Erratum. Provinciepersoneel. Wijziging van de rechtspositieregeling. Goedkeuring.

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 23 september 2021 Verslag van de deputatie Bevoegd deputatielid: Jan De Haes Telefoon: 03 240 52 60 Agenda nr. 3/18 Erratum. Provinciepersoneel. Wijziging van de rechtspositieregeling. Goedkeuring. Besluit goedgekeurd in de raad van 23 september 2021 Bevoegdheid Artikel 101 provinciedecreet: “De provincieraad stelt de rechtspositieregeling van het personeel vast.” Juridische context Het besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn (BVR RPR), gewijzigd bij besluit van 12 maart 2021. De omzendbrief van 24 juni 2021 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur over de verhoging van de eindejaarstoelage in het kader van het sectoraal akkoord van 9 juni 2021. Het besluit van de Vlaamse regering van 12 januari 2007 tot vaststelling van de regels inzake de aanwerving en terbeschikkingstelling van het kabinets- en fractiepersoneel in de gemeenten en provincies. Feitelijke context en verantwoording De rechtspositieregeling (RPR) moet worden aangepast omdat de Vlaamse regering op 12 maart 2021 een besluit heeft genomen over maatregelen als gevolg van de covid-19 pandemie en over andere maatregelen, die leiden tot aanpassing van haar besluit van 7 december 2007 over de rechtspositieregeling. Daarnaast zijn er nog enkele andere, eerder technische, redenen om de RPR aan te passen. Ondertussen lijkt de Coronacrisis stilaan onder controle. De deputatie stelt daarom voor dat het reglement telewerk (dat een bijlage is bij de RPR) wordt aangepast. Tenslotte werd een sectoraal akkoord afgesloten in het comité C over de verhoging van de eindejaarstoelage vanaf 2021. BESLUIT VLAAMSE REGERING DD. 12 maart 2021. De Vlaamse regering keurde op 12 maart 2021 een besluit goed dat volgende maatregelen bevat: Dit besluit vangt de mogelijke nadelige impact op die contractuele personeelsleden ondervinden van het stelsel van tijdelijke werkloosheid wegens overmacht naar aanleiding van de Covid-19 pandemie. Daarnaast realiseert dit besluit de dringende conformatie aan hogere normen die de Vlaamse overheid moet doorvoeren in de reglementering rond de rechtspositieregeling (in casu het opvangverlof, pleegzorgverlof, pleegouderverlof en de hospitalisatieverzekering). Tot slot creëert het besluit de mogelijkheid voor besturen om personeelsleden op vrijwillige basis een beperkt aantal vakantiedagen, en/of een gedeelte of geheel van hun fietsvergoeding, en/of een gedeelte of geheel van hun eindejaarstoelage in te laten ruilen tegen voordelen ter bevordering van de fietsmobiliteit. De deputatie stelt uw raad voor om in uitvoering van de bepalingen van voormeld besluit navolgende zaken goed te keuren. Alleen voor de fietsleasing stelt de deputatie voor om hiermee nog even te wachten omdat er in de schoot van het comité C momenteel een werkgroep actief is die een model uitwerkt en dit aftoetst bij de fiscus en de RSZ. Gelijkschakeling periodes tijdelijke werkloosheid wegens overmacht Ingevolge de COVID-19 crisis besliste het bestuur om, indien er voor de contractuele personeelsleden niet voldoende zinvol en veilig werk overbleef, over te gaan tot tijdelijke werkloosheid wegens overmacht (TWWO). Voor deze oplossing werd slechts in laatste instantie gekozen nadat telkens eerst gekeken werd of betrokkenen de periode niet konden overbruggen met overuren of niet opgenomen verlof. Voor de statutairen in die situatie werd dezelfde afweging gemaakt, zij het dat zij niet in TWWO werden gezet maar op dienstvrijstelling. Ondertussen zijn alle personeelsleden terug aan het werk. De contractuelen kregen een vervangende uitkering van de RVA voor de dagen dat ze tijdelijk werkloos waren. Naast een impact op hun maandelijkse salaris (waarvoor bij deputatiebeslissing ondertussen een bijpassing werd uitbetaald) zijn er ook afgeleide effecten, met name het meenemen van de dagen TWWO voor de berekening van anciënniteiten, het vakantiegeld, de eindejaarstoelage en opbouw van vakantiedagen. De deputatie had op 9 april 2020 al principieel beslist om deze gelijkstelling te realiseren. Daardoor tellen de periodes die de Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening erkent als tijdelijke werkloosheid wegens overmacht ten gevolge van de pandemie veroorzaakt door COVID-19, mee voor de berekening van de geldelijke en schaalanciënniteit, het vakantiegeld, de eindejaarstoelage en de opbouw van vakantiedagen. Op die manier worden de verschillen tussen statutaire en contractuele personeelsleden weggewerkt aangezien statutaire personeelsleden in dienstvrijstelling géén gevolgen ondervinden op dat gebied. De Vlaamse regering heeft de artikelen in de toepasselijke regelgeving aangepast zodat het bestuur de RPR-bepalingen over anciënniteiten, vakantiegeld, vakantiedagen en eindejaarstoelage kan aanpassen aan de praktijk (diverse RPR-artikelen + bijlage III). Gelijkschakeling periode Corona ouderschapsverlof De federale regering riep het Corona ouderschapsverlof in het leven om het mogelijk te maken voor ouders om tijdens de eerste lockdown (toen de scholen permanent dicht waren) een specifieke vorm van ouderschapsverlof (stelsel loopbaanonderbreking) te nemen onder bepaalde voorwaarden. Je kon dit opnemen van 1 mei 2020 t.e.m. 30 september 2020. In totaal namen 128 personeelsleden dit verlof. De Vlaamse regering heeft beslist dat dit Corona ouderschapsverlof op dezelfde manier meetelt voor de berekening van allerlei periodes als het gewoon ouderschapsverlof. Een aanpassing van de RPR in die zin is nodig. Hospitalisatieverzekering Het besluit werkt de huidige ongelijkheid voor deeltijdse personeelsleden weg in het kader van de hospitalisatieverzekering, waardoor de Vlaamse regelgever zich conformeert aan Europese regelgeving. Voor de provincie maakt dit in de praktijk geen verschil, vermits wij reeds een hospitalisatieverzekering aanbieden aan deeltijdse personeelsleden. Voor de duidelijkheid wordt voorgesteld om artikel 251 RPR aan te passen aan de bewoordingen van het BVR RPR. Daarnaast kunnen we een andere aanpassing doen aan dit artikel die los staat van het besluit van de Vlaamse regering. Het betreft de hospitalisatieverzekering voor contractuelen met een contract van bepaalde duur. In principe neemt het bestuur de premie voor de personeelsleden met een contract van bepaalde duur niet ten laste, tenzij ze een contract voor bepaalde duur van minstens 6 maanden of een contract voor een bepaalde opdracht van minstens 6 maanden hebben. Het komt wel eens voor dat iemand contractueel in dienst wordt genomen aanvankelijk met een contract van bepaalde duur van minder dan 6 maanden, terwijl dat vervolgens wordt verlengd met nog eens een aantal maanden zodat betrokkene in totaal meer dan 6 maanden in dienst is en toch niet gratis kan aansluiten. De deputatie stelt voor om ook in dit geval een gratis aansluiting aan te bieden. Deze personeelsleden moeten er wel rekening mee houden dat als ze niet aansluiten binnen de eerste 3 maanden van hun tewerkstelling, zij een wachttijd zullen hebben van een aantal maanden zoals voorzien in de verzekeringspolis. Opvangverlof wegens adoptie en verlof pleegvoogdij Het opvang-, pleegzorg- en pleegouderverlof van statutairen en contractuelen wordt op elkaar afgestemd (voor de contractuelen was dit al in gunstige zin aangepast door de federale regelgever. Voor de statutairen niet), waardoor de Vlaamse regelgeving (statutairen) wordt gealigneerd op het federale arbeidsrecht (contractuelen). Een aanpassing van de RPR over dit onderwerp is nodig. XXX ARBEIDSREGLEMENT Naast de aanpassing van de RPR ingevolge het BVR van 12 maart 2021, stelt de deputatie uw raad voor om een aanpassing te doen van artikel 1 RPR over het arbeidsreglement. In artikel 1 §2 al. 2 RPR staat dat arbeidsreglementen van de provinciale (buiten)diensten en instellingen, worden goedgekeurd door deputatie. Dit klopt niet, want dit is de provincieraad. Voorgesteld wordt om deze zin aan te passen. XXX VERBETERTRAJECT Indien, ondanks permanente en gerichte opvolging en feedback, het functioneren van een personeelslid niet aan de afgesproken verwachtingen voldoet, kan de leidinggevende een verbetertraject opstarten. De regels van dit verbetertraject staan in de artikelen 57 tot en met 66 van de RPR. In artikel 58 §1 RPR staat onder andere dat de vakbonden via het HOC (hoog overlegcomité) op de hoogte worden gebracht van de start van het verbetertraject, tenzij het personeelslid hiermee niet akkoord is. Dit gebeurde tot nu toe telkens. Maar de laatste keer dat dit gebeurde merkten de vakbonden op dat dit niet veel zin meer heeft omdat ondertussen is gebleken dat de procedure goed werkt en het nodige vertrouwen er is. Indien een personeelslid bijstand wenst van zijn of haar vakbond zal het rechtstreeks met hen contact opnemen. Men stelde voor om deze bepaling uit de RPR te schrappen. XXX VOORSCHOT SCHOLINGSBEDING Een volgende aanpassing die de deputatie voorstelt betreft artikel 86bis RPR over de voorschotregeling bij een scholingsbeding. Het gaat in feite om het terugdraaien van een tekstaanpassing die gebeurde door uw raad in vergadering van 24 oktober 2019. In de praktijk werd vastgesteld dat de oude manier van werken –met name dat het voorschot betaald wordt aan het departement mens, communicatie en organisatie in plaats van aan het betrokken departement- efficiënter is. XXX EINDEJAARSTOELAGE VERHOOGD Met omzendbrief van 24 juni 2021 deelt Vlaams minister voor Binnenlands Bestuur Bart Somers mee dat er een sectoraal akkoord is om vanaf 2021 het variabele gedeelte van de eindejaarstoelage tot 3,6 % (+1,1%) van het jaarsalaris te verhogen. Ook de begrenzing van de eindejaarstoelage tot een twaalfde van het jaarsalaris valt weg. Het besluit van de Vlaamse regering over de rechtspositiebesluiten (BVR RPR) moet hiertoe nog aangepast worden, maar de deputatie stelt voor om dit nu al in te schrijven in onze RPR zodat er een stevige juridische basis is om de nodige technische voorbereidingen voor deze verhoging te starten. XXX ONREGELMATIGE PRESTATIES Indien het personeelslid tijdens de nacht (tussen 22u en 6u) moet werken, of op een zaterdag of op een zondag of feestdag, krijgt het een toeslag op het uursalaris. Sommige personeelscategorieën zijn hiervan uitgesloten. Dit staat beschreven in de artikelen 227 tot en met 230 van de RPR. Sommige entiteiten hebben afwijkende bedrijfsafspraken die toestaan dat het toeslagpercentage wordt omgezet in compensatietijd. Voorgesteld wordt om deze mogelijkheid te veralgemenen zodat er niet telkens een afzonderlijke bedrijfsafspraak moet gemaakt worden en diensten soepel en autonoom de voor hen beste manier van werken kunnen kiezen. XXX KABINETSTOELAGE In artikel 242 RPR staan de spelregels voor de kabinetstoelage. Deze regeling is al vele jaren onveranderd en ondertussen niet meer helemaal conform met het besluit van de Vlaamse regering van 12 januari 2007 tot vaststelling van de regels inzake de aanwerving en terbeschikkingstelling van het kabinets- en fractiepersoneel in de gemeenten en provincies. In dit besluit van de Vlaamse regering staan drie voorwaarden waaraan de kabinetstoelage moet voldoen: de provincieraad bepaalt de hoogte van de toelage rekening houdend met de aard van de functie en de graad van de betrekking het salaris, verhoogd met de toelage mag nooit hoger zijn dan de hoogste salarisschaal van de provinciegriffier Er wordt een nieuwe regeling voorgesteld waardoor artikel 242 RPR gealigneerd wordt met voormeld besluit en de personeelskost budgettair geplafonneerd is. XXX ZIEKTE Een andere kleine aanpassing die de deputatie voorstelt betreft artikel 276 1) al. 2 RPR waarin staat dat het personeelslid een geneeskundig getuigschrift moet indienen indien zijn ziekteverlof langer dan één dag duurt. Indien het personeelslid echter ziek wordt als het met vakantie is moet het wel vanaf dag één een doktersbriefje binnenbrengen als het wil dat zijn vakantie wordt omgezet in ziekteverlof. Dit staat in het arbeidsreglement. Bijgevolg wordt voorgesteld om deze bepaling van artikel 276 RPR te verduidelijken zodat het overeenkomt met het arbeidsreglement. XXX MANTELZORGVERLOF De federale wetgever heeft sedert 1 september 2020 een nieuw thematisch verlofsysteem in het leven geroepen: de loopbaanonderbreking voor mantelzorg (Mantelzorgverlof). De spelregels staan in het koninklijk besluit van 16 juni 2020 tot uitvoering van de wet van 12 mei 2014 betreffende de erkenning van de mantelzorger en de toekenning van sociale rechten aan de mantelzorger. Het mantelzorgverlof is een thematische loopbaanonderbreking voor personeelsleden die mantelzorger zijn. Dit is het bijstaan van mensen met een lage graad van zelfredzaamheid. Op deze manier kunnen mantelzorgers tijdelijk verlof nemen om zich volledig te focussen op de persoon die ze bijstaan. Het mantelzorgverlof is niet gebonden aan een verergering van de situatie van de geholpen persoon of aan een bijzondere gebeurtenis. Het is vrij aan de mantelzorger om te kiezen wanneer hij het mantelzorgverlof opneemt zolang aan de voorwaarden voor het mantelzorgverlof voldaan wordt. De deputatie stelt voor om de grote lijnen van dit verlofstelsel op te nemen in de RPR, bij de andere artikelen over thematische loopbaanonderbreking. BIJLAGE II RPR: SALARISSCHALEN De functie van hoofdschoonma(a)k(st)er is momenteel ingeschaald in rang Dv (schaal D1-D2-D3). De functie van ploegbaas in rang Dx (schaal D4-D5). Meermaals werd er vanuit de organisatie gevraagd om de inschaling van deze leidinggevenden op D-niveau te herbekijken en gelijk te schakelen met andere gelijkaardige leidinggevende profielen. Zowel de functie van hoofdschoonma(a)k(st)er als ploegbaas behoren tot de functiefamilie ‘operationeel technisch leidinggevenden’. De inhoud van de functie van hoofdschoonma(a)k(st)er en ploegbaas is de laatste 10 jaren sterk geëvolueerd. Er wordt steeds meer van hen verwacht, ze sturen vaak een grote groep medewerkers aan met verschillende culturele achtergronden. Als we naar onze organisatie kijken, stellen we vast dat o.a. in de groendomeinen (technische) teams aangestuurd worden door operationeel technisch leidinggevenden op C-niveau (ploegverantwoordelijken). Op vraag van het managementteam werd door een extern consultancybureau een benchmark uitgevoerd voor beide functies. Uit deze benchmark kan geconcludeerd worden dat beide functies te laag zijn ingeschaald in vergelijking met de externe arbeidsmarkt. Volgens deze benchmark zouden deze functies op basis van een weging van de functie eerder moeten ingeschaald worden op C-niveau. In de praktijk zullen de huidige titularissen van deze functies via een selectie de kans krijgen om te ‘bevorderen’ naar deze hogere schaal en meerbepaald naar de functie van ‘ploegverantwoordelijke’. Indien zij niet wensen deel te nemen aan deze selectie of zij niet slagen, blijven ze bij overgangsmaatregel hun oude schaal behouden. De totale gemiddelde meerkost voor deze operatie zal ongeveer 14.000 EUR (inclusief APB’s) bedragen en is voorzien op het personeelsbudget vanaf 2021. In bijlage II van de RPR, bij de salarisschalen, moeten de omschrijvingen van de functienamen van hoofdschoonma(a)k(st)er en ploegbaas aangepast worden zodat het duidelijk is dat deze functies op het D-niveau enkel nog bestaan bij wijze van overgangsmaatregel vanaf 1 januari 2021. XXX BIJLAGE XV RPR: AANGEPAST REGLEMENT TELEWERK Het huidige reglement telewerk dateert van 2012 en is stilaan aan revisie toe. De Coronacrisis heeft de praktijk van het telewerken bovendien sterk in beweging gezet. De provinciale medewerkers die dat functioneel kunnen, werkten in totaal meer dan een jaar verplicht van thuis uit. Eén en ander heeft voor gevolg dat er nieuwe inzichten zijn gegroeid over de manier van en de hoeveelheid telewerken. Het nieuwe reglement telewerk dat vandaag voor goedkeuring door uw raad voorligt, is gestoeld op volgende principes: De dienstverlening die we willen realiseren als bestuur staat centraal. In deze zin is telewerk een gunst die tot stand komt op basis van goede afspraken in vertrouwen tussen de leidinggevende en de medewerker. Aan de kant van de medewerker gaat dit om vrijwilligheid, niemand wordt verplicht om te telewerken. We bepalen een maximale grens van afwezigheid vermits het goed is voor teams om mekaar regelmatig fysiek te ontmoeten vooral als er moeilijke beslissingen te nemen zijn en/of bij vergaderingen waarbij een creatief denkproces nodig is. Informele contacten bepalen ook mee de cultuur van onze organisatie. Collegialiteit bouw je niet volledig online op. De ervaringen van de Coronacrisis maken dat wij vandaag inschatten dat een goede verhouding tussen de minimale aanwezigheid op de werkvloer en de maximale periode van telewerk 50/50 is voor elk werkregime. Deze verhouding wordt afgesproken tussen de leidinggevende en zijn medewerkers zodat de dienstverlening optimaal kan verlopen. De mogelijkheid bestaat om de verhouding na te streven over een langere periode en niet per definitie per week. Vanuit deze vertrekbasis voor de ganse organisatie moeten wij bij de afspraken rond telewerk ook rekening houden met de diversiteit van de organisatie en zal niet overal het maximale percentage van 50 % thuiswerk haalbaar zijn. Dit moet per entiteit bekeken worden. Voor entiteiten die vele medewerkers op het terrein hebben zal de fysieke aanwezigheid van het ondersteunend administratief en zeker van het leidinggevend personeel allicht meer nodig zijn dan in een louter administratieve omgeving. Het lijkt ook wenselijk om op departementsniveau te kijken of diensten met min of meer gelijkaardige activiteiten geen onderlinge afstemming nodig hebben om dezelfde basisafspraken te maken. Verschillen tussen gelijkaardige diensten die niet gebaseerd zijn op objectieve criteria zullen immers minder gemakkelijk aanvaard worden door de medewerkers. Bij deze nieuwe werkwijze kunnen we ook actiever gaan kijken naar de mogelijkheden van hybride vergaderingen. Deze tussenvorm waarmee we nog niet zoveel ervaring hebben kan verder verkend worden. Van het personeelslid dat telewerkt wordt verwacht dat het online in en uit boekt bij de aanvang en het einde van elke werktijd, tijdens de werktijd geen zorgtaken opneemt en zorgt dat het in goede werkomstandigheden kan werken. Het bestuur zorgt voor een laptop met klavier en muis en een veilige verbinding met het provinciale netwerk. Met de vakbonden werd afgesproken om deze telewerkregeling na een jaar te evalueren en op basis van de opgedane ervaringen en eventuele personeelsbevraging desgevallend bij te sturen. XXX BIJLAGE XVI RPR: WERKEN NA DE WETTELIJKE PENSIOENLEEFTIJD Tenslotte stelt de deputatie uw raad voor om het aanvraagformulier voor het personeelslid dat wil blijven werken na de wettelijke pensioenleeftijd, formeel uit bijlage XVI van de RPR te halen zodat we het snel kunnen aanpassen indien nodig. Het formulier blijft wel bestaan, maar hoeft niet meer door een provincieraadsbesluit te worden aangepast. Het gaat over een uitvoeringsmodaliteit van een regeling die verder ongewijzigd blijft zoals vastgesteld in de artikelen 157 §2 en 163 bis RPR. x x…x Procedurele vormvereisten Overeenkomstig artikel 84 §4 2° van het provinciedecreet, werd het voorontwerp van wijziging van de RPR opgesteld in overleg met het managementteam op 20 september 2021; Overeenkomstig artikel 2 §1 van de wet van 19 december 1974 over het syndicaal statuut, werd de wijziging van de RPR onderhandeld met de vakbonden (protocol d.d. 21 september 2021); De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 9 september 2021. Financiële aspecten Er is voldoende krediet op het personeelsbudget om de beperkte financiële gevolgen van dit besluit op te vangen. xxx BESLUIT: MAATREGELEN TENGEVOLGE VAN DE COVID-19 PANDEMIE Artikel 1 : In artikel 213 §1 RPR wordt punt 3° geschrapt en vervangen door volgende tekst: 3° “afwezig was wegens ouderschapsverlof in het kader van loopbaanonderbreking, inclusief Corona-ouderschapsverlof;” In datzelfde artikel wordt een punt 6° toegevoegd dat stelt: 6° “afwezig was wegens tijdelijke werkloosheid die de Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening erkent als overmacht ten gevolge van de pandemie veroorzaakt door COVID-19.” Artikel 2 : De derde alinea van artikel 224 RPR wordt geschrapt en vervangen door volgende tekst: “De periodes waarin het personeelslid tijdens de referentieperiode als titularis van een betrekking met volledige prestaties of onvolledige prestaties ziek was, met ouderschapsverlof in het kader van loopbaanonderbreking was (inclusief Corona-ouderschapsverlof), afwezig was wegens tijdelijke werkloosheid die de Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening erkent als overmacht ten gevolge van de pandemie veroorzaakt door COVID-19, of met verlof was als gevolg van de bepalingen over de moederschapsbescherming van de Arbeidswet van 16 maart 1971, worden gelijkgesteld met periodes waarvoor het personeelslid het salaris volledig heeft ontvangen.” Artikel 3 : Aan artikel 267 RPR wordt een paragraaf 5 toegevoegd dat luidt: “ §5 . Periodes die de Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening erkent als tijdelijke werkloosheid wegens overmacht ten gevolge van de pandemie, veroorzaakt door COVID-19, worden gelijkgesteld met periodes met recht op salaris. Het aantal vakantiedagen wordt in dat geval dus niet verminderd.” Artikel 4 : Het contractuele personeelslid krijgt tijdens de periode die de Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening erkent als tijdelijke werkloosheid wegens overmacht ten gevolge van de pandemie veroorzaakt door COVID-19, een compenserende vergoeding. De deputatie voert deze beslissing uit en regelt de modaliteiten. Artikel 5 : Bij artikel 300 §3 RPR wordt achteraan een zin toegevoegd die luidt: “Hetzelfde geldt voor het Corona ouderschapsverlof.” Artikel 6: Achteraan de tabel van bijlage III van de RPR wordt volgende rij toegevoegd: Periodes die RVA erkent als tijdelijke werkloosheid wegens overmacht ten gevolge van de pandemie, veroorzaakt door COVID-19. (BVR RPR 12 maart 2021) dienstactiviteit nee ja ja ja HOSPITALISATIEVERZEKERING Artikel 7 : In artikel 251 RPR wordt de tweede alinea geschrapt en vervangen door volgende tekst: “Het provinciebestuur neemt de premie voor de hospitalisatieverzekering voor de personeelsleden, vermeld in punt 1° en 2°, die ten minste halftijds aangesteld zijn of die een arbeidsovereenkomst voor ten minste een halftijdse betrekking hebben gesloten, ten laste.” Daarnaast wordt het laatste lid van artikel 251 RPR geschrapt en vervangen door volgende tekst: “Voor contractuele personeelsleden met een contract van bepaalde duur van minstens 6 maanden of met een contract voor een bepaalde opdracht van minstens 6 maanden neemt het bestuur eveneens de premie van de collectieve hospitalisatieverzekering volledig ten laste. Hetzelfde geldt voor contractuele personeelsleden met opeenvolgende contracten van bepaalde duur die in totaal meer dan 6 maanden bedragen, mits een eventuele wachttijd zoals de polis voorziet.” XXX OPVANGVERLOF WEGENS ADOPTIE OF PLEEGVOODIJ Artikel 8 : Afdeling II. Opvangverlof wegens adoptie of pleegvoogdij met artikel 274 RPR, wordt geschrapt en vervangen door volgende tekst: “ Afdeling II. Opvangverlof voor statutairen Art. 274 §1 . Het statutaire personeelslid krijgt op zijn verzoek opvangverlof als een minderjarig kind in zijn gezin wordt opgenomen met het oog op adoptie of pleegvoogdij. Het opvangverlof bedraagt zes weken per personeelslid. Dat verlof verhoogt met twee weken voor een adoptieouder of pleegvoogd en, voor beide adoptieouders of pleegvoogden samen: 1° met drie weken vanaf 1 januari 2023; 2° met vier weken vanaf 1 januari 2025; 3° met vijf weken vanaf 1 januari 2027. De bijkomende weken, vermeld in het tweede lid, worden onderling verdeeld als beide ouders het kind adopteren of pleegvoogd worden. De maximumduur van het opvangverlof wordt verdubbeld als het opgenomen kind aan een van de volgende voorwaarden voldoet: 1° het heeft een lichamelijke of geestelijke ongeschiktheid van ten minste 66%; 2° het heeft een aandoening die tot gevolg heeft dat ten minste vier punten toegekend worden in pijler 1 van de medisch-sociale schaal in de zin van de regelgeving over de kinderbijslag; 3° het heeft een aandoening die tot gevolg heeft dat ten minste negen punten toegekend worden in alle drie de pijlers samen van de medisch-sociale schaal in de zin van de regelgeving over de kinderbijslag. De maximumduur van het opvangverlof wordt per personeelslid met twee weken verlengd bij de gelijktijdige adoptie of pleegvoogdij van meerdere minderjarige kinderen. Als maar een van de samenwonende partners het kind adopteert of de pleegvoogdij uitoefent, heeft alleen die persoon recht op het verlof. §2 . Tijdens het opvangverlof behoudt het statutaire personeelslid het recht op zijn gebruikelijke salaris. Het verlof begint binnen twee maanden nadat het kind is ingeschreven als deel uitmakend van het gezin. In het kader van een interlandelijke adoptie kan het opvangverlof ook de periode bestrijken die voorafgaat aan de daadwerkelijke opvang van het geadopteerde kind in België, als die voorafgaande periode niet meer bedraagt dan vier weken en als ze wordt besteed aan de voorbereiding van de daadwerkelijke opvang van het kind. §3 Het adoptieverlof moet opgenomen worden in een aaneengesloten periode. Afdeling III. Pleegzorgverlof voor statutairen Art. 274 bis. Het statutaire personeelslid heeft per kalenderjaar recht op zes dagen pleegzorgverlof. Het pleegzorgverlof wordt aan het statutaire personeelslid toegekend conform artikel 30quater, §1, van de wet van 3 juli 1978 betreffende de arbeidsovereenkomsten, en artikel 2 tot en met 6 van het koninklijk besluit van 27 oktober 2008 betreffende de afwezigheid van het werk met het oog op het verstrekken van pleegzorgen. Het statutaire personeelslid heeft recht op 82% van het brutosalaris. Afdeling IV. Pleegouderverlof voor statutairen Art. 274 ter §1 . In geval van langdurige pleegzorg –waaronder wordt verstaan: de pleegzorg waarvan bij het begin duidelijk is dat het pleegkind voor minstens zes maanden in hetzelfde pleeggezin zal verblijven- heeft het statutaire personeelslid dat pleegzorger is als vermeld in artikel 2, 12°, van het decreet van 29 juni 2012 houdende de organisatie van pleegzorg, een eenmalig recht op pleegouderverlof gedurende een aaneengesloten periode van maximaal zes weken voor de zorg van het pleegkind. Het pleegouderverlof van zes weken van het statutaire personeelslid verhoogt met twee weken voor een pleegouder en, voor beide pleegouders samen: 1° met drie weken vanaf 1 januari 2023; 2° met vier weken vanaf 1 januari 2025; 3° met vijf weken vanaf 1 januari 2027. De bijkomende weken, vermeld in het tweede lid, worden onderling verdeeld als het pleeggezin bestaat uit twee personen, die beide zijn aangesteld als pleegouder van het kind. De maximumduur van het pleegouderverlof wordt verdubbeld als het opgenomen kind voldoet aan een van de volgende voorwaarden: 1° het kind heeft een lichamelijke of geestelijke ongeschiktheid van ten minste 66%; 2° het kind heeft een aandoening die tot gevolg heeft dat ten minste vier punten toegekend worden in pijler 1 van de medisch-sociale schaal in de zin van de regelgeving over de kinderbijslag; 3° het kind heeft een aandoening die tot gevolg heeft dat ten minste negen punten toegekend worden in alle drie de pijlers samen van de medischsociale schaal in de zin van de regelgeving over de kinderbijslag. De maximumduur van het pleegouderverlof wordt met twee weken per pleegouder verlengd bij het gelijktijdige onthaal van meerdere minderjarige kinderen naar aanleiding van een plaatsing in het kader van langdurige pleegzorg. §2 . Het verlof begint binnen twaalf maanden nadat het kind is ingeschreven als deel uitmakend van het gezin. Tijdens de eerste drie dagen van het pleegouderverlof heeft het personeelslid recht op een doorbetaling van het salaris. Vanaf de vierde dag heeft een statutair personeelslid recht op 82% van het brutosalaris. Afdeling V. Opvangverlof, pleegzorgverlof en pleegouderverlof voor contractuelen Art. 274 quater. Het opvangverlof, pleegzorgverlof en pleegouderverlof van de contractuele personeelsleden wordt geregeld door de