La figura de las delegaciones de programas para el desarrollo en el federalismo mexicano 
Autor: Citlalli Sesmas Elizalde
Año: 2021
Carrera: Derecho

El título de la presente tesis advierte eltema central de la investigación, y esla nueva visión de la Administración Pública impuesta por el gobierno en turno, específicamente sobre la figura de las Delegaciones de Programas para el Desarrollo y su impacto en el Federalismo mexicano. Para llegar al punto medular del tema, en el Capítulo I, dentrodel marco referencial se hace un breve estudio sobre el origen del Estado, sus elementos y las formas que ha tomado a lo largo de la historia de la humanidad, haciendo énfasis en elmodelo deEstado Federal. En la tesis se incorporaron aspectos históricos importantes para tener presentes las circunstancias políticas, económicas y sociales que imperaban en el siglo XIX, en lo que era el territorio de la Nueva España, y comprender de mejor manera la adopción del federalismo en nuestro país, así como los cambios que se han dado desde la época de la independencia hasta nuestros días. Se hace una revisión de los esfuerzos más trascendentesque lograron cimentar el sistema federal mexicano, especialmentelos relativos al ámbito fiscal, sobre todo aquellos que buscaron evitar los problemas de doble tributación que aquejaban a los habitantes del país y equilibrar la asignación en la distribución de los recursos entre las entidades federativas; como es el caso de las Convenciones Nacionales Fiscales y de los movimientos de asociacionismo entre representantes populares a nivel estatal y municipal, que fueron fundamentales para la implementación del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal. Una vez revisado el sistema fiscal dentro del Estado mexicano, en el Capítulo IIse estudia lo relativo a la Administración Pública, sus formas de organización: la centralización, la descentralización y la desconcentración, son conceptos claves para entender el papel que desempeñan las Delegaciones de Programas para el Desarrollo, dentro de los sistemas jurídico y político mexicano. En el mismo Capítulo II, se hace un contraste de las relaciones intergubernamentales que se daban bajo el modelo anterior de organización administrativa donde imperaban las delegaciones regionales, con las relaciones que se dan ahora bajo la operación de los denominados “super delegados”. Esto llevó a una obligada revisión del origen de esta novedosa figura, por lo que se analiza la reforma de creación de las Delegaciones de Programas para el Desarrollo y las modificaciones que se hicieron a los artículos 17 Bis y 17 Ter de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Asimismo, se analizan las facultades que les fueron conferidas en la ley a los superdelegados, y la estructura con la que cuentan para realizar las múltiples actividades que tienen a su cargo. Al final de este Capítulo, se encuentran los perfiles de las personas que fueron designadas para ocupartan importantes titularidades, así comolos medios de control de constitucionalidad presentados por integrantes del Poder Legislativo Federal y algunos Gobiernos de las Entidades Federativas, ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en contra de las Delegaciones de Programas para el Desarrollo. En el Capítulo III, se encuentran algunas reformas constitucionales y legales que tienen relación con la figura de los superdelegados y también se concentra todo lo relativo a la actuación de los Delegados Federales durante los dos años que llevan de gestión; se trata de un apartado destinado al seguimiento en el manejo de los programas sociales prioritarios para el gobierno federal, que son la principal encomienda de los super delegados. De igual manera, se mencionan algunos de los casosmás relevantesde corrupción en que hasta ahora se han visto involucrados los titulares de las Delegaciones de Programas para el Desarrollo en las entidades federativas. De la información recopilada de notas periodísticas que contienen cifras y estadísticas del actuar de los superdelegados, se puede concluir que esta figura está destinada a desaparecer yse deben buscar alternativas que no vulneren la autonomía de las entidades federativas ni de los municipios, y que no trastoquen el sistema federal mexicano. Por ello, en las propuestas se hace hincapié en que es imperiosa una revisión al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, para hacer que la repartición de los recursos públicos entre los estados y los municipios que integran la federación mexicana, sea equitativa y que se restrinjan las prácticas centralizadoras para dar paso a medidas acordes al sistema federal consagrado en la Constitución. Además, sepropone que se otorguen mayores facultades tributarias a las entidades federativas, para que fortalezcan sus haciendas y de manera gradual adquieran plena autonomía presupuestaria para recaudar y ejercer sus propios recursos, esto aunado a un robustecimiento de las auditorías superiores locales para vigilar el gasto público y mejorar la transparencia y la rendición de cuentas en el ámbito local.