일본의 기후 변화

클래스=skin-invert-image|섬네일|300x300픽셀|2000년부터 2023년 사이 일본 및 기타 국가의 탄소 배출량: 일본은 2000년 이후 배출량을 22% 감축했다.
기후 변화는 일본의 인구와 환경에 영향을 미치고 있다. 최근 몇 년 동안 일본은 기후 패턴에서 두드러진 변화를 관찰해 왔으며, 그중에서도 상승하는 기온이 주요 지표로 나타나고 있다. 일본은 홋카이도의 혹한의 겨울부터 오키나와의 아열대 기후까지 매우 다양한 기후대를 경험한다. 기온 변화는 생태계를 교란하고 농업 생산성에 영향을 미치며, 수자원 변화를 일으키고, 인프라 및 인간 거주지에 중대한 도전 과제가 될 가능성이 있다.

일본 정부는 대응을 위해 점점 더 많은 기후 변화 정책을 시행하고 있다. 그러나 일본 정부는 2050년까지 달성하겠다고 약속한 탄소중립 목표를 실현하기 위한 신뢰할 만한 계획이 부족하다는 비판을 받아왔다. 1997년 교토 의정서 회의를 주최하고 해당 조약에 서명한 국가로서, 일본은 이산화탄소 배출을 감축하고 기후 변화 억제와 관련된 여러 조치를 취해야 하는 조약상의 의무를 지닌다.

 온실가스 배출량 
전 세계 온실가스(GHG) 배출량 중 일본이 차지하는 비중은 2.6%이다. 일본의 1인당 배출량은 세계 평균의 거의 두 배에 달한다. 배출량은 2013년 이후 소폭 감소했으며, 2050년까지 순배출 제로 목표가 설정되어 있다.
클래스=skin-invert-image|섬네일|일본은 국가 전체 배출량과 1인당 배출량 모두에서 세계적으로 가장 큰 온실가스 배출국 중 하나이다.
일본은 2050년까지 탄소중립을 달성하겠다고 약속했다. 2019년 일본은 1212 Mt CO2eq를 배출했으며, 2017년 1인당 배출량은 9.31톤이었고, 이는 일본을 세계에서 다섯 번째로 큰 탄소 배출국으로 만들었다. 일본의 온실가스 배출량은 연간 세계 총량의 2% 이상을 차지하며, 그 이유 중 일부는 전력의 30% 이상을 석탄이 공급하기 때문이다. 석탄 화력 발전소는 2021년에도 여전히 건설이 진행 중이었으며, 이들 중 일부는 좌초자산이 될 가능성이 있다.

2021년 계산에 따르면, 지구 평균기온 상승을 2도 이상으로 증가시키지 않을 확률을 50%로 확보하기 위해서는 일본이 현재의 기후 공약을 49% 강화해야 한다.
95%의 확률을 확보하기 위해서는 공약을 151% 강화해야 한다. 1.5도 이하로 억제할 확률을 50% 확보하려면 일본은 공약을 229% 강화해야 한다.

2021년 3월 의 분석에 따르면, 일본은 2030년까지 온실가스 배출량을 2013년 대비 60% 감축해야 하며, 이는 지구 온난화를 1.5 °C로 제한하는 목표를 지원하는 수준이라고 평가되었다.
또한 일본은 연간 배출량 감소를 경험했으며, 철강 생산 감소로 인해 산업 부문 배출량이 5.3% 줄어들었다. 가정 부문의 배출량은 1.4% 감소했으나, 차량 배출량은 3.9% 증가했다. 이러한 변화에도 불구하고 일본은 여전히 화석 연료에 크게 의존하고 있으며, 이는 발전량의 약 70%를 차지한다. 재생에너지 측면에서 일본은 2030년까지 10기가와트의 해상풍력 발전 용량을 목표로 하고 있지만, 현재 추정치는 4.4기가와트에 그칠 것으로 보인다.

2025년 2월 18일, 일본은 2035년까지 온실가스 배출을 60%, 2040년까지 73% 감축하는 새로운 목표를 설정했으며, 2040년까지 전력의 50%를 재생에너지가 공급하도록 한다는 목표도 발표했다. 개정된 에너지 및 산업 정책은 해상풍력과 원자력 분야의 어려움에도 불구하고 탈탄소화, 에너지 안보, 경제 성장을 중점적으로 다루고 있다.

