Tenint en compte el desenvolupament de la cooperació, i la necessitat de continuar avançant en ella, a tercers països d'origen i trànsit en qüestions d'immigració, en particular a les regions veïnes de la Unió, a saber les regions oriental, sud-oriental i mediterrània, el Consell Europeu recorda la importància d'un plantejament equilibrat i global.