Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Prop. 1975/76: 48 Regeringens proposition

1975/76: 48

med förslag till ändring i lagen (1929:145) om skiljemän, m.m.;

beslutad den 15 januari 1976.

Regeringen   föreslår   riksdagen   all   antaga   de   förslag   som   h;u' upplagils i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.

På regeringens vägnar

OLOF[REDACTED_EFTERNAMN]

LENNART[REDACTED_EFTERNAMN]

Propositionens huvudsakliga inneh

å

ll

1 proposilionen föreslås några mindre ändringar i skiljemannalagen. Överexekutor i Stockholm blir ensam behörig all behandla vissa fram­ställningar till överexekutor under pågående skiljeförfarande, när ingen av parterna har hemvist i Sverige. Den nuvarande regeln om lag-bestämd tidsfrist för meddelande av skiljedom slopas i fråga om vissa skiljeavtal med internationell anknytning. Pari får vidare möjlighet all genom ansökan hos överexekutor få långsam eller tredskande skiljeman entledigad i fall då skiljemannen har ulseils i skiljeiivtalei.

Prop. 1975/76: 48

1    Förslag till

Lag om ändring i lagen (1929:145) om skiljemän

Härigenom föreskrives all 9,  18 och 26 §§  lagen (1929: 145) om skiljemän skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

9 §

Har någon, som genom skiljeavtalet utsetts lill skiljeman, avlidit, vare avtalet förfallet, där ej parterna annorlunda överenskommit. Har skiljeman, som utsetts på s"ätt nu nämnts, avsagt sig uppdraget, eller varder han av jäv eller annan anledning hindrad all fullgöra det, vare lag samma i avseende på den tvist, som är i fråga.

Befattar sig skiljeman, som har utsetts i skiljeavtalet, icke med ar­betet på det sätt som kräves för dess vederbörliga fortgång, skall på parts ansökan överexekutor skilja honom från uppdraget samt, om ej parterna ha överenskom­mit annat, förklara skiljeavtalet förfallet.

18 § Parterna äga bestämma viss tid, inom vilken skiljedom skall med­delas. Är ej skiljedomen meddelad inom denna lid, vare skiljeavtalet förfallet med avseende å den tvist, som överlämnats lill skiljem'ännens prövning.

Hava parterna ej föreskrivit lid för skiljedomens meddelande, skall skiljedomen meddelas inom sex månader r"äknade från den dag, då skiljeavtalet slöts, eller, där skiljeavtalet avser framtida tvist eller ej är skriftligen upprättat med tydligt angivande av tviste­frågan, från den dag, då dess till­lämpning påkallades i den ord­ning, som i 11 § sägs; dock skall, därest tvist om skiljeavtalets gil­tighet eller tillämplighet inom nämnda tid varder anhängiggjord vid domslol, tiden för skiljedoms meddelande räknas från den dag, då sådan tvist blivit slutligen av­gjord. Överexekutor må likväl, när särskilt skäl därtill är, på an­sökan av part medgiva förläng­ning av den i detta stycke be­stämda liden, dock icke, utan syn-

Hava parterna ej föreskrivit tid för skiljedomens meddelande, skall skiljedomen meddelas inom sex månader r'äknade från den dag, då skiljeavtalet slöts, eller, där skiljeavtalet avser framtida tvist eller ej är skriftligen upprättat med tydligt angivande av tviste­frågan, från den dag, då dess till­lämpning påkallades i den ordning, som i 11 § sägs; dock skall, därest tvist om skiljeavtalets giltighet el­ler tillämplighet inom nämnda lid varder anhängiggjord vid domslol, tiden för skiljedoms meddelande räknas från den dag, då sådan tvist blivit slutligen avgjord. Över­exekutor må likväl, när särskilt skäl därtill är, på ansökan av part medgiva förlängning av den i detta stycke bestämda tiden, dock icke, utan    synnerlig    anledning,    med

Prop. 1975/76: 48

Nuvarande lydelse

nerlig anledning, med mera än sammanlagt sex månader. Skilje­avtalet vare i avseende å den ifrå­gakomna tvisten förfallet vid den fastställda tidens utgång, där ej dessförinnan antingen meddelats skiljedom eller rörande tidens för­längning gjorts ansökan, som bi­falles av överexekutor.

Föreslagen lydelse

mera än sammanlagt sex månader. Skiljeavtalet vare i avseende å den ifrågakomna tvisten förfallet vid den fastställda tidens utgång, där ej dessförinnan antingen medde­lats skiljedom eller rörande lidens förlängning gjorts ansökan, som bifalles av överexekutor. Vad som sägs i detta stycke gäller icke, om parterna eller en av dem har hem­vist utom riket.

26 §

Rätt domslol vare i mål, som avses i 21 §, den allmänna under­rätt, varunder svaranden lyder i tvistemål, som rör hans person, och i mål, varom förmäles i 25 §, domstolen i den ort, där skiljedo­men meddelats. Finnes ej behörig domslol efter vad nu är sagt, upp­tages målet av Stockholms råd-stiivurätl.

Ansökningsärenden enligt 8, 10 och 18 §§ upptagas av överexeku­tor i den ort, där endera parlen har sitt hemvist. Har enahanda an­sökan gjorts hos mer än en över­exekutor, vare den överexekutor behörig, hos vilken ansökan först gjordes, och beslut, som av annan överexekutor meddelas, ogillt. An­sökan må ej bifallas, med mindre sökandens motpart lämnats till­fälle att yttra sig. Avser ansökan skiljemans skiljande från uppdra­get, bör jämväl skiljemannen hö­ras.

Mot överexekulors beslut, var­igenom skiljeman blivit utsedd el­ler skild från uppdraget eller fråga om förlängning av liden för skilje­doms medgivande avgjorts, må klagan ej föras.

Rält domslol vare i mål, som avses i 21 §, den allmänna under­rätt, varunder svaranden lyder i tvistemål, som rör hans person, och i mål, varom förmäles i 25 §, domstolen i den orl, där skiljedo­men meddelats. Finnes ej behörig domstol efler vad nu är sagt, upp­lages målet av Stockholms tings­rätt.

Ansökningsärenden enligt 8, 9, 10 och 18 §§ upptagas av över­exekutor i den ort, där endera parten har sitt hemvist. Har ena­handa ansökan gjorts hos mer än en överexekutor, vare den över­exekutor behörig, hos vilken an­sökan först gjordes, och beslut, som av annan överexekutor med­delas, ogillt. Har ingendera parten hemvist i Sverige, upptages ären­det av överexekutor i Stockholm. Ansökan må ej bifallas, med mindre sökandens motpart läm­nats tillfälle att yttra sig. Avser ansökan skiljemans skiljande från uppdraget, bör jämväl skiljeman­nen höras.

Mot överexekulors beslut, var­igenom skiljeman blivit utsedd el­ler skild från uppdraget eller skil­jeavtal förklarats ha förfallit eller fråga om förlängning av tiden för skiljedoms meddelande avgjorts, må klagan ej föras.

Denna lag träder i krafl den 1 juli 1976.

Har skiljeavtal slutils före ikraftträdandet, gäller fortfarande 9 och 18 §§ i deras äldre lydelse.

Prop. 1975/76: 48

2    Förslag till

Lag om ändring i lagen (1929:147) om utländska skiljeavtal och skiljedomar

Härigenom föreskrives alt 4 § lagen (1929: 147) om utländska skilje­avtal och skiljedomar skall ha nedan angivna lydelse.

4 §1

Nuvarande lydelse

Ej må på grund av utländskt skiljeavtal skiljemannaförfarande äga rum här i riket, utan så är att, i fall som avses i 1 § andra stycket, skiljemännen eller skilje­domsinstitution i enlighet med av­talet bestämt alt förfarandet skall äga rum här i riket eller den part, mot vilken avtalet göres gällande, efter dess tillkomst bosall sig här. I sådant fall länder i avseende å förfarandet till efterrättelse vad i lagen om skiljemän stadgas i fråga om förfarande / anledning av svenskt skiljeavtal.

Föreslagen lydelse

Ej må på grund av utländskt skiljeavtal skiljemannaförfarande äga rum här i riket, utan så är alt, i fall som avses i 1 § andra stycket, skiljemännen eller skiljedomsinsti-tulion i enlighet med avtalet be­stämt att förfarandet skall äga rum h'äT i riket eller den part, mol vilken avtalet göres gällande, efler dess tillkomst bosatt sig här. I så­dant fall länder i avseende å för­farandet lagen (1929:147) om skiljemän till efterrättelse.

Denna lag träder i krafl den 1 juli 1976.

Senaste lydelse 197] : 1254 (jfr 1972: 57).

Prop 1975/76:48

Utdrag

JUSTITIEDEPARTEMENTET

PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1976-01-15

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]. Holmqvisl,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN].[REDACTED_EFTERNAMN].[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]. Hjelm-Wallén,[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Proposition med förslag till ändring i lagen (1929:145) om skiljemän, m.m.

1 Inledning

Är 1971 genomfördes vissa ändringar i lagen (1929:147) om utländska skiljeavtal och skiljedomar (LUSK) och lagen (1929:145) om skiljemän (SML). Ändringarna (se prop. 1971:131, JuU 1971:27, rskr 1971:296) föranleddes väsentligen av Sveriges tillträde till 1958 års New York-konvention om erkännande och verkställighet av utländska skiljedomar. Efter det att de nya reglema hade trätt i kraft på våren 1972 uppkom fråga om att göra vissa ytterligare ändringar i skilje-mannalagstiftningen. De ifrågasatta ändringama gällde förlängning av fristen för meddelande av skiljedom vid vissa utländska skiljeavtal och vilken instans som skall pröva begäran om förlängning i sådant fall. Spörsmålen har behandlats i en inom justitiedepartementet upprättad promemoria (Ds Ju 1972:29) med förslag till vissa ändringar i lagstift­ningen om skiljedom. I promemorian intagna förslag till författnings­ändringar bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga.

Efter remiss har yttranden över promemorian avgetts av Svea hovrätt, kommerskollegium, Sveriges advokatsamfund, Intemationella handelskammarens svenska nationalkommitté (ICC), Sveriges grossist­förbund, Sveriges industriförbund, Sveriges redareförening, Svenska bankföreningen och Kooperativa förbundet. Kommerskollegium har till sitt yttrande fogat yttranden från Stockholms handelskammare och handelskammaren i Göteborg.

I motion 1975:1141 till riksdagen har hemställts om ändringar i skiljemannalagstiftningen som i sak överensstämmer med prome-

Prop 1975/76: 48

6

morieförslaget. I sitt betänkande (1975:20) med anledning av motionen har lagutskottet förordat, att de begärda lagändringarna vidtas, men ansett det finnas skäl all avvakta de överväganden i saken som pågår inom justitiedepartementet. Riksdagen har gett regeringen till känna vad utskottet anfört (rskr 1975:158).

Stockholms handelskammare har därefter i skrivelse den 31 oktober 1975 lill justitiedepartemenlet framfört önskemål om vissa ytterligare ändringar i skiljemannalagstiftningen. Även dessa frågor bör tas upp nu.

2 Nuvarande ordning

Regler beträffande svenska skiljeavtal finns i SML. Utländska skilje­avtal regleras i LUSK. Av I § LUSK framgår att skiljeavtal är att anse som utländskt dels när skiljemannaförfarandet enligt avtalet skall äga rum utom riket (första stycket), dels då det i avtalet inte har bestämts någon ort för förfarandet men båda parter har hemvist utom riket (andra stycket).

I 4 § LUSK anges som huvudregel att skiljemannaförfarande på grund av utländskt skiljeavtal inle fär äga rum här i riket. Vissa undantag görs emellertid beträffande skiljeavtal som avses i 1 § andra stycket. I sådant fall får förfarandet äga rum här i landet om part mot vilken avtalet görs gällande efter dess tillkomst har bosatt sig i Sverige. Detsamma gäller efter 1971 ärs lagändring, om skiljemännen eller skiljedomsinstitution i enlighet med avtalet har bestämt att förfarandet skall äga rum i Sverige. För dessa undantagsfall föreskrivs att SML:s regler om förfarande med anledning av svenskt skiljeavtal skall lända till efterrättelse också i fråga om förfarandet på grund av det utländska skiljeavtalet.

En med 4 § LUSK korresponderande bestämmelse angående skilje­avtal som inte är utländskt finns i 4 § SML. Enligt denna paragraf får inte skiljemannaförfarande enligt SML inledas mot part, som har hemvist utom riket och inte skulle kunna sökas vid svensk domstol i tvist av den art varom är fråga. Undantag gäller när avtalet innebär att förfarandet skall äga rum här i riket eller parten eljest samtycker till det eller, efter 1971 års ändring, om skiljemännen eller skiljedoms­institution i enUghet med avtalet har bestämt att förfarandet skall äga rum här i riket.

Av bestämmelserna i SML om förfarandet är särskilt 18 § av intresse i detta sammanhang. I paragrafen ges regler om när skiljedom skall meddelas. Huvudregeln är att partema själva har att komma överens om den tid inom vilken skiljedom skall meddelas (första stycket). Har partema i skiljeavtal som avser framtida tvist inte föreskrivit tid för

Prop 1975/76: 48

7

domens meddelande, skall den enligl 18 § andra stycket meddelas inom sex månader, räknade från den dag då tillämpning av avtalet påkallades i den ordning som anges i 11 §. Enligt denna paragraf påkallas ttllämp-ning av skiljeavtal genom alt motparten skriftligen meddelas uppgifl om den eller de frågor varom skiljedom begärs. 1 18 § föreskrivs vidare atl överexekutor kan, när särskilt skäl föreligger, på ansökan av part medge förlängning av liden men inte utan synnerlig anledning med mera än sammanlagt sex månader. Skiljeavtalet är förfallet beträffande tvisten vid den fastställda tidens utgång, om inte dessförinnan antingen har meddelats skiljedom eller rörande tidens förlängning har gjorts ansökan som bifalls av överexekutor.

Ansökan om förlängning enligt 18 § las enligt 26 § upp av över­exekutor i den ort där endera parlen har sill hemvist. Någon uttrycklig supplerande regel för det fallet atl ingendera parten har hemvist i Sverige finns inle. Vägledning i frågan vilken överexekutor som i sådant fall är behörig ges inte heller i förarbetena lill SML eller LUSK eller till 1971 års ändringar i dessa lagar.

