NCER

NCER은 Northern Corridor Economic Region의 약자로, 말레이시아 북부 4개 도시에 조성되고 있는 경제특구를 가리킨다. 2006년 3월 31일 제9차 말레이시아 계획에서 처음으로 경제특구에 대한 청사진이 마련되었으며, 2007년 7월 30일 공식 출범했다. 현재 이 경제특구에 포함된 주는 페락주, 페낭주, 크다주, 프를리스주이다. 경제특구의 총 면적은 32,404km²이고 2022년 기준으로 680만 명이 이 경제특구 지역에 거주하고 있다. 말레이시아 정부는 북부 말레이시아의 낙후된 경제를 다시 발전시키고, 말레이시아의 국토 균형 발전을 위해 이 특구를 개발했다. 말레이시아에는 현재 5개의 경제특구가 지정되었고, NCER과 ECER(번역명: 동해안 경제구역), 이스칸다르 말레이시아가 현재 개발 중인 경제특구다. 'NCIA'( Northern Corridor Implementation Authority, 번역명: 북부회랑 집행기관)가 NCER 개발을 담당하고 있다. 말레이시아 정부는 2025년까지 NCER을 사회경제적으로 균형이 잡힌 지속가능한 경제 지역으로 전환시킬 예정이다.

 역사 
 제9차 말레이시아 계획과 수립 
NCER에 속한 말레이시아 4개 주는 페락, 페낭, 크다, 프를리스로, 이들 지역은 반도 말레이시아에 속해 있었지만 경제적으로 낙후된 지역이었다. 말레이시아 정부가 2005년 조사한 각 주의 개발종합지수에 따르면, 말레이시아의 기준 종합지수를 100으로 가정했을 때, 말레이시아 중부와 남부, 그리고 페낭을 제외한 모든 지역이 기준보다 종합지수가 아래였다. 북부 말레이시아주는 사회 개발지수는 높았지만 경제 개발지수가 낮아 종합개발지수에서 큰 점수를 받지 못했다. 1999년 빈곤 지수와 비교했을 때 북부 4개주의 빈곤율은 크게 감소했지만, 여전히 반도 말레이시아 지역 중 가장 빈곤율이 높았다.

2006년 3월 31일 발표된 제9차 말레이시아 계획은 2020년 말레이시아의 경제 성장을 염두에 두고 말레이시아 국내외 문제를 해결하기 위해 수립된 국가 계획이었다. 이 국가 계획에서 말레이시아 정부는 국가 균형 개발을 위해 5개의 경제특구를 수립하기로 결정했는데, 이스칸다르 말레이시아, NCER, ECER이 국가 계획에 공식적으로 포함되었다. 특히 말레이시아 정부는 북부 4개 주 중 가장 낙후된 프를리스주를 식품 산업의 허브로 선정하고, 북부 4개주를 식품 산업의 선두 지역으로 지정했다. 2006년 3월 31일 제9차 말레이시아 계획 발표 이후, 2007년 7월 30일 NCER이 공식적으로 수립되었다. NCER과 관련된 업무를 총괄하는 NCIA도 2008년 말레이시아 정부 법령 제867호에 따라 수립되었다.

 1단계 개발 
NCER 계획은 크게 3단계로 나누어졌는데, 2007년부터 2012년까지는 우선적으로 투자자를 찾고, 기본 인프라 시설을 확충하는 것이었다. 실제 1단계 개발 기간 동안 NCIA는 도로, 교량, 물류허브 등 실질적 인프라 시설에 많은 금액을 투자했다. 2014년 말레이시아 총리실에서 발표한 자료에 따르면, 2007년부터 2012년까지 총 157만 명을 위한 일자리가 확보되어야 했지만 실제로 일자리를 얻은 인구는 42만 명에 불과했다. 개발을 통해 투자 유치액이 총 1,780억 말레이시아 달러가이 나와야 했지만, 실제 투자 유치액은 총 297억에 불과했다. 많은 사람들은 실제 효과가 미미한 것을 두고 지역 간 미흡한 협조와 여러 사업의 지연을 이유로 들었다.

1단계 개발 동안 NCER 계획에도 나름의 성과가 있었다. 2007년 랑카위가 유네스코 세계지질공원에 등재되었고, 같은 해 NCER 각 주를 연결하기 위한 교통 인프라 사업이 진행되기 시작했다. 술탄 압둘 하림 무아드잠 샤 대교의 공사가 2008년 11월부터 시작되었고, 같은 해 시작된 페낭 국제공항 확충 공사는 2012년에 마무리되었다. 2010년 8월 12일에는 KTM 웨스트코스트선의 복선 전철화 사업이 부분적으로 개통되었다. 계획 1단계 말미인 2012년부터는 지역에서 제조업이 두각을 드러내며 NCER 계획의 성장 기반이 이 때 마련되었다.

