Planologisch attest – Distri-Log nv te Willebroek - Attest. Goedkeuring.

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 24 februari 2022 Verslag van de deputatie Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Telefoon: 03 240 52 65 Agenda nr. 1/1 Planologisch attest – Distri-Log nv te Willebroek - Attest. Goedkeuring. Besluit goedgekeurd in de raad van 24 februari 2022 Bevoegdheid Artikelen 2 en 42, §1 van het provinciedecreet van 9 december 2005; Het besluit van de Vlaamse van 23 september 1997 over de definitieve vaststelling van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, bekrachtigd bij decreet van 17 december 1997; Het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2003 over de definitieve vaststelling van een eerste herziening van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, bekrachtigd bij decreet van 19 maart 2004; Het besluit van de Vlaamse Regering van 17 december 2010 over de definitieve vaststelling van een tweede herziening van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, bekrachtigd bij decreet van 25 februari 2011; Artikel 7 van het besluit van de Vlaamse Regering tot bepaling van de nadere regels inzake het planologisch attest van 29 maart 2013 (en latere wijzigingen) bepaalt de bevoegdheid van de provincieraad. Juridische context Het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018, inzonderheid artikel 1.3.1.1. Waterwetboek; De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 20 augustus 2009 (en latere wijzigingen), meer bepaald artikelen 4.4.24 tot en met 4.4.29; Het besluit van de Vlaamse Regering van 11 mei 2001 (en latere wijzigingen) tot aanwijzing van de instellingen en administraties die adviseren over voorontwerpen van ruimtelijke uitvoeringsplannen; Het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 (en latere wijzigingen) tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018; Het besluit van de Vlaamse Regering van 29 maart 2013 (en latere wijzigingen) tot bepaling van de nadere regels inzake het planologisch attest; Het ministerieel besluit van 10 juli 2001 houdende de goedkeuring van het ruimtelijk structuurplan voor de provincie Antwerpen; Het ministerieel besluit van 4 mei 2011 over de goedkeuring van een partiële herziening van het ruimtelijk structuurplan voor de provincie Antwerpen; Feitelijke context en verantwoording Op 27 augustus 2021 werd de aanvraag tot planologisch attest van “Distri-Log NV” te Willebroek door de deputatie ontvangen. Een planologisch attest vermeldt of een bestaand, hoofdzakelijk vergund en niet-verkrot bedrijf al dan niet behouden kan worden op de plaats waar het gevestigd is. Bij behoud vermeldt het planologisch attest welke ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden er op korte en op lange termijn mogelijk zijn. Zowel aan het behoud als aan de ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden kunnen voorwaarden worden verbonden. Het planologisch attest vermeldt eveneens of er een procedure tot opmaak of wijziging van een ruimtelijk uitvoeringsplan zal worden opgestart. Situering Distri-Log NV is een distributiebedrijf dat actief is in verschillende sectoren (retail, voeding, industrie, chemicaliën, …). Het familiebedrijf werd in 1991 opgericht in Bornem. Het bedrijf is onderdeel van DHB-Logistiek, hierbij zijn 6 familiebedrijven in de Benelux gebundeld en is elke partner specialist in zijn eigen regio. Sinds 2008 is de hoofdzetel van het bedrijf gevestigd aan de Koningin Astridlaan 14 (de A12) in Willebroek. Het bedrijf is gelegen binnen de gewestplanbestemming ‘milieubelastende industrie’. Deze percelen zijn bebouwd en eigendom van WDP NV en worden gebruikt door Distri-Log NV. Een deel van de uitbreiding wordt voorzien in de zone voor ‘milieubelastende industrie’ en een deel wordt voorzien in het onbebouwd achterliggend