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종교성 장기 하락의 한 측면은 개신교도들이 자녀를 종교 학교에 보내는 데 점점 더 적은 관심을 보였다는 점이다. 잉글랜드 전역의 지역사회에서는 비국교도, 성공회 신자, 가톨릭 신자들이 각각 세금 지원을 받는 학교 시스템을 가지고 있었고, 세속 학교와 납세자들이 서로 격렬한 전투를 벌였다. 비국교도들은 1세기 전만 해도 교육을 사실상 독점했던 성공회와 오랫동안 싸워 왔다. 초등학교 인구에서 성공회가 차지하는 비중은 1918년 57%에서 1939년 39%로 감소했다. 비국교도들의 열정이 꾸준히 식어가면서 그들의 학교는 하나둘씩 문을 닫았다. 1902년에 감리교회는 738개 학교를 운영했지만, 1996년에는 단 28개만이 남았다.
영국은 여전히 스스로를 기독교 국가라고 생각했다. 무신론자나 비신자는 거의 없었고, 유럽 대륙과 달리 주목할 만한 반성직주의도 없었다. 3분의 1 이상이 매일 기도했다. 대다수는 출생, 결혼, 사망을 기념하기 위해 공식적인 교회 예배를 이용했다. 대다수는 신과 천국을 믿었지만, 지옥에 대한 믿음은 제1차 세계 대전의 모든 사망자 이후 감소했다. 1918년 이후, 잉글랜드 국교회 예배에서는 지옥에 대한 거의 모든 논의가 중단되었다.
기도서 위기.
의회는 1688년 이후 잉글랜드 국교회를 통치해왔지만, 점점 더 교회가 스스로 통제권을 갖도록 열망했다. 의회는 1919년 잉글랜드 교회 총회 (권한) 법을 통과시켜 주교, 성직자, 평신도 세 개의 회의로 구성된 교회 총회를 설립하고, 의회의 공식 승인을 조건으로 교회에 대한 규정 입법을 허용했다.
교회가 250년 넘게 매일 사용해 온 1662년 공동기도서를 개정하려던 제안으로 1927년 갑자기 위기가 불거졌다. 목표는 교회의 삶에 온건한 앵글로가톨릭주의를 더 잘 통합하는 것이었다. 주교들은 더 관용적이고 포괄적인 국교회를 추구했다. 내부 논쟁 끝에 교회 총회는 승인을 내렸다. 교회 내부의 복음주의자들과 외부의 비국교도들은 잉글랜드의 종교적 국가 정체성이 단호하게 개신교적이고 반가톨릭적이라고 이해했기 때문에 격분했다. 그들은 개정안을 의식주의와 로마 가톨릭에 대한 관용을 인정한 것이라고 비난했다. 그들은 의회에서 지지를 모았고, 의회는 격렬한 논쟁 끝에 두 차례 개정안을 부결시켰다. 성공회 고위 성직자들은 1929년에 타협하면서도 극단적이고 앵글로가톨릭적 관행을 엄격히 금지했다.
이혼과 국왕의 퇴위.
영국에서 도덕적 기준은 세계 대전 이후 극적으로 변했으며, 특히 성적인 문제에서 더 많은 개인적 자유를 향했다. 교회는 그 선을 지키려 노력했고, 특히 급속한 이혼 추세를 막는 데 관심을 가졌다. 1935년 교회는 "어떤 상황에서도 기독교 남성이나 여성은 배우자가 살아있는 동안 재혼할 수 없다"고 재확인했다. 캔터베리 대주교, 코스모 고든 랭은 국왕이 잉글랜드 국교회의 수장으로서 이혼녀와 결혼할 수 없다고 주장했다. 스탠리 볼드윈 총리는 "전쟁 이후 기준이 낮아진 것은 사실이지만, 이는 사람들이 국왕에게 더 높은 기준을 기대하게 만들 뿐이다"라며 강력하게 반대했다. 볼드윈은 보수당(처칠 제외)뿐만 아니라 노동당, 그리고 영연방 총리들의 지지를 받았다. 따라서 에드워드 8세 국왕은 1936년 미국 이혼녀와의 결혼을 고집하면서 퇴위할 수밖에 없었다. 대중 여론은 그에게 상당한 지지를 보냈지만, 엘리트 여론은 적대적이었고, 그는 사실상 망명길에 올랐다. 랭 대주교는 라디오 방송에서 에드워드가 자주 어울리던 상류층 사회를 비난하며 맹비난했다.
에드워드의 전기 작가 필립 지글러는 에드워드가 깊은 개인적 약점으로 인해 왕이 되기 위한 준비가 부족했으며, 일관성이 없고 피상적이며 산만함에 저항할 수 없었고, 헌법 문제를 제대로 다루지 못했다고 주장한다. 프랭크 모트는 문화 역사가들이 퇴위 이야기를 헌법 위기라기보다는 다음의 지표로 읽었다고 주장한다.
존 참리는 보수당의 역사에서 볼드윈이 더 많은 민주주의와 덜 오래된 귀족적인 상류층 분위기를 추진하고 있었다고 주장한다. 군주제는 교회의 수장, 국가, 제국으로서 천년의 전통을 바탕으로 국가를 통합할 수 있는 국가적 기반이 되어야 했다. 조지 5세는 이상적인 인물이었다. "대부분의 신민들과 같은 속물적인 취향을 가진 평범한 작은 남자였던 그는 소란 없이 자신의 의무를 수행하는 전형적인 영국인 가장으로 비춰질 수 있었다." 참리는 조지 5세와 볼드윈이 "그들의 평범하고 정직하며 영국적인 품위가 혁명에 대한 최초의 (그리고 가장 효과적인) 방벽임을 입증하며 강력한 보수 팀을 이루었다"고 주장한다. 상류층 플레이보이 스타일을 과시했던 에드워드 8세는 불안정한 신경증적 성격으로 고통받았다. 그는 강력하고 안정적인 파트너가 필요했지만, 심슨 부인은 그러한 역할을 제공할 수 없었다. 볼드윈의 최종 업적은 에드워드가 그의 남동생에게 왕위를 양위하는 길을 순조롭게 열어준 것이었는데, 그 남동생은 조지 6세가 되었다. 아버지와 아들 모두 세계 대전의 심각한 신체적, 심리적 어려움 속에서 민주적인 국왕의 가치를 입증했으며, 그들의 전통은 엘리자베스 2세에 의해 계승되었다.
전쟁 후, 주요 신문들은 대규모 발행 부수 경쟁에 돌입했다. 오랫동안 자신들의 신문을 후원해왔던 정당들은 따라갈 수 없었고, 하나씩 그들의 출판물은 팔리거나 문을 닫았다. 수백만 부의 판매는 강한 인간적 관심 주제의 인기 있는 기사와 최신 점수를 담은 상세한 스포츠 보도에 의존했다. 진지한 뉴스는 틈새 시장이었고 발행 부수에 거의 기여하지 않았다. 이 틈새 시장은 타임스와, 어느 정도 데일리 텔레그래프가 지배했다. 지역 일간지들이 인수되어 런던에 기반을 둔 체인에 추가되면서 통합이 만연했다. 제임스 커런과 진 시턴은 다음과 같이 보고한다.
