Protokol o pogojih in načinu sprejema Republike Bolgarije in Romunije v Evropsko unijo določa, dóna es v prehodnem obdobju, ki lahko traja do konca petletnega obdobja od dneva pristopa, glede dostopa bolgarskih državljanov do trga dela držav članic uporabljajo nacionalni ukrepi ali ukrepi iz dvostranskih sporazumov.