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2020년 미국, 멕시코, 캐나다는 북미자유무역협정을 미국-멕시코-캐나다 협정(USMCA)으로 재협상하고, 상호 무역 상품에 대한 0% 관세를 재확인했다. USMCA 발효 5주 후, 트럼프는 캐나다산 알루미늄이 미국 시장을 범람하고 있다고 주장하며 국가 안보 우려에 대한 면제를 사용하여 캐나다산 알루미늄에 10% 관세를 부과했다. 그는 한 달 후, 캐나다 제29대 정부가 보복을 계획하기 3시간 전에 관세를 철회했다.
트럼프 2024년 대선 캠페인 중 관세 계획.
2024년 대통령 선거 운동에서 트럼프는 1기 행정부보다 더 큰 관세, 즉 중국에 60%, 멕시코에 100%, 그리고 다른 모든 국가에 20%를 부과하겠다고 공약했다. 그는 또한 존 디어와 같은 제조업을 아웃소싱한 미국 기업에 대한 200% 관세와 같은 벌칙성 관세도 제안했다.
트럼프는 또한 소득세를 관세 수입으로 대체할 것을 제안했는데, 이는 택스 재단의 경제학자들이 "수학적으로 불가능하다"고 평가한 아이디어다. 노벨 경제학상 수상 경제학자 23명은 트럼프의 높은 관세 정책이 "물가 상승, 적자 확대, 불평등 심화"를 초래할 것이라고 경고하는 서한에 서명했다.
2024년 11월 5일, 2024년 미국 대통령 선거 직후, 트럼프는 관세가 미국인들에게 "약간의 고통"을 줄 수 있지만, "지불해야 할 가치가 있을 것"이라고 말했다.
나바로와 미란 임명.
2024년 12월, 트럼프는 피터 나바로를 무역 및 제조업 수석 고문으로 임명했다. 나바로는 최근 2020년 미국 대통령 선거 번복 시도에서의 역할, 특히 그의 "그린 베이 스윕" 전략과 관련된 의회 소환장을 무시한 혐의로 투옥되었다. 나바로는 무역 적자를 해소하기 위한 영구적인 무역 장벽 체제를 옹호하며, 미국 일자리보다 이윤을 우선시하는 기업들을 비판하는 책들을 썼다. 그는 트럼프 1기 행정부에서 고위 무역직을 역임했지만, 2018년 트럼프의 철강 및 알루미늄 관세에 항의하여 사임한 게리 콘과 같은 자유 시장 지향적인 트럼프 행정부 관리들에 의해 종종 좌절되었다. 나바로는 하워드 러트닉과 제이미슨 그리어 장관 후보자들과 긴밀히 협력하기 시작했으며, 트럼프 2기 행정부에서는 반대가 줄어들었다. ING 그룹은 트럼프의 "상호 관세" 정책 계획이 "공정 무역의 사례"라는 제목의 프로젝트 2025 나바로 섹션과 일치하는 것으로 보인다고 언급했다.
2024년 11월, 현재 트럼프 행정부에서 미국 대통령 경제자문위원회 위원장을 맡고 있는 스티븐 마이런은 "글로벌 무역 시스템 재편을 위한 사용자 가이드"라는 백서를 발표했는데, 이는 협상된 '마러라고 협정'을 통해 달러 가치를 낮추는 도구로 관세를 사용할 것을 제안했다. 미란과 행정부의 다른 주요 인사들은 달러가 준비 통화로서의 지위 때문에 상당히 과대평가되어 있으며, 관세를 사용하여 달러를 약화시키고 미국 제조업을 활성화할 수 있다고 제안했다. 비록 이러한 견해는 일부 경제학자들에 의해 비판받았지만 말이다. 행정부의 최종 관세 공식은 미란의 제안과 밀접하게 닮아 있지 않았지만, 미란의 백서에 담긴 근본적인 아이디어는 트럼프 행정부의 무역 정책 수행에 여전히 중요하다.
주요 사건 및 협상.
2025년 1월~3월.
트럼프는 2025년 1월 20일 2기 임기를 시작했다. 취임 연설에서 그는 "미국 노동자와 가정을 보호하기 위해 즉시 무역 시스템 개혁을 시작할 것"이라고 공언했다. 2월 1일, 그는 여러 "국가비상사태"를 펜타닐 밀매와 관련하여 선포하고 국제비상경제권한법(IEEPA)을 발동하여 멕시코와 캐나다산 대부분의 상품에 25%의 관세를, 중국산 상품에는 10%의 관세를 부과했다. 미국-멕시코-캐나다 협정을 준수하는 멕시코 및 캐나다 상품에 대한 관세는 신속하게 유예되었으나, 중국산 상품에 대한 "펜타닐 관세"는 3월 4일 20%로 인상되었다. 2월 13일, 트럼프는 4월에 미국에 대해 무역 장벽을 부과하는 모든 국가에 "상호 관세"를 부과할 계획을 발표했으며, 이는 외교적 노력의 물결을 촉발했다.
분석가들과 외국 정부는 행정부의 관세 전략과 협상 가능성에 대해 혼란을 표명했다. 트럼프는 관세가 무역 협상 후 해제되거나, 외국 상품에 세금을 부과하여 정부 지출을 충당하거나, 외국 상품을 억제하고 미국 제조업을 보호하는 데 사용될 것이라고 다양하게 진술했다. 캐나다는 수출품에 대한 관세가 자국 경제에 피해를 입히고 캐나다의 미국 합병을 압박하려는 의도라고 주장했다. 일본 무역 관계자는 "미국 행정부에서 누구와 이야기를 해도 트럼프가 무슨 생각을 하는지 아는 사람이 아무도 없다. 우리는 트럼프가 무엇을 협상하고 싶은지조차 모른다"고 언급했다. 베트남이 미국 상품에 대한 모든 관세를 철폐하겠다고 제안했을 때, 경제 고문 피터 나바로는 그 제안을 일축했다. 그는 "이것은 협상이 아니다"라며 "이것은 통제 불능이 된 무역 적자에 기반한 국가 비상사태"라고 말했다.
3월 12일, 행정부는 철강 및 알루미늄 수입품에 25%의 관세를 부과했다. 1분기 미국 GDP는 -0.5% 감소했지만, 투자자들은 이러한 감소를 기저의 약점보다는 관세 발효 전 상품 수입 서두름에 기인한다고 보았다.
2025년 4월~6월.
4월 2일, 트럼프는 그가 "해방의 날"이라고 부른 날에 국가 무역 적자에 대해 국가 비상사태를 선포하고 다른 제재의 대상이 아닌 모든 국가에 대해 "상호 관세"를 발표했다. 거의 모든 미국 수입품에 대한 기본 10% 관세는 4월 5일부터 발효되었다. 발표로 인한 공황은 2025년 주가 대폭락으로 이어졌고, 56개국에 대한 계획된 관세 인상은 4월 9일부터 7월 8일까지 90일간 중단되었다. 보복적인 악순환 끝에 미국은 중국 제품에 대한 관세를 145%로 인상했고, 중국은 미국 제품에 대한 관세를 125%로 인상했다. 철강 및 알루미늄 관세, 4월 3일에 부과된 자동차 25% 관세 및 기타 부문별 관세도 그대로 유지되었다. 폴리티코는 90일간의 중단에도 불구하고, 나머지 관세로 인해 미국 적용 평균 관세율이 27%로 상승하여 1세기 이상 만에 최고 수준에 달했다고 추정했다.