1939년에는 절반이 넘는 가구가 일간 신문을 구독했다. 런던의 타임스는 오랫동안 가장 영향력 있는 권위 있는 신문이었지만, 발행 부수는 가장 많지 않았다. 이 신문은 진지한 정치 및 문화 뉴스를 훨씬 더 많이 다루었다. 1922년, 존 제이컵 애스터 (1886–1971), 즉 제1대 애스터 자작 (1849–1919)의 아들이 노스클리프 재산에서 더 타임스를 인수했다. 이 신문은 히틀러의 요구에 대한 유화정책을 옹호했다. 편집장 제프리 도슨은 네빌 체임벌린 총리와 밀접하게 협력했고, 1938년 뮌헨 협정을 강력히 추진했다. 노먼 이부트가 베를린에서 전쟁을 경고하는 솔직한 보도 기사는 유화 정책을 지지하도록 런던에서 다시 쓰여졌다. 그러나 1939년 3월, 이 신문은 입장을 바꿔 즉각적인 전쟁 준비를 촉구했다.
해외에서 가장 존경받는 일간지는 자유주의 성향의 맨체스터 가디언이었다. 보수 성향의 모닝 포스트는 대체로 불굴의 저항 입장을 취했으며, 그 전형적인 독자는 은퇴한 고위 장교와 그의 가족으로 묘사되었다. 데일리 텔레그래프는 사업가들을 위한 신문이었고, 어떤 신문보다도 가장 많은 광고 지면을 가졌으며, 데일리 메일은 주로 중산층 및 하층 중산층 독자들에게 어필했고, 여성과 어린이를 대상으로 한 최초의 신문이었다. 노동 계급 독자를 specifically 대상으로 한 유일한 신문은 노동당의 데일리 헤럴드였고, 발행 부수는 10만 부였다. 전간기 동안 가장 중요한 문학 잡지는 타임스 문학 보충판이었다.
확장된 여가.
19세기 후반부터 영국에서 여가, 문해력, 부, 여행의 용이성, 넓어진 공동체 의식이 성장하면서 모든 계층에서 모든 종류의 여가 활동에 대한 시간과 관심이 늘어났다. 음주는 계층에 따라 달랐는데, 상류층 클럽과 노동 계급 및 중산층 펍이 있었다. 그러나 여가 시간과 여유 현금을 쓰는 방법으로서의 음주는 대공황 동안 감소했고 펍 참석률은 1930년 수준으로 돌아오지 않았으며, 전쟁 전 수준보다 훨씬 낮았다. 대부분의 펍은 공공 바와 살롱 바로 나뉘었다. 살롱 바는 더 선별된 손님과 약간 더 나은 가구를 위해 맥주 한 파인트당 반 페니를 더 지불하는 사람들을 위한 것이었다. 공공 바는 광고와 다트판 외에는 장식이 거의 없었고, 다트판은 살롱에서는 찾아볼 수 없었다.
맥주에 세금이 부과되었지만, 담배(남성의 8/10, 여성의 4/10가 피웠다), 토키 영화, 댄스홀, 그레이하운드 경주와 같은 더 많은 대안이 있었다. 축구 풀은 다양한 결과에 베팅하는 즐거움을 제공했다. 작고 저렴한 주택이 있는 새로운 단지들은 정원 가꾸기를 야외 레크리에이션으로 제공했다. 교회 출석률은 1901년 수준의 절반으로 떨어졌다.
연례 휴가가 보편화되었다. 관광객들은 해변 리조트로 몰려들었다. 블랙풀은 1930년대에 연간 700만 명의 방문객을 유치했다. 조직화된 여가는 주로 남성 활동이었고, 중산층 여성은 주변부에서만 허용되었다. 일반 영국인들의 스포츠 및 모든 종류의 여가 활동 참여가 증가했으며, 관람 스포츠에 대한 관심이 극적으로 증가했다. 1920년대에는 영화와 라디오가 모든 계층, 연령, 성별의 사람들을 매우 많이 끌어들였고, 젊은 여성들이 주도했다. 노동계급 남성들은 시끄러운 축구 관객이었다. 그들은 음악당에서 함께 노래하고, 비둘기를 길렀으며, 경마에 도박을 하고, 여름에는 가족과 함께 해변 리조트로 갔다. 정치 활동가들은 노동계급의 여가가 남성들을 혁명적 선동에서 벗어나게 한다고 불평했다.
영화와 라디오.
영국 영화 산업은 1890년대에 등장했으며, 배우, 감독, 제작자에 대한 런던의 합법적인 연극의 강한 명성을 크게 활용했다. 문제는 미국 시장이 훨씬 더 크고 부유했다는 것이다. 할리우드가 1920년대에 전면에 나서 총 세계 생산량의 80% 이상을 생산하면서 최고의 인재를 싹쓸이했다. 반격하려는 노력은 헛수고였다. 정부는 영국 영화에 대한 할당량을 설정했지만 실패했다. 할리우드는 또한 수익성 있는 캐나다와 호주 시장을 지배했다. 봄베이에 기반을 둔 볼리우드는 거대한 인도 시장을 지배했다. 런던에 남아있는 가장 저명한 감독은 헝가리 출신 망명객인 알렉산더 코르다와 앨프리드 히치콕이었다. 1933년–45년 시대에는 특히 나치를 피해 유대인 영화 제작자와 배우들이 도착하면서 창의성의 부흥이 있었다. 한편, 할리우드 영화를 보고 싶어하는 엄청난 관객들을 위해 거대한 궁전 같은 영화관들이 지어졌다. 리버풀에서는 인구의 40%가 69개의 영화관 중 한 곳에 일주일에 한 번씩 참석했고, 25%는 두 번 갔다. 전통주의자들은 미국 문화 침략에 대해 불평했지만, 영구적인 영향은 미미했다.
라디오에서 영국 청중은 방송 독점권을 가진 BBC의 고상한 프로그램 외에는 선택지가 없었다. 존 리스 (1889–1971), 강렬한 도덕주의자였던 그는 완전한 통제권을 가지고 있었다. 그의 목표는 "인간 지식, 노력, 성취의 모든 분야에서 최고인 모든 것... 높은 도덕적 기준을 유지하는 것이 분명히 가장 중요하다"를 방송하는 것이었다. 리스는 가장 많은 청중을 유치하여 가장 많은 광고 수익을 확보하는 것을 목표로 하는 미국식 라디오 난장판에 대한 높은 장벽을 성공적으로 구축했다. BBC에는 유료 광고가 없었다. 모든 수익은 수신기를 소유하는 것에 대해 부과되는 면허 수수료에서 나왔다. 그러나 고상한 청중들은 그것을 크게 즐겼다. 미국, 호주, 캐나다 방송국들이 야구, 럭비, 아이스하키 방송으로 지역 팀을 응원하는 엄청난 청중을 끌어 모으고 있을 때, BBC는 지역 청중보다는 전국 청중을 위한 서비스에 중점을 두었다. 보트 경주는 테니스와 경마와 함께 잘 다뤄졌지만, BBC는 인기에 관계없이 긴 축구 또는 크리켓 경기에 제한된 방송 시간을 할애하는 것을 꺼렸다.
영국인들은 어떤 경쟁자보다도 스포츠에 더 깊은 관심을 보였고, 그 종류도 더 다양했다. 그들은 스포츠맨십과 페어플레이 같은 도덕적 문제에 최우선을 두었다. 크리켓은 제국 전역에서 제국주의 정신의 상징이 되었다. 축구는 도시 노동 계층에게 매우 인기가 있었고, 스포츠 세계에 시끄러운 관객 문화를 도입했다. 일부 스포츠에서는 특히 럭비와 조정에서 아마추어 정신의 순수성을 지키기 위한 투쟁에서 상당한 논란이 있었다. 골프, 론 테니스, 사이클, 하키와 같은 새로운 게임들이 거의 하룻밤 사이에 인기를 얻었다. 여성들은 이러한 스포츠에 기존의 스포츠보다 훨씬 더 많이 참여했다. 귀족과 토지 귀족은 토지 권리에 대한 철통 같은 통제권을 가지고 사냥, 사격, 낚시, 경마를 지배했다.
