Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Prop. 1976/77: 68 Regeringens proposition

1976/77: 68

om ändringar i den indirekta beskattningen

beslutad den 27 januari 1977.

Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag som har uppta­gits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.

På regeringens vägnar

THORBJÖRN[REDACTED_EFTERNAMN]

INGEMAR[REDACTED_EFTERNAMN]

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås ändringar i den indirekta beskattningen en­ligt följande.

Energiskatten på elkraft höjs från 2 öre till 3 öre per kilowattimme i fråga om annan kraft än sådan som förbrakas för industriellt ända­mål. Höjningen föreslås träda i kraft den 20 mars 1977.

Tobaksskatten höjs med verkan fr.o.m. den 14 mars 1977 med ca

15%.

>:

Den i vägtrafikskattén ingående årliga fordonsskatten höjs i vad av­ser personbUar och motorcyklar med ca 75 % med verkan fr. o. m. den 1 april 1977.

Vidare föreslås att skyldigheten att under färd med fordon medföra gällande kilometerskattekvilto slopas.

Slutligen föreslås ändringar i mervärdeskatten i syfte att undanröja skatt, dels på viss import av dentaltekniska produkter, dels på repara­tioner som utförs på utländska lastbilar och släpvagnar i samband med yrkesmässiga transporter här i landet.

1    Riksdagen 1976/77.1 saml Nr 68

Prop. 1976/77: 68

2

1    Förslag till

Lag om ändring i lagen (1957: 262) om allmän energiskatt

Härigenora föreskrives att 14 § lagen (1957: 262) om allraän energi-skatti skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

14 §

Skatten utgår för elektrisk kraft

Skatten utgår för elektrisk kraft

med 2 öre för kUowattimme.

med 3 öre per kilowattimme. För

elektrisk kraft, som förbrukas i in­dustriell verksamhet, utgör skatten dock 2 öre per kilo-wattimme för den del av förbrukningen under ett kalenderår som överstiger 40 000 kilowattimmar.

Denna lag träder i kraft den 20 mars 1977.

1.

Den nya skattesatsen för elektrisk kraft tillämpas för energiför­brukning efter den första mätaravläsningen efter ikraftträdandet, om mätaravläsning göres under tiden den 20 marsden 31 maj 1977. Som mätaravläsning godtages även avläsning som enligt tillämpade rutiner göres av förbrukaren.

2.

Göres icke mätaravläsning enligt 1, tillämpas den nya skattesatsen, om ej annat följer av 3, för redovisningsperiod som börjar närmast efter ikraftträdandet.

3.

Omfattar redovisningsperiod sex månader eller mer och göres mä­taravläsning icke enligt 1, tillämpas den nya skattesatsen på energiför­brakning från och raed den 1 april 1977.

4.

I de fall mätaravläsning icke göres enligt 1, får skatten enligt den nya skattesatsen beräknas efter skälig grand.

5.

För elektrisk kraft, som under tiden från ikraftträdandet till ut­gången av år 1977 förbrakas i industriell verksamhet, gäUer den nya skattesatsen ej för energiförbrakning över 25 000 kilowattimmar.

2   Förslag till

Lag om ändrmg i lagen (1961: 394) oni' tobaksskatt

Härigenom föreskrives att 2 § lagen (1961: 394) om tobaksskatt skall ha nedan angivna lydelse.

2 § Nuvarande lydelse

För tobaksvara utgår skatten med nedan angivna, i förhållande till varans myckenhet bestämda belopp, nämligen:

1       Lagen omtryckt 1975: 272.

Senaste lydelse av lagens rabrik 1975: 272.

2       Lagen omtryckt 1975: 141.

Senaste lydelse av lagens rabrik 1975: 141.

Prop. 1976/77: 68

Varuslag

Vikt för 1 st. gram

Belopp för

1 st. öre     1 kg kr.

Cigarrer och cigariUer

grupp I........................ t. o.

m. 1,7

12,0

II   

..................... över 1,7 t. o. m. 3,0

15,7

m........................ "

3,0"

5,0

18,6

IV  

..................... "

5,0

26,0

Cigarretter

grupp I........................ t. o.

m. 0,85

15,9

II   

..................... över 0,85 t. o. m. 1,20

19,9

III ...................... "

1,20"

1,55

24,4

IV

     "

1,55"

1,90

28,4

V

       "

1,90

32,4

Röktobak........................ 

64: 

Tuggtobak   ................... 

21:60

Snus ............................. 

.................................. 

9:10

För cigarrettpapper och cigarretthylsor utgår skatten med 5 öre för varje påbörjad längd av 100 millimeter av ett blad eller en hylsa för framställning av en cigarrett.