gebied dat de gewestplanbestemmingen parkgebied en bosgebied kent. Deze percelen worden momenteel verpacht en gebruikt als landbouwgrond. De site grenst rechtstreeks aan de oprit van de A12 in de oksel van de N16. Er is één erftoegang via de A12 en rondom het gebouwencomplex is een verharde rijweg (enkele richting). Ten noorden van het gebied grenst het bedrijf aan het Fort van Breendonk. Ten zuiden van het bedrijf is een ander distributiebedrijf gelegen. Achter het bedrijf grenst een openruimtegebied dat momenteel gebruikt wordt voor landbouwdoeleinden en een bocagelandschap kent. Achter het openruimtegebied is een woonwijk gelegen. Doorheen het openruimte gebied loopt de Meerloop, waterloop 2 e categorie, en leidingen van Fluxys en Aquafin. Figuur 1: gewestplan Figuur 2: luchtfoto met schematische weergave uitbreiding gebouw Vergunningstoestand Stedenbouwkundige vergunningen - 12 december 1995: het uitbreiden van een bestaand constructiewerkhuis (dit betreft een uitbreiding van het gebouw van NV Femont, intussen gesloopt) - 15 december 1998: het uitbreiden van een bestaand constructiewerkhuis (dit betreft een uitbreiding van het gebouw van NV Femont, intussen gesloopt) - 28 november 2006: het plaatsen van 2 publiciteitsborden (dit betreft 2 tijdelijke panelen m.b.t. verhuur gebouw – momenteel niet langer aanwezig) - 11 april 2007: het aanleggen van een uitrit - 10 augustus 2007: Het plaatsen van 2 publiciteitspanelen (regularisatie) – Dit betreft 2 tijdelijke panelen i.f.v. verhuur gebouw – momenteel niet meer aanwezig) - 14 september 2007: oprichten van een logistiek gebouw - 18 juli 2008: het plaatsen van een hoogspanningscabine - 29 augustus 2008: het plaatsen van een gascabine - 29 augustus 2008: het aanbrengen van een reclamepaneel + gevelwijzigingen - 16 september 2011: het bouwen van een bedrijfsgebouw - 3 oktober 2014: het verbouwen van een kantoorgebouw Milieuvergunningen - 8 februari 2008: milieumelding klasse 3 aan Warehouse De Pauw. - 26 september 2009: milieuvergunning klasse 2 aan Distri-Log NV. Deze milieuvergunning werd verleend voor een termijn van 20 jaar die aanvangt op 26 september 2008 en eindigt op 26 september 2028. - 9 oktober 2009: milieuvergunning klasse 2 aan Distri-Log NV. Deze milieuvergunning eindigt op 26 september 2028. - 7 oktober 2011: Milieuvergunning klasse 2 aan Distri-Log NV. Deze milieuvergunning eindigt op 26 september 2028. - 20 juni 2013: milieuvergunning klasse 1 aan Distri-Log NV. Deze milieuvergunning eindigt op 20 juni 2033. - 13 maart 2015: Milieumelding klasse 3 aan Warehouse De Pauw. Aanvraag Het bedrijf wenst uit te breiden. Het huidige plaatsgebrek op de site in Willebroek brengt de concurrentiepositie van het bedrijf sterk in het gedrang omdat het contracten met potentiële klanten misloopt omwille van plaatsgebrek en anderzijds omdat er te weinig grondstoffen en producten kunnen worden opgeslagen waardoor de goederen niet optimaal kunnen benut worden. Door de beperking van de huidige oppervlakte is het onmogelijk geworden om bijkomende, innoverende toepassingen toe te voegen aan het assortiment. Door de opslagruimte te vergroten en het aantal laadkades te vermeerderen, kunnen de vrachtwagens efficiënter worden geladen en wordt de vrachtruimte beter benut. De uitbreidingswens vertaalt zich als volgt: - Een uitbreiding van het gebouw van 21.384m² (tot een totaal van 73.055m²) vast tegenaan de achtergevel van het bestaande gebouw; - De noord- en zuidgevel worden uitgerust met laadkades, in het verlengde van de bestaande rijen laadkades. Er worden 43 extra laadkades voorzien, wat het totaal brengt op 121 laadkades; - De bouwhoogte bedraagt 13,9 meter, wat identiek is van het bestaande gebouw waartegen gebouwd wordt; - Er wordt een uitbreiding van verharding voorzien van 11.418 m² tot een totaal van 44.862m²; - De