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园区是推动生产要素集聚和产业升级、促进区域特色经济发展的重要载体，是对外开放的重要窗口和招商引资的重要平台，保康的招商引资能否突破，关键看园区。现在的五大专业工业园区，各工业园区要在加快建设的基础上，进一步加快项目入园工作。襄樊保康余家湖磷化工业园要紧紧围绕全年招商引资15亿元的目标，把各项前期工作尽量往前赶，把天一化工、万丰化工、丰利化工、特种玻璃等项目快速向前推进，保持与四川龙蟒、台肥集团等大企业的密切接触，把园区战场迅速摆开，争取今年大突破，明年上台阶。各部门、各乡镇也要八仙过海，各显神通，把项目往园区里引。牌坊湾农产品工业园建设专班已经组建，工作场所也有了，现在就是要沉下来，把园区的各项配套工作一一落实，把征地搬迁工作尽快做好，督促企业尽快拿出规划，确保年内几个项目全部投产。马桥的两个园区，今年都必须有大的变化，已经联系的企业要盯紧，主要领导要全力以赴，为企业提供全方位的服务。企业需要什么条件、什么时候签协议、什么时候开工，规模是多大、亩平税收贡献是多少，要帮忙企业把帐算好，让项目尽快开工。各园区在加快发展的同时，也要注重提高园区建设品位，完善基础设施，强化服务功能。要狠抓项目签约率，企业落地率，资金到位率和开工投产率这“四率”的进展，注重投资容积率、亩平提供税收、提供就业岗位、建筑密度等细节性的问题，保证企业在园区摆满摆足。

3、要紧盯项目推进不动摇
从今天各乡镇和部分单位汇报的情况来看，全县各乡镇大都还没有新的、好的、大的招商项目。几个园区答道余家湖园区外，其他的园区还没有明显进展，签约项目还没有落地。这种状况必须迅速扭转。前不久，全县项目建设和重点招商引资项目县“四大家领导”包保文件已经正式下发，各项目的包保领导、责任单位、年度计划都已经明确。各项目包保小组要把项目落地开工作为第一要务，竣工投产作为第一标准，要把规划、土地、环评、劳动保障、招投标等每一个环节都做到位，全力以赴抓推进。所有重点项目要制定形象进度表，要实行倒计时，不能完成形象进度的，要追查原因，对工作不力，无所作为的，招商办要及时通报，在新闻媒体上公布，让责任单位向公众说清楚；续建项目要尽快必须在既定时间内完工，不能再拖；协议项目要明确领导，明确时限，确保项目如期落地。要把重点项目推动作为完成年度目标任务的突破口，以竣工投产作为第一标准，能快则快，能早则早，全力以赴，快速推进，确保接替项目不断，投资势头不减。
4、要紧盯一把手招商不动摇
市委唐书记在全市招商引资工作会议上讲道，最大的政治是发展，最重要的工作是招商，抓好招商引资工作主要在领导，关键在主要领导。从保康情况看，确实如此。去年表彰的几个先进单位，取得的成绩，都离不开单位主要领导的重视和落实。县委、县政府的态度非常明确，不管是乡镇还是部门，不管是一条边单位还是县直单位，不管是经济部门还是非经济部门，都必须有招商引资任务，都要做好招商引资工作。没有任何一个单位可以置身事外。全县各级各部门要进一步强化招商引资的首位意识。从县“四大家”到各乡镇、各部门全体领导干部，要时刻把招商引资工作抓在手中、放在心上，要带头走出去招商，涉及到招商引资工作中的问题“一把手”要亲自参加、亲自协调、亲自督促、亲自落实。今年县里成立了8个驻外招商组，各乡镇、各部门也要组织驻外招商专班，由一把手带队，走出去招商，坐在家里“守株待兔”是完不成招商任务的。要排除一切私心杂念，排除一切畏难情绪，坚持强势招商不动摇、不松劲、不争论，认认真真地将招商引资工作抓紧抓实，抓出成效。
5、要紧盯督办考核不动摇

今天是第一次招商引资督办会，效果很好，有什么情况，有什么问题，在会上说得清清楚楚。今后，要坚持招商引资工作一月一督办、一月一通报。一季度召开一次招商引资督办会，不仅要在会议室时开，必要时，还要组织“四大家”和各部门到现场看项目、看进展，看上个月是这样，这个月是不是有进展，要看个子丑卯酉，分出个上下高低，要让那些没有项目的和项目进展不快的脸红耳赤，无地自容。重点项目的“包保”领导要切实负起责任，要驻扎到项目现场，及时解决项目落地中存在的问题，确保项目按计划推进。招商办力量要配齐配强，要加大督办工作力度，围绕各地各部门上报的招商引资项目抓督办，围绕项目落地、资金到位抓督办，围绕还没有招商项目的单位和部门抓督办，围绕重点项目抓督办，及时通报项目进展情况，以督办的力度促项目进度，以实实在在的工作成效给县委、县政府一个圆满的答复。
六、要紧盯奖惩激励不动摇
陈　丰　林　同　志
在全县第二次招商引资调度会上的讲话提纲
（2011年8月  日）
  
同志们，刚才，杨县长通报了今年元至7 月全县招商引资情况，经济开发区、各乡镇和部分单位汇报了各自的招商引资进展情况，叶县长深刻分析了当前我县招商引资面临的严峻形势，安排部署了下一阶段招商引资工作任务，我完全同意。下面，我就如何开动脑筋，用超常规的措施，不折不扣地完成今年招商引资工作任务，讲三点意见。
一、突出重点，抓住关键，全力实现招商引资新突破
当前和今后一个时期，招商引资工作仍然是全县的首要任务，全县各级各部门务必要把思想统一到县委、县政府的决策上来，把行动落实到完成招商引资的任务上来，以昂扬的激情，前所未有的力度，超常规的举措，确保今年招商引资目标任务的全面完成。

一要集中精力抓招商。8月份马上过去，今年只剩下4个月的时间了。从刚才通报的情况和我们掌握的情况看，大部分单位都在积极地想办法去招商引资，发改局、公安局、粮食局、民政局等单位“一把手”亲自参与招商，亲自到企业拜访客商、推进项目，取得了良好效果。但截止目前，仍然有相当一部分单位还没有项目，还没有行动，还在家里坐等观望，招商引资合同引资额、资金到位率、项目开工率都还是零。时间不等人，各级领导班子从现在起，必须把主要精力放到招商引资工作上来，主要领导必须集中精力抓招商。县 “四大家”领导要率先垂范，带头抓招商、谈项目。各级、各部门的主要领导要有所作为，要把抓招商引资上项目作为头等大事来抓。要亲自走出去找项目，对有意向的项目，要亲自负责，亲自洽谈，亲自服务，对已经签约的项目，要不遗余力地加快推进，确保项目快速落地、快速建设、快速投产、快速见效。一条边单位也要视保康的发展为己任，责成一名领导专门抓招商，专门搞服务，专门负责解决招商引资中涉及本单位的问题。
二要落实责任抓招商。没有责任就没有压力，没有压力就没有动力，没有动力就没有突破。县委、县政府对各乡镇和县直部门下达招商引资任务，是根据市委市政府下达的招商任务，根据各单位、各部门的经济总量、发展态势和发展潜力制定的，完成这些任务，必须付出艰苦的努力。经济开发区任务是到位资金30亿元、引进2个10亿元以上工业项目、1个10亿元以上物流项目、3个5亿元以上工业项目，一赛区任务是6000万元，其中经信局、农业局、商务局、旅游局要各引进1个5亿元以上项目，二赛区任务是5000万元，三赛区任务是1000万元，赛区以外的单位必须完成400万元的招商任务。这样做的目的就是要给大家以压力、以动力，激励大家招商引资上项目的积极性、主动性和创造性，为保康的发展担起更大的责任、担当更多的担子。各乡镇和县直各部门要把招商引资任务层层分解，落实到主要领导、班子成员、中层干部和有招商能力的工作人员头上。要强化全程服务，切实提高服务质量。要从项目的谋划、包装、招商、跑办，到开工、建设、投产，层层落实责任，一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，做到引进一个、签约一个，签约一个、落户一个，落户一个、建成一个，建成一个、见效一个。

