De facto, dificilmente se compreende a posição da A., sobretudo se tivermos em conta que os contratos de associação consistem em procedimentos de contratação pública para a concessão de financiamento com dinheiros públicos, sujeitos a orçamentação prévia, para prossecução, única e exclusivamente, de finalidades públicas – assegurar a prestação do ensino público e gratuito e não os interesses privados das escolas particulares que o prestam.