EUR-Lex - 61995J0121 - SV Avis juridique important | 61995J0121 Domstolens dom (första avdelningen) den 20 juni 1996. - VOBIS Microcomputer AG mot Oberfinanzdirektion München. - Begäran om förhandsavgörande: Bundesfinanzhof - Tyskland. - Gemensamma tulltaxan - Tulltaxenummer - Basmodul avsedd att kompletteras som ett led i tillverkningen av en datamaskin - Klassificering enligt Kombinerade nomenklaturen. - Mål C-121/95. Rättsfallssamling 1996 s. I-03047 Sammanfattning Parter Domskäl Beslut om rättegångskostnader Domslut Nyckelord Gemensamma tulltaxan - Tulltaxenummer - Basmodul som huvudsakligen består av två skivenheter och som är avsedd att kompletteras som ett led i tillverkningen av en datamaskin - Klassificering enligt undernummer 8471 93 59 i Kombinerade nomenklaturen Sammanfattning Kombinerade nomenklaturen till Gemensamma tulltaxan i dess lydelse enligt bilagorna till kommissionens förordning (EEG) nr 2505/92 av den 14 juli 1992 om ändring av bilagorna I och II till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 skall tolkas på så sätt att en basmodul, som är avsedd att kompletteras som ett led i tillverkningen av en dator och som består av ett hölje med i huvudsak två skivenheter, med tillämpning av den allmänna bestämmelsen 3 b för tolkning av Kombinerade nomenklaturen till Gemensamma tulltaxan skall klassificeras som "minne" enligt undernummer 8471 93 59 på grund av att den innehåller skivenheter. De båda skivenheterna ger nämligen en sådan basmodul avsedd för databehandling dess huvudsakliga karaktär och den skall därför på grund av sina egenskaper omfattas av nämnda undernummer. Parter I mål C-121/95, angående en begäran enligt artikel 177 i EG-fördraget, från Bundesfinanzhof, att domstolen skall meddela ett förhandsavgörande i det vid den nationella domstolen anhängiga målet mellan VOBIS Microcomputer AG och Oberfinanzdirektion München, angående en begäran om förhandsavgörande avseende tolkningen av Kombinerade nomenklaturen till Gemensamma tulltaxan i dess lydelse enligt bilagorna till kommissionens förordning (EEG) nr 2505/92 av den 14 juli 1992 om ändring av bilagorna 1 och 2 till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (EGT nr L 267, s. 1) meddelar DOMSTOLEN (första avdelningen) sammansatt av avdelningsordföranden D.A.O. Gardner (referent) samt domarna Bailey och L. Sevón, generaladvokat: C.O. Clark, justitiesekreterare: Ruiz, med beaktande av de skriftliga yttranden som har inkommit från: - VOBIS Microcomputer AG, genom skatterådgivaren (Steuerberater) Guerra, Thornton, - Europeiska gemenskapernas kommission, genom Guerra, rättstjänsten, i egenskap av ombud, biträdd av advokaten Stanton, Hamburg, med hänsyn till referentens rapport, och efter att den 12 mars 1996 ha hört generaladvokatens förslag till avgörande, följande Dom Domskäl 1 Bundesfinanzhof har genom beslut av den 16 mars 1995, som har inkommit till domstolens kansli den 10 april samma år, begärt att domstolen enligt artikel 177 i EG-fördraget skall meddela ett förhandsavgörande avseende tolkningen av Kombinerade nomenklaturen till Gemensamma tulltaxan i dess lydelse enligt bilagorna till kommissionens förordning (EEG) nr 2505/92 av den 14 juli 1992 om ändring av bilagorna I och II till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (EGT nr L 267, s. 1). 2 Dessa frågor har uppkommit i en tvist mellan bolaget VOBIS Microcomputer (nedan kallat VOBIS) och Oberfinanzdirektion München rörande tullklassificeringen av ett "datorhölje med inbyggda skivenheter i kompaktformat". Enligt varubeskrivningen är detta en basmodul (med måtten ca 27 x 41 x 15 cm; vikt ca 8,1 kg) avsedd för den digitala bearbetningsenheten i en automatisk databehandlingsmaskin och bestående av ett med presentations- och kontrollenhet försett metallhölje med nätaggregat, två skivenheter och anslutningskablar (nedan kallad basmodulen). 3 Undernummer 8473 30 90 i Kombinerade nomenklaturen har följande lydelse: "8473 Delar och tillbehör (andra än överdrag, fodral, väskor o.d.) som är lämpliga att användas uteslutande eller huvudsakligen till maskiner enligt nr 8469 8472: ... 