臺灣高中課程綱要微調案
微調過程 > 反對運動

参见：反高中課綱微調運動和723教育部佔領行動
針對教育部堅持不肯公開檢核小組成員名單及會議內容紀錄，台灣人權促進會提起訴訟。2015年2月12日臺北高等行政法院一審，根據《政府資訊公開法》，判決教育部敗訴，教育部應提供「十二年國民基本教育課程審議會」會議紀錄，供台權會閱覽、抄錄其中簽到表部份；記名投票單部份，亦應供閱覽和抄錄，訴訟費用則由教育部負擔。教育部長吳思華表示不會因此停止新課綱的實行。
台灣團結聯盟主席黃昆輝、民進黨立委陳亭妃、台灣教授協會秘書長許文堂、政治大學教授徐世榮主張應該公布相關內容，在社會完整討論前，退回這份微調課綱
根據這份被調整過的課綱所編寫的教科書，將在2015年8月開始使用。4月20日，由人本基金會、台權會等團體組成反黑箱課綱行動聯盟，開始向各縣市政府遊說，要求他們拒絕使用新教科書，繼續使用原有課科書。包括台北市、高雄市、台中市與台南市等14個縣市首長，皆發表聲明，將繼續使用以舊版課綱編寫的教科書。國教院教科書中心主任楊國揚認為，根據教科書審定辦法，書商必須提供以新版課綱來編寫的教科書版本來讓學校選擇，但因選書權在老師，如果老師選舊版教科書，書商印舊版教科書，國教院則無法可管。
5月6日，包括詩人鴻鴻等十多名台灣作家、學者赴立法院，抗議新版國文課綱古文比例太高。
5月19日，南洋台灣姊妹會 、台灣國際家庭互助協會、婦女新知基金會、台灣國際勞工協會、台灣性別平等教育協會及台灣人權促進會等，認為地理課綱在微調後，加入使用「外籍新娘」、「菲傭」、「印傭」等字眼，涉及種族歧視、霸凌歧視新移民女性，違反入出國及移民法的反歧視條款。
6月1日，教育部召開記者會，部長吳思華針對課綱議題提出「新舊教科書併行」、「新舊版教科書差異不列入大考命題」、「依程序啟動課綱檢討」等三項政策，同時聲明不干涉各校選教科書的權利。但反黑箱課綱行動聯盟成員、人本基金會執行長馮喬蘭稍後則表示，不接受吳思華的說法，希望更多學校與學生與教師站出來，要求教育部撤回非法的微調課綱。公民教師行動聯盟發言人黃益中表示，教育部應公布課綱所有的會議紀錄，撤回黑箱課綱，所有相關官員下台。
5月6日，由教育部長吳思華署名發給全國高中的公文要求「學校應選用新版教科用書」。另由國家教育研究院發給教科書出版社的公文也要求「原舊版存書於新書發行時作廢，不得再銷售」。由於公文對學校和出版社均有拘束力，出版社將無法繼續提供舊版給學校使用為教科書。對此，吳思華於6月1日回應記者會上的提問，表示公文是之前由各司處依職權發出，教育部尊重，亦即「不會收回公文」。
根據自由時報報導，有227所高中職學校的學生社團站出來反臺灣高中歷史課綱微調案。課綱爭議持續引起部份教育界人士、教師、學生等表達反對意見。高中職學生主動發起「反黑箱課綱」之相關組織，響應：一、撤回黑箱反專業的「微調」課綱。二、立即公開課綱「微調」與制定中的十二年國教領綱相關資訊。三、建立課綱審定的公共參與程序等三大訴求。台師大、真理大學台文系也有部分學生成立粉絲專頁支持高中生的行動，針對這些抗爭活動，教育部長吳思華出面召開記者會表示，尊重各校教師自主選書或自編教材，若學校選用舊版教科書，教育部也予以尊重。。
6月25日，教育部長吳思華公佈給全國高中職生的一封信
