Regeringens proposition

1996/97:174

Lag om energieffektivitetskrav för elektriska kylskåp

och frysar

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 26 juni 1997

Margot[REDACTED_EFTERNAMN]

 Anders[REDACTED_EFTERNAMN]

 (Närings- och handelsdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås en lag som syftar till att genomföra

Europaparlamentets och rådets direktiv 96/57/EG av den 3 september

1996 om energieffektivitetskrav för elektriska kylskåp och frysar (även i

kombination) för hushållsbruk.

I lagen föreskrivs att nya nätanslutna kylskåp och frysar, även i

kombination (nedan kylskåp och frysar) för hushållsbruk får släppas ut

på marknaden endast om de uppfyller vissa krav beträffande högsta

tillåtna elförbrukning. Regeringen eller den myndighet regeringen

bestämmer får meddela närmare föreskrifter om vilka kylskåp och frysar

som skall undantas från lagen. Kylskåp och frysar som släpps ut på

marknaden skall vara märkta som ett bevis på att de uppfyller de

föreskrivna energieffektivitetskraven. Den myndighet som regeringen

bestämmer skall utöva tillsyn över lagens efterlevnad.

Lagen föreslås träda i kraft den 1 juli 1998. Under en övergångstid t.o.m.

den 2 september 1999 skall det dock vara tillåtet att släppa ut kylskåp

och frysar på marknaden även om de inte uppfyller de föreskrivna kraven

på energieffektivitet.

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut 3

2 Förslag till lag om energieffektivitetskrav för elektriska kylskåp

och frysar 4

3 Ärendet och dess beredning 6

4 EG:s direktiv om energieffektivitetskrav för elektriska kylskåp

och frysar för hushållsbruk 6

4.1 Allmänt 6

4.2 Kyl- och frysdirektivets närmare innehåll 7

5 Den svenska regleringen 8

5.1 Nuvarande regler 8

5.2 Utformningen av svenska regler 9

6 Ikraftträdande 10

7 Kostnadskonsekvenser 10

8 Författningskommentar 11

Bilaga 1 Europaparlamentets och rådets direktiv 96/57/EG av den

 3 september 1996 om energieffektivitetskrav för

 elektriska kylskåp och

frysar...............................................14

Bilaga 2 Promemorians

lagförslag.....................................................22

Bilaga 3 Förteckning över

remissinstanser........................................24

Bilaga 4 Lagrådsremissens lagförslag

..............................................25

Bilaga 5 Lagrådets yttrande

..............................................................27

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 26 juni 1997 ..........29

Rättsdatablad ..................................................................

.........................30

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till

lag om energieffektivitetskrav för elektriska kylskåp och frysar

2 Förslag till lag om energieffektivitetskrav för

 elektriska kylskåp och frysar

Härigenom föreskrivs följande.

Lagens tillämpningsområde m.m.

1 § Denna lag skall tillämpas på nya nätanslutna kylskåp, frysar samt kyl-

och frysenheter under förutsättning att de är avsedda för hushållsbruk

(kylskåp och frysar).

2 § Lagen tillämpas inte på kylskåp och frysar som även kan utnyttja andra

energikällor än el från elnätet, kylskåp och frysar som bygger på

absorptionsprincipen eller kylskåp och frysar som tillverkas enligt särskilda

specifikationer.

Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela

närmare föreskrifter om vilka kylskåp och frysar som skall undantas från

lagens tillämpning.

3 § Kylskåp och frysar som omfattas av lagen får släppas ut på marknaden

endast om de uppfyller de krav och villkor som ställs i

4 § eller i föreskrifter som meddelats med stöd av denna lag. De skall även

vara CE-märkta.

Den som tillverkar eller importerar kylskåp och frysar ansvarar för att

de uppfyller kraven enligt första stycket.

Elförbrukning

4 § För kylskåp och frysar skall en högsta tillåtna elförbrukning gälla.

Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela

föreskrifter om

1. högsta tillåtna elförbrukning för olika slag av kylskåp och frysar,

och

2. de metoder som skall användas för att bestämma deras

elförbrukning.

Märkning

5 § Kylskåp och frysar får CE-märkas endast om de uppfyller de krav och

villkor som ställs upp i 4 § eller i föreskrifter som har meddelats med stöd

av denna lag. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer

får meddela närmare föreskrifter om CE-märkning av kylskåp och frysar.

För CE-märkning gäller vidare bestämmelserna i lagen (1992:1534)

om CE-märkning.

Tillsyn m.m.

6 § Den myndighet som regeringen bestämmer (tillsynsmyndigheten) skall

se till att denna lag och de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen

följs.

7 § Tillsynsmyndigheten får meddela de förelägganden och förbud som

behövs för att lagen och föreskrifter som har meddelats med stöd av

lagen skall följas. Ett föreläggande eller förbud får förenas med vite.

8 § Tillsynsmyndigheten har rätt att på begäran få de upplysningar,

handlingar, varuprover eller liknande som behövs för myndighetens

tillsyn enligt denna lag.

9 § För att fullgöra sina uppgifter enligt denna lag har

tillsynsmyndigheten rätt att få tillträde till områden, lokaler och andra

utrymmen, dock inte bostäder.

10 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får

meddela föreskrifter om skyldighet för näringsidkare att ersätta

tillsynsmyndighetens kostnader för provtagning och undersökning av

prov.

Överklagande

11 § Tillsynsmyndighetens beslut i enskilda fall enligt denna lag eller enligt

föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän

förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till

kammarrätten.

_______

1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1998.

2. Kylskåp och frysar som omfattas av denna lag får släppas ut på

marknaden till och med den 2 september 1999 även om de inte uppfyller

de krav som ställs i lagen eller i föreskrifter som meddelats med stöd av

lagen.

3 Ärendet och dess beredning

Europaparlamentet och rådet antog den 3 september 1996 ett direktiv

(96/57/EG) om energieffektivitetskrav för elektriska kylskåp och frysar

(även i kombination) för hushållsbruk, i det följande kallat kyl- och

frysdirektivet. För att genomföra kyl- och frysdirektivet föreslår

regeringen en lag med grundläggande bestämmelser om

energieffektivitetskrav för elektriska kylskåp och frysar. Kyl- och

frysdirektivet bifogas som bilaga 1.

En promemoria som upprättats inom Närings- och handelsdepartementet

har remissbehandlats. Promemorians lagförslag bifogas som bilaga 2. Ett

remissmöte hölls på departementet den 26 maj 1997. I bilaga 3 finns en

förteckning över remissinstanserna samt vilka som deltog vid

remissmötet. En sammanställning av remissinstansernas synpunkter finns

tillgänglig i Närings- och handelsdepartementet (dnr N 97/1602).

Lagrådet

Regeringen beslutade den 5 juni 1997 att inhämta Lagrådets yttrande

över det lagförslag som finns i bilaga 4.

Lagrådets yttrande finns i bilaga 5.

Regeringen har i propositionen följt Lagrådets förslag. Dessutom har

några redaktionella ändringar gjorts.

4 EG:s direktiv om energieffektivitetskrav för

 elektriska kylskåp och frysar för hushållsbruk

4.1 Allmänt

Kyl- och frysdirektivet utgör ett led i EU:s miljöåtgärder, särskilt vad

gäller minskade koldioxidutsläpp. Direktivet ligger i linje med rådets

program för att främja en effektiv energianvändning inom gemenskapen

(Rådsbeslut SAVE (91/565/EG) och SAVE II (96/737/EG)).

Hushållsapparater svarar för cirka två tredjedelar av hushållens

elförbrukning och kylskåp och frysar är de som bedöms ha den största

potentialen för energieffektivisering. I Europeiska kommissionens

förslag till åtgärdsprogram för att främja en effektiv energianvändning

(EGT nr C 23, 31.1.1992, s. 8) omnämns antagandet av en miniminivå

vad gäller kylskåp och frysars energiförbrukning som ett prioriterat

område.

Kommissionen bedrev år 1991 och 1992 överläggningar med den

berörda branschen om frivilliga åtaganden. Överläggningarna avslutades

utan resultat i början av år 1992. Samtidigt anmälde en medlemsstat

nationella regler om energikrav på kylskåp och frysar. Kommissionen

godkände inte det anmälda förslaget eftersom det innebär risk för

handelshinder inom gemenskapen. Kommissionen valde att lägga fram

ett förslag till direktiv om gemensamma regler på detta område.

Kommissionens förslag överlämnades till rådet den 18 januari 1995.

Förslaget har utarbetats efter omfattande konsultationer med

medlemsländerna, tillverkare och brukare. Efter ett och ett halvt års

diskussioner mellan kommissionen, Europaparlamentet och rådet, antogs

kyl- och frysdirektivet i september 1996. En viktig utgångspunkt har

varit att industrin skall kunna uppfylla kraven på energieffektivitet och

samtidigt stimuleras att fortsätta sitt utvecklingsarbete.

Elförbrukningen skall definieras av harmoniserade europeiska

standarder antagna av Europeiska standardiseringsorganisationen

(standard EN 153 från juli 1995).

4.2 Kyl- och frysdirektivets närmare innehåll

Tillämpningsområde

Kyl- och frysdirektivet skall tillämpas på nya nätanslutna kylskåp och

frysar, även i kombination (nedan kylskåp). Kylskåp som även kan

utnyttja andra energikällor, t.ex. batterier, samt kylskåp för hushållsbruk

som bygger på absorptionsprincipen och kylskåp som tillverkats enligt

särskilda specifikationer omfattas inte av direktivet (artikel 1). Kylskåp

som bygger på absorptionsprincipen och som således inte omfattas av

direktivet kan drivas med hjälp av gasol, stadsgas, biogas eller fotogen

och används främst i fritidshus på t.ex. skärgårdsöar utan el men också i

husvagnar och fritidsbåtar. Med kylskåp som tillverkats enligt särskilda

specifikationer avses kylskåp som tillverkats på beställning och i mindre

serier för särskilda ändamål där ett kylskåp av standardmått inte kan

användas. Kyl- och frysanläggningar för kommersiellt bruk är avsevärt

mer varierade i utförandet och omfattas inte heller av detta direktiv.

Medlemsstaternas skyldigheter

Medlemsstaterna skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att se till att de

kylskåp som omfattas av direktivet endast får släppas ut på marknaden

om de uppfyller direktivets krav. I direktivet lämnas föreskrifter om de

metoder som skall användas för att bl.a. beräkna den högsta tillåtna

elförbrukningen för kylskåpen. Direktivet reglerar också de förfaranden

som skall tillämpas vid en bedömning av om kylskåpen uppfyller

direktivets krav. Kylskåp som överensstämmer med de

energieffektivitetskrav som fastställs i direktivet skall vara CE-märkta då

de släpps ut på marknaden (artikel 5). Märkningen skall vara väl synlig,

läsbar och outplånligt anbringad på kylskåpen samt vid behov på

emballaget. Medlemsstaterna får inte förbjuda, begränsa eller förhindra

att kylskåp försedda med CE-märkning släpps ut på marknaden (artikel

3.1). Vidare skall medlemsstaterna, om det inte finns bevis om

motsatsen, utgå från att kylskåp med CE-märkning överensstämmer med

samtliga bestämmelser i detta direktiv. Om en medlemsstat konstaterar

att CE-märkningen använts på ett oriktigt sätt är tillverkaren eller dennes

i gemenskapen etablerade ombud skyldig att anpassa produkten till

bestämmelserna och upphöra med överträdelsen på de villkor som

medlemsstaten föreskriver (artikel 6). I varje beslut som fattas enligt kyl-

och frysdirektivet och som innehåller inskränkningar av villkoren för att

släppa ut kylskåp på marknaden skall grunderna för beslutet noga anges.

Den som berörs av beslutet skall underrättas om hur och inom vilken

tidsfrist ett överklagande skall ske (artikel 7).

Ikraftträdande m.m.

Enligt direktivet skall medlemsstaterna anta de lagar som är nödvändiga

för att uppfylla kyl- och frysdirektivet inom ett år efter det att direktivet

antogs (artikel 9.1). Medlemsstaterna skall tillämpa sådana bestämmelser

fr.o.m. den 3 september 1999. Medlemsstaterna skall tillåta att sådana

kylskåp som var godkända i respektive medlemsstat vid den tidpunkt då

detta direktiv antogs släpps ut på marknaden t.o.m. den 2 september 1999

(artikel 9.3).

Senast fyra år efter det att direktivet antagits skall kommissionen

utvärdera de resultat som uppnåtts. I samråd med berörda parter skall

kommissionen undersöka om det finns behov av att vidta ytterligare

åtgärder för att förbättra energieffektiviteten för kylskåp (artikel 8).

5 Den svenska regleringen

5.1 Nuvarande regler

Det finns i dag inga tvingande regler vad gäller energieffektivitet för

kylskåp och frysar.

I lagen (1992:1232) om märkning av hushållsapparater finns regler om

en näringsidkares skyldigheter vid marknadsföring av vissa slag av

hushållsapparater, vilken även omfattar kylskåp och frysar. Enligt lagen

är näringsidkaren skyldig att genom märkning och på annat sätt

informera om bl.a. den mängd energi och andra resurser som sådana

kylskåp och frysar förbrukar. Lagen uppställer emellertid inga krav vad

gäller högsta tillåtna energiförbrukning. Kyl- och frysdirektivet går

således ytterligare ett steg genom att ställa energieffektivitetskrav på

vissa kylskåp och frysar.

5.2 Utformningen av svenska regler

Regeringens förslag: EG:s direktiv om energieffektivitetskrav för

elektriska kylskåp och frysar (även i kombination) för hushållsbruk

införlivas i svensk rätt genom föreskrifter som meddelas av regeringen

eller den myndighet som regeringen bestämmer. I en särskild lag om

energieffektivitetskrav meddelas de bemyndiganden som behövs.

Promemorians förslag: Promemorians lagförslag överensstämmer i

huvudsak med lagrådsremissen. Promemorian innehöll dock ej regler

som möjliggör att tillsynsmyndigheten i vissa fall kan få tillträde till

lokaler m.m.

Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker med mindre

påpekanden förslaget i promemorian. SWEDAC anser att det av 3 § 2 st

bör framgå att en tillverkares representant inom unionen skall ansvara för

att apparaterna uppfyller uppställda krav före en importör. Vidare anser

SWEDAC att tillsynsmyndigheten skall få tillträde till den ansvariges

lokaler för att utöva tillsyn. Konsumentverket anser att det tydligare skall

framgå att tillsynsmyndighetens möjlighet att ingripa vid överträdelser

bör ske i två steg, dvs. att ett förbud skall föregås av diskussion med den

ansvarige. Vidare ifrågasätter Konsumentverket vad som händer om en

apparat som ej uppfyller kraven påträffas hos en försäljare.

Skälen för regeringens förslag: Regleringen i EG:s kyl- och

frysdirektiv är detaljerad och av teknisk karaktär. Lagen bör därför

endast innehålla grundläggande bestämmelser om bl.a.

tillämpningsområde, märkningsskyldighet och tillsyn. Föreskriftsrätten

bör så långt det är möjligt, genom bemyndigande i lagen, delegeras till

regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.

Bemyndigandet begränsas av att föreskrifternas materiella innehåll måste

stämma överens med de regler som anges i direktivet. Regeringen delar

SWEDACs uppfattning att tillsynsmyndigheten skall kunna få tillträde

till vissa utrymmen. För att möjliggöra en effektiv tillsyn är det

nödvändigt att i vissa fall så kan ske. De påpekanden i övrigt som

remissinstanserna framfört behandlas i författningskommentaren.

Sammanfattningsvis innebär detta att det materiella innehållet i kyl-

och frysdirektivet bör införas i svensk rätt genom föreskrifter som

meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer

6 Ikraftträdande

Regeringens förslag: Lagen om energieffektivitetskrav för elektriska

kylskåp och frysar skall träda i kraft den 1 juli 1998. Kylskåp och

frysar får dock släppas ut på marknaden t.o.m. den 2 september 1999

även om de inte uppfyller de krav som uppställs i lagen eller

föreskrifter meddelade med stöd för lagen.

Promemorians förslag: Promemorians bestämmelser om ikraftträdande

överensstämmer med lagrådsremissens.

Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker förslaget. EHL och

Electrolux AB anser dock att det skulle vara praktiskt om datum för

ikraftträdande sammanföll med datum då kraven enligt lagen skall börja

tillämpas, dvs. den 3 september 1999.

Skälen för regeringens förslag: Lagen förutsätter kompletterande

föreskrifter. Dessa föreskrifter skall utfärdas i god tid innan den 3

september 1999 då de bidrar till att sprida information om de nya

reglerna. Lagen med i direktivet anvisade övergångsbestämmelser bör

därför träda i kraft den 1 juli 1998.

7 Kostnadskonsekvenser

Kostnaderna för att övervaka att de kylskåp och frysar som släpps ut på

marknaden uppfyller kraven i kyl- och frysdirektivet beräknas kunna

rymmas inom de ansvariga tillsynsmyndigheternas tillgängliga resurser.

I fråga om kostnadskonsekvenserna för domstolarna bedöms antalet

ärenden som grundar sig på den föreslagna lagen komma att bli ytterst

begränsat. De kostnader som kan uppstå för domstolarna kan därför

betraktas som försumbara.

8 Författningskommentar

Förslaget till lag om energieffektivitetskrav för elektriska kylskåp

och frysar

Lagen har utformats som en bemyndigandelag (jfr. avsnitt 5.2).

1 §

Av paragrafen framgår att lagen är tillämplig på nya kylskåp och frysar,

även i kombination, för hushållsbruk. En begränsning av

tillämpningsområdet görs i 2 §.

2 §

I paragrafen sker en inskränkning av lagens tillämpningsområde. Det

första undantaget avser kylskåp och frysar (nedan kylskåp) som även kan

använda andra energikällor än el t.ex. batterier. Kylskåp som bygger på

absorptionsprincipen och kylskåp som tillverkats enligt särskilda

specifikationer omfattas inte av direktivet (artikel 1). Kylskåp som

bygger på absorptionsprincipen kan drivas med hjälp av gasol, stadsgas,

biogas eller fotogen och används främst i fritidshus på t.ex. skärgårdsöar

utan el men också i husvagnar och fritidsbåtar. Med kylskåp som

tillverkats enligt särskilda specifikationer avses kylskåp som tillverkats

på beställning i mindre serier, för särskilda ändamål där ett kylskåp av

standardmått inte kan användas.

I andra stycket lämnas ett bemyndigande till regeringen eller den

myndighet regeringen bestämmer att närmare ange vilka kylskåp som

skall vara undantagna från lagens tillämpning.

3 §

Enligt artikel 2 i direktivet skall medlemsstaterna vidta alla nödvändiga

åtgärder som behövs för att se till att de kylskåp och frysar som släpps ut

på marknaden uppfyller direktivets krav. I paragrafen läggs därför fast att

de kylskåp och frysar som släpps ut på marknaden måste uppfylla vissa

energieffektivitetskrav, som närmare kommer att anges i föreskrifter som

meddelas med stöd av 4 §. Av paragrafen framgår även att kylskåp och

frysar skall vara CE-märkta då de släpps ut på marknaden.

I paragrafens andra stycke anges vem som ansvarar för att föreskrivna

krav uppfylls. Om produkterna tillverkas i Sverige ansvarar tillverkarna

för att dessa krav är uppfyllda. Vid import är det importören som har

detta ansvar. Om tillverkaren har en representant i Sverige torde det

oftast vara denne som är att anse som importör.

4 §

I första stycket anges att en högsta tillåtna elförbrukning skall gälla för

de kylskåp och frysar som omfattas av lagen. Elförbrukning för kylskåp

och frysar varierar beroende på bl.a. vilken kategori de tillhör, dess

volym, energieffektivitetet och skillnaden mellan omgivande och inre

temperatur. Vid fastställandet av högsta tillåtna elförbrukning skall enligt

direktivet hänsyn tas till de viktigaste yttre faktorerna som påverkar

energiförbrukningen. Beräkningen av den högsta tillåtna elförbrukningen

skall därför ske genom att hänsyn tas till vilken kategori produkten kan

hänföras till och dess volym. I andra stycket bemyndigas regeringen eller

den myndighet regeringen bestämmer att ange högsta tillåtna

elförbrukning för olika typer av kylskåp och frysar. Bemyndigandet avser

vidare de metoder som skall användas för att bestämma elförbrukningen.

Regler om tillåten elförbrukning m.m. finns i bilaga 1 och 2 till

direktivet.

5 §

Enligt artikel 5 i direktivet skall kylskåp och frysar då de släpps ut på

marknaden vara försedda med CE-märkning. I första stycket slås fast att

CE-märkning av kylskåp och frysar endast får ske om de uppfyller de

krav och villkor som ställs upp i lagen eller i föreskrifter som har

meddelats med stöd av lagen. Vidare bemyndigas regeringen eller den

myndighet regeringen utser att meddela närmare föreskrifter om denna

märkning. Bestämmelsen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag.

I andra stycket hänvisas till den särskilda lagen om CE-märkning.

6 §

I paragrafen lämnas ett bemyndigande till regeringen att meddela

föreskrifter om tillsynsmyndighet.

