Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Regeringens proposition 1985/86:56

med förslag om allmänt ombud inom folkbokföringen

Prop. 1985/86:56

Regeringen föreslär riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 31 oktober 1985.

På regeringens vägnar OlofPalme

Kjell-Olof[REDACTED_EFTERNAMN]

Propositionens huvudsakliga innehåll

1 propositionen föreslås att det inrättas ett allmänt ombud som skall ha till uppgift att föra det allmännas talan i ärenden om kyrkobokföring och mantalsskrivning. Det allmänna ombudet skall placeras på riksskattever­ket och ha hela riket som verksamhetsområde.

Lagförslaget i denna proposition har granskats av lagrådet. Propo­sitionen innehåller därför tre huvuddelar: lagrådsremissen (s. 5), lagrådets yttrande (s. 13) och föredragandens ställningstagande till lagrådets synpunkter m. m. (s. 14).

Den som vill ta del av samtliga skäl för lagförslaget måste därför läsa alla tre delarna.

I    Riksdagen 1985/86. I saml. Nr 56

Prop. 1985/86:56     Förslag till

Lag om ändring i folkbokföringsförordningen (1967:198)

Härigenom föreskrivs i fråga om folkbokföringsförordningen (1967:198)

dels att i 1, 4-6, 10, 19, 22, 40 och 59-63 §§ ordet "Konungen" skall bytas ut mot "regeringen",

dels att i 5, 8, 17, 29, 38 och 61-63§§ ordet "förordning" i olika böjningsformer skall bytas ut mot "lag" i motsvarande form,

dels att rubriken till förordningen samt 41 och 45-47§§ skall ha följande lydelse,

dels att det i förordningen skall införas en ny paragraf, 3a§, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Folkbokföringsförordning

Folkbokföringslag

3a§

Del allmännas talan i ärenden om kyrkobokföring eller mantals­skrivning enligt denna lag förs av etl allmänt ombud.

Det allmänna ombudet får även föra lalan till enskilds eller kom­munsförmån.

Regeringen eller den myndighei som regeringen bestämmer förord­nar det allmänna ombudet och er­sättare för denne.

41 

§

Ansökan om mantalsskrivning

Ansökan om mantalsskrivning

med avvikelse från vad som uppta-

med avvikelse från vad som uppta­

gits i stomme till mantalslängd får

gits i stomme till mantalslängd får

göras av enskild person i fråga om

göras av enskild person i fråga om

hans mantalsskrivning och av kom-

hans mantalsskrivning och av kom­

mun i fråga som rör kommunen.

mun i fråga som rör kommunen

samt av det allmänna ombudet.

Ansökan göres senast den 5 februari mantalsäret hos den lokala skatte­myndighet som skall vidtaga den yrkade åtgärden. Ansökan bör vara skriftlig men får göras muntligen vid inställelse hos den lokala skattemyn­digheten.

45 §'

Mol beslul i kyrkobokförings-

Beslut i kyrkobokföringsärende

ärende som underställes länsrätt el-

som underställs länsrätt eller dom-

ler domkapitel eller avser förelag-

kapitel eller avser föreläggande av

gande av pastorsämbete enligt 30

pastorsämbete enligt 30 eller 33 §

eller 33 § eller 57 § andra stycket fär

eller 57 § andra stycket får inte

talan icke föras.

överklagas.

Senaste lydelse 1979:180.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1985/86:56

Talan mol beslut i annat kyrko­bokföringsärende föres genom be-

Beslui i annat kyrkobokförings­ärende överklagas genom besvär

a)

hos länsrätten om beslutet meddelats av pastorsämbete och avser fråga om kyrkobokföringsort, kyrkobokföringsfastighet, kyrkobokföring under viss rubrik eller registrering i obefintligregister,

b)

hos domkapitlet om beslutet meddelats av pastorsämbete och avser annan fråga,

c)

hos länsrätten om beslutet meddelats av den lokala skattemyndighe­ten i Stockholm eller Göteborg.

