뮌헨 협정

뮌헨 협정은 1938년 9월 30일 뮌헨에서 나치 독일, 영국, 프랑스, 이탈리아가 체결한 국제 협정이다. 이 협정은 독일이 체코슬로바키아의 일부인 주데텐란트를 합병하는 것을 허용했으며, 이곳에는 주로 독일계 민족 3백만 명이 거주했다. 이 협정은 1924년의 이전 동맹 협정과 1925년 프랑스와 체코슬로바키아 공화국 간의 군사 협정으로 인해 일부 지역에서는 뮌헨의 배신(; )으로 알려져 있다.

독일은 1938년 9월 17일 체코슬로바키아에 대한 저강도 미선언 전쟁을 시작했다. 이에 대한 반응으로 영국과 프랑스는 9월 20일 체코슬로바키아에 주데텐란트 영토를 독일에 할양할 것을 공식적으로 요청했다. 이어 폴란드와 헝가리는 각각 9월 21일과 22일에 영토 요구를 제기했다. 한편, 독일군은 헤프구와 예세니크구의 일부 지역을 점령했으며, 전투에는 독일 포병, 체코슬로바키아 전차 및 장갑차 사용이 포함되었다. 경무장한 독일 보병은 짧은 시간 동안 다른 국경 지역을 점령했으나 격퇴되었다. 폴란드는 자국 군대를 체코슬로바키아와의 국경 근처에 집결시키고 9월 23일에 무산된 공세적 탐색을 수행했다. 헝가리는 공격 없이 체코슬로바키아 국경으로 군대를 이동시켰다. 소련은 붉은 군대가 폴란드와 루마니아 영토를 통과할 수 있다면 체코슬로바키아를 지원할 용의가 있다고 발표했으나, 두 국가 모두 이 제안을 거부했다.

체코슬로바키아 대표가 도시에 있었음에도 불구하고 체코슬로바키아와 프랑스 및 체코슬로바키아의 동맹국인 소련을 제외한 주요 유럽 강대국의 긴급 회의가 9월 29일부터 30일까지 독일 뮌헨에서 열렸다. 아돌프 히틀러의 요구 조건에 대한 합의가 신속하게 이루어졌고, 독일, 프랑스, 영국, 이탈리아의 지도자가 이에 서명했다. 체코슬로바키아의 산악 국경 지역은 중세 초부터 체코 국가와 게르만 국가 사이의 자연적인 국경을 형성했으며, 가능한 독일의 공격에 대한 주요 자연 방벽이기도 했다. 국경 요새로 강화된 주데텐란트는 체코슬로바키아에게 절대적인 전략적 중요성을 가졌다. 9월 30일, 체코슬로바키아는 독일, 폴란드, 헝가리의 군사적 압력과 영국, 프랑스의 외교적 압력의 조합에 굴복하여 뮌헨 협정에 따라 독일에게 영토를 양도하기로 동의했다.

뮌헨 협정 직후 1938년 11월 2일 제1차 빈 중재가 이어져 슬로바키아 남부와 수브카르파티아 루스 남부의 헝가리인 거주 지역이 체코슬로바키아에서 분리되었다. 11월 30일, 체코슬로바키아는 스피시와 오라바 지역의 작은 땅을 폴란드에 양도했다. 1939년 3월, 독일의 괴뢰정권인 슬로바키아 제1공화국은 독립을 선포했다. 얼마 후 히틀러는 체코슬로바키아의 영토 보전을 존중하겠다는 약속을 파기하고 나머지 체코 지역을 점령하여 뵈멘-메렌 보호령을 수립했다. 점령된 국가의 무기 산업과 전차, 그리고 대규모 군대는 독일을 강화시키는 데 기여했다.

많은 유럽 국가가 뮌헨 협정을 유럽 대륙에서 대전쟁을 막을 수 있는 방법으로 여겨 환영했다. 히틀러는 이것이 북유럽에서 자신의 마지막 영토 주장이라고 발표했다. 오늘날 뮌헨 협정은 실패한 유화정책으로 여겨지며, 이 용어는 "팽창주의 전체주의 국가를 달래는 것의 무익함을 나타내는 대명사"가 되었다.

 역사 

 배경 
 자치 요구 
섬네일|1934년 체코 지역에서 독일계 민족 인구 비율이 20% 이상 (분홍색), 50% 이상 (빨간색), 80% 이상 (짙은 빨간색)인 곳 (1935년)
섬네일|upright|체코슬로바키아의 나치 당 지부인 주데텐 독일인당 (SdP)의 지도자 콘라트 헨라인
left|섬네일|upright|에드바르트 베네시, 체코슬로바키아 대통령이자 체코슬로바키아 망명정부의 지도자

체코슬로바키아 제1공화국은 제1차 세계 대전 말기 오스트리아-헝가리의 해체 이후인 1918년 수립되었다. 생제르맹앙레 조약은 체코슬로바키아의 독립을 인정했고, 트리아농 조약은 새로운 국가의 국경을 확정해 이 국가는 서쪽의 보헤미아와 모라바, 동쪽의 슬로바키아와 수브카르파티아 루스 지역으로 나뉘었고, 전체 인구의 22.95%에 해당하는 3백만 명 이상의 독일인을 포함했다. 이들은 주로 역사적인 체코 지역의 국경 지역에 거주했으며, 이곳을 주데텐란트라는 새로운 이름으로 불렀는데 이는 독일과 새로 건국된 오스트리아와 접해 있었다.

주데텐 독일인은 체코슬로바키아 시민이 되기를 원하는지에 대해 상의받지 못했다. 헌법은 모든 시민에게 평등을 보장했지만 정치 지도자 사이에는 국가를 "체코와 슬로바키아 민족주의의 도구"로 전환하려는 경향이 있었다. 독일인과 다른 소수 민족을 통합하려는 약간의 진전이 있었지만, 그들은 정부와 군대에서 계속해서 과소대표되었다. 더욱이 1929년에 시작된 대공황은 고도로 산업화되고 수출 지향적인 주데텐 독일인에게 체코와 슬로바키아 인구보다 더 큰 영향을 미쳤다. 1936년에는 체코슬로바키아의 실업자 중 60%가 독일인이었다.

1933년, 주데텐 독일인 지도자 콘라트 헨라인은 주데텐 독일인당 (SdP)을 창당했는데, 이 당은 체코슬로바키아 정부에 대해 "호전적이고, 대중주의적이며, 노골적으로 적대적"이었다. 이 당은 독일인 인구가 많은 지역에서 곧 득표율의 3분의 2를 차지했다. 역사가는 SdP가 처음부터 나치의 전위 조직이었는지 아니면 그렇게 진화했는지에 대해 의견이 다르다. 1935년까지 SdP는 독일인 표가 이 당에 집중되고 체코인과 슬로바키아인 표가 여러 당에 분산됨에 따라 체코슬로바키아에서 두 번째로 큰 정당이 되었다.

오스트리아의 독일에 안슐루스된 직후, 헨라인은 1938년 3월 28일 베를린에서 히틀러를 만났고 에드바르트 베네시 대통령이 이끄는 민주 체코슬로바키아 정부가 받아들일 수 없는 요구를 하도록 지시받았다. 4월 24일, SdP는 카를스바트 프로그램으로 알려진 일련의 요구를 발표했다. 헨라인은 체코슬로바키아 내 독일인의 자치를 요구했다. 체코슬로바키아 정부는 독일 소수 민족에게 더 많은 소수 권리를 제공할 용의가 있지만 처음에는 자치를 부여하는 것을 꺼린다고 응답했다. SdP는 1938년 5월 독일계 민족 투표의 88%를 얻었다.

독일인과 체코슬로바키아 정부 간의 긴장이 고조되자 베네시는 1938년 9월 15일 체코슬로바키아에서 추방된 150만에서 200만 명의 주데텐 독일인들을 독일이 받아들이는 대가로 체코슬로바키아의 를 독일에 넘겨주겠다는 비밀 제안을 했다. 히틀러는 응답하지 않았다.

 주데텐 위기 

이전 히틀러에 대한 유화정책이 보여주었듯이, 프랑스와 영국은 전쟁을 피하려 했다. 프랑스 정부는 독일과 단독으로 맞서기를 원하지 않았고 영국 보수당의 네빌 체임벌린 총리의 지도를 따랐다. 체임벌린은 주데텐 독일인의 불만이 정당하다고 보았고 히틀러의 의도가 제한적이라고 믿었다. 따라서 영국과 프랑스는 체코슬로바키아에 독일의 요구를 수용하라고 권고했다. 베네시는 저항했고 5월 19일, 가능한 독일의 침공에 대응하여 부분적인 동원령을 발령했다.

