유엔 사무국 빌딩

유엔 사무국 빌딩()은 미국 뉴욕 맨해튼의 터틀베이 인근 유엔 본부에 있는 마천루다. 유엔(UN)의 집행 기관인 유엔 사무국의 사무실이 이곳에 있다. 국제주의 양식으로 설계된 이 건물은 높이 에 지상 39층 규모다. 월리스 해리슨이 이끄는 건축가 그룹에 의해 설계되었다. 건물이 미국 내에 위치해 있음에도 불구하고, 부지는 유엔의 관할 하에 있어 일부 지역 규정에서 면제된다.

사무국 빌딩은 크기의 직사각형 판상형으로 설계되었으며, 남북 방향으로 배치되어 다른 유엔 본부 건물들과 연결되어 있다. 파사드의 더 넓은 서쪽과 동쪽 입면은 유리 커튼월로 되어 있는 반면, 더 좁은 북쪽과 남쪽 입면은 대리석으로 만들어졌다. 사무국 빌딩은 의 공간을 갖추고 있다. 하층부에는 언론 사무실, 직원실 및 기타 기능실이 있다. 사무국 사무실은 상층부에 배치되었으며, 원래 모듈식 레이아웃으로 배열되었다. 건물 곳곳에는 다양한 예술 작품이 전시되어 있다. 이 건물의 양식은 맨해튼의 다른 유리 커튼월 건물 건설에 영감을 주었다.

유엔 본부의 설계 과정은 1947년 2월에 공식적으로 시작되었으며, 1948년 9월 14일에 사무국 빌딩의 기공식이 열렸다. 직원들은 1950년 8월 21일부터 건물에 입주하기 시작했고, 1951년 6월에 완공되었다. 10년 이내에 사무국 빌딩은 과밀 상태가 되었고, 이에 따라 유엔은 인근에 추가 사무 공간을 건설했다. 건물이 현대 뉴욕시 건축 법규를 충족하지 못하는 상황에서 자금 부족으로 인해 1980년대부터 노후화되기 시작했다. 유엔 관계자들은 1990년대 후반에 건물의 개보수를 검토했으나 프로젝트는 몇 년간 연기되었다. 사무국 빌딩은 2010년부터 개보수를 시작하여 2012년 7월부터 12월까지 단계적으로 재개장했다.

 부지 
사무국 빌딩은 미국 뉴욕 맨해튼 터틀베이 인근에 있는 유엔 본부의 일부다. 서쪽으로 1번가, 남쪽으로 42가, 동쪽으로 이스트강, 북쪽으로 48가로 둘러싸인 부지를 차지하고 있다. 물리적으로는 미국 내에 있지만, 부지는 유엔(UN)의 관할 하에 있다. 이 부지는 미국 정부와의 조약 협정을 통해 기술적으로 치외법권 지역이지만, 유엔이 통치하는 영토는 아니다. 대부분의 지역, 주, 연방법은 여전히 유엔 본부 내에서 적용된다. 부지의 치외법권 지위로 인해 본부 건물들은 뉴욕시 랜드마크 보존 위원회의 소관인 뉴욕시 랜드마크로 지정되지 않았다.

사무국 빌딩은 북동쪽에서 컨퍼런스 빌딩(유엔 안전 보장 이사회가 위치)과 직접 연결되며, 남쪽으로는 다그 함마르셸드 도서관과 연결된다. 북쪽으로는 컨퍼런스 빌딩을 통해 유엔 총회 빌딩과 간접적으로 연결된다. 사무국 빌딩 서쪽에는 중앙에 장식용 분수가 있는 원형 연못이 있으며, 또한 1964년 영국 예술가 바바라 헤프워스가 유엔 사무총장 다그 함마르셸드를 기리기 위해 제작한 조각품이 있다. 건물 바로 북쪽에는 일본 평화의 종이 있고, 사무국 빌딩 옆에는 버즘나무 숲이 조성되어 있다. 부지의 서쪽 부분인 1번가를 따라 유엔기, 회원국 국기 및 옵서버 국가들의 국기가 게양되어 있다.

유엔 본부 외부의 남쪽에는 로버트 모지스 놀이터가 있으며, 서쪽으로는 튜더 시티와 포드 재단 사회 정의 센터가 있다. 또한 북서쪽으로는 원 및 투 유나이티드 네이션스 플라자(밀레니엄 힐튼 뉴욕 원 UN 플라자 호텔 포함)가 위치해 있다. 이 건물은 인근의 다른 구조물들로부터 물리적으로 고립되어 있으며, 가장 가까운 뉴욕 지하철 역은 몇 블록 떨어져 있다. 이 때문에 사무국 빌딩은 독립된 타워처럼 보인다.

역사적으로 이 부지는 터틀베이라 불리는 작은 만의 일부였다. 현재의 45가와 48가 사이에 위치했던 이 만은 오늘날의 2번가와 48가 교차점에서 흐르는 개울물에 의해 형성되었다. 현대 센트럴 파크의 남쪽 끝에서 나오는 개울도 터틀베이로 흘러들었다. 부지의 첫 정착지는 1639년에 세워진 담배 농장이었다. 19세기에는 주거지로 개발되었다. 1번가의 동쪽 면에서는 유엔 본부가 건설되기 전까지 100년 넘게 도축장이 운영되었다. 유엔은 1946년에 해당 부지에서 가축을 도축하지 않는다는 단 하나의 조건을 걸고 부지를 매입했다.

