Manuel Carneiro da Frada e Francisco Mendes Correia3 pronunciaram-se sobre o tema da seguinte forma:   "– Qualificando agora o consórcio formado pela ALMADA e a EDM logo avulta o elemento organizativo: foi estabelecido um Conselho de Orientação e Fiscalização e designado um chefe do consórcio, a quem foram atribuídas competências relevantes, como as da "negociação e celebração de contratos com terceiros” ou as de "representação do consórcio perante terceiros”.