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四是抓住关键，切实加强标后监管。不管是围标串标，还是借用资质，在标后监管环节中都能够发现线索。各部门要切实履行好一岗双责，既要当好执法裁判，又要当好合同甲方，要经常性进行监督检查，对施工、监理单位项目部人员、五大员到岗及履职、施工分包及主要施工机械设备到位、工程施工质量、安全生产等情况进行监督检查，对五大员不在现场、非法转包、借用资质中标等违法行为，都要详细记录在案，依法予以处理，情节严重的，该处罚的处罚，该通报的通报，该作信用处理的进行信用处理，不能姑息迁就，放任不管。

五是廉洁自律，切实规范权力运行。公共资源交易领域资金多、企业多、环节多，各级各部门都掌握了一定的审批权、协调权、分配权，容易成为各类腐败问题的易发、多发、高发区域，越是这种情况，各级干部特别是领导干部越要如履薄冰，战战兢兢，恪尽职守，依法行政，自觉做到不以权谋私，不插手工程，职责范围内的主动服务，依法办事，违法违规的不以身试法，心存侥幸，打造清、亲政商关系，坚决管住自己的腿、管往自已的嘴、管住自己的手，不该去的不去，不该吃的不吃，不该拿的坚决不拿。要全面加快电子招投标建设步伐，加强公共资源交易领域的透明化、规范化建设，用阳光操作、公开透明确保权力运行公平公正。纪委监察委要加强执纪问责力度，对有令不行、我行我素的，要坚决予以查处。在这里我也代表我自己和政府班子再次重申：我本人及政府班子成员绝不违规插手工程，任何人打我的牌子、用我的名义插手工程，绝不允许！
三、加强领导，精准发力，确保公共资源交易规范化建设扎实推进
付劲松同志
在全市“共建共治•扮靓家园迎新春”
动员会上的讲话
同志们：

新年伊始，近期相继召开了市委十四届六次全会暨市委经济工作会议、全市“两会”等系列会议，总结回顾2022年工作,谋划部署2023年工作。刚刚过去的一年，是襄阳发展史上极不寻常、极不容易的一年。过去的一年，我们城市管理各项工作也是可圈可点，做出了突出的成绩和贡献。特别是公安、城管联合整治成效明显，垃圾分类在全国争先进位，违法建设综合治理有力有效，市容秩序整治、背街小巷整治、停车泊位建设等重点工作扎实推进，刚才刘涛同志也通报了，我们在全省2022年第一次、第二次城市管理考评中也取得了较好的成绩，分别是第四名、第三名，这得益于市委、市政府的正确领导和各地各相关部门同志们的顽强拼搏，我刚刚分管城管工作，代表市政府向大家表示感谢。但对标全国文明城市、国家卫生城市的标准和人民群众的期盼，我们城市管理工作还存在不少短板和弱项，女口：部分城乡结合部垃圾乱堆乱放、背街小巷清扫保洁不及时、农贸市场周边环境脏乱差等。因此，市政府决定在春节前开展“共建共治•扮靓家园迎新春”活动，充分发动全市党员干部和人民群众，开展环境卫生大扫除、大整治，以干净、整洁、有序、安全、舒适的城市面貌，迎接新春佳节。刚才，刘涛同志通报了2022年全省城市管理暗访检查情况，对共建共治活动进行了安排部署，特别是刘涛同志在通报中指出了当前我们存在的短板和问题，对重点工作进行了强调，讲的很好，请各地有关部门认真抓好落实。部分县（市、区）人民政府、开发区管委会和部门作了表态发言，讲的不长，但认识到位，措施可行，回去以后要立即行动，召开动员会，进行安排部署，结合各地实际抓好落实。借此机会，我强调三点意见。
一、高度重视，提升站位，深刻认识开展迎新春活动的意义
第一，上级领导有要求。前不久，在爱国卫生运动开展70周年之际，习总书记专门对爱国卫生运动作出重要指示，强调要更加有针对性地开展爱国卫生运动，切实保障人民群众生命安全和身体健康。开展城乡环境整治是爱国卫生运动的重要组成部分。在刚刚结束的市委经济工作会和全市“两会”上，祺扬书记、太晖市长再次对城市管理工作做出安排部署，要求常态化开展市容市貌专项整治，一鼓作气打赢全国文明城市创建攻坚战，让襄阳更有颜值、更有品质、更有魅力，我们今天的会议就是落实市委、市政府工作安排的具体举措。

第二，创文创卫有需求。过去一年，我们大力开展创文创卫活动，应该说，还是很有成就的。但是在创文创卫中仍然有一些突出问题，如：城乡结合部及城中村卫生差；农贸市场管理不到位；拆迁待建工地卫生差；废品回收点（站）管理缺失,露天堆放物品；垃圾分类收集设施配置不齐全，社区和单位未做到分类投放、分类收集、分类转运；背街小巷、老旧小区清扫保洁不及时，暴露垃圾多，主次干道、社区小巷、广场公园宠物粪便多等等。我原来没有分管此项工作，但创文期间我联系樊城区定中门街道，先后两次去调研督办检查，面上可以，但不能细看，甚至有些区域交叉，不好划分，还有老旧小区比较差，这是我感触比较深的。还有一点，刚才刘涛同志通报经信局空中缆线规整问题，这个我也清楚，虽然比过去有很大的进步，但还缺乏全面设计规范，我在经信局也专门开过专题会强调过。包括樊城区、通讯公司都在努力，刚才刘涛同志最后强调的三点问题，讲的很好，部门协同不够问题，这城市管理不是城管委一家的事情，需要各部门支持配合，按照职责分工做好，在全省第三次城市管理暗访中，襄阳城市管理还有很多问题，值得我们认真反思。所以开展这样一个活动，很有必要。
第三，市民群众有期盼。春节是中国人最重要的传统节日。节前，大扫除、贴窗花、挂灯笼，是中国人的习俗。辛辛苦苦忙了一年，大家都想春节的时候能够快乐一些，舒心一些。春节是团圆的代名词，也代表着希望和新生。特别是今年春节，跟往年不一样，疫情三年，大家都不安生，这是疫情政策调整后基本步入正常的第一个春节，辞旧迎新很有意义。我分管交通，前不久全省开了春运工作会议，1月7号启动春运，交通部预测今年春运任务较重，今年的春运人数是疫情前比较正常的一年，很多游子回乡，理应以最美的城市面貌来迎接这些回乡的游子，让回乡的游子和襄阳市民感受到这座千年古城的勃勃生机，为自己的城市而自豪。加之，随着疫情感染逐渐度过高峰，我们有必要开展一场城乡环境大整治，营造干净、卫生、清爽的城乡环境，清除病毒滋生土壤，保障人民群众生命安全和身体健康。
二、明确任务，突出重点，多措并举抓好共建共治

（一）要聚焦问题，举一反三抓整治。襄阳地域广阔，城市框架大，具有“一心四城”空间格局，看起来大气磅礴，但城区有大面积的山、水分割，城乡结合部多，老街老巷多，为我们城市管理工作带来一些挑战。我们的大街小巷，尤其是主干道相对较好，但背街小巷，一些待拆迁区域、待建工地，确实又惨不忍睹，在农村，一些池塘、沟渠周边还有不少卫生死角，房前屋后还有较多乱搭乱建，这些既是我们整治的难点，也是重点。•我们要聚焦创卫复审和省检反馈的问题，迅速抓好排查整改，要以问题整改为契机，举一反三开展大排查、大整治，统筹城乡、以城带乡，点面结合、以点带面，既要抓好主次干道、机场车站等“面子”，又要抓好背街小巷、农贸市场等“里子”,既要抓好重点区域整治，又要抓好一般区域整治，形成系统整治、全民参与的工作局面。在城区，要强化对公路、铁路、水域沿线和拆迁区、老旧小区、收储地、“插花地”等薄弱区域整治，进一步强化“三车”乱停放、游散摊点、“牛皮癣”小广告等城市管理顽症治理，对道路、桥梁（涵洞）、广场游园等基础设施进行“大清洗”，要组织机关事业单位、商户店铺、干部群众等清垃圾、清杂物、清污渍，全面营造道路美、立面美、绿化美、亮化美、行为美的城乡环境。在农村，要全面清理乡村道路两侧、沟渠水塘、村与村交汇处等垃圾、杂物及烟花爆竹燃放残留物，全面清理田间地头废弃农膜，要清理房前屋后乱搭棚圈和杂草杂物，彻底消灭卫生死角，做到“拆通畅、码整齐、扫干净、保常态”，要因地制宜建设“小三园”，扮靓乡村环境，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）要协同联动，精心精细抓整治。春节期间是人员流动、亲朋好友聚会的高峰期，各地各部门要树立全市一盘棋思想，分工不分家，按照市政府通知要求，结合工作职责做好管辖范围内的环境整治工作，要无缝对接、不留盲区。各县（市、区）人民政府、开发区管委会要压实属地责任，扎实组织开展好辖区迎新春活动，特别是刘涛同志通报中提到的樊城区、襄州区等城区，是历次暗访扣分的重点区域，要加强系统谋划。

文旅部门要做好景区景点、星级饭店环境卫生大整治，让游客玩得放心，游得舒心。商务部门要做好市区农贸市场、商场、超市环境卫生整治。城管部门要加大主次干道洗扫频次，生活垃圾做到日产日清；要根据气温情况，灵活调整洒水作业时间，避免洒水结冰给市民“添堵”；要加强对公共厕所、垃圾转运站、生活垃圾填埋场、建筑垃圾运输企业及消纳场管理。住建部门要做好市区桥梁、人行天桥、广场游园、绿化带、行道树、城市家具、路名牌等清扫保洁工作，特别是游园广场、绿化带等区域零散垃圾和道路设施破损是历次检查扣分的重点，住建部门要切实加强排查整治、完善工作机制，避免再次出现类似问题。公安交警部门要加强交通秩序整治，对涉嫌超载冒载及“飞扬撒漏”的车辆实施拦查，强化执法保障；组织做好市区交通标识、标志、标牌的施划设置及交通护栏清洗保洁工作，持续开展文明养犬专项整治。交通部门负责做好市区机场、客运站、公交车和公交站台及站台广告牌清扫保洁工作，负责开展高速出口路、国道、省道沿线环境卫生大整治，同时要整治盯人拉客现象。刚才刘涛同志讲到省里暗访问题，其他单位按职责组织做好所辖区域内环境卫生大整治工作。相关部门都参加了会议，希望大家一定要引起重视，按照职责分工，坚持问题导向，把工作开展好。
（三）要应急谋远，急常兼备抓整治。一方面，春节期间是店铺出店占道经营、流动摊点、“三车”乱停放、私设广告横幅、占道广告牌、燃放烟花爆竹等问题多发高发时段，不仅影响城市环境，也影响市民生活，要加强执法管理，提前防范，避免出现市容乱象。春节还可能会有冰冻雨雪等天气情况，我们在坚持值班值守的情况下，要提前做好预案，做好物资储备,遇到突发情况迅速投入战斗，保障城市安全运行。另一方面，我们要着眼于2023年创文创卫迎检，以本次专项整治为契机，对一些短期内难以见成效的问题，提前抓好谋划。特别是背街小巷整治是市委市政府高度关注的工作，各级各部门要立足巩固提升2022年背街小巷整治的成效，提前谋划部署好2023年背街小巷整治任务，建立完善常态化清扫保洁机制，集中力量清理乱搭乱建，及时修复破损的地砖、路灯等设施，全面提升整体管理水平。

（四）要营造氛围，装扮亮点抓整治。刚才大家发言也讲到了，春节跟往年不一样，是党的二十大之后的第一个春节，也是疫情防控全面放开后的第一个春节，社会各界对新的一年有很高的期望，各地各部门要统筹策划、精心设计好节日氛围营造方案，运用现代手段、传统风格、多元形式，在广场游园、重要道路节点、髙速路出入口、机场车站等重点区域悬挂具有中国传统文化气息的红灯笼、中国结、福字贴等装饰物，同时辅以鲜花、灯饰、绿化扎景等，营造“安定祥和、欢乐文明、喜庆热烈”的节日气氛，喜迎“开门红”。各地各部门要无缝衔接，住建局负责主次干道、游园广场和高速出入口绿地等区域灯笼悬挂工作，主次干道以外区域由各城区政府负责悬挂；要提升标准，悬挂的灯笼和装饰要现代大气，展示襄阳城市形象和特色；要强化维护，及时更新修补，避免雨雪天气造成的负面影响。
（五）要共同缔造，发动群众抓整治。城市是大家的城市,人人都是城市的主人。每一个人都有管理这个城市的责任，人人都应该从行动上自觉维护城市的荣誉，爱护这个城市的一草一木。我们千万不要把这种活动做成了上热下冷的活动，干部们掀起了热潮，老百姓不积极、不参与。我们要按照省委市委提出的，共同缔造，发动群众主动参与，共同把工作做好。
三、加强领导，巩固长效，确保迎新春活动取得实效
（一）	全面彻底排查，到边到角扫到位。各地各部门要以此次整治为契机，按照创文创卫标准，一条一条街道、一个一个社区、一个一个点位开展地毯式再排查，建立问题清单、责任清单、整改清单。排查要突出盲区死角和细节，刚才讲的很具体了，希望大家抓好落实。
（二）	严格检查考核，确保落实落地。各地各单位要层层压实责任，构建起辖区属地主体责任、部门行业监管责任、单位责任和具体人员直接责任的责任落实体系，做到市、县、乡、村考核全覆盖。市城管委办公室要制定专项督导方案，下沉各县（市、区）检查发现问题，对发现的问题，要对属地政府和行业主管部门进行“双交办”，对整改不力的实行“双约谈”。活动结束后，要对活动效果进行评定打分，考核得分要真正和

年终目标考核挂钩，真正把考评“利剑”用好，坚决避免“你好我好大家好”。对考核中搞得好的要奖励，搞得不好的就要有一些惩罚的措施。
（三）巩固常态长效，坚决防止反弹。环境卫生管理工作是随时清零的工作，是长期的动态过程，要坚决克服“一劳永逸、毕其功于一役”的思想，避免走“突击一阵子、检查花架子、过后老样子”的老路。要践行全周期管理理念，创新工作方式方法，既要打集中整治“歼灭战”，也要打防止反弹的“持久战”，实现由被动管理向主动管理转变，由突击管理向长效管理转变。要将环境整治中好经验、好做法固定下来，厘清管理边界，明确责任分工，畅通资金来源渠道，形成环境卫生管理工作长效机制，实现“整治一巩固一再整治一再巩固”，为提升城市治理水平打下良好基础。这次活动，我再着重强调三点。
刚才也给大家做了个通报，根据市政府领导班子分工调整的情况，从现在开始，我分管城管工作，城管工作也是一项非常重要、非常辛苦的工作，市委市政府和全市人民群众期望值都很高，我自己也是刚刚分管这个工作，刚才想到了“四个关系到”，是我对这项工作的认识，跟大家作一个交流。
一是关系到营商环境的改善。我在市发改委工作的时候，抓营商环境考核，在指标考核体系中主要是饭店、用水、办事便利度这些内容。但是就城管工作来讲，关系到外地客商到一个地方最直观的感受，你到处脏乱差，哪有营商环境？谁愿意到这来投资？这是一个关系。
二是关系到一个城市美誉度的提升。跟第一条有联系，但是侧重点不一样，这个地方到底好不好？特别是关系到我们文旅行业，你看我们最近华侨城比较火爆，来的人比较多，你这个地方景区建得再好，这个城市很烂很糟，这个也不行。
三是关系到我们创文创卫目标的实现。2023年是新一轮创文最后一年，也是最关键的一年。刚才刘涛同志在安排的时候也讲到了这个问题，城管工作在创文创卫考核中权重非常高，这块搞不好，肯定实现不了。

