Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Prop. 1976/77:136 Regeringens proposition

1976/77:136

om 1978 års verksamhetsbudget för det nordiska kultursamarbetet

m. m.;

beslutad den 30 mars 1977.

Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.

På regeringens vägnar THORBJÖRN FALLDIN

JAN-ERIK[REDACTED_EFTERNAMN]

Propositionens buvudsaidlga innehåll

I det år 1971 ingångna avtalet om nordiskt kulturellt samarbete ingår bestämmelser om en gemensam verksamhetsbudget för kultursamarbetet. Nordiska ministerrådet fastställde den 14 mars 1977 ett förslag till budget för år 1978. I propositionen begärs medel för att täcka den svenska andelen av denna budget. Samtidigt begärs medel för det svenska bidraget till Nordiska samarbetsrådet för kriminologi för år 1978.

I propositionen ges också en kort översikt över vissa viktigare åtgärder inom det nordiska kultursamarbetet under år 1976 och 1977.

1    Riksdagen 1976177.1 saml Nr 136

Prop. 1976/77:136

Utdrag

UTBILDNINGSDEPARTEMENTET

PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1977-03-30

Närvarande: statsministem[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Asling,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN][REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet Wiksttöm

Proposition om 1978 års verksamhetsbudget för det nordiska kultur­samarbetet m. m.

I propositionen 1976/77: 100 (bil. 12 s. 483) har regeringen föreslagit riksdagen att, i avvaktan på särskUd proposition i ämnet, till Nordiska samarbetsprojekt m. m. för budgetåret 1977/78 beräkna ett förslagsan­slag av 16 735 000 kr. Jag anhåller om att nu fä ta upp denna fråga.

1    Inledning

Avtalet mellan de nordiska länderna om kulturellt samarbete ingicks år 1971 och trädde i kraft den 1 januari 1972 (prop. 1971: 54, KrU 1971:13, rskr 1971:188). Avtalet föreskriver bl.a. att en gemensam budget för kulturellt samarbete skall tillämpas.

Nordiska ministerrådet har fastställt hur behandlingen av den gemen­samma budgeten skall utformas. För att få ett tidsschema som kan an­passas till samtliga nordiska länders budgetordning har man ett verk­samhetsår som sammanfaller med kalenderåret. Detta medför bl. a. att ministerrådet fastställer sitt budgetförslag så sent att det, trots att det bör behandlas under våren, inte kan föreläggas riksdagen inom den för avlämnande av propositioner fastställda tiden (jfr prop. 1972: 130 s. 41. KrU 1972: 24, rskr 1972: 135).

Den 14 mars 1977 fastställde Nordiska ministerrådet elt förslag till verksamhetsbudget för det nordiska kultursamarbetet under år 1978. Överläggningar mellan ministerrådet och Nordiska rådets kulturutskott om vissa frågor i anslutning till budgeten hade då ägt rum vid möten den 17 november 1976 och den 14 mars 1977.

I det följande avser jag att närmare redogöra för ministerrådets bud­getförslag och vissa frågor som ansluter tiU det.

Prop. 1976/77:136

3

2    1977 års nordiska verksamhetsbudget m. m.

2.1      Den nordiska kulturbudgeten

Den gemensamma budgeten för nordiskt kulturellt samarbete omfat­tar kostnaderna för ett antal nordiska institutioner och andra samarbets­organ. 1 budgeten ingår vidare vissa projekt såväl av permanent art som av tidsbegränsad varaktighet. Dessutom ingår bidrag tUl verksamhet inom vissa organisationer m. m.

Fömtom vad som tas upp inom den gemensamma budgeten bestrider de nordiska ländema kostnadema för en rad andra ändamål, bl. a. av bilateral karaktär. De svenska bidragen till sådana ändamål har tUl stor del förts upp under anslaget Bidrag till vissa bilaterala nordiska projekt m. m. (prop. 1976/77: 100 bU. 12 s. 485). Medel anvisas också bl. a. till nordiska afrikainstitutet (prop. 1976/77: 100 bU. 12 s. 483) och under anslaget Bidrag tUl driften av folkhögskolor.

Inom Nordiska ministerrådet har överenskonunits att kostnaderna för nordiska samarbetsprojektet bör fördelas mellan länderna i enlighet med en fördelningsnyckel som baseras på relationen mellan ländernas brutto­nationalprodukter. Riksdagen har godkänt att kostnaderna för ändamål inom verksamhetsbudgeten för nordiskt kulturellt samarbete fördelas enligt denna princip (prop. 1973: 83, KrU 1973: 27, rskr 1973: 247).

