اتفاق النسب المئوية
الاتفاق

| البلد | النسبة السوفيتية | نسبة العالم الغربي |
| --- | --- | --- |
|  بلغاريا | 80٪ → 75٪ | 20٪ → 25٪ |
|  اليونان | 10٪ | 90٪ |
|  المجر | 80٪ → 50٪ | 20٪ → 50٪ |
|  رومانيا | 100٪ → 90٪ | 0٪ → 10٪ |
 يوغسلافيا: 50٪
القمة الأنجلو-سوفيتية في موسكو التي بدأت في 9 أكتوبر 1944 كان سببها القضية البلغارية إلى حد كبير، لا سيما إمكانية قيام "بلغاريا الكبرى" بعد الحرب في مجال النفوذ السوفيتي مع احتمال احتلال الجيش الأحمر قريبًا لكل البلقان مع المجر.  بعد أن تجاهل روزفلت بجدية البلقان معظم فترات الحرب، بدأ الآن في الاهتمام بالمنطقة.  في أكتوبر 1944، شارك روزفلت بشكل كامل في حملة إعادة انتخابه حيث سعى لولاية رابعة، مما جعل من المستحيل عليه حضور قمة موسكو كما يشاء.  في برقية إلى ستالين في 4 أكتوبر، أعرب روزفلت عن أسفه لأن حملته لإعادة انتخابه منعته من الحضور، لكن "في هذه الحرب العالمية لا يوجد أي سؤال، سياسي أو عسكري، لا تهتم به الولايات المتحدة".  طلب روزفلت السماح للسفير الأمريكي في الاتحاد السوفيتي، أفيريل هاريمان، بحضور القمة كمراقب، والذي تم رفضه بأدب على أساس أن هاريمان لا يمكنه الحضور إلا كممثل لروزفلت.
اقترح ونستون تشرشل الاتفاقية، التي وافقت بموجبها المملكة المتحدة والاتحاد السوفيتي على تقسيم أوروبا إلى مناطق نفوذ، بحيث يكون لدولة واحدة "هيمنة" في مجال واحد، بينما تتمتع الدولة الأخرى "بالهيمنة" في مجال آخر. كان جزء من سبب الاتفاقية على الأقل هو أن تشرشل لا يزال يغذي الآمال بأن البريطانيين سيكونون قادرين على الهبوط في يوغوسلافيا والتقدم عبر ليوبليانا جاب، الأمر الذي يتطلب التعاون مع الجيش الأحمر الذي دخل يوغوسلافيا بالفعل.  علاوة على ذلك، فإن اهتمام تشرشل بإبقاء جبهة التحرير الوطني بعيدًا عن السلطة جعله حريصًا على إقناع ستالين، الذي كان دعمه للجبهة في الغالب خطابيًا حتى الآن، بالتخلي عنها لأنه لم يرغب في أن تصبح الخلافات حول اليونان مناسبة لصدام مصالح أنجلو-سوفيتية في البلقان.  في النص البريطاني للمحادثات، كان خوف تشرشل الرئيسي هو أن الاحتمال الوشيك بالفعل للحرب الأهلية في اليونان قد يكون سببًا لحرب أنجلو-سوفيتية مع دعم السوفييت لجبهة التحرير الوطني ودعم البريطانيين للملك.  بعد مناقشة بولندا، أخبر تشرشل ستالين أن رومانيا كانت "شأنًا روسيًا إلى حد كبير" وأن الهدنة السوفيتية الرومانية كانت "معقولة وأظهرت قدرًا كبيرًا من فن الحكم لصالح السلام العام في المستقبل." ثم صرح تشرشل أن "بريطانيا يجب أن تكون القوة الرئيسية في البحر الأبيض المتوسط"، الأمر الذي يتطلب وجود اليونان في دائرة النفوذ البريطاني.  أعرب ستالين عن بعض التعاطف مع البريطانيين الذين لم يتمكنوا خلال معظم الحرب العالمية الثانية من استخدام البحر الأبيض المتوسط بسبب خطر الهجمات البحرية والجوية من قوات المحور المتمركزة في إيطاليا، مما أجبر البريطانيين على إمداد قواتهم في مصر عبر الطريق الطويل حول رأس الرجاء الصالح.  سرعان ما تم التوصل إلى اتفاق مع اليونان ورومانيا، لكن بلغاريا ويوغوسلافيا والمجر أصبحت أكثر صعوبة.
