OBSERVA que tots els països hauran d'adaptar-se, que per tant l'adaptació ha de considerar-se una prioritat i formar part de l'acord de Copenhaguen i que és necessària la solidaritat cap als països més vulnerables al canvi climàtic, com els països menys avançats, especialment a Àfrica, i els petits Estats insulars en desenvolupament, els quals contribueixen en molt escassa mesura a les emissions mundials de gasos d'efecte d'hivernacle, així com cap als grups socials més pobres i vulnerables.