Talan i fråga om kyrkobokfö­ringsort, kyrkobokföringsfastighet, kyrkobokföring under viss rubrik eller registrering i obefintligregister får föras av den vars kyrkobokfö­ring beröres av beslutet och av kommunen.

Frågor om kyrkobokföringsort, kyrkobokföringsfastighet, kyrko­bokföring under viss rubrik eller re­gistrering i obefintligregister får överklagas av den vars kyrkobok­föring berörs av beslutet, av kom­munen och av del allmänna ombu­det. Besvär av del allmänna ombu­det skall anföras inom tre veckor från den dag då del överklagade beslutet meddelades.

I annan fråga än som avses i tredje stycket får talan föras av den som beröres av beslutet. Talan i sådan fräga får föras utan inskränkning i tiden.

46 r

Mot lokal skattemyndighets be­slut i ärende om mantalsskrivning som underställes länsrätt får lalan icke föras.

Talan mol beslut av lokal skatte­myndighet i annat manlalsskriv-ningsärende föres genom besvär hos länsrätten. Talan får föras av den vars mantalsskrivning beröres av beslutet och av kommunen.

Lokal skattemyndighets beslut i ärende om mantalsskrivning som underställs länsrätt får inte överkla­gas.

Beslul av lokal skattemyndighet i annat mantalsskrivningsärende får överklagas genom besvär hos läns­rätten. Talan får föras av den vars mantalsskrivning berörs av beslu­tet, av kommunen och av del all­männa ombudet.

Besvären skall ha inkommit senast den 15 april mantalsäret.

47 

§

Innan underställt ärende av­göres, skall person och kommun som får föra talan i ärendet beredas tillfälle att yttra sig över det som är av betydelse för avgörandet.

Innan underställt ärende avgörs, skall person, kommun och allmänt ombud som får föra talan i ärendet beredas tillfälle att yttra sig över det som är av betydelse för avgö­randet.

' Senaste lydelse 1979:180. '' Senaste lydelse 1979:180.

Prop. 1985/86:56

Innan länsrätt eller domkapitel avgör besvärsärende inhämtas yttrande

frän beslutsmyndigheten och beredes den som, förutom klaganden, får föra talan i ärendet tillfälle att avge yttrande över det som är av betydelse för avgörandet.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1986 men tillämpas inte i mål som har anhängiggjorts i länsrätten dessförinnan.

Finansdepartementet

Prop. 1985/86:56

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 oktober 1985

Närvarande: statsrådet I.[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Hjelm-Wallén,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], R.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Thunborg, Wickbom,[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Lagrådsremiss om allmänt ombud inom folkbokföringen

1 Inledning

Frågan om att inrätta ett allmänt ombud inom folkbokföringen har diskute­rats i olika sammanhang sedan lång tid tillbaka. Jag vill här bara erinra om att frågan behandlats av hemvistsakkunniga som i betänkandet (SOU 1976:39) Hemvist angav principerna för en sådan ombudsfunktion. Betän­kandet ledde dock inte fram till något lagförslag. Regeringen bemyndigade den 10 mars 1983 chefen för finansdepartementet att tillkalla en kommitté med uppgift att utarbeta förslag till en ny folkbokföringslag. Kommittén antog namnet 1983 års folkbokföringskommitté (Fi 1983:04). Enligt direkti­ven (Dir 1983:28) skall kommittén bl. a. bygga vidare på hemvistsakkunni­gas förslag om allmänt ombud.

1 'iecember 1983 lämnade kommittén (f. d. överdirektören Eric Hallman, ordförande, organisationschefen Ove[REDACTED_EFTERNAMN] samt riksdagsledamöterna Bengt[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN][REDACTED_EFTERNAMN] och Ingegerd Troedsson) delbetänkandet (Ds Fi 1983:31) Allmänt ombud inom folkbokföringen. Förslaget innebär att staten genom ett allmänt ombud ges rätt att föra talan i ärenden om kyrkobokföring och mantalsskrivning enligt folkbokföringsförordningen (1967:198).

Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstan­serna och en sammanställning av deras yttranden bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga I.

Prop. 1985/86:56    2 Allmänt ombud inom folkbokföringen

Mitt förslag: Staten ges genom ett allmänt ombud rätt att föra talan i ärenden om kyrkobokföring och mantalsskrivning.

Besvärstiden för det allmäna ombudet skall i kyrkobokförings­ärenden vara tre veckor räknat från den dag då det överklagade beslutet meddelades.

Det allmänna ombudet skall vara administrativt knutet till riks­skatteverket (RSV).

Kommitténs förslag: Överensstämmer med mitt förslag, med undantag av att besvärstiden föreslås vara fem veckor.

Remissinstanserna: Remissinstanserna är över lag positiva lill kommit­téns förslag. Flera remissinstanser framhåller dock alt regionala ombud så småningom bör införas. Vidare är några remissinstanser kritiska till kom­mitténs förslag om fem veckors besvärstid.

Skälen för mitt förslag: Det finns starka samband mellan ä ena sidan folkbokföringen och å andra sidan beslut om beskattning, avgifter och bidrag. Det är därför av stor betydelse för såväl de enskilda som del allmänna att folkbokföringsbeslulen är rikliga. Enligt nuvarande ordning tillkommer rätten atl överklaga beslut i kyrkobokförings- och mantals­skrivningsärenden bara den som beslutet avser och berörda kommuner. Staten saknar således besvärsräit.

Det är enligt min mening angeläget all ett allmänt ombud nu inrättas på folkbokföringsområdet sä atl del allmänna ges konkreta möjligheter att bevaka folkbokföringen. Jag föreslår därför atl staten genom allmänt om­bud ges rätt att föra talan i ärenden om kyrkobokföring och mantalsskriv­ning enligt folkbokföringsförordningen (1967:198), FBF. Bestämmelsen bör enligt min mening tas in i en särskild paragraf, 3a§ FBF.

Del allmänna ombudet bör enligt min mening inrikta sin verksamhet pä två huvuduppgifter. För del första skall han bevaka alt folkbokföringen blir korrekt i samband med inflyttning till eller avflyttning från riket. För alt kunna lösa denna uppgift bör del allmänna ombudet förutom besvärs­rätt också ges rätt atl ansöka om ändring av mantalsskrivningen i enlighet med 41 § FBF. För det andra skall han bevaka att från prejudikalsynpunkl vikliga folkbokföringsmål förs vidare till avgörande i domstolarna. Bevak­ningen av rent kommunala intressen bör emellertid fortfarande ligga på kommunerna själva. Eftersom det allmänna ombudet skall bevaka mål av prejudikalinlresse är det lämpligt all han i likhet med den enskilde och kommunen lämnas tillfälle atl yttra sig i de ärenden som underställs läns­rätt eller kammarrätt. I dessa ofta komplicerade ärenden torde ombudets yttrande många gånger kunna vara lill hjälp vid ärendenas avgörande. Förslaget föranleder ändring av 47 § FBF.

Vad gäller besvärstiden för allmänt ombud i kyrkobokföringsärenden anser jag att den bör bestämmas till tre veckor, vilket är den normala besvärsliden inom förvallningsprocessen. Enligt min mening finns det inte tillräckliga skäl all avvika från denna generella besvärslid. Normall räknas

besvärstiden från delfåendel. Jag föreslår dock att besvärstiden för allmänt     Prop. 1985/86:56

ombud i kyrkobokföringsmål, i likhet med vad som gäller för t. ex. allmänt

ombud i körkortsmål och taxeringsintendenl i skaltemål, skall räknas från

den dag då det överklagade beslutet meddelades. Med denna lösning

behöver inte domstolarna och ombudet belastas med ett delgivningsförfa-

rande. Den särskilda regeln om besvärslid för allmänna ombudet bör tas in

i 45 § FBF. Besvärsliden i manlalsskrivningsärenden löper enligt 46 § FBF

ut den 15 april för den enskilde och kommunen. Denna besvärstid bör

enligt min mening gälla också för del allmänna ombudet.

