音声多重放送
日本のテレビ放送 > 開発から本放送に至るまでの経緯

日本では1962年からNHK放送技術研究所が開発に着手しNHKと民放6社から実験局開設の申請が行われ、1964年9月には東京オリンピックに向けて「テレビ音声多重実験協議会」を結成したが、技術的実験のみにとどまり実際の放送サービスには進展せず、1966年8月に協議会を解散し郵政省電波技術審議会の諮問事項に引き継いだ。
その後、欧州放送連合の技術委員会で音声多重放送の本格的研究が開始され、1970年の日本万国博覧会に向けて2か国語放送・ステレオ放送の実験要望が寄せられたことからNHK技研は1968年に室内実験を再開した。
1969年、郵政省は翌年(1970年)の日本万国博覧会に伴い、実験局による放送の実施を認める方針を出し、同年6月27日、NHK東京教育テレビに野外実験の為の実験局の予備免許を付与、同年7月26日に運用開始。同年8月7日からは、放送時間帯外の深夜に技術面の調査・試験の為の実験放送を開始。1962年頃からFM-FM方式、SSB-FM方式等の諸方式の比較検討が進められていたが、FM-FM方式が優れているとの実験結果に基づいて、その方式に於いて、同年10月末まで2重音声とステレオによる実験放送を実施。この結果、同方式を採用することに基本的な問題はないものの、更に検討を加える為、今度はNHK総合テレビ(東京・大阪)に於いて、実験放送を継続することとなった。(これにより、NHK東京教育テレビでの実験局は、同年11月30日に廃局となった。)
1969年12月21日、東京・大阪両地区のNHK総合テレビで、同放送の番組に於いての実験放送が開始された。
先ず2か国語放送は、同日の番組「劇映画 『ぼくはついてる』」を皮切りに、アメリカの劇映画（『ママは太陽（英語版）』等）や、前述で要望があった万博の関連番組、万博閉幕後は外国映画や19時のニュース(1971年10月から)等にて行われた。
ステレオ放送は、東京の総合テレビのみで行われ、1970年8月9日の『NHKコンサートホール』を皮切りに行われた。「NHKアーカイブス」のホームページ内にある「NHKクロニクル」(NHKのテレビ・ラジオの過去の番組表を検索できるサイト)内での記録では、同番組にてその後2回（同年8月23日と翌年9月12日）、更に、NHKイタリア歌劇公演から2回分（1971年9月11日と1973年9月23日放送分）同放送が行われたとの記録がある。NHK年鑑では、1971年版の記載では「NHKコンサートホール」に於いて「(1970年)8月から9月にかけて、ステレオの実験放送も行われた」とあり、1972年版の記載では、「「NHKイタリア歌劇公演」等の音楽番組が数回放送された」とある。
そして1972年3月、電波技術審議会は、今迄の各方式の比較実験、前述のNHKの野外実験放送等を基に調査検討を行った結果、現行放送との両立性を考慮すると、FM-FM方式が最も適しているという結果を発表。技術基準や特性を示した上で郵政大臣に答申を行い、日本に於いての規格方式が正式に決定された。
その後もNHKは実験放送を続けたものの、カラーテレビ受像機の普及を最優先方針としたこと等から、1973年12月9日の19時のニュースの2か国語放送を最後に同実験放送を終了し、音声多重放送の実験局を一旦廃局した。
その後カラーテレビの普及が一段落したことから、1978年から実用化試験放送として再開されることとなった。
先ず同年9月22日に郵政省は、初の音声多重実用化試験局の予備免許を、東京と大阪のNHK総合テレビ及び民放6局(日本テレビ、TBS、フジテレビ、テレビ朝日、東京12チャンネル(当時)、讀賣テレビ放送)に付与した。
そして同月28日、郵政省は初の音声多重実用化試験局の本免許を、東京と大阪のNHK総合テレビと日本テレビに付与する。これを受け、日本テレビがその直後に『ミセス&ミセス』の番組内で同放送開始の特別コーナーを設けて、その免許を付与した服部安司郵政大臣（当時）を迎えて、午前10時01分、世界初の音声多重放送の実用化試験放送を開始した。
