La Comissió ha elaborat aquest pla d'acció fi de reformar el procediment de trànsit comunitari, en resposta a les recents conclusions de la Comissió temporal de recerca del Parlament Europeu relatives al frau en aquest àmbit, atès que les pèrdues per falta de percepció de drets duaners, IVA i impostos especials, s'han incrementat fortament i han arribat a aconseguir una xifra de 1270 milions d'ecus per al període 1990-1996.