62021CJ0731 DOMSTOLENS DOM (åttonde avdelningen) den 8 december 2022 ( *1 ) ”Begäran om förhandsavgörande – Fri rörlighet för personer – Artikel 45 FEUF – Arbetstagare – Förordning (EU) nr 492/2011 – Artikel 7.1 och 7.2 – Likabehandling – Sociala förmåner – Efterlevandepension – Par som ingått partnerskap – Nationell lagstiftning enligt vilken registrering i det nationella folkbokföringsregistret av ett partnerskap, som lagligen ingåtts och registrerats i en annan medlemsstat, är en förutsättning för beviljande av efterlevandepension” I mål C‑731/21, angående en begäran om förhandsavgörande enligt artikel 267 FEUF, framställd av Cour de cassation (Högsta domstolen, Luxemburg) genom beslut av den 25 november 2021, som inkom till domstolen den 1 december 2021, i målet GV mot Peterson d’assurance pension, meddelar DOMSTOLEN (åttonde avdelningen) sammansatt av avdelningsordföranden M. Safjan (referent) samt domarna N. Jääskinen och M. Gavalec, generaladvokat: A.M. Collins, justitiesekreterare: A. Gonzales, efter det skriftliga förfarandet, med beaktande av de yttranden som avgetts av: – GV, genom P.R. Mbonyumutwa, Stevens, – Peterson d’assurance pension, genom Flynn och Griffith, avocats, – Europeiska kommissionen, genom B.-R. Nguyen och Hicks, båda i egenskap av ombud, med hänsyn till beslutet, efter att ha hört generaladvokaten, att avgöra målet utan förslag till avgörande, följande Dom 1 Begäran om förhandsavgörande avser tolkningen av artiklarna 18, 45 och 48 FEUF samt artikel 7.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 492/2011 av den 5 april 2011 om arbetskraftens fria rörlighet inom unionen ( EUT L 141, 2011, s. 1 ), i dess lydelse enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/589 av den 13 april 2016 ( EUT L 107, 2016, s. 1 ) (nedan kallad förordning nr 492/2011). 2 Begäran har framställts i ett mål mellan GV, som är fransk medborgare, och Peterson d’assurance pension (nationella pensionsförsäkringskassan, Luxemburg) (nedan kallad CNAP), rörande CNAP:s beslut att inte bevilja GV efterlevandepension efter det att hennes partner avlidit. Tillämpliga bestämmelser Unionsrätt Förordning nr 883/2004 3 I artikel 3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004 av den 29 april 2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen ( EUT L 166, 2004, s. 1 ), i dess lydelse enligt kommissionens förordning (EU) nr 1372/2013 av den 19 december 2013 ( EUT L 346, 2013, s. 27 ) (nedan kallad förordning nr 883/2004), med rubriken ”Sakområden”, föreskrivs i punkt 1 e att förordning nr 883/2004 ska tillämpas på lagstiftning om social trygghet som rör förmåner till efterlevande. 4 Artikel 4 i förordningen, med rubriken ”Likabehandling”, har följande lydelse: ”Om inte annat föreskrivs i denna förordning, skall de personer på vilka denna förordning skall tillämpas ha samma rättigheter och skyldigheter enligt en medlemsstats lagstiftning som denna medlemsstats egna medborgare.” 5 I artikel 5 i nämnda förordning, med rubriken ”Likvärdiga förmåner, inkomster, omständigheter eller händelser”, föreskrivs följande i punkt b): ”Om inte annat följer av denna förordning och med beaktande av de särskilda tillämpningsbestämmelserna skall följande gälla: … b) Om enligt den behöriga medlemsstatens lagstiftning rättsverkningar uppstår genom vissa omständigheter eller händelser, skall den medlemsstaten beakta liknande omständigheter eller händelser som inträffar inom en annan medlemsstats territorium som om dessa hade inträffat inom det egna territoriet.” Förordning nr 492/2011 6 Artikel 7.1 och 7.2 i förordning nr 492/2011 har följande lydelse: ”1. En arbetstagare som är medborgare i en medlemsstat får inom en annan medlemsstats territorium inte på grund av sin nationalitet behandlas annorlunda än landets egna arbetstagare i fråga om anställnings- och arbetsvillkor, speciellt vad avser lön, avskedande och, om arbetstagaren skulle bli arbetslös, återinsättande i arbete eller återanställning. 2. Arbetstagaren ska åtnjuta samma sociala och skattemässiga förmåner som landets medborgare.” Förordning (EU) 2016/1104 7 Enligt rådets förordning (EU) 2016/1104 av den 24 juni 2016 om genomförande av ett fördjupat samarbete på området för domstols behörighet, tillämplig lag samt erkännande och verkställighet av domar i mål om förmögenhetsrättsliga verkningar av registrerade partnerskap ( EUT L 183, 2016, s. 30 ) får partner avtala om eller ändra tillämplig lag för de förmögenhetsrättsliga verkningarna av deras registrerade partnerskap. 8 I artikel 1 i denna förordning, med rubriken ”Tillämpningsområde”, föreskrivs följande: ”1. Denna förordning är tillämplig på förmögenhetsrättsliga verkningar av registrerade partnerskap. Den ska inte tillämpas på skattefrågor, tullfrågor eller förvaltningsrättsliga frågor. 2. Denna förordning är inte tillämplig på … b) förekomsten, giltigheten eller erkännandet av ett registrerat partnerskap, … e) social trygghet, …” Luxemburgsk rätt Lagen om socialförsäkring 9 I artikel 195 i lagen om socialförsäkring föreskrivs följande: ”Utan att det påverkar övriga föreskrivna villkor ska den efterlevande maken, makan eller partnern, i den mening som avses i artikel 2 i lagen av den 9 juli 2004 om rättsverkningarna av vissa partnerskap ( Mémorial A 2004, s. 2020), till en person som har rätt till ålders- eller invaliditetspension enligt denna lag eller en försäkrad, ha rätt till efterlevandepension om denne vid sitt frånfälle har fullgjort en försäkringsperiod på minst tolv månader enligt artiklarna 171, 173 och 173a under de tre år som föregick försäkringsfallet. … En sådan försäkringsperiod krävs dock inte om den försäkrade avlider till följd av en olycka av vilket slag det än är eller av en yrkessjukdom som erkänts enligt bestämmelserna i denna lag och som inträffat under anslutningen till försäkringen.” 10 Artikel 196 i denna lag har följande lydelse: ”1. Efterlevandepension för maken, makan eller partnern, i den mening som avses i artikel 2 i lagen av den 9 juli 2004 om rättsverkningarna av vissa partnerskap, ska inte betalas ut – om äktenskapet eller partnerskapet har ingåtts mindre än ett år före dödsfallet eller före pensioneringen på grund av den försäkrades invaliditet eller ålderdom, – om äktenskapet eller partnerskapet har ingåtts med en person som uppbär ålders- eller invaliditetspension. 2. Punkt 1 ska dock inte tillämpas om åtminstone ett av följande villkor är uppfyllt: a) om den yrkesverksamma försäkrade avlider eller pensionerats på grund av invaliditet som en direkt följd av en olycka som inträffat efter ingåendet av äktenskapet eller partnerskapet. b) om det vid dödsfallet finns ett barn som är fött eller som tillkommit inom äktenskapet eller partnerskapet eller ett barn som legitimerats genom äktenskapet. c) om den avlidna personen med rätt till pension inte har varit mer än femton år äldre än sin make, maka eller partner och äktenskapet eller partnerskapet vid tidpunkten för dödsfallet har varat minst ett år. d) om äktenskapet eller partnerskapet vid den tidpunkt då personen med rätt till pension avled har varat minst tio år.” Lagen av den 9 juli 2004 11 I artikel 2 i lagen av den 9 juli 2004 om rättsverkningarna av vissa partnerskap, i dess lydelse enligt lag av den 3 augusti 2010 ( Mémorial A 2010, s. 2190) (nedan kallad lagen av den 9 juli 2004), föreskrivs följande: ”Med partnerskap i den mening som avses i denna lag avses en livsgemenskap mellan två personer av olika eller samma kön, nedan kallade partner, som lever tillsammans som ett par och som anmält partnerskapet i enlighet med artikel 3 nedan.” 12 I artikel 3 i denna lag föreskrivs följande: ”Partner som önskar anmäla sitt partnerskap ska personligen och gemensamt skriftligen anmäla sitt partnerskap till folkbokföringsenheten i den kommun där de har hemvist eller gemensam bostad. Om partnerna sinsemellan har ingått ett avtal som behandlar partnerskapets förmögenhetsrättsliga verkningar ska det också anmälas. Folkbokföringsenheten ska kontrollera att båda partnerna uppfyller de villkor som föreskrivs i denna lag och, om så är fallet, lämna ett intyg till båda partnerna om att partnerskapet har anmälts. För personer vilkas födelsebevis har upprättats eller skrivits in i Luxemburg ska partnerskapsanmälan noteras i marginalen i partnernas