rijlus rondom het gebouw wordt verlegd rondom de uitbreiding; - Er worden 100 extra autostaanplaatsen voorzien, wat het totaal brengt op 266 autostaanplaatsen; - Het aantal vrachtwagenparkings wordt van 70 verlaagd naar 54 staanplaatsen; - Aan de randen van de site worden ruimte groenbuffers voorzien rondom de geplande uitbreiding. Binnen deze groenbuffers wordt een geluidsberm (grondwal) van 5 m hoog en een geluidsmuur van 6 m hoog voorzien; - De Meerloop wordt heraangelegd in een meanderende vorm om voldoende waterbergend vermogen te waarborgen; - Voor de wateropvang op het terrein zelf worden 2 wadi’s voorzien met noodoverloop naar de Meerloop; - Er wordt door de groenbuffer een fietspad aangelegd om het bedrijf bereikbaar te maken vanaf de Kasteellaan. Figuur 3: bestaande toestand Figuur 4: gewenste toestand In de aanvraag moet –onder meer- worden aangegeven welke de korte- en langetermijnbehoeften van het bedrijf zijn. Kortetermijnbehoeften zijn behoeften die het bedrijf binnen twee jaar na afgifte van het attest wenst te verwezenlijken. Alle andere ontwikkelingen dan de ontwikkelingen op korte termijn worden als langetermijnbehoeften gekenmerkt. Ruimtelijke behoeften op korte termijn Het bedrijf wenst op korte termijn de volgende werken uit te voeren: uitbreiding gebouw, verleggen rijlus en aanleggen constructies die hieraan verbonden zijn, zoals de autoparking (100 plaatsen), wadi, laadkades, sprinklertank, verharding en de fietsenstalling. Om het bedrijf te bufferen naar de omgeving worden de opgaande grondwal (5 meter hoog) en geluidscherm (6 meter hoog) ook voorzien voor korte termijn. Ruimtelijke behoeften op lange termijn De aanvrager geeft aan dat de constructies buiten de rondrijlus (zoals de parkeerplaatsen voor trucks/trailers) en de eventuele constructies in de bufferzone tussen de woonzone en grondwal/geluidsmuur, in een later stadium gerealiseerd kunnen worden. Waterparagraaf Volgens de kaarten van de watertoets ligt een klein deel van het plangebied in effectief overstromingsgevoelig gebied, meer bepaald in de noordoosthoek van het gebied langs de Meerloop bij de Europalaan. Deze hoek is tevens aangeduid als recent overstroomd gebied. In dit deel wordt met de aanvraag geen bebouwing/uitbreiding voorzien. De site van de aanvraag is volgens de pluviale Vlagg kaart beperkt overstroombaar bij een T100 storm huidig klimaat (zone langsheen Europalaan en A12). Het gebied kent een infiltratiegevoelige bodem. Bij de geplande werken worden maatregelen getroffen inzake wateropvang door het gebruik van waterdoorlatende verharding voor de personenwagenparking en door de plaatsing van wadi’s. Tevens wordt de Meerloop verlegd waarbij de waterloop verder van de huizen wordt gelegd en een meer meanderende en een natuurlijke loop krijgt waardoor de capaciteit van de waterloop zal verhogen. Mits er wordt voldaan aan de algemene wettelijke voorwaarden, is het planologisch attest voor ‘Distri-Log’ verenigbaar met het watersysteem en wordt geen schadelijk effect op de waterhuishouding veroorzaakt. Milieueffectrapportage De aanvraag bevat de nodige documenten waaruit blijkt dat voldaan is aan de verplichtingen inzake milieueffectrapportage. Op 7 mei 2018 heeft de dienst m.e.r. geoordeeld dat de opmaak van een plan-MER niet nodig is. Overeenstemming ruimtelijk structuurplannen Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) De gemeente Willebroek is in het RSV geselecteerd als ‘goed uitgeruste gemeente van het buitengebied in het stedelijk netwerk op internationaal niveau Vlaamse Ruit’. Tevens is de gemeente Willebroek geselecteerd als ‘economisch knooppunt buiten de stedelijke gebieden en buiten economische netwerken’. De economische activiteiten moeten zoveel mogelijk worden gebundeld, aansluitend op bestaande bedrijventerreinen. Hierbij wordt in het RSV