Föreslagen lydelse

För tobaksvara utgår skatten med nedan angivna, i förhållande till va­rans myckenhet bestämda belopp, nämligen:

Varuslag

Vikt för 1 st. gram

Belopp för      .

1 st. öre     1 kg kr.

Cigarrer och cigariUer

grupp I........................ t. o. m. 1,7

13,5

II   

..................... över 1,7 t. o. m. 3,0

18,0

III ...................... "      3,0"

5,0

21,5

IV  

............... 

...."      5,0

30,0

Cigarretter

grupp I........................ t. o. m. 0,85

18,0

II    .................... över 0,85 t. o. m. 1,20

23,0

m  ..................... "      1,20"

1,55

28,0

IV

                     "      1,55"

1,90

32,5

V

                                   "      1,90

37,0

Röktobak........................ 

74: 

Tuggtobak   ................... 

25: 

Snus ............................. 

................................. 

10:50

För cigarrettpapper och cigarretthylsor utgår skatten med 5 öre för varje påbörjad längd av 100 millimeter av ett blad eller en hylsa för framställning av en cigarrett.

Denna lag träder i kraft den 14 mars 1977.

Prop. 1976/77: 68

4

3    Förslag till

Lag om ändring i tulltaxan (1971: 920)

Härigenom föreskrives alt 24 kap. tulltaxan (1971: 920) skall ha ne­dan angivna lydelse.

24 kap. Tobak

Anm. För tobaksvaror, vilka införes i den ordning som avses i 1 § andra stycket lagen (1961: 394) om tobaksskatt eller i förordningen (1966: 394) om rätt för resande m. fl. att införa varor tull- och skattefritt, utgår, om tullfrihet ej åtnjutes, tull med följande belopp:

Varuslag

Vikt för 1 st. gram

Belopp för 1 st. öre

1 kg kr.

Cigarrer och cigariUer Cigarretter

Andra slag av färdiga tobaksvaror

högst 3

mer än 3

högst 0,85

över 0,85 t.o.m. 1,20

"      1,20

22 42 22 27 35

90

Denna lag träder i kraft den 14 mars 1977.

4    Förslag tili

Lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973: 601)

Härigenom föreskrives att 10 § och bilaga 1 tUl väglrafikskalielagen (1973: 601)2 Al ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

10 §3 På betald skatt länmas särskilt skattekvitto.

Senast erhållna, gällande skatte­kvitto, som avser kilometerskatt, skaU medföras under färd med for­donet och på anmodan av polis­man visas upp för denne.

1       Senaste lydelse 1975:143.

2       Senaste lydelse av lagens rubrik 1974: 869.

3       Senaste lydelse 1976: 337.

Prop. 1976/77: 68

Bilaga 1 till vägtrafikskattelagen (1973: 601)

Fordonsskatt

Fordonsslag

Skattevikt,

Skatt, kronor

kilogram

grund-

tilläggsbelopp

belopp

för varje helt hundratal kilo­gram över den lägsta vikten i klassen

A Motorcyklar

1 Tvähjulig motorcykel

0-

75

75

0

utan sidvagn

76-

100    ,

0

2 Annan motorcykel

0-

150

0

B Personbilar

0-

-    900

280

0

901-

,     355    ..

