보스니아 헤르체고비나 연방

보스니아 헤르체고비나 연방(; )은 보스니아 헤르체고비나의 두 행정 구역 중 하나이며, 다른 하나는 스릅스카 공화국이다. 보스니아 헤르체고비나 연방은 정부와 입법부를 가진 10개의 자치 주로 구성되어 있다.

연방은 보스니아 전쟁 중 크로아티아-보스니아 전쟁을 종식시킨 1994년 워싱턴 협정에 의해 설립되었으며, 1996년 10월까지 활동을 이어간 제헌의회를 설립했다. 연방은 수도, 정부, 대통령, 의회, 세관 및 경찰청, 두 개의 우편 시스템을 가지고 있다. 보스니아 헤르체고비나 영토의 약 절반을 차지한다. 1996년부터 2005년까지 자체 군대인 보스니아 헤르체고비나 연방군을 보유했으며, 이후 보스니아 헤르체고비나군으로 통합되었다. 수도이자 최대 도시는 사라예보로, 275,524명의 주민이 거주한다.

 역사 
 보스니아 전쟁 

세르비아인이 지배하는 유고슬라비아 인민군 (JNA)은 보스니아 헤르체고비나에서 크로아티아를 공격했다. 그들의 첫 목표는 1991년 11월 2일에 공격을 받아 완전히 파괴된 라브노 마을이었다. 유고슬라비아는 보스니아 헤르체고비나에 대한 경제 봉쇄를 단행하여 유고슬라비아의 일부로 유지하려고 시도했다. 나중에 유고슬라비아는 세르비아인이 다수 거주하는 보스니아 헤르체고비나 영토와 수도 사라예보를 주장했다. 보스니아 헤르체고비나 세르비아 공화국은 1992년 3월 27일 보스니아 헤르체고비나의 일부를 유고슬라비아에 합병할 목적으로 선포되었다. 보스니아 헤르체고비나에서 세르비아 정치의 목표는 세르비아 자치주들을 단일 단위로 통합하여 유고슬라비아에 합류시키고, 사라예보를 완전히 봉쇄하여 보스니아 헤르체고비나를 더 작고 연결되지 않으며 방어하기 어려운 고립지로 분열시키는 것이었다. 무기 우위, 베오그라드의 지원, 보스니아 헤르체고비나에 대한 무기 수입 금지 덕분에 세르비아인들은 1992년 6월까지 목표를 달성했다.

보슈냐크 지도부는 대규모 분쟁에 대해 여전히 우유부단했기 때문에 크로아티아인들이 전쟁에 먼저 참여했다. 그들은 1991년 11월 크로아티아 방위군 (HOS)과 1992년 4월 크로아티아 방위평의회와 같은 군사 단위를 조직했다. 이들 단위는 부분적으로 보슈냐크인들로 구성되었다. 보스니아 헤르체고비나 영토 방위군, 나중에 보스니아 헤르체고비나 공화국군은 1992년 가을에 효과적으로 조직되었다. 세르비아인이 통제하는 지역에서 세르비아인들은 주로 보슈냐크인과 크로아티아인과 같은 비세르비아인들에 대한 대량 학살, 인종 청소를 자행하고, 강제 수용소를 설립하며, 보슈냐크와 크로아티아 문화 유산을 파괴했다. 1992년 11월까지 세르비아인들은 보스니아 헤르체고비나 영토의 70%를 정복했으며, 포격과 끊임없는 저격수 공격으로 사라예보 주민들을 테러하여 사라예보를 불안정하게 만들었다.

헤르체그보스니아 크로아티아 공화국의 창설은 보슈냐크인들에게 논란의 대상이었다. 크로아티아인들은 보슈냐크인들이 국가를 이슬람화하려는 시도와 모든 분야에서 보슈냐크 지배를 시도한다고 비난했다. 그래서 그들은 의회, 정부, 대통령직에서 크로아티아계 대표자들을 철회했다. 보스니아 세르비아인들에 의한 추방으로 인해 보슈냐크인들은 다른 지역으로 이동하여 크로아티아인들의 지역을 방해하고 전쟁 전 비율을 변경했다. 중부 및 북부 보스니아와 북부 및 중부 헤르체고비나에서의 정치적 분쟁과 사소한 사건들은 1992년 11월에 크로아티아-보스니아 전쟁으로 이어졌다.

