En el dictamen, alhora que s'acull favorablement la proposta d'establir una Associació Oriental, que constitueix una forma qualitativament superior de cooperació amb els països orientals de la Política Europea de Veïnatge, s'insisteix que aquesta associació ha de basar-se en l'assumpció d'uns valors democràtics comuns i el respecte dels drets humans, dels quals depenen el diàleg social i una societat civil activa.