)

lastats på ett fartyg eller luftfartyg som är registrerat inom dess territorium eller för dess flagga, då lastningen äger rum inom en stats territorium som inte är fördragsslutande part i denna konvention.

3,   Varje fördragsslutande part skall ge kom­

missionen och, vid behov, de övriga fördrags­

slutande parterna den information som anges

i regel 2 punkt 1 (c) i denna bilaga. Det förfa­

rande som därvid skall iakttas och arten av så­

dana meddelanden skall fastställas av kommis­

sionen.

Regulation 3

When issuing special permits according to Re­gulation 1 of this Annex the appropriate national authority shall take into account:

(a)

the quantity of dredged material to be dumped;

(b)

the content of harmful substances as re­ferred to in Annex 1;

(c)

the location (e.g, co-ordinates of the dumping area, depth and distance from the co­ast) and its relation to areas of special interest (e,g, amenity areas, spawning, nursery and fishing areas, etc);

(d)  the water characteristics, if dumping is

carried out outside the territorial sea, consist­

ing of:

(i)   hydrographlc properties (e,g. temper­ature, salinity, density, profile);

Regd 3

Då särskilda tillstånd enligt regel 1 i denna bi­laga utfärdas, skall den behöriga nationella myndigheten beakta

(a)

mängden muddermaterial som skall dumpas,

(b)

innehållet av skadliga ämnen som avses i bilaga I,

(c)

platsen (t,ex, dumpningsområdets koor-dinater, djup samt avstånd från kusten) och dess förhållande till områden av särskilt in­tresse (t.ex. skönhets- och rekreationsområ­den, fiskars lekområden och yngeluppväxtom-råden, fiskeområden m.m,),

(d)  vattnets egenskaper, om dumpningen ut­

förs utanför territorialhavet, nämligen

(i) hydrografiska förhållanden (t.ex. temperatur, salthalt, densitet, skikt­ningsförhållanden).

83

Prop, 1992/93:237 Bdaga 1

(ii) chemical properties (e.g. pH, dis­solved oxygen, nutrients);

(iii) biological properties (e.g, primary production and benthic animals);

(ii) kemiska förhållanden (t,ex. pH, syr-gashalt, närsalter),

(iii) biologiska förhållanden (t,ex. primär­produktion och bottenlevande djur);

the data should include sufficient information on the annual mean levels and seasonal vari­ation of the properties mentioned in this para­graph; and

(e) the existence and effects of other dump­ing which may have been carried out in the dumping area.

uppgifterna bör omfatta tillräckUg information om årsmedelvärden och årstidsvariation för de data som nämns i detta stycke, samt

e) förekomst och effekter av annan dump­ning som kan ha utförts i dumpningsområdet.

Regulation 4

Reports made in accordance with Article 11, paragraph 5 of this Convention shall include the information to be provided in the Report­ing Form to be determined by the Commis-

Regel 4

Rapporter i enlighet med artikel 11 punkt 5 i denna konvention skall omfatta de upplys­ningar som skall ges på det rapportformulär som fastställs av kommissionen.

ANNEX 

VI

Prevention of pollution from offshore activities

Regulation 1

Definitions

For the purposes of this Annex;

1. "Offshore activity" means any exploration and exploitation of oil and gas by a fixed or floating offshore installation or structure in­cluding all assodated activities thereon;

2, "Offshore unit" means any fixed or float­ing offshore installation or structure engaged in gas or oil exploration, exploitation or production activities, or loading or unloading of oil;

BILAGA 

VI

Förhindrande av förorening från offshore-verksamhet

Regd 1

Definitioner

I denna bilaga avses med

1,

"offshore-verksamhet": undersökning och utvinning av olja och gas från en fast eller flytande offshore-anläggning eller -konstruk­tion, inbegripet all därmed sammanhängande verksamhet på denna,

2,

"offshore-enhet": varje fast eller flytande offshore-anläggning eller -konstruktion som används vid verksamhet som avser prospekte-ring, utvinning eller produktion av gas eller olja eller vid lastning eller lossning av olja.

84

Prop, 1992/93:237 Bilaga 1

3,   "Exploration" indudes any drilling activ­

ity but not seismic investigations;

4.   "Exploitation" indudes any production,

well testing or stimulation activity.

3,   "undersökning": innefattar borrnings­

verksamhet men inte seismiska undersök­

ningar,

4.   "utvinning": innefattar produktion, un­

dersökning eller stimulering av källor.

Regulation 2

Use of Best Available Technology and Best Environmental Practice

The Contracting Parties undertake to prevent and eliminate pollution from offshore activ­ities by using the prindples of Best Available Technology and Best Environmental Practice as defined in Annex 11.

Regd 2

Användning av bästa tillgängliga teknik och bästa miljöpraxis

De fördragsslutande staterna förbinder sig att förhindra och eliminera förorening från off­shore-verksamhet genom användning av prin­ciperna om bästa tillgängliga teknik och bästa miljöpraxis enligt definitionen i bilaga

II,

Regulation 3

Environmental impact assessment and monitoring

1.

An environmental impact assessment shall be made before an offshore activity is permitted to start. In case of exploitation re­ferred to in Regulation 5 the outcome of this assessment shall be notified to the Commis­sion before the offshore activity is permitted to start.

2.

In connection with the environmental im­pact assessment the environmental sensitivity of the sea area around a proposed offshore unit should be assessed with respect to the fol­lowing:

(a)

the importance of the area for birds and marine mammals;

(b)

the importance of the area as fishing or spawning grounds for fish and shellfish, and for aquaculture;

(c)

the recreational importance of the area;

Regd 3

Miljökonsekvensbedömning och övervakning

1. En miljökonsekvensbeskrivning skall gö­ras innan en offshore-verksamhet får tillstånd att påbörjas. 1 fråga om utvinning som avses i regel 5, skall resultatet av denna beskrivning meddelas kommissionen innan offshore-verk-samheten får tillstånd att påbörjas.

2. 1 samband med miljökonsekvensbeskriv­ningen bör havsområdets känslighet runt om­kring en föreslagen offshore-enhet bedömas med hänsyn till följande:

(a)

områdets betydelse för fåglar och marina däggdjur,

(b)

områdets betydelse som fiskeplats eller yngelplats för fiskar och skaldjur samt för havsodling,

(c)

områdets betydelse från rekreationssyn­punkt.

85

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

(d)   the composition of the sediment meas­

ured as; grain size distribution, dry matter, ig­

nition loss, total hydrocarbon content, and Ba,

Cr, Pb, Cu, Hg and Cd content;

(e)   the abundance and diversity of benthic

fauna and the content of selected aliphatic and

aromatic hydrocarbons,

3.   In order to monitor the consequent effects

of the exploration phase of the offshore activ­

ity studies, at least those referred to in sub­

paragraph (d) above, shall be carried out be­

fore and after the operation.

4,   In order to monitor the consequent effects

of the exploitation phase of the offshore activ­

ity studies, at least those referred to in sub­

paragraphs (d) and (e) above, shall be carried

out before the operation, at annual intervals

during the operation, and after the operation

has been concluded.

(d)   sedimentets sammansättning med av­

seende på; kornstorleksfördelning, torrsubs­

tans, glödgningsförlust, totala halt av kolväte

samt halten av Ba, Cr, Pb, Cu, Hg och Cd,

(e)   förekomst och mångfald vad avser den

bottenlevande faunan samt innehåll av utvalda

alifatiska och aromatiska kolväten.

3. I syfte att övervaka effekterna av under­sökningsfasen skall undersökningar enligt (d) ovan genomföras före och efter arbetet.

4. I syfte att övervaka effekterna av utvin­ningsstadiet skall undersökningar enligt (d) och (e) ovan genomföras före arbetet, med år­liga mellanrum under arbetet och efter det att arbetet har avslutats.

Regulation 4

Discharges on the exploration phase

1.

The use of oil-based drilling mud or muds containing other harmful substances shall be restricted to cases where it is necessary for geological, technical or safety reasons and only after prior authorization by the appropri­ate national authority. In such cases appropri­ate measures shall be taken and appropriate installations provided in order to prevent the discharge of such muds into the marine envi­ronment.

2.

Oil-based drilling muds and cuttings aris­ing from the use of oil-based drilling muds should not be discharged in the Baltic Sea Area but taken ashore for final treatment or disposal in an environmentally acceptable manner.

Regd 4

Utsläpp under undersökningsstadiet

1.

Användningen av oljebaserad borrvätska eller vätska som innehåller andra skadliga äm­nen skall begränsas till de fall då det är nöd­vändigt av geologiska, tekniska eller säker­hetsskäl och endast efter föregående tillstånd av den behöriga nationella myndigheten. 1 så­dana fall skall lämpliga åtgärder vidtas och än­damålsenliga anordningar finnas tillgängliga för att förhindra utsläpp av sådan vätska i den marina miljön.

2.

Oljebaserat borrslam och borrkax som härrör från användningen av oljebaserad borr­vätska bör inte släppas ut i Östersjöområdet utan föras iland för slutlig behandling eller omhändertagande på ett från miljösynpunkt godtagbart sätt.

86

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

3.

The discharge of water-based mud and cuttings shall be subject to authorization by the appropriate national authority. Before au­thorization the content of the water-based mud must be proven to be of low toxicity.

4.

The discharge of cuttings arising from the use of water based drilling mud shall not be permitted in specifically sensitive parts of the Balfic Sea Area such as confined or shallow areas with limited water exchange and areas characterized by rare, valuable or particularly fragile ecosystems.

3.

För utsläpp av vattenbaserat slam och kax krävs tillstånd av den behöriga nationella myn­digheten. Innan tillstånd ges, måste visas att innehållet i det vattenbaserade slammet har låg toxidtet.

4.

Utsläpp av kax som härrör från använd­ningen av vattenbaserat borrslam är inte tillå­tet i särskilt känsliga delar av Östersjöområdet som t.ex. inneslutna eller grunda områden med begränsad vattenväxling och områden som kännetecknas av sällsynta, värdefulla el­ler särskilt ömtåliga ekosystem.

Regulation 5

Discharges on the exploitation phase

In addition to the provisions of Annex 

IV 

the following provisions shall apply to discharges:

(a)

all chemicals and materials shall be taken ashore and may be discharged only exception-ally after obtaining permission from the appro­priate national authority in each individual op­eration;

(b)

the discharge of production water and displacement water is prohibited unless its oil content is proven to be less than 15 mg/1 meas­ured by the methods of analysis and sampling to be adopted by the Commission;

(c)

if compliance with this limit value cannot be achieved by the use of Best Environmental Practice and Best Available Technology the appropriate national authority may require adequate additional measures to prevent poss­ible pollution of the marine environment of the Baltic Sea Area and allow, if necessary, a higher limit value which shall, however, be as low as possible and in no case exceed 40 mg/1; the oil content shall be measured as provided in sub-paragraph (b) above.

Regd 5

Utsläpp under utvinningsstadiet

Utöver bestämmelserna i bilaga 

IV 

skall föl­jande bestämmelser gälla för utsläpp:

(a)

alla kemikalier och andra ämnen skall föras iland och får endast i undantagsfall släp­pas ut efter erhållande av tillstånd från den be­höriga myndigheten i varje enskilt fall,

(b)

utsläpp av produktionsvatten och ballast­vatten är förbjudet om inte oljeinnehållet är mindre än 15 mg/1, mätt med analys- och pro­vtagningsmetoder som skall antas av kommis­sionen.

(c)

om detta gränsvärde inte kan uppnås ge­nom användning av bästa miljöpraxis och bästa tillgängliga teknik får den behöriga na­tionella myndigheten kräva ytterligare lämp­liga ätgärder för att förhindra eventuell förore­ning av Östersjöområdets marina miljö och vid behov medge ett högre gränsvärde, som emellertid skall vara så lågt som möjligt och inte i något fall överstiga 40 mg/I; oljeinnehål­let skall mätas såsom föreskrivs i (b) ovan.

87

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

(d)   the permitted discharge shall not, in any

case, create any unacceptable effects on the

marine environment;

(e)   in order to benefit from the future devel­

opment in cleaning and production techno­

logy, discharge permits shall be regularly re­

viewed by the appropriate national authority

and the discharge limits shall be revised ac­

cordingly.

(d)      det tillåtna utsläppet får inte i något

fall inte ge upphov till oacceptabla effekter på

den marina miljön,

(e)      för att dra nytta av den framtida ut­

vecklingen vad gäller renings- och produk­

tionsteknik skall tillstånd regelbundet om­

prövas av den behöriga nationella myndighe­

ten och utsläppsgränserna ändras i enlighet

därmed.

Regulation 6

Reporting procedure

Each Contracting Party shall require that the operator or any other person having charge of the offshore unit shall report in accordance with the provisions of Regulation 5.1 of Annex VII of this Convention.

Regd 6 Rapporteringsförfarande

Varje fördragsslutande part skall kräva att operatören eller någon annan person som har ansvaret för offshore-enheten avlämnar rap­port enligt bestämmelserna i regel 5.1 i bilaga VII till denna konvention.

Regulation 7

Contingency planning

Each offshore unit shall have a pollution emer­gency plan approved in accordance with the procedure established by the appropriate national authority. The plan shall contain in­formation on alarm and communication sys­tems, organization of response measures, a list of prepositioned equipment and a description of the measures to be taken in different types of pollution incidents.

Regd 7 Beredskapsplanering

Varje offshore-enhet skall ha en beredskaps­plan som godkänts i enlighet med ett av den behöriga myndigheten fastställt förfarande. Planen skall innehålla uppgifter om larm- och kommunikationssystem, organisation av insat­ser, en förteckning över på förhand utplacerad utrustning samt en beskrivning av de åtgärder som skall vidtas vid olika slags förorenings­olyckor.

Regulation 8 Disused offshore units

The Contracting Parties shall ensure that abandoned, disused offshore units and acd-dentally wrecked offshore units are entirely re­moved and brought ashore under the responsi­bility of the owner and that disused drilling wells are plugged.

Regd 8

Offshore-enheter som ej längre används

De fördragsslutande parterna skall säkerställa att övergivna, ej längre använda offshore-en­heter och offshore-enheter som havererat av­lägsnas fullständigt och förs i land under äga­rens ansvar och att borrhål som ej längre an­vänds pluggas igen.

Regulation 9

Exchange of information

The Contracting Parties shall continuously ex­change information through the Commission on the location and nature of all planned or ac­complished offshore activities and on the na­ture and amounts of discharges as well as on contingency measures that are undertaken.

Prop, 1992/93:237 Bilaga 1

Regd 9 Informationsutbyte

De fördragsslutande parterna skall fortlö­pande utbyta information genom kommissio­nen angående platsen för och typ av all plane­rad eller genomförd offshore-verksamhet och angående typ och mängd av utsläpp samt be­redskapsåtgärder som vidtagits.

ANNEX VII

Response to pollution incidents

Regulation 1 General Provisions

1. The Contracting Parties undertake to maintain the ability to respond to pollution in­cidents threatening the marine environment of the Baltic Sea Area. This ability shall include adequate equipment, ships and manpower prepared for operations in coastal waters as well as on the high sea.

2.(a) In addition to the incidents referred to in Article 13 the Contracting Party shall also notify without delay those pollution incidents occuring within its response region, which af­fect or are likely to affect the interests of other Contracting Parties.

(b) In the event of a significant pollution incid­ent other Contracting Parties and the Commis­sion shall also be informed as soon as possible.

3. The Contracting Parties agree that subject to their capabilities and the availability of relevant resources, they shall co-operate in re-sponding to pollution incidents when the se-verity of such incidents so justify.

BILAGA VII

Insatser vid föroreningolyckor

Regd 1

Allmänna bestämmelser

1.   De fördragsslutande parterna förbinder

sig att upprätthålla beredskap för att kunna

genomföra insatser vid föroreningsolyckor

som hotar Östersjöområdets marina miljö.

Denna beredskap skall omfatta lämplig utrust­

ning, fartyg och personal som förberetts för in­

satser såväl i kustvatten som på öppna havet.

2. (a) Utöver de olyckor som avses i artikel

13 skall den fördragsslutande parten utan

dröjsmål även underrätta om sådana förore­

ningsolyckor som inträffar inom dess ansvars­

region och vilka påverkar eller kan antas

komma att påverka övriga fördragsslutande

parters intressen,

(b) Vid en betydande föroreningsolycka skall även övriga fördragsslutande parter och kom­missionen underrättas så snart som möjligt.

3.   De tördragsslutande parterna är överens

om att de, under förutsättning att de har möj­

ligheter till detta och att relevanta resurser

finns tillgängliga, skall samarbeta för att ge­

nomföra insatser i samband med förorenings­

olyckor, när olyckan är av så allvarlig karaktär

att detta är berättigat.

89

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

4. In addition the Contracting Parties shall take other measures to;

(a)

conduct regular surveillance outside their coastlines; and

(b)

otherwise co-operate and exchange in­formation with other Contracting Parties in or­der to improve the ability to respond to pollu­tion incidents.

4. Därutöver skall de fördragsslutande par­terna vidta andra åtgärder för att

(a)

genomföra regelbunden övervakning utanför sina kustlinjer, och

(b)

på annat sätt samarbeta och utbyta infor­mation med övriga fördragsslutande parter i syfte att förbättra beredskapen för att genom­föra insatser vid föroreningsolyckor.

Regulation 2 Contingency Planning

Each Contracting Party shall draw up a national contingency plan and in co-operation with other Contracting Parties, as appropriate, bilateral or multilateral plans for a joint re­sponse to pollution incidents.

Regd 2 Beredskapsplanering

Varje fördragsslutande part skall utarbeta en nationell beredskapsplan och i samarbete med övriga fördragsslutande parter, om så är lämp­ligt, bilaterala eller multilaterala planer för ge­mensamma insatser vid föroreningsolyckor.

Regulation 3 Surveillance

1.

In order to prevent violations of the exist­ing regulations on prevention of pollution from ships the Contracting Parties shall de­velop and apply individually or in co-opera­tion, surveillance activities covering the Baltic Sea Area in order to spöt and monitor oil and other substances released into the sea,

2.

The Contracting Parties shall undertake appropriate measures to conduct the surveil­lance referred to in Paragraph 1, by using, inler alia, airborne surveillance equipped with re­mote sensing systems.

Regd 3 Övervakning

1,

För att förhindra överträdelser av befint­liga regler angående förhindrande av förore­ning från fartyg skall de fördragsslutande par­terna, var för sig eller i samarbete, utveckla och tillämpa övervakningsformer som täcker Östersjöområdet i syfte att upptäcka och följa utsläpp till havs av olja och andra ämnen,

2,

De fördragsslutande parterna skall för­binda sig att vidta lämpliga åtgärder för att be­driva den övervakning som avses i punkt 1 ge­nom att bl.a, använda sig av övervakning från luften med fjärranalyssystem.

Regulation 4 Response Regions

The Contracting Parties shall as soon as poss­ible agree bilaterally or multilaterally on those regions of the Baltic Sea Area in which they

Regel 4 Ansvarsregioner

De fördragsslutande parterna skall så snart som möjligt, bilateralt eller multilateralt, komma överens om de regioner i Östersjöom-

90

shall conduct surveillance activities and take action to respond whenever a significant pollu­tion incident has occurred or is likely to occur. Such agreements shall not prejudice any other agreements concluded between Contracting Parties conceming the same subject. Neigh-boring States shall ensure the harmonization of different agreements. Contracting Parties shall inform other Contracting Parties and the Commission about such agreements.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

rådet inom vilka de skall bedriva övervak­ningsverksamhet och vidta åtgärder för att ge­nomföra insatser när en betydande förore­ningsolycka har inträffat eller kan befaras in­träffa. Sådana överenskommelser skall ej ut­göra inskränkning i andra överenskommelser som slutits mellan fördragsslutande parter i samma ämne. Angränsande stater skall säker­ställa att de olika överenskommelserna har­moniseras. Fördragsslutande parter skall in­formera övriga fördragsslutande parter och kommissionen om sådana överenskommelser.

Regulation 5 Reporting Procedure

l,(a) Each Contracting Party shall require masters or other persons having charge of ships flying its flag to report without delay any event on their ship involving a discharge or probable discharge of oil or other harmful sub­stances,

(b)

The report shall be made to the nearest coastal state and in accordance with the provi­sions of Article 8 and Protocol 1 of the Interna­tional Convention for the Prevention of Pollu­tion from Ships, 1973, as modified by the Pro­tocol of 1978 related thereto (MARPOL 73/78).

(c)

The Contracting Parties shall request masters or other persons having charge of sh­ips and pilots of aircraft to report without de­lay and in accordance with this system on signi­ficant spillages of oil or other harmful sub­stances observed at sea. Such reports should as far as possible contain the following data: time, position, wind and sea conditions, and kind, extent and probable source of the spill observed.

Regd 5 Rapporteringsförfarande

1. (a) Varje fördragsslutande part skall av befälhavare eller andra personer som ansvarar för fartyg som för dess flagga kräva att de utan dröjsmål rapporterar varje händelse ombord på deras fartyg som medför ett utsläpp eller sannolikt utsläpp av olja eller andra skadliga ämnen.

(b) Rapporten skall avges till närmaste kust­stat och i enlighet med bestämmelserna i arti­kel 8 och protokoll I i 1973 års internationella konvention till förhindrande av förorening från fartyg, ändrad genom 1978 års protokoll till denna (MARPOL 73/78).

(c) De fördragsslutande parterna skall an­moda befälhavare eller andra personer som ansvarar för fartyg samt piloter på luftfartyg att utan dröjsmål och i enlighet med detta sy­stem rapportera om betydande utsläpp av olja eller andra skadliga ämnen som observerats till havs. Sådana rapporter bör så vitt möjligt innehålla följande uppgifter: tidpunkt, posi­tion, vind- och sjöförhållanden samt art, ut­bredning och sannolikt ursprung vad avser det observerade utsläppet.

91

2. The provisions of paragraph 1, (b) shall also be applied with regard to dumping made under the provisions of Article 11, paragraph 4 of this Convention,

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

2. Bestämmelserna i punkt l.(b) skall även tillämpas i fråga om dumpning enligt bestäm­melserna i artikel 11 punkt 4 i denna konven­tion.

Regulation 6

Emergency Measures on Board Ships

1.

Each Contracting Party shall require that ships entitled to fly its flag have on board a shipboard oil pollution emergency plan as re­quired by and in accordance with the provi­sions of MARPOL 73/78.

2.

Each Contracting Party shall request mas­ters of ships flying its flag or, in case of fixed or floating platforms operating under its Jurisdic­tion , the persons having charge of platforms to provide, in case of a pollution incident and on request by the proper authorities, such de­tailed information about the ship and its cargo or in case of platform its production which is relevant to actions for preventing or respond-ing to pollution of the sea, and to co-operate with these authorities.

Regd 6

Beredskapsåtgärder ombord på fartyg

1.   Varje fördragsslutande part skall kräva att

fartyg som har rätt att föra dess flagga har en

beredskapsplan för oljeförorening ombord i

enlighet  med  bestämmelserna i  MARPOL

73/78,

2,   Varje fördragsslutande part skall anmoda

befälhavare på fartyg som för dess flagga eller,

i fråga om fasta eller flytande plattformar som

lyder under dess jurisdiktion, de personer som

ansvarar för plattformar, att vid en förore­

ningsolycka och efter begäran av de behöriga

myndigheterna lämna så detaljerade uppgifter

om fartyget och dess last eller, i fråga om platt­

form, dess produktion, som är nödvändiga för

att kunna vidta åtgärder i syfte att förhindra el­

ler genomföra insatser vid förorening av havet

och att samarbeta med dessa myndigheter.

Regulation 7 Response Measures

1. The Contracting Party shall, when a pollu­tion incident occurs in its response region, make the necessary assessments of the situ­ation and take adequate response action in or­der to avoid or minimize subsequent pollution effects.

2.(a) The Contracting Parties shall, subject to sub-paragraph (b), use mechanical means to respond to pollution incidents.

Regd 7 Räddningstjänstinsatser

1. Den fördragsslutande parten skall, då en föroreningsolycka inträffar inom dess ansvars­region, göra de nödvändiga bedömningarna av läget och vidta lämpliga räddningstjänstinsat­ser för att undvika eller så långt möjligt be­gränsa efterföljande föroreningseffekter.

2.(a) De fördragsslutande parterna skall med beaktande av (b) använda mekaniska hjälpmedel för att genomföra insatser vid för­oreningsolyckor.

92

Prop, 1992/93:237 Bilaga 1

(b) Chemical agents may be used only in ex­ceptional cases and after authorization, in each individual case, by the appropriate national authority.

3. When such a spillage is drifting or is likely to drift into a response region of another Con­tracting Party, that Party shall without delay be informed of the situation and the actions that have been taken.

(b) Kemiska medel får användas endast i un­dantagsfall och efter tillstånd av vederbörande nationella myndighet i varje enskilt fall,

3. När ett sådant utsläpp driver eller kan be­faras driva in i en annan fördragsslutande parts ansvarsregion, skall den parten utan dröjsmål få information om läget och de åtgärder som har vidtagits.

Regulation 8 Assistance

1.   According to the provisions of paragraph

3 of Regulation 1:

(a)

a Contracting Party is entitled to call for assistance by other Contracting Parties when responding to a pollution incident at sea; and

(b)

Contracting Parties shall use their best endeavours to bring such assistance.

2.   Contracting Parties shall take necessary

legal or administrative measures to facilitate;

(a)

the arrival and utilization in and depar­ture from its territory of ships, aircraft and other modes of transport engaged in respond­ing to a pollution incident or transporting per­sonnel, cargoes, materials and equipment re­quired to deal with such an incident; and

(b)

the expeditions movement into, through, and out of its territory of personnel, cargoes, materials and equipment referred to in sub­paragraph (a).

Regd 8 Bistånd 1.    Enligt bestämmelserna i punkt 3 i regel 1

(a)

skall en fördragssiutande part ha rätt att begära bistånd av andra fördragsslutande par­ter vid genomförandet av insatser i samband med en föroreningsolycka till havs, och

(b)

skall fördragsslutande parter göra sitt bästa för att lämna sådant bistånd,

2, Fördragsslutande parter skall vidta nöd­vändiga rättsliga eller administrativa åtgärder för att underlätta

(a)

ankomsten till, användningen i och av-färden från dess territorium av fartyg, luftfar­tyg och andra transportmedel som används för insatser vid en föroreningsolycka eller för att transportera personal, last, material och ut­rustning som behövs för att ta hand om en så­dan olycka, och

(b)

snabb förflyttning till, genom och från dess territorium av personal, last, material och utrustning som avses i (a).

93

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

Regulation 9

Reimbursement of Cost of Assistance

1. The Contracting Parties shall bear the costs of assistance referred to in Regulation 8 in accordance with this Regulation.

2.(a) If the action was taken by one Con­tracting Party at the express request of another Contracting Party, the requesting Party shall reimburse to the assisting Party the costs of the action of the assisting Party. If the request is cancelled the requesting Party shall bear the costs already incurred or committed by the as­sisting Party.

(b)

If the action was taken by a Contracting Party on its own initiative, this Party shall bear the costs of its action.

(c)

The principles laid down above in sub­paragraphs (a) and (b) shall apply unless the Parties concemed otherwise agree in any indi­vidual case.

3.   Unless otherwise agreed, the costs of the

action taken by a Contracting Party at the re­

quest of another Party shall be fairly calculated

according to the law and current practice of

the assisting Party conceming the reimburse­

ment of such costs.

4,   The provisions of this regulation shall not

be interpreted as in any way prejudicing the

rights of Contracting Parties to recover from

third parties the costs of actions taken to deal

with pollution incidents under other applic­

able provisions and rules of intemational law

and national or supra-national regulations.

Regd 9

Ersättning av kostnader för bistånd

1, De fördragsslutande parterna skall bära de biståndskostnader som avses i regel 8 i en­lighet med denna regel,

2.(a) Om insatsen genomförts av en för­dragsslutande part på uttrycklig begäran av en annan fördragsslutande part, skall den begä­rande parten betala till den bistående parten denna parts kostnader för insatsen. Om begä­ran återkallas, skall den begärande parten bära de kostnader som den bistående parten redan ådragit sig eller bundit sig för,

(b)

Om insatsen gjorts av en fördragsslu­tande part på dess eget initiativ, skall denna part bära kostnaderna för sin insats.

(c)

De principer som anges i (a) och (b) skall tillämpas, om inte de berörda parterna kom­mer överens om annat i varje enskilt fall,

3.

Om inte annat överenskommits, skall kostnaderna för den insats som genomförts av en fördragsslutande part på begäran av en an­nan part beräknas rättvist enligt den bistående partens nationella lag och gängse praxis rö­rande ersättning för sådana kostnader.

