La Comissió considera que ara és un bon moment per a revisar la política de la UE per tres raons: en primer lloc, l'inici d'importants reformes econòmiques arran de la crisi financera; en segon lloc, l'elecció com a President, al desembre de 1997, de Kim Dae, reformista i antic dissident; finalment, els grans progressos en les relacions amb Corea del Nord i l'establiment d'un compromís constructiu.