크리켓은 18세기 영국 상류층 사이에서 확고히 자리 잡았으며, 공립학교 간 스포츠 경쟁의 주요 요인이었다. 제국 전역의 군부대는 여가 시간이 많았고, 현지인들에게 크리켓을 배우도록 장려하여 재미있는 경쟁을 할 수 있도록 했다. 캐나다를 제외한 제국의 대부분의 자치령은 크리켓을 주요 스포츠로 받아들였다. 크리켓 테스트 경기(국제 경기)는 1870년대부터 시작되었으며, 가장 유명한 경기는 호주와 잉글랜드 간의 디 애시스 경기이다.
스포츠가 완전히 전문화되려면 코칭이 먼저 이루어져야 했다. 빅토리아 시대에 점차 전문화되었고 1914년에는 그 역할이 확고히 자리 잡았다. 제1차 세계 대전 중에는 군부대가 신체 단련을 감독하고 사기를 높이는 팀을 개발하기 위해 코치를 찾았다.
1900년 이후 문해력과 여가 시간이 확대되면서 독서는 인기 있는 여가 활동이 되었다. 성인 소설의 새로운 추가는 1920년대에 두 배로 늘어났고, 1935년에는 연간 2,800권의 신간이 출간되었다. 도서관은 소장 도서를 세 배로 늘렸고, 새로운 소설에 대한 높은 수요를 보였다. 획기적인 혁신은 1935년 앨런 레인 (1902–70)이 펭귄 북스에서 개척한 저렴한 페이퍼백이었다. 첫 번째 타이틀에는 어니스트 헤밍웨이와 아가사 크리스티의 소설이 포함되었다. 이 책들은 울워스 같은 다양한 저렴한 상점에서 싸게 (보통 6펜스) 팔렸다. 펭귄은 교육받은 중산층 "중간층" 독자를 대상으로 했다. 미국 페이퍼백의 하급 이미지를 피했다. 이 시리즈는 문화적 자기 계발과 정치 교육을 의미했다. 노동당 독자를 위한 좌파 지향적인 논쟁적인 펭귄 스페셜은 제2차 세계 대전 동안 널리 배포되었다. 그러나 전쟁 기간은 출판사와 서점의 인력 부족을 야기했고, 배급 종이의 심각한 부족을 초래했으며, 1940년 패터노스터 로우에 대한 공습으로 창고에 있던 500만 권의 책이 불타면서 상황은 더욱 악화되었다.
낭만 소설은 특히 인기가 많았으며, 밀스 앤 분이 선두 출판사였다. 낭만적 만남은 사회보수주의뿐만 아니라 주인공들이 어떻게 개인적 자율성을 통제할 수 있는지를 보여주는 성적 순결의 원칙에 구현되었다. 모험 잡지는 특히 D. C. 톰슨이 발행한 것들이 매우 인기를 얻었다. 이 출판사는 전국에 관찰자들을 보내 소년들과 대화하고 그들이 무엇에 대해 읽고 싶어하는지 알아보게 했다. 잡지, 만화책, 영화에서 소년들에게 가장 어필한 줄거리는 흥미롭고 정당한 전쟁에서 싸우는 영국 군인들의 화려한 영웅주의였다. D. C. 톰슨은 1937년 12월 첫 댄디 코믹스를 발행했다. 이 만화는 일반적인 어린이 만화가 타블로이드판 크기로 인쇄되고 색상이 그다지 다양하지 않았던 것과 달리 혁신적인 디자인을 가지고 있었다. 톰슨은 1938년 비슷한 제품인 비노로 성공을 거두었다.
제1차 세계 대전 관련 서적은 1928년–1931년 전쟁 도서 부흥기 동안 인기가 최고조에 달했다. 이 부흥은 아르놀트 츠바이크의 그리샤 하사 사건 (1927)과 에리히 마리아 레마르크의 서부 전선 이상 없다 (1928)가 영국 신문에 연재되면서 독일에서 시작되었다. 다른 베스트셀러 전쟁 도서로는 시그프리드 서순의 어느 여우사냥꾼의 회고록 (1928), 에드먼드 블런든의 전쟁의 기저음 (1928), 리처드 올딩턴의 영웅의 죽음 (1929), 로버트 그레이브스의 그 모든 것에 안녕 (1929)이 있었다. 1929년 가장 성공적인 연극은 로버트 케드릭 셰리프의 여정의 끝이었다. 전쟁 도서들은 제1차 세계 대전의 공포에 대한 기억을 되살리고 반전 감정을 고조시켰다.
이 시기부터 1950년대와 1960년대까지 잉클링스가 모이기 시작했다. J. R. R. 톨킨은 1937년 호빗을 출판했고, C. S. 루이스는 1937년 사랑의 알레고리를 출판했다. 루이스는 1938년 침묵의 행성 밖으로를 출판하여 유명한 우주 삼부작을 시작했고, 1950년에는 사자, 마녀, 그리고 옷장을 출판하여 나니아 연대기 시리즈를 시작했다. 톨킨은 1939년 요정 이야기에 대하여를 출판했고, 1954년에는 반지 원정대를 출판하여 반지의 제왕 시리즈를 시작했다. (더 자세한 내용은 잉클링스 문서를 참조.)
전간기 동안 실업은 영국 사회의 지배적인 문제였다. 실업률은 거의 1,000,000명 미만으로 떨어지지 않았고 1933년에는 3,000,000명 이상으로 정점에 달했는데, 이 수치는 노동 인구의 20% 이상을 나타냈다. 실업률은 사우스 웨일스와 리버풀을 포함한 지역에서 훨씬 더 높았다. 정부는 실업의 영향을 완화하기 위해 1920년에 실업 보험 제도를 확대했다.
제1차 세계 대전 이후 산업이 쇠퇴한 데에는 몇 가지 이유가 있었다. 전쟁의 끝은 호황을 가져왔다. 해운 산업에서 기업들은 수요 증가를 활용하기 위해 빠르게 확장했다. 그러나 호황은 단명했고 이러한 급속한 확장은 과잉 공급으로 인한 불황을 야기했다. 영국 경제의 구조적 약점은 전통 산업에 불균형적으로 많은 일자리가 있었다는 것을 의미했다. 전전 기술 개발 부족과 전후 경쟁의 결합은 경제를 손상시켰고 새로 등장한 산업들은 더 적은 사람들을 고용했다. 동시에 영국은 강한 외국 경쟁으로 인해 해외 시장을 잃기 시작했다. 일부는 지나치게 관대한 실업 보험 시스템이 경제 상태를 악화시켰다고 주장한다. 1929년 월스트리트 대폭락은 전 세계적인 무역 침체를 야기했으며 대공황으로 이어졌다.
주요 실업 지대를 제외하고 영국은 전반적으로 번성했다. 역사가 피어스 브렌던은 다음과 같이 썼다.
로이드 조지 연합정부.
정부가 제1차 세계 대전 자금을 주로 차입을 통해 조달했기 때문에 영국은 막대한 국가 부채를 안게 되었다. 1919년에 경제 호황이 발생하여 실업률이 감소했다. 1920년에 실업이 증가하기 시작하면서 호황은 멈췄고, 1922년 총선에서 자유당-보수당 연합이 정권을 잃을 무렵에는 실업률이 2,500,000명에 달했다. 1920년에 실업 위원회가 설치되어 실업을 완화하기 위한 공공 사업 계획을 권고했으며, 이는 실업 보조금 위원회의 설립으로 이어졌다. 실업이 영국 전역에서 고르게 나타나지 않았기 때문에, 경제 침체로 특히 영향을 받은 국가 지역에 계획을 집중하기로 결정되었다. 그러나 정부는 또한 금본위제로 돌아가기를 원했는데, 이는 공공 지출 삭감이 필요했을 것이다. 1920년 실업보험법은 실업 수당을 250파운드 미만을 버는 모든 노동자에게 확대했다. 1921년에는 "구직 시험"이 도입되어 전체 실업 수당을 받으려면 수령인이 구직 활동을 하고 있다는 증거가 있어야 한다고 규정했다.
보수당 정책.
1927년 실업보험법은 노동자들이 보험 제도의 일부가 되기 위해 기여해야 한다는 원칙으로 돌아갔다. 구빈원 제도는 폐지되고 공공 부조 위원회 시스템으로 대체되었다.
노동당 정책.
램지 맥도널드 정부는 1929년 개발 (대출 보증 및 보조금)법 (20 &amp; 21 Geo. 5. c. 7)을 통과시켰다.
국민 정부.
1931년, 재정 위기로 인한 내각 분열 후 국민 정부가 수립되었다. 국민 정부는 1931년부터 1940년까지 제2차 세계 대전 중 윈스턴 처칠이 연합 정부의 총리가 될 때까지 집권했다.
지방 정부는 지방 당국이 학교 급식과 보건 서비스를 제공하도록 재편되었고, 자산 심사가 도입되었으며, 1934년에는 실업 지원 위원회가 설립되었다. 경제적 조치로는 파운드화 평가절하와 영국의 통화를 금본위제에서 이탈시키는 것이 포함되었으며, 차입도 증가했다. 1934년 특별지역법은 불황 지역에 재정을 투입하려 시도했고, 영국 산업은 국가 보조금 및 수입 할당량과 같은 보호주의적 조치로 보호받았다. 1934년 실업법은 실업 보험 적용 대상을 늘렸다.
이 시기에는 몇 가지 소요 사태가 있었는데, 가장 주목할 만한 것은 1926년의 1926년 영국 총파업과 1936년 10월의 재로우 행진이다. 또한 자산 심사 도입에 대한 항의와 국민실업노동자운동이 조직한 기아 행진도 있었다.
아일랜드 분할()은 영국 정부가 아일랜드를 두 개의 자치 정치 체제로 분할한 과정이다. 두 개의 자치 정치 체제는 북아일랜드와 남아일랜드 (오늘날 아일랜드 공화국, 또는 단순히 아일랜드로 알려진 지역)이다. 이는 1920년 아일랜드 정부법에 따라 1921년 5월 3일에 제정되었다. 이 법은 두 지역 모두 영국 내에 머무르도록 의도했으며, 궁극적인 재통일을 위한 조항을 포함했다. 더 작은 북아일랜드 영토는 권한이 이양된 정부 (자유 통치)와 함께 적절히 생성되었고 영국에 남았다. 더 큰 남아일랜드 역시 생성되었지만, 그 행정부는 대부분의 시민들로부터 인정받지 못했으며, 시민들은 대신 스스로 선언한 32개 카운티의 아일랜드 공화국을 인정했다.
아일랜드에는 자치 또는 독립을 원하는 (주로 가톨릭) 국민주의자 다수가 있었다. 분할 이전에 아일랜드 의회당은 영국 의회에서 권력 균형을 통제하여 정부가 아일랜드에 영국 내에서 권한이 이양된 정부를 부여하는 자유통치법안을 도입하도록 설득했다. 이는 자유통치 위기 (1912년~1914년)로 이어졌는데, 이때 얼스터 연합주의자들은 아일랜드 정부의 통치를 막기 위해 사용할 수 있는 대규모 준군사 조직 (얼스터 의용군)을 창설했다. 단일 행정부를 만들기 위한 1914년 아일랜드 정부법이 통과되었지만, 제1차 세계 대전 (1914년~1918년)으로 인해 시행이 연기되었다. 전쟁 중, 특히 1916년 부활절 봉기 (영국 통치에 대한 무장 반란) 이후 아일랜드 독립에 대한 지지가 커졌다.
아일랜드 공화주의 정치 정당인 신 페인은 1918년 웨스트민스터 선거에서 아일랜드 지역구 대부분을 차지했다. 이 당은 웨스트민스터 의회에 참석하는 대신 별도의 아일랜드 의회를 소집하고 섬 전체를 아우르는 독립 아일랜드 공화국을 선언했다. 이는 아일랜드 공화국군 (IRA)과 영국군 간의 게릴라 분쟁인 아일랜드 독립 전쟁 (1919년~1921년)으로 이어졌다. 1920년 영국 정부는 두 개의 권한 이양 정부를 설립하기 위한 또 다른 법안을 도입했다. 하나는 북부 6개 주 (북아일랜드)를 위한 것이고 다른 하나는 섬의 나머지 지역 (남아일랜드)을 위한 것이었다. 이는 1920년 아일랜드 정부법으로 통과되었고, 1921년 5월 3일에 로 발효되었다. 1921년 선거 이후 얼스터 연합주의자들은 북아일랜드 정부를 구성했다. 1920년에서 1922년 사이, 북아일랜드가 된 지역에서는 분할이 "새로운 정착에 대한 방어 또는 반대" 폭력과 동반되었다.(얼스터 분쟁 (1920년~1922년) 참조). 1922년 상반기에 IRA는 북아일랜드 국경 지역으로 실패한 "북부 공세"를 시작했다. 수도 벨파스트에서는 주로 개신교와 가톨릭 민간인 간의 "야만적이고 전례 없는" 공동체 폭력이 발생했다. 500명 이상이 사망했고 10,000명 이상이 난민이 되었으며, 대부분은 가톨릭 소수민족이었다.
아일랜드 독립 전쟁은 1921년 7월 휴전으로 이어졌고 그해 12월 영국-아일랜드 조약이 체결되었다. 조약에 따라 남아일랜드 영토는 영국에서 벗어나 아일랜드 자유국이 되었다. 북아일랜드 의회는 자유국에 가입할지 말지 투표할 수 있었고, 위원회는 잠정 국경을 다시 그리거나 확인할 수 있었다. 북아일랜드 정부는 영국에 남기로 선택했다. 1922년 12월 6일 (영국-아일랜드 조약 체결 1년 후), 아일랜드는 분할되었다. 당시 남아일랜드 영토는 영국에서 벗어나 현재의 아일랜드 공화국으로 알려진 아일랜드 자유국이 되었다. 1925년 국경 위원회는 국경에 대한 작은 변경을 제안했지만, 이는 시행되지 않았다.
분할 이후, 대부분의 아일랜드 민족주의자/공화주의자들은 통일되고 독립된 아일랜드를 계속 추구하는 반면, 얼스터 연합주의자/충성주의자들은 북아일랜드가 영국에 남아있기를 원한다. 수년간 북아일랜드의 연합주의 정부들은 아일랜드 민족주의자들과 가톨릭 소수민족에 대한 차별을 했다는 비난을 받아왔다. 1967년 연합주의자들은 차별을 종식시키기 위한 시민권 운동에 반대했는데, 이를 공화주의자의 전선으로 간주했다. 이는 3,500명 이상이 사망한 30년간의 분쟁인 북아일랜드 분쟁 (~1998년)의 불씨가 되었다. 1998년 벨파스트 협정에 따라 아일랜드와 영국 정부 및 주요 정당들은 북아일랜드에 권력 분담 정부를 수립하고, 북아일랜드의 지위는 주민 다수의 동의 없이는 변경되지 않을 것이라는 데 동의했다. 이 조약은 또한 두 관할권 사이에 개방 국경을 재확인했다.
아일랜드 자유 통치 운동.
