Jordbruksverkets beslut att avslå en ansökan om förordnande som sakkunnig för artbestämning vid införsel av djur ansågs överklagbart
Not 207. Överklagande av Volker Z. ang. avvisande av talan. - Statens jordbruksverk avslog den 2 maj 1997 en ansökan av Volker Z. om att förordnas som sakkunnig för artbestämning vid införsel av djur. I en underrättelse om sättet för överklagande angavs att beslutet kunde överklagas hos länsrätten. - Volker Z. överklagade beslutet. -Länsrätten i Jönköpings län (1997-07-03, ordf. Schön-Barkestam) avvisade överklagandet med följande motivering: Enligt 14 § lagen (1994:1818) om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter får beslut i särskilda fall som meddelas enligt den nämnda lagen eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Jordbruksverkets nu överklagade beslut är inte ett sådant beslut. Någon annan författningsbestämmelse med stöd av vilken Jordbruksverkets nu överklagade beslut skall prövas av allmän förvaltningsdomstol saknas. Överklagandet skall därför avvisas. - Volker Z. överklagade avvisningsbeslutet. - Kammarrätten i Jönköping (1998-04-24, Bryant, Valdez, Henry) fastställde länsrättens beslut. - Volker Z. fullföljde sin talan med yrkande att hans överklagande skulle tas upp till prövning och att han skulle få begärt förordnande. - Regeringsrätten (1999-10-04, Fowler, Nordborg, Young, Miles): Skälen för Regeringsrättens avgörande. Enligt 1 § lagen om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter fick regeringen eller den myndighet som regeringen bestämde meddela föreskrifter angående bl.a. in- och utförsel av djur och växter. I förordningen (1994:2027) om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter meddelade regeringen sådana föreskrifter. Av 17 § förordningen framgick att ytterligare föreskrifter för verkställighet av förordningen kunde meddelas av Jordbruksverket. Med stöd av nämnda bestämmelse beslutades Statens jordbruksverks (SJVFS 1995:48) föreskrifter om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter. Enligt 3 § föreskrifterna skulle artbestämning ske vid införsel av vissa djur från länder utanför EU. Artbestämningen skulle utföras av en sakkunnig som förordnats av Jordbruksverket. - Volker Z. ansökte om att förordnas som sådan sakkunnig artbestämmare. Jordbruksverket fann emellertid ej skäl att bifalla hans ansökan. Varken förordningen eller Jordbruksverkets föreskrifter innehöll bestämmelser om överklagande. Enligt 14 § lagen om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter fick emellertid myndighetsbeslut som meddelats i särskilda fall med stöd av lagen eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Regeringsrätten finner att förevarande beslut utgör ett sådant beslut i särskilt fall som enligt denna bestämmelse kunde överklagas hos förvaltningsdomstol. Det hade därför ålegat länsrätten att pröva Volker Z:s överklagande. - Regeringsrättens avgörande. Regeringsrätten upphäver länsrättens och kammarrättens beslut och visar målet åter till Länsrätten i Jönköpings län för prövning i sak. (fd I 1999-09-15, M. Mcbride)