"La Comissió està convençuda que els instruments i eines jurídics ja proposats o que estan a punt de ser-ho i l'aplicació de les quals continua sent responsabilitat dels Estats membres no podran expressar tot el seu valor afegit comunitari si aquests no els utilitzen amb l'objectiu d'aproximar les polítiques d'immigració nacionals entorn d'una sèrie de principis comuns.