Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Prop. 1982/83:108

Regeringens proposition 1982/83:108

om organisationen av Kulturarvet i Falun;

beslutad den 17 februari 1983.

Regeringen föreslär riksdagen all anla de förslag som har upptagils i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.

På regeringens vägnar OLOF[REDACTED_EFTERNAMN]

BENGT[REDACTED_EFTERNAMN]

Propositionens innehåll

I propositionen föreslås all verksamheten vid Kulturarvet i Falun den 1 juli 1983 förs över från Samhällsföretags regionala stiftelse för skyddat arbete i Kopparbergs län - Dalagruppen - till Stiftelsen Nordiska museel.

1    Riksdagen 1982/83. 1 saml. Nr 108

Prop. 1982/83:108

2

Utdrag

UTBILDNINGSDEPARTEMENTET

PROTOKOLL

vid regeringssammanlräde 1983-02-17

Närvarande: slalsminislern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN], Feldl,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Hjelm-Wallén, S.[REDACTED_EFTERNAMN], Rainer,[REDACTED_EFTERNAMN], Bodslröm,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN].[REDACTED_EFTERNAMN], R. Carisson,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Thunborg.

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Proposition om organisationen av Kulturarvet i Falun

1    Inledning

Kulturarvet i Falun kom till är 1970 på initiativ av arbetsmarknadsstyrel­sen och länsarbetsnämnden i Kopparbergs län. Verksamheten drevs under nästan tio år i form av en konlorsarbelscenlral under länsarbetsnämndens huvudmannaskap. Målsättningen för verksamheten var alt bereda lätta och sfimulerande arbetsuppgifter för svärplacerad arbetskraft och samti­digt främja vården av kulturhistoriskt värdefulla föremål.

Den 13 december 1977 fattade riksdagen beslut om framtida huvudman­naskap och organisation för skyddat arbete (prop. 1977/78:30, AU 1977/78: 16, rskr 1977/78:74). Beslulel innebar bl.a. atl verksamheten vid verkstäder för skyddat arbete, kontorsarbetscentraler, industriella bered­skapsarbeten och hemarbete skulle samordnas i en gemensam organisation - Sltflelsen Samhällsföretag.

I samband härmed framhöll länsarbetsnämnden i Kopparbergs län i en skrivelse lill utbildningsdepartementet atl Kulturarvet inle borde inrym­mas i den beslutade stiftelsebildningen utan organiseras som en särskild stiftelse eller slallig myndighet. I de remissvar som kom in med anledning av skrivelsen framhöll bl.a. statens kulturråd all Kulturarvet under en övergångsperiod borde ingå i Samhällsföretags regionala stiftelse i Kop­parbergs län. Della borde ske i avvaktan pä förslag från rådets konserve-ringsulredning. Statskontoret förordade en lösning där Kulturarvels verk­samhel samordnades med och även formellt inordnades i - Dalarnas museum. Nordiska museet föreslog all Kulturarvet skulle knytas till mu­seet.

Fr.o.m. den 1 januari 1980 inordnades Kulturarvet provisoriskt i Sam­hällsföretags regionala stiftelse i Kopparbergs län - Dalagruppen. För

Prop. 1982/83:108

3

verksamheten vid Kulturarvet får Samhällsföretag inom ramen för ansla­gel Bidrag lill Stiftelsen Samhällsföretag elt särskilt driftbidrag. Delta motiveras av alt koslnadstäckningsgraden vid Kulturarvet är väsentligt lägre än normalt inom Samhällsföretag saml att de som nyttjar Kulturar­vels tjänster i mycket stor utsträckning är hembygdsföreningar med små resurser. En särskild ledningsgrupp har inrättats för verksamheten. Den är organisatoriskt underställd Dalagruppens styrelse.

