Genghis Khan si rese conto che aveva bisogno di persone che potessero governare città e stati conquistati da lui. Egli si rese anche conto che tali amministratori non potevano essere trovati tra il suo popolo mongolo perchè erano nomadi e quindi non avevano alcuna esperienza a governare le città. A tal fine Genghis Khan invitò un principe di Khitan, Chu' Tsai, che lavorò per il Jin e fu catturato dall' esercito mongolo dopo la sconfitta della dinastia Jin. Jin aveva catturato il potere spostando Khitan. Genghis disse a Chu' Tsai, discendente in linea dei governanti di Khitan, che aveva vendicato i padri di Chu' Tsai. Chu' Tsai rispose che suo padre servì onestamente la dinastia Jin e così fece lui; inoltre non considerava suo padre il suo nemico, quindi la questione della vendetta non si applicava. Questa risposta ha impressionato Genghis Khan. Chu' Tsai amministrava parti dell' impero mongolo e divenne un confidente dei successivi mongoli Khans.
Perchè mai i mongoli avrebbero troppo poca esperienza per governare le città che hanno conquistato?
erano nomadi nomadi