Tribunalens dom (sjätte avdelningen) av den 28 oktober 2010 – Spanien mot kommissionen (mål T‑227/07) ”EUGFJ – Garantisektionen – Utgifter undantagna från gemenskapsfinansiering – Produktionsstöd avsett för bearbetning av tomater – Oanmälda kontroller under lämpliga perioder – Proportionalitet” 1. Jordbruk – EUGFJ – Avslut av räkenskaper – Vägran att finansiera utgifter på grund av oegentligheter vid tillämpningen av gemenskapsbestämmelserna – Bestridande av den berörda medlemsstaten – Bevisbörda – Bevisbördans fördelning mellan kommissionen och den berörda medlemsstaten (Rådets förordning nr 729/70) (se punkterna 36–39) 2. Jordbruk – EUGFJ – Beviljande av stöd och bidrag – Medlemsstaternas skyldighet att inrätta ett effektivt system för administrativa kontroller och kontroller på plats – Oanmälda kontroller under lämpliga perioder – Begrepp – Krav på att det inte får vara känt i förväg att en kontroll kommer att ske eller att det är föga troligt att en sådan kommer att ske under en förutbestämd period (Kommissionens förordning nr 1535/2003, artiklarna 28 och 31) (se punkterna 64 och 65) 3. Institutionernas rättsakter – Förordningar – Förordning med föreskrifter om särskilda kontrollåtgärder – Medlemsstaterna saknar utrymme att göra en skönsmässig bedömning – Underlåtelse att genomföra – Berättigande – Ett annat kontrollsystem hade varit effektivare – Otillåtlighet (Kommissionens förordning nr 1535/2003) (se punkterna 70 och 101) Saken Delvis ogiltigförklaring av kommissionens beslut 2007/243/EG av den 18 april 2007 om undantagande från gemenskapsfinansiering av vissa utgifter som verkställts av medlemsstaterna inom ramen för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) (EUT L 106, s. 55). Domslut 1) Talan ogillas. 2) Konungariket Spanien ska ersätta rättegångskostnaderna.