El federalismo fiscal mexicano del 2012 al 2018: la distribución de recursos 
Autor: Javier Estrada Gamboa
Año: 2021
Carrera: Economía

El federalismo fiscal es “el reparto de las responsabilidades económicas entre la Administración central y las regionales y locales” (Stiglitz, 2000). También puede entenderse como “la subdisciplina de las finanzas públicas que busca detallar cuales son las potestades tributarias y las facultades para ejercer el gasto público que tiene el gobierno federal y cuales tienen los gobiernos estatales y locales”. (Quevedo, 2013). Hasta 1999, las participaciones que correspondían a estados y municipios se concentraron en el Ramo 26 (denominado originalmente Solidaridad y Desarrollo Regional, más tarde Superación de la Pobreza y finalmente Desarrollo Social y Productivo en Regiones de Pobreza), ocasionando que el gasto se ejerciera con un considerable grado de discrecionalidad. A partir de 2000 esas participaciones se programaron en los ramos 28 y 33, los cuales condicionaron –“etiquetaron”la aplicación de tales recursos a los siguientes rubros: educación básica y normal; salud; infraestructura social; fortalecimiento municipal; educación tecnológica y de adultos y, finalmente seguridad pública. “Antes de la reforma a la Ley aprobada en 2007 las participaciones federales que se entregan a las entidades federativas y municipios se distribuían considerando el número de habitantes (45. 17%), los impuestos asignables (45. 17%) y un pequeño fondo resarcitorio (9. 66%)” (Quevedo, 2013). Existe una tendencia creciente de recursos transferidos a través de los Fondos para lasentidades federativas también es real que se encuentran condicionadas las áreas de gastoy aplicación de estos recursos para los niveles subnacionales, lo cual limita su poder deacción. Esto es así para buscar una rendición de cuentas y su evaluación, es importanteobservar que los Fondos necesitan adecuarse a las necesidades de los nivelessubnacionales, en la búsqueda de unóptimo como lo marca la hipótesis de Tiebout. Se tendrá como objeto de estudio central el Ramo 28del Presupuesto de Egresos de la Federación, el Fondo de Participaciones a Entidades Federativas y Municipiosque transfiere recursos federales a las entidades federativas y municipios, de acuerdo con la LCFy los Convenios de Adhesión al Sistema de Coordinación Fiscal. Con la profundización y entendimiento de la teoría, así como de los datos estadísticos, la hipótesis que busca comprobar el trabajo es que con más captación de recursos y menos desvío de recursos, el crecimiento y desarrollo de los estados tendrá un incremento, ya que se podrían aprovechar esos recursos para la aplicación de programas sociales existentes, nuevos programas socialeso una justa y clara reparticiónde recursos por parte del Estado. Para podercomprobar lo anterior, este trabajo se conforma por trescapítulos los cualesse mencionan a continuación:Capítulo 1:La justificacióndel Estado en la Economía. Este capítulo aborda la importanciaque tieneel Estado para la economía a través de las diferentes posturas y teorías quejustifican y plantean su participación, así como las diversas definiciones que toma el federalismo fiscal y también describe una breve reseña sobre la historia y origen del federalismoy el federalismo mexicano. Capítulo 2: Marcoinstitucional del Federalismo Mexicano. El capítulo desarrolla las partes que componen y la forma en que se encuentra estructurado el Estado mexicano. También el sustento constitucional que tieneel Federalismo Fiscal Mexicano y las distintas leyes que participan en el Federalismo, asícomo los organismos que son participes. Capítulo 3:Antecedentesy Actualidadde la distribución de recursos, 2006 al 2018. En este capítulo se distinguen los cambios que hubo enlasreformasde 2013, 2014, 2016 y 2018y las repercusiones que tuvo en las distintas leyes involucradas;los Criterios de Distribuciónde Recursos y los distintos fondos que componen al Ramo 28. Asícomouna comparaciónentre los fondos del Ramo 28 y su visualizaciónen el Presupuesto de Egresos de la Federación y el desglose de cada uno de estos fondos por Entidad Federativa.