Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Regeringens proposition

1988/89:34

_

om inskränkt skattskyldighet för vissa

stiftelser

'"°P-

stiiieiser

1988/89:34

Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 13 oktober 1988.

På regeringens vägnar

Ingvar[REDACTED_EFTERNAMN]

Kjell-Olof[REDACTED_EFTERNAMN]

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att Stiftelsen UV-huset och Stiftelsen Produk­tionstekniskt centrum i Borås för tekoindustrin (PROTEKO) befrias från skattskyldighet för inkomst och förmögenhet med undantag för skyldighe­ten att eriägga skatt på fastighetsinkomst. Den inskränkta skattskyldighe­ten föreslås gälla fr.o.m. 1987 års taxering för Stiftelsen UV-huset och fr. o. m. 1989 års taxering för PROTEKO.,

1    Riksdagen 1988/89. 1 samt. Nr 34

Förslag till

Prop. 1988/89:34

Lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt

Härigenom föreskrivs att 7 § 4 mom. lagen (1947:576) om statlig in­komstskatt' skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

n

4 mom.- Understödsförening som inte bedriver till livförsäkring hänför­lig verksamhet eller som enligt sina stadgar inte får meddela annan kapital­försäkring än sådan som omfattar kapitalunderstöd på högst 1000 kronor för medlem,

akademier, allmänna undervisningsverk, sådana sammanslutningar av studerande vid rikets universitet och högskolor i vilka de studerande enligt gällande stadgar är skyldiga att vara medlemmar, samarbetsorgan för sådana sammanslutningar med ändamål att fullgöra uppgifter som enligt nämnda stadgar ankommer på sammanslutningarna,

sjömanshus, företagareförening som erhåller statsbidrag, regional ut­vecklingsfond som avses i förordningen (1978:504) om överförande av vissa uppgifter från företagareförening till regional utvecklingsfond, regle­ringsförening som avses i lagen (1967:340) om prisreglering på jordbrukets område och i lagen (1974:226) om prisreglering på fiskets område,

allmänna försäkringskassor, erkända arbetslöshetskassor, pensionsstif­telser som avses i lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m. m., personalstiftelser som avses i samma lag med ändamål uteslutande att lämna understöd vid arbetslöshet, sjukdom eller olycksfall, stiftelser som bildats enligt avtal mellan organisationer av arbetsgivare och arbetsta­gare med ändamål att utge avgångsersättning till friställd arbetstagare eller främja åtgärder till förmån för arbetstagare som blivit uppsagd eller löper risk att bli uppsagd till följd av driftsinskränkning, företagsnedläggdse eller rationalisering av företags verksamhet eller med ändamål att utge permitteringslöneersättning, bolag eller annan juridisk person som avses i lagen (1984:1009) om beslutanderätt för bolag eller annan juridisk person med uppgift att lämna permitteringslöneersättning, sådana ömsesidiga försäkringsbolag som avses i lagen om yrkesskadeförsäkring.

Allmänna pensionsfonden. All- Allmänna pensionsfonden. All­männa sjukförsäkringsfonden, Alva manna sjukförsäkringsfonden, Alva och Gunnar Myrdals stiftelse, Apo- och Gunnar Myrdals stiftelse, Apo-tekarsocietetens stiftelse för fram- tekarsocietetens stiftelse för främ­jande av farmacins utveckling jande av farmacins utveckling m.m.. Bokbranschens Finansie- m.m.. Bokbranschens Finansie­ringsinstitut Aktiebolag, Bryggeri- ringsinstitut Aktiebolag, Bryggeri­stiftelsen, Dag Hammarskjölds stiftelsen. Dag Hammarskjölds minnesfond. Fonden för industri- minnesfond. Fonden för industri­ellt utvecklingsarbete. Fonden för ellt utvecklingsarbete. Fonden för industriellt samarbete med u-län- industriellt samarbete med u-län-der. Fonden för svenskt-norskt in- der. Fonden för svenskt-norskt in­dustriellt samarbete, handelsproce- dustrieUt samarbete, handdsproce-durrådet, Jernkontoret och SIS durrådet, Jernkontoret och SIS Standardiseringskommissionen     i     Standardiseringskommissionen     i

' Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:770.

? Senaste lydelse 1987:339.

