artigo 6 que a sua conduta se pautou por uma linha psicológica assente na "convicção generalizada na opinião pública de que as concessionárias de auto-estradas não dispunham de capacidade técnica e meios humanos preparados para, em tempo útil, sancionarem a falta de pagamento das taxas de portagem cujo destino seria, assim, a prescrição.".