Por outras palavras ainda, deve ser a Administração a suportar a desvantagem de não ter sido feita a prova de o juiz não se ter da verificação dos pressupostos legais que permitem a Administração agir com autoridade pelo menos, quando produza efeitos desfavoráveis para os; deve ser o particular a suportar a desvantagem de não ter sido feita a prova de o juiz não se ter de que, no uso dos poderes discricionários, a Administração atuou contra princípios fundamentais.” E acrescenta: "Na aplicação destes princípios gerais, há que tomar em consideração o meio processual em causa, bem como o caso ou o tipo de cas em litigio, avaliando os dados normativos que regulam a situação quer as regras substantivas, quer as regras do procedimento decisório) e procurando extrair deles argumentos para o necessário juízo sobre o quadro de normalidade.