싱가포르 식민지

싱가포르 식민지(Colony of Singapore)는 영국 군정이 끝난 이후 1946년 4월 1일 해협 식민지가 해체되면서 수립된 왕령 식민지 중 하나로, 오늘날 싱가포르와 다른 부속 섬들을 영토로 두고 있었다. 수도는 싱가포르시였고, 왕령 식민지였기 때문에 영국 국왕이 군주였지만 싱가포르 총독이 영국 국왕의 업무를 대신했고 싱가포르 최고장관이 실질적으로 싱가포르의 국가수반 역할을 했다. 싱가포르 식민지에 속해 있던 라부안, 코코스 제도, 크리스마스섬은 모두 1959년 이전 영국의 다른 식민지나 영연방 국가로 그 통치권이 이양되었다. 1947년 7월 사법부와 입법부가 수립되면서 식민지 정부가 구성되었다.

싱가포르 정부는 1948년부터 1955년까지 싱가포르 입법국이 의회 역할을 하고, 해협 식민지법을 계승한 1946년 싱가포르 헌법에 따라 영국 정부 산하 고등법원과 최고법원이 사법부 역할을 했다. 이 시기 싱가포르의 안보, 외교, 군 통솔 등은 모두 영국 국왕이 임명한 총독에게 있었다. 1950년대 말라야 비상사태와 연계해 싱가포르 화교에서 영국 식민 정부에 대한 반감이 높아지자 1955년 영국 정부는 싱가포르 최고장관이라는 새로운 직책을 만들어내고 그 자리에 싱가포르의 완전한 자치를 지지하는 데이비드 사울 마셜을 임명했다. 데이비드 사울 마셜은 싱가포르 최고장관에 임명된 이후에도 영국 정부와 마찰을 빚으며 싱가포르의 완전한 자치를 요구했다. 그는 1956년 6월 7일 최고장관에서 사임했고, 그의 뒤를 이어 최고장관에 오른 림유혹은 싱가포르 내 친사회주의 정치인과 노조를 탄압하며 영국과 자치 협상에 나섰다. 림유혹의 노력 덕분에 1959년 6월 3일 싱가포르는 식민지에서 자치주가 되었고 싱가포르 정부 및 헌법도 이에 맞게 수정되었다.

싱가포르 식민지가 있었던 기간 동안 영국 정부는 안으로는 싱가포르 화교를 중심으로 한 인종 갈등 및 사회 불안정, 그리고 싱가포르 정계의 자치 요구에 대처해야 했고, 밖으로는 말라야 비상사태로 인해 싱가포르의 치안을 유지하고 말라야 공산당의 싱가포르 침투를 저지해야 했다. 식민지에서 발생하는 다양한 문제에 대해 싱가포르 식민당국은 군과 경찰을 동원해 강경하게 진압했지만 근본적인 사회 문제를 해결할 수는 없었다.

 배경 
 영국 군정 
1945년 8월 15일 일본 제국이 태평양 전쟁에서 항복한 후, 루이 마운트배튼 경이 이끄는 영국군 함대가 조석 작전에 따라 9월 4일 싱가포르에 도착했다. 당시 싱가포르의 방어를 맡고 있던 이타가키 세이시로는 9월 12일 싱가포르 시청에서 영국군에 공식 항복했다. 이 항복을 통해 3년 동안 이어진 일본 제국의 싱가포르 점령은 종식되었고, 싱가포르는 다시 영국에 반환되었다.

영국 정부는 1945년 8월 15일 동남아시아 사령부의 연합군 최고사령관인 루이 마운트배튼의 명령 제1호에 따라 싱가포르와 말라야에 영국 군정부를 수립했다. 영국 군정부는 이 기간 동안 싱가포르 내에 일본 제국의 제도와 법률을 모두 영국 법률로 고치고, 싱가포르의 공공 질서를 회복하고 치안을 유지하며, 일본군의 점령 이후 붕괴된 사회 시설을 복구하는 것을 목표로 삼았지만, 이를 실현하기에는 어려움이 많았다. 말라야에 대해 지식이 거의 없거나 민정 경험이 없는 인원이 전체 인원의 75%를 차지했고, 바나나 머니의 사용이 중단되고 불법 교역이 금지되자 말라야와 싱가포르 일대에서 경제 활동이 일시적으로 정체되었다. 더욱이 싱가포르는 폭격과 전투로 인해 전화통신선, 상수도, 전기 등 주요 인프라 시설이 모두 파괴되었다. 식량과 식수 부족, 높은 물가, 실업률 및 범죄율 증가, 그리고 노동자들의 불만으로 영국 당국은 싱가포르의 경제가 회복되는 데 많은 시간이 걸릴 것으로 예상했다.

 말라야 연합과 싱가포르 

1945년 10월 10일 조지 헨리 홀은 영국 군정 이후 말레이반도의 영국 식민지들을 어떻게 운영할 지에 대한 제안을 내놓았다. 말레이 연방주와 말레이 비연방주, 그리고 해협 식민지를 통합해 하나의 식민지로 만들자는 이 제안은 1943년 5월 영국 식민청의 전후 말라야 통치 방식에서 비롯된 것이었다. 1945년 10월 영국 군정은 해럴드 맥마이클을 말레이반도의 각 술탄들에게 파견해 제안에 대한 의사를 물었다. 조호르 술탄을 제외한 나머지 말레이 술탄들은 자신들의 지위를 잃을 것을 두려워하여 제안에 찬성하기를 꺼려 했다.

