Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Regeringens proposition nr 41 år 1975

Prop. 1975: 41

Nr 41

Regeringens proposition om inrättande av handelsprocedurrådet m. m.;

beslutad den 27 februari 1975

Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upp­tagils i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.

På regeringens vägnar OLOF[REDACTED_EFTERNAMN]

KJELL-OLOF[REDACTED_EFTERNAMN]

Propositionens huvudsakliga innehåll .

I propositionen föreslås bemyridigaiide för regeringen att för statens räkning sluta avtal med Sveriges industriförbund om inrättande av ett organ för handelsprocedurfrågor, handelsprocedurrådet. Rådet skall såsom centralt organ utarbeta och befordra utarbetandet av lösningar, som innebär förenkling av handelsprocedurer, dvs. frågor rörande han­teringen av dokument, formaliteter och informationer som krävs i na­tioneU och internationell handel. Den verksamhet som i dag bedrivs av handelsprocedurkommittén övertas av del nya organet.

1    Riksdagen 1975.1 saml Nr 41

Prop. 1975: 41

2

Utdrag

HANDELSDEPARTEMENTET

PROTOKOLL

vid regeringssammanträde

1975-02-27

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN].

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Proposition om inrättande av handelsprocedurrådet m. m.

Inledning

Handelsprocedurkommittén har i skrivelse den 30 augusti 1974 hem­ställt att en fastare organisation tillskapas för handhavandet av han-delsprocedurfrågorna och alt finansieringen ordnas så att en tillfreds­ställande omfattning av och kontinuitet i verksamheten tryggas. Kom­mittén föreslår att handelsprocedurkommittén inordnas i Sveriges ex­portråd och att finansieringen sker genom att ett statligt rambidrag via Sveriges exportråd årligen ställs till handelsprocedurverksamhetens för­fogande.

Nuvarande ordning

Sedan mitten av 1950-talet pågår i Sverige och andra länder ett ar­bete i syfte att förenkla och samordna olika slag av handelsdokument som fakturor, remburser, försäkringspoliser, leveranssedlar, konosse-ment, tulldeklarationer, järnvägs-, lastbils- och flygfraktsedlar, ur-sprungscertifikat och statistiska dokument. Arbetet har under de se­naste åren utvidgats till att omfatta inte endasl dokument utan handels­procedurer över huvud taget. Anledningen till detla är att det, allt ef­tersom de internationella transporterna blir snabbare, inträffar alt han­delsdokumenten inte hinner fram i tid, vilket bl. a. kan medföra alt god­set i onödan blir liggande i hamnar, lagerupplag o. dyl. Automatisk data­behandling och dataöverföring används alltmer och ställer nya krav på dokument och rutiner. Arbetet i dag inriktas därför även på att för-

Prop. 1975: 41

3

enkla tull- och andra kontrollprocedurer, konsul atf o rmaliteter samt procedurer i samband med produktion, lagerhantering, betalning, trans­port, dokumentation, godshantering, försäkring, bankverksamhet, spe-dilion etc. Arbetet kan sägas gå ut på all söka förenkla hanteringen av de handelsdokumenl som kan komma i fråga (totalt elt 80-tal) genom alt utforma dem så att möjlighet ges till samskrivning m. m. Vidare strävar man efter att reducera den information som krävs i handels­dokumenten till ett minimum och atl finna lösningar för översättning av dessa informationer lill kodform för alt underlätta automatisk dala­behandling. Slutligen söker man samordna de syslem m. m. för auto­matisk dalabehandling som används vid informationsöverföringen mel­lan företag, banker, speditörer etc.

I Sverige bedrivs arbetet atl förenkla och om möjligt avskaffa dessa tids- och kostnadskrävande handelsprocedurer inom handelsprocedur­kommittén. Kommittén består av representanter för ett tiotal statliga myndigheter och elt ljugotal näringslivsorganisationer. För det löpande arbetet svarar ett arbetsutskott med elva medlemmar. En viss kansli­funktion har upprättats genom kontraktering av vissa tjänster från Sveriges exportråd. Kommitténs verksamhet finansieras dels genom bi­drag från näringslivet (ca 60 000 kr. under 1974), dels genom stats­bidrag (100 000 kr. för budgetåret 1973/74).

