Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Prop. 1979/80:127 Regeringens proposition

1979/80:127

om vissa pensionsfrågor, m. m.;

besluiad den 13 mars 1980.

Regeringen föreslår riksdagen all anlaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.

På regeringens vägnar THORBJÖRN[REDACTED_EFTERNAMN]

OLOF[REDACTED_EFTERNAMN]

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås

ändringar i pensionsbestämmelserna för statsråd,

ändrade regler för beräkning av engångsavgifter för köp av tjänstår för pension.

en pensionsrätt för personalen vid socialpedagogiska institutet och den biträdande direktorn vid Ersta diakonisällskap,

en personlig pensionsrätt för vissa förutvarande anställda vid Sveriges utsädesförening och vid förenade fabriksverken samt

en utvidgad rätt till ersättning av allmänna medel för skador som inträf­far under yrkesinriktad rehabilitering.

1    Riksdagen 1979/80. 1 saml. Nr 127

Prop. 1979/80: 127

Uidrag

BUDGETDEPARTEMENTET

PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1980-03-13

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Äsling,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Bu-rensiam[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Boo.[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Petri

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Proposition om vissa pensionsfrågor, m. m.

1    Ändring i pensionsbestämmelserna för statsråd

Pensionsvillkoren för statsråd regleras i princip med tillämpning dels av statens allmänna tjänstepensionsreglemente (1959:287, SPR) ensamt -dels av SPR i förening med förordningen (1959:288) om förordnandepen­sion. Det framgår av regeringens beslut den 30 juni 1959 (jfr prop. 1959: 151. SU 110, rskr 258) vilkel också innehåller vissa undantag från och vissa lillägg lill de nu nämnda bestämmelserna.

Etl statsråd har sålunda rätt till egenpension i form av ålders- eller sjukpension och motsvarande förordnandepension enligt samma regler som för statsanställda i allmänhel. Dessutom har cll statsråd under vissa förutsättningar rätt till förordnandepension i stället för egenlivränta om han avgår före pensioneringsperiodens nedre gräns utan atl detta föranleds av nedsatt eller förlorad arbetsförmåga.

En statsrådstid av minst sex år är en av förutsättningarna för atl ett statsråd skall få rätt till förordnandepension i stället för egenlivränta. Detta krav kan medföra att statsrådets rätt till pension blir beroende av hur lång tid det tar att bilda en ny regering. Ett statsråd, som har utsetts vid regeringsbildning efter ett ordinarie riksdagsval och entledigas vid rege­ringsskifte efter ett ordinarie riksdagsval sex år senare, går kanske miste om pensionen beroende på att det fattas några få dagar för att de föreskriv­na sex åren skall vara uppnådda. Detta kan inte anses tillfredsställande. Jag föreslår därför att pensionsbestämmelserna för statsråd kompletteras på så sätt att en regeringsperiod som knyter an till antingen liden mellan två ordinarie val eller tiden för två sammanhängande sådana tidsperioder anses motsvara minst tre resp. sex år, när sexårsperioden beräknas.

Prop. 1979/80: 127

3

Om en tjänsteman med förordnande på bestämd tid har rätt till både förordnandepension och pension enligt andra statliga pensionsbestämmel­ser eller enligt sådana icke-statliga pensionsbestämmelser som de statliga pensionsbestämmelserna normalt samordnas med, är det enligt förordning­en om förordnandepension regeringen som prövar om pensionerna skall samordnas. Detta bör enligt min mening gälla även för statsråden. 1 anslut­ning härtill bör enligt önskan av riksdagens talman föreskrifter meddelas om en viss minskning av statsrådspensionen när det f.d. statsrådet som ledamot av riksdagen får arvode för uppdrag som talman, vice talman eller ordförande i utskott. Föreskrifterna om samordning äv pension med så­dant riksdagsarvode bör få tillämpas också på ett förutvarande statsråd som redan har avgått med pension, om han uttrycker önskan om det.

Regeringen bör inhämta riksdagens bemyndigande att besluta om modi­fierad kvalifikationstid för rätt till statsrädspension och om samordning i vissa fall av statsrådspension med riksdagsarvode enligt vad jag här har förordat. Regeringen kan ulan särskilt bemyndigande föreskriva om sam­ordning mellan statsrådspension och annan pension.

