El punt 3.3.2 de Programa de la Haia estableix que l'aproximació del Dret penal material respon a les mateixes finalitats i afecta als àmbits de la delinqüència particularment greu amb implicacions transfrontereres i que ha de donar-se prioritat a aquells àmbits de la delinqüència que s'esmenten específicament en els Tractats.