Se o ato administrativo estivesse, efetivamente, fundamentado, como é referido pelo Tribunal a quo, este não teria a necessidade de efetuar a análise que fez, bastando-lhe, para tal, transcrever a fundamentação constante do ato o que não fez precisamente por inexistir essa fundamentação). . Reconhece-se que o Tribunal a quo conseguiu, analisando o PA, presumir a decisão do recorrido; contudo, é exigível a um cidadão com instrução mediana que alcance semelhante resultado? .