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프랭클린 D. 루스벨트
대통령(1933~1945) > 3기와 4기 임기(1941~1945) > 전쟁 준비

국정연설 (네 가지 자유) (1941년 1월 6일)
1941년 1월 6일 프랭클린 델러노 루스벨트의 국정연설에서 네 가지 자유라는 주제로 연설한다. (32:02부터 시작)
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1940년대 후반에 미국은 육군과 해군을 확장과 재정비 과정을 거치고 영국와 그 외의 국가들을 위한 "민주주의의 조병창"이 되기 위해 재무장이 본격화되었다. 1941년 1월 "네 가지 자유"라는 주제의 연설을 통해 루스벨트는 연합군이 전 세계적으로 자유와 기본권을 위해 싸울 수 있는 근거를 마련했다. 윌키의 도움을 받아 루스벨트는 영국과 중국에 막대한 군사와 경제 지원을 지시하는 무기대여법에 대한 의회의 승인을 얻었으며, 제1차 세계 대전 때와는 대조적으로 상환은 없었다. 루스벨트가 일본, 독일, 이탈리아에 대해 더 확고한 입장을 취하자 찰스 린드버그와 미국제일위원회와 같은 미국의 고립주의 세력은 루스벨트를 무책임한 전쟁광으로 맹렬히 공격했다. 1941년 6월 독일이 소련을 침공했을 때, 루스벨트는 무기대여를 소련에 확대하는 것에 동의했으며, 이는 루스벨트가 "전쟁을 제외한 모든 방법"으로 연합국을 도왔다는 것을 의미했다. 1941년 7월까지 루스벨트는 라틴아메리카에서 독일과 이탈리아의 선전에 대응하기 위해 아메리카 문제 조정실의 설립을 승인했다.
1941년 8월 루스벨트와 처칠은 비밀 양자 회의를 열어 전시 상태의 세계와 전후 목표를 이론적으로 설명하는 대서양 헌장의 초안을 작성했는데, 이는 여러 회의 중 하나이며 처칠과 루스벨트는 10번 더 직접 만났다. 처칠은 독일에 대한 미국의 전쟁 선포를 촉구했지만 루스벨트는 의회가 미국을 전쟁에 참여시키려는 모든 시도를 거부해버릴 것이라고 말했다. 9월 독일 잠수함이 미국 구축함 그리어(영어: Greer)에 포격을 가했고, 루스벨트는 미국 해군이 극동에서 영국까지 연합국 호송대의 호위 역할을 맡을 것이며 독일 선박의 유보트가 미 해군의 구역에 진입한다면 포격할 것이라고 선언했다. 이러한 "시야에 따른 포격" 정책은 미국 해군을 독일 잠수함과 직접 충돌하게 만들었고, 미국인들의 3분의 2는 찬성, 나머지는 반대했다.
대통령(1933~1945) > 3기와 4기 임기(1941~1945) > 진주만 공습과 전쟁 선포

진주만 공격의 조짐  문서를 참고하십시오.
1941년 12월 8일 대일본 선전포고(왼쪽)과 12월 11일 대독일 선전포고(오른쪽)에 서명하는 루스벨트의 모습.
독일의 폴란드 침공 이후, 루스벨트와 그의 최고 군사 참모부의 주요 관심사는 유럽의 전쟁이었지만, 일본에 대한 외교 정책에도 문제가 제기되었다. 일본과의 관계는 1931년 만주 침공 이후 지속적으로 악화되었으며, 루스벨트의 중국 지원으로 완전히 틀어졌다. 유럽 전쟁이 주요 식민 제국들의 관심을 끌자 일본의 정치인들은 네덜란드령 동인도, 프랑스령 인도차이나, 영국령 말라야와 같은 취약한 식민지에 주목했다. 루스벨트가 일본의 프랑스령 인도차이나 점령에 대응하여 중국에 1억 달러 규모의 대출을 발표하자, 일본은 독일, 이탈리아와 함께 삼국 동맹 조약을 체결했는데, 이 조약은 세 나라가 공격을 받으면 다른 나라들도 참전하여 방어할 수 있도록 결속시켰고, 이 삼국은 추축국으로 알려지게 되었다. 소련 침공을 원하던 육군을 제압한 일본군 최고사령부는 여러 자원에 대한 지속적인 접근을 보장받기 위해 동남아시아 정복을 옹호했다. 1941년 7월 일본이 프랑스령 인도차이나를 점령하자, 루스벨트는 일본에 대한 석유 판매를 중단하여 일본의 당시 석유 공급량 중 95% 이상을 차지하던 미국으로부터의 수입을 제거했다. 또한 그는 필리핀군을 미국의 지휘하에 두고 더글러스 맥아더를 복직시켜 필리핀 주둔 미군을 지휘하도록 했다.
루스벨트의 진주만 연설.
전체 의회 합동 회의에서 루스벨트가 한 연설. (3.1 MB, ogg/Vorbis 형식).
"치욕의 날 연설"
"치욕의 날" 문구를 포함한 진주만 공격을 알리는 연설. (168 KB, ogg/Vorbis 형식).
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일본은 금수 조치에 분노했고 일본 지도자들은 금수 조치를 해제하지 않는 한 미국을 공격하기로 결심했다. 그러나 루스벨트 행정부는 정책을 수정할 생각이 없었고 코델 헐 국무장관은 루스벨트의 노력으로 열릴 예정이었던 고노에 후미마로와의 정상회담을 차단했다. 외교적 노력이 실패한 이후 일본 추밀원은 미국에 대한 공격을 승인했다. 일본 지도자들은 필리핀에 주둔한 미국 아시아 함대와 하와이 진주만에 주둔한 미국 태평양 함대를 파괴하는 것이 동남아시아 정복에 필수적이라고 생각했다. 1941년 12월 7일 일본군은 진주만에 기습 공격을 감행하여 미국의 주요 전함 함대를 격파하고 2,403명의 미군과 민간인을 죽였으며, 별도의 특무부대가 태국, 영국령 홍콩, 필리핀 등을 포함한 여러 목표물을 공격했다. 루스벨트는 의회에서 "치욕의 날 연설"로 알려진 연설에서 전쟁을 촉구하면서 "어제 1941년 12월 7일, 치욕의 날로 기억될 이 날에, 미합중국은 일본 제국 해군과 항공대로부터 고의적인 기습 공격을 당했습니다"라고 말했다. 거의 만장일치로 의회는 일본에 대한 선전포고에 동의했다. 진주만 공습 이후 미국에서 반전 여론은 하룻밤 사이만에 대부분 사라졌다. 1941년 12월 11일, 히틀러와 무솔리니는 미국에 전쟁을 선포했고 미국도 이에 대응했다.
대다수의 학자들은 루스벨트나 다른 고위 정부 관료들이 진주만 공격에 이미 알고 있었다는 음모론을 받아들이지 않는다. 이러한 음모론은 영국계 오스트레일리아인 제시 핑크의 2023년 딕 엘리스의 전기 《거울 속의 독수리》(영어: The Eagle in the Mirror)에서 이의가 제기되었다. 딕 엘리스는 오스트레일리아 태생의 M16 정보 장교로 윌리엄 J. 도너번이 전략사무국(OSS)를 설립하는 것을 도왔고 뉴욕의 영국 보안조정부에서 윌리엄 스티븐슨의 부관으로 근무했다.
딕 엘리스는 책에서 "[스티븐슨은] 자신에게 전달된 정보를 통해 이 공격이 임박했음을 확신했으며 루스벨트 대통령의 아들 지미 루스벨트를 통해 이 정보를 대통령에게 전달했다. 이제 당시 대통령이 이를 확증하는 다른 정보를 갖고 있었는지에 대한 여부는 알 수 없다."라고 언급했다.
일본군은 자신들의 비밀을 철저히 보호해왔기 때문에 미국 고위 관직자들이 태평양 함대에 대한 일본의 기습 공격 계획을 인지했을 가능성은 거의 없다. 미국의 고위 관직자들은 전쟁이 임박했다는 사실은 알고 있었지만 진주만에 대한 공격은 예상하지 못했다. 루스벨트 또한 일본이 네덜란드령 동인도나 태국을 공격할 것이라고 가정했다.
대통령(1933~1945) > 3기와 4기 임기(1941~1945) > 전쟁 계획

