브라질-중국 관계

브라질–중국 관계는 브라질과 중화인민공화국 간의 현재 및 역사적 관계를 말한다. 브라질과 중국 간의 관계는 19세기 초에 시작되어 중화인민공화국 건국으로 인해 중단된 1949년까지 지속되었다. 중화인민공화국과 브라질 간의 외교 관계는 1974년에 브라질의 주베이징 대사관과 중국의 주브라질리아 대사관 설립 및 운영에 대한 합의로 공식적으로 시작되었다.

양국 간의 성장하는 경제 및 정치 관계는 룰라의 첫 임기 중 450명의 브라질 사업 대표단을 포함한 중국 방문을 통해 확인되었다. 브라질 외무장관 세우수 아모링은 이러한 관계의 성장이 '세계 상업 및 외교 지리의 재구성'의 일부일 수 있다고 언급했다.

두 국가는 브릭스, G20 및 유엔의 회원국이다.

 역사 
초기 관계
브라질과 중국을 포함하는 초기 사업은 포르투갈 제국에서 브라질과 마카오의 상호 참여로 중개되었다. 이러한 연결 중 첫 번째는 1812년으로 거슬러 올라가는데, 당시 브라질에 기반을 둔 마리아 1세 여왕이 리우데자네이루 근처의 차 재배지에서 일할 중국인 노동자들을 수입했다. 1900년에는 중국에서 온 새로운 이민자 물결이 상파울루에 정착했다.

1879년, 아서 실베이라 다 모타(Arthur Silveira da Motta) 제독(하세구아이 남작이자 곧 베이징 주재 첫 브라질 특명전권공사가 될 예정이었음)은 외교 관계 수립을 위해 중국으로 "해군 사절단"을 이끌었고, 동시에 런던으로 또 다른 사절단이 파견되어 그곳의 중국 외교관들과 중국 이민 문제에 대해 논의했다. 브라질 제국과 청나라 간의 공식 관계는 1880년 9월 우호 통상 항해 조약으로 수립되었다.

그러나 중국은 비백인 노동자들이 "기계나 값싼 노동력"으로 취급될 것을 알고 브라질인들이 중국인을 계약 노동자로 고용하는 것을 허용하지 않았다. 영국 또한 중국인 노동자들의 브라질 유입이 사실상의 노예 제도로 이어질 것이라고 믿어 반대했다. (브라질의 노예 제도는 1888년에야 폐지되었다.) 1893년 말, 라다리오 남작 조제 드 코스타 아제베두(José de Costa Azevedo)는 새로운 이민 조약을 협상하기 위해 베이징으로 갔지만, 중국은 관심을 보이지 않았다.

중화민국과의 공식 관계는 국공 내전(1927–50) 이후 종료되었고, 중화인민공화국과는 1974년에야 재수립되었다.

1993년 브라질과 중국은 전략적 동반자 관계를 체결했다.

2000년대-현재

섬네일|right|250px|브라질 대통령 루이스 이나시우 룰라 다 시우바와 중국 최고지도자 시진핑이 2023년 브라질-중국 정상회담 중, 2023년 4월.
21세기 브라질 사업가들은 파이낸셜 타임즈가 관계의 일부 측면에서 느린 발전 속도라고 묘사한 것에 다소 좌절감을 느꼈다. 예를 들어, 브라질은 2004년에 중국을 공식적으로 시장 경제로 인정했지만, 2009년까지 해당 무역 협정의 변경 사항이 이행되지 않았다.

그러나 광범위한 문제에 대한 합의가 이루어졌고, 양국 정상 간에는 뛰어난 개인적인 관계가 형성되었다. 2010년에는 제2차 브릭스 정상회의가 브라질에서 개최되었으며, 정치 및 무역 관련 문제뿐만 아니라 에너지, 광업, 금융 서비스 및 농업 분야에서 브라질과 중국 간의 협력 증진 제안이 있었다.

2004년 브라질과 중국은 중국-브라질 고위급 조정 및 협력 위원회(COSBAN)를 설립했다. COSBAN은 양국 간 고위급 대화를 위한 주요 메커니즘 역할을 하며, COSBAN의 대화는 종종 에너지 및 기후 변화 조치에 중점을 두었다.

2004년 11월 12일 브라질 의회 연설에서 중국 지도자 후진타오는 "라틴 아메리카와 중국 모두 민족 해방을 얻고, 민족 독립을 수호하며, 국가를 건설하는 데 있어 유사한 경험을 가지고 있다"고 말했다. 따라서 "양측은 같은 감정과 공통된 언어를 가지고 있다"고 했다. 그는 "중국-라틴 아메리카 관계는 정치 분야에서 서로를 지지하고, 경제적 상호 보완성을 강화하며, 긴밀한 문화 교류를 수행할 것으로 기대된다"고 말했다.

2009년 룰라는 중화인민공화국과 집권 중국공산당이 견지하는 입장인 하나의 중국 원칙에 대한 브라질의 약속을 표명하며, 중화인민공화국 정부가 대만을 포함한 중국 전체를 대표하는 유일한 합법 정부라고 말했다.

2009년부터 2014년까지 브라질과 중국은 빈번하고 효과적인 협력을 했다. 양국은 2009년 유엔 기후변화 회의에서 기후 변화 문제에 대한 협상 입장을 더욱 조율하기 위해 BASIC 그룹에 합류했다. 이후 브라질과 중국 간의 양자 기후 변화 협력은 2010년 공동 행동 계획에 따라 이루어졌으며, 이 계획은 환경 보호 및 에너지 안보도 강조했다. 2014년 브라질의 경제 위기는 양자 이니셔티브에 자금을 지원하고 국제 문제에서 더 광범위하게 자신을 주장하는 능력을 방해했고, 브라질-중국 협력 또한 감소했다.

2018년 브라질 대통령으로 당선되기 전 자이르 보우소나루는 중국을 비판하며 "중국은 브라질에서 사는 것이 아니라 브라질을 사고 있다. 우리가 브라질을 중국인의 손에 맡길 것인가?"라고 말했다. 그러나 대통령으로서 보우소나루의 중국 접근 방식은 일반적으로 실용적이었고 대립을 피했다. 보우소나루 대통령 재임 기간 동안 브라질은 중국의 남미 투자에서 주요 대상지로 남았다.

2019년 8월, 중국은 2019년 아마존 우림 산불에 대한 서방의 비난으로부터 브라질을 옹호했으며, 주브라질 중국 대사는 그 비난을 "다소 조작된 것"이라고 묘사했다. 이에 대해 브라질 대통령 자이르 보우소나루는 "우리를 크게 강화한 훌륭한 제스처"라고 묘사하며 감사를 표했다.

2019년 10월, 브라질 대통령 자이르 보우소나루는 중국을 공식 방문했다. 그는 중국 최고지도자이자 중국공산당 총서기인 시진핑을 만났다.

브라질 대통령 루이스 이나시우 룰라 다 시우바의 두 번째 재임 기간 외교 정책 목표에는 브라질-중국 관계 "재개"가 포함되었다. 룰라는 2023년 브라질-중국 정상회담 기간 동안 중국을 방문했다. 룰라는 중국 최고지도자 시진핑과 만나 15개의 양해각서와 광범위한 문제에 대한 20개의 협정을 체결했다. 정상회담에는 브라질과 중국이 우크라이나와 러시아 간 분쟁에서 중재 역할을 할 수 있는 방법에 대한 논의가 포함되었다. 룰라는 또한 상하이에서 지우마 호세프의 신개발은행 총재 취임식에 참석했다. 루이스 이나시우 룰라 다 시우바 대통령은 2023년 베이징 방문 중 "아무도 브라질이 중국과의 관계를 계속 발전시키는 것을 막을 수 없다"고 말했다.
이것은 미국을 언급한 것으로 해석되었다.

2024년 1월, 룰라는 중국 외교 수장 왕이에게 중국이 타이완을 영토로 주장하는 '하나의 중국' 정책을 인정한다고 재차 확인했다. 2024년 6월, 브라질 부통령 제라우두 아우크밍은 중국을 방문하여 관계자 및 기업 지도자들과 광범위한 회담을 가졌다. 그는 지속 가능한 개발, 농업, 인프라에 대한 여러 무역 협정을 체결했다. 6월 7일, 그는 중국 지도자 시진핑을 만났다. 2024년 10월, 브라질은 일대일로 (BRI)에 가입하지 않기로 결정했다.

 정치적 관계 
브라질은 하나의 중국 원칙을 따르며, 중화인민공화국 정부를 중국 전체를 대표하는 유일한 합법 정부로, 타이완을 중국의 "분리할 수 없는 일부"로 인정한다. 브라질은 또한 평화적인 국가 재통일을 달성하기 위한 중화인민공화국의 모든 노력을 지지한다.

 무역 및 투자 

1978년 브라질과 중국은 최초의 현대 무역 협정을 체결하여 에너지 자원, 농산물 및 원자재 무역으로 이어졌다.

브라질과 중국은 모두 다자간 그룹인 마카오 포럼에 참여하고 있는데, 이는 중국이 2003년에 중국과 포르투갈어 사용 국가 간의 경제 및 상업 협력을 증진하기 위해 결성한 것이다.

중국은 2009년 브라질의 최대 교역 파트너가 되었다. 전 브라질 대통령 루이스 이나시우 룰라 다 시우바와 많은 브라질 언론은 중국의 "원자재 및 농산물에 대한 급증하는 수요" 때문에 중국을 "브라질의 가장 유망한 비즈니스 파트너이자 전략적 동맹"으로 간주한다. 양자 무역은 2003년 67억 달러에서 2009년 367억 달러로 증가했다.

중국과 브라질은 이미 1988년에 중국-브라질 지구 자원 위성 프로그램을 공동으로 구축하기 위한 준비가 이루어져, 1999년과 2002년에 자연 자원의 (새로운 공급원을) 중요한 정보를 제공하는 두 개의 위성을 성공적으로 구축하는 등 상호 이익이 되는 프로젝트에서 경제적으로 협력하고 있다. 둘째, 국제 위성 통신 회사(INSCOM)가 합작 투자로 설립되었다.

지구 자원 위성 외의 다른 프로젝트로는 리우데자네이루, 비토리아 및 캄푸스두스고이타카지스 근처에 포르투 두 아수를 건설하는 것으로, 이는 중국 최대 컨테이너선을 처리하여 원자재와 제조업 제품을 상호 간에 수출입할 수 있다. 다른 주요 중요한 인프라 투자로는 대륙 횡단 파이프라인, 도로 및 고속 철도 건설이 있다.

브라질에 대한 중국의 투자는 중국의 브라질 경제 내 역할을 공고히 하기 위해 전략적 접근 방식을 취하며 전략적 영역에서 이루어지는데, 이는 경제적 영향력을 창출하고, 브라질에서 중국 기업의 영향력 영역을 확장하며, 상호 의존성을 증가시킨다. 브라질에 대한 중국 투자는 주로 에너지, 광업, 철강 및 석유 산업에 집중되어 있다.

2010년, 일반적으로 우호적이고 긴밀한 관계에도 불구하고 브라질은 이른바 통화전쟁과 관련하여 중국의 정책을 공개적으로 비판한 몇 안 되는 신흥 경제국 중 하나였다. 브라질은 중국이 자국의 통화 평가절상을 더 빠르게 허용할 것을 촉구했으며, 이는 다른 국가들이 중국 수출품과 더 잘 경쟁하는 데 도움이 될 것이라고 했다. 브라질은 또한 미국 정책을 비판하며, 중국과 미국 모두 무역 및 통화에 관한 경제적 긴장 고조를 피해야 한다고 말했다.

브라질과 중국은 러시아, 인도, 남아프리카 공화국으로 구성된 브릭스라는 경제 기구의 회원국이다. 중국은 총 운영 예산의 41%를 기여한다. 브라질은 운영 예산의 18%를 기여한다. 중국과 브라질은 신흥 및 개발도상 시장 간의 무역을 늘리는 더 큰 목표의 일부이다.

2014년 현재 중국과 브라질 간의 무역액은 거의 800억 미국 달러에 달했다. 중국은 라틴 아메리카로 경제 관계를 확장하고 있으며, 브라질도 그 범주에 속한다. 중국은 아마존에서 브라질 송전선에 투자하고 있으며, 브라질 항공기와 소고기를 수입하고 있다. 브릭스 회원국인 중국과 브라질은 라틴 아메리카에서 영향력을 놓고 경쟁하고 있다. 브라질은 라틴 아메리카의 지역 강자로 간주된다. 중국은 제조 경제를 뒷받침하기 위해 아르헨티나와 베네수엘라와 같은 라틴 아메리카 국가들로부터 더 많은 원자재를 확보하려 한다.

2015년 11월, 브라질의 여러 철강 단체들은 멕시코, 유럽 연합, 미국과 함께 중국과 거래하는 국가들이 중국을 시장 경제로 받아들이기 전에 그들의 거래 행태를 평가해야 한다고 주장했다. 2016년 브라질은 중국 세계무역기구 논쟁과 금속 부문에서의 시장 지위에 대해 중립을 유지했다. 중국은 그들의 시장 경제에 의문을 제기하는 사람들에게 도전을 제기했다. 중국은 브라질 시장에 그들의 수출품을 덤핑한 혐의로 조사를 받았다.

2015년 중국, 페루, 브라질 정부는 브라질 대서양 연안에서 페루 태평양 연안까지 철도를 건설하는 계획을 제안했다. 중국은 철도 프로젝트를 재정적으로 지원하기로 합의했다. 브라질의 경기 침체와 아마존 열대우림에 대한 환경 문제로 인해 중국 정부가 참여하는 원래 프로젝트 계획은 실행되지 않았다. 대륙 횡단 철도 시스템은 브라질과 페루에서 중국으로 재료를 운송하는 데 제안된 철도를 사용하여 중국의 화물 운송 비용과 시간을 절감할 것이다.

중국은 브라질에 대한 투자를 늘리고 있으며, 석유 탐사 자금 지원부터 철도 수리에 이르기까지 다양하다. 철도 및 인프라 수리는 2016년 하계 올림픽 이전에 이루어졌다. 또한 원자재에서 중장비 및 산업 제품으로의 무역 단계도 있다.

2017년 현재 중국은 주로 자국으로 식료품을 운송할 북부 브라질 기반의 항구 건설을 시작했다. 인프라 프로젝트의 결과로 통신 및 서비스 기반 제품도 브라질 시장으로 유입되고 있다. 전 세계 개발에 투자하려는 중국의 계획에 따라 라틴 아메리카 국가는 미래 중국 국제 투자 계획의 혜택을 받았다. 브라질 항구와 수로의 인프라 개발로 중국 대두 시장에 대한 접근성이 증가할 것으로 예상된다. 미중 관세 분쟁으로 인해 미국에서 중국으로 유입되는 대두의 공급은 감소할 것이다. 반면 브라질 대두 시장은 중국에 더 유리해지고 있다. 중국은 브라질을 대두의 또 다른 공급원으로 본다.

2017년 3월 말, 브라질산 소고기 및 가금류 산업의 품질 관리 문제로 인해 중국은 한국, 유럽 연합, 브라질의 라틴 아메리카 무역 파트너인 칠레와 함께 브라질산 육류 수입을 중단하거나 줄였다. 품질 관리 문제는 오염 사례로 구성되었다. 며칠 후 중국은 책임 있는 육류 가공 회사가 확인된 후 브라질이 자국 항구에 다시 접근할 수 있도록 시장을 재개했다. 중국은 브라질의 육류 제품에 대한 최대 고객으로 간주된다.

2016년 브릭스 연합의 두 회원국으로서 브라질과 중국을 포함한 5개 회원국 모두의 무역 대표들은 회원국 간 투자를 시작하고, 무역항을 업데이트하며, 자유 무역을 촉진하는 데 동의했다. 중국과 브라질은 개별적으로 인프라 개발, 금융 서비스, 관광을 포함한 여러 경제 분야에 중점을 둔 협력 협정을 체결했다. 2017년 브라질 인프라 개발에 200억 미국 달러가 투입되었고, 이 중 중국이 펀드의 75%를 지불할 것이다. 중국 은행은 주로 에너지 인프라에 집중하고 있다.

미국산 에탄올을 구매하는 중국 고객들은 미중 관세로 인해 대체 에탄올 공급원을 찾아야 하는 경제적 압박을 받을 것이다. 향후 몇 년 동안 연료용 에탄올은 중국 내 에탄올 수요를 충족시키지 못할 것이다. 중국 기업들은 가까운 미래에 시장 수요를 충족시키기 위해 브라질로 눈을 돌릴 수 있다. 브라질은 최근 몇 년 동안 중국에 원자재를 수출해왔다. 브라질은 그 대가로 중화인민공화국으로부터 제조품을 수입한다.

2018년 4월, 브라질 석유 회사 페트로브라스는 수익 증대를 위해 천연가스 라인을 매각하려는 여러 입찰을 받았다. 중국의 실크로드 기금 회사는 210억 미국 달러 규모의 이 회사의 가스 라인 시스템에 관심 있는 입찰자 중 하나로 지명되었다. 브라질의 페트로브라스와 중국 석유 천연가스 공사는 중국 기업이 브라질 정유 공장의 업그레이드를 재정적으로 지원하는 대가로 석유를 받기로 합의하는 대화를 주최했다. 중국은 최근 브라질 석유 관련 프로젝트에 이미 참여했다. 2019년 10월, 보우소나루는 중국 국빈 방문에서 중국인 브라질 입국에 대한 비자 요구 사항을 폐지한다고 발표했다.

2022년 이후 브라질은 중국으로부터의 수입에 영향을 미치는 120개 이상의 무역 개입 조치를 부과했다. 2024년 10월, 브라질은 철강 및 광섬유 케이블 등 여러 중국 수입품에 반덤핑 관세를 부과했다.

 과학 및 기후 협력 
1982년 브라질과 중국은 최초의 과학 기술 협력 협정을 체결했다.

두 나라는 우주 분야에서 성공적으로 협력했다. 가장 성공적인 우주 협력 프로젝트 중에는 지구 관측 위성의 개발 및 발사가 있었다. 1998년 두 나라는 지구 자원 위성 개발을 위해 협력하기 시작했다. 2023년 현재, 양국은 6개의 중국-브라질 지구 자원 위성을 공동으로 개발했다. 이러한 프로젝트는 브라질과 중국 모두 위성 이미지 접근성을 개발하고 원격 감지 연구를 촉진하는 데 도움이 되었다.

브라질과 중국의 청정 에너지 협력은 청정 에너지 배치와 관련하여 상호 보완적인 이익에 대한 공유된 인식에 의해 추진된다. 브라질과 중국은 중국-브라질 기후 변화 및 에너지 기술 혁신 센터를 설립했는데, 이는 가장 야심찬 남남 협력 양자 청정 에너지 프로그램 중 하나이다. 이 센터의 성공 사례 중에는 고급 바이오디젤 전환 공정 개발이 있다.

 여론 조사 
브라질 국제관계센터(CEBRI)에 따르면 2023년 브라질인의 절반이 중국을 "심각한 위협"으로 보았고, 75%의 브라질인이 중국을 불신했다.

 상주 외교 공관 

브라질의 재외공관
 베이징시 (대사관)
 청두시 (총영사관)
 광저우시 (총영사관)
 홍콩 (총영사관)
 상하이시 (총영사관)

중화인민공화국의 재외공관
 브라질리아 (대사관)
 헤시피 (총영사관)
 리우데자네이루 (총영사관)
 상파울루 (총영사관)

 같이 보기 
 2023년 브라질-중국 정상회담
 중국-라틴 아메리카 관계
 중국계 브라질인

 각주 

 
분류:브라질의 양국 관계
분류:중국의 양국 관계