onderscheid gemaakt tussen regionale en industriële bedrijventerreinen, die beide door de provincie worden aangewezen. De planopties beantwoorden aan de principes van het RSV. Ruimtelijk Structuurplan Provincie Antwerpen (RSPA) Willebroek behoort tot de deelruimte ‘Stedelijk landschap Mechelen – Sint-Niklaas’ binnen de hoofdruimte ‘Antwerpse Fragmenten’. De deelruimte bevat de Rupelstreek en een gedeelte van Klein-Brabant. Verschillende bovenlokale stedelijke functies ontwikkelen zich in geheel tot het gebied. De spoorlijn Mechelen - Sint-Niklaas en de N16 zijn de belangrijkste infrastructuren in oost-westrichting, terwijl de A12 en de spoorlijn Antwerpen – Boom - Puurs en het zeekanaal Brussel - Schelde noord-zuid gericht zijn. Op het vlak van bedrijvigheid worden in het RSPA de economische knooppunten geselecteerd en worden er een aantal poorten van provinciaal niveau aangeduid. De gemeente Willebroek is gelegen in het economisch knooppunt Brabantse poort. Deze verknoping van water, weg en spoor biedt grote potenties inzake de uitbouw van multimodaal vervoer en de realisatie van bijkomende bedrijventerreinen. De infrastructuren in en aan de rand van het gebied (A12, zeekanaal, N16 en stationsomgevingen) bieden mogelijkheden voor hoogdynamische functies. De planopties beantwoorden aan de principes van het richtinggevend en bindend gedeelte van het RSPA. Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (GRS) Willebroek Het projectgebied maakt deel uit van de kern ‘Willebroek-Blaasveld’. Hiervoor worden onder andere de volgende opties genomen: - Algemene kernversterking van het volledige woonweefsel; - Respecteren van de valleigebieden; - Optimaliseren van de bestaande bedrijvigheid langsheen het Kanaal Schelde - Brussel; - Uitwerken van kerngebonden gebieden. Het gebied tussen de N16, A12 en de kern van Willebroek (omgeving Fort van Breendonk) wordt uitgewerkt als een kerngebonden gebied: dit gebied zal worden ontwikkeld als een groot park waarin het Fort van Breendonk en het bestaande bedrijf worden geïntegreerd. Ter versterking van het Fort van Breendonk kunnen er bijvoorbeeld een aantal bestaande woningen omgevormd/ingericht worden als slaapplaatsen. Er wordt voorgesteld om het fort en de omgeving te promoten als recreatief (verblijfs)gebied. Met betrekking tot het bedrijf stelt het GRS dat het bedrijf kan blijven bestaan en dat er een oplossing dient te worden gevonden voor de ontsluiting. Een ontsluiting langsheen de kern van Willebroek is uit den boze. Het bestaande bedrijf dient te worden geïntegreerd in het kerngebonden gebied. Met betrekking tot bedrijventerreinen worden in het GRS verschillende principes gehanteerd, waaronder dat de impact naar mobiliteit en leefbaarheid van de omliggende kernen moet worden afgewogen, nieuwe bedrijventerreinen moeten aansluiten op bestaande bedrijventerreinen, de ontsluiting van nieuwe bedrijven los ligt van de ontsluiting van de woonkernen en aansluitende waardevolle openruimtegebieden moeten beschermd blijven waarbij een voldoende buffering naar het omliggende landschap noodzakelijk is. Openbaar onderzoek Tijdens het openbaar onderzoek, dat liep van 30 september 2021 tot en met 29 oktober 2021, werden 8 ontvankelijke adviezen en 70 ontvankelijke bezwaren ingediend, 2 bezwaren werden te laat ingediend. Er werden adviezen ontvangen van de volgende instanties: NMBS Geen advies Departement Onroerend Erfgoed Geen advies Fluxys Voorwaardelijk gunstig advies - Technische opmerkingen Team Externe Veiligheid Gunstig advies - Het is geen Seveso-bedrijf en geen aandachtsgebied. - Geen veiligheidsrapport nodig VLAIO Voorwaardelijk gunstig advies - Mogelijkheden tot verticale verdichting dienen te worden nagegaan - De groenbermen/geluidschermen om de uitbreiding te bufferen naar het nabijgelegen woongebied dienen op korte termijn