三要强化园区抓招商。园区是我县招商引资的主战场，关系到全县经济发展的大局。抓园区建设就是抓项目，就是抓发展。要从发展高度统一认识，采取切实可行的措施和办法，确保园区招商引资有实质性进展。要以园区项目落地开工为突破口，促进全县经济的快速健康发展，为实施项目带动战略、培育产业集群、提高招商引资实效、增强经济发展后劲奠定坚实基础。湖北楚璘、北京绿墙、天一、丰利、施尔佳、布拉德、鑫恒固、劲牛、春祥等在建项目要按签约的形象进度进行施工。湖北祥和泰、北京泰来华、深圳阿尔法、宁波西布伦、东莞祺卿等这些已经签约的和市政府已经上会批准的项目要尽快落地开工。对大项目、重点项目，要集中领导，集中力量，集中攻坚，确保引进的项目能够快速落地、快速开工、快速建设、快速投产、快速见效。
四要完善激励机制抓招商。激励机制和考核奖励制度要进一步完善，要充分调动各个层面招商引资的积极性和主动性。要坚持把发现、选拔干部的关口向招商引资第一线前移，旗帜鲜明地树立对外开放是“第一要事”、招商引资是“第一能力”、项目建设是“第一政绩”的用人导向，把抓招商引资作为培养锻炼、选拔任用干部的主要依据，作为衡量干部能力水平的标准，作为检验主要领导干部业绩的主要内容，在坚持德才兼备、以德为先的大原则下，大胆使用那些抓项目有本事、谈项目有业绩、找项目有办法、建项目有措施的干部。要坚持在招商引资第一线培养选拔后备干部，对招商引资做出突出贡献的，不论年龄大小，不论职位高低，该提拔的提拔，该重用的重用，决不让在招商建工作一线埋头苦干、任劳任怨、政绩突出的人受委屈，营造以项目论英雄，凭实绩用干部的良好氛围。要严格考核奖惩，激发工作活力。要进一步建立完善考核办法，加大招商引资的考核力度。上次督办会后，我们在全县广泛开展了“一把手”谈招商和招商引资优秀干部评选活动，影响很大，效果很好，这样的活动要进一步强化，该通报的通报，该表彰的表彰，年底要硬帐硬结。
二、优化服务，强化责任，全力打造招商引资的良好环境

环境对搞好招商引资至关重要，良好的环境是招商引资的重要资本、是项目落地生根和茁壮成长的土壤，没有优良环境和优质服务，强化招商引资、加快项目建设就是空谈。因此，必须把改善投资环境摆在事关全县经济能不能发展的突出位置，在抓好硬环境的同时，下大决心、花大气力改善软环境，确保所有项目无障碍建设，确保投资者在保康工作开心、生活舒心、发展有信心。
一是要突出服务，狠抓环境优化。享受优质高效服务是投资者的最大期待，提供优质高效服务是我们的基本职责。实事求是地讲，目前保康的发展环境与周边县市比、与投资者的要求比，我们还有很大差距，服务质量不高、推诿扯皮、办事拖拉，拖而不办等现象在一些单位和一些干部身上多多少少的存在，有的甚至还比较严重。因此，我们必须采取强力措施加以整治，着力打造最好的服务环境。要加强对干部职工工作作风的教育，进一步提高服务意识，提升服务质量。要砍断权力部门利用中介机构进行滥收费的利益链条，杜绝权力寻租。要对项目、对企业实行 “全天候、全方位”的服务，能办的事马上办，难办的事变通办，涉及多个部门的事协调办，不能轻易说不行，要想尽办法把事情办好。要创造良好的政策环境。对国家和省市出台的政策，要用好、用活、用足；对我们自己出台的政策，要不折不扣地落实到位；外地有的政策我们也要有，外地没有的政策要研究突破。要营造最佳的诚信环境。各级领导要带好头、做表率，做到诚信招商、诚信待商、诚信留商，特别是对出台的优惠政策、做出的承诺，必须说到做到、执行到位。要进一步减少行政审批程序，不经批准擅自到招商企业检查、执法、收费的，要严肃追究责任。总之，我们要通过努力，为投资者提供更方便、更快捷、更优质的服务，给投资者一种宾至如归的感觉，让投资者在保康放心发展。

二是要突出创新，提高审批效率。招商引资的项目能否尽快落地，审批环节最关键。一个新项目如果长时间批不下来，就会拖没了投资者的信心、拖黄了项目。近年来，部分企业家和部分招商单位反映的突出问题是招来的项目落户难，一些原来承诺的东西不能兑现。这些问题直接影响着全县的投资环境，阻碍招商引资工作的深入开展。各负责项目审批的单位要树立“产业第一、企业家老大”的思想，要创新工作方法，要学会站在企业的立场上去想问题、办事情。要最大限度地减少审批环节，简化办事程序，缩短办理时限，做到“一站式”办公、一次性办结。要充分发挥行政服务中心的作用，对重大项目要实行上门服务，开通“绿色通道”，落实责任部门全程代办，一包到底。在不碰土地、环保等“高压线”的基础上，要敢于采取更加便捷、灵活的方式快审、快批、快开工，让投资者真正感受到我们快捷优质的服务。
三是要突出问责，强化作风建设。各单位主要领导要切实担负起抓环境建设的责任，对本单位存在的问题进行认真自查自纠。要对全县有管理和审批职能部门的中层干部进行服务和承诺公示，向全社会公开办事程序、收费标准和完成时限，接受社会各界的监督，年底要对其履职情况进行问卷测评。要着力解决服务窗口单位特别是办事人员“庸、懒、散”的不良作风。对影响环境的人，要重拳出击，铁腕整治，决不手软，做到诫勉一批、通报一批、处理一批、辞退一批，以警示全县党员干部勤政敬业，为招商引资努力工作。
三、加强领导，营造氛围，努力形成招商引资的强大合力
有力的组织领导，有效的工作措施，是招商引资的重要保证。从今天开始，按照县委、县政府的部署，各级各部门必须全力以赴抓招商，千方百计保证全年招商引资工作任务的全面完成。

一是要强化招商引资的组织领导。从近两年全县招商引资的情况看，凡是一把手思想上重视，工作上扎实，行动上迅速的，都能引进项目。只在嘴上喊，精力没投入，时间没盯住，资源不会用，工作很被动，任务难完成。因此，从现在开始，“四大家”领导人人都要招商引资，各乡镇、县直各部门主要领导要全面负责本部门的招商引资工作。招商办要抓好组织协调、检查督办，确保项目快速推进。各单位主要领导要集中精力抓招商，集中力量跑招商，集中时间上项目。主要领导的主要精力，年青领导的全部精力要放在招商引资工作中。希望每个领导干部、每个挂项目的领导、每个项目的专班人员都能深入到招商一线，深入到企业，希望在项目建设工地上有大家的身影，能够在那里见到大家。
陈　丰　林　同　志
在全县第二次招商引资调度会上的讲话提纲
（2011年8月  日）
 
   
一、突出重点，抓住关键，全力实现招商引资新突破
当前和今后一个时期，招商引资上项目是全市第一位的任务，全市各级党委、政府和各单位、各部门都要把思想统一到市委决策上来，把行动落实到完成招商引资任务上来，以昂扬的激情，前所未有的力度，超常规的举措，奋力开创招商引资工作新局面。
一是要集中精力抓招商。各级领导班子必须把主要精力转移到招商引资上项目上来，主要领导干部必须集中精力抓项目。市委和市级“四大班子”的领导要率先垂范，带头抓招商、谈项目。各级党政主要领导要做到有所为、有所不为，把抓招商引资上项目作为头等大事、作为“一把手”工程来抓。各县区、各园区的主要领导要亲自谈项目，亲自跑项目，对大项目要亲自负责，亲自服务，不遗余力地加快推进，确保项目落地。市直单位主要领导也要拿出大部分精力抓招商引资，确保完成所承担的引资任务。驻营中省直单位也要视营口的发展为己任，责成一名领导专门负责为招商引资服务，及时解决招商引资中涉及本单位的问题。

二是要落实责任抓招商。没有责任就没有压力，没有压力就没有突破，没有突破就完不成招商引资任务。这次市委、市政府经过慎重考虑，对各县区、园区和市直部门都下达了招商引资指标，县区、园区的指标是根据其经济总量、发展态势和发展潜力制定的，这些指标定得较高，必须付出艰苦的努力才能完成； 市直部门的指标是根据其与经济工作的相关程度分类制定的，第一类是与经济工作相关部门，每个单位要引进投资千万元以上项目6个； 第二类是市委、市人大、市政协和市政府的综合管理部门，每个单位要引进投资千万元以上项目4个； 第三类是规模较小的各局和党群事业单位，每个单位要引进投资千万元以上项目2个。这样做的目的就是要给大家以压力、以动力，激励大家招商引资上项目的积极性、主动性和创造性，为营口的发展担起更大的责任、担当更多的担子。各县区、园区和市直各部门要把招商引资上项目的指标任务层层分解，落实到主要领导、班子成员、中层干部和工作人员的头上，做到千斤重担大家挑，人人身上有指标。要强化项目从招商到投产的全程服务，从项目的谋划、包装、招商、跑办，到建设、生产、运营、管理，层层都要落实责任，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，确保项目的有效推进、顺利建设、早日投产。
三是组建队伍抓招商。目前，我市招商引资的机构和队伍明显不足。南方有的地方一个县就有6个招商局，而我们市和每个县区只有一个招商机构，人员也比较少，这很难适应当前我市大开放、大招商的形势。因此，我们必须切实加强招商机构和队伍建设。市本级要依托市外经贸局、市招商局、市经委等部门，抽调人员壮大招商队伍，特别是要有计划地选派市县级后备干部到招商一线接受锻炼、经受考验，让他们在招商引资工作中熟悉国情、省情、市情，学习外经外贸知识和项目谈判技巧，提高抓项目、谈项目的素质和能力，在招商引资和项目建设的主战场上建功立业，快速成长。市直各部门要由一名领导和2-3名工作人员，专门从事招商工作。每个县区要抽调能力强、懂经济、通业务的人员，组成4-5个以上专业招商机构。各重点专业园区应组建不少于6个招商机构，并投入80%以上的人力抓招商、引项目。要继续在重点地区设立招商机构，开展长期定点招商。同时，要进一步调动和发挥全市广大干部群众、中介组织、企业和项目主体的积极性、主动性、创造性，在全市形成千军万马跑项目，群策群力上项目的浓厚氛围。

四是要完善激励机制抓招商。要进一步完善激励机制和考核奖励制度，充分调动各个层面招商引资上项目的积极性和主动性。要坚持把发现、选拔干部的关口向招商引资第一线前移，旗帜鲜明地树立对外开放是“第一要事”、招商引资是“第一能力”、项目建设是“第一政绩”的用人导向，把抓招商引资上项目作为培养锻炼、选拔任用干部的重要依据，作为衡量干部能力水平的标准，作为检验主要领导干部业绩的一项重要内容，在坚持德才兼备、以德为先的大原则下，大胆使用那些上项目有本事、抓项目有业绩、招项目有办法、保项目有措施的干部。要坚持在招商引资第一线培养选拔后备干部，对那些做出突出贡献的后备干部要就地提拔，决不让在项目建设一线埋头苦干、任劳任怨、政绩突出的人受委屈，营造以项目论英雄，凭实绩用干部的良好氛围。要严格考核奖惩，激发工作活力。要进一步建立完善考核办法，加大对各县区、园区和相关部门招商引资上项目的考核力度，每个月对任务完成情况在媒体上进行一次通报，每半年进行一次检查，对完成任务差的单位主要领导，市委要进行诫勉谈话。年底对完成任务好的要大张旗鼓地表彰，不仅要给荣誉，还要在物质上给予重奖；对完不成任务的不仅要严厉批评，还要追究责任。
二、优化服务，强化责任，全力打造招商引资的良好环境
环境对搞好招商引资至关重要，良好的环境是招商引资的重要资本、是项目落地生根和茁壮成长的土壤，没有优良环境和优质服务，强化招商引资、加快项目建设就是空谈。因此，必须把改善环境摆在事关招商引资和项目建设成败的突出位置，在抓好硬环境的同时，下大决心、花大气力改善软环境，确保所有项目无障碍建设，确保投资者在营口工作开心、生活舒心、发展有信心。

一是要突出服务，狠抓环境优化。享受优质高效服务是投资者的最大期待，提供优质高效服务是我们的基本职责。实事求是地讲，目前营口的发展环境是比较好的，但与南方发达地区比、与投资者的要求比，我们还有一定差距，服务质量不高、推诿扯皮、办事拖拉、乱收费、乱罚款、吃拿卡要等现象在我市一些单位和一些干部身上还存在，有的甚至还比较严重。本月初，始杰同志召开了一个招商部门和部分企业家座谈会，大家反映的突出问题是招来的项目落户后的后续服务不好，一些原来承诺的东西不兑现，一些权力部门在项目建设过程中蜂拥而至，进行收费和罚款，有的企业家直言不讳地说，有一种被“关门打狗，任人宰割”的感觉。这些问题直接影响着我市的投资环境，阻碍招商引资工作的深入开展。因此，我们必须采取强力措施加以整治，着力打造最好的服务环境。要加强对机关和服务性单位干部职工的教育，进一步提高服务意识，提升服务质量。要清理各种协会和中介机构，砍断权力部门利用中介机构进行滥收费的利益链条，杜绝权力寻租。要对项目、对企业实行 “全天候、全方位”的服务，能办的事马上办，难办的事变通办，涉及多个部门的事协调办，不能轻易说不行，要想尽办法把事情办好。要创造良好的政策环境。对国家和省出台的政策，要用好、用活、用足；对我们此次出台的政策，要不折不扣地落实到位；外地有的政策我们也要有，外地没有的政策要研究突破。要营造最佳的诚信环境。各级党委、政府要带好头、做表率，做到诚信招商、诚信待商、诚信留商，特别是对出台的优惠政策、做出的承诺，必须说到做到、执行到位。要严格依法行政，坚持政务公开、执法公示和服务承诺三项制度，进一步减少行政审批事项，对于到重点企业检查、执法、收费实行请示报告制度，不经批准擅自行动的，要严肃追究责任。总之，我们要通过努力，为投资者提供更方便、更快捷、更优质的服务，给投资者一种宾至如归的感觉，让投资者在营口放心发展。
二是要突出创新，提高审批效率。招商引资的项目能否尽快落地，审批环节最关键。一个新项目如果长时间批不下来，就会拖没了投资者的信心、拖黄了项目。最近我接到反映，一个70来岁的老厂长想投资一个项目，先后到有关部门跑了10多趟，历时7个多月没把手续办下来，这种审批效率怎么行？各负责项目审批的单位要创新工作方法，着力解决好审批效率问题。要进一步清理审批事项，力争在现有303项的基础上再减少三分之一，最大限度地减少审批环节，简化办事程序，缩短办理时限，做到“一站式”办公、一次性办结，绝不能让投资者跑第二趟。要充分发挥行政审批中心的作用，各有关单位要选派事业心、责任感强的同志进驻窗口，并做到充分授权。要建立审批限时办结制度，对规定时间内完不成审批的，就视为通过审批，可以开工建设。对重大项目要实行上门服务，开通“绿色通道”，落实责任部门全程代办，一包到底，在最短的时间内完成审批，特殊情况下，只要把住环保和消防关，可以边开工边办手续。对项目的审批权要尽最大努力下放到县区，各县区在不碰土地、环保等“高压线”的基础上，要敢于采取更加便捷、灵活的方式快审、快批、快开工，让投资者真正感受到我们快捷的服务。

