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柴田秀一
来歴・人物

学生時代に司法試験を2回受験して不合格となるも、行政書士試験に合格する。書士登録はしていない。大学で国際法のゼミに所属して教職課程を履修し、TBS入社後も日大で教職課程履修者やマスコミを志す学生に講演会を行うこともあった。
1985年から1990年頃にかけて報道部へ異動し、記者として勤務した。記者からアナウンサー専任へ戻ると、ニュースや報道番組を担当して1990年代に『ザ・フレッシュ!』や『情報!もぎたてサラダ』など平日の帯番組で司会を務めたが、視聴率に恵まれず、両番組ともに1年以内で終了した。レギュラー出演者の代役や、特別番組の進行役も務めた。2003年に『あさがけウォッチ!』の司会と『ウォッチ!』のニュースコーナーを長岡杏子アナウンサーと交代で、体調不良の秋沢淳子アナウンサーに代わり務めた。正月と年末年始の『JNNフラッシュニュース』や深夜と昼の『JNNニュース』、元旦のニュース、それぞれを吉川美代子と共に務めた。1996年4月30日のTBSビデオ問題に関する検証番組の進行役や、2004年に拉致被害者家族の帰国時にJNN報道特別番組の司会進行も務めた。
2005年の番組開始から2008年3月まで『みのもんたの朝ズバッ!』にレギュラー出演した。総合司会のみのもんたが不在時は総合司会代理を担当し、みのが放送上不適切な発言をした際の謝罪も担当した。同番組のレギュラーを降板後も、みの不在時に総合司会代理を務めた。2009年4月から1年間、TBS解説委員の肩書きで同番組にレギュラー出演した。2010年からは、TBS社員であると同時に、母校・日本大学の大学院新聞研究科の非常勤講師等にも就任した。同10月からはTBSラジオへ出向し、ニュースデスクを担当した。2017年2月28日にTBSテレビを退社。同年3月1日付で日本大学法学部新聞学科に移籍、教授に昇任、現代メディア社会論を担当した。2023年3月、同役職定年。4月より同学部特任教授。
ジャンルを問わず音楽が趣味で、クラシック音楽のコンサートを鑑賞することが多い。1998年に会社同期からの誘いで毎日放送が主催する『サントリー1万人の第九』の合唱団に参加し、以後も毎年のようにプライベートで参加している。
現在の出演番組 > ラジオ

爆笑問題の日曜サンデー - 毎月第2週目・第4週目担当（「ラジオサンデージャポン」コーナーのニュース解説）
TBSラジオニュース - 火曜日→金曜日担当ニュースデスク
ネットワークTODAY（2013年4月2日 - ） - 火曜日→金曜日担当キャスター
安住紳一郎の日曜天国（2014年10月12日 - 、不定期出演） - 「さばいてにち10」担当キャスター
過去の出演番組 > テレビ

代表で出演した報道・情報番組
| 期間 | 期間 | 番組名 | 役職 | 備考 |
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| 1985年 | 1985年 | JNNおはようニュース&スポーツ | 平日シフト勤務でのメインキャスター |  |
| 1985年 | 1985年 | JNN8時のニュース | シフト勤務キャスター |  |
| 1988年10月 | 1989年3月 | テレポートTBS6 | ニュース担当キャスター |  |
| 1991年4月 | 1992年9月 | JNNニュースコール | メインキャスター | 1992年3月まで月～水曜日担当、同年4月から月・火曜日と担当曜日を縮小 |
| 1991年4月 | 1994年9月 | ブロードキャスター | ニュース担当キャスター |  |
| 1993年10月 | 1994年9月 | JNNニュース1130 | 月・火曜日メインキャスター |  |
| 1994年10月 | 1995年6月 | ザ・フレッシュ! | メインキャスター |  |
| 1995年7月 | 1996年5月 | フレッシュ! | ニュース担当リポーター |  |
| 1996年6月 | 1997年9月 | JNNニュース1130 | メインキャスター | 全曜日にて担当 |
| 1997年 | 1997年 | わいわいティータイム | 長峰由紀のリリーフでのニュース担当 |  |
| 1997年10月 | 1998年9月 | 情報!もぎたてサラダ | 司会 | 番組開始から半年は、ニュースコーナーも兼務 |
| 2003年4月 | 2004年3月 | ベストタイム | ニュース担当キャスター |  |
| 2003年4月 | 2005年3月 | ジャスト | 水曜日ニュース担当 |  |
| 2004年4月 | 2004年9月 | JNNニュースの森 | 週末メインキャスター | 以前は、平日の杉尾秀哉→松原耕二のキャスター代行 |
| 2005年4月 | 2008年3月 | みのもんたの朝ズバッ! | ニュース担当キャスター | みのもんた休暇時の総合司会代理も担当 |
| 担当期間不明 | 担当期間不明 | はなまるマーケット | ニュース担当キャスター |  |
| 2009年3月13日 | 2009年3月13日 | イブニング・ファイブ／JNNイブニング・ニュース | 藤森祥平の代行キャスター | 通常担当していた藤森が同日放送分のみストライキで急遽欠席したための代行、ちなみに小倉弘子も同様に欠席していたため同じく長峰が代行出演していた |
| 2009年4月 | 2010年3月 | みのもんたの朝ズバッ! | 木曜日コメンテーター |  |
| 2009年担当期間不明 | 2009年担当期間不明 | ひるおび! | 『三雲孝江のお取り寄せ47』リポーター |  |
| 2012年5月12日・2013年9月21日 | 2012年5月12日・2013年9月21日 | みのもんたのサタデーずばッと | みのの代行司会 |  |
| 2016年4月 | 2020年10月 | はやドキ! | 水曜日ニュース解説担当 | 2017年3月までは、月曜日も出演していた |
特別・定時・自己批評番組・その他
TBSニュース
日本人初!宇宙へ - 当時TBS記者だった秋山豊寛の、宇宙船打ち上げ生中継の現地での実況（1990年12月2日、当時のソ連・バイコヌール宇宙基地）、およびその後の関連番組の進行を担当。
TBSニュースバード（2000年6月25日・2001年7月29日・2003年11月9日・2004年7月11日・2009年8月30日）選挙特番総合司会
JNNニュース - TBSラジオへの出向後も、年末年始を中心に不定期で担当。
和田アキ子殺人事件（2007年2月12日）
TBSレビューTBSテレビ放送用語委員会幹事として出演
CBSドキュメントナレーション
過去の出演番組 > ラジオ

講談社 ラジオブックス不定期
ニュース探究ラジオ Dig木曜日ニュースコーナー担当
久米宏 ラジオなんですけど（2017年 - ）- ニュースデスク
ラジオ・パープル（2013年4月 - 2015年3月）月曜早朝（日曜深夜）担当
ジェーン・スー相談は踊る（2014年7月12日ほか）代行MC
出演映画

