그린란드-유럽 연합 관계

덴마크 왕국(본토 덴마크와 페로 제도를 포함함) 내의 자치 속령인 그린란드는 유럽 연합과 연계된 해외 국가 및 영토(OCT) 중 하나이다. 그린란드는 지속 가능한 발전을 위해 유럽 연합으로부터 자금을 지원받으며, 유럽 연합과의 협력을 강화하는 협정을 체결했다.

유럽 연합과의 연계 관계는 그린란드에 거주하는 덴마크 왕국의 모든 시민(그린란드 국적자)이 유럽 연합 시민임을 의미한다. 이를 통해 그린란드인은 유럽 연합 내에서 자유롭게 이동하고 거주할 수 있다.

그린란드는 1973년 덴마크와 함께 당시 유럽 공동체에 가입했으나, 1979년 덴마크 왕국 내에서 자치권이 도입된 이후, 1982년 국민투표를 통해 탈퇴를 결정했고 1985년 탈퇴하여 OCT가 되었다. 탈퇴의 주요 원인은 공동 어업 정책에 대한 이견 때문이었으며, 그린란드 어업 자원에 대한 통제권을 되찾아 결과적으로 유럽 연합 수역 밖으로 남기 위함이었다.

 무역 
2010년 그린란드의 유럽 연합 수출액은 3억 3,100만 유로(그린란드 전체 수출의 92.7%)였으며, 유럽 연합으로부터의 수입액은 6억 1,400만 유로(그린란드 전체 수입의 68.9%)에 달했다. 유럽 연합으로의 수출은 주로 식료품과 살아있는 동물(89%)이다. 유럽 연합으로부터의 수입에는 광물 연료, 윤활유(및 관련 제품), 기계 및 운송 장비(합계 47%)가 포함되었다. 유럽 연합은 그린란드의 주요 무역 파트너이다. 그러나 그린란드는 유럽 연합의 무역 상대국 중 103위에 해당한다.

2009년 유럽 연합의 물개 제품 금지 조치에 따라 동물 학대를 이유로 물개 모피에 대한 수입 금지가 시행되었으나, 원주민의 생활 방식을 보호하기 위해 그린란드와 캐나다의 이누이트 공동체에 대해서는 예외를 두었다. 이 금지 조치는 개체수 조절 및 현지 유통을 위한 소규모 사냥만을 허용하며, 생산물이 유럽 연합으로 유입되는 것은 허용하지 않는다. 이 금지 조치는 대규모 물개잡이 수익에 의존하는 북극권 공동체의 분노를 샀다. 그린란드의 물개 가죽 수출은 2006년 이후 몇 년 만에 연간 6,000만 덴마크 크로네에서 600만 덴마크 크로네로 90% 급감했다.

 OCT 지위 
섬네일|유럽 연합 주재 그린란드 대표부

그린란드는 덴마크 왕국 내의 정치적 지위로 인해 유럽 연합의 해외 국가 및 영토(OCT) 중 하나이다. 결과적으로 그린란드는 제휴 협정을 통해 유럽 연합의 내부 시장에 어느 정도 통합되어 있다. 또한 유럽 연합의 공통 대외 관세 체계 내에 있지만, 비차별적인 방식으로 관세를 부과할 수 있다. 그린란드 국적자는 유럽 연합 시민권을 가진다. OCT 국적자는 공동체 법을 준수하며 관련 회원국이 정의한 조건에 따라 유럽 의회 선거에 투표하고 참여할 권리를 부여받을 수 있다.

2006년까지 그린란드에 대한 모든 유럽 연합 기금(당시 연간 4,280만 유로)은 유럽 연합-그린란드 어업 협정을 통해 전달되었다. 2007년에서 2013년 사이 유럽 연합은 어업 외에 연간 2,500만 유로를 지원했다. 그린란드는 1985년 유럽 연합에서 탈퇴한 이후, 이전에 받았던 유럽 연합 구조 기금(탈퇴로 인해 수령 권한을 상실함)과 거의 동일한 금액의 지원을 받아왔다. 이는 그린란드 예산의 약 7%에 해당한다. 어업 협정을 통해 지급된 금액은 유럽 연합 선박이 그린란드 수역에서 어업을 하는 것에 대한 대가였으며, 그린란드 어선의 구조 조정을 돕기 위한 것이었다. 그러나 이 거래는 유럽 회계감사원에 의해 유럽 연합이 지불하는 금액이 어획량에 비해 너무 높다는 판결을 받아 무효화되었다.

 OCTA 
섬네일|225px|2025년 그린란드 누크 기자 회견에서의 에마뉘엘 마크롱

그린란드는 유럽 연합 해외 국가 및 영토 협회(OCTA)에 가입되어 있다. 이 협회는 2000년 11월 17일 벨기에 브뤼셀에서 열린 해외 국가 및 영토 총리 회의 중에 설립되었다. OCTA는 거의 모든 유럽 연합 회원국의 특별 영토를 포함하며, 그 목적은 해외 국가 및 영토의 경제 발전을 개선하고 유럽 연합과의 협력을 강화하는 것이다. 현재(2024년) 13개의 회원을 보유하고 있다. 2008년 2월 25일, 유럽 연합과 OCTA 간의 협력 조약이 브뤼셀에서 체결되었다.

2012년에는 그린란드와 그린란드의 총리 쿠피크 클레이스트가 조직의 의장직을 맡았다.

