Na contratação pública, não estamos perante os denominados "poderes de autoridade”, em sentido tradicional ou em sentido próprio – ou seja, aqueles atos que se repercutem diretamente na esfera jurídica dos cidadãos/administrados, independentemente do seu consentimento ou seja, sem qualquer base –, se quisermos, não estamos perante serviço público administrativo, tal qual oconhecemos na doutrina administrativa.