Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Regeringens skrivelse 1989/90:58

med redogörelse för svenska företags verksamhet i

Sydafrika och Namibia

Skr.

1989/90:58

Regeringen bereder riksdagen tillfälle att ta del av vad som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 30 november 1989.

På regeringens vägnar

Ingvar[REDACTED_EFTERNAMN]

Anita[REDACTED_EFTERNAMN]

Skrivelsens huvudsakliga innehåll

I skrivelsen lämnas en redogörelse för svenska företags verksamhet i Syd­afrika och Namibia under verksamhetsåret 1988. Bl. a. lämnas uppgifter om omsättning, antal anställda, investeringar och rörelseresultat. En redo­visning ges även av de uppgifter som företagen lämnat om löner och anställningsvillkor samt sociala förhållanden för de anställda vid dotterbo­lagen i Sydafrika och Namibia.

1   Riksdagen 1989/90. 1 saml. Nr 58

Utrikesdepartementet

Skr. 1989/90:58

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 30 november 1989

Närvarande: Statsministem[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN], Hjelm-Wallén, S.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], G.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Freivalds,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN] Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Skrivelse med redogörelse för svenska företags verk­samhet i Sydafrika och Namibia

1 Inledning

Enligt lagen (1985:98) om förbud mot investeringar i Sydafrika och Nami­bia (i det följande benämnd investeringsförbudslagen) skall svensk juridisk person som själv eller genom utländskt dotterföretag driver rörelse i Syd­afrika eller Namibia åriigen redovisa hur verksamheten utvecklas i dessa länder. Redovisningsskyldigheten omfattar också uppgifter om löner och anställningsvillkor samt sociala förhållanden för de anställda i dotterfö­retagen. Slutligen skall uppgifter även lämnas om förvärv av utländska fö­retag som äger aktier eller andelar i sydafrikanska eller namibiska företag (indirekta företagsförvärv).

Kommerskollegium skall, enligt 12 § förordningen (1985:99) om förbud mot investeringar i Sydafrika och Namibia, varje år före den 1 oktober till utrikesdepartementet lämna en redogörelse för de redovisningar som har avgetts av berörda företag under det senaste budgetåret. En sådan redogö­relse avseende verksamhetsåret 1988 har nu lämnats. Till gmnd för kolle­giets redogörelse ligger, fömtom de svenska moderföretagens redovis­ningar, även årsredovisningar avseende de sydafrikanska och namibiska dotterföretagen samt upplysningar inhämtade från de svenska moderföre­tagen.

Min redogörelse i det följande bygger i allt väsentligt på de uppgifter som kommerskollegium har lämnat.

Jag kommer att i avsnitt 2.1 redogöra för de svenska dotterbolagens verksamhet i Sydafrika och Namibia. I avsnitt 2.2 lämnas en social redo­görelse som omfattar uppgifter om löner och anställningsvillkor saml so­ciala förhållanden för de anställda.

2 Redogörelse för företagens verksamhet

Skr. 1989/90:58

2.1 Ekonomisk redovisning

Enligt 5 § investeringsförbudslagen är en svensk juridisk person som själv eller genom utländskt dotterföretag driver rörelse i Sydafrika eller Nami­bia skyldig att årligen till regeringen eller myndighet som regeringen be­stämmer redovisa hur verksamheten i dessa länder utvecklas. Redovis­ningen skall avse produktion, omsättning, antal anställda, företagna inves­teringar och andra sådana förhållanden som har betydelse för kontroll av lagens efterlevnad.

Närmare föreskrifter om innehållet i de årliga redovisningarna har getts i förordningen (1985:99) om förbud mot investeringar i Sydafrika och Na­mibia.

Redovisningen skall avse det räkenskapsår som tillämpas av den svenska juridiska personen. Den skall ges in till kommerskollegium senast sex månader efter räkenskapsårets slut.

