Provinciale overheidsopdracht. Raamovereenkomst voor levering, installatie en uitbating van laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen. Plaatsingsprocedure en selectieleidraad. Goedkeuring.

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 23 september 2021 Verslag van de deputatie Bevoegd deputatielid: Ludwig Caluwé Telefoon: 03 240 52 48 Agenda nr. 4/11 Provinciale overheidsopdracht. Raamovereenkomst voor levering, installatie en uitbating van laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen. Plaatsingsprocedure en selectieleidraad. Goedkeuring. Besluit goedgekeurd in de raad van 23 september 2021 Bevoegdheid Art. 43 §2 11° van het provinciedecreet: de provincieraad is bevoegd voor het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten tenzij: a) de opdracht past binnen het begrip dagelijks bestuur, vermeld in punt 9°, waarvoor de deputatie bevoegd is; b) de raad de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden voor die overheidsopdracht nominatief aan de deputatie heeft toevertrouwd. Juridische context De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten. Het koninklijk besluit van 18 april 2017 plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren. Feitelijke context en verantwoording Deze opdracht draagt bij aan volgende SDG In het kader van de klimaatopwarming nemen lokale, nationale en Europese overheden initiatieven om het gebruik van verbrandingsmotoren te verminderen en op termijn volledig te verbannen. Algemeen kiezen zowel overheden als industrie steeds meer voor auto’s met elektrische aandrijving. Voorlopig zitten daar nog veel hybride voertuigen tussen, maar stilaan schuiven we op naar een volledig elektrische aandrijving. Naarmate de gebruikers hierop inpikken en overgaan tot aankoop of lease van elektrische auto’s, wordt de roep naar elektrische oplaadpunten groter en groter. Ook de reglementering volgt deze tendens: elektrische laadpunten worden verplicht bij nieuwe vergunde parkeerplaatsen. Als Provincie willen we deze overschakeling aanmoedigen en ondersteunen. Vanuit vele entiteiten komt de vraag aan DLOG om laadpunten te installeren en te exploiteren, niet alleen voor eigen gebruik, maar ook voor bezoekers en personeel. De installatie van laadpunten voor EV’s is echter geen eenvoudige zaak. Door de grote vermogens die hiervoor nodig zijn is er een ernstige impact op de elektrische installaties van de gebouwen. De stroomafname door derden, of dat bezoekers zijn of personeel moet ook betaald worden. Omdat ook dit een complexe materie is, zijn ‘Charging Point Operators’ of CPO’s als paddestoelen uit de grond geschoten. Zij ondersteunen vaak het gehele laadproces, van het verdelen van de elektrische belastingen op het net, het meten van het verbruik aan de afnamepunten, tot het afrekenen met laadpaaleigenaar, stroomleverancier en verbruiker aan de hand van laadkaarten. DLOG heeft niet het nodige personeel om de vraag naar laadpunten te ondersteunen en ook niet de technische mogelijkheden om de afname te beheren. Daarom heeft de dienst Facilities & Maintenance samen met een gespecialiseerd consultant en het team Overheidsopdrachten een opdracht uitgewerkt die het gehele proces kan ondersteunen. De opdracht omvat volgende elementen − Voorbereidende elektrotechnische werken Inkoppeling op bestaande elektriciteitsinstallaties: in regel met deze van provinciale entiteiten, waar nodig deze van de netbeheerder; Voorzien van stroombanen tussen inkoppeling en verdeelpunten inclusief beveiliging; Voorzien van verdeelpunten; Administratieve omkadering van de werken: aanvragen toelatingen, opstellen schema’s en keuringen; − Levering van laadinfrastructuur Laadinfrastructuur te plaatsen op provinciaal domein; Thuislaadinfrastructuur voor personen met een bedrijfswagen; − Installatie en aansluiting van de laadinfrastructuur − Indienststelling van de laadinfrastructuur − Exploitatie van de