Porém, esta ampla definição distancia-se dos diplomas regulamentares de outras autarquias locais que "se limitam a acolher o conceito comercial de publicidade, tal como previsto no artigo  do Código da Publicidade”, o qual "limita o conceito de publicidade ao exercício de uma "actividade comercial, industrial, artesanal ou liberal” e de onde decorre que, "independentemente do seu objectivo, o conceito de publicidade de natureza comercial encontra-se inelutavelmente ligado ao exercício de uma actividade económica, isto é, que vise a obtenção de lucro”.