2

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop.1988/89:34

Sverige, så länge kontorets respekti­ve kommissionens vinstmedel an­vänds till allmänt nyttiga ändamål och utdelning inte lämnas till del­ägare eller medlemmar, Nobelstif­telsen, Norrlandsfonden, Olof Palmes minnesfond för internatio­nell förståelse och gemensam säker­het. Stiftelsen Industricentra, Stif­telsen industriellt utvecklingscent­rum i övre Norrland, Stiftelsen In­stitutet för Företagsutveckling, Stif­telsen Landstingens fond för tek­nikupphandling och produktut­veckling. Stiftelsen för produktut­vecklingscentrum i Göteborg, Stif­telsen Produktutvecklingscentmm i Östergötland, Stiftelsen Småföre­tagsfonden, Stiftelsen för samver­kan mellan Lunds universitet och näringslivet SUN, Stiftelsen Sve­riges teknisk-vetenskapliga attaché­verksamhet. Stiftelsen ÖV-huset, Svenska bibelsällskapets bibelfond. Svenska kyrkans stiftelse för riks-kyrklig verksamhet. Svenska Pen­ninglotteriet Aktiebolag, Svenska skeppshypotekskassan. Svenska UNICEF-kommittén, Sveriges ex­portråd, Sveriges turistråd, TCO:s internationeUa stipendiefond till statsminister Olof Palmes minne. Aktiebolaget Tipstjänst och Aktie­bolaget Trav och Galopp.

Sverige, så länge kontorets respekti­ve kommissionens vinstmedel an­vänds till allmänt nyttiga ändamål och utdelning inte lämnas till del­ägare eller medlemmar, Nobelstif­telsen, Norrlandsfonden, Olof Palmes minnesfond för internatio­nell förståelse och gemensam säker­het, Stiftelsen Industricentra, Stif­telsen industriellt utvecklingscent-mm i övre Norrland, Stiftelsen In­stitutet för Företagsutveckling, Stif­telsen Landstingens fond för tek­nikupphandling och produktut­veckling. Stiftelsen för produktut­vecklingscentmm i Göteborg, Stif­telsen Produktionstekniskt centrum i Borås för tekoindustrin PRO­TEKO, Stiftelsen Produktutveck­lingscentrum i Östergötland, Stif­telsen Småföretagsfonden, Stiftel­sen för samverkan mellan Lunds universitet och näringslivet SUN, Stiftelsen Sveriges teknisk­vetenskapliga attachéverksamhet. Stiftelsen UV-huset, Stiftelsen ÖV-huset, Svenska bibelsällskapets bi­belfond. Svenska kyrkans stiftelse för rikskyrklig verksamhet. Svens­ka Penninglotteriet Aktiebolag, Svenska skeppshypotekskassan. Svenska UNICEF-kommittén, Sve­riges exportråd, Sveriges turistråd, TCO:s internationella stipendie­fond till statsminister Olof Palmes minne. Aktiebolaget Tipstjänst och Aktiebolaget Trav och Galopp, frikallas från skattskyldighet för all annan inkomst än inkomst av fastig­het.

Vad som sägs i 6 mom. tredje och femte styckena har motsvarande tillämpning i fråga om stiftelse som avses i detta moment. Att pensionsstif­telse lägger avkastning till kapitalet medför dock skattskyldighet för all inkomst endast om stiftelsen har överskott på kapitalet enligt 15 § lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m. m.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1989 och tillämpas såvitt avser Stiftelsen UV-huset fr. o. m. 1987 års taxering och såvitt avser PROTEKO fr. o. m. 1989 års taxering.

Finansdepartementet

Prop-1988/89:34

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 13 oktober 1988

Närvarande: statsministern Carisson, ordförande, och, statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN].[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], R.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], G.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],'Thalén,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Frei valds,[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Proposition om inskränkt skattskyldighet för vissa Stiftelser.

1 Inledning

Stiftelser är i likhet med flertalet andra juridiska personer i regel oin­skränkt skattskyldiga till statlig inkomstskatt. De är i allmänhet också skyldiga att betala förmögenhetsskatt. Skattskyldigheten till kommunal inkomstskatt har däremot slopats med verkan fr.o.m. 1986 års taxering för juridiska personer med undantag för dödsbon.

Vissa stiftelser har ansetts bedriva en så höggradigt allmännyttig verk­samhet att deras skattskyldighet har inskränkts. Bestämmelser om vilka skattesubjekt som är inskränkt skattskyldiga finns bl.a. i 7 § 4 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskaU (SIL). De i den bestämmelsen nämnda rättssubjekten är skattskyldiga endast för inkomst av fastighet. Enligt 6 § 1 mom. lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt är samma rätts­subjekt befriade från förmögenhetsskatt.

I det följande föreslår jag att ytterligare två rättssubjekt skall omfattas av den begränsade skattskyldigheten, nämligen Stiftelsen UV-huset och Stif­telsen Produktionstekniskt centrum i Borås för tekoindustrin (PROTE­KO).

2 Stiftelsen UV-huset

I december 1984 beslöts att Uddevallavarvet med ca 2 300 anställda skulle läggas ned. För att lindra de sociala problem som uppkom för dem som friställdes i samband med nedläggdsen bildades år 1985 Stiftelsen UV-hu­set.

Stiftelsens ändamål skall enligt dess stadgar vara att utöva ideell verk­samhet bland tidigare anställda vid Uddevallavarvet AB och arbetslösa i Uddevallaområdet främst genom socialkurativa insatser.

