晋绥军区
抗日战争

1937年9月23日，八路军第120师奉命从榆次开赴管涔山地区。9月28日一二〇师部率三五八旅进到神池地区集结，在宁武、神池、朔县一带阻击日军，三五九旅开赴五台山、平山地区。9月29日一二〇师命令三五八旅七一六团副团长宋时轮，率领该团第二营组成宋支队（宋时轮支队、雁北支队），开赴雁北地区开展敌后游击战争。
1937年10月1日北方局委托一二〇师组建晋西北临时省委（1937年底改称晋西北区党委），对外称一二〇师民运部，机关驻岢岚，书记赵林，副书记罗贵波，组织部长刘俊秀，宣传部长龚逢春，秘书长饶斌，成员有程子华、南汉宸、赵秉彝等。统一领导晋西北和绥远地区党的工作。至1937年年底，先后设：
晋绥边工委/晋绥边特委（1937年12月在偏关改组为特委）：书记赵仲池，组织部长郑林，宣传部长胡一新（1939年10月16日率骑兵营袭击右玉县杀虎口的伪蒙军李守信部一个骑兵连，左眼中弹，膝关节被子弹打碎，1940年11月26日伤势恶化牺牲），军事部长王宝珊（原警备六团政委）/姜胜(红九军团卫生部政委、358旅雁北六支队政委）。辖南山（右玉、山阴、怀仁、朔县）、大怀（大同、怀仁），左右凉（左云、右玉、凉城）、清平云（清水河、平鲁、左云）、和右（和林格尔、右玉）等五个联合县，机关驻偏关。偏关县工委书记李林（女），县长梁雷（1938年3月18日日军突袭偏关县政府驻地柏家咀村，战斗中梁雷受重伤，被日军用刺刀刺死，头颅被日军马刀割下，先后带到偏关城、清水河县悬挂示众）。
岢岚地委：前身为河保偏中心县委（书记赵秉彝）和神五岢中心县委（书记白坚）。地委书记赵秉彝，黄恩明任组织部长，机关驻岢岚，辖河曲、保德、偏关、神池、五寨、岢岚等县
静乐地委：前身是忻崞中心县委（书记为三五九旅政治部主任袁任远）。地委书记胡全，慕纯农任组织部长，崔岩（1943年3月29日任绥南地委书记时在凉城县旭泥坝沟被日伪军袭击被俘，逃脱时胸部中弹牺牲）任宣传部长，机关驻静乐杜家村。辖静乐、忻县、宁武、崞县、阳曲等县。1939年春末，慕纯农任地委书记兼组织部长，饶斌任地委副书记兼宣传部长和统战部长，武装部长张云峰（1945年4月时任绥南地委书记，工作途中在和林格尔县羊群沟乡阳坡村遇敌被俘后，被刺刀捅死）兼独立营营长。由于统战原因，地委机关在晋西北不能公开，即以独立营的名义对外，通过战总会、农救会、青救会、妇救会等群众组织的掩护进行工作，把其中骨干分子发展为中共党员，成立支部。
临县地委：辖临县、离石、方山、兴县、岚县等县。书记宋应、组织部长魏怀礼、宣传部长胡权，机关驻临县白文镇。
兴岚保中心县委：1938年1月设立。马林（赵秉彝）担任中心县委书记。
1937年11月，警备六团东渡黄河到达偏关，派王恩惠营进入平鲁活动。成立：
平鲁工委书记屈健（县牺盟特派员），平鲁六支队，支队长刘华香
右玉工委书记贾丕谟（警备六团派出），右玉七支队，支队长傅生麟
偏关八支队，支队长李林（女）；
右平游击大队，队长于加珍；
大怀左游击大队，队长蔺于明；
朔县独立营，营长张明才（老红军）
1938年4月宋时轮支队应经广灵、蔚县到平西地区，与邓华支队会合。晋绥边特委从平鲁、右玉抽调柏玉生、王平、龙鸣（冯凯）等到右南接收宋支队留下的工作，成立了右山朔怀县“动委会”，柏玉生任主任。不久中共右山朔怀县委成立，龙鸣任书记。
1938年8月1日，中共中央书记处发出《关于改变敌后党的领导机关的通知》，决定在敌人后方的省委改称区党委。据此，晋西北临时省委改称晋西北区党委。
1940年1月15日，晋西北军民代表大会在兴县蔡家崖召开，出席大会的有各抗日民主党派、军队、农工青妇各群众团体的代表一百余人。成立晋西北新军总指挥部，续范亭任总指挥，罗贵波任政治委员，统一领导暂一师、工卫旅、决死第二、第四纵队等部队。鉴于晋西事变中赵承绶的第二行署旧政权已经垮台，会议决定建立抗日民主革命新政权，组成新的行署领导，公推续范亭为晋西北行政公署（即山西省第二游击区行署）主任，牛荫冠任行署副主任，仍维持旧的行政区划，辖四个专员公署：
第二（岢岚区）专员公署：专员张国声
第四（临县区）专员公署：专员苏谦益
第八（文交区）专员公署：专员顾永田，副专员康世恩。1940年2月11日在交城田家沟，顾永田与日军遭遇，在激战中英勇牺牲，时年24岁；康世恩继任行署专员。
第十一（雁北区后改为五分区）专员公署：1940年2月1日，晋绥边（晋西北十一专署）在右南县尖山村召开各界人士参加的代表会议，成立第十一专员公署，推举屈健为专员，武养民为副专员，李林为专署秘书主任，柏玉生为公安局局长，下设民政、财政、教育、总务等科，并制定了本地区的八项施政纲领。
按照中共派陕甘宁留守兵团主任萧劲光和王若飞到吉县与阎锡山谈判达成的协定，以汾离公路为界，路北为新军筹粮区，路南为旧军筹粮区。晋西南大批干部撤至晋西北。1940年1月25日，中央发出《在阎锡山继续反共情况下对山西工作的指示》，要求晋西北建立新政权，扩大和整顿军队，解决财政问题；晋西北、晋西南两个区党委合并为晋西区党委，林枫（原晋西南区党委书记）为书记、赵林（原晋西北区党委书记）为副书记，王达成为组织部长，张稼夫为宣传部长，龚逢春为社会部长，杨树义为统战部长，刘俊秀为民运部长，负责晋西北地方工作和晋西南地下党的领导。2月10日，中共中央和军委发出《关于战略方针的指示》，要求晋西北党政军领导“将南起汾离公路，北至大青山脉间的地区，作为巩固根据地，以建立西北和华北的战略枢纽”。晋西北军政委员会按上述指示，确定军队任务：开展文水、交城、孝义、太原、阳曲等平川地的游击战争，与晋东南相呼应；开展同蒲北段的游击战争，与晋察冀边区相呼应，开展绥远的游击战争并加强地方工作。晋西区党委下辖：
临县（四）地委：辖临县、方山、岚县、离石。书记宋应，组织部长魏怀礼，宣传部长胡权，社会部长黄石山（分管离石、林南工作），武装部长贾怀光。
岢岚（二）地委：辖岢岚、保德、偏关、神池、五寨、河曲
静乐地委：辖静乐、忻县、宁武、崞县
文交（八）地委：原文交中心县委撤销，建立文交地委，辖文水、交城、汾阳、阳曲、清太徐五个县委。1940年1月，中共晋西区党委决定派饶斌去文交地委任书记，2月末到达八地委所在地──交城山区米家庄。宣传部长先是刘英，8月调张永青担任。组织部长先是李伯林，7月调范敏担任。民运部长李伯林，社会部长陈郁发。武装部长李文林兼任游击支队队长，副队长王金荣（一二○师来的长征干部），支队领导着以县为单位建立的四个游击大队，即汾阳第一游击大队、文水第二游击大队、交城第三游击大队、清太徐第四游击大队。支队直辖一个警卫连。抗联主任朱建书，下设工、农、青、妇四个救国会。工救会秘书张旭初（赵尚朴，赵尚志的哥哥），农救会秘书宋丕显，青救会秘书曾茄，不久由冯直担任，妇救会秘书先是杨华甫后是王恒芳。地委建立后，先抓四项动员工作，即动员青壮年参军，扩充部队；动员人民献金，解决财政困难；动员交粮，解决吃饭问题；动员妇女做军鞋，解决脱产人员穿鞋问题。1940年4月初，第八军分区在交城县东坡底村成立，分区设在决死二纵队，司令员为韩钧、副司令员侯俊岩，王逢原任政委。韩钧、王逢原均为地委委员。8月，晋西军区派罗贵波任总指挥，参与指挥百团大战。韩钧、侯俊岩参加指挥。1940年9月改称八地委，增辖同蒲路西段榆（次）太（谷）祁（县）的工作。1941年5月，武装部长李文林带领基干连在汾阳头道川活动时被敌人俘虏；李文林表现恶劣，向日军供出许多情况，并接受日军的派遣任务，伪称是脱逃回来的，被送回兴县接收晋西区党委审查；李文林在审查清楚问题后，1943年被枪毙。由于根据地被敌人蚕食而缩小，很多干部集中到交城山区。为加强交城的工作和根据地建设，交城一分为二，成立交东和交西两县。交东县委书记刘光，县长郝振乙，抗联主任华国锋，下辖六个行政区。交西县委书记是赵琦，县长是张英，抗联主任由赵琦兼，下辖四个行政区。
雁北（十一）地委：1940年8月下旬晋绥边特委改为雁北地委，归绥蒙区党委领导，李登沄任社会部长。
直属兴县委
另组织“晋西北军政委员会”，贺龙为书记，关向应为副书记，委员有甘泗淇、周士第、肖克、王震、林枫、陈士榘、赵林、张宗逊、李井泉、彭绍辉、罗贵波等，统一领导党政军各项工作。成立了“晋西北军政民联合委员会”，贺龙为主任委员，常务委员有关向应、甘泗淇、林枫、续范亭、牛荫冠、罗贵波等。1940年5月，一二〇师共有49个县政权情况：
被敌占领县城而中共建有政权者：汾阳、文水、交城、清源、徐沟、阳曲、忻州、崞县、代县、朔县、平鲁、左云、右玉、大同、怀仁、护县、武川、固阳、归绥、陶林、和林格尔、托县、凉城、清水河、包头、集宁、丰镇、阳原、阳高、山阴、应县、灵邱、广灵、涞源、蔚县、繁峙、宁武、神池、静乐、偏关、五寨
被敌摧毁后，中共收复县城，重新建立政权的有：岚县、保德、河曲、岢岚、方山
被阎军占领又被我占领者：兴县
1940年晋西北大旱，严重缺粮。军队和机关普遍以黑豆、苦菜充饥，每天每人只供应八两黑豆。八分区有山区，又有平川，大批军队去八分区筹粮。除八分区的驻军二纵队、工卫旅、地方游击队外，还有决死四纵队、一二○师特务团。当时的县、区政府主要设在山里，没法解决这么多的给养问题，部队就自行派人到平川搞粮食、布匹、医药等。
1940年9月11日，晋西北行署召开第二次行政会议，对行政区划作了调整，晋西北行署（山西省第二游击区行署）共辖八个专署，一个游击区，一个直属县。即：
二专署，辖河曲、保德、岢岚、五寨、偏关、朔县、神池、宁武、静宁、崞县、崞山、忻县等十二县。专员楼化蓬。
三专署，原静乐区办事处改称。辖静乐、岚县、阳曲等三县。专员刘墉如。秘书主任孔庸智。
四专曙，辖临县、临南、方山、离石、离东等五县。
八专署，辖交城、文水、汾阳、交西、太原、清徐、榆太、祁北等八县。
十一专署，辖平鲁、右玉、右南、山朔、怀仁、左云、大同等七县。
直属县：兴县。
绥察行署辖
绥西专署
绥中专署
绥南专署
绥东游击区
