El Consell Europeu de Tampere va demanar al Consell que, en estreta cooperació amb la Comissió, elaborés recomanacions específiques sobre prioritats, objectius i mesures per a l'actuació exterior de la Unió en l'àmbit de la justícia i els assumptes d'interior, inclosos els aspectes relatius a l'estructura de treball, amb vista a presentar-les abans de la sessió del Consell Europeu de juny de 2000 (punt 61 de les conclusions de Tampere).