4.

Bestämmelserna i denna regel skall inte tolkas så att de på något sätt inskränker de för­dragsslutande parternas rätt att av tredje man kräva ersättning för insatser som vidtagits för att ta hand om föroreningsolyckor enligt andra tillämpliga bestämmelser och föreskrifter i in­ternationell och nationell rätt eller övernatio­nella regler.

94

Prop, 1992/93:237 Bilaga 1

Regulation 10 Regular Co-operation

1. Each Contracting Party shall provide in­formation to the other Contracting Parties and the Commission about:

(a) its organization for dealing with spillages at sea of oil and other harmful substances;

(b)

its regulations and other matters which have a direct bearing on preparedness and re­sponse to pollution at sea by oil and other harmful substances;

(c)

the competent authority responsible for receiving and dispatching reports of pollution at sea by oil and other harmful substances;

(d)   the competent authorities for dealing

with questions conceming measures for mu­

tual assistance, information and co-operation

between the Contracting Parties according to

this Annex; and

(e)   actions taken in accordance with Regula­

tions 7 and 8 of this Annex.

2.

The Contracting Parties shall exchange in­formation on research and development pro­grams, results conceming ways in which pollu­tion by oil and other harmful substances at sea may be dealt with and experiences in surveil­lance activities and in responding to such pol­lution,

3.

The Contracting Parties shall on a regular basis arrange joint operational combatting ex­erdses as well as alarm exercises.

4. The Contracting Parties shall co-operate within the International Maritime Organiza­tion in matters conceming the implementation and further development of the International

Regd 10

Regelbundet samarbete

1.   Varje fördragsslutande part skall lämna de

andra fördragsslutande parterna och kommis­

sionen information om

(a)

sin organisation för att ta hand om havs­förorening genom olja och andra skadliga äm­nen,

(b)

sina bestämmelser och övriga förhållan­den som har direkt betydelse för beredskap för och insatser vid havsförorening genom olja och andra skadliga ämnen,

(c)

den behöriga myndighet som är ansvarig för mottagande och avsändande av rapporter om havsförorening genom olja och andra skadliga ämnen,

(d)  de behöriga myndigheter som handläg­

ger frågor om åtgärder rörande ömsesidigt bi­

stånd, information och samarbete mellan de

fördragsslutande parterna enligt denna bilaga,

och

(e)  insatser som gjorts enligt regel 7 och 8 i

denna bilaga.

2,

De fördragsslutande parterna skall utbyta information om forsknings- och utvecklings­program, om resultat beträffande metoder att ta hand om havsförorening genom olja och andra skadliga ämnen och om erfarenheter av övervakningsverksamhet och insatser vid så­dan förorening,

3,

De fördragsslutande parterna skall regel­bundet anordna gemensamma praktiska öv­ningar avseende bekämpning av föroreningar och alarmeringsövningar.

4.   De fördragsslutande parterna skall samar­

beta inom Internationella sjöfartsorganisatio­

nen i frågor som rör genomförandet och en yt­

terligare   utveckling  av  den   internationella

95

Prop. 1992/93:237 Bilaga 1

Convention on Oil Pollution Preparedness, Response and Co-operation.

konventionen om beredskap för, insatser vid och samarbete vid förorening genom olja.

Regulation 11

HELCOM Combatting Manual

The Contracting Parties agree to apply, as far as practicable, the principles and rules in­cluded in the Manual on Co-operation in Combatting Marine Pollution, detailing this Annex and adopted by the Commission or by the Committee designated by the Commission for this purpose.

Regd 11

Helsingforskommissionens (HELCOM;s) bekämpningsmanual

De fördragsslutande parterna samtycker till att, så långt det är praktiskt möJUgt, tillämpa de principer och regler som ingår i manualen om samarbete vid bekämpning av havsförore­ning, som kompletterar denna bilaga och som antagits av kommissionen eller den kommitté som utsetts av kommissionen för detta ända­mål.

96

Convention for the protection of the Marine Environment of the North-East Atlantic

Table of contents

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

Konventionen för skydd av den marina miljön i Nordostatianten

Innehåll

Preamble

Inledning

Article 1;

Definitions

Artikel 1:

Definitioner

Artide 2:

General obligations

Artikel 2;

Allmänna åligganden

Article 3:

Pollution     from     land-based

Artikel 3:

Förorening från landbaserade

sources

källor

Article 4;

Pollution by dumping or incin-

Artikel 4:

Förorening genom  dumpning

eration

eller förbränning

Article 5;

Pollution from offshore sources

Artikel 5:

Förorening från havsbaserade källor

Artide 6:

Assessment of the quality of

Artikel 6;

Bedömning av den marina mil-

the marine environment

jöns kvalitet

Article 7;

Pollution from other sources

Artikel 7:

Förorening från andra källor

Article 8:

Scientific and technical

Artikel 8:

Vetenskaplig och teknisk forsk-

research

ning

Article 9:

Access to information

Artikel 9;

Tillgång till information

Article 10

Commission

Artikel 10

:      Kommission

Article 11

Observers

Artikel 11

:      Observatörer

Artide 12

Secretariat

Artikel 12

:      Sekretariat

Artide 13

Decisions   and   recommenda­tions

Artikel 13

;      Beslut och rekommendationer

Article 14

Status of annexes and appendi-

Artikel U

Bilagors och tilläggs status

Article 15

ces

Amendment of the convention

Artikel 15

:      Ändring av konventionen

Artide 16

Adoption of annexes

Artikel 16

Antagande av bilagor

Artide 17

Amendment of annexes

Artikel 17

:      Ändring av bilagor

Article 18

Adoption of appendices

Artikel 18

Antagande av tillägg

Article 19

Amendment of appendices

Artikel 19

Ändring av tillägg

Artide 20

Right to vote

Artikel 20

Rösträtt

Article 21

Transboundary pollution

Artikel 21

Gränsöverskridande föroreningar

Article 22

Reporting to the commission

Artikel 22

Rapportering     till     kommis­sionen

Artide 23

Compliance

Artikel 23

Efterlevnad

Article 24

Regionalisation

Artikel 24

Regionalisering

Article 25

Signature

Artikel 25

Undertecknande

Article 26

Ratification, acceptance or

Artikel 26

Ratificering,   antagande   eller

approval

godkännande

97

7 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 237

Article 27:      Accessions

Artikel 27

Article 28:       Reservations

Artikel 28

Article 29:      Entry into force

Artikel 29

Article 30:      Withdrawal

Artikel 30

Article 31:       Replacement of the Oslo and       Artikel 31

Paris convenfions

Article 32:      Settlement of disputes

Artikel 32:

Article 33:      Duties of the depositary

Artikel 33:

government

Article 34:       Original text

Artikel 34:

Annex I:

Annex on the prevention and       Bilaga I:

elimination of pollution from

land-based sources Annex 

II:       

Annex on the prevention and       Bilaga 

II:

elimination   of   pollution   by

dumping or incineration Annex III:      Annex on the prevention and       Bilaga III:

elimination of pollution from

offshore sources Annex 

IV;     

Annex on the assessment of the       Bilaga 

IV:

quality of the marine environ­ment

Appendix 1:    Criteria for the definition of        Tillägg 1: practices and techniques men­tioned in paragraph 3(b)(i) of article 2 of the convention

Appendix 2:    Criteria   mentioned   in   para-

Tillägg 2:

graph 2 of article 1 of annex 1 and in paragraph 2 of article 2 of annex III

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

Anslutning Reservationer Ikraftträdande Frånträdande

Ersättande av Oslo- och Paris­konventionerna Tvistlösning

Depositarieregeringens uppgif­ter Originaltext

Bilaga  om   förhindrande   och

eliminering av förorening från

landbaserade källor

Bilaga  om  förhindrande  och

eliminering av förorening från

dumpning eller förbränning

Bilaga  om  förhindrande  och

eliminering av förorening från

havsbaserade källor

Bilaga om bedömning av den

marina miljöns kvalitet

Kriterier för definition av så­dana förfaranden och tekniker som avses i stycke 3.b (i), i arti­kel 2 i denna konvention Kriterier omnämnda i stycke 2, artikel 1, bilaga 1, samt i stycke 2, artikel 2, bilaga 111

Convention for the Protection of the Marine Environment of the North-East Atlantic

The contracting parties,

Recognising that the marine environment and the fauna and flora which it supports are of vital importance to all nations;

Recognising the inherent worth of the marine environment of the North-East Atlantic and the necessity for providing coordinated protection for it;

Konventionen för skydd av den marina miljön i Nordostatlanten

De fördragsslutande parterna,

som inser att den marina miljön och dess fauna och flora är av utomordentlig betydelse för alla nationer,

som inser det inneboende värdet hos den ma­rina miljön i Nordostatlanten och behovet av att skydda denna på ett samordnat sätt.

98

Recognising that concerted action at national, regional and global levels is essential to prevent and eliminate marine pollution and to achieve sustainable management of the mari­time area, that is, the management of human activities in such a manner that the marine ecosystem will continue to sustain the legitim­ate uses of the sea and will continue to meet the needs of present and future generations;

Mindful that the ecological equilibrium and the legitimate uses of the sea are threatened by pollution;

Considering the recommendations of the United Nations Conférence on the Human Environment held in Stockholm in June 1972;

Considering also the results of the United Nations Conférence on the Environment and Development, held in Rio de Janeiro in June 1992;

Recalling the relevant provisions of customary intemational law reflected in Part XII of the United Nations Law of the Sea Convention and, in particular, Article 197 on global and regional cooperation for the protection and preservation of the marine environment;

Considering that the common interests of States concemed with the same marine area should induce them to cooperate at regional or sub-regional levels;

Recalling the positive results obtained within the context of the Convention for the preven­tion of marine pollution by dumping from ships and aircraft signed in Oslo on 15th February 1972, as amended by the protocols of 2nd March 1983 and 5th December 1989, and the Convention for the prevention of marine pollution from land-based sources signed in

Prop, 1992/93:237 Bilaga 2

som inser att gemensamma åtgärder på natio­nell, regional och global nivå är nödvändiga för att förhindra och eliminera havsförore­ningar och säkerställa en hållbar förvaltning av havsområdet. Detta innebär att all mänsklig verksamhet skall bedrivas på sådant sätt att det marina ekosystemet även fortsättningsvis kan tåla legitimt utnyttjande av havet och till­fredsställa såväl dagens som framtida genera­tioners behov,

som är medvetna om att den ekologiska jäm­vikten och det legitima utnyttjandet av havet hotas av förorening,

som beaktar rekommendationerna från För­enta Nationernas miljökonferens som hölls i Stockholm i Juni 1972,

som också beaktar resultatet av FN-konferen­sen om miljö och utveckling som hölls i Rio de Janeiro i juni 1992,

som erinrar om de relevanta bestämmelser i internationell sedvanerätt som tas upp i avsnitt XII i FN:s havsrättskonvention, i synnerhet artikel 197 om globalt och regionalt samarbete för skydd och bevarande av den marina mil­jön,

som beaktar att de stater som berörs av samma havsområde har gemensamma intressen som bör motivera dem att samarbeta på regional och subregional nivå,

som erinrar om de positiva resultat som upp­nåddes genom konventionen för förhindrande av havsföroreningar genom dumpning från fartyg och luftfartyg som undertecknades i Oslo den 15 februari 1972, i dess senaste ly­delse enligt protokoll av den 2 mars 1983 och den 5 december 1989, och konventionen för förhindrande av havsförorening från landbase-

99

Paris on 4thJune 1974, as amended by the protocol of 26th March 1986;

Convinced that further intemational action to prevent and eliminate pollution of the sea should be taken without delay, as part of progressive and coherent measures to protect the marine environment;

Recognising that it may be desirable to adopt, on the regional level, more stringent measures with respect to the prevention and elimination of pollution of the marine environment or with respect to the protection of the marine envi­ronment against the adverse effects of human activities than are provided for in intemational conventions or agreements with a global scope;

Recognising that questions relating to the management of fisheries are appropriately regulated under intemational and regional agreements dealing specifically with such questions;

Considering that the present Oslo and Paris Conventions do not adequately control some of the many sources of pollution, and that it is therefore justifiable to replace them with the present Convention, which addresses all sources of pollution of the marine environ­ment and the adverse effects of human activ­ities upon it, takes into account the precau­tionary principle and strengthens regional cooperation;

Have agreed as follows:

Article 1

Definitions

For the purposes of the Convention:

(a) "Maritime area" means the internal waters and the territorial seas of the Contract-

Prop, 1992/93:237 Bilaga 2

rade källor som undertecknades i Paris den 4 juni 1974, i dess senaste lydelse enligt proto­koU av den 26 mars 1986,

som är övertygade om att ytterligare intema­tioneUa åtgärder för att förhindra och elimi­nera havsföroreningar måste vidtas omgående, som en del av en fortlöpande och sammanhängande plan för att skydda den ma­rina miljön,

som inser att det kan vara önskvärt att vidta striktare åtgärder på regional nivå än de som föreskrivs i internationella konventioner eller överenskommelser med global räckvidd, för att förhindra och eliminera förorening av den marina miljön eller för att skydda den marina miljön mot de skadliga effekterna av mänsklig aktivitet,

som inser att frågor som rör fiske regleras på tillfredsställande sätt av internationella och re­gionala överenskommelser som tar upp dessa frågor specifikt,

som beaktar att de nu gällande Oslo- och Paris­konventionerna inte ger möjlighet till tillräck­lig reglering av vissa av de många olika förore­ningskällorna. Det är därför motiverat att er­sätta dessa med föreliggande konvention, som omfattar samtliga källor till förorening av den marina miljön och de skadliga effekterna av mänsklig aktivitet på denna, beaktar försiktig­hetsprincipen och stärker det regionala samar­betet.

Har kommit överens om följande:

Artikel 1 Definitioner

I denna konvention avses med:

a) "havsområde": fördragsparternas inre vatten och territorialhav, havet bortom och i

100

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

ing Parties, the sea beyond and adjacent to the territorial sea under the jurisdiction of the coastal state to the extent recognised by Inter­national law, and the high seas, including the bed of all those waters and its sub-soil, situated within the following limits:

(i) those parts of the Atlantic and Arctic Oceans and their dependent seas which lie north of 36°north latitude and between 42° west longitude and 51° cast longitude, but excluding;

(1)

the Baltic Sea and the Belts lying to the south and cast of lines drawn from Hasenore Head to Gniben Point, from Korshage to Spodsbjerg and from Gilbjerg Head to Kullen,

(2)

the Mediterranean Sea and its dependent seas as far as the point of intersection of the parallel of 36° north latitude and the meridian of 5° 36' west longitude;

(ii) that part of the Atlantic Ocean north of 59° north latitude and between 44° west longitude and 42° west longitude,

(b)

"Internal waters" means the waters on the landward side of the baselines from which the breadth of the territorial sea is measured, 

extending in the case of watercourses up to the 

freshwater limit,

(c)

"Freshwater limit" means the place in a watercourse where, at low tide and in a period of low freshwater flow, there is an appredable increase in salinity due to the presence of seawater,

(d)   "Pollution" means the introduction by

man, directly or indirectly, of substances or

energy into the maritime area which results, or

is likely to result, in hazards to human health,

harm to living resources and marine ecosys­

tems, damage to amenities or interference

with other legitimate uses of the sea.

anslutning till det territorialhav som faller un­der kuststatens jurisdiktion enligt folkrätten, och det fria havet, inklusive havsbottnarna och dess underlag, inom följande gränser:

(i) de delar av Atlanten och Norra Isha­vet och till dessa gränsande hav som är belägna norr om 36° nordlig bredd och mellan 42° västlig längd och 51° östlig längd, med undantag av

(1)

Östersjön och Bälten söder och öster om linjer dragna från Hasen0re Hoved till Gniben Ödde, från Korshage till Spodsbjerg och från Gilbjerg Hoved till Kullen,

(2)

Medelhavet och till detta gränsande hav, till skärningspunkten mellan parallellen för 36° nordlig bredd och meridianen för 5°36' västlig längd,

(ii) den del av Atlanten som är belägen norr om 59° nordlig bredd och mellan 44° västlig längd och 42° västlig längd,

(b)

"inre vatten"; vattnen på landsidan av de baslinjer varifrån bredden på territorialvattnet mäts och som ifråga om vattendrag sträcker sig till sötvattengränsen.

(c)

"sötvattengräns"; den plats i vattendra­get där en mätbar ökning av salthalten före­kommer vid ebb och.lågt sötvattenflöde, på grund av förekomst av havsvatten.

(d)  "förorening": mänsklig tillförsel, direkt

eller indirekt, till havsområdet av ämnen eller

energi som ger upphov till eller sannolikt ger

upphov till hälsorisker för människan, skador

på levande resurser och marina ekosystem,

minskat skönhets- och rekreationsvärde eller

hinder för annat legitimt utnyttjande av havet.

101

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

(e)   "Land-based sources" means point and

diffuse sources on land from which substances

or energy reach the maritime area by water,

through the air, or directly from the coast. It

indudes sources assodated with any deliber­

ate disposal under the sea-bed made accessible

from land by tunnel, pipeline or other means

and sources assodated with man-made struc­

tures placed, in the maritime area under the

jurisdiction of a Contracting Party, other than

for the purpose of offshore activities.

(f)   "Dumping" means

(i)   any deliberate disposal in the mari­time area of wastes or other matter

(e)  "landbaserade källor"; punktkällor och

diffusa källor från vilka ämnen eller energi når

havsområdet via vattnet eller luften eller di­

rekt från kusterna. Med "landbaserade källor"

avses även källor som härrör från avsiktlig de­

ponering under havsbotten när deponerings-

platsen nås från land via tunnel, pipeline eller

på annat sätt, samt källor som härrör från

byggnadskonstruktioner som utplacerats för

andra syften än havsbaserad verksamhet, i det

havsområde som faller under den fördragsslu­

tande partens jurisdiktion.

(f)   "dumpning";

(i)   avsiktlig kvittblivning i havsområdet av avfall eller annat material

(1)

from vessels or aircraft;

(2)

from offshore installations;

(ii)   any deliberate disposal in the mari­time area of

(1)

från fartyg eller luftfartyg,

(2)

från anläggningar för havsbaserad verk­samhet,

(ii)   annan avsiktlig kvittblivning i havs­området

(1)

vessels or aircraft;

(2)

offshore installations and offshore pipe­lines.

(g)    "Dumping" does not include;

(i) the disposal in accordance with the International Convention for the Prevention of Pollution from Ships, 1973, as modified by the Protocol of 1978 relating thereto, or other applic­able intemational law, of wastes or other matter incidental to, or derived from, the normal operations of vessels or aircraft or offshore installations other than wastes or other matter transported by or to vessels or aircraft or offshore installations for the purpose of disposal of such wastes or

(1)

av fartyg eller luftfartyg,

(2)

av anläggningar och pipelines för havsba­serad verksamhet,

(g)    med "dumpning" avses inte:

(i) kvittblivning i enlighet med 1973 års internationella konvention för för­hindrande av föroreningar från fartyg, modifierad genom protokoll av år 1978 eller enligt annan tillämplig folk­rätt, av avfall eller annat material som uppkommer i samband med eller till . följd av normal drift av fartyg, luftfar­tyg eller havsbaserade anläggningar än avfall eller annat material som transporteras ombord på eller till far­tyg eller luftfartyg eller havsbaserade anläggningar för kvittblivning av så-

102

Prop, 1992/93:237 Bdaga 2

other matter or derived from the treatment of such wastes or other matter on such vessels or aircraft or offshore installations;

(ii) placement of matter for a purpose other than the mere disposal thereof, provided that, if the placement is for a purpose other than that for which the matter was originally designed or constructed, it is in accordance with the relevant provisions of the Conven­tion; and

(iii) for the purposes of Annex 111, the leaving wholly or partly in place of a disused offshore installation or disused offshore pipeline, provided that any such operation takes place in accordance with any relevant provi­sion of the Convention and with other relevant intemational law.

dant avfall eller annat material, eller som uppkommer till följd av behand­ling av sådant avfall eller sådant annat material ombord på sådana fartyg el­ler luftfartyg eller havsbaserade an­läggningar,

(ii) utläggning av material i annat syfte än enbart kvittblivning av materialet, förutsatt att utläggningen, om denna görs för annat syfte än det för vilket materialet ursprungligen konstruera­des eller uppfördes, sker i enlighet med tillämpliga bestämmelser i kon­ventionen, samt

(iii) med avseende på bilaga III, kvarläm­nande helt eller delvis av havsbaserad anläggning eller i havet utlagd pipe­line som tagits ur bruk, under förut­sättning att varje sådan åtgärd bedrivs i enlighet med tillämpliga bestämmel­ser i konventionen och andra tillämp­liga folkrättsliga bestämmelser.

(h) "Incineration" means any deliberate combustion of wastes or other matter in the maritime area for the purpose of their thermal destruction.

(i) "Incineration" does not include the ther­mal destruction of wastes or other matter in accordance with applicable intemational law incidental to, or derived from the normal operation of vessels or aircraft, or offshore installations other than the thermal destruc­tion of wastes or other matter on vessels or aircraft or offshore installations operating for the purpose of such thermal destruction.

(j) "Offshore activities" means activities carried out in the maritime area for the purposes of the exploration, appraisal or exploitation of liquid and gaseous hydrocar­bons.

(h) "förbränning": avsiktlig förbränning av avfall eller annat material i havsområdet i syfte att förstöra detta på termisk väg.

(i) med "förbränning" avses inte annan ter­misk destruktion i enlighet med tillämpliga folkrättsliga bestämmelser av avfall eller annat material som uppkommer i samband med eller till följd av normal drift av fartyg eller luftfar­tyg eller havsbaserade anläggningar än sådan termisk destruktion av avfall eller annat mate­rial ombord på fartyg eller luftfartyg eller havsbaserade anläggningar som används för sådan termisk destruktion.

(j) "havsbaserad verksamhet": verksamhet som bedrivs i havsområdet i syfte att utforska, bedöma eller exploatera flytande eller gasfor­miga kolväten.

103

(k) "Offshore sources" means offshore installations and offshore pipelines from which substances or energy reach the maritime area.

(1) "Offshore installation" means any man-made structure, plant or vessel or parts thereof, whether floating or fixed to the seabed, placed within the maritime area for the purpose of offshore activities.

(m) "Offshore pipeline" means any pipeline which has been placed in the maritime area for the purpose of offshore activities.

(n) "Vessels or aircraft" means waterborne or airborne craft of any type whatsoever, their parts and other fittings. This expression indudes air-cushion craft, floating craft whether self-propelled or not, and other man-made structures in the maritime area and their equipment, but exdudes offshore installations and offshore pipelines.

(o) "Wastes or other matter" does not include:

(i)  human remains; (ii)   offshore installations; (iii)   offshore pipelines; (iv)   unprocessed    fish    and    fish    offal discarded from fishing vessels.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

(k) "havsbaserade källor": havsbaserade an­läggningar och i havet utlagda pipelines från vilka ämnen eller energi når havsområdet.

(1) "havsbaserad anläggning"; byggnadskon­struktioner, anläggningar eller fartyg eller de­lar av dessa, såväl flytande som fixerade i havs­bottnen, som placerats i havsområdet för att användas för havsbaserad verksamhet.

(m) "i havet utlagd pipeline": pipeline som placerats i havsområdet för att användas för havsbaserad verksamhet.

(n) "fartyg eller luftfartyg": sjögående eller luftbuma farkoster av alla slag samt delar i och tillbehör till dessa. Uttrycket inbegriper luft-kuddefarkoster, flytande farkoster vare sig de är självgående eller ej, samt andra konstruk­tioner i havsområdet och utrustning ombord i dessa, dock ej havsbaserade anläggningar och i havet utlagda pipelines.

(o) med "avfall och annat material" avses inte:

(i)  mänskliga kvarlevor, (ii)   havsbaserade anläggningar, (iii)   i havet utlagda pipelines, (iv)   orensad fisk och fiskavfall som slängs i havet från fiskefartyg.

(p) "Convention" means, unless the text oth­erwise indicates, the Convention for the Protection of the Marine Environment of the North-East Adantic, its Annexes and Appen­dices.

(q) "Oslo Convention" means the Conven­tion for the Prevention of Marine Pollution by Dumping from Ships and Aircraft signed in Oslo on I5th February 1972, as amended by the protocols of 2nd March 1983 and 5th December 1989.

(p) "konvention": konventionen för skydd av den marina miljön i Nordostatlanten, med bilagor och tillägg, såvida inte annat anges i texten.

(q) "Oslokonventionen": konventionen om förhindrande av havsföroreningar genom dumpning från fartyg och luftfartyg som un­dertecknades i Oslo den 15 februari 1972, i dess senaste lydelse enligt protokoll av 2 mars 1983 och 5 december 1989,

104

Prop, 1992/93:237 Bilaga 2

(r) "Paris Convention" means the Conven­tion for the Prevention of Marine Pollution from Land-based Sources, signed in Paris on 4th June 1974, as amended by the protocol of 26th March 1986.

(s) "Regional economic integration organis­ation" means an organisation constituted by sovereign States of a given region which has competence in respect of matters governed by the Convention and has been duly authorised, in accordance with its internal procedures, to sign, ratify, accept, approve or accede to the Convention.

(r) "Pariskonventionen"; konventionen om förhindrande av havsföroreningar från landba­serade källor som undertecknades i Paris den 4 Juni 1974, i dess senaste lydelse enligt proto­koll av 26 mars 1986.

(s) "organisation för regional ekonomisk in­tegration"; organisation som bildats av suve­räna stater i en viss region och som har behö­righet att hantera frågor som regleras av kon­ventionen och som vederbörligen bemyndigats att i enlighet med organisationens interna för­faranden underteckna, ratificera, godkänna eller ansluta sig till konventionen.

Anicle 2

General obligations

1,  (a) The Contracting Parties shall, in

accordance with the provisions of the Conven­

tion, take all possible steps to prevent and

eliminate pollution and shall take the necess­

ary measures to protect the maritime area

against the adverse effects of human activities

so as to safeguard human health and to

conserve marine ecosystems and, when prac­

ticable, restore marine areas which have been

adversely affected,

(b) To this end Contracting Parties shall, individually and jointly, adopt programmes and measures and shall harmonise their policies and strategies.

2.         The Contracting Parties shall apply;

(a) the precautionary principle, by virtue of which preventive measures are to be taken when there are reasonable grounds for concern that substances or energy introduced, directly or indirectly, into the marine environ­ment may bring about hazards to human health,   harm   living  resources  and  marine

Artikd 2

Allmänna åligganden

1, (a) De fördragsslutande parterna skall i

enlighet med bestämmelserna i konventionen

vidta alla tänkbara åtgärder för att förhindra

och eliminera förorening, samt vidta nödvän­

diga åtgärder för att skydda havsområdet mot

skadliga effekter av mänsklig aktivitet, i syfte

att värna om människors hälsa och bevara de

marina ekosystemen samt, där så är möjligt,

återupprätta havsområden som har utsatts för

skadlig påverkan.

(b) För detta ändamål skall de fördragsslu­tande parterna, var för sig och gemensamt, anta program och vidta åtgärder samt sam­ordna sin politik och sina strategier.

2,   De fördragsslutande parterna skall till-

lämpa:

(a) försiktighetsprincipen, i enlighet med vil­ken förebyggande åtgärder skall vidtagas när det finns skälig grund till oro för att ämnen och energi som direkt eller indirekt tillförs den ma­rina miljön kan medföra hälsorisker för män­niskan, skador på levande resurser och marina ekosystem,   minskat  skönhets-  och   rekrea-

105

Prop, 1992/93:237 Bilaga 2

ecosystems, damage amenities or interfere with other legitimate uses of the sea, even when there is no conclusive evidence of a causal relationship between the inputs and the effects;

(b) the polluter pays principle, by virtue of which the costs of pollution, prevention, control and reduction measures are to be borne by the polluter.

3.(a) In implementing the Convention, Contracting Parties shall adopt programmes and measures which contain, where appropri­ate, time-limits for their completion and which take full account of the use of the latest tech­nological developments and practices designed to prevent and eliminate pollution fully.

