Vastgoed. Mechelen. Fietsostrade F1 Antwerpen-Mechelen. Gedeelte van station Mechelen tot grens Zemst. Provincieraadsbesluit van 23 september 2021. Herziening. Goedkeuring.

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 19 januari 2023 Verslag van de deputatie Bevoegd deputatielid: Jan De Haes Telefoon: 03 240 52 60 Agenda nr. 3/8 Vastgoed. Mechelen. Fietsostrade F1 Antwerpen-Mechelen. Gedeelte van station Mechelen tot grens Zemst. Provincieraadsbesluit van 23 september 2021. Herziening. Goedkeuring. Besluit goedgekeurd in de raad van 19 januari 2023 Bevoegdheid Artikel 43 van het provinciedecreet van 9 december 2005 Juridische context - Onteigeningsdecreet d.d. 24 februari 2017 - Besluit van de Vlaamse regering van 27 oktober 2017 tot uitvoering van het Vlaams Onteigeningsdecreet van 24 februari 2017 - Omzendbrief KB/ABB 2019/3 over de transacties van onroerende goederen door lokale en provinciale besturen en door besturen van erkende diensten Feitelijke context en verantwoording In vergadering van 23 september 2021 keurde de provincieraad de verkoopbelofte van de nv Logistics en Investments goed voor de aankoop van inneming 19 voor de aanleg van het gedeelte van het station van Mechelen tot aan de grens met de gemeente Zemst van de fietsostrade F1 Antwerpen-Brussel. De grond met een oppervlakte van 7 m² werd aangekocht tegen de schattingsprijs verhoogd met wederbeleggingsvergoeding en wachtintresten. Er was ook een kost voorzien voor het verplaatsen van een hekwerk. Doordat de provincie Vlaams-Brabant haar gedeelte van het fietspad iets anders heeft aangelegd, waardoor het dichter bij het talud aanligt dan oorspronkelijk voorzien was, is de aankoop van inneming 19 echter niet meer nodig. De akte is tot op heden ook nog niet verleden, dus kan de koop nog ongedaan gemaakt worden. Anderzijds dient nog wel betaald te worden voor het hekwerk dat opgenomen was in de vergoeding voor de opstanden. Het oude hekwerk sloot immers aan op een gracht die voor de aanleg van het fietspad gedempt werd. Omdat er nu een fietspad ligt en niet langer een gracht, was het eigendom van de nv Logistics ineens wél vlot bereikbaar voor inbrekers. Daarom diende er een hoger en steviger hekwerk geplaatst te worden. Ondanks het wegvallen van de kosten voor de aankoop van de grond, dienen de kosten voor dat hekwerk nog altijd door de provincie vergoed te worden. De verkoper heeft een ontbindingsovereenkomst ondertekend die thans aan de provincieraad voorgelegd kan worden. De koop wordt daarin ongedaan gemaakt, samen met de bijzondere voorwaarden die door de provincieraad werden goedgekeurd. Waar de verkoopbelofte bepaalde dat de provincie het oude hekwerk zou verwijderen en de kosten zou betalen van het nieuwe hekwerk dat dan door de verkoper geplaatst zou worden, bepaalt de ontbindingsovereenkomst dat de provincie op haar kosten zal zorgen voor de plaatsing van het hekwerk. Deze kosten zullen dan aangerekend worden op het budget voor de aanleg van de fietsostrade, en niet op het budget voor de aankoop van onroerende goederen. De nieuwe voorwaarden in de ontbindingsovereenkomst luiden als volgt: - De provincie verbindt zich ertoe de bestaande afsluiting te verwijderen op haar kosten; - De provincie verbindt zich ertoe op haar kosten een nieuwe afsluiting te plaatsen op de huidige perceelsgrens, zoals aangeduid met een rode lijn op bijgevoegd plan. Na oplevering van het project bezorgt de provincie een kopie van het AS-builtplan aan Logistics en Investments; - De nieuwe afsluiting voldoet aan volgende technische eigenschappen/kenmerken: - Draadafsluiting 200cm hoog met daarbovenop 3 rechtopstaande prikkeldraden (zie foto als voorbeeld); - Poort 100cm breed en 200 cm hoog met cilinderslot en overklimbeveiliging door middel van puntenkam; - De nieuwe afsluiting wordt door de provincie geplaatst na aanleg van de bermen die direct grenzen aan de nieuwe afsluiting, en dit uiterlijk tegen 31/12/2023; - Logistics en Investments wordt eigenaar van de nieuwe afsluiting en zal na de oplevering van de vermelde nieuwe afsluiting volledig en alleen instaan voor het onderhoud (of vervanging) hiervan en zal dienaangaande in de toekomst niets meer van de provincie of