Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Prop. 1975/76: 59 Regeringens proposition

1975/76: 59

om ändringar i lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd;

beslutad den 30 oktober 1975.

Regeringen föreslår riksdagen att antaga det förslag som har uppta­gits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.

På regeringens vägnar OLOF[REDACTED_EFTERNAMN]

INGEMUND[REDACTED_EFTERNAMN]

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås bl. a. att det kontanta arbetsmarknadsstödet höjs från nuvarande 35 till 45 kr. per dag fr. o. m. den 1 januari 1976.

1    Riksdagen 1975/76. 1 .saml. Nr 59

Prop. 1975/76: 59

Förslag tlll

Lag om ändring i lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd

Härigenom föreskrives atl 7, 18, 21 och 30 §§ lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Före.slagén lydelse

7 § Med tid under vilken sökanden enligl 6 § skall ha utfört förvärvs­arbete jämställes tid då han

1.

i enskilt hem vårdat åldring eller handikappad i sådan utsträck­ning alt han varit förhindrad att stå lill arbetsmarknadens förfogande,

2.

genomgått arbetsmarknadsutbildning för vilken statligt utbildnings­bidrag utgått, fullgjort värnplikt eller åtnjutit föräldrapenning enligl 3 kap. 13 § lagen (1962: 381) om allmän försäkring, i samtliga fall dock tillsammans högst två månader,

3.

haft semester, eller

4.

eljest varit ledig av annan anledning än sjukdom, värnpliktstjänst­göring eller barns födelse med helt eller delvis bibehållen lön.

Vård som avses i första stycket första punkten skall anses jör-lilndra sökanden alt stå till ar­betsmarknadens förfogande endasi i fall då invaliditeistillägg enligt 9 kap. 2 § första stycket eller vård­bidrag enligt 9 kap. 4 § lagen (1962: 381) om allmän försäkring eller kommunalt vårdbidrag ut­går.

18

§

Helt   kontant   arbetsmarknads-

Helt   kontant   arbetsmarknads­

stöd utgår med 35 kronor för dag

stöd utgår med 45 kronor för dag

och halvt slöd med 18 kronor för

och halvt stöd med 23 kronor för

dag.

dag.

21 § I fråga om stödtagare som är gift och som sammanbor med maken reduceras stödet med hänsyn till makens inkomst. Med gifl stödtagare likställes stödtagare, som stadigvarande sammanbor med annan, med vilken stödlagaren varit gift eller har eller har hafl barn.

I fall som avses i första stycket

I fall som avses i första stycket

utgår stöd med högst följande be-     utgår stöd med högsl följande be­

lopp,

lopp.

Prop. 1975/76: 59

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Makes bruttoinkomst

Stödbeloppets

Makes bruttoinkomst

Stödbeloppets

för år

storlek

för är

storlek

23 000

35

23 000

45

23 00124 000

34

23 00124 000

44

24 00125 000

33

24 00125 000

43

25 00126 000

32

25 00126 000

42

26 00127 000

31

26 00127 000

41

27 00128 000

30

27 00128 000

40

28 00129 000

29

28 00129 000

39

29 00130 000

28

29 00130 000

38

30 00131000

27

30 00131 000

37

31 00132 000

26

31 00132 000

36

32 00133 000

25

32 00133 000

35

33 00134 000

24

33 00134 000

34

34 00135 000

23

34 00135 000

33

35 00136 000

22

35 00136 000

32

36 00137 000

21

36 00137 000

31

37 00138 000

20

37 00138 000

30

38 00139 000

19

38 00139 000

29

39 00140 000

18

39 00140 000

28

40 00141 000

17

40 00141 000

27

41 00142 000

16

41 00142 000

26

42 00143 000

15

42 00143 000

25

43 00144 000

14

43 00144 000

24

44 00145 000

13

44 00145 000

23

45 00146 000

12

45 001    46 000

22

46 001-47 000

11

46 00147 000

21

47 001

10

47 001    48 000

20

48 00149 000

19

49 00150 000

18

50 00151 000

17

51 00152 000

16

52 00153 000

15

53 00154 000

14

54 00155 000

13

55 00156 000

12

56 00157 000

11

57 001

10

30 §

Ansökan om kontant arbetsmarknadsstöd göres skriftiigen hos läns­arbetsnämnden i det län där sökanden är bosalt. Vid ansökningen skall fogas intyg av arbetsgivaren om sökandens arbetsförhållanden samt de uppgifier i övrigt som behövs för bedömande av hans rätt lill slöd.

