Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Prop. 1984/85:162

Regeringens proposition

1984/85:162

om särskild skattereduktion år 1985;

beslutad den 18 mars 1985,

Regeringen föreslår riksdagen att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprolokoll.

På regeringens vägnar KJELL-OLOF[REDACTED_EFTERNAMN]

BO[REDACTED_EFTERNAMN]

Propositionens huvudsakliga innehåll

1 proposilionen föreslås att löntagare skall få en skaltereduktion år 1985. Skattereduktionen medges vid 1986 års taxering men skall beaklas redan under år 1985 genom all preliminärskatten för juni månad sätts ned. Skat­tereduktionen är för en heltidsarbetande med normalinkomst 600 kr.

I    Riksdagen 1984185. 1 saml. Nr 162

Prop. 1984/85:162

2

Förslag till

Lag om särskild skattereduktion år 1985

Härigenom föreskrivs följande,

1

§ Särskild skallereduktion enligt denna lag medges vid 1986 års taxe­ring och vid beräkning av sjömansskatt för år 1985.

2

§ Särskild skaltereduktion medges skattskyldig som har hafl inläkl av Ijänst i form av konlanl lön eller annan sådan ersäitning, som enligt 11 kap. 2§ lagen (1962:381) om allmän försäkring skall anses som inkomst av anslällning, översiigande 20000 kronor.

Med intäkt som avses i första stycket likställs inkomst ombord enligt lagen (1958:295) om sjömansskatt saml enligt 1 § 2mom. nyssnämnda lag skattepliktig dagpenning.

3

§ Särskild skattereduktion uppgår lill 600 kronor, dock högsl en pro­cent av del belopp varmed summan av inläkler som avses i 2§ översiiger 20000 kronor.

4

§ Arbetsgivare, som vid utbetalning av lön eller annan ersällning, som avses i 2§ försia slyckel, för juni månad 1985 skall göra avdrag för preliminär A-skatt enligt uppbördslagen (1953:272), skall sätta ned avdra­gel med 600 kronor eller, om anställningen har avsett endast en del av månaden, molsvarande del av 600 kronor. Har nedsättningen inte kunnal verkställas för juni månad, får den ske snarasl möjligt därefter.

Vad som sägs i försia stycket gäller också i fråga om redare som skall göra avdrag för sjömansskatt enligt lagen (1958:295) om sjömansskatt.

5

§ Vid debitering av skatt enligt uppbördslagen (1953:272) skall den särskilda skattereduktionen minskas med belopp, varmed sjömansskatten har satts ned enligt 4 §. Har nedsättning av sjömansskallen inle sketl med fulll belopp och kan återstoden inle avräknas vid debiteringen får sjöman­nen ansöka om jämkning på sätt anges i 12 § 2 mom. och 13 § lagen (1958:295) om sjömansskatt.

6

§ I fråga om särskild skattereduktion tillämpas 2§ 4 mom. femle stycket och sjätle stycket andra meningen uppbördslagen (1953:272) samt vad som föreskrivs om skattereduktion för fackföreningsavgift i 2 § 2 mom. uppbördslagen och 4§ lagen (1970:172) om begränsning av skall i vissa fall. Bestämmelserna om särskild skattereduktion iaktlas vid återbetalning av preliminär skall enligt 45 § 2 mom. uppbördslagen saml vid debitering av slullig skall och lillkommande skalt. Särskild skattereduktion skall tillgodoräknas före andra former av skallereduktion.

7 § Redare skall vid redovisning av skatt enligt 14 § Imom. lagen

(1958:295) om sjömansskatt ange om och i vilken mån skatten har satts ned

enligt 4§.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då lagen enligt uppgift på den har kommit ul från trycket i Svensk författningssamling.

Prop. 1984/85:162

3

Utdrag

FINANSDEPARTEMENTET

PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1985-03-18

Närvarande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN], ordförande, och statsråden[REDACTED_EFTERNAMN], Peter­son,[REDACTED_EFTERNAMN],[REDACTED_EFTERNAMN], Thunborg

Föredragande: statsrådet[REDACTED_EFTERNAMN]

Proposiiion om särskild skattereduktion år 1985

1    Inledning

I årets budgetproposition förklarade sig regeringen under vissa förutsätt­ningar beredd alt vidta åtgärder för atl ge lönlagarna ökade realinkomster. Jag avser nu att framlägga förslag lUI en sådan ålgärd.

2    Allmän motivering

Mitt förslag: Löntagare medges en skallereduktion vid 1986 års laxe­ring. Skaltereduktionen utgör 600 kr., dock högsl 1 % av lönen lill den del denna översiiger 20000 kr. Skattereduktionen beaktas redan år 1985 genom att preliminärskalten för juni månad sätts ned med 600 kr.