haar rechtsopvolger kunnen eisen; - Logistics en Investments verbindt zich ertoe om volledige medewerking te verlenen (bijvoorbeeld m.b.t. toegang tot de perceelsgrens) om de werken vermeld in dit artikel vlot te laten verlopen. De provincieraad wordt dan ook gevraagd het besluit van 23 september 2021 over de aankoop van inneming 19 in te trekken en de ontbindingsovereenkomst inclusief de praktische afspraken over het hekwerk goed te keuren. Tevens dienen nog de onteigeningsplannen aan de provincieraad te worden voorgelegd. Het openbaar nut en de noodzaak van de onteigening zijn verantwoord om volgende redenen: Het openbaar nut: Het Mobiliteitsdecreet Vlaanderen kent de opdracht voor het aanleggen van fietsostrades toe aan de provincies. De fileproblematiek in Vlaanderen, zowel op het hoofdwegennet als op het onderliggend wegennet, kan niet meer alleen opgelost worden door de aanleg van nieuwe autowegeninfrastructuur en door investeringen in meer en beter openbaar vervoer. De fileproblematiek laat zich het meest voelen in het metropolitaan kerngebied maar spreidt zich ook uit tot de rand van dit gebied en omvat daarmee zowat de volledige provincie Antwerpen. Fietsostrades bieden een snel en comfortabel alternatief voor het woon-werkverkeer met een gemiddelde afstand van 15 tot 25 km. Ze vormen een belangrijk onderdeel in de aanpak van de verkeersproblematiek (beleidsnota Vlaams minister voor Mobiliteit en Openbare Werken 2014-2019), zowel op het gebied van congestie als van verkeersveiligheid. Een goed uitgebouwd fietsostradenetwerk gecombineerd met de nieuwe technologieën in elektrische fietsen vergroot het aantal potentiële gebruikers en de afstand die gebruikers kunnen afleggen. Door de hoogwaardige kwaliteit van de fietsostrade is een verplaatsing met de fiets vaak sneller dan met de wagen. De verkeersproblematiek heeft een impact op de algemene levenskwaliteit en leefbaarheid in Vlaanderen en al zijn regio’s. Ondanks de relatief kleine afstanden zijn regio’s onbereikbaar binnen aanvaardbare reistijden. De capaciteit op het dichte wegennet is onvoldoende om aan de huidige vervoersvraag met de wagen te voldoen. Het openbaar vervoersaanbod in de randregio’s van het metropolitaan kerngebied is minder uitgebouwd dan in de kernsteden en hun regio’s. Een beperkter aanbod met een lage frequentie kan mensen niet overtuigen om zich te verplaatsen met het openbaar vervoer. Het promoten en faciliteren van de fiets als volwaardig vervoersmiddel past volledig in de klimaatdoelstellingen die Vlaanderen, de provincie Antwerpen en de lokale overheden formuleerden in hun klimaatplannen. Het bevorderen van het fietsverkeer - zeker het woon-werkverkeer - leidt bovendien tot een vermindering van de uitstoot van fijn stof. Investeringen in fietsinfrastructuur zijn minder duur dan investeringen in wegeninfrastructuur en hebben bovendien een groot terugverdieneffect op lange termijn. De grote vervoersvraag met de wagen verhoogt het ongevalsrisico voor iedereen die zich met de wagen verplaatst. De belangrijkste doodsoorzaak bij de categorie 18- tot 25-jarigen is het gemotoriseerd verkeer. Met alle inspanningen rond sensibilisatie en investeringen in een vergevingsgezind wegennet slaagt men er in Vlaanderen niet in om het aantal verkeersslachtoffers terug te dringen. Fietsostrades geven fietsers een eigen ruimte met aangepaste infrastructuur zoals tunnels en bruggen zodat de kruisingen met een hoog ongevalsrisico vermeden kunnen worden. Fietsen is bovendien een vorm van actieve mobiliteit met grote baten op het gebied van gezondheid. In een meer en meer sedimentaire samenleving winnen chronische gezondheidsproblemen door het gebrek aan beweging meer en meer terrein. Onderzoek toont aan dat de fietsende pendelaar minder ziek is, minder gevoelig voor stressgerelateerde gezondheidsproblemen zoals depressie en burn-out. Door de fysieke activiteit is er minder kans op een verhoogde bloeddruk en de daarbij horende hart- en vaatziekten. Onderzoek van Vito toonde aan dat elke in fietsostrades geïnvesteerde euro zich 2 tot 14 keer terugverdient in gezondheid. Enerzijds door het voorkomen van vroegtijdig overlijden en anderzijds door het toevoegen van gezonde