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애덤스의 임기는 유럽에서 프랑스 혁명 전쟁이 확대되면서 영국과 프랑스 및 그 동맹국들이 전쟁 중인 상황에서 미국의 역할에 대한 분쟁으로 특징지어졌다. 해밀턴과 연방당은 영국을 지지한 반면, 제퍼슨과 민주공화당은 프랑스를 선호했다. 1795년 제이 조약을 둘러싼 치열한 싸움은 이전에 전국적으로 정치를 양극화시키고 프랑스의 불만을 샀다. 제이 조약은 영국의 미국 선원 강제 징집을 포함하여 영국에 대한 미국의 주요 불만 중 일부를 해결했으며, 워싱턴 대통령은 이 조약을 영국과의 또 다른 전쟁을 피하는 가장 좋은 방법으로 보았다. 프랑스는 제이 조약에 격분하여 영국과 교역하던 미국 상선들을 나포하기 시작했다. 1796년 선거에서 프랑스는 제퍼슨을 대통령으로 지지했으며, 그의 패배에 더욱 공격적으로 변했다. 그럼에도 불구하고 애덤스가 취임했을 때, 미국에서는 영국에 대한 두려움과 혁명 전쟁 당시 프랑스의 지원에 대한 기억 때문에 친프랑스 정서가 여전히 강했다.
애덤스는 프랑스와의 우호적인 관계를 유지하기를 희망했으며, 존 마셜, 찰스 코츠워스 핑크니, 엘브리지 게리로 구성된 대표단을 파리로 보내 프랑스의 미국 선박 공격에 대한 보상을 요청했다. 1797년 10월 특사들이 도착했을 때, 그들은 며칠 동안 기다려야 했고, 마침내 프랑스 외무장관 탈레랑과 15분 간의 회담만을 가졌다. 그 후 외교관들은 탈레랑의 요원 세 명을 만났다. 이들 각각은 미국이 엄청난 뇌물을 지불하지 않으면 외교 협상을 진행하지 않을 것이라고 요구했는데, 한 명은 탈레랑 개인에게, 다른 한 명은 프랑스 공화국에 지불해야 했다. 미국인들은 그러한 조건으로는 협상하기를 거부했다. 마셜과 핑크니는 귀국했고, 게리는 남았다.
1798년 4월 의회 연설에서 애덤스는 탈레랑의 책략을 공개적으로 폭로하여 프랑스에 대한 대중의 분노를 촉발시켰다. 민주공화당은 "XYZ 사건"으로 알려진 행정부의 설명에 회의적이었다. 제퍼슨 지지자들 중 다수는 프랑스에 대한 애덤스의 방어 노력을 훼손하고 반대할 것이었다. 그들의 주된 두려움은 프랑스와의 전쟁이 영국과의 동맹으로 이어지고, 이는 다시 왕정주의자라고 비난받던 애덤스가 국내 의제를 더욱 추진할 수 있게 할 것이라는 점이었다. 한편, 많은 연방당원, 특히 보수적인 "초연방당원"들은 프랑스 혁명의 급진적 영향력을 깊이 두려워했다. 경제 또한 연방당과 민주공화당 간의 분열을 심화시켰는데, 연방당은 영국과의 금융 관계를 추구한 반면, 많은 민주공화당원들은 영국 채권자들의 영향력을 두려워했다.
대통령은 영국 주도의 프랑스 대항 동맹에 가입하는 데 아무런 이점이 없다고 보았다. 따라서 그는 프랑스의 미국 이익 공격을 막기에 충분한 수준으로 미국 선박이 프랑스 선박을 괴롭히는 전략을 추구했고, 이는 유사전쟁으로 알려진 선전포고 없는 해상 전쟁으로 이어졌다. 더 강력한 프랑스군의 침략 위협에 직면하여 애덤스는 의회에 해군의 대규모 확장과 25,000명의 육군 창설을 승인해 달라고 요청했다. 의회는 10,000명의 육군과 당시 무장하지 않은 세관선 한 척으로 구성되어 있던 해군의 적당한 확장을 승인했다. 워싱턴은 육군 최고 사령관으로 임명되었고, 애덤스는 워싱턴의 요청에 마지못해 해밀턴을 육군 2인자로 임명하는 데 동의했다. 워싱턴의 고령으로 인해 해밀턴이 사실상 지휘하고 있다는 것이 명백해졌다. 분노한 대통령은 당시 "해밀턴은 오만하고 자만하며 야망 있는 필멸자라는 것을 안다. 항상 도덕성을 가장하지만, 내가 아는 어떤 사람보다도 그의 본보기인 늙은 프랭클린처럼 부도덕한 도덕성을 지녔다"라고 언급했다. 해군 확장을 지지하고 미국 해군부 창설을 지지했기 때문에, 애덤스는 "미국 해군의 아버지"라고 불린다.
유사전쟁 동안 해군은 강력한 프랑스 전함인 L'Insurgente 나포를 포함하여 여러 차례 승리를 거두었다. 해군은 또한 카리브해에 있는 반란 프랑스 식민지인 생도맹그 (현재 아이티)와 무역 관계를 개시했다. 애덤스는 자신의 당내 많은 이들의 반대에도 불구하고 전쟁 확대를 저지했다. 특히 애덤스가 임기 초에 프랑스로 파견했으며 프랑스와의 평화를 계속 추구했던 민주공화당원 엘브리지 게리에 대한 대통령의 지속적인 지지는 많은 연방당원들을 좌절시켰다. 국방부 내 해밀턴의 영향력 또한 애덤스와 해밀턴을 지지하는 연방당원들 사이의 균열을 확대했다. 동시에, 대규모 상비군의 창설은 대중의 우려를 불러일으켰고 민주공화당에게 유리하게 작용했다.
1799년 2월, 애덤스는 외교관 윌리엄 반스 머레이를 프랑스에 평화 사절단으로 보낼 것이라고 발표하여 많은 이들을 놀라게 했다. 애덤스는 카리브해의 힘의 균형을 바꿀 수 있기를 바라며 여러 미국 전함의 건조를 기다리는 동안 대표단 파견을 지연시켰다. 해밀턴과 다른 극단적인 연방주의자들의 불만에도 불구하고, 대표단은 마침내 1799년 11월에 파견되었다. 대통령의 두 번째 프랑스 파견 결정은 연방당 내의 심각한 분열을 초래했으며, 일부 연방당 지도자들은 1800년 대통령 선거에서 애덤스를 대체할 대안을 찾기 시작했다. 미국과 프랑스 간의 평화 전망은 1799년 11월 나폴레옹의 집권으로 강화되었는데, 그는 유사전쟁을 유럽에서 진행 중인 전쟁의 방해물로 보았다. 1800년 봄, 애덤스가 보낸 대표단은 조제프 보나파르트가 이끄는 프랑스 대표단과 협상을 시작했다.
전쟁은 9월에 양측이 1800년 협약에 서명하면서 종결되었으나, 프랑스는 미국-프랑스 동맹을 창설했던 1778년 동맹 조약의 폐기를 인정하기를 거부했다. 미국은 프랑스와의 적대 행위 중단 외에는 합의를 통해 얻은 것이 거의 없었으나, 이 협정의 시점은 미국에게 운이 좋았는데, 프랑스는 1802년 아미앵 조약으로 영국과의 전쟁에서 일시적인 유예를 얻게 될 것이었기 때문이다. 협정 서명 소식은 선거 이후에야 미국에 도착했다. 일부 연방당원의 반대를 극복하고, 애덤스는 1801년 2월에 상원의 협정 비준을 얻어낼 수 있었다. 전쟁을 종결한 애덤스는 비상군을 해체했다.
