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1954년 이전에는 술탄국과 사우디아라비아 사이에 유전 매장량이 있는 것으로 알려진 부라이미 오아시스의 소유권을 두고 분쟁이 있었다. 1953년 초, 술탄국은 사우디아라비아의 부라이미 점령에 대처하고 휴전 오만을 사우디의 추가 침략으로부터 보호하기 위해 500명의 병력을 준비했다. 1953년 8월, 무스카트 군대는 부라이미로 진격할 준비를 하고 있었지만, 영국 정부는 평화적 해결을 위한 협상이 진행되는 동안 술탄에게 보류할 것을 요청했다. 1955년 10월, 이든 영국 총리의 명령에 따라 영국군은 부라이미에 진입하여 이 지역을 술탄국의 일부로 선포했다. 부라이미 소유권 분쟁은 술탄국과 이맘국 간의 전쟁 기간 내내 계속되었다.
술탄국의 오만 내륙 진격 계획은 1945년 초 이맘 알칼릴리(알히나이 이맘의 전임자)의 병세가 악화되었다는 소식이 전해지면서 시작되었다. 사이드 빈 타이무르 술탄은 이맘 사망 직후 이맘국을 점령하고 선거가 있을 때 이맘국 내에서 발생할 수 있는 잠재적 불안정성을 이용하겠다는 의사를 영국 정부에 표명했다. 석유 회사가 오만 내륙과 직접 협상하려는 아이디어는 무스카트에 거주하던 영국 정치 요원에게는 선호되지 않았는데, 이는 이맘국의 권위를 인정하는 것이 되고 따라서 이맘국의 위신을 높일 것이라는 정당화를 제공했다. 영국 정치 요원은 내륙의 석유 매장지에 접근하는 유일한 방법은 술탄이 이맘국을 장악하도록 돕는 것이라고 믿었다. 이후 영국 정부의 입장은 술탄을 소외시키지 않고, IPC가 술탄에게서 받은 채굴권이 술탄국 지역뿐만 아니라 오만 전체를 포괄한다는 주장을 무효화시키지 않기 위해 내륙과의 직접적인 관계를 맺을 잠재력을 제거하는 것이었다. 사이드 술탄은 오만 내륙의 두 주요 공동체인 히나위와 가피리 사이의 오랜 라이벌 관계가 새로운 이맘을 선출할 때 다시 나타날 것이라고 믿었고, 이를 달성하기 위해 노력했다. 영국 원조를 받아 사이드 술탄은 1937년부터 많은 가피리들을 이맘국에서 이탈시키려 시도했지만, 이러한 시도는 나중에 실패로 판명되었다. 1946년, 영국 정부는 이맘국 점령을 위한 술탄의 노력을 준비하기 위해 무기 및 탄약, 보조 물품 및 장교를 제공했다. 1946년 9월, 영국 정부는 영국 왕립 공군(RAF)을 이용한 오만 내륙 점령 제안을 평가했다. 영국 정부는 국제적 비판과 유엔 안전 보장 이사회에 영국 정부를 소환할 수 있는 군사력 사용에 "원칙적으로" 주저했지만, RAF 사용이 오만 내륙의 석유 탐사를 가속화할 것이라는 점을 인정했다. 1954년 5월 3일, 이맘 알칼릴리가 사망하고 이전에 이맘 알칼릴리의 판사이자 조수였던 갈리브 알히나이가 선출되었다.
첫 번째 분쟁.
전쟁은 1954년 10월 10일 사이드 술탄이 이맘국 영토 내의 지역인 파후드 근처에서 석유 탐사를 위해 IPC 석유 탐사자들에게 처음으로 허가를 내주고 군대를 보내 이를 점령하면서 촉발되었다. 이 조치는 이맘국에 의해 자치권을 인정하는 시브 조약 위반으로 간주되었다. 다음 날, 술탄국 병력은 타남을 점령하기 위해 이동했다. 파후드와 타남의 점령은 이맘국 전체를 점령하려는 술탄국의 큰 계획에 대한 서막에 불과했다. 1954년 12월 13일, 8명의 영국 장교가 포함된 무스카트 및 오만 야전군(MOFF, 나중에 술탄군(SAF)으로 개명)은 파후드에서 아담으로 진격하여 점령했다. 그 후 1955년 12월 15일, 이맘국의 수도인 니즈와가 술탄국에 의해 점령되었다. 이맘국은 일시적으로 패배했고, 술탄국의 붉은 깃발이 반세기 만에 처음으로 내륙 지역에 휘날렸다. 그러나 루스타크의 왈리이자 이맘의 어린 동생인 탈리브 알히나이는 사우디아라비아로 도피한 후 카이로(이집트)로 가서 술탄국과의 전쟁에서 아랍의 지원을 요청했다.
아랍 국가들의 지원.
가말 압델 나세르 대통령이 이끄는 아랍 세계의 반제국주의와 아랍 통합의 부상은 이집트와 이라크가 제벨 아크다르 전쟁에서 이맘국의 대의를 지지하도록 촉발했다. 오만 내륙 지역은 카이로(이집트)에 오만 이맘국 사무소를 설립했다. 술탄국과 사우디아라비아 간의 부라이미 분쟁, 그리고 나세르 대통령의 아랍 세계에서의 명성을 가리려는 사우디의 시도는 사우디가 이맘국을 지원하도록 촉발했다. 미국은 1957년 8월 존 덜레스 국무장관이 기자회견에서 밝힌 바와 같이 분쟁에 개입하지 않는 입장을 취했으며, 이맘국이 카이로 주재 미국 대사관을 통해 영국과의 평화 협상을 통해 분쟁을 해결해 달라고 미국에 호소한 후에도 관련 당사자들 간의 중재를 시도하지 않았다. 미국의 이해관계는 사우디아라비아와 영국 모두의 동맹국으로서 부라이미 오아시스에 대한 분쟁을 벌이고 있는 양측 모두에 걸쳐 있었으며, 스탠더드 오일 오브 캘리포니아(나중에 셰브론으로 개명)가 소유한 사우디 아람코 회사와 니어 이스트 개발 공사(나중에 엑슨모빌로 개명)가 부분적으로 소유한 IPC 모두에 지분을 가지고 있었고, 이들은 모두 아라비아 반도에서 석유 채굴권을 놓고 경쟁하고 있었다.
사우디아라비아로 도피했다가 이집트로 간 이맘의 동생 탈리브 빈 알리 알히나이는 1957년 300명의 잘 갖춰진 오만 전사들과 함께 알바티나 해안에 상륙하여 오만으로 돌아왔다. 두 번째 전사 집단은 칼하트에 상륙하여 비디야로 향했고, 그곳에서 양측 간에 충돌이 발생했다. 탈리브의 계획은 무스카트 및 오만 야전군(MOFF) 병력을 오만 중앙 지역에서 비디야로 유인하는 것이었다. 탈리브와 그의 병력은 오만 중앙 지역으로 성공적으로 진입했고, 그곳에서 와디 알울라에서 갈리브 이맘과 합류했다. 반란은 탈리브의 병력이 빌라드 사이트 근처의 요새화된 탑을 장악하면서 다시 발생했는데, 야전군은 이를 파괴할 중화기가 부족했다. 중령 치즈맨의 명령에 따라 MOFF는 쉬운 승리를 기대하며 포병대를 빌라드 사이트로 이동시켰다. 그러나 이맘국의 병력은 예상보다 훨씬 잘 조직되어 있었고, 빌라드 사이트 작전은 포기되었다. 탈리브의 병력은 MOFF의 통신선을 차단하고 오만 내륙의 여러 전선에서 싸웠으며, 결국 바흘라 요새를 점령했다. 내륙의 주요 부족 중 하나인 술레이만 빈 힘야르 셰이크는 술탄에 대한 공개적인 반항을 선포하고 전면적인 봉기를 시작했다. MOFF는 타누프, 카마, 니즈와에서 심한 매복 공격을 받았다. 타누프 근처에서 MOFF와 반군 간의 교전은 MOFF의 패배와 군용 차량 거의 12대를 포함한 상당량의 군사 장비 손실로 이어졌다. MOFF의 군 장교 중 한 명인 앤더슨 소령은 술탄에게 병력을 사막으로 철수시키고 니즈와를 유지하려는 한 군사 부대를 제외하고는 오만 내륙에서 철수할 것을 촉구했다. MOFF는 봉기를 지지하는 적대적인 마을과 촌락을 통해 후퇴하려다가 크게 파괴되었다. 몇 주간의 소규모 전투 끝에 내륙 지역 주민들의 민간인 지원이 없자, 오만 내륙에 남아 있던 나머지 MOFF 병력은 파후드로 돌아가 항복할 수밖에 없었다. 이맘국의 병력은 니즈와 (수도), 피르크, 이즈키, 타누프, 바흘라, 제벨 아크다르를 술탄국의 통제에서 해방시켰고, 이브리는 술탄국의 점령 하에 남아 있는 유일한 지역이었다.
술탄국 군대 증강.
1957년 7월, 오만 내륙 지역에서 일련의 패배를 겪은 결과, 영국 정부는 술탄에게 군사 원조를 확대했다. 영국 아라비아 반도 주둔군 사령관인 모리스 히스 공군 부사령관은 술탄의 지상군을 항공 지원하여 무기 및 탄약을 포함한 보급품을 제공하고, 영국 캐머로니언의 한 중대를 부라이미에서 내륙으로 이동시키고 오만군이 점령한 요새 중 하나를 공격하라는 명령을 받았다. 바레인 주재 영국 외무부는 1957년 7월 RAF 제트기를 이용해 오만 내륙 지역 주민들의 물 공급원과 대추야자 농장(수확철이 막 시작될 때)에 공습을 감행하기로 술탄과 합의했다. 1958년 7월 25일, 이맘국의 지속적인 강력한 저항으로 인해 영국 정부는 술탄국의 군대를 증강하고 직접적인 군사 지원을 훨씬 더 큰 규모로 확대하기로 결정했다. 한편, 영국 정부는 수에즈 위기 이후의 세계와 이 시기 아랍 세계에서 반제국주의 감정의 부상 속에서 중동 문제에 "덜 눈에 띄게" 개입하려는 일반적인 목표를 가지고 있었다. 따라서 술탄과 영국 지도자들 사이에 서한이 오고 갔고, 이어서 '경제 개발 지원' 협정이 체결되었는데, 이는 영국 장교들을 소규모 부대에 배치하고 술탄군(SAF) 전체를 지휘하게 함으로써 SAF를 강화하는 내용을 포함했다. 병력 증강과 오만 내륙을 공격하기 위한 군사 전략 개발 이후, 첫 번째 공세는 영국 왕립 공군(RAF) 드 하빌랜드 베놈 전투기가 10~12회 출격하여 이맘국의 여러 목표를 로켓으로 공격하면서 시작되었다. RAF 베놈 전투기는 이즈키 요새, 니즈와 요새, 타누프 요새, 비르카트 알마우즈 요새를 공격했다. 지상에서는 파후드에서 니즈와로 진격하기 위한 한 개 부대가 편성되었으며, 이는 스튜어트 카터 중령의 지휘를 받았다. 다른 한 개 부대는 무스카트에서 사마일을 거쳐 오만 내륙으로 이동할 계획이었으며, 이는 프랭크 호그 중령의 지휘를 받았다. 두 부대 모두 영국군 준장 J.A.R. 로버트슨의 지휘 아래에 놓였다. 지상군의 진격은 밤에 파후드에서 이즈, 그리고 피르크로 시작되었는데, 오만 전사들의 강력한 저항으로 인해 술탄국의 병력은 철수할 수밖에 없었다. RAF는 이어서 8회 출격하여 오만 반군을 공격하고 피르크에서 많은 사상자를 냈다. 다음 날 캐머로니언은 피르크에서 남은 저항을 성공적으로 진압하여 술탄국 병력이 니즈와로 진격할 길을 열었다. 니즈와에서의 반란은 무스카트 연대와 인접한 휴전 오만의 휴전 오만 레비에 의해 진압되었다. 결정적인 요인은 술탄국이 받은 영국 특수부대(SAS) 병사들, 캐머로니언 제1대대, 제15/19 후사르 병력, RAF 전투기, 그리고 페렛 장갑차 편대의 직접적인 지원이었다. 탈리브의 병력은 접근하기 어려운 제벨 아크다르로 후퇴했다. SAF의 제벨로 향하는 몇 안 되는 길을 통한 공격은 쉽게 격퇴되었다.
술탄의 군대는 영국군 대령 데이비드 스마일리 지휘 하에 재편되었다. 바티나군은 북부 국경 연대(NFR)로 개칭되었고, 무스카트 및 오만 야전군의 잔존 병력은 새로운 무스카트 연대(MR)로 합병되었다. 각 부대 및 하위 부대 내에서 발루치족과 아랍 병사들이 섞여 있었다. 이는 부대가 오만 내륙 지역으로 이탈하거나 노골적으로 동정하는 것을 막았지만, 부대 내 긴장을 유발하고 언어 문제로 인해 명령이 자주 이행되지 않았다. 명목상 오만 병사들 중 다수는 도파르주 지방에서 모집되었으며, 다른 아랍인들에게 경멸받았다.
군대는 여전히 탈리브의 요새를 처리할 수 없었다. 제벨 아크다르로 가는 몇 안 되는 길은 공격 대대나 심지어 중대조차 배치하기에는 너무 좁았다. 제벨의 남쪽 면에 대한 한 번의 시도는 네 개의 보병 중대(나중에 아랍에미리트가 되는 휴전 오만 스카우트 두 중대 포함)를 사용하여 이루어졌다. 공격자들은 매복 공격을 받거나 차단될 위험에 처할 수 있다고 판단한 후 급히 철수했다. 또 다른 시도에서는 보병이 기만을 펼친 후 철수했고, 영국 왕립 공군의 아브로 섀클턴 폭격기가 집결했다고 추정되는 방어군을 폭격했지만 사상자는 발생하지 않았다. RAF 샤르자에서 이륙한 드 하빌랜드 베놈 전투기도 반군의 산악 요새를 폭격하고 기총소사하는 데 사용되었다. 2년 동안 반군 침투자들은 제벨 주변의 도로에 계속 지뢰를 매설하고, 술탄군(SAF)과 영국군 분리대 및 석유 회사 차량을 매복 공격했다. SAF는 제벨 기슭의 마을과 촌락에 소규모 분리대로 분산되어 있어 취약하고 방어적인 입장이었다. 그들의 무기(주로 제2차 세계 대전 시대의 영국 무기)는 탈리브의 전사들이 사용하는 최신 장비보다 효과적이지 못했다. 파키스탄 포병 중위 아슈라프의 지휘를 받는 발루치족으로만 구성된 SAF 포병 부대는 2문의 5.5인치 중포로 제벨 아크다르 정상의 고원 지대 정착촌을 괴롭혔지만 효과는 미미했다. RAF 항공기는 제벨의 고원 지대 내륙 정착촌을 계속 공격했으며, 이러한 공중 공격의 잔재는 여전히 존재한다. 추락한 베놈 FB4 제트기의 잔해와 오만 현지인들이 매장한 조종사 클라이브 오웬 왓킨슨 비행 중위의 무덤은 사이크 고원에 위치한다.
결정적인 영국군의 공격 (1959년).
