De facto, a resposta às questões suscitadas na douta sentença ora recorrida integra já a apreciação da legalidade substancial do ato, o que é uma questão assume-se como substantiva, de mérito, não como uma questão formal, Uma questão de mérito que, conforme refere o Supremo Tribunal Administrativo nos acórdãos supra citados, "Contudo, não deve confundir-se a suficiência da fundamentação com a exactidão ou a validade substancial dos fundamentos invocados”, não deve confundir-se com a suficiência da fundamentação.