Espectro radioeléctrico: costo total y su incidencia en los servicios de telefonía móvil en México, 20122020 
Autor: Miguel Ángel Gaytán Hernández
Año: 2021
Carrera: Economía

El avance tecnológico de las últimas décadas ha posicionado a las tecnologías de la información y la Comunicación (Telecomunicaciones)2como un elemento fundamental en la interacción social y el desarrollo económico de un país(Prats Cabrera & Puig Gabarró, 2017). Los servicios en dicha materia se consideran una pieza clave en la sinergia entre la tecnológica y el desarrollo socioeconómico. El espectro radioeléctrico en términos generales es el espacio aéreo que sirve como medio para la transmisión de información, el cual representa uno de los insumos fundamentales para la industria de telecomunicaciones(IFT, 2019), al ser un bien de dominio público el Estado es el encargado de la gestión y administración de este. Por lo tanto, es de especial interés conocer el impacto delcostode un bien público en un servicio generalizado para el acontecer económico y social de la población. El 8 de septiembre de 2020 se presentó por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) en el paquete económico 2021 una propuesta de reforma al cobro3por el uso de bandas de espectro radioeléctrico utilizadas para servicios móviles presente en la Ley Federal de Derechos. Instituciones privadas y públicas comenzaron una serie de argumentos sobre la proporción de los costos por el espectro y su incidencia en la conectividad y desarrollo tecnológico. El trasfondo de estos argumentos se sostiene por tres pilares que se ven afectados por el costo del espectro radioeléctrico: aumenta concentración del mercado, inhibe la inversión en infraestructura y aumenta el precio de los servicios móviles; estos tres factores reducen la calidad de los servicios, así como la conectividad de las poblaciones con mayor rezago en materia de cobertura(IFT , 2020). Por otra parte, parte de la literatura identifica el costo del espectro radioeléctrico como un costo hundido de las empresas de telecomunicaciones, y que este no tendría por qué tener injerencia en la inversión o precios de los servicios prestados(Marsden, Ihle, &Peter, 2018). Adicional la SHCP en la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman, adicional y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos determina como motivación de la reforma valuar de manera justa un bien de dominio público4de la nación considerando los incentivos correspondientes para el desarrollo tecnológico necesario para la prestación de nuevos servicios. Dicho lo anterior, resulta importanteel análisis del impacto que tiene elcostopor el uso de un bien público5para las empresas, en la prestación de servicios estratégicos para el desarrollo social y económico, toda vez que pueda considerarse como un factor adicional en el diseño de la política pública. El presente estudio pretende contestar a la pregunta ¿Cuál es la correlacióndel costo total del espectro radioeléctrico en el precio de los servicios de telefonía móvil en Méxicopara el periodo de 2012 a 2020? La hipótesis de este trabajo es que el costo total del espectro radioeléctrico no tiene una correlaciónsignificativa con el precio final de los servicios móvilespara el periodo de estudio, esto considerando que el costo total del espectro radioeléctrico en México ha mantenido una variabilidad constante en el periodo de estudio, además de considerarse como un costo inicial para entrar al mercado de telefonía móvil, por lo que este no debería de trasladarse al precio final de los servicios prestados. Por otra parte, factores como la tecnología y los participantes del mercado pudiesen tener mayor incidencia en el precio final del servicio de telefonía, rezagando la correlación del costo sobre estos. El objetivo general del estudio es determinar siexiste la correlacióndelcosto total del espectro radioeléctricoenel precioal consumidorde los servicios de telefonía móvil en México para el periodo de 2012 a 2020. Para lo anterior se considera como objetivo secundario construir elcontexto general del espectro radioeléctrico, integrando las distintasdefinicionesdeeste, el contexto histórico en materia de política pública del espectro para el periodo de estudio y las modalidades para la determinación del valor y por ende el costode este. Un objetivo adicional es conocer el contexto de los servicios de telefonía móvil en México, los integrantes del mercado y la evolución temporal por el cobro de estos servicios, la dotación de espectro de los principales participantes, así como la concentración del mercado de servicios de telefonía móvil. Anteriormente se ha referido a la importancia del sector de telecomunicaciones en el desarrollo socioeconómico de un país, y la relevanciade políticas públicas para el desarrollo de un sector fuerte y competitivo, esto sin entrar en conflicto con la gestión eficiente y justa del uso de un bien de la nación. Si bien esta investigación no pretende considerarse como un argumento concluyente, este enfoque es relevante debido a que se aborda una de las directrices de la crítica al cobro propuesto por la SCHP, generando evidencia adicional que pudiese considerarse en la construcción de un análisis futuro. La Metodología de este trabajo considera inicialmente la investigación y revisión de literatura correspondiente a la fijación de precios, considerando lo correspondiente a los costos y lo referente a la relaciónde las estructuras de mercado en la fijación de precios. Posteriormentese determina el análisis de correlación entre el costo total pagado por las bandas de espectro utilizadas con fines de prestación de servicios de telefonía móvil, esto a partir de la integración de las bandas especificadas del capítulo 2, contra el índice del servicio de telefonía móvil de