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要明确阶段性目标和办理时限目标。根据国务院要求，2019年上半年，全国工程建设项目审批时间要压缩至120个工作日以内，全省工程建设项目审批时间压缩至100个工作日以内，市政府要求工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内，完成施工图的综合审查和一致性审查。在完成省定目标的过程中要明确两个原则。一是供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用基础设施的报装不再设置任何前置条件，开工前办理即可。二是将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查，相关部门不再进行单独的技术审查。这次改革范围包括市政工程项目在内的所有工程建设项目，审批时限全部压缩至90个工作日以内，实行“多图联审、一次性审批”。县直相关部门要不等不靠，参照全国统一工程建设项目审批流程图，根据2019年度重点工作改革方案，由工程建设项目审批制度改革领导小组牵头制定不同类型工程的审批流程图，各单位要切实做好并联审批流程再造和部门内部审批流程优化，解决形式主义和“虚假窗口”等问题。要勇于担当、敢于负责，要树立大局意识，消除思想顾虑，以刀刃向内的勇气，确保改革取得突破、见到成效。根据联合审批的要求，明确各自工作任务，县发改、县自然资源和规划局负责建立“多评合一”“多规合一”工作机制，牵头形成项目用地、工程许可并行推进的审批实施细则，以及带方案出让土地的审批实施细则。通过这次改革实践，不断完善工作中的经验和做法，分别制定工程建设许可证和施工许可证并行发放的工作流程和工作细则，力争工程建筑许可证和施工许可证同时、同步发放；县住房和城乡建设局负责建立多图联审、联合验收工作机制，将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计联合审查并制定管理办法，除确需建设单位自验之外，所有在政府部门组织验收的项目要一次性全部验收，按照改革领导小组统一部署，做好工作安排。要深刻认识到工程建设项目审批制度改革工作的复杂性、系统性、艰巨性，围绕落实全国、全省会议精神和国办发〔2019〕11号文件要求，用改革的精神、创新的方法切实做好这项工作，不断优化我县营商环境，促进社会经济快速发展。

3、建立长效机制，强化督办落实。
成立全县工程建设项目审批制度改革工作领导小组,由冯云波同志任组长,我担任副组长,涉及到改革任务部门的主要负责同志为成员,统筹推进全县工程建设项目审批制度改革工作。各部门要紧急行动，认真梳理本部门承担的改革任务,进一步明确职责分工,扎实开展“工改”工作,落实好全县工程建设项目审批制度改革工作方案。
最后强调一点，各单位要根据实际情况，进一步细化“统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式”四个环节的职责任务,确保按照省、市要求的时间节点推进各项改革任务落实，县政务服务和大数据局及时与省、市沟通对接,做好工程建设项目审批管理系统端口的接入,实现审批数据实时共享，各单位要不等不靠，确保抓落实走在上级文件印发前面、走在会议部署前面、走在社会监督前面，避免工作陷入被动，要将工程建设审批制度改革工作纳入各单位年底考核，确保改革工作无缝衔接、有序推进，改革工作在推进过程中由县政府督查室进行督办，以实际效果作为评价改革成效的主要依据。
徐声军同志
在规范招投标工作专题座谈会上的
讲    话
（2019年8月9日）

同志们：
今天召开这个规范招投标工作座谈会，目的是研判工作形势，明晰职责定位，研究解决问题，推进责任落实，实现我县公共资源交易环境根本好转。刚才，7个部门主要负责人作了发言，各乡镇就招投标存在的问题及保障重点项目建设推进情况进行了汇报，县纪委监委忠民同志分析了当前形势，提出了具体要求。在大家交流汇报的基础上，根据县政府研究的意见，我就加强和规范招投标工作，我再强调三点意见。
1、认清形势，增强抓好招投标工作的紧迫感责任感

今年以来，我县接连收到省审计厅、中央第二巡视组关于招投标领域违法违纪问题的整改督办通知，通报了招投标活动中借用资质、围标串标等问题线索。通过企业反映、社会舆论、信访举报和日常管理情况来看，我县招投标活动中借用资质、围标串标、非法转包等违法活动仍然屡禁不止、屡打不绝，在经济下行等多种因素影响下，有愈演愈烈之势。5月22日，县政府副县长朱宝剑同志带领县公共资源交易监督管理局负责人，专程向省公共资源交易监督管理局汇报了审计反馈问题整改情况。省局领导在汇报会上指出：保康主动整改不够，相关行业主管部门思想认识、责任落实和整改措施都不到位。这些问题，都为我们敲响了警钟。当前，我县招投标工作总体情况是：领导重视、社会关注、局面复杂。主要体现在以四个三：
一是从招投标工作现状看,表现为“三个不”：市场主体不认同、人民群众不认可、党委政府不满意。“劣币驱逐良币”现象未能根本扭转；群众认为招投标是“走过场”“搞形式”，企业认为招投标有内幕、有套路，业主认为招投标“有甜头”“有搞头”，这些问题都不同程度地损害了市场活力和政府公信力。
二是从招投标领域问题看，存在着“三大顽疾”：一是借用资质、围标串标，严重扰乱市场秩序和诚信环境，对各类企业的发展壮大造成严重影响，已经成为了经济社会健康发展的一个毒瘤；二是非法转包、违法分包，为工程质量安全埋下隐患，同时反过来进一步助长了借用资质、围标串标等违法活动；三是恶意举报、恶性竞争。封标许标、围标串标等活动一旦没有得逞，一些不法行为人为了一已之私，往往通过各种手段进行恶意举报，侵害投标人合法权益，影响到项目进度，扰乱了市场秩序。

三是从招投标监管成效看，凸显了“三大短板”：一是标后监管形同虚设，严重缺位。一些行业部门热衷于当业主、拨资金、抢工期，对于当裁判、立规矩、管行业、正风纪漠不关心甚至是置身事外。前不久，县纪委监委组织有关部门对一些在建项目进行了突击检查，检查发现：一引起施工现场除了施工工人外，项目经理、技术负责人和五大员不在场，监理人员不知道自己是哪个监理公司的人员，现场施工无施工日志、监理日志等等，可以说问题触目惊心，充分暴露出了一些部门不作为、假作为的问题；二是行政处罚疲软，违法违规惩戒乏力，监管水平明显滞后。据统计，在招投标行业监管部门中，绝大多数部门长年不查案、不办案，行政处罚和信用处理记录为零；三是企业实力不够。一些企业依法经营、公平竞争的意识十分淡薄，诚信氛围严重缺失，随意出借资质、违法分包转包等情形屡屡发生，有的屡屡得手，这些问题，不仅对守法企业是一种巨大伤害，更是对营商环境的巨大破坏。对此，我们必须要有清醒认识。
四是从巡视巡察的态势看，突出了“三大重点”：上半年，仅审计移交的政府投资项目招投标问题，相关部门就依法警示约谈11家涉案企业，下达行政处罚决定19份，给予相关责任人党纪处分2人次，政纪处分3人次。从历次省市县巡视巡察看，不论是省委两次巡视，还是市县多轮巡察，发现问题线索最多、处分干部人次最多的都是招投标领域。因此，可以说招投标工作始终是各级巡视巡察的重灾区，是监察审计、大数据比对的重点对象，是腐败问题易发多发的重点领域。
上述问题的背后，有体制机制不完善、制度法规不健全的问题，也有监管不到位、市场主体法律意识淡薄的原因。尤其在标后监管这一关键环节上，相关职能部门履行职能不到位，履约检查不细致、不系统、不经常，规范化、制度化、法制化程度不高。各部门、各乡镇务必要认清形势，不能再抱着“不懂、不会、不想、不管”的态度，一定要切实增强抓好招投标工作的紧迫感、责任感，自觉做到守土有责、履职尽责。
二、务实担当，全面提升招投标领域监督管理水平

今年3月22日召开的全省公共资源交易监督管理工作会议上提出：要围绕加强监管这个中心，突出案件查办、督察督办、信用监管和“互联网+”四个重点，健全法规体系、平台体系、培训体系和宣传体系四个体系。这“一个中心”、“四个重点”和“四个体系”，是我们下步抓好招投标工作的基本思路。结合我县实际，具体要抓好以下几个方面的工作：
一是抓学习，厘清职能权责。招投标工作是一项系统性、全域性工作，需要各职能部门按照法定职责分工，各负其责、各尽其事、形成合力。2015年8月1日施行的《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》（以下简称条例）第四条规定：县级以上人民政府发展改革、经济信息、财政、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、商务、国有资产监督管理等有关部门（简称有关行政监督部门），依法在各自职责范围内对公共资源招标投标活动实施监督管理。监察部门依法对公共资源招标投标活动有关监察对象实施监察。同时《条例》对县级以上人民政府公共资源交易管理委员会、委员会办公室、及综合监督管理机构的七项法定职责作出了明确规定。各部门要对照法律法规，找准自身职能定位，切实让监督职责上肩承重，坚决克服和打破“三个和尚没水吃”的工作局面。
二是重落实，规范交易活动。2018年以来，县人民政府依据国家、省、市相关法律法规，出台了《保康县小型工程建设项目招标投标管理办法（试行）》等一系列法规制度。最近，县人民政府重新修订了《保康县国有投资建设工程项目监督管理办法》（以下简称办法）。办法对小型工程的界定由200万元以下调整为20万元以上、400万元以下；对20万元以下的工程项目以及不在集采目录内且属于20万元以下的货物、服务类项目，明确了统一由招标采购人按照“三重一大”事项依法决定实施主体；同时对小型工程合并招标等问题作出了原则性规定。这是我们开展招投标活动的重要依据，各部门、各乡镇要认真学习并熟练掌握。在招投标活动中，各部门、各乡镇一定要会当业主、当好业主，从选定招标代理机构、招标文件制定、标段划分制定到开标现场管理、异议投诉处理，再到中标合同签订、标后日常监管等各个环节，都要做到政策清楚、底线清晰、干事清白、干部清正，自觉抵制打招呼、人情风、关系户的干扰影响，领导干部一定要做好表率，以上率下，绝不允许利用职权违规插手招投标，绝不允许利用业主地位和监管权力，通过肢解工程、多划标段、封标许标、泄露信息甚至是参与、策划、默许、纵容围标串标、强制转包等违法行为。在这里，我也再次向大家承诺，我本人绝不利用职权违规插手招投标，也绝不允许任何人打我的牌子插手工程，请大家对我进行监督。

三是促联合，严格标后监管。遏制和打击借用资质、围标串标等日渐隐蔽的违法行为，最有效的识别手段就是标后监管，最严厉的惩处措施就是信用处理。借用资质、围标串标、非法转包等违法行为手段再高明，只要加强标后履约监管，“狐狸尾巴”就一定能够发现。各个行业主管部门，要坚决压实责任，推动“最严格的标后监管”在保康形成常态，让违法行为人无法藏身、无利可图，从根本上斩断借用资质、围标串标的原动力和利益链。在这里，我再次提醒，在标后监管上凡是不敢动真碰硬的，除了不重视、当老好人之外，还有没有别的原因？请大家认真反思，请纪委予以关注。现在反思、整改还来得及。
四是严查处，形成高压态势。通过案件查办，形成震慑，是扭转招投标领域被动局面的有效措施。对各类违法行必须露头就打、严管重罚。从今天开始，各行业监督部门必须要组织力量，查处、突破一批大案要案，对检查发现的违法违约和不良信用行为，必须进行信用扣分、公开通报，情节严重的要打入黑名单。涉嫌违纪违法或犯罪的，坚决移送县纪委监委或公安机关依法处理，努力构建“高压严打”的强力态势。在这里我强调一句，到今年12月底，住建局、交通运输局、水利局、财政局四个行业监管部门要现场交账，硬账硬结，凡是案件查处、监管措施为零的，部门主要负责人要向县委、县政府书面汇报情况并启动问责；经常进行招标活动的自然资源和规划局、环保局、农业农村局、卫生健康局以及11个乡镇政府，必须要有履行业主责任、标后监管责任的详细记录和监管措施。

五是强机制，推进规范化建设。要认真分析中央、省委扶贫领域专项巡视反馈问题和各类审计反馈问题的根源，加快招投标规范化建设步伐。各行业监管部门要进一步规范招投标工作运行，住建、人社部门要高度重视信息技术运用，全面落实建筑工地保险实名制，全面落实劳务实名制和指纹刷卡、人脸识别等技术应用，广泛运用信息技术打击非法转包等活动；综合运用行政处罚和信用惩戒手段，强化信用联合惩戒在招投标工作中的运用；公共资源交易监督管理局作为综合监管机构，要进一步研究加强制度建设，抓好统筹协调，协调各部门依法查处各类违法案件，对交办各部门的案件，要定期进行“清铺”。县公共资源交易中心要以电子招投标为目标，在今年年底以前落实网上收退保证金和全流程电子招投标。
三、加强领导，确保各项措施落实落地
  一是要立说立行，立行立改。从今天这个会议开始，各个
部门都要组织本部门相关人员认真学习招投标领域法律法规，认真梳理本部门招投标监督管理责任，认真反思近几年来是否履职尽责，履职尽责是否到位，短板和不足是什么。在这里提五点要求，归纳起来，就是五个一：一是召开一次专题会议。各乡镇、各部门要在会后10天内安排召开一次党委（组）会或行政办公会，会议的议题就是传达本次会议精神，学习招投标政策法规，对本部门、本乡镇的业主责任、在建工程、规章制度、履职尽责情况进行一次全面分析研判，并形成会议纪要。二是成立一个领导机构。各行业部门要在本次会议后3个工作日内成立招投标工作领导小组，主要负责人任组长，确立4—6名执法人员专兼职从事招投标监督管理工作。三是组织一场专题培训。各部门在本次会议后两周内组织本部门监督管理人员系统培训学习招投标政策法规，培训情况要形成档案备查。四是完善一套制度体系。各部门要在会后20天内制定本部门招投标管理和标后监管工作制度，要理清业主责任和执法监管责任，特别是要明确对在建工程的日常监督管理规范和合同执行情况的检查制度，落实“谁检查、谁签字、谁负责”的制度。五是组织一次突击检查。6月底，经县委、县政府批准，县公共资源交易监督管理委员会专门下发文件，要求各部门迅速组织专项执法检查，从各部门检查情况看，普遍存在重视程度不够，效果不明显的问题。在本次会议后10天内，由各行业主管部门迅速组织一次本行业内在建项目的突击检查，住建、交通、水利、环保、农业、自然资源6个部门的主要负责人和分管领导都要亲自带队进行突击检查，要按照检查安全生产、精准扶贫的标准进行深挖细查。对发现的问题，该通报的必须通报，该处罚的必须处罚，该履行合同的必须履行合同约定，该追究刑事责任的必须依法追究刑事责任。上述“五个一”的工作落实情况及映证资料，由各部门在8月20日以前汇编成册后报县政府督办室，作为履职尽责的依据。

二是要实说实干，实干实行。在履行招投标监督管理责任中，要坚决反对一切形式主义、官僚主义，坚决做到“天上一滴雨，地下一滴湿”，坚决做到实说实干，务求实效。招投标领域一旦出现大的问题，对干部自身、部门形象都会造成毁灭笥打击，到时候亡羊补牢，为时已晚，各部门主要负责人一定要有危机感、紧迫感，要时刻感觉到如履薄冰、战战兢兢，真正从思想上认识到此项工作的极端重要性。对于搞形式、走过场、敷衍应付甚至是在检查中通风报信、跑风漏气、出谋划策、充当“内鬼”的，要坚决查处，绝不姑息。请县纪委监委给予支持配合，对涉及到招投标领域的干部问题线索和不履职、不担当、不作为的，要从严、从重、从快予以查处曝光，各个部门、各级领导不允许打招呼说情。
徐  声  军  同  志
在全县政务服务“一张网”建设督办会上的讲话
（2020年1月6日）

同志们：

今年以来，县政府先后于9月11日、11月20日两次召开了与政务服务有关的大会，但效果并不理想，突出表现在：行动依然迟缓，效果依然不明显，在省市排名依然靠后，依然经常被通报。第一季度王晓东省长在全省电视电话会上点名批评保康；12月20日，针对我县政务服务“一张网”建设在全市考核中位列全市倒数第二的情况，市政府又专门给县政府和冯县长发函，列出了整改清单，提出了明确意见，要求给予高度重视，迅速整改到位。所以说，今天的这个会，既是督办会，又是约谈会。今天我们特地请来了县纪委监委负责同志参加今天的会议。今天会议的主要任务是，对涉及政务服务“一张网”建设考核打分排序的36个部门、11个乡镇存在的问题进行全面分析、逐一交办，明确差距、找准症结、限期整改到位，确保迅速扭转工作被动局面，不再被省、市通报批评。刚才，海波同志宣读了我县政务服务“一张网”进展情况通报，明确指出了存在的问题；7个单位作了表态发言，希望各单位言必信，行必果，说到做到。纪委监委忠民同志也提了明确的纪律要求。下面，我讲四个方面的意见，归纳起来，就是四个坚决、四个明确：
1、要坚决转变思想，充分明确改革的要求是什么
对于政务服务“一张网”建设改革的背景、意义、当前形势以及上级要求，我在不同的场合讲过很多次，但是，今天还是要再讲一讲，为什么？因为我县政务服务“一张网”建设的滞后，排名的靠后，核心的核心，关键的关键，还是思想转变不到位，服务方式跟不上。思想是行动的先导，只要思想认识到位了，行动就一定会到位。对于政务服务“一张网”建设和放管服改革，中央的要求是越来越高，步伐是越来越快！我们简单梳理一下这项改革近两年来的路径：十九大报告明确指出，要转变政府职能，深化简政放权，建设人民满意的服务型政府。2018年5月，中办、国办印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，2018年6月，国务院办公厅印发《关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》，2019年1月，中办、国办印发《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，这三个文件是“互联网+政务服务”改革最重要的顶层设计文件，明确提出了审批服务模式的四个办和三个一：四个办是指马上办、网上办、就近办、一次办；三个一是指服务一张网，只进一扇门，最多跑一次，简称一网、一门、一次，围绕这两大目标，省、市同步配套制定了多个实施意见和具体措施。对于改革进展，省里是一季度一排名一通报；市里是一月一排名一通报；前几天，我们又收到了国务院文件，要求从2020年开始，全国全面建成政务服务“好差评”制度，实行现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”，并明确要求，凡是差评的，不仅扣分通报，还必须回访整改率达到100%！同志们，如果我们的思想还不迅速转变过来，如果还停留在老一套、老方法，如果还不运用“一张网”，还不主动搞好服务，我们的改革只会更被动，工作只会更滞后！为了推进改革，县政府在财政非常困难的情况下，反复研究，痛下决心，决定举全县之力，建设市民之家和电子政务外网。希望大家一定要认真领会县委、县政府推进改革的决心的意图，一定要认清形势，加强学习，把准方向，快速高效的推进这项改革。

2、要坚决认清问题，充分明确我们的短板是什么
归纳起来，我县在推进改革过程中主要存在以下四个方面的问题：
一是基础工作不扎实，事项编制错漏多。主要体现在网上公布的办事指南中，18个重点要素准确度低，咨询电话有效接通率低。省市考核的一项十分重要的指标就是随时随地有人接听办事指南公布的咨询电话，省政务管理办公室在12月4日组织了突击抽查，结果我县交通运输局、住建局、民宗局等单位咨询电话无人接听，农业局、公安局预留电话错误，司法局接听人员不熟悉业务，无法提供咨询。同时抽查了5个部门的网上发布政务服务事项准确率，发现县发改局3个事项、公安局4个事项、市场监管局1个事项、人社局1个事项均存在不准确、不完整问题。对外公布事项不准确和咨询电话打不通、无法提供咨询的问题，在其他部门我估计也存在。
二是网上办件数量少、受理率低。12月3日县“放管服”改革协调小组办公室下发了督办通报，要求网上办事消灭零办件，全面推行网上办事。截止到12月31日，仍有水利局、财政局、民政局、税务局、编办、宣传部、残联、交通局、档案馆等9个单位网上办件为0；市场监管局、林业局、人社局、应急管理局、退役军人事务局、卫健局等6个线下办理业务量很大的单位，都只在网上办理了少量业务。这一现象反映出来的问题是：各部门互联网思维跟不上形势发展要求，还习惯于手写填表。
三是信息共享工作严重滞后。电子证照信息入库、更新不及时，历史证照的归集率和证照联通率低。一些业务量大的审批部门对于信息共享、信息归集还没有形成习惯、形成制度，作出许可决定后，锁进抽屉、放入档案就完事，不断形成新的信息孤岛和数据烟囱。政务信息资源数据更新不及时，数据共享通道没有完成对接。就系统对接工作，今年已多次协调推进，县行政审批局也做了大量工作，到市里沟通了很多次，但效果很差。以不动产中心系统联通为例，县行政审批局多次与不动产登记中心以及软件开发公司商讨对接，直到今天，半年过去了，系统仍然没有实现对接，“一网通办”更是无从谈起。

四是“互联网+监管”进展缓慢。全县共有26个部门有行政检查、行政处罚职能，需要适时进行数据上报。截止到2019年12月20日，仍有县委宣传部、县民政局、县财政局、县司法局、县民宗局、县档案局等部门没有填报数据，按照省市要求，全县748个监管行为每日至少有一个数据录入，全年至少录入27万条，直到今天，全县仅有3421条数据汇集量，实际上报占比不到1%。
三、要坚决找准症结，充分明确问题的根源是什么
上述五个方面的问题，究其原因，即有客观原因，更多的是主观因素，归纳起来，根源是三个方面：
一是思想认识不到位。很多单位负责同志对“放管服”改革和政务服务“一张网”工作的重要性和紧迫性认识不足，思想上麻痹大意，工作上被动应付，执行上变形走样。2019年12月25日，县政府督办室要求在12月30日前上报政务服务“一张网”工作的整改报告，明确要求单位主要负责人签字并加盖公章，但仍有自然资源和规划局、财政局、民政局、住建局、气象局、水利局、税务局、生态环境局、科经局、商务局、退役军人事务局、医保局等12个部门只盖了公章，卫健局、文旅局2个部门只签字未盖章，看似是个小事，但通过审查上述14个部门的报告，反映出来的是主要负责人和分管领导根本没有重视，是为了应付工作而上报材料。