 교통 
일본의 전체 배출량 중 교통 부문이 차지하는 비중은 20%이다. 교통 부문에서는 주로 석유가 사용되고 있다. 이 부문은 현재 화석 연료에 의존하고 있으며, 당분간 이러한 의존이 계속될 것으로 예상된다. 교통 부문의 탈탄소화를 어렵게 만드는 요인 중 하나는 전환에 필요한 기술 비용이다. 그러나 차량 연비 향상과 인구 감소의 영향으로 2001년 이후 이 부문의 배출량은 감소해왔다.

 에너지 공급과 화석 연료 
에너지 공급은 주로 화석 연료로 구성되며, 2019년 기준 전체 1차 에너지 공급의 88%에 달한다. 화석 연료 구성은 석유(38%), 석탄(27%), 가스(23%)의 조합으로 이루어져 있다. 2012년 후쿠시마 원전 사고 이후 일본의 화석 연료 의존도는 증가했다. 원자력의 단계적 축소는 국가 에너지 공급에도 영향을 미쳤으며, 2010년 15%였던 원자력 비중은 2019년 4%로 줄었다. 화석 연료는 대부분 수입에 의존하고 있으며, 이러한 높은 재생 불능 자원 의존도는 탄소중립 사회를 달성하는 데 어려움을 초래하고 있다. 일본의 전체 1차 에너지 공급 중 재생에너지가 차지하는 비중은 8%에 불과하지만, 이는 1990년 이후 두 배 증가한 수치이다.

 산업 배출 
일본은 선진국임에도 불구하고, 다른 선진 경제권과 비교했을 때 여전히 철강·시멘트 생산과 같은 에너지 집약적 산업이 큰 비중을 차지하고 있다. 일본의 에너지 소비 수준은 중국, 인도, 브라질과 같은 신흥국과 비교될 정도로 높다. 일본의 국내 산업 부문 전체 배출량은 연간 약 9억 6,740만 톤의 에 해당한다. 이 중 철강 산업이 가장 높은 배출량을 기록하며, 약 1억 1,190만 톤의 를 차지한다.

 현재 배출 현황 
환경성이 발표한 자료에 따르면, 2023년 3월에 종료된 회계연도 기준 일본의 온실가스 총배출량은 전년 대비 2.3% 감소하여 CO2 환산 10억 8,500만 톤을 기록했다. 이는 2013년 수준과 비교해 23% 감소한 수치이다. 그러나 이러한 진전에도 불구하고, 일본은 2030년까지 배출량을 46% 감축하겠다는 야심찬 목표를 아직 달성하지 못하고 있다. 이번 감소의 주요 원인은 산업 부문으로, 철강 생산 감소와 그에 따른 전력 수요 감소로 인해 배출량이 5.3% 줄었다. 또한 가정 부문 배출량도 1.4% 감소했다. 그러나 모든 부문이 감소한 것은 아니며, 예를 들어 교통 부문 배출량은 3.9% 증가했다.

재생에너지 분야에서 일본은 2030년까지 10기가와트의 해상풍력 발전 용량 확보를 목표로 하고 있다. 그러나 현재 전망에 따르면 일본은 2030년 말까지 약 4.4기가와트에 도달하는 데 그칠 것으로 보이며, 이는 재생에너지 목표 달성에 상당한 어려움이 있음을 보여준다.

 자연 환경에 미치는 영향

 기온 및 기상 변화 
섬네일|1901년부터 2020년까지 일본의 연평균 기온 편차

 기온 

기후 변화는 일본에 큰 영향을 미쳤다. 2020년 이전 수년 동안 일본의 기온과 강수량은 급격히 증가했다. 그 결과 미숙한 쌀 알곡이 발생하고, 부적절한 기상 조건으로 인해 귤이 충분히 성장하지 못해 껍질과 자동으로 분리되는 현상도 나타났다. 일본 주변 바다에서는 수온 상승과 해양 산성화로 인해 많은 산호가 폐사했다. 또한 뎅기열을 전염시키는 얼룩날개모기(타이거 모기)가 이전보다 더 북쪽 지역에서 발견되었다.

지구 시뮬레이터 계산 결과에 따르면, 2071년부터 2100년까지 일본의 일일 평균 기온은 1971~2000년 대비 B1 시나리오에서는 3.0 °C, A1B 시나리오에서는 4.2 °C 상승할 것으로 나타났다. 마찬가지로 일본의 일일 최고 기온은 B1 시나리오에서 3.1 °C, A1B 시나리오에서 4.4 °C 상승할 것으로 예상된다. 여름 강수량 역시 지구 온난화로 인해 꾸준히 증가할 것으로 보이며, 2071–2100년 기간 동안 연평균 강수량은 1971–2000년 대비 B1 시나리오에서 17%, A1B 시나리오에서 19% 증가할 것으로 예측된다.

