Al novembre de 2001, la Comissió Europea va introduir la idea d'una xarxa eficient i sense burocràcia en la qual els Estats membres treballessin junts per a buscar solucions ràpides i pragmàtiques als problemes que els ciutadans i empreses de la UE poguessin trobar en els seus desplaçaments o en el comerç transfronterers.