Opdracht voor het aanstellen van een studiebureau voor een raamovereenkomst voor de opmaak van mobiliteitsstudies in de Rupelstreek en Aartselaar – plaatsen opdracht, plaatsingswijze, selectieleidraad. Goedkeuring.

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 15 december 2021 Verslag van de deputatie Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Telefoon: 03 240 52 65 Agenda nr. 1/5 Opdracht voor het aanstellen van een studiebureau voor een raamovereenkomst voor de opmaak van mobiliteitsstudies in de Rupelstreek en Aartselaar – plaatsen opdracht, plaatsingswijze, selectieleidraad. Goedkeuring. Besluit goedgekeurd in de raad van 15 december 2021 Bevoegdheid Artikel 43 §2 11° van het provinciedecreet van 9 december 2005. Juridische context De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten. Het koninklijk besluit van 18 april 2017 plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren. Feitelijke context en verantwoording Het voorwerp van deze opdracht bestaat uit de opmaak van mobiliteitsstudies op macro- en op meso-niveau voor de gemeenten van de Rupelstreek (Rumst, Boom, Niel, Schelle, Hemiksem en Schelle), aangevuld met de gemeente Aartselaar. Hierbij dient ook een koppeling gemaakt te worden met het voorziene ruimtelijk beleid, de gevolgen van mobiliteitsbeslissingen voor de ruimtelijke ontwikkelingen in het gebied en – omgekeerd – de mobiliteitsimpact van ruimtelijke beslissingen. Het onderzoeksgebied strekt zich uit van de Schelde in het westen, de Rupel in het zuiden tot aan de R11 in het noorden en de E19 in het oosten. Gezien de complexiteit van de ruimtelijke ordening, de mobiliteit en de verkeersnetwerken kan ruimer gekeken worden dan het onderzoeksgebied. Het valt niet uit te sluiten dat tijdens de oriëntatiefase of de conceptvorming beslist wordt om het studiegebied in beperkte mate uit te breiden. De gemeenten in de Rupelstreek worden vandaag al geconfronteerd met diverse mobiliteitsuitdagingen, al dan niet gecombineerd met uitdagingen op het gebied van ruimtelijke planning. De mogelijke oplossingen van knelpunten - of het ingaan op opportuniteiten - liggen niet altijd binnen het bereik van elke gemeente afzonderlijk, maar heel dikwijls bovenlokaal. Eveneens kan iedere mobiliteitsbeslissing in de ene gemeente effecten genereren in een andere gemeente. Het doel van deze opdracht is de gemeenten en de bovenlokale mobiliteitsactoren (zoals AWV en de vervoerregio) samen te brengen om de problemen en opportuniteiten in kaart te brengen, een gezamenlijke visie op te bouwen en zo tot een oplossingskader voor mobiliteitsproblemen te komen. Aangezien mobiliteit en ruimtelijke ordening sterk met elkaar verweven zijn, moeten de lopende ruimtelijke processen mee in de mobiliteitsstudies geïntegreerd worden wat betreft hun mobiliteitseffecten. De provincie Antwerpen wil met dit proces een duurzaam mobiliteitsecosysteem voor de toekomst uitwerken, om zo een kader aan te bieden voor lokale en bovenlokale beslissingen rond mobiliteit en hun effect op ruimtelijke ontwikkelingen. Een macro- en een mesoniveau Het macroniveau omvat het gehele studiegebied van de Rupelstreek en Aartselaar. De macrostudie tracht een zo volledig mogelijk beeld op te maken over het onderzoeksgebied. Ruimtelijke ontwikkelingspotenties, mobiliteitsissues en mobiliteitscapaciteit van de regio worden grondig onderzocht. En dit voor diverse verkeersmodi: personenvervoer, vrachtvervoer, fietsverkeer, vervoer over water of spoor, … In het verleden werden reeds verschillende studies en mobiliteitsplannen opgemaakt. Van mobiliteitsplannen is het niet steeds meer duidelijk in hoeverre deze nog een politiek of ambtelijk draagvlak hebben. Deze studies zijn niet steeds op elkaar afgestemd. Het is de bedoeling dat de mobiliteitsstudie streeft naar een uniformiteit, en de verschillende studies (van diverse overheden) en eigen resultaten op elkaar afstemt. Het is ook van maatschappelijk belang dat de toekomstgerichte mobiliteitsstudies duurzaam en actiegericht zijn, en dat de actieplannen bijdragen aan het realiseren van zowel de mobiliteitsverbetering als de klimaatdoelstellingen. Studie vanuit een breed samenwerkingsverband Om deze studies tot een goed einde te brengen en om te zetten in acties op het terrein, is niet alleen een bovenlokale aanpak, maar ook een breed samenwerkingsverband nodig. De noodzaak voor de bovenlokale aanpak en voor het afstemmen van mobiliteitsbeslissingen, wordt erkend door de provincie Antwerpen, de vervoerregio Antwerpen en het agentschap Wegen en