일본의 기온 전망을 고려하면, 시나리오에 따라 서로 다른 결과가 나타난다. 온실가스(GHG) 배출이 감소하지 않는 2100년 최악의 시나리오에서는 겨울 기온이 약 6 °C, 여름 기온이 약 5 °C 상승할 것으로 예상되며, 이는 1900년 연평균 기온과 비교한 값이다. 반대로 배출량이 급격히 감축되는 경우 2100년까지 겨울 기온은 약 2 °C, 여름 기온은 약 1.5 °C 상승하는 데 그칠 것으로 전망된다.

 강수량 
일본의 연간 강수량은 1000mm에서 2500mm까지 다양하며, 해마다 상황에 따라 홍수 또는 농업과 같은 여러 부문에서 물 부족 문제를 일으키기도 한다. 또한 강수량과 관련하여 기후 변화의 영향을 어떤 시나리오에서도 단순하게 예측하기 어렵다. 극단적 강우 현상은 더 빈번해지는 반면, 연간 총강수량은 감소하는 경향을 보인다.

 극한 기상 현상 
섬네일|2010년 오키나와에 상륙한 태풍
기후 변화는 온도나 강수량과 같은 기후 요소뿐만 아니라, 폭염, 가뭄, 쓰나미, 폭풍 해일, 태풍과 같은 극한 기상 현상에도 영향을 미친다. 이러한 자연재해의 발생 빈도 증가와 지속 기간의 장기화는 일본의 에너지, 농업, 관광 산업에 영향을 미칠 가능성이 높다.

 해수면 상승 
지구 온난화는 빙하와 빙상이 녹으면서 전 세계적인 해수면 상승을 초래했다.

일본의 남부 및 동부 해안 지역은 쓰나미나 폭풍과 같은 현상의 영향을 받을 가능성이 높다.

 수자원 
수자원은 강수량과 증발산률에 크게 좌우된다. 일본의 기온 전망은 점점 물 순환 과정 전체에 영향을 미치고 있으며, 이는 일본의 수자원 가용성에 부정적인 영향을 준다. 일본의 수자원 가용성에 대한 기후 변화의 영향은 다음과 같다:

 적설량과 빙하 규모의 감소는 결국 가뭄 증가로 이어질 수 있다. 일본은 과거에도 가뭄을 경험한 바 있으며, 눈 녹은 물에 의존해 물을 확보하는 지역에서는 하천 유량 감소가 예상된다.
 저·중간 배출 시나리오에서 증가할 것으로 예상되는 유출수(runoff)는 토양 침식, 오염물질 이동, 홍수 위험 증가를 초래할 수 있다.
 지하수 저장량의 변화는 기반 시설에 영향을 미치며, 을 유발하고 해수면 상승으로 인한 염분 증가까지 초래할 수 있다.

수자원 감소는 일본의 농림수산업 부문에 문제를 일으킬 수 있으며, 특히 심각한 가뭄 시나리오에서는 물 낭비를 최소화하기 위한 새로운 재배 방식을 찾아야 할 것이다.

 생태계 
기온 변화, 강수 패턴 변화, 해수면 상승 등은 기후 변화의 잠재적 영향으로, 일본의 식물과 동물 종의 분포 및 개체수 변화로 이어지고 있다. 아래는 일본에서 기후 변화의 영향을 받을 가능성이 있는 생태계들이다:

 종 분포 변화: 기온이 상승함에 따라 종들은 더 시원한 환경을 찾기 위해 더 높은 위도나 고도로 이동하고 있다. 이는 생태계의 균형을 교란시킬 수 있으며, 적응하지 못하는 종의 손실을 초래할 수 있다.
 계절학 변화: 기후 변화는 개화, 이동, 동면과 같은 계절적 사건의 시기를 변화시키고 있다. 이러한 변화는 수분 관계나 포식자-피식자 관계처럼 종 간 상호작용의 시기를 바꾸어 영향을 줄 수 있다.
 산림 생태계 변화: 기후 변화는 일본 산림의 성장, 생산성 및 구성에 변화를 일으키고 있으며, 이는 나무 종에 따라 다르게 나타난다. 예를 들어, 원시림 생태계는 이미 기후 변화로 인해 영향을 받고 있다. 기온 및 강수 패턴 변화는 산불의 시기와 강도를 변화시켜, 결국 생물다양성 손실과 배출 증가를 초래할 수 있다.
 해양 생태계 영향: 상승하는 해수면 온도와 해양 산성화는 일본의 해양 생태계에 영향을 미쳐, 종의 분포와 개체수 변화를 일으키고 먹이망을 변화시키고 있다. 이는 일본 지역사회에 중요한 생계 기반인 어업 산업에도 영향을 줄 수 있다.

