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张 世 伟 同 志
在全县工商联（总商会）第八次代表大会上的讲    话
(2012年12月20日，根据录音整理)

尊敬的各位企业家、会员代表、同志们：
    保康县工商业联合会（总商会）第八次代表大会今天隆重开幕了。这次会议是在全国上下学习宣传贯彻党的十八大精神，在全县上下为打造都市襄阳后花园，建设绿色襄阳示范区，建设美丽富饶新保康这么一个背景下召开的，开的非常及时，非常好。对于全县上下进一步凝聚力量，汇聚各方才智，为保康经济社会科学发展、跨越式发展添砖加瓦，必将起到极为重要的作用。借这个机会，首先代表县委、县人大、县政府、县政协向代表大会的隆重召开表示热烈的祝贺！向参加会议的各位会员代表、企业家朋友，并通过你们向长期以来工作在经济建设一线，为保康经济发展做出贡献的广大非公有制企业、民营经济界的朋友们表示最衷心的感谢和亲切的问候！刚才，总工会的刘主席做了一个贺词，工商联的屈万青主席作了一个非常好的工作报告，我觉得讲的非常好，对于我们取得的成绩归纳的很清楚，对于我们下一步的工作提出了明确的目标。我想借这个机会，和同志们交流一下想法。
1、充分肯定工商联在过去取得的成绩

讲工商联的成绩之前，我想给大家报告一下今年保康县域经济的情况。我们去年全省的县域经济排名是从过去的73位进到了第37位，进入了第二方阵，今年我们还有望再进位。今年我们的财政总收入有望达到9.5亿，一般预算收入可以达到5.6亿，与去年相比，增幅达到了42%。今年我们的GDP可以达到70个亿，增速15%，是国家GDP增速的两倍。我们的农民人均纯收入可以达到5731元，增速也是很快的。现在的保康跨越式发展的大幕徐徐拉开，发展的气场不断地强大，我们的发展思路、发展目标、发展举措都得到了很好的贯彻和落实。新一届县委、县政府履职一年多来，也有信心、有决心、有能力把保康建设的更加山清水秀、人杰地灵、安居乐业、和谐发展。我们保康县域经济发展取得了这么好的一个成绩单，离不开我们的工商联、商会和各位企业家为保康做出的贡献。我刚才看了一下屈主席的报告，我们过去的工作可以说是可圈可点，无论是在招商引资与项目建设，还是在工商联自身建设，这里面参政议政、队伍建设、干事创业、社会责任都谈得很好。特别是8.6和8.20两次特大水灾，我们的企业家一边慷慨解囊，履行社会责任，一边含着泪水清扫水毁的车间，这是非常不容易的。我8月6号的时候在新加坡学习，但是我知道吕先奎就流眼泪了，我们梁总在马桥的公司8月20号的时候也遭灾了，但是他也慷慨的伸出援手。我觉得钱不能代表什么，但是它反映的出是我们非公有制经济、民营经济企业家的素质和对这片热土的情怀。特别是我刚才看了一下工商联代表的名册，除了工商联的工作人员和统战委员之外，绝大多数都是活跃在保康经济建设一线的各位企业家，而且很多是我们本土的企业家。现在有的地方招商引资有种不好的倾向，叫做引来了女婿饿死了儿子。但是我觉得目前我们的企业家活跃在各个战线，磷化工精深加工、旅游、农产品深加工、城市建设各个产业都有我们企业家的身影，我也感到很有信心和底气，我们取得的成绩来之不易。
2、希望工商联和总商会能够推动保康向高水平发展
我们一直讲科学发展观，什么是科学发展观呢？发展是第一要务。那么什么叫发展？发展就是从无到有，从小到大，由弱变强，由粗变精。发展是硬道理，硬发展没道理，对工商联和我们民营企业家这支队伍，我是寄予厚望，因为保康和别的地方不一样。我国过去是公有制，公有制就是社会主义全民所有制和集体经济所有制，后来以公有制为主体，以多种经济成分作补充。但是对保康来说，除了电力公司、烟草公司、烟叶公司，我看没有什么国有企业。所以要撑起我们县域经济的脊梁，就依靠在座的各位企业家撑起民营经济这片蓝天。你们发展好了，你们壮大了，我们的县域经济才有希望。所以我想这一块要从四个方面来讲：
第一，决策定位。如果你们仔细研究工商联的组织结构和章程，你就会发现这是很特别的一个组织机构，非官非商，亦官亦商。工商联有很多副主席都是企业家，但是它又是我们党委、政府牢牢抓在手上的一个平台。由于这么一个亦官亦商的角色，所以工商联就当仁不让地成为联系党和人民政府与人民群众的一个重要的桥梁和纽带。工商联和总商会一头牵着党委、政府，一头连着老百姓的衣食住行。

第二，光荣使命。你是这么一个桥梁和纽带的作用，所以我们工商联、总商会和各位民营经济界企业家大有可为。希望大家能够把企业的成长壮大、企业家人生价值的实现和保康富县强民有机的结合在一起。在实现保康美丽幸福的过程中实现你的人生价值，实现企业效益的最大化。所以，各位企业家和会员代表责任重大，使命光荣。
第三，发挥作用。我们怎么发挥作用，我想从四个方面来概括。要推动更高水平的发展，就需要以更宽的视野来推动工商联的发展，来发挥工商联、总商会和企业家的作用。一是以商引商。我们的招商引资走过了很多阶段。从过去盲目的招商引资到现在有目的的招商引资；从过去的招商引资到现在的招才引智；从过去的政府招商到现在的以商招商，这都是从低级形态、粗放方式向高级形态和精细化的方式在发展。我们工商联的人士在以商招商方面可以有更大的空间。据我所知，店垭有个徐（仕长）总，他能够想到跟宜昌的茶叶集团合作，打造现代茶叶品牌，打造现代茶叶公司，我觉得这个农民企业家的眼光和胸怀值得敬佩。圭翠园的张（赐文）总在黄堡有万亩核桃基地，公司加基地加农户，还主动跟天泓集团联手，利用天泓集团的技术实力、科研优势、资金实力和品牌实现战略合作，强强联合，这也是一种境界和眼光。还有我们的梁（清泉）总，从过去挖矿的老板到今天成立丰利公司、五道峡公司，而且还在引进战略投资者，还在想怎么样通过股东结构的变化，来改善公司的治理结构，从而提升管理效益。从过去的作坊老板向现代企业公司转变，这是形势的逼迫，这是发展的需要，更是企业家的眼光和胸怀。所以，我希望企业家能够在以商招商方面，将市场这只手和政府这只手有机的结合，交相辉映，奏好二重唱。二是建立产业体系。保康过去的产业体系很杂，接下去的发展一定要做到科学规划、高端设计、合理布局、统筹兼顾。保康到底要建成什么样的产业体系，这不是大家想当然，它是和保康的地位和定位决定的。保康的定位是都市襄阳后花园，所以保康首先应该是花园，你建的像个垃圾场，那就不叫花园了。同时，保康的花园不是保康人的花园，是襄阳市的花园，我们是为襄阳市配套、服务的，所以不要担心我们的市场小。600万襄阳人都到保康来消费、娱乐，你觉得这个市场还小吗？麻竹高速正在建设，保宜高速全面开通，谷竹高速明年就可能通车，保神高速进入规划论证。四大高速通车之后，全省人民都能很方便的到保康来休闲、旅游、消费，你觉得这个市场小吗？我们保康的市场很大。那么在这个建设过程中，我们的产业体系就一定会有一个更新、转化、升级的过程。所以希望各位企业家既要埋头拉车，也要抬头看路。符合国家产业规划的产业，符合县委、县政府要求的产业，人民群众能够受益的产业，能够对保康绿水青山有贡献的产业，就是我们下一步努力的方向。拿农业来讲，我们有茶叶10万亩、烟叶6万亩、核桃36万亩、食用菌1亿袋，蓝莓3000亩，杜仲、黄姜、柴胡等都有不少。但保康产业做精了没有？没有。所以要研究我们的产业体系，一定要把企业家投资创业的愿望和冲动与科学理性的产业发展方向有机的结合，再也不能搞那种赔钱赚吆喝，一锤子买卖的事了。我们要四两拨千斤，要牵牛鼻子，而不是抱牛的大腿。现在我们有的企业家发展方向让我不敢恭维，我虽然不是企业家，但我还懂一点经济学的基本常识和基本规律。已经是国家淘汰的产业，产能过剩的产业，你还要投资10个亿去搞。已经是国家不允许搞的，污染环境、劳民伤财的项目，你还敢上。都是千夫所指、司马昭之心路人皆知的，你还说皇帝的新装很漂亮。所以从这个角度讲，我们工商联、总商会有责任和义务帮助企业家研究产业发展方向，研究企业成长的模式，研究未来的战略愿景。工商联组织机构和企业家要深度融合，真正使工商联成为企业家之家。希望我们产业体系这一块能够引领时代潮流，符合国家的方向，让保康人民和保康的山山水水都能够受益和受惠。这个方面我们政府有责任、有义务、有能力为你们伸出双手，我们的经信局、财政局、发改局、林业局、农业局、旅游局、民政局都可以为大家伸出援手。我经常说，我们的政府是人民的政府，我们的权力是人民授予的，我们有权利和义务把人民赋予我们的权力用好。权力是一把双刃剑，用不好会害人害己，祸国殃民，用好了会造福一方百姓，造福子孙后代。如果大家有兴趣，我们也可以由政府拿钱为企业家搞一些培训，发一些书，但是培训要有成效。我希望我们的企业家在当今科学发展、跨越式发展的时代，在当今全球化、信息化、知识经济化的时代，一定要从高端着手谋划。你不想融入社会，你不想融入外界，最终你将会被无情的抛弃。三是建言献策。希望你们能发挥在经济建设一线奋勇作战的实践经验，通过你们的思考，对县委、县政府的中心工作提出好的意见和建议。我们愿意把你们当成我们决策的智囊团，我们愿意把你们当做我们的参谋和助手，我们愿意把你们作为我们茶余饭后的好朋友。希望你们在一手抓企业发展、壮大的同时，对造福这一方的百姓和山山水水提出你们的一些好的建议和意见，我们一定会虚心采纳。四是社会责任。大家看现在网上曝光的一些企业，一但曝光之后这些企业就完蛋了。三聚氰胺使三鹿奶粉垮台，酒鬼酒塑化剂风波导致酒鬼酒的股票从60多块跌到30多块。还有的企业家在大灾大难面前为富不仁、麻木不仁、无动于衷、漠不关心，最后这些企业也被社会抛弃。所以我希望大家能够多尽社会责任。生我者，这方水土，养我者，这方水土，最后叶落归根，还是这方水土。我们要对这方水土和人民充满着一种热爱、感恩和报答。

3、要加强对工商联、商会工作的领导和支持
第一，要加强领导。今天，我们县委、县人大、县政府、县政协的四大家领导和群团组织都参加，已经充分表明我们对这一支企业家队伍，对我们民营经济这片蓝天是高看一眼，后看三分，尤为重视的。第二，要对工商联和会员代表关心和支持。工商联多年来的老毛病没有解决，但这次经过我们的努力，把阵地建设搞起来了。编制问题正式批复，主席、副主席、秘书长和人员全部搞到位，不仅庙有了，还招了几个新和尚，香火钱也满足了。所以大家放心，我们企业家之家这句话不是吹牛，我们要真正做成大家的贴心人和稳固的后方。第三，工商联和总商会要加强自身建设。打铁还要自身硬，外因是条件，内因是根本，只有我们把自己建设好了，我们才能大有作为，才能大显身手。所以自身建设方面，希望我们能有新的举措、新的亮点，能够从保康的山区实际出发，从企业家的所思、所想、所盼、所愿出发，建立符合保康实际，能够可持续发展的工商联体制机制。第四，营造氛围。希望我们全社会上下能够营造一种爱商、敬商、护商、尊商的氛围，让各位企业家能够甩开膀子，实现自己的人生理想和目标，实现企业发展壮大和增值。这一方面请宣传部门以后加强宣传和氛围的营造。
张 世 伟 同 志
在政协主席会议上的讲话
(2012年12月17日，根据录音整理)

同志们：

上一次到政协来，还是我刚到保康的时候，叶书记、赵主席领着我到这个会议室，跟各位主席、各位常委见了个面。弹指一挥间，一年两个月都已经过去了，年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。已经做了一年两个月的政府工作，那么这个时候，我非常感谢肖主席给我这么一个平台和机会，再到政协来汇报我的感想、体会、酸甜苦辣。今天来，谈不上什么调研，调研有两个前提：第一，上级对下级才能叫调研，政协是监督政府的，所以我到政协来不敢说调研。第二，调研是要解决问题，如果不能解决问题，谁也不欢迎你来调研。今天没有人给我提什么问题，但是我压力更大，因为此时无声胜有声。虽然说我没有资格对政协调研，虽然说今天没有现场解决问题，但是我可以负责任地说，我对政协充满着深情厚谊，我对以肖主席为首的政协一班人充满着无限的感激。应该说还是做了一些力所能及的事。第一，我刚来的时候政协的表决器是我建议和人大的一起搞的。第二，在政协的经费开支方面，我是予以倾斜的。第三，今年这次我专门拿出接近200万给每位四大家领导招商引资专项经费5万元。这5万元对于有些领导来说可能是锦上添花，但是对政协的各位领导来说应该是雪中送炭。当然，还有些其他的，但是不值一提，是应该做的。对政协的工作怎么支持、怎么重视都不为过。刚才，我完整的参加了这次政协主席会议，过去在襄州区的时候，每次政协的常委会，涉及到政府提案办理的时候，都是派我去参加，应对政协委员的发炮。也只有我去参加了之后，才能平息他们的一些声音。这次我作为政府的主要负责人来参加，应该说心里的感觉不一样，这个变化的不仅是身份，更重要的是担子和责任。今天我还听肖主席说有三个主席准备到市里报到，今天专门留下来参加这个会，晚上还要赶夜路，我心里是很感激的。借这个机会，跟大家汇报一下我的几点想法，也就是我刚才听了各位主席的介绍之后的一点感悟。
张永仕同志
在全县重点项目推进会议上的讲话
（2011年11月8日）
    
 
同志们：
    刚才听了各单位项目进展情况的汇报，总的感觉，多数重点项目确实抓得不错，工作进展较快，成效也很明显，但仍然有一些项目因为各种原因，进展缓慢，还没有达到进度要求。对于下步工作措施，各单位讲得都很好。希望大家会后认真抓紧落实。一定要以铁的决心、硬的举措、好的机制和实的作风，全力推进全县重点项目建设。下面，我讲四点意见。

