카탕가국

카탕가국(, ) 또는 카탕가 공화국은 1960년 7월 11일 모이즈 촘베가 이끄는 지역 정치 정당인 카탕가 부족 연합회 (CONAKAT)가 콩고-레오폴드빌로부터 독립을 선언하며 세워진 분리주의 국가이다. 새롭게 세워진 카탕가국은 국가 전체의 전폭적인 지지를 받지 못했으며, 북부 지역에서는 끊임없이 민족 분쟁에 시달렸다. 1963년 유엔 콩고 활동단 (ONUC) 병력의 침공으로 해체되었고, 카탕가주로 재편되어 나머지 국가와 재통합되었다.

카탕가 분리 독립은 이 지역의 채광권을 가진 광업 회사인 우니온 미니에르 뒤 오 카탕가와 벨기에 군사 고문단의 대규모 지원으로 이루어졌다. 촘베 정부가 조직한 군대인 카탕가 헌병대는 초기에 벨기에군에 조직되고 훈련받았으며, 벨기에 병사와 북로디지아 등지에서 온 용병으로 구성되었다. 마찬가지로 조직된 카탕가 공군도 있었다.

이 반란은 파트리스 루뭄바의 중앙 정부에 대한 반대로 구상되었지만, 민주적으로 선출된 총리가 폭력적으로 전복된 후에도 계속되었고, 결국 루뭄바는 이 분리 독립 국가 내에서 납치되고 살해되었다. 그랜드슬램 작전 이후 반란군은 1963년 유엔군에게 흩어지거나 항복했다.

 콩고 위기 

 초기 분리 독립 
섬네일|1917년 촬영된 (UMHK) 구리 광산. 카탕가의 광물 자원은 분리 독립에 중요한 역할을 했다.

1906년, 우니온 미니에르 뒤 오 카탕가 (UMHK) 회사가 설립되어 카탕가에서 구리 채굴에 대한 독점권을 부여받았다. 우니온 미니에르 뒤 오 카탕가의 주요 주주는 코미테 스페셜 뒤 카탕가, 소시에테 제네랄 드 벨기에 및 영국의 탕가니카 콘세션스였다. 차례로 코미테 스페셜 드 카탕가의 최대 주주는 벨기에 국가였다. 카탕가는 우라늄, 주석, 구리 등 모든 광물이 채굴되는 광업의 중심지였다. 광업으로 인한 부는 1950년대까지 약 32,000명의 벨기에 정착민을 카탕가로 끌어들여 벨기에령 콩고에서 가장 많은 벨기에 정착민을 가진 주로 만들었다. 콩고 수입의 33.7%가 카탕가에서 채굴된 구리 판매에서 나왔기 때문에 회사의 소유권은 콩고 독립 운동 지도자들에게 중요한 고려 사항이었고, 벨기에 정부는 UMHK의 지분을 포기하는 것을 매우 꺼려했으며 1967년까지 최종적으로 포기하지 않았다. 1959년 1월, 벨기에가 1960년 6월에 콩고에 독립을 부여할 것이라고 발표되었다. 1960년 3월부터 UMHK는 CONAKAT를 재정적으로 지원하기 시작했으며, 당 지도자인 모이즈 촘베에게 회사에 유리한 정책을 옹호하도록 뇌물을 주었다.

경제적으로 벨기에령 콩고의 카탕가주는 영국 식민지인 북로디지아(현 잠비아), 니아살란드(현 말라위), 남로디지아(현 짐바브웨)를 통합한 자치 중앙아프리카 연방과 밀접하게 연관되어 있었다. 게리맨더링을 통해 중앙아프리카 연방의 흑인 인구 대부분은 사실상 참정권을 박탈당했고 연방은 백인 인구에 의해 지배되었다. 콩고 독립을 앞두고 카탕가의 벨기에 백인 정착민 지도자들은 중앙아프리카 연방의 백인 정착민 지도자들과 긴밀히 접촉하며, 독립이 부여되면 카탕가가 콩고에서 분리되어 중앙아프리카 연방에 합류하는 계획을 논의했다. 1960년 3월, 솔즈베리 주재 벨기에 영사인 에티엔 하퍼드(Etienne Harford)는 연방 총리인 로이 웰렌스키 경에게 벨기에 정부가 독립 후 카탕가와 연방 간의 "정치적 연합"을 원한다고 말했다. 같은 달, 더 데일리 익스프레스(The Daily Express) 신문의 기자 르네 매콜(Rene McColl)과의 인터뷰에서 웰렌스키는 카탕가가 콩고에서 분리되어 연방에 합류할 것이라고 전적으로 예상한다고 밝혔다.

벨기에령 콩고가 1960년 6월 30일 벨기에로부터 독립했을 때, 이미 민족적 분파주의와 정치적 긴장으로 얼룩져 있었다. CONAKAT 정치인과 벨기에 정착민의 연합은 그 날짜 직전에 카탕가에서 자체적인 독립 선언을 시도했지만, 벨기에 정부는 그들의 계획에 반대했다. CONAKAT는 특히 파트리스 루뭄바 총리 휘하의 콩고 신정부가 카탕가 지방 정부의 구성원들을 해임하고 그의 지지자들로 교체할 것을 우려했다.

7월 11일 저녁, CONAKAT 지도자 촘베는 중앙 정부가 공산주의 성향과 독재적 통치를 한다고 비난하며 카탕가가 콩고에서 분리 독립한다고 발표했다. 그를 돕기 위해 UMHK는 촘베에게 12억 5천만 벨기에 프랑을 선불로 지급했다. (1960년 약 2천5백만 미국 달러로 오늘날 $). 촘베의 첫 행동은 벨기에 총리 가스통 에이스컨스에게 도움을 요청하는 것이었다. 엘리자베스빌 주둔군 신임 사령관이 도시에 도착하자마자 카탕가 당국은 즉시 그를 구금하고 추방했다. 그는 룰루아부르로 날아가 루뭄바와 조제프 카사부부 대통령에게 분리 독립 소식을 알렸다. 두 사람은 직접 상황을 파악하기 위해 카탕가로 날아가기로 결정했다. 카탕가 내무부 장관 고드프루아 무농고는 그들에게 공항 착륙을 허가하지 않았고, 카사부부는 원한다면 카탕가를 방문할 수 있지만 루뭄바는 영토에 들어올 수 없다고 무선으로 통보했다. 격분한 두 사람은 룰루아부르로 돌아갔다. 촘베는 즉시 공안군(Force Publique)의 노르베르트 무케(Norbert Muke) 대령을 새로운 군대인 카탕가 헌병대를 창설하도록 임명했다. 헌병대는 벨기에 장교들로 구성되었는데, 이들은 사실상 촘베의 군사 고문으로 파견된 것이었다. 1960년 7월 16일, 에이스컨스는 카탕가를 사실상 승인했고, 7월 22일에는 카탕가를 무기와 고문으로 돕기 위해 벨기에 기술 임무단(Mistebel)을 창설했다.

