Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971

Prop. 1971: 21

Nr 21

Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag om ändring i lagen (1966: 664) med vissa bestämmelser om immunitet och privilegier m. m.; given Stockholms slott den 12 februari 1971.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över justitieärenden och lagrådets protokoll, föreslå riksdagen alt bifalla de förslag om vars avlålande lill riksdagen före­dragande departementschefen hemställt.

GUSTAF ADOLF

LENNART[REDACTED_EFTERNAMN]

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås atl riksdagen godkänner en år 1969 avslutad europeisk överenskommelse om personer som medverkar i förfaranden vid europeiska kommissionen och domstolen för de mänskliga rättighe­terna. Enligt denna överenskommelse skall parter, deras ställföreträda­re, ombud, rådgivare och biträden samt vittnen, sakkunniga och andra som inkallas av kommissionen eller domstolen åtnjuta immunitet och förmåner i vissa hänseenden.

Propositionen innehåUer vidare förslag lill de ändringar i lagen med vissa bestämmelser om immunitet och privilegier som föranleds av Sve­riges tillträde till den europeiska överenskommelsen. Dessutom föreslås att lagen kompletteras med en föreskrift om immunitet och privilegier för ledamöterna av den kommitté för de mänskliga rättigheterna och de förlikningskommissioner som inrättats enligt internationella konventio­nen om medborgerliga och politiska rättigheter.

Riksdagen 1971. 1 saml. Nr 21

Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971

Förslag

till

Lag

om ändring i lagen (1966:664) med vissa bestämmelser om immunitet och pririlegier

Härigenom förordnas, att 3 g lagen (1966:664) med vissa bestämmelser om imraunitet och privilegier skall ha nedan angivna lydelse.

(Nuvarande lydelse)

(Föreslagen lydelse)

3 §

Berättigade till---------------------- vid domstolen,

3.    ledamöterna i den europeiska

3. ledamöterna i den europeiska

kommissionen för de mänskliga rät- koinmissionen för de mänskliga rät­

tigheterna,                                                    tigheterna och de som på annat sätt

medverka i förfarande vid kommis­sionen,

4.    ledamöterna i den europeiska

4. ledamöterna i den europeiska

domstolen för de mänskliga rättig- domstolen för de mänskliga rättig­

heterna samt domstolens general- heterna, doraslolens generalsekrete-

sekreterare och biträdande general- rare och biträdande generalsekre-

sekreterare,                                                  terare samt  de  som  på  annat sätt

medverka   i   förfarande   vid   dom­stolen,

5. ledamöterna i---------------------- denna konvention,

7.

personer som medverka i för­farande vid Europarådets minister­kommitté vid dess behandling av rapport från europeiska kommissio­nen för de mänskliga rättigheterna,

8.

ledamöterna av den kommitté för de mänskliga rättigheterna och de förlikningskommissioner som in­rättats enligt internationeUa konven­tionen om medborgerliga och poli­tiska rättigheter.

Denna lag träder i kraft den dag Konungen förordnar.

Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971

Utdrag av protokoUet över justitieärenden, hållet inför Hans KungL Höghet Regenten, Hertigen av Halland, i stats­rådet på Stockholms slott den 13 november 1970.

Närvarande; Statsministern [REDACTED_EFTERNAMN],   ministern för utrikes ärendena[REDACTED_EFTERNAMN], statsråden
[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Sven-Eric[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Odhnoff, Vickman,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN].

Chefen för justitiedepartementet, statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN], anmäler efter gemen­sam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om ändring i lagen med vissa bestämmelser om immunitet och privilegier och anför.

Den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättighe­terna och de grundläggande friheterna undertecknades i Rom den 4 novem­ber 1950 och trädde i kraft den 3 september 1953. Genom denna konvention har inrättats två organ för alt säkerställa alt de fördragsslulande staterna uppfyller sina åtaganden enligt konventionen, nämligen en europeisk kommission för de mänskliga rättigheterna och en europeisk domstol för de mänskliga rättigheterna. Komraissionen handlägger dels mellanstatliga tvister ora tillärapningen av konventionens bestämraelser (art. 24) dels klago-raål av enskilda personer, icke-statliga organisationer eller grupper av en­skilda över påstådda kränkningar av konventionen under förutsättning ätt dessa klagomål riktar sig mot en fördragsslutande stat, som förklarat sig erkänna kommissionens behörighet att mottaga sådana klagomål (art, 25). Till domstolen kan mål hänskjutas av de fördragsslutande staterna och av kommissionen. Domstolen får dock inte behandla mål mot fördragsslutande stal annat än om denna enligt art. 46 av konventionen förklarat sig erkänna dorastolens behörighet.

I samband med alt Sverige den 4 februari 1952 med stöd av riksdagens godkännande (prop. 1951: 165, UU 11, rskr 251) deponerade ratifikations­instrumentet avseende konventionen avgavs sådan förklaring om kommis­sionens behörighet som avses i art, 25. Förklaringen har sedermera utvid­gats till att omfatta även de fri- och rättigheter som upptagits i tilläggs-protokoUet den 20 mars 1952 (prop. 1953:32, UU 1, rskr 124) och i det den 16 september 1963 daterade protokollet nr 4 till konventionen (prop. 1964: 87, UU 4, rskr 137). Vidare har med stöd av riksdagens godkännande (prop. 1966: 33, UU 3, rskr 152) förklaring avgivits enligt art. 46 av konven­tionen av innebörd att Sverige för en tid av fem år och under förutsätt­ning av ömsesidighet erkänner, att i alla frågor om tolkning eller tillämp-

4

Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971

ning av konventionen domstolens jurisdiktion är tvingande i och för sig och utan särskild överenskoimmelse.

Stat som avger förklaring enligt art. 25 av konventionen förbinder sig samtidigt att inte på något sätt förhindra att klagorätten kan utövas på ett effektivt sätt. I övrij har de fördragsslutande staterna inte uttryckligen förbundit sig alt underlätta förfarandet inför kommissionen och domstolen för de mänskliga rättigheterna. Mot denna bakgrund och på föranledande av koramissionen och domstolen uppdrog Europarådets ministerkommitté på ställföreträdarnivå ii april 1963 åt expertkommittén för de mänskliga rättigheterna att utarbeta ett förslag till protokoll, vars syfte skulle vara att bereda riss immunitet åt personer som medverkar i förfaranden vid kommis­sionen och domstolen.

Sedan expertkoraraittén i enlighet med sitt uppdrag utarbetat och till ministerkommittén överlämnat ett förslag till överenskoraraelse rörande personer som medverkar i förfaranden rid kommissionen och domstolen, beslöt ministerkommittén att antaga överenskoraraelsen och öppna den för undertecknande den 6 raaj 1969. överenskommelsen har undertecknats med förbehåll för ratifikation av Belgien, Cypern, Danmark, Irland, Luxemburg, Malta, Norge, Storbritimnien, Sverige och Förbundsrepubliken Tyskland samt ratificerats av Luxemburg och Norge. Det svenska undertecknandet skedde den 6 maj 1969. Texten till överenskommelsen torde jämte svensk översättning därav få fogas till statsrådsprotokollet i detta ärende sora bilaga 1. Ett svenskt tiUträde till överenskommelsen föranleder ändringar i lagen (1966: 664) med vissa bestämmelser om immunitet och privUegier.

Den av FN:s generalförsamling den 16 december 1966 antagna internatio­nella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter underteck­nades av Sverige den 29 september 1967. Ministern för utrikes ärendena avser att senare föreslå Kungl. Maj:t att underställa 1971 års riksdag frågan om svenskt godkännande av bl, a. denna konvention. I konventionen finns vissa bestämmelser om immunitet och privilegier som vid ett svenskt tillträde till konventionen föranleder kompletterande bestämmelser i 1966 års lag om iraraunitet och privilegier. Texten till de bestämmelser i konventionen, som är ay betydelse i detta sammanhang, torde jämte svensk översättning därav få fogas till statsrådsprotokollet i detta ärende som bilaga 2.

Europarådsöverenskommdsen

lärt. 1 mom. i anges vilka personer som omfattas av överenskoraraelsen. Den är tillämplig på parter samt på parters ställföreträdare, ombud, råd­givare och biträden i förfaranden vid kommissionen eller domstolen. Vidare är den tilläraplig beträffande vittnen, sakkunniga och andra som inkallas av kommissionen eller domstolen. I mom. 2 föreskrivs att överenskommelsen skall äga tillämpning även i sådana fall där kommissionens och domstolens uppgifter fullgörs av en imderkomraission respektive av en avdelning eller

Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971

5

av enskilda medleramar av dessa två organ. Vidare stadgas, att immunitet enligt överenskommelsen skall beviljas även för sådana hänvändelser till Europarådet, som är avsedda att senare fullföljas raed elt formellt klagomål raot den stat som erkänt den individuella klagorätten enligt art. 25 av kon­ventionen om de mänskliga rättigheterna. Den omständigheten att ett for­mellt klagomål senare inte framförs saknar därvid betydelse.

