Nhà nước Xô viết (hệ thống chính phủ)
Lịch sử > Chủ nghĩa Tổng thống và Nội các Bộ trưởng (1990–1991)

Mikhail Gorbachev tại Phiên họp toàn thể lần thứ nhất của Đại hội Đại biểu Nhân dân khóa I năm 1989.
Gorbachev đã lên tiếng chỉ trích ý tưởng về một chức vụ tổng thống Liên Xô cho đến tháng 10 năm 1989. Ông đã lập luận rằng một nhiệm kỳ tổng thống có thể dẫn đến việc tái lập sự sùng bái cá nhân và sự lãnh đạo của một người đàn ông. Tuy nhiên, Gorbachev đã vấp phải sự phản kháng gay gắt từ các quan chức và các phần tử phản cải cách chống lại các chính sách cải cách của ông. Việc thành lập chức vụ Tổng thống Liên Xô được coi là một công cụ quan trọng để tăng cường quyền kiểm soát của Gorbachev đối với bộ máy nhà nước. Gorbachev đề xuất với Phiên họp toàn thể lần thứ 3 của Xô Viết Tối cao khóa XXI vào tháng 2 năm 1990 thành lập chức vụ Tổng thống Liên Xô. Xô Viết Tối cao đã thông qua kiến ​​nghị và vào tháng 3, một Phiên họp bất thường của Đại hội Đại biểu Nhân dân được triệu tập để sửa đổi hiến pháp. Các Luật Chủ tịch được thông qua bởi Đại hội đại biểu nhân dân nói rằng tổng thống đã được bầu trong một cuộc bầu cử toàn quốc, nhưng Gorbachev lập luận rằng nước này chưa sẵn sàng cho cuộc bầu cử gây chia rẽ. Do đó, Đại hội Đại biểu Nhân dân đã tổ chức một cuộc bỏ phiếu, trong đó 1329 bỏ phiếu bầu Gorbachev làm Tổng thống Liên Xô, trong khi 916 bỏ phiếu chống ông.
Với tư cách là Tổng thống Liên Xô, Gorbachev có thể bổ nhiệm và cách chức các bộ trưởng trong chính phủ. Tuy nhiên, ông ngày càng lo ngại về việc mình không có khả năng kiểm soát các bộ của Liên minh. Vào ngày 24 tháng 9 năm 1990, Gorbachev đã tìm cách để được Liên Xô tối cao trao cho ông quyền tạm thời về các sắc lệnh không hạn chế về kinh tế, luật pháp và trật tự và bổ nhiệm nhân sự chính phủ cho đến ngày 31 tháng 3 năm 1992. Vẫn cảm thấy bị kìm hãm bởi các phần tử chống cải cách., Gorbachev đề xuất vào tháng 11 năm 1990 để tổ chức lại hoàn toàn hệ thống chính trị của Liên Xô, được truyền cảm hứng rất nhiều từ tổng thống chế của Hoa Kỳ và bán tổng thống chế của Pháp. Gorbachev tìm cách tổ chức lại các thể chế ở cấp độ Toàn Liên minh bằng cách giao quyền hành pháp cho tổng thống.
Đến tháng 11 năm 1990, Gorbachev kêu gọi giải tán Hội đồng Bộ trưởng và thay thế nó bằng Nội các Bộ trưởng. Quyền hành pháp trước đây được chia thành hai thể chế riêng biệt; Tổng thống và Hội đồng Bộ trưởng. Cả hai đều báo cáo cho Xô Viết tối cao. Nội các Bộ trưởng sẽ báo cáo trực tiếp với Tổng thống Liên Xô và chịu trách nhiệm trước cả tổng thống và Xô viết tối cao. Trong khi nhiệm kỳ của Hội đồng Bộ trưởng gắn liền với cuộc bầu cử Xô Viết Tối cao, Nội các Bộ trưởng có nghĩa vụ phải từ chức nếu tổng thống đương nhiệm từ chức. Tương tự như Hội đồng Bộ trưởng, cơ quan ra quyết định hàng đầu của Nội các Bộ trưởng là Đoàn Chủ tịch. Nó được chủ trì bởi văn phòng mới được thành lập của Thủ tướng Liên Xô. Theo quy định của pháp luật, Đoàn Chủ tịch phải bao gồm thủ tướng, đại biểu đầu tiên của ông, cấp phó và Quản trị viên.
Nhiệm vụ và trách nhiệm của Nội các Bộ trưởng trùng lặp với Hội đồng Bộ trưởng cũ. Nó chịu trách nhiệm lập và thực hiện ngân sách nhà nước, quản lý các doanh nghiệp quốc phòng và giám sát việc nghiên cứu không gian, thực hiện chính sách đối ngoại của Liên Xô, chống tội phạm và duy trì quốc phòng và an ninh quốc gia. Nó cũng làm việc cùng với các chính phủ cộng hòa để phát triển chính sách tài chính và tín dụng, quản lý hệ thống cung cấp nhiên liệu, năng lượng và vận tải, đồng thời phát triển các chương trình phúc lợi và xã hội. Ngoài ra, Nội các Bộ trưởng chịu trách nhiệm điều phối chính sách của Toàn Liên minh về khoa học, công nghệ, bằng sáng chế, sử dụng không phận, giá cả, chính sách kinh tế chung, nhà ở, bảo vệ môi trường và bổ nhiệm quân sự. Cuối cùng, Luật về Nội các Bộ trưởng đã trao cho Nội các Bộ trưởng quyền ban hành pháp lệnh và nghị quyết, nhưng không cùng thẩm quyền và phạm vi với các nghị định và phạm vi do Hội đồng Bộ trưởng ban hành trước đây.
Hội đồng Bộ trưởng từng là cơ quan hành pháp và hành chính thường trực duy nhất ở Liên Xô trong suốt thời gian tồn tại. Nội các Bộ trưởng tồn tại cùng với Hội đồng Liên bang, Hội đồng Tổng thống và các cơ quan hành pháp khác báo cáo trực tiếp với tổng thống. Tuy nhiên, với tư cách là cơ quan hành pháp duy nhất chịu trách nhiệm về nền kinh tế và các bộ, nó là cơ quan quan trọng nhất.
Theo luật, Nội các Bộ trưởng buộc phải hợp tác chặt chẽ hơn với các chính phủ cộng hòa hơn là Hội đồng Bộ trưởng. chính phủ của đảng Cộng hòa có thể kiến ​​nghị với Nội các Bộ trưởng bất cứ lúc nào và Nội các Bộ trưởng buộc phải xem xét tất cả các câu hỏi từ các chính phủ cộng hòa. Để thúc đẩy mối quan hệ tốt hơn, các bộ trưởng đã chuyển sang thành lập các trường đại học với các đối tác cộng hòa của họ. Ví dụ, Bộ Văn hóa thành lập Hội đồng Bộ trưởng Văn hóa để phối hợp tốt hơn các chính sách, trong khi Bộ Ngoại giao thành lập Hội đồng Bộ trưởng Ngoại giao của Liên Xô.