Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

KungL Majrts proposition nr 82 år 1971

Prop. 1971: 82

Nr 82

Kungl. Majrts proposition med förslag till förordning om ändring i stämpelskatteförordningen (1964: 308); given Stockholms slott den 19 mars 1971.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden, föreslå riksdagen att bifalla det förslag om vars avlålande lill riksdagen föredragande departementsche­fen hemslälll.

GUSTAF ADOLF

G. E. .STRÄNG

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föresläs i fråga om stämpelskatteförordningen (1964: 308) bl. a. ändringar med anledning av omorganisationen av sjöfarts­verket och inrättandet av riksskatteverket. Bestämmelserna anpassas ef­ler den nya jordabalkens regler om panträtt och inteckning i fast egen­dom och i tomträtt. Reglerna om tidpunkten för skaUepliklens inträde vid förvärv av fast egendom och tomträtt ändras så, atl skatteplikt ald­rig inträder tidigare än när ansökan om lagfart resp. inskrivning bevilja.s eller förklaras vilande. Möjligheterna till återvinning av stämpelskatt ut­vidgas något.

1    Riksdagen 1971. 1 saml. Nr 82

Prop. 1971: 82

Förslag till

Förordning om ändring i stämpelskatteförordm'ngen (1964: 308)

Härigenom förordnas i fråga om stämpelskatteförordningen (1964: 308),

deb att i 17, 33, 35, 39, 46 och 47 §§ ordet "sjöfartsslyrelsen" i olika böjningsformer skall bytas ut mot "sjöfartsverket" i motsvarande form,

dels atl i 27, 29, 33, 35, 39, 46, 47 och 50 §§ ordet "kontrollslyrelsen" i olika böjningsformer skall bytas ut mot "riksskatteverket" i motsva­rande form,

deb alt i 8 §, 37 § 1 mom., 44, 45 och 4749 §§ ordet "inskrivnings­domare" i olika böjningsformer skall bytas ul mol "inskrivningsmyndig­het" i motsvarande form,

deb att 3, 4, 11, 12, 30, 32, 36 och 38 §§, 42 § 1 mom. och 43 § skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

3 

§

Stämpelskatt skall erläggas för förvärv av fast egendom genom köp, byte, tillskott till bolag eller förening, utdelning eller skifte från bolag eller förening, fusion av aktiebolag enligt 175 § lagen om aktiebolag eller expropriation eller annan inlösen på grund av stadgande om rätt eller skyldighet att lösa fast egendom.

Stämpelskatt skall erläggas även för förvärv av tomträtt genom upp­lålelse, överlåtelse mol vederlag eller annat fång som avses i första stycket.

Har etl som gåva betecknat

Har etl som gåva betecknat för­

förvärv skett mot övertagande av

värv skett mot övertagande av an-

ansvar för intecknad skuld eller

svar för skuld, för vilken borgenär

eljest mol vederlag, skall frågan,

har säkerhet på grundval av in­

om förvärvet är alt anse som gåva

teckning, eller eljest mol vederlag,

eller som köp eller annat skatte-

skall frägan, om förvärvet är att

pliktigt fång, avgöras med hänsyn

anse som gåva eller som köp eller

till samtliga omständigheter, av

annat skattepliktigt fång, avgöras

vilka förvärvels huvudsakliga in-

med hänsyn till samtliga omstän-

nebörd framgår. Därvid skall dock

digheler, av vilka förvärvets hu-

värdel av egendomen anses vara

vudsakliga innebörd framgår. Där-

del taxeringsvärde eller motsva-

vid skall dock värdet av egendo-

rande värde, som enligt 8 § skall

men anses vara del taxeringsvärde

gälla såsom egendomens värde.

eller motsvarande värde, som en­

ligt 8 § skall gälla såsom egendo­

mens värde.

Prop. 1971: 82

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

4 

§

Skatteplikt föreligger icke vid

8)

förvärv av kronojord genom skatteköp eller eljest på grund av skatlebrev;

9)

förvärv av ständig besitt­ningsrätt till kronohemman eller krononybygge, då på grund av för­värvet vinnes inrymning i sådan rätt;

10)

upplåtelse av tomträtt i ny­bildad fastighet, vars mark tidigare helt eller till övervägande del in­gått i fastighet som varit med tomträtt upplåten till samme toml-rätlshavare; eller

11)

återgång av fång i fall, där räll lill återvinning föreligger en­ligt 42 §.

1)

förvärv från make, om förvärvet sker i syfte att för sammanlägg­ning åstadkomma enhetliga lagfarlsförhällanden beträffande makarnas fasta egendom;

2)

förvärv genom byte i den män vederlaget utgöres av annan fast egendom, om bytet sker för atl åstadkomma en lämpligare fastighetsin­delning eller utgör led i åtgärder för jordbrukels eller skogsbrukets yttre rationalisering;

3)

sambruksförenings förvärv genom tillskott från medlem;

4)

försäkringsbolags förvärv från annat försäkringsbolag i samband med sådani avtal om övertagande av det senare bolagets hela försäk­ringsbestånd, som avses i 295 § lagen om försäkringsrörelse;

5)

förvärv av järnväg för allmän trafik eller av mark för sådan järn­väg;

6)

kommuns eller annan menighets förvärv av mark, vilken enligt fast­ställd plan skall användas för sådant ändamål som avses i 5 § 1 mom. b) eller d) kommunalskallelagen;

7)

förvärv på grund av lagen om räll i vissa fall för nyttjanderätts­havare all inlösa under nyttjanderätt upplåtet område;

8)

förvärv med slöd av lagen om arrendators förköpsrätl, om den till vilken jordägaren sålt egendomen tidigare erlagt stämpel­skatt för sitt fång;

9)

förvärv av kronojord genom skatteköp eller eljest på grund av skatlebrev;

10)

förvärv av ständig besitt­ningsrätt till kronohemman eller krononybygge, då pä grund av för­värvet vinnes inrymning i sådan räll;

11)

upplåtelse av tomträtt i ny­bildad fastighet, vars mark tidi­gare helt eller till övervägande del ingått i fastighet som varit med tomträtt upplåten lill samme lomt-rättshavare; eller

12)

återgång av fång i fall, där räll till återvinning föreligger en­ligt 42 §.

Om skaltefrihet i vissa fall, då ansökan om lagfart eller inskriv­ning avslås, stadgas i 42 § 1 mom. sista stycket.

Prop. 1971: 82

Nuvarande lydelse Inteckning för fordran

Föreslagen lydelse

Inteckning

11 §

Beviljas inteckning eller förkla­ras ansökan om inteckning vilan­de, skall stämpelskatt erläggas.

Beviljas inteckning för fordran eller förklaras ansökan om sådan inteckning vilande, skall stämpel­skatt erläggas.

