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1922년 10월 31일, 베니토 무솔리니의 지도 아래 비슷한 정책과 목표를 가진 국가 파시스트당이라는 파시스트 정당이 이탈리아에서 집권했다. 파시스트들은 나치와 마찬가지로 공산주의와 자유주의에 반대하고, 노동 계급에 호소하며, 베르사유 조약에 반대하고, 국가의 영토 확장을 주장하며 국가의 재탄생을 촉진했다. 히틀러는 무솔리니와 파시스트들에게 영감을 받아 나치당과 자신을 위해 그들의 프로그램 요소를 채택하기 시작했다. 이탈리아 파시스트들은 또한 팔을 뻗는 로마식 경례를 사용하고 검은 셔츠 제복을 입었다. 이는 나중에 히틀러가 나치 경례로 차용한다.
파시스트들이 "로마 진군"이라는 쿠데타를 통해 이탈리아를 장악했을 때, 히틀러는 한 달도 채 안 되어 자신의 쿠데타를 계획하기 시작했다. 1923년 1월, 독일이 배상금 지불 의무를 이행하지 못하자 프랑스는 루르 산업 지역을 점령했다. 이는 경제적 혼란, 빌헬름 쿠노 정부의 사임, 그리고 독일 공산당의 혁명 시도로 이어졌다. 이러한 사건들에 대한 반응은 민족주의 감정의 고조였다. 나치당원 수는 1923년 초 약 6,000명에서 약 20,000명으로 급격히 증가했다. 1923년 11월까지 히틀러는 뮌헨에서 권력을 장악하려 시도할 적기라고 판단했는데, 이는 독일 국가방위군(전후 독일군)이 베를린 정부에 반란을 일으켜 자신의 반란에 합류하기를 바랐기 때문이었다. 이 결정에는 전직 장군 에리히 루덴도르프의 영향이 있었는데, 그는 나치당의 지지자였지만 당원은 아니었다.
11월 8일 밤, 나치당은 뮌헨의 한 선술집에서 애국 집회를 이용하여 쿠데타 시도를 감행했다. 이른바 뮌헨 폭동 시도는 지역 독일 국가방위군 지휘관들이 이를 지지하기를 거부하면서 거의 즉시 실패했다. 11월 9일 아침, 나치당은 뮌헨을 통해 약 2,000명의 지지자들을 동원하여 지지를 얻으려 시도했다. 양측은 총격을 교환했고, 그 결과 15명의 폭동 가담자, 4명의 경찰관, 그리고 한 명의 구경꾼이 사망했다. 히틀러, 루덴도르프 등 여러 명이 체포되어 1924년 3월 반역죄로 재판을 받았다. 히틀러와 그의 동료들은 매우 가벼운 징역형을 선고받았다. 히틀러는 감옥에 있는 동안 그의 반자전적 정치 선언문인 나의 투쟁을 썼다.
나치당은 1923년 11월 9일 금지되었다. 그러나 민족주의 국민사회주의자유운동()의 지지를 받아 1924년부터 1925년까지 "독일당"()이라는 이름으로 활동을 계속했다. 나치당은 독일당에서 통합을 유지하지 못했는데, 북부에서는 우익 민족주의 나치 지지자들이 새로운 독일 국민자유당으로 이동했고, 북부의 좌익 나치 당원들, 예를 들어 요제프 괴벨스는 당에 대한 지지를 유지했다.
권력 장악: 1925년~1933년.
바이에른 대법원에 의해 사면된 히틀러는 검찰의 반대에도 불구하고 1924년 12월 20일 감옥에서 풀려났다. 1925년 2월 16일, 히틀러는 바이에른 당국을 설득하여 나치당에 대한 금지령을 해제했고, 당은 1925년 2월 26일에 히틀러를 논쟁의 여지 없는 지도자로 하여 공식적으로 재창당되었다. 이때부터 히틀러는 자신을 "데어 퓌러"라고 부르기 시작했다. 새로운 나치당은 더 이상 준군사 조직이 아니었으며, 무력으로 권력을 장악하려는 어떠한 의도도 부인했다. 어쨌든 경제 및 정치 상황은 안정되었고 1923년의 극단주의 물결은 사라졌으므로 더 이상의 혁명적 모험의 전망은 없었다. 대신 히틀러는 자신이 "합법성의 길"이라고 부르는 것을 통해 권력을 달성하기 위해 당의 전략을 변경할 의도였다. 1925년의 나치당은 히틀러가 임명한 "지도부"()와 일반 당원 ()으로 나뉘었다. 당과 SA는 분리되었고 당 활동의 법적 측면이 강조되었다. 이러한 변화의 징후로 당은 여성 회원도 받기 시작했다. SA와 SS회원들 (후자는 1925년 히틀러의 경호원으로 창설되었으며 원래 로 알려짐)은 모두 정식 당원이어야 했다.