(b)   To this end they shall:

(i) taking into account the criteria set forth in Appendix 1, define with respect to programmes and measures the application of, in/er alia,

-

best available techniques

-

best environmental practice

including, where appropriate, clean technology; (ii) in carrying out such programmes and measures, ensure the application of best available techniques and best environmental practice as so defined, including, where appropriate, clean technology.

tionsvärde eller störningar av annat legitimt utnyttjande av havet, även om det inte finns någon bindande bevisning för ett orsakssam­band mellan tillförseln och effekterna,

(b) principen om att förorenaren betalar, som innebär att kostnaderna för åtgärder för att förhindra, mäta och minska föroreningar skall bäras av förorenaren,

3. (a) Vid tillämpningen av konventionen skall de fördragsslutande parterna anta pro­gram och vidta åtgärder som, där så är lämp­ligt, skall genomföras inom viss tid och som fullt ut beaktar de senaste tekniska framstegen och metoderna för att förhindra och eliminera förorening,

(b)    För att uppnå detta skall de;

(i) med beaktande av kriterierna i tillägg 1, ange riktlinjer för tillämpning, inom ramen för program och åtgär­der, av bland annat

-

bästa tillgängliga teknik,

-

bästa miljöpraxis,

inklusive ren teknik, där så är möjligt,

(ii) vid genomförandet av sådana pro­gram och åtgärder, säkerställa till­lämpning av bästa tillgängliga teknik och bästa miljöpraxis, inklusive ren teknik, där så är möjligt.

4. The Contracting Parties shall apply the measures they adopt in such a way as to prevent an increase in pollution of the sea outside the maritime area or in other parts of the environment.

4. De fördragsslutande parterna skall vidta de åtgärder som beslutats på sådant sätt att ök­ning av havsföroreningarna utanför havsområ­det eller i andra delar av miljön förhindras.

106

5. No provision of the Convention shall be interpreted as preventing the Contracting Parties from taking, individually or jointly, more stringent measures with respect to the prevention and elimination of pollution of the maritime area or with respect to the protection of the maritime area against the adverse effects of human activities.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

5. Ingen bestämmelse i denna konvention skall tolkas så att den hindrar de fördragsslu­tande parterna från att var för sig eller gemen­samt vidta striktare åtgärder för att förhindra och eliminera förorening i havsområdet eller för att skydda havsområdet mot skadliga ef­fekter av mänsklig aktivitet.

Anicle 3

Pollution from land-based sources

The Contracting Parties shall take, individu­ally and jointly, all possible steps to prevent and eliminate pollution from land-based sources in accordance with the provisions of the Convention, in particular as provided for in Annex I.

Anikel 3

Förorening från landbaserade källor

De fördragsslutande parterna skall var för sig eller gemensamt vidta alla tänkbara åtgärder för att förhindra och eliminera förorening från landbaserade källor i enlighet med bestäm­melserna i denna konvention, särskilt bilaga 1.

Anide 4

Pollution by dumping or incineration

The Contracting Parties shall take, individu­ally and jointly, all possible steps to prevent and eliminate pollution by dumping or incin­eration of wastes or other matter in accord­ance with the provisions of the Convention, in particular   as   provided   for   in   Annex   II.

Anikel 4

Förorening genom dumpning eller förbränning

De fördragsslutande parterna skall var för sig eller gemensamt vidta alla tänkbara åtgärder för att förhindra och eliminera förorening ge­nom dumpning eller förbränning av avfall eller annat material i enlighet med bestämmelserna i denna konvention, särskilt bilaga 11.

Anicle 5

Pollution from offshore sources

The Contracting Parties shall take, individu­ally and Jointly. all possible steps to prevent and eliminate pollution from offshore sources in accordance with the provisions of the Convention, in particular as provided for in Annex III.

Anikel 5

Förorening från havsbaserade källor

De fördragsslutande parterna skall var för sig eller gemensamt vidta alla tänkbara åtgärder för att förhindra och eliminera förorening från havsbaserade källor i enlighet med bestäm­melserna i denna konvention, särskilt bilaga III.

107

Article 6

Assessment of the quality of the marine environment

The Contracting Parties shall, in accordance with the provisions of the Convention, in particular as provided for in Annex 

IV:

(a)

undertake and publish at regular inter­vals Joint assessments of the quality status of the marine environment and of its develop­ment, for the maritime area or for regions or sub-regions thereof;

(b)

include in such assessments both an evaluation of the effectiveness of the measures taken and planned for the protection of the marine environment and the Identification of priorities for action.

Prop. 1992/93:237 

Bilaga 2

Artikel 6

Bedömning av den marina miljöns kvalitet

De fördragsslutande parterna skall, i enlighet med bestämmelserna i denna konvention, sär­skilt bilaga 

IV,

(a)

genomföra och regelbundet publicera re­sultaten av gemensamma bedömningar av den marina miljöns kvalitet och dennas utveckling i havsområdet eller i regioner eller delar av denna,

(b)

inom ramen för sådana bedömningar, dels utvärdera de vidtagna och planerade åt­gärdernas effektivitet med avseende på skydd av den marina miljön, dels fastställa priorite­rade åtgärder.

Article 7

Pollution from other sources

The Contracting Parties shall cooperate with a view to adopting Annexes, in addition to the Annexes mentioned in Artides 3, 4, 5 and 6 above, prescribing measures, procedures and standards to protect the maritime area against pollution from other sources, to the extent that such pollution is not already the subject of effective measures agreed by other intema­tional organisations or prescribed by other intemational conventions.

Artikel 7

Förorening från andra källor

De fördragsslutande parterna skall samarbeta i syfte att utöver de bilagor som anges i artikel 3, 4, 5 och 6 ovan anta bilagor, i vilka före­skrivs åtgärder, förfaranden och standarder för att skydda havsområdet mot förorening från andra källor, i den mån sådan förorening inte redan är föremål för effektiva åtgärder som överenskommits av andra internationella organisationer eller föreskrivits i andra inter­nationella konventioner.

Anicle 8

Scientific and technical research

1. To further the aims of the Convention, the Contracting Parties shall establish comple­mentary or joint programmes of scientific or technical research and, in accordance with a Standard procedure, to transmit to the Commission;

Artikd 8

VetenskapUg och teknisk forskning

1. För att uppnå syftena med konventionen skall de fördragsslutande parterna upprätta kompletterande eller gemensamma program för vetenskaplig eller teknisk forskning och, i enlighet med ett standardförfarande, delge kommissionen

108

(a)    the results of such complementary, Joint or other relevant research;

(b) details of other relevant programmes of scientific and technical research.

2, In so doing, the Contracting Parties shall have regard to the work carried out, in these fields, by the appropriate intemational organ­isations and agencies.

Prop. 1992/93:237 

Bilaga 2

(a)

resultaten från sådan kompletterande, gemensam eller annan i sammanhanget till­lämplig forskning,

(b)

information om andra i sammanhanget intressanta program för vetenskaplig och tek­nisk forskning,

2, De fördragsslutande parterna skall därvid beakta det arbete som utförs på dessa områ­den av berörda internationella organisationer och institutioner.

Anicle 9

Access to information

1.

The Contracting Parties shall ensure that their competent authorities are required to make available the information described in paragraph 2 of this Article to any natural or legal person, in response to any reasonable request, without that person's having to prove an interest, without unreasonable charges, as soon as possible and at the latest within two months,

2.

The information referred to in paragraph 1 of this Article is any available information in written, visual, aural or data-base form on the state of the maritime area, on activities or measures adversely affecting or likely to affect it and on activities or measures introduced in accordance with the Convention,

3. The provisions of this Article shall not affect the right of Contracting Parties, in accordance with their national legal systems and applicable intemational regulations, to provide for a request for such information to be refused where it affects:

(a) the confidentiality of the proceedings of public authorities, intemational relations and national defence;

Artikel 9

Tillgång till information

1.

De fördragsslutande parterna skall se till att behöriga myndigheter i respektive land är skyldiga att göra sådan information som avses i stycke 2 i denna artikel tillgänglig så snabbt som möjligt, dock senast inom två månader, för såväl fysiska som juridiska personer som framför skälig begäran om detta, utan att per­sonen ifråga behöver bevisa sin rätt till infor­mation och utan oskälig kostnad för denne.

2.

Den information som avses i stycke 1 i denna artikel är all tillgänglig information i skriftlig, visuell, muntlig eller datoriserad form om havsområdets tillstånd, om verksam­heter eller åtgärder som har eller sannolikt kommer att ha negativ påverkan på detta och om verksamheter eller åtgärder som bedrivs eller vidtas i enlighet med denna konvention.

3.

Bestämmelserna i denna artikel skall inte påverka de fördragsslutande parternas rätt att i enlighet med landets lagstiftning och tillämp­liga internationella förordningar, anta bestäm­melser om att vägra efterkomma en begäran om sådan information, om den berör:

(a) sekretessen i frågor som rör offentliga myndigheters arbete, internationella rela­tioner och landets försvar,

109

Prop, 1992/93:237 Bilaga 2

(b)

public security;

(c)

matters which are, or have been, sub judice. or under enquiry (including disciplin-ary enquiries), or which are the subject of preliminary investigation proceedings;

(d)   commercial and industrial confidential­

ity, including intellectual property;

(e)  the confidentiality of personal data

and/or files;

(f)   material supplied by a third party without

that party being under a legal obligation to do

so;

(g)  material, the disdosure of which would

make it more likely that the environment to

which such material related would be

damaged.

4, The reasons for a refusal to provide the information requested must be given.

Anicle 10 Commission

1.

A Commission, made up of representa­tives of each of the Contracting Parties, is hereby established. The Commission shall meet at regular intervals and at any time when, due to special circumstances, it is so decided in accordance with the Rules of Procedure.

2.

It shall be the duty of the Commission;

(a)

to supervise the implementation of the Convention;

(b)

generally to review the condition of the maritime area, the effectiveness of the meas­ures being adopted, the priorities and the need for any additional or different measures;

(c)

to draw up, in accordance with the General   Obligations   of   the   Convention,

(b)

allmänhetens säkerhet,

(c)

ärenden sorn är eller har varit föremål för åtal eller utredning (inklusive disciplinfrågor) eller förundersökning,

(d)  handels- och industrihemligheter, inklu­

sive immateriell egendom,

(e)  personuppgifters och/eller personregis­

ters konfidentiella natur,

(f)   material som tillhandahålls av tredje man

som inte är juridiskt skyldig att tillhandahålla

sådant material,

(g)  uppgifter som om de röjs ökar sannolik­

heten för att den miljö uppgifterna avser kan

komma till skada.

4. Skälen för att vägra lämna ut den begärda informationen måste anges.

Anikel 10 Kommission

1.

En kommission bestående av företrädare för varje fördragsslutande part tillsätts här­med. Kommissionen skall sammanträda regel­bundet och vid varje tidpunkt då på grund av särskilda omständigheter så beslutas i enlighet med dess arbetsordning.

2.

Kommissionen skall ha till uppgift att;

(a)

övervaka tillämpningen av denna kon­vention,

(b)

allmänt undersöka tillståndet i havsom­rådet, bedöma effektiviteten hos de åtgärder som vidtas, granska prioriteringar samt be­döma behovet av eventuella ytterligare åtgär­der eller åtgärder av annat slag,

(c)

fastställa program och åtgärder, i enlighet med de allmänna åliggandena i konventionen.

110

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

programmes and measures for the prevention and elimination of pollution and for the control of activities which may, directly or indirectly, adversely affect the maritime area; such programmes and measure may, when appropriate, include economic instruments;

(d)  to establish at regular intervals its

programme of work;

(e)  to set up such subsidiary bodies as it

considers necessary and to define their terms

of reference;

(f)   to consider and. where appropriate,

adopt proposals for the amendment of the

Convention in accordance with Artides 15,16,

17, 18, 19 and 27;

(g)  to discharge the functions conferred by

Artides 21 and 23 and such other functions as

may be appropriate under the terms of the

Convention.

3.

To these ends the Commission may, inter alia, adopt decisions and recommendations in accordance with Article 13.

4.

The Commission shall draw up its Rules of Procedure which shall be adopted by unanim-ous vote of the Contracting Parties.

5.

The Commission shall draw up its Financial Regulations which shall be adopted by unanimous vote of the Contracting Parties.

för att förhindra och eliminera förorening och för att kontrollera verksamhet som direkt eller indirekt kan ha skadlig påverkan på havsområ­det. Sådana program och åtgärder får, i före­kommande fall, inbegripa ekonomiska styr­medel,

(d)  regelbundet fastställa sitt eget arbetspro­

gram,

(e)  upprätta sådana underorgan som den an­

ser nödvändiga och fastställa dessas uppgifter,

(f)   beakta och där så bedöms lämpligt anta

förslag om ändringar av konventionen i enlig­

het med artikel 15, 16, 17, 18, 19 och 27, samt

(g)  fullgöra sina funktioner enligt artikel 21

och 23 och sådana andra funktioner som be­

döms som lämpliga enligt villkoren i konven­

tionen.

3.

För detta ändamål får kommissionen bl.a. fatta beslut och anta rekommendationer i en­lighet med artikel 13,

4.

Kommissionen skall upprätta sin egen ar­betsordning som skall antas enhälligt av de fördragsslutande parterna.

5.

Kommissionen skall upprätta sina egna fi­nansiella föreskrifter som skall antas enhälligt av de fördragsslutande parterna.

Anicle 11

Observers

1. The Commission may, by unanimous vote of the Contracting Parties, decide to admit as an observer:

(a) any State which is not a Contracting Party to the Convention;

Artikd 11 Observatörer

1, Kommissionen får, efter enhälligt beslut av de fördragsslutande parterna, godkänna som observatör;

(a) stat som inte ingår som fördragsslutande part i konventionen.

111

(b) any intemational governmental or any non-governmental organisation the activities of which are related to the Convention.

2,

Such observers may participate in meet­ings of the Commission but without the right to vote and may present to the Commission any information or reports relevant to the objectives of the Convention,

3,

The conditions for the admission and the partidpation of observers shall be set in the Rules of Procedure of the Commission.

Prop, 1992/93:237 Bilaga 2

(b) internationell organisation på regerings­nivå eller icke-statlig organisation vars verk­samhet har samröre med konventionen.

2.   Sådana observatörer får delta i kommis­

sionens möten utan rösträtt och för kommis­

sionen lägga fram information eller rapporter

som är relevanta med avseende på konven­

tionens målsättningar.

3,   Villkoren för godkännande av observatö­

rer och dessas deltagande skall fastställas i

kommissionens arbetsordning.

Anicle 12 Secretariat

1.

A permanent Secretariat is hereby estab­lished.

2.

The Commission shall appoint an Execut­ive Secretary and determine the duties of that post and the terms and conditions upon which it is to be held.

3.

The Executive Secretary shall perform the functions that are necessary for the adminis­tration of the Convention and for the work of the Commission as well as the other tasks entrusted to the Executive Secretary by the Commission in accordance with its Rules of Procedure and its Financial Regulations.

Anikd 12 Sekretariat

1.   Ett ständigt sekretariat upprättas härmed.

2.

Kommissionen skall utse en exekutivsek­reterare och besluta om dennes uppgifter samt om de villkor enligt vilka befattningen skall in­nehas.

3.

Exekutivsekreteraren skall fullgöra de funktioner som krävs för genomförande av konventionen och för kommissionens arbete, liksom andra uppgifter som exekutivsekrete­raren av kommissionen uppdras att utföra i en­lighet med dess arbetsordning och de finan­siella föreskrifterna.

Article 13

Decisions and recommendations

1. Decisions and recommendations shall be adopted by unanimous vote of the Contracting Parties. Should unanimity not be attainable, and unless otherwise provided in the Conven­tion, the Commission may nonetheless adopt decisions or recommendations by a three-quarters majority vote of the Contracting Parties,

Anikel 13

Beslut och rekommendationer

1. Beslut och rekommendationer skall antas genom enhälligt beslut av de fördragsslutande parterna. Om enhällighet inte kan uppnås får kommissionen, såvida inte annat föreskrivs i konventionen, likväl fatta beslut och anta re­kommendationer med tre fjärdedels majoritet efter omröstning bland de fördragsslutande parterna.

112

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

2.

A decision shall be binding on the expiry of a period of two hundred days after its adop­tion for those Contracting Parties that voted for it and have not within that period notified the Executive Secretary in writing that they are unable to accept the decision, provided that at the expiry of that period three-quarters of the Contracting Parties have either voted for the decision and not withdrawn their acceptance or notified the Executive Secretary in writing that they are able to accept the decision, Such a decision shall become binding on any other Contracting Party which has noti­fied the Executive Secretary in writing that it is able to accept the decision from the moment of that notification or after the expiry of a period of two hundred days after the adoption of the decision, whichever is låter,

3.

A notification under paragraph 2 of this Article to the Executive Secretary may indic­ate that a Contracting Party is unable to accept a decision insofar as it relätes to one or more of its dependent or autonomous territories to which the Convention applies.

4.

All decisions adopted by the Commission shall, where appropriate, contain provisions spedfying the timetable by which the decision shall be implemented.

5.

Recommendations shall have no binding force.

6.

Decisions conceming any Annex or Appendix shall be taken only by the Contract­ing Parties bound by the Annex or Appendix concemed.

2.

Beslut skall vara bindande efter utgången av en period om tvåhundra dagar efter det att beslutet fattats för de fördragsslutande parter som röstat för beslutet och som inte inom denna period skriftligen har anmält till exeku­tivsekreteraren att de inte kan godta beslutet, under förutsättning att tre fjärdedelar av de fördragsslutande parterna vid utgången av denna period antingen har röstat för beslutet och inte återkallat sitt godkännande eller skriftligen anmält till exekutivsekreteraren att de inte kan godta beslutet. Sådant beslut blir bindande, för varje annan fördragsslutande part som skriftligen har anmält till exekutiv­sekreteraren att de kan godta beslutet, från tidpunkten för anmälan eller efter utgången av en period om tvåhundra dagar efter det att be­slutet fattats, beroende på vad som inträffar sist.

3.

Anmälan till exekutivsekreteraren enligt stycke 2 i denna artikel kan göras om en för­dragsslutande part inte kan godta ett beslut som avser ett eller flera av dess angränsande eller autonoma territorier inom konventio­nens tillämpningsområde.

4.

Alla beslut som fattas av kommissionen skall, där så är lämpligt, ange en tidsperiod inom vilken beslutet skall verkställas.

5.

Rekommendationer skall inte ha bin­dande verkan.

6.

Beslut rörande bilagor eller tillägg skall endast fattas av de fördragsslutande parter som berörs av bilagan eller tillägget ifråga.

Article 14

Status of annexes and appendices

1.    The Annexes and Appendices form an integral part of the Convention.

Artikel 14

Bilagors och tilläggs status

1.    Bilagorna och tilläggen utgör en integre­rad del av konventionen,

113

8 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 237

Prop, 1992/93:237 Bilaga 2

2.    The Appendices shall be of a scientific, technical or administrative nature.

2.    Tilläggen skall vara av vetenskapligt, tek­niskt eller administrativt slag.

Article 15

Amendment of the convention

1.

Without prejudice to the provisions of paragraph 2 of Artide 27 and to specific provi­sions applicable to the adoption or amend­ment of Annexes or Appendices, an amend­ment to the Convention shall be governed by the present Article.

2.

Any Contracting Party may propose an amendment to the Convention. The text of the proposed amendment shall be communicated to the Contracting Parties by the Executive Secretary of the Commission at least six months before the meeting of the Commission at which it is proposed for adoption. The Exec­utive Secretary shall also communicate the proposed amendment to the signatories to the Convention for information.

3.

The Commission shall adopt the amend­ment by unanimous vote of the Contracting Parties.

4.

The adopted amendment shall be submitted by the Depositary Government to the Contracting Parties for ratification, accept­ance or approval. Ratification, acceptance or approval of the amendment shall be notified to the Depositary Government in writing.

5.

The amendment shall enter into force for those Contracting Parties which have ratified, accepted or approved it on the thirtieth day after receipt by the Depositary Government of notification of its ratification, acceptance or approval by at least seven Contracting Parties. Thereafter the amendment shall enter into force for any other Contracting Party on the thirtieth day after that Contracting Party has

Artikel 15

Ändring av konventionen

1.

Ändringar av konventionen skall regleras av denna artikel. Vad som här sägs skall dock inte påverka bestämmelserna i stycke 2, arti­kel 27, och de särskilda bestämmelser som gäl­ler för antagande eller ändring av bilagor och tillägg,

2.

Alla fördragsslutande parter får föreslå ändringar av konventionen. Texten till den föreslagna ändringen skall meddelas de för­dragsslutande parterna av kommissionens exekutivsekreterare minst sex månader före det kommissionsmöte då förslaget framläggs för antagande. Exekutivsekreteraren skall också upplysningsvis meddela konventionens signatärmakter den föreslagna ändringen,

3.

Kommissionen skall anta ändringen ge­nom enhälligt beslut av de fördragsslutande parterna.

4.

Den antagna ändringen skall föreläggas de fördragsslutande parterna av depositariere­geringen för ratificering, antagande eller god­kännande. Ratificering, antagande eller god­kännande skall anmälas skriftligen till deposi­tarieregeringen.

5.

Ändringen skall träda i kraft för de för­dragsslutande parter som ratificerat, antagit eller godkänt denna den trettionde dagen efter det att depositarieregeringen har mottagit an­mälan om ratificering, antagande eller god­kännande från minst sju fördragsslutande par­ter. Ändringen skall därefter träda i kraft för övriga fördragsslutande parter den trettionde dagen efter det att de fördragsslutande par-

114

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

deposited    its   instrument   of   ratification, acceptance or approval of the amendment.

terna deponerat sina ratifikations-, antagande-eller godkännandeinstrument.

Article 16 Adoption of annexes

The provisions of Article 15 relating to the amendment of the Convention shall also apply to the proposal, adoption and entry into force of an Annex to the Convention, except that the Commission shall adopt any Annex referred to in Article 7 by a three-quarters majority vote of the Contracting Parties.

Anikel 16 Antagande av bilagor

Bestämmelserna i artikel 15 om ändringar av konventionen skall också gälla för förslag, an­tagande och ikraftträdande av bilagor till kon­ventionen. Dock skall kommissionen anta så­dana bilagor som avses i artikel 7 efter beslut med tre fjärdedels majoritet av de fördragsslu­tande parterna.

Article 17 Amendment of annexes

1.

The provisions of Article 15 relating to the amendment of the Convention shall also apply to an amendment to an Annex to the Conven­tion, except that the Commission shall adopt amendments to any Annex referred to in Artides 3, 4, 5, 6 or 7 by a three-quarters majority vote of the Contracting Parties bound by that Annex,

2.

If the amendment of an Annex is related to an amendment to the Convention, the amendment of the Annex shall be governed by the same provisions as apply to the amend­ment to the Convention.

Anikd 17 Ändring av bilagor

1. Bestämmelserna i artikel 15 om ändringar av konventionen skall också gälla för änd­ringar av bilagor till konventionen. Dock skall kommissionen anta ändringar av sådana bila­gor som avses i artikel 3, 4, 5, 6 eller 7 efter beslut med tre fjärdedels majoritet av de för­dragsslutande parter som berörs av bilagan.

2, Om en ändring i en bilaga har samband med en ändring i konventionen skall änd­ringen i bilagan regleras av samma bestämmel­ser som de som gäller för ändringen i konven­tionen.

Anicle 18

Adoption of appendices

1. If a proposed Appendix is related to an amendment to the Convention or an Annex, proposed for adoption in accordance with Article 15 or Article 17, the proposal, adop­tion and entry into force of that Appendix shall be governed by the same provisions as apply to the proposal, adoption and entry into force of that amendment.

Artikel 18 Antagande av tillägg

1. Om ett förslag till ett tillägg har samband med en ändring av konventionen eller av en bi­laga som framlagts för antagande enligt artikel 15 eller artikel 17, skall förslaget till tillägg samt dettas antagande och ikraftträdande re­gleras av samma bestämmelser som de som gäller förslaget till ändring samt dettas anta­gande och ikraftträdande.

115

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

2, If a proposed Appendix is related to an Annex to the Convention, proposed for adop­tion in accordance with Article 16, the proposal, adoption and entry into force of that Appendix shall be governed by the same provisions as apply to the proposal, adoption and entry into force of that Annex.

2. Om ett förslag till ett tillägg har samband med en bilaga till konventionen som framlagts för antagande enligt artikel 16, skall förslaget till tillägg samt dettas antagande och ikraftträ­dande regleras av samma bestämmelser som de som gäller för förslaget till bilaga samt för dennas antagande och ikraftträdande.

Article 19

Amendment of appendices

1.

Any Contracting Party bound by an Appendix may propose an amendment to that Appendix. The text of the proposed amend­ment shall be communicated to all Contracting Parties to the Convention by the Executive Secretary of the Commission as provided for in paragraph 2 of Article 15.

2.

The Commission shall adopt the amend­ment to an Appendix by a three-quarters majority vote of the Contracting Parties bound by that Appendix.

3.

An amendment to an Appendix shall enter into force on the expiry of a period of two hundred days after its adoption for those Contracting Parties which are bound by that Appendix and have not within that period notified the Depositary Government in writ­ing that they are unable to accept that amend­ment, provided that at the expiry of that period three-quarters of the Contracting Parties bound by that Appendix have either voted for the amendment and not withdrawn their acceptance or have notified the Deposit­ary Government in writing that they are able to accept the amendment.

4.

A notification under paragraph 3 of this Article to the Depositary Government may indicate that a Contracting Party is unable to accept the amendment insofar as it relätes to

Artikd 19 Ändring av tillägg

1.

Varje fördragsslutande part för vilken ett tillägg är bindande kan föreslå ändringar i detta. Texten till den föreslagna ändringen skall meddelas samtliga fördragsslutande par­ter av kommissionens exekutivsekreterare en­ligt bestämmelserna i stycke 2, artikel 15.

2.

Kommissionen skall anta ändringen av tillägget efter beslut med tre fjärdedels majori­tet av de fördragsslutande parter för vilka till­lägget är bindande.

3.

En ändring av ett tillägg skall träda i kraft vid utgången av en period om tvåhundra dagar efter dess antagande, för de fördragsslutande parter som är bundna av tillägget och som inte inom denna period skriftligen har underrättat depositarieregeringen om att de inte kan god­känna ändringen, förutsatt att tre fjärdedelar av de fördragsslutande parter som är bundna av tillägget vid utgången av denna period an­tingen har röstat för ändringen och inte åter­kallat sitt godkännande eller att de skriftiigen har underrättat depositarieregeringen om att de kan godkänna ändringen.

4.

Anmälan enligt stycke 3 i denna artikel till depositarieregeringen kan göras om en för­dragsslutande part inte kan godta ändringen, i den mån denna avser ett eller flera av dess

116

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

one or more of its dependent or autonomous territories to which the Convention applies.

5.

An amendment to an Appendix shall become binding on any other Contracting Party bound by the Appendix which has noti­fied the Depositary Government in writing that it is able to accept the amendment from the moment of that notification or after the expiry of a period of two hundred days after the adoption of the amendment, whichever is laier.

6.

The Depositary Government shall with­out delay notify all Contracting Parties of any such notification received.

7.

If the amendment of an Appendix is related to an amendment to the Convention or an Annex, the amendment of the Appendix shall be governed by the same provisions as apply to the amendment to the Convention or that Annex.

angränsande eller autonoma territorier inom konventionens tillämpningsområde.

5.

En ändring av ett tillägg skall vara bin­dande för övriga fördragsslutande parter som berörs av tillägget och som skriftligen har un­derrättat depositarieregeringen att de kan godkänna ändringen, från tidpunkten för så­dan underrättelse eller efter utgången av en period om tvåhundra dagar efter antagande av ändringen, beroende på vad som inträffar sist.

6.

Depositarieregeringen skall utan dröjsmål underrätta alla fördragsslutande parter om mottagande av sådan underrättelse.

7.

Om en ändring av ett tillägg har samband med en ändring av konventionen eller av en bi­laga skall ändringen av tillägget regleras av samma bestämmelser som de som gäller för ändringen av konventionen eller bilagan.

Article 20 Right to vote

1.

Each Contracting Party shall have one vote in the Commission.

2.

Notwithstanding the provisions of para­graph 1 of this Article, the European Economic Community and other regional economic integration organisations, within the areas of their competence, are entitled to a number of votes equal to the number of their Member States which are Contracfing Parties to the Convention. Those organisations shall not exercise their right to vote in cases where their Member States exercise theirs and conversely.

Artikd 20 Rösträtt

1,

De fördragsslutande parterna skall ha var sin röst i kommissionen,

2,

Oaktat vad som sägs i stycke 1 i denna arti­kel skall Europeiska ekonomiska gemenska­pen och andra regionala organisationer för ekonomisk integration ges rösträtt inom sina kompetensområden, med röstantal motsva­rande det antal medlemsstater i organisa­tionen som är fördragsslutande parter i kon­ventionen. Dessa organisationer skall inte ut­öva sin rösträtt då medlemsstaterna utövar sin och omvänt.

117

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

Article 21 Transboundary pollution

1.

