유엔 르완다 지원단

유엔 르완다 지원단(United Nations Assistance Mission for Rwanda, UNAMIR)은 1993년 10월 5일 유엔 안전 보장 이사회 결의 제872호에 의해 설립되었다. 이는 르완다 내전을 종식시키기 위해 1993년 8월 4일 서명된 아루샤 협정의 이행을 돕기 위한 것이었다. 이 임무는 1993년 10월부터 1996년 3월까지 계속되었다. 그 활동은 후투족이 지배하는 르완다 정부와 투치족이 지배하는 반군 르완다 애국전선 (RPF) 간의 평화 과정을 돕기 위한 것이었다. UNAMIR는 교전규칙의 한계로 인해 르완다 집단학살과 전투 발발을 막지 못하여 많은 주목을 받았다. 그 임무는 RPF가 정부를 전복한 이후부터 대호수 난민 위기까지 확장되었다. 따라서 이 임무는 중대한 실패로 간주된다.

 배경 
1990년 10월 르완다 애국전선 반군이 우간다 남부 국경을 넘어 르완다 북부로 침공하면서 르완다 내전이 시작되었다. RPF는 4,000명 이상의 병사들로 구성되었으며, 대부분 1959년에서 1963년 사이에 르완다에서 발생한 반투치족 숙청을 피해 도망쳐 온 투치족 난민들의 자녀들이었다. 이들은 스스로를 민주적이고 다민족적인 운동으로 묘사하며, 민족 차별 종식, 정부 엘리트들에 의한 국가 경제 약탈 중단, 그리고 계속해서 난민을 발생시키는 안보 상황 개선을 요구했다. RPF는 요웨리 무세베니의 우간다 정부의 지원을 받았는데, 무세베니는 국내 르완다 난민들의 상당한 지원을 받아 우간다 내전에서 권력을 잡았다. 그러나 르완다군 (FAR)은 프랑스와 자이르의 증원군 덕분에 구원되었고, 이들은 1973년부터 권력을 잡고 있던 르완다 대통령 쥐베날 하브자리마나 정부를 지지했다.

프랑스의 두 낙하산 부대 개입은 자국민 보호 시도로 설명되었지만, 실제로는 RPF의 수도 키갈리 진격을 막았다. 이와 대조적으로 옛 식민 세력이었던 벨기에 정부는 하브자리마나 정권에 대한 모든 지원을 중단했고, 하브자리마나 정권은 이를 포기 행위로 간주했다. 프랑스에 의해 좌절된 RPF는 국경을 따라 비룽가산맥으로 굴욕적인 후퇴를 겪었다. 메이저-제너럴 프레드 르위게마의 사기 저하를 일으키는 죽음 이후, 폴 카가메의 리더십을 통해 RPF의 붕괴는 막아졌다.

RPF는 북부의 좁은 땅을 계속 장악하며 습격을 계속했다. 1993년에 본 RPF와 FAR를 비교하면서 캐나다인 육군 중장 로메오 달라르는 반군이 "우월한 리더십, 훈련, 경험, 검소함, 기동성, 훈련 및 사기 덕분에 최근의 모든 전투에서 승리했다"고 언급했다.

그러나 약 60만 명의 사람들을 혼잡한 국내실향민 캠프로 이주시킨 RPF의 침공은 후투족 주민들을 급진화시키기도 했다. 르완다의 투치족 민간인들(인구의 약 14%)은 RPF 침략자들을 비밀리에 돕는다는 혐의로 이비초("공범자") 또는 인예지("바퀴벌레")로 낙인찍혔다. 반투치족 선전은 침공 직후 만들어진 천의 언덕 자유 라디오 텔레비전의 선구자인 캉구라 출판을 통해 퍼졌다. 투치족에 대한 대량 학살 계획도 1990년 말에 주로 영부인 아가테 하브자리마나를 중심으로 한 아카주 네트워크의 기세니 주에서 일련의 비밀 회의를 통해 개발되었다.

RPF와 정부는 여러 차례 휴전 협정을 체결했는데, 그 중 하나는 1992년 7월 22일 탄자니아 아루샤에서 체결되어 아프리카 통일 기구 (OAU)가 나이지리아 장군 에쿤다요 오팔레이가 이끄는 50명 규모의 중립 군사 감시단 (NMOG I)을 설립하게 되었다.
평화 정착을 위한 협상은 1993년 2월 초 RPF의 대규모 공세로 중단되었다가 아루샤에서 계속되었다. 르완다는 계속해서 우간다의 RPF 지원을 주장했지만, RPF와 우간다는 모두 부인했고, 결국 양국은 유엔 안전 보장 이사회 (UNSC) 의장에게 군사 물자가 국경을 넘지 않는지 확인하기 위해 국경을 따라 군사 감시단을 배치해 줄 것을 요청하는 서한을 보냈다.

그 결과, 1993년 6월 22일 유엔 안전 보장 이사회 결의 제846호에 의해 유엔 우간다-르완다 감시 임무단 (UNOMUR)이 유엔 안전 보장 이사회의 승인을 받아 우간다 국경을 따라 배치되었다. 7일 후, 유엔 사무총장 부트로스 부트로스갈리는 달라르 준장이 UNOMUR의 최고 군사 감시관으로 임명될 것이라고 발표했으며, 9월까지 81명의 감시관 정원에 도달했다. NMOG I은 르완다 내부에 배치되었다.

한편, 아루샤에서 재개된 회담은 1993년 3월 16일에 시작되어 8월 4일에 권력 분담 정부를 창설하는 포괄적인 합의인 아루샤 협정이 체결되었다. RPF와 르완다 정부는 모두 협정 이행에 유엔의 지원을 요청했다. 8월 초, NMOG I은 약 130명의 NMOG II로 대체되어 유엔이 주도하는 평화 유지군을 준비했다.

 설립 

 임무 
UNAMIR의 임무는 다음과 같았다:

(a) 당사자들이 도시 내외에 설정한 무기 안전 지역을 통해 키갈리 시의 안보에 기여한다.
(b) 병영 및 집결 구역 설정, 새로운 비무장지대 경계 획정 및 기타 비무장화 절차를 요구하는 휴전 협정 준수를 감시한다.
(c) 선거를 앞두고 과도 정부 임무의 마지막 기간 동안 안보 상황을 감시한다.
(d) 주로 훈련 프로그램을 통해 지뢰 제거를 지원한다.
(e) 당사자의 요청에 따라 또는 자체적으로 무장 세력 통합과 관련된 아루샤 평화 협정 조항의 불이행 의심 사례를 조사하고, 책임 당사자와 해당 사례를 추적하며, 적절한 경우 사무총장에게 보고한다.
(f) 르완다 난민 송환 및 국내실향민 재정착 과정을 감시하여 안전하고 질서정연하게 이루어지는지 확인한다.
(g) 구호 작전과 연계하여 인도적 지원 활동 조정을 지원한다.
(h) 국가 헌병 및 경찰 활동과 관련된 사건을 조사하고 보고한다.

승인된 병력은 2,500명이었지만, 이 수준에 도달하는 데 약 5개월 동안 단편적인 병력 투입이 필요했다.

1994년 4월 5일, 유엔은 "광범위한 과도 정부와 과도 국회의 설립 지연" 및 "특히 키갈리의 안보 상황 악화"에 대한 "깊은 우려"를 표명한 후, UNAMIR의 임무를 1994년 7월 29일까지 연장하기로 투표했다.

1994년 4월 21일, 유엔 안전 보장 이사회는 유엔 안전 보장 이사회 결의 제912호를 통해 병력 수를 2,500명에서 270명으로 줄이기로 투표했다.

1994년 5월 17일, 유엔 안전 보장 이사회는 유엔 안전 보장 이사회 결의 제918호를 통과시켜 UNAMIR의 임무를 다음과 같은 추가 책임으로 확대했다: "(a) 국내실향민, 난민, 르완다의 위험에 처한 민간인의 안전과 보호에 기여하며, 여기에는 가능한 경우 안전한 인도주의 구역 설정 및 유지가 포함된다; (b) 구호품 배포 및 인도주의 구호 작전을 위한 보안 및 지원을 제공한다."

 UNAMIR의 구성 
사무총장 특별대표(SRSG) 또는 임무단장은 카메룬의 자크-로제 부-부였다. 1994년 7월 초, 부-부는 파키스탄의 샤르야르 칸으로 교체되었다. 군사 지휘관이자 부대 사령관은 캐나다 준장 (임무 중 소장으로 진급) 로메오 달라르였다. 1994년 8월, 심한 스트레스로 고통받던 달라르는 역시 캐나다 출신의 기 투시냥 소장으로 교체되었다. 1995년 12월, 투시냥은 인도 출신의 시바 쿠마르 준장으로 교체되었다. 부대 부사령관은 가나 출신의 헨리 콰미 아니도호 준장 (임무 후 소장으로 진급)이었다.