Internationellt pågår etl omfattande arbete för förenkling av han­delsprocedurer. En central funktion har Förenta Nationernas ekono­miska kommission för Europa, ECE, där etl arbetsutskott för förenk­ling av internationella handelsprocedurer fungerar som ett samord­nande organ för arbetet i de olika länderna.

Mellan de nordiska ländernas handelsprocedurkommittéer har sam­arbetet under senare år förstärkts genom att man i april 1974 tillsatt en gemensam nordisk arbetsgrupp. Genom arbetsgruppen vill man för­bättra möjligheterna till en lämplig arbetsfördelning och koordinering såvitt gäller insatserna i ECE. Arbetsgruppen har även ansökt om me­del hos det nordiska ministerrådet för att genomföra gemensamma nordiska projekl på handelsprocedurområdel.

Handelsprocedurkommitténs framställning

Kommittén anför att en kraftfullare satsning på handelsprocedur-frågorna är av stor betydelse såväl för export- som importverksam­heten. Med hänsyn till de mycket betydande belopp det är fråga om är det emellertid enligt kommittén inte enbart ett företagsintresse som tillgodoses utan dessutom elt viktigt samhällsekonomiskt intresse som tillvaratas.

Det är enligt kommittén av vikt att det finns etl nationellt organ för

Prop. 1975: 41

4

övervakning, styrning och samordning av arbetet inom Sverige och för kontakterna med ECE och andra internationella organisationer. För all på elt effektivare sätt kunna hantera handelsprocedurfrågorna i fort­sättningen är del enligt kommitténs mening uppenbart alt en fastare organisation måsle skapas och alt dessutom finansieringen ordnas så att en tillfredsställande omfattning av och kontinuitet i verksamheten kan åstadkommas.

Kommittén anför att man under det senaste året behandlat frågan hur kommitténs verksamhet i framtiden skall kunna säkras i en om­fattning som på ett avgörande sätt kommer såväl samhäUet som före­tagen tUlgodo. Kommittén har funnit det naturligt att diskutera dessa problem, särskilt formerna för kommitténs organisation och ekonomi, med Sveriges exportråd. Överläggningarna har lett fram till alt kom­mittén nu föreslår alt kommitténs verksamhet inordnas i exportrådet. Organisatoriskt föreslås detla ske på så sätt att inom exportrådet orga­niseras en särskild enhet för handelsprocedurfrågor som ersätter nu­varande kanslifunktion inom kommittén. Handelsprocedurkommittén föreslås bli omvandlad till en delegation för handelsprocedurfrågor med uppgift att vara ett rådgivande organ åt styrelsen för Sveriges exportråd. Denna delegation föreslås bestå av högst 20 representanter för myndigheter, verk, slandardiseringskommissionen, exportörer, im­portörer, banker, rederier och andra transportörer, assuradörer m. fl. Vad finansieringen beträffar finner handelsprocedurkommittén det naturligast att elt statligt rambidrag via Sveriges exportråd årligen ställs till handelsprocedurverksamhetens förfogande. Enligl kommittén moti­veras delta särskilt av det starka samhällsintresse som tillgodoses saml av all etl flertal myndigheter är starkt beroende av atl handelsprocedur­frågorna kontinuerligt bevakas och bearbetas. Handelsprocedurkom­mittén anser atl företagens insatser lämpligen sker genom atl dess specialister kostnadsfritt deltar i referensgruppsarbelen och i seminarie­verksamhet samt i utredningar. Enligt handelsprocedurkommittén torde dessa personinsatser kunna värderas till minst 100 000 kr. per år.