75

C Bussar

1 Buss som är inrättad

0-

- 1 600

165

0

för drift endast med

1 601-

- 3 000

203

38

bensin eller gasol

3 001-

-

704

7

2 Annan buss

0-

- 1 600

165

0

1 601-

- 3 000

203

38

3 001-

- 7 000

715

18

7 001-

-10 000

1449

32

10 001-

-30 000

2 424

47

30 001-

-

11783

11

D Lastbilar

1 Lastbil som är inrättad

0-

- 1 600

165

0

för drift endast med

1601-

- 3 000

204

39

bensin eller gasol

3 001-

-

719

8

2 Annan lastbil

2.1 med anordning för

påhängsvagn

med två hjulaxlar

0-

- 1600

165

0

1 601-

- 3000

204

39

3 001-

- 7000

728

17

7 001-

-10 000

1431

40

10001-

-15 000

2 663

72

15 001-

-20 000

6 287

96

20 001-

-

11001

10

med tre eller flera

0-

- 1 600

165

0

hjulaxlar

1 601-

- 3 000

204

39

3 001-

- 8 000

728

17

8 001-

-12 000

1595

34

12 001-

-18 000

2 981

60

18 001-

-27 000

6 596

75

27 001-

-

13 281

10

2.2 utan anordning för

påhängsvagn

med två hjulaxlar

0-

- 1 600

165

0

1 601-

- 3 000

204

39

3 001-

- 6 000

722

11

6 001-

-10 000

1 066

25

4 Senaste lydelse 1976: 880.

Prop. 1976/77: 68

Fordonsslag

Skattevikt,

Skatt, kronor

kilogram

grand-

tilläggsbelopp

belopp

för varje helt hundratal kilo­gram över den lägsta vikten i klassen

10 00114 000

2 094

53

14 00117 000

4 256

95

17 00120 000

7 129

118

20 001

10 564

13

med tre eller flera

0 1600

165

0

hjulaxlar

1 601 3 000

204

39

3 001 6 000

721

10

6 00111000

1029

18

11001-15 000

1955

44

15 00118 000

3 749

78

18 00127 000

6 100

89

27 001 

14 032

11

E Traktorer och

motorredskap

1 Trafiktraktor och regi-

0 1 300

300

0

strerat motorredskap

1 301 3 000

345

45

3 001 7 000

1 140

75

7 001 

4 200

135

2 Traktor klass 

II

0 2 500

120

0

2 501 

180

0

F Släpvagnar

1  Släpvagnar med skatte­vikt högst 3 000 kilogram

påhängsvagn

0-1001-

- 1000

- 3000

180 205

0

25

annan släpvagn

0-1 001-

- 1000 -3 000

120

;   137

0

17

2 Släpvagnar med skatte­vikt över 3 000 kilogram, som dragés uteslutande av bensin- eller gasoldrivet motorfordon' 2.1 påhängsvagnar med en hjulaxel

3 001-

693

13

med två eller flera hjulaxlar 2.2 andra släpvagnar med en hjulaxel

3 001-13 001-

3 001-

-13 000

690 ,1 680

469

10 0

9

med tvä hjulaxlar

3 001-13 001-

-13 000

467 1 160

7 0

med tre eller flera hjulaxlar

3 001-13 001-

-13 000

465 960

5 0

' Dragés släpvagn även av kilometerskattepliktigt fordon utgår skalt enligt 3. Dragés släpvagn även av trafiktraktor eller registrerat motorredskap utgår »katt enligt 4.

Prop. 1976/77: 68

Fordonsslag

Skattevikt, kilogram

Skatt, kronor

grund­belopp

tilläggsbelopp för varje helt hundratal kilo­gram över den lägsta vikten i klassen

3 Kilometerskatte­pliktiga släpvagnar 3.1 pähängsvagnar med en hjulaxel

med två eller flera hjulaxlar

3.2 andra släpvagnar med en hjulaxel

med två hjulaxlar

med tre eller flera hjulaxlar

3 001-

-4 500

358

18

4 501-

-6 000

643

18

6 001-

-8 000

965

25

8 001-

-

1508

38

3 001-

- 4 500

353

13

4 501-

-6 000

573

13

6 001-

-8 000

804

14

8 001-

-10 000

1110

20

10 001-

-14 000

1635

35

14 001-

-18 000

3 183

43

18 001-

-19 000

5 090

50

19 001-

-23 000

5 535

0

23 001-

-28 000

. 5 860

0

28 001-

-

6 185

0

3 001-

- 5 000

244

14

5 001-

- 8 000

549

14

8 001-

-

1 023 

:

28

3 001-

- 5 000

238

8

5 001-

-8 000

440

10

8 001-

-11000

765

15

11001-

-14 000

1 308 ,

23

14 001-

-17 000

2 088

,  28

17 001-

-

3 018

: ; 38

3 001-

- 5 000

221 .  

7

5 001-

- 8000

392

' 7

8 001-

-11 000

627

7

11001-

-14 000

914

9

14 001-

-17 000

1 285

15

17 001-

-20 000

1 814

19

20 001-

-25 000

2 487

22

25 001-

-30 000

3 806

31

30 001-

-32 000

5 539

39

32 001-

-35 000

6 280

0

35 001-

-40 000

6 450

0

40 001-

6640' 

-

Ö

4 Släpvagnar med skatte­vikt över 3 000 kilogram, som dragés av trafik­traktor eller registrerat motorrédskap" 4.1 påhängsvagnar med en hjulaxel

3 001

 4 500

798

33

4 501

 6 000

1 369

34

6 001

 8 000

1969

44

8 001 

2 967

67

' Dragés släpvagn även av kilometerskattepliktigt fordon utgår, skatt enligt 3.

