La inconstitucionalidad del alcance de aplicación en el tiempo del Título Sexto del Código Fiscal de la Federación en virtud del principio de irretroactividad 
Autor: Ricardo Martín González Hernández
Año: 2021
Carrera: Derecho

Los gobiernos de coalición son una herramienta beneficiaria para la democracia, sin embargo, para los Estados Unidos Mexicanos su aplicación es relativamente reciente. La inoperancia legislativa es un gran problema para la evolución de cualquier sistema político ya que, al existir múltiples enfoques e ideologías con diversas propuestas de cambio, pero sin una mayoría se ocasiona el estancamiento de estos y ese es el principal problema que la herramienta de los gobiernos de coalición buscasolucionar. El 1° de diciembre del año 2000 Vicente Fox Quesada tomó protesta como el 64º presidente de la República Mexicana, siendo el primer presidente que no pertenecía al Partido Revolucionario Institucional, a su vez el 1° de septiembre comenzó la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión, con un total de 60 senadores y211 diputados pertenecientes al Partido Revolucionario Institucional, el gobierno de Vicente Fox se enfrentó a la inoperatividadlegislativa que significaba ser el primer gobierno contrario al PRI en tomar el ejecutivo. Con un bloqueo legislativo el gobierno del Partido Acción Nacional requirió de una ardua y difícil negociación para poder llevar a cabo su agenda. Posteriormente el 1° de diciembre del año 2012, Enrique Peña Nieto tomó protesta como presidente de los Estados Unidos Mexicanos. Estableció una política de numerosos y significativos cambios legislativos. El 2 de diciembre de ese mismo año, en el castillo de Chapultepec se creó el pacto político nacional conocido como “Pacto por México” en el cual Enrique Peña Nieto jugó uno de los papeles más relevantes como el titular del Ejecutivo, Gustavo Madero Muñoz como presidente del Partido Acción Nacional y Jesús Zambrano como presidente del Partido de la Revolución Democrática; posteriormente se sumó el Partido Verde Ecologista de México. El Pacto por México reunía a las principales fuerzas políticas del país y tenía como objetivo la aprobación de las reformas que no habían sido aprobadas por la falta de un común acuerdo en el Congreso de la Unión. Se creó un Consejo Rector y una Coordinación Técnica para dirigir las negociaciones, el pacto tuvo diversos triunfos entre los que destacan: la reforma educativa, la reforma energética, y la reforma de telecomunicaciones. Esto sentó un precedente de lo fructífero de la cooperación partidista en materia legislativa, aunque el pacto político jamás se elevó a rango de Gobierno de coalición. Durante el sexenio de Enrique Peña Nieto, en el año 2014, se comenzó a abordar la regulación de los gobiernos de coalición con la reforma del artículo 89 constitucional en el cual se brindó la facultad para que los próximos presidentes en sus facultades como ejecutivos federales crearangobiernos de coalición. A pesar de ello, la legislación actual carece de una ley reglamentaria en materia de Gobiernos de Coalición, lo que nos hace pensar que existe un gran desconocimiento de estos o un desinterés por regularlos adecuadamente, incluso ambos. Estos representan una alternativa significantemente útil para el desestancamiento del sistema político mexicano en las próximas administraciones gubernamentales y el hecho de que no exista la regulación suficiente y necesaria para lograr que este instrumento sea completamente útil y eficaz nos demuestra la importancia de realizar una investigación y análisis legislativo para determinar los elementos faltantes en nuestra legislación actual para que el gobierno de coalición se pueda presentar de manera fáctica. Es importante realizar un breve estudio sobre los distintos modelos de gobierno que se han hecho presentes en Europa y Latinoamérica para establecer una definición concreta de los gobiernos de coalición y realizar una comparación con base en, la herencia políticojurídica que recibimos de los países europeos, los aciertos y desaciertos de los diferentes modelos de gobierno y el contexto políticosocial en el cual se presentan los gobiernos de coalición en México. Para tener un mejor entendimiento de cómo es que en México se han hecho presentes los gobiernos de coalición debemos examinar las transiciones políticas por las que ha pasado elpaís. Es bien sabido que los Estados Latinos, una vez consumada su independencia, en su mayoría optaron como forma de gobierno por un sistema que concentraba todo el poder en la figura de un presidente. Esto trajo consigo algunas ventajas que posteriormente se vieron opacadas por las consecuencias del centralismo que comenzó a tener presencia en los Estados recientemente creados, lo cual podemos ejemplificar con la dictadura del presidente Porfirio Díaz en México, caracterizada por haber sido económicamente beneficiosa en un principio, pero finalmente ocasionando una notoria desigualdad social y la presencia de numerosas violaciones a los Derechos Humanos de ciertos sectores de la población. Con el paso de los años la inconformidad social aumento, además de la exigencia de mejores gobiernos que subsanaran las deficiencias de los demás, lo que derivó en la creación de nuevos partidos políticos con ideologías divergentes a las tradicionales, lo cual termino por favorecer a la diversificación política y a la evolución del presidencialismo. De esta última podemos decir que se le otorgo máspoder a las asambleas legislativas con el fin de sustituir el sistema centralista por uno de contrapesos. Eventualmente se hizo presente el sistema multipartidista, en el cual el poder se ve fragmentado en al menos dos bloques políticos, y aunque este sistema da pauta para que exista una mayor pluralidad de ideas, la realidad es que en México trajo consigo algunos problemas como la poca cooperación entre partidos y la nula aprobación e implementación de nuevos proyectos de ley que se adecuaran a las necesidades de la población conforme al cambiante contexto social que se presentaba. En respuesta a los conflictos previamente mencionados, empezaron a surgir los gobiernos de coalición, los cuales, además de definirlos, es importante distinguirlos de los acuerdos de campaña. Finalmente, en el año 2014 se realizo una reforma que contemplaba a los gobiernos de coalición con el fin de que pudiera optarse por esta forma de gobierno en el proceso electoral del 2018. Para tener un mejor entendimiento de los aciertos y desaciertos del modelo de gobierno estudiado es necesario profundizar en la Reforma del 10 de febrero del 2014, la cual trajo oportunidades de mejora, sin embargo, también se hizo visible la insuficiencia de esta para una correcta implementación de un gobierno de este modelo en nuestro país debido a que ciertos rubros de esta quedaron pendientes y no se ha tenido la iniciativa de retomarlos, principalmente por los resultados del proceso electoral del 2018 en el que el multipartidismo se vio considerablemente debilitado. Pero analizar el contexto histórico, social y político no es suficiente para dar respuesta a la hipótesis planteada en este escrito, debemos realizar un repasosobre la centralización, descentralización y desconcentración administrativas del país y el fundamento legal de estas. También realizaremos un breve análisis de los Organismos Constitucionales Autónomos y su autonomía administrativa para posteriormente ser capaces de determinar las responsabilidades administrativas de los gobiernos de coalición y su implementación en conjunto con el Sistema Nacional Anticorrupción con base en el fundamento legal constitucional vigente. La importancia del estudio del contenido previamente mencionado radica en establecer el panorama políticojurídico en el cual se formularia un proyecto de ley que regule los Artículos 74, 76 y 89 de la Constitución Política en materia de gobiernos de coalición y determinar la viabilidad de implementación de este modelo de gobierno en los Estados Unidos Mexicanos.