significa também que em toda a actuação administrativa há-se ser considerada e valorizada uma dimensão teleológica, finalística, seja para a invalidar juridicamente, seja para "condenar” aquele que, actuando como Administração, se decidiu intencionalmente ou não) com intuitos diversos da prossecução do interesse público.” OLIVEIRA, Mário Esteves de, GONÇALVES, Pedro Costa, AMORIM, J. Pacheco de, Código do Procedimento Administrativo Comentado, 2 Edição, Almedina, pág.