Aquesta situació es deu a l'excessiva activitat pesquera desenvolupada per una flota que resulta massa gran en comparació a la quantitat de peixos que convé capturar, així com a la falta d'eficàcia o selectivitat de les mesures de conservació, que s'han revelat insuficients per a protegir les poblacions de peixos i els ecosistemes marins.