พายุไต้ฝุ่นทุเรียน (พ.ศ. 2549)
ผลที่ตามมา > ประเทศฟิลิปปินส์

เมื่อวันที่ 3 ธันวาคม กลอเรีย มาคาปากัล-อาร์โรโย ประธานาธิบดีฟิลิปปินส์ได้ประกาศภาวะภัยพิบัติระดับชาติอันเนื่องมาจากผลกระทบต่อเนื่องของพายุไต้ฝุ่นซ้างสาน พายุไต้ฝุ่นซีมารอน และพายุไต้ฝุ่นทุเรียน กลอเรีย มาคาปากัล-อาร์โรโย สั่งให้บริจาคเงินประมาณ 1 พันล้านเปโซฟิลิปปินส์ (20.7 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ในทันทีเพื่อบรรเทาทุกข์ในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากพายุไต้ฝุ่นทุเรียน พายุไต้ฝุ่นซ้างสาน และพายุไต้ฝุ่นซีมารอน กองทุนบรรเทาทุกข์นี้เพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 3.6 พันล้านเปโซฟิลิปปินส์ (74.8 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) วันที่ 6 ธันวาคม รวมถึงอีก 150 ล้านเปโซฟิลิปปินส์ (3.1 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) สำหรับการซ่อมแซมโครงข่ายไฟฟ้า รัฐบาลใช้เงินกว่า 500 ล้านเปโซฟิลิปปินส์ (9.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) จากกองทุนเพื่อการพัฒนาชนบท ไม่นานหลังจากพายุไต้ฝุ่นทุเรียนเคลื่อนตัวผ่านประเทศฟิลิปปินส์ลงทะเลจีนใต้ คนงานเริ่มซ่อมแซมเสาไฟฟ้าที่หักโค่น หรือสายไฟขาด และกวาดล้างเศษซากต้นไม้ที่โค่นล้มออกจากถนน ซึ่งจำเป็นก่อนที่หน่วยงานบรรเทาทุกข์จะมาถึงพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบมากที่สุด วันที่ 1 ธันวาคม ครอบครัวประมาณ 3,316 ครัวเรือน ได้อพยพออกจากบ้านไปยังที่พักพิงชั่วคราวหลังพายุไต้ฝุ่นทุเรียนเคลื่อนตัวผ่านไป ขณะที่เจ้าหน้าที่ติดต่อกับพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบรุนแรงที่สุด มียอดผู้เสียชีวิตอย่างรวดเร็วเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 190 ราย และ 720 ราย ในสองสัปดาห์ต่อมา
เมื่อวันที่ 17 ธันวาคม รัฐบาลประเทศฟิลิปปินส์ได้ยื่นอุทธรณ์จำนวน 46 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ต่อสหประชาชาติเพื่อขอความช่วยเหลือทางการเงินในการจัดการกับพายุไต้ฝุ่นทุเรียน นี่เป็นหลังจากที่ประเทศได้หมดเงินฉุกเฉินประจำปีสำหรับภัยพิบัติแล้ว ในการตอบสนองหน่วยงานต่าง ๆ ขององค์การสหประชาชาติได้ให้เงินช่วยเหลือฉุกเฉินประมาณ 2.6 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และภายในปลายเดือนธันวาคม พ.ศ. 2549 14 ประเทศได้บริจาคเงินให้กับประเทศฟิลิปปินส์ ภายในสิ้นเดือนมกราคม พ.ศ. 2550 มีเพียง 7.1 เปอร์เซ็นต์ ของการอุทธรณ์เท่านั้นที่ถูกยกขึ้น ภายในสิ้นเดือนเมษายน พ.ศ. 2550 4 ประเทศในทวีปเอเชีย ได้แก่ ประเทศจีน ประเทศอินโดนีเซีย ประเทศมาเลเซีย และประเทศสิงคโปร์ ได้บริจาคอุปกรณ์ฉุกเฉินมูลค่าประมาณ 54 ล้านยูโร (2.2 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) เช่น เสื้อผ้า ยารักษาโรค และอาหาร เป็นต้น
