Adriyatik Sorunu
Bağlı sorunlar > Karadağ Sorunu

Karadağ'ın bu sorunuyla bağlantılı olarak, tüm insani hastalıkların çaresi olarak Kendi Kaderini Tayin etme hakkına olan inancım şüphe ve çekinceler ile gölgelendi.
—Britanyalı diplomat Harold Nicolson
Karadağ Krallığı'nın ordusunun 1916'da çöküşünden sonra, hükûmet ve saray Fransa'da sürgüne gitti. Müttefik hükûmetler Karadağ Kralı I. Nikola'sa bir gelir verdi, ancak 1916'nın sonunda İngilizler ve Fransızlar, ordusunun teslim edilmesinden sorumlu olduğuna ikna oldular ve savaştan sonra bağımsız bir Karadağ'ı desteklemeyi reddettiler. Savaşın sonuna kadar kral ve hükûmeti Müttefikler tarafından mali destek ve diplomatik tanınma almaya devam etti-"anlaşılmaz bir durum". Karadağ'la en çok ilgilenen Müttefik, kendisiyle ticari ilişkileri olan ve burayı Arnavutluk ile aynı etki alanının bir parçası olarak gören İtalya'ydı. Avusturya-Macaristan ateşkes ordusu ile donanması, Karadağ (kraliyet) özyönetimi geri dönene kadar düzeni korumak için Karadağ kıyılarına taşındıktan hemen sonra İtalyan politikası Nikola'nın tahta yeniden geçmesini destekledi. Fransızlar, Nikola'nın dönmesine izin vermeyi ret edip ve Karadağlı Yugoslavlara desteklerini verdiler. İtalyanlar, Nikola'nın yandaşlarından bazılarının onlarla birlikte Karadağ'a girmesine izin verdiler ve Yugoslavlara karşı Aralık 1918'de kralcı Noel Ayaklanması'na zımni destek verdiler.
Paris'te Baron Sonnino, Karadağ'ın bağımsızlığını ve müzakere masasındaki varlığını savundu ve Podgorica Meclisi üye seçimindeki usulsüzlükleri eleştirdi. Karadağ kralının kızı olan İtalya Kraliçesi Elena, babası adına Woodrow Wilson ile bile aracılık yaptı. Kral, federal bir Yugoslavya'da özerk bir Karadağ'ı kabul etmeye hazır olmasına rağmen, Müttefikler, bu devlete verilen herhangi bir özerkliğin, yalnızca İtalyan müdahalesinin devam etmesi için zemin sağlayacağına inanıyorlardı. 7 Temmuz 1919'da Dışişleri Bakanı Tittoni, Paris'teki Amerikalı coğrafya uzmanı Binbaşı Johnson'a İtalya'nın Karadağ'ın Kotor Körfezi ve Lovćen Dağı üzerindeki egemenliği karşılığında kuzey Dalmaçya ve bazı adalardaki tüm haklarından vazgeçeceği önerisinde bulundu. Ayrıca Johnson'ın (ve İngiliz delegesi Sir Eyre Crowe'un) bölgesel bir tehlike olarak gördüğü Karadağ'ın bağımsızlığının devam etmesi konusundaki tercihini iletti ve Johnson'dan önerilerini Yugoslav Dışişleri Bakanı Ante Trumbić'e iletmesini istedi. Ertesi gün (8 Temmuz) ABD Dışişleri Bakanı Lansing'in onayını aldıktan sonra, Johnson şaşırmış Trumbić'i bilgilendirdi. Aynı akşam Yugoslav delegasyonu İtalya'nın "etkileyici" önerisini oybirliğiyle reddetti. Bu geri çevirmeden sonra, İtalyanlar, Karadağ sorunundan çoğunlukla kaçınmalarına rağmen, Londra'daki Müttefik Denizcilik Komisyonu'ndaki delegeleri aracılığıyla doğrudan Yugoslavlarla müzakere etmeye başladılar. Başbakan Nitti'nin sözleriyle, "bağımsız bir Karadağ'ın korunması dış politikasının başlıca varsayımları arasında" olmasına rağmen, uzun vadede Yugoslav-Karadağ birleşmesinin kaçınılmaz olduğu ve Karadağ'ın bağımsızlığı için baskı yapmakta yalnız olmak Paris'te yakışık almayacaktı.
1919'un ortalarında, Kotor Körfezi ile Bar (Antivari), Budva (Budua) ve Ülgün (Ulcinj/Dulcigno) kasabaları İngiltere, Fransa, İtalya ve Yugoslavya'nın ordu ve donanma personeli tarafından işgal edildi. İtalya ve Yugoslavya arasında sık sık çatışmalar yaşandı. İtalyanlar kralcı isyancıları silahlandırıp naklettiler ve Karadağ'daki Sırp eylemleri hakkında propaganda yaptılar. 20 Temmuz 1919'da Yugoslav ordusu Kotor'da İtalyan koruması arayan bazı Karadağlı kralcılara saldırdı ve birçoğu öldürüldü. İtalyan hükûmeti Balkanlar'daki komutanı General Settimio Piacentini'ye baskı yaptı. 29 Temmuz tarihli gizli bir yazışmada Tittoni, İtalya'nın Karadağ'daki herhangi bir iddiadan vazgeçmesi halinde Yugoslavların Arnavutluk'ta bir İtalyan himayesini tanımaya istekli olduklarını iddia etti. 11 Mart 1920'de Lordlar Kamarası'ndaki tartışmada, Dışişleri Bakanı Lord Curzon, Müttefiklerin Podgorica Meclisinin meşruiyetini veya Kral Nichola'nın tahttan indirilmesini  ve Sırbistan ile birlik ilan ettiklerini tanımadıklarını teyit etti. Nisan 1919'da, Büyük Britanya'nın Çetine (Cetinje) eski büyükelçisi olan Count de Salis (1911-16), Sırbistan ile birliğin durumu hakkında rapor vermek üzere oraya gönderildi. Podgorica Meclisinin destekçileri, Karadağ'ın Müttefiklere olan bağlılığının en iyi ihtimalle nominal olduğunu ve kraliyet ailesinin üyelerinin 1915-1916 kışının yenilgisinden sonra düşmanla komplo kurduklarını savundu. Karadağ bağımsızlığının destekçileri, Meclisin, yenilgisinden bu yana Karadağ'ı ortadan kaldırmak için Fransızların göz yummasıyla çabalayan Sırp fatihler tarafından işlenen bir sahtekarlık olduğunu savundu.