병력을 파견한 국가는 벨기에, 방글라데시, 가나, 튀니지였다. 임무 초기 병력 약 400명은 벨기에 병사들이었는데, 르완다가 벨기에 식민지였음에도 불구하고 유엔은 일반적으로 전 식민 세력이 그러한 평화 유지 역할에 참여하는 것을 금지하고 있었다.

관련 당사자들 간의 갈등으로 인해 1994년 1월 5일 하브자리마나 대통령 취임 후 과도 정부 구성 지원이라는 UNAMIR의 목표는 지연되었다. 그 결과 발생한 폭력적인 충돌, 특히 두 주요 정치 지도자의 암살과 UNAMIR가 이끄는 르완다 애국전선 부대 호송대 매복 공격은 UNAMIR 병력을 더 방어적인 태세로 전환하게 만들었다. UNAMIR는 르완다의 군사 및 민간 당국에 지원을 제공했으며, 유엔은 하브자리마나와 RPF에게 협정에 명시된 아이디어로 돌아갈 것을 계속 압박했다.

 집단학살 이전 작전 
섬네일|키갈리의 군사 건물 칠판. UNAMIR 부대 사령관 "달라르"와 UNAMIR 키갈리 부문 사령관 "마르샬"의 이름이 적혀 있다.
유엔 르완다 지원단(UNAMIR)은 1993년 10월부터 르완다에 주둔하며 아루샤 협정의 이행을 감독하는 임무를 맡았다. UNAMIR 사령관 달라르는 배치 초기 단계에서 후투족 파워 운동에 대해 알게 되었다. 1994년 1월, 정부 정보원은 달라르에게 민병대를 급속히 무장시키고 투치족 대량 학살을 계획하는 집단에 대해 경고했으며, UNAMIR를 비밀 무기 저장고로 안내했다. 달라르는 뉴욕의 유엔 평화 유지 활동국 (DPKO)에 무기 은닉처를 급습할 허가를 요청하는 전보를 보냈다. 유엔은 달라르의 무기 급습 요청을 거부하고, 임무 범위를 넘어섰다고 질책했다. 달라르의 전보에는 집단학살에 관한 정보도 DPKO에 전달되었다. 내용은 다음과 같다: "UNAMIR 임무 이후 [정보원]은 키갈리의 모든 투치족을 등록하라는 명령을 받았습니다. 그는 이것이 그들을 몰살하기 위한 것이라고 의심합니다. 그가 제시한 예시는 그의 인원이 20분 안에 최대 1000명의 투치족을 죽일 수 있다는 것이었습니다." 달라르는 UNAMIR의 행정 책임자인 카메룬의 자크-로제 부-부로부터 거의 지원을 받지 못했다. RPF는 부-부가 하브자리마나 대통령과 후투족 엘리트에 편파적이라고 비난했다. UNAMIR는 매우 제한된 자원으로 운영되었고, 과도 정부를 수립하려는 노력은 1994년 초 내내 하브자리마나 대통령과 강경파에 의해 방해받았다. 4월까지 안전보장이사회는 진전이 없으면 UNAMIR의 임무를 종료하겠다고 위협했다.

 집단학살 

섬네일|키갈리에 있는 사망한 벨기에 UNAMIR 요원 추모비
섬네일|무람비 기술학교의 해골들
1994년 4월 6일, 하브자리마나 대통령과 부룬디의 시프리앵 은타랴미라 대통령을 태운 비행기가 키갈리 근처에서 격추되었다. 이 사건 이후 르완다의 불안정한 평화가 무너지고 르완다 집단학살이 발생했으며, 100일 동안 800,000명에서 1,017,100명에 달하는 희생자가 발생한 것으로 추정되며, 이들 대부분은 투치족이었다.

집단학살의 첫 번째 표적 중에는 아가테 우윌링기이마나 총리와 UNAMIR의 일부로 활동하던 제2특공대대 소속 벨기에인 10명이 포함되었다. 이 병사들은 르완다 정부군에게 무기를 넘겨준 후 살해되었다. 그들은 약 두 시간 동안 이미 총격을 받고 있었음에도 불구하고 자신들을 방어할 권한에 대한 법적 문제에 대해 불분명했던 대대 지휘관의 조언에 따라 그렇게 했다.