전반적으로, 기후 변화는 일본의 생태계에 중대한 영향을 미치고 있으며, 이러한 영향은 앞으로도 지속되고 더욱 가속화될 가능성이 높다. 일본은 생물다양성과 생태계가 제공하는 다양한 서비스를 보호하기 위해 이러한 영향에 대응하고 적응하기 위한 조치를 취해야 한다.

 생물다양성 
일본은 9만 종이 넘는 생물이 확인된 생물다양성이 높은 지역이며, 그중 양서류·파충류·담수 및 해양 생물의 30% 이상, 그리고 포유류와 식물의 20% 이상이 멸종 위기에 처해 있다. 생태학적 변화가 점점 더 많이 보고되고 있으며, 기후 변화는 생물다양성에 대한 주요 위협으로 인식되고 있다. 계절주기 및 분포 기록은 일본에서 기후 변화에 대응한 생태 변화가 발생하고 있음을 보여준다.

평균적으로 많은 동물 종의 계절주기(phenology)가 지연되고 있으며, 이는 종 간 상호작용의 변화를 초래하고 있다. 곤충과 산호에서는 빠른 분포 확대가 관찰되었고, 미래 전망에서는 식물이 더 높은 고도로 빠르게 이동하며, 고지대 종들이 기후적으로 적합한 서식지를 크게 잃을 가능성을 보여준다. 일본 종에 대한 기후 변화 영향은 다른 지역에서 이전에 보고된 관측 및 전망과 항상 일치하지 않는다. 지역적 영향을 더 잘 이해하기 위해서는 덜 연구된 지역에 대한 추가 조사가 필요하며, 특히 비영어권 국가에서 지역 데이터와 출판물을 활용하는 것이 이러한 연구를 촉진할 수 있다.

 산호초 
섬네일|오키나와의 세키세이 라군은 산호 백화 피해를 입었다.
지난 수십 년 동안 전 세계 해양의 온난화는 연안 생태계, 특히 열대 및 아열대 지역의 산호초에 큰 영향을 미쳐 왔다. 세키세이 라군에서 예상되는 지구 온난화의 미래 영향은 극심한 수온 상승과 대규모 산호 백화를 유발할 수 있으며, 이는 지역적 스트레스 요인과 결합하여 복합적인 영향을 미칠 수 있다.

2015–2016년 동안 해수 온도 상승으로 인해 대규모 산호 백화가 발생했으며, 류큐 제도의 산호초는 2016년 여름 극심한 열 스트레스와 광범위한 백화를 겪었다. 이 백화는 세키세이 라군의 산호 약 90%에 영향을 미쳤다. 분석 결과, 대규모 백화 이후 산호 피복 감소와 함께 과 초식 동물의 밀도도 감소했으나, 종 풍부도 변화는 산호 피복 변화와 직접적으로 상관되지 않았다. 단기적인 산호 먹는 생물 감소는 2016년 그레이트 배리어 리프 백화 이후 흔히 관찰되었으며, 1998년 이시가키섬 및 다른 지역의 백화 시기에도 나타났다. 초식 생물의 반응은 장소마다 달랐다. 어업 생산, 관상어 생산, 레크리에이션 다이빙, 초식 생물에 의한 해조류 조절 등 모든 잠재적 생태계 서비스는 백화 이후 감소하였다. 2017년 1월 일본 환경성은 일본 최대 산호초인 오키나와 세키세이 라군의 70%가 산호 백화로 인해 죽었다고 발표했다.

이러한 연구 결과는 세키세이 라군에서 어류 다양성과 관련 생태계 서비스의 잠재적 자원 감소의 주요 원인이 심각한 백화와 극심한 수온 상승임을 시사한다.

 사람에 미치는 영향 
기후 변화는 일본 인구의 다양한 부문에 영향을 미칠 것으로 예상된다. 경제 부문에서는 농업, 도시화, 에너지 분야에 영향을 미치며, 보건 부문에서는 사망률 증가와 폭염 노출 증가 등 다양한 영향을 초래할 수 있다.

