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일본 황실의 계보가 한 번도 끊어지지 않고 존속되었다고 주장하는 의미로 만세일계(萬世一系)라는 말이 있다. 일본 제국 때에는 세계의 만방이 모두 천황의 지배하에 있다는 팔굉일우(八紘一宇)라는 이념이 천황제 파시즘과 황국사관의 근본사상이 되었다. 한편 천황이 국가원수의 지위를 갖느냐와 관련하여서는 헌법에 명시되어 있지 않아서, 국가 원수라고 보는 견해와 반대하는 견해가 대립한다. 현재는 제126대 천황인 나루히토가 황위에 있다.
호칭.
일본에서의 호칭.
헤이안 시대 이전.
'천황'이라는 칭호가 생기기 이전에 고대 야마토에서 수장이라는 뜻의 칭호를 국내에서는 「오키미(大君)」(치천하대왕) 또는 천왕(天王)이라 불렀고, 대외적으로는 왜왕(倭王), 왜국왕(倭國王), 대왜왕(大倭王) 등으로 칭했다. 고대에는 스베라기(須米良伎), 스메라기(須賣良伎), 스메로기(須賣漏岐), 스메라미코토(須明樂美御德), 스메미마노미코토(皇御孫命) 등으로 불렸다.
'천황'이라는 칭호가 성립된 것은 7세기 후반의 일로 다이호 율령에서 「천황(天皇)」이라는 칭호를 법제화하기 직전인 덴무 천황 또는 지토 천황의 시대의 일로 보는 것이 통설인데, 시기상 7세기 후반은 중국의 당 고종이 '천황'이라는 칭호를 사용한 직후의 일이기도 했다. 태평양 전쟁 이전의 사학자 쓰다 소키치는 스이코 천황 시대에 성립되었다는 설을 주장하기도 했다.
13세기 이후 「천황」이라는 칭호의 사용은 잠시 폐해지기도 했으나, 19세기 초에 다시 사용되기 시작되어 현재에 이르고 있다(후술).
천황이라는 칭호는 율령(「의제령儀制令」)에 규정이 있는데, 《양로율령》(養老律令) 천자조(天子条)에 따르면 제제사에서는 ‘천자’(天子), 조서에서는 ‘천황’, 대외적으로는 ‘황제’, 신하가 직접 주달할 때에는 ‘폐하’, 황태자 등 후계자에게 양위한 경우에는 ‘태상천황’(太上天皇), 외출시에는 ‘승여’(乘輿), 행행시에는 ‘거가’(車駕) 등으로 부르는 7개의 호칭이 정해져 있었지만, 이러한 표현은 표기시에만 사용할 뿐, 어떻게 쓰더라도 읽는 것은 당시의 풍속을 따라 ‘스메미마노미코토’()나 ‘스메라미코토’() 등으로 칭한다(특히 제사 지낼 때에는 「天子」라 쓰고 「스메미마노미코토」로 읽었다). 천황의 죽음은 붕어(崩御)라 했고, 재위중인 천황은 금상 천황(今上天皇), 사망한 뒤 추시되는 시호가 정해질 때까지는 대행 천황(大行天皇)이라 불렸다. 배우자는 「황후」(皇后, 오오키사키). 천황 자신이 칭할 때는 「짐(朕)」, 신하들로부터는 「지존」(至尊)이라 불렸는데, 모두 중국의 제도를 답습한 것이었다.
헤이안 시대 ~ 에도 시대.
헤이안 시대부터 에도 시대까지 일본 천황은 '미카도'(御門, 帝)라거나 '긴리'(禁裏), '다이리'(内裏), '긴주'(禁中) 등의 여러 표현으로 칭해졌다. 가장 많이 쓰인 칭호는 '미카도'로, 고쇼(御所)에서 천황이 드나드는 문을 가리킨다. 긴리·다이리·긴주는 그 어소를 가리키는 말이다. 이러한 표현은 천황을 직접 지칭하는 것을 피하기 위한 표현이다. '폐하'도 마찬가지다.
또한 '주상'(主上, 오카미, 슈조)라는 표현도 이용되었다. '천조'(天朝)는 일본의 왕조를 가리키는 말이지만, 조정이나 국가, 또는 천황을 가리킬 때도 사용되었다. '스메라미코토', '스메로기', '스베라키' 등 또한 사용되었다. '황후'는 일본어 음독으로는 '고고' 또는 '오오키사키'이고, '중궁'(中宮)이라고도 불렸으며, 금상천황 또한 '당금의 제'(當今の帝, 도긴노미카도) 등으로 불리기도 했다. 태상천황은 '조코'(上皇), '센토'(仙洞), '인'(院)으로 불리기도 했으며, 출가한 경우에는 '법황'(法皇)이라고도 불렸는데, 이는 '선정법황'(禪定法皇)의 줄임말이다.
태상천황은 고카쿠 천황이 닌코 천황에게 양위한 이후에는 사실상 사라진 표현이며, 제국 시대 이후에는 제도적으로도 존재하지 않게 되었다. 이는 황실전범(옛 황실전범)이 퇴위에 대한 규정 없이, 천황의 붕어를 통해 황태자가 즉위한다고 규정하였고, 이후 개정된 현행 황실전범 역시 이를 따르고 있기 때문이다.
헤이안 시대 이후 천황을 가리키는 호칭으로 가장 많이 사용된 것은 '인'(院)이 가장 많이 쓰였다. 인은 원래 양위한 상황(태상천황)의 거처를 가리키던 말이었다. 헤이안 시대 후기에 태상천황 즉 양위하고 물러난 상황이 현직 천황을 대신해 정치를 행하게 되고 이것이 제도처럼 굳어지게 되면서 태상천황의 처소인 '인'을 천황 그 자체를 가리키는 말로 부르게 된 것이다.
심지어 천황이나 천황과 관련된 사물을 일컬어 '국왕' 또는 '왕'이라는 말을 써서 부르는 경우도 많았다. 일본의 율령제에서는 왕이라고 할 경우 친왕/내친왕(천황의 적자녀)의 아들 즉 천황의 손자 항렬에 해당하는 남녀 왕족(왕, 여왕)을 가리키는 말로 쓰였지만, 한 독립국의 군주를 가리키는 칭호로써 왕을 사용하여 천황을 부른 경우도 현존하는 당대 일본 문서와 군키모노가타리 등의 문학에서도 많이 발견되고 있다.
일본 제국.
일본제국 헌법에서 처음으로 천황의 호칭이 ‘천황’으로 통일되었다. 그러나 외교 문서 등에서는 ‘일본국 황제’가 많이 이용되었으며, 국내의 공문서에서도 종종 사용되었다. 표기는 통일되어 있지 않았을 뿐만 아니라, 민간에서는 ‘천자님’(天子様)으로 불리기도 한 것으로 보인다. 육해군의 통수권을 가졌다는 의미에서 ‘대원수’라고도 불렸다.
현대 일본.
일반적으로는 일본 내의 각종 보도 등에서 천황의 경칭은 황실전범에 규정된 ‘폐하’를 채용하여 ‘천황폐하’로 칭한다. 궁내청 등의 공문서에서는 다른 천황과의 혼동을 막기 위해 ‘금상폐하’로 칭하기도 한다. 3인칭으로 경칭없이 ‘지금 천황’()이나 ‘현재 천황’(), ‘금상 천황’(今上天皇) 등으로 불리는 경우도 있지만, 근래에는 완곡한 표현을 이용하는 것은 극히 드물다.
영어권에서의 호칭.
Emperor 즉 ‘황제’라고 부르고 있다. 현재 즉위 중인 세계의 군주 중에서 유일하게 Emperor로 불리는 군주이다. 이는 20세기 이후 동서양의 왕정들이 대부분 철폐되어 사라지고(쿠데타 혹은 왕통 단절, 헌법 개정으로 인한 국체 변경) 얼마 남지 않게 된 상황에 기인하는 것이기도 하다.
