La Comunicació estableix un programa de reflexió col·lectiva centrat en quatre grans objectius que s'inscriuen en el context general de la modernització: fer que treballar sigui rendible i garanteixi uns ingressos segurs; aconseguir pensions segures i uns sistemes de pensions viables; promoure la inclusió social i garantir una protecció sanitària viable i d'excel·lent qualitat.