中苏关系
中华人民共和国时期（1949-1991） > 对华经济援助

条目：156项重点工程
中华人民共和国成立後最重要外交活动，就是毛泽东和周恩来前往莫斯科访问两个月。主要目的是签订新的中苏同盟条约，並争取苏联经济援助，雙方同意废除《中蘇友好同盟條約》，重新签订新的中苏条约。中苏同盟后，中华人民共和国经济上依赖苏联。
可是，中苏条约谈判的反复使斯大林和毛泽东心存芥蒂。如果不是4个月后朝鲜战争爆发，中国在苏联最需要援手时出兵朝鲜，苏联履行各项经济协定程度不一、中苏经济关系发展难以预料。
而朝鲜战争期间，苏方向中国提供不少军事援助，包括一千架米格15型飞机，以及对东北和中国运输系统军事工业援助，由苏方援助中国现代化和机械化武装部队，一直在朝鲜停留到停战之后，中国生产出模仿和复制的苏式重型大炮和坦克，在苏联许可下开始自行生产米格飞机，同时中国海军配备由苏联提供后由中国仿制潜艇。但是由於关系不稳，这一时期苏联大量向中国提供较先进军事技术及中国仿制苏式武器，很大程度是因为苏联高层争夺斯大林继承所致，苏联对中国援助仅主要集中在建国初期。
1950年2月14日苏联政府向中国提供12亿卢布（合4亿美元）贷款协定，年息1%，期限5年，规定用于恢复和发展经济的苏联交付给中国的机器设备与器材的支付。1950年全年这笔贷款支付2.4亿卢布。在三年恢复时期中国中央政府总投资62.99亿元中，这项苏联贷款所占比例14.3%。
1951年2月1日，中苏两国政府签订苏联向中国贷款12.35亿卢布，用以购买在抗美援朝战争中所需要的军事装备弹药和铁路器材。规定1950年10月19日志愿军入朝作战以前的以全价付款，以后的军事装备和弹药以半价付款，铁路器材以75折付款。1951年4月10日、9月12日毛泽东与斯大林在电报中商定两笔用于抗美援朝的追加军事贷款约10亿卢布。1952年11月9日，中国向苏联签订10.36亿卢布贷款协议，购买60个师装备。
另外，苏联政府帮助援建恢复经济急需煤炭、电力、钢铁、有色金属、化工、机械和军工部门50个重点项目。在执行过程中，因情况变化，撤消1个项目，合并2个项目，实际建设项目为47个。涵盖以下行业：一、能源工业，二、原材料工业，三、民用机械加工，四、国防军工，五、造纸工业，按国家统计局1953年3月11日统计报告，3年累计实际进口46974万卢布，完成合同68.7%。
1953年3月斯大林去世，9月赫鲁晓夫担任苏共中央第一书记，急需得到中国共产党支持。据俄罗斯解密档案记载，1954年9月赫鲁晓夫首次来华前主持召开苏共中央主席团会议，决定对华大幅增加援助作为礼物。果然，在这次来华参加中华人民共和国成立5周年庆典期间，赫鲁晓夫改变斯大林过去大国沙文主义做法，废除中苏关系中一些不平等约定，议定从旅顺撤军和交还基地，在谈及撤军时毛曾说“我认为苏联军队此时撤出旅顺和大连是不合适的”（当时的考虑是因为怕美国可能会再开战），但因赫态度坚决而作罢。对于提供常规武器，苏联也改变斯大林时期主要提供已淘汰旧品的做法，改为提供现役新装备样品和生产技术。
在中国第一、第二个五年计划时期，苏联援华重点是称为“156项”基础工业设施建设。这些项目机器设备，主要是以货物贸易而不是以贷款交付，而提供技术是免费的。1952年中国制定“一五”计划时，斯大林同意帮助建设141项重点工程，1954年赫鲁晓夫又追加15项并提升质量，成为奠定中国工业化基础的著名“156项”。后来落实工程共150项，其中44项是军工企业，包括陆海空三军各种主战装备制造厂。赫鲁晓夫时代对中国提供最重要援助，是帮助建造核弹、导弹生产企业并提供相应技术。
