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1824년 네덜란드-영국 조약 이후 네덜란드는 인도와 말레이반도 내 식민지를 모두 포기하는 대신 자바섬과 수마트라섬을 반환받았다. 네덜란드가 싱가포르에 대한 영유권을 포기하고 영국 식민지로 인정하면서, 1826년 영국 정부는 싱가포르, 페낭, 믈라카, 딘딩을 하나의 영토로 통합하고 해협 식민지를 수립한 뒤 영국령 동인도 회사 직할지로 해당 식민지를 편입했다. 이 시기부터 믈라카는 완전히 말레이시아의 역사에 편입되었고 언어와 문화 역시 말레이시아의 영향을 받게 되었다.
이 조약을 통해 형성된 네덜란드와 영국의 식민지 사이의 경계선은 이후 말레이시아-인도네시아 국경이 되었다. 특히 1824년 조약을 통해 싱가포르 해협 남쪽의 영토는 리아우링가 술탄국이 차지하고 싱가포르 해협 북쪽의 싱가포르 섬과 부속 섬들이 영국 식민지에 편입되면서, 이 경계선이 오늘날 싱가포르와 인도네시아의 기본 국경으로 자리잡게 되었다. 두 국가는 1973년 5월 국경 협정을 개시해 1974년 국경을 확정지었다. 한편 네덜란드령 동인도는 1824년 조약을 근거로 나투나 제도도 네덜란드령 동인도 영토로 보고 해당 군도를 네덜란드 영토에 편입시켰다. 해당 제도는 1945년 8월 17일 인도네시아 독립 이후 인도네시아 영토에 편입되었다.
1824년 조약 이후 영국과 네덜란드는 식민지 문제를 둘러싸고 1860년대부터 다시 갈등을 빚기 시작했다. 양측은 1870년 11월부터 1871년 11월 2일까지 네덜란드 헤이그에서 수마트라섬과 아체 술탄국, 그리고 네덜란드령 골드코스트를 두고 협상을 벌였다. 영국은 아체 술탄국과 수마트라섬에 대한 문제를 두고 네덜란드의 지배권을 인정하는 대신 네덜란드령 골드코스트를 영국 식민지로 편입하는데 합의했다. 양측은 1872년 4월 20일 조약에 합의했고, 네덜란드에서는 이 조약을 수마트라 협정이라고 부른다.
얀 리파르트(영어: Jan Liphardt)는 스탠퍼드 대학교 생물공학부 부교수이자 단일분자 생물물리학과 초해상도 현미경 분야의 연구자로, 로봇 운영체제와 인간–로봇 거버넌스를 표방하는 개방형 소프트웨어 기업 오픈마인드(OpenMind)의 창업자이다. 그는 리드 칼리지에서 학부 과정을 마치고 케임브리지 대학교에서 박사학위를 받은 뒤, 버클리에서 단일 RNA 분자의 기계적 전개(광학 집게)와 초해상도 이미징을 개척했고, 스탠퍼드로 자리를 옮겨 세포막 단백질 클러스터링과 종양 미세환경의 기계생물학을 연구해 왔다.
리파르트는 미국 미시간과 뉴욕에서 성장했다. 1993년부터 1996년까지 리드 칼리지에서 BA를, 1996년부터 1999년까지 케임브리지 대학교 처칠 칼리지에서 박사학위를 받았다. 박사후에는 UC 버클리의 카를로스 부스타만테와 이그나시오 티노코 연구실에서 단일분자 조작·관측 기법을 발전시켰고, 로렌스 버클리 국립연구소 물리생명과학부 분과 펠로를 역임했다.
리파르트의 초기 연구는 광학 집게를 이용한 단일 RNA 분자의 가역적 전개와 열역학/동역학 측정으로, 단일분자 수준에서 에너지 풍경을 추정하는 방법을 확립했다. 이후 초해상도 PALM을 이용해 박테리아 케모택시스 수용체·어댑터 단백질의 나노미터 분포를 지도화하고, 세포막에서의 확률적 자기조립이 주기적 구조를 만들 수 있음을 보였다. 또한 금·은 나노입자의 플라스몬 결합을 이용한 ‘분자자(molecular ruler)’의 원리를 제시하여, 10–100 nm 범위 거리 측정의 민감도와 내구성을 높였다. 그의 연구실은 DNA 루핑 내력 측정, 인공 나노포어 제작 등 단일분자 조작과 메조 스케일 이미징을 결합한 방법론을 지속적으로 개발했다.
스탠퍼드에서 ‘Advanced Imaging Lab in Biophysics’, ‘Scalable and Distributed Digital Health(BIOE 60)’ 등 공학·데이터·바이오 접점을 다루는 과목을 담당했다.
기업 활동과 경영 철학.
2024년 리파르트는 로봇을 위한 개방형·AI-네이티브 운영체제(OM1)와 분산 신뢰 네트워크(FABRIC)를 표방하는 오픈마인드를 설립했다. 2025년 오픈마인드는 초기 라운드 및 시리즈 A를 포함해 약 2천만 달러 규모의 투자를 유치했고, 로봇 팀이 인간과 투명한 규칙하에 협력하도록 하는 표준(ERC-7777) 제안에도 주도적으로 참여했다. 그는 코인데스크 필진으로서 인간–기계 팀의 분산 거버넌스 필요성을 논한 바 있다.
2016년 미국 ‘Cancer Moonshot’ 계기 데이터 공유 이니셔티브 CancerBase 공동 설립 및 관련 공개 토론에 참여했다.
스탠퍼드 공과대학은 그가 “가설·제작·검증”의 순환을 통해 학제 융합 연구와 실제적 임팩트를 동시에 추구해 왔다고 소개한다.
세계 관광 순위(World Tourism rankings)는 유엔세계 관광 기구가 연간 최대 6회 발행하는 세계 관광 바로미터(World Tourism Barometer) 간행물의 일부로 집계한다. 이 순위는 국제 방문객 수, 인바운드 관광으로 창출된 수익, 아웃바운드 여행객의 지출을 기준으로 목적지의 순위를 매긴다.
국제 관광객 방문 최다 목적지.
2024년에는 14억 5천만 명의 국제 관광객이 방문했으며, 이는 2023년 대비 11.5% 증가한 수치이다. 상위 10개 목적지는 다음과 같다.
국제 관광 수입.
국제 관광 수입은 외국인 방문객이 숙박, 식음료, 쇼핑 등 체류 기간 동안 상품과 서비스에 지출함으로써 한 국가가 벌어들이는 수익이다. 2024년 상위 10개 목적지는 다음과 같다.
국제 관광 지출.
2024년 국제 관광 지출 상위 10개국은 다음과 같다.
국제연맹 규약(Covenant of the League of Nations)은 국제연맹의 헌장이었다. 1919년 6월 28일 베르사유 조약의 제1부로 서명되었으며, 1920년 1월 10일 조약의 나머지 부분과 함께 발효되었다.
가능한 국제연맹에 대한 초기 초안은 제1차 세계 대전이 끝나기도 전에 시작되었다. 런던에 기반을 둔 브라이스 그룹은 1915년에 설립된 영국 국제연맹 협회에서 채택한 제안을 내놓았다. 해밀턴 홀트와 뉴욕시 센추리 협회의 윌리엄 B. 하울랜드를 포함한 미국의 또 다른 그룹은 자신들의 계획을 가지고 있었다. 이 계획은 전 미국 대통령 윌리엄 하워드 태프트가 이끄는 조직인 평화 강제 연맹의 전폭적인 지지를 받았다. 1916년 12월, 로버트 세실 경은 미래의 연맹을 위한 규약을 초안하기 위해 공식 위원회를 설립할 것을 제안했다. 영국 위원회는 마침내 1918년 2월에 임명되었다. 이 위원회는 월터 필리모어가 이끌었으며 (필리모어 위원회로 알려짐) 아이르 크로, 윌리엄 티렐, 세실 허스트도 포함되었다. 우드로 윌슨 미국 대통령은 필리모어 위원회의 보고서에 감명받지 않았으며, 결국 친구 하우스 대령의 도움을 받아 자신의 규약 초안 세 개를 만들었다. 얀 스뮈츠도 1918년 12월에 제안을 내놓았다.