7 §

Tillsynsmyndigheten ges möjlighet att meddela de förelägganden och

förbud som behövs för att lagen och föreskrifterna skall följas. Alla

sådana förelägganden och förbud kan förenas med vite. Självfallet gäller

i dessa sammanhang att tillsynsmyndigheten inte skall vidta mer

ingripande åtgärder än som är nödvändigt för att syftet skall uppnås. I

likhet med vad som i allmänhet gäller på det marknadsrättsliga området

bör tillsynsmyndigheten genom information om reglernas innebörd och

råd till tillverkarna försöka nå rättelse på frivillig väg. Mer ingripande

åtgärder såsom förelägganden och förbud bör tillgripas först om rättelse

på frivillig väg ej kan nås. Genom bestämmelsen ges tillsynsmyndigheten

möjlighet att ingripa bl.a. genom att förbjuda att ett kylskåp eller en frys

som ej uppfyller kraven släpps ut på marknaden. Ett föreläggande kan

även innebära att tillverkaren eller importören åläggs att från försäljare

återkalla produkter som ej uppfyller kraven. I fråga om produkter som

felaktigt har CE-märkts finns bestämmelser i lagen (1992:1534) om CE-

märkning.

8 §

I bestämmelsen ges tillsynsmyndigheten rätt att på begäran få de

upplysningar m.m. den behöver för att utföra tillsynen. Bestämmelsen

har utformats i enlighet med Lagrådets förslag.

9 §

I bestämmelsen, som utformats i enlighet med Lagrådets förslag, ges

tillsynsmyndigheten rätt att få tillträde till lokaler m.m. En förutsättning

för tillträde är att det är nödvändigt för att tillsynsmyndigheten skall

kunna fullgöra sina uppgifter enligt lagen.

10 §

I bestämmelsen lämnas bemyndigande för regeringen eller den

myndighet regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om skyldighet

för en näringsidkare att betala kostnader för provtagning och

undersökning av prov.

Bestämmelsen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag.

11 §

I denna bestämmelse anges ordningen för överklagande av

tillsynsmyndighetens beslut.

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Lagen föreslås träda i kraft den 1 juli 1998. Under en övergångstid t.o.m.

den 2 september 1999 får dock kylskåp och frysar som omfattas av

direktivet släppas ut på marknaden även om de inte uppfyller de krav och

villkor som uppställs i lagen eller i föreskrifter som meddelats med stöd

av lagen.

NÄRINGS- OCH HANDELSDEPARTEMENTET

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 26 juni 1997

Närvarande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden ,[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], von[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],
[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Regeringen beslutar proposition 1996/97:174 Lag om

energieffektivitetskrav för elektriska kylskåp och frysar

Rättsdatablad

Författningsrubrik

Bestämmelser som

inför, ändrar, upp-

häver eller upprepar

ett normgivnings-

bemyndigande

Celexnummer för

bakomliggande EG-

regler

Lag om energi-

effektivitetskrav för

elektriska kylskåp och

frysar

2, 4, 5, 6, 10 §§

396L0057

Promemorians lagförslag

Förslag till

lag om energieffektivitetskrav för elektriska kylskåp och frysar;

Härigenom föreskrivs följande.

Lagens tillämpningsområde m.m.

1 § Denna lag skall tillämpas på nya nätanslutna kylskåp och frysar, även i

kombination, för hushållsbruk.

2 § Lagen gäller inte apparater som även kan utnyttja andra energikällor än

el, apparater som bygger på absorptionsprincipen eller apparater som

tillverkas enligt särskilda specifikationer.

Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela

närmare föreskrifter om vilka apparater som skall undantas från lagens

tillämpning.

3 § Kyl- och frysapparater som omfattas av lagen får släppas ut på

marknaden endast om de uppfyller de krav och villkor som uppställs enligt

4 § eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av denna lag.

Apparaterna skall även vara märkta enligt 5 §.

Den som tillverkar eller importerar kyl- och frysapparater ansvarar för

att apparaterna uppfyller kraven enligt första stycket.

Elförbrukning

4 § För kyl- och frysapparater skall en högsta tillåtna elförbrukning gälla.

Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela

föreskrifter om

1. högsta tillåtna elförbrukning för olika kyl- och frysapparater, samt

2. vilka metoder som skall användas för att bestämma en apparats

elförbrukning.

