المساعدة الأمنية الأمريكية للسلطة الوطنية الفلسطينية
برنامج تدريب قوات أمن السلطة الفلسطينية > التقدير

كانت بعض الأمثلة الرئيسة لنشر قوات الأمن الوطني الفلسطيني المدربة من قبل منسق الأمن الأمريكي بمثابة أمثلة على نجاحهم من قبل المدافعين عن البرنامج. وقد استشهد كمثال على ذلك بشمال الضفة الغربية، وخاصة مدينتي جنين ونابلس. في الفترة من أيار (مايو) إلى حزيران (يونيو) 2008،
شاركت الكتيبة الثالثة للحرس الفلسطيني [التي دربتها الولايات المتحدة في المركز الأردني الدولي لتدريب الشرطة] في عملية السلطة الفلسطينية المسماة «عملية الأمل والابتسامة»، والتي قيل إنها طهرت المنطقة من العصابات والأسلحة غير المشروعة وكذلك أُسس «القانون والنظام» الذي نال أوسمة من المجتمع والدولي. في تشرين الأول (أكتوبر) 2008، بدأت قوات السلطة الفلسطينية، بما في ذلك بعض المتدربين في المركز الأردني الدولي لتدريب الشرطة، «حملة إشراقة الوطن» في الخليل لتحسين الشرطة العامة في أحياء معينة. قدرتهم على تجنب مواجهة كبيرة مع المستوطنين الإسرائيليين واعتقال أعضاء حماس أكسبتهم أوسمة من المسؤولين في الولايات المتحدة وإسرائيل والسلطة الفلسطينية. أخيرًا، عملية في نيسان / أبريل 2009 في قلقيلية كشفت خلالها قوات السلطة الفلسطينية عن مختبر أسلحة داخل مسجد وورشة بها 80 كيلوغرام من المتفجرات، شكل عملية استباقية واسعة النطاق أدت إلى عدد من الاشتباكات بين قوات السلطة الفلسطينية وأعضاء حماس في المنطقة. في نهاية المطاف، فقد 5 من أعضاء حماس، و4 من قوات الأمن الفلسطينية، ومدني واحد حياتهم خلال فترة المواجهة، لكن المسؤولين الفلسطينيين والأمريكيين والإسرائيليين كانوا سعداء بالعملية التي قتلت قائدًا عسكريًا مطلوبًا في حماس.
عندما بدأ سلاح الجو الإسرائيلي حملة قصفه لغزة في أواخر ديسمبر 2008، وُزعت الكتيبة الخاصة الثالثة التابعة لقوات الأمن الوطني الفلسطيني في جميع أنحاء الضفة الغربية لمساعدة قوات الأمن التابعة للسلطة الفلسطينية الأخرى في الحفاظ على النظام ومنع المظاهرات من أن تصبح خارجة عن السيطرة. اعتبر مجلس الأمن الأمريكي وإسرائيل والسلطة الفلسطينية أن نتائج هذا الانتشار كانت ناجحة لأن العنف في الضفة الغربية لم يتصاعد خلال الهجوم الإسرائيلي الذي استمر شهرًا. اقترح الفريق دايتون في خطابه السياسي لعام 2009 أن رد السلطة الفلسطينية خلال عملية الرصاص المصبوب منع انتفاضة ثالثة باستخدام «نهج محسوب ومنضبط للاضطرابات الشعبية» وعن طريق إبعاد المتظاهرين عن الإسرائيليين. وبحسب كلماته، فإن «احتمال النظام تفوق على احتمالات الفوضى». ووصف الصحفي ناثان ثرال الحدث نفسه بأنه الأكثر ضررًا بسمعة قوات الأمن الفلسطينية، حيث إن رد الفعل القاسي على الاحتجاجات والمتعاطفين مع حماس جعل قوات الأمن الفلسطينية تبدو وكأنها متعاونة مع العملية الإسرائيلية.
أجرى مكتب محاسبة الحكومة الأمريكية تدقيقًا لبرنامج تدريب منسق الأمن الأمريكي بين يوليو 2009 ومايو 2010 ونشر تقريره «السلطة الفلسطينية: المساعدة الأمريكية هي تدريب وتجهيز قوات الأمن، لكن البرنامج يحتاج إلى قياس التقدم ويواجه قيودًا لوجستية» استنادًا إلى النتائج التي توصلوا إليها. يخلص تقرير GAO (GAO-10-505) إلى أن منسق الأمن الأمريكي «لم يتضع مؤشرات أداء قائمة على النتائج واضحة وقابلة للقياس» لتقييم برامجها على الرغم من أن مكتب المحاسبة الحكومي يُشجع بقوة على تطوير هذه المؤشرات. بالإضافة إلى ذلك، يشير مكتب محاسبة الحكومة إلى القيود اللوجستية لانتظار موافقة الحكومة الإسرائيلية على بناء منشآت أو شحن الولايات المتحدة للمعدات إلى الأراضي الفلسطينية. علاوة على ذلك، فإن المكاسب التي تحققت في تدريب قوات الأمن الفلسطينية قد لا تكون مستدامة بسبب «نقص القدرات في الشرطة المدنية وقطاع العدالة» الذي يجب أن تتعاون معه قوات الأمن.
لقد أثيرت بعض الأسئلة حول فعالية وأساليب برنامج التدريب منسق الأمن الأمريكي. جاء في تقرير مجموعة الأزمات الدولية الصادر في 7 سبتمبر 2010، بعنوان «تربيع الدائرة: إصلاح الأمن الفلسطيني في ظل الاحتلال»، عدة ملاحظات حذرة. كتبت المجموعة أن عملية التدقيق للمجندين «لها عنصر سياسي واضح»، كما يشهد على ذلك أحد الأشخاص الذين قوبلوا والذين ذكروا أن قوات الأمن الوطني لا تمثل المجتمع بأسره، فالذين لديهم ميول تجاه الجماعات الإسلامية من أي نوع يجدون صعوبة في المشاركة. أيضًا، ردًا على ادعاءات التحسن في قوة الأمن الفلسطينية، تطرح مجموعة الأزمات الدولية إمكانية أن تلعب عوامل أخرى، مثل التعاون الإسرائيلي، دورًا مهمًا في أداء القوات.
يركز التقرير بالإضافة إلى ذلك على المخاوف بشأن قيادة منسق الأمن الأمريكي، ولا سيما الفريق دايتون، الذي لعب دورًا مركزيًا للغاية في العمل اليومي للبرنامج، ومع ذلك كان لديه «علاقة شخصية سيئة» مع بعض كبار المسؤولين في السلطة الفلسطينية مثل رئيس الوزراء سلام فياض والمسؤولين الأمريكيين في إدارة أوباما. بينما ينظر الكثيرون في الولايات المتحدة وإسرائيل والأراضي الفلسطينية إلى دايتون بشكل إيجابي، إلا أن خطابه المذكور سابقًا في عام 2009 أثار حفيظة بعض الفلسطينيين الذين شعروا ب بالاستخفاف بتصريحاته، خاصةً عندما ادعى الفضل في جعل قوات الأمن جديدة. رجال. صاغ مسؤولو حماس عبارة «قوات دايتون» للإشارة إلى القوات الأمنية التي تدربها الولايات المتحدة وانتقدوا السلطة الفلسطينية لتعاونها مع الولايات المتحدة وإسرائيل في الإصلاح الأمني. اشتكت السلطة الفلسطينية رسميًا إلى الولايات المتحدة بشأن خطاب دايتون، قائلة إنه قوض شرعيتها أمام الجمهور. أدت التوترات المتصاعدة بعد الخطاب إلى قيام دايتون بتقليل حضوره العام.