촘베와 CONAKAT는 분리 독립이 토착 민족주의적 감정의 결과라고 주장했다. 그러나 이 지방 북부 지역의 루바족 인구는 독립에 적극적으로 반대했으며, 심지어 남부 인구도 촘베에 대해 일반적으로 더 동정적이었지만, 이 문제에 대해 직접적으로 협의된 적은 없었다. 카탕가는 또한 불균형적으로 많은 벨기에계 백인 공동체와 이 지방에 막대한 투자를 한 많은 벨기에 해외 거주자들이 거주하고 있었다. 대부분의 카탕가 백인 주민들은 공개적으로 분리 독립을 지지했다. 루뭄바와 달리 촘베는 공개적으로 그들을 구애했는데, 아마도 그들이 매우 필요한 기술을 보유하고 있으며 그들의 이탈이 카탕가 경제에 재앙이 될 것이라고 믿었기 때문일 것이다.

벨기에 정부 내에서 보두앵 국왕은 카탕가를 매우 지지했으며, 법정의 모든 권력을 사용하여 정부가 카탕가를 외교적으로 승인하도록 압력을 가했다. 외무장관 피에르 비니는 미국이 콩고 분열에 반대한다는 것을 알고 있었기에 카탕가 승인에 반대했다. 비니는 1956년 수에즈 위기의 재발을 우려했다. 당시 영국, 프랑스, 이스라엘은 미국이 이집트 공격에 반대하면서 굴욕을 겪었으며, 콩고는 이집트의 역할을, 벨기에는 이집트를 공격한 국가들의 역할을 맡았다. 같은 이유로 NATO 주재 벨기에 대표인 앙드레 드 스타에르케(André de Staercke)는 미국을 화나게 할 가능성이 있는 모험에 반대했다. 엘리자베스빌 주재 벨기에 영사 앙리 크레너(Henri Crener)는 카탕가의 열렬한 지지자였다. 에이스컨스의 오른팔이자 가장 영향력 있는 고문인 하롤드 샤를 드 아스프레몽 린덴(Harold Charles d'Aspremont Lynden) 역시 벨기에가 콩고의 가장 가치 있는 부분을 유지할 기회를 보며 카탕가의 열렬한 지지자였다. 외무장관의 카탕가 미승인 압력과 국왕의 카탕가 승인 압력 사이에서 에이스컨스는 갈등하고 혼란스러워했다. 미국 반응에 대한 두려움으로 카탕가를 승인하기를 꺼렸지만, 총리는 보두앵과 드 아스프레몽 린덴의 압력에 굴복하여 카탕가를 지지했다.

카탕가의 일방적인 독립 선언 일주일 이내에 루뭄바는 UN 사무총장에게 전보를 보내 자국 내 "벨기에의 군사적 침략"과 카탕가 분리 독립에 대한 공개적 지원에 대해 조치를 취해야 한다고 주장했다. 루뭄바는 그의 정부가 이 거대한 나라에서 질서를 유지할 수 없으므로 "긴급 군사 지원"을 요청했다. UN 회원국들 사이에서 카탕가에 대한 감정은 대체로 엇갈렸다. 영국과 프랑스는 중립을 유지했으며, 프랑스는 콩고에서의 평화 유지라는 생각 자체에 조용히 적대적이었다. 영국은 처음에는 결국 파견된 UN 군대에 일반적인 지원을 제공했지만, 촘베의 반란 정권을 다루기 위한 후속 노력에는 협력하기를 거부했다.

포르투갈과 남아프리카 연방은 처음부터 작전에 공개적으로 적대적이었고, 카탕가국에 대한 어떠한 간섭에도 일관된 반대를 유지했다. 포르투갈은 포르투갈 식민지인 앙골라를 통해 무기와 용병이 카탕가로 들어오는 것을 허용했다. 마찬가지로 남아프리카 공화국은 남아프리카 내에서 카탕가를 위한 용병 모집을 허용하고 무기와 유럽 용병 모두가 카탕가로 가는 것을 허용했다. 웰렌스키는 카탕가를 중앙아프리카 연방에 편입시키기 위해 군사적으로 개입하기를 원했지만, 흑인 민족주의적 불안이 연방 전체에서 증가하고 있던 시기에 연방군이 3,270명의 소규모 군대만을 가지고 있었기 때문에 그렇게 할 수 없었다. 그러나 웰렌스키는 카탕가가 연방 철도를 통해 구리 수출을 계속하도록 허용했고, 카탕가로 무기가 밀수되는 것을 허용했으며, 카탕가가 연방 내에서 주로 남로디지아 출신 백인 용병을 모집하는 것을 허용했다. 또한 연방 당국은 남아프리카, 프랑스, 벨기에 출신 백인 용병들이 카탕가로 자유롭게 통과하는 것을 일반적으로 허용했다. 북로디지아의 은돌라(Ndola) 마을은 카탕가로 가는 용병들의 주요 기지였다. 외무장관 홈(Lord Home) 경에게 보낸 서한에서 웰렌스키는 "촘베 씨가 파괴되는 것을 가만히 지켜보고 싶지 않다... 만약 그가 유엔 작전으로 가장한 아프리카-아시아의 압력에 의해 파괴될 위험에 처한다면, 나는 그의 생존을 돕기 위해 내 모든 힘을 다할 것이다"라고 썼다.

