Després d'analitzar la resposta espanyola a la carta d'emplaçament, la Comissió continua opinant que el procediment d'autorització prèvia aplicat a les citades operacions d'adquisició excedeix del necessari per garantir el subministrament mínim de productes i serveis energètics essencials i pot resultar dissuasiu per a les inversions procedents d'altres Estats membres, la qual cosa va en contra de la llibertat de circulació de capitals i del dret d'establiment.