En segon lloc, una sèrie d'objectius capitals i mesures comunitàries que faci front als majors desafiaments del desenvolupament sostenible en Europa no abordats per l'estratègia de Lisboa: el canvi climàtic, les amenaces a la salut pública, l'esgotament dels recursos naturals, la congestió del trànsit i els problemes derivats de l'ús del sòl.