L_2007082SV.01000101.xml 23.3.2007 SV Europeiska unionens officiella tidning L 82/1 RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 309/2007 av den 19 mars 2007 om ändring av budgetförordningen av den 27 mars 2003 för den nionde Europeiska utvecklingsfonden EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000 ( 1 ) (”AVS-EG-avtalet”), med beaktande av AVS–EG-ministerrådets beslut nr 5/2005 av den 25 juni 2005 om övergångsåtgärder som skall tillämpas under tiden från och med dagen för undertecknandet av det ändrade AVS–EG-partnerskapsavtalet till och med dagen för dess ikraftträdande ( 2 ) , med beaktande av rådets beslut 2001/822/EG av den 27 november 2001 om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska gemenskapen (”ULT-beslut”) ( 3 ) , med beaktande av det interna avtalet mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering och förvaltning av gemenskapens bistånd inom ramen för finansprotokollet till partnerskapsavtalet mellan staterna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou (Benin) den 23 juni 2000, och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen av EG-fördraget är tillämplig ( 4 ) (”det interna avtalet”), särskilt artikel 31, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av revisionsrättens yttrande ( 5 ) , efter att ha hört Europeiska investeringsbanken, och av följande skäl: (1) Rådet antog den 27 mars 2003 budgetförordningen för den nionde Europeiska utvecklingsfonden ( 6 ) . I förordningen anges den rättsliga ramen för den ekonomiska förvaltningen av den nionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF). (2) Den förordningen bygger till stor del på rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget ( 7 ) (”den allmänna budgetförordningen”). (3) I AVS–EG-ministerrådets beslut nr 2/2002 av den 7 oktober 2002 om genomförande av artiklarna 28, 29 och 30 i bilaga IV till Cotonouavtalet ( 8 ) fastställs de allmänna bestämmelserna och de allmänna villkoren för upphandling av bygg- och anläggningsarbeten, varor och tjänster som finansieras av EUF samt reglerna för förfarande, förlikning och skiljedom när det gäller sådana kontrakt. (4) Denna förordning bör föregripa de planerade ändringarna i bilaga IV till det ändrade AVS–EG-avtalet, vilka kommer att hänvisa i mer generella termer till gemenskapens bestämmelser om förfaranden för tilldelning av kontrakt och vilka bör återspeglas i hänvisningarna till bilaga IV i artiklarna 74, 76, 77 och 78 i budgetförordningen för den nionde EUF. (5) För att underlätta genomförandet av den nionde EUF bör man beakta dessa ändringar, liksom de ändringar som föreslås i förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 om ändring av förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget. (6) Budgetförordningen för den nionde Europeiska utvecklingsfonden bör därför ändras i enlighet med detta. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Budgetförordningen av den 27 mars 2003 för den nionde Europeiska utvecklingsfonden skall ändras på följande sätt: 1. Artikel 13.1 skall ersättas med följande: ”1. Utan att det påverkar tillämpningen av delegering av resterande uppgifter till de organ som avses i artikel 14.3 skall kommissionen vid decentraliserad förvaltning ansvara för de finansiella aspekterna av anslagens utnyttjande i enlighet med bestämmelserna i punkterna 2, 3 och 4.” 2. Följande stycke skall läggas till i artikel 14.1: ”Indirekt genomförande enligt punkterna 2–7 samt artikel 15 skall, i fråga om decentraliserad förvaltning, också tillämpas på delegering av resterande uppgifter till de organ som avses i punkt 3.” 3. Följande andra stycke skall införas i artikel 14.3: ”Kommissionen skall årligen underrätta rådet om de fall och de organ det gäller genom att lämna en lämplig motivering till användningen av nationella organ.” 4. I artikel 54.3 skall första stycket ändras på följande sätt: ”Kommissionen skall vara förpliktad att betala ut belopp ur EUF:s medel när den ansvarige utanordnaren har godkänt a) de kontrakt och de programkostnadsberäkningar som avses i artikel 80.4, b) överenskommelser om bidrag.” 5. Första stycket i artikel 74.1 skall ersättas med följande: ”Vid upphandlingar som gäller åtgärder finansierade genom EUF för en eller flera AVS-staters räkning skall de förfaranden som anges i bilaga IV till AVS–EG-avtalet användas.” 6. Artiklarna 76, 77 och 78 skall ersättas med följande: ”Artikel 76 Kommissionen skall inom ramen för sina befogenheter enligt AVS–EG-avtalet och i enlighet med de villkor som anges i bilaga IV till det avtalet säkerställa ett så brett deltagande som möjligt på lika villkor i anbudsinfordringar för kontrakt som finansieras av EUF, och skall säkerställa att principerna om öppenhet, proportionalitet, likabehandling och icke-diskriminering är uppfyllda. Artikel 77 Kommissionen skall inom ramen för de befogenheter som den ges i AVS–EG-avtalet vidta åtgärder för att i enlighet med de tillämpliga bestämmelserna i den allmänna budgetförordningen inrätta en central databas över de anbudssökande och anbudsgivare som enligt reglerna i bilaga IV till AVS–EG-avtalet befinner sig i en situation som utesluter dem från att delta i upphandling i samband med åtgärder som finansieras av EUF. Artikel 78 Kommissionen skall inom ramen för sina befogenheter enligt AVS–EG-avtalet på de villkor som anges i bilaga IV till det avtalet vidta nödvändiga åtgärder för att offentliggöra internationella anbudsinfordringar i Europeiska unionens officiella tidning och på Internet.” 