Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Regeringens skrivelse

1982/83:80

med redogörelse för svenska företags verksamhet i Sydafrika och Namibia;

beslutad den 16 december 1982.

Regeringen överlämnar till riksdagen enligt bifogade utdrag av regerings-protokoll en redogörelse för svenska företags verksamhel i Sydafrika och Namibia.

På regeringens vägnar OLOF[REDACTED_EFTERNAMN]

LENNART[REDACTED_EFTERNAMN]

Riksdagen 1982/83. 1 saml. Nr 80

Skr. 1982/83:80

Skr. 1982/83:80

HANDELSDEPARTEMENTET

Utdrag

PROTOKOLL

vid regeringssammanträde

1982-12-16

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden I. Carisson,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Hjelm-Wallén, Peter­son,[REDACTED_EFTERNAMN], Rainer,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], R.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Skrivelse till riksdagen med redogörelse för svenska företags verksamhet i Sydafrika och Namibia.

Lagen (1979:487) om förbud mol investeringar i Sydafrika och Namibia trädde i kraft den 1 juli 1979 (prop.-1978/79: 196, UU 1978/79: 33, rskr 1978/ 79: 360). Genom lagen begränsas den svenska näringsverksamheten i Syd­afrika och Namibia i syfte bl. a. att såsom elt exempel för andra länder att med fredliga medel öka det inlernalionella trycket gentemot aparlheidregi-men i Sydafrika. Landets rasdiskrimineringspolitik är för den icke vita befolkningsmajorilelen djupt kränkande och landet är del enda där rasis­men är fastslagen i gmndlagen. Vidare utgör detta system ett hot mol internationell fred och säkerhet, ett hot som under senare tid ökat.

Svensk juridisk person som själv eller genom utländskt dotterbolag driver rörelse i Sydafrika eller Namibia är enligl 3 § lagen skyldig att årligen lill regeringen eller till myndighet som regeringen bestämmer redo­visa hur verksamheten utvecklas i dessa länder. Redovisningen skall avse produktion, omsättning, anlal anställda, företagna investeringar och andra sådana förhållanden som har betydelse för kontroll av efterlevnaden av lagen.

Regeringen har i förordningen (1979:488) om förbud mol investeringar i Sydafrika och Namibia meddelat närmare föreskrifter angående sådan redovisning. Redovisningen skall ges in till kommerskollegium senast sex månader efter räkenskapsårets slut. Kommerskollegium skall varje år före den 15 oktober till chefen för handelsdepartementet lämna en redogö­relse för de redovisningar som har avgetts. Kommerskollegium har nu lämnat en redogörelse avseende år 1981.

I förarbetena till lagen uttalades bl. a. (prop. 1978/79:196, s. 42) atl det är lämpligt att regeringen åriigen låter publicera uppgifter som ger en tillföriit­lig bild av utvecklingen av de svenska företagen i Sydafrika och Namibia i väsentliga hänseenden. I anledning därav har en redogörelse för de berör­da företagens verksamhet i Sydafrika och Namibia utarbetats inom han-

Skr. 1982/83:80

3

delsdepartemeniet. Med hänsyn till de synpunkter som anfördes av riksda­gen beträffande den förra skrivelsen har målsättningen nu varit all snab­bare söka tillställa riksdagen årets skrivelse. Redogörelsen, som lill stor del bygger på de uppgifter som kommerskollegium har lämnal, bör fogas till regeringsprotokollel i detta ärende som bilaga 1.

Lagstiftningen syftar lill att genom investeringskonlroll hindra en svensk nyetablering av företag i Sydafrika och Namibia eller en expansion av där redan etablerade svenska företag.

Av redogörelsen framgår att under år 1981 vissa förändringar har skett i fråga om den svenska näringsverksamhetens omfattning och utveckling i Sydafrika.

Totalt ökade omsättningen hos de rörelsedrivande dotterbolagen under år 1981 med 15%, men medhänsyn till den lokala inflationen på 13,9% kan omsättningen sägas ha legal på i stort sett samma nivå som år 1980. Det sammanlagda resultatet före skatt jämfört med år 1980 innebar en betydan­de minskning. Ett par av företagen redovisade förlust. Denna utveckling torde delvis ha sin gmnd i en avmattning i den sydafrikanska ekonomin under år 1981, vilket i sin lur beror på bl. a. sjunkande världsmarknadspri­ser på guld.

