5·13 사건

5·13 사건(, )은 1969년 5월 13일에 말레이시아 쿠알라룸푸르에서 발발한 말레이족과 중국계 말레이시아인 간의 폭력적인 인종 갈등 사건이다. 이 사건의 씨앗은 1969년 5월 10일에 치러진 1969년 말레이시아 총선에서 민주행동당과 말레이시아 민중운동당 등 중국계 지지 정당의 약진 이후 정치적, 민족적 긴장이 고조되며 발생했다.

이에 총리의 조언에 따라 국왕은 비상사태를 선포하고 말레이시아 의회의 기능을 정지시켰으며, 민간 행정을 압둘 라자크 후세인 부총리가 이끄는 국가운영위원회에 위임했다. 공식 사망자는 196명으로 대부분 중국계가 희생된 것으로 나타났다. 그러나 국제 언론 소식통 등에서는 이보다 더 많은 600명 이상이 사망했다고 보도하기도 했다. 수천 명이 부상당하거나 거주지를 잃었으며, 질서 회복을 위해 통행금지령이 시행되었다.

이 사건은 말레이시아 초대 총리 툰쿠 압둘 라만이 여당 통일말레이국민조직 내부에서 압둘 라자크에게 권력을 이양할 것을 강요받았기 때문에 말레이시아 정치사에서 중요한 사건으로 평가받는다. 새로 총리에 오른 압둘 라자크는 말레이시아 신경제정책을 시행하여 국내 정책을 말레이인에게 유리한 방향으로 전환했고, 통일말레이국민조직은 "케투아난 멜라유"(말레이의 패권)로 잘 알려진 말레이인 우월주의 이데올로기에 따라 적극적 우대조치를 통해 말레이인의 권력을 강화하기 위해 정치 체계를 재구성하게 되었다.

이 사건은 말레이시아 사회에서 민감하고 때로는 금기시되는 주제로 남아 있으며, 만연한 정치적 민감성으로 인해 공개적인 논의가 종종 회피된다. 사건 이후 말레이인과 중국인 공동체 간의 민족 관계는 안정되었지만, 정치적 수사와 사회경제적 불균형으로 인해 가끔씩 긴장 상태를 유지하고 있다.

 전조 
 민족 분열 

1957년 8월 31일, 말라야 연방은 영국령 말라야의 식민 지배로부터 독립했다. 그러나 이 나라는 대부분의 도시 지역을 장악하고 국가 경제의 상당 부분을 통제하는 것으로 인식되었던 중국인과 일반적으로 더 가난하고 농촌 지역에 거주했던 말레이인 사이에 부의 심각한 분배 불균형으로 어려움을 겪었다. 그러나 말레이인의 특별한 특권적 정치적 지위는 말라야 독립 당시 작성된 헌법 제153조에 따라 보장된다.

말레이인 우월주의(케투아난 멜라유)를 제도화하기 위한 급진적인 조치를 원하는 말레이인 단체들과 "인종적" 이익 보호를 요구하는 중국인 단체들, 그리고 말레이인 특권이 아닌 "말레이시아의 말레이시아"를 주장하는 비말레이인 야당 의원들 사이에 뜨거운 논쟁이 벌어졌다. 1963년, 인종적 긴장 속에서 말레이시아는 말라야(반도 말레이시아), 싱가포르, 북보르네오, 사라왁을 통합한 연방으로 결성되었다.

1969년 폭동 이전에 말레이인과 중국인 사이에는 여러 차례 인종 분쟁이 발생했다. 예를 들어, 페낭에서는 1957년 조지타운 (피낭주)의 100주년 기념 행사 중 인종 간 적대감이 폭력으로 변하여 며칠간의 싸움과 여러 명의 사망자를 낳았고, 1959년과 1964년에도 추가적인 소요 사태가 있었으며, 1967년에는 통화 평가절하에 대한 항의로 시작되었으나 인종 살해로 변질된 폭동이 발생했다. 싱가포르에서는 인종 간의 반감이 1964년 인종 폭동으로 이어졌고, 이는 1965년 8월 9일 싱가포르의 말레이시아 분리에 기여했다.

