Arran de l'acord aconseguit en la cimera d'Amsterdam de juny de 1997 d'anticipar l'aplicació del títol relatiu a l'ús del nou Tractat, el Consell extraordinari de Luxemburg de novembre de 1997 va adoptar una estratègia coordinada sobre l'ocupació i va aprovar el primer conjunt de directrius destinades a orientar les polítiques d'ocupació dels Estats membres en 1998.