2025년 4월, 트럼프는 관세 수입이 궁극적으로 소득세를 대체할 수 있다고 제안했다. 적어도 연간 20만 달러 미만을 버는 사람들의 경우 그렇다. 그러나 트럼프의 관세 정책에 대한 추정치는 그 수입이 해당 비용의 25% 미만을 충당할 것이라고 예상했으며 수입량이 감소하면 그보다 훨씬 적을 것이라고 예상했다.
4월 21일, 미국 주요 소매업체 CEO들은 트럼프에게 중국과의 무역 전쟁이 2주 내로 눈에 띄는 가격 인상과 제품 부족을 초래할 것이라고 경고했다. 여론 조사에 따르면 기업 리더들의 84%가 관세가 미국 경제에 미치는 영향에 대해 우려하고 있는 것으로 나타났다. 145% 관세가 부과된 중국 제품을 실은 첫 화물선이 5월 6일에 도착했으며, 선적량은 절반으로 줄었다. 트럼프는 협상으로 초점을 옮겨 나바로를 제외하고 스콧 베선트를 수석 경제 고문으로 승격시킨 것으로 알려졌다.
6월 말까지 미국은 영국과만 합의를 맺었고, 중국과는 90일 임시 합의를 맺었을 뿐이었다. 연장된 11월 9일 만료 조건에 따라 중국은 미국 제품에 대한 관세를 10%로 낮추고 희토류 수출을 재개했으며, 미국은 중국 제품에 대한 관세를 30%(기본 10% + 펜타닐 20%)로 낮추고 소액 관세를 54%로 인하했다. 트럼프는 미국이 베트남과도 합의에 도달했다고 말했지만, 베트남 관리들은 이 발표에 대해 확신하지 못하고 놀랐다고 한다. 백악관은 7월 8일 마감일을 "중요하지 않다"고 축소하기 시작했고, S&amp;P 500 지수는 사상 최고치를 기록했다. 비평가들은 시장이 트럼프가 경제적 고통을 야기한다면 관세 부과를 "피할" 것이라는 점을 깨달았다고 말했다. 6월 4일 트럼프는 철강 및 알루미늄 수입 관세를 25%에서 50%로 두 배로 올렸고, 6월 12일에는 냉장고, 식기세척기 등 가전제품으로 확대했다.
5월 28일, 미국 국제무역법원은 트럼프가 "펜타닐 관세"와 "상호 관세"를 부과함으로써 권한을 초과했다고 만장일치로 판결했다. 항소법원은 정부가 항소하는 동안 관세가 유효하게 유지되도록 허용했다.
2분기 미국 GDP는 수입이 정상화되면서 3%로 반등했다. 전반적으로 미국 경제는 2025년 상반기에 연율 1.1% 성장했다.
2025년 7월–9월.
국가별 "상호" 관세 재개는 7월 8일에서 8월 1일로 연기되었고, 다시 8월 7일로 연기되었다. 트럼프는 외국에 관세율 조정에 대해 알리는 서한을 보내기 시작했다. 브라질에 보낸 서한에서 트럼프는 자신의 동맹이자 쿠데타 혐의로 재판을 받고 있는 자이르 보우소나루에 대한 비난과 함께 50% 관세를 위협했다. 7월 30일, 그는 브라질의 조치가 미국에서 "국가 비상사태"를 구성한다고 선언하고 브라질 수출품에 10%의 "상호" 관세 외에 40%의 관세를 부과했다. 트럼프는 또한 2025년 8월 29일에 미국의 소액 면제를 전 세계적으로 종료하는 행정명령에 서명했다.
7월 31일, 11명의 판사로 구성된 패널은 정부의 IEEPA 관세 보호를 위한 항소를 심리했지만, 동의를 주저하는 듯 보였다. 같은 날, 트럼프는 2025년 8월 7일부터 국가별 "상호" 관세를 재개하는 명령에 서명했다. 미국 수입의 절반 이상을 차지하는 선박으로 도착하는 품목은 8월 7일까지 출항하는 경우 10월 5일까지 새로운 관세율의 영향을 받지 않는다.
8월 1일, 미국 미국 노동통계국은 이전 추정치의 대규모 수정이 포함된 데이터를 발표했는데, 이는 고용의 상당한 둔화를 보여주었다. 트럼프는 이 수치가 자신을 나쁘게 보이게 하도록 "조작되었다"고 말하며 노동통계국장을 해고했다. 그는 또한 관세가 인플레이션을 증가시킬 것이라고 우려하고 트럼프의 페더럴 펀드 금리 인하 요구에 반대했던 연방준비제도 의장 제롬 파월의 해고를 요구했다.
러시아나 베네수엘라와 거래하는 국가에 대해 "2차 관세"를 위협한 후, 8월 6일 트럼프는 인도에 대해 첫 번째 관세를 명령했다. 2025년 8월 27일부터 인도 상품은 25%의 추가 관세를 부과받아 예상 기본 관세가 50%로 증가한다.
무역법.
비록 미국의 헌법은 관세를 포함한 세금 부과에 대한 유일한 권한을 미국 의회에 부여하지만, 의회는 대통령이 국가 안보상의 이유로 일방적으로 관세를 부과할 수 있도록 하는 법률을 통과시켰다. 두 번째 임기에서 트럼프는 통상확대법 (TEA) 제232조에 따라 철강, 알루미늄 및 자동차 수입품에 관세를 추가했는데, 이 조항은 상무부 장관이 조사를 수행하고 공청회를 개최하여 수입품이 국가 안보를 위협한다고 판단할 경우 대통령이 수입품을 수정할 수 있도록 허용한다. 트럼프는 미국 무역대표부에 1974년 통상법 제301조에 따라 관세를 부과하기 위한 유사한 조사를 시작하도록 지시했다.
트럼프는 또한 국경 보안, 에너지 및 무역 적자와 관련된 여러 "국가 비상사태"를 선포함으로써 국가비상사태법 (NEA) 및 국제비상경제권한법 (IEEPA)에 따른 전례 없는 권한을 발동했다. 이러한 비상사태 선언은 트럼프가 TEA 또는 기타 무역 법규에서 요구하는 복잡한 절차를 따르지 않고 관세를 신속하게 시행할 수 있도록 했다. IEEPA는 이전에 경제 제재에 사용되었지만, 관세에는 한 번도 사용된 적이 없었다. 트럼프는 명령에 서명하면서 비상사태 선언이 "그 문제에서 벗어나기 위해 해야 할 일을 무엇이든 할 수 있다는 것을 의미한다"고 말했다. 뉴욕 타임즈는 "많은 경제학자와 법률 전문가들은 비상사태라는 발상이 의회의 승인이나 국제 무역 규칙에 상관없이 광범위한 수입 관세를 부과하려는 트럼프의 욕구를 정당화하기 위해 고안되었다고 믿는다"고 보도했다.
NEA에 따라 국가 비상사태를 종료하기 위해 의회 의원은 15일 이내에 해당 원에서 주제에 대한 투표를 요구하는 특권 결의안을 제출할 수 있다. 민주당 의원들은 관세를 정당화하는 트럼프의 여러 국가 비상사태를 종료하기 위한 결의안을 도입했지만, 이러한 노력은 공화당 의회 다수에 의해 저지되었다. JD 밴스는 상원에서 "해방의 날" 관세의 근간이 되는 비상사태를 지지하는 동률을 깨는 투표를 했다.
