O fumus boni iuris porque o acto não definia o conteúdo de suspensão temporária das actividades escolares em termos de abrangência, duração e de ilicitude/culpa faltando-lhe, por isso, o respectivo substrato jurídico; não continha uma descrição circunstanciada dos factos imputados; tinha uma deficiente ponderação dos factos apurados e violava o princípio da proporcionalidade.