Les propostes de la Comissió tenen per objecte definir els mitjans pràctics que s'han d'aplicar, tant pel que fa als Fons Estructurals com al Cinquè Programa Marc de recerca, perquè les polítiques comunitàries generin, en el respecte del principi de la subsidiarietat, un enfocament sistèmic de la IDT i contribueixin al creixement econòmic de les regions menys afavorides.