Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Kungl. Majrts proposition nr 86 år 1973

Prop. 1973: 86

Nr 86

Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag om ändring i lagen (1971: 1082) om handel med ädelmetallarbeten, m. m.; given Stock­holms slott den 16 mars 1973.

Kungl. Maj:l vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över induslriärenden,

dels föreslå riksdagen att bifalla det förslag om vars aviåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt,

dels inhämta riksdagens yttrande över vad föredragande departements­chefen förordat,

GUSTAF ADOLF

RUNE B,[REDACTED_EFTERNAMN]

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att ikraftträdandet av den av riksdagen an­tagna lagen om handel med ädelmetallarbeten skjuts upp tiU den 1 juli 1974,

I propositionen föreslås vidare att undanlag får medges från förord­ningen (1956: 328) om kontroll å ädelmetaUarbeten om det är påkallat med hänsyn till överenskommelse med främmande stal eller till inter­nationellt ekonomiskt samarbete eller om eljest särskUda skäl föreligger.

1    Riksdagen 1973.1 saml. Nr 86

Prop. 1973: 86

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1971: 1082) om handel med ädelmetall­arbeten

Härigenom förordnas, att övergångsbestämmelserna till lagen (1971: 1082) om handel med ädelmetallarbeten skall ha nedan angivna ly­delse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Denna  lag  träder  1  kraft  den

Denna  lag  träder  i  kraft  den

/ jidi 1973.

1 jidi 1974.

Genom lagen upphäves

1,

förordningen (1956: 328) om kontroll å ädelmetallarbeten,

2,

ädelmetallstadgan (1956: 329),

3,

förordningen (1901: 20) angående förbud mot anbringande av vissa stämplar eller märken å förgyllda och försilvrade med flera arbe­ten av oädel metall m. m.

De under 1 och 2 angivna författningarna gäller fortfarande i fråga om ädelmetallarbeten, som åsatls stämplar med stöd av någon av des­sa författningar eller som före den nya lagens ikraftträdande införts till riket eller inlämnats för kontrollstämpling.

Ortsmärke, som enligt 16 § förordningen om kontroll å ädelmetall­arbeten beslämls före den nya lagens ikraftträdande, får även i fort­sättningen åsättas ädelmetallarbete.

Denna lag träder 1 kraft den 1 juli 1973.

Förslag till

Kungörelse om ändring i förordningen (1956: 328) om kontroll å ädelmetallarbeten

Härigenom förordnas i fråga om förordningen (1956: 328) om kon­troll å ädelmetallarbeten,

dels att 42 § 1 mom. skall ha nedan angivna lydelse, dels att i förordningen skall införas en ny paragraf, 4 a §, av nedan angivna lydelse.

Prop. 1973: 86

3

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

4 a §

Kungl. Maj:l får medge undan­tag från denna förordning, om det är påkallat med hänsyn till över­enskommelse ined främmande stat eller lill intei-nalioneUt ekonomiskt samarbete eller om eljesl säiskilda skäl föreligger.

Medgivande enligt första styc­ket får förenas med villkor.

42 § 1 mora.i Till böter dömes, om gärningen ej är belagd med straff i brottsbalken,

den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot villkor som meddelats med stöd av 4 a § andra stycket, om brotiet ej är ringa;

den som tiUverkat ädelmetallarbete i strid med besläraraelserna i 58 §§ eller guldarbete med lägre halt än påslagen finhaltsstämpel ut­märker, dock endast där försäljning av arbetet skett;

den som försäljer ädelmetaUarbete i strid med 9 eller 32 § eller guld-arbete med lägre halt än påslagen finhaltsstämpel utmärker eller ädel­metallarbete, vars beskaffenhet eljest icke överensstämmer med i denna förordning eller med slöd av densamma meddelade bestämmelser; dock att vad nu sagts icke gäller beträffande kontrollslämplat arbete, där för­säljaren icke haft vetskap om arbetets oriktiga beskaffenhet;

den som överflyttar kontrollslämpel eller ansvarsstämpel från ett ädelmetallarbete till ett annat eller förser sådant arbete med oriktig stämpel eller stämpel, som icke må åsättas arbetet, eller utplånar kon­trollslämpel eller ansvarsstämpel från ädelmetallarbete, där åtgärden ej är nödvändig i samband med nedskrotning, lagning eller omarbetning av sådant arbete; samt

den som förser till riket infört ädelmetallarbete med annan ansvars-stämpel än finhaltsstämpel eller med vetskap om all så skett försäljer sådant arbete.

Till böter dömes också den som försäljer ädelmetallarbete i strid mot 39 §,

Denna kungörelse träder i kraft dagen efter den, då kungörelsen enligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författ­ningssamling.

Senaste lydelse 1968: 565.