5월 20일, 히틀러는 체코슬로바키아 공격 계획 초안을 장군들에게 제시했는데, 이는 녹색 상황으로 명명되었다. 히틀러는 "도발", "특히 유리한 기회" 또는 "충분한 정치적 정당화" 없이는 체코슬로바키아를 군사적으로 "분쇄"하지 않을 것이라고 주장했다. 5월 28일 히틀러는 자신의 군 수뇌부 회의를 소집하여 U보트 건조를 가속화하고 새로운 전함인 비스마르크와 티르피츠의 건조를 1940년 봄으로 앞당길 것을 명령했다. 그는 전함 샤른호르스트와 그나이제나우의 화력 증강을 가속화할 것을 요구했다. 이것이 영국과의 전면적인 해전에는 여전히 불충분하다는 것을 인정하면서도, 히틀러는 이것이 충분한 억지력이 되기를 희망했다. 10일 후, 히틀러는 늦어도 10월 1일까지 체코슬로바키아에 대한 전쟁을 시작하라는 비밀 지시를 서명했다.

5월 22일, 프랑스 주재 폴란드 대사 율리우시 우카시에비치는 프랑스 외무부 장관 조르주 보네에게 프랑스가 체코슬로바키아를 방어하기 위해 독일에 대항하여 움직인다면 "우리는 움직이지 않을 것"이라고 말했다. 또한 우카시에비치는 보네에게 폴란드가 소련군이 독일로부터 체코슬로바키아를 방어하려는 어떤 시도에도 반대할 것이라고 말했다. 에두아르 달라디에는 프랑스 주재 소련 대사 야코프 수리츠에게 "우리는 폴란드의 지원을 기대할 수 없을 뿐만 아니라 폴란드가 우리를 뒤에서 공격하지 않을 것이라는 믿음도 없다"고 말했다. 그러나 폴란드 정부는 여러 차례(1936년 3월, 1938년 5월, 6월, 8월) 프랑스가 체코슬로바키아를 돕기로 결정하면 독일에 맞서 싸울 준비가 되어 있다고 밝혔다. "베크가 보네에게 제안한 내용, 드렉셀 비들 대사에게 한 진술, 반시타르트가 언급한 진술은 폴란드 외무부 장관이 서방 열강이 독일과의 전쟁을 결정할 경우 급진적인 정책 변화를 이행할 준비가 되어 있었음을 보여준다. 그러나 이러한 제안과 진술은 독일을 달래 전쟁을 피하려던 영국과 프랑스 정부로부터 어떠한 반응도 이끌어내지 못했다."

섬네일|체코슬로바키아는 나치 독일의 위협에 대한 방어 대책으로 1935년부터 1938년까지 국경 요새 체계를 건설했다.

히틀러의 부관 프리츠 비데만은 전쟁 후 히틀러가 체코슬로바키아에서 "상황을 처리한" 후 3~4년 뒤 영국과 프랑스를 공격하려는 새로운 계획에 "매우 충격을 받았다"고 회상했다. 독일 국방군 참모총장인 루트비히 베크 장군은 히틀러가 신속한 행동을 선호하게 된 것은 체코슬로바키아의 방어력이 아직 즉흥적이었기 때문이며, 2~3년 후에는 더 이상 그렇지 않을 것이고, 영국 재무장은 1941년 또는 1942년까지는 발효되지 않을 것이라고 언급했다. 알프레트 요들 장군은 그의 일기에서 5월 21일 체코슬로바키아의 부분 동원령이 히틀러로 하여금 5월 30일에 그륀 작전에 대한 새로운 명령을 내리게 했으며, 이 명령에는 빌헬름 카이텔의 첨부 편지가 포함되어 계획이 늦어도 10월 1일까지 실행되어야 한다고 명시되어 있었다고 언급했다.

한편 영국 정부는 베네시에게 중재자를 요청할 것을 요구했다. 베네시는 정부와 서유럽 간의 관계를 단절하고 싶지 않았기에 마지못해 수락했다. 영국은 전 자유당 내각 장관인 런시먼 경을 임명했고, 그는 8월 3일 프라하에 도착하여 베네시를 설득하여 주데텐 독일인이 받아들일 수 있는 계획에 동의하도록 지시받았다. 7월 20일, 보네는 파리 주재 체코슬로바키아 대사에게 프랑스는 체코슬로바키아의 협상을 돕기 위해 공개적으로 지지를 선언할 것이지만 주데텐란트를 놓고 전쟁을 할 준비는 되어 있지 않다고 말했다. 8월에는 독일 언론이 체코슬로바키아인이 주데텐 독일인에게 잔학 행위를 저질렀다는 이야기로 가득 찼으며, 이는 서방이 체코슬로바키아인에게 양보를 하도록 압력을 가하려는 의도였다. 히틀러는 체코슬로바키아인이 협상을 거부할 것이고 그러면 서방은 체코슬로바키아인을 그들의 운명에 맡기는 것이 도덕적으로 정당하다고 느낄 것이라고 희망했다. 8월, 독일은 공식적으로 군사 훈련의 일환으로 체코슬로바키아 국경을 따라 75만 명의 병력을 보냈다. 9월 4일 또는 5일, 베네시는 합의의 거의 모든 요구를 승인하는 제4차 계획을 제출했다. 주데텐 독일인은 히틀러의 지시에 따라 타협을 피하려 했고, SdP는 9월 7일 오스트라바에서 경찰 진압을 유발하는 시위를 벌였고, 이 과정에서 두 명의 의회 대표가 체포되었다. 주데텐 독일인은 이 사건과 다른 잔학 행위에 대한 허위 주장을 추가 협상을 중단하는 구실로 삼았다.

섬네일|upright=1|1938년 9월 15일, 베르그호프 계단에서 체임벌린을 맞이하는 히틀러

9월 12일, 히틀러는 뉘른베르크 나치당 집회에서 주데텐 위기에 대한 연설을 통해 체코슬로바키아 정부의 행동을 비난했다. 히틀러는 체코슬로바키아가 국가 자결권에 대한 국제법의 강조를 위반하는 사기성 국가라고 비난하며, 독일인, 슬로바크인, 마자르인, 우크라이나인, 폴인들이 실제로 체코인과의 연합을 원했음에도 불구하고 체코의 헤게모니 상태라고 주장했다. 히틀러는 베네시가 주데텐 독일인을 점진적으로 박멸하려 한다고 비난하며, 체코슬로바키아 건국 이래 60만 명 이상의 독일인들이 떠나지 않으면 굶어 죽을 것이라는 위협 아래 고의적으로 집에서 쫓겨났다고 주장했다. 그는 베네시 정부가 독일인뿐만 아니라 헝가리인, 폴란드인, 슬로바크인을 박해하고 있으며 베네시가 국가에 충성하지 않으면 반역자로 낙인찍겠다고 위협했다고 비난했다. 그는 독일의 국가 원수로서 주데텐란트에 거주하는 동족 독일인의 자결권을 지지할 것이라고 말했다. 그는 베네시가 그의 정부가 최근 몇몇 독일 시위자을 처형한 것을 비난했다. 그는 베네시가 독일에 대한 호전적이고 위협적인 행동을 하고 있으며, 전쟁이 발발할 경우 베네시가 주데텐 독일인을 자신의 의지에 반하여 독일 출신 독일인과 싸우도록 강요할 것이라고 비난했다. 히틀러는 체코슬로바키아 정부가 프랑스의 종속국이며, 프랑스 항공부 장관 피에르 코가 "우리는 독일 경제와 산업을 파괴하기 위해 더 쉽게 폭탄을 투하할 수 있는 기지로서 이 국가가 필요하다"고 말했다고 주장했다.

 베르히테스가덴 회의 
left|섬네일|1938년 9월 24일 바트고데스베르크 회의 시작 시 히틀러가 체임벌린을 맞이하는 모습

9월 13일, 체코슬로바키아 내부의 폭력과 혼란이 뒤따르자 체임벌린은 히틀러에게 전쟁을 막기 위한 해결책을 찾기 위해 개인적인 만남을 요청했다. 체임벌린은 그의 고문인 할리팩스 경, 존 사이먼 경, 새뮤얼 호어 경과 상의한 후 이를 결정했다. 이 만남은 다우닝가 10번지에서 특별 기자 회견을 통해 발표되었고, 영국 여론에 낙관론이 확산되었다. 체임벌린은 9월 15일 전세 영국항공 록히드 일렉트라를 타고 독일에 도착한 후, 회의를 위해 베르히테스가덴의 히틀러 자택에 도착했다. 비행은 국가원수나 외교관이 외교 회의에 비행기로 이동한 최초의 사례 중 하나였는데, 긴장된 상황으로 인해 열차나 보트를 탈 시간이 거의 없었기 때문이다. 헨라인은 같은 날 독일로 비행했다. 그날 히틀러와 체임벌린은 논의를 가졌는데, 히틀러는 주데텐 독일인이 민족 자결권을 행사하고 주데텐란트가 독일과 합병될 수 있도록 허용되어야 한다고 주장했다. 히틀러는 체코슬로바키아 정부가 300명의 주데텐 독일인을 살해했다고 반복해서 거짓 주장했다. 또한 히틀러는 체임벌린에게 자신이 영국인들이 가하는 "위협"이라고 인식하는 것에 대한 우려를 표명했다. 체임벌린은 "위협"을 하지 않았다고 응답하며 좌절감에 히틀러에게 "왜 제가 시간을 낭비하러 여기까지 왔습니까?"라고 물었다. 히틀러는 체임벌린이 주데텐 독일인의 자결권을 받아들일 용의가 있다면 이 문제를 논의할 용의가 있다고 응답했다. 또한 히틀러는 체임벌린에게 체코슬로바키아를 실제로 파괴할 의도는 없지만, 독일이 주데텐란트를 합병하면 이 나라의 소수 민족이 각자 분리 독립하여 나라가 붕괴할 것이라고 믿는다고 설득했다. 체임벌린과 히틀러는 세 시간 동안 논의를 가졌고, 회의는 휴회했다. 체임벌린은 영국으로 돌아가 내각과 이 문제를 논의했다.