四是关系到我们老百姓的幸福感、获得感、认同感O我觉得起码有这四个方面，我们常说“反腐永远在路上”，我看城管也是永远在路上。今天搞得好，明天不抓了，明天就不行了，随时清零。所以说，需要我们持续地努力，付出最大的努力。希望我们大家一起团结奋斗、共同努力，总结过去行之有效的经验做法，不断创新工作的方式方法，巩固形成长效工作机制。通过我们在座各位同志的辛苦指数，换来老百姓的幸福指数，把我们这座城市管理工作抓得更好，让它变得更干净、更有序、更靓丽，为我们省域副中心城市、汉江流域中心城市、襄阳都市圈高质量发展增光添彩。我们不能为经济总量做多大的贡献,但是我觉得我们要为经济发展增光添彩。
今天上午，忠林省长在讲安全生产的时候说到，安全生产抓与不抓不一样。城管工作更是这样，抓与不抓肯定是不一样，认真地抓和不认真地抓也不一样，科学有序地抓与眉毛胡子一把抓也是不一样的。做好城管工作，我认为要做到“五个坚持”，
希望大家一起去努力。
一是要坚持以人民为中心。管好城市为人民，我觉得这是我们的本意。我们说发动人民的参与，目的就是为了让这个城市更美好，提高人民群众的幸福感、获得感、认同感。
二是要坚持建立长效。我刚才也讲到了我们过去有很多行之有效的一些经验做法，有一些长效机制，城市管理每天都要抓，一定要有一个好的机制，不然大家可能会出现眉毛胡子一把抓的现象，非常乱，大家都很累，就算一天24小时都不睡觉,可能这个工作还是没抓好，这是我们的机制出了问题。我希望在这个方面我们再继续努力。刚才刘涛同志讲到了，一个月搞一次考评，这都是我们好的机制，包括奖罚分明，搞得好了怎么激励，做的不好的怎么惩罚，这都是我们工作机制应有的。
三是要坚持精细化管理。刚才省里通报中，最后你们提的意见，其中有一个讲到了，我看到印象比较深，我们是第七名，但是我们跟第一名好像相差不到一分，这个差距很小。我原来在搞项目拉练时，我看有些同志也参与了，那个第一名和最后一名差距也很小，也就是一分或者是零点几分，但是它这是一种考评的方法，就决定了你是作经验交流还是作表态发言。这个也是一样，所以说，我们如果不在精细化管理上下功夫，我们这个城市就管不好。刚才你们用了一个词，我觉得也很好，“下足绣花功夫”，不能满足于老一套、面上应付。

四是要坚持高点定位。第一个我讲的是以人民为中心，我们不是为了考核排名，是为了幸福感、获得感、认同感。但是现在党委政府运用了考核的办法，省里就是要进行考核。刚才刘涛同志讲了，也要对县（市、区）进行考核，这是我开展工作的一种方法。我在市发改委工作的时候，投资和重点项目建设全市要考核，营商环境全市也要考核，考核成绩好的就是标杆城市，襄阳是全省的营商环境标杆城市，你们拿这个牌子去招商，第二名、第三名，客商一听肯定愿意来，是不是？你说我排名倒数，估计就完了。我觉得你们在全省的考评中要保前三，搞不到前三，你们就要反思，我看城管的同志都来了，要争取第一，至少保前三。我在管其他工作的时候也经常跟大家讲，你改变不了规则，就要适应规则，你可以提意见，但是你决定不了考评体系，改变不了，就要适应他的考评体系。也要相信绝大部分的考评方法是正确的，也可能少数的对宜昌有利、对襄阳不利，这个情况有，但是绝大部分规则是能够获得大家认可的。所以说，我带头，我们共同来争取这样一个地位，这样才能自豪地向全市人民交一个答卷。我相信如果能够保持前三，我们城市管理水平一定是上了一个新台阶。
董卫民同志在全省稳就业暨全省普通高等
学校毕业生就业创业工作电视电话
会议上的讲话
（2022年5月19日，根据录音整理）
今天，我们以电视电话会议的形式召开全省稳就业工作暨 全省普通高等学校毕业生就业创业工作会议，主要任务是深入 贯彻落实习近平总书记关于就业工作的重要讲话和指示批示 精神，深入贯彻落实李克强总理重要批示和国务院稳就业工作 电视电话会议、高校毕业生就业创业电视电话会议、稳增长稳 市场主体保就业电视电话会议精神，认真落实省委、省政府工 作要求，分析研判当前就业形势，扎实做好当前和下一阶段稳 就业和高校毕业生就业创业工作，更好服务经济社会发展大局。
刚才，省人社厅、省教育厅负责同志分别介绍了稳就业和 高校毕业生就业情况，武汉市、十堰市、武汉工程大学和武汉 职业技术学院的负责同志作了交流发言，大家都讲的很好，各 地各部门、各高校要相互学习借鉴。等下，菊华副省长还要提 要求，请大家抓好落实。下面我讲三点意见。
一、坚持把稳就业和促进高校毕业生就业创业作为重要政 治任务，锚定全年目标任务不动摇

今年是党和国家发展史上极为重要的一年，我们党将召开 二十大，做好稳就业工作极其重要。习近平总书记多次对就业 工作做出重要指示批示，要求落实好就业优先政策，不断促进 就业量的扩大和质的提升。李克强总理对稳就业工作高度重视, 连续主持召开国务院常务会议研究出台稳就业举措（4月6日、 4月27日、5月5日、5月11日），密集部署稳就业相关工作。 省委省政府坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，蒙徽书记 和忠林省长第一时间研究部署稳就业工作，第一时间推动工作 落实，明确要求把城镇新增就业70万人以上、城镇调查失业 率控制在5.5%以内作为今年必须完成的政治任务。对此，我 们必须坚定不移、毫不动摇。
今年以来，在省委、省政府坚强领导下，在各地各部门共 同努力下，全省就业工作总体开局平稳。1—4月，全省城镇 新增就业25.93万人，完成全年目标的37%,超过时序进度。 重点群体就业保持稳定，截至目前，应届高校毕业生去向落实 率高于去年同期；全省脱贫人口外出务工达210.3万人，提前 完成年度目标；应转产安置退捕渔民全部转产就业；帮助13.24 万失业人员、7.36万就业困难人员实现了就业。在百年变局和 世纪疫情相互叠加的复杂局面下，我省稳就业工作取得这样的 成绩实属不易。
与此同时，我们必须清醒看到，当前国内外发展环境复杂 性、严峻性、不确定性上升，新冠肺炎疫情多点散发叠加乌克 兰危机带来的多重风险挑战明显增多。1—4月，全省城镇新 增就业较去年同期下降1.97%,做好今年稳就业工作仍面临较 大困难挑战。一是企业稳岗压力大。我省批发零售、餐饮、旅  