 유럽 연합-그린란드 파트너십 

섬네일|유럽 연합에 가입할 수 있는 국가들

그린란드는 유럽 연합 기금 지원 대상이다. 2007년에서 2013년 사이 유럽 연합은 약 1억 9,000만 유로를 할당했으며, 2014년에서 2020년 사이에는 교육에 중점을 둔 지속 가능한 발전을 위해 2억 1,780만 유로가 계획되었다. 2015년 덴마크, 그린란드, 유럽 연합은 유럽 연합과 그린란드 간의 긴밀한 관계에 관한 공동 선언을 서명했다.

2015년 3월, 유럽 연합 집행위원회 위원장, 덴마크 총리, 그린란드 총리는 유럽 연합-그린란드 관계의 틀을 잡는 포괄적 문서인 "유럽 연합과 그린란드 정부 및 덴마크 정부 간의 관계에 관한 공동 선언"에 서명했다. 이 문서를 통해 유럽 연합은 그린란드와의 오랜 유대를 확인하고 유럽 연합에 대한 그린란드의 지전략적 중요성을 재확인했다.

브렉시트 논쟁은 그린란드 내에서 유럽 연합에 대한 논의를 재점화시켰으며, 섬이 연합에 다시 가입해야 한다는 목소리가 나왔다. 2024년 여론 조사에 따르면 그린란드 인구의 60%가 유럽 연합 재가입에 찬성하는 것으로 나타났으며, 이는 찬성 여론이 40%였던 2021년에 비해 증가한 수치이다.

 유럽 연합 외부 
그린란드는 원래 1973년 덴마크와 함께 당시의 유럽의 공동체에 가입했다. 당시 그린란드는 덴마크로부터 자치권을 얻지 못한 상태였으며, 1979년에 자치권을 획득했다. 그린란드는 비거주자에 대한 사업 제한 및 어업과 같은 일부 특별 대우를 받았다. 그린란드는 1979년 의회 선거에서 한 명의 유럽 의회 의원 선출권을 가졌다.

그린란드는 어업권에 대한 분쟁 끝에 53%가 탈퇴에 찬성한 1982년 국민투표를 거쳐 1985년에 탈퇴했다. 그린란드 조약을 통해 그들의 탈퇴가 공식화되었다.

그린란드가 유럽 연합에 다시 가입하는 것을 고려할 수 있는지에 대한 일부 추측이 있었으나, 단기간 내에 일어날 가능성은 매우 낮아 보인다. 2007년 1월 4일, 덴마크 일간지 윌란스 포스텐은 전 덴마크 그린란드 장관 톰 회옘의 말을 인용하여 다음과 같이 보도했다. "그린란드가 다시 유럽 연합의 회원이 된다 해도 놀라운 일은 아닐 것이다. 유럽 연합은 북극으로 통하는 창구가 필요하며 그린란드 혼자서는 거대한 북극의 가능성을 감당할 수 없다." 이 논쟁은 2008년~2011년 아이슬란드 금융 위기 기간 동안 재점화되었다. 유럽 연합의 공동 어업 정책(CFP)은 그린란드, 노르웨이, 아이슬란드가 유럽 연합 밖에 머무는 중요한 이유이다. 2011년에서 2013년 사이 아이슬란드의 유럽 연합 가입 협상이 CFP에 대한 예외를 만들 수 있다는 희망이 있었으나 협상은 진전되지 못했다. "거대한 북극의 가능성"은 광업과 같은 천연 자원을 지칭한다.

 유럽 연합-그린란드-미국 관계 

2026년 1월 중순, 그린란드, 덴마크, 미국 관계자가 참석하는 백악관 회의를 앞두고, 덴마크는 북극에서의 활동을 늘리기 위해 NATO 동맹국과 협력하는 한편 그린란드 내 군사 주둔을 강화한다고 발표했다. 한편, 프랑스는 2026년 2월 6일에 그린란드에 영사관을 개설할 계획이라고 밝혔다. 초당적인 미국 의회 대표단이 단결을 과시하고 긴장을 완화하기 위해 코펜하겐을 방문했다. 그린란드인들은 임박한 중국과 러시아의 위협에 대한 트럼프 미국 대통령의 서술을 반박하는 것으로 보고되었다. 유럽인들은 트럼프 대통령의 압박 캠페인에 대한 대응책을 마련 중이다.

 같이 보기 

 덴마크와 유럽 연합
 그린란드의 대외 관계
 유럽 연합 해외 국가 및 영토 협회(OCTA)
 유럽 연합 주재 그린란드 대표부
 미국의 그린란드 매입 제안
 유럽 연합
 유럽 연합의 북극 정책
 유럽 경제 지역 회원국의 특별 영토(OCT)
 유럽 연합의 확대
 그린란드 (유럽 의회 선거구)
 그린란드의 유럽 공동체 탈퇴
 1982년 그린란드 유럽 공동체 탈퇴 국민투표
 아이슬란드-유럽 연합 관계
 노르웨이-유럽 연합 관계
 영국-유럽 연합 관계

 더 읽어보기 
 Christian Rebhan. 2016. North Atlantic Euroscepticism: the rejection of EU membership in the Faroe Islands and Greenland. Faroe University Press.
 Ulrik Pram Gad. 2016. National Identity Politics and Postcolonial Sovereignty Games: Greenland, Denmark, and the European Union. Museum Tusculanum Press.
 GMFUS. 2026. Greenland Is Strategic: But It Is Not a Pawn

 각주 

 외부 링크 
 European Union and Greenland - 그린란드 외무부
 Greenland entry - 유럽 연합 집행위원회
 
 EU cooperation with Greenland - 유럽 의회 조사국(EPRS)

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