رئيس النمسا
التاريخ

قبل انهيار الإمبراطورية النمساوية المجرية متعددة الجنسيات في نهاية الحرب العالمية الأولى، كانت ما يعرف الآن بجمهورية النمسا جزءًا من الملكية وكان الإمبراطور رئيسًا للدولة ورئيسها التنفيذي. بدأت الإمبراطورية في الانقسام بشكل ملحوظ في أواخر عام 1917 وتفككت بشكل واضح إلى عدد من الدول المستقلة على مدار العام التالي.
في 21 أكتوبر 1918، شكل نواب المجلس الإمبراطوري الذين يمثلون المقاطعات الألمانية العرقية للإمبراطورية جمعية وطنية مؤقتة لدولة الردف المشلولة وعين زعيم الحزب المخضرم كارل سيتز كواحد من ثلاثة رؤساء متساوين إلى حد كبير (21 أكتوبر 1918 - 16 فبراير 1919). كرئيس، أصبح بحكم منصبه عضوًا في مجلس الدولة. في 12 نوفمبر 1918، تولى مجلس الدولة بشكل جماعي مهام رئيس الدولة بموجب قرار من الجمعية الوطنية.
في 11 نوفمبر 1918، أعلن الإمبراطور تشارلز الأول «أُعفي كل المشاركين في إدارة الدولة، وتم تسريح أعضاء الحكومة النمساوية من مناصبهم». في اليوم التالي، أعلن البرلمان جمهورية ألمانيا النمساوية. استمر رؤساء الجمعية (سيتز وفرانز دينغوفر ويوهان نيبوموك هاوزر) في العمل كرؤساء دولة بالإنابة حتى 4 مارس 1919، عندما تولت الجمعية الوطنية التأسيسية بشكل جماعي هذه الوظائف. كان سيتز (5 مارس 1919 - 10 نوفمبر 1920) الرئيس الوحيد للجمعية الوطنية التأسيسية.
قام كارل سيتز بمهام رئيس الدولة بموجب قانون صادر في 1 أكتوبر 1920، والذي نقل هذه المهام إلى «الرئيس السابق للجمعية التأسيسية الوطنية» للفترة من 10 نوفمبر 1920، إلى يوم تنصيب أول رئيس (9 ديسمبر 1920).
نظرًا لأن النمسا لم تنتهِ من قرارها بتشكيل نفسها كاتحاد فيدرالي قبل الإصدار الرسمي لدستور النمسا في 1 أكتوبر 1920، فإن الإشارة إلى سيتز كرئيس كان من الممكن أن يكون غير دقيق. تقتبس العديد من المصادر الشعبية تاريخًا عشوائيًا إلى حد ما بين أكتوبر 1918 ومارس 1919 كبداية لفترة ولاية سيتز. في حين أن معظمهم مُضلل، فإن البعض الآخر مخطئون بشكل واضح: على الرغم من تعيين سيتز رئيسًا للجمعية الوطنية المؤقتة في أكتوبر 1918، كان من المستحيل بالنسبة له أن يكون بمثابة البوندسبراسيد، حيث لم يتم إعلان عودة الجمهورية حتى ذلك الوقت.
حدد الدستور في الأصل النمسا على أنها جمهورية برلمانية. في الأصل، كان الدستور برلمانيًا جذريًا في طبيعته. لا يمتلك البرلمان المكون من مجلسين، والذي يسمى الجمعية الفيدرالية، السلطة التشريعية فحسب، بل يمتلك أيضًا قدرًا كبيرًا من السلطة التنفيذية أيضًا. تم انتخاب الرئيس من قبل مجلسي الجمعية الاتحادية لمدة أربع سنوات. كان مسؤولاً أمام الجمعية الفيدرالية، وكان دوره شبه رسمي بالكامل. على وجه الخصوص، لم يكن لديه سلطة تعيين الحكومة، وهي سلطة محفوظة للمجلس الوطني، ولم يكن لديه سلطة حل المجلس الوطني. لم يكن له حتى تأثير فعلي كبير على تعيين قضاة المحكمة الدستورية.
