Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Prop. 1975/76:146 Regeringens proposition

1975/76:146

om 1977 års verksamhetsbudget för det nordiska kultursamarbetet 

Ul. m.;

beslutad den 1 april 1976.

Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag som har uppta­gits i bifogade utdrag av regermgsprotokoU.

På regeringens vägnar

G. E.[REDACTED_EFTERNAMN]

BERTIL[REDACTED_EFTERNAMN]

Propositionens huvudsakliga innehåll

I det år 1971 ingångna avtalet om nordiskt kulturellt samarbete ingår bestämmelser om en gemensam verksamhetsbudget för. kultursamarbe­tet. Nordiska ministerrådet fastställde den 26 mars 1976 ett förslag tUl budget för år 1977.1 propositionen begärs medel för att täcka den svens­ka andelen av denna budget. Samtidigt begärs medel för det svenska bidraget till Nordiska samarbetsrådet för kriminologi för år 1977.

I propositionen ges också en kort översikt över vissa viktigare åtgär­der inom det nordiska kultursamarbetet under år 1975.

1    Riksdagen 1975176.1 sand. Nr 146

Prop. 1975/76:146

Utdrag

UTBILDNINGSDEPARTEMENTET

PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1976-04-01

Närvarande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Norlmg,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Hjelm-Wallén,[REDACTED_EFTERNAMN]

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Proposition om 1977 års verksamhetsbudget för det nordiska kultur­samarbetet m. m.

I propositionen 1975/76: 100 (bU. 10 s. 512) har regeringen föreslagit riksdagen att, i avvaktan på sänikUd proposition i ämnet till Nordiska samarbetprojekt m. m. för budgetåret 1976/77 beräkna ett förslagsan­slag av 15 445 000 kr. Jag anhåller om att nu få ta upp denna fråga.

1 Inledning

Avtalet mellan de nordiska länderna om kulturellt samarbete ingicks år 1971 och trädde i kraft den 1 januari 1972 (prop. 1971:54, KrU 1971:13, rskr 1971:188). Avtalet föreskriver bL a. att en gemensam budget för kulturellt samarbete skall tillämpas.

Nordiska ministerrådet har fastställt hur behandlingen av den gemen­samma budgeten skall utformas. För att få ett tidsschema som kan an­passas till samtliga nordiska länders budgetordning har man ett verk­samhetsår som sammanfaller med kalenderåret. Detta medför bl. a. att ministerrådet faststäUer sitt budgetförslag så sent att det, trots att det bör behandlas under våren, inte kan föreläggas riksdagen inom den för avlämnande av propositioner fastställda tiden (jfr prop. 1972: 130 s. 41. KrU 1972: 24, rskr 1972: 135).

Den 26 mars 1976 fastställde Nordiska ministerrådet ett förslag till verksamhetsbudget for det nordiska kultursamarbetet under år 1977. Överläggningar mellan ministerrådet och Nordiska rådets kulturutskott

Prop. 1975/76: 146

3

om vissa frågor i anslutning tUl budgeten hade då ägt rum vid,möten den 17 september 1975 och den 2 mars 1976.

I det följande avser jag att närmare redogöra för ministerrådets bud­getförslag och vissa frågor som ansluter till det.

2 1976 års nordiska verksamhetsbudget m. m.

2.1      Den nordiska kulturbudgeten

Den gemensamma budgeten för nordiskt kulturellt samarbete om­fattar kostnaderna för ett atital nordiska institutioner och andra.sam­arbetsorgan. I budgeten ingår vidare vissa projekt såväl äv permanent art som av tidsbegränsad varaktighet. Dessutom ingår bidrag till verk-.samhet inom vissa organisationer m. m.

Förutom vad som tas upp inom den gemensamma budgeten bestri­der de nordiska länderna kostnaderna för en rad andra ändamål, bl. a. av bilateral karaktär. De svenska bidragen tUl sådana ändamål har till stor del förts upp under anslaget Bidrag till vissa bilaterala nordiska pro­jekt m. m. (prop. 1975/76: 100 bU. 10 s. 514). Medel anvisas också bl. a. till nordiska afrikainstitutet (prop. 1975/76: 100 bil. 10 s. 512) och under anslaget Bidrag till driften av folkhögskolor.

