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第一，要把以人为本建设宜居城市的理念贯穿始终。科学发展观的核心是以人为本。宜居城市是对城市价值全新的概括。坚持以人为本，建设宜居城市的中坚目标，让这个理念指导新区建设，就是要从人民日常和根本性的需求出发，来审视我们城市的发展，把城市的发展放在一个现实意义上去把握，使城市的发展和市民的生活更加紧密地结合起来，就是要深度挖掘城市承载和发展的本质意义，真正把人作为城市的中心，实现由以经济为中心向一切以人为本的根本转变。要从简单、僵化的完成建筑的堆积与组合向构建有精神、有灵魂、有活力并充满人性味的生活家园转变。点点滴滴、时时处处都能够体现人文的关怀。要以市民的感受为导向，从满足市民美好生活追求出发，增强设施的配套性、生活的便利性和要素的可得性，努力打造高尚的生活区，塑造高品质的生活。这一点是我们中国城市建设过程中普遍存在的问题，就是见物不见人。为什么主张大家到新加坡去学习，新加坡没有把以人为本作为一个政治口号，但是时时处处确确实实都感到非常的便利。不仅仅是生活在我们这个城市的居民，更包括一切对这个城市非常倾慕、向往，愿意为这座城市发展，愿意参与这座城市建设，愿意在这座城市养老和生活的人们创造一个家园。所以我们很多人习惯于用常住人口来确定城市的规模，这个是极端错误的，这不是一个常住人口的概念。所以我在保康就给他们讲，保康有28万人，但城市的规模不能按照28万人来做。因为你没把到保康的旅游者作为保康未来的城市人口；没有把可能在未来十年甚至二十年高速发展的产业（养老产业）计算在内，未来可能会有一大批城市的人选择到保康去养老；没有把产业发展所积聚的专业人才和产业工人计算在内。反过来讲，比如襄州、枣阳，有100多万人口，你算多了。因为你可能有10万甚至20万、30万人都会选择到外地打工，都不能算作你的人口。居住人口的多少取决于这个地方的宜居能力、宜业能力。所以讲以人为本不是一个政治口号，而是城市的核心竞争力。

第二，要用顶层设计、整城设计的理念来规划新区。我们要建设的城市新区将来就是一座新城，是一个新的都市区。如果仍像过去一样简单以城市面积和人口规模为目标，继续采用相对粗犷的发展方式求齐、求全、求大、求快，那么新区建设仍然摆脱不了人口和产业越来越集中于低成本导向区域的形势。即使建成起来，也仍然是一个低层次、低水平发展的区域。城市新区不能只布局一半的开发区、工业园，不能考虑靠工业园那套老办法来推进产业的发展，也不能仅从工业发展的角度，用工业化引领的那种理念来推进。新区建设要切实按照中央提出的“四化同步”的要求，推动信息化与工业化的深度融合、工业化与城镇化良性互动、城镇化与农业现代化的相互协调，系统谋划，统筹推进。要全面引入顶层设计、整城设计的理念，坚持用规划指导统筹协调推进新区建设各个方面的工作。通过科学的规划把新区与老城的生态廊道与连接通道凸显出来，把新区的空间定位、空间形态、主体结构、产业布局确定下来，把城市的发展轴线和交通体系勾画出来。包括主体功能区、综合建筑群、单体建筑标志甚至一些节点的雕塑都要注意聘请高端的团队进行设计。通过统一的规划增强新城区和老城区各个板块之间的协调性，通过精心的设计、精品的建筑提升新区的建设品质和形象品质。这一轮看下来，我就感觉到有一个差距了。有的地方园区很多，但没有形成一个城市整体的概念。比如说枣阳，它最大的优势就是为未来十年提供了城镇发展的平台，整个城市基本上成型了。再比如说谷城，项目很多，园区很多，但是城市没有形成格局，包括河口也是如此。相对而言，枣阳、宜城城市的框架基本成型，南漳在逐步成型。
冯云波同志
在全县棚改征迁煞尾工作调度会上的讲话
（2022年1月日，下午300）
同志们：
棚改征迁煞尾关系到全县很多重点项目能否顺利开工，意义十分重大。一个月前，我们专门召开动员会议安排部署，一个月来，县包保领导躬身力行，靠前指挥，各责任单位强化措施，日拼夜战，取得了显著成效。从刚才棚改办通报的情况看，有5个片区和15个单位全部完成协议签订工作。总的来看，干部还是能吃苦、能战斗、能奉献、有担当的，在此，我代表县委、县政府向各位包保领导和工作队员表示感谢。刚才云峰同志对一个月以来的煞尾工作作了很好的总结和安排部署，讲的很全面，我都赞同。下面我讲三点意见：

一、进一步强化认识，提振信心，切实增强棚改征迁煞尾责任感和紧迫感。棚改征迁煞尾工作是“硬骨头”，也是我县当前一项硬任务，丝毫松懈不得。前几天我们召开的全县项目建设工作会议，对2022年的项目建设工作进行安排部署，有几个重点项目都等着征迁煞尾，如果不能尽快征迁煞尾，还建房建设、一桥扩建、熊绎小学、酒厂二期、县医院配套建设等项目将无法开工，影响是巨大的。棚改煞尾专题会上我讲过，棚改征迁工作必须煞尾，必须清零。各单位，特别是没完成协议签订任务的单位，不要有侥幸心理和松懈思想，还想拖一拖、蒙混过关。在这里我再重申，县委、县政府的态度是明确的，决心是坚定的，必须做到协议不签，房子不拆，决不收兵。因此，各责任单位必须站在讲政治、讲大局的高度，进一步统一思想，强化认识，提振信心，以破釜沉舟的勇气和滚石上山的精神，全力以赴打好棚改征迁煞尾工作的攻坚战。
冯县长政府全会对无纸化办公的要求

推行无纸化、移动化办公是全市办公模式的一次重大变革，也是提高行政效能，降低行政成本，强化部门协作的重要举措，更为下一步保康“智慧城市”建设提供有力支撑。保康县无纸化办公平台全称为保康县政务协同办公系统，简称OA系统，县政府办公室作为承办单位，自去年9月份开始，经过5个多月的紧张筹备和建设，目前已经进入试点运行阶段。为进一步统一思想，提高认识，高标准、高质量地把保康县无纸化办公平台建好、用好、规范好，我提几点要求。
1、高度重视，加快推进。全县各单位要把无纸化移动办公系统推广应用摆上重要议事日程，“一把手”要认真履行第一责任，亲自安排部署、衔接协调，推动任务落实，分管领导要担负起落实责任，完善制度措施，推动OA工作规范开展。各单位领导干部要充分发挥示范带动作用，带头解放思想、转变观念，带头使用OA系统，全力加快进度，确保在4月30号以前完成全县所有一级单位的OA系统全覆盖，“五一”过后，全县非涉密公文流转就全部转到OA系统上，结束纸质公文流转的历史。

2、周密安排，强化保障。县政府办公室要严格按照时间节点，组织实施好。第一，要科学制定OA推进时间表和路线图。加班加点，倒排工期，接通一批，培训一批，上线一批，高质量、高标准建设好保康县政务协同办公系统。第二，做好各项准备工作。尽快落实各单位的彩色打印机、扫描仪、电子印章等配套设备，确保各单位顺利上线使用。
3、规范操作，确保安全。各单位要牢固树立安全意识，严格按照“专人专用，谁使用、谁负责”，“涉密不上网、上网不涉密”原则科学使用OA系统。县政府办公室要督导电信公司切实保障OA系统服务器的安全，定期检查维护，保障稳定运转，“不掉链子”，并抓紧制定《保康县政务协同办公系统使用管理规范》，确保无纸化办公科学、规范、高效运行。
冯 云 波 同 志
在全县项目建设年暨作风建设动员大会上的
讲    话
（2024年3月 日，  ）

