Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Prop. 1975/76:62 Regeringens proposition

1975/76:62

om Norrlandsfondens fortsatta verksamhet

beslutad den 30 oktober 1975.

Regeringen föreslår riksdagen att antaga det förslag som har upptagits i bi­fogade utdrag av regeringsprotokoll.

På regeringens vägnar

OLOF[REDACTED_EFTERNAMN]

RUNE B.[REDACTED_EFTERNAMN]

Propositionens huvudsakliga innehåll

1 propositionen föreslås i avvaktan på ställningstagande lill Norr­landsfondens fortsatta verksamhet för en längre tidsperiod - att 15 milj. kr. av Statsföretag AB:s vinst för år 1975 tas i anspråk för finansiering av fondens verksamhet under år 1976.

Riksdagen 1975176 I saml. Nr 62

Prop. 1975/76:62

2

Utdrag

INDUSTRIDEPARTEMENTET

PROTOKOLL

vid regeringssammaniräde 1975-10-30

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN], Jo­hansson, Holmqvisl,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Feldl,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Hjelm-Wallén.

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Proposition om Norrlandsfondens fortsatta verksamhet

1    Inledning

Stiftelsen Norrlandsfonden, som bildades år 1961 (prop. 1961:77, SU 1961: 89, rskr 1961: 233), har lill uppgift att främja näringslivets utveckling i Norrland. Fonden skall därvid ta initiativ till och stödja sådant forsknings-och utvecklingsarbete som syflar till all vidareförädla norrländska råvam-tillgångar eller som på annat sätt är av betydelse för det norrländska nä­ringslivet. Fonden skall också med beaktande av den regionalpolitiska pla­neringen medverka till utveckling och differentiering av dels industri som arbetar med norrländska råvaror, dels sådan induslriell produktions- och serviceverksamhet i övrigt som är stödberätligad enligt normerna för del statliga lokaliseringsstödet. Fonden skall slullijgen ta initiativ lill och stödja sådana utredningar, som bedöms vara av betydelse för det norrländska nä­ringslivet, samt främja samordning av den regionala företagsservicen i Norrland.

Norrlandsfonden förvaltas av en av regeringen utsedd styrelse. Fondens kansli ligger i Luleå. För fonden gäller en av Kungl. Maj:t den 17 december 1970 faststäUd stadga (ändrad den 17 maj 1974).

Norrlandsfondens verksamhet prövas av statsmakterna vart femte år. Innevarande verksamhetsperiod löper ut med utgången av år 1975.

Fondens verksamhet finansierades t. o. m. år 1970 helt genom åriig av­sättning av Luossavaara-Kiirunavaara ÄB:s (LKAB) vinstmedel med 15 milj. kr. Med hänsyn till att fonden fr. o. m. år 1971 gavs ökade uppgifter, har under perioden 1971 1975 fonden - utöver nämnda 15 milj. kr. - er­hållit ytterligare medel, så atl sammanlagt 20 milj. kr. årligen har tillförts (prop. 1970: 85, SU 1970: 106, rskr 1970: 272) . För vart och ett av budget­åren 1971/72- 1975/76 har sålunda 5 milj. kr. anvisats att belasta ramen för

Prop. 1975/76:62

3

del regionalpolitiska stödet (prop. 1970:75, SU 1970: 103 och BaU 1970:40, rskr 1970: 270 och 1970: 304: prop. 1973: 50, InU 1973: 7, rskr 1973: 248).

Som moderbolag i den statliga företagsgmppen har Statsförelag AB för perioden 1971-1975 svarat för utbetalningen av bidraget på 15 milj. kr. Bokföringsmässigt har dessa medel därför belastat Statsföretag AB:s resul­tat.

2.    Framställning från Norrlandsfonden

1 skrivelse den 5 december 1974 har Norrlandsfonden kommil in med förslag angående fondens fortsatta verksamhet. 1 en till skrivelsen fogad promemoria. Norrlandsfonden informerar, lämnas en redogörelse för verksamheten.

1 skrivelsen hemstäUer fonden vad gäUer den forlsalla verksamheien fr.o.m. år 1976

atl ökade medel - förslagsvis en fördubbling ställs till förfogande,

att fonden ges rätt atl äga aktier, när särskilda skäl föreligger,

alt verksamheten permanentas för atl medge långsiktig planering, dock alt medelstilldelning och omprövning av inriktning som hittills kan ske vart fem te år,

atl i övrigt hittills tillämpade former för verksamheten bibehåUs.

