L'informe indica que les polítiques de diversos Estats membres estan influïdes per preocupacions d'ordre públic (lluita contra el blanqueig de capital i la delinqüència organitzada), d'ordre social (protecció dels menors, lluita contra l'addicció) i de protecció dels consumidors (garanties de fiabilitat de les operacions i d'honorabilitat dels operadors).