Os factos acima descritos evidenciam uma alteração superveniente da realidade em que assentou a decisão da ANACOM de 102017 que fixou os objetivos de densidade da rede postal e de ofertas mínimas de serviço, cujos reflexos na configuração da rede de estabelecimentos postais afeta à prestação do serviço postal universal e, consequentemente, na satisfação das necessidades dos utilizadores, não podiam ser antecipados com base nos elementos que então eram do conhecimento da ANACOM. )