Provinciepersoneel. Instemming met het bestek en de te voeren procedure voor het afsluiten van een polis gewaarborgd loon voor contractuelen.

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 28 april 2022 Verslag van de deputatie Bevoegd deputatielid: Mireille Colson Telefoon: 03 240 50 31 Agenda nr. 4/2 Provinciepersoneel. Instemming met het bestek en de te voeren procedure voor het afsluiten van een polis gewaarborgd loon voor contractuelen. Goedkeuring. Besluit goedgekeurd in de raad van 28 april 2022 Bevoegdheid Art. 43 §2 11° van het provinciedecreet: de provincieraad is bevoegd voor het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten. Juridische context De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten. Het Koninklijk Besluit van 18 april 2017 inzake plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren. Het Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, in het bijzonder artikel 38/1. Feitelijke context en verantwoording Het bestuur engageerde zich in 2009 om de verschillen tussen de rechtspositie van contractuelen en statutairen zo klein mogelijk te houden, binnen de mogelijkheden van de wetgeving. Eén van deze ongelijkheden is de vergoeding bij langdurig ziekte. Waar statutairen nog steeds 100% van hun brutoloon uitbetaald worden, ontvangen contractuele personeelsleden slechts een vergoeding van de mutualiteiten ten belope van 60% van hun begrensd brutoloon. Om aan deze onrechtvaardigheid tegemoet te komen heeft het bestuur in 2019 de aanvullende verzekering gewaarborgd loon bij ziekte, ongeval en zwangerschap voor de contractuele personeelsleden afgesloten. Deze opdracht loopt op 31 december 2022 ten einde en moet dus opnieuw in de markt worden gebracht. De jaarlijkse kostprijs voor het bestuur, inclusief haar APB’s en Evap’s wordt geschat op 300.000 EUR per jaar gespreid over het hoofdbestuur en de APB’s waarvan ongeveer 170.000 EUR voor het hoofdbestuur en 130.000 EUR voor de APB’s. Het jaarlijkse bedrag wordt vastgesteld op een bepaald percentage op de brutoloonlast zodat de kostprijs jaarlijks licht stijgt. Gezien de geschatte kostprijs voor de opdracht is het veiligheidshalve te verkiezen dat uw raad zich uitspreekt over het bestek en de te volgen procedure. 1) Bestek Het provinciebestuur van Antwerpen en haar APB’s/Evap’s wensen voor haar contractueel personeel een verzekering af te sluiten om het financieel verlies bij langdurige afwezigheid wegens ziekte, ongeval of zwangerschap gedeeltelijk op te vangen. Dit gebeurt door een bijpassing van het verschil tussen 80 % van het loon en de uitkering van het ziekenfonds (eerste jaar 60 % bij ziekte begrensd tot een bepaald bedrag). De deputatie is er zich van bewust dat dit geen volledige gelijkschakeling is met de regeling voor de statutairen, maar streeft dit ook niet na. Een hogere dekking en bijgevolg een nauwere eenvormigheid tussen de statutairen en contractuelen is niet haalbaar vermits de verzekeringsmaatschappijen geen product aanbieden met een hogere tussenkomst dan 80 % en het wellicht ook niet wenselijk is dit op dit moment te beogen, omdat de ziekteregeling van statutaire personeelsleden onder druk staat. Voorwerp van deze diensten: Afsluiten van een verzekering gewaarborgd inkomen voor de categorie contractuele personeelsleden in dienst van de provincie Antwerpen of een van haar APB’s/Evap’s. Doelgroep: contractuelen met een contract van onbepaalde duur of contractuelen met een contract van bepaalde duur of opeenvolgende contracten van bepaalde duur vanaf het moment dat de periode van tewerkstelling drie maanden overschrijdt. Seizoenarbeiders en jobstudenten worden niet opgenomen onder deze verzekering. Duur: De dekking geldt tot het einde van een contract. Ze geldt niet bij volledige schorsing wegens loopbaanonderbreking of een ander volledig verlofstelsel. Bij gedeeltelijke afwezigheid wegens een verlofstelsel wordt de dekking proportioneel verminderd op basis van het resterende maandloon. Dekking : Er wordt voorzien in een dekking voor het verschil tussen de uitkering van het ziekenfonds en 80 % van het normale brutoloon. Technisch vertaald luidt dit als volgt: de beoogde dekkingsformule is 20% W1 + 80% W2 waarbij: W = 12 maal de bruto maandwedde op het moment van de start van de ongeschiktheid W1 = wedde tot het wettelijk plafond ZIV W2 = W - W1 De aansluiting op W1 en W2 gebeurt op kosten van het bestuur. Wachttijd : Naargelang de formule die de maatschappij gebruikt is er een wachttijd van 61 kalenderdagen of twee kalendermaanden. Indien beide formules bij de maatschappij gebruikt kunnen worden, gaat de voorkeur uit naar een wachttijd van 61 kalenderdagen. Ter info in deze wachttijd is de periode gewaarborgd loon inbegrepen. Indien beide formules bij de maatschappij gebruikt kunnen worden, gaat de voorkeur uit naar een wachttijd uitgedrukt in kalenderdagen. Ter informatie: in deze wachttijd is de periode gewaarborgd loon inbegrepen. Indien een persoon tijdens de wachttijd het werk hervat en nadien binnen de 15 dagen hervalt wordt de lopende wachttijd verdergezet. Medische formaliteiten: Bij aanvang en bij aansluiting binnen de drie maanden van het moment dat het recht op aansluiting ontstaat zijn er geen medische formaliteiten. Bij langdurige afwezigheden wordt na 1 jaar en dit cumulatief voorzien in een indexatie van de rente met 2 %. Duur dekking : tot het contract eindigt, bij pensionering en ten laatste bij het bereiken van de leeftijd van 65 jaar. Ingangsdatum en looptijd: De verzekering gaat in op 1 januari 2023 voor een periode van 4 jaar. Gunningscriteria: Prijs : 50 % Dekking: 40 % Dienstverlening: 10 % 2) Procedure Een opdracht met deze waarde dient Europees gepubliceerd te worden. De deputatie stelt voor om deze opdracht te plaatsen via een mededingingsprocedure met onderhandeling. Artikel 38 § 1 c van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten stelt dat een opdracht, ongeacht zijn waarde, met een mededingingsprocedure met onderhandeling kan geplaats worden indien de opdracht niet kan worden gegund zonder voorafgaande onderhandelingen wegens specifieke omstandigheden die verband houden met de aard, de complexiteit of de juridische en financiële voorwaarden of wegens de daaraan verbonden risico's. De gevraagde dienstverlening bestaat op de markt in diverse vormen. Er zijn dermate veel detailvariabelen mogelijk, niet alleen in dekking maar ook in dienstverlening dat er alleen maar met onderhandeling de juiste combinatie bepaald kan worden. Procedurele vormvereisten De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 7 april 2022. Financiële aspecten De jaarlijkse kostprijs voor het bestuur, inclusief haar APB’s en Evap’s wordt geschat op 300.000 EUR per jaar gespreid over het hoofdbestuur en de APB’s waarvan ongeveer 170.000 EUR voor het hoofdbestuur en 130.000 EUR voor de APB’s. Het jaarlijkse bedrag wordt vastgesteld op een bepaald percentage van de brutoloonlast zodat de kostprijs jaarlijks licht stijgt. BESLUIT: Artikel 1 : De provincieraad van Antwerpen neemt kennis van het bestek (inclusief het gedeelte aanvraag voor deelneming) voor het aanbesteden van een verzekering gewaarborgd inkomen voor het contractueel personeel van het provinciebestuur, haar APB’s en Evap’s. Artikel 2 : Goedgekeurd wordt het bestek (inclusief de aanvraag voor deelneming) in bijlage. Artikel 3 : Beslist wordt om deze opdracht aan te besteden na een mededingingsprocedure met onderhandeling na Europese publicatie. Artikel 4 : Beslist wordt dat het provinciebestuur zal optreden als opdrachtencentrale voor haar APB’s en Evap’s.


Duurzame ontwikkelingsdoelen (SDG's):
Eerlijk werk en economische groei

Subdoelen:
:Tegen 2030 komen tot een volledige en productieve tewerkstelling en waardig werk voor alle vrouwen en mannen, ook voor jonge mensen en personen met een handicap, alsook een gelijk loon voor werk van gelijke waarde