일부 영국군 장교들은 제벨을 탈환하려면 영국 여단의 전면적인 공격이 필요할 것으로 추정했다. 데이비드 스마일리와 앤서니 딘드러먼드 중령은 추가 SAS 병력이 필요하며 한 개 비행대대만으로는 이맘국을 격파하기에 충분하지 않다는 데 동의했다. 결국, 영국 특수공수연대의 두 개 비행대대가 앤서니 딘드러먼드 지휘 하에 배치되었다. 오만에서의 영국 비행대대 작전에 대한 낮은 언론 보도는 앤서니 딘드러먼드가 극동 지상군 참모장과 영국 육군성 부서를 설득하여 또 다른 비행대대를 추가하는 데 도움이 되었다. 한 비행대대는 제벨 아크다르 남쪽의 타누프에 주둔하고, 다른 비행대대는 제벨 아크다르 북쪽의 여러 위치에 주둔하기로 결정되었다. 니즈와에 데이비드 스마일리 지휘 하에 전술 작전 센터가 설치되어 북부 국경 연대, 무스카트 연대, 휴전 오만 스카우트 및 SAS 병력의 군사 작전을 조율했다. RAF 섀클턴 비행대대는 제벨 공격을 담당했고, RAF 베놈은 지상 작전 지원을 맡았다. RAF는 1958년 7월부터 12월까지 오만 내륙 지역을 대상으로 1,635회 출격하여 1,094톤의 폭탄을 투하하고 900발의 로켓탄을 발사하여 반군, 산 정상 마을, 수로를 공격했다.
1958년 12월 18일, SAS 부대가 이맘국의 위치에서 20야드 이내에 접근했을 때 공격을 받았지만, 두 번째 SAS 부대가 구출하러 왔다. 두 부대 모두 사상자 없이 철수했다. 12월 27일 밤, 두 SAS 부대가 아카바트 알다파르를 공격하여 SAS가 산에 접근할 수 있는 군사 기지를 구축했다. 전투는 다음 날 아침까지 계속되었고, SAS 부대는 MR과 NFR의 지원을 받아 반군을 격파하여 반군 20명이 사망했다. 12월 마지막 주는 산 주변에서 많은 격렬한 전투가 벌어졌다. 제벨 아크다르 북쪽의 외곽 진지에 대한 위장 작전을 펼친 후, SAS 부대는 밤에 제벨의 남쪽 면을 등반하여 반군을 기습했다. 고원에 도달하자마자 보급품이 낙하산으로 투하되었는데, 이는 일부 반군을 공수부대의 공격이라고 오해하게 만들었을 수도 있다. 1959년 1월 30일, SAS는 사이크와 슈라이자를 점령했고, 더 이상의 저항은 거의 없었다. 탈리브와 그의 전사들은 현지 주민 속으로 녹아들거나 사우디아라비아로 도피했다. 갈리브 이맘은 사우디아라비아로 망명했다. 5년간의 분쟁으로 수백 명의 반군이 사망했으며, 영국군과 술탄의 충성스러운 군대에도 상당한 인명 피해가 발생했다. 결정적인 1959년 공세로 인해 술탄군과 영국군 병사 13명, 그리고 마지막 한 달간의 전투에서 내륙 지역의 오만인 176명이 사망했다.
유엔의 호소.
이맘국은 주로 유엔과 아랍 연맹과 같은 국제 기구에 의존하여 분쟁 해결을 호소했다. 루스타크의 왈리(주지사)였던 탈리브 알히나이와 제벨 아크다르의 왈리(주지사)였던 술레이만 빈 함야르는 이맘국의 인정을 구하고 영국 정부의 행동에 반대하기 위해 아랍 연맹과 유엔 앞에서 오만 문제를 제기했다. 이맘국의 대의는 이후 아랍 민족주의와 그 시기에 발생했던 다양한 형태의 반식민주의와 밀접하게 연관되었다. 1957년 8월, 유엔 안전 보장 이사회는 오만 내륙에 대한 "영국 침략"을 논의하기 위한 긴급 회의 요청을 고려하지 않기로 근소한 차이(찬성 5표 대 반대 4표)로 결정했다. 영국, 프랑스, 호주, 콜롬비아, 쿠바는 분쟁이 "내전"이자 정부 권위에 대한 반란을 구성한다는 이유로 아랍 국가들이 제기한 오만에 대한 "영국 침략" 혐의를 고려하는 것에 반대했다. 스웨덴, 이라크, 소련, 필리핀은 전쟁이 "국제 분쟁"이며 영국 정부가 오만 내륙에 대한 전쟁을 계획하고 직접 개입함으로써 유엔 헌장을 위반했다는 이유로 이 움직임에 찬성했다. 미국은 기권했으며 중국은 "불참"으로 집계되었다.
1960년 10월 1일, 10개 아랍 국가들이 오만 문제를 유엔 총회 의제 항목에 포함시켜 토론할 것을 요청했다. 1963년 12월 11일, 유엔 총회는 '오만 문제'를 연구하고 총회에 보고하기 위해 오만에 관한 임시 위원회를 설립하기로 결정했다. 1965년 12월 17일, '오만 문제' 결의안이 유엔 총회에서 채택되었는데, 이는 영국 정부와 해당 영토 당국이 오만에 관한 임시 위원회의 영토 접근을 허용하지 않아 협조하지 않은 것을 비판하고, 영국 정부에게 현지인들에 대한 모든 억압적인 조치를 중단하고 오만에 대한 영국의 통제를 끝내라고 촉구했다. 1966년 12월 20일과 1967년 12월 12일, 유엔 총회는 다수결로 '오만 문제'에 대한 새로운 결의안을 채택하여 영국 정부에게 현지인들에 대한 모든 억압적인 조치를 중단하고 오만에 대한 영국의 통제를 끝내며 오만 사람들의 자결권과 독립에 대한 양도할 수 없는 권리를 재확인하라고 촉구했다.
영국군 공격 논란.
영국 국립 문서 보관소에서 기밀 해제된 정보에 따르면, 영국 정부는 오만 내륙 지역 주민들이 작물을 수확하는 것을 막고 물 공급을 차단하기 위해 공습으로 아플라즈 관개 시스템과 작물을 의도적으로 파괴한 것으로 나중에 밝혀졌다. 와디 베니 하비브와 사마일의 수로는 의도적으로 파괴된 물 공급원 중 일부였다. 사이크와 샤라이자 공습으로 이 지역의 경작은 "위험"해졌다. 더욱이, 이 문서들은 영국 외무부 장관이 1957년 8월 4일 오만 내륙에 거주하는 현지 주민들에게 사전 경고 없이 공습을 감행하는 것을 승인했음을 보여준다. 술탄의 언론인 비자 금지와 마시라 비행장을 사용하여 영국 정부가 은밀하게 공습을 감행할 수 있었던 점은 군사 작전을 저자세로 유지하는 데 도움이 되었다. 영국은 제벨 아크다르 전쟁에 대한 영국 언론 매체가 뉴스를 보도하기 시작하기 전까지 6년 반 동안 오만에서 전쟁을 벌이고 있었다. 1958년 영국의 정치 주재관 조지 미들턴은 전쟁에 대한 영국의 개입을 "인기 없고, 비민주적이며, 이기적인 권력자를 지지하는 것처럼 보이는 또 다른 사례이며, 사실상 철저히 반동적이고 '제국주의적'이라는 것"이라고 묘사했다.
1957년 7월 29일, 영국 하원은 "무스카트와 오만"이라는 제목으로 제벨 아크다르 전쟁에 대해 논의했다. 당시 외무부 장관 셀윈 로이드는 하원 의원들의 질문에 답변하면서, 이맘국이 시브 조약을 위반했다고 암시하며 "이 협정은 이맘이 외세의 도움을 받아 별도의 공국을 설립하려 했던 1955년 12월 이전 1, 2년 동안 부족들에 의해 위반되었다"고 말했다. 그러나 영국 기밀 해제 문서들은 시브 조약이 훨씬 더 일찍인 1945년 7월에 위반되었다는 것을 나중에 밝혔다. 당시 사이드 빈 타이무르 술탄이 영국 정부의 지원을 받아 알칼릴리 이맘(알히나이 이맘의 전임자) 사망 직후 이맘국으로 진격할 계획을 세웠다는 사실이 처음으로 드러났기 때문이다.