mee te worden gerealiseerd. Polder Vliet en Zielbeek Voorwaardelijk gunstig advies - Het effect is verwaarloosbaar wanneer men zich houdt aan de algemene wettelijke voorwaarden - De aanvraag is verenigbaar met de doelstellingen van het Decreet Integraal Waterbeleid. College van burgemeester en schepenen van Willebroek Ongunstig advies - Mobiliteitsconflict door de huidige ontsluiting. - Uitbreiding heeft een negatief effect op de waterhuishouding. - Hinder naar de naastgelegen woonwijk, onder andere door geen optimale akoestische buffer. - Het is ruimtelijk kwetsbaar gebied met biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen. De uitbreiding zorgt voor een verstoring van de open ruimte en bocagelandschap. - Er wordt onvoldoende aangetoond dat er een ruimtelijk probleem is in het functioneren van het bestaande bedrijf. Er wordt gevraagd of een optimalisatie mogelijk is. - De aanvraag overstijgt de ruimtelijke draagkracht van zijn omgeving - Er wordt onvoldoende ingezet op kwalitatief en zuinig ruimtegebruik. - De erfgoedwaarden van het naastgelegen fort worden negatief beïnvloed. - Er liggen nog buurtwegen in het gebied. Agentschap Wegen en Verkeer Voorwaardelijk gunstig advies - De huidige ontsluiting is verkeersonveilig en zeer congestiegevoelig. - De uitbreiding van het bedrijf kan pas als er een veilige alternatieve ontsluiting is. - De huidige ontsluiting is een uitdoofscenario, gelet op de komst van het Brabantnet. - Er dient rekening gehouden te worden met de plannen rond het Brabantnet. De volgende belangrijkste bezwaarpunten werden meegegeven tijdens het openbaar onderzoek: - Er dient te worden voldaan aan de technische voorwaarden van Aquafin; - De bomenrij langs de kant van het Fort dient uitgebreid te worden; - De noodzaak om uit te breiden wordt in vraag gesteld en er worden alternatieve locaties voorgesteld; - Het plan is onverenigbaar met de gewenste ruimtelijke ontwikkelingen, zoals het Brabantnet, Vlaamse bosbeleid en de gemeentelijke visienota rond bedrijvigheid; - Inconsistentie en onvolledigheid van gegevens in de aanvraag; - Aantasting van het landschappelijk uitzicht en verdwijnen van fauna, flora en biodiversiteit; - Verwachte problemen met de waterhuishouding; - Zorgen om toename van het vrachtverkeer en het geluidsoverlast en verminderende luchtkwaliteit; - Geluidsscherm is landschappelijk niet inpasbaar; - Verhoogde lichtpollutie; - Onveilige ontsluiting; - Er wordt gevraagd af te stemmen met de plannen van de tram en fietspaden. Advies Procoro Op 13 december 2021 heeft de procoro de ontvangen adviezen en bezwaren behandeld en een gemotiveerd advies uitgebracht over de aanvraag. Hiervoor wordt verwezen naar het advies van de procoro in de bijlagen. Conclusie procoro Standpunt met betrekking tot het behoud van het bedrijf op de huidige locatie: Het bedrijf is vergund en ligt binnen de gewestplanzone milieubelastende industrie. Het bedrijf kan behouden blijven op de locatie. Standpunt met betrekking tot de uitbreiding op korte termijn: De bestaande verkeerssituatie is verkeersonveilig en zeer congestiegevoelig. Een uitbreiding van het bedrijf zal zorgen voor een verhoging van de congestie en de onveiligheid. Het bedrijf kan pas uitbreiden als er een veilige alternatieve ontsluiting. Daarnaast vragen verschillende elementen uit de aanvraag verder onderzoek (locatieonderzoek, optimalisatie van het terrein). De gevraagde ontwikkelingsmogelijkheden op korte termijn worden ongunstig geadviseerd. Standpunt met betrekking tot de uitbreiding op lange termijn: De gevraagde ontwikkelingsperspectieven op korte termijn worden op lange termijn beoordeeld. Gunstig voor de ontwikkelingsperspectieven op lange termijn onder de volgende voorwaarden: - Er dient aangetoond te worden dat er geen volwaardige alternatieve locatie beschikbaar is voor de