秘密（1999年）報道記者 役
ハナミズキ（2010年）ニュースキャスター 役
杉本行雄

| すぎもと ゆきお 杉本 行雄 |
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生誕:   (1914-02-28) 1914年2月28日  大日本帝国・静岡県田方郡伊豆町
死没:   (2003-09-12) 2003年9月12日（89歳没）  日本・青森県三沢市
死因:  事故死
国籍:   日本
職業:  実業家
影響を受けたもの:  渋沢栄一 渋沢敬三
配偶者:  杉本花江
親:  杉本恒蔵
栄誉:  日本観光協会長賞（1969年） 河北文化賞（1974年）
 
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杉本 行雄（すぎもと ゆきお、1914年（大正3年）2月28日 - 2003年（平成15年）9月12日）は、日本の実業家。古牧温泉渋沢公園、十和田観光開発、十和田湖バスターミナル各社長。
国立公園協会理事、日本自然保護協会東北支部副支部長、十和田商工会議所会頭。
成城大学学長の杉本義行は四男。
来歴・人物

杉本恒蔵・はるの四男として、静岡県田方郡伊豆町に生まれる。3歳で父親と死別。行商の母親に育てられ、尋常小学校を卒業後、一時期、サハリン・泊居の太栄炭山で働き、1929年に郷古潔ついで渋沢栄一の書生となる。1935年中央大学法科を2年で中退した。
その後、栄一から家督継承した渋沢敬三（栄一の嫡孫）の秘書を経て、渋沢子爵執事を務める。
敬三の命を受け、1946年に渋沢家の農場があった青森県三本木町（現：十和田市）に移住。製材業を始め、1951年に十和田開発（後の古牧温泉渋沢公園）を起こす。また同年には十和田観光電鉄取締役となり、1957年4月社長に就任するが、1969年、同社労働組合が私鉄総連加盟を巡って、約70日に及ぶストライキを打ち、収拾につかれた杉本は、十鉄株を国際興業を率いる小佐野賢治に譲渡し、社長を辞任した。これに先立ち、1952年に　十和田商工会議所会頭に推される。
以後は、十和田観光開発古牧温泉渋沢公園社長として、十和田湖グランドホテル、十和田湖ターミナル、奥入瀬渓流観光グランドセンター、奥入瀬渓流グランドホテル・同温泉ホテル、焼山温泉グランドホテル・同青山荘南八甲田谷地温泉、三沢古牧温泉渋沢公園古牧グランドホテル等や、十和田科学博物館、小川原湖民俗博物館も創設し、「北のホテル王」の名をほしいままにしたが、暮らしぶりは質素で偉ぶることはなかった。
2003年9月12日未明、JR三沢駅構内で事故死（自死とも）。89歳没。親交のあった作家の瀬戸内寂聴は告別式の弔事で「ただ一人相談できる方を失った」と嘆いた。
なお、古牧温泉は経営拡大路線に乗じて、バブル期に金融機関から40億円借金して建設した「奥入瀬渓流第二ホテル」が、投資に見合った利益が上がらず、2003年に杉本が死亡したことも重なり、長引く景気低迷に勝てず、2004年11月、民事再生法の適用を申請。経営破綻した。負債総額は古牧温泉渋沢公園が130億円、子会社の十和田観光開発が90億円。また杉本は、大蔵省から払い下げを受け、東京三田の旧渋沢邸（旧渋沢家住宅）の内閣六省共用会議所を、1991年に古牧温泉渋沢公園内に移築したが、経営破綻後、清水建設が買い取ることになり、東京潮見の新たな研究開発拠点内に移築され、2025年に一般公開を予定する。
趣味は書道。宗教は曹洞宗。
家族

妻・花江
長男・正行（中央大学経済学部卒、古牧温泉渋沢公園、十和田観光開発各副社長）
次男・重行（明治学院大学法学部卒、古牧温泉渋沢公園取締役古牧事業部支配人）
三男・敏行（駒澤大学経済学部卒、杉本土地家屋調査士事務所長）
四男・義行（東京大学大学院農学系研究科博士課程中退、農学博士（東京大学）、成城大学学長）
長女
次女
三女
四女
関連書籍

笹本一夫、小笠原カオル『挑戦 55歳からの出発・杉本行雄物語』実業之日本社、1994年11月。ISBN 978-4408190495。
ロヒンギャ

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難民となったロヒンギャの人々（2012年）
総人口
1,800,000
居住地域
 ミャンマー: 800,000
 サウジアラビア: 400,000
 バングラデシュ: 400,000
 パキスタン: 200,000
 タイ: 100,000
 マレーシア: 40,000
 インド: 14,000以上
言語
ロヒンギャ語
宗教
イスラーム教
関連する民族
ベンガル人
民族旗
ロヒンギャ（英: Rohingya people）とは、ミャンマーのラカイン州（旧アラカン州）に住む人々である。英語や現地ミャンマーではロヒンジャ、隣国タイ王国ではロヒンヤと発音される。ロヒンギャと呼ばれる人の大半はムスリムだが、少数ながらヒンドゥー教徒もいる。ミャンマー政府の公式見解では、ベンガル語の1方言を話すインド系住民はムスリムだろうとベンガリと呼ばれ、バングラデシュからの不法移民という位置づけである。
基本情報 > 名称

ミャンマーではロヒンギャという集団の存在自体が否定されており、バングラデシュから流入した不法移民であるとの主張から、ベンガル人という意味のベンガリ（ビルマ語: ဘင်္ဂါလီ）と呼ばれている。
本項では、原則としてロヒンギャと表記し、ミャンマー側見解など、他の表記が必要な時は「バングラ人」「ベンガル人」「ベンガル系ムスリム」などカギカッコつきで表記する。
日本は、「バングラ系イスラム教徒のロヒンギャ」と表記している。外務大臣記者会見などではロヒンギャの語は避け、「ラカイン州のムスリム」などの表現を使っている。
また、国際赤十字では、「政治的・民族的背景および避難されている方々の多様性に配慮」という理由で「ロヒンギャ」という表現を使用しないとしている。
基本情報 > 居住

ロヒンギャの居住地域は、ミャンマー連邦共和国西部にあるヤカイン州（旧アラカン州、古い発音ではラカイン州と発音）のブティーダウン（Buthidaung）とマウンドーの両市と、バングラデシュ人民共和国東部にあるチッタゴン管区コックスバザール周辺のマユ国境一帯にある。バングラデシュへ難民化したり、ミャンマーへ再帰還したりしたため、現在では居住地域が両国に跨っている。
基本情報 > 宗教

ロヒンギャの大半はスンナ派・ムスリムである。少数ながらヒンドゥー教徒もいる。
基本情報 > 生業

主に農業で生計を営むが、商人としての交易活動も盛んである。
しかし、ミャンマーでは「不法移民」と見なされているため、移動の自由は認められておらず、修学も、就職も厳しく制限されている。そのため、農業や日雇い以外の仕事に就くことは困難である。
基本情報 > 人口