이맘의 패배로 시브 조약은 종료되었고 자치 이맘국은 폐지되었다. 이맘국은 짧은 기간 동안 사우디아라비아 담맘에서 임시 망명 정부를 이끌었고, 이집트는 오만에서 전투가 계속되는 동안 카이로에 이맘국 사무소를 설립했다. 1960년대 초, 사우디아라비아로 망명한 이맘은 망명 국가와 다른 아랍 정부들의 지지를 얻었으나, 이 지지는 1980년대에 끝났다. '오만 문제'는 1971년까지 매년 유엔 총회 의제에 남아 있었다. 이맘국의 대의는 1970년까지 계속해서 추진되었다.
영국 왕립 공군(RAF)은 오만 내륙에 대한 공중 작전 기간 동안 2,080회 출격하여 1,750톤의 폭탄을 투하하고 3,843발의 로켓탄을 발사했다. 영국의 중동 개발국은 제벨 아크다르의 주택 90%가 손상되었으며, 그중 50%는 완전히 파괴되었다고 추정했다. 제벨 아크다르의 군정장관으로 임명된 맥스웰 중령은 모든 제벨 아크다르 마을의 아플라즈 수로와 저수지가 손상되었음을 보여주는 보고서를 제출했다.
패배에도 불구하고 일부 반군들은 사우디아라비아 또는 아랍에미리트를 통해 오만으로 계속 침투하여 지뢰를 매설했고, 이는 술탄군(SAF) 부대와 민간 차량에 계속해서 사상자를 발생시켰다. 1961년 두바이 해안에서 발생한 의 치명적인 침몰은 그러한 지뢰에 의해 발생한 것으로 추정된다. 카이로의 오만 사무소는 나중에 다라 침몰과의 관련성을 부인했다. SAF는 이러한 침투를 막을 병력이 부족했다. 1960년에는 준군사 조직인 오만 헌병대가 SAF를 이 임무에서 돕고 일반 경찰 업무를 인계받기 위해 창설되었다. 지뢰 캠페인은 결국 점차 사라졌다.
살랄라와 마시라 섬의 공군 기지는 1977년까지 영국의 통제 하에 있었고, 영국 지휘관들은 1990년대 후반까지 술탄국의 군대를 계속 지휘했다.
헨리 로렌스 간트(Henry Laurence Gantt, 1861년 5월 20일 – 1919년 11월 23일)는 미국의 기계공학자이자 경영 컨설턴트로, 과학적 관리법 개발에 기여한 것으로 가장 잘 알려져 있다. 그는 1910년대에 간트 차트를 만들었다.
간트 차트는 후버 댐과 고속도로 시스템을 포함한 주요 인프라 프로젝트에 사용되었으며, 현재도 프로젝트 관리 및 프로그램 관리의 중요한 도구로 남아 있다.
간트는 또한 기업의 사회적 책임을 일찍이 주장한 사람으로도 인정받고 있다.
어린 시절, 교육 및 가족.
간트는 남북 전쟁이 발발할 무렵 캘버트군의 부유한 플랜테이션 가족에서 태어났다. 전쟁이 끝난 후 가족은 노예와 토지를 잃고 볼티모어로 이주했다.
그는 1878년 맥도너 스쿨을 졸업하고 1880년 존스 홉킨스 대학교를 졸업한 후 맥도너 스쿨로 돌아와 3년간 가르쳤다. 이후 그는 뉴저지주에 있는 스티븐스 공과대학교에서 기계공학 석사 학위를 받았다. 헨리 간트는 1899년 11월 29일 피치버그 (매사추세츠주)의 메리 E. 스노와 결혼했다.
1884년, 간트는 볼티모어의 철 주조 및 기계 공장인 풀 &amp; 헌트에서 제도사로 일하기 시작했다.
1887년 그는 처음에는 조수로 프레더릭 윈즐로 테일러와 합류했다. 이곳에서 그는 미드베일 스틸과 베슬리헴 스틸에서 과학적 관리 원칙을 작업에 적용하기 시작했으며, 1893년까지 테일러와 함께 일했다. 그들은 공동으로 6개의 특허를 받았고, 그는 컨설팅 프로젝트를 위해 베슬리헴 스틸로 가기 전에 테일러를 따라 시몬즈 롤링 컴퍼니로 갔다. 그는 테일러가 노동 문제의 모든 요소를 처음으로 연구한 사람이라고 평가했으며, 테일러의 가장 영향력 있는 동료 중 한 명으로 언급되기도 했다.
1908-09년에 그는 조셉 밴크로프트 &amp; 선즈 컴퍼니와 윌리엄스 &amp; 윌킨스에서 프로젝트를 수행했다.
1911년, 간트는 테일러의 추종자인 프랭크 벙커 길브레스와 칼 게오르크 바르트와 함께 테일러의 방법론과 철학을 산업에 홍보하기 위해 나중에 테일러 소사이어티로 알려진 경영 과학 촉진 협회를 설립했다.
1902년부터 1919년까지 간트는 효율성 개선을 위한 산업 컨설턴트로 일했으며, 테일러의 일반적인 접근 방식이라 불리게 된 과학적 관리법을 적극적으로 홍보했다.
산업 컨설턴트로서 후기 경력에서 간트 차트를 발명한 후, 그는 '과업 및 보너스' 임금 지급 시스템과 작업자 효율성 및 생산성을 위한 추가 측정 방법을 설계했다.
1916년, 토르스타인 베블런의 영향을 받아 간트는 산업 효율성 기준을 정치 과정에 적용하고자 하는 협회인 뉴 머신을 설립했다. 마르크스주의자 월터 폴라코프와 함께 그는 1916년 ASME 컨퍼런스에서 벗어나 폴라코프의 산업 맥락에서의 비효율성 분석을 통합한 관리자의 통제 하에 산업 생산을 사회화할 것을 요구했다.
헨리 간트는 스티븐스 공과대학교 동문 목록에 올라 있다. 미국기계기술자협회 (ASME)는 1934년에 그의 전기를 출판했으며, 헨리 로렌스 간트의 이름을 기려 매년 메달을 수여한다.
헨리 간트가 프로젝트 관리에 남긴 유산은 다음과 같다.
간트 차트.
간트는 다양한 유형의 차트를 만들었다. 그는 작업 반장이나 다른 슈퍼바이저가 생산이 일정대로 진행되는지, 예정보다 빠른지, 아니면 예정보다 늦어지는지를 빠르게 알 수 있도록 차트를 설계했다.
간트(1903)는 두 가지 유형의 균형을 설명한다.
간트는 완료하는 데 여러 날이 걸리는 주문의 예를 든다. 일일 균형은 각 날짜에 대한 행과 각 부품 또는 각 작업에 대한 열을 포함한다. 각 열의 상단에는 필요한 양이 표시된다. 적절한 셀에 입력된 양은 매일 완료된 부품 수와 해당 부품의 누적 총계이다. 굵은 가로선은 시작 날짜와 주문이 완료되어야 하는 날짜를 나타낸다. 간트에 따르면 그래픽 일일 균형은 "작업을 스케줄링하고 기록하는 방법"이다. 이 1903년 기사에서 간트는 다음의 사용도 설명한다.
작업, 임금, 이윤, 1916.