födelsebevis. Om anmälan hänvisar till ett avtal ska folkbokföringsenheten skyndsamt inom tre arbetsdagar sända anmälan till åklagarmyndigheten för att avtalet ska föras in i folkbokföringsregistret och i en sådan förteckning som avses i artikel 1126 och följande artiklar i Nouveau code de procédure civile [(nya civilprocesslagen)]. Det registrerade partnerskapet börjar gälla mellan partnerna från och med den dag då anmälan tas emot av folkbokföringsenheten, som ger det ett bestämt datum. Partnerskapet kan göras gällande mot tredje man från och med den dag då anmälan förs in i folkbokföringsregistret. Innehållet i och formaliteterna för anmälan samt de handlingar som ska bifogas kan fastställas i luxemburgisk förordning” 13 Artikel 4 i nämnda lag har följande lydelse: ”För att kunna göra en sådan anmälan som avses i artikel 3 ska båda partnerna 1. kunna ingå avtal i enlighet med artiklarna 1123 och 1124 i civillagen, 2. vara ogifta och inte ha ingått något annat partnerskap, 3. inte vara släktingar i det led som förbjuds i enlighet med artiklarna 161–163 och artikel 358 stycke 2 i civillagen, 4. lagligen vistas i Luxemburg. Punkt 4 ovan gäller endast medborgare i ett land utanför gemenskapen.” 14 I artikel 4–1 i samma lag föreskrivs följande: ”Partner som har registrerat sitt partnerskap utomlands får ansöka hos åklagarmyndigheten om inskrivning i folkbokföringsregistret och i en sådan förteckning som avses i artikel 1126 och följande artiklar i nya civilprocesslagen, under förutsättning att båda partnerna vid den tidpunkt då partnerskapet ingicks uppfyllde villkoren i artikel 4. Formaliteterna för anmälan samt de handlingar som ska bifogas kan fastställas i luxemburgisk förordning.” Nya civilprocesslagen 15 Artikel 1126 i nya civilprocesslagen har följande lydelse: ”Utdrag ur rättshandlingar och domar som ska lagras i folkbokföringsregistret arkiveras hos åklagarmyndigheten. …” 16 I artikel 1127 i denna lag föreskrivs följande: ”Offentliggörandet av handlingar och domar som lagras i folkbokföringsregistret säkerställs genom att de införs i en förteckning, manuell eller elektronisk, under den skyddade personens namn. Denna inskrivning ska ange det nummer under vilket handlingen eller domen har införts i det register som avses i stycke 2 i föregående artikel. …” 17 Artikel 1129 i nämnda lag har följande lydelse: ”Kopior av utdrag som lagras i folkbokföringsregistret får utfärdas till varje sökande. När förteckningen innehåller en uppgift om strykning kan kopior av utdrag som lagras i folkbokföringsregistret endast utfärdas efter tillstånd av riksåklagaren.” Målet vid den nationella domstolen och tolkningsfrågan 18 Den 22 december 2015 lät klaganden i det nationella målet (nedan även kallad klaganden) och hennes partner, vilka båda är franska medborgare och bosatta i Frankrike, gemensamt och i vederbörlig ordning registrera sitt partnerskap ( pacte civil de solidarité , PACS) vid Tribunal d’instance de Metz (Förstainstansdomstolen i Metz, Frankrike). Båda två var anställda i Luxemburg. 19 Klagandens partner avled den 24 oktober 2016 till följd av en arbetsolycka. Klaganden ansökte den 8 december 2016 om efterlevandepension hos CNAP. 20 Ansökan avslogs den 27 november 2017 med motiveringen att partnerskapet (PACS) som hade registrerats i Frankrike inte var registrerat i det luxemburgska folkbokföringsregistret för de båda avtalsslutande parterna och därför inte kunde göras gällande mot tredje man. 21 Genom dom av den 18 mars 2020 ogillade Conseil arbitral de la Davis sociale (Överklagandenämnden för socialförsäkringsärenden, Luxemburg) klagandens överklagande av CNAP:s beslut av den 27 november 2017, varigenom det fastställdes att klaganden saknade rätt till efterlevandepension. 22 Genom dom av den 25 juni 2020 fastställde Conseil supérieur de la Davis sociale (Övernämnden för socialförsäkringsärenden, Luxemburg) denna dom. 23 Klaganden överklagade denna dom till Cour de cassation (Högsta domstolen, Luxemburg). Till stöd för sitt överklagande har klaganden bland annat åberopat en grund som avser åsidosättande av artiklarna 18 och 45 FEUF, vilka avser förbudet mot diskriminering på grund av nationalitet respektive den fria rörligheten för arbetstagare, samt av artikel 7.2 i förordning nr 492/2011. 