하브자리마나 사망 후 달라르는 위기 위원회와 RPF 모두와 거듭 연락을 취하여 평화를 재건하려 했다. 그는 4월 6일 밤 정부군에게 연설하며 하브자리마나의 죽음에 유감을 표했지만, 시작된 살인을 자제할 것을 촉구했다. 그는 또한 카가메에게 내전을 재개하지 말고 폭력의 확대를 피하고 UNAMIR에게 살인을 통제할 기회를 줄 것을 촉구했다. 양측 모두 휴전에 관심이 없었는데, 정부는 학살자들의 통제를 받고 있었고, RPF는 살인을 막기 위해 싸워야 한다고 생각했기 때문이다. UNAMIR의 제6장 임무는 군사적으로 개입할 수 없게 만들었고, 르완다인 직원 대부분은 집단학살 초기 며칠 동안 살해되어 작전 수행 능력이 크게 제한되었다. 따라서 UNAMIR는 대부분 방관자 역할로 전락했으며, 달라르는 나중에 이를 "실패"라고 평가했다. 가장 중요한 기여는 키갈리와 다른 유엔 안전 지역에 있는 아마호로 스타디움 본부에 수천 명의 투치족과 온건 후투족에게 피난처를 제공한 것이었다. UNAMIR는 또한 외국인 철수를 도왔다. 에콜 테크닉 오피시엘에서 2,000명의 르완다인을 보호하고 있던 벨기에 병사들은 철수를 돕기 위해 임무를 포기하라는 명령을 받았다. 벨기에군이 떠난 후, 후투족 무장세력이 진입하여 안에 있던 모든 사람을 학살했다.

4월 12일, UNAMIR에 가장 많은 병력을 공헌했던 벨기에 정부는 우윌링이이마나 총리를 보호하던 중 병사 10명을 잃었음을 발표하며 철수 의사를 밝혔다. 벨기에는 또한 UNAMIR의 완전 철수를 주장하며 유엔에서 이를 로비했다. 달라르는 병력을 강화하고 보호하던 수천 명의 난민을 보호하기 위한 새로운 임무를 부여해야 한다고 주장하며 항의했지만, 유엔 안전 보장 이사회는 이를 거부하고 5월 초까지 교전 당사자들이 휴전에 동의하지 않으면 UNAMIR가 사실상 철수될 것이라고 달라르에게 통보했다. 필립 구레비치에 따르면, 최근 제2차 유엔 소말리아 작전에서 손실을 입었던 미국은 특히 "르완다에서 철수하여" "운명에 맡겨두라"는 입장이었다. 유엔 안전 보장 이사회 의장직을 순환으로 맡고 있던 뉴질랜드는 증원군 지원을 주장하는 유일한 목소리였으며, 4월 말에는 미국과 영국이 계속 망설였음에도 불구하고 이사회에서 UNAMIR의 철수를 연기하도록 설득했다.

인원 부족과 버려짐에도 불구하고 UNAMIR 병력은 키갈리 안팎과 유엔이 통제하는 소수 지역에서 수천 명의 투치족 생명을 구하는 데 성공했다. 달라르는 약 5,000명의 병력을 즉시 투입할 것을 요청했지만 그의 요청은 거부되었다.

 UNAMIR II 

다음 약 6주 동안 UNAMIR는 후투족 정부와 르완다 애국전선 간의 평화 회담을 조정했지만 거의 효과가 없었다. 결국 1994년 5월 17일, 유엔은 UNAMIR에 약 5,500명의 병력과 절실히 필요한 인원 수송 장비 및 기타 장비를 제공하는 증원군에 동의했으며, 이 부대는 UNAMIR II로 알려지게 되었다. 새로운 병력은 6월까지 도착하기 시작하지 않았고, 7월에 집단학살이 끝난 후 UNAMIR II의 역할은 주로 안보와 안정 유지를 담당했다. RPF 주도 정부의 지원 철회에 따라 UNAMIR는 1996년 르완다에서 철수했다.

UNAMIR II와 후속 결의안은 여전히 대량 학살을 중단하기 위한 무력 사용 권한에 대해 불분명했다. 달라르의 작별 전보 중 하나에서 그는 "[UN]군은 어느 정도의 자존심과 현지에서의 효과를 가질 수 없도록 막혔다"고 말했다.
불행히도 르완다의 혼란과 UNAMIR의 임무가 외교적으로 희석되는 상황에서 많은 유엔 회원국들은 주요 살육이 멈출 때까지 한동안 병력 파견을 지연시켰다.

