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역사가 켄드릭 클레멘츠는 "윌슨은 제임스 K. 바다만이나 벤저민 R. 틸먼과 같은 거칠고 악랄한 인종차별주의자는 아니었지만, 아프리카계 미국인의 감정과 열망에 둔감했다"고 주장한다. 정부 기관의 인종 분리와 차별적인 채용 관행은 시어도어 루스벨트 대통령에 의해 시작되어 태프트 대통령에 의해 계속되었지만, 윌슨 행정부는 이 관행을 강화했다. 윌슨이 취임한 첫 달에 앨버트 S. 벌레슨 우정청장은 내각 회의에서 직장 인종 분리 문제를 제기하고 대통령에게 화장실, 식당, 작업 공간 등 정부 전반에 걸쳐 인종 분리를 확립할 것을 촉구했다. 윌리엄 깁스 매커두 재무장관 또한 하급 관리들이 해당 부서의 직장에서 직원들을 인종적으로 분리하는 것을 허용했다. 윌슨은 인종 분리에 관한 행정 명령을 내리지 않았지만, 1913년 말까지 해군을 포함한 많은 부서에서 작업 공간, 화장실, 식당이 인종적으로 분리되었다. 윌슨의 재임 기간 동안 정부는 또한 연방 공무원 지원자의 사진을 의무화하기 시작했다.
로스 케네디는 윌슨의 인종 분리 지지가 지배적인 여론에 부합했다고 주장하지만, 그의 연방 관행 변경은 백악관에 보낸 흑인과 백인의 서한, 대중 집회, 신문 캠페인, 흑인과 백인 교회 단체의 공식 성명서에서 항의를 받았다. 윌슨을 1912년 선거에서 당적을 바꿔 투표했던 대통령의 아프리카계 미국인 지지자들은 깊이 실망했고, 그들과 북부 지도자들은 변화에 항의했다. 윌슨은 1913년 7월 뉴욕 이브닝 포스트 발행인이자 NAACP 창립 멤버인 오스왈드 개리슨 빌라드에게 보낸 서신에서 자신의 행정부 인종 분리 정책을 옹호하며, 인종 분리가 인종 간의 "마찰"을 제거한다고 제안했다.
군대 내 인종 분리.
윌슨 이전에도 군대 내 인종 분리가 존재했지만, 그의 재임 기간 동안 그 심각성이 크게 증가했다. 윌슨의 첫 임기 동안 육군과 해군은 새로운 흑인 장교 임관을 거부했다. 이미 복무 중이던 흑인 장교들은 차별이 심해졌고, 종종 의심스러운 이유로 강제 전역되거나 해고되었다. 1917년-1918년 전쟁부는 수십만 명의 흑인을 군대에 징집했으며, 징집병은 인종과 상관없이 동일한 급여를 받았다. 아프리카계 미국인 장교의 임관이 재개되었지만 부대는 여전히 분리되었고 대부분의 흑인 전용 부대는 백인 장교가 이끌었다.
육군과 달리 미 해군은 공식적으로 인종 분리가 된 적이 없었다. 윌슨이 조지퍼스 대니얼스를 해군장관으로 임명한 후, 짐 크로우 제도가 신속하게 시행되어 함선, 훈련 시설, 화장실, 식당 등이 모두 분리되었다. 대니얼스는 백인 선원들에게 진급 및 훈련 기회를 크게 확대했지만, 아프리카계 미국인 선원들은 거의 전적으로 식사 및 청소 업무로 제한되었고, 종종 백인 장교들의 하인 역할을 하도록 배정되었다.
수십만 명의 흑인이 전시 육군에 징집되어 백인과 동등한 급여를 받았다. 그러나 남북 전쟁부터 제2차 세계 대전까지의 군사 정책에 따라 육군은 아프리카계 미국인 병사들을 백인 장교가 지휘하는 흑인 전용 부대에 배치했으며, 대부분의 흑인 부대는 전투에 투입되지 않았다. 흑인 대표단이 차별적인 행동에 항의했을 때, 윌슨은 그들에게 "인종 분리는 굴욕이 아니라 이점이며, 신사분들께서 그렇게 여겨야 합니다"라고 말했다. 1918년, NAACP의 지도자였던 W. E. B. 듀보이스는 윌슨이 "자유주의적인 남부인"이라고 믿고 그를 위해 캠페인을 벌였는데, 그에게 인종 관계를 담당하는 군 장교 직책이 제안되었다. 듀보이스는 받아들였지만, 군 신체검사를 통과하지 못해 복무하지 않았다. 1916년까지 듀보이스는 윌슨에 반대했는데, 그의 첫 임기가 "남북 전쟁 이후 흑인들이 경험한 최악의 짐 크로우 법과 공무원 차별 시도"를 보였다고 비난했다.
인종 폭동과 린치.
아프리카계 미국인들의 대이동은 1917년과 1918년에 남부에서 급증했다. 전쟁 산업의 중심지에는 주택 부족이 심각했다. 인종 폭동이 발생했는데, 최악의 사건은 1917년 7월의 동세인트루이스 폭동으로, 흑인 29명과 백인 9명이 사망하고 140만 달러의 재산 피해가 발생했다. 윌슨은 토머스 왓 그레고리 법무부 장관에게 연방 정부가 "이러한 불명예스러운 만행을 막기 위해" 개입할 수 있는지 물었다. 그러나 그레고리의 조언에 따라 윌슨은 폭동에 대해 직접적인 조치를 취하지 않았다.
개별 흑인에 대한 린치는 남부 전역에서 일주일에 한 번꼴로 발생했다. 아프리카계 미국인 지도자 로버트 모턴과 상의한 후, 윌슨은 린치를 비난하는 주요 성명을 발표했다. 그는 주지사와 법 집행관들에게 린치 폭도들의 "수치스러운 악을 뿌리뽑으라"고 촉구했다. 그는 린치의 폭도 정신을 자유와 정의에 대한 타격으로 비난했다. 그는 또한 "나는 분명히 말한다. 폭도들의 행동에 참여하거나 어떤 식으로든 그들을 지지하는 모든 미국인은 이 위대한 민주주의의 진정한 아들이 아니라 배신자이며, ...그녀의 법과 권리의 기준에 대한 단 한 번의 불충성으로 그녀를 불신하게 만든다"고 말했다.
1919년, 워싱턴 D.C., 시카고, 오마하, 일레인 및 전국 24개 다른 도시에서 또 다른 인종 폭동이 발생했다. 주지사들의 요청에 따라 전쟁부는 가장 심하게 피해를 입은 도시에 육군 병력을 파견했다. 윌슨은 이 위기를 무시했다.
윌슨은 해외 여행을 많이 하지 않았지만, 그는 영국의 정치 및 헌법 역사를 깊이 연구했으며 유럽 역사에 대한 박식한 독자였다. 수년에 걸쳐 장로교 선교사들과의 접촉은 그에게 중국 및 다른 선교지에서의 상황에 대한 많은 자세한 현지 정보를 제공했다.
자유주의적 국제주의.
윌슨의 외교 정책은 태프트, 루스벨트, 윌리엄 매킨리의 현실주의적 보수 민족주의와는 뚜렷이 대조되는 자유주의적 국제주의에 대한 이상주의적 접근에 기반을 두었다. 1900년 이래 민주당의 합의는 아서 링크에 따르면 다음과 같았다.
브라이언은 워싱턴에 대사를 둔 40개국에 양자 중재 조약에 서명할 것을 요청하는 주도권을 잡았다. 미국과의 어떤 종류의 분쟁도 1년의 냉각 기간을 거쳐 국제 위원회에 중재를 제출하는 것으로 이어질 것이다. 30개국이 서명했지만, 멕시코와 콜롬비아 (워싱턴과 불만을 가지고 있었다), 일본, 독일, 오스트리아-헝가리, 또는 오스만 제국은 서명하지 않았다. 일부 유럽 외교관들은 조약에 서명했지만, 그들을 무의미하게 여겼다.