Enligt överenskommelsen skall fördelningsnyckeln revideras vart tred­je år. Vid möte den 4 december 1975 fastställde ministerrådet följande procenttal för perioden 19771979: Danmark 23,4, Finland 15,8, Is­land 0,9, Norge 17,0 och Sverige 42,9.

Budgeten fastställs i danska kronor. Därvid förutsätts att de institu­tioner m. m. som ingår i budgeten garanteras anslag i placeringslandets valuta motsvarande i budgeten i danska kronor angivet belopp enligt de valutakurser som gäller när beloppet beräknas.

2.2      Kultursamarbetet under 1976 och 1977

En utföriig redogörelse för samarbetet under år 1976 har givits i mi­nisterrådets berättelse om det nordiska samarbetet tiU Nordiska rådets 25:e session år 1977. Här tas därför endast upp vissa viktigare frågor under år 1976, i vissa fall även år 1977.

En av de mer omfattande frågor som f. n. behandlas inom minister­rådet är det nordiska TV-samarbetet, där möjlighetema till överföring av TV-program mellan ländema via direktsändande satellit utreds efter beslut av ministerrådet i december 1975. Utredningens slutrapport be­räknas föreligga i juni 1977.

På utbUdningsområdet har skolsamarbetet under år 1976 vidgats tUl att även omfatta utbUdning för 1619-åringar. Vidare har ministerrå­det godkänt ett projektprogram inom nordisk vuxenutbUdning över en tvåårsperiod. För programmet, som drivs under medverkan av bl. a. he­lt   Riksdagen 1976/77.1 saml Nr 136

Prop. 1976/77:136

4

rörda myndigheter och organisationer, har beräknats en kostnadsram av 680 000 danska kr.

Efter en utvärdering av Nordiska Hushållshögskolans verksamhet har styrelsen omorganiserats och dietetikerkurser inrättats vid den kliniska näringslinjen vid Göteborgs universitet.

Kurserna ska genomföras under en försöksperiod på tre år och finan­sieras av ministerrådets dispositionsmedel, liksom kostnadema för den nya reducerade styrelsen.

Under 1976 påbörjades en treårig försöksverksamhet med stöd tiU folkrörelsemas nordiska samarbete. Erfarenhetema under år 1976 och år 1977 kommer att ligga tUl grund för en diskussion om vUka former för fortsatt stöd som kan vara ändamålsenliga. En annan försöksverk­samhet, stöd till ungdomssamarbete, har fr. o. m. 1976 tagits upp på kul­turbudgeten som en permanent stödordning. Ministerrådet antog i no­vember 1976 nya riktlinjer för verksamheten.

Idrottssamarbetet har vid flera tillfäUen diskuterats inom minister­rådet, som konstaterat att det inom ramen för kulturbudgeten endast kan bli fråga om mycket begränsade insatser på speciella områden. En arbetsgmpp har tillsatts för att diskutera möjligheterna att främja nor­diskt samarbete inom t. ex. bam- och ungdomsidrotten.

Mot bakgrund av betänkandet (NU 1975: 10) Nordisk samarbeid om billedkust har en arbetsgrupp under år 1976 arbetat fram ett förslag om placering av och verksamhet vid ett nordiskt konstcentrum. Minis­terrådet beslöt i januari 1977 att konstcentret skall förläggas till Svea­borg i Finland och att verksamheten skall omfatta i första hand aktivi­teter inom bildkonst och design.

Efter ett principbeslut av ministerrådet i frågan har en arbetsgrupp under år 1976 i samråd med Färöarnas landsstyre utarbetat ett förslag till utformningen av ett Nordens hus på Färöarna. Ministerrådet god­kände förslaget i januari 1977 och projekteringsarbetet beräknas kunna påbörjas under senare delen av 1977.

Ministerrådet har år 1976 fastställt instruktion för ett nytt nordiskt samarbetsorgan för vetenskaplig information (NORDINFO), som fr. o. m. den 1 januari 1977 ersätter NORDDOK och de nordiska forsk­ningsbibliotekens samarbetskommitté.

Vidare har nya statuter för Centralinstitutet för nordisk Asienforsk­ning (CINA) fastställts av ministerrådet i november 1976. I ändamåls­paragrafen betonas institutets kontakt- och koordineringsfunktioner.

