Amb vista a avançar cap a un sistema de tarifació harmonitzat que satisfaci plenament els objectius d'eficiència i recuperació de costos, es fixaran els cànons bàsics en funció dels costos reals ocasionats per la prestació de serveis de ferrocarril, amb la possibilitat d'obtenció de marges de benefici addicionals basats en opcions eficients, transparents i no discriminatòries, garantint al mateix temps una òptima competitivitat, en particular en el sector del transport internacional de mercaderies per ferrocarril.