A fi de no retardar l'execució de les accions importants previstes en aquest programa, el Consell ha encarregat a les seves instàncies competents que examinessin la possibilitat de dividir el seu camp d'aplicació, per a arribar en un primer moment a un acord sobre un programa limitat als àmbits de l'asil i de la immigració i fixar la dotació financera d'aquesta part.