미국과 스페인은 1795년에 산 로렌조 조약을 체결하여 스페인령 루이지애나와의 국경을 설정했다. 그러나 프랑스와 미국 간의 전쟁이 임박하면서 스페인은 야주 토지 양도와 미시시피강을 따라 있는 스페인 요새의 무장 해제를 포함한 조약 조건을 이행하는 데 지지부진했다. 애덤스가 취임한 직후, 윌리엄 블런트 상원 의원이 스페인을 루이지애나와 플로리다에서 몰아내려는 계획이 공개되면서 미국과 스페인 간의 관계가 악화되었다. 프란시스코 데 미란다, 베네수엘라의 애국자는 영국과의 협력을 통해 스페인에 대한 미국의 개입을 부추기려고도 시도했다. 해밀턴의 스페인 영토 점령 야망을 거부하며 애덤스는 미란다를 만나기를 거부했고, 이 음모를 분쇄했다. 프랑스와 스페인과의 전쟁을 모두 피한 애덤스 행정부는 산 로렌조 조약의 이행을 감독했다.
워싱턴 D.C.로 수도 이전.
1790년, 의회는 거주지법을 통해 포토맥강을 따라 영구적인 국가 수도 부지를 정했다. 1800년 12월은 새로운 수도의 정부 건물을 완공해야 하는 기한으로 정해졌다. 신생 도시는 워싱턴 대통령의 이름을 따서 명명되었고, 그 주변의 연방구는 당시 미국을 시적으로 부르던 이름인 컬럼비아로 명명되었다. 이 법은 또한 임시 수도를 1791년부터 뉴욕시에서 필라델피아로 옮겼다.
의회는 1800년 5월 15일 필라델피아에서 마지막 회의를 마치고 휴회했으며, 이 도시는 6월 11일부로 공식적으로 국가의 정부 소재지가 아니게 되었다. 1800년 6월, 애덤스는 워싱턴을 처음으로 공식 방문했다. "거칠고 미완성"된 도시 경관 속에서 대통령은 공공 건물이 "예상보다 훨씬 더 진전된 상태"임을 발견했다. 국회의사당의 북쪽 (상원) 날개는 거의 완성되었으며, 백악관도 마찬가지였다. 대통령은 11월 1일에 백악관으로 이주했으며, 영부인 애비게일 애덤스는 몇 주 후에 도착했다. 도착하자마자 애덤스는 그녀에게 편지를 썼다. "편지를 끝내기 전에, 나는 이 집에 그리고 앞으로 이 집에 거주할 모든 사람들에게 최고의 축복을 빌도록 하늘에 기도합니다. 정직하고 현명한 사람들만이 이 지붕 아래에서 통치하기를 바랍니다."
제6차 의회 상원은 1800년 11월 17일 국회의사당 건물에서 처음으로 회의를 열었다. 11월 22일, 애덤스는 상원 회의실에서 의회 합동 회의에 제4차 연두교서를 전달했다. 그는 연설을 새로운 정부 소재지에 대해 축하하며 "바뀌지 않을 거주지의 전망"에 대해 강조했다. 그는 낙관적으로 덧붙였다. "비록 편의 시설이 지금 원하는 만큼 완벽하지 않을 수 있다는 우려가 약간 있지만, 이 불편함이 현재 회기 중에 사라질 것이라고 믿을 만한 충분한 이유가 있다." 이것은 다음 113년 동안 어떤 대통령도 의회에 직접 전달할 마지막 연두교서가 될 것이었다. 다음 해 2월, 의회는 공식적으로 컬럼비아 특별구를 조직한 1801년 컬럼비아 특별구 유기법을 승인했다. 헌법에 따라 의회는 특별구의 통치 기관이 되었다.
외국인 및 선동법.
미국은 유사전쟁으로 인해 점점 더 양극화되었고, 애덤스는 언론에서 격렬한 공격에 직면했다. 아일랜드 출신을 포함한 많은 최근 이민자들은 프랑스에 호의적이었고 영국에 반대했다. 한 아일랜드계 미국인 하원 의원인 매튜 라이언은 연방당 하원 의원과 주먹 싸움을 벌였다. 적대적인 이민자들 사이의 전복 위협을 진압하려는 시도로, 연방당은 1798년에 "외국인 및 선동법"이라는 일련의 법률을 통과시켰다. 역사가들은 그의 서명 외에 애덤스의 관여에 대해 논쟁한다. 그는 회고록에서 법률을 추진했음을 부인했지만, 그의 대통령직에 대한 "명예 훼손적" 공격에 대한 불만이 법률 통과에 영향을 미쳤을 수 있다.
외국인 및 선동법은 네 가지 법안으로 구성되었다. 즉, 귀화법, 외국인 친구법, 외국인 적대법, 선동법이다. 이 법안들은 극단적인 선동가들을 허용하지 않음으로써 분리주의자들의 위협을 완화하기 위해 고안되었다. 귀화법은 이민자가 미국 시민권을 얻는 데 필요한 거주 기간을 14년으로 늘렸는데, 이는 부분적으로 귀화 시민들이 민주공화당에 투표하는 경향이 있었기 때문이었다. 외국인 친구법과 외국인 적대법은 대통령이 국가에 위험하다고 간주되거나 적대국 출신인 외국인을 추방할 수 있도록 허용했다. 선동법은 정부나 그 관리들에 대해 "거짓, 스캔들, 악의적인 글"을 출판하는 것을 범죄로 규정했다. 처벌은 2~5년 징역과 최대 5,000달러의 벌금을 포함했다.
이 법들은 의원과 여러 신문 편집자들의 기소로 인해 논란이 되었다. 연방당 행정부는 선동법에 따라 14건 이상의 기소를 시작했으며, 가장 저명한 6개 민주공화당 신문 중 5개에 대해 소송을 제기했다. 전기작가 페링에 따르면, 대부분의 법적 조치는 1798년과 1799년에 시작되었고, 1800년 대통령 선거 직전에 재판에 회부되었으며, 그 시기는 결코 우연처럼 보이지 않았다. 다른 역사가들은 외국인 및 선동법이 거의 시행되지 않았다는 증거를 제시했다. 선동법에 따른 유죄 판결은 10건만이 확인되었고, 애덤스는 추방 명령에 서명한 적이 없으며, 이 법들에 대한 분노의 원천은 민주공화당이었다. 그러나 다른 역사가들은 이 법들이 처음부터 정치적 표적으로 사용되어 많은 외국인들이 나라를 떠나게 했다는 점을 강조했다. 이 법들은 또한 연방당에 반대하는 많은 사람들을, 심지어 의회에서도 기소할 수 있도록 했다.
이 법들의 합헌성을 거부하면서, 제퍼슨과 매디슨은 비밀리에 켄터키 및 버지니아 결의안을 작성했는데, 이 결의안에서 켄터키와 버지니아 주 정부는 이 법들을 무효화했다고 주장했다. 이 법들을 둘러싼 논쟁이 계속되면서, 1800년 선거는 서로에 대한 엄청난 두려움과 정책에 대한 두려움이 표출된 격렬하고 변동적인 싸움이 되었다. 1800년 선거에서 민주공화당이 승리한 후, 그들은 이 법들이 마침내 만료되기 전에 연방당에 대항하여 이 법들을 사용했다.
과세 및 프라이스 반란.
