澳門歷史
葡治澳門時期 > 抗日战争胜利前后收复澳门的谋划与放弃

1943年7月，外交部长宋子文出访欧美时经停葡萄牙首都里斯本，葡萄牙外交部代表试探询及中方对战后处理澳门问题持何种态度，宋子文答复：“国民政府收回的领土是指满洲、台湾和九龙，并无收回香港和澳门的打算，因为认识到澳门是葡萄牙的殖民地。”1944年2月21日驻葡公使张谦向外交部发回建议战后收回澳门的报告：“葡萄牙早已失去海外殖民力量，仅依仗英国来支撑其远东利益，葡国在远东也无实力保持澳门的中立，自然无履行中立能力，为此招致中国受政治军事上的无限损失，为国防计，应予收回。”葡国依赖殖民地供养，故此对殖民地不会轻易放弃；并提出了解决澳门问题的积极办法和消极办法。
1944年8月，经事先与澳门当局联系。中共中山义勇大队大队长欧初派代表到澳门，与澳门总督的代表、政治部秘书慕拉士会见，双方达成合作协议，义勇大队帮助澳门当局维持澳门及其外围的治安，澳门当局同意义勇大队秘密在澳募捐，购买子弹、医药及电台等。
1944年10月广东省政府主席李汉魂向国民党中央提出：“澳门在葡人统治下色情赌博和毒品充斥全市，危害华侨甚巨，是中国的重大耻辱，必须收复，基于战时葡萄牙的中立国地位，澳门问题若战后处理必感困难。”“在华南发动反攻之期，乘澳门兵力薄弱，以镇压变乱保护侨民和追击敌伪为由，进攻澳门，以造成即定事实，然后以外交手段与葡交涉。”10月19日，军令部长徐永昌发出指示：“奉上级命着李汉魂研究在发动华南反攻时乘澳门兵力薄弱，以镇压变乱保侨为名，占领澳门。”10月27日，军事委员会委员长侍从室发出蒋介石给外交部的指示：“命研究占领澳门事”。11月4日外交部举行内部会议讨论澳门问题，然后向国民党中央报告：“查依照1887年中葡条约，澳门系由我国准葡永驻管理，惟不得转让于他国，故澳门之地位特殊，既非割让地，亦与普通租借地或租界不同，我于战后要求交还，固可援引各国交还租借地界之先例，惟事实上将视我要求英国交还香港九龙之结果而定。英若交还香港九龙，则葡之交还澳门始不成问题。”1945年1月4日国民政府军事委员会电令李汉魂：“（1）日军退入澳门即占领之；（2）搜集澳门政府接济日军情报以为占领之依据。”
1945年8月14日，日本宣布无条件投降。8月20日，中国驻葡公使张谦要求葡萄牙政府放弃在华的领事裁判权。8月31日，外交部欧洲司拟就处理澳门问题方略，不同形势下考虑选择四种对策，指出“此次战事期间日人封锁澳门，所有澳门界内物资悉资敌用，并有以澳门军火售与日人情事，显因葡政府无实力保持中立，致我国无限损失”，当时“ 在社会上，澳门在远东以烟、赌、娼三大恶事名闻全世，且为歹人流徙逃薮之处。我不收回，邻近各地治安难靖。”9月，国民政府外交部电饬驻葡公使，向葡国政府表达收回澳门的意愿。9月，中国驻葡公使张谦致电外交部主张收回澳门：
中国急欲收回澳门，原因为：