밴스-오언 계획은 1993년 1월에 제시되었다. 이 계획은 보스니아 헤르체고비나 전체 영토에 10개의 주를 만들 예정이었다. 이 계획은 크로아티아인과 보슈냐크인 간의 갈등을 증폭시켰다. 보스니아 헤르체고비나 공화국군 (ARBiH)은 네 번의 공세를 펼쳐 HVO가 통제하던 넓은 지역을 점령했다. 거의 모든 중부 보스니아 (노비트라브니크, 비테즈, 부소바차, 키셀랴크, 크레셰보, 제프체와 이들 마을 주변 지역, 우소라, 트라브니크 자치구의 일부, 자비도비치와 바레시 자치구의 일부)와 헤르체고비나의 일부인 코니츠, 야블라니차, 모스타르의 동부 및 북부 지역이 포함되었다.

민간인에 대한 범죄는 양측에서 자행되었다. 크로아티아인과 보슈냐크인 간의 적대 행위는 미국의 중재와 1994년 3월 18일 워싱턴 협정 서명으로 끝났다. 크로아티아인과 보슈냐크인 간의 협력이 재개되었고, 보슈냐크인과 크로아티아인이 통제하는 지역인 보스니아 헤르체고비나 연방이 설립되었다. 보스니아 헤르체고비나 연방과 크로아티아 공화국 간의 연합을 창설하려는 제안도 있었다. ARBiH, HVO, 크로아티아군 (HV)의 공동 지휘부가 1995년 3월에 설립되었다. 크로아티아인과 보슈냐크인 간의 긴밀한 협력은 스플리트 협정을 통해 이루어졌으며, 여기서 보스니아 헤르체고비나의 보슈냐크 지도자들은 크로아티아군이 ARBiH와의 협력을 통해 보스니아 헤르체고비나 서부를 해방하도록 허용했다. 폭풍 작전 (1995년) 이후, 비하치 주변의 세르비아 포위망이 뚫렸고, 크로아티아군과 보스니아군은 서부 보스니아를 계속 해방했다. UN은 보스니아 헤르체고비나를 위한 성공적인 구조를 만들려고 노력하며 평화를 확립하는 데 실패했다. 세르비아인들은 UN 보호 도시인 비하치에 대한 공격을 개시했지만, 폭풍 작전 동안 크로아티아군에 의해 저지되었다. 공동 크로아티아-보스니아 군사 성공은 평화 협상을 가능하게 했다.

 창설 

섬네일|1997년 보스니아 헤르체고비나섬네일|1996년부터 2007년까지 연방의 기섬네일|1996년부터 2007년까지 연방의 문장

보스니아 헤르체고비나 연방 창설의 기초는 1994년 3월 워싱턴 협정에 의해 마련되었다. 이 협정에 따라, 보스니아 헤르체고비나 공화국군과 크로아티아 방위평의회 군대가 보유한 통합 영토는 밴스-오언 계획의 노선을 따라 10개의 자치 주들로 나뉘었다. 주 시스템은 한 민족 집단이 다른 민족 집단에 대해 지배력을 행사하는 것을 방지하기 위해 선택되었다. 그러나 크로아티아인과 보슈냐크인들이 자신들의 연방을 위해 주장한 영토의 대부분은 그 당시 여전히 보스니아 세르비아인들의 통제하에 있었다.

워싱턴 협정은 1994년 봄에 제헌의회를 소집함으로써 시행되었으며, 이 제헌의회는 6월 24일에 보스니아 헤르체고비나 연방 헌법을 채택하고 선포했다. 1995년에 보슈냐크 군대와 보스니아 헤르체고비나 연방의 크로아트계 보스니아인 군대는 서보스니아 자치주 군대를 격파했고, 이 영토는 연방에 편입되었다 (우나사나주).

 전후 

4년 간의 전쟁을 종식시킨 1995년 데이턴 협정에 의해 보스니아 헤르체고비나 연방은 스릅스카 공화국과 함께 국가 면적의 51%를 구성하는 보스니아 헤르체고비나의 두 개 행정 구역 중 하나로 정의되었다. 전쟁 이후 주 및 연방 구조는 다소 느리게 건설되었다. 분리주의적인 크로아티아 헤르체그보스니아 크로아티아 공화국 기관은 1996-97년까지 연방 기관과 병행하여 존재하고 기능했으며, 이후 단계적으로 폐지되었다. 2000년 3월 8일, 브르치코 행정구는 보스니아 헤르체고비나 내 자치구로 형성되었으며, 이는 두 보스니아 행정 구역 영토의 일부로 구성되었다. 브르치코 행정구는 현재 두 행정 구역에 속하는 공동통치령이다.

2001-02년에 고위 대표 사무소 (OHR)는 3개 구성 민족의 정치적 평등에 대한 보스니아 헤르체고비나 헌법재판소의 결정(U-5/98)에 따라 연방 헌법과 선거법에 개정안을 부과했다. 이는 크로아트계 보스니아인들의 불만을 촉발시켰는데, 그들은 보슈냐크인들이 상원에서 다수를 차지하게 되면서 자신들의 대표권을 박탈당했다고 주장했다.
불만을 품은 크로아티아 정치인들은 별도의 크로아티아 국민 의회를 설립하고, 선거와 병행하여 국민투표를 실시하고, 연방 내 크로아티아 다수 지역에서 자치 정부를 선포했다. 그들의 시도는 SFOR의 진압과 법적 절차 이후 곧 끝났다.

연방 내 크로아티아인 대표성에 불만을 품은 크로아티아 정당들은 여러 개의 주 대신 크로아티아 다수 연방 단위를 창설할 것을 주장한다. SDA와 다른 보슈냐크 정당들은 이에 강력히 반대한다. 2010년 9월, 국제위기감시기구는 "보슈냐크와 크로아티아 지도자들 간의 분쟁과 기능 불능의 행정 시스템이 의사 결정을 마비시키고, 행정 구역을 파산 직전으로 몰아넣었으며, 사회 불안을 촉발시켰다"고 경고했다.

2010-14년 동안 연방 정부는 주요 크로아티아 정당의 동의 없이 SDP에 의해 구성되어 정치적 위기를 초래했다. EU가 지원하는 국가 차원의 세이디치-핀치 문제에 대한 논의와 병행하여, 2013년 2월 미국 대사관은 연방, 주, 지방 자치 단체 간의 중복된 역량을 가진 비용이 많이 들고 복잡한 거버넌스 구조를 해결하기 위해 2013년에 FBiH 하원에 188개의 권고 사항을 제시한 전문가 실무 그룹을 지원했다. 이 이니셔티브는 결국 의회에서 채택되지 않았다.

보조 류비치의 HDZ BiH에 대한 항소에 따라, 2016년 12월 보스니아 헤르체고비나 헌법재판소는 연방 인민원의 간접 선거 방식이 구성 민족의 합법적인 대표를 보장하지 않는다고 판결하여 폐지했다. 특히 이 판결은 같은 사안에 대한 베니스 위원회의 아미쿠스 큐리에 의견과 일치하지 않았다. 선거법을 개정하기 위한 입법적 개정 없이, 2018년 여름에 보스니아 헤르체고비나 중앙 선거 관리 위원회는 최소 대표 공식 (각 주당 각 구성 민족 대표 한 명)과 2013년 인구 조사를 기반으로 인민원의 구성에 대한 새로운 공식을 임시적으로 제정했다.

2017년 1월, 크로아티아 국민 의회는 "보스니아 헤르체고비나가 자립 가능해지려면 행정-영토 재편성이 필요하며, 여기에는 크로아티아인이 다수인 연방 단위가 포함될 것이다. 이는 보스니아 헤르체고비나 크로아티아인들의 영구적인 염원이다."라고 밝혔다.

