Sense perjudici de la seva posició sobre la comunicació de la Comissió titulada Construir el nostre futur comú: Reptes polítics i mitjans pressupostaris de la Unió ampliada (2007-2013) i les seves propostes legislatives connexes, el Consell està a l'espera de les propostes formals de la Comissió sobre els instruments, que haurà de sotmetre a la consideració del Consell al juliol de 2004.