Amb la finalitat de fer les funcions summament tècniques i complexes de determinar els instruments - especificacions tècniques d'interoperabilitat (ETI), objectius comuns de seguretat (OCS) i mètodes comuns de seguretat (MCS) - necessaris per a aconseguir aquests progressos, es proposa la creació d'un fons europeu de coneixements tècnics sota la forma d'una Agència Ferroviària Europea, els membres de la qual tindrien una funció merament consultiva.