Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Prop. 1979/80:36

Regeringens proposition

1979/80:36

om ändring i iagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar;

beslulad den 25 oktober 1979.

Regeringen föreslår riksdagen alt anta det förslag som har lagils upp i bifogade uldrag av regeringsprotokoll.

På regeringens vägnar

THORBJÖRN[REDACTED_EFTERNAMN]

HÅKAN[REDACTED_EFTERNAMN]

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås en ändring i 1937 års sekretesslag med anledning av riksdagens beslut våren 1979 om ny organisation för den yrkesinriktade rehabiliteringen.

De nya reglema avses träda i kraft den 1 januari 1980.

I Riksdagen 1979/80. I saml. Nr 36

Prop. 1979/80:36

2

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att

utbekomma allmänna handlingar

Härigenom föreskrivs alt 14 § lagen (1937:249) om inskränkningar i rätlen att utbekomma allmänna handlingar' skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

14 §

Handlingar vilka av läkare eller hos socialstyrelsen eller på läkares eller styrelsens föranstaltande upp­rättats till utredning i mål eller ären­de hos domstol eller i ärende som avses i giftermålsbalken; handlingar i ärenden rörande kriminologisk undersökning för forskningsända­mål; handlingar vilka upprättats vid psykologisk undersökning som ut­förts för forskningsändamål eller i samband med inskrivning av värn­pliktiga eller yrkesvägledning, ar-betsvård eller omskolning eller i ärende om anställning eller upphö­rande av anslällning hos myndighet eller i ärende om uttagning av an­ställd hos myndighet lill viss ulbild­ning eller tjänstgöring; handlingar i ärenden hos statens arbelsklinik eller kommunalt arbetsvårdsinstitut röran­de prövning av handikappade eller från arbetssynpunkt svårbedömda personers förutsäitningar för arbete eller rörande arbetsträning av sädana personer; läkarutlåtanden i ärenden om statlig personalpensionering; handlingar i ärenden enligt lagen (1972:119) om fastställande av köns­tillhörighet i vissa fall; handlingar rörande uppsökande verksamhet som enligl lag åligger socialnämnd; handlingar i ärenden rörande hälso-

Handlingar vilka av läkare eller hos socialstyrelsen eller på läkares eller styrelsens föranstaltande upp­rättats till ulredning i mål eller ären­de hos domstol eller i ärende som avses i giftermålsbalken; handlingar i ärenden rörande kriminologisk undersökning för forskningsända­mål; handlingar vilka upprättats vid psykologisk undersökning som ut­förts för forskningsändamål eller i samband med inskrivning av värn­pliktiga eller yrkesvägledning, ar­betsvärd eller omskolning eller i ärende om anställning eller upphö­rande av anställning hos myndighet eiler i ärende om uttagning av an­ställd hos myndighel lill viss utbild­ning eller tjänstgöring; handlingar i ärenden rörande prövning av handi­kappade eller från arbetssynpunkl svårbedömda personers förutsätt­ningar för arbele eller rörande arbets­träning av sådana personer; läkarut­låtanden i ärenden om statlig perso­nalpensionering; handlingar i ären­den enligt lagen (1972:119) om fast­ställande av könstillhörighet i vissa fall; handlingar rörande uppsökande verksamhet som enligt lag åligger socialnämnd; handlingar i ärenden rörande hälsovård, sjukvård, social­hjälp, undersiöd vid barnsbörd, sam-

Lagen omtryckt 1977:1029.

Prop. 1979/80:36

Föreslugen lydelse

hälleis barnavård och ungdoms­skydd eller eljest barnavårdsnämnds verksamhet, sådan familjerådgiv­ning som drives av kommun, landstingskommun, församling eller kyrklig samfällighet, rätl för enskilda alt inköpa alkoholhaltiga drycker, behandling av alkoholister eller el­jesl nykterhetsnämnds verksamhel, allmän försäkring eller arbetsskade­försäkring eller eljest riksförsäk­ringsverkets eller allmän försäk­ringskassas verksamhet, studiestöd under sjukdom, förmåner enligl sta­tens personskadeförsäkring eller la­gen (1977:266) om statlig ersättning vid ideell skada, lillsyn å understöds­föreningar, hjälpverksamhet vid ar­betslöshet; så ock handlingar i ären­den rörande konlroll å utlänningar, som här i riket vistas eller hit söka tillträde, må, i vad de angå enskilds personliga förhållanden, icke utan hans samtycke till annan utlämnas lidigare än sjuttio år efter hand­lingens dalum. Även ulan sådanl samtycke skall dock handling som nu sagts utlämnas, om, med hänsyn till det ändamål för vilket utlämnan­de åstundas och omsländighelerna i övrigt, trygghet kan anses vara för handen, att det ej kommer att miss­brukas till skada eller förklenande för den vilkens personliga förhållanden i handlingen avses eller för hans nära anhöriga. Vid utlämnande böra er­forderiiga förbehåll göras.

