La Comissió estima que el règim espanyol sobre els serveis privats de seguretat constitueix una infracció de les normes del Tractat CE sobre llibertat d'establiment (article 52), lliure circulació de treballadors (article 48) i lliure prestació de serveis (article 59), perquè estableix que només les empreses espanyoles poden prestar aquests serveis a Espanya i que el personal de seguretat ha de ser de nacionalitat espanyola.