artikelen 30ter, 30quater en 30 sexties van de wet op de arbeidsovereenkomsten van 3 juli 1978 en eventuele andere toepasselijke arbeidsrechtelijke bepalingen.” XXX ARBEIDSREGLEMENT Artikel 9 : In artikel 1 §2 RPR wordt achteraan het woord: “deputatie” vervangen door het woord: “provincieraad” XXX VERBETERTRAJECT Artikel 10 : In artikel 58 §1 RPR wordt volgende alinea geschrapt: “De vakbonden worden via het HOC (hoog overlegcomité) op de hoogte gebracht van de start van het verbetertraject, tenzij het personeelslid hiermee niet akkoord is.” XXX VOORSCHOT SCHOLINGSBEDING Artikel 11 : In artikel 86bis §2 RPR worden telkens de woorden: “aan het departement dat de vorming goedkeurde” vervangen door de woorden: “aan het departement mens, communicatie en organisatie” XXX VERHOGING EINDEJAARSTOELAGE Artikel 12 : De eerste en tweede alinea van artikel 223 RPR worden geschrapt en vervangen door volgende tekst: “ Het bedrag van de eindejaarstoelage is de som van het forfaitaire gedeelte en het veranderlijke gedeelte die als volgt worden berekend:” In punt 2° van artikel 223 RPR worden de woorden “2,5 procent” vervangen door de woorden: “ 3,6 procent, ” Dit artikel is van toepassing op de eindejaarstoelage vanaf 2021. XXX ONREGELMATIGE PRESTATIES Artikel 13 : Achter artikel 230 RPR wordt een artikel 230 bis toegevoegd dat luidt: “Het toeslagpercentage van nachtprestaties, zaterdagprestaties en zon en feestdagenprestaties kan omgezet worden in compensatietijd.” XXX KABINETSTOELAGE Artikel 14 : Artikel 242 RPR wordt geschrapt en vervangen door volgende tekst: “De deputatie kan een maandelijkse kabinetstoelage aan de personeelsleden van de kabinettten van de gedeputeerden en de gouverneur toekennen, rekening houdend met de aard van de functie en de graad van de betrekking. Dit bedrag is geplafonneerd. De toelage mag maximaal 25% van het brutoloon bedragen, mag samengeteld met het salaris nooit hoger zijn dan de hoogste salarisschaal van de provinciegriffier en de personeelskost van het kabinet mag niet hoger zijn dan het door de provincieraad toegekende budget. Deze vergoeding, die niet cumuleerbaar is met de toelage voor zondag-, feestdag, zaterdag- of nachtprestaties en met de overuren, wordt samen met het salaris uitbetaald.” Deze bepaling heeft uitwerking de eerste van de maand dat de deputatie een regeling uitwerkt overeenkomstig het nieuwe artikel 242 RPR. XXX ZIEKTE Artikel 15 : In artikel 276 1) al. 2 RPR wordt de zin : “Indien het ziekteverlof langer dan één dag duurt moet het personeelslid een geneeskundig getuigschrift indienen.” Geschrapt en vervangen door volgende zinnen: “Indien het ziekteverlof langer dan één dag duurt moet het personeelslid een geneeskundig getuigschrift indienen, tenzij het personeelslid ziek wordt tijdens zijn vakantie. In dat laatste geval moet het vanaf de eerste ziektedag een geneeskundig getuigschrift indienen.” XXX MANTELZORGVERLOF Artikel 16 : Achter artikel 308 RPR wordt volgende tekst ingevoegd: Afdeling V. Loopbaanonderbreking voor mantelzorg (Rechtsbron: herstelwet 22 januari 1985 en koninklijk besluit van 16 juni 2020) Art. 308 bis §1. Het personeelslid kan per persoon dat het bijstaat een voltijdse loopbaanonderbreking van maximaal 3 maanden nemen voor mantelzorg, op te splitsen in periodes van 1 maand of een veelvoud daarvan. Over de volledige loopbaan kan een personeelslid maximaal 6 maanden voltijds mantelzorgverlof nemen. Het personeelslid kan per persoon dat het bijstaat een deeltijdse (halftijds of 4/5) loopbaanonderbreking van maximaal 6 maanden nemen voor mantelzorg, op te splitsen in periodes van 2 maanden of een veelvoud daarvan. Over de volledige loopbaan kan een personeelslid maximaal 12 maanden deeltijds mantelzorgverlof nemen. § 2 . Onder mantelzorg wordt verstaan, bijstand en hulp aan een persoon die bijdraagt tot de vrijwaring of het herstel van de zelfredzaamheid bij de uitoefening van de activiteiten van het dagelijks leven en het behoud en de ontwikkeling van de sociale activiteiten en de banden met de omgeving. § 3 . Het personeelslid dient het mantelzorgverlof minimum 7 dagen vóór de aanvang ervan schriftelijk aan te vragen aan de provinciegriffier, of bij delegatie aan een leidinggevend personeelslid, en er een attest van de mutualiteit bij te voegen dat bewijst dat het is erkend als mantelzorger. § 4 . Het recht gaat in de eerste dag van de week volgend op de week waarin het attest door het personeelslid werd overhandigd of op een vroeger tijdstip mits akkoord van de provinciegriffier, of bij delegatie een leidinggevend personeelslid. § 5. De bepalingen van artikel 300 §3, §4 en §5 eveneens van toepassing op het mantelzorgverlof. XXX SALARISSCHALEN Artikel 17 : In bijlage II van de RPR wordt in de kolom ‘huidige situatie’ van rang Dv, het woord: “hoofdschoonma(a)k(st)er” Geschrapt en vervangen door de woorden: “hoofdschoonma(a)k(st)er ( uitdovend vanaf 1/1/2021)” Artikel 18 : In bijlage II van de RPR wordt in de kolom ‘huidige situatie’ van rang Dx, het woord: “ploegbaas” Geschrapt en vervangen door de woorden: “ploegbaas ( uitdovend vanaf 1/1/2021)” XXX AANGEPAST REGLEMENT TELEWERK Artikel 19 : Het reglement telewerk in bijlage XV RPR wordt geschrapt en vervangen door de tekst in bijlage. XXX AANVRAAGFORMULIER WERKEN NA DE WETTELIJKE PENSIOENLEEFTIJD Artikel 20 : Het formulier achteraan bijlage XVI RPR wordt geschrapt. BIJLAGE XV. REGLEMENT TELEWERK (PR 23/9/2021) Hoofdstuk 1: toepassingsgebied en definities Artikel 1 . Dit reglement is van toepassing op de personeelsleden van de provincie. Dit reglement is niet van toepassing op de zogenaamde mobiele telewerkers, d.w.z. deze voor wie mobiliteit noodzakelijk deel uitmaakt van de functie Artikel 2 . Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder: 1° telewerk: een vorm van organisatie en/of uitvoering van het werk waarin met gebruikmaking van informatietechnologie, in het kader van een arbeidsovereenkomst of aanstellingsbesluit, werkzaamheden die ook op de standplaats zouden kunnen worden uitgevoerd buiten de standplaats worden uitgevoerd; 2° telewerker: elk personeelslid dat telewerk verricht zoals hierboven is gedefinieerd; 3° werkgever: provincie Antwerpen en al de entiteiten binnen de rechtspersoon provincie Antwerpen; 4° dienst: de verschillende entiteiten die aanwezig zijn binnen de rechtspersoon provincie Antwerpen; 5° zorgtaken: elke activiteit die geen band vertoont met het werk, die niet op de gewone standplaats uitgevoerd zou worden en die het telewerken onderbreekt of verstoort. Artikel 3 . Het telewerk kan worden verricht in de woning van de telewerker of in elke andere door het personeelslid gekozen plaats zolang deze plaats geschikt is om te telewerken. Artikel 4. Het telewerk dat wordt verricht in een satellietkantoor van de provincie Antwerpen of haar verzelfstandigde entiteiten, dit wil zeggen een gedecentraliseerd lokaal van de provincie Antwerpen of haar verzelfstandigde entiteiten dat niet de vaste standplaats betreft, valt buiten het toepassingsgebied van dit reglement. Artikel 5 . Telewerk kan niet gecombineerd worden met een permanentieopdracht, zoals gedefinieerd in de RPR artikelen 238 tem 240. Hoofdstuk 2: Algemene principes. Afdeling 1: algemeen Artikel 6 . Het uitgangspunt van telewerken is wederzijds vertrouwen tussen het personeelslid en de leidinggevende. Artikel 7 . §1 Telewerk gebeurt steeds op basis van vrijwilligheid, zowel van de leidinggevende als van het personeelslid. Elke partij kan eenzijdig een einde maken aan het telewerk. Dit einde moet schriftelijk worden meegedeeld en gaat de volgende werkdag in tenzij anders overeengekomen tussen de leidinggevende en de telewerker. §2 Het feit van het organiseren van telewerk in een dienst creëert voor het bestuur geen enkele verplichting om aan alle personeelsleden van deze dienst toe te laten hiervan gebruik te maken. Het belang van een goede werking van de dienst gaat boven de gunst van telewerk. Indien de leidinggevende de aanwezigheid van het personeelslid nodig heeft op de standplaats dan kan het personeelslid niet telewerken, ongeacht de reden. §3 Evenzeer creëert het feit dat het telewerk zou veralgemeend worden in een dienst voor het personeelslid geen enkele verplichting om hiervan gebruik te maken. §4 Telewerk is gekoppeld aan de functie. Bij bevordering, herplaatsing in een functie met lagere graad of mutatie vervallen de gemaakte afspraken in verband met telewerk. Artikel 8 . Telewerk gebeurt zoals de gewone arbeid op de standplaats op basis van feedback en opvolging van het personeelslid door de leidinggevende. Artikel 9 . Het personeelslid kan tijdens de uren dat het telewerkt geen zorgtaken opnemen. Indien het personeelslid wel zorgtaken wenst op te nemen moet het uitboeken. Artikel 10 . De telewerker organiseert zelf het werk binnen het kader van de normale arbeidstijd rekening houdend met de wet van 14 december 2000 tot vaststelling van sommige aspecten van de organisatie van de arbeidstijd in de openbare sector. De telewerker registreert de werktijd via de telewerkknop in het tijdregistratiesysteem. Het arbeidsreglement en het reglement arbeidstijd zijn geldig en van toepassing op de telewerker behoudens wat betreft de artikelen die afwijken van het reglement telewerken. In dit geval gaat het reglement telewerken voor. Afdeling 2: duur van het telewerk Artikel 11 . §1 Het personeelslid moet op maandbasis minimaal 50% op de standplaats werken. Het gaat om 50% van de mogelijke werktijd van het personeelslid. De wijze waarop wordt vastgesteld in samenspraak met de leidinggevende. Het personeelslid kan afwijken van de bepaling vervat in lid 1 wanneer het door overmacht, anders dan om medische redenen, er niet in slaagt om op het werk te geraken of niet in de mogelijkheid is om te werken op de standplaats. Het personeelslid brengt de leidinggevende zo snel mogelijk op de hoogte en vraagt aan deze toestemming om te telewerken. §2 De verplichte minima van paragraaf 1 lid 1 gelden niet als het personeelslid telewerkt in het kader van de deeltijdse werkhervatting na een arbeidsongeval of (beroeps)ziekte wanneer het personeelslid voldoet aan de volgende voorwaarden: 1° de procedure voor de aanvraag tot werkhervatting moet doorlopen en goedgekeurd zijn; 2° Het moet mogelijk zijn om de taken uit te oefenen via telewerk. Indien nodig is een tijdelijke aanpassing van de taken mogelijk; 3° Het moet voor de dienst waar het personeelslid werkt wenselijk zijn dat de taken door telewerk worden uitgevoerd. De leidinggevende neemt deze beslissing; 4° De arbeidsarts en de behandelende arts moeten de deeltijdse werkhervatting via telewerk goedkeuren. §3 De verplichte minima van paragraaf 1 lid 1 gelden niet als het personeelslid wegens (beroeps)ziekte of arbeidsongeval niet in staat is om zich te verplaatsen naar het werk maar wel om de taken thuis te presteren. Deze afwijking is enkel mogelijk indien de arbeidsarts en de behandelende arts dit goedkeuren. De arbeidsarts moet de duur van de onmogelijkheid van de verplaatsing vaststellen. Deze afwijking blijft een gunst en kan enkel als het mogelijk is om het personeelslid de taken via telewerk te laten uitvoeren. §4 De arbeidsprestaties zijn dezelfde als de prestaties die voorzien zijn in de geldende arbeidsovereenkomst of het aanstellingsbesluit en worden op dezelfde wijze vergoed. Het begin- en eind uur en