同志们：
人勤春来早，春早人更勤，今天的会议，既是一次攻坚动员、加压奋进的誓师大会，也是一次改进作风、力抓落实的部署大会，目的就是要聚焦项目建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，动员全县上下迅速投身到“项目建设年”活动之中，全力以赴拼经济、稳增长、促发展。等一会儿，云峰同志还要提具体要求，大家要认真学习，抓好落实。下面，结合会议主题，我讲三点意见。
一、凝聚思想共识，切实扛牢抓项目促发展的政治责任
2月20日，全市项目建设年暨作风建设动员大会召开，这是龙年春节后全市首个四级干部大会，目的就是要在全市牢固树立“项目为王”的鲜明导向。全县上下要紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，以开局就是决战、起步就是冲刺的高昂姿态，迅速掀起转作风、干项目、求实效的热潮，在全市“项目建设年”的号角中奋勇争先，展现新的作为。

第一，充分认识项目建设是实现高质量发展的重要支撑。项目是立县之本、发展之基，今天的项目就是明天的产出，抓项目就是抓发展。纵观全县这些年来取得的发展成绩，不管是建设襄阳都市圈绿色生态标杆区，还是推进生态立县、旅游兴县、工业强县战略，不管是抓精细磷化工业还是抓现代服务业，不管是脱贫攻坚还是乡村振兴，归根结底，都是靠一个个项目来支撑、来实现，没有项目这一切都是空谈！项目建设奠定了保康的过去、成就了保康的现在、影响着保康的未来。过去的一年，在极其艰难、极为不易的情况下，我们大抓项目建设、狠抓招商引资、常抓政策资金争取，最终交上了一份来之不易的“答卷”，保住了经济发展的“基本盘”。就现阶段而言，全县出口和消费的贡献还十分有限，有效投资仍然是经济增长的关键因素和支撑力量，最直接、最有效的载体和抓手就是项目。只有实现项目建设的大突破，才能顶住多重压力，支撑县域经济高质量发展。因此，发展的关键在项目、成败在项目，抓发展必须抓项目。
第二，充分认识招商引资、政策资金争取是项目建设的重要抓手。招商引资和政策资金争取是项目的源头活水，都事关发展后劲，可以有效缓解财政压力，突破资金瓶颈制约，提升发展速度。长远来看，全县要融入和服务构建新发展格局，就必须借助招商引资带来的活力和政策资金注入的动力，推动资源、资金有效整合，积蓄后劲，实现稳增长和调结构相平衡。就比如，我们千难万难也要推进马良工业园建设，为的是什么，为的就是要从磷矿资源大县向磷化工业强县转变，培育起我们自己的“看家”产业，靠的是什么，靠的就是包括兴发、新洋丰等在内的一系列招商项目入园、投产，终归是要用项目建设成效，来赢得发展主动权。当前，招商引资“一号工程”的地位已深入人心，去年招商引资工作取得前所未有的业绩，正式签约招商项目124个，实际到位资金273亿元，但是工作吃老本、目标没有谱儿、项目没有影儿的问题仍然存在。政策资金争取我们一直抓得很紧，月月开调度会都在强调，去年全县共争取到位各类政策资金53亿元，这些真金白银发挥了非常明显的作用，但对比周边县市，这项工作还有很大的提升空间，部分单位争资工作没有章法，政策研究不深入、信息掌握不及时、项目包装不到位、跟踪对接不密切，最终结果不尽如人意。今年，我们一定要下大气力，从根本上解决这些突出问题，切实将招商引资和政策资金争取抓好、抓实、抓出成效，不断在做大总量、做优存量、做强增量上做文章，为项目建设提供源源不断的后劲。

第三，充分认识作风建设是抓项目促发展的重要保障。一分部署，九分落实，我们开展“项目建设年”活动，不凝聚思想认识不行，没有精神面貌的焕然一新也不行，而没有干部作风的彻底转变，更是免谈。发展是硬道理，作风建设是硬条件，一个地方或一个单位，哪里的作风正，哪里就出凝聚力、战斗力，哪里的工作就有生机；哪里的作风不正，人心就乱、问题就多，势必丧失机遇，贻误发展。近年来，我们始终把作风建设摆在重要位置，坚持向作风顽疾“开刀”，党员干部作风持续向好，展现了良好精气神，但是在拼项目、拼经济、拼发展的赛道上，面对日益激烈的竞争，一些“空喊干部”“太极干部”“甩锅干部”“机械干部”又浮出了水面，光喊号子不拉纤，这些问题危害极大，必须要高度警惕，下决心解决。工作是干部干出来的，事业发展靠干部，检验干部看作风，今年务必要牢牢盯住干部作风这个重要保障，把转作风、树形象、建新功的关键点聚焦到项目建设上来，充分发挥广大干部主体作用和打基础、抓落实作用，保持“争抢转”状态，弘扬“拼抢实”作风，以作风大转变推动项目建设大提速。
二、紧盯重点任务，聚集增强抓项目促发展的强大动能
非常之年要尽非常之力，今年全县项目工作的总体目标就是“2228”工程，谋划实施2个投资过百亿项目、2个投资过50亿项目、20个投资过10亿项目、80个投资过亿项目，可以说是任务催人、形势逼人、责任压人，但必须完成。大家一定要心中有目标、行动有方向，以“跳起来摘桃子”的干劲，奋力构筑全县高质量发展的项目支撑。

第一，大抓项目谋划。今年全县一共谋划实施重点项目405个，总投资1153.8亿元，年度计划投资211.6亿元，无论是项目个数还是投资额度，都远超往年，说明大家都认识到了项目的极端重要性。但是我们不能只在这405个项目单子上停步不前，项目谋划应当是一个实时的、常态化的工作。首先，要弄清楚我们“有什么”“要什么”“干什么”，做到谋定后动、谋定快动。我们提大抓项目谋划，一方面是要在项目谋划中，大胆谋划、大胆假设，小心论证，要讲可行性、可信性和可操作性；另一方面就是要谋大项目、好项目、管长远的项目。要围绕精细磷化工、农业特色产业、全域旅游、森林康养等主导产业，积极谋划一批延链补链强链项目，把项目镶嵌在产业链上。要紧盯教育、医疗、就业、养老等民生需求，积极向上争取惠民项目、扶持项目，推动民生保障更有质量、更可持续。要聚焦以流域综合治理为基础的四化同步发展，找准交通、水利、能源、生态环保等领域的短板弱项，着力完善城乡基础设施建设。有些同志只“抬头”看政策，不“低头”抓谋划，政策渠道再多，没有成熟的项目谋划，就不知道落脚点在哪里，最终还是空谈。所以，一定要做实项目包装、策划以及前期工作，不断充实项目储备库、扩大总盘子。
第二，狠抓招商引资。今年全县招商引资新入库任务是108亿，其中引进百亿以上产业项目1个、50亿以上产业项目2个、10亿以上产业项目10个，任务非常重。近几年的实践告诉我们，招商引资靠的是坚持、拼的是耐心。在心理上，必须要狠下完成任务的决心，不达目的誓不罢休。今年，根据各单位不同性质，重新划分了四个赛区分解了各项指标，各级各部门既要勇挑重担，又要尽快熟悉“游戏规则”，围绕不同领域，发挥各自优势，做到“执行没有借口、落实不讲条件”。在靶向上，必须要狠下功夫，讲究方式方法。要科学制定招商规划，围绕做强县域主导产业，围绕发展壮大磷化工产业，突出长三角、珠三角、京津冀、西南地区等重点区域，建立健全招商企业信息库、资源库、项目库，筛选确定目标企业，做到有的放矢，主动出击，提高招商引资针对性、成功率。要继续推行领导挂帅、全员参与、驻点招商、以商招商等方式方法。在落地服务上，必须狠下气力，进一步加大项目落地协调力度。严格落实项目落地推进和“五个一”包抓工作机制，确保招一个、落一个、成一个。在这里，再强调一点，要把招商引资的高昂热情延伸到项目开工、建设、运营的全过程，决不能签约时热热闹闹、推进中冷冷清清、运营后不闻不问，在招引企业的同时，要持之以恒服务好现有企业，决不能 “招来女婿气走儿子”。

