Avrupa tek pazarı
Dört Serbestlik > İnsanlar > İşçilerin serbest dolaşımı

Ana madde: İşçilerin serbest dolaşım hakkı
Kuruluşundan bu yana, Anlaşmalar insanların serbest dolaşım yoluyla herhangi bir ülkede yaşam hedeflerine ulaşmalarına olanak sağlamayı amaçladı. Projenin ekonomik doğasını yansıtan Avrupa Topluluğu, başlangıçta bir "üretim faktörü" olarak işçilerin serbest dolaşımına odaklandı. Ancak 1970'lerden itibaren bu odak daha "sosyal" bir Avrupa geliştirmeye doğru kaydı. Serbest dolaşım giderek daha fazla "vatandaşlığa" dayanıyordu, böylece ekonomik faaliyetin hakların önkoşulu olması yerine, insanlar ekonomik ve sosyal olarak aktif olmalarını sağlayacak haklara sahip oldu. Bu, TFEU'nun 45. maddesindeki temel "işçi" haklarının, TFEU'nun 18 ila 21. maddeleri arasındaki vatandaşların genel haklarının özel bir ifadesi olarak işlev gördüğü anlamına gelir. Adalet Divanı'na göre "işçi", ekonomik olarak aktif olan ve "ücret" karşılığında "başka bir kişinin yönetimi altında" bir iş ilişkisi içinde olan herkesi kapsayan herkestir. Ancak bir kişinin işçi olarak korunması için bir işin para olarak ödenmesine gerek yoktur. Örneğin, Steymann v Staatssecretaris van Justitie davasında, bir Alman adam Hollanda'da ikamet etme hakkını talep ederken, Bhagavan topluluğunda gönüllü olarak sıhhi tesisat ve ev işleri yaptı ve bu da herkesin maddi ihtiyaçlarını katkılarından bağımsız olarak karşıladı. Adalet Divanı, Bay Steymann'ın, yaptığı iş için en azından "dolaylı bir karşılık" olduğu sürece kalma hakkına sahip olduğuna karar verdi. "İşçi" statüsüne sahip olmak, istihdam, vergi ve sosyal güvenlik haklarına erişimde hükûmetlerin ve işverenlerin her türlü ayrımcılığına karşı korunma anlamına gelir. Bunun aksine, "bir Üye Devletin vatandaşlığına sahip herhangi bir kişi" (TFEU madde 20(1) olan bir vatandaşın iş arama, yerel ve Avrupa seçimlerinde oy kullanma hakları vardır ancak sosyal güvenlik talep etme hakları daha kısıtlıdır. Uygulamada, milliyetçi siyasi partilerin göçmenlerin işe girmesi ve sosyal yardımlardan yararlanması konusundaki endişelerden faydalanması nedeniyle serbest dolaşım siyasi açıdan tartışmalı hale geldi.
İşçilerin Serbest Dolaşımı Yönetmeliği'nin 1'den 7'ye kadar olan maddeleri, işçilere eşit muameleye ilişkin temel hükümleri düzenlemektedir. Birincisi, 1'den 4'e kadar olan maddeler genel olarak işçilerin işe girebilmelerini, sözleşmeler yapabilmelerini ve üye devlet vatandaşlarına kıyasla ayrımcılığa maruz kalmamalarını gerektirir. Belçika Futbol Federasyonu - Bosman davası adlı ünlü davada, Jean-Marc Bosman adlı Belçikalı futbolcu, Dunkerque'in Liège'e alışılagelmiş transfer ücretlerini ödeyip ödeyemeyeceğine bakılmaksızın sözleşmesi bittiğinde R.F.C. de Liège'den USL Dunkerque'ye transfer olabilmesi gerektiğini iddia etti. Adalet Divanı, "transfer kurallarının serbest dolaşıma engel teşkil ettiğine" ve kamu yararına gerekçelendirilmedikçe yasa dışı olduğuna karar verdi, ancak bu pek olası değildi.
Groener - Eğitim Bakanı  davasında Adalet Divanı, Dublin'deki bir tasarım okulunda öğretmenlik yapmak için Galce konuşma zorunluluğunun, İrlanda dilini teşvik etmeye yönelik kamu politikasının bir parçası olarak haklı gösterilebileceğini, ancak bu tedbirin orantısız olmaması koşuluyla kabul etti. Bunun aksine, Angonese v Cassa di Risparmio di Bolzano SpA davasında İtalya'nın Bolzano kentindeki bir bankanın, Bay Angonese'den yalnızca Bolzano'da alınabilecek iki dilli bir sertifikaya sahip olmasını talep etmesine izin verilmedi. Adalet Divanı, TFEU'nun 45. maddesine "yatay" doğrudan etki vererek, diğer ülkelerden gelen kişilerin sertifikayı alma şansının çok az olacağı sonucuna vardı ve "gerekli dil bilgisinin kanıtını başka herhangi bir yolla sunmak imkansız olduğundan", tedbir orantısızdı.
İkincisi, Madde 7(2) vergi açısından eşit muameleyi gerektirmektedir. Finanzamt Köln Altstadt v Schumacker davasında Adalet Divanı, Almanya'da çalışan ancak diğer Alman vatandaşları bu yardımlardan yararlanırken Belçika'da ikamet eden bir adama vergi indirimi (Örneğin. evli çiftler için sosyal sigorta gider kesintileri) verilmemesinin TFEU'nun 45. maddesine aykırı olduğuna karar verdi. Bunun aksine, Weigel v Finanzlandesdirektion für Vorarlberg davasında Adalet Divanı, Bay Weigel'in arabasının Avusturya'ya getirilmesi üzerine yeniden kayıt ücreti alınmasının serbest dolaşım hakkını ihlal ettiği yönündeki iddiasını reddetmiştir. Her ne kadar vergi "göçmen işçilerin hareket özgürlüğü haklarını kullanma kararları üzerinde olumsuz bir etkiye sahip olsa da", ücret Avusturyalılara da eşit şekilde uygulandığından, konuyla ilgili AB mevzuatının yokluğunda bunun haklı görülmesi gerekiyordu.
Üçüncüsü, Mahkeme ikamete hak kazanma sürelerini onaylamış olsa da, insanlar "sosyal avantajlar" açısından eşit muamele görmelidir. Hendrix - Çalışan Sigorta Enstitüsü  davasında Adalet Divanı, bir Hollanda vatandaşının Belçika'ya taşındığında iş göremezlik yardımı almaya devam etme hakkına sahip olmadığına, çünkü bu yardımın Hollanda'nın "sosyo-ekonomik durumuyla yakından bağlantılı" olduğuna karar verdi. Bunun tersine, Geven v Land Nordrhein-Westfalen davasında Adalet Divanı, Hollanda'da yaşayan ancak Almanya'da haftada 3 ila 14 saat çalışan Hollandalı bir kadının, Alman çocuk yardımından yararlanma hakkına sahip olmadığına, ancak Almanya'da tam zamanlı çalışan ancak Avusturya'da ikamet eden bir adamın karısı bunu yapabilirdi. TFEU'nun 45(3) maddesinde serbest dolaşımın sınırlandırılmasının genel gerekçeleri "kamu politikası, kamu güvenliği veya kamu sağlığı"dır ve ayrıca 45(4) maddesinde "kamu hizmetinde istihdam" için genel bir istisna vardır. Sendika vatandaşı olmayan ancak bir üye devlette çalışma izniyle çalışan işçiler için Birlik içinde aynı hareket özgürlüğü yoktur. Farklı bir eyalette çalışmak istiyorlarsa yeni bir çalışma iznine başvurmaları gerekir. Bu süreci kolaylaştırma mekanizmalarından biri, işverenin diğer eyaletteki bir müşteriyle yaptığı hizmet sözleşmesi nedeniyle halihazırda bir AB ülkesinde bulunan AB üyesi olmayan bir işçinin aynı işveren adına başka bir AB devletine gönderilmesi gerektiğinde daha kolay kurallar sağlayan Van Der Elst vizesidir.