יורופול
היסטוריה

שיתופי הפעולה בין מדינות אירופה התקיימו בערך מאז היוסדם וכבר בתחילת דרכו של האיחוד האירופי, שהחל בשם הקהילה האירופית, התקיימו דיונים בהם היו הבנות על הצורך בסיוע הדדי בעניינים פליליים ובתיקים העוסקים בפשיעה חוצה-גבולות. תחילה היה שיתוף הפעולה רק במסגרת היחסים הבין ממשלתיים של המדינות, אך בתחילת שנות ה-70 כאשר תהליכי האינטגרציה התקדמו וחלה עלייה בפשיעה ובטרור, עלה גם הצורך בהסדרת שיתופי הפעולה וביצירת מסגרת משפטית שתאפשר את שיתופי פעולה אלה. אחד הפורומים שעסק בנושא היה פורום או קבוצת TREVI, הפורום כלל את שרי הפנים והמשפטים של המדינות החברות בקהילה האירופית של אותה תקופה והתפתח על בסיס אינטרסים משותפים של מניעה ומיגור פשיעה לאומית ועל לאומית. הוא התחיל כפורום של דיונים והתייעצויות והתגבש לכדי קבוצה קובעת מדיניות שתרמה רבות להקמתו של היורופול ולתהליך האינטגרציה האירופית בכלל.
בשלב זה במסגרת הקהילה האירופית, ענייני המשטרה נוהלו באופן עצמאי והיו מחוץ לסמכות הקהילה ולכן קבוצת TREVI פעלה באופן חיצוני ונתפסה כפורום בלתי פורמלי שמטרתו לקדם שיתוף פעולה באמצעות דיונים ורצון משותף. הרעיון להקמת הגוף שיקרא לימים יורופול הועלה ביוני 1991 על ידי המשלחת הגרמנית של המועצה האירופית, ההצעה אושרה ונכנסה לאמנת מאסטריכט ובכך הפכה את שיתוף הפעולה בין מדינות האיחוד האירופי לרחב יותר, עמוק יותר ובעל תוקף חוקי על ידי כל מדינות האיחוד האירופי אשר חתמו על האמנה. באמנה הוסכם על פתיחתו לראשונה של משרד עצמאי שיאחד את שיתופי הפעולה, תחילה ניתן לו השם EDU (Europol Drugs Unit) יחידת הסמים של היורופול ותחומי עיסוקו היו מוגבלים בעיקר לסחר בסמים ולפשע המאורגן, אך התפתחותו עם השנים הייתה מהירה ומצב זה השתנה. הוא החל לפעול באפריל 1993 וכמה חודשים לאחר מכן עבר לבסיס קבע בעיר האג שבהולנד שם נמצא המטה המרכזי עד היום.
במהלך השנים התבסס המשרד וחדר לתחומי עיסוק נוספים ובשנת 1995 אף נחתמה אמנת היורופול אשר מחייבת את המדינות החברות בנושא שיתוף הפעולה מבחינה משפטית ומסדירה את ענייני הסמכות של היורופול. באמנה זו הוסכם על סמכויות מצומצמות המאפשרות ליורופול לדרוש ולקבל מידע ממדינות האיחוד האירופי אך עדיין כגוף חיצוני לאיחוד האירופי וללא סמכויות נרחבות. בשנת 1999 היורופול נפתח רשמית בשמו המוכר כיום והוא הפך לגוף מבצעי, בנוסף התמנה המנכ"ל הראשון של היורופול – יורגן סטורבק (Jürgen Storbeck), עורך דין גרמני שכיהן בתפקיד רכז במשרד ה-EDU הקודם.
בשנת 2010 לאחר דיונים רבים ובעקבות החלטה של מועצת האיחוד האירופי שנה קודם לכן, הפך היורופול רשמית לסוכנות של האיחוד האירופי ואף נכנס למסגרת המשפטית שלה. בכך התשנה מעמדו של היורופול מארגון בין-ממשלתי ולא עצמאי לגוף על לאומי בעל אישיות משפטית. במסגרת ההחלטה ניתנו ליורופול מספר סמכויות שלא היו לו לפני כגון קביעת אסטרטגיות וסדרי יום, ייזום והשתתפות בחקירות ועוד. ההחלטה החדשה אשר החליפה את אמנת היורופול הקודמת, נכסה לתוקף ב-1 בינואר 2010 ותרמה לחיזוק היורופול כסוכנות אכיפת החוק הרשמית של האיחוד האירופי. על אף קולות רבים שעלו בטענה להעניק סמכויות אכיפה ליורופול, סמכויותיו לא השתנו עד היום והוא עדיין פועל ללא יכולת אכיפה ובכפוף למדינות ולמועצת האיחוד האירופי.במהלך השנים התפתח היורופול בתחומים רבים, הוא פתח יחידות ומרכזים בתחומי טרור, סייבר, מהגרים ועוד, הקים מערכות מידע וכלים טכנולוגיים והוציא דוחות חדשים. בנוסף, היורופול התחיל לחתום על הסכמים עם מדינות שלישיות, ב-2001 הוא חתם לראשונה על שיתוף פעולה עם מדינות נורווגיה ואיסלנד ולאחר מכן גם עם מדינות וארגונים נוספים ורבים. בשנת 2017 בתקנה חדשה שונה שמו הרשמי של היורופול לסוכנות האיחוד האירופי לשיתוף פעולה באכיפת החוק, אך הוא עדיין משתמש בשמו הקודם וכך גם הוא מוכר בציבור.