외교사학자 조지 C. 헤링은 윌슨의 이상주의가 진실했지만 맹점이 있었다고 말했다.
윌슨은 라틴아메리카와의 관계 강화를 모색했으며, 국제 분쟁을 중재할 범아메리카 기구를 창설하기를 희망했다. 그는 또한 파나마 분리에서 미국의 역할에 대해 콜롬비아에 배상금을 지불할 조약을 협상했지만, 상원은 이 조약을 부결시켰다. 그러나 윌슨은 라틴 아메리카 문제에 자주 개입했으며, 1913년에는 "남미 공화국들에게 좋은 사람들을 선출하는 법을 가르칠 것"이라고 말했다. 도미니카 공화국은 루스벨트 대통령 재임 이후 사실상 미국의 보호령이었지만, 불안정성을 겪었다. 1916년, 윌슨은 군대를 파견하여 섬을 점령했고, 군인들은 1924년까지 남아있었다. 아이티 대통령 암살에 대한 대응으로, 미국은 1915년에 아이티에 개입했다 (점령은 1934년까지 지속될 것이었다). 윌슨은 또한 쿠바, 파나마, 온두라스에 대한 군사 개입을 승인했다. 1914년 브라이언-차모로 조약은 니카라과를 또 다른 사실상의 보호령으로 만들었고, 미국은 윌슨 대통령 재임 기간 내내 그곳에 군인들을 주둔시켰다.
처음에 윌슨 대통령과 브라이언 국무장관은 쿠바 문제에 개입하지 않기로 결정했다. 정치적 혼란은 계속되었다. 쿠바는 독일에 대한 전쟁에 참여했고, 미국 계약으로 번성했다. 미 해병대는 설탕 개입에서 주요 설탕 농장을 보호하기 위해 주둔했다. 그러나 1919년 정치적 혼란은 다시 남북 전쟁을 위협했고 랜싱 국무장관은 이녹 크라우더 장군을 보내 상황을 안정시켰다.
파나마 운하는 제1차 세계 대전 발발 직후인 1914년에 개통되었다. 이는 중앙아메리카를 가로지르는 운하를 건설하고 대서양과 태평양 간의 신속한 이동을 가능하게 하려는 오랜 꿈을 실현했다. 운하는 태평양과 대서양 간의 신속한 통로를 제공하여 해운업자들에게 새로운 기회를 제공하고 해군이 두 해양 간에 군함을 신속하게 이동시킬 수 있도록 했다. 1916년, 미국은 덴마크로부터 덴마크령 서인도 제도를 2,500만 달러에 구매하여 그 영토를 미국령 버진아일랜드로 개명했다.
제1차 세계 대전 외에 멕시코는 윌슨 외교 정책의 주요 초점이었다. 윌슨은 1911년 자유주의자들이 포르피리오 디아스의 군사 독재를 전복시킨 후 시작된 격렬하고 폭력적인 멕시코 혁명 시기에 취임했다. 윌슨이 취임하기 직전, 보수주의자들은 빅토리아노 우에르타가 이끄는 쿠데타를 통해 권력을 되찾았다. 윌슨은 우에르타의 "도살자 정부"의 정당성을 거부하고 멕시코에 민주적인 선거를 실시할 것을 요구했다. 윌슨의 전례 없는 접근 방식은 인정을 거부하는 것이었고, 이는 우에르타가 안정적인 정부를 수립할 전망을 망쳐놓았다. 우에르타가 북부 항구 도시 탐피코 근처의 제한 구역에 우연히 착륙한 미 해군 인력을 체포한 후, 윌슨은 해군을 파견하여 멕시코 항구 도시 베라크루스를 점령했다. 모든 정치적 성향의 멕시코인들 사이에서 미국의 개입에 대한 강력한 반발은 윌슨이 미군 개입을 확대하려는 계획을 포기하게 만들었지만, 그럼에도 불구하고 개입은 우에르타가 나라를 도피하도록 설득하는 데 도움이 되었다. 베누스티아노 카란사가 이끄는 그룹이 멕시코의 상당 부분을 장악했고, 윌슨은 1915년 10월 카란자 정부를 인정했다.
판초 비야 원정.
카란사는 멕시코 내에서 판초 비야와 같은 지역 군벌을 포함한 다양한 반대 세력에 계속 직면했다. 1916년 초, 판초 비야는 뉴멕시코주의 한 미국 도시를 습격하여 수십 명의 미국인을 살해하거나 부상을 입혔고, 그의 처벌을 요구하는 분노한 대중의 요구를 촉발시켰다. 윌슨은 존 J. 퍼싱 장군과 4000명의 병력을 국경 너머로 보내 비야를 생포하도록 명령했다. 4월까지 퍼싱의 군대는 비야의 무리를 해체하고 분산시켰지만, 비야는 여전히 도망 중이었고 퍼싱은 멕시코 깊숙이 추격을 계속했다. 그러자 카란사는 미국인들에게 등을 돌리고 그들을 징벌적 침략이라고 비난했다. 4월 12일 파랄에서 폭도들과의 충돌로 미국인 2명이 사망하고 6명이 부상했으며, 멕시코인 수백 명이 사상당했다. 추가 사건들로 인해 6월 말에는 전쟁 직전까지 갔고, 윌슨은 포로로 잡힌 미군 병사들의 즉각적인 석방을 요구했다. 포로들은 석방되었고, 긴장은 완화되었으며, 멕시코-미국 공동 고등 위원회의 후원 아래 양자 협상이 시작되었다. 윌슨은 멕시코에서 철수하여 제1차 세계 대전에 집중하기를 열망하여 퍼싱에게 철수 명령을 내렸고, 마지막 미군 병력은 1917년 2월에 철수했다. 역사가 아서 링크에 따르면, 카란사가 멕시코에 대한 미국의 개입을 성공적으로 처리함으로써 나라는 미국의 압력 없이 혁명을 발전시킬 수 있었다. 린다 홀과 돈 M. 코어버는 비야를 생포하지 못한 실망은 작전으로 인해 촉발된 군사 준비에 대한 대중의 지지에 비하면 사소한 것이라고 주장한다. 이는 경험 없는 육군 및 주방위군 병력에게 절실히 필요한 훈련과 경험, 특히 물류에 관한 경험을 제공했다. 이는 퍼싱을 국가적 영웅으로 만들었고 그를 최고 사령관 자리에 오르게 했다.
제1차 세계 대전의 중립.
제1차 세계 대전은 1914년 7월에 발발하여 동맹국 (독일, 오스트리아-헝가리, 오스만 제국, 불가리아)과 연합국 (영국, 프랑스, 러시아, 그리고 몇몇 다른 나라들)이 대결했다. 독일군의 진격이 1914년 9월 파리 이전에 저지된 후 전쟁은 장기적인 교착 상태에 빠졌다. 그 후 서부 전선에서 양측에 매우 높은 사상자를 내며 교착 상태가 되었다. 1914년부터 1917년 초까지 윌슨의 주요 목표는 미국의 중립적 권리를 보호하고 평화를 중재하는 것이었다. 윌슨은 모든 정부 행동이 중립적이어야 하며, 교전국들이 국제법의 규범에 따라 그 중립성을 존중해야 한다고 주장했다. 전쟁이 시작된 후, 윌슨은 상원에게 미국이 "행동뿐만 아니라 생각에서도 공정해야 하며, 싸움의 한쪽에 대한 선호를 의미할 수 있는 모든 거래뿐만 아니라 우리의 감정도 억제해야 한다"고 말했다. 그는 이것이 국가로서의 미국을 의미하는지 아니면 개인으로서의 모든 미국인을 의미하는지에 대해 모호했다. 윌슨은 개인적으로 미국이 동맹국보다 동맹국과 더 많은 가치를 공유한다고 믿었다.