8473 30 Delar och tillbehör till maskiner enligt nr 8471: ... 8473 30 90 Andra" 4 Tilläggas bör att undernummer 8471 93 59 som ingår i kapitel 84 i avdelning XVI i Kombinerade nomenklaturen har följande lydelse: "8471 Datorer och enheter till datorer; magnetiska och optiska läsare, maskiner för överföring av data till databärare i kodad form samt maskiner för bearbetning av sådana data, inte nämnda eller inbegripna någon annanstans: ... 8471 93 - - Minnen, även sådana som föreligger tillsammans med övriga enheter i ett datorsystem: ... 8471 93 40 - - - - - Skivminnesenheter: ... 8471 93 59 - - - - - - Andra". 5 I anmärkning 5 till kapitel 84 i Kombinerade nomenklaturen sägs följande: "5. A. Med datorer i nr 8471 förstås a) digitalmaskiner som 1. kan lagra ett eller flera bearbetningsprogram samt åtminstone de data som är omedelbart nödvändiga för att utföra programmet, 2. fritt kan programmeras efter användarens behov, 3. kan utföra de aritmetiska beräkningar som användaren begär, samt 4. utan mänskligt ingripande kan utföra ett bearbetningsprogram som de, om så behövs, kan modifiera genom logiskt beslut under pågående körning, ... B. Datorer kan förekomma i form av system som består av ett varierande antal enheter i separata höljen. En enhet anses utgöra en del av det kompletta systemet om den uppfyller följande villkor: a) Den kan anslutas till centralenheten antingen direkt eller via en eller flera andra enheter; b) Den är speciellt konstruerad som del till ett sådant system och måste i synnerhet, om den inte utgör en strömförsörjningsenhet, kunna ta emot eller leverera data i sådan form (kod eller signaler) som kan användas av systemet. Även sådana enheter av detta slag som föreligger enskilt skall klassificeras enligt nr 8471. Nr 8471 omfattar inte maskiner i vilka ingår eller som arbetar i anslutning till en dator och som utför en specifik arbetsuppgift. Sådana maskiner klassificeras enligt de nummer som motsvarar deras respektive arbetsuppgifter eller, om detta inte är möjligt, enligt något restnummer." 6 Följande föreskrivs slutligen i de allmänna bestämmelserna för tolkningen av Kombinerade nomenklaturen till Gemensamma tulltaxan: "... 3. När vid tillämpning av regel 2 b, eller i annat fall, två eller flera nummer kan komma ifråga för en vara gäller följande: a) Det nummer som har den mest specificerade varubeskrivningen skall tillämpas framför ett nummer som har en mera allmän varubeskrivning. När det i vart och ett av två eller flera nummer anges endast en del av de material eller ämnen som ingår i en blandning eller i en sammansatt vara eller endast en del av de artiklar som ingår i en sats för försäljning i detaljhandeln, skall dock dessa nummer anses ha lika specificerad varubeskrivning, även om ett av numren ger en fullständigare eller noggrannare beskrivning än något av de andra. b) Blandningar, varor som består av olika material eller är sammansatta av olika beståndsdelar samt varor i satser för försäljning i detaljhandeln, vilka inte kan klassificeras med ledning av regel 3 a, skall såvitt möjligt klassificeras som om de bestod av det material eller den beståndsdel som ger blandningen, varan eller satsen dess huvudsakliga karaktär." 7 VOBIS, som är ett bolag som har bildats i enlighet med tysk rätt, importerade basmodulen till Tyskland och kompletterade denna med ytterligare enheter som ett led i tillverkningen av en dator. 8 Den 13 januari 1993 tillställde Oberfinanzdirektion München VOBIS ett bindande besked, av vilket framgick att basmodulen skulle klassificeras enligt undernummer 8473 30 90 i Kombinerade nomenklaturen till Gemensamma tulltaxan. 9 Sedan VOBIS begäran om överprövning (Revision) lämnats utan bifall, väckte bolaget talan vid Miller. Enligt VOBIS skall basmodulen betraktas som en "minnesenhet" enligt undernummer 8471 93 59, eftersom den motsvarar kriterierna för en "enhet" enligt definitionen i anmärkning 5 B till kapitel 84 i Kombinerade nomenklaturen, trots att den är en komponent i en kompakt installation. 10 Finanzgericht ogillade talan med motiveringen att basmodulen inte skulle klassificeras som en fullständig skivenhet, utan som en "del" av en dator som ännu behövde kompletteras. Den anförde vidare att det i första hand var fråga om ett hölje som redan innehöll vissa delar av en dator. VOBIS har överklagat detta avgörande till Bundesfinanzhof. 11 Bundesfinanzhof, som mot denna bakgrund fann att tvisten gav upphov till gemenskapsrättsliga tolkningsfrågor, har beslutat att hänskjuta följande frågor för förhandsavgörande till domstolen: "1. Skall Gemensamma tulltaxan - 1993 års Kombinerade nomenklatur - tolkas så, att en basmodul - som på det sätt som närmare beskrivits i beslutsmotiveringen är avsedd att kompletteras som ett led i tillverkningen av en datamaskin och som huvudsakligen består av två skivenheter i ett hölje - direkt eller med tillämpning av den allmänna bestämmelsen 3 b skall klassificeras som 'minne' enligt undernummer 8471 9359, på grund av de skivenheter som denna basmodul innehåller? 2. Om den första frågan besvaras nekande: Medför tolkningen av tulltaxan att en produkt av ovannämnt slag skall klassificeras som en 'del' (av en datamaskin) enligt undernummer 8473 30 90?" 12 Bundesfinanzhof begär genom sin första fråga huvudsakligen besked om huruvida Kombinerade nomenklaturen till Gemensamma tulltaxan i sin lydelse enligt bilagorna till förordning nr 2505/92 om ändring av bilagorna 1 och 2 till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 skall tolkas på så sätt att en basmodul, som är avsedd att kompletteras som ett led i tillverkningen av en dator och som består av ett hölje med i huvudsak två skivenheter, skall klassificeras som "minne" enligt undernummer 8471 93 59 på grund av de skivenheter som denna basmodul innehåller. 13 Enligt fast rättspraxis skall av hänsyn till rättssäkerheten och kontrollmöjligheterna det avgörande kriteriet för tullklassificering av varor på ett allmänt sätt sökas i varornas objektiva karakteristika och egenskaper, såsom dessa anges i lydelsen av numren och anvisningarna till avsnitten eller kapitlen i Gemensamma tulltaxan. Likaså har domstolen i fast rättspraxis funnit att för tolkningen av Gemensamma tulltaxan utgör såväl de bestämmelser som föregår kapitlen som de förklarande anmärkningarna i tullsamarbetsrådets nomenklatur viktiga hjälpmedel för att säkerställa en enhetlig tillämpning av tulltaxan, och kan i denna egenskap anses som giltiga medel för tolkning av tulltaxan (dom av den 17 oktober 1995, Nielsen och Brock, C-59/94 och C-64/94, REG s. Lee, punkt 10). 14 I förevarande fall framgår det av ordalydelsen av tulltaxenummer 8471 att detta nummer omfattar datorer och enheter till datorer. Med enheter som avses i undernummer 8471 93 förstås minnen, även sådana som föreligger tillsammans med övriga enheter i ett datorsystem. Följande undernummer innefattar olika typer av minnen, däribland optiska eller "andra" skivminnesenheter. 15 Av handlingarna i målet framgår att basmodulen saknar de delar som är nödvändiga för att den skall kunna fungera i egenskap av centralenhet, dvs. den komponent som enligt tulltaxenummer 8471 skall ingå i datorer enligt definitionen av tulltaxenumret i anmärkning 5 A till kapitel 84 i Kombinerade nomenklaturen. Därav följer att basmodulen inte kan klassificeras som fullständig eller ofullständig dator i den mening som avses i detta tulltaxenummer. 16 Därmed bör undersökas om basmodulen kan anses vara en "enhet" enligt definitionen i anmärkning 5 B till kapitel 84 i Kombinerade nomenklaturen. Av dess ordalydelse framgår att en enhet skall anses utgöra en del av ett komplett datorsystem, om den uppfyller följande villkor: Den skall dels kunna anslutas till centralenheten antingen direkt eller via en eller flera andra enheter, dels vara speciellt konstruerad som del till ett sådant system. 17 Den basmodul som är tvistig i målet vid den nationella domstolen uppfyller inte dessa villkor. Det är nämligen inte denna som skall anslutas till centralenheten, utan centralenheten som skall placeras i basmodulen. 