Skatten utgår med fyra kronor för varje fullt tusental kronor av det kapitalbelopp, för vilket inteckning beviljas eller ansökan om inteckning förklaras vilande, dock lägst med tio kronor.

Skatteplikt föreligger icke, när

1) inteckning meddelas i järnväg för allmän trafik;

2)    inteckning meddelas pä grund

av 4 § lagen om inleckningshava­

res rätt till belalning ur ersätt­

ning, som utgår pä grund av

biandförsäkringsavtal;   eller

3)     beträffande inteckning i fast

egendom vidtages sådan åtgärd,

.som avses i 21, 26, 27 eller 34 §

förordningen angående inteckning

i fast egendom, eller beträffande

annan inteckning vidtages motsva­

rande åtgärd.

2)

vilandeförklarad ansökan om inteckning fullföljes;

3)

inteckning meddelas på grund av 4 § lagen (1927: 79) om rätt för borgenär till belalning ur ersält­ning på grund av brandförsäk­ringsavtal;

4)

utbyte av pantbrev, vUande-bevis eller inlecknad fordrings­handling äger rum;

5)

inteckning utsträckes till att avse ytterligare en eller flera fas­tigheter eller ytterUgare ett dier flera luftfartyg;

6)

nytt pantbrev eller vUande-bevis utfärdas i fall som avses i 22 kap. 5 § tredje stycket jorda­balken och i 10 § andra stycket lagen (1927: 85) om dödande av förkommen handling; eller

7)

sådan åtgärd vidtages beträf­fande inteckning i luftfartyg som avses i 29 eller 30 § lagen (1955: 227) om inskrivning av rätt lill luflfartyg.

12 §i

Beviljas inteckning eller förkla­ras ansökan därom vilande på grund av handling, som tidigare blivit företedd i samma avseende och då föranlett beskattning, skall skatt icke erläggas. Vad nu sagls skall gälla även då handlingen ge­nom åtgärd, som avses i 11 § tred-

Senaste lydelse 1968: 289.

Prop. 1971:82

Nuvarande lydelse

je stycket 3), ersatts av ny hand­Ung.

Har inteckning, helt eller Ull visst belopp, dödals eller av annan anledning upphört atl gälla och beviljas senare på grund av samma handting ny inteckning eller för­klaras ansökan därom vilande, äger befrielse från skalt enligt första stycket rum endast om den nya inteckningen beviljas eller an­sökan därom förklaras vilande inom elt år efler del atl den tidi­gare inteckningen upphörde atl gälla och åtgärden avser egendom, som helt eller delvis omfattades av den tidigare inteckningen.

Har en eller flera inteckningar dödats eller av annan anledning upphört att gälla och bifalles eller vilandeförklaras senare på grund av nya handlingar ansökan om en eller flera nya inteckningar i egen­dom, som helt eller delvis omfat­tades av den eUer de tidigare in­teckningarna, skall skatten nedsät­tas med belopp motsvarande skat­ten för den eller de tidigare inteck­ningarna. Sådan skattenedsätlning skall dock äga rum endasl om den eller de nya inteckningarna bevil­jas eller ansökan därom förklaras vilande inom ett år efter del att den eUer de tidigare inteckningar­na upphörde atl gälla.

Har skatt lUlgodoräknats enligt Iredje stycket, skall anteckning därom göras på handling tiU den eller de inteckningar som upphört att gälla.

Föreslagen lydelse

Har en eller flera inteckningar, helt eller till visst belopp, dödats eller av annan anledning upphört alt gälla och bifalles eller vilande­förklaras senare ansökan om en eller flera nya inteckningar i egen­dom, som helt eller delvis omfat­tades av den eller de tidigare in­teckningarna, skall skatten nedsät­tas med belopp motsvarande skat­ten för den eller de tidigare inteck­ningarna. Sådan skattenedsätlning skall dock äga rum endast om den eller de nya inteckningarna bevU­jas eller ansökan därom förklaras vilande inom ell år efter det atl den eller de tidigare inteckningar­na upphörde atl gälla.

Har skatt tUlgodoräknats enligt första stycket, skall anteckning därom göras på handling till den eller de inteckningar som upp­hört atl gälla.

30

§

1 m o m. Beslut rörande stäm­pelskatt meddelas

a) beträffande förvärv av fast egendom eller tomträtt av den in­skrivningsdomare, hos vUken lag­fart eller inskrivning sökes, på den

1 mom. Beslut rörande stäm­pelskall meddelas

a) beträffande förvärv av fast egendom eller tomträtt av den in­skrivningsmyndighet, hos vilken lagfart eller inskrivning sökes, pä

If    Riksdagen 1971.1 saml. Nr 82

Prop. 1971: 82

6

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

inskrivningsdag då ansökan / aren-     den inskrivningsdag då ansökan bi-

del först upplages;

falles eller, om ansökan förklaras

vUande, på den inskrivningsdag då

detla sker;

b)    beträffande inteckning av den

b) beträffande inteckning av den

inskrivningsdomare, hos vilken in- inskrivningsmyndighet, hos vilken

teckning sökes, på den inskriv- inteckning sökes, pä den inskriv­

ningsdag då ansökan bifalles eller,     ningsdag som avses under a);

om ansökan förklaras vUande, på den inskrivningsdag då så sker;

c)    beträffande förvärv av fartyg

c) beträffande förvärv av fartyg

av sjöfartsstyrelsen; och

av sjöfartsverket; och

d)    i övriga fall av kontrollsty-

d) i övriga fall av riksskatt ev er-

relsen.

ket.

Möter hinder mot att meddela beslut rörande skallen på inskrivnings­dag, som anges i a) eller b), skall beslutet meddelas på den inskrivnings­dag, som först infaller efter det atl hindret blivit undanröjt.

1    fall, som avses i c) och d), må beslut om fastställande av skatt ej

meddelas senare än elt år efter utgången av det kalenderår, varunder

skatteplikten inträdde. Har slutiigt beslut ej meddelats inom denna tid

men har anmälan som avses i 17 § eller deklaration avgetts, skall så

anses, som om skatten den dag liden utgick fastställts genom slutligt

beslut i överensstämmelse med sådan handling. Har preliminärt be­

slut meddelats, skall skatten i stället anses ha nämnda dag slutiigt fast­

ställts i överensstämmelse med del preliminära beslutet.

2     m o m. Myndighet, som enligt 1 mom. har atl meddela beslut rö­

rande skalt, är beskatlningsmyndighet.

