O que determina que os contrainteressados na presente ação não sejam todos aqueles que pelo Autor foram indicados na petição inicial, mas as pessoas que preencham a noção estabelecida no artigo 5 do CPTA, quanto o de poderem ser diretamente prejudicados pela procedência do pedido impugnatório ou tenham legítimo interesse na manutenção do ato impugnado.