Es tracta del resum, en un sol document, de les perspectives generals de desenvolupament de la Unió Europea (UE) i de les seves diferents polítiques de cara al pròxim segle, els problemes horitzontals relacionats amb l'ampliació i el futur marc financer en el qual es tindrà en compte la perspectiva d'una Unió ampliada més enllà de l'any 2000.