Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Prop. 1976/77:106 Regeringens proposition

1976/77:106

med förslag till stat för försvarets fastighetsfond för budgetåret

1977/78;

utfärdad den 3 mars 1977.

Regeringen föreslår riksdagen att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoil.

På regeringens vägnar

THORBJÖRN[REDACTED_EFTERNAMN]

ERIC[REDACTED_EFTERNAMN]

Propositionens huvudsakliga innehåll

1 propositionen läggs fram förslag till stat för försvarets fastighetsfond för budgetåret 1977/78. Fondens inkomster beräknas lill 794 715 000 kr. För reparations- och underhållskostnader m.m. tas upp 569 319 000 kr., varav för iståndsättning av byggnader m.m. 132 250 000 kr. och för iståndsäitning av befästningar m. m. 21 750 000 kr.

1 Riksdagen 1977.  I saml. Nr 106.

Prop. 1976/77:106

Utdrag FÖRSVARSDEPARTEMENTET        PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1977-03-03

Närvarande: statsminister[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN], Ahl­mark,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN][REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Proposition med förslag till stat för försvarets fastighetsfond för budgetåret

1977/78

1 prop. 1976/77:100 (bil. 25) har regeringen föreslagit riksdagen alt, i av­vaktan på särskild proposition i ämnet, preliminärt beräkna staten för för­svarets fastigheisfond för budgetåret 1977/78 enligt ett i en bilaga till pro­positionen redovisat förslag. Vidare har i överensstämmelse härmed i för­slaget lill statsbudget bland Inkomster av statens kapitalfonder tagits upp det i det beräknade förslaget till stat angivna överskottet. Jag anhåller att nu fa ta upp dessa frågor.

Översikt av fastighetsfondens ställning m. m.

Försvarets fastighetsfond är en kapitalfond för redovisning av byggnader, anläggningar och mark som disponeras för militära ändamål. Fonden om­fattar övnings- och skjutfält, kasern- och befästningsanläggningar, flygfält, förråd m. m. Försvarets fastighetsfond är uppdelad på tre delfonder, näm­ligen befästningars delfond, kasernbyggnaders delfond och försvarets forsk­ningsanstalts delfond.

Försvarels fastighetsfonds inkomster och utgifter liksom dess kapitalbe­hållning redovisas i rikshuvudboken. Inkomst- och utgiftsslat för fonden fastställs åriigen av riksdagen. Fonden är konstruerad som en produktiv fond. Fondens överskott redovisas under särskild titel på statsbudgetens inkomstsida. Inkomsterna erhålls dels genom hyresinkomster för lokalupp-låtelse till myndigheter och enskilda m. fl. inkomster, dels genom anslag till iståndsättning av befästningar och kaserner.

Av riksrevisionsverkets utdrag ur rikshuvudboken för budgetåret 1975/76 framgår att fondens ställning den 30 juni 1976 var följande (milj. kr.)

Prop. 1976/77:106

Befäst-

Kasern-

Försvarels

Summa

ningars

byggna-

forsknings-

del fond

ders del fond

anslalis delfond

Tillgångar

Fast egendom

3 670,5

3 146,1

95,3

6 911,9

Fordringar hos

andra fonder

3,5

3,8

0,6

7,9

Övriga fordringar

-

148,5

-

148,5

Summa tillgångar

3 674,0

3 298,4

95,9

7 068,3

Skulder

Avskrivningskonton

3 464,5

1821,3

61,0

5 346,8

Diverse mede!

3,5

3,8

0,6

7,9

Summa skulder

3 468,0

1 825,1

61,6

5 354,7

Kapitalbehållning

206,0

1 473,3

34,3

1 713,6

1 förhållande till fondens ställning den I juli 1975 innebär de redovisade beloppen en ökning av värdet av den fasta egendomen (brutto) med 300,4 milj. kr. Nettoökningen av fondens kapital under budgetåret 1975/76 uppgår till 58,3 milj. kr

Utfallet av staten för fastighetsfonden för budgetåret 1975/76 framgår av en sammanställning som finns inlagen i riksrevisionsverkets budgetre­dovisning. Enligt denna har fondens överskott uppgått till 125,1 milj. kr.

Den för budgetåret 1976/77 fastställda staten för faslighelsfonden ba­lanserar på ett belopp av 553,5 milj. kr. Inkomsterna beräknas lill detta belopp medan utgifterna och överskoilel beräknas till 415,1 resp. 138,4 milj. kr.

Fortifikationsrörvallningen och byggnadsstyrelsen har avgelt förslag lill stat för försvarets fastighetsfond för budgetåret 1977/78. Riksrevisionsverkei har yttrat sig över förslagen.

Förslag till stat för försvarets fastighetsfond för budgetåret

1977/78

Staten för försvarels fastighetsfond skall enligt beslut av 1948 års riksdag ta upp följande titlar, nämligen 'pk inkomstsidan. A. Ersättning för lill stats­myndigheter upplåtna lokaler, B. Hyror och arrenden för till enskilda upp­låtna lokaler och markområden, C. Inkomster av övnings- och skjuifäll och D. Diverse inkomster samt på utgiftssidan A. Reparations- och under­hållskostnader m. m., B. Avsättning lill värdeminskningskonlo och C. Hy-res- och arrendeutgifter m. m. förav fonden förhyrda lokaler och arrenderade markområden samt Överskon an tillföras statsbudgetens driftbudget. Inkoms­terna resp. utgifterna under de angivna titlarna skall tas upp särskilt för

Prop. 1976/77:106

4

de olika delfonderna.

Förslaget till stat för försvarets fastigheisfond slutar på ett belopp av 794 715 000 kr., vilket innebär en ökning av omslutningen med 241 229 000 kr. Reparations- och underhållskostnaderna förutses öka med 228 124 000 kr. Härav hänför sig 198 881 000 kr. lill kostnader för fastighelsdrifl som fr. o. m. nästa budgetår föreslås bli redovisade över faslighetsfondens stat. Avsättningen lill värdeminskningskontoi förutses öka med 4 222 000 kr. och hyres- och arrendeutgifterna med 5 328 000 kr. Överskottet beräknas öka med 3 555 000 kr. I fråga om inkomster utom de under posten Ersättning för statsmyndigheter upplåtna lokaler förutses en ökning med 2,3 milj. kr. Posten lill ersättning för till statsmyndigheter upplåtna lokaler förutses öka med 238 929 000 kr. Av ökningsbeloppel hänför sig 198 881 000 kr. till kost­naderna för fastighelsdrifl som har inräknats i den hyra som myndigheterna har att erlägga.

