합동기관조정센터

합동기관조정센터(Joint Agency Coordination Centre, JACC)는 2014년 3월 8일 실종되어 이후 오스트레일리아의 항공 및 해상 수색 구조 구역 내에 있는 남인도양에서 끝난 것으로 판명된 말레이시아 항공 370편 실종 사건의 수색 및 복구 작업을 조정하기 위해 2014년 3월 30일에 설립된 오스트레일리아 정부 기관이다. JACC는 오스트레일리아 기반시설지역개발부 산하 기관으로, 주디스 질케(Judith Zielke)가 이끌고 있다. 이 기관은 직접적인 수색, 복구 또는 조사 활동을 수행하지는 않지만 수색 노력을 조정하고 미디어와 370편 승객 가족들에게 수색에 관한 정보를 제공하는 주요 연락 창구 역할을 한다.

 배경 

2014년 3월 8일, 말레이시아 쿠알라룸푸르에서 중국 베이징시로 향하던 말레이시아 항공 370편이 239명을 태우고 실종되었다. 항공기가 항공 교통 관제와 마지막으로 음성 교신을 하고 보조 레이더(항공 교통 관제에서 사용하는 레이더 유형)에 마지막으로 포착된 지점 인근의 남중국해와 타이만에서 즉시 수색이 시작되었다. 실종 일주일 후, 말레이시아는 군용 레이더를 통해 항공기가 항공 교통 관제망에서 사라진 후 말레이반도를 가로질러 서쪽으로 비행했음을 확인했다고 발표했다. 또한 위성과의 통신 상태를 분석한 결과 항공기가 몇 시간 동안 더 비행했으며, 말레이시아에서 북서쪽과 남서쪽으로 뻗어 나가는 두 개의 경로 중 하나를 따라 마지막으로 위치했던 것으로 나타났다고 발표했다.

섬네일|3월 7일 실종될 비행이 시작되기 불과 몇 시간 전, 쿠알라룸푸르에 착륙 중인 9M-MRO 기체.

북부 경로는 곧 가능성에서 제외되었으며, 수색의 초점은 오스트레일리아 서쪽이자 동경 75도까지 뻗어 있는 오스트레일리아의 항공 및 해상 수색 구조(SAR) 구역 내의 남인도양으로 옮겨졌다. 3월 17일, 오스트레일리아는 수마트라섬에서 남인도양에 이르는 남부 지역의 수색을 주도하기로 합의했다. 오스트레일리아의 수색 구조 기관인 오스트레일리아 해사안전청(AMSA)이 초기에는 오스트레일리아 SAR 구역 내 수색을 조정하며 오스트레일리아 교통안전국(ATSB) 및 말레이시아 정부와 정보를 공유했다.

 역사 
 설립 
오스트레일리아 총리 토니 애벗은 2014년 3월 30일 오스트레일리아 영해 내 수색을 조정하기 위한 JACC의 신설을 발표했다. JACC는 다음 날부터 운영을 시작하여 AMSA로부터 수색 노력의 조정과 언론, 외국 정부, 오스트레일리아 정부 기관 간의 소통 업무를 인계받았다. 처음에 웨스턴오스트레일리아주 퍼스에 본부를 두었던 JACC 사무소는 2014년 5월 캔버라로 이전했으나, 필요할 경우 신속하게 퍼스로 재이전할 수 있는 체제를 갖추고 있다.

 수색 

섬네일|300px|남인도양에서 변화하는 370편 수색 구역. 삽입된 지도는 견인형 핑어 로케이터를 운용한 ADV 오션 실드 호의 경로, 음향 탐지 지점 및 소나 수색 범위를 보여준다. 현재의 수중 단계(광역 수색 및 우선순위 구역 모두)는 분홍색으로 표시되어 있다.

JACC 설립 이후 항공기에 의한 해수면 수색은 4월 28일까지 계속되었다. 항공기의 블랙박스에 부착된 수중 위치 신호기에 대한 음향 수중 수색은 4월 14일에 종료되었으며, 이어서 음향 탐지가 이루어진 지역 인근 해저에 대한 소나 조사가 실시되었다. 소나 조사는 5월 28일에 완료되었으나 항공기 파편은 발견되지 않았다.

5월까지의 초기 수색 노력 이후, 수심 측량 조사가 선행되는 "수중 수색"이라는 새로운 단계를 위한 계획과 준비가 진행되는 동안 능동적인 수색은 중단되었다. 새로운 단계에 대한 계획은 6월 말에 발표되었으며 수중 수색은 2014년 10월에 시작되었다.

