Proposal kapal tempur Belanda tahun 1913
Latar belakang

Pada tahun-tahun awal abad ke-20, Belanda menjadi khawatir akan kemampuan mereka mempertahankan kerajaan kolonialnya di NEI dari agresor asing. Kekhawatiran akan serangan Jepang berkembang setelah kekalahan total Armada Pasifik dan Baltik Rusia dalam Perang Rusia–Jepang. Selain itu, penarikan sebagian besar kapal perang British di China Station pada tahun 1905 berarti bahwa tidak ada kekuatan yang dapat dipercaya di Pasifik untuk menghalangi Angkatan Laut Kekaisaran Jepang, yang telah menang atas Rusia dan sedang membangun kapal penjelajah kuat yang dipersenjatai dengan meriam berdiameter 300 mm (12 in).
Pada saat itu, kekuatan angkatan laut Belanda di NEI, Skuadron Belanda di Hindia Timur, secara luas dianggap tidak memadai. Kapal ini terdiri dari sejumlah kecil kapal perusak, kapal lapis baja, dan kapal penjelajah lapis baja, yang sebagian besar tidak layak tempur.  Menanggapi ancaman serangan Jepang, Belanda meletakkan sebuah kapal pertahanan pantai, De Zeven Provinciën, dan delapan kapal perusak Kelas Wolf, sambil memulai rencana untuk kapal lainnya. Selain itu, kapal selam untuk koloni tersebut disetujui pada tahun 1911.  Empat kapal pertahanan pantai diproyeksikan dalam salah satu dari dua rancangan undang-undang utama yang akan diajukan ke Dewan Perwakilan Rakyat pada tahun 1912.   Spesifikasi untuk kapal-kapal ini mencakup persenjataan empat meriam 280 mm (11 inci) dan sepuluh meriam 102 mm (4 inci) serta tiga tabung torpedo dan akan dilapisi dengan sabuk pelindung setebal 152 mm (6 inci) dan senjata menara berkaliber 203 mm (8 inci). Dua mesin uap ekspansi tripel yang menghasilkan 10.000 tenaga kuda akan mendorong kapal melewati air dengan kecepatan 18 knot (21 mph; 33 km/h).  Salah satu kapal dengan desain ini hampir disahkan pada tahun 1912, tetapi para ahli dan Dewan Perwakilan Rakyat merasa bahwa Belanda akan lebih baik jika membangun dreadnought yang sejenis dengan kapal kelas España Spanyol.   Rencana lebih lanjut untuk kapal pertahanan pantai ditunda sambil menunggu temuan Komisi Kerajaan, yang dibentuk pada tanggal 5 Juni 1912.   Tujuannya adalah menilai langkah-langkah yang diperlukan untuk meningkatkan pertahanan Hindia Timur.
Sementara itu, pada bulan September 1912 Menteri Angkatan Laut, Hendrikus Colijn, menghubungi perusahaan Jerman Friedrich Krupp Germaniawerft dan meminta mereka menyiapkan desain kapal dreadnought yang sesuai dengan NEI.  Germaniawerft menyerahkan desainnya kepada Angkatan Laut Kerajaan Belanda pada 25 September 1912.  Kapal yang diusulkan umumnya mirip dengan kapal kelas Kaiser Jerman, tetapi dengan delapan unit meriam L/50 berdiameter 343 mm (13,5 in) di empat menara dipasang en echelon, bukan sepuluh meriam berdiameter 305 mm (12,0 in) di lima menara, dan dua meriam sedang berdiameter 150 mm (5,9 in). Kapal Belanda yang diusulkan dapat melaju 1 knot (1,9 km/h) lebih cepat dan memiliki jangkauan yang lebih jauh, dengan mengorbankan perlindungan lapis baja yang lebih ringan, serupa dengan yang digunakan pada kapal penjelajah tempur Jerman masa kini. Pada saat desain tersebut diusulkan, pihak berwenang Belanda telah memutuskan bahwa pemasangan persenjataan en echelon lebih inferior dibandingkan menara superfiring, dan meminta Germaniawerft untuk menyerahkan desain revisi yang menggabungkan persenjataan ini, peningkatan penyimpanan amunisi, dan perbaikan kecil lainnya.