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영국의 지도자들은 점점 더 강력해지는 영국 해군의 가치를 깨닫고, 다양한 조약에서 해군 기지를 추가하고 주요 항구에 대한 접근권을 확보하도록 했다. 지중해 지역에서는 지브롤터와 미노르카를 통제했으며, 나폴리와 팔레르모에서 유리한 위치를 차지했다. 1703년에 체결된 영국-포르투갈 동맹은 지중해로의 접근을 보호했다. 북쪽에서는 (영국 국왕이 통치하던) 하노버가 역할을 했으며, 덴마크와의 동맹은 북해와 발트해로의 해군 접근을 제공했다. 한편, 프랑스의 해상력은 위트레흐트 조약으로 인해 됭케르크의 해군 기지를 파괴해야 했기 때문에 약화되었다. 영국의 해상력은 1703년 포르투갈, 1713년 네덜란드, 사보이, 스페인, 프랑스와의 조약을 포함한 일련의 상업 조약으로 강화되었다. 런던 상인들은 왕궁에서 직접적인 발언권이 거의 없었지만, 국왕은 그들이 왕국의 부와 세금 기반에 기여하는 바를 높이 평가했다.
1701–1712 – 스페인 왕위 계승 전쟁.
영국은 스페인, 이탈리아, 독일, 네덜란드, 그리고 해상에서 전투가 벌어진 현대 최초의 세계 대전에 참여했다. 쟁점은 프랑스의 지원을 받는 부르봉 왕위 계승자가 스페인 국왕이 되어 프랑스 부르봉 국왕들이 스페인과 그 아메리카 제국을 장악할 수 있도록 하는 위협이었다.
앤 여왕은 경험 많은 전문가 팀, 장군들, 외교관들, 내각 각료들, 전쟁부 관리들에게 의존했다. 가장 유명한 인물은 그녀의 가장 성공적인 장군인 제1대 말버러 공작 존 처칠이었다. 그는 1704년 블레넘 전투에서의 위대한 승리로 가장 잘 알려져 있다. 1706년 그는 라미예 전투에서 프랑스군을 격파하고 그들의 주둔지를 점령하며 프랑스군을 스페인령 네덜란드의 대부분에서 몰아냈다. 영국 해군은 1704-5년에 네덜란드의 도움을 받아 지브롤터를 점령했는데, 이래로 지브롤터는 지중해에서 영국 세력의 핵심이었다. 전쟁은 계속되었고, 프랑스와 잉글랜드 모두 늘어나는 비용을 감당할 수 없었으므로, 결국 대부분의 잉글랜드 이익을 보호하는 위트레흐트 조약에서 타협안에 도달했다. 프랑스는 올드 프레텐더가 진정한 잉글랜드의 왕이라는 오랜 주장을 포기했다. 위트레흐트 조약은 루이 14세의 전쟁에서 드러난 유럽 헤게모니 야망의 종식을 알렸고, 세력 균형에 기반한 유럽 체제를 보존했다. 영국 역사가 G. M. 트레벨리언은 다음과 같이 주장한다.
잉글랜드는 1707년 연합법을 통해 스코틀랜드와의 오랜 문제를 해결했으며, 이는 스코틀랜드를 영국 정치 및 경제 시스템에 통합했다. 훨씬 작은 스코틀랜드는 전통적인 정치 엘리트, 확립된 장로교회, 우수한 대학, 그리고 독특한 법률 시스템을 유지했다. 스페인 왕위 계승 전쟁은 다시 한번 프랑스와 동맹을 맺은 독립적인 스코틀랜드가 잉글랜드를 겨냥한 단검이 될 수 있다는 위험을 강조했다. 이러한 위험에 대한 인식은 연합의 시기, 방식 및 결과를 결정하는 데 도움이 되었으며, 스코틀랜드인들은 영국 지성사에 주요 역할을 하기 시작했으며, 새롭게 부상하는 대영 제국에 외교관, 상인, 군인을 제공하기 시작했다.
1742–48, – 오스트리아 왕위 계승 전쟁.
영국은 결론은 없었지만 치열했던 중앙유럽을 뒤흔든 전쟁에서 미미한 역할을 했으며, 동맹국인 오스트리아에 자금을 지원했다. 외무장관 제2대 그랜빌 백작 존 카터렛이 정의한 목표는 프랑스의 세력 확장을 제한하고, 조지 2세 국왕이 또한 통치하던 하노버 선제후국을 보호하는 것이었다. 1743년 조지 2세 국왕은 4만 명의 영국-네덜란드-독일 연합군을 라인강 계곡으로 이끌었다. 그는 프랑스 왕실군에 의해 전략적으로 불리한 위치에 놓였지만, 데팅겐 전투에서 근소한 승리를 거두었다. 1743–44년 겨울 프랑스는 조지의 왕위 계승권자인 스튜어트와 동맹을 맺고 영국을 침공할 계획을 세웠지만, 영국 해군에 의해 좌절되었다. 조지 국왕은 그의 아들 컴벌랜드 공작에게 지휘권을 맡겼다. 그는 좋지 않은 성적을 거두었고, 영국은 국내 반란에 대처하기 위해 전쟁에서 철수했으며, 컴벌랜드는 1746년 재커바이트 반란을 컬로든 전투에서 결정적으로 진압하여 명성을 얻었다. 한편, 영국은 북미에서 훨씬 더 좋은 성적을 거두어 노바스코샤의 강력한 루이스버그 요새를 점령했다. 엑스라샤펠 조약은 프랑스에 유리했는데, 프랑스가 가장 많은 승리를 거두었기 때문이다. 영국은 루이스버그 요새를 프랑스에 반환했고 프랑스는 오스트리아령 네덜란드(현 벨기에)를 떠났다. 프로이센과 사부아가 주요 승자였고, 영국의 동맹국인 오스트리아는 패자였다. 이 조약은 아메리카와 인도 영토에 대한 주요 통제 문제를 해결하지 못했으며, 무장 정전 상태에 불과했고, 더 중요한 7년 전쟁의 전주곡이 되었다.
1754–1763 – 7년 전쟁.
7년 전쟁(유럽에서는 1756~1763년, 북미에서는 1754~1763년)은 유럽을 중심으로 전 세계에 걸쳐 확산된 주요 국제 분쟁이었다. 영국과 프로이센이 프랑스, 오스트리아, 스페인, 러시아에 승리했다. 영국은 북미와 인도에서 프랑스 제국의 많은 부분을 차지했다. 전쟁 자금 조달은 중요한 문제였으며, 영국은 이를 잘 처리했고, 프랑스는 이를 제대로 처리하지 못해 회복 불가능한 깊은 부채에 빠졌다. 윌리엄 피트는 영국 지도부를 활성화시키고, 효과적인 외교와 군사 전략을 사용하여 승리를 거두었다. 영국은 자국 정규군 및 해군과 협력하여 아메리카 식민지의 인력을 효과적으로 사용하여 현재 캐나다인 프랑스 식민 제국을 압도했다. 1754년의 작은 불꽃에서 시작된 전투는 유럽으로 확산되었다. 1759년은 "안누스 미라빌리스"("기적의 해")였으며, 연이은 승리가 이어졌다. 영국과 프로이센 군대는 민덴 전투에서 프랑스군을 격파하고, 영국은 과들루프섬과 퀘벡을 점령했으며, 키브롱만 해전에서 프랑스 함대를 격파하고, (1760년 1월) 인도 남부에서 프랑스군을 격파했다. 평화 조건은 합의하기 어려웠고, 전쟁은 모두가 지칠 때까지 계속되었다. 영국의 국가 부채는 7천2백만 파운드에서 1억 3천4백만 파운드로 급증했지만, 런던은 이 부담을 감당할 수 있는 금융 시스템을 가지고 있었다. 영국은 이제 캐나다와 미국이 된 식민지를 완전히 통제하게 되었다.
1775–1783 – 미국 독립 전쟁.
이 전 세계적인 전쟁에서 영국의 외교는 실패했다. 영국은 용병을 고용한 몇몇 작은 독일 국가들의 지원만 받았다. 거의 모든 유럽 국가들은 공식적으로 중립이었지만, 엘리트들과 여론은 일반적으로 약자인 미국 애국자들을 지지했다. 그리고 덴마크.
제1차 무장 중립 동맹은 1780년부터 1783년까지 소규모 유럽 해군 강국들의 동맹으로, 영국 해군의 전시 중립 선박에 대한 무제한적인 프랑스 밀수품 수색 정책으로부터 중립 선박을 보호하려는 의도였다. 1783년 전쟁이 끝날 무렵 프로이센, 신성 로마 제국, 네덜란드, 포르투갈, 양시칠리아 왕국, 오스만 제국 모두가 회원국이 되었다. 이 동맹은 단 한 번도 전투를 벌이지 않았다. 외교적으로는 더 큰 비중을 가졌다. 프랑스와 미국은 새로운 중립 무역의 원칙에 대한 지지를 재빨리 선언했다. 영국은 그렇게 하지 않았지만, 러시아를 자극하고 싶지 않았으며 동맹국들의 선박을 방해하는 것을 피했다. 제4차 영국-네덜란드 전쟁의 양측이 tacitly 그 전쟁을 네덜란드를 동맹에 참여시키지 않으려는 시도로 이해했음에도 불구하고, 영국은 공식적으로 동맹을 적대적으로 간주하지 않았다.
윌리엄 피트 (1759년).
총리로서 (1783–1801, 1804–1806) 윌리엄 피트는 영국의 행정 시스템을 활성화하고 재정을 현대화했으며, 미국 전쟁 중에 처했던 외교적 고립에서 벗어나는 길을 이끌었다.
1700년부터 1850년까지 영국은 137건의 전쟁이나 반란에 연루되었다. 영국은 소규모 상비군과 함께 크고 비싼 영국 왕립 해군을 유지했다. 병력이 필요할 때 영국은 용병을 고용하거나 군대를 파견한 동맹국에 자금을 지원했다. 전쟁 비용의 증가로 인해 정부 재정은 왕실 농장 수입과 특별 부과금 및 세금에서 관세와 물품세, 그리고 1790년 이후에는 소득세에 의존하는 방식으로 바뀌었다. 런던 금융가의 은행가들과 협력하여 정부는 전시 중에 대규모 대출을 받고 평시에는 이를 상환했다. 세금 인상은 국민 소득의 20%에 달했지만, 민간 부문은 경제 성장의 증가로 이득을 보았다. 전쟁 물자에 대한 수요는 특히 해군 물품, 군수품 및 직물 분야의 산업 부문을 활성화시켰으며, 이는 전후 영국에 국제 무역에서 이점을 제공했다. 피트는 1780년대에 세금을 인상하고 지출을 면밀히 감독하며, 예산의 대부분을 차지하는 연간 이자를 포함하여 2억 4천 3백만 파운드에 달하는 장기 부채를 갚기 위한 상환 기금을 설립하여 재정 시스템을 개혁했다. 한편, 은행 시스템은 부채 소유권을 활용하여 경제 성장을 위한 자본 자산을 제공했다. 프랑스와의 전쟁이 시작되자 1797년에 부채는 3억 5천 9백만 파운드에 달했고, 피트는 상환 기금을 계속 운영하며 특히 사치품에 대한 세금을 인상했다. 영국은 경제, 군사 및 외교 정책을 강화하기 위한 재정 활용에서 프랑스와 다른 모든 강대국보다 훨씬 앞서 있었다.
스페인과의 누트카 위기, 1789–1795.
누트카 위기는 1789년 당시 미개척지였던 현재 브리티시컬럼비아주의 일부인 누트카 만에서 스페인과 시작된 위기였다. 스페인은 자국 영유권을 주장하는 태평양 지역에서 모피 무역에 종사하던 영국 선박들을 나포했다. 영국은 스페인의 주장을 거부하고 훨씬 우월한 해군력을 사용하여 전쟁을 위협하고 분쟁에서 승리했다. 이 분쟁은 1792–94년 협상으로 해결되었으며, 스페인이 1792년에 입장을 바꿔 프랑스에 대항하는 영국의 동맹국이 되면서 우호적인 관계가 형성되었다. 스페인은 태평양에서의 많은 무역 및 영토 주장을 영국에 양보하여 아시아-태평양 무역에 대한 200년 독점을 종식시켰다. 이 결과는 영국의 상업적 이익의 승리였고 태평양에서 영국 확장의 길을 열었다.
1791년 러시아와의 위기.
피트는 1780년대 러시아가 크림 반도를 장악하여 오스만 동맹국에 손실을 입히는 것을 우려했고, 이를 뒤집기 위해 의회 지지를 얻으려 노력했다. 오스만과의 평화 협상에서 러시아는 핵심 요새인 오차코프를 돌려주는 것을 거부했다. 피트는 군사적 보복을 위협하려 했다. 그러나 러시아 대사 세묜 보론초프는 피트의 적들을 설득하고 성공적인 여론 캠페인을 벌였다. 피트는 간신히 표결에서 승리했지만 포기했고, 보론초프는 영국과 러시아 간의 상업 조약을 갱신하는 데 성공했다.
프랑스 혁명 전쟁 1792–1803.
1789년 프랑스 혁명이 발발하면서 영국 정치 여론은 양극화되었는데, 지배적인 보수주의자들은 국왕 살해, 귀족 추방, 공포 정치에 격분했다. 영국은 1793년부터 1815년 나폴레옹의 최종 패배까지 거의 지속적으로 프랑스와 전쟁을 벌였다. 목표는 혁명적이고 민주적인 사상의 확산을 막고 프랑스가 서유럽을 지배하는 것을 막는 것이었다. 윌리엄 피트는 1806년 사망할 때까지 지배적인 지도자였다. 피트의 전략은 프랑스에 대항하는 연합을 동원하고 자금을 지원하는 것이었다. 대륙에서 프랑스를 공격하기는 너무 어려워 보였으므로 피트는 서인도 제도와 인도에 있는 프랑스의 귀중한 식민지를 점령하기로 결정했다. 국내에서는 친프랑스 소수 세력이 영국 정부에 거의 영향을 미치지 못했다. 보수주의자들은 모든 급진적 의견을 "자코뱅"(자코뱅파 지도자들을 지칭)이라고 비난하며, 급진주의가 영국 사회의 대격변을 위협한다고 경고했다.
나폴레옹 전쟁, 1803–1815.
영국은 1803년 5월 프랑스 제1제국에 선전포고하며 아미앵 조약으로 조성된 불안한 휴전을 끝냈다. 영국은 나폴레옹이 서유럽, 특히 스위스, 독일, 이탈리아, 네덜란드에서 국제 체제를 재편하는 것에 점점 더 분노했다.
영국은 통제력 상실과 시장 상실감을 느꼈으며, 나폴레옹이 해외 식민지에 가할 수 있는 위협에 대해 우려했다. 프랭크 매클린은 영국이 1803년 "경제적 동기와 국가적 신경증의 혼합 – 나폴레옹의 동기와 의도에 대한 비합리적인 불안감" 때문에 전쟁에 돌입했다고 주장한다. 매클린은 장기적으로 볼 때 나폴레옹의 의도가 영국의 국익에 적대적이었으므로 이것이 영국에게 올바른 선택이었음을 결론 내린다. 나폴레옹은 전쟁 준비가 되어 있지 않았으므로 이때가 영국이 그들을 막기에 가장 좋은 시기였다. 영국은 몰타 문제를 붙잡고, 아미앵 조약의 조건을 따르지 않고 섬에서 철수하기를 거부했다.