 1969년 총선 
1969년 말레이시아 총선에서 여당 연합인 동맹당은 야당, 특히 새로 결성된 주요 중국계 정당인 민주행동당(DAP)과 말레이시아 민중운동당의 강한 도전에 직면했다. 선거에 앞서 인종 사건이 발생하여 긴장된 분위기를 조성했다. 페낭에서는 말레이인 정치 노동자가 중국인 갱단에 의해 살해되었고, 쿠알라룸푸르에서는 중국계 말라야 노동당 운동가가 경찰과의 충돌로 총에 맞아 사망했다. 급진적 반대자들은 선거 보이콧을 요구하고 폭력을 위협했지만, 선거일 전에 열린 총격당한 활동가의 장례 행렬은 만 명이 넘는 대규모 인파를 모았고 여러 차례 혼란스러운 사건에도 불구하고 대체로 평화롭게 진행되었다.

총선은 1969년 5월 10일에 아무런 사건 없이 치러졌다. 결과는 동맹당이 득표율의 절반 미만을 얻었으며, 이는 여당 연합에게 큰 차질이었다. 전국적으로 동맹당은 의회에서 과반수 의석을 얻었지만, 그 수는 상당히 줄었다. 동맹당의 중국계 구성원인 말레이시아화인협회가 얻은 의석 수는 절반으로 줄었다. 주 차원에서는 동맹당은 야당이 슬랑오르주 주의회 통제권을 놓고 동맹당과 동률을 이루었기 때문에(선거 직후에는 동맹당이 계속 통제권을 가질지 불확실했지만) 유일한 무소속 후보와 협력하여 슬랑오르주에서만 과반수를 얻었다. 동맹당은 클란탄주 (말레이시아 이슬람당에게)와 페락주의 통제권을 잃었으며, 야당 게라칸은 페낭 주 정부의 통제권을 얻었다.

 선거 후 축하 행사 
5월 11일과 12일 밤, DAP와 게라칸은 선거에서의 성공을 축하했고, 탄 치 쿤은 경찰에 허가를 요청했다. 특히 대규모 게라칸 행렬은 게라칸 지도자 V. 데이비드를 환영했다. 야당 행진은 캄풍 바루 (쿠알라룸푸르)와 같은 말레이인 공동체를 통과했으며, 비말레이인들이 "모든 말레이인을 끝장내라"()와 "쿠알라룸푸르는 이제 중국인의 것이다"()와 같은 구호를 외치며 말레이인들을 조롱하여 매우 도발적이었다고 알려졌다. 일부 야당 지지자들은 슬랑오르 주수상의 관저를 지나가면서 그에게 중국인에게 집을 내놓으라고 요구했다고 한다.

야당의 축하 행사는 말레이인의 정치적 권력에 대한 공격으로 간주되었다. 선거 결과는 손실에도 불구하고 여전히 말레이인에게 유리했지만, 말레이 신문인 우투산 멜라유는 사설에서 선거 결과가 말레이인 통치의 미래를 위태롭게 했으며 이를 강화하기 위한 신속한 조치가 필요하다고 주장했다. 5월 12일, UMNO 청년단원들은 슬랑오르의 멘테리 베사르인 하루운 이드리스에게 승리 퍼레이드를 열고 싶다고 밝혔다. UMNO는 이후 이드리스의 관저에서 시작될 행진을 발표했다. 툰쿠 압둘 라만은 이후 보복성 퍼레이드를 "불가피하다고 말했다. 그렇지 않으면 야당의 힘 과시와 그들에게 던져진 모욕 이후 당원들이 사기를 잃을 것이기 때문이다." 말레이인들은 농촌 지역에서 당시 주로 중국인 도시였던 쿠알라룸푸르로 이송되었다. 수천 명의 말레이인들이 일부 무장한 채 퍼레이드에 합류하기 위해 도착했다.

