ホームレス
日本 > 統計

| 年 | 人数（人） |
| --- | --- |
1999: 20,451
2000: -
2001: 24,090
2002: -
2003: 25,296
2004: -
2005: -
2006: -
2007: 18,564
2008: 16,018
2009: 15,759
2010: 13,124
2011: 10,890
2012: 9,576
2013: 8,265
2014: 7,508
2015: 6,541
2016: 6,235
2017: 5,534
2018: 4,977
2019: 4,555
2020: 3,992
2021: 3,824
2022: 3,448
2023: 3,065
2024: 2,820
景気の状況により増減があり、バブル崩壊後の不況下でその数は増し、2003年1月～2月の厚生労働省調査では全国で25,296人に達していた。しかし、2007年1月の厚生労働省調査では景気の回復傾向により、全国で18,564人と減少した。
2003年から4，5年に1度に行われるホームレスの実態に関する全国調査（生活実態調査）により、2021年11月時点で、50歳以上の高年男性が約9割近くを占めており、2003年以降の調査以来、高かった。更に年齢構成別では、65歳以上の割合は全体の約54.4%であり、調査を始めた2003年は約15.1%の約3.6倍であり、ホームレスの高年齢化が進んでいる。
また、路上期間は、10年以上が約40.0%を占めており、2003年は約6.7%の約6.0倍であり、長期化が進んでいる。長期化の背景には、貧困ビジネスを行う悪質な業者の存在や生活保護受給に対する罪悪感（生活保護受給申請の際、家族に照会される恐れから。また、2021年3月30日に厚生労働省からの通達により、本人が希望しない場合、通達の8～9ページに記載された「扶養義務履行が期待できない者」と判断された者（概ね70歳以上高齢者、児童、DV・虐待被害者、家族と縁を切り長期間音信不通にしている者など）に該当した場合、家族に対して扶養照会は行われない。）と損得勘定（年金受給している場合、その分減らされた上で受給するが、家賃を考慮した場合、実質の減額となるため。）がある。
2024年1月時点のホームレスの実態に関する全国調査では能登半島地震の影響により調査を実施していない石川県を除き2,820人となっている。なお、石川県の2023年1月時点のホームレス人数は2人（いずれも男性で金沢市以外で存在を確認）であった。
また起居場所別では、最も多い都市公園は711人である。そして、2020年まではホームレスの起居場所別では河川が最も多かったが、2019年10月に発生した令和元年東日本台風（台風19号）の影響により、2019年から2020年にかけて約26.1%減少し、2021年以降は都市公園が起居別で最も多い場所となった。
厚生労働省が2007年6月～7月にかけてネットカフェなどの24時間営業の店舗で就寝・夜明かしをしている人の実態調査を初めて行い、全国で推定約5,400人がいることがわかった。その内、東京23区が約2,000人、大阪市が約900人、名古屋市が約200人であった。更に、就寝・夜明かしをしている非正規労働者は全体の半分を占めていた。
また、東京都で2016年12月～2017年1月にかけてネットカフェなどの24時間営業の店舗でアンケート対象店舗をオールナイトを利用する者の内、住居喪失がどの位いるのかの実態調査を行い、都内で1日あたり約4,000人（オールナイト利用者に占める構成比25.8%）、そのうち「住居喪失不安定就労者」（住居喪失者の内、雇用形態が派遣労働者・契約社員・パート・アルバイトの者）は約3,000人（住居喪失者に占める構成比75.8%）であることが分かった。
前述の2つの調査は単純比較できないが、東京23区のみで見た場合、約10年の間で、ネットカフェ難民は2倍増えたことになる。
なお、ネットカフェなどの終夜営業店舗は、行政当局による毎年のホームレスの全国調査対象になっていない。このため、ネットカフェを調べないと、ホームレス全体の実情は見えてこないし、効力のある対策も打てないとの見方も出ている。
日本においては、比較的冬が寒い東日本に1,467人（富山県、岐阜県、愛知県以西を西日本とした場合）、比較的冬が暖かい西日本（石川県を除く）に1,353人と、東日本の方が多く、気候条件と分布の関連性はあまりない。都道府県別では大阪府が856人と最も多く、次いで東京都が624人、神奈川県が420人の順に多く、3都府県で調査上確認された全ホームレスの約3分の2を占める。市区別では大阪市が820人と最も多く（約半数はあいりん地区で生活）、次いで東京23区が571人、横浜市が238人の順であり、大阪市のみで約29.1%を占め、東京23区と横浜市を合わせた場合は約57.8%を占める。
但し、厚生労働省のホームレスの実態に関する全国調査は、昼間に行う市区町村による巡回での目視調査であり、廃品回収（アルミ缶・段ボール・粗大ゴミ・本集め）や建設日雇い等の仕事で昼間はいない、目視故に外見では判断できないホームレスが調査から漏れている可能性がある。そのため、市民団体「ARCH（Advocacy and Research Centre for Homelessnessの略称。ホームレス問題についての政策提言＆研究チーム）」による夜間調査が行われた。その結果が、以下の通りである。
| 調査時期 | 調査対象地域 | ARCH調査 （人）> a | 東京都調査 （人）> b | a/b （倍） | 東京都調査による ホームレス人数> c | 都内推定人数 （人）> d | d/c （倍） | 推定都内 経験者人数 （人） |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 2016年1月 | 都内3区 | 671 | 239 | 2.8 | 1,473 | 約2,870 | 2.0 | - |
| 2016年8月 | 都内5区 | 1,135 | 407 | 2.8 | 1,463 | 約2,870 | 2.0 | 約2.9万（2016年） |
| 2016年12月、2017年1・2・3月 | 都内7区 | 403 | 181 | 2.2 | 1,397 | 約2,320 | 1.7 | - |
| 2017年8月 | 都内11区 | 1,307 | 499 | 2.6 | 1,337 | 約2,510 | 1.9 | - |
| 2018年1・2・3月 | 都内10区 | 1,069 | 540 | 2.0 | 1,242 | 約1,870 | 1.5 | - |
| 2018年8月 | 都内15区7市 | 1,391 | 526 | 2.6 | 1,184 | 約2,300 | 1.9 | 約2.5万（2018年） |
| 2019年2・3月 | 都内6区 | 681 | 340 | 2.0 | 1,126 | 約1,740 | 1.5 | - |
| 2019年8・9月 | 都内8区 | 1,040 | 378 | 2.8 | 1,037 | 約2,060 | 2.0 | - |
| 2020年2・3月 | 都内6区 | 618 | 290 | 2.1 | 889 | 約1,540 | 1.7 | - |
 ARCH調査は、ARCHが夜間に路上ホームレスをカウントした人数である。  東京都調査は、市区町村職員がARCHが調査した地域で昼間に路上ホームレスをカウントした人数である。  a/bは、ARCH調査と東京都調査の比を示した値である。  東京都調査によるホームレス人数は、東京都全体のホームレス人数である。  都内推定人数は、東京都内全体の路上ホームレスの推定人数である。推定人数は、国河川を除いた東京都のホームレス概数調査の値をa/bの値で掛けて、国河川にいる都内のホームレスを足した値である。国河川にいるホームレスをそのまま足すのは、国河川は小屋やテントが多いことから昼夜の差があまりないと考えられるためである。  d/cは、東京都調査によるホームレス人数と都内推定人数の比を示した値である。  推定都内経験者人数は、その年に東京都内でずっと路上生活をしている人だけでなく、一時的かつ新たに路上ホームレスになった人を含めた推定人数である。経験者人数は、都内推定人数からロンドンの路上ホームレス人口統計より算出される年間/一晩の比率（10.8倍）を掛けた値である。なお、ロンドンの比率が用いられているのは、ロンドンは世界で唯一、路上ホームレスの個人別データベースを整備し年間の路上ホームレス人口を把握しているからである。
以上の表から、以下のことがうかがえる。
ARCHの夜間調査より、夜間調査と同じ地域で昼間にカウントした東京都の調査より、実態の2倍以上のホームレス人数がいること。更には、東京都全体で見た場合、夏期は約2.0or1.9倍、冬期は2016年以外1.7or1.5倍になる。
2016年以外は冬期より夏期の方がより実態の乖離が大きいこと。
夜間調査の夏期調査（8月or8・9月）からの推移より、減少傾向にあること。（2016年：約2,870人→2017年：約2,510人→2018年：約2,300人→2019年：約2,060人）
2017年以降の冬期夜間調査で把握された人数は、前年夏期夜間調査の約75%となっている。理由は定かではないが、都内の数百人規模のホームレスが、冬の間はネットカフェ等の屋内に場所を移るか、越冬目的に暖かい地方へ一時移住している可能性がある。また、「ホームレスの実態に関する全国調査（生活実態調査）」より、約16%が「時々、ドヤ、飯場、ホテル等にも泊まっていた」と回答している。