영국이 더욱 깊이 불만을 가졌던 것은 나폴레옹이 유럽을 개인적으로 통제하여 국제 시스템을 불안정하게 만들고 영국을 주변부로 밀어낸다고 인식했기 때문이었다.
결정적인 역할.
역사가 G. M. 트레벨리언은 캐슬레이 경 치하의 영국 외교가 결정적인 역할을 했다고 주장한다.
1814–1914: 팍스 브리타니카.
1815년부터 1900년까지 영국의 외교 정책의 주요 쟁점은 다음과 같았다.
영국 국방 시스템, 특히 영국 왕립 해군의 주요 기능은 본토 방어 외에도 해외 제국 방어였다. 육군은 일반적으로 현지 군대와 협력하여 내부 반란을 진압했으며, 미국 독립 전쟁(1775–83)에서만 패배했다. 데이비드 아미티지 (역사가)는 다음과 같은 것이 영국의 신조의 한 요소가 되었다고 말한다.
대양을 벗어나면 인도에 대한 영국의 약속과 러시아의 의도에 대한 과장된 두려움은 그레이트 게임에서 러시아 제국과의 경쟁으로 이어졌다.
영국은 광대한 제국, 강력한 해군, 선도적인 산업 기반, 그리고 비할 데 없는 금융 및 무역 네트워크를 바탕으로 1814년부터 1914년까지 대체로 평화로웠던 한 세기 동안 유럽과 세계의 외교를 지배했다.
영국 지도부.
1815년부터 1850년까지 영국의 군사 개입은 라틴 아메리카(예: 아르헨티나) 시장 개방, 중국 시장 개방, 인도주의자들의 요청에 따라 대서양 노예 무역을 중단시키기 위해 영국 해군 파견, 그리고 스페인과 벨기에처럼 유럽에서 세력 균형 구축 등을 포함했다.
제2대 리버풀 백작 로버트 젠킨슨은 1812년부터 1827년까지 총리였다. 그는 다른 승리한 국가들과 협력하여 프랑스가 보수적인 통제 하에 있도록 했다. 외교 정책 고문으로는 캐슬레이 자작, 조지 캐닝, 웰링턴 공작 등이 있었다. 주요 쟁점으로는 유럽의 세력 균형과 스페인의 불안이 포함되었다. 내각은 1819년 러시-배것 조약으로 미국과의 관계를 회복하고, 먼로주의를 통해 라틴 아메리카를 보호하는 데 워싱턴과 협력했다. 오스만 제국과 그리스 및 발칸 반도 독립을 둘러싼 동방문제는 다음 세기 동안 끊이지 않는 문제로 대두되었다.
파머스턴.
파머스턴 경은 휘그당에 이어 자유당 소속으로 1830년부터 1865년 사망할 때까지 대부분의 기간 동안 영국 외교 정책의 지배적인 지도자가 되었다. 외무장관(1830-1834, 1835–1841, 1846–1851)과 이후 총리로서 파머스턴은 유럽의 세력 균형을 유지하려고 노력했으며, 때로는 프랑스에 반대하고 때로는 프랑스와 동맹을 맺기도 했다. 그리하여 그는 크림 전쟁에서 영국을 프랑스와 동맹시켜 러시아에 대항하게 했으며, 연합국은 오스만 제국 보호라는 제한적인 목표를 가지고 싸워 승리했다. 그의 일부 공격적인 행동은 당시에도 큰 논란을 불러일으켰고, 오늘날에도 여전히 그러하다. 예를 들어, 그는 중국을 무역에 개방하려는 주요 목표를 달성하기 위해 군사력을 사용했지만, 그의 비판자들은 그가 아편 무역을 지지한 것에 초점을 맞췄다. 그는 자신의 부서 통제를 강화하고 명성을 쌓는 방법을 고안한 혁신적인 행정가였다. 그는 외무부 내의 모든 통신과 다른 관리들과의 통신을 통제했다. 그는 언론에 비밀을 유출하고, 선별된 문서를 출판하며, 자신에게 더 많은 통제권을 주기 위해 편지를 공개했다.
영국 외교 정책에 미친 그의 영향을 요약하자면 다음과 같다.
로버트 필은 1841년부터 1846년까지 휘그당 총리였다. 그의 유럽 정책은 평화와 안정을 유지하려는 강력한 의지로 특징지어졌다. 필은 애버딘 경 외무장관과 함께 유럽 내 세력 균형을 유지하고 영국의 이익을 침해할 수 있는 갈등을 방지하는 데 목표를 둔 신중하고 실용적인 접근 방식을 추구했다.
필은 프랑스와 좋은 관계를 유지했다. 그는 애버딘과 함께 프랑스 외무장관 프랑수아 기조와 긴밀히 협력했다. 그들은 1844년 타히티 사건을 우호적으로 해결했는데, 타히티에 대한 프랑스의 통제는 영국과의 긴장을 초래했다.
러시아에 대한 필의 외교 정책은 특히 중앙아시아의 그레이트 게임 상황에서 신중한 관여와 전략적 경쟁의 혼합으로 특징지어졌다. 중앙아시아에 대한 영향력과 인도 국경 접근을 둘러싼 영국과 러시아 간의 경쟁은 필 정부의 주요 관심사였다. 직접적인 대결을 피하려고 노력하면서도 필은 외교적, 군사적 수단을 통해 러시아의 진출에 맞서려는 노력을 지원했다.
필은 미국과의 국경선 문제를 해결했다. 가장 주목할 만한 성과는 1842년 웹스터-애슈버턴 조약으로, 메인주와 뉴브런즈윅주 지역의 미국과 영국령 캐나다 간의 국경 분쟁을 성공적으로 해결했다. 필은 또한 오리건 경계 분쟁을 성공적으로 타협했다. 그 결과는 1861년부터 1865년까지의 미국 남북 전쟁까지 좋은 관계로 이어졌다.
애버딘.
애버딘 경은 1812년부터 1856년까지 여러 논란에서 매우 성공적인 외교관이었지만, 크림 전쟁을 처리하는 데 크게 실패하여 1856년에 은퇴했다. 1813-1814년 오스트리아 제국 주재 대사로서 그는 나폴레옹의 패배로 이어진 동맹과 자금 조달을 협상했다. 파리에서는 새로 복원된 부르봉 정부와의 관계를 정상화하고 런던에게 부르봉 정부를 신뢰할 수 있다고 설득했다. 그는 빈의 메테르니히와 파리의 기조와 같은 유럽 최고 외교관들과 잘 협력했다. 그는 그리스, 포르투갈, 벨기에의 지역 전쟁과 같은 중요한 문제에서 영국을 대륙 외교의 중심에 놓았다. 미국과의 오랜 문제는 메인주 국경 분쟁을 타협하여 대부분의 땅을 미국에 넘겨주었지만, 캐나다에 매우 중요한 온수 항구로의 연결을 제공함으로써 해결되었다. 그는 중국과의 제1차 아편 전쟁에서 승리하는 데 핵심적인 역할을 했으며, 그 과정에서 홍콩에 대한 통제권을 얻었다.
디즈레일리.
