L'objecte de la proposta és exigir als vaixells de passatge que operin en viatges internacionals o nacionals amb origen o destinació en ports dels Estats membres de la Comunitat a comptar als seus passatgers i tripulació abans de la partida i a prendre nota, si el viatge és de més de 20 milles des del punt de partida, dels seus noms, sexe i grup d'edat.