وفقًا لرواية تشرشل عن الحادث، اقترح تشرشل أن يكون للاتحاد السوفيتي نفوذ 90 بالمائة في رومانيا و75 بالمائة في بلغاريا. يجب أن يكون لدى المملكة المتحدة 90 بالمائة في اليونان؛ وينبغي أن يكون لديهم 50 في المائة في كل من المجر ويوغوسلافيا. كتبه تشرشل على قطعة من الورق دفعها عبرها إلى ستالين، الذي وضع علامة عليها ثم أعادها.   كانت نتيجة هذه المناقشات أن نسب النفوذ السوفييتي في بلغاريا، والأهم من ذلك، تم تعديل المجر إلى 80 بالمائة ورومانيا إلى 100 بالمائة.
أطلق عليها تشرشل "وثيقة شقية". بعد مناقشة البلقان، تحول تشرشل وستالين نحو الأمم المتحدة المقترحة، مع تنازل تشرشل عن مطلب ستالين بأن يكون للقوى العظمى الحق في التصويت على النزاعات الإقليمية التي تشارك فيها، بإعطاء مثال على كيفية مطالبة الصين، بدعم من الولايات المتحدة، بعودة هونغ كونغ بعد الحرب، والتي اعتبرها تشرشل طلبًا شائنًا. نظرًا لأن الولايات المتحدة رفضت الاعتراف بالمكاسب الإقليمية السوفيتية في 1939-40، كانت رسالة تشرشل واضحة هنا، وهي أن هناك مقايضة بأن المملكة المتحدة ستدعم الاتحاد السوفيتي في استعادة حدود عام 1941 مقابل دعم الاتحاد السوفيتي بريطانيا لاستعادة مستعمراتها الآسيوية التي فقدتها لليابان، وهو ما عارضته الولايات المتحدة. كان تشرشل غاضبًا من الدعم الأمريكي لمطالبة الصين بأنها قوة عظمى، وكان يحاول تأمين الدعم السوفييتي ضد الحملة الصينية الأمريكية من أجل قوة أكبر للصين. بمجرد عودة الموضوع إلى البلقان، اعترض ستالين على مطلب بريطانيا بالنفوذ في بلغاريا، وسرعان ما تبين أن القضية الحقيقية كانت تركيا.
وبناءً على ذلك، نُقل عن ستالين قوله: "إذا كانت بريطانيا مهتمة بالبحر الأبيض المتوسط، فإن روسيا كانت مهتمة بالبحر الأسود بنفس القدر". ادعى ستالين أن اتفاقية مونترو لعام 1936 التي تحكم المضائق التركية كانت متحيزة ضد الاتحاد السوفيتي، وتحتاج إلى مراجعة.  أكد ستالين أنه إذا كان لبريطانيا الحق في السيطرة على قناة السويس بغض النظر عما شعر به المصريون، وبالمثل فإن للولايات المتحدة الحق في السيطرة على قناة بنما بغض النظر عما شعر به البنميون، فإن للاتحاد السوفيتي حق السيطرة على المضائق التركية بغض النظر عما شعر به الأتراك. على الرغم من أن تشرشل بدا متعاطفًا مع ادعاء ستالين بأن الاتحاد السوفييتي لديه "المطالبة الصحيحة والأخلاقية في حرية المرور" عبر المضائق التركية، فقد جادل بأن الأمر سيستغرق "ضغطًا تدريجيًا" لإقناع الأتراك بقبول ذلك. حصل تشرشل على وعد من ستالين بأن الجيش الأحمر لن يدخل اليونان، ثم طلب من ستالين أن "يروج للشيوعيين في إيطاليا وألا يثيرهم"، قائلاً إنه يريد أن يترك "الديمقراطية النقية" تقرر ما إذا ستبقى إيطاليا ملكية أو تصبح جمهورية.  رد ستالين كان:
... كان من الصعب التأثير على الشيوعيين الإيطاليين. اختلف موقف الشيوعيين في دول مختلفة. كان يعتمد على وضعهم الوطني. إذا كان إركولي [بالميرو توجلياتي، الأمين العام للحزب الشيوعي الإيطالي] في موسكو قد يؤثر عليه المارشال ستالين. لكنه كان في إيطاليا حيث اختلفت الظروف. يمكنه إرسال المارشال ستالين إلى الشيطان. يمكن أن يقول إركولي إنه إيطالي ويطلب من المارشال ستالين أن يهتم بشؤونه الخاصة ... ومع ذلك، كان إركولي رجلاً حكيمًا وليس متطرفًا، ولن يبدأ مغامرة في إيطاليا.
