Observant la necessitat d'una estratègia més completa, l'informe exhorta als Estats membres a accelerar el progrés en tres àrees principals, destacades com a possible motiu de preocupació: el desplaçament dels recursos de les mesures passives de mercat laboral cap a mesures actives, les accions per a ajudar als aturats de llarga durada i el foment de la igualtat d'oportunitats com a mitjà de millorar l'índex d'ocupació i de participació en la Unió.