Sendo a fase administrativa aquela onde é tomada a decisão, o exercício do direito defesa nesta fase assume uma importância inegável  tanto mais quanto são cada vez as áreas da vida sujeitas ao direito de mera ordenação social e são cada vez mais pesadas as coimas impostas, num processo classificado pelo interpelante acórdão da Relação de Évora de 02014 in www.dgsi.pt como cada vez mais asfixiante, não só pela proliferação das entidades que pretendem regular cada passo da vida do cidadão, também pela substância das cada vez mais metediças exigências das entidades administrativas que conseguem meter em leis as suas tendências.