Kammarrätten borde ha meddelat prövningstillstånd i mål om förtidspension/sjukbidrag (ny utredning i kammarrätten)
Not 244. Överklagande av Smith Nelson ang. prövningstillstånd i kammarrätt i mål om förtidspension/sjukbidrag. - Genom beslut den 10 maj 1995 avslog Malmöhus läns allmänna försäkringskassa en ansökan av Smith S. om fortsatt sjukbidrag för tid efter utgången av april 1995. I överklagande vidhöll Smith S. sitt yrkande om sjukbidrag men Länsrätten i Malmöhus län avslog överklagandet genom dom den 6 mars 1996 (mål nr Ö 8414-95). - Wood fullföljde sin talan hos Kammarrätten i Göteborg, som enligt beslut i protokoll den 28 februari 1997 inte meddelade prövningstillstånd. - I Regeringsrätten yrkade Smith S. att få hel förtidspension. - I yttrande anförde Riksförsäkringsverket att Regeringsrätten borde upphäva det överklagade beslutet och meddela Wood prövningstillstånd för prövning i kammarrätten. Verket anförde i huvudsak följande. Frågan om rätt till förtidspension/sjukbidrag hade stor social och ekonomisk betydelse för den försäkrade. När det som i detta fall tillförts ytterligare medicinsk utredning innebar det, enligt verkets mening, att en fråga om prövningstillstånd i regel inte kunde avgöras utan en ingående prövning. Därmed var det naturligt att prövningen skedde i den föreskrivna ordningen för sakprövning. Sammanfattningsvis ansåg verket att kammarrätten borde bevilja prövningstillstånd i ett fall som detta, då omständigheterna inte var sådana att det framstod som uppenbart att domslutet inte borde ändras. -Regeringsrätten (1999-11-15, Sexton, Moody, Duncan, Hill, Taylor): Skälen för Regeringsrättens avgörande. Enligt 34 a § första stycket förvaltningsprocesslagen (1971:291) får kammarrätt i de fall det är särskilt föreskrivet pröva ett överklagande från länsrätten endast om kammarrätten har meddelat prövningstillstånd. Sådant tillstånd skall meddelas bl.a. om anledning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit (34 a § andra stycket 2). Enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, AFL, gäller krav på prövningstillstånd i kammarrätt. - Enligt 7 kap. 1 § AFL tillkommer rätt till folkpension i form av förtidspension försäkrad, om hans arbetsförmåga på grund av sjukdom eller annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan är nedsatt med minst en fjärdedel och nedsättningen kan anses varaktig. Kan nedsättningen av arbetsförmågan inte anses varaktig men kan den antas bli bestående avsevärd tid, har den försäkrade rätt till folkpension i form av sjukbidrag. Enligt 13 kap. 1 § AFL gäller samma krav på arbetsförmågans nedsättning för rätt till tilläggspension i form av förtidspension respektive sjukbidrag. - Till stöd för sin talan i kammarrätten om rätt till förtidspension ingav Smith S. bl.a. ett utlåtande avseende praktisk arbetslivsorientering som hon deltagit i hos Ami-Trelleborg under perioden den 18 mars - den 4 april 1996. I utlåtandet anförs bl.a. följande. Med tanke på det uppnådda resultatet vid arbetslivsorienteringen är det tveksamt om Smith Gonzalez klarar av fyra timmars arbete per dag i nuläget. Hon behöver antagligen en längre träningsperiod med avkortad arbetstid för att ha någon chans att komma igång i arbete. Hon är inte intresserad av utbildning i nuläget och det är tveksamt om hon klarar av långvariga sittande arbetspass. Med tanke på prestationen under den aktuella inskrivningen är det tveksamt om hon i nuläget orkar med att arbeta mer än ca två timmar per dag. - Wood företedde i kammarrätten också ett utlåtande den 19 april 1996 av överläkaren Howard, Länsarbetsnämnden, Ami-Pildammen. Enligt hans bedömning fick ett lättare mycket tillrättalagt arbete på fyra timmar anses vara en optimal målsättning för en framtida arbetsplacering av Smith S. - Med hänsyn till den utredning som Smith S. sålunda förebringat i kammarrätten finner Regeringsrätten att det bör ha framstått som osäkert om länsrätten i sin dom kommit till ett riktigt slut. Anledning till ändring av länsrättens domslut får därmed anses ha förekommit. Kammarrätten borde således ha meddelat prövningstillstånd. - Regeringsrättens avgörande. Regeringsrätten upphäver det överklagade beslutet och meddelar Wood prövningstillstånd för prövning i Kammarrätten i Göteborg av hennes överklagande av Länsrättens i Malmöhus län dom den 6 mars 1996 i mål nr Ö 8414-95. - Handlingarna överlämnas till kammarrätten för fortsatt handläggning. (fd II 1999-10-19, Chan)