24 Cour de cassation fann i dom av den 25 november 2021 att partner som är medborgare i en annan medlemsstat, oberoende av om partnerskapet ingåtts i Luxemburg eller utomlands, inte direkt diskriminerades i förhållande till luxemburgska partner genom den luxemburgska lagstiftningen. 25 Den hänskjutande domstolen frågar sig emellertid om det eventuellt föreligger indirekt diskriminering, eftersom skyldigheten enligt artikel 4–1 i lagen av den 9 juli 2004 för partner som redan har registrerat sitt partnerskap i en annan medlemsstat att också låta skriva in partnerskapet i Luxemburgs folkbokföringsregister, bland annat för att komma i åtnjutande av efterlevandepension, särskilt påverkar gränsarbetare, det vill säga arbetstagare som utövar sin yrkesverksamhet i Luxemburg samtidigt som de är bosatta i ett till Luxemburg angränsande land. 26 Mot denna bakgrund beslutade Cour de cassation (Högsta domstolen) att vilandeförklara målet och ställa följande fråga till domstolen: ”Utgör unionsrätten, särskilt artiklarna 18, 45 och 48 FEUF [samt] artikel 7.2 i förordning [nr 492/2011], hinder för bestämmelser i en medlemsstats lagstiftning, såsom artikel 195 i … lagen om social trygghet och artiklarna 3, 4 och 4–1 i [lagen av den 9 juli 2004], vilka kräver, för att den efterlevande partnern i ett partnerskap som lagligen ingåtts och registrerats i ursprungsmedlemsstaten ska kunna beviljas efterlevandepension, till följd av att den avlidne partnern utövat yrkesverksamhet i värdmedlemsstaten, att partnerskapet har skrivits in i ett register som förs av värdmedlemsstaten i syfte att kontrollera att de materiella villkor som föreskrivs i denna medlemsstats lagstiftning för att erkänna ett partnerskap har iakttagits och att säkerställa att partnerskapet kan göras gällande gentemot tredje man, medan det, för att den efterlevande partnern i ett partnerskap som ingåtts i värdmedlemsstaten ska beviljas efterlevandepension, räcker att partnerskapet lagligen ingåtts och registrerats i det landet?” Prövning av tolkningsfrågan 27 Det ska inledningsvis noteras att även om den hänskjutande domstolen i sin fråga har hänvisat till artiklarna 18 och 48 FEUF är dessa inte relevanta i det nationella målet. 28 Vad gäller artikel 18 FEUF framgår det nämligen av fast rättspraxis att denna fördragsbestämmelse endast kan tillämpas självständigt i situationer som omfattas av unionsrätten men för vilka det inte finns några särskilda regler om icke-diskriminering i fördraget. På området för fri rörlighet för arbetstagare har emellertid principen om icke-diskriminering genomförts genom artikel 45 FEUF och förordning nr 492/2011 (se, för ett liknande resonemang, dom av den 30 maj 1989, kommissionen/Grekland, 305/87 , EU:C:1989:218 , punkterna 12 och 13 , samt dom av den 25 oktober 2012, Osborne, C‑367/11 , EU:C:2012:668 , punkterna 18 och 19 ). 29 Vad gäller artikel 48 FEUF framgår det av domstolens praxis att denna bestämmelse inte är tänkt att ha verkningar som en rättsregel i sig utan utgör en rättslig grund för att, på området för social trygghet, besluta om sådana åtgärder som är nödvändiga för att genomföra fri rörlighet för arbetstagare (se, för ett liknande resonemang, dom av den 10 mars 2011, Casteels, C‑379/09 , EU:C:2011:131 , punkt 14 ). Sådana åtgärder återfinns numera i förordning nr 883/2004. 30 Den hänskjutande domstolen ska således anses ha ställt sin enda fråga för att få klarhet i huruvida artikel 45 FEUF och artikel 7.2 i förordning nr 492/2011 ska tolkas så, att de utgör hinder för bestämmelser i en värdmedlemsstat som kräver, för att den efterlevande partnern i ett partnerskap som lagligen ingåtts och registrerats i en annan medlemsstat ska kunna beviljas efterlevandepension, till följd av att den avlidne partnern utövat yrkesverksamhet i värdmedlemsstaten, att partnerskapet först har skrivits in i ett register som förs av den medlemsstaten. 