1956年10月21日，蘇共中央通知中共中央，說波蘭情況極為嚴重，要求中共中央派一個代表團去莫斯科商談；當晚，毛澤東在頤年堂召集中央政治局常委擴大會議，專門研究波蘭問題，由於情況緊急，討論結束時毛澤東立即約見蘇聯駐華大使尤金，毛澤東答覆尤金同意派代表團去莫斯科；會議決定由劉少奇、鄧小平、王稼祥、胡喬木組成中共代表團於10月23日赴莫斯科。10月22日晚，毛澤東在頤年堂主持召開政治局會議，再次討論波蘭問題，會議結束後毛澤東又一次約見尤金說：看來波蘭還不像馬上要脫離社會主義陣營、加入西方集團；他們要改組政治局似乎是堅決的；對於這種情況，蘇聯方面到底採取甚麼方針？無非一種是軟的辦法，一種是硬的辦法；所謂硬的辦法就是派軍隊，把他壓下來，比如武裝干涉；軟的辦法是勸告他；勸他，他不聽，剩下一個就是讓步；他要改組政治局，就讓他改組，承認哥穆爾卡為首的中央，同他打交道，在平等的基礎上跟他合作；他不是要獨立要平等嗎？就讓他獨立，跟他講平等；這樣，就可以爭取到波蘭留在社會主義陣營裡面，留在華沙條約裡面。10月23日，在匈牙利首都布達佩斯，爆發20萬人參加之示威遊行；當晚中共代表團在住處同赫魯曉夫交談，赫魯曉夫稱了解到中國方面之意見，所以改變方針，準備承認波蘭新領導；波蘭問題在中共中央之積極推動下，比較穩妥解決。同時匈牙利勞動人民黨中央召開緊急會議，改組中央領導機構，納吉進入中央政治局，並擔任部長會議主席，10月25日政治局會議又選舉卡達爾擔任中央第一書記；10月23日晚中共代表團得到匈牙利發生暴亂之消息，劉少奇立即打電話報告毛澤東；從10月24日到10月31日，毛澤東連續召開政治局常委會議、政治局會議和政治局擴大會議，討論波匈事件，並與劉少奇保持直接之電話聯繫。10月29日，赫魯曉夫、莫洛托夫、布林加寧3人來到中共代表團住處，再次就波匈事件與中共代表團會商；談話中間，毛澤東與劉少奇通電話，要他跟蘇方商量：蘇聯是不是可以對其他社會主義國家政治上、經濟上放手，放開，讓這些國家獨立；劉少奇在向蘇方轉達上述意見時還說：「我聽毛澤東同志說過，在社會主義國家之間，也可以實行和平共處五項原則。」10月30日，在中蘇方會談基礎上，蘇聯發表《蘇聯政府關於發展和進一步加強蘇聯同其他社會主義國家的友誼和合作的基礎的宣言》，採納中共關於社會主義之間也應該遵守和平共處五項原則之意見，蘇聯自我批評同其他社會主義國家之間關係上之錯誤，中國政府立刻在11月1日聲明支持蘇聯政府之宣言。10月30日，中共代表團從米高揚來自匈牙利之報告中，了解到匈牙利納吉政府已經宣佈退出華沙條約組織，實行多黨制，並解散保安隊和保安機關，暴亂分子燒死、絞死、活埋保安隊人員和共產黨人，全國處於無政府狀態。中共代表團經過討論認為，一個是進攻之方針，即用蘇聯之軍隊壓下反革命；一個是退讓之方針，即蘇聯從匈牙利撤軍；劉少奇打電話請示毛澤東：「我們是不是把這兩個意見都提出來同蘇方商量？」毛澤東同意，同時提出暫時不忙作決定，看多少天以後再說；如果採取進攻政策，要等更多反革命暴露、人民看清楚之時，比較適當；中共代表團向蘇方提出意見：在還可以挽救的時候，是不是盡最後的力量把它挽救一下，匈牙利問題同波蘭問題性質不同，應該採取兩種不同的方針；蘇聯領導對匈牙利已經完全絕望，一致認為匈牙利政變已經完成，沒有採納中方之意見。10月31日晚，赫魯曉夫等人到機場為中共代表團送行，說蘇共主席團已經決定，準備在匈牙利採取進攻之方針；11月4日，以卡達爾為總理之匈牙利工農革命政府宣告成立，同日應卡達爾請求，蘇軍重新回到布達佩斯。11月1日劉少奇、鄧小平一行回到北京，當晚毛澤東召集政治局常委會議聽取彙報；11月2日和11月4日，毛澤東分別召開政治局擴大會議和政治局常委會擴大會議，討論波匈事件。
1957年11月2日，毛澤東率領中國代表團乘專機飛往莫斯科，是毛澤東第二次、也是最後一次出國。11月6日，毛澤東率中國代表團出席紀念俄國十月革命四十週年大會，上午赫魯曉夫作長篇報告，下午毛澤東第一個講話。11月14日，社會主義國家共產黨和工人黨代表會議毛澤東在赫魯曉夫宣佈開會後第一個講話；11月16日會議結束，通過會議宣言（又稱《莫斯科宣言》）；11月19日，除南斯拉夫以外，12個社會主義國家代表團在宣言上簽字。11月16日，召開六十四國共產黨和工人黨代表會議，11月19日結束。11月21日，毛澤東率中國代表團乘專機回到北京。
据前些年已经解密的俄罗斯档案记载[來源請求]，赫鲁晓夫不顾军方坚决反对，决定向中国提供原子弹生产技术，帮助建立核工厂。从1957年末起，苏联开始履行协议，对华提供P-2导弹作为中国导弹事业起步最早样品。翌年，苏联又向中国提供所需核工业设备，并派出近千名专家，建成湖南和江西铀矿、包头核燃料棒工厂及酒泉研制基地、新疆核实验场，中国进入核工业建设和研制核武器新阶段。
