Kammarrätten borde ha meddelat prövningstillstånd i mål om / Sjukbidrag (oklart om länsrätt gjort en fullständig sakprövning av frågan om helt sjukbidrag)
Not 133. Överklagande av Mason Kelly ang. prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätt i mål om sjukbidrag. - Enligt ett beslutsmeddelande den 2 november 1994 från Södermanlands läns allmänna försäkringskassa hade Mason O. beviljats tre fjärdedels sjukbidrag fr.o.m. december 1994 t.o.m. december 1996. I beslutet angavs vidare att hon erhållit sjukbidrag och inte förtidspension eftersom hennes arbetsförmåga enligt kassans bedömning inte var varaktigt nedsatt samt att kassan bedömde att hennes arbetsförmåga var nedsatt med minst tre fjärdedelar men inte helt, vilket krävdes för att få helt sjukbidrag. Enligt ett beslutsmeddelande den 3 november 1994 från kassan hade tidpunkten för sjukbidragets upphörande blivit felaktig, varför denna ändrades till november 1996 med stöd av 20 kap. 10 a § första stycket 1 lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL). Vidare återgavs beslutets innehåll i övrigt i beslutsmeddelandet. - Enligt protokollet vid socialförsäkringsnämndens sammanträde beviljades Mason O. tre fjärdedels sjukbidrag under två år fr.o.m. månaden efter beslutsmeddelandets datering. Som motivering angavs följande. Arbetsförmågan bedöms för avsevärd tid nedsatt på grund av sjukdom med minst tre fjärdedelar men inte helt. Varaktig arbetsoförmåga var inte styrkt. Vid bedömning av arbetsförmågan skulle, enligt 7 kap. 3 § AFL, värdet av hushållsarbete i skälig omfattning likställas med arbete. Mason O. utförde hushållsarbete, inte enbart lättare sådant för egen del, varför rätt till helt sjukbidrag inte bedömdes föreligga. - Med hänvisning till beslutsmeddelandet den 3 november 1994 överklagade Mason Kelly till Länsrätten i Södermanlands län och yrkade helt sjukbidrag. Till stöd för sin talan anförde hon att det hushållsarbete hon utförde i stort sett endast var för egen del samt att hennes make och hennes dotter i övrigt skötte allt hushållsarbete som städning, fönsterputsning m.m. - Länsrätten avgjorde målet genom dom den 28 september 1995 (mål nr 611-95). I domen angavs saken i målet vara: Storleken av sjukbidrag enligt lagen om allmän försäkring; fråga om ändring av beslut enligt 20 kap. 10 a § samma lag. Vidare uttalades: Länsrätten instämmer i försäkringskassans bedömning och ändrar inte det överklagade beslutet. - Mason Kelly överklagade länsrättens dom till Kammarrätten i Stockholm som enligt beslut i protokoll den 20 februari 1997 inte meddelade prövningstillstånd. - Mason Kelly yrkade i Regeringsrätten att hon skulle få helt sjukbidrag och hänvisade till rättsfallet RÅ 1997 ref 3. - Riksförsäkringsverket ansåg i yttrande att Regeringsrätten borde upphäva det överklagade beslutet och meddela Mason Kelly prövningstillstånd för prövning i kammarrätten. Verket anförde bl.a. följande. Mason Kelly överklagade beslutet den 3 november 1994 och yrkade helt sjukbidrag. Länsrätten instämde i försäkringskassans bedömning och ändrade inte det överklagade beslutet. Verket konstaterade att kassan i det överklagade beslutet endast hade ändrat sjukbidragets slutmånad med stöd av 20 kap. 10 a § första stycket 1 AFL. Med hänsyn till att Mason Kelly yrkat helt sjukbidrag borde hennes överklagande ha medfört en fullständig sakprövning. Prövningstillstånd borde beviljas i kammarrätt i ett fall som detta där omständigheterna inte var sådana att det framstod som uppenbart att domslutet inte borde ändras. -Regeringsrätten (1999-06-10, Hancock, Collins, Rodriguez, Miller): Skälen för Regeringsrättens avgörande. Den fråga som länsrätten hade att ta ställning till var om Mason O:s arbetsförmåga var helt nedsatt så att hon var berättigad till helt sjukbidrag. Det framstår, mot bakgrund av den hänvisning som gjorts till 20 kap. 10 a § AFL, som oklart om länsrätten gjort en fullständig sakprövning av denna fråga. - På grund av det anförda skall prövningstillstånd enligt 34 a § andra stycket 3 förvaltningsprocesslagen (1971:291) meddelas Mason O. - Regeringsrättens avgörande. Regeringsrätten upphäver det överklagade beslutet och meddelar Mason Kelly prövningstillstånd för prövning i Kammarrätten i Stockholm av hennes överklagande av Länsrättens i Södermanlands län dom den 28 september 1995 i mål nr 611-95. - Handlingarna överlämnas till kammarrätten för fortsatt handläggning. (fd II 1999-05-20, Abbott)