المنطقة المتمردة (الحرب الأهلية الإسبانية)
التطورات السياسية > مرسوم التوحيد الصادر في أبريل 1937

المقالة الرئيسة: مرسوم التوحيد
حدثت الخطوة التالية في ترسيخ سلطة الكوديلو الجديد عندما بدأت الحاجة إلى إنشاء حزب واحد بعد فشل الاستيلاء على مدريد (بين نوفمبر 1936 ومارس 1937)، على غرار نموذج ديكتاتورية بريمو دي ريفيرا، وذلك باندماج الكارليين والفلانخيين. لكن كليهما كان له مشاريعه الخاصة وتطلعاته للدولة الجديدة التي كانت تُبنى في منطقة المتمردين.
في ضوء غياب خوسيه أنطونيو بريمو دي ريفيرا، الذي سُجن أولاً في السجن النموذجي في مدريد يوم 14 مارس 1936، ثم نُقل بعدها إلى سجن أليكانتي في 5 يونيو 1936، تم إنشاء مجلس قيادة مؤقت في بلد الوليد برئاسة مانويل هيديلا، وهو سياسي ذو مكانة صغيرة - وربما تم تعيينه لهذا السبب بالذات. لم يتمتع بهيبة بريمو دي ريفيرا، وهو مما أدى بسرعة إلى تدهور علاقاته مع دائرة السلطة التي أحاطت بفرانكو. «خبر وفاة خوسيه أنطونيو كانت معروفة من خلال صحافة الجمهورية والأجنبية، ولكن لم يكن يعرفها أحد في إسبانيا المتمردة. استخدم فرانكو عبادة الغائب لترك قيادة الحزب فارغة وإدارة الكتائب كآلية للتعبئة السياسية للسكان المدنيين»
أما بالنسبة للطائفة الكارلية التقليدية، فقد حاول زعيمها مانويل فال كوند الحفاظ على استقلالية منظمته وريجيتا، ولكن الخطوة الأولى المهمة التي اتخذها في ديسمبر 1936 - وهي محاولة إنشاء أكاديمية عسكرية ملكية للريجيتا، متمايزة عن الأكاديميات العسكرية بالتالي خارج هيكل الجيش - كان لها رد قاسٍ من الجنراليسيمو فرانكو: إما أن يقدم لمحكمة عسكرية بتهمة الخيانة أو يغادر إسبانيا. فاتخذ الخيار الثاني، وغادر إلى البرتغال، ومن هناك لم يعد حتى صيف العام التالي، بمجرد اكتمال وحدة الكتائب. وبعدها مباشرة، في 20 ديسمبر 1936 أصدر فرانكو مرسوماً بعسكرة المليشيات الكارلية والفلانخية.
وهكذا من مقر فرانكو العام في سالامانكا عزز سيرانو سونير - صهره ونائب في سيدا سابقًا وهرب من المنطقة الجمهورية إلى سالامانكا - التقارب بين الجماعة التقليدية والفلانخي بهدف الاندماج، لكن الاختلافات الأيديولوجية والسياسية التي فصلتهم كانت شبه مستحيلة - لأنهم هم الذين فصلوا التقليدية عن الفاشية - وكان هناك أيضًا عقبة أخرى غير قابلة للتفاوض: أن الجنرال فرانكو سيكون القائد الأوحد للحزب الوحيد. بعبارة أخرى أن على الحزبين القبول بأن التشكيل السياسي الجديد سيخضع لسلطة شخصية الجنراليسمو وهي قمة السلطة العسكرية والسياسية. لدعم هذه الفكرة تم نشر شعار «وطن، دولة، كاوديلو» من المقر العام في سالامانكا، وهو نسخة من الشعار النازي «ein Volk, ein Reich, ein Führer» («شعب واحد، رايخ واحد، فوهرر واحد»).
جرت أولى الاتصالات بين الكارليين والفلانخيين لتنفيذ الاندماج في فبراير 1937. لكنها لم تؤتي ثمارها، وفوق هذا خلقت توترات داخل كلا الطرفين، مما أدى إلى قضية الفلانخية في أحداث سالامانكا في أبريل 1937، وقتل فيها العديد من الفلانخيين في اشتباكات بين مؤيدي الاندماج والخضوع للقوة العسكرية - بقيادة أغستين أثنار وسانشو دافيلا - ومعارضيه - بقيادة هيديلا.
أخيرًا قرر المكتب العام لفرانكو التصرف. ففي يوم الأحد 18 أبريل عقد الفلانخيون المعارضون للاندماج مجلسًا وطنيًا انتخبوا فيه مانويل هيديلا زعيمًا لهم «حتى عودة خوسي أنطونيو بريمو دي ريفيرا أو رايموندو فرنانديز-كيويستا إلى منصبه»، وهو نفس اليوم الذي أعلن فرانكو في خطاب مهم عن إصداره مرسوم توحيد الكتائب الإسبانية والمجتمع التقليدي، التي أضحت تحت قيادته المباشرة كونه رئيسًا وطنيًا. لم يكتف فرانكو بإبلاغ هيديلا، بل قام باعتقاله بعد أسبوع بعدما رفض الانضمام إلى المجلس السياسي للحزب الجديد كعضو بسيط، واعتقل معه منشقين آخرين من الفلانخي، كما طلب من رؤساء مقاطعاته الامتثال لأوامره الخاصة فقط. بينما أبعد فال كوندي وغيره من الكارليين عن مركز السلطة. فقبل غالبية القادة العسكريين الكبار، مثل مولا وكيبو ديانو هذا الأمر بتردد إلى حد ما، بينما قبلها غالبية المسلحين من المنظمات السياسية مثل القائد الكارلي كونت روديزنو. واستمروا في خدمة القائد الجديد.
تم إصدار المرسوم بخطاب ألقاه «جنراليسيمو» فرانكو من شرفة المقر العام. أصبح إصدار المرسوم الذي تم بموجبه إنشاء حزب الكتائب الإسبانية التقليدية والجمعيات الدفاعية النقابية الوطنية الأوحد ساري المفعول في 20 أبريل. ويتألف المرسوم من ديباجة طويلة وثلاث مواد تم فيها إنشاء حزب واحد على النمط الفاشي، وأطلق على الحزب الجديد اسم الحركة، وترأس فرانكو الحزب، وأصبح مفهوما بأنه دعم للدولة ووسيط بينها وبين المجتمع. وتم تشكيلها بأنها الدولة الشمولية الجديدة.
فلا يمكن أن يكون هناك شك بمكانة السلطة التي أطلق عليها اسم الدولة الجديدة، إلا أن الزعيم الوطني للفلانخي مانويل هيديلا - مع رفاق آخرين في ترددهم بالانضمام إلى المجلس السياسي للحزب الجديد - قد حوكم وحُكم عليه بالإعدام بسبب عدم الانضباط والتخريب في مواجهة قيادة وسلطة إسبانيا الوطنية التي لا جدال فيها. ووحدة القيادة العسكرية ستكون في المستقبل وحدة قيادة سياسية. لكن الجنراليسيمو فرانكو اتبع نصيحة بيلار بريمو دي ريفيرا (شقيقة خوسي بريمو دي ريفيرا الزعيم المؤسس للفلانخي) وسيرانو سونير والسفير الألماني فون فوبيل بالعفو عن هيديلا، على الرغم من قضائه اربع سنوات في السجن وعند خروجه انفصل عن الحياة السياسية.
في النظام الأساسي للحزب الأوحد الذي نُشر في 4 أغسطس، تم التأكيد على أن الكوديلو سيكون مسؤولاً أمام الله والتاريخ فقط، وقبل أي شخص آخر. وقبلها بشهرين، أي في 3 يونيو وفي أقصى حملة الشمال توفي الجنرال مولا «مدير» المؤامرة العسكرية التي نفذت انقلاب يوليو 1936 الذي أشعل الحرب الأهلية، بعد سقوط طائرته التي كان يستخدمها على تل في بلدة القصير، بالقرب من برغش. اعتاد مولا استخدام الطائرة بشكل متكرر في رحلاته ولا يوجد دليل على التخريب، على الرغم من أن الموت ساعد تمامًا فرانكو في استلام الحكم بعد موته. كتب السفير الألماني فون فوبل بعد ذلك بوقت قصير:«فرانكو مرتاح بلا شك بوفاة الجنرال مولا».