盛世才
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1929年秋，云南省主席龙云正在物色云南讲武堂教育长人选。国民政府秘书彭昭贤向龙云举荐了盛世才，得到双方认可，入滇成行在即。盛世才又经彭昭贤的举荐，應新疆军阀金树仁的亲信，赴南京游说为金树仁谋求省主席任命的新疆省政府秘書長魯效祖的邀請，盛世才自願請調新疆。金树仁当时不愿军人进新疆，尤其是金之五弟金树信更是极力反对军人进入新疆。所以在金令新疆驻南京办事处查明盛是参谋本部军官后，即电令鲁不准带盛去新疆。而鲁效祖因已答应盛辞去南京军职，整束了行装，不便再表示拒绝，仍请盛同去。此时正值中东路事变，无法经过西伯利亚去新疆，盛在北平闲住了数月，其间又借机回东北活动一番，想在张学良部下谋一职务，未成。1930年秋盛就随鲁效祖去了新疆。1930年10月盛世才夫妇与鲁效祖一起乘苏联西伯利亚火车转新疆塔城到达迪化后，担任新疆边防督办公署参谋处上校参谋。盛世才谋求走岳父郭松龄的老路：借军校培植自己的势力，建立自己的嫡系。由於他表現良好，2个月后被時任新疆省政府主席兼新疆边防督办公署督办金樹仁任命為新疆陆军軍官初级學校上校戰術總教官、边防督办公署参谋处主任等职务。盛是新疆唯一的受过高等军事教育的人材，他在军校里极力拉拢学生，培植自己的势力，后来这些学生都成了盛军中的骨干。
1931年，马仲英从河西走廊进攻新疆。哈密民变，省军屡败。先委盛为鲁效祖的参谋长。1931年9月，金树仁委派了其同乡张培元任总司令、盛世才任参谋长，剿灭马仲英入侵之部。张培元不懂军事，打仗大多靠盛世才筹划。乏马塘一役，盛世才消灭马仲英部一个团700多人，并将马仲英打成重伤。遭此大败，马仲英无力再战，退回甘肃。盛世才又指挥部队一路追击，直到甘肃和新疆交界的星星峡才罢手。
1932年，哈密暴動，哈密王府軍官尧乐博斯、和加尼牙孜於組織武裝反抗，遭挫败后又協請驻屯甘肃河西走廊的回族军人、国民革命军新编第三十六师师长馬仲英派遣部將馬世明率部助陣，攻占了吐鲁番。1932年8月金树仁派张培元为东路总指挥，盛世才为参谋长，率8000余步、骑兵，配属有装甲车和火炮再次增援哈密，到七角井后收买驻守瞭墩的和加尼牙孜，后者慑于省军的装甲车和火炮，加之马仲英历来自私，便暂守中立。后来，盛深入南北山中与和加尼牙孜作战。当时马仲英负伤回关内，盛军转战于吐、鄯等地，被誉为常胜将军。盛世才此時發揮軍事長才，顺利攻下吐鲁番，缴获大批军械弹药和羊肠线（外科手术材料），当中拍卖后把所得的金钱公平分给了作战官兵，此举为盛世才收取了民心、军心。
据苏联解密档案，1932年8月盛世才就写信给斯大林，表達了對共產主義的堅定信念，还有推翻南京政府並建立共產黨國家的願望，以及在新疆建立共產黨支部的需要。他強調長期研究馬克思主義理論，要求斯大林，莫洛托夫和伏羅希洛夫允許他加入共產黨。
不过，斯大林，莫洛托夫和伏羅希洛夫表示讚賞盛在安撫新疆方面的作用，並表示對他的堅定信任，但否定了他加入共產黨的要求。“因為首先，這會破壞您與南京的關係，其次，這將使新疆的帝國主義特工和各種分裂主義者與您的鬥爭更加容易。”並對他在前一封信中表達的觀點表示不同意見。他們以新疆的經濟落後為由，譴責共產主義在新疆的迅速實施是“荒謬的”想法，並建議不要推翻南京政府。