1916년 저서 『작업, 임금, 이윤(Work, Wages, and Profits)』에서 간트는 특히 작업장 환경에서 일정 수립에 대해 명시적으로 논의한다. 그는 작업 반장에게 매일 수행할 작업의 순서가 정해진 목록인 "작업 지시서"를 제공할 것을 제안한다. 또한 그는 "간섭"을 피하기 위해 활동을 조정할 필요성을 논의한다. 그러나 그는 계획 부서에서 만든 가장 우아한 일정이 무시되면 쓸모없다는 것을 경고하는데, 이는 그가 관찰한 상황이다. 더 일반적으로, 그는 높은 수준의 산업 효율성으로 이어질 수 있는 일반 법칙을 개발하기 위해 작업과 노동 연구에 과학적 분석을 적용하는 가치를 다룬다.
작업을 위한 조직, 1919.
1919년 저서 『작업을 위한 조직(Organizing for Work)』에서 간트는 그의 차트에 대한 두 가지 원칙을 제시한다.
간트는 매년 각 달에 대해 얇은 가로선을 사용하여 해당 월 동안 생산된 품목 수를 나타내는 진행 차트를 보여준다. 또한 굵은 가로선은 해당 연도 동안 생산된 품목 수를 나타낸다. 차트의 각 행은 특정 계약자의 부품 주문에 해당하며, 각 행은 납품의 시작 월과 종료 월을 나타낸다. 이는 오늘날 일정 시스템에서 일반적으로 사용되는 간트 차트와 가장 유사하지만, 기계 일정보다는 더 높은 수준이다.
간트의 기계 기록 차트와 작업자 기록 차트는 상당히 유사하지만, 매일의 실제 작업 시간과 일주일의 누적 작업 시간을 모두 보여준다. 차트의 각 행은 개별 기계 또는 작업자에 해당한다. 그러나 이러한 차트는 어떤 작업이 수행될 것인지는 나타내지 않는다.
이러한 기술적 개선 외에도 이 책은 기업의 사회에 대한 의무와 이윤 추구와 사회 복지를 조화시키는 수단의 필요성이라는 광범위한 주제를 다루었다. 그는 산업에서 발생하는 수익이 지역사회 또는 사회의 모든 부문에 공정하게 분배되어야 하며, 그렇지 않으면 사회가 생산 수단을 통제하려고 할 수도 있다고 주장했다. 그는 경쟁을 촉진하고 가격을 낮추며 고객에게 더 나은 품질과 서비스를 제공하기 위해 대기업보다 중소기업을 선호했다.
헨리 간트와 카롤 아다미에츠키.
생산 일정의 가시성을 높이기 위해 공정 간의 상호 의존성을 표시하는 새로운 방법은 1896년 카롤 아다미에츠키에 의해 발명되었는데, 이는 1903년에 간트가 정의한 방법과 유사했다. 그러나 아다미에츠키는 자신의 연구를 서방 세계에서 인기 있는 언어로 출판하지 않았으므로, 간트가 1910-1915년경에 개발한 유사한 방법을 대중화할 수 있었고, 이 해결책은 간트에게 귀속되었다. 약간의 수정을 거쳐 아다미에츠키의 차트에서 시작된 것이 이제는 일반적으로 간트 차트라고 불린다.
간트는 여러 논문과 책을 출판했다. 다음은 일부이다.
래드클리프 선은 인도의 분할 시 펀자브 및 벵골 지방을 위해 두 개의 경계 위원회에 의해 획정된 경계선이다. 이 선은 두 경계 위원회의 공동 의장으로서 8,800만 명의 인구가 거주하는 의 영토를 공평하게 분할할 궁극적인 책임이 있었던 시릴 래드클리프의 이름을 따서 명명되었다.
"래드클리프 선"이라는 용어는 때때로 인도와 파키스탄 사이의 전체 경계선을 지칭하는 데 사용되기도 한다. 그러나 펀자브와 벵골 이외의 지역에서는 경계선이 기존의 지방 경계선으로 구성되어 있었으며 래드클리프 위원회와는 아무런 관련이 없었다.
경계선은 파키스탄과 인도가 독립한 지 이틀 후인 1947년 8월 17일에 발표되었다. 오늘날 이 선의 펀자브 부분은 인도-파키스탄 국경의 일부이며, 벵골 부분은 방글라데시-인도 국경의 역할을 한다.
래드클리프 경계 위원회 이전의 사건들.
1947년 7월 18일, 영국 의회의 1947년 인도 독립법은 영국령 인도의 통치가 한 달 후인 1947년 8월 15일에 종료될 것이라고 규정했다. 이 법은 또한 영국령 인도를 인도와 파키스탄이라는 두 개의 새로운 주권 자치령으로 분할할 것을 규정했다.
파키스탄은 무슬림의 고향으로 의도되었고, 인도는 세속주의 국가로 남았다. 북서부의 무슬림 다수 영국령 지방은 파키스탄의 기반이 될 예정이었다. 발루치스탄 (분할 전 무슬림 91.8%)과 신드 (72.7%) 및 북서 변경주는 전적으로 파키스탄 영토가 되었다. 그러나 두 지방은 압도적인 무슬림 다수를 이루지 못했다 – 북서부의 펀자브 (무슬림 55.7%)와 북동부의 벵골 (무슬림 54.4%). 상세한 논의 끝에 이 두 지방은 결국 인도와 파키스탄 사이에 분할되었다.
펀자브의 인구 분포는 힌두인, 무슬림, 시크교를 깔끔하게 나눌 수 있는 선이 없었다. 마찬가지로 진나가 이끄는 전인도 무슬림 연맹과 자와할랄 네루와 발라브바이 파텔이 이끄는 인도 국민회의 모두를 만족시킬 수 있는 선은 없었다. 게다가 종교 공동체를 기반으로 한 어떤 분할도 "도로와 철도 통신, 관개 시스템, 전력 시스템, 심지어 개별 토지 소유권까지도 잘라내는 것"을 수반할 것이 확실했다.
분할에 대한 이전의 아이디어들.
벵골과 펀자브 지방을 분할하려는 아이디어는 20세기 초부터 존재했다. 벵골은 사실 1905년에 당시 총독 커즌 경에 의해 인접 지역과 함께 분할되었다. 그 결과 다카를 수도로 하는 '동벵골 및 아삼' 지방은 무슬림 다수였고, 콜카타를 수도로 하는 '서벵골' 지방은 힌두교도 다수였다. 그러나 벵골의 이러한 분할은 벵골 민족주의를 완화하려는 노력으로 1911년에 철회되었다.
펀자브 분할에 대한 제안은 1908년부터 나왔다. 그 지지자로는 힌두교 지도자 바이 파르마난드, 의회 지도자 라라 라즈파트 라이, 산업가 G. D. 비를라, 그리고 다양한 시크교 지도자들이 있었다. 1940년 파키스탄을 요구하는 무슬림 연맹의 라호르 결의 이후, 빔라오 람지 암베드카르는 '파키스탄에 대한 생각'이라는 제목의 400쪽짜리 논문을 썼다. 이 논문에서 그는 펀자브와 벵골의 무슬림 및 비무슬림 지역의 경계에 대해 논의했다. 그의 계산에 따르면 펀자브 서부 16개 지역에는 무슬림이 다수였고, 동부 13개 지역에는 비무슬림이 다수였다. 벵골에서는 15개 지역에 비무슬림이 다수임을 보여주었다. 그는 무슬림들이 지방 경계를 다시 그리는 것에 대해 아무런 이의를 제기할 수 없을 것이라고 생각했다. 만약 그들이 이의를 제기한다면, "그들은 자신들의 요구의 본질을 이해하지 못하는 것"이었다.
