فرانثيسكو لارجو كابييرو
الأمين العام لـ UGT

في المؤتمر الثالث عشر لل UGT الذي عقد في أكتوبر 1918 انتخب لارجو كابييرو أمينا عاما، فأخذ جوليان بيستيرو منصبه السابق ليكون نائب الرئيس، حيث ظل بابلو إغليسياس العجوز والمريض رئيسا. في الشهر التالي عقد المؤتمر الحادي عشر ل PSOE حيث انتخب كابييرو ليكون عضواً في الهيئة الحاكمة الجديدة للحزب التي كانت تسمى اللجنة التنفيذية - وهي موجودة في UGT باسم «الهيئة التنفيذية للجنة الوطنية» - فجمع بين هاتين الوظيفتين مع منصب نائب بالكورتيس ومع وظيفة عضو في معهد الإصلاح الاجتماعي التي دمجت في وزارة العمل الجديدة التي أنشئت في مايو 1920. دافع لارجو كابييرو عن تكتيك التدخل في كل من المؤسسات وفي التجمعات وفي مقالات الصحف، أي الضغط والمشاركة في جميع مؤسسات الدولة التي لها علاقة بـ «المسألة الاجتماعية» بحيث تمت الموافقة على القوانين الاجتماعية التي تحسنت ظروف العمل والمعيشة للطبقات العاملة - وتم الالتزام بها فيما بعد، دون التخلي عن هدفه النهائي:«الاشتراكية»، مما يعني التحول الكامل للمجتمع. عندئذٍ شكلت تلك المبادئ التي حددت أساسًا لما أُطلق عليها في حقبة الجمهورية الإسبانية الثانية «الكابالارية»، والتي عرفها بعض المؤرخين بأنها «إصلاحية ثورية».
خلال عامين تضاعف عدد المنتسبين إلى UGT من حوالي 100,000 في 1918 إلى 200,000 في سنة 1920، وهو الرقم الذي استمر إلى نهاية العقد. ولأنه الأمين العام لـ UGT فقد كانت مهمة كابييرو الرئيسية هي الحصول على عمل موحد مع CNT لتكون خطوة سابقة «لدمج الطبقة العاملة بأكملها في منظمة وطنية واحدة»، وهو الاقتراح الذي تمت الموافقة عليه في المؤتمر UGT الثالث عشر 1918. وكان هذا في خضم حالة من الصراع الاجتماعي الشديد كما كانت السنوات التي تلت نهاية الحرب العظمى - في مدريد حيث برزت UGT وفي كاتالونيا والأندلس، خلال ما سمى بالبلشفية الثلاثية من الـ CNT. مع ذلك لم تنجح تلك المبادرة بسبب الاختلاف في الأيديولوجية (الأناركية «اللا سياسية» مقابل «التدخل الاشتراكي») والاستراتيجية. بالإضافة إلى ظهور هجمات الجماعات المسلحة في كاتالونيا التي رفضها الاشتراكيون، والذي أدى إلى انفصال منظمتي العمال، على الرغم من أنه تم توقيع اتفاق بين النقابتين في 3 سبتمبر 1920، «للتعامل مع الإجراءات الرجعية والقمعية التي تقوم بها العناصر السياسية وأرباب العمل في إسبانيا»، لكن هذا استمر ثلاثة أشهر فقط بسبب رفض UGT دعم 50 في المئة من البطالة في الإنتاج في جميع أنحاء إسبانيا استجابة للسياسة القمعية للحكومة وخاصة سياسة الجنرال مارتينيز أنيدو في برشلونة الذي عين حاكمًا مدنيًا لتلك المقاطعة في نوفمبر، فقام باضطهاد الأناركية النقابية التي جلبت مرحلة جديدة النزاع المسلح في كتالونيا.
والقضية الأساسية الأخرى التي اشغلت لارجو كاباليرو هي الانقسام الداخلي للاشتراكية الإسبانية بسبب النقاشات حول الاندماج في الأممية الثالثة التي أنشأها بلاشفة لينين في موسكو بعد انتصارهم في ثورة أكتوبر 1917. لقد كان لارجو كاباليرو أحد الزعماء الاشتراكيين الذين عارضوا بشدة دمج PSOE و UGT في الشيوعية الدولية، انتهى الأمر بمغادرة الفصيل الثالث حزب PSOE لتأسيس الحزب الشيوعي العمالي الأسباني (PCOE) في أبريل 1921.
لتأكيد الطابع الاشتراكي لـ UGT وPSOE شارك كابييرو بنشاط في إنشاء الهيئات العمالية الدولية التي ورثت الأممية الثانية، ومنها الاتحاد الدولي لنقابات العمال. وشارك في مؤتمر واشنطن في الفترة من 29 أكتوبر إلى 29 نوفمبر 1919 والذي انبثقت منه منظمة العمل الدولية (ILO) حيث انتخب عضوا في مجلس إدارتها، وتعاون بعد ذلك مع نظيره الأمين العام الفرنسي ألبرت توماس: كانت الرحلات التي قام بها إلى برن وأمستردام وواشنطن في 1919 هي أول الرحلات التي غادر فيها إسبانيا «متجاهلاً اللغات».