Mondiaal Beleid. Aanpassing van het convenant met het Belgisch Comité voor UNICEF. Goedkeuring

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 24 november 2022 Verslag van de deputatie Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Telefoon: 03 240 52 65 Agenda nr. 1/8 Mondiaal Beleid. Aanpassing van het convenant met het Belgisch Comité voor UNICEF. Goedkeuring. Besluit goedgekeurd in de raad van 24 november 2022 1. Bevoegdheid Artikel 43 van het provinciedecreet van 9 december 2005 bepaalt de bevoegdheid van de provincieraad. 2. Juridische context De volgende wetgeving is relevant: - de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen. - het provinciaal reglement van 24 september 2020 betreffende de subsidiëring en het toestaan van reservevorming door subsidietrekkers. De provincieraad keurde, tijdens de zitting van 22 april 2021, de samenwerkingsovereenkomst goed tussen de provincie Antwerpen en het Belgisch comité voor UNICEF (hierna genoemd UNICEF). Deze overeenkomst trad in werking op 1 januari 2021 en eindigt op 31 december 2025. Via deze overeenkomst ontvangt UNICEF jaarlijks 200.000 EUR, over een periode van 5 jaar (van 1 januari 2021 tot 31 december 2025), in totaal 1.000.000 EUR. 3. Feitelijke context en verantwoording Projectinhoud: UNICEF en Conceptos Plasticos, een sociale onderneming uit Colombia, bouwden in Abidjan een fabriek die werkgelegenheid, een ziekteverzekering en kennisdeling biedt aan vrouwen die in armoede leven. Zij verzamelen en verwerken plastic afval dat wordt gerecycleerd tot bouwstenen. Deze eenvoudig te monteren, duurzame en goedkope bouwstenen zullen vervolgens worden gebruikt voor de bouw van klaslokalen, in regio's die kampen met zowel een tekort aan scholen als met een afvalproblematiek. Naast de constructie van klaslokalen wordt ook ingezet op kwalitatief onderwijs, het ‘groen schoolconcept’ (aandacht voor het gebruik van zonnepanelen, de aanplanting van tuinen & bomen en een sensibilisatieprogramma voor groenere & kindvriendelijke gemeenschappen) en zuiver water + hygiëne. In combinatie met de vermindering van afval moet dit resulteren in een afname van ziekten. Tot slot hebben opleidingen rond opvoeding, gendergelijkheid en milieubewustzijn voor moeders, leerkrachten en andere relevante actoren een vaste plek in dit project. Huidige, jaarlijks te behalen, projectdoelen: Art. 3.2.2.1 van het convenant stelt dat UNICEF, met de financiële ondersteuning van de provincie Antwerpen, jaarlijks het volgende zal realiseren in Ivoorkust: Bouw van 6 -volledig uitgeruste- klaslokalen per jaar in 2 lagere scholen (50 kinderen per klas) inclusief latrines, zonnepanelen, waterpunten (indien niet aanwezig), klasinrichting en schoolbenodigdheden. Opleiding van leerkrachten met een focus op welzijn van kinderen, gendergelijkheid en milieubewustzijn. Opleiding van schoolbesturen m.b.t het inzamelen van plastic afval en het genereren van inkomsten hieruit, zodat onderwijskosten worden gecompenseerd. Implementatie van het ‘Groene School-Project’ met betrokkenheid van de lokale gemeenschap: recyclage, opruimacties, onderwijs over hernieuwbare energie, schooltuinen en/of het planten van bomen. Opleiding van moeders inzake pedagogische vaardigheden. Opleidingen voor ouders, leerkrachten en andere relevante actoren in de werking en het onderhoud van toiletten en hygiënische voorzieningen. Versterking van vrouwengroepen die ‘plastic afval verzamelen’ via organisatie en formalisering van deze groepen, kennisdeling, het verstrekken van speciale apparatuur voor het wassen en pletten van plastic afval en het aanbieden van een ziekteverzekering voor diegenen die werken in het recyclageproces. Deze activiteiten zullen ten goede komen aan 300 kinderen en hun gemeenschap per jaar. Jaarlijks zal ongeveer 30 ton plastic afval worden gerecycleerd. Voorgestelde aanpassingen aan het convenant – eindtotalen als streefdoelen: Momenteel moeten jaarlijks 6 klaslokalen gebouwd worden voor 50 kinderen per klas. Daarnaast moet hiervoor jaarlijks ongeveer 30 ton plastic afval gerecycleerd worden. We stellen voor om deze te behalen cijfers niet te beoordelen op hun jaarlijkse realisatiegraad, maar op hun verwezenlijking gespreid over de periode van 1 januari 2021 t.e.m. 31 december 2025 (looptijd convenant). Dit houdt in dat er gewerkt wordt met eindtotalen, meer bepaald 30 klaslokalen - 1500 leerlingen - 150 ton afval, uiterlijk te behalen tegen 31 december 2025. Verder willen we opnemen dat deze eindtotalen in het convenant geformuleerd