1953年至1957年，赫氏上台之初，中国实施第一个五年计划。这是中华人民共和国奠定工业化初步基础重要时期。在遭受全球大多数资本主义国家封锁、禁运的艰难环境下，中国通过等价交换的外贸方式，接受苏联和东欧国家资金、技术和设备援助。建设以“156项”为核心的近千个工业项目，使中国以能源、机械、原材料为主要内容的重工业在现代化道路上迈进一大步。以“156项”为核心、以900余个大中型项目（限额以上项目）为重点工业建设，中国建立起独立自主的工业体系雏形。从1950年第一个项目开始建设，到1969年“156项”实际实施150项全部建成，历时19年。其中建设高潮在第一个五年计划期间。至1957年底，“156项工程”中有一半以上项目已按期全部建成或部分建成投产，在社会建设中发挥重要作用。
1958年4月18日，蘇聯國防部長馬利諾夫斯基致函中國國防部長彭德懷，要求中蘇共同在中國南部沿海建設一座大功率之長波發報無線電中心和一座遠程通信之特種收報無線電中心（即長波電台），以指揮蘇聯在太平洋地區活動之潛艇；蘇方提出建設費用由中蘇分擔，中方出資30%，蘇方出資70%。6月12日，彭德懷覆函馬利諾夫斯基，表示中方同意建台，但全部費用應由中方負擔，所有權屬於中國，技術方面可請蘇聯專家協助，建成後可由中蘇共同使用。7月11日，蘇方對中方要擁有電台之全部所有權這一原則性立場不予重視，於中方提出之協議草案中仍堅持由中蘇雙方共建和管理；對此，中方提出修改意見。毛澤東強調說明：在軍事上搞合作社是不適當的。7月21日，蘇聯駐華大使尤金在中南海游泳池向毛澤東提出蘇聯要求在中國沿海建立「長波電台」和中蘇兩國建立「共同核潛艦隊」，毛澤東當即拒絕；毛澤東看作是蘇聯企圖控制中國之嚴重步驟；7月22日毛澤東約見尤金，歷數蘇聯對待中國之老子黨作風和大國作風。毛澤東之態度使赫魯曉夫感到問題嚴重，立即動身，秘密來華向毛解釋。7月31日赫魯曉夫抵達北京向毛澤東解釋共同艦隊問題時，曾就長波電台問題向中方表示，電台最好由中方自己搞，所有權是中國的，蘇聯可以提供貸款和技術。毛澤東在和赫魯曉夫會談期間，隻字未提計劃炮擊金門；不過，赫魯曉夫秘密訪華，引起美國種種猜測；8月3日《毛澤東和赫魯曉夫會談公報》：「雙方就目前國際形勢下兩國所面臨的在亞洲方面和歐洲方面的一系列重大問題充分地交換意見，並且對於反對侵略和維護和平所應採取的措施達成完全一致的協議。」8月3日，兩國國防部長在北京簽訂相應之協定和有關訂購設備和聘請專家之合同。
1959年6月，赫鲁晓夫通知中国“暂缓两年”向中国提供原子弹样品和制造技术。1960年7月16日，苏联照会中国，决定召回全部在中国工作的专家。至1960年9月1日全部召回1390名苏联专家。苏联援建中国的304个项目，到1960年苏联撤离专家前，已经完成或基本完成149项，尚未完成的有155项。
苏联技术援助还是大大加快中国“两弹”事业进程。在不到10年时间内，中国以几十亿元人民币费用就建立起配套国防工业基础，在世界近现代历史上创造成本最低和规模速度空前纪录。
1950年代，苏联对中国贷款共13笔，总计56.76亿卢布。
经济建设贷款共四笔12.5亿卢布；
抗美援朝贷款共七笔44亿卢布；
苏军自旅大撤退时剩余物资一笔7.23亿卢布；
移交中苏合营公司的苏联股份贷款一笔2.78亿旧卢布。
至1960年，中国已经向苏联出口72亿卢布的货物用于偿还贷款与延期付款的苏联援建中国重点工程项目的费用，还需要继续出口79亿卢布的货物以全部还清（其中贸易欠款20亿卢布，其它为贷款本息）。1961年3月苏联对中国的50万吨古巴蔗糖贸易贷款3.296亿1961版新卢布（1新卢布等于4.45旧卢布）。1961年4月，中苏双方达成协议：1960年中方贸易欠款可在5年期间分期归还，中方借用的50万吨蔗糖欠款可在1967年以前归还，均不计利息。中国在1965年主动提前还完所欠苏联债务。苏联对中国的贷款总计约为80亿旧卢布，加上利息，自1950年以来，中国对苏联的债务86亿人民币。