또한 동양에서와는 달리 서양에서의 '황제'와 '왕'은 양자간 서열상 우열은 있을 망정 그것이 꼭 어느 한쪽에 대한 다른 한쪽의 신종(臣從)을 전제하는 것은 결코 아니며, 서양의 역사에서 로마 제국이 '공동 황제' 또는 '동서 정제 및 부제' 형식으로 두 명 이상의 황제를 두는가 하면(동양에서 '황제'란 원칙적으로 하나의 국가 안에 단 한 명만이 존재할 수 있다), 오스트리아 대공국의 '여대공'이면서 헝가리-크로아티아의 '왕'을 모두 겸무했던 신성 로마 제국의 황후 마리아 테레지아나, 그 아들 요제프 2세처럼 신성 로마 제국의 '황제'이면서 오스트리아 대공국의 '대공'을 겸직하거나, 대영 제국의 빅토리아 여왕처럼 영국과 아일랜드의 '여왕'이면서 (영국령) 인도 제국의 '황제'까지 겸하면서(이 경우는 왕이 다스리는 '왕국'이 황제가 다스리는 '제국'을 왕국의 하부 식민지로 두고 있는 셈이다) '대영 제국 황제'라고 자처하는 등, 동군연합의 관점에서 왕이면서 황제를 겸하고 황제면서 공작까지 겸하는 등 동양에서라면 결코 있을 수 없는 사례까지 존재하기에 서양의 황제관(觀)과 동양의 황제관이 완벽하게 동일선상에 있는 것은 아니다.
한반도에서의 호칭.
역사적으로 한반도에서는 일본이 '왜국'(야마타이국)으로 불리던 시절부터 교류가 있었고, 이 무렵의 기록에는 왜국의 정치적 지도자로써 한반도 국가(주로 신라와 백제)들과 외교적으로 교섭했던 상대를 가리키는 칭호인 '왜왕'(倭王)으로 등장한다. 그러다가 왜국이 '일본'으로 국호를 바꾼 뒤에는 '일본국왕'으로 등장하는데, 여기서 일본국왕이란 일본 천황 내지 일본 천황의 사자로써 국외에 파견되어 대외 업무를 수행하는 실무진의 최고 책임자를 가리키는 것으로 풀이된다.
다만 일본은 견당사 중지(894년) 이후 중국이나 한반도에 공식 외교 사절을 파견하지 않는 고립주의적 외교로 선회하였고, 천황은 외교 교섭의 일선에 나서는 경우가 없어서 태정관이나 고료칸이 위치한 다자이후에서 외교 업무를 전담하였기에 일본이라는 왕국의 외교적 최고 대표자로써의 '일본국왕'이라는 직함으로 중국이나 한반도와 교섭을 행하고자 사신을 파견하는 경우는 난보쿠초 시대에 규슈의 남조 세력인 정서부의 수장 가네요시 친왕이 명에 사신을 보내고 '일본국왕 양회'라는 이름으로 홍무제로부터 '일본국왕' 책봉을 받을 때까지 좀처럼 일어나지 않았다. 가마쿠라 막부 또한 지리적으로 동쪽에 치우쳐 있다는 점에 더해서 그 막부의 쇼군부터가 싯켄의 꼭두각시에 불과한 처지였기 때문에 외국과의 교섭에 나선다는 것은 생각도 할 수 없는 것이었다.
가네요시 친왕이 명에 사신을 보내어 '일본국왕'으로 책봉을 받은 뒤에 고려에서는 일본에 사신을 보내 북조 즉 무로마치 막부와 교섭을 행했는데, 명이나 고려나 모두 대일본 교섭에 있어서의 주요 현안은 당시 한반도 및 중국 남부 연안을 약탈하던 왜구에 대한 금압 문제였다. 이 과정에서도 천황이 아닌 막부의 실권자 즉 쇼군이나 그 권한을 위임받은 자들이 외교 현안을 대신했고, 천황은 그 외교 현안에 대한 결정에 별다른 개입을 하지 않았다. 막부 쇼군으로써 한반도 국가에서 외교 교섭 과정에서 '일본국왕'으로 인식된 것은 무로마치 막부의 세이이타이쇼군이었고, 초기에는 단순히 '일본국 상국'(日本國相國)으로 칭했을 뿐이었고 고려나 조선 또한 국왕으로 부르지는 않았다. 그러다 무로마치 3대 쇼군으로써 명으로부터 '원도의'라는 이름으로 일본국왕으로 책봉된 요시미츠가 사망(1407년)한 뒤, 조선 조정은 무로마치 쇼군을 일본의 최고 실권자로 인식하고 이들을 '일본국왕'으로 호칭하였으며, 신숙주의 《해동제국기》와 같은 경우에는 쇼군을 국왕으로 호칭하고, 천황은 국정과 무관한 존재로 이름만 기록하고 있다.
임진왜란 직전인 1590년에 일본에 파견된 통신사의 부사였던 학봉 김성일은 도요토미 히데요시에 대한 알현 형식에 대한 논의에서 ‘관백’(關白)을 ‘위황(僞皇)의 정승’으로 칭하고, 천황을 일본의 최고 통치자로 인식하였다. 다만 일본의 입장에서 지칭할 때는 ‘천황’이라고 지칭하여 호칭을 다르게 사용하고 있다. 분명한 것은 조선 조정에서 '천황'의 존재를 알고 있으면서도 천황을 종교적·의례적인 존재로 파악하고, 자리만 있을 뿐 정사에는 관여하지 않는 존재임을 파악하고 있었다는 것이다. 조선 조정의 관료들은 일본에 '천황'이라는 존재가 있고 쇼군이 등장하기 전부터 일본이라는 나라를 다스렸던 진정한 '일본의 왕'이었음을 알고 있었지만 현재 시점에서는 실권자인 쇼군에게 밀려서 아무런 실권도 없다는 것을 알고 있었다. 조선 초기 성현의 《용재총화》에는 '아무 것도 가진 것이 없으면서 주위로부터 떠받들어지는 존재'를 얕잡아 부르는 말로 '왜황'(倭皇)이라는 말이 조선 시대에 퍼져 있었음을 전하고 있다.
한일 양국에서 천황의 존재감은 임진왜란은 물론 에도 시대까지도 그렇게 크지 않았다. 에도 막부의 쇼군이 조선 국왕의 국서에 대해 보내는 답서에서 스스로를 '일본국 대군'(日本國大君)이라고 불렀는데, 아라이 하쿠세키가 잠시 '일본국왕'으로 바꾸어 쓰게 했다가 하쿠세키가 실각한 이후에는 다시 '일본국 대군'으로 되돌렸으며, 막부가 사라진 뒤에는 이 '일본국 대군'이라는 칭호는 천황을 가리키는 비공식 칭호 가운데 하나가 되었다.
대한민국 정부의 외교 채널에서 공식적으로 명시한 호칭은 '천황'(덴노)이지만, 외교 채널에서 공식적으로 쓰고 있는 말이라고 해서 일반 대중 및 언론에서까지 그것을 사용할 것을 강제한다는 법은 없어서, 한국의 주요 언론 매체에서는 영국, 네덜란드, 스페인, 덴마크, 스웨덴 등 세계의 다른 왕정 국가의 국왕들을 다룰 때와 마찬가지로 '일왕'(日王) 또는 '일본 국왕'이라는 호칭을 사용한다. 이는 과거 '일본 황제' 또는 '일본 천황'이라는 말의 약칭인 '일황'(日皇)이 근대 일본 제국(조선과 류큐, 만주 및 동남아시아 일부를 식민지로 다스렸던)의 마지막 천황이었던 쇼와 천황(히로히토)이 사망(1989년)한 이후로 '황'이 '왕'으로 바뀐 것으로, 현대의 일본국은 과거의 일본 제국과는 다른 형태의 국가가 되었다는 것, 쇼와 천황이 사망한 뒤의 일본 천황은 그 '일본 제국의 황제'(The Emgeror)가 아닌 '일본국의 천황'(Emperor of Japan)으로써 일본이라는 나라 안에서의 군주이며, '천황'(Emperor)이라는 지위가 짐짓 영국이나 네덜란드, 덴마크 등지의 '왕'(King) 또는 룩셈부르크나 모나코의 '공'(Prince)과의 사이에(일본이 세계에서 유일하게 자국의 국왕을 '황제'라고 부르듯이 룩셈부르크와 모나코 역시 세계에서 유이하게 자국의 국왕을 '공' 또는 '대공'이라고 부르는 나라이기도 하다) 어떠한 서열상의 상하 내지 우열 관계가 존재하지 않는다는 것을 일반 대중들에게 환기하고 강조하기 위한 것이다.
국립국어원의 표준국어대사전에는 ‘천황(天皇)’을 ‘일본에서 그 왕을 이르는 말’로 설명되어 있으며, 국사편찬위원회에서 출간된 《한국사》에는 일본어 발음인 ‘덴노’로 표기되었다. 이밖에 한국 국내의 일본사 관련 학술대회 및 세계사 교과서에서는 학술적인 정밀함을 기하기 위해서 '천황'이라는 호칭을 사용한다. 조선민주주의인민공화국에서는 일본의 왕조 체제를 강조하기 위해 '천황'이라는 호칭을 사용한다.
나라 시대(710년~794년)에 일본 조정에서 편찬한 《일본서기》와 이보다 앞서 성립된 《고사기》에 따르면, 일본 천황가의 시조는 진무 천황(神武天皇)이며, 기원전 660년에 즉위했다고 적고 있지만, 현대에는 진무 천황을 시작으로 2대 스이제이 천황부터 9대 가이카 천황까지는 실존하지 않았던 허구의 인물로 본다(결사팔대).
고대에는 오오키미(大君)라 불렸다. 645년 다이카 개신으로 처음 천황을 정점으로 하는 정치를 선포하였지만, 7세기 후반부터 중국을 모방한 율령제가 도입되고서야 일본에서는 동아시아 중국이나 한국과 같은 중앙집권국가의 성립을 이루었다. 701년에 다이호 율령이 일본 역사에서의 진정한 율령으로 평가된다. 710년 헤이조쿄(平城京)로 천도했다.
9세기부터 천황은 차츰 실권을 잃고 대신 유력 귀족층이 정치 권력을 장악하기 시작했다. 10세기에는 천황가와 혼인관계를 맺은 후지와라 북가가 '천황의 외척'이라는 지위를 내세워서 어린 천황의 정치를 보좌한다는 명목으로 조정의 정치를 좌우하는 셋칸 정치를 시작했다. 그리고 11세기 말에는 기존의 셋칸정치를 행하던 후지와라 셋칸케 대신 천황의 친아버지(내지 양아버지)인 상황(上皇)이 이른바 '치천의 군'(治天-君)으로써 어린 천황을 대신해 통치하며 후계 천황 계승자까지 지명하게 되는데(인세이) 이 과정에서 일본 역사에서 최초로 '무사'라는 계급이 중앙의 정치에 대두하였다.
일본 역사 최초의 막부(군사정권)를 세운 미나모토노 요리토모가 조정으로부터 세이이타이쇼군으로 임명되는 1192년을 일본 역사에서는 헤이안 시대가 끝나고 가마쿠라 시대가 시작되는 시점으로 분류하고 있다. 요리토모 사후 3대 쇼군 미나모토노 사네토모의 대까지 교토 조정과 가마쿠라 막부가 병립하는 이두정치가 이루어졌으나, 사네토모가 암살당해 요리토모의 대가 끊어지고 이를 호기로 여긴 고토바인(後鳥羽院)이 전국의 무사들에게 인젠을 내려 막부 타도를 명하였다. 그러나 무사들이 도리어 가마쿠라 호조 씨(겐지 쇼군의 외가)의 편을 들어 결집해 반격하면서 고토바인은 오키로 유배되었고, 막부가 왕위 계승까지 관여하게 되면서 교토의 조정은 정치적 실권을 잃고 막부에 종속되어 왕위 계승조차 막부에 관리당하는 지경에 이르게 되었다.
특히 가마쿠라 시대에는 '치천의 군' 지위 계승을 놓고 왕실이 지묘인 왕통과 다이카쿠지 왕통으로 분열되어 다툼을 벌였는데, 이에 대한 가마쿠라 막부의 조정은 이른바 '양통질립'이라 하여 두 왕통이 교대로 천황에 즉위하도록 중재하는 것이었다. 이는 왕통의 분열과 대립을 완벽하게 잠재우지는 못했고 도리어 막부에 대한 반감만을 키우는 계기가 되어, 다이카쿠지 왕통의 고다이고 천황이 가마쿠라 막부 타도를 모의하게 되었고, 여기 가와치의 호족 구스노키 마사시게 및 가마쿠라 막부의 고케닌이던 아시카가 다카우지와 닛타 요시사다의 호응으로 가마쿠라 막부를 멸망시키고(1333년) 천황 친정을 부활시켰다(겐무 신정).
그러나 천황의 친정이라는 이름으로 강행되는 현실과는 맞지 않는 정책과 이에 수반된 세금 부담, 나아가 기존의 무사 세력들에 대한 홀대가 이어지는 것에 대해 신정에 불만을 품은 무사들이 아시카가 타카우지를 중심으로 결집하면서 겐무 신정은 붕괴했고, 아시카가 타카우지가 고다이고 천황의 양위를 이끌어낸 뒤 지묘인 왕통의 고곤 천황을 옹립하고 새로운 막부를 선포하면서 막을 내렸는데(무로마치 막부) 고다이고 천황이 이를 인정하지 않고 교토를 탈출하여 나라의 요시노로 내려가 자신이 정통임을 선포하면서 교토의 북조-무로마치 막부와 요시노의 남조 세력이 양립하는 난보쿠초 시대로 이어졌다. 난보쿠초 시대의 동란이 막을 내린 것은 1392년 3대 쇼군 아시카가 요시미쓰에 의해서였다.
요시미츠는 일본국왕의 자격으로 명나라의 영락제에게 조공하는 명일무역을 시작했다. 1394년 요시미츠가 죽자 일본 조정은 그에게 '로쿠온인 태상법황'(鹿苑院太上法皇)이라는 칭호를 주었다.
아시카가 요시마사 시절 오닌의 난이 일어나며 센고쿠 시대가 시작되면서 무로마치 막부도 교토 조정도 쇠퇴했다. 이 시절의 천황은 무로마치 막부와 마찬가지로 일본이라는 나라의 유일무이한 국왕이라는 권위가 있었고, 그 권위를 살려서 오닌의 난 당시에도 다이묘들에게 전쟁을 그만두라고 말리는 이른바 '치벌윤지'를 내리기도 했지만, 쇼군에게도 천황에게도 이들을 견제할 실권은 아무 것도 없었다. 권력이 사라지면서 재력도 사라져서 고카시와바라 천황은 아버지 고쓰치미카도 천황이 붕어(1500년)했는데도 장의(葬儀)을 치르지 못해 시신이 40일 동안 다이리 안에 방치되기도 했고, 고카시와바라 천황 본인이나 고나라 천황은 즉위식을 치를 돈이 없어서 천황으로 천조(왕위를 이어받음)하고도 즉위식을 거행하지 못했다. 그나마 고나라 천황은 천조 후 10여 년이 지나서야 각지의 다이묘들로부터 '성금'을 받아 즉위식을 거행할 수 있었고, 고나라 천황 자신의 어필을 팔아서 재원으로 보탰다. 오기마치 천황도 천조 3년 뒤에야 주고쿠의 다이묘 모리 모토나리가 헌상한 황금 덕분에 즉위식을 거행할 수 있었다.