여러 국가가 세계무역기구 (WTO)와 트럼프의 관세에 대한 분쟁을 시작했는데, WTO는 국제무역 규제 기관이다. 그러나 미국은 2019년부터 항소기구에 새로운 임명을 막아 WTO를 사실상 무력화시켰다. 기능하는 항소기구 없이는 최종 판결이 내려질 수 없다. 2025년 3월 4일, 미국은 WTO에 예산 기여를 무기한 중단할 것이라고 통보했다. 미국은 2024년 WTO의 2억 3천 2백만 달러 예산의 약 11%를 부담할 예정이었는데, 이 금액은 세계 무역에서 차지하는 국가의 비중에 따라 결정된다.
IEEPA에 따라 트럼프의 관세 부과 권한에 이의를 제기하는 최소 7건의 소송이 미국 연방 법원에 제기되었다. 각 소송의 핵심은 명확한 의회 승인 없이 관세를 부과하는 것이 전통적으로 입법부에 유보된 영역에 대한 행정권의 과도한 확장으로 간주될 수 있다는 주장이다. 여러 불만 사항은 비위임 원칙을 인용하며, IEEPA가 적용될 때 행정부에 과도하게 넓은 재량권을 부여한다고 주장한다. 헌법적 주장에 더해, 이 사건들은 주, 기업, 개인에게 중대한 경제적 결과를 초래할 수 있음을 강조하며, 이러한 행정적 조치가 비상 경제 입법의 의도된 목적을 넘어선 광범위한 정책 결정의 선례를 만들 가능성을 강조한다.
2025년 5월, 미국 국제무역법원 (CIT)은 V.O.S. Selections, Inc. 대 트럼프 및 오리건 대 국토안보부 소송에서 트럼프가 IEEPA 하의 권한을 넘어섰다고 판결하고 관련 관세를 모두 무효화하는 약식 판결을 내렸다. 톰슨 로이터에 따르면, CIT는 트럼프의 IEEPA 관세가 "촉발 비상사태(펜타닐 밀매 및 무역 적자)가 부과된 무역 조치와 합리적인 연관성이 없었기 때문에 불법"이라고 판결했다. 러닝 리소스 대 트럼프 소송에서 워싱턴 D.C. 지방 법원은 IEEPA가 관세를 전혀 승인하지 않는다고 판결하며 더 나아갔다. 두 결정 모두 행정부가 항소하는 동안 보류 중이어서 관세가 계속 유효하다. 이 판결은 232조 또는 다른 무역 법규에 따라 부과된 관세에는 영향을 미치지 않았다.
232조 관세.
철강 및 알루미늄 관세.
2025년 3월 12일, 미국은 국내 생산 강화를 목표로 모든 철강 및 알루미늄 수입품에 25%의 관세를 부과했다. 2025년 4월 2일, 알루미늄 관세는 빈 원터치 캔과 캔맥주를 포함하도록 확대되었다. 이 조치는 모든 면제를 없애고 알루미늄 관세를 10%에서 25%로 인상함으로써 트럼프의 첫 임기 철강 및 알루미늄 관세를 확대했다. 행정부는 이전 면제가 "의도치 않게 중국과 다른 철강 및 알루미늄 과잉 생산국들이 악용한 허점을 만들었다"고 주장했다. 트럼프는 또한 관세 우회를 막기 위해 철강은 미국에서 "용해 및 주조"하고 알루미늄은 "제련 및 주조"해야만 무관세 지위를 얻을 수 있도록 의무화했다.
철강 및 알루미늄 수입 관세는 2025년 6월 4일 50%로 인상되었다. 영국은 전 달에 발표된 무역 협정을 계속 협상하면서 25%를 유지했다. 6월 12일, 백악관은 2025년 6월 23일부터 철강 관세가 주요 가전제품을 포함하도록 확대될 것이라고 발표했다. 관세는 8월 19일에 407개의 추가 제품으로 확대되었다.
2023년, 미국은 알루미늄의 44%와 철강의 26%를 수입했다. 캐나다는 알루미늄의 절반 이상과 일차 알루미늄 수입의 3분의 2를 차지하는 가장 큰 공급국이었다. 미국은 2000년까지 세계 최대의 알루미늄 생산국이었지만, 2021년에는 높은 전기 비용으로 인해 세계 시장에서 경쟁력이 떨어져 세계 공급량의 2% 미만을 차지했다. 2021년, 미국의 일차 알루미늄 제련소는 55%의 가동률을 보였는데, 이는 캐나다의 95%와 전 세계의 88%에 비해 낮은 수치였다. 미국은 에너지 소모가 적은 이차 알루미늄의 주요 생산국으로 남아 있었지만, 이차 알루미늄은 국방 및 전자와 같은 산업에서 덜 선호된다.
구리 관세.
트럼프는 2025년 2월 25일에 구리 산업에 대한 미국 무역법 232조 관세를 준비하며 구리 수입에 대한 조사를 명령했다. 이에 대한 기대로 금속 및 광업 회사들은 구리 수입량을 두 배로 늘렸다. 7월 9일, 트럼프는 구리 수입에 대한 50% 관세가 8월 1일부터 발효될 것이라고 발표했다.
미국은 매년 약 160만 톤의 정제 구리를 소비하지만 생산량은 110만 톤에 불과하다. 발표 시점까지 예상되는 부족분을 보충하기 위한 국내 생산 증대 계획은 공개되지 않았다. 이 관세는 구리 부품을 포함하는 미국 제품의 가격을 인상시킬 것으로 예상된다. 프리포트 맥모란과 리오 틴토와 같이 미국에서 주요 사업을 하는 구리 생산자들은 해외 경쟁 감소로 이익을 볼 것으로 예상된다. 리오 틴토, 사우스와이어 및 트라피구라를 포함한 미국 기반 기업들은 수입품에 벌칙을 부과하는 대신 구리 스크랩 수출을 제한할 것을 제안했지만, 스크랩 수출업자들이 그 아이디어에 반대하는 로비를 벌였다.
칠레는 미국 구리 수입의 약 60%를 공급하며, 이는 칠레 구리 수출량의 11.1%를 차지한다. 구리 수출의 약 3분의 1을 미국으로 보내는 칠레 국영 광업 회사 코델코는 처음에는 상당한 수익 손실을 예상했다. 칠레에서는 이 관세가 고용 감소 또는 새로운 일자리 감소, 구리 광업에 대한 외국인 투자 감소, 그리고 재정 적자를 확대할 수 있는 정부 수입 감소와 같은 부정적인 영향을 미칠 것으로 예상된다. 그러나 잠재적인 긍정적인 측면은 공급 제약으로 인한 세계 구리 가격 상승 가능성이다.
분석가들은 중국, 인도, 동남아시아 국가들이 대체된 구리의 상당 부분을 흡수하여, 새로운 구리 광산이 가동될 것으로 예상되는 최소 2030년까지 세계 공급-수요 균형을 비교적 안정적으로 유지할 수 있다고 제안한다.
7월 30일, 트럼프는 관세가 음극 구리에는 적용되지 않을 것이라고 발표했다. 음극 구리의 미국 구매자 판매가 칠레 구리 수출 가치의 11.1%를 차지한다는 점을 고려할 때, 이 예외는 칠레 광업에 대한 전망을 개선했다. 이는 전통적인 음극 구리 공급업체인 코델코에 특히 긍정적인 영향을 미쳤다.
자동차 및 자동차 부품 관세.