Skälen för mitt förslag: I propositionen 1984/85:40 om rikllinjer för den ekonomiska poliliken på medellång sikt redovisades mot bakgrund av 1984 års långlidsutredning och dess remissbehandling behovet av en dämpning av pris- och löneulvecklingen.

Mot bakgrund av alt en radikal förändring av denna utveckling inle är möjlig all åstadkomma ulan en medverkan från alla parler i samhällel inleddes redan vären 1984 diskussioner med arbetsmarknadens parler om hur löneökningarna år 1985 skulle begränsas till högsl 5%. Denna löneut­veckling bedömdes vara förenlig med regeringens målsättning atl prissteg­ringen under loppet av år 1985 skulle bli ca 3%. Parlerna förklarade sig beredda att verka för all de lolala lönekoslnadsökningarna inkl. löneglid­ning år 1985 skulle begränsas lill högsl 5%.

Som inledningsvis nämndes behandlades frågan också i årets budgelpro­position (prop. 1984/85:100 bil. 1 s. 15). Däri uttalades att det mot bak-

Prop. 1984/85:162

4

grund av de förbättringar av den ekonomiska siluationen som uppnåtts var rimligt att lönlagarna fick del av dessa förbättringar. Regeringen förklarade sig därför beredd alt under förutsätlning alt lönekoslnadsslegringarna be­gränsas tUl 5% år 1985 och utrikesbalansen inle allvariigl försämras vid behov vidta åtgärder som ger lönlagarna ökade realinkomster.

Landsorganisationen i Sverige (LO) och Sveriges arbetsgivareförening (SAF) träffade i början av febmari månad en central överenskommelse av innebörd alt förbundens förhandlingar för år 1985 skulle ske inom en totalram, som moisvarar fem procents ökning av det genomsnittliga för-ijänslläget för LO-SAF-området. Förbundsförhandlingar pågår f. n. Jag förutsälter alt dessa kommer alt ansluta sig till den centrala överenskom­melsen. Jag utgår vidare från atl man på andra avtalsområden, där avtal ännu inte har slutits för hela år 1985, har motsvarande ulgångspunkl.

En prisstegring under loppet av år 1985 på 3% innebär att nivån på levnadskostnaderna enligt konsumentprisindex kommer all sliga med 5% jämfört med nivån för år 1984. Med hänsyn härtill föreslår jag att en lättnad i inkomstbeskattningen bör ske som ger löntagarna ett tillskott lill sin behållna inkomsi. Detta bör åstadkommas genom en särskild skaltereduk­tion år 1985. Skattereduktionen bör grundas på 1985 års inkomsi och medges vid 1986 års inkomsttaxering. Den bör dock så långt del är prak­tiskt möjligt komma löntagarna till del redan år 1985. Detla bör ske genom all den preliminära skatten sätts ned. Del är enligt min mening angeläget att denna nedsätlning kan ske snarasl möjligt. Del är emellertid inle möjligt alt åsladkomma tidigare än i juni månad och i vissa fall lorde del inte medhinnas förrän något senare.

Skattereduktionens belopp bör normall vara 600 kr. Det kan emellertid inte anses befogal all full skattereduktion tillfaller personer som endast har en mindre inkomsi av anslällning. Skattereduktionen bör börja ulgå vid en inkomst på 20000 kr. och bör därefter vara begränsad till I % av den del av inkomsien som översiiger delta belopp. Full skattereduktion om 600 kr. uppnås då vid en inkomsi av anslällning på 80000 kr. Skallebortfallel kan beräknas till ca 2 miljarder kronor.

3    Upprättat lagförslag

I enlighet med vad jag nu har anfört har inom finansdepartementet upprättats förslag till lag om särskild skattereduktion år 1985.

Med hänsyn lill angelägenheten av alt förslaget kan träda i kraft snarast möjligt och lagförslagels relativt okomplicerade karaktär bör lagrådels yllrande över förslagel inte inhämtas.

Prop. 1984/85:162

5

4   Specialmotivering

Bestämmelserna om särskild skallereduktion har tagits in i en ny lag.

1§ innehåller den grundläggande bestämmelsen om atl den särskilda skattereduktionen medges vid 1986 års laxering och vid beräkning av sjömansskatt för år 1985.

