애틀랜틱 카운슬

애틀랜틱 카운슬(Atlantic Council) 또는 대서양위원회는 대서양주의를 지지하는 국제 관계 분야의 미국 싱크탱크로, 1961년 크리스천 허터와 윌리엄 L. 클레이턴에 의해 설립되었다. 이 기관은 국제 안보 및 세계 경제 번영과 관련된 16개의 지역 센터와 기능적 프로그램을 운영하고 있다. 본부는 워싱턴 D.C.에 있으며 아틀란틱 조약 협회(Atlantic Treaty Association)의 회원이다.

 역사 
애틀랜틱 카운슬은 제2차 세계 대전 이후 시작된 북미와 유럽 간의 협력 지속을 장려한다는 명시된 사명을 가지고 설립되었다. 초기 몇 년 동안의 활동은 주로 정책 보고서 발행과 대서양 횡단 및 국제 협력에 대한 유럽인과 미국인의 태도 설문 조사로 구성되었다. 초기에는 경제 문제, 주로 두 대륙 간의 자유 무역 장려와 전 세계 나머지 지역과의 무역에 초점을 맞추었으나, 정치 및 환경 문제에 대해서도 일부 작업을 수행했다.

애틀랜틱 카운슬이 정책 보고서와 모노그래프를 발행하기는 했지만, 웨인 주립 대학교의 멜빈 스몰은 특히 초기 몇 년 동안 이 위원회의 진정한 강점은 영향력 있는 정책 입안자들과의 인맥에 있었다고 기술했다. 위원회는 일찍이 대서양 양측 지도자들의 "비공식적 모임을 위한 센터"로서 틈새 시장을 찾았으며, 회원들은 "지속적인 소통 네트워크"를 구축하기 위해 노력했다.

애틀랜틱 카운슬은 유럽과 미국 외 지역에서도 활동한다. 이들은 국제 사회에서 일본의 입지 확대를 옹호한 최초의 조직 중 하나였다. 이들의 아시아 프로그램은 아프가니스탄 전쟁의 결과로 2001년 이후 확장되어 남아시아 센터와 아시아 프로그램이 개설되었다. 기후변화와 이 문제에 대한 인도 및 중국과의 공조 역시 이러한 발전의 한 요인이었다.

2009년 2월, 당시 애틀랜틱 카운슬 의장이었던 제임스 L. 존스는 오바마 대통령의 새로운 미국 국가안보보좌관으로 봉사하기 위해 사임했으며, 후임으로 척 헤이글 상원의원이 임명되었다. 또한 다른 위원회 위원들도 행정부에서 활동하기 위해 떠났다. 수전 라이스는 주유엔 미국 대사, 리처드 홀브룩은 아프가니스탄 및 파키스탄 특별대표, 에릭 신세키 장군은 미국 보훈부 장관, 앤마리 슬로터는 국무부 정책기획국장으로 자리를 옮겼다. 4년 후, 헤이글은 미국 국방장관으로 재직하기 위해 사임했다. 브렌트 스코우크로프트 장군이 2014년 1월까지 임시 이사장을 맡았고, 이후 전 주중 대사이자 유타주 주지사인 존 헌츠먼이 임명되었다.

그들은 2013년 자선가이자 사업가인 에이드리언 아슈트가 500만 달러를 기부하여 설립을 도운 '에이드리언 아슈트 라틴아메리카 센터'를 출범시키며 중남미 지역으로 노력을 확장했다. 이 센터의 목표는 라틴아메리카 국가들, 북미, 그리고 유럽 간의 관계와 경제적 유대를 개선하는 것이었다. 초대 소장은 해당 지역의 선거, 여론 조사, 광고 및 미디어 관계 분야에서 수석 컨설턴트로 활동한 광범위한 경험을 가진 피터 셱터가 선임되었다. 2023년 10월 현재, 애틀랜틱 카운슬의 에이드리언 아슈트 라틴아메리카 센터는 라틴아메리카 전역에서 영향력을 키워왔다. 더 큰 사회경제적 번영을 달성하는 데 초점을 맞추어, 이 센터는 정치 경제 문제를 정책 입안에 통합하고 정부, 기업, 다자간 기구를 포함한 다양한 이해관계자들과의 협력을 촉진했다.

2017년, 이전에는 애틀랜틱 카운슬의 사이버 보안 이니셔티브에서 취리히 비상주 사이버 리스크 펠로였던 톰 보서트가 트럼프 행정부의 국토안보보좌관으로 임명되었다.

디지털 포렌식 연구소(Digital Forensic Research Lab)는 오픈 소스 환경에서의 허위 정보 연구와 민주적 절차에 대한 보고를 위해 2016년에 설립되었다. 페이스북은 2018년에 이 싱크탱크의 프로젝트 자금을 지원했는데, 공개되지 않은 상당한 금액을 기부하여 영국 정부와 함께 이 기구의 최대 기부자 중 하나가 되었다.

2019년, 애틀랜틱 카운슬은 헝가리의 오르반 빅토르 정부가 자금을 지원하는 그룹인 헝가리 재단(Hungary Foundation)과 파트너십을 맺었다. 주요 미국 및 중앙 유럽 관리들이 포함된 일련의 전략 토론이 계획되었다. 그해 부다페스트에서 열린 회의에서 애틀랜틱 카운슬 위원들은 헝가리의 민주주의 상태에 대한 논의를 제한한 헝가리 외무부 관리들을 비판했다. 이 직후 헝가리 재단은 프로젝트를 취소했다. 2020년, 애틀랜틱 카운슬은 헝가리 재단의 보조금을 반환하고 재단과의 관계를 종료했다.

애틀랜틱 카운슬 지오이코노믹스 센터(Atlantic Council GeoEconomics Center)는 2020년 12월 유럽 중앙은행 총재 크리스틴 라가르드와의 기조 행사와 함께 출범했다. 지오이코노믹스 센터는 경제, 금융, 외교 정책의 교차점에서 데이터 중심의 프로그램, 출판물 및 사고 리더십을 개발한다. 이 센터는 분절된 분야들 사이의 격차를 해소하여 보다 회복력 있는 세계 경제를 형성하는 데 도움을 주는 것을 목표로 한다. 센터는 자본주의의 미래, 화폐의 미래, 경제 전략 이니셔티브라는 세 가지 축을 중심으로 조직되어 있다. 그들은 디지털 통화, 중국 경제, 제재, 브레턴우즈 체제의 미래 등 다양한 이슈에 대해 최첨단 데이터 시각화 및 연구를 제작한다. 센터는 브라이언 디스, 응고지 오콘조이웨알라, 재닛 옐런, 지나 러몬도, 크리스탈리나 게오르기에바, 데이비드 맬패스 등 주요 금융 정책 입안자들을 초청하여 주요 정책 연설을 진행해 왔다.

2021년 9월, 글로벌 차이나 허브(Global China Hub)는 중국의 경제 성장으로 인한 세 가지 도전을 연구하기 위해 설립되었다. 그 내용은 국가, 글로벌 기구, 민주적 가치에 대한 중국의 영향력 증대, 시진핑 치하 중국의 정치 및 경제 변화가 세계에 미치는 영향, 그리고 신기술을 장악하려는 중국의 노력과 그것이 개인의 권리와 사생활에 미치는 결과 등이다. 2023년 6월 현재, 수석 소장은 데이비드 O. 슐먼이며, 그는 애틀랜틱 카운슬의 중국 관련 업무도 이끌고 있다.

우크라이나 전쟁 동안 애틀랜틱 카운슬은 미국의 3대 주요 일간지에서 해당 전쟁과 관련하여 가장 자주 인용된 싱크탱크였다. 위원회는 우크라이나에 대한 서방 무기 공급은 물론, 러시아 정부와의 어떠한 타협도 거부하면서 러시아의 중요 기반 시설 파괴를 위한 러시아 도시 공격을 지지했다.

 인맥과 자금 조달 
애틀랜틱 카운슬은 창립 이래 미국 내 "양당의 온건 국제주의 파벌" 출신 위원들이 참여하는 초당적 기관임을 밝혀왔다. 이러한 인맥에도 불구하고, 위원회는 정관상 미국 정부 및 나토와 독립된 501(c)(3) 등록 비영리 단체이다.

2014년 9월, 에릭 립턴은 뉴욕 타임스에서 2008년 이후 이 미국 조직이 25개 이상의 외국 정부로부터 기부금을 받았다고 보도했다. 그는 애틀랜틱 카운슬이 해외 자금을 상당 부분 지원받고 "일반적으로 외국 정부의 의제와 일치하는" 활동을 수행하는 여러 싱크탱크 중 하나라고 썼다.

