การบริหารรัฐกิจ
ประวัติ > ในประเทศสหรัฐอเมริกา > ทศวรรษ 1980 - 1990

ในช่วงปลายทศวรรษที่ 1980 นักทฤษฎีการบริหารรัฐกิจรุ่นใหม่ก็เริ่มเข้ามาแทนที่คนรุ่นก่อน ทฤษฎีใหม่ซึ่งต่อมาเรียกว่า การบริหารจัดการภาครัฐแบบใหม่ (New Public Management) ถูกเสนอโดยเดวิด ออสบอร์น และเท็ด เกบเลอร์ ในหนังสือของพวกเขาที่ชื่อว่า การปฏิรูปรัฐบาล (Reinventing Government)  แบบจำลองใหม่นี้สนับสนุนการใช้แบบจำลอง แนวคิดองค์กร และค่านิยมแบบ ภาคเอกชน (private sector) เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและการมุ่งเน้นการบริการของภาครัฐ ในช่วง รัฐบาลคลินตัน (Clinton Administration, 1993–2001) รองประธานาธิบดี อัล กอร์ (Al Gore) ได้นำแนวทาง NPM มาใช้และปฏิรูปหน่วยงานของรัฐบาลกลาง ในช่วงทศวรรษที่ 1990 การบริหารจัดการภาครัฐแบบใหม่แพร่หลายไปทั่วระบบราชการของสหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร และในระดับที่น้อยกว่าในแคนาดา ทฤษฎีการจัดการสาธารณะดั้งเดิมมีรากฐานมาจากการวิเคราะห์นโยบาย ตามที่ ริชาร์ด เอลโมร์ (Richard Elmore) กล่าวไว้ในบทความปี ค.ศ. 1986 ของเขาที่ตีพิมพ์ใน "วารสารการวิเคราะห์และการจัดการนโยบาย" (Journal of Policy Analysis and Management)
นักเขียนสมัยใหม่บางคนให้คำจำกัดความของ NPM ว่าเป็นการผสมผสานระหว่างการแบ่งระบบราชการขนาดใหญ่เป็นหน่วยงานขนาดเล็กที่แยกส่วนมากขึ้น ส่งเสริมการแข่งขันระหว่างหน่วยงานสาธารณะต่าง ๆ และส่งเสริมการแข่งขันระหว่างหน่วยงานสาธารณะกับบริษัทเอกชน และใช้แนวทางแรงจูงใจทางเศรษฐกิจ (เช่น การจ่ายค่าตอบแทนตามผลงานสำหรับผู้บริหารระดับสูง หรือแบบจำลองการจ่ายค่าบริการโดยผู้ใช้)  NPM ปฏิบัติต่อบุคคลในฐานะ "ลูกค้า" หรือ "ผู้รับบริการ" (ในความหมายของภาคเอกชน) มากกว่าในฐานะพลเมือง
นักวิจารณ์บางคน   โต้แย้งว่าแนวคิดการบริหารจัดการภาครัฐแบบใหม่ในการปฏิบัติต่อผู้คนในฐานะ "ลูกค้า" มากกว่า "พลเมือง" เป็นการหยิบยืมที่ไม่เหมาะสมจากแบบจำลองภาคเอกชน เนื่องจากธุรกิจมองว่าลูกค้าเป็นวิธีการเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย (ผลกำไร) มากกว่าที่จะเป็นเจ้าของรัฐบาล (เจ้าของ) ซึ่งตรงข้ามกับการเป็นเพียงลูกค้าของธุรกิจ (ผู้อุปถัมภ์) ในการบริหารจัดการภาครัฐแบบใหม่ ผู้คนถูกมองว่าเป็นหน่วยเศรษฐกิจ ไม่ใช่นักมีส่วนร่วมทางประชาธิปไตย ซึ่งเป็นอันตรายจากการเชื่อมโยง MBA (บริหารธุรกิจ แบบจำลองทางเศรษฐกิจและแบบจำลองที่ยึดนายจ้างเป็นหลัก) อย่างใกล้ชิดเกินไปกับภาครัฐ (ภาครัฐ สาธารณประโยชน์ (เศรษฐศาสตร์) (public good (economics))) อย่างไรก็ตาม แบบจำลอง NPM (หนึ่งในสี่แบบจำลองที่เอลโมร์อธิบายไว้ในปี ค.ศ. 1986 รวมถึง "แบบจำลองทั่วไป") ยังคงได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางในหลายระดับของรัฐบาล (เช่น เทศบาล รัฐ/จังหวัด และรัฐบาลกลาง) และในหลายประเทศ OECD
