Tribunalens dom (sjunde avdelningen) av den 21 oktober 2010 – Agapiou Joséphidès mot kommissionen och EACEA (mål T‑439/08) ”Tillgång till handlingar – Förordning (EG) nr 1049/2001 – Handlingar angående beviljande av stöd till Cyperns universitet för upprättande av ett Cooley – Handlingar härrörande från tredje part – Delvis nekad tillgång – Talan om ogiltigförklaring – Tidsfrist för väckande av talan – Avvisning – Invändning om rättsstridighet – Undantag beträffande skydd för den enskildes privatliv och integritet – Undantag beträffande skydd för affärsintressen – Motiveringsskyldighet” 1. Talan om ogiltigförklaring – Sakprövningsförutsättningar – Talan ska väckas mot den som antagit den angripna rättsakten – Undantag – Rättsakter som antagits med stöd av delegerade befogenheter ska tillskrivas den delegerande institutionen – Villkor (Artikel 230 EG) (se punkterna 34–38) 2. Talan om ogiltigförklaring – Rättsakter mot vilka talan kan väckas – Begrepp – Beslut meddelat av Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur (EACEA) om delvis avslag på en ansökan om tillgång till handlingar enligt förordning nr 1049/2001 – EACEA:s beslutsbehörighet är skild från kommissionens – Omfattas av begreppet (Artikel 230 EG) (se punkterna 42–45) 3. Invändning om rättsstridighet – Hamilton – Rättsakter mot vilka invändning om rättsstridighet kan göras – Rättsakt med allmän giltighet ligger till grund för det angripna beslutet – Krav på rättsligt samband mellan den angripna rättsakten och den omtvistade rättsakten med allmän giltighet (Artiklarna 230 EG och 241 EG) (se punkterna 49–51, 53 och 54) 4. Europeiska gemenskaperna – Gemenskapsinstitutioner och gemenskapsorgan – Allmänhetens rätt att få tillgång till handlingar – Artikel 255 EG och artikel 1 andra stycket EU – Direkt effekt – Föreligger inte – Av betydelse (Artikel 255 EG; artikel 1 andra stycket EU) (se punkterna 62 och 63) 5. Talan om ogiltigförklaring – Rättsakter mot vilka talan kan väckas – Begrepp – Rättsakter som har bindande rättsverkningar – Beslut meddelat av Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur (EACEA) om att delvis avslå en ny ansökan om tillgång till kommissionshandlingar – Bedömning av om beslutet är att betrakta som slutligt eller inte – Skyldighet att lämna in en ny bekräftande ansökan om tillgång till handlingar – Föreligger inte (Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artiklarna 4.1, 4.3, 4.7, 6.1, 6.7 och 8.1) (se punkterna 73–75 och 78) 6. Europeiska gemenskaperna – Gemenskapsinstitutioner och gemenskapsorgan – Allmänhetens rätt att få tillgång till handlingar – Institutionernas skyldighet att utveckla goda förvaltningsrutiner (Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 15.1) (se punkterna 88–90) 7. Europeiska gemenskaperna – Gemenskapsinstitutioner och gemenskapsorgan – Allmänhetens rätt att få tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Handlingar som härrör från tredje part – Föregående samråd med berörda tredje parter – Hamilton – Tvingande karaktär – Föreligger inte – Institutionernas utrymme för skönsmässig bedömning (Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.4) (se punkt 95) 8. Europeiska gemenskaperna – Gemenskapsinstitutioner och gemenskapsorgan – Allmänhetens rätt att få tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Villkor – Restriktiv tolkning – Proportionalitetsprincipen – Institutionens eller organets skyldighet att göra en konkret och individuell prövning av handlingarna – Möjlighet att bevilja tillgång till vissa delar av handlingarna (Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.2, 4.3 och 4.6) (se punkterna 105–108) 9. Europeiska gemenskaperna – Gemenskapsinstitutioner och gemenskapsorgan – Allmänhetens rätt att få tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Skydd för den enskildes privatliv och integritet – Institutionens eller organets skyldighet att göra en konkret och individuell prövning av handlingarna – Omfattning – Möjlighet att bevilja tillgång till vissa delar av handlingarna (Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.1 b och 4.6) (se punkterna 111, 112 och 114–120) 10. Europeiska gemenskaperna – Gemenskapsinstitutioner och gemenskapsorgan – Allmänhetens rätt att få tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Skyddet för en juridisk persons affärsintressen – Institutionens eller organets skyldighet att göra en konkret och individuell prövning av handlingarna – Möjlighet att bevilja tillgång till vissa delar av handlingarna (Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.2 första strecksatsen) (se punkterna 125–127 och 129) 11. Europeiska gemenskaperna – Gemenskapsinstitutioner och gemenskapsorgan – Allmänhetens rätt att få tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Övervägande allmänintresse som motiverar att handlingar lämnas ut – Begrepp – Institutionens eller organets skyldighet att göra en avvägning mellan berörda intressen (Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.2 och 4.3) (se punkterna 136, 137 och 139–142) 12. Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Omfattning (Artikel 253 EG; Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.1 b, 4.2 och 4.3) (se punkterna 146–150) 13. Talan om ogiltigförklaring – Tidsfrister – Den tidpunkt då fristen börjar löpa – Rättsakt som varken offentliggjorts eller delgetts sökanden – Exakt kännedom om innehållet i och skälen till rättsakten – Skyldighet att begära ut rättsakten i fulltext inom rimlig tid efter det att rättsaktens existens blev känd – Ansökan inlämnad mer än fyra månader efter det att den angripna rättsaktens existens blev känd – Inte inom rimlig tid – Ansökan kan inte tas upp till sakprövning (Artikel 230 femte stycket EG) (se punkterna 157–161) 14. Förfarande – Åberopande av nya grunder under rättegången – Yrkande som inte framställts förrän i repliken – Avvisning (Tribunalens rättegångsregler, artikel 48.2) (se punkterna 168 och 169) Saken Talan om ogiltigförklaring av dels det beslut som EACEA antog den 1 augusti 2008 angående en ansökan om tillgång till handlingar om beviljande av stöd till Cyperns universitet för upprättande av ett Cooley, dels kommissionens beslut K(2007) 3749 av den 8 augusti 2007 angående det individuella beslutet om beviljande av stöd inom ramen för Programmet för livslångt lärande, delprogrammet Perez. Domslut 1) Talan ogillas. 2) Kalliope Agapiou Joséphidès ska ersätta rättegångskostnaderna.