크로아티아-보스니아 전쟁
배경

이 부분의 본문은 보스니아 전쟁 및 유고슬라비아의 해체입니다.
1990년 보스니아 헤르체고비나에서는 첫 자유 선거가 열렸는데 민족주의 계열 정당이 집권했다. 각각 알리야 이제트베고비치가 이끄는 민주행동당(SDA), 라도반 카라지치가 이끄는 세르브인 민주당(SDS), 스체판 클류이치가 이끄는 보스니아 헤르체고비나 크로아티아인 민주연합(HDZ BiH)이다. 여기서 이제트베고비치가 보스니아 헤르체고비나 대통령 의장에 선출되었다. 보스니아 헤르체고비나의 총리에는 크로아트인인 유레 펠리반이 선출되었다. 보스니아 헤르체고비나 의회의 의장으로는 세르브인인 몸칠로 크라이슈니크가 선출되었다.
1990년에서 1991년 기간에는 크로아티아와 보스니아 헤르체고비나의 세르브인이 나중에 세르비아 본국과 통일하여 대세르비아를 구현한다는 구상 아래 각 지역을 "세르브인 자치주"라는 이름으로 독립을 선포했다. 세르브인은 독립을 선언한 영토를 지키는 데 무장이 잘 되어있는 유고슬라비아 인민군을 활용했다. 1990년 9월에서 10월 초 유고 인민군은 세르브계 보스니아인을 무장시키며 민병대를 조직하기 시작했다. 1991년 3월까지 유고 인민군은 소화기 51,900정을 세르브인 민병대에게, 23,298정을 세르브인 민주당 민병대에게 배분했다.
1991년 초 6개 공화국 지도자들은 유고슬라비아 위기를 해결하기 위해 일련의 회의를 열었다. 세르브인 지도부는 연방제 해법을 선호했지만 크로아티아와 슬로베니아 측은 주권국가로의 동맹으로 바꾸길 원했다. 이제트베고비치는 2월 22일 크로아티아와 슬로베니아가 나머지 4개 공화국과 느슨한 관계를 유지하는 비대칭적인 연방안을 제안했다. 하지만 얼마 지나지 않아 이제트베고비치도 입장을 바꿔 이런 연방의 전제조건으로 보스니아의 주권국가화를 주장했다.
ICTY는 크로아티아의 대통령 프라뇨 투지만의 보스니아에서의 궁극적인 목표는 크로아티아 바노비나 국경을 기반으로 한 "대크로아티아"의 수립으로 여기에는 크로아트인 인구가 다수인 헤르체고비나 서부, 포사비나와 기타 보스니아 헤르체고비나 내 크로아트인 다수 지역이 포함되었다. 국제 사회는 보스니아의 분할에 반대한다는 것을 알고 있었기 때문에 투지만은 한편으로는 보스니아의 통합을 공식적으로 지지한다고 밝히면서도 다른 한편으로는 보스니아를 크로아트계와 세르브계로 분할하러는 이중정책을 구사했다. 1991년 3월 25일 투지만은 슬로보단 밀로셰비치 세르비아 대통령과 카라조르제보에서 만나 보스니아 헤르체고비나의 분할에 대해서 논의했다고 알려져 있다.
6월 6일 이제트베고비치와 마케도니아 공화국의 대통령 키로 글리고로프는 크로아티아, 슬로베니아, 나머지 4개 공화국간의 약한 연방제를 제안했으나 밀로셰비치가 이를 거부했다. 7월 13일에는 당시 EC 의장국이었던 네덜란드가 다른 EC 국가에게 유고슬라비아의 공화국 국경에 대한 합의된 변경의 가능성을 모색해야 한다고 제안했으나 다른 국가들은 이 제안을 거부했다. 1991년 7월에는 세르브인 민주당 당수 라도반 카라지치와 무슬림 보스니아인 조직(MBO)의 부당수 무하메드 필리포비치가 만나 세르브인과 보슈냐크인 사이에 보스니아를 SR 세르비아와 SR 몬테네그로의 국가연합으로 떠나보낸다는 협정을 작성했다. HDZ BiH와 보스니아 헤르체고비나 사회민주당(SDP BiH)은 이 협정을 보고 반크로아트적 협정이자 배신이라고 비난했다. 이제트베고비치도 처음에는 이 안을 환영했으나 나중에는 협정에 대해 일축하며 거리를 두었다.