When pollution originating from a Contracting Party is likely to prejudice the interests of one or more of the other Contract­ing Parties to the Convention, the Contracting Parties concemed shall enter into consulta­tion, at the request of any one of them, with a view to negotiating a cooperation agreement.

2.

At the request of any Contracting Party concemed, the Commission shall consider the question and may make recommendations with a view to reaching a satisfactory solution.

3.

An agreement referred to in paragraph 1 of this Article may, inter alia, define the areas to which it shall apply, the quality objectives to be achieved and the methods for achieving these objectives, including methods for the application of appropriate standards and the scientific and technical information to be collected.

4.

The Contracting Parties signatory to such an agreement shall, through the medium of the Commission, inform the other Contracting Parties of its purport and of the progress made in putting it into effect.

Anikd 21

Gränsöverskridande föroreningar

1.

När förorening som härrör från en för­dragsslutande part sannolikt kan vara till för­fång för en eller flera av övriga fördragsslu­tande parters intressen skall de berörda för­dragsslutande parterna, efter begäran från nå­gon av dem, inleda överläggningar för att för­handla fram ett samarbetsavtal.

2.

Efter begäran från någon av de berörda fördragsslutande parterna skall kommissionen ta upp frågan. Kommissionen får lämna re­kommendationer i syfte att uppnå en tillfreds­ställande lösning.

3.

Sådant avtal som avses i stycke 1 i denna artikel får bland annat fastställa avtalets tillämpningsområden, de kvalitetsmål som skall uppnås och metoderna för att uppnå dessa, inbegripet metoder för tillämpning av lämpliga standarder och den vetenskapliga och tekniska information som skall inhämtas.

4. De fördragsslutande parter som under­tecknar ett sådant avtal skall genom kommis­sionens försorg underrätta övriga fördragsslu­tande parter om dess innehåll och om de fram­steg som gjorts för att sätta det i verket.

Article 22

Reporting to the commission

The Contracting Parties shall report to the Commission at regular intervals on:

(a) the legal, regulatory, or other measures taken by them for the implementation of the provisions of the Convention and of decisions and recommendations adopted thereunder, in­cluding in particular measures taken to pre-

Artikd 22

Rapportering till kommissionen

De fördragsslutande parterna skall regelbun­det rapportera till kommissionen om:

(a) lagar eller förordningar som antagits el­ler andra åtgärder som vidtagits av dem för ge­nomförandet av bestämmelserna i konven­tionen samt av beslut och rekommendationer som antagits i enlighet med denna, särskilt åt-

118

vent and punish conduct in contravention of those provisions;

(b)

the effectiveness of the measures refer­red to in subparagraph (a) of this Article;

(c)

problems encountered in the implemen­tation of the provisions referred to in subparagraph (a) of this Article.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

gärder som vidtagits för att förhindra och be­straffa beteende som strider mot bestämmel­serna,

(b)

effektiviteten hos de åtgärder som avses i a. ovan,

(c)

problem vid genomförandet av de be­stämmelser som avses i a. ovan.

Anicle 23

Compliance

The Commission shall;

(a)

on the basis of the periodical reports re­ferred to in Article 22 and any other report submitted by the Contracting Parties, assess their compliance with the Convention and the decisions and recommendations adopted thereunder;

(b)

when appropriate, decide upon and call for steps to bring about full compliance with the Convention, and decisions adopted there­under, and promote the implementation of re­commendations, including measures to assist a Contracting Party to carry out its obligations.

Artikel 23 Efterlevnad Kommissionen skall;

(a)

bedöma huruvida de fördragsslutande parterna följer konventionen och de beslut och rekommendationer som antagits i enlighet med denna, på grundval av den periodiska rapportering som avses i artikel 22 och andra rapporter som lämnas av de fördragsslutande parterna,

(b)

när så anses lämpligt, besluta om och kräva åtgärder för att konventionen och beslut som fattats i enlighet med den skall följas i sin helhet, samt befrämja tillämpandet av rekom­mendationer, inbegripet åtgärder för att bistå en fördragsslutande part i utförandet av sina åligganden.

Anicle 24 Regionalisation

The Commission may decide that any decision or recommendation adopted by it shall apply to all, or a specified part, of the maritime area and may provide for different timetables to be applied, having regard to the differences bet­ween ecological and economic conditions in the various regions and sub-regions covered by the Convention.

Anikd 24 Regionalisering

Kommissionen får besluta att beslut eller re­kommendationer som den antar skall gälla för hela eller en viss bestämd del av havsområdet, samt anta bestämmelser om att olika tidtabel­ler skall gälla för genomförandet, beroende på skillnaderna i ekologiska och ekonomiska för­hållanden mellan de olika regioner och delar därav som omfattas av konventionen.

119

Article 25

Signature

The Convention shall be open for signature at Paris from 22nd September 1992 to 30thJune 1993 by:

(a)

the Contracting Parties to the Oslo Con­vention or the Paris Convention;

(b)

any other coastal State bordering the ma­ritime area;

(c)

any State located upstream on water­courses reaching the maritime area;

(d)   any regional economic integration orga­

nisation having as a member at least one State

to which any of the subparagraphs (a) to (c) of

this Article applies.

Prop, 1992/93:237 Bilaga

Artikd 25

Undertecknande

Konventionen skall stå öppen för underteck­nande i Paris från den 22 september 1992 till den 30 juni 1993:

(a)

av de fördragsslutande parterna i Oslo-och Pariskonventionerna,

(b)

av andra kuststater som gränsar till havs­området,

(c)

av stater som ligger uppströms vatten­drag som har sitt utlopp i havsområdet,

(d)   av organisationer för regional ekonomisk

integration med minst en medlemsstat som be­

rörs av någon av punkterna a, till c. i denna ar­

tikel.

Article 26

Ratification, acceptance or approval

The Convention shall be subject to ratifica­tion, acceptance or approval. The instruments of ratification, acceptance or approval shall be deposited with the Government of the French Republic.

Artikel 26

Ratificering, antagande eller godkännande

Denna konvention skall ratificeras, antas eller godkännas. Ratifikations-, antagande- eller godkännandeinstrumenten skall deponeras hos regeringen för republiken Frankrike.

Article 27 Accessions

1.

After 30th June 1993, the Convention shall be open for accession by the States and regional economic integration organisations referred to in Article 25.

2.

The Contracting Parties may unanimously invite States or regional economic integration organisations not referred to in Article 25 to accede to the Convention. In the case of such an accession, the definition of the maritime area shall, if necessary, be amended by a deci­sion of the Commission adopted by unanimous

Artikel 27 Anslutning

1.

Efter den 30 juni 1993 skall konventionen stå öppen för anslutning av de stater och orga­nisationer för regional ekonomisk integration som avses i artikel 25.

2.

De fördragsslutande parterna får enhälligt inbjuda sådana stater eller organisationer för regional ekonomisk integration som inte avses i artikel 25 att ansluta sig till konventionen. I så fall får definitionen av havsområdet, om så krävs, ändras genom beslut av kommissionen som skall antas genom enhälligt beslut av de

120

vote of the Contracting Parties. Any such amendment shall enter into force after unani­mous approval of all the Contracting Parties on the thirtieth day after the receipt of the last notification by the Depositary Government.

3.

Any such accession shall reläte to the Convention including any Annex and any Ap­pendix that have been adopted at the date of such accession, except when the instrument of accession contains an express dedaration of non-acceptance of one or several Annexes other than Annexes 1,11, III and 

IV.

4.

The instruments of accession shall be de­posited with the Government of the French Republic.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

fördragsslutande parterna. Sådan ändring skall träda i kraft efter enhälligt godkännande av samtliga fördragsslutande parter den tret­tionde dagen efter depositarieregeringens mottagande av den senaste underrättelsen.

3.

Anslutning skall göras till hela konven­tionen med de bilagor och tillägg som antagits vid datum för anslutningen, förutom då det klart anges i anslutningsinstrumentet att en el­ler flera av bilagorna, förutom bilagorna I, 

II, 

III och 

IV, 

inte kan godtas.

4.

Anslutningsinstrumenten skall deponeras hos regeringen för republiken Frankrike,

Anicle 28

Reservations

No reservation to the Convention may be made.

Anikd 28 Reservationer

Reservationer mot konventionen får inte gö­ras.

Anicle 29 Entry into force

1.

The Convention shall enter into force on the thirtieth day following the date on which all Contracting Parties to the Oslo Convention and all Contracting Parties to the Paris Con­vention have deposited their instrument of ra­tification, acceptance, approval or accession.

2.

For any State or regional economic inte­gration organisation not referred to in para­graph I of this Article, the Convention shall enter into force in accordance with paragraph 1 of this Article, or on the thirtieth day follo­wing the date of the deposit of the instrument of ratification, acceptance, approval or acces-

Artikd29 Ikraftträdande

1.

Konventionen skall träda i kraft den tret­tionde dagen efter det datum då samtliga för­dragsslutande parter i Oslokonventionen och samtliga fördragsslutande parter i Pariskon­ventionen har deponerat sina ratifikations-, antagande-, godkännande- eller anslutnings­instrument.

2.

För stat eller organisation för regional ekonomisk integration som inte avses i stycke 1 i denna artikel skall konventionen träda i kraft i enlighet med stycke I i denna artikel el­ler den trettionde dagen efter det datum då staten eller den regionala organisationen för ekonomisk integration ifråga deponerade sina

121

sion by that State or regional economic inte­gration organisations, whichever is låter.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

ratifikations-, antagande-, godkännande-eller anslutningsinstrument, beroende på vad som sker sist.

Article 30 Withdrawal

1.

At any time after the expiry of two years from the date of entry into force of the Con­vention for a Contracting Party, that Contrac­ting Party may withdraw from the Convention by notification in writing to the Depositary Government.

2.

Except as may be otherwise provided in an Annex other than Annexes I to 

IV 

to the Convention, any Contracting Party may at any time after the expiry of two years from the date of entry into force of such Annex for that Contracting Party withdraw from such Annex by notification in writing to the Depositary Government.

3.

Any withdrawal referred to in paragraphs 1 and 2 of this Article shall take effect one year after the date on which the notification of that withdrawal is received by the Depositary Go­vernment.

Artikd 30 Frånträdande

1.

När som helst efter två år från det datum då konventionen trädde i kraft för en fördrags­slutande part, kan parten ifråga frånträda kon­ventionen genom skriftlig uppsägning till de­positarieregeringen.

2.

Med undantag av eventuella bestämmel­ser i andra bilagor än bilaga I till 

IV 

till denna konvention kan en fördragsslutande part, när som helst efter två år från det datum då bilagan trädde i kraft för parten ifråga, frånträda bila­gan genom skriftlig uppsägning till deposita­rieregeringen,

3.

Sådan uppsägning som avses i stycke 1 och 2 i denna artikel skall träda i kraft ett år efter det datum då meddelande om uppsägning mottagits av depositarieregeringen.

Anicle 31

Replacement of the Oslo and Paris conventions

1.

Upon its entry into force, the Convention shall replace the Oslo and Paris Conventions as between the Contracting Parties.

2.

Notwithstanding paragraph 1 of this Ar­ticle, decisions, recommendations and all oth­er agreements adopted under the Oslo Con­vention or the Paris Convention shall continue to be applicable, unaltered in their legal na­ture, to the extent that they are compatible with, or not explicitly terminated by, the Con-

ArtikdJl

Ersättande av Oslo- och Pariskonventionerna

1,   När denna konvention träder i kraft skall

den ersätta Oslo- och Pariskonventionerna

mellan de fördragsslutande parterna.

2.   Oaktat vad som sägs i stycke 1 i denna arti­

kel skall beslut, rekommendationer och alla

andra överenskommelser som antagits enligt

Oslokonventionen eller Pariskonventionen

fortsätta att gälla med oförändrad Juridisk sta­

tus, i den mån de är förenliga med eller inte

uttryckligen sägs upp av konventionen, av be-

122

vention, any decisions or, in the case of exis­ting recommendations, any recommendations adopted thereunder.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

slut eller, i förekommande fall, rekommenda­tioner som antagits enligt denna.

Artide 32 Settlement of disputes

1.

Any disputes between Contracting Parties relating to the interpretation or application of the Convention, which cannot be settled oth­erwise by the Contracting Parties concemed, for instance by means of inquiry or concilia­tion within the Commission, shall at the re­quest of any of those Contracting Parties, be submitted to arbitration under the conditions laid down in this Article.

2.

Unless the parties to the dispute decide otherwise, the procedure of the arbitration re­ferred to in paragraph 1 of this Article shall be in accordance with paragraphs 3 to 10 of this Article.

3.         (a) At the request addressed by one Cont­

racting Party to another Contracting Party in

accordance with paragrapii 1 of this Article, an

arbitral tribunal shall be constituted. The re­

quest for arbitration shall state the subject

matter of the application including in particu­

lar the Artides of the Convention, the inter­

pretation or application of which is in dispute.

(b) The applicant party shall inform the Commission that it has requested the setting up of an arbitral tribunal, stating the name of the other party to the dispute and the Artides of the Convention the interpretation or appli­cation of which, in its opinion, is in dispute. The Commission shall forward the informa­tion thus received to all Contracting Parties to the Convention.

4.   The arbitral tribunal shall consist of three

members; each of the parties to the dispute

Artikel 32 Tvistlösning

1. Tvist mellan fördragsslutande parter be­träffande tolkning eller tillämpning av kon­ventionen som inte kan biläggas på annat sätt av berörda parter, till exempel genom utred­ning eller förlikning inom kommissionen, skall på begäran av någondera parten hänskjutas till skiljedom enligt bestämmelserna i denna arti­kel.

2.   Såvida inte annat överenskommes av de

tvistande parterna skall det skiljedomsförfa­

rande som avses i stycke 1 i denna artikel ske i

enlighet med bestämmelserna i stycke 3 till 10

i denna artikel.

3. (a) På begäran som riktas till en fördrags­

slutande part av annan fördragsslutande part

enligt stycke 1 i denna artikel skall skiljedom­

stol tillsättas. Begäran om skiljedom skall

ange grunderna för tvisten, inbegripet särskilt

de artiklar i konventionen vilkas tolkning eller

tillämpning är omtvistad.

(b) Sökanden skall meddela kommissionen att han begärt att skiljedomstol skall tillsättas. Han skall därvid ange namnet på motparten i tvisten samt de artiklar i konventionen vilkas tolkning eller tillämpning enligt hans mening är omtvistad. Kommissionen skall vidarebe­fordra sålunda mottaget meddelande till samt­liga fördragsslutande parter i konventionen.

4.   Skiljedomstolen skall bestå av tre ledamö­

ter. De tvistande parterna skall vardera utse en

123

shall appoint an arbitrator; the two arbitrators so appointed shall designate by common ag­reement the third arbitrator who shall be the chairman of the tribunal. The latter shall not be a national of one of the parties to the dis­pute, nor have his usual place of residence in the territory of one of these parties, nor be em­ployed by any of them, nor have dealt with the case in any other capacity.

5.         (a) If the chairman of the arbitral tribunal

has not been designated within two months of

the appointment of the second arbitrator, the

President of the International Court of Justice

shall, at the request of either party, designate

him within a further two months' period.

(b) If one of the parties to the dispute does not appoint an arbitrator within two months of receipt of the request, the other party may in­form the President of the International Court of Justice who shall designate the chairman of the arbitral tribunal within a further two months' period. Upon designation, the chair­man of the arbitral tribunal shall request the party which has not appointed an arbitrator to do so within two months. After such period, he shall inform the President of the Internatio­nal Court of Justice who shall make this ap­pointment within a further two months' pe­riod.

6.         (a) The arbitral tribunal shall decide ac­

cording to the rules of intemational law and,

in particular, those of the Convention.

(b)

Any arbitral tribunal constituted under the provisions of this Article shall draw up its own rules of procedure.

(c)

In the event of a dispute as to whether the arbitral tribunal has jurisdiction, the matter shall be decided by the decision of the arbitral tribunal.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

skiljedomare och de båda sålunda utsedda skiljedomarna skall gemensamt utse den tredje skiljedomaren som skall vara skilje­domstolens ordförande. Denne får inte ha samma nationalitet som någon av de tvistande parterna eller vara stadigvarande bosatt i nå­gon av parternas territorium. Han får inte hel­ler vara anställd av någon av dem eller vara in­blandad i fallet i någon annan egenskap.

5. (a) Om skiljedomstolens ordförande inte har utsetts inom två månader efter det att den andre skiljedomaren utsetts skall ordföranden för Internationella domstolen på endera par­tens begäran utse ordförande inom två måna­der därefter.

(b) Om någon av parterna i tvisten inte utser skiljedomare inom två månader efter det att begäran mottagits, kan den andra parten un­derrätta ordföranden för den Internationella domstolen om detta, som skall utse skiljedom­stolens ordföranden inom två månader däref­ter. Sedan skiljedomstolens ordförande utsetts skall denne begära att den part som inte utsett skiljedomare skall göra detta inom två måna­der. Efter denna tid skall han underrätta ord­föranden för Internationella domstolen som skall utse skiljedomaren i fråga inom två må­nader därefter.

6. (a) Skiljedomstolen skall besluta enligt folkrättsliga bestämmelser och särskilt enligt bestämmelserna i denna konvention.

(b)

Skiljedomstol som har tillsatts enligt be­stämmelserna i denna artikel skall fastställa sina egna procedurregler.

(c)

Tvist om huruvida skiljedomstolen har jurisdiktion skall avgöras genom skiljedomsto­lens beslut.

124

7. (a) The decisions of the arbitral tribunal,

both on procedure and on substance, shall be

taken by majority voting of its members.

(b)

The arbitral tribunal may take all appro­priate measures in order to establish the facts. It may, at the request of one of the parties, re­commend essential interim measures of pro­tection.

(c)

If two or more arbitral tribunals constitu­ted under the provisions of this Article are sei­zed of requests with identical or similar sub-jects, they may inform themselves of the pro­cedures for establishing the facts and take them into account as far as possible.

(d)   The parties to the dispute shall provide

all facilities necessary for the effective conduct

of the proceedings.

(e)   The absence or default of a party to the

dispute shall not constitute an impediment to

the proceedings.

8.

Unless the arbitral tribunal determines otherwise because of the particular circums­tances of the case, the expenses of the tribu­nal, including the remuneration of its mem­bers, shall be borne by the parties to the di­spute in equal shares. The tribunal shall keep a record of all its expenses. and shall furnish a final statement thereof to the parties.

9.

Any Contracting Party that has an interest of a legal nature in the subject matter of the dispute which may be affected by the decision in the case, may intervene in the proceedings with the consent of the tribunal.

10.

(a) The award of the arbitral tribunal shall be accompanied by a statement of rea­sons. It shall be final and binding upon the par­ties to the dispute.

(b) Any dispute which may arise between the parties conceming the interpretation or ex-

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

7.         (a) Skiljedomstolen skall faUa beslut både

beträffande procedurregler och i sak genom

majoritetsomröstning bland ledamöterna.

(b)

Skiljedomstolen får vidta alla lämpliga åtgärder för att fastställa fakta. På endera par­tens begäran kan den rekommendera ange­lägna interimistiska skyddsåtgärder.

(c)

Om två eller flera skiljedomstolar, som tillsatts enligt bestämmelserna i denna artikel, finner att talan har väckts angående samma el­ler liknande frågor, får de ta del av de under­sökningar som har gjorts för att fastställa fakta och så långt som möjligt beakta dessa.

(d)  De tvistande parterna skall tillhanda­

hålla alla nödvändiga hjälpmedel för ett effek­

tivt genomförande av förhandlingarna.

(e)  Tvistande parts frånvaro eller försum­

melse att inställa sig skall inte utgöra hinder

för förhandlingarna.

8.

Såvida inte annat beslutas av skiljedom­stolen på grund av speciella omständigheter i fallet skall kostnaderna för förfarandet, inbe­gripet ersättning till skiljedomstolens ledamö­ter, bäras lika av de tvistande parterna. Dom­stolen skall journalföra alla sina utlägg och framlägga slutredovisning av dessa till par­terna.

9.

Fördragsslutande part som har ett rättsligt intresse i tvistens sakfråga, vilket kan komma att påverkas av domstolens utslag, får delta i skiljedomsförfarandet efter medgivande av domstolen.

10.

(a) Skiljedomstolens utslag skall inne­fatta en redovisning av skälen för utslaget. Ut­slaget skall vara slutgiltigt och bindande för de tvistande parterna.

(b) Om tvist uppkommer mellan parterna beträffande tolkning eller verkställighet av ut-

125

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

ecution of the award may be submitted by eit­her party to the arbitral tribunal which made the award or, if the latter cannot be seized thereof, to another arbitral tribunal constitu­ted for this purpose in the same manner as the first.

slaget kan endera parten hänskjuta tvisten till den skiljedomstol som meddelat utslaget eller, om tvisten inte kan tas upp där, till annan skil­jedomstol som tillsatts för detta ändamål på samma sätt som den första.

Anicle 33

Duties of the depositary government

The Depositary Government shall inform the Contracting Parties and the signatories to the Convention:

(a)

of the deposit of instruments of ratifica­tion, acceptance, approval or accession, of declarations of non-acceptance and of notifi­cations of withdrawal in accordance with Ar­tides 26, 27 and 30;

(b)

of the date on which the Convention co­mes into force in accordance with Article 29;

(c)

of the receipt of notifications of accep­tance, of the deposit of instruments of ratifica­tion, acceptance, approval or accession and of the entry into force of amendments to the Convention and of the adoption and amend­ment of Annexes or Appendices, in accor­dance with Artides 15, 16, 17, 18 and 19.

Anikel 33

Depositarieregeringens uppgifter

Depositarieregeringen skall underrätta de för­dragsslutande parterna och signatärmakterna i konventionen om följande;

(a)

deposition av ratifikations-, antagande-, godkännande- eller anslutningsinstrument, meddelanden om invändning och om frånträ­danden i enlighet med artikel 26, 27 och 30,

(b)

datum då konventionen träder i kraft i enlighet med artikel 29,

(c)

mottagande av underrättelser om god­kännande, om deponering av ratifikations-, antagande-, godkännande- eller anslutnings­instrument samt om ikraftträdande av änd­ringar av konventionen samt om antagande och ändringar av bilagor och tillägg, i enlighet med artikel 15, 16, 17, 18 och 19,

Article 34 Original text

The original of the Convention, of which the French and English texts shall be equally au­thentic, shall be deposited with the Govern­ment of the French Republic which shall send certified copies thereof to the Contracting Par­ties and the signatories to the Convention and shall deposit a certified copy with the Secre­tary General of the United Nations for regi­stration and publication in accordance with Article 102 of the United Nations Charter,

Anikd 34

Originaltext

Originalet till konventionen, vars engelska och franska texter äger lika vitsord, skall deponeras hos regeringen för republiken Frankrike som skall översända bestyrkta ko­pior därav till de fördragsslutande staterna och signatärmakterna i konventionen, samt depo­nera en bestyrkt kopia hos Förenta Nationer­nas generalsekreterare för registrering och of­fentliggörande i enlighet med artikel 102 i För­enta Nationernas stadga,

126

In witness whereof, the undersigned, being duly authorised by their respective Govem­ments, have signed this Convention.

Done at Paris, on the twenty-second day of September 1992

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

TiU bekräftelse härav har undertecknade, vederbörligen befullmäktigade av sina rege­ringar, undertecknat denna konvention.

Som skedde i Paris den 22 september 1992.

ANNEX I

On the prevention and elimination of pollution from land-based sources

Article 1

1.   When adopting programmes and measu­

res for the purpose of this Annex, the Contrac­

ting Parties shall require, either individually or

jointly, the use of

-

best available techniques for point sources

-

best environmental practice for point and diffuse sources

including, where appropriate, clean techno­logy.

2.

When setting priorities and in assessing the nature and extent of the programmes and measures and their time scales, the Contrac­ting Parties shall use the criteria given in Ap­pendix 2.

3.

The Contracting Parties shall take preven­tive measures to minimise the risk of pollution caused by accidents.

4.

When adopting programmes and measu­res in relation to radioactive substances, indu­ding waste, the Contracting Parties shall also take account of:

(a)

the recommendations of the other appro­priate intemational organisations and agen­cies;

(b)

the monitoring procedures recommen­ded by these intemational organisations and agencies.

Bilaga I

Om förhindrande och eliminering av förorening från landbaserade källor

Artikel 1

1. Vid antagande av program och åtgärder för genomförandet av denna bilaga skall de fördragsslutande parterna, var för sig eller ge­mensamt, kräva tillämpning av;

-

bästa tillgängliga teknik för punktkällor,

-

bästa miljöpraxis för punktkällor och dif­fusa källor,

inklusive, där så är möjligt, ren teknik.

2.

Vid fastställande av prioriteringar och be­dömning av programmens och åtgärdernas typ och omfattning och den tid inom vilken de skall genomföras, skall de fördragsslutande parterna tillämpa de kriterier som anges i till-lägg 2.

3.

De fördragsslutande parterna skall vidta förebyggande åtgärder för att minimera ris­kerna för förorening till följd av olyckshändel­ser.

4.

Vid antagande av program och åtgärder avseende radioaktiva ämnen, inklusive radio­aktivt avfall, skall de fördragsslutande par­terna även beakta;

(a)

rekommendationer från övriga berörda internationella organisationer och institu­tioner,

(b)

de övervakningsförfaranden som rekom­menderas av dessa internationella organisa­tioner och institutioner.

127

Prop, 1992/93:237 Bilaga 2

Artide 2

1.

Point source discharges to the maritime area, and releases into water or air which reach and may affect the maritime area, shall be strictly subject to authorisation or regula­tion by the competent authorities of the Cont­racting Parties, Such authorisation or regula­tion shall, in particular, implement relevant decisions of the Commission which bind the relevant Contracting Party.

2.

The Contracting Parties shall provide for a system of regular monitoring and inspection by their competent authorities to assess com­pliance with authorisations and regulations of releases into water or air.

Anikel 2

1.

Utsläpp från punktkällor till havsområdet och utsläpp till vatten eller luft som når havs­området och kan påverka detta får endast ske med tiUstånd eller enligt reglering av behöriga myndigheter i de fördragsslutande staterna. Sådant tillstånd eller sådan reglering skall ges med särskilt iakttagande av relevanta kommis­sionsbeslut som är bindande för den fördrags­slutande parten ifråga.

2.

De fördragsslutande parterna skall anta bestämmelser om ett system för regelbunden övervakning och inspektion genomförd av re­spektive parts behöriga myndigheter, för be­dömning av huruvida tillstånd och reglering avseende utsläpp till vatten och luft följs.

Artide 3

For the purposes of this Annex, it shall, inter alia, be the duty of the Commission to draw up:

(a)

plans for the reduction and phasing out of substances that are toxic, persistent and liable to bioaccumulate arising from land-ba­sed sources;

(b)

when appropriate, programmes and measures for the reduction of inputs of nut­rients from urban, municipal, industrial, agri­cultural and other sources.

Artikel 3

För genomförandet av denna bilaga skall kom­missionen bland annat ha till uppgift att fast­stäUa följande;

(a)

planer för minskning och gradvis avveck­ling av ämnen från landbaserade källor som är toxiska, beständiga och har benägenhet för bioackumulering,

(b)

program och åtgärder för minskning av tillförsel, i förekommande fall, av närsalter från källor i tättbebyggda områden, kommu­nala, industri- och jordbrukskällor och andra källor.

ANNEX 

II

On the prevention and elimination of pollution by dumping or incineration

Artide 1

This Annex shall not apply to any deliberate disposal in the maritime area of:

Bilaga 

II

Om förhindrande och eliminering av förorening genom dumpning eller förbränning

Anikel 1

Denna bilaga skall inte gälla för avsiktliga ut­släpp till havsområdet av:

128

(a)

wastes or other matter from offshore in­stallations;

(b)

offshore installations and offshore pipeli­nes.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

(a)

avfall eller annat material från havsbase­rade anläggningar,

(b)

havsbaserade anläggningar och i havet utlagda pipeUnes.

Artide 2

Incineration is prohibited.

Artikel 2

Förbränning är förbjuden.

Article 3

1.   The dumping of all wastes or other matter

is prohibited, except for those wastes or other

matter listed in paragraphs 2 and 3 of this Ar­

ticle.

2.   The list referred to in paragraph 1 of this

Artide is as follows:

(a)

dredged material;

(b)

inert materials of natural origin, that is solid, chemically unprocessed geological ma­terial the chemical constituents of which are unlikely to be released into the marine envi­ronment;

(c)

sewage sludge until 31st December 1998;

(d)  fish waste from industrial fish processing

operations;

(e)       vessels or aircraft untU, at the latest, 31st

December 2004.

3. (a) The dumping of low and intermediate

level radioactive substances, including wastes,

is prohibited.

