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남쪽의 혼슈(아오모리현)와는 쓰가루 해협을 사이에 두고 있으나 세이칸 터널을 통해 연결되어 있다. 북쪽은 소야 해협을 사이에 두고 러시아의 사할린섬하고 접해 있으며, 동쪽은 쿠릴 열도와 마주해 있다. 서쪽은 동해, 남동쪽은 태평양, 북동쪽은 오호츠크해에 접해 있다.
중앙산지를 경계로 주부는 동부와 서부로 나뉘며, 동부에서는 다이세쓰()·도카치() 화산군과 시레토코()·구차로()·메아칸()의 화산군이 동부화산지대를 형성하고 있다. 서부에서는 중앙산지와 데시오()·유바리() 산지 사이에 돈베쓰 평야()·나요로 분지()·가와카미 분지(川上盆地) 등이 연속하여 중앙저지대를 형성하고, 이시카리 강()은 이시카리 산지에서 가와카미 분지·이시카리 산지를 흐르고 데시오강()은 기타미 산지()에서 나요로 분지·데시오 평야를 흘러 각기 동해로 들어간다.
한편 오쿠리시섬()·오시마섬()·고지마섬()은 북방의 리시리섬·레분섬·데우리섬과 더불어서 동해의 도열(島列)을 형성하고 있다.
홋카이도는 크게 동체부에 해당하는 마름모꼴 부분과 남서쪽의 반도부(도시마 반도를 포함)로 이루어진다. 동체부는 남북으로 에조산계로 불리는 산지군이 관통해 홋카이도의 척량을 이루고 있다. 에조 산계는 남쪽의 히다카 산맥에서 시작해 동쪽의 이시카리 산지·기타미 산지와 서쪽의 유바리 산지·데시오 산지로 분기하고 있으며, 이 두 줄 사이에는 후라노 분지·가미카와 분지·나요로 분지 등의 분지열이 형성되고 있다. 돈베쓰 평야로부터 이 분지열을 지나, 무카와의 카와타니로 빠지는 저지대를 홋카이도 중앙 오목지대라고 부른다.
홋카이도 동부는 지토코의 연장인 시레토코 반도·네무로 반도나 아칸의 산들이, 각각 북동-남서의 산열을 이루면서 전체적으로는 동서로 뻗어 있다. 이 북쪽으로는 기타미 산지에서 완만한 경사가 해안 근처까지 이어져 평야는 적지만 남쪽으로는 도카치 평야, 곤센 대지 등의 대평야가 형성되어 있다. 동체부와 반도부 사이의 지역은 이시카리만에서 이시카리 평야, 유후쓰 평야를 지나 태평양으로 빠지는 이시카리 저지대이다. 이곳에는 인구 약 200만을 가진 삿포로시나 지토세시, 도마코마이시 등이 있어 홋카이도에서 가장 인구가 집중된 지역이다.
반도부에는 이시카리 저지대의 서쪽에 위치하는 남서부 산지와 그 남서쪽으로 뻗은 와타시마 반도가 있고, 사이에 태평양측으로부터 우치우라만(분화만)이 들어온다. 오시마반도는 동북일본호 내대의 연장부에 해당해 오시마 산지가 있다. 와타리시마 산지와 남서부 산지의 사이에는 동해 측의 슷토정으로부터 우치우라만에 걸친 저지가 있어 구로마츠나이 저지대라고 한다.
홋카이도의 주요 고봉은 에조산계와 쿠릴호가 만나는 중앙부의 이시카리산지(다이세쓰산 연봉, 도카치다케 연봉 등)와 그 남쪽으로 이어진 히다카산맥에 집중돼 있다. 최고봉은 다이세쓰산인 아사히다케로 해발고도 2,291m이다. 남서부 산지에는 에조후지로 불리는 요테이산 등의 산이 있다(홋카이도 산 목록도 참조).
일급수계는 13수계가 있다. 이시카리강, 데시오강, 도카치강, 구시로강, 아바시리강, 조로강, 유베쓰강, 나기사나루강, 루모이강, 무카와강, 시리베쓰강, 고시리베쓰강. 호수로는 아칸호, 오누마, 굿샤로호, 사로마호, 시코쓰호, 도야호, 마슈호, 우토나이호, 아바시리호, 노토리호, 후렌호 등이 있다.
인접 현은 아오모리현으로 아오모리현을 비롯해 홋카이도와 각 도부현은 육로, 자전거, 도보로는 이동이 불가능하다. 비행기, 선박, 세이칸 터널을 통해 홋카이도 신칸센 승차 중 하나가 필수이며, 모두 운임이 든다.
북위 41도~45도에 위치해 있기 때문에 서안 해양성 기후(Cfb)를 볼 수 있는 도난 지방의 일부 연안 지역을 제외하면 거의 전역이 냉대 습윤 기후(Dfa, Dfb, Dfc)와 같이 매우 한랭한 기후가 나타나며, 특히 겨울에 눈이 많이 내리기 때문에 설경이 아름답다.
여름하고 겨울의 온도차가 큰 탓에 겨울에 눈이 한 번 내리면 굳어져서 잘 녹지 않는다.
워낙 고위도 지역에 위치해 있는 탓에 일반적으로 11월 중순부터 겨울이 시작되며 겨울 동안에 한 번 내려서 쌓인 눈은 이듬해 4월이나 되어야 녹기 시작한다.
도호쿠(道北), 도토(道東)는 추위가 매우 심하고 연안부를 제외한 거의 전역이 가장 추운 달의 평균 기온이 영하 8도 이하이고 영하 20도 이하까지 내려가는 일이 많다. 가끔 영하 40도 이하로 내려가는 경우도 있으며, 최북단 지역 벤텐섬에는 툰드라 기후도 나타난다.
섬으로서의 홋카이도.
홋카이도 본섬은 면적 77,983.90 제곱킬로미터(km2), 최고 표고 2,291미터(m)이다. 혼슈, 시코쿠, 규슈와 함께 일본 열도를 구성하는 4개의 주요 섬 중 하나이며 홋카이도 본섬은 일본의 국토 면적의 약 20%를 차지해 혼슈의 약 3분의 1, 규슈의 약 2배, 시코쿠의 약 4배에 이른다.
위의 4개 섬 중에서는 유일하게 섬 이름과 지방공공단체명이 같고 1도만으로 관할하는 섬이다. 일본의 섬 중에서는 혼슈에 이어 제2위, 세계의 섬 중에서는 아일랜드섬에 이어 제21위의 크기이다.
에도시대까지는 일반적으로 쿠릴 열도(千島)와 가바타를 포함해 에조가섬, 본섬 단독으로는 에조지(江戸夷地), 호쿠슈(北州), 쥬슈(十州) 등으로 불렸으나 1869년 고대 일본 율령제의 광역 행정구역인 '오기칠도(五氣七道)'의 7개 '도(道)'에 따라 홋카이도(北海道)'로 명명되었다.
또한 지질학이나 고고학 등에서는 홋카이도섬이라는 명칭도 사용된다.
'홋카이도' 1도로 이루어진 지방을 홋카이도 지방이라 하며, 인구 5,475,783명으로 도도부현 순위 제8위, 면적 83,456.75km2로 도도부현 순위 제1위, 이는 일본 총면적의 약 20%(22.9%)에 해당한다.
「홋카이도」에는 179개의 시정촌(35시 129정 15촌), 64개의 군이 있다(이외 북방 영토에 5군 6촌이 있다).홋카이도에서는 모리정(모리초)을 「모리마치」라고 읽는 것 이외에는 마을은 모두 「마치」라고 읽는다.
지방자치단체로서의 홋카이도.
홋카이도 본섬과 부수되는 섬들(리시리섬, 레분섬, 오쿠시리섬, 아마우리섬, 야케시리섬, 오시마섬, 시코탄섬, 등), 쿠릴열도로 이루어진 지방자치단체가 '홋카이도'이며 47개 도도부현 중에서 유일한 '도(道)'이다.
홋카이도청.
홋카이도는 전체로 하나의 행정 구역이 되었으며, 제2차 세계 대전 후의 지방자치법으로 다른 도부현(都府県)과 함께 보통지방공공단체가 되었다. 홋카이도청은 삿포로시 주오구에 놓였다.
역사적으로는 메이지 정부는 홋카이도에 개척사를 두고 있었다. 같은 시기에 도남의 마쓰마에 지방에는 다테현, 히로사키현, 아오모리현의 관할 지역이 존재했던 적이 있다. 마쓰마에 지방에서는 판적봉환에 의해 마쓰마에번이 다테 번치가 되고, 폐번치현으로 다테현이 성립했다 다테현은 히로사키현에 병합되고, 히로사키현은 아오모리현이 되었지만, 아오모리현에서는 여러 차례에 걸쳐 마쓰마에 지방의 관할 면제, 개척사로부터는 같은 지방 관할 원출이 이루어졌기 때문에 1872년에 마쓰마에 지방도 개척사에게 이관되었다.
홋카이도에 놓인 개척사는 개척사 10년 계획이 끝나자 1882년에 폐지되고 홋카이도에 삿포로현·하코다테현·네무로현이 탄생했다. 그러나 비효율적이고 개척의 결실이 없다는 비판이 많아 내각제도 발족에 의한 기구 개혁과 함께 3현을 폐지하고 홋카이도 전체를 관할하는 홋카이도청이 설치되었다.
홋카이도는 일본 지방자치법 제155조 제1항에 의거해 지청을 설치하도록 되어 있고, '홋카이도 종합진흥국 및 진흥국의 설치에 관한 조례'에서 명칭이 '홋카이도 종합진흥국 또는 홋카이도 진흥국'으로 되어 있다. 각 종합진흥국 및 진흥국은 납세증명서의 발행 및 여권 발급 등의 창구 업무는 소관구역별로 하는 편이 효율적으로 업무를 담당하고 있다.
2008년 6월 28일 홋카이도의회에서 기존에 있던 14개 지청을 9개 종합진흥국으로 재편하고 종합진흥국의 출장소로 5개 진흥국만을 설치하는 내용의 조례가 가결되었다. 그러나 히야마 지청, 히다카 지청, 루모이 지청, 네무로 지청 측의 소재지를 보유한 관내 각 지자체는 주민들의 반발이 높아져 지역경제 악화가 가속화될 것으로 우려했고, 또한 재편 과정에서 필요한 공직선거법 개정이 연기되어 당초 계획이었던 2009년 4월 1일에 시행이 불가능해졌다.
결국 조례는 없던 일로 되어 2009년 3월 31일 도의회에서 '홋카이도 종합진흥국 및 진흥국 설치에 관한 조례'가 개정되어 종합진흥국·진흥국으로 개칭한 후에도 모두 동격 지청으로서 존속하게 되었다. 다만 종합진흥국은 인접한 진흥국 관내의 광역행정을 담당할 수 있으며 해당 진흥국은 조례로 규정되어 있다.
이 개정에서는 아바시리 지청이 오호츠크 종합진흥국이 되는 것 이외에는 명칭은 기존의 지청명이 계승되었다. 또한 호로노베정이 구 루모이 지청 관내에서 소야 종합진흥국 관내로, 호로카나이정은 구 소라치 지청 관내에서 가미카와 종합진흥국 관내로 옮겼다.
일반적인 구분은 여러 가지가 있는데, 여기서 그 일례를 들면 아래와 같다.
이부리·히다카·고시를 도남으로 구분하고 오호츠크의 키타미 아바시리 지구를 도북으로 구분하거나 혹은 가미가와의 다이세츠 지구(아사히카와 후라노 지구)나 소라치의 후카가와 지구를 도북으로 구분하거나 하는 예도 볼 수 있다.
그러나 농업은 홋카이도 경제에서 중요한 역할을 한다. 일본의 총 경작 가능한 땅의 4분의 1이 홋카이도에 있다. 쌀, 보리, 감자, 고구마, 양파, 호박, 메밀, 우유, 소고기의 생산량은 전국에서 1위이다. 홋카이도의 삼림은 또한 일본 삼림의 22%를 차지해 임업이 상당한 규모를 이룬다. 그 밖에도 홋카이도는 수산물의 생산량이 전국 1위이다.
관광업은 홋카이도의 중요한 산업으로 특히 시원한 여름 덕분에 본토의 더위와 습기를 피해 많은 사람들이 찾는다. 겨울에는 스키를 포함한 동계 스포츠를 즐기기 위해 국내외의 많은 사람들이 방문한다.
기타 지역 구분.
홋카이도는 도호쿠 지방의 니가타현을 더한 면적에 필적할 정도로 광대하기 때문에 아사히카와시, 하코다테시, 구시로시 등 3개 시에 혼슈 이남의 경우, 도부현청 소재지에만 설치되는 기관이 설치되는 예가 있다.
또 도내의 방송국은 7 지역으로 분할된다.자세한 것은, 홋카이도의 보도 매체의 일람을 참조.
조몬 시대에는 수렵 채집 문화가 번성했으며 그 흔적을 약 15,000년 전까지 거슬러 올라갈 수 있다. 혼슈 섬과 달리 홋카이도는 이 시기에 분쟁이 없었다. 자연 영혼에 대한 조몬 시대의 신앙이 아이누 영성 개념의 기원이라는 가설이 있다. 기원후 3세기경 일본 열도의 남부에서는 야요이인들이 들어와 대규모 수전(水田) 농사를 전개하며 야요이 시대가 시작되었나 홋카이도는 기원후 7세기경까지 조몬시대와 유사한 생활방식을 유지하였으며, 이 시기를 일본 학계에서는 속조몬시대라고 부른다.
7세기 후반부터는 혼슈의 토기의 영향을 받은 사쓰몬 문화가 나타나기 시작했으며 혼슈의 야요이인들과 교류한 흔적이 보인다. 이들은 수렵채집과 함께 어업과 식용 식물 재배도 병행했다고 생각된다. 12세기경에는 야요이인으로부터 들어온 철기 무기가 쓰이기 시작했다. 한편, 이와 별개로 어업과 수렵채집을 행하는 아무르강 유역에서 유래한 오호츠크 문화가 북방으로부터 사할린섬을 거쳐 5세기경 홋카이도에 도래했는데, 한때 북부와 동부에서 번성했으나 사쓰몬 문화를 계승한 아이누 문화의 세력에 밀려 서서히 사라졌다. 이렇게 사쓰몬 문화를 바탕으로 야요이인과 오호츠크인의 영향을 받아 13세기경 성립한 아이누 문화는 이후 야요이인들이 본격적으로 홋카이도로 입식하기 시작할때까지 이어지게 된다.
서기 720년에 완성된 일본서기가 역사상 홋카이도에 대한 첫 번째 기록으로 여겨진다. 본문에 따르면 아베노 히라후는 658년부터 660년까지 대규모의 해군과 군대를 이끌고 북부로 가서 미시하세, 에미시와 접촉하였다. 히라후가 간 곳 중 하나는 와타리시마로, 종종 오늘날의 홋카이도로 여겨진다. 그러나 당시의 역사에 관하여서는 불분명한 점이 많아, 와타리시마의 위치나 와타리시마의 에미시족이 현재의 아이누족의 조상인지 여부를 포함하여 이 사건의 상세에 관해서는 많은 이론들이 존재한다.
나라 시대와 헤이안 시대(710년~1185년)부터 이미 홋카이도 사람들은 일본 중앙 정부의 전초기지였던 데와국과 무역을 했다. 중세 시대부터 홋카이도 사람들은 에조라고 불리기 시작했고, 이후 홋카이도는 에조치 또는 에조가시마로 알려지게 되었다. 에조는 주로 수렵과 어업에 의존했고, 일본과의 무역을 통해 쌀과 철도 얻었다.
