1959년 싱가포르 총선

1959년 5월 30일 싱가포르에서 입법부 의원 51명 전원을 선출하기 위한 총선이 실시되었다. 이는 영국으로부터 국방 및 외교를 제외한 완전한 내부 자치를 부여받은 후 처음으로 치러진 총선이었다. 선거에 앞서 1958년 싱가포르 (헌법) 칙령으로 알려진 헌법이 개정되었다. 이는 전적으로 선출된 입법부와 함께 양 디페르투안 네가라를 국가원수로, 총리를 정부수반으로 하는 직책을 신설했다. 투표는 처음으로 의무화되었고, 그 결과 투표율은 90.07%로 1955년 투표율의 52.66%에서 크게 증가했다.

리콴유가 이끄는 인민행동당(PAP)은 51석 중 43석을 얻고 유효 득표율의 54.08%를 확보하며 압승을 거두었다. 노동조합과 중국어 사용자 노동 계층 유권자들의 지지를 받은 인민행동당은 식민 통치 완전 종식, 공공 주택 및 교육 확대, 산업화를 통한 일자리 창출, 인종 화합 증진을 공약으로 내세웠다. 주요 상대인 림유혹의 싱가포르 인민동맹은 이전 노동전선의 일부 구성원을 포함하고 있었으나, 4석만을 확보하는 데 그쳤다. 통일 말레이 국민조직 (UMNO)의 싱가포르 지부는 3석을 얻었으며, 다른 정당들과 무소속 후보들은 거의 성과를 내지 못했다.

선거 후 리콴유는 1959년 6월 5일 싱가포르의 초대 총리로 취임하여 새로운 헌법 체제하에서 최초의 완전 선출 정부를 이끌었다. 인민행동당의 결정적인 승리는 오늘날까지 이어지는 정치적 지배의 장기적인 시작을 알렸다. 1959년 총선은 학자들과 역사학자들에 의해 싱가포르 현대사의 전환점으로 널리 인식되며, 1965년 완전한 주권을 향한 중요한 단계가 되었다.

배경
정치적 발전
1955년 총선에서 승리한 집권 노동전선 (LF)을 이끌었던 데이비드 사울 마셜은 확고한 반식민주의자이자 영국 통치에 대한 비판자였다. 싱가포르 최고장관으로서 마셜은 즉각적인 자치 정부를 옹호했지만, 그의 타협 없는 태도와 영국과의 대립적인 협상은 상호 수용 가능한 합의에 도달하는 것을 어렵게 만들었다. 1956년, 완전한 내부 자치권을 확보하지 못한 후, 마셜은 그 목표를 달성하지 못하면 사임하겠다고 서약한 대로 사임했다. 그의 뒤를 이은 림유혹은 식민 당국에 대해 더 실용적이고 화해적인 접근 방식을 채택하는 동시에 좌익 및 공산주의와 연계된 단체들에 대한 공격적인 캠페인을 시작했다. 림의 강경 진압은 영국인들에게 현지 지도부가 내부 안보를 관리할 수 있다는 확신을 주었고, 이는 자치 정부를 향한 구체적인 계획의 길을 열었다.

그러나 1959년 선거가 될 무렵, 노동전선은 깊이 분열되어 정치적으로 약화되었다. 림유혹의 억압적인 반공주의 정책은 영국의 우려를 해소하는 데 효과적이었지만, 반공 운동 중에 불균형적으로 표적이 된 중국계 유권자들의 상당 부분을 소외시켰다. 그의 행정부는 내부 안보를 정당화하여 수많은 활동가와 노동조합원들을 재판 없이 구금함으로써 시민 자유를 침해했다는 비난을 받았다. 반식민주의적, 반공주의적 정서를 모두 반영한 1956년 중국인 중학교 폭동 동안 학생 시위대에 대한 무력 사용은 그의 대중적 지지를 더욱 약화시켰다. 이러한 발전은 1959년 선거에서 노동전선의 극적인 쇠퇴와 인민행동당 (PAP)의 지배적인 정치 세력으로서의 부상에 기여했다.

헌법 개혁
싱가포르 헌법은 1958년에 대폭 개정되어 렌델 헌법을 대체하고 싱가포르에 내부 자치권을 부여했다. 개정된 헌법 체제에 따라 싱가포르는 입법부를 완전히 선출할 권한을 부여받았으며, 이는 민주적 자치 통치로의 중요한 단계를 의미했다. 이전에 영국 외교관 조지 윌리엄 렌델이 이끄는 위원회에서 1955년에 초안을 작성한 렌델 헌법은 제한적인 대표 정부를 도입했다. 그 체제하에서 입법부 32석 중 25석만이 제한선거를 통해 대중에게 선출되었고, 나머지 7석은 식민지 행정부에 의해 임명되었다. 이는 1955년 이전의 입법회보다 개선된 것으로, 이전에는 9명의 의원만이 선출되었고 대부분의 의석은 식민지 임명을 통해 채워졌다.

1959년 총선은 새로운 헌법 하에서 치러진 최초의 선거였으며, 싱가포르의 완전한 내부 자치 시대의 시작을 알렸다. 싱가포르는 이제 국내 정책을 통제하는 자치 국가로 인정받았지만, 영국 정부는 국방 및 외교를 포함한 대외 문제에 대한 권한을 유지하고 내부 안보에 대한 공동 통제권을 가졌다. 그럼에도 불구하고 정치 개혁은 1965년에야 실현될 싱가포르의 완전한 독립을 향한 근본적인 이정표로 널리 인식되었다. 1959년에 도입된 또 다른 중요한 개혁은 의무투표제의 시행이었다. 선거 참여를 제한했던 이전의 선거권 제한이 폐지되면서, 모든 자격 있는 시민에게 투표가 의무화되었으며, 이 정책은 그 이후 모든 총선에서 유지되고 있다.

정당
1958년 11월 10일, 림유혹 최고장관은 노동전선 (LF)에서 탈당한 전 노동전선 의원들로 구성된 싱가포르 인민동맹 (SPA)을 창설했다. 싱가포르 인민 동맹은 자유사회주의당 (LSP)과 노동당 (WP)의 구성원들을 초대하여 지지 기반을 넓히려 했다. 1959년 총선을 앞두고 새로운 이미지를 제시하기 위해 결성된 싱가포르 인민 동맹은 완전 고용, 노동 조건 개선, 말라야 연방과의 합병을 통한 싱가포르 독립 달성을 공약으로 내세웠다.

림은 앞서 1956년 데이비드 사울 마셜이 영국과의 자치 협상 실패 후 사임하자 최고장관직을 승계했다. 림유혹의 좌익 활동에 대한 강경한 입장은 영국의 내부 안보 우려를 만족시켰지만, 그의 행정부는 대중의 불만이 커지는 상황에 직면했다. 그의 재임 기간 동안 생활 수준은 거의 개선되지 않았으며, 노동조합과 학생 시위대에 대한 가혹한 조치 사용으로 얼룩졌다. 부패 혐의는 정부의 신뢰를 더욱 손상시켰고, 임기 종료 전에 노동전선의 남은 선출된 의원 10명 전원이 사임하는 결과를 초래했다. 이러한 발전은 여러 신생 정당의 형성에 기여했으며, 마셜은 1957년에 노동당을, 림유혹은 1958년에 싱가포르 인민동맹을, 그리고 또 다른 탈당 그룹은 1959년 초에 시민당 (CP)을 창설했다.

선거를 앞두고 싱가포르 인민 동맹은 싱가포르 시의회를 장악한 인민행동당 (PAP)의 신뢰도를 훼손하려 했다. 싱가포르 인민 동맹은 인민행동당이 지지자들을 시의회 직책에 임명하고 계약 입찰을 조작했다고 비난했다. 이러한 주장을 뒷받침하기 위해 정부는 1959년 4월에 불법 행위 혐의를 조사하기 위한 조사위원회를 소집했다. 그러나 조사는 어떤 불법 행위의 증거도 발견하지 못했고, 청문회는 무기한 연기되었다. 자유사회주의당도 진보당 (PP)과 민주당의 합병으로 결성되어 선거에 참여했다. 진보당은 이전에 1948년과 1951년 선거를 장악했지만, 개혁 추진에 너무 신중하고 느리다는 인식이 커지면서 1950년대 중반까지 영향력을 잃었다.