오다 노부나가, 도요토미 히데요시도 천황을 부정하지는 않았지만, 그렇다고 천황에 대한 경의를 보이지도 않았다. 도요토미 히데요시가 조선 침략을 벌일 때 당시의 천황이었던 고요제이 천황은 억지스러운 짓을 왜 하려 하느냐며 조선 침략을 그만둘 것을 명했지만 히데요시는 듣지 않았다. 에도 막부 시기에 천황의 권위는 유지되었지만 금중병공가제법도로 통제되었다. 자의 사건에서도 볼 수 있듯 천황의 권력은 거의 없었다.
유교(성리학)가 점차 관학화되면서 패자인 관백(쇼군)이 아닌 왕자(王者)인 천황이 일본이라는 왕국의 정당한 주권자이자 통치자라는 존왕론이 미토 번을 중심으로 성장해나갔고, 미토학이라고 불리는 이 사상은 에도 막부 말기 존왕양이 운동으로 확대된다. 막부에 대한 반감으로 야기된 도막 운동의 한편으로 일본이라는 왕국의 정당한 주권자인 천황을 중심으로 뭉쳐서 외세를 배격하자는 정치 사상이었다. 요시다 쇼인의 일군만민은 평등사상처럼 받아들여졌고 막부의 권위를 흔들었다. 하지만 존왕양이파 지사 일부는 천황을 '옥'(玉)이라 부르며 정권 찬탈의 도구 정도로 간주했다.
메이지 유신으로 막부가 무너지고 나라 시대 이후 처음으로 태정관제로 돌아가는 왕정복고가 이루어졌다(왕정복고의 대호령). 메이지 신정부는 천황을 전국에 순행시키며 사람들 사이에서 천황의 권위를 확립해 나갔다. 메이지 정부는 강력한 중앙집권 체제였고 사족 반란과 자유 민권 운동은 진압되었다. 메이지 정부는 의회를 열어 일본을 유럽의 입헌군주제처럼 만들려고 했다. 제국 시대 (1868년 ~ 1945년)에는 일본제국 헌법에는 “대일본제국은 만세일계의 천황이 통치한다.”라고 규정되었다.
천황의 지위는 메이지 유신과 일본제국 헌법의 제정으로 일본에서 헌법으로 규정되었다. 그러나 일본제국 헌법과 제2차 세계대전 종전 이후에 제정된 일본국 헌법에서 언급되어 있는 천황의 지위와 권한을 비교하면 상당한 차이를 가진다. 전자의 경우에는 천황이 통치권자이자 신성한 존재로 규정되었음에 비하여, 후자의 경우에는 “천황은 일본국의 상징이고, 일본 국민 통합의 상징이며, 이 지위는 주권을 가진 일본 국민의 총의에 기한다”고 규정된 것이다.
일본제국 헌법 체제에서 천황의 지위는 아마테라스오미카미의 의사에 기초한 만세일계의 지위이다. 따라서 천황은 신성불가침의 존재였으며, 천황의 존엄을 침해하는 행위는 불경죄로 의율하여 중하게 처벌한다. 또한 천황은 천황대권으로 불리는 광범위한 권한을 가지고, 모든 통치권을 총람하는 존재였다. 즉 국가의 모든 작용을 통괄하는 권한을 가진다.
그에 비하여 제2차 세계대전 종전 이후의 일본국 헌법의 천황의 지위는 “주권을 가진 일본 국민의 총의에 기한” 것으로, 국민주권의 원리가 강하게 반영되어 있다. 따라서 천황제는 절대적인 것이라거나 불가변의 것이라고 할 수 없고, 국민의 총의에 기하여 가변될 수 있는 것이다. 니시다 쇼지는 이것이 이상하다면서 반대하기도 했다. 권한의 면에서도 천황은 형식적이고 의례적인 “국사에 관한 행위”, 이른바 국사행위만을 행할 수 있다.
천황의 국가원수 여부.
천황을 국가원수로 보는 견해는 “천황은 일본국의 상징이며, 일본 국민의 통합의 상징”(헌법 제1조)이라고 규정되어 있으며, 각각 국회와 내각의 지명에 근거하여 행정부(내각)의 수장인 내각총리대신과 사법권을 행사하는 최고재판소장관을 임명한다(제6조)는 내용에 근거한다. 또한 “국권의 최고 기관이며, 국가의 유일한 입법기관”인 국회를 소집(제7조 2호)·해산(제7조 3호)하는 등, 국정의 중요한 행위를 ‘국사행위’로 수행한다고 규정되어 있다(제7조, 다만 국사행위에는 내각의 조언과 승인에 의함). 또한 “전권위임장 및 대사, 공사의 신임장을 인증”(제7조 5호)하고, “비준서 및 법률이 정하는 기타 외교 문서를 인증”(제7조 8호)하며, “외국의 대사 및 공사를 접수”(제7조 9호)하는 등, 일반적으로 국가원수가 수행하는 외교상의 주요 행위를 천황이 실시하다고 정하는 등, 대내외적으로 천황이 국가원수라고 본다.
일본국 정부의 공식 견해로는, ‘천황은 국가원수’라고 한 1990년 5월 14일 참의원의 내각법제국 장관 답변이 있었다. 또한 천황을 ‘나라의 상징이며, 또 일정 부분의 외교 관계에서 국가를 대표하는 지위’에 있는, 한정된 의미의 국가원수로 표현했다. 천황 플래카드 사건에서 도쿄 지방재판소는 ‘국가원수인 천황’이라고 표현하여 천황을 국가원수로 표현했다.
황위 계승.
황실전범에 따르면 황위는 황통에 속하는 남계의 남자가 다음 순서에 따라 계승한다. 그러나 역대 일본 천황 계보를 살펴보면 여자가 천황이 된 경우도 여러번 있었다. 특히 고교쿠 천황은 여자임에도 불구하고 두 번이나 천황에 즉위했다.
다만 황사에게 정신이나 신체상 불치의 중환이 있거나 중대한 사고가 있을 때에는 황실회의의 협의를 거쳐 위의 순서에 따라 황위계승의 순서를 바꿀 수 있다. 그러나 역대 일본 천황 계보에 의하면 태어나자마자 즉위하여 8살에 사망하거나 3살에 즉위하여 19살에 선양하고 59살까지 살거나(고토바 천황) 즉위하자마자 제위에서 쫓겨나거나(고분 천황) 천황의 권좌에서 물러난 이후 '原'씨 성을 부여받고 황족의 신분에서 신하의 신분으로 강등당하거나 자신보다 나이가 많은 후계자에게 선양하거나 이미 선양을 하고 나서 다시 정권을 되찾아 재즉위하거나(한 예로 역대 일본 천황 중에 고교쿠 천황과 사이메이 천황이 동일인물이라는 점) 하는 등 문제점도 많았다.
현재 일본 황실에는 여자 후손이 많고 남자 후손이 매우 적어서, 국민들 사이에서도 여자 황족도 제위를 계승할 수 있어야 한다는 여론이 생겨나고 있다.
이러한 조건에 따라, 현재 황위 계승 서열 1위는 아키시노노미야 후미히토 친왕이다. 다음은 황위 계승 서열 1위부터 3위까지의 명단이다.
일본에서 여성 천황을 인정하지 않는 것은 유엔으로부터 성평등에 위배된다는 인권위 권고를 받기도 했다. 유엔 인권최고대표사무소 소속의 여성차별철폐위원회(CEDAW)는 2024년 10월 29일(현지시간) 유엔 스위스 제네바사무소에서 일본 정부의 여성 정책을 심사한 뒤, 남성 왕족만 천황으로 즉위할 수 있도록 한 기존 황실전범의 개정을 권고했다. 기존 황실전범이 남성으로 왕위 계승 자격을 한정지은 것은 성평등에 위배되는 정책인 만큼, 내친왕(공주) 등 여성 왕족도 계승권을 가지고 천황으로 즉위할 수 있도록 황실전범을 개정하라는 것이었다.
