Xô viết Đại biểu Công nhân và Binh sĩ Petrograd
Tăng cường và mở rộng quyền lực

Một số sự kiện khác đã cho thấy, vai trò của Petrosoviet không chỉ đơn thuần là kiểm soát các hoạt động của Chính phủ lâm thời. Đặc biệt, ngay từ những ngày đầu tiên Ủy ban Chấp hành Petrosoviet đã đảm nhận chức năng cấp phép các phương tiện thông tin (điện báo, thư tín, báo chí).
Vào ngày 10 tháng 3 (23), 1917 Petrosoviet và Hiệp hội các nhà sản xuất và chăn nuôi Petrograd đã ký một thỏa thuận về việc hình thành ủy ban nhà máy (заводской комитет) và đưa ra quy định ngày làm việc 8 giờ.
Quyền lực thực sự của Petrosoviet tập trung trong tay Ủy ban chấp hành Petrosoviet, thành viên do các đảng xã hội chủ nghĩa trong Petrosoviet chỉ định. Trong tháng đầu tiên Petrosoviet tiến hành các hoạt động của mình tại thủ đô, vào khoảng tháng 3 đến tháng 4 năm 1917, tại Hội nghị các Xô viết toàn Nga, 16 đại biểu Xô viết các tỉnh và các đơn vị quân đội đã được đưa vào Ủy ban chấp hành Petrosoviet, tổ chức này đã mở rộng quyền lực ra khắp cả nước cho đến khi Đại hội Đại biểu công nhân và binh lính toàn Nga lần thứ nhất được triệu tập.
Ban đầu, ban lãnh đạo Petrosoviet không có ý định tạo ra cá nhân trong Xô viết thay thế cơ cấu quyền lực. Những người Xã hội chủ nghĩa Cách mạng và Menshevik coi Xô viết chỉ là một cách để hỗ trợ chính phủ mới từ dưới lên, vì vậy họ đã phối hợp hoạt động của mình với Chính phủ lâm thời. Do đó việc quyết định bắt giữ hoàng gia, Ủy ban chấp hành đã hỏi Chính phủ lâm thời phản ứng như thế nào về việc bắt giữ này. Tuy nhiên, dần dần Xô viết trở thành đối trọng với Chính phủ lâm thời. Cảm nhận được xu hướng này, nhà lãnh đạo Bolshevik Vladimir Ilyich Lenin, người trở về sau cuộc lưu vong vào ngày 3 tháng 4 năm 1917, trong "Luận cương tháng Tư" của mình đã đưa ra ý tưởng chuyển giao toàn bộ quyền lực cho Xô viết và khẩu hiệu "Tất cả quyền lực cho Xô viết!" ("Вся власть Советам!"), mô tả hệ thống Xô viết là một hệ thống nhà nước mới. Nhưng đa số trong Petrosoviet - những người Xã hội chủ nghĩa Cách mạng và Menshevik - coi khẩu hiệu này là cực đoan, chắc chắn về sự cần thiết liên minh với giai cấp tư sản và chủ nghĩa xã hội non trẻ. Với việc Lenin trở lại Nga, Bolshevik bắt đầu nhanh chóng bị tách ra và bị cô lập khỏi mặt trận dân chủ cách mạng tháng Ba.
Vào ngày 15 (28) tháng 3 năm 1917, tờ báo "Izvestiya Petrogradsky Xô viết đại biểu công nhân và binh lính" đăng Tuyên ngôn của Xô viết Petrogradsky "Gửi các dân tộc trên thế giới", tuyên bố những nguyên tắc cơ bản trong chính sách của Xô viết về chiến tranh và hòa bình. Những nguyên tắc này được hình thành khá mơ hồ, dưới hình thức kêu gọi, và do đó không mâu thuẫn với nguyện vọng của đông đảo quần chúng nhân dân, cũng như đường lối chính sách đối ngoại được xây dựng mơ hồ của nhiều đảng phái đại diện trong Xô viết Petrograd, và hơn thế nữa, có thể giải thích theo hướng có lợi cho họ.