องค์กรท้องถิ่นหลายแห่งบริจาคเงินเพื่อบรรเทาทุกข์ เช่น ยา อาหาร น้ำ อุปกรณ์ขนส่ง เสื้อผ้า และเงิน เป็นต้น องค์กรบริจาคเงินสด และสิ่งของจำนวน 1.4 ล้านดอลลาร์สหรัฐ การตอบสนองระหว่างประเทศมาหลังจากประกาศสถานะภัยพิบัติได้ไม่นาน เมื่อวันที่ 3 ธันวาคม ประเทศแคนาดาได้บริจาคเงินมูลค่าประมาณ 1 ล้านดอลลาร์แคนาดา (860,000 ดอลลาร์สหรัฐ) เพื่อบรรเทาทุกข์ในท้องถิ่นผ่านสถานทูตในมะนิลา และผ่านขบวนการสภากาชาดระหว่างประเทศ กองทุนเพื่อเด็กแห่งสหประชาชาติบริจาคหีบห่อที่ประกอบด้วยอาหาร ที่นอน และผ้าห่มจำนวน 4,000 ชิ้น และสำนักงานเพื่อการประสานงานด้านมนุษยธรรมแห่งสหประชาชาติบริจาคเงินมูลค่าประมาณ 2 ล้านดอลลาร์สหรัฐ สำหรับสิ่งของบรรเทาทุกข์ ประเทศสเปนบริจาคเงินมูลค่าประมาณ 250,000 ดอลลาร์สหรัฐ ส่งทีมแพทย์ ยา อาหาร และเวชภัณฑ์ไปยังพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบ สหรัฐบริจาคเงินมูลค่าประมาณ 250,000 ดอลลาร์สหรัฐ พร้อมทั้งเสบียงอาหารผ่านโครงการหน่วยงานเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศสหรัฐ และชุมชนชาวฟิลิปปินส์บนไซปันบริจาคเงิน อาหาร และเสบียง เป็นต้น ประเทศออสเตรเลียบริจาคเงิน 1 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลีย (792,000 ดอลลาร์สหรัฐ) ผ่านโครงการความช่วยเหลือจากออสเตรเลีย ประเทศอินโดนีเซียส่งเครื่องบินซี-130 เฮอร์คิวลิส จำนวน 2 ลำ ไปยังเลกัซปีโดยบรรทุกอาหาร ยารักษาโรค เสื้อผ้าจำนวน 25 ตัน และเงินมูลค่าประมาณ 1.17 พันล้านรูปียะฮ์ (129,000 ดอลลาร์สหรัฐ) ประเทศญี่ปุ่นได้ให้คำมั่นเกี่ยวกับเต็นท์ ผ้าห่ม เครื่องปั่นไฟ และอุปกรณ์การจัดการน้ำ ผ่านองค์การความร่วมมือระหว่างประเทศแห่งญี่ปุ่น ประเทศมาเลเซียบริจาคอาหาร และยา 20 ตัน ประเทศสิงคโปร์ส่งเสบียง 2 ชุด และเงินมูลค่าประมาณ 50,000 ดอลลาร์สิงคโปร์ (36,257 ดอลลาร์สหรัฐ) ผ่านสิงคโปร์แอร์ไลน์ ประเทศเกาหลีใต้ให้คำมั่นสัญญาเงิน 126.5 ล้านวอนเกาหลีใต้ (100,000 ดอลลาร์สหรัฐ) ในขณะที่ประเทศจีนให้คำมั่นสัญญาว่าจะบริจาคเงินประมาณ 1 ล้านหยวนจีน (200,000 ดอลลาร์สหรัฐ) และประเทศอิสราเอลบริจาคเงินมูลค่าประมาณ 24,775 นิวเชเกลอิสราเอล (7,500 ดอลลาร์สหรัฐ) ส่วนใหญ่จะเป็นยา และเวชภัณฑ์ เป็นต้น
กาชาดซึ่งตอบสนองต่อพายุที่เกิดซ้ำในปี พ.ศ 2549 ได้เปิดตัวการอุทธรณ์ที่ระดมทุน 9.67 ล้านดอลลาร์สหรัฐ สำหรับประเทศฟิลิปปินส์ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2552 หน่วยงานได้เสร็จสิ้นภารกิจในการตอบสนองต่อพายุในปี พ.ศ. 2549 และโอนเงินส่วนที่เหลือเพื่อช่วยซ่อมแซมจากพายุไต้ฝุ่นเฟิงเฉินในปี พ.ศ. 2551 องค์การระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐานได้พัฒนาระบบตรวจสอบการตอบสนองด้านมนุษยธรรมเพื่อตอบสนองต่อปัญหาในการจัดการ ผลพวงของพายุไต้ฝุ่นทุเรียน มูลนิธิฉือจี้ได้จัดตั้งค่ายแพทย์ชั่วคราวในทาบาโกเพื่อให้บริการดูแลสุขภาพฟรีแก่ผู้ประสบภัยจากพายุ องค์การแรงงานระหว่างประเทศได้สร้างศูนย์การดำรงชีวิตในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2551 เพื่อช่วยจัดหางานให้กับผู้ประสบภัยจากพายุ ธนาคารโลกร่วมกับเนชั่นแนล เพาเวอร์ คอร์ปอเรชั่น ให้ทุนสนับสนุนโครงการมูลค่าประมาณ 21.6 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพื่อซ่อมแซมสายไฟที่เสียหายจากผลพวงของพายุไต้ฝุ่นทุเรียน หน่วยงานยังได้ซ่อมแซมเสาไฟฟ้าจำนวน 118 แห่ง ภายในปี พ.