이미 해당 심사 당시에도 일본 측은 "차별철폐위에서 황실전범을 다루는 것은 부적절하다"고 항의하면서 해당 부분의 삭제를 요구하는 등 불쾌함을 드러냈으며, 유엔 권고 이후 이와야 다케시 외무장관은 11월 1일 "(유엔 위원회가) 국가의 기본과 관련된 사안을 권고해 대단히 유감"이라고 밝혔으며, 하야시 요시마사 관방장관도 "(여성의 천황 계승권 문제는) 인권과 관련 없는 문제"라고 단언했고, 일본의 극우 정당인 일본유신회는 "(천황 계승 문제는) 나라의 문화와 역사 문제"라고 반박했다. 나아가 이에 대한 항의 차원으로 일본 외무성은 2025년 1월 29일 유엔 인권최고대표사무소(OHCHR)에 해마다 일본 정부가 내던 갹출금(매년 2000만∼3000만엔)의 용도에서 여성차별철폐위원회를 제외하도록 결정하였다.
신라, 흘해 이사금 세상을 떠남. 미추의 조카이자 사위 내물이 왕의 자리에 오름.
유송 고조 무황제 유유(劉宋 高祖 武皇帝 劉裕)
동진(東晉)의 대사마(大司馬) 환온(桓溫)이 사마혁(司馬奕)을 폐위시키고 사마욱(司馬昱)을 즉위시키다.
372년은 율리우스력의 일요일로 시작하는 윤년이다.
임페라토르 카이사르 디비 필리우스 아우구스투스(, 기원전 63년 9월 23일 ~ 서기 14년 8월 19일)는 로마 제국 초대 황제(재위 기원전 27년 ~ 서기 14년)이다. 또한 로마 제국의 첫 번째 황조인 율리우스-클라우디우스 왕조의 초대 황제이기도 하다. 본명은 고라키!였으나, 카이사르의 양자로 입적된 후 가이우스 율리우스 카이사르 옥타비아누스()로 불렸다. 기원전 44년 옥타비아누스는 자신의 외할머니 율리아 카이사리스의 남동생이자 자신의 외종조부뻘인 율리우스 카이사르가 암살되자, 유언장에 따라 카이사르의 양자가 되어 그 후계자가 되었다. 기원전 43년, 옥타비아누스는 마르쿠스 안토니우스, 마르쿠스 아이밀리우스 레피두스와 함께 군사 정권인 제2차 삼두 정치를 열었다. 삼두 정치를 행한 집정관의 한 사람으로서 옥타비아누스는 효과적으로 로마와 속주를 지배하였고, 세력을 모아 히르티우스와 판사가 사후 집정관에 재선되었다. 이후 제2차 삼두 정치도 깨지는데 다른 집정관이었던 레피두스는 유배되고 마르쿠스 안토니우스는 기원전 31년 악티움 해전에서 패배한 뒤 자살하였다.
제2차 삼두 정치의 붕괴 후 옥타비아누스는 대외적으로 로마 공화국을 부활시키고 정부에 관한 권한은 로마 원로원에게 주었으나, 사실상 권력을 독점하였다. 유일한 통치자가 다스리지만 대외적으로는 공화국 형태인 정치 체제의 기틀을 다지는 데는 오랜 시간이 걸렸다. 껍데기만 공화국인 이 나라는 훗날 로마 제국으로 불린다. 황제권은 옥타비아누스 이전에 로마를 통치했던 카이사르와 술라의 독재권과는 전혀 달랐다. 옥타비아누스는 로마의 원로원과 시민들로부터 “독재권을 부여받았지만” 거절하였다. 법에 따르면 ‘존엄자’(아우구스투스)라는 칭호를 받은 옥타비아누스에게 원로원은 평생 동안 권력을 가지도록 하였고 “호민관 권한”(tribunitia potestas)을 가졌으며 기원전 23년까지 집정관을 역임하였다. 아우구스투스는 재정적인 성공과 원정에서 얻은 물자, 제국 전체에 걸쳐 맺은 여러 피호 관계(clientela), 군인과 재향 군인의 충성, 원로원에서 부여한 여러 권한과 명예 그리고 사람들의 존경을 받아 절대적인 권력을 누렸다. 아우구스투스가 가진 로마의 정예병 로마 군단 다수를 통제할 수 있는 권한은 원로원에게 군사적인 위협이 되어 원로원의 결정을 억압하였고, 군사적 수단을 사용하여 원로원의 정적들을 제거하여 원로원이 자신에 복종하게끔 하였다.
아우구스투스의 통치는 로마의 평화(팍스 로마나)라 불리는 태평성대를 이루었다. 계속되는 변방에서의 전쟁과 황위를 둘러싼 1년의 내전(기원후 69년)에도 불구하고, 지중해 세계는 두 세기가 넘게 평화를 지속할 수 있었다. 아우구스투스는 로마 제국의 영토를 넓혔으며 제국의 국경과 동맹국을 보호하였고 파르티아와 평화 협정을 맺었다. 그는 로마의 조세 체계를 개선하였고 파발을 위해 육로 교통망을 구축하였으며 상비군과 소수의 해군 그리고 황제의 친위대인 로마 근위대를 창설하였다. 또한 로마에 경찰청과 소방청을 설치하였고 로마 시의 상당 부분을 재개발하였다. 아우구스투스는 죽기 전에 자신의 업적을 기록으로 남겼는데, 이것은 《아우구스투스 업적록》로 불리며 아직까지도 남아 있다. 서기 14년 그가 죽은 직후, 원로원과 민회는 아우구스투스를 신으로 선포하였고 로마인들의 숭배를 받았다. 이후 모든 로마 황제들이 그의 황제명인 ‘아우구스투스’와 ‘카이사르’를 이름으로 썼다. 또한 그를 기념하기 위해 기존의 "여덟 번째 달"(Sextilis)을 "아우구스투스"(Augustus)로 바꾸어 불렀다. 그의 황위는 양자인 티베리우스가 물려받았다.
그의 아버지는 가이우스 옥타비우스이며, 원래 로마에서 40킬로미터 정도 떨어진 벨리트라이라는 마을 출신이었다. 아우구스투스는 기원전 63년 9월 23일 로마 시에서 태어났다. 그는 '소의 머리'라 불리는 곳에서 태어났는데 이곳은 포룸 로마눔과 매우 가까운 팔라티누스 언덕에 있던 곳이다. 옥타비우스는 아이를 들에 버리라는 점성가의 경고를 받았지만 무시하고 계속 키우기로 했다. 아이의 이름은 가이우스 옥타비우스(Gaius Octavius)라고 지었다. 그러나 로마 시내의 인구가 늘자 어린 옥타비아누스는 아버지의 고향인 벨리트라이로 이사가 거기서 자랐다.
옥타비아누스는 회고록에서 자기 아버지에 대해 기사 가문 출신이었다고만 적었다. 그의 친증조부는 제2차 포에니 전쟁 중 시칠리아에서 군단 사령관을 맡았다. 그의 할아버지는 지방의 여러 공공기관에 재직하였다 한다. 아버지인 가이우스 옥타비우스는 옥타비아누스가 태어나자마자 곧바로 마케도니아의 총독을 지냈으며, 아이의 가명(家名)을 투리누스로 지었는데, 이 가명은 옥타비우스가 반란을 일으킨 노예들을 진압한 시칠리아의 투리이에서 따왔을 가능성이 크다. 옥타비아누스의 어머니인 아티아 발바 카이소니아는 율리우스 카이사르의 조카딸이었다.
아버지 옥타비우스가 평민이었기 때문에, 어머니 아티아는 카이사르의 조카딸로 귀족이었음에도 옥타비아누스는 평민층에 속하였다. 옥타비아누스는 기원전 44년 율리우스 카이사르의 양자가 되어서야 비로소 귀족의 지위를 얻었다.
