Sobre aquest tema, el Tribunal de Justícia recorda que un règim de planificació pot resultar indispensable per a satisfer possibles llacunes en l'accés als serveis sanitaris i per a evitar una duplicitat d'estructures, de manera que es garanteixi una assistència sanitària adaptada a les necessitats de la població, que cobreixi la totalitat del territori i que tingui en compte les regions geogràficament aïllades o que d'alguna altra manera es troben en una situació desavantatjosa.