 건축 
사무국 빌딩은 설계 총괄 월리스 해리슨의 지휘 아래 10명의 건축가 팀에 의해 국제주의 양식으로 설계되었다. 설계 위원회는 소련의 니콜라이 바소프, 벨기에의 가스통 브룅포, 캐나다의 에르네스트 코르미에, 프랑스의 르 코르뷔지에, 중국의 량쓰청, 스웨덴의 스벤 마르켈리우스, 브라질의 오스카르 니에메예르, 영국의 하워드 로버트슨, 호주의 G. A. 소이외, 우루과이의 훌리오 빌라마호로 구성되었다. 아벨 소렌슨이 인테리어 디자인을 맡았다. 또한 유나이티드 스테이츠 스틸의 데이비드 파인이 사무국 빌딩의 건설을 감독했다. 이 건물은 재무와 번역 등 일상 업무를 포함한 유엔의 행정 기능을 수용한다. 지하 3층과 지상 39층으로 구성되어 있다. 건물이 완공되었을 때 높이는 로 언급되었으나, 엠포리스와 세계 고층 빌딩 협회 모두 그 높이를 로 기재하고 있다.

 형태 및 파사드 
섬네일|남서쪽에서 본 건물의 모습, 전경에 다그 함마르셸드 도서관이 보인다. 왼쪽의 서쪽 파사드는 유리로 되어 있고, 오른쪽의 남쪽 파사드는 석재로 덮여 있다.
건물은 긴 축이 남북 방향으로 향하는 크기의 직사각형 판상형으로 설계되었다. 사무국 설계자들은 어떠한 셋백(setback)도 없는 판상형으로 건물의 매싱을 설계하고자 했다. 이는 승강기 뱅크의 상단에 대응하는 셋백이 특징인 록펠러 센터 단지와 같은 오래된 건물들과 대조를 이룬다.

유엔 본부의 주춧돌은 1949년 사무국 빌딩에 헌정되었다. 주춧돌은 뉴햄프셔산 화강암 블록으로, 무게는 이고 크기는 이다. 유엔의 명칭은 당시 유엔의 공식 언어였던 영어, 스페인어, 프랑스어, 러시아어, 중국어 등 5개 국어로 새겨져 있다. 주춧돌은 원래 유엔 총회 빌딩이 완공되면 그곳으로 옮길 예정이었다. 그러나 유엔 관계자들은 최종적으로 사무국 빌딩 옆의 높은 기단에 이 돌을 영구적으로 부착하기로 결정했다.

 커튼월 
파사드의 더 넓은 서쪽과 동쪽 입면은 금속 격자 안에 설치된 유리 커튼월로 구성된다. 사무국 빌딩은 뉴욕시에서 유리 커튼월을 사용한 최초의 마천루였다. 서쪽과 동쪽 입면에는 총 5,400개의 창문이 있다. 총 의 유리가 사용되었는데, 이는 당시 세계의 다른 어떤 구조물보다 높은 비율이었다. 제너럴 브론즈 코퍼레이션이 5,400개의 개별 창문, 스팬드럴 프레임, 루버 및 건축용 금속 제품을 제조하고 공급했다. 원래의 커튼월은 열을 흡수하는 청록색 유리의 단층 구조였다. 반사 유리는 일반적인 근무일 동안 대부분의 햇빛을 흡수하는 서쪽 입면의 열을 줄이기 위한 수단으로 주로 선택되었다. 동쪽 입면도 미적인 이유로 동일한 재료로 덮였다. 제너럴 브론즈 코퍼레이션은 해리슨의 설계 사양에 맞춰 창문을 제작했다. "강철 구조물 앞에서 2피트 9인치 캔틸레버된 커튼월은 안쪽 면에 검은색을 칠한 청록색 단열 유리(Thermopane) 열 흡수 유리의 매끄러운 피부를 형성했다." 2010년에 설치된 현대적인 파사드는 원래 파사드와 유사한 저방사(low emissivity) 유리로 만들어졌다. 현대적인 커튼월은 두 겹의 유리창으로 구성되어 있으며, 이는 폭격 시 파손에 더 잘 견딘다.

건물이 완공되었을 때 커튼월은 상부 구조물에서 캔틸레버되어 있었으며 콘크리트 바닥 슬래브에 부착되었다. 원래의 각 창문은 알루미늄 오르내리창이었으며, 파사드에서 약간 돌출된 알루미늄 멀리언에 의해 분리되었다. 오르내리창은 전통적인 창문 청소 장비와 호환되었다. 현대적인 커튼월은 아웃리거 플레이트를 통해 상부 구조물에 매달려 있으며, 원래의 오르내리창과 유사한 돌출된 알루미늄 멀리언이 있다. 서쪽과 동쪽 입면은 각각 수직으로 10개의 베이로 나뉘며, 각 베이의 너비는 이다. 각 베이 내부에는 너비 , 높이 의 패널 7개가 있다. 기존 커튼월 패널 중 3개는 뉴욕 근대미술관에 보존되어 있다.

스팬드럴 패널은 서로 다른 층의 창문을 분리한다. 스팬드럴의 안쪽 면은 검은색으로 칠해져 건물을 단열하는 동시에 깊이감을 준다. 커튼월에는 원래 창문이 깨지는 것을 방지하기 위한 배수 구멍(weep holes)이 있었다. 건물의 형태와 강풍에 대한 취약성으로 인해 빗물이 건물 내부로 자주 새어 들어왔기 때문에 대부분의 배수 구멍은 1952년과 1953년에 메워졌다. 6층, 16층, 28층, 39층에는 기계 설비가 설치되어 있어 유리 패널 대신 파이프 갤러리가 있다. 이들 기계층의 파사드는 격자형 패널로 구성되어 있으나, 39층에는 야외 그릴 뒤에 기계용 펜트하우스가 있다. 건축가 헨리 스턴 처칠은 기계용 펜트하우스가 "매우 단순한 형태이며 눈에 보이도록 남겨두었어도 좋았을 것"이라고 썼다.

 대리석 석판 
더 좁은 북쪽과 남쪽 입면은 버몬트산 대리석으로 덮인 조적조로 만들어졌다. 이 입면들은 끊기지 않는 석판 형태로 솟아 있으며 개구부가 전혀 없다. 철골 브레이싱을 포함한 건물의 강철 상부 구조는 이 대리석 석판 안에 숨겨져 있다. 해리슨에 따르면, 대리석 벽은 사무국 빌딩이 기념비처럼 보이게 할 뿐만 아니라 코너 사무실을 원하는 직원들 사이의 경쟁을 줄여주었다.

 구조적 특징 
기초에는 하부 기반암까지 뻗어 있는 콘크리트 교각이 포함되어 있다. 기반암의 깊이가 이상인 지점에는 강철 파일링이 사용되었다. 파일은 5개에서 20개씩 한 세트로 설치되었으며 깊이는 에 달한다. 각 파일 세트는 콘크리트 캡으로 덮여 있다. 건물의 구조적 하중은 약 의 강철을 포함하는 내부 상부 구조에 의해 지탱된다. 상부 구조의 기둥은 10×3 격자로 배열되어 있다. 10개의 남북 방향 베이는 모두 너비이지만, 3개의 동서 방향 베이는 모두 너비가 다르다. 가장 서쪽의 베이는 , 중앙 베이는 , 가장 동쪽의 베이는 너비다. 좁은 중앙 베이는 승강기 코어로 사용되었다. 바닥은 일반적으로 메쉬와 철근 콘크리트로 만들어졌으며, 그 위는 테라초, 시멘트, 아스팔트 타일 또는 카펫으로 덮여 있다. 전기 및 공기 덕트는 각 바닥 슬래브 아래에 배치되었다. 내부 칸막이벽은 거친 벽돌, 대리석, 석고, 유리, 알루미늄 또는 뾰족한 강철로 만들어졌다.

 내부 
사무국 빌딩은 의 면적으로 건설되었으며, 완공 당시 4,000명의 직원을 수용할 수 있었다. 6층, 16층, 28층은 기계층으로 사용되며, 39층은 기계용 펜트하우스로 계단으로만 접근할 수 있다. 또한 유엔 본부에는 사무국 빌딩의 중앙 수집 지점으로 연결된 튜브가 있는 기압 우편 시스템이 있었다. 물품들은 의 속도로 움직이는 컨베이어 벨트 시스템을 통해 층간 이동이 가능했다. 로비와 기계층을 제외한 모든 층에 정지하는 덤웨이터도 있었다. 기압 우편 시스템은 2개 층에만 서비스되었고, 컨베이어 벨트와 덤웨이터 시스템은 주로 11개 층만 점유하는 건물의 메신저 스테이션에서 사용되었다. 건물은 유엔 예술 컬렉션의 다양한 예술 작품으로 장식되어 있다.

사무국 빌딩은 21대의 고속 승객용 승강기와 8대의 청동 및 유리 에스컬레이터와 함께 건설되었다. 건물에는 모든 층을 운행하는 2대의 화물용 승강기와 6대씩 3개 뱅크로 구성된 승객용 승강기가 있다. 저층, 중층, 고층 뱅크는 각각 2~15층, 16~27층, 28~39층을 운행한다. 승강기는 사무실 층에서 누군가가 "내려감" 승강기를 60초 이상 기다리면 대신 다음 "올라감" 승강기에 탈 수 있도록 프로그램되었다. 승강기에는 처음에 승강기 운전원이 배치되었으나, 1967년에 수동 조작으로 전환되었다.

 하층부 
섬네일|건물 내부의 회의실

건물 지하에는 1,500대의 주차 공간을 갖춘 유엔 직원용 3층 주차장이 있다. 지하 1층에는 유엔 우체국과 교육용 영화 스튜디오가 있다. 지하 2층에는 유지보수 직원을 위한 라커룸과 문서 인쇄 및 정합실이 있다. 지하 3층에는 유엔 본부를 위한 소규모 소방서와 용광로실이 있으며, 문서 배포실도 위치해 있다. 유엔 공보국의 라디오 부서는 지하 층 중 한 곳에 본부를 두고 있다. 지하 터널은 남쪽으로 도서관, 북쪽으로 유엔 총회 빌딩으로 이어진다.

건물의 로비에는 흑백 테라초 바닥이 깔려 있으며, 녹색 이탈리아 대리석으로 덮인 기둥들이 있다. 흑백 테라초 바닥은 모든 입구와 승강기 뱅크 근처의 복도에도 깔려 있다. 로비 내부에는 바닥부터 천장까지 닿는 창문이 있다. 또한 로비에는 마르크 샤갈이 제작한 크기의 스테인드글라스 창문인 '평화'가 있는데, 이는 1964년 함마르셸드를 기리기 위해 헌정되었다. 건물이 지어졌을 때 가장 낮은 층들에는 방송 스튜디오, 언론 사무실, 직원실 및 기타 기능실이 들어설 예정이었다. 유엔 파견 기자들은 2층에서 4층을 사용했다. 2층에는 기자 회견실을 겸하는 명상의 공간이 있었다. 또한 4층에는 은행 지점이 있었다. 4층과 5층은 개방형 계단으로 연결되었다.

5층에는 보건 클리닉과 인접한 컨퍼런스 빌딩 상층의 직원 식당으로 이어지는 통로 등 직원 편의시설이 있다. 식당은 원래 이스트강을 마주하는 야외 테라스로 계획되었으나, 인근 발전소인 워터사이드 제너레이팅 스테이션에서 나오는 오염 물질 때문에 부분적으로 폐쇄되었다. 이 식당은 1981년 사무실로 개조되기 전까지 유엔 직원을 위한 파티와 리셉션을 자주 열었다. 1982년에 완공된 현대적인 식당은 본부 단지의 사우스 아넥스에 있는 750석 규모의 공간이다. 7층에는 유엔 정보국을 위한 대형 전화 교환기가 있었다. 뉴욕 전화국이 설치한 이 교환기는 원래 3,000개 회선을 수용하도록 설계되었으나 최대 8,000개 회선까지 확장 가능했다. 17층에는 통역사 라운지와 유엔의 예술 및 지도 부서가 있었고, 20층에는 건물 내 이발소가 있었다.