Utöver de uppgifter som nyss nämnts skall i redovisningen även anges rörelsens resultat samt lämnas uppgift om hur gjorda investeringar har fi­nansierats. Om rörelse har drivits genom ett utländskt dotterföretag, skall uppgift lämnas om storleken av det egna kapitalet hos dotterföretaget. Vi­dare skall uppgift lämnas om innehav av dels aktier eller andelar i sydafri­kanskt eller namibiskt företag, dels obligationer eller andra skuldförbindel­ser utfärdade av sådant företag. Slutligen skall redovisning ske av ford­ringar på gmnd av penninglån eller annan kredit och av säkerheter som ställts för sydafrikanskt eller namibiskt företags skulder.

Skyldighet att redovisa till kommerskollegium gäller svensk juridisk per­son som själv eller genom dotterföretag driver rörelse i Sydafrika eller Na­mibia.

Antalet redovisningsskyldiga företag uppgick vid utgången av år 1988 till fem. Antalet har minskat jämfört med föregående år genom att A.[REDACTED_EFTERNAMN] &margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'> Företag

Verksamhetsår

Antal rörelsedrivande

dotterbolag i Sydafrika

och Namibia

________________________________ 1988-12-31______ 

1.

Atlas Copco AB

1988

2.

Sandvik AB

1988

3.

Secoroc AB

1988

4.

AB SKF

1988

5.

Skega AB

1988

1 1

2 3 2

Av kollegiets redogörelse framgår att vissa förändringar i förhållande till föregående redovisningsperiod skett vad gäller omfattningen och utveck­lingen av svensk näringsverksamhet i Sydafrika och Namibia.

Genom att A.[REDACTED_EFTERNAMN] & font-family:Verdana'>ti   Riksdagen 1989/90. 1 saml. Nr 58

sydafrikanska företagsledning har antalet svenska företag med rördsedri- Skr. 1989/90:58 vande dotterbolag i Sydafrika och Namibia därmed under år 1988 minskat från sex till fem. Dessa fem företag ägde eller hade ett avgörande inflyt­ande i 20 bolag vid utgången av år 1988. Av dessa torde 9 få betraktas som rörelsedrivande. Motsvarande siffror vid utgången av år 1987 var 25 resp. 12.

I de följande jämförelsema mellan 1987 och 1988 års siffror är A. John­son &font-family:Verdana'>

Svenska företags verksamhet i Sydafrika och Namibia åren 1981-1988.

Skr. 1989/90:58

Värden i milj.rand*.

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

Aktiekapital

8,8

9,1

9,5

9,5

9,5

8,7

8,1

6,7

Sammanlagda egna

kapital

55

65

65

81

84

93

105

85

Värdet av totala

tillgångar

188

184

164

198

197

220

262

195

Värdet av anlägg-

ningstillgångar

25

29

25

25

23

25

30

12

Omsättning

275

287

268

315

355

411

467

374

Sammanlagt resul-

tat före skatt

13

9

11

14

14

36

43

36

Investeringar

2,0

1,5

1,5

0,8

1,5

0,2

0,1

0,2

Antalet an-

ställda

3369

3143

2880   .

>705   2374   .

2218

2167

1609

1 rand = 5,82kr. år 1981 = 6,82kr. år 1982 = 6,60 kr. år 1983 = 4,56 kr. år 1984 = 2,93 kr. år 1985 = 3,11 kr. år 1986 = 3,04kr. år 1987 = 2,60 kr. år 1988

Närmare uppgifterom företagens verksamhet under åren 1987 och 1988 fogas till protokollet i detta ärende som bilaga.