Inom Nordiska ministerrådet har överenskommits att kostnaderna för nordiska samarbetsprojekt bör fördelas mellan länderna i enlighet med en fördelningsnyckel som baseras på ländernas bruttonationalprodukter. Riksdagen har godkänt att kostnaderna för ändamål inom verksam­hetsbudgeten för nordiskt' kulturellt samarbete fördelas enligt denna prindp (prop. 1973: 83, KrU 1973: 27, rskr 1973: 247).

Enligt överenskommelsen skall fördelningsnyckeln revideras vart tred­je år. För åren 19741976 är fördelningen: Danmark 22%, Finland 16%, Island 1 %, Norge'16.% och Sverige 45%. Vid möte den 4. de­cember 1975 fastställde ministerrådet följande nya procenttal för perio­den 19771979: Danmark 23,4, Finland 15,8, Island 0,9, Norge 17,0 och Sverige 42,9.

Budgeten fastställs i danska kronor. Därvid förutsätts att de institu­tioner m. m. som ingår i budgeten garanteras anslag i placeringslandets valuta motsvarande i budgeten, i danska kronor angivet belopp enUgt de valutakurser som gäller när beloppet beräknas.

2.2      Kultursamarbetet under år 1975

En utförlig redogörelse för samarbetet under år 1975 har givits- i mi­

nisterrådets berättelse rörande det nordiska samarbetet tiU Nordiska

rådets 24:e session år 1976. Här tas därför endast upp vissa viktigare,

frågor.

.

:     .

'

2t    Riksdagen 1975176.1 saml. Nr 146

Prop. 1975/76:146

4

En viktig uppgift för de nonliska samarbetsorganen är att stödja och initiera nordiskt samarbete mellan olika grupper som hittUls inte varit representerade i det etablerade samarbetet. Under år 1975 har Nordiska ministerrådet beslutat inleda en treårig försöksverksamhet med stöd till folkrörelsernas nordiska samarbete. För varje år förutses 1 milj. danska kr. bli anvisade för detta ändtimål. Ett liknande projekt är ungdoms­samarbetet, där riktlinjer för det fortsatta arbetet kommer att faststäl­las under 1976 efter en treårig försöksperiod.

Frågan om det nordiska TV-samarbetet har behandlats i ministerrå­det. Med utgångspunkt i remiss;var över betänkandet (NU 1974: 19) TV över gränserna har ministerrådet beslutat att frågan om överföring av program via direktsändande satellit skall utredas närmare innan beslut fattas om formerna för det fortsatta TV-samarbetet. Utredningen har preliminärt beräknats ta ca ett år.

På grundval av utredningen (NU 1975: 10) Nordisk samarbeid om billedkunst har ministerrådet beslutat att ett nordiskt kulturcenter skall etableras i Finland. En arbetsgrupp skall med utgångspunkt från be-täidcandet undersöka vilka aktiviteter som bör knytas till centret.

Ministerrådet har också fattat principbeslut om att bygga ut kultur­samarbetet med Färöarna genom att inrätta ett nordiskt kulturcenter i Torshavn. Samarbetets art och omfattning diskuteras närmare av en arbetsgrupp som också skall samråda med Färöarnas landsstyre.

På utbildningsområdet har skolharmoniseringsprojektet och plane­ringen av ett utbyggt vuxenutbUdningssamarbete varit de viktigaste uppgifterna. Harmoniseringsarbetet bar koncentrerats till genomföran­det av tidigare igångsatta projekt och en utökad informationsverksam­het.

På grundval av en kartläggningsrapport om vuxenundervisning i Nor­den (NU 1974: 10) har ett symposimn med bred representation från bl. a. en rad berörda organisationer hålUts för att diskutera samarbets­projekt inom vuxenundervisningen. En arbetsgrupp har tillsatts för att utarbeta förslag tUI riktlinjer för det fortsatta arbetet som föreslås inle­das med en tvåårig försöksperiod.

Med utgångspunkt i ett förslag från en nordisk expertgrupp har mi­nisterrådet antagit nya regler angående tentamensgiltighet i Norden. Reglema är uppbyggda efter principen att normalstudietidens längd skall vara avgörande för överföring av studiekompetens från ett nor­diskt land tiU ett annat. Detta bör ses bl. a. i samband med tillämp­ningen av de nya reglema beträffande studiesocialt stöd som genom möjlighetema att överföra studiestödet från hemlandet till annat nor­diskt land StäUer krav på flexibilitet i värderingen av studiekompetens.

I juni 1975 imdertecknade ministerrådet en ny överenskommelse om Nordiska kulturfonden, överenskommelsen har ratificerats av Sverige (prop. 1975: 59, KrU 1975: 13, rskr 1975: 215).