2    Ändrade regler för beräkning av engångsavgifter

Statens allmänna tjänstepensionsreglemente (1959:287. SPR) gäller för vissa personalgrupper som inte är statligt anställda. Pensionsförmånerna för dem bestäms på samma sätt som för de statsanställda i förhållande till lön och tjänstetid. Utgående förmåner uppräknas i samma takt som basbe­loppet enligt lagen (1962: 381) om allmän försäkring.

Vad beträffar några av dessa personalgrupper, de s. k. SPA-grupperna -främst vissa arbetstagare vid en del utbildnings- och vårdanstalter och inom kyrkoväsendet - gäller som villkor för statlig pensionering att hu­vudmannen betalar fortlöpande avgifter till staten. Som framgår av kungö­relsen (1959:289) om avgifter m.m. beträffande vissa i statens allmänna tjänstepensionsreglemente avsedda anställningar - avgiftskungörelsen -är de fortlöpande avgifterna avvägda i förhållande till pensionslönen och utgör för kyrkomusiker 5 % och för övriga 10% av den.

De fortlöpande avgifterna betalas under den tid då den anställde haft statlig pensionsrätt. Det förekommer emellertid att den anställde har bak­om sig icke-stallig anställning utan pensionsrätt eller har fåll tjänstår i icke­statlig anställning med pensionsrätt nedräknade med hänsyn till lönegrads-uppflyttning eller motsvarande före den I juli 1963. Om det i nu angivna fall inte finns förutsättningar för avgiftsfri tillgodoräkning, kan huvudmannen betala engångsavgifter för atl pensionen skall stå i proportion lill den totala tjänstetiden. Antalet fall där engångsavgift för köp av tjänstår aktualiseras är f. n. omkring 20 om året. Trenden pekar mot ett lägre antal under de kommande åren.

Prop. 1979/80: 127

4

Som framgår av avgiftskungörelsen beräknas engångsavgiften för köp av tjänstår med ett par avvikelser som en fortlöpande avgifi. Engångsavgiften baseras på den pensionslön som gäller vid beräkningstidpunkten och tas i överskottsfall inte ut för längre tid än som krävs för atl den uppnådda tjänstetiden skall uppgå till vad som fordras för hel pension.

Att tillämpa en enhetlig procentsats vid engångsavgiftens beräkning har i många fall medfört en orimlig proportion mellan avgiftsbeloppet och den pensionsökning som svarar däremot. När arbetstagaren avgår med pension vid 65 ärs ålder eller senare blir ökningen av pensionsförmånerna på grund av erlagd avgift vanligen obelydlig, eftersom pensionen till väsentlig del består av folkpension och ATP som ju inte påverkas av engångsavgiften.

En särskild utredare' har utrett frågan om ändrade grunder för beräk­ning av engångsavgifter för köp av tjänstår för att skapa en mera rimlig proportion mellan avgiftens belopp och motsvarande ökning av pensions­förmånerna.

Utredaren har i en rapport den 29 januari 1980 lagt fram förslag till nya regler för beräkning av engångsavgifterna. Enligt förslaget skall engångs­avgiften ställas i relation lill pensionsökningen och inle som nu till antalet tjänstår och pensionslönens storlek. Beräkningen skall ske försäkringstek-niskt med beaktande av faktisk avgångsålder och olikheter i pensions­ökning före resp. efler 65 års ålder.

Utredarens försäkringstekniska antaganden i fråga om ränta, dödlighet m.m. är desamma som tillämpas av bl.a. Svenska personal-pensionskas­san (SPP). För atl undvika könsberoende avgifter har dock utredaren konstnierat enhelliga genomsnittsvärden för män och kvinnor.

Utredarens beräkning innebär ett antagande om 3,5 % årlig förtäntning. Vid nuvarande marknadsränta betyder det att staten genom engångsavgif­ten kompenserar sig för grovt räknat 7% årlig ökning av den framtida pensionen till den del den grundas på köp av tjänstår.

Statens personalpensionsverk har tillstyrkt att förslaget genomförs men samtidigt satt i fråga om inte en engångsavgift som räknas fram enligt de föreslagna bestämmelserna bör halveras med hänsyn till tidigare uppfatt­ning om pensionskostnadernas fördelning mellan staten och huvudman­nen. Kommunernas pensionsanstalt har inte haft något att erinra mot förslaget ur allmänt försäkringstekniska synpunkter.