worden als streefdoelen i.p.v. exacte doelen. Hierbij wordt in het convenant wel gemeld dat wanneer deze streefdoelen niet behaald zijn op 31 december 2025 UNICEF hiervoor een duidelijke verklaring geeft. Zowel in het inhoudelijk verslag voor 2025 als via een toelichting op een deputatiezitting en/of een bijeenkomst van de betrokken provincieraadscommissie. Hierbij moet UNICEF ook aantonen dat het budget bestemd voor deze niet-gerealiseerde streefdoelen op een kwalitatieve manier besteed is aan de overige projectonderdelen (opleiding van schoolbesturen leerkrachten en ouders; gendergelijkheid; versterken van de vrouwen die het plastic afval verzamelen; Groene School Project; WASH), waardoor deze verstrekt zijn. (Art.5.2.3.) Motivering gebruik eindtotalen - klimaatsverandering: De voornaamste reden voor het gebruik van eindtotalen is de impact van de klimaatsverandering in Ivoorkust. Meer bepaald wordt deze regio getroffen door zeer hevige stormen, met een kracht die men tot kort geleden niet kende. Om mogelijke schade aan klaslokalen te voorkomen gingen de UNICEF-medewerkers in Ivoorkust na hoe de materialen en architectuur verstrekt kunnen worden. Deze ‘versterking’ zal echter leiden tot hogere productie- en bouwkosten. Om deze kosten efficiënt aan te pakken wil men het constructieproces van deze klaslokalen zoveel mogelijk bundelen, om zo de best mogelijke prijs te bekomen. Dit betekent wel dat niet elk jaar precies 6 klaslokalen kunnen worden gebouwd. Wel kan UNICEF het jaarlijkse toegekende budget van 200.000 euro, door de provincie Antwerpen voor dit project, blijven verantwoorden. Als dit budget niet wordt besteed aan “het bouwen van klaslokalen, voor leerlingen en via afvalverwerking” gaat dit immers richting de overige projectonderdelen: opleiding van schoolbesturen leerkrachten en ouders; gendergelijkheid; versterken van de vrouwen die het plastic afval verzamelen; Groene School Project; WASH. Motivering gebruik streefdoelen: Het is de bedoeling dat UNICEF er alles aan doet om de eindtotalen, meer bepaald de bouw van 30 klaslokalen, voor 1500 leerlingen en de recyclage van 150 ton afval, te realiseren. Is dit door omstandigheden toch niet het geval, dan zorgt het werken met streefdoelen, i.p.v. met exacte cijfers, ervoor dat terugbetaling van het reeds toegekende en uitbetaalde Antwerpse provinciale budget vermeden wordt. Dit zou immers heel nadelig zijn voor de waardevolle projectonderdelen waaraan UNICEF de Antwerpse provinciale subsidie dan wel al besteed heeft. Via deze aanpak wordt dan ook het holistisch karakter van dit project in Ivoorkust erkend. , aangezien alle onderdelen met elkaar verbonden zijn. Verder zorgt het werken met streefdoelen voor een flexibiliteit die tegemoet komt aan de vaak complexe realiteit in het globale Zuiden (klimaatverandering, efficiënte productie en kostenverdeling …). Als de streefdoelen op 31 december 2025 toch niet volledig behaald zijn, kunnen we bovendien, via een inhoudelijk verslag voor 2025 en via een toelichting aan de deputatie en/of provincieraad, duidelijk en transparant aantonen hoe het budget (op een kwalitatieve manier) besteed is aan de overige projectonderdelen en hoe die daardoor versterkt zijn. Bijlage: Volgende bijlage wordt toegevoegd aan dit besluit: Convenant provincie Antwerpen – Belgisch comité voor UNICEF, 1 januari 2021 - 31 december 2025. Aangepaste versie. XXX 4. Procedurele vormvereisten Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 3 november 2022. BESLUIT: Enig artikel : De aanpassingen in de voorliggende samenwerkingsovereenkomst, tussen Provincie Antwerpen en het Belgisch comité voor UNICEF, worden goedgekeurd en de heer Luk Lemmens, eerste gedeputeerde, en de heer Maarten Puls, provinciegriffier, worden afgevaardigd om namens het provinciebestuur deze overeenkomst te ondertekenen.


Duurzame ontwikkelingsdoelen (SDG's):
Kwaliteitsonderwijs
Eerlijk werk en economische groei
Verantwoorde consumptie en productie

Subdoelen:
Er tegen 2030 voor zorgen dat alle meisjes en jongens op een vrije, billijke en kwalitatief hoogstaande manier lager en middelbaar onderwijs kunnen afwerken, wat moet kunnen leiden tot relevante en doeltreffende leerresultaten
Tegen 2030 komen tot een volledige en productieve tewerkstelling en waardig werk voor alle vrouwen en mannen, ook voor jonge mensen en personen met een handicap, alsook een gelijk loon voor werk van gelijke waarde
Tegen 2030 de afvalproductie aanzienlijk beperken via preventie, vermindering, recyclage en hergebruik