회담 후 달라디에는 9월 16일 런던으로 날아가 영국 관리와 행동 방침을 논의했다. 그날 체코슬로바키아의 상황은 더욱 긴장되었고 체코슬로바키아 정부는 협상에 참여하기 위해 하루 전 독일에 도착했던 헨라인에게 체포 영장을 발부했다. 프랑스의 제안은 독일에 대한 전쟁부터 주데텐란트의 독일에 할양을 지지하는 것까지 다양했다. 논의는 확고한 영국-프랑스 계획이 수립되면서 끝났다. 영국과 프랑스는 체코슬로바키아에 주데텐란트 전체 인구의 50% 이상을 차지하는 독일인 거주 지역을 독일에 할양할 것을 요구했다. 그 양보의 대가로 영국과 프랑스는 체코슬로바키아의 독립을 보장할 것이었다. 체코슬로바키아는 제안된 해결책을 거부했다.

섬네일|1938년 9월 주데텐란트에서 순찰 중인 체코슬로바키아군 병사

1938년 9월 17일 히틀러는 주데텐 독일 자유군의 설립을 명령했다. 이 준군사 조직은 이전에 체코슬로바키아 정부가 수많은 테러 활동에 연루되어 해산시킨 체코슬로바키아 내 독일계 민족 조직인 오르드너스그룹의 구조를 그대로 인수했다. 이 조직은 독일 정부에게 보호받으며 훈련과 장비를 지원받았고, 체코슬로바키아 영토로 국경을 넘는 테러 작전을 수행했다. 침략 정의 협약에 의존하여 체코슬로바키아 대통령 에드바르트 베네시와 망명 정부는 1938년 9월 17일을 미선언된 독일-체코슬로바키아 전쟁의 시작으로 간주했다. 이러한 이해는 현대 체코 헌법재판소도 채택했다. 다음 날 체코슬로바키아군은 전사 100명 이상, 부상자 수백 명, 독일로 납치된 인원 2,000명 이상의 피해를 입었다.

9월 18일, 이탈리아의 두체 베니토 무솔리니는 이탈리아 트리에스테에서 "프라하에 찬성하는 진영과 반대하는 진영이 있다면 이탈리아는 자신의 편을 선택했음을 알려드립니다"라고 선언하며 무솔리니가 위기 상황에서 독일을 지지한다는 분명한 함의를 담은 연설을 했다.

9월 20일, 독일군 내 반대파는 나치 정권을 전복시키기 위해 설계한 음모의 최종 계획을 논의하기 위해 모였다. 회의는 해외방첩청 (독일의 방첩 기관) 부국장인 한스 오스터 장군이 주도했다. 다른 참석자로는 프리드리히 빌헬름 하인츠 대위와 계획된 쿠데타를 이끄는 다른 군 장교가 있었다. 9월 22일, 추가 회담을 위해 바트 고데스베르크로 독일에 가기 위해 비행기에 탑승하려던 체임벌린은 그곳에서 그를 만난 언론에게 "제 목표는 유럽의 평화이며, 이 여행이 그 평화로 가는 길이라고 믿습니다"라고 말했다. 체임벌린은 쾰른에 도착했고, 그곳에서 독일 악단이 "하느님, 국왕을 보호하소서"를 연주하고 독일인이 체임벌린에게 꽃과 선물을 주는 화려한 환영을 받았다. 체임벌린은 주데텐란트 전체를 어떠한 감축 없이 독일로 합병됨을 완전히 받아들이면 히틀러가 이 협정을 받아들일 수밖에 없을 것이라고 계산했다. 이 소식을 듣고 히틀러는 "이것은 연합국이 프라하의 승인과 함께 주데텐란트의 독일 이양에 동의했다는 뜻인가요?"라고 대답했고, 체임벌린은 "정확합니다"라고 대답하자 히틀러는 고개를 저으며 연합국의 제안이 불충분하다고 말했다. 그는 체임벌린에게 체코슬로바키아가 완전히 해체되고 그 영토가 독일, 폴란드, 헝가리에 재분배되기를 원하며, 체임벌린에게 받아들이든지 말든지 하라고 말했다. 체임벌린은 이 말에 충격을 받았다. 히틀러는 이어서 체임벌린에게 15일의 마지막 회담 이후 체코슬로바키아의 행동(히틀러는 독일인 살해를 포함한다고 주장했다)이 독일에 견딜 수 없는 상황을 만들었다고 말했다.

회담 후반에 체임벌린에게 영향력을 행사하고 압력을 가하기 위한 기만이 이루어졌다. 히틀러의 보좌관 중 한 명이 방으로 들어와 체코슬로바키아에서 더 많은 독일인이 살해당했다는 소식을 히틀러에게 알렸고, 이에 히틀러는 "모든 사람에게 복수할 것이다. 체코는 파괴되어야 한다!"고 소리쳤다. 회담은 히틀러가 연합국의 요구에 어떤 양보도 하지 않으면서 끝났다. 그날 밤 늦게 히틀러는 체임벌린에게 너무 압력을 가했다고 걱정하며 체임벌린의 호텔 스위트룸으로 전화하여, 체코슬로바키아가 9월 26일 오전 8시까지 독일계 민족이 다수인 지역에서 체코계 민족을 대피시키기 시작한다면 다른 영토에 대한 의도 없이 주데텐란트만 합병할 것이라고 말했다. 체임벌린의 압력 끝에 히틀러는 최후통첩 기한을 10월 1일 (녹색 상황이 시작될 날짜와 동일)로 연기하는 데 동의했다. 히틀러는 이어서 이것이 체임벌린이 이전 입장에서 다소 물러서려 했다는 점을 존중하여 총리에게 "선물"로 기꺼이 양보할 수 있는 한 가지라고 말했다. 히틀러는 계속해서 주데텐란트를 합병하면 독일은 더 이상 체코슬로바키아에 대한 영토 주장을 하지 않을 것이며 독일과 체코슬로바키아의 국경을 보장하는 집단 협정에 참여할 것이라고 말했다.

얀 시로비 장군 휘하의 새로운 체코슬로바키아 내각이 수립되었고 9월 23일에는 일반 동원령이 발표되었는데 이는 대중의 열렬한 지지를 받았다. 24시간 이내에 100만 명의 남성이 국토를 방어하기 위해 군대에 입대했다. 현대적이고 경험이 풍부하며 훌륭한 국경 요새 체계를 갖춘 체코슬로바키아군은 싸울 준비가 되어 있었다. 소련은 붉은 군대가 폴란드와 루마니아 영토를 통과할 수 있다면 체코슬로바키아를 지원할 용의가 있다고 발표했다. 하지만 두 국가 모두 소련군이 자국 영토를 사용하는 것을 거부했다.

9월 24일 새벽, 히틀러는 고데스베르크 각서를 발행하여 체코슬로바키아가 늦어도 9월 28일까지 주데텐란트를 독일에 할양할 것을 요구했고, 독일군과 체코슬로바키아군 감독하에 불특정 지역에서 국민투표를 실시할 것을 요구했다. 또한 각서에서 체코슬로바키아가 9월 28일 오후 2시까지 독일의 요구에 동의하지 않으면 독일이 무력으로 주데텐란트를 점령할 것이라고 명시했다. 같은 날 체임벌린은 영국으로 돌아와 히틀러가 주데텐란트의 즉각적인 합병을 요구했다고 발표했다. 이 발표는 히틀러의 계획에 맞서기를 원하는 영국과 프랑스 내의 사람들을 격분시켰고, 비록 전쟁을 의미하더라도 그 지지자는 힘을 얻었다. 영국 주재 체코슬로바키아 대사 얀 마사리크는 히틀러의 계획에 반대하는 영국과 프랑스의 체코슬로바키아 지지 소식을 듣고 기뻐하며 "성 바츨라프의 나라는 결코 노예의 나라가 되지 않을 것"이라고 말했다.

left|섬네일|1938년 9월, 베니토 무솔리니와 함께 있는 체임벌린

9월 25일, 체코슬로바키아는 이전에 영국, 프랑스, 독일이 합의한 조건에 동의했다. 그러나 다음 날 히틀러는 폴란드 거주 독일인과 헝가리 거주 독일인의 요구도 충족되어야 한다고 주장하며 새로운 요구를 추가했다.