1919년 파리 강화 회의에서 규약을 합의하기 위한 위원회가 임명되었다. 위원으로는 우드로 윌슨 (의장), 하우스 대령 (미국 대표), 로버트 세실과 얀 스뮈츠 (영국 제국), 레옹 부르주아와 페르디낭 라르노 (프랑스), 비토리오 에마누엘레 오를란도 총리와 비토리오 시알로야 (이탈리아), 마키노 노부아키 외무대신과 진다 스테미 (일본), 폴 하이만스 (벨기에), 에피타시우 페소아 (브라질), 웰링턴 쿠 (중국), 자이메 바탈랴 헤이스 (포르투갈), 그리고 밀렌코 라도마르 베스니치 (세르비아)가 포함되었다. 나중에 체코슬로바키아, 그리스, 폴란드, 루마니아 대표들이 추가되었다. 이 그룹은 허스트와 윌슨 대통령의 고문인 데이비드 헌터 밀러가 공동으로 작성한 예비 초안을 검토했다. 1919년 첫 4개월 동안 이 그룹은 10번의 별도 회의를 가졌으며, 미래 연맹의 기본 규약 합의의 정확한 조건을 협상하려고 노력했다.
뒤이은 협상 중에 여러 국가에서 다양한 주요 반대가 제기되었다. 프랑스는 연맹이 결정을 집행하기 위한 국제군을 구성하기를 원했지만, 영국은 그러한 군대가 프랑스에 의해 지배될 것을 우려했고, 미국은 오직 의회만이 전쟁을 선포할 수 있었기 때문에 동의할 수 없었다. 일본은 기존의 종교적 평등 조항과 병행하여 인종 평등 원칙을 지지하는 조항이 삽입되어야 한다고 요청했다. 이는 특히 미국의 정치적 정서에 의해 강력히 반대되었고, 윌슨 자신은 이 질문을 단순히 무시했다.
윌슨이 자리를 비운 특정 기간 동안 국제적 평등 문제가 다시 제기되었다. "국가 간의 평등과 그 국민에 대한 정당한 대우"를 지지하는 동의안에 대한 투표가 이루어졌고, 19명의 대표 중 11명이 지지했다. 윌슨이 돌아오자 그는 다른 대표들의 "심각한 반대"가 다수결 투표를 무효화시켰다고 선언했고, 수정안은 기각되었다. 마침내 1919년 4월 11일, 개정된 허스트-밀러 초안이 승인되었지만, 국가 평등, 인종 평등, 그리고 새로운 연맹이 다양한 임무를 실질적으로 집행할 수 있는 방법과 같은 문제에 대해 제기되었던 특정 질문들을 완전히 해결하지는 못했다.
새로운 연맹은 총회 (모든 회원국 대표), 집행 이사회 (주요 강대국으로 회원 자격 제한), 그리고 상임 사무국을 포함할 것이었다. 회원국들은 다른 회원국의 영토 보전을 "외부 침략에 맞서 존중하고 보존"하며, "국내 안보와 일치하는 최저 수준으로" 군축할 것으로 예상되었다. 모든 국가는 전쟁에 돌입하기 전에 중재 또는 사법 심리를 위해 불만을 제출해야 했다. 집행 이사회는 분쟁에 대한 판결을 내릴 상설국제법원을 설립할 것이었다.
조약은 1920년 1월 10일에 발효되었다. 제4조, 제6조, 제12조, 제13조, 제15조는 1924년에 개정되었다. 이 조약은 유엔 헌장과 유사한 조항과 구조를 공유한다.
국제연맹 규약 제10조는 연맹 회원국들이 "연맹의 모든 회원국의 영토 보전과 기존의 정치적 독립을 외부 침략에 맞서 존중하고 보존"하도록 의무화했다. 국제연맹 회원국은 내부 분리독립주의자들과 싸우는 동료 회원국을 도울 의무가 없지만, 어떤 나라도 그러한 반군에게 지원을 제공해서는 안 된다는 의미도 포함되었다. 또한 연맹 회원국이나 비회원국이 공격적인 전쟁을 수행하다가 패배하면, 규약은 그 패배한 당사자를 영토와 정치적 독립 상실의 결과로부터 보호하지 않는다고 이해되었다 (예: 제2차 세계 대전 후 소련이 동프로이센 북부를 나치 독일로부터 병합한 것).
우드로 윌슨 미국 대통령은 베르사유 조약 최종 초안에 국제연맹에 가입하려는 자신의 제안을 성공시켰지만, 미국 상원은 조약 비준에 동의하지 못했다. (비준 찬성 로 투표했지만, 필요한 3분의 2 다수를 얻지 못했다.) 상원의 많은 공화당 의원들에게 제10조는 가장 반대할 만한 조항이었다. 그들의 반대는 그러한 문서를 비준함으로써 미국이 공격을 받을 경우 국제연맹 회원국을 방어해야 하는 국제 계약에 묶이게 된다는 사실에 근거했다. 매사추세츠주의 헨리 캐벗 로지와 코네티컷주의 프랭크 B. 브랜디지는 국제 분쟁에 관여하지 않는 것이 최선이라고 믿으며 미국 상원에서 비준 반대 운동을 이끌었다. 미국 헌법에 따르면, 상원이 3분의 2의 표로 조언과 동의를 주지 않는 한 미국 대통령은 조약을 비준할 수 없다. 제10조의 주요 목적은 한 국가가 다른 국가를 침략하는 것을 막음으로써 권력 균형을 유지하는 것이었다.
윌슨 대통령은 상원에 대한 성명에서 제10조가 자문적 성격이며, 전쟁 권한 조항에 따라 의회는 제10조를 발동하는 연맹 이사회의 만장일치 투표조차도 해석하거나 거부할 자유가 있다고 설명했다. 그는 제10조가 "법적 의무가 아니라 도덕적 의무... 법적으로는 구속력이 없으며 양심적으로만 구속력이 있다"고 덧붙였다.
제16조.
제16조는 연맹 회원국에게 침략 전쟁을 저지른 다른 회원국에 대해 제재를 가하거나 무력을 사용할 권한을 부여했다. 그러나 이 조항은 연맹 회원국들이 서로 협력할 것이라는 가정 하에 규약이 작성되었기 때문에 실제로는 매우 약했다. 대공황이 닥치자, 강대국들은 또 다른 강대국에 제재를 가하여 자국 경제에 더 많은 손상을 입히는 것을 꺼렸고, 사용된 정책은 주로 유화정책이었다.
일본의 만주 침공 동안, 강대국들은 소국들의 요청에도 불구하고 제16조를 발동하려는 시도를 하지 않았다. 국제연맹 이사회는 일본 제국이 철수해야 한다고 명시한 결의안 (제16조 외)을 통과시키려 했지만, 일본 제국의 단 하나의 반대 투표로 거부되었다. 그 후 연맹은 제15조를 발동하여 침공을 '분쟁'으로 취급했고, 이사회는 이 사건을 총회에 회부했다. 35페이지 분량의 보고서에서 총회는 421로 만주를 중국 주권 하의 영토로 인정하기로 투표했으며, 일본 제국의 반대 투표는 제15조 규칙에 따라 계산되지 않아 만장일치로 인정되었다. 그러나 제16조 없이는 연맹이 이 결의를 강제할 방법이 없었고, 일본 제국은 한 달 후 연맹에서 탈퇴했다.