2022년 고위 대표는 류비치 판결을 이행하기 위해 연방 헌법과 선거법에 개정안을 부과했다. 변경 사항은 또한 워싱턴 협정에서 구상된 대로 연방 내 크로아티아인과 보슈냐크인 간의 원래 권력 균형을 재구성했다. 2023년 고위 대표는 새로운 정부를 수립하기 위해 하루 동안 연방 헌법을 정지시켰다. 이는 엄청난 스캔들과 정치적 위기를 초래했다. 일부는 이를 "반역" 행위로 보았다.

 지리적 경계 

보스니아 헤르체고비나의 두 행정 구역을 구분하는 행정 구역 경계선 (IEBL)은 보스니아 전쟁이 끝날 무렵 존재했던 전선을 따라 데이턴 협정에 의해 정의된 조정(가장 중요하게는 국가의 서부 지역과 사라예보 주변)과 함께 이어진다. IEBL의 총 길이는 약 1,080km이다. IEBL은 행정적 경계이며 군대나 경찰의 통제를 받지 않으며 자유롭게 이동할 수 있다.

5개의 주(우나사나, 투즐라, 제니차도보이, 보스니아포드리네, 사라예보)는 보슈냐크인이 다수인 주이며, 3개(포사비나, 서헤르체고비나, 제10주)는 크로아티아인이 다수인 주이고, 2개(중앙보스니아, 헤르체고비나네레트바)는 '민족 혼합'으로, 이는 구성 민족 보호를 위한 특별 입법 절차가 있음을 의미한다. 브르치코 행정구의 상당 부분도 연방의 일부였지만, 행정 구역이 형성될 때 양 행정 구역의 공유 영토가 되었고, 두 행정 구역 중 어느 한쪽의 통제하에 놓이지 않고 보스니아 헤르체고비나의 직접적인 관할 아래에 있다. 현재 보스니아 헤르체고비나 연방은 79개의 지자체를 가지고 있다.

 정치 

연방의 정부와 정치는 세 개의 큰 정당, 즉 보슈냐크계 민주 행동당 (SDA), 다민족 보스니아 헤르체고비나 사회민주당 (SDP BiH), 그리고 보스니아 헤르체고비나 크로아티아 민주연합 (HDZ BiH)에 의해 지배된다.

기관은 다음을 포함한다:

 연방 대통령 및 두 명의 부통령 (FBiH 대통령 목록)
 연방 정부 (민족 대표성 보장) (FBiH 총리 목록)
 양원제 의회:
 대표원 (하원) 및
 민족원 (상원, 세 구성 민족의 이익 보호)
 연방 헌법재판소.

보슈냐크인이 연방 인구의 약 70.4%, 크로아티아인이 22.4%, 세르비아인이 약 2%를 구성하기 때문에, 의회의 민족원(세 민족 모두에게 동등한 대표성을 부여)은 정부 구성 및 입법 과정에서 크로아티아인, 세르비아인 및 소수 민족의 이익이 공정하게 대표되도록 보장해야 한다. 연방은 또한 10개의 고도로 자치적인 주로 나뉘어 있다. 각 주는 자체 정부, 의회 및 독점적 및 공유 권한을 가지고 있다. 2010년에 연방 헌법재판소는 연방의 두 부처인 교육과학부와 문화체육부가 위헌이라고 판결했는데, 이는 교육과 문화가 주의 독점적인 권한이기 때문이다.

 행정 구역 

보스니아 헤르체고비나 연방은 10개의 주(보스니아어: kantoni, 크로아티아어: županije)로 구성되어 있다.

 인구 통계 

보스니아 헤르체고비나 연방은 보스니아 헤르체고비나 면적의 51%를 차지하며, 국가 전체 인구의 62.85%가 거주한다.

 같이 보기 

 보스니아 헤르체고비나의 행정 구역
 보스니아 헤르체고비나의 역사
 크로아티아계 보스니아인들의 행정 구역

 각주 

 출처 

 
 
 
 
 
 

 외부 링크 

 Website of the Federation Government
 Parliament of the Federation
 Constitution of the Federation of Bosnia and Herzegovina
 Website for persons unaccounted for in connection with the conflict on the territory of Bosnia and Herzegovina , International Committee of the Red Cross.
 BalkanInsight – Future of Bosnia and Hercegovina

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