Um entendimento diverso, que privilegiava exageradamente a imediação e a oralidade nesta matéria, constituía uma profunda descaracterização do processo de contra-ordenação pois a fase organicamente administrativa era tratada, na prática, como se fosse equivalente a um inquérito criminal, quando a equiparação era completamente falsa: o inquérito termina, em regra, com um arquivamento ou uma acusação, o processo de contra-ordenação termina, na fase orgânica com uma decisão material de uma autoridade administrativa que se pode tornar definitiva.