一国两制
歷史 > 港澳地區

参见：中英聯合聲明、中葡聯合聲明、香港歷史和澳門歷史
「一國兩制」具體到香港，是指主權移交後的制度安排与原則框架。鄧小平說“50年不變，50年後更不需要變”，即在此期間香港完整擁有和保留原來資本主義經濟制度、政治制度、金融體系、法律體系和對外關係。作為「特別行政區」，香港有自己的「微型憲法」或稱「小憲法」《基本法》。
1984年6月，鄧小平稱：「……我們的政策是實行『一個國家，兩種制度』，具體說，就是在中華人民共和國內，十億人口的大陸實行社會主義制度，香港、台灣實行資本主義制度。近幾年來，中國一直在克服『左』的錯誤，堅持從實際出發，實事求是，來制定各方面工作的政策。經過五年半，現在已經見效了。正是在這種情況下，我們才提出用『一個國家，兩種制度』的辦法來解決香港和台灣問題。『一個國家，兩種制度』，我們已經講了很多次了，全國人民代表大會已經通過了這個政策。有人擔心這個政策會不會變，我說不會變。核心的問題，決定的因素，是這個政策對不對。如果不對，就可能變。如果是對的，就變不了。進一步說，中國現在實行對外開放、對內搞活經濟的政策，有誰改得了？如果改了，中國百分之八十的人的生活就要下降，我們就會喪失人心。我們的路走對了，人民贊成，就變不了。我們對香港的政策長期不變，影響不了大陸的社會主義。中國的主體必須是社會主義，但允許國內某些區域實行資本主義制度，比如香港、台灣。大陸開放一些城市，允許一些外資進入，這是作為社會主義經濟的補充，有利於社會主義社會生產力的發展。比如外資到上海去，當然不是整個上海都實行資本主義制度。深圳也不是，還是實行社會主義制度。中國的主體是社會主義。『一個國家，兩種制度』的構想是我們根據中國自己的情況提出來的，而現在已經成為國際上注意的問題了。……實現國家統一是民族的願望，一百年不統一，一千年也要統一的。怎麼解決這個問題，我看只有實行『一個國家，兩種制度』。世界上一系列爭端都面臨著用和平方式來解決還是用非和平方式來解決的問題。總得找出個辦法來，新問題就得用新辦法來解決。香港問題的成功解決，這個事例可能為國際上許多問題的解決提供一些有益的線索。從世界歷史來看，有哪個政府制定過我們這麼開明的政策？從資本主義歷史看，從西方國家看，有哪一個國家這麼做過？我們採取『一個國家，兩種制度』的辦法解決香港問題，不是一時的感情衝動，也不是玩弄手法，完全是從實際出發的，是充分照顧到香港的歷史和現實情況的。……」
「一國兩制」之方針政策及中國政府就1997年後之香港特區作出之承諾將會寫進一部《香港特別行政區基本法》，作為香港之憲制性文件；經過近兩年艱辛之談判，英國政府別無選擇，只有接受中方之建議；在1984年，雙方終於簽訂中英兩國《關於香港問題的聯合聲明》。在有關香港未來制度議題上《中英聯合聲明》重申將會實施一國兩制原則，中華人民共和國政府會確保其社會主義制度不會在香港特別行政區實施並且保留後者資本主義制度和生活方式。《聯合聲明》規定，中國政府於1997年7月1日對香港恢復行使主權，並根據《中華人民共和國憲法》第31條之規定，設立香港特別行政區。香港特別行政區享有高度的自治權，其政府由當地人組成；香港現行法律基本不變，現行社會、經濟制度不變，生活方式不變，各種人權和自由將獲保障；香港特別行政區保持財政獨立，中央不向香港徵稅；香港特別行政區可以「中國香港」之名義與外國和有關國際組織保持和發展經濟、文化關係及簽訂協定。
1985年4月10日，中國六屆全國人大三次會議正式批准《中英聯合聲明》，並通過《關於成立中華人民共和國香港特別行政區基本法起草委員會的決定》。之後中華人民共和國和英國政府在1985年5月27日互相交換批准書，並且向聯合國秘書處登記而使聲明正式生效，並且取代過往簽訂的《南京條約》和《北京條約》效力。6月，中國全國人大常委會通過香港基本法起草委員會名單，共有委員59人，其中內地委員36人，香港委員23人；委員會開始工作後，成立5個專題小組；同時在香港成立香港特別行政區基本法諮詢委員會，由180名來自香港各界之人士組成，負責香港居民與基本法起草委員會之間溝通和聯繫，並收集港人對《基本法》之意見。
