Sense perjudici del que es disposa en l'article 9 del Reglament en matèria d'ajuda alimentària i de seguretat alimentària, en particular la possibilitat de dirigir l'ajuda alimentària a grups de població especialment vulnerables, el PAA haurà de concentrar-se prioritàriament en un nombre limitat de països amb un baix nivell de rendes i dèficit alimentari, en particular en dues circumstàncies concretes: