Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Prop. 1978/79:15

Regeringens proposition

1978/79:15

om statsbidrag till Handelshögskolan i Stockholm;

beslutad den 5 oktober 1978.

Regeringen föreslår riksdagen att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoU.

På regeringens vägnar

THORBJÖRN FALLDIN

JAN-ERIK[REDACTED_EFTERNAMN]

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att regeringen bemyndigas ikläda staten de ekonomiska förpUktelser som följer av ett avtal mellan staten, Handels­högskoleföreningen i Stockholm och Handelshögskolan i Stockholm.

Enligt avtalet skaU ett indexreglerat statsbidrag utgå tiU högskolan vUket bidrag för budgetåret 1979/80 bör beräknas tiU ca 7 inUj. kr. Avtalet, som ersätter ett tidigare avtal från 1954, avser tiden den 1 juli 1979den 30 jimi 1994 och förlängs om inte uppsägning sker minst två år före avtalstidens utgång.

1   Riksdagen 1978179.1 saml. Nr 15

Prop. 1978/79:15

2

Utdrag

UTBILDNINGSDEPARTEMENTET

PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1978-10-05

Närvarande: statsministern[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN], UUsten,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Äsling,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN][REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Proposition om statsbidrag tiU Handelshögskolan i Stockholm

1   Inledning

Finansieringen av verksamheten \'id Handelshögskolan i Stockholm regleras genom ett avtal av den 23 januari 1954 meUan staten, Stock­holms [stad], Handelshögskoleföreningen i Stockholm samt Handelshög­skolans i Stockholm direktion. I avtalet har vidtagits vissa ändringar se­nast den 28 mars 1974, godkända av Kungl. Maj:t den 20 december 1974 Gfr. prop. 1974: 170, UbU 1974:: 38, rskr 1974: 338).

Avtalet i dess nu gällande lydelse innebär i korthet följande. Vid Handelshögskolan skall årUgen tas in 275 studerande i grundutbUdning-en. Elevavgifter skall inte utgå. Det iirUga statUga bidraget tiU Handels­högskolan utgår fram till den 30 jmii 1979 med 39 % av kostnadema inklusive lönekostnadspålägg vid en i avtalet angiven personalstat. Stockholms kommun bidrar med ett årligt belopp av 260 000 kr. under föratsättning att en professur i företagsekonomi, som Stockholms stad tidigare bekostat, bibehålls. Vidare upplåter kommunen kostnadsfritt tomt för Handelshögskoleins byggnad, vilket i kommimens stat tas upp med 28 700 kr. för år. Handelshögskoleföreningen tillskjuter återstående för verksamheten erforderUga medel.

Avtalet gäller fram till den 30 juni 1979 och förlängs på tio år om det inte sägs upp av någon av partema minst två år före avtalstidens utgång. Det StatUga bidraget är fastställt, som nyss sagts, endast för tiden tUl den 30 juni 1979.

Handelshögskoleföreningen har i skrivelse den 21 mars 1977 anmält att föreningen önskar ta upp förhancUingar med staten och kommunen angående bidrag tiU Handelshögskolans verksamhet för tiden efter den 30 juni 1979.

Prop. 1978/79:15

3

Stockholms kommunstyrelses beredning för storstockholmsfrågor har den 22 juni 1977 beslutat att säga upp avtalet att upphöra den 30 juni 1979 samt förklarat sig beredd att delta i förhandlingarna med övriga avtalsparter angående fortsatt bidrag efter angiven tidpunkt.

Vid förhandlingar har företrädare för Stockholms kommun förklarat sig inte vara beredda att för närvarande ta ställning tUl frågan om bidrag tUl Handelshögskolan. Företrädare för parterna har därför ansett det vara lämpligt att i stället för nuvarande avtal mellan fyra parter ett sepa­rat avtal träffas meUan staten. Handelshögskoleföreningen i Stockholm och Handelshögskolan i Stockholm om högskolan och att företrädare för konununen, föreningen och högskolan fortsätter förhandlingar om konununens bidrag tUl högskolan. Dessa senare förhandUngar är för närvarande inte avslutade.

Den 5 september 1978 har företrädare för staten. Handelshögskole­föreningen i Stockhobn och Handelshögskolan i Stockholm träffat avtal om Handelshögskolan. Avtalet, som bör fogas tUl detta protokoU som bUaga, gäller under förutsättning att regeringen godkänner avtalet sedan riksdagen fattat det beslut som behövs härför.

Avtalet, där Stockholms kommun sålimda inte är part, träder i kraft den 1 juli 1979 och innebär jämfört med nuvarande avtal i huvudsak följande.

Antalet ledamöter i högskolans direktion ökas från åtta till högst tolv genom att de anställda och de studerande får möjUghet att utse ledamö­ter. I anslutning härtill ändras bestämmelserna om majoritet vid fast­ställande av budget och inrättande av tjänst.

Avtalstiden ökas från tio till femton år med förlängning om uppsäg­ning inte sker.

