Análisis sobre la norma 29 mejoramiento de las condiciones de equidad y competitividad para el abasto público. Una revisión desde la nueva economía institucional 
Autor: Horacio Aldo Imanol Cruz Ponce
Año: 2021
Carrera: Economía

Tradicionalmente en México la política de competencia económica para gran parte de las actividades ha sido conducida por los principios de libre mercado y eficiencia, limitando el papel del Estado a una agencia que elimine aquello que vaya en contra de estos principios y no permita el buen funcionamiento de los mercados. Sin embargo, han existido intentos locales por cambiar esta política a través de medidas que favorezcan a propietarios de negocios tradicionales, quienes exigen mejores condiciones de competencia para mantenerse en la actividad. La Ciudad de México no es ajena a esta disputa y en 2011 el Gobierno y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal incorporaron a los Programas Delegacionales y Parciales de Desarrollo Urbano la Norma de ordenación 29 para el mejoramiento de las condiciones de equidad y competitividad para el abasto público (en adelante “Norma 29”). Con este instrumento regulatorio de la política de ordenamiento del suelo, en la ciudad se prohibió a las tiendas de autoservicio, minisúper y supermercados instalarse en predios que tengan uso de suelo distintos al Habitacional Mixto (HM) y al mismo tiempo excluyó de su aplicación a las tiendas de abarrotes y misceláneas. La hipótesis de esta investigación es que las instituciones influyen en el desempeño económico, específicamente, las instituciones en torno a la Norma 29 afectan el desempeño y la organización económica del comercio al por menor de productos de la canasta básica. En este sentido, los objetivos son: 1. Identificar y establecer las teorías con sus conceptos que en el marco de la Nueva Economía Institucional permiten construir la relación entre la formación de instituciones y la economía. 2. Identificar y establecer los principios teóricos económicos en el ámbito urbano y su relación con el neoinstitucionalismo. 3. Analizar a partir del marco teórico previamente definido, a las instituciones y los agentes que interactúan en el entorno económico de la Norma 29 de la Ciudad de México. 4. Analizar los efectos económicos de las instituciones de la Norma 29 en el comercio al menudeo de la Ciudad de México. Para el desarrollo de este trabajo se consultaron fuentes de información oficial como los datos censales ofrecidos por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) a través de su sistema automatizado de consulta, los datos públicos del valor del suelo disponible en la Miscelánea Fiscal publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, así como datos públicos del portal de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad de México. Además se utilizó la información pública de la Suprema Corte de Justicia sobre la resolución a la Acción de Inconstitucionalidad presentada contra la Norma 29. También se utilizaron distintas fuentes bibliográficas consultadas en físico e internet. La tesis que presento consta de tres capítulos, los cuales tienen como punto de partida el marco teórico general y en los capítulos subsecuentes se utilizan los conceptos y categorías asumidos para particularizar en el caso de estudio que se presenta a fin de contar con los elementos que nos permitan deducir las premisas que se plantean. En el primer capítulo se titula La Nueva Economía Institucional. El objetivo de este capítulo además de delinear el marco teórico es introducir el análisis en la importancia de las instituciones para el desempeño de la economía y sus diferencias con la teoría convencional que es la base de la política de competencia en México. A lo largo del capítulo se describen los conceptos clave de costo de transacción, instituciones, estructuras de gobierno contractual, derechos de propiedad, externalidades y la divergencia entre el producto privado y producto social con énfasis en los planteamientos de North y Coase. El segundo capítulo se titula Una aproximación a la Economía Urbana. Dado que nuestro objeto de estudio expone la disputa por los beneficios de la actividad económica del espacio urbano, es pertinente para este análisis involucrar las teorías y sus conceptos que han tratado de explicar la dinámica de la economía urbana. La mayoría de los trabajos de economía urbana centran sus análisis en las fricciones espaciales derivadas de la distancia como los costos de transporte. En este capítulo se describen los principios de aglomeración, de accesibilidad, de interacción espacial, de jerarquía, para identificar la relación y sus efectos entre la teoría de la economía urbana y la nueva economía institucional.