El text de negociació que està redactant la Convenció Marco de les Nacions Unides sobre el Canvi Climàtic (CMNUCC) a Bonn esmenta el nivell subnacional únicament en el context de l'adaptació; quan es parla de la visió a llarg termini sobre com abordar el canvi climàtic o fins i tot de les mesures per a reduir les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle no s'esmenta cap nivell de govern inferior al nacional, malgrat que moltes d'aquestes mesures s'estan adoptant en el nivell local.