คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาประชาชนแห่งชาติ
การประชุมและขั้นตอน

วาระการดำรงตำแหน่งของสมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาประชาชนแห่งชาติเท่ากับวาระของสภาประชาชนแห่งชาติชุดปัจจุบัน และโดยทั่วไปคือห้าปี มันยังคงมีอำนาจอยู่กระทั่งสภาประชาชนแห่งชาติชุดถัดไปเลือกตั้งคณะกรรมาธิการสามัญประจำของตน มันเรียกประชุมสภาประชาชนแห่งชาติปีละครั้ง และอาจเรียกประชุมเมื่อเห็นว่าจำเป็นหรือเมื่อมีข้อเสนอจากสมาชิกสภาฯ หนึ่งในห้า
คณะกรรมาธิการประจำสภาประชาชนแห่งชาติโดยปกติจะจัดการประชุมคณะกรรมาธิการหนึ่งครั้งทุกสองเดือน มักอยู่ในช่วงปลายเดือนคู่ โดยการประชุมแต่ละครั้งจะกินเวลาหนึ่งสัปดาห์ อาจมีการจัดประชุมสมัยวิสามัญได้หากมีความจำเป็นพิเศษ ประธานเป็นผู้เรียกประชุมและเป็นประธานการประชุม ประธานอาจมอบหมายให้รองประธานเป็นประธานการประชุมแทนตน การประชุมไม่สามารถจัดขึ้นได้เว้นแต่มีองค์ประชุมครบตามจำนวน คือมีสมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญเข้าร่วมมากกว่ากึ่งหนึ่ง คณะประธานจะร่างวาระการประชุมของคณะกรรมธิการสามัญสำหรับช่วงเวลาที่เกี่ยวข้องและส่งให้ที่ประชุมเต็มคณะของคณะกรรมาธิการสามัญเพื่อพิจารณาตัดสินใจ
ตามกฎหมาย ร่างกฎหมายอาจถูกเสนอโดยคณะประธาน หรือส่งไปยังคณะกรรมาธิการโดยคณะมนตรีรัฐกิจ คณะกรรมการการทหารส่วนกลาง ศาลประชาชนสูงสุด สำนักงานอัยการประชาชนสูงสุด และผู้แทนคณะกรรมาธิการพิเศษประจำสภาประชาชนแห่งชาติ (หรือประธานคณะกรรมาธิการเหล่านั้น) สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญสิบคนขึ้นไปสามารถร่วมลงนามและเสนอร่างกฎหมายได้ หลังมีการเสนอร่างกฎหมายแล้ว คณะประธานจะตัดสินใจเกี่ยวกับวาระการประชุมของคณะกรรมาธิการสามัญในสมัยประชุมปัจจุบัน คณะประธานอาจส่งร่างกฎหมายไปยังคณะกรรมาธิการพิเศษที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาและยื่นรายงานก่อนตัดสินใจว่าจะนำเข้าสู่ระเบียบวาระการประชุมของคณะกรรมาธิการสามัญในการประชุมครั้งปัจจุบันหรือครั้งต่อ ๆ ไป นอกจากนี้ยังมีสิทธิลงคะแนนเสียงปฏิเสธร่างกฎหมายที่เสนอโดยองค์กรดังกล่าวข้างต้น เมื่อคณะประธานปฏิเสธร่างกฎหมาย จะต้องอธิบายเหตุผลให้คณะกรรมาธิการสามัญและผู้เสนอร่างกฎหมายทราบ[ต้องการอ้างอิง]
ร่างกฎหมายที่ถูกบรรจุในวาระการประชุมของคณะกรรมาธิการสามัญจะต้องผ่านการพิจารณาโดยคณะกรรมาธิการสามัญสภาสามครั้งก่อนถูกนำเสนอให้ผู้แทนลงมติ ในการอ่านครั้งแรก จะมีการรับฟังคำอธิบายเกี่ยวกับร่างกฎหมายจากผู้เสนอในที่ประชุมเต็มคณะของคณะกรรมาธิการสามัญ และจากนั้นจะมีการพิจารณาเบื้องต้นในการประชุมกลุ่มโดยผู้แทนในช่วงระหว่างสมัยประชุม ในการอ่านครั้งที่สอง คณะกรรมาธิการรัฐธรรมนูญและกฎหมายจะเสนอรายงานเกี่ยวกับการแก้ไขร่างกฎหมายและปัญหาหลักที่เกี่ยวข้องในการประชุมเต็มคณะ และจากนั้นร่างกฎหมายจะได้รับการพิจารณาเพิ่มเติมในการประชุมกลุ่ม ในการอ่านครั้งที่สาม