Cirkulärbestämmelser för tentamensgiltighet i Norden har under år 1976 utarbetats i de nordiska länderna enligt principen att normalstudie­tidens längd skall vara avgörande för överföring av studiekompetens frän ett nordiskt land till ett annat. För Sveriges del har regeringen den 22 april 1976 utfärdat förordning (1976: 275) om nordisk tentamens­giltighet och anslutande bestämmelser har meddelats av universitets-

Prop. 1976/77:136

5

kanslersämbetet den 14 juni 1976.

1 juni 1975 undertecknade ministerrådet en ny överenskonunelse om Nordiska kulturfonden. Överenskommelsen har under 1976 ratificerats av samtiiga nordiska länder och gäller fr. o. m. den 1 januari 1977.

3   Nordiska ministerrådets förslag till badget för år 1978

För år 1978 har i anslagsframstälhiingar m. m. för den nordiska kul­turbudgeten begärts ca 72 milj. danska kr. Sedan anslagsframstäUning­arna beretts inom samarbetsorganen fastställde ministerrådet den 14 mars 1977 ett förslag tiU budget för år 1978 om 61 140 000 danska kr. Här­vid konstaterades att lönekostnaderna beräknats i 1976 års nivå och att den ökning av lönekostnaderna som konuner att ske genom nya löne­avtal m. m. till 1978 års lönenivå förutsatts bli täckt genom tilläggsanslag utöver den godkända budgeten. Preliminärt har detma ökning beräknats tiU 3 milj. danska kr.

Utöver ökningar av automatisk karaktär beräknas budgeten öka med ca 6 milj. varav med ca 0,2 milj. danska kr. på utbildningsområdet, 2,5 milj. danska kr. på forskningsområdet och 1,0 milj. danska kr. på det allmänkulturella området.

En översikt över ministerrådets budgetförslag bör fogas till regerings­protokollet i detta ärende som bilaga

4   Nordiska samarbetsrådet för kriminologi

Nordiska samarbetsrådet för kriminologi tillkom år 1961 (prop. 1961: 78, s. 24, SU 1961: 106, rskr 1961: 227). Stadga för samarbetsrådet god­kändes för Sveriges del av Kungl. Maj:t den 20 oktober 1961. Samarbets-rådets uppgift är att främja kriminologisk forskning i Norden och att bistå myndigheterna i de nordiska ländema i kriminologiska frågor. Dess sekretariat flyttar mellan de nordiska länderna och är f. n. förlagt i anslutning till kriminalvetenskapliga institutet vid universitetet i Stock­holm. Frågan om införandet av samarbetsrådet som institution på minis­terrådets allmänna budget är under utredning.

Som svenskt bidrag till samarbetsrådets verksamhet har för år 1977 under anslaget Nordiska samarbetsprojekt m. m. anvisats 210 210 kr., motsvarande 42,9 % av den totala budgeten. I anslagsframstäUning för år 1978 bar samarbetsrådet lagt fram ett budgetförslag om totalt 551 000 kr.

5   Föredraganden

Nordiska ministerrådet fastställde den 14 mars 1977 ett förslag till budget för nordiskt kulturellt samarbete för år 1978. Motsvarande för-

Prop. 1976/77:136

6

slag för övriga samarbetsområden fastställdes av ministerrådet i sam­

mansättning av samarbetsministrarna den 24 mars 1977. Frågor i anslut­

ning till det senare anmäls av chefen för kommundepartementet.

   '

I budgetförslaget för kultursamarbetet för år 1978 uppgår anslagen

till sammanlagt 61 140 000 danska kr. Lönekostnaderna har härvid be­

räknats i 1976 års nivå. Ministerrådet har förutsatt att institutionernas

;.::;

kostnader för löneökningar av automatisk karaktär till 1978 års nivå

täcks med tilläggsanslag, varför medelsbehovet kommer att överstiga

det föreslagna beloppet. Vidare bör framhållas att för de institutioner

och projekt som ligger i annat land än Danmark omräkningen till

danska kr. gjorts efter den 31 december 1976 gällande valutakurser.

De institutioner m. m. som ingår i budgeten bör garanteras anslag i sin

huvudsakliga utgiftsvaluta omräknat efter dessa valutakurser. Den svens- '

' '

ka andelen av budgeten uppgår enUgt ministerrådets beslut för åren

19771979 tiU 42,9%.