جاء دور الرئيس وطبيعته نتيجة التسوية التي تم التوصل إليها أثناء صياغة الدستور. أراد المسيحيون الاجتماعيون رئيسًا له سلطات تنفيذية مماثلة لتلك التي يتمتع بها رئيس ألمانيا. ومع ذلك، فإن الاشتراكيين الديمقراطيين، خوفًا من أن يصبح مثل هذا الرئيس «إمبراطورًا مبتذلًا»، كانوا يفضلون أن يُرقى رئيس المجلس الوطني كرئيس للدولة. في النهاية، أنشأ واضعو الدستور رئاسة منفصلة وفقًا لرغبات المسيحيين الاجتماعيين. ومع ذلك، لاسترضاء الاشتراكيين الديمقراطيين كان يفتقر حتى إلى السلطة التنفيذية الاسمية. في ظل هذا الإطار الدستوري تولى مايكل هينش وويلهلم ميكلاس منصبه في 9 ديسمبر 1920 و10 ديسمبر 1928، على التوالي.
كان النظام البرلماني المنصوص عليه في الدستور لا يحظى بشعبية كبيرة، مع تطور حركة هيموير الاستبدادية خلال عشرينيات القرن الماضي. كان هيموير يؤيد نظام يمنح المزيد من الصلاحيات للرئيس. في 7 ديسمبر 1929، تحت ضغط متزايد من هيموير، تم تعديل الدستور لمنح الرئيس سلطات تنفيذية وتشريعية كاسحة. على الرغم من أن معظم هذه السلطات كانت تُمارس من خلال الوزراء، إلا أن الرئيس، على الورق، يتمتع الآن بسلطات تعادل سلطات الرؤساء في الأنظمة الرئاسية. كما دعت إلى شغل المنصب بالاقتراع الشعبي لمدة ست سنوات. كما كان لديه سلطة تعيين مجلس الوزراء. كان من المقرر إجراء الانتخابات الأولى في عام 1934. ومع ذلك، نظرًا للأزمة المالية المتزايدة في جميع أنحاء العالم، وافقت جميع الأطراف على تعليق الانتخابات لصالح إعادة انتخاب ميكلاس من قبل البرلمان.
لكن بعد ثلاث سنوات فقط، قامت جبهة الوطن - تحالف من هيموير والحزب الاجتماعي المسيحي - بهدم البرلمانية النمساوية تمامًا، وألغت الدستور رسميًا في 1 مايو 1934. تم استبداله بوثيقة سلطوية / نقابية ركزت السلطة في يد المستشار، وليس بيد الرئيس. تم تجريد فيلهلم ميكلاس من الصلاحيات التي اكتسبها في عام 1929، لكنه وافق على العمل كرئيس صوري للاستمرارية المؤسسية على أي حال. ومع ذلك، لم يكن عاجزًا تمامًا؛ خلال أزمة الضم، قدم بعض المقاومة الأشد للمطالب النازية. بقي من الناحية الفنية في منصبه حتى 13 مارس 1938، وهو اليوم الذي ضمت فيه ألمانيا النازية النمسا وبالتالي فقدت سيادتها.
عندما أعادت النمسا تأسيس نفسها كدولة مستقلة في 27 أبريل 1945، قرر قادة الحزب الذين شكلوا الحكومة المؤقتة عدم صياغة دستور جديد، وعادوا بدلاً من ذلك إلى دستور عام 1920، بصيغته المعدلة في عام 1929.
على الرغم من أن هذه المراجعة كانت لا تزال مثيرة للجدل إلى حد ما في تلك المرحلة، إلا أنها كانت جزءًا من أحدث إطار دستوري في النمسا، مما منحها على الأقل بعض أشكال الشرعية الديمقراطية التي تشتد الحاجة إليها. كما كان قادة الحزب خائفين من أن المناقشات المطولة قد تثير الجيش الأحمر الذي كان يسيطر على فيينا آنذاك للدخول في وفرض الحكم الشيوعي. وبالتالي، أعيد تشريع الدستور اعتبارًا من 1 مايو، وبالتالي لا يزال يتضمن بندًا يدعو إلى انتخابات شعبية للرئيس.
بعد انتخابات المجلس الوطني في نوفمبر 1945، علقت الجمعية الوطنية مؤقتًا هذا البند وعينت كارل رينر رئيسًا للنمسا اعتبارًا من 20 ديسمبر. يبدو أن الدافع وراء التعليق المعني هو الافتقار إلى النقد: لم يتم إجراء أي محاولة لإطالة أمده، وكان رينر السبعيني الحميد هو الرئيس المؤقت الذي يحظى باحترام عالمي على أي حال. بدءًا من انتخابات 1951 لخليفة رينر تيودور كورنر، تم انتخاب جميع الرؤساء في الواقع من قبل الشعب.