Aquest canvi d'impressions, que ha donat lloc a posicions a vegades encara divergents entre els Estats membres, ha tractat, en particular, de les principals disposicions per les quals es pretén dur a terme l'obertura gradual i controlada del sector postal, segons les ha proposat la Comissió: la introducció de noves definicions, en particular dels serveis especials, la limitació a 50 g i 2,5 vegades la tarifa bàsica dels límits de pes i del preu dels serveis reservats en 2003 i una nova etapa proposada per a 2007, que serà definida més endavant.