Skrivelsen har remissbehandlats.

3    Norrlandsfondens hittillsvarande verksamhet

Norrlandsfondens verksamhet är inriktad på fyra huvudområden dels målforskning, dels utredningar och inventeringar, dels industriellt utveck­lingsarbete dels ock industriell utbyggnad och nyetablering.

För målforskningsprojekl tillämpas bidragsformen. Detta beror framför aUt på svårigheten all på förhand bedöma resultatet. Därtill kommer att ut­nyttjandet av forskningsresultaten vanligen inte är bundet till den institu­tion som har utfört arbetet.

Fonden stödjer även utredningar och inventeringar med bidrag. Dessa utredningar och inventeringar tjänar som beslutsunderlag för eventuella följdprojekt eller som bas för avvägning av långsiktiga insatser inom speci­fika branscher. Det största inventeringsprojektet är den årligen återkom­mande mineraljakten som bedrivs i de fyra nordligaste länen i samarbete med resp. läns företagareförening. De av fonden genomförda utrednings­projekten har rört bl. a. skogsbruket, stmkturfrågor i skilda näringsgrenar saml inkörningskostnader i samband med nyetablering och expansion.

Industriellt utveckUngsarbete, dvs. projekt som syflar lill all utveckla el­ler förbättra produkter eller produktionsmetoder i företag, kan stödjas ge­nom lån med villkorlig återbetalningsskyldighet. Återbetalningsskyldighel inträder om och när projektet övergår från försöksverksamhet till indu-

Prop. 1975/76:62

4

striell produktion. Lånen skall då återbetalas med de villkor som gäller för den ordinarie kreditgivningen. Utvecklingskostnader definieras av Norr­landsfonden som de kostnader som uppstår under hela utvecklingskedjan från idéanalys, prototypframställning, provning och provtillverkning t. o. m. marknadsintroduktion. Etl för norrländskt näringsliv viktigt ut­vecklingsprojekt, som Norrlandsfonden har stött med 12 milj. kr., är upp­byggnaden av Industriellt utvecklingscenlmm (lUC) i Skellefteå. Målsätt­ningen för lUC är atl arbeta för en ökning av den norrländska industrins expansionspotenlial genom atl ge förelagen en allsidig och långtgående service pä produktutvecklingens område.

Stöd till industriell utbyggnad och nyetablering slutligen, som är tyngd­punkten i fondens verksamhet, utgår i form av medellånga eller långfristiga lån. Samma räntesals tillämpas som för de statliga induslrigaranttlånen. Amorteringstidens längd uppgår lill maximall 20 år. Räntefrihet kan bevil­jas och lämnas i så fall vanligen under en period av två ä tre år.

Norrlandsfondens sammanlagda stöd under perioden 1961 -1974 uppgår till 359,9 milj. kr. (inkl. återkallade anslag). Medlens fördelning på olika verksamhetsområden framgår av följande sammanställning.

Verksamhetsområde

1961-1969

1970-1974

1961-1974

milj. kr %

milj. kr %

milj. kr %

Målforskning

Utredningar och inventeringar

Industriellt utvecklingsarbete

Industriell utbyggnad och

nyetablering

29,9     17,7 10,8       6,4 32,0     18,9

96,2     57,0 168,9   100,0

21,3     11,2

7,7       4,0

48,0     25,1

114,0     59,7 191,0   100,0

51,2     14,2 18,5       5,2 80,0     22,2

210,2     58.4 359,9   100,0

En jämförelse mellan perioderna 1961-1969 och 19701974 visar atl verksamheten påtagligt har ökat i omfattning under den sistnämnda perio­den. Under perioden 1961-1969 uppgick anslagen i medeltal till 21,1 milj. kr. per år och under 1970-1974 till 38,2 milj. kr. Denna ökning har varit möjlig främst tack vare atl Norrlandsfonden har disponerat amorteringar och influtna räntor på utestående lån för ny anslagsgivning. Sålunda läm­nades under år 1973 ett sammanlagt stöd, inkl. egna projekt, av 44,1 milj. kr. För år 1974 uppgick moisvarande belopp till 41,4 milj. kr.

