El document, que ve a sumar-se al pla d'acció adoptat al desembre de 2005, es fixa tres metes principals: promoure els biocarburants tant a la Unió Europea com als països en desenvolupament; preparar el seu ús a gran escala, millorant la seva competitivitat quant al cost i incrementant la recerca sobre combustibles de «segona generació» i fer costat a aquells països en desenvolupament en els quals la producció de biocarburants podria estimular el creixement econòmic sostenible.