Prop. 1976/77: 68

Fordonsslag

Skatlevikt, kilogram

Skatt, kronor

grund-

tilläggsbelopp

belopp

för varie helt hundratal kilo­gram över den lägsta vikten i klassen

med två eller flera

3 OOI 4 500

790

25

hjulaxlar

4 501 6 000

1226

26

6 001 8 000

1 682

27

8 00110 000

2 306

51

10 00114 000

3 566

71

14 00118 000

6 715

90

18 00119 000

10 637

97

19 00123 000

11 535

25

23 00128 000

13 181

16

28 001 

14 646

16

4.2 andra släpvagnar

med en hjulaxel

3 001 5 000

537

25

5 001 8 000

1 102

25

8 001 

1941

47

med tvä hjulaxlar

3 001 5 000

530

18

5 001 8 000

945

18

8 00111000

1 552

33

11 00114 000

2 746

49

14 00117 000

4 406

59

17 001 

6 383

71

med tre eller flera

3 001 5 000

527

15

hjulaxlar

5 001 8 000

882

15

8 00111 000

1 389

20

1100114 000

2 170

28

14 00117 000

3 202

40

17 00120 000

4 591

49

20 00125 000

6 251

59

25 00130 000

9 579

77

30 00132 000

13 818

81

32 00135 000

15 382

25

35 00140 000

16 488

16

40 001

17 648

16

Denna lag träder i kraft den I april 1977.

5    Förslag till

Lag om ändring i lagen (1968: 430) om mervärdeskatt

Härigenom föreskrives att 8 § och punkt 4 av anvisningarna tiU 2 § lagen (1968: 430) om mervärdeskatt skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

8 §2 

Från skatteplikt undantages 1) skepp för yrkesmässig sjöfart, fartyg för yrkesmässigt fiske eller

1       Lagen omtryckt 1969: 237.

Senaste lydelse av lagens rabrik 1974: 885.

2       Senaste lydelse 1974: 888 (jfr 1975: 923).

Prop. 1976/77: 68

9

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

för bogsering, bärgning eller livräddning, luftfartyg för yrkesmässig person- eller godsbefordran samt del, tillbehör och utrastning till sådant fartyg eller luftfartyg, när yaran säljes eller uthyres till den som äger far­tyget eller luftfartyget eller den som varaktigt nyttjar detta enligt av­tal med ägaren eller när varan införes till landet för ägarens eUer nytl-janderättshavarens räkning,

2)

krigsmateriel som är underkastad utförselförbud och del till sådan krigsmateriel, när varan säljes till staten för mUitärt brak eller för detta ändamål införes till landet för statens räkning,

3)

läkemedel som utlämnas enligt recept eller säljes till sjukhus eller införes till landet i anslutning tiU sådan utlämning eller försäljning,

4)

elektrisk kraft, värme samt gas och annat bränsle för uppvärm­ning eller energialstring, dock icke ved, torv, T-sprit eller annan foto­gen än flygfotogen och fotogen för drift av snabbgående dieselmotor,

5)

allmän nyhetstidning,

6)

periodiskt medlemsblad eller periodisk personaltidning, när varan tillhandahålles utan vederlag eller till utgivaren, medlem eller anställd eller införes till landet under motsvarande förutsättningar, annan perio­disk publikation som väsentligen framstår som organ för sararaanslut-ning raed huvudsakligt syfte att verka för religiöst, nykterhetsfrämjande, politiskt, miljövårdande, idrottsligt eller försvarsfrämjande ändamål eller att företräda handikappade eller arbetshindrade medleramar saml utländsk periodisk publikation av armat slag när prenumeration på så­dan pubUkation förmedlas mellan prenumerant och utländsk utgivare eller när sådan publikation inkommer direkt till prenumerant,

8)

konstverk, som är hänförUgt tUl tulltaxenumraer 99.0199.03 och sora äges av upphovsmannen eller dennes dödsbo,

9)

vatten från vattenverk,

10)

varulager, inventarium och annan tiUgång sora tillhör verksam­het, när överlåtelse sker i samband med överlåtelse av verksaraheten eller del därav, fusion eller liknande förfarande,

11)

begagnad personbil och begagnad raotorcykel, när sådant fordon omsattes inora landet,

12)

tullfri trycksak och fram-

12) tullfri trycksak och fram­kallad eller enbart exponerad mik-

kallad eller enbart exponerad mik­rofilm, när varan införes till lan-

rofUm, när varan införes tiU laii-det som gåva eller annars utan ve-

det sora gåva eller annars utan ve­derlag, särat rusdryck, lobaksva-

derlag, särat rusdryck, tobaksva­ra, cigarrettpapper och cigarrett-

ra, cigarrettpapper och cigarrett­hylsa vid införsel till landet i

hylsa vid införsel till landet i den ordning sora avses i 12 § 4

den ordning sora avses i 12 § 4 mora. h) rusdrycksförsäljningsför-

raora. h) rusdrycksförsäljningsla-ordningen (1954:521) eller 1 §

gen (1954:521) eller 1 § andra andra stycket förordningen (1961:

stycket lagen (1961: 394) om to-394) ora tobaksskatt,

baksskatt,

13)

friraärke, dock icke vid orasättning eller införsel i särskild för butiksförsäljning avsedd förpackning,

14)

dentalteknisk produkt, när

14) denlalteknisk produkt, när den tiUhandahålles tandläkare,

den tillhandahåUes tandläkare, dentaltekniker eller den för vilken

denlaltekniker eller den för vUken produkten är avsedd.

produkten är avsedd eller när den

Prop, 1976/77: 68

10

Nuvarande lydelse

(Se vidare anvisningama.)

Föreslagen lydelse införes till landet under motsva­rande förutsättningar.

(Se vidare anvisningarna.)

Anvisningar

till 2 §

43. Som export räknas bl. a. om­sättning av vara eller tjänst på fartyg och luftfartyg i utrikestra-fik samt omsättning sora innebär försäljning eller uttag av vara el­ler tillhandahållande av tjänst till eller för bruk på sådant fartyg el­ler luftfartyg. Motsvarande gäller i fråga om leverans av vara för försäljning i exportbutik och leve­rans av vara i frihamn, om varan ej är avsedd att användas i fri­hamnen. Som export räknas även varuförsäljning inom landet, när direkt utförsel av varan för köpa­rens räkning skall ombesörjas av speditör eller fraktförare som an­litats av säljaren eller köparen. Molsvarande gäller i fråga ora va­ruförsäljning inora landet till ul­ländsk företagare som häralar va­ran här i landet för direkt utförsel med eget transportmedel, ora va­ran är avsedd för verksarahet som förelagaren bedriver i utiandet. Som export anses även orasättning av personbil eller motorcykel som vid leveransen är införd i export-vagnsförleckning. Vidare räknas exempelvis arkilektarbele sora av­ser anläggning utom landet tiU ex­port. Även reparation och leve­rans av vara anses som export när tillhandahållandet sker åt utländsk företagare, som ej är skattskyldig, inora raraen för garantiåtagande som gjorts av denne. Förmedling av vara anses sora export när tjänsten tillhandahålles utländsk uppdragsgivare som ej är skatt­skyldig.

4. Som export räknas bl. a. om­sättning av vara eller tjänst på fartyg och luftfartyg i utrikestra-fik samt omsättning sora innebär försäljning eUer uttag av vara eller tillhandahållande av tjänst till el­ler för brak på sådant fartyg eller luftfartyg. Motsvarande gäller i fråga om leverans av vara för för­säljning i exportbutik och leverans av vara i frihamn, om varan ej är avsedd att användas i friham­nen. Sora export räknas även va­ruförsäljning inora landet, när di­rekt utförsel av varan för köpa­rens räkning skall ombesörjas av speditör eller fraktförare som an­litats av säljaren eller köparen. Motsvarande gäller i fråga om va­ruförsäljning inom landet till ut­ländsk företagare som häralar va­ran här i landet för direkt utförsel med eget transportmedel, om va­ran är avsedd för verksamhet som företagaren bedriver i utlandet. Som export anses även omsättning av personbil eller raotorcykel sora vid leveransen är införd i export-vagnsförteckning. Vidare räknas exempelvis arkilektarbele som av­ser anläggning utom landet till ex­port. Även reparation och leve­rans av vara anses som export när tUlhandahållandet sker åt utiändsk företagare, som ej är skattskyldig, inom ramen för garantiåtagande som gjorts av denne. Förmedling av vara anses som export när tjänsten tillhandahålles utländsk uppdragsgivare sora ej är skatt­skyldig. Som export anses även bärgning och reparation av lastbil eller släpvagn till lastbil eller leve-

3 Senaste lydelse 1974: 986.

Prop, 1976/77:68

11

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

råns av utrustning till sådant for­don, om fordonet är registrerat el­ler hemmahörande i annat land och tillhandahållandet sker i an­slutning till fordonets användning för yrkesmässig varutransport här i landei.

Denna lag träder i kraft den 1 april 1977.

