É, pelo contrário, a materialização dos comandos contidos nas normas do PPA através da prática dos competentes atos administrativos de aplicação que vai operar essa ofensa, imediata e diretamente, na esfera jurídica dos AA., pelo que, até essa concretização ocorrer, os prejuízos apenas potencialmente contidos naquelas normas, enquanto mera ameaça de lesão de direitos ou interesses, não se projetam ou materializam na esfera jurídica dos AA.