Föredraganden

Den s. k. SPA-pensioneringens förmånssystem bygger i princip på de regler som tillämpas vid pensionering av statens arbetstagare. Den avvikel­sen föreligger emellertid att pensionsförmånerna för SPA-grupperna är beroende av att huvudmannen betalar fortlöpande avgifter och eventuellt engångsavgifter.

' f. d. lönedirektören Olof Kalén.

Prop. 1979/80:127

5

Enligt avgiftskungörelsen gäller att en engångsavgift skall beloppsmäs­sigt svara mot fortlöpande avgifter för den lid som tillgodoräkningen avser. Engångsavgiften fastställs vidare liksom den fortlöpande avgiften i en bestämd relation till den pensionslön som arbetslagaren har när avgiften beräknas.

Utredaren har visat atl denna melod för beräkning av engångsavgifterna i många fall leder till en orimlig proportion mellan avgiftsbeloppet och den pensionsökning som svarar däremot. Detta gäller särskilt när pension betalas ut med belopp som reducerats kraftigt med hänsyn till atl folkpen­sion och allmän tilläggspension (ATP) utgår samtidigt.

Utredaren förutsätter att hittillsvarande praxis atl beräkna engångsavgift först vid pensionsavgången skall gälla också i fortsättningen. Han föreslår emellertid en omläggning av finansieringssystemet så att engångsavgiften avvägs direkt i förhållande till den ökning av pensionen som avses. Med de antaganden i fråga om dödlighet, ränta m. m. som utredaren har tillämpat får engångsavgiften antas täcka kostnadema inte bara för pensionsökning­en vid den nivå som gäller vid beräkningstillfället utan också för grovt räknat 7 % årliga framtida ökningar.

Detta innebär att engångsavgiften i varje fall inte med de senaste årens ökningstakt för konsumentprisindex kan helt täcka kostnaderna för framti­da pensionshöjningar.

Jag finner utredarens förslag väl avvägt och föreslår alltså att engångsav­gifter för köp av tjänstår beräknas i huvudsak enligt de grunder som utredaren har föreslagit.

Härför förutsätts vissa ändringar i kungörelsen (1959: 289) om avgifier m. m. beträffande vissa i statens allmänna tjänstepensionsreglemente av­sedda anställningar. Regeringen bör inhämta riksdagens bemyndigande att göra dessa ändringar.

3    Pensionsrätt för personalen vid socialpedagogiska institutet

Den 1 juli 1953 inrättades sociala barna- och ungdomsvårdsseminariet (tidigare sociala bamavårdsseminariet) för utbildning av socialpedagoger under allmänna barnhusets tillsyn.

Med stöd av riksdagens bemyndiganden (prop. 1956: 157, SU 120, rskr 273; prop. 1961:136, SU 100, rskr 268; prop. 1968:95, SU 112, rskr 262) har regeringen beslutat om personlig statlig pensionsrätt för två förutva­rande rektorer vid seminariet och den biträdande rektorn där. Övriga anställda - en kansliskrivare, en kontorist (nu kansliskrivare) och ett antal timlärare - hade inte statlig tjänstepensionsrätt.

Statstjänstemannaförbundet har i skrivelse den 30 januari 1976 hem­ställt om pensionsrätt för kansliskrivaren och kontoristen (kansliskri­varen).

Prop. 1979/80: 127

6

1 yttrande den 14 oktober 1976 framhåller statens personalpensionsverk (SPV) att statens allmänna tjänstepensionsreglemente (1959:287, SPR) inte har gjorts tillämpligt på tjänsterna vid seminariet, eftersom frågan om dess framtida ställning inte har avgjorts. SPV kunde i detta läge inle tillstyrka pensionsräll för kansliskrivaren och kontoristen (kansliskri-varen).

Styrelsen för sociala barna- och ungdomsvårdsseminariet och direktio­nen över allmänna barnhuset lillslyrker i yttranden den 17 respektive den 18 november 1976 bifall till statstjänstemannaförbundets framslällning.

