Com ja es va indicar en la Comunicació de la Comissió sobre "Futures relacions i cooperació entre la Comunitat i Orient Mitjà" (vegeu IP(93)733), hauria d'equilibrar-se la important assistència comunitària en favor d'uns 4 milions de palestins, d'una banda, i els 80 milions de persones que viuen a Egipte, Síria, Jordània, Líban i Israel, per un altre.