levensjaren. Fietsers blijken ook de lokale economie een boost te geven. Een fietsende klant richt zich eerder tot de winkels in de buurt en dit meerdere malen per week in tegenstelling tot de winkelende automobilist die graag een ruime parking voor een grootwarenhuis verkiest en gaat voor de aankoop van grotere hoeveelheden. De noodzaak: Er is geen alternatief voor het gekozen tracé. De enige andere optie voor fietsverkeer bestaat uit de vrij smalle fietspaden langs de Brusselsesteenweg/N1. Deze kunnen echter niet verder uitgebouwd worden tot een volwaardige fietsostrade vanuit verkeersveiligheidscriteria onder meer door de conflicten met directe erftoegangen (woningen en grootschalige detailhandelszaken gepaard gaande met hoge verkeersintensiteit) die moeilijk te remediëren zijn en de moeilijke oversteekbaarheid van de Bruselsesteenweg /N1. Van dat traject kan niet op een veilige manier een fietsostrade gemaakt worden. De deputatie stelt de provincieraad voor de voorgelegde onteigeningsplannen, de projectnota’s en de bijlagen, alsook de opgegeven motivatie ter verantwoording van het openbaar nut en de noodzaak van de onteigening voorlopig goed te keuren. De bijlagen zijn digitaal beschikbaar. Procedurele vormvereisten De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 22 december 2022. Financiële aspecten Krediet voor de aankoop van de grond inclusief de vergoeding voor de nieuwe afsluiting was reeds voorzien door de provincieraad in vergadering van 23 september 2021. Dit krediet is niet langer benodigd: de kosten voor de plaatsing van het hekwerk zullen aangerekend worden op het budget voor de aanleg van de fietsostrade. BESLUIT: Artikel 1 : Het besluit van de provincieraad in vergadering van 23 september 2021 over de aankoop van inneming 19 van het onteigeningsplan ‘Innemingen 18 tot 22 - bezetting C’ van 20 mei 2020 van landmeter-expert Bert Milants met precad nummer 12403/10479, ten kadaster gekend als Mechelen, derde afdeling, sectie E, nummer 647p/deel, 7 m² groot en eigendom van de nv Logistics en Investments, tegen de prijs van 13.209,23 EUR, alle vergoedingen inbegrepen, wordt ingetrokken. Artikel 2 : Goedkeuring wordt gehecht aan de ontbindingsovereenkomst met betrekking tot de aankoop van voornoemde inneming met de nv Logistics en Investments, inclusief de hierin vermelde bepalingen omtrent de plaatsing van het hekwerk. Artikel 3 : De hiernavolgende onteigeningsplannen voor de aanleg van het gedeelte van het station van Mechelen tot de grens met Zemst van de fietsostrade F1 Antwerpen-Brussel van landmeter-expert Bert Milants worden goedgekeurd: - ‘Inname 1 en 2 - Bezetting A’ van 16 juni 2020 met precad nummer 12403/10475; - ‘Innemingen 3 tot 6 - Bezetting A’ van 16 juni 2020 met precad nummer 12403/10476; - ‘Inname 7 en 8 - Bezetting B’ van 16 juni 2020 met precad nummer 12403/10452; - ‘Inname 9a en 9b - Bezetting B’ van 16 juni 2020 met precad nummer 12403/10477; - ‘Innemingen 10a tot 17 - Bezettingen B en C’ van 23 november 2020 met precad nummer 12403/10478; - ‘Innemingen 18 tot 22 - Bezetting C’ van 20 mei 2020 met precad nummer 12403/10479. Artikel 4 : De projectnota met bijlagen (plannen der werken) worden goedgekeurd. Artikel 5 : Goedkeuring wordt gehecht aan de motivatie ter verantwoording van het openbaar nut en van de noodzaak van de onteigening: Het openbaar nut: Het Mobiliteitsdecreet Vlaanderen kent de opdracht voor het aanleggen van fietsostrades toe aan de provincies. De fileproblematiek in Vlaanderen, zowel op het hoofdwegennet als op het onderliggend wegennet, kan niet meer alleen opgelost worden door de aanleg van nieuwe autowegeninfrastructuur en door investeringen in meer en beter openbaar vervoer. De fileproblematiek laat zich het meest voelen in het metropolitaan kerngebied maar spreidt zich ook uit tot de rand van dit gebied en omvat daarmee zowat de volledige provincie Antwerpen. Fietsostrades bieden een snel en comfortabel alternatief voor het woon-werkverkeer met een gemiddelde afstand van 15 tot 25 km. Ze vormen een belangrijk onderdeel in de aanpak van de verkeersproblematiek (beleidsnota Vlaams minister voor Mobiliteit en Openbare Werken 2014-2019), zowel op het gebied van congestie