第三，政协工作的着力点要做到五个围绕，当好五个角色。刚才肖主席也说到了，政协今年与明年的工作重点是围绕政协委员作用的发挥，那么政协委员靠什么发挥作用？主要是靠提案。那么提案如何有生命力，取决于两条。第一，提案的质量；第二，办理的效率。如果提案有质量，政府的办理又有效率，那就是非常完美的结合。如果你提的提案也没有质量，办的人也是水平不高，拖拖拉拉，最后将会是一种灾难。那么如何提高提案的质量，刚才我认真的看了下这些提案，我也有点感悟，就是这个提案的办理对提案人的要求非常高。只有高素质、懂专业、懂行的提案人，才能提出高质量的提案，这个提案才能引起大家的共识，才能得到迅速的办理。如果你的提案太虚，或者说观点只是片面的，那么这个提案生命力就不强，办的效果也不好。这里有些提案我看还是很好的，但是有些提案提的不一定很好，有些提的很空。你作为一个政协委员提案都提的很空，那你这个提案也没有意义了，提案一定是很具体的。同时，有些提案只是对某一个方面现状的描述，但是这个提案背后有很多原因，你一定要把它分析透。比如说违法建房的问题，这个控制不是简单的交给规划部门、国土部门，首先你要考虑保康的县情，有时候是没办法按要求建，你怎么办？村组干部一瓶酒、两条烟就满足了，不管这个事了，你咋搞？所以很多问题不是这么简单的。再比如公租房的问题，实际上公租房的问题很复杂，第一，公租房是国家给500块/平方米，地方政府配套给700块/平方米。第二，一个地方一定是商业性用房和保障性用房互相协调。如果一个城市只有公租房、廉租房，大家都能够住得起房，大家肯定会说好。但是一个城市是需要发展的，城镇化是未来的大趋势，如果每一个人都租得起公租房、廉租房，那么这个地方永远都进行不了城中村改造，永远进行不了城市更新。因为开发商来进行旧城改造是要通过商品房出售来弥补拆迁还建成本。而且，如果没有一个人需要买商品房，就没有城中村改造，没有土地出让收入和商品房交易税费，那么财政结构会是畸形的。我在襄州区工作过，襄州区只有2300平方公里，其中，张湾镇只有40平方公里，但这个镇的耕地占用税和房地产交易税收入一年就是4个亿，而且这些房子在不断的交易中又产生印花税、契税等。但是保康去年土地出让收入是亏欠2000万，为什么会亏呢？因为这个地政府收储是花了10万块/亩，但是现在有协议，要求5万块/亩给开发商，我是亏的，而且去年商品房一平方米都没建。第三，目前保康的商品房只有30%卖出去了，还有70%是闲置的。这70%的商品房闲置是非常危险的，导致保康县没有任何一个投资商敢来进行城中村改造和旧城改造。保康县城光靠政府这只手来更新换代，那不知道要等到那一年，这是非常可怕的。所以你提这个提案的时候，你也许就没有想到这个问题背后这么深刻的内容。为什么我反复提出，政府要控制一块商业用地高价出让，要快一点出台规范性的房地产开发协议，协议里面对房地产商不能优惠太多。因为他是又想把地的成本降低，又想卖高价，不消耗库存。这样一来，你看像余家坪改造，没有哪个老板敢到余家坪来投资。什么原因？因为你看目前商品房出售情况，龙兴园出售了20%、星河富康城出售了30%、清溪水岸出售了30%。现在开发余家坪，仅拆迁就要投资1.3个亿，商品房的平均利润率在300-500元/平方米，意味着要开发三十到四十万平方米的商品房，才能够把拆迁成本补回来。此外，还要给拆迁户无偿建还建房，拆房、建房的总投资也许要达到10个亿。