El Llibre Verd proposa fer de l'agricultura i de la seguretat alimentària una punta de llança de la capacitat de la UE per a prestar una cooperació de gran impacte i promoure el creixement integrador i ecològic concentrant els seus esforços a garantir que allí on es concedeix l'ajuda, es té en compte el conjunt de la cadena de producció.