Mentre l'Estratègia Europea de Seguretat adoptada pel Consell Europeu de desembre preconitza un enfocament general amb el qual se superin les divisions entre les dimensions interna i externa de la lluita contra el terrorisme, es continuen utilitzant, dins del Consell, les vies habituals de preparació a l'efecte d'aprofitar els coneixements experts pertinents en tots els sectors adequats.