stanford-oval/wikipedia huggingface dataset:
תוכנית חברי הוועדה (1811)
היסטוריה של העיר ניו יורק > יזמים פרטיים

המאמצים הראשונים להטמיע רשת רחובות במנהטן, בצורה כלשהי, הגיעו מיזמים פרטיים. בתחילת שנות ה-50 של המאה ה-18, כנסיית השילוש הקדוש הקימה שכונה קטנה סביב מכללת קינגס החדשה - שלימים תהפוך לאוניברסיטת קולומביה - בבלוקים מלבניים. עם זאת, מכיוון שהתוכנית דרשה מילוי קרקע בנהר הדסון, מה שלא קרה עד תקופה מאוחרת הרבה יותר, חלק מהרחובות מעולם לא נבנו. בשנת 1762, סקרה הכנסייה רחובות קיימים וסללה רשת ישרה ב"חוות הכנסייה" - שנמשכה מרחוב קורטלנדט (אנ') לרחוב כריסטופר (אנ') של ימינו - והציעה את המגרשים לבעלי מלאכה ולפועלים בדמי שכירות סבירים.
המקרה השני התרחש כאשר משפחת דה לאנסי (אנ') החזקה החליטה לפרק חלק מהנחלה העצומה שלה בשנות ה-60 של המאה ה-18, וסללה רשת רחובות שבמרכזם "כיכר דה לאנסי". בתור משפחת מלוכה, אחזקותיהם הוחרמו לאחר המהפכה האמריקנית, אך הרחובות נותרו - אם כי רחוב חדש, גראנד סטריט, נסלל דרך הכיכר המרכזית. הרחובות בכיוון צפון-דרום של רשת דה לאנסי הפכו לרחובות הליבה מצפון לדרום בלואר איסט סייד: רחובות קריסטי (אנ'), פורסיית' (אנ'), אלדריג', אלן (אנ'), אורצ'רד (אנ') ולודלו (אנ'), והרשת הפכה לתבנית יחד עם רחובות נוספים שנבנו באזור.
המקרה השלישי של רשת שפותחה באופן פרטי בעיר ניו יורק התרחש בשנת 1788, כאשר משפחת בייארד הוותיקה, קרובי משפחתו של פיטר סטויוויסנט (אנ'), שכרה את המודד קזימיר גורק (אנ') במטרה לסלול רחובות בחלק האחוזה שלהם ממערב לברודוויי, כך שהאדמה תוכל להימכר במגרשים. כ-405 דונם (100 אקר) הכילו 7 רחובות בכיוון מזרח–מערב ו–8 רחובות בכיוון צפון–דרום, כולם ברוחב של 15 מטרים, מהווים 35 בלוקים ישרים שלמים או חלקיים ברוחב 61 מטרים ממזרח למערב, ובאורך של בין 110 מטרים ל-150 מטרים מצפון לדרום. בסמוך לשולי שטח האחוזה נשברה צורת הרשת כדי להתחבר לרחובות קיימים. הרחובות של משפחת בייארד עדיין קיימים בתור הליבה של הסוהו וחלק מגריניץ' וילג': רחובות מרסר, גרין ו-ווסטר (אנ'), לה גוארדיה פלייס (אנ')/ווסט ברודוויי (במקור רחוב לורנס), ורחובות תומפסון, סאליבן (אנ'), מקדוגל (אנ') והנקוק, למרות שהאחרון נכלל בהרחבה של השדרה השישית.
בערך במקביל לבני הזוג באיארד, התכוון פטרוס סטויבסנט, נינו של פיטר סטויבסנט, לפרוס רשת קטנה של רחובות, תשעה על ארבעה, כדי ליצור כפר באחוזתו. האוריינטציה של הרחובות הייתה אמורה להיות בכיוון צפון–דרום ומזרח–מערב מוחלטים, ולא בהזזה סיבובית של 29 מעלות מזרחה לצפון המוחלט, כמו שמכתיבה הגאוגרפיה של האי מנהטן. הרחוב היחיד שהונח בפועל היה הציר המרכזי מזרח-מערב של הרשת, רחוב סטויבסנט, שנותר הרחוב היחידי במנהטן המכוון קרוב למזרח ולמערב המוחלטים.
היסטוריה של העיר ניו יורק > סקרי הוועדה > הסקר הראשון של גורק

לאורך עשרות השנים שקדמו לתוכנית חברי הוועדה נחתמו אמנות בענייני העיר - אמנת דונגאן (אנ') (1686), אמנת קורנברי (1708) ואמנת מונטגומרי (1731) - נתמכו בחוקים ספציפיים שהעבירו המחוז או המדינה ב-1741, 1751, 1754, 1764, 1774 ו-1787, והעניקו למועצה המשותפת של העיר סמכויות מלאות בבניית ויצירת רחובות חדשים. למרות זאת, המועצה השתמשה בכוחה, לעיתים רחוקות, ללא תלות בפעולותיהם של בעלי הקרקע השונים, שפיתחו את רכושם וניהלו רחובות בפרויקטים שלהם כראות עיניהם, ואלו אושרו לאחר מעשה על ידי המועצה. המאמץ הראשון שלה לעשות זאת הגיע ביוני 1785 כחלק מניסיונה של המועצה לגייס כסף על ידי מכירת נכסים.
כתוצאה ממענקים של ממשלת המחוז ההולנדי למושבת ניו אמסטרדם החזיקה המועצה באותה תקופה בקרקע רבה, בעיקר באמצע האי, הרחק מנהרות ההדסון והאיסט. למרות שהמועצה הייתה נרחבת בשטחה יותר מבמקור, בשנת 1785 החזיקה המועצה ב-5,261 דונם (1,300 אקר), או כ-9% מהאי. האדמה לא רק שהייתה באיכות כל כך ירודה - בהיותה סלעית ומוגבהת או ביצתית ונמוכה - שלא התאימה לחקלאות או למגורים, גם היה קשה להגיע אליה בגלל היעדר כבישים או גישה לנתיבי המים.
כדי לחלק את האדמות המשותפות, כפי שכונו, למגרשים הניתנים למכירה, ולפרוש דרכים לשירותם, שכרה המועצה את גורק, אחד מקומץ "מודדי ערים" שאושרו רשמית בסקירתם. גורק, שהיה קשור למשפחת רוזוולט בנישואים, קיבל הוראה למפות מגרשים בכושר הבחנה של כ-20 דונם (5 אקר) כל אחד - לא היה ניתן לצפות לדיוק במיפויים כאלו בכלי המדידה הזמינים של אותה עת, ובהתחשב בטופוגרפיה וכיסוי הקרקע של השטח אדמות משותפות - ופריסת דרכים לגישה למגרשים. הוא השלים את משימתו בדצמבר, רק שישה חודשים לאחר מכן, ויצר 140 "יחידות" בגדלים משתנים. למרות שלא היו מונחים בתבנית רשת - גורק לא קיבל הוראה לעשות זאת - רוב המגרשים היו מאורגנים בשני טורים של 45 מגרשים עם דרכים של 20 מטרים בין המגרשים. המגרשים היו בכיוונם של המגרשים בתוכנית חברי הוועדה העתידית, כאשר הציר מזרח–מערב ארוך יותר מהציר צפון–דרום; גודלם של מגרשי 20 הדונמים יהפוך לתבנית של מגרשי 20 הדונמים בתוכנית חברי הוועדה; והדרך האמצעית של גורק תופיע בסופו של דבר שוב בתוכנית חברי הוועדה, ללא אישור, כשדרה החמישית ברוחב 30 מטרים.
היסטוריה של העיר ניו יורק > סקרי הוועדה > הסקר השני של גורק

לרוע מזלה של המועצה המשותפת, חסרונות המגרשים בקרקעות המשותפות פעלו נגד מכירתם, ולא הייתה ריצת שוק (אנ') וביקושים. ובכל זאת, המכירות נמשכו בקצב קבוע. עד שנת 1794, כשהעיר גדלה ואוכלסה והאזור המיושב התפשט, ללא הרף, צפונה לעבר האדמות המשותפות, החליטה המועצה לנסות שוב, ושכרה את גורק פעם נוספת כדי לסקור מחדש ולמפות את האזור. הוא קיבל הוראה להפוך את המגרשים ליותר אחידים ומלבניים ולפרוש כבישים ממערב וממזרח לכביש האמצעי, וכן לפרוס רחובות מזרח–מערב ברוחב של 18 מטרים כל אחד. מאוחר יותר, חברי הוועדה ישתמשו בכבישים המזרחיים והמערביים של גורק עבור השדרה הרביעית והשדרה השישית שלהם. הרחובות המצטלבים של גורק יהפכו לרחובות הממוספרים מזרח–מערב בתוכנית המאוחרת. לגורק לקח שנתיים לסקור את 212 המגרשים, שכללו את כל שטחי האדמות המשותפות. שוב, בהפרעה של כלים וטופוגרפיה, עבודתו של גורק הייתה קצת פחות מדויקת. בשנת 1808, ג'ון האן, נציב הרחובות של העיר יאמר כי "הסקרים שנעשו על ידי מר גורק על השטחים עברו דרך סבך וביצות, ומעל סלעים וגבעות שבהם כמעט בלתי אפשרי לייצר דיוק של מדידה." לעיתים קרובות הרחובות שנועדו להצטלב בזוויות ישרות לא ממש יעשו זאת.
ובכל זאת, עבודתו של גורק בסקר האדמות המשותפות הייתה הבסיס לתוכנית חברי הוועדה, כפי שהוסבר על ידי ועדת השימור של ציוני דרך בניו יורק (אנ'): "תוכנית חברי הוועדה התבססה ברובה על הסקרים הקודמים של גורק ובעצם הרחיבה את תוכניתו מעבר לאדמות המשותפות כך שתכלול האי כולו". ההיסטוריון ג'רארד קפל מציין כי "למעשה, הרשת הגדולה אינה הרבה יותר מתוכנית גורק שנכתבה בגדול. תוכנית גורק היא אבן רוזטה של מנהטן המודרנית..."
היסטוריה של העיר ניו יורק > תוכנית מנז'ן-גורק