第三，快抓政策资金争取。向上的资金争取工作，从了解的情况看，大家都付出了很多心血，但结果有好有坏，这里面不光是态度能力问题，还有方式方法问题。今年，全县政策资金争取总额要实现不低于25%的强劲增幅，不能打任何折扣！同时，还要进一步修订完善考核办法，不光要有奖，更要有惩！奖要奖的心花怒放，罚要罚的坐立不安。要坚决纠正“有多少钱办多少事”的陈旧观念，树立“办多少事找多少钱”的发展思维，把思路放宽、谋划提前。政策项目资金有四个特点：一是有限性，蛋糕就那么大，谁先抢到就是谁的，机会是稍纵即逝，所以速度非常关键，一定要快行动，当前部分中央和省预算内政策资金已经下达或即将下达，要早行动向上“跑”，不能在家干等；二是时效性，也就是窗口期，过时不候，一定要快谋划，比如去年的增发国债项目，申报期就只有两三天，这就要求我们把项目谋划储备工作做在平时，完善好项目前期工作，窗口期来了马上就能报出去，不打乱仗。很多部门平时不注意项目谋划储备，上级政策来了就手忙脚乱，临时编项目、凑项目，看似数量多，但质量不高，申报成功率很低；三是方向性，就是政策投向，一定要快对接。今年中央和省预算内资金重点支持粮食安全、能源安全等八个方面的34个领域，同时今年还将发行预计不低于1万亿的超长期特别国债，一定要提前摸清国家和省、市的政策导向，找准政策的关联点，提高项目申报争取的针对性；四是精准性，资金分配的主体是人，哪些人能一锤定音起关键作用，就要有的放矢的去争取，什么时候去，要找哪个处室、哪个领导等，一定要早打算，做到心中有数。要在关键的时候找准关键的人，不能始终在外围兜兜转转，费时费力，事倍功半。
第四，真抓项目见效。今年市里在项目集中开工的考核中，将对上月开工项目开展飞行检查，凡有1个未实质开工的项目扣5分，扣完为止，而项目集中开工考核的总分只有15分。以往有些地方为了蒙混过关，搞一些“围墙项目”“空巢项目”“蜗牛项目”，现在大家不要动这个“歪脑筋”，所有项目现场都要提供经纬度坐标，考核时直接使用无人机在天上搞“侦查”，真假一目了然。所以说，新上的项目签约要真、开工要真、投产见效要真，必须要有实物量。要深入落实全县抓项目促投资“4433”管理机制，对重点项目特别是集中开工项目，要严格落实全流程的落地保障服务，尽最大努力破解制约因素，确保重大项目签约即可落地、落地即可开工、建成即可投产。在当前土地指标紧张、投资任务严峻、考核评分严格的情况下，对以往的“僵尸”项目、“蜗牛”工程，要强化领导包保，组织专班开展攻坚，能盘活的抓紧盘活，尽快产生效益，对没有能力建设的，要果断“腾笼换鸟”，为新的生产力提供空间。要加快推进投资项目绩效综合评价改革工作，对项目从前期到运营，实行全生命周期的监测管理。

第五，实抓项目入库纳统。前面讲项目要真，那么入库纳统就要实、投资报数也要实。项目建设的成效如何，很大程度上就反映在入库报数上，这是关键，项目不入库，不能报数就等于零，功夫就白费了。首先，项目要真实，这是入库的前提，绝对不能搞无中生有，要不然现场核查过不了。另外，项目的建设、推进也要真实，这是报数的依据；其次，入库要扎实，就是要严格按要求做实入库的各项准备工作，这是根本要求。今年全市项目入库的要求更加严格，凡是当月申报项目退回率达到50%的，一律暂停入库一个月。有些单位入库准备工作不认真、不细致，搞“带病”入库，项目屡报屡退、屡退屡报，到底是什么原因？最后，报数要求实，就是要实事求是。有些单位怕数字报大了，检查多、核查多，怕麻烦，就自己给自己“松绑”，要么在入库时人为减少项目投资额度，能报1个亿的只报9千万，要么在报数时打折扣、打埋伏，不拉满弓。我们的投资项目本来就少，投资量也相对较小，大家一定要解放思想，不要瞻前顾后、畏首畏尾，只要有实打实的项目，该报多少就报多少，能报多少就报多少，尽最大努力为全县投资作贡献。
三、狠抓工作落实，以作风大转变推动项目建设大提速
好作风是战斗力、推动力、凝聚力，推动“项目建设年”各项工作，关键要以优良过硬的作风建设来保障。
第一，加强组织领导，全员上阵。项目建设是一场全民战，没有旁观者、局外人，必须把全县上下、方方面面的资源激活起来、力量凝聚起来。我和云峰同志带头，县“四大家”领导要亲自上阵，主动走出去招商引资、争取政策、协调项目。各乡镇各部门“一把手”要坚决扛好第一责任人的责任，认真谋划、狠抓落实，对重大项目、重点工作要亲力亲为。各级干部都要有具体的目标任务，明确到天，倒排工期、挂图作战。要营造起领导带头抓项目、干部积极跑项目、各行各业干项目，全县上下忙项目的良好氛围。

第二，严格考核评价，完善机制。今年项目建设、招商引资、政策资金争取三项工作都制定了具体的考核办法，都抓住了关键，可行性很高。要发挥好这些考核“指挥棒”作用，从严落实奖惩措施，把责任和压力层层传递到方方面面和各个单位，激励广大党员干部在项目建设的主战场拼搏竞进、创先争优，形成自我加压、攻坚克难的浓厚氛围。对在项目建设工作中，成绩突出、排名靠前、作出重大贡献的干部，不仅要重奖，还要重用；对落实不力、行动滞后、影响全县经济社会发展大局的，不仅要通报批评，还要严肃追责问责。
第三，强化督查检查，务求实效。要以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，督出干劲、督出实效，县“两办”、纪委、作风办、重大项目办等单位，要加大联合督查力度，紧盯项目的谋划、招引、推进、服务等关键环节，采取“四不两直”进行明察暗访。重大项目办按月对各乡镇、各部门投资和重大项目推进情况开展考核打分，考核倒数第一的予以通报批评，处以10万元惩罚，连续两次排名倒数第一的，约谈单位主要负责同志，连续三次排名倒数第一的，单位主要负责同志在县电视台上公开表态，直接取消全年年度考核优秀资格。
关于促进招商引资项目快速推进的
实施办法
  
为促进全县招商引资项目快速推进，形成签约项目好戏连台、重大项目齐头并进、中小项目铺天盖地的局面，特制定如下实施办法：
一、建立经费保障制度。为保证各单位有足够的经费参与项目招商，各单位如果有可行的计划，制定上报县招商办，由招商办审核把关后报县领导审批。
二、建立项目引进申报制度。各项目引进主体单位或中介人，应当在项目引进15日内将相关资料报县招商办备案，过期视同放弃主体资格，单位不得将该项目申报考核，个人不得参与年终计奖。
三、建立重大项目建设台帐制度，设立重大项目建设台帐，对县内千万元以上的重点项目进行跟踪，并作为年终考核的重要依据。
四、

经县委、县政府研究，今天召开全县招商引资动员大会，主要任务是：总结回顾2009年招商引资工作，分解2010年招商引资工作任务，进一步动员全县上下统一思想，真抓实干，确保全年招商引资目标的圆满完成。参加本次会议的有：在家的县四大家领导，县直部门、各乡镇一把手和招商引资分管领导，驻点招商专班以及部分重点企业代表。今天的会议议程共有五项：一是请县委常委、常务副县长王宗惠同志宣读《关于表彰2009年度招商引资先进单位和先进个人的决定》；二是向2009年度招商引资先进单位和先进个人颁发奖牌、奖金；三是由招商引资先进典型交流发言；四是请县委副书记、县长叶丛同志作主题讲话；五是请县委书记陈丰林同志作总结讲话。
下面会议进行第一项：请县委常委、常务副县长王宗惠同志宣读《关于表彰2009年度招商引资先进单位和先进个人的决定》。
下面会议进行第二项：颁奖。
（1）优秀项目组奖和驻点招商组奖（佩戴绶带）。请尧治河万吨黄磷、九路寨旅游开发、襄樊余家湖保康磷化工业园、万宝粮油4个项目组和北京招商组负责人上台领奖（颁发现金支票牌和荣誉证书）；
（2）招商引资标兵奖（佩戴绶带）。请陈文学、向顺文、刘世才、田德林、王均云5位同志上台领奖（颁发荣誉证书）；
（3）招商引资服务模范奖（佩戴绶带）。请刘四朝、朱宝剑、刘玉才、张善华、李长铭5位同志上台领奖（颁发荣誉证书）。
请获奖的单位和个人会后到财政局领取奖金。大家再次用热烈的掌声对获奖的单位和同志表示热烈的祝贺。
下面会议进行第三项：交流发言。
 请农业局发言，城关镇作准备；
 请城关镇发言，苏州招商组作准备；
 请苏州招商组发言。
 下面会议进行第四项：请叶县长作主题讲话，大家欢迎！
下面会议进行第五项：请陈书记作总结讲话，大家欢迎！

同志们，今天的会议开得很紧凑、很成功。会上下发的《2010年度全县招商引资工作实施意见》等几个文件，是指导全年招商引资工作开展的总纲，请大家认真学习领会。几个代表的发言令人深思，令人振奋，请大家深刻体会。叶县长代表县委、县政府回顾总结了2009年招商引资工作，深刻分析了当前招商引资工作的严峻形势，对今年的招商引资工作进行了全面安排部署。陈书记的重要讲话，进一步深化了我们对招商引资的认识，使大家思想更加解放，信心更加坚定。招商引资是全县的中心工作、头等大事，贯彻好会议精神，做好招商引资工作，当务之急就是要抓紧再抓紧、落实再落实。这次会后，各级各部门要围绕贯彻落实陈书记、叶县长的讲话精神立即召开本单位会议，传达会议精神，明确工作专班，细化工作任务，抓紧开展招商，并将贯彻落实会议情况和全年工作计划报县招商引资领导小组办公室。各重点项目包保专班要紧盯项目，抓紧行动，全程为项目建设保驾护航，特别是襄樊余家湖保康工业园落户开工项目，牌坊湾科技工业园项目，城区和马桥磷化工业园项目，一定要千方百计加快进度，确保项目早落地、早上马、早投产、早收益。“两办”督办机构和县招商办要围绕贯彻落实会议精神，下基层、下一线，切实搞好督办检查，看看各单位究竟搞得怎么样，项目推进到哪一步，全年计划安排得实不实。全县上下要齐心协力，奋力开拓，力争招商引资工作取得开门红，确保全年招商引资目标任务的圆满实现。
在驻外招商工作动员会议上的
讲  话 提 纲
（2010年8月　日）
　　
经县委、县政府研究决定，今天召开驻外招商组动员会议，主要是全面总结2009年驻外招商组工作成绩，明确2010年8支驻外招商组工作人员，动员各招商组成员，迅速投入到招商引资工作中，为县域经济跨越式发展作出积极贡献。刚才，杨县长已经对原驻外招商组进入了全面总结，对下一阶段驻外招商工作进行了详细的安排部署，下面，我就做好驻外招商工作，提几点意见：

　　一、看到成绩，招商的信心要坚定。招商工作难度比较大，要承认这个现实。但是，从去年的驻外招商组工作成绩看，4个招商组一年来，拜访企业70多家，协议项目9个，引进落户项目5个，到位资金6365万元，工作力度和成效还是比较大的，效果非常明显，应该给予充分肯定。2009年的驻外招商工作实践证明：只要方法对头，就能获得招商信息;只要真抓真招，就能引来项目；只要肯下功夫，就能取得成效。2009年的驻外招商工作从一无所有、一片白纸到落地一批实实在在的项目，为新一届驻外招商组积累了丰富的经验，打下了良好的基础。今年新成立的8个小组，每个人都是各单位的骨干，都是保康干部中的精英，要能力有能力、要社会关系有社会关系、要经验有经验，更要坚定信心，坚定不移地把招商工作抓好。
二、看到精神，招商的作风要发扬。招商引资，没有过硬的作风不行。去年的北京、上海、深圳、苏州四个招商组能够取得成绩，很关键的一点就是敢打敢拼、不怕吃苦、不怕受累，一切以工作为重。春节期间，大家都在家居家团聚，享受天伦之乐，上海招商组杨宜山、朱明山同志还在陪同深圳富港集团和宜昌宏宇公司的老板洽谈项目、查看场地、联络感情;为了见一个企业老总，在企业门外一站半天，就为了能够谈上10分钟;为了项目落地，从招商员变成协调员，一个部门一个部门的跑，一个环节一个环节地沟通。苏州招商组付正国、陈远圣同志为了节约，在饭摊上吃饭吃出问题，上吐下泄，在驻地躺了一天无人理睬，最后被服务员发现，请医生救治，身体一恢复，继续搞工作。北京招商组的宋涛、陈希华同志，为了引进项目，陪企业老板在工地上一干几十天，数过家门而不入;深圳招商组的刘运华、尚永鑫同志，一个项目谈了马上到另一个项目，白天赶汽车，晚上赶火车，没日没夜地在外奔波。因为工作辛苦，大家平时在私下也发发牢骚，但只要接到项目，马上精神抖擞，全力以赴地投入到工作中。原来的8位同志，回到各单位，要继续发扬这种好的精神、好的作风，各单位不仅要在分管工作上给他们加担子，还要安排他们负责本单位的招商引资工作，把已经联系的项目抓紧抓落实，在单位上也要创出新业绩。新成立的这8支驻外招商小组，在年龄结构上有优势，有冲劲、有干劲，更要向原招商组学习，学习他们敢于开拓的精力，发扬特别能吃苦、特别能战斗的作风，啃下几个硬骨头，拿下几个大项目。

三、明确目标，招商的层次要提高。刚才，杨县长已经讲到，今年每个驻外招商组的目标是：年度内引进注册资金千万元以上的企业2个以上，合同引资不低于1亿元，当年到位资金达合同资金的30%以上。这个目标是硬任务，是保底目标，各招商组要紧盯这个目标，根据我县资源优势和发展基础，紧紧围绕襄樊余家湖保康磷化工业园区和马桥工业园区，围绕工业、农业、旅游业等主导产业做文章，敢于引进大项目进入园区，围绕主导产业、高新技术产业和上下游配套产业来招商，提高招商层次。
四、强化力量，招商的精力要集中。招商引资，必须集中精力，全力以赴。一要保证专职专责。新成立的8个驻外招商小组、16名成员，工作必须与原单位完全脱钩，不能既抓招商，又还在干原单位工作。各部门一定要保证专职人员在招商主战场，一心一意抓招商工作。二要保证招商时间。驻外招商人员一旦出去，就要踏踏实实在驻在外地，坚守工作岗位，每周要用本地固定电话向招商办上报跟踪项目进展。除非引进客商考察和项目落地，两个月一次探亲假，县招商办要采取定期、不定期方式跟踪检查督办。三要保证所需经费。每个招商组8万元招商经费，分期拨付。如果大家反映招商经费不够，可以根据工作需要，向县委、县政府打报告，确需保障的再适当提高，保证工作需要。各单位也要为招商组工作开展提供强有力的保障，招商组把客商引进来了，需要用车的，需要服务的，需要相关部门配合的，要能够及时保障、不打折扣，确保客商进得来、留得住。　

