Les mesures que es proposen en el nou pla d'acció de la Unió tenen com a objectiu consolidar els assoliments comunitaris en aquests àmbits i aprofitar les noves oportunitats que ofereix el Tractat de la Unió Europea en el camp de la salut pública (article 129), de la Política Exterior i de Seguretat Comuna (Títol V), i de la cooperació en els àmbits de la Justícia i dels Assumptes d'Interior (Títol VI).