Tenint plenament en compte les experiències, instruments i recursos existents i basant-se en ells, la Unió, de manera prioritària, hauria de concentrar els seus esforços en els àmbits en els quals més es necessita una reacció ràpida i en els quals és més evident el valor afegit d'un esforç major i coordinat de la Unió i els seus Estats membres.