Verkeer (AWV). Deze studieopdracht is dan ook gedragen door deze partners. Uiteraard vragen we de lokale besturen eveneens deel te nemen aan de studie. Maar ook samenwerking of overleg met andere belanghebbenden dringt zich op. Tijdens de uitvoering van deze studies zullen voortdurend verschillende voorstellen voorgesteld en afgetoetst worden met andere Vlaamse administraties, De Lijn, NMBS, enz. Aankoopcentrale Het bestek omvat de mogelijkheid als een aankoopcentrale te fungeren. Door verkeersonderzoek als aankoopcentrale aan te bieden wordt het voor de andere overheden mogelijk om, op een meer uniforme wijze en op zeer korte tijd, de nodige mobiliteitsonderzoeken te bestellen. Dit in aanvulling op de macrostudie of ter onderbouwing/evaluatie van hun mobiliteitsprojecten. Zo kan het proces vlot verlopen indien snel één of meer bestellingen van de verschillende andere besturen kunnen gebeuren die de studie kunnen voeden. Eén opdrachtnemer voor langere tijd Het is belangrijk dat de gehele studieopdracht en de deelopdrachten door hetzelfde studiebureau kunnen worden uitgevoerd. Dit garandeert een vlotte en continue werking. Indien de studies en/of fases worden opgesplitst in percelen met verschillende opdrachtnemers, dan moeten meerdere opdrachtnemers zich inwerken. Dit houdt het risico op informatieverlies in, kost tijd (alleen al in afstemming), en er is risico op verlies van kennis bij de overdracht van iedere studie/fase. Men mist dan ook affiniteit in de samenwerking met de werkgroep en stuurgroep; en de opbouw van een werkrelatie voor langere tijd. Procedurele vormvereisten De deputatie stelt voor om deze overheidsopdracht in de markt te plaatsen via een mededingingsprocedure met onderhandeling op basis van artikel 38 §1 b) (ze bevatten ontwerp- of innovatieve oplossingen) en d) (de technische specificaties kunnen door de aanbestedende overheid niet nauwkeurig genoeg worden vastgesteld op basis van een norm, Europese technische beoordelingen, een gemeenschappelijke technische specificatie of een technisch referentiekader als bedoeld in artikel 2, 45° tot 48°) van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten. De mededingingsprocedure met onderhandeling is een procedure in 2 stappen: selectieleidraad: aan de hand van een selectieleidraad kunnen mogelijke opdrachtnemers zich kandidaat stellen voor deze overheidsopdracht. Deze kandidaturen worden beoordeeld waarna de selectie van de kandidaten aan de deputatie wordt voorgelegd; bestek: de geselecteerde kandidaten krijgen het bestek waarop ze een offerte indienen. Op basis van deze offertes bepaalt de jury, na onderhandeling, de economisch meest voordelige inschrijvers per perceel en legt deze voor ter goedkeuring aan de deputatie. Het bestek zal op 24 februari 2022 aan uw raad worden voorgelegd. Het ontwerp van bestek wordt wel al toegevoegd aan de selectieleidraad zodat de kandidaten al een zicht krijgen op wat de eigenlijke opdracht zal inhouden. Gezien het bedrag van de raming dient de selectieleidraad gepubliceerd te worden in het Publicatieblad van de Europese Unie. Omdat de publicatietermijn 30 kalenderdagen bedraagt en gezien de twee-stapprocedure, heeft de deputatie met het oog op een snelle gunning van de opdracht goedgekeurd om de selectieleidraad al te laten publiceren op 4 januari 2022. De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 18 november 2021. Financiële aspecten Er ontstaat nu nog geen financiële verbintenis. Het krediet is voorzien in het meerjarenplan. BESLUIT: Artikel 1 : De provincieraad keurt als plaatsingswijze de mededingingsprocedure met onderhandeling goed voor het aanstellen van 1 opdrachtnemer binnen een raamovereenkomst voor de opmaak van mobiliteitsstudies en ruimtelijke impactanalyses in de Rupelstreek en Aartselaar voor een periode van 48 maanden. Artikel 2 : De provincieraad keurt de selectieleidraad voor deze opdracht goed. Artikel 3 : De provincieraad neemt kennis van de raming voor deze opdracht. Artikel 4 : De provincieraad neemt kennis van de publicatie van de selectieleidraad op 4 januari 2022. Bijlagen: - Selectieleidraad - Ontwerp van bestek


Duurzame ontwikkelingsdoelen (SDG's):
Duurzame steden en gemeenschappen

Subdoelen:
Tegen 2030 toegang voorzien tot veilige, betaalbare, toegankelijke en duurzame vervoerssystemen voor iedereen, waarbij de verkeersveiligheid verbeterd wordt, met name door het openbaar vervoer uit te breiden, met aandacht voor de behoeften van mensen in kwetsbare situaties, vrouwen, kinderen, personen met een handicap en ouderen