慕尼黑協定
历史 > 背景 > 贝希特斯加登会议

9月13日，在捷克斯洛伐克发生内部暴力和动乱后，张伯伦要求希特勒举行私人会面，以找到避免战争的解决方案，这是张伯伦在与他的顾问哈利法克斯、约翰·西蒙爵士和塞缪尔·霍尔爵士商议后做出的决定。这次会议是在唐宁街10号举行的一次特别新闻发布会上宣布的，并引发了英国公众舆论的乐观情绪。张伯伦于9月15日乘坐英国航空公司洛克希德·伊莱克特拉公司的包机抵达德国，随后来到希特勒在贝希特斯加登的住所参加会议。这次飞行是国家元首或外交官员首次乘坐飞机参加外交会议，因为紧张的局势使得几乎没有时间乘坐火车或船只。亨莱因在同一天飞往德国。那天，希特勒和张伯伦进行了会谈，希特勒在讨论中坚持必须允许苏台德德国人行使民族自决权，并能够与德国一起融入苏台德地区。希特勒一再谎称捷克斯洛伐克政府杀害了300名苏台德德国人。希特勒还向张伯伦表达了对他所认为的英国“威胁”的担忧。张伯伦回应说，他没有发出“威胁”，沮丧地问希特勒“我为什么来这里浪费时间？”希特勒回应说，如果张伯伦愿意接受苏台德德国人的自决权，他愿意讨论此事。希特勒还说服张伯伦，他并不是真的想摧毁捷克斯洛伐克，但他相信，一旦德国吞并苏台德地区，该国的少数民族就会各自脱离联邦，导致国家崩溃。张伯伦和希特勒进行了三个小时的讨论，会议休会。张伯伦飞回英国，与内阁成员会面讨论这个问题。
会议结束后，爱德华·达拉第于9月16日飞往伦敦，与英国官员会面，讨论行动方案。当天，捷克斯洛伐克的局势变得更加紧张，捷克斯洛伐克政府对一天前抵达德国参加谈判的亨莱因发出了逮捕令。法国的提议囊括了从对德国发动战争到支持苏台德地区被割让给德国。讨论以一项坚定的英法计划的出炉为结束。英国和法国要求捷克斯洛伐克将德国人口占苏台德地区总人口50%以上的所有领土割让给德国。作为让步的交换，英国和法国将保证捷克斯洛伐克的独立。提议的解决方案遭到捷克斯洛伐克以及英国和法国的反对者的拒绝。
1938年9月17日，希特勒下令成立蘇台德德意志自由軍團，这是一个准军事组织，接管了捷克斯洛伐克德意志民族组织Ordnersgruppe的结构，该组织因参与大量恐怖活动而于前一天被捷克斯洛伐克当局解散。该组织得到德国当局的庇护、训练和装备，并在捷克斯洛伐克境内开展了跨境恐怖主义行动。根据《侵略定义公约》，捷克斯洛伐克总统爱德华·贝内什和流亡政府后来将1938年9月17日视为未宣布的德国-捷克斯洛伐克战争的开始。当代捷克宪法法院也假定了这种理解。在接下来的几天里，捷克斯洛伐克军队有100多名人员在战斗中丧生，数百人受伤，2000多人被绑架到德国。
9月18日，意大利首相及法西斯黨领袖贝尼托·墨索里尼在意大利的里雅斯特发表演讲，他在演讲中宣称“如果有两个阵营，支持布拉格和反对布拉格，那就让人们知道意大利已经选择了自己的阵营”，其中明确的含义是墨索里尼在危机中支持德国。
9月20日，德国军方的反对者开会讨论他们为推翻纳粹党政权而制定的阴谋的最终计划。会议由德国反间谍局副局长汉斯·奥斯特将军主持。其他成员包括弗里德里希·威廉·海因茨上尉和其他领导政变计划的军官在会议上会面。9月22日，张伯伦正要登机前往德国，在巴特戈德堡进行进一步会谈，他告诉在那里会见他的媒体，“我的目标是欧洲的和平，我相信这次旅行是实现和平的途径。”张伯伦抵达科隆，在那里，他受到了德国乐队演奏“天佑国王”的热烈欢迎，德国人向张伯伦赠送鲜花和礼物。张伯伦曾计算过，完全接受德国对苏台德地区的吞并而不削减将迫使希特勒接受该协议。被告知此事后，希特勒回应道：“这是否意味着同盟国同意布拉格批准将苏台德地区移交给德国？”张伯伦回应道“准确无误”，对此希特勒摇头回应，称同盟国的提议不足。他告诉张伯伦，他希望捷克斯洛伐克彻底解体，将其领土重新分配给德国、波兰和匈牙利，并告诉张伯伦要么接受，要么离开。张伯伦对这一说法感到震惊。希特勒接着告诉张伯伦，自15日他们最后一次会面以来，捷克斯洛伐克的行动，希特勒声称包括杀害德国人，使德国无法忍受这种情况。
在会议的后期，为了影响张伯伦并向其施压，采取了一种欺骗手段：希特勒的一名助手进入房间，告知希特勒有更多德国人在捷克斯洛伐克被杀，对此希特勒尖叫道：“我会为他们所有人复仇。捷克人必须被摧毁。”会议结束时，希特勒拒绝对同盟国的要求做出任何让步。当晚晚些时候，希特勒开始担心他向张伯伦施压太过分，并打电话给张伯伦的酒店套房，说他只接受吞并苏台德地区，而不打算吞并其他领土，条件是捷克斯洛伐克在9月26日上午8点前开始从德国占多数的领土上撤出捷克人。在张伯伦的施压下，希特勒同意将最后通牒定在10月1日（绿色行动开始的同一天）。希特勒随后对张伯伦说，这是他愿意向首相做出的一个让步，作为“礼物”，因为他尊重张伯伦愿意在一定程度上放弃他之前的立场。希特勒接着说，一旦吞并苏台德地区，德国将不再对捷克斯洛伐克提出领土要求，并将签订一项集体协议，以保证德国和捷克斯洛伐克的边界。
9月23日，由扬·西罗夫将军领导的捷克斯洛伐克新内阁成立，并发布了一项总动员令，公众以强烈的热情接受了这一命令——在24小时内，100万人参军保卫国家。捷克斯洛伐克军队，现代化的，经验丰富的，拥有优秀的边境防御系统，准备战斗。苏联宣布愿意向捷克斯洛伐克提供援助，条件是苏军能够越过波兰和罗马尼亚的领土。两国都拒绝苏联军队穿越他们的领土。
9月24日凌晨，希特勒发布了《戈德堡备忘录》，要求捷克斯洛伐克在9月28日之前将苏台德地区割让给德国，并在德国和捷克斯洛伐克军队的监督下在未指明的地区举行公民投票。备忘录还指出，如果捷克斯洛伐克在9月28日下午2点之前不同意德国的要求，德国将武力夺取苏台德地区。同一天，张伯伦返回英国，并宣布希特勒要求立即吞并苏台德地区。这一宣布激怒了英国和法国的那些人，他们希望一劳永逸地对抗希特勒，即使这意味着战争，希特勒的支持者也获得了力量。捷克斯洛伐克驻英国大使扬·马萨里克在听到英国和法国反对希特勒计划的人对捷克斯洛伐克的支持时非常高兴，他说：“圣维斯拉的国家永远不会是一个奴隶国家。”
9月25日，捷克斯洛伐克同意了英国、法国和德国先前商定的条件。然而，第二天，希特勒又提出了新的要求，坚持要求波兰和匈牙利的德国人的要求也得到满足。
9月26日，张伯伦派霍勒斯·威尔逊爵士给希特勒写了一封亲笔信，宣称同盟国希望和平解决苏台德危机。当晚晚些时候，希特勒在柏林体育馆的一次演讲中作出了回应；他声称苏台德地区是“我必须在欧洲提出的最后一个领土要求”，并给捷克斯洛伐克9月28日下午2点的最后期限，将苏台德割让给德国，否则将面临战争。此时，英国政府开始进行战争准备，下议院在议会休会后重新召开。
1938年9月27日，当希特勒和张伯伦之间的谈判紧张时，张伯伦向英国人民发表讲话，他特别说道：“因为在一个遥远的国家，我们一无所知的人之间发生了争吵，我们竟然在这里挖战壕并戴上防毒面具，这是多么可怕、多么美妙、多么不可思议。”
9月28日上午10时，在截止日期前4小时，在捷克斯洛伐克未同意希特勒要求的情况下，英国驻意大利大使珀斯勋爵致电意大利外交部长加莱亚佐·西亚诺，要求召开紧急会议。珀斯通知齐亚诺，张伯伦已指示他要求墨索里尼参加谈判，并敦促希特勒推迟最后通牒。上午11时，齐亚诺会见了墨索里尼，并告知他张伯伦的提议；墨索里尼对此表示赞同，并致电意大利驻德国大使，告诉他“立即去找元首，告诉他无论发生什么，我都会站在他身边，但我要求在敌对行动开始前推迟24小时。与此同时，我将研究如何解决问题。”希特勒在与法国大使讨论时收到了墨索里尼的信息。希特勒告诉大使：‘我的好朋友贝尼托·墨索里尼要求我将德军的行军命令推迟24小时，我同意了。’当然，这并不是让步，因为入侵日期定在1938年10月1日。”在与张伯伦交谈时，珀斯勋爵对墨索里尼表示感谢，并要求墨索里尼在9月29日下午2点的最后期限前出席在慕尼黑举行的英、法、德、意四国会议，以解决苏台德问题。墨索里尼同意了。希特勒唯一的要求是确保墨索里尼参与会议的谈判。内维尔·亨德森、賈德幹和张伯伦的私人秘书邓格拉斯勋爵在张伯伦向议会发表讲话时向他传递了会议的消息，张伯伦在欢呼声中突然宣布了会议并接受出席。当美国总统富兰克林·D·罗斯福得知会议已经安排好时，他给张伯伦发了电报：“好人。”
意大利首相墨索里尼正在簽署協定
希特勒正在簽署協定
張伯倫跟墨索里尼談笑風生