그린란드의 경제

그린란드의 경제는 거대한 공공 부문과 광범위한 대외 무역으로 구성된다. 이로 인해 강력한 성장기, 상당한 인플레이션, 실업 문제 및 덴마크 왕국 정부에 대한 극심한 자본 유입 의존성을 가진 경제가 형성되었다. 그린란드의 경제는 포장 도로가 100마일 미만이고 철도가 없는 등 인프라 부족으로 인해 제약을 받는다. 그러나 2012년 기준 부분적으로 기후변화로 인한 빙상 후퇴 덕분에 미개발 광물 자원이 풍부한 지역으로 부상하기 시작했다.

 개요 
그린란드의 1인당 가처분 소득은 러시아를 제외한 북극권에서 가장 낮으며, 미국의 알래스카주의 3분의 1에도 미치지 못한다. 1인당 GDP는 유럽 경제 평균에 가깝지만, 경제는 덴마크 정부의 상당한 지원에 결정적으로 의존하고 있다. 덴마크 정부는 자치 정부 수입의 약 절반을 공급하며, 자치 정부는 현재 고용된 25,620명 중 10,307명의 그린란드인(2015년 기준)을 고용하고 있다. 그럼에도 불구하고 실업률은 높게 유지되고 있으며, 경제 나머지 부분은 새우와 어류 수출 수요에 의존하고 있다.

 역사적 발전 

1728년에서 1730년 사이 클라우스 파르스 소령 아래 세워진 실패한 국왕 직할 식민지를 제외하고, 식민지 그린란드는 1908년까지 국왕 특허장 아래 회사가 관리했다. 한스 에게데의 희망 식민지(Hope Colony)는 1727년 파산 전까지 베르겐 그린란드 회사의 후원 하에 조직되었으며, 이후 상인 야코브 세베린 (1733–1749), 일반 무역 회사 (Det almindelige Handelskompagni, 1749–1774), 마지막으로 왕립 그린란드 무역부 (KGH; 1776–1908)가 그 뒤를 이었다.

광물이나 농업적 부에 대한 초기 희망은 무산되었고, 다른 국가의 더 좋은 품질, 저렴한 상품 및 적대감으로 인해 자유 무역은 실패로 판명되었다. 케일, 상추 및 기타 채소는 성공적으로 도입되었으나, 밀이나 클로버를 재배하려는 반복된 시도는 그린란드 전역에서 실패하여 유럽 가축을 기르는 능력에 한계를 가져왔다. 정부 지원 포경업이 실패한 후, KGH는 결국 원주민 그린란드인이 전통적인 사냥과 포경 활동을 유지하도록 하고 그들과 유럽 사이의 무역 독점권을 행사하기로 결정했다. 무역 개방에 대한 반복된 시도는 상업적 및 인도주의적 근거로 반대에 부딪혔으나, 1850년대와 60년대의 사소한 개혁으로 설탕과 커피 같은 "사치품"에 대해 원주민에게 부과되는 가격이 낮아졌고 KGH 수익의 더 많은 부분이 지역 공동체로 이전되었으며, 중요한 이비구트 빙정석 채굴권이 별도의 회사에 부여되었다.

제1차 세계 대전 전 몇 년 동안 KGH의 독립성은 축소되었고 회사는 덴마크 내무부에 통합되었다. 1920년대부터 뚜렷해진 기후변화는 온화한 날씨로 인해 섬의 물개 개체수가 감소하고 연안 바다가 대구로 채워지면서 전통적인 칼라흘리트인의 삶을 뒤흔들었다. 제2차 세계 대전 이후, 그린란드 지방 의회 의원과 덴마크 경제학자로 구성된 덴마크 그린란드 위원회에서 마침내 개혁이 제정되었다. 보고서는 KGH 모델을 종료하고 덴마크 모델을 따르며 왕국 정부가 지원하는 현대적 복지국가를 수립하는 프로그램을 개략적으로 설명했다. KGH의 독점권은 1950년에 종료되었으며, 그린란드는 1953년에 덴마크 왕국의 대등한 일부가 되었고 1979년에 자치권이 부여되었다.

KGH는 오랫동안 칼라흘리트 그린란드인의 도시화를 반대해 왔으나, 1950년대와 1960년대에 덴마크 정부는 기존 정착지를 통합하는 것을 목표로 하는 도시화 및 현대화 프로그램을 도입했다. 이 프로그램은 비용을 절감하고, 교육 및 의료 서비스에 대한 접근성을 개선하며, 당시 빠르게 성장하던 현대화된 대구 어업에 노동력을 제공하기 위한 것이었다. 이 프로그램은 어업의 붕괴와 악명 높은 블록 P와 같은 많은 건물의 부실 공사를 포함한 여러 문제에 직면했으며, 지속적인 실업과 알코올 중독을 포함한 자체적인 문제들을 야기했다.

그린란드는 주로 어업 및 물개 가죽에 대한 EEC 정책 때문에 1985년 2월 유럽 경제 공동체를 떠났다. 대부분의 EU 법률은 그린란드에 적용되지 않지만, 덴마크와의 연결 덕분에 그린란드는 EU 시장에 대한 우선적 접근권을 계속 누리고 있다. 같은 해에 그린란드는 왕립 그린란드 무역 회사에 대한 새로운 통제권을 행사하여 이를 KNI로 재설립했다. 이후 수십 년 동안 복합 기업의 부문이 서서히 분사되었고 그린란드 경제 내의 경쟁이 다소 증가했다.

1990년 마모릴릭 납 및 아연 광산의 폐쇄와 차가워진 해류 속에서의 대구 어업 붕괴 이후 그린란드는 외무 적자와 경제 위축에 직면했으나 1993년 이후로는 성장세를 보이고 있다.

 데이터 
다음 표는 1980~2023년 그린란드의 주요 경제 지표를 보여준다. 5% 미만의 인플레이션은 초록색으로 표시되어 있다.

 경제 부문 
그린란드 경제는 어류 수출과 정부 수입의 약 절반을 공급하는 덴마크 정부의 지원에 극도로 의존하고 있다. 덴마크에 대한 의존도를 낮추고 독립을 준비하기 위해 그린란드 정부의 오랜 우선순위는 섬에 대한 미국의 관심을 높이는 것이다. 그린란드는 더 많은 미국 관광객, 비즈니스 및 광업 투자, 자국 어류의 고객을 찾고 있다. 공기업과 지방자치단체를 포함한 공공 부문이 경제에서 지배적인 역할을 한다.

 행정 

그린란드에서 가장 큰 고용주는 덴마크 중앙 정부, 그린란드 자치 정부, 지방자치단체를 포함한 다양한 수준의 행정 기관이다. 이러한 직위의 대부분은 수도인 누크에 있다. 그린란드인의 43%가 정부에서 일하며, 이는 미국의 15%와 대조된다. 이러한 직접 고용 외에도 정부는 그레이트 그린란드 퍼하우스의 물개 가죽 구매, 필레르수이속의 시골 상점, 에어 그린란드 및 로열 아틱의 일부 지역 노선 등 경제의 다른 주요 고용주에게 막대한 보조금을 지급한다.

 어업 

고용 측면에서 두 번째로 큰 부문은 그린란드의 어업이다. 상업적 어업 함대는 약 5,000척의 작은 보트, 300척의 커터, 25척의 트롤 어선으로 구성된다. 이전에는 대구가 주요 어획물이었으나, 오늘날 어업은 한해성 새우와 그린란드 할리벗(가자미류)에 집중되어 있다.

어류 가공 산업은 세계 최대의 한해성 새우 소매업체인 로열 그린란드를 중심으로 거의 전적으로 이루어져 있다.

