Uitvoering RSPA: PRUP “Clusters grootschalige detailhandel N10” – Heist-op-den-Berg. Goedkeuring bestek en lastvoorwaarden. Goedkeuring.

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 24 juni 2021 Verslag van de deputatie Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Telefoon: 03 240 52 65 Agenda nr. 1/1 Uitvoering RSPA: PRUP “Clusters grootschalige detailhandel N10” – Heist-op-den-Berg. Goedkeuring bestek en lastvoorwaarden. Goedkeuring. Besluit goedgekeurd in de raad van 24 juni 2021 Bevoegdheid Artikel 43 §2 11° van het provinciedecreet van 9 december 2005 bepaalt de bevoegdheid van de provincieraad . J uridische context De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten. Het koninklijk besluit van 18 april 2017 plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren. Feitelijke context en verantwoording Aanleiding van de opdracht De provincieraad keurde op 22 juni 2017 het PRUP goed voor de afbakeningslijn kleinstedelijk gebied Heist-op-den-Berg. Binnen het kader voor de afbakeningslijn werd ook het PRUP Kleinhandelszone N10 met de deelplannen voor het Fabiolakruispunt en de Lostraat opgemaakt voor de afbakening van twee sites in Heist-op-den-Berg voor grootschalige detailhandel. Dit PRUP is door de provincieraad goedgekeurd op 22 juni 2017. De Raad van State heeft op 6 mei 2020 het deelplan Fabiolakruispunt vernietigd omdat het niet voldoet aan het Ruimtelijk Structuurplan Provincie Antwerpen (RSPA). In het kader van het EFRO-project ‘Baanwinkels en gemeenten op één lijn’ (2016-2018) is een intergemeentelijke visie opgemaakt voor de organisatie van de N10 met betrekking tot detailhandel. De sites van de Lostraat en het Fabiolakruispunt zijn in deze visie opgenomen als clusters v oor grootschalige detailhandel. Op 18 april 2019 keurde de deputatie de engagementsverklaring voor het realiseren van de visie voor de N10 goed , als bijlagen (deputatiebesluit en engagementsverklaring) toegevoegd aan dit besluit . Het PRUP “Kleinhandelszone N10 - deelplan Lostraat” werd niet vernietigd door de Raad van State. Maar gelet op nieuwe inzichten voor de clusters en de gelijkheid tussen de clusters wenst de dienst Ruimtelijke Planning hiervoor ook een nieuw RUP op te maken. Doel en situering van de opdracht Het PRUP “ Clusters grootschalige detailhandel N10 ” heeft als doel opnieuw ruimte juridisch af te bakenen aan de N10 op de sites Lostraat en Fabiolakruispunt te Heist-op-den-Berg voor de vestiging van detailhandelszaken die omwille van hun omvang en/of goederen niet in de winkelkernen passen. Door ruimte te voorzien op multimodaal bereikbare plaatsen wordt de spreiding van de zoge naamde baanwinkels tegengegaan. Figuur 1: situering opdracht Figuur 1: situering deelgebied Fabiolakruispunt Figuur 3: situering deelgebied Lostraat Beleidscontext De opdracht ligt in lijn met het Ruimtelijk Structuurplan Provincie Antwerpen (RSPA). In het RSPA wordt de Liersesteenweg – Aarschotsebaan (N10) in de omgeving van Heist-op-den-Berg (ook in het verlengde van de weg te r hoogte van Begijnendijk) opgenomen als kleinhandelsconcentraties. Aangezien de sites gelegen zijn binnen de afbakening van het kleinstedelijk gebied Heist-op-den-Berg geldt hiervoor het beleid voor kleinhandelsconcentratie type 1. De opdracht past tevens binnen de principes van de strategische visie in de conceptnota van het Provinciaal Beleid splan Ruimte Antwerpen (PBRA). De goedgekeurde strategische ruimtelijke visie van de provincie vormt het kader voor deze opdracht, en is gestoeld op 4 ruimtelijke principes: zuinig ruimtegebruik, om meer te doen met dezelfde ruimte veerkracht, zodat we flexibel zijn bij verrassingen zoals een overstroming nabijheid en bereikbaarheid, zodat we ons duurzaam verplaatsen eigenheid, want de ene gemeente is de andere niet. Door ruimte te voorzien op multimodaal bereikbare plaatsen voor grootschalige detailhandel, wordt de