eventuele pauzes moeten elektronisch geregistreerd worden. §5 De pauzes kunnen vrij ingevuld worden door het personeelslid. Voor arbeidsongevallen worden enkel de gewone activiteiten die men normaal op de standplaats als rustpauze zou kunnen uitvoeren als het gevolg van de uitvoering van de arbeidsovereenkomst beschouwd. A fdeling 3: Rechten – Plichten van de telewerker en de werkgever Artikel 12 . De telewerkers hebben dezelfde rechten en plichten als vergelijkbare personeelsleden die hun arbeidsprestaties verrichten op de standplaats. Daarnaast hebben de telewerkers dezelfde werkbelasting en prestatienormen als vergelijkbare personeelsleden die werken op de standplaats. Artikel 13 . De verlofregeling en de bepalingen inzake arbeidsongevallen en beroepsziekten blijven volledig op de telewerker van toepassing. In geval van ziekte is de telewerker ertoe gehouden de leidinggevende te verwittigen overeenkomstig de gewone in de RPR voorziene modaliteiten. Bij arbeidsongeval is de telewerker ertoe gehouden zo vlug mogelijk de leidinggevende te verwittigen en alle gegevens te bezorgen die nuttig zijn voor de kwalificatie van het ongeval als arbeidsongeval. Artikel 14 . De werkgever neemt de nodige maatregelen zodat de telewerker toegang heeft tot informatie over het bestuur en de dienst. Artikel 15 . De werkgever informeert de telewerker over de beschermings- en preventiemaatregelen die van kracht zijn in het bestuur inzake veiligheid en gezondheid op de werkplek, in het bijzonder de eisen inzake beeldschermapparatuur. De telewerker past die maatregelen toe. De bevoegde interne preventiedienst heeft toegang tot de werkplek van de telewerker om te kunnen adviseren of de geldende regelingen inzake veiligheid en gezondheid op correcte wijze worden toegepast. Indien het telewerk wordt verricht in een bewoond lokaal, moet dit bezoek op voorhand worden aangekondigd en moet de telewerker ermee hebben ingestemd. De telewerker kan een digitaal advies van diezelfde dienst aanvragen. Artikel 16 . De werkgever voorziet voor de telewerker een laptop (of vergelijkbaar toestel), een klavier, computermuis en headset (of vergelijkbaar telefonisch hulpmiddel). Artikel 17 . De werkgever stelt de telewerker een veilige verbinding met het provinciale netwerk beschikbaar vanaf de provinciale laptop (of vergelijkbaar toestel). Artikel 18. De telewerker gaat zorgvuldig om met de ter beschikking gestelde apparatuur. Wat betreft gebruik wordt verwezen naar de geldende regels van de werkgever. Deze zijn te vinden op het intranet in de dienstnota DICT -3 ICT-ondersteuning bij telewerken. Artikel 19 . Behalve bij bedrog, grove fout of vaak voorkomende lichte fout van de telewerker zijn de kosten die voortvloeien uit verlies of beschadiging van de door de telewerker gebruikte apparatuur en gegevens in het kader van het telewerk, voor rekening van de werkgever. In geval van beschadiging door derden of van diefstal, verschaft het personeelslid aan de werkgever de informatie waarover het beschikt en die van aard is om de werkgever toe te laten het herstel van de geleden schade te bekomen. Artikel 20 . De telewerker brengt onmiddellijk de werkgever op de hoogte van een defect aan de gebruikte apparatuur of van een geval van overmacht waardoor men het werk niet kan verrichten. Er kan worden voorzien in specifieke regels zoals vervangende taken of een tijdelijke terugkeer naar de standplaats. Artikel 21 . De werkgever neemt maatregelen, in het bijzonder ten aanzien van de software, zodat de bescherming van de gegevens die door de telewerker voor professionele doeleinden worden gebruikt en verwerkt, gewaarborgd is. De werkgever informeert de telewerker over de wetgeving en de geldende regels inzake de GDPR. De telewerker moet die wetgeving en regels naleven. De werkgever informeert de telewerker in het bijzonder over de beperkingen ten aanzien van het gebruik van IT-apparatuur of -faciliteiten en de sancties ingeval de telewerker zich niet aan die beperkingen houdt. Artikel 22 . De telewerker kan voor alle ICT-aspecten die verband houden met het telewerken een beroep doen op de servicedesk ICT, voor zover de provincie rechtstreeks betrokken partij is. Afdeling 4: Kosten Artikel 23 . De werkgever geeft naast de materiële tussenkomst voorzien in de artikelen 16 en 17, geen financiële tussenkomst voor onkosten voortvloeiend uit het telewerk. Afdeling 5: Vergoedingen Artikel 24. §1 Telewerkuren worden in principe gepresteerd binnen de arbeidstijd en kunnen enkel buiten de arbeidstijd gepresteerd worden op uitdrukkelijke en schriftelijke vraag van de leidinggevende. Indien de telewerker buiten de arbeidstijd werkt zonder de vraag van de leidinggevende, zullen deze uren niet geregistreerd worden in het tijdregistratiesysteem. §2 In het geval dat een telewerker buiten de arbeidstijd presteert mits uitdrukkelijke en schriftelijke toestemming, dan bepaalt Titel IX, Hoofdstuk III van de RPR of de telewerker recht heeft op een bijkomende vergoeding en wat deze vergoeding is. §3 Er mogen geen bijkomende voordelen of nadelen aan de telewerker gegeven worden omwille van het feit dat men telewerkt.” Hoofdstuk 3 Procedure Artikel 25 . De beslissing om telewerk toe te staan wordt genomen door de directe leidinggevende van het personeelslid.


Duurzame ontwikkelingsdoelen (SDG's):
Bevorder aanhoudende, inclusieve en duurzame economische groei, volledige en productieve tewerkstelling en waardig werk voor iedereen.

Subdoelen:
Tegen 2030 komen tot een volledige en productieve tewerkstelling en waardig werk voor alle vrouwen en mannen, ook voor jonge mensen en personen met een handicap, alsook een gelijk loon voor werk van gelijke waarde.