El Comissari va assenyalar que s'ha reconegut progressivament en els últims anys la dimensió sanitària del problema de la toxicomania a causa del creixent abús i ús indegut de substàncies i productes legals, i els creixents riscos per a la salut que representen malalties com ara la SIDA i l'hepatitis, associades al consum de drogues per via intravenosa.