Prop. 1975/76:146

5

3 Nordiska ministerrådets förslag till budget för år 1977

För år 1977 har i anslagsframställningar m. m. för den nordiska kul-tm-budgeten begärts ca 60,8 mUj. danska kr. Sedan anslagsframställ­ningarna beretts inom samarbetsorganen fastställde ministerrådet den 26 mars 1976 ett förslag tiU budget för år 1977 om 52 milj. danska kr. Härvid konstaterades att lönekostnaderna beräknats i 1975 års nivå och att den ökning av lönekostnaderna som kommer att ske genom nya löneavtal m. m. till 1977 års lönenivå förutsattes bli täckt genom till-. läggsanslag utöver den godkända budgeten. Preliminärt har denna ök-nmg beräknats tiU 2 500 000 danska kr.

Utöver ökningar av aiitomatisk karaktär beräknas budgeten öka med ca 2,9 mUj. varav med ca 0,3 mUj. danska kr, på utbUdningsområdet, 0,5 mUj. danska kr. på forskningsområdet och 1,7, milj. danska kr. på det allmänkulturella området.

En översikt över ministerrådets budgetförslag bör fogas till regerings-protokollet i detta ärende som bilaga.

4 Nordiska samarbetsrådet för kriminologi

Nordiska samarbetsrådet för kriminologi tillkom år 1961 (prop. 1961: 78 s. 24, SU 1961: 106, rskr 1961: 227). Stadga för samarbetsrådet godkändes för Sveriges del av Kungl. Maj:t den 20 oktober 1961. Sam-arbetsrådets uppgift är att främja kriminologisk forskning i Norden och att bistå myndigheterna i de nordiska länderna i kriminologiska frågor. Dess sekretariat flyttar meUan de nordiska länderna och är f. n. förlagt i anslutning tiU kriminalvetenskapliga institutet vid universitetet i Stock­holm.

Som svenskt bidrag tUl samarbetsrådets verksamhet har för år 1976 under anslaget Nordiska samarbetsprojekt m. m. anvisats 207 000 kr., motsvarande 45 % av den totala budgeten. I anslagsframställning för år 1977 har samarbetsrådet lagt fram ett budgetförslag om totalt 520 000 kr.

5 Föredraganden

Nordiska ministerrådet fastställde den 26 mars 1976 ett förslag till budget för nordiskt kulturellt samarbete för år 1977. Motsvarande för­slag för övriga samarbetsoim-åden fastställdes av ministerrådet i sam-mansättnmg av samarbetsministrama den 22 mars 1976 och kommer att anmälas senare denna dag av statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN].

I budgetförslaget för kultursamarbetet för år 1977 uppgår anslagen till sammanlagt 52 mUj. danska kr. Lönekostnaderna har härvid be­räknats i 1975 års nivå. Miiusterrådet har förutsatt- att mstitutionernas

Prop. 1975/76: 146

6

kostnader för löneökningar av automatisk karaktär till 1977 års nivå täcks med tiUäggsanslag, varför medelsbehovet kan komma att överstiga det föreslagna beloppet. Vidare bör framhåUas att för de institutioner och projekt som ligger i annat land än Danmark omräkningen tiU danska kr. gjorts efter den 31 decembeir 1975 gäUande valutakurser. De institu­tioner m. m. som ingår i budgeten bör garanteras anslag i sin btivud-sakliga utgiftsvaluta omräknat efter dessa valutakurser. Den svenska andelen av budgeten, som åren 19741976 varit 45 %, uppgår enligt ministerrådets beslut för åren 19771979 till 42,9 %.

Jämfört med den för år 1976 godkända budgeten, 45 263 000 kr., är ökningen ca 16 %. Äv denna ökning har utöver pris- och löneomräk­ningar m. m. beräknats en aktivitetsökning om 2,9 milj. danska kr.

Innan förslaget fastställdes diskuterades bl. a. prioriteringsfrågör med Nordiska rådets kulturutskott, som framhöll tre budgetposter som sär­skilt angelägna, nämligen Nordiska kulturfonden, ministerrådets dispo- sitionsmedel och stödet till folkrörelsesamarbetet.

Inom ramen för förslaget har ökningar framför allt beräknats på det allmänkulturella området. Bl. a. förs som en ny anslagspost upp 900 000 danska kr. för stöd till översättning av nordisk litteratur till andra nor­diska språk. Vidare har en försöksverksamhet inletts för att stimulera samarbetet mellan folkrörelseina'i Norden; 1 milj. danska kr. har be­räknats utgå årligen för detta ändamål under en treårig försöksperiod.

Ökat anslag beräknas för arbetet med harmonisering av skolordning­arna i Norden. På forskningsområdet förutses verksamheten vid Nor­diskt -vulkanologiskt institut byggas ut under en tvåårsperiod till att omfatta även geofysik. Vidare kommer ett nytt organ att skapas för nordiskt samarbete på dokumentationsområdet med ansvar såväl för det område som hittills täckts av NORDDOK som för forskningsbiblioteks­området. Betydligt ökade medel beräknas också för Nordiskt samiskt institut.

Under posten till ministerrådets disposition har förts upp oföiändrat belopp. Jag finner det väsentiigt att det fortsatt, så som var avsiktéii' när posten till ministerrådets disposition först tillkom, inom dess ram finns en fri, på förhand icke intecknad del för nya initiativ på kultur-samarbetsområdet. Detta har också betonats av Nordiska rådets kultur­utskott.

Budgeten för år 1977 avses sedan parlamentsbehandling har ägt rum bli faststäUd i slutet av år 1976. Ministerrådet bör därvid inom den över­enskomna ramen kunna göra de ändringar i förhåUande till förslaget som krävs av imder mellantiden eventuellt uppkomna omständigheter/

Nordiska kulturfonden tUlkom åren 19661967. Fondens åfsbdopp,' som tUlskjuts som anslagsmedel över statsbudgeterna,  utgjorde från början 3 milj. danska kr. Det har därefter höjts i flera oingångar så att det detta år utgör 6,5 milj. kr. T juni 1975 undertecknades en ny över-

Prop. 1975/76:146

7

enskommelse om kulturfonden. Överenskommelsen väntas träda i kraft under första hälften av detta år. För innebörden av den nya överens­kommelsen redogjorde jag i propositionen (prop. 1975: 59) om den nor­diska kulturbudgeten för år 1976.

Medel för det svenska bidraget till Nordiska samarbetsrådet för kri­minologi anvisas utanför den svenska andelen av den nordiska kultur­budgeten. Jag är beredd att för år 1977 för svensk del tiUstyrka en total budget för samarbetsrådet om 490 000 svenska kr., varav den svenska andelen utgör 42,9 %, dvs. 210 210 kr.

Med hänvisning till vad jag anfört hemställer jag att regeringen före­slår riksdagen att

1.

godkänna den av Nordiska ministerrådet föreslagna budgeten för nordiskt kulturellt samarbete år 1977 om 52 000 OOO danska kr.,

2.

godkänna en budget för Nordiska samarbetsrådet för krimi-' nologi för år 1977 om 490 000 kr.

6    Anslagsberäkningar för budgetåret 1976/77

Nordiska samarbetsprojekt m. m.

1974/75 Utgift

6 882 780

1975/76 Anslag

15 445 000

1976/77 Förslag

16 735 000

Fr. o. m. budgetåret 1974/75 anvisas medel för den svenska andelen av den nordiska kulturbudgeten under förslagsanslaget Nordiska sam­arbetsprojekt m. m. Under detta anslag anvisas f. n. också medel för det svenska bidraget tUl Nordiska samarbetsrådet för kriminologi.

Nordiska ministerrådets förslag tUl budget för år 1977 uppgår till 52 000 000 danska kr. Härav avser 1 297 000 danska kr. dokumenta­tionsändamål för vilka medel f. n. för svensk del beräknas under tretton­de huvudtiteln inom ramen för medel till styrelsen för teknisk utveck­ling.

Ministerrådet har förutsatt att tilläggsanslag skall utgå för att täcka automatiska löneökningar från 1975 tUl 1977 års nivå. Full översikt över dessa kostnader kan erhållas först hösten 1977. Preliminärt har de beräknats till 2 500 000 danska kr., ett belopp som jag utgår från vid anslagsberäkningen. I den mån detta belopp inte är tillräckligt bör an­slaget få överskridas.

Medel för den svenska andelen av 1977 års nordiska kulturbudget, i den del den förs under åttonde huvudtiteln, beräknar jag därför till 42,9 % av (52 000 0001 297 0004-2 500 000 =) 53 203 000 danska kr., dvs. 22 824 000 danska kr., vilket enligt nuvarande växelkurs motsvarar 16 525 000 svenska kr. Det har förutsatts att de institutioner m. m. som

Prp.o 1975/76:146

8

ingår i budgeten skaU garantera;; anslag motsvarande vad som upptas i ministerrådets förslag enligt de diir tiUämpade växdkursema.