쥘 제라르 리브와는 다음과 같이 썼다. '...8월 내내 벨기에군이 철수하기 전에 어느 정도 효율적인 카탕가 헌병대를 건설하기 위한 시계와의 경쟁이 벌어졌다. 새로운 헌병대 사령관인 크레브쾨르 소령은 7월의 소동 이후 콩고를 떠났거나 카탕가에 있던 콩고 공안군의 전 장교들을 불렀다.' 신군대의 병력은 원래 '안전한' 민족 집단에서 모집된 16세에서 21세 사이의 지원자 1,500명으로 정해졌다. 콩고 공안군의 거의 모든 항공기는 카미나로 이전되었고, 그 후 카탕가에 의해 징발되었다.

 유엔군 배치 
1960년 7월 14일, 루뭄바의 요청에 따라 유엔 안전 보장 이사회는 제143호를 채택했다. 이는 벨기에에 콩고에서 군사 인력을 철수할 것을 요구하고 유엔이 콩고군에게 "그들의 임무를 완전히 수행할" 수 있도록 "군사 지원"을 제공할 것을 촉구했다. 루뭄바는 벨기에가 즉시 군대를 철수할 것을 요구했으며, 이틀 안에 떠나지 않으면 소련의 도움을 구하겠다고 위협했다. 유엔은 신속하게 대응하여 유엔 콩고 활동단 (ONUC)을 설립했다. 첫 번째 유엔군은 다음 날 도착했지만, 루뭄바와 유엔 간에 새로운 병력의 임무에 대해 즉각적인 이견이 있었다. 콩고군이 혼란에 빠졌기 때문에 루뭄바는 유엔 평화 유지군을 사용하여 카탕가를 무력으로 진압하기를 원했다. 결의안을 언급하며 루뭄바는 다그 함마르셸드 유엔 사무총장에게 "이 문서들로부터 당신의 개인적인 해석과는 달리 유엔군이 카탕가의 반란 정부를 진압하는 데 사용될 수 있다는 것이 명확하다"고 썼다. ONUC는 거부했다. 함마르셸드에게 카탕가의 분리 독립은 콩고의 내부 문제였으며, 유엔은 유엔 헌장 제2조에 따라 개입이 금지되어 있었다.

유엔군의 권한에 대한 이견은 두 개의 추가 안전보장이사회 결의안이 통과되었음에도 불구하고 배치 내내 계속되었다. 7월 22일에 통과된 안전보장이사회 결의안 145호는 콩고가 단일 국가여야 함을 재확인하고 벨기에군의 철수를 강력히 촉구했다. 8월 9일에 통과된 안전보장이사회 결의안 146호는 카탕가를 처음으로 언급하며 유엔군이 카탕가에 진입하는 것을 명시적으로 허용했지만, "어떠한 내부 분쟁에도 개입하거나 결과를 좌우할" 목적으로 병력을 사용하는 것은 금지했다. 에이스컨스의 모호한 정책에 불만을 품은 보두앵은 8월 초에 폴 반 질란드로 그를 교체하려 했으며, 카탕가를 인정하는 임무를 부여했다. 국왕의 책략은 새 정부의 외무장관으로 지명된 폴앙리 스파크가 참여를 거부하면서 실패했다.

벨기에가 카탕가에 관여한 것은 많은 논란의 대상이었다. 브뤼셀은 공공 질서와 국내 안보 면에서 카탕가를 안정적으로 유지하기 위해 기술적, 재정적, 군사적 지원을 제공했다. 벨기에는 ONUC군에 대해 국가에 대한 불필요한 개입은 "혼란을 증가시킬 위험만 있을 뿐"이라며 반대 의견을 제시했다. 동시에 외무장관 피에르 비니(Pierre Wigny)는 미국, 프랑스, 영국에 벨기에 정부가 촘베의 음모에 반대하며 장기적인 분리가 콩고의 경제 활력을 위태롭게 할 것을 우려하고 있다고 알렸다. 카탕가 정부에는 공무를 담당하는 1,133명의 벨기에 기술자, 공안군을 지휘하는 114명의 벨기에군 장교와 117명의 벨기에군 부사관, 그리고 각 부처를 담당하는 58명의 벨기에 공무원이 파견되어 있었다. 1960년 8월 4일부터 8일까지 벨기에 국립은행의 피에르 카우치(Pierre Kauch)는 벨기에 정부를 대표하여 카탕가의 중앙 은행 설립을 목표로 카탕가를 방문했다. 브뤼셀로 돌아온 카우치는 카탕가가 혼란에 빠질 위기였으며 모든 것은 카탕가와의 관계를 담당하게 된 다르프레몽 린덴(d'Aspremont Lynden)의 "경계심"에 달려 있다고 보고했다. 대부분의 벨기에 군사 인력은 1960년 9월 카탕가에서 철수했지만, 200명 이상이 남아 국가 헌병대에서 근무하는 유급 용병 역할로 수평적 경력 전환을 했다. 1963년까지 이들 용병 중 일부는 여전히 자유로운 상태였으며, 군복을 벗고 사복을 입었다. 남아있던 다른 주목할 만한 벨기에 국적자로는 정치 고문과 일부 외교관들이 포함되었다. ONUC가 콩고에 도착하자 그들은 ONUC의 카탕가 내 자유로운 이동을 허용하는 것에 반대했고 평화 유지 노력을 방해할 것을 주장했다. 이 견해는 시간이 지남에 따라 촘베 자신에 의해 일반적으로 강화되었는데, 특히 레오폴드빌에서 유엔이 군사적 우위를 이용하여 그의 정권을 강제로 권력에서 제거해야 한다는 요구가 점점 더 커지면서 더욱 그러했다. 그러나 안전보장이사회는 ONUC가 어떤 내부 분쟁의 당사자가 되지 않을 것이며 평화 유지를 돕기 위해 카탕가에 진입할 것임을 재확인했다. 이러한 첫 인원들은 주로 스웨덴군 병력으로, 1960년 8월 12일 카탕가의 수도인 엘리자베스빌에 진입했다.

이 모든 것은 콩고 정부를 좌절시켰고, 콩고 정부는 8월 27일 소련 군용 차량으로 실어 나른 콩고 국가군 병사들과 함께 카탕가로 잘 조직되지 않고 불운한 침공을 감행했다. 이 사건은 두 정부 간의 관계를 더욱 악화시킬 뿐이었다. 산발적인 충돌은 향후 2년 동안 계속될 것이다. 11월 8일, 니엠바에서 다리를 수리하러 파견된 아일랜드군 소대는 매복 공격을 받아 9명의 병사가 루바족 부족원들에게 살해되었다.