Statsbidraget, som enligt nu gällande avtal beräknas med utgångspunkt i en faststäUd personalstat indexregleras i det nya avtalet med utgångs­punkt i 1979 års löner (januarioktober) och 1978 års priser (juli).

I de nya bidragsbeloppen ingår även medel för datortid och vissa arvoden, vilka medel för närvarande anvisas utanför avtalet.

De i avtalet angivna beloppen innebär en ökning av statsbidraget med ca 2 mUj. kr. i nuvarande permingvärde, av vUket belopp ungefär hälften har beräknats för högskolans riksomfattande biblioteksverksamhet.

2   Föredragandens överväganden

Handelshögskolan i Stockholm är en enskUd högskola för ekonom­utbildning. Verksamheten bekostas huvudsakligen genom enskUda bidrag, i första hand genom avkastning från donationsmedel som står under för­valtning av Handelshögskoleföreningen i Stockholm. Statsbidrag i form av anslag imder driftbudgeten har utgått tiU högskolan alltsedan dess till­komst år 1909.

Prop. 1978/79:15

4

Är 1954 träffades ett avtal mellaa staten, Stockholms stad, Handels­högskoleföreningen i Stockholm och Handelshögskolan i Stockholm i syfte att trygga högskolans fortsatta bestånd och utveckUng. Detta avtal har sagts upp av Stockholms kommun.

Vid förhandlingar om ett avtal fijr tiden efter den 30 juni 1979 har företrädare för partema fimnit det liimpUgt med ett särskilt avtal mellan staten, föreningen och högskolan. I fråga om avtal med Stockholms kommun om bidrag till högskolan fo:rtsätter förhandlingarna.

Jag har i det föregående lämnat en kortfattad redovisning av innehål­let i avtalet som träffats meUan företrädare för staten, föreningen och högskolan och skall därför nu endast lämna vissa kompletterande upp­gifter.

Handelshögskolan i Stockholm är numera den enda enskUda hög­skolan för ekonomutbildning i landet. Under de år som har gått från 1909 då högskolan började sin verksamhet har högskolan väl hävdat sin ställning bland universitet och övriga högskolor vad gäUer kvalitet i såväl grundutbUdning som forskning och forskarutbildiung. Inte minst högskolans internationeUa kontakter är betydelsefulla. UtbUdningen vid högskolan har, Uksom den statliga ekonomutbUdiungen, reformerats och moderniserats för att motsvara de kiav som näringslivet och samhäUet i övrigt ställer på en ekonom. Jag vill i detta sanunanhang framhålla att representanter för högskolan vid förhandlingarna om statsbidrag redo­gjort bl. a. för en nu pågående översyn i syfte att på skilda områden förstärka utbUdiungen i fråga om den offentUga sektorn.

Handelshögskolans bibliotek betraktas som ett ledande specialbibliotek för ekonomisk litteratur i landet och ett av de främsta ekonomiska bib­lioteken i Norden. Bibliotekets tjänster anUtas därför i stor utsträckning av såväl andra högskolor och bibliotek som företag och myndigheter. I den nu träffade överenskonunelsen har en ökning av statsbidraget med en mUjon kronor beräknats för högskolans biblioteksverksamhet.

Vad gäUer de ekonomiska förpUktelseraa för staten iimebär avtalet att statsbidrag skall utgå imder femton år fr. o. m. den 1 juU 1979 med förlängning för varje gång med 15 år om inte uppsägning sker minst två år före avtalstidens utgång. Under denna tid skall ett indexreglerat statsbidrag utgå beräknat efter dels 6 300 000 kr. i löneläge januari oktober 1979 och inklusive lönekostiiadspålägg med 39 %, dels 454 000 kr. i prisläge juU 1978.

Det StatUga bidraget täcker närmjire 40 % av kostnaderna för verk­samheten vid högskolan. Bidraget understiger kostnaderna för motsva­rande antal examinerade med ekonomisk grundutbUdning vid de statUga högskoleenheterna. Härtill kommer den forskning och forskaratbUdning som högskolan bedriver inom ramen för sin budget samt inte minst den riksomfattande bibUoteksverlcsamhet som högskolan svarar för. Med hänsyn tiU dessa faktorer måste enligt min mening den träffade

Prop. 1978/79:15

5

uppgörelsen från ekonomisk synpunkt anses vara tillfredsstäUande för staten.

Den i det nya avtalet angivna avtalsperioden 15 år med förlängning om inte uppsägning sker minst två år före avtalsperiodens utgång överensstämmer med vad som ursprangligen föreskrevs i 1954 års avtal. Jag anser avtalsperioden väl avvägd då den ger möjUghet tiU en lång­siktig planering.

Avtalet har i övrigt inte givit mig anledning tiU erim-an. Jag avser att i annat sammanhang återkomma till regeringen med förslag om ett slutUgt godkännande av avtalet. Riksdagens bemyndigande fordras vad gäller de ekonomiska förpliktelserna i avtalet.

