É também uma PI imperfeita porque nela não se indica de forma inteiramente clara e especificada qual o facto ou quais os factos concretos de que se faz derivar o ilícito do R. Ou ainda, porque apesar de se deixar um juízo de censura à actuação do R. por omissão ilícita, não se alega de forma suficientemente clara e substanciada, em termos de violação das concretas normas de Direito e se faz uma alegação centrada num pedido de inconstitucionalidade de normas que se dizem que devem ser julgadas inconstitucionais, confundindo-se o regime da responsabilidade extra-contratual do EP com o regime de fiscalização abstracta da constitucionalidade de normas.