in embargament, la Comissió considera que els objectius del programa en matèria de dèficit constitueixen a penes un mínim que no ofereix el marge de seguretat necessari per a afrontar les conseqüències d'un creixement menor del que es preveu, de les pressions pressupostàries degudes a l'envelliment de la població, dels possibles costos de noves mesures i de les incerteses degudes a l'impacte de les importants reformes estructurals actualment en curs.