한국의 지진
지진과 단층 > 댐·저수지 주변의 단층과 지진 안전성

지진에 의해 댐이 무너진다면, 대량의 물이 강 주변 지역을 초토화 시키며 그 피해는 수백 km 떨어진 곳까지 이어지며 대규모의 피해를 일으킬 것이다. 따라서 댐 또한 원자력 발전소와 마찬가지로 지진에 대한 안전성이 요구된다. 한국의 댐에 내진 설계 기준이 도입된 것은 1993년으로, 그 이전에는 외국의 내진 기준을 차용하여 건설되었다. 1997년의 고베 지진 이후 강화된 내진 설계 기준에 따라 당시 K-water가 관리 중인 27개 전체 다목적댐 및 용수댐에 대해 내진 성능 평가를 실시한 결과, 27개 댐 모두 강화된 내진 기준에서 안전하다고 판명되었으며, 댐 설계시 적용된 지진 규모는 6.0 정도이지만, 성능 평가 결과 이보다 더 큰 규모의 지진에도 견딜 수 있을 것으로 추정된다. 그러나 한국의 댐은 아직까지 실제 지진에 의한 가시적인 피해를 경험해 본 적이 없기 때문에 실제 강진이 내습할 경우 어떤 피해가 발생할 지는 모른다. 한국수자원공사에서는 실시간 안전관리를 위해 충주댐과 안동댐 등 20개의 댐에 지진계를 설치하고 댐만을 전문적으로 감시하는 지진 감시시스템을 구축하여 운영하고 있다.
현재 K-water에서는 한반도에서 규모 4.0 이상의 지진이 발생하면 지진재난 위기대응 표준매뉴얼에 따라 작성된 K-water의 지진위기대응 실무매뉴얼에 따라 3시간 이내에 K-water가 관리 중인 모든 댐에 대한 현장 긴급 점검 및 6시간 이내 현장 확인 점검을 수행하고 국토교통부에 그 상황을 보고하도록 되어 있다. 예를 들어, 2013년 9월 11일에 발생한 지진은 전남 신안군 가거도 남남동쪽 60 km의 해역에서 발생하였으며, 진앙지로부터 상당히 떨어져 있는 평화의 댐(562.4 km), 달방댐(549.0 km), 소양강댐(534.4 km), 광동댐(529.8 km), 군남댐(526.2 km)에서는 지진이 감지되지 않았음에도 불구하고 현장 긴급 점검 및 확인 점검을 수행하였다. 현재 K-Water가 관리하는 전국 댐 32개 가운데 12개가 단층대 위에 건설됐으며, 12개 댐 중에서도 안동댐과 임하댐 등 9개 댐은 단층대가 댐의 기초를 통과하는 것으로 분석되었다.
이 부분의 본문은 동강댐 및 단곡 단층입니다.
1990년대 말 동강댐 건설을 추진할 당시에도 댐 건설 예정지 주변의 단층이 문제가 된 적 있다. 당시 전문가들의 지질조사에서 영월과 평창, 정선 일대에는 단층이 심하게 뒤틀리거나 기복이 심한곳이 많고 동강댐 건설 예정지에서 불과 300 m 떨어진 곳에 단층대가 지나가는 것이 확인되었다. 한나라당 김형오 의원은 "동강댐 건설 예정지인 영월, 평창, 태백, 정선지역의 지진발생은 78년 이후 18번이나 된다"며 안전성에 의문을 제기했다. 한양대학교 김소구 지진연구소장은 1404년부터 1998년까지 영월, 평창, 정선 등 영월 동강댐 예정지 인접 지역에서 규모 2.0 이상 242회, 4.0 이상 204회, 5.0 이상 135회, 6.0 이상 지진이 19회나 발생했다며 댐 건설 이후에도 지진이 일어날 가능성을 배제할 수 없는 곳이라고 지적했다. 또한 정선군 남면 문곡리 지역에 존재하는 단곡 단층도 문제가 되었다. 1999년 3월 강원대학교의 이희권 교수는 정선군 남면 문곡리 일대에 북북동-남남서 주향으로 발달하는 단곡 단층을 대상으로 ESR 연대측정을 실시하였는데 약 20만년전에 이곳 단층이 규모 5.0 이상으로 활동했음을 밝혀내었다. 이 지역은 동강댐 건설 예정지에서 불과 직선거리로 20 km 거리에 있으며 보통 제4기에 활동한 단층을 활성단층으로 규정하기 때문에 이희권 교수는 단곡 단층대가 가까운 과거에 활동을 계속 했다면 동강댐 건설 후보지도 지진의 가능성을 전혀 배제할 순 없다고 설명했다. 단층과 지진 문제 때문에 동강댐 건설이 백지화된 것은 아니었지만 만약 동강댐이 실제로 건설되었을 경우 지진 문제가 발생했을 수도 있었을 것이다.
