Al novembre de 2009, el Consell li va demanar a la Comissió que estudiés la situació financera i les condicionis límit que cal complir per a garantir l'èxit del projecte amb un cost acceptable i riscos tècnics raonables, amb inclusió d'una avaluació de costos i polítiques de moderació d'aquests, un calendari realista i una gestió sòlida.