Erediensten. Antwerpen. Vraag tot opheffing van de erkenning van de islamitische geloofsgemeenschap De Koepel - Stenenbrug 11 - 2140 Antwerpen. Bekrachtiging advies deputatie. Goedkeuring.

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 23 september 2021 Verslag van de deputatie Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Telefoon: 03 240 52 65 Agenda nr. 1/7 Erediensten. Antwerpen. Vraag tot opheffing van de erkenning van de islamitische geloofsgemeenschap De Koepel - Stenenbrug 11 - 2140 Antwerpen. Bekrachtiging advies deputatie. Goedkeuring. Besluit goedgekeurd in de raad van 23 september 2021 Bevoegdheid Luidens artikel 230 van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, is de Vlaamse regering bevoegd om zich uit te spreken over de erkenning van islamitische gemeenschappen; Luidens artikel 7 van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 september 2005 houdende vaststelling van de criteria voor de erkenning van de plaatselijke kerk- en geloofsgemeenschappen van de erkende erediensten, kan de Vlaamse regering in welbepaalde gevallen de erkenning opheffen van de plaatselijke kerk- of geloofsgemeenschappen; Luidens artikel 7, §1/2 van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 september 2005, vraagt de Vlaamse regering advies aan o.a. de desbetreffende provincieraad indien het initiatief tot opheffing van de erkenning door de Vlaamse regering zelf is genomen; Juridische context Artikel 7 van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 september 2005 bepaalt de gevallen waarin de Vlaamse regering de erkenning van de plaatselijke kerk- of geloofsgemeenschappen kan opheffen, alsook de te volgen procedure; In vergadering van 23 september 2010 heeft uw raad een gunstig advies verleend inzake de erkenningsaanvraag ingediend door de moskeevereniging De Koepel – Stenenbrug 11 te 2140 Antwerpen (Borgerhout); Bij Ministerieel Besluit van 24 oktober 2011 werd de islamitische gemeenschap De Koepel met als gebiedsomschrijving de stad Antwerpen en met als vestigingsplaats Stenenbrug 11 te 2140 Antwerpen (Borgerhout) erkend; Met zijn brief van 23 december 2013 deelde de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, de heer Geert Bourgeois, aan de deputatie mee dat hij met betrekking tot de erkende islamitische gemeenschap De Koepel de procedure had opgestart tot eventuele opheffing van de erkenning, en dit met opgave van de juridische gronden die eraan ten grondslag lagen; In vergadering van 30 april 2014 heeft uw raad gunstig advies verleend omtrent de opheffing van de erkenning van de islamitische gemeenschap De Koepel; Met brief van 20 mei 2014 deelde voormelde Vlaamse minister aan de deputatie van de provincie Antwerpen mede dat hij vanwege het Executief van de Moslims van België een aanvraagdossier van de islamitische geloofsgemeenschap De Koepel had ontvangen tot wijziging van haar gebiedsomschrijving en verzocht hij uw raad om hem hierover advies te bezorgen; In vergadering van 26 juni 2014 heeft uw raad een gunstig advies verleend aan de Vlaamse Regering met betrekking tot de gevraagde wijziging van de gebiedsomschrijving van de islamitische geloofsgemeenschap De Koepel, en met betrekking tot de te hanteren verdeelsleutel voor de tussenkomst in de exploitatieverliezen tussen de provincies Antwerpen en Oost-Vlaanderen; Feitelijke context en verantwoording Met zijn brief van 10 maart 2021 stelt de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke kansen (de heer Bart Somers), de lokale islamitische geloofsgemeenschap De Koepel in gebreke wegens het niet-voldoen van haar administratieve verplichtingen zoals deze zijn opgenomen in het decreet van 7 mei 2004 en de erkenningscriteria zoals deze zijn opgenomen in het besluit van de Vlaamse Regering van 30 september 2005 houdende vaststelling van de criteria voor de erkenning van de plaatselijke kerk- en geloofsgemeenschappen van de erkende erediensten; In concreto gaat het om de opmaak van een meerjarenplan, budgetten, rekeningen, notulen en het houden van verkiezingen van een rechtsgeldig samengesteld bestuur. De IG De Koepel heeft sinds haar erkenning in 2011 niet voldaan aan deze verplichtingen; Het criterium inzake de maatschappelijke relevantie van de geloofsgemeenschap (art. 2, §2, 8° van het besluit van de Vlaamse regering van 30 september 2005) kan niet nagegaan worden aangezien