Durant la Presidència neerlandesa, el Grup "Boscos" es va centrar en la proposta de Reglament, i en el Consell d'Agricultura i Pesca de desembre de 2004 va plantejar, amb vista a una orientació política, dues qüestions relatives respectivament al problema de l'elusió i als productes que haurien d'estar subjectes a un sistema de llicències.