7月5日，100多名高中生走上街頭，撐起黑傘反對黑箱課綱微調，但被發現這場活動背後有民進黨提供資源。北區反課綱高校聯盟總召朱震亦坦承，該場活動確實有和民進黨、台聯等政黨合作，並表示因為學生力量不足、資源不夠，所以他們使用綠黨的辦公室開會，路權從台聯借來，活動對講機是向民進黨借，抗議當天也有請社民黨的立委參選人苗博雅在舞台旁向大家致意。不過朱震強調，並非只接受某一方面或特定立場的挹注，基本上只要願意幫助他們進行活動者，都樂於接受其幫助。
7月13日下午3時，學生集結在國教署大門，高喊「退回課綱」「拒絕密室晤談」等口號，抗議教育部日前臨時取消3場座談會後又私下邀約學生代表會談，並且禁止媒體採訪。下午3時10分左右，13名學生拉起阻隔內外的鐵欄，推開大門後衝進國教署5樓，要求署長立即出面回應。7月23日深夜，在教育部前抗議的學生團體成員，入侵教育部，進入部長辦公室。共有33名成員遭警方逮捕，現場的記者遭警方阻止採訪及驅離，包括自由時報記者廖振輝、苦勞網記者宋小海及新頭殼記者林雨佑三位記者被警方拘捕。
7月23日早上7時，北區反課綱高校聯盟成員許冠澤，周子翔於教育部前展開預計25天的「徒步環島反課綱」活動。
7月23日，在教育部前抗議的學生團體成員及自由時報等3位記者，運用鋁梯越過教育部北邊福利社屋頂入，進入教育部部長辦公室，並破壞公物、架住值勤人員。共有33名成員遭警方逮捕，現場的記者遭警方阻止採訪及驅離，包括自由時報記者廖振輝、苦勞網記者宋小海及新頭殼記者林雨佑三位記者被警方拘捕。7月24日，吳思華發表聲明，教育部對抗議群眾提起告訴，其中有11位未成年學生移送少年法庭，記者若純是採訪，則不予告訴。。被捕的記者以堅持採訪自由為由，拒絕檢方以一萬元交保的決定，北檢改為限制住居後無保釋放。台北市長柯文哲為警方妨礙記者採訪的作為，公開致歉。愛國同心會批評舊課綱為「日本雜種課綱」，至教育部前進行抗議活動，聲援吳思華。
7月28日，因應反課綱團體之抗議行動，行政院宣示三原則：1. 新舊版教科書併行：課綱微調自103年2月10日發布後，目前已進入選書階段。教育部會完全尊重各校教師自主選書或自編教材，不會有其他行政干預。2. 新舊版教科書差異部分：不列入大學入學考試命題107學年度的大學入學考試，將參酌立法院104年5月6日教育文化委員會第8屆第7會期第10次會議的臨時提案第三案決議，教育部將轉請大考中心遵行，以維護所有考生的權益。3. 即刻依程序啟動課綱檢討：過去兩年有關新舊課綱，社會各界都提出很多不同意見，顯示國人對於部分史實、事件脈絡與國家定位存在不同觀點，為讓不同團體針對差異點進行充分對話，教育部將建立更廣泛的溝通開放平台，希望透過完整的對話機會，存異求同，尋求社會最大共識；教育部並表示將有四場座談會，教長吳思華也會親上火線與學生對談；而行政院發言人孫立群出席活動時受訪指出，對於有學生進到教育部一事，行政院長毛治國第一時間指示教育部要妥善處理，也不要忘記持續和同學溝通；針對課綱微調爭議，行政院最在意的是學生權益是否受影響。教育部則表示微調後的課綱已於103年2月10日公布，因已完成合法程序，所以在法律上是有效的。各教科書出版社也依微調後的課綱編寫教科書，並完成審定工作，目前各校也完成選書作業，如果貿然退回課綱，涉及教師選書、教學現場及出版商的權益。