 외교 관계 
1960년 10월 3일, 카탕가는 유엔으로부터 승인을 받고 유엔에 가입하기 위한 로비를 목적으로 뉴욕에 미승인 외교 공관을 개설했다. 이 공관의 책임자는 벨기에령 콩고 관광 홍보를 담당했던 "세련되고 부드러운 말투의" 벨기에인 미셸 스트루엘런스였다. 미국은 카탕가와 외교 관계를 맺고 있지 않았으므로, 스트루엘런스는 벨기에 여권을 사용하여 브뤼셀에서 뉴욕으로 이동했다. 카탕가가 벨기에 출신의 백인 남성에 의해 대표되었다는 사실은 종종 카탕가를 위장된 국가로 공격하는 데 사용되었다. 스트루엘런스는 한 기자에게 자신의 임무는 "카탕가가 콩고에서 공산주의 영향력에 대한 유일한 장벽이라는 믿음에 기반하여 서반구에 카탕가의 이야기를 전하는 것"이라고 말했다.

미국은 카탕가를 인정하지 않았지만, 스트루엘런스는 미국의 많은 우익 세력을 설득하여 카탕가를 지지하도록 만들 수 있었다. 스트루엘런스의 동맹 중 하나는 극우 성향의 리버티 로비였는데, 이들은 한 소책자에서 다음과 같이 선언했다. "아무리 극단적인 새로운 요구라도, 비틀거리고 사기가 떨어진 서방 국가들에 의해 충족되어 왔다. '유아기 독립'부터 금도금 캐딜락에 이르기까지, 흑인 바퀴의 모든 삐걱거림은 달래기 불가능한 흑인 혁명을 달래기 위한 황금 '윤활유'의 새로운 적용을 가져왔다." 유럽 제국주의와 인종차별을 경험했던 제3세계의 다른 민족주의자들과 마찬가지로, 1950년대-1960년대 아프리카 민족주의자들은 다소 반서방적이었고, 따라서 아프리카 민족주의의 대의는 서방 우익들에게 매우 의심스러웠으며, 벨기에인들이 지배했던 카탕가는 올바른 아프리카 국가의 예시로 여겨졌다. 보수적인 미국 지식인 제임스 번햄은 카탕가를 칭찬하는 칼럼에서 아프리카 민족주의자들이 원하는 것은 "백인들의 권력과 특권을 파괴하고, 그들의 재산 대부분을 차지하며, 백인들이 오직 하인으로만 남도록 허용하는 것"이라고 썼다.  자유주의 진영에서는 카탕가가 만주국과 널리 비교되었다. 만주국은 1931년에 설립되었고 푸이 황제가 통치하는 표면상 독립 국가였지만, 사실은 가짜였고, 실제 국가로 위장한 일본 식민지였다. 푸이가 만주국의 명목상 통치자였고 실제 권력은 일본 관료들이 행사했듯이, 카탕가의 경우 지도자는 촘베였지만 실제 권력은 벨기에 관료들이 행사했다는 점이 지적되었다.  

또 다른 임무는 1960년 12월 파리에서 도미니크 디우르에 의해 시작되었다. 이 임무는 주로 외국 용병 모집 사무소 역할을 했지만, 프랑스에서는 이러한 활동이 불법이었다. 로제 포크, 로제 트랭키에, 에드가르 튀페 토메를 포함하여 상당수의 프랑스 용병들이 카탕가에서 싸우기 위해 모집되었다.

브뤼셀에서는 자크 마상구가 임무를 총괄했다. 파리 임무와 마찬가지로, 이 임무도 카탕가 대의를 위해 싸울 용병을 모집했다.

 추가 분쟁 
섬네일|1961년에 발행된 카탕가 우표. 카탕가는 만국 우편 연합의 회원은 아니었지만, 그 우표는 국제 우편 발송에서 용인되었다.

그 직후, 루뭄바는 쿠데타로 모부투 세세 세코에게 교체되었다. 1961년 1월 17일, 모부투는 루뭄바를 엘리자베스빌로 보냈고, 도착 직후 고문당하고 처형되었다. 1월 18일, 카탕가 정보국 국무장관 루카스 사말렝은 엘리자베스빌의 여러 술집을 방문하여 손님들에게 루뭄바가 살해되었다고 알렸고, 경찰은 사말렝을 체포했다.

유엔 안전 보장 이사회는 루뭄바의 죽음 이후, 반식민주의적 감정과 수사로 가득 찬 매우 감정적인 분위기에서 회의를 열었다. 1961년 2월 21일, 이사회는 콩고에서 내전이 발생하는 것을 막기 위해 '필요하다면 최후의 수단으로 무력 사용을 포함한' '모든 적절한 조치'를 승인하는 결의안 161호를 채택했다. 이 결의안은 콩고에서 모든 벨기에 병력과 외국 용병을 추방할 것을 요구했지만, 유엔이 공격 작전을 수행할 것을 명시적으로 지시하지는 않았다. 그러나 궁극적으로 이는 카탕가의 분리 독립을 종식시키기 위한 군사 작전을 정당화하는 것으로 현지 유엔군에 의해 해석되었다. 결의안에도 불구하고, 다음 6개월 동안 유엔은 주요 군사 작전을 수행하지 않고, 대신 여러 차례의 정치적 협상 촉진에 집중했다. 그러나 현지에서 많은 소식통은 유엔 요원이 높은 수준의 폭력을 시작하고 유지했으며, 수백 명, 심지어 수천 명의 민간인 사망에 명시적으로나 간접적으로 책임이 있다고 주장했다.

1960년 후반부터 카탕가는 촘베를 지지하는 세력과 루바족 부족민들 사이에 일련의 충돌이 특징적이었다. 루바 부족민들의 정치 지도자들은 명목상 레오폴드빌과 동맹을 맺고 있었고 카탕가의 분리 독립에 반대했다. 다른 지방에서 공격해 오는 ANC 부대와의 소규모 전투도 벌어졌다. 드물게 배치되었고 많은 경우 양측에 의해 화력에서 압도당했던 유엔군은 노골적인 내전을 막으려는 거의 절망적인 임무를 맡았다. 국가 내 ONUC의 지속적인 주둔 필요성을 예상하고, 안전보장이사회는 엘리자베스빌에서의 주둔을 확대할 것을 승인했다. 그러나 1961년 중반까지 대통령 보안군은 거의 7,000명의 루바족을 살해했다. 파벌 싸움 또한 고군분투하는 정권을 집어삼키기 시작했다. 평화 유지군 증원은 유엔을 원치 않는 침입자로 보고 카탕가군과 유엔군 모두를 거의 차별 없이 공격하기 시작한 루바족 사람들을 더욱 분노하게 만들었다.

