Todavia, não foi isso o que aconteceu, o que está em causa não é apenas e só se o ajuste direto pode ser feito por convite apenas a uma entidade – o que, por princípio, até se aceita – mas os procedimentos que o arguido seguiu na condução do processo, fazendo crer ao Executivo que era a entidade competente para formular os/o que haviam sido feitos convites a três entidades para apresentarem orçamento que não e que a proposta apresentada pelo arguido era a mais vantajosa.