Vid beräkning av de olika posterna tar jag först upp fondens utgifter lill behandling.

Utgifter

A. Reparations- och underhållskostnader m. m.

För objekt som redovisas på befästningars delfond utom flygfält, för vilka särskilda regler gäller, skall underhållskostnaderna enligt beslut av 1948 års riksdag (prop. 1948:157, SU 1948:79, rskr 1948:169) beräknas i förhållande till anläggningsvärdet. Därvid skall en underhållskvot på anläggningsvärdet den I juli 1946 tillämpas. Enligt beslut av 1951 års riksdag (prop. 1951:88, SU 1951:61, rskr 1951:110) är underhållskvoten 0,6 % vid 1946 års prisnivå. Denna procentsats räknas för varje år om till gällande prisnivå med hjälp av byggnadsstyrelsens underhållskostnadsindex. Underhållskvoten för år 1976 är 4,13 96. För iståndsättning av befästningar m.m., för underhåll av jordbruks- och skogsfastigheter m. m., för skatter och för underhåll av enskilda vägar anvisas dessutom särskilda medel.

I enlighet med vad som anfördes i prop. 1960:1 (bil. 22) skall under­hållskostnaderna för flygfälten beräknas i relation till anläggningsvärdet. För flygfälten med rullbanor och andra anordningar som är omedelbart av­sedda för flygverksamheten skall därvid tillämpas en underhållskvot av 1,2 9é av anläggningsvärdet den I juli 1946. Underhållskvoten räknas om till gällande prisnivå med hjälp av forlifikationsförvaltningens flygfältsindex. Underhållskvolen för 1976 är 6,16 96. För iståndsäitning av flygfält anvisas dessutom särskilda medel.

För byggnader m. m. som redovisas på kasernbyggnaders delfond och för­svarets forskningsansialis delfond beräknas medelsbehovet för reparation och

Prop. 1976/77:106

5

underhåll, med vissa i det följande angivna undantag, i enlighet med de principer som angetts i prop. 1945:180 och prop. 1970:1 (bil. 22). 1 över­ensstämmelse härmed beräknas medelsbehovet för reparation och underhåll till viss procent av den faktiska byggnadskostnaden för varje särskild fas­tighet, omräknad till 1935 års prisnivå. Byggnadsbeståndet delas därvid upp i tre grupper. Den törsta gruppen - äldre byggnader - omfattar byggnader som har färdigställts före den I juli 1938. Dessa byggnader redovisas i fas­tighetsfonden på grundval av särskild värdering. Den andra och den tredje gruppen - nyare byggnader - omfattar byggnader som har färdigställts efter nämnda datum och som varit i bruk längre resp. kortare tid än nio år. Nyare byggnader redovisas i fastighetsfonden med sitt anskaffningsvärde. Under­hållsmedel beräknas första gången för andra budgetåret efter det budgetår under vilket byggnaden har färdigställts. För byggnader som tillhör den första gruppen skall enligt beslut av 1961 års riksdag (jfr. prop. 1961:59 s. 17) tillämpas en grundunderhållskvot av 1,2 % vid 1935 års underhålls­kostnadsnivå. Underhållskvoten vid denna prisnivå utgör i andra och tredje grupperna 0,8 resp. 0,4 96. Omräknade till 1976 års prisnivå med hjälp av byggnadsstyrelsens underhållskostnadsindex (basår 1963) som per den I april 1976 har fastställts till 259,3 är underhållskvoterna i första gruppen 13,38 96 samt i andra och tredje grupperna 8,92 resp. 4,46 %. Utöver de procentuellt beräknade underhållsmedlen anvisas särskilda medel för iståndsättning av byggnader m. m. samt för skatter och för underhåll av enskilda vägar.

Från den procentuella beräkningsmetoden undantas övnings- och skjut­fälten i enlighet med vad som anfördes i prop. 1948:157. Underhållsmedel för dessa skall fastställas efter uppskattning för varje särskilt budgetår och medel för ändamålet anvisas på särskild delpost.

Vid beräkningen av de procentberäknade underhållskostnaderna för nästa budgetår har myndigheterna utgått från de byggnadsvärden som fanns re­dovisade på delfonderna den 30 juni 1976.

A I. Reparations- och underhållskostnader m. m.: Befästningars delfond

1975/76

Utgift

92 441 767

1976/77

Anvisat

107 290 000

1977/78

Förslag

176 090 000

1* Riksdagen 1977. I saml. Nr 106.

Prop. 1976/77:106

1976/77

Beräknad ändi

ing 1977/78

Forlifika-

Föredra-

lionsförvalt-

ganden

ningen

a)

Löpande reparation och underhåll av befästning-

ar m. m.

66 952 000

+ 5 978 000

-1- 5 978 000

b)

Iståndsäitning av be-

fästningar m. m.

17 150 000

-1- 7 300 000

-1- 4 600 000

c)

Underhåll av jordbruks-och skogsfastigheter

m. m.

300 000

-

-

d)

Skaller

100 000

-

-

e)

Underhåll av enskilda

vägar

1480 000

-1-    210 000

-

0

Underhåll av flygfall

m. m.

19 308 000

+ 2 552 000

-1- 2 552 000

g)

IslåndsSttning av flyg-

fält

2 000 000

-

-

h)

Fastighelsdrifl

-

-1-66 800 000

-1-55 670 000

107 290 000

-f-82 840 000

-1-68 800 000

Fortifikationsförvahningen

a)   Medelsbehovet för löpande reparation och underhåll av befästningar

m. m. beräknas enligt följande. Del per den 30 juni 1976 bokförda bygg­

nadsvärdet (utom för flygfält) var 2 889 747 979 kr. Från delta byggnadsvärde

skall dras utbetalningar för ännu inte färdigställda anläggningar, 10,5 milj.

kr. Omräknad till 1946 års byggnadskostnadsnivå blir återstoden

1 669 075 477 kr. Detta byggnadsvärde skall användas vid beräkningen av

underhållsmedel. Förvaltningen beräknar medelsbehovel enligt i det före­

gående angivna grunder till (4,13 96 x  1669 075 477) 68 932 817 kr.