Arbetsgivare skall på begäran utfärda intyg som avses i första stycket enligl formulär som fastställes av arbetsmarknadsstyrelsen.

Utbetalning av kontant arbetsmarknadsstöd göres av den allmänna för­säkringskassa i vilken sökanden är inskriven.

Prop. 1975/76: 59

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Fråga om kontant arbetsmark­nadsstöd enligt 1 § 4 och 14 § andra stycket prövas av arbets­marknadsstyrelsen.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976.

Prop. 1975/76: 59

Uldrag ARBETSMARKNADSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1975-10-30

Närvarande: slatsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Feldl,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Hjelm-Wallén

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Proposition om ändringar i lagen (1973: 371) om kontant arbetsmark­nadsstöd

Är 1973 beslutade statsmakterna (prop. 1973: 56, InU 1973: 23, rskr 1973: 251) om ett utvidgat samhälleligt stöd vid arbetslöshet. Till följd av detla beslut består sedan den 1 januari 1974 kontantslödel vid arbets­löshet av ersättning från erkända arbetslöshetskassor, kontant arbets­marknadsstöd och omställningsbidrag. Storleken av helt kontant ar­betsmarknadsstöd uppgår tUl 35 kr. per dag, medan halvt stöd utgår med 18 kr. per dag. Arbetsmarknadsstödet utgör skattepliktig inkomst. Vid behandlingen av nämnda proposition anslöt sig riksdagen till den tanken att storleken av det kontanta arbetsmarknadsstödet borde be­stämmas med hänsyn lagen lill utgående ersättningar från arbetslöshels-kassorna och prövas i det årliga budgetarbetet.

Vid liden för det kontanta arbetsmarknadsstödets införande varierade ersättningsnivån i arbetslöshetskassorna meUan 40 kr. och 120 kr. De kassor som vid denna tid hade ersättningsbelopp på 40 och 50 kr. har därefter med hänvisning till löneutvecklingen höjt dagersättningarna. Den 1 januari 1976 kommer sannolikt det lägsta faktiska ersättnings­beloppet inom arbetslöshetsförsäkringen att utgöra 50 kr. per dag, och andelen försäkrade tillhörande denna dagpenningklass att vara 0,1 %.

I anslutning tiU all särskilda åtgärder nyligen har föreslagits för all förbättra situationen för främst nytillträdande på arbetsmarknaden bör även det kontanta arbetsmarknadsstödet höjas. Jag anser det motive­rat atl stödet höjs från 35 till 45 kr. per dag. Halvt stödbelopp bör i enlighet härmed utgår med 23 kr. per dag. Höjningen bör gälla fr. o. m. den 1 januari 1976 och avse stöd som belöper sig på liden efter detla datum. Den föreslagna höjningen föranleder ändringar i 18 § lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd (ändrad senast 1975: 384).

Jag vUl i detta sammanhang aktualisera några ytterligare ändringar beträffande det kontanta arbetsmarknadsstödet.

Prop. 1975/76: 59

6

Kontant arbetsmarknadsstöd reduceras med hänsyn till sammanbo­ende makes inkomst. Nedsättning av stödbeloppet sker med 1 kr. per 1 000 kr. av makens årsinkomst mellan 23 000 och 48 000 kr. Uppgår makens inkomst till högst 23 000 kr. per år, sker ingen reduktion. Har maken en årsinkomst som överstiger 47 000 kr., reduceras det kontanta arbetsmarknadsstödet till 10 kr. Utgår endasi halvt kontant arbetsmark­nadsstöd inträder reduktionen, om makens årsinkomst överstiger 40 000 kr.

På grund av den föreslagna höjningen av det kontanta arbetsmark­nadsstödet måste reduklionsreglerna ändras. Detta kan lämpligen ske genom att den nuvarande inkomstskalan i 21 § andra stycket lagen om kontant arbetsmarknadsstöd byggs ut så atl lägsta stödbelopp, dvs. 10 kr., utgår vid en årsinkomst överstigande 57 000 i stället för som f. n. 47 000 kr. Dessutom bör de utgående beloppen i de olika inkomstgrup­perna anpassas till höjningen av stödbeloppet från 35. lill 45 kr.

