Deng Sui
Wali Kaisar An

Liu Hu, Kaisar An masih kerabat dekat kaisar sebelumnya. Dia adalah sepupu dari Liu Sheng, Pangeran Huai dan Liu Long, Kaisar Shang. Ayahandanya adalah saudara Kaisar He
Liu Hu adalah putra dari Liu Qing, Pangeran Xiao dan seorang selir dari Klan Zuo. Ibunya meninggal sebelum Liu Hu naik tahta. Sedangkan Nyonya Geng, Permaisuri Pangeran Xiao tidak memiliki keturunan.
Ketika Liu Hu naik tahta menjadi Kaisar An, Pangeran Xiao dan Permaisuri Pangeran Xiao masih hidup. Mereka tinggal di ibukota Luoyang sampai Liu Hu naik tahta. Untuk memastikan kontrol ekslusif atas kaisar muda, Ibu Suri Deng memisahkan mereka. Ibu Suri Deng mengirim Nyonya Geng mengikuti suaminya ke Wilayah Qinghe.
Ibu Suri Deng menunjukkan dirinya sebagai seorang wali yang tidak menoleransi korupsi, bahkan oleh anggota keluarganya sendiri. Dia juga melakukan reformasi hukum pidana, misalnya, dalam 107, ia mengeluarkan dekrit yang memperpanjang periode untuk banding hukuman mati. Dia memotong biaya istana, seperti pembuatan kerajinan tangan yang mahal seperti pahatan giok dan gading, serta mengirim pembantu istana ke rumah dengan fungsi yang berlebihan. Dia juga menuntut lebih sedikit upeti dari provinsi. Sementara Permaisuri, ia dua kali membuka lumbung kerajaan untuk memberi makan orang yang lapar, memaksa pendapatan tuan tanah yang diterima dari tanah yang mereka sewa, dia memperbaiki saluran air dan memotong ritual istana dan jamuan makan.
Namun, pada tahun 107, akan ada masalah besar di perbatasan. Pertama, kerajaan Wilayah Barat (atau Xiyu, Xinjiang modern dan Asia Tengah), yang telah diserahkan kepada kaisar Han pada masa jenderal besar Ban Chao, telah melawan penerus Ban untuk beberapa waktu karena peraturan mereka yang keras, dan di 107, Ibu Suri Deng akhirnya memutuskan bahwa Xiyu ditinggalkan.
Pada tahun yang sama, suku Qiang, yang telah ditindas oleh para pejabat Han selama lebih dari satu dekade dan takut bahwa mereka akan diperintahkan untuk memadamkan pemberontakan Xiyu, memberontak terhadap diri mereka sendiri. Ini adalah pemberontakan besar, yang mempengaruhi wilayah yang luas di atas Shaanxi modern, Gansu, dan Sichuan utara, dan pasukan Qiang bahkan membuat serbuan ke Shanxi modern dan mengancam ibu kota pada satu titik. Situasi menjadi begitu parah sehingga Deng Zhi mempertimbangkan untuk meninggalkan Provinsi Liang (涼州, sekitar Gansu modern), sebuah proposal yang ditolak dengan bijak oleh Ibu Suri Deng. Pemberontakan tidak akan ditunda sampai tahun 118, dimana kerajaan barat itu berantakan.
Juga, pada tahun 107 hingga 109, ada banyak bencana alam - banjir, kekeringan, dan hujan es, di berbagai bagian kekaisaran. Ibu Suri Deng sangat efektif dalam mengatur upaya bantuan bencana.
Pada tahun 109, Xiongnu Selatan, yang telah menjadi pengikut setia sampai titik ini, juga memberontak, percaya bahwa Han telah sangat dilemahkan oleh Qiang pemberontakan bahwa itu akan menjadi sasaran empuk. Namun, setelah Han melakukan unjuk kekuatan yang kuat, Xiongnu Selatan diserahkan lagi dan tidak akan menjadi masalah bagi sisa Dinasti Han.
Pada tahun 110, ibu kandung dari Ibu Suri Deng, Nyonya Yin meninggal. Saudara-saudaranya mengundurkan diri dari jabatan mereka untuk mengikuti masa berkabung selama tiga tahun, dan setelah awalnya tidak menyetujui permintaan itu, akhirnya dia melakukannya, berdasarkan saran cendekiawan Ban Zhao. Meskipun mereka tanpa jabatan pemerintahan utama, mereka tetap menjadi penasihat yang kuat. Ketika tahun-tahun berlalu, sifat rendah hati Ibu Suri Deng yang asli tampaknya sepenuhnya luntur saat dia berkuasa, dan ketika beberapa kerabat dan rekan dekatnya menyarankan bahwa dia memindahkan wewenang ke Kaisar An, dia menjadi marah pada mereka dan tidak akan melakukannya.