Skalleplikt inträder, i fall som

Skalleplikt inträder, i fall som

avses i

avses i

a)     3 §, när ansökan om lagfart

a) 3 §, när ansökan om lagfart

eller inskrivning först upptages;          eller inskrivning  av  tomträtt  be­

viljas eller förklaras vilande;

b)

11 §, när inteckningen beviljas eller ansökan därom förklaras vi­lande;

c)

13 §, när förvärvet sker;

d) 19 §, när registrering som sägs i 27 § andra stycket a) sker;

e) 20 §, när registrering sker;

f)  21 §, när handlingen utiämnas,

g)    24 §, när överlåtelse eller panlsättning sker eller innehavaren dess­

förinnan avlider; saml

h) 28 §, när dragning sker.

32 § I förhållande till statsverket skola för skallens erläggande svara, be­träffande skalt för

a)

förvärv av fast egendom, tomträtt eller fartyg, båda kontrahen­terna;

b)

inteckning, den som vid lid-

b) inteckning, den som vid tid­punkten för skattepliktens inträde     punkten för skallepliktens inträde

' Senaste lydelse 1964: 803.

Prop. 1971: 82

Nuvarande lydelse

är behörig att medge inteckning egendomen;

Föreslagen lydelse

är behörig alt ansöka om inteck­ning i den fasta egendomen eller i tomträtten eller, i fråga om annan egendom, alt medge inteckningen;

c)    aktie eller insats i svenskt bolag, bolaget och de som äro ledamöter

i bolagets styrelse sedan skatteplikt inträtt;

d)    obligation, som avses i 21 §, och här i riket utfärdat certifikat, som

sägs i 21 eller 24 §, utfärdaren;

e)    annan handling, för vilken enligt 24 § skatteplikt föreligger, den

som överlåter eller pantsätter haiidlingen eller, då skatteplikt inträder

på grund av dödsfall, innehavarens dödsbo; samt

f)  lotteri, den som anordnar delta.

När flera svara för skallens erläggande, åligger ansvarigheten dem solidariskt.

Skallskyldig är den som i varje särskilt fall är gentemot statsverket ansvarig för skallens erläggande.

36 §

I fall, som avses i 30 § 1 mom. första styckel a) eUer b), skall skal­len inbetalas till inskrivningsdo­maren inom en månad från den dag, då expedition i ärendet blir tillgänglig för sökanden, eller, vid tillämpning av andra stycket sam­ma moment, den senare dag, då beslutet om skallens fastställande meddelas. Innan expedition i ären­det blivit lUlgänglig eller beslut som nu sagts blivit meddelat, må skallen icke mollagas. Fastställer överrrätl skatten till högre belopp än inskrivningsdomaren förut be­räknat eller vitsordar skallskyldig anmärkning av den enligt 48 § förordnade granskningsmyndighe-len, skall sålunda tillkommande skattebelopp inbetalas till länssty­relsen i del län, dit beskattnings­myndigheten hör, inom en månad efler det all överrältens beslut meddelats eller granskningsmyn­digheten erhållit meddelande om vitsordandet.

1 fall, som avses i 30 § 1 mom. första styckel a) eller b), skall skallen inbetalas till beskattnings­myndigheten inom en månad från den dag, då expedition i ärendet blir tillgänglig för sökanden, eller, vid tillämpning av andra stycket samma moment, den senare dag, då beslutet om skallens fastställan­de meddelas. Innan expedition i ärendet blivit tiUgänglig eller be­slut som nu sagts blivit meddelat, må skatten icke mollagas. Faststäl­ler överrrätl skatten till högre be­lopp än beskattningsmyndigheten förut beräknat eller vitsordar skatl­skyldig anmärkning av den enligt 48 § förordnade granskningsmyn­digheten, skall sålunda tillkom­mande skallebelopp inbetalas till länsstyrelsen i del län, dit beskatt­ningsmyndigheten hör, inom en månad efler det att överrältens beslut meddelats eUer gransk­ningsmyndigheten erhållit medde­lande om vitsordandet.

I fall, som avses i 30 § 1 mom. första stycket c) eller d), åligger del den skallskyldige atl inbetala skatten genom insättning på beskattnings-myndighetens postgirokonto inom den tid, som gäller för avgivande av anmälan, som avses i 17 §, eller av deklaration. Om den av beskatt­ningsmyndigheten eller besvärsmyndighet fastställda skallen överstigit vad som skolat utgöras enligt anmälan eller deklaration eller, då be-

Prop. 1971: 82

Nuvarande lydebe

Föreslagen lydelse

slut förut meddelats i saken, enligt det beslut som närmast föregått, åligger det den skaltskyldige alt inom tid, som beskattningsmyndigheten bestämmer, tUl denna inbetala det felande beloppet. Vad nu sagls skall även gälla, om skalt faslslällls ehuru anmälan eller deklaration ej av­getts.

När synnerliga skäl äro därliU, må beskaltningsmyndighel, som avses i andra stycket, bevUja anstånd med skattens erläggande.

Den handling, som ligger lill grund för skattens fastställande, må beskattningsmyndigheten icke utlämna, förrän skatten erlagts.

Den handling, som ligger till grund för skattens fastställande eUer, när fråga är om inteckning i fast egendom eller tomträtt, pantbrev eller vilandebevis må be­skattningsmyndigheten icke utläm­na, förrän skatten erlagts.

38

§

Till bevis om all skall blivit er­lagd skall den myndighet, som en­ligt 36 § har atl uppbära skatten, förse den handling, som ligger tUl grund för skattens fastställande, med stämpel. Kan detla icke ske, skall avskrift av handlingen på motsvarande sätt stämpelbeläggas. Där fråga är om fartyg, aktie eller insats i svenskt bolag eller lotteri, skall stämpelbeläggning dock icke ske.

Frän skyldigheten att förse handling med stämpel må kontroll­styrelsen efter samråd med riksre­visionsverket besluta om undan­tag.

Till bevis om att skall blivit erlagd skall den myndighet, som enligt 36 § har alt uppbära skallen, förse den handling, som ligger till grund för skattens fastställande, eller, när fråga är om inteckning i fast egendom eller tomträtt, pant­brevet eller vilandebevisel med stämpel. Kan della icke ske, skall avskrift av handlingen på motsva­rande sätt stämpelbeläggas. Där fråga är om fartyg, aktie eller in­sats i svenskt bolag eller lotteri, skall slämpelbeläggning dock icke ske.

Från skyldigheten all förse handling med stämpel niå riksskat­teverket efler samråd med riksre­visionsverket besluta om undanlag.

