Pel que respecta als canvis proposats per la Comissió a les condicions actuals que concedeixen prioritat en l'assignació de franges horàries a les companyies aèries que han gaudit dels mateixes franges horàries en períodes de programació anteriors ("franges horàries històriques"), el debat en els òrgans preparatoris del Consell ja havia mostrat que una àmplia majoria dels Estats membres estan en contra d'aquests canvis.