Domstolens dom (åttonde avdelningen) av den 22 december 2008 – kommissionen mot Italien (mål C‑283/07) ”Fördragsbrott – Direktiv 75/442/EG – Artikel 1 – Begreppet avfall – Skrot avsett att användas i stålindustrin – Bränsle härrörande från högkvalitativt avfall – Oriktigt införlivande” 1. Talan om fördragsbrott – Föremål för talan – Fastställande under det administrativa förfarandet – Ändring av anmärkningarna efter det motiverade yttrandet, till följd av en ändring i den nationella lagstiftningen – Tillåtlighet (Artikel 226 EG) (se punkterna 21–24) 2. Talan om fördragsbrott – Kommissionens talerätt – Coleman för att utnyttja – Föreligger inte – Undantag – Oskälig tidsåtgång för det administrativa förfarandet till skada för rätten till försvar – Bevisbörda (Artikel 226 EG) (se punkterna 26 och 27) 3. Medlemsstater – Skyldigheter – Övervakningsuppdrag som anförtrotts kommissionen – Medlemsstaternas skyldighet – Samarbete om undersökningar angående statligt stöd (Artiklarna 10 EG och 226 EG) (se punkterna 28 och 29) 4. Institutionernas rättsakter – Direktiv – Medlemsstaternas genomförande – Införlivande av ett direktiv utan lagstiftningsåtgärder – Villkor (Artikel 249 tredje stycket EG) (se punkterna 32 och 33) 5. Miljö – Avfall – Direktiv 75/442 – Begreppet avfall – Ämne som innehavaren gör sig av med – Bedömningskriterier (Artikel 174.2 EG; rådets direktiv 75/442, i dess lydelse enligt direktiv 91/156, artikel 1 a, och bilaga 1) (se punkterna 40–48) 6. Miljö – Avfall – Direktiv 75/442 – Tillämpningsområde – Medlemsstaternas utrymme att definiera olika avfallskategorier – Gränser (Artikel 174 EG; rådets direktiv 75/442, i dess lydelse enligt direktiv 91/156, artiklarna 1 a och 2.1) (se punkterna 49–53 och 59–67) Saken Fördragsbrott – Åsidosättande av artikel 1 a i rådets direktiv 75/442/EEG av den 15 juli 1975 om avfall (EGT L 194, s. 39; svensk specialutgåva, område 15, volym 1, s. 238), i dess lydelse enligt rådets direktiv 91/156/EEG av den 18 mars 1991 (EGT L 78, s. 32; svensk specialutgåva, område 15, volym 10, s. 66) – Bränsle som härrör från avfall (RDF, Refused Derived Fuel ) och järnskrot avsett att användas inom stål- och metallindustrin – Undantag från tillämpningsområdet för den nationella införlivandelagstiftningen Domslut 1) Republiken Italien har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 1 a i rådets direktiv 75/442/EEG av den 15 juli 1975 om avfall, i dess lydelse enligt rådets direktiv 91/156/EEG av den 18 mars 1991, genom att anta och upprätthålla bestämmelser såsom – artikel 1.25–1.27 och 1.29 a i lag nr 308 av den 15 december 2004 om bemyndigande för regeringen att ändra, samordna och komplettera lagstiftningen på miljöområdet och om direkta tillämpningsåtgärder, och – artikel 1.29 b i lag nr 308 av den 15 december 2004 samt artiklarna 183.1 s och 229.2 i lagstiftningsdekret nr 152 av den 3 april 2006 med bestämmelser på miljöområdet, genom vilka visst skrot avsett att användas inom stål- och metallindustrin och bränsle härrörande från högkvalitativt avfall (CDR-Q) a priori undantagits från tillämpningsområdet för den italienska lagstiftningen om avfall, genom vilken direktiv 75/442 införlivades, i dess lydelse enligt direktiv 91/156. 2) Republiken Italien ska ersätta rättegångskostnaderna.