游等行业一直没有完全恢复，房地产等行业经营困难增多。据 2571家企业的监测数据显示，1—4月减岗超过1万个，其中 4月份流失岗位中第三产业占2/3。二是重点群体就业压力大。 今年我省应届高校毕业生总量达到54万人新高，比去年增加 7万人。受疫情影响，企业入校招聘、毕业生外出求职受限， 机关事业单位招录考试、部分职业资格考试推迟，外省市招聘 机会和渠道减少。我省在外务工农民工面临返乡风险增加、岗 位减少等困难，就业难度增大。三是就业市场供需失衡压力大。 1—4月，我省人力资源市场招聘岗位数为785万个，同比增 长2%;求职需求958万人（次），同比增长194%,供需存在 较大剪刀差。一季度人力资源市场景气指数降到0.82, 4月份 虽回升到0.9,但景气指数仍低于1的分界线。四是失业风险 阶段攀升。1—4月，我省城镇调查失业率逐月上升至5.7%, 高于全年5.5%的控制目标。全国城镇调查失业率也达到6.1%, 整体就业形势不乐观。
面对这些压力和挑战，我们既要正视困难，又要坚定信心。 一方面，我们要看到这些都是前进中的困难、发展中的问题， 我们有用改革开放和市场的办法解决问题的经验；另一方面， 我们更应该看到，全省就业基本盘总体保持稳定，经济长期向 好的基本面没有改变，经济持续恢复态势没有改变。前天，忠 林省长召开专题会议，分析当前我省经济形势。1—4月，我 省经济稳健运行，保持稳中有进的态势，主要经济指标向好， 全省规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、 进出口总额分别增长8.6%. 17%、5.3%. 14.9%,增速在全国 位次靠前，为做好稳就业工作提供了基本支撑。各地各部门要 切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署和省委、 省政府工作要求上来，坚决扛起稳就业保就业的政治责任，把 有效市场和有为政府结合起来，采取有力举措，确保完成全年 就业目标任务。
二、坚持就业优先导向，千方百计稳住就业基本盘

坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要 要求，坚持把就业摆在“六稳”“六保”首位，把高校毕业生 就业创业作为稳就业的重中之重，高效统筹疫情防控和经济社 会发展，高效统筹好稳增长稳市场主体与稳就业，确保全省就 业形势持续稳定。
（一）千方百计稳增长带动就业。稳住就业基本盘，关键 在于稳住经济发展基本盘。要统筹疫情防控和稳增长稳就业。 深刻、完整、全面把握党中央确定的疫情防控方针政策，绝不 能把疫情防控与稳增长稳就业对立起来。在有效防控疫情的同 时，想方设法减少对企业正常生产经营和人员流动的影响。特 别是要抓紧把已出台的支持服务业恢复发展45条、稳工业经 济运行13条、支持中小企业和个体工商户纾困发展13条、金 融支持“专精特新”企业13条等政策落实到位，挖掘政策潜 力，最大限度释放政策红利，以稳增长稳住就业基本盘。要发 挥有效投资关键作用拉动就业。投资和项目上去了，就业也就 上去了。要抢抓政策靠前发力窗口期，抓紧开工建设一批就业 带动力强的交通、水利、能源、城建、新基建等项目，稳定和 扩大用工规模。要聚焦聚力做优产业创造就业岗位。围绕打造 “51020”现代产业集群，着力稳链延链补链强链，创造更多 就业岗位。要提高区域就业承载力。做大做强县域经济，加快 推进以县城为重要载体的城镇化建设，把更多劳动力和人才吸 附在本地就业创业。

（二）千方百计支持企业稳定和扩大就业岗位。稳就业必 须稳企业、稳市场主体。只要稳住了全省现有市场主体，特别 是稳住了就业容量大、困难比较突出的中小企业和个体工商户, 就业就不会出现大的问题。1—4月，我省新增市场主体65.9 万户、增长158%,为稳就业工作拓展了空间。要更大力度落 实援企稳岗政策。加快推进我省已经部署的援企稳岗促就业 10条措施落地见效，打好“降、返、缓、扩、补、保”政策 组合拳。今年省财政压力肯定很大，但是该免的、该降的、该 缓的、该返的，一定要顶格落实到位。坚决防止为弥补财政缺 口在市场主体身上打小算盘，严厉查处各类乱收费、乱罚款、 乱摊派，支持更多市场主体挺过去、活下来、发展好，鼓励企 业留人、招人、用人。要更大力度活跃市场主依带动就业。狠 抓优化营商环境不放松，扎实开展“解难题、稳增长、促发展” 企业帮扶活动，加大对旅游、餐饮、商贸等服务业和中小微企 业、个体工商户支持力度，确保完成新增市场主体100万户以 上的年度目标。要更大力度保障企业用工。这项工作非常重要。 由于就业结构性矛盾，我省“就业难”和“招工难”并存，某 些企业“招工难”问题甚至制约了当地项目发展。这些矛盾怎 么解决？政府要有所作为，不能完全交给市场。政府要主动出 手，即时响应重点企业、项目用工需求，提供“一企一策”就 业帮扶，实现保企业和促就业同频共振、良性循环。当前，由 于疫情影响，部分农民工返乡，这是解决企业用工的重要机会。 我们要通过培训、信息沟通等优质服务，通过各种优惠政策措 施，把失业群体和用工岗位牵起线来，这样一方面可以解决用 工难的问题，另一方面可以解决返乡农民工就业的问题，这样 的好事必须做好、实事必须做实。
（三）千方百计促进高校毕业生就业创业。习近平总书记 对高校毕业生等青年充满期待，在庆祝共青团成立100周年大 会上的讲话指出：“青春孕育无限希望，青年创造美好明天”。 高校毕业生是重要的人才资源、创新资源、发展资源，也是就 业保障的重点人群。如果毕业生找不到工作，对个人、家庭特 别是经济困难家庭会造成很大压力，还可能带来社会问题。必 须采取更有力的举措，深入细致做好高校毕业生就业工作。要 大力优化政策环境。国务院办公厅印发了《关于进一步做好高 校毕业生等青年就业创业工作的通知》，我们要结合“才聚荆 楚”工程，在落户、安居、就业创业等方面，拿出有含金量、 有诚意的配套举措，把更多大学生留下来、引进来、集聚好、 发展好。以前市州和基层，想招引大学生非常不容易。今年 高校毕业生就业压力大，但这也是基层引才留才的契机。刚 才，十堰市在经验交流中提到的3万大学生留（回）堰相关 

政策措施就很好，各地要充分学习借鉴。人社厅、教育厅要 提出指导性意见，每个市州都要制订相应计划目标，并且出 台配套政策，全域性推动大学生留鄂就业创业。要广泛开展 招聘活动。利用高校毕业生离校前一个多月时间，开展高校 毕业生就业“百日冲刺行动”，统筹开展“百日千万网络招 聘专项行动” “万企进校园”“万家民企助就业”“高校书记 校长访企拓岗促就业专项行动”等系列活动，提供更多“点 对点”“面对面”就业招聘机会。要积极开发落实政策性岗位。 稳定公共部门岗位规模，推动机关事业单位招录（聘）尽早 实施，尽快完成公务员事业单位和中央基层项目招考。稳定 扩大国有企业招聘毕业生规模，能多招的一定要多招，能在 当地多招的就在当地多招。扩大科研助理岗位规模，为毕业 生提供过渡性就业机会。大力引导毕业生到基层工作，进一 步挖掘基层医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等就 业机会。继续做好大学生征兵工作，激励毕业生到军营建功 立业。要全力提供精准服务。取消不必要的毕业生就业签章、 报到手续，延长档案转递、落户办理时限，积极推进体检结 果互认，使毕业生求职就业更便捷。做好毕业生离校前后的 工作衔接，开展离校未就业毕业生就业服务攻坚行动，跟进 落实"一对一"实名帮扶，对脱贫家庭、低保家庭、残疾等 困难毕业生，要优先提供服务、优先推荐岗位。当前“慢就 业、缓就业”现象持续增多，要创新就业指导服务，帮助树立 正确的就业观、择业观。尤其对长期未就业的毕业生，要引导
他们调整心理预期，支持他们自强自立、及时就业创业。