42

§

1 mom. Har efler del att be­slut meddelats om fastställande av stämpelskatt

a)

ansökan om lagfart, inskriv­ning eller inteckning avslagils på grund av att den åberopade hand­lingen var OgUtig;

b)

lagfart, inskrivning eller in­teckning av samma skäl undan­röjts genom dom eller beslut som vunnit laga krafl;

1 m o m. Har efter det all be­slut meddelats om fastställande av stämpelskatt

a)

ansökan om lagfart, inskriv­ning av tomträtt eller inteckning avslagils;

b)

lagfart, inskrivning av tomt­rätt eller inteckning undanröjts ge­nom dom eller beslut som vunnit laga krafl; eller

Prop. 1971: 82

Föreslagen lydelse

c) ansökan om lagfart, inskriv­ning av tomträtt eller inteckning ålertagits, innan lagfarten, in­skrivningen eller inteckningen be­vUjats;

Nuvarande lydelse

c)     fång blivit ogiltigt på grund

av bestämmeber om inskränkning

i rätten att förvärva fast egen­

dom;

d)     avtal rörande förvärv av fast

egendom återgått i fall där ansö­

kan om lagfart jämlikt 6 § 3 mom.

eller 9 § andra stycket förord­

ningen angående lagfart å fast

egendom förklarats vUande och

ansökan, som gjorts inom sex

månader från förvärvet, om ut­

brytning av förvärvat område el­

ler undanröjande av annat hinder

mot lagfart lämnats utan bifall ge­

nom lagakraflvunnel beslut; eller

e)     avtal rörande förvärv av fast

egendom eller tomträtt återgått i

fall där egendomen enligt fånges­

handlingen förvärvats för alt an­

vändas lill viss bebyggelse eller

annat särskilt ändamål och ansö­

kan, som gjorts inom sex månader

från förvärvet, om tillstånd till den

avsedda användningen lämnats

utan bifall genom lagakraflvunnel

beslut;

äger  den  skattskyldige   erhålla

äger  den  skaltskyldige   erhålla

återvinning av skatten.

återvinning av skallen.

Beslut om återvinning medför frihet från skyldighet att erlägga fast­ställd skalt, där skallen ännu icke erlagls, och eljest rätt alt återfå skat­ten enligt vad i 47 § närmare stadgas.

Avslås i fall, som avses i första stycket, ansökan om lagfart eller inskrivning sist på den inskriv­ningsdag, då beslut rörande skat­ten meddelas, skall skatt för för­värvet icke fastställas.

43 

§

Beslut enligt 42 § om återvinning av skall meddelas av beskattnings­myndigheten. Den som vill erhålla återvinning skall skriftiigen ansöka därom hos myndigheten inom ell år efter det att förutsättningar för åter­vinning inträtt. Ansökan må dock alltid göras inom tre år från dagen för beskallningsmyndighelens beslut om skattens fastställande.

/ faU, som sägs i 42 § 1 mom.,

Återtages  ansökan  om   iiiteck-

må   ansökan   icke   bifallas   med     ning enligt 42 § 1  mom. c) och mindre   vilandeförklarad  ansökan     har vilandebevis utfärdals, må an-

Prop. 1971: 82

10

Nuvarande lydelse

om lagfart, inskrivning eller in­teckning, som föranlett skallens fastställande, återtages.

När skattskyldig vitsordat an­märkning, som framställts av den enligt 48 § förordnade gransk­ningsmyndigheten, skall vid till-lämpningen av 4345 §§ anses, som om beslut om skattens fast­ställande blivit meddelat av in­skrivningsdomaren, när gransk-ningsmyndighelen erhållit medde­lande om vitsordandet.

Föreslagen lydelse

sökan om återvinning av skatt icke bifallas med mindre vilandebevi­sel återställes till inskrivningsmyn­digheten.

När skatlskyldig vitsordat an­

märkning, som framställts av den

enligt 48 § förordnade gransk-

ningsmyndighelen, skall vid lill-

lämpningen av 4345 §§ anses,

som om beslut om skattens fast­

ställande blivit meddelat av m-

skrivningsmyndighelen,

när

granskningsmyndigheten erhållit meddelande om vitsordandet.

1.

Denna förordning träder i krafl den 1 januari 1972.

2.

Äldre bestämmelser om tidpunkten för beslut om stämpelskatt och för skattepliktens inträde samt om återvinning gäller fortfarande i fråga om ansökan om lagfart, inskrivning av tomträtt eller inteckning som har gjorts före ikraftträdandet.

3.

Äldre bestämmelser om skallefrihel gäller fortfarande i fråga om förvärv som skell med stöd av lagen (1943: 884) om arrendators för­köpsrätl.

Prop. 1971:82

11

Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Majit Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 19 mars 1971.

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ministern för utrikes ärendena[REDACTED_EFTERNAMN], statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], ASP­LING, SVEN-ERIC[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], LÖF­BERG,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN].

Chefen för finansdepartementet, statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN], anmäler efler ge­mensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om ändring i stämpelskalteförordningeii (1964: 308) och anför.

Inledning

1970 års riksdag har antagit en ny jordabalk (1970: 994). Jordabalken (JB) skall enligt lagen (1970: 995) om införande av nya jordabalken (JP) träda i krafl den 1 januari 1972.

I JB har panträtt i fast egendom och i tomträtt getts en ny juridisk konstruktion och ordningen för upplåtelse av panträtt är en annan än den nuvarande. Stämpelskatteförordningen (1964: 308, SF) måste i sak anpassas efter JB. Även i terminologiskt hänseende bör en anpassning ske.

I samband med den översyn av SF som sålunda aktualiserats genom JB:s tillkomst har del befunnits lämpligt alt också la upp vissa frågor om förenkling av SF:s regelsloff.

I enlighet med vad som anförts har inom finansdepartementet utarbe­tats förslag till förordning om ändring i SF. I ärendet har samråd ägt rum med chefen för justitiedepartementet.

Vissa ändringar i expeditionskungörelsen (1964: 618) och i stämpel-kungörelsen (1964: 619) föranleds av JB och de ändringar som nu före­släs i SF. Till dessa frågor torde jag få återkomma i etl annat samman­hang.

Prop. 1971: 82

12

Författningsförslaget

Vissa rent terminologiska ändringar är påkaUade av den år 1969 ge­nomförda omorganisationen av sjöfartsverket (SFS 1969:320, prop. 1969: 58, JoU 1969: 17, 2LU 1969: 50, SU 1969: 96, rskr 1969: 200, 224, 243). Omorganisationen innebar bl. a. atl sjöfartsslyrelsen gick upp i sjöfartsverket och begreppet sjöfartsslyrelsen försvann. Genom inrättan­det år 1970 av riksskatteverket har kontrollslyrelsen upphört atl finnas till, och dess uppgifter har överlagils av riksskatteverket (SFS 1970: 912, iprop. 1970: 191, BeU 1970: 67, rskr 1970:454). Vissa av de ändringar som föreslås nu i SF hänger samman med detla.

