Es recorda a en virtut del Tractat d'Amsterdam es transfereixen els assumptes relatius a visats, asil, immigració i altres polítiques relacionades amb la lliure circulació de persones, així com la cooperació judicial en matèria civil, del tercer pilar de la UE al primer, encara que no tots els procediments d'aquest últim seran aplicables, mentre que continuaran dins del tercer pilar les disposicions relatives a la cooperació policial i judicial en matèria penal (nou Títol VI).