Mom. 3 avser sådant fall då ministerkoramittén under behandlingen av en rapport från kommissionen enligt art. 32 av konventionen beslutar att inkalla någon av de i raora. 1 uppräknade personerna till förhör eller att infordra skriftliga upplysningar från sådan person. När så sker skall den person som avses i beslutet omfattas av bestämmelserna i överenskommel­sen på samraa sätt som när vederbörande raedverkar i ett förfarande vid koramissionen eller domstolen.

En av de grundläggande bestämraelserna i överenskommelsen återfinns i art. 2 mom. 1. Personer sora omfattas av överenskommelsen skall enUgt denna bestämmelse åtnjuta immunitet från rättsligt förfarande i anledning av muntliga och skriftliga förklaringar, sora avgivits av dera inför kommis­sionen eller dorastolen, samt i anledning av handlingar eller annan berisning, som ingirits av dera till något av dessa organ. Immuniteten från rättsligt förfarande avser såväl civilrättslig som straffrättslig talan. Däremot ansågs det av praktiska skäl inle möjligt att i överenskommelsen föreskriva im­munitet från disciplinär bestraffning. I fråga ora sådan bestraffning torde dock stat sora erkänt den indiriduella klagorätten inte kunna bortse från sitt åtagande enligt art. 25 av konventionen att inte på något sätt förhindra att denna rätt kan utövas på ett effektivt sätt. I mom. 2 klargörs, att im­munitet endast raedges för uttalanden inför koraraissionen och dorastolen och berisning som inges till dessa organ. Immunitet föreligger således inte öra någon utanför förfarande inför dessa organ återger uttalanden som har gjorts under förfarandet eller innehållet i handlingar sora har ingivits till kom­missionen eller domstolen. En ytterligare begränsning av immuniteten enligt mom. 1 framgår av art. 5 till rilken jag senare skall återkomma.

EnUgt art. 3 mom. 1 åtar sig de fördragsslutande staterna att respektera rätten för de personer som orafattas av överenskoraraelsen att fritt brev-växla raed koraraissionen och domstolen. I mom. 2 har närmare angivits vad denna rätt innebär för sådana personer som är berövade sin frihet, varvid frihetsberövande är att tolka i den mening begreppet givits i art. 5 mom. 1 av konventionen om de mänskliga rättigheterna. Eventuell kontroll av korrespondensen mellan sådana personer och komraissionen eller dora­stolen skall sålunda ske på sådant sätt, att dess vidarebefordran inte oskäligt fördröjs. Vidare får ändringar inte företas i breven. Inte heller får personer sora befinner sig i fängsligt förvar utsättas för disciplinär bestraffning i någon form på grund av sådana meddelanden till komraissionen eller dorastolen sora avsänts med anlitande av föreskriven väg. De skall även få brewäxla med samt i avskildhet rådgöra med sitt juridiska ombud rörande

6

Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971

en anmälan till komrais.sionen eller det förfarande som är en följd av sådan anmälan. I mom. 3 föreskrivs att vid tillämpningen av mom. 1 och 2 offent­Ug myndighet inte får fcireta andra ingripanden än sådana som är i överens­släraraelse med lag och i ett demokratiskt samhälle är nödvändiga med hänsyn till statens säkeihet, för uppdagande eller beivrande av en brottslig gärning eller för hälsovården.

Bestämmelserna i art. 4 syftar till att tillförsäkra de personer rilka om­fattas av överenskommelsen den rörelsefrihet som erfordras för att de skall kunna närvara rid och återvända från ett förfarande vid kommissionen eller domstolen. Den allmänna bestämmelsen härom återfinns i mom. 1, vari dock uppställs som rillkor att ifrågavarande persons inställelse i förväg har godkänts av komraiissionen eller domstolen. Emellertid har det befun­nits nödvändigt att medge de fördragsslutande staterna rissa möjligheter att begränsa rörelsefriheten. I bestäraraelsen föreskrivs därför atl lagstadgade inskränkningar i rörelsefriheten sora i ett demokratiskt samhälle är nödvän­diga med hänsyn till statens säkerhet eller den allmänna säkerheten, för upprätthållande av den allraänna ordningen, förhindrande av brott, hälso­vården eller för skyddandet av sedligheten eller annans fri- och rättig­heter får förekomma men inga andra inskränkningar. Enligt mom. 2 får personer som avses i mom. 1 varken i stat som de genomreser eller i den stat där förfarandet äger rum lagforas eller tas i förvar eller på annat sätt utsättas för inskränkning av sin personliga frihet på grund av handling som begåtts eller dom som avkunnats innan resan anträddes. En stat kan dock undanta sina egna medborgare från dessa förmåner. För att inte sätta en person som hörsammat en kallelse från kommissionen eller domstolen i ett sämre läge än det som han skulle befinna sig i om han inte hörsammat kallelsen har i mom. 3 föreskrivits, att fördragsslutande stat skall tillåta person som avses i mom. 1 och som anträdde resan från statens område att vid återkomsten åter inresa. Denna bestämmelse innebär dock inte en rätt för honom att senare kvarstanna där, om detta skulle stå i strid med statens

lag-Förmånerna enligt de första två momenten av art. 4 är tidsbegränsade. I mom. 4 har sålunda föreskririts att bestämmelserna i mom. 1 och 2 inte längre skall gälla, när vederbörande under en tid av femton på varandra följande dagar från den dag, då hans närvaro inte längre påfordras av kom­missionen eller domstolen, haft möjlighet att återvända till det land varifrån han anträdde resan. I mom. 5 har upptagits en föreskrift av innehåll, att där ett åtagande av fördragsslutande stat enligt mom. 2 av artikeln strider mot ett åtagande enligt en Europarådskonvention eller enligt ett med annan fördragsslutande stat träffat utlämningsavtal eller annat avtal om ömse­sidigt bistånd i brottmål, bestämmelserna i raom. 2 skall gälla.

För att en bestämmelse om så vittgående immunitet som den som medges enligt art. 2 mom. 1 skulle kunna godtas ansågs det nödvändigt att det i överenskommelsen gav!> möjlighet att i rissa fall häva immuniteten. Be-

Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971

7

stämmelser härom har tagits in i art. 5. I mom. 1 av denna artikel förklaras, att immunitet och förmåner beriljas de personer som omfattas av överens­koraraelsen uteslutande i syfte att tillförsäkra dera den yttrandefrihet och det oberoende som är nödvändiga för att de skall kunna fullgöra sina upp­gifter eller skyldigheter eller utöva sina rättigheter i förhållande till kom­missionen och domstolen. Enligt mom. 2 skall det uteslutande ankomma på koraraissionen respektive dorastolen att helt eller delvis häva denna irarau­nitet. Dessa organ skall ha inle endast rätt ulan även skyldighet att häva immuniteten i alla fall där enligt deras uppfattning sådan immunitet skulle förhindra att rättrisa sldpades och där ett fullständigt eller partiellt hävan­de inte skulle motverka syftet med immuniteten, sådant detta definierats i raom. 1. Immuniteten kan hävas av komraissionen eller domstolen, antingen ex officio eller efter en lill Europarådels generalsekreterare riktad begäran från fördragsslutande stat eller från en av saken berörd person. Ett beslut att häva immuniteten eller att avslå en framställning ora sådant hävande skall vara raotiveral. Vidare skall enligt mom. 3 immuniteten alltid hävas om för­dragsslulande stat intygar, att ett hävande är nödvändigt för att raöjliggöra elt rättsligt förfarande rörande brott mot statens säkerhet. Komraissionen eller doraslolen skall i sådant fall häva iramuniteten i den utsträckning som den fördragsslutande staten därvid anger. Om omständighet uppdagas som kan vara av avgörande betydelse och som vid tidpunkten för beslutet att vägra hävande av immuniteten var okänd för sökanden, kan denne enligt mom. 4 rikta en ny begäran till koraraissionen eller domstolen.

Art. 6 innehåller en bestämraelse av innebörd att intet i överenskorarael­sen får tolkas såsora en begränsning av eller en avvikelse från de förplik­telser som de fördragsslutande staterna åtagit sig enligt konventionen om de mänskliga rättigheterna. Artikeln utgör frärast en erinran ora dessa staters åtagande enligt art. 25 av konventionen att inte på något sätt lägga hinder i vägen för att den individuella klagorätten skall kunna utövas på ell effektivt sätt.

Art. 711 innehåller överenskommelsens slutbestäramelser. Beträffande dessa skall här endast näranas, att överenskommelsen träder i kraft en månad efter den dag då fem av Europarådets medlemmar tillträtt överens­kommelsen.

