Vallei van de Kleine Nete en Aa van Kasterlee tot Grobbendonk. Advies openbaar onderzoek. Goedkeuring

Goedgekeurd met 33 stemmen ja, bij 0 stemmen nee en bij 0 onthoudingen PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 23 maart 2023 Verslag van de deputatie Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Telefoon: 03 240 52 65 Agenda nr. 1/3 Vallei van de Kleine Nete en Aa van Kasterlee tot Grobbendonk. Advies openbaar onderzoek. Goedkeuring. Besluit goedgekeurd in de raad van 23 maart 2023 Bevoegdheid Dit provincieraadsbesluit betreft het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) "Vallei van de Kleine Nete en Aa van Kasterlee tot Grobbendonk" te Geel, Kasterlee, Olen, Grobbendonk, Vorselaar en Herentals. Het ontwerp RUP en de effectenbeoordelingsrapporten worden onderworpen aan een openbaar onderzoek. Volgens art. 2.2.10. § 4 van de Vlaamse Codex voor Ruimtelijke Ordening dient de provincieraad in deze fase advies uit te brengen aan de Vlaamse Regering. Juridische context De gecodificeerde decreten Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009. Het decreet van 1 juli 2016 tot wijziging van de regelgeving voor ruimtelijke uitvoeringsplannen teneinde de planmilieueffectrapportage en andere effectbeoordelingen in het planningsproces voor ruimtelijke uitvoeringsplannen te integreren door wijziging van diverse decreten. Het besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2017 betreffende het geïntegreerde planningsproces voor ruimtelijke uitvoeringsplannen, planmilieueffectrapportage, ruimtelijke veiligheidsrapportage en andere effectbeoordelingen. Feitelijke context en verantwoording Inhoud van het plan Het gewestelijk RUP omvat de open ruimte langs de Kleine Nete en de Aa van Grobbendonk tot Kasterlee en ook de open ruimte tussen Herentals en Olen. Voor een beschrijving van de plandoelstellingen, planvoornemen en de precieze inhoud van de nieuwe stedenbouwkundige voorschriften wordt verwezen naar het grafisch plan, voorschriften en toelichtingsnota in bijlage. Kort samengevat stelt het RUP een heel aantal herbestemmingen voor ter versterking van het open ruimtegebied, in uitvoering van een aantal Vlaamse doelstellingen: - De afbakening van de gebieden van de natuurlijk en agrarische structuur en de gebiedsgerichte en geïntegreerde ruimtelijke visie op landbouw, natuur en bos (onderdeel van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen); - de doelstellingen van het onroerenderfgoedbeleid, door het aanduiden van erfgoedlandschappen voor items uit de vastgestelde landschapsatlas; - het besluit van de Vlaamse Regering van 23 april 2014 met de vaststelling van de Europese natuurdoelen voor de vogel ? en habitatrichtlijngebieden in de vallei van de Kleine Nete, door het herbestemmen van gebieden naar natuur ? of bosgebied i.f.v. de realisatie van deze Natura 2000 ? doelen voor een aantal deelgebieden zijnde o.m. de realisatie van min. 600 ha natte natuur in de gebieden Graafweide ? Schupleer (>150 ha), Olens Broek ? Langendonken (>150 ha) en Zegge ? Mosselgoren (>300 ha) en een natuurcomplex van 100 ha met vennen, natte heide, struweel en droog bos in het gebied Snepkensvijver; - aan de beslissingen van de Vlaamse Regering over de herbestemming van zgn. ‘signaalgebieden’; - het beleid inzake het vrijwaren van bestaande ecologisch of maatschappelijk waardevolle bossen of gerealiseerde natuurgebieden in niet ? groene herbestemmingen door deze te herbestemmen naar natuur ? of bosgebied; - de doelstellingen van het integraal waterbeleid, door het rivierherstelproject Kleine Nete en de aanleg van gecontroleerde overstromingsgebieden zoals voorzien in het stroomgebiedbeheerplan Netebekken mogelijk maken; - de beslissingen van de Vlaamse Regering over de Blue Deal waarin de Kleine Nete is opgenomen als vlaggenschipproject; - de ambities van het Vlaams Regeerakkoord 2019 ? 2024 om effectieve bosuitbreiding te realiseren. Plangebied ontwerp gewestelijk RUP In het algemeen is het RUP in lijn is met het RSPA en het PBRA in opmaak. Afstemming tussen de lopende (provinciale en gewestelijke) processen in de vallei van de Kleine Nete is voorzien via de coördinatieopdracht van de gouverneur. Procedure De plenaire vergadering over het RUP ‘Vallei van de Kleine Nete en Aa van Kasterlee tot Grobbendonk’ vond plaats op 5 oktober 2021. In zitting van 30 september 2021 heeft de deputatie advies uitgebracht over het voorontwerp-RUP en de ontwerp effectenbeoordelingsrapporten. De Vlaamse regering stelde op 20 januari 2023 het gewestelijk RUP "Vallei van de Kleine Nete en Aa van Kasterlee tot Grobbendonk" voorlopig vast. Het openbaar onderzoek wordt gehouden van 21 februari 2023 tot en met 22 april 2023. De deputatie moet binnen deze termijn haar advies inzake de overeenstemming van het ontwerpplan met het RSPA en de provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen bezorgen. Advies De provincie is nauw betrokken bij de planprocessen in de Kleine Nete via de coördinatieopdracht van de gouverneur. De dienst Ruimtelijke Planning heeft het gewestelijk RUP steeds opgevolgd en de interne diensten hierbij betrokken. In het algemeen kan gesteld worden dat het ontwerp van gewestelijk RUP een zeer geslaagde afweging is tussen de vele ruimtebehoeften vanuit water, natuur, landschap, landbouw en recreatie. De provincieraad dient in het advies na te gaan of het plan verenigbaar is met het provinciaal ruimtelijk beleidskader. - Het RUP is in het algemeen verenigbaar met het RSPA , al wordt opgemerkt dat bijkomende inname van open ruimte voor harde functies buiten de stedelijke gebieden niet wenselijk is (zie ook volgende opmerking) - Het RUP is in het algemeen verenigbaar met het ontwerp van PBRA . Maar volgende punten kunnen nog beter doorwerken in het RUP om de ambities rond open ruimte nog te verhogen: Om agrarisch hergebruik te stimuleren, dienen de huidige landbouwsites te worden aangeduid, voldoende uitbreidingsmogelijkheden te krijgen en dienen de mogelijkheden voor functiewijzigingen te worden afgeremd. Het RUP maakt via art. 20 een zonnepanelenpark mogelijk op een stortplaats, omgeven door bos. Het ontwerp PBRA stelt dat ruimtegebruik voor energie maximaal moet verweven worden in kernen of activiteitenclusters, en dat ruimtegebruik voor de opwekking van energie dat zich niet in kernen of activiteitenclusters situeert moet bijdragen aan landschapskwaliteit en het versterken van de open ruimte. Het medegebruik van het stort voor hernieuwbare energie is een mooie opportuniteit. Er wordt gevraagd om bij inrichting ervan zo veel mogelijk aandacht te hebben naar de meerwaarde voor de omliggende open ruimte. Er wordt ook best nagegaan of het noodzakelijk is om hiervoor ook de nabestemming permanent te verlaten en om te zetten in een harde bestemming. Men kan zich afvragen of de nabestemming bos en de bijhorende saneringsnorm op lange termijn behouden kan blijven, aangezien zonnepanelen een tijdelijk karakter hebben. - Het RUP is verenigbaar met het PRUP ‘Afbakeningslijn kleinstedelijk gebied Herentals’ en het lopende PRUP ‘Bruggenbeemd’ te Herentals. Het gewestelijk RUP grenst aan het PRUP Bruggenbeemd. De Vlaamse Milieumaatschappij heeft een ontwerp voor waterbergingsgebied dat binnen plancontour van beide RUP’s valt. Departement Omgeving is nauw bij dit proces betrokken. Er wordt gevraagd in het gewestelijk RUP de aanleg van een deel van dit waterbergingsgebied expliciet mogelijk te maken. Situering Bruggenbeemd Situering stort (art. 20) Procedurele aspecten De provincieraad dient advies uit te brengen binnen de termijn van het openbaar onderzoek (21 februari 2023 tot en met 22 april 2023). Art. 2.2.10 §4 en §5 VCRO bepalen vervolgens dat als geen advies is verleend binnen die termijn, aan de adviesvereiste mag worden voorbijgegaan. De Vlaamse regering dient het plan definitief vast te stellen binnen een termijn van 180 dagen na het einde van het openbaar onderzoek. De Vlaamse regering kan aan het plan enkel nog wijzigingen aanbrengen die gebaseerd zijn op of voortvloeien uit de adviezen, opmerkingen of bezwaren die tijdens het openbaar onderzoek geformuleerd zijn. De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 9 maart 2023. BESLUIT: Enig artikel : De provincieraad beslist om bijhorend gunstig advies met voorwaarden uit te brengen aan de Vlaamse regering.


Duurzame ontwikkelingsdoelen (SDG's):
Maak steden en menselijke nederzettingen inclusief, veilig, veerkrachtig en duurzaam.
Maak steden en menselijke nederzettingen inclusief, veilig, veerkrachtig en duurzaam.

Subdoelen:
Tegen 2030 inclusieve en duurzame stadsontwikkeling en capaciteit opbouwen voor participatieve, geïntegreerde en duurzame planning en beheer van menselijke nederzettingen in alle landen.
Tegen 2030 inclusieve en duurzame stadsontwikkeling en capaciteit opbouwen voor participatieve, geïntegreerde en duurzame planning en beheer van menselijke nederzettingen in alle landen.