ミャンマーにおけるロヒンギャの人口規模は80万人と推計
されるが、政府当局の統計の信憑性が低いと考えられるため正確な数値は不明である。
2017年以降のミャンマー国軍・警察・自警団などによる攻撃で、国外に逃れたロヒンギャは60万人を超えており、過半数がミャンマーを追われた計算になる。2017年8月28日時点でアントニオ・グテーレス国連事務総長は、8月25日以降の難民は50万で、さらに25万人が潜在的な追放の危機にあるとした。
基本情報 > 言語

インド語派東部語群ベンガル・アッサム語（英語版）に属するロヒンギャ語を使用、チッタゴン語に近いが、類縁とされるベンガル語との相互理解は難しい。ロヒンギャはミャンマーの公用語であるビルマ語（シナ・チベット語族）を使用しないことも統合に支障を生じる原因となっている。
正書法が確立しておらず、アラビア文字、ウルドゥー文字、ラテン文字、ビルマ文字等による表記が入り乱れている。1980年代には、モーラナ・ハニフィが、アラビア文字をもとに書法を作成し、これが、ハニフィ（Hanifi）又はロヒンギャ文字と呼ばれているものである。
歴史 > 前史

歴史家は、9世紀頃にチベット・ビルマ語族のラカイン族がラカインにやってきたと考えているが、アラカン王国以前のラカインの歴史は明らかになっていない。この点、ロヒンギャの歴史家・チョーミンティンは、ラカインにある遺跡に仏教のみならず、ヒンドゥー教の影響が見られること、ミャンマー語の碑文が10世紀頃にならないと見られないことなどから、インド系の人々がラカインの先住民であり、彼らがイスラム教に改宗したのがロヒンギャだと主張している。他のロヒンギャの歴史家の見解を以下列挙するが、これらは他の歴史家・考古学者から、憶測、論争、事実の自由主義的解釈または修正主義に大きくもとづいており、考古学的遺物、一次資料、歴史的証拠を欠いていると批判されている。
1917年、官報の『ビルマ・ガゼット（英語版）』にアキャブのイギリス人副長官が、マハタイン・サンダヤ（Mahataing Sandaya）の統治期間中（紀元788～810年頃）、「数隻の船がラムリー島で難破し、ムスリムと思われる乗組員がアラカン本土に送られ、村に定住した」と書いているが、この難破船の生存者はアラブ人男性で、地元の女性との結婚を通してロヒンギャの祖先となった。
「ロヒンギャ」の祖先はアラカンに住み、アラカン仏教徒が到着するずっと前からイスラム教を受け入れており、「アラカン」または「ラカイン」という名称はペルシャ語またはアラビア語（ラハム）に由来している。
10世紀までに、多くの地元住民がイスラム教に改宗し、ラカイン州北西部にムスリムの王国があった。
ロヒンギャの祖先は、預言者ムハンマドの孫でシーア派の指導者・アリー・イブン・アビー・ターリブを支持し、680年にカルバラーの戦い（現在のイラク）から逃れ、マウンドーに上陸した。
ロヒンギャは初期のアラブ人とペルシャ人と、アフガニスタン人、ベンガル人、ムガル人、インド洋周辺の他のムスリムとの混血である。
ただし、バーティル・リントナーは、以下のように述べて、一寸疑義を呈している。
そこ（ラカイン州）には昔からムスリムが住んでいました。それはたしかです。その地域の自然を見れば、そこはインド亜大陸が終わり、東南アジアが始まる場所です。そこにはナフ川があり、現在はバングラデシュとミャンマーの国境になっています。何世紀にもわたり、川の両岸にはムスリム徒と仏教徒が住んでいました。何も悪いことはなかったのです。そしてラカイン州北西の隅にも昔からムスリムが住んでいました。そのことにはまったく疑問の余地はありません。
歴史 > アラカン王国時代（1430年 - 1784年）

アラカン王国は仏教王朝だったが、インド人、アラブ人、ペルシャ人、ポルトガル人などさまざまな人々が訪れる海洋王国で、他の民族・宗教・文化に寛容だった。少数派のムスリムも多数派のラカイン族仏教徒と共存しており、初代王のミンソーモン（英語版）（在位1429年 - 1433年）本人は仏教徒だったが、強大であった隣国・ベンガル王国への忠誠を示すために「スレイマン・シャー」というムスリムの称号を名乗り、1531年にアラカン王国が完全に主権を主張できるようになるまで、11代にわたる彼の後継者たちはそのひそみに倣った。またミンソーモンは、片面にラカイン語で仏教の称号を、もう片面にベンガル語とペルシャ語でシャハーダが刻まれた硬貨を発行した。ラカイン州の最初の歴史的なモスクである、ミャウウー東部郊外にあるサンティカン・モスク（Santikan Mosque）は、ミンソーモンとベンガル出身のムスリムの兵士によって、1430年代に建設されたものである。
歴史 > コンバウン朝時代（1784年 - 1826年）

コンバウン朝がアラカン王国を征服すると、その支配を嫌った20万人以上のラカイン族やムスリムは、現バングラデシュ領のチッタゴンとスンダルバンスに逃げ、後者はイギリス人とベンガル人から「マグ」、ラカインに残ったラカイン族からはアナウター（Anaukthar）と呼ばれ、そのまま当地に定住した者もいた。
歴史 > イギリス植民地時代（1826年 - 1942年）

→「イギリス統治下のビルマ」も参照
1826年、コンバウン朝は第一次英緬戦争に敗北し、ラカインをイギリスに割譲した。1886年には、コンバウン朝は第三次英緬戦争に敗北して滅亡し、ミャンマー全土が英領インド・ビルマ州に編入された。ミャンマーが独立したのは1948年なので、ミャンマー全土がイギリスの植民地化にあったのは、途中、日本の占領期を挟んで約60年だったのに対し、ラカインは2倍の約120年ということになる。
この時期、稲作地帯として発展を遂げたラカインには、ベンガル地方から多くの移民が流入した。特徴としては、ムスリムが大半で、季節労働者よりも定住者が多く、農業に従事していたが、小作農ではなく耕地所有者が多いということだった。ラカイン北部はムスリムが多く、南部はラカイン族が多く、両者は別々のコミュニティを作って暮らしていた。
歴史 > 第二次世界大戦時（1941年 - 1945年）