　　五、积极对接，招商门路要拓展。各驻外招商小组出去以后，要积极与驻地的商会、行业领军人物搞好对接，多走一走，多与老总接触。比如无锡的台商协会、武汉的浙商商会，等等，每一个商会下面联系的都是上百家甚至上千家企业，联系一个就能联系一片，引进一个就能拉来一批。大家对保康的自然资源、地理位置、招商政策特别是余家湖工业园区的招商优势一定要有一个明确的概念，拜会客商能够胸有成竹，引起客商的投资兴趣。最近，我们正在与驻武汉的浙商商会会长林峥嵘先生联系，在武汉筹办由100多家浙商企业参加的保康招商引资情况发布会，新驻“长三角”的小组、旅游招商小组要抓紧做好与商会的对接，力争有实质性的进展。
县委常委、纪委书记刘三元同志
在招投标领域问题整改督办推进会上的
讲      话

同志们：
2018年7—8月，市委巡察组对我县黄堡、城关两个乡镇进行了精准扶贫领域专项巡查，巡察情况反馈指出：“保康县乡镇招投标混乱、违规违纪问题突出”。2018年11月19日，市委常委、市纪委书记、市监委主任吕义斌同志作出重要批示，批示指出：“报告反映出保康县工程领域围标问题比较普遍、严重，请督促保康查处并对同类问题认真进行整治”。
今天我们召集县住建、财政、水务、交通、国土、农业、行政审批局等七个招投标监管部门主要负责人开会，主要任务就是传达学习市纪委吕书记批示精神，进一步巩固2017年省委专项巡视整改工作成果，专题研究部署市委精准扶贫专项巡察交办问题整改，坚决查处和纠正招投标领域特别是乡镇招投标工作中存在的突出问题。刚才，海波同志宣读了招投标领域专项监督检查的通知，忠民同志就相关案件的交办查处和深挖案件线索提出了具体要求，七个部门主要负责同志作了很好地发言，下面，我就抓好吕书记批示精神落实、切实做好巡察整改工作讲四点意见：

（一）认清形势，正视问题。2017年省委专项巡视和今年市委专项巡察，是对我县精准扶贫工作的两次全面体检，从两次反馈情况看，招投标不规范始终是扶贫领域各种问题的重灾区、污染源，县委、县纪委对此高度重视，自今年年初全面开展省委专项巡视反馈问题整改工作以来，通过持续发力，重拳出击，招投标混乱的问题得到了有效遏制。但是，从这次市委巡察反馈情况来看，招投标领域的问题线索仍然比较集中，既有招标人和代理机构法律意识淡薄、工作随意性强、权力行使任性和规避招标、违法招标的问题，也有投标企业不讲诚信、不择手段的问题，同时还有行业监管薄弱、机制体制空档、监管合力不够、惩戒力度不足等问题。归结起来，就是不重视、不规范、不收手的问题，这些问题虽然多数都是2017年以前的存量，但充分说明整治招投标领域问题的艰巨性、复杂性。工程建设领域具有资金流量大、工程项目多、利益关联强、技术要求高等特点，招投标不规范不仅贻误工作，还会诱发腐败，对此，各级各部门特别是各个招投标行业监管部门、各乡镇务必要有清醒认识，充分认识到这些问题对政治生态、经济发展、社会建设和干部作风的重大危害，自觉做到思想真重视、工作真研究、责任真压实、行动真落实、措施真过硬、效果真显现。
（二）迅速行动，立行立改。要始终把招投标领域的监督管理和案件查处作为规范招投标工作的重中之重，严厉打击招投标违法违规行为。自查自纠是专项整治和巡察整改的基础性工作，各部门要照《县公共资源交易委员会关于开展2018年国有投资建设工程项目招标投标专项检查的通知》要求，主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自检查，选派精兵强将，组成工作专班，迅速开展行动，深入细致、全面系统地开展自查，不留空档和死角，摸清情况、发现问题、查漏补缺、及时整改。自查以目前正在实施的重点工程、民生工程、扶贫项目为主要对象逐个进行排查，重点排查是否存在规避招标、应招未招、假借资质、围标串标和非法转包、违法分包等问题。

对市纪委交办的关于黄堡镇农村福利院综合楼工程、黄堡前、后海新区建设项目，请县住建局负责调查处理；黄堡大屋场村村级道路硬化工程由公共资源交易监督管理局会同交通局共同查处。对乡镇财政所招投标管理混乱、操作不规范、违规问题突出等问题，请县财政局和农业局迅速制定自查整改方案，全面自查清理；交通、水务、国土等领域的项目，要逐一登记造册，在全面清理自查的基础上，按照“双随机一公开”的要求进行随机抽查。在这里，要特别强调三点，一是所有的自查、抽查和核查要精心组织，严格标准，不允许搞形式、走过场，只打雷、不下雨。二是各部门必须认真开展现场突击检查，重点发现和突破一批围标串标、非法转包、出借资质等老大难问题。凡是发现在执法检查中通风报信、跑风漏气、敷衍应付、推诿扯皮、弄虚作假和充当保护伞的，由县纪委一查到底，绝不姑息。三是各部门自查和抽查凡是没有发现问题的，部门主要负责人要签字背书，对这些经过自查和抽查的项目，今后在巡视、巡察和执法办案中发现仍存在重大问题的，一律实行责任倒查，追责问责。
强化改革攻坚  奋力推进襄阳高质量发展
——李乐成同志在全市改革专项述职评议大会上的讲话
（2020年5月11日，根据录音整理）

同志们：
刚才，恒友、建友、何飞3位市领导和郭静、世伟同志分别作了交流发言，其他改革专项小组和县（市、区）、开发区委深改委作了书面述职。英才同志进行了点评，既肯定了成绩、总结了经验，也指出了问题，提出了要求，讲得很中肯、很到位，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

    2019年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省委全面深化改革各项决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，针对制约我市改革发展稳定的短板瓶颈，本着问题解决、效果出来、群众满意这条标准，持续、有针对性地推进一系列改革，收到明显成效。一年来，我们在经济领域大力开展自贸区“两无一免（无申请、无纸化、免填单）”退税模式、不动产抵押权登记变更等多项探索，推出缓解中小企业资金流动性、“千企登云”、企业服务“直通车”、区域性统一评价等多项改革，企业获得感不断增强，有效促进了高质量发展;在行政审批领域，持续深化“一网一门一次”改革，全省率先实现企业开办“一日办结”，工程建设项目审批时间大幅压减，群众和市场主体办事的便利度、快捷度、满意度明显提升;在农业农村领域，顺应现代农业发展要求，大力推进农业供给侧结构性改革和乡村振兴工作机制创新，稻虾、茶叶、仓储与冷链物流等结构性调整迈出坚实步伐，农村人居环境整治与乡村振兴呈现新变化、形成新局面;在社会民生领域，坚定不移推进社区“减负增效”改革，对社区工作事项实行清单化管理，社区依法协助政府工作事项、开具证明、填报报表等减负都在70%左右，使社区腾出更多时间精力抓基层治理和便民服务。去年可圈可点的改革还有很多，包括机构改革平稳推进，纪委监委派驻（出）机构改革、容错纠错机制改革和群团组织改革持续深化，鼓励改革创新、激励干事创业的体制机制进一步完善，等等。同时，多项改革走在全国全省前列，全国春季农业生产暨农业机械化转型升级现场会、全省城乡垃圾治理现场推进会相继在我市召开，襄阳自贸片区7项经验在全国推广，社区“减负增效”在全国全省产生积极影响，“三医联动”改革荣获第二届湖北改革奖，县级融媒体中心和新时代文明实践中心建设走在全省前列。这些改革推进有力，措施具体，效果显著，社会认可，群众点赞。正是大家的辛勤付出，才形成了全市上下风清气正、心齐气顺的良好发展局面。2019年，我们的改革亮点纷呈，这在疫情“大考”中得到充分检验。正是因为改革取得的扎实成效，我们考出了让全市人民群众满意的合格答卷，进一步增强了推进全面深化改革的信心和决心。
2020年是全市作风建设“攻坚年”。“改革发展之坚”是四大攻坚重点之一，同时“担当作为之坚、转型提能之坚、民生难题之坚”，都要靠改革攻坚去推动。借这个机会，我重点就改革攻坚讲几点意见。
一、增强改革攻坚的使命担当
在中央深改委第十三次会议上，习近平总书记强调“要深化对改革规律的认识，根据时与势的变化不断完善，在解决实际问题中不断深化，使改革更加符合实际、符合经济社会发展新要求、符合人民群众新期待”。今年是全面深化改革的一个重要节点，既要确保党的十八届三中全会提出的在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，又要在贯彻党的十九届四中全会部署的改革上开好局。这就要求我们抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，进一步增强将改革进行到底的使命感责任感紧迫感。