1 2 ,$ anges vilka inkomsler som grundar rätt till särskild skaltereduktion. Det är fråga om lön och vissa andra ersättningar som i socialförsäkrings­hänseende behandlas som inkomst av anställning. Del är samma inkomster som grundar räll lill schablonavdrag på fn. 1000 kr, vid beräkning av inkomst av ijänsl. Praktiskt sett är det fråga om inkomsler som redovisas under punklerna I och 2 under inkomst av tjänst i självdeklaralionen. Däruiöver är del fråga om sjömansinkomst som beskattas enligt lagen (1958:295) om sjömansskatt. SjL.

Beräkningen av den särskilda skallereduktionen framgår av .?,.

I 4§ regleras hur den särskilda skattereduktionen skall beaklas vid uttaget av preliminär skatl under år 1985. Detla skall ske genom att arbelsgivare som belalar ul sådan ersäitning som grundar rätl lill särskild skattereduktion skall sälla ned avdraget för preliminär skall. Nedsättning skall ske med 600 kr.

Avdraget skall göras bara av arbelsgivare som enligt reglerna i upp­bördslagen (1953:272), UBL, är skyldig att göra avdrag för preliminär A-skall eller som skall göra avdrag för sjömansskatt enligt SjL. Avdrag som sker på gmnd av särskilda bestämmelser såsom lagen (1982: 1006) om avdrags- och uppgiftsskyldighet beträffande vissa uppdragsersättningar, kungörelsen (1968:97) om skatteavdrag i vissa fall från folkpension m. m., kungörelsen (1973:1125) om skatteavdrag från sjukpennning m.m. eller kungörelsen (1969: 5) om skatteavdrag i vissa fall från artislersältning skall således inte sättas ned. I dessa fall förhåller det sig i vissa fall antingen så att någon skattereduktion inte skall medges eller så atl någon annan är huvudarbetsgivare och verkställer nedsättningen.

Nedsättningen skall göras på lön för juni månad. Om anställningen inte har varat hela månaden skall nedsättningen avse molsvarande del av 600 kr. Härigenom förebyggs att en person som byter anställning under juni månad får nedsällning med 600 kr. hos vardera arbelsgivaren.

I vissa fall kan hinder föreligga alt verkställa nedsättningen ijuni månad. Della kan vara fallet dels om arbelsgivaren på grund av någon särskild omständighet inle förmår ändra avdragel för preliminär skatt på den tid som slår till buds efter del alt lagen har anlagils. Ett annal fall kan vara att den anställde varil sjuk under juni månad och endasl uppbär en mindre del av sin lön så att skallen på denna understiger 600 kr. I dessa fall får avdraget göras senare. En förulsältning för full nedsällning är dock även i dessa fall alt anslällningen har varat hela juni.

Prop. 1984/85:162

6

1 5§ ges regler för det fall alt en löntagare har haft såväl sjöinkomst som landinkomsl. Reglerna ansluter lill vad som allmänl gäller om olika avdrag i dessa fall. Om han har haft sjöinkomst under juni månad bör sjömansskat­ten ha satts ned med 600 kr. och någon särskild skallereduktjon skall då inte medges vid debileringen av slutlig skatl på landinkomsl. Har den skatiskyldige inle haft sjöinkomst i juni medges särskild skattereduktion på grundval av såväl sjö- som landinkomsl. Har den skatiskyldige inte haft så slora inkomster i land all skattereduktionen kan avräknas i sin helhel får han i sisla hand ansöka om jämkning av sjömansskatten.

1 6§ ges, i försia hand genom hänvisningar till beslämmelser om andra former av skaltereduktion, regler innebärande atl den särskilda skattere­duktionen skall behandlas på samma sätl som dessa i fråga om de skatter mot vilka avräkning kan ske, avrundning, definilionen av slutlig skalt och lillämpningen av begränsningsregeln. Till skillnad från dessa skall den emellertid inle beaktas vid debitering av preliminär B-skalt eller faststäl­lande av preliminär A-skatt. Anledning härtill är alt dessa frågor är särskilt reglerade i lagen. Med hänsyn lill alt lagen kommer alt träda i krafl under inkomståret skulle del vidare förorsaka problem om vissa beslul om jämkning av preliminär A-skatl meddelades med beaklande av den särskil­da skallereduktionen, eflersom reglerna om nedsällning av skatteavdraget i 4 § då inle skulle tillämpas.

För atl del skall bli möjligt all samordna den särskilda skattereduktionen för skattskyldiga med såväl sjö- som landinkomsl föreskrivs i 7§ en skyl­dighel för redare all lämna uppgifl om nedsättning enligt 4§.

5   Hemställan

Jag hemställer atl regeringen föreslår riksdagen atl anlaga förslaget till lagom särskild skattereduktion år 1985.

6   Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslular alt genom proposiiion föreslå riksdagen att antaga del förslag som föredra­ganden har lagt fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1985