Beslut som inte ansetts kunna bli föremål för rättsprövning / Rättsprövning, fråga om beslut kan bli föremål för rättsprövning / Regeringens beslut att inte medge kommun tillstånd till sandtäkt enligt lagen om kontinentalsockeln
Not 157. Ansökan av Ystads kommun om rättsprövning av beslut om tillstånd till sandtäkt. - Ystads kommun ansökte i december 1998 hos Sveriges Geologiska Undersökning (SGU) om tillstånd enligt lagen (1966:314) om kontinentalsockeln att få bedriva sandtäkt inom två områden benämnda Sandhammarbanken Väst resp. Sandhammarbanken Nord i kommunen. Med hänsyn till ärendets vikt och omfattning överlämnade SGU med stöd av 5 § kontinentalsockelförordningen (1966:315) enligt beslut den 17 maj 2001 ärendet till regeringen för prövning. -Regeringen (2003-11-27, Näringsdepartementet) avslog ansökningen med hänvisning till tillståndsbestämmelsen i 3 § lagen om kontinentalsockeln. - Ystads kommun ansökte om rättsprövning av regeringens beslut och yrkade att beslutet skulle upphävas och att målet återförvisades till regeringen för fortsatt prövning. Kommunen anförde till grund för sin talan bl.a. följande. Beslutet var rättsstridigt genom att det inte beaktade rättskraften av miljödomstolens dom avseende samma projekt och genom att det hade grundats på bestämmelser i miljöbalken trots att denna inte varit tillämplig i förevarande fall. Miljödomstolen hade vid sin prövning av samma vattenföretag lämnat tillstånd enligt vattenlagen (1983:291) att utvinna just den sand som regeringens prövning omfattat. Vidare hade domstolen prövat om det aktuella företaget kunde komma att påverka Natura 2000-intressen och funnit att sådan påverkan inte kunde förväntas. - Regeringsrätten (2004-09-02, Nordborg, Davis, Scott, White): Skälen för Regeringsrättens avgörande. Enligt 1 § lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut gäller som villkor för att rättsprövning skall ske bl.a. att fråga är om ett sådant förvaltningsärende hos regeringen eller en förvaltningsmyndighet som rör något förhållande som avses i 8 kap.2 eller 3 §regeringsformen. De föreskrifter som anges i nämnda lagrum är dels föreskrifter om enskildas personliga ställning samt om deras personliga och ekonomiska förhållanden inbördes (8 kap. 2 §), dels sådana föreskrifter om förhållandet mellan enskilda och det allmänna som gäller åligganden för enskilda eller i övrigt avser ingrepp i enskildas personliga eller ekonomiska förhållanden (8 kap. 3 §). - Av lagen om kontinentalsockeln framgår bl.a. att rätten att utvinna naturtillgångar från kontinentalsockeln tillkommer staten men att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan meddela tillstånd till utvinning för annan än staten. I det nu klandrade beslutet har regeringen avslagit en ansökan av Ystads kommun om att kommunen skulle ges tillstånd att utvinna naturtillgångar från kontinentalsockeln enligt nämnda lag. Förvaltningsärendet hos regeringen har inte rört sådana förhållanden som avses i 8 kap. 2 § regeringsformen och inte heller innefattat sådana åligganden eller ingrepp som avses i 8 kap. 3 § regeringsformen. Regeringsrätten finner därför att rättsprövning inte kan ske. Kommunens ansökan om rättsprövning skall därför avvisas. - Regeringsrättens avgörande. Regeringsrätten avvisar ansökningen. (fd I 2004-08-18, Jimenez)