Konfederasi Amerika
Sejarah > Diplomasi > diplomasi internasional

Keberhasilan kebijakan luar negeri terbesar Konfederasi adalah dengan koloni Karibia Spanyol dan Brasil, "masyarakat yang paling identik dengan kita di Institusi", di mana perbudakan tetap legal sampai tahun 1880-an. Kapten-Jenderal Kuba menyatakan secara tertulis bahwa kapal Konfederasi diterima, dan akan dilindungi di pelabuhan Kuba. Mereka juga diterima di pelabuhan Brasil; perbudakan legal di seluruh Brasil, dan gerakan abolisionis kecil. Setelah perang berakhir, Brasil adalah tujuan utama orang-orang Selatan yang ingin terus hidup dalam masyarakat budak, di mana, seperti yang dikatakan seorang imigran, budak itu murah (lihat Konfederasi ).
Namun, secara militer ini berarti sedikit. Begitu perang dengan Amerika Serikat dimulai, Konfederasi menggantungkan harapannya untuk bertahan hidup pada intervensi militer oleh Britania Raya dan/atau Prancis . Pemerintah Konfederasi mengirim James M. Mason ke London dan John Slidell ke Paris. Dalam perjalanan mereka ke Eropa pada tahun 1861, Angkatan Laut AS mencegat kapal mereka, Trent, dan secara paksa menahan mereka di Boston, sebuah episode internasional yang dikenal sebagai Trent Affair . Para diplomat tersebut akhirnya dibebaskan dan melanjutkan perjalanan mereka ke Eropa. Namun, misi mereka tidak berhasil; sejarawan memberi mereka nilai rendah untuk diplomasi mereka yang buruk. [ halaman diperlukan] Tidak ada pengakuan diplomatik yang dijamin untuk Konfederasi, apalagi bantuan militer.
Konfederasi yang percaya bahwa " kapas adalah raja ", yaitu bahwa Britania harus mendukung Konfederasi untuk mendapatkan kapas, terbukti keliru. Britania memiliki stok untuk bertahan lebih dari setahun dan telah mengembangkan sumber kapas alternatif, terutama India dan Mesir . Britania memiliki begitu banyak kapas sehingga mengekspor sebagian ke Prancis. Britania tidak akan berperang dengan AS untuk mendapatkan lebih banyak kapas dengan risiko kehilangan sejumlah besar makanan yang diimpor dari Utara. [ halaman diperlukan ]
Selain pertanyaan ekonomi murni, ada juga perdebatan etika yang riuh. Britania Raya bangga menjadi pemimpin dalam menekan perbudakan, mengakhirinya di kerajaannya pada tahun 1833, dan akhir perdagangan budak Atlantik ditegakkan oleh kapal-kapal Britania. Diplomat Konfederasi menemukan sedikit dukungan untuk perbudakan Amerika, perdagangan kapas atau tidak. Serangkaian narasi budak tentang perbudakan Amerika diterbitkan di London. Di Londonlah Konvensi Anti-Perbudakan Dunia yang pertamatelah diadakan pada tahun 1840; itu diikuti oleh konferensi-konferensi kecil yang teratur. Serangkaian pembicara abolisionis Negro yang fasih dan kadang-kadang terpelajar tidak hanya bersilangan tidak hanya di Inggris tetapi juga di Skotlandia dan Irlandia. Selain mengungkap realitas perbudakan barang yang memalukan dan berdosa di Amerika—beberapa adalah budak buronan — mereka membantah posisi Konfederasi bahwa orang negro adalah "tidak intelektual, pemalu, dan bergantung", dan "tidak setara dengan orang kulit putih... ras superior," seperti yang dikatakan oleh Wakil Presiden Konfederasi Alexander H. Stephens dalam Pidato Cornerstone -nya yang terkenal . Frederick Douglass , Henry Highland Garnet , Sarah Parker Remond , kakaknyaCharles Lenox Remond , James WC Pennington , Martin Delany , Samuel Ringgold Ward , dan William G. Allen semuanya menghabiskan waktu bertahun-tahun di Inggris, di mana budak buronan aman dan, seperti yang dikatakan Allen, ada "tidak adanya prasangka terhadap warna. Di sini warna manusia merasa dirinya di antara teman-teman, dan bukan di antara musuh". Seorang pembicara saja, William Wells Brown , memberikan lebih dari 1.000 kuliah tentang rasa malu perbudakan barang di Amerika. : 32
