Kammarrätt borde ha meddelat prövningstillstånd i mål om / Förtidspension/sjukbidrag då vägledande avgöranden saknades i fråga om den situation som var aktuell i målet och då osäkerhet förelåg om länsrättens angörande var riktigt
Not 117. Överklagande av Riksförsäkringsverket (RFV) och Duncan ang. prövningstillstånd i kammarrätt i mål om förtidspension/sjukbidrag. - Duncan har en grav dubbelsidig hörselskada. Han fyllde 16 år i mars 1997 och gick då nionde året i grundskolan. Duncan ansökte hos Malmöhus läns allmänna försäkringskassa om sjukbidrag enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring fr.o.m. mars 1997, dvs. fr.o.m. den månad då han fyllde 16 år. Försäkringskassan avslog ansökan såvitt avsåg tiden mars- juli 1997 men beviljade Duncan helt sjukbidrag för tiden augusti 1997 - juli 1998. Försäkringskassan motiverade beslutet med att sjukbidrag inte kunde beviljas för tiden mars-juli 1997 då grundskolan inte betraktas som en yrkesinriktad utbildning. Eftersom döva barn har skolplikt ett år längre än andra barn beviljades emellertid sjukbidrag för tiden augusti 1997 - juli 1998. Duncan överklagade beslutet hos Länsrätten i Skåne län. Länsrätten fann - på de av försäkringskassan angivna skälen - att Duncan inte var berättigad till sjukbidrag för tiden före augusti 1997 och avslog överklagandet. Sedan Duncan fullföljt sin talan meddelade Kammarrätten i Göteborg enligt beslut i protokoll den 1 september 1998 inte prövningstillstånd. - I Regeringsrätten yrkade RFV och Duncan att Regeringsrätten skulle upphäva kammarrättens beslut och meddela Duncan prövningstillstånd för prövning i kammarrätten. - RFV ansåg att försäkringskassans beslut och länsrättens dom stred mot praxis (Försäkringsdomstolens avgöranden TAF 19/1965 I och II) och att det därför förelegat skäl för ändring av länsrättens dom. Kammarrätten borde således ha meddelat Duncan prövningstillstånd för prövning i kammarrätten. - Duncan anförde att han gick det tionde skolåret fr.o.m. augusti 1997 i samma skola som han hade gått i under vårterminen 1997 och att han som döv hade samma bidragsbehov vare sig han gick en yrkesinriktad utbildning eller gick i grundskolan. Han framhöll också att försäkringskassorna i bl.a. Helsingborg, Trelleborg och Lund fattade olika beslut i denna fråga. -Regeringsrätten (2001-07-16, Baekkevold, Nordborg, Mcdowell, Evans, Dexe): Skälen för Regeringsrättens avgörande. Enligt 34 a § första stycket förvaltningsprocesslagen (1971:291) får kammarrätten i de fall det är särskilt föreskrivet pröva ett överklagande från länsrätten endast om kammarrätten har meddelat prövningstillstånd. Sådant tillstånd meddelas enligt andra stycket bl.a. om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt eller om anledning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit. - Sakfrågan i målet gäller om en gravt hörselskadad ungdom som går nionde året i grundskolan har rätt till sjukbidrag fr.o.m. den månad han fyller 16 år. - Medan försäkringskassan och länsrätten funnit att sjukbidrag inte kan beviljas någon som går nionde året i grundskolan anser Riksförsäkringsverket att praxis innebär att sjukbidrag i förevarande fall skulle ha beviljats fr.o.m. den månad Lee fyllde 16 år. De av Riksförsäkringsverket åberopade avgörandena är från år 1965 och förhållandena i dessa mål skiljer sig delvis från förehållandena i förevarande fall. Något vägledande avgörande från senare år finns inte. Det är mot den bakgrunden av vikt för ledning av rättstillämpningen att J.H:s överklagande prövas av högre rätt. Härtill kommer att det inför kammarrättens ställningstagande till frågan om prövningstillstånd bör ha framstått som osäkert om länsrätten i sitt avgörande kommit till ett riktigt slut. - Regeringsrätten finner att kammarrätten enligt 34 a § andra stycket 1 och 2 förvaltningsprocesslagen borde ha meddelat tillstånd till prövning av J.H:s talan. Grund föreligger således att upphäva kammarrättens beslut och meddela sådant tillstånd. - Regeringsrättens avgörande. Regeringsrätten upphäver det överklagade beslutet och meddelar Duncan prövningstillstånd för prövning i Kammarrätten i Göteborg av hans överklagande av Länsrättens i Skåne län dom den 26 maj 1998 i mål nr 8338-97. Handlingarna överlämnas till kammarrätten för fortsatt handläggning. (fd II 2001-05-30, I. Evans)