（一）推进改革攻坚是衡量我们党员干部政治品格的重要标尺。正如习近平总书记一贯强调的，“改革开放只有进行时没有完成时。没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天……改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决”。以习近平同志为核心的党中央，既是这么说的，也是这么做的，始终保持坚定的改革意识、强烈的改革担当、务实的改革理念。在今年疫情防控的关键时期，2月14日习近平总书记主持召开中央深改委第十二次会议，强调要总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，加快推进各项改革。4月27日再次主持召开中央深改委第十三次会议，强调要健全各方面制度，完善治理体系，促进制度建设和治理效能更好转化融合，善于运用制度优势应对风险挑战冲击。在疫情防控形势如此严峻的时刻，习近平总书记连续主持召开两次深改委会议，用改革的办法完善重大疫情救治体系，研究在常态化疫情防控中推进经济社会发展的工作机制，为我们树立了标杆、做出了示范。我们向总书记看齐、向党中央看齐，就是要深刻学习领会习总书记关于改革的一系列重要论述，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，真正从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深刻理解推进全面深化改革的重大时代意义，保持改革定力，强化改革担当，聚力攻坚突破，真正与时代同行。
（二）推进改革攻坚是我市在高质量发展道路上闯关夺隘、破局开路的关键举措。当前，襄阳应对疫情冲击挑战，推进高质量发展的任务十分艰巨。省委巡视组反馈，我市高质量发展的质效不高，服务业增加值占比只有38.9%，分别低于全国、全省12.7和8.7个百分点;战略性新兴产业产值占工业产值比重仅9.63%，与17%的省定目标还有很大差距。产业结构转型升级任重道远，扭转“一车独大”还有很长的路要走。特别是受疫情影响，不少企业反映原材料进不来、产品出不去，物流、用工、资金等方面的困难还不少，产业链、供应链安全受到严峻威胁。但这是不是说当前经济就不行了？并不是，关键是改革创新和深层次结构调整的问题。同样受疫情影响，阿里巴巴集团旗下盒马鲜生转向新零售领域，疫情期间线上流量是去年同期的近3倍。4月21日，盒马鲜生天猫旗舰店通过直播带货，5秒钟卖出湖北小龙虾600万只，3秒钟卖空秭归伦晚脐橙25万斤。可见，危机和挑战面前，勇于改革就能闯出一片新天地。同样，我市经济要跨越难关，完成今年的工作目标，靠传统的思维模式和老套的工作方法显然是不行的，必须依靠改革创新，形成以改革推动工作的思维习惯。当一个问题久拖不决，当一个工作久推不动，当一支干部队伍精气神不足，当某个领域群众意见长期集中，就要想到用改革的办法。改革才是时代风貌、时代精神，改革才能营造良好的政治生态、高质量发展的气场。武汉提倡的“狮子型”干部，其实就是提倡干部要具备改革精神、创新精神。全市上下都要形成一个共识：不加大改革的力度、不形成改革的思维、不强化创新的意识、不敢于突破藩篱，完成今年的目标任务就无从谈起，推动襄阳高质量发展就无从谈起。

（三）推进改革攻坚是我们应对各种风险挑战、补短板强弱项的迫切需要。从我市应对疫情大考的情况看，各级各地认真贯彻落实中央决策部署和省市委工作要求，统筹推动疫情防控和复工复产复市，经济社会发展逐步恢复正常秩序，同时也暴露出很多短板弱项。在公共卫生领域，存在基层公共卫生服务体系薄弱、疫情预警机制科学性实效性不强、应急物资储备保障能力不足等问题；在社会治理领域，存在网格化管理不够精细、老旧小区基础设施滞后、社区工作力量不够均衡、信息化建设水平不高等问题；在复工复产方面，依靠行政的手段比较多，依靠市场的办法比较少，产业链供应链接续不畅、消费和生活性服务业复苏缓慢。应勇书记在省委深改委第六次会议上强调，打赢湖北保卫战、武汉保卫战，实现浴火重生，创造新时代湖北更加辉煌的业绩，根本出路在于全面深化改革，必须用改革的办法解决发展中的问题。这非常有指导性、针对性。对制约当前社会治理体系和治理能力现代化的突出问题，我们必须以改革的思维、改革的举措去整合资源力量、消除盲区漏洞、补齐短板弱项，从根本上解决这些问题，夯实筑牢应对各种风险挑战的根基。
二、明确改革攻坚的目标方向
习近平总书记指出，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。推进改革攻坚，要真刀真枪奔着制约高质量发展的问题而去，紧盯工作中的痛点难点堵点，在“真解决问题，解决真问题”上狠下功夫。

（一）坚持以改革攻坚加快推进产业发展路径变革。产业是改革攻坚的重点领域。面对国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定、不确定因素显著增多的复杂局势，要化危为机，把握机遇，加快构建有利于高质量发展的体制机制。要坚持“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的思路，以市场化思维、市场化方式推动重点产业补链延链强链，提高全要素生产率。要从机制上为战略性新兴产业发展创造条件，抢抓“新基建”机遇，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合；抓紧布局数字经济、生命健康等未来产业，让应对疫情催生的新产业、新业态快速发展起来，形成新动能，实现多产业均衡发展。要健全完善精准服务企业工作机制，围绕促进企业复工复产，探索建立产业协作平台，精准梳理断层断点，建立原材料供应、产品销售维护服务等沟通协作机制，帮助企业加快复产达产。要针对疫情中暴露的问题、带来的新变化，积极引导促进企业供应链调整。有的企业虽然复工复产，但关键零部件的供应链在国外，甚至只有一个供应商，受世界疫情影响企业就可能面临二次停产。所以，产业链布局肯定是今后面临的一个重大课题。现在世界各国都在研究，我们不能等着别人研究布局完了，才开始行动。现在就要动起来，抓住全市1000多家重点规模以上工业企业，研究破解产业链布局问题，力争重要产品和供应渠道都至少有一个替代来源，形成必要的产业备份系统；要抓住我市制造业作为支柱产业的产业特点，零部件作为重要产品的产品特点，认真谋划，积极破局，力争重要产品的下游环节、销售市场，均至少有一个市场替代目标，形成必要的潜在市场发力点。要力争更多重点产品、重点企业，均能形成国际国内两个市场、两种资源的应用体系；一大批骨干企业形成省内和省外两个市场两种资源的应用系统，等等。在这方面，美立信给了我们很大启示。美立信是神龙公司的重要汽车零部件供应商，神龙市场出现波动后，美立信及时调整生产经营策略，转向生产5G产品零部件，为爱立信、华为等企业配套，不但规避了风险，而且形成了新的增长点。一个地方、一个企业的产业基础好，就表现在这些方面，既有供应链上的韧劲，又有销售市场上的韧劲。当前，我们正在开展“千名干部进千企”活动，各级领导干部都要到各自联系的企业去，引导企业加强供应链建设，通过理念创新、改革创新，把这一战略思维变成可操作的战术方法，落实成具体的工作成效。
（二）坚持以改革攻坚不断提升自贸区建设水平。要把自贸区建设作为深化改革、扩大开放的重要抓手，按照应勇书记“把制度创新作为自贸试验区建设的核心任务，加快构建开放型经济新体制”这一要求，高质量完成各项改革任务，不断提高自贸区建设和发展水平。一要坚决硬账硬结。要对三年来省总体方案涉及襄阳自贸片区的160项改革试验任务，进行全面梳理。已经完成的146项任务，要做好巩固提炼、推广推介;尚未完成的14项任务，属于上级事权的5项要加强汇报沟通，积极争取支持；受综保区等条件制约完成难度较大的9项任务，要抓紧研究办法，加快工作进度。二要加强制度创新。自贸区是制度创新的试验田，是“种苗圃”，不是“栽盆景”。要着眼于形成一批可复制、可推广的新制度这一核心任务，加大制度创新力度，不断健全投资管理、贸易监管、金融服务、政府管理体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，加快与国际投资和贸易通行规则相衔接，打造法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境。三要强化产业培育。5月8日，我市推进老工业基地调整改造、支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作工作得到国务院通报表扬。要继续把产业培育作为自贸区建设的主攻方向，抓住国内疫情防控形势向好的有利时机，紧紧围绕高端装备制造、新能源汽车、大数据、云计算、商贸物流、检验检测等产业加大全产业链招商力度，培育壮大一批“硬核”产业，尽快形成产业的集聚效应，把自贸区建设成为培育壮大新动能的重要平台。