 집단학살 이후 

1994년 7월, 르완다 애국전선 (RPF)이 키갈리로 진격하여 100일간 지속된 집단학살을 종식시켰고, 르완다 애국전선 지도자 폴 카가메 (수년 후 대통령이 되었고 지금도 그렇지만 1994년 7월부터 현재까지 효과적으로 국가를 통치했다)는 아루샤 협정에 대한 자신의 약속을 재확인했다.

주요 살인이 끝난 후 UNAMIR (및 르완다에 도착한 많은 NGO)의 과제는 취약한 평화를 유지하고 정부를 안정시키며, 가장 중요하게는 르완다, 자이르, 탄자니아, 부룬디, 우간다 내 캠프에 있는 약 4백만 명의 이재민을 돌보는 것이었다. 르완다 북서부 키부 호수 주변의 대규모 캠프에는 약 120만 명의 사람들이 수용되어 있었고, 이는 엄청난 안보, 보건 및 생태학적 문제를 야기했다.

뒤늦게 도착한 절실히 필요한 병력 지원에도 불구하고, UNAMIR은 최선을 다해 임무를 계속 수행했다. 그러나 1996년 새로운 르완다 정부가 UNAMIR가 주요 임무에 실패했다고 주장하면서 유엔은 1996년 3월 8일 UNAMIR 임무를 철회했다.
주요 임무에서 UNAMIR의 실패에도 불구하고, 1994년 학살 기간 동안의 인도주의적 서비스는 오늘날까지 수천 또는 수만 명의 르완다 투치족과 온건 후투족의 생명을 구한 것으로 인정받고 있으며, 그렇지 않았다면 그들은 살해되었을 것이다. 그러나 르완다에서의 유엔의 행동 (특히 당시 평화 유지 활동 책임자였던 코피 아난)은 일부에서 유엔의 지나치게 관료적이고 우유부단한 접근 방식의 예로 사용되어 왔다. (달라르 장군은 아난의 성과에 특히 비판적이었다.)

UNAMIR가 존속하는 동안 병력을 파견한 국가는 다음과 같다: 아르헨티나, 호주, 오스트리아, 방글라데시, 벨기에, 브라질, 캐나다, 차드, 콩고, 지부티, 이집트, 에티오피아, 피지, 독일, 가나, 기니, 기니비사우, 가이아나, 인도, 요르단, 케냐, 말라위, 말리, 네덜란드, 니제르, 나이지리아, 파키스탄, 폴란드, 루마니아, 러시아, 세네갈, 슬로바키아, 스페인, 스위스, 토고, 튀니지, 영국, 우루과이, 잠비아 및 짐바브웨.

 사상자 
UNAMIR 대원 중 27명(군인 22명, 군사 옵서버 3명, 민간 경찰 1명, 현지 직원 1명)이 임무 중 목숨을 잃었다. 집단학살과 임무 실패의 망령은 달라르에게 깊은 영향을 미쳤다. 캐나다로 돌아온 그는 급성 외상 후 스트레스 장애 (PTSD) 진단을 받았으며, 자살 충동을 겪었다. 그는 결국 의학적 사유로 캐나다 육군 복무에서 해제되었다. 달라르는 그의 용기 있는 행동으로 (첫 번째) 이지스 트러스트상을 수상했다. 2004-2005년, 그는 하버드 대학교 카르 인권 정책 센터에서 펠로우십을 받아 다양한 형태의 분쟁 해결에 대해 연구하고 저술했다. 2005년 3월 25일, 그는 캐나다 상원의원으로 임명되었으며, 캐나다 자유당 소속으로 퀘벡을 대표한다. 그는 인권 위원회에서 활동하고 있다. 그는 또한 집단학살, PTSD, 자살과 관련된 자신의 경험에 대해 공개적으로 이야기하고 있다. 달라르의 문제는 캐나다에서 특히 많은 관심을 받았지만, 르완다에서 돌아온 후 자살, 결혼 파탄, 경력 단절 진단 등 PTSD에 시달린 UNAMIR 캐나다 파견군 일선 병사들의 고통에는 거의 관심이 기울여지지 않았다.

 같이 보기 
 르완다의 역사
 모가디슈 라인
 악마와 악수하다: 르완다에서의 인류의 실패

 각주 

 출처 
 
 
 

 추가 자료 
 Barnett, Michael. (2002). 집단학살 목격자: 유엔과 르완다. Cornell University Press

 외부 링크 
 유엔 르완다 지원단 (UNAMIR) 기록 (1993-1996) 유엔 기록보관소
 UNAMIR 유엔 공식 정보 웹페이지

분류:르완다 집단학살
분류:인도가 참가한 군사 작전