또 다른 선거 경쟁자는 통일 말레이 국민조직 (UMNO), 말라야 화인 협회 (MCA), 말레이시아 인도인 회의 (MIC)의 싱가포르 지부였다. 이들의 캠페인은 생활 수준 향상과 말라야와의 경제 통합 강화를 목표로 했다. 모 연합인 얼라이언스당이 툰쿠 압둘 라만 하의 말라야 연방에서 집권하고 있었던 점을 감안할 때, 이들은 싱가포르와 연방의 조기 합병을 협상하는 데 강한 입장에 있다고 약속했다. 이전 선거에서 통일 말레이 국민조직 및 말라야 중국인 협회와 동맹을 맺었던 말레이 연합 (MU)은 케른힐 보궐선거에서 일방적으로 후보를 내세운 후 1957년에 연합에서 축출되었다.

당시 야당이었던 인민행동당은 입법부의 51석 모두에 출마할 의사를 밝혔다. 그들의 선거 강령인 '앞으로의 과제'는 싱가포르의 시급한 사회경제적 문제 해결을 목표로 하는 종합적인 5개년 계획을 제시했다. 여기에는 저렴한 공공 주택 제공, 교육 시스템 확장 및 개혁, 고용 창출을 위한 산업화 촉진이 포함되었다. 또한 이 강령을 통해 말라야와의 합병을 통한 완전 독립 달성에 대한 인민행동당의 약속을 재확인했다. 인민행동당 캠페인의 핵심 주제는 부패에 대한 반대 입장이었다. 림유혹 정부와 대조적으로, 인민행동당 지도자들과 후보자들은 정부의 정직성과 청렴성을 상징하는 흰 셔츠와 바지를 유니폼으로 채택했으며, 이는 오늘날에도 당의 정체성을 정의하는 이미지로 남아 있다. 이에 대해 싱가포르 인민동맹은 인민행동당이 공산주의의 영향을 받고 있다고 주장하며 인민행동당의 신뢰를 떨어뜨리려 했고, 자유사회주의당과 통일 말레이 국민조직의 지역 지부에서도 이러한 캠페인이 시행되었다. 인민행동당 지도자 리콴유는 이러한 비난을 "어리석게 지껄이는 거짓말"이라고 일축하며 근거 없는 주장이라고 말했다.

선거구 개편

입법부 51석은 단일 선거구에서 선출되었으며, 이번 선거에서 26석이 증가했다. 선거구 변경 사항은 다음과 같다:

선거운동
선거는 정부 부패, 독립을 향한 길, 공산주의 영향에 대한 정치적 안정 등 여러 주요 쟁점들로 인해 지배되었다. 1948년 말라야 비상사태를 촉발한 말라야 공산당 (MCP)의 지속적인 공산주의 반란은 영국 당국과 현지 정치 행위자 모두에게 우려 사항으로 남아 있었다. 싱가포르에서의 무장 저항은 말라야 연방보다 덜 두드러졌지만, 전복에 대한 두려움은 안보 정책과 정치적 수사에 계속 영향을 미쳤다.

자치 통치에 대한 대중의 커져가는 열망은 독립 또는 자유를 의미하는 말레이어 단어인 메르데카라는 구호에 점점 더 담겼다. 즉각적인 자치 정부에 대한 대중의 정서는 아시아 전역을 휩쓸던 더 넓은 탈식민화 운동을 반영하여 1950년대 후반에 고조되었다. 인민행동당과 싱가포르 인민 동맹을 포함한 정치 지도자들은 이 용어의 강력한 감정적, 상징적 가치를 인식했다. 시위대와 정치 활동가들은 집회와 대중 회의에서 "지금 당장 메르데카를 원한다!"고 외치며 영국의 식민 통치 종식을 촉구했다.