무로마치 시대(1336년~1573년)에 일본인들은 오시마반도의 남쪽에 시노리다테와 같은 일련의 요새화된 거주지를 건설했다. 더 많은 사람들이 전란을 피해 정착지로 이주해오면서 일본인과 아이누인 사이에 분쟁이 일어났고, 이는 결국 전쟁으로 발전했다. 다케다 노부히로는 1457년 아이누의 지도자 코사마인을 죽이고 반대파를 물리쳤다. 노부히로의 후손들은 아즈치모모야마 시대와 에도 시대(1568년~1868년)에 아이누족과 독점적인 무역권을 부여받은 마쓰마에번의 통치자가 되었다. 마쓰마에 가문의 경제는 아이누족과의 무역에 의존했다. 그들은 에도 시대 말까지 에조치의 남쪽을 지배했다
아이누에 대한 마쓰마에 씨족의 통치는 일본 봉건국가의 확대라는 맥락에서 이해되어야 한다. 혼슈 북부의 중세 군사 지도자 (ex. 후지와라 북부는 후지와라 막부 및 그 대리인 가마쿠라 막부, 아시카가 막부와는 정치적, 문화적 유대관계가 희박했다. 봉건적 강자들은 때때로 중세 제도적 질서에 자신들을 위치시켜 막부 직함을 취하기도 하고, 다른 때에는 외국인 정체성을 주는 직함을 취하기도 했다. 실제로 봉건 강자들의 상당수는 일본 사회에 동화된 에미시 군사 지도자들의 후손이었다. 마쓰마에 씨족은 다른 일본인과 마찬가지로 야마토 씨족이었고, 혼슈 북부의 에미시 씨족은 아이누족과 구별되는 종족이었다. 에미시족은 8세기까지 거슬러 올라가는 일본의 국가로 정복되고 통합되었고, 그 결과 그들이 소수 민족이 되면서 그들의 독특한 문화와 민족성을 잃기 시작했다. 마쓰마에 가문이 아이누를 지배할 무렵, 대부분의 에미시 가문은 아이누 가문에 비해 일본인과 인종적으로 혼혈되어 있었다. 이로부터 "변신" 이론은 조몬족이 야호쿠 지방으로 유입되면서 조몬족이 점차 변해갔다고 가정하고, 조몬족이 야호쿠 지방으로 대체되었다고 가정하는 "대체" 이론과 대조된다.
봉건 통치에 대한 아이누인들의 수많은 반란이 있었다. 마지막 대규모 저항은 1669년부터 1672년까지 이어진 샤쿠샤인의 반란이었다. 1789년, 메나시-쿠나시르 반란이 진압되었다. 그 반란 이후, "일본인"과 "아이누인"이라는 용어는 명확하게 구별되는 집단을 의미했고, 마쓰마에족은 분명히 일본인 측이었다.
존 A에 따르면. 1868년 이전에 일본은 홋카이도, 사할린, 쿠릴 열도를 영유권 주장으로 근접성을 사용했지만, 일본은 그 지역을 실제로 탐험하거나 지배하거나 착취한 적이 없었고, 러시아의 북동 태평양 지역으로의 이동과 캄차카, 사갈리엔, 그리고 쿠릴 열도에 대한 러시아의 정착에 의해 이러한 주장은 무효화되었다.
메이지 유신으로 이어지는 동안, 도쿠가와 막부는 러시아의 침공에 대비하여 북부 방어의 필요성을 깨닫고 에조치의 대부분을 장악했다. 많은 일본 정착민들은 아이누인들을 "비인간적이고 개의 열등한 후손"으로 여기며 차별대우했다. 막부는 또한 아이누족에게 다양한 동화 정책을 시행하여 이들의 정체성은 빠르게 사라져 갔다.
홋카이도는 메이지 유신 때까지 에조치로 알려져 있었다. 1868년 보신 전쟁 직후, 에노모토 다케아키가 이끄는 도쿠가와 가문의 충신들이 일시적으로 섬을 점령하고 에조 공화국을 선포했지만, 1869년 5월에 반란은 진압되었다. 에조치는 식민지를 통해 일본 영토에 병합되었고 홋카이도(北海道)로 개칭되었다. 이후 에조치는 하코다테 현 하코다테 부의 지배하에 놓이게 되었다.
메이지 정부는 개발 위원회를 설립하고 새로운 이름을 도입하였다. 1869년 이후 일본 북부는 홋카이도(北海道)로 알려졌고, 오시마, 시리베시, 이부리, 이시카리, 데시오, 기타미, 히다카, 도카치, 구시로, 네무로, 지시마 국이 설치되었다.
개발위원회의 주된 목적은 러시아가 블라디보스토크를 넘어 극동 지역에 대한 통제권을 확장하기 전에 홋카이도를 확보하는 것이었다. 일본군은 원주민들의 저항으로 섬의 내륙 저지대에 쉽게 정착하지 못했다. 저항군은 결국 파괴되었고, 저지대는 위원회의 통제하에 놓였다. 일본인들의 가장 중요한 목표는 농가 인구를 늘리고 이민과 정착을 위한 유리한 환경을 조성하는 것이었다. 그러나 일본인들은 현대 농업 기술에 대한 전문 지식이 없었고 원시적인 광업과 벌채 방법만 가지고 있었다. 쿠로다 키요타카 이 프로젝트를 담당하게 되었고, 도움을 요청하기 위해 미국으로 돌아갔다.
그의 첫 걸음은 미국으로 가서 율리시스 S. 그랜트 대통령의 농업 담당 위원인 호레이스 캐프론을 영입하는 것이었다. 1871년부터 1873년까지 카프론은 서양의 농업과 광업을 탐구하는 데 노력을 기울였고, 결과는 엇갈렸다. 그의 노력에 대한 장애물에 좌절된 카프론은 1875년에 고향으로 돌아왔다. 1876년, 윌리엄 S. 클라크는 삿포로에 농업 대학을 설립하기 위해 도착했다. 1년밖에 남지 않았지만, 클라크는 일본인들에게 기독교뿐만 아니라 농업에 대한 그의 가르침으로 영감을 주면서 홋카이도 주민들에게 지속적인 인상을 남겼다. "소년들이여, 야망을 가져라!"라는 그의 이별의 말은 오늘날까지 홋카이도의 공공 건물에서 찾아볼 수 있는 유명한 명언이다. 홋카이도의 인구는 그 10년 동안 58,000명에서 240,000명으로 급증했다.
1882년, 개발 위원회는 폐지되었다. 현은 하코다테현, 삿포로현, 네무로현으로 나뉘어져 현의 행정 업무를 수행하고 엄격한 통제를 받았다. 1886년 3개 현이 강등되고 홋카이도는 홋카이도청에 속하게 되었다. 홋카이도의 각 개발 지청들은 2차대전 이전보다 훨씬 자치권이 축소되었으나 오늘날에도 여전히 행정구역으로서 존재한다.
1945년 7월 중순, 홋카이도의 여러 항구와 도시, 군사 시설이 미국 해군 기동부대의 공격을 받았다. 7월 14일부터 15일까지 홋카이도 남부 해안과 혼슈 북부의 항구들에서 기동부대의 항공모함들이 침몰하여 많은 선박들이 파손되었다. 또한 7월 15일에는 3척의 전함과 2척의 경순양함이 무로란시를 폭격했다. 일본의 항복이 공식화되기 전 소련은 홋카이도 침공을 준비했으나 해리 트루먼 미국 대통령은 1943년 카이로 선언에 따라 일본 "본토"의 모든 항복은 더글러스 맥아더 장군이 수행할 것임을 분명히 했다.