I flera paragrafer i SF används termen inskrivningsdomare som be­teckning på myndighet som handlägger inskrivningsärenden. I JB be­tecknas myndigheten i stället inskrivningsmyndighet (19: 2),. medan termen inskrivningsdomare reserverats för den lagfarne tjänsteman som föreslår myndigheten (samma lagrum). Ordet inskrivningsdomare i SF bör därför bytas ut mol inskrivningsmyndighet.

De jämkningar i terminologiskt hänseende som har berörts nu lorde inle kräva ytterligare motivering.

3 §

Enligt 1 § förordningen (1875: 42 s. 12) angående inteckning i fast egendom (IF) skall till grund för inteckning ligga "skuldebrev eller an­nan handling, varpå fordran grundas". Om fastighetsägaren på en sådan handling tecknar medgivande liU all hans fasta egendom skall utgöra pant för fordringen, får denna intecknas. Motsvarande gäller när pant­rätt upplåts i tomrätt. Den grundläggande tanken bakom panträltsinsti-lulel i IF är att den handling fordringsbeviset som reglerar rätts-förhållandel mellan borgenär och gäldenär ges in till rälten för inteck­ning.

I JB har den nuvarande konstruktionen av fastighetspanträtten över­givits. I det inlecknade fordringsbevisets ställe träder pantbrevet. Detla skall endast kunna lämnas som säkerhet för fordran och är inle bärare av någon personlig betalningsförpliktelse. En borgenär måste alllid kun­na hänvisa lill en fordran, för vilken pantbrevet överlämnats som pant. För uttagande av pantbrev och upplålelse av panträtt skall följande gälla. Fastighetsägaren ger in en skriftlig ansökan om inteckning. An­sökan skall innehålla uppgift om dels det penningbelopp pä vUket in­teckningen skall lyda, dels den eller de fasligheter som avses (jfr 22: 2 st. 1 JB). Inskrivningsmyndigheten bevUjar inteckning och på grundval av denna ulfärdas pantbrevet (22: 5 JB). Panträtten upplåts genom att fastighetsägaren lämnar över pantbrevet som pant för fordringen (6: 2 st. 1 JB). Motsvarande skall gälla vid upplåtelse av panträtt i tomträtt (13: 1 st. 2 och 22: 15 JB).

Prop. 1971:82

13

Den ändring som föreslås i förevarande paragraf är rent formell. Så­lunda har lydelsen av Iredje stycket jämkats så, alt bestämmelsen om­fattar såväl del fallet alt den ifrågakomna fordringen är intecknad, t. ex. enligt lagen (1966: 454) om företagsinteckning, som det fallet atl pant­brev enligt JB lämnats som säkerhet för fordran.

4 

§

Enligt 4 § första styckel 8 SF föreligger inle skalleplikt vid förvärv som sker med slöd av lagen (1943: 884) om arrendators förköpsrätl. Nämnda lag upphävs vid JB:s ikraftträdande (2 § JP). Punkten 8 föreslås därför få utgå. För del fall all förvärv av del slag som nu åsyftas sker före den 1 januari 1972 då ändringarna i SF föreslås träda i kraft men ansökan om lagfart ges in lill inskrivningsmyn­digheten efter nämnda dag föresläs en särskUd övergångsbestämmel­se (punkt 3 i de föreslagna övergångsbestämmelserna) av innebörd, atl förvärvet inte heller efter förordningens ikraftträdande är skatteplik­tigt. Ändringen i 4 § medför all punkterna 912 i första stycket måste numreras om.

Skälet lill atl låta också paragrafens andra stycke utgå återkommer jag till i det följande.

11 och 12 §§

Gällande rätt. Huvudregeln är atl stämpelskatt skall erläggas, om in­teckning för fordran beviljas eller ansökan därom förklaras vUande (11 § första styckel). Härifrån görs vissa undanlag (11 § Iredje stycket). Sålun­da föreligger inle skatteplikt, när (1) inteckning meddelas i järnväg för allmän trafik, (2) inteckning meddelas på grund av 4 § lagen (1927: 79) om inteckningshavares rätt till betalning ur ersättning, som utgår på grund av brandförsäkringavtal, eller (3) beträffande inteckning i fast egendom vidtas sådan åtgärd som avses i 21, 26, 27 eller 34 § IF eller be­träffande annan inteckning vidtas motsvarande åtgärd. I 21 § IF ges be­stämmelser om utbyte, dvs. en inteckningsålgärd varigenom en eller flera inleckningshandlingar sätts i stället för en tidigare inlecknad fordrings­handling. 26 och 27 §§ IF innehåller bestämmelser om utbrytning av ägarhypotek. Sådan utbrytning kan ske till förmån antingen för fas­tighetsägaren (26 § IF) eller, i samband med utmätning eller konkurs, för dennes borgenärer (27 § IF). Utbrytningen innebär all intecknings-rätlen frigörs från sambandet med den ursprungliga inteckningshand­lingen till ett belopp som motsvarar ägarhypoteket. Om utbrytningen sker lill förmån för fastighetsägaren, har denne räll all fä en ny inteck­ning fastställd för det avskrivna beloppet med förmånsrätt närmast ef­ter inteckningshavarens återstående fordran. Vid utbrytning lUl förmån för fastighetsägarens borgenärer utfärdas den nya inteckningshandlingen

Prop. 1971: 82

14

av utmätningsmannen resp. konkursförvaltaren. I 34 § IF slutligen ges bestämmelser om uppdelning av gemensam inteckning i särskilda in­teckningar som inle medför inleckningsrätt i alla fastigheterna.

Motsvarigheter lUl IF:s bestämmelser om utbyte finns i 21 § lagen om företagsinteckning och 21 § lagen (1955: 227) om inskrivning av rätt till luftfartyg. Sistnämnda lag innehåller också bestämmelser om utbryt­ning av ägarhypotek (29 och 30 §§).

Enligt 12 § första stycket SF skall skatt inte utgå på nytt, om inteck­ning söks på grund av handling som tidigare har föreletts i samma syfte och då föranlett beskattning. Skattefriheten inskränks dock genom andra styckel. När en inteckning för fordran har dödats eller upphört att gälla av annan anledning och ny inteckning på grund av samma handling därefter söks i den förut inlecknade egendomen eller del av den, måste den nya ansökan bifallas eller förklaras vilande inom etl år efter det att den tidigare inteckningen upphörde alt gälla, om befrielse från skalt enligt första stycket skall få äga rum. I tredje stycket ges bestämmelser om nedsättning av skatt vid s. k. inleckningssanering. Be­stämmelserna har utformats efter förebild av andra stycket. Förutsätt­ningarna för sådan nedsättning är desamma som för skallebefrielse enligt andra stycket utom i elt avseende: medan andra stycket handlar om det fallet alt ny inteckning meddelas (eller förklaras vilande) på gnmd av samma handling som tidigare varit intecknad, handlar tredje styckel om del fallet atl den nya inteckningen meddelas (eller förklaras vilande) på grund av ny handling.