För det ökade underhållsbehov som fredsanvändningen av vissa anlägg­ningar medför (jfr prop. 1973:1 bil. 22 s. 5) bör beloppet räknas upp med 4 milj. kr.

Förvaltningen beräknar alltså medelsbehovel för nästa budgetår under delposten till (68 932 817 + 4 000 000) avrundat 72 930 000 kr

b)   För iståndsättning av befästningar m. m. beräknar förvaltningen i en­

lighet med de programansvarigas anslagsframställningar för anslagen Ar-

méförband: Iståndsättning av befästningar och kaserner, Marinförband:

Iståndsättning av befästningar och kaserner. Flygvapenförband: Iståndsätt­

ning av befästningar och kaserner. Central och högre regional ledning:

Iståndsättning av befästningar och kaserner samt Gemensamma myndig­

heter m. m.: Iståndsättning av befästningar och kaserner medelsbehovet

till 24 450 000 kr eller 7,3 milj. kr mer än för innevarande budgetår Det

föreslagna beloppet avses för följande ändamål.

Prop. 1976/77:106

7

Arméförband

I. 

Mindre iståndsätlningsarbeten på befäst­

ningar m. m.

450 000

Marinförband

1.

Delprogram 2.1. Mindre iståndsätlnings­arbeten på befästningar m. m.

900 000

2.

Ombyggnad av vissa anläggningar för kusl-

artilleribatlerier

1 800 000

3.       Delprogram 2.6. Mindre islåndsättnings-

arbeten på befästningar m.m,

2 300 000

5 000 000

Flygvapenförband

I. 

Mindre isiåndsätiningsarbelen på befäst­

ningar m.m.

1500 000

Central och högre regional ledning

1.    Ombyggnad av ell ammunitionsförråd

lill mililärområdesförråd för materiel

(totalkostnad 2,9 milj. kr.)

800 000

2.       Ombyggnad av en stabsplats (totalkostnad

5,3 milj. kr.)

3 500 000

3.       Ombyggnad av en stabsplats (totalkostnad

12,6 milj. kr)

6 700 000

4.

Ombyggnad av en berganläggning till loka­ler för en datamaskinanläggning (totalkost­nad 5,8 milj. kr)

2 700 000

5.

Mindre iståndsätlningsarbeten på befästning­ar m.m.

3 300 000

17 000 000

Gemensamma myndigheter och funktioner 1. Mindre iståndsättningsarbeten på befäst-

ningar m.m.

500 000

Totalt    24 450 000

Prop. 1976/77:106

8

Motiveringar lämnas under anslagen lill islåndsällning av befästningar och kaserner i prop. 1976/77:100 (bil. 7, anslagen E8 och F23) och i prop. om inriktningen av säkerhetspolitiken och totalförsvarets fortsatta utveck­ling som tidigare denna dag har anmälts i regeringssammanträde (anslagen B 3, C 3 och D 3).

c)   För underhäll av jordbruks- och skogsfastigheier m. m. beräknar för­

valtningen medelsbehovel för nästa budgetår till oförändrat 300 000 kr.

d)   För skaller beräknas medelsbehovel för nästa budgetår lill oförändrat

100 000 kr

e)   För underhåll av enskilda vägar räknar förvaltningen med ell medels­

behov av 1 690 000 kr. eller 210 000 kr. mer än för innevarande budgetår.

O Förvaltningen beräknar medelsbehovet för underhåll av flygfält m. m. enligt följande.

Det per den 30 juni 1976 bokförda anläggningsvärdet var 730 851 777 kr. Från detta värde skall dras dels anläggningsvärdena, sammanlagt 35 900 200 kr., för vissa flygfält m. m. som f n. inte används och inte heller underhålls (jfr. prop. 1960:1 bil. 22 s. 15), dels anläggningsvärdena för fär­digställda reservvägbaser, 14 002 300 kr., dels utbetalningar för ännu inte färdigställda objekt, 2 592 000 kr. Omräknad lill 1946 års byggnadskoslnads-nivå blir återstoden 351 697 255 kr. Detta anläggningsvärde skall användas vid beräkningen av underhållsmedel. Förvaltningen beräknar enligt i det föregående angivna grunder medelsbehovet lill (6,16 96 x 351697 255) 21 664 550 kr

För underhåll av tekniskt komplicerad flygfällsmaleriel (jfr. prop. 1966:32 s. 20) bör beloppet räknas upp med 200 000 kr.

Förvaltningen beräknar alltså medelsbehovet för nästa budgetår under delposten lill (21 664 550 -I- 2 000 000) avrundat 21 860 000 kr. eller 2 552 000 kr. mer än för innevarande budgetår.

g) För iståndsättning av flygfält beräknar förvaltningen medelsbehovel för nästa budgetår till oförändrat 2 milj. kr.

h) Kostnaderna för maskinpersonal, bränsle, el, vatten m. m. har tidigare inte tagils upp i staten för försvarels fastigheisfond. Fr. o. m. nästa budgetår bör dessa kostnader för fastighelsdrifl redovisas över staten för faslighets-fonden. Motsvarande belopp har inräknats i den hyra som myndigheterna har alt eriägga. Detta innebär all förevarande utgiftspost för nästa budgetår räknas upp med 66,8 milj. kr. och att inkomstposten Ersättning för till slalsmyndigheier upplåtna lokaler höjs med samma belopp.

Föredraganden

Jag biträder forlifikationsförvaltningens förslag att kostnaderna för fas­tighelsdrifl redovisas över staten för försvarets fastigheisfond. Kostnader för ändamål för vilka delposten till fastighelsdrifl är avsedd skall debiteras

Prop. 1976/77:106                                                              9

lokalnyttjarnu med den verkliga kostnaden enligt uppmätt förbrukning. Eftersom utgifterna på delposten därigenom direkt kommer att balanseras av hyresinkomster bör delposten till fastighelsdrifl vara av förslagskaraklär. Delta medför att hela förevarande ulgiflsposl av budgetlekniska skäl kom­mer all tas upp förslagsvis. Jag vill emellertid understryka att det endast är delposten lill fastighelsdrifl som skall vara förslagsvis. Någon ändring i delta hänseende beträffande övriga delposter är inte åsyftad.

