En aquest context, reconeix així mateix la necessitat que, tal com es va subratllar en l'Estratègia de Seguretat Europea, la Unió Europea adquireixi més capacitat, més coherència i més estratègia en un paper d'actor planetari, entre altres coses en les seves relacions a socis estratègics, en el seu veïnatge i en zones afectades per conflictes.