D'acord amb l'avaluació realitzada per la Comissió, existeixen altres instruments, com ara les polítiques i les estratègies dirigides a garantir la formació dels estibadors i millorar les seves competències, per a aconseguir l'objectiu declarat de protegir als treballadors portuaris sense oposar-se al principi de llibertat d'establiment i, per això, tenen un caràcter més proporcionat a l'efecte de tal objectiu.