Märkning

5 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela

föreskrifter om CE-märkning av kyl- och frysapparater, som

överensstämmer med denna lag och föreskrifter som meddelats med stöd av

lagen.

För CE-märkning gäller bestämmelserna i lagen (1992:1534) om CE-

märkning.

Tillsyn m.m.

6 § Den myndighet som regeringen bestämmer skall se till att denna lag och

de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen följs.

7 § Tillsynsmyndigheten får meddela de förelägganden och förbud som

behövs för att lagen och föreskrifter som har meddelats med stöd av

lagen skall följas. Ett föreläggande eller förbud får förenas med vite.

8 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela

föreskrifter om

1. att en näringsidkare är skyldig att betala kostnader för provtagning

och undersökning av prov, samt

2. att en näringsidkare är skyldig att lämna tillsynsmyndigheten de

upplysningar, handlingar, varuprov och liknande som behövs för

tillsynen.

Överklagande

9 § Tillsynsmyndighetens beslut i enskilda fall enligt denna lag eller enligt

föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän

förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till

kammarrätten.

_______

1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1998.

2. Kyl- och frysapparater som omfattas av denna lag får släppas ut på

marknaden till den 3 september 1999 även om de inte uppfyller de

krav som uppställs i lagen eller i föreskrifter som meddelats med stöd

av lagen

Remissinstanser

Hovrätten för nedre Norrland

Kammarrätten i Jönköping

Närings- och teknikutvecklingsverket

Konsumentverket

Konkurrensverket

Kommerskollegium

Sveriges Industriförbund

Grossistförbundet Svensk Handel

EHL - Elektriska Hushållsapparat Leverantörer

Styrelsen för Teknisk Ackreditering, SWEDAC

Electrolux AB

SEMKO AB

Vid remissmötet den 26 maj 1997 deltog representanter från Närings-

och teknikutvecklingsverket, Konsumentverket, Konkurrensverket, EHL

- Elektriska Hushållsapparat Leverantörer och SWEDAC.

Kommerskollegium och Electrolux AB har inkommit med skriftliga

synpunkter.

Lagrådsremissens lagförslag

Förslag till

lag om energieffektivitetskrav för elektriska kylskåp och frysar;

Härigenom föreskrivs följande.

Lagens tillämpningsområde m.m.

1 § Denna lag skall tillämpas på nya nätanslutna kylskåp, frysar, samt kyl-

och frysenheter för hushållsbruk (kylskåp och frysar).

2 § Lagen tillämpas inte på kylskåp och frysar som även kan utnyttja andra

energikällor än el, kylskåp och frysar som bygger på absorptionsprincipen

eller kylskåp och frysar som tillverkas enligt särskilda specifikationer.

Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela

närmare föreskrifter om vilka kylskåp och frysar som skall undantas från

lagens tillämpning.

3 § Kylskåp och frysar som omfattas av lagen får släppas ut på marknaden

endast om de uppfyller de krav och villkor som ställs enligt

4 § eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av denna lag. De skall

även vara CE-märkta.

Den som tillverkar eller importerar kylskåp och frysar ansvarar för att

de uppfyller kraven enligt första stycket.

Elförbrukning

4 § För kylskåp och frysar skall en högsta tillåtna elförbrukning gälla.

Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela

föreskrifter om

1. högsta tillåtna elförbrukning för olika kylskåp och frysar, och

2. de metoder som skall användas för att bestämma deras

elförbrukning.

Märkning

5 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela

föreskrifter om CE-märkning av sådana kylskåp och frysar, som är

utformade i enlighet med denna lag eller föreskrifter som meddelats med

stöd av lagen.

För CE-märkning gäller bestämmelserna i lagen (1992:1534) om CE-

märkning.

Tillsyn m.m.

6 § Den myndighet som regeringen bestämmer skall se till att denna lag och

de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen följs.

7 § Tillsynsmyndigheten får meddela de förelägganden och förbud som

behövs för att lagen och föreskrifter som har meddelats med stöd av

lagen skall följas. Ett föreläggande eller förbud får förenas med vite.

8 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela

föreskrifter om att

1. näringsidkare är skyldiga att betala kostnader för provtagning och

undersökning av prov,

2. näringsidkare är skyldiga att lämna tillsynsmyndigheten de

upplysningar, handlingar, varuprov och liknande som behövs för

tillsynen, och

3. tillsynsmyndigheten skall ha rätt att för tillsynen få tillträde till

områden, lokaler och andra utrymmen, dock inte bostäder.