전후 홋카이도는 1947년 개정된 지방자치법이 시행되면서 다른 현들과 동등하게 되었다. 일본 정부는 1949년 홋카이도 총리실의 기관으로 홋카이도 개발청(홋카이도 가이하쓰초)을 설치하였다. 이 기관은 2001년에 국토교통부에 흡수되었다. 홋카이도 지방 개발국(홋카이도 지방 개발국)과 홋카이도 지방 개발국(홋카이도 가이하쓰쿄쿠)은 여전히 홋카이도의 공공 건설 사업에 강력한 영향력을 행사하고 있다.
농업
홋카이도는 식량기지를 자칭할 정도로 농업이 번성하고 있으며 전국의 약 12%에 해당하는 1조 579억 엔이 농업은 2003년에 산출되었다. 보리, 고구마 등의 밭농사도 전국 평균에 비해 비율이 높고, 천채, 감자, 밀 등 생산량이 일본 제일인 품목이 많다. 그 중에서도 도내 농업산출액의 약 37%를 차지하는 것은 젖소이며, 생우유 생산량은 전국의 약 54%를 차지하고 있으며 또한 히다카 진흥국을 중심으로 서러브레드 등의 경종마 생산도 활발하다.
농가 1호당 경지면적은 16.9헥타르(2002년)로, 다른 도도부현에 비하면 13배에 달한다. 이는 단순히 땅이 넓기도 하지만 홋카이도의 각 지방의 기후조건에 맞는 농업이 발달하면서 개척 당시부터 대규모화된 점, 농촌부에서 겸업 기회가 적기 때문에 전업농이 많아 이농하는 사람이 많았기 때문에 주변 농가가 이농지를 흡수 합병해 규모를 확대해 온 것도 그 요인으로 꼽힌다.
2007년 4월, 일본과 호주 간의 자유무역협정을 골자로 하는 경제연합회휴협정(일호 EPA/FTA)에 관한 교섭이 양국 간에 개시되었다.동 협정이 체결되어 농산물의 관세가 철폐되었을 경우, 호주산 농산물의 수입증가로 홋카이도 농업은 큰 타격을 받아 새로운 재원을 전혀 확보할 수 없다고 하면 홋카이도 경제 전체에서 약 1조 3700억 엔의 경제적 손실이 발생하여 약 8만 8000명이 실직할 것으로 홋카이도는 추산하고 있다. 이것이 현실이 되면 농업·낙농 뿐만 아니라 도내 소비와 타산업까지, 홋카이도 척식은행의 파탄을 훨씬 넘는 영향이 미친다고 여겨져 도 재정의 파탄·재정 재건 단체 전락의 가능성도 지적되고 있다.
소야 종합진흥국·구시로 종합진흥국·네무로 진흥국은 기후가 경작에 적합하지 않기 때문에, 아한대 습윤 기후를 이용한 낙농이 번성하다. 구시로 종합진흥국, 네무로 진흥국에서는 농가 1호당 경지면적은 60.3헥타르(2003년)에 달하며 무네타니 종합진흥국은 99%가 목초지이다. 대규모 경영으로 인해 농가의 소득수준은 높아 홋카이도의 농가 1호당 농업소득은 약 580만 엔이다. 이 지역은 그 밖에 육우 생산도 하고 있다.
벼농사는 주로 소라치 종합진흥국·가미카와 종합진흥국 등에서 이루어지고 있다. 대표 종목은 유키히카리, 키라라397, 호시노유메, 나나쓰보시, 후쿠린코, 아련히쓰키, 유메비리카. 특히 가미카와 중부(아사히카와시 주변)의 쌀은 쌀 1등미 비율이 높고 품질 좋은 것으로 알려져 있다. 와타리시마 종합 진흥국은 비교적 축산이 번성하고, 고시 종합 진흥국은 요이치정·니키정을 중심으로 과수의 생산이 번성하였고, 양제산 자락은 감자의 산지이다.
소라치 종합진흥국은 벼농사외, 북부에서 메밀, 남부에서 양파도 생산하고 있다. 특히 메밀 수확량은 호로카나이쵸가 전국 1위, 후카가와시가 제2위, 오토이넷푸촌이 제3위, 아사히카와시가 제4위이다.
가미카와 종합 진흥국은, 벼농사외 야채의 생산이 번성하였고. 양파, 감자, 당근, 옥수수, 아스파라거스, 양배추, 무, 버섯 등의 생산량이 많다. 또 콩·보리·소바·팥·천사이 등도 생산되고 있다. 나요로시는 아스파라거스의 생산량, 와칸쵸는 호박이 제일이며 쌀 생산량도 많다.
도카치 종합진흥국은 밭농사가 번성하고 있으며 밀·천채·팥 등 콩류·옥수수 등의 생산이 많다. 최근에는 당근, 참마, 무 등의 채소류 재배도 활발하고, 오토후케 마을은 당근 생산량 일본 제일이다.낙농도 활발하다.
수산업
메이지 시대까지는 동해 연안에서 청어잡이가 번창하였다. 그 후 캄차카반도바다, 베링해바다에서의 북양어업이 비약적으로 성장해 태평양 연안에서 수산업이 발달했다.또 동시에 발전한 수산업은 홋카이도 공업의 기반이 되었다.
연어와 가리비가 도내 생산액의 각각 23%, 19%를 차지한다. 연어는 전국 생산량의 70%, 황태, 다시마는 80% 이상, 임연어는 97%를 차지한다.
1977년의 배타적 경제 수역(200해리 수역) 설정으로 원양 중심의 홋카이도의 어업은 큰 타격을 입었다. 그러나 여전히 홋카이도의 어획량은 전국의 약 4분의 1을 기록하는 등 수산업은 홋카이도의 주요 산업 중 하나이다. 또 가리비나 게, 성게 등 수산물을 목적으로 하는 여행자도 있는 등 관광 산업에도 공헌을 하고 있다. 현재의 어획량은 네무로시가 도내에서는 구시로가 1990년까지 13년 연속 일본 1위의 어획량이었지만 최근들어 감소하고 있다.
메이지 시대부터 고도 성장기(1960년대까지)에 걸쳐 이시카리 탄전(미카사시·우타시나이시·유바리시 등)과 구시로 탄전(구시로시·시라누카정·구시로정·아츠기시정 등)을 중심으로 석탄 산업이 번성했지만 차례로 폐산되었다. 현재는 일본 국내에서 유일한 갱내 채탄 사업이 구시로 탄전에서 실시되었으며, 해외 탄의 급등 영향으로 노천굴 채탄 사업이 이시카리 탄전 등에서 재개되었다.
쇼와에 들어서면서 고노마이 광산(몬베츠시)의 금의 산출량이 증가하여 전성기에는 「동양 제일의 금산」이라고 불리지만, 자원 고갈등을 이유로 1973년에 폐산하였고 또 도요바 광산(삿포로시 미나미구)도 일찌기 은·동·납·아연으로 일본 최대급의 산출량을 세어 희귀금속인 인듐의 산출량도 세계 제일이었지만, 2006년 광량 고갈로 인해 폐산되었다. 이토무카 광산(구 루베시베정, 현 기타미시)에서는 일찌기 양질의 수은을 산출해, 제2차 대전 중에 최전성기를 맞이했지만 1974년에 폐산되었다. 2011년 기준으로는 수은 함유 폐기물의 재활용을 실시하고 있다.
제조업은 식료품 생산의 비율이 높고, 제조품 출하액의 약 30%를 차지한다. 그 외 석유·석탄 제품, 철강 제품, 펄프·종이 제품이 많다. 도내 6개 권역안에서는 도오권이 출하액의 6할, 사업소수·종업원수의 5할을 차지한다. 시정촌별로는 도오권의 무로란시와 도마코마이시의 2시에서 합계 35%를 차지하고 이어서 삿포로시가 제3위(7.9%)를 차지한다. 4위인 구시로 시(4.1%)는 삿포로 시의 절반 이상을 차지한다.