 용병 전쟁 
섬네일|1961년의 카탕가 헌병대원

1961년 2월, 카탕가에서 자신의 입지를 강화하려던 촘베는 헌병대를 돕기 위해 주변 국가에서 더 많은 외국 용병을 수입하기 시작했다. 국제 사회가 '용병 문제'라고 불렀던 이 문제는 ONUC의 주요 관심사였다. 카탕가군은 이미 벨기에 장교들로 구성되어 있었고, 벨기에 출신 백인 자원병들은 촘베의 지휘 아래 약 117명으로 이루어져 있었다. 1961년 1월부터 2월까지 이 '불법 전투원'들을 콩고에서 제거하려는 움직임이 있었지만, 그 자리는 빠르게 500명에 가까운 영국, 로디지아, 프랑스, 남아프리카 비정규군으로 채워졌다. 이들 중 상당수는 헌병대에서 지휘관으로 임명되었고, 다른 이들은 주로 남아프리카 공화국 백인 전투원들로 구성된 '국제 회사'라는 촘베 지지 부대를 형성했다.

프랑스 용병들 중 특히 주목할 만한 사람들은 알제리 전쟁에 참전했던 직업 군인들이었다. 여러 명이 카탕가에서 낙하산 특공대 훈련 프로그램을 이끌었다. 3월 30일, 대규모 외국 군인 부대에 대해 언급한 첫 공개 보고서 중 하나는 카탕가 용병에 "벨기에인, 이탈리아인, 그리고 100명의 남아프리카인"이 포함되었다고 주장했다. ONUC가 5,000명 규모의 인도 99보병여단 병력을 수도에 파견한 후, 촘베가 카탕가 민간인과 백인 용병들을 유엔군 공격을 선동하기 시작하자 심각한 전투가 곧 발발했다. 1961년 4월 5일, 사무총장은 카탕가에서 복무하는 벨기에 용병들을 비판하고, 촘베가 카탕가 대중을 ONUC에 반대하도록 선동한 것을 비난했다. 사흘 후, 벨기에와 남아프리카 헌병대가 카탕가 북부의 루바족 마을인 카발로를 공격하고 그곳에 주둔한 에티오피아 평화유지군과 교전하면서 적대 행위가 다시 시작되었다. 이어진 전투에서 최소 30명의 용병이 무장 해제되고 포로로 잡혔다. 카탕가국이 ONUC에 대한 적대 행위를 중단하기로 합의한 것은 4월 30일이 되어서였다.

 이후의 전개 
6월, 촘베와 외무장관 에바리스트 킴바는 콩고 지도자 회의인 코퀼하트빌 회의에 참석한 후 고국으로 돌아갈 비행기에 오르려던 날 체포되었다. 촘베는 가택 연금 상태에 놓였고, 콩고 정부에 대한 반란 선동, 무기와 항공기 불법 탈취, 카탕가 통화 발행을 통한 위조 지폐 인쇄 혐의로 기소되었다. 촘베는 이후 카탕가를 국가의 나머지 부분과 재통일하겠다는 서약을 했고, 이에 따라 석방되었다. 그러나 8월이 되자 그가 이 합의를 이행할 의도가 없다는 것이 분명해졌다. 촘베는 그 달 연설에서 자신이 주권 국가로서의 카탕가의 권리를 옹호할 것이며, 모든 반대에도 불구하고 이 현상 유지를 위해 모든 것을 다할 것이라고 공개적으로 선언했다. 촘베가 부재하는 동안, 그의 이미지가 담긴 포스터가 엘리자베스빌 거리에 나붙었고, 세 명의 장관으로 구성된 위원회가 촘베의 대통령직을 일시적으로 대행하기 위해 설립되었다. 이 삼두정치는 카탕가의 두 실력자인 무농고와 재무장관 장바티스트 키브, 그리고 국립 교육장관 조제프 키웰레로 구성되어 두 지도자 간의 균형을 보장했다.

섬네일|스웨덴군이 백인 카탕가 용병을 구금하고 있다.

8월과 9월, 유엔은 용병 병사들과 벨기에 정치 고문이 정권의 중추라고 판단하여 카탕가에서 군사력을 동원해 이들을 체포하고 송환하는 두 가지 작전을 수행했다. 첫 번째 작전은 인도군에 의해 수행되었는데, 오전 5시에 용병들을 체포하기 시작하여 피 한 방울 흘리지 않고 거의 400명의 병력을 생포했다. 카탕가 주재 벨기에 영사는 나머지 벨기에 국적자들, 즉 정치 고문들을 추방하라는 명령을 받았지만, 그는 자국 정부나 군대와 공식적으로 관련 있는 직원들에게만 법적 권한을 행사할 수 있다고 반박했다.

총 300여 명의 포로들이 콩고에서 추방되었지만, 용병 중 일부는 나중에 돌아왔다. 특히 백인 카탕가인들은 유엔의 이러한 조치에 크게 반발했다. 촘베는 기습을 당했고, 긴장은 급격히 고조되었다. 9월 11일, ONUC는 카탕가에서 경찰관으로 복무하는 모든 외국인들을 추방할 것을 추가로 요구했지만, 대통령은 이에 응하지 않았다. 남아있는 외국인 인력의 평화로운 제거를 위한 어떤 협상 가능성도 일부 유엔 요원이 촘베를 권력에서 제거하고, 엘리자베스빌의 라디오 방송국을 점거하고, 그의 헌병대를 체포하려는 음모를 돕고 있었다는 폭로로 인해 빠르게 좌절되었다. 카탕가인들은 이 음모를 신속하게 밝혀냈고, 촘베가 유엔에 자신의 주장을 제시했을 때, 유엔의 당혹스러움에도 불구하고 이 주장들이 상당히 확실한 증거에 기반하고 있다는 것이 드러났다. 만약 그러한 사건이 발생하도록 허용되었다면, 이는 주요 분쟁을 막기 위한 적절한 조치를 취하는 것 외에 내부 문제에서 중립을 유지하겠다는 ONUC의 서약을 명백히 위반하는 것으로 간주되었을 것이다. 다음 날, 자도트빌에서 민간인을 보호하던 아일랜드 병사 155명이 많은 유럽인을 포함한 우세한 헌병대에 의해 포위된 후 적대 행위가 재개되었다. 카탕가 공군의 용병이 조종하는 공군이 헌병대를 지원하여 여러 차례 공격을 가했음에도 불구하고, 아일랜드 병사들은 항복을 거부했고 이어진 전투에서 공격 부대에 막대한 사상자를 입혔다. 수적으로 열세인 아일랜드 중대는 결국 항복할 수밖에 없었다. 그들은 약 한 달 동안 전쟁 포로로 붙잡혔다.