1933年1月，馬世明再犯迪化，2月攻占迪化近郊，迪化岌岌可危。金树仁急调盛世才回师迪化。经过一次次的反复冲杀，盛世才终于打败马仲英，收复乾德、阜康等地。解了迪化之围。1933年4月12日，新疆省边防督办公署參謀陳中、迪化城防指揮官白受之、航空學校校長李笑天、迪化縣長陶明樾、张馨、赵得寿、格米林肯等人，聯合自蘇聯流亡來的白俄歸化軍领袖巴品古特、东北义勇军發動軍事政變，由归化军于四月十二日包围了省政府，枪一响，金树仁就从后门逃跑了，先跑到塔城，又经过苏联到中国内地去了。当时盛世才率军住在离迪化四十里外的乌拉拜，金树仁派人送命令给盛，叫他速返迪化扑灭叛乱。12日当天晚上，在第一次维持委员会的会议上，以国民党特派员身份作掩护白毓秀自告奋勇要到南山去找盛世才回迪化来参加新政权，但是白一出城郊即被金树仁军打死，后来盛把白誉为烈士。十三日傍晚，盛率军返抵迪化时，金已不知去向。陈中等人鉴于城内秩序混乱，自己不掌握兵权，于是请盛世才入城。在政变善后临时会议上，大家推举东北义勇军将领郑润成为新疆临时督办。郑润成率领的义勇军是从黑龙江退入苏联辗转来到新疆的，郑润成当场表示自己是客人，现在率军驻守新疆是暂时的，将来还会转回东北继续抗日，不能接受新职；并同时表示，盛世才年轻有为，在新疆军民中拥有巨大威望，应该拥护盛为临时督办。4月14日，以刘文龙为首的臨時省政府推舉掌握軍權的盛世才為新疆臨時督辦。
盛世才雖任督辦一職，实际仅控制迪化、塔城、呼图壁、昌吉、乾德、阜康、孚远等几个县城，这些县的广大农村都被维回军占据，迪化也在包围之中。整个南疆早在1932年底就与省政权完全隔离了。北疆马仲英掌握着大部地区，哈密、镇西、七角井以至吐鲁番、鄯善全归马军控制，南疆的喀什也有马仲英的一部分势力。北边阿山则由马仲英的副师长马赫莫占领，其后他又向塔城推进，占至额敏。伊犁张培元经与南京国民政府联络，和马仲英结成了反盛联盟，已向乌苏推进，并占领了乌苏、绥来两地。奇台亦被金树仁旧部魏镇国由阿山退来进据，魏虽表面上答应服从迪化，其实是貌合神离。昌吉、呼图壁、阜康等地都在马仲英军包围之中。而且马仲英所占地区，进可以攻，退可以守，前线已越过达坂、柴窝堡，其前哨距迪化只有五十里。就兵力而言，盛在迪化的部队不过六千人左右（本地军约二千余人，东北军约三千余人，归化军不到一千人），另有少数部队分布在各外县据点，并都在被围困之中。归化军大部分厌战，东北军又派系复杂，盛也不能全部掌握。而敌对的马仲英部，此时已扩张到万余人之众。且盛军多老弱不堪，马军皆年轻力壮。伊犁张培元连同被其控制和拉拢的东北军约八千人以上，马、张联盟之兵力超过盛军三倍之多。就补给而言，马、张所占皆富饶之地，无论粮食还是人力之补充，均毫无顾虑；而盛所占的几座县城，人力单薄，存粮不多，粮食最多维持二、三个月。就人心而言，盛世才在金树仁时代，因经常打胜仗，还能得到一些汉族人在某种程度上的敬仰；紫民泉大胜，更提高了他的威望。但自盛不经审讯就惨杀了“四·一二”政变诸领导人之后，威望逐渐下降。不仅“四·一二”政变的拥护者、同情者惴惴不安，一般民众也心里恐慌。在混乱时期，不少人从迪化逃到了内地，留在迪化的军政各机关负责人也都战战兢兢。金树仁时代的旧官吏多倾向于张培元，回族多拥护马仲英，维族多拥护和加尼牙孜。南京国民政府又对盛施加压力，黄慕松回南京之后，国民政府又派大员罗文干（外交部长兼司法行政部长）到新疆活动，委任马仲英为新编第三十六师师长，委任张培元为新编第八师师长，造成与盛的三角关系以牵制盛世才。
