تكامل أوروبي
نبذة تاريخية

في العصور القديمة، حققت الامبراطورية الرومانية التكامل بين مقاطعات أوروبية و‌البحر الأبيض المتوسط متعددة. وفي بعض الأحيان أعيد تفسير العديد من المزاعم اللاحقة بخلافة الإمبراطورية الرومانية، فضلا عن الإمبراطورية الكلاسيكية ذاتها، في ضوء التكامل الأوروبي في مرحلة ما بعد عام 1950 باعتباره مصدرا للإلهام وسوابق تاريخية.
في أعقاب كارثة الحرب العالمية الأولى، بدأ المفكرون والحالمون من مجموعة من التقاليد السياسية من جديد في طرح فكرة أوروبا الموحدة سياسيا. في أوائل العشرينات تم تأسيس مجموعة من الشركات الدولية (أو أعيد تأسيسها) لمساعدة الأحزاب السياسية ذات التفكير المماثل على تنسيق أنشطتها. وتراوح ذلك بين كومنترن (1919)، ومنظمة العمل الاشتراكية الدولية (1921)، والوفاق الراديكالي والديمقراطي للأحزاب التقدمية المنتمية إلى يسار الوسط (1924)، والمنظمة الدولية الخضراء لأحزاب المزارعين (1923)، والأمانة الدولية للأحزاب الديمقراطية من يمين الوسط المستوحاة من المسيحية (1925). وفي حين كانت صلاحيات هؤلاء الدوليين عالمية، فإن هيمنة الأحزاب السياسية من أوروبا كانت تعني أنها سهلت التفاعل بين أتباع أيديولوجية معينة، عبر الحدود الأوروبية. وفي إطار كل تقليد سياسي برزت أصوات تدعو ليس فقط إلى التعاون بين مختلف الأحزاب الوطنية، بل وأيضا إلى السعي إلى إنشاء مؤسسات سياسية على المستوى الأوروبي.
وكان ريتشارد فون كودنهوف كاليرجي أول من عبر عن هذا الرأي، وكان من بين هؤلاء الذين رسموا رؤية محافظة للوحدة الأوروبية في بيان عموم أوروبا (1923). فقد انعقد المؤتمر الأول لبلدان أوروبا الكبرى في فيينا في عام 1926، وكانت الجمعية تضم 8000 عضو وقت انهيار وال ستريت. وكان الهدف من ذلك أوروبا مسيحية على وجه التحديد، وضمنيا كاثوليكية. وقد نشر الموظف الحكومي والوزير المحافظ المستقبلي آرثر سالتر كتابا يدعو إلى الولايات المتحدة الأوروبية في عام 1933.
وفي المقابل رفع المفوض السوفيتي (وزير) ليون تروتسكي شعار «لالولايات المتحدة الأوروبية السوفياتية» عام 1923 مناصرا لتوحيد أوروبا على أساس المبادئ الشيوعية.
وبين الأحزاب الليبرالية الديمقراطية، اتخذ يسار الوسط الفرنسي عدة مبادرات لتجميع الأحزاب ذات التفكير المماثل من الدول الأوروبية. ففي عام 1927، أنشأ السياسي الفرنسي إميل بوريل، زعيم الحزب الراديكالي المنتمي إلى يسار الوسط ومؤسس «الدولية الراديكالية»، لجنة فرنسية للتعاون الأوروبي، وأنشأت عشرين دولة أخرى لجانا مماثلة. ومع ذلك، فقد ظل مشروعا للنخبة: فاللجنة الأكبر، وهي اللجنة الفرنسية، كانت تضم أقل من ستمائة عضو، وكان ثلثاهم من البرلمانيين. وذهب رئيسا وزراء فرنسيان من يسار الوسط إلى ما هو أبعد من ذلك. وفي عام 1929، ألقى أريستيد بريان كلمة في حضور جمعية عصبة الأمم اقترح فيها فكرة إقامة اتحاد للدول الأوروبية يقوم على التضامن وسعيا لتحقيق الرخاء الاقتصادي والتعاون السياسي والاجتماعي. وفي عام 1930، وبناء على طلب من الجامعة، قدم برياند مذكرة حول تنظيم نظام للاتحاد الفيدرالى الاوروبى. وفي العام التالي نشر رئيس الوزراء الفرنسي المقبل إدوار هيريو كتابه «الولايات المتحدة الأوروبية». والواقع أن نموذجا لمثل هذا النظام كان قائما بالفعل، في هيئة اتحاد جمركي ونقدي بلجيكي ولكسمبرغي في عام 1921.
جاء تأييد مقترحات يسار الوسط الفرنسى من سلسلة من الشخصيات البارزة. والواقع أن العديد من خبراء الاقتصاد البارزين، الذين أدركوا أن السباق الاقتصادي إلى القاع بين الدول كان سببا في خلق قدر أعظم من عدم الاستقرار على الإطلاق، أيدوا وجهة النظر: وكان بينهم جون مينارد كينز. وتذكر عالم السياسة والخبير الاقتصادي الفرنسي بيرتراند جوفينل بعد 1924 مزاجا واسعا يدعو إلى «تآلف المصالح الوطنية على غرار اتحاد أوروبي من اجل الازدهار المشترك». أعرب الفيلسوف والسياسي الإسباني، أورتغا واي جاست، عن موقف يشاركه فيه الكثيرون داخل إسبانيا الجمهورية: «الوحدة الأوروبية ليست خيالاً، بل حقيقة في حد ذاتها؛ والخيال هو العكس تماماً: الاعتقاد بأن فرنسا أو ألمانيا أو إيطاليا أو إسبانيا هي حقائق جوهرية ومستقلة». واكد رئيس الوزراء اليونانى اليفثيريوس فينيزيلوس في كلمة القاها عام 1929 على دعم حكومته قائلا «ان الولايات المتحدة الأوروبية ستمثل، حتى بدون روسيا، قوة قوية بما يكفى لدفع الازدهار في القارات الأخرى إلى مستوى مرضٍ.»
أزمة الكساد الكبير، وصعود الفاشية والشيوعية، ولاحقًا الحرب العالمية الثانية منعت الحركات بين الحربين من اكتساب المزيد من الدعم: بين عامي 1933 و1936 أصبحت معظم الديمقراطيات المتبقية في أوروبا دكتاتوريات، وحتى إسبانيا أورتيغا واليونان فينيزيلوس قد سقطت في حرب أهلية. ولكن على الرغم من أن أنصار الوحدة الأوروبية، سواء كانوا ديمقراطيين اجتماعيين، أو ليبراليين، أو ديمقراطيين مسيحيين، كانوا خارج السلطة أثناء ثلاثينيات القرن العشرين وعاجزين عن وضع أفكارهم موضع التنفيذ، فإن العديد منهم سوف يجدون أنفسهم في السلطة في أربعينيات وخمسينيات القرن العشرين، وهم في وضع أفضل يسمح لهم بتنفيذ علاجاتهم السابقة ضد الأزمة الاقتصادية والسياسية.
في نهاية الحرب العالمية الثانية، كان المناخ السياسي القاري مؤيدا للوحدة في البلدان الأوروبية الديمقراطية، التي كان كثيرون ينظرون إليها باعتبارها وسيلة للهروب من الأشكال المتطرفة للقومية التي دمرت القارة.
وفي كلمة ألقاها في 19 سبتمبر 1946 في جامعة زيورخ في سويسرا، اقترح ونستون تشرشل إنشاء الولايات المتحدة الأوروبية. ومع ذلك، يحتوي الخطاب نفسه على ملاحظات، أقل اقتباسا، توضح أن تشرشل لم ير في البداية أن بريطانيا جزء من الولايات المتحدة الأوروبية هذه: