La guerra è entrata in una nuova fase con la sconfitta senza precedenti dei giapponesi a Battaglia di Suixian-Zaoyang e prima battaglia di Changsha. Dopo queste vittorie, all' inizio del 1940 le forze nazionaliste cinesi lanciarono una controffensiva su larga scala; tuttavia, a causa della sua scarsa capacità militare-industriale, fu respinta dall' esercito giapponese alla fine del marzo 1940. Nell' agosto del 1940, i comunisti cinesi lanciarono un' offensiva nella Cina centrale; in rappresaglia, il Giappone istituì la "Three Alls Policy" ("Uccidete tutti, Burn all, Loot all") nelle aree occupate per ridurre le risorse umane e materiali per i comunisti. Nel 1941 il conflitto era diventato una situazione di stallo. Anche se il Giappone aveva occupato gran parte della Cina settentrionale, centrale e costiera, il governo nazionalista si era ritirato all' interno con una capitale provvisoria creata a Chungking, mentre i comunisti cinesi rimanevano al controllo delle aree di base a Shaanxi. Inoltre, il controllo giapponese della Cina settentrionale e centrale era un po' tenue, nel senso che il Giappone era solitamente in grado di controllare le ferrovie e le principali città ("punti e linee"), ma non aveva una grande presenza militare o amministrativa nella vasta campagna cinese. I giapponesi trovarono la sua aggressione contro il ritiro e il raggruppamento dell' esercito cinese era bloccato dal terreno montuoso della Cina sudoccidentale, mentre i comunisti organizzarono diffuse attività di guerriglia e sabotatori nella Cina settentrionale e orientale dietro la prima linea giapponese.
In quale città il Giappone ha istituito una capitale provvisoria?
Chungking