1945년 총독 웨이벌 경의 심라 회담이 결렬된 후, 파키스탄에 대한 아이디어가 진지하게 고려되기 시작했다. 총독의 개인 비서였던 에번 젠킨스 경 (후에 펀자브 주지사)은 '파키스탄과 펀자브'라는 제목의 각서를 작성하여 펀자브 분할을 둘러싼 문제들을 논의했다. 당시 비카네르 왕국의 총리였던 K. M. 파니카르는 총독에게 '인도의 다음 단계'라는 제목의 각서를 보냈는데, 여기서 그는 '무슬림 고향'의 원칙을 인정하되 힌두교도와 시크교도의 요구를 충족시키기 위해 두 지방의 영토 조정을 권고했다. 이러한 논의를 바탕으로 총독은 '파키스탄 이론'에 대한 메모를 인도 국무장관에게 보냈다. 총독은 국무장관에게 진나는 벵골과 펀자브의 전체 지방이 사소한 조정만을 거쳐 파키스탄에 편입되기를 구상하고 있었던 반면, 의회는 이 지방의 거의 절반이 인도에 남을 것으로 예상하고 있었다고 통보했다. 이는 본질적으로 분할 문제를 구성하는 것이었다.
국무장관은 웨이벌 경에게 '진정한 무슬림 지역을 정의하기 위한 실제 제안'을 보내도록 지시했다. 이 임무는 개혁 위원인 V. P. 메논과 그의 동료인 개혁청의 B. N. 라우 경에게 주어졌다. 그들은 '파키스탄 지역 획정'이라는 메모를 작성하여 펀자브 서부 3개 사단 (라왈핀디, 물탄, 라호르)을 파키스탄에 포함시키고, 펀자브 동부 2개 사단을 인도에 남겼다 (줄룬두르, 델리). 그러나 그들은 이 할당으로 파키스탄 지역에 220만 명의 시크교도와 인도에 약 150만 명의 시크교도가 남게 될 것이라고 언급했다. 라호르 사단의 암리차르와 구르다스푸르 지구를 파키스탄에서 제외하면 대부분의 시크교도가 인도에 있게 된다. (암리차르는 비무슬림 다수였고 구르다스푸르는 미미한 무슬림 다수였다.) 구르다스푸르 지구 제외를 보상하기 위해, 그들은 디나즈푸르 지구 전체를 파키스탄 동부 지역에 포함시켰는데, 이 역시 미미한 무슬림 다수였다. 내무 담당 행정 위원회 위원인 존 손의 의견을 받은 웨이벌은 이 제안을 국무장관에게 전달했다. 그는 시크교도들에게 신성한 암리차르 지구의 제외와 '지리적 이유'로 암리차르와 함께 가야 하는 구르다스푸르 지구의 제외를 정당화했다. 국무장관은 이 제안을 칭찬하고 인도 및 버마 위원회에 전달하면서, "총독이 제안하는 것보다 더 나은 분할은 없을 것이라고 생각한다"고 말했다.
시크교도의 우려.
시크교 지도자인 마스터 타라 싱은 펀자브의 어떤 분할도 시크교도를 파키스탄과 인도 사이에 나누어 놓을 것이라는 점을 알 수 있었다. 그는 자력갱생의 원칙을 옹호하고 인도 분할에 반대했으며 어떤 단일 종교 공동체도 펀자브를 통제해서는 안 된다는 이유로 독립을 요구했다. 다른 시크교도들은 무슬림이 힌두교의 지배를 두려워하는 것처럼 시크교도 또한 무슬림의 지배를 두려워한다고 주장했다. 시크교도들은 파키스탄이 강요될 경우 영국군 시크교 부대의 사기에 영향을 미칠 것이라고 영국 정부에 경고했다. 갸니 카르타르 싱은 인도가 분할될 경우 별도의 시크교 국가 계획을 초안했다.&lt;/ref&gt;
분할 과정에서 진나는 시크교도들에게 그들의 권리를 보호하면서 파키스탄에 거주할 것을 제안했다. 시크교도들은 파키스탄의 개념에 반대했고, 또한 무슬림 다수 내에서 소수가 되는 것을 원하지 않았기 때문에 거부했다. 비르 싱 바티는 분리된 시크교 국가 "칼리스탄" 건설을 위한 팸플릿을 배포했다. 마스터 타라 싱은 독립적인 칼리스탄이 힌두스탄이나 파키스탄과 연방을 구성할 권리를 원했다. 그러나 제안된 시크교 국가는 어떤 종교도 절대 다수를 이루지 않는 지역을 위한 것이었다. 독립적인 시크교 국가를 위한 협상은 제2차 세계 대전 말에 시작되었고 영국은 처음에 동의했지만 시크교도들은 인도 민족주의자들의 압력으로 이 요구를 철회했다. 내각 임무 계획의 제안은 시크교도들에게 심각한 충격을 주었다. 의회와 리그 모두 만족할 수 있었지만 시크교도들은 자신들을 위해 아무것도 없다고 생각했다. 그들은 무슬림 다수에 종속될 것이기 때문이었다. 마스터 타라 싱은 5월 5일 페틱-로렌스에게 이에 항의했다. 9월 초까지 시크교 지도자들은 이전의 거부에도 불구하고 장기 및 임시 제안 모두를 수락했다. 시크교도들은 종교적, 문화적 자치권 약속과 함께 인도 국가에 자신들을 귀속시켰다.
최종 협상.
1946년 3월, 영국 정부는 의회와 무슬림 연맹의 상충되는 요구를 해결하기 위한 방법을 찾기 위해 내각 사절단을 인도로 보냈다. 의회는 '진정한 무슬림 지역'으로 파키스탄이 형성되는 것을 허용하기로 동의했다. 시크교 지도자들은 암발라, 잘란다르, 라호르 지방과 물탄구의 일부 지구들을 포함하는 시크교 국가를 요구했지만, 이는 내각 대표단의 합의를 얻지 못했다. 진나와의 논의에서 내각 사절단은 구르다스푸르를 제외한 모든 무슬림 다수 지구를 포함하는 '작은 파키스탄' 또는 인도 연방 주권 하의 '큰 파키스탄'을 제안했다. 내각 사절단은 연방 계획 하의 인도 연합 제안으로 성공에 거의 근접했지만, 결국 실패했다.
1947년 3월, 마운트배튼 경은 1948년 6월 이전에 권력 이양을 달성하라는 명확한 위임을 받고 다음 총독으로 인도에 도착했다. 열흘에 걸쳐 마운트배튼은 펀자브의 동부 13개 지구(암리차르와 구르다스푸르 포함)를 제외하고 파키스탄 요구에 대한 의회의 동의를 얻어냈다. 그러나 진나는 버텼다. 마운트배튼과의 여섯 차례의 회담을 통해 그는 자신의 요구가 여섯 개의 완전한 지방에 대한 것이라고 계속 주장했다. 그는 총독이 펀자브와 벵골을 반으로 나누어 '좀먹은 파키스탄'을 만들고 있다며 "몹시 불평했다."
구르다스푸르 지구는 비무슬림들에게 중요한 쟁점으로 남아있었다. 펀자브 의회의 의원들은 마운트배튼의 비서실장 이즈메이 경과 주지사에게 구르다스푸르가 "비무슬림 지구"라고 주장했다. 그들은 구르다스푸르가 51%의 미미한 무슬림 다수를 가지고 있다고 해도 (그들은 오류라고 믿었지만), 무슬림들은 해당 지구 토지 수입의 35%만을 지불했다고 주장했다.
4월에 펀자브 주지사 에번 젠킨스는 마운트배튼에게 펀자브를 무슬림 및 비무슬림 다수 지구를 따라 분할할 것을 제안하고, 펀자브 입법 의회가 추천한 무슬림 2명과 비무슬림 2명으로 구성된 경계 위원회를 설립할 것을 제안했다. 그는 또한 고등법원의 영국인 판사를 위원회 의장으로 임명할 것을 제안했다. 진나와 무슬림 연맹은 지방 분할 아이디어에 계속 반대했으며, 시크교도들은 단 12개 지구(구르다스푸르 제외)만을 얻을 가능성에 대해 불안해했다. 이러한 상황에서 6월 3일 분할 계획이 발표되었으며, 이는 펀자브의 17개 지구는 파키스탄에, 12개 지구는 인도에 귀속되는 개념적 분할과 최종 경계를 결정할 경계 위원회 설립을 포함했다. 시알코티의 견해로는 이는 주로 시크교도들을 달래기 위함이었다.
과정 및 주요 인물.
총독 루이 마운트배튼 경이 웨이벌 경의 후임으로 총독이 되기 전인 1947년 2월, 웨이벌 경은 이미 대략적인 국경선을 그어놓았다. 각 국가에 정확히 어떤 영토를 할당할지 결정하기 위해, 1947년 6월 영국은 시릴 래드클리프 경을 벵골과 펀자브를 위한 두 개의 경계 위원회 의장으로 임명했다.
위원회는 "무슬림과 비무슬림의 인접 다수 지역을 확인하는 것을 기반으로 펀자브 두 부분의 경계를 획정하라. 이 과정에서 다른 요소들도 고려할 것이다"라는 지시를 받았다. '다른 요소들'은 정의되지 않아 래드클리프에게 재량권을 주었지만, "자연 경계, 통신, 수로 및 관개 시스템"에 대한 결정과 사회 정치적 고려 사항을 포함했다. 각 위원회에는 또한 인도 국민회의에서 두 명, 무슬림 연맹에서 두 명의 대표가 있었다. 양측의 이해관계와 격렬한 관계 사이의 교착 상태를 고려할 때, 최종 결정은 본질적으로 래드클리프의 몫이었다.
1947년 7월 8일 인도에 도착한 래드클리프는 국경을 결정하는 데 단 5주밖에 주어지지 않았다. 그는 곧 그의 대학 동문인 마운트배튼과 만났고, 라호르와 콜카타로 가서 위원회 구성원, 주로 의회의 네루와 무슬림 연맹 회장인 진나와 만났다. 그는 짧은 기간에 이의를 제기했지만, 모든 당사자들은 영국이 8월 15일 인도에서 철수하기 전에 선이 완성되어야 한다고 주장했다. 마운트배튼은 조기 마감일 조건으로 총독직을 수락했다. 결정은 철수 며칠 전에 완료되었지만, 정치적 고려로 인해 인도와 파키스탄의 독립 승인 이틀 후인 1947년 8월 17일까지는 발표되지 않았다.
각 경계 위원회는 위원장(시릴 래드클리프), 인도 국민회의가 지명한 위원 2명, 무슬림 연맹이 지명한 위원 2명 등 총 5명으로 구성되었다.
벵골 경계 위원회는 C. C. 비스와스, B. K. 무케르지, 아부 살레 모하메드 아크람, 그리고 S.A. 라흐만 판사로 구성되었다.
펀자브 위원회의 구성원은 메르 찬드 마하잔, 테자 싱, 딘 모하메드, 그리고 무함마드 무니르 판사였다.
과정상의 문제점.
경계 획정 절차.
래드클리프와 다른 위원들은 모두 법조인 출신으로, 주어진 임무에 필요한 전문 지식은 전혀 없었다. 그들은 경계를 그리는 데 필요한 잘 확립된 절차와 정보에 대해 조언해 줄 고문이 없었다. 또한 측량 및 지역 정보를 수집할 시간도 없었다. 유엔과 같은 일부 전문가 및 고문의 부재는 지연을 피하기 위한 의도적인 것이었다. 영국의 새로운 노동당 정부는 "전쟁으로 인한 막대한 빚 때문에 점차 불안정해지는 제국을 유지할 여유가 없었다." "외부 참가자, 예를 들어 유엔의 부재는 또한 자체 제국을 통치하거나 통치를 중단하는 데 외부 도움이 필요하다는 인상을 피하여 영국 정부가 체면을 살리려는 절박한 열망을 충족시켰다."
인도 국민회의와 무슬림 연맹의 정치인들에게 동등한 대표성을 부여한 것은 균형을 제공하는 것처럼 보였지만, 대신 교착 상태를 만들었다. 관계는 너무나 첨예해서 판사들은 "서로 말을 거의 할 수 없었"고, 의제는 너무나 달라서 어쨌든 별 의미가 없는 것 같았다. 설상가상으로, "라호르 시크교 판사의 아내와 두 자녀가 몇 주 전에 라왈핀디에서 무슬림에 의해 살해당했다."
사실, 선의 잘못된 쪽에 있는 힌두교도와 무슬림의 수를 최소화하는 것이 균형을 맞추는 유일한 고려 사항은 아니었다. 펀자브 국경 위원회는 시크교 공동체의 본거지인 지역 중앙을 통과하는 국경을 그어야 했다. 이슬레이 경은 영국이 1차 세계 대전에서 왕실을 위해 "인도군에 수천 명의 훌륭한 신병을 제공했다"고 말한 이 공동체에 더 많은 고려를 하지 않은 것을 후회했다. 그러나 시크교도들은 자신들의 공동체를 무슬림이 통치하는 국가에 두는 어떤 해결책에도 강경하게 반대했다. 게다가, 많은 이들이 자신들의 주권 국가를 주장했지만, 다른 누구도 이에 동의하지 않았다.
마지막으로, 어떠한 대표성도 가지지 못한 공동체들이 있었다. 벵골 국경 위원회 대표들은 주로 누가 콜카타를 차지할 것인가 하는 문제에 관심을 가졌다. 벵골의 치타공 구릉지대에 거주하는 불교 부족들은 공식적인 대표성이 없었으며, 분할 후 이틀이 지나도록 자신들의 상황에 대비할 정보가 전혀 없었다.
상황을 해결할 수 없고 긴급하다고 판단한 래드클리프는 모든 어려운 결정을 스스로 내렸다. 이는 처음부터 불가능했지만, 래드클리프는 자신에게 아무런 의심도 없었고 상황을 바꾸기 위한 공식적인 불평이나 제안도 하지 않았다.
지역 지식.
래드클리프는 임명되기 전에는 인도를 방문한 적이 없었고, 그곳에 아는 사람도 없었다. 영국인과 다투는 정치인 모두에게 이러한 중립성은 자산으로 여겨졌다. 그는 영국을 제외한 어떤 당사자에게도 편견이 없다고 여겨졌다. 그의 개인 비서인 크리스토퍼 보몬트만이 펀자브의 행정과 삶에 익숙했다. 편파성 없는 모습을 유지하고 싶었던 래드클리프는 또한 마운트배튼 총독과 거리를 두었다.
어떤 지식으로도 갈등을 완전히 피할 수 있는 선을 만들어낼 수는 없었다. 이미 "펀자브와 벵골의 종파 폭동은 영국의 빠르고 품위 있는 철수에 대한 희망을 어둡게 만들었다." "남아시아 탈식민주의 무질서의 많은 씨앗은 훨씬 일찍, 즉 1세기 반 동안 이 지역의 많은 부분에 대한 직접적이고 간접적인 영국 통제 속에서 뿌려졌지만, 수많은 책들이 증명했듯이, 분할이라는 복잡한 비극에서 필연적인 것은 아무것도 없었다."
서두름과 무관심.
래드클리프는 자신이 무엇을 하든 사람들이 고통받을 것이라는 뻔한 말로 가벼운 분할을 정당화했다. 이 정당화의 배후에 있는 생각은 아마도 결코 알려지지 않을 것이다. 왜냐하면 래드클리프는 "인도를 떠나기 전에 모든 서류를 파괴했기 때문"이다. 그는 심지어 경계선이 발표되기도 전인 독립기념일에 떠났다. 래드클리프 자신도 인정했듯이, 그는 인도의 기후에 대한 부적합성과 인도를 떠나고 싶은 열망에 크게 영향을 받았다.