Med hänvisning till sammanställningen förordar jag att under befästning­ars delfond lill reparations- och underhållskostnader m. m. beräknas 176 090 000 kr. Jag har härvid dels räknat med all några medel för om­byggnad av en berganläggning till lokaler för en datamaskinanläggning inte behövs för nästa budgetår, dels tagit upp utgifterna för fastighetsdrift i pris­läget den 1 februari 1976 i stället för i ett beräknat medelprisläge för bud­getåret 1977/78 som fortifikationsförvallningen föreslagit.

A 2. Reparations- och underhållskostnader m. m.: Kasernbyggnaders del­fond

1975/76

Utgift

221 372 120

1976/77

Anvisat

231579 000

1977/78

Förslag

390 590 000

1976/77         Ber

ä

knad

ä

ndring 1977/78

Forlifika-

Föredra-

tionsför-

ganden

vattningen

17 500 000

129 950 000

1 000 000

700 000

231579 000

a)

L

ö

pande reparation och underh

å

ll av bygg­nader m. m.

b)

Underh

å

ll och iord­ningst

ä

llande av 

ö

v­nings- och skjuif

ä

ll m. m.

c)

Isl

å

nds

ä

llning av byggnader m.m.

d) Skaller

e) Underhåll av enskilda vägar

O   Fastighelsdrifl

82 429 000       -t-  12 800 000     -t- 12 700 000

+    3 500 000

-    2 300 000     -l-    2 300 000 -I-       800 000-1-      800 000

-t-171 837 000     -H43 211000 -I-191 237 000     -1-159 011 000

Fortifikationsförvaltningen

a) Del per den 30 juni 1976 bokförda byggnadsvärdet var 2 722 938 840 kr. Delta värde fördelar sig på äldre byggnader och nyare byggnader enligt följande sammanställning.

Prop. 1976/77:106

10

Äldre byggnader        Nyare byggnader

I huvudboken redovisat

byggnadsvärde (2 722 938 840)

319 905 655

2 403 033 185

A vgår

a)     Värdet av till Norrbollens

läns landsting överlämnade

byggnader

2 198 150

4 157 945

b)         Utbetalningar for ännu inte

färdigställda byggnadsobjekl

-

32 880 700

Byggnadsvärde au användas vid

procentuell beräkning av under­

hållsmedel

317 707 SOS

2 365 994 S40

Del på detta vis framräknade byggnadsvärdet för nyare byggnader (2 365 994 540 kr.) har reducerats till 1935 års prisnivå.

Den procentberäknade delen av delposten har beräknats till 92 029 005 kr. enligt följande sammanställning.

Byggnadsvärde

Indexkorrige-

Reparations-

reducerat lill

rad underhålls-

medel

1935 års pris-

procent

nivå

Äldre byggnader

317 707 505

13,38

42 509 264

Nyare byggnader över

9 år

463 742 087

8,92

41 365 794

Nyare byggnader under

9 år

182 823 915

4,46

8 153 947 92 029 005

Vid armén finns f n. ca 2 000 baracker som har anskaffats under andra väridskrigel. Dessa är i allmänhet inte i så gott skick att de enligt för­valtningens mening bör värderas in i fastighetsfonden. Detsamma gäller ett antal baracker vid flygfälten och ett antal krigsbromaterielförråd som tillförts från försvarets materielverk. På grund av lokalbrist har nämnda baracker hittills utnyttjats för förläggnings- och förrådsändamål m. m. För­valtningen överväger emellertid att under innevarande budgetår påbörja en inventering av del aktuella behovet av att la i anspråk barackerna och att göra en klassning av dem. Efter en sådan inventering och klassning bedömer förvaltningen att det finns undedag för beslut om invärdering av de baracker som är i godtagbart skick och som fyller ett angeläget lokalbehov och för beslut om rivning av övriga baracker. Åtgärder av angivet slag beräknas emellertid inte komma all inverka på behovet av medel för underhåll av barackerna för nästa budgetår. Förvaltningen beräknar därför ell oförändrat medelsbehov av 1,3 milj. kr. för nästa budgetår för detta ändamål.

Prop. 1976/77:106

1

På vissa nya övningsområden finns ell ston antal byggnader som ännu inte har kunnat värderas in i faslighelsfonden. För oundgängligen nöd­vändigt yttre underhåll av dessa byggnader beräknas för näsla budgetår ett medelsbehov av 1,9 milj. kr. eller 100000 kr. mer än för innevarande budgetår.

Förvaltningen beräknar alltså medelsbehovet för löpande reparation och underhåll av byggnader m. m. till (92 029 005 -F I 300 000 + 1 900 000) av­rundat 95 229 000 kr.

b)

Utgifterna under delposten Underhåll och iordningställande av öv­nings- och skjutfält m. m. beräknas till 21 milj. kr. eller 3,5 milj. kr. mer än för innevarande budgetår. Av beloppet avses 10,4 milj. kr. för underhåll och 10,6 milj. kr. för iordningställande av övnings- och skjutfält m. m.

c)

Under delposten Iståndsättning av byggnader m. m. beräknar förvalt­ningen i enlighet med de programansvarigas anslagsframställningar för an­slagen Arméförband: Iståndsättning av befästningar och kaserner, Marin­förband: Islåndsällning av befästningar och kaserner. Flygvapenförband: Iståndsättning av befästningar och kaserner. Central och högre regional led­ning: Iståndsäitning av befästningar och kaserner samt Gemensamma myn­digheter m. m.: Iståndsättning av befästningar och kaserner medelsbehovet för näsla budgetår lill 132 250 000 kr. eller 2,3 milj. kr. mer än för innevarande budgetår.