ב-1797, הזמינה המועצה את גורק וג׳וסף-פרנסואה מנז׳ן (אנ'), מודד עיר נוסף, לסקור את רחובות מנהטן; גורק ומנז'ן הגישו כל אחד הצעה אישית למועצה, אבל אז החליטו לחבור ולבצע עבודה משותפת. במהלך פרויקט הסקירה המשותף, מת גורק מקדחת צהובה, ומנז'ן השלים את הפרויקט ומסר את טיוטת תוכנית מנז'ן-גורק למועצה ב-1799 לתיקון שמות הרחובות; הגרסה החקוקה הסופית - שנעשתה על ידי החרט פיטר מאבריק, שחרט גם את המפה של תוכנית חברי הוועדה שתפורסם - תוצג למועצה רק בשנת 1803. עם זאת, מנז'ן חרג הרבה מעבר לתנאי הוועדה שלו, והמפה לא הראתה רק את הרחובות הקיימים של העיר, לפי ההוראות, אלא הייתה גם, במילותיו של מנז'ן, "תוכנית העיר... כפי שהיא אמורה להיות..."
במילים אחרות, תוכנית מנז'ן-גורק הייתה מדריך להיכן וכיצד האמין מנז'ן שיש לפרוס את הרחובות העתידיים. היא קראה להגדיל את קצה האי ולהשתמש במזבלה כדי להסדיר את קו המים שלו. הוא הציב מספר רשתות רחוב על קרקע שהייתה, באותה תקופה, חקלאית או לא מפותחת. הרשתות, שהיו להן קווי בסיס שונים, נפגשו, ושם מנז'ן הציב פארקים ומרחבים ציבוריים. הוא הרחיב את רשת בייארד צפונה, את רשת דה לאנסי למזרח ולצפון, ואת הרחובות מצפון-דרום/מזרח-מערב של סטיובסנט אל נהר האיסט. כפי שג'רארד קפל הגיב:
"לסיכום, תוכניתו של מנז'ן לעיר "כפי שתהיה" הייתה סינתזה של דפוסים שכבר מתבססים בשולי העיר, ובעיר עצמה, מילוי מסודר של מזרח ומערב עם רחובות קווים החוצים כבישים רציפים לאורך קו המים. מועצת העיר לא ביקשה זאת, אבל נראה שזה בדיוק מה שהיא רצתה".
ככל הנראה, המועצה קיבלה את התוכנית כ"מפת העיר החדשה" למשך ארבע שנים, ואף פרסמה אותה תחת מינויה, עד שתחבולות פוליטיות שאולי בוצעו במתכוון על ידי ארון בר ויצאו לפועל באמצעות נציב הרחוב של העיר, ג'וזף בראון ג'וניור, הביאו את מעמדה לכדי מחלוקת. בר – האויב הפוליטי של המנטור של מנז'ן, אלכסנדר המילטון – היה אולי נסער מכך שתכנון בניין העירייה של ניו יורק הופקד בידי מנז'ן ושותפו ג'ון מקומב ג'וניור (אנ'), ולא בידי המועמד של בר, בנג'מין הנרי לטרוב (אנ'). מכל סיבה שהיא, התוכנית נדחתה על ידי המועצה, וכבר לא הייתה אמורה להיחשב "מפת העיר החדשה". המועצה הורתה כי עותקים שכבר נמכרו יירכשו בחזרה, במידת האפשר, ועל כל העותקים הנוספים שנמכרו תוצב תווית אזהרה על אי דיוקים. הם החלו בהרס מוחלט של התוכנית, אבל עדיין, ייתכן שלהזנחה הייתה אותה השפעה: המפה המקורית החרוטה המרובעת בגודל 1.8 מ' נעלמה, ומהגרסאות הקטנות יותר נותרו רק פחות מתריסר, אף אחת לא במצב טוב.
אף על פי כן, למרות ההתנערות הרשמית של המועצה מהתוויה של מנז'ן לרחובות העתידיים, עם גדילת העיר הפכה תוכנית מנז'ן–גורק לאסמכתא דה פקטו למקומות בהם נבנו רחובות חדשים, וכאשר נחשפה תוכנית חברי הוועדה בשנת 1811, האזור בתוכנית שהציבור הוזהר, היא הייתה לא מדויקת וספקולטיבית והתקבלה בסיטונאות על ידי הנציבות. תוכניתם זהה כמעט לזו של מנז'ן באזור זה.
תוכנית חברי הוועדה > סקר האי > התחלה שגויה

כדי שחברי הוועדה יקבעו מה יהיה עתיד הרחובות בניו יורק, הם היו צריכים לדעת את מיקומם המדויק של הרחובות הנוכחיים, מה שאומר שרוב 4 השנים שניתנו להם למשימתם הוקדשו למדידות מצב קיים של האי מנהטן.
המודד הראשי הראשון של הנציבות היה צ'ארלס פרדריק לוס, שבדומה למנז'ן וגורק היה מודד עיר מוכר רשמית, והתפקיד שקיבל הותנה בהפיכתו לאזרח אמריקאי. לוס לא נראה כמודד מוכשר במיוחד, שכן בכמה מהמיזמים שלו היו טעויות חמורות, שבסופו של דבר הביאו לכך שהוא שוחרר מתפקידו בשנת 1811. לוס הפגין את אותו חוסר יכולת כמו המודד הראשי של הנציבות, וכן לבסוף הוועדה עשתה הסכם עם לוס שהוא יעשה רק את המשימה הראשונה שהוטלה עליו: להכין מפה של האי מנהטן ולקבל מדידות מדויקות למיקומם של רחובות מסוימים שיהוו מסגרת לתוכנית של רחובות עתידיים. על כך, לוס לא יקבל שכר אלא עמלה פשוטה של 500$. (שווה ערך ל-$9,253 בשנת 2021). לוס היה אמור לספק את המפה עד מאי 1808.
תוכנית חברי הוועדה > התוכנית