19세기 동안 아일랜드 민족주의 자유 통치 운동은 영국에 남으면서도 자치 정부를 갖기 위해 캠페인을 벌였다. 민족주의 아일랜드 의회당은 1885년 총선에서 아일랜드 의석 대부분을 차지했다. 이후 영국 하원에서 권력 균형을 유지하며 자유당과 동맹을 맺었다. 아일랜드 의회당의 지도자 찰스 스튜어트 파넬은 영국 총리 윌리엄 유어트 글래드스턴을 설득하여 1886년 제1차 아일랜드 자유 통치 법안을 도입하게 했다. 아일랜드의 개신교 연합주의자들은 가톨릭이 지배하는 아일랜드 정부에 의한 산업 쇠퇴와 개신교 박해를 우려하여 법안에 반대했다. 영국 보수당 정치인 랜돌프 처칠 경은 개신교 충의 오렌지단을 언급하며 "오렌지 카드를 쓸 때다"라고 선언했다. 이 믿음은 나중에 인기 있는 슬로건인 "자유 통치는 로마 통치를 의미한다"로 표현되었다. 부분적으로 법안에 대한 반작용으로 벨파스트에서 폭동이 일어났는데, 개신교 연합주의자들이 도시의 가톨릭 민족주의 소수민족을 공격했다. 법안은 하원에서 부결되었다.
글래드스턴은 1892년에 제2차 아일랜드 자유 통치 법안을 도입했다. 자유 통치에 반대하기 위해 아일랜드 연합주의자 동맹이 결성되었고, 이 법안은 대규모 연합주의 시위를 촉발시켰다. 이에 대응하여 자유 연합주의자 지도자 조지프 체임벌린은 개신교 연합주의자들이 다수를 차지하는 얼스터를 위한 별도의 지방 정부를 요구했다. 아일랜드 연합주의자들은 법안과 제안된 분할에 반대하기 위해 더블린과 벨파스트에서 대회를 열었다. 나중에 자유 통치를 지지하게 될 연합주의 의원 호러스 플런킷은 분할의 위험 때문에 1890년대에는 자유 통치에 반대했다. 법안은 하원에서 승인되었지만, 상원에서 부결되었다.
자유 통치 위기.
1910년 12월 선거 이후 아일랜드 의회당은 자유당 정부가 또 다른 자유 통치 법안을 도입할 경우 지지하기로 다시 합의했다. 1911년 의회법은 상원이 더 이상 하원에서 통과된 법안을 거부할 수 없게 되었고, 단지 2년까지 지연시킬 수만 있게 되었다. 영국 총리 H. H. 애스퀴스는 1912년 4월 제3차 자유 통치 법안을 도입했다 (1914년 9월 18일 왕실 재가를 받았다). 법안에 아일랜드 분할을 요구하는 수정안이 도입되었다. 1912년 6월 애스퀴스는 의회에서 분할 제안을 거부하며 다음과 같이 말했다.
연합주의자들은 법안에 반대했지만, 자유 통치를 막을 수 없다면 얼스터 전체 또는 일부를 제외해야 한다고 주장했다. 아일랜드 민족주의자들은 분할에 반대했지만, 일부는 자치 아일랜드 내에서 얼스터가 어느 정도 자치권을 갖는 것을 ("자유 통치 내의 자유 통치") 받아들일 용의가 있었다. 윈스턴 처칠은 아일랜드 분할 가능성에 대한 자신의 감정을 분명히 밝혔다. "얼스터의 권리가 무엇이든 간에, 얼스터는 아일랜드 전체의 나머지 부분을 가로막을 수 없다. 한 지방의 절반이 국가에 영구적인 거부권을 부과할 수 없다. 한 지방의 절반이 영국과 아일랜드 민주주의 간의 화해를 영원히 방해할 수 없다." 1911년 인구조사에 따르면 얼스터 9개 주 중 5개 주에서 가톨릭이 다수를 차지했고, 가톨릭 다수 주 중 2개 주(티론과 퍼매나)는 나중에 북아일랜드에 편입되었다. 1912년 9월, 50만 명이 넘는 연합주의자들이 얼스터 서약에 서명하여 어떤 수단을 동원해서라도 자유 통치에 반대하고 어떤 아일랜드 정부에도 불복종할 것을 맹세했다. 그들은 얼스터가 자치 아일랜드의 일부가 되는 것을 막기 위해 대규모 준군사 운동인 얼스터 의용군을 창설했다. 그들은 또한 임시 얼스터 정부를 수립하겠다고 위협했다. 이에 대응하여 아일랜드 민족주의자들은 자유 통치가 시행되도록 아일랜드 의용군을 창설했다. 얼스터 의용군은 1914년 4월 란 무기 밀수에서 독일 제국으로부터 25,000정의 소총과 3백만 발의 탄약을 얼스터로 밀수했다. 아일랜드 의용군도 그해 7월 하우트 무기 밀수에서 독일로부터 무기를 밀수했다. 1914년 3월 20일, "커러 사건"에서 아일랜드 주둔 영국 육군 최고위 장교 다수가 얼스터 의용군에 대항하여 배치되기보다는 사임하겠다고 위협했다. 이는 영국 정부가 자유 통치를 법제화할 수는 있지만, 이를 시행할 수 있다는 확신은 없다는 것을 의미했다. 아일랜드는 내전 직전인 것처럼 보였다.
얼스터의 제외.
1914년 5월, 영국 정부는 제3차 자유 통치법에 대한 수정 법안을 도입하여 자유 통치에서 "얼스터의 일시적 제외"를 허용했다. 일부 얼스터 연합주의자들은 주로 가톨릭이 거주하는 지역 (모너핸, 캐번, 더니골)의 '상실'을 용인할 의향이 있었다. 1914년 5월, 얼스터의 일부를 자유 통치에서 일시적으로 제외하기 위한 세 가지 국경 경계 옵션이 제안되었다. 한 옵션은 티론주와 퍼매나주, 아르마주 남부, 다운주 남부, 뉴리와 데리 시가 제안된 아일랜드 의회에 남아야 한다고 권고했다. 이후 얼스터의 어느 정도를 얼마나 오랫동안 제외할 것인지, 그리고 각 주에서 국민 투표를 실시할 것인지에 대한 논의가 있었다. 재무장관 로이드 조지는 "국민 투표 원칙을 지지하며... 얼스터의 각 주는 자유 통치 법안에서 제외될 선택권을 가져야 한다"고 말했다. 1914년 7월, 조지 5세는 연합주의자들과 민족주의자들이 만나 분할 문제를 논의하도록 버킹엄 궁 회의를 소집했지만, 회의는 별다른 성과를 거두지 못했다. 1914년 많은 협상 끝에 아일랜드에서 가장 큰 정당 (아일랜드 의회당)의 지도자인 존 레몬은 얼스터 일부 지역의 일시적 제외에 동의했다. 1916년 6월 (부활절 봉기 이후) 로이드 조지는 6개 주 (이제 티론과 퍼매나를 포함)를 일시적으로 제외하는 것에 대한 레몬의 승인을 요청했다 (1912년과 1914년에는 4개 주가 요청되었다). 레몬은 영국 총리와 내각 전체로부터 자유 통치에서 제외된 모든 주에서 자유 통치 아일랜드에 가입하는 것에 대한 투표가 허용될 것이라는 확신을 받았다 (투표는 전혀 실시되지 않았다). 레몬은 또한 제외된 모든 주가 6년 후에 자유 통치 아일랜드로 반환될 것이라는 "보장"을 받았다. 1916년 7월 20일, 레몬은 영국 정부와의 추가 협상에서 제외되었다. 그는 하원에서 다음과 같이 말했다.
제1차 세계 대전 및 아일랜드 대회.
