البوسنة والهرسك
الحكومة والسياسة > النظام السياسي

نتيجة لاتفاقية دايتون، يشرف على تنفيذ السلام المدني الممثل الأعلى للبوسنة والهرسك الذي اختاره مجلس تطبيق السلام. الممثل الأعلى هو أعلى سلطة سياسية في البلاد. يتمتع الممثل الأعلى بالعديد من السلطات الحكومية والتشريعية، بما في ذلك إقالة المسؤولين المنتخبين وغير المنتخبين. ونظرًا للسلطات الواسعة للممثل الأعلى على السياسة البوسنية وصلاحيات النقض الأساسية، فقد تمت مقارنة المنصب أيضًا بمنصب نائب الملك.
تجري سياسة البوسنة والهرسك في إطار ديمقراطية تمثيلية برلمانية، حيث يمارس مجلس وزراء البوسنة والهرسك السلطة التنفيذية. تناط السلطة التشريعية في كل من مجلس الوزراء والجمعية البرلمانية للبوسنة والهرسك. يتم اختيار أعضاء الجمعية البرلمانية وفقًا لنظام التمثيل النسبي.
البوسنة والهرسك ديمقراطية ليبرالي، لديها عدة مستويات من الهيكلة السياسية، وفقا لاتفاقيات دايتون. أهم هذه المستويات هو تقسيم البلاد إلى كيانين: جمهورية صربسكا واتحاد البوسنة والهرسك. يغطي اتحاد البوسنة والهرسك 51٪ من إجمالي مساحة البوسنة والهرسك، بينما تغطي جمهورية صربسكا 49٪. تم تأسيس الكيانات، التي تستند إلى حد كبير على الأراضي التي كان يسيطر عليها الطرفان المتحاربان في ذلك الوقت، رسميًا بموجب اتفاق دايتون للسلام في عام 1995 بسبب التغيرات الهائلة في الهيكل العرقي للبوسنة والهرسك. منذ عام 1996، انخفضت قوة الكيانات بالنسبة لحكومة الولاية بشكل ملحوظ. ومع ذلك، لا تزال الكيانات تتمتع بسلطات عديدة لنفسها.
تم إنشاء مقاطعة برتشكو في شمال البلاد في عام 2000، من الأراضي من كلا الكيانين. وهي تنتمي رسميًا إلى كليهما، لكنها لا تخضع لأي منهما، وتعمل بموجب نظام لامركزي للحكم المحلي. لأغراض الانتخابات، يمكن للناخبين في مقاطعة برتشكو اختيار المشاركة في انتخابات الاتحاد أو جمهورية صربسكا. تمت الإشادة بمنطقة برتشكو لأنها حافظت على تعدد الأعراق ومستوى من الرخاء أعلى بكثير من المتوسط الوطني.
مبنى الرئاسة في وسط سراييفو.
يتجلى المستوى الثالث من التقسيم السياسي للبوسنة والهرسك في الكانتونات. وهي فريدة بالنسبة لكيان اتحاد البوسنة والهرسك، الذي يتكون من عشرة منهم. لكل منها حكومة كانتونية، خاضعة لقانون الاتحاد ككل. بعض الكانتونات مختلطة عرقيا ولديها قوانين خاصة لضمان المساواة لجميع الناس المكونة.
المستوى الرابع من الانقسام السياسي في البوسنة والهرسك هو البلدية. ينقسم اتحاد البوسنة والهرسك إلى 74 بلدية، وجمهورية صربسكا إلى 63. وللبلديات أيضًا حكومتها المحلية الخاصة بها، وتستند عادةً إلى أهم مدينة أو مكان في أراضيها. على هذا النحو، لدى العديد من البلديات تقاليد وتاريخ طويل مع حدودها الحالية. ومع ذلك، تم إنشاء البعض الآخر فقط بعد الحرب الأخيرة بعد تقسيم البلديات التقليدية بواسطة خط الحدود بين الكيانات. يتكون كل كانتون في اتحاد البوسنة والهرسك من عدة بلديات مقسمة إلى مجتمعات محلية.
