El nucli de la relació entre la Unió i Rússia continua sent l'Acord de Col·laboració i Cooperació (ACC) la finalitat de la qual és promoure la integració de Rússia en una àrea més àmplia de cooperació a Europa, així com la creació de les condicions necessàries per a una futura zona de lliure comerç entre la Comunitat Europea i Rússia.