Enligt handelprocedurkommitténs uppfattning bör ambitionsnivån för handelsprocedurarbetet fastställas så alt man från svensk sida får möj­lighet att delta i det internationella handelsprocedurarbetet framför allt i ECE och i samarbete med motsvarande organ i andra länder bearbeta vissa av de frågor och problem som diskuteras internationellt. Detta för­utsätter bl. a. att kansliet ges sådana resurser att en godtagbar service kan ges åt svenska arbetsgrupper, utredningsmän och expertis som är nöd­vändiga för delta arbete. För atl möjliggöra en sådan omfattning och inriktning av verksamheten hemställer handelsprocedurkommittén om ett statsbidrag om 400 000 kr. för budgetåret 1975/76.

Om överenskommelse kan träffas med Sveriges exportråds huvudmän om att handelsprocedurfrågorna inordnas under exportrådet, förutsätter

Prop. 1975: 41

5

handelsprocedurkommittén atl statsbidraget utbetalas tUl rådet. Skulle en sådan integration inte kunna åstadkommas, hemställer konunittén att det begärda bidraget ställs lUl kommitténs förfogande.

Remissyttranden

Efter remiss har yttranden över handelsprocedurkommitténs skrivelse lämnats av postverket, televerket, siatens järnvägar, sjöfartsverket, luft­fartsverket, transportnämnden, statskontoret, generaltullstyrelsen, statis­tiska centralbyrån, riksrevisionsverkel, statens jordbruksnämnd, kom­merskollegiet, riksbanken. Internationella handelskammarens svenska nationalkommitté, Jernkontoret, Kooperativa förbundet. Lantbrukamas riksförbund, Scandinavian Airlines Syslem, Sjöassuradörernas förening. Svenska bankföreningen. Svenska dalaföreningen. Svenska hamnför­bundet. Svenska handelskammarförbundet. Svenska organisationskonsul­ters förening. Svenska åkeriföreningen, Sveriges allmänna exportför­ening, Sveriges exportråd, Sveriges grossistförbund, Sveriges handels­agenters förbund, Sveriges industriförbund, Sveriges kemiska industri­kontor, Sveriges mekanförbund, Sveriges redareförening, Sveriges spedi-törförbund och Sveriges slandardiseringskommission.

I åtskilliga yttranden framhålls värdet av del arbete handelsprocedur­kommittén uträttat för all minska kostnaderna för dokumenthanteringen i den internationella handeln. Behovet av utökade insatser inom detta område bedöms vara stort. Många remissinstanser delar den i handels­procedurkommitténs skrivelse framförda åsikten att de besparingar som kan åstadkommas genom kommitténs verksamhet betydligt överstiger de kostnader verksamheten förorsakar.

Lantbrukarnas riksförbund och Svenska dataföreningen uttalar sig för all den ambitionsnivå som föreslås i handelsprocedurkommitténs skrivelse bör genomföras. Även riksbanken och flertalet övriga remiss­instanser tillstyrker en i förhållande tUl nuläget ökad ambitionsnivå för handelsprocedurverksamheten.

Sjöfartsverket, Jernkontoret, Sveriges allmänna exportförening med flera remissinstanser framhåller att det för kontinuiteten i handelspro­cedurkommitténs verksamhet är angelägel att den ges större finansiell stadga. Transportnämnden betonar att det är väsentUgt atl inte handels­procedurkommitténs viktiga arbete hämmas av brist på medel. Sveriges standardiseringskommission menar atl staten bör tillskjuta de medel som behövs för atl driva verksamheten. Kommissionen anser all detta är rimligt med hänsyn dels till att de besparingar som åstadkommes under alla omständigheter kommer samhället till del, dels lill alt del är ogör­ligt att rättvist fördela kostnaderna på de aktuella inlressentgrupperna, Sveriges exportråd betvivlar all de förhållandevis få företag som nu