(b) As an exception to subparagraph 3(a) of this Article, those Contracting Parties, the United Kingdom and France, who wish to re­tain the option of an exception to subpara­graph 3(a) in any case not before the expiry of a period of 15 years from Ist January 1993,

Artikel 3

1.

Dumpning av allt avfall eller annat mate­rial är förbjuden, förutom sådant avfall eller annat material som tas upp i förteckningen i stycke 2 och 3 i denna arfikel.

2.

Följande förteckning avses i stycke 1 i denna artikel:

(a)

muddermassor,

(b)

inert material av naturligt ursprung i fast form d.v.s. kemiskt obehandlat geologiskt ma­terial, vars kemiska beståndsdelar sannolikt inte frigörs till den marina miljön,

(c)

avloppsslam, fill den 31 december 1998,

(d)  fiskavfall från fiskindustrin,

(e)  fartyg eller luftfartyg, till senast den 31

december 2004.

3. (a) Dumpning av ämnen med låg till me­

delhög radioaktivitet, inklusive avfall, är för­

bjuden.

(b) Som undantag från stycke 3.a i denna ar­tikel skall de fördragsslutande parter, Storbri­tannien och Frankrike, som vill behålla möj­ligheten till undantag från stycke 3.a, åtmin­stone under en period av 15 år från 1 januari 1993, vid kommissionens ministermöte 1997

9 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 237

129

shall report to the meeting of the Commission at Ministerial level in 1997 on the steps taken to explore altemative land-based options.

(c) Unless, at or before the expiry of this pe­riod of 15 years, the Commission decides by a unanimous vote not to continue the exception provided in subparagraph 3(b), it shall take a decision pursuant to Article 13 of the Conven­tion on the prolongation for a period of 10 years after 1st January 2008 of the prohibition, after which another meeting of the Commis­sion at Ministerial level shall be held. Those Contracting Parties mentioned in subpara­graph 3(b) of this Article still wishing to retain the option mentioned in subparagraph 3(b) shall report to the Commission meetings to be held at Ministerial level at two yearly intervals from 1999 onwards about the progress in es­tablishing altemative land-based options and on the results of scientific studies which show that any potential dumping operations would not result in hazards to human health, harm to living resources or marine ecosystems, da­mage to amenities or interference with other legitimate uses of the sea.

Prop. 1992/93:237 

Bilaga 2

rapportera om vilka åtgärder som vidtagits för att undersöka andra landbaserade alternativ.

(c) Såvida inte kommissionen genom enhäl­ligt beslut upphäver möjligheten till undantag enligt stycke 3.b, vid eller före utgången av denna femtonårsperiod, skall den förlänga förbudet genom beslut enligt konventionens artikel 13 med en period om tio år efter den 1 januari 2008, varefter ett kommissionsmöte på ministernivå skall hållas igen. De fördragsslu­tande parter som omnämns i stycke 3.b i denna artikel och som fortfarande önskar behålla möjligheten till undantag enligt stycke 3.b, skall rapportera till kommissionens minister­möten vartannat år från 1999 och framåt om de framsteg som görs med att upprätta alterna­tiva landbaserade valmöjligheter och om re­sultaten av vetenskapliga studier som visar att eventuell dumpning inte skulle leda till hälso­risker för människor, skador på levande resur­ser eller marina ekosystem, minskat skönhets-och rekreationsvärde eller störningar av annat legitimt utnyttjande av havet.

Article 4

1.    The Contracting Parties shall ensure that:

(a)

no wastes or other matter listed in para­graph 2 of Article 3 of this Annex shall be dumped without authorisation by their compe­tent authorities, or regulation;

(b)

such authorisation or regulation is in ac­cordance with the relevant applicable criteria, guidelines and procedures adopted by the Commission in accordance with Article 6 of this Annex;

(c)

with the aim of avoiding situations in which the same dumping operation is authori-

Artikel 4

1, De fördragsslutande parterna skall se till att;

(a)

dumpning av sådant avfall eller annat material som avses i stycke 2 i artikel 3 i denna bilaga inte sker utan tillstånd från behörig myndighet eller utan reglering,

(b)

sådant tillstånd eller sådan reglering är i överensstämmelse med berörda tillämpliga kriterier, riktlinjer och förfaranden som anta­gits av kommissionen i enUghet med artikel 6 i denna bilaga,

(c)

deras behöriga myndigheter, där så är lämpligt, rådgör med varandra innan de utfär-

130

sed or regulated by more than one Contracting Party, their competent authorities shall, as ap­propriate, consult before granting an authori­sation or applying regulation.

2.

Any authorisation or regulation under pa­ragraph 1 of this Article shall not permit the dumping of vessels or aircraft containing sub­stances which result or are likely to result in hazards to human health, harm to living re­sources and marine ecosystems, damage to amenities or interference with other legitimate uses of the sea,

3.

Each Contracting Party shall keep, and re­port to the Commission records of the nature and the quantities of wastes or other matter dumped in accordance with paragraph 1 of this Article, and of the dates, places and methods of dumping.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

dar tillstånd eller regler enligt vilka dumpning får ske, i syfte att undvika situationer där fler än en fördragsslutande part ger tillstånd till el­ler reglerar samma dumpning.

2.

Tillstånd eller reglering enligt stycke 1 i denna artikel skall inte tillåta dumpning av far­tyg eller luftfartyg som innehåUer ämnen som leder till eller sannolikt kan leda till hälsoris­ker för människor, skador på levande resurser och marina ekosystem, minskat skönhets- och rekreationsvärde eller störning av annat legi­timt utnyttjande av havet.

3.

De fördragsslutande parterna skall regi­strera och till kommissionen rapportera vilka typer och mängder av avfall och annat mate­rial som dumpas i enlighet med stycke 1 i denna artikel, samt datum, plats och metod för dumpningen.

Artide 5

No placement of matter in the maritime area for a purpose other than that for which it was originally designed or constructed shall take place without authorisation or regulation by the competent authority of the relevant Cont­racting Party. Such authorisation or regulation shall be in accordance with the relevant appU­cable criteria, guidelines and procedures a-dopted by the Commission in accordance with Article 6 of this Annex. This provision shaU not be taken to permit the dumping of wastes or other matter otherwise prohibited under this Annex.

Artikd 5

Utläggning av material i havsområdet för an­nat syfte än det för vilket det ursprungligen konstruerades eller tillverkades får inte före­komma utan tillstånd eller reglering av behö­rig myndighet i den fördragsslutande staten i fräga. Sådant tillstånd eller sådan reglering skall vara i överensstämmelse med berörda tillämpliga kriterier, riktlinjer och förfaranden som antagits av kommissionen i enlighet med artikel 6 i denna bilaga. Denna bestämmelse skall inte tolkas som att den tillåter dumpning av avfall eller annat material som annars är förbjuden enligt denna bilaga.

Article 6

For the purposes of this Annex, it shall, inter alia, be the duty of the Commission to draw up and adopt criteria, guidelines and procedures relating to the dumping of wastes or other mat­ter listed in paragraph 2 of Article 3, and to the

Artikel 6

För tillämpningen av denna bilaga skall kom­missionen bland annat utforma och anta krite­rier, riktiinjer och förfaranden avseende dumpning av avfall eller annat material enligt förteckning i stycke 2 i artikel 3, samt utlägg-

131

placement of matter referred to in Article 5, of this Annex, with a view to preventing and eliminating pollution.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

ning av material enligt artikel 5 i denna bilaga, i syfte att förhindra och eliminera förorening.

Anicle 7

The provisions of this Annex conceming dum­ping shall not apply in case of force majeure, due to stress of weather or any other cause, when the safety of human life or of a vessel or aircraft is threatened. Such dumping shall be so conducted as to minimise the likelihood of damage to human or marine life and shall im­mediately be reported to the Commission, to­gether with full details of the circumstances and of the nature and quantities of the wastes or other matter dumped.

Artikel 7

Bestämmelserna i denna bilaga skaU inte gälla i händelse av force majeure på grund av hårt väder eller annan orsak, när människors, far­tygs eller luftfartygs säkerhet hotas. Sådan dumpning skall utföras så att sannolikheten för skador på mänskligt och marint liv minime­ras och skall omedelbart rapporteras till kom­missionen, med fullständiga uppgifter om om­ständigheterna samt om det dumpade avfallets eller övriga materialets art och mängd.

Article 8

The Contracting Parties shall take appropriate measures, both individually and within rele­vant intemational organisations, to prevent and eliminate pollution resulting from the abandonment of vessels or aircraft in the mari­time area caused by accidents. In the absence of relevant guidance from such intemational organisations, the measures taken by indivi­dual Contracting Parties should be based on such guidelines as the Commission may adopt.

Artikel 8

De fördragsslutande parterna skall både var för sig och inom berörda internationella orga­nisationer vidta lämpliga åtgärder för att för­hindra och eliminera förorening som orsakas av att fartyg eller luftfartyg överges i havsom­rådet tiU följd av olyckor. I avsaknad av till­lämpliga riktlinjer från sådana internafionella organisationer skall de åtgärder som vidtas av de fördragsslutande parterna grundas på så­dana riktlinjer som kommissionen kan komma att anta.

Article 9

In an emergency, if a Contracting Party consi­ders that wastes or other matter the dumping of which is prohibited under this Annex can­not be disposed of on land without unaccep­table danger or damage, it shall forthwith con­sult other Contracting Parties with a view to finding the most satisfactory methods of sto­rage or the most satisfactory means of destruc­tion or disposal under the prevailing circum-

Artikd 9

I en nödsituation skall en fördragsslutande part som anser att kvittblivning av avfall eller annat material som inte får dumpas enligt denna bilaga inte kan göras på land utan oac­ceptabla risker eller skador, omedelbart råd­göra med övriga fördragsslutande parter, i syfte att fastställa bästa metoder för lagring el­ler för destruktion eller kvittblivning under de rådande omständigheterna.  De fördragsslu-

132

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

stances. The Contracting Party shall inform the Commission of the steps adopted following this consultation. The Contracting Parties pledge themselves to assist one another in such situations.

tände parterna skall underrätta kommissionen om de åtgärder som vidtas efter sådant råd­slag. De fördragsslutande parterna förbinder sig att bistå varandra i sådana situationer.

Anicle 10

1.   Each Contracting Party shall ensure com­

pliance with the provisions of this Annex:

(a)

by vessels or aircraft registered in its ter­ritory;

(b)

by vessels or aircraft loading in its terri­tory the wastes or other matter which are to be dumped or incinerated;

(c)

by vessels or aircraft believed to be enga­ged in dumping or incineration within its inter­nal waters or within its territorial sea or within that part of the sea beyond and adjacent to the territorial sea under the jurisdiction of the coastal state to the extent recognised by Inter­national law,

2.

Each Contracting Party shall issue instruc­tions to its maritime inspection vessels and aircraft and to other appropriate services to re­port to its authorities any incidents or condi­tions in the maritime area which give rise to Suspicions that dumping in contravention of the provisions of the present Annex has occur­red or is about to occur. Any Contracting Party whose authorities receive such a report shall, if it considers it appropriate, accordingly inform any other Contracting Party concemed.

3.

Nothing in this Annex shall abridge the sovereign immunity to which certain vessels are entitled under intemational law.

Artikd 10

1.   Varje fördragsslutande part skall se till att

bestämmelserna i denna bilaga följs;

(a)

av fartyg eller luftfartyg som är registre­rade i partens territorium,

(b)

av fartyg eller luftfartyg som i partens territorium lastar det avfall eller annat mate­rial som skall dumpas eller brännas,

(c)

av fartyg eller luftfartyg som antas dumpa eller bränna i partens inre vatten eller i dess territorialvatten eller i den del av havet som ligger bortom eller som gränsar till det territo­rialhav som enligt folkrättsliga principer faller under kuststatens jurisdiktion.

2.

Varje fördragsslutande part skall uppdra åt sina fartyg och luftfartyg för sjöbevakning och till andra berörda organ, att till sina myn­digheter rapportera händelser eller förhållan­den i havsområdet som ger upphov till miss­tanke om att dumpning i strid med bestämmel­serna i denna bilaga har skett eller kommer att ske. Fördragsslutande part, vars myndigheter mottager sådant rapport, skall, om så bedöms lämpligt, underrätta annan berörd fördrags­slutande part om detta.

3.

Inget i denna bilaga skall inskränka den statsimmunitet som vissa fartyg har rätt till en­ligt folkrätten.

133

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

ANNEX III

On the prevention and elimination of pollution from offshore sources

Article 1

This Annex shall not apply to any deliberate disposal in the maritime area of:

(a)

wastes or other matter from vessels or aircraft;

(b)

vessels or aircraft.

Bilaga III

Om förhindrande och eliminering av förorening från havsbaserade källor

Artikel 1

Denna bilaga skall inte gälla för avsiktlig kvitt­blivning i havsområdet av;

(a)

avfall eller annat material från fartyg el­ler luftfartyg,

(b)

fartyg eller luftfartyg.

Artide 2

1.   When adopting programmes and measu­

res for the purpose of this Annex, the Contrac­

ting Parties shall require, either individually or

jointly, the use of:

(a)

best available techniques

(b)

best environmental practice

including, where appropriate, clean techno­logy.

2.   When setting priorities and in assessing

the nature and extent of the programmes and

measures and their time scales, the Contrac­

ting Parties shall use the criteria given in Ap­

pendix 2.

Artikd 2

1.   Vid antagande av program och åtgärder

för genomförandet av denna bilaga skall de

fördragsslutande parterna, var för sig eller ge­

mensamt, kräva tillämpning av:

(a)

bästa tillgängliga teknik,

(b)

bästa miljöpraxis,

inklusive, där så är möjligt, ren teknik.

2.   Vid fastställande av prioriteringar och be­

dömning av programmens och åtgärdernas typ

och omfattning och den tid inom vilken de

skall genomföras, skall de fördragsslutande

parterna tillämpa de kriterier som anges i till-

lägg 2.

Anicle 3

1.

Any dumping of wastes or other matter from offshore installations is prohibited.

2.

This prohibition does not reläte to dis­charges or emissions from offshore sources.

Artikel 3

1.

Dumpning av avfall eller annat material från havsbaserade anläggningar är förbjuden,

2.

Detta förbud avser inte utsläpp till vatten eller luft från havsbaserade källor.

Article 4

1. The use on, or the discharge or emission from, offshore sources of substances which may reach and affect the maritime area shall

Artikd 4

I. Användning vid eller utsläpp till vatten el­ler luft från havsbaserade källor av ämnen som når havsområdet och kan påverka detta får en-

134

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

be strictly subject to authorisation or regula­tion by the competent authorities of the Cont­racting Parties. Such authorisation or regula­tion shall, in particular, implement the rele­vant applicable decisions, recommendations and all other agreements adopted under the Convention.

2. The competent authorities of the Contrac­ting Parties shall provide for a system of moni­toring and inspection to assess compliance with authorisation or regulation as provided for in paragraph 1 of Article 4 of this Annex.

dast ske med tillstånd eller enligt reglering av behöriga myndigheter i de fördragsslutande parterna. Sådant tillstånd eller sådan reglering skall ges med särskilt iakttagande av i sam­manhanget tillämpliga beslut, rekommenda­tioner och alla övriga överenskommelser som antas under denna konvention.

2. De fördragsslutande parternas behöriga myndigheter skall anta bestämmelser om ett system för regelbunden övervakning och in­spektion, för bedömning av huruvida tillstånd och reglering enligt bestämmelserna i stycke I i artikel 4 i denna bilaga följs.

Anicle 5

1.   No disused offshore installation or disused

offshore pipeline shall be dumped and no dis­

used offshore installation shall be left wholly

or partly in place in the maritime area without

a permit issued by the competent authority of

the relevant Contracting Party on a case-by-

case basis. The Contracting Parties shall en­

sure that their authorities, when granting such

permits, shall implement the relevant appli­

cable decisions, recommendations and all oth­

er agreements adopted under the Convention.

2.   No such permit shall be issued if the dis­

used offshore installation or disused offshore

pipeline contains substances which result or

are likely to result in hazards to human health,

harm to living resources and marine ecosys­

tems, damage to amenities or interference

with other legitimate uses of the sea.

3. Any Contracting Party which intends to take the decision to issue a permit for the dum­ping of a disused offshore installation or a dis­used offshore pipeline placed in the maritime

Anikel 5

1.

Havsbaserade anläggningar eller i havet utlagda pipelines som tagits ur bruk får inte dumpas och havsbaserade anläggningar som tagits ur bruk får inte helt eller delvis lämnas kvar i havsområdet utan tillstånd som skall ut­färdas från fall till fall av behörig myndighet el­ler berörd fördragsslutande part. De fördrags­slutande parterna skall se till att deras myndig­heter, när de lämnar sådant tillstånd, genom­fört alla i sammanhanget tillämpliga beslut, re­kommendationer och alla övriga överenskom­melser som antagits under konventionen.

2.

Sådant tillstånd skall inte lämnas om de havsbaserade anläggningar eller i havet ut­lagda pipelines som tagits ur bruk innehåller ämnen som ger upphov till eller sannolikt kan ge upphov till risker för människors hälsa, ska­dor på levande resurser och marina ekosys­tem, minskat skönhets- och rekreationsvärde eller störningar av annat legitimt utnyttjande av havet.

3.

För att möjliggöra rådslag mellan par­terna, skall fördragsslutande part som avser att lämna tillstånd till dumpning av havsbase­rad anläggning eller i havet utlagd pipeline

135

area after 1st January 1998 shall, through the medium of the Commission, inform the other Contracting Parties of its reasons for accepting such dumping, in order to make consultation possible.

4. Each Contracting Party shall keep, and re­port to the Commission, records of the disused offshore installations and disused offshore pipelines dumped and of the disused offshore installations left in place in accordance with the provisions of this Article, and of the dates, places and methods of dumping.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

som tagits ur bruk och som placerats i havsom­rådet efter den 1 januari 1998, genom kommis­sionen underrätta övriga fördragsslutande par­ter om skälen för att godkänna sådan dump­ning.

4. Varje fördragsslutande part skall regi­strera och till kommissionen rapportera om havsbaserade anläggningar och i havet utlagda pipelines som tagits ur bruk och dumpats samt om havsbaserade anläggningar som tagits ur bruk men kvarlämnats i enlighet med bestäm­melserna i denna artikel, samt om datum, plats och metod för dumpningen.

Article 6

Artides 3 and 5 of this Annex shall not apply in case of force majeure, due to stress of weath­er or any other cause, when the safety of hu­man life or of an offshore installation is threa­tened. Such dumping shall be so conducted as to minimise the likelihood of damage to hu­man or marine life and shall immediately be reported to the Commission, together with full details of the circumstances and of the nature and quantities of the matter dumped.

Artikel 6

Artikel 3 och 5 i denna bilaga skall inte gälla i händelse av force majeure beroende på hårt väder eller annan orsak, som medför fara för människoliv eller hot mot den havsbaserade anläggningens säkerhet. Sådan dumpning skall utföras så att sannolikheten för skador på mänskligt och marint liv minimeras och skall omedelbart rapporteras till kommissionen med fullständiga uppgifter om omständighe­terna och de dumpade materialens art och kvantitet.

Article 7

The Contracting Parties shall take appropriate measures, both individually and within rele­vant intemational organisations, to prevent and eliminate pollution resulting from the abandonment of offshore installations in the maritime area caused by accidents. In the ab­sence of relevant guidance from such intema­tional organisations, the measures taken by in­dividual Contracting Parties should be based on such guidelines as the Commission may a-dopt.

Artikel 7

De fördragsslutande parterna skall vidta lämp­liga åtgärder, såväl var för sig som gemensamt och inom berörda internationella organisa­tioner, för att förhindra och eliminera förore­ning som uppkommer genom att havsbaserade anläggningar i havsområdet överges till följd av olyckor. I avsaknad av tillämpliga riktlinjer från sådana internationella organisationer, skall de ågärder som vidtas av de fördragsslu­tande parterna grundas på de riktlinjer som fastställts av kommissionen.

136

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

Anicle 8

No placement of a disused offshore installa­tion or a disused offshore pipeline in the mari­time area for a purpose other than that for which it was originally designed or constructed shall take place without authorisation or regu­lation by the competent authority of the rele­vant Contracting Party. Such authorisation or regulation shall be in accordance with the rele­vant applicable criteria, guidelines and proce­dures adopted by the Commission in accor­dance with subparagraph (d) of Article 10 of this Annex. This provision shall not be taken to permit the dumping of disused offshore in­stallations or disused offshore pipelines in contravention of the provisions of this Annex.

Artikd 8

Placering i havsområdet av havsbaserad an­läggning eller i havet utlagda pipelines som ta­gits ur bruk, för annat syfte än det för vilket det ursprungligen konstruerades eller uppför­des, får inte ske utan tillstånd eller enligt regle­ring av berörd fördragsslutande parts behöriga myndighet. Sådant tillstånd eller sådan regle­ring skall vara i överensstämmelse med i sam­manhanget tillämpliga kriterier, riktlinjer och förfaranden som antagits av kommissionen i enlighet med stycke d i artikel 10 i denna bi­laga. Denna bestämmelse skall inte tolkas som att den tillåter dumpning i strid med bestäm­melserna i denna bilaga av havsbaserade an­läggningar eller i havet utlagda pipelines som tagits ur bruk.

Article 9

1.   Each Contracting Party shall issue instruc­

tions to its maritime inspection vessels and

aircraft and to other appropriate services to re­

port to its authorities any incidents or condi­

tions in the maritime area which give rise to

suspicions that a contravention of the provi­

sions of the present Annex has occurred or is

about to occur. Any Contracting Party whose

authorities receive such a report shall, if it con­

siders it appropriate, accordingly inform any

other Contracting Party concemed.

2.   Nothing in this Annex shall abridge the

sovereign immunity to which certain vessels

are entitled under intemational law.

Artikd 9

1.   Varje fördragsslutande part skall instruera

sina fartyg och luftfartyg som används vid sjö­

bevakning och andra berörda organ att till sina

myndigheter rapportera händelser eller för­

hållanden i havsområdet som ger upphov till

misstanke om att överträdelse av bestämmel­

serna i denna bilaga har skett eller kommer att

ske. Fördragsslutande part, vars myndigheter

mottager sådan rapport, skall, om så bedöms

lämpligt, underrätta annan berörd fördrags­

slutande part om detta.

2.   Inget i denna bilaga skall inskränka den

statsimmunitet som vissa fartyg har rätt till en­

ligt folkrätten.

Article 10

For the purposes of this Annex, it shall, inter alia, be the duty of the Commission:

(a)    to collect information about substances which are used in offshore activities and, on

Artikd 10

För genomförandet av denna bilaga skall kom­missionen bland annat:

(a)   samla in information om ämnen som an­vänds i havsbaserad verksamhet och på grund-

137

the basis of that information, to agree lists of substances for the purposes of paragraph 1 of Article 4 of this Annex;

(b)

to list substances which are toxic, persis­tent and liable to bioaccumulate and to draw up plans for the reduction and phasing out of their use on, or discharge from, offshore sour­ces;

(c)

to draw up criteria, guidelines and proce­dures for the prevention of pollution from dumping of disused offshore installations and of disused offshore pipelines, and the leaving in place of offshore installations, in the mari­time area;

(d)  to draw up criteria, guidelines and proce­

dures relating to the placement of disused off­

shore installations and disused offshore pipeli­

nes referred to in Article 8 of this Annex, with

a view to preventing and eliminating pollution.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

val av dessa uppgifter sammanställa listor över sådana ämnen som avses i stycke 1 i artikel 4 i denna bilaga,

(b)

sammanställa listor över ämnen som är toxiska, beständiga och med benägenhet för bioackumulering, samt fastställa program för att minska eller upphöra med användning eller utsläpp av sådana ämnen från havsbaserade källor,

(c)

fastställa kriterier, riktlinjer och förfa­randen för förhindrande av förorening från dumpning av havsbaserade anläggningar och i havet utlagda pipelines som tagits ur bruk samt från kvarlämnade havsbaserade anlägg­ningar i havsområdet,

(d)  fastställa kriterier, riktlinjer och förfa­

randen för placering av sådana havsbaserade

anläggningar och pipelines som tagits ur bruk

och som avses i artikel 8 i denna bilaga, i syfte

att förhindra och eliminera förorening.

ANNEX 

IV

On the assessment of the quality of the marine environment

Anide 1

1. For the purposes of this Annex "monito­ring" means the repeated measurement of:

(a)

the quality of the marine environment and each of its compartments, that is, water, sediments and biota;

(b)

activities or natural and anthropogenic inputs which may affect the quality of the ma­rine environment;

(c)

the effects of such activities and inputs.

2.    Monitoring may be undertaken either for the purposes of ensuring compliance with the

Bilaga 

IV

Bedömning av den marina miljöns kvalitet

Artikel 1

1.   I denna bilaga avses med "övervakning"

upprepade mätningar av:

(a)

kvaliteten på den marina miljön och dess ingående delar, d.v.s. vatten, sediment, fauna och flora,

(b)

verksamheter eller naturlig eller antro-pogen tillförsel som kan påverka den marina miljöns kvalitet,

(c)

effekterna av sådana verksamheter och sådan tillförsel.

2.   Övervakning får ske antingen i syfte att se

till att konventionen efterlevs, för kartlägg-

138

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

Convention, with the objective of identifying patterns and trends or for research purposes.

ning av mönster och tendenser eller för forsk­ningsändamål.

Article 2

For the purposes of this Annex, the Contrac­ting Parties shall:

(a)

cooperate in carrying out monitoring programmes and submit the resulting data to the Commission;

(b)

comply with quality assurance prescrip-tions and participate in intercalibration exerci­ses;

(c)

use and develop, individually or prefe­rably jointly, other duly validated scientific as­sessment tools, such as modelling, remote sen­sing and progressive risk assessment strate­gies;

(d)   carry out, individually or preferably

jointly, research which is considered necessary

to assess the quality of the marine environ­

ment, and to increase knowledge and scientific

understanding of the marine environment

and, in particular, of the relationship between

inputs, concentration and effects;

(e)   take into account scientific progress

which is considered to be useful for such as­

sessment purposes and which has been made

elsewhere either on the initiative of individual

researchers and research institutions, or

through other national and intemational re­

search programmes or under the auspices of

the European Economic Community or other

regional economic integration organisations.

Artikel 2

För att genornföra denna bilaga skall de för­dragsslutande parterna:

(a)

samarbeta för att genomföra övervak­ningsprogram och delge kommissionen de data som sålunda erhålls,

(b)

följa föreskrifter för kvalitetssäkring och samarbeta för standardisering av mätmetoder,

(c)

var för sig eller helst gemensamt använda och utveckla andra vederbörligen prövade och godkända vetenskapliga bedömningsinstru­ment, t.ex. modellstudier, fjärranalys och pro­gressiva riskbedömningsstrategier,

(d)   var för sig eller helst gemensamt bedriva

forskning som anses nödvändig för bedöm­

ningen av den marina miljöns kvalitet och för

ökad kunskap och vetenskaplig förståelse av

den marina miljön, i synnerhet förhållandet

mellan tillförsel, koncentration och effekter,

(e)   beakta vetenskapliga framsteg som anses

kunna användas för sådana bedömningar och

som gjorts på annat håll, antingen på enskilda

forskares och forskningsinstitutioners initiativ,

genom andra nationella och internationella

forskningsprogram eller med stöd av Euro­

peiska ekonomiska gemenskapen eller andra

organisationer för regional ekonomisk inte­

gration.

Anicle 3

For the purposes of this Annex, it shall, inler alia. be the dutv of the Commission:

Artikel 3

För genomförandet av denna bilaga skall kom­missionen bland annat ha följande uppgifter:

139

Prop. 1992/93:237 BUaga 2

(a)

to define and implement programmes of collaborative monitoring and assessment-rela-ted research, to draw up codes of practice for the guidance of participants in carrying out these monitoring programmes and to approve the presentation and interpretation of their re­sults;

(b)

to carry out assessments taking into ac­count the results of relevant monitoring and research and the data relating to inputs of sub­stances or energy into the maritime area which are provided by virtue of other Annexes to the Convention, as well as other relevant informa­tion;

(c)

to seek, where appropriate, the advice or services of competent regional organisations and other competent intemational organisa­tions and competent bodies with a view to in­corporating the latest results of scientific re­search;

(d)   to cooperate with competent regional or­

ganisations and other competent intemational

organisations in carrying out quality status as­

sessments.

(a)

utarbeta och genomföra program för ge­mensam övervakning och bedömningsrelate-rad forskning, utarbeta metoder och förfaran­den till vägledning för deltagarna i genomför­andet av dessa övervakningsprogram samt godkänna presentationen och tolkningen av deras resultat,

(b)

utföra bedömningar med beaktande av resultat från övervakning och forskning, data om tillförsel av ämnen eller energi til! havsom­rådet som erhålls enligt andra bilagor till denna konvention, samt annan relevant infor­mation.