 조직 
JACC는 오스트레일리아 정부 기반시설지역개발부의 산하 부서이다. 오스트레일리아 정부는 JACC와 관련된 비용으로 2년 동안 기반시설지역개발부에 200만 오스트레일리아 달러의 예산을 배정했다.

설립 당시, 전직 오스트레일리아 국방군 총장(2005~2011)이었던 은퇴한 공군 대장 앵거스 휴스턴 경이 애벗 총리의 명령으로 JACC의 책임자로 임명되었다. 2014년 7월 말레이시아 항공 17편 격추 사건이 발생한 후, 휴스턴은 오스트레일리아인 희생자의 시신을 수습하여 본국으로 송환하고 유가족을 지원하며 국제 표준에 따른 적절한 사고 조사가 시작되도록 보장하는 오스트레일리아의 우크라이나 특사로 임명되면서 JACC를 떠났다. 2015년 1월, 휴스턴은 군 복무 공로와 "국가에 대한 지속적인 헌신, 특히 말레이시아 항공 370편 및 17편 참사에 대한 국가적 대응에서의 지도력"을 인정받아 오스트레일리아 훈장 기사(Knight of the Order of Australia) 서훈을 받았다. 2015년 3월 기준으로 주디스 질케가 JACC의 수석 조정관을 맡고 있다. 또한 질케는 기반시설지역개발부 내 JACC의 상위 부서인 지상교통정책국의 국장직을 겸임하고 있다.

 활동 
섬네일|2014년 4월 14일 퍼스에서 열린 합동기관조정센터 기자회견에서 발언 중인 앵거스 휴스턴

JACC는 직접적인 수색, 복구 또는 조사 활동을 수행하지는 않지만 실종된 승객과 승무원의 유가족을 포함한 이해관계자에게 단일한 연락 창구를 제공하고 수색에 참여하는 기관 및 조직 간의 소통을 담당한다. 또한 JACC는 수색 및 복구 작업의 최신 진행 상황에 대한 정보를 대중에게 제공한다.

 수색 조정 
JACC는 오스트레일리아 영해 내에서 370편에 대한 수색 노력을 조정할 책임이 있다. 기관 설립 당시 수색 노력에는 중국, 일본, 말레이시아, 뉴질랜드, 대한민국, 영국, 미국뿐만 아니라 오스트레일리아 해사안전청(AMSA), 오스트레일리아 교통안전국(ATSB), 오스트레일리아 국방부, 오스트레일리아 외교통상부 등 여러 오스트레일리아 정부 기관이 참여했다. 수색 활동에는 또한 인마샛, 영국 항공사고조사위원회(AAIB), 미국 연방 교통안전위원회(NTSB) 및 기타 조직에 의한 비행 위성 통신 분석이 포함되었다.

5월까지의 초기 수색 이후, JACC는 주로 오스트레일리아 정부 기관, 말레이시아, 중국과 협력하여 수심 측량 조사와 수중 수색을 계획하고 수행해 왔다. JACC는 수색 구역을 정의하고 수중 수색 입찰을 수행하며, 370편의 파편이 발견될 경우 복구 작업을 담당하는 기관인 ATSB와 긴밀히 협력한다. 오스트레일리아 지구과학국(Geoscience Australia)은 ATSB와 협력하여 수심 측량 및 수중 수색을 수행한다. JACC는 또한 JACC 사무실에서 근무할 대표단을 파견한 말레이시아 및 중국과도 협력하고 있다.

 미디어 

JACC는 수색과 관련된 오스트레일리아 정부의 주요 정보 출처이다. 2014년 9월부터 JACC는 그주의 주요 진전 사항, 수색 진행 상황, 선박 이동 및 날씨를 강조하는 주간 업데이트인 "운영 수색 업데이트(Operational Search Updates)"를 발행해 왔다. 업데이트에는 수색 활동에 참여하는 기관이 발표한 수색 관련 최신 이미지, 인터뷰, 영상, 언론 발표문 및 보고서에 대한 언급과 링크도 포함된다. 기관 웹사이트에는 보도 자료, 기자회견 녹취록, 3자 회의(오스트레일리아, 중국, 말레이시아 간) 공보, 여러 기관에서 발표한 수색 관련 사진, 영상, 지도 및 보고서가 보관되어 있다.

 유가족 지원 
JACC는 370편 승객 유가족을 위한 단일 연락 창구 역할을 한다. 기관의 주간 수색 업데이트는 영어와 관화(370편 승객의 대다수가 중국인이었음)로 모두 제공된다. 수색 정보 외에도 JACC는 승객 가족들과 소통하며 비자, 심리 상담, 숙박 지원 및 통역 서비스를 제공하는 연락책 역할을 수행한다.

 각주 

 외부 링크 
 
 JACC 유튜브 채널

분류:2014년 설립