 폭동 
 초기 사건 
통일말레이국민조직 행진은 5월 13일 오후 7시 30분으로 계획되어 있었다. 그날 아침부터 말레이인들은 캄풍 바루 (쿠알라룸푸르) 가장자리의 잘란 라자 무다에 있는 하루운 이드리스의 관저에 모이기 시작했는데, 일부는 이미 일요일 저녁부터 그곳에 있었다. 그들은 모리브 (하루운의 지역구)와 반팅과 같은 주 내의 다양한 지역에서 왔으며, 일부는 페락주에서 왔다고 한다. 국가운영위원회의 공식 보고서에 따르면, 오후 6시 30분경 세타팍에서 곰바크에서 집회로 향하던 말레이인 그룹과 그들을 조롱하던 중국인 구경꾼들 사이에 주먹다짐이 발생했고, 이는 병과 돌을 던지는 것으로 확대되었다. 싸움 소식은 잘란 라자 무다에 모여 있던 군중에게 전해졌고, 오후 6시 30분 직전 많은 말레이인들이 이드리스의 집에서 집결지를 벗어나 인접한 중국인 거주 지역으로 향했다. 파랑과 크리스로 무장한 말레이인들은 중국인 지역에서 자동차와 상점을 불태우고, 살인을 저지르며 약탈했다. 타임에 따르면, 초기 공격으로 최소 8명의 중국인이 사망했다. 폭력이 발생하자 45분 만에 도시 전역으로 빠르게 통제 불능 상태로 확산되어, 잘란 캠벨, 잘란 투안쿠 압둘 라만 (바투 로드), 캄풍 다투크 케라맛, 캄풍 판단, 체라스, 캄풍 케린치까지 이르렀다.

 보복 및 무력 대응 
섬네일|잘란 라자 무다에 폭동이 처음 시작되었을 때 차량들이 뒤집히고 불탔다.

1969년 폭동에 대한 기록을 쓴 존 슬리밍에 따르면, 중국인들은 기습 공격을 받아 한 시간 이상 보복하지 않았다. 그러나 NOC의 공식 보고서는 중국 비밀 결사 조직들이 문제에 대비했으며 캄풍 바루에서 폭력이 시작되었을 때 활동 중이었다고 시사했다. 바투 로드에서는 중국인과 인도인 상인들이 임시 방어대를 조직하기 시작했으며, 초우 킷 로드 지역을 습격하려던 말레이인 폭도들은 무장한 비밀 결사 조직원들을 만나 도망쳤다. 중국인들은 중국인 지역에서 발견된 말레이인들을 공격했으며, 영화관의 말레이인 관객들은 지목되어 살해되었다. 중국인들은 또한 바투 로드의 통일말레이국민조직 본부를 불태우려 했고 살락 사우스 경찰서를 포위했다. 더 스트레이츠 타임스의 보도에 따르면, 숭가이 베시 경찰서는 미지의 민족 폭도들에게 공격받았다.

left|섬네일|257x257px|5월 13일 밤 잘란 투안쿠 압둘 라만의 군중. 불타는 자동차와 상점의 불길이 배경 오른쪽 상단에 희미하게 보인다.

초저녁에 폭도들은 경찰과 마주쳤고, 경찰은 그들을 통제하기 위해 최루제를 사용했다. 오후 7시에 쿠알라룸푸르에 24시간 통행금지령이 부과되었다. 이후 오후 8시 30분에서 9시 사이에 모하메드 살레 빈 이스마엘 경찰청장이 사살 명령을 내렸다. 이어서 툰쿠 오스만 지와 총참모장이 또 다른 사살 명령을 내렸다. 군대가 배치되었고, 오후 10시경 폭동이 발생한 지역에 진입했다. 통행금지령을 알지 못했던 많은 사람들이 총에 맞았다. 일부는 자신의 집 문간이나 정원에 서 있다가 총에 맞기도 했다. 외신 기자들은 왕립 말레이 연대 병사들이 명백한 이유 없이 중국 상점에 총격을 가하는 것을 목격했다고 보도했다.

다음 날 아침 5시까지 쿠알라룸푸르 병원 당국은 시설에 약 80명의 사망자가 발생했다고 보고했다. 병원 직원들은 또한 오후 7시에서 8시 30분 사이에 발생한 초기 사상자들은 모두 파랑(칼) 베임과 자상으로 고통받는 중국인들이었지만, 오후 8시 30분에서 10시 30분 사이에는 희생자들이 중국인과 말레이인으로 균등하게 나뉘었다고 보고했다. 그러나 오후 10시 30분 이후에는 사상자들이 거의 모두 중국인이며, 거의 모든 사람들이 총상을 입었다고 보고했다.

 이후 사건 
섬네일|잘란 캠벨의 불탄 상점 주택

군대는 주요 도로 교차로에 집결하여 주요 거리를 순찰했지만, 통행금지령이 발표되었음에도 불구하고 캄풍 바루와 푸두 (쿠알라룸푸르)와 같은 지역의 젊은이들은 명령을 무시했다. 대부분의 살인은 화요일 밤과 수요일 아침에 발생했지만, 말레이인들에 의한 중국인 상점과 주택 방화 및 약탈은 계속되었고, 심각한 방화 사건의 대부분은 목요일 밤과 금요일에 발생했다. 450채 이상의 주택이 불탔다. 폭동으로 인해 거주지를 잃은 사람들, 대부분 중국인들은 도시의 여러 지역에 있는 공식 난민 센터로 보내졌다. 말레이인들은 스타디움 느가라로, 중국인들은 스타디움 메르데카, 친우 스타디움, 쇼 로드 학교로 보내졌다. 일요일까지 메르데카 스타디움의 중국인 난민 수는 3,500명, 친우 스타디움은 1,500명, 쇼 로드 학교는 800명으로 증가한 반면, 느가라 스타디움의 말레이인 난민은 목요일 650명에서 일요일 250명으로 감소했다. 폭동 한 달 후에도 천 명이 넘는 난민들이 여전히 메르데카 스타디움에 남아 있었다.

통행금지령은 잠시 완화되었지만 목요일 아침에 다시 신속하게 부과되었다. 토요일 아침에 3시간 동안 다시 해제되었다. 상황이 서서히 정상으로 돌아오면서 통행금지령은 점진적으로 완화되었지만, 월말까지도 오후 3시부터 다음날 오전 6시 30분까지는 여전히 시행되었다.

폭력은 도시 지역에 집중되었으며, 믈라카주, 페락주, 페낭주 및 인접한 싱가포르에서 발생한 경미한 소란을 제외하고는(중국인 인구가 더 많았던 곳) 나머지 지역은 평온을 유지했다.

1969년 6월 28일, 센툴 (쿠알라룸푸르)에서 말레이인들이 인도인들을 공격하여 15명이 사망하는 폭동이 다시 발생했다.

 사상자 
논란이 있는 경찰 수치에 따르면, 폭동으로 총 196명이 사망했다. 공식 수치에 따르면 사망자 중 143명은 중국인, 25명은 말레이인, 13명은 인도인, 15명은 기타(미확인)였다. 비공식 수치로는 중국인 사망자 수가 더 높다고 추정되었다. 경찰은 시신을 발견하면 검시나 조사 없이 매장하거나 어떤 식으로든 처리할 수 있는 권한을 부여받았고, 이들 중 많은 수가 기록되지 않은 채 처리되어 사망자 수 추정이 어려웠다. 일부는 클랑강에 버려졌고, 일부는 주석 광산의 웅덩이에 처리된 것으로 여겨진다. 희생자들의 집단 매장도 쿠알라룸푸르 근처 숭가이 불로의 나환자촌에서 촬영되었다. 당시 서방 외교 소식통은 사망자 수를 거의 600명으로 추정했고, 슬리밍은 공식적으로 실종된 수백 명을 포함하여 첫 주에 약 800명으로 추정했다. 다른 관찰자들과 특파원들은 네 자리 숫자를 제안했다.

공식 수치에 따르면 439명이 부상당한 것으로 기록되었다. 753건의 방화 사건이 기록되었고, 211대의 차량이 파괴되거나 심하게 손상되었다.

 즉각적인 영향 
폭동 직후, 정부는 비상 권한을 행사하여 의회를 정지시켰고, 의회는 1971년에 다시 소집되었다. 또한 언론을 잠시 정지시켰고 국가운영위원회를 설립했다.

 비상사태 선포 
섬네일|upright|비상사태 선포 후 발표된 최초의 비상 조치 법령

정부는 슬랑오르 주 전체에 즉각적인 통행금지령을 명령했다. 약 2,000명의 왕립 말레이 연대 군인과 3,600명의 경찰관으로 구성된 보안군은 배치되어 상황을 통제했다. 5월 14일과 16일, 전국에 비상사태와 그에 따른 통행금지령이 선포되었다. 5월 15일, 이스마일 나시루딘 술탄의 비상 선포에 따라 압둘 라자크가 이끄는 국가운영위원회(MAGERAN으로도 알려짐)가 설립되었다. 헌법의 일부도 정지되었다. 의회가 정지되면서 국가운영위원회는 다음 18개월 동안 최고 의사결정 기구가 되었다. 주 및 지구 운영 위원회는 주 및 지방 정부를 인수했다. 국가운영위원회는 비무장 자경단, 향토군, 경찰 대대 창설을 포함하여 국가의 법과 질서를 회복하기 위한 보안 조치를 시행했다.