Beiräffande fördelningen av medel på olika verksamhetsområden har en viss förskjutning skett. Under 1970-1974 uppgick anslaget till industriell utbyggnad till 59,7% jämfört med 57,0% under 1961-1969. För indu­striellt utvecklingsarbete är moisvarande andel 25,1 resp. 18,9%. Norr­landsfondens insalser vad gäller induslriell utbyggnad har i myckel slor ut­sträckning riktats mot mindre och medelstora företag, dvs. företag med mindre än 200 anstäUda.

Prop. 1975/76:62

5

4    Föredraganden

Nonlandsfondens verksamhet har hittills prövats av statsmakterna vart femte år. År 1970 fattades beslut i frågan för perioden 1971-1975. Fonden har föreslagit att statsmakterna fattar beslut om alt fondens verksamhet skall fortsätta även efler utgången av år 1975 och atl ökade medel skall ställas lilll förfogande. Förslaget har remissbehandlats. Remissinstanserna har allmänt redovisat en positiv uppfattning om fonden och anser atl verk­samheten bör fortsätta. Erfarenheterna av  Norrlandsfondens hittillsvarande  verksamhet är,

även enligt min uppfattning, goda. Fonden spelar en viktig roll för utveck­lingen av det norrländska näringslivet. Fondens möjligheter att gå in och stödja hela den industriella utvecklingskedjan i kombination med högt risk­tagande innebär att fonden utgör ell värdefullt komplement till övriga in­dustri- och regionalpolitiska insalser med inriktning på Norrland. Av an­ledningar somjag nu skall beröra vill jag emellertid efler samråd med ar­betsmarknadsministern f. n. endast förorda en provisorisk lösning för fon­den avseende år 1976.

Frågan om Norrlandsfondens fortsatta verksamhet är nära samman­kopplad med ulformningen av hela regional- och sysselsättningspolitiken. Statsmakternas regionaipolitiska intentioner och prioriteringar för olika län och orter måste givetvis påverka såväl verksamhetsinriktning, geogra­fiskt verksamhetsområde som årlig medelsram för fondens del. F. n. pågår inom regeringskansliet en utvärdering av länsplanering 1974, dvs. de av länsstyrelserna framlagda förslagen till länsprogram. Flera förslag rör Norrlandsfondens verksamhet. Denna utvärdering kommer senare att samordnas med stäUningstagande till kommande förslag från sysselsäll-ningsutredningen (Ä 1974; 02). Regeringen avser att la upp dessa frågor i särskild proposition nästa år.

I sammanhanget bör också erinras om alt hela frågan om hur det statliga stödet till industriellt forsknings- och utveckUngsarbete skall utformas och finansieras utreds inom forskningsavgiftskommittén (I 1974:01). Kom­mittén, som beräknas lägga fram förslag under nästa år, har enligt sina di­rektiv att behandla finansieringen också av fondens utvecklingsinriktade verksamhet.

Mol denna bakgmnd är jag inle beredd atl nu la ställning till Norrlands­fondens fortsalla verksamhet för en längre tidsperiod. Detla bör anslå till nästa år och ske i anslutning till regeringens ställningstagande till regional-och sysselsättningspolitiken. Under år 1976 bör emellertid fonden fortsätta sin verksamhet enligl samma gmnder som hittills och med oförändrad eko­nomisk ram.

För finansiering av fondens verksamhet under år 1976 förordar jag såle­des atl 15 milj. kr. avsätts av den till räkenskapsåret 1975 hänförliga vins­ten hos Statsföretag AB. Beträffande de ytterligare 5 milj. kr., som enligt nuvarande ordning anvisas över statsbudgeten, avser jag att återkomma i samband med mina förslag i 1976 års budgetproposition.

Prop. 1975/76:62

6

5   Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemstäUer jag att regeringen föreslår riksdagen

att godkänna att av vinsten från Statsföretag AB avseende räken­skapsåret 1975 15 000000 kr. avsätts för finansiering av Norr­landsfondens verksamhet under år 1976.

6   Beslut

Regeringen ansluter sig tUI föredragandens överväganden och beslutar alt genom proposition föreslå riksdagen atl antaga det förslag som föredra­ganden har lagt fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1975