gevraagde uitbreiding en er dient verder onderzocht te worden of er op het terrein geoptimaliseerd kan worden om zo de aansnijding van open ruimte zoveel mogelijk te beperken; - Er dient te worden voldaan aan de voorwaarden van Fluxys, Aquafin en Polder Vliet en Zielbeek; - De geluidsbuffering dient voldoende te zijn zodat de geluidshinder naar omwonenden zoveel mogelijk wordt beperkt; - De aanleg van het groengebied dient tegelijkertijd of aansluitend uitgevoerd te worden bij de uitbreiding van het bedrijf; - De groenbuffer in het gebied mag niet gebruikt worden voor extra toekomstige parking; - De uitbreiding kan pas uitgevoerd worden als er een veilige alternatieve ontsluiting is voorzien; - Er dient rekening te worden gehouden met de aanleg van een toekomstige fietssnelweg, dit mag niet gehypothekeerd worden; - Er dient rekening gehouden te worden met de aanleg van het Brabantnet; - Er dient ingezet te worden op voorzieningen rond klimaat, zoals zonnepanelen, klimaatneutrale voorzieningen, groendak, … . Standpunt met betrekking tot de opmaak of wijziging van de plannen van aanleg of ruimtelijke uitvoeringsplannen: De toegestane ontwikkelingsperspectieven op lange termijn veronderstellen de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan. Dit ruimtelijk uitvoeringsplan omvat minstens het voorgestelde plangebied. Er dient nagegaan te worden of in het kader van de opmaak van het ruimtelijk uitvoeringsplan een passende beoordeling dient opgemaakt te worden. De Procoro adviseert een voorwaardelijk gunstig attest af te leveren gelet op de bovenvermelde standpunten. De Procoro vraagt om snel te starten met de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan, zodat er snel duidelijkheid komt voor het bedrijf. De provincieraad sluit zich niet aan bij het advies van de procoro, gelet op onderstaande ruimtelijke afwegingsmotieven. Ruimtelijke afweging In het planologisch attest worden de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar afgewogen. Daarenboven houdt het planologisch attest rekening met de ruimtelijke draagkracht, de gevolgen voor het leefmilieu, en de culturele, economische, esthetische en sociale gevolgen. De voorziene aanvraag heeft een insnijding van het openruimtegebied tot gevolg. Het is van belang dat de open ruimte zoveel mogelijk behouden blijft. De open ruimte speelt een essentiële rol in de strijd tegen de klimaatverandering en het behoud van waardevolle landschappen. Dat het gebruikt wordt als landbouwgebied in plaats van de gewestplanbestemmingen doet hier niet aan af. Het bestaande groene openruimte gebied werkt als buffer. Ten gevolge van de geplande ingrepen zal een gedeelte van het complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen verdwijnen. De gewestplanbestemming bosgebied biedt op het vlak van biodiversiteit meer mogelijkheden dan in de geplande situatie. Daar waar de bedrijfsuitbreiding wordt voorzien in de vorm van de gebouwuitbreiding en verharding is er een negatief effect op het vlak van fauna en flora. De biologische waarderingskaart geeft aan dat de zone van de gewenste uitbreiding permanent grasland is. Het behoud van blijvend grasland is belangrijk in de strijd tegen klimaatsverandering omwille van de opgeslagen koolstof in de bodem. Door het omploegen en bewerken van blijvend grasland komt de vastgelegde koolstof opnieuw in de atmosfeer terecht als koolstofdioxide, een belangrijk broeikasgas. Daarnaast zijn sommige percelen blijvend grasland door de aanwezige fauna en flora ecologisch kwetsbaar en is het nodig deze te beschermen. Aan de noordzijde van het plangebied grenst het Fort van Breendonk, dit is een beschermd monument dat tevens is opgenomen in de inventaris van vastgesteld bouwkundig erfgoed. De gevraagde bedrijfsuitbreidingen liggen in het zichtveld van dit beschermd monument. Het huidige bedrijfsgebouw neemt een zichthoek van 36° vanaf het fort. Door de voorziene uitbreiding zal deze hoek met bijna de helft toenemen tot 53°. Ook andersom wordt het zichtveld vanuit de openruimte naar het fort beperkt. Tevens zijn de milderende maatregelen niet landschappelijk inpasbaar, waardoor het bestaande bocagelandschap in zijn totaliteit verdwijnt. Het geluidsscherm met een hoogte van 6 meter aan de woningen van de Kasteellaan is niet landschappelijk inpasbaar en zorgt voor een harde breuk in het landschap met het naastgelegen openruimtegebied aan de zuidkant. Het naastgelegen openruimtegebied wordt zo van de rest afgesneden. Er zit op het plan van de gewenste toestand een aanzienlijke opening tussen de grondwal en de geluidsmuur, waardoor een deel van de achterliggende woningen akoestisch niet afgeschermd wordt. Daarbij volgen de geluidswallen niet het plan van de akoestische studie. Het is onduidelijk wat de reden hierachter is. Aangezien het gebied direct aansluit op de oprit van de A12 is de huidige ontsluiting niet verkeersveilig en congestiegevoelig. Een uitbreiding van het bedrijf zal zorgen voor een verhoging van de congestie en de onveiligheid. Het verkeer dat effectief de A12 wenst op te rijden dient aan snelheid te winnen, terwijl bestemmingsverkeer van de bedrijven moet afremmen om de site op een veilige manier op te rijden. Het verkeer dat vertrekt aan de bedrijven moet voorrang verlenen aan het verkeer op de oprit en gebruik maken van een geschikt hiaat in de verkeersstroom om op te trekken vanuit stilstand. Aangezien er geen aparte afslagstrook is naar de bedrijven toe, kunnen beide verkeersstromen hier in conflict komen. Daarnaast is het niet duidelijk hoe de verhoging van het aantal laadkades maar voor een beperkte toename van het vrachtverkeer leidt. Uit de mober blijkt dat er een stijging van 10% van het vrachtverkeer wordt verwacht. De mober stelt dat doordat de vrachtwagens in de toekomst op het eigen terrein kunnen parkeren, er een verschuiving van de vrachtwagenbewegingen met zich mee zal brengen omdat de vrachtwagens niet meer verplaatst moeten worden van de ene site naar de andere site tijdens de ochtendspits. Echter, geeft de mober 46 meer parkeerplaatsen voor vrachtwagens aan dan het voorliggend plan. Het ligt in lijn der verwachting dat het aantal vrachtwagenbewegingen nog verder zal stijgen, wat niet ten goede komt van de verkeersveiligheid en congestie. Daarbij zullen het aantal autostaanplaatsen verhoogd worden met 92 parkeerplaatsen tot 266 parkeerplaatsen, wat voor een toename van het verkeer zorgt. Gelet op het advies van Agentschap Wegen en Verkeer is een uitbreiding daarom pas mogelijk wanneer de verkeerssituatie is verbeterd en de nieuwe ontsluiting is voorzien. Er is verder onvoldoende aangetoond dat de uitbreiding door aansnijding van het openruimte gebied noodzakelijk is. Er is niet aangetoond in hoeverre er binnen het bestaande gebouw geoptimaliseerd kan worden en of meer ruimte-efficiënt gebouwd kan worden (bv. in de hoogte). Er is wel een alternatievenonderzoek toegevoegd aan de aanvraag, maar het is hierbij niet duidelijk waarom een minimale oppervlakte van 18 a 22 ha gezocht wordt en het daarbij op beperkte afstand van de hoofdzetel mag liggen. Met de gevraagde oppervlakte kan ook de hoofdzetel verhuizen. Binnen de aanvraag is het onduidelijk of een eventuele wijziging of verlegging is gebeurd of lopende is van de buurtwegen. Er dient geconcludeerd te worden dat de gewenste aanvraag niet verenigbaar is met de goede ruimtelijke ordening en zijn onmiddellijke omgeving. De aangevraagde bedrijfsuitbreidingen en inrichting van de omgeving overstijgen de ruimtelijke draagkracht en zijn ongunstig voor het leefmilieu. Procedurele vormvereisten Op 30 juli 2021 werd de aanvraag van het planologisch attest van ‘Distri-Log