1941년 12월 말, 처칠과 루스벨트는 미국과 영국 간의 공동 전략을 수립하기 위해 아카디아 회의에서 만났으며, 두 사람 모두 일본보다 독일의 공략을 우선시하는 유럽 우선 전략에 동의했다. 영국과 미국은 군사 정책을 조정하기 위해 연합 합동참모본부를 만들었으며 보급품 할당을 조정하기 위한 연합 군수품 할당 위원회를 설립했다. 또한 태평양 전역에 미국, 영국, 네덜란드, 오스트레일리아군의 이름을 딴 ABDA라는 중앙 집중식 합동사령부를 설립하기로 합의했으며, 1942년 1월 1일, 미국과 그 외의 연합군 회원국들은 연합국 공동 선언을 발표했는데, 여기서 각국은 추축국을 패배시키겠다고 선언했다.
1942년 루스벨트는 미국의 군사 전략에 대한 최종 결정을 내리는 합동참모본부를 창설했다. 해군작전부장 어니스트 킹 제독은 해군과 해병대를 지휘했고, 조지 C. 마셜 장군은 육군을 이끌고 공군을 명목상으로 통제했으며, 실질적으로 공군은 헨리 A. 아놀드 장군이 지휘했다. 합동참모의장 윌리엄 D. 레이히 제독이 되었으며, 루스벨트는 전쟁에 세세하게 개입하는 것을 피하고 군 장교들이 대부분 결정을 내리도록 하였다. 루스벨트가 임명한 전쟁장관이나 해군장관과 같은 민간인으로 분류되는 인사들은 병력과 장비의 징병과 조달을 담당했지만, 전략에 발언권을 갖지 못했다. 또한 루스벨트는 국무부에서 업무를 피하고 그의 보좌관을 통해서 무기대여법의 자금을 통제하여 영향력이 커진 해리 홉킨스를 통해 외교를 진행했다.
대통령(1933~1945) > 3기와 4기 임기(1941~1945) > 핵무기 프로그램

핵무기의 역사 및 미국의 핵무기  문서를 참고하십시오.
1939년 8월, 실라르드 레오와 알베르트 아인슈타인은 아인슈타인-실라르드 편지를 루스벨트에게 보내 독일의 핵무기 개발 계획의 가능성을 경고했다. 실라르드는 당시 발견된 핵분열이 대량 살상 무기를 만드는 데에 사용될 수 있다는 것을 깨닫고 편지 작성을 주도했다. 루스벨트는 독일이 핵무기 기술을 단독으로 소유할 수 있다는 가능성과 예비 연구를 승인한 것을 두려워했다. 진주만 공격 이후 루스벨트 행정부는 핵무기 연구를 계속하기 위한 자금을 확보했고, 최초의 핵무기 개발을 위한 맨해튼 계획를 총괄할 인물로 레슬리 그로브스를 선택했다. 루스벨트와 처칠은 이 프로젝트를 공동으로 추진하기로 합의했고, 루스벨트는 미국 과학자들이 영국 과학자들과 협력하도록 장려했다.
대통령(1933~1945) > 3기와 4기 임기(1941~1945) > 전쟁 당시의 회담

카이로 회담에 참석한 장제스, 루스벨트, 처칠의 모습.
루스벨트가 사망하기 두 달 전인 1945년 2월 얄타 회담에 참석한 처칠, 루스벨트, 스탈린의 모습.
제2차 세계 대전의 외교사  문서를 참고하십시오.
루스벨트는 제2차 세계 대전 당시 연합국의 4대 열강인 미국, 영국, 소련, 중화민국을 지칭하기 위해 "4명의 경찰관"이라는 용어를 사용했다. "빅 3 지도자"라고 불린 루스벨트, 윈스턴 처칠, 소련의 이오시프 스탈린은 중화민국 총통 장제스와 함께 미국과 영국이 유럽에 먼저 집중하고, 소련은 동부 전선에, 중국군, 영국군, 미군은 아시아에서 함께 싸우는 계획에 암묵적으로 합의했다. 또한 미국은 무기대여법을 통해 소련을 포함한 여러 국가에 지속적인 무기 지원을 했다. 이러한 전략을 연합국은 세계의 이목이 끌리는 회의, 외교 정책과 군사 기구를 통합 접촉으로 공식화했다. 1942년 5월부터 소련은 동부 전선에서 독일군을 물러나게 하기 위해 영국과 미국의 독일 점령 프랑스에 대한 침공을 촉구했다. 그러나 영국군과 미군이 아직 준비되지 않았음을 우려한 처칠과 루스벨트는 이러한 침공 작전을 적어도 1943년까지 연기하고 횃불 작전과 같은 북아프리카 전역에 집중하기로 결정했다.
1945년 2월 얄타 회담 이후 그레이트비터호에서 USS 퀸시에 탑승한 하일레 셀라시에 1세(왼쪽) 이집트 국왕 파루크 1세(왼쪽)과 함께 있는 루스벨트를 찍은 각각의 사진.
1943년 11월 루스벨트, 처칠과 스탈린은 테헤란 회담에서 전략과 전후 계획을 논의하기 위해 만났으며, 이곳에서 루스벨트는 스탈린과 처음으로 직접 만났다. 영국과 미국은 1944년 독일에 맞서 제2의 전선을 약속했고, 스탈린은 추후 적당한 때에 대일본 전쟁에 참전하기로 결정했다. 브레턴우즈와 덤버턴오크스에서 열린 추가적인 회의에서 연합국은 이미 실패한 국제 연맹과 같은 조직인 국제 연합(UN)과 국제통화제도의 틀을 확립했다. 윌슨주의적 성향을 가진 루스벨트는 국제 연합 창설을 전후 최우선 과제로 생각했으며, 국제 연합이 워싱턴, 모스크바, 런던, 베이징의 정부에 의해 통제되고 모든 주요 세계 문제를 해결할 것이라고 기대했다.
루스벨트, 처칠, 스탈린은 1945년 2월 크림반도에서 열린 얄타 회담에서 두 번째로 만났다. 유럽에서 전쟁이 끝나갈 무렵, 루스벨트의 주요 관심사는 스탈린을 대일본 전쟁에 참전시키는 것이었는데, 당시 합동참모본부는 미국이 일본을 직접 침공하면 100만 명 이상의 미군 사상자가 발생할 것이라고 추정했다. 소련은 일본 전쟁에 참전하는 대가로 사할린섬과 같은 아시아의 주요 영토에 대한 통제권을 약속받았다. 얄타 회담에서 3명의 정상은 국제 연합의 창설을 위해 회의를 개최하고 국제안보를 책임질 국제 연합 안전 보장 이사회의 설립에 동의했다. 루스벨트는 폴란드에서 즉각적인 소련군의 철수를 위해 노력하지는 않았지만, 나치 독일이 점령했던 국가들에서 자유 선거를 약속한 유럽 해방 선언문을 발표했다. 독일 본토는 해체되지 않고, 미국, 프랑스, 영국, 소련이 공동으로 점령했으며, 소련의 압력에 맞서 처칠과 루스벨트는 전후 독일에 막대한 배상금을 부과하고 탈산업화시키는 것에 동의하지 않았다. 얄타 회담에서 루스벨트의 역할은 논란의 여지가 있다. 그를 비판하는 이들, 특히 보수주의자들은 그가 소련이 동유럽에서 자유 선거를 허용할 것이라고 순진하게 믿었다는 것을 비난하지만, 그를 지지하는 이들은 소련군의 동유럽 완전 점령과 소련과의 협력의 필요성을 고려했을 때, 루스벨트가 동유럽 국가들을 위해 할 수 있었던 것이 거의 없다고 주장한다.
대통령(1933~1945) > 3기와 4기 임기(1941~1945) > 전쟁의 과정

