La richiesta sovietica di aderire alla NATO sorse all' indomani della Conferenza di Berlino del gennaio-febbraio 1954. Il ministro degli Esteri sovietico Molotov ha presentato proposte per la riunificazione della Germania e le elezioni per un governo pan-tedesco, in condizioni di ritiro dei quattro eserciti di potere e di neutralità tedesca, ma tutti sono stati rifiutati dagli altri ministri degli Esteri, Dulles (USA), Eden (Regno Unito) e Bidault (Francia). Le proposte per la riunificazione della Germania non erano nulla di nuovo: il 20 marzo 1952 si parlava di una riunificazione tedesca, iniziata con la cosiddetta "nota di Stalin", conclusasi dopo che il Regno Unito, la Francia e gli Stati Uniti insistevano sul fatto che una Germania unificata non doveva essere neutrale e dovrebbe essere libera di aderire alla Comunità europea di difesa e riarmare. James Dunn (USA), che si è incontrato a Parigi con Eden, Adenauer e Robert Schuman (Francia), ha affermato che "l' obiettivo dovrebbe essere quello di evitare discussioni con i russi e di insistere sulla Comunità europea di difesa". Secondo John Gaddis "nelle capitali occidentali c' era poca propensione ad esplorare questa offerta" dell' URSS. Mentre lo storico Rolf Steininger afferma che la convinzione di Adenauer secondo cui "neutralizzazione significa sovietizzazione" era il principale fattore di rifiuto delle proposte sovietiche, Adenauer temeva anche che l' unificazione avrebbe potuto portare alla fine del dominio della CDU nel Bundestag.
Chi era il ministro sovietico che ha proposto la riunificazione tedesca?
Molotov