Prop. 1975: 41

6

lämnar betydande bidrag till behandling av handelsprocedurfrågorna genom ekonomiskt stöd och personalinsatser i exportkommittéer o. dyl. kommer alt fortsätta göra delta i samma omfattning som tidigare, efter­som dessa företag får stora kostnader för denna verksamhet vars re­sultat även kommer icke bidragsgivande företag, organisationer och myndigheter lill del. Statskontoret anser att formerna för finansieringen bör vara likartade med de regler som gäller för Sveriges standardise­ringskommission. I princip innebär detla att statens bidrag skall stå i visst förhållande till näringslivets kontantbidrag och att personella in­satser från båda sidor beaktas vid finansieringen. Riksbanken framför att, även om de rationaliserings- och besparingseffekter som kommitténs arbete syftar lill kan sägas ha elt samhällsintresse, det i första hand är företagen som kan tillgodogöra sig dessa effekter. Riksbanken anser med hänsyn härtUl att det är rimligt att kostnaderna fördelas med hälf­ten på staten och hälften på näringslivet. Kommerskollegium påpekar att det bör ytterligare utredas hur fördelningen av det ekonomiska ansvaret bör ske samt att medelsbehovet därvid bättre klargörs.

I fråga om den framtida organisatoriska ramen för handelsprocedur­verksamheten går remissyttrandena starkt isär. Några remissorgan stäl­ler sig avvisande till handelsprocedurkommitténs förslag. De flesta remissinstanserna ställer sig dock positiva till en organisationsföränd­ring, även om åtskilUga framför väsentliga förbehåll.

Sveriges allmänna exportförening avstyrker förslaget om en organi­sationsförändring, som föreningen betecknar som helt meningslös. Ex­portföreningen, som betonar atl handelsprocedurfrågorna hittills hand­lagts på etl föredömligt sätt, kan ej se att verksamheten skulle handhas bättre om den inordnades under Sveriges exportråd. Exportföreningen påpekar atl i den mån fasthet i organisationen saknas detta snarare beror på alltför små ekonomiska resurser och inte på organisationen som sådan. Den kontinuitet i arbetet med handelsprocedurfrågorna som eftersträvas kan enligt föreningen erhållas genom att handelsprocedur­kommittén träffar ett flerårigt avtal om sekretariatets fortsatta förlägg­ning till Sveriges exportråd. Sveriges industriförbund ansluter sig helt till Exportföreningens yttrande, och även Svenska handelskammareför­bundet motsätter sig en organisationsförändring. Sveriges kemiska indu­strikontor föreslår att verksamheten bör fortsätta med samma organisa­tion som hittills.

Postverket, luftfartsverket, transportnämnden, statskontoret, riksre­visionsverket, generaltullstyrelsen, Kooperativa förbundet. Lantbrukar­nas riksförbund, SAS, Svenska bankföreningen, Svenska organisations­konsulters förening, Sveriges exportråd och Sveriges speditörförbund är i huvudsak positivt inställda till förslaget att inordna handelsprocedur­kommittén under Sveriges exportråd.

De remissinstanser som förespråkar en organisationsförändring hän-

Prop. 1975: 41

7

visar till behovet av större kontinuitet i organisationens verksamhet. Transportnämnden finner det angeläget att det markeras att verksam­heten inte är av tillfällig kommiltéliknande art ulan av mer beständig karaktär och anser att en anknytning till Sveriges exportråd inte är onaturiig med hänsyn bl. a. tUl betydelsen för exportnäringen alt snabbt kunna tillgodogöra sig resultatet av handelsprocedurarbetet. General­tullstyrelsen och statskontoret har ingenting att erinra mot atl verksam­heten inordnas i en organisation med fastare förankring i stat och nä­ringsliv. Riksrevisionsverket anser del angeläget alt arbetet ges viss kontinuitet. Sveriges exportråd konstaterar att kommittén inte torde kunna driva handelsprocedurfrågorna i önskvärd omfattning i framliden med nuvarande ekonomi och organisation och uttalar sig för alt handels­procedurfrågorna inordnas under rådets verksamhetsområde.

Flera remissinstanser framför vissa förbehåll som de anser bör beak­tas vid en eventuell inordning av handelsprocedurfrågorna i exportrådet. Sveriges speditörförbund och Sveriges standardiseringskommission på­pekar betydelsen av självständighet för den delegation för handelspro­cedurfrågor som eventuellt skall tillskapas. Standardiseringskommissio­nen menar atl andra möjligheter bör prövas om ej kraven på autonomi kan tillgodoses. Även Sveriges grossistförbund anser alt, i den händelse förslaget genomförs, verksamheten bör drivas med etl visst mått av självstyrelse, Grossistförbundei är av den meningen att handelsprocedur­kommittén, innan den upplöses, bör utse medlemmar i den föreslagna delegationen och atl denna därefter äger alt förnya sig själv. Kooperati­va förbundet framhåller alt importfrågoma bör ges elt vidgat utrymme om handelsprocedurfrågorna inordnas under Sveriges exportråd. Svenska dataföreningen framhåller att en eventuell samordning inte får innebära väsentligt längre genomloppstid för handelsprocedurfrågorna. Jernkon­toret förutsätter att garantier skapas för att eventuellt statsbidrag helt kommer arbetet med handelsprocedurfrågor till godo om en organisa­tionsförändring kommer till stånd. Riksrevisionsverket menar å andra sidan att några särskilda medel för handelsprocedurarbetet inte bör av­sättas och framhåller att resursbehovet för detta arbete bör beaktas vid avvägningen av det totala medelsbehovet för exportrådets verksamhet.

Flertalet remissinstanser tillstyrker handelsprocedurkommitténs ansö­kan om 400 000 kr. i anslag för budgetåret 1975/76. Statskontoret, som framhåller all elt kontinuerligt arbetande kansli är av grundläggan­de betydelse för atl effektiva insatser skall kunna göras, uppskattar be­hovet av sekretariatets resurser till en heltidstjänst för kvalificerade ar­betsuppgifter och en halvtidstjänst för skriv- och biträdesgöromål.

Prop. 1975: 41

8

Föredraganden

Med handelsprocedurer förstås de åtgärder, rutiner och formaliteter som är förknippade med insamling, presentation, överföring och be­handling av den information som krävs i nationell och intemationell handel.

Kostnaderna för handelsprocedurerna är betydande. Utländska ut­redningar tyder på att kostnaderna för hanteringen av handelsdoku­menten kan uppgå till 10 % av exportvärdet.

Internationellt pågår etl omfattande arbete med syfte atl förenkla tids- och kostnadskrävande handelsprocedurer. En central funktion i detla sammanhang har Förenta Nationernas ekonomiska kommission för Europa, ECE, där elt arbetsutskott för förenkling av internationella handelsprocedurer fungerar som elt samordnande organ för arbetet i de olika länderna,

I Sverige bedrivs arbetet med syfte atl förenkla handelsprocedurer av handelsprocedurkommittén. Kommitién beslår av representanter från ett tiotal myndigheter och ett tjugotal näringslivsorganisationer. Verksamheten finansieras dels genom bidrag från ett femtiotal företag och organisationer, dels genom statsbidrag.

Arbetet i kommittén har lett fram till flera viktiga resultat, som rönt stor uppmärksamhet internationellt. Väsentliga kostnadsbesparingar har härigenom åstadkommits för förelag och myndigheter. Som exempel på detta kan nämnas de lösningar beträffande utformningen av de interna­tionella handelsdokumenten, som på svenskt initiativ antagits interna­tionellt, nämligen den s. k. ECE layout key. Denna är en dispositions­nyckel för textsammansältningar för de olika dokumenten. Man har uppskattat att detta medfört besparingar för svenska företag på upp till 75 % vid del administrativa utarbetandet av dokumenten genom atl disposilionsnyckeln skapat förutsättningar för samskrivning.