유사전쟁의 군비 증강 비용을 충당하기 위해 애덤스와 의회의 연방당원들은 1798년 직접세를 제정했다. 연방 정부의 직접 과세는 대중적으로 매우 인기가 없었으며, 워싱턴 행정부 시절의 정부 수입은 주로 소비세와 관세에서 나왔다. 워싱턴은 성장하는 경제의 도움으로 균형 예산을 유지했지만, 군사비 지출 증가는 이제 주요 예산 적자를 야기할 위험이 있었다. 해밀턴, 앨콧, 애덤스는 증가하는 정부 수입의 필요성을 충족하기 위한 과세 계획을 개발했다. 1798년 직접세는 재산 가치의 최대 1%에 달하는 누진세 방식의 토지가치세를 도입했다. 동부 펜실베이니아의 납세자들은 연방 세금 징수원에게 저항했고, 1799년 3월에는 유혈 사태 없는 프라이스 반란이 발발했다. 독립 전쟁 참전 용사 존 프라이스가 이끄는 시골 독일어권 농민들은 그들이 공화주의적 자유와 교회에 대한 위협으로 보았던 것에 항의했다. 이 세금 반란은 계급 투쟁의 망령을 불러일으켰고, 해밀턴은 반란을 진압하기 위해 군대를 이끌고 이 지역으로 들어갔다. 이후 프라이스의 재판은 전국적인 관심을 받았다. 애덤스는 프라이스와 다른 두 명이 반역죄로 사형 선고를 받은 후 그들을 사면했다. 이 반란, 군대 배치, 그리고 재판 결과는 펜실베이니아와 다른 주들에서 많은 사람들을 연방당으로부터 소외시켰고, 애덤스의 재선 희망에 타격을 주었다.
자정 판사.
대통령직 초기부터 애덤스는 새로운 연방 판사직 신설을 주장했지만, 의회로부터 거부당했다. 1800년 선거에서 연방당이 의회의 양원과 대통령직 통제권을 상실한 후, 이전에 반대했던 많은 연방당원들이 이 제안을 지지하게 되었는데, 이는 법원 확장이 많은 연방당원들을 종신직 정부 직책에 임명할 수 있게 해 줄 것이었기 때문이다. 레임덕 세션이었던 제6대 의회는 1801년 법원조직법을 승인했는데, 이는 지방 법원과 대법원 사이에 일련의 연방 항소 법원을 신설했다. 또한 대법원 규모를 6인에서 5인으로 축소하여 다음 공석이 발생할 때부터 효력을 발휘하도록 했다. 이는 제퍼슨이 두 개의 공석이 발생할 때까지 대법관을 임명할 기회를 박탈하기 위한 것이었다. 애덤스가 대통령직 마지막 날 동안 이 새로운 직책들을 채웠을 때, 야당 신문과 정치인들은 곧 이 임명된 이들을 "자정 판사"라고 부르기 시작했다. 이 판사들 대부분은 민주공화당이 장악한 제7대 의회가 새로 신설된 법원을 폐지하고 연방 법원 시스템을 이전 구조로 되돌리는 법원조직법을 승인하면서 직책을 잃었다.
1800년 제퍼슨과 민주공화당에 의해 권좌에서 물러난 후, 연방당은 공화국의 생존에 대한 희망을 연방 사법부에 두었다. 마셜이 대법원장으로 재직한 34년 동안, 마셜 대법원은 연방 정부의 권한을 확대하고 사법부를 행정부와 입법부와 함께 연방 정부의 동등한 지부로 확립하는 데 중요한 역할을 했다. 나중에 애덤스는 "존 마셜을 미국 국민에게 선물한 것은 내 인생에서 가장 자랑스러운 행동이었다"라고 회고했다.
평생 동안 애덤스는 노예제도를 싫어했고 노예를 소유하지 않았다. 1800년에 노예 무역법은 국제 노예 무역을 제한했고 애덤스는 1800년 5월 10일 이에 서명하여 법으로 제정했다.
조지 로건은 1798년에 프랑스와 비밀리에 협상했던 상원 의원이었다. 평범한 시민이 외국과 협상하기 위해 파리로 갔다는 사실에 많은 사람들이 분노했고, 이에 대한 대응으로 로건 법을 통과시켰다. 존 애덤스는 이 법안에 서명했다. 이 법의 취지는 승인되지 않은 협상이 정부의 입지를 훼손하는 것을 막기 위함이다.
1800년 선거.
연방당이 프랑스와의 협상을 두고 깊이 분열되고, 야당인 민주공화당이 외국인 및 선동법과 군비 확장에 격분하면서, 애덤스는 힘겨운 재선 운동에 직면했다. 그럼에도 불구하고, 그는 주요 연방당 지지 기반인 뉴잉글랜드에서의 꾸준한 인기에 힘입어 당내에서 강한 입지를 유지했다. 1800년 초, 연방당 소속 의원들은 애덤스와 찰스 C. 핑크니를 대통령 후보로 지명했다. 당원 회의는 어느 후보가 대통령직이나 부통령직에 선호되는지 명시적으로 밝히지 않았다. 한편, 민주공화당은 지난 선거의 후보였던 제퍼슨과 버를 지명했지만, 제퍼슨을 당의 1순위 후보로 지정했다.
선거 운동은 격렬했으며 양측의 당파적 언론으로부터 악의적인 모욕으로 얼룩졌다. 연방당은 공화당이 혁명을 통해 나라를 망칠 급진주의자라고 주장했다. 공화당은 "질서, 평화, 미덕, 종교를 사랑하는 모든 이들의 적"이라고 불렸다. 그들은 방탕하고 위험한 급진주의자로서 연방보다 주권론을 선호하고 무정부 상태와 내전을 선동할 것이라고 했다. 제퍼슨의 노예와의 소문난 관계도 그에게 불리하게 사용되었다. 공화당은 연방주의자들이 징벌적 연방 법률을 통해 공화주의 원칙을 훼손하고, 귀족적이고 반공화주의적인 가치를 조장하기 위해 프랑스와의 전쟁에서 영국과 다른 연합국을 편들고 있다고 비난했다. 제퍼슨은 자유의 사도이자 민중의 사람으로 묘사되었고, 애덤스는 군주주의자로 낙인 찍혔다. 그는 정신 이상과 배우자 불성실로 비난받았다. 제퍼슨이 비밀리에 자금을 지원한 공화당 선전가 제임스 T. 캘린더는 애덤스의 인격을 강력하게 공격하고 그가 프랑스와 전쟁을 시도했다고 비난했다. 캘린더는 선동법에 따라 체포되어 투옥되었는데, 이는 공화당의 격정을 더욱 부추겼을 뿐이었다.
때로는 연방당의 반대도 만만치 않았다. 피커링을 포함한 일부는 애덤스가 제퍼슨과 공모하여 그가 결국 대통령이나 부통령이 되도록 만들었다고 비난했다. 해밀턴은 대통령의 재선을 방해하기 위해 열심히 노력했다. 애덤스의 인격을 비난하는 기소를 계획하면서, 그는 축출된 내각 비서들과 월컷 양쪽에서 개인 문서를 요청하고 받았다. 이 편지는 원래 소수의 연방당 선거인들에게만 보내려던 것이었다. 초고를 본 몇몇 연방당원들은 해밀턴에게 보내지 말라고 촉구했다. 월컷은 "불쌍한 노인"이 그들의 도움 없이도 스스로 망가질 수 있다고 썼다. 그러나 해밀턴은 그들의 조언을 듣지 않았다. 10월 24일, 그는 여러 지점에서 애덤스를 강력하게 공격하는 팸플릿을 보냈다. 해밀턴은 머레이의 "성급한 지명", 프라이스의 사면, 피커링의 해고 등 애덤스의 많은 정책 결정을 비난했다. 그는 또한 대통령의 "역겨운 이기주의"와 "통제 불능의 기질"을 비난하는 상당한 개인적인 모욕도 포함했다. 애덤스는 "정서적으로 불안정하고, 충동적이고 비합리적인 결정을 내리며, 가장 가까운 조언자들과 공존할 수 없고, 일반적으로 대통령직에 부적합하다"고 결론 내렸다. 이상하게도, 그것은 선거인들이 애덤스와 핑크니를 동등하게 지지해야 한다고 말하며 끝났다. 은밀히 사본을 입수한 버 덕분에 이 팸플릿은 대중에게 알려졌고, 그 내용에 기뻐한 공화당원들에 의해 전국에 배포되었다. 이 팸플릿은 연방당을 파괴하고 해밀턴의 정치 경력을 끝내며 애덤스의 이미 확실했던 패배를 확실히 하는 데 일조했다.