三是要突出问责，强化作风建设。影响环境建设的问题之所以屡禁不止，其中最重要的一条原因是缺乏监督和有效的问责，违纪者感受不到由此带来的严重后果。因此，为了优化发展环境，我们必须掀起一场“问责风暴”。各单位主要领导要切实担负起抓环境建设的责任，对本单位存在的问题进行认真自查自纠，对当事人进行严肃处理。发生严重影响环境建设事件的单位，主要领导要向市委写出书面检讨，分管领导要给予相应处分；对连续多次发生严重影响环境建设事件的单位，主要领导要调离工作岗位，分管领导要停职检查。要对全市有管理和审批职能部门的中层干部进行服务和承诺公示，向全社会公开办事程序、收费标准和完成时限，接受社会各界的监督，年底要对其履职情况进行问卷测评，对测评结果要向社会公示，对位于后三名的中层干部要进行警告，对第二年仍在后三名的干部要撤职处理。对在审批管理部门重要岗位的中层干部，工作满五年的要进行交流，一般岗位的中层干部工作满十年的要进行交流，防止出现“一言堂”、“家天下”，甚至“小二管大王”的局面。全市要由市纪委牵头，按照市委《关于进一步加强软环境建设工作实施意见》和市纪委下发的《行政机关工作人员行政过错责任追究办法》的规定，组织专门力量，设立举报电话，进行明查暗访，着力解决服务窗口单位特别是机关中“庸、懒、散”的不良作风和“吃、拿、卡、要”问题。对影响环境的人，要重拳出击，铁腕整治，决不手软，做到诫勉一批、通报一批、处理一批、辞退一批，以警示全市党员干部勤政敬业，为招商引资和项目建设努力工作。
三、加强领导，营造氛围，努力形成招商引资的强大合力
有力的组织领导，有效的工作措施，是招商引资上项目的重要保证。从今天开始，按照市委、市政府的部署，我市新一轮招商引资上项目工作已经全面启动，各级党委、政府和有关部门一定要切实加强组织领导，搞好协调配合，千方百计保证项目建设的顺利推进。
一是要强化招商引资的组织领导。市委已成立了由我和高军任组长，始杰、心恩任副组长，市直相关部门为成员的市招商引资工作领导小组，负责全市的招商引资工作。领导小组下设办公室，由市外经贸局和招商局承担日常组织、推进、协调和服务工作。各县区、园区和相关部门也要尽快成立相应机构，切实加强组织领导，确保领导到位、人员到位、措施到位。

二是要强化招商引资的协调配合。全市上下要牢固树立招商引资上项目的“一盘棋”思想，争做招商引资的坚定支持者、有力推动者、积极参与者，做到全市谋发展一条心、抓招商一股劲。各级领导干部要切实提高招商引资能力、对上争取项目的能力、协调统筹能力，对项目建设推进中的困难和问题，各包保领导和包保部门要逐一研究解决，对自身解决不了、需要我和高军同志出面协调解决的，要在第一时间汇报，需要特事特办的，我们会打破常规、现场办公、尽快做出决策。相关职能部门要树立一切为招商引资服务，一切为招商引资让路的思想，积极做好牵头抓总或协助配合工作，招商引资中的难点问题，涉及哪个部门，就由哪个部门“一把手”负责去跑、去疏通、去协调。纪检、政法机关要切实为大项目建设保驾护航，坚决整治干扰、阻挠招商引资和项目建设中的违纪、违法行为。
陈书记在新一轮招商引资大会上的讲话
                 情 况 汇 报
     2011年3月10日下午，全县在宾馆礼堂隆重召开了新一轮招商引资动员大会。叶县长总结了2010年全县招商引资工作取得的成绩，对今年的招商引资工作进行了安排部署后，陈书记又做出了重要讲话。
一、总结去年一年招商引资工作取得的成绩

在这里指出去年以来，我们招商成绩非常显著。一是引进的项目很多。先后引进楚烽、巨力、楚磷等一批磷化工企业发展精细磷化产业，特别是依托招商企业，大力发展“飞地经济”，磷化园区初具规模，仅去年一年余家湖园区就入驻了11个亿元项目，为建设百亿磷化工产业、打造全省重要磷化工基地打下了坚实基础；引进台湾威杰、上海大山合、万宝粮油、湖南绝味食品等一批农业龙头企业，建设农林特产品加工工业园，目前，已有14个项目陆续入园，带动以核桃、茶叶、食用菌、畜禽养殖为主的特色产业规模快速扩张，建设百亿农林特产品加工业迈出坚实步伐；引进武汉三特集团，整体规划开发九路寨，生态旅游开发实现良好开局。二是招商引资形成了高度的重视，形成了大招商，招大商的浓厚氛围，取得了很了不起的成绩。一大批企业落户保康，招商的质量都有了很大的提高，正是有这些项目的推进，我们的经济实现了快速发展，我们的GDP实现了三年翻番，一般预算收入由2008年的1.06亿元增加到2010年的2.15亿元。可以说没有这些项目的大突破，就没有全县经济的大发展，也就没有我们今天大好的形势。
二、进一步提高认识，增强招商引资工作的责任感和使命感
实践证明，招商引资是加快保康发展最直接、最现实、最有效的途经。今年是“十二五”的开局之年，是实现“三年翻番”目标的冲刺年。能不能完成“三年翻番”目标，实现“十二五”跨越式发展，关键在招商引资，关键在引进大项目、好项目。各级各部门一定要从战略和全局的高度，充分认识招商引资的极端重要性和紧迫性，坚持大招商、招大商战略不动摇，将招商引资作为“一号工程”，真正抓在手上、放在心上，迅速掀起新一轮招商引资热潮，千方百计抓招商，集中精力抓经济，全力以赴抓发展，努力变资源优势为发展优势，变潜在优势为现实优势，变比较优势为竞争优势，变后发优势为赶超优势。
三、进一步突出重点，努力把我县招商引资提高到新的水平
陈书记强调：在今年招商引资工作中要求引进6个5亿元的项目，其中2个10亿元的项目。任务非常艰巨。完成这一目标任务，必须突出四个重点：