이 부분의 본문은 안동시의 지질입니다.
안동 단층이 지나는 경상북도 안동시 지역은 학계의 우려 대상 중 하나이다. 이미 1970년 중평동 지질도폭에서 안동댐 위치 선정을 위한 기초 암반 조사를 위한 시추시 상당량의 파쇄(破碎) 코어(Core)가 채취되었고 편마암의 발달이 단절되었으며 하천의 이상 굴곡이 단층의 존재를 암시한다고 하여 용점산 단층이라는 이름으로 가상 단층이 설정되었다. 정확한 단층 길이는 조사되지 않았지만 안동댐은 폭 13 m, 임하댐은 폭 2 m의 단층이 지나가는 것으로 연구되었다. 실제로 지난 2010년 이후 안동 지역에서 발생한 규모 2.0 이상의 지진 7차례 가운데 6차례가 안동 임하댐 주변에서 발생한 것으로 나타났다.
이 부분의 본문은 충주시의 지질입니다.
충청북도 충주시의 충주댐의 경우, 1985년 준공 당시 규모 5.4의 지진까지 버틸 수 있도록 설계되어 있는 것으로 알려져 있다. 2016년 경주 지진이 규모 5.8이었음을 고려하면 충주댐도 안전하다고는 할 수 없는데, 대지진 발생으로 댐이 붕괴할 경우 가옥과 농지가 수몰되고 기존 하천의 범람도 예상된다. 정부는 이미 지진으로 인한 충주댐의 붕괴 시나리오를 만들었지만 확률상 희박한 시나리오를 공개할 경우 혼란과 재산권 침해를 야기할 수 있다며 비공개했다.
저수지 또한 제방의 붕괴에 대비해 내진 설계가 필요한 곳이다. 그러나 많은 저수지, 특히 경북 지역의 저수지 대부분은 1970년대 이전에 축조된 것으로 내진 설계가 되어 있지 않다. 2001년부터 농어촌공사가 관리하는 저수지는 총 저수량 50만㎥, 제방 높이 15 m 이상인 경우 내진설계를 하도록 하고 있다. 최근에 지진이 발생한 경주시와 포항시의 경우 내진 설계가 이루어진 저수지는 얼마 없는 것으로 드러났다. 특히 경주시 외동읍 사곡저수지의 경우 2016년 경주 지진으로 2 cm의 미세한 균열이 발생해 긴급 조치가 이뤄지기도 했다. 경북 지역에는 저수지 이외에도 안동댐 등 7곳의 다목적댐과 영천댐 등 3곳의 용수전용댐이 있다. 이들 10곳 댐 중 9곳은 규모 6.1~6.4의 지진에 견딜 수 있도록 설계되어 있다.
한국의 단층  문서를 참고하십시오.
댐/저수지의 실제 저수량은 총 저수용량보다 적다.
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| 댐 | 위치 | 총 저수용량 (m3) | 주변 지역의 단층 | 댐(저수지) 붕괴시 피해 지역 | 비고 |
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| 팔당댐 | 경기도 하남시/남양주시 | 2억 4400만 톤 | 경강 단층, 경안 단층 (3 km 이내) | 한강 하류 (하남시, 서울특별시, 김포시, 고양시) |  |
| 청평댐 | 경기도 가평군 | 1억 8500만 톤 | 경강 단층 (2 km 이내) | 한강 하류 (가평군, 남양주시, 하남시, 서울특별시, 김포시, 고양시) |  |
| 오남저수지 | 경기도 남양주시 | 271만 | 왕숙천 단층 | 오남천, 왕숙천 (남양주시 오남읍) | 인근 오남리에서 왕숙천 단층의 노두가 발견됨 |
| 낙생저수지 | 경기도 용인시/성남시 | 85만 5천 | 신갈 단층 | 동막천 (성남시 분당구) |  |
| 기흥저수지 | 경기도 용인시 | 1163만 | 신갈 단층 | 오산천 (동탄신도시, 오산시) |  |
| 이동저수지 | 경기도 용인시 | 2090만 | 용인 단층 | 진위천 (용인시 남사읍, 평택시 진위면 등) |  |
| 고삼저수지 | 경기도 안성시 | 1521만 | 원삼 단층 | 한천, 안성천 (안성시) |  |
| 금광저수지 | 경기도 안성시 | 1204만 | 남-북 주향의 단층 3개 발달 | 조령천, 안성천 (안성시) |  |
