Mondiaal Beleid. Provinciaal regioproject Guatemala 2018 – 2027. Resultaten en evaluatie 1ste 5 jarige projectcyclus. Blik op de toekomst. Kennisname.

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 23 juni 2022 Verslag van de deputatie Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Telefoon: 03 240 52 65 Agenda nr. 1/10 Mondiaal Beleid. Provinciaal regioproject Guatemala 2018 – 2027. Resultaten en evaluatie 1ste 5 jarige projectcyclus. Blik op de toekomst. Kennisname. Bevoegdheid Artikel 43 van het provinciedecreet van 9 december 2005 bepaalt de bevoegdheid van de provincieraad. Juridische context De provincieraad keurde op 25 januari 2018 de samenwerkingsovereenkomst tussen de provincie Antwerpen en de coöperatieve El Recuerdo, voor de periode van 1 januari 2018 tot 31 december 2027, goed. In het door de provincieraad op 9 december 2021 goedgekeurde meerjarenplan 2020-2025 van de provincie is voor 2022 een krediet van 1.175.000 EUR uitgetrokken voor “subsidies mondiaal beleid”. Dit krediet omvat alle subsidies met betrekking tot het mondiaal beleid. Voor deze kredietlijn, m.b.t. “subsidies mondiaal beleid”, stemde de provincieraad, tijdens de zitting van 27 januari 2022, al in met de volgende aanwending van het budget 2022: Er wordt 220.000 EUR voorzien voor het provinciaal regioproject in Guatemala, uitgevoerd door de coöperatieve El Recuerdo. Feitelijke context en verantwoording In 2018 sloot de provincie Antwerpen een samenwerkingsovereenkomst af met Cooperativa El Recuerdo, inzake de uitvoering van het regioproject te Guatemala. Deze overeenkomst loopt van 1 januari 2018 t.e.m. 31 december 2027. Cooperativa El Recuerdo is een middenveldorganisatie gericht op de rechten van kansengroepen, milieu, regionale ontwikkeling en bestuurskrachtversterking. Het provinciaal regioproject te Guatemala focust op de regio Suroriente, die bestaat uit 3 departementen: Jalapa, Jutiapa en Santa Rosa. Deze regio heeft in totaal 38 gemeenten, met dewelke El Recuerdo in de context van het regioproject samen werkt. Van 14 mei tot 25 mei 2022 bracht Liesbeth Andries, ambtelijk verantwoordelijke Mondiaal Beleid, een bezoek aan Cooperativa El Recuerdo en het regioproject te Guatemala. De onderstaande gegevens m.b.t. de behaalde resultaten, projectevaluatie en toekomstige uitdagingen zijn gebaseerd op El Recuerdo’s inhoudelijk verslag (januari 2021 – april 2022 & terugblik op de periode sinds 2018) en op de praktijkervaring tijdens het werkbezoek. Doelstellingen regioproject Guatemala en resultaten 2018 tot april 2022 Het regioproject te Guatemala heeft als algemene doelstelling: “Het bevorderen van duurzame regionale ontwikkeling, door in te zetten op mensenrechten en burgerparticipatie, bestuurskrachtversterking en intergemeentelijke samenwerking in de bestuursregio Suroriente, die bestaat uit de departementen Jalapa, Jutiapa en Santa Rosa in Guatemala.” Dit hoofddoel wordt vertaalt in 4 subdoelstellingen. Voor de periode 2018 tot april 2022 werden hiervoor volgende resultaten behaald: 1) Het versterken van de maatschappelijke positie en rechten van kansengroepen. In eerste instantie houdt dit het stimuleren van gezondheidzorg voor kansengroepen in. Meer bepaald via: seksuele voorlichting voor jongeren (deelname 18.515) het opleiden van onderwijzend personeel betreffende seksuele voorlichting, ‘geweld op school’, gendergelijkheid en de preventie van familiaal geweld & kindermishandeling (deelname 7948) psychologische bijstand aan families (consultaties 1220) Eveneens ondersteunt het regioproject de school voor verpleegkundigen te Jalapa (130 afgestudeerden). Daarnaast wordt ingezet op versterking van de genderpositie door netwerking (departementaal – deelname 376 personen en gemeentelijk – deelname 2276 personen) rond gender en seksuele diversiteit. Verder wil het regioproject de rechten van kansengroepen verbeteren. Enerzijds via een vormingsprogramma m.b.t. actief burgerschap voor jongeren (deelname 7030). Anderzijds d.m.v. organisatieversterking van jongeren- & vrouwenorganisaties en inheemse partners (bereik 1667 activisten). Tot slot worden sensibilisatiecampagnes georganiseerd over de rechten van inheemse volkeren en culturele diversiteit. 