La Comissió considera que la imposició d'aquestes contribucions financeres a empreses de construcció establertes a altres Estats membres (en aquest cas concret Luxemburg), i que cotitzen ja en els mateixos a règims equivalents pels mateixos treballadors i pels mateixos períodes de temps, constitueix un obstacle injustificat per a la lliure prestació de serveis i infringeix el que es disposa en l'article 59 del Tractat CE.