香港LGBT權益
同性性行為相關法律歷程 > 同性性行為除罪化

1990年代前的香港，同性性行為為法律所處罰，即使英國政府早在1960年代已開始將同性性行為非刑事化（《1967年性犯罪法》自1967年7月27日在英格蘭和威爾斯地區實行，《1980年蘇格蘭刑事司法法》自1981年2月1日在蘇格蘭地區實行，《1982年北愛爾蘭同性戀犯罪法》自1982年12月8日在北愛爾蘭地區實行）。
1865年香港政府訂立《侵害人身罪條例》，法律訂明「違異性行為」（即肛交） 可判終生監禁，或不少於十年的監禁；企圖進行違異性行為、襲擊他人並蓄意進行違異性行為或猥褻傷人襲擊另一名男子亦是違法。但是直至1901年為止並沒有「嚴重猥褻行為」（又稱「粗獷性行為」） 一項，所以罪行僅集中於肛交性行為。1901年立法局通過一份內容包括英國《1885年刑事法修訂法令》第十一條的草案 （成為1901年第三號條例，或1901年《侵害人身罪條例》（第212章）），在「嚴重猥褻行為」 （又稱「粗獷性行為」） 一項之下，男子之間的任何性行為均屬違法，而不只限於肛交行為。以下各條一般統稱為「醜惡行為罪」:
根據《侵害人身罪條例》（第212章）對「雞姦及獸姦」罪訂定罰則：（1）該條例之第四十九條規定，人與同一性別之人性交為觸犯雞姦罪，人與獸性交為觸犯獸姦罪，違者最高可被判終身監禁。上述性交行為不論私下或公開進行，皆屬違法。男人與男人或男人與女人以肛門交合為雞姦。是否經雙方同意並無關係，雙方同屬有罪，且罪行之輕重完全相同。凡人（不論男女）與獸性交，不論以何種方式進行，皆稱為獸姦，是否經雙方同意亦無關係。雞姦罪或獸姦罪，只須進入，即可構成，無須證明曾射精。（2）條例第五十條禁止任何人士企圖犯雞姦或獸姦罪，或意圖犯該等罪名而先進行毆打，或向男子非禮。違犯該條款者最高可遭監禁十年。凡有雞姦或獸姦行為者，不論男女，亦不論係私下或公開進行，皆屬違法。（3）根據條例第五十一條之規定，任何男人，不論私下或公開，與、或參與、或介紹、或企圖介紹任何男人與另一男人進行任何猥褻行為，即屬違法，最高可遭監禁兩年。根據其條文，該條款所指之罪行，乃男人與男人間所犯之罪行，且不限於公開進行始屬犯罪，是否雙方同意亦無關係。一般而言，兩男相戀而進行之一切性接觸均為法律所不容，兩者所犯罪項無輕重之分。
由1901至1914年間，每年因同性性行為被起訴的案件，平均為一至二宗，除了1923年一宗企圖進行「違異性行為」的案件外，1914至1941年間，高等法院沒有任何「違異性行為」罪名的審訊。但是，於同一時期，仍有少量「嚴重猥褻行為」（又稱「粗獷性行為」）和其它輕微罪名（例如男妓勾搭）在裁判法院審理。1955至56年間，13名男子因同性性行為的罪名而被判入獄。在1950至60年代的其餘年份，每年最多有4名男子被判相同罪名成立。
1969年3月，律政司羅弼時 （Sir Denys Roberts） 向政府、大律師公會和律師會建議跟隨英國，將成年人之間的同性性行為非刑事化，為香港同性性行為非刑事化的第一次嘗試。當時中西人士觀點各有不同，胡鴻烈大律師主張中國道德立場須嚴制裁，而香港大學法律系教授伊雲氏認為私人事不應干預，最終因遭香港華人團體強烈反對而撤回草案。1977年1月，律政司何伯勵向立法局提交《刑事 （修訂） 草案》，其中包括建議將粗獷性行為 （同性戀「罪行」） 之刑罰由兩年監禁的最高刑罰，提升至五年監禁，其後因為立法局的非官守議員的反對，草案於一讀後，12月律政司撤回有關建議。
1976年，市政局議員杜葉錫恩贊成將同性性行為法例修訂，使之與英國本土一致。1977年，聖公會聖約翰大教堂薛本德（Stephen Sidebotham）牧師公開表示支持同性性行為「除罪化」。1979年，藝術中心總經理鄧禮勤將向港府建議廢除把同性性行為定為非法的法例，他認為這項法例已經過時，令香港為數二十萬名同性戀者受到歧視。1980年，港督麥理浩爵士認爲同性性行為法例應該作適當的修改，與英國的法例拉近。