애틀랜틱 카운슬의 라피크 하리리 중동 센터는 사드 하리리의 형제인 바하 하리리의 기부로 설립되었으며, 초대 소장은 미셸 던이었다. 2013년 군부에 의해 무함마드 무르시 이집트 대통령이 축출된 후, 던은 미국에 이집트에 대한 군사 원조 중단을 촉구하고 무르시의 축출을 "군사 쿠데타"라고 불렀다. 바하 하리리는 던의 행동에 대해 애틀랜틱 카운슬에 불만을 제기했고, 4개월 후 던은 사임했다.

2014년, 애틀랜틱 카운슬은 유럽 연합과 미국 간의 제안된 무역 협정인 범대서양 무역 투자 동반자 협정(TTIP)을 홍보하는 보고서를 제작했는데, 이는 대서양 횡단 관세 인하를 위해 의회에 직접 로비를 하던 페덱스의 재정 지원을 받은 것이었다.

2015년과 2016년에 각각 100만 달러 이상을 기부한 세 명의 최대 기부자는 미국의 백만장자 에이드리언 아슈트(부이사장), 레바논의 억만장자 바하 하리리, 그리고 아랍에미리트였다. 우크라이나의 과두 정치인이 운영하는 부리스마 홀딩스(Burisma Holdings)는 2016년부터 3년 동안 애틀랜틱 카운슬에 연간 10만 달러를 기부했다. 전체 재정 후원자 목록에는 많은 군사, 금융 및 기업 관련 조직들이 포함되어 있다.

2018년의 주요 기부자는 페이스북과 영국 정부였다. 위원회에 따르면 2019년 수입의 14%(약 550만 달러)가 미국 정부를 제외한 정부 기부자로부터 발생했다.

2021년 창립 기부자는 에이드리언 아슈트였으며, 100만 달러 이상을 기부한 기부자는 아메리칸 시큐리티즈 재단, 바하 하리리, 주미국 아랍에미리트 대사관, 페이스북, 골드만삭스, 록펠러 재단, 그리고 영국의 외무·영연방부였다.

2022년 11월, 애틀랜틱 카운슬은 가우라브 스리바스타바가 운영하는 가우라브 및 샤론 스리바스타바 가족 재단과 공동으로 글로벌 식량 안보 포럼을 개최했다. 애틀랜틱 카운슬은 이후 가우라브 스리바스타바의 가짜 스파이 사기 사건 보도에 따라 "그의 배경에 대한 중요한 세부 정보를 확인할 수 없어" 스리바스타바와의 관계를 종료했다. 애틀랜틱 카운슬 대변인은 폴리티코에 향후 협력을 위해 2023년에 받은 자금을 반환했으며, "기부자 검토 과정에서 새로운 정보를 알게 되어 2023년 5월에 스리바스타바 씨와의 관계를 종료하기로 결정했다. 예를 들어, 가우라브 및 샤론 스리바스타바 가족 재단은 스리바스타바 씨가 위원회에 등록된 재단이라고 설명했음에도 불구하고 2023년 4월에 501(c)(3)으로 설립되지 않았음을 알게 되었다"라고 말했다.

2025년, 쿼시 연구소는 애틀랜틱 카운슬이 2019년부터 2023년 사이 미국에 기반을 둔 싱크탱크 중 외국 정부로부터 가장 많은 자금을 지원받은 기록을 세웠으며, 조사 대상 5년 동안 외국 정부로부터 거의 2,100만 달러의 기부금을 받았다고 보고했다.

 행사 
애틀랜틱 카운슬은 대서양 양안의 국가 원수, 군사 지도자 및 국제 지도자들을 위한 만남의 장을 마련한다. 2009년 위원회는 전 나토 사무총장 아네르스 포그 라스무센의 첫 번째 주요 미국 연설을 주최했으며, 이 연설에서 그는 아프가니스탄 전쟁에서의 나토 임무, 나토와 러시아의 협력, 광범위한 대서양 횡단 관계와 같은 문제를 논의했다. 리처드 루거 상원의원과 존 케리 국무장관을 포함한 미국 국회의원들도 참석했다. 위원회는 미헤일 사카슈빌리 전 조지아 대통령, 아르세니 야체뉴크 우크라이나 총리, 바이라 비케프레이베르가 전 라트비아 대통령 등 현직 및 전직 국가 원수 및 정부 수반과 함께 행사를 주최한다.