Företrädare för TCO:s statstjänstemannasektion har vid överläggningar med företrädare för budgetdepartementet yrkat att pensionsfrågan för de anställda skall lösas utan dröjsmål.

Föredraganden

Sociala barna- och ungdomsvårdsseminariets utbildningsverksamhet har provisoriskt inordnats i den nya högskoleorganisationen fr. o. m. den I juli 1977. I samband därmed har seminariet tagit namnet socialpedagogiska institutet. Allmänna barnhuset kvarstår tills vidare som huvudman för verksamhelen.

En arbetsgrupp inom universitets- och högskoleämbetet är f.n. syssel­satt med en samlad översyn av studieorganisationen för vårdutbildningar­na i högskolan. Först när denna översyn blivil färdig är det möjligt att ta ställning till hur utbildningen av socialpedagoger skall slutligt utformas.

En generell lösning av frågan om pensionsrätt för de anställda vid socialpedagogiska institutet har länge fått anstå i avvaktan på övervägan­dena om hur den socialpedagogiska utbildningen skall utformas. Det är enligt min mening inte försvariigt att ytteriigare skjuta frågan om de an­ställdas pensionsräll pä framtiden.

Institutets verksamhet finansieras helt med statsbidrag. Också i övrigt har verksamheten kommit att framstå som en statlig angelägenhet. Jag föreslår därför att SPR får tillämpas på alla tjänster vid institutet som är av sådant slag att de enligt SPR:s regler får anslutas till reglementet. Pen­sionsrätt bör dock inte införas för timlärare. Anslutningen till SPR bör gälla fr. o. m. den 1 juli 1980. I samband därmed bör regeringens beslut om personlig statlig pensionsrätt för den biträdande rektorn upphöra att gälla.

Kostnaderna för personalens pensionering bör tas ut av huvudmannen genom fortlöpande avgifter enligt kungörelsen (1959:289) om avgifter m. m. beträffande vissa i statens allmänna tjänstepensionsreglemente av­sedda anställningar. Vid beräkning av avgifterna bör tillämpas det procent­tal f. n. 11 % - som gäller för reducerat lönekostnadspålägg. Regeringen bör besluta om tillgodoräkning av tjänstår för tiden före anslutningen till SPR och om villkoren för en sådan tillgodoräkning.

Vissa ändringar i bilagan till SPR behövs för att genomföra förslaget.

Prop. 1979/80: 127

7

Regeringen bör inhämta riksdagens bemyndigande till atl göra dessa änd­ringar.

4    Pensionsrätt för biträdande direktor vid vissa diakonianstalter

Statens allmänna tjänslepensionsreglemente (1959:287, SPR) lillämpas på anställningar som föreståndare (direktor), pastor och biirädande pastor vid diakonianstalter inom svenska kyrkans diakoniverksamhel vilkas stad­gar har fastställts av regeringen.

Ersta diakonisällskap är en sådan diakonianstalt. Direktor och biträdan­de pastor vid sällskapet har pensionsrätt enligt SPR.

I skrivelse den 19 februari 1979 har Ersta diakonisällskap hemställt om statlig pensionsräll också för anställningen som biträdande direktor vid sällskapet. Anställningen inrättades den 1 januari 1979.

Statens personalpensionsverk (SPV), som yttrat sig i ärendet den 11 maj 1979, framhåller att för anställningen som biträdande direktor gäller sam­ma allmänna anställningsvillkor som för innehavarna av de tjänster som nu omfattas av pensionsräll. SPV anser del därför motiverat att också den tjänst som det här gäller medges pensionsrätt. SPV lillslyrker framställ­ningen.

Föredraganden

Eftersom statlig pensionsrätt redan har införts för andra anställningar med prästerliga uppgifter vid Ersta diakonisällskap vill jag ändå, i likhet med statens personalpensionsverk, inte motsätta mig att SPR får lillämpas också på anställningen som biträdande direktor. Jag räknar härvid med att samma förutsättningar för tillämpningen skall gälla som för de anslällning­ar som redan är anslulna till reglementet. Tillämpningen bör alltså vara beroende av atl innehavaren av anställningen anmäls till och registreras hos pensionsverket. På motsvarande sätt bör pensionering kunna ordnas för biträdande direktorer vid de andra diakonianstalter inom svenska kyr­kans diakoniverksamhet vars stadgar har fastställts av regeringen. När del gäller den biirädande direktorn vid Ersta diakonisällskap bör vad jag nu har förordat tillämpas fr. o. m. den I januari 1979.

