134 e, a Administração Pública pode ter: discricionariedade de decisão, podendo optar entre decidir ou não decidir, dispondo assim de liberdade quanto à oportunidade; ou apenas discricionariedade de escolha, dispondo de liberdade quanto ao conteúdo da decisão, seja essa discricionariedade optativa as escolhas surgem na norma como ou criativa a norma estabelece apenas o núcleo mínimo identificador do género de medida, sendo o órgão competente que densifica a actuação concreta a implementar.