Com efeito, apesar da evidência que esta afirmação encerra, a audiência prévia constitui uma fase do procedimento administrativo entendido como "conjunto de actos funcionalmente leigados com vista a produzir um certo resultado, um efeito único” nas palavras de Rogério Soares Direito Administrativo – Lições ao Curso Complementar de Ciências Jurídico-Políticas da Faculdade de Direito de Coimbra no ano lectivo de 1977/78, Coimbra, pág.. É portanto, indefensável, que não esteja inserida no procedimento administrativo e, como tal, que o prazo para o seu exercício não se conte nos termos previstos no CPA.