（一）突出资源招商。资源是保康最大的优势，我们一定要把有限的资源用好用足，重点围绕打造磷化工，农林特产品加工两个“百亿产业”目标，做好磷化工招商、农林特产品加工招商两篇大文章。在磷化工招商上，能够高精尖，精细磷化工项目上下功夫，初级加工项目（包括肥业）不在招商。要全力推进四川龙蟒集团、楚磷集团、宜化集团、心连心集团、华强集团等大企业的落户，加快实施精细磷酸、磷肥、采选加一体化等亿元项目建设，真正把保康建设成为名符其实的湖北重要磷化工基地。在农林特产品加工招商上，要立足340万亩山场做文章，突出核桃产业重点，力争年内引进1-2家全国重点农业龙头企业，迅速把核桃产业做大做强，辐射周边的核桃市场；要加快茶叶、食用菌、肉鸭养殖项目建设和基地建设，形成规模，形成声势。蔬菜、桑蚕、魔芋、蜂蜜、葛根、药材等产业，都要有一家投资达5000万元以上的龙头企业，形成企业带产业、产业带基地、基地带农户的现代农业格局。要发挥旅游资源优势，加强旅游招商。在旅游招商上，一定要走大开发、整体开发之路，要在加快三特集团九路寨旅游项目开发进程，加快朝元山、尧治河、南河水上旅游等项目建设的基础上，引进真正有实力的投资业主开发五道峡、温泉、官山休闲度假小区等优势景区资源，精心策划一批新的旅游项目，培植旅游经济新优势。要围绕水能资源招商，加快塔子坪、花果山水电开发，力争年内水电项目实现招商引资过1亿元。
（二）突出园区招商。园区是招商引资的主战场，园区招商要坚持“两手抓”，一手抓园区基础配套、推进招商项目落地建设，一手抓企业“满园工程”。余家湖园区不仅仅围绕磷化工，所有工业项目都要引进，这为我们广大的干部提供了广阔的平台。机械、建材、纺织、食品、电子等等，有什么关系就用什么关系，能引进来什么项目都可以上，这是市委给我们余家湖园区重新定的位。县城两个园区要抓好绝味肉鸭养殖加工、大山合、威杰、纺纱厂等原有项目扩大投资，核桃加工、魔芋加工等项目年内签订正式协议，尽快动工，加快推进100万吨水泥粉磨站项目建设，力争再新引进5 家以上企业入园；马桥园区要加强与华强等企业的联系，力争再新引进3家以上企业入园。农副园区主要围绕我们特色农业农副产品加工抓招商，发挥保康特色农业的优势，把农业作为我们农副产品第一特点，这是一个抓得住的产业、非常好的产业，没有污染，市场上永远需要这样的产品，能够安排我们的就业，能够给我们提供税收，能够给农民增加收入。就县城来说，今后我们主要精力就是发展农副产品加工业，磷化工逐渐搬出县城，这是我们长远的规划。现在我们要限制磷化工在县城发展，鼓励农副产品加工再县城发展。要通过实施企业“满园工程”，实现园区招商达到30亿元的目标。

（三）突出大企业招商。招商引资一定要有战略眼光，要善于和大企业、大公司攀亲，敢于和国际大集团结盟，克服急功近利思想，按照大项目、大企业、大产业的思路，瞄准世界500强、国内500强、中央直属大型企业、上市公司，认真分析研究他们的企业布局、战略扩张动向、投资趋向，找到双方战略发展的共同点和利益结合点，有针对性地搞好项目筛选和对接。这是我们今后在招商引资的重点思路。今年，保康经济开发区至少要引进3个10亿元以上的项目、3个5亿元以上的项目。经信局、农业局、商务局、旅游局都要至少引进1个5亿元以上的项目。各乡镇、各部门也都要力争引进亿元以上的大项目、好项目。
(四)突出战略性新兴产业招商。去年10月，国务院出台文件，决定重点扶持发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大战略性新兴产业，这是未来产业发展的方向，也是未来竞争的优势所在。我们一定要有战略眼光，在引进战略性新兴产业上下功夫，加快培育我们引领发展的产业新优势。当前，在新能源上，要积极服务好龙源风电项目、华润天然气项目，使项目早落地，早投产，早受益；在节能环保上，要加大余家湖园区、城区精细磷化工园区节能减排改造力度，引进一批新型环保型企业；在新材料上，要引进一批光电子材料、新型墙体加工企业，支持威杰光电子产业做大做强；在信息产业上，积极与北京世纪互联公司沟通，力争在余家湖园区早日落户投产。
四、进一步强化责任，确保圆满实现全年招商引资目标任务

一要加强组织领导。县招商办作为全县招商引资工作的组织协调机构，要进一步发挥作用，协调好方方面面的关系，确保项目顺利推进，招商科学有序。各级各部门“一把手”作为招商引资第一责任人，要亲自抓招商、主动谈项目；分管领导要专门抓、具体抓，亲临招商引资一线。当前，各级各部门的班子基本到位，新班子要有新气象，一定要尽职尽责、尽心尽力地抓招商，不折不扣地完成县委、县政府下达的招商引资任务。
二要优化招商力量。各级各部门都要选择精兵强将，组建招商专班，集中精力抓招商。要强化专业招商，去年成立的八个驻外招商专班通过努力，有了一定的成果，但力度还不够大，目前还没有项目落地。时间不等人。八个驻外招商专班必须与原单位完全脱钩，积极主动到负责的区域去招商，专心专意、一心一意、全心全意，把项目死死地盯到位，年底用实际成果向县委、县政府汇报。
范 锐 平 同 志
在襄阳市民营经济发展大会上的
讲    话
(2012年12月25日，根据录音整理)

尊敬的各位企业家，同志们：
    今天是一个盛会，大剧院，1200人，市县党政“一把手”参加，全体常委出席。这次会议主要是显示也是展示市委对民营经济的高度重视和党委、政府对民营企业家的尊重。今天是一场庆功会，以实力比位次，以贡献论功绩。让受表彰的企业家坐前排，主要是通过这种方式来表达我们全社会对民营企业家的敬意。今天也是一场动员会，会前在大量调查研究的基础上，出台了创业政策18条，微型企业扶持办法20条，民营企业实施细则42条。从政策体系的完整性和政策的含金量而言，在湖北绝对是第一的，不是领先，而是第一。今天也是一场谈心会，企业、地方政府、部门在这里交流了心得，畅谈了发展。我们用这种形式动员和组织民营企业家勇立潮头，为市委、市政府提出的率先全面建成小康社会再立新功。中央和省委都提出要开短会，讲短话。我们这个会从8：30开始，表彰、发言已经用去一个半小时了，我们争取再用一个小时把这个会结束。我尽量在30分钟内讲完，给别市长留一点时间。讲三个问题，也算是跟同志们谈心。

一、民营经济对襄阳发展贡献巨大，未来的发展潜力巨大
历经30多年的风雨洗礼，在改革开放政策的推动下，民营经济经历了从无到有，从小到大，从弱到强的快速发展。民营企业已经成为中国经济最活跃的因素，也成为中国经济转方式、调结构、稳增长的中坚力量。全国如此，襄阳也是如此。第一，民营企业贡献大。到2011年，全市民营企业市场主体数量17.5万户。其中，民营企业达到22238家，占全市企业总量的74%；规模以上民营企业1073家，占全市规模以上企业总数的93%。民营经济吸纳就业站城镇就业人口的85%，完成了82%以上的技术创新，创造的最终产品价值相当于全市地区生产总值的50%，纳税额占全市税收总额的85.4%，固定资产投资占全市总额的67%，以上各项占比较5年前普遍提高了5个百分点，而且近两年还在加速，每年已经有2个百分点的比例在增加。第二，民营企业潜力大。一方面市场主体快速增加，大大增强了全市经济发展的活力和动力。在创业支持政策和发展文化氛围的驱动下，全民创业热情高涨，市场主体增长迅猛。今年元至十一月份，全市新增个人市场主体6.1万户，同比增长68.44%，增幅一直在全省处于领先地位；市场主体总户数达到23万户，比上年末净增5.1万户；市场主体新增注册登记资金252.5亿元，同比增加99.6亿元，增幅达65.1%；市场主体注册资本金总额达1079.48亿元，比上年末净增246.2亿元。另外一个方面，中小企业快速成长，大大提升了全市经济发展的核心竞争力和内生驱动力。民营企业中，建立了1家国家级企业科研中心，22家省级企业技术中心和工人技术中心，40%的民营企业与高等院校和科研院所开展了产学研合作。骆蓄、回天胶业、台基半导体已经成为行业的领军企业，他们靠自身的实力、经营的业绩，通过股票上市，为企业扩张升级、做大做强筹措资金。同时，我们有100多家上市后备企业通过资本运作的方式吸引风险资金、基金投入，为襄阳经济后劲的增强奠定了坚实的基础。第三，民营企业作用大。全市民营经济的快速发展不仅增加了员工的工资性收入，而且通过资本、技术、管理等要素参与分配的机制，增加了投资者财产性收入，扩大了中等收入比重。许多民营企业不仅注意研究把握行业发展规律，努力在自己所处行业成为领军企业，而且积极参与和服务地方党委、政府的发展战略，为促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展做出了贡献。更为重要的是，近几年众多的民营企业家在扶贫济困、兴学助教、抗灾救灾、新农村建设等方面积极响应党委、政府的号召，主动履行社会责任，充分展示了民营企业家良好的素质和良好的社会形象。民营企业已经成为我们一个城市经济发展的中坚力量，也成为引领政风民俗的先锋。所以我们要对民营经济的发展和民营企业家的成长给予充分的肯定、表彰和重视。从党的十六大提出“两个毫不动摇”到党的十七大提出“两个平等对待”，到这次党的十八大报告明确指出，要毫不动摇的鼓励、支持非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。这是十八大的原文。从这个历程我们可以看出，党的每一次理论飞跃和政策创新，都为民营经济发展提供了新的理论依据、政策支持和发展空间。因此我们广大民营企业家应该凝聚这样的共识，是党的开放政策为民营企业提供了时代的机遇，是中国经济持续高速的发展为民营企业提供了舞台，是国家创业政策和社会的发展文化为民营企业提供了生长的土壤。这一点我想我们绝大多数民营企业都应该有这种认知水平，都应该有这种感恩之心。