verspreiding van de zogenoemde ‘baanwinkels’ tegengegaan. Door ze op multimodaal bereikbare plaatsen te voorzien wordt er ingezet op nabijheid en bereikbaarheid. Bij de invulling van de clusters wordt er ingezet op een kwaliteitsvolle inrichting met aandacht voor ruimtelijk rendement, gedeeld ruimtegebruik, klimaatrobuustheid, duurzaamheid, … waarbij er rekening wordt gehouden met de omgeving. Hierdoor past het tevens binnen de principes van zuinig ruimtegebruik en veerkracht. Inhoud van de opdracht Deze opdracht wordt uitgeschreven als een raamovereenkomst en bestaat uit 3 verschillende posten met deelposten die door de provincie Antwerpen besteld of niet besteld kunnen worden in functie van de evolutie van het project: Post 1 Voorbereidende fase: voorbereiden d onderzoek + opstellen van een proces-, start- en scopingnota : De voorbereidende fase wordt ingezet om een gedragen en concreet kader te scheppen voor het vervolg van dit planningsinitiatief. Voor deze opdracht maken we gebruik van de RUP-procedure om uitvoering op het terrein mogelijk te maken. Gelet op het belang van haalbaarheid wordt in deze fase gevraagd om ontwerpvoorstellen op te maken. Deze post bestaat meer concreet uit de volgende deelposten: Deelpost 1.1: Opmaak van de procesnota; Deelpost 1.2: Opmaak van de startnota; Deelpost 1.3: Opmaak van de scopingnota. Post 2 Opmaak van een PRUP met geïntegreerde effectenboordeling: dit omvat de nodige stappen volgens de procedure tot de opmaak van een PRUP vanaf de goedkeuring van de scopingnota. Deze post bestaat uit de volgende deelposten: Deelpost 2.1: Opmaak van een voorontwerp-PRUP met geïntegreerde effectbeoordeling; Deelpost 2.2: Opmaak van een ontwerp-PRUP met geïntegreerde effectbeoordeling; Deelpost 2.3: Definitieve vaststelling van het PRUP met geïntegreerde effectenbeoordeling. Post 3: Overleg, communicatie en participatie : het communicatie- en participatietraject voor deze opdracht omvat participatie zoals voorzien in het nieuwe decreet ‘Integratie plan-MER bij RUP’ en wat nodig is voor de opmaak van de inrichtingsvoorstellen. Er wordt aan de inschrijver gevraagd een prijsopgave te geven voor de opmaak en uitvoering van een participatietraject met een overzicht van de ingeschatte manuren gekoppeld aan een voorstel van benodigde overleg- en participatiemomenten. Voor de projectgroep, stuurgroep en planteam moet de inschrijver een prijsopgave maken. Overleggen met het dagelijks bestuur en dergelijke zijn inbegrepen in de forfaitaire prijs. Het volledige bestek is als bijlage toegevoegd aan dit besluit. Bijdrage aan de Duurzame Ontw Procedurele vormvereisten De deputatie stelt de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking voor als plaatsingswijze van deze opdracht voor diensten . De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 3 juni 2021. De deputatie keur de goed om op 7 juni 2021 het bestek te publiceren in het Bulletin der Aanbestedingen. Financiële aspecten Er ontstaat nu nog geen financiële verbintenis. Het krediet is voorzien in het meerjarenplan 2020-2025 van de dienst Ruimtelijke Planning . BESLUIT: A rtikel 1 : De provincieraad keurt als plaatsingswijze de v ereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking goed voor de opmaak van het PRUP voor de vaststelling van twee clusters voor grootschalige detailhandel langs de N10 in Heist-op-den-Berg voor een periode van 4 jaar (raamovereenkomst) . Artikel 2 : De provincieraad keurt het bestek voor deze opdracht goed. Artikel 3 : De provincieraad neemt kennis van de publicatie van het bestek op 7 juni 2021.


Duurzame ontwikkelingsdoelen (SDG's):
Maak steden en menselijke nederzettingen inclusief, veilig, veerkrachtig en duurzaam.

Subdoelen:
Tegen 2030 inclusieve en duurzame stadsontwikkeling en capaciteit opbouwen voor participatieve, geïntegreerde en duurzame planning en beheer van menselijke nederzettingen in alle landen.