O destinatário do ato ficou sem saber por que motivo as soluções apresentadas não cumprem o previsto no n. 2 do artigo 3 do Plano de Urbanização de S... e ... O tribunal percebe o contexto em que foi proferido o ato, mas não podendo determinar o conteúdo do ato a praticar, não pode deixar de explicitar as vinculações a observar pela entidade demandada na emissão do ato devido: Como se afirmou, a fundamentação da deliberação é insuficiente.