Les decisions d'enviar missions d'observació electoral de la UE i missions d'avaluació inicial de necessitats haurien d'anar precedides d'una exhaustiva avaluació pel Consell de la situació política en el país, de l'efecte potencial de l'observació electoral de la UE sobre la futura situació democràtica al país i la relació de la UE amb aquest, de la disponibilitat de recursos i la prioritat relativa de cada missió que vagi a emprendre's.