Khánh Trắng
Trở thành Chủ tịch Nghiệp đoàn và chiếm lĩnh chợ Đồng Xuân

Đầu năm 1991, Ủy ban nhân dân phường Đồng Xuân có chủ trương lập lại trật tự vận chuyển bốc xếp hàng hoá ở chợ Đồng Xuân. Vì vậy, Khánh xin phép thành lập đội trật tự — dịch vụ bốc xếp tự quản tại đây. Được Ủy ban nhân dân phường đồng ý, Khánh được chỉ định làm đội trưởng, cùng các đội phó Nguyễn Văn Sơn (Sơn "lùn") và Nguyễn Văn Tuân (Dũng "béo") — đều là tay chân thân cận của Khánh.
Ba tháng sau, Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm quyết định cho Khánh đứng tên giấy phép kinh doanh dịch vụ bốc xếp, vận chuyển hàng hóa tại chợ. Đến năm 1992, tổ chức công đoàn và lao động đội bốc xếp Đồng Xuân được thành lập, đây là tổ chức công đoàn ngoài quốc doanh đầu tiên được thành lập tại Hà Nội. Khánh sau đó được bầu làm chủ tịch Nghiệp đoàn kiêm đội trưởng đội bốc xếp. Khi Khánh chính thức trở thành chủ tịch Nghiệp đoàn bốc xếp chợ Đồng Xuân (quân số khoảng 500 người), tiểu thương chợ Đồng Xuân và các chợ lân cận thường bắt gặp Khánh đi xe jeep cùng vài tên vệ sĩ.
Ban đầu, đội dịch vụ bốc xếp này làm ăn khá tử tế, thậm chí còn nhận được sự ngợi khen từ lãnh đạo chính quyền, được coi là tấm gương sáng để noi theo. Nhưng Khánh nghĩ khu vực chợ Đồng Xuân không đủ đất để làm ăn nên tìm cách mở rộng ảnh hưởng sang các khu vực khác. Lạm dụng quyền vụ chức chủ tịch Nghiệp đoàn, Khánh được mệnh danh là "ông vua không ngai" Đồng Xuân, khi hắn tự ý phạt ô tô đi ngược chiều, phạt những người lấn chiếm lòng lề đường, thu phí những người tỉnh xa ra vào chợ Đồng Xuân, Long Biên. Khánh cấm không cho ai được phép bốc dỡ hàng hoá của hắn, bất kể khối lượng lớn hay bé, toàn bộ số tiền kiếm được đàn em phải nộp lại cho hắn. Tiểu thương nào không để cho quân của Khánh bốc hàng sẽ bị đàn em hắn hành hung. Vừa vác hàng băng nhóm Khánh cũng tranh thủ lấy cắp, thậm chí cướp ngay trước mặt chủ mà không ai dám nói gì vì sợ bị trả thù. Hàng ngày, ngoài tổ trưởng, tổ phó (hầu hết đều là dân giang hồ) phải báo cáo tình hình cho Khánh, các "mật thám" do Khánh cài cắm cũng phải gửi báo cáo cho hắn.
Năm 1994 chợ Đồng Xuân xảy ra vụ cháy lớn làm địa bàn hoạt động bị thu hẹp đáng kể. Do đó Khánh bắt đầu lấn sân sang địa bàn bến xe và chợ Long Biên do Hùng "cuba" nắm quyền. Khánh cố thương lượng với Hùng "cuba" để giành quyền kiểm soát các khu vực này, nhưng không được chấp thuận. Đáp trả lại, Khánh cho đàn em đón chặn tất cả các ngả đường, đầu vào chợ Long Biên và bến xe, buộc các chủ hàng phải cho chúng vận chuyển. Không còn nguồn hàng hoá bốc xếp vận chuyển, Hùng "cuba" buộc phải làm đội phó (trên danh nghĩa), trở thành người làm công ăn lương như những lao động khác.
Nhằm hợp pháp hoá địa bàn hoạt động, Khánh cho phát triển tổ chức công đoàn ở đội bốc xếp của Hùng "cuba" rồi sau đó sáp nhập hai tổ chức này lại thành Nghiệp đoàn bốc xếp — vận chuyển chợ Đồng Xuân — Long Biên. Khi đã có vỏ bọc, Khánh tiếp tục các hành vi phạm pháp như thành lập tổ kiểm tra trật tự trong đội gồm những tên tay chân thân cận, chuyên đi phạt các tiểu thương, chủ hàng ra vào khu vực chợ Đồng Xuân — Long Biên. Chúng tự đặt ra mức phạt, tiền thu đều được nộp cho Khánh.
Nhưng, bằng nguồn thu lợi bất chính dùng làm tiền từ thiện, Khánh lại được coi là một nhà hảo tâm có tấm lòng nhân hậu, càng giúp hạn che giấu các hoạt động phạm pháp của mình.