Al llarg dels anys es va observar que l'eficàcia de l'organització havia de modificar-se a causa de la necessitat d'adaptar el mandat d'Europol i les comeses pel que fa a l'evolució de la delinqüència organitzada internacional i de l'àmbit de la justícia i els assumptes d'interior, i la necessitat de millorar el funcionament i el finançament d'Europol.