FÖRSTAINSTANSRÄTTENS DOM (fjärde avdelningen) den 21 januari 2004 Mål T-328/01 Black mot Europaparlamentet ”Tillfälligt anställd – Befordring till lönegrad A3 – Personal anställd hos Europeiska socialdemokratiska partiets grupp” Fullständig text på franska II - 0000 Saken : Talan om dels ogiltigförklaring av det beslut som fattats av Europeiska socialdemokratiska partiets grupps presidium under dess möte den 6 och 7 mars 2001, rörande befordring av två anställda till lönegrad A3, dels en begäran om skadestånd för den skada sökanden lidit på grund av sagda befordring. Avgörande : Det beslut som fattats av Europeiska socialdemokratiska partiets grupps presidium under dess möte den 6 och 7 mars 2001, genom vilket F och M befordrades till lönegrad A3 med verkan från den 1 mars 2001 förklaras ogiltigt. Parlamentet skall ersätta rättegångskostnaderna. Sammanfattning 1. Tjänstemän – Talan – Berättigat intresse av att få saken prövad – Talan mot beslutet att befordra en annan anställd – Upptagande till sakprövning (Tjänsteföreskrifterna, artikel 91) 2. Institutionernas rättsakter – Interna direktiv – Rättsverkningar 3. Tjänstemän – Tillfälligt anställda – Rekrytering – Utrymmet för skönsmässig bedömning för den myndighet som är behörig att sluta avtal om anställning – Gränser – Iakttagande av de villkor som uppställts i inbjudan att inkomma med ansökan (Tjänsteföreskrifterna, artikel 45.1) 4. Tjänstemän – Tillfälligt anställda – Befordran – Jämförelse av kvalifikationer – Administrationens utrymme för skönsmässig bedömning – Gränser – En institutions interna direktiv (Tjänsteföreskrifterna, artikel 45.1; Europaparlamentets interna bestämmelser angående rekrytering av tjänstemän och andra anställda och förflyttning mellan tjänstekategorier och tjänstegrupper, artikel 10 första meningen) 5. Tjänstemän – Talan – Skadeståndstalan – Ogiltigförklaring av den ifrågasatta rättsstridiga rättsakten – Adekvat gottgörelse för ideell skada (Tjänsteföreskrifterna, artikel 91) 1. En anställd har visserligen inte en verkställbar rätt att bli befordrad, men denne har emellertid ett intresse av att ifrågasätta ett beslut att befordra en annan anställd till en lönegrad som den förstnämnde har möjlighet att erhålla, när denne har ingivit ett klagomål mot detta beslut och detta avslagits av den myndighet som är behörig att sluta avtal om anställning. En anställd har visserligen inte en verkställbar rätt att bli befordrad, men denne har emellertid ett intresse av att ifrågasätta ett beslut att befordra en annan anställd till en lönegrad som den förstnämnde har möjlighet att erhålla, när denne har ingivit ett klagomål mot detta beslut och detta avslagits av den myndighet som är behörig att sluta avtal om anställning. (se punkt 32) 2. Institutionerna är skyldiga att iaktta de interna direktiv som de antagit på frivillig väg och de riskerar att åsidosätta likabehandlingsprincipen om de avviker från dessa utan att ange skälen för detta. (se punkt 50) Hänvisning till domstolen den 1 december 1983 i mål 190/82, Blomefield mot kommissionen, REG 1983, s. 3981, punkt 20, förstainstansrätten den 9 juli 1997 i mål T-92/96, Monaco mot Parlamentet, REGP 1997, s. I-A-195 och II-573, punkt 46, förstainstansrätten den 14 juli 1997 i mål T-123/95, REGP 1997, s. I‑A‑245 och II-697, punkt 17 3. På samma sätt som meddelandet om lediga tjänster skall fastställa de juridiska ramar inom vilka tillsättningsmyndigheten har att jämföra de sökandes meriter i enlighet med artikel 45.1 i tjänsteföreskrifterna, är de villkor som fastställts i ett erbjudande att inkomma med ansökan bindande för den myndighet som är behörig att sluta avtal om anställning. (se punkt 55) Hänvisning till förstainstansrätten den 20 september 2001 i mål T-95/01, Coget m.fl. mot revisionsrätten, REGP 2001, s. I-A-91 och II-879, punkt 58, förstainstansrätten den 12 december 2002 i mål T-135/00, Morello mot kommissionen, REGP 2002, s. I-A-265 och II-1313, punkt 64, förstainstansrätten 18 september 2003 i mål T-73/01, Pappas mot regionkommittén, REGP 2003, s. I-A-000 och II-0000, punkt 54 4. Trots att den myndighet som är behörig att sluta avtal om anställning har ett vidsträckt utrymme för skönsmässig bedömning vid jämförelsen av meriter, kan denna myndighet inte bortse från de bestämmelser som institutionen har ålagt sig att följa, såsom kravet att betygsrapporterna för tillfälligt anställda skall granskas enligt artikel 10 första meningen i Europaparlamentets interna bestämmelser angående rekrytering av tjänstemän och andra anställda och förflyttning mellan tjänstekategorier och tjänstegrupper, vilken hänvisar till artikel 45.1 i tjänsteföreskrifterna. (se punkt 73) Hänvisning till förstainstansrätten den 6 juni 1996 i mål T-262/94, Berry mot kommissionen, REGP 1996, s. I-A-257 och II-739, punkt 66 och där angiven rättspraxis 5. Ogiltigförklaringen av en ifrågasatt rättsakt kan i sig utgöra en likvärdig och i princip tillräcklig gottgörelse för all ideell skada som den sökande kan ha lidit och i synnerhet om den ifrågasatta rättsakten inte har medfört någon negativ bedömning av sökandens förmåga som skulle kunna skada honom. (se punkt 79) Hänvisning till domstolen den 7 februari 1990 i mål C-343/87, Martin mot kommissionen, REG 1990, s. I-225, punkterna 25–29, förstainstansrätten den 20 september 1990 i mål Evans, Anderson mot Parlamentet, REG 1990, s. II‑463, punkt 83, förstainstansrätten den 26 januari 1995 i mål T-60/94, Pierrat mot domstolen, REGP 1995, s. I-A-23 och II-77, punkt 62, förstainstansrätten 25 februari 1999 i de förenade målen T-282/97 och T-57/98, Herrera mot kommissionen, REGP 1999, s. I-A-33 och II-151, punkt 40