La dinámica económica regional y su impacto en la recaudación del impuesto predial en el estado de Querétaro (20002018) 
Autor: Isaac Yair Yáñez Cruz
Año: 2021
Carrera: Economía

a presente tesis tiene por objetivo entender la dinámica económicadel federalismo fiscaly sus efectossobre la recaudación del impuesto predialconénfasisen los 18 municipios del estado de Querétaroen el período de 2000 al 2018. El federalismo fiscal es un arreglo institucional que define las responsabilidades fiscales, tanto de ingreso como de egreso de los tres órdenesde gobierno. Existe toda una economía política en este pacto, ya quepartedeun contexto de desequilibrio, desequilibrio fiscal vertical y horizontal, entre los entes involucrados, por ello se crea un sistema de transferencias: participaciones federales (ramo 28) yaportaciones federales(ramo 33)cuyo objetivo principal es resarcir las finanzas locales, lo cual genera un marco de decisión que desincentiva la eficiencia recaudatoria del impuesto predial, es decir recaudar el nivel máximo probable en comparación con los ingresos totales. Con lo anterior surge el planteamiento inicial de la tesis: qué impacto tienenel pacto fiscal, su sustento teórico fiscal e institucional, las transferenciasfederales, el crecimiento y desarrollo económico local, sobre las decisiones de recaudaciónmunicipal. La investigación pretendeanalizar la estructura financiera de los 18 municipios del estado de Querétaro de Arteaga, siguiendo el efecto que causan las transferencias federales y, sobre todo, comprobar la hipótesis: la recaudación del impuesto predial de los municipios del estado de Querétaro de 2000 a 2018 es ineficiente. La última gran reforma al federalismo fiscal se dio en 1988. Aunque en esta reforma se priorizó la eficiencia y la equidad antes que los criterios políticos y discrecionales de tributación y distribución de recursos que rigieron el sistema por casi todo elsiglo XX; cabe señalar que aún no se ha alcanzado una eficiencia en la recaudación del impuesto predial, el principal reto del federalismo fiscal. El federalismo fiscal es el arreglo institucional más importante para los tres órdenes de gobierno después de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La visión institucionalista de Douglas North, en torno a las reglas del juego que se formalizan en las instituciones son la diferencia entre una economía con crecimiento y aquella que se mantienesin cambios en ellargo plazo. Mediante el enfoque institucional se analiza la distribución de responsabilidades de ingreso y gasto entre los órdenes de gobierno federal, estatal y municipal. La teoría fiscal, a través del principio de eficiencia económica, administrativa y recaudatoria, reparte mayores atribuciones de recaudación y de gasto al gobierno federal sobre los gobiernos estatal y municipal. Sin embargo, esta situación responde a factores estructurales de largo plazo, por lo que el mismo pacto fiscal realiza transferencias federales (a través de los ramos 28 de participaciones y 33 de aportaciones) que buscan resarcir y compensar a las haciendas locales. Lo anterior se conoce como desequilibrio fiscal vertical y horizontal y para subsanarlos se creó el sistema de transferencias. Es necesario entender el contexto de las finanzas públicas de los municipios del estado de Querétaro, al encontrar que la mayor fuente de ingresos de éstos proviene de las transferencias federales, consecuencia de una baja recaudación del impuesto predial. Se analiza cuáles son las razones de esto y se concluye que es la falta de condiciones de desarrollo económico. Por mencionar dos teorías, hay una ausencia de economías de escala y aglomeración. Sin embargo, depende de las políticas públicas que esta situación se mantenga en el largo plazo generando un círculo virtuoso entre el desarrollo económico y la recaudación propia municipal.