Es recorda que el Consell Europeu de Tampere va sol·licitar al Consell que, en estreta cooperació amb la Comissió, elaborés recomanacions específiques sobre les prioritats i els objectius i mesures polítiques per a l'acció exterior de la Unió en matèria de Justícia i Assumptes d'Interior, incloses les qüestions sobre l'estructura de treball, per al seu examen previ abans de la reunió del Consell Europeu al juny de 2000 (punt 61 de les conclusions de Tampere).