Ou seja, e no caso concreto dos efeitos sobre os terrenos dos AA., o PPA deixa à Administração in casu, ao R.) um espaço de livre apreciação no que se refere à implementação prática das suas opções e comandos, nomeadamente quanto ao an ou quando da sua atuação, espaço que terá de ser preenchido por um ato posterior de aplicação que materialize a opção por ela tomada na concreta resolução do caso e, dessa forma, concretize e torne efetiva a ameaça de ofensa dos direitos e interesses dos AA.