9월 26일, 체임벌린은 호레이스 윌슨 경을 보내 히틀러에게 연합국이 주데텐 위기에 대한 평화적인 해결책을 원한다는 개인 서한을 전달했다. 그날 밤 늦게 히틀러는 베를린 스포르트팔라스트에서의 연설에서 자신의 답변을 내놓았다. 그는 주데텐란트가 "유럽에서 제가 주장할 마지막 영토 요구"라고 주장하며 체코슬로바키아에 9월 28일 오후 2시까지 주데텐란트를 독일에 할양하거나 전쟁에 직면하라는 최후통첩을 내렸다. 이 시점에서 영국 정부는 전쟁 준비를 시작했고, 영국 서민원은 의회 휴회에서 재개되었다.

1938년 9월 27일, 히틀러와 체임벌린 간의 협상이 긴장되었을 때, 체임벌린은 영국 국민에게 연설하며 특히 "우리가 아무것도 모르는 먼 나라의 다툼 때문에 이곳에서 참호를 파고 방독면을 써야 한다는 것이 얼마나 끔찍하고 환상적이며 믿을 수 없는 일인지요."라고 말했다.

9월 28일 오전 10시, 최후통첩 시한 4시간 전, 체코슬로바키아의 히틀러 요구에 대한 합의가 없는 상황에서 주이탈리아 영국 대사 퍼스 경은 이탈리아 외무부 장관 갈레아초 치아노에게 긴급 회동을 요청했다. 퍼스는 치아노에게 체임벌린이 무솔리니에게 협상에 참여하여 히틀러에게 최후통첩을 연기하도록 촉구하라는 지시를 내렸다고 알렸다. 오전 11시 치아노는 무솔리니를 만나 체임벌린의 제안을 알렸고 무솔리니는 이에 동의하며 주독일 이탈리아 대사에게 전화하여 "즉시 총통에게 가서 무슨 일이 있어도 내가 그의 편에 서겠지만, 적대 행위 시작 전에 24시간 지연을 요청한다고 말하십시오. 그동안 나는 문제를 해결하기 위해 무엇을 할 수 있는지 연구할 것입니다"라고 말했다. 히틀러는 프랑스 대사와 논의 중 무솔리니의 메시지를 받았다. 히틀러는 "나의 좋은 친구 베니토 무솔리니가 독일군의 행진 명령을 24시간 연기해달라고 요청했고, 나는 동의했다"고 답했다. 물론 이것은 양보가 아니었다. 침공 날짜는 1938년 10월 1일로 정해져 있었기 때문이다. 체임벌린과 대화한 후, 퍼스 경은 체임벌린의 무솔리니에 대한 감사와 함께 9월 29일 뮌헨에서 최후통첩 시한 오후 2시 이전에 주데텐 문제를 해결하기 위한 영국, 프랑스, 독일, 이탈리아 4국 회담에 무솔리니가 참석해 달라는 체임벌린의 요청을 전달했다. 무솔리니는 동의했다. 히틀러의 유일한 요청은 무솔리니가 회담 협상에 참여하도록 하는 것이었다. 네빌 헨더슨, 알렉산더 캐도건, 체임벌린의 개인 비서인 던글라스 경은 체임벌린이 의회에서 연설하고 있는 동안 회담 소식을 전달했고, 체임벌린은 연설 마지막에 갑자기 회담과 자신의 참석 수락을 발표하여 환호를 받았다. 프랭클린 D. 루스벨트 미국 대통령은 회담이 예정되었다는 소식을 듣고 체임벌린에게 "훌륭한 사람입니다"라고 전보를 보냈다.

 해결 
섬네일|upright=1.5|뮌헨 협정 이후 사건의 순서:

1. 주데텐란트는 뮌헨 협정에 따라 독일의 일부가 되었다 (1938년 10월).
2. 폴란드는 1919년 두 국가가 전쟁을 벌였던 폴란드인이 다수인 지역인 트란스-올자를 합병한다 (1938년 10월).
3. 헝가리 소수 민족이 거주하는 국경 지역(슬로바키아 남부 3분의 1과 카르파티아 루테니아 남부)은 제1차 빈 중재에 따라 헝가리의 일부가 되었다 (1938년 11월).
4. 1939년 3월 15일, 독일의 나머지 체코 영토 침공 중 헝가리는 나머지 카르파티아 루테니아 (1938년 10월부터 자치 상태였음)를 합병한다.
5. 독일은 1939년 3월 16일 괴뢰정권과 함께 뵈멘-메렌 보호령을 수립한다. 6. 1939년 3월 14일, 친히틀러 가톨릭-파시스트 정부는 슬로바키아 공화국을 추축국 종속국으로 선포한다.
left|섬네일|아돌프 히틀러와의 회담 후 헤스턴 공항에 착륙한 네빌 체임벌린 영국 총리

체임벌린과 달라디에가 도착하자마자 퓌러바우에서 논의가 시작되었고, 그들에게는 상의할 시간이 거의 없었다. 회의는 영어, 프랑스어, 독일어로 진행되었다. 합의는 9월 29일에 이루어졌고, 1938년 9월 30일 오전 1시 30분경, 아돌프 히틀러, 네빌 체임벌린, 베니토 무솔리니, 에두아르 달라디에가 뮌헨 협정에 서명했다. 이 협정은 공식적으로 무솔리니가 제안했지만, 사실 이탈리아 계획은 고데스베르크 제안과 거의 동일했다. 독일군은 10월 10일까지 주데텐란트 점령을 완료해야 하며 국제 위원회가 다른 분쟁 지역의 향후 상황을 결정하기로 했다.

체코슬로바키아는 영국과 프랑스로부터 단독으로 나치 독일에게 저항하거나 규정된 합병에 복종할 수 있다는 통보를 받았다. 나치와 단독으로 싸우는 상황에 절망을 깨달은 체코슬로바키아 정부는 마지못해 굴복(9월 30일)하고 합의를 준수하기로 동의했다. 이 합의에 따라 독일은 10월 10일부터 주데텐란트를 얻게 되었고, 히틀러가 더 이상 나아가지 않겠다고 약속하는 한 나머지 체코슬로바키아에 대한 사실상의 통제권을 얻게 되었다. 9월 30일, 잠시 휴식을 취한 체임벌린은 프린츠레겐텐슈트라세에 있는 히틀러의 아파트로 가서 "우리 두 나라가 다시는 서로 전쟁을 하지 않겠다는 소망의 상징"으로 영국-독일 해군 협정에 서명해 줄 것을 요청했다. 히틀러의 통역사가 그에게 통역해주자, 그는 흔쾌히 동의했다.

9월 30일, 영국으로 돌아온 체임벌린은 런던 군중에게 논란이 많은 "우리 시대의 평화" 연설을 했다.
섬네일|뮌헨 협정이 체결된 뮌헨의 퓌러바우
섬네일|뮌헨 협정이 체결된 퓌러바우 내 히틀러 집무실의 현재 모습. 원본 벽난로와 천장 램프가 보인다.

반응

 즉각적인 반응 

 체코슬로바키아 
체코슬로바키아는 뮌헨 합의에 경악했다. 그들은 회의에 초대받지 못했고 영국과 프랑스 정부에게 배신당했다고 느꼈다. 많은 체코인과 슬로바크인은 뮌헨 협정을 뮌헨 딕타트(, )라고 부른다. 체코슬로바키아가 프랑스와 맺은 군사 동맹이 쓸모없게 되었기 때문에 "뮌헨의 배신"(, )이라는 표현도 사용된다. 이는 특히 프랑스 정부가 체코슬로바키아 공화국이 독일의 침입에 대해 무력으로 방어할 경우 발생하는 유럽 전쟁의 책임이 체코슬로바키아에 있다고 보는 견해를 표명했다는 사실에서도 드러났다.

"우리 없이 우리에 대해 논하다니!"(, )라는 슬로건은 체코슬로바키아(현재 슬로바키아와 체코) 국민이 이 협정에 대해 느끼는 감정을 요약한다. 주데텐란트가 독일로 넘어감으로써 체코-슬로바키아(국명이 이렇게 개명되었다)는 독일에 쉽게 방어 가능한 국경과 체코슬로바키아 국경 요새를 잃었다. 그들이 없었다면 체코슬로바키아의 독립은 실제보다 명목상에 가까웠을 것이다. 체코슬로바키아는 또한 합의의 결과로 철강 산업의 70%, 전력의 70%, 350만 명의 시민을 독일에 잃었다. 주데텐 독일인은 그들이 해방되었다고 보며 이를 축하했다. 임박한 전쟁은 피할 수 있는 듯했다.

노벨 문학상 수상자 토마스 만은 오랜 고국을 옹호하기 위해 펜과 강단을 잡고 체코슬로바키아 시민이라는 자부심을 선언하며 공화국의 업적을 칭송했다. 그는 "노예 상태가 될 준비가 된 유럽"을 공격하며 "체코슬로바키아 인민은 자유를 위해 싸울 준비가 되어 있으며 자신의 운명을 초월한다"고 썼고, "영국 정부가 평화를 구하기에는 너무 늦었다. 그들은 너무 많은 기회를 놓쳤다"고 썼다. 체코슬로바키아의 에드바르트 베네시 대통령은 1939년 노벨 평화상 후보로 지명되었다.