2025년 1월, 트럼프 대통령은 캐나다와 멕시코에 광범위한 관세를 발표하며 고도로 통합된 북미 자동차 공급망을 위협했다. USMCA를 포함한 수십 년간의 자유 무역 협정으로 인해 미국, 캐나다, 멕시코의 공장들은 제조 과정에서 자동차 부품을 여러 번 왕래하는 데 익숙해졌다. 미국의 3대 자동차 제조업체인 포드, 제너럴 모터스, 스텔란티스는 관세가 외국 경쟁사보다 미국 기업에 더 큰 타격을 줄 것이라고 경고하며 면제를 로비했다. 포드의 CEO 짐 팔리는 투자자들에게 "장기적으로 멕시코와 캐나다 국경을 넘는 25% 관세는 미국 산업에 전례 없는 구멍을 낼 것"이라고 경고했다. 트럼프는 USMCA 준수 차량에 대한 관세 부과를 연기하는 데 동의했다. 그럼에도 불구하고 BMW와 같이 캐나다 또는 멕시코에서 제조하는 USMCA 미준수 브랜드는 2025년 3월 4일부터 영향을 받았다. BMW는 2025년 5월 1일까지 이 관세를 부담하기로 결정했다.
USMCA 면제는 4월 3일에 종료되었고, 트럼프는 멕시코와 캐나다를 포함한 모든 수입차에 대해 새로운 25% 관세를 부과했다. 경제학자 아서 래퍼는 USMCA 면제가 계속 유지될 경우 2,765달러 증가할 것이지만, 자동차 가격은 4,711달러 증가할 것으로 추정했다. 백악관은 이러한 조치가 국내 제조업을 활성화하고 1,000억 달러의 세수를 창출할 것이라고 주장하며, 2024년 미국인들이 구매한 1,600만 대의 자동차 중 약 50%가 수입품이라고 언급했다. 같은 날, 스텔란티스는 관세의 영향을 평가하기 위해 캐나다와 멕시코의 공장을 일시적으로 폐쇄하고 900명의 미국인 직원을 해고할 것이라고 발표했다.
트럼프는 미국 자동차 제조업체들이 공급망을 이전할 시간을 더 요청한 후 일부 완화를 발표했다. 5월 3일에 25% 관세가 자동차 부품으로 확대되었지만, 트럼프는 멕시코 또는 캐나다에서 생산된 USMCA 준수 부품을 면제했다. 4월 29일, 그는 수입차에 25% 관세를 내는 자동차 제조업체들을 철강 및 알루미늄과 같은 다른 관세에서 면제했다. 그는 또한 향후 2년간 납부된 관세의 일부에 대해 환급을 제공했다. 5월에 미국 자동차 제조업체들은 멕시코 또는 캐나다에서 미국 부품을 사용하여 조립된 자사 자동차보다 영국 자동차를 구매하는 것이 더 저렴해진 트럼프의 영국과의 무역 협정을 비판했다.
기타 제안.
디지털 판매세 조사.
2025년 2월 21일, 트럼프는 미국 무역대표부 (USTR)와 피터 나바로를 포함한 다른 관리들에게 디지털 서비스세(DST)를 조사하고 보복 조치를 취할지 여부를 결정하도록 명령하는 대통령 각서를 발표했다. 이 각서에 첨부된 사실 자료는 유럽 연합의 디지털 시장법 (DMA) 및 디지털 서비스법 (DSA)이 정밀 조사를 받을 것임을 강조했다.
DST는 온라인 광고 및 사용자 데이터 판매와 같은 디지털 서비스에서 발생하는 수익에 대한 세금이다. 이러한 세금은 국가가 관할 구역 내에서 디지털 서비스를 제공하는 다국적 기업으로부터 수익을 징수할 수 있도록 한다. 트럼프의 첫 임기 동안 시작된 USTR 조사는 1974년 통상법 301조에 따라 부여된 권한으로 여러 국가에 대한 관세 위협을 초래했다. 2021년 10월 8일, OECD 협상에 참여하는 135개 이상의 국가들은 "글로벌 세금 협정"이라고 불리는 DST 개혁 및 철회에 대한 양대 축 접근 방식에 동의했다. 필라 원 마감일은 2023년 12월 31일이었지만, 이후 2024년 12월 31일로 연장되었다. 2025년 1월 현재, 트럼프는 협정의 필라 투에서 철회했으며, 많은 국가의 DST는 여전히 유효하다.
4월 1일, 상무부는 의약품에 대한 미국 무역법 232조 조사를 시작했다. 연방 관보 서류에 따르면, 이 조사는 "완제품 제네릭 및 비제네릭 의약품, 의료 대책, 활성 의약 성분 및 주요 시작 물질과 같은 중요 투입물, 그리고 이러한 품목의 파생 제품"을 대상으로 한다.
7월 8일, 트럼프는 수입 의약품에 대해 "200%와 같은 매우 높은 세율의 관세"를 부과하겠다고 위협했지만, 제약사들이 조정할 시간을 주기 위해 "사람들에게 약 1년에서 1년 반 정도"를 줄 것이라고 말했다.
4월 1일, 상무부는 "반도체 및 반도체 제조 장비 수입"에 대한 미국 무역법 232조 조사를 시작했다. 8월 6일, 트럼프는 "칩과 반도체에 약 100%의 관세"를 부과할 것이지만, 미국에서 건설 중이거나 건설을 약속한 기업은 면제할 것이라고 말했다. 트럼프는 미국 제조업에 4년간 1,000억 달러를 투자하겠다고 약속한 애플을 가능한 예외로 언급했다.
태양 전지판.
조 바이든 대통령은 재임 기간 동안 덤핑을 주장하는 미국 제조업체들을 지원하기 위해 말레이시아, 캄보디아, 베트남, 태국에 공장을 둔 중국 태양 전지판 제조업체에 대해 21.31%에서 271.2%의 예비 관세를 발표했다. 바이든 행정부는 중국의 청정에너지 제품 공장 생산 능력에 대한 높은 투자에 대해 우려를 표명했다. 상무부는 2025년 4월 18일까지 최종 결정을 내릴 것으로 예상되었다. 4월, 트럼프 2기 행정부 하에서 상무부는 최저 관세율이 41%인 계획을 확정했다. 캄보디아산 제품은 미국 조사에 협조하지 않았기 때문에 3,521%의 관세를 부과받았다. 국제 무역 위원회는 6월에 이 계획에 대해 투표할 것이다.
5월 4일 소셜 미디어 게시물에서 트럼프는 상무부와 미국 무역대표부(USTR)에 "외국에서 생산된" 모든 영화에 대해 100% 관세를 부과하는 절차를 시작하도록 승인할 것이라고 발표했다. 트럼프는 다른 나라들이 미국 영화 제작자들을 유치하기 위해 제공하는 인센티브 때문에 미국 영화 산업이 "매우 빠르게 죽어가고 있다"고 주장했다. 그는 이러한 인센티브를 "국가 안보 위협"으로, 영화를 "선전"으로 묘사했다.
미국 영화 제작은 점차 해외 저비용 지역으로 이전되어 미국 산업 노동자들의 일자리 손실을 초래했다. 하워드 러트닉 상무장관은 "우리가 처리 중이다"라고 답했다. 백악관 대변인은 행정부가 여러 옵션을 검토하고 있지만 최종 결정은 내려지지 않았다고 말했다.
트럼프 미국 대통령은 장난감 제조업체 마텔이 미국이 아닌 다른 국가로 생산을 다각화하겠다고 밝힌 후, 처음에는 이 회사에 100% 관세를 부과하겠다고 위협했다. 트럼프는 2025년 5월 8일 백악관 오벌 오피스에서 만약 마텔이 그렇게 한다면 "미국에서는 장난감을 단 하나도 팔지 못할 것"이라고 언급했다. 또한 도널드 트럼프 대통령은 미트 더 프레스와의 인터뷰에서 "아름다운 아기 소녀가 인형 30개를 가질 필요는 없다고 생각한다"(마텔의 인형 브랜드인 바비를 언급하며)고 분명히 밝혔다. 그는 또한 미국 기업들이 "중국과 하는 일은 정말 믿을 수 없는 일"이었기 때문에 "인형 세 개나 네 개"로도 행복할 수 있다고 생각한다고 덧붙였다.
