El dictamen defineix cinc categories de disposicions que requereixen l'acord unànime dels Estats membres: decisions que exigeixen la ratificació nacional, disposicions relatives al funcionament i a l'equilibri de les institucions europees, decisions en matèria de fiscalitat o seguretat social que no estiguin vinculades al bon funcionament del mercat interior, celebració d'acords internacionals referents a matèries en les quals Consell encara decideix per unanimitat i excepcions a les normes comunes del Tractat.