El régimen constitucional de los hidrocarburos en México 
Autor: Mario Enrique Rodríguez Salas
Año: 2021
Carrera: Derecho

En el presente estudio examinaré los diferentes regímenes jurídicos que se han establecido en los textos constitucionales mexicanos para el sector hidrocarburos, a fin de distinguir las nociones meramente coyunturales de las conceptualizaciones jurídicoconstitucionales que en tal grado han regido la materia en nuestro país, así comosu evolución hasta nuestros días. Me permito caracterizar a estas últimas como “Principios Constitucionales del Sector Hidrocarburos”. Para ello, en el Capítulo I comenzaré elaborando un marco conceptual de dos vertientes. La primera de ellas servirá para delimitar el material de trabajoa fin deexaminar únicamente los cuerpos normativos que pueden ostentarse como verdaderas constituciones mexicanas. La segunda vertiente, por suparte, resulta necesaria para brindar un contexto mínimo sobre los aspectos técnicos del sector, los cuales no son necesariamente jurídicos. De esta manera se contarán con los elementos conceptuales necesarios para abordar las líneas subsecuentes de la investigación. Hecho lo anterior, en el Capítulo II procedoal estudio propiamente dicho de las constituciones mexicanas, hasta antes de llegar a nuestra carta magna vigente. Al respecto, es necesario destacar dos cuestiones que se veránreflejadas en la totalidad del trabajo:En primer lugar, es un hecho ampliamente reconocido que las constituciones mexicanas del siglo XIX no fueron productos netamente originales del constituyente nacional, sino que recibieron inspiración tanto de documentos análogos, peroextranjeros, como del propio pasado colonial y el marco jurídico entonces vigente. Por lo tanto, al inicio del CapítuloIIse abordan los antecedentes históricos que estimo necesariospara comprender el contenido de nuestras primeras constituciones en relación con la materia que nos ocupa. En segundo lugar, aun y cuando el legislador mexicano contemporáneo se ha caracterizado por modificar la constitución vigente a fin de hacerla más y más explícita, al grado de introducir en ella cuestiones reglamentarias que pueden parecer fuera de lugar para los más puristas, las normas en materia de hidrocarburos no siguen la misma suerte. Originalmente, porque la industria petrolera en México nació hasta principios del siglo XX; posteriormente, porquecomo se verá más adelante, esta materia en particular ha sido pormenorizada casi siemprea través de las leyes secundarias del ramo, siendo nuestra carta magna un documento programático, no exhaustivo. En consecuencia, aun y cuando la empresa del presente trabajo es identificar los Principios Constitucionales del Sector Hidrocarburos, en multitud de ocasiones será necesario echar mano de la legislación ordinaria para desentrañar el significado del texto constitucional y arribar al fin propuesto. Continuando con esta breve introducción, el Capítulo III analiza nuestra constitución vigente y su contenido hasta la estatizacióntotal de la industriay las reformas que le siguieron hasta antes de comenzar la reapertura. Lo anterior, no sin antes dar un breve repaso por el contexto histórico del Constituyente de 19161917, así como por aquellas cuestiones que fueron afectando laaplicación y materialización de losfinesde constitucionales, repercutiendo a su vez en las políticas públicas que de tiempo en tiempo fueron adoptadas por conducto de la legislación ordinaria. En este Capítulo me permito profundizar sobre las razones que propiciaron una suerte de tránsito gradual hacia la estatización, siempre bajola premisa de observar en su justa dimensión a losmomentos históricos involucrados y sus figuras relevantes, desmitificándolos. Considero que este análisis resulta absolutamente necesario para los fines de mi investigación, pues de otra manera se corre el riesgo de afectar, sin un fundamento sólido ni válido, el contenido y alcance de los Principios en si mismos. Por último, el Capítulo IV abordará el tránsito inverso que sufrió la industria hacia la apertura, mismo que comienza en la década de los noventas y concluyó, al parecer, con la reorganización derivada dela reforma constitucional en materia de energía de 2013. Al igual que en el Capítulo anterior, este contiene un breve análisis sobre el contexto histórico en el que se propició la apertura, incluyendo un bosquejo sobre la corriente neoliberal aun vigente, buscando exactamente lo mismo: observar los hechos y sus personajes de manera objetiva para desmitificar o confirmar lo dicho en la arena pública sobre el andamiaje legal que hoy nos rige. En ese orden de ideas, me permitiré ahondaren el andamiaje legal vigente, cuál es su contenido, quiénes y bajo qué figuras participan en el mercado y, acaso el tema más importanteamén del modelo adoptado, cuál es el verdadero papel que hoy en día debe y está obligado a jugar el Estado mexicanoen la industria, mismo que a manera de adelanto y contrario a la lógica neoliberal, debería serel de un regulador sumamente fuerte y activo, que privilegie en todo momento el interés públicoen un marco de legalidad; no el de un simple espectador del funcionamiento autónomo de los mercados o de sus empresas. Parafraseando a Miriam Grunstein, tiene que ocupar la torre de control.