No obstant això, la situació de l'agricultura en els nous Estats membres era radicalment diferent a l'existent en els antics Estats membres, la qual cosa va justificar una aplicació progressiva de les ajudes comunitàries, en particular de les relatives als règims d'ajuda directa, per a no pertorbar la necessària reestructuració en marxa en el sector agrícola d'aquests nous Estats membres.