これを皮切りに、その3日後の10月1日にはNHKの東京・大阪の各総合テレビと大阪の讀賣テレビ放送が、更にその翌日にはフジテレビが開始。年内には全ての在京民放キー局が開始し、1979年3月までには全ての在阪民放の準キー局が開始した。また、名古屋を始めとする大都市や、地方都市でも富山県の北日本放送（1978年12月23日開始）を皮切りに相次いで開始された。
実用化試験放送が始まって1年経過した翌年(1979年)の10月7日、日本テレビが、この日投票が行われた「第35回衆議院議員総選挙」の開票速報番組『'79総選挙にズームイン!!開票速報』の二か国語放送の副音声にて、画面とは関係ない開票速報や党派別当選者数を放送。これが後に当時の放送法違反とされ、翌年(1980年)5月31日に郵政省から文書による厳重注意を受ける。
しかしその翌月(6月)の22日に、「第36回衆議院議員総選挙」と「第12回参議院議員通常選挙」の衆参同時選挙が行われることから、その開票速報特番にて、日本テレビは音声多重放送の副音声を活用できる様に政府の関係方面に働きかけた結果、6月9日、郵政省は今度のダブル選挙のテレビ開票速報に限り、同放送の免許条件の枠を特例として、選挙速報の補足的内容に限り、副音声の放送を認める方針を決定、同月20日の同省の電波監理審議会の審議にて了承された。
そして6月23日、この日の前日に行われた衆参同時選挙の翌日開票関係の番組にて、日本初の公式な音声多重の2音声多重放送が行われた。キー局では日本テレビを始め、フジテレビ、テレビ朝日、そして東京12チャンネル(当時)が実施。しかし、TBSテレビとNHKは行わなかった。
それから同年(1980年)の12月19日、「テレビジョン音声多重放送の免許方針」が、2音声多重放送を認める旨を記した内容に修正された。その放送での副音声放送の条件は、放送中のテレビ番組と同時性があり、内容も関連していることとなっている。しかし、災害に関する情報は、同時性・関連性が無くても認めている。
そして翌年(1981年)の1月23日に、全ての音声多重放送の実用化試験局に対してこの方針が施行され、施行されたその日に、日本テレビは『NNN昼のニュース』と『NNN JUST NEWS」の2つのニュース番組を、2音声多重放送にした。両番組共、副音声は主音声で伝えているニュースに関連した内容を伝える解説放送を行った。翌2月には、TBSテレビが16日から『夕やけロンちゃん』にて開始、副音声では番組冒頭の天気予報の詳しいデータを5分間にまとめ、それを3回繰り返して放送。東京12チャンネル(当時)も『東京証券取引所の第一部市況』にて開始、同取引所の第二部市況を副音声にて放送。更に翌3月には、1日にNHK総合テレビが『古典芸能鑑賞会』にて開始、副音声にて解説放送を行った。更に同月26日には、日本テレビでこの日の『プロ野球中継のオープン戦「巨人×阪神戦」』（於:後楽園球場）の中継にて実施、主音声は従来の実況で、副音声は阪神ファン向けの実況及び解説となっており、この日の副音声は、解説が村山実、実況は読売テレビのアナウンサーが担当した。翌4月になると、フジテレビがプロ野球中継にて開始、副音声は対戦するチームのファン同士がトークを交えて中継を進める「やじうま応援合戦」等を行ったり、東京12チャンネル(当時)が『演歌の花道』にて、従来の主音声が歌入りの歌唱を放送し、副音声にてそのカラオケを放送することを行ったりした。
そして1982年12月1日、音声多重放送実用化の為の改正放送法とこれに伴う政令・省令・免許方針が施行されたことにより、音声多重放送は本放送として免許されることとなった。
これにより、以前実用化試験局として免許を受けていた放送局が、その免許更新時に本放送免許へと切り替わることとなった。その更新を受け、毎日放送テレビが同月(12月)8日付で、同本放送の第1号の免許となった。続いて同月12日にはテレビ西日本が、14日には北海道放送テレビ、16日にはテレビ朝日、20日には関西テレビ、22日には北日本放送テレビが各々、実用化試験局免許の有効期間満了に伴う再免許として、本放送免許に切り替わった。又、同年12月17日には、前述の有効期間満了とは別に、東京・大阪・前橋のNHK総合テレビと日本テレビ、テレビ東京他2社に、同本免許が付与された。更に改正後新たに同放送免許を申請した局は全て、本放送としての免許となった。