LI2019085SV.01002501.xml 27.3.2019 SV Europeiska unionens officiella tidning LI 85/25 EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) 2019/498 av den 25 mars 2019 om ändring av förordning (EU) 2017/2403 vad gäller fisketillstånd för unionsfiskefartyg i Förenade kungarikets vatten och Förenade kungarikets fiskefartygs fiskeinsatser i unionens vatten EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.2, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, efter att ha hört Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet ( 1 ) , och av följande skäl: (1) Den 29 mars 2017 anmälde Förenade kungariket sin avsikt att utträda ur unionen i enlighet med artikel 50 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget). Fördragen kommer att upphöra att vara tillämpliga på Förenade kungariket från och med den dag då ett avtal om utträde träder i kraft eller, om det inte finns något sådant avtal, två år efter anmälan, närmare bestämt från och med den 30 mars 2019, om inte Europeiska rådet i samförstånd med Förenade kungariket med enhällighet beslutar att förlänga denna tidsfrist. (2) Avtalet om utträde, vilket offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning den 19 februari 2019 ( 2 ) , innehåller villkoren för tillämpningen av bestämmelserna i unionsrätten på Förenade kungariket efter den dag då fördragen upphör att vara tillämpliga på Förenade kungariket. Om avtalet träder i kraft kommer den gemensamma fiskeripolitiken att vara tillämplig på Förenade kungariket under övergångsperioden i enlighet med det avtalet och kommer att upphöra att vara tillämplig vid utgången av den perioden. (3) När den gemensamma fiskeripolitiken upphör att vara tillämplig på Förenade kungariket kommer Förenade kungarikets vatten (territorialhav och angränsande exklusiva ekonomiska zon) inte längre vara en del av unionens vatten. I frånvaro av ett avtal om utträde finns det följaktligen en risk för att unionens och Förenade kungarikets fiskefartyg inte har möjlighet att fullt ut utnyttja de fiskemöjligheter som fastställts för 2019. (4) För att säkerställa hållbarheten i fisket, och mot bakgrund av fiskets betydelse för många samhällens ekonomiska försörjning i unionen och i Förenade kungariket, bör möjligheten till arrangemang för fortsatt fullt ömsesidigt tillträde för unionens och Förenade kungarikets fiskefartyg till fiske i varandras vatten efter det att den gemensamma fiskeripolitiken upphör att vara tillämplig på Förenade kungariket som medlemsstat behållas under en begränsad tid. Syftet med denna förordning är att skapa en lämplig rättslig ram för ett sådant ömsesidigt tillträde. (5) Denna förordnings territoriella tillämpningsområde och alla hänvisningar i den till Förenade kungariket inbegriper inte Gibraltar. (6) Fiskemöjligheterna för 2019 har överenskommits i enlighet med rådets förordningar (EU) 2019/124 ( 3 ) och (EU) 2018/2025 ( 4 ) , även av Förenade kungariket, under Förenade kungarikets medlemskap i unionen. Dessa fiskemöjligheter fastställdes helt i enlighet med kraven i artiklarna 61 och 62 i Förenta nationernas havsrättskonvention. För att säkerställa hållbart nyttjande av marina levande resurser och stabilitet i unionens vatten och Förenade kungarikets vatten bör medlemsstaternas och Förenade kungarikets överenskomna kvottilldelningar och andelar förbli tillgängliga i enlighet med artiklarna 2 och 3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 ( 5 ) . (7) Mot bakgrund av brittiska fiskefartygs långvariga fiskemönster i unionens vatten och vice versa bör unionen föreskriva en mekanism för brittiska fiskefartygs tillträde till unionens vatten genom tillstånd, så att de kan fiska de kvotandelar som de tilldelats enligt förordningarna (EU) 2019/124 och (EU) 2018/2025 på samma villkor som unionsfiskefartyg under en begränsad tid. Sådana fisketillstånd bör beviljas endast om och i den utsträckning Förenade kungariket fortsätter att ge unionsfiskefartyg tillstånd att fortsätta utnyttja de fiskemöjligheter som tilldelats dem i enlighet med relevanta förordningar om fiskemöjligheter. (8) I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2403 ( 6 ) fastställs reglerna för utfärdande och förvaltning av fisketillstånd för fartyg i vatten som står under ett tredjelands överhöghet eller jurisdiktion och för tredjelands fiskefartyg som bedriver fiskeinsatser i unionens vatten. (9) I förordning (EU) 2017/2403 fastställs regler för fiskeinsatser som unionsfiskefartyg bedriver i ett tredjelandsvatten utanför ramen för ett fiskeavtal, och det föreskrivs att en flaggmedlemsstat får bevilja direkttillstånd och dessutom fastställs villkoren och förfarandena för beviljandet av sådana tillstånd. Med tanke på antalet unionsfiskefartyg som bedriver fiskeverksamhet i Förenade kungarikets vatten skulle dessa villkor och förfaranden leda till avsevärda förseningar och en ökad administrativ börda i frånvaro av ett avtal om utträde eller ett fiskeavtal. Det är därför nödvändigt att fastställa specifika villkor och förfaranden för att underlätta Förenade kungarikets utfärdande av tillstånd till unionsfiskefartyg att bedriva fiskeverksamhet i Förenade kungarikets vatten. (10) Det är nödvändigt att göra undantag från de regler som gäller för tredjelands fiskefartyg och föreskriva särskilda villkor och förfaranden som gör det möjligt för unionen att utfärda tillstånd till Förenade kungarikets fiskefartyg att bedriva fiskeverksamhet i unionsvatten. (11) Enligt förordning (EU) nr 1380/2013 får medlemsstaterna utbyta alla eller delar av de fiskemöjligheter som tilldelats dem. Det sker ungefär 1 000 kvotbyten varje år mellan medlemsstaterna och Förenade kungariket. Utan att det påverkar unionens exklusiva behörighet behövs det efter att fördragen upphör att vara tillämpliga på Förenade kungariket ett flexibelt system som möjliggör för unionen att utbyta kvoter med Förenade kungariket. Medlemsstaterna bör därför kunna diskutera med Förenade kungariket och om lämpligt fastställa ett utkast till planerade kvotöverföringar eller kvotbyten. Kommissionen bör behålla ansvaret för att genomföra sådana kvotöverföringar eller kvotbyten. Fiskemöjligheter som har erhållits från eller överförts till Förenade kungariket inom ramen för kvotöverföring eller kvotbyte bör anses vara kvoter som lagts till, eller dragits av från, den berörda medlemsstatens tilldelning. (12) Förordning (EU) 2017/2403 bör därför ändras i enlighet med detta. (13) Mot bakgrund av behovet att säkerställa, före dagen för Förenade kungarikets utträde ur unionen, ett rättsligt ramverk som syftar till att undvika att den fiskeverksamhet som bedrivs av Förenade kungarikets fiskefartyg i unionsvatten och av unionsfiskefartyg i Förenade kungarikets vatten avbryts på dagen för Förenade kungarikets utträde ur unionen, som kan vara den 30 mars 2019, ansågs det lämpligt att föreskriva ett undantag från den åttaveckorsperiod som avses i artikel 4 i protokoll nr 1 om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen, som är fogat till EU-fördraget, till fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och till fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen. (14) Denna förordning bör av brådskande skäl träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning och bör tillämpas från och med dagen efter den dag då fördragen upphör att vara tillämpliga på Förenade kungariket, om inte ett avtal om utträde med Förenade kungariket har trätt i kraft senast den dagen. Den bör tillämpas till och med den 31 december 2019. (15) För att möjliggöra fiske för aktörer både i unionen och i Förenade kungariket i enlighet med relevanta fiskemöjligheter som tilldelats dem bör fisketillstånd för fiskeverksamhet i unionsvatten endast beviljas till Förenade kungarikets fiskefartyg om och i den mån kommissionen försäkrar sig om att Förenade kungariket beviljar unionsfiskefartyg rätt till tillträde för att bedriva fiskeinsatser i Förenade kungarikets vatten på grundval av ömsesidighet. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Ändringar av förordning (EU) 2017/2403 Förordning (EU) 2017/2403 ska ändras på följande sätt: 1. I avdelning II kapitel II ska följande avsnitt läggas till: ” Avsnitt 4 Fiskeinsatser av unionsfiskefartyg i Förenade kungarikets vatten Artikel 18a Tillämpningsområde Detta avsnitt ska, genom undantag från avsnitt 3, gälla till och med den 31 december 2019 för fiskeinsatser som bedrivs av unionsfiskefartyg i Förenade kungarikets vatten. Artikel 18b Definition I detta avsnitt avses med Förenade kungarikets vatten de vatten som står under Förenade kungarikets överhöghet och jurisdiktion och som fastställts i enlighet med internationell rätt. Artikel 18c Förfarande för att erhålla fisketillstånd från Förenade kungariket 1. En flaggmedlemsstat som har kontrollerat att villkoren i artikel 5 är uppfyllda ska till kommissionen översända motsvarande ansökan eller förteckning över ansökningar om tillstånd från Förenade kungariket. 2. Varje ansökan eller förteckning över ansökningar ska innehålla den information som begärts av Förenade kungariket för utfärdandet av tillståndet, i det begärda format som Förenade kungariket har meddelat kommissionen. 3. Kommissionen ska underrätta medlemsstaterna om den information och det format som avses i punkt 2. Kommissionen får skicka en begäran till flaggmedlemsstaten om eventuell kompletterande information som krävs för att kontrollera att villkoren i punkterna 1 och 2 är uppfyllda. 4. När kommissionen har tagit emot en ansökan eller eventuell kompletterande information som har begärts i enlighet med punkt 3 ska den vidarebefordra ansökan till Förenade kungariket utan dröjsmål. 5. Så snart Förenade kungariket meddelar kommissionen att det har beslutat att utfärda eller neka ett tillstånd för ett unionsfiskefartyg ska kommissionen omedelbart underrätta flaggmedlemsstaten om detta. 6. En flaggmedlemsstat får endast utfärda ett fisketillstånd för fiskeinsatser i Förenade kungarikets vatten efter att ha fått information om att Förenade kungariket har beslutat att utfärda ett tillstånd för unionsfiskefartyget i fråga. 7. Fiskeinsatser får inte påbörjas förrän både flaggmedlemsstaten och Förenade kungariket har utfärdat ett fisketillstånd. 8. Om Förenade kungariket meddelar kommissionen att det har beslutat att tillfälligt återkalla eller dra in ett fisketillstånd för ett unionsfiskefartyg ska kommissionen omedelbart underrätta flaggmedlemsstaten om detta. Medlemsstaten ska tillfälligt återkalla eller dra in sitt fisketillstånd för fiskeinsatser i Förenade kungarikets vatten i enlighet med detta. 9. Om Förenade kungariket meddelar flaggmedlemsstaten direkt att det har beslutat att utfärda, neka, tillfälligt återkalla eller dra in ett fisketillstånd för ett unionsfiskefartyg ska flaggmedlemsstaten omedelbart underrätta kommissionen om detta. Medlemsstaten ska tillfälligt återkalla eller dra in sitt fisketillstånd för fiskeinsatser i Förenade kungarikets vatten i enlighet med detta. Artikel 18d Övervakning Kommissionen ska övervaka Förenade kungarikets utfärdande av fisketillstånd för fiskeinsatser som bedrivs av unionsfiskefartyg i Förenade kungarikets vatten.” 2. Följande avdelning ska införas: ”AVDELNING IIIa FISKEINSATSER SOM BEDRIVS AV FÖRENADE KUNGARIKETS FISKEFARTYG I UNIONENS VATTEN Artikel 38a Tillämpningsområde Denna avdelning ska, genom undantag från avdelning III, gälla till och med den 31 december 2019 för fiskeinsatser som bedrivs av Förenade kungarikets fiskefartyg i unionens vatten. Artikel 38b Fiskeinsatser som bedrivs av Förenade kungarikets fiskefartyg Förenade kungarikets fiskefartyg får bedriva fiskeinsatser i unionens vatten i enlighet med villkoren i rådets förordningar (EU) 2019/124 ( *1 ) och (EU) 2018/2025 ( *2 ) om fastställande av fiskemöjligheter. Artikel 38c Allmänna principer 1. Ett fiskefartyg från Förenade kungariket får bedriva fiskeinsatser i unionens vatten endast om kommissionen har utfärdat ett fisketillstånd för fiskefartyget i fråga. Ett sådant tillstånd ska utfärdas för fiskefartyget endast om det uppfyller de kriterier för berättigande som fastställs i punkt 2. 