Om skiljeman, som har utsetts annorledes än i skiljeavtalet, inle vederbörligen befattar sig med sitt uppdrag, kan missnöjd part enligl 10 § SML efter ansökan hos överexekutor utverka att skiljemannen entledigas från uppdraget och att, om parterna inte har bestämt annal, annan utses i hans ställe. Någon motsvarande möjlighet till ingripande mot skiljeman, som har utsetts i skiljeavtalet, finns inte.

3 Departementspromemorian och remissyttrandena över den 3.1 Promemorian

I promemorian konstateras att det efter 1971 ärs ändringar i skilje­mannalagstiftningen har yppats viss tveksamhet i praxis om vilken överexekutor som är behörig i fall som avses i 26 § SML (forumfrågan) och atl den lid om sex månader, inom vilken skiljedom enligt 18 § SML skall ha meddelats, har ansetts vara alltför kort när det gäller sådana utländska skiljeavtal som efter 1971 års ändringar kan leda till förfarande i Sverige.

När det gäller forumfrågan fastslås till en början i promemorian att bristen på supplerande forumregel i 26 § SML inte torde kunna tolkas som om behörig överexekutor skulle saknas. I brist på anvisning i gällande lagstiftning synes f.n. rimligt att vilken överexekutor som helst kan ta upp ansökan. Det torde emellertid vara lämpligt att genom lagändring skapa klarhet i förevarande avseende. 1 promemorian anges två altemativa lösningar i fråga om vilken överexekutor som bör väljas. Den ena lösningen är att välja överexekutor på den ort där förfarandet har påbörjats eller är avsett att äga mm. En olägenhet av denna lösning

Prop 1975/76:48

8

är alt del ibland kan vara svårt att avgöra var ett förfarande har påbörjats och att platsen för förfarandet kanske inte alltid har bestämls när ansökan görs. Den andra lösningen är enligt prome­morian all lagen för fall där parterna saknar hemvist i Sverige anvisar viss överexekutor som behörig. Denna lösning, som förordas i prome­morian, ger den fördelen att alla ansökningar samlas på en hand. Vidare undgår man varje svårighet atl avgöra vart parten skall vända sig. Behörigheten bör enligt promemorian tilläggas överexekutor i Stockholm.

Enligt promemorian har det uppgetts att det i fråga om utländska skiljeavtal där parterna har hemvist utomlands inte är ovanligt att skiljemännen utses först flera månader, kanske t.o.m. ett halvår, efter det att skiljedom begärdes. Det synes därför uppenbart att den nuvarande tidsfristen för meddelande av skiljedom inte är tillräckligt lång. Promemorian konstaterar också här behov av lagändring. Fristen bör utgå från en senare tidpunkt än den dag då tillämpning av skilje­avtalet påkallas enligl 11 § SML. Som en möjlig lösning anges i prome­morian att man som utgångspunkt väljer tidpunkten för beslutet att förlägga förfarandet till Sverige. Dock konstateras att en sådan ordning kan medföra vissa problem. Bl.a. kan det vara svårt att avgöra när detta beslut har fattats. Som etl lämpligare alternativ anges att fristen räknas från den tidpunkt när skiljemännen utses. Någon svårighet att fast­ställa denna tidpunkt bedöms inte föreligga. Om skiljemännen utses vid olika tidpunkter skall tiden enligt promemorian räknas från det den siste av dem utsågs.

I promemorian konstateras atl den föreslagna ordningen inte kan gälla om skiljemännen har utsetts redan i skiljeavtalet. För sådana fall finns inte heller behov av att frångå den i SML nu föreskrivna ord­ningen.

3.2 Remissyttrandena

Promemorieförslagen har fått ett övervägande positivt mottagande under remissbehandlingen. Handelskammaren i Göteborg bedömer som värdefulla de förbättrade möjligheter att genomföra utländsk skiljedom här i landet som förslagen åsyftar. Stockholms handels­kammare uttalar att de föreslagna ändringama väl tillgodoser före­liggande behov av lagändring.

Förslaget i forumfrågan tillstyrks eller lämnas utan erinran av samtliga remissinstanser. Stockholms handelskammare och ICC vitsordar att osäkerhet har rått i denna fråga och hälsar förslaget med tillfredsställelse. Sveriges grossistförbund ser som en särskild fördel med den föreslagna regeln att alla ifrågavarande ansökningar samlas på en hand. Från redaktionell synpunkt ifrågasätter Svea hovrätt om inte i

Prop 1975/76:48

9

26 § andra stycket SML de föreslagna andra och tredje punktema lämpligen bör byta plats, eftersom regeln om verkan av ansökan hos mer än en överexekutor lorde sakna betydelse för fall där ingendera parten har hemvist i riket.

Förslaget i fråga om förlängning av fristen för meddelande av skiljedom har fått ett positivt mottagande av alla remissinstanser utom Sveriges industriförbund. Att den nuvarande regleringen innebär ölägenheter vitsordar bl.a. Stockholms handelskammare och ICC.

Sveriges industriförbund, som medger att den nuvarande ordningen i och för sig är förenad med olägenheter, ifrågasätter om inte dessa är mindre än de som kan följa av den föreslagna ändringen. Förbundet påpekar att om motpart tredskas att utse felande skiljeman eller parterna råkar i tvist om utseende av tredje skiljeman, detta enligt förslaget kan få till följd att fristen under lång tid inte börjar löpa och påkallande part sålunda under obestämd tid får se sig bunden vid ett förfarande som i själva verket genom motpartens handlande blir mer eller mindre ineffektivt. Samma risker ser Sveriges grossistförbund, som emellertid tillstyrker förslaget under förutsättning att erforderliga korrektiv skapas mol part som tredskas att utse skiljeman eller mot parter som inte kan enas om tredje skiljeman.

Sveriges advokatsamfund menar att det bör övervägas att göra den nya lidsberäkningen tillämplig också på den typ av skiljeavtal som har utpräglat internationell karaktär men dock måste klassificeras som svenska enligt lagstiftningens terminologi, dvs. skiljeavtal mellan två parter som båda har hemvist utom riket men har enats om en skilje­klausul som går ut på att skiljeförfarandet skall äga mm i Sverige. Från denna ståndpunkt kan enligt samfundets mening ytterligare ifråga­sättas om inte det mest rationella vore att införa den nya beräknings­metoden för alla typer av skiljeavtal, alltså även för rent svenska avtal. Också beträffande de senare torde den nuvarande tidsfristen i praktiken ofta anses för kort och begäran om förlängning torde vara tämligen vanlig. Att fastställa den nya utgångspunkten för tidsfristen torde, menar samfundet, inte bereda svårighet. Någon ny möjlighet för endera parten att obstruera förfarandet öppnas inte heller.

Att möjligheten till förlängning genom överexekutor utvidgas till att gälla också avtalad frist ser Sveriges industriförbund som den mest angelägna reformåtgärden. Som illustration till reformbehovet nämner förbundet det fallet att förfarandet har pågått viss tid och fristen därunder förlängts genom avtal mellan partema en eller flera gånger, varefter ena parten vägrar medge ytterligare förlängning. Förbundet anser det vara otillfredsställande att överexekutor i sådant fall inte kan medge åtminstone den förlängning av fristen som krävs för att skilje­männen skall hinna sammanträda, överlägga och meddela skiljedomen.