1991년 7월부터 1992년 1월까지 진행된 크로아티아 독립 전쟁 기간 유고 인민군과 세르브계 준군사는 보스니아 영토를 사용해 크로아티아를 향한 공격을 감행했다. 크로아티아 정부는 1991년 10월 초에서 11월 초부터 세르브인이 전쟁을 보스니아 헤르체고비나로 확대시키라 예상하고 헤르체고비나 지역의 크로아트인을 무장시키기 시작했다. 이는 보슈냐크인 공동체를 무장시키는 데도 도움을 주었다. 1991년 말까지 보스니아 헤르체고비나에서 대부분 헤르체고비나 지역 출신의 크로아트인 약 2만명이 크로아티아 국가방위군(ZNG)에 입대했다.. 크로아티아 전쟁 중 이제트베고비치 대통령은 "이건 우리의 전쟁이 아니다"라며 중립을 선포했고, 사라예보 정부는 세르브계 보스니아인과 유고 인민군의 공격 가능성에 대해 방어 조치를 취하지 않았다. 이제트베고비치는 유고 인민군의 요구에 따라 기존 영토방위군(TO)를 무장 해제하는데 동의했다. 하지만 이는 크로아트계 보스니아인과 보슈냐크인 조직이 거부했으며 이들은 많은 영토방위군 시설과 무기를 장악했다. 1991년 9월 21일 크로아티아인 권리당의 부당수이자 크로아트인-보슈냐크인의 동맹을 지지하는 안테 파라지크는 의문스러운 상황에서 크로아티아 경찰에게 살해당했다.
1991년 11월 12일, 다리오 코르디치와 마테 보반이 주재한 회의에서 HDZ BiH의 지역당 지도자들은 "오래된 꿈인 모두의 크로아트인 국가"를 달성하기 위한 정책을 추진하기로 합의하고 보스니아 헤르체고비나에서 크로아티아 바노비나를 선포하는 것이 "크로아티아 문제의 근본적 해결과 민족적, 역사적 [...] 국경을 가진 크로아티아 주권국의 창조를 향한 초기 단계가 되어야 한다"고 결정했다. 같은 날 보스니아 서북부의 지방 자치체에서 보스니아 포사비나 공동체 수립을 선포했다. 11월 18일에는 헤르체그보스니아 크로아티아 자치공동체(HZ-HB) 수립을 선포하며 이는 분리독립이 아니라 "지역 자치행정을 위한 법적인 근거"를 제공하기 위한 것이라고 해명했다. 또한 보스니아 헤르체고비나가 "이전의, 그리고 미래의 아무 모든 종류의 유고슬라비아"로부터 독립한다는 조건 하에 보스니아 정부를 존중하겠다고 맹세했다. 공동체 대통령으로는 보반이 집권했다. 헤르체그보스니아의 지도부는 처음부터 크로아티아 정부와 크로아티아 육군(HV)과의 긴밀한 관계를 가졌다. 크로아티아 최고각료회의에서 투지만은 헤르체그보스니아의 수립이 보스니아 헤르체고비나에서 독립한다는 결정이 아니라고 밝혔다. 11월 23일에는 보스니아 정부가 헤르체그보스니아를 불법으로 선언했다.
두 크로아티아 공동체의 수립과 관련해 HDZ BiH 지도부도 분열되었다. 당대표인 스체판 클류이치는 공동체 수립 움직임에 반대했지만 헤르체고비나, 중앙 보스니아, 보스니아 포사비나의 지역당 대표는 이를 지지했다. 1991년 12월 27일 크로아티아의 크로아티아 민주연합 대표와 보스니아 헤르체고비나의 HDZ BiH 양 지도부는 자그레브에서 투지만이 의장을 맡은 채로 회의를 열었다. 이 회의에서 보스니아 헤르체고비나의 미래와 양 측의 의견 차이, 크로아티아의 정치 전략 수립에 대해 논의했다. 클류이치는 크로아트인이 통일된 보스니아 헤르체고비나 내에 남아있길 원했다. 하지만 그는 이제트베고비치의 정책에 동조했다는 이유로 투지만의 비판을 받았다. 보반은 보스니아 헤르체고비나가 해체되거나 유고슬라비아에 잔류를 선택한다면 헤르체그보스니아를 선언해 독립된 크로아티아의 영토로 "크로아티아에 귀속될 것이나 이는 크로아티아의 지도부가 [...] 결정해야지만" 가능하다고 말했다. 헤르체그보스니아의 부통령인 코르디치는 헤르체그보스니아에서 크로아트인의 정신이 선언 이후 더욱 강해졌다며 트라브니크 지역의 크로아트인은 "어떤 대가를 치루더라도 [...] 헤르체그보스니아 영토가 명확한 크로아티아의 경계 안이라는 것 이외의 다른 선택은 모두 반역으로 간주해야 한다"고 주장했다.
같은 회의에서 투지만은 "주권 관점에서 볼 때 보스니아 헤르체고비나의 전망은 없다"라고 말하며 크로아티아의 정책은 "[보스니아 헤르체고비나의] 주권이 크로아티아에게 더 이상 맞지 않을 때까지만 지원해야 한다"고 말했다. 투지만은 세르브인이 보스니아 헤르체고비나를 더 이상 받아들이지 않는데도 보스니아 지도부가 이를 믿지 않고 유고슬라비아 남아 있길 원한다고 생각하면서 이 같은 논리를 펼쳤다. 투지만은 "가능한 한 넓은 영토 안에서 크로아트인을 모을 기회를 붙잡아야 할 때"라고 말했다. 투지만은 크로아티아와 세르비아가 보스니아를 분할하며 "크로아티아는 헤르체그보스니아 공동체와 크로아티아 포사비나 공동체, 그리고 지정학적 이유를 따져볼 때 비하치에 있는 차진 지역까지 차지해 크로아티아의 국익에 거의 최적의 만족을 가져다 줄 것이다"라고 분할안을 설명했다. 잔존 영토에 대해서는 사라예보 주변에 작은 보슈냐크인 국가를 세워 분할된 보스니아에서 크로아티아와 세르비아 간 완충지대 역할을 해 줄 수 있다고 말했다. 나중에 투지만은 보스니아 분할안에 반대하는 스체판 클류이치와 기타 크로아트계 보스니아인을 숙청했다.
"제가 말씀드립니다. 여기 앉아서 보스니아 헤르체고비나의 연방화를 지지하는 사람들은 대세르비아 안에서 살게 될 것이고, 저는 호주로 떠날 겁니다.
스체판 클류이치, 축출 직후 발언에서.
1992년 1월 2일, 크로아티아의 국방부 장관인 고이코 슈샤크와 유고 인민군 장군인 안드리야 라셰타는 사라예보에서 양 측의 무기한 휴전 협정에 서명했다. 유고 인민군은 세르비아 크라이나 공화국(RSK)의 지원 병력을 보스니아 헤르체고비나로 이동시켜 전략적 통로와 주요 도시 인근에 재배치했다. 1월 16일에는 부소바차에서 크로아티아의 독립을 축하하는 집회가 열렸다. 이 집회에서 코르디치는 부소바차의 크로아트인은 통일 크로아티아 국가의 일부이며 부소바차를 포함한 헤르체그보스니아는 "크로아티아 땅이었으며 곧 그렇게 될 것"이라고 연설하며 선언했다. HVO 사령관 이그나츠 코슈트로만도 "우리는 자의로든 타의로든 사랑하는 크로아티아의 필수적인 일부가 될 것"이라고 말했다. 1월 27일에는 보스니아 중부 크로아티아인 공동체가 선포되었다.
