En aquest cas, la Comissió ha arribat a la conclusió que Espanya ha violat l'article 21 del Reglament de concentracions, ja que (i) la CNE ha adoptat una decisió sense comunicació prèvia a la Comissió (ni aprovació per aquesta), i (ii) s'ha imposat al projecte d'adquisició del control sobre Endesa per part d'E.ON una sèrie de condicions contràries a les normes del Tractat CE sobre dret d'establiment i lliure circulació de capitals (articles 43 i 56).