清代蒙古盟部旗列表
概述

清代蒙古分為內屬蒙古與外藩蒙古。內屬蒙古各旗由朝廷任命八旗官員治理，與內地的府、縣無異。外藩蒙古各旗則由當地的世襲札薩克（执政）管理，處於半自治狀態。在外藩蒙古，以若干旗合為一盟，設正、副盟長，掌管會盟事宜，並對各旗札薩克進行監管。清代蒙古的盟是監察機構，並非行政區。
外藩蒙古又按其歸附清朝的先後分為內札薩克蒙古與外札薩克蒙古。內札薩克蒙古（即清朝重新整合的漠南蒙古各旗，位于今內蒙古大部），於天命至康熙初年陸續歸附清朝，不但政治地位較高，還保留了一定的兵權。康熙中期以後陸續歸附的各部稱為外札薩克（包括漠北、青海和新疆的外藩蒙古各旗），無兵權，隸屬於當地的將軍、都統、駐紮大臣（西套蒙古二旗除外）。外札薩克蒙古中的喀爾喀四部及科布多後來成為外蒙古。
有清一代，蒙古地區劃分為盟（蒙古语：，西里尔字母：）、旗（蒙古语：，西里尔字母：）、佐领（蒙古语：，西里尔字母：），將各遊牧部落納入統一的行政體系之中。明清之際的蒙古原以部落（即元代之投下，音譯為“愛馬”）為單位，部落首領為“部長”（鄂拓克）或“汗”。后金皇太极时代，依照八旗的形式，將蒙古部落編為旗份，划设旗界。随着蒙古诸旗管辖牧地的固定，旗逐渐成为整个蒙古地区的基层行政單位。旗下設“佐领”，即蘇木。清廷在蒙古推行“旗—佐领制度”之后，鄂拓克、爱马组织失去其合法性，被旗、苏木替代。旗的牧地归国家所有，扎萨克只有使用权。扎萨克旗有封建领主制性质，同时是一个军政合一组织。扎萨克是旗的领主，也是国家的官员。扎萨克及其亲族台吉们的属民——“箭丁”是旗的主要成员。扎萨克掌管旗内军政事务，决定摊派和征收赋役，审理刑狱。旗内各级官员由扎萨克任命，这些官员都是扎萨克的阿勒巴图（属民），与扎萨克有主从关系，无薪俸，无偿为其服役办事（提供“阿勒巴”，差役）。扎萨克旗下的苏木也是一级军政合一组织，但不是一级政府，无印信和衙署，无独立行政权力。苏木章京（佐领官员）统辖箭丁；昆都拨什库（骁骑校）统领现役披甲，负责军事及捕盗等治安事务；拨什库（领催）负责统计户丁，摊派、征收赋役。他们都直接对领主扎萨克负责，为其服役。正因为扎萨克旗有分民、封地性质，所以清代后期盟长虽然行使着一级行政长官职责，不能直接干预所属各旗内部事务，盟会（会盟的场地）也无法形成一级政府。
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