Si les consultes no permeten arribar a un acord en un termini de seixanta dies a partir de la data de recepció de la sol·licitud de consulta, el demandant pot demanar a l'Òrgan de solució de diferències la creació d'un grup especial (no obstant això, el demandant pot sol·licitar la creació d'un grup especial en el curs del període de seixanta dies si totes dues parts consideren que les consultes no han permès resoldre la diferència).