 농업 
기온 상승, 강수량 감소, 폭염과 가뭄 등 외부 기상 현상의 강화는 식량 생산에 영향을 미친다. 이러한 조건은 작물 수확량과 품질을 낮추는 경향이 있다. 기온 상승에 대한 대응으로, 작물 재배지가 더 높은 고도로 이동하여 보다 적합한 기후 조건을 찾게 될 가능성도 있다. 또한 기온 상승은 생육 기간의 길이를 변화시키고, 생물계절(phenology) 단계가 더 일찍 나타나도록 만들 수 있다.

연구에 따르면 기후 변화는 이미 일본의 벼 농업에 상당한 영향을 미치고 있으며, 폭염이나 가뭄과 같은 극한 현상의 증가가 주요 원인으로 지목되고 있다. 이러한 변화는 농가에 심각한 우려를 불러일으키며, 작물 생산 시스템의 취약성을 높이고 국가 식량 안보에 위협이 될 수 있다. 벼 생산량과 기온은 직접적인 상관관계를 가지며, 기후 변화의 정도가 클수록 생산량은 감소하는 것으로 나타났다. 특정 지역이나 매우 더운 해에는 수확량 감소가 보고되었다.

관개 수요는 기온 상승으로 인해 식물의 증발산이 증가하면서 더 커질 수 있다. 관개 지역의 확대는 수요 증가와 곡물 생산 증가가 동시에 발생할 경우 수자원의 양적·질적 측면에서 위협이 될 수 있다.

 도시화 
일본은 세계에서 가장 도시화된 국가 중 하나로, 2020년 기준 인구의 91.8%가 도시 지역에 거주한다. 이러한 추세는 앞으로도 지속되고 증가할 것으로 예상된다. 2050년에는 도시화율이 거의 95%에 이를 것으로 전망된다.

노년층은 폭염의 영향에 특히 취약하며, 의 자료에 따르면, 2035년경에는 전체 인구의 약 38%가 65세 이상이 될 것으로 예상된다. 고농도 대기오염은 도시 열환경의 악영향을 더욱 심화시키는 것으로 밝혀졌다. 2017년에는 전체 인구의 약 77%가 WHO 기준치를 초과하는 대기오염 수준에 노출되어 있었다.

 해안 홍수 
Euro-Mediterranean Center on Climate Change에 따르면, 일본은 지리적 특성과 높은 토양 피복률, 그리고 해안선을 따라 밀집된 도시화 때문에 극한 강우와 해안 홍수에 취약하다. 특히 인구가 가장 많은 섬인 혼슈에서 그 위험성이 크다. 또한 일본은 정기적으로 태풍의 영향을 받는 지역이다.

2018년, 기록적인 폭우로 인해 급류 홍수와 산사태가 발생하여 200명 이상이 사망하고 230만 명이 대피했으며, 피해 규모는 70억 달러 이상에 달했다. Euro-Mediterranean Center on Climate Change는 해수면 상승, 파도 높이 증가, 태풍 발생 빈도 증가가 인류 거주지역에 더 큰 피해를 초래할 것으로 전망한다. 미래에는 홍수 위험이 증가하여, 2050년에는 도쿄의 침수 깊이가 170% 증가할 것으로 예상된다. 이로 인해 부동산 및 인프라 손실은 220%에서 240%까지 증가할 수 있다.

 에너지 
에 따르면, 일본의 에너지 시스템은 집중 호우와 태풍으로 인한 심각한 홍수 피해를 크게 받고 있다. 2020년 9월과 10월에는 파사이와 하기비스 태풍으로 인해 일본 1,000만 가구가 정전 피해를 입었다. 또한 전 세계 평균보다 빠른 기온 상승과 폭염 빈도 증가로 인해 냉방 수요가 계속 증가하고 있다.

난방 수요의 추세는 냉방 수요와 다소 반대된다. 일본 전역에서 난방 필요량은 크게 감소할 것으로 예상되며, 특히 홋카이도에서 가장 크게 줄고 남부 섬 지역에서는 중간 수준의 감소가 예상된다. 반면, 냉방 수요는 시코쿠와 규슈 남부 지역에서 크게 증가할 것으로 보이며, 홋카이도와 혼슈의 고지대에서는 소폭 증가에 그칠 전망이다.

 건강 
일본의 기후와 날씨 패턴은 변화하여 평균 기온 상승을 초래했다. 이로 인해 노년층 등 취약 계층은 폭염의 강도와 열 스트레스로 인해 높은 위험에 노출되고 있다. 기온 상승은 뎅기열과 같은 매개체 전파 질병이 따뜻한 환경에서 더 쉽게 확산될 수 있게 하여, 일본 전역에서 감염 가능성을 증가시킬 것으로 예상된다.