لم يحضر هاريمان قمة تشرشل وستالين في موسكو، لكنه بذل قصارى جهده لإبقاء روزفلت على اطلاع بما تتم مناقشته، على الرغم من أنه لم يذكر شيئًا عن النسب المئوية. كانت المعلومات التي قدمها هاريمان لصديق طفولته روزفلت حول القمة الأنجلو-سوفيتية دقيقة بشكل عام، على الرغم من وجود الكثير حول محادثات تشرشل وستالين التي لم يكن يعرفها. خلال الأشهر العديدة التالية، كان روزفلت يجهل المحتويات الكاملة لقمة موسكو واتفاق النسب المئوية.
بعد مناقشة إيطاليا، تحولت المحادثة مرة أخرى نحو بلغاريا، والتي ادعى ستالين أن الشيوعيين البلغاريين تم تقييدهم من تطرفهم من قبل الجيش الأحمر. جادل ستالين بأن السوفييت لم يقصدوا استخدام بلغاريا كقاعدة لتهديد تركيا، واعترض على أي دور بريطاني في بلغاريا، مما دفع إيدن للرد بأن بريطانيا كان لها الحق في "حصة صغيرة" بعد أن كانت في حالة حرب مع بلغاريا لثلاث سنوات.  تبين أن بلغاريا كانت الصعوبة الرئيسية خلال الاجتماع في 10 أكتوبر بين إيدن ومولوتوف اتهم إيدن البلغار بإساءة معاملة الضباط البريطانيين في تراقيا اليونانية وأراد من الاتحاد السوفيتي أن يأمرهم بمعاملة الضباط البريطانيين باحترام، رد مولوتوف بالقول إن السوفييت قد وعدوا للتو بعدم التدخل في الشؤون الداخلية اليونانية. سرعان ما تحولت النقطة الرئيسية إلى الهدنة مع بلغاريا. أعطت اتفاقيات الهدنة التي وقعها الاتحاد السوفيتي للتو مع رومانيا وفنلندا السلطة إلى لجنة مراقبة الحلفاء التي كان من المفترض أن تعمل "تحت التوجيه العام والأوامر العامة" للقيادة العليا السوفيتية، مما أعطى السوفييت في الواقع الكلمة الرئيسية في تلك الدول.
نصت المسودة الأمريكية للهدنة مع بلغاريا على أن لجنة التنسيق الإدارية لبلغاريا كانت مسؤولة أمام حكومات القوى "الثلاث الكبرى"، والتي وافقت بريطانيا على قبولها.  أراد مولوتوف أن يتخلى إيدن عن الدعم البريطاني للمشروع الأمريكي، ويقبل المسودة السوفيتية، التي كانت مطابقة تقريبًا لاتفاقية الهدنة الفنلندية والرومانية. رفض إيدن التنازل، الأمر الذي جعل مولوتوف يشير بأن بلغاريا تحد البحر الأسود، وإذا كان السوفييت على استعداد لقبول أن بريطانيا لديها مصالح خاصة في البحر الأبيض المتوسط، فهل للاتحاد السوفيتي مصالح خاصة في البحر الأسود، مما قاده ليقول "بلغاريا لم تكن إيطاليا أو إسبانيا أو اليونان أو حتى يوغوسلافيا". في مرحلة ما، ألمح مولوتوف إلى أن الاتحاد السوفيتي كان على استعداد لقبول تقسيم يوغوسلافيا مع استيلاء بريطانيا على ساحل البحر الأدرياتيكي والاتحاد السوفيتي من الداخل، إذا تنازل البريطانيون فقط عن بلغاريا.  في 11 أكتوبر، عرض مولوتوف على إيدن نفوذًا بنسبة 20٪ في بلغاريا وهدنة معدلة نصت على أن لجنة التنسيق الإدارية في بلغاريا ستتصرف بناءً على أوامر القيادة السوفييتية العليا ولكن "بمشاركة" الحكومتين البريطانية والأمريكية. وافق إيدن على مسودة مولوتوف، ووافق أيضًا على أن الهدنة مع المجر عند توقيعها ستكون مطابقة للهدنة البلغارية.
كتب تشرشل في برقية أرسلها إلى روزفلت في 11 أكتوبر:
«يجب أن نحاول أنا وستالين الحصول على عقل مشترك حول البلقان، حتى نمنع اندلاع الحرب الأهلية في العديد من البلدان، عندما نتعاطف أنت وأنا على الأرجح مع أحد الطرفين و["العم جوزيف" - أي ستالين] مع الآخر. سأبقيكم على اطلاع بكل هذا، ولن يتم تسوية أي شيء سوى الاتفاقات الأولية بين بريطانيا وروسيا، خاضعة لمزيد من المناقشة والانصهار معكم. على هذا الأساس، أنا متأكد من أنك لن تمانع في محاولة عقد اجتماع كامل للعقول مع الروس.»
في نفس اليوم أرسل تشرشل رسالة إلى ستالين يقول فيها إن بريطانيا لها علاقات خاصة بالملك بيتر الثاني والملك جورج الثاني ملك اليونان، الأمر الذي جعل من شرف بريطانيا إعادتهم إلى عروشهم، على الرغم من أنه أعلن أيضًا أنه يؤمن بأن كان يحق لشعوب البلقان أن تختار أي شكل من أشكال النظام السياسي الذي تفضله باستثناء الفاشية. ذكر تشرشل أن النسب المئوية كانت فقط "طريقة يمكننا من خلالها رؤية مدى قربنا من بعضنا في أفكارنا" وإيجاد وسيلة للاقتراب. نحو مجلس الوزراء الحربي عند عودته إلى لندن في 12 أكتوبر، صرح تشرشل أن الاتفاقية كانت "مجرد دليل مؤقت للمستقبل المباشر ..."
جادل تشرشل بأن التنازل عن رومانيا إلى المجال السوفيتي كان فقط لأن أنطونيسكو اختار المشاركة في عملية بربروسا في يونيو 1941.  من خلال إيدن، حصل البلغار على التزام من مولوتوف بالانسحاب من أجزاء يوغوسلافيا واليونان التي احتلوها، ولم تختف مشكلة مناطق النفوذ في بلغاريا والهدنة البلغارية.  اكتشف الأمريكيون الآن اهتمامًا ببلغاريا بعد كل شيء، وأصر وزير الخارجية كورديل هل على نص اتفاقية الهدنة التي من شأنها أن تمنح الوفد الأمريكي في لجنة التنسيق الإدارية التي تشرف على بلغاريا رأيًا مساويًا للوفد السوفيتي. من خلال السفير الأمريكي في بريطانيا العظمى جون جيلبرت وينانت تم التصويت عليه في اجتماع اللجنة الاستشارية الأوروبية في 21 أكتوبر 1944 حول نص الهدنة البلغارية، وذكر أيضًا أن هذا لم يكن نهائيًا وأن الولايات المتحدة مستعدة لإعادة فتح السؤال في الاجتماع القادم للجنة الاستشارية الأوروبية.