노브고로드 공화국
정치

전통사학에서는 노브고로드 공화국에 대하여 고도로 제도화된 베체(일종의 민회) 네트워크와, 포사드니크(시장)·티샤츠키(천인대장, 본래 성읍의 민병대의 수장이었으나, 나중에는 법률 및 상업 관리를 가리키게 되었다.)·다른 귀족 가문의 일원들·노브고로드 대주교 등으로 이루어진 정부에 대한 이미지를 만들어냈으나, 오늘날 노브고로드 공화국의 정확한 헌정체제는 명확하지 않다.
그 존재가 확실한 노브고로드의 (최소한 명목상으로라도) 지도자는 노브고로드 공작이었다. 노브고로드인들은 주위 국가들에서 공작을 모셔다 왔으며, 국력이 시들해진 13세기와 14세기 초에도 여전히 외부에서 공작을 영입해왔다.
일부 학자들은 노브고로드 대주교가 정부 행정의 수장이었다고 주장하기도 하지만, 다양한 관리들의 정확한 권한을 밝혀내는 것은 어려움이 따른다. 대주교가 주재했으며 대주교 대주교궁(1433년 이후에는 다면궁)에서 열린 "귀족평의회"(Совет Господ)가 존재했을 가능성은 있으나, 최근 Jonas Granberg는 그러한 기구가 실제로 존재했는지에 대해 의문을 던졌다. 그는 이 개념이 역사학자들이 가장 희귀한 사료에 너무 몰입한 결과 만들어진 것에 불과하다고 주장한다.
노브고로드 대주교가 공화국의 실제 권력자 또는 행정수반이었는지 여부는 불확실하다. 하지만 어느 경우에건 대주교가 도시의 주요한 관리였던 것은 확실해 보인다. 대주교는 노브고로드의 교회들을 감독할 뿐 아니라, 대사관을 대표하고, 세속적인 법정 판결을 감독했으며, 그 이외에도 몇 가지 세속적 임무를 맡아 수행했다. 하지만 대주교는 보야르들과 함께 총의를 수렴한 것으로 생각되며, 대주교가 단독행동을 한 경우는 거의 없었던 것 같다. 대주교는 외부에서 임명되지 않고 노브고로드인들이 투표로 뽑은 뒤 루스 관구장주교에게 재가를 받는 식으로 세워졌다. 노브고로드 대주교는 아마 노브고로드에서 가장 부유한 단일 지주였을 것이며, 법정 수수료와 시장바닥의 저울 사용비, 그 외 여러 가지 수단을 사용해 돈을 벌어들였을 것이다.
또다른 중요한 정무관으로는 베체(Veche; 민회)를 주재하는 노브고로드 포사드니크(Posadnik; 시장)가 있다. 베체에서는 공작 이하 여러 사람들이 모여서 세금 징수와 도시의 시사 문제들을 논하였다. 공작의 주요한 결정사항들은 거의 대부분 시장의 재가를 받아야했다. 14세기 중반부터는 시장을 한 명만 두지 않고, 민회에서 한번에 6명을 뽑았다. 6명의 시장은 종신직이었으며, 매 해 그들 중에서 수석시장인 스테페노이 포사드니크(Stepennoy Posadnik)를 뽑았다.
민회인 베체의 정확한 실체 역시 불확실하나, 농민을 포함한 시민들로 이루어진 것으로 보인다. 이 민회가 민주적 기구였는지 보야르 귀족들에 의해 주도된 것인지 여부는 맹렬한 논쟁의 대상이 되어 왔다. 시장, 천인대장은 물론 노브고로드 대주교나 주교 역시 민회에 의해 뽑히거나 적어도 민회의 승인을 받아야 했다.
상공업에 종사한 상인들과 장인들 역시 대노브고로드의 정치적 문제에 참여했다. 전통적인 학자들은 그들이 "콘치"(конец; 복수형 концы)라 불리는 5개 자치구에 나뉘어 거주했으며 또 그 자치구별로 조직을 이루었다고 주장한다. 특정 골목과 거리에 도시의 어떤 기능이 집중되어있는지에 따라 그 골목 또는 거리의 이름이 정해지기도 했다(예컨대 목수 골목, 도공 골목 등), 상인 집단들은 소트냐(сотни; 백인대)라는 조직을 만들었다. 이것은 최초의 루스 길드로 간주되기는 하나, 루스 민족의 여러 나라들에게 네덜란드, 독일, 프랑스, 영국 등에 존재했던 것과 동일한 성격의 길드가 존재했다는 증거는 없다.
노브고로드 중세사의 다른 부분과 사실상 마찬가지로, 이러한 상공업자들의 조직의 실체 역시 불명확하며, 서유럽의 보다 조직화된 길드(또는 이후의 조합)와 혼동해서는 안 된다. 노브고로드의 "골목"이나 "거리"는 길드나 조합이라기보다는 단순한 행정 단위에 불과할 가능성도 있다. 거리 조직은 자기 동네에 교회를 짓거나 돌림병일 들 때 죽어나간 이웃 사람들을 묻거나 했다고 알려져 있지만, 그 활동이 정확히 어떤 것이었는지 역시 확실하지 않다. 러시아 최초의 길드라고들 하는 이반의 백인대 같은 경우에도 그 실체는 정체불명이다.
"거리"와 "골목"은 특정 귀족 파벌을 지지하거나 그들의 이해를 보호하면서 정치적 의사결정 과정에 참여했을 가능성이 있다. 여러 조약과 그 외의 규약들에서 상인 "원로"들이 언급되기도 하지만, 이러한 규약들 중 불과 백여개 정도만 보존되어 있으며 그 중 반 다스 정도는 12세기의 물건이고 나머지 대부분은 1262년 이후의 물건이다. 이렇듯 자료의 부족으로 인해 노브고로드의 정치 조직을 가늠하는 것은 상당한 어려움이 있다.
노브고로드 공작은 세습직이 아니었고 그 권력 역시 상당히 제한적이었지만, 여전히 공작은 노브고로드인의 생활에 중요한 존재였다. 100여명의 노브고로드 공작들 중 절대다수는 노브고로드인들에 의해 초빙되거나 폐위되었다. 그 중 일부는 리아드(ряд)라 불리는 계약에 서명했다. 리아드란 노브고로드의 보야르들의 이해를 보호하고 공작의 권리와 의무를 정해 놓은 계약이었다. 문서보관소에 보존된 리아드는 초빙된 공작 열두 명과 노브고로드의 관계를 서술하고 있다. 열두 명 중 다섯 명은 트베리, 네 명은 모스크바, 세 명은 리투아니아에서 모셔져 왔다.
공작의 제1기능이자 가장 중요한 기능은 군사적 지도자였다. 또한 공작은 도시의 교회들을 후원하고 재판소를 유지했고, 공작이 노브고로드에 부재할 시 공작의 나메츠니크나 중위가 대신 업무를 보았다. 재판에는 시장이 항상 참석했고, 시장의 승인 없이는 어떠한 판결도 내려질 수 없었다. 또한 시장의 허가가 없이는 공작이 노브고로드의 영토를 나눠주거나 법을 만들 수 없었다. 무엇보다 공작은 노브고로드에 자신의 사유지를 가질 수 없었고, 노브고로드의 영토에서 세금을 걷을 수도 없었다. 노브고로드 공작은 도시에서 그에게 지불하는 돈만 받아가는 월급쟁이 사장이었다.
여러 리아드에 따르면, 공작은 노브고로드 영토 밖에서 노브고로드인을 끌고 가거나 기소할 수 없었다. 노브고로드에 공작의 거처는 두 곳 있었는데, 하나는 장터에 있었고(야로슬라프 1세의 이름을 따 야로슬라프 궁전이라 했다.), 나머지 하나는 남쪽으로 수 마일 떨어진 (Городище / Riurkovo Gorodische)였다.
노브고로드 공화국의 행정구역은 정확히 알려져 있지 않다. 공화국은 수 개의 티샤차스(tysyachas, 나라의 핵심 영토)와 볼로츠(volosts, 북부와 동부의 식민지 또는 공물을 바치던 지역)로 나뉘었다. 노브고로드 시와 그 주위를 비롯한 도시들은 이러한 구역들에 포함되지 않았다. 프스코프는 13세기 이후로 노브고로드로부터 자치권을 얻어냈으며, 1348년 볼로토보 조약으로 독립을 인정받았다. 그 외의 다른 도시들도 노브고로드 그리고 자신들의 이웃 도시들과 연대하면서 특수한 지위를 누렸다.