L_2022155SV.01000101.xml 8.6.2022 SV Europeiska unionens officiella tidning L 155/1 RÅDETS DIREKTIV (EU) 2022/890 av den 3 juni 2022 om ändring av direktiv 2006/112/EG vad avser förlängningen av tillämpningsperioden för det frivilliga förfarandet för omvänd betalningsskyldighet på leveranser av vissa varor och tillhandahållande av tjänster som är känsliga för bedrägerier och mekanismen för snabba insatser mot mervärdesskattebedrägeri EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 113, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, med beaktande av Europaparlamentets yttrande ( 1 ) , med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande ( 2 ) , i enlighet med ett särskilt lagstiftningsförfarande, och av följande skäl: (1) Skattebedrägeri på mervärdesskatteområdet leder till betydande budgetförluster och påverkar den inre marknadens funktion. (2) Genom rådets direktiv 2006/112/EG ( 3 ) kan medlemsstaterna välja att använda förfarandet för omvänd betalningsskyldighet för betalning av mervärdesskatt på leveranser av i förväg fastställda varor och tillhandahållanden av tjänster som är särskilt känsliga för bedrägeri, i synnerhet för gemenskapsinternt bedrägeri via skenföretag. I det direktivet fastställs även den särskilda åtgärden enligt en mekanism för snabba insatser som ger medlemsstaterna, på vissa strikta villkor, ett snabbare förfarande som gör det möjligt att införa förfarandet för omvänd betalningsskyldighet, vilket leder till ett lämpligare och effektivare svar på plötsliga och omfattande bedrägerier. Tillämpningsperioden för både förfarandet och mekanismen upphör att gälla den 30 juni 2022. (3) Kommissionen antog två lagstiftningsförslag om införande av det slutgiltiga mervärdesskattesystemet, som syftar till att fastställa ett övergripande svar på gemenskapsinternt bedrägeri via skenföretag. Dessa förslag, som ursprungligen planerades träda i kraft den 1 juli 2022, håller fortfarande på att förhandlas fram i rådet och det är troligt att de varken kommer att antas före, eller träda i kraft, den dagen. (4) I sin rapport av den 8 mars 2018 om effekterna av artiklarna 199a och 199b i direktiv 2006/112/EG på bedrägeribekämpning indikerade kommissionen att medlemsstaterna och berörda parter generellt ansåg att förfarandet för omvänd betalningsskyldighet var ett ändamålsenligt tillfälligt verktyg i bekämpningen av mervärdesskattebedrägeri. Dessutom ansåg medlemsstaterna att den särskilda åtgärden enligt en mekanism för snabba insatser var ett användbart verktyg och en försiktighetsåtgärd mot exceptionella fall av mervärdesskattebedrägeri. Sedan dess har varken de rättsliga förutsättningarna eller de praktiska förutsättningarna för tillämpningen av förfarandet för omvänd betalningsskyldighet inom EU:s mervärdesskattesystem ändrats. Vidare har inte direktiv 2006/112/EG ändrats i någon större utsträckning för att ta itu med frågan om gemenskapsinternt bedrägeri via skenföretag på ett mer strukturerat sätt. Det är därför rimligt att anta att slutsatserna och övervägandena i rapporten fortfarande i stort sett är giltiga. (5) Det förefaller därför som förfarandet för omvänd betalningsskyldighet och den särskilda åtgärden enligt en mekanism för snabba insatser har varit användbara som tillfälliga och målinriktade åtgärder. Om de upphör att gälla mister medlemsstaterna ändamålsenliga verktyg för bedrägeribekämpning. Tillämpningsperioden för förfarandet för omvänd betalningsskyldighet och den särskilda åtgärden enligt en mekanism för snabba insatser bör därför förlängas under ytterligare en begränsad tidsperiod för att ge utrymme för förhandlingar i rådet om det slutgiltiga mervärdesskattesystemet och för att möjliggöra en fortsatt utveckling av verktyg för att bekämpa skatteundandragande och av moderniserade rapporteringsregler som ska antas under tiden. (6) Eftersom målet med detta direktiv, nämligen att bibehålla effektiva verktyg för bedrägeribekämpning, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna, utan snarare, på grund av åtgärdens verkningar, kan uppnås bättre på unionsnivå, får unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. (7) Direktiv 2006/112/EG bör därför ändras i enlighet med detta. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Direktiv 2006/112/EG ska ändras på följande sätt: 1. Artikel 199a ska ändras på följande sätt: a) I punkt 1 ska inledningen ersättas med följande: ”Till och med den 31 december 2026 får medlemsstaterna för följande leveranser eller tillhandahållanden föreskriva att den betalningsskyldiga personen är den beskattningsbara person till vilken leveranserna eller tillhandahållandena görs:”. b) Punkterna 3, 4 och 5 ska utgå. 2. I artikel 199b ska punkt 6 ersättas med följande: ”6. Den särskilda åtgärd enligt en mekanism för snabba insatser som föreskrivs i punkt 1 ska gälla till och med den 31 december 2026.” Artikel 2 Detta direktiv träder i kraft den tredje dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning . Artikel 3 Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Utfärdat i Luxemburg den 3 juni 2022. På rådets vägnar F. RIESTER Ordförande ( 1 ) Yttrande av den 3 maj 2022 (ännu inte offentliggjort i EUT). ( 2 ) Yttrande av den 23 mars 2022 (ännu inte offentliggjort i EUT). ( 3 ) Rådets direktiv 2006/112/EG av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt ( EUT L 347, 11.12.2006, s. 1 ).