Överklagande

9 § Tillsynsmyndighetens beslut i enskilda fall enligt denna lag eller enligt

föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän

förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till

kammarrätten.

_______

1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1998.

2. Kylskåp och frysar som omfattas av denna lag får släppas ut på

marknaden till och med den 2 september 1999 även om de inte uppfyller

de krav som ställs i lagen eller i föreskrifter som meddelats med stöd av

lagen.

Lagrådets yttrande

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1997-06-12

Närvarande: justitierådet Staffan[REDACTED_EFTERNAMN], f.d. presidenten i

Försäkringsöverdomstolen Leif[REDACTED_EFTERNAMN], regeringsrådet Leif Lindstam.

Enligt en lagrådsremiss den 5 juni 1997 (Närings- och

handelsdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets

yttrande över ett förslag till lag om energieffektivitetskrav för elektriska

kylskåp och frysar.

Förslaget har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Marinette
[REDACTED_EFTERNAMN].

Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet.

Enligt 5 § första stycket i den föreslagna lagen får regeringen eller den

myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om CE-

märkning av sådana kylskåp och frysar som är utformade i enlighet med

lagen eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Lagrummet

har ett samband med 3 § första stycket, där det sägs att kylskåp och

frysar som omfattas av lagen får släppas ut på marknaden endast om de

uppfyller de krav och villkor som ställs enligt 4 § eller enligt föreskrifter

som har meddelats med stöd av lagen. Det sägs också i 3 § första stycket

att kylskåpen och frysarna skall vara CE-märkta.

Meningen torde vara att kylskåp och frysar som omfattas av lagen skall

få CE-märkas endast om de uppfyller de krav och villkor som ställs upp i

lagen eller i föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Detta bör

enligt Lagrådets mening komma till uttryck i 5 § första stycket.

Lagrummet bör även i övrigt justeras något i förhållande till det

remitterade förslaget.

Lagrådet föreslår att 5 § första stycket får följande lydelse:

 Kylskåp och frysar får CE-märkas endast om de uppfyller de krav och

villkor som ställs upp i 4 § eller i föreskrifter som har meddelats med

stöd av denna lag. Regeringen eller den myndighet som regeringen

bestämmer får meddela närmare föreskrifter om CE-märkning av kylskåp

och frysar.

I 8 § har tagits in bestämmelser om att regeringen eller den myndighet

regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för

näringsidkare att betala kostnader för provtagning och undersökning av

prov, om skyldighet för näringsidkare att lämna tillsynsmyndigheten

upplysningar, varuprov m.m. och om rätt för tillsynsmyndigheten att få

tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen, dock inte bostäder.

Enligt Lagrådets mening bör skyldigheten att lämna upplysningar,

varuprov m.m. liksom rätten för tillsynsmyndigheten att få tillträde till

områden, lokaler och andra utrymmen regleras direkt i lagen. 8 § bör

därvid delas upp i tre paragrafer, 8-10 §§, som kan ges följande lydelse:

 8 § Tillsynsmyndigheten har rätt att på begäran få de upplysningar,

handlingar, varuprover eller liknande som behövs för myndighetens

tillsyn enligt denna lag.

9 § För att fullgöra sina uppgifter enligt denna lag har

tillsynsmyndigheten rätt att få tillträde till områden, lokaler och andra

utrymmen, dock inte bostäder.

10 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får

meddela föreskrifter om skyldighet för näringsidkare att ersätta

tillsynsmyndighetens kostnader för provtagning och undersökning av

prov.

 Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 96/57/EG av den 3 september 1996 om

 energieffektivitetskrav

för elektriska kylskåp och frysar (även i kombination) för hushållsbruk (EGT nr

L 236, 18.9.96, s. 36, Celex

396L0057).

 Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 96/57/EG av den 3 september 1996 om

 energieffektivitetskrav

för elektriska kylskåp och frysar (även i kombination) för hushållsbruk (EGT nr

L 236, 18.9.96, s. 36, Celex

396L0057).

 Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 96/57/EG av den 3 september 1996 om

 energieffektivitetskrav

för elektriska kylskåp och frysar (även i kombination) för hushållsbruk (EGT nr

L 236, 18.9.96, s. 36, Celex

396L0057).

Prop. 1996/97:174

6

1