Els nombrosos debats que han tingut lloc en el Grup de Treball del Consell han permès comprovar les profundes diferències que existeixen entre, d'una banda, la Comissió i els tres Estats membres que compten amb organismes de previsió per a la jubilació molt desenvolupats (el Regne Unit, els Països Baixos i Irlanda), que representen més del 80% dels existents, i, per una altra, els altres Estats membres.