Corona-herstelfonds voor plattelandsontwikkeling: addendum Provinciaal Plattelandsontwikkelingsplan en Samenwerkingsovereenkomst Vlaamse overheid

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 23 september 2021 Verslag van de deputatie Bevoegd deputatielid: Kathleen Helsen Telefoon: 03 240 52 40 Agenda nr. 2/1 Corona-herstelfonds voor plattelandsontwikkeling: addendum Provinciaal Plattelandsontwikkelingsplan en Samenwerkingsovereenkomst Vlaamse overheid. Goedkeuring. Besluit goedgekeurd in de raad van 23 september 2021 Bevoegdheid Art. 2 van het provinciedecreet bepaalt dat de provincies zich op het intermediair beleidsniveau tussen het Vlaamse en het gemeentelijke niveau situeren. Art. 43, §2, 6° van het provinciedecreet bepaalt dat de provincieraad bevoegd is voor het goedkeuren van beheersovereenkomsten en samenwerkingsovereenkomsten. Juridische context Verordening (EU) nr. 1305/2013 van 17 december 2013 van het Europees Parlement en de Raad inzake steun voor plattelandsontwikkeling: het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) Provincieraadsbesluit van 23 april 2015 ter goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst tussen de Vlaamse Landmaatschappij (VLM) en de Provincie Antwerpen Samenwerkingsovereenkomst van 18 mei 2015 tussen de VLM en de Provincie Provincieraadsbesluit van 26 september 2019 ter goedkeuring van de samenstelling van het Provinciaal Management Comité Verordening (EU) 2020/2094 van 14 december 2020 van de Raad tot vaststelling van een herstelinstrument van de Europese Unie ter ondersteuning van het herstel na de COVID-19-crisis (EURI-verordening) Provincieraadsbesluit van 16 december 2020 ter goedkeuring van de Beleidsnota platteland Provincieraadsbesluit van 28 januari 2021 ter goedkeuring van het Provinciaal Plattelandsontwikkelingsplan (PPOP) Feitelijke context en verantwoording 11.3 Duurzame steden en gemeenschappen Subdoelstelling 11.3 Tegen 2030 inclusieve en duurzame stadsontwikkeling en capaciteit opbouwen voor participatieve, geïntegreerde en duurzame planning en beheer van menselijke nederzettingen in alle landen In 2020 brak er wereldwijd een pandemie uit ten gevolge van COVID-19. Om de impact van de crisis en de gevolgen daarvan voor onder andere de landbouwsector en de plattelandsgebieden aan te pakken, keurde de Europese Raad een herstelinstrument goed dat voor de jaren 2021 en 2022 aanvullende middelen voorziet, het corona-herstelfonds. Voor plattelandsontwikkeling wordt dit corona-herstelfonds volledig ingezet op de maatregelen OmgevingsKwaliteit door samenwerking en OmgevingsKwaliteit door investeringen, maar het focust hierbij op de impact van corona op het platteland. Het bestaat voor 100% uit Europese middelen. Het provinciale kader voor de maatregelen van OmgevingsKwaliteit is het Provinciaal Plattelandsontwikkelingsplan (PPOP), goedgekeurd in de provincieraad van 28 januari 2021. Het PPOP is de provinciale vertaling van het PDPOIII, wat op zijn beurt de Vlaamse vertaling is van de Europese plattelandsverordening inzake steun voor plattelandsontwikkeling: het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling van 17/12/2013 (verordening nr.1305/2013 van het Europees Parlement en de Raad). Specifiek voor het corona-herstelfonds werd het PDPOIII aangepast, o.a. voor de maatregelen OmgevingsKwaliteit, op basis van Verordening (EU) 2020/2094 van de Raad van 14 december 2020 tot vaststelling van een herstelinstrument van de Europese Unie ter ondersteuning van het herstel na de COVID-19-crisis (EURI-verordening). Deze aanpassingen werden door Vlaanderen ingediend bij Europa midden juli 2021. Goedkeuring wordt verwacht einde november 2021. Gezien de budgetten vast liggen op Europese boekjaren 2021 en 2022, moet er al in 2021, desgevallend onmiddellijk na goedkeuring door deze provincieraad, een oproep gelanceerd worden, weliswaar onder voorbehoud van Europese goedkeuring van het Vlaamse kader. Het addendum volgt dan ook steeds het door Europa goedgekeurde Vlaamse kader. Op basis van het aangepaste PDPOIII werd een addendum aan het Provinciaal Plattelandsontwikkelingsplan (in bijlage) geschreven, dat specifiek het provinciale kader schetst voor de mogelijkheden binnen het corona-herstelfonds. Hierbij worden de mogelijkheden uit het Vlaamse kader op inhoudelijk vlak volledig meegenomen. Wel wordt gezocht naar een maximale koppeling met de thema’s uit de beleidsnota platteland: dorpen, open ruimte, korte keten, zoals goedgekeurd door de provincieraad op 16 december 2020. Deze thema’s worden dan gekoppeld aan de corona-uitdagingen op het platteland. De beheersdienst, VLM, maakte reeds een ontwerp op voor het Addendum bij de samenwerkingsovereenkomst gesloten op 18 mei 2015 (door de provincieraad goedgekeurd op 23 april 2015) tussen de minister, bevoegd voor het plattelandsbeleid, de Vlaamse Landmaatschappij en de Provincie Antwerpen met betrekking tot het vastleggen van de wederzijdse verantwoordelijkheden inzake een gebiedsgericht plattelandsbeleid en in het bijzonder de programmering en de uitvoering van het programma voor plattelandsontwikkeling in Vlaanderen 2014-2020, en de uitvoering van Platteland plus projecten (zie bijlage). Het Addendum zal na ondertekening aan de samenwerkingsovereenkomst worden toegevoegd en er integraal deel van uitmaken. De beoordeling en rangschikking van de projecten onder het corona-herstelfonds gebeurt door het Provinciaal Management Comité. Hierin zitten 5 vertegenwoordigers met hun respectievelijke plaatsvervangers vanuit de provincieraad. Deze vertegenwoordiging vanuit de provincieraad, zoals bepaald in zitting van de provincieraad van 26 september 2019, wordt mits goedkeuring behouden voor het corona-herstelfonds. Procedurele vormvereisten De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 2 september 2021. Financiële aspecten Het corona-herstelfonds heeft geen financiële implicaties op het provinciale budget, gezien het een 100% Europese financiering betreft. De personeelsinzet nodig om te communiceren over het programma naar potentiële promotoren en om het besluitvormingsproces en de financiële afhandeling van de dossiers in goede banen te leiden, zal gedragen worden door de dienst Platteland. BESLUIT: Artikel 1 : Goedgekeurd wordt het Addendum bij het Provinciaal Plattelandsontwikkelingsplan, als kader voor het corona-herstelfonds. Hierbij wordt steeds het Vlaamse kader gevolgd, zoals het zal goedgekeurd worden door Europa in november 2021. Artikel 2 : Goedgekeurd wordt de verderzetting van de samenwerking met Vlaanderen en Europa voor het corona-herstelfonds, door de ondertekening van het Addendum bij de reeds bestaande samenwerkingsovereenkomst tussen de Vlaamse Landmaatschappij en de Provincie Antwerpen. Artikel 3 : Goedgekeurd wordt het behoud van de afvaardiging van de provincieraad in het Provinciaal Management Comité, specifiek voor het corona-herstelfonds.


Duurzame ontwikkelingsdoelen (SDG's):

Subdoelen: