مذكرة داونينغ ستريت
مخطط تفصيلي

المخاطبون بالمذكرة وقد إرسال نسخ من المحاضر إلى:
وزير الدولة للدفاع جيف هون
وزير الدولة للشؤون الخارجية وشؤون الكومنولث جاك سترو ،
النائب العام لإنجلترا وويلز اللورد جولدسميث ،
السكرتير العام لمجلس الوزراء السير ريتشارد ويلسون ،
رئيس لجنة الاستخبارات المشتركة جون سكارليت ،
مدير مقر الاتصالات الحكومية فرانسيس ريتشاردز
رئيس أركان الدفاع السير مايكل بويس ،
رئيس جهاز الاستخبارات السرية ريتشارد ديرلوف ،
رئيس أركان رئيس الوزراء جوناثان باول
سالي مورجان، مديرة العلاقات الحكومية في داونينج ستريت، و
مدير الاتصالات والاستراتيجية في داونينج ستريت أليستير كامبل.
كانت الدقائق تهدف إلى أن تبقى سرية، وكانت تحمل العنوان "هذا السجل حساس للغاية. يجب عدم صنع نسخ إضافية. يجب أن يُظهر فقط لأولئك الذين لديهم حاجة حقيقية لمعرفة محتوياته." تتناول الدقائق التحضيرات لحرب العراق عام 2003، وتظهر للحاضرين أنه بات واضحًا أن الرئيس الأمريكي جورج بوش ينوي إزالة صدام حسين من السلطة بالقوة.
تستعرض الدقائق الخيارات العسكرية ثم تنظر في الاستراتيجية السياسية التي من المحتمل أن تُلقى دعمًا إيجابيًا من المجتمع الدولي والرأي العام المحلي. تقترح إصدار إنذار لصدام للسماح لمفتشي الأسلحة التابعين للأمم المتحدة بالعودة، مما سيساعد في جعل استخدام القوة قانونيًا. يُقتبس عن توني بلير قوله إن الجمهور البريطاني سيدعم تغيير النظام في السياق السياسي الصحيح.
أكثر فقرة مثيرة للجدل هي تقرير عن زيارة حديثة إلى واشنطن قام بها رئيس جهاز الاستخبارات السرية السير ريتشارد ديرلوف (المعروف في المصطلحات الرسمية بـ "C"):
«ذكر "C" في تقريره عن محادثاته الأخيرة في واشنطن أن هناك تحولًا ملحوظًا في الموقف. أصبح العمل العسكري يُعتبر أمرًا لا مفر منه. كان بوش يريد إزالة صدام من خلال العمل العسكري، المبرر بربط الإرهاب بأسلحة الدمار الشامل. لكن المعلومات والحقائق كانت تُعدل لتتناسب مع السياسة. لم يكن لدى مجلس الأمن القومي الأمريكي صبر على الطريق الأممي، ولم يكن هناك حماس لنشر مواد عن سجل النظام العراقي. كان هناك القليل من النقاش في واشنطن حول التداعيات بعد العمل العسكري.»
تحليل البريطانيين للسياسة الأمريكية مذكور أيضًا في أماكن أخرى في الدقائق:
«قال وزير الدفاع إن الولايات المتحدة قد بدأت بالفعل "نوبات من النشاط" للضغط على النظام. لم تُتخذ قرارات، لكنه اعتقد أن التوقيت الأكثر احتمالًا في أذهان الأمريكيين لبدء العمل العسكري هو يناير، مع بدء الجدول الزمني قبل 30 يومًا من الانتخابات الكونغرس الأمريكية.
وقال وزير الخارجية إنه سيناقش هذا مع كولن باول هذا الأسبوع. بدا واضحًا أن بوش قد اتخذ قراره بشأن العمل العسكري، حتى لو لم يحديد التوقيت بعد. لكن الحجة كانت ضعيفة. لم يكن صدام يهدد جيرانه، وقدرته على أسلحة الدمار الشامل كانت أقل من تلك التي تمتلكها ليبيا أو كوريا الشمالية أو إيران. ينبغي علينا إعداد خطة لإنذار صدام بالسماح بعودة مفتشي الأسلحة التابعين للأمم المتحدة. وهذا سيساعد أيضًا في التبرير القانوني لاستخدام القوة.
قال النائب العام إن الرغبة في تغيير النظام ليست أساسًا قانونيًا للعمل العسكري. هناك ثلاثة أسس قانونية ممكنة: الدفاع عن النفس، التدخل الإنساني، أو تفويض من مجلس الأمن. لا يمكن أن تكون الأولى والثانية الأساس في هذه الحالة. الاعتماد على قرار مجلس الأمن رقم 1205 الذي صدر قبل ثلاث سنوات سيكون صعبًا. بالطبع، قد تتغير الوضعية.»
الأقسام الرئيسية التي تغطي الإنذار هي:
«قال رئيس الوزراء إنه سيكون له تأثير كبير من الناحية السياسية والقانونية إذا رفض صدام السماح لمفتشي الأمم المتحدة بالدخول. كانت هناك استراتيجيات مختلفة للتعامل مع ليبيا وإيران. كان تغيير النظام ووجود أسلحة الدمار الشامل مرتبطين بمعنى أن النظام هو الذي كان ينتج أسلحة الدمار الشامل. إذا كان السياق السياسي مناسبًا، فسيدعم الناس تغيير النظام. كانت القضايا الرئيسية هي ما إذا كان المخطط العسكري سينجح وما إذا كانت لدينا الاستراتيجية السياسية التي تمنح المخطط العسكري الفرصة للعمل.
... قام جون سكاريت بتقييم أن صدام لن يسمح للمفتشين بالدخول إلا عندما يشعر أن تهديد العمل العسكري حقيقي.
قال وزير الدفاع إنه إذا أراد رئيس الوزراء مشاركة الجيش البريطاني، فسيحتاج إلى اتخاذ هذا القرار مبكرًا. وحذر من أن الكثيرين في الولايات المتحدة لم يعتقدوا أنه يستحق الذهاب في مسار الإنذار. سيكون من المهم أن يوضح رئيس الوزراء السياق السياسي لبوش.»
تتناول الدقائق أيضًا المخاطر المحتملة لـغزو العراق:
«على سبيل المثال، ما هي العواقب إذا استخدم صدام أسلحة الدمار الشامل في اليوم الأول، أو إذا لم تنهار بغداد وبدأت الحرب في المدن؟ ذكرت أنه يمكن لصدام أيضًا استخدام أسلحته ضد الكويت. أو ضد إسرائيل، أضاف وزير الدفاع.»