Prop. 1973: 86

Utdrag av protokollet över industriärenden, hållet inför Hans Majrt Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 16 mars 1973.

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ministern för utrikes ärendena[REDACTED_EFTERNAMN], statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], MO­BERG,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], CARLS­SON,

Chefen för industridepartementet, statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN], anmäler ef­ler gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om ändring av lagstiftningen om handel med ädelmetaUarbeten och anför.

Nuvarande ordning

Ädelmetallarbeten, dvs, arbeten av guld, silver eller platina och vissa legeringar därav, är sedan lång tid tiUbaka underkastade kontroll vid tillverkning, yrkesmässig försäljning och import.

Enligt gällande förordning (1956: 328) om kontroll å ädelmetallarbe­ten skall tillverkaren anbringa ansvarsstämplar på arbeten sora han för­färdigat, medan statens provningsanstalt (tidigare mynt- och justerings-verket) skall anbringa kontrollslämplar på dem, Ansvarsslämplar an­bringas på arbeten som tillverkats i riket och utgörs av orlsmärke, till­verkarens namnstämpel (tillverkarstämpel) och ärsbokstav. Guldarbeten skall också förses med finhaltsstämpel. På importerat ädelmetallarbete får inle finnas annan ansvarsslämpel än finhaltsstämpel, TiUverkaren ansvarar för att ulfört arbete motsvarar ansvarsstämplar som äsatts ar­belet.

Kontrollstämpel anbringas på arbetet för all bestyrka alt del motsva­rar de i nyssnämnda förordning uppställda fordringarna, Konlrollstämp-lingen utförs i Stockholm av provningsanstallen och i övrigt på ell fler­tal andra orter i landet av särskUda kontrollstämplingsförrätlare. När arbelet läranas för kontrollstärapling skall det vara försett med ansvars­stämplar och företes i sin helhet. Arbeten som konlrollslämplas av prov­ningsanstalten skall undersökas i fråga om finhalten (proberas) före stämplingen. Hos konlrollslämplingsförrättarna sker dock stämpling utan föregående probering. Dessförinnan har emellertid prov lagUs för undersökning i efterhand hos provningsanstallen. Sådana las stickprovs-vis efler anstaltens bestämmande.

Förordningen innehåller bestämmelser också om förfarandet med un­derhaltiga arbeten, avgifter, lUlsyn och ansvar.

Prop. 1973: 86

5

Till förordningen ansluter ädelmetallstadgan (1956: 329), I denna ges bl. a, bestämmelser om förfarandet vid kontrollstämpling.

Till de nämnda bestämmelserna om kontroll av ädelmetallarbeten an­knyter förordningen (1901: 20) angående förbud mol anbringande av vissa stämplar eller märken å förgyllda och försilvrade med flera arbe­ten av oädel metall m, m. Enligt denna förordning är det förbjudet att förse arbeten som i sitt inre innehåUer oädel metall med stämplar lik­nande de för ädelmetallarbeten föreskrivna ansvars- och konlrollstämp-larna eller att utbjuda eller för försäljning införa sådana arbeten med liknande stämplar tiU riket.

Lagen (1971:1082) om handel med ädelmetallarbeten

Riksdagen antog år 1971 en ny lag om handel med ädelmetallarbeten (prop, 1971: 165, NU 1971: 50, rskr 1971: 356). Enligt den nya lagen försvinner den nuvarande kontrollstämplingen som obligatorium, Kon­trollstämpling skall emellertid kunna ske på begäran i varje särskilt fall. Tillverkare och importörer av ädelmetallarbeten skall vara skyldiga att förse dessa med ansvarsslämplar. De nuvarande reglerna om lägsta lill-låtna finhaller behålls oförändrade,

Kungl, Maj:t får medge undanlag från lagen, om det är påkallat med hänsyn till överenskommelse med främmande stal eller lill internatio­nellt ekonomiskt samarbete eller om eljest särskilda skäl föreligger. Medgivande kan förenas med vUlkor,

Den nya lagen träder 1 kraft den 1 juli 1973, Samtidigt upphävs för­ordningen om kontroll å ädelmetallarbeten, ädelmetaUsladgan och för­ordningen angående förbud mot anbringande av vissa stämplar eller märken å förgyllda och försilvrade med flera arbeten av oädel metall m, ra.

Beslut av 1972 år riksdag m. m.