Investeringsförbudslagen föreskriver förbud för svenska juridiska perso­ner att företa eller bidra till att investeringar görs i Sydafrika och Namibia. Lagen innehåller dock i 6 § bestämmelser enligt vilka regeringen för visst fall kan medge undantag från förbudet. Undantag får endast medges en sådan juridisk person som sedan den 1 juli 1979 själv eller genom ut­ländskt dotterföretag driver rörelse i Sydafrika eller Namibia. Undantag från investeringsförbudet får inte ge utrymme för en utvidgning av företa­gens verksamhet. Exempel på investeringar för vilka undantag i princip medges är sådana som varit nödvändiga för att ersätta försliten utmstning samt sådana som direkt syftat till en förbättring av villkoren för de svarta.

Undantagsmöjligheten innebär emellertid inte någon garanterad rätt för företagen att få företa ersättningsinvesteringar. Regeringen har alltid möj­lighet att avslå en investeringsansökan efter prövning av alla omständighe­ter i ärendet.

Några ansökningar om undantag av detta slag från invesleringsförbudel har ej inkommit under nu aktuell redovisningsperiod.

Regeringen har genom beslut den 11 maj 1989 beviljat ett undantag från förbudet mot investeringar i Sydafrika och Namibia. På ansökan av Aktie­bolaget SKF har SKF:s sydafrikanska dotterbolag fått förvärva aktier till ett belopp av 42 000 rand i etl sydafrikanskt aktiebolag som bildats för alt förse ett bostadsområde, där en stor del av SKF:s svarta arbetare bor, med elektricitet.

Enligt 8 § investeringsförbudslagen kan regeringen även medge rätt för Skr. 1989/90:58 ett företag som sedan den 1 juli 1979 självt eller genom dotterföretag dri­ver rörelse i Sydafrika eller Namibia att tills vidare ersätta anläggnings­tillgångar och hyrd egendom samt göra sådana investeringar och hyra så­dan egendom som förbättrar arbetsmiljö och arbetsförhållanden för de an­ställda. Ett villkor för ett sådant beslut är dock att företaget åtar sig alt se till att detta inte leder till en utvidgning av verksamheten i Sydafrika och Namibia. Medgivandet kan återkallas om verksamheten utvidgas eller om det i övrigt föreligger särskilda skäl. Regeringen har dock hittills inte läm­nat något sådant medgivande.

Enligt 2 § investeringsförbudslagen får svensk juridisk person inte ge­nom handling eller underlåtenhet bidra till att anläggningstillgångar an­skaffas eller egendom hyrs för att stadigvarande bmkas eller innehas i ett dotterbolags rörelse, om hyresavtalets löptid är avpassad till egendomens ekonomiska livslängd, s.k. finansiell leasing. Utan hinder av detta förbud får dock årligen anskaffas tillgångar och egendom hyras till ett sammanlagt värde av högst 100000 kr. Detta undantag får inte möjliggöra en utvidg­ning av verksamheten.

Av de företag som lämnat redovisning har fyra angett att anskaffning av anläggningstillgångar skett under verksamhetsåret. Dessa fyra företag är Atlas Copco AB, Secoroc AB, Skega AB och AB SKF. De investeringar som gjorts av SKF täcks delvis av undantag från investeringsförbudet som regeringen medgivit år 1983 och håller sig i övrigt inom det tillåtna inves­teringsutrymmet enligt 2 § investeringsförbudslagen.

Även de investeringar som gjorts av Secoroc AB och Skega AB håller sig inom det tillåtna investeringsutrymmet om högst 100000 kr. Investering­arna avser ersättningsanskaffningar för förslitna maskiner och kontorsut-mstning. Samma sak gäller Atlas Copco AB, bortsett från det faktum att investeringsutrymmet något överskridits på gmnd av att dotterbolaget utan moderbolagets vetskap, ersatt en stulen bil med en motsvarande ny. Såvitt framgår av redovisningama har investeringama inte möjliggjort nå­gon utvidgning av de berörda företagens verksamhet.

2.2 Social redovisning

Enligt 5 § investeringsförbudslagen skall företagen lämna redovisning om löner och anställningsvillkor samt sociala förhållanden för de anställda i Sydafrika och Namibia. Uppgifter skall också lämnas om planerade och vidtagna förändringar för de anställda i nu angivna avseenden. Sådan re­dovisning har lämnats av samtliga företag.