故決定教科書採新、舊版本併行方式，高中教師能自主選用新版或舊版教科書，或自編教材補充差異內容。也就是說，課綱雖有微調的不同，但教師教學和學生學習，可以自己選擇或決定，不受影響。另外為顧及考生權益，新舊版教科書差異部分，107學年度大學入學考試將不納入命題範圍。教育部也認為課綱係一原則性之規範，教科書則可以在此規範下，採多元方式編寫，故形成所謂「一綱多本」的情形。教師教學時，更可自行編寫補充教材，對於不足部分予以補充，並注意學生思考能力的激發與健全人格的養成。教育部容許教科書新舊版本併行，學校教師依法選用教科書版本，教育部也不會干涉。此亦充分顯示教育部尊重多元史觀。
7月30日，反課綱北區高校聯盟發言人林冠華在住家自殺身亡，沒發現遺書，時任新北市教育局長的林騰蛟常務次長表示，7月28日下午聽聞林生可能自殺的訊息，即透過各種管道預防，林生亦經父母特別關注，惟7月30日林母於上午8時許到林生房間探望，發現兒子發現房門鎖住，打開房門後，見林生已死亡；林騰蛟在當日上午前往林家探視，其家人表示林冠華長期患有憂鬱症，並預言自己會在20歲結束生命，因此認為其自殺應與反抗課綱無關，林生家人也不希望兩者扯上關係。教育部表示對此事感到難過意外，希望各界面對爭議，能平合理性溝通，不要再發生這樣遺憾的事情。教育吳思華部長聽聞此消息後旋即前往探望林家，並於林家與莊敬工家校長一起召開記者會，表示很難過於沒能阻止憾事發生，心中愧疚，現場並播放林生母親聲明之錄音。|。晚間，抗議群眾短暫衝入立法院圍牆內抗議並要求立法委員召開臨時會，取消課綱微調，民進黨團總召柯建銘、台聯黨團總召賴振昌也都到場聲援。並同意召開臨時會，要求立法院長王金平明天召開朝野協商。抗議群眾隨後退回到教育部前。
7月31日，反課綱學生仍聚集在教育部前，要求撤銷新課綱及吳思華下臺。
7月31日，立法院長王金平協同教育部與立院朝野黨團召開朝野協商，教育部長吳思華以「課本已經印了」為由拒絕暫緩實行課綱。民進黨團表態願意支持召開臨時會，在國民黨團方面，國民黨中央政策會執行長賴士葆表示有條件支持召開臨時會，但條件為必須包裹，同時審理組改、募兵條例及延長外籍勞工服務年限的就業服務法52條。
8月2日，教育部長吳思華接受專訪時表示，立法院要召開臨時會，他會尊重立院決議；但假若最後要求撤回課綱，他則重申，新課綱去年2月就已公告實施，他會努力協商，讓行政、立法兩端，共同找出一個可執行的方案；而至於要不要對24名闖入教育部的學生撤告，吳思華則表示，一直留有撤告空間，目前檢方偵辦中，但即使檢方起訴，教部也可以撤告，未成年高中以下學生原則上希望不追究；18歲以上在學學生，如果願意承認行為脫序，也會撤告。吳思華並強調，不提告是教育部的目標，只是需要社會大眾支持以合乎法治的行為表達意見。而針對立法院於8月4日上午將召開談話會，決定是否召開臨時會。民進黨表示將動員全力促成召開臨時會，但國民黨立委多數則傾向反對，認為制定課綱是行政權事宜，立法權不應凌駕；挺王派立委也態度低調。國民黨主席朱立倫表示贊成召開臨時會，但認為應包括非政治的民生法案，至於黨團整體態度，將在周二談話會前召開黨團大會確定。
