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1803년 루이지애나 준주 매입 전부터 제퍼슨은 미시시피강 서쪽 땅으로의 탐험을 계획하기 시작했다. 제퍼슨은 유럽인들이 강력한 권리를 주장하기 전에 미국이 오리건 컨트리에 대한 "발견" 주장을 확립하고 미국의 존재를 문서화하고 확립하는 것이 중요하다고 생각했다. 제퍼슨은 또한 이 탐험이 오랫동안 찾던 태평양으로의 북서항로를 발견하여 국가의 상업과 무역을 크게 증진시키기를 희망했다. 1804년, 그는 자신의 개인 비서인 메리웨더 루이스와 윌리엄 클라크를 서부 탐험의 지도자로 임명하고, 이를 탐사단이라고 명명했다. 제퍼슨은 최고의 과학적 자격을 가진 사람이 아닌 루이스를 탐험의 지도자로 선택했는데, 이는 루이스의 숲에서의 군사 경험과 "인디언의 풍습과 성격에 대한 친숙함" 때문이었다. 제퍼슨은 북미 대륙의 지리와 자연사에 관한 세계에서 가장 많은 책 컬렉션을 소유하고 있었으며, 탐험 전에 루이스에게 지도 제작, 식물학, 자연사, 광물학, 천문학, 항해술에 대한 과학을 가르쳤다.
1804년 5월, 약 40명으로 구성된 탐사대는 세인트루이스를 출발하여 미주리강을 따라 이동했다. 새커거위아와 도중에 만난 다양한 아메리카 원주민 부족들의 안내를 받아 탐사대는 컬럼비아강을 따라 1805년 11월에 태평양에 도착했다. 겨울 해빙 후 탐사대는 1806년 3월 22일 귀환을 시작하여 그 해 9월 23일 세인트루이스로 돌아왔고, 방대한 영토에 대한 풍부한 과학적, 지리적 지식과 함께 많은 인디언 부족에 대한 지식을 추가했다. 탐험 종료 두 달 후, 제퍼슨은 의회에 탐험의 성공에 대한 한 문장 요약을 처음으로 공개적으로 발표한 뒤 관련 비용에 대한 정당성을 주장했다. 미국철학학회는 궁극적으로 씨앗, 화석, 식물 및 기타 표본을 포함한 탐험의 많은 발견물들을 보관하는 장소가 되었다. 1808년, 사업가 존 제이컵 애스터는 대륙 횡단 모피 무역 회사를 설립했으며, 1811년 그의 회사는 태평양 연안에 최초의 미국 정착지인 애스토리아 요새를 설립했다.
탐사대 외에도 제퍼슨은 스페인 영토를 통과하는 다른 서부 탐험대를 조직했다. 윌리엄 던바와 조지 헌터는 오아치타강에서 던바-헌터 탐험을 이끌었고, 토머스 프리먼과 피터 커스티스는 홍강 탐험을 이끌었으며, 제벌런 파이크는 로키산맥과 남서부로 파이크 탐험을 이끌었다. 제퍼슨의 대통령 임기 동안 파견된 모든 탐험대는 아메리카 변경에 대한 귀중한 정보를 생산했다.
국립 군사 학교.
제퍼슨은 최고 수준의 공학 기술자를 위해 외국 자원에 의존하지 않아도 되는 유능한 장교 공병대를 양성할 수 있는 국립 군사 대학의 필요성을 강력히 느꼈다. 또한 사관학교는 제퍼슨이 취임하면서 해임했던 많은 연방주의자 장교들을 대체하는 데 도움이 될 것이다. 제퍼슨은 1802년 3월 16일 군사 평화 정착법에 서명하여 웨스트포인트에 미국 육군사관학교를 설립했다. 이 법은 29개 조항에 걸쳐 군대에 대한 새로운 법률과 제한 사항을 문서화했다.
수정 헌법 제12조.
1800년 제퍼슨과 버 사이의 선거인단 동점에 대한 반응으로, 의회는 대통령과 부통령 선출에 대한 새로운 절차를 규정하는 헌법 개정안을 승인하고 1803년 12월에 주들에 비준을 위해 제출했다. 수정 헌법 제12조는 1804년 6월에 헌법의 일부가 되기 위한 필수 주 수(당시 13개)에 의해 비준되었다. 대통령은 이 과정에 어떠한 역할도 하지 않았다.
오하이오주 편입.
제퍼슨이 재임하는 동안 한 개의 새로운 주, 오하이오주가 연방에 편입되었다. 오하이오주가 주가 된 정확한 날짜는 불분명하다. 1802년 4월 30일, 제7차 의회는 "오하이오 주민들에게 헌법과 주 정부를 구성하고, 오하이오를 연방에 편입하는 것을 승인하는 법안"을 통과시켰다. 1803년 2월 19일, 같은 의회는 "오하이오주에서 미국 법률의 집행을 규정하는 법안"을 통과시켰다. 그러나 두 법안 모두 주 지위의 공식적인 날짜를 정하지 않았다. 오하이오주의 공식적인 주 지위 날짜는 1953년까지 정해지지 않았는데, 당시 제83차 의회는 "오하이오주를 연방에 편입하는 결의안"을 통과시켜 1803년 3월 1일을 그 날짜로 지정했다. 이 주는 북서부 영토에서 만들어진 첫 번째 주였다.
토머스 제퍼슨은 미국을 위대한 "자유의 제국"의 배후 세력으로 envisioned했으며, 이는 공화주의를 촉진하고 영국의 제국주의에 대항할 것이었다. 1803년 제퍼슨이 나폴레옹과 1,500만 달러에 체결한 루이지애나 매입으로 인해, 미시시피강 서쪽의 광대한 영토가 추가되어 성장하는 국가의 크기가 두 배가 되었고, 제퍼슨 민주주의가 이상화한 자영농을 위한 수백만 개의 새로운 농지가 열렸다. 제임스 먼로 대통령은 애덤스-오니스 조약으로 스페인으로부터 플로리다를 획득하여 남동부를 완성했다.
제퍼슨 대통령은 유럽의 협력을 강제하기 위해 1807년 통상금지법을 계획했다. 이 법은 프랑스와 영국 모두와의 무역을 금지했지만, 이들은 굴복하지 않았다. 게다가 연방주의자들은 그의 정책을 상업적 이익 대신 농업적 이익을 편드는 당파적 행위라고 비난했다. 이 법은 밀수 행위를 시작한 뉴잉글랜드에서 매우 인기가 없었고, 영국 전함의 가혹한 대우를 막는 데 효과가 없었다.
제퍼슨이 취임하기 수십 년 전부터 북아프리카의 바르바리 해적들은 미국 상선을 나포하여 귀중한 화물을 약탈하고 선원들을 노예로 삼아 석방을 위한 막대한 몸값을 요구해 왔다. 독립 전에는 미국 상선들이 영국의 해군 및 외교적 영향력으로 바르바리 해적들로부터 보호받았지만, 식민지들이 독립을 쟁취한 후 그 보호는 끝났다. 1794년, 공격에 대한 대응으로 의회는 바르바리 국가들에게 조공을 지불하도록 승인하는 법률을 통과시켰다. 동시에 의회는 1794년 해군법을 통과시켰는데, 이는 6척의 프리깃 건조를 시작하여 미국 해군의 기초가 되었다. 1790년대 말까지 미국은 모든 바르바리 국가들과 조약을 체결했지만, 제퍼슨이 취임하기 몇 주 전 트리폴리는 추가 조공을 얻기 위해 미국 상선을 공격하기 시작했다.
제퍼슨은 어떤 종류의 국제 분쟁에도 개입하는 것을 꺼려했지만, 그는 무력이 바르바리 국가들이 추가 조공을 요구하는 것을 가장 잘 막을 수 있다고 믿었다. 그는 바르바리 해적에 대한 방어를 위해 지중해에 미 해군을 파견하여 제1차 바르바리 전쟁을 시작했다. 행정부의 초기 노력은 대체로 효과가 없었고, 1803년 프리깃 는 트리폴리에 의해 나포되었다. 1804년 2월, 스티븐 디케이터 중위는 트리폴리 항구에 대한 성공적인 습격을 이끌어 필라델피아를 불태웠고, 디케이터는 국가적 영웅이 되었다. 제퍼슨과 신생 미국 해군은 튀니스와 알제가 트리폴리와의 동맹을 깨도록 강요하여 결국 전쟁에서 벗어나게 했다. 제퍼슨은 또한 트리폴리에 대한 다섯 차례의 별도 해군 포격을 명령하여 한동안 지중해의 평화를 회복시켰지만, 제퍼슨은 대통령 임기 말까지 남은 바르바리 국가들에게 계속 조공을 지불했다.
제퍼슨은 서부 확장이 자영농 공화국이라는 그의 비전을 실현하는 데 중요한 역할을 한다고 믿었다. 제퍼슨이 취임할 무렵에는 미국인들이 미시시피강까지 서쪽으로 정착했지만, 광대한 토지는 비어 있거나 아메리카 원주민만이 거주하고 있었다. 특히 서부의 많은 미국인들은 더 많은 영토 확장을 선호했으며, 특히 스페인 지방인 루이지애나를 합병하기를 희망했다. 루이지애나에 스페인의 존재가 미미했기 때문에 제퍼슨은 루이지애나가 영국이나 미국 중 한 곳으로 넘어가는 것은 시간 문제라고 믿었다. 미국의 확장 희망은 나폴레옹이 스페인을 설득하여 1801년 아랑후에스 조약으로 프랑스에 지방을 이양하도록 했을 때 일시적으로 좌절되었다. 조약 체결에 프랑스의 압력이 역할을 했지만, 스페인 또한 프랑스의 루이지애나 통제가 누에바에스파냐를 미국의 확장으로부터 보호하는 데 도움이 될 것이라고 믿었다.
나폴레옹이 북아메리카에 프랑스 식민 제국을 재건하려는 꿈은 최근에 종결된 유사전쟁의 긴장을 재점화할 위협을 가했다. 그는 처음에는 뉴올리언스와 노예 혁명이 한창이던 사탕수수 생산 카리브해 섬인 생도맹그를 중심으로 아메리카에 프랑스 제국을 재건할 계획이었다. 한 군대는 생도맹그로 파견되었고, 두 번째 군대는 뉴올리언스로 향할 준비를 시작했다. 생도맹그의 프랑스군이 반란군에게 패배한 후, 나폴레옹은 서반구에 제국을 건설하려는 계획을 포기했다. 1803년 초, 제퍼슨은 제임스 먼로를 프랑스로 파견하여 대사 로버트 리빙스턴과 함께 프랑스로부터 뉴올리언스, 동플로리다, 서플로리다를 매입하도록 했다. 미국 대표단은 놀랍게도 나폴레옹이 루이지애나 전체를 1500만 달러에 판매하겠다고 제안했다. 미국인들은 플로리다도 획득하기 위해 압력을 가했지만, 아랑후에스 조약의 조건에 따라 스페인은 이 두 영토를 모두 통제했다. 4월 30일, 두 대표단은 루이지애나 매입 조건에 합의했고, 나폴레옹은 다음 날 승인했다.
국무장관 제임스 매디슨이 구매가 헌법의 가장 엄격한 해석 범위 내에 있다는 확신을 준 후, 미국 상원은 조약을 신속하게 비준했고, 하원은 즉시 자금 조달을 승인했다. 1803년 12월에 체결된 구매는 북아메리카에서의 프랑스의 야망을 끝내고 미시시피 강에 대한 미국의 통제를 보장했다. 루이지애나 구매는 미국의 크기를 거의 두 배로 늘렸고, 재무장관 갤러틴은 프랑스에 지불하기 위해 외국 은행에서 돈을 빌려야 했다. 루이지애나 구매는 널리 인기가 있었지만, 일부 연방주의자들은 이를 비판했다. 하원의원 피셔 에임스는 "우리는 너무 적은 돈을 가지고 있고 이미 너무 많은 땅을 가지고 있다"고 썼다.
버의 음모.
1804년 민주공화당 공천에서 제외된 버는 1804년 4월 선거에서 뉴욕주의 주지사 후보로 출마하여 낙선했다. 연방당 지도자 알렉산더 해밀턴은 버의 패배에 중요한 요인이었는데, 버에 대해 무심한 발언을 했기 때문이다. 자신의 명예가 손상되었다고 믿은 버는 해밀턴에게 결투를 신청했다. 1804년 7월 11일, 버는 뉴저지주 위호켄에서 해밀턴에게 치명적인 부상을 입혔다. 버는 뉴욕과 뉴저지에서 해밀턴 살인죄로 기소되어 조지아로 도피했지만, 새뮤얼 체이스 대법관의 탄핵 재판 동안 상원의장직을 유지했다. 버에 대한 두 건의 기소는 "조용히 종결되었다".
애런 버가 1804년 결투에서 불명예를 당하고 자신의 대통령 야망이 끝난 후, 영국 대사는 그가 "미국 서부 지역(애팔래치아 산맥)의 분리를 추진"하기를 원했다고 보고했다. 제퍼슨은 1806년 11월까지 그것이 사실이라고 믿었는데, 버가 일부 서부 주들과 함께 독립 제국을 위해 분리하려 음모를 꾸미거나, 멕시코를 정복하기 위한 필리부스테로를 조직한다는 소문이 돌았기 때문이다. 최소한 버가 병력을 모집하고, 무기를 비축하며, 보트를 건조하고 있다는 보고가 있었다. 뉴올리언스는 특히 취약해 보였지만, 어느 시점에서 그곳의 미국 장군인 제임스 윌킨슨(스페인의 이중 스파이)은 버를 배신하기로 결정했다. 제퍼슨은 미국 시민들이 스페인 영토를 불법적으로 점령하려 음모를 꾸미고 있다는 경고 성명을 발표했다. 버는 전국적으로 신뢰를 잃었지만, 제퍼슨은 연방 자체를 우려했다. 1807년 1월 의회에 제출된 보고서에서 제퍼슨은 버의 유죄가 "의심할 여지 없이 확인되었다"고 선언했다. 1807년 3월까지 버는 뉴올리언스에서 체포되어 버지니아주 리치먼드에서 반역죄 재판을 받았으며, 존 마셜 대법원장이 재판을 주재했다. 6월 13일, 제퍼슨은 버의 변호를 유리하게 해줄 문서를 공개하라는 버의 소환을 받았다. 제퍼슨은 버에게 충성심이 없으며 버가 요청한 소수의 문서만 공개했다고 진술하며 행정 특권을 발동했다. 제퍼슨은 버의 재판에 출석하기를 거부했다. 정부의 취약한 소송은 버의 무죄 판결로 이어졌지만, 그의 명성은 실추되어 다시는 모험을 할 수 없었다. 버는 나중에 1836년 10월 스태튼아일랜드 자택에서 사망했다.
플로리다와 아이티.
1802년 초, 나폴레옹이 생도맹그와 루이지애나에 거점을 다시 확보하려 한다는 것을 알게 된 후, 제퍼슨은 아이티 혁명에 대해 중립을 선포했다. 미국은 전쟁 밀수품이 "평상시 미국 상인 통로를 통해 흑인들에게 계속 흘러가도록 허용했으며, 행정부는 프랑스의 모든 지원, 신용 또는 대출 요청을 거부할 것"이라고 밝혔다. 나폴레옹의 계획의 "지정학적 및 상업적 함의"는 노예가 이끄는 국가에 대한 제퍼슨의 두려움을 압도했다. 1804년 생도맹그 반란군이 새로 설립된 흑인 공화국 아이티로 프랑스로부터 독립을 선포한 후, 제퍼슨은 아이티를 아메리카 대륙의 두 번째 독립 공화국으로 인정하는 것을 거부했다. 부분적으로 그는 플로리다 인수에 대해 나폴레옹의 지지를 얻기를 희망했다. 미국 노예 소유주들은 반란 중과 그 이후의 플랜터 계급의 노예 학살에 겁먹고 경악했으며, 남부가 지배하는 의회는 "아이티에 적대적"이었다. 그들은 아이티의 성공이 미국 남부에서 노예 반란을 부추길 것을 두려워했다. 역사가 팀 매튜슨은 제퍼슨이 "남부 정책, 무역 금수 및 비인정, 내부 노예 제도 방어 및 해외 아이티 비난에 동의했다"고 지적한다. 역사가 조지 헤링에 따르면, "플로리다 외교는 그(제퍼슨)의 최악의 면모를 드러낸다. 땅에 대한 그의 욕망이 원칙에 대한 그의 관심을 압도했다."
제퍼슨이 아이티를 인정하지 않은 것은 동플로리다와 서플로리다 획득이라는 그의 목표를 달성하는 데 거의 도움이 되지 않았다. 이 지역은 스페인의 통제 하에 남아 있었다. 제퍼슨은 루이지애나 매입이 리오그란데강까지 서쪽으로 확장되었고, 페르디도강까지 동쪽으로 서플로리다를 포함한다고 주장했다. 그는 이 주장과 프랑스의 압력을 이용하여 스페인이 서플로리다와 동플로리다를 모두 판매하도록 강요하기를 희망했다. 1806년, 그는 플로리다를 획득하기 위한 200만 달러의 의회 예산 승인을 얻었으며, 열렬한 확장주의자들은 필요하다면 무력으로 캐나다를 획득하는 것을 대통령에게 승인하는 것도 고려했다. 이 경우, 루이지애나 준주와는 달리 유럽 정치의 역학은 제퍼슨에게 불리하게 작용했다. 나폴레옹은 워싱턴을 마드리드에 대항하여 무엇을 얻을 수 있는지 보았지만, 1805년에는 스페인이 그의 동맹국이었다. 스페인은 확장하는 미국에 대한 지렛대 역할을 하는 플로리다를 양도할 의사가 없었다. 제퍼슨이 이 문제에 대해 프랑스에게 제안했던 뇌물에 대한 폭로가 분노를 유발하고 제퍼슨의 입지를 약화시켰으며, 그는 이후 플로리다를 포기했다.
계몽시대 사상을 따르면서 제퍼슨 대통령은 평화로운 미국-인디언 조약 동맹 확보와 농업 장려를 포함하는 "문명화 프로그램"으로 알려진 아메리카 원주민에 대한 동화 정책을 채택했다. 제퍼슨은 인디언 부족들이 상환을 위한 담보로 토지를 보유하는 신용으로 연방 구매를 해야 한다고 주장했다. 블랙후프가 이끄는 쇼니족과 크리크족을 포함한 다양한 부족들이 제퍼슨의 정책을 받아들였다. 그러나 제퍼슨은 대륙 횡단 국가를 꿈꿨고, 동화 노력에 대해 점점 더 회의적으로 변했다. 그의 대통령 임기가 계속되면서 제퍼슨은 평화로운 동화보다는 서부 영토의 백인 정착을 우선시했다.
제퍼슨이 집권했을 때, 쇼니족 지도자 테쿰세와 그의 형제 텐스콰타와는 캐나다의 영국 상인들이 제공한 탄약을 사용하여 오하이오 계곡의 미국 정착지들을 습격하고 있었다. 북서부 영토에 인디언 부족 연합을 형성하려 했던 두 형제는 서부 정착민들에게 계속적인 골칫거리였다. 인디언 부족들은 "악령의 자녀들"인 미국 정착민들을 추방함으로써 사회를 정화하려는 비전을 가졌던 텐스콰타와를 따랐다. 인디언들의 성공은 영국에게 미국 영토의 일부에 인디언 위성 국가를 만들 수 있다는 희망을 주었다. 이러한 습격은 나중에 미영 전쟁의 주요 원인 중 하나가 되었다.
1790년대, 많은 반노예제 지도자들은 노예 제도가 가까운 미래에 미국에서 사라질 것이라고 믿게 되었다. 이러한 희망은 부분적으로 북부의 노예 제도 폐지에 대한 열정과 남부 전역에서 노예 수입이 감소한 데 있었다. 헌법에는 의회가 1808년까지 노예 수입을 금지하는 법률을 제정하는 것을 막는 조항이 포함되어 있었다. 제퍼슨이 취임하기 전 몇 년 동안, 노예 반란에 대한 두려움이 커지면서 남부에서는 노예 제도 폐지에 대한 열정이 줄어들었고, 많은 주에서는 자유 흑인의 행동을 제한하기 위해 고안된 흑인 법전을 제정하기 시작했다. 그의 대통령 임기 동안 제퍼슨은 젊은 세대가 노예 제도를 폐지하려는 움직임을 보이지 않는 것에 실망했다. 그는 1806년까지 이 문제를 크게 피했다. 그는 새로 매입한 루이지애나 준주로의 외국 노예 수입을 막기 위해 의회를 설득하는 데 성공했다.
1808년에 국제 노예 무역을 종식시키는 20년 헌법 금지 조항이 만료될 것을 보고, 1806년 12월 의회에 보낸 대통령 메시지에서 그는 이를 금지하는 법률을 요구했다. 그는 이 무역을 "아프리카의 무고한 주민들에게 오랫동안 계속된 인권 침해이며, 우리나라의 도덕성, 명성, 그리고 최선의 이익이 오랫동안 금지하기를 열망해 왔다"고 비난했다. 제퍼슨은 새 법률에 서명했고 국제 무역은 1808년 1월에 불법이 되었다. 합법적인 무역은 연간 평균 14,000명의 노예를 기록했지만, 연간 약 1,000명의 노예가 불법적으로 밀수되는 것은 수십 년 동안 계속되었다. 역사가 존 체스터 밀러에 따르면, "제퍼슨 대통령 재임 기간의 두 가지 주요 업적은 루이지애나 매입과 노예 무역의 폐지였다."
유럽 열강과의 관계 및 통상금지법.
1790년대 초 프랑스 혁명 전쟁 발발 이후 미국의 무역은 크게 번성했는데, 이는 주로 미국 선박이 유럽 열강과의 중립 운송인 역할을 할 수 있었기 때문이다. 영국은 프랑스와의 무역을 제한하려 했지만, 1794년 제이 조약 체결 이후 본토 프랑스와 프랑스 식민지와의 미국 무역을 대체로 용인했다. 제퍼슨은 유럽 분쟁에 대한 중립 정책을 선호했으며, 미국 선박을 포함한 중립 선박에 대한 항해의 자유 원칙을 강력히 지지했다. 임기 초반에는 제퍼슨이 프랑스와 영국 모두와 우호적인 관계를 유지할 수 있었지만, 1805년 이후 영국과의 관계는 악화되었다.
많은 영국 왕립 해군 선원들이 미국 상선에서 복무하기 위해 탈영했음을 알았던 영국 해군은 1806년부터 미국 상선을 정지시키고 탈영 의심자들을 징집하기 시작했다. 이로 인해 약 6,000명의 선원들이 강제 징용되었고, 이는 미국 대중을 깊이 분노하게 했다. 동시에 영국은 왕립 해군이 적대적인 유럽 항구에 대한 봉쇄를 강화함에 따라 미국 선박에 대한 용인 정책을 점진적으로 중단했다. 영국은 프랑스 항구로 향하지 않은 많은 압류된 미국 상품을 반환했지만, 그들의 봉쇄는 미국 상업에 심각한 영향을 미쳤고 미국 대중의 엄청난 분노와 불만을 야기했다. 상업적 우려 외에도 미국인들은 국가 명예에 대한 공격으로 간주되는 것에 분노했다. 이에 대응하여 제퍼슨은 미 해군 확장을 권고했고, 의회는 영국 수입품 대부분(전부는 아님)을 제한하는 비수입법을 통과시켰다.
영국과의 평화로운 관계를 회복하기 위해 먼로는 먼로-핑크니 조약을 협상했는데, 이는 제이 조약의 연장선상에 있었을 것이다. 제퍼슨은 미국이 영국에 대한 경제 제재를 시행하는 것을 막았던 제이 조약을 결코 선호하지 않았고, 먼로-핑크니 조약을 거부했다. 1807년 6월 HMS 레오파드가 USS 체사피크에 영국 해군 탈영병 수색을 거부한 후 발포한 체사피크 레오퍼드 사건으로 영국과의 긴장이 고조되었다. 1807년 12월 나폴레옹의 밀라노 칙령부터 프랑스는 영국과 교역하는 선박을 나포하기 시작하여, 미국 선박은 유럽의 두 주요 해군 강대국 모두에게 나포될 위험에 처하게 되었다.
미국 선박 나포에 대응하여 의회는 1807년 통상금지법을 통과시켰는데, 이는 영국이나 프랑스와의 모든 미국 무역을 중단함으로써 영국과 프랑스가 미국의 중립을 존중하도록 강제하기 위해 고안되었다. 거의 즉시 미국 기업들은 유럽으로 상품을 선적하기 위해 밀수에 의존하기 시작했다. 자신의 제한된 정부 원칙을 무시하고 제퍼슨은 금수 조치를 시행하기 위해 미군을 사용했다. 수출입은 엄청나게 감소했고, 금수 조치는 특히 뉴잉글랜드에서 매우 인기가 없었다. 1809년 3월, 의회는 금수 조치를 1809년 비통상법으로 대체했는데, 이는 영국과 프랑스를 제외한 국가들과의 무역을 허용했다.
대부분의 역사가들은 제퍼슨의 통상금지법이 비효율적이며 미국 국익에 해를 끼쳤다고 평가한다. 제퍼슨 행정부의 최고위 관리들도 통상금지법을 결함 있는 정책으로 보았지만, 전쟁보다는 낫다고 여겼다. 애플비는 이 전략을 제퍼슨의 "가장 비효율적인 정책"이라고 묘사했고, 조셉 엘리스는 이를 "순전한 재앙"이라고 불렀다. 그러나 다른 이들은 이를 혁신적이고 비폭력적인 조치로 평가하며, 영국의 전쟁에서 프랑스를 도우면서도 미국의 중립을 유지했다고 주장한다. 제퍼슨은 통상금지법의 실패가 이기적인 상인들과 상인들이 "공화주의적 미덕"이 부족했기 때문이라고 믿었다. 그는 통상금지법이 널리 지켜졌다면 1812년의 전쟁을 피할 수 있었을 것이라고 주장했다.
1804년 선거.
제퍼슨은 그의 두 전임자들처럼 두 번째 임기에 출마했다. 1804년 선거는 수정 헌법 제12조 비준 후 처음으로 실시되었는데, 이 조항은 대통령과 부통령에 대해 별도의 선거인단 투표를 실시하는 현재의 선거 제도를 확립했다. 버가 재지명될 가능성이 거의 없었기 때문에 당의 의회 지명 코커스는 뉴욕 주지사 조지 클린턴을 제퍼슨의 러닝메이트로 선택했다. 연방당은 찰스 코츠워스 핑크니를 대통령 후보로, 루퍼스 킹을 부통령 후보로 지명했다. 연방당은 제퍼슨의 무신론 의혹, 민주화에 대한 지지, 그리고 샐리 헤밍스와의 불륜을 선거 운동의 핵심으로 삼았는데, 제퍼슨이 노예 여성과의 불륜이 노예 제도를 계속 지지하는 그의 입장에서 위선적이라고 주장했다. 민주공화당은 당 조직에서 현저한 우위를 점했고, 연방당과 그들의 엘리트에 의한 통치 이념은 점점 인기를 잃어갔다. 제퍼슨은 코네티컷과 델라웨어를 제외한 모든 주에서 승리하여 174명의 선거인단 중 162명을 얻었다.
1808년 선거.
현직 대통령은 무기한으로 재임해서는 안 된다고 믿었던 제퍼슨은 워싱턴이 세운 두 임기 전통을 따랐고, 세 번째 임기를 추구하지 않았다. 대신, 그는 자신의 고문이자 친구인 제임스 매디슨을 대통령으로 지지했다. 제퍼슨의 강력한 외교 정책은 랜돌프가 이끄는 테르티움 퀴드로부터 당내 비판을 불러일으켰다. 랜돌프와 매디슨에 반대하는 다른 강력한 민주공화당 지도자들, 예를 들어 새뮤얼 스미스와 윌리엄 듀안은 제임스 먼로의 잠재적인 후보를 중심으로 뭉쳤다. 또한 부통령 클린턴은 부통령 후보 지명을 다시 수락했지만, 대통령 후보로도 출마를 선언했다. 제퍼슨의 모든 명성과 매력이 매디슨에 대한 경멸 때문에 반대파 민주공화당원들이 당을 탈퇴하지 않도록 설득하는 데 필요했다. 결국 매디슨은 당내 도전을 물리치고 연방당 후보 찰스 코츠워스 핑크니를 물리치고 1808년 선거에서 176표 중 122표를 얻었다.
역사가 존 미첨은 제퍼슨이 민주 공화국 초기 50년 동안 가장 영향력 있는 인물이었으며, 그 뒤를 이어 제임스 매디슨, 제임스 먼로, 앤드루 잭슨, 마틴 밴 뷰런 등 대통령 지지자들이 계승했다고 말한다. 제퍼슨의 명성은 미국 남북 전쟁 동안 주권 지지 때문에 하락했다. 19세기 후반, 그의 유산은 널리 비판받았다. 보수주의자들은 그의 민주주의 철학이 당시의 포퓰리즘 운동으로 이어졌다고 느꼈고, 진보주의자들은 제퍼슨의 철학이 허용하는 것보다 더 적극적인 연방 정부를 추구했다. 두 그룹 모두 해밀턴이 제퍼슨이 아닌 역사에 의해 정당화되었다고 보았고, 우드로 윌슨 대통령은 심지어 제퍼슨을 "위대한 사람이었지만 위대한 미국인은 아니었다"고 묘사했다.
1930년대에 제퍼슨은 더 높은 평가를 받았다. 프랭클린 D. 루스벨트 대통령과 뉴딜 민주당원들은 "평범한 사람"을 위한 그의 투쟁을 찬양하고 그를 당의 설립자로 되찾았다. 제퍼슨은 초기 냉전 시대의 미국 민주주의의 상징이 되었고, 1940년대와 1950년대에는 그의 대중적 명성이 절정에 달했다. 1950년대와 1960년대의 미국의 흑인 민권 운동 이후, 제퍼슨의 노예 소유는 새로운 조사를 받게 되었는데, 특히 1990년대 후반 DNA 테스트가 그가 샐리 헤밍스와 관계를 가졌다는 주장을 뒷받침하면서 그러했다. 최근 제퍼슨에 대한 학술 서적이 엄청나게 많이 출판되고 있음을 지적하며, 역사가 고든 우드는 제퍼슨의 위상에 대한 격렬한 논쟁을 요약한다: "많은 역사가와 다른 사람들은 그의 모순에 대해 난처해하고 그를 민주주의의 대명사에서 끌어내리려 노력했지만... 그의 위치는 흔들리지만 여전히 확고한 것 같다."
역사가와 정치학자들의 여론 조사에서는 일반적으로 제퍼슨을 최고의 대통령 중 한 명으로 평가하며, 종종 상위 3위권 바로 밖에 둔다. 시에나 대학 연구소의 대통령 학자 설문 조사는 1982년에 시작되었으며, 지속적으로 제퍼슨을 미국 최고의 5대 대통령 중 한 명으로 평가해 왔다. 그리고 2015년 브루킹스 연구소의 미국정치학회 회원 대상 설문 조사에서는 그를 다섯 번째로 위대한 대통령으로 평가했다. 역사가들은 제퍼슨의 대통령으로서의 전반적인 업적을 높이 평가하는 경향이 있지만, 2006년 역사가 대상 설문 조사에서는 1807년 통상금지법이 현직 대통령이 저지른 실수 중 7번째로 최악의 실수로 평가되었다.
376년–382년 고트 전쟁은 고트인이 로마 제국에 맞서 싸운 로마 역사상 여러 고트 전쟁 중 하나였다. 이 특정 분쟁에는 아드리아노폴리스 전투에서 로마의 재앙적인 패배가 포함되었는데, 이는 서로마 제국의 쇠퇴의 원인으로 흔히 여겨지지만 그 중요성은 널리 논의되고 있다.
376년 여름, 엄청난 수의 고트인들이 로마 제국의 국경인 다뉴브강에 도착하여 훈족으로부터 망명을 요청했다. 두 그룹이 있었는데, 프리티게른과 알라비부스가 이끄는 테르빙기족과 알라테우스와 사프락스가 이끄는 그레우퉁기족이었다. 에우나피우스는 민간인을 포함하여 그들의 수를 20만 명으로 기록하고 있지만, 피터 헤더는 테르빙기족이 전사 1만 명과 총 5만 명을 가졌을 수 있으며, 그레우퉁기족도 비슷한 규모였을 것으로 추정한다. 캠브리지 고대사는 현대 추정치를 약 9만 명으로 잡는다. 노엘 렌스키는 에우나피우스의 숫자가 첫 해에 로마인에 대항하여 연합한 이주민 전체 인구(테르빙기족과 그레우퉁기족뿐만 아니라 일부 타이팔리족, 알란족, 훈족 포함)를 대략적으로 나타낸다고 보며, 이 인구는 4만~5만 명의 전투 병력을 동원할 수 있었을 것이다.
고트인들은 동로마 황제 발렌스에게 사절을 보내 제국 내에 자신들의 백성을 정착시킬 허락을 요청했다. 황제는 안티오키아에서 아르메니아와 이베리아의 통제권을 놓고 사산 제국에 대한 전역을 준비하고 있었기 때문에 그들이 도착하는 데 시간이 걸렸다. 그의 병력 대부분은 다뉴브강에서 멀리 떨어진 동방에 주둔해 있었다. 고대 자료들은 발렌스가 고트족의 출현에 기뻐했으며, 이는 저렴한 비용으로 새로운 병사를 얻을 기회를 제공했기 때문이라고 만장일치로 기록한다. 발렌스가 동부 전선에 전념하고 있는 상황에서, 많은 수의 야만족이 나타나면서 발칸반도의 그의 소수 병력은 수적으로 열세에 놓였다. 발렌스는 테르빙기족이 제국에 들어오는 것을 허락할 때 위험을 인식했을 것이며, 그들에게 제시한 조건은 매우 유리했다. 야만족 부족이 정착한 것은 이번이 처음이 아니었다; 일반적인 절차는 일부는 군대에 징집되고 나머지는 작은 그룹으로 나뉘어 황제의 재량에 따라 제국 전역에 재정착되는 것이었다. 이는 그들이 통합된 위협을 가하는 것을 막고 더 큰 로마 인구에 동화되도록 할 것이었다. 이 협정은 테르빙기족에게 트라키아에 자신들의 정착지를 선택하고 연합 상태를 유지할 수 있도록 허용함으로써 달랐다. 알라비부스와 프리티게른이라는 지도자 아래의 테르빙기족 집단은 370년 이후 테르빙기족 내부의 내전 이후 이미 발렌스와 동맹을 맺고 기독교로 개종했기 때문에 국경을 넘는 데 유리했다. 367년-369년 고트 전쟁에서 발렌스와 대립했던 테르빙기 지도자 아타나리크는 입국이 거부되었고, 그레우퉁기족도 로마 군대와 해군이 강을 막아 건너는 것을 막았기 때문에 입국이 거부되었다.
테르빙기족은 두로스토룸 요새 근처 또는 그곳에서 강을 건너는 것이 허락되었을 것이다. 그들은 로마인들에 의해 보트, 뗏목, 그리고 속을 파낸 나무통으로 건너갔다; 암미아누스 마르켈리누스는 "미래의 로마 국가 파괴자가 치명적인 질병에 걸려 죽는다 하더라도 아무도 남기지 않도록 세심한 주의를 기울였다"고 씁쓸하게 말했다. 그럼에도 불구하고 강은 비로 불어났고 많은 사람들이 익사했다. 고트족은 무기를 압수당해야 했지만, 로마 담당자들이 뇌물을 받았거나, 로마인들이 들어오는 모든 전사를 확인할 인력이 없었거나, 로마 육군에 징집된 전사들이 자신들의 무기를 필요로 했기 때문에 많은 고트족이 무기를 소지하도록 허용되었다. 로마인들은 테르빙기족을 하모이시아의 다뉴브강 남쪽 강변에 배치하여 토지 분배가 시작되기를 기다렸다. 그동안 로마 국가는 그들에게 식량을 제공해야 했다.
좁은 지역에 너무 많은 사람이 몰리면서 식량 부족이 발생했고, 테르빙기족은 굶주리기 시작했다. 로마의 보급 체계는 엄청난 숫자를 감당할 수 없었고, 루피키누스 휘하의 관리들은 고트족에게 전달되기도 전에 많은 식량을 팔아버렸다. 절망에 빠진 고트족 가족들은 개 한 마리당 아이 한 명의 가격으로 많은 아이들을 로마인들에게 개고기를 주고 팔았다.
이러한 대우는 테르빙기 고트족을 반항적으로 만들었고, 루피키누스는 그들을 남쪽으로 자신의 지역 본부인 마르키아노폴리스로 이동시키기로 결정했다. 남쪽으로의 행군을 경계하기 위해 루피키누스는 다뉴브강을 지키던 로마 병력을 철수시킬 수밖에 없었고, 이는 그레우퉁기족이 즉시 로마 영토로 진입할 수 있도록 허용했다. 테르빙기족은 의도적으로 행군을 늦추어 그레우퉁기족이 따라잡을 수 있도록 했다. 테르빙기족이 마르키아노폴리스에 접근하자, 루피키누스는 프리티게른, 알라비부스, 그리고 소수의 그들의 시종들을 도시 안으로 초대하여 함께 식사했다. 고트족의 대부분은 도시 밖에 떨어져 주둔하고 있었고, 로마 병력이 그들과 도시 사이에 있었다. 로마 병사들이 마을 시장에서 고트족이 물품을 사는 것을 계속해서 거부했기 때문에, 싸움이 일어났고 여러 로마 병사가 살해당하고 약탈당했다. 루피키누스는 고트족 지도자들과 함께 연회에 앉아 이 소식을 듣고 프리티게른과 알라비부스를 인질로 잡고 그들의 시종들을 처형하라고 명령했다. 밖의 고트족에게 살해 소식이 전해지자, 그들은 마르키아노폴리스를 공격할 준비를 했다. 프리티게른은 루피키누스에게 상황을 진정시키는 가장 좋은 방법은 자신이 백성에게 돌아가 살아있음을 보여주는 것이라고 조언했다. 루피키누스는 동의하고 그를 풀어주었다. 알라비부스는 다시는 자료에 언급되지 않았으며 그의 운명은 알 수 없다.
밤의 혼란과 이전의 굴욕을 견뎌낸 프리티게른과 테르빙기족은 조약을 깨고 로마인에 대항하여 반란을 일으킬 때라고 결정했고, 그레우퉁기족은 즉시 그들과 합류했다. 프리티게른은 고트족을 마르키아노폴리스에서 스키티아 방향으로 이끌었다. 루피키누스와 그의 군대는 도시에서 추격하여 마르키아노폴리스 전투를 벌였지만 전멸했다. 모든 하급 장교들은 살해당했고, 군기는 상실되었으며, 고트족은 죽은 로마 병사들로부터 새로운 무기와 갑옷을 확보했다. 루피키누스는 살아남아 마르키아노폴리스로 도망쳤다. 테르빙기족은 그 후 지역 전체를 습격하고 약탈했다.
아드리아노폴리스에는 로마군에 고용된 소규모 고트족 병력이 수에리두스와 콜리아스(둘 다 고트족이었다)의 지휘 아래 주둔해 있었다. 그들이 이 소식을 듣고 "자신들의 안녕을 무엇보다 중요하게 생각하여" 그 자리에 머물기로 결정했다. 황제는 고트족의 반란이 임박한 상황에서 고트족의 통제 아래 있는 로마 수비대가 너무 가깝다는 것을 우려하여, 수에리두스와 콜리아스에게 동쪽으로 헬레스폰투스로 행군하라고 명령했다. 두 사령관은 여정 동안 식량과 돈을 요청했으며, 준비를 위해 이틀의 연기를 요청했다. 지역 로마 행정관은 이 수비대가 이전에 자신의 교외 빌라를 약탈한 것에 화가 나서 도시의 사람들을 무장시키고 수비대에 대항하여 선동했다. 군중은 고트족이 명령을 따르고 즉시 떠나라고 요구했다. 수에리두스와 콜리아스 휘하의 병사들은 처음에는 가만히 있었지만, 군중으로부터 욕설과 돌멩이를 맞자 공격하여 많은 사람들을 죽였다. 고트족 수비대는 도시를 떠나 프리티게른과 합류했으며, 고트족은 아드리아노폴리스를 포위했다. 그러나 공성전을 수행할 장비와 경험이 부족하고 투사체로 많은 병사를 잃자, 그들은 도시를 포기했다. 프리티게른은 이제 "벽과 평화를 유지한다"고 선언했다. 고트족은 다시 한 번 흩어져 부유하고 방어되지 않은 시골 지역을 약탈했다. 포로와 로마인 배신자들을 이용하여 고트족은 숨겨진 보물, 부유한 마을 등으로 이끌려갔다.
377년: 고트족을 제압하다.
로마 영토 내의 많은 고트족은 프리티게른에게 합류했으며, 다양한 노예, 광부, 죄수들도 마찬가지였다. 요새화된 도시의 로마 수비대는 버텼지만, 그 밖의 지역은 쉬운 먹잇감이었다. 고트족은 로마 시골에서 약탈한 모든 전리품과 보급품을 보관하기 위해 거대한 수레 대열을 만들었고, 그들이 겪었던 일 때문에 로마 인구에 대한 큰 분노를 품고 있었다. 굶주린 난민으로 시작했던 그들은 강력한 군대로 변모했다.
안티오키아에 주둔하고 있던 발렌스는 이제 상황의 심각성을 인식하고, 빅토르 장군을 보내 사산 제국과 평화 협상을 벌이게 했다. 또한 그는 동로마군을 트라키아로 이동시키기 시작했다. 주력군이 이동하는 동안, 그는 트라이아누스와 프로푸투루스 휘하의 선발대를 미리 보냈다. 발렌스는 또한 그의 공동 황제이자 조카인 서로마 황제 그라티아누스에게 도움을 요청했다. 그라티아누스는 자신의 병사들과 함께 하에무스 산맥을 통과하는 서부 통로를 지키기 위해 도메스티코룸 백작 리코메르와 군사 행정관 프리게리두스를 보냈다. 목표는 고트족이 서쪽으로 확산되는 것을 막고, 두 군대가 결국 동로마군과 합류하는 것이었다. 이러한 대규모 병력 이동과 서방의 협력은 고트족이 제기하는 심각한 위협을 보여주었다.
트라이아누스와 프로푸투루스는 아르메니아 병력을 이끌고 도착했지만, 판노니아와 트란스알피나 보조병을 이끌던 프리게리두스는 통풍으로 병에 걸렸다. 그라티아누스의 궁정군에서 파견된 병력을 이끌던 리코메르는 다른 지도자들의 상호 동의로 연합군의 지휘를 맡았으며, 아마 마르키아노폴리스에서 그랬을 것이다. 고트족은 하에무스 산맥 북쪽으로 후퇴했고, 로마군은 교전하기 위해 이동했다. 아드 살리케스("버드나무")라는 곳에서 그들은 버드나무 전투를 벌였다. 로마군은 수적으로 열세였고, 전투 중에 좌익이 무너지기 시작했다. 재빨리 증원군이 도착하고 로마의 군기가 유지되어서야 상황이 반전되었다. 전투는 해질녘까지 계속되었고, 양측 군대는 전투를 중단하고 전장을 떠났다. 고트족은 수레 방벽 안으로 후퇴했고, 전투는 피의 무승부로 끝났다. 양측 모두 심한 손실을 입었으며, 프로푸투루스는 전장에서 전사했다.
전투 후, 로마군은 마르키아노폴리스로 후퇴했고, 프리티게른의 고트족은 마차 요새에서 7일 동안 머물다 이동했다. 프리게리두스는 파르노비우스 휘하의 약탈 고트족 무리를 격파하고 노예로 삼았으며, 생존자들을 이탈리아로 보냈다. 그 가을, 리코메르는 다음 해 전역을 위해 더 많은 병력을 모으기 위해 갈리아로 돌아갔다. 한편 발렌스는 마기스테르 에퀴툼 사투르니누스 휘하의 병사들을 트라키아로 보내 트라이아누스와 합류하게 했다. 사투르니누스와 트라이아누스는 고트족을 막기 위해 하에무스 통로에 일련의 요새를 건설했다. 로마인들은 겨울의 혹독함과 굶주림으로 적을 약화시킨 다음, 프리티게른을 하에무스 산맥과 다뉴브강 사이의 평원에서 공개 전투로 유인하여 그를 끝장내기를 희망했다. 고트족은 다시 굶주리고 절망에 빠져 통로를 뚫으려 했지만 매번 격퇴되었다. 프리티게른은 그 후 용병 훈족과 알란인의 도움을 받아 병력을 증강했다. 사투르니누스는 더 이상 그들을 막아낼 수 없음을 깨닫고 봉쇄를 포기하고 후퇴했다. 따라서 고트족은 다시 자유롭게 약탈을 할 수 있었고, 로도피산맥과 헬레스폰트까지 도달했다.
고트족은 새로운 동맹국인 훈족과 알란족과 합류하여 약탈을 찾아 남쪽으로 이동했으며, 데울툼 시 근처에서 데울툼 전투에서 승리하여 동로마군의 대부분과 도시를 파괴했다. 스쿠타리오룸 트리부눔(경비대장) 바르지메레스는 전사했고, 쿠라 팔라티(궁정 원수) 에퀴티우스는 포로로 잡혔다. 고트족은 아우구스타 트라야나로 진격하여 프리게리두스 장군을 공격했지만, 그의 척후병들이 침입자들을 감지하여 그는 즉시 일리리아로 후퇴했다. 그러나 도시도 파괴되었다. 에퀴티우스는 나중에 포로 상태에서 탈출하는 데 성공했다.
이 지역에서 발견되어 이 시기로 거슬러 올라가는 고고학적 유물들은 로마 빌라가 버려지고 의도적으로 파괴된 흔적을 보여준다. 이 파괴로 인해 발렌스는 모이시아와 스키티아 주민들의 세금을 공식적으로 감면할 수밖에 없었다.
378년: 아드리아노폴리스 전투.
발렌스는 377년 초 페르시아와 협상을 마쳤지만, 페니키아 남쪽에서 이집트까지 영향을 미치는 사라센족의 대규모 봉기 때문에 그 해 나머지 기간 동안 동부 국경에 머물러야 했다. 발렌스는 마침내 378년 초 동부 전선에서 벗어나 378년 5월 30일 대부분의 군대와 함께 콘스탄티노폴리스에 도착했다. 그가 도시에 들어서자 그에 반대하는 작은 소요가 일어났다. 소크라테스 스콜라스티쿠스의 『교회사』에 따르면, 수도의 시민들은 발렌스 황제가 자신들의 방어를 소홀히 하여, 이제 콘스탄티노폴리스 자체를 위협하는 고트족의 습격에 노출시켰다고 비난했으며, 지연하지 말고 도시를 떠나 침략자들과 대결할 것을 촉구했다. 발렌스는 처음에는 최근 전쟁이 끝날 무렵 새로 징집된 사라센 보조병을 이용하여 콘스탄티노폴리스 외곽에서 고트족 약탈자들을 소탕하기 시작했다. 12일 후 그는 도시를 떠나 6월 12일 콘스탄티노폴리스 서쪽에 있는 그의 황실 별장인 멜란티아스로 군대와 함께 이동했다. 그곳에서 그는 병사들에게 급여와 보급품을 지급하고 사기를 높이는 연설을 했다.
버드나무 전투에서의 피의 무승부를 트라이아누스의 탓으로 돌리며, 발렌스는 그를 강등시키고 이탈리아에서 온 세바스티아누스를 동로마군을 지휘하고 조직하도록 임명했다. 세바스티아누스는 황제의 친위대인 팔라티나 학부에서 뽑은 소규모 병력으로 분리된 고트족 약탈 부대를 상대하기 위해 나섰다. 그는 먼저 아드리아노폴리스로 갔는데, 떠돌아다니는 고트족에 대한 두려움이 너무 커서 도시가 그에게 문을 열도록 설득하는 데 많은 노력이 필요했다. 그 후 세바스티아누스는 몇 차례 작은 승리를 거두었다. 한 사례에서는 밤이 될 때까지 기다렸다가 헤브루스강을 따라 잠든 고트족 전사 집단을 기습하여 대부분을 학살했다. 암미아누스에 따르면 세바스티아누스가 가져온 전리품은 아드리아노폴리스가 보관하기에는 너무 많았다. 세바스티아누스의 성공은 프리티게른이 자신의 약탈 부대들을 카빌레 지역으로 소집하도록 설득했다. 그들이 개별적으로 제거되지 않도록 하기 위함이었다.
서로마 황제 그라티아누스는 발렌스의 군대와 합류할 생각이었지만, 서부의 사건들로 인해 발목이 잡혔다. 먼저 378년 2월 렌티엔세스족의 갈리아 침공이 있었고, 그라티아누스는 이를 아르겐토바리아 전투에서 물리쳤다. 그 후 라인강 건너편에서 더 많은 침공을 위한 야만족의 준비에 대한 정보가 들어왔다. 이로 인해 그라티아누스는 선제적으로 강을 건너 직접 상황을 통제해야 했으며, 성공적으로 알레만니족을 격퇴했다. 그러나 이것은 시간이 걸렸고, 8월이 되어서야 그라티아누스는 자신의 승리와 임박한 도착을 알리는 메시지를 보냈다. 노엘 렌스키는 삼촌을 지원하기 위한 그라티아누스의 동쪽 이동 지연이 여러 자료에서 감지되는 둘 사이의 경쟁 때문일 수 있다고 주장했다. 6월부터 서로마군을 초조하게 기다려왔던 발렌스는 조카와 세바스티아누스의 영광을 질투했고, 고트족이 아드리아노폴리스를 향해 남쪽으로 이동하고 있다는 소식을 듣자, 발렌스는 군대를 해체하고 그들을 저지하기 위해 그곳으로 행군했다. 로마 정찰대는 니카 근처에서 약탈하는 고트족의 수가 겨우 1만 명의 전투 병력에 불과하다고 잘못 보고했다. 8월 7일경 리코메르는 서부군 선봉대와 함께 서부에서 돌아왔고 새로운 메시지를 전달했다. 그라티아누스는 아드리아노폴리스로 이어지는 수키(Succi) 고개에 가까워지고 있었으며, 삼촌에게 자신을 기다리라고 조언했다. 발렌스는 문제를 결정하기 위해 전쟁 회의를 소집했다. 암미아누스에 따르면, 세바스티아누스는 고트족에 대한 즉각적인 공격을 주장했고, 빅토르는 그라티아누스를 기다릴 것을 경고했다. 에우나피우스에 따르면 세바스티아누스는 기다려야 한다고 말했다. 어쨌든 회의와 발렌스는 다가올 쉬운 승리에 대한 궁정 아첨꾼들의 부추김에 즉시 공격하기로 결정했다.
고트족은 8월 8일 밤 기독교 사제가 이끄는 사절단을 로마인들에게 보내 협상을 벌였다. 프리티게른은 그들에게 두 통의 편지를 보냈다. 첫 번째 편지는 고트족이 트라키아의 땅만 원하며 그 대가로 로마인들과 동맹을 맺겠다는 것이었다. 두 번째 편지는 발렌스에게 사적으로 보내졌는데, 프리티게른은 진정으로 평화를 원하지만 로마인들이 계속 동원되어야 자신이 자신의 백성들에게 평화를 강요할 수 있을 것이라고 했다. 프리티게른이 진심이었는지 아닌지는 알 수 없는데, 발렌스가 이 제안을 거부했기 때문이다. 8월 9일 아침, 발렌스는 자신의 보물, 황제의 인장, 민간 관료들을 아드리아노폴리스에 남겨두고 고트족과 교전하기 위해 북쪽으로 행군했다. 오후 2시경 로마군이 고트족의 수레 요새를 시야에 두었다. 로마인들과 달리 고트족은 잘 쉬고 있었고 양측은 전투 대형을 갖추었다. 프리티게른은 더 많은 평화 사절을 보냈고, 오래전부터 고트족 주력군과 떨어져 있던 알라테우스와 사프락스 휘하의 그레우퉁기 기병대의 도움을 요청했다. 이들은 로마 정찰병들에게 감지되지 않았다.
동로마군은 뜨거운 여름 태양 아래 시들어갔고, 고트족은 불을 피워 로마 진영으로 연기와 재를 날려보냈다. 발렌스는 평화 제안을 재고했고, 리코메르를 프리티게른에게 보내려던 참에 로마 정예 팔라티나 스콜라에 부대 중 카시오 휘하의 스쿠타리이와 바쿠리우스 휘하의 궁수가 명령 없이 고트족과 교전했다. 이는 아드리아노폴리스 전투를 시작하게 만들었다. 군대가 교전하는 동안, 그레우퉁기족과 알란족 기병대가 도착하여 전투를 고트족에게 유리하게 바꾸었다. 로마군의 좌익은 포위되어 파괴되었고, 전선 전체에서 패주가 시작되어 로마군에게는 피바다가 되었다. 그들은 너무 빽빽하게 모여 있어서 기동할 수 없었고, 일부는 팔을 전혀 들 수도 없었다. 소수만이 도망칠 수 있었다.
세바스티아누스, 트라이아누스, 트리부누스 에퀴티우스 및 35명의 고위 장교들이 전사했으며, 리코메르, 빅토르, 사투르니누스는 탈출했다. 동로마군의 3분의 2가 전장에서 전사했다. 전체 병력 손실은 원래 40,000명 중 26,000명에 달했을 수도 있다. 황제 자신에게 무슨 일이 일어났는지에 대해서는 상충되는 이야기들이 있다. 한 설은 그가 부상을 입고 일부 병사들에 의해 농가로 끌려갔다고 주장한다. 고트족이 접근하자 화살을 쏘았고, 이로 인해 고트족은 황제가 안에 있는 농가를 불태웠다. 다른 보고서는 발렌스가 자신의 군대와 함께 전장에서 전사했다고 기록한다. 무슨 일이 일어났든, 그의 시신은 결코 발견되지 않았다.
고트족은 놀라운 승리에 힘입어 아드리아노폴리스를 포위했지만, 도시는 저항했다. 성벽은 강화되었고, 거대한 돌들이 성문 뒤에 놓였으며, 화살, 돌, 투창, 포병이 공격자들에게 쏟아졌다. 고트족은 병력을 잃었지만 진전은 없었다. 그래서 그들은 속임수를 썼다. 로마인 배신자들에게 고트족에게서 도망치는 척하고 도시에 침투하라고 명령하여, 시민들이 불을 끄는 동안 고트족이 방어되지 않은 성벽을 공격할 수 있도록 불을 지르도록 했다. 이 계획은 성공하지 못했다. 로마인 배신자들은 도시로 환영받았지만, 그들의 이야기가 일치하지 않자 투옥되어 고문당했다. 그들은 함정을 자백하고 참수당했다. 고트족은 또 다른 공격을 시작했지만, 그것도 실패했다. 이 마지막 패배로 고트족은 포기하고 물러났다. 그들은 일부 훈족과 알란족과 함께 먼저 페린투스로 갔다가 콘스탄티노폴리스로 향했다. 그곳에서 그들은 도시의 아랍 수비대의 도움으로 소규모 콘스탄티노폴리스 전투에서 격퇴되었다. 한순간, 허리띠만 두른 아랍인이 고트족에게 돌진하여 그 중 한 명의 목을 베고 피를 빨아마셨다. 이것은 고트족을 겁에 질리게 했고, 도시의 거대한 규모와 성벽과 결합되어 그들은 다시 한 번 시골을 약탈하기 위해 행군하기로 결정했다.
발렌스가 사망하자 동로마 제국은 황제 없이 운영되어야 했다. 동방의 군사령관 율리우스는 동로마 제국 다른 곳의 고트족 인구, 즉 민간인과 제국 내 군 부대에서 복무하는 고트족 모두를 두려워했다. 아드리아노폴리스 사건 이후, 그들은 프리티게른과 동맹을 맺고 위기를 더 많은 속주로 확산시킬 수 있었다. 따라서 율리우스는 국경 근처의 고트족을 유인하여 학살했다. 379년까지 내륙 속주에 있는 고트족에게 학살 소식이 전해졌고, 특히 소아시아에서 일부 폭동이 일어났다. 로마인들은 폭동을 진압하고 무고한 사람과 유죄인 사람 모두 그 지역의 고트족을 학살했다.
379년–382년: 테오도시우스 1세와 전쟁의 종결.
379년부터 382년 사이 고트 전쟁의 사건에 대한 자료는 거의 없으며, 특히 새로운 동로마 황제로서의 테오도시우스 1세의 등극에 관한 기록은 더욱 혼란스럽다. 히스파니아에서 태어난 테오도시우스는 유능한 장군의 아들이었다. 모이시아의 두크스(dux Mœsiae)로서, 그는 374년 동부 발칸반도에서 사르마티아인에 대항하여 전역을 벌였다. 서로마 황제 발렌티니아누스 1세 사망 후 아버지의 궁정 음모 희생자가 된 후, 테오도시우스는 스페인의 자신의 영지로 은퇴하기로 결정했다. 그가 왜 동부로 소환되었는지는 미스터리이다. 아마도 그의 군사 경험과 새로운 황제에게 필요한 이 핵심적인 요소가 한몫했을 것이다. 테오도시우스는 모이시아의 두크스 직위를 되찾은 것으로 보인다. 그는 378년 말까지 고트족에 대항하여 전역을 벌였을 수도 있다. 379년 1월 19일, 테오도시우스는 황제가 되었다. 자료들은 이것이 어떻게 일어났는지에 대해 침묵한다. 그라티아누스가 테오도시우스의 승격을 스스로 시작했는지, 아니면 동부의 잔존군이 그라티아누스로 하여금 테오도시우스를 자신의 동료로 받아들이도록 강요했는지는 알려지지 않았다. 원인이 무엇이든, 그라티아누스는 테오도시우스를 자신의 공동 황제로 인정했지만, 즉시 알레만니족 문제를 처리하기 위해 서쪽으로 떠났다. 그라티아누스는 테오도시우스에게 다키아와 마케도니아의 서부 제국 관구를 통제권을 넘겨주는 것 외에는 고트족을 다루는 데 거의 도움을 주지 않았다.
테오도시우스는 테살로니키에 있는 자신의 본부에서 새로운 군대를 모집하기 시작했다. 농부들이 징집되었고, 다뉴브강 너머의 야만족 용병들이 고용되었다. 농부들의 징집은 많은 반감을 샀다. 일부는 스스로 엄지손가락을 잘랐지만, 훨씬 더 많은 사람들이 자신을 숨기거나 군대에 노동력을 잃는 것을 싫어했던 지주들의 도움으로 탈영했다. 테오도시우스는 탈영병을 숨긴 사람들을 처벌하고 신고한 사람들에게 보상하는 많은 엄격한 법률로 대응했다. 스스로를 불구로 만든 사람들도 여전히 로마군에 강제로 징집되었다.
테오도시우스의 장군 모다레스는 그 자신도 고트족 출신이었는데, 프리티게른에 대해 작은 승리를 거두었다. 이러한 작은 승리조차도 황제 선전가들에 의해 대대적으로 찬양되었다. 이전 70년 동안의 승리 축하 행사를 합친 것의 절반에 해당하는 기록이 남아있다. 테오도시우스는 승리가 필요했고, 고트족 위기를 해결하는 모습이 보여져야 했다.
380년, 고트족은 분열되었다. 그레우퉁기족은 일리리쿰으로 가서 서부 속주인 판노니아 속주를 침공했다. 무슨 일이 일어났는지 다시 논란이 있다. 그들은 그라티아누스 군대에 패했거나, 평화적으로 판노니아에 정착하는 조약을 맺었다. 테르빙기족은 남쪽으로 마케도니아와 테살리아로 향했다. 테오도시우스는 새로운 군대를 이끌고 그들을 만나러 행군했지만, 신뢰할 수 없는 야만족과 신병들로 가득 찬 그의 군대는 와해되었다. 야만족 병사들은 프리티게른에게 합류했고, 많은 로마인들이 탈영했다. 승리한 테르빙기족은 이 새로운 지역의 지역 로마 도시들에게 조공을 강요할 수 있게 되었다. 그때서야 서로마 제국은 마침내 약간의 도움을 주었다. 판노니아에 대한 고트족의 침공을 종식시킨 그라티아누스는 시르미움에서 테오도시우스를 만났고, 그의 장군들인 아르보가스트와 바우토에게 고트족을 트라키아로 다시 몰아내는 것을 돕도록 지시했으며, 그들은 381년 여름까지 성공적으로 이를 완료했다. 한편 테오도시우스는 콘스탄티노폴리스로 떠나 그곳에 머물렀다. 수년간의 전쟁, 두 로마군의 패배, 그리고 지속적인 교착 상태 끝에 평화 협상이 시작되었다.
평화와 결과.
리코메르와 사투르니누스가 로마 측에서 협상을 진행했고, 382년 10월 3일 평화가 선포되었다. 그때쯤 아드리아노폴리스의 고트족 지휘관들은 사라졌다. 프리티게른, 알라테우스, 사프락스는 고대 역사서에서 다시 언급되지 않으며, 그들의 최종 운명은 알려지지 않았다. 전사했거나 평화를 위한 대가로 전복되었을 것이라는 추측이 난무한다.
평화 협정에서 로마인들은 고트족의 총체적인 지도자를 인정하지 않았고, 고트족은 명목상 로마 제국에 편입되었다. 로마인들은 그들과 포이데라티로서 군사 동맹을 맺었다. 즉, 고트족은 로마군에 징집될 것이고, 특별한 상황에서는 로마를 위해 완전한 군대를 동원하도록 요청받을 수 있었다. 전통적인 로마 관행과 달랐던 점은 고트족이 스키티아, 모이시아, 그리고 아마도 마케도니아 속주 내에 자신들의 권한 아래 토지를 받았으며 분산되지 않았다는 것이다. 이는 그들이 자신들의 내부 법과 문화적 전통을 가진 통일된 민족으로 함께 머무를 수 있도록 했다. 이 협정을 확정하기 위해 테오도시우스는 고트족에게 성대한 잔치를 베풀었다.