（三）坚持以改革攻坚大力营造一流营商环境。发展经济可以通过出台政策、给予补贴等多种手段，但最根本最关键最可持续的还在于营商环境。世界银行曾做过调查，75%的跨国公司、投资者在选择投资目的地的时候，都把稳定的市场预期、稳定的政务环境放在第一位。应勇书记到湖北工作后，非常重视营商环境建设。3月27日调研武汉自贸片区，强调“企业发展需要什么样的营商环境，政府就要努力为企业营造什么样的营商环境”。4月26日省委财经委第五次会议，应勇书记专门指出要把营商环境建设作为“十四五”时期全省的重要任务。5月9日，省委常委会审议通过《关于更大力度优化营商环境激发市场活力若干措施》。我们要推进改革攻坚，特别是实现疫后重振，把损失降到最低限度，必须突出营商环境建设这个关键，发扬抗疫精神，奋发有为，将营造一流的营商环境作为孜孜不倦的追求，坚持问题导向，精准施策，持续发力。一要坚持系统思维，盯着指标体系抓营商环境。前些年，世界银行通过第三方机构，对全球范围190个经济体的营商环境进行抽查，我们排名很靠后。习近平总书记、李克强总理分别作出重要批示，下决心狠抓了几年，就是按照世界银行评分的项目一项一项抓落实，营商环境评估一下子就上去了。当前，我国已经初步构建了中国特色营商环境评价指标体系。我们抓营商环境，也要盯着这一指标体系，一项一项地整改，一项一项地落实。各县（市、区）、开发区和市县两级经济职能部门的主要负责同志，要把这个指标体系拿在手上，对照标准堵漏洞、补短板、强弱项，深入研究、统筹谋划、平衡推进，增强营商环境建设的系统性。二要见贤思齐，对标先进地区抓营商环境。党中央确定了北京、上海两个城市，按照世界银行的标准来抓营商环境，这是我们学习的标杆。要对标先进城市，持续开展刀刃向内的“放管服”改革，让政府和公务人员真正成为服务企业的“店小二”，做到政府有信用、服务提质量、市场增信心。营商环境只有更好，没有最好。对标先进不是只盯着北京、上海，学先进关键是要学先进城市的具体做法和改革事项，要紧盯最好城市的最好方面，认真对标，学习借鉴。哪个城市在某方面做得最好，就学习哪个城市的。把一项项工作标准定得更高、追求定得更高，把质量提起来，以此促进我市营商环境建设水平的整体提升。三要找准市场主体的获得感，围绕企业抓营商环境。搞改革绝不能搞“关门主义”。有的改革看起来“有声有色”“有滋有味”，但市场主体没有什么获得感，这样的改革就没有实际意义，就是形式主义、官僚主义。营商环境好不好，市场主体感受最直接，一定要盯着市场主体的获得感来改革。营商环境好不好，既要看大企业的评价，更要关注中小企业的评价和感受。要着眼于让各类市场主体“看得见、摸得着、能感受、得实惠”，从细节入手，从小事抓起。比如，我们深化“一网一门一次”行政审批改革，实现企业开办“一日办结”，但这只是最基础的环境。企业在生产经营的过程中还面临着诸多痛点，比如接水接电、交通物流、中介服务、施工环境等方面的问题就比较突出，特别是在供电、供水的开口费方面，我们的差距还很大。这就是我们改革的空间、努力的方向。上海从去年开始，就推出供排水接入改革举措，凡是申请新装、扩容的供排水接入工程，实行一网通办，小型供排水项目免接入费用，实现接水“零费用”“零上门”，企业称赞得到“颠覆性获得感”。我们要学习上海，改革不能仅仅停留在职能部门、审批环节，更要在提升服务质量上下大功夫，让企业更舒适、更有获得感。政府要当好“店小二”，既要转变职能，手不能伸得太长，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用；也要发挥主观能动性，主动破除各种障碍因素，盯准企业生产经营中的痛点难点堵点，加大改革攻坚力度，降低企业各种隐形成本，不断增强企业的获得感。
（四）坚持以改革攻坚推进社会治理体系和治理能力现代化。5月6日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，研究完善常态化疫情防控体制机制。这是我们当前推进社会治理体系和治理能力现代化的重要任务。一要突出重点抓细抓实抓小常态化防控。一方面，要总结疫情防控期间的经验，加强基层社区网格化管理，巩固完善群防群治机制，激活力量，创新手段，筑牢社区防控防线。习近平总书记严肃指出，不要好了伤疤忘了疼。应勇书记强调，湖北伤疤未好，更加不能忘了疼。武汉东西湖、哈尔滨、吉林舒兰等地的典型案例都警示我们，疫情防控稍有疏忽，就会出大问题。特别是对于无症状感染者，千万不能掉以轻心。另一方面，健全完善局部应急反应机制，重中之重是要提升流调能力。各县（市、区）都要建立快速流调的工作机制，一旦发现异常，必须在3个小时以内完成流调，迅速隔离、迅速监测、做出判断，坚决避免点上的问题演变为全局性问题。要落实好“四早”措施，做到及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，完善科学、高效、精准、快速的局部应急反应机制。一旦出现问题，能精准处置在最早时候、最小层面和空间，把损失控制在最小程度。二要推进公共卫生服务体系改革攻坚。要围绕构建平战结合、科学高效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系，推进医院发热门诊设置常态化，全面建立院感防控机制，各县（市、区）一定要把备用的，或者集中收治的医院准备好，隔离的房间准备到位。健全完善公共卫生保障体系、疾病预防控制体系，构建实物储备与产能准备相结合、中央储备与地方储备相结合、政府储备与市场储备相结合的应急物资保障体系。三要深化社区治理改革。社区是疫情防控的基础，也是推进治理体系和治理能力现代化的关键。要巩固社区减负增效成果，统筹推进转变街道职能、调整优化社区规模、健全社区工作者报酬体系、改进物业管理服务等各项改革，加快构建党建引领“三治融合”智能支撑的社区治理体系，不断提升基层社会治理水平。四要抓好民生领域改革攻坚。紧盯就业、教育、文化、社保等民生问题，抓紧时间补短板、强弱项，切实增强群众的获得感幸福感安全感。要巩固脱贫攻坚成果，完善困难群众即时发现即时帮扶和脱贫监测机制，探索脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的路径措施，建立健全解决相对贫困的长效机制。

