Segons la Decisió, FS ha impedit que Georg Verkehrsorganisation (GVG), un petit operador ferroviari alemany, proporcionés serveis de passatgers d'Alemanya a Milà mitjançant la negativa a formar part d'una així anomenada agrupació internacional, en negar-se a discutir les condicions per a l'accés a la via i per la seva negativa a facilitar serveis de tracció.