"상호적" 관세 정책.
2025년 2월 13일, 트럼프는 참모진에게 외국이 미국 수출품에 부과하는 통화 및 비통화 무역장벽을 조사하고, 각각에 대응하고 벌칙을 가할 맞춤형 "상호적 관세"를 개발하도록 지시했다. 그는 참모진에게 분석 시 기존 관세, 환율, 무역 수지 등의 요소를 고려하도록 지시했다. 러트닉은 그의 팀이 2025년 4월 1일까지 계획을 준비할 것이라고 말했다. 트럼프는 2025년 4월 2일, 그가 "해방의 날"이라고 부른 날에 상호적 관세를 발표할 것이라고 밝혔다.&lt;ref name="Grantham-Philips/AP2"&gt;&lt;/ref&gt;
2025년 4월 2일, 트럼프는 "크고 지속적인 미국의 무역 적자"라고 묘사한 것을 해결하기 위해 국가 비상사태를 선포했으며, 이를 통해 IEEPA를 발동하여 2025년 4월 5일부터 모든 미국 수입품에 10%의 관세를 부과할 수 있게 했다. 그는 또한 4월 9일부터 적용될 57개 국가 및 지역에 대한 더 높은 관세를 발표했다. 미국 무역대표부(USTR)는 "상호적 관세"가 "양자 무역 적자를 제로로 만들" 목적이라고 밝혔다. 그러나 미국이 무역 흑자를 기록하는 호주와 같은 국가들도 10%의 관세를 부과받았다. 연방준비제도 의장 제롬 파월은 관세와 그로 인한 경제적 영향을 "예상보다 훨씬 크다"고 묘사했다. 디 이코노미스트의 편집장 재니 민턴 베도스(Zanny Minton Beddoes)는 이 발표를 역사상 "가장 큰 무역 정책 충격"이라고 불렀다.
행정부의 무역 장벽 계산 공식은 한 국가의 대미 양자 무역 적자를 대미 수출 가치로 나누는 방식으로 단순화되었다. 미국이 적용한 "상호적" 관세율은 그 결과의 절반이었다. 경제 전문가들은 이 공식이 너무 단순하며 무역 장벽과 거의 관련이 없다고 비판했으며, 디 이코노미스트는 이를 "이름에 있는 모음 수에 따라 세금을 부과하는 것만큼이나 무작위적"이라고 묘사했다. USTR이 인용한 경제학자들은 백악관이 자신들의 연구를 오해하고 잘못 적용했다고 말했다. 인용된 연구의 저자인 앤슨 소더베리(Anson Soderbery)는 자신의 연구가 백악관이 시행하는 정책 유형을 정확히 막기 위한 것이었다고 말했다.
제외 품목.
다음 품목은 10%의 기본 관세를 포함한 추가 관세의 영향을 받지 않았다:
시장 붕괴 및 관세 일시 중단.
"상호" 관세 발표는 세계 시장 붕괴로 이어졌다. S&amp;P 500 지수는 274포인트 이상, 즉 4.88% 하락하여 역사상 두 번째로 큰 일일 포인트 손실을 기록했으며, 나스닥 종합주가지수는 1,050포인트 이상, 즉 5.97% 하락하여 역사상 가장 큰 포인트 손실을 기록했다. 10% 기본 관세가 발효되고 중화인민공화국이 보복하기 시작하면서 시장 변동성은 계속되었다. 채권 시장 또한 채권 자경주의라고 불리는 시나리오에서 매도되기 시작했다.
4월 9일 오전, 도이체 방크의 FX 책임자는 투자자들에게 "우리는 주식, 달러... 그리고 채권 시장을 포함한 모든 미국 자산 가격의 동시 붕괴를 목격하고 있다"라고 말했다.
그날 오후, 트럼프는 트루스 소셜에 그날 오전 발효된 10% 이상의 "상호" 관세가 중화인민공화국을 제외한 모든 국가에 대해 90일 동안 일시 중단될 것이라고 발표했다. 중화인민공화국의 최소 관세율은 145%로 인상되었고, 다른 모든 국가로부터의 수입은 10%로 유지되었다. 자동차, 철강, 알루미늄과 같은 다른 전 세계 관세 또한 계속 유지되었다. 트럼프는 기자들에게 "사람들이 약간 선을 넘고 있다고 생각했다... 알다시피, 그들은 약간 불안해하고 두려워하고 있었다"라고 말했다. 그는 채권 시장의 변동성을 지켜보고 있었다고 말했다. 스콧 베선트 재무장관은 이 일시 중단이 각국과의 맞춤형 협상을 위한 시간을 제공하기 위한 것이라고 말했다.
일시 중단 발표 후 몇 분 만에 주가가 급등하여 S&amp;P 500은 9.52% 상승하여 2008년 이후 가장 큰 일일 상승률을 기록했다. 추가 정책 철회 이후에도 시장은 계속 상승하여 S&amp;P 500은 2025년 6월 27일 새로운 사상 최고치를 기록했다. 분석가들은 트럼프의 위협이 신뢰를 잃었다고 언급했다. 행정부는 90일간의 일시 중단이 끝날 때까지 협상 목표를 달성하지 못하고, 단 세 건의 합의만을 발표하며 관세를 다시 8월 1일로 연기했다. 7월 31일, 관세는 다시 8월 7일로 추가 연기되었다.
기타 IEEPA 관세.
보조 관세.
"보조 관세"는 보조 제재와 유사하게 트럼프 2기 행정부가 도입한 새로운 무역 정책이다. 특정 국가를 직접 겨냥하는 주 관세와 달리, 보조 관세는 대상 국가와 거래하는 제3국 또는 법인을 처벌한다. 3월24일, 2025년 3월 베네수엘라 추방과 같은 조치에 따라, 트럼프는 국무장관의 재량에 따라 베네수엘라로부터 석유를 구매하는 국가에 25%의 관세를 부과하는 행정명령에 서명했다.
그는 이후 러시아 석유를 구매하는 국가와 이란과 거래하는 국가에 보조 관세를 부과하겠다고 위협했다. 2025년 6월, 미국 상원 의원 대다수는 러시아산 석유, 천연가스, 우라늄 및 기타 수출품을 구매하는 국가에 500%의 관세를 부과하는 러시아에 대한 보조 제재를 지지했다.
8월 6일, 트럼프는 IEEPA에 따라 인도에 첫 번째 "보조 관세"를 명령했다. 2025년 9월 17일부터 인도의 대미 수출품에는 인도가 러시아 석유를 구매하는 것에 대한 처벌로 25%의 추가 관세가 부과될 것이다.
부수적 복제 면제 폐지.
트럼프의 2025년 2월 행정명령은 중화인민공화국, 멕시코, 캐나다로부터의 수입품에 대한 관세를 발표하면서 처음에는 이 세 국가로부터의 수입품에 대한 미국 부수적 복제 면제를 폐지했다.
부수적 복제 면제는 행정 부담을 줄이기 위해 저가 소포에 대한 표준 통관 절차를 면제한다. 미국 의회는 2016년 부수적 복제 한도를 200달러에서 800달러로 4배 인상했으며, 그 결과 2023년까지 면제를 주장하는 선적량이 1000% 이상 증가했다. 미국의 한도는 전 세계적으로 가장 높은 수준으로, 유럽 연합의 5배 이상이었으며, 많은 기업들이 면밀한 검사나 세금 없이 미국으로 물품을 보내는 데 사용되었다. 가장 큰 수혜자는 쉬인과 알리익스프레스와 같은 중화인민공화국 전자 상거래 기업이었다. 일부 선적은 마약 밀매와 연관되어 있었다. 그러나 트럼프는 미국 세관 관리의 업무 과중을 피하기 위해 세 국가 모두에 대한 면제를 신속하게 재개했다.