Ủy ban Chấp hành Xô viết Petrograd, nhân danh "nền dân chủ Nga", đã hứa "sẽ chống lại bằng mọi cách chính sách bắt giữ các giai cấp thống trị của mình" và kêu gọi các dân tộc châu Âu cùng lên tiếng vì hòa bình. Các tài liệu này được thiết kế để sử dụng bên ngoài và bên trong. Nền dân chủ Nga nhấn mạnh rằng với sự sụp đổ của chế độ  chuyên chế, yếu tố chính việc tuyên truyền sô vanh của các cường quốc Liên minh Trung tâm về "mối đe dọa của Nga" - đã biến mất và cho rằng các nhà xã hội chủ nghĩa Đức lật đổ chế độ quân chủ chuyên chế của chính họ. Đồng thời, bản Tuyên ngôn cũng cảnh báo và không thể không gây ấn tượng với các "kẻ chống phá" (những người ủng hộ việc Nga tiếp tục tham gia Chiến tranh thế giới) rằng: "Chúng ta sẽ kiên định bảo vệ tự do của mình trước mọi sự xâm phạm của bọn phản động, cả bên trong và bên ngoài. Cách mạng Nga sẽ không lùi bước trước lưỡi lê của những kẻ xâm lược và sẽ không để mình bị nghiền nát bởi một lực lượng quân sự bên ngoài".
Vào cuối tháng 3, một cuộc xung đột đã nổ ra giữa Ủy ban chấp hành Petrosoviet và Chính phủ lâm thời do mâu thuẫn giữa Tuyên ngôn "Gửi các dân tộc trên thế giới" được Ủy ban chấp hành thông qua, trong đó lên án chính sách xâm lược của các nước hiếu chiến, và tuyên bố của Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Pavel Nikolaevich Milyukov với báo chí về mục tiêu tham gia cuộc chiến theo quan điểm của chính phủ, trong đó nói về việc chiếm Galicia và thôn tính Constantinople, cũng như eo biển Bosporus và Dardanelles. Kết thúc với việc công bố vào ngày 27 tháng 3 (9 tháng 4), 1917, một tuyên bố chính thức thỏa hiệp của Chính phủ Lâm thời về các mục tiêu chiến tranh. Tuy nhiên, một tháng sau, một cuộc tranh cãi mới về các mục tiêu của cuộc chiến đã gây ra một cuộc khủng hoảng chính trị.
Ngày 29 tháng 3 (11 tháng 4) - 3 tháng 4 (16), tạo Petrograd, Hội nghị các Xô viết toàn Nga được tổ chức bởi Xô viết Petrograd, đây là bước quan trọng đầu tiên trong việc chính thức hóa các Xô viết tự phát trong Cách mạng tháng Hai thành một hệ thống toàn Nga. Cuộc họp đã bầu ra thành phần mới của Ủy ban chấp hành Petrosoviet, cơ quan quyền lực cao nhất của Xô viết cho đến khi Đại hội đại biểu công nhân và binh lính toàn Nga lần thứ nhất triệu tập. Trong nghị quyết của mình, các đại biểu đã tán thành việc Nga tiếp tục tham gia chiến tranh thế giới ("chính sách vệ quốc"), ủng hộ chủ trương của Chính phủ lâm thời về vấn đề này với điều kiện "từ bỏ khát vọng xâm lược".
Các cuộc biểu tình lớn vào ngày 20 tháng 4 (ngày 3 tháng 5) và ngày 21 tháng 4 (ngày 4 tháng 5) đã đặt Petrosoviet trước sự cần thiết phải bày tỏ thái độ với quyền lực nhà nước trong nước. Trong cuộc khủng hoảng tháng Tư, Xô viết có đầy đủ cơ hội để lật đổ Chính phủ lâm thời tư sản một cách hòa bình và nắm mọi quyền lực về tay mình. Tuy nhiên, đại diện những người Menshevik Nga, nắm quyền lãnh đạo hiện tại trong Ủy ban chấp hành Xô viết, đã không cho phép làm như vậy. Đồng thời, Xô viết cũng không tránh khỏi trách nhiệm về tình trạng quyền lực đất nước. Kết quả là ý tưởng thành lập chính phủ liên minh giữa các đảng tư sản và các đảng xã hội chủ nghĩa đa số Petrosoviet đã nhận được sự ủng hộ. Ngày 5 tháng 5 (18), Chính phủ liên hiệp đầu tiên được thành lập và vị trí của Xô viết nói chung đối với Chính phủ lâm thời đã thay đổi. Thời kỳ đối đầu trực tiếp giữa hai chính quyền kết thúc, kéo theo một thời kỳ hợp tác trực tiếp mới. Khoảng thời gian từ đầu tháng 5 đến cuối tháng 8 đặc trưng bởi sự ủng hộ của Xô viết Petrograd, cá nhân là các nhà lãnh đạo các đảng Xã hội chủ nghĩa cách mạng và Menshevik, theo nguyên tắc liên minh với giai cấp tư sản và chính sách hòa giải. Xô viết ủng hộ chương trình của chính phủ liên minh đầu tiên và tham gia tích cực vào việc triệu tập Đại hội Xô viết toàn Nga lần thứ nhất.