윌슨과 하우스는 미국을 분쟁의 중재자로 자리매김하려고 했지만, 유럽 지도자들은 분쟁을 종식시키려는 하우스의 제안을 거부했다. 브라이언의 권유로 윌슨은 또한 미국 기업들이 교전국들에게 대출을 연장하는 것을 자제하도록 권고했다. 이 정책은 연합국이 미국 상품에 더 의존했기 때문에 동맹국보다 연합국에 더 큰 피해를 입혔다. 행정부는 1914년 10월에 대출 억제 정책을 완화한 후, 1915년 10월에는 정책이 미국 경제에 미칠 영향에 대한 우려 때문에 이 정책을 종료했다. 미국은 연합국과 동맹국 모두와 무역을 하려고 했지만, 영국은 독일 봉쇄를 시도했고, 협상 기간 후 윌슨은 본질적으로 영국 봉쇄에 동의했다. 미국은 동맹국과 직접적인 무역이 비교적 적었으며, 윌슨은 무역 문제로 영국과 전쟁을 벌이기를 원하지 않았다. 영국은 또한 요격된 상품을 보상 없이 압수하기보다는 구매함으로써 봉쇄를 미국 지도자들에게 더 수용할 수 있게 만들었다. 많은 독일인들은 연합국과의 미국 무역을 명백히 비중립적인 것으로 보았다.
독일은 영국군의 동맹국 봉쇄에 대응하여 영국 제도 주변 해상에서 상선에 대한 잠수함 작전을 시작했다. 윌슨은 이 정책에 강력히 항의했는데, 이는 영국군의 봉쇄보다 미국 무역에 훨씬 더 강력한 영향을 미쳤다. 1915년 3월 스래셔 사건에서 영국 상선 호가 독일 잠수함에 의해 침몰하여 미국인 1명을 포함하여 111명의 인명 피해가 발생했다. 1915년 초, 독일 폭탄이 미국 선박인 쿠싱호를 강타했고, 독일 잠수함이 미국 유조선인 걸플라이트호를 어뢰로 공격했다. 윌슨은 합리적인 증거에 근거하여 두 사건 모두 우발적인 것이며, 배상금 청구는 전쟁이 끝난 후로 연기될 수 있다고 판단했다. 독일 잠수함은 1915년 5월 영국 여객선 RMS 루시타니아호를 어뢰로 침몰시켰다. 이 사고로 많은 미국인을 포함하여 천 명 이상이 사망했다. 윌슨은 전쟁을 선포하지 않고 "싸우기에는 너무나 자랑스러운 사람이 있다. 옳다고 다른 사람들을 강제로 설득할 필요가 없을 정도로 옳은 나라가 있다"고 말했다. 그는 비판자들이 자신의 수사를 맹렬히 비난하자 자신이 잘못된 단어를 선택했음을 깨달았다. 윌슨은 독일에게 "루시타니아 침몰과 같은 사건의 재발을 막기 위한 즉각적인 조치를 취하라"고 요구하는 항의를 보냈다. 이에 대해 윌슨이 미국의 무역권 방어를 중립보다 우선시했다고 믿었던 브라이언은 내각에서 사임했다.
화이트 스타 선박 SS 아라빅은 1915년 8월에 어뢰 공격을 받아 미국인 두 명이 사상했다. 미국은 독일이 이 행동을 부인하지 않으면 외교 관계를 단절하겠다고 위협했다. 독일은 비무장 상선을 공격하기 전에 경고하겠다고 동의했다. 1916년 3월, 프랑스 국적의 비무장 페리 SS 서섹스가 영국 해협에서 어뢰 공격을 받아 미국인 네 명이 사망한 것으로 확인되었다. 독일은 루시타니아 이후의 약속을 어긴 것이었다. 윌슨은 잠수함 전쟁을 순양함 전쟁 규칙에 맞게 제한하겠다는 독일의 약속을 받아내는 데 성공하여 칭찬을 받았다. 이는 기존 관행에서 명확히 벗어난 외교적 양보였으며, 독일은 더 뻔뻔하게 철회할 수밖에 없었다. 1917년 1월, 독일은 영국 제도 주변 해상에서 선박에 대한 새로운 무제한 잠수함 작전 정책을 시작했다. 독일 지도자들은 이 정책이 미국의 참전을 유발할 가능성이 높다는 것을 알았지만, 미국이 완전히 동원되기 전에 연합국을 물리치기를 희망했다.
군사 "대비", 즉 소규모 육군과 해군 증강은 여론의 주요 동력이 되었다. 미국 국방 협회 (ADS)와 국가 안보 연맹을 포함하여 풀뿌리에 호소하는 새로운, 자금력이 풍부한 조직들이 생겨났으며, 둘 다 연합국 편에서 전쟁에 참여하는 것을 선호했다. 시어도어 루스벨트가 이끄는 개입주의자들은 독일과의 전쟁을 원했고, 전쟁에 대비한 미국 육군 증강을 거부하는 윌슨을 공격했다. 윌슨이 대비에 저항한 것은 브라이언이 이끄는 민주당 내 강력한 반전 세력 때문이었다. 반전 정서는 여성, 개신교 교회, 노동조합, 그리고 강력한 하원 세입세출위원회 위원장인 클로드 키친과 같은 남부 민주당원들을 포함하여 당 안팎의 많은 단체들 사이에서 강력했다. 특히 중서부의 많은 자유주의 진보주의자들은 대비에 강력히 반대했으며, 월스트리트 금융가와 이익에 굶주린 군수업자들이 대비 운동과 불필요한 전쟁에 미국을 끌어들여 영국에만 이득을 주려 한다고 비난했다. 윌슨은 전쟁 선포를 막을 수 없었던 "고집스러운 소수"를 비난했다. 그러나 1919년 그들은 국제연맹 조약을 막았다. 왜냐하면 그것이 미국을 불쾌한 나라들과의 외교 관계에 더 얽히게 하고, 워싱턴에 속한 결정을 국제 기구에 넘겨주기 때문이었다. 존 블럼은 이렇게 말했다.
1915년 루시타니아 침몰과 브라이언의 사임 이후, 윌슨은 공개적으로 대비에 전념하며 육군과 해군을 증강하기 시작했다. 윌슨은 미국의 군사적 불개입이라는 전통적인 약속에 제약을 받았다. 윌슨은 대규모 군사 동원은 전쟁 선포 후에만 가능하며, 이는 유럽에 병력을 파견하는 데 오랜 지연을 의미하더라도 마찬가지라고 믿었다. 많은 민주당원들은 미군 병력은 필요 없고, 단지 미국 돈과 탄약만 있으면 된다고 생각했다. 윌슨은 해군 대규모 확장에 대한 그의 요청에서 더 큰 성공을 거두었다. 의회는 1916년에 해군의 전문 장교들이 최고 수준의 함대를 건설하려는 계획을 담은 해군 확장법을 통과시켰지만, 이는 작전이 가능해지기까지 몇 년이 걸렸다.
1917년 초, 독일 대사 요한 폰 베른스토르프는 랜싱 국무장관에게 독일의 무제한 잠수함 작전 의지를 알렸다. 2월 말, 미국은 독일이 미국과의 전쟁에서 멕시코를 설득하려 했던 비밀 외교 통신인 치머만 전보를 알게 되었다. 윌슨은 독일과의 외교 관계를 단절했다. 1917년 3월에는 증오받던 러시아의 차르 통치가 전복되었다. 이는 미국이 전쟁에 참전하는 데 심각한 이념적 장벽을 제거했다. 이제 연합국은 민주주의를 지지하고 동맹국은 민주주의에 반대하고 독재와 군국주의를 실천했다. 독일은 그 후 미국 상선을 침몰시키기 시작했다. 윌슨은 3월 20일에 내각 회의를 열었고, 모든 구성원들은 전쟁에 참전할 때가 왔다는 데 동의했다.
윌슨은 1917년 4월 2일 의회에서 독일과의 전쟁 선포를 요구했다. 그는 독일인들이 "미국 정부와 국민에 대한 전쟁 그 자체"에 가담하고 있다고 주장했다. 그는 군대 증강을 위한 징병제, 군사비 지출을 위한 세금 인상, 연합국 정부에 대한 대출, 산업 및 농업 생산 증대를 요구했다. 미국의 독일 선전포고는 1917년 4월 6일 양당의 강력한 다수결로 의회를 통과했지만, 독일계 주민이 많거나 남부의 외딴 시골 지역에서는 반대가 있었다. 미국은 나중에 1917년 12월 오스트리아-헝가리에도 선전포고했다. 미국은 영국이나 프랑스와 공식적인 동맹을 맺지 않았지만, 런던의 최고 전쟁 위원회를 통해 군사 협력을 하는 "연합국"으로 활동했다.
프레더릭 펀스턴 장군과 레너드 우드 장군은 유럽 주둔 미군 사령관 후보였지만, 펀스턴은 미국이 전쟁에 참전하기 불과 몇 주 전에 사망했고, 윌슨은 시어도어 루스벨트의 측근인 우드를 불신했다. 윌슨은 대신 판초 비야에 대한 원정을 이끌었던 존 J. 퍼싱 장군에게 지휘권을 맡겼다. 퍼싱은 전술, 전략, 그리고 일부 외교에 대한 완전한 권한을 가졌다. 에드워드 하우스는 대통령과 영국 정부 간의 주요 소통 채널이 되었으며, 영국 해군 무관인 윌리엄 와이즈맨 경은 하우스의 영국 내 주요 연락책이었다. 그들의 개인적인 관계는 양국 정부 간의 필수적인 이해를 달성하기 위해 긴장된 관계를 극복함으로써 양국에 큰 도움이 되었다. 하우스는 또한 연합군의 최고 전쟁 위원회에서 미국 대표가 되었다.
14개조 평화 원칙.
윌슨은 미래의 분쟁을 방지하는 데 도움이 될 "조직화된 공동 평화"의 확립을 추구했다. 이 목표에서 그는 동맹국뿐만 아니라 다른 연합국들도 반대했는데, 이들은 다양한 정도로 양보를 얻고 동맹국에 대한 징벌적 평화 협정에 반대하고자 했다. 그는 하우스 대령이 지휘하는 "조사단"이라는 비밀 연구 그룹을 만들어 전후 협상에 대비했다. 조사단의 연구는 1918년 1월 8일 윌슨이 의회에서 미국의 장기적인 전쟁 목표를 명확히 밝힌 연설로 절정에 달했다. 14개조 평화 원칙으로 알려진 이 연설은 주로 월터 리프먼이 작성했으며 윌슨의 진보적인 국내 정책을 국제 무대로 확장한 것이었다. 처음 6개 조항은 외교, 해양의 자유, 식민지 청구권 해결을 다루었다. 그 다음에는 영토 문제가 다루어졌고, 마지막 조항은 모든 국가의 독립과 영토 보전을 보장하는 국가 연합, 즉 국제연맹의 설립이었다. 이 연설은 전 세계에 배포하기 위해 여러 언어로 번역되었다.
전후 고려 사항 외에도, 윌슨의 14개조 평화 원칙은 여러 요인에 의해 동기 부여되었다. 다른 연합국 지도자들과 달리 윌슨은 오스만 제국이나 오스트리아-헝가리 제국의 완전한 해체를 요구하지 않았다. 이들 국가들과 독일에 대해 비징벌적 평화를 제안함으로써 윌슨은 전쟁을 끝내기 위한 협상을 신속하게 시작하기를 희망했다. 윌슨의 자유주의적 선언은 미국을 포함한 연합국 내의 평화주의적이고 전쟁에 지친 요소들을 겨냥한 것이기도 했다. 또한 윌슨은 러시아를 전쟁에 다시 끌어들이기를 희망했지만, 이 목표는 실패했다.
미국의 전쟁 참전과 함께 윌슨과 베이커 전쟁부 장관은 육군 확장을 시작했다. 목표는 30만 명의 정규군, 44만 명의 육군 주방위군, 그리고 50만 명의 징집군인 "국군"을 창설하는 것이었다. 징집과 해외 주둔 미군에 대한 일부 저항에도 불구하고, 양원 의회의 대다수는 1917년 선택적 병역법으로 징집을 부과하는 데 찬성했다. 남북 전쟁 당시의 징병 폭동을 피하기 위해 법안은 징집 대상을 결정하는 지역 징병 위원회를 설립했다. 전쟁이 끝날 무렵, 거의 3백만 명의 남성이 징집되었다. 해군 또한 엄청난 확장을 보였고, 윌리엄 심스 제독의 권유로 대잠수함 함정 건조에 집중했다. 연합군의 선박 손실은 미국의 기여와 호송선단 시스템에 대한 새로운 강조로 인해 크게 감소했다.
미국 원정군은 1917년 중반 프랑스에 처음 도착했다. 윌슨과 퍼싱은 미군 병력을 기존 연합군 부대에 통합하라는 영국과 프랑스의 제안을 거부하여 미국에 더 큰 행동의 자유를 주었지만, 새로운 조직과 보급망 생성을 필요로 했다. 1917년 말까지 유럽에 주둔한 미군 병력은 17만 5천 명에 불과했지만, 1918년 중반에는 하루에 1만 명의 미국인들이 유럽에 도착했다. 러시아는 1918년 3월 브레스트-리토프스크 조약 체결 후 전쟁에서 이탈하여 독일이 동부 전선에서 병력을 이동시킬 수 있게 했다. 독일군은 연합군에 대한 춘계 공세를 시작하여 큰 사상자를 입혔지만 연합군 전선을 뚫는 데 실패했다. 8월부터 연합군은 지친 독일군을 후퇴시키는 백일 공세를 시작했다.
1918년 9월 말, 독일 지도부는 더 이상 전쟁에서 승리할 수 없다고 믿었다. 윌슨이 민주 정부와의 평화 협상을 더 쉽게 받아들일 것이라는 점을 인식한 빌헬름 2세 황제는 막시밀리안 폰 바덴 대공자가 이끄는 새 정부를 임명했다. 바덴은 즉시 윌슨과 휴전을 모색했다. 교환된 서한에서 독일과 미국 지도자들은 휴전에 14개조 평화 원칙을 포함시키기로 합의했다. 하우스는 프랑스와 영국으로부터 동의를 얻어냈는데, 이는 그들 없이 일방적인 휴전을 체결하겠다고 위협한 후에야 가능했다. 윌슨은 휴전을 포기하고 독일의 무조건 항복을 요구하라는 퍼싱의 간청을 무시했다. 독일은 1918년 11월 11일 휴전 협정에 서명하여 전투를 종식시켰다. 오스트리아-헝가리는 8일 전에 빌라 지우스티 휴전 협정에 서명했고, 오스만 제국은 10월에 무드로스 휴전 협정에 서명했다.
파리 강화 회의.
휴전 협정 서명 후 윌슨은 유럽으로 건너가 파리 강화 회의에 참석하여 재임 중 유럽을 방문한 최초의 미국 대통령이 되었다. 윌슨은 2주간의 미국 귀환을 제외하고 6개월 동안 유럽에 머물면서 공식적으로 전쟁을 종식시키는 평화 조약을 체결하는 데 집중했다. 패배한 동맹국들은 회의에 초대받지 않았고, 초조하게 자신들의 운명을 기다렸다. 윌슨은 러시아 내전의 경쟁 파벌들이 휴전을 선언하고 파리 강화 회의에 공동 대표단을 보낼 것을 제안했지만, 다른 연합국 지도자들은 그 제안에 반대했고 아무런 대표단도 보내지지 않았다. 윌슨, 영국 총리 데이비드 로이드 조지, 프랑스 총리 조르주 클레망소, 이탈리아 총리 비토리오 에마누엘레 오를란도가 파리 강화 회의에서 가장 큰 영향력을 가진 연합국 지도자들인 "빅 포"를 구성했다. 윌슨은 자신의 이상주의적인 14개조 평화 원칙을 계속 옹호했지만, 다른 연합국들은 복수를 원했다. 클레망소는 특히 독일에 가혹한 조건을 요구했고, 로이드 조지는 윌슨의 일부 아이디어를 지지했지만, 조약이 동맹국에 너무 유리하게 판명되면 대중의 반발을 두려워했다.
국제연맹의 설립을 위해 윌슨은 회의에 참석한 다른 강대국들에게 여러 가지 양보를 했다. 프랑스는 독일의 분할과 막대한 전쟁 배상금 지불을 강요했다. 윌슨은 이러한 생각에 저항했지만, 독일은 여전히 전쟁 배상금을 지불해야 했고 라인란트에 군사 점령을 당했다. 또한 조약의 조항은 독일이 전쟁의 책임이 있다고 명시했다. 윌슨은 옛 독일 및 오스만 영토에 위임통치를 설정하는 것에 동의하여 유럽 강대국과 일본이 중동, 아프리카, 아시아에 사실상의 식민지를 건설할 수 있도록 했다. 중국의 산둥반도에 대한 일본의 독일 이권 획득은 특히 인기가 없었다, 이는 윌슨의 자치 약속을 훼손했기 때문이었다. 그러나 윌슨은 폴란드, 유고슬라비아, 체코슬로바키아를 포함한 중부 유럽과 발칸반도에 여러 신생국을 설립했으며, 오스트리아-헝가리 제국과 오스만 제국은 분할되었다. 윌슨은 아드리아해 연안 영토에 대한 이탈리아의 요구를 양보하기를 거부했으며, 이는 유고슬라비아와 이탈리아 간의 분쟁으로 이어져 1920년 라팔로 조약이 체결될 때까지 해결되지 않았다. 일본은 회의에서 인종적 평등 조항을 지지할 것을 제안했다. 윌슨은 이 문제에 무관심했지만, 호주와 영국의 강력한 반대에 굴복했다.
국제연맹 규약은 독일과의 전쟁을 종식시킨 회의의 베르사유 조약에 포함되었다. 윌슨은 직접 규약을 초안하는 위원회를 주재했으며, 이 규약은 회원국들이 "외부 침략"에 반대하고 상설국제사법재판소와 같은 조직을 통해 분쟁을 평화적으로 해결하는 데 동의하도록 의무화했다. 회의 중 태프트 전 대통령은 국제연맹 규약에 세 가지 수정안을 제안했는데, 그는 이것이 수용 가능성을 상당히 높일 것이라고 생각했다. 즉, 국제연맹 탈퇴 권리, 국내 문제의 국제연맹 면제, 먼로 독트린의 불가침성이다. 윌슨은 마지못해 이 수정안들을 받아들였다. 베르사유 조약 외에도 연합국은 오스트리아(생제르맹앙레 조약), 헝가리(트리아농 조약), 오스만 제국(세브르 조약), 불가리아(뇌이 조약)와도 조약을 작성했으며, 이들 모두 국제연맹 헌장을 포함했다.
회의는 1919년 5월 협상을 마쳤고, 이때 독일 지도자들은 처음으로 조약을 검토했다. 일부 독일 지도자들은 조약을 거부하는 것을 선호했지만, 독일은 1919년 6월 28일 조약에 서명했다. 평화 노력을 인정받아 윌슨은 1919년 노벨 평화상을 수상했다. 그러나 패배한 동맹국들은 조약의 가혹한 조건에 항의했고, 일부 식민지 대표들은 유럽에 새로운 국가들을 세웠지만 아시아와 아프리카에서는 계속 식민주의를 허용하는 조약의 위선을 지적했다. 윌슨은 또한 공화당이 대체로 반대했기 때문에 조약을 비준하기 위한 불확실한 국내적 전투에 직면했다.
조약 비준 논쟁.
공화당이 근소한 다수를 차지하고 있는 상원에서 3분의 2 찬성으로 조약을 비준할 가능성은 희박했다. 조약에 대한 여론은 엇갈렸으며, 대부분의 공화당원, 독일계, 아일랜드계 가톨릭 민주당원들로부터 강한 반대가 있었다. 상원의원들과의 수많은 회의에서 윌슨은 반대가 더욱 심해졌음을 발견했다. 파리 평화 회의 이후 약화된 신체 상태에도 불구하고 윌슨은 지지를 결집하기 위해 서부 주들을 순회하며 29개의 주요 연설과 많은 짧은 연설을 계획했다. 윌슨은 1919년 9월 일련의 심각한 뇌졸중을 겪고 여행을 중단해야 했다. 그는 백악관에 갇혀 아내의 엄격한 감시를 받았는데, 아내는 그에게 부정적인 소식을 차단하고 그의 상태의 심각성을 과소평가했다.
헨리 캐벗 로지 상원의원은 조약 반대를 이끌었는데, 그는 윌슨을 경멸했고 비준 싸움에서 그를 굴욕시키기를 바랐다. 공화당원들은 윌슨이 전쟁이나 그 이후의 일에 대해 자신들과 논의하지 않은 것에 분노했다. 상원에서는 공화당이 조약에 반대하고 민주당이 대체로 지지하면서 격렬한 당파 싸움이 벌어졌다. 조약에 대한 논쟁은 전후 시대 세계 공동체에서 미국의 역할에 대한 논쟁을 중심으로 진행되었으며, 상원의원들은 세 가지 주요 그룹으로 나뉘었다. 대부분의 민주당원들은 조약을 지지했다. 주로 공화당원인 14명의 상원의원들은 "비타협론자"로 알려졌는데, 그들은 미국의 국제연맹 가입에 완전히 반대했다. 이들 비타협론자 중 일부는 조지 W. 노리스와 같이 탈식민화와 군축을 지지하지 않는다는 이유로 조약에 반대했다. 다른 비타협론자들은 하이라움 존슨과 같이 미국이 국제 기구에 행동의 자유를 양보하는 것을 두려워했다. 대부분은 국제연맹 규약 제10조의 삭제를 요구했는데, 이 조항은 국가들이 침략에 맞서 서로를 방어하도록 의무화하는 것이었다. 나머지 상원의원 그룹은 "유보주의자"로 알려졌으며, 그들은 국제연맹의 개념을 받아들였지만, 미국의 주권 보호를 보장하기 위해 국제연맹에 대한 다양한 정도의 변경을 모색했다. 태프트 전 대통령과 엘리후 루트 전 국무장관은 모두 일부 수정안이 포함된 조약의 비준을 지지했으며, 조약에 대한 그들의 공개적인 지지는 윌슨에게 비준에 대한 상당한 공화당 지지를 얻을 기회를 주었다.
비준을 얻는 어려움에도 불구하고, 윌슨은 유보 조항을 받아들이는 것을 일관되게 거부했는데, 이는 유보 조항이 추가될 경우 다른 강대국들과 협상을 다시 시작해야 할 수도 있다는 우려 때문이기도 했다. 1919년 11월 중순, 로지와 그의 공화당원들은 조약 지지 민주당원들과 연합하여 유보 조항이 포함된 조약을 통과시키려 했지만, 심각하게 병든 윌슨은 이 타협안을 거부했고 충분한 민주당원들이 그의 뒤를 따라 비준을 저지했다. 쿠퍼와 베일리는 9월 윌슨의 뇌졸중이 그를 로지와 효과적으로 협상하는 데 무력하게 만들었다고 시사한다. 미국의 제1차 세계 대전 참전은 1921년 녹스-포터 결의안 통과까지 공식적으로 끝나지 않았다.
러시아 개입.
10월 혁명 이후 러시아가 제1차 세계 대전에서 탈퇴하자, 연합국은 이전에 혁명 전 정부에 원조로 보냈던 무기, 탄약 및 기타 물품을 독일이나 볼셰비키가 장악하는 것을 막기 위해 군대를 파견했다. 윌슨은 볼셰비키를 혐오했는데, 그는 그들이 러시아 국민을 대표하지 않는다고 믿었지만, 외국 개입이 볼셰비키의 통치를 강화할 뿐이라고 우려했다. 영국과 프랑스는 독일에 대한 제2 전선을 잠재적으로 재개하기 위해 개입하도록 그에게 압력을 가했고, 윌슨은 이것이 전후 협상에 도움이 되고 시베리아에서 일본의 영향력을 견제할 것이라는 희망으로 이 압력에 굴복했다. 미국은 시베리아 횡단 철도를 따라 체코슬로바키아 군단의 철수를 돕고 아르한겔스크와 블라디보스토크의 주요 항구 도시를 확보하기 위해 군대를 파견했다. 볼셰비키와 교전하지 말라는 특별 지시에도 불구하고, 미군은 새로운 러시아 정부의 군대와 여러 차례 무력 충돌을 벌였다. 러시아 혁명가들은 미국의 개입에 분개했다. 로버트 매독스는 "개입의 즉각적인 효과는 유혈 시민 전쟁을 연장하여 수천 명의 추가적인 인명 피해와 이미 황폐해진 사회에 엄청난 파괴를 초래한 것이었다"고 썼다.
1919년 윌슨 행정부는 밸푸어 선언에 동의했지만 공식적으로 시온주의를 지지하지는 않았다. 윌슨은 유대인, 특히 폴란드와 프랑스 유대인의 곤경에 대한 연민을 표했다.
1920년 5월, 윌슨 행정부는 미국이 국제연맹으로부터의 위임통치를 받아 아르메니아를 통치하겠다는 제안을 의회에 제출했다. 베일리는 이것이 미국 여론의 반대에 부딪혔고, 23명의 상원의원만이 지지했다고 지적한다. 리처드 G. 호바니시안은 윌슨이 위임통치에 대해 "모든 잘못된 주장을 했다"고 말하며, 즉각적인 정책보다는 역사가 자신의 행동을 어떻게 판단할지에 더 집중했다고 말한다. "[그는] 아르메니아의 포기가 자신의 소행이 아님을 분명히 기록에 남기고 싶어했다."
해외 순방 목록.
윌슨은 재임 기간 동안 두 번의 해외 순방을 했다. 윌슨은 재임 중 유럽을 순방한 최초의 대통령이었다. 제1차 세계 대전 이후 거의 7개월 동안 유럽에 머물렀다(잠시 9일간의 미국 귀환으로 중단).
무능력, 1919~1921.
1919년 10월 2일, 윌슨은 심각한 뇌졸중을 겪어 왼쪽 몸이 마비되고 오른쪽 눈의 시력이 부분적으로만 남게 되었다. 그는 몇 주 동안 침대에 누워 아내와 주치의 캐리 그레이슨 박사 외에는 아무도 만나지 못했다. 윌슨의 사망 후 그의 의료 기록을 검토한 신경외과 의사 버트 E. 파크 박사는 윌슨의 병이 그의 성격에 다양한 방식으로 영향을 미쳐 "감정 장애, 충동 제어 장애, 결함 있는 판단"에 취약하게 만들었다고 썼다. 뇌졸중 이후 몇 달 동안 윌슨은 아내에 의해 격리되었는데, 아내는 그에게 중요한 문제를 선택하고 다른 문제들은 내각에 위임했다. 윌슨 대통령의 남은 임기 동안 에디스 윌슨은 대통령 집무실을 관리했으며, 나중에 그녀는 이를 "위임"이라고 묘사했다. 그녀는 어떤 통신과 국정 문제가 침대에 누워 있는 대통령에게 보고할 만큼 중요한지 결정했다. 윌슨은 임시적으로 내각 회의에 형식적으로 참석을 재개했다. 그의 아내와 보좌관 조 튜멀티는 기자 루이스 사이볼드가 깨어 있다고 알려진 대통령과의 거짓 인터뷰 기사를 작성하도록 도왔다. 그의 상태에도 불구하고 윌슨은 거의 사임을 고려하지 않았고, 베르사유 조약 비준을 계속 옹호했으며 심지어 다시 출마할 계획까지 세웠다.
1920년 2월이 되자 대통령의 실제 상태가 대중에 알려졌다. 국제연맹 투쟁이 절정에 달하고 파업, 실업, 인플레이션, 공산주의 위협과 같은 국내 문제가 격화되던 시기에 많은 이들이 윌슨의 대통령으로서의 적합성에 대해 의문을 표했다. 윌슨 가까이 있던 누구도 헌법이 요구하는 "해당 직무의 권한과 의무를 수행할 수 없음"을 증명할 책임을 지려 하지 않았다. 일부 의원들이 마셜 부통령에게 대통령직 주장을 촉구했지만, 마셜은 윌슨을 대체하려 시도한 적이 없었다. 윌슨이 대통령으로 재임하는 동안 장기간 무능력 상태에 있었던 것은 전례가 없는 일이었다. 이전 대통령 중 제임스 A. 가필드만이 비슷한 곤경에 처했지만, 그의 상황에 대한 비밀은 없었다. 게다가 가필드는 정신 능력을 더 잘 통제했으며 시급한 문제에 직면하지 않았다.
윌슨 대통령 재임 중 선거.
1914년 중간선거.
윌슨의 첫 중간선거에서 공화당은 하원에서 60석을 추가했지만, 원내 재탈환에는 실패했다. 수정 헌법 제17조 통과 이후 첫 상원 선거에서 민주당은 상원 다수당을 유지했다. 1912년 선거에서 몇몇 의석을 얻었던 루스벨트의 황소당은 부진했으며, 보수 공화당원들도 몇몇 진보 공화당원들을 물리쳤다. 민주당의 의회 지속적인 통제는 윌슨을 기쁘게 했고, 그는 선거가 지속적인 진보 개혁에 대한 위임을 나타낸다고 공개적으로 주장했다. 이어진 제64회 미국 의회에서 윌슨과 그의 동맹자들은 몇몇 법률을 더 통과시켰지만, 윌슨의 첫 2년 동안 통과되었던 주요 국내 이니셔티브만큼 영향력 있는 것은 없었다.
1916년 대통령 선거.
반대 없이 재지명된 윌슨은 "그는 우리를 전쟁에서 벗어나게 했다"는 선거 구호를 사용했지만, 전쟁에서 벗어나겠다는 약속을 명확히 한 적은 없었다. 1916년 9월 2일 수락 연설에서 윌슨은 독일에 대해 잠수함 전쟁으로 미국인 사망자가 발생하면 용납되지 않을 것이라고 분명히 경고하며 "이러한 본질적인 권리를 위반하는 국가는 직접적인 도전과 저항으로 점검받고 책임을 져야 할 것"이라고 말했다. 저명한 진보주의자 밴스 C. 맥코믹이 당 위원장이 되었고, 헨리 모겐소 대사는 터키에서 소환되어 선거 자금을 관리했다. 하우스 대령은 선거 운동에서 중요한 역할을 했다. "그는 선거 운동의 구조를 계획했고, 분위기를 설정했으며, 자금 조달을 안내하는 데 도움을 주었고, 연설자, 전술, 전략을 선택했으며, 무엇보다도 캠페인의 가장 큰 자산이자 가장 큰 잠재적 위험이었던 빛나는 재능을 가진 변덕스러운 후보를 다루었다."
당 강령이 초안될 때, 오클라호마의 오웬 상원의원은 윌슨에게 1912년 진보당 강령에서 아이디어를 가져와 "우리의 당과 크게 공감하는 진보적 공화당원들을 우리 당에 합류시키는 수단"으로 삼을 것을 촉구했다. 윌슨의 요청에 따라 오웬은 노동자의 건강과 안전 증진, 아동 노동 금지, 실업 수당 제공, 최저 임금 및 최대 근무 시간 제정을 위한 연방 입법을 강조했다. 윌슨은 또한 그의 강령 초안에 연방 정부가 수행하는 모든 업무에 최저 임금, 8시간 근무 및 주 6일 근무, 건강 및 안전 조치, 아동 노동 금지, 그리고 (그 자신의 추가) 여성 노동자 보호 및 퇴직 프로그램을 제공해야 한다는 조항을 포함했다.
1916년 공화당 전당대회는 찰스 에번스 휴스 대법원 판사를 대통령 후보로 지명했다. 전 뉴욕 주지사였던 휴스는 당의 진보 및 보수 세력을 재통합하려고 노력했다. 공화당원들은 윌슨의 뉴 프리덤 정책, 특히 관세 인하, 높은 소득세 시행, 그리고 "계층 입법"으로 비난한 애덤슨법에 반대하여 캠페인을 벌였다. 공화당원들은 또한 다양한 근거로 윌슨의 외교 정책을 공격했지만, 국내 문제가 일반적으로 선거 운동을 지배했다. 선거일이 다가오면서 양측 모두 승리를 강력한 가능성으로 보았다.
선거 결과는 며칠 동안 불확실했으며, 여러 접전 주에 의해 결정되었다. 윌슨은 캘리포니아에서 약 백만 표 중 3,773표 차이로, 뉴햄프셔에서 54표 차이로 승리했다. 휴스는 미네소타에서 358,000표 이상 중 393표 차이로 승리했다. 최종 집계에서 윌슨은 277명의 선거인단 표를 얻었고, 휴스는 254표를 얻었다. 윌슨은 1912년에 시어도어 루스벨트 또는 유진 데브스에게 갔던 많은 표를 얻어 승리할 수 있었다. 그는 솔리드 사우스를 휩쓸고 서부 주들 중 몇 개를 제외한 모든 주에서 승리했으며, 휴스는 북동부 및 중서부 주들 대부분에서 승리했다. 휴스의 승인 전보가 도착했을 때, 윌슨은 "도착했을 때 이미 좀이 먹은 상태였다"고 말했다. 윌슨의 재선은 그를 앤드루 잭슨 이후 두 번 연속 임기를 지낸 최초의 민주당 대통령으로 만들었다. 윌슨의 당은 또한 의회 통제권을 유지했지만, 하원에서의 통제는 진보당의 몇몇 의원들의 지지에 달려 있었다.
1918년 중간선거.
윌슨은 1918년 민주당 의회 예비선거에 관여하여 자신의 행정부 외교 정책을 지지할 진보적인 의원들을 선출하기를 희망했다. 윌슨은 제임스 K. 바다만 미시시피주 상원의원과 같은 당내 반대자들을 물리치는 데 성공했다. 그러나 총선에서는 공화당이 하원과 상원 모두를 장악했다. 공화당은 윌슨의 외교 정책 의제, 특히 국제연맹 제안에 반대하며 선거 운동을 벌였다.
1920년 대통령 선거.
윌슨은 건강이 좋지 않았음에도 불구하고 세 번째 임기에 출마할 가능성을 계속 고려했다. 윌슨의 많은 고문들은 그의 건강이 또 다른 선거 운동을 불가능하게 한다고 설득하려 했지만, 윌슨은 베인브리지 콜비 국무장관에게 1920년 민주당 전당대회에서 자신을 대통령으로 지명해 달라고 요청했다. 대회는 윌슨의 정책을 강력히 지지했지만, 민주당 지도자들은 병든 윌슨을 세 번째 임기에 지지할 의사가 없었다. 대회는 여러 날 동안 여러 차례 투표를 거쳤고, 매커두와 오하이오 주지사 제임스 콕스가 후보 지명의 주요 경쟁자로 부상했다. 매커두는 윌슨 밑에서 재무장관을 지냈고, 1914년에는 윌슨의 딸과 결혼했지만, 대통령은 매커두의 국제연맹에 대한 미온적인 지지 때문이기도 하여 매커두의 출마를 지지하지 않았다. 수십 번의 투표 끝에 대회는 콕스와 프랭클린 D. 루스벨트, 즉 해군부 차관으로 구성된 후보자를 지명했다.
많은 이들이 시어도어 루스벨트가 1920년 공화당 후보가 될 것으로 예상했지만, 1919년 1월 그의 사망으로 공화당 후보 지명 경쟁은 활짝 열렸다. 공화당 후보 지명의 주요 경쟁자는 루스벨트의 친한 친구였던 레너드 우드 장군, 1912년 진보당 후보였던 루스벨트의 러닝메이트였던 하이라움 존슨 상원의원, 그리고 일리노이 주지사 프랭크 로든이었다. 1920년 6월 1920년 공화당 전당대회가 열렸을 때, 세 주요 경쟁자 중 누구도 지명을 얻기에 충분한 지지를 얻지 못했고, 당 지도자들은 다양한 페이버릿 선 후보들을 내세웠다. 당은 결국 다크호스 후보인 오하이오 상원의원 워런 G. 하딩을 지명했다. 공화당은 하딩이 세기 전환기에 지배적이었던 보수 정책으로 "정상으로의 회귀"를 약속하면서 윌슨의 정책에 대한 반대를 중심으로 캠페인을 벌였다. 윌슨은 콕스를 지지하고 미국의 국제연맹 가입을 계속 옹호했지만, 캠페인에 거의 참여하지 않았다. 하딩은 남부 외의 모든 주에서 승리하며 득표율 60.3%를 얻어 압도적인 승리를 거두었다. 민주당은 또한 1920년 의회 및 주지사 선거에서 큰 손실을 입었고, 공화당은 양원 모두에서 다수당 지위를 강화했다.
윌슨은 일반적으로 역사가와 정치학자들에게 더 나은 대통령 중 한 명으로 평가받는다. 2018년 미국정치학회의 대통령 및 행정 정치 부문 여론조사에서는 윌슨을 10번째로 좋은 대통령으로 평가했다. 2017년 C-SPAN의 역사가 여론조사에서는 윌슨을 11번째로 좋은 대통령으로 평가했다. 그러나 2006년 역사가 여론조사에서는 윌슨이 베르사유 조약에 대해 타협하려 하지 않은 것이 재임 중인 대통령이 저지른 네 번째로 최악의 실수라고 평가했다.
일부 역사가들의 견해에 따르면 윌슨은 그 어떤 전임자보다도 대기업의 압도적인 권력으로부터 일반 시민을 보호할 강력한 연방 정부를 만드는 데 기여했다. 연방 준비 제도, 연방 거래 위원회, 누진 소득세, 노동법을 포함한 윌슨의 많은 업적은 윌슨 사망 후에도 오랫동안 미국에 영향을 미쳤다. 그는 일반적으로 현대 미국 자유주의의 핵심 인물로 간주되며, 프랭클린 D. 루스벨트와 린든 B. 존슨과 같은 미래의 대통령들에게 큰 영향을 미쳤다. 쿠퍼는 영향력과 야망 면에서 뉴딜과 위대한 사회만이 윌슨 행정부의 국내 업적과 필적한다고 주장한다. 윌슨주의로 알려지게 된 윌슨의 이상주의적인 외교 정책 또한 미국 외교 정책에 큰 영향을 미쳤으며, 윌슨의 국제연맹은 유엔의 발전에 영향을 주었다. 그러나 윌슨의 시민권 기록은 종종 비판을 받아왔다. 윌슨 행정부는 연방 정부에서 새로운 수준의 인종 분리를 보였으며, 윌슨의 내각에는 여러 인종차별주의자가 포함되어 있었다.
아마도 윌슨의 외교에 대한 가장 혹독한 비판은 스탠포드 역사가 토머스 A. 베일리의 두 권의 저서인 《잃어버린 평화와 우드로 윌슨》(1944)과 《우드로 윌슨과 위대한 배신》(1945)에서 나온다. 이 두 권은 학자들 사이에서 여전히 많이 인용되는 책이다. 베일리는 다음과 같이 주장했다.
스콧 브루스는 다음과 같이 주장했다.
스탠리 패트릭 존슨(Stanley Patrick Johnson, 1940년 8월 18일 출생)은 영국과 프랑스의 작가이자 전 정치인으로, 1979년부터 1984년까지 와이트 햄프셔 이스트를 대표하는 유럽 의회 의원이었다. 세계은행과 유럽 연합 집행위원회의 전 직원이었으며, 환경 및 인구 문제에 대한 책을 저술했다. 그의 여섯 자녀 중에는 2019년부터 2022년까지 영국 총리를 지낸 보리스 존슨이 있다. 그는 보수당의 전 구성원이다.
스탠리 존슨은 1940년 콘월주 펜잰스에서 오스만 케말(1909~1992, 윌프레드 존슨으로 알려짐)과 아이린 윌리엄스(1907~1987, 브롬리, 켄트주의 스탠리 프레드 윌리엄스의 딸로, 조지 윌리엄스 경의 증손자임)와 마리 루이즈 드 페펠의 아들로 태어났다. 그의 친조부인 알리 케말 베이는 오스만 제국 정부의 마지막 내무 장관 중 한 명으로, 1922년 튀르키예 독립 전쟁 중 암살되었다. 스탠리의 아버지는 1909년 본머스에서 태어났으며, 그의 출생은 오스만 알리 윌프레드 케말로 등록되었다. 오스만의 영국계-스위스계 어머니 위니프레드 브룬은 출산 직후 사망했다. 알리 케말은 1912년에 오스만 제국으로 돌아갔고, 이후 오스만 윌프레드와 그의 여동생 셀마는 영국인 할머니 마가렛 브룬에 의해 길러졌으며, 할머니의 혼전 성인 존슨을 사용하게 되었고, 스탠리의 아버지는 윌프레드 존슨이 되었다.
존슨의 외할머니의 부모는 후베르트 프라이헤어 폰 페펠(1843년 12월 8일 바이에른 왕국 뮌헨에서 출생)과 그의 아내 헬렌 아르누-리비에르(1862년 1월 14일 출생)였다. 후베르트 폰 페펠은 카를 프라이헤어 폰 페펠(1811년 11월 22일 작센 왕국 드레스덴에서 출생, 1890년 1월 25일 뮌헨에서 사망)의 아들로, 1836년 2월 16일 아우크스부르크에서 카롤리나 폰 로텐부르크(1805년 11월 28일 프랑크푸르트 자유시에서 출생, 1872년 2월 13일 프랑크푸르트에서 사망)와 결혼했다. 카롤리나 폰 로텐부르크는 프리데리케 포르트와 뷔르템베르크의 파울 공작의 사생아라고 알려져 있다.
스탠리 존슨은 도싯의 셔본 스쿨에 다녔다. 옥스퍼드 대학교 엑시터 칼리지에서 영문학 학부생으로 재학 중, 그는 팀 세버린과 마이클 드 라라바이티와 함께 마르코 폴로 원정에 참여하여 오토바이와 사이드카를 타고 옥스퍼드에서 베네치아로, 그리고 인도와 아프가니스탄으로 여행했다. 이 모험은 세버린의 1964년 저서 '마르코 폴로 추적'(사진: 드 라라바이티) 출판으로 이어졌다.
존슨은 1963년에 컬럼비아 대학교에서 공부를 시작했지만, 1년 만에 중퇴했다. 컬럼비아에서 그는 매릴번에서 화가 샬럿 포셋과 결혼하여 네 자녀를 두었다. 자녀는 다음과 같다: 보리스, 전 보수당 대표이자 영국 총리; 레이철, 언론인이자 전 더 레이디 편집장; 조, 전 영국 의회 의원(오핑턴 선거구), 전 대학 담당 국무장관, 전 파이낸셜 타임스의 렉스 칼럼 책임자; 그리고 레오, 영화 제작자이자 기업가이다. 존슨과 포셋은 1979년에 이혼했다. 존슨은 1981년 웨스트민스터에서 제니퍼 키드와 결혼하여 두 자녀를 두었다. 자녀는 줄리아와 막시밀리안이다.
2020년 7월, 코로나19 팬데믹 기간 동안 존슨은 인스타그램에 자신이 아테네, 그리스로 여행하는 사진을 게시했다. 그는 봉쇄 기간 동안 "필수적인 국제 여행 외에는 모두 피해야 한다"는 지침이 있었음에도 여행을 한 것에 대해 자유민주당 의원 제이미 스톤의 비판을 받았다. 당시 그리스는 국경을 재개방했지만 영국에서 직항을 금지했다. 존슨은 불가리아를 경유하여 그리스의 규칙을 우회했다.
2020년 12월, 존슨은 그의 어머니와 그녀의 부모님이 프랑스인이었기 때문에 프랑스 여권을 신청하고 있다고 말했다. 이후 프랑스 시민권을 취득한 존슨은 기쁘다고 밝혔다.
존슨은 미국 하크니스 펠로우십의 수혜자였으며, 1960년대에는 워싱턴 D.C.의 세계은행에 근무했다. 1973년부터 브뤼셀의 유럽 연합 집행위원회 (EC) 오염 방지 부서장을 역임했으며, 1979년 5월에는 잠시 ECPS 부서장 고문으로 일하다가 한 달 후 휴직했다. 1984년 EC에서 이전 직책으로 복귀했으며, 1990년 국제 환경 정책 분야에서 일하기 위해 두 번째 휴직을 했다. 1994년 EC에서 조기 퇴직했다.
1979년 6월부터 1984년까지 존슨은 햄프셔 동부와 아일오브와이트 지역을 대표하는 보수당 유럽 의회 의원(95,000표 차이로 당선)으로 재직했다.
2005년 영국 총선에서 존슨은 테인브리지 선거구에서 보수당 후보로 출마하여 자유민주당의 리처드 영거-로스에 이어 2위를 차지했다.
2008년 5월, 존슨은 보수당에서 그의 아들 보리스의 의석인 헨리에 출마하기를 희망했지만, 존 하웰이라는 지역 의원이 후보로 선정되었다.
2016년 유럽 연합 회원국 국민투표 기간 동안 잔류 캠페인을 지지했던 그는 2017년 10월 영국이 유럽 연합을 탈퇴하는 것을 지지한다고 밝히며 "탈출할 때가 왔다"고 말했고, 장클로드 융커 유럽 연합 집행위원장의 접근 방식과 태도가 그의 마음을 바꾸는 주요 요인이었다고 언급했다.
책과 기타 글.
그는 환경 문제에 관한 여러 권의 책과 아홉 권의 소설을 출판했으며, 그 중 '위원'은 존 허트 주연의 1998년 영화로 제작되었다. 1962년에는 뉴디게이트 시문학상을 수상했다.
한동안 2005년 5월 26일부터 가디언의 G2 섹션에 주간 칼럼을 썼으며, 종종 환경 문제에 대해 다양한 신문과 잡지에 계속해서 글을 썼다.
그는 2009년 3월에 출판된 회고록 '스탠리, 제가 생각하기에는'(Stanley I Presume)을 썼다.
그의 2015년 소설 '바이러스'는 정체불명의 바이러스의 출현과 치명적인 팬데믹을 막기 위한 싸움에 대한 스릴러이다.
그는 채널 4의 모어4 채널 심야 토론 프로그램 '더 라스트 워드'의 초기 정규 진행자 중 한 명이었으며, 2004년 5월 7일 '내가 당신을 위한 소식이 있나요'에 출연했다.
2017년 11월 존슨은 '나는 유명인사... 여기서 나가!'의 17번째 시리즈 참가자로 확정되었으며, 7위를 차지했다. 2018년 그는 다른 8명의 유명인사와 함께 BBC 프로그램 '더 리얼 마리골드 호텔'에 출연했다. 2020년 2월에는 BBC Two의 '셀러브리티 앤티크 로드 트립'에 출연했다.
1983년 그는 동물 복지에 대한 뛰어난 공로로 영국왕립동물학대방지협회 리처드 마틴 상을 수상했다. 그는 수년 동안 독일 본에 본부를 둔 UNEP 야생동물 이동종 보존 협약의 대사로 활동했다.