홋카이도의 공업은 메이지 시대에 삿포로에서 1876년에 개척사 맥주 양조장, 하코다테에서 1896년 하코다테 선거 주식회사 조선, 구시로에서 1901년 마에다 제지, 무로란에서 1909년엔 제철소가 개업한 것이 시초이다. 현재 홋카이도의 식품 가공업은 삿포로시를 비롯해 각지에 산재하고 있다. 제지·펄프는 시로시, 도마코마이시에서 발달했다. 제철은 무로란시에, 또 석유화학 콤비나트가 도마코마이시, 무로란시에 있다. 사료비료 콤비나트가 구시로 시에 있다. 임공 공업도시로서 치토세시를 들 수 있다. 자동차 부품 제조도 토마코마이시에서 발달하고 있다.
메이지 이후의 홋카이도는 국책에 의한 개척과 개발이 적극적으로 행해져 건설업은 공공 사업에 크게 의존해 발전을 이루었다.현재도 홋카이도는 공공사업에 대한 의존도가 높아 홋카이도의 기간산업 중 하나이다. 그러나 최근에는 공공사업의 대폭적인 감소로 인해 건설업은 큰 어려움을 겪고 있다.
도마코마이 동부 개발 계획(도마코마이 동부 지역), 이시카리만 신항 지역 개발 등 나라와 도가 일체가 된 대규모 개발이 진행되어 왔지만, 당초 상정하고 있던 기업 입지가 진행되지 않고 개발 주체인 제3 섹터의 경영파탄이나 계획의 재검토를 강요당하고 있다. 현재 재건회사가 사업을 인계 운영하고 있으며, 최근에는 삿포로권에 위치하는 지리적인 우위성으로 인해 이시카리만 신항지역 개발에서는 물류 관련, 재활용 관련 기업의 진출 등이 진행되고 있다.
해외로부터의 관광객이 증가하고 있는 현상이 나타나자 2011년도 이후, 방일 외국인 여행자의 수입 환경 정비와 관련되는 전략 거점·지방 거점이 관광청에 의해서 선정되고 있다. 홋카이도 내의 전략 거점은 삿포로, 하코다테, 노보리베츠 등 3곳, 지방 거점은 구시로 데시카가 1곳이다.
1972년 삿포로 올림픽 개최를 계기로 홋카이도 개발청을 중심으로 신치토세 공항과 철도의 정비가 진행되어 관광 산업이 크게 꽃을 피웠다. 여름에는 피서나 아웃도어 레저, 드라이브, 오토바이를 이용한 투어링, 겨울에는 스키, 그리고 1990년대부터는 스노우보드 등을 즐길 수 있으며, 일본 농업기지로서의 홋카이도라는 측면에서 명산 식품도 있고, 온천의 많고 다양함 때문에 매년 많은 관광객을 모으고 있다.또, 관광객등을 대상으로 소매업이나 운수업이 발달하고 있다.
그러나 최근에는 해외여행이 저렴하고 간편해지면서 홋카이도의 매력이 상대적으로 줄어들고 있다. 홋카이도척식은행 파산 이후 연쇄도산도 잇따르는 등 관광산업 경영상황이 썩 좋지 않다. 삿포로시는 바둑판 모양의 도시구조를 가지고 있으며 중심부에 도시공원과 TV탑을 갖춘다는 점에서 정령지정도시 중에서는 아이치현 나고야시와 도시계획으로서의 유사성이 지적되기도 한다. 도외로부터의 관광객수는 1997년부터 2011년에 걸쳐, 연간 600만명 전후로 거의 보합 추이하고 있지만, 이 사이에 외국인 관광객은 12만 명(1997년)에서 29만 명(2003년도)로 증가하고 있다. 특히 대만, 홍콩, 한국 등 3개 지역에서 단체손님 수가 크게 늘었다. 눈이 내리지 않는 대만과 홍콩 사람들에게 홋카이도는 가까우면서도 웅대한 자연과 온천을 즐길 수 있는 장소여서 매력으로 느껴지고 있다. 또 굿찬쵸에 있는 니세코 마운틴 리조트 그란히라프에는 2002년 무렵부터 오스트레일리아로부터의 스키·스노보드객이 급증하고 있다. 삿포로시, 아사히카와시, 구시로시 등 3개 시가 국토교통성의 국제회의 관광도시로 지정되어 몇 차례의 국제회의가 개최되고 있다. 2008년에는 홋카이도 도야호 서미트가 열렸다.
홋카이도에서는 과거에 대부분의 시정촌에 서점이 존재했지만, 2013년 시점에서 상설 서점이 존재하지 않는 홋카이도의 「무서점 자치체」는 전도 자치체의 약 3분의 1에 상당하는 60시정촌이 되었다. 홋카이도청은 「무서점 자치체」의 확대에 효과적인 브레이크를 걸지 못하고, 다카하시 하루미 미치마사의 아래에서 폐업 서점은 계속 증가해 2015년 11월의 시점에서 기모베쓰정, 모세우시정, 니시코베촌 등 도내 179시정촌 중 약 3할에 해당되는 47 시정촌으로 확대했다. 이 때문에 47개 지자체 주민은 잡지나 신간책 등을 구하러 인근 지자체의 서점으로 가야 하는 경우가 많으며 서점이 존재하지 않는 자치체는 전국에서 322시정촌으로, 신간을 취급하는 서점이 없는 현상이 되고 있어 홋카이도의 무서점 자치체는 전국의 무서점 자치체의 5분의 1 이상을 차지한다. 그 중 많은 부분이 소멸 가능성이 있는 도시로 꼽힌다. 최근 콜센터 입지에 삿포로시, 구시로시에 적극적인 제도 정비를 도모해 대규모 콜센터가 입지하고 있다. 한랭지라는 점에서 데이터센터의 최적지로 손꼽히고 있으며, 그 중에서도 이시카리시는 적극적인 유치를 추진하고 있다. 사쿠라 인터넷은 2010년에 이시카리시에 이시카리 데이터 센터 설치를 발표했다. 삿포로에는 대학 졸업생을 중심으로 한 컴퓨터 관련 벤처기업이 1980년대부터 지속적으로 생겨나고 있다. 이는 1976년에 홋카이도 대학 공학부의 아오키 요시나오 교수가 설립한 홋카이도 마이크로컴퓨터 연구회가 뿌리로 여겨진다. 이것에 관련한 기업은 주로 삿포로역 북쪽 출구 주변에 집적되어 있다. 2000년 무렵에는 '삿포로 밸리'라고도 불리며 지역산업 육성의 성공 사례로서 연구되고 있다. 이와 별도로 아쓰베쓰구 삿포로테크노파크에는 비유지 DMG모리정기 같은 삿포로발 기업뿐 아니라 후지쓰, 일본 아이비엠, 일본 유니시스 등 대기업 지점 등의 거점도 있다. 또 과거 허드슨, 넷드래곤웹소프트 등 게임회사도 창립됐다.
홋카이도의 인구는 537만 7782명(2016년) 1월 1일, 국세조사)이며, 도도부현 단위로 전국 8위이다. 그러나 인구밀도는 가장 낮으며 이것이 지역의 특색이 되기도 한다.
홋카이도는 다른 많은 도부현과 비교해서 주요 도시 지역에 인구가 편재하는 성격이 강하고, 특히 2011년 시점에서 --&gt; 근년은 삿포로시에의 인구 집중이 현저하고, 도내의 다른 자치체를 크게 압도한다. 두 번째 인구 규모를 가진 아사히카와시조차 삿포로시 인구의 약 18%에 불과하다. 도내의 179의 자치체 중 정령지정도시는 삿포로시의 1시이며 중핵시는 아사히카와시와하코다테시의 2시에서 시행시 특례시는 존재하지 않는다.