카탕가에서 늘어나는 폭력을 더 이상 견딜 수 없게 되자, ONUC 사령관들은 결국 카탕가 정부를 권력에서 제거할 새로운 계획에 동의했다. 이 계획은 ONUC 병력이 용병들을 체포하고, 엘리자베스빌의 우체국과 라디오 방송국을 점령하며, 콩고 중앙 정부의 대표를 보내 지휘권을 맡도록 요구했다. 이 시도는 전혀 피 한 방울 흘리지 않은 것은 아니었고, 헌병대와 그들의 용병 동맹군에 의해 저항을 받았다. 우체국을 점령하려는 ONUC의 초기 계획은 효율적으로 격퇴되었다. 그날 늦게 카탕가 군인들은 ONUC 병력에 대한 coordinated attack을 시작했다. 도시에서 8일간의 전투가 벌어져 11명의 ONUC 요원이 사망했다. 촘베의 군대는 공중에서 압도적인 우위를 점했으며, 소규모 카탕가 공군은 자도트빌, 엘리자베스빌, 카미나에 주둔한 ONUC 진지에 대한 성공적인 기총 소사 및 폭격 임무를 수행했다.

섬네일|카탕가 헌병대원이 스웨덴 ONUC 포로들을 감시하고 있다.

ONUC의 처참한 실패는 열악한 장비 탓도 있었다. 헌병대는 자동 소총, 중기관총, 박격포, 그레이하운드 장갑차로 무장했지만, ONUC 대원 대부분은 구식 소총과 임시변통의 보호 장갑을 덧댄 민간 차량을 사용했다. 전투 중에 카탕가 당국은 조건부 휴전을 제안했지만, ONUC는 즉시 거부했다. 결국, 촘베를 축출하려는 어떤 목표도 실패했음이 분명해졌다. 특히 영국, 벨기에, 프랑스 정부는 국내 문제에 대한 그러한 개입을 수반하는 콩고에서의 '평화유지 작전'에 대해 비판적이었다. 그들은 즉각적인 휴전을 요구했다. 반면 소련은 카탕가를 진압하고 모부투 정부와의 즉각적인 재통일을 시작하기 위해 더 많은 무력을 사용해야 한다고 항의했다.

이어진 제한적인 평화 협상 과정에서 함마르셸드와 다른 15명이 북로디지아(현 잠비아) 은돌라 근처에서 비행기 추락 사고로 사망했는데, 그 정황은 의문스러웠다. 비행기가 격추되었다는 증거도 있다. 함마르셸드의 죽음은 유엔에서 승계 위기를 촉발시켰는데, 승계 서열이 없었기 때문에 안전보장이사회는 후임자를 투표해야 했다.

ONUC의 압력 아래 촘베는 나중에 새로운 사무총장 대행인 우 딴의 3단계 계획에 동의했는데, 이는 카탕가를 콩고와 재통합하는 것이었다. 그러나 이것은 서류상의 합의에 불과했다. 카탕가 정부는 레오폴드빌이 계획을 완전히 이행한다면 촘베가 새로운 콩고 헌법 초안 작성에 도움을 받고 의회에 자신의 대표를 선출할 권리가 있어야 한다고 주장했다. 그러나 양측은 일주일도 채 되지 않아 조건에 대한 유보를 표명하기 시작했다. 대통령은 자신의 합의가 구속력을 갖기 전에 국회에서 비준되어야 한다고 주장했다. 이러한 오해는 시릴 아둘라 총리의 콩고 정부와의 관계를 빠르게 붕괴시켰다. 유엔은 30일 이내에 콩고에 연방 헌법을 채택하고, 불법적인 카탕가 반란을 종식시키며, 통화를 통합하고, 광업 수입을 카탕가와 중앙 정부가 50 대 50으로 분할하는 새로운 계획을 채택했다. 이 제안의 주요 설계자인 우 딴은 촘베에게 모든 정치범을 무조건 석방할 것을 요구하기도 했다. 벨기에와 미국은 후자가 통합된 콩고를 개혁하는 데 긍정적인 역할을 할 것이라는 희망으로 이 계획을 지지했다. 시릴 아둘라는 즉시 이 타협안을 수락했지만, 촘베는 조건을 내세웠다. 유엔이 주최한 일련의 논의가 이어졌지만, 실질적인 결과를 내지 못했다. 카탕가국이 시간을 끌고 있다고 여겨 점점 더 격분한 딴은 경제 제재를 가했다. 그러나 이는 사무총장이 평화로운 통합에 대해 가지고 있던 마지막 희망을 파괴하는 데 성공했을 뿐이었다. 12월 19일, 좌절한 촘베는 항의하며 진행 중인 협상에서 철수했다.