盛世才对臨時省政府成員极不信任。1933年6月10日，南京中央政府派参谋本部次长黄慕松飞抵迪化，名为“宣慰”。史称“黄慕松抚新”。
1933年6月的滋泥泉子之战，省军作战要领中包括第四路刘万奎（刘快腿）部及机枪两连和钢甲车队，占领乾沟南北之线，诱使马仲英来攻并坚持抵抗，相当于铁砧。6月12日16时半开战，省军靠“刘快腿”部的精准枪法和机枪重火力挡住了马仲英部骑兵的密集冲锋。起初盛世才军装甲车布置在第三线，18时许马仲英部骑兵再次发起迅猛冲击，盛世才亲自督战抵御，调装甲车到前沿支援压阵，最终取得大胜。不过显然因为数量和性能都有限，省军没有出动装甲车与骑兵对冲。滋泥泉子之战后，张培元见盛世才凭借战胜获得的空前威望巩固了统治，便一改之前隔岸观火的态度，准备和马仲英联手，而这又促使盛世才向苏联寻求更为有力的援助。
1933年6月26日，盛世才先發制人，借在督办公署花园召开临时紧急会议为名，约陈中、陶明樾、李笑天前来与会。他预先在花园南便门设以伏兵，当陈、陶、李应邀前来，刚踏上南便门，便为伏兵所擒，不容分说，立即拽入园后以謀反罪名当即枪杀陳中、李笑天、陶明樾，並軟禁國民政府派來的宣慰使黃慕松。南京政府因为鞭长莫及，无可奈何，只好顺水推舟，任命盛世才为新疆边防督办，刘文龙为新疆省政府主席。
1933年8月15日，盛世才军仰攻达坂马仲英部失利，在撤退时，归化军装甲车压断了孔雀河渡桥，堵塞全军撤退通道导致大溃败，最终丢失“钢甲车”一辆。
1933年9月，盛先试探性地派外交署长陈德立到苏联领事馆去见孜拉肯总领事，表示愿意亲苏。苏联与新疆毗连数千里，苏联方面当然希望它的边界之外有一个友好的政权，因此孜拉肯就表示愿意友好。第二天，盛即经陈德立将总领事孜拉肯、副领事甘宁和领事馆的译员请到盛的家里吃饭，饭后在书房谈话，让领事看他的书籍，内有《资本论》、《共产党宣言》、《列宁主义问题》等（许多书都是陈中的，其中好几本还有陈中批阅的笔迹，有一本书上还有陈的印章，原来这些书是陈中被杀后盛没收来的）。他向领事们说，这些书都是他密藏的，他在学生时代就相信社会主义，即使在金树仁白色恐怖时期他也经常研究马列主义、社会主义。他认为中国只有走共产党的道路才有前途，因此他希望与苏联合作，在新疆建立苏维埃政权。马仲英、张培元都是国民党反动军队，要将他们消灭才能在新疆建立苏维埃政权。孜拉肯答应将盛的意见呈报莫斯科。这时莫斯科对盛还是半信半疑，因此就决定派较得力的干部格利金·阿布列索夫于1933年11月到新疆任為全權代表兼迪化總領事，與盛世才訂立協定，允以紅軍五千人及價值二百萬盧布之軍械相助。盛遇事都和阿商议，对阿的话百依百顺，因而获得了阿的好感。张义吾（联共党员）等人向阿提出过警告，叫他不要过分相信盛世才。阿除了直接给盛以军事援助外，还要求所有苏联派去的党员尽力协助盛，服从盛的命令。这些人也真的为盛做了许多工作。盛世才向阿布列索夫总领事表示将新疆划为苏联领土，阿布列索夫总领事就认为不当，会引起南京国民政府的反对和英美帝国主义的干涉，阿布列索夫还曾提出并屡次要求盛世才加紧宣传“保障新疆永久为中国领土”的口号。