1946년 1월 22일, 영국 정부는 말레이 술탄들을 설득하기 위해 조약이 술탄들에게 미칠 영향에 대해 설명하고 말라야 연합과 관련된 백서를 발표하였다. 1946년 2월 1일 말레이인들은 조호르 술탄의 서명을 비판하는 궐기대회를 열고 영국 정부의 제안에 반대했다. 1946년 말라야 연합의 시민법이 나왔을 때, 이 법안에는 '싱가포르나 말라야에서 태어난 모든 시민은 말라야 연합의 시민이 될 조건을 갖출 수 있다'라고 밝혀두었다. 그러나 싱가포르는 해협 식민지 중 유일하게 말라야 연합에서 배제되었다. 말라야 연합에서 제외된 싱가포르는 1946년 4월 1일 해협 식민지가 해체된 직후 바로 영국의 왕령 식민지가 되었다.

 정부 
 제1차 입법국 (1946~1951) 
싱가포르 입법국은 1946년 헌법에 따라 세워진 입법 기구로 전체 22명의 의원으로 구성되었고, 이 중 6명이 직접 선거를 통해 임명되었다. 1948년 3월 20일 6명의 의원을 선출하기 위해 싱가포르 역사상 처음으로 총선이 진행되었다. 직접 선거였지만 이 선거는 영국 신민만 참여할 수 있는 제한 선거였고, 이로 인해 싱가포르 전체 인구 950,000명 중 22,000명만이 선거에 참여할 수 있었다. 이 선거에서 싱가포르 최초의 정당인 진보당이 3석을 차지했고 나머지 3명의 의원은 무소속이었다.

총선 이후 3개월 만에 말라야 연합에서 말라야 공산당의 비상사태가 발생하면서 영국 정부와 싱가포르 식민지 정부는 논란이 많은 말라야 보안법을 싱가포르에 도입했다. 이 법을 통해 영국 정부는 공산당과 연계한 것으로 의심되는 모든 사람들을 즉결 심판할 수 있게 되었다. 보안법 도입 이후 싱가포르 정부는 중화인민공화국과 화교들의 연락을 차단하려고 노력하였다. 또한 자치를 주장하는 싱가포르 정치인들 대부분이 좌익이었기 때문에 싱가포르 자치와 관련된 논의도 말라야 비상사태 이후 진전을 이루지 못했다. 싱가포르 식민 정부와 주민들 사이의 갈등은 1950년 마리아 헤르토그 폭동으로 인해 더욱 심화되었다.

이 시기 입법의회의 활동은 말라야 비상사태와의 연계로 인해 영국 정부와 식민 당국의 지역 주민 억압으로 이루어져 있다. 이와 함께 말라야 민주연합이나 말레이 연합 같은 당대 좌익 정당과 야당은 제1차 입법국이 싱가포르 주민 전체를 대표하지 않는 비민주적인 입법부라고 비판하기도 했다. 일부 싱가포르 학자들은 1948년 이루어진 첫 제한 선거를 싱가포르의 자치를 위한 첫 걸음으로 평가하는 경우도 있다.

 제2차 입법국 (1951~1955) 
1951년 입법국의 회기가 만료됨에 따라 새로운 의원을 선출하기 위한 총선이 3월 8일 진행되었다. 이 총선에는 기존의 진보당뿐만 아니라 1948년 9월 1일 창당한 싱가포르 노동당도 참여했다. 입법국의 의원 수는 인구 증가를 반영해 25석으로 증가했고 선출할 의원도 6명에서 9명으로 증가했지만 1948년 총선과 같이 전체 선거는 제한 선거로 진행되었고 총선에 참여할 수 있는 주민도 싱가포르 전체 주민이 아닌 영국 신민이었다. 진보당은 1951년 총선에서 6석을 획득했고 노동당은 2석을 확보했으며 무소속 의원이 한 자리를 확보했다. 전체적으로 싱가포르 정당의 의원 진출이 1948년에 비해 높아졌지만, 1951년 총선 이후에도 싱가포르의 정책 입안은 영국 정부에서 임명한 행정 관료들과 싱가포르 식민 정부가 장악하고 있었다. 또한 1948년 전체 투표율이 63%였지만 1950년 폭동으로 인해 1951년 투표율은 52%로 급락했다.

1952년 3월 영연방군의 헬스비 작전으로 말라야 공산당의 게릴라 거점이 거의 붕괴되면서 싱가포르에서 벌어진 추방 조치도 완화되었다. 이와 더불어 1953년부터 영국 정부는 조지 윌리엄 렌델을 싱가포르에 파견해 싱가포르의 보다 넓은 자치를 부여하는 것에 대한 논의를 시작했다. 1954년에는 리콴유와 동료들을 중심으로 싱가포르의 자치를 추구하는 인민행동당이 수립되었고, 인종 차별에 항의하는 복역 시위가 일어났다. 이와 함께 싱가포르 주민들이 지역 정부와 중앙 정부에 더 많이 참여할 수 있는 수정 헌법이 영국 의회를 통과했다. 1955년 싱가포르 정계에서 자치를 요구하는 정당들이 생겨나는 한편, 렌델 위원회의 싱가포르 헌법이 싱가포르에도 실제 효력을 가지게 되면서 제2차 입법국은 1955년 6월 2일 싱가포르 입법의회에 기능을 넘겨주고 해체되었다.

 입법의회와 완전 자치 논의 
 싱가포르 식민지의 총독 

싱가포르 총독은 1946년부터 1959년까지 식민지부를 대신하여 싱가포르 왕령식민지를 통치했다. 싱가포르가 1959년에 자치권을 얻으면서 총독부는 폐지되었다.

 같이 보기 
 싱가포르의 역사
 해협 식민지

 참고 
 내용주 

 각주 

분류:아시아의 옛 영국 식민지와 보호국
분류:싱가포르의 역사
분류:싱가포르-영연방 관계