Skyldigheten att lämna redovisning till kommerskollegium gäUer moder­företaget i en svenskstyrd koncern med egen rörelse eller dotterbolag i Sydafrika eller Namibia. Det koncernbegrepp som lagstiftningen därvid utgår från bygger på motsvarande begrepp i aktiebolagslagen (1975:1385). Det ulmärkande för en koncern enligl denna är bl. a. att ett bestämmande inflytande kan utövas från etl företag, moderföretaget, över ett annat, dotterföretaget.

För år 1981 har följande förelag lämnat redogörelser, som omfattas av lagen om förbud mot investeringar i Sydafrika och Namibia.

FÖRETAG

VERKSAMHETSAR

1. Alfa Laval AB

1981

2. Alvenius AB

1981

3. Atlas Copco AB

1981

4. AB Bahco

1981

5. Esselte AB

1980-04-01/1981-03-31

6. Fagersta AB

1981

7. A.[REDACTED_EFTERNAMN] &padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt; height:12.5pt'p class=MsoNormal style='margin-left:8.0pt'> 1981

8. Sandvik AB

1981

9. SAS

1980-10-01/1981-09-30

10. Aktiebolaget SKF

1981

11. SkegaAB

1981

12. Rederiaktiebolaget Trans-

allantic

1981

ti    Riksdagen 1982/83. 1 samt. Nr 80

Skr. 1982/83:80

4

Företagen har beskrivit hur verksamheten i resp. sydafrikanska och namibiska företag har utvecklats under det senasie räkenskapsåret som avser ovannämnda period, således i flertalet fall för år 1981.

Lagen innebär etl generellt förbud för svenska företag all investera i Sydafrika och Namibia, men möjligheten finns att enligt 4 § bevilja undan­lag från invesleringsförbudel. Medgivande får avse viss investering eller investeringar i visst företag under ett år. Av förarbetena lill lagen framgår bl. a. (prop. 1978/79:196, s. 38) att man i princip bör godta all förelagen får fortsätta att investera i sådan utsträckning som är absolut nödvändig för alt de efter hand skall kunna ersätta försliten utrustning. Undantaget får inle göra det möjligt för sökanden all utvidga sin verksamhel i Sydafrika eller Namibia.

Regeringen har under redovisningsperioden behandlat sex dispensären­den från följande företag; Transallantic, Fagersta (2), SKF (2) och Sand­vik, se bilaga 2.

I två fall. Alfa Laval AB och SAS, har anskaffningar gjorts som enligt svensk god redovisningssed kunnat omkostnadsföras som korttidsinven-larier eller inventarier av mindre värde och alltså inte omfattas av lagens bestämmelser. För Alfa Lavals del var det fråga om verktyg och kontorsut­rustning. Vad gäller SAS utgjordes anskaffningarna av vissa inventarier till och ommålningsarbeten i en biljellhall.

Rederiaktiebolaget Transatlantics dotterbolag har gjort vissa anskaff­ningar, säsom köp av skrivmaskiner, kontorsutrustning och möbler m. m. Anskaffningarna kan delvis omkostnadsföras. Alvenius AB:s dotterbolag har förvärvat en villafastighet år 1981, vilken emellertid såldes år 1982. Härutöver har dotterbolaget anskaffat vissa tillgångar, vilka emellertid uppges ha kunnat omkostnadsföras enligt svensk god redovisningssed.

A.[REDACTED_EFTERNAMN] &font-family:Verdana'>

Skr. 1982/83:80

5

likaså brittiska företaget Letraset Ltd övertagit ytterligare ett sydafri­kanskt bolag.

