بنك التسويات الدولية
تاريخه > خلفية تاريخية

بدأ التعاون النقدي الدولي في التطور بشكل مؤقت خلال القرن التاسع عشر. كانت إحدى الحالات المبكرة قرضًا بقيمة 400 ألف جنيه إسترليني في شكل عملات ذهبية من بنك فرنسا إلى بنك إنجلترا الذي كان يواجه هجمة على البنوك، وقد تم ذلك في عام 1825 وبتسهيل من عائلة روتشيلد. واقترض بنك إنجلترا مرة أخرى من نظيره الفرنسي (ومن بنك هامبورجر) في عامي 1836 و1839، وأقرضه في المقابل في عام 1847.
في الفترة 1860-1861، وبسبب الاضطرابات الناجمة عن الحرب الأهلية الأمريكية الناشئة، دخل بنك فرنسا في سلسلة من اتفاقيات المبادلة على العملات المعدنية مع بنك إنجلترا وكذلك بنك الدولة للإمبراطورية الروسية وبنك هولندا. وقد تم تسجيل تلك الحلقة باعتبارها "حرب البنوك"، ظاهريًا بسبب الاحتكاكات بين بنك فرنسا وبنك إنجلترا بشأن المعاملة.
بعد عدة سنوات، اتخذ التعاون النقدي شكل جديد مع سلسلة من المؤتمرات النقدية الدولية المخصصة لتحسين تنسيق نظام العملات، على الرغم من أن هذه المبادرات، مثل الاتحاد النقدي اللاتيني  ‏ الذي بدأ عام 1865، لم تمتد إلى أموال أخرى غير العملات المعدنية، وبالتالي شملت مسؤولي الخزانة والسك بدلاً من المصرفيين.: 69
في مؤتمر بروكسل عام 1892، قدم الأكاديمي الألماني يوليوس وولف مخطط لعملة دولية يمكن استخدامها للإقراض الطارئ للبنوك المركزية الوطنية وسيتم إصدارها من قبل مؤسسة مقرها في بلد محايد. عام 1893 اقترح الخبير الاقتصادي الفرنسي رافائيل جورج ليفي إنشاء بنك مركزي دولي في برن.
عام 1907 نشر رجل الدولة الإيطالي لويجي لوتساتي مقال في صحيفة Neue Freie Presse النمساوية، يشير فيها إلى أمثلة سابقة للتعاون الثنائي بين البنوك المركزية ومؤكدًا على الحاجة إلى المزيد من التعاون المؤسسي على المستوى الدولي.: 21
لقد حققت ممارسة التعاون الرسمي بين البنوك المركزية تقدماً غير مسبوق بين الحلفاء خلال الحرب العالمية الأولى. ففي عام 1916، أبرم بنك إنجلترا وبنك فرنسا اتفاقيات بشأن الإقراض الثنائي وأنشأوا خط تلغراف مباشر بين مكاتبهما لتسهيل الاتصال. كما تم إبرام اتفاقيات رسمية مماثلة في ذلك العام بين البنكين وبنك الاحتياطي الفيدرالي في نيويورك، وفي عام 1917 افتتح بنك إيطاليا مكتب في نيويورك.: 17
في أعقاب الحرب مباشرة، دعا المصرفي المركزي الهولندي جيرارد فيسرينغ إلى عملة دولية دون الاعتماد على مجمع ذهب مشترك.: 22  وقد نشأت أفكار مماثلة في مؤتمر بروكسل عام 1920، وهو أول مناقشة كبرى للتحديات المالية الدولية في أعقاب الحرب، والتي أيدها شخصيات بارزة مثل رئيس الوزراء البلجيكي ليون ديلاكروا والمصرفي الأمريكي فرانك أ. فاندرليب، الذي اقترح إعادة تنظيم البنوك المركزية الوطنية في أوروبا على غرار بنك الاحتياطي الفيدرالي الأمريكي الذي ساعد في إنشائه في العقد السابق. في مؤتمر جنوة عام 1922، بعد الدعوة من قبل العديد من الخبراء بما في ذلك رالف هوتري وروبرت هورن وجون ماينارد كينز، تم تمرير قرار أوصى بإنشاء "رابطة أو تفاهم دائم للتعاون بين البنوك المركزية، وليس بالضرورة مقتصرًا على أوروبا، لتنسيق سياسات الائتمان، دون المساس بحرية كل بنك مركزي فردي".: 23
اتخذ قرار إنشاء بنك التسويات الدولية في سياق المفاوضات بشأن تعويضات الحرب العالمية الأولى التي أضرت بالعلاقات الدولية في أوروبا طيلة عشرينيات القرن العشرين. وفي أعقاب معاهدة فرساي، تم إنشاء لجنة تعويضات في يناير 1920 لتحديد مبلغ التعويضات الألمانية. تبع ذلك احتلال منطقة الرور في يناير 1923، وفي النهاية تمت الموافقة على خطة دوز في مؤتمر آخر في لندن في يوليو وأغسطس 1924.
سمح الأخير بأجواء بناءة أكثر، تجسدت في الدبلوماسية من خلال معاهدات لوكارنو في أكتوبر 1925 وشجعت مونتاغو نورمان، محافظ بنك إنجلترا المؤثر، على تصور إنشاء ما وصفه في سبتمبر 1925 بأنه "نادي خاص وانتقائي للبنوك المركزية، صغير في البداية، أكبر في المستقبل".: 30 تجسدت هذه الرؤية لأول مرة في اجتماع في أوائل يوليو 1927 جمع بين مونتاغو وصديقه بنجامين سترونج جونيور، رئيس بنك الاحتياطي الفيدرالي في نيويورك، وبنك الرايخ هيلمار شاخت، ونائب محافظ بنك فرنسا تشارلز ريست في منزل خاص في لونغ آيلاند (كان بنك إيطاليا يأمل في دعوة ولكن لم يتم تضمينه). تم تحديد موعد اجتماع ثانٍ في الجزيرة الخضراء، ولكن لم يتم عقده بسبب سوء صحة سترونج، الذي توفي في النهاية في أكتوبر 1928.: 31