En aquest Llibre Verd, la Comissió estudia, partint d'una anàlisi del context demogràfic i econòmic actual, tres aspectes del règim de pensions: la possibilitat de concedir als fons de pensions una major llibertat d'inversió, la definició de les normes cautelars adaptades al mercat únic i la promoció de la lliure circulació dels treballadors.