Provinciale overheidsopdracht. Opdracht brasserie, speeltuin en publieke toiletten in De Schorre. Plaatsen opdracht, plaatsingsprocedure en selectieleidraad.

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 28 april 2022 Verslag van de deputatie Bevoegd deputatielid: Jan De Haes Telefoon: 03 240 52 60 Agenda nr. 3/9 Provinciale overheidsopdracht. Opdracht brasserie, speeltuin en publieke toiletten in De Schorre. Plaatsen opdracht, plaatsingsprocedure en selectieleidraad. Goedkeuring. Besluit goedgekeurd in de raad van 28 april 2022 Bevoegdheid Art. 43 §2 11° van het provinciedecreet: de provincieraad is bevoegd voor het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten. Juridische context De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, in het bijzonder artikel 38, 1§ 1° c en d. Het koninklijk besluit van 18 april 2017 plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren. Feitelijke context en verantwoording Subdoelstelling 7.3 Tegen 2030 de globale snelheid van verbetering in energie-efficiëntie verdubbelen Subdoelstelling 9.4 Tegen 2030 de infrastructuur moderniseren en industrieën aanpassen om hen duurzaam te maken, waarbij de focus ligt op een grotere doeltreffendheid bij het gebruik van hulpbronnen en van schonere en milieuvriendelijke technologieën en industriële processen, waarbij alle landen de nodige actie ondernemen volgens hun eigen respectieve mogelijkheden Situering van de opdracht Provincie Antwerpen voert een beleid dat beoogt om zoveel mogelijk mensen hun vrije tijd kwaliteitsvol, betaalbaar, duurzaam en dichtbij huis recreatief te laten beleven. Er wordt dus resoluut gekozen voor een hedendaags, laagdrempelig en duurzaam vrijetijdsaanbod, waarbij de publieke toegankelijkheid primeert. Deze uitgangspunten blijven ook de ambitie van Provincie Antwerpen voor recreatiedomein De Schorre. De huidige brasserie is einde levensduur en zal in het najaar 2022 door de Provincie Antwerpen worden afgebroken, met uitzondering van drie te behouden technische lokalen. De provincie zal deze voorlopig beveiligen. Het is de bedoeling dat de exploitatie van het geheel (dus ook de publiektoegankelijke toiletten die geëxploiteerd worden door de opdrachtgever zelf) vanaf paasvakantie 2024 operationeel is, dit onder voorbehoud van eventueel noodzakelijke bodemonderzoeken. Beschrijving opdracht Met deze opdracht gaan we op zoek naar een opdrachtnemer voor het ontwerp (inclusief de integratie van drie bestaande technische lokalen), de bouw en de exploitatie van de brasserie en speeltuin die de opdrachtnemer dient te financieren met eigen middelen. Hiertoe zal de aanbestedende overheid een perceel grond binnen De Schorre in erfpacht geven aan de opdrachtnemer voor een periode van 33 jaar. Daarnaast moet de opdrachtnemer ook publieke toiletten ontwerpen en bouwen met eigen middelen. De publieke toiletten worden evenwel uit de erfpacht gehaald. De opdrachtnemer moet in overeenstemming met bepalingen van het bestek en de erfpachtovereenkomst: - De brasserie met eigen sanitair, de publieke toiletten en de speeltuin ontwerpen en bouwen overeenkomstig het programma van eisen. Een hoogspanningscabine en twee technische lokalen die blijven staan na sloop van de huidige basserie dienen geïntegreerd worden in het ontwerp. - De omgevingsaanleg van het terrein financieren, ontwerpen en laten uitvoeren (bv. verharding, aanleg, groenbuffer, wegenis, nutsaansluitingen,..) - Het ontwerp en de bouw van de brasserie, de publieke toiletten en de speeltuin financieren. De financiering van de realisatie van de gehele opdracht geschiedt door de opdrachtnemer (ten indicatieve titel wordt meegegeven dat de investering geraamd wordt op 3,5 miljoen EUR exclusief btw). Er is een forfaitaire tussenkomst van de aanbestedende overheid t.b.v. 200.000 EUR inclusief btw voor de publieke toiletten. - De brasserie en de speeltuin nauwgezet en op eigen kosten en risico onderhouden en exploiteren. De opdrachtnemer staat niet in voor de exploitatie en het onderhoud van de publiektoegankelijke toiletten. In ruil voor deze investeringen zal er geen canon/vergoeding verschuldigd zijn. De opdrachtgever voorziet in een forfaitaire vergoeding voor de hoogspanningscabine en twee technische lokalen en de publiektoegankelijke toiletten samen t.b.v. 200.000 EUR inclusief btw indien voldaan wordt aan kwaliteitseisen verder toegelicht in het bestek. Voor de brasserie en speeltuin is geen tussenkomst van de aanbestedende overheid voorzien. De opdracht en erfpacht worden afgesloten voor een periode van 33 jaar. De langere looptijd wordt bepaald, rekening houdend met de periode waarin van de opdrachtnemer redelijkerwijs verwacht mag worden dat hij de investeringen die hij heeft gemaakt voor de exploitatie van de werken samen met een rendement op het geïnvesteerde vermogen terugverdient, rekening houdend met de investeringen die nodig zijn om de specifieke contractuele doelstellingen te halen. De looptijd is noodzakelijk gezien de investeringen (financiering) die van de opdrachtnemer worden verwacht van het terrein, de inrichting van de brasserie, speeltuin en de andere aspecten van de opdracht en de kosten voor exploitatie, die enkel over een lange looptijd kunnen terugverdiend worden. De aanbestedende overheid acht het noodzakelijk voor de goede uitvoering van de opdracht dat de opdrachtnemer zelf verantwoordelijk is voor elk van deze facetten. Het is niet evident om als kandidaat/inschrijver meteen een juiste en volledige inschatting te maken van de volledige scope van de opdracht. Langs de kant van de aanbestedende overheid is het ook niet evident om de vereiste competenties en vaardigheden, evenals het voorgestelde ontwerp en concept te beoordelen louter op papier. Onderhandelingen en bijsturingen zullen vereist zijn om de juiste match te krijgen tussen opdrachtnemer en opdrachtgever. Om deze redenen wordt geopteerd voor een mededingingsprocedure met onderhandeling op basis van artikel 38, §1,1° c en d van de wet Overheidsopdrachten dd. 17 juni 2016. In de selectieleidraad zijn een aantal eisen naar financiële en economische draagkracht opgenomen, evenals een aantal vereisten qua technische en beroepsbekwaamheid waaraan de kandidaten moeten voldoen: - Financiële continuïteit (Financieel en economisch criterium) - Minimaal 1 referentie van de inrichting (minimum moet blijken dat er ervaring is met looplijnen, toog, diepvriezers, tafelzetting, opslagruimte..) van een tijdelijke en/of permanente horecazaak, gerealiseerd gedurende de laatste 5 jaar met een capaciteit van ongeveer 50 zitplaatsen. - Minimaal 1 referentie van de laatste 5 jaren inzake de uitbating van een horecazaak (permanent, tijdelijk/pop-up voor een volledig seizoen) met een capaciteit van ongeveer 50 zitplaatsen met terras. - Minimaal 1 referentie als ontwerper van een nieuwbouwproject of totaal renovatieproject (geen industriebouw) van minimaal 1.000.000,00 EUR bouwkost dat voldoet aan de geldende regelgeving zoals o.a. de EPB regelgeving en maximaal 5 jaar geleden werd opgeleverd, liefst voorzien van duurzame technieken en/of duurzaam materiaalgebruik. - Een overzicht van de samenstelling van het team (m.b.t. het financiële, het ontwerp en de exploitatie) dat kan worden ingezet voor de uitvoering van deze opdracht/ dit project, alsook een korte voorstelling van de voorgestelde verantwoordelijke/ contactpersoon tijdens de uitvoering van het eerste luik van de opdracht (financiering, ontwerp en bouw) en tijdens het tweede luik van de opdracht (exploitatie brasserie en speeltuin). Hiervoor dienen cv’s te worden voorgelegd. Alle regelmatige kandidaten die voldoen aan deze criteria zullen geselecteerd worden. Het voorwerp van de opdracht wordt nader omschreven in de technische bijlagen van het bestek dat in een latere fase ter goedkeuring wordt voorgelegd. Het ontwerp van erfpachtovereenkomst wordt gelijktijdig met het bestek voorgelegd. Als bijlagen bij dit stuk zijn de selectieleidraad, twee plannen en het UEA gevoegd. Procedurele vormvereisten Gezien de omvang van de opdracht maken we ze bekend, zowel op Belgisch als op Europees niveau. De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 7 april 2022. Financiële aspecten De kostenraming van deze opdracht voor de rechtspersoon provincie Antwerpen bedraagt een eenmalige forfaitaire vergoeding t.b.v. 200.000 EUR, btw inbegrepen voor de publieke toiletten en de hoogspanningscabine. De raming van de financiële investering langs de kant van de opdrachtnemer worden geraamd op 3,5 miljoen exclusief btw. In ruil voor deze financiële investeringen wordt geen erfpachtvergoeding gevraagd door provincie Antwerpen. BESLUIT: Artikel 1 : De provincieraad keurt het plaatsen van een overheidsopdracht voor werken goed voor: - financiering, ontwerp, bouw en exploitatie van de brasserie en speeltuin on de vorm van een erfpacht voor provinciaal domein De Schorre. - financiering, ontwerp en bouw van de publieke toiletten voor provinciaal domein De Schorre. Artikel 2 : De provincieraad kiest als plaatsingswijze de mededingingsprocedure met onderhandeling en keurt de selectieleidraad goed.


Duurzame ontwikkelingsdoelen (SDG's):
Schoon water en sanitair
Betaalbare en duurzame energie
Eerlijk werk en economische groei
Industrie, innovatie en infrastructuur
Duurzame steden en gemeenschappen

Subdoelen:
Tegen 2030 de waterkwaliteit verbeteren door verontreiniging te beperken, de lozing van gevaarlijke chemicaliën en materialen een halt toe te roepen en de uitstoot ervan tot een minimum te beperken waarbij ook het aandeel van onbehandeld afvalwater wordt gehalveerd en recyclage en veilige hergebruik wereldwijd aanzienlijk worden verhoogd
Tegen 2030 in aanzienlijke mate het aandeel hernieuwbare energie in de globale energiemix verhogen
Bevorderen van op ontwikkeling toegespitste beleidslijnen die productieve activiteiten ondersteunen, alsook de creatie van waardige jobs, ondernemerschap, creativiteit en innovatie, en de formalisering en de groei aanmoedigen van micro-, kleine en middelgrote ondernemingen, ook via toegang tot financiële diensten
Ontwikkelen van kwalitatieve, betrouwbare, duurzame en veerkrachtige infrastructuur, met inbegrip van regionale en grensoverschrijdende infrastructuur, ter ondersteuning van de economische ontwikkeling en het menselijk welzijn, met klemtoon op een betaalbare en billijke toegang voor iedereen
Tegen 2030 universele toegang voorzien tot veilige, inclusieve en toegankelijke, groene en openbare ruimtes, in het bijzonder voor vrouwen en kinderen, ouderen en personen met een handicap