Sveriges advokatsamfund påpekar att det beträffande båda ändrings-

Prop 1975/76:48

10

förslagen anges all ändringarna träder i krafl dagen efter publikation i Svensk författningssamling. Mol bakgrunden av vad som tidigare har brukats i svensk skiljemannalagstiflning är tolkningen av övergångs­bestämmelserna möjligen oklar. Det kan göras gällande att den tolkning som kanske ligger närmast till hands inle bör accepteras. Samfundet erinrar om atl del brukar anses alt nya lagar av process­rättslig karaktär får verkan även beträffande beslående rättsför­hållanden och alltså på sätt och vis har retroaktiv effekt. Skiljemanna-rätten klassificeras ofta som en gren av processrätten men har otvivel­aktigt starka avtalsrällsliga inslag. Vid tillkomsten av vår första skilje-mannalag 1887 diskuterades frågan om övergångsbestämmelsens utformning rätt ingående (NJA II 1887 nr 4 s. 38 f). Man övervägde två alternativ: a) att undanta alla existerande skiljeavtal från den nya lagens tillämpningsområde och b) atl endasi undanta fall där skilje­avtalels tillämpning har påkallats före lagens ikraftträdande. Det är enligl samfundels mening intressant att konstatera all ingen föreslog del rent processrätlsliga alternativet, nämligen c) atl inga fall skulle undantas ulan lagen ges generell giltighet. 1 diskussionen nämndes möjligheten att dela in lagens bestämmelser i två grupper, som tydligen skulle ha olika övergångsbestämmelser, men slutresultatet blev atl alternativet a) valdes för lagen i dess helhet. Den angivna typen av övergångsbestämmelse tillämpades sedan både vid de omfat­tande ändringarna i skiljerällslagstiflningen år 1919 och vid utfär­dandel av den nya skiljemannalagen 1929. Den samtidigt införda LUSK gavs däremot en övergångsbestämmelse av typen c). Mol bak­grunden av den skisserade utvecklingen kan enligt samfundets mening en viss tveksamhet råda om tolkningen av de nya övergångsbestäm­melserna, som formellt är av typen c). Samma tvekan gäller övergångs­bestämmelserna i 1971 års lagstiftning. Om slutsatsen är atl de skall ges en "processrältslig" tolkning, uppkommer frågan om lagstiftningen är fullt rättvis. Del är inle omöjligt alt rättsförluster kan uppstå, t.ex. om skiljeförfarande påkallats fem månader före nya lagens ikraftträdande och skiljemän har utsetts två månader före samma tidpunkt men ännu inte meddelat dom. Samfundet finner alltså atl övergångsbestäm­melsen eventuellt bör ändras och i varje fall kommenteras i motiven till den nya lagstiftningen.

4 Ändringsförslaget vid 1975 års riksdag

Som   har   nämnts   inledningsvis   har   i   motionen   1975:1141   till riksdagen lagts fram förslag om ändringar i skiljemannalagstiftningen av i sak samma innebörd som i departementspromemorian, över motionen har lagutskottet inhämtat yttranden från Svea hovrätt, riks-, skatteverket (RSV), kommerskollegium, juridiska fakulteten vid Lunds

Prop 1975/76: 48

11

universitet, länsstyrelsen i Stockholms län och Sveriges advokal­samfund. Kommerskollegium har till sitt yttrande till lagutskottet fogat yttranden från handelskamrarna i Stockholm, Göteborg och Malmö.

De i motionen förordade lagändringarna har lill övervägande del fått ett positivt mottagande av remissinstanserna. Svea hovrätt framhåller att del är önskvärt alt den svenska skiljedomslagsliftningen är sä utformad all den inle försvårar genomförande i Sverige av skiljeförfa­randen på grund av utländska skiljeavtal. Del är möjligt att de i motionen berörda problemen föranletl parter eller skiljemän atl avslå från all välja Sverige som plals för skiljeförfarandel trots att de annars velat förlägga det dit. De föreslagna lagändringarna är enligl hov­rättens mening ägnade atl undanröja dessa brister i lagstiftningen. Länsstyrelsen i Stockholms län upplyser alt länsstyrelsen inom sin särskilda överexekutorsenhel relativt ofta har alt ta befattning med uppskovsärenden samt atl parter som saknar hemvist i Sverige inte sällan i skiljeavtal föreskriver att förfarandet skall äga rum i Stock­holm. I yttrandei från Stockholms handelskammare anförs att handels­kammaren under de senasie åren har kunnat konstatera elt starkt växande intresse från utländska förelag och organisationer att förlägga skiljeförfarande till Sverige. Vid de kontakter kammaren har hafl med utländska förelag och andra har bl.a. de i motionen upptagna problemen diskuterats. Vissa företag har därvid uttryckt önskemål om att få dessa bestämmelser ändrade. Handelskammaren hälsar därför motionsförslagen med stor tillfredsställelse. Enligt advokatsamfundets uppfattning är del sannolikt atl det finns ett betydande antal avtal, där parterna har föreskrivit sådant skiljeförfarande som skulle beröras av de föreslagna ändringarna. Samfundet anser därför att genomförandel av dessa ändringar inte utan vägande skäl bör uppskjutas.

Förslaget i forumfrågan tillstyrks av RSV, kommerskollegium, juridiska fakulteten vid universitetet i[REDACTED_EFTERNAMN], länsstyrelsen i Stockholms län, advokatsamfundet och handelskamrama i Stockholm, Göteborg och Malmö.

Även vea hovrätt ansluter sig till motionärens förslag men anmärker att 26 § SML rör inte bara ärenden om förlängning av den legala fristen för skiljedoms meddelande ulan också ärenden enligt 8 och 10 §§ SML, vilka rör val av skiljeman och utbyte av sådan. Sist­nämnda frågor regleras enligt LUSK inte av svensk lag och torde inte heller bli aktuella för svensk överexekulors del. Enligt hovrättens mening torde därför lagtekniska skäl tala för att fommregeln i stället tas upp i LUSK. Att den föreslagna forumbestämmelsen skulle komma att omfatta även ansökningsärenden enligt 8 och 10 §§ SML har uppmärksammats också av länsstyrelsen i Stockholms län. Länssty­relsen påpekar att nämnda förhållande inte har berörts i motiveringen till motionsförslaget men framhåller för sin del att en reglering av

Prop 1975/76:48

12

forumfrågan beträffande dessa ärenden är minst lika betydelsefull.

Förslaget i frislfrågan tillstyrks av Svea hovrätt, kommerskollegium, advokatsamfundet och handelskamrama i Stockholm, Göteborg och Malmö. Mot den närmare utformningen av motionsforslaget i denna del framförs dock samtidigt erinringar av åtskilliga remissinstanser. Förslaget avstyrks uttryckligen av RSV.

Svea hovrätt erinrar om alt såväl dansk, norsk som finsk lagstiftning saknar bestämmelser om viss frist för skiljedoms meddelande. Enligl hovrättens mening kunde därför kanske övervägas att reglera frågan så, atl när det gäller utländska skiljeavtal någon legal frist inte alls skall gälla. Hovrätten påpekar atl påtalade svårigheter att hinna slutföra förfarandet inom den legala fristen kan uppkomma också när skilje­förfarandel äger rum på grund av etl svenskt skiljeavtal, särskilt när ena parlen bor utomlands. För den skull kunde ifrågasättas att ändra utgångspunkten för sagda frist i SML, påpekar hovrätten.

