Pel que fa a la part introductòria (considerants) i als Annexos (que contenen una llista de mesures concretes per a realitzar els objectius del programa), el Consell ha encarregat al Comitè de Representants Permanents que efectuï el seu estudi amb vista a ultimar el conjunt del text a la llum dels dictàmens del Parlament Europeu, del Comitè Econòmic i Social i del Comitè de les Regions.