선거를 앞두고 신문 사설과 정치 분석가들은 많은 정당과 여러 선거구에서의 다각적인 경쟁이 반인민행동당 표를 분열시킬 것이라고 추측했다. 이러한 분열은 모든 51개 선거구에 후보를 내고 강력한 풀뿌리 네트워크와 명확한 캠페인 메시지를 가진 인민행동당에 유리할 것으로 예상되었다.

츄스위키 사건
섬네일|upright|츄스위키
츄스위키 사건은 선거 운동 기간 중 불거져 대중의 의견에 크게 영향을 미친 주요 논란이었다. 몇 달 전인 2월, 인민행동당은 당시 림유혹 내각의 교육부 장관이었던 츄스위키가 해외로부터 거액의 정치 기부금을 받았다고 비난했다. 이러한 비난에 따라 진상 조사 위원회가 소집되어 이 문제를 조사했다. 츄스위키가 뉴욕의 외국인 기부자로부터 70만 달러에서 80만 달러를 받았으며, 나중에 개인 용도로 전용했다는 주장이 제기되었다. 당시 대중과 언론은 이 자금이 미국, 아마도 중앙정보국 (CIA)에서 왔을 것이라고 널리 추측했으며, 이는 외세 개입에 대한 우려를 증폭시켰다.

츄스위키는 혐의가 공개된 직후인 3월 4일 장관직에서 사임했다. 그는 선거에도 출마하지 않았다. 이 스캔들은 싱가포르 인민동맹의 신뢰도에 치명적인 영향을 미쳤는데, 특히 당이 점점 더 외세 및 비지역적 이해관계와 결부되어 있다고 인식되었기 때문이다. 반식민주의적, 민족주의적 정서가 커지는 인구에게 고위 장관이 외국 정부로부터 자금을 받았다는 인식은 정치적으로 해로웠다. 이 사건은 싱가포르 인민 동맹의 선거 참패의 주요 요인 중 하나로 널리 간주된다.

후속 학술 연구에 따르면 츄가 받은 자금은 이전에 의심되었던 미국이나 중앙정보국에서 나온 것이 아니었다. 대신, 당시 반공주의 정치 세력을 지원하려 했던 중화민국의 중국국민당 정부에서 흘러나온 것이었다. 츄스위키는 1957년 9월에 대만 외교부장이자 주미대사였던 예궁차오를 직접 만나 이러한 자금을 요청했다.

결과
섬네일|upright|1959년 선거 다음 날 더 선데이 타임스는 선거 결과와 인민행동당의 승리를 보도했다.

선거 결과는 인민행동당의 압승으로 나타났으며, 입법부 51석 중 43석을 확보했다. 싱가포르 인민동맹 은 39석으로 출마했음에도 불구하고 4석만을 얻었다. 노동전선과 자유사회주의당]]은 후자가 어떠한 의석도 얻지 못했다. 자유사회주의당 소속 20명을 포함하여 총 73명의 후보는 각 선거구에서 최소 12.5%의 득표율을 얻지 못하여 500달러의 선거 보증금을 잃었다.

인민행동당 후보 웡순퐁은 토아파요에서 77.66%를 얻어 선거에서 가장 높은 득표율을 기록했다. 반면 자유사회주의당의 릴리언 탄은 세랑군 가든스에서 0.82%의 최저 득표율을 기록했다. 절대 득표수 면에서는 인민행동당의 고켕스위가 크레타 아예르에서 9,313표로 가장 많은 표를 얻었으며, 릴리언 탄은 64표로 다시 가장 적은 표를 기록했다. 리버 밸리에서는 싱가포르 선거 역사상 가장 적은 표차로 승부가 갈렸는데, 인민행동당 후보 림쳉록이 싱가포르 인민동맹의 소기순을 상대로 0.05%에 해당하는 단 5표 차이로 승리했다.

이번 선거는 의무투표제와 보편적 성인 참정권 하에서 치러진 첫 선거였다. 그 결과, 투표율은 90.07%에 달했으며, 등록 유권자 586,098명 중 527,919명이 투표했다. 이는 이전 총선에서 기록된 52.66%의 투표율에서 크게 증가한 수치였다.