הפורמט שבחרו חברי הוועדה היה רשת ישרה, או "רשת": רחובות ושדרות ישרים מצטלבים זה עם זה בזווית ישרה. ההיסטוריון למשפט, הנדריק הרטוג, כותב כי בחירתם תאמה את הערכים הפוליטיים של המדינה, שרק לאחרונה קיבלה עצמאות מבריטניה הגדולה. לדברי הרטוג, הרשת הייתה: "... האנטיתזה של תוכנית אוטופית או עתידנית". הוא העלה את חיי היומיום הרגילים, והדגיש כי "הממשלה לא צריכה לפעול בצורה כזו שתיצור אי שוויון בזכויות מיוחדות". "האג'נדה הסמויה" של התוכנית הייתה "[השחזור של הסביבה הטבעית כדי להתאים לדרישות הסמכות הרפובליקנית". למרות ש"חברי הוועדה כתבו כאילו כל מה שמעניין אותם זה להגן על ההשקעות של מפתחי הקרקע ולשמור על הממשלה בזול... התוכנית... עם זאת שימשה להפוך את החלל לביטוי של פילוסופיה ציבורית", שהדגישה שוויון ואחידות. "בעיר המעוצבת על ידי בלוקים מלבניים, כל המבנים והפעילויות ייראו בערך אותו הדבר. הבחנות אינדיבידואליות, בין אם תרבותיות, צדקה, כלכליות או כל דבר אחר, יצטרכו למצוא את מקומן בתוך ארגון מרחבי קבוע ורפובליקאי".
תוכנית חברי הוועדה > התוכנית > מרחבים ציבוריים

בלטו בהיעדרם היחסי מהתוכנית, מתקני נוחות לאוכלוסיית העיר, לרבות פארקים וכיכרות. בית המחוקקים שהקים את הוועדה קרא לה לספק שטחים ציבוריים, אך ככל הנראה בגלל שהם לא העריכו את פוטנציאל הצמיחה של העיר, הם הציבו מעט מאוד כאלה. השטח העיקרי היה הגראנד פאריד (Grand Parade) בגודל של דונם 1,113 (275 אקר) בין רחוב 23 ל-33 ובין השדרה השלישית לשביעית, שהיה אמור להיות שטח פתוח המיועד לתרגילים צבאיים וכנקודת כינוס במקרה שהעיר תהיה תחת איום פלישה. בזמנו היו שחשבו שגראנד פאריד עשוי להפוך ל"פארק מרכזי" עבור העיר, אך השטחים צומצמו בהדרגה במהלך הזמן, עד שנשאר פארק כיכר מדיסון הנוכחי
הנציבות גם הציבה כיכרות קטנים משמעותית מהגראנד פאריד ברחוב 53 (אנ') עד 57 בין השדרות השמינית לתשיעית (כיכר בלומינגדייל), רחוב 66 (אנ') עד 68 מהשדרה השלישית עד החמישית (כיכר המילטון), רחובות 77 עד 81 בין השדרה השמינית והתשיעית (כיכר מנהטן), ורחוב 117 עד 121 בין השדרה השישית והשביעית (כיכר הארלם). מקום המצפה, 26 דונם (11 דונם) המיועד למאגר, ניצב ברחובות 89 (אנ') עד 94 בין השדרה הרביעית והחמישית, והיה שטח גדול של 105 דונם, למה שהפך לאיסט וילג', מהרחובות ה-7 עד ה-10 ומהשדרה הראשונה לאיסט ריבר, המיועד למתחם שוק סיטונאי.
מבין המרחבים הציבוריים שנוצרו על ידי הוועדה, רק כיכר מנהטן שרדה - מאז 1958 בשם פארק תיאודור רוזוולט, וחלק ממנה נקרא מרגרט מיד גרין מאז 1979 - כשטח סביב המוזיאון האמריקאי לתולדות הטבע. הפארק הפך רשמית לחלק מסנטרל פארק החל משנת 1874. הגראנד פאריד צומצם לראשונה מ-971 דונם (240 אקר) ל-364 דונם (90 אקר) עד 1815, ולאחר מכן נעלם לחלוטין, למעט 28 דונם (7 אקר) אשר שרדו כפארק כיכר מדיסון. השוק באיסט וילג' הצטמצם מ-51 דונם ל-16 דונם, ולאחר מכן נמחק לחלוטין, אם כי חלק הוחלט מאוחר יותר עבור 10.5 דונם (4.2 דונם) פארק כיכר טומפקינס (אנ').
אחת הסיבות להיעדר שטחים פתוחים פנימיים בתוכנית הייתה אמונתם של חברי הוועדה כי לציבור תמיד תהיה גישה ל"זרועות הים הגדולות החובקות את האי מנהטן", קרי הנהרות הדסון ואיסט, וכן נמל ניו יורק. הם סברו שאם ניו יורק הייתה עיר כמו פריז או לונדון, הממוקמת לאורך נהר הסיין ונהר התמזה הקטן יחסית, אז היה צורך בשטחי פארק נוספים "לטובת האוויר הצח וכתוצאה מכך שימור הבריאות". חברי הוועדה לא צפו את ריבוי הכבישים, הרציפים, המזחים, מגרשי הרכבת, המחצבות ואתרי המסחר שיחסמו את גישת הציבור לנהרות עד סוף המאה ה-20, כאשר שילוב של גורמים אלו החל להפוך את גדות הנהר שוב לנגישים, לפחות ברצועות צרות של שבילים ירוקים.
תוכנית חברי הוועדה > התוכנית > רנדל וויליאם ברידג'ס

הייתה מחלוקת פרטית לגבי פרסום המפה של תוכנית חברי הוועדה. רנדל שהחל להכין מפה כדי ללכת לחרט, תוך שימוש בניירותיו המקוריים, גילה שהמועצה העניקה לוויליאם ברידג'ס, עוד אחד מקומץ המודדים המוכרים בעיר, את הזכות לעשות זאת. ברידג'ס פשוט העתיק את אחת מהמפות שפורסמו בעבר של רנדל, והיו ברשות הרבים, ללא גישה לחומר התומך שצבר רנדל, תוך שהוא מציג שגיאות, חלקן אולי מכוונות, שכן הוא היה מחויב משפטית לא להעתיק את המפה בְּדִיוּק. ברידג'ס פרסם את המפה שהתקבלה והיה בעל זכויות יוצרים במיזם פרטי, והשאיר את רנדל בחוץ: שמו לא הופיע בשום מקום על המפה של ברידג'ס.
הסכסוך בין השניים הגיע לשיאו כעבור 3 שנים, ב-1814, כאשר רנדל החל לפרסם גרסה משלו למפת תוכנית חברי הוועדה, שלדבריו "נכונה יותר" מזו שפורסמה קודם לכן. הוא לא הזכיר את ברידג'ס בשמו - לא רק בגלל השגיאות שלטענתו התגנבו למפה כאשר ברידג'ס העתיק אותה, אלא בגלל שהוא, רנדל, "השלים מאז את המדידות וקיבע את נקודות ציון בחוזה עם [המועצה המשותפת], [לכן] הוא היוצר הבלעדי של החומרים לעבודה היקרה הזו." הוא פרסם מכתב מגוברניור מוריס, שכינה את המפה של רנדל "עבודה מצוינת... הכרחית למי שרוצה להכיר את הטופוגרפיה של אותו מרחב מעניין כולל (כך במקור). היא נראית לי מדויקת יותר מכל דבר אחר. מהסוג שעדיין הופיע... אני רואה בזה מאוד ראוי לחסות ציבורית." ברידג'ס הגיב בחזרה, והעיר שרנדל היה "חסר עקרונות", ו"יהיר" וחסר "התנהגות מכובדת". רנדל, כמובן, השיב ומנה הרבה, אך לא את כל, השגיאות במפה של ברידג'ס, כולל איים, סלעים וגבעות שלא היו בגודלם או במקומם, נהרות ומבצרים קרובים מדי זה לזה, מבנים חסרים או לא במקום, ורחובות המוצגים כסגורים שלא היו מעולם. ברידג'ס, שהמוניטין שלו הן כמודד והן כאדם היה רחוק מלהיות נקי, לא השיב, אולי בגלל שאשתו הייתה חולה באותה עת, ומתה מספר חודשים לאחר מכתבו השני של רנדל. בכל מקרה, ברידג'ס עצמו נפטר זמן קצר לאחר מכן, ורנדל לא פרסם את המפה שלו או חרט אותה באותה עת, בשל חששות לביטחון לאומי הקשורים למלחמת 1812. בסופו של דבר הוא פרסם אותה ב-1821.
תוכנית חברי הוועדה > ביצוע התוכנית > פריסת הרשת