(c)

i de fall där så anses lämpligt, rådgöra med eller anlita behöriga regionala organisa­tioner och andra behöriga internationella or­ganisationer och organ, i syfte att ta del av de senaste vetenskapliga forskningsresultaten

(d)   samarbeta med behöriga regionala orga­

nisationer och andra behöriga internationella

organisationer i utförandet av kvalitetsbedöm­

ningar.

APPENDIX 1

Criteria for the definition of practices and techniques mentioned in paragraph 3(b)(i) of artide 2 of the convention

Best available techniques

1. The use of the best available techniques shall emphasise the use of non-waste techno­logy, if available.

2. The term "best available techniques" means the latest stage of development (state of the art) of processes, of facilities or of methods of operation which indicate the practical suita­bility of a particular measure for limiting dis-

Tillägg 1

Kriterier för definition av sådana förfaranden och tekniker som avses i stycke 3. b (i), i artikel 2 i denna konvention

Bästa tillgängliga teknik

1.

Användning av bästa tillgängliga teknik skall inriktas på tillämpning av teknik som inte ger upphov till något avfall, om sådan teknik finns.

2.

Begreppet "bästa tillgängliga teknik" in­nebär den senaste utvecklingen av processer, anordningar eller driftsmetoder och anger lämpligaste åtgärd vid praktisk tillämpning för begränsning av utsläpp och avfall. Vid faststäl-

140

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

charges, emissions and waste. In determining whether a set of processes, facilities and met­hods of operation constitute the best available techniques in general or individual cases, spe­cial consideration shall be given to:

(a)

comparable processes, facilities or met­hods of operation which have recently been successfuUy tried out;

(b)

technological advances and changes in scientific knowledge and understanding;

(c)

the economic feasibility of such techni­ques;

(d)  time limits for installation in both new

and existing plants;

(e)  the nature and volume of the discharges

and emissions concemed.

3.

It therefore follows that what is "best avai­lable techniques" for a particular process will change with time in the light of technological advances, economic and social factors, as well as changes in scientific knowledge and under­standing.

4.

If the reduction of discharges and emis­sions resulting from the use of best available techniques does not lead to environmentally acceptable results, additional measures have to be applied.

5.

"Techniques" include both the technology used and the way in which the installation is designed, built, maintained, operated and dis­mantled.

lande av huruvida en viss kombination av pro­cesser, anordningar och driftsmetoder utgör bästa tillgängliga teknik i allmänhet eller i en­skilda fall skall följande särskilt beaktas:

(a)

jämförbara processer, anordningar eller driftsmetoder som prövats framgångsrikt un­der senare tid,

(b)

teknologiska framsteg och förändringar av den vetenskapliga kunskapen och förståel­sen,

(c)

sådana teknikers genomförbarhet ur eko­nomisk synvinkel,

(d)   tidsgränser för införande i såväl nya som

befintiiga anläggningar,

(e)   utsläppens art och kvantitet.

3.

Härav följer att det som är "bästa tillgäng­liga teknik" för en viss process ändras med ti­den, mot bakgrund av de teknologiska fram­steg som görs, ekonomiska och sociala fakto­rer, liksom förändringar av den vetenskapliga kunskapen och förståelsen.

4.

Om den minskning av utsläpp som erhåUs genom tiUämpning av bästa tillgängliga teknik inte leder till miljömässigt godtagbara resultat måste ytterligare åtgärder vidtas.

5.

"Teknik" omfattar både den teknik som används och det sätt på vilket anläggningen konstrueras, uppförs, underhålls, drivs och nedmonteras.

Best environmental practice

6. The term "best environmental practice" means the application of the most appropriate combination of environmental control measu-

Bästa miljöpraxis

6. Begreppet "bästa miljöpraxis" innebär tillämpning av den för miljön lämpligaste kombinationen av kontrollåtgärder och strate-

141

res and strategies. In making a selection for in­dividual cases, at least the following graduated range of measures should be considered:

(a)

the provision of information and educa­tion to the public and to users about the envi­ronmental consequences of choice of particu­lar activities and choice of products, their use and ultimatc disposal;

(b)

the development and application of co­des of good environmental practice which co­vers all aspect of the activity in the product's life;

(c)

the mandatory application of labels in­forming users of environmental risks related to a product, its use and ultimate disposal;

(d)  saving resources, including energy;

(e)  making collection and disposal systems

available to the public;

(f)   avoiding the use of hazardous substances

or products and the generation of hazardous

waste;

(g)  recycling, recovery and re-use;

(h) the application of economic instruments to activities, products or groups of products;

(i) establishing a system of licensing, invol­ving a range of restrictions or a ban.

7. In determining what combination of mea­sures constitute best environmental practice, in general or individual cases, particular consi­deration should be given to;

(a) the environmental hazard of the product and its production, use and ultimate disposal;

Prop, 1992/93:237 Bilaga 2

gier. Vid val av åtgärder i enskilda fall skall minst följande, graderade, åtgärder beaktas:

(a)

information till och utbildning av allmän­het och användare om de miljömässiga konse­kvenserna av val av vissa aktiviteter och pro­dukter, deras användning och slutliga kvitt­blivning,

(b)

utarbetande och tillämpning av kodex för god miljöpraxis som omfattar samtliga aspekter av en produkts livscykel,

(c)

obligatorisk märkning av produkter med information till användare om de miljörisker som produkterna, deras användning och slut­liga kvittblivning medför,

(d)   resursbesparing, inklusive energibespa­

ring.

och

(e)    tillhandahållande   av   insamlings-kvittblivningssystem för allmänheten,

(f)   användning av miljöfarliga ämnen eller

produkter och generering av miljöfarligt avfall

skall undvikas,

(g)  återvinning och återanvändning,

(h) tillämpning av ekonomiska styrmedel på verksamheter, produkter eller produktgrup­per,

(i) inrättande av ett system för licensiering. med restriktioner av olika omfattning eller för­bud.

7. Vid fastställande av vilken kombination av åtgärder som utgör bästa miljöpraxis, i all­mänhet eller i enskilda fall, skall följande sär­skilt beaktas;

(a) de miljörisker som produkten och dess framställning, användning och slutliga kvitt­blivning medför.

142

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

(b)

the substitution by less polluting activi­ties or substances;

(c)

the scale of use;

(d)  the potential environmental benefit or

penalty of substitute materials or activities;

(e)  advances and changes in scientific know­

ledge and understanding;

(f)   time limits for implementation;

(g)  social and economic impUcations.

8.

It therefore follows that best environmen­tal practice for a particular source will change with time in the light of technological advan­ces, economic and social factors, as well as changes in scientific knowledge and under­standing.

9.

If the reduction of inputs resulting from the use of best environmental practice does not lead to environmentally acceptable re­sults, additional measures have to be applied and best environmental practice redefined.

(b)

övergång till mindre förorenande verk­samheter eller ämnen,

(c)

användningens omfattning,

(d)  den miljömässiga nytta respektive skada

som ersättningsmaterial eller ersättningsverk­

samheter kan medföra,

(e)  framsteg och förändringar av den veten­

skapliga kunskapen och förståelsen,

(f)   tidsgränser för genomförandet,

(g)  sociala och ekonomiska konsekvenser.

8.

Härav följer att bästa miljöpraxis för en viss källa ändras med tiden och mot bakgrund av teknologiska framsteg, ekonomiska och so­ciala faktorer och förändringar av den veten­skapliga kunskapen och förståelsen.

9.

Om den minskning av tillförseln som er­hålls genom tilllämpning av bästa miljöpraxis inte leder till miljömässigt godtagbara resultat skall ytterligare åtgärder vidtas och bästa mil­jöpraxis fastställas på nytt.

APPENDIX 2

Criteria mentioned in paragraph 2 of article 1 of annex i and in paragraph 2 of article 2 of annex III

1. When setting priorities and in assessing the nature and extent of the programmes and measures and their time scales, the Contrac­ting Parties shall use the criteria given below:

(a)

persistency;

(b)

toxicity or other noxious properties;

(c)

tendency to bioaccumulation;

(d)   radioactivity;

(e)   the ratio between observed or (where the

results of observations are not yet available)

Tillägg

II

Kriterier omnämnda i stycke 2, artikel 1, bilaga I, samt i stycke 2, artikel 2, bilaga III

1. Vid fastställande av prioriteringar och vid bedömning av typen och omfattningen på pro­gram och åtgärder samt tidsgränserna för dessa, skall de fördragsslutande parterna be­akta följande kriterier;

(a)

beständighet,

(b)

toxidtet eller annan giftighet,

(c)

benägenhet för bioackumulering,

(d)   radioaktivitet,

(e)   förhållandet mellan observerade eller (i

de fall då inga observationsresultat ännu är

143

predicted concentrations and no observed ef­fect concentrations;

(f)   anthropogenically caused risk of eu-

trophication;

(g)  transboundary significance;

(h) risk of undesirable changes in the marine ecosystem and irreversibility or durability of effects;

(i) interference with harvesfing of sea-foods or with other legitimate uses of the sea;

(j) effects on the taste and/or smell of pro­ducts for human consumption from the sea, or effects on smell, colour, transparency or other characteristics of the water in the marine envi­ronment;

(k) distribution pattern (i.e., quantities in­volved, use pattern and liability to reach the marine environment);

(I) 

non-fulfilment of environmental quality objectives.

2.

These criteria are not necessarily of equal importance for the consideration of a particu-r lar substance or group of substances.

3.

The above criteria indicate that substan­ces which shall be subject to programmes and measures include;

(a)

heavy metals and their compounds;

(b)

organohalogen compounds (and sub­stances which may form such compounds in the marine environment);

(c)

organic compounds of phosphorus and si­licon;

(d)  biocides such as pesticides, fungicides,

herbicides, insecticides, slimiddes and chemi­

cals used, inter alia, for the preservation of

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

tillgängliga) förutsagda koncentrationer och koncentrationer under vilka effekter ej obser­verats,

(f)   av människan orsakad risk för övergöd­

ning,

(g)  gränsöverskridande effekter,

(h) risk för oönskade förändringar av det marina ekosystemet och irreversibla eller långvariga effekter,

(i) störning av fisket eller av annat legitimt utnyttjande av havet,

(j) effekter på smak och/eller lukt hos pro­dukter från havet avsedda för mänsklig kon­sumtion, eller effekter på smak, lukt, transpa­rens eller andra egenskaper hos vattnet i den marina miljön,

(k) spridningsmönster (d.v.s.) kvantiteter, användningsmönster och sannolikhet för spridning till den marina miljön),

(1) oförmåga att uppfylla miljömässiga kvali­tetsmål.

2.

Ovanstående kriterier kan vara tillämp­liga i olika utsträckning vid beaktande av ett visst ämne eller viss grupp av ämnen.

3.

Enligt kriterierna ovan skall bland annat följande ämnen omfattas av program och åt­gärder:

(a)

tungmetaller och föreningar av dessa,

(b)

organohalogena föreningar (inklusive ämnen som kan bilda sådana föreningar i den marina miljön),

(c)

organiska föreningar av fosfor och kisel,

(d) biocider, t.ex. pesticider, fungidder, her-bicider, insekticider, slembekämpningsmedel och kemikalier för bland annat konservering

144

wood, timber, wood pulp, cellulose, paper, hi­des and textiles;

(e)  oils and hydrocarbons of petroleum ori­

gin;

(f)   nitrogen and phosphorus compounds;

(g)  radioactive substances, including wastes;

(h)   persistent synthetic materials which may float, remain in suspension or sink.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 2

av trä, timmer, pappersmassa, cellulosa, pap­per, hudar och textilier,

(e)  oljor   och   kolväten   av   petroleumur­

sprung,

(f)   kväve- och fosforföreningar,

(g)  radioaktiva ämnen, inklusive avfall,

(h)    beständiga syntetiska material som kan flyta, förbli i suspension eller sjunka.

10 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 237

145

Convention on the protection and use of transboundary watercourses and intemational lakes

Preamble

The Parties to this Convention,

Mindful that the protection and use of trans­boundary watercourses and intemational lakes are important and urgent tasks, the effective accomplishment of which can only be ensured by enhanced cooperation,

Concemed över the existence and threats of adverse effects, in the short or long term, of changes in the conditions of transboundary watercourses and intemational lakes on the environment, economies and well-being of the member countries of the Economic Commis­sion for Europé (ECE),

Emphasizing the need for strengthened national and intemational measures to prevent, control and reduce the release of hazardous substances into the aquatic environ­ment and to abate eutrophication and acid-ification, as well as pollution of the marine environment, in particular coastal areas, from land-based sources,

Comrnending the efforts already undertaken by the ECE Govemments to strengthen cooperation, on bilateral and multilateral levels, for the prevention, control and reduc­tion of transboundary pollution, sustainable water management, conservation of water resources and environmental protection,

Recalling the pertinent provisions and prin­ciples of the Dedaration of the Stockholm Conférence on the Human Environment, the Final Act of the Conférence on Security and Cooperation in Europé (CSCE), the Conclud-ing Documents of the Madrid and Vienna

Prop, 1992/93:237 Bilaga 3

Konvention om skydd och användning av

gränsöverskridande vattendrag och internationella sjöar

Preamble

Parterna i denna konvention,

som inser att skydd och användning av gränsöverskridande vattendrag och internatio­nella sjöar är viktiga och brådskande uppgif­ter, vilkas fullgörande endast kan säkerställas genom ökat samarbete,

som oroar sig över befintliga och hotande negativa effekter, på kort eller lång sikt, av ändrade förhållanden för gränsöverskridande vattendrag och internationella sjöar på miljön, ekonomin och välfärden i de stater som är medlemmar i Ekonomiska kommissionen för Europa (ECE),

som betonar behovet av kraftigare natio­nella och internationella åtgärder för att för­hindra, kontrollera och minska utsläpp av far­liga ämnen i vattenmiljön och för att minska eutrofiering och försurning samt förorening av den marina miljön, särskilt kustområdena, från landbaserade källor,

som lovordar de ansträngningar som redan gjorts av ECE-regeringarna för att stärka sam­arbetet, på bilateral och multilateral nivå, för förhindrande, kontroll och minskning av gränsöverskridande föroreningar samt för att få en godtagbar nivå för vattenvård, beva­rande av vattentillgångarna och skydd av mil­jön,

som erinrar om de relevanta bestämmel­serna och principerna i deklarationen från Stockholmskonferensen om den mänskliga miljön, slutdokumentet från konferensen om säkerhet och samarbete i Europa (ESK), de avslutande dokumenten från mötena i Madrid

146

Prop. 1992/93:237 Bilaga 3

Meetings of Representatives of the Participat­ing States of the CSCE, and the Regional Strategy for Environmental Protection and Rational Use of Natural Resources in ECE Member Countries covering the Period up to the Year 2000 and Beyond,

Conscious of the role of the United Nations Economic Commission for Europé in promot­ing intemational cooperation for the preven­tion, control and reduction of transboundary water pollution and sustainable use of trans­boundary waters, and in this regard recalling the ECE Dedaration of Policy on Prevention and Control of Water Pollution, including Transboundary Pollution; the ECE Dedara­tion of Policy on the Rational Use of Water; the ECE Principles Regarding Cooperation in the Field of Transboundary Waters; the ECE Charter on Groundwater Management; and the Code of Conduct on Acddental Pollution of Transboundary Inland Waters,

Referring to decisions I (42) and 1 (44) adopted by the Economic Commission for Europé at its forty-second and forty-fourth session, respect­ively, and the outcome of the CSCE Meeting on the Protection of the Environment (Sofia, Bulgaria, 16 October - 3 November 1989),

Emphasizing that cooperation between member countries in regard to the protection and use of transboundary waters shall be implemented primarily through the elabora­tion of agreements between countries border­ing the same waters, especially where no such agreements have yet been reached,

och Wien med företrädare för ESK-staterna samt det avslutande dokumentet från mötet i Wien med representanter från de deltagande ESK-staterna samt regionalplanen för miljö­skydd och ett rationellt utnyttjande av natur­resurserna i ECE medlemsstater under perio­den fram till år 2000 och därefter,

som är medvetna om den roll som Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa spelar genom att främja internatio­nellt samarbete för förhindrande, kontroll och minskning av gränsöverskridande vattenför­oreningar samt för att få en godtagbar använd­ning av gränsöverskridande vatten, och som i detta sammanhang erinrar om ECE-deklara-tionen om riktlinjer för en rationell använd­ning av vatten, ECE-prindperna om samar­bete inom området för gränsöverskridande vatten, ECE-stadgan om grundvattenvård samt uppförandekoden vid oavsiktliga förore­ningar av gränsöverskridande inre vattendrag,

som hänvisar till besluten I (42) och I (44), som antagits av Ekonomiska kommissionen för Europa vid dess fyrtioandra och fyrtio­fjärde möten, samt till resultatet av ESK-mötet om skydd av miljön (Sofia, Bulgarien, 16 oktober-3 november 1989),

som betonar att samarbete mellan medlems­länderna vad avser skydd och användning av gränsöverskridande vatten, i första hand skall genomföras genom utarbetande av avtal mel­lan de länder som gränsar till samma vatten, särskilt där sådana avtal ännu inte nåtts,

147

Prop. 1992/93:237 Bdaga 3

Have agreed as follows;

har kommit överens om följande;

Article 1

Definitions

For the purposes of this Convention,

1.      "Transboundary waters" means any

surface or ground waters which mark, cross or

are located on boundaries between two or

more States; wherever transboundary waters

flow directly into the sea, these transboundary

waters end at a straight line across their

respective mouths between points on the low-

water line of their banks;

2.

"Transboundary impact" means any signi­ficant adverse effect on the environment resulting from a change in the conditions of transboundary waters caused by a human activity, the physical origin of which is situated wholly or in part within an area under the jurisdiction of a Party, within an area under the jurisdiction of another Party. Such effects on the environment include effects on human health and safety, flora, fauna, soil, air, water, climate, landscape and historical monuments or other physical structures or the interaction among these factors; they also include effects on the cultural heritage or sodo-economic conditions resulting from alterations to those factors;

3.

"Party" means, unless the text otherwise indicates, a Contracting Party to this Conven­tion;

4.

"Riparian Parties" means the Parties bordering the same transboundary waters;

5.

"Joint body" means any bilateral or multi­lateral commission or other appropriate insti­tutional arrangements for cooperation between the Riparian Parties;

Artikel 1

Definitioner

I denna konvention avses med

1.    "Gränsöverskridande vatten": yt- eller

grundvatten som utmärker, korsar eller är be­

lägna på gränslinjer mellan två eller flera sta­

ter, när de gränsöverskridande vattnen flyter

direkt ut i havet, dessa gränsöverskridande

vatten slutar vid en rak linje tvärs över deras

respektive mynningar mellan punkter på deras

flodbäddars lågvattenlinje,

2.

"Gränsöverskridande verkan"; varje be­tydande negativ miljöpåverkan som följer av en förändring i förhållandena för de gräns­överskridande vattnen genom mänsklig verk­samhet, vars fysiska ursprung finns helt eller delvis i ett område inom en parts jurisduktion, i ett område inom en annan parts jurisdiktion. Sådan miljöpåverkan inbegriper följder för människans hälsa och säkerhet, växt- och djur­liv, mark, luft, vatten, klimat, landskap och hi­storiska minnesmärken eller andra fysiska strukturer eller samspelet mellan dessa fakto­rer, de inbegriper också följder för kulturarvet eller de sodoekonomiska villkor som följer av ändringar som rör dessa faktorer,

3.

"Part"; om inte texten tyder på något an­nat, en fördragsslutande part i denna konven­tion,

4.

"Strandpart"; de parter som gränsar till samma gränsöverskridande vatten,

5.

"Gemensamt organ"; en bilateral eller multilateral kommission eller andra lämpliga institutionella arrangemang för samarbete mellan strandparterna.

148

6.        "Hazardous substances" means

substances which are toxic, carcinogenic,

mutagenic, teratogenic or bio-accumulative,

especially when they are persistent;

7.   "Best available technology" (the defini­

tion is contained in annex I to this Conven­

tion).

Prop, 1992/93:237 Bilaga 3

6,   "Farliga ämnen"; sådana ämnen som är

giftiga, carcinogena, mutagena, teratogena el­

ler bioackumulativa, särskilt när de är bestän­

diga,

7.   "Bästa tillgängliga teknik"; (definitionen

återfinns i bilaga I till denna konvention).

Parti

Provisions relating to all parties

Article 2

General provisions

1.

The Parties shall take all appropriate measures to prevent, control and reduce any transboundary impact.

2.

The Parties shall, in particular, take all appropriate measures:

(a)

To prevent, control and reduce pollution of waters causing or likely to cause trans­boundary impact;

(b)

To ensure that transboundary waters are used with the aim of ecologically sound and rational water management, conservation of water resources and environmental protec­tion;

(c)

To ensure that transboundary waters are used in a reasonable and equitable way, taking into particular account their trans­boundary character, in the case of activities which cause or are likely to cause transbound­ary impact;

(d)  To ensure conservation and, where

necessary, restoration of    ecosystems.

3.   Measures for the prevention, control and

reduction of water pollution shall be taken,

where possible, at source.

Dell

Bestämmelser som avser alla parter

Anikel 2

Allmänna bestämmelser

1.

Parterna skall vidta alla lämpliga åtgärder för att förhindra, kontrollera och minska gränsöverskridande påverkan.

2.

Parterna skall särskilt vidta alla nödvän­diga åtgärder,

a)

för att förhindra, kontrollera och minska vattenförorening som ger upphov till gräns­överskridande påverkan,

b)

för att säkerställa att gränsöverskridande vatten används i syfte att nå ekologiskt sund och rationell vattenvård, bevarande av vatten­resurser och miljöskydd,

c)

för att säkerställa att gränsöverskridande vatten används på ett klokt och rimligt sätt, med hänsyn främst till deras gränsöverskri­dande natur, då det handlar om verksamheter som förorsakar eller kan tänkas förorsaka gränsöverskridande påverkan,

d) för att säkerställa bevarande och vid be­hov återställande av ekosystem.

3, Åtgärder för förhindrande, kontroll och minskning av vattenföroreningar skall om möjligt vidtas vid källan.

149

Prop, 1992/93:237 Bilaga 3

4.

These measures shall not directly or indirectly result in a transfer of pollution to other parts of the environment.

5.

In taking the measures referred to in para­graphs 1 and 2 of this article, the Parties shall be guided by the following principles:

(a)

The precautionary principle, by virtue of which action to avoid the potential trans­boundary impact of the release of hazardous substances shall not be postponed on the ground that scientific research has not fully proved a causal link between those substances, on the one hand, and the potential trans­boundary impact, on the other hand;

(b)

The polluter-pays principle, by virtue of which costs of pollution prevention, control and reduction measures shall be borne by the polluter;

(c)

Water resources shall be managed so that the needs of the present generation are met without compromising the ability of future generations to meet their own needs.

6.

The Riparian Parties shall cooperate on the basis of equality and redprocity, in particular through bilateral and multilateral agreements, in order to develop harmonized policies, programmes and strategies covering the relevant catchment areas, or parts thereof, aimed at the prevention, control and reduction of transboundary impact and aimed at the protection of the environment of transbound­ary waters or the environment influenced by such waters, including the marine environ­ment.

7.

The application of this Convention shall not lead to the deterioration of environmental conditions nor lead to increased transbound­ary impact.

4.

Dessa åtgärder skall varken direkt eller in­direkt resultera i överföringar av föroreningar till andra delar av miljön.

5.

Då de vidtar de åtgärder som det hänvisas till i punkterna 1 och 2 i denna artikel, skall parterna ledas av följande principer:

a)

Försiktighetsprincipen enligt vilken verk­samhet för att förhindra gränsöverskridande påverkan av utsläpp av farliga ämnen inte skall skjutas upp på grund av att vetenskaplig forsk­ning inte i full utsträckning har påvisat ett or­sakssammanhang mellan dessa ämnen, å ena sidan, och den möjliga gränsöverskridande på­verkan, å den andra,

b)

principen att den som förorenar skall be­tala, enligt vilken kostnader för förhindrande av föroreningar, kontroll och åtgärder syf­tande till minskning skall bäras av den som för­orenar,

c)

vattenresurserna skall vårdas, så att den nuvarande generationens behov uppfylls utan att framtida generationers möjlighet att fylla sina egna behov äventyras.

6.

Strandparterna skall samarbeta på grund­val av jämlikhet och redprocitet, särskilt ge­nom bilaterala och multilaterala avtal, i syfte att utveckla harmoniserade riktlinjer, program och planer som täcker de relevanta flodområ­dena eller delar därav, vilka syftar till förhind­rande, kontroll och minskning av gränsöver­skridande påverkan samt till skydd av gräns­överskridande vattenmiljö eller miljö som på­verkas av sådana vatten, inbegripet den ma­rina miljön,

7.

Tillämpningen av denna konvention skall inte leda till försämring av miljöförhållandena eller till ökad gränsöverskridande påverkan.

150

8. The provisions of this Convention shall not affect the right of Parties individually or jointly to adopt and implement more stringent measures than those set down in this Conven­tion.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 3

8. Bestämmelserna i denna konvention skall inte inverka på parternas rätt att individuellt eller gemensamt anta och genomföra sträng­are åtgärder än de som fastställs i denna kon­vention.

Article 3

Prevention, Control and Reduction

1. To prevent, control and reduce trans­boundary impact, the Parties shall develop, adopt, implement and, as far as possible, render compatible relevant legal, administrat­ive, economic, financial and technical meas­ures, in order to ensure, inter alia, that;

(a)

The emission of pollutants is prevented, controlled and reduced at source through the application of, inter alia, low- and non-waste technology;

(b)

Transboundary waters are protected against pollution from point sources through the prior licensing of waste-water dis­charges by the competent national authorities, and that the authorized discharges are monitored and controlled;

(c)

Limits for wastewater discharges stated in permits are based on the best available technology for discharges of hazardous substances;

(d)  Stricter requirements, even leading to

prohibition in individual cases, are imposed

when the quality of the receiving water or the

ecosystem so requires;

(e)  At least biological treatment or equival­

ent processes are applied to municipal waste

water, where necessary in a step-by-step

approach;

Artikel 3

Förhindrande, kontroll och minskning

1. För att förhindra, kontrollera och minska gränsöverskridande påverkan skall parterna utveckla, anta, genomföra och, så långt möj­ligt, få att överensstämma med varandra rele­vanta rättsliga, administrativa, ekonomiska och tekniska åtgärder, för att säkerställa bland annat att

a)

utsläpp av föroreningar förhindras, kon­trolleras och minskas vid källan genom tiU-lämpning av bland annat teknik för minskning och förhindrande av utsläpp,

b)

gränsöverskridande vattendrag skyddas mot förorening från vissa bestämda källor ge­nom behöriga nationella myndigheters för­prövning av utsläpp av avloppsvatten samt att de tillåtna utsläppen styrs och kontrolleras.

c)   de begränsningar av utsläpp av avlopps­

vatten som fastställts i tillstånden grundas på

bästa tillgängliga teknologi för utsläpp av far­

liga ämnen,

d)  strängare krav, som även leder till förbud

i enskilda fall, införs när det mottagande vatt­

net eller ekosystemet kräver detta,

e)  åtminstone biologisk behandling eller lik­

värdiga förfaranden tillämpas på kommuner­

nas avloppsvatten, vid behov genom stegvisa

system,

151

(f)   Appropriate measures are taken, such as

the application of the best available techno­

logy, in order to reduce nutrient inputs from

industrial and municipal sources;

(g)  Appropriate measures and best environ­

mental practices are developed and imple­

mented for the reduction of inputs of nutrients

and hazardous substances from diffuse

sources, especially where the main sources are

from agriculture (guidelines for developing

best environmental practices are given in

annex 11 to this Convention);

(b) Environmental impact assessment and other means of assessment    are applied;

(i) Sustainable waterresources management, including the application of the ecosystems approach, is promoted;

(j)    Contingency planning is developed;

(k) Additional specific measures are taken to prevent the pollution of    groundwaters;

(1) The risk of acddental pollution is minim-ized.