Kulturtådels konserveringsutredning har i rapporten (1981:3) Vårda! Bevara! Museerna och föremålsvården föreslagit att Kulturarvet även i framtiden skall ingå i Samhällsföretag men atl ett verksamhetsbidrag bör ulgå under utbildningsdepartementets huvudfitel. Samhällsföretag har i elt yllrande lill regeringen avstyrkt förslagel och framhållit alt Kulturarvet är en kulturhistorisk institution och alt verksamheten endasi har begränsat arbetsvårdspolitiskt värde.

Statens kulturråd har därefter lill regeringen överiämnat en skrivelse om verksamheten vid Kulturarvet. Kulturrådet har därvid presenterat alterna­tiva lösningar för den framlida verksamheten ulan alt förorda någon av dem.

Regeringen har i prop. 1981/82:100 bil. 12 s. 130 och bU. 15 s. 157, (KrU 21, rskr230) anfört all den kulturhistoriska verksamheten vid Kultur­arvet i Falun borde garanteras genom all medel för en permanent organisa­tion fördes upp under utbildningsdepartementets huvudtitel. Verksamhe­ten borde kunna omfalla elt liolal anställda. Kostnaderna för den nya organisationen beräknades lill l,8milj.kr. för helt budgetår. Eftersom organisationsförändringen var avsedd all träda i kraft den I januari 1983 beräknades medel för halvt budgetår med 900000 kr. I propositionen an­mäldes att vissa frågor skulle bli föremål för fortsatt beredningsarbete inför omorganisationen. Dessa var huvudmannaskapsfrägan, den närmare ut­formningen av Kulturarvets framlida organisation och övertalighetsfrägan rörande personalen. Riksdagen har sedermera efter förslag av regeringen beslutat atl omorganisationen av Kulturarvet skall uppskjulas till den 1 juli 1983 (prop. 1982/83:25 s. 25, KrU 14, rskr77).

Nordiska museel och Kulturarvet har i en gemensam skrivelse lill rege­ringen lämnat.förslag angående inriktning av den framlida verksamheten vid Kulturarvet, Kulturarvets organisation och anslagsframställning för Kulturarvet för budgelårel 1983/84. Skrivelsen har remissbehandlats. Ytt­randen har kommit in från statens kulturråd, statskontoret, Samhällsföre­tag och Dalarnas museum. Remissinslanserna är positiva lill huvuddragen i förslaget.

Nordiska museel och Kulturarvet föreslår atl Kulturarvet den 1 juli 1983 förs över frän Samhällsföretag till Nordiska museel. Medel för verksamhe­ten bör anvisas under anslagel Bidrag till Nordiska museet. Kulturarvet föreslås ledas av Nordiska museets nämnd. Platschefen för Kulturarvet bör vara en intendent som är direkt understäUd museels styresman. Vid 

ti    Riksdagen 1982/83. I samt. Nr 108

Prop. 1982/83:108

4

Kulturarvet bör finnas tre sektioner, nämligen en antikvarisk sektion, en sektion för ADB och registrering samt en administrativ sektion.

Enligt förslagel skall verksamheten inriktas på dokumentation, vård och viss konservering av kulturhistoriska föremål. Verksamheten bör anpassas lill atl arbetshandikappad personal även i fortsättningen skall beredas anställning. Kulturarvet och Nordiska museet bör i samverkan utveckla verksamheten pä bl.a. konserveringsområdet. Kulturarvets geografiska verksamhetsområde föreslås i första hand vara norra och mellersta Sveri­ge. Del databaserade informationssystemet vid Kulturarvet bör utvecklas och samordnas med motsvarande verksamhel vid Nordiska museel. Kul­turarvet bör kunna ta emol praktikanter som genomgår konservalorsut-bildning.

2   Föredragandens överväganden

Riksdagen har godkänt att den framtida kulturhistoriska verksamheten vid Kulturarvet i Falun garanteras på så sätt att medel för detta ändamål förs upp under utbildningsdepartementets huvudtitel (prop. 1981/82:100 bil. 12 s. 130-131, KrU21, rskr230). Därmed har riksdagen ocksä godkänt de principer som ligger lill grund för det förslag lill stat för Kulturarvet som jag senare kommer alt redovisa. Vidare har riksdagen, i avvaktan på atl beredningsarbetet angående huvudmannaskapet för Kulturarvet slutförs, godkänt atl verksamheten vid Kulturarvet t.o.m. den 30juni 1983 täcks med medel från elt anslag under arbetsmarknadsdepartementets huvudtitel (prop. 1982/83: 25 s. 25, KrU 14, rskr77).

