ボロ指向
州法

1875年まで、自治体は州議会の特別法によって創設あるいは修正されていたが、この年から、議会は一般法を通し、改善を望む地域における住民投票に自治体法人化の判断を任せることにした。1878年、議会はボロ法を通し、タウンシップから分離してボロとなるために、土地の広さ4平方マイル (10 km2) 未満、人口1,000人未満の土地所有者たちに住民投票を求めることを認めた。この住民投票は、問題となる地域の土地の価値で計算して10%を所有する人々の請願で行うことができ、投票まで10日間の告知期間が求められた。1882年、議会はこの方法を拡大し、広さ2平方マイル (5.2 km2) 未満の地域が、タウンシップ内で幾らかの自治権があるボロになることができるようにした。ニュージャージー州の大衆は1873年恐慌が起きたために鉄道については苦い思いをしていたので、1870年代には自治体の方向に向けさせる動機づけが行われた。新たに民主党支配の議会が鉄道の所有する土地に対する税免除を終わらせる法を通した。駅に近い土地の多くが売却され、それが地域社会に変換され、その後の年代に所属していたタウンシップから分離し、幾つかの「ドーナツの穴」を作った。それはそれまで所属していたタウンシップに囲まれたボロであり、今日でもそのような自治体の地図が続いている。
1893年の選挙で、共和党がニュージャージー州議会の多数派を取り戻した。これは新たな経済不況である1893年恐慌が起こったことも影響していた。実に民主党のグロバー・クリーブランドが大統領を務めている間のことだった。さらに民主党員が（それまでの共和党員と同じく）汚職をしていることが分かったのも影響した。通勤者の人口が増えていたこともそれなりに働いた。バーゲン郡はニューヨーク市に近かったことから、多くのベッドタウンがあり、それは今も続いている。これら新しい住民は強力な共和党支持者であり、民主党を支持する農民とは対照的だった。地元の歴史家ケビン・ライトは「バーゲン郡の通勤者は1893年までに選挙でパンプキン・ダスターズに対抗できるだけの人口に増えており、自治制における政治的革命に導き、最後は旧体制を覆すことになった」と記した。ニュージャージー州議会上院の支配を巡る法的な論争と、1894年の会期の前半を支配していた民主党の政策の多くを覆そうという共和党の望みがあった。それでも、地元の土地所有者など関係団体は、新しい政府で権力を得られることを期待し、議会に自治体の法人化を進める政策を推した。
同法が成立した時に、バーゲン郡のタウンシップは粉々になった。分離を許容するボロ法の規定は、1893年以前はほとんど使われていなかった。ハドソン川沿いのパリセイズ・タウンシップで1年間に及んだ法廷闘争により、住民投票での承認を通じてテナフライ・ボロが1894年1月に分離した。砂利敷き道路に如何に金を払うかという論争があったので、1894年初期には幾つかの町が分離し、バーゲン郡内の道路の多くが1890年代前半に初めて舗装された。ハッケンサック 市の「レパブリカン」紙3月1日版では「デルフォード（後のオラデル）、ウェストウッド、ヒルズデール、パークリッジがボロになろうとした主な理由は、重い砂利税となる恐れがあるものを避けられるということだった。提案されたデルフォードのボロは複数のタウンシップから領域を合わせることになっており、ハッケンサック川の両岸の1つの学校を共有する町を統合することになっていた。しかしボロが複数のタウンシップから領域を合わせて形成できるかについて、法的な不確かさがあったので、法人化は保留された。
4月、トレントンの共和党多数派議会は、デルフォードで問題になっていた、ボロが2つ以上のタウンシップから領域を合わせて形成できるかを解決する法案を作るために動いていることを明らかにし、それが1894年5月9日の法となった。この法でも郡の郡政委員会の代表をボロが送り出すことを認めていた。歴史家ケビン・ライトは「一般法を装った特別法を作った結果は直ぐに明らかになった」と記していた。1885年以来、新しいボロは独自の郡政委員を出せておらず、ボロの有権者はその代わりに以前に属していたタウンシップに入って委員を選ぶということになっていた。政党の支持者は1894年法の政治的な可能性を考え、自党の郡政委員を選ぶことになるボロの形成を通じて、バーゲン郡政府を支配することに挑んだ。