 독일 
영국과 프랑스는 기뻐했지만, 베를린의 한 영국 외교관은 히틀러 측근으로부터 체임벌린과의 회담 직후 히틀러가 "신사 여러분, 이것이 나의 첫 국제 회의였고, 장담하건대 마지막 회의가 될 것입니다"라고 격노하며 말했다는 정보를 들었다고 주장했다. 또 다른 자리에서는 히틀러가 체임벌린에 대해 "그 어리석은 노인이 다시 우산을 들고 여기 간섭하러 오면, 내가 그를 계단 아래로 차버리고 사진기자들 앞에서 그의 배를 밟아버릴 것이다"라고 말하는 것을 들었다고 한다. 뮌헨 이후 공개 연설 중 하나에서 히틀러는 "하느님 감사합니다, 이 나라에는 우산 든 정치인이 없습니다"라고 선언했다.

섬네일|주데텐란트를 방문하는 동안 노이슈타트(현재 프루드니크)에서 환영받는 아돌프 히틀러

히틀러는 여름 내내 목표로 삼았던 체코인과의 제한적인 전쟁 기회를 빼앗겼다고 느꼈다. 10월 초 체임벌린의 언론 비서관은 체임벌린의 국내적 입지를 강화하기 위해 독-영 우호 관계에 대한 공개 선언을 요청했지만, 히틀러는 대신 체임벌린의 "여교사 같은 간섭"을 비난하는 연설을 했다. 1939년 8월 폴란드 침공 직전에 히틀러는 그의 장군에게 "우리의 적은 평균 이하의 사람들로 행동하는 사람이 아닌, 주인이 아닌 사람들이다. 그들은 작은 벌레이다. 나는 뮌헨에서 그들을 보았다"고 말했다.

뮌헨 협정 이전에 1938년 10월 1일 체코슬로바키아를 침공하려던 히틀러의 결심은 독일 지휘부 내부에 심각한 위기를 불러일으켰다. 참모총장 루트비히 베크 장군은 독일이 패배할 세계 대전을 시작할 것이라고 일련의 장문의 비망록을 통해 항의하며, 히틀러에게 계획된 분쟁을 연기할 것을 촉구했다. 히틀러는 전쟁에 반대하는 베크의 주장을 "kindische Kräfteberechnungen"("어린아이 같은 힘 계산")이라고 불렀다. 1938년 8월 4일, 비밀 육군 회의가 열렸다. 베크는 모인 장교들에게 장문의 보고서를 낭독했다. 그들은 모두 확실한 재앙을 막기 위해 뭔가 해야 한다고 동의했다. 베크는 그들 모두 함께 사임하기를 바랐지만, 베크를 제외하고는 아무도 사임하지 않았다. 그의 후임인 프란츠 할더 장군은 베크에 공감했고, 그들 둘 다 한스 오스터의 9월 음모사건에 가담하여 히틀러가 침공 명령을 내리는 순간 그를 체포할 계획을 세웠다.

이 계획은 영국이 강력한 경고와 함께 체코슬로바키아를 보존하기 위해 싸울 것이라는 내용의 서한을 보내야만 성공할 수 있었다. 이것은 독일 국민에게 확실한 패배가 독일을 기다리고 있다는 것을 설득하는 데 도움이 될 것이다. 따라서 체코슬로바키아 침공이 계획되어 있다는 것과 만약 침공이 발생하면 히틀러를 전복할 의도가 있다는 것을 체임벌린에게 알리기 위해 요원이 영국으로 파견되었다. 이 제안은 영국 내각에서 거부되었고 그러한 서한은 발행되지 않았다. 따라서 제안된 히틀러의 암살 작전은 진행되지 않았다.

1938년 10월 7일, 히틀러는 주데텐란트를 방문했다. 그는 기차를 타고 노이슈타트(현재 폴란드 프루드니크)에 도착했는데, 이 도시는 옛 체코슬로바키아 국경 바로 옆에 있으며 그 후 메스토알브레히체, 크르노프, 브룬탈, 즐라테호리로 이동했다.

 영국과 프랑스 
left|섬네일|1938년 10월, 독일군이 주데텐란트에 도착하는 것을 환영하는 주데텐 독일인

이 협정은 일반적으로 환영받았다. 프랑스의 에두아르 달라디에 총리는 한 학자가 말했듯이 유럽 전쟁이 "300만 독일인을 체코 주권 하에 두기 위해" 정당화된다고 믿지 않았다. 영국, 프랑스, 미국에서의 갤럽 여론조사는 대다수의 사람들이 이 협정을 지지한다는 것을 보여주었다. 체코슬로바키아의 에드바르트 베네시 대통령은 1939년 노벨 평화상 후보로 지명되었다.

뉴욕 타임스의 뮌헨 협정 헤드라인은 "히틀러, 주데텐 요구보다 적게 얻어"라고 보도했으며, "기뻐하는 군중"이 프랑스로 돌아온 달라디에를 환영했고 체임벌린은 영국으로 돌아와 "열렬한 환호"를 받았다고 전했다.

프랑스에서는 프랑스 공산당만이 뮌헨 협정에 반대했다.

영국 국민은 임박한 전쟁을 예상하고 있었고, 체임벌린의 "국가지도자다운 제스처"는 처음에는 환영받았다. 그는 왕실로부터 영웅으로 환영받았고, 영국 의회에 협정을 제출하기도 전에 버킹엄궁의 발코니로 초대받았다. 왕실의 지지에도 불구하고 대체로 긍정적인 반응은 빠르게 식었다. 또한 협정 처음부터 반대가 있었다. 클레멘트 애틀리와 노동당은 두 보수당 의원인 더프 쿠퍼와 비비안 애덤스와 동맹하여 이 협정에 반대했는데, 이들은 그때까지 보수당 내의 반동적인 인물로 여겨졌다.

달라디에는 히틀러의 궁극적인 목표가 위협이라고 믿었다. 그는 1938년 4월 말 회의에서 영국 측에 히틀러의 진정한 장기 목표는 "나폴레옹 보나파르트의 야망이 미약해 보일 정도로 유럽 대륙을 지배하는 것"이라고 말했다. 이어서 "오늘은 체코슬로바키아의 차례다. 내일은 폴란드와 루마니아의 차례가 될 것이다. 독일이 필요한 석유와 밀을 얻으면 서방으로 향할 것이다. 물론 우리는 전쟁을 피하러면 노력을 배가해야 한다. 그러나 이는 영국과 프랑스가 단결하여 프라하에 새로운 양보를 요구하면서도 동시에 체코슬로바키아의 독립을 보호할 것이라고 선언하지 않는 한 이루어지지 않을 것이다. 반대로 서방 강대국이 다시 항복한다면 그들은 피하고자 하는 전쟁을 앞당길 뿐이다"라고 말했다. 아마도 프랑스 군사 지도자와 민간 관료의 군사적 준비 부족과 취약한 재정 상황에 대한 주장에 낙담하고, 제1차 세계 대전에서 자신이 직접 목격한 프랑스의 유혈 사태에 여전히 트라우마를 겪고 있었기 때문에 달라디에는 결국 체임벌린의 뜻대로 하게 두었다. 파리로 돌아온 달라디에는 적대적인 군중을 예상했지만 환영을 받았다.

뮌헨 협정 이후 며칠 동안 체임벌린은 20,000통 이상의 감사 편지와 전보를 받았으며, 감사하는 네덜란드 지지자로부터 6,000개의 갖은 구근과 교황 비오 11세로부터 십자가를 포함한 선물을 받았다.

 폴란드 
left|섬네일|1938년 자올지에를 점령하는 폴란드군

폴란드는 1935년부터 자올지에 지역에 비밀 폴란드 조직을 구축하고 있었다. 1938년 여름 폴란드는 이 지역에서 게릴라 단체를 조직하려고 시도했다. 9월 21일, 폴란드는 공식적으로 이 지역을 자국 통제하에 직접 이전해 줄 것을 요청했다. 프라하 주재 폴란드 대사 카지미에시 파페는 테신 실레지아의 반환이 선의의 표시이자 1920년의 "불의를 바로잡는 것"이 될 것이라고 언급했다. 비슷한 내용의 각서가 파리와 런던에도 보내졌으며, 체코슬로바키아 내 폴란드 소수 민족이 주데텐 독일인과 동일한 권리를 얻어야 한다는 요청이 포함되었다. 다음 날 베네시는 폴란드 대통령 이그나치 모시치츠키에게 "국경 수정"을 약속하는 서한을 보냈지만, 이 서한은 9월 26일에야 전달되었다. 9월 27일에 전달된 모시치츠키의 답변은 회피적이었지만, 국경 분쟁의 최종 해결의 전주곡으로 두 개의 자올지에 군을 즉시 넘겨줄 것을 요구하는 폴란드 정부의 요구가 함께 붙었다. 베네시의 답변은 결정적이지 않았다. 그는 분쟁 지역을 폴란드에 넘겨주는 데 동의했지만, 독일 침공 직전에는 할 수 없다고 주장했는데, 이는 체코슬로바키아의 전쟁 준비를 방해할 것이기 때문이었다. 폴란드는 이 답변을 시간벌기로 인식했다.