 사무실 
사무실은 상층부에 배치되었다. 각 사무실 층의 총 바닥 면적은 다. 각 층의 가장자리에는 개인 사무실이 있었다. 비서실, 지원 직원 및 승강기 코어는 각 층의 중앙에 모여 있었다. 건물의 동쪽 면은 이스트강을 향하고 있어 더 선호되었으며, 고위급 외교관들은 비서, 파일 캐비닛 및 기타 기능을 위해 넓은 공간이 필요했다. 그 결과, 하급 관리들은 건물의 좁은 서쪽 면에서 일했고, 고위 관리들은 동쪽 면에서 일했다. 여성 화장실과 같은 공간들도 원래는 미드타운 맨해튼이 내려다보이는 서쪽 면에 배치되었다. 유엔 사무차장과 같은 고위 관리들은 회의실이 딸린 목재 패널 수트를 사용했다.

사무실은 너비의 모듈로 나뉘며, 파사드의 멀리언과 일치하는 이동식 칸막이가 설치되어 있다. 사무실에는 처음에 프랑스식 책상과 알루미늄 의자가 포함되었다. 원래 가구 중 일부는 2010년에 복원되었고, 나머지는 복제품으로 교체되었다. 건물에는 이상의 음향 천장 타일이 사용되었다. 각 천장에는 일정한 간격으로 조명 기구가 설치되어 있으며, 눈부심을 줄이기 위해 에그크레이트(egg-crate) 루버가 장착되어 있다. 천장은 각 창문 근처에서 위로 경사져 있다. 각 사무실에는 베네시안 블라인드가 설치되어 사용자가 필요에 따라 자연광 수준을 조절할 수 있었으며, 총 2,200개의 베네시안 블라인드가 있었다. 뉴욕 타임스는 건물에 의 칸막이, 의 전기 배선, 11,000개의 전기 콘센트, 의 파이프가 포함되어 있다고 보도했다. 20세기 후반 내내 사무실의 원래 배치는 변경되었다. 칸막이는 원래 바닥에서 천장까지 닿았으나, 2010년 각 층이 개방형 평면(open plan)으로 전환되면서 절반 높이의 칸막이로 교체되었다.

사무국 빌딩의 냉난방 시스템은 4,000개의 개별 제어 장치를 갖추고 있었다. 이 시스템은 냉방 비용을 최소 25% 절감했을 뿐만 아니라, 대표단과 직원들이 자신의 사무실 온도를 맞춤 설정할 수 있게 했다. 창문에서 이내의 사무실은 창문 아래의 고속 냉난방 장치에 의해 냉방된다. 건물 중앙 부근의 사무실은 천장의 저속 장치를 통해 찬 공기가 전달된다. 찬 공기는 총 2,300톤의 공기를 생성할 수 있는 한 쌍의 원심 압축기에 의해 제공되었다. 창문 아래, 건물의 북쪽 및 남쪽 벽 내부, 그리고 1층 바닥 슬래브 아래에는 온수 가열 장치가 있으며, 파이프 갤러리에는 스팀 히터가 있다. 각 층의 제습기에는 이스트강에서 분당 이상의 속도로 끌어올린 냉수가 공급된다. 이스트강 물을 사용함으로써 건물 높이를 높이고 상부 구조를 강화해야 했을 전용 냉각탑의 필요성이 사라졌다.

38층에는 유엔 사무총장을 위한 사무실과 아파트가 있다. 이 수트는 오스트리아 상공회의소에서 기증했으며 뉴욕의 게르하르트 카플루스와 빈의 카를 망 부부가 설계했다. 2000년대 개보수 전까지 이곳은 호두나무 패널로 덮여 있었다. 사무총장 회의실은 오스트리아 건축가들이 디자인한 다양한 가구와 라울 뒤피의 수채화로 장식되었으며, 이스트강 쪽의 사무총장 집무실에는 주방과 더 많은 오스트리아 가구가 있었다. 또한 38층에는 전용 교환기와 유엔 총회 의장을 위한 사무실이 있었으며, 대부분의 사무국 직원은 이 층을 방문할 수 없었다.

 역사 
 개발 
부동산 개발업자 위리엄 제켄도프는 1946년에 1번가 부지를 매입하여 "X 시티"라는 개발 사업을 추진하려 했으나 자금을 확보하지 못했다. 당시 유엔 총회는 퀸스의 플러싱 메도스 코로나 파크에 있는 뉴욕시 파빌리온에 있었다. 유엔은 뉴욕 레이크석세스에 임시 본부를 두고 있었으나 미국에 영구 본부를 짓기를 원했다. 여러 도시가 유엔 본부 유치를 위해 경쟁했으나 최종적으로 뉴욕시가 선정되었다. 존 D. 록펠러 주니어는 X 시티 부지에 대한 옵션 비용으로 850만 달러를 지불했고, 1946년 12월에 이를 유엔에 기증했다. 유엔은 르 코르뷔지에와 같은 몇몇 저명한 건축가들의 반대에도 불구하고 이 기증을 수용했다. 유엔은 본부 설계를 이끌기 위해 해리슨 & 아브라모비츠 사의 월리스 해리슨을 기용했다. 그는 10명의 건축가로 구성된 설계 위원회의 보좌를 받았다.

 계획 
섬네일|1953년, 사무국 빌딩을 배경으로 총회 빌딩 앞에 서 있는 제2대 유엔 사무총장 다그 함마르셸드
유엔 본부의 설계 과정은 1947년 2월에 공식적으로 시작되었다. 설계 위원회의 각 건축가는 부지에 대한 자신만의 계획을 세웠으며, 일부 건축가는 여러 가지 안을 만들었다. 모든 계획에는 최소 세 개의 건물, 즉 유엔 총회, 유엔 사무국, 그리고 회의실을 위한 건물이 각각 하나씩 포함되어야 했다. 계획은 몇 가지 "기본 원칙"을 준수해야 했다. 예를 들어, 사무국 빌딩은 셋백이 없는 40층 타워여야 했다. 이는 르 코르뷔지에의 이상에 영향을 받았을 가능성이 있는, 더 낮은 구조물들에 둘러싸인 독립형 타워가 될 것이었다. 초기 설계에서는 사무국 타워가 2,300명의 직원을 수용할 것을 요구했으나, 건축가들은 수용 인원을 4,000명으로 확정하기 전 5,265명 규모를 검토하기도 했다. 타워는 주요 횡단 도로인 42가와 가깝고 하부 기반암이 이쪽 끝에서 가장 얕았기 때문에 단지의 남쪽 끝에 배치되었다.