Jämfört med 1977 års budget vars anslag var 52 milj. danska kr., är ökningen ca 18 %. Av denna ökning har utöver pris- och löneomräk­ningar m. m. beräknats en aktivitetsökning av 6 milj. danska kr.

Innan förslaget fastställdes diskuterades prioriteringsfrågor med Nor­

diska rådets kulturutskott, som främst betonade yikten av en ökning

av anslaget tUl Nordiska kulturfonden. Vidare berördes bl.a. idrotts-

.,.,,.,,

samarbetet och folkrörelsernas medverkan i kultursamarbetet.

Inom ramen för förslaget har ökningar beräknats främst på forsknings-

området och det allmänkulturella området. Den största förstärkningen

föreslås för Nordiska kulturfonden, som visat sig vara en värdefull form

för kultursamarbete mellan de nordiska länderna. Jag tillstyrker för

svensk del en höjning av fondens anslag med 1,5 milj. danska kr. till

,',,

totalt 8 milj. danska kr, Under rubriken forskning förs som en ny post

upp 220 000 danska kr. för ett nordiskt språksekretariat, som skall verka

,:   

för att bevara och förstärka den språkliga gemenskapen i Norden och   .

.,,..,.

främja den nordiska språkförståelsen, bl.a. genom samordning av ter-

.,:   i :

minologiska nybildningar i de nordiska språken.

.

:.   ,;.;.,-

De medel som står till ministerrådets disposition förbi. a. försöks- och   '        

-

: 

   - 

 utredningsverksamhet har ökats med 500 000 kr. tiU 5,5 milj. danska kr. 

        > : . -

Budgeten för år 1978 avses sedan riksdagsbehandling har ägt rum

.,..!.

bU fastställd t slutet av år 1977. Ministerrådet bör därvid inom den över-        

   '   .;,;

:--

enskomna ramen kunna göra de ändringar i förhållande till förslaget       

;   

 -

som krävs av under mellantiden eventueUt uppkomna omständigheter.

'

Medel för det svenska bidraget tUl Nordiska samarbetsrådet för kri­

minologi anvisas utanför den svenska andelen av den nordiska kultur-       ..,, -vjt, .: i 

budgeten. Jag är beredd att för år 1978 för svensk del tUlstyrka en total

budget för samarbetsrådet om 535 000 svenska kr., varav den svenska     

    '-   ..-"" 

andelen utgör 42,9%, dvs. 229 515 kr.

. v., . i: -v

Prop. 1976/77:136

7

6    Anslagsberäkningar för budgetåret 1977/78

Nordiska samarbetsprojekt m. m.

1975/76 Utgift

15 445 000

1976/77 Anslag        16 735 000 1977/78 Förslag       19 525 000

Fr. o. m. budgetåret 1974/75 anvisas medel för den svenska andelen av den nordiska kulturbudgeten under förslagsanslaget Nordiska sam­arbetsprojekt m. m. Under detta anslag anvisas f. n. också medel för det svenska bidraget till Nordiska samarbetsrådet för kriminologi.

Nordiska ministerrådets förslag till budget för år 1978 uppgår tUl 61 140 000 danska kr. Härav avser 2 197 000 danska kr. dokumentations­ändamål varav f. n. för svensk del 80 % beräknas under fjortonde hu­vudtiteln inom ramen för medel till styrelsen för teknisk utveckling.

Ministerrådet har förutsatt att tilläggsanslag skall utgå för att täcka automatiska löneökningar från 1976 till 1978 års nivå. Full översikt över dessa kostnader kan erhållas först hösten 1978. Preliminärt har de be­räknats till 3 milj. danska kr., ett belopp som jag utgår från vid anslags­beräkningen. I den mån detta belopp inte är tillräckligt bör anslaget få överskridas.

Medel för den svenska andelen av 1978 års nordiska kulturbudget, i den del den förs under nionde huvudtiteln, beräknar jag därför till 42,9 % av (61 140 000-1 757 600-1-3 000 000 =) 62 382 400 danska kr. dvs. 26 762 050 danska kr., vilket enligt nuvarande växelkurs motsvarar 19 295 440 svenska kronor. Det har förutsatts att de institutioner m. m. som ingår i budgeten skall garanteras anslag motsvarande vad som upp­tas i ministerrådets förslag enligt de där tillämpade växelkurserna.

