Avskrivning av studielån (kravet på synnerliga skäl)
Not 180. Överklagande av Nelson Rodriguez ang. avskrivning av studielån. - Nelson Rodriguez ansökte om avskrivning av studielån på grund av sjukdom. -Centrala studiestödsnämnden (CSN, 1993-11-30) avslog ansökningen med följande motivering: CSN kan bevilja avskrivning av studielån om det föreligger synnerliga skäl för befrielse från kvarstående återbetalningsskyldighet enligt 8 kap. 12 § studiestödslagen (SFS 1988:877). - Ansökan har avslagits då CSN bedömt att de skäl som åberopats inte kan anses utgöra sådana skäl, som medför rätt till avskrivning. Prövningen av avskrivning p.g.a. synnerliga skäl är mycket restriktiv. Vid prövningen görs alltid en samlad bedömning av situationen varvid hänsyn bland annat tas till framtida betalningsförmåga. - Enligt CSN:s praxis har det ansetts rimligt att den som på grund av sjukdom eller handikapp inte har kunnat utnyttja sin utbildning i arbetslivet och av denna anledning tvingats till merskuldsättning för ny utbildning har kunnat få avskrivning motsvarande den del som inte har utnyttjats. Nelson Rodriguez har inte sådan merskuldsättning. - Nelson Rodriguez överklagade beslutet. Hon bifogade ett läkarutlåtande, av vilket framgick att hon drabbats av en grav hjärnskada med livslång nedsättning av arbetsförmågan. - Kammarrätten i Sundsvall (1994-06-08, Freeman, Taylor, Vance): I beslut den 28 mars 1994 har Jönköpings läns allmänna försäkringskassa medgivit Nelson H. hel förtidspension. - I yttrande till kammarrätten avstyrker CSN bifall till överklagandet och anför därvid bl.a. följande. Prövningen av rätten till avskrivning är mycket restriktiv. Avskrivning kan endast medges om förtidspensionen är mycket låg. Enligt CSN:s praxis skall pensionen i sådana fall understiga 2,5 basbelopp, vilket för 1994 motsvarar 88 000 kr. - Kammarrätten finner att sådana omständigheter som kan medföra avskrivning av de lån som är tagna fr.o.m. 1989 inte föreligger i målet. Överklagandet skall därför lämnas utan bifall. - Kammarrätten lämnar överklagandet utan bifall. - Nelson Rodriguez fullföljde sin talan. - CSN anförde i yttrande: "Att Nelson H:s arbetsoförmåga är varaktigt nedsatt är styrkt genom läkarintyg och försäkringskassans beslut om hel förtidspension. Nelson Rodriguez har en förtidspension på 106 193 kr, beräknad enligt 1993 års basbelopp. Det framgår av handlingarna att Nelson Rodriguez är svårt handikappad. Hon har genom försäkringskassan beviljats hjälp i form av personlig assistent och handikappersättning. Alla merkostnader är dock inte ersatta enligt överklagandet. - I detta fall finns ett antal faktorer som vid en samlad bedömning kan anses utgöra synnerliga skäl för avskrivning. Nelson Rodriguez har dels stora merkostnader för sin sjukdom som inte täcks av handikappersättningen, dels blev hon sjuk så kort tid efter sin utbildning att hon aldrig kunnat utnyttja den. CSN gör numera bedömningen att det finns synnerliga skäl för avskrivning av hela studielåneskulden." - Regeringsrätten (1995-05-22, Matthews, Welch, Moore, Shea, Murray): Skälen för Regeringsrättens avgörande. Enligt 8 kap. 12 § studiestödslagen i dess nya lydelse (1988:877) får studielån avskrivas i fall då det föreligger synnerliga skäl till det. Mot bakgrund av vad som framkommit i målet får sådana synnerliga skäl anses föreligga som ger Nelson Rodriguez rätt till avskrivning av hela studielånet. - Regeringsrättens avgörande. Regeringsrätten avskriver, med ändring av kammarrättens dom och Centrala studiestödsnämndens beslut, Nelson H:s studielån. (fd II 1995-04-04, Harris)