폴란드의 외교 활동은 9월 23일부터 24일까지 체코슬로바키아 국경을 따라 군대를 배치하고, 자올지에 폴란드인의 이른바 "전투 부대"와 폴란드 전역에서 온 자원봉사자로 구성된 준군사 조직인 "자올지에 군단"에 체코슬로바키아 국경을 넘어 체코슬로바키아 부대를 공격하라는 명령을 내리는 것으로 동반되었다. 그러나 국경을 넘은 소수의 병력은 체코슬로바키아군에게 격퇴되어 폴란드로 후퇴했다.

독일 주재 폴란드 대사는 9월 30일 요아힘 폰 리벤트로프로부터 뮌헨 회의 결과에 대해 알게 되었는데, 리벤트로프는 베를린이 폴란드와 헝가리의 영토 요구를 이행하는 조건으로 나머지 체코슬로바키아에 대한 보장을 제공했다고 확언했다. 폴란드 외무장관 유제프 베크는 이러한 상황 전개에 실망했다. 그의 말에 따르면 이 회의는 "강대국 지도부가 다른 국가에 구속력 있는 결정을 부과하려는 시도였고(폴란드는 다른 국가들이 원하는 대로 움직이는 정치적 대상이 될 것이기 때문에 이에 동의할 수 없다)"고 했다. 그 결과, 9월 30일 밤 11시 45분 체코슬로바키아 정부가 뮌헨 조건을 수락한 지 11시간 후 폴란드는 체코슬로바키아 정부에 최후통첩을 보냈다. 폴란드는 체코슬로바키아 군대와 경찰의 즉각적인 철수를 요구하며 프라하에 다음 날 정오까지 시간을 주었다. 10월 1일 오전 11시 45분 체코슬로바키아 외무부는 프라하 주재 폴란드 대사를 불러 폴란드가 원하는 것을 가질 수 있지만 24시간 연기를 요청했다. 10월 2일, 브와디스와프 보르트노프스키 장군이 지휘하는 폴란드군은 인구 227,399명의 801.5 km2 면적을 병합했다. 행정적으로 병합된 지역은 프리슈타트군과 치에신군으로 나뉘었다.
역사가 다리우시 발리셰프스키는 병합 당시 폴란드군과 독일군 사이에 협력은 없었지만, 예를 들어 보후민에서는 독일군으로부터 영토를 방어하는 폴란드군과 체코군 사이에 협력 사례가 있었다고 썼다.

폴란드의 최후통첩은 결국 베네시로 하여금 합의에 저항하려는 어떤 생각도 포기하게 만들었다(체코슬로바키아는 사방에서 공격을 받았을 것이다).

독일은 그 결과에 기뻐하며 작은 지방 철도 중심지를 폴란드에 양보하는 것을 기꺼이 감수했고, 그 대가로 선전적 이득을 얻었다. 이는 체코슬로바키아 분할의 책임을 분산시켰고, 폴란드를 이 과정의 참여자로 만들었으며, 정치적 기대를 혼란스럽게 했다. 폴란드는 독일의 공범으로 비난받았다. 그러나 폴란드와 독일 사이에 체코슬로바키아에 대한 공식적인 합의는 결코 없었다.

체코슬로바키아군 총참모장 루드비크 크레치 장군은 9월 29일에 "우리 군대는 폴란드가 우리를 공격하지 않는 한, 약 이틀 안에 독일의 모든 병력에 의한 공격에도 완전히 저항할 수 있는 상태가 될 것입니다"라고 보고했다.

H.L. 로버츠와 안나 치엔치알라와 같은 역사가는 위기 동안 유제프 베크의 행동을 체코슬로바키아에 비우호적이었지만, 적극적으로 그 파괴를 꾀하지는 않았다고 특징지었다. 스탈린 시대 폴란드 역사학은 일반적으로 베크가 "독일측 요원"이었고 독일과 협력했다는 노선을 따랐지만, 1956년 이후의 역사학은 일반적으로 이러한 특징화를 거부했다.

 헝가리 
헝가리는 9월 22일에 영토 이전 요청을 폴란드에 이어 자체적으로 요청했다. 헝가리의 요구는 결국 1938년 11월 2일 제1차 빈 중재에서 충족되었다.

 소련 
섬네일|유럽에서 쫓겨나는 "이반" 형태의 소련을 묘사한 폴란드의 정치 만화. "유럽이 나를 더 이상 존중하지 않는다는 느낌이 드는군"라고 써져 있다.

이오시프 스탈린은 뮌헨 회의 결과에 불만을 품었다. 앞서 1935년 5월 2일, 프랑스와 소련은 프랑스-소련 상호원조조약을 체결하여 나치 독일의 침략을 저지하려 했다. 체코슬로바키아와 상호 군사 지원 조약을 맺고 있던 소련은 체코슬로바키아와도 상호 군사 지원 조약을 맺고 있던 프랑스에 배신당했다고 느꼈다. 영국과 프랑스는 주로 소련을 독일을 위협하는 수단으로 사용했다. 스탈린은 서방이 히틀러와 공모하여 중앙유럽의 한 나라를 독일에 넘겨주었으며, 미래에 서방 국가 간에 분할을 허용하기 위해 소련에도 똑같이 할지도 모른다는 우려를 낳았다고 결론 내렸다. 이러한 믿음은 소련이 외교 정책을 독일과의 데탕트 방향으로 재조정하게 만들었고, 이는 결국 1939년 독일-소련 불가침 조약 체결로 이어졌다.

1938년, 소련은 프랑스 및 체코슬로바키아와 동맹을 맺었다. 1939년 9월이 되자 스탈린이 체코슬로바키아를 대체할 소련과의 제2차 뮌헨 협정을 두려워했기 때문에 소련은 모든 면에서 나치 독일과 공동 전투원이 되었다. 따라서 이 협정은 1939년 전쟁 발발에 간접적으로 기여했다.

 기타 지역 
오스트레일리아의 총리 조지프 라이언스는 "우리는 결과에 책임 있는 모든 이들에게 진심으로 감사하며, 프랭클린 D. 루스벨트 대통령과 베니토 무솔리니 씨가 평화에 대한 공동의 염원이 표출된 뮌헨 강대국 회의를 개최하기 위해 기울인 노력에 깊이 감사한다"고 말했다.

섬네일|주데텐란트 국가대관구 지도

 이후의 의견 
독일과 유럽 전쟁의 위협이 더욱 명백해지면서, 협정에 대한 의견은 더욱 적대적으로 변했다. 체임벌린은 1940년의 유죄인들과 같은 책에서 "뮌헨의 사람들" 중 한 명으로서 그의 역할에 대해 혹독하게 비난받았다. 협정에 대한 드문 전시대적 방어는 1944년 대법관이었던 프레더릭 모험으로부터 나왔다. 모험은 상당한 독일 및 헝가리 소수 민족을 포함하는 체코슬로바키아 국가를 수립하려는 결정을 이전 분쟁에 비추어 "위험한 실험"으로 보았고 이 협정이 주로 프랑스가 전쟁 준비 부족으로 인해 조약 의무에서 벗어나야 할 필요성 때문에 발생했다고 보았다. 전쟁 후 처칠의 이 시기 역사서인 《폭풍의 집결》(1948)은 뮌헨에서 히틀러에 대한 체임벌린의 유화정책이 잘못되었음을 주장했으며, 히틀러의 침략 계획과 독일이 영국과 공군력 동등을 달성한 후에도 영국이 군축을 고집하는 어리석음에 대한 처칠의 전전 경고를 기록했다. 처칠은 체임벌린이 고귀한 동기에서 행동했음을 인정했지만, 체코슬로바키아 문제에서 히틀러에게 저항했어야 했고 소련을 끌어들이려는 노력도 이루어졌어야 했다고 주장했다.

윈스턴 처칠은 전후 회고록에서 유화정책에 반대했던 인물로서 이후 폴란드와 헝가리인이 살던 체코슬로바키아의 일부를 병합한 폴란드와 헝가리를 독일과 함께 "체코슬로바키아의 시체에 달려드는 독수리들"이라고 묶었다.

미국 역사가 윌리엄 L. 샤이러는 그의 《제3제국의 흥망》(1960)에서, 히틀러가 침공 의도를 허풍으로 말한 것은 아니지만 체코슬로바키아가 상당한 저항을 할 수 있었을 것이라는 견해를 취했다. 샤이러는 영국과 프랑스가 런던과 파리에 대한 심각한 폭격을 피할 충분한 방공 능력을 가지고 있었으며, 독일에 대한 빠르고 성공적인 전쟁을 추구할 수 있었을 것이라고 믿었다. 그는 처칠이 이 협정이 "영국과 프랑스가 히틀러 독일과 비교하여 훨씬 더 나쁜 위치에 놓이게 되었다"고 말했다는 말을 인용했다. 히틀러가 체코 요새를 직접 검사한 후 요제프 괴벨스에게 개인적으로 "우리는 많은 피를 흘렸을 것"이며, 싸움이 없어서 다행이라고 말했다.