기원전 59년 옥타비아누스의 나이 네 살 때, 아버지 옥타비우스가 세상을 떠났다. 얼마 안 돼 어머니 아티아는 시리아의 총독이었던 루키우스 마르키우스 필리푸스와 재혼하였다. 필리푸스는 알렉산드로스 대왕의 후손이었고 기원전 56년에는 집정관을 역임하였다. 필리푸스는 어린 옥타비아누스에게 크게 관심을 기울이지 않았고, 이로 인해 옥타비아누스는 누나인 소(小) 옥타비아와 함께 율리우스 카이사르의 누나이자 자신의 외할머니인 율리아 카이사리스의 손에서 자랐다.
기원전 51년, 율리아 카이사리스가 죽자, 옥타비아누스는 외할머니의 장례식에서 추모사를 낭독하였다. 이때부터 어머니 아티아와 계부 필리푸스는 옥타비아누스를 단련시키기 위해 적극적으로 나섰다. 옥타비아누스는 4년 뒤인 기원전 47년부터 토가를 입게 되었고 국가 사제단(Collegium Pontificum)에 선출되었다. 다음 해에 옥타비아누스는 카이사르가 세운 베누스 게네트릭스 신전에서 행해지는 그리스 경기를 관장하였다. 다마스쿠스의 니콜라오스에 따르면, 옥타비아누스는 카이사르의 아프리카 원정에 참여하고 싶었으나 어머니의 반대로 무산되었다고 한다. 기원전 46년, 아티아는 옥타비아누스가 카이사르의 히스파니아 원정에 참여하는 것에 동의하였는데, 이 원정에서 카이사르는 오랜 숙적이었던 폼페이우스 마그누스의 아들 그나이우스 폼페이우스와 싸우려 하였다. 하지만 옥타비아누스는 병이 들어 원정에 참여할 수 없게 되었다.
병에서 회복한 뒤 옥타비아누스는 배를 타고 카이사르의 뒤를 쫓았으나 배는 곧 난파되었다. 육상으로부터 숙련된 정비사들이 와서 난파된 배를 수리한 후 원래 자신이 머물던 적의 영토에서 카이사르의 막사까지 배를 타고 횡단하였는데, 이 사건은 외할머니의 남동생인 카이사르에게 큰 인상을 주었다. 마르쿠스 벨레이우스 파테르쿨루스는 카이사르가 옥타비아누스를 자기 마차에 동승할 수 있도록 허락하였다고 말하였다. 로마로 돌아오고 난 뒤 카이사르는 새 유언장을 사제녀들과 함께 보관하였고 옥타비아누스를 자신의 제1 상속자로 낙점하였다.
권력을 향하여.
카이사르의 후계자.
기원전 44년 3월 15일 카이사르가 암살당할 때, 옥타비아누스는 일리리아의 아폴로니아에서 공부와 군사 훈련을 병행하고 있었다. 그는 카이사르가 암살되자 군사들과 함께 마케도니아로 피신하라는 장교들의 조언을 거절하고 이탈리아로 가 자신의 잠재적인 정치적 세력을 규합하려 하였다. 브룬디시움 근처에 있는 루피아이라는 곳에 상륙하고 난 뒤, 카이사르의 유서에 적힌 내용을 들은 옥타비아누스는 재산의 2/3를 상속받는 것뿐만 아니라 정치적으로도 자신이 카이사르의 정치적인 진정한 후계자가 되기로 하였다. 당시 카이사르에게는 살아 있는 적자녀가 없었기에 그의 이손(離孫, 누이의 친손 및 외손)인 옥타비아누스가 제1 상속자이자 아들로 입양되었다. 카이사르가 죽고 난 뒤 정식 입양된 옥타비아누스는 양부의 이름인 가이우스 율리우스 카이사르(Gaius Julius Caesar)를 쓰게 되었다. 로마 전통에 따라 그는 ‘가이우스 율리우스 카이사르’라는 이름에 ‘투리누스’ 대신 ‘옥타비아누스’(Octavianus)라는 가명을 붙여 자신의 출신 가문을 나타내었다. 아직 옥타비아누스가 당시 이 이름을 썼다는 결정적인 증거가 존재하지는 않지만, 어쨌든 이 이름은 그의 출신을 명백하게 드러내게 하여 많은 사람에게 알려지게 되었다. 훗날 마르쿠스 안토니우스가 카이사르가 옥타비아누스를 성적으로 총애했기 때문에 입양한 것이라며 강도 높게 비난하였지만, 이는 중상모략이었다는 의견이 있다.
옥타비아누스가 로마 정국에 성공적으로 입문하려면 자신의 빈약한 재산에만 의존할 수 없었다. 브룬디시움에서 카이사르의 병사들로부터 열광적인 환영을 받은 후, 옥타비아누스는 파르티아와 싸우려고 카이사르가 충당했던 일부 자금을 요구하였다. 이 돈은 브룬디시움에 보관되어 있었는데 무려 7억 세스테르티우스에 해당하는 거액이었다. 옥타비아누스가 그 돈으로 원로원의 가장 큰 적인 마르쿠스 안토니우스를 치려고 쓰고 있다는 것이 알려지자, 사라진 공금의 행방을 찾고 있었던 원로원은 이내 수사를 중단하였다. 옥타비아누스는 그해에 다시 큰일을 벌였는데, 동방 속주에서 이탈리아로 보낸 조공을 공식적인 허가도 받지 않고 가로챘다. 옥타비아누스는 과거 카이사르가 이끌던 정예병과 파르티아를 치려고 모은 군사들을 통해서 자신의 세력을 넓혔고, 특히 자신이 카이사르의 후계자임을 강조하며 많은 지지를 얻어냈다. 그가 이탈리아 반도를 가로질러 로마로 이동할 때, 소문난 인품과 그가 새로 얻은 자금 덕분에 캄파니아에 주둔하고 있던 카이사르를 숭상한 옛 노병들의 마음을 얻을 수 있었다. 기원전 44년 6월까지 그는 3천 명의 충성스러운 노련한 병사들을 얻었고 봉급으로 5백 데나리우스를 주었다.
기원전 44년 5월 6일 로마에 도착한 아우구스투스는 과거 카이사르의 부하였던 집정관 마르쿠스 안토니우스를 만났다. 그리고 독재관 카이사르의 암살자들과 쉽지 않은 휴전 협정을 맺었다. 그해 3월 17일에 원로원은 이미 암살자들에게 특사령을 내렸으나 안토니우스는 그들 대부분을 로마에서 몰아냈다. 카이사르의 장례식 때 안토니우스는 카이사르의 복수를 외친 로마 시민의 지지를 얻어 암살자들을 몰아냈다. 그러나 안토니우스도 많은 로마 시민과 카이사르 옹호자들의 지지를 잃게 되었는데, 그가 카이사르의 신격화 운동에 가장 먼저 반대하고 나섰기 때문이었다. 옥타비아누스는 자신이 소유하고 있는 카이사르의 재산을 안토니우스에게 양도하겠다고 하였으나 무효가 되었다. 하지만 여름 동안 카이사르 옹호자들의 지원을 얻는 데 성공하였다. 그해 9월 귀족파 출신의 웅변가 마르쿠스 툴리우스 키케로가 연설에서 안토니우스를 원로원의 가장 큰 위험한 인물이라고 역설하며 극단적으로 공격하기 시작하였다. 로마에서 인기가 떨어진 데다가 집정관 임기도 거의 끝나가자 안토니우스는 원래 카이사르의 암살범 가운데 한 명인 데키무스 유니우스 브루투스 알비누스가 다스리다가 안토니우스에게 편입된 갈리아 키살피나를 통제할 모든 권한을 자신에게 일임하는 법안을 통과시키려 하였다. 그동안 옥타비아누스는 카이사르의 전임 병사들로 구성된 자신의 군대를 만들고 있었고, 11월 28일에는 안토니우스 휘하 두 개의 군단을 돈으로 현혹하여 쉽게 격파하였다. 옥타비아누스의 막강한 군사력과 원로원으로부터의 공격 때문에 로마에 있는 것에 위험을 느낀 안토니우스는 갈리아 키살피나로 떠났다.