als van verkeersveiligheid. Een goed uitgebouwd fietsostradenetwerk gecombineerd met de nieuwe technologieën in elektrische fietsen vergroot het aantal potentiële gebruikers en de afstand die gebruikers kunnen afleggen. Door de hoogwaardige kwaliteit van de fietsostrade is een verplaatsing met de fiets vaak sneller dan met de wagen. De verkeersproblematiek heeft een impact op de algemene levenskwaliteit en leefbaarheid in Vlaanderen en al zijn regio’s. Ondanks de relatief kleine afstanden zijn regio’s onbereikbaar binnen aanvaardbare reistijden. De capaciteit op het dichte wegennet is onvoldoende om aan de huidige vervoersvraag met de wagen te voldoen. Het openbaar vervoersaanbod in de randregio’s van het metropolitaan kerngebied is minder uitgebouwd dan in de kernsteden en hun regio’s. Een beperkter aanbod met een lage frequentie kan mensen niet overtuigen om zich te verplaatsen met het openbaar vervoer. Het promoten en faciliteren van de fiets als volwaardig vervoersmiddel past volledig in de klimaatdoelstellingen die Vlaanderen, de provincie Antwerpen en de lokale overheden formuleerden in hun klimaatplannen. Het bevorderen van het fietsverkeer - zeker het woon-werkverkeer - leidt bovendien tot een vermindering van de uitstoot van fijn stof. Investeringen in fietsinfrastructuur zijn minder duur dan investeringen in wegeninfrastructuur en hebben bovendien een groot terugverdieneffect op lange termijn. De grote vervoersvraag met de wagen verhoogt het ongevalsrisico voor iedereen die zich met de wagen verplaatst. De belangrijkste doodsoorzaak bij de categorie 18- tot 25-jarigen is het gemotoriseerd verkeer. Met alle inspanningen rond sensibilisatie en investeringen in een vergevingsgezind wegennet slaagt men er in Vlaanderen niet in om het aantal verkeersslachtoffers terug te dringen. Fietsostrades geven fietsers een eigen ruimte met aangepaste infrastructuur zoals tunnels en bruggen zodat de kruisingen met een hoog ongevalsrisico vermeden kunnen worden. Fietsen is bovendien een vorm van actieve mobiliteit met grote baten op het gebied van gezondheid. In een meer en meer sedimentaire samenleving winnen chronische gezondheidsproblemen door het gebrek aan beweging meer en meer terrein. Onderzoek toont aan dat de fietsende pendelaar minder ziek is, minder gevoelig voor stressgerelateerde gezondheidsproblemen zoals depressie en burn-out. Door de fysieke activiteit is er minder kans op een verhoogde bloeddruk en de daarbij horende hart- en vaatziekten. Onderzoek van Vito toonde aan dat elke in fietsostrades geïnvesteerde euro zich 2 tot 14 keer terugverdient in gezondheid. Enerzijds door het voorkomen van vroegtijdig overlijden en anderzijds door het toevoegen van gezonde levensjaren. Fietsers blijken ook de lokale economie een boost te geven. Een fietsende klant richt zich eerder tot de winkels in de buurt en dit meerdere malen per week in tegenstelling tot de winkelende automobilist die graag een ruime parking voor een grootwarenhuis verkiest en gaat voor de aankoop van grotere hoeveelheden. De noodzaak: Er is geen alternatief voor het gekozen tracé. De enige andere optie voor fietsverkeer bestaat uit de vrij smalle fietspaden langs de Brusselsesteenweg/N1. Deze kunnen echter niet verder uitgebouwd worden tot een volwaardige fietsostrade vanuit verkeersveiligheidscriteria onder meer door de conflicten met directe erftoegangen (woningen en grootschalige detailhandelszaken gepaard gaande met hoge verkeersintensiteit) die moeilijk te remediëren zijn en de moeilijke oversteekbaarheid van de Bruselsesteenweg /N1. Van dat traject kan niet op een veilige manier een fietsostrade gemaakt worden. Artikel 6 : De onteigenende instantie voor de te verwerven innemingen op de goedgekeurde onteigeningsplannen is de provincie Antwerpen.


Duurzame ontwikkelingsdoelen (SDG's):
Duurzame steden en gemeenschappen

Subdoelen:
Tegen 2030 toegang voorzien tot veilige, betaalbare, toegankelijke en duurzame vervoerssystemen voor iedereen, waarbij de verkeersveiligheid verbeterd wordt, met name door het openbaar vervoer uit te breiden, met aandacht voor de behoeften van mensen in kwetsbare situaties, vrouwen, kinderen, personen met een handicap en ouderen.