 결과 
섬네일|주데텐란트에서 온 체코 난민

10월 5일, 베네시는 체코슬로바키아의 몰락이 불가피하다는 것을 깨닫고 체코슬로바키아 대통령직에서 사임했다. 제2차 세계 대전 발발 후 베네시는 런던에 체코슬로바키아 망명 정부를 수립했다. 1938년 12월 6일, 프랑스-독일 불가침 조약이 파리에서 프랑스 외무장관 보니와 독일 외무장관 요아힘 폰 리벤트로프에 체결되었다.France Signs "No-War" Pact with Germany, 시카고 트리뷴, 1938년 12월 7일

나치 독일은 1938년부터 1945년까지 주데텐란트를 점령했다.

 제1차 빈 중재와 영토 분할 

left|섬네일|1938년 11월 코시체로 개선하는 헝가리인 사이에 서 있는 호르티 미클로시 제독
섬네일|폴란드는 1938년 체코의 폴란드계 소수 민족 36%가 거주하는 체코슬로바키아의 자올지에 지역을 병합했다.
섬네일|"600년을 기다렸습니다 (1335-1938)." 1938년 10월 카르비나에서 폴란드의 자올지에 병합을 환영하는 폴란드계 밴드

1938년 11월 초, 체코슬로바키아와 헝가리 간의 협상이 실패한 후 뮌헨 협정의 부록으로 영토 분쟁을 해결하기 위한 권고에 따라 제1차 빈 중재 하에 독일-이탈리아 중재는 체코슬로바키아에게 남부 슬로바키아를 헝가리에 할양하도록 요구했고, 폴란드는 그 직후 독립적으로 작은 영토 할양(자올지에)을 얻었다.

보헤미아, 모라비아 및 실레시아는 독일에게 총 면적의 약 38%를 잃었으며, 약 280만 명의 독일인과 513,000명에서 750,000명의 체코인 주민을 잃었다. 헝가리는 이에 대해 슬로바키아 남부와 카르파티아 루테니아 남부에서 을 얻었다. 1941년 인구조사에 따르면 이 지역 인구의 약 86.5%가 마자르인이었다. 슬로바키아는 과 854,218명의 주민을 헝가리에 잃었다(1930년 체코슬로바키아 인구조사에 따르면 약 59%는 헝가리인, 32%는 슬로바크인 및 체코인이었다). 폴란드는 주변 지역과 함께 인구 250,000명의 체스키테신을 병합했다(약 . 폴란드인은 1910년 69%에서 감소하여 인구의 약 36%를 차지했다). 그리고 슬로바키아 북부, 더 정확히는 스피시와 오라바 지역의 두 개의 작은 국경 지역도 폴란드가 병합했다. (, 인구 4,280명, 폴란드인 0.3%에 불과).

뮌헨 협정 직후 11만 5천 명의 체코인과 3만 명의 독일인이 체코슬로바키아의 잔존국으로 도피했다. 난민 지원 연구소에 따르면 1939년 3월 1일 실제 난민 수는 거의 15만 명에 달했다.

1938년 12월 4일, 주데텐란트 국가대관구 선거에서 성인 인구의 97.3%가 국가사회주의 독일 노동자당에 투표했다. 약 50만 명의 주데텐 독일인이 나치당에 가입했는데, 이는 주데텐란트 독일인 인구의 17.3%에 해당한다(나치 독일의 평균 나치당 참여율은 7.9%였다). 따라서 주데텐란트는 나치 독일에서 가장 "친나치"적인 지역이었다.

체코어 지식 덕분에 많은 주데텐 독일인이 뵈멘-메렌 보호령의 행정부와 게슈타포와 같은 나치 조직에서 고용되었다. 그들 중 가장 주목할 만한 인물은 SS 및 경찰 대장이자 보호령 국무장관이었던 카를 헤르만 프랑크였다.

 잔존 체코슬로바키아에 대한 독일 침공 

1937년에 독일 국방군은 체코슬로바키아 침공을 위한 "녹색 상황" (Fall Grün) 계획을 수립했다. 이 계획은 1939년 3월 15일 슬로바키아 국가 선포 직후 실행되었다. 3월 14일 슬로바키아는 체코슬로바키아로부터 분리독립하여 나치 종속국이 되었다. 다음 날, 카르파티아 우크라이나 역시 독립을 선포했지만 3일 후 헝가리에 완전히 점령 및 병합되었다. 체코슬로바키아 대통령 에밀 하하는 베를린으로 가서 기다렸지만, 침공 명령은 이미 내려진 상태였다. 히틀러와의 회담에서 하하는 체코군에게 무기를 내려놓으라고 명령하지 않으면 프라하를 폭격하겠다는 위협을 받았다. 그 소식은 그에게 심장마비를 유발했으며, 히틀러의 주치의가 주사로 그를 소생시켰다. 하하는 그 후 "기름지고 위선적인 말로도 나치에 걸맞는" 나머지 보헤미아와 모라비아에 대한 독일 점령을 수락하는 코뮈니케에 서명하는 데 동의했다. 처칠의 예측대로 독일군이 프라하에 진입하여 나머지 국토를 점령하고 독일의 보호령으로 변모했다. 1939년 3월, 콘스탄틴 폰 노이라트는 국가보호관으로 임명되어 보호령에서 히틀러의 개인 대표로 활동했다. 점령 직후 독일에서 온 난민, 유대인, 체코 공인들을 주로 대상으로 한 대대적인 체포가 시작되었다. 11월까지 유대인 아이들은 학교에서 쫓겨났고 부모들은 직장에서 해고되었다. 체코슬로바키아 점령에 반대하는 시위 후 대학과 단과대학이 폐쇄되었다. 1,200명 이상의 학생들이 강제 수용소로 보내졌고, 9명의 학생 지도자는 11월 17일(국제 학생의 날) 처형되었다.

보헤미아와 모라비아를 점령함으로써 나치 독일은 체코에 있는 모든 숙련 노동력과 중공업, 그리고 체코슬로바키아군의 모든 무기를 얻었다. 1940년 프랑스 공방전 기간 모든 독일 무기의 약 25%가 보호령에서 나왔다. 또한 나치 독일은 잉글랜드 은행에 보관된 금을 포함하여 체코슬로바키아의 모든 금 보물을 얻었다. 전쟁 후 소금 광산에서 발견된 총 227톤의 금 중 1982년에 체코슬로바키아에 반환된 것은 18.4톤에 불과했지만, 대부분이 체코슬로바키아에서 온 것이었다. 체코슬로바키아는 또한 독일 국방군에 전쟁 물자를 6억 4,800만 체코슬로바키아 코루나에 "판매"하도록 강요받았는데, 이 빚은 결코 상환되지 않았다.

left|섬네일|1939년 3월 15일 독일 뵈멘-메렌 보호령 수립 후 프라하성을 방문한 아돌프 히틀러

체임벌린은 프라하 합병이 "완전히 다른 범주"로 합법적인 베르사유 불만을 넘어섰다고 주장했다. 한편, 영국에서는 이제 많은 독일령에 의해 둘러싸인 폴란드가 다음 나치 팽창주의의 목표가 될 것이라는 우려가 제기되었다. 이는 폴란드 회랑과 단치히 자유시를 둘러싼 분쟁으로 명백해졌으며, 그 결과 영국-폴란드 군사 동맹이 체결되었다. 이로 인해 폴란드 정부는 폴란드 회랑과 단치히 지위에 대한 독일의 협상 제안을 거부했다. 체임벌린은 나치의 체코슬로바키아 점령에 배신감을 느꼈고, 히틀러에 대한 자신의 유화정책이 실패했음을 깨달았으며 그리하여 독일에 대해 훨씬 더 강경한 입장을 취하기 시작했다. 그는 즉시 영국군의 전쟁 태세를 강화하기 시작했고, 프랑스도 마찬가지였다. 이탈리아는 영국과 프랑스 함대에 위협을 느끼고 1939년 4월 이탈리아의 알바니아 침공을 시작했다.

 독일 국방군 무장력 강화 
국경 방어선의 대부분이 뮌헨 협정의 결과로 할양된 영토에 있었기 때문에, 나머지 체코슬로바키아는 비교적 많은 현대식 무기 비축량에도 불구하고 추가 침공에 완전히 노출되었다. 히틀러는 라이히스타크에서 행한 연설에서 독일 군사력 강화에 대한 점령의 중요성을 강조하며, 체코슬로바키아를 점령함으로써 독일은 2,175문의 야포와 대포, 469대의 전차, 500문의 대공포, 43,000정의 기관총, 1,090,000정의 군용 소총, 114,000정의 권총, 약 10억 발의 소화기 탄약, 그리고 300만 발의 대공포 탄약을 얻었다고 언급했다. 이는 독일 국방군의 절반 가량에 무장을 제공할 수 있는 양이었다. 체코슬로바키아의 무기는 이후 폴란드와 프랑스 정복에서 중요한 역할을 했는데, 프랑스는 1938년 체코슬로바키아에게 주데텐란트를 포기하도록 촉구한 바 있다.