1940年10月10日，晋西北“百团大战”结束。一二〇师、晋西北新军地方武装从8月20日以来，曾打到太原、汾阳、静乐、忻县、崞县、朔县、和大同附近，共进行大小战斗三百余次，毙伤日伪军六千八百余人，俘日军四十七人，俘伪军三百五十人，缴获长短枪八百八十五支，大炮六门，破铁路一百七十五公里，破公路九百四十里，破桥梁七十四座。
1940年11月7日，晋西北军区在兴县李家湾成立。贺龙担任司令员，政治委员为关向应，副司令员续范亭，副政治委员林枫，参谋长周士第，政治部主任甘泗淇。军区以下按行政区划设四个军分区
第二军分区：驻保德县。司令员彭绍辉，政委张平化，副司令员张希钦，参谋长李文清，政治部主任刘惠农
第三军分区，驻静乐县。司令员张宗逊、政委李井泉，副司令员贺炳炎，参谋长李夫克，政治部主任朱明
第四军分区，驻临县。司令员王尚荣，政委白坚，副司令员雷任民，参谋长谷志标，政治部主任杨其良
第八军分区，驻交文联合县。司令员韩钧，政委王逢源，副司令员侯俊岩，政治部主任廖井丹。
直属军分区：1941年3月6日，兴县与河西神府区组建。陈漫远任司令员。
1941年3月初，中共沿河工委建立。工委机关驻清涧县界首村，对外称黄河商店。晋西区党委派王文达任沿河工委书记，黄石山任副书记。黄河商店经理白德高负责经营业务。工委管辖区为离石、中阳、石楼、永和、隰县、大宁等六县。1943年5月改为沿河地委，范明担任书记。下设三个县的工作委员会：石隰工委，永大工委，中离工委。由于梁化之、徐端推动“流动工作队”搞自白运动、“肃伪”，沿河地委认为再派人去建立党的组织很困难。1943年11月，晋绥分局决定撤销沿河地委，所有干部同志调回分局另行安排。
1941年3月，雁北地区划归晋西北改称第五专署，专员屈健。晋绥边特委改为晋西五地委。原特委领导赵仲池、姜胜调回晋西区党委，五地委书记胡全（阎顾行），组织部长郑林，宣传部长胡亦仁，社会部长李登沄，民运部长龙鸣。晋西北军区第五军分区令员郭鹏，政委胡全，副政委兼政治部主任陈云开，副主任胡亦民/李传珠，参谋长刘华香。辖区包括雁北左云、右玉、平鲁以及山阴、朔县、怀仁、大同各一部。晋绥区党委（1940年7月成立）改称绥察边区委员会，受晋西北区党委领导。4月15日绥察行政办事处改称绥察行政公署，主任杨植霖，副主任苏谦益，秘书长曹正之，行署下设民政处，处长苏谦益（兼）；财政处，处长赵金壁；建设处处长马南风；教育处处长曹正之（兼）；蒙政处处长贾力更；秘书处，马南风（兼）。绥察行署下辖四个专员公署：
绥西专署，专员李维中，副专员王建功，蒙政部长奎壁；
绥中专署，专员程仲一，财政科长成枫涛，建设科长任建斌。教育科长崔曼村，民政科长翁翠；
绥南专员公署，专员杨国兴；
绥东游击区专员公署，专员杨叶澎。
1941年4月开始“治安强化运动”，对游击区和根据地加强扫荡，在游击区增加据点，对根据地实行“三光”和蚕食政策
1941年7月1日，以一二〇师教导团为基础组成的抗大七分校在兴县成立。校长周士第，政委徐文烈
1941年8月1日，晋西北行署召开第十四次政务会议决定：山西省政府第二游击区行署改称晋西北行政公署。下辖：
兴县为直属县。
第二行政区：辖河曲、保德、岢岚、五寨、偏关、朔县、神池七个县。专员楼化篷。地委书记黄恩铭。独二旅兼第二军分区，旅长兼分区司令彭绍辉