（四）	千方百计拓宽市场化就业渠道。要积极探索市场化 渠道下扩大就业的新模式、新办法、新抓手。要更好发挥创业 带动就业功能。强化创业项目示范，深入实施大学生创业扶持 项目，推进“我兴楚乡•创在湖北”返乡创业行动。强化创业 孵化服务，建设一批特色化、功能化、高质量的孵化载体。要 更好促进多渠道灵活就业。要支持平台经济等新就业形态健康 发展，围绕“临时、零散、灵活”特点，强化“零工驿站”建 设，更好服务灵活就业。要落实好新就业形态劳动权益保障制 度，为灵活就业人员解决后顾之忧。要更好发挥人力资源服务 促就业作用。我省现有3000多家各类人力资源市场服务机构， 这是提供就业服务的重要力量。要以实施人力资源服务业促进 就业计划为牵引，支持人力资源企业做强做优，联合开展有影 响力的就业活动，为扩大市场化社会化就业渠道提供坚实支撑。 在用好市场这只手，发挥人力资源服务中介机构作用促就业的 同时，也要防止少数中介机构扰乱正常就业秩序。比方个别中 介机构"卖人”，这一次送一个企业几百人，过一段时间以后 又把这批人送给另外一个企业，不断倒腾，对这种行为必须严 肃查处，要通过政府的有效监管予以规范，营造公平有序的就 业环境。
（五）	千方百计优化就业创业服务。形势越是困难，就业 服务就越重要。要加强技能培训服务。实施“技兴荆楚”工程， 更好发挥技能培训在稳岗促就业方面的积极作用。重点支持停 工待岗职工参加在岗转岗培训，向受疫情影响的困难企业发放 稳岗留工补助。同时，重点瞄准农民工、失业人员继续开展补 贴性职业培训，促进他们再就业。要加强就业信息对接服务。 全面摸清市场主体用工需求，统筹做好高校毕业生、农民工、 退役军人、残疾人、城镇困难人员等重点群体就业，深入了解 这些重点群体的基本信息、技能水平、务工需求，加强与企业 招聘需求对接，加密就业活动组织频次，努力做到供需精准推 送、精准对接、精准匹配。要加强贫困群体兜底服务。强化困 难人员就业援助，运用好公益性岗位兜底帮扶政策，确保零就 业家庭动态清零。要及时兑现失业保险待遇，切实保障失业人 员基本生活。
三、坚持责任共担，形成合力推进稳就业的工作格局 习近平总书记强调“就业是最大的民生工程、民心工程、 根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好”。各 地各部门要以“时时放心不下”的责任感，担当作为，求真务 实，确保工作落地落实。

（一）	强化责任落实。就业是各级党委、政府和省领导小 组各成员单位的共同责任，必须加强协同配合、整体联动、同 向发力，压紧压实责任。各地各部门要立足自身职能，研究出 台稳定和扩大就业举措，广泛开展促进就业活动，主动靠前服 务，加快落实促进就业创业各项优惠支持政策。
（二）	强化形势监测。就业形势越是复杂，对形势的分析 研判就越重要。要健全就业监测和预警机制，密切跟踪就业形 势发展变化，加强大数据应用和供求信息共享，提升就业监测 的准确性，为省委、省政府决策提供咨询参考。
（三）	强化风险防范化解。要密切关注重点行业、企业用 工状况，健全规模性裁员及时报告制度，依法应对和处置规模 性裁员等风险。要加强就业市场监管，严肃查处各类侵犯劳动 者权益的行为，深入排查劳动关系矛盾风险，及时发现解决苗 头性倾向性问题。要加强舆情引导和媒体正面宣传，合理引导 预期，提振市场主体和社会各界的信心。
（四）	强化督查检查。要适时、有力地开展督促检查，既 要督查就业工作的实绩，也要督查稳增长稳市场主体保就业系 列政策落实情况，对工作中存在的问题，及时指出、督促整改、 落实到位。
王蒙徽书记在第二轮中央生态环境保护督察
反馈问题整改动员部署视频会上的讲话
（2022年4月20日）
（木艮据录音整理，内部掌握）
同志们：
中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大制度安排和重大改革举措。2021年8月31日至9月30日，中央第三生态环境保护督察组对我省开展了第二轮生态环境保护督察『第一轮是2016年11月底至12月底，第一轮“回头看”是2018年10月底至11月底凳今年1月底，省委、省政府根据督察组反馈的督察报告，向党中央、国务院上报了整改方案。前不久，党中央、国务院正式批准《湖北省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》。
今天，省委、省政府召开动员部署会，就是要动员全省上下进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来，全面推进第二轮中央生态环境保护督察整改工作，如期保质保量完成各项整改任务。刚才，海山同志通报了全省督察整改进展情况，指出了存在的主要问题，安排了下一步主要工作，请各地各有关部门认真抓好落实；省经信厅、省水利厅：宜昌芾、•荆州市、孝感市、咸宁市等6个单位作了交流宾？言，结合本地本繭门整改任务，简要y	•

介绍了整改工作情况，做了吠量工作，有进展、有成效。下面，我再强调三点意见。
第一，进一步统一思想提高认识，切实增强抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改的思想自觉政治自觉行动自觉
督察整改方案体现的是党中央的重要要求。我们要深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把督察整改作为重大政治任务、重大民生工程，高标准、高质量完成督察整改目标任务。
一要把督察整改作为坚持和践行习近平生态文明思想的重要举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，全面加强生态文明建设，一体治理山水林田湖草沙，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化。我们要以督察整改为抓手，在整改问题、补齐短板过程中，深刻把握习近平生态文明思想的科学性、真理性、时代性和实践性，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。
二要把•督察整改作为一丝不苟贯筱落实党中央决策部署、完整准确全面理解和把握习近平总书记对湖北工作重要指示精神的重要抓手。2013年7月，习近平总书记视察湖北时强调要“着力在生态文明建设上取得新成效”；2018年4月视察湖北时要求“强化生态环境保护”，并主持召开深入推动长江经济带发展座谈会，强调正确把握“五个关系”，探索出一条生态优先、绿色发展新路子。我们要以督察整改为着力点和切入口，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署、贯彻落实习近平总书记对湖北工作的重要指示精神，在推动长江大保护、促进长江经济带高质量发展过程中担当湖北责任。
三要把督察整改作为统筹发展和妥全、守牢生态妥全底线的重要内容。湖北作为生态大省，既是长江径流里程最长的省份，也是南水北调中线工程核心水源区、三峡库坝区所在地，既肩负着“共抓大保护、不搞大开发”的重大使命，也肩负着推动长江经济带高质量发展的重大责任。我们要坚持底线思维，注重统筹经济社会发展和生态环境安全，以督察整改提高生态环境保护和治理水平，严格守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，为髙质量发展提供更大的生态空间和环境容量，增强经济社会发展的可持续性和韧性。