Nuvarande organisation för handläggning av handelsprocedurfrågor är i stor utsträckning uppbyggd på frivilliga insatser såväl personellt som finansiellt. I skrivelse den 30 augusti 1974 har handelsprocedur­kommittén framfört, att verksamheten bör få en fastare organisatorisk förankring. Vidare anser kommittén det angeläget att finansieringen ordnas så att en tUlfredsställande omfattning av och kontinuitet i verk­samheten kan åstadkommas. Med anledning av detta föreslår handels­procedurkommittén att kommittén inordnas i Sveriges exportråd. Or­ganisatoriskt skulle detta enligt kommitténs uppfattning kunna ske ge­nom att det inom rådet organiserades en särskild enhet för handelspro­cedurfrågor som skulle ersätta nuvarande kanslifunktion inom kommit­tén. Vidare skulle handelsprocedurkommittén omvandlas tUl en delega­tion för handelsprocedurfrågor och vara etl rådgivande organ åt sty­relsen för  Sveriges  exportråd. Vad  finansieringen beträffar föreslår

Prop. 1975: 41

9

handelsprocedurkommUtén att ett statiigt rambidrag via Sveriges ex­portråd ställs till handelsprocedurverksamhetens förfogande. För budgel­årel 1975/76 hemställer kommittén om etl bidrag om 400 000 kr. Enligl handelsprocedurkommitténs uppfattning bör näringslivets insatser ske genom att dess specialister kostnadsfritt dehär i utredningar och refe­rensgruppsarbeten samt i seminarieverksamhet.

HandelsprocedurkommUténs skrivelse har remissbehandlats. De flesta remissinstanserna tillstyrker att handelsprocedurverksamheten ges stör­re resurser. Däremot går meningarna starkt isär i fråga om förslaget alt inordna handelsprocedurverksamheten i exportrådet. Flera i detta sam­manhang centrala remissinstanser avstyrker förslaget om en organisa­tionsförändring. Andra anför förbehåU beträffande handelsprocedurfrå-gornas organisatoriska inplacering i exportrådet.

De organisatoriska problem som handelsprocedurkommittén har be­ror enligt min mening främsl på atl dess ekonomiska resurser varit otillräckliga. För att handelsprocedurverksamheten skall fungera ända­målsenligt måste förutsättningar skapas för planering och uppläggning av arbetet på längre sikt. Nuvarande finansieringsform med årliga bi­drag från staten, enskUda företag och näringslivsorganisatloner kan från denna synpunkt knappast anses vara rationell.

Med anledning av detta och med hänsyn tUl remissinstansernas in­ställning har överläggningar ägt rum mellan företrädare för handelsde­partementet och Sveriges industriförbund. Enighet har därvid nåtts om att staten och Industriförbundet bör garantera handelsprocedurverksam­heten en mer omfattande och långsiktig finansiering. Del har därvid setts som naturligt att kommittén inom ramen för en sådan lösning bör ges en självständig ställning och status av juridisk person. För att mar­kera att verksamheten därmed fått en mer permanent karaktär har det ansetts lämpligt all ge organet del nya namnet handelsprocedurrådet. Ett förslag lill avtal mellan staten och Sveriges industriförbund har upp­rättats, varigenom rådets ledning, arbetsuppgifter och organisation reg­leras. Avlalsförslaget bör fogas som bUaga lill protokollet i detla ären­de. Industriförbundet, som avser att genom underavtal få vissa närings­livsorganisatloner att delta i finansieringen av sin andel av avtalet, har i princip godkänt överenskommelsen.

Avtalet skall enligt förslaget gäUa från och med den 1 juli 1975 till och med den 30 juni 1980. Senast etl år före utgången av avtalet förut­ses parterna inleda överläggningar om förlängning av avtalet. Innan avtalet undertecknas förutsätts att beslut fattas av handelsprocedurkom­mittén om dess upplösning den 30 juni 1975 och om överföring av dess tillgångar och skulder till handelsprocedurrådet.