第三行政区：岚县、阳曲、静乐、岚静等四县。专员刘墉如。地委书记张雪轩
第四行政区：辖临县、临南、方山、离石、离东五个县。专员梁膺庸。地委书记宋应
第五行政区：辖平鲁、右玉、左云、山阴、大同、怀仁、右南七个县。专员屈健。地委书记胡全
第六行政区：宁武、静宁、崞县、忻县、崞山等五县。地委书记秦仲苏
第七行政区：榆太、太原、清徐、祁北等四县。地委书记张永青（原八地委宣传部长）兼宣传部长，刘英任组织部长，萧靖任武装部长，朱绍田（一二○师派来的手枪队长）任敌工部长。行政上七分区不设专署，只设八专署平原办事处，李晓村任办事处主任。其他人员没大变化。9月，七地委与专署办事处在交西县小晏峰被日军包围，清太徐四大队掩护撤退；战斗中，办事处主任李晓村、武装部长萧靖、四大队政委马真受伤，七地委书记张永青将死人压在身上，才死里逃生，四大队伤亡很大。地委书记张永青的妻子李岚被捕后，村干部用银洋买通伪军才被解救回来。经晋绥分局批准，1942年10月撤销七地委，所辖地区仍归八地委领导。
第八行政区：为加强平川敌占区的工作，将八地委分为七、八两个地委。八地委辖文水、交城、交西、汾阳四县。专员康世恩。八地委书记饶斌。八分区副司令员刘德明在日军袭击八军分区司令部时战斗牺牲。决死二纵队四团长王何全牺牲，工卫旅21团团长彭凯叛变投日。1941年末，专署贸易局被敌人包围，除局长孙新人因到兴县开会未回外，人员几乎全部被俘，其中有两名刚从延安分配来的女同志。1942年初交西县政府驻地薛东沟被偷袭，军民20余人被杀，县长被俘。八分区从百团大战前的辖六个县共60万人口，至1942年6月底，只剩32个村子6万人左右。1942年8月，为加强八地委工作，决定调罗贵波任地委书记、军分区司令和政委，饶斌、韩钧调回晋绥分局另行分配工作。分区驻地搬到古交岔口乡关头村
第九地委书记郑林。九分区司令员。行政上为第五专区东四县办事处，主任武养民，辖山阴、左云、怀仁、大同。
1941年8月，晋西南工委在汾阳县三道川成立。由龚子荣、解学恭、甘一飞、 郭万胜、孙先余、郭达等六人组成。龚子荣任书记兼组织部长，甘一飞任宣传部长，解学恭任统战部长，郭万胜任组织部副部长，孙先余任宣传部副部长，郭达任统战部副部长。率洪赵支队（支队长赖万芳、政委解学恭、政治处主任吴鉴群）通过平介敌占区于十月初开至太岳区绵上县。领导晋西南地下党工作。
1941年秋关向应去延安疗养，由林枫代理书记。
1941年7月至1942年6月，日军采用“扫荡”、“蚕食”相结合的进攻，在晋西北根据地设置据点二百五十多个，使游击区大部变为敌占区，根据地面积较百团大战前缩小三分之一，人口减少三分之二。雁北的环境更加恶化，九地委书记郑林、组织部长李登沄、副专员武养民等先后从右南、山朔地区撤出，向朔平山区转移。1942年5月，中共中央北方局、华北军分会发出《关于反对敌人蚕食政策的指示》，指出蚕食是目前敌人进攻根据地的主要手段，由于我方给敌人有效打击不够，造成严重退缩局势。因此，必须立即展开坚决的系统的全民的反蚕食斗争，将政治攻势和武装斗争相结合。晋西北区党委和一二○师政治部也指出：要开展政治、经济、文化、军事全面的对敌斗争，统一党政军民力量，实行一元化领导。过去我们在敌人进攻面前，缺乏具体的实际对策，造成工作被动，干部遭受牺牲。
