허버트 후버
대통령 재임 > 대공황

후버는 주식 시장에 장기적으로 비판을 받은 사색을 가졌다. 그는 되풀이적으로 캘빈 쿨리지 대통령에게 개인 명의의 은행업과 재정적 실습들, 특히 내부의 교역과 고객들의 예금들을 위한 가가운 시장 가격에서 안전으로서 공공의 주식들의 이용에 추가적인 통제를 추구하는 데 의문하였다. 그는 또한 투기를 단념시키는 데 충분히 신용을 제한하는 데 연방 준비 회의 일원들을 몰아내기도 하였다. 그 회의는 혼란스러운 목표들을 속행하고 잘못된 논리를 보여 1927년 8월 3.5%로 후버의 전율에 재할인 비율을 떨어뜨렸다. 거기는 후버가 1929년 3월 대통령 직무에 들어갔을 때 억제된 주식 투기에 그가 할 수 있던 것이 약간 있었다. 그는 발행하는 데 마음 내키지 않는 재무 장관 앤드루 멜론를 위하여 진술문을 써 투기적인 주식들에 대조에서 보수적인 채권이 과소평가 되었다고 말하였다. 투기적인 주식에 강습이 당황을 시작할 수 있던 것에 위협을 느낀 후버는 그해 재할인 비율에서 상승을 추천에 관하여 신중하였다. 그러나 아마 후버가 할 수 있던 아무것도 그해 9월의 주식 시장의 폭락을 막을 수 없었다.
거기에는 어음을 발행하는 데 후버를 위한 약간의 역사적 대비들이 있었다. 후반의 20세기 수준들에 의하여 후버는 공황에 서서히 역행하기 시작하였으며, 초반의 안내들에 의하여 그는 주목할 만한 활동가였다. 그의 시초적 응답은 임금을 유지하는 데 경영을 설득시키고, 더욱 나가서 디플레이션을 방지하는 데 재정적 이익들의 일부에 방책들의 공동 관리를 몰아내는 것이었다. 산업과 노동 대표들의 단체들은 대통령의 초청에 워싱턴 D. C.에 왔그며, 둘다 심각한 위기를 막는 시도를 하는 데 실행을 택하였으나 유용하지 않았다. 후버와 미국 경제 협회는 둘다 비지니스의 부흥에 의하여 곧 따라지는 데 건전한 디플레이션을 예기하였다. 대공황이 1930년의 말기로 전세계의 범위들에 도달했을 때 후버는 공황에 깨끗하게 응답하는 데 실패하였다. 그는 증가한 공공 사업들과 균형이 잡힌 예산에 주로 의지하였으며, 1931년에 의하여 소심한 이 답변들은 분명히 재앙이었다.
후버는 그해 2월 만약 그렇지 않으면 갈망과 고통이 방지되지 못한다면 "내가 연방 정부의 모든 방책의 원조를 묻겠다."고 약속하였다. 그러나 그는 마지못해 연방 구제 만을 성원하러 왔다. 경제 설립의 생각은 비생산적으로 지내오면서 구제의 신중함이었고, 후버는 그것이 보조금 수색자들의 다수를 가져올 것이란 것에 위협을 느꼈다. 그러나 그는 광대한 연방 구제를 마련하는 데 자신의 주저를 위한 다른 이유들을 가졌고, 그들은 냉정하고 반동적인 후버에 귀착시킨 많은 역사적 학문으로부터 다른 종류의 사람들이었다. 자신의 대통령직 이전의 세월에 후버는 역사에서 어떤 가장 광대한 인도주의에서 숙고적인 활동력을 썼다. 그러고나서 자신의 퀘이커 신앙과 양육을 실행에 옮긴 그는 정신적으로 계몽된 일부에 사회적개혁과 동정심의 자발적, 합리적 행위에 시선을 돌렸다. 그렇게 보인 후버는 공황의 시기에 그것을 믿어 시민들은 이런 종류의 발의권을 가지고 가려고 했다. 그러고나서 그 일은 고통을 겪을 구제를 받는 자들의 의지 뿐만 아니라 후버는 가난한 자들이 자신을 핑계댄 우익의 국가에 주어지지 않았으나 후버가 그의 지지자들이 기근의 세월에 행동해 오면서 그렇게 해야 할 재산 소유주들의 의지였다.
관대한 행위에 후버의 신임과 그의 동료 시민들의 발의권은 경험이 없었고, 결국 그는 어떤 연방의 원조를 마련하는 데 오지 않고나서 뉴딜정책에 의하여 대체되어 그 일이 비참하게 소박함을 증명하였을 것이다. 그러나 일반 시민으로부터 그가 원하던 분배는 근로자들의 민주주의 안에서 민주주의가 남긴 계획들로부터 매우 멀지 않았다. 그 세월 이래 사생활의 가치들이 공공 시민권의 미덕 위에 격찬되는 데 와 협동의 진실에 후버의 믿음은 분명히 통쾌한 추억 만이 되었다.
1931년 후순에 효과적인 신용 협회를 형성하는 데 개인적 비지니스의 이익들을 설득시키는 비성공적인 시도가 있던 후, 후버는 1932년 1월 의회를 통과시킨 재건 재정 법인(RFC)의 창조를 배서하였다. 제1차 세계 대전의 전쟁 재정 법인에 기초를 둔 RFC는 은행, 주식회사와 농업 단체들에 돈을 빌려주려고 하였다. 그 시초적인 기부금들에 성향은 공화당이 큰 비지니스 기구들이 보통적으로 작용할 수 있을 때만 이익을 얻을 것에 의한 트리클다운 이론에 공화당이 호의를 가진 의무로 이끌었다. 위대한 법위로 의무는 엄밀하였으나 넓게 받아들여진 역사적 보고들은 구제를 위하여 연방 기금들을 마련하는 필요성을 후버가 최후적으로 본 것을 인정하는 데 실패하였고, 구제 목적들을 위하여 주들로 기금들을 빌려주는 데 RFC의 구실을 이용하였다. 그해 12월 기아 행진이 시작되었고, 다음 여름 유명한 보너스 아미 행렬에서 최고점에 달하여 필요성의 긴급을 각색하였다. 많은 잉여 농산물들이 실업자들에게 방출되었고, 1932년 초순에 후버는 구제를 위하여 주들로 RFC 기부금들에 3억 달러를 추천하였다. 1932년 중순에 후버가 결국 서명한 법률은 구제에 정부의 진행을 역전시켰다. 기부금들의 개념은 사실상 사라졌다. 기금들은 1935년에 예정인 고속도로 건설을 위하여 연방 원조의 밖으로 선불되었고, 주들은 후에 그것들을 다시 냈다.
대통령 고용 긴급 위원회(PECE)는 실업률이 대략 11% 도달할 때 1930년 가을에 세워졌다. 1921년 후버의 실업 회담에 중요한 역할을 맡은 아서 우즈 대령의 지도 아래 PECE는 개인적 자선을 생산하는 데 힘썼고, 공공 사업들의 소비를 늘이는 데 후버와 의회에 설복하였다. 1931년 8월 PECE는 미국 전화 전신의 사장 월터 S. 기퍼드에 의하여 인솔된 대통령 실업 구제 기구(POUR)에 방향을 주었다. 확장시키고, 협동하고 향상시킨 구제 노력들의 어떤 일은 성취를 이루었으나 실업률은 아직도 더욱 증가되었다. 그해 초순에 후버는 공공 사업들을 일으키는 데 연방 안정 회의를 세운 와그너-그레이엄 안정 법령에 서명하였다. 공공 사업들은 1929년 후에 10년간의 세월을 통하여 증가되었으나 대량의 규모는 전혀 실현되지 않은 실업률을 회복하는 데 필요하였다. 그리고 1931년 의회에서 법은 연방 구제에 강하게 반대하는 것으로 남아있었고, 사회 근로자 국립 회의 마저 5월에 그들의 집회에서 원칙을 보증하는 데 거부하였다. 이 당시에 "후버빌스"(Hooverviles)라고 불린 오두막집들이 국가의 가장 큰 도시들에 자라나고 있었으며, 뉴욕의 리버사이드 공원은 그들 중에 원기 왕성하였다.
1932년 후버는 최소한 공공연하게 예산 균형의 경제적 정설에 지속적으로 부착하였다. 그래서 양당으로부터 후원 아래 국내 판매 세금이 거의 통과된 의회도 그렇게 하였다. 후버는 의원 찰스 크리스프에게 비망록에서 더욱 진보적인 감정을 표현하여 사치품에 더 높은 국내 소비세와 부자들에 더 높은 소득세르 위하여 주장하였다. 후에 후버는 높은 유산세가 본질적이었다고 말하였다. 1932년 세입 법령은 이 아이디어들의 대부분을 구체화하였다.