I 12 § fjärde stycket meddelas bestämmelser om skyldighet för in­skrivningsdomaren att göra anteckning om beviljad skattenedsätlning enligt tredje stycket på handling till den eller de inteckningar som upp­hört att gälla.

Departementschefen. 1927 års lag om inleckningshavares rätt till betalning ur ersättning, som utgår på grund av brandförsäkringsavtal, har fått ändrad rubrik (SFS 1970: 1011). Den nya benämningen bör föras in i 11 § Iredje stycket 3.

Bestämmelserna i 12 § första styckel om skattefrihet lorde ha bety­delse endasl i tre fall: dels när vilandeförklarad inleckningsansökan fullföljs och inteckning beviljas, dels när elt redan intecknat fordrings­bevis intecknas tiU ytterligare säkerhet i annan egendom än den i vilken inteckningen tidigare beviljats, dels när ny inteckning söks på grund av fordringsbevis som tidigare varit inlecknat och den tidigare inteckning­en dödals eller upphört all gälla av annan anledning.

Motsvarigheten i JB till rättsinstitutet inteckning till ytterligare säker­het är inslilulel utsträckning (22: 7 JB). Bestämmelserna härom äger inte tillämpning i fråga om inteckning i tomträtt (jfr 22:7 och 22: 15 JB). Möjlighet lill inteckning för ytterUgare säkerhet finns utanför JB endast

Prop. 1971: 82

15

vid inteckning i luftfartyg (jfr 3 § lagen om inskrivning av rätt lill luft­fartyg).

Enligt min mening skulle bestämmelserna om skattefrihet vid inteck­ning i vissa fall vinna i klarhet och överskådlighet, om de fall som avses med 12 § första stycket utom de fall där nyinteckning söks efter det alt tidigare inteckning upphört all gälla förs över lill 11 § för att däri ingå bland de undantag från huvudregeln i första styckel som anges punktvis i paragrafens tredje stycke. I förslaget har i överensstämmelse med vad som anförts tillagts tvä nya punkter i 11 § tredje styckel, av vilka den ena avser det fallet all vilandeförklarad ansökan om inteck­ning fullföljs (punkt 2) och den andra det fallet att inteckning i fast egendom eller i luflfartyg utsträcks (punkt 5).

Till del tredje fallet då 12 § första stycket äger tillämpning eller således när ny inteckning söks pä grund av samma fordringshandling återkommer jag i del följande.

Vid JB:s ikraftträdande upphävs IF. Hänvisningarna i 11 § SF till IF kan således inte slå kvar. Bestämmelserna i 21 § IF om utbyte motsva­ras i JB av 22: 8. Vidare finns bestämmelser om utbyte i 21 § lagen om företagsinteckning och 21 § lagen om inskrivning av rätt till luftfartyg. Hänvisningen till 21 § IF bör ersättas med en särskild regel om skalle­frihel vid utbyte. I förslagel har en sådan regel tagits upp som punkt 4 i 11 § tredje stycket. Med hänsyn till atl bestämmelserna om utbyte av pantbrev äger motsvarande tillämpning i fråga om vilandebevis (22: 14 JB), bör undanlaget avse även sådani bevis.

Någon motsvarighet till rällsinslilutet utbrytning av ägarhypotek finns inte i JB (jfr prop. 1970: 20 del B s. 611) men däremot i lagen om inskrivning av rätt lill luflfartyg (29 och 30 §§). Hänvisningen i 11 § lill bestämmelserna i IF om utbrytning bör ändras lill atl avse motsva­rande regler beträffande luftfartyg. Det nu åsyftade undantaget frän skatteplikt har i förslaget tagits upp i 11 § tredje stycket 7.

Motsvarighet lill bestämmelserna i 34 § IF om uppdelning av ge­mensam inteckning saknas i såväl JB (jfr anf. prop. del A s. 414) som annan lagstiftning om inteckning. Hänvisningen i 11 § SF till 34 § IF kan därför utgå.

Enligt 22:5 sista styckel JB skall inskrivningsmyndigheten i vissa fall utfärda nytt pantbrev på grund av inteckning som har beviljats tidigare. I detla fall skall givelvis någon skatteplikt inle inträda. I tydlig­hetens intresse föreslås emellertid all delta uttryckligen anges i SF. Re­geln bör för fullsländighetens skull omfatta även fall när inskrivnings­myndighet enligt 10 § andra styckel lagen (1927: 85) om dödande av förkommen handling utfärdat nytt pantbrev (jfr 22: 5 st. 2 JB). I för­slagel har dessa båda undanlag lagils upp som punkt 6 i 11 § iredje styckel.

Om utsträckningsfallen och de fall då en vilandeförklarad inleck-

Prop. 1971:82

16

ningsansökan fullföljs förs över från 12 § till 11 § i överensstämmelse med vad jag har anfört, kommer 12 § att reglera endast sådana fall, då ansökan om ny inteckning görs sedan en tidigare inteckning har dö­dats eller upphört att gälla på annat sätt, vare sig den nya ansökan grundar sig på den tidigare företedda inteckningshandlingen eller på nya handlingar. 12 § första styckel fyller inle någon funktion med den lösning som jag förordai ulan kan ulgå.

Före den 1 juli 1968 förelåg ytterligare en skillnad mellan 12 § andra och Iredje styckena än den som gäller inteckningshandlingen. Sålunda föreskrevs för skattebefrielse enligt andra stycket en frist på etl år, medan Iredje styckel innehöll elt krav pä samtidighet: ansökan om dödning av den gamla inteckningen och ansökan om nyinteckning skulle ske samtidigt för all skattenedsätlning skulle få äga rum.

Med hänsyn dels lill atl 12 § första styckel i enlighet med vad som förut anförts inte bör behåUas, dels till att andra och Iredje styckena numera föreskriver samma tidsfrist, bör emellertid de båda styckena ar­betas samman lill etl stycke pä så sätt atl del nuvarande tredje stycket får omfatta även fall som avses i andra stycket. Härigenom undgår man all tynga bestämmelserna med de delaljföreskrifter som är påkallade med hänsyn lill förekommande olikheter i panträttskonslruktionerna och i fråga om ordningen för upplåtande av panträtt.

Bestämmelserna i 12 § första styckel i den föreslagna lydelsen om nedsättning av skalt äger tillämpning oavsett om den nya inteckningen bifalls eller förklaras vilande på grund av tidigare inlecknad fordrings­handling, ny eller nya fordringshandlingar eller ny ansökan om in­teckning i fast egendom eller i tomrätt. Avgörande är enligt förslagel, förutom tidsfristen, all den eller de nya inteckningarna kan sägas er­sätta helt eller delvis en eller flera äldre inteckningar som upphört att gälla.

