سلطة الائتلاف المؤقتة
تاريخ السلطة

تم تأسيس مكتب إعادة الإعمار والمساعدة الإنسانية في 20 يناير 2003 من قبل حكومة الولايات المتحدة قبل شهرين من غزو العراق في عام 2003. كان من المقرر أن تعمل كإدارة وصائية في العراق حتى إنشاء حكومة مدنية منتخبة ديمقراطياً.
تم تعيين الجنرال المتقاعد في جيش الولايات المتحدة، ليونيل جاي غارنر، مديرًا للمكتب، إلى جانب ثلاثة نواب، بما في ذلك اللواء البريطاني تيم كروس، في عام 2003. عند حل المكتب وإنشاء سلطة الائتلاف المؤقتة، أصبح بعد ذلك أول مدير تنفيذي لها. بسبب خبراته العسكرية السابقة في العراق خلال عملية عاصفة الصحراء في عام 1991 وجهوده في إعادة الإعمار في شمال العراق خلال عملية توفير الراحة، جعلت مؤهلات غارنر وعلاقاته الوثيقة مع وزير الدفاع الأمريكي دونالد رامسفيلد منه خيارًا واضحًا لهذه المهمة. ومع ذلك، استمرت فترة ولايته فقط من 21 أبريل 2003 حتى تم استبداله بشكل مفاجئ بعد أقل من شهر من قبل بول بريمر في 11 مايو 2003.
جاءت إقالة غارنر السريعة من منصبه من قبل السلطات الأمريكية بمثابة مفاجأة للكثيرين داخل سلطة الائتلاف المؤقتة. في مقابلة مع برنامج نيوز نايت على بي بي سي، صرح غارنر علنًا بأن تفضيله كان هو وضع الشعب العراقي في القيادة في أقرب وقت ممكن وأن يتم ذلك من خلال نوع من الانتخابات.
عند توليه منصب الرئيس التنفيذي للسلطة المؤقتة في العراق في مايو 2003، تولى بول بريمر أيضًا لقب المبعوث الرئاسي الأمريكي والمشرف في العراق. غالبًا ما كان يُطلق عليه لقب السفير من قبل العديد من المنظمات الإعلامية والبيت الأبيض لأنه كان أعلى رتبة حكومية حققها(سفير لهولندا). لكن بريمر لم يكن سفيرًا في العراق، ولم تكن هناك بعثة دبلوماسية أمريكية في العراق حتى يونيو 2004، بعد أن نقلت سلطة الائتلاف المؤقتة السيادة إلى الحكومة العراقية المؤقتة. في سلطة الائتلاف المؤقتة، تحرك بريمر بسرعة لتركيب طرق غير شفافة ومعرضة للفساد لسحب ونقل كميات كبيرة جدًا من النقود التي غالبًا ما كانت تُنقل من الولايات المتحدة إلى العراق بواسطة طائرة النقل سي-17.
قصر الجمهورية في بغداد تحت احتلال سلطة الائتلاف المؤقتة في أغسطس 2003.
تم إنشاء وتمويل سلطة الائتلاف المؤقتة (CPA) كقسم من وزارة الدفاع الأمريكية، وكمدير، كان بريمر يقدم تقاريره مباشرة إلى وزير الدفاع. على الرغم من وجود قوات من عدة دول من التحالف في العراق في ذلك الوقت، كانت القيادة المركزية للولايات المتحدة (USCENTCOM) هي الهيئة العسكرية الرئيسية المسؤولة عن تقديم الدعم القتالي المباشر للسلطة المؤقتة  لفرض سلطتها خلال احتلال العراق.
بينما تم نهب العديد من قصور صدام حسين المزخرفة في الأيام التي تلت الغزو مباشرة، فإن معظم الهياكل نجت بشكل نسبي دون أضرار كبيرة. في هذه القصور العديدة المنتشرة في جميع أنحاء البلاد، اختارت سلطة الائتلاف المؤقتة  أن تقيم مكاتبها من أجل الحكم. احتفظت الحكومة الأمريكية بعدة قصور منها حتى بعد انتقال السلطة مرة أخرى إلى الشعب العراقي. كانت الإدارة مركزها في منطقة من بغداد تُعرف باسم المنطقة الخضراء، والتي أصبحت في النهاية منطقة محصنة للغاية ومسيجة.