laadinfrastructuur Automatische verrekening van de laadsessies; Nakomen van bepaalde Service Level Agreements (SLAs); Up & running houden van de laadinfrastructuur; Toegang verlenen tot een online opvolgingstool; … − Levering en uitgifte van laadpassen voor elektrische voertuigen De bedoeling is dat één enkele partij de verantwoordelijkheid neemt voor het hele traject, van aansluiting op het elektrisch bord tot afrekening van de kost voor het laden. Om die reden is de opdracht ook niet verdeeld in percelen. De hele sector van het laden van elektrische voertuigen is jong en de markt is nog sterk in evolutie. Voor ons is het de eerste keer dat we deze materie in de markt plaatsen. Het is daarom zeer moeilijk om alle specificaties en verwachtingen op een correcte manier in het bestek te verwoorden. Onderhandelingen met de inschrijvers moeten deze opdracht dus optimaliseren. Daarom werken we aan een bestek voor een mededingingsprocedure met onderhandeling. De opdracht krijgt de gebruikelijke looptijd van 48 maanden. Omdat de situatie na die periode complex zal zijn, voorzien we twee keer een stilzwijgende verlenging met 12 maanden. Dat geeft ons de kans om na 48 maanden onze eigen situatie en die van de markt te evalueren en op een rustige en georganiseerde manier een vervolgopdracht in de markt te zetten. Zonder de verlengingen zouden we al na 24 à 36 maanden moeten evalueren en dat is behoorlijk snel. De vragen om laadinfrastructuur komen in snel tempo binnen. Om daar zo snel mogelijk op in te spelen zonder te werken met verkorte termijnen naar de markt toe, hebben we in de eerste plaats de selectieleidraad uitgewerkt zodat de procedure kan opgestart worden. We vroegen ook aan de deputatie toestemming om de opdracht al te mogen publiceren. De selectieleidraad peilt vooral naar de ervaring en bekwaamheid van de kandidaten. Omdat de sector zo jong is en snel evolueert, kunnen de kandidaten ook met andere argumenten dan referenties hun bekwaamheid aantonen. Op basis van ervaring en organisatiestructuur willen we een maximum van zes kandidaten selecteren die na de selectiebeslissing door de deputatie een offerte mogen indienen. We leggen hierbij de principiële beslissing om de opdracht te plaatsen, de plaatsingsprocedure en de selectieleidraad aan de provincieraad voor. We werken nog aan de details van bestek voor de opdracht. Dat bestek leggen we aan de provincieraad voor in vergadering van oktober 2021 Procedurele vormvereisten Gezien de omvang van de opdracht maken we ze vooraf bekend, zowel op Belgisch als op Europees niveau. De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 2 september 2021. Financiële aspecten We ramen de omvang van de opdracht op 1.000.000 EUR exclusief btw over de maximale duurtijd van de opdracht van 72 maanden. Levering en plaatsing van de infrastructuur zullen meestal aangerekend worden op projecten van DLOG (investeringskosten) terwijl de kosten die gepaard gaan met het beheer en de exploitatie van de laadpunten voor rekening van de entiteiten komen (exploitatiekosten). De nodige kredieten worden voorzien in de meerjarenbegroting. De evolutie van het gebruik van elektrische voertuigen en daarmee ook de behoefte aan laadpunten is zeer onvoorspelbaar. Om ook bij een grotere behoefte te kunnen voldoen en de opdracht te kunnen blijven gebruiken wanneer de kosten hoger oplopen, hanteren we bij publicatie een raming van 1.500.000 EUR. BESLUIT: Enig artikel : De provincieraad beslist een opdracht te plaatsen voor levering, installatie en uitbating van laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen. De provincieraad kiest de mededingingsprocedure met onderhandeling als plaatsingswijze en keurt de selectieleidraad voor de opdracht goed.


Duurzame ontwikkelingsdoelen (SDG's):
Verzeker duurzame consumptie- en productiepatronen

Subdoelen:
: Tegen 2030 het duurzame beheer en het efficiënte gebruik van natuurlijke hulpbronnen realiseren