2) Het bevorderen van milieubewustwording en het activeren van de lokale gemeenschappen inzake klimaatsverandering. Het regioproject stimuleert milieubewustwording via vorming en sensibilisatie m.b.t. klimaatsverandering, herbebossing en afvalpreventie (deelname vorming 10.844 personen / deelname sensibilisatieacties 36.266 personen). Specifiek voor milieuambtenaren wordt vorming en deelname aan intergemeentelijke & gemeentelijke netwerken voor duurzaam milieubehoud voorzien (deelname 505). Ook wordt ingezet op duurzame landschapsontwikkeling via de uitbouw van het natuurpark en de boomkwekerij T-21 (lokale diverse soorten, als voorbeeldfunctie voor lokale besturen). Tot slot doet het regioproject aan beleidsversterking van lokale besturen inzake milieu en klimaatsverandering. Hierbij wordt de inheemse bevolking ondersteund m.b.t. bosbeleid. 3) Het stimuleren van duurzame regionale ontwikkeling vanuit culturele diversiteit. Het Poqomam-museum te Jalapa en het Xinka-museum te Cuilapa zijn belangrijke locaties voor vorming, vanwege hun waardevolle inhoudelijke elementen. Dit zal in de toekomst ook gelden voor het cultuurcentrum te Jutiapa, momenteel in opbouw. Op deze wijze heeft het regioproject een werking in de 3 departementen van de regio Suroriente. Verschillende vormingsprogramma’s worden voorzien. Meer bepaald inzake ‘intercultureel Poqomam & Xinka onderwijs’ (deelname 26.533), technische vorming en lokale ambachten (geslaagd bij benadering 3000), tweedekansonderwijs (geslaagd 1268), informatica (deelname 867) en muziek. Daarnaast wordt educatie en sensibilisatie gebracht via radiozenders Stereo Recuerdo en Quezad en wordt er ingezet op duurzaam toerisme m.b.t. het natuurlijk en cultureel erfgoed. 4) Het ondersteunen van bestuurskrachtversterking als transversale doelstelling om de maatschappelijke dienstverlening en lokale democratie te bevorderen. Cooperativa El Recuerdo engageert zich voor de eigen organisatieversterking en deze van haar partnerorganisaties. Eveneens voert EL Recuerdo een pilootproject op het vlak van sociale huisvesting uit. Cooperativa El Recuerdo bezorgde een inhoudelijk verslag, met hierin enerzijds de resultaten voor de periode januari 2021 – april 2022 en anderzijds een terugblik op de periode sinds 2018. Hieruit blijkt dat de algemene doelstelling en 4 subdoelstellingen behaald zijn. Ook de praktijkervaring tijdens het werkbezoek aan het regioproject wees uit dat deze objectieven bereikt werden. Evaluatie, bevindingen werkbezoek – mei 2022 Dit onderdeel is gebaseerd op de opgedane praktijkervaringen, de gevoerde gesprekken en de verkregen getuigenissen tijdens het werkbezoek aan het regioproject. Hieruit blijkt het belang van de volgende 5 kenmerken van El Recuerdo’s werkwijze voor de realisatie van het regioproject te Guatemala. 1) Geïntegreerde werking Als er acties worden opgezet, worden er zoveel mogelijk (relevante) linken gelegd met verschillende andere subdoelen en hun onderdelen, zodat het uiteindelijke resultaat versterkt wordt. Het merendeel van de acties is dan ook met elkaar verweven, zeker deze m.b.t. het bereik van doelgroepen (Xinka & Poqomam bevolking, vrouwen, jongeren). Hiermee rekening houdend wisselen de El Recuerdo-medewerkers dan ook vaak en goed uit. Deze werkwijze is een belangrijke kracht van het regioproject. 