er nooit een budget is ingediend bij de provinciale en Vlaamse overheid, en dus ook geen verslag over de maatschappelijke betrokkenheid dat integraal deel dient uit te maken van een budget; Aangezien er ook nooit financiële documenten (meerjarenplan, budget, rekening) werden ontvangen, kan ook het criterium van de financiële leefbaarheid (art. 4, 2° van het besluit van de Vlaamse regering van 30 september 2005), waaraan blijvend voldaan dient te worden, niet getoetst worden; Aangezien niet geweten is wie de bedienaar van de eredienst is, kan ook niet nagegaan worden of betrokkene voldaan heeft aan de inburgeringsplicht (art. 2, §2, 10° van het besluit van de Vlaamse regering van 30 september 2005); De minister had de IG De Koepel tot 9 april 2021 de tijd gegeven om alle opgevraagde stukken te bezorgen, waarbij hij in voorkomend geval (i.e. als de stukken niet of niet tijdig zouden worden bezorgd) de procedure tot opheffing, zoals voorzien in artikel 7 §1, 2° van het erkenningsbesluit zou opstarten; Hierop werd door de IG De Koepel niet gereageerd; De minister heeft aan de provinciale overheid, zijnde de voorzitter van de provincieraad, met zijn schrijven van 9 juni 2021, binnengekomen op 15 juni 2021 op het provinciebestuur, zijn beslissing kenbaar gemaakt inzake de opstart van de opheffingsprocedure van het bestuur van de eredienst De Koepel Antwerpen; Er wordt vastgesteld dat de door de minister aangehaalde gronden eveneens gelden voor de provincie en dat de situatie sinds het positieve advies met betrekking tot de opheffing van de erkenning van de IG De Koepel, zoals goedgekeurd door de provincieraad in zitting van 30 april 2014, nog niet veranderd is: Er is nog steeds geen gekend verkozen rechtsgeldig comité; Financiële documenten (meerjarenplan, budget, rekening ) zijn nooit aan de provincie overgemaakt; Het verslag inzake maatschappelijke betrokkenheid werd eveneens nooit aan de provincie overgemaakt; De financiële leefbaarheid, waaraan blijvend voldaan dient te worden, kan niet beoordeeld worden aangezien er geen financiële documenten werden overgemaakt; Notulen van de eventuele vergaderingen werden evenmin overgemaakt zodat er geen zicht is op de werking van deze IG, c.q. of er wel een werking is; Er kan niet nagegaan worden of de bedienaar van de eredienst voldoet aan de inburgeringsplicht aangezien niet meegedeeld is wie dat is; Om alle voormelde redenen, die allen duiden op een gebrek aan enige werking conform de bepalingen van zowel het eredienstendecreet als het erkenningsbesluit, is een gunstig advies met betrekking tot de opheffing de meest logische beslissing; Bijdrage aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s) : Ongelijkheid verminderen: dring ongelijkheid in en tussen landen terug Tegen 2030 de sociale, economische en politieke inclusie van iedereen mogelijk maken en bevorderen, ongeacht leeftijd, geslacht, handicap, ras, etniciteit, herkomst, godsdienst of economische of andere status. Procedurele vormvereisten Met voormelde brief van 9 juni 2021 verzoekt de minister om binnen de zestig dagen advies te verstrekken. In geval binnen deze termijn geen advies wordt verstrekt, wordt de provincieraad geacht af te zien van de adviesmogelijkheid. Deze termijn loopt aldus af op 14 augustus 2021. De eerstvolgende provincieraadszitting is voorzien op 23 september 2021, i.e. nadat de termijn verlopen is. In zitting van 1 juli 2021 heeft de deputatie haar advies goedgekeurd en aan de Vlaamse overheid overgemaakt onder de voorwaarde van bekrachtiging door de provincieraad in haar eerstvolgende zitting. De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 1 september 2021. Financiële aspecten Tot op heden is er, wegens het achterwege blijven van een meerjarenplan en de daarbij horende budgetten, nog geen enkele tussenkomst geweest vanwege de provincie in de eventuele tekorten van de exploitatie, noch werd enige woonstvergoeding uitgekeerd aan de bedienaar van de eredienst en zijn er ook geen middelen voorzien in het provinciale meerjarenplan voor deze islamitische gemeenschap; BESLUIT: Enig artikel : De beslissing van de deputatie van 1 juli 2021 houdende advies inzake de opheffing van de erkenning van de islamitische geloofsgemeenschap De Koepel - Stenenbrug 11 - 2140 Borgerhout (Antwerpen), wordt bekrachtigd.


Duurzame ontwikkelingsdoelen (SDG's):

Subdoelen: