Kazakstanin pääkaupunki
Orenburg (1920—1925)

Orenburg (kaz. Орынбор) hyväksyttiin Yleisvenäläisen toimeenpanevan keskuskomitean ja Venäjän SFNT:n Kansankomissaarien neuvoston tekemällä asetuksella " Kirgiisien autonomisen sosialistisen neuvostotasavallan perustamisesta" takaamaan hallinnolliset palvelut kazakstanilaiselle väestölle. Vuonna 1919 Neuvostoliiton hallitus oli Kazakstanin viranomaisten täyden tuen tarpeessa, koska edelleen oli menossa sisällissota. Maahan olisi pystynyt tarttumaan väkisinkin, mutta Neuvostoliiton johto tarvitsi alueen koko väestön tuen ja päätti olla estämättä Alaş Ordan johtokunnan (yhdessä väliaikaisen Siperian hallitusjäsenten kanssa) jo vuonna 1917 aloitettua ja vuonna 1920 käynnissä olevaa autonomisen eli itsehallintoalueen virallistamista. Heinäkuusta 1917 alkaen Orenburgissa järjestettiin kokouksia, joihin osallistuivat melkein kaikkien Kazakstanin alueiden edustajat, ja joissa valtuuskunnat keskittyivät kansalliseen autonomiaan. Tammikuussa 1918 Puna-armeija valloitti Orenburgin ja alašordalaiset joutuivat poistumaan kaupungista. Orenburgin konferenssi 11. kesäkuuta 1920 päätti Orenburgin provinssin liittymisestä Kirgisiaan (Kazakstaniin). Tulevan tasavallan ensimmäisen neuvostohallintoelimen kotipaikaksi aiottiin 10. heinäkuuta 1919  Venäjän SFNT:n kansankomissaarien neuvoston tekemällä päätöksellä nimittää kaupunki Orenburg. Kirgisian (Kazakstanin) autonomisen sosialistisen neuvostotasavallan perustamisesta 26. elokuuta 1920 annettu asetus hyväksyttiin ja se astui voimaan heti samana päivänä. Kazakstanista tuli autonominen alue Venäjän SFNT:n sisällä ja sen pääkaupungiksi julistettiin Orenburg.
Vaikka Orenburg sijaitsi Kazakstanin rajalta 100 km päässä, Venäjän kansanedustajien neuvosto luotti kaupungin antamaan tukeen vaikutusvaltaisena proletariaattisena keskuksena ja piti sitä Kazakstanin (t. Kazakkien) autonomisen sosialistisen neuvostotasavallan muodostumisen vaiheessa ja olemassaolon ensimmäisinä vuosina kaupunkina, joka täytti maan hallinnollisen ja poliittisen keskuksen vaatimukset. Hallituksen työtä haittasivat kaupungin syrjäinen asema ja kazakstanilaisen väestön pieni prosenttiosuus, mutta taloudelliselta kannalta se oli ainoa hyväksyttävä paikkakunta lähellä suurempaa osaa Kirgisiaa. Poliittiselta kannalta kymmenien miljoonien verran kouluakäymättömään väestöön ilman organisoitua proletariaattia ja joukossa edelleen kulakkeja, etenkin Taškentin puolella, nähtiin ainoana keinona käyttää Orenburgin valtaa ja valtiokoneistoa. Koko maailmanvallankumouksen onnistumisen kannalta Orenburgin tehtävänä oli olla Neuvostoliiton ja puoluehallituksen näiden alueiden vartiointikeskuksena etnisen vihan välttämiseksi, jotta näillä kansoilla ja taaksepäin jätettävillä itämaisilla kulttuureilla olisi mahdollisuus menestyä Neuvostoliitossa.
Tuolloin oli liikkeellä myös mielipiteitä, että Orenburgilla syrjäisen sijaintinsa vuoksi ei ole erityistä vaikutusta aroalueiden kehittymiseen, lisäksi pitkäaikainen kazakkien sisällissota puhkeaa tuskallisempaan taistoon, jos yrittää ahdata kazakit Kirgisiaan, jossa runsaan tataariväestön läsnäolo voi pahentaa tilannetta entisestään, ja että sekä Kirgisian että Orenburgin kansalaisten liian erilaiset kulttuurierot lisäävät vallan eristystä ja keskinäistä väärinkäsitystä. Jotta tukahduttaa kirgiisien mahdollinen vastavallankumous, Kirgisialle pitää antaa mahdollisuus autonomiaan erikseen ja Orenburgin liittäminen Kirgisiaan merkitsee vain sitä, että luodaan epäluotettava tilkkutäkkitasavalta. Yllä mainituista syistä  Orenburg ei pysynyt Kazakstanin pääkaupunkina kauan.