这10个亿投进来，所产生的利息、借贷成本、融资成本都是几个亿，在投资这么多的情况下还需要赚取利润。现在商品房库存量太大了，老板过来开发的话房子卖出出去，所以现在没有谁敢在余家坪投资。这种现象如果长期存在的话，保康县城永远都这么破破烂烂，永远没有任何一个企业家会来进行旧城改造和城中村改造。所以一个问题的背后是很复杂的，如果你懂的话，你这个提案能让我眼睛一亮，如果你不懂的话，那这个提案就没什么价值，政府部门扫一眼就一笑了之了。所以我们政协委员的着力点我想要做到这五个围绕。一是围绕保康的长远发展战略，当好参谋长。政府在县委领导下，在人大和政协的监督下，抓好落实，抓好执行。实际上很多战略性的东西我是无暇顾及，也顾及不了。这个时候政协委员就可以发挥作用来思考。比如范书记提出的都市襄阳后花园我们要怎样破题，怎么把这个理想和难度变成现实，这个政协委员可以去调研。再比如核桃问题，到底保康的核桃是不是像有些人说的那么好，又是不是像有些人说的那么糟，这个我觉得可以深入调研，提交调研报告供县委、县政府决策、参考，当好参谋长。这个提案我跟肖主席建议一下，以后能不能县委督办室、县政府督查室也参与进来，他们来决定这个提案好不好，这样就避免关门提案。我觉得这里面有些提案就不一定是优秀提案。提案也是一篇调研文章，也是一篇科研文章，也是凝聚了很多心血的，下一次对优秀提案，我可以专门拿出一笔钱来作为奖励。优秀提案那不是奖几百块钱，我的观点是要么不奖，要么大奖，就看你值不值得我大奖。高质量的提案还可以分个一二三等奖，宁缺毋滥，特别高质量的提案奖5000块，怎么不行呢？大家都公认的优秀提案，能够对县委、县政府决策产生重大影响的提案，5000块不为过。我觉得这个思路可以考虑一下，你言之在理，特别深入，特别有见地，能够直接被我采纳，能够形成生产力，落实为行动，那你这个提案人我都要为你呼吁，这就是优秀提案。我们长远战略的问题，包括保康的矿业经济能走多远，包括保康的飞地经济，现在看上去很美，但实际上是咋回事呢？包括现在的联发投合作搞万年山新区，在马良建新型社区、新型城市的机遇、利弊分析，包括目前保康的教育质量。今年教师节前，我就把这几年来保康教育的投入资金情况拉了个表，同时，把历年来一中上一本的人数也拉了个表。上线的情况是脉冲式的，忽高忽低，教育的投入是呈45度角上升的。这两个表非常明显的证明，财力的增加并不必然的带来教育质量的正比例增加。二是围绕县委、县政府的中心工作，当好生力军。现在县委、县政府的中心工作，就是以经济建设为中心。现在县域经济争先进位、项目建设、旅游业、工业化、农业产业化、城镇化是我们当前的中心工作。围绕这些经济建设的主战场，当好主力军。陶主席在保宜高速当常务副指挥长，绵远主席在温泉小镇和尧治河当包保领导，刘主席是余家坪项目的具体负责人，都在一线大显身手，赢得了尊重，也很充实。三是围绕民生事业，当好调研员。目前民生是我们政府工作的方向，一个不关注民生的政府，人民会把它唾弃。所以现在老百姓所思、所想、所盼是哪些，我们要清楚。政府跟老百姓直接对话的机会不是很多，每天都是开会、陪客、下乡，一坐坐一天，但是政协委员却可以对民生问题有一个全面的掌握，然后提出政府努力的方向。去年开“两会”的时候，马桥镇的一位人大代表反映金斗的路没有人管，问金斗的人是不是保康的子民。于是今年张祖涛对外争取了4000多万，马桥镇的简由江拿了几百万，矿老板拿了200多万，政府出了400多万，结果大帮小凑，金斗的路修好了，非常漂亮。这是看不见的，但是在老百姓心里，这个政府是有威信的，是关注人民的。包括现在菜价的问题，还有马桥三级站的问题。马桥三级站早就该关闭了，每年政府都要多拿600万。今年三月份，顶着重重压力，一刀把它割断了。虽然这个钱就算浪费了，也不是浪费我张某人的，节约了，也没有进我张某人的口袋，但是这样做是实实在在让利给了保康县的公共财政，让利给了普通民众，因为晚关一年就要多拿600万。所以我们要围绕这些民生事业当好调研员。四是围绕政府的效能和作风，当好监督员。政府对人民的关心程度，政府对提案的重视程度，政府对政协监督的落实程度，都是我们监督的范围。有的局长说，我这个地方一个小坡，十几亩地，我们找了个老板来开发，把它搞美。我说效果图拿给我看，一看果然很漂亮。我问他，一楼是不是门面房？他说是的。我问二、三、四楼是不是你的办公楼？他说是的。我问上面十几层是不是商品房出售？他说是的，你怎么知道？我说：第一，这是国有划拨土地。第二，土地没有变性和出让，第三，办公楼、商场和商业住宅搅在一起，简直是愚昧到极点。他还自鸣得意，说我这是招商引资啊，我是招商引资功臣啊。这有什么后果？第一，买商品房的人办不了证，住户肯定会上访，堵政府的门。第二，你把大量政府的收益让给了老板，你是犯罪。第三，这种三合一的方式无法管理，以后建起了之后是个怪胎，没有任何人能够处置。还有，谈到我们保康的工业园，他说我们有一区六园，我问有哪几个园？他说其中有个横溪工业园。我问横溪工业园在哪里？他说在马桥。我问三通一平搞了没有？他说搞好了。我问有没有企业入驻？他说入驻了。我问有没有效益？投产没有？他说投产了。旁边就有个人说，别说了，张县长刚从横溪工业园回来。我说你当面撒谎啊，那地方一片平地，啥东西都没有嘛，这就是某些干部的作风。所以我说，乱世用重典，矫枉必须过正。但是现在好了，从过去的涛声依旧到现在的波涛汹涌，从过去的不研究业务，到现在每个人都能够说的出来，我觉得很好。你知道的业务比我还多，我很高兴，你的业务水平还不如我，那我要搞你人的。只有这样，建设一个美丽幸福的保康才有希望。都靠哄，都当好好先生，都想得选票，搞不成。我还听到有个局长在开协调会的时候大吹特吹，这个项目多么好多么好，结果有另外一个局长顶了他一下，说你这是欺负张县长刚来。我听了之后很敏感，后来一问，果然有猫腻。这样搞的话，谁害了谁啊，富了个人，损了国家，留下后遗症给后任政府。所以我说政协要围绕政府的效能和作风，当好监督员。如果是批评政府组成部门的，我没有意见，请大家大胆的批评，只要你抓到了事实，是从实事出发的，我没有任何意见，我还欢迎，我还表扬。五是围绕宣传推介保康，当好联络员。政协的同志对家乡无比热爱，很多时候都是凭着感情在做事，就是尽本分、尽职责、负责任。所以我觉得，政协委员可以围绕怎么推介保康、策划保康这个方面，当好联络员。一个地方，如果每个人都有集体荣誉感，这个地方就相当于获得了一种招商引资的机遇。每个人都不在乎的话，这个地方就完蛋了。这就是一种马太效应，你看有的地方传出一些不好的负面新闻之后，谁还过去啊，投资都不去。有的地方就是这样的教训。我要的是山清水秀的保康，人杰地灵的保康，和谐发展的保康，生态文明的保康。所以我想，我们政协完全能够胜任宣传推介保康的联络员。