I en motion (1972: 1349) av herrar[REDACTED_EFTERNAMN] m, fl, lill 1972 års riks­dag föreslogs sådana ändringar i den nya lagen alt kontrollstämpling av ädelmetallarbeten även i fortsättningen skulle vara obligatorisk. Mo­tionärerna konstaterade all guldvaror är en begärlig vara vid inbrott och att polisens spaning efler häleriguld skulle försvåras om den obli­gatoriska stämplingen försvann. Näringsulskoltei inhämtade yttranden över motionen bl, a, från guldsmedsbranschen och från rikspolisstyrel­sen. Från rikspolisstyrelsens sida föreslogs att obligatoriet skulle bibehål­las,

I sitt belänkande  (NU  1972: 57) yttrade näringsulskoltei bl, a, att

Prop. 1973: 86

6

utskottet inte ifrågasatte riktigheten i rikspolisstyrelsens bedömning alt en avveckling av obligatoriet skulle komma att medföra betydande ris­ker för en ökad kriminalitet och allvarliga svårigheter för polisen att förhindra och avslöja brott på detta område. På grund av dessa nytill­komna omständigheter av polisiär art förordade utskottet att det av 1971 års riksdag fattade beslutet att avveckla den obligatoriska kontroll­stämplingen av ädelmetallarbeten skulle upphävas.

Näringsutskottet hemstäUde att riksdagen i anledning av motionen hos Kungl. Maj:t skulle anhålla om förslag till sådan ändring i lagen om handel med ädelmetallarbeten att kontrollstämpling av ädelmetall­arbeten även framdeles skall vara obligatorisk. Riksdagen följde utskot­tets förslag (rskr 1972: 305).

Statens provningsanstalt har i skrivelse till Kungl. Maj:t den 12 ja­nuari 1973 föreslagit att den nya lagen får träda i kraft den 1 juli 1974, eftersom en lagändring enligt riksdagens beslut bl. a. kräver en över­syn av ädelmetallkonlrollens organisation.

Departementschefen

Som har framgått i det föregående innebär den antagna lagen om handel med ädelmetallarbeten bl. a. att den nuvarande obligatoriska kontrollstämplingen ersätts med en kontrollstämpling som sker först på begäran i varje enskilt faU. Lagen skall träda i kraft den 1 juli 1973,

Ell bibehållande av nuvarande ordning med obligatorisk kontroll­stämpling föranleder ändring av lagen på flera punkter. Vidare måste taxesältningen och organisationen prövas om. Del är mot denna bak­gmnd en fördel om genomförandet av de lagändringar som riksdagen uttalat sig för får anslå något. Härigenom fås rådrum för de övervä­ganden som behöver göras, I detta läge förordar jag i enlighet med provningsanstaltens förslag att ikraftträdandet av den nya lagen om handel med ädelmetallarbeten uppskjuts lill den 1 juli 1974, Frågan om ändringar i lagen lorde få anmälas när behövliga undersökningar slut­förts,

I ett hänseende bör emellertid redan nu en ändring i gäUande bestära­melser genomföras.

I de nordiska länderna gäller olika regler i fråga om statlig kontroll av ädelmetallarbeten. I Danmark har man ett syslem som innebär att kontrollstämpling av ädla metaller är frivUUg. Likartade förhållanden föreligger i Norge, Finland tiUämpar liksom Sverige regler om obliga­torisk stämpling kombinerade med bestämmelser om flnhalt. De nor­diska regeringarna har bedömt det vara lämpligt att det nordiska sam­arbetet på området bedrivs inom ramen för det pågående harmonise-ringsarbetet inom EFTA. Sverige har tiUsammans med Finland, Norge,

Prop. 1973: 86

7

Portugal, Schweiz, Storbritannien och Österrike den 15 november 1972 undertecknat en inom EFTA utarbetad konvention om kontroll och märkning av ädelmetallvaror.

Enligt art. 16 i konventionen skall derma ratificeras. Konventionen träder i kraft fyra månader efter det all det fjärde ratifikationsinstru­mentet deponerats.

Som jag redan har nämnt får Kungl. Maj:t medge undantag från lagen om handel med ädelmetallarbeten bl. a. om det är påkallat med hänsyn lill överenskommelse med främmande stat eller tUl intematio­nellt ekonomiskt samarbete. En motsvarande bestämmelse bör föras in i förordningen om kontroU å ädelmetallarbeten för att ge möjlighet till ratifikation från svensk sida av konventionen.

Förslaget till ändring i förordningen bör underställas riksdagen för yttrande.

Under åberopande av det anförda hemställer jag all Kungl, Maj:t

1,

föreslår riksdagen att antaga inom industridepartementet upprättat förslag lill lag om ändring i lagen (1971: 1082) om handel med ädel­metallarbeten,

2,

inhämtar riksdagens yttrande över inom industridepartementet upprättat förslag till kungörelse om ändring i förordningen (1956: 328) om kontroll å ädelmetaUarbeten.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till riksdagen skall avlåias proposition av den lydelse bilaga tUl detta protokoll utvisar.

Ur protokollet: Britta Gyllensten

MARCUS BOKTR.STOCKHOLM 1973     730214