 폭염 및 열 스트레스 
평균 기온 상승과 폭염의 빈도 및 지속 시간 증가로 인해, 일본에서는 사망률과 질병 발생률이 증가할 것이며, 특히 동부와 북부 지역에서는 그 수치가 두 배까지 증가할 가능성이 있다.

일본에서는 열 관련 질병으로 인한 사망이 증가하는 추세를 보이고 있다. 1968년부터 1994년 사이 열사병으로 인한 사망자는 2,326명이었으며, 이 중 589명은 1994년에 발생했는데, 당시 기록적인 폭염으로 기온이 38 °C를 넘었다. 또한 2018년의 이상 고온 여름에는 열사병 증상으로 응급 처치를 받은 환자가 95,137명 발생했으며, 이 중 160명이 사망했다. 그중 50%는 65세 이상이었다. 이러한 추세는 기후 변화에 대응하기 위한 적응 조치가 이루어지지 않는다면 더욱 악화될 수 있다.

 노동 
지구 온난화의 영향은 이중적이며, 노동 공급과 노동 생산성 모두에 부정적인 영향을 미친다. 기후 변화가 심화됨에 따라, 전 세계 대부분의 지역에서 노동 공급과 생산성이 감소할 것으로 예상되며, 특히 열대 지역에서 그 영향이 크게 나타날 것이다. Dasgupta 등(2021)의 연구에 따르면, 3.0 °C 온난화 시나리오에서는 향후 기후 변화로 인해 저노출 부문의 전 세계 총 노동량이 18퍼센트포인트 감소하고, 고노출 부문에서는 24.8퍼센트포인트 감소할 것으로 예상된다. 일본에서는 저배출 시나리오에서 총 노동력의 0.88% 감소가 예상되며, 중간 배출 시나리오에서는 2.2% 감소할 것으로 전망된다.

 질병 
기후 변화의 영향으로 뎅기열을 포함한 다양한 매개체 감염 질환이 확산될 수 있는 지리적 범위와 환경 조건이 확대될 것으로 예상된다. 모기의 발달과 번식은 기온·강수량·습도와 같은 요인의 영향을 크게 받기 때문에, 기온 상승은 뎅기열 전파 가능성을 더욱 높인다. 기후 변화로 인한 전파 적합성 위험은 시간이 지날수록 증가하고 있으며, 지구 온난화가 계속되면 2050년까지 전 세계 13억 명 이상이 지카 바이러스 전파가 가능한 기온 조건에 노출될 수 있다.

2014년 일본에서 발생한 뎅기열 유행은 이러한 전파에 적합한 환경 조건이 증가하고 있음을 시사한다. 도시 환경에 잘 적응한 흰줄숲모기는 이러한 변화에 큰 영향을 미치는 주요 요인이다. CMCC(2022)에 따르면, 중간 배출 시나리오에서는 2050년까지 일본 인구의 84.7%가 뎅기열 전파에 적합한 평균 기온 조건에 노출될 수 있으며, 고배출 시나리오에서는 81.8%가 위험에 처할 수 있다. 지카 바이러스의 경우, 중간 배출 시나리오에서는 80.7%, 고배출 시나리오에서는 82.7%가 2050년까지 전파 위험에 놓일 것으로 전망된다.

일본은 과거 말라리아가 발생했던 국가이며, 현재는 풍토병으로 분류되지 않지만 그 전파를 매개하는 모기는 여전히 존재한다. 전망에 따르면 2050년까지 저배출 시나리오에서는 일본 인구의 40.4%, 고배출 시나리오에서는 42.5%가 말라리아 전파 위험에 놓일 수 있다.

연구에 따르면 일본에서 일일 PM2.5 농도가 10 μg/m3 증가하면 비사고(non-accidental) 총 사망률이 1.3% 증가하는 것으로 나타났다. 전망에 따르면 2060년까지 일본에서는 대기오염으로 인해 인구 100만 명당 연간 779명이 사망할 수 있으며, 이는 2010년의 468명보다 증가한 수치이다.

 완화 및 적응 

 적응 
농업 및 수자원 분야의 적응 조치는 관개 시설의 관리 및 개보수에 집중해야 하며, 가장 더운 시기의 이식 시기를 조정하고 기온 상승에 견딜 수 있는 품종을 개발하는 것이 포함된다.