Frågan om inte den ordning som nu föreslås beträffande utländska skiljeavtal också bör införas för vissa svenska skiljeavtal tas upp även i yttrandena från länsstyrelsen i Stockholms län och advokatsamfundet. Länsstyrelsen framhåller atl av 4 § SML jämförd med 1 § LUSK torde framgå att skiljeavtal där båda partema äger hemvist utomlands likväl kan vara att anse som svenskt, nämligen när i skiljeavtalet eller eljest har bestämts att skiljeförfarandet skall äga rum här i riket. De av motionären åberopade skälen för en förlängd tidsfrist synes enligt länsstyrelsens mening vara lika bärande vid avtal av detta slag. Uppskovsframställningar har, såvitt det kan utredas, hos länsstyrelsen förekommit endast beträffande sådana avtal. För att tillgodose behovet av förlängd lidsfrist i samtliga de fall där parterna har hemvist utomlands synes därför lagstiftningen böra utformas på annat sätt än motionären har föreslagit, framhåller länsstyrelsen. I detta samman­hang påpekar länsstyrelsen alt det av lagtexten otvetydigt bör framgå att tidsfristen skall räknas från den tidpunkt då samtliga skiljemän har utsetts, dvs. även sådana som utses av skiljemännen själva, av över­exekutor eller på annat sätt.

Advokatsamfundet utvecklar samma synpunkter som i sitt remiss­yttrande över promemorieförslaget.

Juridiska fakulteten vid Lunds universitet finner motionärens förslag i denna del diskutabelt. Enligt fakultetens bedömande är det visserligen helt riktigt såsom påpekas i motionen, nämligen att den i 18 § SML angivna tidsfristen, sex månader, är alltför kort när det gäller utländska skiljeavtal. Betydande skäl talar alltså för en lagändring. Men det kan ifrågasättas om det inle vore en halvmesyr att i detta sammanhang ta sikte bara på fall i vilka utländska skiljeavtal aktualiseras. Och det kan dessutom betvivlas att en tillfredsställande ordning kan skapas genom en reform som endasi avser en mindre förändring av utgångspunkten

Prop 1975/76:48

13

för tidsfristen. Fakulteten ifrågasätter därför om inte en mer radikal lagändring framstår som motiverad - i linje med de syften som bär upp motionen. En möjlighet vore i så fall att införa motsvarande regler som de vilka sedan länge gäller i Västtyskland. Detta lands Zivilprozess-ordnung ger över huvud tagel inte någon bestämd tidsfrist för skilje­doms meddelande utan innehåller endast föreskrifter enligl vilka missnöjd part kan ingripa mot det fallet att skiljemännen otillbörligen fördröjer skiljeförfarandel. I sitt yttrande utvecklar fakulteten närmare hur en sådan ordning skulle kunna genomföras i Sverige (se LU 1975:20 s. 67). Sammanfattningsvis hyser således fakulteten den uppfattningen att den genom motionen aktualiserade lagstiftnings­frågan är tämligen komplicerad och omfattande. Samtidigt under­stryker fakulteten frågans stora vikt och tillstyrker att lagstiftnings­åtgärder företas så snart som möjligl.

Som redan har nämnts avstyrks förslaget i denna del helt av RSV, som anser all det inte finns skäl att särbehandla dessa enligt RSV:s mening mycket sällsynta fall av utländska skiljeavtal med svensk anknytning. Förslaget innebär alt de utsedda skiljemännen får sex månader på sig alt avgöra tvisten lill skillnad från andra skiljeförfa­randen där tiden för all utse skiljemän räknas in i sexmånaders-perioden. Det har enligt RSV:s uppfattning inte påvisats atl ifråga­varande utländska skiljeavtal skulle vara av särskilt besvärlig natur och därför kräva längre handläggningstid. Inträffar del att det tar lång tid att utse skiljeman och tvisten anses vara av besvärlig natur torde del inte föreligga några svårigheter att hos överexekutor få en förlängning av tiden. Vanligtvis överenskommer i ett sådant fall parterna själva om atl förlänga tiden. Verket anser det vidare olämpligt atl ttden frän det att skiljeavtalels tillämpning påkallas till del all skiljemännen har utsetts teoretiskt blir obegränsad.

Lagutskottet konstaterar i sitt betänkande över motionen bl.a. att de berörda problemen kan föranleda parter och skiljemän att avstå från att välja Sverige som plats för skiljeförfarande trots all de eljesi hade velat förlägga förfarandet hit. Utskottet finner atl detta är otillfreds­ställande och anser alt man bör vidta lagstiftningsåtgärder för att komplettera de nuvarande reglerna så som har förordats i motionen. När del gäller den närmare utformningen av behövliga lagändringar pekar utskottet på att frågan om ändrad utgångspunkt för tidsfristen är tämligen komplicerad och att förslaget i denna del därför kräver ytter­ligare överväganden innan det kan leda till lagstiftning. Utskottet anser att det från riksdagens sida finns skäl att avvakta resultatet av de över­väganden som pågår i justitiedepartementet i båda de frågor som har berörts i motionen. Utskottet understryker emellertid samtidigt att det med hänsyn till de berörda problemens praktiska betydelse för bl.a. svenska företag med internationella affärsförbindelser är angeläget att arbetet i resterande delar fortsätter.

Prop 1975/76:48

14

S Stockholms handelskammares skrivelse

Av handelskammarens skrivelse och lill denna fogat bakgrunds­material framgår atl inom handelskammaren och dess skiljedoms-institut sedan någon lid pågår ett omfattande arbete med all samman­ställa en översikt över den svenska skiljedomslagsliftningen och alt undersöka förutsättningarna för alt inom ramen för denna förlägga skiljemannaförfarande enligl avtal mellan utländska parter till Sverige. Särskilt synes intresse ha visats för atl använda svenskt skiljemannaför­farande för handelsivisler mellan parter hemmahörande i USA och Sovjelunionen. Under överläggningarna har konstaterats atl vissa ändringar i den svenska skiljemannalagstiftningen skulle göra det svenska förfarandet avseväri mera attraktivt för berörda utländska intressenter. Mol denna bakgrund för handelskammaren fram följande ändringsförslag.

Sexmånadersfrislen enligt 18 § andra stycket SML är enligl handels­kammarens bedömning för kort i de allra flesta skiljetvister mellan utländska parter, även om fristen skulle räknas från skiljenämndens utseende. Handelskammaren anser det därför böra övervägas att helt slopa fristen när det gäller skiljelvister mellan parter utan hemvist i Sverige. Detta kan ske genom all man efler första satsen i lagrummets första mening skjuter in orden "och har åtminstone ena parten hemvist i riket". En sådan ändring bör förbindas med generell möjlighet för part att få långsam eller tredskande skiljeman avlägsnad från upp­draget. Följdändringen föresläs av handelskammaren ske genom en utvidgning av 10 § tredje stycket SML, som nu ger sådan möjlighet endast i fråga om skiljeman som inte har utsetts i skiljeavtalet.

Behörighet atl ansöka om förlängning av tvisten tillkommer f.n. bara part. Handelskammaren påpekar all förlängning ofla aktualiseras när parterna har avslutat sin processföring och bara skiljenämndens interna verksamhet med utarbetande av skiljedomen återstår. I avtal mellan utländska parter har dessutom ofta bara skiljenämnden eller dess ordförande anknytning till Sverige. Av praktiska skäl föreslår handelskammaren därför att, i den utsträckning sexmånadersfrislen består, också skiljenämnden ges behörighet att göra ansökan om förlängning av fristen.

