Segons el parer del Consell Europeu, aquesta Carta haurà d'incloure els drets de llibertat i igualtat i els principis processals fonamentals, tal com es recullen en el Conveni europeu per a la protecció dels drets humans i de les llibertats fonamentals i com resulten de les tradicions constitucionals comunes dels Estats membres, com a principis generals del Dret comunitari.