Del allmänna ombudet bör organisatoriskt vara fristående från besluts-myndigheterna. Åtminstone t. v. bör bara ett allmänt ombud inrättas som administrativt knyts till RSV. Såsom tillsynsmyndighet har RSV kunska­per ocii erfarenheter inom folkbokföringen och verket har också tillgång till erforderiigl underlag, såsom rikstäckande registrering och avisering, för allmänna ombudets verksamhet. Enligt min bedömning kan arbetsupp­gifterna ulföras inom ramen för tillgängliga resurser. Det allmänna ombu­det inom folkbokföringen bör lämpligen inrättas fr. o. m. den 1 juli 1986.

Slutligen vill jag tillägga följande i fråga om utformningen av den nya 3a§. Kommittén har i sitt betänkande framhållit all i det allmänna ombu­dets uppgift kan behöva ingå att föra talan lill enskilds eller kommuns förmån i fall där staten inte kan anses ha ett direkt intresse av en prövning. Med tanke härpå har kommittén föreslagit en uttrycklig bestämmelse om alt del allmänna ombudet fär föra talan lill enskilds eller kommuns förmån. Enligt min mening behövs inte en sådan bestämmelse. Så som paragrafen i övrigt föreslås utformad bör det allmänna ombudet ändå kunna föra lalan pä det sätt som kommittén funnit önskvärt.

3 Upprättat förslag

I enlighet med vad jag nu har anfört har inom finansdepartementet upprät­tats förslag till lag om ändring i folkbokföringsförordningen (1967:198). Förslaget bör fogas till protokollet i detta ärende som bdaga 2.

4 Hemställan

Jag hemställer atl lagrådets yttrande inhämtas över lagförslaget.

5 Beslut

Regeringen beslutar i enlighet med föredragandens hemställan.

Prop. 1985/86:56

Bilagal

Sammanställning av remissyttranden över 1983 års folkbokföringskommittés delbetänkande Allmänt ombud inom folkbokföringen (Ds Fi 1983:31)

Efter remiss har yttranden över betänkandet avgetts av kammarrätten i Jönköping, justitiekanslern, riksskatteverket (RSV), kyrkobokföringsin­spektörerna i Uppsala stifts norra inspektionsområde och Karlstads stift, lokala skattemyndigheten i Göteborgs fögderi, länsslyrelserna i Stock­holms och Västernorriands län, statistiska centralbyrån. Svenska kyrkans centralstyrelse. Svenska kommunförbundet. Landsorganisationen i Sveri­ge (LO), Tjänstemännens centralorganisation (TCO), Centralorganisa­tionen SACO/SR, Skatteförenklingskommittén (B 1982:03). Länsstyrelsen i Stockholms län har bifogat ett yttrande från lokala skattemyndigheten i Stockholms fögderi. Centralorganisationen SACO/SR har som eget re­missyttrande åberopat etl yttrande från medlemsförbundet JUSEK.

Gemensamt yttrande har även inkommit från lokala skattemyndigheter­na i Stockholms län utom Stockholm.

Allmänt ombud inom folkbokföringen 1 Allmänna synpunkter

Remissinstanserna är överlag positiva lill kommitténs förslag att pä folk-bokföringsområdet inrätta allmänt ombud som skall företräda staten.

RSV, skatteförenklingskommittén och kyrkobokföringsinspeklören i Uppsala stifts norra inspektionsområde framhåller atl det är angeläget atl kommitténs förslag genomförs skyndsamt och innan en ny folkbokförings­lag eventuellt införs.

RSV betonar att behovet av besvärsräit för del allmänna i folkbokfö­ringsmål länge varit klart uttalat. Det är följaktligen enligt RSV angeläget att frågan snarast löses. Med de allmänna utgångspunkter för ombudets verksamhet .som anges i belänkandet anser RSV att det finns ett angeläget behov av allmänt ombud för folkbokföringen oavsett om förvaltningsutred­ningens förslag beträffande rätt att överklaga beslut av prejudikalinlresse skulle förverkligas.

Skatteförenklingskommittén (SFK) har också tagit upp förvaltnings-rättsutredningens betänkande SOU 1983:73 och anför:

Förvaltningsrältsutredningen har nyligen i sitt betänkande (SOU 1983:73) Ny förvaltningslag föreslagit att beslut av en statlig myndighet skall kunna överklagas av en central statlig myndighet i vissa situationer. SFK anser dock för sin del alt en ordning med besvärsberältigade all­männa ombud förefaller vara en mer tilltalande lösning, i vart fall vad gäller förhållandena på skatteområdet.

För SFK:s fortsatta överväganden är det väsentligt med erfarenheter från olika förvaltningsområden där allmänna ombud verkar. SFK tillstyr­ker 1983 års folkbokföringskommittés förslag alt allmänna ombud inrättas inom folkbokföringen.

2 Organisatorisk uppbyggnad

Prop. 1985/86:56

Samtliga remissinstanser tillstyrker alt ett allmänt ombud inrättas centralt för hela riket och att ombudet administrativt knyts till RSV.

Kyrkobokföringsinspektören i Uppsala stifts norra inspektionsområde, länsstyrelsen i Stockholms län och lokala skattemyndigheterna i Stock­holms län framhåller emellertid all regionala ombud så småningom också bör införas.

Kammarrätten i Jönköping anför all man efler några års verksamhet kan bedöma om och hur en regional utbyggnad skall ske.

RSV anser i sitt yttrande atl någon annan placering än den föreslagna i praktiken inte torde vara möjlig, dä ombudet i sin verksamhet blir starkt beroende av samarbetet med RSV:s folkbokföringsseklion för atl få till­gång till erforderiigl underlag för sin verksamhet.

Lokala skattemyndigheten i Göteborgs fögderi förordar all den föreslag­na centrala placeringen av ett ombud redan i etl inledningsskede kombine­ras med en regionall placerad funktion i åtminstone Göteborgsregionen.

3 Uppgifter och behörighet

Vad gäller allmänna ombudels uppgifter anför kammarrätten i Jönköping följande:

Ombudet bör i första hand inrikta sig på ärenden avseende om en person är rätteligen kyrkobokförd/mantalsskriven i riket eller inte, men i den män resurserna räcker till kan ombudet även driva enstaka andra mål av intres­se för rättsutvecklingen. Del gör att ombudet inte bör belastas med atl yttra sig i mera rutinbetonade mål. Förvaltningsdomstolarna bör inte heller när inte ombudet anmält att han vill föra lalan, delge alla inlagor med ombudet. I sädana fall kan det räcka alt han får del av domen, så alt han kan bedöma om han vill överklaga. Regler med detta innehåll bör ges i administrativ ordning.

RSV anför:

Kommittén anser all del allmänna ombudet bör inrikta sin verksamhet på uppgiften som företrädare för staten. Enligt RSVs mening är del emel­lertid inte lämpligt atl genom uttalanden i motiven prioritera mellan ombu­dels arbetsuppgifter. Den prejudikatsökande verksamheten kommer all behöva ta en större del av resurserna i anspråk i ett inledningsskede. I många fall kan dessutom uppgiften som företrädare för statens intresse vara svår atl fullgöra pä ett processekonomiskt sätt innan rättsläget klar­lagts.