För fortsatta arbeten med upprustning av kasernbeståndet tas 42,8 milj. kr. upp för nästa budgetår, vilket är 5,9 milj. kr. mindre än för innevarande budgetår. Möjligheterna all förverkliga kasernrenoveringsprogrammel på­verkas av många ovissa faktorer, bl.a. arbetsmarknadsförhållandena och möjligheterna att utrymma de kaserner som skall renoveras. Renoverings­programmet bör därför inte låsas i detalj utan ges en viss fiexibilitet. Av detta skäl har förvaltningen föri samman kasernrenoveringarna under en punkt för varje försvarsgren. Av samma skäl har förvaltningen fört samman medelsbehovet för iståndsättning av arméns malinrättningar och sjukhus under var sin punkt. Beslut om vilka objekt som skall sättas i gång anses böra anstå till dess all del fortsatta planeringsarbetet har visat för vilka objekt förutsättningar för igångsättning föreligger.

Del belopp av 132 250 000 kr. som las upp under delposten Iståndsättning av byggnader m. m. avses för följande ändamål.

Arméförband

1.

Kasernrenoveringar

22 000 000

2.

Iståndsäitning av matinrällningar

3 500 000

3.

Iståndsäitning av sjukhus

4 500 000

4.

P 

I. 

Ombyggnadsarbeten för S I

(totalkostnad 30 milj. kr.)

1000 000

Prop. 1976/77:106

'2

5.   S 2. Ombyggnad och islåndsällning

av garnisonshotellel (totalkostnad

3 450 000 kr.)                                                          2 400 000

6.   Skövde garnison. Ombyggnadsarbeten

till följd av organisaiionsändring-

ar (totalkostnad 15 milj. kr.)

3 000 000

7.   Iståndsättning av förråd och slabs-

och förvallningslokaler lill följd

av organisationsändringar

3 000 000

8.

Diverse objekt

2 900 000

9.

Mindre iståndsätlningsarbeten på byggnader, utbildningsanordningar

m.m.

15 250 000

10. Vissa tekniska försörjningsanord­

ningar m. m.

17 000 000

74 550 000

Marinförband

1.

Kasernrenoveringar

12 800 000

2.

ÖriB S. Ombyggnad av cisiernskjulei

3 000 000

3.

ÖriB S. Om- och tillbyggnad av kock­skolan (totalkostnad 3,4 milj. kr.)

2 500 000

4.

Mindre iståndsättningsarbeten på bygg­nader, utbildningsanordningar m.m.

1500 000

5.

Vissa tekniska försörjningsanordningar

m.m.                                                                           1200 000

21 000 000

Flygvapenförband

1.

Kasernrenoveringar

8 000 000

2.

F7. Ombyggnad av en hangar lill

förråd (totalkostnad 8 150 000 kr.)

4 500 000

3. F 16. Ombyggnad av en flygverksiad

(totalkostnad 5,5 milj. kr.)

2 700 000

4. Mindre iståndsättningsarbeten på

byggnader, utbildningsanordningar m.m.

8 300 000

5. Vissa tekniska försörjningsanordningar

m. m.

5 000 000

28 500 000

Prop. 1976/77:106

'3

Central och högre regional ledning

1.

Delprogram 4.1. Mindre iståndsätlnings­arbeten på byggnader m.m.

600 000

2.

Delprogram 4.3. Mindre iståndsättnings­arbeten på byggnader m.m.

200 000

3.

Delprogram 4.4. Mindre iståndsätlnings­arbeten på byggnader m.m.

300 000

4.

MFÖN. Ombyggnad av f. d. havremagasinet

(totalkostnad 5,1 milj. kr.)

2 700 000

5.

Delprogram 4.5. Mindre iståndsätlnings­arbeten på byggnader m. m.

600 000

6.

Delprogram 4.5. Vissa tekniska försörj­ningsanordningar m.m.

1000 000

5 400 000

Gemensamma myndigheter och funktioner

1.

Delprogram 5.4. Mindre isiåndsätinings­arbelen på byggnader m.m.

900 000

2.

Delprogram 5.6. Mindre iståndsättnings­arbeten på byggnader m.m.

200 000

3.

Delprogram 5.7. Mindre iståndsättnings­arbeten på byggnader m.m.

100 000

4.

Delprogram 5.10. Mindre iståndsällnings-

arbeten på byggnader m.m.

400 000

5.

Delprogram 5.15. Mindre iståndsättnings­arbeten på byggnader m.m.

500 000

6.

Delprogram 5.16. Mindre iståndsättnings­arbeten på byggnader m. m.

700 000

2 800 000

Totalt    132 250 000

Motiveringar lämnas under anslagen lill iståndsättning av befästningar och kaserner i prop. 1976/77:100 (bil. 7, anslagen E 8 och F 23) och i prop. om inriktningen av säkerhetspolitiken och totalförsvarets fortsatta utveck­ling som tidigare denna dag har anmälts i regeringssammanträde (anslagen B 3, C 3 och D 3).

d)   Under delposten Skaller beräknas för näsla budgetår ett medelsbehov

av 1,8 milj. kr. eller 800 000 kr. mer än för innevarande budgetår.

e)   Förvaltningen beräknar medelsbehovel för nästa budgetår under del­

posten Underhåll av enskilda vägar lill oförändrat 700 000 kr.

O Kostnaderna för maskinpersonal, bränsle, el, vallen m. m. har tidigare inte tagits upp i staten för försvarels fastigheisfond. Fr. o. m. näsla budgetår

Prop. 1976/77:106

14

bör dessa kostnader för fastighelsdrifl redovisas över staten för faslighels­fonden. Motsvarande belopp har inräknats i den hyra som myndigheterna har alt eriägga. Detta innebär alt förevarande utgiftspost för nästa budgetår räknas upp med 171 837 000 kr. och alt inkomstposten Ersättning för till statsmyndigheter upplåtna lokaler höjs med samma belopp.

Föredraganden

Jag biträder fortifikationsförvaltningens förslag att kostnaderna för fas­tighelsdrifl redovisas över staten för försvarets fastigheisfond. Kostnader för ändamål för vilka delposten till fastighetsdrift är avsedd skall debiteras nytljarna med den verkliga kostnaden enligt uppmätt förbrukning. Eftersom utgifterna på delposten därigenom direkt kommer att balanseras av hyres­inkomster bör delposten till fastighetsdrift vara av förslagskaraktär. Detta medför att hela förevarande utgiftspost av budgettekniska skäl kommer all las upp förslagsvis. Jag vill emellertid understryka all del endast är delposten till fastighelsdrifl som skall vara förslagsvis. Någon ändring i delta hänseende beträffande övriga delposter är inte åsyftad.

