Per a estructurar el debat, la Presidència ha sol·licitat dels Ministres que considerin si podrà millorar-se la futura situació de competència dels ferrocarrils en cas que les funcions d'expedició de llicències, atribució d'itineraris, fixació i percepció de taxes i extensió de certificats en matèria de seguretat siguin assumides per un organisme independent.