Si la Comissió considera que pot existir una infracció del Dret comunitari que justifiqui la incoació d'un procediment d'infracció, remet un «escrit de requeriment» (o primer advertiment escrit) a l'Estat membre interessat, en el qual li sol·licita que presenti les seves al·legacions en un termini determinat, generalment dos mesos.