Med hänvisning till sammanställningen förordar jag att under kasern­byggnaders delfond till reparations- och underhållskostnader m. m. beräknas 390 590 000 kr. Jag har härvid dels räknat med ell oförändrat belopp av 1,8 milj. kr. för underiiåll av byggnader som är belägna på nya övningsfält och som inte har värderats in i fonden, dels tagit upp utgifterna för fas-tighetsdrifi i prislägel den 1 februari 1976 i stället för i ell beräknat me­delprisläge för budgetåret 1977/78 som fortifikationsförvaltningen föreslagit.

A 3. Reparations- och underhållskostnader m. m.: Försvarets forsknings­anstalts delfond

1975/76        Utgift

2 209 388

1976/77        Anvisat        2 326 000

1977/78        Förslag

2 639 000

1976/77

Beräknad ändring 1977/78

Byggnads-

Föredragan-

styrelsen

den

a)

Löpande reparation och underhåll av byggnader m. m.

b)

Iståndsäiiningsarbeien m. m.

2 126 000    -313 000    -1-313 000

200 000 2 326 000     -1-313 000    +313 000

Prop. 1976/77:106

'5

Byggnadsstyrelsen

a) Det per den 30 juni 1976 bokförda byggnadsvärdet var 90 388 022 kr., varav 4 049 150 kr. för äldre byggnader och 86 338 872 kr. för nyare bygg­nader.

Medelsbehovel för löpande reparation och underhåll av byggnader m. m. har, sedan värdet av nyare byggnader reducerats lill 1935 års prisnivå, be­räknats lill avrundat 2 439 000 kr. enligt följande sammanställning.

Byggnadsvärde

Indexkorri-

Reparations-

reducerat lill

gerad under-

medel

1935 års pris-

hållsprocenl

nivå

Äldre byggnader

4 049 150

13.38

541 776

Nyare byggnader över

9 år

20 241 255

8.92

1 805 520

Nyare byggnader under

9 är

2 054 894

4,46

91648 2 438 944

b) För iståndsättningsarbeten m. m. beräknar byggnadsstyrelsen medels­behovet för nästa budgetår till 200 000 kr. Medlen avses för ombyggnad av äldre laboratorier m. m. samt för ändrings- och inredningsarbeten för­anledda av forskningsförsök.

Föredraganden

Med hänvisning til) sammanställningen förordar jag att under försvarets forskningsanstalts delfond lill reparations- och underhållskostnader m. m. beräknas 2 639 000 kr.

B. Avsättning till värdeminskningskonto

De tillgångar som är bokförda på försvarets fastigheisfond skrivs av enligt vissa allmänna grunder. För tillgångar som beslår av mark sker ingen av­skrivning alls. För objekt på befästningars delfond sker grundavskrivning med 100 96 vid anskaffningslillfällel. I övrigl sker grundavskrivning med 50 % utom för förvaltningsbyggnader för vilka grundavskrivning sker med 25 %. Avskrivningstiden är 40 år i normalfall och 60 år för förvaltnings-byggnader.

Förgrundavskrivningen anvisas anslag på statsbudgetens driftbudget un­der huvudtiteln Avskrivning av nya kapitalinvesteringar. Medel till den åriiga avsättningen till värdeminskningskonlo förs upp på faslighetsfondens stat. Den åriiga avsättningen påbörjas under andra budgetåret efter det då byggnaden färdigställts.

Prop. 1976/77:106

16

B 1. Avsättning till värdeminskningskonto: Befästningars delfond

1975/76        Utgift

6 626 165

1976/77        Anvisat        6 635 000

1977/78        Förslag

6 800 000

Forliftkaiionsförvaliningen

För näsla budgetår beräknas medelsbehovet lill 6,8 milj. kr.

Föredraganden

Jag förordar i enlighet med forlifikalionsförvallningens förslag all till av­sättning till värdeminskningskonto under befästningars delfond beräknas 6,8 milj. kr.

B 2. Avsättning till värdeminskningskonto: Kasernbyggnaders delfond

1975/76        Utgift

23 245 971

1976/77        Anvisat        24 250 000

1977/78        Förslag

28 300 000

Forti/ikationsföiyaliningen

För nästa budgetår beräknas medelsbehovel lill 28,3 milj. kr.

Föredraganden

Jag förordar i enlighet med forlifikationsförvaltningens förslag all lill av­sättning lill värdeminskningskonlo under kasernbyggnaders delfond beräk­nas 28,3 milj. kr.

B 3. Avsättning till värdeminskningskonto: Försvarets forskningsanstalts delfond

1975/76        Utgift

1022 880

1976/77        Anvisat        1028 000

1977/78        Förslag

1035 000

Byggnadsstyrelsen

För nästa budgetår beräknas medelsbehovet lill  1 034 000 kr.

Prop. 1976/77:106

17

Föredraganden

Jag förordar i enlighet med förslag av riksrevisionsverkei alt lill avsättning till värdeminskningskonto under försvarels forskningsanstalts delfond be­räknas 1 035 000 kr.

C. Hyres- och arrendeutgifter m. m.

C

I. 

Hyres-och arrendeutgifter m. m. för av fonden förhyrda lokaler och ar­renderade markområden: Befästningars delfond

1975/76        Utgift

5 844 110

1976/77        Anvisat       6 400 000

1977/78        Förslag

8 800 000

Fortiflkationsf

ö

naltningen

Medelsbehovet under denna post för nästa budgetår beräknas till 8,8 milj. kr. eller 2,4 milj. kr. mer än för innevarande budgetår. Av del föreslagna beloppet avses 5 milj. kr. för förhyrning av drivmedelsanläggningar, 1,8 milj. kr. för engångshyra för vissa utrymmen i en anläggning som tillhör en annan statlig myndighet, 500 000 kr. för andra förhyrningar, 1,1 milj. kr. för arrenderingar och 400 000 kr. för utgifter i samband med förhyrningar.

