Amb caràcter preliminar, el Tribunal de Justícia declara que la normativa controvertida ha d'examinar-se a la llum de les disposicions comunitàries relatives a la lliure circulació de mercaderies i no de les disposicions específiques sobre monopolis nacionals en la mesura en què aquestes últimes només s'apliquen a les normes sobre l'existència i el funcionament dels monopolis.