ศ. 2551 เพื่อรักษาเสถียรภาพของแหล่งจ่ายไฟระหว่างพายุลูกอื่น ๆ เป็นผลให้มีไฟฟ้าดับน้อยที่สุดระหว่างทางผ่านของพายุโซนร้อนฮีโกสในปี พ.ศ. 2551
เริ่มตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2550 องค์การอาหาร และการเกษตรแห่งสหประชาชาติได้ แจกจ่ายเมล็ดพันธุ์ผัก และเครื่องมือทำฟาร์มประมาณ 150 ห่อ ให้กับผู้พลัดถิ่นใน 3 จังหวัด เขตบีโคล ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการฟื้นฟูอย่างยั่งยืนที่วางแผนโดยรัฐบาลประเทศฟิลิปปินส์สำหรับผู้ประสบภัยจากพายุไต้ฝุ่นทุเรียน หนึ่งปีหลังจากพายุไต้ฝุ่นทุเรียน เกษตรกรปลูกข้าว และผักขึ้นใหม่ โดยใช้ระบบชลประทานที่สร้างขึ้นใหม่ โครงการอาหารโลกได้จัดหาวัสดุต่าง ๆ ให้กับชาวประมงเพื่อสร้างเรือที่เสียหาย ทำให้พวกเขากลับมาจับปลาได้ภายในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2550 หน่วยงานยังให้การปันส่วนอาหารรายเดือนแก่ผู้พลัดถิ่นในจังหวัดอัลไบ รวม 294 ตัน ของข้าวเป็นประมาณ 6,000 ครอบครัว อย่างไรก็ตาม โครงการจำหน่ายอาหารสิ้นสุดในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2550 ทำให้ขาดแคลนอาหารในช่วงสองสามเดือนแรกของปี พ.ศ. 2551 ในหมู่ผู้พลัดถิ่น กองทุนเพื่อเด็กแห่งสหประชาชาติบริจาคยาจำนวน 1,750 เม็ด พร้อมด้วยถังน้ำมัน และภาชนะบรรจุน้ำ เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถเข้าถึงน้ำสะอาดได้
หลังจากผลกระทบต่อเนื่องของพายุไต้ฝุ่นซ้างสาน และพายุไต้ฝุ่นทุเรียน ทำให้เกิดไฟฟ้าดับในวงกว้างเขตบีโคล สูญเสียผลผลิตทางเศรษฐกิจประมาณ 250 ล้านดอลลาร์สหรัฐ อัตราการว่างงานในเขตบีโคล เพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 30 เปอร์เซ็นต์ และหลายคนที่ยังหางานทำอยู่ได้น้อยกว่าก่อนเกิดพายุ ผลพวงของพายุไต้ฝุ่นทุเรียน กิจกรรมบรรเทาทุกข์ทั้งหมดได้รับการประสานงานผ่านหน่วยงานด้านกรมอนามัย กรมสวัสดิการสังคม และการพัฒนาประเทศฟิลิปปินส์ กองเรือกว่า 200 ลำ ขนส่งเสบียงบรรเทาทุกข์ อาหาร วัสดุก่อสร้าง เสื้อผ้า และยา เป็นต้น ไปยังเขตบีโคล เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม กองทัพอากาศประเทศฟิลิปปินส์ได้ส่งเสบียง และทีมแพทย์ไปยังเขตบีโคล และนอกชายฝั่งจังหวัดคาตันดัวเนส โดยมีสภาประสานงานด้านภัยพิบัติแห่งชาติเป็นผู้จัดหาข้าว 17,350 กระสอบ ไปยังพื้นที่เหล่านั้น กรมอนามัย กรมสวัสดิการสังคม และการพัฒนาได้ส่งทีมช่วยเหลือผู้ประสบภัยจากความเครียด และปลอบโยนครอบครัวของผู้เสียชีวิตโดยได้รับความช่วยเหลือจากแพทย์