För att genomföra förslaget behövs en ändring i bilagan till SPR. Rege­ringen bör inhämta riksdagens bemyndigande att göra denna ändring.

Prop. 1979/80:127

8

5    Personlig pensionsrätt för vissa förutvarande anställda hos Sveri­ges utsädesförening

Sveriges utsädesförening och Allmänna svenska utsädesakliebolaget slogs den 1 januari 1980 samman till ett nytt bolag, Svalöf AB.

Före sammanslagningen hade de ordinarie tjänstemännen vid utsädes­föreningen pensionsrätt enligt allmänna pensionsavtalet och de extra tjäns­temännen pensionsrätt enligt statens allmänna tjänstepensionsreglemente (1959: 287, SPR). Denna rätt upphörde när de därefter anställdes i det nya bolaget.

Den övertagna personalens anställningsvillkor hos Svalöf AB har regle­rats i ett kollektivavtal mellan Skogs- och lantarbetsgivareförbundet och Svalöf AB å ena sidan samt Agrifack och Svenska industritjänstemanna-förbundet å den andra. Avtalet innebär bl. a. att pensionerna för dessa arbetstagare normalt regleras enligt ITP-planen. De arbetstagare som har övertagits från utsädesföreningen och som skulle ha uppnått pensione­ringsperiodens nedre gräns före år 1985, om de hade varit kvar i tjänst hos föreningen, har dock förutsatts få behålla sin statliga pensionsrätt. Arbets­givaren har åtagit sig atl ansöka om detta.

Svalöf AB har i en skrivelse den 1 februari 1980 hemställt att de nyss­nämnda äldre arbetstagarna - sammanlagt ett tjugotal - får behålla sin statliga pensionsrätt så länge de är kvar i tjänst hos bolaget.

Statens personalpensionsverk (SPV) tillstyrker bifall till framställning­en. Efter vad SPV vidare anför bör de särskilda bestämmelserna 3 b och 3 d i 17 § SPR tillämpas och avgifter tas ut enligt kungörelsen (1959: 289) om avgifter m.m. beträffande vissa i statens allmänna tjänstepensionsregle­mente avsedda anställningar (avgiftskungörelsen).

Föredraganden

Jag föreslår att de här avsedda äldre anställda får personlig pensionsrätt enligt SPR i sina nya anställningar fr. o. m. den 1 januari 1980. Detsamma bör gälla de två tjänstemän som på grund av nedsatt arbetsförmåga inte kan få pensionsrätt enligt ITP-planen. De särskilda bestämmelserna 3 b och 3 d i 17 § SPR bör tillämpas. Det bör dock inte förutsättas att anställ­ningen skall avse heltidstjänstgöring.

Jag räknar med att Svalöf AB skall stå för kostnaden för den personliga pensionsrätten. Betalningen bör erläggas i form av fortlöpande avgifter enligt avgiftskungörelsen. Vid beräkning av avgifterna bör tillämpas det procenttal - f. n. 11 % - som gäller för reducerat lönekostnadspålägg.

Regeringen bör inhämta riksdagens bemyndigande att besluta om per­sonlig statlig pensionsrätt för vissa förutvarande anställda hos Sveriges utsädesförening enligt vad jag nu har förordat.

Prop. 1979/80:127

9

6    Personlig pensionsrätt för vissa anställda hos förenade fabriks­verken

Sektorn Allmaleriel inom förenade fabriksverken (FFV) ombildades fr. o. m. den 1 juli 1979 lill ett aktiebolag, FFV Allmaleriel AB, med uppgifl främst att sälja övertalig och kasserad materiel från statliga myndigheler saml nytillverkade produkter från de s. k. samhällsverkstäderna.

Den personal som disponeras av FFV Allmaleriel AB har fortfarande kvar sina tjänster hos fabriksverken. 1 och med att de går över till anställ­ningar hos bolaget, vilket beräknas ske senast den I april 1980, förlorar de sin pensionsrätt enligt allmänna pensionsavtalet.

