Al juny de 2011, la Comissió va presentar el Llibre Verd sobre la detenció, que examina com la detenció preventiva i les condicions de detenció afecten la confiança mútua i la cooperació judicial efectiva entre els Estats membres i, en general, a la funció que la UE hauria d'exercir en aquest àmbit (IP/11/702).