Cái gọi là sự cố Kronstadt đã gây ra sự báo động lớn ở Petrosoviet - sự kiện bắt đầu vào ngày 17 tháng 5 (30) (theo một số tài liệu khác, ngày 16 tháng 5 (29)) Xô viết Kronstadt tuyên bố mình là cơ quan duy nhất nắm quyền trong thành phố, không công nhận Chính phủ lâm thời và ý định chỉ liên hệ với Xô viết Petrograd. Vào ngày 21 tháng 5 (3 tháng 6), một phái đoàn của Xô viết Petrograd do chủ tịch Nikolay Semenovich Chkheidze dẫn đầu đã đến Kronstadt. Tuy nhiên, chuyến đi không giải quyết được xung đột. Vào ngày 22 tháng 5 (4 tháng 6) Xô viết Petrograd đã thảo luận về vấn đề này tại cuộc họp của mình, nhưng việc bỏ phiếu về nghị quyết đã chuẩn bị bị hoãn lại. Bước tiếp theo được thực hiện bởi Chính phủ lâm thời: Bộ trưởng Bộ Bưu điện và Điện báo Irakli Georgievich Tsereteli, và Bộ trưởng Bộ Lao động Matvey Ivanovich Skobelev, được cử đến Kronstadt - cả hai người không chỉ là bộ trưởng, mà còn đóng một vai trò quan trọng trong Petrograd. Một thỏa hiệp đã đạt được trong chuyến đi, nhưng sau khi họ rời đi, Xô viết Kronstadt quay lại tình trạng cũ. Vào ngày 26 tháng 5 (8 tháng 6), một cuộc họp của Petrosoviet đã diễn ra, tại đó các thành viên của Ủy ban chấp hành và các thư ký xã hội chủ nghĩa đã chỉ trích gay gắt người dân Kronstadt "gian xảo, hai lòng và phản bội lời hứa của mình". Nghị quyết được thông qua là kết quả của cuộc thảo luận khá khó khăn và yêu cầu phải phục tùng vô điều kiện của Chính phủ lâm thời.
Sau khi thành lập Ủy ban Chấp hành trung ương Xô viết Đại biểu Công nhân và Binh lính tại Đại hội Xô viết toàn Nga lần thứ nhất (diễn ra từ ngày 3 tháng 6 (16) đến ngày 24 tháng 6 (ngày 7 tháng 7) năm 1917), Ủy ban chấp hành Petrosoviet đã trở thành một bộ phận của nó; hoạt động của các phòng, ban của Ủy ban chấp hành trung ương Xô viết công nhân và binh lính (không thường trực, quân sự, kinh tế, nông nghiệp, lương thực, đường sắt, tư pháp, v.v.) gắn bó chặt chẽ với công việc của các ban, bộ phận của Petrosoviet. Với sự khởi đầu của Đại hội, vai trò và tầm quan trọng chính trị của Xô viết Petrograd dần dần mờ nhạt. Tháng 6 năm 1917, Ủy ban chấp hành Xô viết Petrograd thành lập Sở Thành phố Ủy ban Chấp hành Trung ương Xô viết Đại biểu Công nhân và Binh lính, cơ quan này chủ yếu phụ trách các hoạt động của giai cấp vô sản Petrograd và các đơn vị binh lính.