Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Regeringens skrivelse

1983/84:97

med redogörelse för telefonavlyssning vid förundersökning angående grovt narkotikabrott m. m.;

beslutad den 22 december 1983,

Regeringen överlämnar till riksdagen enligt bifogade utdrag av regerings-protokoll en redogörelse för tillämpningen under år 1982 av beslämmelser­na om telefonavlyssning i rättegångsbalken vid förundersökning angående grovt narkotikabrott m.m.

På regeringens vägnar OLOF[REDACTED_EFTERNAMN]

STEN WICKBOM

1    Riksdagen 1983/84. 1 .saml. Nr 97

Skr. 1983/84: 97

Skr. 1983/84:97

J USTITIEDEPARTEM ENTET

Utdrag

PROTOKOLL

vid regeringssammanträde

1983-12-22

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, ogh statsråden I, Carls­son.[REDACTED_EFTERNAMN], Feldl.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Hjelm-Wallén, Pe­terson,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN].[REDACTED_EFTERNAMN].[REDACTED_EFTERNAMN].[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], R.[REDACTED_EFTERNAMN].[REDACTED_EFTERNAMN].[REDACTED_EFTERNAMN], Thunborg, Wickbom

Föredragande; statsrådet Wickbom

Skrivelse med redogörelse för telefonavlyssning vid förundersökning an­gående grovt narkotikabrott m. m.

Beslämmelser om bl.a. telefonavlyssning som tvångsmedel vid beivran av brotl finns vid sidan av de grundliiggande reglerna i 27 kap. rätte­gångsbalken (RB) - i lagen (1952:98) med särskilda beslämmelser om tvångsmedel i vissa brottmål och i lagen (1957: 132) med särskilda bestäm­melser angående domstolarna och rättegången vid krig eller krigsfara m.m. Särskilda bestämmelser om telefonavlyssning finns också i lagen (1975: 1360) om tvångsåtgärder i spaningssyfte i vissa fall (spaningslagen). 1952 års lag och, spaningslagen är lidsbegränsade och gäller efter den senast beslutade förlängningen av giltighetstiden till uigången av år 1984 (prop. 1983/84:57. JuU 9. rskr 68; prop. 1983/84: 51, JuU 10. rskr 69).

Särskilda bestämmelser i ämnet fanns tidigare också i lagen (1969:36) om telefonavlyssning vid förundersökning angående grovt narkotikabroll m.m. Den lagen, som hade lidsbegränsad giltighet, upphörde atl gälla vid utgången avjuni månad 1981 samlidigl som vissa ändringar i narkolika-slraffiagen (1968:64) och lagen (1960:418) om slraff för varusmuggling trädde i kraft (prop. 1980/81:76. JuU 25. rskr 211). Förutsällningarna för telefonavlyssning vid förundersökning angående grovt narkotikabrott och grov varusmuggling regleras numera i 27 kap. RB.

1 samband med tidigare årliga propositioner om förlängning av 1969 års lag lämnades ocksä en redogörelse för tillämpningen av lagen, den sista i proposition 1980/81: 33. Redogörelserna byggde på uppgifter från rikspo­lisstyrelsen (RPS). Efter lagändringarna år 1981 har någon redovisning rörande telefonavlyssning vid förundersökning angående narkolikabrotls-lighet inle lämnats på sätt som skett tidigare. Däremot har justitieutskottet

Skr. 1983/84:97

3

i särskild ordning från justitiedepartementet fäll del av RPS: s redogörelse lill regeringen såvill gäller år 1981.

Juslilieulskollel har behandlat frågan om pariarnentarisk konlroll i fråga om telefonavlyssning. 1 sitt av riksdagen godkända betänkande uttalade utskottet (JuU 1981/82:54. rskr 298) bl.a. atl del var angeläget alt riksda­gens möjligheler lill insyn i fråga om telefonavlyssning vidmakthölls och, om möjligt, byggdes ut. Insynen borde ske i form av en årlig redovisning i proposition eller skrivelse lill riksdagen. Den borde såsom hittills avse telefonavlyssning enligt spaningslagen eller molsvarande lagstifining och vid förundersökning angående grovt narkotikabrott och grov varusmugg­ling av narkotika och därjämte övrig telefonavlyssning enligt de grundläg­gande reglerna i RB.

En redogörelse för tillämpningen av telefonavlyssning enligl spaningsla­gen har nyligen överlämnats lill riksdagen med regeringens skrivelse 1983/84:49.

RPS har i skrivelse den 24 november 1983 till regeringen lämnat en redogörelse för telefonavlyssning vid förundersökning angående grovt nar­kotikabrott m. m, avseende år 1982. 1 skrivelsen anförs bl. a. följande.

Telefonavlyssning vid förundersökning angående grovt narkotikabrott och grov varusmuggling avseende narkotika har fillämpats efter samma principer som tidigare. Telefonavlyssning har således begärts endast i särskilt angelägna fall då starka misstankar om organiserad eller annars omfattande handel med narkotika har förelegat och då alla andra spanings­metoder har prövats. Huvudsyftet har liksom tidigare varit atl avslöja storsmugglingen till och slorlangningen inom landel.

RPS har i likhei med tidigare tillämpat en viss förhandsprövning av ärenden där telefonavlyssning har aktualiserats. Detta är frän cenlral syn­punkt sett påkallat av elt informations-, konlroll- och samordningsbehov samt när del gäller priorileringen av tillgänglig utrustning. Härvid görs alltid en bedömning - förulom av de formella förutsättningarna - huruvi­da åsyftat resultat kan uppnås med mindre ingripande medel. Endast om konventionella meloder är uttömda eller bedöms otjänliga kommer telefon­avlyssning i fråga.

Anlalel fall i vilka domstol har meddelat tillstånd all avlyssna samtal lill eller från en eller fiera telefonapparater som innehafts eller begagnals av för grovt narkotikabrott eller grov varusmuggling avseende narkotika misstänkta personer uppgår under 1969-1982 lill följande.

1969

28

1976

64

1970

39

1977

122

1971

44

1978

102

1972

34

1979

147

1973

46

1980

220

1974

44

1981

277

1975

42

1982

313

Skr. 1983/84:97

4

Anlalel lelefonavlyssningar har således forlsall all öka under 1982. RPS framhåller att ökningen torde bero på en fortsatt intensifierad narkotikabe­kämpning men även på de föreliggande svårigheterna att bekämpa den allvariigare narkotikabrottsligheten med konventionella spaningsmetoder. Man kan enligl RPS konstatera alt fierlalet fall av avlyssning leder lill att den avlyssnade döms lill frihetsberövande påföljd. Del är dessulom vanligt att frihetsstraff ådöms inle bara den som avlyssnas utan även andra perso­ner i samma utredning.

RPS har vidare överlämnat en detaljerad redogörelse för samtliga fall av telefonavlyssning under år 1982 vid förundersökning angående grovt nar­kotikabrott m.m. Av denna framgår därutöver atl sådan avlyssning som avses i RB i ett par fall har använts även vid misstanke om annan brottslig­het än narkotikabrottslighet (mordutredningar). Jag har från RPS inhämtat att telefonavlyssning i sådana fall förekommer mycket sällan.

Jag hemställer atl regeringen bereder riksdagen tillfälle alt ta del av vad som i det föregående anförts om tilllämpningen av beslämmelserna om telefonavlyssning vid förundersökning angående grovt narkotikabrott m.m.

Regeringen beslutar i enlighet med föredragandens hemställan.

Norstedts Tryckeri, Stocktiolm 1984