벤저민 디즈레일리는 19세기 중반 대부분 동안 보수당의 지도자로서 대영 제국을 건설하고 유럽 외교에서 중요한 역할을 했다. 디즈레일리의 두 번째 총리 임기(1874–1880)는 동방문제 — 오스만 제국의 점진적인 쇠퇴와 러시아와 같은 다른 유럽 강대국들이 오스만의 희생을 통해 이득을 얻으려는 욕망으로 지배되었다. 디즈레일리는 영국이 수에즈 운하 회사(오스만 지배하의 이집트에 위치)의 주요 지분을 1875년에 구매하도록 주선했다. 1878년, 오스만 제국에 대한 러시아의 승리에 직면하여 그는 베를린 회의에서 영국에 유리하고 오랜 숙적인 러시아에 불리한 조건으로 발칸 반도의 평화를 얻기 위해 노력했다. 러시아에 대한 이 외교적 승리는 디즈레일리를 유럽의 선도적인 정치가 중 한 명으로 확립시켰다. 이후 세계 사건은 보수당에 불리하게 전개되었다. 아프가니스탄 (1878-1880)과 남아프리카 (1879)에서의 논란 많은 전쟁들은 디즈레일리의 대중적 지지를 약화시켰다.
글래드스턴.
윌리엄 유어트 글래드스턴(총리 1868–1874, 1880–1885, 1886, 1892–1894)은 자유당 지도자로서 디즈레일리보다 제국주의에 덜 기울었으며, 평화를 최고의 외교 정책 목표로 삼았다. 그러나 역사가들은 글래드스턴의 두 번째 내각 기간 동안의 외교 정책에 대해 날카롭게 비판했다. 폴 헤이스는 그것이 "현대 정치사에서 그레이와 나중에 네빌 체임벌린 시대까지는 유례없는 외교 문제의 혼란과 무능력의 가장 흥미롭고 당혹스러운 이야기 중 하나를 제공한다"고 말한다. 글래드스턴은 아프리카 분할을 추진한 "식민지 로비"에 반대했다. 그의 임기 동안 1880년 제2차 영국-아프가니스탄 전쟁의 종결, 1880-1881년 제1차 보어 전쟁, 그리고 수단의 마흐디에 대항하는 전쟁(1881-1899)의 발발이 있었다.
솔즈베리.
역사가들은 솔즈베리 경(외무장관 1878–1880, 1885–86, 1887–1892, 1895–1900, 총리 1885-86, 1886–1892, 1895–1902)을 외교 문제에서 강력하고 효과적인 지도자로 평가한다. 20세기 후반의 역사가들은 솔즈베리가 "화려한 고립" 정책을 추구했다는 이전의 견해를 거부했다. 그는 문제에 대한 뛰어난 이해를 가지고 있었고 다음과 같이 입증했다.
자유 무역 제국주의.
1851년 만국 박람회는 영국의 공학 및 산업 지배력을 명확히 보여주었으며, 이는 1890년대 독일과 미국의 부상까지 지속되었다. 자유 무역과 금융 투자를 제국주의 도구로 사용하여, 영국은 특히 라틴 아메리카와 아시아의 많은 경제에 큰 영향을 미쳤다. 그리하여 영국은 공식적인 대영 제국과 함께, 전 세계 대부분의 주요 항구에 기반을 둔 영국 수입업자 및 수출업자, 해운업자, 투자자 및 금융가들로 구성된 비공식적인 제국을 가졌다.
유럽 관계.
1875–1898년 시대는 평화의 시기였지만, "경보, 불신, 원한, 짜증으로 특징지어지는 무장 평화"였다. 1880년대 아프리카 분할 동안 영국과 프랑스는 일반적으로 서로의 영향권을 인정했다. 1890년 협정에 따라 영국은 바르 엘 가잘(Bahr-el-Ghazal)과 다르푸르(Darfur)에서 인정받았고, 와다이(Wadai), 바기르미(Bagirmi), 카넴(Kanem), 그리고 차드 호수의 북쪽 및 동쪽 지역은 프랑스에 할당되었다.
처음에는 프랑스인이 건설한 수에즈 운하는 1875년에 영국-프랑스 공동 프로젝트가 되었는데, 양측 모두 아시아에서 영향력과 제국을 유지하는 데 중요하다고 보았기 때문이다. 1882년, 이집트에서 계속되는 내란은 영국으로 하여금 개입을 촉발시켰고, 프랑스에게 동참할 것을 요청했다. 프랑스의 팽창주의자 총리 쥘 페리는 퇴임했고, 정부는 위협적인 함대 이상을 지역으로 보내는 것을 꺼려했다. 영국은 보호령을 수립했고, 프랑스의 대중 여론은 나중에 이 행동을 이중성 때문이라고 비난했다. 이때쯤 두 나라는 태평양의 작은 섬인 바누아투를 공동 소유하게 되었다. 1882년의 영불 협약은 또한 서아프리카의 국경 불일치를 해결하기 위해 체결되었다.
짧지만 위험한 분쟁은 1898년 파쇼다 사건 때 발생했는데, 프랑스군이 남수단의 한 지역을 점령하려 했고, 더 강력한 영국군이 이집트에서 도착하여 프랑스군을 강제로 철수시켰다. 큰 압력 아래 프랑스는 철수했고 영국은 그 지역을 통제하게 되었으며, 프랑스는 영국의 수단 통제를 인정했다. 프랑스는 작은 왕국인 와다이를 통제하게 되었는데, 이는 서북 아프리카에 대한 프랑스의 영토를 통합했다. 프랑스는 주요 목표 달성에 실패했다. P.M.H. 벨은 다음과 같이 말한다.
파쇼다는 영국에게 외교적 승리였는데, 프랑스가 장기적으로 프랑스와 독일 간의 전쟁이 발생할 경우 영국과의 우정이 필요하다는 것을 깨달았기 때문이다.
독일 국가들과의 관계.
1871년 독일의 통일 이전까지 영국은 전쟁 시 프로이센을 포함한 독일 국가들과 종종 동맹을 맺었다. 왕실 가족들은 자주 통혼했다. 하노버가(1714–1837)는 작은 하노버 선제후국과 나중에는 하노버 왕국을 통치했으며, 영국도 통치했다. "유럽의 할머니"로 알려진 빅토리아 여왕은 작센코부르크고타 공작 앨버트와 결혼했으며, 더 많은 외교적 결혼으로 인해 그들의 손주들이 영국과 독일 왕위를 모두 차지하게 되었다.
오토 폰 비스마르크는 1860년대부터 1890년까지 프로이센과 독일의 외교 정책을 지배했다. 1871년 프랑스를 패배시킨 후 그는 프랑스를 외교적으로 고립시키는 동시에 영국과 다른 유럽 국가들과의 우호적인 관계를 유지하는 정책을 펼쳤다. 그는 해군이나 식민지 문제에 거의 관심이 없었으므로 영국과의 불화를 피했다. 역사가들은 그가 1871년 이후 더 이상의 영토 확장을 원하지 않았으며, 유럽에서 전쟁이 시작되는 것을 막기 위해 상호 연결된 동맹을 형성하는 데 적극적으로 노력했다고 강조한다. 1878년까지 영국의 자유당과 보수당 대변인들은 그를 유럽 평화의 옹호자로 칭송했다. A. J. P. 테일러는 "비스마르크는 정직한 평화 중재자였으며, 그의 동맹 체제는 모든 강대국이 의지에 상관없이 평화적인 노선을 따르도록 강요했다"고 결론짓는다.
두 강대국 간의 유일한 전쟁은 제1차 세계 대전과 제2차 세계 대전이었다. 각각은 주요 세계 사건이었고, 각각은 독일에 대한 결정적인 패배였다. 역사가들은 제1차 세계 대전으로 이어진 적대감 증강의 근본 원인을 찾기 위해 1871년 이후 독일과 영국의 외교 및 해군 경쟁에 오랫동안 초점을 맞춰왔다. 최근 몇 년 동안 역사가들은 상호 문화적, 이데올로기적, 기술적 영향에 더 큰 관심을 기울이고 있다.
서유럽 밖과의 관계.
