La reparación integral en el amparo 
Autor: Alfonso Mendoza Juárez
Año: 2021
Carrera: Derecho

Los pueblos indígenas, de acuerdo con la última encuesta intercensal realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en 2015, representan el 21. 5% de la población, de los cuales, uno de los estados con mayor cantidad de indígenas es Oaxaca, que a su vez es la entidad federativa con mayor índice de marginación, lo cual podría ser derivado de las políticas públicascontempladas en el Plan Nacional de Desarrollo. La motivación para la elaboración de la presente investigación surge de la preocupación antela ineficacia de las políticas públicas destinadas a las comunidades indígenas específicamente en la región mixteca del Estado de Oaxaca, reflejada en la calidad de vida de sus pobladores, lo cual da como resultado el rezago en sus servicios de salud, nutrición, educación y desarrollo sustentable. Los gobiernos mexicanos en cada sexenio han externado su preocupación por este sector de la población y proponen la puesta en marcha de acciones que den solución a los problemas que enfrentan dichas comunidades, que provean condiciones de desarrollo. En el capítulo primero de la presente investigación, abordaremos la evolución de las nociones de Estado, desde un panorama histórico, citando de manera breve, cómo fue percibida dicha noción desde la ideología de los más sobresalientes teóricos de la teoría del Estado, hasta introducirnos en las formas de intervención del Estadoysus elementos. Desde el panorama histórico del Derecho Indígena, observaremos que, desdela época prehispánica cada una de las culturas y asentamientos de los naturales, tenía su propio sistema de bienestar social y económico, homologado con las políticas públicas, sin embargo, a la llegada de los españoles, fueron sometidos a la esclavitud y condiciones de vida precarias. Fue hasta la Cédula Real, que se prohibió la esclavitud y años más tarde, se da la creación de las Leyes de Burgos, reconociendo las condiciones de vida y de trabajo de los indios. La situación de los naturales cambió hasta la década de los 90’s con el levantamiento del Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), donde se intenta poner especial énfasis en las políticas públicas indigenistas, jugando un papel fundamental en la reforma de 2001 en favor de los pueblos indígenas, teniendo como principal logro que se reconociera legalmente el derecho de los pueblos originarios para elegir sus formas de gobierno, además de un mayor respeto hacia su cultura y sistemas de justicia. Es decir, el movimiento zapatista puso los reflectores hacia los grupos indígenas, a nivel nacional e internacional, temas que abordaremos en el capítulo dos. A partir de la Teoría General del Estado y sus elementos, realizaré un estudio de los instrumentos de intervención del Estado en la sociedad y en particular, en las comunidades indígenas. Así como el análisis de los mecanismos para la formulación, implementación y evaluación de las políticas públicas aplicadas a nivel regional, nacional e internacional, con el fin de comprender el funcionamiento de las políticas públicas en nuestro país, en el capítulo tres de la presente investigación. Para concluir con la citada investigación, en el capítulo cuatro, abordaré las bases para el desarrollo de la propuesta y motivación del desarrollo de este proyecto, pues como miembro indígena de la región Mixteca de Oaxaca, puedo analizar queen el Plan Nacional de Desarrollo, existen una serie de políticas que no han podido satisfacer las necesidades de la población, reflejadas desde la calidad de la infraestructura en carreteras hasta los servicios de salud, donde no existe un acceso inmediato a los mencionados servicios, por lo que los habitantes de estas regiones pueden tardar horas en llegar a un hospital para poder ser atendidos, lo que incrementa gradualmente la tasa de mortalidad. Pese a que las políticas públicas logran relevancia internacional en materia de comunidades indígenas con los Convenios de la OIT para pueblos indígenas en 1957, fue durante la presidencia de Vicente Fox que se incorpora una política propia para los pueblos indígenas, con lo cual se pone en marcha el Plan Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas 20012006, con el fin de que sus derechos fueran respetados, sin embargo, a pesar de este plan, persistió el rezago en las comunidades indígenas, aun así, México era el único país frente a Guatemala, Ecuador, Perú y Bolivia, que incorporaba en su Constitución, políticas públicas para los pueblos indígenas. Para este proyecto de investigación, además de recurrir a datos estadísticos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, la Comisión Nacional para el Desarrollode los Pueblos Indígenas, entre otras instituciones a nivel nacional e internacional, me acerqué a miembros de otros grupos indígenas pertenecientes a la Mixteca, con el fin de tener una concepción clara de la manera en que se aplican las políticas públicas en sus comunidades, así como la formulación, aplicación y evaluación de éstas. Expuesto lo anterior, el objetivo central de esta investigación es analizar las políticas públicas del sector salud destinadas a las comunidades indígenas de la Mixteca con la finalidad de comprender las fortalezas y debilidades de las mismas en un ámbito fáctico;lo cual permita aportar una propuesta de alcance que genere mejores oportunidades en la calidad de vida de la población indígena que se encuentra en la región Mixteca, específicamente en cuanto a los servicios de salud que reciben por parte del Estado.