제2차 세계 대전 기간 미국의 군사사  문서를 참고하십시오.
1942년 11월 연합국은 프랑스령 북아프리카를 상륙하여 침공하고 며칠 만에 비시 프랑스의 항복을 얻어냈다. 1943년 1월 카사블랑카 회담에서 연합국은 북아프리카에서 추축국을 몰아낸 다음, 시칠리아를 침공하고 1944년 프랑스에 상륙 작전을 실행하기로 합의했으며, 또한 루스벨트는 독일, 이탈리아, 일본의 무조건적인 항복만을 받아들일 것이라고 선언했다. 1943년 2월 소련군은 스탈린그라드 전투에서 큰 승리를 거두었으며, 서방 연합군은 25만 명이 넘는 독일군과 이탈리아군을 포로로 잡아 북아프리카 전역을 종식시켰다. 그 후 1943년 7월 연합국은 시칠리아를 침공하여 그 다음 달까지 섬 전체를 점령했다. 1943년 9월 연합국은 이탈리아 총리 피에트로 바돌리오와 휴전 협정을 체결했지만 독일군은 무솔리니를 권력에 복귀시켰다. 연합국의 이탈리아 침공은 1943년에 시작되었지만 독일군과 이탈리아군이 연합군의 진격을 방해하면서 이탈리아 전역은 1945년까지 지속되었다.
루스벨트는 프랑스 침공을 지휘할 인물로 북아프리카와 시칠리아에서 다국적 연합군을 성공적으로 이끈 드와이트 D. 아이젠하워 장군을 선택했다. 아이젠하워는 1944년 6월 6일 오버로드 작전을 시작하였으며, 이 작전에서 1만 2천여 대에 달하는 항공기와 사상 최대 규모의 해군 병력의 지원을 받아 연합군은 성공적으로 노르망디에 교두보를 구축한 뒤 프랑스로 진격했다. 루스벨트는 투표로 선출되지 않은 정부를 인정하는 것을 원치 않았지만, 1944년 7월 샤를 드골의 프랑스 공화국 임시정부를 사실상 프랑스 공식 정부로 인정했다. 이후 프랑스 대부분이 해방되고 루스벨트 정부는 1944년 10월 드골 정부를 공식적으로 승인했다. 그 후 연합군은 더 많은 영토를 해방시키고 독일 본토 침공을 시작했으며, 1945년 4월까지 나치의 저항은 서방 연합군과 소련의 진격으로 인해 무력화되었다.
전쟁이 시작된 지 몇 주 만에 일본군은 필리핀과 동남아시아의 영국, 네덜란드령 식민지를 정복했지만, 일본군의 진격은 1942년 6월 미드웨이 해전에서 미국 해군이 승리하면서 끝이 났다. 이후 미군과 오스트레일리아군은 전략폭격기를 일본에 투입하고 궁극적으로 일본 본토를 침공할 수 있도록 하는 섬 건너뛰기와 같은 태평양의 섬들을 통한 도약 상륙이라는 느리고 비용이 많이 드는 전략을 채택했다. 히틀러와는 달리 루스벨트는 이러한 전략을 승인했으며 해군의 전술 작전 회의에는 참석하지 않았다. 루스벨트는 일본을 향한 더 많은 노력을 기울여야 한다는 대중과 의회의 끈질긴 요구에 부분적으로 굴복했지만 항상 독일을 우선 공격해야 한다고 주장했다. 일본 해군이 레이테만 전투에서 많은 전력을 상실한 이후, 1945년 4월까지 연합군은 잃어버렸던 태평양의 영토의 상당 부분을 탈환했다.
대통령(1933~1945) > 3기와 4기 임기(1941~1945) > 전시 상태의 본토 상황

이 부분의 본문은 제2차 세계 대전 당시 미국의 본토 전선입니다.
국내 문제는 더 이상 루스벨트의 가장 시급한 정책이 아니었지만, 전쟁 내내 국내는 역동적인 사회적 변화를 격었다. 군사력 증강은 경제성장을 촉진하였는데, 이는 1940년 실업자 770만 명에서 1941년 가을 340만 명, 1942년 가을 150만 명으로 감소한 것을 통해 간접적으로 알 수 있다. 또한 노동력 부족이 심화되면서 아프리카계 미국인, 농부와 농촌 인구가 산업 지역으로 이동하는 제2차 대이동이 가속화되었는데, 이는 남부 출신의 아프리카계 미국인들이 방위 산업 분야의 새로운 일자리를 찾기 위해 캘리포니아를 포함한 서부 해안 주들로 이주했기 때문이다. 증가한 정부 지출에 대한 비용을 지불하기 위해 1941년 루스벨트는 10만 달러를 초과하는 모든 소득에 대해 99.5%의 소득세율을 책정할 것을 제안했으나, 이 제안이 거절당하자 그는 2만 5천 달러 이상의 소득에 대해 100% 소득세율을 부과하는 행정 명령을 내렸고 의회는 이를 해지했다. 1942년 수익법은 최고 세율을 초과 이득세를 포함해 94%로 규정하고 과세 기반을 대폭 늘리며 연방의 원천징수제를 채택했다. 1944년 루스벨트는 기업과 개인 모두의 "불합리한" 모든 이익에 과세하는 법안을 의회에 제출하며 전쟁과 기타 정부 조치에 필요한 100억 달러 이상의 수입에 대한 자신의 주장을 뒷받침해줄 것을 주장했다. 의회는 루스벨트의 거부권을 무시하고 20억 달러의 소규모 수익 법안을 통과시켰다.
1942년 군수품 생산량은 극적으로 증가했지만, 부분적인 인력 부족으로 인해 루스벨트의 계획에는 미치지 못했다. 또한 이러한 계획은 특히 1944년까지 지속된 석탄 채굴과 같은 광업과 철도 산업 분야의 지속적인 파업으로 인해 방해를 받았다. 그럼에도 불구하고, 1941년부터 1945년까지 미국은 트럭 240만 대, 군용 항공기 30만 대, 전차 88400대, 탄약 400억 발에 달하는 양을 생산했으며, 1944년 미국은 독일, 일본, 영국, 소련이 생산한 모든 군용 항공기를 합친 것보다 더 많이 생산했다. 백악관은 노동조합과의 조정, 화해, 중재를 위한 최고의 장소가 되었다. 전시 경제 위원회를 이끄는 월리스 부통령과 재건금융공사를 이끄는 제시 H. 존스 사이에 유별난 경쟁이 진행되었는데, 그것은 두 기관 모두 고무 공급품 인수에 대한 책임을 가졌고 자금 조달을 놓고 논쟁을 분쟁을 벌인 것이었다. 이에 루스벨트는 두 기관을 해산시켜버려 분쟁을 해결했다. 1943년 루스벨트는 후방의 전쟁에 대한 노력을 감독하기 위해 전쟁동원처를 설립하였고, 후에 "대통령의 도우미"라고 알려질 제임스 F. 번즈를 이 기관을 이끌 인물로 선택했다.
루스벨트의 1944년 국정연설에서는 미국인들이 기본적인 경제적 권리를 두 번째 권리 장전을 통해 생각해야 한다고 주장했으며, 그는 모든 미국인들이 "적절한 의료", "좋은 교육", "괜찮은 집", "유용하고 충분한 보수를 가진 직업"에 대한 권리를 가져야 한다고 말했다. 세 번째 임기에서 그의 가장 야심찬 국내 제안은 퇴역군인들을 위한 대규모 혜택 프로그램을 만든 G.I. 빌 법안이었다. 혜택에는 고등교육, 의료, 실업 보험, 직업 상담, 주택과 기업 구입을 위한 저가 대출이 있었으며, G.I. 빌 법안은 상하원에서 만장일치로 통과되었으며 1944년 6월 법률적으로 서명되었다. 제2차 세계 대전에 참전한 1500만 명의 미군들 중에서 절반 이상이 G.I. 빌 법안으로 제공되는 교육 기회의 혜택을 받았다.
대통령(1933~1945) > 3기와 4기 임기(1941~1945) > 건강 악화