Verksamhetens huvuddrag regleras i avtalet. Mer detaljerade regler skall finnas i stadgar som kall fastställas av regeringen efter godkän­nande av Sveriges industriförbund.

Prop. 1975: 41

10

Handelsprocedurrådet skall enligt avtalsförslaget ledas av en styrelse som består av åtta ledamöter med fyra suppleanter. Hälften av styrel­sen utses av regeringen och hälften av Industriförbundet, Styrelsen ut­ser inom sig ordförande. Till rådet föreslås höra en rådgivande delega­tion för handelsprocedurfrågor.

Arbetsuppgifterna för handelsprocedurrådet skall vara desamma som för handelsprocedurkommittén. Rådet skall såsom centralt organ utar­beta och befordra utarbetandet av lösningar, som innebär förenkling av handelsprocedurer. Rådet skall också upprätthålla kontakter med mot­svarande organisationer i andra länder samt verka för etl nära nor­diskt samarbete på detla område. Den rådgivande delegationens uppgift bör vara alt ge vägledning och stimulans i frågor som gäller inriktning­en av rådets verksamhet. Delegationen bör också medverka i strävanden att föra ut resultaten av handelsprocedurrådets verksamhet så alt dessa kommer lill användning i näringslivet och i den offentliga förvaltningen.

Jag delar handelsprocedurkommitténs uppfattning att ambitionsnivån för handelsprocedurarbetet bör höjas. Jag anser atl den ekonomiska ramen för rådet successivt bör höjas tiU 400 000 kr. per år i kontanta bidrag. Inom denna ram skall kostnaderna för rådets kansliresurser be­stridas. DärtUI bör läggas de 100 000 kr. som näringslivets personinsat­ser i olika utredningar o. dyl. kan uppskattas till.

Enligt avtalsförslaget skall rådets verksamhet finansieras av staten och Industriförbundet tUl lika delar. Staten bör således vara beredd att på sikt svara för högst 250 000 kr. per år. Industriförbundet skall svara för att näringslivets experter i princip kostnadsfritt deltar i den utred­ningsverksamhet m. m., som är nödvändig för att effektivt driva handels­procedurarbetet. Denna insats värderas som nyss nämnts till 100 000 kr. per år. Härutöver skall Industriförbundet förbinda sig alt kontant bidra med ett belopp som så småningom kan komma all uppgå till maximalt 150 000 kr. per år.

Den totala ramen om 500 000 kr. per år kan inte uppnås med en gång. Industriförbundet har förklara.t att förbundet i samverkan med övriga näringslivsorganisationer är berett att inledningsvis svara för ett kontantbidrag om lägst 90 000 kr. per år. Överläggningarna mellan Industriförbundet och näringslivsorganisalionerna i denna fråga har ännu inte slutförts. Enligt vad jag har inhämtat är det sannolikt att In­dustriförbundet utöver ovannämnda personinsatser kommer att bidra kontant med ca 110 000 kr. under budgetåret 1975/76. Om så blir fallet bör staten för sm del bidra med 210 000 kr.

Då man från näringslivets sida ännu inte kunnat ange den exakta stor­leken av sill bidrag utgår avtalsförslaget från att Industriförbundet skall dels bidra med lägst 90 000 kr. per år, dels svara för att näringslivets experter i princip kostnadsfritt deltar i den utredningsverksamhet som är nödvändig för handelsprocedurverksamheten. Dessa personinsatser

Prop. 1975:41

11

värderas som tidigare har nämnts till 100 000 kr. per år. Avtalsförslaget utgår likaledes ifrån att staten för sin del bidrar med lägst 190 000 kr. per år. För atl tillgodose möjligheterna att näringslivet genom Indu­striförbundet kan komma att höja sitt kontantbidrag har i avtalsförslaget föreskrivits att staten skall öka sitt bidrag om 190 000 kr. per år med li­ka stort belopp som Industriförbundet ökar sitt kontantbidrag om 90 000 kr. per år. Staten skall dock kunna bidra med högst 250 000 kr. 

per år.