第二，坚持问题导向目标导向、结果导向，全力以赴抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改工作
根据督察整改方案，这一轮整改任务主要包括4个方面14类66个整改事项，并需要在9月底前将整改落实情况上报党中央、国务院。各地各有关部门要对照督察整改方案，对号入座、主动认领，从严从实抓好各项问题整改，确保按照中央要求整改到位。
一要全面压实整改责任。要严格落实党政同责、一岗双责二省委、省政府对全省督察整改负总责，由我和忠林同志担任督察整改领导小组组长，统筹推进全省整改工作。要认真落实督察整改政治责任，各地各有关部门党政主要负责同志作为督察整改第一责任人，要牵头负责本地本部门的督察整改任务，亲自抓在手上，亲自研究督办、推动落实。刚才，海山同志已经讲到，省委、省政府还将成立督察整改专班，由海山同志任专班组长，具体负责推进督察整改工作。各地各部门要强化责任意识，加强统筹协调，形成整改工作合力。
二要全面落实整改任务。按照整改要求，在6个月集中整改期内，22项任务要整改销号，其余44项任务要达到序时进度要求。要把握好进度与质量的关系，对照督察整改方案，“一对一”细化整改措施，既要考虑进度，又要保证质量，倒排时间、量化标准、严格督办，把整改责任落实到具体单位、具体人，扎实有效推进整改工作。要把握好重点与全面的关系，紧盯督察组通报曝光的6起典型案例，紧盯督察反馈较为集中的重难点问题，紧盯当下需要立行立改的问题，较真碰硬、重拳出击，以点带面、示范带动，整体推进督察整改工作。要把握好个性与共性的关系，对个性问题整改要“断根”治本，对具有一定代表性、普遍性的共性问题，要举一反三、类比排查，消除同类隐患和问题，不能头痛医头、脚痛医脚，也不能“按下葫芦浮起瓢”。

三要全面提升整改实效。督察整改不仅要奔着反馈指出的问题去，更要以督察整改为契机，建立健全生态文明建设制度体系，促进面上的污染防治、环境保护和生态修复工作，做到可复制、可推广。要统筹抓好各类问题整改。刚才，海山同志提到，我省第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”反馈意见整改中，还有8项任务没有完成。要以这一轮督察整改为重点，统筹推进第一轮中央生态环境保护督察及回头看”、省级生态环境保护督察及‘回头看”、国家长江经济带生态环境警示片等反馈披露的问题整改，实现一体整改、一体落实，拓展督察整改功效。要统筹捉好建章立制工作。习近平总书记强调，“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”。要坚持当下改”与“长久立”相结合，在抓好问题整改的基础上，注重梳理查找制度漏洞和薄弱环节，对区域性、流域性、普遍性问题要深化改革、打通堵点、完善制度，完善生态环境保护长效机制。
第三，坚持完整准确全面贯彻新发展理念，探索出一条生态优先、绿色发展新路子
我们要深入学习领会习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”等重要论述，深刻把握协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的内在逻辑，努力跨越污染防治、环境治理的重要关口，以良好生态环境改善民生福祉、拓展发展空间。
一要深入推进长江大保护。坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置，统筹推进全要素治理、全流域治理、全过程治理，突出抓好长江、汉江、清江和三峡库区、丹江口库区等流域性、区域性生态保护修复，实施长江高水平保护十大攻坚提升行动，提升污水、固体废物和生活垃圾处理能力。坚持精准治污、科学治污、依法治污，强化多污染物协同控制和区域协同治理，重点打好重污染天气消除、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理等标志性战役。着力增强全民节约意识、环保意识、生态意识，把广大群众动员起来、组织起来，推动美好环境与幸福生活共同缔造，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

二要扎实推进绿色循环低碳发展。加快转变经济发展方式，推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，建设绿色制造体系和服务体系，提高绿色低碳产业在经济总量中的比重。坚持把“双碳”工作纳入全省生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，尽快制定出台我省碳达峰行动方案，组织实施好“碳达峰十大行动”。严把新上项目碳排放关，坚决遏制两高一低”项目盲目发展。积极探索推广“两山”理论转化的制度实践和行动实践，逐步建立生态产品价值实现机制，更好实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。
三要加快构建现代环境治理体系。持续深化生态省建设，实行最严格的生态环境保护制度，健全地方生态环境法规、制度和标准体系。定期组织实施省级生态环境保护督察，加强日常监督，强化结果运用。深入推进重点改革任务，持续抓好省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，加强省级生态环境监察能力建设。创新工作方式方法，综合运用金融、稅收、价格等政策，引导和鼓励更多社会资本投入生态环境领域。聚焦重点领域、关键环节，落实各类主体权责，畅通各方参与渠道，形成生态环境共建共治共享的良好格局。
同志们，今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，省第十二次党代会也即将召开。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面理解和把握习近平总书记对湖北工作的重要指示精神，坚决完成中央生态环境保护督察反馈问题整改任务，扎实推动党中央关于生态文明建设和生态环境保护各项决策部署落实见效，为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”提供坚实的生态基础和绿色支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
王忠林省长在第二轮中央生态环境保护督察
反馈问题整改动员部署视频会上的讲话
（2022年4月20日）
第一，旗帜鲜明、态度坚决，切实扛牢抓好中央生态环保督察反馈问题整改的政治责任。全省各级各部门要及时传达学习今天会议精神，切实把思想和行动统一到习近平生态文明思想上来，统一到党中央关于生态环保督察的决策部署和省委工作要求上来,坚定坚持“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以高度的思想自觉政治自觉行动自觉做好整改“后半篇文章J

第二，动真碰硬、真抓实改，不折不扣完成中央生态环保督察反馈问题整改任务。要坚持目标导向、问题导向、效果导向，认真对照整改方案要求，切实加强常态化调度、清单化督办、不定期暗访，坚决落实整改目标、措施、责任和时限“四张清单”，层层压实市县整改主体责任，从严从实抓好中央生态环保督察整改，以实实在在的整改成效取信于民，坚决守住“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线。
第三，着眼长远、系统治理，努力推动湖北生态文明建设和环境保护工作迈上新台阶。要以中央生态环保督察反馈问题整改为契机，加快建立“长久立”机制，持续抓好污染防治攻坚、长江大保护、生态功能区保护治理、碳达峰碳中和等重点工作，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，切实将湖北的生态优势转化为发展优势，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
赵海III副省长在第二轮中央生态环境保护督察
反馈问题整改动员部署视频会议的通报
（2022年4月20日）
根据会议安排，现将全省第二轮中央生态环境保护督察整改工作进展情况通报如下：
一、第二轮中央生态环保督察以来的工作进展
第二轮中央生态环境保护督察进驻我省以来，全省各地各单位按照中央生态环境保护督察要求和省委、省政府统一部署，紧盯目标任务，聚焦突出问题，持续抓好整改落实。
（一）	高度重视，高位推进。省委、省政府成立由书记、省长为双组长的生态环境保护督察工作领导小组，统筹推进督察整改工作落实。省委省政府主要领导亲自审定《我省贯彻落实第二轮中央生态环保督察反馈问题整改总体工作安排》，深入一线调研督导突出问题整改，今天又专门召开整改动员会，进行安排部署。全省各地各单位党政主要领导领衔挂帅，具体安排，实地督办，并建立清单式管理、定期调度通报、常态化督查督办等长效机制，全面推动问题深入整改，在全省上下形成了党政同责、上下联动、聚力整改的良好局面。

（二）	科学编制方案，细化分解任务。全省各地各单位直面问题，有的放矢，在较短时间内完成了本地、本单位整改方案编制工作。省生态环境厅在充分吸收各地各单位整改方案的基础上形成初步方案，再通过专家评审、部门预审、主动对接华南督察局和中央生态环境保护督察办公室指导把关等多种形式对方案进行反复修改和完善，经省政府常务会、省委常委会审议后，1月25日上报党中央、国务院。目前，党中央、国务院已批准了我省的整改方案，全省各地各单位的“N”方案也将按程序审核通过,并报省生态环境保护督察工作领导小组备案。总体来看，本次整改方案的编制在总结以往工作经验的基础上，更加科学规范，针对性、操作性、指导性也更强，进一步巩固了各司其职、齐抓共管的大环保工作格局，为我省做好督察整改后半篇”文章奠定了良好的基础。
（三）聚焦重点，立行立改。在编制整改方案的同时，全省各地各单位积极行动，坚持边督边改、立行立改，对督察反馈和曝光问题迅速响应，督察整改取得显著成效。针对典型案例指出的我省磷石膏综合利用率不高和堆存渗漏的问题，省经信厅迅速组织专班人员力量，深入调查研究，组织起草了《加强磷石膏综合治理促进磷化工产业高质量发展的意见》，为我省磷石膏综合治理和磷化工高质量发展提供了有力的制度保障。襄阳市积极推动南漳龙蟒磷制品有限公司磷石膏堆填不规范问题整改，已转运超高部分磷石膏11.84万吨。宜昌市完成花香水岸项目曝光问题生态修复工作，并在全市范围内开展矿产资源开发专项整治，露天矿山管理进一步规范。孝感市大力整改黄麦岭磷石膏库渗漏问题,积极投入资金8000万元，实施15项重点工程；垃圾渗滤液积存问题得到妥善处理，垃圾焚烧发电项目实现共建共享”。黄冈市定期督导武穴祥云集团整改工作，轮镜塘尾矿库渗漏问题整改成效明显。黄石市加强督办执法与指导服务，全面排查、靶向聚焦，建立整改台账、系统实施整改，大冶有色金属有限责任公司52个问题276项措旋已办结205项，整改工作取得阶段性进展。咸宁市立行立改，通山唱6座退出类小水电站发电设备、厂房全面拆除并复绿。

全省各地、有关单位坚持以点带面，举一反三，深入开展生态环境问题排查整治，建立健全生态环境保护与修复长效机制。武汉市强化督导问责，纪委监委机关全程介入督察整改工作，制定监督工作方案，紧盯整改任务，分类明确监督责任，建立“室组地”联合督导机制，推动问题整改落实到位。十堰市■持续巩固农村环境综合整治成果，不断提升农村生活污水治理能力和设施运维管理水平，助力乡村振兴。荆州市坚持标本兼治、系统治理，推进黑臭水体治理示范城市建设，城区生活污水收集率逐步提高,水环境治理成效初显。荆门市创新生态环保领域地方立法，加强漳河水库生态环境保护。鄂州市完成红莲湖新区污水管网建设，实现污水全收集、全处理。随州市、天门市扎实开展矿山地质环境恢复治理和绿色矿山建设。恩施州、神农架林区认真谋划，科学制定“一站一策”退出方案，小水电退出整改工作有序推进。潜江、仙桃等地积极开展湖泊生态恢复，修订湖泊保护区范围，推动河湖管理保护。省统计局召开农村基层台账建设工作培训会,对全省市县乡三级统计人员共计973人进行业务培训，确保各地能准确理解和正确填写农药化肥使用量统计台账。省委军民融合办牵头成立湖北省长江干流修造船企业污染防治整改工作专班，建立省市联动的整改工作机制，对所有长江干流修造船企业的审批手续、污染防治设滋建设等内容进行详细排查，建立了问题整改工作台账，为后一步整改奠定了基础。
二、存在的主要问题
我省中央生态环境保护督察整改工作推进态势整体良好，但也面临一些困难和问题。
（―）持续抓好中央生态环保督察整改落实的力度不均衡。
一些地方和单位没有真正把抓好督察整改落实作为贯彻习近平生态文明思想的重大政治任务，没有充分认识到党中央坚持新发展理念的战略定力和推进生态文明建设的坚定决心，仍然存在“上热中温下冷”现象，整改工作的氛围和力度呈现逐级递减趋势。少数地方和单位对督察整改的长期性、持久性认识不够，认为已经取得阶段性成效，有‘松口气、歇歇脚”的想法。有的地方和单位对督察整改的艰巨性、复杂性认识不够，特别是对跨流域（区域）、宏观性的生态环境问题，片面认为问题是长期历史形成的,短期内难以取得明显效果，出现了厌战情绪和畏难思想。个别地方和单位认为从2016年第一轮中央生态环保督察至今，整改工作时间长、任务多、责任重、压力大，产生了倦怠心理，缺乏持之以恒、一抓到底的韧劲和狠劲。

（二）完成全省中央生态环保督察整改任务艰巨。我省污水管网历史欠账较多，缺口较大，现有管网错接漏接混接、地下水入渗等问题突出，距离地级以上城市污水收集率70以上、县级以上城市污水收集率40以上的目标还有较大差距。沿江化工企业关改搬转、长江入河排污口溯源整治、城乡生活垃圾无害化处理等工作任务仍然任重道远。长江干流修造船企业问题整改任务繁杂,尤其是环评、岸线、涉河建设等方面存在的问题较多。这里还要特别强调的是，我省第一轮中央生态环境保护督察和回头看”反馈意见整改仍然还有8项整改任务未按期完成。主要集中在三个方面，一是武汉市南湖、斧头湖、梁子湖、柴泊湖，荆州市洪湖、长湖，黄石市网湖，黄冈市龙感湖、遗爱湖等湖泊水质未达到整改目标。二是磷石膏综合利用率达不到国家要求。三是部分化工企业未按长江岸线河道管理范围纳入关改搬转”名单。
（三）督察整改闭环管理机制还不完善。少数地方和单位贯彻落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”制度上还有差距，相关责任压得不实，压力传导不到位，对督察整改和生态环境保护工作主动担当作为不够，生态环保领域形式主义、官僚主义问题仍然存在。在督察整改跟踪问效方面还有不足，调度、督办、约谈、考核、问责等全过程全链条管理机制还不完善，源头严控、过程严管、后果严惩的机制还不健全。
三、下一步主要工作
今天动员部署会的召开，标志着我省第二轮中央生态环保督察整改工作进入全面集中整改阶段。此轮督察整改我省共有66项整改任务，其中在2022年9月底前须完成22项，2022年底前须累计完成39项，2023年底前须累计完成49项，2025年底前必须全部完成。从现在开始，距离9月份的集中整改交账期只有5个多月时间，时间紧、任务重、要求高、压力大，我们要强化组织领导，强化责任落实，强化督办协调，确保各项整改任务得到落实。

（一）	要建立健全整改工作机制。为更好推进整改工作，经省委、省政府批准，成立省贯彻落实中央生态环境保护督察反馈意见整改工作专班，由省政府分管领导担任工作专班负责人。各地各单位也要调整、充实和加强本地、本单位整改专班力量，按照各自的整改方案，全面履行职责，认真抓好第二轮中央督察整改工作。各牵头单位要充分发挥好牵头作用和行业指导优势，加强对其他责任单位督察整改工作的指导协调，保持密切沟通，及时跟踪提醒、调研调度、督查督办，实现优势互补、各展所长、各负其责。对省领导领衔的自然保护地小水电清理、农药化肥减量化、磷石膏综合治理、船舶污染防治、环境基础设施建设、长江入河排污口排查整治、建筑用石材矿山生态修复和湖泊水环境质量改善等重点整改任务，相关责任单位要主动向省领导汇报，强化力量组织，加大力度推进，确保按时完成。
关于印发李应生等同志
在县委第三巡察组巡察行政审批局党组动员会上的讲话的通知