Med utgångspunkt från ett av utrikesdepartementets handelsavdelning upprättat frågeformulär har företagen lämnat följande information. De lämnade uppgiftema är inte till alla delar enhetliga och därför inte till fullo jämförbara.

Tillsammans har företagen 1 609 anställda varav mer än hälften (887) är svarta, färgade och asiater.

Vita

Svarta

Färgade m.fl.

Tot. anställda

Skr. 1989/90:58

Atlas Copco

76      (382)

30

(229)

8

(29)

114        (640)

Sandvik

218      (215)

276

(274)

17

(17)

511         (506)

Secoroc

147      (142)

232

(239)

32

(33)

411         (414)

SKF

252      (261)

155

(156)

106

(103)

513         (520)

Skega

29        (33)

21

(21)

10

(9)

60           (63)

Totalt

722    (1033)

714

(919)

173

(191)

1609      (2143)

Anm: Siffror inom parentes anger motsvarande siffror for föregående redovisnings­period.

Segregation på arbetsplatsema förekommer inte. Vid ett av förelagen är dock arbetamas omklädningsmm inte integrerade.

Vid samtliga företag, med undantag för Skega AB:s dotterbolag, är de anställda organiserade i olika fackföreningar, och fackligt arbete tillåts be­drivas på arbetsplatsen och på betald arbetstid. Villkoren regleras vanligt­vis i överenskommelser mellan företaget och berörda fackföreningar. Skega, med totalt 60 anställda, har anfört bristande intresse från de anställ­das sida som skäl för att fackföreningar och fackligt arbete inte finns vid dotterföretaget.

Vad avser löner har samtliga företag uppgivit sig tillämpa principen om lika lön för lika arbete. Företagen hävdar att ingen diskriminering före­kommer vid extern eller intem rekrytering. Målsättningen är atl få fram fler kvalificerade svarta kandidater till olika högre befattningar. Flertalet företag tillämpar en minimilön om ca 4 rand i timmen (motsvarande 780 rand i månaden), vilket i jämförelse med löneläget i stort i Sydafrika ligger över det normala. Minimilönen är i Sydafrika och Namibia 258 rand. Den genomsnittliga lönehöjningen under år 1988 uppgick för de svarta an­ställda till mdlan 12 och 18%.

Utöver löner svarar företagen för olika sociala förmåner såsom pensio­ner, sjuk-och olycksfallsförsäkringar, semester och sjukvård. Dämtöver bidrar flertalet företag med stöd för utbildning till de svarta anställdas bam i form av skolavgifter, kostnader för böcker, stipendier m.m. Detta stöd omfattar även bams högre studier. Även lån för anskaffning av bostad eller förbättring av bostadsstandarden tillhandahålls. Vidare ges subventione­rade eller fria måltider och transporter.

Flertalet företag satsar också på utbildning av sina svarta anställda i form av yrkesutbildning men även basutbildning. Årliga budgetar för ut­bildningsprogram anslås och all yrkesutbildning sker på betald arbetstid.

3 Redovisning av uppgifter om indirekta företags­förvärv

Av kommerskollegiets redogörelse framgår att uppgift om indirekt före­tagsförvärv inlämnats av ett företag, Inter Forward AB. Bolaget har den 5 april 1989 förvärvat det schweiziska bolaget Ziist &font-family:Verdana'>

4 Sammanfattning

Skr. 1989/90:58

Kommerskollegium har i sin redovisning avslutningsvis konstaterat att ef­terlevnaden av investeringsförbudslagen varit i stort sett god under den aktuella perioden. Jag delar denna uppfattning.

1 regeringens skrivelse 1988/89:64 redogjorde jag för ett par leasingavtal som Skega (Pty) Ltd ingått och som kunde ifrågasättas utgöra otillåten in­vestering. Enligt uppgifter från Skega AB gällde leasingavtalen två fordon med en leasingtid på tre resp. fyra år och viss kontorsutmstning som hyrts på tre år. Bolaget gjorde gällande alt det inte var fråga om finansiell leas­ing. Fordonen skulle lämnas tillbaka vid leasingperiodens slut. Hyresavta­lets löptid kundedärförintesägas vara anpassad tillleasingföremålensekono-miska livslängd. Att leasingperioden var relativt lång berodde på att den beräknade körsträckan för bilama var låg.

Efter anmodan inkom Skega AB med ytterligare utredning och i sam­band därmed meddelades att leasingavtalen annullerats i början av år 1989.

Moderbolaget Skega AB uppgav även att man informerat sina dotterbo­lag i Sydafrika och Namibia om bestämmelserna i lagen om förbud mot investeringar i Sydafrika och Namibia saml utfärdat direktiv i enlighet härmed.

Ingenting som framkom i ärendet talade emot Skega AB:s påståenden. Någon underlåtenhet av beskaffenhet att medföra ansvar för Skega AB kunde därför inte anses föreligga.

Regeringen beslöt med hänsyn härtill avskriva ärendet.

5 Hemställan

Jag hemställer att regeringen bereder riksdagen tillfälle att ta del av vad jag anfört i det föregående.

6 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar i enlighet med hennes hemställan.

Skr. 1989/90:58 Bilaga

Svenska tillverknings- och försäljningsbolag i Sydafrika vid utgången av år 1988

Kurs: 1 rand = SEK 3,11 (1986) och 3,04 (1987) och 2,60 (1988) A. Tillverknings- och försäljningsbolag (Koncemredovisning)

Företag           Lokalt

Etable-   Svensk   Aktiekapital

Antal anställda

Omsättning

bolag

ringsä

T   aktie-     (1000 rand)

(milj.

rand)

andel i%

1986    1987

1988

1986

1987    1988

1986

1987

1988

I.Sandvik AB   Sandvik

(Pty)Ltd

1948

100 3050    3050

3050

570

506

511

76,7

80,4

87,4

2. Secoroc AB   Fagersta

(Pty)Ltd

1948

100    100     100

100

433

414

411

95,9

100,5

128,4

3. AB SKF        SKF South

Afrika

(Pty) Ltd

1914

100 3129   3129

3129

173

203

195

79,4

91,1

101,6

Barseco

(Pty) Ltd

1966

100       0,1      0,1

0,1      277

317

318

18,7

25,1

29,8

1453

1440    1435

270,7

297,1

347,2

B. Försäljningsbolag

Företag             Lokalt bolag

Etabl. Svensk

Aktiekapital   Antal anställda

Omsättn.

år        aktiean-

(1000 Rand)

(milj.

rand)

del i %

1986

1987

1988   1986   1987

1988

1986

1987

1988

Svenska försäljningsbolag i!

Sydafril

:a

1. Atlas Copco Consolidated Pneu

-  1939 100

200

200

123

114

12,4

16,0

AB                matic Tool Co SA

(Pty)Ltd

2. Skega AB      Skega (Pty) Ltd

1972 100   200

200

200

58       59

59

7,1

9,2

9,5

58     182

173

7,1

21,6

25,5

-t- trp tillverknings-

och försäljningsbolag

i Sydafrika

1453   1440

1435

270,7

297,1

347,2

1511   1622   1608  277,8 318,7 372,7

Svenska försäljningsbolag i Namibia

1. Skega AB       Skega Namibia

(Pty)Ltd

100   0,002 0,002 0,002

+ trp tillverknings- och försäljnings­bolag i Sydafrika

Totalt

2

1      0,6     0,4     0,6

1511   1622   1608  277,8 318,7 372,7 1513   1624   1609 278,4 319,1   373,3

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1989