最后一点就是做好政府工作十分不容易，请大家多包涵，多关照。一是当前的形势非常严峻，我觉得我作为这个政府的主要负责人压力非常大，虽然没有到夜不能寐的境地，但确实是如履薄冰，生怕由于自己能力不足，作风不实，思路不清，决策失误，给保康的发展带来一种遗憾。二是当前的困难很多，我们目前交通的困难，资金实力的困难，土地指标瓶颈的困难，干部素质跟不上的困难，包括干事创业的氛围还不浓，等等。虽然自己每天大刀阔斧、勇往无前的往前冲，但是想推进一项工作，还是有力不从心的感觉。三是对保康县情的把握我想请肖主席帮我组织人员研究一下。中国的国情是人口多、底子薄，湖北的省情是发展不够，保康的县情是什么？上次我到省里，在学习十八大的培训班上，我作了一个小的总结，那天在会上我讲了一丁点。叫做有资源没产业，有河缺水，有路无高速，等等，即兴总结的，也不全面。我想我们能不能总结出保康的县情，哪个地方的人过来我就可以说这是保康的县情，正反两个方面都有。只有深入的把握了这个县情，我们的干部、群众才有一个了解和理解，下一步的行动才是科学的。我举个事例，我到襄州区工作的时候，部门打报告都是三两万的打，难要一半。但是我来保康，一些部门都是六七十万的要，真的很让我感到可怕。有个节日，部门打报告办活动要70万，财政局同意给他50万，到我这里来了，我说把他喊过来，你搞什么节要70万啊，70万意味着什么你知道不？他说那这样，你给30万行不行？我说，不行！要么你不搞，要么给你10万块钱你去办这个活动，最后就只给了他10万块钱。还有的节一搞就三四百万、五六百万，这花的都是保康公共财政的钱，又不是花我的钱，但说实话，我很心痛。有些部门确确实实对钱太不珍惜。我们保康是不是就富裕到比襄州区强呢？不是。襄州区今年一般预算收入13个亿，保康今年是5.6亿。保康的5.6亿是怎么组成的？第一，有没有房地产收入？一分没有，倒欠2000万，因为高买低卖。第二，有没有旅游收入？一分没有，倒贴8000万。第三，余家湖的税收今年是200万，但是我已经投进去了1个多亿，按照这个速度，多少年才能收回投资。南漳武安镇的襄阳磷化工循环经济产业园，如果龙蟒不来，保康卖矿，挖一吨卖一吨，收规费103块/吨，龙蟒这边可以收2.3个亿。龙蟒搞深加工，下游搞化肥没有增值税，上游的开采企业免税，最后他给我的只有8000万，我还倒亏1.5个亿。农业，核桃有没有税收？茶叶有没有税收？食用菌有没有税收？养鸭子有没有税收？全部没有税收，我不管你产业好不好，就一条，你有没有税收给我。所以目前没有谁比我更忧心忡忡，因为房地产没有，农业产业化也没有。你看襄州区的万宝粮油，一年交几千万；长源东谷，做发动机缸盖的，一年交8000万的税收；鲁花一年交3000万。在保康有哪个企业能够这样交，没有。靠什么呢？靠矿。现在是什么情况呢，去年是量价齐升，今年是量价齐跌。现在襄阳市要求保康县财政收入的增速必须跟全市各县市区一个样，要求每年40%的高速增长。我拿什么来增长，这是保康独特的财政收入结构，跟别的地方不一样。在这么一种严峻的形势下，我们的干部还在奢侈浪费，这个确实让我痛心。我们远远没有到可以奢侈浪费的地步。但是现在我们的干部打报告脸不红心不跳，一搞就是几十万，真可怕。包括招商引资，有些人出去之后才报回来一些条子，先斩后奏，二三十万花出去了，回来再找你要。这违反财政纪律啊，要先批后审，量入为出啊。所以我说全县上下要统一思想，要有勒紧裤腰带过日子的习惯。只有干部吃苦了，老百姓才能够过好日子，干部过了好日子，老百姓就会遭殃，目前就是这样一种情况。保康目前在思想观念层面、作风层面、战略层面、落实层面都有很多问题。如果说我们的政协能够把着力点放在这个方面，把这一块弥补起来的话，我就有信心，就有底气。