Es recorda que en Llibre blanc sobre la política de transports de cara al 2010 la Comissió proposa aconseguir un major nivell de seguretat en els túnels seguint un doble enfocament: d'una banda, transferint una part del transport de mercaderies per carretera al ferrocarril i a altres maneres de transport i, d'altra banda, establint normes mínimes de seguretat per als usuaris dels túnels viaris i ferroviaris de la xarxa transeuropea de transport.