Per a eliminar els avantatges competitius deslleials que gaudeixen alguns agents de viatges a conseqüència, d'una banda, de la no aplicació de l'IVA als agents de fora de la UE que venen paquets de vacances als residents de la UE i, d'altra banda, de l'aplicació desigual de les disposicions vigents per part de diversos Estats membres, la Comissió va proposar en 2002 ampliar el règim especial d'imposició del marge a les vendes a les agències de viatges [1] ( IP/02/264 ).