1、治外法权取消后，外人在我全境内可以旅行、居住、经商，葡方无再保留澳门之必要。



2、澳门虽与一般租借地有别，但有碍中国主权统一。



3、法国现已交还广州湾，葡交还澳门不应再缓。



4、中日战争期间，澳门曾为日方使用，致使中国蒙受重大损失。



仰根据以上理由与葡方交涉。
1945年9月9日外交部长王世杰抵达伦敦出席苏美英中法五国外长会议，9月23日与中国驻英大使顾维钧会面时表示：“希望中国能收回澳门。委员长曾指示他在外长会议上提出这个问题”。顾维钧不赞成采取稍微激烈的行动，而主张以极其谨慎小心的态度处理。1945年9月27日，国民政府行政院秘书处奉蒋介石指示在致外交部的公函中提出，根据1930年4月收复威海卫和1945年8月法国交还广州湾等租借地的经验，以及澳门地区几个世纪以来殖民统治的历史和政治、经济现状，收复后的澳门应设立为与省同级的特别市，直属行政院。
率陆军第二方面军到广州受降后就任广州行营主任的张发奎主张对港澳采取强硬态度，理由是“美国为扩张其太平洋势力范围，必须排斥英国在远东的势力，因而它也不愿意英国占据香港，如果我们对香港发生了事件，美国暗中一定高兴，决不会出面来支持香港。英国此时如无美国的支持，当不敢单独对我们有所动作，因此，我们对香港的任何地方纠纷，都不致酿成为国际的争端。”10月初，澳葡当局不派人拜会广州行营，并对查封日伪物资与引渡汉奸之事置之不理，张发奎令国民党中央委员、中山县长张惠长及驻军第六十四军第159师师长刘绍武策动澳门及中山各界提出收回澳门的口号，进行反葡澳政府的活动。屈仁则为支部长的国民党澳门支部又在澳门境内发动集会、游行，反对葡萄牙继续统治澳门。澳葡当局以维持社会治安为名，关闭了前山一带边境的出入口，限制内地人民进入澳门，禁止澳门居民集会宣传。严厉取缔澳门居民的反葡活动。1945年10月6日，葡总理薩拉查在里斯本发表战后文告，阐述葡萄牙在二次大战时的立场，其中最重要者为公开了葡在1943年曾与英国签订密约，将阿速尔群岛租给英国充当海军基地，英国则承诺在战后维护葡萄牙在远东的利益。日伪在澳门的特务头子黄公杰于1945年10月率部下数百人向中共珠江纵队投降，澳葡政府要求将黄移交澳门公审，因其在战后联系国府“献城”，使澳葡当局深为痛恨。广东区委书记尹林平专门打电报向中央请示，中共中央同意，珠江纵队允许澳葡当局“以重金”将黄公杰“赎回”。11月中旬张发奎致电蒋介石：“查收复澳门曾迭具申意见电请核示在案，窃以收复澳门不仅关系国土主权，其于目前之地方治安与惩办奸党、收回物资诸事尤为刻不容缓之事，盖澳门向为烟赌盗匪之薮，自日军投降以来，而一般汉奸及日本间谋罪犯暨日军般舰物资均先后逃匿该处，奸匪更以为据点，设立电台，组织策动机关，葡方均为之掩护，虽迭经交涉，抗不引渡，苟不予以有效办法迅速处理，诚恐任其滋蔓，则噬脐莫及。职以重寄南疆，对此瓯脱之区，兹日不为心忧思虑，冀其早日收回，以杜祸患而靖地方，谨再电呈，伏乞核示。”广州行营“一方面利用当时有日本人数名匿居澳门之情报，向澳门政府提出备忘录，要求将该日人立即交出，否则中国军队保留有进入澳门搜捕日犯之行动自由，并声明如因此引起之任何后果，概由澳门政府负责。同时制造有日俘数十名潜逃澳门，现为澳门政府所庇护等事实，以扩大事件之严重性”，11月20日张发奎命令驻中山的师长刘绍武派出该师的陈庆斌团率炮兵一营进驻前山边境，对澳门实施边境封锁，禁止一切商品出口，包括澳门每日依赖中山供给的牲畜、肉类和蔬菜等。陈庆斌团到达指定地点后，立即宣布“准备要收复澳门，故先行对澳门封锁，所有人口和物资一律严禁进入澳门”，并派出检查岗哨分别在水陆两路盘查，往来澳门的客轮，渔船及其他船只均禁止开行，中山与澳门两地的交通顿时完全断绝。在前山、拱北等处，炮兵连和迫击炮连奉命分别实施飞越澳门地区上空的炮火夜间射击。澳门一时秩序大乱，食品价格猛涨，其中米价上涨一倍，蔬菜价格上涨三四倍，工业品如布匹等价格却大跌，市面萧条，人心惶惶24日，王世杰在致蒋介石的密函中称“收回澳门时机尚未成熟”，建议“暂缓处理”。12月1日蒋介石致电王世杰：“对外交部长11月24日……所呈意见准照办理，并电知张发奎。”澳门政府除通过外交部驻澳专员唐榴进行斡旋外，并由驻华代办和葡萄牙外交部向国民政府进行交涉。11月24日葡外交部约见中国驻华公使张谦，约谈澳门被封锁之事。12月20日，外交部致电军令部称：“我对澳门政策，以目前内外政情尚未安定，认为收回该地时机尚未成熟，对澳门所发生之事件，决定暂以外交方式向葡交涉，封锁澳门现时似无必要。除经将上述意见节呈委座请示外……特电请查以核办。”这一意见又为蒋介石所接受。12月22日，蒋介石指示：“即电何应钦总司令饬知张发奎转饬所属勿对澳门封锁，倘澳门政府有庇护奸匪或敌伪情事，即由外交部严厉交涉。”军令部于28日将此项指示通报了外交部。广州行营在接到命令后撤消了对澳门的武装封锁。12月26日，内地恢复了对澳门食品供应，历时一月余的封锁事件宣告结束。
1946年5月28日，澳門政府頒佈第933號法令，正式宣佈澳門“徹底根除鴉片”。所有煙館全部被取締、封閉。澳門政府對吸毒、販毒者採取嚴刑處分，檢獲毒品與煙具均一律充公，由公物保管處保管，定期銷毀。至此，澳門成為遠東最後一個正式禁止鴉片買賣的地區。
1947年4月1日，中葡两国就葡萄牙取消在华领事裁判权和放弃在上海、厦门等公共租界的特权等事项换文，但这份换文对中葡之间最重要的澳门问题却只字未提。