기온 상승과 폭염의 빈도·지속 기간 증가로 인한 사망률 및 질병률에 대한 적응 조치와 관련하여, 여러 연구는 에어컨의 보편적 사용과 같은 생활 방식의 변화가 열 스트레스 응급 상황에 대한 중요한 대응책이 될 수 있다고 제안한다.

일본은 2015년 ‘기후 변화 영향에 대한 국가 적응 계획’을 채택했으며, 이 계획은 농림수산업, 수자원, 자연생태계, 자연재해 및 해안 지역, 국민 건강, 산업·경제 활동, 시민 생활 및 도시 생활 등 다양한 부문에 대한 구체적 조치를 담고 있다.

 에너지 전환 
에너지와 관련하여 일본은 2020년에 2050년까지 완전한 탈탄소화를 달성하겠다고 약속했지만, 2030년까지 배출량을 26% 감축하는 목표도 유지하고 있다. 이에 따라 화석 연료는 향후 몇 년 동안 여전히 중요한 에너지원이지만 취약성을 가질 수 있으며, 재생에너지와 잔존 원자력과 같은 탄소 없는 에너지원은 세기 후반에 더욱 지배적이 되겠지만 그들만의 취약성을 가질 가능성도 있다.
class=skin-invert-image|섬네일|G20 국가 지도
일본의 에너지 전환 지표 전반의 성과는 G20 국가 평균과 유사하다. 특히 효율성(efficiency)과 전기화(electrification) 분야에서 높은 성과를 보였으며, 이는 에너지 부문의 전환을 견인해왔다. 그럼에도 불구하고 재생에너지 설치 용량 확대와 화석 연료 사용 감소 측면에서는 여전히 개선의 여지가 있다. 이러한 분야에서 진전이 이루어진다면 일본은 도시 대기오염 수준을 낮추고 1인당 배출량을 줄여 배출 관련 지표에서 더 큰 개선을 이룰 수 있을 것이다.

일본은 기존의 환경 이니셔티브를 기반으로, 온실가스 배출을 더욱 줄이기 위한 새로운 기후 목표를 검토하고 있다. 정부는 2035 회계연도까지 2013년 대비 66%의 배출 감축을 달성할 계획이다. 이 야심찬 목표는 2040년까지 국가의 에너지 믹스를 조정하기 위한 종합 전략의 일환으로, 기업들에게 미래 투자에 대한 예측 가능성을 제공하고 파리협정이 제시한 국제 환경 기준을 충족하기 위한 것이다. 또한 중간 목표로서 2030년까지 배출량을 46% 감축하는 계획이 설정돼 있다. 이 전략에는 국가 에너지 포트폴리오에서 원자력의 역할을 강화하는 내용도 포함되어 있으며, 현재 10% 미만인 원자력 비중을 최대 22%까지 높이는 것을 목표로 한다. 이러한 전환은 일본이 보다 지속가능한 에너지로 이동하는 속도를 가속화하는 핵심 요소로 여겨진다.

일본의 기후 목표를 바탕으로 에너지 부문은 재생에너지 설비 용량이 지난 5년간 30% 이상 증가하는 등 상당한 확장을 겪었다. 이는 배터리 에너지 저장 시스템(BESS)에 대한 수요 또한 증가시키고 있다. 최근 장기 저탄소 전력 경매에서 배정된 2.4GW 중 절반 이상이 해외 기업 또는 컨소시엄에 돌아갔다. 2024년에 승인된 주요 프로젝트에는 1.37GW 이상의 신규 BESS 용량과 6.7GWh 이상의 에너지 저장 용량이 포함된다. 일본의 장기 탈탄소 전원 경매 제도는 BESS 운영자에게 20년간의 고정 비용 회수를 보장하여 배터리 저장 설비의 도입을 장려하고 있다. 그러나 제한된 가격 변동성과 시장 가격 하한제는 BESS 운영자들의 수익을 제약할 수 있어, 향후 제도 개선의 필요성이 제기되고 있다.

 정책 및 법률 
파리협정의 회원국으로서 일본은 2015년 협정에서 요구한 대로 2020년까지 새로운 국가 기후 계획을 발표한 최초의 국가였다. 그러나 이 새 계획은 2013년 국가 기후 계획과 비교해 큰 변화가 없었으며, 당시 목표는 2013년 대비 26%의 배출 감축이었다. 세계에서 다섯 번째로 큰 오염 배출국임에도 불구하고 공격적 조치가 부족하다는 점에서 는 이 계획이 “세계가 더 위험한 궤도로 들어서게 한다”고 평가했다. 마찬가지로 WWF 일본 기후·에너지 그룹의 야마기시 나오유키는 이 계획이 “완전히 잘못된 신호”라고 비판했다.

