Recordant les conclusions del Consell Europeu de Sevilla, en les quals s'insta que s'inclogui una clàusula sobre gestió comuna dels fluxos migratoris i sobre la readmissió obligatòria en cas d'immigració il·legal en tot futur acord de cooperació, d'associació o equivalent que la Comunitat Europea celebri amb qualsevol país, el Consell considera essencial que una clàusula d'aquest tipus contingui els següents elements: