La proposta original per a aquest article establia que, perquè un Estat membre pogués notificar a la Comissió una situació d'emergència que pogués activar el procediment de salvaguarda, hauria de complir-se la següent condició: un sobtat increment d'almenys el 50% del nombre de nacionals de tercers països en situació de residència il·legal, i/o del nombre de sol·licituds d'asil, i/o del nombre de sol·licituds de readmissió denegades presentades per un Estat membre a un tercer país.