 사냥 및 포경 

포경과 물개잡이는 한때 그린란드 경제의 전통적인 중추였다. 그린란드인은 여전히 연간 약 17만 마리의 물개와 175마리의 고래를 잡으며, 이는 세계적으로 각각 2위와 3위에 해당한다. 포경과 물개잡이 모두 논란의 대상이 되어 제품의 잠재적 시장이 제한되었다. 따라서 나라의 유일한 물개 가죽 무두질 공장인 카콕톡에 있는 그레이트 그린란드는 사냥에 경제적으로 의존하는 소규모 공동체의 생계를 유지하기 위해 정부로부터 막대한 보조금을 받고 있다.

순록은 섬의 서북부에서 발견되며, 사향소는 동북부와 칸게를루수악에서 발견된다. 사향소의 자연 서식지가 보호 구역인 동북그린란드 국립공원에 치우쳐 있기 때문에 과거보다 사냥 대상이 되는 경우가 적다. 북극곰 및 그린란드의 순록 사냥은 여전히 이루어지고 있지만 개체수 위협을 피하기 위해 규제되고 있다.

 소매업 
총 판매량의 약 절반은 왕립 그린란드 무역부의 국영 후계자인 KNI, 그 시골 판매 부문인 필레르수이속, 덴마크 다그로파가 인수한 자회사인 피시픽의 유통으로 이루어진다. 세 번째 주요 체인은 협동조합 연합인 브루세니이다.

 광업 
이비구트는 알루미늄 추출의 중요한 광물인 천연 빙정석의 세계 주요 공급원이었으나, 상업적으로 생존 가능한 매장량이 1980년대에 고갈되었다. 마찬가지로 석탄, 다이아몬드, 그리고 은, 니켈, 백금, 구리, 몰리브덴, 철, 나이오븀, 탄탈럼, 우라늄, 희토류를 포함한 많은 금속의 매장량이 존재하는 것으로 알려져 있으나, 2011년까지 상업적으로 생존 가능한 매장량은 발견되지 않았다. 한편 그린란드 광물석유국은 그린란드를 탐사자들에게 매력적인 목적지로 홍보하기 위해 노력해 왔다. 2010년에 기술의 발전과 광물 가격의 상승으로 인해 마모릴릭의 납 및 아연 광산, 날루나크의 금 광산 등 일부 광산이 다시 가동되기 시작했다.

2012년 기준, 부분적으로 기후변화로 인한 빙상 후퇴 덕분에 그린란드는 미개발 자원이 풍부한 영토로 부상하기 시작했다. 글로벌데이터가 수행한 연구에 따르면 상당한 양의 광물이 지질학적 토지 매핑 기술의 도달 범위 내에 들어왔다.

문제는 섬의 인프라 부족이다. 17년 만인 2015년에 파산한 누나미네랄스(Nunaminerals)의 CEO는 다른 곳의 유사한 광물 매장지와 달리 그린란드 프로젝트는 미개발지이며 광산뿐만 아니라 새로운 도로와 발전소가 필요하다고 말했다. 2025년에도 그린란드의 포장 도로는 100마일 미만이었다.

2025년 기준 루미나(Lumina)는 회장석을 발굴 중이며, 제프 베이조스, 빌 게이츠 및 기타 억만장자가 자금을 지원하는 코볼드(KoBold)는 니켈을 탐사하고 있다. 크리티컬 메탈스 코퍼레이션(Critical Metals Corporation)은 남부 그린란드에서 광산을 운영하고 있으며, 이 회사는 2025년 하워드 러트닉이 상무 장관이 되기 전 최고 경영자로 있었던 캔터 피츠제럴드의 지원을 받고 있다.

 에너지 
섬네일|원천별 그린란드 전력 생산량|400px

그린란드는 재생 에너지 비중이 70%로 세계에서 가장 높은 국가 중 하나이며, 이는 대부분 수력 발전에서 나온다.

