Amb la finalitat que a la UE es consolidin les competències necessàries per a la producció de pel·lícules, el projecte de Comunicació proposa una excepció especial: que un règim d'ajudes a la producció cinematogràfica pugui negar-se a donar suport a pel·lícules que no gastin almenys el 100% de l'import de l'ajuda a nivell local (criteri d'admissibilitat).