E o certo é que através de acção administrativa podia ver apreciada e decidida, de forma dialéctica e profunda, a questão do seu eventual direito a serinscrito na ON, e eventual ilegalidade de negação do mesmo, e, de forma complementar e cautelar, evitar, atempadamente, o risco sério de situações de facto consumado ou de produção de prejuízos de difícil reparação.