인구의 도시 집중은 다른 시정촌의 인구 밀도가 더 낮다는 것을 의미한다. 가옥의 밀도가 현저하게 낮고 대구획에서 거의 무인의 밭지와 목초지가 펼쳐진 대지를 어디까지나 계속되는 직선 도로가 끊어져 가는 경관은 인구 밀도의 낮음으로 홋카이도에 이은 토호쿠 지방에서도 볼 수 없는 홋카이도만의 독특한 것이다.
홋카이도에 거주하던 민족으로는 아이누족이 있다. 이들은 일본 본토 사람들과 비교해 월등히 체격이 좋고 체모가 많으며, 눈이 깊고 콧대가 선명한 외모 때문에 코카소이드로 인식되었으나 최근의 형질인류학적 연구 결과에 따르면 고몽골로이드로 보는 것이 정설이다. 중세 이래로 일본으로부터 많은 일본인이 홋카이도에 건너와 살았으며, 에도 시대에는 일본인들이 어업 경영자와 임노동자로 대거 유입되었다. 메이지 시대에 들어서 개척 농민, 둔전병 등의 형태로 일본인이 많이 들어와 현재는 일본인이 민족구성의 거의 대부분을 차지한다.
아이누 이외에도 홋카이도에는 윌타인, 니브흐인, 오로치인, 러시아인, 타타르인, 바시키르인, 모르도바인도 살고 있다.
홋카이도에는 37개의 대학(7개의 국립 대학, 5개의 공립 대학, 25개의 사립 대학)과 34개의 단기 대학, 5개의 고등전문학교가 있다. 홋카이도의 국립 대학은 다음과 같다.
삿포로에서는 1972년 동계 올림픽이 열렸다. 홋카이도에는 이하의 스포츠팀들이 있다.
도민 영예상 수상자.
영예를 가진 분.
※1978년~1992년 수상자 도청 홈페이지 불기재
고종(高宗, 1852년 9월 8일 ~ 1919년 1월 21일)은 대한제국의 초대 황제(재위: 1897년 10월 12일 ~ 1907년 7월 19일)이자, 조선의 제26대 국왕(재위: 1864년 1월 21일(음력 1863년 12월 13일) ~ 1897년 10월 12일)이다. 연호에 따라 광무제(한국 한자:光武帝)로 불리기도 한다. 흥선대원군의 섭정을 받다가 1873년 친정을 시작했다. 1875년 강화도 조약으로 개항을 하고 내정개혁 및 개화운동을 전개했으나, 임오군란과 갑신정변으로 나라가 혼란스러웠다. 1894년 동학농민운동을 이유로 청일전쟁이 발발하고 이 전쟁에서 승리한 일본이 명성황후를 시해하는 을미사변을 일으키자 러시아 공사관으로 아관파천을 단행했다.
이듬해 1897년 덕수궁으로 환궁하여, 10월 12일 대한제국의 수립을 선포하고, 연호를 광무로 정하고 초대 황제로 즉위했다. 고종 황제는 광무개혁을 실시하여 신식군대를 창설하고 이범윤을 간도 관리사로 파견하였으며, 근대적 상공업을 진흥하고 공장과 은행 및 회사를 설립하였고, 발전소를 건설하여 전등을 켜고 전화를 개설하고 철도를 개통하여 전차를 운행했다. 또한 신교육을 보급하고 해외 유학생을 파견하였으며, 전국의 토지 측량을 실시하고 모든 관리들에게 양복을 입도록 하고 단발령을 재개하는 등 근대적 개혁을 실시하였다.
그러나 러일전쟁에서 승리한 일본은 1905년 을사늑약을 체결하고 대한제국의 외교권을 박탈하였을 뿐 아니라, 1907년 네덜란드 헤이그 특사 사건을 빌미로 고종을 강제로 폐위시키고 아들인 순종을 대한제국 2대 황제에 즉위하게 하였다. 곧이어 대한제국 군대가 해산되었고, 마침내 1910년 한일병합조약으로 대한제국은 멸망하고, 일본 제국에 흡수되었다.
일제강점기를 맞아 고종은 이태왕(李太王)으로 격하되어 덕수궁에 머물면서 대한독립의군부 등 비밀결사조직을 만들어 국권을 회복하고자 하였으나 실패했다. 1919년 1월 21일 고종은 식혜를 마시고 갑자기 심한 경련을 일으키며 승하하였는데, 이빨이 모두 빠지고 혀가 닳아 없어지며 몸이 퉁퉁 부어올라 있었다. 이에 고종 독살설이 퍼지며 3월 1일 고종 장례식을 계기로 전국에 3·1 운동이 발발했다. 4월 11일 상하이에 대한민국 임시정부가 수립되어, 고종이 만든 '대한'을 국호로 사용하고 태극기를 국기로 정했다. 대한민국 임시정부는 임시헌법에서 대한민국이 대한제국의 영토를 계승하고 구 황실을 우대한다고 명시하였다.
한성부 안국방 운현궁 사저에서 흥선군 이하응과 부인 여흥 민씨의 둘째 아들로 태어났다. 휘는 희(㷩), 초명은 재황(載晃), 아명은 명복(命福), 초자(初字)는 명부(明夫)이다. 재위 중의 연호는 개국, 건양, 광무이다. 호는 주연(珠淵)이다.
아버지 흥선군은 남연군의 넷째 아들이며, 남연군은 본래 인조의 셋째 아들인 인평대군의 6대손이지만, 사도세자의 셋째 아들인 은신군의 양자로 입적되었다. 따라서 남연군은 영조의 법적 증손자가 되어 순조와 동항렬이 되었으며, 아버지인 흥선대원군은 익종과 동항렬이 되고 고종은 헌종과 동항렬이 되었다.
어머니는 여흥부대부인으로서 민치구의 딸이다. 고종 즉위 후 부대부인의 봉작을 받았다. 훗날 고종 비 명성황후 가문에 입적되어 양오라버니가 되는 민승호와, 임오군란 때 참살당하는 선혜청 당상 민겸호의 친누나이기도 하다.
고종에게는 생모 여흥 민씨 소생의 동복형제인 이재면과, 친누이 2명이 있었고 서형인 이재선과 이복누이 1명이 있었다. 그러나 흥선군은 경제적으로 무능하였고 불우한 어린 시절을 보내게 된다.
왕위 계승.
정조의 증손자 헌종이 후손없이 사망하자 직계후손이 끊어져서 방계가문인 철종으로 보위가 이어졌다. 그러나 1863년(철종 14) 12월 8일(양력 1864년 1월 4일), 철종 역시 후계없이 사망하자 왕위 계승권은 철종의 4촌인 익평군의 아들과 철종의 호적상 6촌인 흥선군의 아들들로 압축되었다. 철종의 아들들은 전부 요절했으므로 흥선군은 익종 비 신정왕후 조씨를 자주 찾아 친분을 쌓고 그에게 자신의 아들들 중 한 명을 익종의 양자로 삼는다는 조건으로 왕위 계승에 대한 동의를 얻어냈다.
철종 사후 흥선군과 대왕대비 조씨는 흥선군의 둘째 아들 재황을 익종의 양자로 삼아 익성군(益成君)의 군호를 내리고 12월 13일(양력 1864년 1월 4일)에 왕으로 즉위시켰다. 왕(고종)이 11세에 불과하였기 때문에 대왕대비 조씨가 수렴청정을 하였고, 흥선군이 대원군이 되어 집권하였는데, 조선 역사상 국왕의 생부가 생존하여 통치하는 전례 없는 일이 발생했다.
흥선대원군의 섭정.
비변사 폐지.
국왕의 생부로서 섭정한 흥선대원군은 안동 김씨를 비롯한 벌열들을 가급적 권력에서 배제하고 남인과 북인들을 등용하였다. 또한 조선 후기 최대의 정치기구로서 의정부의 역할을 대신하던 비변사를 폐지하였다. 의정부와 삼군부를 부활시켜 비변사에 집중되어 있던 정치, 군사적 기능을 양분하였다.
