Förstainstansrättens dom (andra avdelningen) av den 11 juli 2007 – Sison mot rådet (mål T‑47/03) ”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter i syfte att bekämpa terrorism – Frysning av penningmedel – Gemenskapens behörighet – Talan om ogiltigförklaring – Rätten till försvar – Motivering – Rätt till ett effektivt domstolsskydd – Skadeståndstalan” 1. Förfarande – Beslut som under förfarandet ersätter det överklagade beslutet (se punkterna 37–40) 2. Institutionernas rättsakter – Val av rättslig grund – Förordning i vilken det föreskrivs sanktionsåtgärder mot vissa personer och enheter som helt saknar samband med ett tredjeland (Artiklarna 60 EG, 301 EG och 308 EG; rådets förordning nr 2580/2001) (se punkterna 98–102) 3. Gemenskapsrätt – Principer – Rätten till försvar – Beslut om frysning av penningmedel som antagits gentemot personer och enheter som misstänks delta i terroristverksamhet (Artikel 249 EG; rådets förordning nr 2580/2001, artikel 2.3; rådets beslut 2006/379) (se punkterna 143–146) 4. Gemenskapsrätt – Principer – Rätten till försvar – Resolution från Förenta nationernas säkerhetsråd om antagande av restriktiva åtgärder gentemot icke angivna personer och enheter som misstänks delta i terroristverksamhet – Gemenskapens genomförande vid utövande av en egen befogenhet (Artiklarna 60 EG, 301 EG och 308 EG; rådets förordning nr 2580/2001) (se punkterna 149–155) 5. Gemenskapsrätt – Principer – Rätt till ett effektivt domstolsskydd (se punkterna 157–158) 6. Gemenskapsrätt – Principer – Rätten till försvar – Beslut om frysning av penningmedel som antagits gentemot personer och enheter som misstänks delta i terroristverksamhet (Rådets förordning nr 2580/2001, artikel 2.3; rådets gemensamma ståndpunkt 2001/931, artikel 1.4 och 1.6) (se punkterna 161–169) 7. Europeiska unionen – Gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken – Polissamarbete och straffrättsligt samarbete – Medlemsstaternas och gemenskapsinstitutionernas skyldighet till lojalt samarbete (Artikel 10 EG; rådets förordning nr 2580/2001, artikel 2.3; rådets gemensamma ståndpunkt 2001/931, artikel 1.4)(se punkterna 170–172) 8. Gemenskapsrätt – Principer – Rätten till försvar – Beslut om frysning av tillgångar för personer och enheter som misstänks delta i terroristverksamhet (Rådets gemensamma ståndpunkt 2001/931, artikel 1.4 och 1.6) (se punkterna 173–184) 9. Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Omfattning (Artikel 253 EG; rådets förordning nr 2580/2001; rådets gemensamma ståndpunkt 2001/931, artikel 1.4 och 1.6) (se punkterna 163, 172–173, 193–198) 10. Europeiska gemenskaperna – Domstolsprövning av om institutionernas rättsakter är lagenliga (Artikel 230 andra stycket EG; rådets förordning nr 2580/2001, artikel 2.3; rådets gemensamma ståndpunkt 2001/931, artikel 1.4 och 1.6) (se punkterna 200–202 och 206) 11. Utomobligatoriskt skadeståndsansvar – Villkor – Tillräckligt klar överträdelse av en bestämmelse som har till syfte att ge enskilda personer rättigheter (Artikel 288 andra stycket EG) (se punkterna 232–235) 12. Utomobligatoriskt skadeståndsansvar – Villkor – Rättsstridighet (Artikel 288 andra stycket EG) (se punkterna 237–242) 13. Utomobligatoriskt skadeståndsansvar – Villkor – Faktisk och säker skada – Bevisbörda (se punkt 250) Saken Talan om delvis ogiltigförklaring av rådets beslut 2002/974/EG av den 12 december 2002 om genomförande av artikel 2.3 i förordning (EG) nr 2580/2001 om särskilda restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter i syfte att bekämpa terrorism och om upphävande av beslut 2002/848/EG (EGT L 337, s. 85), och om skadestånd. Domslut 1) Rådets beslut 2006/379/EG av den 29 maj 2006 om genomförande av artikel 2.3 i förordning (EG) nr 2580/2001 om särskilda restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter i syfte att bekämpa terrorism och om upphävande av beslut 2005/930/EG ogiltigförklaras i den del beslutet berör sökanden. 2) Talan om skadestånd avvisas. 3) Rådet skall bära sin rättegångskostnad och ersätta sökandens rättegångskostnad, inbegripet det interimistiska förfarandet, såväl som Negotiating Panel of the National Democratic Front of the Philippines, Owens, Walton och Alvarez rättegångskostnader. 4) Konungariket Nederländerna och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland skall bära sin rättegångskostnad.