1947년 3월까지 건축가들은 본부를 위한 예비 스케치를 고안했다. 같은 달, 설계 위원회는 남쪽의 사무국 빌딩과 북쪽의 35층 건물 한 쌍을 중심으로 하는 5개 건물 단지에 대한 두 가지 대안 설계를 발표했다. 많은 논의 끝에 해리슨은 두 위원회 위원인 오스카르 니에메예르와 르 코르뷔지에의 제안에 기초한 설계를 선택하기로 결정했다. 비록 설계 과정이 공동의 노력이었음에도 불구하고, 르 코르뷔리에는 이 건물들이 "100% 르 코르뷔지에의 건축과 도시 계획"이라며 모든 공을 독차지했다. 설계 위원회는 1947년 5월에 유엔 본부에 대한 최종 계획을 제출했다. 이 계획은 부지 남쪽 끝에 45층 사무국 타워를, 북쪽 끝에 30층 사무용 빌딩을, 그리고 그 사이에 유엔 총회 빌딩을 포함한 여러 저층 구조물을 짓는 것이었다. 위원회는 이 계획에 만장일치로 동의했다.

사무국 타워는 부지의 첫 번째 건물로 계획되었으며, 원래 1948년 말에 완공될 것으로 예상되었다. 이 프로젝트는 1947년 중반 부지의 도축장 운영업자가 몇 달 더 머물 수 있게 해달라고 요청하면서 지연에 직면했다. 이 단지는 원래 8,500만 달러의 비용이 들 것으로 예상되었다. 부지 철거는 1947년 7월에 시작되었다. 같은 달, 유엔 사무총장 트뤼그베 리와 건축가들은 본부 규모를 축소하여 건설 비용을 줄이는 방안을 논의하기 시작했다. 리 사무총장은 유엔 총회에 사무국 타워를 45층에서 39층으로 줄이는 권고안을 담은 보고서를 제출했다. 유엔은 설계 과정에서 건물에 수영장을 설치하는 것을 고려했으나 미국 언론 기관들의 반대로 취소되었다. 유엔 총회는 1947년 11월 본부 설계안을 승인하기 위해 투표했다. 다음 달까지 건축가들은 근무 시간의 대부분 동안 햇빛이 들어오는 파사드인 서쪽 입면에 화강암 패널을 추가하는 것을 고려하고 있었다.

1948년 4월, 해리 S. 트루먼 미국 대통령은 미국 의회에 건설 자금을 조달하기 위해 6,500만 달러의 무이자 대출을 승인해 줄 것을 요청했다. 의회가 몇 달 동안 대출을 승인하지 않았기 때문에 프로젝트 진행 여부가 불확실했다. 그 무렵 유엔은 사무국 빌딩을 39층으로 축소하기로 결정했다. 고도 제한과 다른 수정 사항들을 통해 300만 달러를 절약할 수 있을 것으로 예상되었다. 의회는 1948년 8월 대출을 승인했으며, 그 중 2,500만 달러는 재건금융공사로부터 즉시 조달 가능했다. 리 사무총장은 선지급된 2,500만 달러가 사무국 빌딩 건설 비용을 충당하는 데에만 충분할 것이라고 예측했다. 프로젝트가 6,500만 달러 예산 내에서 유지되도록 하기 위해 리 사무총장은 건물의 집기 설치를 늦춤으로써 40만 달러를 절약했다.

 건설 
첫 번째 건물들에 대한 기공식은 1948년 9월 14일에 열렸다. 인부들은 사무국 빌딩 지하 작업의 시작을 기념하기 위해 한 양동이 분량의 흙을 제거했다. 다음 달 해리슨은 58개 회원국과 미국의 48개 주에 건물의 회의실 내부 설계에 참여해 줄 것을 요청했다. 충분한 국가들이 자국의 방을 설계한다면 유엔이 지출을 줄일 수 있을 것으로 믿어졌다. 또한 10월에는 아메리칸 브리지 컴퍼니가 사무국 빌딩의 철골 상부 구조를 건설하기 위해 고용되었다. 르 코르뷔지에는 사무국 빌딩 파사드에 브리즈 솔레이유(brises soleil), 즉 차양 장치를 포함할 것을 고집했으나 해리슨은 이 기능이 비쌀 뿐만 아니라 겨울철 청소도 어려울 것이라고 주장했다. 이로 인해 건축가들은 인근 맨해튼 빌딩 옥상에 계획된 파사드의 실물 크기 모형을 세우기도 했다. 1948년 말까지 사무국 빌딩은 1950년에 첫 입주자를 맞이할 예정이었다.

조지 A. 풀러 컴퍼니, 터너 컨스트럭션, 월시 컨스트럭션 컴퍼니, 슬래터리 컨스트럭팅 컴퍼니 사이의 합작투자인 '풀러 터너 월시 슬래터리 주식회사'가 1948년 12월 사무국 빌딩과 나머지 건물들의 기초를 건설하기 위해 선정되었다. 다음 달 유엔은 이 합작투자사에 사무국 빌딩 건설을 위한 2,380만 달러 규모의 계약을 공식 체결했다. 사무국 빌딩은 1951년 1월 1일 이전에 완공되어야 했으며, 그렇지 않을 경우 합작투자사는 유엔에 하루 최소 2,500달러의 위약금을 지불해야 했다. 합작투자사는 1949년 1월 말까지 건물 아래의 교각 건설을 시작했고, 부지 굴착은 다음 달에 완료되었다. 1949년 4월, 인부들이 사무국 빌딩의 첫 번째 철골 빔을 세웠고 그 위로 유엔기가 게양되었다. 본부의 주춧돌은 원래 1949년 4월 10일 사무국 빌딩에 놓일 예정이었으나, 트루먼 대통령이 주춧돌 배치식에 참석하지 않을 것임을 알게 된 리 사무총장은 행사를 연기했다. 그동안 주춧돌은 퀸스 마스페스의 야적장에 보관되었다.

