Partint de la situació actual d'activitats a vegades superposades de diferents fòrums internacionals en matèria de delictes d'alta tecnologia (responsabilitat dels proveïdors de serveis de comunicacions, pornografia infantil en Internet, tipificació penal dels delictes relacionats amb l'alta tecnologia, etc.), en aquest document s'estableixen diverses orientacions estratègiques sobre com hauria de procedir la Unió Europea en aquesta matèria: per exemple, quan un altre fòrum internacional hagi aconseguit grans avanços en la identificació de les circumstàncies tècniques i en la definició del marc reglamentari corresponent, els Estats membres haurien de concentrar-se a adoptar posicions comunes; quan s'aconsegueixen acords oficiosos i informals, els Estats membres han de tractar de sumar-se a ells ràpidament, etc.