精力的な議員は、1984年の公法第335条で遂に教育改革に着手した。この法は5月25日に成立し、「各タウンシップの中にある幾つかの教育学区は1つに統合すべきこと」をうたっていた。議会の意図は裕福な学区と貧しい学区の間の資金を均等化させることだった。元ニュージャージー州議会下院議長のアラン・カーチャーが言っていたように、「ニュージャージー州は、議会がそれ以上のことをしなければ、「現在では自治体が500より少なくなっていたかもしれない」（実際には565ある）。しかし、議会はその法においてさらに進み、「各市、ボロ、町は1つの教育学区を持つべきであり、タウンシップの教育学区とは別のものにすること」と規定した。かくして、ある地域社会がタウンシップから分離してボロを形成するならば、その学校の支配を継続できることになった。新しいタウンシップ教育学区はその前身が追っていた負債を引き受けることとなり、それはある地域社会で別の社会の負債を一部肩代わりすることを意味し、その収めた税金が別の学校に使われることを意味していた。この法の下で法人化されたボロになることで、これらのことを避けることができた。
この学校法はバーゲン郡におけるボロ化の指向を大きく加速させることになった。独自の教育学区を持つ裕福な地域社会は、その教育の税収を貧しい地域と共有する見込みに直面しており、すなわちボロの住民投票でバラバラに分けられるということだった。主にフランクリン・タウンシップから分離したアレンデールのボロは、このような恐れがあったので分離した。アレンデールは1894年に形成されたボロの中では人口650人と比較的多い方のボロだった。パークリッジのようなベッドタウンでは、新しい住人が古い住人の反対に対抗してボロ化を推進した。古い住人は改良が自分たちに恩恵とならないことを恐れ、新しいボロは直ぐに自治体債の発行によって負債を背負い込むと恐れた。
住民が土地の学校を支配し続けようとして創設した新しいボロにはウッドクリフもあった。これはハリントン・タウンシップとオービル・タウンシップの一部からパスカックの集落の周りに形成され、1910年にはウッドクリフレイクとなった。田園部のアッパーサドルリバーはオービル・タウンシップとホホカス・タウンシップから分離し、オービル・タウンシップにあった学校校舎6つのうちの1つを取った。新聞は、このできたばかりのボロでは、共和党員が16人しかいないので、民主党を支持することになると言っていた。当時タウンシップだったリッジウッドは、ミッドランドパークやグレンロックの分離によってさらに小さなものになるのを避けるために、村として法人化した。ウッドリッジのボロは法人化に対して反対した著名土地所有者の一家が住む家を外すように、境界線が注意深く引かれた後で形成された。ただし、それら土地所有者の農場は外されなかった。ウッドリッジは一旦うまく設立されると、ボロの条例によってその農園の家屋も併合した。
1894年と1895年に創設された40のボロの中で、26がバーゲン郡内にあった。他の郡に含まれたボロの中にはユニオン郡のローゼルやマウンテンサイドがあった。1894年9月、州上院議員のヘンリー・D・ウィントンが、次の会期でこの法は、バーゲン郡の狂騒故にボロ法を骨抜きにしなければ修正すると警告した。郡政委員会の元の16人の委員から新たに9人の委員が追加され、ウィントンは、政府の費用がそれに比例して増加し、ボロの多様性によってさらに多くなると述べた。法が変えられるかもしれないという兆候は、法人化の速度を緩めなかった。1894年遅くまで、ウッドリッジ、カールスタット、エッジウォータ、オールドタッパン、その他のボロが先人の後を追った。ボロの形成に関して何度が殴り合いが生じ、恨みも生じた。ラッセル・ジョーンズの場合、その家がティーネックとボゴタの新たに設定された境界線上にあり、消防士がどちらの管轄権にあるかを議論している間に焼け落ちてしまった。