מרגריט הולוואי, הביוגרפית של רנדל, מחלקת את עבודתו בניו יורק לשלוש תקופות. הראשונה, מ-1808 עד 1810, הביאה לפרסום תוכנית חברי הוועדה ב-1811. האחרונה הייתה מסביבות 1818 עד 1821, כאשר רנדל ואשתו הראשונה מתילדה הפכו לקרטוגרפים מומחים בעלי איכויות ויצרני מפות. בשנת 1811, הגיע זמנו של רנדל להיכנס לתקופה השנייה, במהלכה השלים את המדידות הגיאודטיות הנדרשות והתחיל לסמן את הרשת פיזית על הקרקע.
גם עם פרסום תוכנית חברי הוועדה, מלאכת הקמת הרשת של מנהטן הייתה רחוקה מלהסתיים. המפה של רנדל הראתה רק 16 נקודות גובה עבור האי מנהטן כולו, והיה צורך בהרבה יותר. בנוסף, מעט מאוד מהרחובות הוצבו בפועל לתוך הנוף הפיזי של האי; רחוב 125, למשל, היה הרחוב הצפוני ביותר שעבורו הייתה לרנדל עמדה פיזית ממשית. משימות אלה, של השלמת הסקר עם הגבהים, יחד עם סימון מיקומם בפועל של הרחובות הרעיוניים של התוכנית, לקחו לרנדל שש שנים נוספות, עד 1817 בערך, בפיקוח ועדה של חמישה יושבי ראש, במקום חברי הוועדה שהתפרקה לאחר שסיימה את אחריותה המשפטית.
לשם כך ניתנה לרנדל הקצאה של 1,000 דולר עבור מכשירי מדידה (שווה ערך ל-16,286 דולר ב-2021), אך הוא גם הוציא מכספו הפרטי – בין 2,400 דולר (שווה ערך ל-39,086 דולר ב-2021) ל-3,000 דולר (שווה ערך ל-48,0218 דולר) – עבור פיתוח 7 מכשירי מדידה שבין יתר היתרונותיהם, הם לא ישתנו בגודלם בגלל שינויי טמפרטורה, וכתוצאה מכך יושג דיוק רב. מומחה לציוד מדידה בעידן הקולוניאלי הביע את דעתו, לאחר בדיקה מקרוב של תמונות של המכשירים החדשים של רנדל - החוברת שהטכנית שלהם הלכה לאיבוד - שרנדל היה "ביסודו של דבר... גאון מכני".
כדי לסמן את הרשת על הקרקע, הקימו רנדל וצוותו כמעט 1,600 סמנים - בעיקר הסתמכו על אבני דרך מרובעות משיש באורך של 0.91 מטרים עם כתובות מספר הרחוב, שהוצבו בכל צומת. במקום שבו סלעים מנעו את השימוש בסמני השיש, הם יצרו חור באמצעות פיצוץ אבקת שריפה, הכניסו יתדות ברזל של 2.5x2.5 סנטימטרים ובאורך 15 סנטימטרים והטמיעו אותם בעזרת עופרת מותכת. בסך הכל, הם מיקמו 1,549 סמני שיש ו-98 יתדות ברזל כדי להגדיר את תבנית הרשת.
ככל שהתקדמה עבודתו של רנדל, ובעלי הקרקע יכלו לראות בעצמם, בשטח ולא במפה, היכן יהיו הרחובות המתוכננים, חלקם נקטו בפעולה כדי להילחם נגד התוכנית, לא רק שהרסו יתדות מדידה זמניות, אלא גם חפרו את סמני השיש. רנדל פשוט החליף את היתדות והסמנים, והמועצה המשותפת כיסתה את העלות של כך, והקצתה לרנדל 4,000 דולר (שווה ערך ל-63,867 דולר ב-2021), למרות בקשותיו לשלם לו 11,479.31 דולר (שווה ערך ל-183,286 דולר ב-2021) על העלות של מדידה חוזרת עם המכשירים החדשים שלו. המועצה נימקה שתפקידו של רנדל לדייק, ולכן אגרות נוספות לא היו מוצדקות.
לאחר 1813, כשהם נישאו, הצטרפה אליו מתילדה אשתו של רנדל לבית הארלם ששכר, והשתתפה בעבודתו על ידי עזרה בשרטוט מפות, אך לא ביציאה לעבודות מדידה בשטח.
תוכנית חברי הוועדה > ביצוע התוכנית > מיפוי הרשת והקרקע

כחלק מהשלב השלישי של עבודתו, התכוון רנדל ליצור מפה גדולה במיוחד של העיר, בקנה מידה חסר תקדים. הייתה זו חלק מההסכם בין רנדל למועצה המשותפת בשנת 1812, אך נשכחה על ידי כולם מלבד רנדל. קצת עצוב להיזכר בזה ש-6 שנים מאוחר יותר, המועצה בכל זאת כיבדה את החוזה, והזמינה רשמית לרנדל להכין את המפה שלו. זה נעשה באמצעות "מפות חווה" צבעוניות בגודל 81 סנטימטרים על 51 סנטימטרים, ששורטטו בקנה מידה של 1.20 מטרים למילימטרים (מאה רגל לאינץ') שכיסו את הטופוגרפיה הטבעית של מנהטן עם הרשת המיועדת. כאשר הרכיבו את מפות החווה, יצרו מפה של העיר באורך של כ-15 מטרים. לקח לרנדל ולאשתו מתילדה שנתיים, מ-1819 עד 1820, לסיים את המפות, כשהם עובדים מביתם החדש, לאחר שעברו לאורנג', ניו ג'רזי. הוא נזקק, ביקש וקיבל ארכה מהמועצה המשותפת כדי להשלים את המשימה, וגם אז הוא לא ממש עמד במועד, ומסר את המפות האחרונות בספטמבר 1820, באיחור של כארבעה חודשים.
מפות החווה של רנדל זכו לשבחים על הדיוק והשימושיות שלהן. ההיסטוריון אייזק ניוטון פלפס סטוקס, בספרו האִיקוֹנוֹגְרַפְיָה של האי מנהטן, 1498–1909 (אנ') כינה אותם "התיעוד הטופוגרפי השלם והיקר ביותר שקיים בתקופתו. זהו, למעשה, התיעוד הטופוגרפי המוקדם היחיד של האי".
מפות החווה גם מבהירות מדוע כל כך הרבה בעלי נכסים היו נסערים לגבי בוא הרשת, ומדוע כמה מהם ניסו לעצור את רנדל וצוותו מלהשלים את עבודתם. המפות מלאות בבתים שנמצאים ישירות בדרך ובמקום שבו הרחובות היו אמורים לעבור, ומגרשים שייחצו, משולשים או יימחקו לחלוטין על ידי הרחובות והשדרות של הרשת החדשה. אין זה פלא מדוע אנשים נלחמו כנגד תוכנית חברי הוועדה, או ניסו לשסות את כלביהם ברנדל ואנשיו.
כמו גם את מפות החווה, רנדל הפיק אטלס של העיר, וממלא ב"דיוק מדהים" את הפרטים של מיקומי הרחוב והגבהים שהושארו מחוץ למפה הרשמית.
תוכנית חברי הוועדה > ביצוע התוכנית > "פתיחה" ו"עבודה" לרחובות