Hemställan

Med hänvisning tUl vad jag nu har anfört hemställer jag att regering­en föreslår riksdagen att

1.

godkänna de allmänna riktlinjerna för en omorganisation av han­delsprocedurverksamheten som jag angett i det föregående,

2.

bemyndiga regeringen att i huvudsaklig överensstämmelse med vad jag har förordat sluta avtal med Sveriges industriförbund om inrättande och drivande av handelsprocedurrådet,

3.    att till Kostnader för vissa nämnder m. m. för budgetåret 1975/76

under tionde hu-vudlileln utöver i prop. 1975: 1 bil. 12 s. 45 föreslaget

förslagsanslag anvisa ytterligare 210 000 kr.

Beslut

Regeringen ansluter sig tUl föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som före­draganden har lagt fram.

Prop. 1975: 41

12

Bilaga

Avtal

mellan svenska staten och Sveriges Industriförbund om handelspro­cedurrådet

1 §

Svenska staten och Sveriges Industriförbund åtar sig atl i enlighet med detta avtal gemensamt driva ett organ för handelsprocedurfrågor, kallat handelsprocedurrådet.

2 

§

Rådels verksamhet regleras av detla avtal samt genom stadgar, som fastställs av regeringen efter godkännande av Sveriges Industriförbund.

3 

§

Rådet skall som centralt organ utarbeta och befordra utarbetandet av lösningar, som innebär förenkling av handelsprocedurer. Med handels-procedurer förslås de åtgärder, rutiner och formaliteter som är förknip­pade med insamling, presentation, överföring och behandling av infor­mation som är nödvändig i nationell och internationell handel. Rådet skall verka för all sådana lösningar kommer lill användning inom den offentliga förvaltningen och inom näringslivet.

4 

§

Rådet skall ledas av en styrelse. Styrelsen skall bestå av åtta ledamö­ter med fyra suppleanter. Hälften utses av regeringen och hälften av Sve­riges Industriförbund. Styrelsen utser inom sig ordförande och vice ord­förande.

TUl rådet skall höra en rådgivande delegation för handelsprocedur­frågor.

5 §

Hos rådet skall finnas ett kansli.

6 §

Rådets verksamhet skaU finansieras av partema tiU lika delar.

7 

§

Sveriges Industriförbund skall bidra till rådets finansiering genom att tillskjuta lägst 90 000 kronor per statligt budgetår. Härutöver skall Sve­riges Industriförbund svara för att näringslivets experter i princip kost­nadsfritt deltar i den utredningsverksamhet som är nödvändig för att effektivt driva handelsprocedurarbetet. Denna insats värderas till 100 000 kronor per budgetår.

8 

§

Staten åtar sig att medverka i finansieringen av den avtalade verk­samheten genom att tillskjuta 190 000 kronor per budgetår. Därjämte

Prop. 1975: 41

13

åtar sig staten att tillskjuta ett lika stort belopp som det varmed Indu­striförbundet, utöver vad i 7 § anges, ökar sitt kontanta bidrag. Siatens sammanlagda bidrag skall dock uppgå till högst 250 000 kronor per budgetår.

9 §

Upphör avtalet att gälla, delas rådets tUlgångar och skulder mellan parterna i proportion till tillskjutna kontantbidrag.

10 §

Tvist om detta avtal avgörs genom skiljedom.

Detta avtal träder i kraft den 1 juli 1975 och gäller till och med den 30 juni 1980.

Senast ett år före avtalsperiodens utgång skall parterna inleda över­läggningar om förlängning av avtalet.

För

För

svenska staten

Sveriges Industriförbund

KUNGL.BOKTR. STOCKHOLM 1175    7501tl