선거인단 득표가 집계되었을 때, 애덤스는 65표로 3위, 핑크니는 64표로 4위를 차지했다 (한 명의 뉴잉글랜드 연방당 선거인은 존 제이에게 투표했다). 제퍼슨과 버는 각각 73표로 1위를 기록했다. 동점이었기 때문에 선거는 하원에서 결정되었다. 헌법에 명시된 대로, 각 주 대표단은 일괄적으로 투표했으며, 각 주가 한 표를 가졌다. 승리에는 절대다수 (당시 16개 주였으므로 9표)가 필요했다. 1801년 2월 17일 – 36번째 투표에서 – 제퍼슨은 10대 4의 표차로 선출되었다 (두 주는 기권했다). 해밀턴의 계획은 연방당을 분열되어 보이게 하여 제퍼슨이 승리하는 데 도움이 되었지만, 연방당 선거인들을 애덤스로부터 멀어지게 하려는 전반적인 시도에는 실패했다는 점이 주목할 만하다.
페링은 애덤스의 패배를 다섯 가지 요인으로 돌린다. 공화당의 더 강력한 조직력, 연방당의 분열, 외국인 및 선동법을 둘러싼 논란, 남부에서의 제퍼슨의 인기, 그리고 뉴욕주에서의 에런 버의 효과적인 정치 활동이다. 당의 참패 원인을 분석하며 애덤스는 "지금까지 존재했던 어떤 정당도 우리처럼 자신을 모르거나 자신의 영향력과 인기를 허황되게 과대평가하지 않았다. 그 누구도 자신의 권력 원인을 그렇게 잘못 이해하거나 그렇게 무모하게 파괴하지 않았다"고 썼다. 스티븐 G. 커츠는 해밀턴과 그의 지지자들이 연방당 파괴에 주로 책임이 있다고 주장한다. 그들은 당을 개인적인 도구로 보았고, 대규모 상비군을 건설하고 애덤스와 불화를 일으킴으로써 제퍼슨주의자들의 손에 놀아났다. 체르노는 해밀턴이 애덤스를 제거함으로써 결국 파괴된 연방당의 조각들을 수습하고 다시 지배적인 위치로 이끌 수 있다고 믿었다고 썼다. 체르노는 "애덤스를 숙청하고 제퍼슨이 잠시 통치하게 하는 것이 당의 이념적 순수성을 타협으로 희석시키는 것보다 낫다"고 말한다.
패배의 고통을 더하는 것은 애덤스의 아들 찰스가 11월 30일 사망했는데, 그는 오랜 알코올 중독자였다. 이미 매사추세츠로 떠난 애비게일과 다시 합류하고 싶었던 애덤스는 1801년 3월 4일 새벽에 백악관을 떠났고, 제퍼슨의 취임식에는 참석하지 않았다. 그 이후로 세 명의 다른 전직 미국 대통령들도 후임 대통령의 취임식에 참석하지 않았다.
애덤스는 다음 대통령에게 "금고는 가득 차 있고" "평화의 전망이 밝은" 나라를 남겨두고 떠났다고 썼다.
애덤스와 제퍼슨 사이의 대통령 권력 이양은 미국 역사상 두 개의 다른 정당 간에 이루어진 최초의 이양이었으며, 이후 모든 정당 간 권력 이양의 선례를 세웠다. 1796년과 1800년 선거에서 발생한 복잡한 문제로 인해 의회와 주들은 선거인단이 대통령과 부통령을 선출하는 절차를 개선하게 되었다. 새로운 절차는 2004년 6월 헌법의 일부가 되어 1804년 대통령 선거에서 처음 시행된 수정 헌법 제12조를 통해 제정되었다.
역사가 스티븐 커츠는 다음과 같이 주장했다.
역사가 및 정치학자들의 여론조사는 애덤스를 중위권 상위의 대통령으로 평가하며, 단임 재임 대통령 중 최고 중 한 명으로 본다. 역사가 조지 헤링은 애덤스가 건국자들 중 가장 독립적인 사고를 가졌다고 주장한다. 그는 연방당과 동조했지만, 제퍼슨주의 공화당만큼이나 연방당과도 의견이 달랐기 때문에 다소 독자적인 당파였다. 그는 종종 "성격이 까다롭다"고 묘사되었지만, 그의 끈기는 보편적인 반대에도 불구하고 내린 좋은 결정들에서 비롯되었다. 애덤스는 종종 호전적이었는데, 이는 대통령의 품위를 떨어뜨렸다고 애덤스 자신도 노년에 인정했다. "[대통령으로서] 나는 침묵 속에서 고통받기를 거부했다. 나는 한숨 쉬고, 흐느끼고, 신음했으며, 때로는 비명을 지르기도 했다. 그리고 때로는 욕설을 퍼부었다는 것을 부끄럽고 슬프게 고백해야 한다." 프랑스와의 적대 행위를 계속하기보다는 평화를 진전시키려는 애덤스의 결심은 특히 그의 인기를 떨어뜨렸다. 이는 그의 재선 실패에 중요한 역할을 했지만, 그는 그 결과에 너무 만족하여 묘비에 새겼다. 역사가 랄프 애덤스 브라운은 애덤스가 미국을 프랑스와의 전쟁에서 벗어나게 함으로써 신생 국가가 성장하고 번성하여 결국 19세기에 대륙 횡단 국가가 될 수 있도록 했다고 주장한다.
역사가와 정치학자들의 여론조사는 일반적으로 애덤스를 평균 또는 평균 이상의 대통령으로, 그리고 단임으로 재직한 대통령 중 최고 중 한 명으로 평가한다. 2017년 C-SPAN 조사에서 91명의 대통령 역사가들은 애덤스를 전직 대통령 43명 중 19위로 평가했다(2009년 17위에서 하락). 이 최근 조사에서 각 범주별 순위는 다음과 같다. 대중 설득력(22), 위기 리더십(17), 경제 관리(15), 도덕적 권위(11), 국제 관계(13), 행정 능력(21), 의회와의 관계(24), 비전/의제 설정(20), 모든 이를 위한 평등한 정의 추구(15), 시대적 상황에 따른 성과(19). 2024년 미국정치학회 대통령 및 행정 정치 부문 조사에서는 애덤스가 13번째로 훌륭한 대통령으로 평가되었다.
카슈가르 라이닝 국제공항 은 2023년 8월까지 카슈가르 공항으로 알려졌던 공항으로, 중화인민공화국 신장 위구르 자치구 카슈가르시에 위치한 군용 및 민간 겸용 공항이다.
카슈가르 라이닝 국제공항은 1953년 10월에 개항했다. 2006년에 첫 국제선 항공편이 운항을 시작했다.
이 공항은 평균 해수면에서 의 고도에 위치한다. 콘크리트 표면을 가진 08/26으로 지정된 하나의 활주로가 있으며, 크기는 이다. 이 활주로는 보잉 747-400과 같은 항공기를 수용할 수 있다.
터미널의 면적은 이며 8개의 게이트를 갖추고 있다.
아리 쿤샤 공항(阿里昆莎机场)은 티베트 아리 지구 가얼현에 있는 군민 겸용 공항이다. 2010년 7월 1일에 운항을 시작하여 라싸, 닝치, 창두 공항에 이어 티베트의 네 번째 민간 공항이 되었다.
해발 에 위치한 균사 공항은 다오청 야딩 공항, 창두 방다 공항, 캉딩 공항에 이어 세계에서 네 번째로 높은 공항이다. 균사 공항은 4,500미터 길이의 활주로를 가지고 있다. 2020년까지 12만 명의 승객을 처리할 것으로 예상된다. 건설은 2007년 5월에 시작되었으며, 추정 비용은 16억 5천만 위안(2억 4,122만 달러)이었다.
