Si la Comissió estima que pogués haver-se infringit el Dret de la UE, incoa el procediment d'infracció enviant una «carta de requeriment» (primer advertiment per escrit) a l'Estat membre del qual es tracti, en la qual se li sol·licita que presenti les seves observacions sobre aquest tema en un termini determinat, que normalment és de dos mesos.