Som har framgått av vad jag nyss har anfört har Nordiska museel och Kulturarvet nu föreslagit all huvudmannaskapet för Kulturarvet den 1 juli 1983 förs över lill museel. Jag förordar delta förslag.

Vid förhandlingar mellan Samhällsföretag och dess regionala stiftelse i Kopparbergs län ä ena sidan saml Nordiska museet å andra sidan har ell förslag lill avtal om övertagandet upprättats. Avtalets giltighet är beroende av att det godkänns av resp. parters styrelser samt lämnas ulan erinringar av regeringen. Avlalsförslaget bör för riksdagens kännedom fogas som bilaga till protokollet i detta ärende. Jag har anledning alt utgå från atl della avtal inle kommer alt innebära några mer väsentliga ålaganden från museels sida som i sin lur skulle innebära yllerligare behov av statsbidrag från anslag under utbildningsdepartementets huvudtitel utöver dem som har beräknats för Kulturarvet. Utgångspunkten för museets övertagande har nämligen varit alt huvudmannaskapet inle skall medföra nägra kostna­der för museet, som skall belasta dess ordinarie budget. Detta stämmer ocksä med de principer för verksamheten som riksdagen, enligl vad jag nyss har återgett, redan har godkänt.

Prop. 1982/83:108

5

Regeringen bör nu inhämta riksdagens godkännande av all Nordiska museet blir huvudman för verksamheten vid Kulturarvet.

Jag har i frågorna om Kulturarvet samrått med chefen för arbetsmark­nadsdepartementet. Hon har i prop. 1982/83: 100 bil. 12 s. 142 föreslagit en viss utökning av antalet statliga lönebidragsplalser i Kopparbergs län med anledning av alt huvudmannaskapet för Kulturarvet övergår från Sam­hällsföretag lill ny huvudman. Därigenom kan de arbetshandikappade vid Kulturarvet få fortsatt sysselsättning där.

Verksamheten vid Kulturarvet bör, som redan har framgått av vad jag har anfört, finansieras över en särskild slal under anslagel Bidrag till Nordiska museel.

Kulturarvet kommer genom sin anknytning lill Nordiska museet atl i framtiden utgöra en permanent organisation inom kulturområdet. Verk­samheten är i dag inriktad på vård och dokumentation av kulturhistoriska föremål. Den nu föreslagna organisationen kan på sikt medföra en föränd­ring av verksamheten till all även omfatta viss konservering. Det är i detta sammanhang viktigt alt verksamheten anpassas till den arbetshandikap­pade personalens förutsättningar atl ulföra sina arbetsuppgifter.

Kulturarvets uppdragsgivare utgörs f. n. av hembygdsföreningar både inom och utom Kopparbergs län men också av museer, församlingar, förelag och enskilda. Geografiskt har verksamheten i första hand avsett Kopparbergs län. I framliden bör det vara möjligt för Kulturarvet alt ta emol uppdrag från hela landet, även om uppdragen av naluriiga skäl främst torde komma frän norra och m.eUersla Sverige.

Såväl statens kulturråd som Nordiska museel har påpekat atl en översyn bör göras av Kulturarvets intäkter. Enligl vad jag har erfarit har Nordiska museel för avsikt all i samråd med riksrevisionsverket undersöka möjlig­helerna atl öka dessa.

3    Hemställan

Med hänvisning lill vad jag har anfört hemställer jag atl regeringen föreslår riksdagen

att godkänna all huvudmannaskapet för Kulturarvet i Falun den 1 juli 1983 förs över lill Stiftelsen Nordiska museet. I fräga om anslagsberäkningar ålerkommer jag i del följande.

4    Anslagsberäkningar för budgetåret 1983/84

B 44. Bidrag till Nordiska museet

Jag  har  i  årets   budgetproposition   beräknat  etl  förslagsanslag  om 31 602000 kr. för bidrag till Nordiska museel. Med hänsyn till vad jag har

Prop. 1982/83:108

6

anfört bör anslagel ökas med yllerligare 1 822000 kr. för täckande av de kostnader som följer av alt Nordiska museet blir huvudman för Kulturar­vet. Mina beräkningar av det ytterligare medelsbehovet m. m. framgår av följande sammanslällning.

1982/83

Förslag 1983/84

Nordiska museet

Före­draganden

Kulturarvet i Falun'

Personal

7

10

7

Utgifter Förvaltningskostnader

(därav lönekostnader) Lokalkostnader

1 173 000 (897 000) 481000

2 190000-

(1219000)

550000

1397 000

(1 lOOOOO)

550000

1654000

2740000

1947 000

Inkomster

216000

75000

125000

Nettoutgift

1438000

2665000

1822000

' Medel anvisas för budgetåret  1982/83 under tolfte huvudtitelns förslagsanslag Bidrag lill Stiftelsen Samhällsföretag. - 471 000 kr. avser engångsanvisningar.

Jag hemställer alt regeringen föreslår riksdagen

alt med ändring av vad regeringen har föreslagit i prop. 1982/83: 100 bil. 10 - till Bidrag HU Nordiska museet för budget­året 1983/84 anvisa elt förslagsanslag av 33 424000 kr.

B 47. Bidrag till vissa museer

Jag har i årels budgetproposition beräknat 1 822000 kr. för verksamhe­ten vid Kulturarvet för budgetåret 1983/84. Medlen har beräknats under detta anslag i avvaktan på atl beredningsarbetet om bl. a. ny huvudman för Kulturarvet skulle avslutas. I det föregående har jag förordat alt Nordiska museet skall bli ny huvudman för Kulturarvet. Till följd av detta bör förevarande anslag minskas med 1822000 kr. i förhållande lill förslagel i 1983 ärs budgetproposition. Jag hemställer all regeringen föreslår riksdagen

alt med ändring av vad regeringen har föreslagit i prop. 1982/83:100 bil. 10 - liU Bidrag tiU vissa museer för budgetåret 1983/84 anvisa ett anslag av 4961 000 kr.

Prop. 1982/83:108

7

5    Beslut

Regeringen ansluler sig lill föredragandens överväganden och beslutar all genom proposilion föreslå riksdagen alt antaga de förslag som föredra­ganden har lagl fram.

Prop. 1982/83:108

8

Bilaga

FÖRSLAG TILL AVTAL

1983-00-00

mellan Stiftelsen Samhällsföretag och dess regionala stiftelse för skyd­dat arbete i Kopparbergs län (Dalagruppen) och Stiftelsen Nordiska mu­seet om överlagande av viss verksamhet vid Kulturarvet i Falun.

Kulturarvet tillkom år 1970 för att bereda sysselsättning åt svärplacerad arbetskraft och samlidigt främja vården av kulturhistoriskt värdefulla före­mål. Verksamheten inordnades den 1 januari 1980 provisoriskt i Samhälls­företags regionala stiftelse i Kopparbergs län. Efter förslag av regeringen beslöt riksdagen år 1982 (prop. 1981/82:100 bil. 12 s. 130-131. KrU 21. rskr 230) atl den kullurhustoriska verksamheten vid Kulturarvet skulle ges en permanent organisation inom kulturområdet.

Samhällsföretag och Dalagruppen å ena samt Nordiska museet å andra sidan har enats om följande.

1 S Nordiska museel övertar den Ijuli 1983 ansvaret för den verksamhet

som bedrivs vid Kulturarvet.