FN-konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter

Enligt art. 28 i konventionen skall en kommitté för de mänskliga rällig-lieterna upprättas. Kommittén skall bestå av 18 medlemraar. Varje medlem skall vara medborgare i konventionsstat men skall inte vara företrädare för stat utan tjänstgöra med personligt uppdrag. Kommittén skall granska de periodiska rapporter som konventionsstaterna skall avge. Vidare skall kora­raittén ha till uppgift att pröva framställningar från en stat om atl en annan stat brutit mot sina förpliktelser enligt konventionen (art. 41). Enligt ett fakultativt protokoll till konventionen skall kommittén också kunna be-

8

Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971

handla klagomål av enskilda personer rörande kränkningar av de rättig­heter som garanteras genom konventionen.

För behandling av en framställning, som en stat inger raot en annan stat, kan enligt art. 42 i vissa fall utses en förlikningskomraission ad hoc, sora skall ställa sig till berörda staters förfogande i syfte att uppnå en vänskaplig lösning av ärendet. En sådan förlikningskommission skall bestå av fera personer, som godkänts av berörda stater och som skall tjänstgöra raed personligt uppdrag.

Enligt art. 43 skall medleramarna i kommittén för de mänskliga rättig­heterna och i eventuella förlikningskommissioner ad hoc ha rätt till de för­måner och privilegier siimt den imraunitet sora tiUkoraraer experter på upp­drag för FN enligt tillärapliga bestämmelser i konventionen om privilegier och iramuniteter för FN.

Departementschefen

överenskommelsen rörande personer som medverkar i förfaranden rid europeiska kommissionen och dorastolen för de raänskliga rättigheterna syftar till att underlätta förfarandet rid de två organ, som tillskapats ge­nom Europarådels konvention ora de raänskliga rättigheterna, och att här­igenora trygga uppfyllandet av de förpliktelser som de fördragsslutande staterna åtagit sig genom konventionen. Till sitt innehåll är överenskom­melsen mera långtgående än någon annan av Sverige tillträdd internationell överenskommelse om immunitet och pririlegier. Detta gäller såväl i fråga om räckridden av den immunitet och de förraåner, som behandlas i över­enskommelsen, som beträffande den personkrets på rilken överenskom­melsen gjorts tillämplig. Överenskommelsen ger å andra sidan möjlighet att företa sådana begränsningar av ifrågavarande iraraunitet och förraåner att raissbruk knappast behöver befaras, överenskoraraelsen synes raig därför väl motsvara sitt syfte. Sverige har avgivit förklaring såväl enligt art. 25 ora den individuella klagorätten söm enligt art. 46 om domstolens behörig­het och har därmed ett direkt intresse av att förfaranden vid kommissionen och domstolen underlättas. Jag rill därför förorda att överenskommelsen ratificeras av Sverige. Någon anledning att från svensk sida begränsa till-lämpningen av art. 4 mora. 2 till andra än svenska medborgare anser jag inte föreligga.

Ett tillträde till överenskoraraelsen föranleder komplettering av lagen med vissa besläramelser om imraunitet och privilegier. Enligt 2 g i denna lag åtnjuter vissa organisationer, bl.a. Europarådet och den europeiska dora­stolen för de mänskliga rättigheterna, immunitet och privilegier enligt vad som bestämts i stadga eller avtal som är i kraft i förhällande till Sverige. I 3 g föreskrivs att immunitet och privilegier enligt stadga eller avtal som av­ses i 2 g också tillkomoier vissa, i paragrafen uppräknade fysiska personer. Hit hör enligt punkt 3 ledamöterna i den europeiska kommissionen för de mänskliga rättighetern a och enligt punkt 4 ledamöterna i den europeiska

Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971

9

domstolen för de mänskliga rättigheterna samt domstolens generalsekre­terare och biträdande sekreterare. Vid införlivandet av den nu aktuella överenskommelsens bestämmelser med svensk rätt bör punkt 3 kompletteras med en hänrisning till de personer sora i annan egenskap än ledamöter med­verkar i förfarande vid koraraissionen. Någon uppräkning av rilka personer sora avses är inte nödvändig att göra. Så har inte skett beträffande per­soner som medverkar vid vissa andra internationella domstolar och dom-stolsliknande organ och som åtnjuter imraunitet och pririlegier enligt punkterna 2, 5 och 6 i denna paragraf. Av hänvisningen till bakomliggande internationella arial framgår att endast sådana medverkande avses som täcks av den här aktuella överenskommelsen. Vad gäller förfarandet vid domstolen bör en motsvarande komplettering ske av punkt 4. Dessutom bör uppräluiingen i paragrafen kompletteras med en ny punkt 7, som hänför sig till personer sora medverkar i förfarande rid Europarådets ministerkom­mitté enligt art. 32 av konventionen om de raänskliga rätligheterna.

Frågan ora godkännande av bl.a. den av FN:s generalförsamling den 16 december 1966 antagna internationella konventionen ora medborgerliga och politiska rättigheter beräknas komma att föreläggas 1971 års riksdag. I sam­band med att konventionen ratificeras av Sverige, blir det nödvändigt att också införa de bestämraelser ora iraraunitet och pririlegier som erfordras för att Sverige skall uppfylla kraven i art. 43 av konventionen.

Under förutsättning att riksdagen godkänner konventionen bör 3 § i 1966 års lag därför kompletteras med en ny punkt 8 avseende ledamöterna av den komraitté för de raänskliga rättigheterna sora skall upprättas enligt internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter samt ledaraötema av förlikningskomraission som kan komma alt tillsättas av kommittén.

De här föreslagna tilläggen till 1966 års lag bör träda i kraft saratidigt med att de intemationella inslruraenl de grundar sig på blir bindande för Sverige. På grund härav bör Kungl. Maj :t berayndigas att förordna om lagens ikraftträdande.

I enlighet med vad jag har anfört i det föregående har inom justitiedepar­teraentel upprättals förslag till lag om ändring i lagen (1966: 664) med vissa bestämmelser om immunitet och privilegier. Förslaget torde få fogas till statsrådsprotokollet i delta ärende som bilaga 3.

Föredraganden hemställer, att lagrådets yttrande över lagförslaget in­hämtas enligt 87 g regeringsformen genom utdrag av protokollet.

Vad föredraganden sålunda med instämmande av stats­rådets övriga ledamöter hemställt bifaller Hans Kungl. Hög­het Regenten.

Ur protokollet: Gunnel Anderson

1 Bilagan, som är likalydande med det till propositionen fogade lagförslaget, har uteslutits här.

Riksdagen 1971. 1 saml. Nr 21

10

Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971

European Agreement relating to persons participating in proceedings  of the European Com­mission and Court of Human Rights

The member States of the Council of Europé, signatory hereto,

Haring regard to the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms signed al Rorae on 4th Noveraber 1950 (hereinafter referred to as "the Con­vention") ;

Considering that it is expedient for the heller fulfilraent of the pur­poses of the Convention that persons taking part in proceedings before the European Commission of Hu­man Rights (hereinafter referred to as "the Commission") or the Europe­an Court of Human Rights (herein­after referred to as "the Court") shall be accorded certain imraunities and facilities;

DesLring   to   condude   an   Agree­ment for this purpose, Have agreed as follows:

Accord Européen concernant les personnes participant aux procedures  devant  la  Commis­sion   et   la   Cour   Européennes   des Droits de THomme

Les États membres du Conseil de FEurope, signataires du present Ac­cord,

Vii la Convention de Sauvegarde des Droits de THomrae et des Libertés fondamentales, signée ä Rorae le 4 noveinbre 1950 (ci-aprés dénoraraée «la Convention»);

Considérant qu'il iraporte, pour mieux assurer la realisation des huts de la Convention, que les personnes qui participent ä la procédure devant la Commission européenne des Droits de THorame (ci-aprés dénoraraée «la Coraniission») ou devant la Cour européenne des Droits de THorarae (ci-aprés dénoraraée «la Cour») se voient accorder certaines iraraunités et facilités;

Désireux de condure un Accord å cette fin,

Sont convenus de ce qui suit:

ARTICLE 1 1. The persons to whom this Agree­ment applies are:

(a)

agents of the Contracting Par­ties and adrisers and advocates as-sisting them;

(b)

persons taking part in proceed­ings instituted before the Commis­sion under Artide 25 of the Con­vention, whether in their own name or as representatives of one of the applicants enuraerated in the said Artide 25;

(c)

barristers, solicitors or profes­sors of law, taking part in proceed­ings in order  to  assist one of the

ARTICLE 1

(a)

les agents des Parties Con-tractanles, ainsi que les conseils et avocats qui les assistent;

(b)

toute personne qui participe å la procédure insliluée devant la Com­mission en vertu de rarlide 25 de la Convention, soit en son nora person-nel, soit comme representant d'un des requérants énumerés audit ar­tide 25;

(c)

les avocats, avoués ou profes-seurs de droit qui participent a la procédure afin d'assister une des per-

Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971

11

Bilaga 1 (Översättning)

Europeisk överenskommelse om personer som medverkar i för­faranden   vid   europeiska   kommis­sionen och domstolen för de mänsk­liga rättigheterna.