시행은 국경을 그리는 과정만큼이나 성급했다. 1947년 8월 16일 오후 5시, 인도와 파키스탄 대표들은 복사본을 검토할 두 시간을 부여받았고, 래드클리프 상은 8월 17일에 발표되었다.
비밀 유지.
분쟁과 지연을 피하기 위해 분할은 비밀리에 진행되었다. 최종 판정은 8월 9일과 12일에 준비되었지만, 분할 후 이틀이 지나서야 발표되었다.
리드와 피셔에 따르면, 네루와 파텔이 8월 9일 또는 10일에 마운트배튼이나 래드클리프의 인도인 보좌관을 통해 펀자브 판정의 내용을 비밀리에 통보받았다는 일부 정황 증거가 있다. 어떻게 되었든, 판정은 변경되어 무슬림 다수 페로제푸르구의 돌출된 부분(두 무슬림 다수 테실인 피로즈푸르와 지라로 구성)이 파키스탄이 아닌 인도의 영역 내에 수틀레지 운하의 동쪽에 위치하게 되었다. 이 변경에는 두 가지 분명한 이유가 있었다. 해당 지역에 군수품 창고가 있었고, 인도로 편입될 비카네르 왕국을 관개하는 운하의 수원지가 있었기 때문이다.
분할 이후, 신생 인도와 파키스탄 정부는 국경을 이행하는 모든 책임을 떠안게 되었다. 8월 라호르를 방문한 마운트배튼 총독은 급히 펀자브 국경군을 조직하여 라호르 주변의 평화를 유지하게 했지만, 5만 명의 병력으로는 수천 건의 살인을 막기에 역부족이었고, 이 중 77%는 시골 지역에서 발생했다. 영토의 규모를 고려할 때, 병력은 1제곱 마일당 1명 미만에 불과했다. 이는 도시를 보호하기에도 턱없이 부족했고, 파키스탄이 될 지역에서 집을 떠나 피난하던 수십만 명의 난민 행렬은 더욱 보호할 수 없었다.
인도와 파키스탄 모두 국경의 잘못된 편에 위치한 마을의 반란을 지지함으로써 합의를 위반하는 것을 꺼려했는데, 이는 국제 무대에서 체면을 잃고 영국이나 유엔이 개입해야 할 수도 있었기 때문이다. 국경 분쟁은 1947년, 1965년, 그리고 1971년에 세 차례의 전쟁과 1999년 카르길 분쟁으로 이어졌다.
래드클리프 선의 치타공 구릉지대와 구르다스푸르구 할당과 관련하여 분쟁이 있었다. 또한 벵골의 말다, 쿨나, 무르시다바드 지구와 아삼의 카림간지 하위 구역을 둘러싸고 분쟁이 발생했다.
구르다스푸르의 무슬림 다수 테실 외에도 래드클리프는 암리차르 지구의 무슬림 다수 테실 아지날라, 페로제푸르 지구의 지라와 피로제푸르, 잘란다르 지구의 나코다르와 잘란다르를 파키스탄 대신 인도에 할당했다. 반면에 각각 비무슬림 인구가 97%와 51%인 치타공 구릉지대와 쿨나는 파키스탄에 할당되었다.
페로제푸르 지구.
인도 역사가들은 이제 마운트배튼이 인도를 위해 페로제푸르 할당에 영향을 미쳤을 가능성이 있다는 것을 인정한다. 후에 파키스탄으로 흐르는 수틀레지 강과 합류하는 비아스 강의 수원은 페로제푸르에 위치해 있었다. 의회 지도자 네루와 마운트배튼 총독은 래드클리프에게 수원지가 파키스탄으로 넘어가서는 안 된다고 로비했다.
구르다스푸르 지구.
구르다스푸르 지구는 라비강에 의해 지리적으로 나뉘었으며, 서쪽 강변에는 샤카르가르 테실이, 동쪽 강변에는 파탄코트, 구르다스푸르, 바탈라 테실이 있었다. 가장 큰 규모의 샤카르가르 테실은 파키스탄에 할당되었다. (이후 나로왈 지구로 병합되었다.) 동쪽 세 테실은 인도에 할당되었다. (파탄코트는 결국 동펀자브에 별도의 지구로 만들어졌다.) 이 지구의 분할에 따라 두 국가 간에 인구 이동이 일어났으며, 무슬림은 파키스탄으로 떠나고 힌두교도와 시크교도는 그곳에서 도착했다.
구르다스푸르 지구 전체는 간신히 무슬림이 50.2%로 다수였다. (인도 독립법에 첨부된 '개념적' 판정에서는 구르다스푸르 지구 전체가 무슬림 다수 51.14%로 파키스탄으로 지정되었다. 1901년 인구 조사에서 구르다스푸르 지구의 인구는 무슬림 49%, 힌두교 40%, 시크교 10%였다.) 파탄코트 테실은 주로 힌두교도였으며, 다른 세 테실은 무슬림 다수였다. 결과적으로 샤카르가르만 파키스탄에 할당되었다.
래드클리프는 구르다스푸르의 경우 개념적 할당에서 벗어난 이유가 암리차르 지구를 관개하는 운하의 수원지가 구르다스푸르 지구에 있었고, 이를 하나의 행정 구역 하에 두는 것이 중요했기 때문이라고 설명했다. 래드클리프는 1946년 2월 웨이벌 경의 추론에 동의했을 수도 있다. 즉, 구르다스푸르는 암리차르 지구와 함께 가야 했고, 암리차르 지구는 시크교 성지가 있었기 때문에 파키스탄에 속할 수 없었다는 것이다. 게다가 암리차르에서 파탄코트로 가는 철도 노선은 바탈라와 구르다스푸르 테실을 통과했다.
파키스탄인들은 세 테실을 인도에 할당한 것이 마운트배튼 경이 인도에 잠무 카슈미르로 가는 육로를 제공하기 위해 판정을 조작한 것이라고 주장한다. 그러나 쉬린 일라히는 카슈미르로 가는 육로가 전적으로 힌두교 다수 파탄코트 테실 내에 있었다고 지적한다. 바탈라와 구르다스푸르 테실을 인도에 할당한 것은 카슈미르 육로에 영향을 미치지 않았다.
구르다스푸르의 인도 할당 및 카슈미르 분쟁에 대한 파키스탄의 견해.
파키스탄 관리들과 논평가들은 래드클리프 판정이 마운트배튼의 영향을 받았으며, 카슈미르가 인도로 편입되는 것을 용이하게 하기 위해 구르다스푸르의 세 테실이 인도에 할양되었다고 주장한다. 이러한 견해를 지지하며, 일부 학자들은 인도에 대한 할당이 "시크교의 요구와 거의 관련이 없었으며, 인도에 잠무와 카슈미르로 가는 도로 연결을 제공하는 것과 훨씬 더 관련이 있었다"고 주장한다.
임시 행정을 위해 이미 발효된 '개념적' 판정에 따르면, 구르다스푸르 지구 전체는 무슬림 다수라는 이유로 파키스탄에 할당되었다. 8월 14일부터 17일까지 무슈타크 아흐메드 치마는 구르다스푸르 지구의 부국장으로 재직했지만, 이틀 지연 후 해당 지구의 대부분이 파키스탄이 아닌 인도에 할당되었다는 발표가 나자 치마는 파키스탄으로 떠났다. 구르다스푸르 지구의 대부분, 즉 네 개의 하위 지구 중 세 개가 인도에 할당되어 인도에 카슈미르로의 실질적인 육로 접근권을 주었다. 이는 파키스탄에 큰 타격이 되었다. 진나와 파키스탄의 다른 지도자들은 이 판정을 '불공정하고 이해할 수 없으며 비뚤어진 것'이라고 비난했다.