תהליך יצירת אחד הרחובות על מפת חברי הוועדה היה כפול. ראשית, על העירייה לרכוש את הקרקע ולפצות את הבעלים על כך. תהליך זה נקרא "פתיחה" של הרחוב. לאחר מכן "עבודה" ברחוב, שכללה הסדרה, דירוג וסלילה שלו. עיקר העלויות של התהליך השלם גולגלה לבעלי הנכסים דרך שומות.
התהליך החל כאשר נציב הרחוב המליץ למועצה המשותפת לפתוח רחוב מסוים, או חלק מרחוב, והמועצה ביקשה מבית המשפט העליון של מדינת ניו יורק למנות ועדת אומדן והערכה, כמתואר להלן.
תוכנית חברי הוועדה > ביצוע התוכנית > "פתיחה" ו"עבודה" לרחובות > פתיחה

עם הרשת המסומנת פיזית על הקרקע עם סמנים ויתדות, היה צריך "לפתוח" את הרחובות בפועל, וגם לשלם עליהם. לעיר לא היו עתודות גדולות של כסף, וההכנסות לא היו סדירות. לכן פותח מנגנון עבור תהליך פתיחת הרחובות ובנייתם, תוך פיצוי לבעלי הקרקעות שרכושם ישמש עבורם. חוק 1807 קבע שהעיר תחשב נזקים לרכוש של בעלי הקרקע וכן תעריך את ההשבחה ששבה יזכו בעלי הקרקע ברחובות החדשים. לאחר מכן ניתן לערער על כל מחלוקת בין הצדדים לבית המשפט העליון של המדינה. מערכת כזו לא תספיק למספר הרחובות והשדרות הנדרשות בתוכנית חברי הוועדה, ולכן המועצה המשותפת פנתה לבית המחוקקים של המדינה עם מערכת חדשה, שאותה אישרו בחוק חדש באפריל 1813.
בשיטה החדשה, בית המשפט העליון של המדינה ימנה שלושה "נציבי שמאות ואומדן" לפתיחת הרחוב - בדרך כלל מודדים מקומיים או אנשים אחרים המכירים את האזור בו יעבור הרחוב - כדי להעריך את עלות הקרקע הנרכשת אל מול הההשבחה של הקרקע לאחר בניית הרחוב החדש. ועדת השמאות תוכל להעריך את עלות הקרקע עד שליש מעלות הפתיחה - שהועלתה ל-50% ב-1869 - ושאר העלות תגיע מההפרש בין ההשבחה לשווי הנכס. לאחר מכן, בית המשפט העליון יבדוק את הנתונים ויבקש תיקונים או יאשר אותם. התוצאה תהיה "מחייבת ומכרעת".
תוכנית חברי הוועדה > ביצוע התוכנית > "פתיחה" ו"עבודה" לרחובות > עבודה

לאחר שהרחוב "נפתח" כדין באישור בית המשפט עם נתוני הוועדה, גבתה העירייה את השומה מבעלי הקרקע לאורך הרחוב, וברגע שנגבתה לחלוטין השומה, ניתן היה לבנות את הרחובות, או לבצע "עבודה". האדמה נוקתה, גבעות נחפרו ושקעים מולאו, כך שלמעשה הדרכים פולסו והרחוב נסלל. יכלו לחלוף שנים רבות בין "פתיחתו" של רחוב ועד שהחל להידמות לרחוב עירוני, לאחר שפונה, יושר, דורג ונסלל. השיטוח היה, לעיתים קרובות, קשה בגלל האופי הסלעי של האי, במיוחד בצד המערבי. בשנת 1843, אייסאכר קוזנס תיאר את האדמה כ"מלט קשיח של חימר, חצץ וסלעים, קשה מאוד לחפירה. בחפירה ברחוב 42, היה צורך להשתמש במכושים עבור אדמת החרסית הקשה הזו שיצרה, אדמה קשה, של כ-4.5 מטרים ויותר".
ההחלטה מה יהיה גובה הרחוב נפלה בידי המועצה המשותפת, שכן הוועדה לכל רחוב פוזרה לאחר פתיחת הרחוב. המועצה הייתה תוקפנית בניהול תוכנית הרחוב, ואף גרמה לג'ון ג'ייקוב אסטור לסגת כאשר ערער על החלטותיהם.
כמובן שהשיטה החדשה לא מנעה מבעלי הקרקע לערער על השומות שנערכו על ידי ועדות הרחובות - ככלל, בעלי קרקעות שקיבלו בירושה את רכושם נטו יותר לערער על שומות מאשר ספקולנטים בקרקע, שפשוט שילמו את השומות והמתינו להשבחת נכסיהם שיעלו את שוויים, כפי שקרה בהכרח. תוצאות הערעורים של בעלי הקרקע, יחד עם אלה של התביעות נגד התוכנית שהוגשו כבר בשנת 1810, יצרו מכלול של תקדימים שלפיהם נוהל חוק המדינה. רוב הערעורים הפסידו בהליך המשפטי ונבלמו, במיוחד אלה שטענו שהתוכנית היא לקיחת רכוש בלתי חוקית, שכן הפקעה הייתה עיקרון מבוססת היטב בחוק, אם כי השימוש בה על בסיס כה נרחב בעיר ניו יורק היה חדש.
תוכנית חברי הוועדה > ביצוע התוכנית > "פתיחה" ו"עבודה" לרחובות > "בוס" טוויד מגביר את הקצב

