Es recorda que en el pla d'acció de lluita contra la delinqüència organitzada aprovat pel Consell Europeu d'Amsterdam s'esmentava la necessitat d'una política que garanteixi una protecció pública eficaç i en particular mitjans eficaços per a les autoritats policials i judicials per a prevenir i combatre l'ús delictiu de les noves tecnologies, alhora que es reconeixen, com a complement de l'acció de l'Estat, les responsabilitats específiques dels proveïdors de tecnologia i serveis.