 2단계 개발 (2013~2020) 
1단계 개발이 미미한 성과를 거둔 것에 비해, 2단계 개발은 보다 가시적인 성과가 드러났다. 142,728개 일자리가 창출되었으며, 인프라 투자 사업에서 고부가 가치가 창출되는 관광, 농업 등으로 사업 분야가 확장되었다. NCER 개발 전략서에 따르면, 2019년 기준 누적 민간투자액이 115억 1천 말레이 달러로 1단계 때보다 크게 상회했다. 특히 이 시기 NCER은 페낭을 핵심 지역으로 삼고 이를 바탕으로 경제 발전을 구축하고자 노력했다. 실질적으로 이 기간 동안 페낭은 페낭 센트럴을 비롯한 다양한 인프라 시설이 확충되고, 공공서비스도 다른 주에 비해 보급률이 매우 높았다.

1단계 시기 시작했던 여러 인프라 사업이 2단계 개발 시기에 완성되었다. 대표적으로 2014년 페낭섬과 반도 말레이시아를 잇는 술탄 압둘 하림 무아드잠 샤 대교가 개통했고, KTM ETS 노선이 2015년 8월 완전 개통했다. 2019년 페낭 협회에 따르면, 전반적으로 NCER 구역의 소득은 증대했으나 프를리스와 페락은 경제 개선이 점진적이었고 페낭과 크다가 비약적으로 경제가 발전했다. 지자체별 격차와 더불어 1단계 개발 때와 마찬가지로 다양한 인프라 사업이 지연된 적이 많았으며, 지자체 간 협조가 이뤄지지 않은 경우도 많았다. 2020년부터 코로나19 범유행이 말레이시아에도 영향을 미치게 되었고, 이에 따라 NCER은 2021년까지 사업을 지연시키는 한편, 코로나 범유행 대책을 수립하는 것으로 목표를 변경했다.

 3단계 개발: 2021~2025 전략 
2021년 새로운 계획을 수립한 NCIA는 2025년 말까지 총 161,197개의 일자리를 창출하고, 기업 40,299개를 유치하며, 총 민간투자액을 146억 5천만 말레이시아 달러로 늘리는 것을 목표로 삼았다. 이 목표와 더불어 NCER의 4개 주 1인당 가구소득을 10,508 말레이시아 달러로 올리는 것 역시 목표에 포함되어 있다. 이 시기 NCIA는 크다 디지털 도서관, 경제 및 공동체 통합 센터 등을 개발할 예정이다. 말레이시아 정부는 2024년 10월 24일 이와 별도로 2050년까지 크다주를 북부 말레이시아의 새로운 산업 허브로 성장시키려는 '그레이터 크다 2050'을 발표하기도 했다.

 구성주 
 프를리스 

 크다

 페낭 

 페락 

 교통 
NCER의 철도 교통은 KTM 웨스트코스트선의 다양한 노선들이 담당하고 있다. 2010년부터 말레이시아 정부는 기존 KTM 웨스트코스트선의 노후와 시설 낙후로 인해 전 노선의 전철화 및 복선화 작업을 진행하고 새로운 노선인 KTM ETS를 2025년 8월 31일 부분 개통했다. 이 노선은 2025년 12월 조호르바루 센트럴역까지 연장되어, 싱가포르로 가는 급행 철도와 연계될 예정이다. 현재 KTM ETS가 정차하는 역 중 NCER에 속하는 역은 파당 베사르역, 아라우역, 아낙 부키트역, 알로르 세타르역, 버터워스역, 타이핑역, 이포역 등이 있으며, KTM ETS 외에 KTM 코뮤터 북부지선이 정기적으로 운행 중이다.

NCER에는 술탄 아즐란 샤 공항, 페낭 국제공항, 술탄 압둘 하림 공항이 있다. 세 개의 공항 중 연간 이용객 수가 가장 많고 규모가 가장 큰 공항은 페낭 국제공항으로, 2024년 기준 총 7,658,978명이 공항을 이용했다. 페낭 국제공항은 중국 남부와 인도네시아, 말레이시아 지역을 포함해 첸나이 국제공항과 두바이 국제공항, 도하 국제공항 등으로 운항하며 NCER의 항공 교통 허브로 자리매김하고 있다. 규모 면에서는 페낭 국제공항의 뒤를 이어 술탄 압둘 하림 공항이 두 번째로 큰 공항이지만, 이 공항은 국내선 노선만 운항한다. 술탄 아즐라 샤 공항은 싱가포르로 이어지는 노선을 매주 19회 운항하고 있고, 한 때 인도네시아 쿠알라나무 국제공항으로 가는 정기 노선을 보유한 적도 있었다.

1994년 개통된 남북고속도로 북부선이 NCER의 핵심 도로 교통축이다. 이 고속국도는 말레이시아-태국 국경에서 방콕까지 이어지는 태국 고속도로 제4번 (펫까셈 도로)와 연결되며, 케다주 부낏까유키탐에서 뉴클랑밸리 고속도로로 이어지는 부낏라자 분기점까지 이어진다. 현재 남북고속도로의 교통량을 분산시키기 위해 웨스트코스트 고속도로가 건설 중인데, 2014년 건설을 시작해 2025년 현재 8개 구간이 완공되었다. 웨스트코스트 고속도로 전 구간은 2027년 개통할 예정이다. 동서고속도로도 중요한 간선 루트인데, 크다주에서 시작해 말레이반도 동부의 클란탄주까지 이어진다.

 같이 보기 
 이스칸다르 말레이시아
 사이버자야
 ECER

 각주 

분류:경제특구
분류:크다주
분류:페락주
분류:페낭주
분류:프를리스주