→「日本占領時期のビルマ」も参照
第二次世界大戦中、イギリス領ビルマは1942年から1945年まで日本軍に占領された。イギリス軍は1942年3月にラカインからインドのシムラーに撤退し、そこで亡命政権を樹立した。
しかし1942年4月3日、日本軍より一足先にアキャブに到着したBIAの部隊が、周辺に住むムスリムを襲撃・殺害して、村々から追放する事件が発生した。BIAはビルマ族中心で構成され、直にムスリムに接した機会がなかったので、根深い反ムスリム感情を抱いていたと言われている。これに対してムスリムも反撃し、逃げこんだブティダウン（英語版）やマウンドーの仏塔、寺院、ラカイン族の家屋を放火・破壊した。一説には、ムスリム、ラカイン族双方で4万人の死者が出たとも言われ、現在のバングラデシュ領への避難民も発生した。
ラカインのラカイン族とビルマ族は日本軍と協力的で、ビルマ独立義勇軍（BIA）にも参加したが、ムスリムはイギリス軍と協力し、イギリス軍から兵器・弾薬を与えられてVフォース（英語版）という部隊に編成され、日本軍と対抗した。この際、イギリス軍は、日本軍を撤退させたあかつきには、ラカイン北部にムスリム国家を設立するという約束をした。一説には、Vフォースの攻撃によって2万人以上のラカイン族が殺害されたと言われており、またムスリム側の証言によればほぼ同数のムスリムがラカイン族に殺害されたとも言われている。
1943年のイギリスのラカイン奪還作戦の最中には、ラカイン族とムスリムがお互いを襲撃し合うという悲劇も発生した。この時期の暴力的な衝突の歴史は、今も双方のコミュニティで語り継がれており、相手を攻撃する際の論拠にもなっている。
歴史 > 独立期（1945年 - 1947年）

日本軍をミャンマーから追放したイギリス軍は、1945年10月にシムラーから帰還した。イギリス軍はムスリムをラカインの行政職に起用して、日本軍に協力したラカイン族に報復。さらにイギリス軍と難民の帰還にともなって、パキスタンからのムスリム移民も増加し、ムスリムとラカイン族間の緊張は高まった。
戦後、新たにラカイン北部に流入してきたムスリムは「ムジャヒッド（Mujahid）」と呼ばれて、それ以前のムスリムとは区別された。彼らはパキスタンに併合されるか、独立したムスリム国家の樹立を望んでおり、1946年3月には、イスラム解放機構（Muslim Liberation Organization：MLO）を結成して分離独立運動を開始し、のちに彼らはムジャヒディーン（Mujahideens、聖戦の兵士）と呼ばれるようになった。1946年7月には北アラカン・ムスリム連盟（North Arakan Muslim League：NAML）が結成され、ラカインとパキスタンの合併を主張した。1946年5月と1947年7月の2度、ムジャヒッドの代表団がパキスタンのカラチを訪れ、パキスタンの指導者・ムハンマド・アリー・ジンナーにアラカン北部をパキスタンに併合するよう求めたが、ジンナーはこれを拒否した。ちなみに以前からラカインに住んでいたムスリムは、ムジャヒッドのこの一連の動きに否定的だったのだという。
歴史 > 議会政治時代（1948年 - 1962年）

1950年代はラカイン北部でムジャヒディーンの乱が続いていた他、中部と南部では、ビルマ共産党（CPB）、赤旗共産党（英語版）、人民義勇軍（ミャンマー）（英語版）（PVO）、アラカン人民解放党（APLP）などラカイン族のさまざまな部隊が活動していた。ムジャヒディーンは当初1,000人程度の兵力を擁し、ブティダウンとマウンドーの間の山地に拠点を築いていた。パキスタン政府は彼らの支援しなかったが、地元のゲリラが積極的に支援していた。しかし1950年代半ばまでにこれら武装勢力は勢いを失い、1961年7月、ムジャヒディーンは政府に降伏した。
一方、ムスリム、ラカイン族ともに議会政治に活路を見出す勢力もあり、1947年、1951年、1956年の総選挙では、全国的なムスリム組織・ビルマ・ムスリム会議（英語版）の支援を受けて、マウンドー郡区とブティダウン郡区からムスリム議員を輩出した。有力議員はアブドゥル・ガファル（Abdul Gaffar）とスルタン・ムハンマド（Sultan Mohmud）で、スルタン・ムハンマドは1960年から1962年まで連邦政府の保健大臣も務めた。後述するように、当時は、1947年憲法および1948年国籍法にもとづいてラカインのムスリムにも『国民登録カード（NRC）』が発行され、国民として認められていた。
ムスリム議員たちはラカイン族の議員には非協力的で、その関心はムスリムの権利を擁護することにあった。しかしムジャヒディーンの乱が長引くにつれ、ラカインに「パキスタン人」がに流入している、ムジャヒディーンが「ベンガル」とつながりのある共産党の解放区を設立しようとしているといった非難がラカインのムスリムに集まるようになった。このような現状を危惧したアブドゥル・ガファルなどラカインのムスリムの一部は、やがて「ロヒンギャ」と名乗るようになり、ラカイン北部にムスリムの自治区を設立することを政府に要求した。ムジャヒディーンの乱鎮圧のために彼らの協力を取り付けたかった政府もこれを承諾し、1961年5月30日、マユ辺境行政区（英語版）（MFD）が設立された。ただ政府直轄地で、その性格は、ムスリムの自治を認めるというよりもむしろ、反乱軍や密輸業者や不法移民の取締りを目的とした行政機構だった。ちなみにMFDの人口は約40万人で、そのうち75％はムスリムだった。
歴史 > ビルマ社会主義計画党（BSPP）時代（1962年 - 1988年）

→「ナガーミン作戦」も参照
1962年にクーデターを起こして成立したネ・ウィンの軍事独裁政権は、外国人排斥の方針を打ち出し、インドとパキスタンの市民権を持つ約30万人を追放した。また1964年2月1日にはMFDも解体された。
この時代、不法移民が大きな問題となっていた。シャン州、カチン州、チン州などからも不法移民が流入していたが、ラカイン州からの流入は、それらよりはるかに大規模で、1970年代後半にはラカイン州北部に住むロヒンギャにはNRCは発行されなくなり、多くのNRCが当局に押収されたとも伝えられる。1971年に第3次印パ戦争が勃発した際には、約50万人の難民がバングラデシュからラカインに流入したとも言われているが、後述するように、この数字には疑義が呈されている。1977年には不法移民取締りを目的とした「ナガーミン作戦」がラカイン州で発動され、約30万人のロヒンギャ難民がバングラデシュに流出する事態となった。そして1982年に制定された新しい国籍法により、これも後述するように、ロヒンギャは実質無国籍状態に陥った。
またこの時代、ロヒンギャ独立軍（Rohingya Independence Army：RIA、のちにロヒンギャ愛国戦線《RPF》に改名）、ロヒンギャ連帯機構（RSO）、アラカン・ロヒンギャ・イスラム戦線（ARIF）など「ロヒンギャ」をその名に冠した武装勢力が活動していたが、いずれも小規模な活動に留まった。
歴史 > SLORC/SPDC時代（1988年 - 2011年）

→「清潔で美しい国作戦」も参照
8888民主化運動後の1990年に実施された総選挙には、ロヒンギャにも選挙権が与えられ、ロヒンギャ政党・人権国民民主党（英語版）（NDPHR）が4議席を獲得した。しかし選挙結果を受け入れない国家法秩序回復評議会（SLORC）は、各政党に対する弾圧を開始し、NDPHRは1992年に活動禁止処分を受けた。
1991年から1992年にかけてラカイン州北部で、RSO、ARIF掃討を目的とした国軍の「清潔で美しい国作戦」が発動され、約25万人のロヒンギャ難民がバングラデシュに流出する事態となった。この後、国軍はラカイン州に国境地帯入国管理機構（ナサカ）を設置して、ロヒンギャや不法移民に対する管理を強化し、ナタラというモデル村を24建設して、仏教徒の移住を進めた。
またこの時代には、イスラーム復興運動の影響がミャンマーにも及び、ミャンマー国内のムスリムがムスリムらしい格好をして、モスクでの礼拝に列をなし、「786」と書かれたムスリム商店が街中に増えたりした。その変化を感じ取った仏教徒の間では、ムスリムの武装勢力だけではなく、ムスリムの存在そのものを脅威とみなす雰囲気が強まり、2001年9月11日のアメリカ同時多発テロ事件でそれは決定的となった。またロヒンギャ難民に対する国際機関や国際NGOの支援も、「ロヒンギャを優遇している」と特にラカイン族の人々の反感を買った。
歴史 > テインセイン時代（2011 - 2015年）

→「969運動」および「ミャンマー愛国協会」も参照
2010年の総選挙では、再びロヒンギャにも選挙権が認められた。ロヒンギャ政党としては国民発展民主党（National Democratic Party for Development：NDPD）と国民発展平和党（National Development and Peace Party：NDPP）が選挙に参加したが、後者はロヒンギャの政治活動家で、国軍系の連邦団結発展党（USDP）の候補者でもあった不動産王・アウンゾーウィン（英語版）がNDPD潰しのために結成した政党だと言われており、人々の支持はなかった。選挙の際、USDPは、USDPへの投票と引き換えに、ラカイン州のロヒンギャに『仮登録証明書（TRC）』を発行した。選挙の結果、NDPDは連邦議会では議席を獲得できなかったが、州議会で2議席を獲得した。USDPからは3レベルの議会で5人のムスリム議員が当選したが、その中にはロヒンギャを自認するアウンゾーウィンとシュエマウン（英語版）がおり、2人とも連邦議会で当選を果たした。
しかし、テインセイン政権下で言論の自由が広がり、ネットが自由化されたことにより、Facebookにはムスリムヘイトが溢れるという皮肉な現象が起きた。これはアシン・ウィラトゥが率いる969運動、それを受け継いだミャンマー愛国協会（マバタ）が扇動したものだったが、2012年5月にはラカイン族の少女が、ロヒンギャの男性に強姦されて殺害された事件をきっかけに両者の間に衝突が発生。10月までに150人以上が死亡、10万人以上のロヒンギャがバングラデシュに流出する事態となった。この事件以降もラカイン州ではムスリムと仏教徒の衝突が頻発、ラカイン州以外でもメイティーラ、ヤンゴン近郊のオッカン、ラーショーで反ムスリムの暴動が発生し、多数の死傷者が出た。激しい国際非難を受けて、政府は、以前よりロヒンギャの人権を侵害していると国内外から批判の的になっていたナサカを解散したが、2015年にはムスリムに対して差別的な民族保護法4法（改宗法、女性仏教徒の特別婚姻法、人口抑制保健法、一夫一婦法）を制定した。
また同年2月、テインセイン大統領が、TRCを所持しているロヒンギャに選挙権を与える提案をしたところ、マバタ主導の激しい反対運動が巻き起こり、政府は撤回に追い込まれた。それどころか政府は、TRCは同年3月31日に失効するので、5月末までに返却しなければならないと発表し、代わりに6月から『国民証明書（NVC）』を交付し始めたが、交付する際に、当局がロヒンギャにベンガル人と自認することを求めたり、NVCを受け取ろうとしたロヒンギャが正体不明の集団に脅迫されたりしたので、交付率は著しく低い水準に留まり、約50万人の成人のロヒンギャが2015年総選挙での選挙権を失った。これによりロヒンギャ政党が選挙から排除されただけではく、多くのムスリム支持者を抱えるUSDPと国民民主連盟（NLD）もムスリムの候補者を1人も擁立できなかった。前回USDPから連邦議会議員に選出されたアウンゾーウィンとシュエマウンも立候補を認められなかった。
歴史 > NLD時代（2016 - 2020年）

→「ロヒンギャ危機」も参照
2015年の総選挙でNLDが大勝利を収めNLD政権が成立すると、国家顧問に就任したスーチーは、元国連事務総長・コフィー・アナンを長とするラカイン州諮問委員会（英語版）を設置して、ロヒンギャ問題を含むラカイン州のさまざまな課題に取り組む姿勢を見せた。しかし、同時並行で取り組んでいた少数民族武装勢力との和平会議・連邦和平会議 - 21世紀パンロンには、ロヒンギャの代表は1度も呼ばれずじまいだった。
そして2016年10月19日、正体不明の武装集団が、ラカイン州の国境警備隊の複数の監視所を銃や爆弾で襲撃して、警察官9名が殺害される事件が発生し、2017年8月25日、ラカイン州諮問委員会が最終報告書を提出した翌日、今度はアラカン・ロヒンギャ救世軍（ARSA）と名乗っていた武装組織が、鉈や竹槍で武装した約5,000人住民を引き連れて、約30ヶ所の警察署を襲撃するという事件が発生し、約70万人のロヒンギャ難民がバングラデシュに流出するという未曾有の流出劇が発生した。
このようにして、新たにバングラデシュに逃れたロヒンギャ難民は、2016年10月から2017年6月15日までに7万5千人、2017年8月25日から2018年8月までに72万5千人、以前の難民を含めると90万人以上のロヒンギャが難民となっている。
歴史 > 2021年クーデター後

→「アラカン軍 § ロヒンギャ虐殺」も参照
2021年2月1日、国軍がクーデターを起こして、スーチーが拘束された際、難民キャンプに住むロヒンギャの間からは歓喜の声が上がったのだという。
その後、亡命した元NLD議員は、臨時政府に相当する「連邦議会代表委員会（CRPH）」、さらには「国民統一政府（NUG）」を設立した。そして2021年6月3日、NUGはロヒンギャに市民権を付与するという声明を発表。しかし、この市民権の内容は不明瞭であり、ロヒンギャの識者の間からも苦し紛れの策ではないかという疑義が呈された。2023年7月、ロヒンギャ男性のアウンチョーモー（英語版）がNUG人権省の副大臣に任命された。しかし2024年3月、NUGラジオがロヒンギャを「ベンガリー」呼ばわりし、批判を受けた後も「最近軍事訓練を受けた人々」としか訂正せず、頑としてロヒンギャの名称を使わなかったという事件が発生し、ロヒンギャに市民権を認めるとした方針と矛盾するのではないかと批判された。
ラカイン州では、2023年11月13日にラカイン族の武装勢力・アラカン軍（AA）が停戦合意を破ったことにより、国軍との戦闘が再開した。その際、アラカン・ロヒンギャ救世軍（ARSA）、ロヒンギャ連帯機構（RSO）、アラカン・ロヒンギャ軍（ARA）といったロヒンギャの武装組織は国軍の指揮下に入ってAAと戦った。ロヒンギャ危機のきっかけを作ったARSAが国軍の指揮下にあるというのは、かなり奇妙だが、住民の間ではARSAは国軍に吸収されたか、もともと国軍によって創設された組織なのではないかと噂されている。
ARSAとRSOはコックスバザールにあるロヒンギャ難民キャンプで激しく支配権を争っており、現在はRSOが優勢で、ロヒンギャの若者たちを強制徴兵して、国軍に送っている。AAはバングラデシュ政府がRSOを支援していると非難している。20年間武装闘争をしていなかったRSOが突然台頭してくるのは、たしかに奇妙ではある。
AAは報復としてロヒンギャを虐殺している疑惑が持たれている。
ルーツ