[[파시스트 이탈리아 (1922년~1943년)|무솔리니 치하의 이탈리아]]가 에티오피아를 침공하고 점령하는 동안 제16조가 처음으로 (그리고 유일하게) 발동되었다. 규약에 따라 이사회나 총회 모두 제재를 통과시킬 책임이 없었기 때문에 절차가 복잡해졌고, 이는 조치가 의무적인 것이 아니라 각 국가의 자발적인 것이 되게 했다. 따라서 제재를 의무화하는 이사회나 총회 결의는 없었다. 대신, 처음에 제15조가 다시 발동되어 적대 행위를 '분쟁'으로 취급했고, 이사회가 분쟁을 조사하기 위해 임명한 구속력 없는 위원회 (제5조에 따라)는 이탈리아가 규약을 위반하여 전쟁을 시작했음을 명시적으로 언급하고 제16조를 발동하는 보고서를 제출했다. 이사회는 그 보고서에 대해 투표하지 않았지만, 이탈리아를 제외한 모든 회원국은 구두로 동의를 표명했으며, 이 사건을 다시 총회에 회부했다. 총회는 제재를 논의했고, 54개 회원국 중 50개국이 자발적으로 제재를 적용하기로 동의했다 (이탈리아, 오스트리아, 헝가리, 알바니아는 거부했다). 제재는 약했고 전쟁을 막는 데 실패했는데, 회원국들이 자국 경제에 손상을 입히는 것을 다시 꺼렸기 때문이었다. 은행 대출과 무기는 제재 대상이었지만, 무솔리니의 전쟁 기계에 필수적이라고 여겨진 석유와 석탄은 아니었다.
이 시점에서 이미 탈퇴한 강대국들로 구성된 추축국이 결성되었다. 이로 인해 연맹은 일본 제국의 중국 전면 침공, 안슐루스, 독일의 체코슬로바키아 점령, 그리고 이탈리아의 알바니아 침공에 대해 무력해졌다. 제17조는 이론적으로 연맹 비회원국에 대해 제16조의 제재를 적용하는 것을 가능하게 했지만, 어떤 회원국도 이를 진지하게 시도하지 않았고, 대신 유럽에서 이제 피할 수 없는 제2차 세계 대전의 시작을 위해 군대를 준비했다.
제16조는 제재 외에도 이사회에 침략 전쟁을 저지른 연맹 회원국에 대해 군사 행동을 "권고"할 권한을 부여했다. 다시 강제 집행 메커니즘은 없었고, 연맹 자체의 평화유지군은 없었으며, 회원국들은 군사력을 제공할 개별적인 책임이 있었다. 이 제16조의 부분은 결코 발동되지 않았다.
마지막으로 제16조는 연맹에 규약 위반 회원국을 추방할 권한을 부여했다. 이는 소련이 핀란드 침공을 했을 때 단 한 번 사용되었다.
제22조.
제22조는 유럽 강대국이 관리하도록 위임된 위임통치 지역의 창설을 언급했다.
대부분의 위임통치 지역은 영국과 프랑스와 같이 상당한 식민지 제국을 보유한 국가에 주어졌지만, 규약은 위임통치 지역이 식민지가 아니라는 점을 명확히 구분했다.
규약은 그러한 영토가 "현대 세계의 어려운 조건에서 아직 스스로 설 수 없는 민족이 거주하고 있다"고 주장했으며, 따라서 "문명의 신성한 신탁"으로서 "그러한 민족의 후견은 자원, 경험 또는 지리적 위치로 인해 이 책임을 가장 잘 수행할 수 있는 선진국에 위임되어야 한다"고 주장했다.
위임통치 지역은 몇 가지 하위 범주로 분류되었다.
세인트제임스궁 선언(Declaration of St James's Palace) 또는 런던 선언(London Declaration)은 제2차 세계 대전 중 연합국이 발표한 목표와 원칙에 대한 최초의 공동 성명이었다. 이 선언은 1941년 6월 12일 런던의 세인트제임스궁에서 열린 제1차 연합국 회의 이후 발표되었다. 영국, 4개 공동 교전국인 영연방 자치령 (캐나다, 오스트레일리아, 뉴질랜드, 남아프리카), 8개 망명 정부 (벨기에, 체코슬로바키아, 그리스, 룩셈부르크, 네덜란드, 노르웨이, 폴란드, 유고슬라비아) 및 자유 프랑스 대표들이 이 선언의 당사자였다. 이 선언은 추축국 (독일과 이탈리아)에 대한 전쟁을 계속하겠다는 연합국의 약속과 미래 평화의 기반이 될 원칙을 천명했다.
프랑스 공방전 이후 폴란드, 벨기에, 네덜란드, 룩셈부르크의 망명 정부들이 런던에 자리를 잡고 영국과 협력하여 저항 활동을 조율하고 전투를 계속했다. 샤를 드골의 6월 18일 항소 또한 자유 프랑스 운동의 시작을 알렸다. 1941년까지 에드바르트 베네시 휘하의 체코 국가해방위원회 또한 영국과 더욱 긴밀히 협력하면서 체코슬로바키아 임시정부로 인정을 받았다.
발칸 전역 (제2차 세계 대전)은 1941년 6월 1일에 끝나 그리스와 유고슬라비아 모두 추축국의 점령 하에 놓였다. 두 정부 모두 망명했으며, 페타르 2세의 정부는 런던의 서방 연합국 망명정부에 합류했고, 요르요스 2세의 그리스 정부는 카이로에 자리를 잡았다.
추축국의 점령 하에 있지 않은 유럽 유일의 교전국 수도인 런던은 연합국의 외교 활동의 중심지가 되었다. 1941년 6월까지 런던은 이미 영국 본토 항공전과 그 후의 영국 대공습으로 11개월 동안 전투에 시달렸다.
세인트제임스궁 선언은 세 가지 결의안을 발표했다. 첫째, 당사국들은 동맹을 확인하고 독일과 이탈리아에 대한 전쟁에서 서로를 도울 것을 서약하며 "각자의 역량을 최대한 발휘"하기로 약속했다. 둘째, 연합국은 단독 강화를 체결하지 않을 것을 약속했으며, 추축국의 지배 위협이 사라지기 전에는 평화가 있을 수 없다고 명시했다. 셋째, 연합국은 "모두가 경제적, 사회적 안보를 누릴 수 있는" "자유로운 민족들의 자발적인 협력"에 기반한 평화 원칙에 전념할 것을 약속했다.
이 선언은 전후 세계 질서에 대한 비전을 표명한 연합국의 첫 번째 성명이었다. 1941년 8월, 영국과 미국은 대서양 헌장에서 이 비전을 보다 상세한 형태로 제시했다. 9월에는 영국-소련 협정에 따라 소련 대사 이반 마이스키가 참여한 두 번째 연합국 회의에서 헌장을 지지하는 결의안을 발표했다. 1942년 1월에는 더욱 많은 국가들이 연합국 공동 선언을 발표하여 세인트제임스에서 처음 제시된 동일한 원칙들을 지지하고 추축국에 공동으로 저항할 것을 서약했다.
모스크바 선언(Moscow Declarations)은 1943년 10월 30일 모스크바 회담에서 서명된 4개의 선언이었다. 이 선언은 1945년 모스크바 회담 이후 발표된 성명과는 다르다. 이 선언은 미국, 영국, 소련 및 중화민국 정부의 외무장관들이 서명했다. 회담에서 4개의 선언이 서명되었다. 4개국 공동 안보 선언, 이탈리아 선언, 오스트리아 선언 및 잔학 행위 선언이 그것이다.
