2024년 노토반도 지진
지진해일 > 일본 > 쓰나미 대피

NTT 도코모의 모바일 공간 통계 분석 결과에 따르면 스즈시, 와지마시, 노토정, 아나미즈정 모두 지진 발생 후 17세대의 체류 인구가 지진 발생 전 15시에 비해 내륙 지역의 체류 인구가 더 많았고 해안 지역에는 체류 인구가 적었다. 그중에서도 쓰나미로 침수가 예상되는 지역에서는 인구가 줄어드는 경향이 뚜렷했으며 침수 깊이가 1 m에 달한다고 예상된 지역에서는 이런 경향이 더 심해졌다. 표고 10 m 이하의 체류 인구는 지진 직후 급격히 감소했으며, 10 m 이상 표고에서의 체류 인구는 급격히 늘어난 것을 보아 대쓰나미경보 발표를 통해 고지대 피난을 유도하는 효과가 있었으나 지진에 따른 기지국 피해 영향으로 확인되지 않은 체류 인구가 있을 수도 있어 분석에 주의가 필요하다는 주장이 있다. 또한 1월 3일 이후 대쓰나미경보, 쓰나미경보, 쓰나미주의보가 해제되며 귀가와 저지대 피난처로 이동을 시사하는 공간 통계 데이터도 있다.
소프트뱅크의 유사한 통계 분석 결과 본진 발생 5분 후에는 이미 스즈시 아이다 지구, 나오 지구 등에서 피난처인 이시카와현립 아이다 고등학교, 스즈시립 아이다 소학교, 스즈시립 미도리가오카 중학교 등 고지대로 인파가 활발히 이동했으며 전화 등을 통해 상황을 알아보고 신속하게 피난한 사람이 많았던 것으로 추정된다. 대피에 걸린 시간은 도호쿠 지방 태평양 해역 지진 당시의 절반 정도이며 지자체별로는 본진 이후 침수 예상 지역에 체류하고 있던 총 104명 중 본진 발생 6분 후 스즈시에서, 본진 발생 7분 후 노토정에서 피난을 시작한 사람이 50%를 넘었다. 본진 발생 후 10분 후 스즈시에서, 11분 후 노토정에서 피난한 사람 비율이 80%를 넘었으며 피난자 소재지의 평균 고도는 스즈시에서 본진 발생 후 20분 후 표고 21 m, 노토정에서는 본진 5분 후 표고 17 m로 나타났다. 본진 발생 후 12분 후에야 대쓰나미경보가 발표되었기 때문에 발표 이전부터 대부분의 사람들이 피난을 시작했음을 의미한다.
또한 2023년 동해 중부 지진 40주년, 홋카이도 서남부 해역 지진 30주년을 맞이해 계몽 활동이 활발하게 이루어졌고 2022년, 2023년 지진으로 방재 의식이 높아진 것도 피난으로 이어진 원인이라고 보인다. 일부 주민은 16시 6분 전진이 일어나던 시점에 쓰나미 위험을 감지하고 고지대로 피난하기 시작한 경우도 있었다. 쓰나미 현지 조사를 시작한 아리타 마사유키 교수는 도호쿠 지방 태평양 해역 지진 이후 실시한 인터뷰 조사에서 많은 사람이 쓰나미 발생 시각과 쓰나미 높이에 대해 대답한 반면(즉 쓰나미를 눈으로 직접 봤다), 이번 지진에서는 쓰나미를 직접 보지 못해 쓰나미가 언제 왔는지 대답하지 못한 사람이 더 많은 것을 보아 신속하게 대피한 사람이 많았다고 분석했다. 스즈시 노로시 지구에서는 주민 전원의 생년월일, 전화번호, 지원 필요 여부 등이 적힌 명부가 작성되어 있었기 때문에 대피 이후 부재중인 주민을 즉시 확인하고 구조에 나설 수 있었으며, 100세 이상 3명을 포함해 주민의 60% 이상이 고령자임에도 모두 무사했다. 지진이 발생한 시기가 어업을 하지 않는 기간이라 바다에 나가 있다는 사람이 적었던 것도 생존에 도움을 준 한 요인이 되었다.
한편 많은 지자체가 쓰나미에서 피난은 원칙적으로 도보로 피난한다는 방침이 정해졌음에도 불구하고 지진 이후 피난가는 사람들이 자동차를 타고 가 교통 체증이 빚어졌으며 이 중에선 원래 피난할 필요가 없는 지역의 주민들까지 포함되어 있거나 이미 높은 고도에 있음에도 불구하고 더 높은 곳을 향해 자동차가 줄을 서 있는 광경이 보도되었다. 니가타시 니시구에 있는 니가타 동서도로에서는 고지대로 피난해 갓길에 차를 세우는 사람이 속출하여 한 때 280대 가까이가 정차해 있는 사태도 발생했다. 또한 특정 피난 장소에 자동차가 집중되어 정체를 일으킨 예도 있어 주민에게 해저드맵을 충실히 외워야 한다는 주장도 나왔다. 설문 조사 결과에 따르면 도야마현 히미시, 다카오카시, 사미즈시, 도야마시의 해안가에 거주한 응답자 91명 중 60%가 피난 수단으로 자동차를 이용했다고 대답했으며, 그 이유로는 걷기가 어려운 사람을 데리고 있었기 때문, 근처에 고지대가 없었기 때문, 자동차로 이동하는 것이 익숙했기 때문이라고 답했다. 그 외에도 니가타현 조에쓰시 미나토마치 1초메와 2초메에 거주하는 260가구 중 응답한 160가구 중 70%가 자동차를 이용해 대피했다고 대답했으며 지역 반상회는 그 이유에 대해 평소에도 많은 사람들이 자동차로 이동하기 때문이라고 주장했다. 스즈시와 노토정에서는 위치 정보 데이터를 이용한 이동 속도 분석 결과 40~50% 정도가 자동차를 이용해 피난했다고 추정되었다. 자동차로 피난을 간 이유로는 동해 중부 지진 이후 처음으로 쓰나미경보가 발표된 야마가타현이 기온이 낮았던 것도 이유 중 하나이다. 야마가타현에서는 고지대로 피난갔지만 추위를 견디지 못하고 쓰나미경보가 해제되기 전에 귀가를 한 사람도 있었기 때문에 비상용 가방에 손난로나 담요를 넣어 두거나, 피난처에서도 방한 대책이 중요하다는 주장이 나왔다. 이 외에도 귀성객 등 평소에는 그 지역에 살지 않는 사람에게는 피난 장소를 알기 어렵다는 과제도 꼽혔다. 노토반도에서는 매년 가을마다 쓰나미가 발표되었다는 가정 하에 피난 훈련을 실시했지만 무너진 주택이 방해가 되어 훈련에서는 통과했던 길을 실제로는 통과할 수 없어 우회해야 하는 상황도 발생했으며 일부는 피난로를 찾다가 쓰나미에 휩쓸려 사망한 사람도 있었다. 일본 국내에서 쓰나미로 인한 사망자가 발생한 일은 동일본대진재 이후 이번 노토반도 지진이 처음이다. 하지만 도로가 막혀 피난소로 대피하기 어려운 상황에서도 집 2층 베란다 수직피난을 해 목숨을 건진 사례도 있었다.
한편 피난을 가도 대피소가 잠겨 있어 피난을 할 수 없는 사례도 있었다. 니가타시와 조에쓰시에서는 각각 7곳, 도야마시에서는 8곳의 피난소에서 피난민이 안으로 들어가기 위해 유리창을 깨뜨린 사례가 있었다. 구체적인 사례로는 피난민이 줄지어 서 있어 자물쇠를 열면 피난민이 도미노처럼 쓰러질 수 있다고 판단해 즉시 대피소를 열어야 한다는 시의 지침에 반해서 대피소를 열지 못한 사례, 반대로 비상계단 3층 부근에 사람들이 몰려들어 피난민들이 한꺼번에 넘어질 수 있다며 부득이하게 창문을 깨뜨린 사례, 열쇠를 가지고 있던 주민이 당황해 창문을 열지 못해 부득이하게 창문을 깨고 들어간 사례 등이 있다. 일부 지자체에서는 비상시에 창문을 깨고 들어간 것은 어쩔 수 없는 대응이었다는 반응을 보이기도 했지만, 유리창을 깨는 행위는 부상으로 이어질 수 있으며 대피소 관리자와 마찰을 빚은 사례도 있었기 때문에 창문을 깨지 않고도 대피소에 들어갈 수 있도록 흔들림이 감지되면 자동으로 문을 열 수 있는 시스템을 정비할 필요가 있다는 주장이 제기되었다.
아마무라 후미히코는 침수 범위가 좁은 것을 감안한다면 즉시 지정된 긴급 대피소로 향하면 쓰나미를 피할 수 있었다고 파악되지만, 도망치러고 해도 지진의 흔들림으로 건물이 붕괴되어 집에서 탈출하지 못하고 늦게 탈출한 사람도 있었다고 주장했다. 실제로 스즈시 호류정에서는 쓰나미 피난탑 등이 없어 쓰나미가 다가오면서 집이 무너져 도망치고 싶어도 도망칠 수 없는 피해자의 구조 활동에 어려움을 겪는 사례도 보도되었다. 미야기현 이시노마키시에서 동일본대진재의 전승에 힘쓰고 있는 단체는 노토반도 지진으로 발생한 쓰나미에서 대피한 사람들로부터 "맨발로 대피했다"라는 등의 증언을 모아 두 지진을 비교하는 형태로 이시노마키시에서 전시전을 열었다.