SUBRATLLA que l'actuació a nivell de la UE, completant l'actuació dels Estats membres, ha de basar-se en una justificació clara i en l'evidència del valor afegit i, tenint en compte les particularitats nacionals, ser compatible amb el ple respecte dels principis de subsidiarietat i proporcionalitat i amb la Comunicació de la Comissió sobre "legislació intel·ligent" a la UE.