존 F. 케네디의 새 행정부는 아둘라 정부가 콩고의 안정에 가장 좋은 희망을 제시한다고 판단했는데, 아둘라가 확고한 반공주의자임을 자처했기 때문에 더욱 그러했다. 카탕가가 콩고의 광물 자원 대부분을 소유하고 있었으므로, 카탕가가 분리 독립을 허용된다면 아둘라 정부가 경제적으로 기능할 수 없다는 것을 깨달았고, 이는 케네디가 콩고의 통합 편에 서게 만들었다. 뉴욕에서 스트루엘런스는 기자회견을 열어 "유엔이 카탕가에서 잔혹 행위를 저지르지 않았다고 말할 때, 나는 잔혹 행위 사진을 배포하여 카탕가에서 유엔의 피비린내 나는 혼란의 증거를 제시한다"고 말했다. 이에 대응하여 케네디 행정부는 스트루엘런스의 비자를 취소하고 그를 추방하려 했으나, 의회 내 카탕가 지지자들이 언론 소동을 일으키자 철회했다. 선전전에서 승리하기 위해 케네디는 국무부 차관 조지 볼 (외교관)에게 카탕가가 미국의 지지를 받을 가치가 없음을 언론에 설득하도록 지시했다. 나중에 국무부에서 소책자로 발행된 연설에서 볼은 카탕가 인구의 대다수가 촘베 정권을 지지하지 않으며, 벨기에 관료들이 카탕가에서 실제 권력을 행사하는 방식을 지적하며 카탕가가 만주국처럼 타인의 제국주의를 위한 위장막으로 만들어진 인공 국가라고 주장했다.    
섬네일|1962년 우노카트 작전 중 유엔군에 의해 폭격당한 적십자 병원

 마지막 날 
1962년이 저물어가면서 유엔은 카탕가에서의 작전 병력을 점차 증강했으며, 딴은 촘베의 분리 독립을 강제로 종식시키는 방안을 더욱 심각하게 고려했다. ONUC 병력이 헌병대의 계속되는 괴롭힘에 시달리면서 정치적 교착 상태는 급속히 노골적인 군사적 긴장으로 치달았다. 예를 들어 카탕가 주민들이 독립 기념일을 축하할 때, 유엔 관계자들은 엘리자베스빌로 통하는 도로를 봉쇄했는데, 이는 예정된 퍼레이드에 참가할 2,000명 규모의 "명예 경비대"를 우려했기 때문이었다. 수천 명의 민간인 주민들은 이 일방적인 조치에 즉각 시위를 벌였다. 두 달 후, 지역 당국은 ONUC 작전에 사용될 장비와 물품을 실은 여러 대의 철도 차량을 압류했으며, 카탕가 국경에서 미확인 지뢰에 의해 여러 명의 구르카 평화유지군이 부상을 입었다.

이후 브루킹스 연구소가 작성한 보고서에 따르면 카탕가 정권은 새로운 군용기를 구매하고 군대 규모를 늘려, 이제 "병력 40,000명과 헌병대, 최소 400명의 용병, 최소 20대의 비행기"를 보유하고 있다고 보고했다. 이 수치는 과장된 것이었다. 사무총장실은 무역 제재를 강화하는 것으로 대응했지만, 특히 영국을 비롯한 여러 회원국들은 정치적 해결을 강요하기 위해 금수 조치를 사용하는 것에 계속 반대했다.

12월 20일, 미국 국무부는 카탕가에 미군 사절단을 파견할 것이라고 발표했으며, 이는 카탕가 백인과 흑인 모두에게서 심각한 비판을 받았다. 최소 100명의 현지 학생들, 그 중 다수가 유럽인이었는데, 이들은 이후 미국 영사관에서 시위를 벌였다. 콩고 정부와 동구권 역시 반대 의견을 표명했다. 그러나 카탕가의 국제적 승인 시도는 실패할 운명이라는 것이 곧 명백해졌다. 직접적인 행동에 대한 압력 증가, 커지는 미국의 이해관계, ONUC 사령관들의 호전적인 분위기, 그리고 반란 정부 지원을 중단하겠다는 벨기에의 약속 모두는 유엔이 가까운 미래에 촘베에 대해 더욱 강력한 조치를 취할 것임을 시사했다.

 항복 
1962년 12월 24일, ONUC 병력과 카탕가 헌병대는 엘리자베스빌 근처 ONUC 관측소 부근에서 충돌했다. 이후 헬리콥터 한 대가 격추되었고, 촘베는 처음에는 오해로 보였던 일에 대해 유감을 표명하며 병력을 철수시키겠다고 약속했다. 그러나 12월 27일까지 양측의 발포는 멈추지 않았고, ONUC 장교들은 즉시 휴전이 준수되지 않으면 자위권 차원에서 필요한 모든 조치를 취할 것이라고 국민 의회에 통보했다. 다음 날 그랜드슬램 작전이 시작되었고, 평화유지군은 헌병대를 무력화하기 위해 엘리자베스빌로 진격했다.

섬네일|1962년 12월 31일, 카미나빌레에서 카탕가 저항 세력을 소탕하는 스웨덴군
섬네일|250px|카탕가국을 종식시킨 그랜드슬램 작전 지도

사흘 안에 엘리자베스빌은 유엔의 통제 아래 들어갔다. 많은 헌병대가 체포되거나 서쪽으로 더 후퇴해야 했다. 외국 용병들은 뿔뿔이 흩어졌다. 전투기들은 카탕가 공군에 대해 70회 이상의 출격을 감행했으며, 두 대를 제외한 모든 제트기들이 지상에서 파괴되었다. 촘베는 수도에서 탈출했지만, ONUC가 자제하고 공격을 중단하지 않으면 반격을 가하겠다고 위협했다. 휴전은 1월 1일까지 지켜졌지만, 논란의 여지가 있는 반항적인 행동으로 ONUC 요원들은 뉴욕으로부터의 명령을 명시적으로 무시하고 자도트빌을 공격했다. 카탕가군은 루피라강 위의 다리를 파괴하여 진격을 막으려 했지만, ONUC는 가벼운 저항과 산발적인 저격수 발포에도 불구하고 잔해를 이용하여 강을 건널 수 있었다. 나중에 이는 당시 카탕가와 콩고 전역에서 ONUC를 괴롭히던 느린 통신 상태 때문이라는 주장이 제기되었다. 이어진 자도트빌 점령은 촘베의 충성파들이 그곳에서 저항하는 것을 막았다. 이는 우려했던 일이었다.