8月5日，教育部依照天然災害處理辦法，請台北市長柯文哲出面呼籲反課綱學生撤離，柯文哲於晚間密會反課綱學生代表，地點選在台灣北社辦公室，事前沒有將訊息告知媒體，事後才由雙方證實。學生代表陳建勳之後解釋，會談是北市府主動提出，柯文哲有請他們先不要跟媒體公布，怕媒體一擁而上，讓對談無法進行。「昨天晚上（會談後）媒體問我，我有承認有舉行，只是沒在會談前和會談中公布而已。」，至於為何選在北社辦公室？陳建勳也解釋，純粹只是考量地點遠近和場地方便而已。
8月5日，民進黨舉行中執會，黨發言人鄭運鵬轉述黨主席蔡英文在會中談話，蔡英文在會中指出，學生們對理想的堅持，民進黨給予充分的支持和肯定，學生們已經創造了歷史，改變了社會對教育的刻板印象；因為學生們的堅持，讓社會瞭解到教育過程中獨立思考的重要性；因為學生們的努力，讓黑箱課綱的政治操作，必須攤開在陽光下被檢視，這是屬於學生們的成就；蔡英文並表示，對立法院無法達成召開臨時會的共識，民進黨感到遺憾；但國會協商結論建議教育部依高級中等教育法第43條規定，立即啟動「高級中等以下學校課程審議會」進行課綱檢討，該結論已經充分說明教育部此次課綱微調，的確存在瑕疵與爭議，並未依法辦理；民進黨將採取下列四項措施，以確保教育部確實執行昨天朝野協商的結論：一、由林萬億主責，會同智庫、黨團、執政縣市、及學者專家，組成專案小組，嚴格監督課綱的檢討過程；除此之外，該小組也將監督目前教育部正在進行的十二年國教課綱審議，二、為確保各高中職自由選書的權利，民進黨執政13縣市將重新發函轄內所有高中職學校，特別是採用新課綱的學校，說明朝野協商結論，民進黨執政13縣市政府將會籌措經費，協助各校重新選書，三、要求政府再度重申101年課綱的有效性，並且支應加印101年課綱教材的經費，四、請民進黨立院黨團前往拜會教育部，務必保障各校自由選書的權利，確保課綱檢討過程公開透明。
8月6日晚間8時，反課綱團體的學生代表發表聯合聲明，宣布因應颱風來襲、訴求階段性達成及學生壓力過大等3個因素而即刻退場，結束在教育部門口的抗議活動，撤離教育部前廣場。反課綱學生代表陳建勳並表示，離開教育部後，反課綱學生會深入各縣市校園，監督各校重新選書。
8月15日，50多名在網路串連的學生和民眾手持「支持政府，依法行政」標語，一邊唱國歌，一邊前進教育部，表達挺新課綱，占領行政機關不是抗議的必要手段，請反課綱的學生要勇於承擔法律責任，華夏科技大學大一學生顏暐恒在反課綱學生占領教育部期間，在臉書號召群眾發起「挺課綱，挺法治」抗議活動，獲得3400多人支持，今天上午有台大、成功高中、南港高中等學生和民眾等超過50多人到場，一路從台大醫院步行到教育部門前，手持國旗，身穿藍紅白顏色衣服，送花束給教育部，還有標語寫「警察辛苦了。」，顏暐恒說，他以個人名義發起活動，看不慣一有爭議就以違法方式表達訴求。他過去是沉默大眾，但社會應該要有不同的聲音，但現在只剩下一種聲音，應該站出來，表達另一種聲音，台大農經系大一學生劉昱佑則認為，民進黨主席蔡英文把政治黑手伸進教育專業，是錯誤的示範，政黨不該破壞民主法治。
