", pelo que estamos perante um Iitisconsórcio necessário, sendo que a falta de um dos interessados na relação controvertida é motivo de ilegitimidade Aqui chegados, dizem, imediatamente se questiona a legitimidade dos tribunais comuns para apreciação desta matéria, pois a entidade administrativa actuou no exercício de funções administrativas de gestão pública, exercitando poderes públicos, ao abrigo de normas de direito administrativo e cuja resolução depende da aplicação de normas de direito administrativo.