Provinciepersoneel. Toekenning van cheques aan personeel voor inspanningen tijdens de coronaperiode

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 23 september 2021 Verslag van de deputatie Bevoegd deputatielid: Jan De Haes Telefoon: 03 240 52 60 Agenda nr. 3/17 Provinciepersoneel. Toekenning van cheques aan personeel voor inspanningen tijdens de coronaperiode. Goedkeuring. Besluit goedgekeurd in de raad van 23 september 2021 - Bevoegdheid De provincieraad is bevoegd om andere sociale voordelen (zie artikel 2, 20° BVR RPR: alle voordelen in natura of in contanten) dan die opgesomd in hoofdstuk VI van titel VIII van besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn (BVR RPR), in te voeren. Het bestuur moet dat doen met respect voor en binnen de grenzen van de daarvoor geldende fiscale wetgeving en sociale zekerheidsregels. De provincieraad is bevoegd om beslissingen te nemen in verband met de wijziging van het gepland gebruik van provinciale kredieten (in casu de toestemming om voormelde kosten terug te laten vorderen door de diverse provinciale entiteiten van de provincie). De provincieraad is bevoegd om, in afwijking van haar delegatiebevoegdheid, zelf beslissingen te nemen in verband met de aansluiting aan raamcontracten/ de uitbreiding van lopende raamcontracten. - Juridische context Artikel 19quater van het Koninklijk besluit van 28 november 1969 tot uitvoering van de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders. Artikel 38 §1, 25° van de Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992. Artikel 42 van het provinciedecreet van 9 december 2005. - Feitelijke context en verantwoording Meerdere werkgevers willen hun personeelsleden bedanken voor hun inspanningen geleverd tijdens de Coronacrisis. Het bestuur erkent dat ook het personeel van de provincie Antwerpen gedurende de afgelopen periode vaak onder moeilijke omstandigheden heeft moeten werken. Medewerkers van de buitendiensten bleven in de meeste gevallen zonder onderbreking werken op het terrein of gingen vrijwel onmiddellijk terug aan de slag. Ook tijdens de piekperiodes van de opeenvolgende coronagolven bleven zij hun publieksfunctie waarnemen. Andere medewerkers werden verplicht om te telewerken, maar werden in een aantal gevallen wel geconfronteerd met de sluiting van kinderopvang of scholen. Zij moesten daardoor creatief/flexibel met hun werktijd omgaan, vaak met een verhoogde familiale druk tot gevolg. Niet alleen bij de thuiswerkende personeelsleden met kinderen werd de ‘work-life balance’ grondig verstoord, ook andere medewerkers werden in een aantal gevallen geconfronteerd met vereenzaming, door het wegvallen van de fysieke contacten op de werkvloer. Kortom, de effecten van de coronacrisis lieten zich voelen binnen alle geledingen van het personeelsbestand. Desondanks slaagden de personeelsleden er in om deze moeilijke situatie te overstijgen en konden zij de continuïteit van de provinciale dienstverlening ten allen tijde blijven garanderen. Het bestuur wil het personeel bedanken voor de geleverde inspanningen tijdens de afgelopen coronaperiode. Dit is mogelijk via een eenmalige toekenning van cheques. Hierbij wordt er gekozen voor ecocheques, ter waarde van 150 EUR per personeelslid (zijnde 15 ecocheques met een nominale waarde van 10 EUR per cheque). Voorgesteld wordt om éénmalig deze cheques toe te kennen aan alle personeelsleden in dienst op 1 september 2021. Dat we kiezen voor ecocheques en niet voor consumptiecheques in het kader van de coronapremie, heeft te maken met de aandacht die ons bestuur heeft voor duurzaamheid. We willen bijdragen aan de doelstellingen van duurzame ontwikkeling van de provincie. Met ecocheques kunnen de personeelseden milieuvriendelijke goederen en diensten kopen, wat bijdraagt aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s) 8 en 12. Via het toekennen van deze ecocheques worden zowel de telewerkers als de niet-telewerkers beloond voor hun inspanningen geleverd tijdens de coronacrisis. Dergelijke cheques zijn relatief ruim te besteden en passen bovendien perfect in de duurzaamheidsfilosofie van het bestuur. Uw raad dient dus in te stemmen met de eenmalige toekenning van 150 EUR aan ecochequs aan het provinciaal personeel. Een gelijkaardige beslissing zal eveneens uitgelokt worden bij de raden van bestuur van de APB’s, Evap’s en andere provinciale entiteiten. Het is de bedoeling dat DMCO de kost van deze operatie draagt. De cheques dienen echter besteld en betaald te worden door elke entiteit zelf. Uw raad dient bijgevolg in te stemmen dat alle APB’s, alle EVAP’s en enkele andere provinciale entiteiten deze kost kunnen terugvorderen. Het betreft de kost van de waarde van de cheques en de aanmaakkost voor het niet gesubsidieerd personeel van: APB Provinciaal Vormingscentrum APB Provinciaal Onderwijs Antwerpen APB Provinciaal Recreatiedomein Zilvermeer APB Provinciaal Recreatiedomein De Schorre APB Provinciaal Instituut voor Hygiëne APB Provinciaal Secretariaat Europese Structuurfondsen APB Provinciaal Documentatiecentrum Atlas APB Gouverneur Kinsbergencentrum APB Kamp C APB Hooibeekhoeve APB Cultuurhuis de Warande APB Campus Vesta APB Toerisme Provincie Antwerpen APB Havencentrum EVAP Arboretum Kalmthout vzw EVAP Provinciaal Sport- en Recreatiedomein De Nekker vz EVAP Stichting Kempens Landschap Stichting van Openbaar Nut EVAP Provinciaal Recreatiedomein De Lilse Bergen vzw (PR 22 oktober 2020) EVAP Proefbedrijf Pluimveehouderij vzw Regionaal Landschap de Voorkempen vzw Regionaal Landschap Rivierenland vzw Regionaal Landschap Kleine en Grote Nete vzw Regionaal Landschap Schelde- Durme vzw Rurant vzw Pom De cheques zullen geleverd worden door Edenred. Provincie Antwerpen is aangesloten bij een raamcontract van de Vlaamse gemeenschap voor de maaltijdcheques en pensioencheques. Onder dit contract valt eveneens de aanmaak en levering van elektronische ecocheques. Uw raad gelieve in te stemmen met de uitbreiding van deze reeds afgesloten overeenkomst. De diverse Raden van Bestuur van de APB’s en Evap’s e.a. entiteiten zullen eveneens moeten beslissen om zich aan te sluiten aan dit raamcontract. X X X - Procedurele vormvereisten Overeenkomstig artikel 2 §1 van de wet van 19 december 1974 over het syndicaal statuut, werd de eenmalige invoering van deze ecocheques onderhandeld met de vakbonden (protocol d.d. 21 september 2021); De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 2 september 2021. - Financiële aspecten Ecocheques worden als sociale voordelen beschouwd en zijn daarom vrijgesteld van RSZ en belastingen. Voor het bestuur moet er buiten de aankoopprijs enkel rekening gehouden worden met een beperkte aanmaakkost door de leverancier van 0,5% exclusief BTW. Budgettair betekent dit een kost van ca. 150.907,50 EUR voor de provincie (gerekend aan 1.000 personeelsleden). Voor de APB’s en andere verzelfstandigde entiteiten van de provincie stelt de deputatie een terugbetalingsregeling voor. De kostprijs voor de verzelfstandigde entiteiten in full service van DMCO wordt geraamd op ca. 105.635,25 EUR. De totale kostprijs van deze operatie wordt, inclusief de niet bij DMCO in full service zijnde entiteiten (waarvan DMCO de juiste personeelsaantallen niet beheert) ingeschat op circa 300.000 EUR. De betaling van de administratieve kost wordt voorzien op MJP000745 61300000 Andere diensten en diverse leveringen. De betaling van de waarde van de ecocheques wordt voorzien op MJP000755 62301500 Maaltijdcheques en soortgelijke betaalbonnen. De terugbetalingen worden op dezelfde budgetten voorzien. Door de coronacrisis is er voldoende krediet op het personeelsbudget om de financiële gevolgen van dit besluit op te vangen. Door de coronacrisis werden immers sommige recruteringen uitgesteld, werd er personeel op tijdelijke werkloosheid gezet en waren er minder kosten m.b.t. de verplaatsingsvergoedingen. BESLUIT: Artikel 1 : De provincieraad stemt in met de eenmalige toekenning van ecocheques aan het personeel, ter waarde van 150 EUR per personeelslid in dienst op 1 september 2021. Artikel 2 : De Provinciale APB’s, Evap’s en de entiteiten Regionaal Landschap de Voorkempen vzw, Regionaal Landschap Rivierenland vzw, Regionaal Landschap Kleine en Grote Nete vzw, Regionaal Landschap Schelde- Durme vzw ,Pom, Rurant vzw, kunnen de kosten veroorzaakt door een gelijkaardige beslissing van hun raad van bestuur voor het leveren van ecocheques aan hun personeel, terugvorderen van het provinciale budget. APB POA kan voormelde kosten enkel terugvorderen voor haar niet-gesubsidieerd personeel. Regionaal Landschap Schelde- Durme kan voormelde kosten enkel terugvorderen conform de normale verdeelsleutel. Artikel 3 : Ingestemd wordt dat het provinciebestuur van Antwerpen haar bestaande overeenkomst met Edenred Belgium NV voor de levering van elektronische maaltijdcheques en pensioencheques (aangesloten via een raamcontract van de Vlaamse Gemeenschap) overeenkomstig de voorwaarden van dit raamcontract uitbreid tot de levering van ecocheques.


Duurzame ontwikkelingsdoelen (SDG's):
Bevorder aanhoudende, inclusieve en duurzame economische groei, volledige en productieve tewerkstelling en waardig werk voor iedereen.
. Verzeker duurzame consumptie- en productiepatronen

Subdoelen:
Tegen 2030 komen tot een volledige en productieve tewerkstelling en waardig werk voor alle vrouwen en mannen, ook voor jonge mensen en personen met een handicap, alsook een gelijk loon voor werk van gelijke waarde.
Tegen 2030 het duurzame beheer en het efficiënte gebruik van natuurlijke hulpbronnen realiseren
Tegen 2030 de voedselverspilling in winkels en bij consumenten per capita halveren en voedselverlies reduceren in de productie- en bevoorradingsketens, met inbegrip van verliezen na de oogst