إلى جانب الكيانات والكانتونات والبلديات، يوجد في البوسنة والهرسك أربع مدن «رسمية». هؤلاء هم: بانيا لوكا، موستار، سراييفو وشرق سراييفو. تتوافق أراضي وحكومة مدينتي بانيا لوكا وموستار مع البلديات التي تحمل الاسم نفسه، بينما تتكون مدينتا سراييفو وشرق سراييفو رسميًا من عدة بلديات. المدن لديها حكومة مدينتها الخاصة التي تكون قوتها بين سلطات البلديات والكانتونات (أو الكيان، في حالة جمهورية صربسكا).
ونتيجة لاتفاقات دايتون، يشرف على تنفيذ السلام المدني الممثل السامي للبوسنة والهرسك الذي اختاره مجلس تنفيذ السلام. يتمتع الممثل السامي بالعديد من السلطات الحكومية والتشريعية، بما في ذلك إقالة المسؤولين المنتخبين وغير المنتخبين. في الآونة الأخيرة، تم إنشاء العديد من المؤسسات المركزية (مثل وزارة الدفاع، ووزارة الأمن، ومحكمة الدولة، وخدمة الضرائب غير المباشرة، وما إلى ذلك) في عملية نقل جزء من الولاية القضائية من الكيانات إلى الدولة. تمثيل حكومة البوسنة والهرسك من قبل النخب التي تمثل المجموعات الرئيسية الثلاث في البلاد، ولكل منها حصة مضمونة من السلطة.
يتناوب رئيس هيئة رئاسة البوسنة والهرسك بين ثلاثة أعضاء (البوشناق، الصرب، الكروات)، ينتخب كل منهم رئيسًا لمدة ثمانية أشهر خلال فترة عضويتهم البالغة أربع سنوات. وينتخب أعضاء الرئاسة الثلاثة مباشرة من قبل الأشخاص الذين صوت الناخبون في الاتحاد لصالح البوسنيين والكروات، وناخبين جمهورية صربسكا لصالح الصرب.
يتم ترشيح رئيس مجلس الوزراء من قبل الرئاسة ويوافق عليه مجلس النواب. عندئذ يكون مسؤولاً عن تعيين وزير الخارجية ووزير التجارة الخارجية وغيرهم حسب الاقتضاء.
الجمعية البرلمانية هي الهيئة التشريعية في البوسنة والهرسك. ويتكون من مجلسين: مجلس الشعب ومجلس النواب. ويوجد في مجلس الشعوب 15 مندوبًا يختارهم برلمانات الكيانات، ثلثاهم من الاتحاد (5 كروات و5 بوسنيين) وثلثهم من جمهورية صربسكا (5 صرب). يتكون مجلس النواب من 42 عضوًا ينتخبهم الشعب بموجب شكل من أشكال التمثيل النسبي، ويتم انتخاب الثلثين من الاتحاد والثلث المنتخبين من جمهورية صربسكا.
إن المحكمة الدستورية للبوسنة والهرسك هي الحكم الأعلى والأخير للمسائل القانونية. وتتألف من تسعة أعضاء: يتم اختيار أربعة أعضاء من قبل مجلس نواب الاتحاد، واثنان من قبل جمعية جمهورية صربسكا، وثلاثة من قبل رئيس المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بعد التشاور مع الرئاسة، ولكن لا يمكن مواطني البوسنة.
ومع ذلك، فإن أعلى سلطة سياسية في البلاد هي الممثل السامي في البوسنة والهرسك، الرئيس التنفيذي للوجود المدني الدولي في البلاد ويتم اختياره من قبل الاتحاد الأوروبي. منذ عام 1995، تمكن الممثل السامي من تجاوز الجمعية البرلمانية المنتخبة، ومنذ عام 1997 تمكن من عزل المسؤولين المنتخبين. وقد تم انتقاد الأساليب التي اختارها الممثل السامي باعتبارها غير ديمقراطية. ينتهي الإشراف الدولي عندما تعتبر الدولة مستقرة سياسياً وديمقراطياً ومستدامة.