스취안허(아리)는 마나사로와르호 북쪽에 위치하고 카일라스산을 마주보고 있는 다르첸 마을에서 버스로 하루(약 330km) 거리밖에 되지 않기 때문에 힌두인, 불교도, 본파 및 자이나교도들이 신성하게 여기는 이 두 곳으로의 순례객들에게 도움이 될 것으로 예상된다. 2010년 10월 시가체 평화 공항의 개장과 함께 다섯 개의 공항은 칭짱 철로와 도로망과 결합하여 티베트의 경치 좋고 신성한 장소로의 관광을 증가시킬 것으로 예상된다.
2017년 도클람에서 중국과 인도 간의 마지막 주요 대치 이후, 응가리 균사 공항의 군사 주둔은 선양 J-16 및 J-11 전투기 배치를 통해 확대되었다. 이 공항은 라다크의 판공호에서 200km 떨어져 있다.
미국 대통령으로 제임스 먼로의 첫 번째 취임식은 1817년 3월 4일 화요일, 현재의 대법원 건물이 있는 옛 벽돌 의사당 앞에서 열렸다. 이 취임식은 제임스 먼로의 첫 4년 임기 대통령직과 대니얼 D. 톰킨스의 부통령직 시작을 알렸다. 존 마셜 대법원장이 취임 선서를 집행했다.
1817년 3월 4일 정오, 먼로는 약 8000명의 대규모 군중 앞에서 의사당에 도착했는데, 이는 당시 도시에서 가장 많은 인파였다. 의식은 이전 취임식과 달리 의회에서 실내 행사를 위한 의정서에 합의하지 못했기 때문에 야외 플랫폼에서 진행되었다. 먼로가 자신을 국무장관으로 임명하지 않은 것에 불만을 품은 헨리 클레이 시니어는 하원 회의실에서의 행사를 반대했고 취임식에 참석하지 않았다. 날씨는 온화하고 화창했다. 해병대와 일부 민병대 연대는 먼로가 도착하자마자 그를 가장 먼저 맞이했다.
톰킨스 부통령이 간략하게 연설한 후, 평소 연설을 잘 하지 못했던 먼로가 취임 연설을 했지만 청중이 듣기 어려웠다. 그는 최근 미영 전쟁 이후 군사력 증강과 공화당과 연방당 간의 단결을 통해 파벌주의를 종식시킬 것을 촉구했다.
[[분류:제임스 먼로 행정부]]
[[분류:1817년 3월]]
시가체 평화 공항(གཞིས་ཀ་རྩེ་ཞི་བདེ་གནམ་གྲུ་ཐང།, 日喀則和平機場)은 티베트 자치구에서 두 번째로 큰 도시인 시가체를 서비스하는 군민 겸용 공항이다. 르카쩌에서 떨어진 장담 향에 위치해 있다. 의 고도에 위치하며, 세계에서 가장 높은 공항 중 하나이다.
시가체 공항 건설은 1968년에 시작되어 1973년에 완공되었다. 2010년 5억 3천 2백만 위안의 확장 공사가 완료될 때까지는 군사용으로만 사용되었다. 2010년 10월 30일, 이 공항은 티베트에서 다섯 번째 민간 공항으로 개항했다.
이 공항은 양쪽 끝에 아스팔트 오버런이 있는 의 활주로를 가지고 있다. 이 활주로는 세계에서 가장 긴 공공 활주로이다 (울리야놉스크 보스토치니 공항과 동일). 또한 의 터미널 건물을 갖추고 있다. 2020년까지 연간 230,000명의 승객과 의 화물을 처리할 것으로 예상된다.
2017년경 약 의 새로운 활주로가 건설되었다. 이 활주로에서는 WZ-7 UAV가 목격되었다. 이 활주로는 주 활주로의 서쪽 끝에 위치해 있다.
미국 대통령으로서 제임스 먼로의 두 번째 취임식은 1821년 3월 5일 월요일, 미국 국회의사당 하원 회의실에서 열렸다. 이 취임식은 제임스 먼로의 두 번째 4년 임기 대통령직과 대니얼 D. 톰킨스의 부통령직 시작을 알렸다. 먼로는 1820년 선거에서 두 번째 임기를 거의 만장일치로 당선되었다. 그는 미국의 연방 대법원장인 존 마셜에게 취임 선서를 했다.
눈보라 때문에 취임식은 실내에서 진행되었다. 또한 1821년 3월 4일이 일요일이었기 때문에, 먼로는 대법관들과 상의한 후 취임식을 다음 날로 옮겼다.
취임식은 새로 단장된 하원 회의실에서 실내로 진행되었는데, 이는 국회의사당 앞에서 열렸던 먼로의 첫 취임식과는 달랐다. 약 3000명의 사람들이 이 행사를 위해 회의실에 모여들었다. 먼로는 정오에 그의 내각 구성원들과 함께 평범한 마차를 타고 도착했다. 톰킨스 부통령은 이 행사에 참석하지 않고 뉴욕에서 선서를 했다.
취임 연설에서 먼로는 스페인으로부터 플로리다를 획득하기 위한 협상의 최근 성과를 언급하고, 더 높은 관세에 대해 느슨하게 지지하며, 최근 공격 이후 아메리카 원주민을 문명화하기 위한 노력을 촉구했다. 그는 대체로 진행 중이던 1819년 공황과 미주리 타협 상황에 대한 논의는 피했다.
연설 후, 먼로는 브라운 호텔에서 취임 기념 무도회를 개최했다.
린즈 미린 공항은 닝치 마이닝 공항으로도 불리며, 는 중국 티베트 자치구린즈시미린시에 있는 군용 및 민간 겸용 공항이다. 공항이 구불구불한 계곡에 있어 세계에서 가장 어려운 계기 비행 접근 중 하나로 꼽힌다.
닝치 공항은 티베트에서 세 번째로 운항을 시작한 공항이다. 중국민용항공총국(CAAC)의 투자를 포함하여 7억 8천만 위안(9,618만 미국 달러)의 비용으로 건설된 이 공항은 해발 2,949미터에 위치하며, 다른 두 민간 공항보다 낮고, 연간 승객 12만 명을 처리하도록 설계되었다.
항공기가 접근하기 가장 어려운 공항 중 하나로 알려진 닝치 공항은 티베트고원 남동부의 야를룽 창포 강 계곡에 위치하며, 일 년 내내 구름과 안개에 휩싸인 해발 이상의 산들로 둘러싸여 있다. 항공기는 좁고 구불구불한 강 계곡을 통과하여 공항에 접근해야 한다. 가장 좁은 비행 경로는 계곡을 따라 한 산등성이에서 반대편 산등성이까지 4km도 채 되지 않는다. 기상 데이터에 따르면, 매년 공항을 운항하기에 적합한 날씨는 총 100일에 불과하다.
상업 항공기의 첫 착륙은 2006년 7월 12일 중국국제항공의 승객 없는 보잉 757에 의해 이루어졌다. 6주 후, 공항은 승객을 태운 첫 상업 비행기를 맞이했다. 공항은 필수 항행 성능(RNP) 접근 절차를 사용하여 주변 계곡을 통해 활주로 종단 근처까지 계기 접근 지침을 제공한다.
점령과 자유 투쟁 박물관()은 빌뉴스에 있으며, 소련의 리투아니아 점령 50년 기간 동안의 유물과 기록을 보여주는 데 헌정되었다.
이 박물관은 1992년에 문화교육부 장관과 리투아니아 정치범 및 망명자 연합 회장의 명령으로 설립되었다. 1997년에는 리투아니아 집단학살 및 저항 연구 센터로 이전되었다. 박물관은 루키슈케스 광장 건너편의 옛 국가보안위원회 본부에 위치하고 있으며 비공식적으로는 국가보안위원회 박물관으로 불린다.