2. To this end, each Party shall set emission limits for discharges from point sources into surface waters based on the best available technology, which are specifically applicable to individual industrial sectors or industries from which hazardous substances derive. The appropriate measures mentioned in paragraph 1 of this artide to prevent, control and reduce the input of hazardous substances from point and diffuse sources into waters, may, inter alia, include total or partial prohib­ition of the production or use of such substances. Existing lists of such industrial sectors or industries and of such hazardous substances in intemational conventions or regulations, which are applicable in the area covered by this Convention, shall be taken into account.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 3

f)   lämpliga åtgärder vidtas, såsom tillämp­

ning av bästa tillgängliga teknik, i syfte aft

minska tillförseln av näringsämnen från in­

dustriella och kommunala källor,

g)  lämpliga åtgärder och de från miljösyn­

punkt bästa metoderna utvecklas och genom­

förs för att få till stånd en minskning av tillför­

seln av näringsämnen från industriella och

kommunala källor,

h) bedömning av miljöpåverkan och annan påverkan genomförs,

i) hållbar hushållning med vattentillgång­arna, inklusive tillämpning av metoder med ekologisk inriktning, främjas,

j)   katastrofplaneringen utvecklas,

k) särskilda tilläggsåtgärder vidtas för att förhindra förorening av grundvattnen,

1) risken för oförutsedda föroreningar mini­meras.

2. I detta syfte skall varje part fastställa be­gränsningar för utsläpp från vissa bestämda källor i ytvatten på grundval av bästa tillgäng­liga teknik, vilka skall tillämpas särskilt på en­skilda industrisektorer eller industrier från vilka farliga ämnen härrör. De lämpliga åtgär­der som nämns i punkt 1 i denna artikel för att förhindra, kontrollera och minska tillförseln av farliga ämnen från vissa bestämda och från obestämda källor till vatten får bland annat in­kludera totalt eller delvis förbud för produk­tion eller användning av sådana ämnen. Exi­sterande förteckningar över sådana industri­sektorer eller industrier och över sådana far­liga ämnen i internationella konventioner eller föreskrifter, som är tillämpliga inom det om­råde som täcks av denna konvention, skall

beaktas.

152

3. In addition, each Party shall define, where appropriate, water-quality objectives and adopt water-quality criteria for the purpose of preventing, controlling and reducing trans­boundary impact. General guidance for devel­oping such objectives and criteria is given in annex III to this Convention. When necessary, the Parties shall endeavour to update this annex.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 3

3. Dessutom skall varje part definiera, när så är lämpligt, mål avseende vattnets kvalitet samt anta kriterier härför i syfte att förhindra, kontrollera och minska gränsöverskridande påverkan. Allmänna riktlinjer för utveckling av sådana mål och kriterier ges i bilaga 111 till denna konvention. Vid behov skall parterna eftersträva att uppdatera denna bilaga.

Article 4 Monitoring

The Parties shall establish programmes for monitoring the conditions of transboundary waters.

Anikel 4 Övervakning

Parterna skall upprätta program för övervak­ning av förhållanden som rör gränsöverskri­dande vattendrag.

Anide 5

Research and development

The Parties shall cooperate in the conduct of research into and development of effective techniques for the prevention, control and reduction of transboundary impact. To this effect, the Parties shall, on a bilateral and/or multilateral basis, taking into account research activities pursued in relevant intemational forums, endeavour to initiate or intensify specific research programmes, where necess­ary, aimed, inter alia, at:

(a)

Methods for the assessment of the toxicity of hazardous substances and the noxiousness of pollutants;

(b)

Improved knowledge on the occurrence, distribution and environmental effects of pollutants and the processes involved;

(c)

The development and application of environmentally sound technologies, production and consumption patterns;

Artikd 5

Forskning och utveckling

Parterna skall samarbeta i fråga om forskning och utveckling av effektiv teknik för att för­hindra, kontrollera och minska gränsöverskri­dande påverkan. I detta syfte skall parterna på bilateral och/eller multilateral grund, med beaktande av den forskning som bedrivs inom relevanta internationella fora, sträva efter att, när så är nödvändigt, inleda eller intensifiera specifika forskningsprogram som syftar bland annat till

a)

metoder för bedömning av toxidteten hos farliga ämnen och av graden av farlighet hos föroreningar,

b)

ökade kunskaper om förekomst, fördel­ning och miljöpåverkan av föroreningar samt härmed förbundna processer,

c)

utveckling och tillämpning av från miljö­synpunkt sund teknik samt miljöanpassade mönster för produktion och konsumtion,

153

(d)  The phasing out and/or substitution of

substances likely to have transboundary

impact;

(e)  Environmentally sound methods of dis­

posal of hazardous substances;

(f)   Special methods for improving the condi­

tions of trnsboundary waters;

(g)  The development of environmentally

sound water-construction works and water-

regulation techniques;

(h) The physical and financial assessment of damage resulting from transboundary impact.

The results of these research programmes shall be exchanged among the Parties in accordance with article 6 of this Convention.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 3

d) gradvis avveckling av och/eller ersättande av ämnen som kan ha gränsöverskridande på­verkan.

f)   speciella metoder för att förbättra förhål­

landena vad avser gränsöverskridande vatten­

drag,

g)  utveckling av miljömässigt ofarlig vatten­

byggnadsverksamhet och vättenregleringstek-

nik,

h) fysisk och finansiell värdering av skada till följd av gränsöverskridande påverkan.

Resultaten av dessa forskningsprogram skall utväxlas mellan parterna i enlighet med artikel 6 i denna konvention.

Anicle 6

Exchange of information

The Parties shall provide for the widest exchange of information, as early as possible, on issues covered by the provisions of this Convention.

Artikel 6 Informationsutbyte

Parterna skall snarast vidta åtgärder för bre­dast möjliga informationsutbyte i frågor som täcks av bestämmelserna i denna konvention.

Anicle 7

Responsibility and liability

The Parties shall support appropriate intema­tional efforts to elaborate rules, criteria and procedures in the field of responsibility and liability.

Artikd 7 Ansvar

Parterna skall stödja lämpliga internationella ansträngningar i syfte att utarbeta regler, kri­terier och förfaranden inom ansvarsområdet.

Article 8

Protection of information

The provisions of this Convention shall not affect the rights or the obligations of Parfies in accordance with their national legal systems

Anikd 8

Skydd av information

Bestämmelserna i denna konvention skall inte inverka på parternas rättigheter och skyldig­heter enligt deras nationella rättssystem och

154

and applicable supranational regulations to protect information related to industrial and commercial secrecy, including intellectual property, or national security.

Prop, 1992/93:237 Bilaga 3

tillämpliga övernationella föreskrifter för att skydda information i samband med industriell och kommersiell sekretess, inbegripet imma­terialrättigheter, eller nationell säkerhet.

Part 

II

Provisions relating to riparian parties

Anicle 9

Bilateral and multilateral cooperation

1,   The Riparian Parties shall on the basis of

equality and redprocity enter into bilateral or

multilateral agreements or other arrange­

ments, where these do not yet exist, or adapt

existing ones, where necessary to eliminate the

contradictions with the basic principles of this

Convention, in order to define their mutual

relations and conduct regarding the preven­

tion, control and reduction of transboundary

impact. The Riparian Parties shall specify the

catchment area, or part(s) thereof, subject to

cooperation. These agreements or arrange­

ments shall embrace relevant issues covered

by this Convention, as well as any other issues

on which the Riparian Parties may deem it

necessary to cooperate.

2.   The agreements or arrangements

mentioned in paragraph 1 of this artide shall

provide for the establishment of joint bodies.

The tasks of these joint bodies shall be,

interalia, and without prejudice to relevant

existing agreements or arrangements, the

following:

(a)

To collect, compile and evaluate data in order to identify pollution sources likely to cause transboundary impact;

(b)

To elaborate joint monitoring programmes conceming water quality and quantity;

Delll

Bestämmelser avseende strandparter

Artikd 9

Bilateralt och multilateralt samarbete

1.

Strandparterna skall på basis av jämlikhet och redprocitet träffa bilaterala eller multila­terala avtal eller andra överenskommelser, när sådana inte finns, eller anpassa de befintliga, när så är nödvändigt för att dessa inte skall strida emot de grundläggande principerna i denna konvention, för att närmare ange deras ömsesidiga förbindelser och agerande vad gäl­ler förhindrande, kontroll och minskning av gränsöverskridande påverkan. Strandparterna skall noga ange det flodområde eller de delar av detta som är föremål för samarbetet. Avta­len eller överenskommelserna skall omfatta relevanta frågor som täcks av denna konven­tion samt andra frågor som strandparterna an­ser att det är nödvändigt att samarbeta om.

2.

De avtal eller överenskommelser som nämns i punkt 1 i denna artikel skall innehålla bestämmelser om upprättande av gemen­samma organ. Dessa organs gemensamma uppgifter skall bland annat, utan inverkan på befintliga avtal eller överenskommelser, vara följande:

a)

insamla, sammanställa och bedöma upp­gifter i syfte att identifiera föroreningskällor som kan tänkas orsaka gränsöverskridande påverkan,

b)

utarbeta gemensamma övervaknings­program rörande vattenkvantitet och -kvali­tet,

155

(c)   To draw up inventories and exchange

information on the pollution sources

mentioned in paragraph 2 (a) of this artide;

(d)  To elaborate emission limits for waste

water and evaluate the effectiveness of

control programmes;

(e)  To elaborate joint water-quality object­

ives and criteria having regard to the provi­

sions of article 3, paragraph 3 of this Conven­

tion, and to propose relevant measures for

maintaining and, where necessary, improving

the existing water quality;

(f)   To develop concerted action programmes

for the reduction of pollution loads from

both point sources (e.g. municipal and indus­

trial sources) and diffuse sources (particularly

from agriculture);

(g)  To establish warning and alarm

procedures;

(h) To serve as a forum for the exchange of information on existing and planned uses of water and related installations that are likely to cause transboundary impact;

(i) To promote cooperation and exchange of information on the best available techno­logy in accordance with the provisions of article 13 of this Convention, as well as to encourage cooperation in scientific research programmes;

(j) To participate in the implementation of environmental impact assessments relating to transboundary waters, in accordance with appropriate intemational regulations.

3. In cases where a coastal State, being Party to this Convention, is directly and significantly affected by transboundary impact, the Ripar­ian Parties can, if they all so agree, invite that coastal State to be involved in an appropriate

Prop. 1992/93:237 Bilaga

c)   upprätta förteckningar över och utbyta in­

formation om de föroreningskällor som nämns

i punkt 2 i denna artikel,

d)  utarbeta begränsningar för utsläpp av av­

loppsvatten och bedöma kontrollprogram­

mens effektivitet,

e)  formulera mål avseende vattnets kvalitet

samt anta kriterier härför med hänsyn till be­

stämmelserna i artikel 3, punkt 3, i denna kon­

vention samt föreslå relevanta åtgärder för att

bevara och vid behov förbättra existerande

vattenkvalitet,

f)   utveckla samordnade åtgärdsprogram syf­

tande till en minskning av föroreningarna från

såväl vissa bestämda källor (t.ex. kommunala

och industriella som mera obestämda sådana

(särskilt från jordbruket),

g)  upprätta varnings- och alarmförfaranden,

h) tjäna som ett forum för utbyte av informa­tion om nuvarande och planerad användning av vatten och liknande installationer som kan tänkas förorsaka gränsöverskridande påver­kan,

i) främja samarbete och utbyte av informa­tion om bästa tillgängliga teknik i enlighet med bestämmelserna i artikel 13 i denna konven­tion samt främja samarbete om vetenskapliga forskningsprogram,

j) delta i genomförandet av bedömningar av miljöpåverkan i samband med gränsöverskri­dande vattendrag, i enlighet med lämpliga in­ternationella föreskrifter.

3. 1 de fall då en kuststat, som är part i denna konvention, direkt eller indirekt berörs av gränsöverskridande påverkan, kan strandpar­terna, om de alla kommer överens om detta, inbjuda denna kuststat att på lämpligt sätt bli

156

manner in the activities of multilateral joint bodies established by Parties riparian to such transboundary waters.

4.

Joint bodies according to this Convention shall invite joint bodies, established by coastal States for the protection of the marine envi­ronment directly affected by transboundary impact, to cooperate in order to harmonize their work and to prevent, control and reduce the transboundary impact.

5.

Where two or more joint bodies exist in the same catchment area, they shall endeavour to coordinate their activities in order to strengthen the prevention, control and reduc­tion of transboundary impact within that catchment area.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 3

involverad i verksamheter hos multilaterala gemensamma organ som upprättats av strand­parter vid sådana gränsöverskridande vatten­drag.

4,   Gemensamma organ enligt denna kon­

vention skall inbjuda gemensamma organ,

som upprättats av kuststater för skydd av den

marina miljö som direkt berörs av gränsöver­

skridande påverkan, till samarbete i syfte att

harmonisera sitt arbete och förhindra, kon­

trollera och minska gränsöverskridande påver­

kan.

5.   När två eller flera gemensamma organ

finns inom samma flodområde, skall de sträva

efter att samordna sina verksamheter för att

inom detta flodområde stärka förhindrandet,

kontrollen och minskningen av den gränsöver­

skridande påverkan.

Anicle 10 Consultations

Consultations shall be held between the Ripar­ian Parties on the basis of redprocity, good faith and good-neighbourliness, at the request of any such Party. Such consultations shall aim at cooperation regarding the issues covered by the provisions of this Convention. Any such consultations shall be conducted through a joint body established under article 9 of this Convention, where one exists.

Artikd 10 Samråd

Samråd skall äga rum mellan strandparterna på grundval av redprocitet, god vilja och god grannsämja på begäran av en sådan part. Sam­rådet skall syfta till samarbete om de frågor som täcks av bestämmelserna i denna konven­tion. Sådant samråd skall ledas av ett gemen­samt organ som upprättats enligt artikel 9 i denna konvention, om sådant finns.

Article 11

Joint monitoring and assessment

1. In the framework of general cooperation mentioned in article 9 of this Convention, or specific arrangements, the Riparian Parties shall establish and implement joint programmes for monitoring the conditions of

Artikd 11

Gemensam övervakning och bedömning

1. Inom den ram för det allmänna samarbete som nämns i artikel 9 i denna konvention, eller särskilda överenskommelser, skall strandpar­terna upprätta och genomföra gemensamma program för övervakning av förhållandena i

157

Prop. 1992/93:237 Bilaga 3

transboundary waters, including floods and ice drifts, as well as transboundary impact.

2.

The Riparian Parties shall agree upon pollution parameters and pollutants whose discharges and concentration in transbound­ary waters shall be regularly monitored.

3.

The Riparian Parties shall, at regular intervals, carry out joint or coordinated assess­ments of the conditions of transboundary waters and the effectiveness of measures taken for the prevention, control and reduction of transboundary impact. The results of these assessments shall be made available to the public in accordance with the provisions set out in article 16 of this Convention.

4.

For these purposes, the Riparian Parties shall harmonize rules for the setting up and operation of monitoring programmes, meas­urement systems, devices, analytical tech­niques, data processing and evaluation procedures, and methods for the registration of pollutants discharged.

samband med gränsöverskridande vattendrag, inbegripet översvämningar och isdrift, samt gränsöverskridande påverkan.

2.

Strandparterna skall enas om förorenings-parametrar och om förorenande ämnen för vilka utsläpp och koncentration i gränsöver­skridande vattendrag skall övervakas regel­bundet.

3.

Strandparterna skall med jämna interval­ler genomföra gemensamma eller samordnade bedömningar av förhållandena i samband med gränsöverskridande vattendrag samt effektivi­teten hos de åtgärder som vidtas för att för­hindra, kontrollera och minska den gränsöver­skridande påverkan. Resultaten av dessa be­dömningar skall göras tillgängliga för allmän­heten i enlighet med bestämmelserna i artikel 16 i denna konvention.

4.

I detta syfte skall strandparterna harmoni­sera regler för upprättande och genomförande av övervakningsprogram, måttsystem, anord­ningar, analystekniker, databehandling och värderingsförfaranden samt metoder för regi­strering av de utsläppta föroreningarna.

Artide 12

Common research and development

In the framework of general cooperation mentioned in article 9 of this Convention, or specific arrangements, the Riparian Parties shall undertake specific research and develop­ment activities in support of achieving and maintaining the water-quality objectives and criteria which they have agreed to set and adopt.

Artikel 12

Gemensam forskning och utveckling

Inom den ram för det allmänna samarbete som nämns i artikel 9 i denna konvention, eller sär­skilda överenskommelser, skall strandpar­terna inleda särskilda forsknings- och utveck­lingsverksamheter till stöd för uppnåendet och bevarandet av de mål och kriterier rörande vattenkvalitet som de har enats om att ställa upp och anta.

158

Prop. 1992/93:237 Bilaga 3

Artide 13

Exchange of information between Riparian Parties

1.   The Riparian Parties shall, within the

framework of relevant agreements or other

arrangements according to article 9 of this

Convention, exchange reasonably available

data, interalia, on:

(a)

Environmental conditions of trans­boundary waters;

(b)

Experience gained in the application and operation of best available technology and results of research and development;

(c)

Emission and monitoring data;

(d)  Measures taken and planned to be taken

to prevent, control and reduce transbound­

ary impact;

(e)  Permits or regulations for waste-water

discharges issued by the competent auth­

ority or appropriate body.

2.   In order to harmonize emission limits, the

Riparian Parties shall undertake the exchange

of information on their national regulations.

3.   If a Riparian Party is requested by another

Riparian Party to provide data or information

that is not available, the former shall endeav­

our to comply with the request but may condi­

tion its compliance upon the payment, by the

requesting Party, of reasonable charges for

collecting and, where appropriate, processing

such data or information.

4. For the purposes of the implementation of this Convention, the Riparian Parties shall facihtate the exchange of best available tech­nology, particularly through the promotion of: the commercial exchange of available techno­logy; direct industrial contacts and cooper-

Artikel 13

Informationsutbyte mellan strandparter

1. Strandparterna skall, inom ramen för re­levanta avtal eller andra avtal enligt artikel 9 i denna konvention, utbyta rimligen tillgängliga uppgifter om bland annat

a)

miljöförhållanden för gränsöverskridande vatten,

b)

erfarenhet från tillämpning och använd­ning av bästa möjliga teknik samt resultat av forskning och utveckling,

c)

uppgifter om utsläpp och övervakning,

d)  åtgärder som vidtagits och planerats för

att förhindra, kontrollera och minska gräns­

överskridande påverkan,

e)  tillstånd eller föreskrifter för utsläpp av

avloppsvatten utfärdade av behörig myndighet

eller lämpligt organ.

2.

För att harmonisera begränsningarna av utsläpp skall strandparterna inleda informa­tionsutbyte om sin nationella lagstiftning.

3.

Om en strandpart får en begäran från en annan strandpart om uppgifter eller informa­tion som inte är tillgänglig, skall den först­nämnda parten sträva efter att uppfylla önske­målet men kan som ett villkor för sitt tillmötes­gående ställa kravet att den begärande parten betalar skäliga avgifter för insamling och, i till­lämpliga fall, bearbetning av uppgifterna eller informationen.

4.

Vad gäller genomförandet av denna kon­vention skall strandparterna underlätta utby­tet av bästa tillgängliga teknik, särskilt genom att främja kommersiellt utbyte av tillgänglig teknik, direkt industriell kontakt och samar­bete, inklusive samriskföretag (joint ventu-

159

ation, including joint ventures; the exchange of information and experience; and the provi­sion of technical assistance, The Riparian Parties shall also undertake joint training programmes and the organization of relevant seminars and meetings.

Prop, 1992/93:237 Bilaga 3

res), utbyte av information och erfarenheter samt tillhandahållande av tekniskt bistånd. Strandparterna skall också inleda gemen­samma utbildningsprogram och organisera re­levanta seminarier och möten.

Anicle 14

Warning and alarm systems

The Riparian Parties shall without delay inform each other about any critical situation that may have transboundary impact. The Riparian Parties shall set up, where appropri­ate, and operate coordinated or joint communication, warning and alarm systems with the aim of obtaining and transmitting information. These systems shall operate on the basis of compatible data transmission and treatment procedures and facilities to be agreed upon by the Riparian Parties. The Riparian Parties shall inform each other about competent authorities or points of contact designated for this purpose.

Artikel 14

Varnings- och alarmsystem

Strandparterna skall omedelbart informera varandra om varje kritisk situation som kan få gränsöverskridande påverkan. Strandparterna skall, när så är lämpligt, upprätta samordnade eller gemensamma kommunikations-, var­nings- och alarmsystem i syfte att erhålla och vidarebefordra information. Dessa system skall fungera på basis av kompatibla dataöver­förings- och databehandlingsförfaranden och dataanläggningar, om vilka strandparterna skall enas. Strandparterna skall underrätta varandra om behöriga myndigheter eller kon­taktpunkter som utsetts i detta syfte.

Anicle 15 Mutual assistance

1.

If a critical situation should arise, the Riparian Parties shall provide mutual assist­ance upon request, following procedures to be established in accordance with paragraph 2 of this article.

2.

The Riparian Parties shall elaborate and agree upon procedures for mutual assistance addressing, interalia, the following issues:

(a)

The direction, control, coordination and supervision of assistance;

(b)

Local facilities and services to be rend­ered  by  the  Party      requesting assistance.

Anikel 15 Ömsesidigt bistånd

1.

Om en kritisk situation skulle uppstå, skall strandparterna på begäran ge ömsesidigt bistånd enhgt de förfaranden som skall fast­ställas i enlighet med punkt 2 i denna artikel.

2.

Strandparterna skall utarbeta och enas om förfaranden för ömsesidigt bistånd avseende bland annat följande områden:

a)

ledning, kontroll, samordning och över­vakning av biståndet,

b)

lokala arrangemang och tjänster som skall tillhandahållas av den part som begär bistån-

160

Prop. 1992/93:237 Bilaga 3

including, where necessary, the facilitation of bordercrossing formalities;

(c)   Arrangements for hoiding harmless,

indemnifying and/or compensating the

assisting Party and/or its personnel, as well as

for transit through territories of third Parties,

where necessary;

(d)  Methods of reimbursing assistance

services.

det, inbegripet vid behov lättnader i samband med formaliteter vid gränspassage,

c)   arrangemang för att hålla den biståndsgi­

vande parten och /eller dess personal skades­

lös och /eller kompensera den samt för transit

genom tredje parts territorium, när så är nöd­

vändigt,

d)  former för utbetalning av ersättning för

bistånd.

Anide 16

Public information

1.   The Riparian Parties shall ensure that

information on the conditions of transbound­

ary waters, measures taken or planned to be

taken to prevent, control and reduce trans­

boundary impact, and the effectiveness of

those measures, is made available to the

public. For this purpose, the Riparian Parties

shall ensure that the following information is

made available to the public;

(a)

Water-quality objectives;

(b)

Permits issued and the conditions required to be met;

(c)

Results of water and effluent sampling carried out for the purposes of monitoring and assessment, as well as results of checking compliance with the waterquality objectives or the permit conditions.

2.   The Riparian Parties shall ensure that this

information shall be available to the public at

all reasonable times for inspection free of

charge, and shall provide members of the

public with reasonable facilities for obtaining

from the Riparian Parties, on payment of reas­

onable charges, copies of such information.

Artikel 16

Information till allmänheten

1.   Strandparterna skall säkerställa att infor­

mation om förhållanden som rör gränsöver­

skridande vatten, vidtagna eller planerade åt­

gärder för att förhindra, kontrollera och

minska gränsöverskridande påverkan samt ef­

fektiviteten av dessa åtgärder skall göras till­

gängliga för allmänheten. I detta syfte skaU

strandparterna se till att följande information

går ut till allmänheten;

a)

mål för vattenkvalitet,

b)

utfärdade tillstånd samt villkor som måste uppfyllas,

c)

resultat av provtagning på vatten och ut­släpp som genomförts i övervaknings- och be­dömningssyfte samt resultat av provens över­ensstämmelse med målen för vattenkvalitet el­ler villkoren för tillstånden.

2.   Strandparterna skall säkerställa att denna

information ställs till allmänhetens, inbegripet

enskilda personers, förfogande vid rimlig tid­

punkt och att allmänheten kostnadsfritt får ta

del av denna med rimliga möjligheter att från

strandparterna erhålla, mot erläggande av

skälig avgift,  kopia  av sådan  information.

11 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 237

161

Prop, 1992/93:237 Bilaga 3

Part III

Institutional and final provisions

Anide 17 Meeting of parties

1.

The first meeting of the Parties shall be convened no låter than one year after the date of the entry into force of this Convention. Thereafter, ordinary meetings shall be held every three years, or at shorter intervals as laid down in the rules of procedure. The Parties shall hold an extraordinary meeting if they so decide in the course of an ordinary meeting or at the written request of any Party, provided that, within six months of it being communicated to all Parties, the said request is supported by at least one third of the Parties.

2.

At their meetings, the Parties shall keep under continuous review the implementation of this Convention, and, with this purpose in mind, shall;

(a)

Review the policies for and methodolo­gical approaches to the protection and use of transboundary waters of the Parties with a view to further improving the protection and use of transboundary waters;

(b)

Exchange information regarding experi­ence gained in conduding and implement­ing bilateral and multilateral agreements or other arrangements regarding the protection and use of transboundary waters to which one or more of the Parties are party;

(c)

Seek, where appropriate, the services of relevant ECE bodies as well as other competent intemational bodies and specific committees in all aspects pertinent to the achievement of the purposes of this Conven­tion;

Del III

Institutionella och avslutande bestämmelser

Artikd 17

Möten mellan parterna

1.

Parterna skall sammankallas till ett första möte senast ett år efter dagen för denna kon­ventions ikraftträdande. Därefter skall ordina­rie möten hållas vart tredje år eller med kor­tare intervaller i enlighet med det som fast­ställs i arbetsordningen. Parterna skall ha ett extra möte därutöver om de beslutar detta un­der ett ordinarie möte eller på skriftlig begä­ran av en part, under förutsättning att denna begäran inom sex månader efter det att alla parter underrättats om den, stöds av minst en tredjedel av parterna.

2.

Vid sina möten skall parterna fortlöpande övervaka förverkligandet av denna konven­tion och i detta syfte

a)

granska riktlinjerna och metoderna för skydd och användning av parternas gränsöver­skridande vatten i avsikt att ytterligare för­bättra skyddet och användningen av gräns­överskridande vatten,

b)

utbyta information om erfarenheter från slutande och genomförande av bilaterala och multilaterala avtal och andra överenskommel­ser rörande skyddet och användningen av gränsöverskridande vatten som en eller flera av parterna är part i,

c)

där så är lämpligt, be relevanta ECE-or-gan samt andra behöriga internationella organ och särskilda kommittéer om tjänster i alla frå­gor av relevans för uppnåendet av denna kon­ventions syften,

162

Prop. 1992/93:237 Bilaga 3

(d)  At their first meeting, consider and by

consensus adopt rules of procedure for their

meetings;

(e)  Consider and adopt proposals for

amendments to this Convention;

(f)   Consider and undertake any additional

action that may be required for the achieve­

ment of the purposes of this Convention,

d)  vid sitt första möte beakta och med kon­

sensus anta procedurregler för sina möten,

e)  överväga och anta förslag till ändringar i

denna konvention,

f)   överväga och vidta ytterligare åtgärder

som kan krävas för att denna konventions syf­

ten skall uppnås.

Anicle 18 Right to vote

1.   Except as provided for in paragraph 2 of

this article, each Party to this Convention shall

have one vote,

2,   Regional economic integration organiza­

tions, in matters within their competence,

shall exercise their right to vote with a number

of votes equal to the number of their member

States which are Parties to this Convention.

Such organizations shall not exercise their

right to vote if their member States exercise

theirs, and vice versa.

Artikd 18 Rösträtt

1.

Med undantag av det som föreskrivs i punkt 2 i denna artikel skall varje part i denna konvention ha en röst.

2.

Regionala organisationer för ekonomisk integration skall i ärenden inom sina kompe­tensområden utöva sin rösträtt med det antal röster som motsvarar antalet medlemsstater som är parter i denna konvention. Sådana or­ganisationer skall inte utöva sin rösträtt om deras medlemsstater utövar sin rösträtt och vice versa.

Anicle 19 Secretariat

The Executive Secretary of the Economic Commission for Europé shall carry out the following secretariat functions:

(a)

The convening and preparing of meet­ings of the Parties;

(b)

The transmission to the Parties of reports and other information received in accord­ance with the provisions of this Convention;

(c)

The performance of such other functions as may be determined     by the Parties.

Anikd 19

Exekutivsekreteraren för Ekonomiska kom­missionen för Europa skall fullgöra följande sekretariatsuppgifter;

a)

sammankalla och förbereda parternas möten,

b)

vidarebefordra till parterna rapporter och annan information som erhållits i enlighet med bestämmelserna i denna konvention,

c)

fullgöra sådana andra uppgifter som par­terna kan komma att besluta om.

163

Article 20 Annexes

Annexes to this Convention shall constitute an integral part thereof.