Prövningen av ansökningar om kontant arbetsmarknadsstöd sker i princip hos länsarbetsnämnderna. Enligt 30 § fjärde stycket lagen om kontant arbetsmarknadsstöd prövas dock vissa frågor angående arbets­löshet på grund av strukturförändringar i näringslivet av arbetsmark­nadsstyrelsen. Denna ordning kunde anses motiverad vid införandel av del kontanta arbetsmarknadsstödet med hänsyn till atl de avsedda fal­len av arbetslöshet kan vara mer svårbedömda än andra fall. Läns­arbetsnämnderna har dock numera fåtl en sådan erfarenhet av pröv­ningen av ersättningsreglerna i det kontanta arbetsmarknadsstödet att de bör kunna handha även nämnda bedömning. 30 § fjärde stycket bör därför utgå.

Enligl 7 § första stycket första punkten lagen om kontant arbetsmark­nadsstöd jämställs i det kontanta arbetsmarknadsstödet med förvärvs­arbete lid då sökanden i enskilt hem har vårdat åldring eller handi­kappad i sådan utsträckning att han har varit förhindrad att stå till arbetsmarknadens förfogande. I 7 § andra stycket anges vissa fall av vård som skall anses utgöra hinder för vårdaren atl slå till arbetsmark­nadens förfogande. De fall som anges är då invaliditetstillägg enligt 9 kap. 2 § första stycket lagen (1962: 381) om allmän försäkring eller vårdbidrag enligt 9 kap. 4 § samma lag eller kommunalt vårdbidrag utgår. De nämnda folkpensionsförmånerna har numera erhållit en nå­got annorlunda utformning (se SFS 1974: 784) och utgör därför inle längre ändamålsenliga exempel på fall som avses med 7 § första stycket första punkten lagen om kontant arbetsmarknadsstöd. Hänvisningarna i 7 § andra stycket sistnämnda lag till lagen om allmän försäkring bör ulgå och jag föreslår därför att 7 § andra stycket upphör att gälla. Med den nu föreslagna ändringen avser jag inte att någon ändring i sak skall åstadkommas. Bedömningen av huruvida vårdinsatsen har varit av sådan omfattning atl vederbörande har varit förhindrad atl stå till

Prop. 1975/76: 59

7

arbetsmarknadens förfogande fär dock göras särskilt i varje enskilt fall. Därvid bör samma omständigheter som f. n. vara avgörande. De fall som avses bör således även i fortsättningen vara sådana där den vårda­de har varit ur stånd atl reda sig själv och på grund härav vid upprepade tillfällen dagligen varit i behov av hjälp av annan. Liksom hittills bör vårdbehovet och vårdens omfattning regelmässigt anses styrkt i sådana fall då kommunall värdbidrag har utgått.

Som en följd av den föreslagna höjningen av del kontanta arbets­marknadsstödet bör utbildningsbidrag i form av dagpenning lill dem som avses i 16 § fjärde stycket arbetsmarknadskungörelsen (1966: 368; omtryckt 1975: 822) höjas från 45 till 55 kr. per dag. Denna fråga an­kommer dock på regeringen att besluta och kommer därför att anmälas i ett senare sammanhang.

Samtliga föreslagna ändringar bör träda i kraft den 1 januari 1976. Den föreslagna höjningen av del kontanta arbetsmarknadsstödet kan be­räknas medföra ökade kostnader för staten med ca 5 milj. kr. för inne­varande budgetår. Höjningen av utbildningsbidraget kommer att öka belastningen på arbetsmarknadsutbildningsfonden med ca 5 milj. kr.

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag alt rege­ringen föreslår riksdagen

atl antaga inom arbetsmarknadsdepartementet upprättat förslag tUl lag om ändring i lagen (1973: 371) om kontant arbetsmark­nadsstöd.

Regeringen ansluter sig lill föredragandens överväganden och beslu­tar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga det förslag som föredraganden har lagt fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1975      750495