二是组织保障不到位。相当多的部门在领导分工、工作机制、人员调配等方面没有给予保障，一些部门随意抽调窗口工作人员回原单位处理其他工作，不将服务事项全部进驻办事大厅或只进少量业务，不给窗口工作人员充分授权，致使窗口工作无法正常运行。在“一张网”建设方面，普遍存在业务人员不固定，频繁调换的问题。行政审批局在2019年5月至12月间，先后组织了15次业务培训，涵盖了县、乡、村三级，但一些乡镇、部门仍然存在随培训、随换人或培训时随便安排人员参加，培训结束后仍不能运用“一张网”的问题。
三是配合协调不到位。政务服务“一张网”涉及到36个部门、11个乡镇、276个村（社区）的共同配合，但在实际工作中，协调阻力大，落实效果差，有的甚至认为是在帮行政审批局的忙。在协调一个部门的过程中，甚至多次出现找三个副局长进行协调，最后被告知找单位“一把手”，类似现象不是个别现象。在这里，我也再次重申：“放管服”改革和“一张网”建设是重大改革，是各级政府的事儿。11月份，根据市政府有关要求，我们专门调整了“放管服”改革协调小组组成人员，由德军同志兼任办公室主任。今后如果再出现推诿扯皮的现象，公开曝光，点名批评。
四、要坚决强化责任，充分明确整改的要求是什么
怎样抓好整改，确保在今后不再被省市反复通报？我认为，要重点抓好四个方面：
第一，要强化责任落实。会前，36个部门都各自领到了本部门推进“一张网”建设的问题清单，请各部门、各乡镇在本次会后3天内召开专题会议，重点做三件事：一是学习“放管服”和“一张网”建设的政策，要学深学透，对标对表。二是建立健全机制。各部门一把手要亲自抓一张网建设，明确1名领导分管，2——3名工作人员具体负责对接、管理3.0系统录入、咨询电话接听、互联网+监管数据录入等技术性工作。人员一旦确定，不得随意更换。三是对照清单抓整改，研究具体整改措施路径，确保问题清单中所列问题10天以内整改到位，需要建章立制、长期坚持的，要长抓不懈，防止整改一阵风、按下葫芦浮起瓢。尤其是对于整改清单上的问题，今天参会的都是主要负责同志，必须亲自抓、亲自盯。

第二，要强化协调联动。政务服务“一张网”涉及的单位多、指标多，如果有三五个单位掉链子、跟不上，就会严重影响全县的打分排名。因此，各级各部门要增强大局意识，主动沟通协调，加强衔接配合，绝不对各自为阵。对于工作推进中遇到的问题，要及时沟通汇报，绝不能一放了之，不督不动。各部门同时要加强与上级主管部门的对接汇报，特别是对于系统不兼容、信息不共享等问题，要反复汇报，提请上级部门引起重视，确保“一张网”建设整体联动，有序推进。
第三，要强化宣传引导。要充分利用电视、报刊、微信、网站等多种载体，广泛开展宣传，及时发布政务服务“一张网”建设动态，加强政策法规解读，提高社会知晓率。要鼓励引导办事群体通过湖北政务服务网办事，要让办事群体享受高效便捷的优质服务，形成社会关注、共同参与、支持配合的良好氛围，自觉形成利用政务服务“一张网”办事的习惯。
姚 建 同 志
在县委第五巡察组巡察县市场监管局党组
情况反馈会议上的讲话

同志们：
今天，召开县委第五巡察组巡察县市场监管局党组情况反馈会议。杨组长向县市场监管局党组反馈了巡察意见，客观评价了县市场监管局在过去几年工作中取得的成绩，也严肃指出了存在的问题和不足，巡察组反馈的问题很具体、很全面，给大家把了脉、问了诊。卢珺同志也就如何做好巡察整改工作提出了具体要求，具有很强的针对性、指导性、可操作性。希望县市场监管局党组及全体干部深刻反思、认真领会、仔细把握，扎实做好问题整改“后半篇文章”。下面，我就抓好巡察反馈问题的整改讲三点意见：
一、扛牢政治责任，把反馈内容作为“第一靶向”。
此次政治巡察，是县委对市场监管工作的一次“全面体检”，抓好反馈问题的整改，是一项政治任务，更是对县市场监管局党员干部政治态度、政治担当、政治责任的重要检验。

一要提高巡察整改的政治站位。县委巡察是政治巡察，被巡察单位的整改是政治任务，是落实“两个维护”的重要举措，是推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，是检验“四个意识”的试金石，更是衡量“两个责任”的重要标尺。县市场监管局党组及全体同志务必严肃对待，不允许有丝毫的马虎和懈怠。要把巡察反馈意见作为一把尺子、一面镜子、一条鞭子，时时参照比对、时时自警自省，切实增强巡察整改工作的政治责任感。
二要认真研究县委巡察反馈的意见。刚才，杨组长向县市场监管局党组反馈了巡察中发现的问题，反馈的问题一针见血、切中要害，指出的不足精准深刻、发人深省。我们有的同志在服务态度、工作作风、办事效率等方面还有许多不尽人意的地方。在干部队伍中，还存在责任意识、大局意识不强的现象，这都与依法行政、廉洁从政的要求背道而驰。此次巡察就是在帮我们查找问题、解决问题、改进作风。我想我们每个人都应该同心协力，个个使劲，以端正的态度、良好的面貌、坚定的决心抓好巡察反馈问题的整改。
三要认真扛起巡察整改的政治责任。县市场监管局要以“闻过则喜，知过必改”的政治胸襟，以“不回避，不遮掩”的正确态度，把巡察反馈问题的整改抓紧抓实抓好。要成立巡察反馈问题整改领导小组，主要负责同志是巡察整改的第一责任人，要把巡察整改抓在手上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子成员要按照分工，抓好职责范围内的整改落实，要把自己摆进去，不当“甩手掌柜”，主动认领任务，带头整改落实。要把整改工作责任压实到具体领导、具体股室、具体人员，做到任务到人、责任到岗、要求到位，确保每项工作有人抓、有人管、管到底。
二、落实整改要求，把巡察整改作为“第一要务”。
针对县委巡察反馈的问题，县市场监管局党组要采取有力措施，立行立改，要克服过关思想、畏难情绪，不强调客观原因，确保反馈问题件件有落实，事事有回音。

一是必须坚持全面整改，确保一项不落空。县委巡察反馈的意见，是给大家的“诊断报告”“治疗药方”。大家只有一条也不含糊、一件也不耽搁地把反馈的问题整改到位，才能实现“药到病除”。县市场监管局党组要按照“全覆盖、无遗漏”的要求，一项一项对照，一条一条落实，保证不落一项，做到逐一整改、逐一销号。要下决心、下狠劲坚决整改到位，决不能心存侥幸，敷衍了事，企图拖延应付、蒙混过关。
二是必须坚持标准整改，确保一丝不打折。巡察整改是硬性任务，问题摆在面前、时间迫在眉睫，要把按时完成整改作为军令来执行，坚持从政治上认识、推进和检验巡察整改工作。针对反馈问题，要进行专题研究，制定切实可行的整改方案，细化问题清单、任务清单、责任清单，明确时间表、路线图、任务书。能立即整改的绝不拖延，一时整改不到位的也要明确完成时限，加快推进。坚持需要清理的事项逐项清理，需要查处的问题逐个查处，需要健全的制度逐一建立，按时保质保量完成各项整改任务。
三是必须坚持长效整改，确保一刻不放松。巡察整改就是给机会、给信任，县市场监管局党组要照单全收，决不能遮遮掩掩、避重就轻，既要就事论事，盯牢盯死，逐项抓落实；又要举一反三、触类旁通，深入查找问题产生的根源，推动当下“改”和长久“立”相结合，建立健全常态化、长效化机制，做到用制度管权管人管事，按规矩办事处事成事，坚持从源头和根本上找出问题症结，推动问题隐患得以根本性、彻底性解决，做到标本兼治，取得长效。
三、用好整改成效，把推动发展作为“第一目标”。
我们要以落实巡察整改为契机，不断巩固和扩大整改成果，切实把新理念、新要求贯彻落实到年度重点工作的各环节、全过程，努力为保康经济社会高质量发展增光添彩。   
一要健全问题整改体制机制。抓巡察整改是一项务实工作、系统工程，决不能前紧后松、虎头蛇尾，要发扬“钉钉子”精神，坚决杜绝避重就轻、点到为止的现象。对本单位制度、政策、管理等方面存在的漏洞和薄弱环节，要逐步建立健全相关管理办法，扎紧制度笼子，筑牢监管堤坝。

