Libya Sosyalist Halk Cemahiriyesi
Reformlar (1977-1980) > İdari reformlar

Tüm yasama ve yürütme yetkisi GHK'ye verildi. Ancak bu organ, önemli yetkilerinin çoğunu kendi genel sekreterine ve Genel Sekreterliğine ve Genel Halk Komitesine devretti. GHK'nin genel sekreteri olarak Kaddafi, tıpkı DKK'nin başkanı olduğu zaman olduğu gibi, birincil karar verici olarak kaldı. Buna karşılık tüm yetişkinlerin, kararları ulusal politika olarak değerlendirilmek ve uygulanmak üzere GHK'ye gönderen yerel Temel Halk Kongresinin (THK) müzakerelerine katılma hakkı ve görevi vardı. THK'ler teoride, Kaddafi'nin doğrudan "halk gücü" olarak adlandırdığı şeyi somutlaştıran nihai siyasi otorite ve karar alma deposuydu. 1977 bildirgesi ve beraberindeki kararlar, özellikle hem ulusal hem de yerel düzeyde hükûmetin yapısı ve organizasyonu ile ilgili olarak, 1969 anayasa bildirisinin temel bir revizyonu anlamına geliyordu.
Libya'nın siyasi ve idari yapısını yenilemeye devam eden Kaddafi, siyasete bir unsur daha ekledi. 1977'den başlayarak, "devrimci komiteler" örgütlendi ve "halk iktidarının mutlak devrimci denetimi" görevi verildi. Yani halk komitelerine rehberlik edecek, "genel politik bilinç düzeyini ve devrimci ideallere bağlılığı yükselteceklerdi". Gerçekte, devrimci komiteler nüfusu araştırmak ve Kaddafi'nin otokratik yönetimine karşı her türlü siyasi muhalefeti bastırmak için kullanıldı. Bildirildiğine göre, Libyalıların %10 ile %20'si bu komiteler için gözetimde çalıştı, bu oran Baasçı Irak ve Juche Kore ile aynı seviyedeydi.
Siyasi açıdan zeki fanatiklerle dolu, 1979'da her yerde hazır ve nazır devrimci komiteler THK seçimlerinin kontrolünü ele geçirdi. Resmi hükûmet organları olmasalar da devrimci komiteler iç siyaset sahnesinin bir başka dayanağı haline geldi. Halk komitelerinde ve devrimden sonraki diğer idari yeniliklerde olduğu gibi devrimci komiteler, halihazırda var olan yapıları ortadan kaldırmak veya sağlamlaştırmak yerine, mevcut ulus altı hükûmet sistemine yeni bir unsur dayatma modeline uyar. 1970'lerin sonlarına gelindiğinde sonuç, farklı unsurlar arasındaki işbirliği ve koordinasyonun kötü tanımlanmış yetki ve sorumluluk tarafından tehlikeye atıldığı, birbiriyle örtüşen yargı alanlarından oluşan gereksiz yere karmaşık bir sistemdi. Belirsizlik, siyasi baskıya karşı iç muhalefetin yükseldiği bir dönemde Kaddafi'nin görünürlüğünü en aza indirirken, Libya yönetiminin arkasındaki ana itici güç olarak kalma hedefine hizmet etmiş olabilir.
DKK resmen feshedildi ve hükûmet yeniden halk komiteleri olarak yeniden örgütlendi. Yeni bir Genel Halk Komitesi (kabine) seçildi, "sekreterlerinin" her biri uzmanlaştığı bir halk komitesinin başkanı oldu. İstisnalar halk komitelerinin olmadığı petrol, dışişleri ve ağır sanayi "sekreterlikleri"ydi. Ulusal ordunun yerine 1970'lerin sonlarında oluşturulan ulusal bir milis gücüyle ikame edilerek bir "halk ordusu" kurulması önerisi de yapıldı. Fikir, 1982 başlarında yeniden su yüzüne çıkmasına rağmen uygulamaya yakın görünmüyordu.
Kaddafi ayrıca reformu teşvik etmek için Devrimci Kadın Formasyonunu kurarak, önceki rejim tarafından kadınlara dayatılan katı sosyal kısıtlamalarla mücadele etmek istedi. 1970'te cinsiyet eşitliğini onaylayan ve ücret eşitliğinde ısrar eden bir yasa çıkarıldı. 1971'de Kaddafi, Libya Genel Kadın Federasyonunun kurulmasına sponsor oldu. 1972'de, on altı yaşın altındaki herhangi bir kadının evliliğini suç sayan ve bir kadının rızasının bir evlilik için gerekli bir ön koşul olmasını sağlayan bir yasa çıkarıldı.