1942年6月4日 中共中央政治局通过决定成立陕甘宁晋绥五省联防司令部，贺龙为司令员，关向应为政委（代政委高岗），徐向前为副司令员，林枫为副政委，下辖一二〇师、晋西北军区、大青山骑兵支队、晋西北新军、陕甘宁留守兵团部队。同时，成立陕甘宁晋绥财政经济委员会，林伯渠为主任，贺龙为副主任，统一两边区财经建设。
1942年8月1日根据中共中央指示，撤销晋西北军政委员会和中共晋西区党委，成立中共中央晋绥分局，统一领导晋西北及绥远地区党政军工作。关向应为书记，林枫为副书记。以关向应、贺龙、林枫、周士第、甘泗淇、王达成、龚逢春、赵林、吴亮平等九人为分局委员，组织部长王达成、宣传部长张稼夫（年底任副书记）兼城工部长，龚逢春任社会部长，萧扬/刘惠农为秘书长。晋绥分局辖二、三、五、六、八、绥西、绥南、绥中八个地委四十余个县。
1942年夏，第五地委/第五军分区的工委书记李焕济、专员武养民、分区司令员郭鹏、政委胡全、参谋长刘华香、政治部主任陈云开，日军不断向晋西北根据地发动扫荡，扩张占领区、增设据点，以平鲁作为重点。平鲁是五分区活动中心，又是从内地到绥远大青山的咽喉要道，成为两方争夺的焦点。日军实行“三光政策”（烧光、杀光、抢光），斗争异常残酷，人民群众受到严重摧残，右玉南山抗日根据地丧失殆尽，八路军的党、政、军在平鲁无法立足，最后放弃了这块根据地，转移到二分区的偏关县。分区党政军机关均驻在偏关城北的陈家营村。平鲁县委书记李易山（王润）、耿平（地委秘书长）、江华（地委干事）相继投敌叛变。分区敌工科长赵家声调回军区，军区派来的李希圣任科长，不久王保（王宝）接任科长。
1942年8月15日，在日蒙军25000人围剿下，绥察区党委、绥察行署，大青山支队司令部及骑兵第一、二团，转移到晋西北偏关地区。支队司令员姚喆、绥察区委组织部长白成铭等仍率骑兵三团、教导大队和司令部直属两个连队在绥西坚持斗争。绥中区大部队机关转移蛮汉山与司令部会合，8月17日敌万余人进攻满汉山，行署随司令部转至西山后新店子、右玉、平鲁、大小红城，敌又合击进攻，司令部勤杂人员、政治机关、卫生机关、工委于二十三日转至老营，行署于二十五日转至东昌峪。大青山游击根据地进入最困难时期。
1942年10月，晋西北军区改称晋绥军区，统一领导晋西北和绥远地区的军事工作。晋绥落实精兵简政，全部主力军缩减至二万七千人以下，地方武装以四千五百人为限。新军总指挥部、决死二纵队司令部合并为八分区司令部；决死四纵队司令部改为六分区司令部；三、四分区合并为三分区司令部。10月20日，陕甘宁晋绥联防军司令部与陕甘宁留守兵团司令部合并。
1942年10月24日至11月11日晋西北临时参议会在陕西胡家庄召开，参加大会的参议员一百四十五人，选举续范亭、武新宇为晋绥边区行政公署正副主任，贺龙、刘佑卿、张文昂、白如冰、杜心源、王达成、张韶芳、张隽轩、刘菊初、樊沚如、刘路德、孙良臣、王缮、常跃五、武进卿、王法文、汤平、郭顺道、梁选众等十九人为晋绥边区行政公署委员。并决定张隽轩为行署秘书长，杜心源、孙良臣为民教处正副处长，白如冰、黎化南为财政处正副处长，张韶芳、樊沚如为建设处正副处长，张文昂为晋绥高等法院院长，林枫为议长，刘少白、牛荫冠为副议长。阎秀峰、程进、杨廉浦、郭丙鳞、刘墨林、陈顾三等六人为常驻临参会议员。