신문 발행은 5월 15일에 중단되었으나 5월 18일에 재개되었고, 새로운 검열법은 5월 21일에 공포되었다. 외국 출판물은 금지되었고, 외국 뉴스 클리핑을 소지한 시민들은 구금되었으며, 외국 기자들은 군대에 의한 인종 편향성 혐의로 비판받았다. 국가의 질서 회복은 점진적으로 이루어졌다. 통행금지령은 대부분의 지역에서 계속되었지만 점차 축소되었다. 영향을 받은 지역에서는 두 달 이내에 평화가 회복되었다. 1971년 2월, 의회 통치가 재확립되었다. 그러나 비상 선포는 42년 후인 2011년 12월에야 의회에서 무효화되었으며, 2012년 6월에는 모든 나머지 비상 조례가 만료되었다.

 공식 평가 
NOC는 1969년 10월 9일 보고서를 발표했는데, "인종 정치"를 폭동의 주요 원인으로 꼽았지만, 말레이인에게 책임을 전가하는 것을 꺼렸다.

또한 폭동의 원인을 말라야 공산당과 비밀 결사 조직 모두에 일부 돌렸다.

그러나 이 보고서는 "문제는 공산주의 반란의 사례라기보다는 말레이인과 중국인 사이의 공동체 충돌로 판명되었다"고 밝혔다. 이 보고서는 또한 위기 처리 과정에서 보안군의 공정성 부족에 대한 소문을 부인했다.

툰쿠 압둘 라만은 보고서 발표 2주 전에 출판된 책에서 폭력 사태의 원인을 야당과 공산주의자들의 영향에 돌렸고, 이 사건이 중국인 공산주의 청년들에 의해 촉발되었다고 생각했다. 그는 대다수 말레이인, 중국인, 인도인의 책임을 면해 주었고, 5월 13일 쿠알라룸푸르에 모인 말레이인들은 "참을 수 없는 도발"에 단순히 반응한 것이라고 보았다.

 여파 
나라의 원칙은 폭동에 대한 반응으로 생겨났다. 이는 말레이시아인들 사이의 단결을 촉진하기 위한 방안으로 1970년 8월 31일에 도입되었다.

당시 덜 알려진 정치인이었고 5월 10일 선거에서 통일말레이국민조직 후보로 의석을 잃었던 말레이 민족주의자 마하티르 빈 모하맛은 폭동의 원인을 정부, 특히 툰쿠 압둘 라만 총리에게 돌리며 그가 "단순하고" 말레이인이 경제적 지분을 가진 번영하는 말레이시아를 계획하지 못했다고 비난했다. 압둘 라만은 이에 대해 마하티르와 같은 "극단주의자"들이 인종 충돌의 원인이라고 비난했고, 이는 마하티르의 통일말레이국민조직 제명으로 이어졌다. 이로 인해 그는 자신의 기념비적인 저서 《말레이인의 딜레마》를 저술하게 되었는데, 이 책에서 그는 적극적 우대조치 프로그램을 통해 말레이인들을 경제적으로 지원함으로써 말레이시아의 인종적 긴장에 대한 해결책을 제시했다.

폭동 이후 압둘 라만은 후방으로 밀려났고, 국가의 일상적인 운영은 당시 국가운영위원회 위원장이었던 압둘 라자크 부총리에게 넘어갔다. 1970년 9월 22일 의회가 다시 소집되자 압둘 라만은 총리직을 사임했고, 라자크 후세인이 그 자리를 물려받았다.