Handelskammaren framför vidare förslaget att ge överexekutor befogenhet att förlänga också avtalad frist och betecknar detta som en reform som har visat sig vara välbehövlig i både svenska och internatio­nellt präglade skiljetvister.

Hänvisningen i 4 § LUSK till lillämpliga förfaranderegler i SML är enligt handelskammarens mening missvisande, eftersom SML inne­håller en rubrik, "Förfarandet", till 11 19§§, och hänvisningen i LUSK kan uppfattas som avseende endast dessa paragrafer. Visserligen

Prop 1975/76:48

,5

framgår del av lagens förarbeten alt åtminstone också 8 § avses, men den antydda möjligheten lill missförstånd bör undanröjas. Handels­kammaren hemställer att både den åsyftade rubriken och hänvisningen i 4 § LUSK ges en mera klargörande avfattning.

Slutligen framför handelskammaren önskemålet alt överexekutor ges möjlighet att förordna om handlingssekretess till skydd för yrkes­hemlighet i ansökningsärenden enligl SML.

6 Föredraganden

När skiljeförfarande äger rum här i landet sker det för det mesta på gmnd av elt skiljeavtal som har slutits mellan två svenska parter. Förfarandet regleras då av föreskriftema i lagen (1929:145) om skiljemän (SML). Det innebär bl.a. atl skiljedom - om inte partema har kommit överens om en särskild tidsfrist - skall meddelas inom sex månader från skiljeavtalet eller, om detla avser framtida tvist, från den dag då part påkallade tillämpning av avtalet (18 § andra stycket), över­exekutor kan på parts begäran förlänga tidsfristen. Utan synnerlig anledning får den dock inte förlängas med mer än sammanlagt sex månader. Ansökan om förlängning tas upp av överexekutor i den ort där någon av parterna är bosatt (26 § andra stycket).

SML:s regler om skiljeförfarande kan i vissa fall bli ttllämpliga också i fråga om utländska skiljeavtal. Som utländskt skiljeavtal räknas enligt I § lagen (1929:147) om utländska skiljeavtal och skiljedomar (LUSK) inte bara avtal som innebär atl skiljeförfarandet skall äga rum utom landet (första stycket), utan också skiljeavtal, som inle anger om förfa­randet skall äga rum inom eller utom Sverige (andra stycket). Del sista gäller när båda parterna har hemvist utom landet. Med tanke pä de fall som avses i I § andra slyckel föreskrivs i 4 § LUSK att SML:s förfa­randeregler skall tillämpas, om skiljemännen eller skiljedomsinstitu­tion i enlighet med avtalet har bestämt att förfarandet skall äga rum här i landet eller den part, mol vilken avtalet görs gällande, efter dess tillkomst har bosatt sig här. Mot denna föreskrift i LUSK korrespon­derar en regel i 4 § SML om att skiljeförfarande inle får inledas mol part, som har hemvist utom landet och inte skulle kunna stämmas vid svensk domstol i tvisten, såvida inte skiljemännen eller skiljedoms-institution i enlighet med avtalet har bestämt all förfarandet skall äga rum här i landet eller parten samtycker till det.

Bestämmelserna i 4 § LUSK och 4 § SML fick sin nuvarande lydelse i samband med att Sverige år 1971 tillträdde 1958 ärs New York­konvention om erkännande och verkställighet av utländska skilje­domar. Härigenom ökades avsevärt det antal fall då svenska skilje-mannaregler skall tillämpas i fråga om förfarandet vid utländska skilje-

Prop 1975/76:48

16

avtal. Detla har i praktiken visat sig fungera ulan nämnvärda olägen­heter. I elt par hänseenden har dock uppkommit problem.

I en departementspromemoria från år 1972 pekas på alt del som sägs om behörig överexekutor i 26 § andra stycket SML inte passar särskilt väl för den situationen att bägge parter har hemvist utom landet. Det föreslås därför atl paragrafen förtydligas. I promemorian tas också upp en fråga om förlängning av den i 18 § andra stycket SML stipulerade fristen för meddelande av skiljedom. Fristen föreslås förlängd på del viset att dess utgångspunkt skall räknas från del skiljemännen utsågs och inte som nu från del tillämpning av skiljeavtalet påkallades. Promemorian innehåller i denna del förslag om ett tillägg lill 4 § LUSK. Promemorieförslagen har fåtl elt positivt mottagande vid remissbehandlingen.

I båda de nu berörda hänseendena har ändringsförslag med samma innebörd lagts fram också i en motion 1975:1141 till 1975 års riksdag. Riksdagen har efter remissbehandling av motionen förordat att lagstift­ningsåtgärder vidtas för att komplettera de nuvarande reglerna (LU 1975:20, rskr 1975:158).

Fristfrågan har berörts också i en skrivelse från Stockholms handels­kammare med vissa önskemål om ändringar i skiljemannalagstift­ningen. Handelskammaren har föreslagit att fristregeln slopas i fråga om skiljeavtal mellan parter med hemvist utom landet och ersätts med en generell rätt för part att genom överexekutor få långsam eller treds­kande skiljeman entledigad och, om parterna inte har bestämt annat, annan utsedd i hans ställe. I den män sexmånadersfrislen behälls bör man enligt handelskammaren överväga att utöver part också skiljeman skall ges behörighet alt ansöka om förlängning av fristen. Handels­kammaren har dessutom uttryckt önskemål om atl överexekulors behörighet alt besluta om förlängning utvidgas till atl också gälla avtalad frist. I skrivelsen berörs också vissa ytterligare frågor, som jag strax skall återkomma till.

Också jag anser att skiljemannalagstiftningen bör revideras på de punkter jag nu har nämnt. Remissutfallet över såväl promemorian som motionen visar alt behov av ändring föreligger. Detta bekräftas även av vad handelskammaren har anfört i sin skrivelse. Jag behandlar i det följande frågorna i lur och ordning.

Vad först angår frågan om behörig överexekutor vid prövning av ansökan om förlängning av fristen för meddelande av skiljedom har i både promemorian och motionen föreslagits ett tillägg till fommregeln i 26 § andra stycket SML för fall när ingendera parten har hemvist här i landet. Som behörig myndighet i sådana fall har föreslagits över­exekutor i Stockholm.

Remissinstanserna har enhälligt tillstyrkt förslaget i sak. Från ett håll har påpekats att den föreslagna regleringen bör omfatl:i endast ansök-

Prop 1975/76:48

17

ningar enligl 18 § SML och ha sin plals inle i SML ulan i LUSK. Från elt annal håll har framhållits regelns praktiska betydelse också för vissa svenska skiljeavtal liksom i fråga om ansökningar enligt 8 och 10 §§ SML. Dessa paragrafer innehåller regler enligt vilka överexekutor i vissa fall på ansökan av part kan utse eller entlediga skiljeman.