ProlokoUsanleckning

Nordiska museel avser atl med i huvudsak oförändrad inriktning fortsät­ta bedriva den kulturhistoriska verksamheten vid Kulturarvet. Museel kommer snarast att underställa regeringen förslag till eribrderliga ändring­ar i dess stadgar i anledning av överlagandet av verksamheten.

2

§ Samhällsförelag/Dalagmppen överiåler den Ijuli 1983 vederlagsfritl lill Nordiska museel dels all inom Kulturarvels lokaler befintlig egendom i form av inredning, inventarier och annan utrusining, dels annan egendom som är avsedd atl nyttjas för verksamheten vid Kulturarvet. En förteck­ning över huvuddelen av den egendom som omfattas av överlåtelsen fogas lill detta avtal som bilaga 1'.

3

§ Nordiska museel inträder den 1 juli 1983 i de rättigheter och skyldig­heter som Samhällsföretag/Dalagmppen har för verksamheten vid Kultur­arvet och som dels avser lid efter utgången av juni 1983, dels har uppkom­mit antingen före det all detta avtal har träffats eller därefter i samråd med museel.

Bilagan utelämnad i propositionen.

Prop. 1982/83:108

9

ProlokoUsanleckning

Parterna är ense om atl de enda förpliktelser som berörs av 3 § är -förutom de naluriiga åtaganden som följer av ingångna beslällningsavtal med Kulturarvets kunder - de som härrör frän dels hyresavtal för år 1983 mellan Samhällsföretag i Kopparbergs län och Falu kommun avseende Kulturarvels lokaler, dels kontrakt den 16 september 1982 och den 30 september 1982 mellan delegationen för vetenskaplig och teknisk informa­tionsförsörjning (DFI) och Samhällsföretag i Kopparbergs län angående projekt vid Kulturarvet och Medicindala rörande decentraliserad informa-lionslagring: teknikprövning inom området föremälsdokumentalion.

4 § Samhällsförelag/Dalagmppen skall lillskjuta ett belopp om 75000 kr.

för vissa faslighetsinvesteringar i samband med övertagandet. Medlen

skall användas för ändamål som beslutas av Samhällsförelag/Dalagruppen

och Nordiska museet i samråd.

I samband med överlagandel skall parterna gemensamt föranstalta om en inspektion av Kulturarvets lokaler frän arbelsmiljösynpunkl. Skulle del därvid konstateras brister som behöver avhjälpas och överstiger kostna­derna för de erforderliga åtgärderna del i första stycket angivna beloppet, ålar sig Samhällsförelag/Dalagmppen atl i skälig omfattning bidra med ytterligare medel härtor.

5

§ Arbetstagare, som är upplagen i den såsom bilaga 2' lill detta avtal fogade förteckningen och som den 30 juni 1983 fortfarande är anställd vid Samhällsförelag/Dalagruppen med placering i den verksamhet som Nor­diska museel enligl 1 § övertar, skall erbjudas anställning vid museet (Kulturarvet). Delsamma skall gälla arbetstagare som Samhällsföretag/ Dalagruppen anställer i samråd med museet efter det alt della avtal träf­fats.

6

§ Parterna utgår från all arbetstagare, som inle är upplagen i bilaga 2' och som har sysselsättning vid Kulturarvet den 30 juni 1983, kommer att beredas möjlighet atl därefter få sysselsättning i verksamheten som lönebi-dragsanställd arbetstagare.

Protokotlsanteckning

Anställningsvillkoren för de arbetstagare som avses i 5 och 6 SS regleras i annan ordning.

7 § Avtalet gäller under förbehåll atl del godkänns av styrelserna för

Samhällsföretag och Dalagruppen och av Nordiska museels nämnd samt

all det lämnas ulan erinran av regeringen.

Bilagan utelämnad i propositionen.

Prop. 1982/83:108

10

Delta avtal är upprättat i tre likalydande exemplar, varav parterna har lagil var sitt.

Stockholm och Borlänge den

1983.

För Samhällsföretag   För Dalagruppen

För Nordiska museel

Ovanstående avtal lämnas utan erinringar. För staten

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1983