1933年12月，盛世才又以涉嫌谋叛的罪名軟禁省主席劉文龍全家，並指定年迈多病的朱瑞墀為代理主席。1933年12月10日，盛世才故伎重施，邀東北义勇军首领、临时省政府军事委员会委员长郑润成等人前来开会，在会上以“意图谋反”的罪名将其逮捕。并且装作义愤填膺的样子说：“我盛世才待大家不薄，这些人却阴谋反叛，还有良心吗？今天的事，兄弟我实在是没有办法！”连同郑一起被捕的还有义勇军的军官60多人。郑润成被捕后，遭受严刑拷打。1934年1月，郑润成被盛世才派人绞死在监狱中，尸体被砍成几段，装在麻袋里，扔在监狱的厕所边。直到开春，冰雪融化，尸体散发出恶臭后，才被送到城外掩埋。
马仲英、张培元二人的兵力分别为一万多人、八千多人，皆多于盛世才，且两人勾结在一起，虎视眈眈，准备随时夺取政权。盛世才向苏联驻新疆总领事表示，希望能够得到苏联的支持。苏联回话说：“要想得到我们的支持，必须反帝、亲苏。”于是，盛世才向斯大林写了一封亲笔信，并宴请苏联总领事时邀请其参观自己的书房，介绍书架上《资本论》、《共产党宣言》等著作的来历。1933年底或1934年初，盛世才向苏联驻迪化副领事卡宁提出加入联共。作为苏联驻新疆的副领事，卡宁当然不可能贸然答应其加入联共的要求。
1933年底，张义吾曾受盛世才委托，带领赫洛夫斯基因氏解除马仲英对塔城之围，此后颇得盛世才的重用，又让张帮他整编军队，将迪化本地军编为步兵第一团，任不识字的尤得胜为团长，张为副团长。后任新疆保安总局副局长兼代局长、新疆公安管理处处长等要职。张义吾在回忆中写：“我知道盛世才曾向苏联副领事提出过要求加入联共，未同意。”
1933年12月，张培元自伊犁进兵迪化。1934年1月，马仲英亲自率领骑兵旅两万人（其中一半是临时扩充后只经过短期训练的新兵），从吐鲁番出发，长驱直入，于1月12日包围了迪化，占领了城东飞机场和无线电台，以及城西的蜘蛛山。盛军仓皇应战，抗马军于南关之外。张义吾率步兵团保卫南梁，击退马军多次进攻。马又派一千多骑兵攻城北，幸得东北军的坚持，城北未失。马仲英如果采取猛攻的办法，本来是可以攻克迪化的，由于他不愿损失过多的兵力，而且认为迪化粮草缺乏，盛军不能久守，就采取了等其自己困死或自动投降的办法。在这万分危急之际，盛世才只得求苏联援助。为了表达他对共产主义的“忠诚”，曾要求将新疆作为苏联一个自治区或加盟共和国，从而骗得了苏军的援助。苏联派出所谓“阿勒泰”军（有出动5辆坦克和20多辆装甲车）解了迪化之围，并迫使马仲英一直退到了南疆。1934年初，盛世才藉助蘇聯力量擊敗伊犁镇守使張培元，张培元自杀。至此，盛世才在苏联的帮助下，消灭了政敌，坐稳了督办的宝座。1934年3月，朱瑞墀病故，盛世才推李溶继任主席，自己仍然掌握实权。國民政府任命盛世才為新疆省边防督办，号称“伟大领袖盛督办”。国民政府授予他陆军中将加上将衔。邱毓芳风头强劲，有“新疆的宋美龄”之称。著名的新疆伊犁特克斯县城的八卦城布局，最初便是由邱毓芳的父亲邱宗浚（时任伊犁屯垦使兼守备司令）主持规划营造的。