二要坚持深挖问题不留死角。在整改过程中，还要注意防止反弹、反复，做到持续跟踪，进一步深化整改成效。巡察中发现的问题虽然我们会进行整改，但巡察时间相对较短，有些问题可能还没有发现，也许会在一定时期冒出来，这就要求县市场监管局党组充分发挥各种监督渠道，及时发现新问题并跟进研究解决，问题整改永远在路上。
 三要以整改推进高质量发展。坚持以整改促发展，聚焦市场主体发展中存在的问题，持续推行“证照分离”“一业一证”“进一步提升注销便利度”改革，不断优化营商环境；聚焦日常监管与专项整治，切实筑牢食品、药品、特种设备和产品质量安全底线；聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域、重点行业，重拳惩治扰乱市场秩序的违法行为，着力化解市场风险，不断建立健全风险隐患排查整治的长效机制。
 四要持之以恒抓好警示教育。坚持以案促改，以身边事教育身边人，要结合巡察反馈的典型问题开展警示教育，引导党员干部汲取教训、引以为戒、举一反三、警钟长鸣，通过巡察整改推动工作落实，以巡察整改的扎实成效推动县市场监管局高质量发展。
叶　丛 同 志
在招商引资调度会的讲话提纲
（二0一一年八月二十四日）

一、当前形势要求我们在招商引资和项目建设工作上丝毫不能懈怠

从市里下达任务来看，今年新上项目的投资规模要在100亿元以上，从目前情况看，我县新上项目投资规模不到30亿元，任务还很艰巨。上周五市里专门开会调度了各县10亿元以上和省重点项目情况，对各县项目建设工作提出了新的更高的要求，应该说我县项目建设的实际情况距离市委市政府要求还是有很大差距的。二是从项目整体运作来看，项目洽谈了不少，真正签约的不多，签约后真正实施的不多，开工建设后按期完工的不多，再就是完工后真正按预期纳税的不多，甚至有的项目本来1年就可以建成投产的，结果从“十一五”拖到了“十二五”，形象进度还处在基础施工阶段。像这样的项目费半天劲跑下来，能带来多大的效益啊，反过来说，又浪费了我们多少的人力物力财力，简直就是得不偿失。会后，各乡镇各部门要把自己跑办的项目认认真真进行一次回头看，结合项目办搞一次摸底。能干的马上干，不能干的马上撤。这不单单是一个项目成败的问题，同样是一个责任问题。三是从项目的单体规模和总体规模上来看，支撑县域经济的大项目少，项目总量还没有什么优势。前几天，我了解了一下县城城北工业区、霞口工业区、码头工业区的进区项目实际情况，“三区”已投产项目有31 家，霞口工业区最多，有23家，城北和码头各4家。截止到5月中旬，“三区”企业上缴税金不足700万元；在建项目26家，计划开工项目23个，在建项目中6亿元项目1个，5亿元项目1个，10亿元以上项目空白。我们邻县武邑县和我们县情是一样的，但这两年发展非常迅速，靠的不是别的，就是有一两个大项目支撑，武邑县1季度财政收入达到了1.2亿元，我们的差距还很大。人家是大项目早早投产见效，咱们是小项目迟迟不能落地投产，税收上不去那就不足为怪了。四是从投产达效的质量来看，目前我们县规模以上企业120余家，从当前税收情况来看，企业数量、耗能、产品销售量都在增加，但税收并没有成比例增加，这里面应该是存在问题的。五是从招商引资的氛围和重视程度来看，各乡镇对招商工作比较重视，但是部分县直部门对招商引资工作已经到了置身世外的境地了，照这样的局面下去，到年底招商任务怎么完成，项目建设怎么突破?这个问题必须引起各部门注意。今天会上已经把今年的招商任务分配下去了，这次的任务分配可以说比较切合实际，相比去年还有今年市里的要求来说任务不算太多，完成任务的可行性很大。我在这里强调一下，年底县政府要按照这个任务要账，完不成任务的一票否决。最后从时间进度来看，当前马上就要时间过半，市里每年都要在年中召开一次项目拉练活动，而我们县可以看、值得看的项目还很少，这就要求已经在建的项目要马上出形象，出效果。从招商时效来看，各地都在招商，早招商早主动，上半年招商黄金期马上就要过去，各有关单位必须要心无旁骛地抓好招商引资工作。6月份的工作重点就是坚持加快项目推进进度和招商引资工作两手抓，确保拿出几个出形象出亮点的项目，下半年力争引进几个10亿元项目。
在保康县市民之家项目开工仪式上的讲话
(2020年6月22日)

尊敬的各位各位来宾，女士们、先生们：
今天是个喜庆的日子，我们在这里欢聚一堂，共同见证保康县市民之家项目的全面开工，为了这一刻的到来，全体政务服务人付出了辛勤的汗水和艰辛的努力。在此，请允许我代表保康县行政审批局、县政务服务和大数据管理局，向默默付出的全体同仁和相关部门表示衷心的感谢！向一直以来对项目建设给予高端定位、鼎力支持的县委县政府领导和全县人民表示最崇高的敬意！
市民之家项目，总建筑面积25005平方米，占地10001.16平方米，概算总投资1.2亿元。项目建成后，可容纳全县40多个部门、30余家企事业单位和中介服务机构300多名工作人员集中办公、集成服务，将融合行政审批、政务服务、公共服务、中介服务、产权交易、招标投标、智慧城市和大数据云平台等八大类标准化、信息化、模块化服务为一体，项目建成后，将彻底解决长期以来制约我县政务服务体系建设的主要矛盾，真正实现“只进一扇门、最多跑一次”，极大地促进和服务于全县经济社会的高质量发展。

    市民之家项目的开工，标志着该项目进入全面建设和加速推进的新阶段。在此，我代表项目建设单位，提三点希望：
第一，要善作善成。我们肩负着发展的重任、人民的重托、前进的重担。我们要只争朝夕，不负韶华；戮力同心，不畏艰辛；牢记重托，不辱使命。在县委、县政府的坚强领导下，在相关部门和社会各界的大力支持下，加强组织领导，细化责任目标，严格按照项目要求和时间节点，快马加鞭、迎难而上，全力以赴、扎实推进，用项目建设检验作风、砥砺初心、锤炼担当，真正把市民之家项目打造成服务保康发展、惠及保康人民、展示保康魅力、体现保康特色的精品工程、标杆工程、平安工程、廉洁工程。
第二，要善始善终。良好的开端，等于成功的一半。但是，我们也要清醒地看到，今天的开工还只是万里长征第一步。要取得最后的胜利，还有很长的路要走，还有很多的工作要做。业主单位、施工企业、监理单位要紧密配合，团结协作，三位一体，咬定青山不放松，衣带渐宽终不悔，不破楼兰终不还！以优秀的团队、优良的作风、优异的成绩回报党委政府的亲切关怀和保康人民的热切期盼。
认清形势 凝聚共识 全力推进行政审批事业的伟大跨跃
--张海波同志在作风建设、疫情常态化防控工作暨
七一表彰大会上的讲话

