En opinió d'Alemanya, la Comissió va considerar erròniament que les organitzacions de protecció del medi ambient –que actuaven sense ànim de lucre i perseguien una activitat d'interès general– eren empreses en el sentit del Dret de la Unió en matèria d'ajudes d'Estat i va declarar incorrent en error que les mesures controvertides conferien un avantatge a aquestes organitzacions.