Kliment Yefremovich Voroshilov
Bộ Dân ủy Quốc phòng

Sau khi Mikhail Vasilyevich Frunze qua đời, ông lần lượt giữ các chức vụ Ủy viên Nhân dân Bộ Dân ủy Quân sự và Hải quân Liên Xô kiêm Chủ tịch Hội đồng Quân sự Cách mạng Liên Xô từ ngày 6 tháng 11 năm 1925 đến ngày 20 tháng 6 năm 1934; Ủy viên Nhân dân Bộ Dân ủy Quốc phòng Liên Xô từ ngày 20 tháng 6 năm 1934 đến ngày 7 tháng 5 năm 1940. Tổng cộng, Voroshilov đã giữ chức vụ lãnh đạo quốc phòng gần 15 năm, lâu hơn bất kỳ ai khác trong thời kỳ Liên Xô. Ông nổi tiếng là người hết lòng ủng hộ Stalin, ủng hộ trong cuộc chiến chống lại Trotsky, và sau đó là trong quá trình củng cố quyền lực của Stalin vào cuối những năm 1920. Ông đã viết một số bài báo, và sau đó là cuốn sách "Stalin và Hồng quân", ca ngợi vai trò của Stalin trong Nội chiến. Tuy nhiên, xung đột của ông với Stalin về chính sách ở Trung Quốc, cũng như về vấn đề trục xuất ngay lập tức Trotsky và Zinoviev khỏi Trung ương Đảng. Vào ngày 4 tháng 7 năm 1927 Molotov trong một bức thư phàn nàn với Stalin: "Voroshilov coi thường sự lãnh đạo của đồng chí trong 2 năm qua".
Nhân kỷ niệm 50 năm ngày sinh Stalin, Voroshilov đã xuất bản bài báo "Stalin và Hồng quân" (1929), trong đó Stalin được coi là một trong những "người tổ chức chiến thắng Nội chiến" xuất sắc nhất, "chiến lược thực thụ", là "người tổ chức và lãnh đạo quân sự hạng nhất có tầm nhìn xa trông rộng".
Tháng 11 năm 1935, Ban Chấp hành Trung ương và Hội đồng Dân ủy Liên Xô đã phong tặng cho 5 tư lệnh cấp cao Liên Xô quân hàm mới "Nguyên soái Liên Xô". Trong số đó có Voroshilov.
Dưới thời Voroshilov, Hồng quân được tái trang bị vũ khí hiện đại và trang bị các mẫu xe tăng và máy bay mới về mặt kỹ thuật, cũng như các loại pháo. Là một phần của quá trình hiện đại hóa quân đội, Voroshilov đã gặp gỡ các nhà thiết kế, thăm các nhà máy, để kiểm tra chất lượng chiến đấu của các loại súng mới được chỉ định bởi các ủy ban đặc biệt, bao gồm các chuyên gia quân sự giàu kinh nghiệm như Nikolay Nikolayevich Voronov, Vladimir Davydovich Grendal, Matvey Vasilyevich Zakharov, Georgy Kosmich Savchenko và nhiều người khác, đã tích cực tham gia vào việc xem xét các kết luận của các ủy ban. Ngoài ra, cấp bậc và cấp hiệu mới đã được phê duyệt trong Hồng quân, và quân phục mới đã được giới thiệu.
Đồng thời, dưới thời Voroshilov, Hồng quân Công nông chuyển từ hệ thống dân quân địa phương sang hệ thống biên chế. Sau khi Nội chiến kết thúc, Hồng quân đã đưa vào áp dụng một hệ thống tuyển dụng hỗn hợp, kết hợp giữa hệ thống chính quy và dân quân địa phương. Hệ thống tuyển dụng dân quân địa phương là việc tuyển chọn công dân đủ 18 tuổi tham gia nghĩa vụ quân sự huấn luyện và tham gia dân quân tại địa phương trong thời gian nhất định, với sĩ quan chính quy làm nòng cốt, lực lượng dân quân địa phương chiếm sức mạnh một nửa của quân đội. Sự chuyển đổi này là bắt buộc do kinh tế Liên Xô đang trong giai đoạn khó khăn. Nhưng kinh nghiệm cho thấy với những ưu điểm nhất định (tiết kiệm chi phí, có nhiều tân binh trẻ, đào tạo với chi phí thấp nhất, v.v.), hệ thống đó không bảo đảm trình độ chiến đấu và huấn luyện chính trị, sự gắn kết, hiệp đồng và kỷ luật quân đội. Tổng hợp tuyển tập những tân binh sinh năm 1903, Voroshilov lưu ý:
Tiềm lực kinh tế Liên Xô ngày càng tăng, khiến cho việc loại bỏ các đội hình dân quân. Năm 1935, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản toàn Liên bang (b) quyết định chuyển một số dân quân địa phương sang cấp chính quy. Vào đầu năm 1935, 77% quân đội chính quy và 23% dân quân địa phương. Năm 1939, loại bỏ hoàn toàn dân quân địa phương trong biên chế Hồng quân.