各股室、公共资源交易中心：
现将李应生等同志在县委第三巡察组巡察行政审批局党组动员会上的讲话印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。









李应生同志
在县委第三巡察组巡察县行政审批局党组
动员会上的讲话
（2018年5月31日）

同志们：
根据县委统一部署，今天召开县委第三巡察组巡察行政审批局工作动员会。县行政审批局党组对这次巡察工作非常重视，前期做了精心准备和周密安排。在此，我代表县委巡察工作领导小组对各位领导的支持配合表示衷心感谢！我县的巡察工作在县委的坚强领导和高度重视下，从2016年12月开始，已经圆满开展了四轮巡察，先后对30个单位党组织开展了巡察“体检”，通过巡察，既发现了一些面上的突出问题，又查出了一批涉嫌违纪的党员干部，也揭露出一些深层次的矛盾和问题，较好发挥了巡察的震慑、遏制和治本作用，收到很好的社会效果和政治效果。刚才，县委第三巡察组组长许培荣同志就开展此次巡察工作作了动员讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，根据县委以及县委巡察工作领导小组的有关指示要求，我讲三点意见：

一、以党的十九大精神为引领，进一步增强巡察工作的使命感和责任感
（一）充分认识巡察工作重要意义。党的十八大以来，习近平总书记就巡视工作提出一系列重大主张和科学论断，逐步发展形成了习近平巡视工作思想，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。在十九大报告中，习近平总书记又对巡视巡察工作提出了“在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度”和“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”等明确要求，大会通过的《关于〈中国共产党章程（修正案）〉的决议》指出，把“实现巡视全覆盖，开展中央单位巡视、市县巡察，是巡视工作实践经验的总结，必须加以坚持和发展”的内容写入党章，充分表明党中央对巡视巡察工作的高度重视。广大党员干部一定要提高政治站位，充分认识政治巡察的重大意义，以党的十九大精神为引领，共同把巡察工作开展好、落实好。
（二）准确把握巡察工作的目标任务。中央纪委书记赵乐际强调，开展巡视工作，发现问题是生命线、推动解决问题是落脚点。我们开展巡察工作也要牢牢把握住“生命线”和“落脚点”，重点巡察党员干部违反政治纪律和政治规矩、领导干部腐败、群众身边不正之风、违反中央八项规定精神、干部不担当不作为、违规选人用人等突出问题。特别是党的十九大召开以后，要把检查贯彻学习十九大精神、扶贫领域突出问题作为巡察工作重点内容，检查各级党组织“四个意识”强不强，检查党员干部在思想上、行动上是否时刻与党中央保持高度一致。
（三）主动顺应巡察工作形势需要。中央、省委的巡视，重点在中央和省部级层面，对广泛的基层党组织和党员干部触及较少。开展市县级巡察，是巡视这一党内监督利器在基层的延伸和拓展，重点在市及以下层面，有利于填补对市、县以下巡视监督的空白，有效补齐党内监督短板；有利于构建起完整的中央、省、市和县四级巡视巡察监督体系，丰富党内监督的新路径，形成横向到边、纵向到底，有效衔接、上下联动的巡视巡察监督新格局，确保巡察这一党内监督利器有效延伸到基层延伸到各级党组织。
二、注重标本兼治，扎实推进巡察监督工作

（一）聚焦监督重点。巡察工作要围绕增强“四个意识”、紧扣“六大纪律”，深入发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的问题。突出领导班子及其成员尤其是主要负责人，重点发现不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。在查找突出共性问题的同时，深入查找个性问题，重点关注中央和省市县委重要决策部署执行情况，中央八项规定精神落实情况、选人用人情况以及工程建设、资金管理等方面存在的突出问题，进一步提高巡察工作的针对性和实效性。
（二）精准发现问题。习近平总书记强调，要以问题为导向，发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”作用，为做好巡视巡察工作进一步指明了方向。县委巡察组在巡察期间，要充分调动多方信息资源，注重通过媒体和网络，广泛收集被巡察单位的舆情信息，加强分析研究，瞄准问题，精准出击；要灵活运用巡察工作多种方式方法，积极作为，敢于担当，大胆开展工作；要与纪检监察机关“无缝对接”，规范工作程序，严格履行职责，避免因信息不全面、不准确而影响巡察工作质量；要与审计机关加强沟通，与政法机关加强协作，与信访部门密切联系，全面了解领导干部任职期间的情况反映，拓宽发现问题的渠道。

（三）用好巡察成果。巡察监督的作用能否充分发挥，关键在于成果运用，对发现的问题绝不放过，巡察才有强大的震慑力。要强化问题整改，巡察组向被巡察单位领导班子和主要负责人反馈时，要把巡察发现的问题原原本本、一针见血地反馈给被巡察党组织，把问题讲透、要害点明，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，县委将抓住典型，严肃问责。要促进标本兼治，对巡察发现的共性问题要加强综合归纳，提出标本兼治的对策建议，推动被巡察党组织和相关部门堵塞漏洞、完善制度，更好地服务县委决策，充分发挥政治巡察的治本功能。
    三、主动协作配合，圆满完成县委交办的巡察任务
    这次驻点巡察时间为45天左右，县委巡察组要依纪依规开展工作，希望全体党员干部要态度鲜明，立场坚定，积极支持配合巡察组的工作，密切协作，共同完成好这次巡察工作任务。
一要充分信任。县委巡察组组长、副组长和每位巡察干部都是经县委精心挑选并授权的，这些同志政治纪律和工作能力都得到了充分考验和锻炼，是值得信任信赖的，希望被巡察单位干部职工充分信任县委巡察组，以共产党人的思想觉悟，自觉接受政治体检。
二要坚决支持。县委巡察组的主要任务是发现问题、形成震慑，推动被巡察单位提高管党治党的自觉性和坚定性，督促“两个责任”落到实处。新修订的《中国共产党巡视工作条例》第三十六条规定：“被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合巡视组开展工作，党员有义务向巡视组如实反映情况”。对巡察工作最大的支持就是实事求是、客观公正地反映真实情况和存在问题，如果有问题不反映、遮遮掩掩，甚至对抗组织调查，将严格依纪依规追究责任。希望大家争当政治上的清白人，明白人，不要“犯糊涂”，围绕巡察工作重点，全力支持巡察组有效开展工作。
三要积极配合。此次巡察工作时间紧，任务重，要求高，程序严，被巡察单位要积极配合巡察组开展工作，合理安排个别谈话，及时提供相关材料，保证信访渠道畅通，落实安全保密措施，为巡察组顺利开展工作、全面履行职责提供有力保障；妥善处理涉及此次巡察的社情舆情，重要情况及时报告巡察组，按照“谁主管、谁负责”的原则，积极稳妥处置，保证巡察工作高效、安全、顺利进行。

    同志们，巡察工作使命光荣、责任重大，我们必须统一思想、凝聚共识，不辱使命、不负重托，圆满完成县委交给的巡察任务，为继续维护风清气正政治生态作出新的更大贡献！
我就讲这么多，谢谢大家！

许培荣同志
在县委第三巡察组巡察县行政审批局党组
动员会上的讲话
（2018年5月31日）

同志们：
    根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共保康县委巡察工作实施办法》的规定，经县委和县委巡察工作领导小组研究决定，县委第三巡察组从今天开始，对县行政审批局开展政治巡察工作，驻点巡察时间45天左右，具体时间可视巡察情况适当延长。
下面，我代表县委第三巡察组就扎实开展本轮巡察工作讲三点意见。
一、提高认识，高度重视巡察工作
党的十九大报告指出，“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”，政治巡察必须在坚持中深化，在深化中发展。