Länsstyrelsen i Stockholms län anser alt det bör prövas om ombuds­verksamheten skall gälla frågor som avser tillämpning av andra folkbokfö­rings- och kyrkobokföringsregler än de som omfattas av kommitténs för­slag, t, ex, namnlagsfrågor,

Kyrkobokföringsinspeklören i Karistads stift understryker viklen av alt

Prop. 1985/86: 56 allmänna ombudet deltar i den konferensverksamhet som RSV sedan länge bedriver tillsammans med rikets kyrkobokföringsinspektörer och all en samverkan stadgas med resp. kyrkobokföringsinspektör.

Svenska kyrkans centralstyrelse och kyrkobokföringsinspektören i Uppsala stifts norra inspektionsområde påpekar alt aviseringen frän pas­torsämbetena till det allmänna ombudet medför en utökning av arbetet på vissa pastorsexpeditioner, som har alt handlägga många frågor om in- och utvandring. Centralstyrelsen säger sig förutsätta att aviseringsskyldighe-lens omfattning kan begränsas och huvudsakligen bygga på den länsvisa registreringen.

Två remissinstanser har yttrat sig över den föreslagna besvärsliden för allmänna ombudet. Kammarrätten i Jönköping anför:

Kommittén föreslår att besvärstiden för allmänt ombud av främst admi­nistrativa skäl bestäms till fem veckor frän den dag del överklagade beslu­tet meddelades. Därmed skulle inte domstolarna och ombudet belastas med ett delgivningsförfarande, 1 denna del ställer sig kammarrätten tvek­sam till kommitténs förslag. Det är värdefullt att förvaltningsprocessens regler om besvärstid är så enhetliga som möjligt. De avvikelser som i specialförfattningar görs från regeln i 7 § förvaltningsprocesslagen och 12 § förvaltningslagen om tre veckors besvärstid räknat från delfåendel bör vara få och likartade. En bestämmelse om fem veckors besvärstid finns kammarrätten velerligl för närvarande inte i någon författning. Om en besvärstid av tre veckor räknat frän beslutets dag bedöms som för kort för det allmänna bör i stället normalbestämmelsen om tre veckor från delfåen­del gälla. Del antal delgivningar som allmänna ombudet skulle fä ta emot från domstolarna kan uppskattas lill cirka 10 per arbetsdag. Antalet under­rättelser enligt 83 § förslaget till folkbokföringskungörelse torde inte behö­va bli sä mycket större, Delgivningsförfarandet kan därför inte anses alltför administrativt betungande. Beaktas bör också att en ytterligare blankett för fullföljdshänvisning skulle innebära ökade risker för förväxling och en belastning på domstolarnas administration.

Lokala skattemyndigheterna i Stockholms län utom Stockholm anför:

Besvärsliderna synes snålt tilltagna och bör ökas något analogi med besvärstiderna för del allmänna inom laxeringsprocessen. Besvärstiden enligt 45 § folkbokföringsförordningen bör föriängas till åtminstone tre månader. Besvärstiden rörande mantalsskrivning enligt 46 S folkbokfö­ringsförordningen bör utsträckas lill den 15 augusti.

10

Bilaga 2 Del remitterade förslagel

Förslag till

Lag om ändring i folkbokföringsförordningen (1967:198)

Härigenom föreskrivs i fråga om folkbokföringsförordningen (1967:198)

dels att i 1, 4-6, 10, 19, 22, 40 och 59-63 §§ ordet "Konungen" skall bytas ut mol "regeringen",

dels att i 5, 8, 17, 29, 38 och 61-63 §§ ordet "förordning" i olika böjningsformer skall bytas ul mot "lag" i motsvarande form,

dels att rubriken lill förordningen saml 41 och 45-47 §§ skall ha följande lydelse,

dels alt det i förordningen skall införas en ny paragraf, 3a§, av följande lydelse.