Nuvurunde lydelse

vård, sjukvård, socialhjälp, under­stöd vid barnsbörd, samhällets bar­navård och ungdomsskydd eller el­jest barnavårdsnämnds verksamhel, sådan familjerådgivning som drives av kommun, landstingskommun, församling eller kyrklig samfällighet, rält för enskilda att inköpa alkohol­haltiga drycker, behandling av alko­holister eller eljesl nyklerhets­nämnds verksamhel, allmän försä­kring eller arbelsskadeförsäkring el­ler eljest riksförsäkringsverkels eller allmän försäkringskassas verksam­het, studiestöd under sjukdom, för­måner enligt statens personskade­försäkring eller lagen (1977:266) om statlig ersättning vid ideell skada, tillsyn å understödsföreningar, hjälpverksamhet vid arbetslöshet; sä ock handlingar i ärenden rörande kontroll å utlänningar, som här i riket vistas eller hit söka tillträde, må, i vad de angå enskilds personliga förhållanden, icke utan hans sam­tycke till annan utlämnas tidigare än sjuttio år efler handlingens dalum. Även ulan sådant samtycke skall dock handling som nu sagts utläm­nas, om, med hänsyn till det ända­mål för vilket utlämnande åstundas och omständigheterna i övrigt, trygghet kan anses vara för handen, att det ej kommer all missbrukas till skada eller förklenande för den vil­kens personliga förhållanden i hand­lingen avses eller för hans nära anhö­riga, Vid utlämnande böra erforderii­ga förbehåll göras.

Angår handling, som i första slyckel avses, någons intagning, vård eller behandling å anstalt eller inrättning eller någons vård eller behandling av läkare annorstädes än å anstalt, och finnes gmndad anledning anlaga alt

Prop. 1979/80:36

4

genom handlingens utlämnande ändamålet med vården eller behandlingen skulle motverkas eller någons personliga säkerhel sättas i fara, må utläm­nande vägras, ändock all enligt bestämmelserna i första slycket utlämnande borl ske. Likaledes må utbekommande av handling, utvisande vem som gjort anmälan i ärende rörande samhällels barnavård eller ungdomsskydd eller rörande behandling av alkoholister eller vem som eljest lämnal upplysningar i sädant ärende, vägras, om grundad anledning finnes atl antaga atl den, om vilken anmälan gjorts eller upplysningarna lämnats, skulle missbruka kännedom i berörda hänseende till skada för annan person.

Vad i denna paragraf sladgas har icke avseende å myndighels beslut som särskilt utfärdats eller i protokoll upptagits, där fråga ej är om barna­vårdsnämnds, nykterhetsnämnds, riksförsäkringsverkets eller allmän för­säkringskassas beslut, centrala sludiestödsnämndens beslut rörande studie­stöd under sjukdom eller om beslut i ärende som rör tillämpningen av lagen om fastställande av könstillhörighet i vissa fall, smitlskyddslagen (1968:231) såvitt den angår veneriska sjukdomar, abortlagen (1974:595), steriliseringsla­gen (1975:580), lagen (1944:133) om kastrering eller transplanlationslagen (1975:190), såvitt angår lillslånd enligl 4 § nämnda lag.

Uppgifter och anteckningar, vilka tillhöra de i kommunerna förda socialregistren, må ej utlämnas i vidare mån än som följer av lagen om socialregisier.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1980.

Prop. 1979/80:36

5

Uldrag

JUSTITIEDEPARTEMENTET

PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1979-10-25

Närvarande: statsministern Fälidin, ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Äsling,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN][REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Boo,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Proposition om ändring i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar

1         Inledning

Genom beslut av riksdagen (prop. 1978/79:73, AU 20, rskr 186) kommer fr o. m. den 1 januari 1980 ansvaret för den yrkesinriktade rehabiliteringen att åvila en ny organisation. Den verksamhel som i dag bedrivs vid bl. a. statens arbelsklinik och de kommunala instituten för arbetsprövning och arbetsträning (kommunala arbetsvårdsinstitut) kommer i fortsättningen att handhas främsl av s. k. arbetsmarknadsinstitut. För handlingar rörande arbetsprövning och arbetsträning i ärenden hos statens arbelsklinik och kommunalt arbetsvårdsinstitut gäller i dag sekretess enligt lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar (omtryckt 1977:1029, ändrad senast 1978:906), den s. k. sekretesslagen. Ändringarna i organisationen av den yrkesinriktade rehabiliteringen nödvändiggör änd­ringar i sekretesslagen för att nuvarande sekretesskydd skall bibehållas.

2         Arbetsprövning och arbetsträning

För att rehabilitera handikappade och från arbetssynpunkt svårbedömda personer bedrivs genom samhällets försorg arbetsprövning och arbetsträning. Arbetsprövning syftar till att kartlägga individens intressen och anlag samt fysiska, psykiska och sociala funktions- och arbetsförmåga i förhållande till kraven och utvecklingen på arbetsmarknaden. Arbetsträning innebär en systematiskt bedriven träning av den fysiska, psykiska och sociala funktions-och arbetsförmågan. Arbetsprövning och arbetsträning utgör ett led i den lotala rehabiliteringen av individen.