2018년 일본은 2030년 목표를 담은 에너지 기본 계획(Strategic Energy Plan)을 수립하였다. 이 계획은 석탄 비중을 32%에서 26%로 줄이고, 재생에너지는 17%에서 22–24%로, 원자력은 6%에서 20–22%로 늘리는 것을 목표로 한다. 이러한 목표의 일환으로 일본은 140기의 석탄발전소 중 효율이 낮은 100기의 노후 발전소를 폐쇄하겠다는 계획을 발표했다. 2020년 기준으로 일본의 석탄발전소 140기 중 114기가 노후·저효율로 분류되며, 26기는 고효율, 그리고 16기의 신규 고효율 발전소가 건설 중이다. 일본은 2021년에 해외 석탄발전 지원을 종료했다. 일본 정부는 세기 후반 가능한 한 빨리 탄소 중립을 달성하겠다고 밝혔으며, 공식 목표는 2050년까지 넷제로(net zero)를 달성하는 것이다.

쿨비즈 캠페인은 전 일본 총리 고이즈미 준이치로 시절 도입된 것으로, 정부 청사에서 에어컨 사용을 줄여 에너지 소비를 절감하는 것을 목표로 했다.

 탄소 가격 
2012년부터 일본은 석유, 석탄, 천연가스 연소 시 배출되는 탄소 1톤당 289엔의 세금을 부과하고 있다. "기후 변화 완화 세금(Tax for Climate Change Mitigation)"을 부과해왔다. 또한 도쿄는 2010년부터 지역 탄소 배출권 거래제를 운영하고 있으며, 탄소 배출권 가격은 약 미화 50달러 수준이다.

2009년 12월, COP-15 코펜하겐 기후 회의 첫날, 9개의 산업 단체는 “일본은 세계에서 가장 에너지 효율적인 국가 중 하나이기 때문에 탄소세를 도입해서는 안 된다. 이는 경제에 타격을 줄 것이다.”라는 성명을 발표하며 탄소세에 반대했다. 이 산업 단체에는 석유, 시멘트, 제지, 화학, 가스, 전력, 자동차 제조, 전자 및 IT 산업이 포함되어 있었다.

일본은 2023년 10월 11일 탄소 크레딧 시장을 출범시켰으며, 2028년에는 탄소세 도입이 예상된다.

 지방자치단체 수준 
도도부현 및 기초자치단체를 포함한 일본의 지방정부는 2018년 12월에 시행된 기후변화 적응법에 따라 각자의 기후 변화 적응 계획을 수립할 책임이 있다. 또한 연구기관, 대학 및 기타 지역 기관과 협력하여 기후 변화 적응을 연구하는 지역 기후 변화 적응 센터(Local Climate Change Adaptation Centers)를 설립해야 한다. 2021년 기준, 47개 도도부현 중 22곳과 1,741개 기초자치단체 중 30곳이 적응 계획을 수립했으며, 23개 도도부현과 2개 기초자치단체가 연구 센터를 설립했다. 법적으로 지방정부가 공동의 계획 또는 센터를 설립할 수 있도록 되어 있으나, 2021년 기준으로 공동 설립 사례는 없었다.

일본의 수도 도쿄는 산업계에 대규모 온실가스 감축을 의무화하는 정책을 준비하며, 교토의정서 의무 이행에 어려움을 겪는 일본에서 선도적 역할을 하고 있다. 도쿄의 직설적인 성향의 지사 이시하라 신타로는 독자적으로 일본 최초의 탄소배출권 거래제를 도입하기로 결정했으며, 이를 통해 2000년 대비 2020년까지 온실가스 배출을 25% 감축하는 것을 목표로 삼았다.

 국제 협력 
섬네일|2016년 유엔 기후변화 회의에서 일본의 기후 완화 정책에 반대하는 시위대
일본은 교토의정서에서 약속한 6% 감축 목표를 달성하기 위해 ‘교토의정서 목표 달성 계획(Kyoto Protocol Target Achievement Plan)’을 수립했다. 이 계획은 2004년에 수행된 기후변화정책프로그램 평가 결과를 바탕으로 최초로 마련된 것이다. 계획의 주요 구성 요소는 환경과 경제의 조화를 추구하는 것, 기술 촉진, 국민 인식 제고, 정책 수단 활용, 그리고 국제 협력 보장이다.

 같이 보기 

 외부 링크 
 
 Japan Beyond Coal campaign

 각주 

분류:기후 변화