Prop, 1985/86:56

Folkbokföringslag

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

3a§

Det allmännas lalan I ärenden om kyrkobokföring eller mantals­skrivning enligt denna lag förs av etl allmänt ombud.

Regeringen eller den myndighet som regeringen besiämmer förord­nar del allmänna ombudet och er­sättare för denne.

41 §

Ansökan om mantalsskrivning med avvikelse från vad som uppta­gits i stomme till manlalslängd får göras av enskild person i fråga om hans mantalsskrivning och av kom­mun i fråga som rör kommunen.

Ansökan om mantalsskrivning med avvikelse från vad som uppta­gils i stomme lill mantalslängd får göras av enskild person i fråga om hans mantalsskrivning och av kom­mun i fråga som rör kommunen samt av det allmänna ombudet.

Ansökan göres senast den 5 februari mantalsåret hos den lokala skatte­myndighet som skall vidtaga den yrkade åtgärden. Ansökan bör vara skriftlig men får göras muntligen vid inställelse hos den lokala skattemyn­digheten.

45 §'

Mot beslul i kyrkobokföringsär­ende som underslälles länsrätt eller domkapitel eller avser föreläggande av pastorsämbete enligt 30 eller 33 § eller 57 § andra slyckel får talan icke föras.

Talan mol beslul i annat kyrko­bokföringsärende föres genom be­svär

' Senaste lydelse 1979: 180.

Beslul i kyrkobokföringsärende som underställs länsrätt eller dom­kapitel eller avser föreläggande av pastorsämbete enligt 30 eller 33 § eller 57 § andra styckel får inte överklagas.

Beslut i annat kyrkobokförings­ärende överklagas genom besvär

11

prop. 1985/86:56      Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

a)

hos länsrätten om beslutet meddelats av pastorsämbete och avser fråga om kyrkobokföringsort, kyrkobokföringsfastighet, kyrkobokföring under viss rubrik eller registrering i obefinfligregisler,

b)

hos domkapitlet om beslutet meddelats av pastorsämbete och avser annan fråga,

c)

hos länsrätten om beslutet meddelats av den lokala skattemyndighe­ten i Stockholm eller Göteborg.

Talan i fråga om kyrkobokfö-

Frågor om kyrkobokföringsorl,

ringsort, kyrkobokföringsfaslighet, kyrkobokföringsfastighel, kyrko­

kyrkobokföring under viss rubrik bokföring under viss rubrik eller re-

eller registrering i obefintligregister gistrering i obefintligregister fär

får föras av den vars kyrkobokfö- överklagas av den vars kyrkobok-

ring beröres av beslutet och av föring berörs av beslutet, av kom-

kommunen.

munen och av det allmänna ombu-

det Besvär av del allmänna ombu­det skall anföras inom tre veckor från den dag då del överklagade beslutet meddelades.

I annan fråga än som avses i tredje stycket får talan föras av den som beröres av beslutet. Talan i sådan fråga får föras utan inskränkning i liden,

46     §2

Mot lokal skattemyndighets be-

Lokal skattemyndighets beslul i

slut i ärende om mantalsskrivning

ärende om mantalsskrivning som

som underställes länsrätt får talan

underställs \äi\srätt får inte överkla-

icke föras.

gas.

Talan mol beslul aV lokal skatte-

Beslut av lokal skattemyndighet i

myndighet  i annat  mantalsskriv-

annat mantalsskrivningsärende får

ningsärende föres  genom   besvär

överklagas genom besvär hos läns-

hos länsrätten. Talan får föras av

rätten. Talan får föras av den vars

den vars mantalsskrivning beröres

mantalsskrivning berörs av beslu-

av beslutet och av kommunen.

tet, av kommunen och av det all­

männa ombudet.

Besvären skall ha inkommit senast den 15 april mantalsåret.