자도트빌 함락 이후, 카탕가에서 ONUC 병력과 외국인 민간인 사이에 몇 가지 논란이 많은 사건들이 발생했다. 차량에 타고 있던 벨기에 여성 두 명이 인도군에게 총격을 받고 도로 검문소에서 사망했다. ONUC의 행동으로 인해 두 명의 신원 미상 유럽인 등 다른 민간인 사상자도 발생했다. 이러한 사건들 이후, 우 딴은 추가 군사 작전을 중단했고, 벨기에와 영국 관리들은 촘베와 논의를 시작하여 그에게 항복을 설득하려고 시도했다. 그가 시간이 절박하게 부족하다는 것이 분명해졌다. 1월 11일, 평화유지군은 로디지아 국경 근처의 사카니아에 진입했다. 카탕가 헌병대는 이미 격파되어 심각한 위협을 가하지 못했다. 남아있는 용병들, 대부분 프랑스인과 남아프리카인들은 효과적인 지도력을 제공할 수 없었다. 그들은 "초토화 작전"을 따르라는 지시를 무시하고 앙골라를 통해 나라를 떠났다.

1월 15일, 촘베는 패배를 인정하고 1월 21일 그의 마지막 거점인 콜웨지로 유엔 관계자들의 진입을 허용했다. 지뢰와 폭파 장치는 제거되어야 했고, 모든 무장한 충성파는 무기를 반납하도록 지시받았다. 촘베는 지지자들에게 마지막 연설에서 다음과 같이 주장했다고 한다. "지난 2년 반 동안 여러분은 두 번이나 적과 영웅적으로 싸웠습니다. 이제 그들의 우월함은 압도적이 되었습니다."

 여파 
콩고 정부는 카탕가를 나머지 국가와 재통합하기 위한 즉각적인 조치를 취했다. 헌병대는 국가군에 흡수되었고, 전 총리 조제프 일레오가 새로운 지방의 상주 장관으로 임명되었다. 유엔은 분리된 경제 및 행정 부문을 재통합하는 데 도움을 제공했다. 1월 29일, 사무총장실은 이전 국가에서의 대부분의 유엔 활동이 경제에 한정될 것이며, 질서를 유지하기 위해 상당히 축소된 병력이 유지될 것이라고 밝혔다. 덴마크, 가나, 필리핀은 각각 더 많은 인력을 파견하겠다고 약속했다. 우 딴은 또한 광신도나 강경파에 의해 두 번째 분리 독립 시도가 있을 경우 군사 주둔을 천천히 줄일 것을 요청했다. 그는 촘베를 축출하는 데 ONUC가 사용한 무력 사용을 옹호했지만, 마지막 캠페인에 대해 "평화 유지를 위한 부대에게는 작은 싸움조차도 너무 많고, 소수의 사상자조차도 너무 많다"고 언급하기도 했다.

1964년 7월, 촘베는 망명에서 돌아와 시릴 아둘라를 이어 연립 정부를 이끌고 콩고의 총리가 되었다. 그는 1965년 10월 직위에서 해임되었다.

 정치 
 헌법 

카탕가 헌법은 1960년 8월 5일 공포되었다. 이 헌법은 66개 조항으로 구성되어 카탕가의 정치 구조와 시민의 권리를 명시했다.

 행정부 
카탕가의 정치 체제는 국가 원수로서 대통령과 정부 수반으로서 총리 사이에 행정 권한이 분할된 콩고 공화국과는 상당히 달랐다. 대신 카탕가는 순수한 대통령 중심 공화국으로, 카탕가 대통령이 국가 원수이자 정부 수반이었다. 대통령은 각료 회의를 이끌고 카탕가군의 총사령관이었다. 대통령은 4년의 재선 가능한 임기를 가졌지만, 국민 투표로 선출되지 않고 카탕가 의회인 국회의원 3분의 2의 다수결로 선출되었다.

 입법부 
입법권은 대통령과 의회 사이에 나뉘어져 있었으며, 둘 다 입법권을 가지고 있었다. 국회는 64명의 의원으로 구성되었다 (그 중 58명은 CONAKAT 소속). 의석의 85%는 직접 선출되었고, 나머지 15%는 전통 부족 당국의 대표들에게 할당되었다.

대평의회는 때때로 상원 역할을 했지만, 입법권은 없었다. 대평의회는 20명의 주요 부족장으로 구성되었다. 대평의회는 헌법 문제, 법률 관행, 과세, 그리고 중요한 광업 산업의 기능과 운영을 포함한 주요 문제에 대해 거부권을 가졌다. 이 거부권은 국회에서 3분의 2의 찬성으로 무효화될 수 있었다.

명목상으로는 다당제 민주주의였지만, 실제로는 CONAKAT 당이 국가를 지배했다.

 장관 
1960년 8월 4일 카탕가 헌법의 적용을 통해 11명의 장관이 임명되었다. 이름과 직책은 루뭄바 암살에 대한 벨기에 의회 조사 보고서에서 가져왔으며, 내각 구성원 이름은 가이 베버(Guy Weber)의 "르 카탕가 드 모이즈 촘베(Le Katanga de Moïse Tshombe)"에서 가져왔다. (별도로 언급되지 않는 한). 살로몽 치잔드는 1961년 5월 23일에 사망했고, 조제프 키웰레는 1961년 11월 14일에 사망했으며, 루카스 사말렝은 1961년 11월 19일에 사망했다. 그들은 교체되지 않았다. 클레오파스 무케바(Cléophas Mukeba)는 1961년 4월 22일에 사임했고, 크리소스토메 무웨와(Chrysostome Mwewa)가 그를 대신하여 공중 보건부 장관이 되었다.

 국무장관 
1960년 10월, 사무국이 신설되면서 카탕가 정부가 확대되었다.

 기타 임명 

또한 벨기에인 미셸 스트루엘런스는 1960년 10월 1일 뉴욕에 카탕가 정보국 사무실을 열었다.

 군대 

 경찰 
카탕가 국가 경찰 ()은 카탕가의 법 집행 및 국가 안보를 담당했다. 경찰 총감은 피우스 사프베(Pius Sapve)였으며, 이 부대는 고드프루아 무농고(Godefroid Munongo)가 이끄는 내무부의 관리를 받았다.

 같이 보기 

 콩고 자유 공화국
 콩고 민족 해방 전선
 자도트빌 공성전
 남카사이국, 같은 시기의 또 다른 분리 독립 정부

 내용주 

 각주 

 참고 문헌 

 
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 더 읽어보기 
 
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 외부 링크 
 카탕가 헌법 (HTML) 

분류:옛 공화국
분류:옛 미승인 국가
분류:콩고 민주 공화국의 분리주의
분류:제안된 나라
분류:콩고 위기