Contudo, considerando a culpa da arguida na modalidade negligente, atenuada pela ausência de antecedentes contraordenacionais, afigura-se adequada a aplicação de uma coima próxima do montante mínimo legal, sendo esta suficiente para acautelar as finalidades da punição e para garantir que a arguida não volte a iniciar qualquer operação urbanística sujeita ao controlo prévio desta autoridade administrativa, sem antes estar munida do competente título que a legitime.