同志们：
今天我们召开作风建设攻坚年活动暨七一表彰大会，是在非常之时召开的一个非常重要的大会，其目的是通过会议进一步统一思想、凝聚共识，统筹推进疫情常态化防控、项目建设和各项工作步疾蹄稳、高效落实。
刚才，春刚同志传达学习了市行政审批局《关于做好市作风办反馈问题整改工作通知》，对2020年人大议案 政协提案办理工作进行了安排。兴洲同志传达学习了省委省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，内容非常重要，对当前的工作具有很强的指导意义。克界同志宣读了《关于对黄君洁等6名同志优秀共产党员予以通报表扬的决定》《关于通报表扬先进股室和进驻窗口先进工作人员的决定》，对3个先进股室、7名优秀共产党员和5名先进政务服务窗口工作人员进行了通报表彰。在此，我代表保康县行政审批局党组、保康县政务服务和大数据管理局，向获得表彰的股室和个人表示衷心的祝贺！向局机关全体工作人员和全体进驻窗口工作人员辛勤工作、默默付出表示衷心的感谢！

上半年以来，全局上下和全体窗口工作人中拧成一股绳、劲往一处使、智向一处汇，全力打好疫情防控阻击战，扎实推进放管服改革，日拼夜战推进项目建设，大家在各自的岗位上，攻坚克难、砥砺奋进，展现了政务服务人良好的精神风貌和工作素养，为推进改革落实落地、提升人民群众获得感划出了一道上扬的曲线。借这个机会，我就加强和推进下步工作讲几点意见。
一、认清形势，提升站位，切实增强不进则退、迎头赶上的责任感和危机感。
年初以来，疫情肆虐，经济下行，我们既要打好优化营商环境和推进“放管服”改革、落实六稳六保的攻坚战，又要打常态化疫情防控工作的持久战，还要打一场市民之家、政务外网等重大项目建设的总体战。使命无尚光荣，任务非常艰巨，全体干部职工对当前和今后一个时间面临的困难和压力必须要有充分的思想准备。
一是改革的形势：风起云涌，百舸争流。从小岗村的家产联产承包责任制开始，我们的改革开放已经走过了整整40年的历程。改革已经进入了深水区，时至今日，我们政务服务人走到了历史舞台的正中间，承载着千载难逢的历史机遇和不进则退的历史使命。我们政务服务人因改革而生，为改革而战，以改革为荣。不论是浙江的最多跑一次改革，还是武汉的马上办、网上办、就近办、一次办，还是襄阳自留区发明的工业项目先建后验等等改革样板，都为我们提供了珍贵的参考和难得的样板。实事求是的讲，在这场事关市场活力、改革红利、发展动力的竞赛中，我们没有留下什么值得称赞的亮点。今年以来，因为新冠肺炎疫情的影响，湖北成为了重灾区，经济、社会、民生等各个方面都遭受了重创，我县也不例外，为了防范疫情，我们花费了一个多亿，财政收入锐减60%左右，到今天为止，我们的农业、工业、服务业仍然没有恢复元气。在全面复工复产、经济复苏、加速发展的大背景下，政务服务人更是当仁不让、责无旁贷的成为了这场战役的主力军、排头兵，用什么来完成这一历史任务？用什么来承载使命担当？用什么来回报广大人民？是历史留给我们每一位同志的思考题，也是必答题。

二是发展的形势：前有标兵，后有追兵。用数字说话，我们的政务大厅面积560平米，全省倒数，县委县政府划拨15亩土地，建设25000平米的市民之家，我们刚刚启动建设，枣阳已经征地30亩，建设面积60000平米的市民之家，其他兄弟县市也都在全面筹划政务服务体系的软硬件全面升级，我们的2.0版本刚刚启动，别人已经启动了政务服务3.0版本的建设；应进必进方面，不动产、公积金、医疗保障、社会保障等重要的民生事项都未进驻，入驻率全市倒数第一；一张网网办件、互联网+监管、资源共享数据量以及场景应用改革创新方面，在全市排名长期处于落后地位。
三是考核的形势：长期摆尾，进位困难。我局是全县政务环境的综合协调和主要责任单位，是优化营商环境的必检、必考单位，也是人民群众高度关注的焦点核心，想推推不了，想躲躲不掉，想绕绕不过去。在业务工作方面，我们面临着营商环境考核、放管服改革考核等两项重要的综合性考核和网站建设、政务公开等单项考核，去年二季度营商环境考核，我县被全省通报，全市倒数第一；今年二季度市政府营商环境督查考核，我们排名全市倒数第二，项目考核全市倒数第一，综合排名荣登全市倒数第一；放管服改革考核长期处于中等偏下的水平；政府网站建设方面，去年四次考核，一、二、三季度三次不合格。目前，政务服务网上办件量、互联网+监管数据汇总量、资源共享平台和电子证照库数据汇聚量等三大核心考核指标每天一通报、十天一汇总，信息共享、一网通办、一事联办、一窗受理等小切口改革任务压头，压力山大。根据最新通报，7月上旬，省政府可能将组织第二季度营商环境大督查，可以说是形势逼人，催人奋进。


四是疫情的形势：积极向好，常态防控。截至6月30日16时30分，北京地区现有确诊324例，累计确诊919例，从全世界来看，疫情依然没有得到有效控制和根本性好转，仅美国死亡人数已超过12万人，可以说，疫情防控的形势依然严竣。6月5日下午，县疫情防控常态化工作暗访督查组在我局暗访时发现，许多工作人员未执行疫情防控工作要求，未按规定配带口罩，此情况已被全县通报，而且排在了通报的第一个。充分暴露了我们在疫情防控工作上还存在思想麻木、措施不力、落实松懈、纪律散漫的问题。面对来自四面八方的普通百姓、办事人员、投标企业等各类人群，请全体干部职工和各进驻窗口工作人员务必引起高度重视，在全力做优服务、完成工作的同时，常备不懈的扎实做好疫情常态化防控，把工作想全做细，确保防控工作落在实处。
五是项目建设的形势：任务艰巨，千头万绪。市民之家项目是市、县确定的2020年重大工程建设项目，是我县全面加强政务服务体系建设、全面深化“一网、一门、一次”改革的关键一步。前期，局基建专班在兴洲同志的带领下，付出了大量心血和艰苦的努力，才确保破土动工。6月28日，县领导对市民之家建设再次重申要求，2021年7月必须实现市民之家全面建成并入驻。因为疫情影响等原因，工程进度与原有工作计划相比进展明显滞后，而且还面临如信息化设计和建设、装饰装修衔接等诸多亟待突破的问题，时间异常紧张，任务异常艰巨，必须采取超常规的力度、超常规的措施、超常规的部署，迅速突破困境，打开局面。
2、凝心聚力，克难攻坚，用非常之举破解发展难题。

非常之时必须采取非常之举。当前，我们承担着繁重的项目建设、改革攻坚、疫情防控和政务服务等重点任务，同时还担负着精准扶贫、文明创建、作风建设、招商引资、信访维稳、征地拆迁等共性工作，面对千头万绪的工作，我们该怎么看、怎么办、怎么干？提纲契领，纲举目张，各项工作的突破口在哪里？根据目前的工作态势，经党组反复研究，明确了我们当前乃至今后一个时期的一个关键目标，任务，的形势任务，全体干部职工要把思想和精力聚焦到以市民之家建设为中心的重点任务上来，迅速明确职责使命，调整工作状态，转变工作作风，全力打好、打赢项目建设“四大战役”。
一是要同向同步，坚决打好“总体战”。要紧紧围绕优化营商环境、放管服改革、市民之家等重点项目建设这三大战役，统筹兼顾，同向同步，坚决打好“总体战”。优化营商环境是永恒主题，必须持之以恒，持续发力，从小事做起，从每秒抓起；放管服改革是主责主业，必须重点突破，循序渐进；市民之家建设是我们今后一年内我局的中心工作和焦点难点，必须要坚持人人有责，个个参与，全体总动员，全员齐上阵，要按照2021年7月市民之家全面投入使用的目标要求，坚持全局一切力量向市民之家建设倾斜、一切目标围绕市民之家建设展开、一切工作服务于市民之家项目建设。局党组近期再次全面分析研判了项目建设工作情况，决定全面充实基建工作专班，近期还将加派力量充实人员，专班人员原有岗位业务工作由股室其他同志接替；根据工作需要，随时抽调其他人员、力量投入基建工作，所有股室、二级单位、进驻窗口及其工作人员要不讲回报、不计得失、不怕牺牲、不惧困难，无条件地服从党组工作调配，无条件地服从服务于项目建设。全体中层干部要充分发挥中流砥柱、四梁八柱作用，做到在思想上、行动上、作风上与党组要求高度一致。要咬紧牙头、排除万难，发扬”5+2”“白+黑”“雨+晴”的拼搏奋斗、无私奉献精神，不怕疲劳、不怕困难，勇于担当，敢于亮剑。在快速推进项目建设的同时，要坚决确保各项业务工作、重点任务高效有序展开，实现工作不断档、效能不降低。在这里，我要特别强调，市民之家项目是扭转我县政务体系建设长期滞后、落后问题的关键举措，是县委、县政府确定的重大基础、民生、杻纽工程，全体工作人员都必须要有清醒认识、具体行动。前期，各股室、各窗口工作人员给予了大力支持，特别是规划、电力、供水等窗口单位给予了全力支持，希望在后期建设过程中，一如既往的发扬好的作风，做到三点，一要心往一往想、劲往一处使。市民之家建设是大家的事，众人拾柴火焰高，齐心协力开大船。遇事搭把手、多跑腿，坚决克服事不关已、高高挂起，麻木不仁、置身事外的错误思想。二要帮忙不添乱，到位不缺位。未来的一年，各级各部门关于营商环境、文明创建、重大改革等各类事项的考核、暗访、督查、检查，不会因为我们的困难很多而减少频次、降低标准，相反，只会考核越来越严，标准越来越高，我们的每一位同志，对此，都要有清醒认识，绝不能因为我们的不当言行、缺陷服务、违纪违法而损害形象、制约发展。高效便民就是帮忙，创新服务就是到位。三要吃得苦中苦，耐得千般烦。项目建设、日常服务、改革攻坚、部门协调，都会面临很多的矛盾问题。面对群众的各种诉求、应对上级的各种考核，要确保工作不出纰漏，最基本的一条，就是要吃得苦中苦，耐得千般烦，持续发力，久久为功，切忌三天打雨，两天晒网。

二是要集中力量，坚决打好“歼灭战”。近期，要围绕第二季度营商环境督查考核和市民之家项目建设快速推进两个重点，集中力量打“歼灭战”。所有窗口工作人员要认真学习省委、省政府关于优化营商环境的6号文件，要学深学透，入脑入心，做到熟练掌握，心中有数。要围绕省政务管理办公室的政务服务网上办件量、互联网+监管数据汇总量、资源共享平台和电子证照库数据汇聚量等三大核心考核指标，认真梳理，服从调度，对照差距，迎头赶上。在这里，也请局行政审批股和所有入驻窗口工作人员，坚决地、无条件地服从局分管领导和相关股室的统一调度，不讲客观、不讲条件，坚决把三项核心指标数据冲上去。市民之有项目建设，要统筹兼顾，快速推进，倒排工期，挂图作战，要坚持任务安排到天，督查到周，一天一汇总，一周一督查；任务压实到人、分解到事，一人一目标，一事一结账。按照最迟6月底全面开工、9月底完成设计的阶段性工作要求，集中一切力量打好各项准备工作的“歼灭战”，把工作往前赶，把因疫情耽搁的时间夺回来，分类施策，各个击破。坚决确保明年七月一日建党一百周年如期入驻，投入使用。
三是要持之以恒，坚决打好“持久战”。疫情常态化防控、优化营商环境、放管服改革等工作，都是一场“持久战”。党组班子和全体干部要坚决克服麻痹思想、厌战情绪和松懈状态，切实做好打“持久战”的思想准备，切实转变工作方式方法，统筹好业务与基建、工作与生活、事业与家庭、短期与长期等各方面的关系，做好爬坡过坎、滚石上山、负重克难的斗争准备，坚决防止“三天打鱼，两天晒网”“热情三分钟，来去一阵风”等现象，连续作战，持续发力，精准施策，确保疫常态化防控工作措施全面严格落实，优化营商环境工作扭转被动局面，在三、四季度督查考核中取得好的名次；工程建设项目审批制度改革、一网通办、一事联办、一窗受理、信息共享等关键性改革项目取得突破性进展。在这里，我特别强调，6月29日县委县政府召开了全县常态化疫情防控工作会议，对今后一段时期的防控工作提出了明确要求，针尖大的窟窿能过斗大的风，我们是人员流动密集场所，请大家一定要提高防控意识，落实防控措施，局相关股室要每半天进行一次督查，对违反防控工作纪律的，必须及时纠正，对屡教不改的，要坚决予以通报。

四是要大浪淘沙，坚决打好“擂台战”。人行半山坡更陡，船到江心浪更急。我们的任务清晰而艰巨，我们的目标具体而崇高，我们的事业艰辛而壮阔，在前所未有的困难和挑战面前，必须要坚定信心明确导向，坚持不讲客观讲主观，不讲困难讲办法，不讲过程讲效果，树立战胜困难的信心，拿出迎难而上的勇气，显示拼搏奋进的胆识，用敢于亮剑的精神，勇往直前的气概，百折不挠的意志，变压力为动力，化挑战为机遇，背水一战，攻坚克难。我本人作为党组书记，在这里也郑重承诺，坚决做到以上率下，吃苦在前；班子成员要相互补台，无缝衔接；全体干部要人人上阵，个个登台，在项目建设、改革攻坚和政务服务这个大舞台上展示才智，体现价值，贡献力量。在项目建设这场大考中砥砺初心，检验干部，锤炼作风。对于项目建设中表现优异的干部，要在干部提拔、职级晋升、评先表模、绩效奖励等方面重点推荐，优先安排，对于推诿塞责、拈轻怕重、好逸恶劳、不思进取的干部，要及时谈心谈话、批评教育，直到通报曝光、惩戒惩罚。对各个窗口的管理，今年下半年我们也将进行大的改革，对各个窗口的日常工作及现实表现进行考核打分，对表现优异的，要及时予以通报表彰，即时记功，并发函所在单位，上报县委政府；对不能胜任工作岗位甚至是违规违纪的，要公开曝光直至追责问责。
三、迎难而上，主动作为，奋力实现我县政务服务工作的历史性跨跃
县委县政府对我们的工作寄予了殷切厚望，面对当前任务繁重、风险倍增的复杂局面，我们每一名工作人员和党员干部，都要坚定“万众一心加油干，越是艰险越向前”的信心和“踏破坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的勇气，满腔热情、一往无前，用实际行动践行初心使命。

一要加强学习，涵养攻坚能力。我们的使命光荣而伟大，我们的目标坚定而辉煌。实现这些既定目标靠的是什么，靠党组的坚强引领，靠核心人才的支撑，靠能力素质去构建。目前的市民之家建设、智慧城市和信息化建设、大数据管理等任务，除了工作热情和责任担当，还必需要有业务技能和专业知识去支撑。当前，我们人才匮乏、专业化能力不够的问题十分突出，已影响和制约了推进改革的进程，解决这些问题，最根本的出路就是持续不断地通过学习提升能力素质。要把学习作为第一要务和基本保障，当成一种生活态度、精神追求和工作习惯，要把信息知识、业务知识、法律知识、文明礼仪等方面的学习作为重点，全面系统学、深入思考学、联系实际学，使自己的思维视野、能力素养紧跟上县委县政府的决策部署，跟上党组的要求和工作步伐，通过学习增强党性、提高定力、改进作风，推动我局各项工作高标准落实。
二要强化担当，破解工作难题。在前进的道路上，我们面临着无数的困难和考验。但是，我们有县委县政府正确领导和鼎力支持，有局党组的坚强决心和统寿部署，有全体干部职工的同心凡德和齐心协力，有这样的好环境、好机遇、好团队，我们有信心、有理由坚决地完成县委县政府交给我们的历史任务。全体干部职工由我带头，从我做起，一定要勇于担当、迎难而上，要把破解难题作为第一能力，要敢闯敢试，善做善成，在勇于担当中破难题，经风雨，长才干，促落实，确保各项工作目标和改革任务沿着既定方向纵深推进。

三要锻炼作风，营造创业氛围。自2002年8月8日保康县行政服务中心成立至今，已经18年整，2017年7月27日，保康县行政审批局实质性组建至今，也已经三年整。十八年来，在历届党组的坚强领导下，我们实现了“零信访、零曝光、零违纪、零查处”的“四零”目标，全局上下形成了“守纪律、讲规矩、重品行、抓落实、纯作风、促发展”的良好氛围。这些成绩的取得，离不开大家的自我严格要求，离不开全体干部的共同努力。但是也要看到，不违纪、不违法只是底线，实际工作中也还存在不坏事也不干事的问题，个别干部，萎靡不振、作风漂浮的问题仍然存在，一些窗口工作人员在执行工作纪律、群众纪律上我行我素，为我们的发展埋下了严重隐患，这是党组绝不允许的。动员千遍不如问责一次，我们要进一步奖优罚劣，树立鲜明导向，坚决抵制不正之风。目前，局党组正在抓紧研究制定《保康县行政审批局即时奖惩办法》，面向全体行政审批局干部职工和各进驻窗口工作人员，把政治思想过硬、工作实绩突出、担当吃苦奉献的优秀个人选拔出来，对在推进市民之家建设和工作中表现突出的，即时通报表彰并记录在案，并在干部提拔任用、晋职晋级、年底考核上给予最大的倾斜。对那些不服从管理、顶风违纪、屡教不改等违规违纪的，坚决通报批评、坚决采取惩戒、坚决靠边拉黑，以严格的奖惩措施和鲜明的选人用人导向，维护我局良好的政治生态，涵养清风正气，为打赢改革攻坚战、实现行政审批事业的伟大跨跃提供坚强的保障。
在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话
(2018年4月26日) 
习近平 
这次座谈会是我主持召开的第二次长江经济带发展座谈会。上一次是2016年1月在长江上游的重庆召开，这一次放在长江中游的武汉召开。 
推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。 
总体上看，实施长江经济带发展战略要加大力度。这是我这次调研和召开座谈会的目的。这几天，我先后到宜昌、荆州、岳阳、武汉以及三峡坝区等地，考察了企业转型发展、化工企业搬迁、非法码头整治、污染治理、河势控制和护岸工程、航道治理、湿地修复、水文站水文监测工作等方面的情况，还到乡村、企业、社区等地作了调研，沿途听取了湖北、湖南有关负责同志关于本省参与长江经济带发展的情况汇报。刚才，又听取了国家发展改革委、生态环境部、交通运输部、水利部负责同志和部分省市负责同志的发言，韩正同志也作了讲话。下面，结合调研情况和同志们的发言，我就3个问题讲点意见。 
第一个问题：全面把握长江经济带发展的形势和任务 

2016年1月5日，我在重庆主持召开的推动长江经济带发展座谈会上强调，长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑；推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，探索出一条生态优先、绿色发展新路子。
两年多来，推动长江经济带发展领导小组办公室会同国务院有关部门、沿江省市做了大量工作，在强化顶层设计、改善生态环境、促进转型发展、探索体制机制改革等方面取得了积极进展。一是规划政策体系不断完善，《长江经济带发展规划纲要》及10个专项规划印发实施，超过10个各领域政策文件出台实施。二是共抓大保护格局基本确立，开展系列专项整治行动，非法码头中有959座已彻底拆除、402座已基本整改规范，饮用水源地、入河排污口、化工污染、固体废物等专项整治行动扎实开展，长江水质优良比例由2015年底的74.3%提高到2017年三季度的77.3%。三是综合立体交通走廊建设加快推进，产业转型升级取得积极进展，新型城镇化持续推进，对外开放水平明显提升，经济保持稳定增长势头，长江沿线11省市的地区生产总值占全国比重超过了45%。四是聚焦民生改善重点问题，扎实推进基本公共服务均等化，人民生活水平明显提高。 
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到面临的困难挑战和突出问题。 

一是对长江经济带发展战略仍存在一些片面认识。两年多来，各级领导干部思想认识不断深化，但也有些人的认识不全面、不深入。有的认为共抓大保护、不搞大开发就是不发展了，没有辩证看待经济发展和生态环境保护的关系。有的仍然受先污染后治理、先破坏后修复的旧观念影响，认为在追赶发展阶段“环境代价还是得付”，对共抓大保护重要性认识不足。有的环境治理和修复项目推进进度偏慢、办法不多，甚至以缺少资金、治理难度大等理由拖延搪塞。这反映出一些同志在抓生态环境保护上主动性不足、创造性不够，思想上的结还没有真正解开。
二是生态环境形势依然严峻。流域生态功能退化依然严重，长江“双肾”洞庭湖、鄱阳湖频频干旱见底，接近30%的重要湖库仍处于富营养化状态，长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级。沿江产业发展惯性较大，污染物排放基数大，废水、化学需氧量、氨氮排放量分别占全国的43%、37%、43%。长江岸线、港口乱占滥用、占而不用、多占少用、粗放利用的问题仍然突出。流域环境风险隐患突出，长江经济带内30%的环境风险企业位于饮用水源地周边5公里范围内，生产储运区交替分布。干线港口危险化学品年吞吐量达1.7亿吨、超过250种，运输量仍以年均近10%的速度增长。同时，出现了一些新问题，比如固体危废品跨区域违法倾倒呈多发态势，污染产业向中上游转移风险隐患加剧，等等。 
三是生态环境协同保护体制机制亟待建立健全。统分结合、整体联动的工作机制尚不健全，生态环境保护制度尚不完善，市场化、多元化的生态补偿机制建设进展缓慢，生态环境硬约束机制尚未建立，长江保护法治进程滞后。生态环境协同治理较弱，难以有效适应全流域完整性管理的要求。 

四是流域发展不平衡不协调问题突出。长江经济带横跨我国东中西部，地区发展条件差异大，基础设施、公共服务和人民生活水平的差距较大。三峡库区、中部蓄滞洪区和7个集中连片特困地区脱贫攻坚任务还很繁重。区域合作虚多实少，城市群缺乏协同，带动力不足。 
五是有关方面主观能动性有待提高。中央专项安排长江经济带生态环境保护的资金规模不大，有关部门涉及长江经济带生态环境保护资金安排的统筹程度不强、整体效率不高。地方投资力度和积极性欠缺，政策性金融和开发性金融机构的支持力度不够。企业和社会资本参与度不高。干部队伍配备不足，宣传教育不到位，人才培养和交流力度也不足。 
第二个问题：推动长江经济带发展需要正确把握的几个关系 
现在，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。新形势下，推动长江经济带发展，关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展等关系，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，加强改革创新、战略统筹、规划引导，使长江经济带成为引领我国经济高质量发展的生力军。