2) Inzet op netwerk Het ruime netwerk van El Recuerdo draagt sterk bij aan de goede resultaten van het regioproject. Heel vaak lukt het El Recuerdo om net deze personen - instanties, die nodig zijn voor het behalen van de gewenste doelen, aan tafel te krijgen. Bovendien zorgt El Recuerdo’s grote netwerk er mede voor dat zowel zij als organisatie als de werking van het regioproject goed zijn ingeburgerd in de samenleving te Guatemala. 3) Terreinwerking en overkoepelende lange termijn visie in evenwicht Het regioproject krijgt vorm op maat van lokale omstandigheden. De medewerkers van El Recuerdo houden rekening met en spelen in op de specifieke noden op het terrein. Men past zich flexibel aan en zoek oplossingen, verbeteringen. Dit versterkt de positieve betrokkenheid van lokale partners en actoren bij het regioproject. Ook zorgt dit ervoor dat gerealiseerde acties aangepast zijn aan de lokale context, hetgeen hun duurzaamheid ten goede komt. Hierbij blijven de medewerkers van El Recuerdo echter steeds de algemene doelstelling en de 4 subdoelen van het regioproject voor ogen houden. Zodat deze zo goed mogelijk bereikt worden. Bij een bezoek aan het regioproject en bij het leren kennen van deze werking in de praktijk, ben je bijgevolg getuige van een knappe evenwichtsoefening. 4) Over generaties heen Voor het bereiken van “duurzame regionale ontwikkeling” richt El Recuerdo zich op kansengroepen, vrouwen en jongeren. Hierbij wordt geen leeftijdsgrens gehanteerd, zowel jong als ouder is welkom. Wat maakt dat de verwezenlijkingen van het regioproject breed voelbaar zijn in de regio. Het is als organisatie niet altijd evident om een aanbod te ontwikkelen voor verschillende generaties, maar het lukt El Recuerdo. Het feit dat deze Cooperativa beschikt over een ruim team, zelf in verschillende levensfases, is een belangrijke hulp hierbij. 5) Met voelbare impact De cijfers in El Recuerdo’s inhoudelijk verslag tonen aan dat het regioproject een ruim bereik heeft. Achter deze cijfers zitten mensen, met elk hun verhaal. Uit de vele gesprekken die tijdens het werkbezoek werden gevoerd, blijkt de impact die de werking van het regioproject teweeg brengt. Blik op de toekomst - uitdagingen periode 2023 – 2027 De overeenkomst met El Recuerdo, inzake de uitvoering van het regioproject te Guatemala, loop van 2018 t.e.m. 2027. De algemene doelstelling en 4 subdoelstellingen zijn voor deze periode bepaald. Wel is het nodig om de aanpak voor het bereiken van deze doelen steeds te blijven aanpassen aan de veranderende actualiteit. Onderstaand dan ook 5 nieuwe uitdagingen voor de komende jaren. Deze toekomstige pistes worden nog verder uitgewerkt binnen het El Recuerdo-team en afgetoetst bij de partnerorganisaties. Een definitieve formulering zal te vinden zijn in de verslagen vanaf 2023. 1) Focus op duurzame landschapsontwikkeling via natuurpark T-21 El Recuerdo kocht in 2019 een landgoed aan van 10 ha waar zowel de boomkwekerij is gevestigd als een natuurreservaat met een perceel voor duurzame landbouw, het huidige natuurpark T-21. Het is de bedoeling dit natuurpark uit te bouwen tot een duurzaam model voor landschapsontwikkeling. Met aandacht voor het natuurlijk & cultureel erfgoed en recreatie. Het natuurpark is een belangrijke schakel voor het bevorderen van het gemeentelijk bos- en parkbeleid door haar voorbeeldfunctie voor de ontwikkeling van lokaal toerisme. Gedurende 2022 en de latere jaren wordt het natuurpark T-21 verder ontwikkeld. 2) Inzet op digitale communicatie en influencing Momenteel beschikt El Recuerdo over een website en facebookpagina. Daarnaast heeft El Recuerdo een eigen radiozender Stereo Recuerdo (digitaal), een samenwerking met Radio Quezada en een toekomstige radiozender te Jalapa. Deze 3 radiozenders verspreiden de educatie & sensibilisatie van het regioproject. In de toekomst wil El Recuerdo een nog groter bereik hebben, vooral naar jongeren toe. Hiervoor wil El Recuerdo enerzijds de mogelijkheid bekijken om te werken via extra digitale kanalen. Anderzijds zullen de medewerkers van El Recuerdo de piste van digitale influencing onderzoeken, via een persoon of avatar. 