ミャンマー近現代史の専門家・根本敬は、ロヒンギャのルーツを次の3つに分類している。これらさまざまなルーツを持つ人々が婚姻などを通じて融合しあい、現在では弁別困難である。
ルーツ > アラカン王国時代の「ムスリム住民」（1430年 - 1784年）

既述のとおり、アラカン王国にはさまざまなルーツを持つムスリムが住んでいた。
ルーツ > 英植民地期に流入・定住した「ベンガル人」（1826年 - 1942年）

1872年から1931年にかけての仏教徒の人口増加率は79％、ムスリムの人口増加率は297％である。ちなみにこの間、1937年にミャンマーが英領インドから分離されて、英領ビルマになるまでは、ベンガル地方からの移民は不法移民ではなかったことに注意が必要である。
英植民地時代のラカインの人口推移
| 年 | ラカイン全体 | うち仏教徒 | うちムスリム | うちアキャブ | うち仏教徒 | うちムスリム |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1829 | 121,288 |  |  |  |  |  |
| 1832 | 195,107 |  |  | 109,645 |  |  |
| 1842 | 246,766 |  |  | 130,034 |  |  |
| 1852 | 352,348 |  |  | 201,677 |  |  |
| 1862 | 381,985 |  |  | 227,231 |  |  |
| 1872 | 484,363(100%) | 364,023(75,2%) | 64,315(13.3%) | 276,671(57.1%) | 185,266(38.2%) | 58,263(12%) |
| 1881 | 588,690(100%) | 422,396(71.8%) | 106,308(18.1%) | 359,706(61.1%) | 230,046(39.1%) | 99,548(16.9%) |
| 1891 | 671,899(100%) | 472,684(70.4%) | 126,604(18.8%) | 416,305(62.0%) | 238,259(35.5%) | 119,157(17.7%) |
| 1901 | 762,102(100%) | 511,635(67.1%) | 162,754(21.4%) | 481,666(63.2%) | 280,649(36.8%) | 154,432(20.3%) |
| 1911 | 839,896(100%) |  |  | 529,943(63.1%) | 301,617(35.9%) | 178,647(21.3%) |
| 1921 | 909,246(100%) | 596,694(65.6%) | 218,737(24.1%) | 576,430(63.4%) | 315,140(34.7%) | 208,961(23.0%) |
| 1931 | 1,008,535(100%) | 653,699(64.8%) | 255,469(25.3%) | 637,580(63.2%) | 337,661(33.5%) | 242,381(24.0%) |
ルーツ > 独立後に流入した不法移民の「東パキスタン人」（1948年 - ）

1945年、第2次世界大戦が終了すると、ラカイン北部には東パキスタンからムスリムの不法移民が流入し始めた。1947年2月に英ビルマ総督が英インド総督に宛てた手紙には、ブティタウン（英語版）とマウンドーに約6万3千人の不法移民がいたと記されており、他にも1940年代から1960年代にかけて、東パキスタンからラカインへ絶えず不法移民が流入していたことを示唆する公文書が多数存在する。
1971年、第3次印パ戦争が勃発し、バングラデシュからラカインに約50万人の難民が流入したと言われている。この際、在ヤンゴンのバングラデシュ大使・K.M.カイザー（K.M.Kaiser）は、イギリス大使・T.J.オブライエンに「ラカインには50万人以上のベンガル人の不法移民がいる」と述べたと伝えらている。真偽・詳細は不明だが、この件は一般のミャンマー人の間にも広く膾炙し、ロヒンギャは不法移民であると深く印象づけられている。
国勢調査は1983年にも行われたが、1931年に比べて、ラカイン州のムスリム人口は25万5469人から58万5092人、ロヒンギャ人口（1931年はインド系ムスリム、1983年はバングラデシュ人）は19万7560人から49万7208人といずれも増加している。また2014年の国勢調査では、推定値ながら、ラカイン州のムスリム人口は111万8731人に増加している。
なおタンミンウー（英語版）は「（国軍の）ビルマの大臣たちは非公式には、（ロヒンギャの）最大20％が不法移民であることを認めた」と述べているが、これはロヒンギャのほぼ100％を不法移民と考えているミャンマー人の一般的認識よりははるかに低い数字である。
ロヒンギャという呼称 > 「ロヒンギャ」の語源

ロヒンギャ（Rohingya）という言葉の起源については諸説ある。
歴史家のチョーミンティンは、もともとベンガル語やチッタゴンの方言で、ラカインのことを「ロハン（Rohang）」または「ロアン（Roang）」と呼び、そこに住む人々を「ロアンヤ（Roangya）」または「ローインガ（Rooinga）」と呼ばれていたと主張している注意が必要なのは、この「ロアンヤ」「ローインガ」という呼称は、ラカインに住むムスリム、ヒンドゥー教徒、仏教徒の総称だったということである。
ラカインの歴史の専門家・ジャックス・P・ライダー（英語版）は、1799年にイギリス人の軍医・フランシス・ブキャナンが発表したビルマ語に関する報告書の中で「ローインガ」という言葉が初めて見られると述べている。ただブキャナンは、ラカインには行ったことがなく、マンダレー近郊のコンバウン朝の首都・アマラプラ（英語版）にいた時に、「アラカン族」の人々からアラカン族のベンガル語名は「ローインガ」だと聞かされただけだった。しかもヴィシュヌというヒンドゥー教の神を崇拝しているとあるので、彼らはムスリムではなく、ヒンドゥー教徒だった可能性もある。。
（1795年）10月9日。アラカン族の言語のサンプルを得るために、何人かのアラカン族を呼び寄せたところ、3人の男が連れてこられた。彼らは自分たちをロサン族（Rossawns）と呼び、2人はバモン族（Bamons）、もう1人はスードリー族（Soodrie）だと言った。バモン族はベンガル語でブラミン族（Bramin）と呼ばれる人々を指す。彼らの言語は明らかにベンガル語と同じだった。彼らは、アラカン族のベンガル語名はローインガ（Rooinga）だと言った。彼らは主にヴィシュヌ（Veeshnu）を崇拝しているが、アラカンの王はグエトム/ゴダマ（Guetom/Godama）またはブッダを崇拝し、王の僧侶は、ビルマ族の発音でポウンジー（Poungee）とかポウンジェ（Poungye）と呼ばれていた。これは偉大な徳を意味する一般的な僧侶の呼び名である。彼らは、アラカンの原住民は自分たちをラカイン（Rakain）と呼び、首都はロサン（Rossang）、王国全体のことはヤカプラ（Yakapula）と呼んでいると語った。しかし彼らは決してアラカンの本当の原住民ではないと思う。（本当の原住民は）ヒンドゥー教徒で、彼らはずっと昔からこの国に定住していた。
ブキャナンは1829年に亡くなるまで、ベンガル地方とラカインの国境周辺の旅行について多くの記録を残したが、その後1度も「ローインガ」という言葉を使っておらず、同時代人の記録にも見られない。また第一次英緬戦争を経て1824年にラカインにやって来たイギリス人の記録にもない。
ロヒンギャという呼称 > 「ロヒンギャ」の誕生

