Dins del marc de referència proposat per la Comissió, el límit màxim total de les despeses (en crèdits de compromís) augmentaria, en termes reals, en un 17% de l'any 1999 al 2006, és a dir a un ritme inferior al de la progressió esperada del PIB (24%, inclosa la incidència d'una primera ampliació).