Tribunalens dom (tredje avdelningen) av den 9 september 2011 – Grekland mot kommissionen (mål T‑344/05) ”EUGFJ – Garantisektionen – Utgifter som undantas från gemenskapsfinansiering – Nötkött – Betalning för extensifiering – Jordbruksgrödor – Frukter och grönsaker – Stöd för omvandling av vissa citrusfrukter – Villkor för tillämpning av en finansiell schablonkorrigering motsvarande 100 % – Proportionalitet” 1. Jordbruk – EUGFJ – Beviljande av stöd och bidrag – Medlemsstaternas skyldighet att inrätta ett effektivt system för administrativa kontroller och kontroller på plats – Cunningham – Ej tillförlitliga kontroller – Beslut att inte medge finansiering genom fonden (Rådets förordning nr 1258/1999, artikel 8.1) (se punkterna 74, 75, 269 och 270) 2. Jordbruk – EUGFJ – Avslut av räkenskaper – Beslut att inte finansiera utgifter på grund av oegentligheter vid tillämpningen av gemenskapsbestämmelserna – Invändning från den berörda medlemsstaten – Bevisbörda – Fördelning mellan kommissionen och medlemsstaten (Rådets förordning nr 1258/1999) (se punkterna 76, 77 och 313) 3. Institutionernas rättsakter – Administrativa förhållningsregler med allmän räckvidd – Rättsakt som syftar till att ha verkan gentemot tredje man – Räckvidd (se punkt 192) 4. Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Beslut om avslutande av räkenskaperna med avseende på de utgifter som finansierats av EUGFJ (Artikel 296 FEUF) (se punkterna 251 och 252) 5. Unionsrätten – Burnett – Proportionalitet – Cunningham – Unionslagstiftarens utrymme för skönsmässig bedömning inom jordbrukspolitiken – Domstolsprövning – Gränser (Artiklarna 40 FEUF och 43 FEUF; kommissionens förordning nr 1169/97, artikel 20.5 första stycket) (se punkterna 289–295) Saken Ogiltigförklaring av kommissionens beslut 2005/555/EG av den 15 juli 2005 om undantagande från gemenskapsfinansiering av vissa utgifter som verkställts av medlemsstaterna inom ramen för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) (EUT L 188, s. 36) till den del vissa utgifter som Grekland har haft inom sektorerna för nötkött, jordbruksgrödor samt frukter och grönsaker undantas från gemenskapsfinansiering. Domslut 1) Kommissionens beslut 2005/555/EG av den 15 juli 2005 om undantagande från gemenskapsfinansiering av vissa utgifter som verkställts av medlemsstaterna inom ramen för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) ogiltigförklaras i den del vissa utgifter som Grekland har haft vid betalning för extensifiering under åren 2000 och 2001 har undantagits från gemenskapsfinansiering. 2) Talan ogillas i övrigt. 3) Republiken Grekland ska bära två tredjedelar av sina rättegångskostnader och ersätta två tredjedelar av kommissionens rättegångskostnader. 4) Kommissionen ska bära en tredjedel av sina rättegångskostnader och ersätta en tredjedel av Republiken Greklands rättegångskostnader.