2025년 4월 2일, 트럼프는 5월 2일부터 중화인민공화국과 홍콩에 대한 면제를 다시 폐지했다. USPS가 회원인 만국 우편 연합 (UPU)을 통해 발송되는 수입품은 6월 1일 이후 선적 가치의 120%에 해당하는 관세 또는 200달러의 고정 요금이 부과될 것이다. UPS 및 페덱스와 같은 다른 모든 운송업체를 통한 선적은 모든 해당 표준 관세의 대상이 되었다. 무역 회담 후, 미국은 5월 14일부터 중화인민공화국의 부수적 복제 선적에 대한 관세를 54%로 인하했다.
2025년 7월 4일, 트럼프는 2027년 7월 1일부터 모든 국가에 대한 부수적 복제 면제를 폐지하는 조항을 포함한 하나의 크고 아름다운 법안에 서명했다. 몇 주 후, 그는 IEEPA를 다시 인용하며 2025년 8월 29일에 부수적 복제 면제를 종료하기 위한 행정 명령 14324에 서명함으로써 더 이른 마감일을 부과했다.
국가별 무역 갈등.
캐나다와 멕시코.
재선 승리 3주 후, 트럼프는 캐나다와 멕시코가 불법 이민과 특히 펜타닐 마약 밀매에 대한 조치를 취하지 않을 경우, 양국에서 수입되는 모든 상품에 대해 25%의 관세를 부과하겠다고 발표했다. 클라우디아 셰인바움 멕시코 대통령과 당시 쥐스탱 트뤼도 캐나다 총리는 긴장 완화를 모색했다. 트뤼도는 미국의 불법 국경 통행의 1% 미만과 펜타닐의 1% 미만이 캐나다에서 온다고 언급했으나, 2024년 12월 16일 미국-캐나다 국경에 대한 13억 달러 규모의 안보 계획을 발표했다. 그럼에도 불구하고 트럼프는 2월 4일부터 캐나다 에너지 제품에 대한 관세를 10%로 인하하여 부과하도록 명령했다. 블룸버그 뉴스는 트럼프의 고문인 피터 나바로와 스티븐 밀러가 관세 논의를 주도했다고 보도했다.
트뤼도와 셰인바움은 트럼프의 조치를 비난하고 즉각적인 경제 보복을 위협했지만, 2월 3일 세 정상은 관세 부과를 한 달 연기하기로 협상했다. 합의의 일환으로 멕시코는 미국 국경에 1만 명의 병력을 배치하기로 약속했고, 캐나다는 "펜타닐 단속관"을 임명하고 2024년에 발표된 국경 안보 계획을 계속 시행하기로 약속했다. 그 대가로 트럼프는 멕시코로의 무기 밀매를 억제하고 캐나다와 공동 대테러 "타격대"를 구성하기 위한 조치를 취하겠다고 약속했다.
그러나 2월 27일 트럼프는 "마약이 여전히 멕시코와 캐나다에서 우리 나라로 쏟아져 들어오고 있다"고 주장하며 계획된 관세 부과를 재확인했고, 이로 인해 2025년 3월 4일에 관세가 시행되었다. 캐나다는 200억 달러(300억 캐나다 달러) 상당의 미국 상품에 25%의 관세로 보복했고, 850억 달러(1250억 캐나다 달러)로 확대할 계획을 세웠으며, 멕시코는 3월 9일에 대응책을 준비했다. 《월스트리트 저널》은 관세가 "미국과 두 주요 교역 파트너 간의 관계를 심각하게 재편할 잠재력을 가지고 있으며, 미국이 동맹국과의 자유 무역 확대를 수십 년 동안 추진해 온 노력을 갑자기 역전시킬 수 있다"고 경고했다.
무역 전쟁의 시작은 주식시장 하락과 경제적 우려를 촉발시켰는데, 특히 소매업체와 자동차 제조업체에 영향을 미쳤다. 루트닉은 즉시 관세 인하를 시사했다. 그는 3월 5일 "대통령은 멕시코와 캐나다의 제안을 듣고 있다. 그는 중간에서 뭔가를 시도할 생각을 하고 있다"고 말했다. 같은 날 트럼프는 USMCA 준수 자동차 제조업체에 대한 관세를 연기했다. 다음 날, 그는 연기 대상을 모든 USMCA 준수 상품으로 확대했다. 2024년에는 멕시코 수입품의 50%와 캐나다 수입품의 38%만이 공식적으로 준수되었지만, 양국 관계자들은 필요한 서류 작업을 제출하면 몇 주 내에 거의 모든 수출품이 준수될 것으로 예상했다. 캐나다는 초기 보복 관세를 유지했지만, 계획된 인상은 유보했다. 수만 명의 멕시코인들은 멕시코시티 중앙 광장에서 셰인바움과 함께 축하했다.
USMCA 면제는 4월 2일에 만료될 예정이었지만, 그날 백악관은 무기한 계속될 것이라고 발표했다. USMCA를 준수하는 자동차 부품도 관세 면제를 받았다. 그러나 트럼프는 캐나다와 멕시코를 포함한 모든 국가의 철강, 알루미늄, 자동차 수입품에 대해 25%의 관세를 부과하는 명령에 서명했다. 미국의 최대 철강 및 알루미늄 공급국인 캐나다는 이 관세로 인해 상당한 영향을 받았고, 3월 13일 206억 달러(298억 캐나다 달러) 상당의 추가 미국 상품에 25%의 관세로 보복했다. 4월 9일, 캐나다는 USMCA를 준수하지 않는 미국산 차량에 25%의 관세를 추가했다.2025년 4월 11일, 트럼프는 멕시코에 새로운 관세를 부과하겠다고 위협했는데, 이는 멕시코가 1944년 협정에 따라 리오그란데강의 175만 에이커-피트의 물을 여러 댐과 저수지를 통해 보내기로 한 약속을 이행하지 않았다고 주장했다. 트럼프는 멕시코가 합의된 할당량의 30%만 이행했다고 말했다. 그는 "멕시코가 텍사스 농부들의 물을 훔치고 있다"고 덧붙였다. 셰인바움은 할당량이 "3년간의 가뭄"으로 인해 이행되지 못했으며, 대체 합의에 도달할 수 있다고 제안했다.
4월 28일, 마크 카니는 캐나다 연방 선거에서 자유당을 승리로 이끌었고, 자유당은 소수 정부를 구성하기에 충분한 의석을 얻었다. 자유당의 승리는 트럼프의 관세 부과 이후 캐나다에서 상승하고 있던 반트럼프 정서에 부분적으로 기인했다.
미국의 철강 및 알루미늄 관세는 6월 4일 50%로 두 배 인상되었다. 카니는 캐나다가 미국과 집중적인 협상을 벌이고 있지만 실패할 경우 보복을 준비하고 있다고 말했다. 제51회 G7 정상회의에서 양국은 향후 30일 이내에 거래를 성사시키기 위해 노력하겠다고 다짐했다. 6월 27일, 트럼프는 캐나다가 새로운 디지털 서비스세를 철회하지 않으면 모든 무역 회담을 중단하겠다고 위협했고, 캐나다는 이틀 후 세금을 철회했다.