Prop, 1992/93:237 Bilaga 3

Artikd 20 Bilagor

Bilagorna till denna konvention utgör en inte­grerande del av konventionen.

Anicle 21

Amendments to the convention

1.

Any Party may propose amendments to this Convention.

2.

Proposals for amendments to this Convention shall be considered at a meeting of the Parties.

3.

The text of any proposed amendment to this Convention shall be submitted in writing to the Executive Secretary of the Economic Commission for Europé, who shall communicate it to all Parties at least ninety days before the meeting at which it is proposed for adoption,

4.

An amendment to the present Convention shall be adopted by consensus of the representatives of the Parties to this Conven­tion present at a meeting of the Parties, and shall enter into force for the Parties to the Convention which have accepted it on the ninetieth day after the date on which two thirds of those Parties have deposited with the Depositary their instruments of acceptance of the amendment. The amendment shall enter into force for any other Party on the ninetieth day after the date on which that Party deposits its instrument of acceptance of the amend­ment.

Artikd 21

Ändringar i konventionen

1.

Varje part får föreslå ändringar i denna konvention.

2.

Förslag till ändringar i denna konvention skall beaktas vid ett möte mellan parterna.

3.

Texten till en föreslagen ändring i denna konvention skall överlämnas i skriftlig form till exekutivsekreteraren i Ekonomiska kommis­sionen för Europa, som skall skicka ut den till alla parter minst nittio dagar före det möte då den föreslås bli antagen.

4.

En ändring i denna konvention skall antas genom konsensus av de parter i denna konven­tion, som är närvarande vid mötet mellan par­terna, och träder i kraft, för de parter i denna konvention som har godtagit den, den nit­tionde dagen efter dagen då två tredjedelar av dessa parter har deponerat sina godtagan­deinstrument rörande ändringen. Ändringen träder i kraft för varje annan part den nit­tionde dagen efter det att parten i fråga har de­ponerat sitt godtagandeinstrument rörande ändringen.

Article 22 Settlement of disputes

1.    If a dispute arises between two or more Parties about the interpretation or application

Anikel 22 Tvistlösning

1.    Om en tvist uppstår mellan en eller flera parter om tolkningen eller tiUämpningen av

164

Prop. 1992/93:237 Bilaga 3

the

of this Convention, they shall seek a solution by negotiation or by any other means of dispute settlement acceptable to the parties to the dispute.

2. When signing, ratifying, accepting, approving or acceding to this Convention, or at any time thereafter, a Party may declare in writing to the Depositary that, for a dispute not resolved in accordance with paragraph 1 of this article, it accepts one or both of the follow­ing means of dispute settlement as compulsory in relation to any Party accepting the same obligation;

(a) Submission of the dispute to the Interna­tional Court of Justice;

(b)    Arbitration   in   accordance   with procedure set out in annex 

IV.

3, If the parties to the dispute have accepted both means of dispute settlement referred to in paragraph 2 of this article, the dispute may be submitted only to the International Court of Justice, unless the parties agree otherwise.

denna konvention, skall de eftersträva en lös­ning genom förhandlingar eller någon annan metod för att bilägga tvister, som parterna i tvisten kan godta.

2.   Vid undertecknandet, ratificeringen, god­

tagandet eller godkännandet av, eller vid an­

slutning till, denna konvention eller vid någon

senare tidpunkt kan en part skriftligen för­

klara för depositarien att den, vad gäller en

tvist som inte har bilagts enligt punkt I i denna

artikel, godtar ett av eller båda de följande sät­

ten att bilägga tvister som obligatoriska i för­

hållande till en part som godtar samma skyl­

dighet;

a)

hänskjutande av tvisten till Internatio­nella domstolen,

b)

skiljedom i enlighet med det förfarande som anges i bilaga 

IV,

3.   Om de tvistande parterna har godtagit

båda de sätt att lösa tvister som anges i punkt

2 i denna artikel, får tvisten hänskjutas endast

till Internationella domstolen, om inte par­

terna kommer överens om något annat.

Article 23 Signature

This Convention shall be open for signature at Helsinki from 17 to 18March 1992 indusive, and thereafter at United Nations Headquar­ters in New York until 18 September 1992, by States members of the Economic Commission for Europé as well as States having consultat­ive status with the Economic Commission for Europé pursuant to paragraph 8 of Economic and Social Council resolution 36

(IV) 

of 28 March 1947, and by regional economic integration organizations constituted by sover­eign States members of the Economic Commission   for   Europé   to   which   their

Artikd 23

Undertecknande

Denna konvention skall stå öppen för under­tecknande i Helsingfors från och med den 17 till och med den 18 mars 1992 och därefter i Förenta nationernas högkvarter i New York till den 18 september 1992 av stater som är medlemmar i Ekonomiska kommissionen för Europa samt stater som har konsultativ status vid Ekonomiska kommissionen för Europa i enlighet med punkt 8 i Ekonomiska och so­ciala rådets resolution 36 

(IV) 

den 28 mars 1947 och av organisationer för regional ekono­misk integration sammansatta av suveräna sta­ter som är medlemmar av Ekonomiska kom-

165

Prop. 1992/93:237 Bilaga 3

member States have transferred competence över matters governed by this Convention, including the competence to enter into treaties in respect of these matters.

missionen för Europa, till vilka dess medlems­stater har givit behörighet avseende frågor som berör denna konvention, inklusive behö­righeten att ingå avtal avseende dessa frågor.

Anicle 24 Depositary

The Secretary-General of the United Nations shall act as the Depositary of this Convention.

Anikel 24 Depositarie

Förenta nationernas generalsekreterare skal vara depositarie för denna konvention.

Anide 25

Ratification, acceptance, approval and accession

1,   This Convention shall be subject to rati­

fication, acceptance or approval by signatory

States and regional economic integration

organizations.

2.   This Convention shall be open for acces­

sion by the States and organizations referred

to in article 23.

3,   Any organization referred to in article 23

which becomes a Party to this Convention

without any of its member States being a Party

shall be bound by all the obligations under this

Convention, In the case of such organizations,

one or more of whose member States is a Party

to this Convention, the organization and its

member States shall decide on their respective

responsibilities for the performance of their

obligations under this Convention. In such

cases. the organization and the member States

shall not be entitled to exercise rights under

this Convention concurrentiy.

4.   In their instruments of ratification,

acceptance, approval or accession, the

regional economic integration organizations

referred to in article 23 shall declare the extent

of their competence with respect to the

matters governed by this Convention. These

Artikd 25

Ratifikation, godtagande, godkännande och anslutning

1.   Denna konvention skall ratificeras, godta­

gas eller godkännas av de undertecknande sta­

terna och organisationerna för regional eko­

nomisk integration.

2.

Denna konvention skall vara öppen för anslutning av de stater och organisationer som avses i artikel 23.

3.

En organisation som avses i artikel 23, som blir part i denna konvention utan att nå­gon av dess medlemsstater är part, skall vara bunden av alla förpliktelser enligt konventio­nen, I fråga om sådana organisationer där en eller flera av medlemsstaterna anslutit sig till konventionen, skall organisationen och dess medlemsstater besluta om sitt respektive an­svar för att fullgöra förpliktelser enligt kon­ventionen. 1 sådana fall skall organisationen och medlemsstaterna inte ha rätt att samtidigt utöva sina rättigheter enligt konventionen.

4.

De organisationer för regional ekonomisk integration som avses i artikel 23 skall i sina ra­tifikations-, godtagande-, godkännande- eller anslutningsinstrument uppge omfattningen av sin behörighet vad gäller frågor som regleras i denna konvention. Dessa organisationer skall

166

Prop. 1992/93:237 Bilaga 3

organizations shall also inform the Depositary of any substantial modification to the extent of their competence.

även underrätta depositarien om varje väsent­lig ändring beträffande sin behörighet.

Article 26 Entry into force

1.

This Convention shall enter into force on the ninetieth day after the date of deposit of the sixteenth instrument of ratification, acceptance, approval or accession.

2.

For the purposes of paragraph 1 of this artide, any instrument deposited by a regional economic integration organization shall not be counted as additional to those deposited by States members of such an organization.

3.

For each State or organization referred to in article 23 which ratifies, accepts or approves this Convention or accedes thereto after the deposit of the sixteenth instrument of ratifica­tion, acceptance. approval or accession, the Convention shall enter into force on the ninetieth day after the date of deposit by such State or organization of its instrument of rati­fication, acceptance, approval or accession.

Anikel 26 Ikraftträdande

1.

Denna konvention träder i kraft den nit­tionde dagen efter det att det sextonde ratifi­kations-, godtagande-, godkännande- eller an­slutningsinstrumentet deponerats.

2.

Med avseende på punkt 1 i denna artikel skall ett instrument som deponerats av en or­ganisation för regional ekonomisk integration inte räknas som ett tillägg till dem som depo­nerats av en medlemsstat i en sådan organisa­tion.

3.

För varje stat eller organisation som avses i artikel 23, som ratificerar, godtar eller god­känner denna konvention eller ansluter sig till den efter det att det sextonde ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller anslutnings­instrumentet deponerats, träder konventionen i kraft den nittionde dagen efter den dag då en sådan stat eller organisation deponerat sitt ra­tifikations-, godtagande-, godkännande- eller anslutningsinstrument.

Anicle 27

Withdrawal

At any time after three years from the date on which this Convention has come into force with respect to a Party, that Party may with­draw from the Convention by giving written notification to the Depositary, Any such with­drawal shall take effect on the ninetieth day after the date of its receipt by the Depositary.

Artikd 27

Frånträdande

En part får när som helst efter utgången efter tre år räknat från dagen för denna konventions ikraftträdande för parten i fråga frånträda konventionen genom skriftlig notifikation till depositarien. Varje sådant frånträdande trä­der i kraft den nittionde dagen efter dagen då depositarien mottagit denna.

167

Anicle 28

Authentic texts

The original of this Convention, of which the English, French and Russian texts are equally authentic, shall be deposited with the Secret­ary-General of the United Nations.

In witness whereofthc undersigned, being duly authorized thereto, have signed this Conven­tion.

Done at Helsinki, this seventeenth day of March one thousand nine hundred and ninety-two.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 3

Artikd 28 Autentiska texter

Originalet av denna konvention, där de eng­elska, franska och ryska texterna är lika gil­tiga, skall deponeras hos Förenta nationernas generalsekreterare.

TiU bekräftelse härav har undertecknade, där­till behörigen befullmäktigade, undertecknat denna konvention.

Som skedde i Helsingfors den 17 mars 1992.

ANNEX I

Definition of the term "Best available technology"

1. The term "best available technology" is taken to mean the latest stage of development of processes, facilities or methods of operation which indicate the practical suitability of a particular measure for limiting discharges, emissions and waste. In determining whether a set of processes, facilities and methods of operation constitute the best available techno­logy in general or individual cases, special consideration is given to:

(a)

Comparable processes, facilities or meth­ods of operation which have recently been successfuUy tried out;

(b)

Technological advances and changes in scientific knowledge and understanding;

(c)

The economic feasibility of such techno­logy;

(d)  Time limits for installation in both new

and existing plants;

BILAGA I

Definition av uttrycket "Bästa tillgängliga teknik"

1. Uttrycket "bästa tillgängliga teknik" avses betyda det senaste utvecklingsstadiet av förfa­randen, anordningar och driftsmetoder, som anger hur pass lämplig en särskild åtgärd är för att begränsa olika slags utsläpp och avlopp. När det bestäms huruvida en serie förfaran­den, anordningar och driftsmetoder utgör bästa tillgängliga teknik generellt eller i en­skilda fall skall följande särskilt beaktas:

a)

jämförbara förfaranden, anordningar och driftsmetoder som nyligen har utvärderats med gott resultat,

b)

tekniska framsteg samt förändringar vad gäller det vetenskapliga kunnandet och förstå­elsen,

c)

de ekonomiska möjligheterna att använda sådan teknik,

d)   tidsbegränsningar för installation av såväl

nya som befintliga anläggningar,

168

(e)  The nature and volume of the discharges

and effluents concemed;

(f)   Low- and non-waste technology.

2, It therefore follows that what is "best available technology" for a particular process will change with time in the light of technolo­gical advances, economic and social factors, as well as in the light of changes in scientific knowledge and understanding.

Prop. 1992/93:237 Bilaga 3

e)  arten och volymen av berörda utsläpp och

utflöden,

f)   teknik för små avloppsmängder och för

förhindrande av avloppsutsläpp,

2. Följden är därför den att det som kallas "bästa tillgängliga teknik" i fråga om ett sär­skilt förfarande kommer att ändras med tiden i ljuset av tekniska framsteg, ekonomiska och sociala faktorer samt förändringar vad gäller det vetenskapliga kunnandet och förståelsen.

ANNEX 

II

Guidelines for developing best environmental practices

1. In selecting for individual cases the most appropriate combination of measures which may constitute the best environmental prac­tice, the following graduated range of meas­ures should be considered:

(a)

Provision of information and education to the public and to users about the environ­mental consequences of the choice of particu­lar activities and products, their use and ulti­mate disposal;

(b)

The development and application of codes of good environmental practice which cover all aspects of the producfs life;

(c)

Labels informing users of environmental risks related to a product, its use and ultimate disposal;

(d)  Collection and disposal systems available

to the public;

(e)  Recycling, recovery and reuse;

(f)   Application of economic instruments to

activities, products or groups of products;

BILAGA 

II

Riktlinjer för utveckling av bästa miljövård

1. När det gäller att i enskilda fall välja ut den lämpligaste åtgärdskombinationen, som i praktiken kan utgöra den bästa möjliga miljö­vården, skall följande graderade serie åtgär­der beaktas:

a)

tillhandahållande av information och un­dervisning åt allmänheten och användarna om konsekvenserna på miljöområdet av val av särskilda verksamheter och produkter, an­vändning och kvittblivning av dessa,

b)

utveckling och tillämpning av koder för god miljövård som täcker alla aspekter av pro­duktens levnad,

c)

märkning som informerar användarna om miljörisker som är förknippade med en pro­dukt, dess användning och kvittblivning,

d)  system för insamling och kvittblivning

som står allmänheten till buds,

e)  återvinning, återutnyttjande och återan­

vändning,

f)   tillämpning av ekonomiska instrument på

verksamheter, produkter eller produktgrup­

per,

169

(g) A system of licensing, which involves a range of restrictions or a ban.

2. In determining what combination of measures constitute best environmental prac­tices, in general or in individual cases, particu­lar consideration should be given to:

(a)    The environmental hazard of: (i)   The product; (ii)   The product's production; (iii)   The producfs use; (iv)  The product's ultimate disposal;

Prop. 1992/93:237 Bilaga 3

g) ett system för tiUståndsgivning som inne­fattar restriktioner av olika styrka eller ett för­bud.

2. När det skall bestämmas vilken åtgärds­kombination som utgör bästa miljövård, gene­rellt eller i enskilda fall, skall avseende särskilt fästas vid

a)    miljöfarlighet i samband med i)    produkten,

ii) tillverkning av produkten, iii) användning av produkten, iv)    kvittblivning av produkten.

(b)

Substitution by less polluting processes or substances;

(c)

Scale of use;

(d)  Potential environmental benefit or

penalty of substitute materials or    activities;

(e)  Advances and changes in scientific

knowledge and understanding;

(f)   Time limits for implementation;

(g)  Social and economic implications.

3, It therefore follows that best environ­mental practices for a particular source will change with time in the light of technological advances, economic and social factors, as well as in the light of changes in scientific knowledge and understanding.

b)

utbyte mot mindre förorenande förfaran­den eller ämnen,

c)

användningsgraden,

d)  möjlig fördel från miljösynpunkt eller på­

följd i samband med ersättningsmaterial eller

verksamhet som ersätter den aktuella,

e)  framsteg och förändringar vad gäller ve­

tenskaplig kunskap och förståelse,

f)   tidsbegränsningar för genomförandet,

g)  sociala och ekonomiska följder.

3. Följden är därför den att bästa miljövård i fråga om en särskild källa kommer att ändras med tiden i ljuset av tekniska framsteg, ekono­miska och sociala faktorer såväl som föränd­ringar vad gäller vetenskaplig kunskap och förståelse.

ANNEX III

Guidelines for developing water-quality objectives and criteria

Water-quality objectives and criteria shall;

(a) Take into account the aim of maintaining and, where necessary, improving the existing water quality;

BILAGA III

Rikdinjer för utveckling av mål och kriterier för vattenkvalitet

Mål och kriterier för vattenkvalitet skall

a)    beakta syftet att bevara och vid behov för­bättra den existerande vattenkvaliteten,

170

Prop. 1992/93:237 Bilaga 3

(b)

Aim at the reduction of average pollu­tion loads (in particular hazardous substances) to a certain degree within a certain period of time;

(c)

Take into account specific water-quality requirements (raw water for drinking-water purposes, irrigation, etc);

(d)  Take into account specific requirements

regarding sensitive and specially protected

waters and their environment, e.g. lakes and

groundwater resources;

(e)  Be based on the application of ecological

dassification methods and chemical indices for

the medium- and long-term review of water-

quality maintenance and improvement;

(f)   Take into account the degree to which

objectives are reached and the additional

protective measures, based on emission limits,

which may be required in individual cases.

b)

sikta till att minska genomsnittlig förore­ningsbelastning (särskilt farliga ämnen) till en viss grad inom en viss tidsperiod,

c)

beakta specifika krav avseende vattenkva­litet (färskvatten avsett som dricksvatten, be­vattning m.m.),

d)  beakta specifika krav avseende känsliga

och särskilt skyddade vatten och deras omgiv­

ning, t.ex. sjöar och grundvattentillgångar,

e)  vara baserade på tillämpning av ekolo­

giska metoder för klassificering samt kemiska

indikatorer för granskning av bevarande och

förbättring av vattenkvalitet på medellång och

lång sikt,

f)   beakta i vilken utsträckning syftena upp­

nås samt vilka ytterligare skyddsåtgärder, ba­

serade på utsläppsbegränsningar, som kan krä­

vas i enskilda fall.

ANNEX 

IV

.'Vrbitration

1. In the event of a dispute being submitted for arbitration pursuant to article 22, para­graph 2 of this Convention. a party or parties shall notify the secretariat of the subject-matter of arbitration and indicate, in particu­lar, the artides of this Convention whose inter­pretation or application is at issue. The secret­ariat shall forward the information received to all Parties to this Convention.

2. The arbitral tribunal shall consist of three members. Both the daimant party or parties and the other party or parties to the dispute

BILAGA 

IV 

Skiljedom

1.   Kärandeparten eller kärandeparterna

skall underrätta sekretariatet om att parterna

har kommit överens om att hänskjuta tvisten

till skiljedom i enlighet med artikel 22, punkt

2, i denna konvention. 1 underrättelsen skall

anges vilken fråga skiljedomen skall avse och

de artiklar i denna konvention, vars tolkning

eller tillämpning är omstridd skall särskilt in­

kluderas. Sekretariatet skall vidarebefordra

den sålunda erhållna informationen till alla

parter i denna konvention.

2. Skiljedomstolen skall bestå av tre ledamö­ter. Kärandeparten eller kärandeparterna och den andra parten eller parterna i tvisten skall

171

Prop. 1992/93:237 Bilaga 3

shall appoint an arbitrator, and the two arbit­rators so appointed shall designate by common agreement the third arbitrator, who shall be the president of the arbitral tribunal, The latter shall not be a national of one of the parties to the dispute, nor have his or her usual place of residence in the territory of one of these parties, nor be employed by any of them, nor have dealt with the case in any other capa­city,

3.

If the president of the arbitral tribunal has not been designated within two months of the appointment of the second arbitrator, the Executive Secretary of the Economic Commission for Europé shall, at the request of either party to the dispute, designate the pres­ident within a further two-month period.

4.

If one of the parties to the dispute does not appoint an arbitrator within two months of the receipt of the request, the other party may so inform the Executive Secretary of the Economic Commission for Europé, who shall designate the president of the arbitral tribunal within a further two-month period. Upon designation, the president of the arbitral tribu­nal shall request the party which has not appointed an arbitrator to do so within two months. If it fails to do so within that period, the president shall so inform the Executive Secretary of the Economic Commission for Europé, who shall make this appointment within a further two-month period.

5.

The arbitral tribunal shall render its decision in accordance with intemational law and the provisions of this Convention.

6.

Any arbitral tribunal constituted under the provisions set out in this annex shall draw up its own rules of procedure.

7. The decisions of the arbitral tribunal, both on procedure and on substance, shall be taken by majority vote of its members.

utnämna en skiljedomare och de två sålunda utnämnda skiljedomarna skall gemensamt utse den tredje, som skall vara skiljedomsto­lens ordförande. Den senare skall inte vara medborgare i något land som är part i tvisten och inte heller vara stadigvarande bosatt inom någon av dessa parters territorier, vara an­ställd av någon av dem eller ha befattat sig med målet i någon annan egenskap.

3.

Om skiljedomstolens ordförande inte har utsetts inom två månader efter utnämnandet av den andre skiljedomaren, skall exekutiv­sekreteraren för Ekonomiska kommissionen för Europa på begäran av endera parten i tvis­ten utse ordföranden inom en tvåmånaderspe-riod.

4.

Om en av parterna i tvisten inte utnämner en skiljedomare inom två månader efter mot­tagandet av anmodan kan den andra parten underrätta exekutivsekreteraren för Ekono­miska kommissionen för Europa, som skall utse skiljedomstolens ordförande inom ytterli­gare en tvåmånadersperiod. Efter utnäm­ningen skall skiljedomstolens ordförande an­moda den part som inte utnämnt någon skilje­domare att göra detta inom två månader. Om ordföranden inte lyckats göra detta inom denna period skall han underrätta exekutiv­sekreteraren för Ekonomiska kommissionen för Europa, som skall göra denna utnämning inom en tvåmånadersperiod.

5.

Skiljedomstolen skall meddela sitt beslut i enlighet med folkrätten och bestämmelserna i denna konvention.

6.

En skiljedomstol tillsatt enligt dessa be­stämmelser skall själv utarbeta sina procedur­regler.

7.

Skiljedomstolens beslut både vad gäller processordning och innehåll skall fattas med

enkel majoritet bland ledamöterna.

172

Prop. 1992/93:237 Bilaga 3

8.

The tribunal may take all appropriate measures to establish the facts.

9.

The parties to the dispute shall facilitate the work of the arbitral tribunal and, in particular, using all means at their disposal, shall:

(a)

Provide it with all relevant documents, faciUties and information;

(b)

Enable it, where necessary, to call witnesses or experts and receive their evid­ence.

10.

The parties and the arbitrators shall protect the confidentiality of any information they receive in confidence during the proceed­ings of the arbitral tribunal.

11.

The arbitral tribunal may, at the request of one of the parties, recommend interim measures of protection.

12.

If one of the parties to the dispute does not appear before the arbitral tribunal or fails to defend its case, the other party may request the tribunal to continue the proceedings and to render its final decision. Absence of a party or failure of a party to defend its case shall not constitute a bar to the proceedings.

13.

The arbitral tribunal may hear and deter­mine counter-daims arising directly out of the subjectmatter of the dispute.

14.

Unless the arbitral tribunal determines otherwise because of the particular circum­stances of the case, the expenses of the tribu­nal, including the remuneration of its members, shall be borne by the parties to the dispute in equal shares. The tribunal shall keep a record of all its expenses, and shall furnish a final statement thereof to the parties.

8.

Domstolen kan vidta alla lämpliga åtgär­der för att fastställa fakta.

9.

Parterna i tvisten skall underlätta skilje­domstolens arbete och skall i synnerhet genom att använda alla tillgängliga medel

a)

förse den med all relevant dokumenta­tion, hjälpmedel och information, och

b)

möjliggöra för den att vid behov kalla vitt­nen eller experter för att få ta del av deras ut­sagor.

10.

Parterna och skiljedomarna skall skydda alla konfidentiella uppgifter som de får i för­troende under processen i skiljedomstolen.

11.

Skiljedomstolen kan, på begäran av nå­gon av parterna, rekommendera tillfälliga skyddsåtgärder,

12.

Om en av parterna i tvisten inte inställer sig hos skiljedomstolen eller inte lyckas med att försvara sin sak, kan den andra parten be­gära att skiljedomstolen fortsätter förhand­lingarna och avger sitt slutliga beslut. En parts frånvaro eller en parts misslyckande med att försvara sin sak skall inte utgöra något hinder för att fortsätta förhandlingarna.

13.

Skiljedomstolen kan pröva och besluta om motyrkanden som direkt härrör från den sak som är föremål för tvist.

14.

Såvida inte skiljedomstolen beslutar an­nat på grund av målets speciella omständighe­ter, skall kostnaderna för domstolen, inklusive ersättningen till dess ledamöter, till lika delar bäras av parterna i tvisten. Domstolen skall bokföra alla sina utgifter och tillställa parterna slutredovisning över dessa.

173

Prop. 1992/93:237 Bilaga 3

15.

Any Party to this Convention which has an interest of a legal nature in the subject-matter of the dispute, and which may be affec­ted by a decision in the case, may intervene in the proceedings with the consent of the tribu­nal.

16.

The arbitral tribunal shall render its award within five months of the date on which it is established, unless it finds it necessary to extend the time limit for a period which should not exceed five months.

17.

The award of the arbitral tribunal shall be accompanied by a statement of reasons. It shall be final and binding upon all parties to the dispute. The award will be transmitted by the arbitral tribunal to the parties to the dispute and to the secretariat. The secretariat will forward the information received to all Parties to this Convention.

18.

Any dispute which may arise between the parties conceming the interpretation or execution of the award may be submitted by either party to the arbitral tribunal which made the award or, if the latter cannot be seized thereof, to another tribunal constituted for this purpose in the same manner as the first.

15.

Varje part som har ett rättsligt anspråk i den sak som är föremål för tvist och som kan påverkas av ett beslut i målet, kan med dom­stolens samtycke intervenera i förhandling­arna.

16.

Skiljedomstolen skall meddela sitt utslag inom fem månader från det datum då den upp­rättas, såvida den inte finner det nödvändigt att utsträcka tiden, vilket får ske med högst fem månader.

17.

Skiljedomstolens utslag skall åtföljas av en redogörelse för skälen. Det skall vara slut­ligt och bindande för alla parter i tvisten. Ut­slaget skall av skiljedomstolen vidarebeford­ras till parterna i tvisten och till sekretariatet. Sekretariatet skall vidarebefordra den er­hållna informationen till alla parter i denna konvention.

18.

Varje tvist som uppstår mellan parterna beträffande tolkningen eller verkställandet av utslaget kan av någondera parten hänskjutas till den skiljedomstol som avkunnat utslaget eller, om denna inte kan uppta saken till be­handling, till en annan domstol som tillsatts för detta ändamål på samma sätt som den första.

174

Innehåll

Prop. 1992/93:237

Proposition   ...................................................... 

.. 

1

Propositionens huvudsakUga umehåU   .................... 

.. 

1

Propositionens lagförslag    ................................... 

2

Utdrag ur protokoU vid regeringssammanträde den 18 mars 1993 . .

3

1

Inledning   ....................................................... 

.. 

3

2

Internationellt marint miljösamarbete och de

nya havskonventionema........................................ 

.. 

4

2.1

Inledning   .................................................. 

4

2.2

Östersjön   ................................................. 

5

2.2.1

Nuvarande samarbete.............................. 

.. 

5

2.2.2

1992 års konvention om skydd av Östersjöområdets marina miljö        

6

2.3                                                                  Nordsjön och Nordostatianten   

13

2.3.1

Nuvarande samarbete.............................. 

. 

13

2.3.2

Konventionen för skydd av den marina mdjön i Nordostatlanten          

15

2.4

Godkännande av konventionema...................... 

. 

20

2.5

Genomförande av konventionema   .................. 

. 

23

3 ECE-konventionen om gränsöverskridande vattendrag

och internationella sjöar   ..................................... 

28

3.1

Inledning   .................................................. 

28

3.2

Konventionens innehåll................................... 

. 

29

3.3 Godkännande av ECE-konventionen om gränsöverskridande

vattendrag och internationella sjöar   .................... 

. 

31

4 Upphörande av Öresundsöverenskommelsen meUan Sverige

och Danmark....................................................... 

. 

32

5

Upprättade lagförslag    ..................................... 

33

6

Hemstiillan........................................................ 

34

7

Beslut............................................................. 

. 

34

Bilaga 1 1992 års konvention om skydd av Östersjö­

områdets marina miljö.................................. 35

Bilaga 2 Konventionen för skydd av den marina

miljön i Nordostatianten............................... 97

Bilaga 3 ECE-konventionen om gränsöverskridande

vattendrag och intemationeUa sjöar.............    146

175

gotab   43342, Stockholm 1993