2007년 저서 《5월 13일: 말레이시아 1969년 폭동의 기밀 해제 문서》에서 쿠아 키아 송은 기밀 해제된 영국 대사관 전문을 바탕으로 이 폭동이 군과 경찰과 연계된 통일말레이국민조직 정치 지도자들이 툰쿠 압둘 라만을 상대로 벌인 쿠데타였다고 주장했다. 그는 5월 13일 사건을 자발적인 공동체 불안 이상으로 특징지으며, 이는 정치 엘리트들이 말레이 정치 우위를 공고히 하기 위해 이용한 더 깊은 구조적 불평등과 조작을 반영한다고 주장했다.

말레이시아 학자 샴술 암리 바하루딘은 말레이 정체성의 본질주의적 서사를 비판하며, 이 사건이 국가 정책과 공공 담론을 강화하는 "말레이성"에 대한 구성된 개념을 확산시키는 데 어떻게 기여했는지 강조했다.

더 넓은 연합을 형성하려는 시도로, 동맹당 대신 국민전선 (말레이시아)이 결성되었고, 게라칸, PPP, PAS와 같은 이전 야당들이 연합에 참여하도록 초청되었다.

1969년 폭동 이후, 통일말레이국민조직은 또한 권력을 강화하기 위해 정치 시스템을 재편하기 시작했다. 통일말레이국민조직은 "이 나라의 정치는 지금까지, 그리고 가까운 미래에도 원주민 [즉, 말레이인]을 기반으로 해야 한다. 그것이 우리 안정과 번영의 비결이었고, 이는 누구도 단순히 사라지게 할 수 없는 정치적 삶의 사실이다"라는 자체 버전의 케투아난 멜라유를 발전시켰다. 이 케투아난 멜라유 원칙은 통일말레이국민조직이 선거에서 말레이인 지지를 결집시키기 위해 반복적으로 사용되었으며, 이후 정부의 지침 원칙으로 남아 있다.

 매장지 
폭동 희생자들의 매장지는 두 곳이 있는데, 한 곳은 숭가이 불로 나환자촌 부지 내에 있고 다른 한 곳은 곰바크의 타만 이부코타 무슬림 묘지이다.

NOC 보고서에 따르면 숭가이 불로에는 103명의 희생자가 매장되었으며, 이 중 99명은 중국인, 2명은 인도인, 2명은 말레이인이었다. 이들은 1969년 5월 18일부터 6월 2일 사이에 안장되었다. 103명의 희생자 중 18명은 "미확인"으로 표시되었으며, 묘비에는 민족, 성별, 사망 날짜만 명시되어 있었다. 그러나 일부 현대 뉴스 보도에서는 숭가이 불로의 묘비 총 개수를 102개, 112개, 또는 114개로 기록하고 있다.

NOC 보고서에 따르면 1969년 5월 18일 타만 이부코타 무슬림 묘지에 18명의 희생자가 안장되었다. 그러나 묘지 기록에 따르면 폭동 희생자는 11명만이 매장되었다.

2017년, 숭가이 불로 매장지 근처에서 불법적인 토지 개간이 주차장 개발 목적으로 진행되었으나, 시민 사회 단체들의 관심으로 당국에 의해 중단되었다. 이후 정부에 묘지를 보존하고 문화유산으로 지정해 달라는 여러 요청이 있었다. 2024년 9월, 슬랑오르주 정부는 숭가이 불로 매장지를 비무슬림 묘지 보존지로 지정하고 비정부 기구인 쿠알라룸푸르 및 슬랑오르 유산 협회의 관리 하에 두었다.

 갤러리 

 같이 보기 
 1964년 싱가포르 인종 폭동
 1969년 싱가포르 인종 폭동, 5월 13일 사건의 여파
 1998년 5월 인도네시아 폭동, 유사 사건
 랄랑 작전
 한여름 밤의 눈, 5월 13일 사건을 배경으로 한 2023년 역사 드라마 영화

 각주 
인용

일반 자료
 국가운영위원회의 공식 보고서.
 
 당시 쿠알라룸푸르에 있던 옵저버 (신문)의 영국 언론인이 쓴 책.
 당시 말레이시아 총리의 기록.
 페이퍼백 재판(2015) .

 추가 자료 
 

분류:1969년 말레이시아
분류:말레이시아의 폭동
분류:슬랑오르주의 역사
분류:말레이시아의 인종주의
분류:인종폭동
분류:반중폭력
분류:1969년 5월
분류:1969년 폭동

분류:말레이시아의 군사사
분류:말레이시아의 항의행동
분류:종파간 폭력