7월, 트럼프는 8월 1일부터 멕시코산 상품에 대한 기본 관세를 30%, 캐나다산 상품에 대한 기본 관세를 35%로 인상하겠다고 말했다. 멕시코는 새로운 관세에 대해 90일 연기를 받았다. USMCA 면제도 계속되어 캐나다의 미국 수출품의 95%와 멕시코 수출품의 75%가 관세에서 제외되었다.
트럼프의 첫 임기 동안, 미국과 중국은 2018년 1월부터 여러 차례에 걸쳐 관세 및 비관세 무역 장벽을 교환하며 확대했다. 2020년 1월, 양국은 "1단계" 무역 협정을 체결했는데, 이에 따라 중국은 향후 2년간 2천억 달러 상당의 미국 상품 및 서비스를 구매하기로 약속했다. 중국은 이 목표를 달성하지 못했고, 결국 무역 전쟁 이전보다 더 적은 양을 수입했다. 조 바이든 대통령은 재임 기간 동안 트럼프의 관세를 대부분 유지하고 확대했으며, 트럼프는 두 번째 임기에서 더 높은 관세를 부과하겠다고 약속했다.
2025년 2월, 트럼프는 중국 마약 밀매에 대해 국가 비상사태를 선포하고 이를 모든 중국 수입품에 대한 10% 관세의 정당화 근거로 사용했다. 3월에는 관세를 20%로 인상했다.
중국은 2월에 석탄과 액화천연가스에 15%, 석유와 농기계에 10%의 관세로 보복했고, 3월에는 일부 미국 농산물에 10~15%의 관세로 보복했다. 이러한 조치들은 미국의 관세에 비하면 미미했지만, 중국은 또한 다양한 비관세 무역 장벽으로 보복했다. 폴리티코는 2025년 초부터 중국이 소고기, 가금류, 액화천연가스를 포함한 주요 미국 상품의 직접 수입을 중단하거나 축소하기 위해 "일련의 관료적 장벽과 교묘한 제3자 판매 거래"를 시행했다고 보도했다. 보복 조치에는 미국 기업 블랙리스트 등재, 텅스텐과 같은 금속에 대한 수출규제 추가, 미국 기업에 대한 수출 허가 취소가 포함되었다. 중국은 미국산 석유 수입을 90% 줄이고 대신 캐나다산 석유로 전환했다. 2025년 3월 30일, 중국, 대한민국, 일본 무역 장관들은 5년 만에 처음으로 만나 트럼프 관세에 대응하여 한중일 자유 무역 협정 목표와 공급망 협력 강화에 대해 논의했다.
4월 2일, 미국은 대부분의 중국 수입품에 34%의 "상호 관세"를 추가했다. 중국은 2025년 4월 10일부터 미국 상품에 34%의 관세를 부과했고, 틱톡 매각에 대한 협상을 중단했다. 중국은 또한 중국에서 100% 정제되고, 90%가 중국에서 생산되는 희토류 원소 중 6개 희토류 자석에 대한 특별 수출 허가를 요구하기 시작했다. 대체하기 어려운 희토류는 배터리, 무기, 의료 기기를 포함한 다양한 첨단 기술 제품에 필수적이다. 중국은 수출 허가 개발이 늦어져 그 동안 모든 수출을 중단했다.
트럼프는 관세를 50% 추가 인상하여 중국 수입품에 대한 기본 관세를 104%로 올렸다. 중국도 50%를 추가하여 미국 상품에 대한 기본 관세를 84%로 올렸다. 미국은 다시 145%로 올렸고, 4월 11일 중국은 125%로 올렸다. 중국 재정부는 중국이 더 이상의 미국 관세 인상을 무시할 것이며, "미국이 계속해서 더 높은 관세를 부과하더라도 경제적으로 의미가 없으며 세계 경제 역사상 농담이 될 것"이라고 밝혔다.
4월 21일, 주요 미국 소매업체 CEO들은 트럼프에게 무역 전쟁의 확대가 2주 이내에 가격 인상과 제품 부족을 초래할 것이라고 경고했다. 트럼프는 태도를 누그러뜨리기 시작했다. 4월 22일, 트럼프는 중국 수입품에 대한 관세가 "상당히 내려갈 것이지만, 0은 아닐 것"이라고 밝혔다. 이틀 후, 중국 외교부 대변인 궈자쿤은 중국과 미국이 "관세에 대해 협의나 협상을 진행하지 않았다"고 말했다. 이에 대한 답변을 요청받자 트럼프는 미국이 그날 아침에도 중국과 만남을 가졌다고 말했다.
5월 2일까지 중국은 약 400억 달러 상당의 미국 상품을 관세에서 면제했고, 미국은 2024년 수입량을 기준으로 약 1020억 달러 상당의 중국 수입품을 면제했다. 양국은 관세 인하를 목표로 한 협상에 참여할 의지를 표명했지만, 중국 정부는 미국에 먼저 관세를 철폐해 달라고 요청했다. 이전에 계획했던 대로 미국은 같은 날 중국 수입품에 대한 소액 면제를 종료했다.
5월 6일, 미국과 중국 관리들은 스위스에서 무역 갈등에 대한 회담을 시작할 계획을 세웠다. 허리펑 중국 부총리, 스콧 베선트 미국 재무장관, 제이미슨 그리어 미국 무역대표부 대표가 회담에 참석했다.
5월 12일, 미국과 중국 관리들은 향후 협상이 진행되는 동안 관세율을 각각 145%에서 30%, 125%에서 10%로 90일 동안 대폭 인하하는 데 합의했다. 미국은 또한 소액 면제 한도인 800달러 미만의 중국 선적품에 대한 관세를 120%에서 54%로 인하했다. 6월 11일, 트럼프는 무역 협정이 "완료되었다"고 선언했지만, 중국은 이 협정을 "첫 번째 회담"을 나타내는 틀에 불과하다고 평가절하했다.
7월 초에 제안된 미국 제재 법안은 러시아 연방과 거래하는 국가들, 예를 들어 중국에 대해 500%의 관세를 부과하겠다고 위협했는데, 이는 린지 그레이엄 미국 상원의원이 제안한 것이다.
2025년 7월, 블룸버그 뉴스는 트럼프가 미국과 중국 간의 무역 협정을 추진하기 위해 시진핑 중국공산당 중앙위원회 총서기와의 정상회담을 성사시키기 위해 중국에 대한 강경한 태도를 누그러뜨렸다고 보도했다.
7월 29일, 미국과 중국은 관세 중단을 90일 연장하기로 합의했다.
2025년 2월, 나렌드라 모디 인도 총리는 관세 협상을 위해 백악관을 방문하여 2030년까지 미국과의 양자 무역을 5천억 달러로 두 배 늘리는 것을 목표로 하는 거래를 추진했다. 인도의 무역 가중 평균 관세는 12%였던 반면 미국의 관세는 2.2%에 불과하여, 트럼프는 인도를 반복적으로 "관세의 왕"이자 무역 관계의 "큰 남용자"라고 불렀다.
미국은 인도의 가장 큰 수출 시장이었고, 상호 관세 조치는 인도에 상당한 경제적 피해를 입힐 것이라는 분석이 나왔다. 인도의 내부 분석에 따르면 상호 관세는 대미 총 수출액 660억 달러의 87%에 영향을 미칠 것으로 추정되었다. 인도는 진주, 광물 연료, 기계류 등 품목에 대한 관세가 6%에서 10% 증가할 것으로 예상했으며, 제약 및 자동차 수출이 가장 큰 영향을 받을 것이라고 보았다.