Prop. 1976f 71: 68

12

Utdrag

BUDGETDEPARTEMENTET

PROTOKOLL

vid regeringssaramanträde 1977-01-27

Närvarande: statsministern FäUdin, ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Asling,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Ullslen,[REDACTED_EFTERNAMN][REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Proposition om ändringar i den indirekta beskattningen

1    Inledning

I årets budgetproposition konstaterade jag att det av såväl samhälls-ekonoraiska sora andra skäl var nödvändigt att vidta vissa skatte- och avgiftshöjningar. Jag anmälde också att jag mot denna bakgrand äm­nade föreslå regeringen att förelägga riksdagen proposition om höjningar av vissa indirekta skatter. I enlighet med vad jag dä aviserade tar jag nu upp frågan om en höjning av energiskatten på viss elkraft, en all­män höjning av tobaksskallen och en höjning av den årliga fordons­skatten såvitt gäller personbilar och motorcyklar. Jag vill dessutom erinra ora alt jag i budgetpropositionen har anraält att en proposition planeras lill riksmötet under våren om höjd dryckesbeskaltning.

Jag ämnar i det följande ta upp även några andra frågor som har ak­tualiserats under senare tid. Den ena gäller bestämmelsen om skyldighe­ten alt under färd raed fordon medföra kvitto på eriagd kilometerskatt. De övriga gäller undantag från skatteplikt till mervärdeskatt för, dels viss import av dentaltekniska produkter, dels reparationer m. ra. som utförs på utiändska lastbilar och släpvagnar i saraband raed yrkesmäs­siga transporter här i landet.

2    Den allmänna energiskatten på elkraft

Enligt lagen (1957: 262) om allmän energiskall (omtryckt 1975: 272, ändrad senast 1975: 1401) utgår sådan skatt på elkraft med 2 öre per kilowattirarae (kWh). Beskattningsmyndighet är riksskatteverket. Ener­giskatten på elkraft uppbärs och redovisas av den som yrkesmässigt producerar eller distribuerar elkraft. Frågan om energiskattens framtida

Prop. 1976/77: 68

13

utformning och inriklning är föremål för en särskild utredning. Arbetet därmed bedrivs numera inom den av regeringen tillkallade energikom­missionen.

Såsom har aviserats i budgetpropositionen är avsikten att den nu ak­tuella höjningen av energiskatten på elkraft med 1 öre/k\yh skall träffa aiman energiförbrukning äri den industriella. För att undvika tröskel­effekter bör dock skattesatsen 3 öre/kWh gälla all energiförbrukning upp tiU 40 000 kWh per år. Skattesatsen 2 öre/kWh kommer alltjämt att gälla för den del av energiförbrukningen i industriell verksamhet som överstiger 40 000 kilowattimmar under helt kalenderår. Vad som är att hänföra till industriell verksamhet bör grandas på den näringsgrensin­delning som tillämpas i den officiella statistiken och som benämns siandard för svensk näringsgrensindelning (SNI). EnUgt denna omfattas industrisektorn av grupperna 2 Gravor och mineralbrott, 3 Tillverk­ningsindustri och 4 El-, gas-, värme- och vattenverk. Förbrukare inom någon av dessa grupper bör erlägga skatt enligt skattesatsen 2 öre/kWh för den del av årsförbrukningen sora överstijger 40 000 kWh. Den hu­vudsakliga verksaraheten vid resp. företag bör vara avgörande vid till-lärapningen av dessa nya bestäraraelser. Med hänsyn lill tidpunkten för ikraftträdandet av skattehöjningen bör för 1977 gälla att den höjda skattesatsen inte skall utgå för större energiförbrukning i industriell verksamhet än 25 000 kWh.

Den här förordade ändringen av energiskalten på elkraft bör träda i kraft den 20 mars 1977. Sker mätaravläsning av energiförbrukningen un­der tiden den 20 marsden 31 maj 1977 bör den nya skattesatsen gälla från tidpunkten för mätaravläsningen. Görs ingen mätaravläsning bör skatt enligt den nya skattesatsen i princip utgå för redovisningsperiod som börjar närmast efter ikraftträdandet. Nu förordade ikraftträdande­bestämmelser överensstäramer i huvudsak med dera som gäUde vid den senaste ändringen av energiskatten på elkraft.

Jag vill i detta sammanhang också erinra ora den särskilda nedsätt­ning av energiskatt som regeringen enligt lagen (1974: 992) om ned­sättning av allmän energiskatt kan medge industrier med mera betydan­de bränsle- cch kraftförbrukning. Fram tiU årsskiftet 1976/77 har sådan nedsättning medgivits i en omfattning som begränsar energiskatlebelasl-ningen till 1 % av de tillverkade produkternas försäljningsvärde fritt fabrik. Regeringen har genom skilda beslut medgivit industriföretag nedsättning av energiskatt även för år 1977. Nedsättning har därvid medgivits i sådan omfattning alt skatten begränsas till 1,3 % av de un­der nämnda år tillverkade produkternas försäljningsvärde fritt fabrik.