（五）坚持以改革攻坚打造高素质专业化干部人才队伍。这次疫情防控暴露出一些干部缺乏专业素质、专业精神，与高素质专业化的要求还有差距，这也反映出我们在干部教育培训的时代性、针对性上还不够强。要推进干部教育培训机制改革。创新培训方式和内容，增强培训的实效性，切实解决干部格局不够大、境界不够高、视野不够开阔、专业化能力不够强的问题。要聚焦高素质专业化新要求，探索干部专业化评价方式，健全干部管理监督、考核评价和关爱激励机制，完善促进优秀干部脱颖而出的工作机制。要坚持在改革攻坚一线考察识别干部，真正让最能干、最能冲的“狮子型”“老黄牛型”干部脱颖而出，让只会来事、不会干事的没有空间，进一步强化以实绩论英雄的鲜明导向。
三、凝聚改革攻坚的强大正能量
习近平总书记强调，“良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提”。全市广大党员干部要蓄积“越是艰险越向前”的拼劲，坚定不移将改革进行到底。
（一）要涵养改革精神。“将改革进行到底”不是一个冠冕堂皇的口号，而是一种实事求是的行动和舍我其谁的担当。党员干部特别是领导干部作为改革大军的一员，要涵养“改革精神”。前段时间，市委做了一个“疫情大考下我市社会治理的短板及建议”的调研，目的是通过疫情这面镜子，查找我们在社会治理中的短板弱项，明确今后的改革方向和重点，推进社会治理现代化。调研座谈中，有的单位的负责同志觉得自己在疫情防控中付出这么多、工作这么辛苦，怎么还来找问题，感觉有些委屈。对总结经验、吸取教训心有疑虑，说明有的同志改革攻坚、自我革命的精神还不够强。对大家在疫情防控中的努力，组织上看在眼里，并且是充分肯定的。但我们推进改革发展，必须坚持问题导向。成绩不说跑不了，问题不说不得了。有问题不可怕，发现问题就要以改革精神去应对，以改革思维去研判，从体制机制上思考研究解决办法，这才是改革的应有之义。

（二）要强化改革担当。今年市里确定了25个重大改革项目，每一项都明确1名市领导牵头。之所以由市领导牵头主攻这些压力大、困难多的改革“硬骨头”，就是要带头落实“攻坚年”要求，以“关键少数”引领推动改革攻坚。各地各部门要进一步强化改革担当，要在抓重大改革项目、突出特色亮点上狠下功夫，对于争取到的国家、省改革试点，不能简单地把“争取到试点”等同于“建设好试点”，把“资金到位了”等同于“改革到位了”，而要扑下身子、沉下心来，改出成效、改出示范。“一把手”要提高政治站位、关照改革全局，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，切实担负好趟路子、试经验的职责使命。各级领导干部要既当“指挥员”更当“战斗员”，认真思考今年改革任务做什么、怎么做，心中有数，切实抓好各自领衔的改革事项，全力打造改革攻坚的样板标杆，形成“头雁效应”，以领导干部领着干，带动全市加快干。特别是三个开发区，一定要增强改革意识，树牢改革思维。开发区不是简单的工业区，而是改革的试验田。在改革创新方面不能探索出一套好的办法和路径，开发区的工作肯定不能说是做好了。希望每个领导干部都要深刻反思，在改革上做了哪些工作，有没有创造性、首创性的举措，有没有值得推广总结的成绩。
范书记在全市主导产业发展规划编制工作汇报会上的讲话
（2012年7月28日，招商办根据录音整理）
同志们： 
    这次会议的目的是：提高领导规划工作方式方法上的改革。六个行业办组建成立以来，在很短的时间内有这么一个初步成果是很不容易的，这凝聚了大家的心血、智慧和付出。尽管是初步成果，但是也得到了大家的认可，这一个阶段的辛苦也没有白费。下一个阶段是要对这一个规划进行进一步的完善，在完善的过程中要进一步扩大规划成果的应用，你们各个县市区把这个规划和你们科级以上的干部讲一次，包括你们的企业。每个县市区讲一次，县市区讲完之后，市里的副县级以上领导干部再讲一次。这是有好处的，大家要逐步的对经济工作专业化的引导有所了解，这不是一句口号，而是要落实在实际的工作当中。我听了之后觉得有这么几点需要进一步加强的：

    一是要加强产业引领能力的市场细分，选准集群发展的契合点。我们一个龙头六大支柱的确立，既是着眼于全球产业竞争，突出比较优势的重大布局，同时我们又不可能在一个行业中把每一个领域都涉及到，这样就需要加强对行业引领能力的研究。随着产业的成熟度逐渐提高，随着境外和沿海发达地区向中部和内陆地区转移的进程和节奏，作为襄阳这样一个工业基础和区域条件，我们在哪些领域和行业是具有相对比较优势的，在哪些环节是最容易突破的，或者说在哪一个环节上是可以提供更多税收和更多盈利的，这就应该作为我们下一阶段的重点。这一个龙头六大支柱，我看了之后感觉就是生物医药和电子信息这两个行业的专业化程度比较高。包括汽车行业都不行，汽车行业只能说做的时间很长，基础很好，但是不能说你们专业化研究就好。相对而言，生物医药和电子信息专业化的研究比较强，我希望你们其他五个行业都要像这两个行业学习，用更专业的精神来不断的丰富我们的规划。
第二，加强园区布局比较优势的研究，明确定位和路径。我们这次城市空间布局的调整不单纯是城市的功能分区，其中有一个是城市的产业分区。就是要秉承产城融合的理念，使产业的支撑成为城市空间布局的重要内容。我们这一轮城市空间布局完成之后，不仅有一个区域的公共服务平台的功能布局，还有产业的功能布局。这次城市空间布局的完成要以产业布局为基础。那么我们今天这一轮产业规划完成之后，就应该把全市工业主导产业的集聚区明确下来。今天我的感觉是太多太杂了，这个多和杂是立足于现有产业的基础来确定的，而不是本着发展一个产业生产要素、匹配能力和相对的比较优势确定的。这一轮规划之后，我们要把支撑城市功能布局的产业集聚区确立下来，不可能是很多的，不可能像你们说的有几百个,应该确定若干个相对独立的。像这一类基本上是一个领域，一个园区。比如农产品加工就在襄州了。如果这个都不能够落实到位的话，那么这一轮产业规划就失败了。我们一定要用产业规划指导城镇的产业空间布局规划。若干年之后，我们有多少个单一的专业性的产业集聚区来支撑我们的若干个主导产业，来形成我们区域中心的优势。这一点我希望你们要下功夫，不仅仅是现状的描述，而是发展一个产业，在哪个区域，决定这个产业有没有竞争能力的最主要的比较因素。

    三是要加强世界市场发展趋势的研究，确定襄阳参与全球竞争的着力点。我们现在的经济形势是全球经济一体化的，无论你看没看到这种趋势，并不以个人的意志为转移，并不以城市的意志为转移。任何一个行业从你开办企业之日起，你就是参与全球化经济竞争的，这个趋势是越来越明显的。我们这一轮规划最主要的一个缺陷，就是缺乏对世界同类行业发展趋势的研究，包括对新技术、新产品的研究和整个产业链上寻求产业布局的研究。这是这一轮规划缺乏领先性的一个重要因素，更多的像一个工作总结，而不像一个有引导性的产业规划。所谓的工作总结就是把我们的现状进行一个认真的分析，梳理出若干个条目出来，那叫总结性规划，不叫引领性规划。其中很重要的一个问题就是前瞻性不够，为什么说汽车产业做的不好，就是这个原因。汽车产业做的就是总结性的规划，不是说他们做的不好，而是说没有突破。我想这一轮规划完了之后，有三个方面是需要进一步加强的。