선거구별

여파
인민행동당은 영국 식민 행정부의 간섭 없이 국내 정책과 국정을 담당하는 새로운 정부를 구성했다. 이는 인민행동당 정부가 이제 싱가포르의 내부 문제를 독립적으로 결정할 수 있게 되었음을 의미하는 중요한 권력 이양이었다. 그러나 영국은 국방 및 외교에 대한 통제권을 유지했으며, 특정 협정에 따라 내부 안보에 대한 공동 책임을 공유했다. 이러한 제한에도 불구하고, 역사학자들은 일반적으로 새로운 정부가 상당한 자율성과 정치적 정당성을 가지고 운영될 수 있었던 점을 고려할 때 1959년을 싱가포르가 완전한 자치를 달성한 시점으로 간주한다.

6월 5일, 시청에서 열린 공식 행사에서 리콴유는 전 총독이자 현재 양 디페르투안 네가라인 윌리엄 앨먼드 굿에 의해 싱가포르의 초대 총리로 취임했다. 리콴유와 함께 그의 내각 구성원들도 취임 선서를 했다. 취임 전 리는 굿에게 1956년 중국인 중학교 학생 폭동 이후 창이 교도소에 공공안전유지령 (PPSO)에 따라 구금되었던 인민행동당원 8명을 석방해 달라고 요청했다. 여기에는 저명한 좌익 지도자이자 노동 조직가인 림친시옹, 퐁스위수안, 산드라세가란 우드헐, 제임스 푸투체리, 데반 나이르가 포함되었다. 선거 운동 중 리콴유의 석방 요구는 유권자들 사이에서 노동조합과 좌익 단체들의 사기와 지지를 크게 높였다. 굿은 런던의 식민지부와 협의한 후 리콴유의 요청에 동의했다. 그들은 6월 4일에 석방되었다.

이들의 석방 이후, 리콴유를 중심으로 한 중도주의 지도부와 림을 중심으로 한 좌익 파벌 사이에 이념적, 전략적 균열이 발생하면서 인민행동당 내부의 긴장이 나타나기 시작했다. 좌파는 인민행동당의 초기 성공에 중요한 역할을 했지만, 당이 중도적인 입장으로 전환하면서 점차 소외되었다. 이러한 분열은 1961년에 대부분의 좌익 의원들이 축출되어 바리산 소시알리스 (BS)를 결성하면서 정점에 달했으며, 바리산 소시알리스는 빠르게 주요 야당 세력이 되어 당시 인민행동당에 가장 심각한 선거 도전을 제기했다. 그러나 다음 선거를 향한 그들의 추진력은 1963년 냉장 작전으로 심각하게 방해받았다. 냉장 작전은 많은 좌익 지도자와 활동가들을 체포하고 구금한 주요 내부 반공주의 안보 작전이었다. 아이러니하게도 구금된 사람들 중 일부는 리콴유가 1959년에 석방을 주장했던 사람들 중에 있었다. 그럼에도 불구하고, 바리산 소시알리스의 거의 성공적인 모습은 한때 인민행동당의 부상에 핵심적이었던 좌익 운동의 지속적인 영향력을 강조했지만, 궁극적으로 당의 권력 통합 과정에서 밀려났다.

보궐선거

이번 선거 이후의 의회 임기 동안 1961년에 두 차례의 보궐선거가 치러졌다. 첫 번째는 홍림에서 열렸는데, 인민행동당의 전 장관이었던 옹엥관이 당에서 사임한 후 무소속 후보로 출마했다. 그는 자신의 의석을 성공적으로 되찾았는데, 이는 그의 개인적인 인기와 인민행동당 내부의 파벌 갈등이 심화되고 있음을 반영하는 것이었다. 두 번째 보궐선거는 인민행동당의 바하루딘 모하메드 아리프 사망 후 앤슨에서 발생했다. 저명한 야당 인사이자 전 싱가포르 최고장관인 데이비드 사울 마셜이 이 의석을 차지했다.

 각주 

 참고 문헌 
 

 외부 링크 
 1959년 총선 싱가포르 선거

분류:싱가포르의 총선거