Amb la finalitat de reunir opinions sobre com pot aprofitar Europa aquestes oportunitats i avançar cap a un mercat únic digital, la Comissió Europea ha publicat un Llibre Verd per iniciativa del Comissari de Mercat Interior i Serveis, Michel Barnier, d'acord amb la Vicepresidenta de la Comissió i responsable de l'Agenda Digital, Neelie Kroes, i Androulla Vassilliou, Comissària d'Educació, Cultura, Multilingüisme i Joventut.