8月28日，教育部召開「高級中等以下學校課程審議會」第3次大會，決議成立高中歷史課綱專家諮詢小組，檢討微調課綱，成員13-19人，由各界推薦；不過，課審會透過記名表決，否決學生擔任小組成員，但關心課綱議題的學生團體可推薦人選，教育部次長林騰蛟說，課審會成員共45人，今天32人出席，會中決議組成歷史課綱專家小組，檢討103微調歷史課綱，成員共13-19人，包含課程學者專家2-4人、歷史學者專家4-6人、高中歷史教師6-8人及教育行政單位代表1人；至於小組成員的產生，由教育學術相關機關、學校、法人及家長、教師、校長、及學生等關心課綱的民間團體推薦，再由教育部長就各界推薦及人才資料庫名單中遴聘。教育部未來除將公布小組會議紀錄，委員名單及個別委員發言摘要也都會對外公開，而針對學生應否擔任小組委員，在會中充分討論後，採記名投票表決，當時在場27人以15票對12票否決提議；但考量學生為受教主體，審議委員建議專家小組討論過程中，應積極辦理學生座談會及公聽會，至少各1場次；林騰蛟指出，課審會委員反對學生擔任歷史課綱小組的理由，主要認為專家小組應從學理思辨、檢討微調課綱，高中生連高中歷史課都還沒上完，專業能力恐較不足；且全國高中生有好幾十萬人，要選出一兩名代表參與專家小組，恐不易產生，即使選出代表，也將承受很大壓力，若發言觸怒某些學生，可能有人身安全。 林騰蛟說，歷史課綱專家小組預計能在9月底前組成，主要工作有三項，一為釐清新舊課綱爭議點，並就後續歷史課綱研修方式與撰寫原則提出建議；二是提出歷史補充教材撰寫的建議指導原則；三是依據檢討結果，提出歷史課綱審議程序及處理機制的建議原則。
9月11日，反黑箱課綱行動聯盟發出聲明表示，儘管違法微調課綱的教科書已經上路，但10月將是高中第二冊用書的選書時間，針對高中歷史課本第二冊，中國史的內容更是大倒退，將「中國」全數改成「我國」或「中國大陸」，在此聯盟呼籲各校老師，不要選用微調課綱所編定的教科書，拒絕不願面對爭議和民眾質疑、最佳反民主教材的作弊微調課綱。。
9月19日，國家教育研究院公布「新舊課綱有爭議處不考執行方式草案」，草擬4個大學升學考試的出題處理原則，將適用在目前高一新生。基於教育部承諾，高中歷史新舊課綱有爭議的部分不列入考題，國教院副院長曾世杰表示，台灣史有爭議的部分，從17項增至80多項。國教院近日召集大考中心、學科中心等的學者專家，討論後草擬4大原則。即日起50天內，也會蒐集全台1200名歷史教師的意見，彙整後做成定案，再轉由大考中心實施。這4個處理方式包括，遇到非選題時，在微調課綱前後有差異的名詞，都不扣分。例如「台灣」或「我國」；「中國」、「大陸」、「中國大陸」；「鄭氏」、「明鄭」；「清代」、「清廷」等；第二是時序差異。微調課綱將台灣戰後時期的歷史，由原本的「主題式」改成「時序式」，不影響價值觀的差別，且新舊課綱都有，仍可出題。例如說明大航海時代，西方列強興起與對殖民地競逐，台灣地理位置特色，及16世紀中葉後東亞情勢的變化；第三是微調課綱新增而舊課綱沒有，或舊課綱有、但新課綱刪除的內容，就不會出題。例如新課綱新增孫運璿，考題就不會出「台灣經濟奇蹟幕後推手是孫運璿」這樣的考題。第四是不論課綱調整前後，文字雖有改變，但實質內容一樣，仍會出題。例如台灣文化發展，舊課綱是「簡述」，新課綱變成「說明」，但實質內容仍一樣，依然會考。而針對課綱微調爭議，國教院也公布「大家一起寫教材」網站，希望成為師生教學與學習的平台，網站上也有高中歷史補充教材、學生創作園地、教師專業發展活動等資訊，曾世杰表示，網站建置以台灣史優先，預計11月完成，3年內陸續增設中國史、世界史。教育部長吳思華指出，「大家一起寫教材」網站主要是讓歷史教材回歸專業，目前社會大眾對歷史科意見較多，因此先由歷史科做起，之後再延續到其他科目，讓老師的教學更自主和有彈性。