ในช่วงปลายทศวรรษที่ 1990 จาเน็ตและโรเบิร์ต เดนฮาร์ดต์ ได้เสนอแบบจำลองการบริการสาธารณะแบบใหม่เพื่อตอบสนองต่อการครอบงำของ NPM  ผู้สืบทอดของ NPM คือ การกำกับดูแลในยุคดิจิทัล (digital era governance) ซึ่งมุ่งเน้นไปที่ประเด็นหลักในการบูรณาการความรับผิดชอบของรัฐบาล ความเป็นองค์รวมตามความต้องการ (การปฏิบัติหน้าที่ในรูปแบบที่เป็นลายมือ) และการแปลงเป็นดิจิทัล (การใช้ประโยชน์จากความสามารถในการเปลี่ยนแปลงของไอทีสมัยใหม่และพื้นที่จัดเก็บข้อมูลดิจิทัล)
ตัวอย่างหนึ่งของการปรับใช้ DEG คือ โอเพ่นฟอรั่ม (ออสเตรเลีย) (Open Forum (Australia)) ซึ่งเป็นโครงการประชาธิปไตยอิเล็กทรอนิกส์ที่ไม่แสวงหาผลกำไรของออสเตรเลีย ที่เชิญชวนนักการเมือง ข้าราชการระดับสูง นักวิชาการ นักธุรกิจ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลักอื่น ๆ เข้ามามีส่วนร่วมในการอภิปรายเชิงนโยบายระดับสูง อีกตัวอย่างหนึ่งคือกรมสารนิเทศของบรูไน ในการปรับใช้เทคโนโลยีโซเชียลมีเดียเพื่อปรับปรุงกระบวนการกำกับดูแลแบบดิจิทัล  บทสรุปของหนังสือสรุปว่า เงินปันผลดิจิทัลสามารถรับประกันได้ผ่านการประยุกต์ใช้โซเชียลมีเดียอย่างมีประสิทธิภาพภายใต้กรอบการกำกับดูแลในยุคดิจิทัล
แบบจำลองการบริการสาธารณะแบบใหม่ที่เรียกว่า การกำกับดูแลภาครัฐแบบใหม่ เป็นแนวทางที่รวมถึงการรวมศูนย์อำนาจ จำนวน บทบาท และอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นของเจ้าหน้าที่พรรคการเมือง การเมืองในเรื่องการแต่งตั้งบุคคลเข้ารับตำแหน่งข้าราชการระดับสูง และข้อสันนิษฐานที่ว่าข้าราชการนั้นเป็นพรรคพวกของรัฐบาลในปัจจุบัน
ในช่วงกลางทศวรรษที่ 1980 เป้าหมายของโครงการชุมชนในสหรัฐอเมริกามักถูกนำเสนอด้วยคำศัพท์ต่าง ๆ เช่น การใช้ชีวิตอย่างอิสระ การบูรณาการชุมชน (community integration) การมีส่วนร่วม การมีส่วนร่วมของชุมชน การเลิกสถาบัน (deinstitutionalization) และสิทธิพลเมือง ดังนั้น นโยบายสาธารณะ (และการบริหารรัฐกิจ) เดียวกันนี้จึงถูกนำไปใช้กับพลเมืองทุกคน รวมถึงผู้พิการ อย่างไรก็ตาม ในช่วงทศวรรษที่ 1990 ระบบรัฐแบบแบ่งประเภทได้รับการเสริมความแข็งแกร่งในสหรัฐอเมริกา (ราซิโน, กำลังตีพิมพ์, 2014) และมีความพยายามที่จะนำเนื้อหาเกี่ยวกับความพิการเข้าสู่หลักสูตรนโยบายสาธารณะมากขึ้น  โดยมีนโยบายสาธารณะ (และการบริหาร) ด้านความพิการเป็นสาขาที่ชัดเจนในตัวเอง   นักพฤติกรรมศาสตร์ยังได้ครอบงำ "แนวปฏิบัติการแทรกแซง" (โดยทั่วไปไม่ใช่ขอบเขตของการบริหารรัฐกิจ) ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยเชื่อว่าพวกเขาต่อต้านนโยบายสาธารณะทั่วไป (เรียกว่า ทฤษฎีระบบนิเวศ (ecological systems theory) ของ ยูรี บรอนเฟนเบรนเนอร์ (Urie Bronfenbrenner) ในช่วงปลาย)
นักวิชาการและผู้ปฏิบัติงานด้านนโยบายสาธารณะได้ใช้แนวคิดเชิงทฤษฎีของ เศรษฐศาสตร์การเมือง (political economy) เพื่ออธิบายผลลัพธ์ของนโยบาย เช่น ความสำเร็จหรือความล้มเหลวของความพยายามในการปฏิรูป หรือการคงอยู่ของผลลัพธ์ที่ไม่เหมาะสม