3   Hemställan

Med hänvisning tUl vad jag nu har anfört hemstäUer jag att regeringen föreslår riksdagen

att bemyndiga regeringen att ikläda staten de ekonomiska för­pliktelserna som följer av det den 5 september 1978 träffade avtalet om Handelshögskolan i Stockholm.

4   Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga det förslag som före­draganden har lagt fram.

Prop. 1978/79:15

Bilaga

Avtal,  upprättat mellan  företrädsire  för staten,  Handelshögskoleför­eningen i Stockholm och Handelshögskolan i Stockholm

I     Handelshögskolan skall behåUa sin ställning som enskild högskola.

Dess ändamål skaU vara de, som anges i § 1 av Handelshögskolans av

Kungl. Maj:t den 27 maj 1909 faststäUda grundstadgar. UtbUdiung och

forskning skaU upprätthåUas på en nivå jämförUg med den vid de stat­

liga högskoleenheterna.

II     

Handelshögskolan skall stå under ledning av en direktion, som

skaU bestå av högst 12 ledamöter.

Regeringen utser ordförande och ytterligare en ledamot.

Handelshögskoleföreningen utser fyra ledamöter.

Rektor vid Handelshögskolan är ledamot.

Stockholms kommun har rätt att utse en ledamot.

De anstäUda har rätt att utse tre ledamöter.

De studerande har rätt att utse en ledamot.

Handelshögskolans förvaltning oc;h räkenskaper skall årligen granskas av högst tre revisorer. Regeringen och Handelshögskoleföreningen skall vardera utse en revisor och en suppleant för denne. Stockholms kommun har rätt att utse en revisor och en suppleant för denne.

III

Handelshögskolan får inte ta ut termins-, inskrivnings-, examens-eUer kompletteringsavgifter av de studerande.

IV

Antalet studerandeplatser i första årskursen för ekonomutbildning vid Handelshögskolan skall tills vidare utgöra minst 275.

Antagningen av studerande tUl ekonomutbildning vid Handelshög­skolan är samordnad med den centrala antagningen vid universitets- och högskoleämbetet av studerande tiU vissa utbUdningsUnjer.

V    a) Staten ger bidrag tiU bestridande av kostnaderna för Handels­

högskolans verksamhet. Bidraget för budgetår beräknas efter 6 300 000

kr. enUgt löneläget januarioktober 1979 och 454 000 kr. enligt pris­

läget juli 1978 på sätt nedan sägs.

Statsbidraget skaU för budgetår utgå med belopp som motsvarar

dels angivna belopp om 6 300 000 kr. omräknat med hänsyn till den genomsnittiiga löneutvecklingen inom det statiiga löneområdet och för­ändringar av det inom det statiiga området tUlämpade lönekostnads­pålägget (f. n. 39 %),

dels angivna belopp om 454 000 kr. omräknat med hänsyn tUl kost­nadsförändringar enligt konsumentpi-isindex för juli ifrågakommande år.

Anm. Partema är överens om att den genomsnittiiga löneutvecklingen inom det statUga löneområdet skaU beräknas med utgångspunkt i "Sta­tistik över statsanstäUda m. fl." eUer den annan statistik över löneut­vecklingen som kan komma att ersätta denna med de justeringar som följer av tidpunkter för och i löneavtal. Vidare är parterna överens om att slutreglering av bidraget för varje budgetår kan dröja upp tiU två år och att preUminärt bidrag för budgetår skaH utgå med beaktande av beräknad kostnadsutveckUng för det aktuella budgetåret.

b) Handelshögskoleföreningen tölskjuter varje budgetår återstående för Handelshögskolans verksamhet erforderUga medel.

Prop. 1978/79:15

7

VI     

Budget för Handelshögskolan skaU årUgen faststäUas av direk­

tionen och avse tiden den 1 juli30 juni. För faststäUelse av budgeten

eller ändring av redan fastställd budget fordras att beslut biträds av

minst två av de av Handelshögskoleföreningen utsedda direktionsleda-

mötema, om beslutet iimebär att den totala utgiftssumman för budget­

året kommer att överstiga utgiftssumman enligt budgeten för närmast

föregående år. Samma regel gäller utan inskränkning för beslut om in­

rättande av pensionsberättigande eller annan stadigvarande tjänst vid

högskolan.

VII     Avtalet träder i kraft den 1 juU 1979 och gäller till och med den

30 juni 1994. Om avtalet inte sägs upp av någon part minst två år före

avtalstidens utgång, förlängs avtalet för varje gång med 15 år.

Avtalet gäUer dock endast under förutsättning att regeringen godkän­ner avtalet sedan riksdagen fattat det beslut som behövs härför.

Detta avtal har upprättats i tre Ukalydande exemplar, av vilka parterna tagit var sitt.

Stockholm den 5 september 1978

För staten Bert[REDACTED_EFTERNAMN]

För Handelshögskoleföreningen i Stockholm L-E Thunholm

För Handelshögskolan i Stockholm Torsten Löwbeer

NORSTEDTS TRYCKERI   STOCKHOLM 1978 710533