בעקבות אי השוויון של מערכת הפתיחה והוויסות של הרחובות, שבה בעלי נכסים הוערכו מספר פעמים, ויכלו לחלוף שנים עד לבנייתם של מספר מועט של בלוקים, ובגלל השחיתות הגוברת ברגע שטמאני הול עלתה לשלטון, בית המחוקקים של המדינה שינה את השיטה בשנת 1869. בהסדר החדש, העיר יכלה לשלם עבור 50% מעלות בניית רחובות שמצפון לרחוב 14, ועד 100% מדרום לרחוב זה, באמצעות הכנסות כלליות ממסים. מערכת חדשה זו האריכה ימים: היא נשארה בתוקף עד 1961, כאשר אמנת עיר חדשה נכנסה לתוקף.
טמאני הול לקחה את השיטה החדשה בצעד שלה, כאשר היא דוחפת אמנת עיר חדשה דרך בית המחוקקים שהיה בשליטתה בשנת 1870. האמנה החדשה השקיעה את מרבית כוחה של העיר במועצת החלוקה, המורכבת מראש העיר, המבקר, נציב הפארקים והממונה על העבודות הציבוריות, שהיו, כמובן, כולם אנשי טמאני הול, הנאמנים לויליאם מ. "בוס" טוויד (אנ'). אותם גברים, עם שינויים קלים, היו גם במועצת המפקחים, מועצת הביקורת ומועצת הרחובות של פתיחת רחובות, מה שיצר הזדמנויות חדשות עצומות לשוחד ושחיתות. טוויד עצמו היה ראש המחלקה לעבודות ציבוריות, ושלט מתי והיכן תופעל תוכנית הרשת. קצב הרחבת הרשת עלה מאוד, אבל גם הכסף שנכנס לכיסיו של טוויד, שכן טוויד השקיע בקרקע ולאחר מכן הגדיל את ערכה על ידי פתיחת רחובות באזורים שבהם השקיע. ההשקעות של טוויד היו בכל רחבי העיר, אבל במיוחד באיסט סייד. טוויד נשפט בסופו של דבר ונכלא. בעקבות זאת הוא עזב עיר שקצב פיתוחה הוגבר בהשוואה לקצב האיטי הקודם שלה, כמו גם עיר שקועה בחובות, שכן במקום להעלות מיסים על העבודות הציבוריות שהזמין, העיר לוותה כסף בקנה מידה רב ממדים, ועומס חובותיה הוכפל תוך שנתיים בלבד, מ-36 מיליון דולר בינואר 1869 ל-73 מיליון דולר ב-1871.
בסך הכל, נדרשו כ-60 שנה עד שהרשת יושמה עד לרחוב 155.
תוכנית חברי הוועדה > ביצוע התוכנית > הטופוגרפיה של מנהטן

האשמה תכופה שהעלו מבקרי תוכנית חברי הוועדה היא שהחפירה והפילוס שנדרשו לביצועה הרסו בעצם את הטופוגרפיה של מנהטן. אולם, מחקרים אחרונים הראו שבעוד שהטופוגרפיה של האי בהחלט השתנתה, מה שקיים כעת אינו שונה כל כך מהטופוגרפיה המקורית כפי שהמבקרים הלינו.
ראובן רוז-רדווד ולי לי השוו את נתוני הגבהים של רנדל לנתונים מודרניים ומצאו שאמנם הייתה הרמה מסוימת - באופן כללי הווסט סייד הוחלק והאיסט סייד מולא - השינוי הממוצע הכולל היה נמוך. רוז-רדווד הגיב: "[ה]רוב השינויים היו רק בסדר גודל של מטרים ספורים או פחות, והפרופילים ההיסטוריים של שדרות מנהטן דומים מאוד לטרנסקטים העכשוויים של צירי התנועה". המילוי הוביל לעלייה ממוצעת של 2.70 מטרים והחפירה לירידה ממוצעת של 3.70 מטרים, אך הצד המערבי נותר בעל גבעות יותר מהצד המזרחי, בדיוק כפי שהיה לפני הרשת. רוז-רדווד כותבת ש"מנהטן נותרה 'אי של גבעות'..."