Segundo o preâmbulo do Decreto-Lei n. 40/2005, de 17 de fevereiro explicava-se que as " condições estabelecidas para o acesso às salas, iguais às exigidas para as salas de jogos tradicionais  não têm favorecido a exploração das salas mistas” salas criadas em 1995, por via do Decreto-Lei n. 10/95, de 19 de janeiro, onde se podem praticar jogos tradicionais e de máquinas.