Recordant el Programa de mesures per a combatre la immigració clandestina a través de les fronteres marítimes dels Estats membres de la Unió Europea, adoptat al novembre de 2003, i reconeixent la responsabilitat de la UE en el control de les seves fronteres exteriors i en particular en la realització d'esforços humanitaris per a tractar d'evitar la pèrdua de vides humanes al Mediterrani.