Oltre a creare diritti per i "lavoratori" che generalmente non dispongono di un potere contrattuale sul mercato, il trattato sul funzionamento dell' Unione europea tutela anche la "libertà di stabilimento" di cui all' articolo 49 e la "libera prestazione dei servizi" di cui all' articolo 56. Il trattato sul funzionamento dell' Unione europea tutela anche la "libertà di stabilimento". In Gebhard/Consiglio dell' Ordine degli Avvocati e Procuratori di Milano la Corte di giustizia ha ritenuto che "stabilirsi" significa partecipare alla vita economica "su base stabile e continuativa", mentre fornire "servizi" significava svolgere attività più "su base temporanea". Ciò significava che un avvocato di Stoccarda, che aveva costituito una camera di studio a Milano ed era stato censurato dal Consiglio degli Avvocati di Milano per non essersi registrato, aveva il diritto di far valere la libertà di stabilimento piuttosto che la libertà di servizio. Tuttavia, i requisiti per essere registrati a Milano prima di poter esercitare la professione sarebbero consentiti se non fossero discriminatori,"giustificati da imperativi di interesse generale" e applicati in modo proporzionato. Tutte le persone o entità che esercitano un' attività economica, in particolare i lavoratori autonomi o le "imprese", quali società o imprese, hanno il diritto di costituire un' impresa senza restrizioni ingiustificate. La Corte di giustizia ha stabilito che sia un governo di uno Stato membro che un privato possono ostacolare la libertà di stabilimento, per cui l' articolo 49 ha effetti diretti sia "verticali" che "orizzontali". Nel caso Reyners/Belgio, la Corte di giustizia ha ritenuto ingiustificato il rifiuto di ammettere un avvocato all' ordine del foro belga per mancanza di cittadinanza belga. L' articolo 49 del TFUE stabilisce che gli Stati sono esentati dal violare la libertà di stabilimento altrui quando esercitano "pubblici poteri", ma ciò ha fatto sì che il lavoro di un avvocato (al contrario di quello di un tribunale) non fosse ufficiale. Per contro, nella causa Commissione/Italia, la Corte di giustizia ha stabilito che l' obbligo per gli avvocati in Italia di rispettare tariffe massime a meno che non vi sia un accordo con un cliente non costituisce una restrizione. La grande sezione della Corte di giustizia ha dichiarato che la Commissione non aveva dimostrato che ciò avesse per oggetto o per effetto di limitare l' ingresso sul mercato degli operatori. Pertanto, non sussisteva a prima vista una violazione della libertà di stabilimento che doveva essere giustificata.
Quale articolo del TFUE stabilisce che gli Stati sono esentati dalla violazione del diritto di stabilimento quando esercitano pubblici poteri?
articolo 49