Den föreslagna forumregeln är tillämplig på alla skiljeavtal där ingendera parten har hemvist här i landet. Häri inryms inte bara utländska skiljeavtal utan också vissa i formell mening svenska skilje­avtal, t.ex. sådana där redan i skiljeavtalet har fastslagits att skiljeförfa­rande skall förläggas till Sverige. Det synes vara till fördel att regeln får denna vidare räckvidd. Jag förordar därför att regeln, i enlighet med förslaget, tas in i 26 § andra stycket SML. Detta innebär att regeln kommer atl omfatta även ansökningsärenden enligt 8 och 10 §§ SML, vilket enligt min mening är en fördel. Också sådana ärenden kan nämligen tänkas uppkomma även i fall där ingendera parten har hemvist i Sverige. Med anledning av ett påpekande från en remiss­instans föreslår jag att regeln infogas som en tredje punkt i lagrummet. Härutöver bör en formell ändring göras i paragrafens första stycke.

Också promemorie- och motionsförslaget i fristfrågan har fåtl ett allt övervägande positivt mottagande vid remissbehandlingen. 1 några yttranden har förslaget emellertid kritiserats. RSV ifrågasätter således om något egentligt reformbehov finns för utländska avtal, som enligt verkets åsikt inte typiskt sett är mer tidskrävande än svenska, och anser att behov av längre tid för meddelande av dom väl kan tillgodoses inom ramen för gällande regelsystem. Sveriges industriförbund anser i likhet med Sveriges grossistförbund och RSV att det föreslagna beräk­ningssättet ger förhalningsbenägen part möjligheter att förhindra ett effektivt förfarande genom att dra ut på skiljemannavalet så att fristen aldrig börjar löpa. En utvidgning av överexekulors möjlighet att förlänga lagbestämd frist till alt gälla också avtalad frist - samma ut­vidgning som Stockholms handelskammare har förordat i sin skrivelse - ser industriförbundet som en mer behövlig åtgärd än den föreslagna. Några remissinstanser vill vidga den föreslagna regeln till att gälla också vissa eller t.o.m. alla svenska skiljeavtal. I ett par remissvar nämns svenska skiljeavtal mellan utomlands bosatta parter som har enats om en skiljeklausul, enligt vilken förfarandet skall äga rum i Sverige. I ett annat yttrande pekas på svenska skiljeavtal där ena parten är bosatt utomlands. Juridiska fakulteten vid Lunds universitet föreslår den radikala lösningen att ingen bestämd tidsfrist föreskrivs alls i lagen. Fakulteten tänker sig däremot att möjlighet bör finnas för missnöjd part att ingripa mot att skiljemännen otillbörligen fördröjer förfa­randet. Därtill bör enligt fakultetens mening fogas regler som till­godoser ekonomiskt eller socialt svagare parts intresse av att inte onödigt länge vara bunden vid ett utdraget skiljemannaförfarande.

Prop 1975/76:48

18

Redan vad som har kommit fram vid remissbehandlingen visar enligt min mening atl visst behov finns av längre tid för meddelande av skiljedom än den nuvarande lagregleringen förutsätter. Stockholms handelskammares skrivelse, som grundar sig pä önskemål som har kommil fram vid en undersökning av det svenska förfarandets lämplig­het för internationella handelstvister, ger härutöver vid handen alt en ändring av fristreglerna skulle kunna ge det svenska förfarandet ökad internationell användning. Fråga uppstår då vilken metod som skall användas för all tillgodose det behov av förlängning av fristen som onekligen föreligger.

Mot lösningen i promemorieförslagel har invänts atl denna ger alltför stort spelrum för förhalningsbenägen part. Härvidlag är all märka all den nuvarande frislregeln inte i första hand syftar till atl hindra förhalning från parts sida utan till att skydda partema mot verk­ningarna av ett alltför utdraget agerande från skiljemännens sida. För att motverka alt part förhalar förfarandet ger SML part möjlighet att efter hänvändelse lill överexekutor få felande skiljeman utsedd utan förhalande parts vidare medverkan. Jag kan därför inte finna atl den föreslagna bestämmelsen, infogad i det nuvarande regelsystemet, skulle minska förutsättningarna för ett effektivt skiljeförfarande.

Förslaget i promemorian lorde utgå från atl behov av förlängd frist föreligger bara för utländska skiljeavtal. Som har framhållits av en del remissinstanser måste emellertid förhållandena vara likartade i denna del beträffande utländska skiljeavtal och vissa i formell mening svenska avtal, nämligen sådana där båda parter eller en av dem har hemvist utomlands. Något behov av längre tid för svenska avtal i allmänhet har däremot inte dokumenterats i detla sammanhang.

Promemorieförslagel tillgodoser behovet av längre fristtid i del skede av förfarandet då skiljemän utses. Del behov av förlängning som Stockholms handelskammare har berört hänför sig emellertid väsent­ligen lill ell senare skede, nämligen proceduren hos skiljemännen. För att tillgodose detla reformbehov måste man söka en annan lösning än promemorieförslagets. Samtidigt är det enligl min åsikt en uppenbar fördel om regleringen kan utformas enhetligt för både utländska och åsyftade svenska skiljeavtal.

Nära till hands ligger alt välja en lösning av det slag som handels­kammaren har föreslagit i fråga om skiljeavtal mellan utländska parter. En sådan lösning tillgodoser också det behov av förlängning av fristen som promemorie- och motionsförslagen syftar till att täcka. Som har påpekats av juridiska fakulteten vid Lunds universitet kan i och för sig ifrågasättas om en lagbestämd tidsgräns för meddelande av skiljedom över huvud är nödvändig. Om tidsfristen slopas måste emellertid pä annal sätt säkerställas atl pariemas bundenhet vid skiljeavtalet någon gång upphör, även om skiljeförfarandet drar ut på tiden. Särskild

Prop 1975/76:48

19

uppmärksamhet måste ägnas bl.a. frågan om behov av förstärkt skydd för ekonomiskt eller socialt svagare part. Tillräcklig anledning alt nu la upp sådana mer viilsyftande frågor finns enligt min mening inte. Jag förordar därför atl frislregeln slopas inom del område där ett konkret behov har visat sig föreligga, dvs. i fråga om skiljeavtal där båda eller någon av parterna har hemvist utanför Sverige.

För de fall där fristregeln slopas, bör som handelskammaren har föreslagit finnas ell säll all förhindra en alltför långsam handläggning hos skiljeman. F.n. finns enligt 10 § Iredje stycket SML en rätt för part att, när skiljemannen inte har utsetts redan i skiljeavtalet, efter ansökan hos överexekutor få obstruerande eller långsam skiljeman ent­ledigad. I sådant fall skall överexekutor utse ny skiljeman, om inte partema har bestämt annat. För annan skiljeman gäller enligt 9 § att hans medverkan har ansetts vara så betydelsefull för avtalet, att hans frånträdande av uppdraget föranleder att avtalet förfaller. Fråga om entledigande och utseende av ny skiljeman genom överexekutor uppslår då inle. Efter mönster av 10 § tredje stycket bör med tanke främst på de skiljeavtal med utländsk anknytning varom nu är fråga i 9 § föras in ell nytt siycke som klargör följderna av obstruktion från skiljemannens sida. I regel bör även i sådant fall skiljeavtalet förfalla, om skiljemannen entledigas. Det bör ankomma på överexekutor atl besluta härom. Emellerttd bör möjlighet finnas för partema att avtala annan verkan, l.ex. alt part utser annan skiljeman i den entledigades ställe och förfarandet fortsätter.

Den nya typ av ansökningsärende hos överexekutor som skapas genom denna ordning bör följa de processuella reglerna i 26 § SML. Detla föranleder ett tillägg lill denna paragraf.

Med denna lösning i frislfrågan har handelskammarens förslag i fråga om behörighet all ansöka om förlängning av frist inte längre aktualitet. Jag kan inle heller finna att andra skäl kan anföras för någon ändring pä denna punkt.

Den redan gällande fristregeln är subsidiär lill parternas överens­kommelse om när skiljedomen skall meddelas. Denna begränsning av tillämpningsområdet är ell utflöde av den grundläggande principen inom skiljemannalagstiftningen all i möjligaste mån lämna företräde för parternas gemensamma vilja. Del av handelskammaren och en remissinstans framlagda förslaget atl öppna möjlighet för över­exekutor alt förlänga också avtalad frist skulle innebära ett genom­brytande av denna princip. Jag anser inte alt behovet av en sådan möjlighet är tillräckligt dokumenterat för alt man skall gå ifrån den nämnda grundsatsen.

Ytterligare två frågor har berörts i handelskammarens skrivelse. Som en betydelsefull faktor för atl öka det svenska förfarandets använd­barhet i internationella tvister anger handelskammaren möjlighet för

Prop 1975/76:48

20

överexekutor all förordna om handlingssekretess till skydd för yrkes­hemlighet i ansökningsärende enligt SML. Enligl handelskammarens uppgift kan parterna i många fall se sig nödsakade att i sådant ärende ge in från synpunkten av yrkeshemlighet ömtåliga handlingar, l.ex. skiljeavtal.

För egen del finner jag det väl förenligt med de allmänna grund­tankarna bakom skiljemannalagstiftningen att viss handlingssekretess tillåts i dessa ärenden med deras nära anknytning till skiljeförfarandet. Den närmare utformningen av en sekretessregel bör emellertid anstå lill den genomgripande omvandling av sekretesslagstiftningen varom förslag beräknas bU förelagt riksdagen under år 1976.

Handelskammaren har slutligen tagit upp en fråga om den redak­tionella utformningen av 4 § LUSK. I denna paragraf anges SML:s för­faranderegler som lillämpliga också för förfarande i anledning av utländskt skiljeavtal. Handelskammaren påpekar att hänvisningen i sin nuvarande utformning orikligt kan ge upphov till den tolkningen atl tillämpliga är endast de regler som i SML inryms under rubriken "Förfarandet", dvs. 11 19§§. Jag delar handelskammarens åsikt atl 4 § LUSK på denna punkl har en mindre lycklig språklig utformning och förordar ett språkligt förtydligande.

De föreslagna lagändringarna bör träda i kraft den I juli 1976. De nya reglerna i 9 och 18 §§ bör inte tillämpas på skiljeavtal som har slutils före ikraftträdandet. Jag föreslår därför en övergångsbe­stämmelse av sådan innebörd. Forumregeln bör däremot som proces­suell bestämmelse gälla ulan någon sådan begränsning.

7 Hemställan

Jag hemställer alt regeringen föreslår riksdagen

att antaga inom justitiedepartementet upprättade förslag till

1.

lag om ändring i lagen (1929:145) om skiljemän,

2.

lag om ändring i lagen (1929:147) om utländska skiljeavtal och skiljedomar.

8 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram.

Prop. 1975/76: 48

21

Bilaga

1    Förslag till

Lag om ändring i lagen (1929:145) om skiljemän

Härigenom förordnas atl 26 § lagen (1929: 145) om skiljemän skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

R"ält domslol vare i mål, som avses i 21 §, den allmänna underrätt, varunder svaranden lyder i tvistemål, som rör hans person, och i mål, varom förmäles i 25 §, domstolen i den ort, där skiljedomen meddelats. Finnes ej behörig domstol efter vad nu är sagt, upptages målet av Stock­holms rådsluvurält.

Ansökningsärenden enligl 8, 10

Ansökningsärenden enligl 8, 10

och 18 §§ upplages av överexe- och 18 §§ upptagas av överexe­

kutor i den ort, där endera par- kulor i den ort, där endera par­

ten har sitt hemvist. Har enahan- ten har sitt hemvist. Har ingen-

da ansökan gjorts hos mer än en dera parten hemvist i Sverige, upp-

överexekutor, vare den överexe- tages ärendet av överexekutor i

kutor behörig, hos vilken ansö- Stockholm. Har enahanda ansö­

kan försl gjordes, och beslut, som kan gjorts hos mer än en över-

av annan överexekutor meddelas, exekutor, vare den överexekutor

ogillt. Ansökan må ej bifallas, behörig, hos vilken ansökan försl

med mindre sökandens motpart gjordes, och beslut, som av annan

lämnats tillfälle att yttra sig. Av- överexekutor meddelas, ogillt. An­

ser ansökan skiljemans skiljande sökan må ej bifallas, med mindre

från uppdraget, bör jämväl skilje- sökandens motpart lämnats till­

mannen höras.

fälle atl yttra sig. Avser ansökan

skiljemans skiljande från uppdra­get, bör jämväl skiljemannen hö­ras.

Mol överexekulors beslut, varigenom skiljeman blivit utsedd eller skild från uppdraget eller fråga om förlängning av tiden för skiljedoms meddelande avgjorts, må klagan ej föras.

Denna lag träder i krafl dagen efter den, då lagen enligt därå med­delad uppgifl utkommit av trycket i Svensk författningssamling.

2    Förslag till

Lag om ändring i lagen (1929:147) om utländska skiljeavtal och skiljedomar

Härigenom förordnas alt 4 § lagen (1929: 147) om utländska skilje­avtal och skiljedomar skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Ej  må på grund  av  utländskt

Ej  må på  grund  av  utländskt

skiljeavtal    skiljemannaförfarande     skiljeavtal    skiljemannaförfarande

Prop. 1975/76: 48

22

Nuvarande lydelse

äga rum här i riket, utan så är atl, i fall som avses i 1 § andra stycket, skiljemännen eller skilje-domsinstitulion i enlighet med av­talet bestämt atl förfarandet skall "äga rum här i riket eller den part, mot vilken avtalet göres gällande, efter dess tillkomst bosatt sig här. I sådant fall länder i avseende å förfarandet lill efterrättelse vad i lagen om skiljemän stadgas i fråga om förfarande i anledning av svenskt skiljeavtal.

Föreslagen lydelse

äga rum här i riket, utan så är atl, i fall som avses i 1 § andra stycket, skiljemännen eller skilje-domsinslitulion i enlighet med av­talet bestämt all förfarandet skall äga rum här i rikel eller den part, mot vilken avtalet göres gällan­de, efter dess tillkomst bosatt sig här. I sådant fall länder i avseen­de å förfarandet lill efterrättelse vad i lagen om skiljemän stadgas i fråga om förfarande i anledning av svenskt skiljeavtal. Har icke skiljemännen utsetts i skiljeavtalet skall dock den i 18 § andra styc­ket lagen (1929: 145) om skilje­män föreskrivna tiden om sex må­nader för skiljedoms meddelande räknas från det skiljemännen ut­sågs.

Denna lag träder i kraft dagen efler den, då lagen enligt därå med­delad uppgifl utkommit av trycket i Svensk författningssamling.

NORSTEDTS TRYCKERI    STOCKHOLM  1976 75043