کنفرانس تغییر اقلیم سازمان ملل متحد ۲۰۲۳
زمینه

در اوایل سال ۲۰۲۱، امارات متحده عربی پیشنهاد میزبانی رویداد ۲۰۲۳ را داد، و در نوامبر ۲۰۲۱، نخست‌وزیر و معاون رئیس‌جمهور امارات متحده عربی، شیخ محمد بن راشد آل مکتوم اعلام کرد که امارات میزبان کنفرانس ۲۰۲۳ خواهد بود. . این دومین بار در دو سال گذشته بود که این کنفرانس در خاورمیانه برگزار می‌شد و سومین بار پس از قطر در سال ۲۰۱۲ و اندونزی در سال ۲۰۰۷ توسط یکی از اعضای اوپک میزبانی شد.
امارات متحده عربی، به‌دلیل داشتن آب‌وهوای بسیار گرم و مرطوب، یکی از آسیب‌پذیرترین کشورهای جهان از نظر آب‌وهوا است. افزایش دما در حال حاضر به‌شدت بر زندگی روزمرهٔ مردم تأثیر می‌گذارد: قیمت برق و آب در حال افزایش است و شدت گرما راه‌رفتن در فضای باز را دشوار کرده‌است. در ماه‌های تابستان، بسیاری به مناطق دیگر می‌روند یا فضایی را با تهویه مطبوع ترک نمی‌کنند. بدون اقدام، تا دهه ۲۰۷۰ دمای لامپ مرطوب در منطقه برای مدت طولانی از ۳۵ درجه عبور خواهد کرد.در واقع، دریای سرخ و خلیج فارس مناطقی هستند که بیشترین تعداد رویدادهای شدید گرما-رطوبت را در جهان دارند و قبلاً چندین‌بار از آستانه دمای ایمن حباب مرطوب عبور کرده‌اند. از دیگر اثراتی که در منطقه احساس می‌شود، طوفان‌های گرد و غبار، افزایش سطح آب دریاها و خشکسالی است. با توجه به ائتلاف آب‌و‌هوا و هوای پاک، امارات متحده عربی در حال تلاش برای کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای از راه‌های گوناگون در رابطه با بخش‌های مختلف اقتصاد خود است. این کنش‌ها شامل ترویج کشاورزی ارگانیک و آب‌کشت، ساخت راه‌آهن اتحاد، کاهش پسماند (به ویژه ضایعات مواد غذایی)، ترویج اقتصاد چرخشی است.
امارات متعهد شد که انتشار کربن را تا سال ۲۰۵۰ به صفر برساند. آنها همچنین اولین کشور در منطقه بودند که توافقنامه پاریس را در ۲۱ سپتامبر ۲۰۱۶ امضا کردند.این کشور ۵۰ میلیارد دلار در انرژی‌های پاک در سطح بین‌المللی سرمایه‌گذاری کرده و وعده داده که تا سال ۲۰۳۰، ۵۰ میلیارد دلار دیگر در این راه سرمایه‌گذاری خواهد داشت. در نوامبر ۲۰۲۲، امارات متحده عربی موافقت کرد که با ایالات متحده برای سرمایه‌گذاری ۱۰۰ میلیارد دلار دیگر در انرژی پاک شریک شود. در ۱ اوت ۲۰۲۳، امارات متحده عربی به فعالان محیط‌زیست اجازه داد تا در اجلاس «مسئله‌آمیز گردهم آیند» و متعهد شدند که علی‌رغم قوانینی که اعتراض‌های غیرمجاز را ممنوع می‌کنند، فضایی را برای «صدای خود به گوش دیگران برسانند».
حدود ۲ ماه قبل از کنفرانس، برخی خواستار افزایش همکاری‌های بین‌المللی به‌عنوان شرط لازم برای موفقیت شدند. فاتح بیرول، رئیس آژانس بین‌المللی انرژی ابراز امیدواری کرد که دستاوردهای مهمی در این اجلاس حاصل شود، اما خاطرنشان کرد: «وضعیت ژئوپلیتیکی، با اختلاف بسیاری از کشورها بر سر جنگ اوکراین، و همچنان سردرگم روابط بین ایالات متحده و چین، باعث خواهد شد. یک اجلاس دشوار را بسازید [...] مهم‌ترین چالش [برای محدود کردن افزایش دما به ۱٫۵ درجه سانتیگراد بالاتر از سطوح قبل از صنعتی شدن] عدم همکاری بین‌المللی است.» فرستاده آب و هوا از بنگلادش همچنین توضیح داد فقدان همبستگی جهانی به عنوان مانع اصلی برای توقف تغییرات اقلیمی، با تأکید بر لزوم ایجاد صندوق خسارت و خسارت. دولت‌ها ابراز نگرانی کرده‌اند که، مشابه جنگ در اوکراین، جنگ ۲۰۲۳ اسرائیل و حماس ممکن است بر مذاکرات در COP28 تأثیر منفی بگذارد.
در پایان اکتبر ۲۰۲۳ یک جلسه قبل از COP وزرا برگزار شد. ۱۰۰ هیئت و ۷۰ وزیر در آن شرکت کردند، که بیش از هر جلسه قبلی قبل از COP بود. مدیر کل COP، مجید السویدی، اصرار داشت که کنفرانس در حوزه ضرر و زیان آنچه در کنفرانس تغییرات آب و هوایی سازمان ملل در سال ۲۰۲۲ توافق شده بود، ارائه خواهد کرد.
پیش از کنفرانس، پاپ فرانسیس یک توصیه رسولی به‌نام Laudate Deum صادر کرد که در آن خواستار اقدام سریع علیه بحران اقلیمی و محکوم کردن انکار تغییر اقلیم است. در اوایل نوامبر ۲۰۲۳ پاپ اعلام کرد که در کنفرانس شرکت خواهد کرد و به مدت ۳ روز در آنجا خواهد ماند. این اولین باری است که پاپ از کنفرانس تغییرات آب و هوایی سازمان ملل بازدید می‌کند. پادشاه چارلز سوم نیز انتظار می‌رود در این اجلاس شرکت کند.[۲۹] انتظار می‌رود جو بایدن رئیس‌جمهور ایالات متحده در این مراسم شرکت نکند. جنگ ۲۰۲۳ اسرائیل و حماس و مشکلات داخلی با هزینه‌های دولت به عنوان دلایل احتمالی ذکر شده‌است.