| 화천댐 | 강원도 화천군 | 10억 1800만 | 경강 단층 (5 km 이내) | 한강 중·하류 (화천군, 춘천시, 가평군, 남양주시, 하남시, 서울특별시, 김포시, 고양시) |  |
| 횡성댐 | 강원도 횡성군 | 8690만 톤 | 금왕 단층 (5 km 이내) | 섬강 (횡성군, 원주시) |  |
| 광동댐 | 강원도 삼척시 | 1313만 | 북북동 주향의 단층 | 한강 상류 (정선군) |  |
| 영덕호 | 강원도 양양군 | 상부 : 520만 톤 하부 : 1030만 톤 | 양양 단층 | 후천 (양양군 양양읍) |  |
| 충주댐 | 충청북도 충주시 | 27억 5천만 | 관봉 단층 (10 km 이내), 동-서 주향의 단층 | 한강 하류 (충주시, 여주시, 양평군, 남양주시, 하남시, 서울특별시, 김포시, 고양시) |  |
| 신덕저수지 | 충청북도 충주시 | 446만 5천톤 | 금왕 단층 (10 km 이내) | 요도천 (충주시 신니면, 주덕읍, 대소원면) |  |
| 괴산댐 | 충청북도 괴산군 | 1500만 톤 | 흑석리 횡단층, 북동 주향의 단층 | 달천 (괴산군, 충주시) |  |
| 백곡저수지 | 충청북도 진천군 | 2150만 | 남-북 및 북서 주향의 단층, 금왕 단층 (11 km 이내) | 백곡천 (진천군 진천읍) |  |
| 초평저수지 | 충청북도 진천군 | 1385만 | 금왕 단층 | 미호강 (청주시) |  |
| 원남저수지 | 충청북도 음성군 | 950만 톤 | 금왕 단층 | 초평천 (초평면, 초평저수지) |  |
| 맹동저수지 | 충청북도 음성군 |  | 금왕 단층 | 초평천 (초평저수지) |  |
| 금석저수지 무극저수지 용계저수지 | 충청북도 음성군 | 383만 8천톤 306만 8천톤 425만 9천톤 | 금왕 단층 | 응천 (음성군 금왕읍, 생극면) |  |
| 대청댐 | 대전광역시/청주시 | 14억 9천만 | 후곡 단층, 묘암리 단층 (5 km 이내) | 금강 중·하류 (대전광역시, 세종특별자치시, 공주시, 부여군, 군산시 등) |  |
| 고복저수지 | 세종특별자치시 | 442만 9천톤 | 공주 단층 | 월하천 (연서면) |  |
| 보령댐 | 충청남도 보령시 | 1억 1690만 | 북북동 주향의 단층들 | 웅천천 (웅천읍) |  |
| 청천저수지 | 충청남도 보령시 | 2만톤 | 예산 단층 | 대천천 (보령시) |  |
| 예당저수지 | 충청남도 예산군 | 4710만 | 예산 단층 | 무한천 (예산군, 삽교호) |  |
| 계룡저수지 | 충청남도 공주시 | 471만 | 계룡산 단층 | 노성천 (상월면, 노성면, 논산시) |  |
| 탑정저수지 | 충청남도 논산시 | 3161만 | 성평천 추정 단층 | 논산천 (논산시) | 논산에는 논산천 등 수계를 따라 단층이 발달 |
| 안동댐 | 경상북도 안동시 | 12억 4800만 | 안동 단층, 태곡 단층, 중평 단층 | 낙동강 중·하류 (안동시, 구미시, 칠곡군, 의령군, 창녕군, 부산광역시 등) |  |
| 임하댐 | 경상북도 안동시 | 5억 9500만 | 안동댐과 동일 | 안동댐과 동일 |  |
| 경천호 | 경상북도 문경시 | 2822만톤 | 옥동 단층 | 금천 (산양면) |  |
| 영주댐 | 경상북도 영주시 | 1억 8110만 | 예천전단대 | 내성천 (예천군) |  |
| 청송호 | 경상북도 청송군 | 상부 : 712만톤 하부 : 1020만톤 | 안동 단층 | 신흥천 (청송군 파천면) |  |
| 성덕댐 | 경상북도 청송군 | 2790만 | 가음 단층 (7 km 이내) | 보현천, 길안천 (청송군 안덕면) |  |
| 가음저수지 | 경상북도 의성군 |  | 가음 단층 | 쌍계천 (의성군 가음면) |  |
