Estima que, per a una adequada combinació de polítiques, haurien de tenir-se en compte, més enllà del marc regulador, els avantatges d'un ús més generalitzat dels instruments orientats en funció del mercat, així com de plantejaments voluntaris que animin a la indústria a adoptar iniciatives pròpies i mantinguin la seva flexibilitat per a aconseguir objectius mediambientals;