Prop. 1979/80:36

6

De organ som sysslar med nämnda verksamhet är inom den statliga sektorn statens arbelsklinik, som har lill uppgift bl. a. all pröva nyssnämnda personers förulsättningar för olika arbelen, saml inom den kommunala sektorn arbetsvårdsinstitut med landsting och kommuner som huvudmän. Tillsynsmyndighet för arbetsvårdsinstitulen är arbelsmarknadsstyrelsen. Dessutom bedrivs rehabiliteringsarbete inom arbetsmarknadsutbildningens ram.

Statens arbelsklinik har vid sidan av den nyssnämnda uppgiften också till uppgift alt bedriva forskning och ulvecklingsarbete inom arbelsprövningens område.

Genom riksdagens beslut skall verksamhelen med den yrkesinriktade rehabiliteringen överföras lill arbetsmarknadsinstitut med arbetsmarknads­verket som huvudman. De nya instituten tar över verksamhelen vid de kommunala arbetsvårdsinsliluten och den rehabilileringsverksamhel som bedrivs inom arbetsmarknadsutbildningen. I varje län skall finnas ett eller flera institut. Vidare skall statens arbelsklinik ersältas av etl centralt institut för metodutveckling, forskning och personalutbildning inom den yrkesinrik­tade rehabiliteringen (metodulvecklingsinstitutet), som inrättas hos arbets­marknadsstyrelsen. Den verksamhel som bedrivs vid slalens arbelsklinik med inriktning på enskilda personer kommer alt överföras på blivande arbetsmarknadsinstitut i Stockholms län. Arbetsmarknadsinstituten skall börja sin verksamhel den 1 januari 1980 och metodulvecklingsinstitutet kan beräknas börja sin verksamhet troligen den 1 juli 1980. Först vid sislnämnda lidpunkt kommer verksamhelen vid statens arbelsklinik att upphöra.

3 Föredragandens överväganden

Regler om sekretesskydd i ärenden rörande arbetsprövning och arbetsträ­ning finns f n. i 14 § försia styckel i 1937 års sekrelesslag. Skyddet omfaltar handlingar i ärenden hos statens arbelsklinik eller kommunalt arbetsvårds­institut rörande prövning av handikappade eller från arbetssynpunkt svårbe­dömda personers fömtsättningar för arbete eller rörande arbetsträning av sådana personer. Dessutom innehåller sekretesslagen regler som visserligen inle direkl tar sikle pä handlingar i ärenden rörande arbetsprövning och arbetsträning men som kan ha en viss betydelse i detta sammanhang. Enligl 14 § finns således sekretesskydd för bl. a. handlingar som har upprältats vid psykologisk undersökning som utförts i samband med yrkesvägledning, arbetsvärd eller omskolning och handlingar i ärenden rörande hälso- och sjukvård, socialhjälp, nykterhetsvärd och socialförsäkring. Enligl 25 § finns vidare skydd för handling i ärenden rörande offentlig arbetsförmedling. Till skydd för enskilds personliga förhållanden ges ocksä bestämmelser i andra paragrafer i sekrelesslagen (jfr bl. a. 12, 13 och 22 §§). Om handling som är skyddad enligl någon av dessa bestämmelser tillförs ärende rörande arbets­prövning och arbetsträning, beslår som regel skyddet (jfr prop. 1974:103).

Prop. 1979/80:36

7

I ärenden rörande arbetsprövning och arbetsträning behövs i stor utsträck­ning uppgifter om enskildas personliga förhållanden som är av ömtålig karaklär. Del är angeläget att bestämmelserna om sekreless i sådana ärenden är så ulformade alt de tillgodoser berättigade krav på skydd för den enskildes inlegrilel. I och med alt den nya organisalionen av den yrkesinriktade rehabiliteringen träder i kraft bör därför regeln i 14 § försia stycket sekretesslagen om sekretess i ärenden rörande arbetsprövning och arbetsträ­ning ändras så alt sekretesskyddet i dessa ärenden inle försämras.

I enlighel med det anförda bör 14 § sekrelesslagen ändras så alt sekretesskyddet omfattar handlingar rörande arbetsprövning och arbetsträ­ning i ärenden hos arbetsmarknadsinstituten. Eftersom verksamheten vid statens arbelsklinik kommer atl upphöra försl någon gång under år 1980, bör sekretesskyddet bestå för handlingar rörande arbetsprövning av enskilda personer hos arbelskliniken. Det avsedda resultatet uppnås, om man låter orden "hos statens arbelsklinik eller kommunalt arbelsvårdsinslitut" utgå ur lagtexten. Sekrelessen för handlingar som före lagändringen har upprättals i ärenden hos arbelskliniken eller elt kommunalt arbetsvårdsinstitut kommer atl bestä också i framtiden.

4 Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag alt regeringen föreslår riksdagen

atl anta inom justitiedepartementet upprättat förslag till lag om ändring i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten atl utbekomma allmänna handlingar.

5 Beslut

Regeringen ansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar all genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.

GOTAB 62729   Slockholm 1979