대서양 노예 무역은 영국의 개혁가들의 표적이었다. 영국은 1807년 국제 무역을 불법화했다. 1830년대에는 식민지에 있는 노예들의 자유를 주인들로부터 구매했다. 영국은 영국 해군을 사용하여 노예 수송을 적극적으로 차단하고, 해방된 포로들을 시에라리온 식민지로 보내주었다.
영국과 미국의 관계는 종종 긴장 상태에 있었고, 1861-1865년 미국 남북 전쟁 초기에 영국이 남부 연합을 거의 지지할 뻔했을 때에는 무력 충돌 직전까지 가기도 했다. 1840년대부터 1860년대까지 영국 지도자들은 워싱턴이 1844-46년의 오리건 경계 분쟁에서처럼 민주주의 폭도에게 아부하는 것으로 보이는 행동에 끊임없이 불쾌해했다. 그러나 영국 중산층 여론은 언어, 이주, 복음주의 개신교, 자유주의 전통, 광범위한 무역에 기반을 둔 양국 간의 공통적인 "특별한 관계"를 감지했다. 이러한 여론이 우세하여 런던은 북부 연합을 달래야 했다. 1861년 후반의 트렌트 사건 동안 런던은 단호한 입장을 취했고 워싱턴은 후퇴했다.
영국 여론은 양분되었다. 남부 연합은 귀족과 젠트리, 즉 대농장주와 동일시하는 엘리트 계층과, 전통, 계급 제도, 가부장주의를 존경하는 성공회 성직자들의 지지를 받는 경향이 있었다. 북부 연합은 중산층, 종교적으로 비국교회, 지식인, 개혁가, 그리고 대부분의 공장 노동자들에게 지지를 받았는데, 이들은 노예 제도와 강제 노동을 노동자의 지위에 대한 위협으로 보았다. 내각이 결정을 내렸다. 가족의 재산이 서인도 제도의 노예 농장에 기반을 둔 재무장관 윌리엄 유어트 글래드스턴은 남부 연합을 지지했다. 러셀 경 외무장관은 중립을 원했다. 파머스턴 경 총리는 남부 연합 독립에 대한 지지, 노예 제도 반대, 그리고 중립 유지가 주는 경제적 이점 사이에서 갈등했다.
영국은 양측을 도우면서 중립을 유지했다. 영국은 남부 연합 전함을 건조하고 자체적인 봉쇄선 돌파선을 운영했다. 더 수익성이 높은 것은 미국과의 대규모 무역이었다. 더욱이 많은 영국인들이 북부 연방군을 위해 싸우기 위해 자원했다. 북부의 식량은 남부의 면화보다 영국에 훨씬 더 필수적이었다. 전쟁 후 미국은 전함으로 인한 피해에 대한 배상금(앨라배마 클레임)을 요구했다. 중재 후 영국 정부는 1872년 미국 재무부에 1,550만 달러를 지불했고 평화로운 관계가 재개되었다.
라틴 아메리카 국가들의 독립은 특히 1826년 이후 런던 금융업자들에게 수익성 있는 전망을 열어주었다. 이 지역은 독립 전쟁으로 심하게 황폐해졌고, 취약한 금융 시스템, 약한 정부, 그리고 반복되는 쿠데타와 내부 반란을 겪었다. 그러나 이 지역은 유럽에서 수요가 많았던 식품, 특히 설탕, 커피, 밀, 그리고 (1860년대부터 냉장 기술이 도입된 이후에는) 소고기에 초점을 맞춘 잘 발달된 수출 부문을 가지고 있었다. 또한 잘 발달된 광업 부문도 있었다. 스페인이 사라지자 1820년대 초 이스파노아메리카는 심각한 불황을 겪는 황폐한 지역이었다. 영국 기업가들은 1820년대 중반까지 공백을 메우기 위해 달려들었고, 런던 정부는 대규모 투자를 장려하기 위해 외교적 힘을 사용했다. 영국 해군은 해적 행위로부터 보호를 제공했다. 영국은 주요 도시에 상인 공동체를 설립했는데, 부에노스아이레스에만 3천 명의 영국인이 있었다. 런던 금융업자들은 아르헨티나, 칠레, 페루, 멕시코 정부 채권을 포함하여 1,700만 파운드를 매입했다. 그들은 라틴 아메리카에서 주로 운영하기 위해 설립된 46개 주식 회사에 3,500만 파운드를 더 투자했다. 거품은 곧 터졌지만, 살아남은 회사들은 수십 년 동안 조용하고 수익성 있게 운영되었다. 1820년대부터 1850년대까지 리버 플레이트(River Plate) 또는 칠레에서 260개 이상의 영국 상사들이 운영되었고, 라틴 아메리카의 나머지 지역에는 수백 개가 더 있었다. 라틴 아메리카 시장은 랭커셔의 면직물 제조업자들에게 중요했다. 그들은 독립 운동을 지지했고, 영국 정부가 라틴 아메리카의 모든 주요 무역 중심지에 상업 영사를 주둔시키도록 설득했다. 영국은 영구적으로 헌신했으며, 상업적 개입이 심각한 이익을 내기까지는 수십 년, 즉 1860년대까지 걸렸다. 1875년까지 라틴 아메리카는 영국의 주도 하에 대서양 경제에 확고히 통합되었다. 1898년 이후 영국은 미국과 상업적으로 경쟁해야 했다.
장기적인 관점에서 볼 때, 1820년대 독립이 확립된 후 라틴 아메리카에 대한 영국의 영향력은 엄청났다. 영국은 의도적으로 경제 및 문화적 문제에서 스페인을 대체하려 했다. 군사 문제와 식민지화는 사소한 요인이었다. 영국의 영향력은 외교, 무역, 은행업, 그리고 철도 및 광산 투자 등을 통해 행사되었다. 영어와 영국 문화 규범은 주요 상업 중심지에서 임시로 배치된 활기찬 젊은 영국 사업가들에 의해 전파되었는데, 그곳에서 그들은 지역 주민들을 조직적인 스포츠와 같은 영국식 여가 활동과 클럽 및 학교와 같은 그들의 이식된 문화 기관으로 초대했다. 스포츠에 미친 영향은 라틴 아메리카가 열정적으로 축구를 받아들이면서 압도적인 것으로 판명되었다. 아르헨티나에서는 럭비, 폴로, 테니스, 골프가 중산층 여가에서 중요해졌다. 크리켓은 무시되었다. 영국의 역할은 결코 사라지지 않았지만, 영국이 1914-1918년 제1차 세계 대전 비용을 지불하기 위해 투자를 현금화하고, 미국이 압도적인 힘과 유사한 문화적 규범을 가지고 이 지역으로 진출하면서 1914년 이후 급격히 약해졌다.
19세기 라틴 아메리카에서 영국이 직접적으로 개입한 실제 전쟁은 없었지만, 몇 차례의 대치 상황이 발생했다. 가장 심각한 것은 1845–1850년에 영국과 프랑스 해군이 아르헨티나의 독재자 후안 마누엘 데 로사스로부터 우루과이의 독립을 보호하기 위해 부에노스아이레스를 봉쇄했을 때였다. 아르헨티나와의 다른 사소한 논란은 1833년, 과테말라와 1859년, 멕시코와 1861년, 니카라과와 1894년, 베네수엘라와 1895년 및 1902년에 발생했다. 또한 1830년대와 1840년대 중앙 아메리카의 모스키토 해안을 따라 긴장이 있었다.
19세기가 진행되면서 오스만 제국은 약해졌고 영국은 점차 그 보호국이 되었으며, 1850년대에는 러시아에 대항하여 오스만 제국을 돕기 위해 크림 전쟁까지 치렀다. 세 명의 영국 지도자들이 주요 역할을 했다. 1830-65년 파머스턴 경은 오스만 제국을 세력 균형의 필수적인 구성 요소로 여겼고, 콘스탄티노플에 가장 우호적이었다. 1870년대 윌리엄 유어트 글래드스턴은 제국의 생존을 지원할 유럽 협조 체제를 구축하려고 노력했다. 1880년대와 1890년대 솔즈베리 경은 강대국 간의 경쟁을 줄이는 방식으로 제국의 질서 있는 해체를 고려했다.
러시아에 대항하는 크림 전쟁 1854–1856.
크림 전쟁(1854–56)은 한편으로는 러시아와 다른 한편으로는 영국, 프랑스, 사르데냐, 오스만 제국의 동맹국 사이에 벌어졌다. 러시아는 패배했지만 양측 모두에서 사상자가 매우 많았고, 역사가들은 전체 사건을 일련의 실수로 보고 있다.
전쟁은 러시아가 성지의 기독교 성지 보호를 요구하면서 시작되었다. 교회들은 이 문제를 신속하게 해결했지만, 러시아가 오스만에 계속 압력을 가하면서 사태는 걷잡을 수 없이 커졌다. 외교적 노력은 실패했다. 술탄은 1851년 10월 러시아에 선전포고했다. 11월에 오스만 해군의 재앙적인 패배가 있은 후, 영국과 프랑스는 러시아에 선전포고했다. 러시아 영토에 도달하기가 상당히 어려웠고, 영국 해군은 발트해에서 러시아의 방어를 뚫을 수 없었다. 대부분의 전투는 동맹군이 마침내 점령한 크림반도에서 벌어졌다. 런던은 프랑스가 유럽을 지배하기 위한 전후 동맹을 비밀리에 러시아와 협상하고 있다는 사실을 알고 충격을 받아 상트페테르부르크 공격 계획을 취소하고 대신 전쟁 목표를 거의 달성하지 못한 채 러시아와 일방적인 휴전 협정을 체결했다.
1856년 3월 30일 체결된 파리 조약은 전쟁을 종식시켰다. 러시아는 약간의 영토를 포기하고 오스만 영토 내 기독교도 보호국 주장을 포기했다. 그러나 1870년까지 러시아는 대부분의 양보를 되찾았다.
이 전쟁은 철도, 전보, 현대 간호 방식과 같은 주요 신기술을 도입하여 전쟁을 현대화하는 데 기여했다. 이 전쟁은 영국군과 의료 서비스의 심각한 약점을 드러냈고, 이는 대규모 개혁으로 이어졌다. 애버딘 경의 잘못된 결정은 그의 명성을 손상시켰고, 그는 사임할 수밖에 없었다. 크림으로 파견된 영국 군인과 선원 91,000명 중 21,000명이 사망했는데, 이 중 80%가 질병으로 사망했다. 사상자는 언론에 상세하게 보도되었고, 영국에서 전쟁에 대한 혐오감을 불러일으켰으며, 기독교적 미덕을 보여준 영웅적인 일반 병사에 대한 찬사와 결합되었다. 위대한 영웅은 플로렌스 나이팅게일이었는데, 그녀는 부상자를 돌보는 헌신과 중산층 효율성을 강조한 것으로 찬사를 받았다. 그녀는 도덕성과 효율성 면에서 귀족주의적 군국주의보다 우월한 간호사로서의 도덕적 지위를 대표했다.
역사가 R. B. 매컬럼은 전쟁이 벌어지는 동안 영국 국민의 열렬한 지지를 받았지만, 그 후 분위기가 극적으로 바뀌었다고 지적한다. 평화주의자와 비판자들은 인기가 없었지만,
이집트 점령, 1882–1914.
가장 결정적인 사건은 영국-이집트 전쟁에서 비롯되었는데, 이는 이집트 케디브국 점령으로 이어졌다. 명목상으로는 오스만 제국이 소유자였지만, 실제로는 영국이 모든 결정을 내렸다. 1914년, 영국은 오스만과 전쟁을 벌여 그들의 명목상 역할을 종식시켰다. 역사가 A. J. P. 테일러는 70년 동안 지속된 이 점령이 "중대한 사건이었다; 사실, 세단 전투와 러시아-일본 전쟁에서 러시아의 패배 사이에 국제 관계에서 유일한 실제 사건이었다"고 말한다.
테일러는 장기적인 영향을 강조한다.
영국은 중국을 방대한 잠재 시장으로 보았고, 19세기에는 광범위한 무역을 했다. 영국은 아편을 팔고 차와 비단을 샀다. 러시아, 일본, 프랑스가 중국 영토를 장악하고 있던 시기에 영국은 홍콩을 점령한 경우를 제외하고는 그러한 움직임을 피했다. 미국과 함께 영국은 모든 국가가 중국과 동등한 조건으로 무역하고 투자할 수 있도록 "문호개방정책"을 원했다.
영국과 다른 나라들은 광둥 (도시) 항구를 통해 중국과 무역했다. 나머지 중국은 폐쇄되어 있었다. 1900년까지 영국은 중국의 차와 비단 수출 때문에 막대한 무역 적자를 기록했지만, 기계류나 모직물 같은 영국 상품에 대한 중국의 수요는 미미했다. 1900년 이후 영국령 인도에서 생산된 아편에 대한 중국의 수요가 폭발적으로 증가했다. 1839년 중국 정부는 대량의 아편을 압수하고 파괴했고, 이는 영국이 제1차 아편 전쟁(1839-1842)을 선포하는 계기가 되었다. 영국의 승리로 1842년 난징 조약이 체결되었다. 이 조약으로 인구 밀도가 낮은 홍콩 섬이 영국에 할양되었고, 상하이와 몇몇 다른 조약항이 외국 무역을 위해 개방되었다. 긴장은 곧 제2차 아편 전쟁(1856-1860)으로 다시 불붙었다. 영국의 승리로 1860년 베이징 조약이 체결되었고, 이는 외국인 특권과 양허를 더욱 확대시켰다. 1860년 이후 영국, 프랑스, 러시아, 일본은 일련의 불평등 조약을 통해 중국에서 상업적, 법적, 영토적 권리를 체계적으로 더 많이 확보했다. 조약항 체제는 영국과 다른 외국 세력들이 중국에서 상당한 상업적 및 외교적 입지를 구축할 수 있도록 허용했다. 그들은 주로 상하이, 광둥, 홍콩에 기반을 두었다. 이 기간 동안 영국의 중국 무역과 투자는 크게 증가하여, 1914년에는 일본을 약간 앞서 중국의 주요 무역 파트너가 되었다.
중국에서의 선교 활동은 개신교 교회에 의해 이루어졌다. 존 K. 페어뱅크에 따르면,
개종자 확보와 학교 설립 면에서는 제한적인 성공을 거두었지만, 문화 제국주의의 위협에 대한 분노는 커졌다. 그 결과 중 하나는 의화단 운동(1899-1901)으로, 서구의 영향을 파괴하기 위해 선교 시설이 공격당하고 수천 명의 중국인 기독교인들이 학살당했다. 일부 유럽인들이 살해당하고 다른 많은 이들이 위협받았으며, 영국은 다른 강대국들과 함께 군사 침공을 통해 의화단을 진압했다. 영국에서 나타난 한 가지 결과는 서구 세계 질서에 대한 "황화론"에 대한 두려움이 고조된 것이었다.
1900–1914.
1900년 이후 영국은 제2차 보어 전쟁(1899–1903) 동안 친구 없이 지내다가 화려한 고립 정책을 포기하고 미국 및 유럽 강대국들과 우호 관계를 발전시켰다. 가장 주목할 만한 것은 제1차 세계 대전에서 싸운 프랑스와 러시아와의 동맹이었다. 1898년경부터 시작된 미국과의 "특별한 관계"는 영국이 서반구에서 해군력을 대부분 재배치할 수 있도록 해주었다.