Stiftelsen bildades efter modell av Stiftelsen ÖV-huset, vilken bildades år 1982 i Landskrona sedan verksamheten vid Öresundsvarvet AB hade lagts ned. Jag vill här påminna om att Stiftelsen ÖV-huset gjordes in-

skränkt. skattskyldig genom lagstiftning förra året (prop. 1986/87:152,     Prop. 1988/89:34 SkU 49, rskr. 256, SFS 1987:339). Stiftelsen UV-huset driver liksom den i Landskrona ett allaktivitetshus med socialkurativ verksamhet för tidigare anställda vid varvet och andra arbetslösa i regionen.

Stiftare är de lokala fackliga avdelningarna för Metallarbetareförbundet, Svenska Industritjänstemannaförbundet och Sveriges Arbetsledareför­bund. Stiftelsen har finansierats genom att Svenska Varv AB (numera Celsius Industrier AB) bidrog med I milj. kr. till stiftelsens kapital och bekostade inventarier för 500000 kr. Vidare har Uddevalla kommun åtagit sig att hyresfritt tillhandahålla stiftelsen lokaler och stå för driftkost­naderna för dessa. Kommunen har också liksom länsarbetsnäihnden i Göteborgs och Bohus län, svarat för viss upprustning av lokalerna.

I stiftelsen har bedrivits en verksamhet som det annars i hög grad hade ankommit på det allmänna att ansvara för. Stiftelsens framtida verksam­het kan förväntas få samma inriktning som den hittillsvarande. Mot bak­grund av vad jag nu anfört bör Stiftelsen UV-huset i beskattningshänseen­de hänföras till den grupp av inskränkt skattskyldiga subjekt som anges i 7§4mom.SIL.

3 PROTEKO

PROTEKO bildades år 1986 av Borås kommun och Stiftelsen Älvsborgs läns utvecklingsfond. Stiftelsens ändamål är enligt stadgarna att inrätta och driva ett fristående produktionstekniskt centrum med kompetens och utrustning för produktionsteknisk rådgivning och utbildning för tekoin­dustrin; verka för ökad lönsamhet inom tekoindustrin; utgöra komple­ment till linjebunden undervisning vid gymnasie- och högskolan, arbets­marknadsutbildningen samt tiU konsultverksamhet i offentlig och privat regi; tillgodose industrins behov i samverkan med länets utvecklingsfond.

Stiftelsen förvaltas av en styrelse vars ledamöter och suppleanter utses av Stiftelsen Älvsborgs läns Utvecklingsfond, Borås kommun, Sveriges Textil- och Konfektionsindustriförbund, Beklädnadsarbetarnas Förbund och Privattjänstemannakartellen. Stiftelsen skall inte stå under länsstyrel­sens tillsyn.

Borås kommun har förbundit sig att hyresfritt ställa lokaler till stiftel­sens förfogande. Stiftelsens kapital uppgår till ca 11 milj. kr. Härav svarar staten för 7 milj. kr,, Sveriges Textil- och Konfektionsindustriförbund för 200000 kr. och Älvsborgs läns landsting för 4 milj. kr. Utvecklingsfonden i Älvsborgs län har förbundit sig att på begäran låna ut medel till stiftelsen för dess fortsatta verksamhet. I övrigt skall stiftelsen finansieras genom egna intäkter, anslag, gåvor och genom avkastningen på stiftelsens tillgång­ar.

PROTEKO företer med avseende på såväl ändamål som arbetsuppgifter och finansiering betydande likheter med vissa andra rättssubjekt som åtnjuter den inskränkta skattskyldigheten, bl.a. Stiftelsen Produktutveck-

lingscentmm i Östergötland, Stiftelsen Industriellt utvecklingscentmm i     Prop. 1988/89:34 övre Norrland och Stiftelsen för produktutvecklihgscentmm i Göteborg. Jag föreslår därför att stiftelsen tas med i förteckningen i 7 § 4 mom. SIL.

4 Ikraftträdande

De nya bestämmelserna bör såvitt avser Stiftelsen UV-huset tillämpas första gången vid 1987 års taxering eftersom stiftelsen påbörjade sin verk­samhet år 1986.

Med hänsyn till att PROTEKO:s verksamhet inte inleddes förrän under våren 1988 bör de nya reglerna såvitt avser den stiftelsen tillämpas fr. o. m. 1989 års taxering.

5 Upprättat lagförslag

I enlighet med det anförda har inom finansdepartementet upprättats förslag till

lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt.

Förslaget är av sådan beskaffenhet att lagrådets hörande skulle sakna betydelse.

6 Hemställan

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta lagförslaget.

7 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredragan­den har lagt fram.

Norstedts Tryckeri, Stocktiolm 1988