| 군위댐 | 경상북도 군위군 | 4870만 | 북서 주향의 단층, 가음 단층 (8 km 이내) | 위천 (군위군, 의성군) |  |
| 오태저수지 | 경상북도 상주시 |  | 북장사 단층 | 동천 (공검면, 사벌국면) | 2019년 상주 지진이 인근에서 발생 |
| 상판저수지 | 경상북도 상주시 | 577만 3천 | 영동 단층 (3 km 이내) | 반계천, 석천 (모동면, 영동군 황간면) |  |
| 무을저수지 | 경상북도 구미시 |  | 신령 단층 | 대천 (구미시 무을면) |  |
| 대원저수지 | 경상북도 구미시 |  | 낙동 단층, 신령 단층 | 감천 (선산읍) |  |
| 보현산댐 | 경상북도 영천시 | 2210만 | 가음 단층 | 금호강 (영천시, 대구광역시) |  |
| 영천댐 | 경상북도 영천시 | 9640만 톤 | 가음 단층 (9 km 이내) | 금호강 (영천시, 대구광역시) |  |
| 묘곡저수지 | 경상북도 영덕군 |  | 양산 단층, 남-북 주향 단층 (5 km 이내) | 남천 (영해면) |  |
| 용연저수지 | 경상북도 포항시 |  | 양산 단층 (3 km 이내) | 곡강천 (포항시 흥해읍) | '17년 포항 지진 당시 진앙에서 가장 가까운 곳(약 7 km)에 위치 |
| 유계저수지 | 경상북도 포항시 |  | 양산 단층 | 서정천 (포항시 청하면) |  |
| 보문댐 | 경상북도 경주시 | 985만 | 양산 단층, 울산 단층 | 북천, 형산강 (경주시, 포항시) |  |
| 안계저수지 | 경상북도 경주시 | 1850만 | 양산 단층 | 형산강 (포항시) |  |
| 가창댐 | 대구광역시 달성군 | 910만 | 가창 단층 | 신천 (달성군 가창면, 대구광역시 시가지) |  |
| 운문댐 | 경상북도 청도군 | 1억 6160만 | 자인 단층 | 동창천, 밀양강 (밀양시) |  |
| 밀양댐 | 경상남도 밀양시 | 7360만 | 밀양 단층, 모량 단층 (5 km 이내) | 단장천 (밀양시) |  |
| 대암호 | 울산광역시 울주군 | 1280만 | 양산 단층 (7 km 이내) | 태화강 (울산광역시) |  |
| 사연댐 | 울산광역시 울주군 | 3170만 | 양산 단층 (7 km 이내) | 태화강 (울산광역시) |  |
| 대곡댐 | 울산광역시 울주군 | 3680만 | 양산 단층 (7 km 이내) | 대곡천, 태화강 (사연댐, 울산광역시) |  |
| 회야호 | 울산광역시 울주군 |  | 동래 단층 (5 km 이내) | 회야강 (울주군 온산읍) |  |
| 회동저수지 | 부산광역시 금정구 | 1850만 7천톤 | 동래 단층 (3 km 이내) | 수영강 (금정구 회동동, 금사동, 반여동 등) |  |
| 용담댐 | 전라북도 진안군 | 8억 1500만 톤 | 광주 단층 | 금강 (무주군, 금산군, 영동군, 옥천군, 대전광역시 등) |  |
| 옥정호 | 전라북도 정읍시/임실군 | 4억 6600만 톤 | 전주 단층 (12 km 이내) | 섬진강 (순창군, 곡성군, 구례군 등) |  |
| 구이저수지 | 전라북도 완주군 |  | 전주 단층 (구이 단층) | 삼천 (전주시 시가지) | 구이저수지를 통과하는 구이단층에 대한 ESR 연대는 13만년 |
| 상관저수지 | 전라북도 완주군 |  | 전주 단층 | 전주천 (전주시 시가지) |  |
| 수청저수지 | 전라북도 정읍시 |  | 전주 단층 | 동진강 (태인면, 신태인읍) |  |
| 입암저수지 | 전라북도 정읍시 |  | 정읍 단층 | 천원천 (정읍시) |  |
| 장성댐 | 전라남도 장성군 | 8970만 톤 | 전주 단층 | 황룡강 (장성군, 광주광역시) |  |
| 백운저수지 | 전라남도 광양시 | 454만 1천톤 | 광양 단층 (3 km 이내) | 광양서천 (광양읍) |  |