트럼프의 무역 우려를 해결하기 위해 2025년 2월 인도는 오토바이와 위스키에 대한 관세를 인하하고 추가 관세를 재검토하겠다고 약속했으며 미국 에너지 및 방위 장비 수입을 늘리겠다고 제안했다. 다음 달, 로이터는 인도가 현재 5%에서 30%의 관세가 부과되는 대미 수입품의 55%에 대해 관세를 인하하거나 철폐할 의향이 있다고 보도했다. 인도는 이 제안이 상호 관세의 완화에 달려 있으며 최종 결정은 아니라고 경고했다.
미국은 4월 9일부터 인도 상품에 대해 27%의 "상호" 관세를 부과한다고 발표했다. 인도는 보복 관세를 추구하기보다는 미국과 협상할 것이라고 밝혔다. 미국이 관세 부과를 연기한 후, 미국 재무장관은 2025년 4월 29일에 "인도는 우리가 체결할 첫 번째 무역 협정 중 하나가 될 것"이라고 말했다. 7월 1일, 트럼프는 양국이 합의에 근접했다고 말했다.
그러나 7월 30일까지도 어떠한 합의도 이루어지지 않았다. 미국은 인도 상품에 대해 25%의 "상호 관세"를 8월 1일부터 부과할 것이라고 발표했으며, 인도의 러시아 석유 구매에 대한 추가적이고 불특정적인 페널티를 경고했다. 인도는 러시아 석유를 계속 구매할 것이라고 말했고, 8월 4일 트럼프는 인도 상품에 대한 관세를 "상당히" 인상할 것이라고 말했다. 7월 6일, 트럼프는 러시아와의 무역에 대한 페널티로 인도에 25%의 "2차 관세"를 부과하여, 8월 27일부터 총 기본 관세를 50%로 인상하라고 명령했다.
2025년 4월 2일, 도널드 트럼프는 이스라엘 상품에 17%의 수입 관세를 부과했다. 2025년 4월 3일, 이스라엘 재무부 장관 베잘렐 스모트리치는 다른 장관과 만나 조치 방안을 결정할 것이라고 밝혔다. 2025년 4월 7일까지 이스라엘은 모든 미국 상품에 대한 관세 철폐를 제안했다.
2025년 4월 8일, 이스라엘 총리 베냐민 네타냐후는 도널드 트럼프를 방문하여 관세를 포함한 여러 주제를 논의했다. 미국 대통령은 이스라엘에 대한 17% 관세 철폐를 거부했다.
미국에 수출되는 자동차 및 자동차 부품에 25%, 기타 상품에 24%의 관세가 부과된 후, 일본의 닛케이 225 주가 지수는 4월 7일 7.8% 하락했는데, 이는 역사상 세 번째로 큰 하루 손실이었다. 일본은 수출 중심 경제이고 일본의 대규모 자동차 부문은 총 수출의 20%를 미국에 의존하고 있어, 트럼프의 새로운 관세는 일본 경제에 상당한 영향을 미쳤다. 분석가들은 관세가 일본의 GDP를 0.8% 감소시킬 수 있다고 추정한다.
이시바 시게루 총리는 관세가 "극도로 실망스럽고 유감스럽다"고 말했다. 4월 7일, 이시바는 도널드 트럼프와 전화 통화를 하여 대통령에게 재고를 요청했지만 어떠한 양보도 이끌어내지 못했다. 트럼프는 나중에 트루스 소셜에 "그가 협상을 위해 최고 팀을 보낼 것이다!"라고 썼다.
그 이후로 여러 차례 회담이 열렸지만, 2025년 5월 5일, 미국은 일본에 대한 10%의 "상호" 관세뿐만 아니라 24%의 국가별 관세에 대한 "일본의 전면적인 면제"를 거부한다고 발표했다.
7월 9일 기한이 다가옴에 따라, 2025년 7월 2일, 트럼프는 일본에 대한 국가별 관세를 35%로 인상하겠다고 위협했다.
2025년 7월 23일, 도널드 트럼프 미국 대통령은 일본과 새로운 무역 협정에 도달했다고 발표했다. 협정의 일환으로 미국 시장에 진입하는 일본 상품에는 15%의 관세가 부과될 것이다. 이 수치는 트럼프의 광범위한 "상호 관세" 프레임워크에 따라 무역 협정이 없는 국가에 대해 8월 1일부터 발효될 예정이었던 기본 관세율 20%보다 현저히 낮다.
그 대가로 일본은 미국 농산물에 대한 시장 접근을 늘리고 미국 기술 수출에 영향을 미치는 비관세 장벽을 완화하는 데 동의했다.
필리핀에는 17%의 관세가 부과되었는데, 이는 아세안 국가 중 두 번째로 낮은 수치였다.
2025년 4월 이전부터 관세의 영향이 전국적으로 논의되었다. 필리핀 상공회의소는 식품 가공, 반도체 및 에너지 관련 상품과 같은 산업이 가장 큰 타격을 입을 수 있다고 통보했다.
4월 2일 관세가 시행되자 반응은 엇갈렸다.
크리스티나 알데게르-로케 필리핀 무역 장관은 필리핀이 협력적인 아세안 행동을 지지하지만, 어떠한 보복 관세의 필요성도 표명한 적이 없다고 밝혔다.
필리핀 경제구역청, 세르히오 오르티스-루이스 주니어와 조지 바르셀론은 관세를 환영하며, 관세가 아세안 대부분의 국가보다 낮다는 사실이 필리핀이 더 경쟁력이 있고 외국인 투자에 더 매력적인 곳이 될 것임을 의미하며, 특히 2024년 "CREATE MORE" 정부 인센티브의 존재 때문이라고 말했다.
특별 보좌관 프레데릭 고에 따르면, 2025년 4월 10일부터 필리핀은 부과된 관세를 더욱 낮추기 위한 일련의 협상을 시작했다.
필리핀에 대한 초기 제안 관세는 17%였음에도 불구하고, 트럼프 행정부는 2025년 7월 9일, 페르디난드 마르코스 주니어에게 보낸 서한에서 관세가 20%로 인상될 것이라고 밝혔다.
2025년 7월 22일, 도널드 트럼프 미국 대통령과 페르디난드 마르코스 주니어 필리핀 대통령은 백악관 회담 후 새로운 양자 무역 협정을 발표했다. 이 협정에 따라 미국은 필리핀 수출품에 19%의 관세를 부과할 것이며, 이는 원래 제안된 20%보다 약간 낮은 수치이다. 그 대가로 필리핀은 자동차 및 산업 제품을 포함한 미국 상품에 대한 모든 관세를 철폐하는 데 동의했다.
이 협정은 관세 압력을 통해 무역 적자를 줄이는 것을 목표로 하는 트럼프의 광범위한 "상호 관세" 이니셔티브의 일환이다. 2024년에 미국은 필리핀과의 무역 적자가 거의 49억 달러에 달했다. 이 협정을 통해 필리핀은 인도네시아, 일본과 함께 트럼프의 새로운 무역 프레임워크 하에서 더 유리한 관세율을 확보하게 되었다.
2025년 4월 2일, 트럼프는 싱가포르에서 들어오는 모든 상품에 10%의 관세를 부과했다. 4월 8일 싱가포르 의회 연설에서 싱가포르 총리 로런스 웡은 "미국이 지금 하는 일은 개혁이 아니며" "그것이 만든 바로 그 시스템을 거부하는 것"이라고 말했다. 그는 또한 "이러한 조치들이 세계 경제의 분열을 가속화할 것"이라고 말했다. 그는 또한 관세로 영향을 받는 기업과 노동자를 지원하기 위한 국가 태스크포스 설립을 발표했다.