Programma-Document voor PlattelandsOntwikkeling 2014 – 2020 (PDPOIII) Leader: gevolgen audit. Financiële tussenkomst. Goedkeuring.

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 25 november 2021 Verslag van de deputatie Bevoegd deputatielid: Kathleen Helsen Telefoon: 03 240 52 40 Agenda nr. 2/1 Programma-Document voor PlattelandsOntwikkeling 2014 – 2020 (PDPOIII) Leader: gevolgen audit. Financiële tussenkomst. Goedkeuring. Besluit goedgekeurd in de raad van 25 november 2021 Bevoegdheid Art. 2 van het provinciedecreet bepaalt dat de provincies zich op het intermediair beleidsniveau tussen het Vlaamse en het gemeentelijke niveau situeren. Juridische context - Samenwerkingsovereenkomst PDPOIII goedgekeurd in PR 23/4/2015 - Deputatiebesluit 7/5/2015 ter goedkeuring van de Lokale Ontwikkelingsstrategieën Leader (LOS) - Samenwerkingsovereenkomst MAK+ en VLM 4/6/2015 Feitelijke context en verantwoording De Vlaamse Landmaatschappij (VLM), het Vlaams Gewest en de Vlaamse provincies voeren samen het gebiedsgerichte luik van het ProgrammaDocument voor PlattelandsOntwikkeling (PDPOIII 2014 - 2020) uit dat uit LEADER en OmgevingsKwaliteit bestaat. De wederzijdse verantwoordelijkheden zijn in een samenwerkingsovereenkomst opgenomen tussen de 3 partijen, goedgekeurd door de provincieraad op 23 april 2015 bij de start van de programmaperiode. Het gebiedsgerichte luik van PDPOIII omvat 6 onderdelen: Versterken Omgevingskwaliteit en vitaliteit van het platteland Opmaak Lokale Ontwikkelingsstrategieën (LEADER) Werking Plaatselijke Groepen (LEADER) Uitvoering Lokale Ontwikkelingsstrategieën (LEADER) Samenwerkingsprojecten (LEADER) Samenwerking met de stedelijke omgeving op het vlak van lokale voedselvoorzieningen en hernieuwbare energie Specifiek voor LEADER lanceerde het Provinciaal Management Comité (PMC) een oproep tot het indienen van Lokale Ontwikkelingsstrategieën, die het lokale kader vormen voor het lanceren van projectoproepen. Het PMC is verantwoordelijk voor de goedkeuring van deze Lokale Ontwikkelingsstrategieën, alsook de globale opvolging ervan (art.5 uit de overeenkomst). Drie LEADER-gebieden en hun respectieve Lokale Ontwikkelingsstrategieën werden door het PMC goedgekeurd op 6 februari 2015. Deze beslissing werd bekrachtigd door de deputatie op 7 mei 2015, samen met de gevraagde provinciale cofinanciering. Elk LEADER-gebied sluit na goedkeuring een samenwerkingsovereenkomst met de VLM waarin de wederzijdse verantwoordelijkheden worden vastgelegd. De VLM is volgens de overeenkomst als beheersdienst verantwoordelijk voor o.a. de nodige administratieve controles op de declaraties van projecten, op basis van de bevindingen van het secretariaat van de Plaatselijke Groep, en overeenkomstig de Europese verordening en richtlijnen (art.8). De Plaatselijke Groep is o.a. verantwoordelijk voor het bezorgen aan de begunstigden van alle instructies van de beheersdienst en het verstrekken van de nodige inlichtingen i.v.m. de uitvoering van PDPOIII (art.7). Het secretariaat van de Plaatselijke Groep (in casu RURANT vzw) is o.a. verantwoordelijk voor de begeleiding van projectindieners , sensibilisering en informatieverstrekking (art.6). De subsidies bestaan voor 50% uit Europese middelen, 25% Vlaamse middelen en 25% provinciale middelen. Het programma wordt regelmatig ge-audit, waarbij de controles van de LEADER-coördinatoren en VLM van de dossiers en de toepassing van bepaalde wetgeving door de promotoren, zoals de toepassing van de wet op de overheidsopdrachten grondig onder de loep wordt genomen. Hierdoor zijn in de loop der tijd zowel de controles door de LEADER-coördinatoren, als de controles door VLM verstrengd om terugvorderingen en boetes te vermijden. Het LEADER-dossier MAK19/GG/LEA/01 ‘Nautica’s sociaal belevingsparcours en dierenweide’ van de Stedelijke Basisschool (SBS) GO! Nautica werd op 16/11/2019 goedgekeurd door de Plaatselijke Groep MarkAante Kempen+ voor een totale projectkost van € 50.000 met een totale cofinanciering van €?32.500 (65%). Het betreft hier de aanleg van een belevingsvolle tuin voor kinderen met autismespectrumstoornis, die opengesteld wordt voor de buurt. Op advies van het secretariaat van de Plaatselijke Groep heeft SBS GO! Nautica de investeringen opgedeeld in een aantal deelopdrachten (grondwerken, aanplantingen, plaatsen speeltuigen en aanleg vlonderpad). Er werd voor deze deelopdrachten steeds een aparte marktbevraging gedaan. VLM argumenteert als beheersdienst echter dat deze werken als een geheel moesten aanbesteed worden. Daarom zal op dit dossier € 20.160,02 van de toegekende cofinanciering niet uitbetaald en/of teruggevorderd worden, hoewel de werken reeds werden uitgevoerd. Met de juridische dienst van de provincie werd afgestemd of de Plaatselijke Groep argumenten kon inbrengen tegen deze beslissing van de beheersdienst, maar hun argumentatie bleek moeilijk te weerleggen. Gezien de promotor geen schuld treft bij het incorrect toepassen van de wet op de overheidsopdrachten en hij in de toepassing ervan, op advies van het secretariaat van de Plaatselijke Groep heeft gehandeld, wordt een dading opgemaakt met SBS GO! Nautica zodat de promotor de € 20.160,02 aan mislopen cofinanciering alsnog zal ontvangen. De betaling aan SBS GO! Nautica wordt uitgevoerd na ondertekening van de dading (bijgevoegd). Om in de toekomst dergelijke problemen te vermijden zal externe expertise overheidsopdrachten worden aangeworven door RURANT op het werkingsbudget LEADER. Doelstelling 11 Duurzame steden en gemeenschappen Procedurele vormvereisten De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 4 november 2021. Financiële aspecten Het budget is voorzien in de werkingsmiddelen van de dienst Platteland, ramingsnummer MJP000484. BESLUIT: Artikel 1 : De provincieraad gaat akkoord met de ondertekening van de dading tussen de Provincie Antwerpen n SBS GO! Nautica. Artikel 2 : De provincieraad is het ermee eens dat aan SBS GO! Nautica € 20.160,02 betaald wordt uit de werkingsmiddelen van de dienst Platteland, ramingsnummer MJP000484.


Duurzame ontwikkelingsdoelen (SDG's):

Subdoelen:
Tegen 2030 inclusieve en duurzame stadsontwikkeling en capaciteit opbouwen voor participatieve, geïntegreerde en duurzame planning en beheer van menselijke nederzettingen in alle landen