Mercado laboral como condicionante de cobertura del sistema jubilatorio en México, 19982018 
Autor: Sergio Oscar Márquez Hannibal
Año: 2021
Carrera: Economía

Esta investigación surge de observar cotidianamente los niveles de pobreza en adultos mayores en las calles de la Ciudad de México, y de mi natal Orizaba, situación que se ha normalizado al igual que la inserción laboral de adultos mayores en trabajos no remunerados como los que habitualmente ejercen en los supermercados, insertados en la búsqueda por subsistir, sin acceso a un sistema de salud, o de vivienda, por la pérdida de ingresos que habrá conllevado su retiro sin jubilación, señal de que hay problemáticas de raíz respecto a la cobertura del sistema jubilatorio. Y si bien, el presente trabajo podría entenderse desde unadimensión de suficiencia, esta se enfoca en estudiar los montos de aquella población jubilada, que ya ha podido obtener una pensión, mientras que el análisis de cobertura está un paso atrás, basándoseen estudiar a aquellas personas que han podido accederal sistema y a las que no, a la vez que la riqueza de su enfoque está en el conocimiento del por qué no han podido ingresar, contemplando a toda la población, y a todo tipo de trabajadores. El objetivo de esta investigación es darle revisión al desempeño en cobertura del sistema jubilatorio bajo el método de análisis estructural, es decir, se centrará en darle revisión al sistema jubilatorio y mercado laboral con base en un análisis descriptivo y explicativo, identificando los hechos, interrelaciones e interpretaciones que condicionan los niveles de cobertura, con datos que refuercen la vía descriptiva, con el fin de poder darle explicación a la pregunta de investigación central: ¿Qué explica a los resultados de los últimos veinte años de cobertura contributiva en México? cuya hipótesis es que el bajo desempeñoen coberturadel sistema jubilatorio es consecuencia de un mercado laboral fragmentado(alta rotación laboral)y estratificado(diversos tipos de empleo), queha precarizado el historial laboral de los trabajadores. Estocon el fin de proponer soluciones desde el ámbito de la política laboral, y complementariamentedentro del ámbito de diseño del sistema jubilatorio. El presente trabajo asume que el mercado laboral es el principal factor condicionante en la cobertura del sistema jubilatorio, debido a que el acceso, la participación y la permanencia dentro del sistema dependen del cumplimiento de requerimientos ligados al historial laboral del trabajador. Otra forma de ver esto, es que los únicos trabajadores que pueden cotizar al sistema jubilatorio por razones de requerimientos laborales son los empleados formales asalariados, mientras que los empleos tradicionalmente desprotegidos como el doméstico, y agrícola, así como las nuevas formas de empleo no tradicional como de agencia, temporario, o a tiempo parcial, entre otras relaciones ambiguas de empleo, no han sido tomadas en cuenta, siendo poco propensas a formalizarse, principalmente porque se caracterizan por ser empleos de baja remuneración, y cuya inserción a la seguridad social conlleva altos costos. Recordemos que la formalización del trabajo está ligada al acceso a la seguridad social y derechos laborales, sin embargo, en un mercado laboral cuyos empleos no protegidos hanido en crecimiento en épocas recientes, y que, por sus características, no se ajustan a las políticas laborales, traerá como consecuencia altos niveles de informalidad laboral y una baja cobertura jubilatoria. Independientemente del esquema o modelo aplicado en el diseño de los sistemas contributivos, los resultados de cobertura siempre serán similares, debido a que estos modelos y esquemas están pensados dentro un contexto laboral diferente al que se vive actualmente en México. La seguridad social y los sistemas jubilatorios contributivos en México fueron implementados bajo la expectativa de un constante crecimiento del empleo asalariado formal, que eventualmente generaría niveles adecuados de cobertura. Pese a que esto no sucedió, los principios siguen vigentes dentro del diseño, únicamente los trabajadores formales (por definición y características) pueden acceder a la seguridad social en México, aun cuando en la actualidad el empleo ha ido transformándose en torno a diversas formas de empleo no estándar que por sus características pueden categorizarse como precarizadas, dada su eventualidad, y por la poca propensión a contar con un contrato. Durante muchos años la discusión en México respecto a los sistemas jubilatorios ha estado focalizada en dos temas, la sostenibilidad financiera del sistema, y la expansión de los sistemas no contributivos, entretanto la primera ha guiado las reformas y cambios de las últimas décadas, la segunda ha traído consigo una profundización de los programas no contributivos, sin embargo, cuando se observan los resultados de los últimos veinte años, se concluye que los programas no contributivos han sido insuficientes, especialmente cuando los montos otorgados son precarizados, al estarpor debajo de la línea de pobreza extrema, lo que impide lograr el principal objetivo de los sistemas jubilatorios: el alivio de la pobrezaen el adulto mayor. Por lo anterior, al tratarse de una revisión de desempeño de cobertura de todo el sistema jubilatorio, se realizará tomando en cuenta los sistemas vigentes contributivo y no