2. Kommissionen får utfärda ett fisketillstånd till Förenade kungarikets fiskefartyg på följande villkor: a) Fiskefartyget har en giltig fiskelicens som utfärdats av Förenade kungarikets myndighet. b) Fiskefartyget finns upptaget av Förenade kungariket i ett flottregister till vilket kommissionen har tillgång. c) Fiskefartyget och eventuella tillhörande stödfartyg tillämpar IMO:s relevanta system med identifieringsnummer för fartyg i den utsträckning som krävs enligt unionsrätten. d) Fiskefartyget finns inte upptaget i någon förteckning över IUU-fartyg som antagits av en regional fiskeriförvaltningsorganisation och/eller av unionen enligt IUU-förordningen. e) Förenade kungariket har inte förtecknats som ett icke-samarbetande land enligt IUU-förordningen eller som ett land som tillåter ohållbara fiskemöjligheter enligt förordning (EU) nr 1026/2012. f) Fiskemöjligheter finns tillgängliga för Förenade kungariket. 3. Ett fiskefartyg från Förenade kungariket som har tillstånd att fiska i unionens vatten ska följa de regler som gäller för unionsfiskefartygens fiskeinsatser i det aktuella fiskeområdet. Artikel 38d Förfarande för att erhålla fisketillstånd 1. Förenade kungariket ska till kommissionen översända ansökan eller förteckningen över ansökningar om tillstånd för dess fiskefartyg. 2. Kommissionen får begära att Förenade kungariket inkommer med kompletterande information som är nödvändig för att kontrollera att villkoren i artikel 38c.2 är uppfyllda. 3. När det har fastställts att de villkor som anges i artikel 38c.2 är uppfyllda får kommissionen utfärda ett fisketillstånd och ska den underrätta Förenade kungariket och berörda medlemsstater om detta utan dröjsmål. Artikel 38e Förvaltning av fisketillstånd 1. Om något villkor enligt artikel 38c.2 inte längre är uppfyllt ska kommissionen vidta lämpliga åtgärder, inbegripet att ändra eller dra in tillståndet, och underrätta Förenade kungariket och berörda medlemsstater om detta. 2. Kommissionen får neka att utfärda tillstånd eller tillfälligt återkalla eller dra in tillstånd som utfärdats till ett fiskefartyg från Förenade kungariket om något av följande fall föreligger: a) Vid en grundläggande förändring av omständigheterna. b) Vid ett allvarligt hot mot hållbart nyttjande, förvaltning och bevarande av marina biologiska resurser. c) Om det är avgörande för att förebygga eller bekämpa IUU-fiske. d) Om kommissionen finner det lämpligt på grundval av iakttagelser som följd av sin övervakning enligt artikel 18d. e) Om Förenade kungariket felaktigt nekar, tillfälligt återkallar eller drar in unionsfiskefartygs tillstånd till Förenade kungarikets vatten. 3. Kommissionen ska omedelbart underrätta Förenade kungariket om den nekar, tillfälligt återkallar eller drar in tillståndet i enlighet med punkt 2. Artikel 38f Avbrytande av fiskeinsatserna 1. Om de fiskemöjligheter som beviljats Förenade kungariket anses vara uttömda, ska kommissionen omedelbart underrätta Förenade kungariket och de behöriga tillsynsmyndigheterna i medlemsstaterna om detta. I syfte att säkerställa möjligheten till fortsatta fiskeinsatser som nyttjar icke uttömda fiskemöjligheter, vilka även kan påverka de uttömda fiskemöjligheterna, ska kommissionen begära att Förenade kungariket meddelar kommissionen tekniska åtgärder som förhindrar att de uttömda fiskemöjligheterna påverkas negativt. 2. Från och med dagen för underrättelsen enligt punkt 1 ska de fisketillstånd som utfärdats för fartyg som för Förenade kungarikets flagg anses vara tillfälligt återkallade med avseende på de berörda fiskeinsatserna, och fartygen ska inte längre ha rätt att bedriva sådana fiskeinsatser. 3. Ett fisketillstånd ska anses vara indraget om ett tillfälligt återkallande av fisketillståndet enligt punkt 2 berör alla de insatser för vilka fisketillståndet beviljats. Artikel 38g Överskridande av kvoter i unionens vatten Om kommissionen fastställer att Förenade kungariket har överskridit de kvoter som det har tilldelats för ett bestånd eller en grupp av bestånd ska kommissionen göra avdrag från andra kvoter som Förenade kungariket har tilldelats. Kommissionen ska sträva efter att säkerställa att avdragets storlek motsvarar avdrag som åläggs medlemsstaterna under liknande förhållanden. Artikel 38h Kontroll och upprätthållande av efterlevnaden 1. Ett fiskefartyg från Förenade kungariket som har tillstånd att fiska i unionens vatten ska följa de kontrollregler som gäller för unionsfiskefartygens fiskeinsatser i det aktuella fiskeområdet. 2. Ett fiskefartyg från Förenade kungariket som har tillstånd att fiska i unionens vatten ska förse kommissionen eller det organ som kommissionen utser och, i tillämpliga fall, kustmedlemsstaten, med de uppgifter som unionsfiskefartyg är skyldiga att skicka till flaggmedlemsstaten i enlighet med kontrollförordningen. 3. Kommissionen, eller det organ som kommissionen utser, ska skicka de uppgifter som mottagits i enlighet med punkt 2 till kustmedlemsstaten. 4. Ett fiskefartyg från Förenade kungariket som har tillstånd att fiska i unionens vatten ska på begäran förse kommissionen eller det organ som kommissionen utser med de observatörsrapporter som tagits fram inom ramen för tillämpliga observatörsprogram. 5. Kustmedlemsstater ska registrera alla överträdelser som begås av Förenade kungarikets fiskefartyg samt därmed sammanhängande sanktioner, i det nationella register som föreskrivs i artikel 93 i kontrollförordningen. Artikel 38i Kvotöverföringar och kvotbyten 1. Medlemsstater får informellt diskutera med Förenade kungariket och om lämpligt fastställa ett utkast till planerade kvotöverföringar eller kvotbyten. 2. När den berörda medlemsstaten har underrättat kommissionen får kommissionen utföra motsvarande kvotöverföring eller kvotbyte. 3. Kommissionen ska underrätta medlemsstaterna om den överenskomna kvotöverföringen eller det överenskomna kvotbytet. 4. De fiskemöjligheter som har erhållits från eller överförts till Förenade kungariket inom ramen för kvotöverföring eller kvotbyte ska anses vara kvoter som tilldelats den berörda medlemsstaten, eller dragits av från sådana kvoter, så snart kvotöverföringen eller kvotbytet får verkan. En sådan tilldelning eller ett sådant avdrag ska inte ändra den befintliga fördelningsnyckel som gäller för fördelning av fiskemöjligheter mellan medlemsstaterna i enlighet med principen om relativ stabilitet i fiskeverksamhet.” ( *1 ) Rådets förordning (EU) 2019/124 av den 30 januari 2019 om fastställande för år 2019 av fiskemöjligheterna för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten ( EUT L 29, 31.1.2019, s. 1 )." ( *2 ) Rådets förordning (EU) 2018/2025 av den 17 december 2018 om fastställande av fiskemöjligheterna för unionsfiskefartyg med avseende på vissa djuphavsbestånd för 2019 och 2020 ( EUT L 325, 20.12.2018, s. 7 )." Artikel 2 Ikraftträdande och tillämpning Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning . Den ska tillämpas från och med dagen efter den dag då fördragen upphör att vara tillämpliga på Förenade kungariket i enlighet med artikel 50.3 i EU-fördraget till och med den 31 december 2019. Denna förordning ska dock inte tillämpas om ett avtal om utträde som ingåtts med Förenade kungariket i enlighet med artikel 50.2 i EU-fördraget har trätt i kraft det datum som infaller dagen efter den dag då fördragen upphör att vara tillämpliga på Förenade kungariket. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Strasbourg den 25 mars 2019. På Europaparlamentets vägnar A. TAJANI Ordförande På rådets vägnar G. CIAMBA Ordförande ( 1 ) Europaparlamentets ståndpunkt av den 13 mars 2019 (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 19 mars 2019. ( 2 ) EUT C 66 I, 19.2.2019, s. 1. ( 3 ) Rådets förordning (EU) 2019/124 av den 30 januari 2019 om fastställande för år 2019 av fiskemöjligheterna för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfartyg, i vissa andra vatten ( EUT L 29, 31.1.2019, s. 1 ). ( 4 ) Rådets förordning (EU) 2018/2025 av den 17 december 2018 om fastställande av fiskemöjligheterna för unionsfiskefartyg med avseende på vissa djuphavsbestånd för 2019 och 2020 ( EUT L 325, 20.12.2018, s. 7 ). ( 5 ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut 2004/585/EG ( EUT L 354, 28.12.2013, s. 22 ). ( 6 ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2403 av den 12 december 2017 om hållbar förvaltning av externa fiskeflottor och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1006/2008 ( EUT L 347, 28.12.2017, s. 81 ).