Undertecknade raedlemsstater i Europarådet,

som beaktar den i Rom den 4 no­veraber 1950 undertecknade konven­tionen angående skydd för de raänsk­liga rättigheterna och de grundläg­gande frihetema (här nedan be­nämnd »konventionen»);

som anser alt det, för att syftet med konventionen skall uppnås på ett mera effektivt sätt, är ändamåls­enligt att personer som raedverkar i förfaranden vid europeiska kora­raissionen för de mänskliga rättighe­terna (här nedan benämnd »koramis­sionen») eller europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna (här-nedan benämnd »domstolen») beril­jas viss iraraunitet och vissa förraån-ner;

som önskar avsluta en överens­kommelse för detta ändamål,

har överenskommit om följande:

Artikel 1 1. De personer sora omfattas av den­na överenskommelse är:

a)

ombud för de fördragsslutande staterna samt rådgivare och advoka­ter som biträder dem;

b)

personer som raedverkar i för­faranden sora anhängiggjorts rid komraissionen enligt artikel 25 i kon­ventionen, oavsett ora de gör detta i eget namn eller som ställföreträdare för någon av de i nämnda artikel 25 angivna klagandena;

c)     advokater eller professorer i

juridik vilka raedverkar i förfaran­

den som biträde åt någon av de i

12

Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971

persons enuraerated in sub-para-graph (b) above;

(d)     persons chosen by the dele-

gates of the Commission to assist

them in proceedings before the

Court;

(e)     vritnesses, experts and other

persons called upon by the Commis­

sion or the Court to take part in pro­

ceedings before the Commission or

the Court.

2. For the purposes of this Agree­ment, the terms "Commission" and "Court" shall include a Sub-Commis-sion or Chamber, or merabers of either body carrying out their duties under the terms of the Convention or of the rules of the Commission or of the Court, as the case may be; and the term "taking part in proceedings" shall include making comraunica-tions with a view to a coinplaint against a State which has recognised the right of indiridual petition under Artide 25 of the Convention.

3. If, in the course of the exercise by the Comraittee of Miniisters of its functions under Artide 32 of the Convention, any person raentioned in paragraph 1 of this Artide is called upon to appear before, or to sub-mil written statements to the Com­mittee of Ministers, the provisions of this Agreement shall apply in rela­tion to him.

sonnes énumérées au paragraphe (b) ci-dessus;

(d)     les personnes choisies par les

délégués de la Commission pour les

assister dans la procédure devant la

Cour;

(e)     les témoins, les experts, ainsi

que les autres personnes appelées par

la Coraraission ou la Cour ä parti­

ciper ä la procédure devant la Cora­

raission ou la Cour.

2.

Aux fins d'application du present Accord, les termes «Commission» et «Cour» désignent également une Sous-Comraission, une Chambre ou des membres de ces deux organes, agissant dans rexercice des fonctions que leur attribuent, selon le cas, la Convention ou les Réglements de la Commission ou de la Cour; 1'expres-sion «participer å la procédure» vise aussi toute communication prélimi-naire lendant ä rintroduction d'iine requéte dirigée contre un État qui a reconnu le droit de recours indivi-duel selon rarlide 25 de la Conven­tion.

3.

Dans le cas ou, en cours de Texer-cice par le Coraité des Ministres des fonctions qui lui sont dévolues par application de rarlide 32 de la Con­vention, une personne risée au pre­mier paragraphe du present artide est appelée a comparaitre devant lui ou ä lui soumettre des dedarations écrites, les dispositions du present Accord s'appliqueront également å cette personne.

ARTICLE 2

1. The persons referred to in para­graph 1 of Artide 1 of this Agree­ment shall have immunity from legal process in respect of oral or written statements raade, or documents or other evidence submitted by thera before or to the Commission or the Court.

ARTICLE 2

1. Les personnes risées au premier paragraphe de Tartide 1" du present Accord jouissent de rimraunité de juridiction ä Tégard de leurs dedara­tions faites oraleraent ou par écrit å la Coraraission ou ä la Cour, ainsi qu'ä regard des piéces qu'elles leur souraettent.

2. This iramunity does not apply to     2. Cette immunilé ne s'applique pas

Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971

13

punkt b) angivna personerna;

d)     personer som av kommissio­

nens ombud utsetts att biträda dera

i förfaranden vid dorastolen;

e)    rittnen, sakkunniga och andra

personer som av komraissionen eller

dora stolen kallats att raedverka i

förfaranden vid koraraissionen eller

doraslolen.

2. I denna överenskommelse skall raed »komraission» och »domstol» även förstås en underkommission eller avdelning eller raedleraraar av dessa organ sora fullgör uppgifter en­ligt konventionen eller enligt kora-raissionens eller domstolens arbets­ordning. Uttrycket »medverka i för­faranden» skall även inbegripa läm­nandet av meddelanden sora är av­sedda att fullföljas genora en an­raälan raot stat sora erkänt enskild persons klagorätt enligt artikel 25 i konventionen.

3. Oin rainisterkoramillén under ut­förandet av sina åligganden enligt artikel 32 i konventionen anmodar någon av de i raoraent 1 i denna ar­tikel avsedda personerna att inställa sig inför eller att inkomma med skriftliga förklaringar till minister­kommittén, skall bestämmelserna i denna överenskommelse tillämpas på sådan person.

Artikel 2

1.

De i artikel 1 raoraent 1 i denna överenskoraraelse avsedda personer­na skall åtnjuta iraraunitet från rättsligt förfarande i anledning av inuntliga eller skriftliga förklaring­ar, som avgivits av dera inför kora­raissionen eller doraslolen, saral i anledning av handlingar eller annan bevisning, sora ingivits av dera till koraraissionen eller dorastolen.

2.

Denna iraraunitet gäller ej, när en

14

Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971

the coramunication, outside the Com­mission or the Court, by or on be­half of any person entitled to ira­munity under the preceding para­graph, of any such statements, doc­uments or evidence or any part thereof submitted by that person to the Commission or the Court.

en ce qui concerne toute coinraunica-tion, intégrale ou partielie, en dehors de la Coraraission ou de la Cour, par ou pour le corapte d'une personne bénéficiant de riraraunité en vertu du paragraphe précédent, de dedara­tions faites ou de piéces produites par elle devant la Coraraission ou la Cour.

ARTICLE 3

1.

The Contracting Parties shall re­spect the right of the persons referred to in paragraph 1 of Artide 1 of this Agreement to correspond freely vrith the Commission and the Court.

2.

As regards persons under deten­tion, the exercise of this right shall in parlicular imply that:

(a)

if their correspondence is exam­ined by the competent authorities, its despalch and delivery shall never­theless take place without undue de­lay and without alteration;

(b)

such persons shall not be sub­ject to disciplinary raeasures in any förra on account of any coramunica­tion sent through the proper chan-iiels lo the Coraraission or the Court;

(c)     such persons shall have the

right to correspond, and consult out

of hearing of other persons, with a

lawyer qualified to appear before

the courts of the counlry where they

are detained in regard to an appli­

cation to the Coraraissiton, or any

proceedings resulting therefrora.

3.  In application of the preceding

paragraphs, there shall be no inter-

ference by a public authority except

such as is in accordance with the

law and is necessary in a democratic

society in the interests of national

security, for the deteclion or prose-

cution of a criminal offence or for

the protection of health.

ARTICLE 3

1.

Les Parties Contractantes respec-teront le droit des personnes visées au premier paragraphe de rarlide l"*" du present Accord de corres-pondre libreraent avec la Coraraission et avec la Cour.

2.

En ce qui concerne les personnes détenues, Texercice de ce droit im-plique nolamraenl que:

(a)

leur correspondance, si elle fait fobjet d'un controle de la part des autorités corapétenles, doit toute­fois étre transraise et leur étre reraise sans délai excessif et sans alteration;

(b)

ces personnes ne peuvent faire Tobjet d'aucune mesure disciplinaire du fait d'une coraraunication trans­raise ä la Coraraission ou å la Cour par les voies appropriées;

(c)

ces personnes ont le droit, au sujet d'une requéte å la Coraraission et de toute procédure qui en résulte, de correspondre avec un conseil ad-rais ä plaider devant les tribunaux du pays ou elles sont détenues, et de s'entretenir avec lui sans pouvoir étre entendues par quiconque d'aulre.

3. Dans rapplication des précédents

paragraphes, il ne peut y avoir

d'autre ingérence d'une autorité

publique que pour autant que cette

ingérence est prévue par la loi et

qu'elle constitue une mesure qui,

dans une société démocratique, est

nécessaire a la sécurité nationale, ä

la recherche et a la poursuite d'une

infraction pénale ou ä la protection

de la santé.

Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971

15

person sora åtnjuter immunitet en­ligt föregående raoraent själv eller genora annan utanför koramissionen eller doraslolen helt eller delvis åter­ger förklaringar sora avgivits eller handlingar eller bevisning sora in­givils till koraraissionen eller dora­slolen av den personen.

Artikel 3

1.

De fördragsslutande staterna skall respektera rätlen för de personer, sora avses i artikel 1 raoraent 1 i den­na överenskoraraelse att fritt brev­växla raed koramissionen och dom­stolen.

2.

I fråga oin personer sora hålles i förvar skall utövandet av denna rätt särskilt  innebära  att:

a)

ora deras brev undersöks av be­hörig rayndighel, såväl avgående sora inkoniinande brev under alla förhåll­anden skall ridarebefordras utan oskäligt dröjsraål och ulan ändring;

b)

sådana personer icke skall ut­sättas för disciplinära åtgärder i nå­gon form på grund av meddelanden sora på föreskriven väg avsänts till koraraissionen eller dorastolen;

c)

sådana personer skall äga rätt alt brevväxla och, utan att andra personer åhör samtalet, rådgöra med en jurist, som är behörig att upp­träda sora ombud inför dorastol i det land där de hålles i förvar, rö­rande anmälan till koraraissionen eller förfarande som är en följd av sådan anraälan.

3. Vid tillärapningen av raoraent 1

och 2 får offentlig myndighet ej före­

taga andra ingripanden än sådana

sora är angivna i lag och i ell derao-

kraliskt sarahälle är nödvändiga raed

hänsyn till statens säkerhet, för upp­

dagande eller beivrande av brotts­

lig gärning eller för hälsovården.

16

Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971

ARTICLE 4

1. (a) The Contracting Parties under-

lake not to hinder the free movement

and travel, for the purpose of attend-

ing and returning from proceedings

before the Coraraission or the Court,

of persons referred to iin paragraph

1 of Artide 1 of this Agreeraent

whose presence has in advance been

authorised by the Commission or

the Court.

(b) No restriclions shall be placed on their movement and travel other than such as are in accordance with the law and necessary in a demo­cratic society in the inlerests of na­tional security or public safety, for the raainlenance of ordre public, for the prevenlion of crime, for the pro­tection of health or morals, or for the protection of the rights and free­doms of others.

2.  (a) Such persons shall not, in

countries of transit and in the coun­

lry where the proceedings take place,

be prosecuted or detained or be sub­

jected to any other restriction of

their personal liberty in respect of

acts or convictions prior lo the com-

mencement of the journey.

(b) Any Contracting Party may at the time of signature or ratification of this Agreement declare that the provisions of this paragraph will not apply lo its own nationals. Such a dédaration may be withdrawn at any time by means of a notification ad­dressed to the Secretary General of the Council of Europé.

3. The Contracting Parties undertake

to re-admit on his relurn to their

territory any such person who cora-

inenced his journey in the said ter­

ritory.

4. The provisions of paragraphs 1

and 2 of this Artide shall cease to

apply when the person concerned has

had for a period of 15 consecutive

ARTICLE 4

1. (a) Les Parties Contractantes

s'engagent ä ne pas erapécher les

personnes risées au preraier para­

graphe de rartide l'' du present

Accord, et dont la Commission ou la

Cour au préalable autorise la pre­

sence, de circuler et de voyager libre­

raent pour assister ä la procédure

devant la Coraraission ou la Cour, et

en revenir.

(b) Aucune autre restriction ne peut étre imposée ä ces inouveraents et déplacements que celles qui, prévues par la loi, constituent des mesures nécessaires, dans une so­ciété démocratique, ä la sécurité na­tionale, ä la sureté publique, au maintien de Tordre public, å la pre­venlion des infractions pénales, ä la protection de la santé ou de la mo-rale, ou å la protection des droits et libertés d'autrui.

2. (a) Dans les pays de transit et

dans le pays oii se déroule la procé­

dure, ces personnes ne peuvent étre

ni poursuiries, ni détenues, ni sou-

raises å aucune autre restriction de

leur liberté individuelle, en raison de

faits ou condainnalions antérieurs au

comniencement du voyage.

(b) Toute Partie Conlractante peut, au raoraent de la signature ou de la ratification de cet Accord, dé­darer que les dispositions de ce para­graphe ne s'appliqueront pas ä ses propres ressortissants, Une telle dé­daration peut étre retirée å tout mo­ment par notification adressée au Secrétaire General du Conseil de TEurope.

3.

Les Parlies Contractantes s'enga-gent ä laisser rentrer ces personnes sur leur territoire lorsqu'eIles y ont comraencé le voyage.

4.

Les dispositions des paragraphes 1 et 2 du present artide cessent de s'appliquer lorsque la personne in-téressée a eu la possibilité, pendant

Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971

17

Artikel 4

1. a) De fördragsslutande staterna

åtar sig alt icke hindra de i artikel

1 raoraent 1 i denna överenskora­

raelse avsedda personerna från att

fritt förflytta sig och att resa för att

närvara vid och återvända från för­

faranden inför kommissionen eller

dorastolen, under förutsättning att

deras närvaro i förväg har godkänts

av koramissionen eller domstolen.

b) Deras rörelsefrihet får icke un­derkastas andra inskränkningar än sådana som är angivna i lag och i ett demokratiskt sarahälle är nödvän­diga med hänsyn till statens säker­het eller den allmänna säkerheten, för upprätthållande av den allraänna ordningen (»ordre public»), för för­hindrande av brott, för hälsovården eller för skyddandel av sedligheten eller av annans fri- och rättigheter.

2. a) Sådana personer får varken i

stat sora de genomreser eller i den

stat där förfarandet äger rum lag-

föras eller tagas i förvar eller på an­

nat sätt utsättas för inskränkningar

i den personUga friheten på grund

av handling som begåtts eller dom

sora avkunnats innan resan anträd­

des.

b) Fördragsslutande stat får rid undertecknande eller ratifikation av denna överenskommelse avge förkla­ring av innebörd atl bestämraelser­na i detta raoraent icke skall gälla för dess egna raedborgare. Sådan förklaring får återkallas när som helst genoin ineddelande till Euro­parådets generalsekreterare.

3.

Fördragsslutande stat åtar sig att tillåla att person sora anträdde re­san från den statens oraråde rid återkorasten till detta oraråde åter får inresa.

4.

Bestämraelserna i moment 1 och 2 i denna artikel skall icke längre gälla, när personen i fråga under en tid av feralon på varandra föl-

18

Kungl. Maj:ls proposition nr 21 år 1971

days from the date when his presen­ce is no longer required by the Cora­raission or the Court Ihe opportu­nity of returning to the country frora which his journey commenced, 5. Where there is any conflict be­tween the obligations of a Contracting Party resulting from paragraph 2 of this Artide and those resulting from a Council of Europé Convention or from an extradition treaty or other treaty concerning miitu;il assistance in criminal matters with other Con­tracting Parties, the provisions of paragraph 2 of this Artide shall pre-vail.

quinze jours consécutifs, apres que sa presence n'était plus requise par la Coraniission ou la Cour, de rentrer dans le pays ou son voyage a com-mencé.

5. En cas de conflit entré les obliga­tions résultant pour une Partie Con­lractante du paragraphe 2 de cet ar­tide el celles résultant d'une Con­vention du Conseil de TEurope ou d'im trailé d'extradilion ou d'un autre trailé relalif ä Tentraide judi­ciaire en matiére pénale conclu avec d'aiitres Parties Contractantes, les dispositions du paragraphe 2 du pre­sent artide prévaudront.

ARTICLE 5

1.

Imraunities and facUities are ac­corded lo the persons referred to in paragraph 1 of Artide 1 of this Agree­raent solely in order to ensure for thera the freedom of speech and the independence necessary for the discharge of their functions, tasks or duties, or the exercise of their rights in relation to the Commission and the Court.

2.

(a) The Commission or the Court, as the case may be, shall alone be competent to waive, in whole or in part, the imraunily prorided for in paragraph 1 of Artide 2 of this Agree­ment; they have not only the right but the duty to waive iramunity in any case where, in their opinion, such imraunily would irapede the course of justice and waiver in whole or in part would not prejudice the purpose defined in paragraph 1 of this Artide.

ARTICLE 5

1.

Les iraraunités et facilités sont accordées aux personnes visées au preraier paragraphe de rartide 1" du present Accord uniquement en vue de leur assurer la liberté de parole et rindépendance nécessaires a Taccom-plisseinenl de leurs fonctions, tåches ou devoirs, ou ä rexercice de leurs droits devant la Coraraission ou de­vant la Cour.

2.

(a) La Coraraission ou la Cour, suivant le cas, ont seules qualité pour prononcer la levée totale ou partielie de riraraunité prévue au preraier paragraphe de rarlide 2 du present Accord; elles ont non seuleraent le droit, raais le devoir, de lever rira­raunité dans tons les cas oii, a leur avis, celle-ci entraverait le cours de la justice et oii sa levée totale ou par­tielle ne nuirait pas au but defini au preraier paragraphe du present ar­tide.

(b)

The iramunity raay be waived by the Coraraission or by the Court, either ex officio or at the request, addressed to the Secretary General of the Council of Europé, of any Con­tracting Party or of any person con­cerned.

(c)

Decisions waiving immunity or refusing the waiver shall be ac-

(b)    L'immunité peut étre levée par

la Commission ou par la Cour, soit

d'office, soit å la demande adressée

au Secrétaire General du Conseil de

TEurope par toute Partie Contrac-

tante ou toute personne intéressée.

(c)    Les decisions prononant la

levée d'immunité ou la refusant se-

Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971

19

jande dagar från den dag, då hans närvaro ej längre påfordrades av koraraissionen eller dorastolen, haft raöjlighet att återvända till det land från vilket han anträdde resan. 5. Där ett åtagande av fördragsslu­tande stat enligt moment 2 i denna artikel strider raot ell åtagande en­ligt en Europarådskonvention eller enligt ett raed annan fördragsslutan­de stat träffat utläraningsavtal eller annat avtal om ömsesidigt bistånd i brottmål skall bestäramelserna i moment 2 i denna artikel gälla.

Artikel 5

1.

Imniunitet och förraåner beviljas i artikel 1 raoraent 1 i denna över­enskoraraelse avsedda personer ute­slutande i syfte att tillförsäkra dem den yttrandefrihet och det oberoen­de som är nödvändiga för att de skall kunna fullgöra sina uppgifter eller skyldigheter eller utöva sina rättig-heler i förhållande till koraraissio­nen och dorastolen.

2.

a) Det skall ankorama uteslutan­de på, alltefter omständigheterna, kommissionen eller domstolen att helt eller delris häva den iraraunitet sora avses i artikel 2 raoraent 1 i denna överenskoraraelse; de skall ha icke endast rätt utan även skyldig­het att häva iraraunitelen i alla fall där enligt deras uppfattning sådan iraraunitet skulle hindra alt rättvisa skipas och där elt hävande, helt eller delvis, ej skulle raotverka syftet med immuniteten sådant delta definierats i raoraent 1 i denna artikel.

b)      Immuniteten kan hävas av

komraissionen eller dorastolen, an­

tingen ex officio eller efter en till

Europarådets generalsekreterare rik­

tad begäran från fördragsslutande

stat eller från en av saken berörd

person.

c)    Beslut att häva iraraunitet eller

att vägra sådant hävande skall vara

20

Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971

corapanied by a stateraent of reasons.

3, If a Contracting Party certifies

that waiver of the immunity provi­

ded for in paragraph 1 of Artide 2

of this Agreement is necessary for

the purpose of proceedings in re­

spect of an offence against national

security, the Commission or the

Court shall waive immunity to the

extent specified in the certificate.

4. In the event of the discovery of a

fact which might, by its nature, have

a decisive influence and which at the

time of the decision refusing waiver

of iraraimity was unknown to the

author of the request, the latter may

make a new request to the Commis­

sion or the Court,

rönt motivées.

3.

Si une Partie Conlractante atteste que la levée de riraraunité prévue au preraier paragraphe de rartide 2 du present Accord est nécessaire aux fins de poursuites pour atteinte ä la sécurité nationale, la Coraraission ou la Cour doivent lever riraraunité dans la raesure spécifiée dans rattesta­tion.

4.

En cas de découverte d'un fait de nature ä exercer une influence deci­sive et qui, a Tépoque de la decision refusant la levée d'iramumté était inconnu å Tauteur de la demande, ce dernier peut saisir la Commission ou la Cour d'une nouvelle demande.

ARTICLE 6 Nothing in this Agreeraent shall be construed as liraiting or derogating frora any of the obligations assuraed by the Contracting Parlies under the Convention.

ARTICLE 6 Aucune des dispositions du pre­sent Accord ne sera interprétée corarae liraitant ou portant atteinte aux obligations assuraées par les Par­ties Contractantes en vertu de la Con­vention.

ARTICLE 7

1. This Agreeraent shall be open to

signature by the raeraber States of

the Council of Europé, who raay be-

corae Parties to it either by:

(a)

signature vrilhout reservation in respect of ratification or accep­tance, or

(b)

signature vrith reservation in respect of ratification or acceptance, followed by ratification or accep­tance.

2. Instruraents of ratification or ac­

ceptance shall be deposited with the

Secretary General of the CouncU of

Europé.

ARTICLE 8 1. This Agreement shall enter into force one month after the date on which five raeraber States of the Council shall have becorae Parties to the Agreeraent, in accordance with the provisions of Artide 7.

ARTICLE 7

1. Le present Accord est ouvert å la

signature des États raembres du Con­

seil de TEurope qui peuvent y devenir

Parties par:

(a)

la signature sans réserve de ratification ou d'acceptation,

(b)

la signature sous réserve de ratification ou d'acceptation, suirie de ratification ou d'acceptation.

2. Les instruments de ratification ou

d'acceptation seront déposés prés le

Secrétaire General du Conseil de

TEurope.

ARTICLE 8 1. Le present Accord entrera en vigueur un mois apres la date ä la-: quelle cinq États membres du Con­seil seront devenus Parties å TAc-cord, conforméraent aux dispositions de rartide 7.

Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971

21

motiverat.

3.

Om fördragsslutande stat intygar, atl del är nödvändigt alt häva den iraraunitet sora avses i artikel 2 mo­ment 1 i denna överenskoraraelse för atl raöjliggöra ett rättsligt förfaran­de rörande brott raot statens säker­het, skall koramissionen eller dora­slolen häva iramuniteten i den ut­sträckning sora anges i intyget.

4.

Ora oraständighel uppdagas, sora är av den art att den kan vara av av­görande betydelse och sora rid tid­punkten för beslutet att vägra hä­vande av imniuniteten var okänd för den som avgav framställning därom, kan denne rikta en ny begäran tiU kommissionen  eller  domstolen.

Artikel 6

Intet i denna överenskoraraelse får tolkas såsora en begränsning av eller en avvikelse från de förpliktelser sora de fördragsslutande staterna åtagit sig enligt konventionen.

Artikd 7

1. Denna överenskoraraelse står öp­

pen för undertecknande av Europa­

rådels raedlerasslater som kan till­

träda den genom

a)

undertecknande utan förbehåll för ratifikation eller godkännande, eller

b)

undertecknande med förbehåll för ratifikation eller godkännande raed därpå följande ratifikation eller godkännande.

2. Ratifikations- eller godkännande-

instrument skall deponeras hos Eu­

roparådets  generalsekreterare.

Artikel 8 1. Denna överenskommelse träder i kraft en raånad efter den dag då fera av Europarådets medlemsstater till­trätt överenskommelsen enligt be­stämraelserna i artikel 7.

22

KungL Maj:ts proposition nr 21 år 1971

2. As regards any member States who shall subsequentiy sign the Agreement without reservation in re­spect of ratification or acceptance or who shall ratify or accept il, the Agreement shall enter into force one month after the date of such signa­ture or after the date of deposit of the inslruraenl of ratification or ac­ceptance.

ARTICLE 9

1.

Any Contracting Party raay at the time of signature or -ivhen deposit­ing its inslruraenl of ratification or acceptance, specify the territory or territories lo which this Agreement shall apply.

2.

Any Contracting Party may, when depositing its instrument of ratifi­cation or acceptance or at any låter date, by dédaration addressed to the Secretary General of the Council of Europé, extend this Agreement to any other territory or territories spe­cified in the dédaration and for whose international relations il is responsible or on whose behalf it is authorised to give undertakings.

3.

Any dédaration made in pursuance of the preceding paragraph may, in respect of any territory mention­ed in such dédaration, be with­drawn according to the procédure laid down in Artide 10 of this Agree­raent.

2.[REDACTED_EFTERNAMN] tout État raerabre qui le sig­nera ultérieurement sans réserve de ratification ou d'acceptation ou le ratifiera ou Tacceptera, 1'Accord en­trera en vigueur un mois apres la date de la signature ou du dépot de rinstrumenl de ratification ou d'ac-ceptation.

ARTICLE 9

1.

Toute Partie Conlractante peut, au raoraent de la signature ou au rao­raent du dépot de son inslruraenl de ratification ou d'acceplation, de­signer le ou les territoires auxquels s'appliquera le present Accord.

2.

Toute Partie Conlractante peut, au raoraent du dépot de son instrument de ratification ou d'acceptation, ou ä tout autre moraenl par la suite, étendre rapplication du present Ac­cord par dédaration adressée au Sec­rétaire General du Conseil de TEu-rope, ä tout autre territoire désigne dans la dédaration el dont Elle as-sure les relations internationales ou pour lequel Elle est habilitée ä sti­puler.

3.

Toute dédaration faire en vertu du paragraphe précédent, pourra étre retirée, en ce qui concerne tout territoire désigne dans cette dédara­tion, aux conditions prévues par rar­tide 10 du present Accord.

ARTICLE 10

1.

This Agreeraent shall remain in force indefinitely.

2.

Any Contracting Party may, inso­far as it is concerned, denounce this Agreeraent by raeans of a notification addressed to the Secretary General of the Council of Europé.

3.

Such denunciation shall take ef­fect six months after the date of receipt by the Secretary General of such notification. Such a denuncia­tion  shall  not  have  the  effect  of

ARTICLE 10

1.

Le present Accord demeurera en vigueur sans limitation de durée.

2.

Toute Partie Conlractante pourra, en ce qui la concerne, dénoncer le present Accord en adressant une notification au Secrétaire General du Conseil de TEurope.

3.

La dénonciation prendra effet six mois apres la date de la reception de la notification par le Secrétaire Ge­neral. Toutefois, une telle dénoncia­tion ne peut avoir pour effet de délier

Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971

23

2. I förhållande till stat sora därefter

undertecknar

överenskoraraelsen

utan förbehåll för ratifikation eller godkännande eller ratificerar eller godkänner den träder överenskora­raelsen i kraft en månad efter dagen för undertecknandet eller depositio­nen av ratifikations- eller godkän-nandeinstruinenlel.

Artikel 9

1. Fördragsslulande stat kan vid un­

dertecknandet eller depositionen av

sitt ratifikations- eller godkännan-

deinstruraenl ange det område eller

de områden, på vilka denna överens­

kommelse skall tillämpas.

2.

Genom en lill Europarådels ge­neralsekreterare ställd förklaring kan fördragsslulande stat vid depo­sition av sitt ratifikations- eller god-kännandeinstniinent eller vid ett senare tillfälle utsträcka denna över-enskonunelse till atl gälla annat ora­råde eller andra oraråden, sora anges i förklaringen och för vars interna­tionella förbindelser den svarar eller på vars vägnar den är behörig att göra åtaganden.

3.

Förklaring som avgivits enligt föregående raoraent kan raed avse­ende på oraråde sora oinnärants i så­dan förklaring återkallas i enlighet raed det förfarande sora föreskrivs i artikel 10 i denna överenskommelse.

Arlikel 10

1.

Denna överenskoraraelse skall för­bli i kraft under obegränsad tid.

2.

Fördragsslutande stat kan för egen del uppsäga denna överenskommelse genom en anraälan lill Europarådets generalsekreterare.

3. Sådan uppsägning träder i kraft

sex raånader efter den dag då gene­

ralsekreteraren mottog anmälan ora

uppsägningen. En sådan uppsäg­

ning skall icke raedföra, att ifråga-

24

Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971

releasing the Contracting Parties concerned from any obligation which may have arisen under this Agree­raent in relation to any person refer­red to in paragraph 1 of Artide 1.

ARTICLE 11 The Secretary General of the Coun­cil of Europé shall notify the mem­ber States of the Council of:

(a)

any signature without reserva­tion in respect of ratification or ac­ceptance ;

(b)

any signature vith reserva­tion in respect of ratification or ac­ceptance ;

(c)

the deposit of any instrument of ratification or acceptance;

(d)    any date of entry into force

of this Agreeraent in accordance vrith

Artide 8 thereof;

(e)    any dédaration received in

pursuance of the provisions of para­

graph 2 of Artide 4 and of para­

graphs 2 and 3 of Artide 9;

(f)     any notification of vrithdrawal

of a dédaration in pursuance of the

provisions of paragraph 2 of Artide 4

and any notification received in

pursuance of the provisions of Ar­

tide 10 and the date on which any

denunciation takes effect.

In witness whereof the under­signed, being duly authorised thereto, have signed this Agreement.

Done at London, this 6th day of May 1969, in the English and French languages, both texts being equally authoritative, in a singh; copy which shall remain deposited in the ar­chives of the Council of Europé. The Secretary General of the Council of Europé shall transmit certified copies lo each of the signatory States.

la Paitie Conlractante intéressée de toute obligation qui aurait pu naitre en vertu du present Accord å Tégard de toute personne visée au premier paragraphe de rartide 1".

ARTICLE 11 Le Secrétaire General du Conseil de TEurope  notifiera aux États  mem­bres du Conseil:

(a)

toute signature sans réserve de ratification ou d'acceptalion;

(b)

toute signature sous réserve de ratification ou d'acceptation;

(c)

le dépot de tout instrument de ratification ou d'acceptation;

(d)    toute date d'entrée en vigueur

du present Accord, conforméraent ä

son artide 8;

(e)    toute dédaration recue en ap­

plication des dispositions du para­

graphe 2 de rartide 4 et des para­

graphes 2 et 3 de 1'artide 9;

(f)     toute notification de retrait

d'une dédaration en application des

dispositions du paragraphe 2 de rar­

tide 4 et toute notification re9ue en

application des dispositions de rar­

tide 10 et la date å laquelle toute

dénonciation prendra effet.

En foi de quoi, les soussignés, du-raent autorisés a cet effet, ont signé le present Accord.

Fait å Londres, le 6 mai 1969, en frauQais et en anglais, les deux textes faisant égaleraent foi, en un seul exeraplaire qui sera déposé dans les archives du Conseil de TEurope. Le Secrétaire General du Conseil de TEurope en comrauniquera copie cer­tifiée conforme ä chacun des États signataires.

Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971

25

varande fördragsslutande stat be­frias från förpliktelse som kan ha uppkommit enligt denna överens­kommelse i förhållande till en i ar­tikel 1 moment 1 avsedd person.

Artikel 11

Europarådels generalsekreterare skall underrätta rådets medierassta­ter ora

a)

varje undertecknande utan för­behåll för ratifikation eller godkän­nande ;

b)

varje undertecknande raed för­behåll för ratifikation eller godkän­nande;

c)

depositionen av varje ratifika­tions- eller godkännandeinstruraent;

d)    varje dalura för ikraftträdande

av denna överenskoraraelse enligt

bestäraraelserna i arlikel 8;

e)    varje förklaring sora mottagits

enligt bestämmelserna i arlikel 4

moment 2 och artikel 9 raoraent 2

och 3;

f)    varje anraälan om återkallande

av förklaring enligt bestämmelserna

i artikel 4 moment 2 och varje an­

mälan sora raottagits enligt bestäm­

melserna i artikel 10 med uppgift

ora den dag då uppsägning träder i

kraft.

Till bekräftelse härav har under­tecknade, därtill vederbörligen be­myndigade, imderskririt denna över­enskommelse.

Som skedde i London den 6 maj

1969 på engelska och franska språ­

ken, vilka båda texter äger lika vits­

ord, i ett enda exemplar som skall

vara deponerat i Europarådets arkiv.

Europarådets

generalsekreterare

skall överlämna bestyrkta avskrifter lill varje stat som undertecknat överenskommelsen.

26

Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971

International Covenant on Civil and Political Rights

Facte international relatif aux droits civils et politiques

PART

IV 

Artide 28

1.

There shall be established a Human Rights Committee (hereafter referred to in the pres(rat Covenant as the Comraittee). It shall consist of eighteen merabers and shall carry out the functions hereinafter pro­vided.

2.

The Coraiuiltee shall be compos-ed of nalionals of the States Parties to the present Covenant who shall be persons of high moral character and recognized competence in the field of human rights, considération being given to the usefulness of the parti­cipation of some persons having legal experience.

3. The members of the Comraittee shall be elected and shall serve in their personal capacity.

QUATRIEME PARTIE

Artide 28

1.

II 

est institué un Comité des droits de Thorarae (ci-aprés dénora-iné le Coraité dans le present Pade). Ce Comité est composé de dix-huit membres et a les fonctions définies ci-dessuus.

2.

Le Comité est composé de res­sortissants des Etats parties au pre­sent Pade, qui doivent étre des per-sonnalités de haule moralité et pos-sédant une competence reconnue dans le doraaine des droits de rhomrae. 11 sera tenii coinple de Tin-térét que présente la participation aux travaux du Coraité de quelques personnes ayant une experience juri-dique.

3.

Les membres du Coraité sont élus et siégent ä titre individuel.

Artide 41 1. A State Party to the present Covenant raay at any lime declare under this artide that it recognizes the corapelence of the Coraraittee to receive and consider coniraunications to the effect that a State Party clairas that another State Party is not ful-filling its obligations under the pres­ent Covenant. Coraraunications un­der this artide raay be received and considered only if subraitled by a State Party which has raade a déda­ration recognizing in regard to itself the competence of the Comraittee.

