Amb el teló de fons de l'envelliment demogràfic i els reptes afegits per la crisi financera i econòmica, el Llibre Verd demana la seva opinió a totes les parts interessades sobre si és necessari —i, de ser-ho, com— ajustar el marc de la UE en matèria de pensions per a ajudar als Estats membres de la millor manera possible a aconseguir l'objectiu acordat d'oferir als ciutadans de la UE unes pensions adequades i sostenibles.