กรมอนามัยยังแจกจ่ายเต็นท์ และถุงนอน จัดหาวัคซีนให้กับผู้คนในค่ายอพยพ และดูแลผู้บาดเจ็บจากพายุไต้ฝุ่นทุเรียน มีการระบาดเล็กน้อยของอาการท้องร่วงในค่ายอพยพ ซึ่งส่งผลกระทบต่อ 142 คน ในเลกัซปี และผู้อพยพคนอื่น ๆ ป่วยด้วยไข้หวัด ไอ และมีไข้ รัฐบาลท้องถิ่นในจังหวัดอัลไบทำงานเพื่อให้แน่ใจว่าพื้นที่ต่าง ๆ จะกักเก็บน้ำสะอาดโดยใช้สารฆ่าเชื้อ และส้วมชั่วคราวรัฐบาลประเทศฟิลิปปินส์ให้เงิน 119 ล้านเปโซฟิลิปปินส์ (2.4 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) เพื่อสร้างโรงเรียน หรือปรับปรุงขึ้นมาใหม่ที่ได้รับความเสียหายในจังหวัดอัลไบ เพียง 23 เปอร์เซ็นต์ ของค่าใช้จ่ายในการซ่อมแซมโรงเรียนทั้งหมด
รัฐบาลประเมินว่าประมาณ 35 เปอร์เซ็นต์ ของผู้ที่สูญเสียบ้านของพวกเขามีทรัพยากรที่จะสร้างใหม่โดยไม่ได้รับความช่วยเหลือ นี่หมายความว่าต้องสร้างบ้านใหม่ 144,692 หลัง เหยื่อพายุไต้ฝุ่นทุเรียนจำนวนมากปล่อยให้คนอาศัยอยู่ในค่ายเต็นท์ โรงเรียน และที่พักพิงชั่วคราว จนกระทั่งมีการสร้างอาคารขึ้น สภากาชาดเป็นที่อยู่อาศัยประมาณ 60,000 คน ใน 10 จังหวัดในที่พักพิงชั่วคราว รัฐบาลประเทศฟิลิปปินส์วางแผนที่จะสร้างบ้านถาวรขึ้นอย่างรวดเร็ว แม้ว่าจะมีปัญหาในการรักษาความปลอดภัยที่ดิน และวัสดุสำหรับบ้านเรือน หรือที่อยู่อาศัยใหม่ ภายในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2550 รัฐบาล และหน่วยงานระหว่างประเทศได้จัดหาบ้านที่จำเป็นเพียง 6.9 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งทำให้ผู้คนต้องอยู่ในที่พักอาศัยนานกว่าที่คาดไว้ หนึ่งปีหลังจากเกิดพายุ 10,000 ครอบครัว ยังคงอาศัยอยู่ในค่ายพักระหว่างทางในจังหวัดอัลไบ และจังหวัดคามารีเนสซูร์
องค์กรต่าง ๆ ได้ช่วยเหลือผู้ไร้ที่อยู่อาศัยให้อยู่ที่ปลอดภัย รัฐบาลประเทศอิตาลีให้ทุนสนับสนุนโครงการ 26 ล้านยูโร (525,000 ดอลลาร์สหรัฐ) เพื่อสร้างบ้าน 180 หลัง ในจังหวัดอัลไบ รัฐบาลประเทศอิตาลียังได้ช่วยสร้างศูนย์ดำรงชีวิตแห่งใหม่เพื่อจัดหางาน จัดหาเรือลำใหม่ และบริจาคเมล็ดมะพร้าวประมาณ 80,000 เมล็ด เพื่อปลูกต้นไม้ทดแทน ในช่วงแปดเดือนหลังจากที่พายุไต้ฝุ่นทุเรียนถล่ม สภากาชาดแห่งชาติฟิลิปปินส์ ร่วมกับกาชาดสากล ได้ส่งมอบอุปกรณ์ซ่อมแซมบ้านให้ประมาณ 12,000 ครอบครัว เพื่อซ่อมแซมบ้าน หรือสร้างบ้านใหม่ องค์กรต่าง ๆ สนับสนุนให้ผู้อยู่อาศัยสร้างบ้านใหม่ห่างจากพื้นที่เสี่ยงภัย องค์การระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน ร่วมกับหน่วยงานเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศสหรัฐได้สร้างบ้าน 907 หลัง และศูนย์ชุมชนใหม่ รัฐบาลประเทศฟิลิปปินส์ออกกองทุน 76 ล้านเปโซฟิลิปปินส์ (1.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) เพื่อสร้างบ้าน 1,089 หลัง กองทุนเพื่อเด็กแห่งสหประชาชาติจัดหาเงินทุนฉุกเฉินเพื่อสร้างศูนย์รับเลี้ยงเด็ก 50 แห่ง ที่ได้รับความเสียหายจากพายุไต้ฝุ่นทุเรียน องค์การที่อยู่อาศัยเพื่อมนุษยชาติสากลช่วยซ่อมแซมบ้านเรือนประมาณ 1,200 หลัง และสร้างโรงเรียนขึ้นใหม่ 4 แห่ง ในจังหวัดซอร์โซโกน