Mas também pela natureza e estado dos procedimentos, assim não pode ser: sequer temos como garantido que se renove a ZCM, e sempre cumpre à Administração primeira palavra; na manutenção ou criação) de uma ZCM, tal como na criação e manutenção) de uma ZCA, participam áleas de conveniência que são deixadas na discricionariedade da Administração, juízos aos quais o tribunal não se substitui e só pode censurar a posteriori e por notória desadequação”.