4개국 공동 안보 선언.
4개국 공동 선언에서 미국, 영국, 소련, 중국 정부는 1942년 1월의 연합국 공동 선언과 그 이후의 선언에 따라, 각국이 전쟁 중인 추축국들이 무조건 항복할 때까지 적대 행위를 계속하기로 합의했다. 또한 이들은 모든 평화를 사랑하는 국가들의 주권 평등 원칙에 기반을 두고, 국제 평화와 안보 유지를 위해 모든 크고 작은 국가들이 회원으로 참여할 수 있는 일반 국제 기구(유엔)를 가능한 한 빨리 설립할 필요성을 인정했다.
이탈리아 선언.
이탈리아 선언에서 미국, 영국, 소련의 외무장관들은 파시즘과 그 영향력을 완전히 파괴해야 하며, 이탈리아 국민에게 민주주의 원칙에 기반을 둔 정부 및 기타 기관을 설립할 모든 기회를 부여해야 한다고 선언했다.
오스트리아 선언.
오스트리아 선언에서 미국, 영국, 소련의 외무장관들은 독일에 의한 오스트리아의 합병(안슐루스)이 무효라고 선언했다. 이 선언은 나치 독일에 대한 승리 후 자유 오스트리아의 설립을 요구했다.
잔학 행위 선언.
잔학 행위 선언은 미국 대통령 프랭클린 D. 루스벨트, 영국 총리 윈스턴 처칠, 소련 총리 이오시프 스탈린이 서명했다. 이들은 "히틀러 세력이 점령했던 많은 국가들에서 현재 꾸준히 퇴각하고 있는 가운데 저지르고 있는 잔학 행위, 학살 및 냉혹한 대규모 처형의 증거"를 언급했다. 이들은 독일인들이 자신들의 범죄를 저지른 국가로 송환되어 "자신들이 분노를 일으킨 사람들에 의해 현장에서 재판"받을 것이라고 밝혔다. 특정 지리적 지역에 국한되지 않는 범죄를 저지른 독일인들은 연합국 정부의 공동 결정에 의해 처벌될 것이었다.
잔학 행위 선언은 대부분 윈스턴 처칠에 의해 작성되었으며, 이는 런던 헌장을 작성한 유럽 자문 위원회의 설립으로 이어졌다.
유엔 국제 기구 회의(United Nations Conference on International Organization, UNCIO), 일반적으로 샌프란시스코 회의로 알려진 이 회의는 제2차 세계 대전 말기인 1945년 4월 25일부터 6월 26일까지 미국, 캘리포니아주, 샌프란시스코에서 열린 50개 연합국 대표단 회의였다. 이 회의에서 대표단은 전년도 덤버턴오크스 합의를 검토하고 재작성했다. 이 회의는 회의 마지막 날인 6월 26일에 서명을 위해 공개된 유엔 헌장의 작성으로 이어졌다. 회의는 주로 워 메모리얼 오페라 하우스를 비롯한 여러 장소에서 열렸으며, 헌장은 시빅 센터의 일부인 베테랑스 빌딩에 있는 허브스트 극장에서 6월 26일에 서명되었다. 시빅 센터 옆에 있는 "UN 플라자"라고 불리는 광장은 이 회의를 기념한다.
준비 및 배경.
전후 세계에 대한 연합국의 구상은 1941년 런던 선언에서 나타났지만, 미국을 포함한 연합국은 이미 한동안 전후 기간을 계획하고 있었다. 4명의 경찰관에 대한 구상은 프랭클린 루스벨트 미국 대통령의 비전으로, 미국, 영국, 소련, 중국이 제2차 세계 대전 이후의 국제 질서를 이끌어갈 것이라는 내용이었다. 이들 국가들은 프랑스와 함께 유엔 안전 보장 이사회의 상임 이사국이 될 것이었다. 1945년 2월 몰타 회의에서는 상임 이사국이 거부권을 가질 것을 제안했다. 이 제안은 얄타 회담 직후 채택되었다. 얄타에서 그들은 국제 기구에 대한 샌프란시스코 회의 초청장을 보내기 시작했다. 총 46개국이 샌프란시스코에 초대되었는데, 이들 모두는 연합국 공동 선언에 서명하고 독일과 일본에 전쟁을 선포한 국가들이었다.
회의는 덴마크(나치 점령에서 새로 해방됨), 아르헨티나, 소련 공화국인 벨라루스와 우크라이나를 포함한 4개국을 직접 초대했다. 이들 국가의 참여는 논란이 없지 않았다. 아르헨티나의 참여 결정은 아르헨티나가 전쟁 중 추축국을 지지했다고 주장하며 소련이 아르헨티나 회원국 가입에 반대했기 때문에 어려움을 겪었다. 여러 라틴 아메리카 국가들은 아르헨티나가 승인되지 않는 한 벨라루스와 우크라이나의 포함에 반대했다. 결국 아르헨티나는 미국의 지지와 소련의 회의 참여에 대한 열망으로 회의에 승인되었다.
벨라루스와 우크라이나의 회의 참여는 소련의 지도자 이오시프 스탈린이 원래 모든 소련 공화국이 유엔에 가입할 것을 요청했지만, 미국 정부는 모든 미국 주가 유엔 회원국이 될 것이라는 반대 제안을 내놓았기 때문에 루스벨트와 처칠이 스탈린에게 양보한 결과였다. 이 반대 제안은 스탈린이 우크라이나와 벨라루스만 유엔에 가입시키는 것을 수락함으로써 얄타 회의에 참석하도록 장려했다. 이는 소련의 의견으로는 서방 국가들에 치우쳐 있던 유엔 내의 세력 균형을 보장하기 위함이었다. 이를 위해 해당 두 공화국의 헌법이 수정되어 벨라루스와 우크라이나의 국제법적 주체가 소련의 일부인 동안 제한되었다.
폴란드는 연합국 공동 선언에 서명했음에도 불구하고 전후 폴란드 정부 구성에 대한 합의가 이루어지지 않아 회의에 참석하지 못했다. 따라서 폴란드 서명을 위한 빈 공간이 남겨졌다. 새로운 폴란드 정부는 회의 이후(6월 28일)에 구성되었고 10월 15일에 유엔 헌장에 서명하여 폴란드가 유엔의 창립 국가 중 하나가 되었다.
1945년 4월 25일, 샌프란시스코에서 회의가 시작되었다. 850명의 대표단과 고문, 직원, 사무국 직원이 회의에 참석하여 총 3,500명이 참석했다. 또한 2,500명의 언론 대표와 수많은 조직 및 사회의 참관인들이 회의에 참석했다. 얼 워런, 캘리포니아주의 주지사는 환영 연설에서 회의의 분위기를 설정했다.우리는 우리의 미래가 "좋은 이웃"이라는 용어가 전 세계적인 고려 사항이 된 세계의 미래와 연결되어 있음을 인식합니다. 우리는 서로의 문제에 대한 이해가 평화의 가장 큰 보장이라는 것을 배웠습니다. 그리고 진정한 이해는 자유로운 협의의 산물로만 온다는 것을요. 이 회의는 세계 문제에서 인식되어야 할 새로운 이웃 관계와 단결의 개념 그 자체의 증거입니다.
회의를 주최하기로 되어 있던 루스벨트 대통령이 1945년 4월 12일에 사망했기 때문에, 대표단은 뮤어우즈 국립기념물 캐서드럴 그로브에서 기념식을 열어 그를 위한 비교 명판을 설치했다.