Cũng dưới thời Voroshilov, việc tổ chức lại việc đào tạo quân nhân đã hoàn tất. Trong thời kỳ cải cách, giáo dục quân sự được chia thành hai loại chính: hạ sĩ quan (sau khi tốt nghiệp trường quân sự bình thường) và sĩ quan (sau khi tốt nghiệp học viện). Tiến hành phân tích sự biến đổi của đào tạo quân nhân, Voroshilov tại cuộc họp trọng thể nhân dịp tốt nghiệp các chỉ huy Hồng quân ngày 10 tháng 9 năm 1926 đã nói: "Chúng ta phải tự hào nói rằng nhiệm vụ to lớn và khó khăn này là tạo ra một quân đoàn chỉ huy, phù hợp với sự quản lý của Hồng quân chúng ta, chúng ta đã giải quyết được 75%. Trong số 48 nghìn chỉ huy Hồng quân, chúng tôi có hơn 34 nghìn người tốt nghiệp từ các trường bình thường hoặc các khóa học ngắn hạn của chúng ta". Đến đầu năm 1928, Liên Xô có 49 trường học, 6 học viện quân sự và 5 khoa của học viện dân sự. Kể từ năm 1929, sự phát triển chung về số lượng và năng lực của các trường đại học, đặc biệt là các trường kỹ thuật.
Theo một nghiên cứu của Oleg Nikolaevich Ken, Voroshilov, khi làm việc với tư cách là Ủy viên Nhân dân Bộ Dân ủy Quân sự và Hải quân, đã chủ trương phát triển cân đối các lực lượng vũ trang, có tính đến khả năng kinh tế của đất nước. Theo Voroshilov, những nỗ lực chính đáng lẽ phải hướng vào việc củng cố vị thế kinh tế của đất nước và mở rộng nền tảng kinh tế chuẩn bị cho chiến tranh. "Thiết bị quân sự đòi hỏi rất nhiều tiền, và do đó, nó chỉ có thể được sử dụng bởi một cơ quan kinh tế mạnh mẽ", Voroshilov nói trong bài báo của mình trên tờ "Sao đỏ". - Quá tải ở khu vực này thường dẫn đến giảm lực sản xuất. Một số người hàng xóm của chúng ta có thể là một minh họa sống động cho thực tế đáng buồn này. Ngược lại, "sự sẵn sàng nhanh chóng của ngành công nghiệp để thực hiện nghĩa vụ của mình đối với mặt trận giảm thiểu lượng dự trữ trong thời bình và cung cấp vật tư chiến đấu cho quân đội. Và điều đó có nghĩa là trong thời bình, nhà nước sẽ không phải giữ những nguồn tài chính và vật chất khổng lồ đến mức cần thiết". Nhưng từ năm 1930, đường lối này đã vấp phải sự phản đối mạnh mẽ từ các nhà kỹ trị quân sự, những người không tính đến thực tế xã hội và kinh tế kế hoạch.
Sau chiến tranh Liên Xô-Phần Lan, vào ngày 7 tháng 5 năm 1940, Voroshilov được thay thế bởi Semyon Konstantinovich Timoshenko, người được Stalin bổ nhiệm vào chức vụ Ủy viên Nhân dân Bộ Dân ủy Quốc phòng Liên Xô. Cùng ngày, Voroshilov trở thành Phó Chủ tịch Hội đồng Dân ủy Liên Xô (cho đến ngày 15 tháng 3 năm 1953) và Chủ tịch Ủy ban Quốc phòng thuộc Hội đồng Dân ủy Liên Xô (cho đến khi bị bãi bỏ vào ngày 30 tháng 5 năm 1941), đồng thời là Phó Ủy viên Nhân dân Bộ Dân ủy Quốc phòng Liên Xô (đến tháng 11 năm 1944).