La Comunicació posa en relleu quatre desafiaments principals: 1) la necessitat de mantenir una disciplina fiscal rigorosa; ii) la necessitat d'avançar a un ritme més ràpid cap a l'establiment de règims fiscals i de prestacions socials més favorables a l'ocupació; iii) la necessitat de reorientar la despesa pública cap a àmbits que propiciïn una economia basada en el coneixement i iv) la necessitat de garantir unes finances públiques sanejades a llarg termini i de prendre en consideració les implicacions de l'envelliment de la població.