1942年10月24日晋绥分局决定将绥远大青山地区与雁北（第五分区）合并，绥远区党委改为塞北工委，书记高克林，副书记胡全，塞北军分区司令员姚喆，副司令员郭鹏，政委高克林，副政委张达志，机关驻偏关，统一领导大青山与雁北地区的党政民工作。成立第六军分区，司令员雷任民，副司令员孙超群，政治委员刘文珍，副政委龙福才，参谋长王兰麟，政治部主任刘仰峤，辖区为宁武、忻县、崞县、静乐四县，地委书记秦仲芳，专员马孔智。
1942年10月31日毛泽东致晋绥分局书记电林枫：“晋西北只有人口七十万至一百万，望检查如此迅速缩小的原因，与周、甘商讨积极开展游击战争，向敌人挤地盘的具体方案（即具体的积极的全面的反蚕食斗争），必须振奋军心、民心，向敌人取积极政策，否则在缩小前途甚坏。”晋西北根据地面积比百团大战前缩小三分之一，人口由三百万减少到一百万，耕地面积下降到战前的百分之八十四，劳力减少了三分之一，粮食产量下降三分之一，棉花产量只及战前的百分之三十，军队每人每天只供七两黑豆。11月4日晋绥分局根据毛泽东“把敌人挤出去”的指示，在兴县蔡家崖北坡村，召开了晋绥分局、行署、军区、抗联以及各专署、军分区负责同志参加的晋绥高干会议，决定主力部队以三分之一的兵力，地方武装以二分之一的兵力，组成武装工作队。深入敌后开辟工作。实施第二次精简，三、四专署合并为三专署，岚县划归三专署；五专署委托绥察行署代管，五专署东四县办事处撤销，五、九地委合并为五地委，朔县划归五专署；离东县划归八专署，八专署平原办事处撤销，七、八地委合并为八地委。机关人员由一万五千人，减至七千人。团以上领导机关由9151人减至3580人，其中军区、军分区两级机关人员由7132人减至1754人，撤销新军总指挥部；决死四纵队司令部改为六分区司令部；撤销四分区，与三分区合并，由三五九旅司令部兼任；五军分区编为雁北支队；新军暂一师三十六团、三十七团合编为三十六团；工卫旅二十一团、二十二团合编为二十一团。暂一师和工卫旅番号保留，指挥机关取消。决死第二纵队四、五、六团合编为第五支队、第六支队，决死四纵队十九、三十五团改编为第十九支队、三十五支队。原一二〇师独一旅指挥机关转移到陕甘宁边区。精简后，军区部队主力军由三万人减至二万五千人，地方武装由6520人减至5000人。成立晋绥财经建设委员会，由白如冰主任委员，武新宇、张韶芳等任委员，该会为财政、经济、金融、建设等项工作的研究指导机关。
1943年6月，陕甘宁晋绥五省联防司令部调晋西北三分区驻守的一二〇师三五八旅西渡黄河，保卫陕甘宁边区。与此同时，冀中军区第三纵队第十八、二十七、二十九、第十七、二十二、二十六、三十二等七个团；警备旅第一、二团先后到达晋西北地区。中共中央军委任命吕正操为晋绥军区司令员，林枫兼任政委，续范亭、周士第为副司令员。
1943年7月，以兴县、神府县（代管县）、岚县组成第一分区（一专署）。地委书记吴亮平、专员白忍，副书记王一夫，副专员毛凤翔。分区司令由二十七团团长马仁兴兼任，政委王兴隆。
1943年11月，由冀中调来的冀中军区三纵队第十七、二十二、二十六团合编为第十七团，归晋绥三分区指挥，第十八、二十七、二十九团合并为第二十七团，归晋绥军区直接指挥，冀中三纵队警备旅旅部与晋绥八分区领导机关合并，警一团改编为第一支队，警二团改编为第二支队，归晋绥八分区指挥。
1944年8月，晋绥边区行政区划进行了新的调整，撤销一分区。