사무국 빌딩의 철골 구조는 1949년 10월까지 완성되었다. 10월 5일의 토핑 아웃 행사에서 새로 완성된 철골 구조물 옥상에 유엔기가 게양되었다. 파사드는 아직 완성되지 않은 상태로, 알루미늄은 18층, 유리는 9층까지만 설치되어 있었다. 6일 후 트루먼 대통령은 주춧돌 배치식 초대 제안을 수락했다. 토머스 E. 듀이 뉴욕 주지사는 유엔 창설 4주년 기념일인 1949년 10월 24일에 본부의 주춧돌을 놓았다. 건설 노동자들은 1950년 1월 8층에 사무실 견본실을 완성했다. 그해 6월까지 건물은 80% 완공되었으며, 첫 입주자들이 2~3개월 이내에 입주할 예정이었다. 사무국 빌딩 아래 주차장의 남쪽 절반도 완성되었으며 북쪽 절반은 유엔 총회 빌딩의 일부로 마무리되고 있었다. 건물 전체의 완공은 1951년 1월로 계획되었다.

 완공 및 초기 시기 
 개장 
섬네일|황혼 무렵의 모습
건물에서 가장 먼저 완공된 부분은 1950년 7월에 개장한 주차장이었다. 직원들은 1950년 8월 21일부터 사무국 빌딩으로 입주하기 시작했으며, 450명의 직원이 지하 층과 지상 15층까지 입주했다. 통역사 등 회의가 잦은 직원들은 당분간 레이크석세스 사무실에 남았다. 로비에는 유엔 서점의 임시 장소가 마련되었는데, 서점은 1952년 유엔 총회 빌딩이 완공되자 그곳으로 옮겨갔다. 당시 유엔 회원국은 57개국이었으며 추가로 13개국을 더 수용할 수 있었다.

초기에 유엔은 사무국 빌딩에 방문객을 허용하지 않았다. 건물이 개장한 직후, 인근 컨솔리데이티드 에디슨의 워터사이드 제너레이팅 스테이션에서 나오는 연기가 건물 냉난방 시스템의 공기 흡입구를 오염시킨다는 사실이 발견되었다. 유엔은 결국 1950년 11월에 사무국 빌딩의 공기 흡입구를 이전하기로 합의했다. 같은 달, 유엔은 유니세프와 기술지원처를 위한 3개 층의 사무실 가구 구입에 36만 달러를 지출하기로 했다. 언론 파견 기자들은 1951년 1월에 건물로 입주했으며, 사무국 빌딩은 그해 6월까지 완전히 점유되었다. 건물 관계자들은 1951년 초 날씨 틈막이(weather-stripping) 불량으로 인해 물이 새는 창문들을 수리하겠다고 발표했다. 관계자들은 1951년 중반 창문이 수리되기 전까지 4,916건의 누수를 기록했으나, 수리가 끝난 후 그해 10월 폭풍 중에는 누수가 16건만 기록되었다.

건물에는 1951년 말까지 3,000명의 직원이 근무했다. 시카고 데일리 트리뷴 기자는 직원들이 출신 국가별로 앉는 경향이 있어 "통합되지도 않았고 평화롭지도 않았다"고 전했다. 크리스천 사이언스 모니터의 윌리엄 R. 프라이는 사무국 빌딩의 수직적인 사무실 배치 때문에 많은 직원이 옛 레이크석세스 사무실에 대한 향수를 표현했다고 전했다. 사무국 빌딩의 식당은 1952년 1월에 문을 열었고, 건물 외부의 분수는 1952년 6월에 헌정되었다. 사무국 빌딩은 유엔 단지의 나머지 부분들이 개장한 뒤인 그해에 비로소 방문객들을 받기 시작했다. 1952년 말까지 단지는 하루에 약 1,500명의 방문객을 맞이했다. 인부들은 1953년 4월에 건물을 처음으로 대대적으로 청소했으며, 파사드 수리는 그해 9월에 완료되었다.

 유엔의 확대 
1950년대 동안 유엔 회원국이 늘어남에 따라 관계자들은 1958년에 건물의 통신 설비를 확장했다. 다음 해 다그 함마르셸드 사무총장은 인건비 증가를 이유로 사무국 빌딩에 자동 승강기를 설치하기 위해 63만 5천 달러를 배정할 것을 제안했다. 당시 이 건물은 하루에 약 2,500명에서 3,000명의 관광객을 맞이하고 있었다. 1962년까지 사무국 빌딩에는 사무국 전체 직원의 4분의 3에 해당하는 3,000명과 다른 유엔 기구들이 입주해 있었다. 그해 우 딴 사무총장은 630만 달러의 비용으로 2층 규모의 별관 건설을 제안했으나 유엔 위원회는 이 제안을 거절했다. 건물 내 기자 클럽은 같은 해에 문을 열었다. 1964년 유엔 패널은 승강기를 교체하고 건물의 빈 2개 층을 개보수하자는 제안을 승인했으나 본부를 확장하자는 다른 제안들은 거부했다. 2년 뒤 우 딴 사무총장은 유엔 본부 내에 또 다른 사무실 건물을 지을 것을 제안했다. 당시 사무국 빌딩은 수용 능력이 한계에 도달해 유니세프와 같은 일부 기구들은 이전해야만 했다. 건물의 수동식 승강기는 1967년에 자동식으로 교체되었다.

1968년에는 사무국 빌딩과 연결된 공원을 포함한 유엔 본부의 또 다른 확장안이 제안되었다. 이는 1975년 유엔 단지 바로 바깥 44가에 원 유나이티드 네이션스 플라자가 건설되는 것으로 이어졌다. 주 본부는 1978년부터 1981년까지 소폭 확장되었다. 이 프로젝트의 일환으로 본부 북쪽 끝에 새로운 식당이 건설되었고 사무국 빌딩의 식당은 추가 사무실로 개조되었다. 본부 부지 바깥의 또 다른 사무용 타워인 투 유나이티드 네이션스 플라자는 1983년에 완공되었다. 당시 사무국 직원은 6,000명이 넘었으며 그 중 일부는 유나이티드 네이션스 플라자 타워에서 근무해야 했다. 새로운 건물들은 유엔의 사무 공간 수요를 충족시키기에 간신히 충분했다. 조직 자체가 1970년대까지 140개 회원국으로 확대되었기 때문이다. 더욱이 사무국 빌딩의 세입자 명단은 개장부터 20세기 말까지 거의 일정하게 유지되었다. 그 결과 사무국 빌딩에는 1950년대부터 존재해 온, 사무국과는 무관한 여러 부서가 상주하게 되었다. 더 새로운 사무국 부서들은 유엔 사무국 빌딩 내부가 아닌 근처의 사무용 건물들을 사용했다.

 유지보수 문제 및 개보수 제안 
1980년대 자금 부족으로 인해 유엔은 본부의 유지보수 기금을 유엔 평화 유지 활동 및 다른 활동으로 전용했다. 사무국 빌딩의 냉난방 비용만 연간 1,000만 달러에 달했다. 본부는 치외법권 지역이었기 때문에 사무국 빌딩은 다양한 건축 규정에서 면제되었다. 게다가 건물의 기계 장치들은 전자기장을 생성하여 일부 직원들의 건강을 해친다는 보고가 있었다. 유엔 총회는 1990년에 건물에 전자기장 차폐막을 설치하기 위한 예산안을 가결했으나 그 자금은 대신 지붕 수리에 사용되었다.

1998년까지 건물은 기술적으로 낡은 상태가 되었고 유엔 관계자들은 본부 개보수를 검토했다. 사무국 빌딩은 현대적인 뉴욕시 건축 규정을 충족하지 못했다. 스프링클러 시스템이 없었고 공간 곳곳에서 누수가 심했으며 제거해야 할 많은 양의 석면이 있었다. 기계 시스템이 너무 낡아 유엔은 교체 부품을 직접 제조해야 했으며, 건물 열기의 최대 4분의 1이 커튼월의 누수 부위를 통해 빠져나갔다. 타워 건설 당시 유엔은 에너지 절약에 큰 관심이 없었기 때문에 건물은 엄청난 양의 에너지를 소비했다. 어느 한 층의 일부는 전자기장의 방해로 인해 비워져야 했다. 뉴욕 타임스는 "만약 유엔이 도시 건축 규정을 따라야 했다면 [...] 벌써 폐쇄되었을 것"이라고 썼다. 당시 유엔은 유엔 관계자들이 장기적인 개보수 비용이 아무것도 하지 않는 것보다 더 저렴할 것이라고 결론 내림에 따라 8억 달러를 들여 건물을 개보수할 것을 제안했다.

유엔은 엔지니어링 회사인 오브 아룹 & 파트너스에 보고서를 의뢰했고 2000년에 그 결과가 발표되었다. 보고서는 6년에 걸쳐 유엔 본부를 개보수하고 사무국 빌딩에 10개 층을 증축할 것을 권고했다. 유엔 본부 개보수를 위한 몇 가지 선택지가 제시되었다. 2억 4,500만 달러가 소요되는 가장 값비싼 대안은 사무국 빌딩을 여러 단계에 걸쳐 재건축하는 것으로, 건물 직원 3분의 1을 이전시켜야 했다. 또 다른 옵션은 7,400만 달러만 들여 여러 개의 소규모 사무용 건물을 건설하는 것이었다. 당시 유엔은 프로젝트를 위한 자금을 확보할 수 없었다. 2001년 9·11 테러 이후 사무국 빌딩의 커튼월은 폭격 시 피해를 제한하기 위해 고안된 녹색 코팅으로 덮였다. 2002년 코피 아난 사무총장은 로버트 모지스 놀이터를 새로운 타워로 대체하고 그곳으로 사무국 사무실을 임시 이전한 뒤 사무국 빌딩 자체를 개보수하자고 제안했다. 유엔은 모지스 부지에 건물을 설계할 건축가로 마키 후미히코를 선정했으나, 뉴욕 주의회는 2005년 이러한 계획이 진행되도록 허용하는 법안 통과를 거부했다.

이에 유엔은 7년에 걸쳐 16억 달러를 들여 기존 구조물을 개보수하기로 결정했다. 사무국 빌딩은 각각 10개 층씩 4단계에 걸쳐 개보수될 예정이었으며 유엔은 그에 상응하는 사무 공간을 근처에서 임차하기로 했다. 루이스 프레더릭 로이터 4세가 원래 개보수 설계를 맡았으나 유엔과 미국 관리들 사이의 다양한 논쟁 끝에 2006년 사임했다. 마이클 애들러스타인이 새로운 프로젝트 건축가로 기용되었다. 엔지니어링 회사 스칸스카는 2007년 7월 사무국 빌딩, 컨퍼런스 빌딩 및 총회 빌딩을 개보수하기 위해 고용되었다. 그 무렵 프로젝트 비용은 19억 달러로 늘어났다. 개보수가 시작되기 전인 2008년, 반기문 사무총장은 건물 전체의 온도를 높여 열 배출을 줄이는 시범 프로그램을 승인했다. 당시 사무실들은 너무 자주 재배치되어 냉난방 시스템이 의도한 대로 작동하지 않고 있었다.