G. W. 몽거의 1900년부터 1902년까지의 내각 토론 분석에 따르면, 식민지 장관 조지프 체임벌린은 다음과 같이 말했다.
독일의 재상 오토 폰 비스마르크는 1872년부터 1890년까지 유럽 외교를 지배하며 세력 균형을 이용하여 평화를 유지하려 했다. 전쟁은 없었다. 그러나 그는 1890년 공격적인 젊은 빌헬름 2세 황제에 의해 해임되었고, 이는 프랑스가 독일을 고립시키려는 노력이 성공하도록 만들었다. 솔즈베리 정부 하에서 1890년대 후반 외교 정책에서 중요한 역할을 했던 조지프 체임벌린은 독일과 어떤 종류의 동맹을 맺기 위해 repeatedly 협상을 시도했다. 독일은 관심이 없었다. 대신 베를린은 프랑스와 러시아에 의해 점점 더 포위되었다고 느꼈다. 한편 파리는 러시아와 영국을 유혹하기 위해 많은 노력을 기울였다. 주요 지표는 1894년의 러불동맹, 1904년 프랑스와 영국을 연결하는 영불 협상, 그리고 마침내 1907년 영러 협상으로, 이는 삼국협상이 되었다. 따라서 프랑스는 러시아와 공식적인 동맹을 맺었고, 독일을 상대로 영국과 비공식적인 연합을 형성했다. 1903년까지 영국은 미국과 일본과 좋은 관계를 확립했다.
화려한 고립의 종말.
영국은 제2차 보어 전쟁(1899–1903) 동안 친구 없이 지낸 후 1900년대에 대륙 강대국들로부터 거리를 두는 정책(화려한 고립)을 포기했다. 영국은 두 주요 식민지 경쟁국인 프랑스와 1904년 영불 협상, 그리고 1907년 영러 협상과 식민지 문제에 국한된 협정을 체결했다. 영국의 연합은 1898년부터 시작된 독일의 강압적인 외교 정책과 해군력 증강에 대한 반응이었고, 이는 영국-독일 해군력 경쟁으로 이어졌다. 영국 외교관 아서 니컬슨은 "독일과의 좋지 않은 관계보다 프랑스와 러시아와의 좋지 않은 관계가 우리에게 훨씬 더 불리하다"고 주장했다. 삼국협상의 영향은 프랑스와 그 동맹국인 러시아와의 영국 관계를 개선하고, 영국에게 독일과의 좋은 관계의 중요성을 낮추는 것이었다. 1905년 이후 외교 정책은 내각과 거의 상의하지 않았던 자유당 외무장관 에드워드 그레이(1862–1933)에 의해 엄격하게 통제되었다. 그레이는 모든 전쟁과 영국을 전쟁에 휘말리게 할 군사 동맹에 반대하는 강력한 자유당 정책을 공유했다. 그러나 보어 전쟁의 경우 그레이는 보어인들이 격퇴해야 할 침략을 저질렀다고 주장했다. 자유당은 이 문제로 분열되었고, 대규모 파벌은 아프리카 전쟁에 강력히 반대했다.
프랑스, 러시아와의 삼국협상.
영국, 프랑스, 러시아 간의 삼국협상은 삼국 동맹이나 러불동맹과는 달리 상호 방위 조약이 아니었으므로 영국은 1914년에 자체적인 외교 정책 결정을 자유롭게 내릴 수 있었다. 자유당 의원들은 극도로 평화주의적이고 도덕적이었으며, 1914년까지 독일의 침략이 국제 규범을 위반했으며, 특히 중립 벨기에에 대한 독일의 침공은 완전히 부도덕하다는 확신을 점점 더 가지게 되었다. 그러나 순수 자유당 내각은 1914년 7월 29일, 1839년 벨기에 조약의 서명국이라는 사실이 벨기에에 대한 독일의 침공에 군사력으로 반대할 의무를 지우지 않는다고 결정했다. 이사벨 V. 헐에 따르면,
전쟁이 임박하자 내각은 독일이 프랑스를 격파하고 유럽 대륙을 지배하는 것은 용납할 수 없으며 전쟁의 원인이 될 것이라는 데 동의했다.
1805년 이후 영국 영국 해군의 지배력은 누구도 도전할 수 없었다. 1890년대 독일은 이에 맞서기로 결정했다. 알프레트 폰 티르피츠 제독(1849–1930)은 1897년부터 1916년까지 독일 해군 정책을 지배했다. 티르피츠는 작은 해군을 영국 영국 해군을 위협할 수 있는 세계적인 전력으로 변화시켰다. 영국은 드레드노트 혁명으로 대표되는 신기술로 대응했다. 이는 모든 전함을 구식으로 만들었고, 전 세계적인 석탄 공급 기지와 전신 케이블망으로 보완되어 영국이 해군에서 선두를 유지할 수 있도록 했다.
거의 동시에 영국은 석탄 대신 연료유를 전함에 사용하는 기술을 개발했다. 유류의 해군적 이점은 상당했으며, 선박 건조 및 운영 비용을 절감하고, 사정거리를 늘리고, 석탄 보급을 위한 잦은 정박의 필요성으로 인한 전략적 제약을 제거했다. 영국은 석탄은 풍부했지만 유류는 없었고, 미국과 네덜란드 유류 공급업체에 의존했기 때문에 외교 정책에서 이를 최우선 과제로 삼았다. 존 피셔 제독의 제안으로 윈스턴 처칠은 1912년 연료 및 엔진 왕립 위원회를 시작으로 이 문제를 해결했다. 독일이 중동에서 유류 공급을 조직하고 있다는 사실이 알려지자 긴급성이 부여되었다. 영국은 외교 정책과 1914년 영국-페르시아 석유회사 지분 51%를 인수하여 자체 공급을 확보했으며, BP가 그 후계 기업이다.
병력, 군수품, 함대를 제공하는 것 외에 영국의 가장 중요한 역할 중 하나는 프랑스, 러시아, 이탈리아 등에 대한 대규모 대출과 보조금을 통해 전쟁 자금을 조달하는 것이었다. 영국은 대량의 원자재와 식량을 판매하고 대규모 대출을 제공한 미국과의 우호 관계를 유지하려고 노력했다. 독일은 중립국인 미국이 결정적인 역할을 하고 있다고 확신했기 때문에, 1917년 4월 미국의 참전으로 이어질 것을 알면서도 미국에 대한 무제한 잠수함전을 시작했다. 미국은 이후 영국의 재정적 역할을 이어받아 영국, 프랑스, 러시아, 이탈리아 등에 대규모 자금을 대출했다. 미국은 전쟁 후 상환을 요구했지만, 영국에 더 유리한 조건으로 협상했다. 마침내 1931년, 모든 채무 상환이 중단되었다.
전간기 1919–1939.
영국은 전쟁 중 피해가 거의 없었으며, 데이비드 로이드 조지 총리는 1919년 파리 평화 회의에서 프랑스보다 적은 정도의 배상금을 지지했다. 영국은 마지못해 강경한 베르사유 조약을 지지했지만, 미국은 이를 거부했다. 프랑스는 복수를 위한 탐구에서 주요 후원자였다.
세계 대전의 공포와 죽음에 대한 생생한 기억은 전간기 동안 영국과 그 지도자들을 평화주의에 강하게 기울게 했다.
영국은 이전보다 훨씬 적은 영향력을 행사하는 "고뇌하는 거인"이었다. 영국은 종종 재정적 우위를 자주 행사했던 미국에 양보해야 했다. 영국 외교 정책의 주요 주제는 1919년 파리 강화 회의에서의 화해적 역할인데, 여기서 로이드 조지는 프랑스의 복수 요구를 완화하기 위해 열심히 노력했다. 그는 부분적으로 성공했지만, 영국은 곧 로카르노 조약에서처럼 독일에 대한 프랑스 정책을 완화해야 했다. 영국은 새로운 국제연맹의 활발한 회원국이었지만, 국제연맹은 영국이나 그 제국에 크게 영향을 미치지 않는 몇 가지 주요 성과만을 거두었다.