Den förordade höjningen av energiskatten på elkraft kan beräknas medföra en intäktsökning för år' räknat om ca 300 milj. kr. Den ändrade gränsen för nedsättning av energiskatt för industrin kan be­räknas medföra en intäktsökning.om ca 90 milj. kr.

Prop. 1976/77: 68

14

3   Tobaksskatten

Enligt lagen (1961: 394) om tobaksskatt (oratryckt 1975: 141, ändrad senast 1975: 1404) utgår skatt på cigarrer, cigariUer, cigarretter, rök-och luggtobak, snus samt papper och hylsor för cigarrettet. Skatten ut­går i fråga om tobak och snus söm en viktskatt och i övrigt som en styckeskatt, med för cigarrer, cigariUer och cigarretter differentierade skattesatser i förhåUande tUl vikten.

Skattesatserna för cigarretter höjdes senast den 11 maj 1975 med 2 öre per styck för cigarretter i lägsta viktklassen och med 1 öre per styck för övriga cigarretter.' Skattesatserna för cigarrer, cigariUer och röktobak har varit oförändrade sedan febraari 1970. Skattesatserna för tuggtobak och snus har varit oförändrade sedan lagen trädde i kraft den 1 juh 1961.

Jag anser att skattehöjningen denna gången bör omfatta samtliga tobaksvaror. Sedan skattesatserna för cigarretter senast höjdes i maj 1975, har den allmäima konsumehtprisnivån stigit med ca 15 %. Även ora nuvarande skattesatser för övriga tobaksvaror har varit oförändrade under en betydligt längre tid, anser jag att den för cigarretter motiverade uppräkningen av skatten bÖr ligga till grund även för skattehöjningen för övriga varor. I enlighet härmed föreslår jag att skattesatserna genom­gående höjs med ca 15 %. För ett 20-paket cigarretter i de två lägsta skatteklasserna betyder detta en prishöjning om ca 5075 öre med hänsyn tagen även till mervärdeskatten.

Höjningen av tobaksskatten inotiverar en motsvarande höjning av den s. k. schablontullen på tobaksvarbr.

Vid nuvarande konsumtionsförhållanden kan den föreslagna skatte­höjningen beräknas medföra en intäktsökning för år räknat om ca 350 milj. kr. inklusive mervärdeskatt.

4   Vägtrafikskattén

Fordonsskatt utgår enligt vägtrafikskattelagen (1973: 601, ändrad se­nast 1976: 880) för i princip aUa registrerade fordon, som inte är av­ställda. Skatten beräknas på grundval av fordonets skattevikt. Denna är i fråga om personbUar, motorcyklar och traktorer lika med tjänste­vikten och i fråga om andra fordon totalvikten. Fordonsskatten består av ett grundbelopp för viss lägsta skattevikt och, beträffande andra fordon än motorcyklar, av ett tilläggsbelopp för varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen. Betalningen av fordonsskatt sker i förskott för skatteår, som för personbilar och motorcyklar utgör 12 kalendermånader. Uppbörden är spridd över hela året genom ett syslem med s. k. rullande uppbörd. Tiden för uppbörd bestäms efter sista siffran i fordonets registreringsmunmer.

Den aviserade höjningen av fordonsskatten begränsas till personbilar och motorcyklar. For dessa fordon har skatten varit oförändrad sedan den 1 januari 1968. Jag finner det rimligt att en skattehöjning nu sker

Prop. 1976/77: 68

15

med ca 75 %. Detta är något raindre än den uppgång av den allmänna prisnivån som har skett imder mellantiden enligt konsiunentprisindex. I enlighet härmed förordar jag att de för personbilar och motorcyklar gäl­lande skattesatserna i form av grundbelopp och tilläggsbelopp höjs till de belopp som finns angivna i bifogat förslag till lag om ändring i väg­trafikskattelagen. Enligt förslaget höjs skatten för tyngre motorcyklar utan sidvagn från 60 kr. till 100 kr. per år. För en personbil med skat­tevikt ora högst 900 kg höjs skatten fÖr år från 165 kr. tUl 280 kr. och för en personbil med en skatlevikt mellan 1101 kg och 1 200 kg från 291 kr. till 505 kr.

Nu förordad höjning av fordonsskatten bör träda i kraft den 1 april 1977 för samtliga berörda fordon. För att åstadkomraa detta vid gäl­lande system med rallande skatteuppbörd måste en särskild upp­börd verkställas vid sidan av ordinarie uppbörd. Del bör få ankomraa på regeringen att utfärda de bestämmelser sora erfordras för den extra uppbörden. Kosinaderna härför och för den information i saken som jag finner mycket angelägen får täckas genom överskridanden av be­fintliga anslag. Den nu föreslagna skattehöjningen beräknas medföra en intäktsökning för år räknat om ca 650 milj. kr.

