Per introdurre una nuova normativa, l' articolo 294 del TFUE definisce la "procedura legislativa ordinaria" che si applica alla maggior parte degli atti dell' UE. L' essenza è costituita da tre letture, a cominciare da una proposta della Commissione, in cui il Parlamento deve votare a maggioranza di tutti gli eurodeputati (non solo quelli presenti) per bloccare o proporre modifiche, e il Consiglio deve votare a maggioranza qualificata per approvare le modifiche, ma all' unanimità per bloccare gli emendamenti della Commissione. Laddove le diverse istituzioni non riescono ad accordarsi in nessuna fase, si convoca un "Comitato di conciliazione", che rappresenta i deputati europei, i ministri e la Commissione per cercare di raggiungere un accordo su un progetto comune: se funziona, sarà rinviato al Parlamento e al Consiglio per l' approvazione a maggioranza assoluta e qualificata. Ciò significa che la legislazione può essere bloccata dalla maggioranza del Parlamento, da una minoranza in seno al Consiglio e dalla maggioranza della Commissione: è più difficile modificare il diritto comunitario che rimanere invariati. Per i bilanci esiste una procedura diversa. Per la "cooperazione rafforzata" tra un sottoinsieme di almeno Stati membri, l' autorizzazione deve essere concessa dal Consiglio. I governi degli Stati membri dovrebbero essere informati dalla Commissione fin dall' inizio prima dell' avvio della procedura legislativa. L' Unione europea nel suo insieme può agire solo nell' ambito delle sue competenze definite nei Trattati. Gli articoli 4 e 5 del TUE stabiliscono che i poteri restano di competenza degli Stati membri a meno che non siano stati conferiti, anche se c' è un dibattito sulla questione Kompetenz-Kompetenz: chi in definitiva ha la "competenza" per definire la "competenza"dell' UE. Molti tribunali degli Stati membri ritengono di decidere, altri parlamenti degli Stati membri credono di decidere, mentre all' interno dell' UE la Corte di giustizia ritiene di avere l' ultima parola.
Che tipo di voto deve avere il Parlamento per bloccare o proporre modifiche alle proposte della Commissione?
una proposta della Commissione una proposta della Commissione una proposta della Commissione