오스만 제국의 해체.
사이크스-피코 협정은 1916년 영국과 프랑스 간의 비밀 협정으로, 오스만 제국이 패배한 후 그 소유물들이 어떻게 분할될지를 결정했다. 이 협정은 중동에서 상호 합의된 영향권과 통제권을 정의했다. 이 협정은 영국에게 대략 지중해와 요르단강 사이의 해안 지대, 요르단, 남부 이라크, 그리고 하이파와 아크레 항구를 포함하여 지중해로 접근할 수 있는 추가적인 작은 지역에 대한 통제권을 할당했다.
1918년 오스만의 패배 이후 오스만 제국의 분할은 아라비아반도 밖의 아랍 지방을 영국의 통제 및 영향권과 프랑스의 통제 및 영향권으로 나누었다. 영국은 1920년부터 1932년까지 이라크 위임통치령을 통치했으며, 프랑스의 시리아-레바논 위임통치령은 1923년부터 1946년까지 지속되었다.
영국은 1920년 팔레스타인을 통제하고 1923년부터 1948년까지 팔레스타인 위임통치령으로 통치했다. 그러나 영국은 1917년 밸푸어 선언에서 애매모호한 지위의 유대인 지역을 약속했는데, 이는 아랍 지도부에게 받아들일 수 없는 것이었다.
로이드 조지의 몰락.
베르사유 조약은 조약의 성공적인 적용을 보장하기 위해 주요 강대국 대표단으로 구성된 일련의 임시 조직을 설립했다. 이 시스템은 매우 제대로 작동하지 않았다. 대사 회의는 거듭 기각되었고 아무런 힘을 발휘하지 못했다. 대부분의 위원회는 심하게 분열되어 결정을 내리거나 이해 관계자들을 설득하여 실행하도록 할 수 없었다. 가장 중요한 위원회는 배상금 문제에 관한 것이었고, 프랑스가 이를 완전히 통제했다. 새로운 프랑스 총리 레몽 푸앵카레는 극심한 반독일주의자였으며, 엄청난 배상금 요구를 굽히지 않았고, 독일로부터 거듭 도전을 받았다. 프랑스는 마침내 독일의 일부 지역을 침공했고, 베를린은 독일 경제에 심각한 피해를 입히고 프랑스 경제에도 피해를 입힌 통제 불능 인플레이션으로 대응했다. 미국은 1920년 국제연맹 비준을 거부한 후 국제연맹으로부터 거의 완전히 단절되었다.
1921년 영소 무역 협정은 공산주의 러시아와의 무역 관계를 성공적으로 열었다. 로이드 조지는 러시아가 차르 시대의 모든 부채 상환을 거부하고, 영국의 보수주의자들이 유럽 안정에 대한 공산주의 위협을 극도로 경계하게 되면서 완전한 외교 관계를 협상할 수 없었다. 1922년 로이드 조지는 자신을 세계 평화의 대가로 만들고자 했으며, 특히 1919년 파리를 능가하고 자신의 명성을 회복할 것으로 기대했던 제노아 세계 회의를 통해 이를 실현하려 했다. 모든 것이 잘못되었다. 푸앵카레와 프랑스는 영국이 받아들일 수 있는 범위를 훨씬 넘어선 군사 동맹을 요구했다. 독일과 러시아는 라팔로에서 자체적인 포괄적인 협정을 체결하여 제노아 회의를 망쳤다. 마침내 로이드 조지는 차나크 위기에서 그리스를 터키와의 전쟁에서 지원하기로 결정했다. 이는 두 개의 자치령을 제외한 모든 자치령이 지원을 거부하고 영국군이 주저하면서 또 다른 실패로 판명되었다. 보수주의자들은 전쟁을 거부했고, 보나 로(Bonar Law)는 국민에게 "우리는 세계의 경찰관으로서 홀로 행동할 수 없다"고 말했다. 그리스는 전쟁에서 패배했고 로이드 조지는 연합 통제권을 잃었다. 그는 다시는 주요 직책을 맡지 못했다. 국제적으로, 그리고 특히 국내에서, 세계 대전의 영웅 로이드 조지는 갑자기 실패한 모델이 되었다.
해군 군축과 부채.
군축은 대중의 의제에서 높은 우선순위를 차지했으며, 영국은 1921년 워싱턴 회담에서 주요 강대국들의 해군 군축을 위한 미국의 리더십을 지지했다. 영국은 1927년 제네바 해군 군축 회담과 1930년 런던 해군 군축 회담을 주도했다. 그러나 일본, 독일, 이탈리아, 러시아의 불참으로 1936년의 의미 없는 제2차 런던 해군 군축 협정으로 이어졌다. 군축은 실패했고, 문제는 독일에 대항하는 전쟁을 위한 재무장으로 바뀌었다.
영국은 대규모 전시 대출과 관련하여 미국과 협상하는 데 덜 성공적이었다. 미국은 총 9억 7천 8백만 파운드의 전액 상환을 주장했다. 이는 1923년에 3%에서 3.5%의 이자율로 62년에 걸쳐 상환하기로 합의되었다. 램지 맥도널드 노동당 총리 밑에서 영국은 도스 플랜과 영 플랜을 통해 프랑스가 배상금 문제 해결책을 수용하도록 이끄는 데 앞장섰다. 도스 플랜(1924–1929)은 독일 통화를 안정시키고 배상금 지불액을 낮추어 독일이 동맹국에 빚진 돈을 자본 시장(주로 미국)에서 조달할 수 있도록 했지만, 이 지불은 높은 해외 부채를 수반했다. 1929년에 시작된 대공황은 영국 경제에 엄청난 압력을 가했다. 영국은 제국 특혜 정책으로 전환했는데, 이는 영연방 국가들 간의 낮은 관세와 외부 국가들과의 무역에 대한 더 높은 장벽을 의미했다. 뉴욕으로부터의 자금 흐름은 말라버렸고, 배상금 및 채무 지불 시스템은 1931년에 붕괴되었다. 채무는 1950년대에 재협상되었다.
유럽에서 안정 추구.
영국은 1925년 로카르노 조약을 통해 독일과의 평화를 추구했다. 주요 목표는 독일을 평화롭고 번영하는 국가로 회복시키는 것이었다.
독일 문제를 처리하는 데 로카르노의 성공은 오스틴 체임벌린 외무장관이 프랑스 및 이탈리아와 협력하여 동유럽 및 발칸 반도의 외교 문제에 대한 궁극적인 해결책을 찾도록 이끌었다. 그러나 체임벌린의 프로그램은 그의 오해와 잘못된 판단으로 인해 결함이 있었기 때문에 상호 적대감을 극복하는 것은 불가능했다.
영국은 군축이 평화의 열쇠라고 생각했다. 프랑스는 독일 군국주의에 대한 깊은 두려움 때문에 이 생각에 강력히 반대했다. 1930년대 초반, 대부분의 영국인들은 독일이 아니라 프랑스를 유럽 평화와 화합의 주요 위협으로 보았다. 프랑스는 그렇게 심한 경제 불황을 겪지 않았고 가장 강력한 군사력을 가지고 있었지만, 여전히 영국의 군축 제안을 거부했다.
자치령(캐나다, 호주, 남아프리카, 뉴질랜드)은 1931년에 외교 정책에서 사실상 독립을 획득했지만, 각국은 영국 해군 보호에 크게 의존했다. 1931년 이후 무역 정책은 미국 및 다른 국가에 대한 관세와 함께 영연방에 유리하게 작용했다.
국내 정치에서의 외교 정책.