รายงานของคณะกรรมาธิการดังกล่าวว่าด้วยผลการพิจารณาร่างกฎหมายจะถูกรับฟังในการประชุมเต็มคณะอีกครั้ง และจากนั้นร่างกฎหมายที่แก้ไขแล้วจะถูกพิจารณาในการประชุมกลุ่มเพื่อการเปลี่ยนแปลงขั้นสุดท้าย หลังร่างกฎหมายฉบับแก้ไขได้รับการพิจารณาในการประชุมของคณะกรรมาธิการสามัญ คณะกรรมาธิการรัฐธรรมนูญและกฎหมายจะแก้ไขร่างกฎหมายนั้นตามความเห็นจากการพิจารณาของสมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญและจัดทำฉบับสุดท้ายเพื่อลงมติ จากนั้นคณะประธานจะส่งร่างกฎหมายไปยังคณะกรรมาธิการสามัญเพื่อลงมติ หากคณะกรรมาธิการสามัญไม่สามารถบรรลุความตกลงในร่างกฎหมายระหว่างการอ่านครั้งที่สามได้ จะต้องจัดการประชุมกลุ่มร่วมและการประชุมเต็มคณะเพิ่มเติมเพื่อหารือต่อไป หรือเชิญบุคคลที่เกี่ยวข้อง ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิชาการมาจัดการรับฟังความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายก่อนนำเสนอต่อคณะกรรมาธิการทั้งหมดหรือภายในกลุ่ม หลังบรรลุความตกลงแล้ว จะถูกส่งไปลงมติในที่ประชุมเต็มคณะ[ต้องการแหล่งอ้างอิงดีกว่านี้]
สำหรับร่างกฎหมายที่ถูกบรรจุในวาระการประชุมของคณะกรรมาธิการสามัญ หลังจากคณะกรรมาธิการสามัญพิจารณาทบทวนในแต่ละครั้ง ร่างกฎหมายและคำชี้แจงเกี่ยวกับการร่างและการแก้ไขจะถูกเผยแพร่บนเว็บไซต์ของสาธารณรัฐประชาชนจีนหรือเครือข่ายข้อมูลกฎหมายของรัฐบาลจีนเพื่อเปิดรับฟังความเห็นจากสาธารณชน[ต้องการอ้างอิง]
ในการลงมติ การประชุมคณะกรรมาธิการประจำสภาประชาชนแห่งชาติใช้ระบบเสียงข้างมากเด็ดขาด กล่าวคือ เมื่อมีสมาชิกคณะกรรมาธิการเข้าร่วมประชุมเกินกึ่งหนึ่งจึงจะถือว่าครบองค์ประชุม และเมื่อมีสมาชิกคณะกรรมาธิการลงคะแนนเห็นชอบเกินกึ่งหนึ่งแล้ว ร่างกฎหมายจึงจะผ่านได้ เมื่อคะแนนเสียงเห็นด้วยและงดออกเสียงเท่ากัน ประธานไม่มีสิทธิ์ลงคะแนนตัดสิน และร่างกฎหมายจะถูกยับยั้ง[ต้องการอ้างอิง]
ในความเป็นจริง แม้ร่างกฎหมายส่วนใหญ่ที่ได้รับการพิจารณาโดยคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาประชาชนแห่งชาติจะได้รับความเห็นชอบในการอ่านครั้งที่สาม แต่ก็ยังมีร่างกฎหมายบางฉบับที่ถูกปฏิเสธในขั้นตอนการลงมติในประวัติศาสตร์ของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาประชาชนแห่งชาติ ตัวอย่างเช่น ใน ค.ศ. 1989 คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาประชาชนแห่งชาติยับยั้ง (ร่าง) กฎหมายว่าด้วยคณะกรรมาธิการผู้อาศัยในเขตเมืองแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน เนื่องจากมีความเห็นที่ต่างกันเกี่ยวกับถ้อยคำในบทบัญญัติของร่างกฎหมาย ใน ค.ศ. 1999 คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาประชาชนแห่งชาติปฏิเสธ (ร่างแก้ไข) กฎหมายทางหลวงแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน โดยมีมติเห็นด้วย 77 เสียง ไม่เห็นด้วย 6 เสียง งดออกเสียง 42 เสียง และผู้ไม่เข้าร่วมลงคะแนน 29 คน คิดเป็นเพียงร้อยละ 50 ของคะแนนเสียงทั้งหมด[ต้องการแหล่งอ้างอิงดีกว่านี้]