En la seva opinió, la Directiva ha d'aplicar-se al supòsit en el qual un ciutadà de la Unió, després d'haver exercit el seu dret a la lliure circulació i residit efectivament en un altre Estat membre, decideix desplaçar-se, juntament amb els membres de la seva família nacionals d'un tercer Estat, a l'Estat membre la nacionalitat del qual posseeix.