Revolusi Februari
Pembentukan Kekuatan Ganda

Lihat pula: Pemerintahan Sementara Rusia dan Kekuasaan ganda
Pangeran Georgy Lvov, kepala pertama Pemerintahan Sementara
Nikolay Chkheidze, Ketua pertama Komite Eksekutif Soviet Petrograd
Revolusi Februari menciptakan kegembiraan yang meluas di Petrograd. Pada 3 Maret, sebuah pemerintahan sementara diumumkan oleh Komite Sementara Duma Negara. Pemerintahan Sementara menerbitkan manifestonya yang menyatakan dirinya sebagai badan pemerintahan Kekaisaran Rusia pada hari yang sama. Manifesto tersebut mencanangkan hak sipil dan politik dan pemasangan Majelis Konstituante Rusia yang dipilih secara demokratis, tetapi tidak menyentuh banyak topik yang mendorong kekuatan dalam revolusi seperti partisipasi dalam Perang Dunia I dan tanah. Pada saat yang sama, Soviet Petrograd (atau dewan pekerja) mulai mengorganisir dan secara resmi dibentuk pada 27 Februari. Soviet Petrograd dan Pemerintahan Sementara berbagi kekuasaan ganda atas Rusia. Istilah kekuasaan ganda muncul ketika kekuatan pendorong jatuhnya monarki, oposisi terhadap gerakan politik manusia dan meluas, menjadi dilembagakan secara politik.
Sementara Soviet mewakili kaum proletariat, pemerintah sementara mewakili kaum borjuis. Soviet memiliki kekuatan praktis yang lebih kuat karena menguasai pekerja dan tentara, tetapi tidak ingin terlibat dalam administrasi dan birokrasi; Pemerintahan Sementara kurang mendapat dukungan dari masyarakat. Karena Pemerintahan Sementara tidak mendapat dukungan mayoritas, dan dalam upaya mempertahankan klaim mereka atas mandat demokrasi, mereka menyambut partai-partai sosialis untuk bergabung guna mendapatkan lebih banyak dukungan dan Dvoyevlastiye (kekuasaan ganda) didirikan. Namun, Soviet menegaskan supremasi de facto pada 1 Maret (sebelum pembentukan Pemerintahan Sementara), dengan mengeluarkan dekret Perintah No. 1.
Perintah No. 1 memastikan bahwa Kekuasaan Ganda dikembangkan berdasarkan kondisi Soviet. Pemerintahan Sementara bukanlah badan yang dipilih secara publik (yang telah diproklamirkan sendiri oleh anggota komite Duma lama) dan tidak memiliki legitimasi politik untuk mempertanyakan pengaturan ini dan sebaliknya mengatur pemilihan yang akan diadakan kemudian. Pemerintahan Sementara memiliki otoritas formal di Rusia tetapi Komite Eksekutif Soviet dan para soviet yang mendapat dukungan dari mayoritas rakyat. Pemerintahan Sementara mewakili aliansi antara kaum liberal dan sosialis yang menginginkan reformasi politik.
Ketua eksekutif soviet awal adalah Menshevik Mikola Ckheidze, Matvey Skobelev, dan Alexander Kerensky. Mereka percaya bahwa Revolusi Februari adalah "revolusi Borjuis" tentang membawa perkembangan kapitalis ke Rusia, bukan sosialisme. Kiri-tengah terwakili dengan baik, dan pemerintah pada awalnya diketuai oleh seorang bangsawan liberal, Pangeran Georgy Yevgenyevich Lvov, seorang pria yang tidak memiliki koneksi ke partai resmi mana pun. Pemerintahan Sementara mencakup 9 deputi Duma dan 6 dari partai Kadet dalam posisi menteri, mewakili kepentingan profesional dan bisnis, borjuis.
Dual Power tidak lazim di luar ibukota, dan sistem politik bervariasi dari provinsi ke provinsi. Salah satu contoh sistem yang mengumpulkan masyarakat berpendidikan, pekerja dan tentara untuk memfasilitasi ketertiban dan sistem pangan, pemilihan demokratis dan pemecatan pejabat Tsar. Dalam waktu singkat, 3.000 deputi terpilih untuk Soviet Petrograd. Soviet dengan cepat menjadi perwakilan yang memperjuangkan harapan pekerja dan tentara untuk "roti, perdamaian, dan tanah". Pada musim semi 1917, 700 Soviet didirikan di seluruh Rusia, setara dengan sekitar sepertiga dari populasi, mewakili proletariat dan kepentingan mereka. Soviet menghabiskan waktu mereka untuk mendorong majelis konstituante daripada menggoyahkan publik untuk percaya bahwa mereka adalah sarana pemerintahan yang lebih bermoral.