第一，未来十年是中国的黄金十年，也是民营企业转方式、调结构、上水平的黄金十年。面对新的形势、新的任务、新的机遇、新的挑战，民营企业家要认清形势，把握机遇，乘势而上，做大做强。今天早上，我开始准备今天的讲话，因为中央提倡不念稿子，所以我就写在本子上。我觉得有三点是值得我们深思的。一是全面建成小康社会将为民营企业发展创造巨大的市场空间。十八大提出要确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。两个翻番就预示着到2020年之前，中国的经济仍将继续保持较高的增长速度。今年的经济工作会在确定明年经济发展目标的时候，中央也是反复的讨论。因为去年定的今年经济发展目标是7.5%，但是去年的宏观环境跟今年的环境差距很大，今年的经济形势要比去年确定经济发展目标的时候严峻的多。但是中央在确定明年经济发展增长目标的时候，还是按照习总书记讲的两个言论，既要尊重经济规律，同时也要努力实现较快的增长。所以明年经济发展的预期目标仍然确定在7.5%。这是对世界的一种宣誓，对市场信心的一种增强，不会降速，还会继续保持这样的一种发展速度。两个翻番嘛，没有一定的发展速度，不可能实现翻番。所以预示着未来，我们通过宏观调控的方式，仍然要保持中国经济的高速增长。二是收入的翻番将创造巨大的市场需求,让内需拉动经济增长成为可能。这是今年十八大一个最重要的亮点。我们过去强调GDP的增长，很少讲人均收入的增长。也就是说，今后国家将注重调节国民收入在国民生产总值中的比例，保持两个均衡发展。国民收入翻番的增长必然会刺激市场的需求，所以让内需拉动经济增长成为一种可能。如果说我们前三十年改革开放主要依赖于外需市场的话，我们到2020年，国家确定了这样的一个战略，在继续巩固出口市场的同时，要让内需成为拉动经济的引擎。三是全面建成小康社会将加快四化协调发展步伐。工业化、信息化、城镇化、农业现代化这不是政治概念，而一种经济战略，这种经济战略会派生出相当多与此相关的产业。因为政府行政理念的变化就意味着政府经济政策的调整和重点的突出。那就会派生出新的产业、新的市场空间、新的市场需求。因此我们企业家要善于从战略布局中找机遇、抓机遇、求发展。
第二，稳重求进的主基调将创造企稳回升的市场环境。今年我们受国际经济危机、欧债危机和国内经济下行的多重影响，部分行业和企业出现了经营困难和利润下滑的严峻局面，市场信心受挫。总体来看，市场信心不足在企业中显得比较普遍，因为我国企业家信心指数一直到11月份才超过临界点。应该说刚刚召开的全国经济工作会议给国际市场和中国企业家带来的是一颗定心丸，是一针强心剂。中央提出，明年经济工作的主基调是稳中求进，中心是提高增长质量和效益，方法是要加强和改善宏观调控，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。深化改革，扩大开放，创新驱动，增强核心竞争力。特别是中央反复强调，要进一步发挥城镇化在扩大内需中的带动作用。习近平总书记对新型城镇化作了一个全新的表述，这是最新的一个内涵的概括。习近平总书记强调，要走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，要继续实施积极的财源政策和稳健的货币政策。集约、智能、绿色、低碳是四个发展的模式，当然也使我们觉得，它就是新兴的产业。尤其是随着中央对城镇化的重视，城镇化必将提速。从经济发展的一般规律来看，城镇化每增长一个百分点，将带动人均GDP增长2.25个百分点。城市每增加1个人口，将拉动基础设施投入增长30万元。所以这次中央有一个非常明确的提法，就是要有序推动农民转移人口市民化。你们按照这样一个比例来算，全国每年1500万人进城，襄阳未来5年60万人进城，我们将派生出多大的市场需求。所以我们各位企业家要善加利用。

第三，“两个中心，四个襄阳”蓝图将为创业和发展孕育无限的商机。一年来，在省委、省政府的高度重视和全力支持下，在全市党员干部夜以继日的奋斗下，襄阳这一年发生了很大的变化。我觉得至少有这么几点是明显的。一是战略目标变了。我们襄阳不甘于只当省域副中心，而要努力成为区域性的中心城市。二是发展理念变了。不再单是工业单兵突进，而是坚持工业领先，服务业跨越和现代农业发展同步的模式，建立有竞争力的产业体系。三是工作标准变了。我们虽然是省域副中心城市，但是我们要求对标一流，敢于超越，工作要高标准。四是区域地位变了。过去兄弟般的竞争关系逐步在演变成竞合关系。就是既有竞争，也有以襄阳为中心的合作。五是干部作风变了。以前我们襄阳的干部习惯讲一句土话，叫搞球不成。现在这句话听得少了，帮助企业想办法的多了。六是社会认识变了。就是国际评价机构、国内评价机构、企业界、社会对襄阳的认知在发生巨大的变化。过去说襄阳就是中国的一个内陆城市，中国的一个地级市，中国的一个欠发达的中等城市。现在，几个国际机构都给了襄阳很高的评价。最近，福布斯再次发布一个商业竞争力的报告，襄阳在去年的基础上前进了9位，是湖北省前进位次最大的城市。并且我们在福布斯杂志的商务环境评价中，被认为是湖北省市场活力最强的城市，超过武汉。这一系列的评价和大企业家对襄阳的这种看重，都预示着襄阳在世界、在社会、在企业、在各个层次已经不是一个中等城市，已经是一个即将成型的区域性中心城市，是一个最具潜力的大都市，我们襄阳人应该为之自豪。因此，有志的创业者和真正的企业家都应该以战略家的眼光和素养、政治家的敏锐和坚定，把国家的政策利好当成加快发展的战略机遇，把经济下行的极端气候当成逆势而进的难得机会，在新一轮大开放、大发展的黄金十年，实现我们民营企业量和质的双飞跃。
二、鼓励创业，支持做强，促进民营经济增规模，上水平
大力支持市民创业，大力发展民营经济，既是发展社会主义市场经济的内在要求，也是全面建成小康社会的重要支撑。从一定意义上讲，民营经济就是民生经济、惠民经济、富民经济。因此，党委、政府要把民营经济的发展放在全局工作更重要的位置，把大力扶持和支持民营经济作为经济工作的主抓手，要以特别之为促进更大的发展。