박물관은 주로 소련의 리투아니아 점령 50년 동안 일어난 사건들, 반소련 리투아니아 파르티잔, 그리고 이 기간 동안 발생한 체포, 강제 이주, 그리고 처형 희생자들과 관련된 문서를 수집하고 전시하는 데 전념하고 있다. 2018년 이전에는 박물관이 집단학살 희생자 박물관으로 알려져 있었는데, 이는 집단학살 및 저항 연구 센터에서 사용하는 집단학살에 대한 확장된 정의를 반영한 것이다. 이 정의는 소련 점령군에 대한 리투아니아의 집단학살 유죄 판결에서 유럽인권법원에 의해 받아들여졌다.
이러한 사건들이 소수의 역사학자들에 의해서만 집단학살로 간주되지만, 보편적으로 집단학살로 간주되는 리투아니아의 홀로코스트에 할당된 공간은 극히 일부에 불과하다. 2018년에는 국제적인 비판을 받은 후 박물관의 명칭이 점령 및 자유 투쟁 박물관으로 변경되었다.
19세기 동안 리투아니아는 러시아 제국의 일부였다. 1890년에 완공된 이 건물은 원래 빌나현 법원으로 사용되었다. 독일 제국은 제1차 세계 대전 중 리투아니아를 점령했을 때 이 건물을 사용했다. 독립이 선언된 후, 이 건물은 새로 창설된 리투아니아 군의 징집 센터와 빌뉴스 사령관의 본부로 사용되었다. 리투아니아 독립 전쟁 동안 도시는 잠시 볼셰비키에게 점령되었고, 이 건물은 코미사리아트와 혁명 재판소로 사용되었다. 1920년 젤리고프스키 반란 이후 빌뉴스와 그 주변 지역은 폴란드에 의해 점령되었고, 이 건물은 빌노 보이보드십 (1923-1939)의 사법 법원으로 사용되었다.
리투아니아는 1940년에 소련의 침공을 받았고, 최후통첩에 따라 소련 사회주의 공화국이 되었다. 대규모 체포와 강제 이주가 이어졌고, 건물의 지하실은 감옥이 되었다. 1941년에 나치 독일이 리투아니아를 침공했으며, 그 후 이 건물은 게슈타포 본부로 사용되었다. 이 시대의 감옥 벽에 새겨진 비문들이 여전히 남아 있다. 소련은 1944년에 리투아니아를 재점령했으며, 그 이후 1991년에 독립이 재건될 때까지 이 건물은 국가보안위원회에 의해 사무실, 감옥, 심문 센터로 사용되었다. 1944년부터 1960년대 초까지 지하실에서 1,000명 이상의 죄수들이 처형되었으며, 약 3분의 1은 점령에 저항했다는 이유였다. 박물관장인 라무네 드리아우치우나이테는 이 감옥이 고문을 위해 설계되었다고 언급했다. 침대 없는 독방과 평면도에 주방으로 표시된 처형실을 지적했다. 소련군은 떠날 때 바닥을 콘크리트로 덮었다. 대부분의 시신은 투스쿨레나이 영지에 묻혔는데, 이곳은 재건축되어 현재 박물관의 분관으로 사용되고 있다.
박물관 외에도 이 건물은 현재 법원과 리투아니아 특수 기록 보관소의 보관소로 사용된다.
비폭력 저항의 측면은 다양한 서적, 지하 출판물, 문서, 사진으로 표현되어 있다. 숲의 형제들의 무장 저항에 대한 소장품에는 파르티잔의 문서와 사진이 포함되어 있다. 강제 이주, 체포, 처형 희생자들에게 헌정된 섹션에는 사진, 문서, 개인 소지품이 소장되어 있으며, 이 소장품은 박물관을 자료 보존의 최적의 수단으로 보는 대중의 기부로 계속 확장되고 있다.
2011년까지 집단학살 희생자 박물관에는 리투아니아의 홀로코스트에 대한 전시가 없었으며, 이는 리투아니아에서 독일보다 절대적 및 상대적으로 더 많은 유대인이 살해되었고, 소수의 역사학자만이 리투아니아인에 대한 소련의 탄압을 집단학살로 믿었음에도 불구하고 그러했다. 국제적인 비판에 대응하기 위해 2011년에 리투아니아의 홀로코스트를 묘사하는 작은 전시가 추가되었다.
2018년 4월, 뉴욕 타임스에 실린 로드 노르란드(Rod Nordland)의 기사에서 데이비드 카츠가 이 박물관을 "21세기 버전의 홀로코스트 부정"이라고 말한 것을 인용한 후, 박물관은 이름을 점령 및 자유 투쟁 박물관으로 변경했다. 타임 매거진에 따르면, 이 박물관은 "거의 전적으로 비유대인 리투아니아인의 살해에 초점을 맞추는 반면, 홀로코스트 가해자들은 자국이 소련 점령에 맞서 싸운 투쟁의 희생자로 찬양된다."
제임스 먼로의 제5대 미국 대통령 임기는 1817년 3월 4일에 시작하여 1825년 3월 4일에 끝났다. 민주공화당 소속의 먼로는 1816년 대통령 선거에서 연방당 소속 루퍼스 킹에게 압도적인 승리를 거두고 취임했다. 이 선거는 연방당이 대통령 후보를 낸 마지막 선거였고, 먼로는 1820년 대통령 선거에서 무경쟁으로 당선되었다. 먼로의 뒤를 이어 그의 국무장관인 존 퀸시 애덤스가 취임했다.
먼로는 정당을 없애려 했고, 그의 재임 기간 동안 연방당은 국가적인 기관으로서 쇠퇴했다. 민주공화당 역시 통일된 정당으로서의 기능을 멈췄으며, 먼로가 대통령으로 재임한 시기는 당파적 갈등이 없었기 때문에 종종 "호감의 시대"로 불린다. 국내적으로 먼로는 미국 역사상 첫 번째 주요 불황인 1819년 공황에 직면했다. 그는 많은 연방 자금 지원 사회 기반 시설 프로젝트를 지지했지만, 헌법적 문제로 인해 다른 프로젝트에는 거부권을 행사했다. 먼로는 미주리 타협에 서명하여 미주리주를 노예주로 편입시키는 대신 북위 36도 30분 이북의 나머지 영토에서는 노예제를 금지했다.
외교 정책에서는 먼로와 국무장관 애덤스가 애덤스-오니스 조약을 통해 스페인으로부터 동플로리다를 획득하여 먼로와 그의 전임자들의 오랜 목표를 달성했다. 제1차 세미놀 전쟁 이후 체결된 애덤스-오니스 조약은 또한 서플로리다에 대한 미국의 통제를 확고히 하고, 미국의 서부 국경을 설정하며, 오리건 컨트리에 대한 스페인의 주장을 포기하는 내용을 포함했다. 먼로 행정부는 또한 영국과 두 개의 조약을 체결하여 미영 전쟁 이후 양국 간의 관계 개선을 나타냈다. 러시-배것 조약은 영국령 북아메리카와의 미국 국경을 비무장화했고, 1818년 조약은 일부 국경 분쟁을 해결하고 오리건 컨트리의 공동 정착을 규정했다. 먼로는 라틴아메리카의 혁명 운동에 깊이 공감했으며 이 지역에 대한 유럽의 영향력에 반대했다. 1823년, 먼로는 먼로주의를 선포했는데, 이는 미국이 유럽 문제에 중립을 유지하지만, 유럽 강대국의 라틴아메리카에 대한 새로운 식민지화를 용납하지 않을 것이라고 선언했다.
1824년 대통령 선거에서는 민주공화당의 네 명의 후보가 먼로의 뒤를 잇기 위해 출마했으며, 먼로는 후보들 사이에서 중립을 유지했다. 애덤스는 앤드루 잭슨 장군과 재무장관 윌리엄 H. 크로퍼드를 상대로 승리했다. 역사가와 정치학자들의 여론 조사는 일반적으로 먼로를 평균 이상의 대통령으로 평가한다.
