L'objectiu de la proposta consisteix a proporcionar un marc relatiu a un règim de protecció internacional basat en les obligacions internacionals i comunitàries vigents i a les pràctiques dels actuals Estats membres, distingint entre les dues categories complementàries de refugiats i de protecció subsidiària, amb la finalitat de mantenir en aquest règim la primacia de la Convenció de Ginebra.