서원 철폐.
대원군은 붕당의 근거지로 오랫동안 면세의 특권을 누리며 온갖 폐단을 일삼던 서원을 47개소만 남기고 모두 철폐하여 정리하였으며, 임진왜란 때 조선에 군대를 파병한 명나라 만력제의 사당인 만동묘를 철폐하였는데, 최익현을 비롯한 유생들의 반발을 샀다. 대원군은 서원 철폐와 관련하여 "진실로 백성에게 해가 되는 것이 있으면, 비록 공자가 다시 살아난다 하더라도 나는 용서하지 않겠다"고 말하며 서원 철폐의 강한 의지를 내비치었다.
법전 편찬과 제도 정비.
이어 양전사업을 실시하여 은결을 색출하고, 사창제를 실시하였다. 군정의 문란을 시정하기 위해 군포를 양반에게도 징수하는 호포제를 실시하였고 각 관청이 맡은 일과 세칙을 정리한 《대전회통》, 《육전조례》 등의 새로운 법전을 편찬하여 통치규범을 재정비하였다.
경복궁 중건.
대원군은 왕실의 권위회복을 위하여 임진왜란 때 소실된 경복궁을 중건하였는데 이 과정에서 당백전을 발행하여 물가상승을 초래하고, 원납전이라는 이름으로 강제성을 띤 기부금을 징수하였으며, 양반 소유 선산의 묘지림을 벌목하고, 도성 통행세를 거두고 백성에게 노역을 부과하였으므로, 백성과 양반 모두의 반발을 샀다. 이러한 대원군의 정책은 양반과 유생들의 격렬한 반감을 사게 되어 훗날 실각하는 요인 중 하나가 되었다.
고종 초기에 프랑스 군대와 미국 군대가 강화도를 침범하여 소규모 전투가 벌어졌다. 19세기 중반에 들어서면서 사회가 불안정해지자 서학(천주교)과 동학이 백성들 사이에서 퍼졌는데, 대대적인 박해에도 불구하고 천주교도들의 수는 증가하였다.
1866년 9월, 병인박해에 대한 보복으로 프랑스의 로즈 제독이 군대를 이끌고 강화도를 침략하였으나 문수산성과 정족산성에서 한성근, 양헌수 등이 격퇴하였다. 이들은 강화도의 외규장각을 불태우고 관련 유물들을 약탈하였다.(→병인양요)
1868년(고종 5년)에는 고종의 조부인 남연군의 묘가 도굴당할 뻔한 일이 발생하였다. 독일 상인 오페르트가 충청도 덕산 남연군묘를 도굴하여 남연군의 시신을 두고 협상하려 하였으나 회곽으로 단단히 굳어버린 묘지를 파지 못하고 실패에 그쳤다.
신미양요.
1871년(고종 8년), 미국은 제너럴 셔먼호 사건을 구실로 아시아 함대 사령관 존 로저스의 지휘 아래 강화도를 침략하였다. 미군은 초지진과 덕진진, 광성보를 연이어 공격하였는데 어재연이 광성보에서 전사하고 미군은 승전의 의미로 '수(帥)자기'를 탈취하였다. 미군이 탈취한 수자기는 현재 장기대여 형식으로 반환되었다.
친정 기간.
개항과 친정.
1869년 1월 31일 왕정 복고의 사실을 알리는 일본 제국의 사절단이 조선 동래에 도착하였다. 이때 조선 측은 사절 대표가 일방적으로 관직과 호칭을 바꾼 점, 조선이 준 도서(圖書)가 아닌 일본 정부가 새로 만든 도장(圖章)을 사용한 점, 황제란 용어를 사용한 점 등을 문제 삼아 서계를 접수하지 않았다.
1872년(고종 9년) 음력 1월 일본 사절단이 3년 동안 기다리다가 동래에서 철수한다. 그 뒤 일본 외무성은 1873년(고종 10년) 음력 2월 대마번에 대(對)조선 외교를 관할케 하는 관행을 폐지하고, 왜관의 명칭을 무단으로 “대일본국공사관”이라고 바꾼다. 이를 “일본 외무성의 왜관 점령 사건”이라 부르기도 하며, 이 사건으로 말미암아 조선과 일본의 국교가 정식으로 단절된다.
1873년(고종 10년) 양력 5월 일본에서 즉시 조선을 정벌해야 한다는 정한론을 주장하는 사이고 다카모리 등의 관료가 실각하고, 또한 조선에서는 그해 음력 12월에 최익현의 탄핵 상소로 말미암아 대원군이 정계에서 물러나게 되었다. 비로소 고종의 친정(親政)이 시작되었으나 여흥 민씨에 의한 척신 정치가 시작되었다.
강화도 조약.
1875년(고종 12년) 3월부터 고종의 어명으로 조선은 일본과의 국교 수립에 나선다. 그러나 일본은 사신 억류 등의 방법을 동원하여 시간을 끈다. 같은 해 9월 20일 일본은 운요호 사건을 일으켜 조선을 압박하고, 1876년 2월 27일 조선과 일본 양국간에 강화도 조약(병자수호조약)이 체결된다. 조선이 외국과 맺은 최초의 근대적 조약이자, 영토 주권과 사법주권이 무시된 불평등 조약이다. 이 조약의 결과 부산(1876년), 원산(1880년), 인천(1883년)이 차례로 개항되었다.
강화도 조약 체결 이후 조선 정부는 세계 정세에 보조를 맞추기 위해 개화운동을 전개하였고 이에 따라 내정개혁을 실시하였다. 고종은 군제개혁에 관심을 기울여, 과거의 구식 군대인 5군영을 무위영(武衛營)과 장어영(壯禦營)의 양영(兩營)으로 개편하고, 일본식 군제를 도입하여 교육받은 신식군대인 별기군을 조직하였다. 또 진신 자제(搢紳子弟)의 연소하고 총민한 자를 골라 사관생도라 하고 신식 무예를 연마하게 하였다.
한편 정부의 개화정책에 반대하는 유생들의 위정척사운동도 활발히 전개되었다. 대원군 집권기부터 서양과의 통상 반대와 척화주전론이 제기되었는데, 대원군의 대외 정책과 맞물렸다. 하지만 대원군이 하야하고 정부가 개항과 개화정책을 실시하자, 최익현과 유인석 등의 유생들이 왜양일체론(倭洋一體論)과 개항불가론을 제기하였다.
1880년(고종 17년), 2차 수신사로 일본을 방문한 김홍집이 일본주재 청나라 공사 황준셴이 쓴 외교서인 &lt;조선책략&gt;을 갖고 들어왔는데, 러시아를 견제하기 위해 청나라, 일본, 미국 3국과의 유대관계를 공고히 할 것을 강조하였다. 고종은 미국과의 수교에 관심을 보였다. 그러자 이에 유생들이 반발하여 이만손과 홍재학 등이 만인소와 척화상소를 올려 개화정책을 반대하고, 책을 들여온 김홍집을 처형할 것을 요구하였다.
하지만 정부는 1882년 4월, 서양의 나라들 중 최초로 미국과 국교를 수립하였다. 미국과의 조미수호통상조약을 통해 최혜국 대우와 치외법권을 인정하였다.
임오군란.
구식 군인들의 추대로 정계를 떠나있던 흥선대원군이 10년만에 재집권하였다. 흥선대원군은 명성황후가 이미 죽었다고 선포한 뒤 황후가 입던 옷을 관에 넣고 장례를 치르기까지 하였다. 그러나 청나라의 군사적 압력으로 임오군란은 진압되고 흥선대원군은 청나라 톈진으로 압송된다. 청나라 군대의 도움으로 고종과 명성황후는 복권하였다. 이후 청나라는 고문관을 파견하여 조선의 내정에 간섭하였는데, 마젠창과 위안스카이, 독일인 묄렌도르프 등이 파견되었다.
