Avregistrering på grund av utflyttning (egentligt hemvist i Sverige eller i utlandet?)
Not 141. Överklagande av Sullivan Young ang. folkbokföring. -Skattemyndigheten i Stockholms län (1993-11-10) beslutade att avregistrera Sullivan Young från folkbokföringen såsom avflyttad till USA. - Sullivan Young överklagade beslutet med yrkande att det skulle upphävas. - Skattemyndigheten avstyrkte bifall till överklagandet och anförde bl.a. följande. Till grund för det överklagade beslutet låg Sullivan L:s egen uppgift i inkomstdeklarationerna taxeringsåren 1992 och 1993 att hon var bosatt i USA. Hon hade vid taxeringen, för att styrka sin bosättning i USA, bifogat kopia av s.k. grönt kort och uppgett att hon måste köra sin i USA bosatte make till och från arbetet. Makarna Young hade köpt hus i USA. - I förnyade skrivelser anförde Sullivan Young bl.a. följande. Omkring år 1991 var hennes make akut sjuk och vårdades under en begränsad tid av henne, då hon bl.a. körde honom till och från arbetet. Påståendet att de köpt hus i USA var felaktigt. De omständigheter som låg till grund för skattemyndighetens antagande hade numera rättats av Sullivan L. - Länsrätten i Stockholms län (1994-08-19, ordf. Hemmingsson): Genom de uppgifter Sullivan Young nu har lämnat kan hon antas komma att regelmässigt tillbringa sin dygnsvila såväl i USA som i Sverige. I målet har inte framkommit att den skilda bosättningen mellan makarna föranleds av osämja inom äktenskapet. Inte heller har det framkommit att Sullivan Young har hemmavarande barn i Sverige. Sullivan Young får därmed anses ha sitt egentliga hemvist hos sin make i USA. Vad Sullivan Young anfört om sin anknytning till Sverige föranleder ingen annan bedömning. Skattemyndighetens beslut skall därför inte ändras. - Länsrätten avslår överklagandet. - I kammarrätten vidhöll Sullivan Young sitt yrkande. - Kammarrätten i Stockholm (1995-03-28, Brown, Lindsey, Moreno) delade länsrättens bedömning och ändrade inte den överklagade domen. - Sullivan Young fullföljde sin talan. Riksskatteverket (RSV) avstyrkte bifall till överklagandet. - Regeringsrätten (1996-06-06, Phillips, Hinton, Phillips, Holstad), som höll muntlig förhandling, yttrade: Skälen för Regeringsrättens avgörande. Enligt beslut av Skattemyndigheten i Stockholms län den 10 november 1993 avregistrerades Sullivan Young från folkbokföringen som utflyttad till USA. Det antecknades i beslutet att avregistreringen skedde utan egen anmälan enligt 20 § folkbokföringslagen (1991:481). Vid tiden för beslutet var Sullivan Young folkbokförd i Lidingö kommun. - Av 20 § första meningen folkbokföringslagen framgår att den som kan antas under sin normala livsföring komma att regelmässigt tillbringa sin dygnsvila utom landet under minst ett år skall - utom i visst undantagsfall som inte är aktuellt - avregistreras från folkbokföringen som utflyttad. Enligt andra meningen gäller att även den som kan antas komma att regelmässigt tillbringa sin dygnsvila både inom och utom landet skall avregistreras om han med hänsyn till samtliga omständigheter får anses ha sitt egentliga hemvist utom landet. I 7 § andra stycket föreskrivs att en person skall anses regelmässigt tillbringa sin dygnsvila på en fastighet där han under sin normala livsföring tillbringar dygnsvilan minst en gång i veckan eller i samma omfattning men med en annan förläggning i tiden. Även om 7 § närmast reglerar var inom landet folkbokföring skall ske torde föreskrifterna i andra stycket vara av intresse även vid tillämpningen av 20 §. - Beträffande de omständigheter som enligt 20 § andra meningen skall beaktas när det egentliga hemvistet bestäms uttalades under förarbetena bl.a. (se prop. 1990/91:143 s. 133 f) att familjeförhållandena normalt borde tillmätas störst vikt. Som exempel på andra omständigheter av betydelse nämndes anknytning på grund av arbetsförhållandena, vistelsens omfattning och bostädernas art. Det betonades också att det - genom att samtliga omständigheter skall beaktas vid bedömningen - finns möjlighet att ta hänsyn till de speciella omständigheter som i det enskilda fallet bör få väga tyngst. - Beträffande skälen till beslutet om avregistrering har RSV hänvisat till uppgifter som Sullivan Young lämnat i sina självdeklarationer åren 1992 och 1993. Enligt dessa uppgifter var hon bosatt i USA beskattningsåren 1991 och 1992. RSV har vidare åberopat ett handskrivet meddelande i oktober 1992 från Sullivan Young till lokala skattekontoret i Lidingö. Även där uppgav hon att hon var bosatt i USA och dessutom att makarna köpt hus där. - Sullivan Young har i målet obestritt uppgivit bl.a. följande. Hon är född 1941, holländsk medborgare och bosatt i Sverige sedan 1962. År 1964 gifte hon sig med en svensk medborgare och bosatte sig på Lidingö. Sedan dess har hon varit bosatt där. Sin nuvarande bostad, en lägenhet om fyra rum och kök, har hon haft sedan 1977. Sedan år 1964 har hon oavbrutet haft permanent uppehållstillstånd och arbetstillstånd i Sverige. I det äktenskap som hon ingick 1964 fick hon två barn. Detta äktenskap upplöstes genom skilsmässa år 1981. Några år senare när hon hade anställning som intendent vid Kungliga Tekniska