En nom del desenvolupament de la confiança mútua entre els Estats membres per a la promoció d'un espai de llibertat, seguretat i justícia, que constitueix un objectiu prioritari de la Unió, el Consell Europeu subratlla que ha de consolidar-se i materialitzar-se en major mesura el principi de solidaritat, en particular pel que fa a una cooperació operativa reforçada.