كانت سلطة التحالف المؤقتة مسؤولة أيضًا عن إدارة صندوق التنمية للعراق خلال السنة التي تلت الغزو. حل هذا الصندوق محل برنامج النفط مقابل الغذاء التابع للأمم المتحدة السابق، وقدم تمويلًا لبرنامج شراء القمح في العراق، وبرنامج تبادل العملات، وبرامج البنية التحتية للكهرباء والنفط، ومعدات لقوات الأمن العراقية، ورواتب الخدمة المدنية العراقية، وعمليات الوزارات الحكومية المختلفة.
كان أول عمل للسلطة المؤقتة بقيادة بريمر، وهو الأمر رقم 1 للسلطة المؤقتة للتحالف، هو إصدار أمر بإزالة البعث من المجتمع العراقي. في 23 مايو، ألغى الأمر الثاني للسلطة المؤقتة للتحالف الجيش العراقي رسميًا، بالإضافة إلى موظفين عموميين آخرين بما في ذلك الممرضات والأطباء، مما أدى في النهاية إلى البطالة المباشرة لأكثر من 500,000 مواطن عراقي. في 22 يوليو 2003، شكلت سلطة الائتلاف المؤقتة المجلس العراقي للحكم وأعادت تعيين أعضائه. تكونت عضوية المجلس إلى حد كبير من المغتربين العراقيين الذين فروا من البلاد خلال حكم صدام حسين، وكذلك العديد من المعارضين الصريحين الذين تعرضوا للاضطهاد من قبل النظام البعثي السابق. ثم قامت سلطة التحالف المؤقتة تحت قيادة بريمر بخصخصة وبيع الأصول والشركات المملوكة للدولة لشركات متعددة الجنسيات، بينما شرعت في إصدار مراسيم تم تطويرها بشكل أحادي مثل الأمر 37 والأمر 39، التي خفضت ضريبة الشركات في العراق من 40% إلى 15% وسمحت للكيانات الأجنبية بالتمتع بملكية 100% من الأصول العراقية.
على الرغم من أنها كانت لا تزال تابعة للسلطة المدنية المؤقتة ، كان للمجلس العراقي للحكم عدة مسؤوليات رئيسية خاصة به: تعيين ممثلين للأمم المتحدة، تعيين وزراء مؤقتين للمناصب الشاغرة في الحكومة العراقية، وصياغة دستور مؤقت يعرف بقانون الإدارة الانتقالية، والذي سيستخدم لحكم العراق حتى يمكن كتابة دستور دائم والموافقة عليه من قبل الناخبين العامين.
في فترة ما بعد الظهر من يوم 14 ديسمبر 2003، عقدت سلطة الائتلاف المؤقتة مؤتمراً صحفياً في مركز منتدى العراق للمؤتمرات داخل المنطقة الخضراء في بغداد للإعلان عن أن الرئيس العراقي السابق صدام حسين قد تم القبض عليه في الليلة السابقة من جحر في بلدة بالقرب من مسقط رأسه تكريت، العراق. حضر الإعلان اللواء ريكاردو سانشيز من الجيش الأمريكي، والمشرف بريمر، وأعضاء من وكالات الاستخبارات البريطانية والأمريكية، وعدد من أعضاء المجلس العراقي المؤقت، وغرفة كبيرة مليئة بالصحفيين الذين يمثلون وكالات الأنباء من جميع أنحاء العالم.
من أجل هزيمة التخطيط المحتمل للمتمردين وتحت ضغط من ادارة بوش الذي أراد إنهاء الاحتلال بحلول الانتخابات الرئاسية لعام 2004، نقلت سلطة الائتلاف المؤقتة السلطة إلى الحكومة العراقية المؤقتة المعينة حديثًا في الساعة 10:26 صباحًا بالتوقيت المحلي في 28 يونيو 2004. كان من المقرر أصلاً نقل السلطة في 30 يونيو 2004، ولكن بسبب القلق من أن النقل سيؤدي إلى هجمات من المتمردين، تم عقد الحفل، دون إعلان، قبل يومين من الموعد المحدد. تمت عملية النقل خلف الأبواب المغلقة دون أي احتفالات تذكر. مع حل سلطة الائتلاف المؤقتة، غادر بريمر العراق في نفس اليوم.
كانت الولايات المتحدة تأمل أن يتم إعادة بناء العراق وتحويله إلى ديمقراطي بنفس الطريقة التي تم بها إعادة بناء اليابان وألمانيا بعد الحرب العالمية الثانية، مستخدمة إياهما كـ "أمثلة أو حتى نماذج للاحتلالات العسكرية الناجحة."