Lord John Russell, Menteri Luar Negeri Britania dan kemudian PM, dianggap sebagai mediasi dalam 'Perang Amerika'
Kaisar Prancis Napoleon III mencari pengakuan bersama Prancis-Inggris atas KA
Sepanjang tahun-tahun awal perang, Menteri Luar Negeri Inggris Lord John Russell , Kaisar Napoleon III dari Prancis, dan, pada tingkat lebih rendah, Perdana Menteri Britania Lord Palmerston , menunjukkan minat untuk mengakui Konfederasi atau setidaknya mediasi perang. Menteri Keuangan Britania William Gladstone , yakin akan perlunya intervensi di pihak Konfederasi berdasarkan intervensi diplomatik yang berhasil dalam Perang Kemerdekaan Italia Kedua melawan Austria , gagal meyakinkan Lord Palmerston untuk campur tangan. Pada September 1862, kemenangan Persatuan di Pertempuran Antietam, Proklamasi Emansipasi awal Lincoln dan oposisi abolisionis di Britania mengakhiri kemungkinan ini. Kerugian perang dengan AS bagi Britania akan tinggi: hilangnya pengiriman biji-bijian Amerika, berakhirnya ekspor Britania ke AS, dan penyitaan miliaran pound yang diinvestasikan dalam sekuritas Amerika. Perang akan berarti pajak yang lebih tinggi di Britania, invasi lain ke Kanada, dan serangan skala penuh di seluruh dunia terhadap armada pedagang Britania. Pengakuan langsung akan berarti perang tertentu dengan Amerika Serikat; pada pertengahan 1862 ketakutan akan perang ras (seperti yang terjadi dalam Revolusi Haiti tahun 1791–1804) menyebabkan Britania mempertimbangkan intervensi untuk alasan kemanusiaan. Lincoln'sProklamasi Emansipasi tidak mengarah pada kekerasan antar-ras, apalagi pertumpahan darah, tetapi itu memberikan poin pembicaraan yang kuat kepada teman-teman Persatuan dalam argumen yang berkecamuk di seluruh Britania.
John Slidell , utusan Negara Konfederasi untuk Prancis, berhasil menegosiasikan pinjaman sebesar $15.000.000 dari Erlanger dan kapitalis Prancis lainnya. Uang itu digunakan untuk membeli kapal perang yang ketat, serta perlengkapan militer yang datang dengan pelari blokade. Pemerintah Britania mengizinkan pembangunan pelari blokade di Britania; mereka dimiliki dan dioperasikan oleh pemodal dan pemilik kapal Britania; beberapa dimiliki dan dioperasikan oleh Konfederasi. Tujuan investor Britania adalah untuk mendapatkan kapas yang sangat menguntungkan.
Beberapa negara Eropa mempertahankan diplomat di tempat yang telah ditunjuk ke AS, tetapi tidak ada negara yang menunjuk diplomat ke Konfederasi. Negara-negara tersebut mengakui pihak Persatuan dan Konfederasi sebagai pihak yang berperang . Pada tahun 1863 Konfederasi mengusir misi diplomatik Eropa karena menasihati warganya agar menolak untuk melayani di tentara Konfederasi. Baik agen Konfederasi dan Persatuan diizinkan bekerja secara terbuka di wilayah Britania. Beberapa pemerintah negara bagian di Meksiko utara merundingkan kesepakatan lokal untuk mencakup perdagangan di perbatasan Texas. Konfederasi menunjuk Ambrose Dudley Mann sebagai agen khusus Takhta Suci pada 24 September 1863. Namun Takhta Sucitidak pernah merilis pernyataan resmi yang mendukung atau mengakui Konfederasi. Pada bulan November 1863, Mann bertemu langsung dengan Paus Pius IX dan menerima surat yang diduga ditujukan "kepada Yang Terhormat dan Terhormat Jefferson Davis, Presiden Konfederasi Amerika"; Mann salah menerjemahkan alamatnya. Dalam laporannya kepada Richmond, Mann mengklaim pencapaian diplomatik yang besar untuk dirinya sendiri, menyatakan surat itu adalah "pengakuan positif dari Pemerintah kita". Surat itu memang digunakan dalam propaganda, tetapi Menteri Luar Negeri Konfederasi Yehuda P. Benjamin mengatakan kepada Mann bahwa itu adalah "pengakuan inferensial belaka, tidak terkait dengan tindakan politik atau pembentukan hubungan diplomatik biasa" dan dengan demikian tidak memberikan bobot pengakuan formal. .