7. I avdelning V skall rubriken ersättas med följande: ”GENOMFÖRANDE I EGEN REGI OCH INDIREKT DECENTRALISERAT GENOMFÖRANDE” 8. Artikel 80 skall ersättas med följande: ”Artikel 80 1. Denna avdelning innehåller bestämmelser om genomförande i egen regi samt indirekt decentraliserat genomförande enligt artikel 24 i bilaga IV till AVS–EG-avtalet. Den gäller även i tillämpliga delar det ekonomiska samarbetet med ULT. 2. Vid genomförande i egen regi genomförs projekten och programmen direkt av de offentliga myndigheterna i AVS-staten eller AVS-staterna i fråga. Gemenskapens bidrag till de berörda tjänsteställenas utgifter skall beviljas i form av utrustning och/eller material som behövs eller i form av medel för rekrytering av nödvändig extra personal, som experter från de berörda AVS-staterna eller andra AVS-stater. Gemenskapen deltar endast genom att skjuta till medel för kostnader för ytterligare åtgärder och tillfälliga genomförandekostnader som bara gäller projektet i fråga. Budgetförvaltningen av ett projekt som genomförs i administrativ regi enligt första och andra stycket skall äga rum i form av förskott från en förvaltare och en räkenskapsförare som utsetts av den nationelle utanordnaren med förhandsgodkännande från kommissionens ansvarige utanordnare. 3. Vid indirekt decentraliserat genomförande skall de upphandlande myndigheterna enligt artikel 73.1 a överlämna uppgifterna avseende genomförandet av program eller projekt till offentligrättsliga organ i AVS-staten eller AVS-staterna i fråga, eller till privaträttsliga organ som juridiskt är åtskilda från AVS-staten eller AVS-staterna i fråga. Organet i fråga tar i detta fall på sig uppgiften att förvalta och genomföra projektet eller programmet i den nationelle utanordnarens ställe. Uppgifter som kan delegeras på detta sätt kan omfatta befogenheten att ingå kontrakt, förvalta kontrakt och sköta bygg- och anläggningsarbeten i den eller de berörda AVS-staternas namn eller på deras vägnar. 4. Genomförande i egen regi och indirekt decentraliserat genomförande skall ske på grundval av ett program för de åtgärder som skall vidtas och de beräknade kostnaderna för dessa, nedan benämnt ”kostnadsberäkning”. Kostnadsberäkningen är ett dokument där behoven av personal och material fastställs tillsammans med budgeten och de tekniska och administrativa metoderna för genomförandet av ett projekt i egen regi under en bestämd tidsperiod, eventuellt efter en offentlig upphandling och med hjälp av särskilda bidrag. Varje kostnadsberäkning skall tas fram av förskottsförvaltaren och räkenskapsföraren enligt punkt 2 vid genomförande i egen regi och av det organ som avses i punkt 3 vid indirekt decentraliserat genomförande, varefter den skall godkännas av den nationelle utanordnaren och kommissionens ansvarige utanordnare innan den verksamhet som behandlas i dokumentet inleds. 5. I den verksamhet som genomförs utifrån en kostnadsberäkning enligt punkt 4 skall anbudsförfaranden genomföras och bidrag beviljas enligt vad som fastställs i respektive avdelning IV och VI. 6. Genomförande i egen regi eller indirekt decentraliserat genomförande skall nämnas i de finansieringsöverenskommelser som avses i artikel 51.3.” 9. Artikel 81 skall ändras på följande sätt: a) Inledningen skall ersättas med följande: ”Vid indirekt decentraliserat genomförande skall de upphandlande myndigheterna enligt artikel 73.1 a ingå en överenskommelse om delegering i de fall genomförandeuppgifter anförtros åt ett offentligrättsligt organ i den eller de berörda AVS-staterna eller ett privaträttsligt organ med offentliga förvaltningsuppgifter, och ingå ett tjänsteavtal i de fall uppgifterna anförtros åt privaträttsliga organ. Kommissionen skall se till att överenskommelsen om delegering innehåller följande:” b) Led b skall ersättas med följande: ”b) En klar definition och en tydlig avgränsning av vilka befogenheter som delegeras till organet i fråga och vilka som ligger kvar hos den nationelle utanordnaren.” c) Led d skall ersättas med följande: ”d) En möjlighet till efterhandsgranskning och ekonomiska påföljder om bidrag har beviljats eller kontrakt har tilldelats genom det berörda organet enligt förfaranden som inte motsvarar dem som avses i led c.” Artikel 2 Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning . Den skall tillämpas under samma period som det interna avtalet. Utfärdad i Bryssel den 19 mars 2007. På rådets vägnar Horst SEEHOFER Ordförande ( 1 ) EGT L 317, 15.12.2000, s. 3 . Avtalet ändrat genom avtal av den 25 juni 2005 ( EUT L 287, 28.10.2005, s. 4 ). ( 2 ) EUT L 287, 28.10.2005, s. 1 . ( 3 ) EGT L 314, 30.11.2001, s. 1 . ( 4 ) EGT L 317, 15.12.2000, s. 355 . ( 5 ) EGT C 12, 17.1.2003, s. 19 . ( 6 ) EUT L 83, 1.4.2003, s. 1 . ( 7 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1 . Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 ( EUT L 390, 30.12.2006, s. 1 ). ( 8 ) EGT L 320, 23.11.2002, s. 1 .