(2) CONSIDERA que l'ús generalitzat per tots els ciutadans de la Unió Europea de les possibilitats que ofereix el constant desenvolupament de la tecnologia de la informació és un aspecte essencial del desenvolupament econòmic i social en tota la Unió Europea, i que la confidencialitat de les comunicacions electròniques únicament hauria de ser objecte de limitacions quan tals limitacions constitueixin una mesura necessària, adequada i proporcionada en una societat democràtica per a salvaguardar la seguretat i la defensa nacionals i la seguretat pública, i per a la prevenció, recerca, descobriment i persecució de les infraccions penals.