Föredraganden

Jag förordar i enlighet med forlifikationsförvaltningens förslag att till hy­res-och arrendeuigifterm. m. förav fonden förhyrda lokaler och arrenderade markområden under befästningars delfond beräknas 8,8 milj. kr.

C 2. Hyres-och arrendeutgifter m. m. förav fonden förhyrda lokaler och ar­renderade markområden: Kasernbyggnaders delfond

1975/76

Utgift

33 905 028

1976/77

Anvisat

35 000 000

1977/78

Förslag

38 000 000

Fortifikationsf

ö

rvallningen

Medelsbehovel under denna post för näsla budgetår beräknas lill 38 milj. kr. eller 3 milj. kr. mer än för innevarande budgetår. Av det föreslagna beloppet avses 31 milj. kr. för hyresuigifier, 800 000 kr. för arrendeuigifier och 6,2 milj. kr. för utgifter i samband med förhyrningar.

Prop. 1976/77:106

18

Föredraganden

Jag förordar i enlighet med forlifikationsförvaltningens förslag att till hy­res-och arrendeuigifterm. m. förav fonden förhyrda lokaler och arrenderade markområden under kasernbyggnaders delfond beräknas 38 milj. kr.

C 3. Hyres-och arrendeutgifter m. m. För av fonden förhyrda lokaleroch ar­renderade markområden: Försvarets forskningsanstalts delfond

1975/76        Utgift

557 702

1976/77        Anvisat

632 000

1977/78        Förslag

560 000

Byggnadsstyrelsen

För näsla budgetår beräknas de sammanlagda hyreskostnaderna till 560 000 kr. eller 72 000 kr. mindre än för innevarande budgetår.

Föredraganden

Jag förordar i enlighet med byggnadsstyrelsens förslag att till hyres- och arrendeuigifier m. m. för av fonden förhyrda lokaler och arrenderade mark­områden under försvarets forskningsanstalts delfond beräknas 560 000 kr.

D. Överskott

D 1. Överskott att tillföras statsbudgetens driftbudget: Befästningars del­fond

1975/76        Utgift

21556 985

1976/77        Anvisat        21515 000

1977/78        Förslag

16 140 000

Fortifikationsförvaltningen

För alt fS balans i staten bör 15 930 000 kr. tas upp under denna post för nästa budgetår.

Föredraganden

Jag förordar all lill överskott all tillföras statsbudgetens driftbudget under befästningars delfond beräknas 16 140000 kr.

Prop. 1976/77:106

'9

D 2. Överskott att tillföras statsbudgetens driftbudget: Kasernbyggnaders delfond

1975/76       Utgift

96 003 498

1976/77       Anvisat

109 298 000

1977/78       Förslag

118 384 000

Foriiftkaiiotts/Örva/tningen

För att fa balans i staten bör 114 784 000 kr. tas upp under denna post för näsla budgetår.

Föredraganden

Jag förordar att till överskott att tillföras statsbudgetens driftbudget under kasernbyggnaders delfond beräknas 118 384 000 kr.

D 3. Överskott att tillföras statsbudgetens driftbudget: Försvarets forsk­ningsanstalts delfond

1975/76       Utgift

7 544 418

1976/77       Anvisat

7 553 000

1977/78       Förslag

7 377 000

Byggnadsstyrelsen

För att fa balans i staten bör 7 378 000 kr. tas upp under denna post för nästa budgetår.

Föredraganden

Jag förordar i enlighet med förslag av riksrevisionsverkei att till överskott att tillföras statsbudgetens driftbudget under försvarets forskningsanstalts delfond beräknas 7 377 000 kr.

Inkomster

A. Ersättning för till statsmyndigheter upplåtna lokaler

Under denna rubrik redovisar fortifikationsföialtningen de belopp som tillförs befästningars och kasernbyggnaders delfonder dels i form av ersätt­ning för av myndigheterna disponerade lokaler, anläggningar och mark­områden, dels i form av anslag för iståndsättning av befästningar och ka­serner. Vidare redovisar byggnadsstyrelsen under rubriken del belopp som tillförs försvarets forskningsanstalts   delfond i form av lokalhyror.

Prop. 1976/77:106

20

Lokalhyror

Fortifikationsförvaltningen och byggnadsstyrelsen beräknar den ersättning som statsmyndigheterna skall erlägga i form av lokalhyror lill sammanlagt 645 521 000 kr. Härvid har fortifikationsförvaltningen tagit upp det belopp som myndigheterna skall eriägga för fastighelsdrifl i ell beräknat medel­prisläge för budgetåret 1977/78. Vid beräkningen av utgifterna för fastig­helsdrifl har jag tidigare anfört alt dessa bör tas upp i prislägel den 1 februari 1976. Samma prisläge bör användas vid inkomstberäkningen för den del av lokalhyrorna som avser fastighelsdrifl. Den ersättning som myndighe­terna skall eriägga i form av lokalhyror bör därför las upp med sammanlagt 605 765 000 kr. Av detta belopp skall 180 730 000 kr. tillföras befästningars delfond, 413 424 000 kr. kasernbyggnaders delfond och 

II 

611 000 kr, för­svarets forskningsanstalts delfond. Behovet av medel för lokalhyror har tagits upp av de nyttjande myndigheterna i deras anslagsframställningar.

Isiåndsätiningsanslag

De beräknade utgifterna på delposterna Iståndsättning av befästningar m. m., Iståndsättning av fiygfält och Iståndsättning av byggnader m. m. i vad avser befästningars och kasernbyggnaders delfonder har redovisats i det föregående. Täckning för dessa utgifter ingår inte i de lokalhyror som fortifikationsförvaltningen har bestämt. I stället skall utgifterna på dessa delposter balanseras mot inkomster som härrör sig från de särskilda drifi-budgelanslagen lill islåndsällning av befästningar och kaserner. Dessa anslag skall i sin helhet tillföras inkomstsidan i sialen för försvarels fastighetsfond. Beloppen framgår av följande sammanställning.

Anslag

Iprop. 1976/

Härav skall följande belopp

77:100(bil.7)         tillföras

och i prop. om in­

riktningen av sä­

kerhetspolitiken

och lotalförsvarels---------------------- 

forisatta    ulveck- Befästningars     Kasernbyggna-

ling föreslagna be- delfond

ders delfond

lopp för 1977/78

B 3. Arméförband: Islånd­

sällning av befäst­

ningar och kaserner

75 000 000

450 000

74 550 000

C 3. Marinförband: Istånd­

sättning av befäst­

ningar och kaserner

26 000 000

5 000 000

21000 000

D 3. Flygvapenförband:

Iståndsättning av

befästningar och

kaserner

32 000 000

3 500 000

28 500 000

Prop. 1976/77:106

21

Anslag

Iprop. 1976/

H

ä

rav skall

f

ö

ljande belopp

77:100 (bil. 7)

lill f

ö

ras

och i prop. om in-

riktningen av s

ä

-

kerheispolillken

och lotalf

ö

rsvarels

fortsatta    utveck-

Refiislningars

Kasernbyggna-

ling f

ö

reslagna be-

delfond

ders delfond

lopp f

ö

r 1977/78

E 8. Central och h

ö

gre

regional ledning;

Isl

å

nds

ä

llning

av bef

ä

stningar

och kaserner

19 700 000

14 300 000

5 400 000

F 23. Gemensamma myndig-

heter m. m.: Ist

å

nd-

s

ä

ttning av bef

ä

st-

ningar och kaserner

3 300 000

500 000

2 800 000

1S6 000 000

23 750 000

132 250 000

Beträffande försvarets forskningsanstalts delfond ingår täckning för de beräknade utgifterna för iståndsätlningsarbeten m. m. i den lokalhyra för Ibrskningsanslallen som byggnadsstyrelsen har beräknat.

Jag förordar att till ersättning för till statsmyndigheter upplåtna lokaler beräknas (605 765 000 -t- 156 000 000) 761 765 000 kr. varav 204 480 000 kr. under befästningars delfond, 545 674 000 kr. under kasernbyggnaders del­fond och 11611000 kr. under försvarets forskningsanstalts delfond.

B. Hyror och arrenden för till enskilda upplåtna lokaler och markområden

Inkomsterna för nästa budgetår under denna post beräknar jag i likhet med fortifikationsförvaltningen lill 10 650 000 kr. Detta innebär en ökning med 50 000 kr. i förhällande til) innevarande budgetår. Av de beräknade inkomsterna hänför sig 650 000 kr. lill befästningars delfond och 10 milj. kr. till kasernbyggnaders delfond.

C. Inkomster av övnings- och skjutfålt

I likhet med fortifikationsförvaltningen beräknar jag inkomsterna av öv­nings- och skjuifäll till 10 milj, kr. eller 2,2 milj. kr. mer än för innevarande budgetår. Av de beräknade inkomsterna hänför sig 400 000 kr. till befäst­ningars delfond och 9,6 milj. kr. lill kasernbyggnaders delfond,

D. Diverse inkomster

Inkomsterna för nästa budgetår under denna post beräknar jag i likhet med fortifikationsförvaltningen lill 12,3 milj. kr. varav 2,3 milj. kr. under befästningars delfond och 10 milj. kr. under kasernbyggnaders delfond. Un-

Prop. 1976/77:106

22

der kasernbyggnaders delfond har därvid tagits upp även de ränteinkomster som beräknas uppkomma med anledning av försäljningen av vissa delar av Järvafältet. Dessa ränteinkomster har beräknats till 8 milj. kr.

Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen

att godkänna det förslag till stat för försvarets fastighetsfond för budgetåret 1977/78 som finns fogat till detta protokoll som bilaga-

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga det förslag som före­draganden har lagt fram.

Prop. 1976/77:106

23

Bilaga

Försvarets fastighetsfonds inkomster och utgifter enligt staten för budgetåret 1976/77 samt enligt förslaget till stat för budgetåret

1977/78

Inkomster

1976/77

1977/78

A. Ersänning för till stats­myndigheter upplåtna lokaler:

1. Befästningars delfond

138 690 000

204 480 000

2. Kasernbyggnaders delfond

372 627 000

545 674 000

3. Försvarets forsknings-

anstalts del fond

11519000

11611000

522 836 000

761 765 000

B. Hyror och arrenden för till

enskilda upplåtna lokaler och

markområden:

1. Befästningars delfond

600000

650 000

2. Kasernbyggnaders del fond

10 000 000

10 000 000

10 600 000

10 650 000

C. Inkomster av övnings- och skjuifölt:

1.

Befästningars delfond

2.

Kasernbyggnaders delfond

D. Diverse inkomster:

1.

Befästningars delfond

2.

Kasernbyggnaders del fond

Summa kr.

300 000

400000

7 500 000

9 600 000

7 800 000

10 000000

2 250 000

2 300 000

10 000000

10 000 000

12 250 000

12 300 000

553 486 000

794 715 000

Prop. 1976/77:106

24

Utgifter

A. Reparations- och under­hållskostnader m. m.:

1.

Befästningars delfond, förslagsvis

2.

Kasernbyggnaders delfond, .förslagsvis

3.

Försvarets forsknings­anstalts delfond

1977/78

1976/77

107 290 000

176 090 000

231579 000 390 590 000

2 326 000

2 639 000

341 195 000

569 319 000

B. Avsättning till värde­minskningskonto:

1.

Befästningars delfond, förslagsvis

2.

Kasernbyggnaders delfond, .förslagsvis

3.

Försvarets forsknings­anstalts del fond, förslagsvis

6 800 000

6 635 000

24 250 000

28 300 000

1 028 000

1 035 000

31 913 000

36 135 000

C. Hyres- och arrendeut-gtfter m. m. för av fonden förhyrda lokaler och arrenderade markområden:

1.

Befästningars delfond, förslagsvis

2.

Kasernbyggnaders delfond, förslagsvis

3.    Försvarets forsknings­

anstalts delfond,

förslagsvis

8 800 000

6 400 000

35 000 000   38 000 000

632 000     560 000 42 032 000   47 360 000

Överskott alt tillföras statsbudgetens driftbudget:

1.

Befästningars delfond

2.

Kasernbyggnaders del fond

3.

Försvarets forsknings­anstalts delfond

Summa kr.

21515 000

16 140000

109 298 000

118 384 000

7 533 000

7 377 000

138 346 000

141901000

553 486 000

794 715 000

Gotab. Stockholm  1977 54.394