عملية شتاء 94
الخلفية

المقالات الرئيسة: حرب البوسنة والهرسك حرب الاستقلال الكرواتية
بعد الهزيمة الانتخابية عام 1990 لحكومة جمهورية كرواتيا الاشتراكية نمت التوترات العرقية. صادر جيش يوغوسلافيا الشعبي أسلحة الدفاع الكرواتي لتقليل المقاومة. في 17 أغسطس تصاعدت التوترات إلى ثورة مفتوحة من قبل صرب كرواتيا تركزت على المناطق ذات الغالبية الصربية من المناطق النائية الدلماسية حول كنين وأجزاء من ليكا وكوردون وبانوفينا وشرق كرواتيا. تبع ذلك محاولتان فاشلتان من قبل صربيا بدعم من مقاطعتي الجبل الأسود وصربيا فويفودينا وكوسوفو للحصول على موافقة الرئاسة اليوغوسلافية على عملية جيش يوغوسلافيا الشعبي لنزع سلاح قوات الأمن الكرواتية في يناير 1991. بعد مناوشات غير دموية بين المتمردين الصرب والشرطة الكرواتية الخاصة في مارس طلب جيش يوغوسلافيا الشعبي بدعم من صربيا وحلفائها الرئاسة الفيدرالية إعلان حالة الطوارئ ومنح جيش يوغوسلافيا الشعبي سلطات الحرب. ورُفض الطلب في 15 مارس وأصبح جيش يوغوسلافيا الشعبي تحت سيطرة الرئيس الصربي سلوبودان ميلوسيفيتش. ميلوسيفيتش الذي كان يفضل حملة لتوسيع صربيا بدلا من الحفاظ على يوغوسلافيا هدد علنا باستبدال جيش يوغوسلافيا الشعبي بجيش صربي وأعلن أنه لم يعد يعترف بسلطة الرئاسة الفيدرالية. بحلول نهاية مارس تصاعد الصراع إلى حرب الاستقلال الكرواتية. تدخل جيش يوغوسلافيا الشعبي ودعم بشكل متزايد متمردي صرب كرواتيا ومنع الشرطة الكرواتية من التدخل. في أوائل أبريل أعلن قادة تمرد صرب كرواتيا عزمهم على دمج المنطقة الواقعة تحت سيطرتهم مع صربيا. اعتبرت حكومة كرواتيا هذا الإعلان محاولة للانفصال.
في مايو ردت الحكومة الكرواتية بتشكيل الحرس الوطني الكرواتي لكن تطوره أعاقه حظر توريد الأسلحة الذي فرضته الأمم المتحدة في سبتمبر. في 8 أكتوبر أعلنت كرواتيا استقلالها عن يوغوسلافيا وبعد شهر تم تغيير اسم الحرس الوطني الكرواتي إلى الجيش الكرواتي. شهد أواخر عام 1991 أعنف قتال في حرب الاستقلال الكرواتية وبلغ ذروته في حصار دوبروفنيك ومعركة فوكوفار. ثم بدأت حملة تطهير عرقي في جمهورية صرب البوسنة وتم طرد معظم غير الصرب. في يناير 1992 تم التوقيع على اتفاقية لتنفيذ خطة السلام التي تفاوض عليها المبعوث الخاص للأمم المتحدة سايرس فانس من قبل كرواتيا و جيش يوغوسلافيا الشعبي والأمم المتحدة. نتيجة لذلك تم نشر قوة الحماية التابعة للأمم المتحدة للحفاظ على وقف إطلاق النار وكان من المقرر أن ينسحب جيش يوغوسلافيا الشعبي إلى البوسنة والهرسك حيث كان من المتوقع حدوث مزيد من الصراع. على الرغم من ترتيبات السلام التي تتطلب انسحابا فوريا لأفراد ومعدات جيش يوغوسلافيا الشعبي من كرواتيا فقد بقي على الأراضي الكرواتية لمدة سبعة إلى ثمانية أشهر. عندما انسحبت قواته في النهاية ترك جيش يوغوسلافيا الشعبي معداته لجيش جمهورية كرايينا الصربية. سمح وقف إطلاق النار في يناير أيضا لجيش يوغوسلافيا الشعبي بالحفاظ على مواقعه في شرق وغرب سلافونيا التي كانت على وشك الانهيار العسكري بعد الهجوم الكرواتي المضاد الذي استعاد 60٪ من الأراضي التي كانت تحت سيطرة جيش يوغوسلافيا الشعبي في غرب سلافونيا بحلول الوقت الذي دخل فيه وقف إطلاق النار حيز التنفيذ. ومع ذلك استمرت صربيا في دعم جمهورية صرب البوسنة. أعاد الجيش الكرواتي مناطق صغيرة حول دوبروفنيك إلى السيطرة الكرواتية وخلال عملية ماسلينيكا استعاد بعض مناطق ليكا وشمال دالماتيا. استمر استهداف المراكز السكانية الكرواتية بشكل متقطع بالمدفعية والصواريخ والغارات الجوية طوال الحرب.
في 9 يناير 1992 تم إعلان دولة صرب البوسنة قبل استفتاء 29 فبراير - 1 مارس على استقلال البوسنة والهرسك والذي تم الاستشهاد به لاحقا كذريعة لحرب البوسنة والهرسك). تم تغيير اسم دولة صرب البوسنة فيما بعد إلى جمهورية صرب البوسنة. عندما انسحب جيش يوغوسلافيا الشعبي من كرواتيا بدأ في التحول إلى جيش جمهورية صرب البوسنة وسلم أسلحته ومعداته و 55000 جندي. اكتملت العملية في مايو عندما أصبح جيش جمهورية صرب البوسنة جيش جمهورية صرب البوسنة. وقد واجه مجلس الدفاع الكرواتي الذي تأسس في أبريل وأعيد تسمية جيش البوسنة والهرسك إلى جيش جمهورية البوسنة والهرسك في مايو. سبق التأسيس الرسمي لهذه القوات أول اشتباكات مسلحة في البلاد حيث أقام صرب البوسنة والهرسك حواجز في سراييفو وأماكن أخرى في 1 مارس وتصاعد الموقف بسرعة. بدأت مدفعية صرب البوسنة والهرسك في قصف بوسانسكي برود بحلول نهاية مارس وقصفت سراييفو لأول مرة في 4 أبريل. بحلول نهاية عام 1992 سيطر جيش جمهورية صرب البوسنة على 70٪ من البوسنة والهرسك بعد حملة واسعة النطاق من الغزو والتطهير العرقي بدعم عسكري ومالي من جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية. تطورت حرب البوسنة والهرسك تدريجيا إلى صراع ثلاثي الجوانب. سرعان ما تدهور تحالف جيش جمهورية البوسنة والهرسك ومجلس الدفاع الكرواتي الأولي حيث أصبحت القوات متنافسة للسيطرة على أجزاء من البلاد. تصاعدت التوترات العرقية من مضايقات غير مهمة على ما يبدو في يوليو إلى حرب مفتوحة بين الكروات والبوشناق بحلول أكتوبر 1992. كانت سلطات كروات البوسنة والهرسك المنظمة في إقليم الجمهورية الكرواتية في البوسنة والهرسك عازمة على إلحاق المنطقة بكرواتيا. كان هذا غير متوافق مع تطلعات البوسنيين لدولة موحدة.