e) instaurar les condicions reglamentàries, organitzatives, tècniques i econòmiques eficaces dins de cada Estat membre i, en el seu cas, a nivell europeu, que resultin necessàries per a millorar i reforçar les mesures de protecció dirigides als usuaris vulnerables i els exposats a perills, especialment vianants, ciclistes, joves i persones d'edat avançada; adoptar les mesures més indicades per a crear zones urbanes segures per a vianants, ciclistes, nens i persones d'edat avançada perquè puguin utilitzar sense riscos els carrers i places de la ciutat;