英植民地政府は、「ロアンヤ」「ルワンヤ」など、「ロヒンギャ」を想起させるような言葉を公式には1度も使っていない。
英植民地政府は、当初、統治前から住んでいたムスリムと統治後に移民としてやってきたムスリムを区別せず、「マホメッダン（Mahomedans）」「チッタゴニアン（Chittagonian）」と総称していたが、1921年と1931年の国勢調査では、前者を「アラカン・マホメッダン（Mahomedans）」（1931年時点で5万1,615人）と呼んでインド系ビルマ人に分類し、後者を「チッタゴニアン（Chittagonian）」（1931年の時点で25万2,152人）と呼んでインド人に分類した。当時、「アラカン・マホメッダン」は「チッタゴニアン」を見下して交わろうとせず、両者は明確に区別されていたのだという。
そして1945年に第2次世界大戦が終了すると、既述のとおり、ラカイン北部にはバングラデシュからの不法移民が流入し始め、この戦後の不法移民は「アラカン・マホメッダン」とも「チッタゴニアン」とも区別され、「ムジャヒッド（Mujahid）」と呼ばれた。実際、1948年に反乱を起こしたラカイン北部のムスリムは、自らを「ムジャヒディーン（聖戦の兵士）」と称していた。
しかし1948年にミャンマーがビルマ連邦として独立した後、イギリス軍に約束されたムスリム国家の樹立もパキスタンへの編入も実現困難となり、ムジャヒディーンの乱によってラカインのムスリムの評判がいたく傷つく中、独立以前からラカインに住むムスリムの間では、自分たちをムジャヒディーンと区別し、自分たちの政治意見を政府に聞き入れさせるために、自らのアイデンティティを再定義する必要があるという声が強くなった。これが「ロヒンギャ」誕生の理由である。当時のミャンマーの出版物には、ラカインのムスリムを表すために、「Rwangya」「Rawangya」「Roewenhnya」「Roewengya」 「Rushangya」「Rohingya」「Rohinja」「Rohinga」「Ruhangya」「Rohangya」など、すべて「R」で始まる言葉の使用が提唱されていた。
「ロヒンギャ」という言葉が初めて使われた時期については、明確にはわかっていないが、1948年、アブドゥル・ガファルが、ウー・ヌ首相に宛てた書簡の中で、「ロヒンギャ」とほぼ同義の「ルワンヤ」という言葉を使ったという記録がある。歴史家のチョーミンティンによれば、「ロヒンギャ」という言葉が英語とミャンマー語で初めて使われたことを確認できるのは、1959年に結成されたヤンゴン大学の学生団体「ラングーン大学ロヒンギャ学生協会（Rangoon University Rohingya Students Association）」で、彼らは翌年『ロヒンギャ小史』というブックレットを発行している。ミャンマー政治史の専門家・中西嘉宏は、「ロヒンギャは、1950年代に、ラカイン出身のエリートムスリムによって作られた集団名である可能性が高い」と述べている。当時、ムジャヒディーンの乱鎮圧のためにラカインのムスリムの協力を取り付けるために、政府もこの「ロヒンギャ」の呼称を受け入れ、1961年のマユ行政区設置記念式典では、当時国軍No.2だったアウンジーが「ロヒンギャ民族、ロヒンギャ指導者、ロヒンギャ宗教指導者」という言葉を使って、国軍への協力と情報提供を呼びかけた。
ロヒンギャという呼称 > 「ロヒンギャ」という呼称の浸透

ただ当時、ロヒンギャという言葉は、政府と一部のエリートムスリムの間で使われていたのみで、それほど人口に膾炙してはおらず、この時期のラカイン北部出身のムスリム国会議員たちも自認は「アラカン・ムスリム」だった。スルタン・ムハンマドなどは、ラカインのムスリムコミュニティの分裂を招きかねない「ロヒンギャ」という言葉の使用に反対していたのだという。
ロヒンギャの歴史家たちは、自らをミャンマーの「土着民族（タインインダー）」に含めるべく、アラカン王国時代のポルトガルやオランダの資料、ベンガル語で書かれた文学作品、過去の伝説を参照して、ロヒンギャをラカインの先住民族とする「ロヒンギャの歴史」を創り、それを英語で発信し始めたが、既述のとおりその信憑性には疑義が呈されている。
1982年には、ロヒンギャではなく、「アラカン・ムスリム」と自認していた多くのラカイン州ムスリムの人々の意を汲み、カマン族の妻を持つ自称「アラカン・ムスリム」のウー・チョーフラ（U Kyaw Hla）が、アラカン解放機構（ALO）を結成し、非ロヒンギャ勢力として民族民主戦線（NDF）への参加を申請するという試みもあった。
西側諸国が「ロヒンギャ」という呼称を公式に使用し始めたのは、1991年後半にあった2回目のロヒンギャの大量流出劇の際である。この時の大量流出劇のきっかけとなったのが、ロヒンギャ連帯機構（RSO）やアラカン・ロヒンギャ・イスラム戦線（ARIF）など、その名前に「ロヒンギャ」を冠した武装勢力に対する国軍の掃討作戦だったことがその理由である。1978年の最初の大量流出の際には、アメリカは「アラカン・チッタゴン」、イギリスは「アラカン・ムスリム」という言葉を使用していた。
「ロヒンギャ」という呼称が人口に広く膾炙したのは、2012年の仏教徒・ムスリム間のコミュニティ紛争がきっかけで、比較的新しい現象である。テインセイン政権下のミャンマー平和センター（英語版）のメンバーだったチョーインフラインは「ムスリムは2011年までは自らが置かれた地位に甘んじなければならないと感じていた。だが、自ら投票した2010年の選挙の後、2011年の政治の変化の後では、より自由に物事を考えるようになった……2012年に彼らと話したとき、自らをロヒンギャと呼ぶ者は1人もいなかったが、2012年の末には誰もがそうしていた」と述べている。また国際危機グループの『The Politics of Rakhine State（2014）』というレポートでは、「2012年の暴力が状況を変えました。 暴力が起こる前は、私たちのロヒンギャの名前は毎日考えるようなものではありませんでした。 暴力以来、私たちからすべてが奪われ、今、私たちに残っているのはロヒンギャのアイデンティティだけです」というロヒンギャの長老の言葉が紹介されている。
国籍問題 > 1947年憲法下の国籍