2007년 1월부터 위원회는 대서양 양안의 군사 지도자들을 초청해 왔다. 위원회의 브렌트 스코우크로프트 국제 안보 센터는 '사령관 시리즈(Commanders Series)'로 알려진 정기 행사를 개최하여 미국과 유럽의 군사 지도자들을 초청해 대서양 공동체의 관심사에 대해 강연한다. 사령관 시리즈의 일환으로 조지 케이시 전 장군, 티모시 키팅 전 제독, 그리고 장-루이 조르젤랭 전 프랑스 국방총장, 네덜란드의 톤 판 론 중장 등 미국의 군사 지도자들이 이라크 전쟁, 아프가니스탄 전쟁, 아시아 및 아프리카의 안보 위협과 같은 문제에 대해 강연했다.

연례 행사로는 워싱턴 D.C.에서 열리는 뛰어난 리더십 상(Distinguished Leadership Awards), 미래 리더 정상회의(Future Leaders Summit), 폴란드 브로츠와프에서 열리는 브로츠와프 글로벌 포럼, 터키 이스탄불에서 열리는 애틀랜틱 카운슬 에너지 및 경제 정상회의, 그리고 뉴욕시에서 열리는 글로벌 시민 상(Global Citizen Awards)이 있다.

2019년 2월 22일, 애틀랜틱 카운슬은 뮌헨 안보회의에서 원칙 선언(Declaration of Principles)을 발표했다. 애틀랜틱 카운슬의 회장 겸 CEO인 프레데릭 켐프는 이것이 "전 세계 '자유 민민'들을 결집시키고 활력을 불어넣기 위한 노력"이라고 말했다.

2023년 8월, 달리아 그리바우스카이테 전 리투아니아 대통령이 이끄는 애틀랜틱 카운슬 고위 대표단이 주미국 타이베이 경제문화대표처의 지원으로 대만을 방문하여 차이잉원 총통을 만났다.

2024년, 애틀랜틱 카운슬과 모트와니 자데자 재단(Motwani Jadeja Foundation)은 글로벌 인디아 다이얼로그(Global India Dialogues) 이니셔티브의 일환으로 인도 공동 대표단을 출범시켰다. 이 대표단은 위원회의 글로벌 시민 상 행사 기간 중에 발표되었다.

 평가 

2016년, 애틀랜틱 카운슬은 알리 봉고 온딤바에게 글로벌 시민 상을 수여하기로 결정한 것에 대해 인권 재단 설립자로부터 비판을 받았다. 2016년 가봉 대통령 선거에 대한 논란이 일자 봉고는 수상을 거절했다.

2019년 7월, 러시아는 애틀랜틱 카운슬의 활동이 헌법 체제의 기초와 러시아 연방의 안보에 위협이 된다고 밝혔다. 러시아는 애틀랜틱 카운슬을 러시아 내 활동을 금지하는 바람직하지 않은 단체 목록에 추가했다. 러시아 학자 안드레이 치간코프, 파벨 치간코프, 그리고 헤일리 곤잘레스(2023)는 애틀랜틱 카운슬의 출판물에서 친나토 및 반러시아적 편향성을 지적했다.

미국 외교 전문 유출 사건을 통해 애틀랜틱 카운슬이 셰브론 및 엑슨모빌 대표들과 긴밀히 협력하여 브라질 연안의 심해저 유전(pre-salt) 주요 운영권을 페트로브라스에 부여하려는 브라질의 입법안을 훼손하려 했다는 사실이 드러났다. 입법 저지에 실패하자, 조직은 지우마 호세프 탄핵을 공개적으로 지지하고 페트로브라스를 상대로 진행 중인 사법전을 지원함으로써 해당 법안을 유지하는 제도를 약화시키는 방향으로 선회했다. 입법 승리 후, 첫 번째 경매의 성공은 윌슨 센터(Woodrow Wilson International Center for Scholars)가 주최한 행사에서 발표되었으며, 이 노력을 위해 애틀랜틱 카운슬에 기여한 주요 기업인 셰브론, 엑슨모빌, 쉘, 그리고 BP가 심해저 탐사 계약을 따냈다.

 같이 보기 
 특별한 관계
 북대서양 조약 기구
 대서양주의
 신보수주의

 각주 

 외부 링크 
 
 
 Atlantic Council of the United States records, 1950-1986 - 후버 연구소 아카이브.

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