Ensayos sobre efectos extraterritoriales y cooperación regulatoria internacional en materia de política de competencia 
Autor: Erika Téllez Martínez
Año: 2021
Carrera: Economía

Los efectos extraterritoriales en el contexto de la política de competencia surgen enlas prácticas comerciales de las empresas de un país que generan un efecto anticompetitivo a la competencia en otro país. Considerando que las autoridades de competencia son nacionales y por ello sólo tiene jurisdicción en su país, se genera un problema que se debe analizar con cautela, pues las empresas y los mercados funcionan y tiene incidencia más allá de las fronteras nacionales. El concepto de extraterritorialidad se aleja de los “principios de territorialidad” tradicionales según los cuales un país tiene el poder de hacer leyes para afectar la conducta dentro de su territorio o para regular la conducta que, aunque inicia en otra jurisdicción, se complementa dentro de su territorio. 2Un ejemplo de efecto extraterritorial es una fusión de dos empresas competidoras que se dedican a exportar a un determinado país. La operación podría generar implicaciones negativas a la competencia en ese país importador, dado que se podrían aumentar los precios por el posible poder de mercado3quetendría la empresa resultante de la fusión. Es decir, existe la posibilidad de disminuir la competencia en los mercados del país afectado por su presencia mayoritaria en el mercado del país importador. En términos generales, se puede señalar que los efectos extraterritoriales, desde la óptica de competencia económica, derivan de acuerdos anticompetitivos que realizan agentes económicos, cuyos efectos sobrepasan la jurisdicción de un país. Es decir, se trata de una situación en que agentes económicos llevan a cabo una conducta monopólica con efectos fuera de las fronteras de su Estado soberano. A partir de lo anterior, la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)ha propuesto la siguiente definición:“La extraterritorialidad se refiere a la aplicación de las leyes de un país dentro de la jurisdicción de otro. 4La revista Concurrences, ha sido más precisa al señalar que la extraterritorialidad es:“Un término normalmente usado para describir el ejercicio por un estado soberano de jurisdicción sobre extranjeros respecto de actos que ocurren fuera de las fronteras de ese estado. ” La extensión del principio de territorialidad comúnmente se basa en dos conceptos la primera extiende la jurisdicción donde la transacción tiene un efecto dentro del territorio dado. El segundo es de naturaleza más restringida y requiere implementación dentro del territorio dado como condición para la aplicación extraterritorial de las leyes nacionales. 6La hipótesis de la investigación es: Las autoridades de competencia tienen complicación al analizar conductas ilícitas con efectos extraterritoriales dada la limitación que puedan tener las leyes de competencia nacionales y la poca cooperación que puedan tener con sushomólogos. Eltrabajo se basa en la teoría de la Organización Industrial, porque a lo largo del tiempo haestablecido políticas y normas de protección de la libre competencia, en donde la teoría económica ha sido un elemento de suma importancia en términos normativos y prácticos para lograr un mejor análisis a temas antimonopolios. En términos generales se tiene un especial interés y curiosidad en conductas antimonopólicas que se producen más allá desu territorio pero que tiene un impacto sobre la libre competencia en un mercado local. Desde hace tiempo ha habido preocupación por estos fenómenos. El reto de las autoridades de competencia económica es crear instituciones y leyes que sean efectivas para proteger sus mercados nacionales y aplicar sus leyes nacionales a las actividades que puedan haber sido aprobadas por la jurisdicción local en la que tuvieron lugar, pero que afectan la competencia dentro de las primeras. En este contexto, en las últimas dos décadas ha surgido el interés por la colaboración, por parte de organismos internacionales, como la Red Internacional de Competencia Económica (International Competition Network o ICN, por sus siglas en inglés) o la OCDE, quienes han efectuado esfuerzos importantes por difundir mejores prácticas analíticas y procedimentales en materia de competencia. Estos organismos han facilitado la organización de las autoridades de competencia para colaborar e intercambiar experiencias, aunque no se ha logrado trascender a la coordinación en materia de investigación y de toma de decisiones, por lo que cada agencia de competencia es responsable de las decisiones en su país y no están obligadas a tomar en cuenta las repercusiones en otras jurisdicciones. Los temas quese exponen en el presente trabajo son importantes para saber cuáles son las doctrinas que usan las principales agencias de competencia para poder sancionar y/o investigar las actividades anticompetitivas cuyos efectos sobrepasan la jurisdicción nacional. El interés del tema es saber las complicaciones de las autoridades de competencia al analizar alguna conducta ilícita con efectos extraterritoriales dada la limitación de las leyes, y al mismo tiempo conocer las herramientas de cooperación internacional que utilizan las