Quant al sistema de votació en el Consell, la Comissió, alhora que destaca els mèrits d'una nova ponderació dels vots, recomana adoptar un sistema clar i democràtic de doble majoria simple, mitjançant el qual una decisió per majoria qualificada només podria adoptar-se quan reunís la majoria simple del nombre d'Estats i la majoria simple de la població total de la Unió ampliada.