NV’ te Willebroek ingediend bij het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Willebroek . Op 24 augustus 2021 werd de aanvraag door de gemeentelijke omgevingsambtenaar volledig en ontvankelijk verklaard en werd de provincieraad aangeduid als bevoegde overheid. Op 27 augustus 2021 werd de aanvraag door de deputatie ontvangen. Van 30 september 2021 tot en met 29 oktober 2021 werd het openbaar onderzoek georganiseerd en werd er advies ingewonnen bij de adviesinstanties. Het openbaar onderzoek werd aangekondigd bij de aanvrager en de omwonende eigenaars via een aangetekend schrijven. De bekendmaking werd aangeplakt aan de site waarop de aanvraag betrekking heeft en bij het gemeentehuis van Willebroek. Een exemplaar van de aanvraag lag ter inzage bij het gemeentebestuur en bij de provincie. Er werden 8 ontvankelijke adviezen en 70 ontvankelijke bezwaren ingediend. Op 13 december 2021 heeft de procoro de ontvangen adviezen en bezwaren behandeld en gemotiveerd advies gegeven. De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 10 februari 2022. BESLUIT: Enig artikel : Het planologisch attest voor ‘Distri-Log NV’ te Willebroek wordt afgeleverd onder volgende voorwaarden: Standpunt met betrekking tot het behoud van het bedrijf op de huidige locatie: Het bedrijf is vergund en ligt binnen de gewestplanzone milieubelastende industrie. Het bedrijf kan behouden blijven op de locatie. Standpunt met betrekking tot de uitbreiding op korte termijn: Het bedrijf kan niet uitbreiden op korte termijn. Gezien de nodige aansnijding van het openruimtegebied, is een uitbreiding van het bedrijf ten opzichte van de huidige situatie niet gewenst. De open ruimte speelt een essentiële rol in de strijd tegen klimaatverandering en het behoud van waardevolle landschappen. Het aansnijden van het openruimtegebied en de voorziene uitbreiding heeft een negatief effect op vlak van fauna en flora en het landschap. De uitbreiding en de geluidswal en geluidsmuur zijn niet landschappelijk inpasbaar. Daarnaast wordt er een overlast verwacht naar de naastgelegen woonwijk, doordat de woonwijk niet afdoende wordt afgeschermd. In de huidige situatie is de ontsluiting van het terrein naar de A12 niet verkeersveilig en congestiegevoelig. Een uitbreiding van het bedrijf zal zorgen voor een verhoging van de congestie en onveiligheid. Daarnaast wordt er een hoger aantal vrachtwagenbewegingen verwacht dan in de mober wordt voorzien, aangezien er in de toekomstige situatie minder vrachtwagenparkings aanwezig zullen zijn. Standpunt met betrekking tot de uitbreiding op lange termijn: Op lange termijn voorziet de aanvrager de aanleg van constructies buiten de rondrijlus (zoals de parkeerplaatsen voor trucks/trailers) en eventuele constructies in de bufferzone tussen de woonzone en grondwal/geluidsmuur. Als gevolg van het standpunt met betrekking tot de uitbreiding op korte termijn, kan het bedrijf niet uitbreiden op lange termijn. Standpunt met betrekking tot de opmaak of wijziging van de plannen van aanleg of ruimtelijke uitvoeringsplannen: Het bedrijf kan behouden blijven binnen de bestaande bestemmingszone van milieubelastende industrie, maar kan niet uitbreiden in de naastgelegen gewestplanbestemmingen ‘bosgebied’ en ‘parkgebied’. De opmaak en/of wijziging van een ruimtelijk uitvoeringsplan is niet vereist. Bijlagen: - Ontwerp planologisch attest - Aanvraagdossier planologisch attest ‘Distri-Log NV’ te Willebroek - Ingediende adviezen en bezwaren - Advies procoro van 13 december 2021


Duurzame ontwikkelingsdoelen (SDG's):
Maak steden en menselijke nederzettingen inclusief, veilig, veerkrachtig en duurzaam.

Subdoelen:
Tegen 2030 inclusieve en duurzame stadsontwikkeling en capaciteit opbouwen voor participatieve, geïntegreerde en duurzame planning en beheer van menselijke nederzettingen in alle landen.