現在、ロヒンギャは135の土着民族（タインインダー）には含まれず、ミャンマーでは不法移民扱いである。
1947年に制定された憲法第11条では、以下の３つのケースで土着民族として国籍を認められていた。
両親がミャンマーの土着民族（ビルマ族、ラカイン族、チン族、カチン族、カレン族、カレンニー族、モン族、シャン族その他1823年以前からミャンマーの領土内に住んでいた民族）である者。
ミャンマーの領土内に生まれ、祖父母の少なくとも1人が土着民族のいずれかに属すか、あるいは属していた者。
ミャンマーの領土内に生まれた土着民族で、死亡した両親が引き続き生存していれば国籍取得の資格を満たす者の子供。
また帰化による国籍取得も広く認められ、「ミャンマーを含むイギリス領内で生まれて、ミャンマー国内のいずれかの場所で、憲法制定前の10年、あるいは1942年1月（日本軍の侵攻開始の年月）までの10年間のうち8年以上暮らし、今後も居住する意思がある者」には国籍が認められており、条文に「土着民族」という文言はあったものの、民族、人種、宗教を重視するものではなかった。実際、1952年から発行が始まった『国民登録カード（National Registration Cards：NRC）』には、民族、人種、宗教を記載する欄はなかった。
この点、ロヒンギャの国籍については、憲法制定時、スルタン・ムハンマドが、ラカインのムスリムがこの「土着民族」に含まれるか、議会で異議申し立てをしたところ、当時の大統領・サオ・シュエタイッは「アラカンのムスリムは土着民族の1つに属する」と明言したように、実際、1950年代はロヒンギャに対しても1947年憲法および1948年国籍法にもとづいてNRCは発行されていた。ただバングラデシュからの不法移民が問題になり始めた1970年代に、ラカイン州北部に住むロヒンギャにはNRCは発行されなくなり、多くのNRCが当局に押収されたようである。
国籍問題 > 1982年の国籍法

1982年、新たな国籍法が制定され、国籍取得の資格のある者は以下の3つに分類された。
国民…第一次英緬戦争が始まる1823年以前からミャンマーで暮らしていた土着民族（タインインダー）。
準国民…1948年国籍法に従い国籍取得を申請したものの、本法改正時までに決定を受けていない者。
帰化国民…1948年1月4日までにミャンマーに住んでいることを証明できて、1948年国籍法にもとづいて国籍取得の申請をしていなかった者。
「国民」の定義に「土着民族」という言葉があることからも明らかなように、1947年憲法および1948年国籍法に比べて、新国籍法は、民族、人種、宗教で国籍の有無を判断する意図があった。また条文には、国民、準国民、帰化国民との間に明白な権利・義務の格差は存在しなかったが、実際には「準国民」「帰化国民」は、公務員の管理職になれない、多額の国家予算が注ぎ込まれている大学の理工系学部・医学部に進学できないなどの差別的取扱いが存在した。
しかし、タンミンウーが言うとおり「社会通念では、ロヒンギャの人々はこの法律によって国籍を剥奪されたことになっているが、それは真実ではない」。それは新国籍法制定にあたって、1982年10月8日にネ・ウィンが行った演説からも窺い知れ、1948年1月4日の独立記念日が基準になっていることからして、独立後の不法移民を取り締まることが新国籍法の目的だった。
われわれは現実には、さまざまな土地からさまざまな理由でやってきた人々をすべて追い払う立場にはない。われわれは、このように長い間ここにいた人々に同情し、心の安らぎを与えなければならない。 そこでこの法律では、彼らを「準市民」と呼ぶことにした。 なぜこのような名前をつけたのか？ というのも、われわれは皆、初めは市民でした。その後、この人たちはゲストとしてやって来て、やがて帰ることができなくなり、残りの人生をここで暮らすことを決めたのです。 そんな彼らの苦境を見て、われわれは彼らを市民として受け入れる。 この国に住み、正当な方法で生計を立てる権利を寛大に与えることができる。 しかし、国の問題や国家の運命に関わる問題については、彼らを除外せざるを得ません。
ロヒンギャは「土着民族」に含まれなかった。しかし新国籍法第6条には「既に市民権を有する者は、虚偽の申告により市民権を取得した場合を除き、引き続き市民権を認められる」と規定されており、1947年憲法および1948年国籍法にもとづいてNRCを取得していれば、ロヒンギャもそのまま国籍を認められた。
また第6条で救済されないロヒンギャも、「準国民」「帰化国民」と認められる可能性があり、さらに新国籍法第7条には「『準国民』『帰化国民』も3代経てば『国民』になれる」と規定されていた。これはのちにテインセイン大統領やアウンサンスーチーも認めている。
しかし実際にロヒンギャが「準国民」「帰化国民」と認められるのは困難だった。1948年の独立直後からラカインでは約10年間ムジャヒッド党が続いていおり、さらにロヒンギャには文盲が多かった。このような状況では、「準国民」の規定にある「1948年国籍法に従い国籍取得を申請する」ことも、「帰化国民」の規定にある「1948年1月4日までにミャンマーに住んでいることを証明する」ことも、実質不可能で、結果、第6条で救済されたロヒンギャ以外は無国籍状態となり、不法移民と見なされるようになった。多くの識者がロヒンギャが不法移民となった原因は、新国籍法の規定にあるのではなく、その運用の失敗にあると指摘している。
これまでロヒンギャであると特定または自認していたが、現在公式に「ベンガル人」と指定されている数十万人を無国籍にするプロセスは、法律上のものではなく、事実上のものだった。これは、市民権法の条項自体を遵守することによって達成されたのではなく、法律の内容は一般的にこの人口の利益に反する意図を持っていたにもかかわらず、意図的な違反と選択的な適用によって達成された。（ニック・チーズマン）
彼ら（ロヒンギャ）は、1978年に最初の脱出劇が起こるまで、かつてはミャンマーの市民であったことは事実である……この記事では、ロヒンギャの慢性的な無国籍の根本的な原因は、ロヒンギャを市民権または帰化させる法律を意図的に実施しなかったことにあると主張する。したがって、歴代の政府が、差別的な法律の下でも、ロヒンギャが市民権を得るのを意図的に排除してきたという事実を強調する。（ニーニーチョー）