18 Det är emellertid utrett att de skivenheter som befinner sig i modulerna i sig skall anses vara skivminnesenheter. Eftersom de inte är optiska skall de hänföras till undernummer 8471 93 59 med beteckningen "Skivminnesenheter: Andra". Vidare är det utrett att varje beståndsdel i basmodulen, såsom strömförsörjningen, i sig skall klassificeras enligt undernummer 8471 99 90 med beteckningen "Andra: Andra" eller enligt undernummer 8473 30 90 med beteckningen "Delar och tillbehör till maskiner enligt nr 8471: Andra". 19 När det som i detta fall förefaller som om en vara skall klassificeras enligt två nummer utan att den allmänna bestämmelsen 3 a är tillämplig, föreskrivs i den allmänna bestämmelsen 3 b att en vara som är sammansatt av olika beståndsdelar såvitt möjligt skall klassificeras som om den bestod av den beståndsdel som ger varan dess huvudsakliga karaktär. 20 Att denna bestämmelse är tillämplig i föreliggande fall bekräftas i punkt 3 b IX i de förklarande anmärkningarna till det harmoniserade systemet. Även om beståndsdelarna är särskiljbara, uppfyller basmodulen villkoren i nyssnämnda punkt i egenskap av en produkt som har satts samman av olika komponenter. Dessa komponenter har anpassats till varandra och kompletterar varandra. De fogas samman till en helhet och kan normalt sett inte säljas var för sig. 21 Vid sådant förhållande bör basmodulens huvudsakliga karaktär undersökas. Enligt den förklarande anmärkningen till det harmoniserade systemet såvitt avser punkt 3 b VIII kan denna karaktär bland annat bestämmas med ledning av tillverkningsämnets eller beståndsdelarnas art och beskaffenhet, volym, mängd, vikt, värde eller betydelse för varans användning. 22 Såsom generaladvokaten har påpekat i punkt 14 i förslaget till avgörande är de relevanta kriterierna i föreliggande fall endast beståndsdelarnas värde och betydelse för varans användning. 23 Eftersom basmodulen är avsedd för automatisk databehandling, kan konstateras dels att de båda skivenheterna ger basmodulen dess huvudsakliga karaktär, dels att metallhöljet, presentations- och kontrollenheten, nätaggregatet och anslutningskablarna endast är av underordnad betydelse. 24 Härav följer att basmodulen, i likhet med de båda skivenheterna, skall klassificeras enligt undernummer 8471 93 59. 25 Den första frågan skall sålunda besvaras så, att Kombinerade nomenklaturen till Gemensamma tulltaxan i sin lydelse enligt bilagorna till förordning nr 2505/92 om ändring av bilagorna I och II till förordning nr 2658/87 skall tolkas på så sätt att en basmodul, som är avsedd att kompletteras som ett led i tillverkningen av en dator och som består av ett hölje med i huvudsak två skivenheter, med tillämpning av den allmänna bestämmelsen 3 b för tolkning av Kombinerade nomenklaturen till Gemensamma tulltaxan, skall klassificeras som "minne" enligt undernummer 8471 93 59 på grund av de skivenheter som denna basmodul innehåller. 26 Med hänsyn till svaret på den första frågan är den andra frågan överflödig. Beslut om rättegångskostnader Rättegångskostnader 27 Den kostnad som har förorsakats Europeiska gemenskapernas kommission, som har inkommit med yttrande till domstolen, är inte ersättningsgill. Eftersom förfarandet i förhållande till parterna i målet vid den nationella domstolen utgör ett led i beredningen av samma mål, ankommer det på den nationella domstolen att besluta om rättegångskostnaderna. Domslut På dessa grunder beslutar DOMSTOLEN (första avdelningen) - angående de frågor som genom beslut av den 16 mars 1995 förts vidare av Bundesfinanzhof - följande dom: Kombinerade nomenklaturen till Gemensamma tulltaxan i sin lydelse enligt bilagorna till kommissionens förordning (EEG) nr 2505/92 av den 14 juli 1992 om ändring av bilagorna I och II till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 skall tolkas på så sätt att en basmodul, som är avsedd att kompletteras som ett led i tillverkningen av en dator och som består av ett hölje med i huvudsak två skivenheter, med tillämpning av den allmänna bestämmelsen 3 b för tolkning av Kombinerade nomenklaturen till Gemensamma tulltaxan, skall klassificeras som "minne" enligt undernummer 8471 93 59 på grund av de skivenheter som denna basmodul innehåller.