3) Locatie in ieder departement El Recuerdo bouwt een cultuurcentrum te Jutiapa, het laatste departement in de regio Suroriente waar het regioproject nog geen locatie heeft. Momenteel start de fase van afwerking, met het oog op de opening van dit cultuurcentrum midden juli 2022. De uitbouw van de werking van dit centrum, in samenspraak met partnerorganisaties en plaatselijke actoren, dus aangepast aan de lokale context, wordt een belangrijke focus binnen het regioproject. 4) Integratie thema’s regioproject in Xinka en Poqomam taalonderwijs Momenteel ontvangt het onderwijzend personeel dat deelneemt aan de taallessen Xinka en Poqomam al lesmateriaal inzake het milieu en de natuurwaarden van de inheemse bevolking (uiteraard met vertalingen naar het Xinka of Poqomam erin verwerkt). In de toekomst wil El Recuerdo soortgelijke lesmaterialen aanbieden rond de thema’s burgerschap en seksuele opvoeding & gender. Zo krijgen ook de overige belangrijke thema’s van het regioproject een plek in het Xinka en Poqomam taalonderwijs en wordt de geïntegreerde werking verder versterkt. 5) De Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen, SDG’s als kader Het regioproject werkt rond meerdere maatschappelijk relevante thema’s, met als doel het verkrijgen van resultaten met impact. Dit via een ‘geïntegreerde werking’, waarbij er sterke linken zijn en wisselwerking is tussen de verschillende projectonderdelen. Dit alles geldt eveneens voor de SDG’s, ook deze zijn als geheel onderling met elkaar verbonden. Bovendien staan de SDG’s bekend als het ‘actieplan voor duurzame ontwikkeling’ en focussen dus op dezelfde kernwaarde (duurzaamheid) als het regioproject. In deze context groeit het enthousiasme binnen El Recuerdo om de werking, verwezenlijkingen en doelen van het regioproject te plaatsen binnen het kader van de SDG-realisatie. De concrete en structurele vormgeving zullen de medewerkers van El Recuerdo de komende tijd bepalen. Bijlagen toegevoegd aan dit besluit: Het verslag van het werkbezoek van Liesbeth Andries, ambtelijk verantwoordelijke Mondiaal Beleid, aan het regioproject te Guatemala, in mei 2022. Het inhoudelijk projectverslag van Cooperativa El Recuerdo, periode januari 2021 – april 2022 & terugblik op de periode sinds 2018. XXX Procedurele vormvereisten Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 9 juni 2022. BESLUIT: Enig artikel: De provincieraad neemt kennis van het inhoudelijk projectverslag van Cooperativa El Recuerdo, periode januari 2021 – april 2022 & terugblik op de periode sinds 2018. Dit m.b.t. de resultaten van de 1 ste 5 jarige projectcyclus. De provincieraad neemt kennis van het verslag van het werkbezoek van Liesbeth Andries, ambtelijk verantwoordelijke Mondiaal Beleid, aan het regioproject te Guatemala, in mei 2022. Dit inzake de evaluatie van de 1 ste 5 jarige projectcyclus en de uitdagingen voor de periode 2023 – 2027.


Duurzame ontwikkelingsdoelen (SDG's):
Kwaliteitsonderwijs
Ongelijkheid verminderen
Klimaatactie

Subdoelen:
Tegen 2030 het aantal jongeren en volwassenen met relevante vaardigheden, met inbegrip van technische en beroepsvaardigheden, voor tewerkstelling, degelijke jobs en ondernemerschap aanzienlijk opdrijven.
Tegen 2030 de sociale, economische en politieke inclusie van iedereen mogelijk maken en bevorderen, ongeacht leeftijd, geslacht, handicap, ras, etniciteit, herkomst, godsdienst of economische of andere status.
De opvoeding, bewustwording en de menselijke en institutionele capaciteit verbeteren met betrekking tot mitigatie, adaptatie, impactvermindering en vroegtijdige waarschuwing inzake klimaatverandering.