Artide 41 1. Tout Etat parlie au present Pade peut, en vertu du present ar­tide, dédarer a tout raoraent qu'il recoimait la competence du Comité pour recevoir et examiner des coni­raunications dans lesquelles un Etat partie prélend qii'im autre Etat par­tie ne s'acquitte pas de ses obliga­tions au titre du present Pade. Les coraraunicalions présentées en vertu du present article ne peuvent étre recues et exaininées que si elles éraanent d'un Etat partie qui a fait une dédaration reconnaissant, en ce qui le concerne, la competence du Comité.

KungL Maj:ts proposition nr 21 år 1971

27

Bilaga 2 (Översättning)

Internationell  konvention   om   med­borgerliga   och   politiska   rättigheter

DEL

IV 

Artikel 28

1.

En kommitté för de mänskliga rättigheterna (här nedan benämnd koraraittén) skall upprättas. Den skall bestå av aderton raedleraraar och skall utföra sitt uppdrag i en­Ughet raed vad sora föreskrivs i det följande.

2.

Koraraittén skall vara saraman­satt av medborgare i de stater, som biträtt denna konvention. Dessa per­soner skall vara moraliskt högtstå­ende och erkänt sakkunniga på om­rådet för de raänskliga rättigheterna. Värdet av alt några av komrailléns raedleraraar har juridisk erfarenhet skall beaktas.

3. Koraraitténs raedleraraar skall väljas och de skall tjänstgöra raed personligt uppdrag.

Artikel 41 1. Konventionsslat raå när sora helst avge förklaring enligt denna arlikel, att den erkänner koraraitténs behörighet att mottaga och pröva framställningar av innebörd att en stat påstår, alt annan stat ej uppfyl­ler sina förpliktelser enligt denna konvention. Framställningar enligt denna artikel må mottagas och prö­vas endasl om de härrör från stat, som avgivit förklaring om alt den för egen del erkänner koraraitténs behö­righet.

28

Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971

Article 42

1.    (a) If a malier referred to the

Comraittee in accordance with article

41 is not resolved to the satisfaclion

of the States Parties concerned, the

Coraraittee raay, with the prior con­

sent of the States Parties concerned,

appoint an ad hoc Conciliation Com­

mission (hereinafter referred to as

the Coraraission). The good offices of

the Coraraission shall be raade avail­

able to the States Parties concerned

with a riew to an araicable solution

of the raatter on the basis of respect

for the present Covenant;

(b) The Commission shall consist of five persons acce])table to the States Parties concerned. If the States Parties concerned fall to reach agree­raent within three raonths on all or part of the coraposition of the Com­mission, the. members of the Cora­raission concerning whora no agree­raent has been reached shall be elect­ed by secret ballot by a two-thirds raajority voie of the Coraraittee frora araong its merabers.

2.   The merabers of the Commission

shall serve in their personal capac­

ity. They shall not he. nationals of

the States Parties concerned, or of a

State not party to the present Cove­

nant, or of a State Party which has

not made a dédaration under article

41.

Article 42

1.    a) Si une question soumise au

Comité conforméraent å rartide 41

n'esl pas réglée ä la satisfaclion des

Etats parties intéressés, le Comité

peut, avec rassenliment préalable

des Etats parties intéressés, designer

une coraraission de conciliation ad

hoc (ci-aprés dénoraraée la Commis­

sion). La Coraraission met ses bons

offices ä la disposition des Etats

parties intéressés, afin de parvenir ä

une solution amiable de la question,

fondée sur le respect du present

Pade;

b) L,a Coraraission est composée de cinq merabres norainés avec Taccord des Etats parties intéressés. Si les Etats parties intéressés ne parviennent pas ä une entente sur tout ou partie de la coraposition de la Coraraission dans un délai de trois raois, les raembres de la Corarais­sion au sujet desquels Taccord ne s'est pas fait sont élus au scrutin secret parrai les raembres du Comité, ä la inajorité des deux tiers des merabres du Coraité.

2.    Les merabres de la Corarais­

sion siégent ä titre indiriduel. Ils ne

doivent étre ressortissants ni des

Etats parties intéressés, ni d'un Etat

qui n'est pas partie au present

Pade, ni d'un Etat partie qui n'a pas

fait la dédaration prévue ä rartide

41.

Article 43 The inembers of the Committee, and of the ad hoc conciliation com-inissions which raay be appointed under article 42, shall be entitled to the facilities, privileges and irarauni-ties of experts on raission for the United Nations as laid down in the relevant sections of the Convention on the Privileges and Iraraunities of the United Nations.

Article 43

Les raembres du Comité et les raerabres des coraraissions de con­ciliation ad hoc qui pourraient étre désignés conforraément ä Tartide 42 ont droit aux facilités, privileges et iraraunités reconnus aux experts en mission pour rOrganisalion des Na­tions Unies, tels qiiils sont énoncés dans les sections pertinentes de la Convention sur les privileges et ini-munités des Nations Unies.

Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971

29

Artikel 42 1. a) Om ett till kommittén en­ligt artikel 41 hänskjutet ärende ej regleras på ett för berörda stater tillfredsställande sätt må korarait­tén, sedan dessa stater lämnat sitt samtycke därtill, utse en förliknings-koraraission ad hoc (här nedan be­nämnd kommissionen). Komraissio­nen skall ställa sig till berörda sta­ters förfogande i syfte att uppnå en vänskaplig lösning av ärendet grun­dad på respekten för denna konven­tion,

b) Komraissionen skall bestå av fera personer, sora godkänts av be­rörda stater, Ora dessa stater raiss­lyckas med att inora tre raånader enas om kommissionens samman­sättning, helt eller delvis, skall de medlemmar av kommissionen, om vilka enighet ej uppnåtts, utses av komraittén bland dess raedleramar med två tredjedels raajoritet vid hemlig omröstning.

2, Medlemmama av komraissio­nen skall tjänstgöra med personligt uppdrag. De skall ej vara medbor­gare i berörda stater eller i en stat, som ej biträtt denna konvention, eller i en stat, som ej avgirit förklaring enligt arlikel 41.

Artikel 43 Medlemmarna i koraraittén och de förlikningskoraraissioner ad hoc, som må utses enligt artikel 42, skall äga rätt till de förmåner och privi­legier samt den immunitet, sora tiU­koraraer experter på uppdrag för Förenta Nationerna enligt tillärap­liga bestämmelser i konventionen om privilegier och imraunileler för Förenta Nationerna.

30

Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971

Utdrag av protokoll, hållet i lagrådet den 15 december 1970.

Närvarande:

f. d, justitierådet

Regner,

regeringsrådet

Martenius,

justitierådet

Bernhard,

justitierådet

Hesser,

Enligt lagrådet den 26 november 1970 tillhandakommet utdrag av proto­koll över justitieärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Regenten, Herti­gen av Halland, i statsrådet den 13 november 1970, hade Kungl. Maj :t för­ordnat, att enligt 87 g regeringsformen lagrådets utlåtande skulle inhäm­tas över upprättat försdag till lag om ändring i lagen (1966: 664) med vissa bestämmelser om immunitet och privilegier.

Förslaget, som finns bilagt detta protokoll, föredrogs inför lagrådet av hov­rättsassessorn Hans Danelius,

Lagrådet lämnade förslaget utan erinran.

Ur protokollet: Ingrid[REDACTED_EFTERNAMN]

Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971

31

Utdrag av protokoUet, hållet inför Hans Maj:t Konungen i stats­rådet på Stockholms slott den 12 februari 1971.

Närvarande: Statsministern [REDACTED_EFTERNAMN],  ministern för utrikes ärendena[REDACTED_EFTERNAMN], statsråden
[REDACTED_EFTERNAMN], [REDACTED_EFTERNAMN],  [REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],  Sven-Eric[REDACTED_EFTERNAMN], Lund­kvist,[REDACTED_EFTERNAMN], Myrdal, Odhnoff,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Löf­berg,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],

Chefen för justitiedepartementet, statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN], anmäler efter gemen­sam beredning med statsrådets övriga ledamöter lagrådets utlåtande över förslag till lag om ändring i lagen (1966: 664) med rissa bestämmelser om iraraunitet och privilegier.

Föredraganden upplyser, att lagrådet lämnat lagförslaget utan erinran, och hemställer under angivande att den europeiska överenskommelsen ora personer som medverkar i förfaranden vid europeiska komraissionen och domstolen för de mänskliga rättigheterna numera även ratificerats av Cypern och undertecknats av Nederländerna att Kungl. Maj :t genom proposition föreslår riksdagen att

dels godkänna den europeiska överenskommelsen,

dels antaga förslaget till lag om ändring i lagen (1966: 664) med vissa bestämmelser om immunitet och privilegier.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instäm­mande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen skall avlåtas pro­position av den lydelse bilaga till detta protokoll utrisar.

Ur protokollet: Britta Gyllensten

ESSELTE TRYCK, STHLM 7t 014466