Análisis del mercado del cannabis en México 20142019: propuesta de gravamen, estimación recaudatoria sobre su legalización 2020 e impacto en las finanzas públicas 
Autor: Diego Carlos Campos Gudiño
Año: 2021
Carrera: Economía

Las cannabis, psicotrópico comúnmente utilizado en el mundo que acorde a su modo de consumo genera diversos efectos en el ser humano, transitando desde sus propiedades medicinales hasta efectos psicoactivos. Las primeras evidencias del cannabis remontan a China hace aproximadamente 10, 000 años y los usos que se han hecho de esta no han sido estrictamente medicinales o psicotrópicos, sino que su uso ha sido amplio para la fabricación de fibras, ropa, biocombustible y papel, entre otros; sin embargo las restricciones en México se remontan al siglo XX como coprotagonista de las medidas impulsadas en Estados Unidos con base en fundamentos xenófobos y racistas que provenían de la estigmatización hacia quienes consumían dicho narcótico, inmigrantes principalmente. En México, se restringió a través del decreto “Las disposiciones sobre el cultivo y comercio de productos que degeneran la raza” publicado en el Diario Oficial, el 15 de marzo de 1920, en donde se declaró oficialmente la guerra a las drogas, aunque en ambos casos hubo lejanía hacia argumentos científicos que sustentaran las restricciones de sobre su uso1. A raíz de la penalización y en el marco de esta investigación, en el capítulo segundo se define la hipótesis que se prevé comprobar en el desarrollo del trabajo, y se aborda también su objetivo general enfocado en el cálculo de los ingresos potenciales que puede percibir el Estado mexicano por concepto del gravamen sugerido en la cadena productiva del cannabis. La metodología utilizada para llevar a cabo la investigación, las variables empleadas, la teoría económica y el marco teórico también componen este apartado. El estatus del cannabis en el ámbito internacional se abordan en el capítulo cuarto, en donde se analizará pormenorizadamente dónde, cuándo y cómo se ha llevado a cabo el proceso de despenalización y regulación del consumo recreativo de la marihuana; también las leyes decretadas, los gravámenes aplicables, la recaudación tributaria por estos conceptos y, en algunos casos, la experiencia social antes y después del suceso. Los casos a considerar son: Uruguay, Canadá, Países Bajos y 11 estados de Estados Unidos. El capítulo quinto esboza el marco jurídico mexicano y el análisis de las leyes que restringen y regulan el acceso a la gama de narcóticos en el país: la Constitución Política, la Ley General de Salud y el Código Penal Federal, son los principales entramados jurídicos que rigen en la materia. Se hace mención a las modificaciones sujetas en cada una: que consienta la despenalización y regulación del cannabis, en este caso. En el capítulo sexto se desarrolla la situación legal de las drogas en México y el escenario políticosocial que se ha observado tanto en la actual administración como en los dos sexenios precedentes; se enlistan las iniciativas y proyectos de ley presentados en la actual legislatura LXIV en ambas cámaras. Se concluye con el análisis y propuestas modificatorias al proyecto de ley denominado “Ley para la Regulación del Cannabis”, aprobado en marzo de 2020 que aprueba el uso lúdico de la marihuana y estipula las definiciones de la ley, de los usos y sus derivados, de los empaquetados y etiquetados, sobre las autorizaciones, infracciones y sanciones en la materia, así como otros temas. En virtud de las leyes aplicables en otros países, se realizan observaciones y propuestas a la ley aprobada en México que posibilite el fortalecimiento de esta, en beneficio de los actores que participen directa e indirectamente en el mercado del cannabis. En el capítulo séptimo se aborda el entorno actual de las drogas en México, análisis e impacto social y económico. La política antidrogas en el sexenio 20182024 es rígida en este combate y con apego al cumplimiento de los acuerdos y tratados internacionales en la materia, que obligan al gobierno mexicano a tomar posturas y acciones, en el ámbito internacional, que se alineen a la Ley aprobada por el Congreso de la Unión. Los recursos públicos erogados por distintas dependencias gubernamentales se enfocan tanto en la contención de la oferta como la atención integral a los demandantes de narcóticos. Los presupuestos ejercidos por las autoridades mexicanas no han resuelto la problemática del país que derive en la disminución de la violencia generada por los cárteles y tampoco en reducciones en la oferta de marihuana; al no haber reciprocidad en el gasto del gobierno con una efectiva disminución de la presencia de los grupos de delincuencia organizada en la vida social y económica de México, es evidente el fracaso de la guerra contra el narcotráfico. Por su parte, la tendencia en el consumo se ha visto incrementada a pesar del ambiente caracterizado por la abundante literatura e información sobre las drogas, sus efectos e implicaciones en la salud, por lo anterior obliga a cambiar las políticas de acción por parte del gobierno.