Enligt 10 § andra stycket vägtrafUcskattelagen skall senast erhålhia, gällande skattekvitto, som avser kilometerskatt, medföras under färd med fordonet. Förseelse raot denna bestäramelse. kan bestraffas med böter. I samband raed att skyldighet att under färd medföra kvitto på eriagd fordonsskatt föreslogs slopad, nämndes, (prop. 1915/16: 181 sid. 33) att utredning pågick om att också viss kontroll av betalning ay kilometerskatt skulle göras innan kontrollmärke utfärdades, Utredning­en har lett till att rutiner om sådan kontroll numera har, införts. Under hand har riksskatteverket och rikspolisstyrelsen förklarat sig nu ej ha något alt erinra mot att bestämmelsen om skyldighet att under färd medföra kilometerskattekvilto slopas. Mot bakgrand av det anförda och då bestämmelsen också synes ha lett till vissa praktiska problem föreslår jag att den slopas.

5    iVIervärdeskatten

Enligt lagen (1968: 430) om mervärdeskatt, ML, (omtryckt 1969: 237, ändrad senast 1976: 928) utgår skatt vid yrkesmässig omsättning inom landet av varor och tjänster samt vid import av varor. Beskatt­ningsområdet täcker inemot två tredjedelar av konsumtionen. Ett grand­läggande drag i en beskattning enligt mervärdeprincipen är att skatten tekniskt sett skall vara neutral i konkmrens- och konsumtionshänseende. Delta uppnås genom att skatt tas ut i samtliga led i produktions- ock distributionskedjan och att de skattskyldiga i sin skatteredovisning har rätt att från skatten på den skattepUktiga omsättningen dra av och där­ med eliminera den skatt som belöper på anskaffningar för verksamheten. Vidare beskattas importen av varor medan exporten är helt skattefri.

Prop. 1976/77: 68

16

Under senare tid har i två skilda fall anmärkts att mervärdeskatten i sin nuvarande utformmng brister i konkurrensneutralitet.

Det ena fallet har sin grund i utformningen av ett undantag från skatteplikt som den 1 januari 1974 infördes för dentaltekniska produkter (8 § 14 ML). Undantaget gäller for sådan produkt, när den tUlhanda-hålls tandläkare, dentaltekniker eller den för vilken produkten är av­sedd. Från det danska finansministeriet har anmärkts, alt utformningen av undantaget ger skattefrihet vid omsättning av dentalprodukter inom Sverige men inle vid import av sådana produkter under i övrigi samma villkor. Denna olikhet i beskattningen bör enligt det danska finans­ministeriet undanröjas. Jag delar denna uppfattning och förordar sådan ändring av 8 § 14 ML att undantaget från skatteplikt iför dentalproduk­ter utsträcks till att omfatta även import.

Det andra fallet gäller en fråga som har aktualiserats vid förhand­lingar som sedan en tid tillbaka förs raed Förbundsrepubliken Tyskland om ett ömsesidigl vägtrafikbeskattningsavtal. Vid dessa förhandlingar har anmärkts att mervärdeskatt utgår på reparationer som i Sverige ut­förs på ulländska lastbUar och släpvägnar i samband med internationella vägtransporter här i landet. I Förbundsrepubliken Tyskland undanröjs mervärdeskatten i motsvarande fall och detsamma gäller i andra länder med mervärdeskattesystem. En ändritig av de svenska bestämmelserna framslår därför som befogad. Även i denna fråga är jäg beredd att bi­träda det framförda önskemålet. Jag förordar att detta sker på så satt, att bärgning och reparation av utländsk lastbil eller släpvagn och leve­rans av utrustning till sådant fordon hänförs till skattefri export, när tillhandahållandet sker i anslutning till fordonets användning för yrkes­mässig varatransport här i landet. Bestänunelsema härom bör tas in i punkten 4 av anvisningarna till 2 § ML.

De nu förordade ändringarna i mervärdeskattelagen bör träda i kraft den 1 april 1977.

6    Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att rege­ringen föreslår riksdagen att antaga förslagen till

1.

lag om ändring i lagen (1957: 262) om allmän energiskatt,

2.

lag om ändring i lagen (1961: 394) om tobaksskatt,

3.

lag om ändring i tuUlaxan (1971: 920),

4.

lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973: 601),

5.

lag om ändring i lagen (1968: 430) om mervärdeskatt.

7    Beslut

Regeringen ansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som före­draganden har lagt fram.

NORSTEDTS TRYCKERI   STOCKHOLM 1977 770097