En qualsevol cas, les restriccions a la lliure prestació de serveis derivades específicament dels procediments de concessió i renovació d'una llicència en favor d'un operador únic poden considerar-se justificades si l'Estat membre de què es tracta decideix atorgar o renovar la llicència a un operador públic la gestió del qual estigui sotmesa a la vigilància directa de l'Estat o a un operador privat sobre les activitats del qual els poders públics puguin exercir un estret control.