Conformement a les conclusions de la Presidència del Consell Europeu de Tampere d'octubre de 1999, un sistema europeu comú d'asil ha d'incloure, a curt termini, la determinació clara i viable de l'Estat responsable de l'examen d'una sol·licitud d'asil, normes comunes per a un procediment d'asil eficaç i just, condicions mínimes comunes per a l'acolliment dels sol·licitants d'asil i l'aproximació de les normes sobre reconeixement i contingut de l'estatut de refugiat.