자유 통치 위기는 1914년 8월 제1차 세계 대전의 발발과 아일랜드의 전쟁 참여로 중단되었다. 애스퀴스는 자신의 수정 법안을 포기하고 대신 1914년 9월 18일 자유 통치 법안(현재 1914년 아일랜드 정부법)과 함께 1914년 정지 법안이라는 새로운 법안을 서둘러 통과시켰다. 정지 법안은 전쟁 기간 동안 자유 통치가 연기되도록 보장했으며, 얼스터의 일부 또는 전체 제외는 여전히 결정되지 않은 상태였다.
제1차 세계 대전 동안 아일랜드 공화주의자들이 주장했던 완전한 아일랜드 독립에 대한 지지가 커졌다. 1916년 4월, 공화주의자들은 전쟁의 기회를 이용하여 영국 통치에 대한 반란인 부활절 봉기를 일으켰다. 이 봉기는 더블린에서 일주일간의 격렬한 전투 끝에 진압되었다. 봉기에 대한 영국의 가혹한 반응은 독립 지지를 더욱 부추겼고, 공화주의 정당인 신 페인은 1917년에 4개의 보궐선거에서 승리했다.
영국 의회는 아일랜드 문제의 해결책을 찾기 위해 아일랜드 회의를 소집했다. 이 회의는 1917년 7월부터 1918년 3월까지 더블린에서 열렸으며, 아일랜드 민족주의자와 연합주의자 정치인들로 구성되었다. 회의는 민족주의자와 남부 연합주의자 의원들이 지지하는 보고서로 끝났으며, 얼스터 연합주의자들을 위한 특별 조항을 포함하는 양원제로 구성된 전 아일랜드 의회 설립을 요구했다. 전 아일랜드 의회 설립에 대한 보고서 제안은 51대 18로 통과되었다. 국가 의회 관할권에서 얼스터를 제외하는 수정안은 52대 19로 부결되었다. 대다수의 남부 연합주의자들은 전 아일랜드 의회 제안에 찬성표를 던졌다. 그러나 이 보고서는 얼스터 연합주의자 의원들에 의해 거부되었고, 신 페인이 절차에 참여하지 않았기 때문에 이 회의는 실패로 간주되었다.
1918년, 영국 정부는 아일랜드에 징병제를 부과하려 했고, 징병제 없이는 자유 통치가 불가능하다고 주장했다. 이는 아일랜드에서 분노를 일으켰고 공화주의자들에 대한 지지를 더욱 강화시켰다.
1918년 총선, 롱 위원회, 폭력 및 1921년 북아일랜드 총선.
1918년 12월 총선에서 신 페인은 아일랜드 의석의 압도적 다수를 차지했다. 그들의 선언문에 따라 신 페인 소속 의원들은 영국 의회를 보이콧하고 별도의 아일랜드 의회인 (달 에런)을 설립하여 섬 전체를 아우르는 독립 아일랜드 공화국을 선포했다. 그러나 연합주의자들은 북동부 얼스터에서 대부분의 의석을 차지하고 영국에 대한 지속적인 충성심을 확인했다. 많은 아일랜드 공화주의자들은 아일랜드 내 종파 간 분열의 원인을 영국 기득권층에게 돌렸고, 영국 통치가 끝나면 얼스터 연합주의자들의 저항이 사라질 것이라고 믿었다.
영국으로부터 아일랜드의 분리를 가져오기 위해 솔로헤드베그 기습과 함께 1919년 1월 21일 아일랜드 독립 전쟁이 시작되었다. 아일랜드 공화국군 (IRA)이 영국군을 공격하기 시작하면서 게릴라전이 전개되었다. 영국 당국은 1919년 9월 달 에런을 불법화했다.
얼스터의 3, 4, 5, 6 또는 9개 주.
아일랜드 자치 의회에서 제외될 수 있는 얼스터 주들의 수는 수년에 걸쳐 다양했다. 글래드스턴 시대에는 얼스터의 9개 주 모두를 제외하는 것이 제안되었다. 1912년 9월에도 9개 주 제외가 다시 제안되었는데, 이 시기 연합주의 지도자 에드워드 카슨은 얼스터의 9개 주 모두를 제외하는 것에 대해 거듭 언급했다. 1912년 4월 윈스턴 처칠은 3개 주 (다운, 앤트림, 런던데리)를 제외할 것을 제안했다. 그 해 말 보너 로는 아르마주를 추가하여 4개 주를 자치 정부에서 제외할 것을 권고했다. 애스퀴스 재임 기간 동안 자유당 수석 채찍은 "대략 5개 주"를 제외할 것을 제안했다. 마지막으로 1916년 5월 로이드 조지는 더블린 자치 의회에서 6개 주를 제외할 것을 제안했다. 그러나 1916년 5월 29일 연합주의 지도자 에드워드 카슨에게 보낸 서신에서 로이드 조지는 제외가 일시적이어서는 안 된다는 점을 분명히 했다. "우리는 임시 기간이 끝난 후 얼스터가 원하든 원하지 않든 아일랜드의 나머지 부분으로 합쳐지지 않을 것임을 분명히 해야 한다." 1920년 4월, 티론주 쿡스타운의 한 연합주의자는 9개 주 분할이 초래할 위협에 대해 "아홉 주 전체가 너무 불안정한 의회가 되어 거의 즉시 더블린 의회에 흡수될 것이다"라고 언급했다. 1920년 5월까지 얼스터 연합주의 평의회 (UUC) (나중에 얼스터 연합당이 됨)는 6개 주 제외를 지지했다. 1920년 5월 27일 UUC 회의에서 390명의 대표 중 80명만이 북아일랜드로 편입된 9개 주를 포함하는 것에 찬성표를 던졌다.
롱 위원회.
1919년 9월, 영국 총리 로이드 조지는 영국 내 아일랜드 자치 정부 계획을 담당할 위원회를 구성했다. 월터 롱 영국 연합주의 정치인이 이끄는 이 위원회는 '롱 위원회'로 알려졌다. 위원회 구성은 연합주의적 시각을 가졌으며 민족주의 대표는 없었다. 제임스 크레이그 (훗날 북아일랜드의 초대 총리)와 그의 동료들만이 이 기간 동안 상담을 받은 유일한 아일랜드인이었다. 1919년 여름, 롱은 아일랜드를 여러 차례 방문하여 자신의 요트를 회의 장소로 사용하여 아일랜드 총독 존 프렌치와 아일랜드 수석비서관 이언 맥퍼슨과 "아일랜드 문제"를 논의했다.
위원회 첫 회의 전, 롱은 영국 총리에게 아일랜드에 두 개의 의회를 권고하는 각서(1919년 9월 24일)를 보냈다. 이 각서가 아일랜드를 분할하는 법률인 1920년 아일랜드 정부법의 기초가 되었다. 위원회 첫 회의(1919년 10월 15일)에서는 두 개의 자치 정부를 설립하기로 결정했다. 하나는 얼스터의 9개 주를 위한 것이고 다른 하나는 아일랜드의 나머지 지역을 위한 것이며, "아일랜드 통일 장려"를 위한 아일랜드 평의회도 함께 설립하기로 했다. 롱 위원회는 9개 주 제안이 "분할 문제를 엄청나게 최소화할 것이다... 순전히 종교적인 선에서의 아일랜드 분할을 최소화한다. 두 종교는 북아일랜드 의회에서 불균형하게 균형을 이루지 않을 것이다."라고 느꼈다. 대부분의 북부 연합주의자들은 얼스터 정부의 영토를 6개 주로 줄여서 더 큰 개신교/연합주의자 다수를 확보하기를 원했다. 롱은 위원회 위원들에게 거래를 제안했다. "6개 주...는 영원히 그들의 것이어야 하며... 국경에 대한 간섭은 없어야 한다." 이는 북아일랜드의 넓은 지역에 아일랜드 자치 또는 전 아일랜드 공화국 설립을 지지하는 인구가 남게 되었다. 마지막 전 아일랜드 선거(1918년 아일랜드 총선) 결과는 북아일랜드로 예정된 지역, 즉 티론주와 퍼매나주, 데리 시, 아르마 남부, 벨파스트 폴스, 다운 남부 선거구에서 민족주의자 다수를 보여주었다.