1816년 선거.
매디슨 행정부에서 먼로의 전시 지도력은 그를 민주공화당의 유력한 후계자로 만들었지만, 1816년 대통령 선거를 앞두고 모든 당 지도자들이 먼로의 후보를 지지하지는 않았다. 재무장관 윌리엄 H. 크로퍼드는 많은 남부 및 서부 의원들의 지지를 받았는데, 이들 중 다수는 미국 제2은행 설립에 대한 매디슨과 먼로의 지지에 회의적이었다. 뉴욕 민주공화당원들은 또 다른 버지니아주 출신이 대통령이 될 가능성에 저항했으며, 대니얼 D. 톰킨스 주지사의 후보를 지지했다. 크로퍼드는 후보 지명을 원했지만, 먼로의 후보에 강력히 반대하지 않았는데, 이는 1820년 또는 1824년에 먼로의 후임으로 자신을 내세우기를 희망했기 때문이다. 1816년 3월에 열린 의회 지명 코커스에서 먼로는 65대 54로 크로퍼드를 꺾고 당의 대통령 후보로 지명되었다. 톰킨스는 당의 부통령 후보로 지명되었다.
쇠퇴하는 연방당은 루퍼스 킹을 대통령 후보로 지명했지만, 연방당은 자신들이 반대했던 미영 전쟁이 끝난 후에는 거의 반대 세력을 제공하지 못했다. 먼로의 일부 반대자들은 1812년 선거에서 매디슨의 상대였던 드위트 클린턴을 영입하려 했지만, 클린턴은 선거에 출마하지 않았다. 먼로는 217표의 선거인단 투표 중 183표를 얻어 매사추세츠주, 코네티컷주, 델라웨어주를 제외한 모든 주에서 승리했다. 동시 진행된 의회 선거에서 민주공화당은 하원에서 여러 의석을 추가로 확보하여 하원의 4분의 3 이상을 장악하게 되었다. 먼로는 마지막으로 미국 건국의 아버지라고 불린 대통령이었으며, 또한 "버지니아 왕조"의 마지막 대통령이기도 했는데, 이는 국가의 첫 다섯 명의 대통령 중 네 명이 버지니아주 출신이었다는 사실을 설명하는 데 사용되는 용어이다.
먼로는 지리적으로 균형 잡힌 내각을 임명하여 행정부를 이끌었다. 먼로의 요청으로 크로퍼드는 계속해서 재무장관으로 재직했다. 먼로는 또한 매사추세츠주 출신의 벤자민 크라우닌실드를 해군장관으로, 펜실베이니아주 출신의 리처드 러시를 법무장관으로 유임시켰다. 버지니아 왕조의 지속에 대한 북부의 불만을 인식한 먼로는 매사추세츠주 출신의 존 퀸시 애덤스를 명망 높은 국무장관직에 임명하여 애덤스를 먼로의 후임 대통령으로서 초기에 유력한 후보로 만들었다. 숙련된 외교관인 애덤스는 1807년 토머스 제퍼슨의 외교 정책을 지지하며 연방당을 떠났고, 먼로는 애덤스의 임명이 더 많은 연방당원들의 탈당을 장려할 것이라고 기대했다. 먼로는 켄터키주 출신의 헨리 클레이 시니어에게 전쟁장관직을 제안했지만, 클레이는 국무장관으로만 내각에서 일할 의사가 있었다. 먼로가 애덤스를 국무장관에 임명하기로 결정한 것은 클레이를 소외시켰고, 클레이는 행정부의 많은 정책에 반대했다. 앤드루 잭슨 장군과 아이작 셸비 주지사가 전쟁장관 임명을 거부하자, 먼로는 사우스캐롤라이나주 의원 존 캘훈에게 눈을 돌렸고, 이로 인해 내각에는 저명한 서부 인물이 없게 되었다. 1817년 말, 러시는 영국 대사로 임명되었고, 윌리엄 워트가 그의 후임으로 법무장관이 되었다. 크라우닌실드를 제외하고, 먼로의 내각 임명자들은 그의 대통령 임기 내내 자리를 유지했다.
사법 임명.
1823년 9월, 해군장관 스미스 톰프슨은 헨리 브록홀스트 리빙스턴이 사임한 대법원 자리에 먼로 대통령으로부터 휴회 임명을 받았다. 1823년 12월 5일 같은 자리에 공식 지명되었고, 12월 9일 미국 상원의 인준을 받았다. 톰프슨은 먼로와 개인적으로 좋은 관계를 유지했으며, 법률가 및 공무원으로서 오랜 공직 경력을 가지고 있었고, 리빙스턴과 마찬가지로 뉴욕주 출신이었다. 먼로는 또한 마틴 밴 뷰런 상원의원과 법률가 앰브로즈 스펜서 및 제임스 켄트를 지명 후보로 고려했다. 톰프슨은 먼로가 대법원에 임명한 유일한 인물이었지만, 먼로는 대통령 재임 기간 동안 21명의 판사를 지방법원에도 임명했다.
민주공화당의 지배.
먼로는 그의 전임자 네 명과 마찬가지로 정당의 존재가 미국에 해롭다고 믿었으며, 정당을 없애는 것을 대통령 임기의 주요 목표로 삼았다. 그는 분열적인 정책을 피하고 전 연방당원들을 환영함으로써 민주공화당을 강화하려 했으며, 궁극적인 목표는 연방당의 해체였다. 먼로는 국가적 신뢰를 구축하기 위해 두 번의 긴 전국 순회 방문을 했다. 보스턴에서 1817년 그의 방문은 "호감의 시대"의 시작으로 환영받았다. 이 순회 방문의 잦은 정류장은 수많은 환영 행사와 친선 표현을 가능하게 했다. 먼로는 그 어떤 전임 대통령보다 더 많은 미국인들에게 모습을 보였고, 그의 여행은 지역 및 전국 언론에 상세히 보도되었다. 연방당은 통일된 국가 프로그램을 개발하지 못했고, 연방당 후보들은 국가적 문제보다는 지역적 문제에 집중하여 선거 운동을 펼쳤다. 연방당은 델라웨어주와 몇몇 지역에서 조직적 정체성을 유지했지만, 국가 정치에서는 영향력이 부족했다. 심각한 반대 세력이 없자, 민주공화당의 의회 코커스는 회의를 중단했고, 사실상 민주공화당은 기능을 멈췄다.
1819년 공황.
대통령 취임 2년 만에 먼로는 미국 역사상 첫 번째 주요 불황으로 알려진 1819년 공황이라는 경제 위기에 직면했다. 이 공황은 미영 전쟁과 나폴레옹 전쟁 이후 세계 시장이 평시 생산과 상업으로 재조정되면서 수입과 수출 감소, 농산물 가격이 하락한 데서 비롯되었다. 미국의 경제 침체는 은행과 기업의 무제한적인 지폐 발행으로 촉발된 공공 토지에 대한 과도한 투기로 인해 더욱 심화되었다. 미국 제2은행(B.U.S.)은 1818년 후반까지 인플레이션을 억제하는 데 실패했으며 이때 B.U.S. 이사들이 신용을 제한하기 위한 뒤늦은 조치를 취했다. 지점들은 자체 어음 외에는 어떠한 어음도 받지 않고, 모든 주립은행 지폐를 즉시 지불하도록 제출하며, 개인 어음이나 모기지를 갱신하지 말 것을 명령받았다. 이러한 긴축 재정 정책은 은행에 대한 대중의 신뢰를 약화시키고 공황의 시작에 기여하면서 역효과를 냈다.
