Basant-se en la hipòtesi que la inscripció en la ADEM està supeditada a un requisit de residència a Luxemburg, la qual cosa correspon verificar a l'òrgan jurisdiccional nacional, el Tribunal de Justícia constata, per tant, que la normativa luxemburguesa estableix una diferència de tracte entre, d'una banda, els nacionals dels Estats membres que busquen una ocupació i que resideixen a Luxemburg i, d'altra banda, els mateixos nacionals que resideixen en un altre Estat membre.