Medlen bör anvisas i statsbudgeten för budgetåret 1976/77. Eftersom den nordiska budgeten avser kalenderåret 1977 torde en del av det svenska bidraget komma att betalas ut först hösten 1977. Regeringen bör därför kunna medge att sådana utbetalningar efter den 1 juli 1977 belastar motsvarande anslag i statsbudgeten för budgetåret 1977/78, inom den av riksdagen godkända ramen för år 1977.

För Nordiska samarbetsrådet för kriminologi har jag förordat ett svenskt bidrag om 210 210 svenska kronor. Under anslaget Nordiska samarbetsprojekt m. m. bör alltså för budgetåret 1976/77 anvisas (16 525 000 -I- 210 000 =) 16 735 000 kr.

Jag hemställer att regeringen fiireslår riksdagen

att tUl Nordiska samarbetsprojekt m. m. för budgetåret 1976/77 under åttonde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av 16 735 000 kr.

Mina förslag i detta ärende hör behandlas under innevarande riks­möte.

7 Beslut

Regeringen ansluter sig tUl föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som före­draganden har lagt fram.

Prop. 1975/76:146

Bilaga

Nordiska ministerrådets förslag till verksambetsbudget för nordiskt kulturellt samarbete år 1977 (1 000-tal danska kr.)

Verksamhetsområde

1976 Anslag

1977 Förslag

Utbildning

Nordens folkUga akademi Harmonisering av skolordningarna i Norden Nordisk Journalistkursus Nordiska hushåUshögskolan Nordiska institutet för samhällsplanering Nordisk federation för medicinsk undervisning Nordisk kursverksamhet på utbildnings­området

Forskning

Nordiskt koUegium för marinbiologi Nordiska institutet för teoretisk atomfysik Nordiska institutet för folkdiktning Nordiska institutet för sjörätt Nordiska geoexkursioner till Island Nordiskt kollegium för ekologi Centralinstitutet för nordisk asienforskning Nordiskt kollegium för fysisk oceanografi Nordiska samarbetskommittén för arktisk medicinsk forskning

Nordiska samarbetskommittén för inter­nationell politik

Nordiskt samarbetsorgan för information och dokumentation Nordiska forskarkurser Nordiskt vulkanologiskt institut Nordiska samarbetskommittén för acceleratorbaserad forskning Nordiska sommaruniversitetet

Allmänkuiturell verksamhet

Nordens Hus, Reykjavik

Nordiska teaterseminarier

Nordiska rådets litteraturpris

Nordiska rådets musikpris

Nordiskt musiksamarbete

Nordiskt gästspelsutbyte

Nordiskt samiskt institut

Nordiskt ungdomssamarbete

Stöd till översättning av grannlandslitteratur

Nordiska konstförbimdet

Sekretariatet for nordiskt kultureUt samarbete Ministerrådets dispositionsmedel

Nordiska kulturfonden

Summa

6 530

7 685

1 795

2 020

990

1 320

450

495

100

130

2 190

2 425

285

315

720

980

6 393

18 790

380

390

5 900

6 770

425

475

800

875

220

250

395

420

1 775

1950

538

555

370

610

485 670

1470'

1 615

1 410

1 665

1 100

1 360

__ 

310

IJOOO

1 000

6 500

8 990

1 600

1 765

240

265

160

175

100

490

1030

900

1 145

1 510

1990

1 200

1 300

900

300

420

4 340

5 035

5 000

5 000

6 500

6 500

45 263

52 000

Avser anslaget till NORDDOK och Scandiaplanen

Prop. 1975/76:146

10

Innehållsförteckning

1

Inledning.......................................................... 

.... 

2

2

1976 års nordiska verksamhetsbudget m. m............ 

3

3

Nordiska ministerrådets förslag tUl budget för år 1977      

5

4

Nordiska samarbetsrådet för krimmologi  ................ 

5

5

Föredraganden.................................................. 

... 

5

6

Änslagsberäknmg för budgetåret 1976/77   ............ 

7

7

Beslut    .......................................................... 

... 

8

Bilaga. Nordiska ministerrådets förslag till budget för nordiskt kul­

turellt samarbete år 1977............. :......................... 9

NORSTED-rS TRYCKERI- STOCKHOI.H>t97