Trata-se, pois, desde logo, de controlar uma actividade condicionada pelo fim, mas em que se inclui, igualmente, entre outros, o controlo da observância de princípios gerais da actividade administrativa como os da igualdade e da imparcialidade; o controlo sobre a verificação ou não de erros sobre a matéria de facto; já para não falar de um controlo formal sobre a fundamentação do acto.