Som framgår av regeringens skrivelse 1981/82; 173 lill riksdagen beakta­des inte den typ av förvärv som AB Bahco och Esselte AB gjort vid utarbetandet av lagen. För del svenska förelaget kan elt sådant förvärv innebära en form av nyetablering på den sydafrikanska eller namibiska marknaden, vilket strider mol lagens syfte att åstadkomma en begränsning av den svenska näringsverksamheten i dessa länder. Efter vad jag erfarit kommer denna fråga att las upp av den utredning (H 1980:04) som rege­ringen tillsatte hösten 1980 för alt se över lagen om förbud mot investering­ar i Sydafrika och Namibia. Utredningen har i uppdrag alt göra en genom­gång av lagens tillämpning samt atl med utgångspunkt från denna genom­gång kartlägga möjligheterna för Sverige atl vidta åtgärder även på andra områden, såsom överföring av teknologi. Inom utredningens uppdrag lig­ger också att se över möjligheterna tUl atl ytterligare förkorta handlägg­ningstiden när det gäller företagens redovisning lill kommerskoUegium. I december 1981 ändrades utredningens sammansättning lill en parlamenta­risk kommitté (Dir. 1981:71). Utredningen avses vara avslutad före ut­gången av år 1983.

Jag delar den av kommerskollegiet framförda åsikten alt de överträ­delser av lagen som synes ha skett inle nämnvärt har påverkat företagens produktionskapacitet. Efterlevnaden av lagen har aUlså följt av riksdagen angivna riktUnjer. Tillämpningen av lagens dispensregler medför emeller­tid svåra avvägningar. I avvaktan på sydafrikakommitténs översyn av lagstiftningen ser jag emellertid ingen anledning atl frångå en restriktiv tillämpning som förhindrar de i Sydafrika och Namibia etablerade svenska företagen alt expandera men som innebär att verksamheten tilläts all fortsätta. Dispensärenden av principiell karaklär kommer att föredras i utrikesnämnden.

Avslutningsvis får jag konstalera att etl av lagens syften, dvs. all nå internationell efterföljd, inle har uppnåtts. Det är beklagligt atl hittills har inle något annat land vidtagit en åtgärd motsvarande den svenska lagen. Orsakerna härtill är flera och behöver analyseras närmare. Jag finner del dock angeläget atl redan nu öka ansträngningarna atl sprida information om lagen och atl i kontakt med andra intresserade länder särskilt verka för all stärka det internationella trycket mol apartheidregimen i Sydafrika. Denna aspekt på lagen kommer även, vad jag erfarit, att behandlas av Sydafrikakommittén.

Jag hemställer atl regeringen lill riksdagen överlämnar den inom han­delsdepartementet upprättade redogörelsen för de svenska företagens verksamhet i Sydafrika och Namibia.

Regeringen beslutar i enlighet med föredragandens hemställan.

Skr. 1982/83:80

6

Bilaga 1

HANDELSDEPARTEMENTET

Redogörelse för svenska företags verksamhet i Sydafrika och Nami­bia

Allmän bakgrund

Kommerskollegium har i enlighet med 7 § förordningen (1979:488) om förbud mol investeringar i Sydafrika och Namibia i skrivelse den 14 okto­ber 1982 till chefen för handelsdepartementet lämnat en redogörelse för de redovisningar som svenska företag med verksamhet i Sydafrika och Nami­bia avgett till kollegiet. Redogörelsen avser huvudsakligen perioden den 1 januari t.o.m. den 31 december 1981.

Enligl 3 § lagen (1979:487) om förbud mot investeringar i Sydafrika och Namibia skall redovisningarna inlämnas av svenska juridiska personer som själva eller genom utländskt dotterföretag driver rörelse i Sydafrika eller Namibia. Redovisningen skall enligl 6 § upprättas med iakttagande av de aUmänna redovisningsprinciper som skall tUlämpas av den svenska juridiska personen.

Informationsskyldigheten

Kollegiet har till sin redogörelse fogal redovisningar från Alfa Laval AB, Alvenius AB, Atias Copco AB, AB Bahco, Esselte AB, Fagersta AB, A.[REDACTED_EFTERNAMN] &margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'>

Svenska företag i Sydafrika

AB Bahco förvärvade i februari 1981 huvuddelen av aktierna i det engelska bolaget Record Ridgway Ltd. Detta bolag innehade bl.a. ett dotterbolag i Sydafrika. Genom förvärvet blev AB Bahco således ägare till elt sydafrikanskt bolag.

Esselte AB köpte hösten 1981 del brittiska företaget Letraset Ltd, vilket i sin ägo hade två dotterbolag i Sydafrika. Del ena bolaget såldes år 1982 men det andra ingår fortfarande i Esseltekoncernen.