31 Vad gäller tolkningen av artikel 45 FEUF och artikel 7 i förordning nr 492/2011, förbjuder enligt fast rättspraxis den regel om likabehandling som stadgas i dessa båda bestämmelser inte endast öppen diskriminering på grund av nationalitet utan också varje form av dold diskriminering som, med tillämpning av andra särskiljningskriterier, i praktiken leder till samma resultat (se, för ett liknande resonemang, dom av den 12 februari 1974, Sotgiu, 152/73 , EU:C:1974:13 , punkt 11 , och dom av den 13 mars 2019, Gemeinsamer Betriebsrat EurothermenResort Bad Schallerbach, C‑437/17 , EU:C:2019:193 , punkt 18 ). 32 Domstolen har i detta sammanhang preciserat att även om en bestämmelse i nationell rätt är tillämplig utan åtskillnad med avseende på nationalitet, ska den anses vara indirekt diskriminerande, i den mån den till sin natur kan påverka arbetstagare som är medborgare i andra medlemsstater i högre grad än landets egna medborgare och följaktligen riskerar att särskilt missgynna de förstnämnda, såvida det inte finns sakliga skäl för bestämmelsen och den står i proportion till det mål som eftersträvas (se, för ett liknande resonemang, dom av den 23 maj 1996, O’Flynn, C‑237/94 , EU:C:1996:206 , punkt 20 , och dom av den 13 mars 2019, Gemeinsamer Betriebsrat EurothermenResort Bad Schallerbach, C‑437/17 , EU:C:2019:193 , punkt 19 ). 33 I den luxemburgska lagstiftningen, såsom den tillämpas i förevarande fall, uppställs ett villkor med avseende på partnerskap som ingåtts och registrerats i en annan medlemsstat enligt de relevanta bestämmelserna i den staten, samtidigt som partnerskap som ingåtts i Luxemburg inte är underkastade detta villkor. 34 CNAP har nämligen med stöd av artikel 4–1 i lagen av den 9 juli 2004 krävt att ett partnerskap som redan är registrerat i en annan medlemsstat även ska vara inskrivet i det luxemburgska folkbokföringsregistret, vilket innebär att partnerna ska inge en ansökan härom till den luxemburgska allmänna åklagarmyndigheten. Visserligen är partnerskap som ingåtts och anmälts i Luxemburg också inskrivna i det luxemburgska folkbokföringsregistret, men sådana inskrivningar görs enligt artikel 3 i denna lag ”skyndsamt” av folkbokföringsenheten. Inskrivningen sker således automatiskt och på initiativ av den folkbokföringsenhet till vilken partnerskapet har anmälts. Eftersom denna lagstiftning kan missgynna medborgare från andra medlemsstater inför den följaktligen en särbehandling som indirekt grundas på nationalitet. 35 Det ska således prövas huruvida det finns sakliga skäl för denna särbehandling och huruvida den är proportionerlig. 36 I detta avseende framstår det först och främst som att den luxemburgska lagstiftning som är i fråga gör det möjligt för myndigheterna i denna medlemsstat att kontrollera att de materiella villkor som uppställs i lagen om social trygghet för beviljande av efterlevandepension till en partner är uppfyllda, och säkerställer att ett partnerskap kan göras gällande mot tredje man. Det är legitimt att en medlemsstat försäkrar sig om att efterlevandepension, som finansieras med allmänna medel och utbetalas till den efterlevande partnern med anledning av att den andra partnern avlidit till följd av en arbetsolycka, endast betalas ut till den som kan bevisa att han eller hon verkligen var partner till den avlidne arbetstagaren. 37 Enligt domstolens fasta rättspraxis är nationell lagstiftning emellertid ägnad att säkerställa förverkligandet av det eftersträvade målet endast om den verkligen svarar mot en strävan att uppnå detta på ett konsekvent och systematiskt sätt (se, för ett liknande resonemang, dom av den 10 mars 2009, Nguyen, C‑169/07 , EU:C:2009:141 , punkt 55 , och dom av den 11 juli 2019, A, C‑716/17 , EU:C:2019:598 , punkt 24 ). 38 Det framgår av utredningen vid EU-domstolen att det i det nationella målet inte har bestritts att de materiella villkor som uppställs i den luxemburgska socialförsäkringslagen för att den efterlevande partnern ska kunna erhålla efterlevandepension på grund av att hennes partner har avlidit är uppfyllda. CNAP motiverade beslutet att inte bevilja klaganden en sådan pension av det enda skälet att det partnerskap som hade ingåtts mellan henne och hennes partner inte hade skrivits in i det luxemburgska folkbokföringsregistret. 