Som kollektivavtal för tjänstemän hos det nya bolaget har antagits de avtal och överenskommelser som gäller mellan statsföretagens förhand­lingsorganisation (SFO) och privattjänstemannakartellen (PTK). Detta in­nebär att dessa tjänstemän i princip fått pensionsräll enligt ITP-planen. Enligt särskild överenskommelse skall dock vissa övergångsbestämmelser gälla från den tidpunkt då personalen böriar arbela hos bolaget. Således skall vissa arbetstagare, för vilka omedelbart före övergången gällde pen­sioneringsperiod I eller II, behålla sin statliga pensionsräll om högst ca lio år återstår till pensioneringsperiodens nedre gräns.

FFV har i en skrivelse den 3 mars 1980 hemställt att de nyssnämnda äldre arbetstagarna - sammanlagt ett femtontal som senast den 1 april 1980 går över från anställning hos FFV till anställning hos FFV Allmaleriel AB får behålla sin statliga pensionsrätt så länge de är kvar i Ijänst hos bolaget.

Föredraganden

Jag förordar att de här avsedda äldre arbetstagarna får personlig pen­sionsrätt enligt statens allmänna tjänstepensionsreglemente (1959:287, SPR) i sina nya anställningar hos FFV Allmaleriel AB. De särskilda bestämmelserna 3 b och 3 d i 17 § SPR bör tillämpas. Det bör dock inte förutsättas att anställningen skall avse heltidstjänstgöring.

Jag räknar med att FFV Allmaleriel AB skall stå för kostnaden för den personliga pensionsrätten. Betalningen bör erläggas i form av fortlöpande avgifter enligt kungörelsen (1959:289) om avgifter m. m. beträffande vissa i statens allmänna tjänstepensionsreglemente avsedda anställningar. Vid beräkning av avgiftema bör tillämpas del procenttal - f. n. 11 % - som gäller för reducerat lönekostnadspålägg.

Regeringen bör inhämta riksdagens bemyndigande att besluta om per­sonlig statlig pensionsrätt för vissa anställda hos FFV enligt vad jag nu har förordat.

Prop. 1979/80: 127

10

7    Ersättning av allmänna medel för skador orsakade under yrkes­inriktad rehabilitering

Den yrkesinriktade rehabiliteringen är en del av samhällets arbetsmark­nadspolitik och etl nödvändigt instrument för all bereda arbele ät männi­skor med särskilda svårigheter på arbetsmarknaden. Verksamheten be­drivs av arbetsmarknadsverket vid arbetsmarknadsinstitut. Den syftar till atl pröva arbetshandikappades och yrkesobestämda personers förutsätt­ningar för olika arbeten och genom vägledning och arbetsförberedande åtgärder medverka till att de får arbete. Verksamheten är i stor utsträck­ning förlagd till arbetsplatser utanför instituten.

Om en arbetsgivare tar emot en person, som har skrivits in vid ett arbetsmarknadsinstitut för praktik eller arbeislräning, får arbelsgivaren rätt till ersättning för skador som den inskrivne kan ha orsakat.

De skador som ersälts är dels person- eller sakskador som har tillfogats företaget eller någon där anställd, oavsett om den inskrivne är vållande till skadan eller inte, dels rena förmögenhetsskador som den inskrivne genom brott har vållat företagel eller någon där anställd. Staten är vidare skyldig att ersätta vad som svarar mot den ersättning som företaget måste betala enligt skadeståndslagen (1972:207, omtryckt 1975:404, ändrad senast 1977:272), när den inskrivne genom fel eller försummelse i arbetet har vållat antingen personskada eller sakskada som drabbat annan inskriven eller utomstående. Detsamma gäller när den inskrivne genom broll i arbe­let har vållat annan inskriven eller utomstående ren förmögenheisskada. Skyldigheten att beiala ersättning är emellertid begränsad. Sådan ersätt­ning utgår vid en och samma skadehändelse med högst 100000 kr. för sakskada, med högst 100000 kr. för ren förmögenhetsskada och med högst 2 miljoner kr. för personskada.

Slatens ansvar för de nu berörda skadorna regleras genom regeringens beslul den 8 november 1974. Detta har tillkommit med stöd av 1974 års riksdags bemyndigande (prop. 1974: 87, IU 12, rskr 245).

1 en skrivelse till regeringen den 5 december 1979 har arbetsmarknads­styrelsen tagit upp frågan om att slopa beloppsgränserna. Som skäl för ett slopande anförs att begränsningarna kan hindra den yrkesinriktade rehabi­literingen från att föriäggas till företag i den omfattning som behövs för att tillgodose syftet med verksamheten. Styrelsen anser det därför önskvärt att regeringen låter upphäva bestämmelsen om begränsningarna.

Skolöverstyrelsen erinrar i ett yttrande den 25 januari 1980 om att samma regler för statens skadeansvar gäller när skadan har orsakats av en elev under en AMU-kurs som har förlagts till elt enskilt företag. Efter beslut av regeringen är det dock möjligt att i avtal om förläggning av AMU-kurs till ett enskilt företag meddela bestämmelser om att ersäitning för sakskada eller ren förmögenhetsskada skall kunna lämnas utan de angivna begräns-

Prop. 1979/80:127

11

ningarna. Skolöverstyrelsen delar arbetsmarknadsstyrelsens uppfallning om önskvärdheten av all slopa begränsningarna också vid skador, som har orsakats under yrkesinriktad rehabilitering.

Föredraganden

När regeringen år 1974 inhämtade riksdagens bemyndigande att låta staten ansvara för skador som uppståti vid yrkesinrikiad rehabilitering, förutsågs inle den utåtriktade verksamhet i form av praktik och prövning/ träning på arbetsplatserna som nu är ell väsentligt inslag i den yrkesinrikta­de rehabiliteringen. Det är tydligt att sådan verksamhet måste kunna föriäggas till företag med maskiner och annan utrustning av ell värde som väsentligt överstiger den nuvarande högsta nivån för ersättningar vid sak-och förmögenhetsskador. För den yrkesinriktade rehabiliteringen är det på samma sätt som för AMU-verksamheten en självfallen förutsättning alt enskilda företag som är beredda atl medverka får den ersäitning som behövs för att täcka förlusterna vid sådana skador. Jag föreslår alltså atl begränsningarna slopas.

Regeringen bör inhämta riksdagens bemyndigande att uividga slatens ansvar vid yrkesinriktad rehabilitering enligt vad jag här har förordal.

8   Ikraftträdande, m. m.

Vad jag har förordat i del föregående bör träda i kraft den 1 juli 1980, om inte annat har sagts. Regeringen bör få utfärda de övergångsbestämmelser som kan behövas.

9   Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag alt regeringen föreslår riksdagen att

1.

godkänna de grunder för statsrådspension somjag har förordat,

2.

godkänna de grunder för beräkning av engångsavgifter somjag har förordat,

3.

godkänna vad jag har förordat om pensionsräll för personalen vid socialpedagogiska institutet och för biträdande direktorer vid vissa diakonianstalter,

4.

bemyndiga regeringen att besluta om personlig statlig pensions­rätt för vissa förutvarande anställda hos Sveriges utsädesför­ening och förenade fabriksverken,

5.

godkänna att statens skadeansvar vid yrkesinriktad rehabilite­ring utvidgas på det sätt jag har förordat.

Prop. 1979/80:127

12

10    Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredra­ganden har lagt fram.

Prop. 1979/80:127

13

Innehåll

Proposition     ................................................................... 

..... 

I

Propositionens huvudsakliga innehåll   ............................. 

I

Utdrag ur prolokoll vid regeringssammanträde den 13 mars 1980   ...

2

1. Ändring i pensionsbestämmelserna för statsråd    ...... 

2

2.

Ändrade regler för beräkning av engångsavgifter....... 

3

3.

Pensionsrätt för personalen vid socialpedagogiska institutet    ...

5

4.

Pensionsrätt för biträdande direktor vid vissa diakonianstalter ..

7

5.

Personlig pensionsrätt för vissa förutvarande anställda vid Sveri­ges ulsädesförening       

8

6.

Personlig pensionsrätt för vissa anställda hos förenade fabriksver­ken       

9

7.

Ersättning av allmänna medel för skador orsakade under yrkesin­riktad rehabilitering       

10

8.

Ikraftträdande, m.m..................................................... 

11

9.

Hemställan   ................................................................ 

.... 

II

10. Beslut    ...................................................................... 

.. 

12

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1980