الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر
تاريخه > التأسيس

اجتمع ممثلون عن جمعيات الصليب الأحمر الوطنية التابعة لدول الحلفاء (المملكة المتحدة وفرنسا وإيطاليا واليابان والولايات المتحدة) في باريس عقب الحرب العالمية الأولى في 5 مايو 1919 لإنشاء رابطة جمعيات الصليب الأحمر (LORCS)، التي كان هدفها المعلن «تعزيز وتوحيد جمعيات الصليب الأحمر الموجودة من أجل الأنشطة الصحية وتعزيز إنشاء جمعيات جديدة». أطلق المبادرة هنري بّي دافيسون، رئيس «لجنة الحرب» التابعة للصليب الأحمر الأمريكي آنذاك، بدعم من رئيس الولايات المتحدة الأمريكية وودرو ويلسون. تلقى دافيسون المساعدة من الجنرال البريطاني السير ديفيد هندرسون، الذي أصبح المدير العام الأول. وسع هذا الاتحاد الدولي للجمعيات الوطنية حديث النشأة نطاق الولاية الدولية لحركة الصليب الأحمر إلى ما هو أبعد من المهمة الصارمة للجنة الدولية للصليب الأحمر لتشمل المساعدة الإغاثية في حالات الطوارئ التي لا تكون ناجمة عن نزاع مسلح. تجلت مهمة الرابطة بمساعدة الجمعيات الوطنية في تأسيسها وتطويرها، خاصة في وقت السلم، بالإضافة إلى تنسيق عمليات الإغاثة بعد الكوارث الطبيعية والطوارئ الصحية.
طُور نشاطان آخران خلال السنوات الأولى من الرابطة وأُضيفا إلى نشاطات تقديم المساعدة لضحايا الأوبئة والكوارث الطبيعية (الزلازل والفيضانات والأعاصير) والمجاعات. النشاط الأول تعزيز الصحة عن طريق الوقاية من الأمراض وتطوير تدريب الممرضات والمتطوعين. والنشاط الثاني إنشاء الصليب الأحمر للصغار داخل الجمعيات الوطنية، الذي يهدف إلى تعريف الأطفال والطلاب بالصليب الأحمر من خلال دورات تعليمية مختلفة وإشراكهم في أنشطة الإغاثة العملية.
لم يكن تشكيل الرابطة، بوصفها منظمة دولية إضافية للصليب الأحمر إلى جانب اللجنة الدولية للصليب الأحمر، خاليًا من الجدل. فقد كانت لدى اللجنة الدولية للصليب الأحمر، مخاوف مبررة بشأن احتمال نشوء تنافس بين المنظمتين. اعتُبر تأسيس الرابطة على أنه محاولة لتقويض المكانة القيادية للجنة الدولية ضمن الحركة ونقل المهام والكفاءات تدريجيًا إلى مؤسسة متعددة الأطراف. إضافة إلى ذلك، لم يرغب دافيسون في إدراج الجمعيات الوطنية للقوى المهزومة، المتمثلة بألمانيا والنمسا والمجر وبلغاريا وتركيا، وهو ما يتعارض مع مبدأ العالمية الذي وضعته اللجنة الدولية. كانت بدايات الرابطة سريعة جدًا. إذ استغرق الأمر 154 يومًا بين موافقة الرئيس ويلسون عليها وتأسيسها. أجبر هذا التأسيس المتسرع دافيسون على تجاوز بعض الخطوات الضرورية وترك قضايا غير محسومة، مثل وضع إطار واضح لتفويض الرابطة وواجباتها وتمويلها.
نوقشت مخاوف التعايش بين الرابطة واللجنة الدولية للصليب الأحمر خلال ثلاث مؤتمرات دولية متتالية للصليب الأحمر (1921 و1923 و1926). أوضحت القوانين المُتبناة في 1928 في المؤتمر الدولي الثالث عشر للصليب الأحمر في لاهاي أدوار كل كيان وأكدتها. تأسس «المجلس الدولي» في العام ذاته من أجل تنسيق التعاون بين اللجنة الدولية للصليب الأحمر والرابطة، وهي مهمة تولتها لاحقًا اللجنة الدائمة للصليب الأحمر والهلال الأحمر.
رحب «المجلس العام للرابطة، المكون في الأصل من ممثلين عن الحلفاء المنتصرين» بجمعيات وطنية إضافية في 1920؛ مُثلت 27 جمعية عضوًا من أصل 31 في 1920. قبلت الرابطة في العقد التالي أكثر من 25 جمعية وطنية، بما في ذلك الهلال الأحمر المصري والأسد الأحمر والشمس الإيرانية. بعد اعتماد النظام الأساسي للصليب الأحمر الدولي في 1928 (المُنقح في 1952 و1986، والمُعدل في 1995 و2006)، عادت الجمعيات الوطنية للصليب الأحمر الإسكندنافي (الدنمارك وفنلندا والسويد والنرويج) إلى الرابطة بعد استقالتها منها قبل ثلاث سنوات نتيجة خلافات داخل حركة الصليب الأحمر. انضم تحالف جمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر في الاتحاد السوفيتي إلى الرابطة خلال المؤتمر الدولي الخامس عشر في 1934. أصبحت الرابطة عالمية حقًا بحلول منتصف الثلاثينيات من القرن العشرين، وضمت 58 جمعية وطنية مسجلة.