Tài chính công
Thống kê tài chính chính phủ và phương pháp luận > Đo lường khu vực công

Quy mô của các chính phủ, thành phần thể chế và mức độ phức tạp, khả năng thực hiện các hoạt động lớn và phức tạp, và tác động của họ đối với các lĩnh vực khác của nền kinh tế đảm bảo một hệ thống rõ ràng để đo lường hoạt động kinh tế của chính phủ.
GFSM 2001 giải quyết sự phức tạp về thể chế của chính phủ bằng cách xác định các cấp chính quyền khác nhau. Trọng tâm chính của GFSM 2001 là khu vực chính phủ nói chung, được định nghĩa là nhóm các thực thể có khả năng thực thi chính sách công thông qua việc cung cấp chủ yếu hàng hóa và dịch vụ phi thị trường và phân phối lại thu nhập và của cải, với cả hai hoạt động được hỗ trợ chủ yếu bởi các khoản thu bắt buộc đối với các lĩnh vực khác. GFSM 2001 phân chia chính phủ nói chung thành các phân ngành: chính quyền trung ương, chính quyền bang và chính quyền địa phương (Xem Hình 1). Khái niệm chính phủ chung không bao gồm các công ty đại chúng. Chính phủ nói chung và các tập đoàn công cộng bao gồm khu vực công (Xem Hình 2).
Khu vực chính phủ chung của một quốc gia bao gồm tất cả các tổ chức và hoạt động của khu vực phi tư nhân. Theo quy ước, khu vực chính phủ nói chung bao gồm tất cả các tập đoàn công không có khả năng trang trải ít nhất 50% chi phí của họ theo doanh thu, và do đó, được coi là những nhà sản xuất phi thị trường.
Trong Hệ thống Tài khoản Châu Âu, cụm từ "chính phủ chung" đã được định nghĩa là bao gồm:
“Tất cả các đơn vị thể chế được coi là những nhà sản xuất phi thị trường khác có sản lượng dành cho tiêu dùng cá nhân và tập thể, và được tài trợ chủ yếu bằng các khoản thanh toán bắt buộc do các đơn vị thuộc các lĩnh vực khác thực hiện, và / hoặc tất cả các đơn vị thể chế chủ yếu tham gia phân phối lại thu nhập quốc dân và của cải ”.
Do đó, các chức năng chính của các đơn vị chính phủ nói chung là:
Tổ chức hoặc chuyển hướng các dòng tiền, hàng hóa và dịch vụ hoặc các tài sản khác giữa các tập đoàn, giữa các hộ gia đình và giữa các tập đoàn với các hộ gia đình; vì mục đích công bằng xã hội, nâng cao hiệu quả hoặc các mục đích khác được hợp pháp hóa bởi người dân - ví dụ như phân phối lại thu nhập quốc dân và của cải, thuế thu nhập doanh nghiệp do các công ty trả để tài trợ trợ cấp thất nghiệp, đóng góp xã hội của người lao động để tài trợ lương hưu hệ thống;
Sản xuất hàng hóa và dịch vụ để đáp ứng nhu cầu của các hộ gia đình (ví dụ: chăm sóc sức khỏe của nhà nước) hoặc để đáp ứng nhu cầu chung của cả cộng đồng (ví dụ: quốc phòng, trật tự công cộng và an toàn)
Khu vực chính phủ nói chung, trong Hệ thống Tài khoản Châu Âu, có bốn phân ngành:
chính quyền trung ương
chính quyền bang
chính quyền địa phương
quỹ an sinh xã hội
"Chính quyền trung ương" bao gồm tất cả các cơ quan hành chính của nhà nước và các cơ quan trung ương khác có trách nhiệm bao trùm toàn bộ lãnh thổ kinh tế của một quốc gia, ngoại trừ việc quản lý các quỹ an sinh xã hội.
"Chính quyền nhà nước" được định nghĩa là các đơn vị thể chế riêng biệt thực hiện một số chức năng của chính phủ dưới các đơn vị ở cấp chính quyền trung ương và trên các đơn vị ở cấp chính quyền địa phương, không bao gồm việc quản lý quỹ an sinh xã hội.
"Chính quyền địa phương"  bao gồm tất cả các loại hình hành chính công mà trách nhiệm chỉ bao gồm một phần địa phương của lãnh thổ kinh tế, ngoài các cơ quan địa phương về quỹ an sinh xã hội.
"Quỹ an sinh xã hội" là một đơn vị thể chế ở trung ương, nhà nước hoặc địa phương có hoạt động chính là cung cấp các lợi ích xã hội. Nó đáp ứng hai tiêu chí sau:
Theo luật hoặc quy định (trừ những quy định về nhân viên chính phủ), một số nhóm dân cư nhất định phải tham gia vào chương trình và phải đóng góp;
Chính phủ chung chịu trách nhiệm quản lý đơn vị thể chế, thanh toán hoặc phê duyệt mức đóng góp và phúc lợi, độc lập với vai trò là cơ quan giám sát hoặc người sử dụng lao động.
Khung GFSM 2001 tương tự như kế toán tài chính của các doanh nghiệp. Ví dụ, nó khuyến nghị các chính phủ lập một bộ báo cáo tài chính đầy đủ bao gồm báo cáo hoạt động của chính phủ (tương tự như báo cáo thu nhập), bảng cân đối kế toán và báo cáo lưu chuyển tiền tệ. Hai điểm tương đồng khác giữa GFSM 2001 và kế toán tài chính kinh doanh là việc khuyến nghị sử dụng kế toán dồn tích làm cơ sở ghi sổ và trình bày các kho tài sản và nợ phải trả theo giá trị thị trường. Đây là một cải tiến so với phương pháp luận trước đây - Sổ tay Thống kê Tài chính Chính phủ 1986 - dựa trên các dòng tiền và không có báo cáo bảng cân đối kế toán.