Ändringen i del nuvarande fjärde styckel i 12 § är av rent redak­tionell natur.

30 

§

Gällande rätt. I paragrafen ges bestämmelser om bl. a. när beslut om stämpelskatt skall meddelas och när skatteplikt inträder.

Enligt 1 mom. första stycket a) skall beslut om stämpelskatt med­delas på den inskrivningsdag, då ansökan om lagfart eller inskrivning av tomträtt först tas upp. Gäller ansökan inteckning för fordran skall enligt samma stycke b) beslutet meddelas på den dag då ansökan bifalls eller, om ansökan förklaras vilande, på den inskrivningsdag då så sker. Enligt 2 mom. andra stycket a) och b) iiilräder skatteplikt vid motsva­rande tidpunkter. Avslås ansökan om lagfart eller inskrivning av tomt­rätt sist på den inskrivningsdag, då beslut rörande skatten meddelas, och grundas avslaget på omständighet som medför rätt till ålervining,

Prop. 1971:82

17

skall skatt för förvärvet inte fastställas (42 § ,1 mom. st. 3). En erinran om denna bestämmelse finns i 4 § andra stycket.

Departementschefen. Traditionellt betraktas stämpelskall vid lagfart som en skall på faslighetsomsällningen (jfr 3 §). Del är mot bakgrund av denna uppfattning som bestämmelserna i förevarande paragraf bör ses. För alt regleringen inte skall leda tiU slötande resultat har man emellerlid måst föra in i SF modifierande bestämmelser, nämligen reglerna om återvinning av skatt (42 §).

Enligt dessa skall skalt som fastställts och erlagts betalas åter, om vissa särskilt angivna återvinningsgrunder föreligger. Har skallen inte erlagls, innebär ålervinningsbeslutet befrielse frän skyldighet atl er­lägga den fastställda skallen. Gemensamt för älervinningsgrunderna är atl de i princip utgörs av omständigheter över vilka förvärvaren den skaltskyldige inte kunnat råda. Vid tillkomsten av SF avvisa­des nämligen tanken på att generellt medge återvinning, så snart avlal om förvärv av fast egendom gått åter (prop. 1964: 75 s. 258). I så­dana fall då avtalet gått åter men rätt till återvinning enligt 42 § inte föreligger, kan befrielse från eller återbetalning av stämpelskatt med­ges med slöd av den allmänna dispensbeslämmelsen i 56 §.

Gällande rätt medger uppskov i inskrivningsärenden för elt par sär­skilda fall. Enligt JB får emellerlid inskrivningsmyndigheten en gene­rell möjlighet atl skjuta upp avgörandet av ell inskrivningsärende till viss senare inskrivningsdag, om det är nödvändigt för utredningen (19: 9). Del förutsätts dä alt ansökan inle skall avvisas eller avslås omedelbart. I 20: 6 JB anges i vilka fall lagfartsansökan skall avslås. Motsvarande regler återfinns beträffande ansökan om inskrivning av tomträtt i 21: 2 JB och beträffande ansökan om inteckning i 22: 3 JB.

Enligt min mening är liden inne alt ta den ifrågavarande regle­ringen under omprövning. Även om regleringen väl kan försvaras från snävt skatteteoretiska synpunkter lär ingen kunna.bestrida atl den är svåröverskådlig och föga rationell. För egen del är jag beredd all före­slå den ändringen, atl skatteplikt vid förvärv av fast egendom eller tomträtt inte skall inträda, förrän ansökan bifalls eller förklaras vi­lande. Etl senareläggande av tidpunkten för skattepliktens inträde i nu åsyftade fall och därmed också tidpunkten för fastställande av skatten skulle innebära en avsevärd förenkling av regelsystemet och minska antalet ärenden om återvinning eller dispens. De nackdelar från slalsfinansiell synpunkt som kan vara förenade med den lösning som jag förordar torde mer än väl uppvägas av de nyss antydda fördelarna. Med den ifrågasatta utformningen av 1 mom. första stycket a) och 2 mom. andra stycket a) behöver stämpelskatt inte erläggas, när ansökan avslås omedelbart eller avgörandet skjuls upp.

Bestämmelserna i 30 § 1 mom. första stycket a) och 2 mom. andra

Prop. 1971: 82

18

styckel a) har i förslagel utformats i överensstämmelse med vad jag har anfört. Övriga ändringar i paragrafen är av redaktionell natur.

Till de ändringar i återvinningsreglerna som föranleds av förslaget i denna del återkommer jag i del följande.

32, 36 och 38 §§

Ändringarna är rent formella och innebär bl. a. atl bestämmelserna anpassats efler JB:s regler om ordningen för uttagande av pantbrev (jfr vad som anförts vid 3 §).

42 

§

Gällande rätt. I paragrafen ges bestämmelser om återvinning av stäm­pelskatt. Bestämmelserna har berörts något i anslulning till 30 §. Här skall endasl tilläggas följande beträffande 1 mom. i paragrafen.

Älervinningsgrunderna anges i fem punkter. Uppräkningen inleds med det fallet att ansökan om lagfart, inskrivning eller inteckning av­slås på grund av alt den åberopade handlingen är ogiltig (punkt a). Återvinning medges också om beviljad lagfart, inskrivning eller in­teckning undanröjs pä nämnda grund (punkt b). Vidare medges åter­vinning, när förvärv har blivit ogUtigl pä grund av bestämmelser om inskränkning i rätten all förvärva fast egendom (punkt c) eller när av­tal om förvärv av visst område av fastighet blivit ogiltigt, sedan lag-farlsansökan förklarats vUande, enär lillslånd till den för lagfart nöd­vändiga faslighetsbildningsålgärden inle lämnats (punkt d). Slutligen föreligger räll till återvinning, när förvärv av fast egendom eller tomt­rätt skell för visst ändamål men förfelat sill syfte genom atl tillstånd till den avsedda användningen inte bevUjas (punkt e). För alt återvin­ning skall medges enligt de två sista punkterna krävs att ansökan om fastighetsbildningsåtgärd resp. tiUständ till avsedd användning har gjorts inom sex månader från förvärvet. Som nämnts förut skall be­skattning underlåtas, när ansökan om lagfart eller inskrivning av tomt­rätt avslås redan på den inskrivningsdag, då stämpelskallen enligt 30 § skall fastställas och en ålervinningssilualion föreligger (42 § 1 mom. st. 3; jfr 4 § st. 2).