많은 연합주의자들은 너무 많은 가톨릭 신자들과 아일랜드 민족주의자들이 포함되면 영토가 지속되지 않을까 우려했지만, 규모가 축소되면 국가가 실행 불가능해질 것이라고 생각했다. 앤트림주, 다운주, 아마주, 런던데리주, 티론주, 퍼매나주의 6개 주는 연합주의자들이 지배할 수 있다고 믿는 최대 영역을 구성했다. 얼스터의 나머지 3개 주는 가톨릭 신자 다수를 차지했다. 캐번주 81.5%, 더니골주 78.9%, 모너핸주 74.7%. 1920년 3월 29일 찰스 크레이그 (제임스 크레이그 경의 아들이자 앤트림주 연합주의 의원)는 영국 하원에서 연설하며 북아일랜드의 미래 구성을 분명히 밝혔다. "모너핸, 캐번, 더니골의 얼스터 3개 주는 남아일랜드 의회에 넘겨질 것이다. 9개 주 의회와 6개 주 의회의 상황은 간단히 이렇다. 64명의 의원이 있는 9개 주 의회가 있다면 연합주의자 다수는 3~4명 정도겠지만, 52명의 의원이 있는 6개 주 의회에서는 연합주의자 다수가 10명 정도가 될 것이다. 제외된 3개 주에는 약 70,000명의 연합주의자와 260,000명의 신 페인과 민족주의자들이 포함되어 있는데, 이 대규모 신 페인과 민족주의자들을 추가하면 우리의 다수가 너무 낮아져서 어떤 정신 나간 사람도 그것으로 의회를 운영하려고 하지 않을 것이다. 이것이 우리가 며칠 전 법안에 9개 주를 포함시킬 것을 정부에 요구할 것인지 아니면 6개 주에 만족할 것인지 결정해야 했을 때 직면했던 상황이다."
북아일랜드가 된 지역에서는 분할 과정이 "새로운 정착에 대한 방어 또는 반대"라는 폭력과 함께 진행되었다. IRA는 북동부에서 영국군에 대한 공격을 감행했지만, 아일랜드 남부보다는 활동이 덜했다. 북동부의 개신교 충성파는 IRA의 행동에 대한 보복으로 가톨릭 소수민족을 공격했다. 1920년 1월과 6월 지방 선거에서 아일랜드 민족주의자들과 공화주의자들은 북아일랜드의 일부가 될 티론주와 퍼매나주 의회를 장악했으며, 데리는 첫 아일랜드 민족주의자 시장을 맞이했다. 1920년 여름, 벨파스트와 데리에서 종파 간 폭력이 발생했으며, 리즈번과 밴브리지에서는 충성파에 의한 가톨릭 재산의 대규모 방화가 있었다. 충성파는 벨파스트 조선소에서 8,000명의 "불충한" 동료들 (모두 가톨릭 신자이거나 개신교 노동운동가)을 일자리에서 쫓아냈다. 7월 12일 연설에서 연합주의 지도자 에드워드 카슨은 충성파들에게 얼스터를 방어하기 위해 스스로 나서라고 촉구했으며, 공화주의를 사회주의 및 가톨릭 교회와 연결시켰다. 추방 및 가톨릭 공격에 대한 대응으로 달 에런은 벨파스트 상품 및 은행 보이콧을 승인했다. '벨파스트 보이콧'은 IRA에 의해 시행되었는데, IRA는 벨파스트에서 오는 기차와 트럭을 멈추고 상품을 파괴했다.
갈등은 2년 동안 간헐적으로 계속되었는데, 주로 벨파스트에서 발생했으며, 개신교와 가톨릭 민간인 간의 "야만적이고 전례 없는" 공동체 폭력이 목격되었다. 폭동, 총격전, 폭탄 테러가 발생했다. 주택, 상점, 교회가 공격받았고 사람들은 직장과 혼합 거주 지역에서 추방되었다. 영국군이 배치되었고, 정규 경찰을 돕기 위해 얼스터 특별 경찰대 (USC)가 창설되었다. USC는 거의 전적으로 개신교로 구성되었으며, 일부 구성원은 가톨릭 신자들에 대한 보복 공격을 감행했다. 영국 육군 소령 (앰브로즈 리카르도)은 USC가 지역적으로 모집되었기 때문에 "개인적인 피의 복수는 몇 세대 동안 지속될 것"이라고 말했다. 1920년부터 1922년까지 북아일랜드에서 500명 이상이 사망했으며 10,000명 이상이 난민이 되었는데, 대부분이 가톨릭 신자였다. 얼스터 분쟁 (1920년~1922년) 참조.
티론/퍼매나 1921년 선거.
북아일랜드 의회의 첫 선거(1921년 5월 24일)인 1921년 북아일랜드 총선에서 신 페인/민족주의당은 퍼매나-티론(단일 선거구였음)에서 민족주의 54.7%, 연합주의 45.3%의 다수를 차지했다. 1921년 9월 7일 로이드 조지가 아일랜드 공화국 대통령 에이먼 데 벌레라에게 보낸 티론주와 퍼매나주에 관한 서신에서 영국 총리는 "두 주를 그들의 의지에 반하여 북아일랜드에 강제 편입시키는 것"에 대한 그의 정부의 주장이 매우 약하다고 언급했다. 1921년 11월 28일 티론주와 퍼매나주 의회 모두 새로운 아일랜드 의회(달)에 충성을 맹세했다. 12월 2일 티론주 의회는 "...자의적이고 새롭고 보편적으로 부자연스러운 국경"을 공개적으로 거부했다. 그들은 새로운 국경에 반대하고 "이를 완화하기 위해 우리의 권리를 최대한 활용할 것"을 맹세했다. 1921년 12월 14일 영국 의회에서 연설하면서 영국 총리는 티론주와 퍼매나주를 북아일랜드에 포함시킬 가능성에 대해 "1920년 법 이후로 이 두 주 사람들의 대다수가 북부 의회에 있기보다 남부 이웃들과 함께 있기를 선호한다는 것은 의심할 여지가 없다"고 말했다. 1921년 12월 21일 퍼매나주 의회는 다음과 같은 결의안을 통과시켰다. "우리 퍼매나주 의회는 이 주에 있는 대다수 주민들의 명시된 열망에 비추어 벨파스트 분할 의회를 인정하지 않으며, 이로써 우리 서기에게 벨파스트 또는 영국 지방 정부 부서와 더 이상의 소통을 하지 않도록 지시하며, 우리는 달 에런에 충성을 맹세한다." 얼마 후, 오랜 기간 (1921-1943) 북아일랜드 내무부 장관을 역임한 도슨 베이츠는 두 주 의회 사무실을 (왕립 아일랜드 경찰대(RIC)에 의해) 압수하고, 주 공무원들을 추방하고, 주 의회를 해산하도록 승인했다. 새로 구성된 북아일랜드 내각은 북부 장관과 협력하기를 거부하는 모든 지방 자치 단체를 정지시키기로 결정했으며, 총 16개의 지방 자치 단체가 정지되었다.
1920년 아일랜드 정부법.
