L'Estratègia fa un repàs de les principals amenaces i desafiaments als quals s'enfronta la UE, inclòs el terrorisme, la delinqüència organitzada, la ciberdelinqüència, el tràfic de drogues i d'armes, el tràfic d'éssers humans, l'explotació sexual de menors i la pornografia infantil, la delinqüència econòmica i la corrupció i la violència juvenil.