o legislador introduziu no diploma preambular uma norma interpretativa que só atribui o qualitativo de necessárias às impugnações administrativas previstas me legislação avulsa à data de entrada em vigor do CPA em que a lei utilize uma das seguintes expressões: a impugnação administrativa em causa é «necessária»; Do ato em causa «existe sempre» reclamação ou recurso; A utilização de impugnação administrativa «suspende» ou «tem efeito suspensivo» dos efeitos do ato impugnado.