L'objectiu de la proposta és millorar la base del creixement econòmic i l'ocupació a la UE, aconseguir un autèntic mercat interior dels serveis a la UE eliminant els obstacles jurídics i administratius al desenvolupament de les activitats de serveis, reforçar els drets dels consumidors com a usuaris de serveis i establir obligacions jurídicament vinculants per a una cooperació administrativa eficaç entre els Estats membres.