성인이 된 이후 연쇄흡연의 습관을 갖고 있었던 루스벨트는 적어도 1940년부터 건강이 눈에 띄게 악화되었다. 62세 생일 직후인 1944년 3월, 베다스다 해군 병원에서 검사를 받은 루스벨트는, 협심증과 심부전으로 인한 고혈압, 죽상경화증, 관상동맥질환 등의 질병을 갖고 있는 것으로 진단받았다.
병원 의사와 두 명의 외부 전문가는 루스벨트에게 휴식을 취하라고 강조했다. 그의 주치의인 로스 T. 맥킨타이어는 업무상 손님의 점심 식사를 금지하고 매일 2시간의 휴식을 포함하는 일일 일정을 만들었다. 1944년 선거운동 동안 맥킨타이어는 루스벨트의 건강이 좋지 않다는 사실을 여러 번 부인하면서 "대통령의 건강은 완벽합니다. 신체적인 여러움은 전혀 없습니다"라고 말했다. 루스벨트는 자신의 건강이 악화되어 결국 대통령직을 유지하는 것이 어려워질 수 있음을 깨닫고 1945년 친구에게 전쟁이 끝난 이후 대통령직에서 사임할 수도 있다고 말했다.
대통령(1933~1945) > 3기와 4기 임기(1941~1945) > 1944년 대통령 선거

이 부분의 본문은 1944년 미국 대통령 선거입니다.
일부 민주당원들은 1940년 루스벨트의 지명부터 반대했지만, 그는 1944년 민주당 전당대회에서 재지명을 확보하는 데에 거의 어려움을 겪지 않았다. 루스벨트는 전당대회 전에 자신이 또다시 재임을 원하고 있음을 분명히 밝혔고 대회에서 유일한 다른 후보였던 해리 F. 버드에게 소수의 남부 민주당원들이 투표했지만 루스벨트는 다수의 대의원을 확보했다. 그러나 당 지도부는 루스벨트를 설득하여 월리스를 부통령 후보에서 제외시켰고, 그가 선거에 책임이 있고 루스벨트가 사망할 경우 잠재적인 후계자가 될 수 없다고 믿었다. 루스벨트는 제임스 F. 번즈를 월리스의 후임자로 선호했지만, 결과적으로 그는 군수품 생산의 비효율성에 대한 조사를 통해 명성을 얻고 민주당 내 다양한 세력에서 인정받은 미주리주 상원의원 해리 S. 트루먼을 지원하기로 결정했다. 대회의 두 번째 절차인 부통령 투표에서 트루먼은 월리스로부터 승리하고 후보로 지명되었다.
공화당에서는 당시 당 내에서 진보주의자로 명성이 높았던 뉴욕 주지사 토머스 E. 듀이를 대통령 후보로 지명했다. 루스벨트 행정부의 국내 부패와 비효율성을 비난하면서 듀이는 루스벨트의 연령 문제를 제기했다. 그는 내각에 "피곤한 노인" 대통령이 있다고 공격했으며, 대통령의 활력 부족이 효과적이지 못한 경제 회복을 가져왔다는 점을 비판했다. 대부분의 시민들이 보았던 그의 체중 감소와 수척한 외모를 통해 알 수 있듯이 루스벨트는 1944년 건강이 좋지 못했다. 그러나 1944년 9월 말에 본격적으로 선거운동에 돌입하자 루스벨트는 대부분의 우려와 달리 공화당의 공격을 피할 수 있을 만큼의 충분한 열정을 보여주었으며, 전쟁이 여전히 진행되는 가운데 "중간에 말을 바꾸지 말아달라"고 촉구했다. 전쟁으로 인해 급속도로 성장한 노동조합은 루스벨트를 전폭적으로 지지했다. 이에 힘입어 루스벨트와 트루먼은 1944년 선거에서 일반 득표율 53.4%, 선거인단 531표 중 432표를 차지하여 듀이와 그의 러닝메이트 존 W. 브릭커를 물리치고 승리했다. 루스벨트는 강력한 국제 연합을 지지하는 캠페인을 벌였기 때문에 그의 승리는 미국이 미래에 고립주의에서 벗어나 국제 사회에 참여하는 것을 미국 시민들이 지원한다는 것을 의미했다.
대통령(1933~1945) > 3기와 4기 임기(1941~1945) > 마지막 한 달과 죽음

루스벨트가 사망하기 하루 전인 1945년 4월 11일에 촬영된 마지막 사진.
1945년 4월 14일 워싱턴 D. C.에서 30만 명의 관중이 지켜보았던 루스벨트의 장례식 행렬의 모습.
루스벨트가 얄타 회담을 마치고 미국으로 돌아왔을 때 많은 사람들은 그가 얼마나 늙고 마르며 연약해 보이는지 보고 충격을 받았다. 그는 신체적 무능력으로 인해 집의 우물에 앉아 연설했다. 1945년 3월 그는 스탈린에게 폴란드, 독일, 전쟁 포로 등의 여러 문제에서 얄타의 약속을 위반했다고 비난하는 강력한 메시지를 보냈다. 서방 연합국이 소련의 등 뒤에서 히틀러와 별도의 평화를 계획하고 있다고 스탈린이 비난하자 루스벨트는 "나는 당신의 정보원이 누구이든간에 내 행동이나 내가 신뢰하는 부하들의 행동에 대한 그토록 잘못된 허위 진술을 한 것에 심한 원망을 피할 수 없다"고 대답했다. 1945년 3월 29일, 루스벨트는 국제 연합 국제기구 회의에 참석하기 전 휴식을 취하기 위해 조지아주 웜 스프링스에 갔다.
1945년 4월 12일 오후 조지아주 웜 스프링스에서 엘리자베스 쇼마토프의 자신에 대한 초상화를 감상하던 루스벨트는, 갑작스럽게 머리에 통증을 느꼈다. 그 후 그는 의식을 잃은 채로 의자에 주저앉아 침실로 옮겨졌다. 대통령 담당 심장 전문의인 하워드 브루엔은 루스벨트에게 뇌출혈을 진단했다. 결국 1945년 4월 12일 오후 3시 35분, 루스벨트는 63세의 나이로 사망했다.
다음날 아침, 루스벨트의 시신은 깃발이 덮은 관에 담겨 워싱턴 D. C.로 돌아가는 대통령 열차에 실렸다. 수천 명이 경의를 표하기 위해 그 길로 몰려들었다. 4월 14일 백악관에서 장례식이 끝난 이후 루스벨트는 워싱턴에서 기차를 통해 그의 출생지인 하이드파크로 이송되었다. 4월 15일 그는 자신의 생애 남겼던 말에 따라 스프링우드의 장미 정원에 묻혔다.
루스벨트의 신체 건강 악화는 대중에게 비밀로 유지되었으며, 그의 죽음이 알려진 이후 전 세계는 충격과 슬픔을 받았다. 독일은 그의 죽음 애도 기간 30일 동안 항복했지만, 루스벨트의 뒤를 이어 대통령이 된 해리 S. 트루먼은 깃발을 조기 게양하도록 명령했으며, 유럽 전승 기념일과 행사들을 루스벨트를 기념하는 데에 바쳤다. 이후 제2차 세계 대전은 9월 일본의 항복 서명으로 끝났다.
민권, 추방, 억류, 그리고 유대인

루스벨트는 많은 아프리카계 미국인, 가톨릭교도, 유대인들로부터 영웅으로 여겨졌으며, 이러한 유권자들의 대다수를 자신의 뉴딜 연합으로 끌어들이는 데 성공했다. 그의 첫 임기부터 1939년까지 그는 전임 대통령 허버트 후버의 멕시코인 추방 정책을 지속했으며, 오늘날 학자들은 이러한 추방이 멕시코계 미국인에 대한 인종 청소의 한 형태라고 말한다. 그러나 이후 그는 이러한 연방 차원의 추방을 종료시켰으며, 1934년 이후 추방은 50% 감소했다. 그러나 루스벨트는 주 차원에서의 추방은 억제하려고 시도하지 않았으며, 멕시코계 미국인들은 뉴딜 혜택에서 제외된 유일한 계층이었다. 그가 멕시코계 미국인들에게서 적법절차원칙을 앗아간 것은 제2차 세계 대전 도중 일본계 미국인들을 억류시킨 명령과 함께 자주 언급된다. 루스벨트는 전쟁 중 중국계와 필리핀계 미국인들의 열렬한 지지를 받았지만, 일본계 미국인들에게는 그렇지 못했다. 아프리카계 미국인과 미국 원주민들은 각각 두 가지 뉴딜 구호 프로그램인 민간 보존단과 인디언 재조직법에서 좋은 영향을 받았으며, 하바드 시트코프는 공공사업진흥국이 "1930년대 흑인 공동체에 경제적 기반을 제공했으며, 주요 수입원으로서 농업, 가사 서비스와 경쟁할 수 있었다"고 적었다.
민권, 추방, 억류, 그리고 유대인 > 린치와 민권

워런 G. 하딩이나 캘빈 쿨리지 대통령과 달리, 루스벨트는 전미 유색인 지위 향상 협회(NAACP)가 추진하던 연방 차원의 린치 방지 법안에 찬성하는 것까지는 나아가지 않았다. 그는 그러한 법안이 통과될 가능성이 낮으며 린치 방지 법안에 대한 그의 찬성이 남부 민주당 의원들을 소외시킬 것이라고 주장했지만, 1940년에는 그의 보수적인 텍사스 부통령인 가너조차도 린치를 방지하는 연방 차원의 조치를 지지했다.
루스벨트는 자신의 내각 비서나 차관보로 아프리카계 미국인을 단 한 명도 임명하거나 지명하지 않았다. 그러나 약 100명의 아프리카계 미국인이 비공식적으로 만나 아프리카계 미국인과 관련된 문제에 대해 의견을 듣고 행정부에 전달했는데, 이러한 행동은 종종 "검은 내각"이라는 이름으로 묘사되기도 하지만 루스벨트는 이를 인정하지 않았고 "임명"조차 하지 않았다.
영부인 엘리너 루스벨트는 남부에서 백인이 아닌 근로자의 임금을 인상하는 데 큰 영향을 준 공정노동기준법을 지지하는 것을 포함하여 아프리카계 미국인 지역 사회를 돕기 위해 노력했다. 1941년 루스벨트는 행정명령 8802호를 통해 방산업계 고용 시 인종과 종교에 따른 차별을 금지하는 공정고용관례위원회(FEPC)를 설립하였다. 이것은 고용 차별을 반대하는 최초의 연방 차원의 프로그램이었으며 백인이 아닌 근로자들에게 새로운 고용 기회를 제공하는 데에 큰 역할을 했다. 이러한 노력들을 통해 제2차 세계 대전 당시 제조업에 종사하는 아프리카계 미국인 노동자의 비율이 크게 증가했다. 루스벨트의 정책을 지지하는 아프리카계 미국인들은 1930년대와 1940년대에 공화당의 지지를 점점 더 철회하고, 북부 여러 주에서 중요한 민주당 투표 계층이 되었다.
민권, 추방, 억류, 그리고 유대인 > 일본계 미국인

진주만 공격은 일본계 미국인들에 의한 본토 피해의 가능성에 대한 대중의 우려를 불러일으켰고, 이러한 우려는 일본 이민자들에 대한 오랜 인종차별과 진주만 공격이 일본 간첩들의 도움을 받았다고 결론을 내린 로버츠 위원회의 보고서 이후 더 증가했다. 1942년 2월 19일 루스벨트는 행정명령 9066호에 서명하여 대부분이 태평양 연안에 거주하던 11만 명에 달하는 일본계 미국인들을 강제로 이주시켰다. 일본계 미국인들은 그들의 재산과 사업을 포기해야 했고 내륙의 열약한 지역에 급히 지어진 수용소에 억류되었다.
루스벨트는 억류에 관한 결정을 헨리 L. 스팀슨 전쟁부 장관에게 위임했고, 스팀슨은 전쟁부 차관 존 J. 매클로이의 판단에 의존했다. 1944년 연방대법원은 코레마츠 대 미국 사건에서 행정명령의 합헌성을 인정했다. 일본계 미국인들보다는 훨씬 적은 수의 독일계, 이탈리아계 미국인들이 체포되거나 수용소에 억류되었다. 다만 이들은 인종적 조상만을 이유로 체포되지는 않았다.
민권, 추방, 억류, 그리고 유대인 > 유대인

역사가들 사이에서는 유대인과 홀로코스트에 대한 루스벨트의 태도에 논란이 있다. 아서 M. 슐레진저 주니어는 그가 유대인들을 돕기 위해 "그가 할 수 있는 일을 했다"라고 주장했지만, 데이비드 와이먼은 유대인 난민들과 그들의 구조에 대한 루스벨트의 대응이 "매우 형편없으며" 그의 대통령 임기 중 최악의 실수 중 하나라고 비판했다. 1923년에 하버드 대학교 이사회의 일원으로서 루스벨트는 하버드에 유대인 학생이 너무 많다고 판단하고 입학하는 유대인의 수를 제한하는 할당량 제도를 통과시키는 것을 도왔다. 1938년 수정의 밤 사건 이후 루스벨트는 독일 주재 대사를 본국으로 송환했으며 이민 할달량을 완화하지는 않았지만 비자로 미국에 머물고 있는 독일계 유대인들이 무기한 체류할 수 있도록 허용했다. 라파엘 메도프는 루스벨트가 국무부에 이민 할당량을 법적 한도까지 채우라고 지시하여 19만 명예 달하는 유대인들을 구할 수 있었지만, 그가 할당량의 25% 미만을 채우는 금지된 요구 사항을 근거로 유대인 난민을 낙담시키고 자격을 박탈했다고 주장했다.
1942년 1월까지 히틀러는 유대인들의 말살이라는 최종 해결책을 실행하기로 결정했고, 그 다음 날 미국의 고위 내각 구성원들은 나치의 말살 규모를 알게 되었다. 국무부의 반대에도 불구하고 루스벨트는 다른 연합국 지도자들을 설득하여 현재 진행 중인 홀로코스트를 비난하고 가해자들을 전범으로 재판할 것을 경고하는 국제 연합 공동 선언문을 발표했다. 1943년에 루스벨트는 미국 정부 관리들에게 "독일인들이 독일의 유대인들에 대해 제기한 구체적이고 이해 가능한 불만을 없애기 위해" 다양한 직업에서 유대인들에 대한 제한이 있어야 한다고 말했다. 같은 해, 루스벨트는 홀로코스트의 목격자였던 폴란드 국내군의 얀 카르스키와 개인적인 브리핑을 들었고, 카르스키는 여기서 180만 명의 유대인들이 이미 살해되었다면서 조치를 취할 것을 요구했다. 나중에 카르스키는 루스벨트에 대해 "유대인에 대해 단 한 번도 질문하지 않았다"라고 회상했다. 1944년 1월, 루스벨트는 유대인과 추축국의 잔학 행위의 희생자들을 돕기 위해 전쟁난민위원회를 설립하였고, 그는 무엇보다 박해받는 유럽인들을 돕는 가장 좋은 방법은 가능한 한 빨리 전쟁을 끝내는 것이라고 믿었다. 최고 군 지도자들과 전쟁부 지도자들은 학살 수용소나 수용소로 이어지는 철로를 폭파하려는 모든 계획을 거부했는데, 이는 연합국의 진격을 늦출 수 있었기 때문이었다. 루스벨트의 전기 작가 진 에드워드 스미스는 루스벨트에게 그러한 계획을 제안한 사람이 있었다는 증거는 없다고 말했다.
유산 > 역사적 평가

루스벨트는 미국 역사상 가장 중요한 인물 중 한 명으로 널리 알려져 있으며, 20세기의 가장 영향력 있는 인물 중 한 명이었다. 역사가들과 정치학자들은 비록 순서는 다를 수 있어도 미국의 가장 위대한 대통령 3명으로 조지 워싱턴, 에이브러햄 링컨, 그리고 프랭클린 루스벨트를 일관적으로 꼽는다. 전기작가 진 에드워드 스미스는 2007년 "대공황과 제2차 세계 대전을 통해 미국을 번영의 미래로 이끌었던" 루스벨트의 재임 기간에 대해 "그는 국가를 무릎에서부터 일으키기 위해 휠체어에서 몸을 일으켰다"고 말했다.
미국의 가장 긴 불황 속에서 구호가 필요한 노동계급과 실업자들에 대한 그의 노력은 그를 생산직 노동자, 노동조합, 소수민족들의 열렬한 찬성을 받도록 만들었다. 루스벨트의 대통령 재임 기간 동안 발생한 정부 프로그램의 급속한 확장은 미국 정부의 역할을 재정의했으며, 정부 사회 프로그램에 대한 그의 옹호는 다음 세대를 위한 자유주의를 재정의하는 데 중요한 역할을 맡았다. 루스벨트는 제2차 세계 대전 후를 계획하고 자금을 조달하는 역할을 맡아 세계 무대에서 미국의 리더십을 확고히 만들었으며, 그에 대한 고립주의자들에 비판은 사라졌고 심지어는 공화당도 그의 정책의 전반적인 내용에는 동의했다. 또한 그는 의회의 영향력을 줄이고 대통령의 권한을 영구적으로 확대했다.
하버드, 케임브리지 대학 등에서 교수직을 역임한 역사학자 조슈아 자이츠는 루스벨트의 두 번째 권리장전이 "40년 간의 민주당 정책의 기초"라고 비유했다. 루스벨트의 죽음 이후에도 엘리너 루스벨트는 국제 연합을 창설한 회의의 대표로 활동하고 시민권과 자유주의 전반을 옹호하면서 미국과 세계 정치에서 계속 영향력 있는 존재로 활동했다. 트루먼, 존 케네디, 린든 존슨과 같은 후임 대통령들의 임기에 뉴딜 지지자들의 영향력은 매우 광범위했다. 현재 노스캐롤라이나 대학교 채플힐의 역사학과 명예교수인 윌리엄 록텐버그는 1960년 "케네디는 자신을 뉴딜을 지지하는 자유주의자라고 밝히려는 경향이 눈에 띄게 부족했다"라고 말하며 "케네디는 결코 루스벨트의 전통을 완전히 받아들인 적이 없으며 때때로 고의적으로 그 전통을 따르지 않았다"고 덧붙였다. 이와는 대조적으로 린든 존슨은 열정적인 뉴딜 정책 지지자였으며 루스벨트를 가장 좋아했고, 루스벨트의 재임기를 모델로 삼았다.
그러나 그의 대통령 임기 동안과 그 이후에도 루스벨트에 대한 많은 비판이 있었고, 그 중 일부는 극심했다. 그를 비판하는 사람들은 대공황과 제2차 세계 대전에 대한 그의 대응으로 인해 발생한 그의 정책, 입장, 권력 강화뿐만 아니라 그가 3선에 출마하여 2선의 전통을 깨는 것에 대해서도 의문을 제기하며, 보수주의자들은 루스벨트 정권이 소련과의 관계에 '순진해서' 동유럽과 아시아의 공산화를 막지 못했다고 비판하기도 한다. 루스벨트가 사망하고 몇십 년 뒤, 그에 대한 비판은 유대인 지원, 서부의 일본계 미국인 억류, 사형 방지법에 관한 루스벨트의 정책들을 향했다.
루스벨트는 경제 정책, 특히 복지국가의 역할 확대와 경제 규제로 인해 개인주의에서 집단주의로 기조가 전환된 것에 대해 보수주의자들의 비판을 받았다. 이러한 비판은 그가 죽은 후에도 수십 년 동안 지속되었으며, 이것을 재검토하게 된 한 가지 요인은 1980년 뉴딜 정책에 반대했던 로널드 레이건의 당선이었다.
유산 > 기념

이 부분의 본문은 프랭클린 D. 루스벨트의 기념 목록입니다.
뉴욕 하이드파크에 위치한 루스벨트의 집은 현재 국립사적지로 지정되었으며 대통령 도서관과 함께 위치해 있다. 워싱턴 D. C.에는 루스벨트를 기념하는 2개가 있다. 첫 번째는 3헥타르 규모의 루스벨트 기념관은 조수 분지의 제퍼슨 기념관의 옆에 위치해 있으며, 이보다 조금 작은 기념관은 루스벨트 자신이 설립한 국립 문서 보관소 건물 앞에 대리석으로 1965년 세워졌다. 다임스의 행진에서 보여준 루스벨트의 지도력은 그가 동전과 우표를 통해 기념되는 이유를 설명한다. 루스벨트가 사망한지 17일 후인 1945년 4월 29일, USS 프랭클린 D. 루스벨트 항공모함이 건조되어 1945년부터 1977년까지 복무했다. 런던의 웨스트민스터 사원에는 1948년 애틀리와 처칠이 공개한 루스벨트 기념 석판이 있으며, 웰페어섬은 1973년 9월 "루스벨트섬"이라는 이름으로 명칭이 변경되었다.
1948년 런던 그로브스너 광장에 있는 루스벨트의 동상.
1997년 워싱턴 D. C.에서 헌정된 프랭클린 델러노 루스벨트 기념관에 있는 "네 가지 자유"의 조각.
1941년 당시 프랭클린 D. 루스벨트 대통령 도서관 및 박물관 내부의 모습.
1884년, 어린 '브리칭'(Breeching)을 입은 2살의 루스벨트.
1908년 엘리너와 프랭클린, 그리고 첫 두 자녀들과 함께 촬영한 사진.
1912년 루스벨트.
1913년 해군 차관보으로서의 루스벨트.
1920년 오하이오에서 콕스와 루스벨트
1941년 2월 루스벨트의 애완견 팔라와 하이드파크 사유지 관리자의 딸인 루시 비와 함께 휠체어에 앉아 있는 루스벨트의 사진. 그는 휠체어에 앉은 것을 대중들에게 보이는 것을 꺼려했기 때문에 그가 휠체어에 앉아 있는 사진은 거의 남아 있지 않다.
1930년 뉴욕 주지사 전임자 앨 스미스와 루스벨트.
1930년대 초 루스벨트.
1932년 대통령 선거 결과.

루스벨트의 비디오 클립 모음.
1935년 8월 14일 사회보장법에 서명하고 있는 루스벨트의 모습.
1936년 루스벨트의 경제 정책을 홍보하고 있는 재선 전단지.
1936년 대통령 선거 결과
1936년 브라질 대통령 제툴리우 바르가스와 기타 고위 인사들과 함께 있는 루스벨트의 모습.
1939년 6월 9일 영국 국왕의 미국 방문 당시 USS 포토맥을 타고 워싱턴 D. C.에서 버지니아주 마운트 버넌으로 향하는 조지 6세와 엘리자베스 영왕과 함께 있는 루스벨트 부부의 모습.
대통령 재임 기간 루스벨트가 방문한 해외 국가를 나타낸 지도.
1940년 대통령 선거 결과.

1941년 대서양 헌장 회의를 위해 HMS 프린스 오브 웨일스(영어: Prince of Wales) 호에 승선한 루스벨트와 윈스턴 처칠의 모습.

1942년 6월 연합국이 통제하는 영토(파란색과 붉은색)와 추축국이 통제하는 영토(검은색)을 표시한 지도.
1944년 연합국이 통제하는 영토(파란색과 붉은색)와 추축국이 통제하는 영토(검은색)을 나타낸 지도.
1944년 1월 11일 방송된 국정연설에서 사회적, 경제적 권리 장전에 대한 계획을 발표했다.
1944년 대통령 선거 결과.
프랭크 O. 솔즈베리가 그린 루스벨트의 공식 초상화.
하이드파크에 위치한 프랭클린 루스벨트의 묘비.
중재

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중재(仲裁, arbitration)는 사법상의 권리 기타 법률관계에 관한 분쟁을 법원의 소송 절차에 의하지 않고, 사인인 제삼자를 중재인으로 선정하여 중재인의 결정에 맡기는 동시에 최종적으로 그 결정에 복종함으로써 당사자 간의 합의(중재합의)에 의하여 분쟁을 해결하는 제도이다. 이러한 중재절차는 당사자의 합의가 있으면 그것에 의하고 합의가 없으면 중재인에 일임하여도 무방하며, 반드시 법정절차에 따라야 하는 것은 아니다. 그러므로 중재인이 분쟁을 판단하는 기준도 반드시 성문의 실체법에 충실하여야 하는 것도 아니다. 그러나 구체적 타당성이 있어야 하고 법적 정의에 저촉되지 않아야 한다. 절차적인 임의성이 인정되므로 사적재판 내지 임의재판으로서의 성질을 가지고 있다. 대체적 분쟁 해결 수단의 하나이다.
노동법상으로는 노사간의 분쟁이 해결되지 않을 때 이 중재기관(중재위원회)이 내리는 중재재정으로 분쟁을 신속히 해결하려는 제도이다. 일반적으로 “중재”라 함은 제삼자가 당사자간의 싸움에 개입해서 쌍방을 화해시키는 수단이라고 이해된다.
의료나 사회복지 분야에도 ‘중재’라는 말이 나오는데, 이것은 위와 달리 ‘조치(하다)’ 또는 ‘진정시키다’ 정도의 의미로 쓰인다. 예컨대 ‘환자가 4점 이상의 통증을 호소하면 중재 1시간 뒤 재평가한다’거나 ‘이용자의 행동을 중재한다’.
역사

중재제도의 기원은 고대 인류 국가의 탄생과 같이 한다고 볼 수 있다. 고대 인류 국가는 현대적 의미의 사법 국가 시대가 아닌 부족장의 조정자에 의한 통치 사회로 오늘날의 중재와 그 취지를 같이 하고 있기 때문이다. 고대 인류 사회는 부족 간의 약속과 관습, 그리고 지도자의 합리적인 판단으로 통치 한 시대였다. 부족 내에서의 다툼은 혈족간의 문제로서 부족의 관습에 따른 부족장의 우의적인 조정이 전제가 되었을 것이며, 부족 간 다툼은 상호간의 약속과 부족장간의 협의 조정으로 다툼을 해결함으로써 평화를 유지 할 수 있었기 때문이다.
특징

중재합의는 분쟁에 대한 법원의 관할권을 배제하는 약속이므로 중재제도는 국가의 법원이 아닌 민간인에 의한 자주적 분쟁해결방법, 또는 다른 표현으로 사적(私的) 재판이다. 그 점에서 재판상의 화해 및 조정과는 다르다. 법원의 재판에 비하여 중재제도는 단심제이기 때문에 분쟁이 신속히 해결되고 비교적 비용이 저렴하다. 또한 중재인을 관계분야의 전문가로 선정함으로써 실정에 맞는 분쟁해결이 가능하다.또한, 일방이 중재판정에 따른 이행을 하지 않는 경우에는 집행지국에서 중재판정의 승인과 집행을 보장받을 수 있다는 점에서 당사자들에게 효율적인 해결방안이 될 수 있다는 많은 장점을 가지고 있다.
제도 중재와 임의 중재

제도 중재란 중재기관과 중재규칙이 제도적으로 정비된 중재를 말하며, 예를 들면, 중재법에 의해 설립된 대한상사중재원이 대법원의 승인을 받아 제개정한 중재규칙을 사용하는 것을 말한다. 임의(ad hoc) 중재는 사건마다 개별적인 분쟁규칙 등이 당사자들이 알아서 정하는 중재를 말한다.
상설중재재판소