데키무스 브루투스가 갈리아 키살피나를 포기하기를 거부하자 안토니우스는 무티나에서 그를 완전히 포위하였다. 원로원에서는 안토니우스의 군사적 행동을 각하하는 법안을 서둘러 통과시켰는데 원로원에는 그에게 대적할 군대가 없었기 때문이다. 이 사건은 이미 군대를 소유하고 있었던 옥타비아누스에게 좋은 기회를 제공해 주었다. 또한 키케로는 안토니우스가 옥타비아누스의 출신에 관하여 조롱하는 것을 비호해 주기도 하였는데 키케로는 “요즘의 젊은이들 중 가장 전통적인 공경심을 지니고 있는 자이다.”라고 말하였다. 키케로는 안토니우스가 옥타비아누스에게 “그대는 그대의 이름에 모든 것을 빚지고 있다.”라고 한 말을 들려주었듯이 이것은 안토니우스의 옥타비아누스에 대한 의견의 정면 반박이었다. 과거 대표적인 반(反)카이사르파 원로원 의원인 키케로가 조작화한 이 동맹으로 원로원은 기원전 43년 1월 1일을 기해 옥타비아누스를 원로원 의원으로 임명하여 그는 전직 집정관들과 같이 투표할 수 있는 권한을 부여받았다. 추가로, 옥타비아누스는 군대의 사령권을 부여받았는데, 이 권한은 옥타비아누스의 군령을 합법적으로 만들었고 곧 옥타비아누스는 당시 집정관이었던 히르티우스, 판사와 함께 무티나의 포위를 풀러 출병하였다.기원전 43년 4월, 안토니우스군은 포룸 갈로룸 전투와 무티나 전투에서 패배하여 안토니우스를 갈리아 트란살피나로 퇴각하게 만들었다. 그러나 두 집정관이 전사하자 옥타비아누스가 그들의 군대까지 지휘할 수 있는 대군의 단독 사령권을 손에 넣었다.
안토니우스를 격파한 옥타비아누스 대신 데키무스 브루투스에게 엄청난 사례금을 준 후, 원로원은 집정관의 직속 군단의 사령권을 데키무스 브루투스에게 주려고 하자, 옥타비아누스는 이에 협조하지 않기로 하였다. 심지어, 옥타비아누스는 포 계곡(Po Valley)에 주둔하면서 안토니우스에 대한 모든 공격적인 대응에 협조하는 것을 거절하였다. 그해 7월, 옥타비아누스 휘하 백인대의 사절이 로마로 들어왔고 히르티우스와 판사가 남긴 집정관의 권한을 자신이 전부 받아야 함을 요구하였다. 옥타비아누스는 안토니우스를 공공의 적으로 천명한 것을 무효화하는 포고문을 발표할 것을 요구하였다. 그러나 이 요구가 거절되자, 그는 4만8천 명의 8개 군단을 이끌고 로마를 행진하였다. 그는 로마에서 아무런 군사적 반대 세력을 만나지 않았고 기원전 43년 8월 19일 옥타비아누스는 집정관으로 임명되었고 친척인 퀸투스 페디우스는 공동 집정관이 되었다. 한편, 안토니우스는 친(親)카이사르파인 마르쿠스 아이밀리우스 레피두스와 동맹을 구축하였다.
제2차 삼두 정치.
로마 혁명.
기원전 43년 10월, 볼로냐 근처에서 열린 회담에서 옥타비아누스, 안토니우스, 레피두스는 군사 독재 체제인 제2차 삼두 정치를 결성하였다. 이 5년간의 명백한 월권 행위는 비공식적이었던 그나이우스 폼페이우스 마그누스, 율리우스 카이사르, 마르쿠스 리키니우스 크라수스의 제1차 삼두 정치와 달리 평민들에게 통과된 법안에 따라 크게 지지받았다. 3명의 집정관은 300명의 원로원 의원과 2,000명의 기사 계급 출신을 범법자로 규정하고 추방 명령을 내렸으며 그들의 재산을 몰수하고 만약 그들이 국외 탈출을 기도하면 그들을 잡아 처형하였다. 세 집정관들은 카이사르의 암살자인 마르쿠스 브루투스, 카시우스 롱기누스와 곧 싸우기 위해 자신들의 병사들의 월급을 올려주어야 했기 때문에 이들은 이에 크게 자극받아 이 법안을 만들었다. 3명의 집정관이 암살자들의 유산과 재산을 몰수하는 동안 암살자들에게 내건 현상금은 로마 시민을 크게 고무시켰다. 세 집정관의 이러한 수단은 암살자들과 친분이 있는 사람뿐만 아니라 더 많은 사람을 숙청하였다. 옥타비아누스는 처음에는 추방 명령법을 제정하는 것에 반대하였는데 추방 명령을 받은 자신의 새 조력자, 키케로의 목숨을 지키고 싶었기 때문이었다. 그러나 안토니우스의 키케로에 대한 증오는 매우 커서 결국 키케로도 숙청의 희생자가 되었다. 많은 수의 공화파 원로원 의원이 죽었고, 3명의 집정관은 자신의 지지자들로 원로원의 빈자리를 채웠다. 20세기의 역사학자 로널드 사임은 이를 로마 혁명(Roman revolution)이라 명명하였는데, 이 사건이 구세대 원로원 의원들을 몰아내고 새로운 정치 세력을 구축하여 뒷날 아우구스투스 시대의 원동력이 되었기 때문이다.
기원전 42년 1월 1일 로마 원로원은 율리우스 카이사르를 신으로 선포하고 ‘신성한 율리우스’(Divus Iulius)라 부르게 하였다. 옥타비아누스는 자신을 ‘신의 아들’(Divi filius')임을 강조하고 자신이 하는 일에 정당성을 확보하였다. 안토니우스와 옥타비아누스는 28개의 군단을 해로로 보내어 그리스에 세력을 모으고 있던 브루투스와 카시우스의 군대와 싸우려 하였다. 기원전 42년 10월 마케도니아의 필리피에서 두 번의 전투를 치르고 난 뒤, 로마군은 승리하고 브루투스와 카시우스는 자살하였다. 마르쿠스 안토니우스는 뒷날 이 전투들의 성과를 이용하여 옥타비아누스를 얕잡아 보이게 하려 하였는데 두 번의 필리피 전투 모두 안토니우스군이 로마군의 승리에 결정적인 역할을 하였기 때문이다. 추가로, 두 번의 승리의 전과를 따지는데, 안토니우스는 아그리파에게 직속 지휘권을 넘겨준 옥타비아누스를 겁쟁이라고 낙인을 찍었다.
필리피 전투 이후, 제2차 삼두 정치의 집정관들 사이에서 새로운 영토 협정이 맺어졌다. 안토니우스는 갈리아를 그리고 옥타비아누스는 이탈리아와 히스파니아를 관장하기로 하였다. 안토니우스는 동쪽의 이집트로 여행을 갔는데 거기서 자신의 상관인 율리우스 카이사르의 옛 정부이자 카이사르의 어린 아들 카이사리온의 어머니 클레오파트라 7세를 만나 동맹을 맺었다. 레피두스는 아프리카 속주로 가게 되었는데 원래 히스파니아로 가게 되었으나 안토니우스가 방해하고 옥타비아누스를 히스파니아로 가게 하였다. 옥타비아누스는 마케도니아 원정 이후 곧 제대할 많은 병사를 정착시키기 위해 일단 이탈리아에 남기로 결정하였다. 이 많은 병사는 과거 브루투스와 카시우스의 공화파 쪽에서 서서 싸운 병사들로 만약 옥타비아누스가 그들을 달래지 않았으면 쉽게 그의 정적들과 연합할 수 있었으나 그는 병사들에게 토지를 지급하였다. 더 이상 병사들의 정착지를 위해 분배해줄 국유지가 없자 옥타비아누스는 양자택일을 해야 했다. 로마 시민의 땅을 몰수하여 시민들을 멀리하는 것 또는 로마의 심장부에서 그에게 대적할 만만치 않은 상대가 될 수 있는 많은 로마 병사를 멀리하는 것이었다. 그리고 옥타비아누스는 전자를 택하였다. 새 정착지를 만들기 위해 18개의 도시가 그 땅으로 사용되었는데 도시에 살고 있던 모든 시민들이나 일부 시민들을 쫓아내 버렸다.