Departementschefen. Andringsförslagen berör endast 1 mom. i para­grafen och hänger tUl en del samman med förslagel alt senarelägga tidpunkten för skattepliktens inträde vid förvärv av fast egendom eller tomträtt. Sålunda kan på grund av den föreslagna ändringen i 30 § bestämmelserna i 42 § 1 mom. tredje stycket utgå. Hänvisningen i 4 § lill nämnda stycke kan då inte stå kvar.

Vissa ändringar är rent formella. Sålunda har uttrycket inskrivning r 1 mom. första stycket a) och b) preciserats till att avse inskrivning av

Prop. 1971: 82

19

tomträtt. Detta innebär all anpassning efler JB:s terminologi (jfr rubrikerna tUl 21 och 23 kap. JB). Motsvarande ändring har vidtagits i andra paragrafer i SF (se 30 och 43 §§).

För att rätt lill återvinning av skatt skall föreligga, när ansökan om lagfart, inskrivning av tomträtt eller inteckning avslås eller beviljad lag­fart, inskrivning eller inteckning undanröjs, krävs del enligt gällande rätt all den handling som åberopats var ogiltig. Alervinningsräll före­ligger således inle i alla situationer, då ansökan avslås eller beslut om inskrivning undanröjs. Enligt min mening bör de nuvarande reg­lerna modifieras på denna punkt. Alldeles oavsett grunden för avslags-beslutet eller beslutet om undanröjande bör återvinning således kunna ske. De fall där ell avslagsbeslul grundar sig på annan omständighet än att den åberopade handlingen var ogiltig och annan ålervinningsgrund inte heller föreligger lorde vara så sällsynta, atl de inle bör möta något hinder atl i enkelhetens och klarhetens intresse slopa det nuvarande ogillighetskravel i 1 mom. första styckel a) och b). Vad angår del fall som avses med punklen b) tillkommer all beslutet om undanröjande kan grunda sig på alt inskrivningsmyndigheten förfarit oriktigt, i vilket fall den skattskyldige inte bör vara hänvisad endasl till möjligheten att dispensvägen befrias frän fastställd skall.

Bestämmelserna i 1 mom. första styckel a) och b) har utformats i överensstämmelse med vad som har anförts.

En ny ålervinningsgrund föresläs i 1 mom. första stycket (punkt c i förslagel). Rätt till återvinning skall enligt den nya punkten föreligga, så snart ansökan om lagfart, inskrivning av tomträtt eller inteckning återtas, sedan skatteplikt har inträtt pä grund av atl ansökan förklarats vilande. Fall där en ansökan tas tillbaka och någon ålervinningsgrund enligt gällande rätt inle föreligger torde vara så sällsynta att den nya återvinningsgrunden inte synes ha någon betydelse från statsfinansiell synpunkt. Att inrymma en möjlighet lill återvinning i nu avsedda fall synes inle heller vara oförenligt med de principer på vilka 42 § vilar. För egen del anser jag dessutom alt den föreslagna ålervinningsgrunden utgör elt nödvändigt komplement till de ändringar i 30 § och i älervin-ningsreglerna som jag i del föregående har förordat beträffande lagfart och inskrivning av tomträtt. Ulan den nya ålervinningsgrunden skulle nämligen situationen för den skaltskyldige vara helt olika beroende på om han lar tillbaka sin ansökan om lagfart eller inskrivning av tomträtt före eller efler beslut om vilandeförklaring trots alt motiven för åter­tagandet oftast är desamma. En sådan effekt av regleringen är inle önsk­värd.

De ålervinningsgrunder som anges i 1 mom. första stycket c) och d) i den nu gällande lydelsen avser fall då förvärvet blivit ogiltigt på grund av atl föreskriven fastighetsbildning inle har skell eller all erfor­derligt tillstånd inle har lämnats av myndighet. I förslaget har inte la-

Prop. 1971: 82

20

gits upp någon direkt motsvarighet till de båda punkterna. De ålervin­ningsgrunder som las upp i punkterna a)c) i förslaget torde läcka de fall som avses med de nuvarande punkterna c) och d). Vad som sagls nu äger motsvarande tiUämpning i fråga om punklen e) i paragrafens nu­varande lydelse (jfr 4 kap. 3 § 1. och 6 § JB).

43 

§

Enligt andra styckel i förevarande paragraf i dess nuvarande lydelse får ansökan om återvinning inte bifallas, om inte vilandeförklarad an­sökan om lagfart, inskrivning eller inteckning alertas. Något återtagande blir inte aktuellt i de fall som föreslagils i 42 § 1 mom. a) och b). I fallet c) i nämnda mom. utgörs ålervinningsgrunden av återtagande. Återtagande som villkor för återvinning kan därför ulgå ur 43 §. Däre­mot bör som vUlkor för återvinning gäUa alt det vUandebevis som in­skrivningsmyndigheten utfärdat i samband med vUandeförklaringen återställs. En regel härom har lagils upp i andra styckel. I övrigl är ändringarna i förevarande paragraf rent formella och innebär en ter­minologisk anpassning efter JB.

Övergångsbestämmelserna

Förordningen föreslås träda i kraft den 1 januari 1972, dvs samtidigt med atl JB träder i kraft (punkt 1).

De nya bestämmelserna om skattepliktens inträde vid förvärv av fast egendom eller tomrätl bör lämpligen äga tillämpning, när ansökan i in-skrivningsärendel görs efler förordningens ikraftträdande även om för­värvet skett dessförinnan. Har ansökan däremot gjorts före ikraftträ­dandet, bör äldre bestämmelser tUlämpas. En föreskrift härom har ta­gits in i punkt 2. Av bestämmelsen följer atl den nya ålervinningsgrun­den i 42 § 1 mom. första stycket c), liksom bestämmelserna i punkterna a) och b) i samma moment, inle äger tillämpning i ärende om återvin­ning av skatt som anhängiggjorts efter ikraftträdandet, om stämpel­skatten avser ansökan som getts in till inskrivningsmyndigheten dessför­innan.

Den vid 4 § omnämnda övergångsbestämmelsen om fortsatt skalte­frihet vid förvärv enligt lagen om arrendators förköpsrätl har tagits upp i punkt 3.

Hemställan

Under åberopande av del anförda hemställer jag, all Kungl. Maj:t föreslår riksdagen

alt antaga elt inom finansdepartementet upprättat förslag till för­ordning om ändring i stämpelskatteförordningen (1964: 308).

Prop. 1971: 82

21

Med bifall lill vad föredraganden sålunda med instäm­mande av statsrådets övriga ledamöter hemslälll förordnar Hans Maj:t Konungen att till riksdagen skall avlålas propo­sition av den lydelse bilaga till delta protokoll ulvisar.

Ur protokollet: Britta Gyllensten

MARCUS BOKTR. STHIM 1971   710185