Den svenska näringsverksamhetens omfattning och utveckling i Sydafri­ka åren 1980 och 1981 framgår av bifogade tabell.

Av de redovisningar som företagen lämnat tUl kommerskoUegium fram­går att de rörelsedrivande dotterbolagen totalt omsatte omkring 275 milj. rand under verksamhetsåret 1981, vilket var en ökning med 15 %. Den lokala sydafrikanska inflationen var emellertid 13,9 % under samma peri-

Skr. 1982/83:80

7

od, varför omsättningen i fasta termer i stort sett legat på föregående års nivå. Antalet ansläUda ökade från 3 355 till 3 569. Del sammanlagda resul­tatet för dotterbolagen jämfört med år 1980 innebar en betydande minsk­ning. Etl par av företagen redovisade förlust.

Svenska företag i Namibia

Av de redovisningar som företagen lämnal lill kommerskollegium fram­går att två svenska företag är etablerade med dotterbolag i Namibia, nämligen Atlas Copco AB och Skega AB som båda bedriver försäljnings­verksamhet i Namibia. SKF har inte något dotterbolag i Namibia men har del i ett där verksamt bolag som är exklusiv distributör inom Namibia av SKF;s produkter.

Efterlevnaden av lagen

Enligt kommerskollegiels redogörelse har vissa förändringar skett under verksamhetsåret 1981 vad gäller svenska företags ägarintressen i sydafri­kanska eller namibiska företag.

Tvä nya sydafrikanska dotterbolag har tUlkommit under redovisnings­året 1981 genom Bahcos förvärv av det brittiska företaget Record Ridgway Ltd, med det därtill hörande sydafrikanska dotterbolaget Record Tools samt EsseUe AB;s förvärv av det Ukaså brittiska företaget Letraset Ldl. Det sistnämnda ägde in sin tur två dotterbolag i Sydafrika, varav det ena försåldes år 1982.

Samtidigt har Johnsonkoncernen avvecklat delar av sin verksamhel i Sydafrika.

Tre förelag har i sina redovisningar för år 1981 uppgett att några investe­ringar inte har gjorts i dotterbolagen i Sydafrika eller Namibia. Nio av företagen anger att anskaffningar av anläggningstillgångar har skett under verksamhetsåret.

Tre av företagen, Fagersta AB, Sandvik AB och AB SKF, har genom­fört investeringar, vilka genom undantag från invesleringsförbudel medgi­vits av regeringen.

I två faU, Alfa Laval AB och SAS, har anskaffningar gjorts vUka - enligt svensk god redovisningssed kunnat omkostnadsföras som korttidsin­ventarier eller inventarier av mindre värde.

Rederiaktiebolaget Transatlantics sydafrikanska dotterbolag har i strid mot moderbolagels instruktioner inhandlat bl. a. skrivmaskiner, kontorsut­rustning och möbler. Delar av inköpen skulle enligt svensk god redovis­ningssed kunnat redovisas som omkostnader. Instruktionerna har uppre­pats, denna gång även direkt till dotterbolagets revisor i Sydafrika.

Alvenius AB har uppgetl all del sydafrikanska dotterbolaget, i strid mot gällande instruktioner från moderbolaget, förvärvat en villafastighel under år 1981. Denna såldes emellertid år 1982. Vissa anläggningstillgångar har anskaffats, vilka enligt den uppgift kollegiet erhållit kunnat omkostnads­föras enligt svensk god redovisningssed.

Skr. 1982/83:80

A.[REDACTED_EFTERNAMN] &margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'> Svenska tillverknings- och försäljningsbolag i Sydafrika år 1981

Kurs: 1 Rand = SEK 5,82 (dec -81)

A.  Tillverknings- och försäljningsbolag

Företag

Lokalt bolag

Aktiekapital

Svensk aktie-

Etable-

Antal

an-

Omsättning

(1000 Rand)

andel

i%

ringsår

ställda

i

(1 000 Rand)

1980

1981

1980

1981

1980

1981

1980

1981

1. Alfa Laval AB

Alfa Laval South

Africa (Pty) Ltd

400

400

100

100

1920

138

160

12,9

13,5

2. Atlas Copco

Delfos &padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt; height:8.65pt'p class=MsoNormal>

AB

Copco (Pty) Ltd

1463

1463

22

22

1946

786

766

61,8

70,5

3. AB Bahco

Record Tools

80

100

1981

80

3,3

4. Esselte AB

Esselte (Pty) Ltd

10

100

1978

89

5,8

5. Fagersta AB

Fagersta Steeis

(Pty) Ltd

100

100

100

100

1948

424

461

31,3

34,2

6. Sandvik AB

Sandvik (Pty) Ltd The Spooner Ma-chinery Co (Pty)

3050

3 050

100

100

1948

842

850

49,8

60,0

Ltd

2

.    2

100

100

90

94

2,8

3,8

7. AB SKF

SKF South Africa

(Pty) Ltd

3 129

3 129

100

100

1914

443

490

47,2

55,0

Barseco (innefat-

tande SKF Bearing

Manufacturers)

0,1

1       0,1

26

26

1966

433 3 156

427 3417

10,4 216,2

12,5 258,6

Skr. 1982/83:80

B. Försäljningsbolag

Företag

Lokalt bolag

Aktiekapital     Svensk aktie-   Etable-    Antal an-      Omsättning

(1000 Rand)     andeli %

ringsår    ställda

(1000 Rand)

1980    1981       1980    1981

1980   1981     1980    1981

8. Alvenius AB    Lightweight Piping

(Pty) Ltd

20        20     100      100        1954

20      23        1,7      1,5

9. A.[REDACTED_EFTERNAMN] & font-family:Verdana'>Co HAB

Africa (Pty) Ltd'

50   0,004     100      100        1947

55      11      10,0     0.9

10.                   SAS

SAS (South Africa)

(Pty) Ltd

0,004   0,004     (SAS) (SAS)    1952

17      16       3,9     4,3

11.                   Skega AB

Skega Benoni (Pty)

Ltd

200      200     100      100        1972

71      60       3,9     4,9

12.   Rederiaktiebo- The Transatiantic

laget Transat-   Shipping Agency

lantic

(Pty) Ltd

350      350     100      100        1927

16      18       0,3      0,5

179    128      19,8    12,1

-Urp tillverknings-och försäljningsbolag

3156 3417    216.2 258,6

3 335 3 545    236,0 270,7

Svenska försäljningsbolag i Namibia år 1981

1.                 Atlas Copco       Atlas Copco South

AB

West Africa (Pty)

Ltd

1

1      100      100

2. Skega AB

Skega Namibia

(Pty) Ltd

0,002   0,002     100      100

+ trp tillverknings- och försäljningsbolag Sydafrika Totalt

18      22

2,7     4,3

2        2

0,1      0,1

20      24 3 335 3 545

2,8     4,4 236,0 270,7

3355 3569

238,8 275,1

Avser för år 1981 det tidigare bolaget Avesta (Pty) Ltd.

Skr. 1982/83:80

10

BUaga2

Avgjorda ärenden enligt 4 § lagen (1979:487) om förbud mot investeringar i Sydafrika och Namibia

Företag

Fagersta AB 1 Fagersta AB 

II

Sandvik AB Aktiebolaget SKF I

Aktiebolaget SKF II

Rederiaktiebolaget Transatiantic

Regeringsbeslut

smidespress slipmaskin läkarmottagn. 2 bäddfräsmask.

1

venikalfräs-maskin

2

maskiner för slipn. av stift

i borrkronor maskiner, bygg­nader, invent. m. m. anskaffning av mätinstrument gjutning av betongplatta utrustning för kullagerprod. motorfordon förbättring arbetsmiljö intern-TV omplacering börsnoterade aktier

Övrigt

Beslutsdatum Värde

bifall        1981-01-29      SEK 750000 avslag bifall

bifall        1981-04-30      SEK 650000   Investerings­program 1981 bifall

bifall        1981-01-29      SEK 915 000

bifall        1981-04-30      MSEK 4,5      Investerings­program 1980 avslag

avslag

bifall        1981-04-30      MSEK 7,5      Investerings­program 1981 bifall bifall

avslag

av.slag      1981-01-29               

Norstedts Tryckeri. Stockholm 1982