Aliás, aquele Laudo até parece que não foi emitido para esta ação, pois que tratando-se de uma ação pelo atraso na justiça, o Laudo refere que a ação exige um apurado e difícil enquadramento legal e jurisprudencial e que nos processos administrativos existe supremacia do Estado, estando as partes em posição desequilibrada, em face do exercício da autoridade, consubstanciada na prática de um ato unilateral e potestativo, que se impõe ao cidadão particular.