 독일군 내 저항의 탄생 

독일에서는 주데텐 위기가 이른바 오스터 음모사건으로 이어졌다. 해외방첩청의 부국장 한스 오스터 장군과 독일군 내부의 저명한 인사는 독일이 싸울 준비가 되어 있지 않다고 믿는 전쟁으로 독일을 몰아넣을 수 있는 정권의 행동에 반대했다. 그들은 음모에 충성하는 세력이 국가수상부를 습격하는 계획을 통해 히틀러와 정권을 전복할 것을 논의했다.

 프랑스에 대한 이탈리아의 식민지 요구 

이탈리아는 뮌헨에서 독일을 강력히 지지했으며, 몇 주 뒤인 1938년 10월에는 그 이점을 활용하여 프랑스에 새로운 요구를 하려 했다. 베니토 무솔리니는 지부티에 자유항, 아디스아바바-지부티 철도 통제권, 수에즈 운하 회사 운영에 대한 이탈리아의 참여, 프랑스령 튀니지에 대한 프랑스-이탈리아 공동통치령의 한 형태, 프랑스가 점령한 코르시카에서 이탈리아 문화의 보존과 주민들의 프랑스 동화 금지를 요구했다. 프랑스는 이러한 요구를 거부하고 이탈리아에 대한 경고로 해군 기동을 위협하기 시작했다.

 주요 관련자의 인용 

섬네일|뵈멘-메렌 보호령 지도

독일은 오스트리아를 독일에 합병하면서 체코슬로바키아와의 국경이 독일 안보에 큰 위험이 되었고, 이로 인해 독일이 서방 강대국에 의해 포위될 수 있게 되었다고 밝혔다.

네빌 체임벌린은 헤스턴 공항에서 다음과 같이 협상을 발표했다.

그날 늦게 체임벌린은 다우닝가 10번지 밖에 서서 다시 문서를 읽고 다음과 같이 결론지었다.

윈스턴 처칠은 1938년 10월 5일 하원에서 이 협정을 비난하며, 다음과 같이 선언했다.

1938년 8월 13일, 회의에 앞서 처칠은 데이비드 로이드 조지에게 보낸 편지에서 다음과 같이 썼다.

 법적 무효화 
제2차 세계 대전 기간 협정 체결 당시 이를 반대했던 영국 총리 처칠은 전쟁 후 협정 조건이 유지되지 않을 것이며 주데텐 영토가 전후 체코슬로바키아로 반환되어야 한다고 결심했다. 1942년 8월 5일, 외무장관 앤서니 이든은 얀 마사리크에게 다음 서한을 보냈다.

이에 얀 마사리크는 다음과 같이 답했다.

1942년 9월, 샤를 드골이 이끄는 프랑스 국민 위원회는 뮌헨 협정이 처음부터 무효라고 선포했으며, 1944년 8월 17일 프랑스 정부는 이를 재확인했다. 베니토 무솔리니의 파시스트 지도부가 교체된 후, 이탈리아 정부도 뒤따라 같은 조치를 취했다.

연합국의 승리와 1945년 나치 독일의 패배 이후 주데텐란트는 체코슬로바키아로 반환되었고 독일어 사용자 다수는 국제 포츠담 협정에 따라 추방되었다.

 "뮌헨의 망령" 
미국과 영국에서는 "뮌헨"과 "유화정책"이라는 단어가 국제 위기를 해결하기 위해 단호하고 종종 군사적인 행동을 요구할 때, 그리고 협상을 약점으로 비난하는 정치적 반대자를 특징지을 때 자주 인용된다. 1950년, 미국 대통령 해리 트루먼은 6.25 전쟁에서의 군사 행동을 정당화하기 위해 "뮌헨"을 언급했다. "세계는 뮌헨을 통해 안보가 유화정책으로는 얻을 수 없다는 것을 배웠다." 많은 이후의 위기에서도 정치인과 언론은 "뮌헨"을 외쳤다. 1960년, 보수주의 미국 상원의원 배리 골드워터는 국내 정치 문제를 설명하기 위해 "뮌헨"을 사용하여 공화당이 자유주의자에게 호소하려는 시도를 "공화당의 뮌헨"이라고 말했다. 1962년, 커티스 르메이 장군은 미국 대통령 존 F. 케네디에게 쿠바 미사일 위기 동안 쿠바를 폭격하기를 거부한 것이 "거의 뮌헨의 유화정책만큼 나빴다"고 말했다. 이는 그의 아버지 조지프 P. 케네디가 영국 대사로서 전반적인 유화정책을 지지했다는 점을 고려할 때 뼈아픈 비난이었다. 1965년, 미국 대통령 린든 존슨은 베트남에서의 군사 행동 강화를 정당화하면서 "우리는 히틀러와 뮌헨으로부터 성공이 침략 욕구를 부추길 뿐이라는 것을 배웠다"고 말했다.

외교 정책 토론에서 뮌헨을 인용하는 것은 21세기에도 계속 흔하게 이루어지고 있다. 국무장관 존 케리가 중재한 이란 핵협상 과정에서 텍사스 공화당 하원의원 존 컬버슨은 "뮌헨보다 더 나쁘다"는 메시지를 트위터에 올렸다. 케리 자신도 시리아에서 군사 행동을 주장하는 프랑스 연설에서 "이것이 우리의 뮌헨 순간이다"라고 뮌헨을 언급했다.

학자 프레드릭 로게발과 케네스 오스굿의 말에 따르면, "뮌헨과 유화정책"은 미국 정치에서 가장 더러운 단어가 되었으며 순진함과 약함의 대명사이자, 공허한 약속을 위해 국가의 중대한 이익을 팔아넘기려는 비굴한 의지를 의미한다. 그들은 미국의 외교 정책 성공은 종종 대통령이 "적대 세력과의 협상 결정에 수반되는 피할 수 없는 유화정책 비난"에 저항하는 능력에 달려 있다고 주장했다. "뮌헨의 폭정"에 도전한 대통령은 종종 정책적인 돌파구를 마련했고, 뮌헨을 미국 외교 정책의 원칙으로 인용한 대통령들은 종종 국가를 "가장 오래 지속되는 비극"으로 이끌었다.

1972년 뮌헨 올림픽 참사와 뒤이은 루프트한자 615편 납치 사건 이후 아랍-이스라엘 분쟁에서 중립을 유지하려던 서독의 정책은 친-이스라엘 입장을 취하지 않았다는 이유로 뮌헨 협정의 유화정책과 비교되었다.

 같이 보기 
 제2차 세계 대전의 원인
 뮌헨의 교훈
 체임벌린 내각의 유럽 외교 정책
 프라하 조약 (1973년)
 체코슬로바키아에서 독일인의 추방

 각주 

 내용주 

 출처주 

 참고 문헌 

 서적 

 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 웹사이트 

 
 

 저널 논문 
 

 추가 읽기 
 
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 외부 링크 

 The Munich Agreement – Text of the Munich Agreement on-line
 The Munich Agreement in contemporary radio news broadcasts – Actual radio news broadcasts documenting evolution of the crisis
 The Munich Agreement Original reports from The Times
 British Pathe newsreel (includes Chamberlain's speech at Heston aerodrome) (Adobe Flash)
 Peace: And the Crisis Begins from a broadcast by Dorothy Thompson, 1 October 1938
 Post-blogging the Sudeten Crisis – A day by day summary of the crisis
 Text of the 1942 exchange of notes nullifying the Munich agreement
 Photocopy of The Munich Agreement from Politisches Archiv des Auswärtigen Amts in Berlin (text in German) and from The National Archives in London (map).
 Map of Europe during Munich Agreement at omniatlas
 Dr. Quigley explains how Nazi Germany seized a stronger Czechoslovakia
 List of Czechoslovak villages ceded to Germany, Hungary and Poland, a book in Slovak. Územie a obyvatelstvo Slovenskej republiky a prehľad obcí a okresov odstúpenych Nemecku, Maďarsku a Poľsku. Bratislava: Štátny štatistický úrad, 1939. 92 p. – available online at ULB's Digital Library

 
분류:1938년 영국
분류:1938년 이탈리아
분류:1938년 프랑스
분류:1938년 독일
분류:분할 (정치)
분류:뮌헨의 역사
분류:체코슬로바키아의 역사
분류:영국의 조약
분류:나치 독일의 조약
분류:이탈리아 왕국의 조약
분류:프랑스 제3공화국의 조약
분류:제2차 세계 대전 중 체코슬로바키아의 군사사
분류:1938년 9월
분류:범독일주의
분류:1938년 체결된 조약
분류:1938년 회의