L'informe resumeix els progressos registrats des de juny de 2009 i analitza els futurs canvis en l'àmbit de la justícia i els assumptes d'interior que implicarà l'entrada en vigor del Tractat de Lisboa, l'aprovació imminent del Programa d'Estocolm i les prioritats de la futura Presidència espanyola de la UE, que desitja concentrar-se, entre altres coses, en una estratègia de seguretat interior.