크로아티아 지도부의 영향으로 겨울 동안 HDZ BiH의 지도부에도 변화가 일어났다. 2월 2일 클류이치는 당수직에 사임했다. 투지만은 "[그는] 알리야 이제트베고비치 모자 아래에서 사라졌고 HDZ [BiH]는 [,,,] 독립 크로아티아 정책을 주도하길 중단했다"고 말했다. 통일된 보스니아 헤르체고비나를 지지한 밀렌코 브르키치가 HDZ BiH의 새 당수로 취임했다. 주로 크로아트인이 많이 거주하는 지방 자치체의 크로아트계 보스니아 행정부는 보스니아 정부보다 HDZ 지도부나 자그레브 정부와 더욱 긴밀하게 연결하기 시작했다. HDZ는 총리직과 국방부 장관을 포함해 보스니아 정부 내에서 중요한 직책을 맡았지만 그럼에도 또 별도의 정책을 세우고 있었다.
1992년 2월 29일과 3월 1일에는 보스니아 헤르체고비나에서 "당신은 무슬림, 크로아트인, 세르브인과 기타 그 안에 살고 있는 민족과 시민이 평등한 국가인 독립된 주권국 보스니아 헤르체고비나에 찬성하십니까?"라는 질문지로 독립 국민투표가 열렸다. 이 때 보반은 보스니아 헤르체고비나를 "구성국이자 주권국인 크로아트인, 무슬림, 세르브인이 자국 민족 영토에 거주하는 국가 공동체"라고 선언하는 대체 국민투표안을 공공연하게 유포했다. 보슈냐크인과 크로아트인은 독립을 강력하게 지지했으나 세르브인은 국민투표를 보이콧했다. 유권자의 대다수가 독립에 투표했고 1992년 3월 3일 알리야 이제트베고비치 대통령이 독립을 선언함과 동시에 크로아티아가 즉시 보스니아의 국가인정을 선포했다.
독립 선언 직후 보스니아 전쟁이 시작되었다. 1992년 4월 사라예보 포위전이 시작되었고 이 무렵 세르브계 보스니아인의 군사인 스릅스카 공화국군(VRS)은 보스니아 헤르체고비나의 70%를 장악했다. 4월 8일 크로아트계 보스니아인은 크로아티아 방위평의회(HVO)를 수립했다. 상당수의 보스니아인도 HVO에 합류했으며 방위평의회 병력의 20~30%를 차지했다. 보반은 라브노를 포함한 여러 마을이 유고 인민군에게 파괴되었지만 보스니아 정부는 아무 행동도 취하지 않아 HVO를 세웠다고 말했다. 또한 다수의 크로아트인이 크로아티아 권리당의 극우파인 블라주 크랄레비치의 준군사조직인 크로아티아 국방군(HOS)이 "HVO보다 훨씬 일관되고 진지하게 보스니아 영토의 보전을 지지"하며 합류했다. 하지만 통일된 보스니아 헤르체고비나에 관한 HOS의 견해는 파시즘적인 크로아티아 독립국의 유산과 관련이 있었다. 1992년 4월 15일에는 보스니아 헤르체고비나 공화국군(ARBiH)가 수립되었으며 병력의 2/3가 보슈냐크인, 나머지 거의 1/3은 크로아트인과 세르브인이 차지했다. 사라예보 정부는 세르브인에 대항해 효과적인 군사력을 조직하고 구성하는 데 어려움을 겪었다. 이제트베고비치는 사라예보의 통제권을 유지하는 데 모든 힘을 집중했다. 보스니아 헤르체고비나의 나머지 지역에서는 정부군이 이미 방어선을 구축한 HVO에 의지하여 세르브인의 진격을 막아내야 했다.