DOMSTOLENS DOM (fjärde avdelningen) den 29 november 2007 Mål C-9/06 P Tomás Salazar Brier mot Europeiska gemenskapernas kommission ”Överklagande – Tjänstemän – Lön – Utlandstillägg – Villkor som föreskrivs i artikel 4.1 a andra strecksatsen i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna – Uttrycket ’arbete som utförts för en annan stat’” Saken : Överklagande av den dom som meddelades av Europeiska gemenskapernas förstainstansrätt den 25 oktober 2005 i mål T- 83/03, Benson mot kommissionen (REGP 2005, s. I-A-311 och II-1407) med yrkande att domen ska upphävas. Avgörande : Överklagandet ogillas. Sammanfattning 1. Överklagande – Grunder – Nytt sätt att framföra argument på – Upptagande till sakprövning – Gränser (Domstolens stadga, artikel 58, domstolens rättegångsregler, artikel 113.2) 2. Tjänstemän – Lön – Utlandstillägg – Villkor för beviljande [Tjänsteföreskrifterna, bilaga VII, artikel 4.1 a] 1. Det framgår av artikel 58 i domstolens stadga jämförd med artikel 113.2 i domstolens rättegångsregler att klaganden till stöd för ett överklagande får anföra alla relevanta argument, med förbehåll endast för att överklagandet inte får avse en annan sak än den som varit föremål för talan vid förstainstansrätten. 2. Även om fördelningen av behörighet inom en viss stat varierar beroende på utformningen av varje stats institutionella struktur, skall staten enligt folkrätten anses utgöra en enhet. Enligt detta synsätt krävs att staten företräds inför andra stater och internationella organisationer genom ett enhetligt system för diplomatisk representation, vilket i sin tur återspeglar staten som enhetligt internationellt rättssubjekt. För att en tjänsteman skall anses ha utfört arbete för en annan stat, är det inte nödvändigt att han eller hon har varit anställd av denna andra stats centrala statsförvaltning. Det är däremot av avgörande betydelse att vederbörande tillhört personalen vid den statens ständiga representation. Såväl anställda som utför arbete för staten genom dess centrala statsförvaltning som anställda som utför detta arbete för en autonom region vid regionens förvaltning skall anses befinna sig i en sådan ”utlandssituation” som avses i artikel 4.1 i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna. Ovanstående gäller dock under förutsättning att de formellt tillhört personalen vid den aktuella statens ständiga representation. Vid tolkningen av uttrycket arbete som utförts för en annan stat i artikel 4.1 a andra strecksatsen i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna är det endast den omständigheten att arbetet utförts inom en stats ständiga representation som är relevant. Arbete som utförts för regeringar i politiska enheter på lägre nivå inom en stat kan följaktligen inte betraktas som arbete som utförts för en annan stat om den berörde inte formellt tillhört personalen vid statens ständiga representation. Av samma skäl kan arbete som utförts för ett offentligägt rörelsedrivande företag inte anses utgöra arbete som utförts för en stat.