El Programa de la Haia fa una crida al Consell, perquè, amb l'ajuda del coordinador de la UE de la lluita contra el terrorisme i juntament amb la Comissió i els especialistes dels Estats membres, elabori per a finals de 2005 una estratègia a llarg termini a fi d'abordar els factors que contribueixen a la radicalització i a la captació per a activitats terroristes.