39 Domstolen konstaterar att inskrivning i det luxemburgska folkbokföringsregistret av partnerskap som ingåtts i andra medlemsstater inte är en skyldighet utan endast en valmöjlighet. I artikel 4–1 i lagen av den 9 juli 2004 föreskrivs nämligen att partnerna får ansöka hos åklagarmyndigheten om inskrivning i folkbokföringsregistret. Såsom Europeiska kommissionen har påpekat i sitt yttrande kan en sådan inskrivning, om den inte är obligatorisk, inte konsekvent anses utgöra en oumbärlig formalitet för att kontrollera att ett registrerat partnerskap i en annan medlemsstat uppfyller de materiella villkor som uppställs i lagen av den 9 juli 2004 och för att säkerställa att ett sådant partnerskap kan göras gällande mot tredje man. 40 Under alla omständigheter går beslutet att inte bevilja efterlevandepension, med motiveringen att det partnerskap som ligger till grund för pensionsansökan inte har registrerats i Luxemburg, utöver vad som är nödvändigt för att uppnå det eftersträvade målet och strider således mot proportionalitetsprincipen, vilken EU-domstolen erinrat om i punkt 32 ovan. 41 För det första framgår det nämligen av domstolens praxis att det räcker att en officiell handling, som härrör från behörig myndighet i den medlemsstat där partnerskapet har ingåtts, inges för att partnerskapet ska kunna göras gällande gentemot de myndigheter i en annan medlemsstat som ansvarar för utbetalning av en efterlevandeförmån, såvida vissa indicier inte ger anledning att ifrågasätta riktigheten av denna handling (se, analogt, dom av den 2 december 1997, Oliver, Schultz , EU:C:1997:579 , punkt 19 ). I ett sådant fall skulle eventuella tvivel hos myndigheterna i den sistnämnda medlemsstaten kunna undanröjas genom en begäran om upplysningar riktad till de myndigheter som registrerat partnerskapet för att försäkra sig om att partnerskapet är äkta. 42 För det andra finns det, i avsaknad av en tidsfrist för inskrivning av partnerskapet i fråga i den tillämpliga nationella lagstiftningen, inget som hindrar att denna inskrivning, som ska skiljas från registreringen av partnerskapet av de behöriga myndigheterna i den medlemsstat där detta partnerskap har ingåtts, görs vid den tidpunkt då ansökan om efterlevandepension lämnas in, vilket också skulle göra det möjligt att uppnå det mål som eftersträvas med denna lagstiftning. Det framgår emellertid inte av beslutet om hänskjutande att denna möjlighet har utnyttjats i det nationella målet. 43 Mot bakgrund av det ovan anförda ska tolkningsfrågan följaktligen besvaras enligt följande. Artikel 45 FEUF och artikel 7 i förordning nr 492/2011 ska tolkas så, att de utgör hinder för bestämmelser i en värdmedlemsstat som kräver, för att den efterlevande partnern i ett partnerskap som lagligen ingåtts och registrerats i en annan medlemsstat ska kunna beviljas efterlevandepension, till följd av att den avlidne partnern utövat yrkesverksamhet i värdmedlemsstaten, att partnerskapet först har skrivits in i ett register som förs av den medlemsstaten. Rättegångskostnader 44 Eftersom förfarandet i förhållande till parterna i det nationella målet utgör ett led i beredningen av samma mål, ankommer det på den hänskjutande domstolen att besluta om rättegångskostnaderna. De kostnader för att avge yttrande till domstolen som andra än nämnda parter har haft är inte ersättningsgilla. Mot denna bakgrund beslutar domstolen (åttonde avdelningen) följande: Artikel 45 FEUF och artikel 7 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 492/2011 av den 5 april 2011 om arbetskraftens fria rörlighet inom unionen, i dess lydelse enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/589 av den 13 april 2016, ska tolkas så, att de utgör hinder för bestämmelser i en värdmedlemsstat som kräver, för att den efterlevande partnern i ett partnerskap som lagligen ingåtts och registrerats i en annan medlemsstat ska kunna beviljas efterlevandepension, till följd av att den avlidne partnern utövat yrkesverksamhet i värdmedlemsstaten, att partnerskapet först har skrivits in i ett register som förs av den medlemsstaten. Underskrifter ( *1 ) Rättegångsspråk: franska.