O Dever de Fundamentação Expressa de Actos Administrativos”, Almedina, 2003,  páginas 231 e. Bem se compreende que assim seja, pois, como se escreveu no Acórdão do Supremo Tribunal Administrativo de 002006, proferido no processo n 1114/05, o dever legal de fundamentação « tem, a par de uma função exógena - dar conhecimento ao administrado das razões da decisão, permitindo-lhe optar pela aceitação do ato ou pela sua impugnação -, uma função endógena consistente na própria ponderação do ente administrador, de forma cuidada, séria e isenta.» disponível em texto integral em www.dgsi.pt).