Högskolan (KTH) i Stockholm träffade hon sin nuvarande man Lindsey Young (född 1927) som då var professor vid KTH men också hade en professur i USA. De ingick äktenskap år 1987. De avsåg då att fortsätta att leva tillsammans i Sverige. Sullivan Young kunde inte släppa sin starka anknytning till Lidingö, sina barn och deras familjer, sitt sociala nätverk, yrkesarbete m.m. Även under de perioder då maken vistades i USA skulle hon stanna i Sverige. Deras äktenskap ledde till en allvarlig konflikt med deras arbetsgivare. Sullivan Young blev utsatt för trakasserier. Detta ledde för hennes del till allvarliga psykiska hälsoproblem. Hon blev avsatt från sin tjänst och Lindsey Young begärde själv entledigande från professuren vid KTH. Sedan dess har hon varit sjukskriven. År 1990 blev Lindsey Young allvarligt sjuk till följd av en hjärnblödning, vilket gjorde det nödvändigt att Sullivan Young som hans närmaste anhöriga kom över till USA under ett antal perioder för att vårda honom och hjälpa honom till och från arbetet. Sammanlagt rörde sig hennes vistelser i USA under 1992 och 1993 om högst ett par månader vardera året. Eftersom hon var sjukskriven utverkade hon vid varje utresetillfälle tillstånd av försäkringskassan. Lindsey Young hade en tvårumslägenhet i USA. Han vistades där i stort sett bara under terminerna vid den amerikanska institutionen. I övrigt vistades han i Sverige eller i andra länder. Vistelserna i Sverige brukade röra sig om ett par månader per år. Han är inte folkbokförd här. Han planerar att snart sluta sitt yrkesarbete och flytta tillbaka till Sverige för att bo här på heltid. Han har tre egna barn i Sverige. - Angående de av RSV åberopade uppgifterna i hennes självdeklarationer och i ett handskrivet meddelande har Sullivan Young uppgivit bl.a. följande. De båda deklarationerna upprättades av hennes revisor på blanketter som hon i förväg hade skrivit under in blanco. Uppgifterna om att hon var bosatt i USA berodde på missförstånd och rättades senare. Meddelandet till lokala skattekontoret kom till när hon hade kontakter med en handläggare där i syfte att få skattebefrielse för vissa ränteinkomster. Uppgifterna blev felaktiga på grund av att de kom till under mycket stressiga omständigheter under inflytande av att hon var sjuk. Hon hade ingen tanke på att innehållet i meddelandet skulle kunna påverka hennes folkbokföring. - Sullivan Young har i målet företett bl.a. en dom den 5 april 1993 angående arbetsskada och ett beslut den 4 april 1996 av Försäkringskassan i Stockholms län angående rätt till sjukpenning m.m. I domen förklarade kammarrätten henne berättigad till ersättning enligt lagen om arbetsskadeförsäkring för de sjukdomsbesvär som hon fått vidkännas till följd av den skadliga inverkan i arbetet på KTH. I försäkringskassans beslut anförs bl.a. följande: "Försäkringskassan har genom beslut den 6 juni 1993 och därpå följande utbetalningar av sjukpenning verkställt Kammarrättens dom den 5 april 1993. - - - Försäkringskassan har därefter upphört med utbetalning av sjukpenning till L. fr.o.m. den 21 november 1993 med anledning av att L. fr.o.m. detta datum inte längre ansågs bosatt i Sverige och därför inte skulle vara inskriven hos försäkringskassan. Något formellt avregistreringsbeslut har dock inte meddelats. Försäkringskassan har numera vid genomgång av ärendet funnit att underlaget i ärendet inte styrker att L:s bosättning i Sverige hade upphört i november 1993. Detta innebär att försäkringskassan anser att Young skall vara fortsatt inskriven hos försäkringskassan även efter november 1993." - Regeringsrätten gör följande bedömning. - Som nämnts i det föregående gäller enligt 20 § andra meningen folkbokföringslagen att den som kan antas komma att regelmässigt tillbringa sin dygnsvila både inom och utom landet skall avregistreras från folkbokföringen som avflyttad om han med hänsyn till samtliga omständigheter får anses ha sitt egentliga hemvist utom landet. Av vad som förekommit i målet får anses framgå att Sullivan Young vid tiden för beslutet om avregistrering kunde antas komma att regelmässigt tillbringa sin dygnsvila både i Sverige och i USA. Avgörande för om avregistrering skulle ske var alltså i vilkendera staten hon med hänsyn till samtliga omständigheter fick anses ha sitt egentliga hemvist. - Det är tydligt att det förelåg en viss anknytning till USA på grund av att Sullivan L:s make hade anställning i USA och vistades där under en stor del av året. Emellertid framgår av utredningen att Sullivan Young vistades i Sverige betydligt mer än i USA. Vidare får antas att resorna till USA till stor del föranleddes av hennes makes hälsotillstånd. Vad som framkommit angående makarnas bostadsförhållanden talar också att för att hon hade en starkare anknytning till Sverige än till USA. - Mot den nu angivna bakgrunden och med hänsyn till omständigheterna i övrigt finner Regeringsrätten att Sullivan Young inte hade bort avregistreras från folkbokföringen som avflyttad. Hennes talan skall alltså bifallas. - Regeringsrättens avgörande. Regeringsrätten upphäver kammarrättens och länsrättens domar samt skattemyndighetens beslut. (fd II 1996-05-14, Andersson-Jarl)