Cal recordar que la primera proposta té com a finalitat fer front als problemes de l'acidificació, l'eutrofització del sòl i l'ozó troposfèric, limitant les emissions dels contaminants acidificants i eutrofizantes i dels precursors d'ozó (diòxid de sofre, òxids de nitrogen, compostos orgànics volàtils i amoníac), a fi de millorar la protecció del medi ambient i de la salut humana i tenint com a objectiu a llarg termini no depassar les càrregues i nivells crítics.