迪化解围之后，张义吾本应随步兵团南下追击马军，盛却将张留在迪化，说张新婚不久（张是马围城时结婚的），不必再去前线，可以留在迪化协助盛起草一些文件，如安民告示，政策纲领，妇女协会成立宣言等等。随即又派张去苏联，送教育厅长张馨去莫斯科治疗眼疾和送盛的五弟盛世骥去莫斯科学习，实际上是要张到莫斯科去要求苏联给他武装一万军队的全部武器、服装和各种装备。还要求张到莫斯科介绍他加入苏联共产党，并对张说回来可以成立党的组织。盛还要张请苏联派些党员干部来新疆工作。1934年4月，张义吾送张馨、盛世骥到了莫斯科。因等张馨治愈眼疾，住了三、四个月。张义吾回忆：“他向我提出过要求，是在我陪张馨厅长去莫斯科治眼睛之前，在莫斯科，我向联共反映了盛的要求，联共没同意，只是说以后再说。回新疆后我向盛世才转达了苏联的意思，他未表示什么。”这是盛世才第二次提出加入联共。苏联方面虽然知道盛是小军阀出身，只是因为政权危难，才投靠苏联的，对盛的“诚意”有怀疑，但为了边界和平，也给了盛一些可能的支援，建议他不仅要整编军队，还应恢复和发展新疆经济，推广文化教育事业。关于派遣党员干部、苏联后来只派了十几个人，即王立祥（曾秀夫）、王寿成（俞秀松）、刘贤成（任岳）、满素尔（维族）、栾宝庭（稽直）、万献庭（张一范）、郑义均（郑一俊）、王宝乾（赵实）、于成发、赵云蓉、高秀影（王一）、陈培生（刘敬忠）、赵国元（赵雨时）、阿拜（哈族）、哈的尔阿吉（维族）、色以提阿吉（维族）、哈森木（维族）等。
喀什失败后，1934年6月7日，马仲英将万余兵力交马虎山带领向莎车、和田方面撤退，自己却退入苏联境内。
1934年7月，苏联领事从中调解，哈密叛乱领袖和加尼牙孜与盛世才妥协，把军队交给盛世才，自己到迪化就任空头省政府副主席。
1934年7月，应苏联建议，设立新疆政治监察管理局。苏联就派顾问包国宁、秘书长王立祥到迪化帮助筹备这个机构。盛世才的侦探队长王玉书为代理局长，友人陈东白、郎道衡、王延龄为科长。1934年八、九月间，张义吾回到迪化，盛世才迫于苏方压力，委张出任副局长兼代局长职务。后改组为公安管理处时，正式委张为处长。这个机构中的主要干部都是苏联派来的，除张义吾、熊效远、王立祥之外，还有副处长刘贤成、哈密区前后任局长的栾宝庭（栾稽直）、于成发、科长色以提阿吉（维族）、科长哈的尔阿吉（维族）、镇西公安局长阿拜（哈族）以及科长卞方明（卞福林）、胡鹏举。1935年1月，盛将政治监察总管理局改为新疆保安总局。1936年3月，又改为新疆公安管理处，将政治监察机构变为普通警察机关。1937年春，盛借口该机构调查了军队，撤掉张义吾和刘贤成的职务。从此公安管理处就被盛抓到手中。张、刘离开新疆去了苏联。张、刘在公安管理处时，盛对这个机构却不予信任，另外搞了侦探系统。其中一个是成立于1934年4月的督办公署侦探队，由盛在军官学校的学生王玉书任队长，后盛把王杀了，改由李英奇负责，盛直接指挥，其密探有数千人，分布在全疆。督署设有特别监狱。另一个是盛直接指挥的绝密组织，专门监视和侦察所有苏方人员、共产党人。1937年初，督署政训处还增设了一个侦探科，专门在军队中进行特工活动。