1978年8月14日，執業律師杜菲涉嫌觸犯同性性行為罪行被捕。杜菲投訴被警員誣害，案件於是交由因而成立的「特別小組」處理。後來杜菲認罪，入獄3年，1981年1月出獄。杜菲被捕後，向特別小組負責人布祿智警司透露，香港男妓賣淫情況十分普遍，於是政府成立「特別調查小組」（Special Investigation Unit，簡稱SIU），隸屬警察總部特別行動部，特別著重調查介紹男妓的淫媒和淫辱男童的嫖客。SIU以Rockcorry為代號行動，而政府制定了一份名為「憲章」的文件，明確指出Rockcorry行動主要對付有下面四項：第一個要對付的目標是那些藉介紹男妓圖利的淫媒；第二個目標是淫辱男童的嫖客，但經雙方同意而進行同性性行為的成年人，則不在此限；第三個目標，是在其他調査案件中發現有可靠證據，證明曾觸犯同性性行為罪行的人士 ；第四個目標是特別向警方投訴的同性性行為活動。關於雙方同意進行同性戀的成年人，依照原定綱領，本來可免究治，但如這些成年人是警務人員、司法人員或律師，而有可靠綫索作爲根據，則應予追究，因爲執法人士的同性性行為是不能容忍的。SIU在1982-1984年間對同性戀者的秘密調查達到了高峰，香港檢控同性戀的案件大增，成立前7年中共有128宗，成立後5年共有270宗。1983年，SIU突然襲擊中環某餐室，扣留並盤問了200餘人，從中盤查了同性戀者 （特別是公務員）的私人資料。
1978年，麥樂倫（John MacLennan）結識一名18歲的華裔青年，在元朗警察宿舍數度侵犯他不遂，事情輾轉被警方知道並介入調查，於1980年1月3日檢控麥樂倫8項粗獷性行為罪。1980年1月15日，麥樂倫督察被發現反鎖何文田警察宿舍內，身中5槍身亡。3月12日死因裁判法庭裁定是死因不明。5月23日，律政司發表的新聞稿中卻說有充分証據証明麥樂倫是自殺身亡的。麥樂倫五槍案在社會上引起了很大的迴響。因事件涉及外籍高官，各大英文報章更是大篇幅地追查此案，慢慢社會上形成一股銳不可擋的輿論壓力，促使政府於7月8日成立調查委員會。調查委員會在134日的聆訊中，共有110名證人出庭作供，共有57份供詞，證供謄本多達13,000多頁，最終裁定麥樂倫死於自殺。
麥樂倫五槍案激發起香港同性戀者採取行動，推動同性性行為非刑事化運動。1980年6月14日，律政司和首席按察司要求法律改革委員會研究下述論題：「香港有關同性性行為的現行法律應否予以修改？若然，應如何修改？」1983年6月8日該會公佈「有關同性性行為之法律研究報告書」，建議對於年逾二十一歲之男性雙方同意私下進行之同性性行為活動，法律不予追究，但教唆未滿二十一歲人士受同性侵犯之罪行仍應予以保留。另外，建議將刑事罪條例內「賣淫」一詞之定義， 擴展至包括同性賣淫活動；並將當時保障年青女性之條例中提及「非法性交」一詞之定義，擴展至包括「同性肉體接觸」。
以基督教青少年組織突破機構及蔡元雲醫生為首的教會勢力激烈反對委員會之建議，蔡元雲成立「各界關注同性戀法例聯合委員會」，出版《同性戀透視》一書，認為同性戀是一種心理疾病，需要接受治療，並批評香港法律改革委員會漠視民意、公共衛生及社會道德。1987年8月香港天主教教區公開聲明不再反對同性性行為非刑事化的條例，但立法局內仍有不少人反對同性性行為非刑事化。1988年5月香港及澳門的聖公會也發表同樣的公開聲明。
1988年6月，香港政府發表了諮詢文件《有關同性戀罪行的法律應否修改？》，該文件列出了三項建議給市民的選擇：1.現行法律維持不變。 2.兩名男子彼此同意而私下進行的同性性行為活動，可從刑法中刪除，但這項建議只適用於年齡在21歲以上的男性。 3.對彼此同意而私下進行同性性行為的成年人，減輕刑罰，即由最高刑罰終身監禁減為罰款五千元兼監禁一年。另外, 粗獷性行為由監禁兩年改為罰款二千元兼監禁三個月。」。1988年7月，一群同性戀者發表「醒覺聲明」:
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|  | 同性戀者一樣默默地為社會貢獻自己的辛勞，但卻沒未獲得應有的回報，不單止毫無社會地位，甚至連基本人權也被剝奪，這包括私生活不受干涉的權利，以及免受驚恐徬徨的權利，同時又因為法例的禁制以及社會的歧視，同性戀者往往備受不公平的對待，更不能現身替自己抱不平。在此, 我們要求最低限度將成年人在私人地方下的同性性行為非刑事化，而不是減輕刑罰作罷。我們要求生活得有尊嚴，認識同性戀。最後，同性戀者也是香港人的一份子，所以我們願意與所有香港人一起合作建立一個更美好的未來，並希望不再以性與愛的傾向來劃分彼此。 |  |
1990年7月，立法局經過激烈辯論，終以31票對13票通過同性戀非刑事化。1991年3月22日，港府於憲報刊登非刑事化草案。1991年7月11日，立法局終於在只有6票反對的情況下，《1991年刑事罪行（條訂）草案》 獲得通過，成年男子 （21歲之上，2006年降至16歲） 之間、雙方同意、於私人地方進行的性行為，免刑事責任。