Medlen bör anvisas i statsbudgeten för budgetåret 1977/78. Eftersom den nordiska kulturbudgeten avser kalenderåret 1978 torde en del av det svenska bidraget komma att betalas ut först hösten 1978. Regeringen bör därför kunna medge att sådana utbetalningar efter den 1 juli 1978 belastar motsvarande anslag i statsbudgeten för budgetåret 1978/79 inom den av riksdagen godkända ramen för år 1978.

För Nordiska samarbetsrådet för kriminologi har jag förordat ett svenskt bidrag om 229 515 svenska kr. Under anslaget Nordiska sam­arbetsprojekt m. m. bör aUtså för budgetåret 1977/78 beräknas (19 295 440-1-229 515 =) 19 524 955 kr.

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen

att till Nordiska samarbetsprojekt m. m. för budgetåret 1977/78 under utbildningsdepartementets huvudtitel anvisa ett förslags­anslag av 19 525 000 kr.

Ärendet bör behandlas under innevarande riksmöte.

Prop. 1976/77:136

7    Beslnt

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslu­tar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram.

Prop. 1976/77:136

9

Bilaga

Nordiska ministerrådets förslag till verksambetsbudget för nordiskt kutturelit samarbete år 1978 (1 000-tal danska kr.)

Verksamhetsområde

1977

1978

Anslag

Förslag

7685

8 608

2 020

2 422

1320

1510

495

550

130

2 425

2 676

315

360

980

1090

18 790

22 755

390

498

6 770

7 665

475

571

875

1043

250

305

420

443

1950

2113

555

600

Utbildning

Nordens folkliga akademi

Harmonisering av skolordningarna i Norden

Nordisk Journalistkursus

Nordiska hushållshögskolant

Nordiska institutet för samhällsplanering

Nordisk federation för medicinsk undervisning

Nordisk kursverksamhet på utbildningsområdet

Forskning

Nordiskt kollegium för marinbiologi

Nordiska institutet för teoretisk atomfysik

Nordiska institutet för folkdiktning

Nordiska institutet för sjörätt

Nordiska geoexkursioner till Island

Nordiskt kollegium för ekologi

Centralinstitutet för nordisk asienforskning

Nordiskt kollegium för fysisk oceanografi

Nordiska samarbetskommittén för arktisk

medicinsk forskning

485

573

Nordiska samarbetskommittén för internationell

politik

670

764

Nordiskt samarbetsorgan för information och

1615

2 197

1665

2 300

1360

1 611

310

342

1000

1 110

220

400

8 990

10 722

1765

2 230

1410

1550

175

210

135

1030

1235

1990

2 442

1300

1450

900

1050

420

420

5 035

5 555

5 000

5 500

6 500

8 000

52 000

61140

dokumentation

Nordiska forskarkurser

Nordiskt vulkanologiskt institut

Nordiska samarbetskommittén för accelator-

baserad forskning

Nordiska sommaruniversitetet

Nordiskt språksamarbete

NORDICOM2

Allmänkulturell verksamhet

Nordens Hus, Reykjavik

Nordiskt teatersamarbete'

Nordiska rådets litteraturpris

Nordiska rådets musikpris

Nordiskt musiksamarbete

Nordiskt samiskt institut

Nordiskt ungdomssamarbete

Stöd till översättning av grannlandslitteratur

Nordiska konstförbundet

Sekretariatet för nordiskt kulturellt samarbete Ministerrådets dispositionsmedel Nordiska kulturfonden Summa

1      Kostnader för styrelsen för Nordiska Hushållshögskolan, som från 1978 tas

upp på ministerrådets dispositionsmedel i samband med omorganisation av

styrelsen.

2      Nordisk dokumentationscentral för masskommunikationsforskning.

3      Avser anslagen till Nordiska teaterseminarier, och lordiskt gästspelsutbyte.

Prop. 1976/77:136

10

Innehållsförteckning

1

Inledning  ........................................................ 

2

2

1976 års nordiska verksamhetsbudget m. m............ 

... 

3

3

Nordiska ministerrådets fötslag till budget för år 1977 ........

5

4

Nordiska samarbetsrådet för kriminologi.................. 

... 

5

I

5

Föredraganden.................................................. 

5

/

6

Anslagsberäkning för budgetåret 1976/77............... 

7

7

Beslut    .......................................................... 

.. 

8

Bilaga. Nordiska ministerrådets förslag tiU budget för nordiskt kul-

tureUt samarbete år 1977............................. 

9

NORSTEDTS TRYCKERI   STOCKHOLH I97r77011

»

-