47     

§

Innan   underställt   ärende   av-

Innan underställt ärende avgörs,

göres, skall person och kommun skall person, kommun och allmänt

som får föra lalan i ärendet beredas ombud som får föra talan i ärendet

tillfälle att yttra sig över det som är beredas tillfälle alt yttra sig över

av betydelse för avgörandet.

det som är av betydelse för avgö-

randet.

Innan länsrätt eller domkapitel avgör besvärsärende inhämtas yttrande från beslutsmyndigheten och beredes den som, förutom klaganden, får föra talan i ärendet tillfälle att avge yttrande över det som är av betydelse för avgörandet.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1986 men lillämpas inte i mål som har anhängiggjorts i länsrätten dessförinnan.

- Senaste lydelse 1979:180. ' Senaste lydelse 1979:180.

Utdrag

Prop. 1985/86:56

LAGRÅDET

PROTOKOLL

vid sammanträde 1985-10-25

Närvarande: justitierådet[REDACTED_EFTERNAMN], f.d.justitierådet Sterzel, regeringsrå­det Tottie.

Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 17 oktober 1985 har regeringen på hemställan av statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN] beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i folkbokföringsförordningen (1967:198).

Förslagel har inför lagrådet föredragits av regeringsrättssekreleraren[REDACTED_EFTERNAMN] Sjökvist.

Förslaget föranleder följande yttrande av lagrådet:

För atl den åsyftade vida behörigheten för det allmänna ombudet skall komma till klart uttryck bör i den föreslagna nya 3 a § folkbokföringslagen intas en bestämmelse som - på sätt stadgandet utformades av folkbokför-ingskommitlén (Ds Fi 1983:31) - utsäger alt allmänt ombud får föra talan även till enskilds eller kommuns förmån.

I övrigt lämnar lagrådet förslaget utan erinran.

13

Prop. 1985/86:56    Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 31 oktober 1985

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden I. Carisson,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Hjelm-Wallén,[REDACTED_EFTERNAMN], Görans­son,[REDACTED_EFTERNAMN], R. Carisson,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Wickbom,[REDACTED_EFTERNAMN], Hul­terström,[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Proposition med förslag om allmänt ombud inom folkbokföringen

Anmälan av lagrådsyttrande

Föredraganden anmäler lagrådets yttrande' över förslag lill lag om ändring i folkbokföringsförordningen (1967:198).

Föredraganden redogör för lagrådels yttrande och anför.

I del remitterade förslagel har inte tagits in någon uttrycklig bestämmel­se om all del allmänna ombudet får föra talan lill enskilds eller kommuns förmån. Lagrådet förordar en sådan bestämmelse. Jag ansluter mig till lagrådels uppfattning. Den nya 3 a § bör utformas på det sätt som lagrådet föreslagit.

Hemställan

Jag hemställer alt regeringen föreslår riksdagen all anta del av lagrådet granskade lagförslaget med vidtagna ändringar.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar alt genom proposition föreslå riksdagen att anta del förslag som föredragan­den har lagt fram.

14

' Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträde den 17 oktober 1985.

Innehållsförteckning

Prop. 1985/86:56

propositionen  .................................................... 

I

Proposidonens huvudsakliga innehåll   ..................... 

1

Propositionens lagförslag ...................................... 

... 

2

Förslag lill lag om ändring i folkbokföringsförordningen (1967:198)

2

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 19851017

1.                                                                      Inledning           

5

2.

Allmänt ombud inom folkbokföringen   ................... 

... 

6

3.

Upprättat förslag ............................................. 

... 

7

4.

Hemställan ...................................................... 

7

5.

Beslul   ........................................................... 

7

Bilaga 1 Sammanställning av remissyttrandena ......... 

... 

8

Bilaga 2 Det remitterade förslaget   ........................ 

... 

Il

Utdrag ur lagrådets protokoll 1985-10-24   .............. 

.. 

13

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 1985-10-31         

14

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1985                                                                                                                       15