반란과 혼인 동맹.
옥타비아누스가 추진했던 퇴역병의 정착 계획에 대한 많은 불만으로 인해 루키우스 안토니우스의 당파는 결집하였다. 마르쿠스 안토니우스의 남동생이었던 루키우스 안토니우스는 원로원의 다수에게 지지를 받고 있었다. 한편 옥타비아누스는 풀비아와 그녀의 첫 번째 남편 푸블리우스 클로디우스 풀케르의 딸인 클로디아 풀케라와 이혼하기로 결심하였다. 옥타비아누스와 클로디아의 부부 관계는 진전이 없었고 그는 클로디아를 안토니우스의 아내가 된 장모 풀비아에게 보냈다. 풀비아는 행동을 개시하기 시작하였는데 그녀와 루키우스 안토니우스가 이탈리아에서 병사들을 길러 옥타비아누스를 치려 하였다. 그러나 세 집정관이 로마 병사들의 월급을 마음대로 나눠줄 수 있는 권한이 생기자, 루키우스와 풀비아는 옥타비아누스를 치기 위한 정치적·군사적 도박을 걸었다. 기원전 40년 초, 루키우스와 그의 지지자들은 옥타비아누스의 강력한 응징에 페루시아(지금의 페루지아)에서의 농성을 끝내고 항복하였다. 마르쿠스 안토니우스의 동생이라는 이유로 루키우스와 그의 군사들은 목숨을 부지할 수 있었다. 한편 풀비아는 그리스의 시키온으로 유배되었다. 그러나 옥타비아누스는 루키우스에게 충성하는 많은 지지자에게 자비를 베풀지 않았다. 기원전 40년 3월 15일, 율리우스 카이사르의 기일을 맞아, 옥타비아누스는 300명의 원로원 의원과 기사 계급의 인사를 루키우스와 공조했다는 이유로 처형하였다. 페루시아도 다른 장군들에게 경고하기 위해서 약탈하고 도시에 불을 질렀다. 이 잔인한 사건은 옥타비아누스의 정치 인생을 더럽혔고 아우구스투스 시대의 시인 섹스투스 프로페르티우스 등은 이를 두고두고 비난하였다.
제1차 삼두 정치의 집정관 폼페이우스 마그누스의 아들 섹스투스 폼페이우스는 카이사르가 폼페이우스 마그누스에게 승리한 이래, 아직 로마에 반감을 품고 있었다. 폼페이우스는 기원전 39년에 제2차 삼두 정치의 집정관들과 협정을 맺어 시칠리아와 사르데냐를 가지게 되었다. 안토니우스와 옥타비아누스는 카이사르파가 아닌 공화파 소속의 폼페이우스와의 동맹을 맺기 위해 서로 다투고 있었다. 기원전 40년, 옥타비아누스는 폼페이우스와 일시적으로 동맹을 맺는 데 성공하는데 폼페이우스의 부하이자 사위인 루키우스 스크리보니우스 리보의 딸, 즉 폼페이우스의 외손녀인 스크리보니아와 결혼하였기 때문이다. 스크리보니아는 옥타비아누스의 유일한 적녀인 율리아를 낳았는데 율리아가 태어난 이 날은 옥타비아누스가 스크리보니아와 이혼하고 훗날 로마 제국의 초대 황후가 되는 리비아 드루실라와 재혼한 날이기도 하였다.
이집트에서 안토니우스는 클레오파트라와 불륜을 저지르고 3명의 아이들을 낳았다. 옥타비아누스와의 관계가 계속 악화되자, 안토니우스는 클레오파트라를 떠났다. 기원전 40년에 안토니우스는 옥타비아누스와 대적할 대군을 이끌고 이탈리아로 출항, 브룬디시움에 진을 쳤다. 그러나 안토니우스와 옥타비아누스 모두 싸움을 계속할 수는 없었다. 카이사르파의 중요한 정치적인 지지기반이었던 백인대장들이 싸움을 거부하였고 그들 휘하의 각 병사들은 백인대장을 따라 전투 중지를 원하였다. 한편, 시키온에서는 안토니우스의 부인 풀비아가 급작스럽게 사망했는데 공교롭게도 안토니우스가 그녀를 보기 위해 시키온으로 가던 중이었다. 풀비아의 죽음과 백인대장들의 항명은 두 집정관을 잠정적으로 화해시켰다. 기원전 40년 가을, 옥타비아누스와 안토니우스는 브룬디시움 조약에 서명하였는데 레피두스는 아프리카를, 옥타비아누스는 서방을, 그리고 안토니우스는 동방을 맡기로 하였다. 중부의 이탈리아 반도는 신병들에게 맡겨졌는데 사실 이 조약은 동방의 안토니우스에겐 무용지물이었다. 기원전 40년 말엽, 옥타비아누스는 안토니우스와의 확고한 동맹을 위해 자신의 친누나인 소 옥타비아를 안토니우스에게 시집보냈다. 안토니우스와의 사이에서 옥타비아는 대 안토니아와 소 안토니아 두 명의 딸을 낳았다.
섹스투스 폼페이우스는 이탈리아 반도와 지중해 간의 군량 수송 거부로 이탈리아의 옥타비아누스를 위협하였는데 폼페이우스의 아들이 해군 사령관으로 임명되어서 이탈리아에 큰 기근의 원인이 되었다. 폼페이우스가 제해권은 가지고 있었기 때문에 많은 사람들이 그를 ‘넵툰의 아들’(Neptuni filius)이라 불렀다. 기원전 39년, 미세눔 조약으로 임시 평화 협정이 맺어졌는데 이탈리아의 해상 봉쇄가 풀리자 옥타비아누스는 폼페이우스에게 사르데냐, 코르시카, 시칠리아와, 펠로폰네소스반도를 내주었다. 그리고 폼페이우스가 기원전 35년에 집정관으로 임명되는 것을 보장해 주었다. 세 명의 집정관과 섹스투스 폼페이우스 간의 영토 협정은 기원전 38년 1월 17일 옥타비아누스가 스크리보니아와 이혼하고 리비아와 재혼하자 균형이 흔들리기 시작하였다. 폼페이우스의 휘하 제독 중 하나가 폼페이우스를 배신하고 옥타비아누스에게 도로 사르데냐와 코르시카를 반환하였다. 그러나 폼페이우스를 공격하려면 안토니우스의 지지가 절대적이었던 옥타비아누스는 협정을 맺어 삼두 정치 체제를 연장하여 기원전 37년부터 시작하여 5년 동안 로마를 공동으로 통치하기로 합의하였다. 옥타비아누스의 지지를 얻은 안토니우스는 파르티아와의 원정을 위해 그의 지지 세력을 확대하였는데 그는 기원전 53년의 카르하이 전투에서의 패배를 복수하고 싶어하였다. 타렌툼(Tarentum)의 협정에서 안토니우스는 옥타비아누스에게 120척의 전함을 주고 옥타비아누스는 2만 명의 군사를 파르티아와 싸우려는 안토니우스에게 보내준다고 약속하였다. 그러나 옥타비아누스는 약속했던 병력의 불과 1/10인 2천 명밖에 보내주지 않았고 이러한 도발은 안토니우스가 6년 뒤 서로 전투에서 마주 대할 때까지 이 일을 두고두고 잊지 않았다 한다.