Namun demikian, Konfederasi dipandang secara internasional sebagai upaya serius untuk berbangsa, dan pemerintah Eropa mengirim pengamat militer, baik resmi maupun tidak resmi, untuk menilai apakah telah terjadi pembentukan kemerdekaan secara de facto . Pengamat ini termasuk Arthur Lyon Fremantle dari British Coldstream Guards , yang memasuki Konfederasi melalui Meksiko, Fitzgerald Ross dari Austrian Hussars , dan Justus Scheibert dari Prussian Army . Pelancong Eropa mengunjungi dan menulis akun untuk publikasi. Yang penting pada tahun 1862, orang Prancis Charles Girard 'sTujuh bulan di negara-negara pemberontak selama Perang Amerika Utara bersaksi "pemerintah ini ... bukan lagi pemerintah percobaan ... tapi benar-benar pemerintah normal, ekspresi kehendak rakyat". Fremantle melanjutkan untuk menulis dalam bukunya Three Months in the Southern States bahwa dia telah
tidak berusaha untuk menyembunyikan keanehan atau cacat dari orang-orang Selatan. Banyak orang pasti akan sangat tidak setuju dengan beberapa kebiasaan dan kebiasaan mereka di bagian negara yang lebih liar; tetapi saya pikir tidak ada orang yang murah hati, apa pun pendapat politiknya, yang dapat melakukan selain mengagumi keberanian, energi, dan patriotisme seluruh penduduk, dan keterampilan para pemimpinnya, dalam perjuangan melawan rintangan besar ini. Dan saya juga berpendapat bahwa banyak yang akan setuju dengan saya dalam pemikiran bahwa suatu bangsa di mana semua lapisan dan kedua jenis kelamin menunjukkan kebulatan suara dan kepahlawanan yang tidak akan pernah bisa dilampaui dalam sejarah dunia, cepat atau lambat ditakdirkan, menjadi bangsa yang besar dan mandiri.
Kaisar Prancis Napoleon III meyakinkan diplomat Konfederasi John Slidell bahwa dia akan membuat "proposisi langsung" ke Britania untuk pengakuan bersama. Kaisar membuat jaminan yang sama kepada Anggota Parlemen Britania John A. Roebuck dan John A. Lindsay. Roebuck pada gilirannya secara terbuka menyiapkan RUU untuk diserahkan ke Parlemen 30 Juni mendukung pengakuan bersama Anglo-Prancis Konfederasi. "Orang-orang Selatan memiliki hak untuk optimis, atau setidaknya berharap, bahwa revolusi mereka akan menang, atau setidaknya bertahan."  Setelah bencana ganda di Vicksburg dan Gettysburg pada Juli 1863, Konfederasi "menderita kehilangan kepercayaan diri yang parah", dan menarik diri ke posisi defensif interior. Tidak akan ada bantuan dari Eropa.
Pada Desember 1864, Davis mempertimbangkan untuk mengorbankan perbudakan untuk mendapatkan pengakuan dan bantuan dari Paris dan London; dia diam-diam mengirim Duncan F. Kenner ke Eropa dengan pesan bahwa perang itu dilakukan semata-mata untuk "pembenaran hak kita untuk pemerintahan sendiri dan kemerdekaan" dan bahwa "tidak ada pengorbanan yang terlalu besar, kecuali kehormatan". Pesan tersebut menyatakan bahwa jika pemerintah Prancis atau Britania membuat pengakuan mereka bersyarat pada apa pun, Konfederasi akan menyetujui persyaratan tersebut. Pesan Davis tidak dapat secara eksplisit mengakui bahwa perbudakan ada di meja perundingan karena dukungan domestik yang masih kuat untuk perbudakan di antara orang kaya dan berpengaruh secara politik. Para pemimpin Eropa semua melihat bahwa Konfederasi berada di ambang kekalahan total.