이 부분의 본문은 상설중재재판소입니다.
네덜란드 헤이그의 평화궁에 상설중재재판소(PCA: Permanent Court of Arbitration)가 설립되어 있다. 네덜란드의 법학자 토비아스 아세르는 1899년에 열린 제1차 만국평화회의에서 상설중재재판소의 결성에 기여한 공로로 1911년 노벨 평화상을 수상하였다. 1913년 사망 전까지 헤이그 국제법 아카데미의 설립을 도왔다. 국제사법재판소, 상설중재재판소, 헤이그 국제법 아카데미는 모두 함께 평화궁에 위치해 있다.
국제법상 중재는 재판과 함께 사법적 분쟁해결수단으로 분류되며, 조정, 알선, 화해, 중개는 비사법적 분쟁해결수단으로 분류된다.
WTO

WTO에서는 GATT에서는 없었던 중재를 새로 도입하였다. 회원국은 일반적인 WTO 패널에 의한 조정과 중재를 이용하여 분쟁을 해결할 수 있다.
중재의 승인과 집행

상사중재제도가 국제간 상거래에서 발생하는 분쟁의 해결 수단으로서 그 진가를 가지기 위해서는 무엇보다도 중재에 의해 특정 국가에서 내려진 중재판정을 국제적으로 승인해주고 집행해 주는 장치가 필요하게 되었는데 이에 관한 국제적 노력이 결실을 맺어 중재판정의 승인과 집행을 보장하는 국제조약이 나타나게 되었다.
20세기에 들어와서 중재판정을 국제적으로 승인·집행해 주기 위한 다국간 국제조약으로는 국제연맹주도하에 1923년 9월 24일 제네바에서 서명된 〈중재조항에 관한 의정서〉(Geneva Protocol on Arbitration Clauses)와 1927년 9월 26일 제네바에서 역시 서명된 〈외국중재판정의 집행에 관한 협약〉(Geneva Convention on the Execution of Foreign Arbitral Awards)이 있다.
나라별 중재 > 대한민국

이 부분의 본문은 중재법입니다.
대한민국 중재법은 중재란 당사자간의 합의로 사법상의 분쟁을 법원의 재판에 의하지 아니하고 중재인의 판정에 의하여 해결하는 절차(중재법3조1호)라고 규정하고 있다. 당사자간의 합의가 없는 경우에는 중재인의 수는 3인으로 하며,(중재법 제11조) 당사자간의 합의로 중재인을 정한다. 중재법의 강행규정에 위배되지 않는다면, 당사자들은 중재절차에 관하여 합의할 수 있다.(20조1항) 중재지와(21조1항) 중재절차에서 사용될 언어도 당사자간의 합의에 의한다.(23조1항)
중재판정은 당사자 간에 있어서 법원의 확정판결과 동일한 효력을 가진다.(35조) 중재판정에 대한 불복은 법원에 제기하는 중재판정취소의 소에 의하여만 할 수 있다.(36조) 중재판정에 기하여 강제집행을 할 수 있다.(38조)
이 부분의 본문은 대한상사중재원입니다.
사단법인 대한상사중재원(大韓商事仲裁院, Korean Commercial Arbitration Board)은 1970년 3월 21일 중재법에 의해 설립되었다. 무료로 상담과 알선을 한다.
나라별 중재 > 중국

중화인민공화국의 법 § 민사소송법  문서를 참고하십시오.
중화인민공화국 성립이전에는 중국에 중재법이나 독립적인 중재기구가 존재하지 않았다. 중화인민공화국이 성립한 후 중국정부는 대외 무역 촉진에 힘쓰는 한편 대외무역에 있어서 중재의 효용을 인식하게 되었고, 현재는 “중재법”이 제정되어 있다. 동법은 가족관계에 관한 민사분쟁, 행정쟁송, 노동분쟁 (별도로 중재제도를 정하고 있다.), 농업집단경제조직 내부의 농업 도급 계약 분쟁 (별도의 중재제도를 정하고 있다.)에 대하여는 적용되지 않는다. 동법의 적용이 있는 민사분쟁에 대하여는 당사자는 중재합의를 기반으로, 일반 행정구 인민정부 소재시의 인민정부에 설치되어 있는 중재위원회에 중재의 신청을 할 수 있다.(중재합의가 있는데도 인민정부에 제소하여도 수리되지 아니한다.) 중재는 중재위원회가 사건마다 임명하는 중재인이 행한다. 중재 재정은 1심으로 종국 판단을 하여, 절차의 하자를 이유로 인민법원에 취소를 구하는 것이 가능한 이외에는, 불복을 신청할 수 없다. 중국 민사소송법 제231조는 소송의 해결까지 사이에, 외국인 당사자에 대하여 인민법원에 의한 출국정지처분을 인정하고 있다. 근래에 일본기업에 대해 종업원이나 거래선이 소송을 제기하여, 기업의 책임자 등이 출국정지처분을 받는 예가 급증하여, 문제가 되고 있다.
나라별 중재 > 일본

일본에 있어서의 중재(arbitration)의 역사는 적어도 백년이상 거슬러 올라간다. 그러나 서구와 같이 일본에서도 중재가 재판을 대신하는 유용한 분쟁해결수단으로서 널리 활용되고 있다고는 말할 수 없는 것이 현실이다. 그 원인으로서 가장 중요한 것은 중재제도에 관한 국민의 인식 내지는 법의식에 기인하는 점이다.
즉 중재에 대한 일본의 국민의식으로서, 일본에 전수된 중재제도는 자주적 해결과 강경적 해결의 면이라는 두 가지 요소중에서 자주적 해결의 요소가 보다 중요한 위치를 차지 하는데 비해, 일본의 법의식은 인간관계가 어느 정도 법적 의미를 갖고 있는 규범인 사회적규범에 의해 콘트롤된다는 사고방식에 익숙치 않기 때문이다.
나라별 중재 > 미국

미국 중재법은 연방중재법과 주 중재법으로 이분화되어 있다. 연방중재법 (Federal Arbitration Act, FAA)은 주 중재법보다 우선적으로 적용되나 연방중재법에 규정된 내용(해사사건, 주간(州間, inter-states)사건 또는 국제거래사건 등)에 한하여서만 우선적 적용이 되고, 주 중재법은 연방중재법의 우선적 적용이 없는 한도 내에서는 그 분쟁의 성격이 국제중재이거나 국내중재이거나 관계없이 적용이 될 수 있다.
미국에는 미국중재협회, JAMS 등과 같은 여러 중재 기관들이 존재한다. 이원화된 중재규칙을 적용하고 있는 미국중재협회의 경우 국내중재는 상사 중재 규칙(Commercial Arbitration Rules), 국제중재는 산하에 설치된 국제중재분쟁해결센터(ICDR)의  국제 중재 규칙(International Arbitration Rules)을 적용하고 있다. 그러나 ICDR은 국제중재에 대한 정의는 규정하지 않고 있기 때문에 국제 연합 국제 무역법 위원회 국제 상사 중재 모델법의 관련규정을 적용하는 것으로 본다.
중재인 후보자가 어느 일방 당사자 또는 그 중재대리인과 친분관계가 있다고 여길만한 사유가 있을 경우 이를 빠짐없이 고지하여야 하는지, 그리고 이를 고지하지 않은 경우 중재판정 자체의 공정성에 실제 영향을 미치지 않았더라도 중재판정이 취소되어야 하는지 여부가 최근 문제되고 있다.
국제와 조정에서의 중재

국제관계에 있어서, 중재라고 하면, 사법적 분쟁해결의 분류에 들어가고, 조정이라고 하면 비사법적 분쟁해결방법으로 분류된다.
같이 보기

조정
재판
ADR
중재 조항