Hội đồng Lao động và Quốc phòng
Lịch sử > Thành lập

Trong điều kiện không có một nền kinh tế thị trường khả thi, nhà nước Xô viết cần một cơ chế điều phối sản xuất và phân phối để phục vụ nhu cầu trực tiếp của quân đội. Vào ngày 30 tháng 11 năm 1918, Ủy ban Chấp hành Trung ương toàn Nga (cơ quan điều hành của Đại hội Xô viết) đã thành lập một tổ chức được thiết kế cho mục đích này, ban đầu được gọi là Hội đồng Quốc phòng Công nhân và Nông dân. Cơ quan này được giao nhiệm vụ thu thập và giải ngân các nguồn lực cần thiết cho công cuộc bảo vệ trong thời chiến.
Hội đồng Quốc phòng Công nhân và Nông dân ban đầu được hình thành như một cơ quan khẩn cấp chỉ dành riêng cho việc huy động các nguồn lực toàn Nga cho cuộc nội chiến. Vladimir Ilyich Lenin được chỉ định làm chủ tịch, ngoài ra Hội đồng còn có Chủ tịch Hội đồng Quân sự Cách mạng Lev Davidovich Trotsky, Ủy viên Nhân dân Bộ Dân ủy Đường sắt Vladimir Ivanovich Nevsky, Phó ủy viên nhân dân Bộ Dân ủy Lương thực Nikolai Pavlovich Bryukhanov, Chủ tịch Ủy ban Đặc biệt sản xuất vật tư Leonid Borisovich Krasin, và Đại diện Ủy ban Chấp hành toàn Nga Iosif Vissarionovich Stalin. Tổ chức này nhanh chóng nổi tiếng với cái tên mà nhà sử học Alec Nove gọi là "nội các kinh tế nổi bật" quốc gia, với quyền ban hành các sắc lệnh ràng buộc về mặt pháp lý. Trong suốt thời gian nội chiến, kéo dài đến đầu năm 1921, Hội đồng Quốc phòng Công nhân và Nông dân tồn tại như một cơ quan đặc biệt, ban hành các sắc lệnh tình trạng khẩn cấp quốc gia tồn tại và phần lớn không quan tâm đến các quá trình lập kế hoạch dài hạn. Thay vào đó, hội đồng tập trung vào các yêu cầu thường nhật liên quan đến các chiến dịch quân sự.
Giống như cơ quan tổ chức lập kế hoạch song song của chính phủ, Hội đồng Kinh tế Quốc dân Tối cao (Vesenkha) và glavki của nó, Hội đồng Quốc phòng Công nhân và Nông dân có một nhóm các tiểu ban chuyên trách dành riêng cho các khía cạnh cụ thể các ngành quân sự. Trong nhiều trường hợp, hai tổ chức đã cố gắng mở rộng ảnh hưởng và chương trình nghị sự của riêng mình trong cùng một ngành. Ngành công nghiệp sản xuất vẫn rơi vào khủng hoảng khi các nhà chức trách sắp xếp nhân lực và nguồn lực từ khu vực trì trệ này sang khu vực trì trệ khác tạo ra sự thiếu hụt mới trong quá trình giải quyết các vấn đề đang tồn tại.
Từ năm 1919, quyền lực của Vesenkha bắt đầu suy yếu, với Bộ Dân ủy Nông nghiệp (Narkomprod) phụ trách việc trưng dụng ngũ cốc và Hội đồng Quốc phòng Công nhân và Nông dân phụ trách trong lĩnh vực công nghiệp. Việc huy động lao động phổ thông, bao gồm cả lao động nông dân do chính quyền địa phương yêu cầu để vận chuyển nhiên liệu, thực phẩm và quân nhu do Bộ Dân ủy Lao động (Narkomtrud) phụ trách. Vesenkha bị giảm xuống thành một trong một số cơ quan quản lý kinh tế trung ương, và không còn quyền lực như trước đây.
Hội đồng Quốc phòng Công nhân và Nông dân được hưởng lợi từ kinh nghiệm thu nhỏ thể chế của Vesenkha. Quyền lực tổ chức được củng cố vào mùa hè năm 1919 bằng việc bổ nhiệm Bolshevik Alexei Rykov cấp cao nhất làm "đại diện đặc biệt", càng làm nổi bật vị trí tổ chức trong số các cơ sở lập kế hoạch. Trong suốt thời gian diễn ra cuộc nội chiến, một phần lớn sản lượng của ngành công nghiệp Liên Xô được dành cho nhu cầu của Hồng quân, việc cung cấp trong số đó được coi là "nền tảng của chính sách kinh tế của chúng ta" bởi một quan chức kinh tế hàng đầu. Hội đồng Quốc phòng Công nhân và Nông dân được giao trách nhiệm cung cấp tất cả các nguồn lực cho Hồng quân ngoại trừ sản phẩm nông nghiệp và là cơ quan kiểm soát và sử dụng chính sản lượng công nghiệp quốc gia.