第一，高举建设国家级创业型城市的旗帜，让创业成为襄阳最时尚的政风民俗。一是要消除“玻璃门”现象。让市委、市政府已经出台的各项政策落地。今年以来，我们围绕降门槛、全培训、扩贷款，出台了一系列的政策。这些政策是好的，但是再好的政策不落地，不落实，就是一纸空文。所以明年市委、市政府把明年工作的主体确定为落实年，首先就是要推动市委、市政府已经出台的政策必须在企业中落到实处。二是要消除“弹簧门”现象。让各项优惠政策接轨。就是要在今年改革创新成果的基础上，继续推动政府管理创新，切实建立与发达城市、国际惯例无差异的管理体制。襄阳做不到城市能级最好，但是一定要做到政府服务最优。三是要消除“有色门”现象。让政策普惠。就是要建立无身份差异、无地域差异、无实力差异、无行业差异的发展环境，只要是在襄阳创业、发展，就是我们襄阳人。党委、政府要一视同仁地支持、帮助和扶持。尤其是对大学生创业和回归创业人员，要高看一眼，厚爱三分。在这里，我花一点时间做一个解释。去年到今年领导集体调整之后，市委、市政府非常重视央企合作，非常重视利用外资。最近一段时间，我在调研的过程中，很多民营企业跟我谈了一个问题，说范书记跟别市长重视央企不注重民企，重视外地企业不注重本土企业。我想在这里借这个机会跟大家解释一下。我只讲一个道理，治国、治政跟治家是一样的，对一个家庭来讲，我们中国有句古话，叫“亲者严疏者驰”。远客来了好好招待，自己家里人一日三餐当然都很朴素，也没那么多的客气话讲。你家里来了客，是不是把最好的菜准备出来了呢？是不是显得比自己的亲戚、兄弟姊妹更亲热一些呢？就是这个道理。所以我们对企业并没有内外差别，没有央企和民企的差别，唯一的区别就是作为一个当家人，来了客更热情一点。一个市委书记、市长的理念和一个家长的理念是完全一样的。你们这么做是襄阳人的好传统，我们这么做也是襄阳人的好政风。我希望我这个解释大家能够理解。
第二，集中优势资源，扶优助强。襄阳的民营经济发展进步是巨大的，但是差距也是明显的。2012年发布的全国民营企业500强中，湖北共17家，其中武汉10家，宜昌4家，襄阳没有；全省民营企业100强中，武汉54家，宜昌14家，黄石8家，襄阳10家。这个差距是非常明显的。因此，扶优助强仍然是我们市委、政府一以贯之的重要思想。一是对龙头企业的优惠政策实施动态管理。今年我们对21家有可能过100亿的，29家有可能过50亿的企业出台了7条优惠政策，这对央企、民企都是一样的，没有什么差别，只要能在未来5年有可能做到50亿、100亿，就能够同等享受企业优惠政策。二是对跨地区整合资源建立区域总部的企业，要实行更加优惠的政策，一企一策。这是我们明年工作的一个重点。三是对民营企业引进高端人才，要纳入市委、市政府推行的隆中人才支持计划。我们今年的重点主要是公务员，明年的重点主要是事业单位的专业技术人员和企业的专业技术人员。一定要持之以恒的把招才引智作为襄阳未来发展最重要的战略资源来培养。但是，我们过去没有面向民企，从今年开始也面向民企。四是对建立国家级研发中心和取得国家级品牌的，给予财政补贴。不分民企、国企。

第三，弘扬创业文化，培养发展氛围。一个城市只有企业多了，经济才有活力，社会才有发展。一是要让“产业第一，企业家老大”成为全市上下行政的理念和个体党员干部的自觉。二是明年政府经济管理的创新要以企业家的需求为导向。三是要进一步加强法治建设，提振市场信心，提高企业家的安全感。四是要鼓励党员干部与企业家群体交流。企业家是我们创造财富的先锋，是襄阳最稀缺、最宝贵的资源，各级党员干部要向企业家学习，同企业家交流，帮企业家解难。
三、学习、创新、超越，树立襄阳民企团队的新形象
1800年前，法国经济学家萨伊提出，企业家就是将经济资源从生产力和产出率较低的领域转移到较高领域的群体，企业家之名由此产生。历经千年，企业家随着经济的进步和时代的变迁，已经成为社会的主流，企业家之名将在内涵和外延上不断的赋予新的内涵。这中间起推动作用的就是我们企业家的精神。我的理解，企业家精神就是不断的学习、创新、超越。学习、创新、超越形成的企业家文化引领了时代的文化，也带动了社会的进步。未来的黄金十年我们能不能把握的住，能不能实现更大的发展，关键取决我们企业家整体素质的提升。因此，我在这里提三点要求：
第一，要善于学习，以国际化视野提升能力素养。经济全球化、产能过剩、同质化竞争是当代经济的流行语，意味着长期依据低资源成本、低人力成本、低环境成本的“三低”时代即将成为历史，也意味着只要有产品就不愁没钱赚的卖方市场已经成为历史，同样意味着守在家门口，依靠区域市场，过小富即安的好日子必将成为历史。民营企业家要打破天花板论、富不过三代论这种定律，关键在于企业家团队的培养，企业家后代的培养和市场的培养。因此，我们的企业家要努力学会从全球看市场，从全局看方向，从创新看动力，不断的向先进学习，用先进理念同先进合作，不断的提高和改善我们的管理团队、经营团队和企业家团队。希望能把学习作为企业家永恒的主题，主要的任务。

