المجموعة الأوروبية للفحم والصلب
النجاحات والإخفاقات

كانت رسالة الجماعة الأوروبيَّة للفحم والصلب (المادة 2) عامة: «الإسهام في توسيع الاقتصاد، وتنمية التوظيف، وتحسين مستوى المعيشة» لمواطني أعضاءها. لم يكن للجماعة تأثير يذكر على إنتاج الفحم والصلب الذي كان يتأثر أكثر بالنزعات العالميَّة. زادت التجارة بين الأعضاء (عشرة أضعاف بالنسبة للفولاذ) مما وفَّر المال على الدول الأعضاء من خلال عدم استيرادهم للموارد من الولايات المتّحدة. أصدرت الهيئة العليا 280 قرضًا هدفت لتحديث قطاع الإنتاج وهو ما ساعد على تحسين الإنتاج وتقليل النفقات. كما شهدت التكاليف انخفاضًا من الاستغناء عن التعرفات الجمركيّة على الحدود.
لعل أهم إنجازات الجماعة كانت تلك المرتبطة بقضايا الرفاه. فمثلًا، لم يستطع بعض عمَّال المناجم تحمل نفقات المعيشة دون الحصول على إعانات حكوميَّة. في حين عانى بعض عمَّال المناجم من ظروف إسكان بالغة السوء. تمكنت الجماعة على مدى خمسة عشر عامًا من تمويل أكثر من 112 ألف وحدة سكنيَّة خاصة بالعمَّال بسعر 1770 دولار أمريكيّ للشقة الواحدة، وهو ما وفَّر للعمَّال بيوتًا بأسعار معقولة لما كانوا استطاعوا شرائها لولا هذه المبادرة. كما عوَّضت المنظَّمة العمَّال ممن خسروا وظائفهم بعدما بدأت منشآت الفحم والصلب بالإغلاق بمقدار يعادل نصف تكاليف إعادة الانتشار المهني. كما أسهمت الجماعة في خلق 100 ألف وظيفة من خلال ما أنفقته مع مساعدات إعادة التنمية الإقليميَّة بمبلغ قدره 150 مليون دولار. كان ثلث هذه الوظائف من نصيب عمَّال الفحم والصلب العاطلين عن العمل. طبِّقت بعض الدول الأعضاء ضمانات الرفاه التي أدخلتها الجماعة الأوروبيَّة للفحم والصلب على العمَّال في قطاعات أخرى غير قطاعي الفحم والصلب.
كان إدخال المنظَّمة لمفهوم السلام الأوروبي أهمية تتجاوز الدور الذي لعبته في وضع أول سياسة اجتماعيَّة وإقليميَّة لأوروبا. كما دخلت في وضع أول ضريبة أوروبيَّة في تاريخ القارة العجوز. لم تتجاوز قيمة هذه الضريبة الثابتة المطبَّقة على الإنتاج الواحد في المئة. وصف البعض هذه الضريبة بأبخس ضريبة في التاريخ نظرًا لفترة السلام الطويلة التي سادت في دول الجماعة الأوروبيَّة منذ أكثر من سبعين عامًا. وبالفعل فقد تفادت أوروبا الانزلاق مجددًا في حرب عالمية جديدة أو ارتكاب «انتحار عالمي» كما سمَّاه شومان عام 1949. في أكتوبر عام 1953، اعتبر شومان أنَّ احتمالية نشوب حرب أوروبيَّة جديدة أصبحت معدومة.
بيدَّ أنَّ الجماعة أخفقت في تحقيق عدد من الأهداف الأساسيَّة التي سعت إلى إنجازها بموجب معاهدة باريس. فعلى سبيل المثال، كان مأمولًا أن تمنع الجماعة عودة ظهور مجموعات من الفحم والصلب الكبيرة مثل كونتسيرن التي ساعدت أدولف هتلر على الوصول إلى سدة الحكم. عادت الكارتلات والشركات الكبرى بالظهور من جديد خلال مبادلات الحرب الباردة، مما أدى إلى تحديد واضح في الأسعار (وهو أمر آخر كان من المفترض تداركه). تُجنِّبت أسوأ جوانب الانتهاكات السابقة بفضل الصلاحيات التي تمتعت بها الهيئة العليا التابعة للجماعة من ناحية مكافحة الكارتلات. كانت الهيئة القائمة على نظام رقابة ديمقراطيّ، أول وكالة دوليَّة لمكافحة الكارتلات في العالم. في حين سُمح للشركات الكُفؤ بالتوسع في السوق الأوروبيَّة بحدود معقولة دون هيمنة لا طائل لها. أضحت قطاعات النفط والغاز والكهرباء منافسين طبيعيين للفحم، ولعبوا أيضًا دورًا في إضعاف قوى الكارتلات. علاوة على ذلك، فشلت الجماعة في وضع تعريف ملائم لسياسة الطاقة في ضوء التحول نحو الاعتماد على النفط. أعاق ديغول معاهدة الجماعة الأوروبيَّة للطاقة الذريَّة إلى حد كبير، ورفضت الحكومات الأوروبيَّة مقترحات جماعة الطاقة فيما يخص الكهرباء وغيرها من المجالات التي جرى اقتراحها في ميسينا عام 1955. أخفقت جماعة الفحم والصلب أيضًا في ضمان تحقيق تكافؤ تصاعدي لأجور العمَّال في سوق العمل خلال فترة نسب التضخم العاليَّة وعدم الاستقرار النقديّ. لربما يمكن اعتبار هذه الإخفاقات نتيجة للسقف العالي الذي رغِبت المنظَّمة في تحقيقه خلال فترة وجيزة من الزمن أو لأن الأهداف كانت مجرد إِيهامات سياسيَّة لا أكثر. يذهب البعض إلى اعتبار أعظم إنجازات الجماعة الأوروبيَّة للفحم والصلب يكمن في مفاهيمها الديمقراطيَّة التي أرسخت أسس جماعة اتحاديَّة فوق وطنيَّة.