 대대적인 개보수 및 재개장 
유엔 본부의 개보수는 2008년에 공식적으로 시작되었다. 애들러스타인은 외관과 공공장소의 모습은 보존하면서 사무국 빌딩의 사무실을 완전히 재건축할 계획을 세웠다. 건물의 직원 5,000명 전원이 인근 사무 공간으로 이전해야 했다. 건물 작업은 2010년 중반에 시작되었다. 이 작업에는 기계 시스템 재설계, 폭발 방지 기능 추가, 뉴욕시 건축 법규에 맞춘 건물 업그레이드가 포함되었다. 또한 구조물에서 많은 양의 석면이 제거되었고 화재 경보 및 스프링클러 시스템이 설치되었다. 커튼월도 가장 낮은 층부터 시작하여 위로 올라가며 여러 구역으로 나뉘어 재건축되었다. 건물은 프로젝트의 일환으로 다양한 그린 빌딩 기능도 갖추게 되었다.

건물은 단계적으로 재개장하였으며 첫 번째 직원들은 2012년 7월에 복귀했다. 2012년 10월 29일, 허리케인 샌디로 인해 유엔 단지 지하가 침수되어 3일간 폐쇄되고 여러 사무실이 이전되었다. 그해 12월까지 마지막 직원들이 사무국 빌딩으로 복귀했다. 개보수 이후 사무국 빌딩은 사무국의 모든 부서를 수용하게 되었다. 유엔 평화 활동국과 같이 이전에 입주했던 일부 부서들은 다른 건물로 이전했다. 2019년 예산 부족으로 인해 유엔은 건물 내 냉난방 서비스를 줄이고 사무국 빌딩의 일부 에스컬레이터 가동을 중단했다.

 영향 
섬네일|1975년 브라질 우표에 묘사된 사무국 빌딩의 모습
1949년 6월 사무국 빌딩이 건설 중이었을 때 '빌딩(Building)' 지는 이 타워를 "수천 개의 단면에서 하늘을 반사하는 모자이크... 두 개의 거대한 창문을 위한 방대한 대리석 프레임"이라고 묘사했다. 뉴스위크는 이 구조물을 "히로시마와 조립식 장난감 세트, 그리고 유리 업자의 꿈의 집을 섞어 놓은 것"이라고 특징지었다. 1951년 건물 완공 후 '오피스 매니지먼트 앤 이큅먼트(Office Management and Equipment)' 지는 유엔 관계자들에게 이 건물을 "올해의 사무실"로 인정하는 명판을 증정했다. 사무국 빌딩의 직원들은 재빨리 이 건물에 "유리 집"이라는 별명을 붙여주었다.

건물 완공 후 많은 건축적 비평을 받았으나 그 평가는 엇갈렸다. 보그 지는 이 타워를 "아이스크림 샌드위치"에 비유하며 "사무실인 동시에 기념비"라고 묘사했다. 타임 지는 "일부 건축 비평가들은 사무국 건물을 '확대된 라디오 콘솔'에서부터 '세워진 샌드위치'에 이르기까지 온갖 것으로 불렀다"고 썼다. 건축가 헨리 스턴 처칠은 건물에 대해 "시각적으로 이 그룹을 완전히 지배한다. 유엔을 생각할 때 사람들은 오직 광대한 녹색 유리의 대리석 끝 판상형만을 생각한다"고 썼다. 아키텍처럴 포럼은 "1922년 카나번 경이 투탕카멘의 무덤을 발견한 이래 어떤 건물도 이토록 큰 반향을 불러일으킨 적이 없었다"고 썼다. 건축가 아론 베츠키는 2005년에 "사무국 빌딩은 그 뒤에 있는 사무실 격자들의 추상이자 그 자체로 추상화가 되어, 롱아일랜드의 주요 공항들에서 접근할 때 맨해튼 앞에 포즈를 취하고 있다"고 썼다.

일부 비평가들은 건물에 대해 부정적인 견해를 가졌다. 영국 건축가 자일스 길버트 스콧은 사무국 빌딩을 "저 비누 상자"라고 부르며 "저게 건축인지는 모르겠다"고 말했다. 건축 비평가 루이스 멈퍼드는 이 건물을 "피상적인 미학적 승리이자 건축적 실패"로 간주했으며 밤에 사무실에 불이 켜졌을 때만 생동감이 넘친다고 보았다. 그는 내부에 대해 "모델이 될 수도 있었던 사무용 빌딩과는 거리가 멀고 정말로 매우 판에 박힌 작업"이라고 썼다. 멈퍼드는 이 건물이 "관리 혁명이 일어났고 관료주의가 세상을 지배한다는 사실"을 나타낸다며 건물이 세계적인 상징이 될 수 있음을 마지못해 인정했다.

레버 하우스, 코닝 글래스 빌딩, 스프링스 밀스 빌딩과 같은 맨해튼의 다른 유리벽 건물들은 유엔 사무국 빌딩 이후에 건설되었다. 레버 하우스와 유리벽으로 된 시그램 빌딩의 발전은 결과적으로 전 세계 다른 유리벽 마천루들의 개발로 이어졌다. 추가로 원 유나이티드 네이션스 플라자는 사무국 빌딩의 스타일을 보완하도록 설계되었다. 사무국 빌딩과 연결된 구조물들은 '유리벽' (1953) 및 북북서로 진로를 돌려라 (1959)와 같은 수많은 영화에 묘사되었다. 2005년 영화 인터프리터는 본부 내부에서 촬영된 첫 번째 영화였다.

 같이 보기 
 뉴욕의 마천루 목록
 대중문화 속의 유엔

 각주 
 내용주 

 인용 

 참고 문헌 

분류:유엔 사무국
분류:르 코르뷔지에의 건축물
분류:해리 S. 트루먼 행정부