영국 정부는 1920년 초 아일랜드 정부 법안을 도입했고 그해 영국 의회의 단계를 통과시켰다. 이 법안은 아일랜드를 분할하여 영국 내에 두 개의 자치 영토를 만들고, 자체적인 양원제 의회와 양원 의원으로 구성된 아일랜드 의회를 설립할 예정이었다. 북아일랜드는 앞서 언급된 북동부 6개 주로 구성되고, 남아일랜드는 섬의 나머지 부분으로 구성될 예정이었다. 이 법은 11월 11일에 통과되었고 1920년 12월에 왕실 재가를 받았다. 이 법은 1921년 5월 3일에 발효될 예정이었다. 5월 24일 북아일랜드와 남아일랜드 의회 선거가 실시되었다. 연합주의자들은 북아일랜드에서 대부분의 의석을 차지했다. 북아일랜드 의회는 6월 7일에 처음 회의를 열었고, 연합주의당 지도자 제임스 크레이그가 이끄는 첫 자치 정부를 구성했다. 공화주의자와 민족주의자 의원들은 참석을 거부했다. 조지 5세는 6월 22일 북아일랜드 의회의 공식 개회식에서 연설했다. 한편, 신 페인은 남아일랜드 선거에서 압도적인 다수를 차지했다. 그들은 두 선거 모두 달 에런을 위한 선거로 간주했으며, 선출된 의원들은 달 에런과 아일랜드 공화국에 충성을 맹세하여 "남아일랜드"를 무력화시켰다. 남아일랜드 의회는 단 한 번 회의를 열었으며, 4명의 연합주의자가 참석했다.
1921년 5월 5일, 얼스터 연합주의 지도자 제임스 크레이그 경은 더블린 근처에서 에이먼 데 벌레라 신 페인 당 대표와 비밀리에 만났다. 각자는 자신의 입장을 재확인했지만, 새로운 합의는 이루어지지 않았다. 5월 10일 데 벌레라는 달 에런에 이 만남이 "...아무런 의미가 없었다"고 말했다. 그해 6월, 영국-아일랜드 전쟁의 휴전 직전에 데이비드 로이드 조지는 아일랜드 대통령 데 벌레라를 런던 회담에 초청했는데, 북아일랜드의 새로운 총리 제임스 크레이그와 동등한 자격으로 참석했다. 데 벌레라의 다음 협상에서의 정책은 얼스터의 미래는 두 주권 국가 간에 해결되어야 할 아일랜드-영국 문제이며, 크레이그는 참석해서는 안 된다는 것이었다. 7월 11일 휴전이 발효된 후, USC는 동원 해제되었다 (1921년 7월 – 11월). 휴전 후 연설에서 로이드 조지는 데 벌레라에게 '협상을 통해 공화국을 달성하는 것은 불가능하다'는 점을 분명히 했다.
7월 20일, 로이드 조지는 데 벌레라에게 다음과 같이 추가 선언했다. 이에 대해 데 벌레라는 다음과 같이 썼다.
법이 통과된 날 하원에서 연설하면서 조 데블린 (민족주의당)은 벨파스트 서부를 대표하여 아일랜드가 깊은 불안 상태에 있을 때 북아일랜드 의회 설립과 분할에 대한 많은 민족주의자들의 감정을 요약했다. 데블린은 다음과 같이 말했다.
얼스터 연합당 정치인 찰스 크레이그 (제임스 크레이그 경의 형제)는 이 법의 통과와 북아일랜드 독립 의회 설립의 중요성에 대한 많은 연합주의자들의 감정을 분명히 밝혔다.
연합주의 폭력의 위협과 얼스터의 분리 독립 지위 달성에 대해 윈스턴 처칠은 "...만약 얼스터가 단순히 헌법적 선동에만 국한했다면, 더블린 의회에 포함되는 것을 피하기는 극히 어려웠을 것"이라고 생각했다. 처칠은 분할이 여론에 미치는 부정적인 영향을 고려했다. "얼스터는 영국 국내외 제국 전체의 여론을 분열시킨다. 이는 우리에 대한 미국의 여론을 통합시킨다... 우리의 얼스터 사례는 좋지 않다."
아일랜드 독립 전쟁은 영국 정부와 아일랜드 공화국 대표들 간의 영국-아일랜드 조약으로 이어졌다. 양측 간의 협상은 1921년 10월부터 12월까지 진행되었다. 영국 대표단은 데이비드 로이드 조지, 윈스턴 처칠, 오스틴 체임벌린, 버켄헤드 경과 같은 숙련된 의원/토론가들로 구성되어 신 페인 협상가들보다 분명한 우위를 가졌다. 이 조약은 1921년 12월 6일에 서명되었다. 조약 조건에 따라 남아일랜드 영토는 1년 이내에 영국을 떠나 아일랜드 자유국이라는 자치 자치령이 될 예정이었다. 이 조약은 아일랜드 자유국 헌법법 1922를 통해 영국에서 법적 효력을 얻었으며, 달 에런의 비준을 통해 아일랜드에서 효력을 얻었다. 전자의 법에 따라 1922년 12월 6일 오후 1시, 조지 5세는 (버킹엄궁에서 추밀원 회의에서) 새로운 아일랜드 자유국을 설립하는 선언문에 서명했다.
조약에 따르면, 북아일랜드 의회는 자유국 탈퇴 여부를 투표할 수 있었다. 조약 제12조에 따라 북아일랜드는 국왕에게 서신을 제출하여 아일랜드 자유국에 속하지 않도록 요청함으로써 탈퇴할 수 있었다. 조약이 비준되면 북아일랜드 의회는 한 달 (얼스터 달이라고 불림) 동안 이 탈퇴를 행사할 수 있었으며, 이 기간 동안 아일랜드 정부법의 조항은 북아일랜드에 계속 적용되었다. 변호사이자 법률 저술가인 오스틴 모건에 따르면, 조약의 문구는 아일랜드 자유국이 일시적으로 아일랜드 섬 전체를 포함하는 듯한 인상을 주었지만, 법적으로 조약의 조건은 26개 주에만 적용되었으며, 자유국 정부는 북아일랜드에서 어떤 권한도 (원칙적으로도) 가진 적이 없었다. 1922년 12월 7일 북아일랜드 의회는 조지 5세에게 그 영토가 아일랜드 자유국에 포함되지 않도록 요청하는 서신을 승인했다. 이 서신은 다음 날 국왕에게 제출되었고, 아일랜드 자유국 (협정) 법 1922년 제12조 조항에 따라 발효되었다. 조약은 또한 국경 위원회에 의한 국경 재조정을 허용했다.
조약에 대한 연합주의자들의 반대.
북아일랜드 총리 제임스 크레이그 경은 영국-아일랜드 조약의 일부 측면에 반대했다. 1921년 12월 14일 오스틴 체임벌린에게 보낸 서신에서 그는 다음과 같이 말했다.
아일랜드 정부법 및 영국-아일랜드 조약에 대한 민족주의자들의 반대.
1920년 3월 윌리엄 레몬 의원이자 제1차 세계 대전 참전 용사는 영국 하원 동료들에게 1920년 아일랜드 정부법에 대해 다음과 같이 연설했다.
1920년 아일랜드 정부법이 하원을 통과한 날 밤(1920년 11월 11일), 노스이스트 티론의 의원 토머스 하비슨은 얼스터의 분열과 아일랜드의 분할에 대한 자신의 감정을 분명히 밝혔다.
마이클 콜린스는 이 조약을 협상하여 내각, 달 에런 (1922년 1월 7일 64대 57로), 그리고 국민 투표를 통해 승인받았다. 그럼에도 불구하고 이 조약은 에이먼 데 벌레라에게는 받아들일 수 없었고, 그는 이를 막기 위해 아일랜드 내전을 이끌었다. 콜린스는 민주주의와 다수결 원칙에 대한 약속을 기반으로 새로운 아일랜드 자유국 헌법 초안을 작성하는 데 주로 책임이 있었다.