먼로는 경제 정책에 대한 통제력이 거의 없었다. 19세기 초에는 그러한 권한이 주로 주와 B.U.S.에 있었다. 공황이 확산되자 먼로는 경제 문제를 해결하기 위해 의회 특별 회기를 소집하는 것을 거부했다. 1819년 12월에 의회가 마침내 다시 소집되었을 때, 먼로는 관세 인상을 요청했지만 특정 세율을 권장하지는 않았다. 의회는 1824년 관세법이 통과될 때까지 관세율을 인상하지 않았다. 공황은 높은 실업률, 파산 및 압류의 증가로 이어졌고, 은행 및 기업에 대한 대중의 분노를 불러일으켰다.
국립은행에 대한 대중의 불만은 메릴랜드주가 그 주에 있는 국립은행 지점에 세금을 부과하도록 만들었다. 얼마 지나지 않아 대법원은 맥컬록 대 메릴랜드 주 사건에서 판결을 내렸다. 주권 옹호자들에게는 큰 패배였지만, 대법원은 주가 B.U.S. 지점에 세금을 부과하는 것을 금지했다. 존 마셜 대법원장은 다수 의견에서 필요적절조항을 폭넓게 해석하여, 헌법이 의회에 명시적으로 정의되지 않은 권한을 부여한다고 판결했다. 이 결정은 B.U.S.에 대한 대중의 경멸을 더욱 부채질했고 연방 권한의 확대에 대한 우려를 불러일으켰다.
미주리 타협.
1818년부터 클레이와 준주 대표 존 스콧은 미주리 준주를 주로 편입하려 했다. 의회는 4월에 휴회하기 전에 법안을 처리하지 못했지만, 1818년 12월 의회가 다시 소집된 후 이 문제를 다시 다루었다. 이 과정에서 뉴욕주의 제임스 톨매지 주니어 의원은 노예의 미주리주 추가 도입을 금지하고, 이후 미주리주에서 노예 부모에게서 태어난 모든 자녀는 25세에 자유인이 되도록 요구하는 수정안(총칭하여 톨매지 수정안으로 알려짐)을 제안함으로써 "호감의 시대에 폭탄을 던졌다." 이 수정안은 헌법 비준 이후 가장 중요한 국가적 노예제 논쟁을 촉발시켰으며, 노예제 문제에 대한 지역적 양극화를 즉각적으로 드러냈다.
북부 민주공화당원들은 미주리주와 모든 미래 주 및 영토에서 노예제 배제를 지지하며 연방당 잔당들과 당파를 초월한 연합을 형성한 반면, 남부 민주공화당원들은 그러한 제한에 거의 만장일치로 반대했다. 북부인들은 노예제의 비도덕성에 주장의 초점을 맞춘 반면, 남부인들은 주 내 노예제 금지의 헌법 위반성 주장에 초점을 맞췄다. 전 대통령 제퍼슨과 같은 일부 남부인들은 노예의 서부 "확산"이 점진적 해방을 더 실현 가능하게 만들 것이라고 주장했다. 그러나 대부분의 남부 백인들은 노예 반란을 막는 데 도움이 될 것이기 때문에 확산을 선호했다. 양측 모두 미주리주 노예의 지위가 미국 상원의 노예주와 자유주 균형에 중요한 영향을 미칠 수 있음을 인식했다.
탤매지의 수정안이 포함된 법안은 대부분 지역별 투표로 하원을 통과했지만, 10명의 자유주 의원들은 노예주 의원들과 함께 법안의 최소 한 조항에 반대했다. 이 법안은 상원으로 넘어갔고, 두 수정안은 모두 부결되었다. 하원-상원 합동 위원회는 법안에 대한 의견 불일치를 해결하지 못했고, 따라서 전체 법안은 폐기되었다. 의회는 1819년 12월 다시 소집되었을 때 이 문제를 다시 다루었다. 먼로 자신도 노예 소유주였으며, 미주리주에서 노예제를 제한하는 어떤 법안에도 거부권을 행사하겠다고 위협했다. 그는 또한 제임스 바버 상원의원과 다른 남부 의원들이 당시 매사추세츠주의 일부였던 메인주의 주 지위를 보류하겠다고 위협하여 미주리주를 노예주로 편입시키는 노력을 지지했다.
1820년 2월, 일리노이주 의원 제시 B. 토머스는 타협안을 제안했다: 미주리주는 노예주로 편입되지만, 북위 36도 30분 이북의 나머지 영토에서는 노예제가 배제될 것이었다. 많은 남부 지도자들처럼 먼로도 토머스의 제안을 남부 노예 소유주들에게 가장 피해가 적은 결과로 보았다. 니콜라스 비들 국립은행 총재의 도움을 받아, 먼로는 자신의 영향력과 후원 권한을 사용하여 토머스의 제안을 지지하도록 지원을 확보했다. 상원은 토머스의 영토 내 노예제 제한을 포함하고, 메인주와 미주리주의 편입을 규정한 법안을 통과시켰다. 하원은 근소한 차이로 상원 법안을 승인했으며, 내각과 숙고한 후 먼로는 1820년 4월에 이 법안에 서명했다.
미주리주의 최종 승인 문제는 1820년 11월에 다시 불거졌다. 미주리주 헌법에는 자유 흑인의 주 진입을 금지하는 조항이 포함되어 있었는데, 이는 많은 북부인들이 위헌이라고 간주했다. 미주리주를 둘러싼 분쟁은 1820년 대통령 선거에 영향을 미쳤고, 의회는 미주리주의 표를 포함한 것과 포함하지 않은 것 모두를 보고했다. 클레이의 영향력을 통해 마침내 입법이 통과되었는데, 미주리주 헌법의 배제 조항이 어떤 미국 시민의 특권과 면책을 침해하는 "어떤 법률의 통과를 허용하는 것으로 해석되어서는 안 된다"는 조건이었다. 이 의도적으로 모호한 조항은 때때로 제2차 미주리 타협으로 알려져 있다. 이는 많은 이들에게 쓰디쓴 약이었고, 새로운 주를 자유주 또는 노예주로 편입하는 문제는 노예제 폐지까지 주요 쟁점이 되었다.
미주리주의 주 지위 문제를 해결한 것 외에도, 미주리 타협은 여러 중요한 영향을 미쳤다. 이는 연방당이 거의 효과적인 반대 세력을 제공하지 못했던 시기에 민주공화당이 지역별로 분열되는 것을 막는 데 도움이 되었고, 상원의 균형을 깨뜨리지 않기 위해 자유주와 노예주를 쌍으로 편입시키는 선례를 세웠다. 이 타협은 또한 헨리 클레이와 미국 상원 모두의 위상을 높였다. 아마도 가장 중요한 것은 미주리 타협이 한때 남부 지도자들 사이에서 폭넓은 지지를 받았던 정책인 점진적 해방에서 벗어나는 전환점을 나타냈다는 점이다. 1822년에 붙잡혀 처형된 덴마크 베시의 계획된 노예 반란은 먼로 대통령 재임 기간 동안 남부에서 노예제 찬성 태도가 더욱 경화되는 데 기여했다.
내부 개선.
미국이 계속 성장함에 따라, 많은 미국인들은 국가 발전을 돕기 위한 내부 개선 시스템 건설을 옹호했다. 이러한 프로젝트에 대한 연방 지원은 느리고 불규칙하게 발전했는데, 이는 논쟁적인 의회 파벌과 이러한 프로젝트에 대한 연방 개입의 합헌성에 대해 우려하는 행정부의 산물이었다. 먼로는 젊은 국가가 경제적으로 성장하고 번성하기 위해 사회 기반 시설을 개선해야 한다고 믿었지만, 국가 교통 시스템의 건설, 유지 보수 및 운영에서 연방의 역할에 대한 합헌성 또한 우려했다. 먼로는 의회에 내부 개선 자금을 지원할 권한을 부여하는 수정안을 통과시켜달라고 반복적으로 촉구했지만, 의회는 그의 제안에 대해 조치하지 않았다. 많은 의원들은 헌법이 이미 내부 개선에 대한 연방 자금 지원을 허용하고 있다고 믿었다.