La política fiscal olvidada: causas históricas y prácticas de la regresividad del sistema fiscal mexicano (19822018) 
Autor: José Luis López Barrios
Año: 2021
Carrera: Economía

El papel que juegan los impuestos, como forma de recaudación por parte del Estado, es uno de los rubros más importantes de la política fiscalen cualquier parte del mundo y bajo los regímenes políticos más diversos. La recaudación primordialmente es la base económica de la que seconforma el gasto público que se expresa en su redistribución hacia la sociedad civil, canalizado a través de programas sociales, inversión productiva, seguridad social, defensa de la soberanía nacional, etcétera. Por lo tanto, los impuestos, entendidos como las contribuciones aportadas por toda la sociedad en su conjunto, tienen como finalidad hacer frente a la diversidad de gastos que un país requiere, en un intento por solucionar los fallos de mercado, el servicio de la deuda, la inflación y otros vectores macroeconómicos. En este sentido, la política fiscal es un complemento de la política financiera y monetaria, en tanto quelos movimientos que se tengan en cualquiera de las variables o parámetros implicados en ellaspueden alterar en un sentido u otroel comportamiento y las expectativasde los agentes económicos, por lo que un adecuado funcionamiento en su aplicación es un asunto de vital importancia. En México, la capacidad tributaria estatal en relación con el Producto Interno Bruto (PIB) permanecióestancada desde la mitad del S. XX, hasta por los menos todo el período de estudio de este trabajo de investigación (19822018), espacio de tiempo a partir del cual ha disminuido la capacidad del gobierno para intervenir en la economía aumentado la desigualdad de ingresos. Las alternativas para solucionar de fondo estos hechos han sido archivadas o incluso no se ha reconocido la magnitud de esta situación, principalmente por diferencias teóricas. Espor esto que, el objetivo que se pretende en esta investigación es analizar las causas históricas y prácticas de la regresividad del sistema fiscal mexicanodurante el período de 1982 a 2018, es decir, desde la introducción del neoliberalismo en México hasta la conclusión dela presidencia de Enrique Peña Nieto en 2018, con la finalidad de hacer notar la necesidad de emprender una reforma fiscal acorde con las necesidades de la sociedad mexicana, que se caracterice por ser progresiva y con mayor justicia redistributiva, entendiéndose que los impuestos deben ser proporcionales al nivel de ingresos, lo que impactaría en una mejor distribución de la riqueza. De manera particular, se analizará la progresividad o regresividad del sistema fiscal mexicano, tomando como base los dos principales tipos de impuestos: el Impuesto Sobre la Renta (ISR) y el Impuesto sobre el Valor Agregado (IVA), quienes han sostenidogran parte del gasto del gobierno. Asimismo, se pretende determinar que la desigualdad de ingresos lejos de haber sido solucionada por la estructura tributaria, seacentuó. Por lo que se sostiene, quees necesaria la introducción de una reforma fiscal en el México contemporáneo, obligación que se ha vuelto prioritaria como una solución a la desigualdad de ingresos de la población y al bajo crecimiento económico que se generó como saldo del período neoliberal. Dicha reforma debe ir más allá de la recaudación tributaria, es decir, no limitarse al incremento de tasas o creación de impuestos, sino impulsar la progresividad impositiva y la redistribución de los ingresos; para ello, es necesario tomar en consideración las modificaciones fiscales ejecutadas en las últimas décadas, especialmente para el caso del ISR y del IVA, yel impacto que estas han tenido en la desigualdad y laprogresividad, así como una reevaluación histórica de los impuestos en México. En este sentido, lapreguntabásica que guía el trabajo de investigación es la siguiente: ¿Cómo lograr que la política fiscal colabore con mayor intensidad en el crecimiento económico del país?, se considera que la mejorforma de fomentar la redistribución del gasto, la progresividad impositiva y la recaudación tributaria, es a través del fortalecimiento del ingreso de las familias, ya que a través de una mejor recaudación tributaria existiría un incremento de recursos, que serían destinados a mayor consumo, mayor dinamismo de la economía y nuevamente mayor recaudación, en un círculo virtuoso, teniendo como complemento un eficiente gasto público, ya que la disparidad de las aportaciones de los contribuyentes es consecuencia de la desigualdad de ingresos que existe en la sociedad; de tal forma, son los estratos de menores ingresos quienes aportan una mayor proporción de impuestos. Por otra parte, en cuanto al federalismo fiscal, al ser un mecanismo de coordinación entre el gobierno central y las entidades federativas, debe existir mayor