갑신정변.
그러나 12월 6일 청나라 군대에 의해 진압되면서 갑신정변의 주모자들은 일본으로 망명하였다. 이 사건을 계기로 청나라의 내정간섭이 심화되고, 일본에 대한 불신을 키우게 된다.
1885년, 러시아의 팽창을 견제하던 영국 군함 세 척이 거문도를 불법 점령하였다. 영국군은 섬 안에 포대를 구축하고 병영을 설치하였으며 섬의 이름을 포트해필턴이라 명명하고 영국 국기를 게양하였다. 이들은 청나라의 중재로 1887년 철수하였다. 이러한 위기 속에서 유길준과 독일 부영사 부들러가 한반도를 중립지대로 하자는 조선 중립화론을 주장하였으나 실현되지 못했다.
1886년 사노비의 세습을 폐지하였다. 최초의 공립학교인 육영공원과, 선교사가 세운 이화학당이 이해에 개교하였다. 1887년 경복궁 내에 전등이 가설되었다.
동학농민운동.
동학 교도들은 수차례에 걸쳐 교조 신원 운동을 벌였는데, 동학의 창시자로 혹세무민의 죄로 처형된 최제우를 신원할것과 포교의 자유를 요구하였다. 이러한 동학교도들과 농민들이 연대하였다.
1894년 4월, 동학농민운동이 시작되고, 삼남 지방을 중심으로 시작된 농민봉기가 거대화되었다. 동학농민군은 5월 31일 전주성에 무혈입성하여 점령하였다. 이에 위기를 느낀 조선 정부는 이를 진압하기 위한 목적으로 6월1일, 청나라에 군대를 파병해 줄 것을 요청하였다. 6월 6일, 청나라 군대 1500명이 아산만을 통하여 조선에 들어왔는데, 9년전인 1885년 청나라와 일본 양국이 맺은 톈진조약의 내용에 의거하여, 이틀 후인 6월 8일, 일본 또한 인천항을 통해 군대를 파병하였다. 파병 요청을 하지도 않은 일본군이 조선으로 들어오자, 이 상황을 예상하지 못한 정부는 6월 11일 서둘러 농민군과 화약을 맺고, 청일 양국에 군대를 철수할 것을 요구하였다. 동학농민군은 전주성에서 철수한후 각지역에 집강소를 설치하였다.
갑오개혁과 청일전쟁.
하지만 일본은 조선의 철수요구를 무시하고 7월 23일, 군대를 앞세워 경복궁을 점령하고 왕궁을 포위하였다. 이어 흥선대원군을 앞세워 민씨 일파를 축출하였다. 김홍집을 비롯한 중도 개화파를 중심으로 친일 정부를 수립하여 갑오개혁을 단행하였다. 이 개혁은 일본공사 오토리 게이스케(大鳥圭介)의 5개조 개혁안의 제출로 시작되었는데, 조선 정부는 교정청(校正廳)에서 독자적인 개혁을 하고 있다는 이유로 일단 거절하였다. 이후 개혁안을 발표하여 전근대적인 제도를 전면적으로 폐지하고 법제화하였는데, 역사 이래 지속된 신분제도가 형식적으로 폐지되었다.
7월 25일, 일본은 청나라에 국교 단절을 통보하고 선전포고를 함으로써, 청일전쟁이 시작되었다. 청일전쟁의 전장터는 조선이었다. 충청도와 황해도, 평안도 등이 청나라-일본 양국군대의 전장터가 되었고, 남부지방은 농민군과의 국지적 교전이 계속되어 한반도 전체가 전쟁터가 되었다.
을미사변.
청일전쟁의 결과 청나라와 일본은 시모노세키 조약을 체결하게 되는데, 승전국인 일본은 청나라로부터 랴오둥반도(辽东半岛)와 타이완을 할양받게 된다. 일본의 랴오둥반도 획득을 못마땅하게 여기던 러시아는, 동맹관계에 있던 독일과 프랑스를 끌어들여 일본에게 랴오둥반도를 청나라에 반환하도록 압박하였다. 일본은 이 세 나라의 압력에 굴복하여 랴오둥반도를 청나라에 반환하는데, 이 사건이 삼국 간섭이다.
고종과 명성황후는 이 사태를 주시하고, 일본을 견제하기 위해 러시아의 힘을 이용하려고 하였다. 이에 따라 1895년 8월 25일, 친러 성향의 제3차 김홍집 내각이 수립되었는데 조선 내에서 러시아의 세력확장을 견제하던 일본은, 친러시아적 성향의 명성황후를 제거하기로 결심하고 주한일본공사 미우라 고로(三浦梧楼)의 지휘아래, 1895년 10월 8일, 경복궁 내 건청궁 곤녕합 옥호루를 습격하여 명성황후를 살해하였다. 일본인 낭인과, 조선인 협력자들에 의해 왕비가 제거되고 고종과 왕세자는 덕수궁에 감금되었다.
그 후 김홍집은 고종을 감금하고 을미개혁을 시행하여 연호를 ‘건양(建陽)’으로 고치고 태양력을 채용하였으며 단발령을 공포하였다. 을미사변과 단발령은 유생들의 감정을 자극하여 을미의병이 일어난다.
아관 파천.
1896년 2월 11일, 고종은 당시 친러파였던 이완용 등의 종용과, 을미사변으로 신변의 불안을 느끼고 있던 찰나, 왕태자 척(순종)과 함께 러시아 공사관으로 거처를 옮기는 아관파천을 단행하였다. 이때 왕태자비 민씨는 경운궁으로 거처를 옮겼다. 러시아 공사관에 도착한 직후에 고종은 을미 4적으로 김홍집, 유길준, 정병하, 조희연을 거론하여 이들과 법부대신 장박을 포함한 다섯대신을 잡아 죽일것을 지시했다. 이로 말미암아 김홍집, 어윤중, 정병하는 피살되었고 유길준, 장박, 조희연은 일본으로 망명하여 사실상 김홍집 내각은 붕괴하였다.
러시아 공사관으로 주필(駐蹕)한 고종은 경복궁 및 경운궁을 오가면서 경운궁을 중심으로 하는 도시개조사업을 명한다. 1896년 9월 29일 조칙(내부령 제9호)을 내려 도시 개조 사업을 한성 판윤 이채연과 총세무사 맥레비 브라운에게 시행토록 한다. 그에 따라 독립문 건립을 독립협회로 하여금 추진토록 한다.
그리고 종래의 경복궁과 운종가 중심의 도로 체계 대신에 경운궁을 중심으로 하는 방사상 도로와 환상 도로 및 그 외접 도로를 새로 개통하였으며, 기존 도로를 정비한다. 또한 경운궁 앞은 백성들이 집회를 열 수 있도록 광장을 마련했는데, 이는 현재의 서울광장 위치이다. 이 시기에 시민공원 또는 시민광장도 등장했는데, 탑골공원이 이 시기에 만들어졌다.
대한제국 성립.
대한제국 선포.
1897년(건양 2년) 9월 29일 치사 봉조하(致仕奉朝賀) 김재현(金在顯), 정1품 이호준(李鎬俊) 등 조정 관원이 황제 칭호를 사용할 것을 청하는 연명 상소를 올렸다.
아관파천 이후 러시아의 영향력이 막강해지고 열강의 이권 각축 경향을 보였으나, 고종은 1897년 경성 경운궁으로 환궁하여 환구단(황제로 즉위)을 지었다. 그리고 그해 10월 13일 하늘에 고하는 제사를 지낸 후에 국호를 대한제국, 연호를 광무(光武)로 새로 정하고 대한제국의 초대 황제로 즉위하였다. 이어 조령을 내렸다.