그린란드 자치 정부가 본토의 광물 매장지에 대한 주요 주권을 가지고 있는 반면, 석유 자원은 덴마크 배타적 경제 수역의 영역에 속한다. 그럼에도 불구하고 탐사는 두 정부 간의 파트너십인 NUNAOIL의 후원 하에 이루어진다. 일부 지질학자는 그린란드가 세계에서 가장 큰 잔여 석유 자원을 보유하고 있다고 믿고 있다. 2001년 미국 지질조사국은 그린란드 동북부 해역(북극권 북쪽과 남쪽)에 최대 1,100억 배럴의 석유가 포함되어 있을 수 있음을 발견했고, 2010년에 영국 석유 화학 회사인 케언즈 오일(Cairns Oil)은 상업적으로 생존 가능한 석유 매장량에 대한 "첫 번째 확고한 징후"를 보고했다. 그럼에도 불구하고 1970년대 이후 굴착된 6개의 유정은 모두 건공(dry)이었다.

그린란드는 배핀만을 따라 서쪽 해안에 8개의 라이선스 구역을 입찰에 내놓았다. 이 구역 중 7개는 다국적 석유 회사와 NUNAOIL의 결합회사가 입찰했다. 이전 라이선스 라운드에 성공적으로 참여하고 NUNAOIL과 라이선스 파트너십을 맺은 회사로는 동 에너지, 셰브론, 엑슨모빌, 허스키에너지, 케언 에너지(Cairn Energy)가 있다. 서부 디스코 라이선스 라운드로 알려진 가용 지역은 다른 북극 분지에 비해 상대적으로 접근성이 좋다는 점 때문에 관심을 끌고 있다. 이 지역은 대체로 얼음이 얼지 않고 팔레오세 시대의 유망한 지질학적 단서를 포함하고 있기 때문이다.

석탄은 쿨리사트에서 채굴되었으나 현재는 중단되었다.

전력 생산은 국영 기업인 누키시오르피이트가 제어한다. 220V, 50Hz 전압과 덴마크식 K형 소켓이 사용된다. 전력은 잠재적인 수력 발전량이 크게 남아 있음에도 불구하고 역사적으로 석유 또는 디젤 발전소에서 생성되어 왔다. 석유 가격 상승으로 인해 수력 발전소 건설 프로그램이 진행 중이다. 1993년 누크로 향하는 송전 경로에 아메랄리크 스팬을 포함하는 북세피오르드 수력 발전소 댐이 성공한 이후 그린란드 정부의 장기 정책은 섬의 전력을 재생 가능한 국내 자원에서 생산하는 것이다. 2008년 북세피오르드에 세 번째 터빈이 설치되어 용량이 45 MW로 늘어났으며, 2007년에는 코를로르토르수악 댐에 7.2MW 규모의 두 번째 댐이 건설되었고, 2010년에는 시시미우트 수력 발전소에 15MW 규모의 세 번째 댐이 건설되었다. 여러 개의 대형(총 600~750MW) 수력 발전소를 필요로 하는 알루미늄 제련소 공장 계획이 있다. 수력 발전소가 있는 지역의 가정 난방은 전기로 제공된다.

 관광 

관광은 짧은 여름과 높은 비용으로 인해 제한적이다. 접근은 거의 전적으로 항공을 통하며, 주로 스칸디나비아와 아이슬란드에서 출발한다. 일부 관광객은 크루즈 선박을 통해 도착하지만, 선박에서 숙박과 식사를 제공하기 때문에 지역에서 많은 지출을 하지 않는다. 2007년부터 2008년까지 미국 동부 해안에서 직항 노선을 시험 운행했으나 중단되었으며, 2025년에 유저이티드 항공이 계절편 운항을 다시 시작할 때까지 중단되었다. 국영 관광 기구인 비지트 그린란드의 웹 주소는 Greenland.com이다.

2015년과 2019년 사이에 관광객 수가 연간 77,000명에서 105,000명으로 증가하며 크게 늘어났다. 한 소식통은 2019년 이 부문의 수입이 약 4억 5,000만 크로네(6,700만 미국 달러)였다고 추정했다. 경제의 많은 부분과 마찬가지로, 관광업도 코로나19 범유행으로 인한 제한 조치로 인해 2020년과 2021년까지 급격히 둔화되었다. 한 소식통은 이를 "코로나바이러스의 가장 큰 경제적 희생자"라고 가리켰다. (어업 덕분에 2020년 중반까지 전체 경제는 너무 심하게 타격을 입지는 않았다.) 방문객은 2020년 말과 2021년 초에 다시 도착하기 시작했다. 그린란드의 목표는 관광업을 "올바르게" 발전시키고 장기적으로 "더 지속 가능한 관광을 구축"하는 것이다.

섬네일|그린란드의 플래그 캐리어인 에어 그린란드는 국가 관광객 유입에 기여하고 있다.

 농업 및 임업 
농업은 경제에서 중요성이 낮지만, 기후변화로 인해 남부 그린란드의 성장기가 10년 전보다 평균 약 3주 더 길어졌으며 이는 기존 작물의 생산 확대를 가능하게 했다. 현재 현지 생산은 그린란드 감자 소비량의 10%를 차지하지만, 2020년까지 15%로 증가할 것으로 예상된다. 마찬가지로 사과, 딸기, 브로콜리, 콜리플라워, 양배추, 당근 같은 새로운 작물의 재배가 가능해졌으며 국가의 경작지도 확장될 수 있게 되었다. 비록 현재도 그린란드의 약 1%만이 경작 가능한 것으로 간주되지만 말이다. 생산 확대는 국영 KNI A/S의 식료품 체인인 네키(Neqi A/S)의 구매 보증을 통해 정부로부터 보조금을 받는다.

그린란드의 유일한 숲은 나녹탈릭 인근의 퀸구아 계곡에 있다. 이곳은 보호 구역이며 목재 생산에는 사용되지 않는다.

 축산업 
축산업은 주로 자유 방목 방식으로 양을 기르는 양 사육으로 구성된다. 현대적인 양 사육 방식은 20세기 초에 도입되었으며, 첫 번째 농장은 1906년에 세워졌다. 농장은 현지 소비를 위한 육류와 주로 수출을 위한 양모를 제공한다. 국영 네키(Neqi A/S)에 의해 나르사크에서 매년 약 20,000마리의 어린 양이 도축된다. 그린란드에는 사유 토지 소유권이 없기 때문에 농부들은 토지 사용 조건에 대해 공동으로 합의해야 한다. 남부에는 소규모 소 농장도 있다.

순록 사육은 1952년 이래로 여러 차례 그린란드에 도입되었다. 스칸디나비아의 사미인에 의한 감독은 1978년에 끝났고 이후의 결과는 비참했다. 1980년대와 1990년대에 그린란드 중서부에서 시도된 반복적인 시도는 사료를 고갈시킨 사육 무리의 비이동성으로 인해 실패했다. 1998년에 남은 무리는 누크 시에 매각되어 사냥을 통해 제거되었다. 그 시점에서 단 한 명의 그린란드인만이 여전히 사슴 사육사로 남아 있었고, 나머지 약 20명은 여전히 고용된 노르웨이 사미인이었다. 순록 사육이 현지 문화와 양립할 수 없다는 결론이 내려졌음에도 불구하고 남부의 무리들은 계속 번성하고 있다. 2008년에도 아이슬란드인 스테판 마그누손과 노르웨이인 올레 크리스티안센이 관리하는 이소르톡 순록 기지에 강력한 무리가 남아 있었다.

 같이 보기 
 그린란드 크로네
 그린란드 은행

 내용주 

 각주 

 더 읽어보기 
 Laust Høgedahl (ed.). 2021. Greenland's Economy and Labour Markets. Routledge.

 외부 링크 
 "Setting up a Business in Greenland", 그린란드 자치 정부 발행