第二，勇于创新，以合作共赢的思维做大做强。有数据显示，全国每年新增15万家民营企业，同时，每年有10万家民营企业死亡。这也造就了我们中国民营企业的万花筒现象，叫各领风骚三五年，这也成为中国经济的一个难解之谜。所以做百年老店成为众多有识之士的梦想，怎么样做百年老店，怎么样实现持续的经济增长，美国经济学家有一句话讲得非常精彩。他说所有经济的增长都是制度创新的结果。我们现在广为传颂的第三次工业革命与第一次、第二次工业革命都有所不同。第一、第二次工业革命主要是以技术的重大突破引领了工业的革命。但第三次工业革命不仅仅是技术的突破，更重要的是制度和管理的创新。因此，企业家要能够做大做强，必须持续的推动经营方式、合作模式、管理机制的全面创新。一是要善于寻求战略合作者，建立利益共同体。二是要善于运用低成本周期实施扩张。三是要善于用技术的领先占领利润的制高点。四是要善于通过市场细分和专业合作形成企业的比较优势。你们都是聪明人，我就不解释了。这些都需要我们通过持续追踪世界经济的最前沿和制度管理的最前沿为我所用，不要让民营企业成为落后管理模式和落后经营模式的代名词。只有这样，我们才能够引领这个时代，才能在全球竞争中占据一席之地。
范 锐 平 同 志
在新城新区建设现场观摩会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开县市区新城新区现场观摩会，主要是抓督办、抓落实。之前，别必雄市长带领各个县市区党政“一把手”和市直部门主要负责人到长兴县考察学习，紧接着又用一天半多一点的时间集中观摩六个县市区新城新区建设的情况。会议安排的非常紧凑，大家一直马不停蹄地在跑、在看。我相信以这种形式召开的会议，通过内外交流、相互比对和现场点评，一定会给同志们带来思想上的感悟和心灵上的震撼。经验只有在经过再次体验之后才能称之为经验，经验需要重复实践才有存在的意义。如果我们不带着问题和思考，为了找到解决难题的办法去学习，搞再多次的外出考察都取不回真经，到再好的地方去也很难把这些地方创造的以及被实践所证明的成功经验复制过来。所以我希望通过这种新的会议形式，从大家的这种观摩中、思考中、学习中、借鉴中，揣摩出一些深层次的东西。从细微处体会别人的创新之举，触发我们在实践中的一些灵感，用于指导我们的工作。这也是我们在年终这么忙的情况下，用三天时间召开这么一个会的目的所在。刚才，别市长代表市委、市政府对这次会作了一个很好的小结，讲的非常全面、非常专业、非常具体，有很强的指导性和操作性，希望同志们认真的学习、研究，认真的抓好贯彻落实。这次我看了一大圈，有感而发，就新区建设的理念问题简要的跟大家做一个交流。主要是希望在整个新区启动这样一个快速的进程中，我们能够始终保持一个非常清醒的头脑和非常理性的思维，希望对大家能够有所借鉴。下面，我简要的说一下：
一、要长远的谋划城市未来的发展，让梦想从新区开始起航。从深圳、珠海、上海浦东新区、天津滨海新区这几个国家级的新区到郑州郑东新区、西安曲江新区、唐山潮店新区这样的城市新区，应该说每一个新区的起步都承载着城市腾飞的梦想。事实也正是如此，伴随着新区的开发和建设，这些城市迅速崛起，这也成为我们中国快速发展的基本经验。但是，在羡慕这些城市取得辉煌成就的同时，我们用历史的纵深去回望城市的设计者、起步者，我们可以想象，所有这些辉煌成就的背后，都无不记载着最初的创业者思想上的碰撞和奋进中的苦涩。在我们中国传统的文化中，领先、创新都是与我们的传统文化相背离的，所以任何一个领先者、争先者、创先者，注定在起步之初都要忍受寂寞，这是中国传统文化所决定的。我相信我们这么多的新区设计规划建设之初，也同样面临这种压力。所以我们也可以断定，所有这些让世人敬仰的城市所取得的辉煌成就的过程中都有一个共同特征，就是这些城市在起步之初，必然凝结着某一代人的宏伟思想以及之后若干代人持续的坚守，所以习近平担任总书记之后第一站到深圳去视察是有重要的标志性意义。虽然大家都知道视察是为了宣誓对改革开放的坚持，但是大家可能也注重了一个细节，总书记在去为邓小平同志的雕像献花的时候，请了四个当时陪同邓小平同志南巡的人。我们现在觉得都是理所当然的，但是，当时当地南巡的讲话也是备受争议、备受压力的。这个过程大家都很熟悉。因此，我们在新城新区的建设之初，必然会有一些这样或那样的说法、议论和压力，但是我们作为一个城市的主政者，应该有这种历史的担当，也应该有这种思想上的坚守。这种担当是我们共产党的责任，这种坚守是我们对城市发展规律的认知。要将城市建成什么样子，引向什么方向，对城市的建设者和管理者来说是一个严峻的考验。它考验着我们的发展追求和责任担当，也考验着我们对城市发展规律的认知能力和我们对现代城市的治理能力。回顾一下建国以来我们城市的发展历程，县城建设起先都是围绕国家重点交通设施来推进和铺开的。那时候还没有规划这个概念，要么是沿着国道，要么就是围绕火车站、港口和码头来推动开发。后来有了确立的交通骨架，城市新区建设开始由线型向块状发展。工厂通常都摆布在城市的近郊，这在城市化起步之初是一种非常普遍的做法。但是随着城市规模的扩张，原来的郊区变成了城区，工厂被围在了城市的中心，于是又重新开辟战场，建设工业园区，搬迁工厂。这就带来另外一个问题，就是城市中交通型干道趋于生活化，城市布局的不合理带来人们潮汐式的移动。我们看现在的主街道都是五、六十年代时候的主干道，骑路搞城镇建设是我们普遍的一个规律。如果我们长此以往，会让我们在城市发展历程中屡受纠结的这么一种城市发展模式继续影响我们长远的城市发展布局。因此，我们必须要通过科学规划把城市的边界确定下来，来限制城市无边界的、蔓延式的、低成本的向城市周围扩张。摊子越铺越大的过程就是城市病越来越严重的过程，大家想一想，我们在五、六十年代，为了满足城市化建设的需要，改善人民生活品质而兴建的公共服务设施。像文化馆、图书馆、市民文化广场等还有多少仍在发挥作用。在发挥作用的过程中，以我们现代的眼光来看，又存在着什么问题。其中很重要的一个问题就是对城市纵向发展预计不足，对长远发展思考不够。一些必要的功能性设施总是因为当初眼光的局限，预留空间不够，对今天的发展造成了极大的约束。今天城市发展最大的难题就是拆迁难度大，为什么要拆迁，就是因为城市缺乏规划，就是城市建设者在起步之初仅仅用当下的眼光而不是用长远的眼光，只是用规划空间区域内的眼光即五到十年的眼光而不是用二十年、五十年甚至数百年的眼光来规划这座城市。这些问题我们今天都在品尝着前人由于对城市规划认识的不足、对未来发展的认知不足所产生的恶果，今天面临大规模的拆迁就是这个原因。所以不用科学的规划指导城市建设，不规划建设城市新区，不能从根本上改变城市的空间布局，为城市功能体系的建设、健全、完善搭建平台，我们这座城市就没有未来。有人说，城市是一本打开的书，从中可以看到建设者、管理着的抱负和追求。对于通过我们一年工作的襄阳来说，这本书已经翻开了若干页，这些页既凝结着前人的创造，也有我们这一代人的实践。随着新城新区规划的完善，后面还有许多页期待着我们去书写。从一般意义上来讲，或许大多数人都会这样认为：在原有的规划上修改，难度要比在一张白纸上重新作画要大的多，在白纸上更容易做出更美的图画。但实践中并不一定如此，所处的历史阶段不同，发展的中心任务不同，城市建设的重点不同，人们的思想认知也不断的深化和丰富。指导城市发展的理念、观念有了新的转变和提升，城市发展的形态越来越高级化，这也是与我们经济的高级化和人民生活品质的高级化相关联的。现在越来越多的人对城市很关注，既满足于日常出行的功能，更满足于精神性的文化功能。从过去单个城市平面的扩张转向区域间城市组群发展，人们的要求也越来越人性化，开始从满足基本的生活需求向追求高品质的、人性化的小康社会转变。建设宜居城市也已经成为各个国家、各个城市追逐的目标。如果我们站在前人的肩膀上仍然不能超越前人，甚至达不到前人的高度，那么我们这一代人是不负责任的，也是失职的。如果我们在城市竞相发展的竞争中不善于学习先进城市的经验来弥补我们城市过去建设中的缺陷，如果我们不能用更高水平的规划来引领城市的长远发展，那么我们是失败的。因此，我们这一轮新城新区的观摩会既看的是现状、进度，更看的是理念、胸怀和品位。对于有的地方，项目多一点未必是好事。有的地方项目少一点，但是城市在规划之初所展示的那种大气必然会在未来的五年、十年为这个城市集聚更多的资源。所以我觉得，今天项目多的地方不要欣喜，项目少的地方也不要沮丧，今天这种投资量的比拼并不能决定今后几年发展的进程。决定进程的是城市主政者对城市的规划、框架、定位和发展规律的认知。所以我觉得这一点大家要冷静下来看，很多工作做得是管长远的。这一轮的规划我相信大家都有压力，我希望这个压力成为动力，但是也不希望大家把压力转化为我们在没有科学规划指导下和没有长远城市发展定位和方向确定的基础之上的这种跨越。我经常讲，决心越大，破坏性越大。发展越快，改掉的难度越大。大家一定要有历史的纵深感，所谓历史的纵深感就是不局限于一城一池，不局限于一年一次，要五年、十年、五十年甚至更长远。大家不要太计较当前人们对我们的评价，若干年后再回过头来看这段历程，才会发现我们这一代人带来的城市的改变。希望大家都能有这种胸怀。

二、是要学习借鉴一些先进成果，用新理念指导新区建设。城市新区通常是与引领区、示范区、先导区、新载体、新平台、新中心这些关键词紧密联系在一起。我们要认真学习现代城市规划建设管理的知识，积极引入国内外最先进的理念、最前沿的技术，学习借鉴发达地区经验，努力使新区在建设之初就与国际上城市发展的各种新理念对接起来，并具有时代性、领先性。同时，我们对别人特别是其他城市走过的弯路要认真的反思，引以为戒，果断的绕开。让盲目性、随意性、低水平建设、重复建设远离我们未来的发展进程。