    第一，要领导上手、环环紧扣，扎实推进项目建设。项目能否落实，关键在领导，责任也在领导。可以说，项目成败的核心问题就是领导问题，完全取决于领导的态度、水平和能力。所以，这就要求各级领导必须在思想上高度重视起来，态度上认真对待起来，工作上主动负责起来，运行上全力组织起来。各项目责任单位一定要加强对项目工作的领导，严格实行项目工作领导负责制，尤其是各责任单位都要成立由一把手牵头的项目工作领导组，每个项目都要责成班子成员分工负责，每个项目都要建立相应的项目工作领导小组，切实把项目工作放在突出位置，摆上重要日程来抓，时刻把项目建设放在心上，抓在手上，落实在行动上。从今天的汇报就能看出，大多项目不论是资金落实、项目进度，还是存在问题、下步打算，都汇报的很到位，说明各位对项目工作很重视，情况熟悉，思路清晰，在认真研究工作，所以能抓住关键，讲到点子上。而有一些项目听了半天还是一本糊涂账，进展不明朗，问题说不清，措施不到位，对项目工作就不很熟悉，心中没数，我看这就是严重的失职。因此，要做好项目工作，不论是哪一级领导都必须高度重视、亲自上手，抽出更多的时间，拿出更多的精力抓项目，亲自落实、亲自安排、亲自部署，精心组织、精心谋划、精心指导。要经常深入工程一线，现场办公，积极研究制定解决问题的办法和推进项目的机制。要环环紧扣，全面推进，一个项目一个项目的研究，一个环节一个环节的把握，一个问题一个问题的解决，一个步骤一个步骤地组织，确保项目建设扎实推进。
第二，要咬定目标，再上力度，加快项目推进速度。从这一段时间项目推进情况看，我们的工作抓与不抓是两个样，抓紧与抓不紧大不相同，抓紧盯牢了，项目进展就快了，放松大意了，项目进展就会掉下去。为此，目前未开工和未完成进度目标的项目，一定要紧盯不放，步步跟进，狠抓落实。一是应开工而未开工的项目，要抓紧抓好前期工作，细化任务、倒排时间、落实责任，千方百计尽早开工建设。对应开工而未开工的项目进行梳理，搞清楚不能开工的原因，对确实有客观原因，无法及时上马的项目要提请县政府常务会议和县委常委会议研究，看什么时候上、怎么上。没有客观原因的项目，必须全力创造条件开工建设。二是已开工或者达到进度要求的项目，要紧紧抓住当前最佳施工时间和工作时机，强化措施，加快进度，力争早日完工，发挥效益，绝不允许因主观原因延误项目建设的进度。要严格按照项目要求，合同工期，加强对项目建设单位的监管，要多形式、多办法督促建设单位全力加快建设进度。三是进展较慢的或者滞后的项目，要及时查找问题，分析原因，寻找对策，要制定出可操作性实施计划和工作措施，克难攻坚，强力推进，真正把落下的步子赶上来，把项目建设任务完成好。

第三，要落实责任，注重质量，全力打造精品工程。责任是压力，也是动力。责任不明确，任务就很难落到实处。因此责任是否明确，事关项目建设的成败。这些项目都是你们自己上报的，既然一经确定，必须不折不扣地去负责、去完成，在这个问题上没有退路、没有任何商量的余地。项目责任单位年底都必须向县委、县政府和全县人民公开交帐，兑现承诺。大家要做好充分的思想准备，切实负起责来。各责任单位要将重点项目责任进一步分解落实到每个班子成员和具体人头上，把项目任务进一步细化量化，层层落实，责任到人，一级向一级负责，一级向一级交账，真正在全县形成以项目看政绩、以工作论英雄、以政绩用干部的良好氛围和工作机制。同时，要切实严把项目工程标准质量关，每个项目责任单位一把手是项目质量的第一责任人。要加强质量监督，创新管理机制，制定管理细则，把工程质量责任细化分解到每个环节和各个方面。
张 永 仕 同 志
在全县招商引资“三年攻坚”动员大会上的
主  持  词
（2011年11月 日）

同志们： 
经县委、县政府研究，今天在这里召开全县招商引资“三年攻坚”动员大会，这是我县领导班子换届以后召开的第一次招商引资大会。会议的主要任务是，总结回顾近年来招商引资工作的成绩和经验，明确今后一个时期招商引资目标任务和工作重点，充分调动力量，动员全县上下进一步振奋精神，鼓足干劲，迅速掀起招商引资工作高潮，拉开新一轮招商引资攻坚序幕，努力实现我县招商引资的新突破，开创开放引领发展的新局面，推动全县经济社会快速发展。

参加今天大会的有：县委书记叶丛、县委副书记、代县长张世伟，在家的县“四大家”领导；经济开发区、各乡镇书记、镇长、分管领导，县直单位“一把手”及分管招商引资领导、驻外招商组。今天的会议共五项议程：一是请县委常委、副县长孟艳清同志宣读《关于对招商引资、扩大投资、促进发展先进单位和先进个人进行表彰奖励的决定》；二是请副县长孔令波同志宣读《关于在全县掀起新一轮招商引资高潮的活动方案》、《关于调整2011年度招商引资目标任务的通知》、《关于调整充实全县招商引资工作力量的办法》、《保康县招商引资委员会工作机制》、《保康县招商引资奖惩办法》；三是县经开区、经信局、农业局、旅游局、住建局、马桥镇作表态发言，每个发言限时5分钟；四是请张县长作主题讲话；五是叶书记作重要讲话。

下面，会议进行第一项：请县委常委、副县长孟艳清   同志宣读《关于对招商引资、扩大投资、促进发展先进单位和先进个人进行表彰奖励的决定》；
会议进行第二项: 请副县长孔令波同志宣读《关于在全县掀起新一轮招商引资高潮的活动方案》、《关于调整2011年度招商引资目标任务的通知》、《关于调整充实全县招商引资工作力量的办法》、《保康县招商引资委员会工作机制》、《保康县招商引资奖惩办法》；

会议进行第三项：请县经开区、经信局、农业局、旅游局、住建局、马桥镇就下一步招商引资工作作表态发言，每个发言限时5分钟；
下面请县经济开发区发言，经信局作准备；
经信局发言，农业局作准备；
农业局发言、旅游局作准备；
旅游局发言、住建局作准备；
住建局发言、马桥镇作准备；
马桥镇发言。

会议进行第四项：请张县长作主题讲话，大家欢迎！ 

会议进行第五项：请叶书记做重要讲话，大家欢迎！


同志们，这次大会开的很好，是一次统一思想、团结鼓劲、求真务实、开拓创新的大会，也是一次明确差距、再加压力的大会，更是一次决战招商引资工作的誓师会。这次大会对推进保康跨越式发展、实现奋力崛起必将产生积极而深远的影响。张县长的讲话，对今后一个时期招商引资工作进行了全面安排部署。叶书记的重要讲话，思想非常明确，主体非常鲜明，意义非常重大，是我县掀起新一轮招商引资工作高潮的动员令，希望各位回去后，认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就如何传达贯彻叶书记、张县长讲话精神，不折不扣的完成县委、县政府下达的招商引资目标任务，提四点要求：
第一，认识要到位。这次大会对招商引资工作任务进行了重新分配，县委、县政府的态度十分明确，就是要真抓实干，就是要重奖重惩，就是要落实兑现。在座的各位回去后，要迅速召开会议，把会议精神迅速传达到每位干部，每位职工，让他们知晓县委、县政府真抓实干的决心，使他们自觉的、全身心的投入到招商引资工作中去。县“两办”、招商办要认真做好督办。宣传部门要认真谋划、精心组织，以前所未有的力度宣传招商引资，努力营造加快发展的浓厚氛围。
第二，人员要到位。这次会后，按照叶书记、张县长的指示，按照会上发的文件要求，招商委、招商管理办公室、项目落地办公室、企业对接办公室的牵头领导、主任和常务副主任要迅速到位，常务副主任要在三天之内到招商办报到，原有工作与原单位基本脱钩。各招商分局的包保领导、局长要各就各位，围绕各自负责区域，迅速开展招商。各乡镇、各部门主要领导作为招商引资第一责任人，要抓紧研究部署招商工作，方案一定，快速出击，真正走出去招大商、招好商。

第三，行动要到位。各乡镇、各部门一要对照任务倒算帐，在一周内拿出工作专班、工作计划，报招商办备案；二要按照项目秘书服务制和项目建设行政助理制的要求，对各单位引进的千万元以上的重点项目，明确项目秘书、行政助理，建立工作台帐，相关人员要迅速到位，名单报县发展改革局和县招商办；三要对引进的千万元以上的重点项目，经开区、各乡镇、各部门要在本月10日前将项目投资计划书报县招商办，以备近期召开项目评审会；四要对各自区域内资源、项目可用地、重点推介项目进行细致调查，重点推介项目作出比较详细的可研报告，制定好各自的招商目录，尽快报县招商办汇总。五要认真做好招商引资考核迎检准备。要对照文件要求，完善招商引资考核所需的八大要件，完善项目资料，以备年底考核。
全市“主动承接产业转移、再掀招商引资新高潮”工作动员大会上的讲话

中共明光市委书记 李庆宁 （2011.2.16）

同志们：
今天是农历正月十四，新春伊始，万象更新。我们召开此次会议充分显示出招商引资工作的重要意义，这既是一场表彰会，又是一场动员会，更是一场誓师会，动员全市力量迅速掀起招商引资工作的新高潮。新的一年里，我们要以市委十二届十九次全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府确定的“确保完成85亿、力争90亿、冲刺100亿”招商引资任务目标，始终坚持招大引强、高位推进的强势招商思路不动摇，继续把招商引资工作作为主动承接产业转移加速明光跨越式发展的关键环节和必由之路。
刚才，采友副市长通报了我市2010年招商引资工作表彰情况，宣读了关于做好2011年招商引资工作的各项通知，明确了责任主体和部门分工，可以说是“全市齐动员、人人担子紧、个个任务重”，形成了“联动大招商、推动招大商”的招商引资良好格局。下一步，全市上下要聚心凝力、上紧发条、剑拔弩张，以充足的干劲和饱满的精神奋力实现招商引资工作开门红。
下面，我就如何进一步做好招商引资工作强调几点意见：
一、形势尤为紧迫，要升温加压、快速出击。

2010年是“十一五”收官之年，市委、市政府坚持把招商引资作为我市经济跨越式发展的主攻点，在全市的共同努力下，招商引资工作虽然取得了一些成绩，但各项指标在全省和滁州是仍然处在极为落后的位次。从引资总额看，去年我市招商引资到位资金60.3亿元，在全滁州市排名倒数第三，在6个县（市）中处于最后一位；增幅46.8%，位列第四，仅略高于滁州市平均水平。我们要追赶跨越，如此速度，何谈追赶？何谈跨越？只能望其项背。从项目组成看，去年我市亿元以上项目23个，在6个县（市）中排名倒数第二，其中5—10亿元项目为零；10亿元以上项目两个，均无一是工业制造类项目。“招大引强，高位推进”不能是高谈阔论，更不能是纸上谈兵，要发挥效力，要落到实处，要看到成果。从纵向对比看， 2010年我市确定的招商引资目标任务为“确保56亿，力争60亿”，虽然比2009年的40亿提高了40%—50%，但仍处于滁州市下游水平，增幅46.8%与上年度45.7%基本持平略有提高。2010年天长市招商引资任务为95亿比2009年的55亿提高了73%，到位资金增幅61.6%高出上年度21.7个百分点；凤阳县去年招商引资到位资金83.8亿元，增幅49.5%高出2009年度15.3个百分点。城市发展比的就是总量，拼的就是增速。它们总量和增速都是我们现在无法比拟的。所以，今年市委、市政府提出了“确保完成85亿、力争90亿、冲刺100亿”的招商引资任务目标，即便如此，这个目标仍处于全滁州较低水平（冲刺目标：天长180亿、凤阳124亿、来安121亿）。这就要求我们在新的一年里，进一步统一思想、提振精神，增强高屋建瓴的气魄，迈出大刀阔斧的步伐，以破竹之势，加大招商引资，加速追赶跨越。
二、机遇在于捕捉，要广搜信息、迅速行动。
“巧妇难为无米之炊”。信息资源便是招商引资工作的“米、面”。是否能及时掌握有价值的信息资源，是决定招商引资工作成败的关键，它对引资方向、引资规模和引资结构都起着重要作用。当今社会，瞬息万变。对待信息资源决不能大意，绝不能含糊，要广、要快、要准，要盯的住、要抓的牢、要落的实。招商没有旁观者，引资都是局内人。要强化招商引资网络平台建设，畅通信息渠道，鼓励全员“牵线搭桥”。要充分发挥招商小组“先锋队”和“优势军”的作用，敏锐洞察、广泛搜集、深入挖掘有价值的信息资源，及时梳理和反馈，做到天天有资源、周周有回复、月月有签约，努力实现从一手信息向重大项目合作的转化。同时，还要学会信息资源的过滤和筛选，取其精华去其糟粕，降低机会成本。要“遍地撒网，重点捕鱼”，在重点地区撒网，捕领军企业的大鱼；在优势集群撒网，捕规模产业的贵鱼；要在新兴行业撒网，捕节能环保的好鱼。
三、实干成就发展，要领导带头、抢招快引。
2011年是“十二五”规划的开局之年，是加速明光追赶跨越步伐的有利时机。我们站在新的起点上，要审时度势、有的放矢。

一是突出重点，发挥优势，力争招商引资呈现新亮点。要突出工业招商。明光发展弱在工业。我们要在兼顾其他领域招商的基础上，把招商引资的重点放在工业招商上，放在入园项目上。尤其是注重引进大型制造类企业，拉伸工业链条，形成产业聚集，发挥规模效应。努力把明光经济发展的大厦建立在工业经济基础之上，以工业的迅速崛起，引领明光的赶超跨越。要突出招大引强。大力推进招商引资，必须着眼招大商，招好商，招强商，招优商。要大小兼顾，以大为主，通过大项目来推动大投资，通过大投资推动大产业，通过大产业推动大发展。招大项目，成本低，见效快。我们在招商引资当中，既要算成本帐，又要算效益帐；既要算经济帐，又要算政治帐。要突出产业招商。要处理好引企业与引产业，发展企业与发展产业的关系。工业发展的核心就是打造产业，产业竞争力强，产业吸引力强，产业辐射带动力也就强。要把握示范区产业转移定位，立足资源、超越资源，引进并引导各类资源向优势产业、重点企业集聚。重点扶持发展食品饮料、机械电子、日用化工三个百亿元产业和矿产加工、新型材料、服装玩具等主导产业。
二是强化举措，领导亲征，力促招商引资展现新风采。招商引资不同于“太公垂钓”，坐在家里等不来项目，只有真正走出去，才能切实请进来。一要更加注重领导带头。特殊的发展时期、特殊的发展背景下，抓招商引资已经成为一种领导能力、领导素质、领导作风的比拼搏弈。领导招商是最大的品牌，具有最高的效率。我们要积极发挥好“顶端优势”，实现招商引资工作的“全面开花”。要通过主要领导及领导班子的影响力、号召力、感染力来推动招商引资。从某种意义上讲，领导招商也是克敌制胜的法宝。一个客商看一个地方的投资环境，首先感受的就是这里的领导环境，客商看到领导重视，班子有凝聚力、战斗力，容易沟通、容易相处，就会拉近彼此距离，进而提高招商引资的成功率二要更加注重以商招商。可以说，一个成功的企业是这个地方最精美的招商名片，一个成功的客商就是最好的招商宣传。客商的一句评价，可以抵我们说千句、道万句。所以，我们要服务好每一个落户客商，让他成功发展，让他们成为我们的义务招商员。三要更加注重以情招商。招商引资要富有激情、充满热情、饱含感情。“精诚所至，金石为开”。明光人文荟萃，对明光籍在外人士和关心关注明光发展的有为人士，要加强联络和沟通，千方百计扩大招商引资的有效渠道。感情投入是招商引资最有效的投入，也是回报最高的投入。我们在招商引资过程中，要切实做到有情有义、重情重义。“情义”是我们打开招商引资大门最好的“金钥匙”。四要更加注重全民招商。“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”。招商引资工作不是哪一个领导、哪一个部门、哪一个单位、哪一个人的事，而是与全市上上下下、方方面面都密切相关，必须全民动员、全员参与。全市上下要统一思想、统一步调、蓄势待发，做到人人肩上有担子，个个身上有任务。只有全民招商，才能把每个干部，每个明光人身上蕴含的能量充分发掘出来；只有全民招商，才能不断优化投资环境，不断浓厚亲商、护商、爱商的氛围；只有全民招商，才能形成强大的招商引资合力。

三是明确职责，加强督查，力求招商引资实现新突破。要不断强化责任意识。必须坚持“一岗双责”和“一把手”招商不动摇，始终把招商引资作为经济工作的重中之重。努力构建良好引资环境。职能部门进一步精减审批程序，规范服务流程，提高服务质量。对投资者该办的事坚决办，决不能拖；能办的马上办，决不能等；难办的想办法办，决不能放；涉及到部门间的事协调办，决不能推，从而在投资者与政府各部门之间搭建起一条“绿色高速通道”，共同把明光打造成招商引资的强磁场。要充分发挥主体作用。市直部门和乡镇街道党政领导要成为“招商局长”、“招商书记”、“招商镇长”，不折不扣的服务于招商引资和项目的落地投产。乡镇（街道）、园区要通过快节奏、高效率地推进，做到每月都有一批重大项目签约、一批重大项目开工、一批重大项目投产；要服务并敦促新项目的落地，直至项目建成、产生效益、获得回报。要加大招商引资督查力度。建立严格的督查机制。驻点招商情况由市委、市政府督查室和效能办负责督查。对招商引资和项目建设工作要坚持每日一督查，三天一通报，每月一汇报，每季一竞赛，半年一考评，向社会公示结果，接受社会监督。今年，我们要继续执行对招商引资实行重奖重罚的政策，继续把招商引资工作纳入全市目标考核体系范围，并提高所占分值；综合运用警告、诫勉谈话、离岗招商、就地免职等多种措施进一步加大对招商引资工作的惩处力度；从物质、精神等多个方面进一步加大对招商引资工作的激励奖励力度。总之，惩处的力度将会更大，奖励的力度也会更大。
周 协 波 同 志
在县行政审批局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会上的讲话
（2019年12月5日）
同志们：
根据县委的安排，今天参加县行政审批局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会。县行政审批局是一个因改革而生的新单位，身处改革最前沿、第一线，责任重大、使命光荣、任务艰巨，县委、县政府和全县人民对你们抱有极大的期望。今年机构改革之后，行政审批局职能进一步整合优化，局党组一班人在县委的坚强领导下，不辱使命、开拓创新，很好地完成了各项工作任务。刚才，仔细听取了海波同志代表局党组和其本人、以及其他3名党组成员的检视剖析材料，感觉县行政审批局党组，是一个实事求是、求真务实、敢于担当的好班子。在张光业组长点评的基础上，我谈三点直观感受。

第一，真切地感受到了局党组的政治敏锐性和组织领导力。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项战略部署。开好民主生活会，是这一战略部署的重中之重，检验的是各级党组织的政治敏锐性和组织领导力。从刚才张光业组长对县行政审批局党组开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的点评看，县行政审批局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，认识到位、组织严密、推进有力、效果明显。从这次主题教育专题民主生活会召开情况看，无论是制定的民主生活会方案，还是报告的2018年度民主生活会收集问题整改落实情况，还是局党组的检视剖析材料等，都是严格按程序、按要求认真予以落实。特别是局党组和海波同志的检视剖析材料，更是始终围绕剖析问题、深挖根源、聚焦整改展开，体现了局党组强烈的政治担当和坚强的组织领导力。这是“增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘两个维护’”的具体体现。
朱厚伦在分组讨论发言后的讲话

刚才，一共有14名同志作了非常好的发言，听了以后深受教育和启发，大家都作了充分的准备。因为时间关系，可能大家很多还没有展开讲，要讲的体会、感受太多，但是从大家简短的发言里面，我能感受到大家对十八大报告的学习程度还是很深的，对我们未来发展的期望值非常高，对我们干事创业的积极性、激情是非常高的，所以我听了以后，非常感动，深受启发。
我是党的十八大代表，对这个报告从开始起草到审议，我们提前已经学习过，后来到北京参加十八大，又在现场聆听了总书记作这个报告，所以我的感受是非常深的。在十八大期间，我们又深入地学习、讨论了这个报告，听了省里各位领导的发言、十八大代表的发言，对我们进一步启发。特别是回来以后，我们省委、市委作了传达和学习贯彻，范书记也作了重要的讲话，对我们进一步学习、宣传、贯彻党的十八大精神提出了明确要求。刚才各位书记、县（市）长也作了报告，结合我自己的学习体会，我想谈四个方面的认识。

第一，谈一点感受。党的十八大是在我们全面建设小康社会关键阶段，也就是决定性阶段，召开的一次非常重要的会议。这次会议有三好：第一个是选举产生了一个好的领导班子，第二个是作了非常好的工作报告，第三个是营造了一个非常好的氛围，所以说十八大是举世瞩目、全国关注，开的一次非常胜利、团结的大会、奋进的大会、继往开来的大会。所以总书记在接见我们照相的时候讲的这么几句话，讲的非常好。应该说是在关键时候引导全党、全国人民举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标奋进的关键性问题，应该说这是一个新时期的政治宣言，纲领性的体现，所以说这是总的感受。这次举行这个培训班，我认为是在非常关键的时候，举办的一个非常重要的培训班，省委常委都参加，并且亲自授课，把我们市、县两级的主要负责同志召集起来，开这么一个研讨班，非常重要。说三个很，一是很重要，二是很及时，三是学习后很受益。
第二，谈一谈对党的十八报告的认识。十八大报告我学习了三、四遍，我感觉有十个方面我觉得还是比较新的，也可以说是理论创新，也可以说是新的感悟。一些新思想、新观点、新论断，对我们是很有启发的。一是对科学发展观的内涵有了新的阐释，并且明确为党必须长期坚持的指导思想，这个作为党的代表大会是第一次，特别是对科学发展观的阐释比过去更加深刻。二是对中国特色社会主义的理论作了科学的阐释，并且指出要实现中国特色社会主义必须做到八个坚持。新的阐释是三个，一是道路，二是理论体系，三是制度，理论体系是行动指南，道路是实现路径，制度是根本保障。三是统一于中国特色社会主义伟大实践，要实现建设中国特色社会主义，要做到八个必须。三是对中国特色社会主义事业的总体布局，就是“五位一体”，最开始是两个文明建设，后来是三个文明建设，后来到党的十六大、十七大的“四位一体”，现在是“五位一体”。增加了生态文明建设内容。四是全面建成小康社会的新任务、新目标和新要求。特别是提出“两个百年，两个翻番”的目标，五个方面的大的指标，使大家对全面建成小康社会是个什么样子有了宏伟的蓝图。五是在经济建设方面，提出了“四化同步”的新路径，原来是“三化同步”，现在改成“四化同步”了，还有就是对科学发展主题，转变发展方式，提出了四个“着力”，五个“更多依靠”。六是政治体制改革。这次提出协商民主制度建设，过去是两种民主制度，一个是选举民主制度，一个是协商民主制度，这次在党的十八大报告中明确提出了协商民主制度的这个概念。七是在文化建设中，明确提出了社会主义核心价值观的建设，并且从国家、集体、个人的层面提出了“24字”的倡导。从国家层面是富强、民主、文明、和谐，从社会、集体的层面是自由、平等、公正、法制，从个人层面是爱国、敬业、诚信、友善。八是社会管理方面。提出了“六大”重点，提出要建设两个体制、一个体系、一个机制。过去对社会管理创新方面有论述，但是像十八大报告这么全面的少。九是大力推进生态文明建设，提出要建设美丽中国，实现中华民族的永续发展。我觉得特别是建设美丽中国的观点，应该引起大家的关注。十是党的建设。对新的伟大工程提出新的明确要求，其中“一条主线”，就是执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设。第二是“三型政党”，包括学习型、服务型、创新型。第三是“五位一体”的顺序有了变化，把反腐倡廉放在第四位了。还有就是“八项任务”，以前没有这么明确的提出这么一个“八项”。这“一条主线”、“三型政党”、“五位一体”、“八项任务”是新的安排部署。这是我学习以后，觉得不同的地方，向大家做一个简要的汇报。

第三，谈一谈回去后的打算。回去以后，关键要做好三篇文章，第一是做好学习、宣传、贯彻的文章，就是大家刚才讲的，解决真学、真信、真懂、真用的问题，要用十八大精神武装思想、武装头脑，把思想和行动真正的统一到中央的决策和安排部署上来、统一到十八大精神上来，我觉得这里面要抓住三个关键环节，第一个环节要研读十八大原文，要学深、学透，弄懂、弄通。我觉得什么也替代不了对原文的学习。第二个环节要处理好领导带头学与带动学、自己学与组织学、组织学与社会学的关系，要掀起学习贯彻十八大精神的热潮。我们前一段时间已经学习了一遍，但要社会各个方面、各个领域做到全覆盖，要形成一个好的氛围，还要下一点功夫。第三个环节要把学习成果，内化于心、外化于行，坚决拥护党的十八大报告、新修订的党章，坚决拥护新一届的党中央领导集体的正确领导，坚决拥护党的十八大确定的目标任务、基本的工作思路、工作举措，真正从思想上、行动上把党的十八大报告所确定的任务目标和举措落到实际的工作中。第二是做好与襄阳实际结合的文章。鸿忠书记讲了中央的精神、湖北基础的情况、湖北方案的分解落实，我们贯彻落实到襄阳也是一样，中央、省委精神、襄阳的实际、“两个中心、四个襄阳”建设方案的分解落实。我想这里面有三个层面，第一个是从宏观层面上来讲，要抓好“六个坚定不移”：坚定不移的加强和改善党的领导；坚定不移的贯彻落实科学发展观；坚定不移的走中国特色社会主义道路；坚定不移的朝着全面建成小康社会目标而奋斗；坚定不移的推进五位一体的中国特色社会主义事业建设；坚定不移的推进党的建设新的伟大工程。宏观层面要与中央做好衔接。从中观层面上讲，主要为一个支点和五个湖北建设以及“两个中心、四个襄阳”建设服务，中间的环节要与省、市的战略做好衔接。从微观层面上讲，要围绕各自的定位，走好特色道路，抓好本地区、本部门的科学发展、跨越式发展。我想这是从宏观、中观、微观三个层面做好结合的文章。三是要做好率先建成的文章。这是范书记在讨论十八大报告的时候，对我们湖北代表团做了主题发言，回来以后，也作了一个主题讲话。就是我们襄阳，作为省域副中心城市，一定要率先全面建成小康社会。重点是要按照“两个百年，两个翻番，五位一体和一个全面建成”的目标，我觉得要做到三个“重新审视”，一是重新审视自己的战略定位，就是举什么样的旗子，承担什么样的责任，扮演什么样的角色，做什么样的贡献；二是重新审视自己的目标任务，按照全国的这个目标任务翻两番，全国GDP大概是年均增长7.1%到7.5%之间可以实现，城乡居民收入，年均增长7%以上，就能实现这个目标。作为我们来讲，我们要提前实现。提前实现就要高于这个目标，高的什么程度大家就要根据自己的实际，认真测算一下。应该说十六大以来，我们GDP的年均增长是10%以上，城镇居民人均收入的增长是9.2%，农村人均纯收入是8.1%，我们十二五规划、全省规划的经济GDP是7%，城乡居民收入的增长是7%以上，按照目前这个进度和十六大以来这个势头，应该说实现这两个方面应该是没有什么问题的。第三个就是要重新审视自己的工作思路和举措。刚才讲的要率先建成，既然要率先的话，起码要提前一年，也有可能提前两年，那么提前一年、提前两年，实现翻番的目标，我们要测算一下，我们要达到什么样的增长速度，怎么样的增幅，我们要有什么样的目标，什么样的举措，关于这个东西，我觉得我们应该认真的测算一下，再把我们的工作认真安排部署一下，这样既不要太高，更不能太低，这是一个合适的增长曲线。我想下一步贯彻落实要做好这三篇文章。
许培荣同志
在县委第三巡察组巡察县行政审批局党组
动员会上的讲话
（2018年5月31日）
同志们：
    根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共保康县委巡察工作实施办法》的规定，经县委和县委巡察工作领导小组研究决定，县委第三巡察组从今天开始，对县行政审批局开展政治巡察工作，驻点巡察时间45天左右，具体时间可视巡察情况适当延长。
下面，我代表县委第三巡察组就扎实开展本轮巡察工作讲三点意见。
一、提高认识，高度重视巡察工作
党的十九大报告指出，“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”，政治巡察必须在坚持中深化，在深化中发展。

    （一）深刻领会十九大精神。党的十九大报告深入阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想，提出了“十四个坚持”的基本方略，为包括巡视巡察工作在内的党和国家各项事业提供了强大思想武器，形成了习近平巡视工作思想。党员干部要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质和实践要求，学深悟透贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，切实在具体工作中全面准确地贯彻落实，真正做到以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）正确认识政治巡察。巡察工作是政治巡察而不是业务巡察，是全面从严治党向基层延伸的重要抓手，是实现党内监督的重要方式，是对各级党组织和党员干部严管厚爱的重要体现，更是夯实我党执政根基的有力保障。当前，基层党组织还存在一些问题，有的党组织软弱涣散，模范带头作用和战斗堡垒作用发挥不够充分；一些党员干部违反中央八项规定精神，脱离群众，侵害群众利益；目前有些党组织和党员干部“四风”问题有所抬头，开展政治巡察就是要及早发现此类问题，把群众身边的“苍蝇”揪出来，维护群众切身利益，以反腐倡廉和改进作风的实际成效，赢得党心民心，厚植党的执政基础。
    （三）压紧压实巡察责任。没有责任就没有压力，没有压力就难以落实，大家要充分认识到开展巡察工作不仅仅是被巡察单位党组织、领导干部的事，更是每一名干部职工的事。被巡察单位党组织要把开展巡察工作的责任和压力层层传导下去，落实到每一个部门、每一名干部职工身上。党组织“一把手”要切实担负起巡察主体责任，班子成员要履行分管责任，纪检监察机构要履行监督责任，确保人人有责任，层层有压力，共同承担巡察责任和压力，共同完成好县委交办的巡察工作任务。
二、突出重点，深入推进巡察工作

    政治巡察不同于一般业务检查，为保证高质高效推进巡察工作，重点突出三个方面：
一是紧扣重点问题。根据政治巡察有关要求，本轮巡察重点检查被巡察单位尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况，履行全面从严治党主体责任和监督责任情况，执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作、选人用人情况以及落实意识形态工作责任制等方面存在的问题。
    二是紧盯重点对象。根据《十四届县委第五轮巡察工作方案》，本次巡察对象为被巡察单位党组织领导班子及其成员，其他科级干部，涉及前任领导班子成员的情况一并进行了解，可延伸至其下属单位主要负责人和其他涉嫌严重违纪违法问题的人员。
    三是紧抓主要任务。本次巡察将根据中央、省市委对政治巡察有关要求和《中共保康县委巡察工作实施办法》等有关规定，着力发现被巡察单位及其管理的下属单位党内政治生活不严肃、不正常，重点工作落实不力，“四风”问题屡禁不止，“小官巨贪”等突出问题。发挥巡察工作的震慑、遏制和治本作用，促使管党治党从宽松软走向严紧硬，推进全面从严治党的主体责任、监督责任落到实处。
三、强化管理，规范开展巡察工作
党员干部在任何时候必须把纪律和规矩挺在前面，因此，巡察组将以最严的标准管好队伍，按规矩、按程序规范开展巡察工作。
一是切实遵守巡察工作纪律。打铁必须自身硬，我们在巡察监督别人的同时，更加注重自身建设，严格遵守各项工作纪律，巡察组全体干部切实做到“十不准”：1.不准有任何违反政治纪律和政治规矩的言行；2.不准超越规定权限、程序和方式开展巡察工作；3.不准干预被巡察单位的正常工作；4.不准履行执纪审查职责；5.不准对被巡察单位的重大问题、重要情况作个人表态；6.不准隐瞒或歪曲、捏造巡察事实；7.不准未经批准，擅自约谈或接触被巡察单位人员；8.不准泄露、扩散任何巡察工作信息和工作秘密；9.不准接受被巡察单位和个人任何形式的馈赠、宴请和娱乐活动；10.不准利用巡察工作便利为个人或亲友谋取私利。

    二是灵活运用巡察工作方式。为有效开展巡察工作，依据《中共保康县委巡察工作实施办法》，巡察组主要采取规定的13类方式进行巡察：1.听取被巡察党组织的工作汇报和纪检监察、组织人事工作等专题汇报；2.与被巡察党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话；3.受理反映被巡察党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等；4.抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况；5.向有关知情人询问情况；6.调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；7.召开座谈会；8.列席被巡察单位有关会议；9.进行民主测评、问卷调查；10.以适当方式到被巡察单位下属单位或部门了解情况；11.开展专项检查；12.提请有关单位予以协助；13.县委批准的其他方式。
徐  声  军  同  志
在全县政务外网建设、OA系统运行暨
民生热线办理工作会议上的讲话
(2018年9月30日）

同志们：
今天这个会议，是在全县OA系统建设取得阶段性成果、外网建设进入攻坚时期、网络民生社会高度关注背景下召开的一次十分重要的会议。将这三个会合到一起开，一是因为这三项工作紧密联系、有很强的关联度；二是为了节约时间，让大家集中精力抓落实。这个会，既是回顾总结会、督办推进会，也是再安排会、再部署会，所以说，这个会开的很及时，也很有必要。刚才，启文同志通报了政务OA上线试运行以来的收发文情况和1-9月民生热线办理回复情况，并对会前印发的《保康县电子政务协同办公管理办法》试行稿作了起草说明，稍后还将开展专题业务培训，请大家珍惜机会，认真学习，学懂学透，做政务工作的行家里手。下面，我结合政务外网建设、OA系统运行、网络民生办理等三项工作，分别讲几点意见，供大家参考。
一、关于政务外网建设

随着经济社会的快速发展和数字化时代的迅猛到来，“互联网+”已快速应用到社会治理、公共服务的方方面面，“数字政府”建设成为摆在当前的一项重要课题和迫切任务。建设“数字政府”，外网搭建是基础，必不可少。粤浙苏沪等先进发达地区早已建成使用，湖北也早已启动，但就我县而言，刚刚起步，差距很大；对大家来讲，还是新鲜事物、陌生领域。在这里，讲两个问题，一是为什么要建，二是怎么样建。
（一）为什么要建。也就是建设政务外网的背景、作用和意义。我认为，大家至少可以从四个方面来认识：
第一，建设政务外网，是国家、省市的明确要求。中央从2002年起就已下发文件，要求建设国家电子政务外网，分为中央投资和地方投资两部分，中央投资部分2009年已竣工验收。省政府于2006年就已经印发了《政务外网建设技术规范》。经过多年的发展，省、市两级虽然还不统一、不规范，但已有基础。省政府明确要求，今年年底政务外网要实现市级全覆盖，襄阳作为全省六个试点市之一，要在年底前完成省市县乡村5级全覆盖，未按时完成的，要进行督查问责。因此，必须按照要求，认真落实，加快推进。
第二，建设政务外网，是“一张网”建设的核心内容。李克强总理在2017年的政府工作报告中明确要求，要加快“一张网”建设。省政府明确指出今年深化“互联网+政务服务”的主要内容是“一网、一门、一次”。“一网”就是加快完善全省一张网架构，实现“十统一”功能，推进线上“一网”通办。襄阳作为全省六个试点市之一，就必须要先行先试、先人一步，加快推进外网建设，确保年底县直各部门、政务服务中心、党员群众服务中心100%接通电子政务外网，并及时总结出保康经验。
第三，建设政务外网，是资源集约共享的现实需要。据初步摸底，我县相当一部分单位建立有自己的业务专网，或是自上而下的垂直业务办理系统，或是自建自管的信息平台，都具有独立的数据库、专用网络。但是各单位这些网络线路和信息资源基本处于各建各用的分割状态，造成“信息孤岛”、“数据烟囱”、资源浪费的问题。基于这样一个现实基础，加快统一的网络平台建设，能够节省大量网络建设支出和运行维护费用，避免重复投资，实现资源有效利用、信息协同共享。

第四，建设政务外网，是提升工作效能的重要途径。政务外网将大大加快部门内部、部门间和上下级机构之间的信息共享速度和公文流转速度，加快提高政府工作效率和管理水平。同时，也有利于提高各部门业务系统建设的水平、标准和质量，提高外网运用效率，提高公共网络安全水平，推进阳光政府建设。
（二）怎么样建。要按照国务院和省政府关于推进一体化在线政务服务平台建设的要求，要立足现有基础，着眼长远发展，确保2018年底县、乡、村三级基本联通，2019年5月底达到“纵向到底、横向到边、内部到面、五级连通”的目标。实施过程中，要把握好以下五点：    
一要摸清底数。县信息化办要组织技术力量和施工队伍对各单位的网络环境和部门专网进行全面细致的调查摸底，梳理出建设主体、管理单位、网络架构、是否涉密等具体情况，科学进行分析归纳，为下一步制定建设方案、有效整合资源打好基础。
二要科学规划。政务外网建设，对我县来讲，之前是空白，目前仅在全省审批改革中，采取了一些“救急”措施。在建设中，既要立足当前，制定切实可行的短期推进计划；又要着眼长远，搞好顶层建设规划。在短期计划上，主要利用现有网络基础进行技术改造，确保52个具有行政审批和政务服务职能的部门和单位，三分之一以上能够实现全覆盖，其他单位先实现重点科室接入；在长远规划上，要高点定位，顶层设计，按照“三年很先进、五年不落后”的思路，于10月底前拿出方案提交县政府研究。
三要有效整合。强化对全县政务外网等信息化项目的统筹和管理，实行统一规划、统一评审、统一建设。今后，县直部门新建、改建信息化项目，要报信息化办审核把关。对不符合集约化建设和数据共享的项目，原则上不予审批，发改和财政部门不得安排建设和运行维护费用。已经自建在用的业务系统，只要不涉密，均要在年底前向县政务服务平台开放数据接口，并尽快拟定方案，迁移至政务外网上运行，实现互联互通、互认共享。

四要分步推进。要结合OA专线改造，对全省“一张网”建设的重点单位，按照先易后难、先急后缓的原则，确保在10月20日前完成接入任务。具体操作中，对已形成局域网的县直单位，要迅速接入外网并实现外网全覆盖；对已进行光纤改造、无局域网的单位，要通过加装设备，先接入到重点科室。对乡镇，外网必须率先接入到党政办，政务大厅外网要覆盖到桌面；对村级，可暂时依托互联网，以虚拟专用网络形式联通。推进中，县信息化办要统筹安排，加强督查指导；各建设单位要紧密配合，舍得出力出钱；相关运营商要在技术力量上给予大力支持，确保在三周之内完成任务。
五要注重安全。目前，已经有政务OA系统、纪委扶贫监察系统、12345政府热线系统、信用保康4个系统平台迁移到政务外网运行。下一步，行政审批系统、政务服务“三平台”等也即将部署到政务外网上。随着外网上运行的系统越来越多，外网覆盖的范围越来越大，相关网络运营商要认真落实国家网络和信息安全法律法规等相关规定，对接入的业务专网、网络设备加强安全防护，适时进行安全检查，在提高外网软、硬件服务能力的基础上，不断强化服务意识，为各部门提供一个安全、稳定的外网环境。
二、关于OA办公系统
我县政务OA系统自今年4月9日上线试运行以来，已接入110家一级单位，初步实现全县所有党政机关、企事业单位之间非涉密公文网上流转，标志着OA项目一期基本完成。截止9月   29日，OA系统收发文总量达到11532件、会议通知114个。从5个多月的试用情况看，系统运行相对稳定、比较顺畅，极大地提高了政府行政效能，明显降低了行政成本，有力促进了全县政务信息化的发展。但是，当前仍然存在一些突出的问题，比如，各单位内部OA没有完全普及，使用率不高；还没形成统一的操作规范，部分单位之间非涉密纸质文件仍在流转，无纸化没有完全落到实处；OA系统运行还需要进一步优化等。下一步，要突出重点，紧盯问题，补齐短板，着力抓好以下几个方面：
一要抓紧做好一期工程煞尾工作。县政府办要严格按照协议合同，认真组织搞好验收结算；承建商要针对运行中暴露的不足和问题，不断完善，限期整改。项目建设中集中采购的硬件，要按照国资管理要求，明晰管理责任单位；集中配发的E本流量、通讯等费用，由县政务公开办统一结算至2018年底，从2019年1月1日起，由各使用单位负责支付。


二要加快全面实现无纸化办公。无纸化办公说的再好，喊得再高，如果不落实，也只是一句空话。怎么将无纸化办公落到实处？我认为，要抓住两点：第一点，人员要到位。各单位主要领导要带头学习、带头应用。要确定一名分管领导具体负责，同时确定A、B角两名收文、发文管理员，确保各类电子文件及时接收、及时处理、及时反馈。第二点，流转要到位。两个层面：第一个层面，今后，各部门上报的，以及单位与单位之间的文件，除涉密或涉及资金审批、人事、军事、宗教等敏感信息之外的，必须采用电子方式，通过OA系统流转。凡未通过OA系统报送的一般性纸质文件，原则上不予受理。同时还要全面推行会议通知、信息简报、督办批示、目标管理等工作全方位无纸化。第二个层面，各单位内部的，包括各股室和二级单位之间的公文流转，也必须通过OA系统进行。在这里强调的是，各单位在贯通内部OA或延伸建设时，方案要报县信息化办备案审查，以便统筹整合资源，少走弯路。相关营运商要着眼长远，多服务地方、多服务基层，即要注重经济效益，更要承担社会责任，坚决防止捆绑服务、搭车销售、恶意竞争现象发生。
三要进一步优化OA系统。县信息化办在保障运维管理的和技术支持的同时，要跟踪掌握各单位系统使用情况，收集反馈上来的问题，及时查找不足，不断改进完善。要广泛调研各部门业务需求，进一步拓展功能，使系统更人性化、便利化，更有利于提高工作效率。同时，随着OA系统覆盖面越来越大，流转的文件越来越多，县信息化办要抓紧跟进完善电子档案管理系统的建设和投入使用，方便大家查阅和管理档案；要不断优化设置，提高系统的稳定性、操作的快捷性。        
四要加强督办检查。县政府办公室和县信息化办要加强OA系统应用情况的监督检查，定期开展总结评估，定期通报各单位运用情况。对运行规范、运用效率高的，要评选一批标杆、榜样，共同学习看齐；对推进迟缓、敷衍塞责，应付差事的，尤其是对一直停留在电子、纸质两张皮的，要通报到单位、通报到人，并督促限期整改。从现在开始，要一月一通报，重点通报上报文件的电子文件使用率、单位内部OA系统覆盖率等。总之，信息化办公是时代所逼、大势所趋，我们必须要快速转变思维和方法，快速适应新形势、新要求，确保我县政务OA系统运用好、作用发挥好，真正达到方便工作、提高效率、促进发展的目的。
三、关于网络民生办理

重点要抓好三点：
一是要从思想上高度重视。网络民生，重点包括人民网地方领导留言板、政风行风信箱、荆楚网网络问政及12345政府热线这四大类，其主要功能是建立政府与市民重要的沟通渠道，是党委政府关注民生、倾听民意、解决民难的重要平台，是检验政府作风的重要窗口。其主要任务是广泛听取市民的意见建议，为市民提供咨询、投诉、求助等服务，帮助市民解决生活、生产中所遇困难和问题。各部门要切实提高对做好办理工作重要性的认识，进一步加强领导，强化措施，完善机制，以群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为工作标准，不断提升服务水平。
杜云峰同志
在全县“十四五”专项规划讨论会上的讲话
（2022年12月日）
同志们：
刚才，大家对22个专项规划进行了集中讨论审定，会议效率很高，讨论很快、很顺利，根据大家的意见，同意通过这22个专项规划。虽然这次讨论的专项规划比较多，但用的时间并不长，这得益于县发改局的精心统筹，得益于各牵头单位的充分论证，得益于政府办各位分管同志的认真把关，得益于各位分管县长的认真审核。下面，我再讲四点意见：
一、要从指导工作的角度编制专项规划。专项规划是“十四五”规划纲要的子规划，是对规划纲要的细化，也是政府指导该领域发展以及审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定特定领域相关政策的依据。我们已于2021年7月19日印发了“十四五”规划纲要，具体如何落实，就要按专项规划去操作、去落实。听县发改局的同志讲，为了做好“十四五”专项规划发布工作，从“十四五”规划纲要发布后，已累计5次印发书面通知进行督办，有的单位就是不把它当回事，一直拖到现在还没有印发。请各有关单位“一把手”反思一下，是不是你不重视，全局就不重视了。

二、要从提高政治站位的高度重视专项规划。编制专项规划既是本行业、本领域的行动指南，也是政治巡视、巡察的重点之一。十二届省委巡视组这次就明确要求县直有关部门提供正式印发的专项规划，有的单位就拿不出来，我们给省委巡视组解释，这项工作正在推进，即将印发，印发后立即送去。我希望大家以此为教训，今后编制国民经济和社会发展五年规划纲要时，一定要同步重视专项规划的编制，并且要以文件形式予以印发。
三、要以高度负责的态度发布专项规划。县发改局要做好统筹工作，对各专项规划文档格式进行统一调整，对大小标题字体进行统一规范。各专项规划责任单位要明确一名同志，听从县发改局的安排，具体参与各专项规划的修改校对工作，做到文责自负。所有专项规划修改无误后，县发改局要对还没有印发的专项规划统一送签后，以县政府的一个文件予以印发。文件印发后，各责任单位要做好专项规划的宣传工作，对不涉密的专项规划，要在县政府网站予以公开，并同步做好专项规划的解读工作。