"운영 위원회는 주요 정책 및 절차 문제를 고려하고 위원회에 작업을 분배했다. 위원회는 각 국가 대표단의 의장으로 구성된 50명의 위원으로 구성되었다.
집행 위원회는 운영 위원회에 권고를 하는 더 작은 단위였다. 이 위원회는 14개 대표단의 의장으로 구성되었다. 이 14개 대표단은 4개 후원 정부와 10개 공동 선출된 회원국을 대표했다.
조정 위원회는 집행 위원회를 지원하고 헌장의 최종 초안 작성을 감독했다. 이 위원회는 이전에 언급된 14개 대표단의 대표들로 구성되었다. 법률 전문가 자문 위원회가 이 위원회에 지원을 제공했다.
자격 심사 위원회는 대표들의 자격을 확인했으며, 6개 대표단의 대표들로 구성되었다.
위원회 수준 아래에는 4개의 일반 위원회가 주요 문제를 연구하고 12개의 기술 위원회 작업을 조정했다. 기술 위원회는 제안서를 작성했으며 필요에 따라 소위원회를 지정할 수 있었다. 위원회 및 기술 위원회의 지도부는 의장과 보고관으로 구성되었다. 이 직책은 모든 국가 대표단에 분배되었다. 운영 위원회는 이 직책에 대한 대표를 지명했으며, 회의의 승인을 받았다.
제1위원회는 일반 조항을 연구하고 기술 위원회 1(서문, 목적 및 원칙)과 기술 위원회 2(회원국, 수정 및 사무국)의 작업을 관리했다. 제2위원회는 총회에 집중했다. 이 위원회는 기술 위원회 1(구조 및 절차), 기술 위원회 2(정치 및 안보 기능), 기술 위원회 3(경제 및 사회 협력), 기술 위원회 4(신탁 통치 제도)의 작업을 조정했다. 제3위원회는 안전 보장 이사회를 고려했다. 이 위원회는 기술 위원회 1(구조 및 절차), 기술 위원회 2(평화적 해결), 기술 위원회 3(강제 조치), 기술 위원회 4(지역 협정)의 작업을 감독했다. 제4위원회는 사법 기구를 연구했다. 이 위원회의 위원회는 기술 위원회 1(국제사법재판소)과 기술 위원회 2(법률 문제)였다.
사무국은 회의에 대한 일반 행정을 제공했다. 논의를 위한 의제와 작업 문서를 준비하고, 회의록과 기록을 취합하며, 모든 국제 회의에 필요한 표준 서비스 배열을 제공했다."
유엔 헌장 초안은 네 부분으로 나뉘었으며, 각 부분은 위원회에서 연구되었다. 이 중 첫 번째는 조직의 목적, 원칙, 회원국, 사무국 및 헌장 개정 문제에 대한 책임이 있었다. 두 번째는 총회의 기능을 고려했다. 세 번째는 안전 보장 이사회를 다루었다. 네 번째는 1945년 4월 워싱턴에서 회의를 개최한 44개국 법률 전문가 팀이 작성한 국제사법재판소 규정 초안 평가를 다루었다.
회의에서 대표단은 덤버턴오크스 회의에서 합의된 텍스트를 검토하고 때로는 재작성했다. 대표단은 유엔의 "우산" 아래에서 지역 조직의 역할에 동의했다. 사무총장의 책임 범위 지정과 경제 사회 이사회 및 신탁 통치 이사회의 설립 또한 논의되었으며, 결국 합의에 이르렀다.
안전 보장 이사회 상임 이사국들의 거부권 문제는 유엔 헌장에 대한 합의를 이루는 데 장애물이 되었다. 여러 국가는 "빅 파이브" 중 한 국가가 평화를 위협하는 행동을 취할 경우 안전 보장 이사회가 개입할 수 없을 것이라고 우려했지만, 이사회 상임 이사국 두 국가 간의 분쟁 발생 시 임의로 진행될 수 있었다. 따라서 그들은 거부권의 범위를 줄이기를 원했다. 그러나 강대국들은 이 조항이 필수적이라고 주장하며 유엔이 세계 평화 유지에 더 큰 책임이 있다는 사실을 강조했다. 결국 강대국들은 그들의 뜻을 관철했다.
6월 25일, 대표단은 샌프란시스코 오페라에서 마지막으로 본회의를 가졌다. 회의는 영국 대표단 단장인 할리팩스 경이 의장을 맡았다. 그는 헌장의 최종 텍스트를 의회에 제출하면서 이렇게 말했다: "우리가 투표로 해결하려는 문제는 우리 삶에서 일어날 수 있는 가장 중요한 일입니다." 따라서 그는 손을 들어 투표하는 대신 찬성하는 사람들이 일어서도록 제안했다. 그러자 각 대표단이 일어서서 서 있었고, 그곳에 모인 군중도 마찬가지였다. 그리고 할리팩스 경이 헌장이 만장일치로 채택되었다고 발표하자 기립 박수가 터져 나왔다.
다음 날, 베테랑스 메모리얼 홀 강당에서 대표단은 헌장에 서명했다. 중국은 추축국의 첫 번째 희생자였기 때문에 가장 먼저 서명했다. 해리 S. 트루먼 미국 대통령의 폐회 연설은 다음과 같았다.
트루먼은 이어서 이 헌장은 세계 사람들이 작동시키기로 결심할 때만 작동할 것이라고 지적했다.
유엔은 헌장이 서명되자마자 즉시 탄생한 것이 아니었다. 많은 국가에서 헌장이 의회 승인을 받아야 했기 때문이다. 헌장은 중국, 프랑스, 영국, 소련, 미국 정부 및 다른 서명국 대다수가 비준하고, 1945년 10월 24일에 미국 국무부에 비준 사실을 통보할 때 효력이 발생하기로 합의되었다.
2019년에 총회는 회의 75주년을 기념하여 4월 25일을 국제 대표자의 날로 선포했다.
세계 인권 회의(World Conference on Human Rights)는 오스트리아 빈에서 1993년 6월 14일부터 25일까지 유엔이 개최했다. 냉전 종식 이후 개최된 최초의 인권 회의였다. 회의의 주요 성과는 빈 선언 및 행동 계획이었다.
유엔이 오랫동안 인권 분야에서 활동해 왔음에도 불구하고, 빈 회의는 인권에만 전적으로 초점을 맞춘 두 번째 글로벌 회의였다. 첫 번째 회의는 세계 인권 선언 20주년을 기념하기 위해 1968년 4월부터 5월까지 이란 테헤란에서 개최된 국제 인권 회의였다.
빈 회의는 세계 회의가 인기를 얻던 시기에 열렸다. 1992년 6월 브라질 리우데자네이루에서 유엔 환경 개발 회의가 개최되었고, 1994년 9월에는 이집트 카이로에서 국제인구개발회의가 뒤를 이었다. 이후에도 1995년 3월 덴마크 코펜하겐에서 세계사회개발정상회의, 1995년 9월 중국 베이징에서 제4차 세계 여성 회의 등 더 많은 회의가 이어졌다. 이러한 회의들은 글로벌 참여, 협의, 정책 형성을 촉진하는 방법으로 여겨졌으며, 국제 사회의 방향에 영향을 미칠 새로운 중요한 방법으로 간주되었다.
인권에 대한 세계 회의를 개최하자는 아이디어는 1989년에 처음 제안되었다. 냉전의 종식은 양극화된 초강대국 대결로 인한 유엔 행동의 오랜 교착 상태와 왜곡이 끝날 것이라는 희망을 가져왔다.
1993년 회의를 앞두고 1989년 시대의 많은 낙관론이 사라졌다. 1991년부터 스위스 제네바에서 예비 회의가 개최되었고, 여러 지역 및 위성 회의도 열렸다. 이들은 국가들이 동의할 수 있는 새로운 아이디어를 도출하는 데 어려움을 겪었고, 국가 주권, 비정부 기구 (NGO)의 역할, 유엔을 위한 새롭거나 강화된 인권 도구가 실현 가능하고 공정한지에 대한 차이점을 부각했다. 유엔 총회는 결국 1992년에 회의 의제를 결정해야 했다. 국제앰네스티 사무총장 피에르 사네는 회의가 인권에 있어 후퇴를 의미할 수 있다고 우려했다. 그는 덧붙여 "정부들이 과도하게 열광하지 않는 것은 놀라운 일이 아닙니다. 결국 인권을 침해하는 것은 그들입니다."라고 말했다.
세계 인권 회의에는 171개국 대표와 800개 NGO가 참석했으며, 총 7,000여 명의 참가자가 모였다. 이는 역대 최대 규모의 인권 관련 모임이었다. 이 회의는 인권 전문가 존 페이스가 조직했다.
회의에 앞서 무엇을 말할 수 있고 무엇을 말할 수 없는지에 대한 많은 논의가 있었다. 채택된 규칙은 현재 진행 중인 보스니아 헤르체고비나, 앙골라, 라이베리아와 같은 분쟁 지역과 중국 및 쿠바와 같이 지속적인 인권 비판을 받는 곳을 포함하여 인권 침해가 발생하고 있는 특정 국가나 장소를 언급할 수 없다고 명시했다. 대신 인권 침해는 추상적으로만 논의되어야 했다. 이는 뉴욕 타임스가 회의가 "현실과 이상하게 동떨어진 분위기"에서 진행되고 있다고 언급하게 만들었다. 특히, 보스니아 전쟁이 빈에서 비행기로 한 시간 거리에 불과한 곳에서 진행되고 있다는 사실은 새로운 국제 협력 시대가 도래하지 않았음을 극적으로 증명했다.
규칙에도 불구하고, 회의장에서는 조직과 시위자들이 전 세계에서 진행 중인 특정 침해 사례를 기꺼이 언급했으며, 많은 이들이 서로 경쟁하듯이 잔학 행위 사진을 전시했다. 폴리사리오 전선과 서사하라 상황에 대해 우려하는 한 사람은 "주목받기 어렵다"고 말했다.
회의는 인권에 대한 광범위한 시각을 가졌으며, 보편적인 정치적, 경제적 권리의 맥락에서 여성의 권리, 원주민의 권리, 소수 권리 등을 강조하려는 노력이 이루어졌다. 특히 여성의 권리는 회의에서 강력하고 효과적인 존재감을 얻었다.
회의의 한 가지 문제점은 인권에 대한 보편적 의미를 주장하는 서방 국가들과, 인권은 비서구 문화에서 다르게 해석되어야 하며 보편적 정의를 강요하려는 시도는 내정 간섭에 해당한다고 주장하는 국가들 사이의 의견 차이였다. 후자 그룹은 중국, 시리아, 이란이 주도했으며, 싱가포르, 말레이시아, 인도네시아, 베트남과 같은 여러 아시아 국가도 포함되었다. 회의 개막일에 워런 크리스토퍼 미국 국무장관은 이 개념에 대해 강력히 반대하며 "우리는 문화 상대주의가 억압의 마지막 피난처가 되도록 내버려 둘 수 없다"고 말했다.
전 미국 하원의원이자 부통령 후보였던 제럴딘 페라로는 미국 대표단의 대리인으로 회의에 참석했으며, 여성의 권리 측면에 깊은 관심을 보인 참석자 중 한 명이었다.
중화인민공화국의 압력에도 불구하고, 제14대 달라이 라마는 회의에서 인간의 책임에 대해 연설할 수 있었다.
세계 인권 회의의 핵심 결과는 회의 후반부에 작성되었고 1993년 6월 25일에 171개국의 합의로 채택된 빈 선언 및 행동 계획이었다. 이 문서를 "잘 만들어졌지만 내용이 없는 권고"로 해석할 수도 있지만, 1990년대 초 인권에 대해 찾을 수 있는 최대한의 합의를 나타냈다. 그리고 실제로 여러 분야에서 인권 활동의 새로운 기준을 세웠다. 이는 민주주의, 경제 개발, 인권의 상호 의존성을 확립했다. 특히, 이는 냉전 시대의 시민적 및 정치적 권리(CPR)와 경제적, 사회적 및 문화적 권리(ESCR)를 분리하는 것을 권리가 불가분적(한 가지 권리 없이는 다른 권리를 가질 수 없음), 상호 의존적(한 가지 권리가 실현되기 위해서는 다른 권리가 필요함), 상호 관련적(모든 인권은 서로 관련됨)이라는 개념으로 대체했다. 이는 여성, 아동, 원주민의 권리를 알리고 보호하기 위한 수단의 창설을 촉구했다. 이는 유엔 인권 센터에 대한 추가 자금 지원을 요청했다. 가장 중요하게는, 새로운 사무실인 유엔 인권 고등판무관을 요구했다.
유엔 총회는 이후 결의 48/121의 일부로 선언을 승인했다. 또한 1993년 12월 20일에 유엔 인권 고등판무관 직위를 신설했다.
2000년대 초까지 빈 선언 및 행동 계획이 권고한 모든 명시적 설립은 전부 또는 부분적으로 충족되었다. 회의는 또한 NGO가 인권 인프라에서 계속해서 중요한 역할을 할 것임을 강조했다.
유엔 르완다 지원단(United Nations Assistance Mission for Rwanda, UNAMIR)은 1993년 10월 5일 유엔 안전 보장 이사회 결의 제872호에 의해 설립되었다. 이는 르완다 내전을 종식시키기 위해 1993년 8월 4일 서명된 아루샤 협정의 이행을 돕기 위한 것이었다. 이 임무는 1993년 10월부터 1996년 3월까지 계속되었다. 그 활동은 후투족이 지배하는 르완다 정부와 투치족이 지배하는 반군 르완다 애국전선 (RPF) 간의 평화 과정을 돕기 위한 것이었다. UNAMIR는 교전규칙의 한계로 인해 르완다 집단학살과 전투 발발을 막지 못하여 많은 주목을 받았다. 그 임무는 RPF가 정부를 전복한 이후부터 대호수 난민 위기까지 확장되었다. 따라서 이 임무는 중대한 실패로 간주된다.
1990년 10월 르완다 애국전선 반군이 우간다 남부 국경을 넘어 르완다 북부로 침공하면서 르완다 내전이 시작되었다. RPF는 4,000명 이상의 병사들로 구성되었으며, 대부분 1959년에서 1963년 사이에 르완다에서 발생한 반투치족 숙청을 피해 도망쳐 온 투치족 난민들의 자녀들이었다. 이들은 스스로를 민주적이고 다민족적인 운동으로 묘사하며, 민족 차별 종식, 정부 엘리트들에 의한 국가 경제 약탈 중단, 그리고 계속해서 난민을 발생시키는 안보 상황 개선을 요구했다. RPF는 요웨리 무세베니의 우간다 정부의 지원을 받았는데, 무세베니는 국내 르완다 난민들의 상당한 지원을 받아 우간다 내전에서 권력을 잡았다. 그러나 르완다군 (FAR)은 프랑스와 자이르의 증원군 덕분에 구원되었고, 이들은 1973년부터 권력을 잡고 있던 르완다 대통령 쥐베날 하브자리마나 정부를 지지했다.
프랑스의 두 낙하산 부대 개입은 자국민 보호 시도로 설명되었지만, 실제로는 RPF의 수도 키갈리 진격을 막았다. 이와 대조적으로 옛 식민 세력이었던 벨기에 정부는 하브자리마나 정권에 대한 모든 지원을 중단했고, 하브자리마나 정권은 이를 포기 행위로 간주했다. 프랑스에 의해 좌절된 RPF는 국경을 따라 비룽가산맥으로 굴욕적인 후퇴를 겪었다. 메이저-제너럴 프레드 르위게마의 사기 저하를 일으키는 죽음 이후, 폴 카가메의 리더십을 통해 RPF의 붕괴는 막아졌다.
RPF는 북부의 좁은 땅을 계속 장악하며 습격을 계속했다. 1993년에 본 RPF와 FAR를 비교하면서 캐나다인 육군 중장 로메오 달라르는 반군이 "우월한 리더십, 훈련, 경험, 검소함, 기동성, 훈련 및 사기 덕분에 최근의 모든 전투에서 승리했다"고 언급했다.
그러나 약 60만 명의 사람들을 혼잡한 국내실향민 캠프로 이주시킨 RPF의 침공은 후투족 주민들을 급진화시키기도 했다. 르완다의 투치족 민간인들(인구의 약 14%)은 RPF 침략자들을 비밀리에 돕는다는 혐의로 이비초("공범자") 또는 인예지("바퀴벌레")로 낙인찍혔다. 반투치족 선전은 침공 직후 만들어진 천의 언덕 자유 라디오 텔레비전의 선구자인 캉구라 출판을 통해 퍼졌다. 투치족에 대한 대량 학살 계획도 1990년 말에 주로 영부인 아가테 하브자리마나를 중심으로 한 아카주 네트워크의 기세니 주에서 일련의 비밀 회의를 통해 개발되었다.
RPF와 정부는 여러 차례 휴전 협정을 체결했는데, 그 중 하나는 1992년 7월 22일 탄자니아 아루샤에서 체결되어 아프리카 통일 기구 (OAU)가 나이지리아 장군 에쿤다요 오팔레이가 이끄는 50명 규모의 중립 군사 감시단 (NMOG I)을 설립하게 되었다.
평화 정착을 위한 협상은 1993년 2월 초 RPF의 대규모 공세로 중단되었다가 아루샤에서 계속되었다. 르완다는 계속해서 우간다의 RPF 지원을 주장했지만, RPF와 우간다는 모두 부인했고, 결국 양국은 유엔 안전 보장 이사회 (UNSC) 의장에게 군사 물자가 국경을 넘지 않는지 확인하기 위해 국경을 따라 군사 감시단을 배치해 줄 것을 요청하는 서한을 보냈다.
그 결과, 1993년 6월 22일 유엔 안전 보장 이사회 결의 제846호에 의해 유엔 우간다-르완다 감시 임무단 (UNOMUR)이 유엔 안전 보장 이사회의 승인을 받아 우간다 국경을 따라 배치되었다. 7일 후, 유엔 사무총장 부트로스 부트로스갈리는 달라르 준장이 UNOMUR의 최고 군사 감시관으로 임명될 것이라고 발표했으며, 9월까지 81명의 감시관 정원에 도달했다. NMOG I은 르완다 내부에 배치되었다.
한편, 아루샤에서 재개된 회담은 1993년 3월 16일에 시작되어 8월 4일에 권력 분담 정부를 창설하는 포괄적인 합의인 아루샤 협정이 체결되었다. RPF와 르완다 정부는 모두 협정 이행에 유엔의 지원을 요청했다. 8월 초, NMOG I은 약 130명의 NMOG II로 대체되어 유엔이 주도하는 평화 유지군을 준비했다.
UNAMIR의 임무는 다음과 같았다:
승인된 병력은 2,500명이었지만, 이 수준에 도달하는 데 약 5개월 동안 단편적인 병력 투입이 필요했다.
1994년 4월 5일, 유엔은 "광범위한 과도 정부와 과도 국회의 설립 지연" 및 "특히 키갈리의 안보 상황 악화"에 대한 "깊은 우려"를 표명한 후, UNAMIR의 임무를 1994년 7월 29일까지 연장하기로 투표했다.
1994년 4월 21일, 유엔 안전 보장 이사회는 유엔 안전 보장 이사회 결의 제912호를 통해 병력 수를 2,500명에서 270명으로 줄이기로 투표했다.
1994년 5월 17일, 유엔 안전 보장 이사회는 유엔 안전 보장 이사회 결의 제918호를 통과시켜 UNAMIR의 임무를 다음과 같은 추가 책임으로 확대했다: "(a) 국내실향민, 난민, 르완다의 위험에 처한 민간인의 안전과 보호에 기여하며, 여기에는 가능한 경우 안전한 인도주의 구역 설정 및 유지가 포함된다; (b) 구호품 배포 및 인도주의 구호 작전을 위한 보안 및 지원을 제공한다."
UNAMIR의 구성.
사무총장 특별대표(SRSG) 또는 임무단장은 카메룬의 자크-로제 부-부였다. 1994년 7월 초, 부-부는 파키스탄의 샤르야르 칸으로 교체되었다. 군사 지휘관이자 부대 사령관은 캐나다 준장 (임무 중 소장으로 진급) 로메오 달라르였다. 1994년 8월, 심한 스트레스로 고통받던 달라르는 역시 캐나다 출신의 기 투시냥 소장으로 교체되었다. 1995년 12월, 투시냥은 인도 출신의 시바 쿠마르 준장으로 교체되었다. 부대 부사령관은 가나 출신의 헨리 콰미 아니도호 준장 (임무 후 소장으로 진급)이었다.
병력을 파견한 국가는 벨기에, 방글라데시, 가나, 튀니지였다. 임무 초기 병력 약 400명은 벨기에 병사들이었는데, 르완다가 벨기에 식민지였음에도 불구하고 유엔은 일반적으로 전 식민 세력이 그러한 평화 유지 역할에 참여하는 것을 금지하고 있었다.
관련 당사자들 간의 갈등으로 인해 1994년 1월 5일 하브자리마나 대통령 취임 후 과도 정부 구성 지원이라는 UNAMIR의 목표는 지연되었다. 그 결과 발생한 폭력적인 충돌, 특히 두 주요 정치 지도자의 암살과 UNAMIR가 이끄는 르완다 애국전선 부대 호송대 매복 공격은 UNAMIR 병력을 더 방어적인 태세로 전환하게 만들었다. UNAMIR는 르완다의 군사 및 민간 당국에 지원을 제공했으며, 유엔은 하브자리마나와 RPF에게 협정에 명시된 아이디어로 돌아갈 것을 계속 압박했다.
집단학살 이전 작전.
유엔 르완다 지원단(UNAMIR)은 1993년 10월부터 르완다에 주둔하며 아루샤 협정의 이행을 감독하는 임무를 맡았다. UNAMIR 사령관 달라르는 배치 초기 단계에서 후투족 파워 운동에 대해 알게 되었다. 1994년 1월, 정부 정보원은 달라르에게 민병대를 급속히 무장시키고 투치족 대량 학살을 계획하는 집단에 대해 경고했으며, UNAMIR를 비밀 무기 저장고로 안내했다. 달라르는 뉴욕의 유엔 평화 유지 활동국 (DPKO)에 무기 은닉처를 급습할 허가를 요청하는 전보를 보냈다. 유엔은 달라르의 무기 급습 요청을 거부하고, 임무 범위를 넘어섰다고 질책했다. 달라르의 전보에는 집단학살에 관한 정보도 DPKO에 전달되었다. 내용은 다음과 같다: "UNAMIR 임무 이후 [정보원]은 키갈리의 모든 투치족을 등록하라는 명령을 받았습니다. 그는 이것이 그들을 몰살하기 위한 것이라고 의심합니다. 그가 제시한 예시는 그의 인원이 20분 안에 최대 1000명의 투치족을 죽일 수 있다는 것이었습니다." 달라르는 UNAMIR의 행정 책임자인 카메룬의 자크-로제 부-부로부터 거의 지원을 받지 못했다. RPF는 부-부가 하브자리마나 대통령과 후투족 엘리트에 편파적이라고 비난했다. UNAMIR는 매우 제한된 자원으로 운영되었고, 과도 정부를 수립하려는 노력은 1994년 초 내내 하브자리마나 대통령과 강경파에 의해 방해받았다. 4월까지 안전보장이사회는 진전이 없으면 UNAMIR의 임무를 종료하겠다고 위협했다.
1994년 4월 6일, 하브자리마나 대통령과 부룬디의 시프리앵 은타랴미라 대통령을 태운 비행기가 키갈리 근처에서 격추되었다. 이 사건 이후 르완다의 불안정한 평화가 무너지고 르완다 집단학살이 발생했으며, 100일 동안 800,000명에서 1,017,100명에 달하는 희생자가 발생한 것으로 추정되며, 이들 대부분은 투치족이었다.
집단학살의 첫 번째 표적 중에는 아가테 우윌링기이마나 총리와 UNAMIR의 일부로 활동하던 제2특공대대 소속 벨기에인 10명이 포함되었다. 이 병사들은 르완다 정부군에게 무기를 넘겨준 후 살해되었다. 그들은 약 두 시간 동안 이미 총격을 받고 있었음에도 불구하고 자신들을 방어할 권한에 대한 법적 문제에 대해 불분명했던 대대 지휘관의 조언에 따라 그렇게 했다.
하브자리마나 사망 후 달라르는 위기 위원회와 RPF 모두와 거듭 연락을 취하여 평화를 재건하려 했다. 그는 4월 6일 밤 정부군에게 연설하며 하브자리마나의 죽음에 유감을 표했지만, 시작된 살인을 자제할 것을 촉구했다. 그는 또한 카가메에게 내전을 재개하지 말고 폭력의 확대를 피하고 UNAMIR에게 살인을 통제할 기회를 줄 것을 촉구했다. 양측 모두 휴전에 관심이 없었는데, 정부는 학살자들의 통제를 받고 있었고, RPF는 살인을 막기 위해 싸워야 한다고 생각했기 때문이다. UNAMIR의 제6장 임무는 군사적으로 개입할 수 없게 만들었고, 르완다인 직원 대부분은 집단학살 초기 며칠 동안 살해되어 작전 수행 능력이 크게 제한되었다. 따라서 UNAMIR는 대부분 방관자 역할로 전락했으며, 달라르는 나중에 이를 "실패"라고 평가했다. 가장 중요한 기여는 키갈리와 다른 유엔 안전 지역에 있는 아마호로 스타디움 본부에 수천 명의 투치족과 온건 후투족에게 피난처를 제공한 것이었다. UNAMIR는 또한 외국인 철수를 도왔다. 에콜 테크닉 오피시엘에서 2,000명의 르완다인을 보호하고 있던 벨기에 병사들은 철수를 돕기 위해 임무를 포기하라는 명령을 받았다. 벨기에군이 떠난 후, 후투족 무장세력이 진입하여 안에 있던 모든 사람을 학살했다.
4월 12일, UNAMIR에 가장 많은 병력을 공헌했던 벨기에 정부는 우윌링이이마나 총리를 보호하던 중 병사 10명을 잃었음을 발표하며 철수 의사를 밝혔다. 벨기에는 또한 UNAMIR의 완전 철수를 주장하며 유엔에서 이를 로비했다. 달라르는 병력을 강화하고 보호하던 수천 명의 난민을 보호하기 위한 새로운 임무를 부여해야 한다고 주장하며 항의했지만, 유엔 안전 보장 이사회는 이를 거부하고 5월 초까지 교전 당사자들이 휴전에 동의하지 않으면 UNAMIR가 사실상 철수될 것이라고 달라르에게 통보했다. 필립 구레비치에 따르면, 최근 제2차 유엔 소말리아 작전에서 손실을 입었던 미국은 특히 "르완다에서 철수하여" "운명에 맡겨두라"는 입장이었다. 유엔 안전 보장 이사회 의장직을 순환으로 맡고 있던 뉴질랜드는 증원군 지원을 주장하는 유일한 목소리였으며, 4월 말에는 미국과 영국이 계속 망설였음에도 불구하고 이사회에서 UNAMIR의 철수를 연기하도록 설득했다.
인원 부족과 버려짐에도 불구하고 UNAMIR 병력은 키갈리 안팎과 유엔이 통제하는 소수 지역에서 수천 명의 투치족 생명을 구하는 데 성공했다. 달라르는 약 5,000명의 병력을 즉시 투입할 것을 요청했지만 그의 요청은 거부되었다.
UNAMIR II.
다음 약 6주 동안 UNAMIR는 후투족 정부와 르완다 애국전선 간의 평화 회담을 조정했지만 거의 효과가 없었다. 결국 1994년 5월 17일, 유엔은 UNAMIR에 약 5,500명의 병력과 절실히 필요한 인원 수송 장비 및 기타 장비를 제공하는 증원군에 동의했으며, 이 부대는 UNAMIR II로 알려지게 되었다. 새로운 병력은 6월까지 도착하기 시작하지 않았고, 7월에 집단학살이 끝난 후 UNAMIR II의 역할은 주로 안보와 안정 유지를 담당했다. RPF 주도 정부의 지원 철회에 따라 UNAMIR는 1996년 르완다에서 철수했다.
UNAMIR II와 후속 결의안은 여전히 대량 학살을 중단하기 위한 무력 사용 권한에 대해 불분명했다. 달라르의 작별 전보 중 하나에서 그는 "[UN]군은 어느 정도의 자존심과 현지에서의 효과를 가질 수 없도록 막혔다"고 말했다.
불행히도 르완다의 혼란과 UNAMIR의 임무가 외교적으로 희석되는 상황에서 많은 유엔 회원국들은 주요 살육이 멈출 때까지 한동안 병력 파견을 지연시켰다.
집단학살 이후.
1994년 7월, 르완다 애국전선 (RPF)이 키갈리로 진격하여 100일간 지속된 집단학살을 종식시켰고, 르완다 애국전선 지도자 폴 카가메 (수년 후 대통령이 되었고 지금도 그렇지만 1994년 7월부터 현재까지 효과적으로 국가를 통치했다)는 아루샤 협정에 대한 자신의 약속을 재확인했다.
주요 살인이 끝난 후 UNAMIR (및 르완다에 도착한 많은 NGO)의 과제는 취약한 평화를 유지하고 정부를 안정시키며, 가장 중요하게는 르완다, 자이르, 탄자니아, 부룬디, 우간다 내 캠프에 있는 약 4백만 명의 이재민을 돌보는 것이었다. 르완다 북서부 키부 호수 주변의 대규모 캠프에는 약 120만 명의 사람들이 수용되어 있었고, 이는 엄청난 안보, 보건 및 생태학적 문제를 야기했다.
뒤늦게 도착한 절실히 필요한 병력 지원에도 불구하고, UNAMIR은 최선을 다해 임무를 계속 수행했다. 그러나 1996년 새로운 르완다 정부가 UNAMIR가 주요 임무에 실패했다고 주장하면서 유엔은 1996년 3월 8일 UNAMIR 임무를 철회했다.