1979年中葡兩國建交時，雙方曾就澳門問題達成諒解，葡方承認澳門是中國領土，雙方在適當時候將通過談判解決澳門前途問題。1985年5月，葡國總統訪華，雙方同意在1986年展開關於澳門前途之談判。1986年6月至1987年3月談判，1987年4月13日雙方在北京簽署中葡《關於澳門問題的聯合聲明》，規定中國政府於1999年12月20日對澳門恢復行使主權，成立澳門特別行政區。《中葡聯合聲明》由兩國政府首腦在北京市簽署，雙方在1988年1月15日互相交換批准書後《中葡聯合聲明》正式生效。《中葡聯合聲明》之結構和內容與《中英聯合聲明》十分相似，由此可見，中華人民共和國政府對香港和澳門之回歸基本方針政策一致，就是成立特別行政區，實行「一國兩制」，特別行政區享有高度自治權，由「港人治港」、「澳人治澳」，香港和澳門之原有法律基本不變，原有社會、經濟制度和生活方式不變。兩個《聯合聲明》都提到，全國人大將制定《香港特別行政區基本法》和《澳門特別行政區基本法》，就《聯合聲明》所載之方針政策作出規定，並在五十年內不變。
香港《基本法》之起草工作歷時4年零8個月；1988年4月，《香港特別行政區基本法（草案）徵求意見稿》公佈，諮詢期5個月；《徵求意見稿》就具爭議之行政長官產生辦法列出5個不同方案，就立法會之產生辦法也列出4個方案；此外，《徵求意見稿》又列出部分委員對草案中其他具爭議之條文之不同意見和建議；1989年2月，《基本法（草案）》公佈，諮詢期8個月；1990年4月4日，七屆全國人大三次會議終於通過《中華人民共和國香港特別行政區基本法》。1997年7月1日，香港特別行政區成立，香港《基本法》正式實施。香港正式移交給中華人民共和國，實施一國兩制（英語：）。雖然《基本法》不是一個主權國家憲法，但它的確是「憲法性文件」，並具有憲法性文件之一些典型特徵：規劃香港特別行政區內部之政治體制，包括其立法、司法和行政架構之產生、權力和相互關係，又規範香港特別行政區和中央政府之關係，包括兩者之間權力分配之原則；此外，它設定人權保障之制度，在《基本法》生效實施後不久，香港特別行政區法院便迅速確立以《基本法》為基礎之「違憲審查」之權力（即香港法院審查和推翻違反《基本法》之香港法律之權力）；《基本法》所處理之自治權範圍問題、憲法性文件之解釋和糾紛爭議之解決之問題，以至對賦予自治權之憲法性文件之修改之限制問題等，和聯邦國家憲法所處理之問題是類似，但所提供之解決問題之方案卻有不同。
1988年4月13日，七屆全國人大一次會議決定成立澳門基本法起草委員會；同年9月，全國人大常委會通過起草委員會名單，委員共48人，其中內地委員26人，澳門委員22人；委員會成立5個專題小組，並在澳門成立90人之澳門特別行政區基本法諮詢委員會；澳門《基本法》起草工作歷時4年零4個月，1991年7月，《澳門特別行政區基本法（草案）徵求意見稿》公佈，諮詢期4個月；1992年3月，《基本法（草案）》公佈，諮詢期4個月；1993年3月31日，八屆全國人大一次會議終於通過《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》；1999年12月20日，澳門特別行政區（葡萄牙語：）成立，澳門《基本法》付諸實施。
2012年，中共中央總書記習近平上台以後，「一國兩制」之表述都講兩句話，比如：「維護國家主權、安全、發展利益，維護香港、澳門長期繁榮穩定」（中共十八大）；「依法行使中央權力，依法保障高度自治」（中共十八大四中全會）；「必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來」（中共十九大）。香港特區二十五年之際，習近平正式提出「一國兩制必須長期堅持」的未來方針，並於中共二十大中增寫了準確、堅定不移貫徹一國兩制的章程。