1920년대에 나치당은 바이에른 기반을 넘어 확장되었다. 이 시기에 당은 독일에서 유권자들이 무엇에 불만을 가지고 있는지 파악하기 위해 조사를 시작했고, 이에 따라 나치 선전을 변경할 수 있었다. 가톨릭 바이에른은 가톨릭 군주에 대한 우익 향수를 유지했으며, 베스트팔렌과 노동 계급 "붉은 베를린"은 제3제국 시대에도 나치당의 선거에서 항상 가장 약한 지역이었다. 나치당 지지세가 가장 강했던 지역은 슐레스비히-홀슈타인주, 메클렌부르크, 포메라니아, 동프로이센과 같은 시골 개신교 지역이었다. 튀링겐주와 같은 침체된 노동 계급 지역에서도 강력한 나치 표가 나왔지만, 루르와 함부르크의 노동자들은 주로 사회민주당, 독일 공산당 (1919년) 또는 가톨릭 중앙당에 충성을 유지했다. 뉘른베르크는 나치당의 강력한 거점이었으며, 첫 번째 뉘른베르크 전당대회는 1927년에 그곳에서 열렸다. 이 집회들은 곧 나치 준군사력의 대규모 시위가 되었고 많은 신입 당원들을 끌어모았다. 나치당의 가장 강력한 호소력은 1920년대 인플레이션으로 가장 큰 고통을 겪었고, 따라서 다른 무엇보다 볼셰비즘을 두려워했던 하층 중산층, 즉 농민, 공무원, 교사, 소규모 사업가들에게 있었다. 소규모 사업가 계층은 유대인 대기업을 경제 문제의 원인으로 비난했기 때문에 히틀러의 반유대주의에 수용적이었다. 1914-1918년 전쟁에 참전하기에는 너무 어렸던 것에 실망하고 나치당의 급진적 수사에 매료된 대학생들도 강력한 나치당 지지층이 되었다. 1929년까지 당원 수는 130,000명에 달했다.
당의 명목상 부지도자는 루돌프 헤스였지만, 그는 당 내에서 실질적인 권한이 없었다. 1930년대 초반, 히틀러 이후 당의 고위 지도자들은 하인리히 힘러, 요제프 괴벨스, 헤르만 괴링이었다. 지도부 아래에는 당의 지역 지도자들인 가 있었는데, 각자는 자신의 ("지역") 내에서 당을 지휘했으며, 히틀러로부터 직접 명령을 받았다. 괴벨스는 1926년 베를린-브란덴부르크의 로 당 위계에서 상승하기 시작했다. 슈트라이허는 프랑켄의 였으며, 그곳에서 그의 반유대주의 신문 를 발행했다. 아래에는 하위 관리들인 ("카운티 지도자"), ("세포 지도자"), 그리고 ("블록 지도자")가 있었다. 이것은 명령이 위에서 아래로 흐르고 상사에 대한 맹목적인 충성이 주어지는 엄격하게 계층적인 구조였다. 오직 SA만이 어느 정도 자율성을 유지했다. 주로 실업 노동자로 구성된 SA 대원들은 나치당의 사회주의적 수사를 진지하게 받아들였다. 이때 나치 경례 (이탈리아 파시스트들에게서 차용한 것)와 "하일 히틀러!" 인사가 당 전체에 채택되었다.
나치당은 1924년부터 국가의회()와 주 의회() 선거에 출마했지만, 처음에는 성공을 거두지 못했다. "국가사회주의자유운동"은 1924년 12월 국가의회 선거에서 3%의 득표율을 기록했고, 1928년에는 2.6%로 떨어졌다. 주 선거에서도 비슷한 결과가 나왔다. 이러한 저조한 결과와 1920년대 후반 독일의 상대적인 정치적 안정과 번영에도 불구하고 나치당은 계속 성장했다. 이는 히틀러가 행정 능력이 없었기 때문에 당 조직을 비서실장 필리프 보울러, 당 재무담당 프란츠 크사버 슈바르츠 및 사업 관리자 막스 아만에게 맡겼기 때문이기도 하다. 당은 유능한 선전 책임자인 그레고어 슈트라서를 두었으며, 그는 1928년 1월에 전국 조직 지도자로 승진했다. 이들은 당에 효율적인 모집 및 조직 구조를 부여했다. 당의 성장은 독일 국가인민당 (DNVP)과 같은 경쟁 민족주의 단체들의 점진적인 소멸 덕분이기도 했다. 히틀러가 독일 민족주의자들의 인정받는 수장이 되면서 다른 단체들은 쇠퇴하거나 흡수되었다. 1920년대 후반, 당이 주류로 돌파하지 못하는 것을 보고 괴벨스는 다른 정치 운동들과 경쟁이 심한 대도시에 모든 선전을 집중하는 대신, 시골 지역에서 집회를 개최하는 것이 더 효과적일 것이라고 제안했다.
이러한 강점에도 불구하고, 대공황과 그것이 독일에 미친 영향이 없었다면 나치당은 결코 집권하지 못했을 것이다. 1930년까지 독일 경제는 대량 실업과 광범위한 기업 파산으로 어려움을 겪고 있었다. 사회민주당과 공산당은 격렬하게 분열되어 효과적인 해결책을 제시할 수 없었다. 이는 나치당에게 기회를 제공했고, 유대인 금융가와 볼셰비키에게 위기의 책임을 돌리는 히틀러의 메시지는 유권자의 광범위한 부분에 울려 퍼졌다. 1930년 9월 국가의회 선거에서 나치당은 18%의 득표율을 얻어 사회민주당에 이어 국가의회에서 두 번째로 큰 정당이 되었다. 히틀러는 라디오와 항공기를 활용하여 매우 효과적인 선거 운동가임을 입증했다. 슈트라서의 해임과 괴벨스의 당 선전 책임자 임명은 주요 요인이었다. 슈트라서는 자신의 지위를 이용하여 국가사회주의의 좌익 버전을 홍보했지만, 괴벨스는 히틀러에게 전적으로 충성했으며, 오직 히틀러의 이미지를 개선하기 위해 노력했다.
1930년 선거는 전통적인 민족주의 정당인 DNVP와 DVP를 약화시켜 독일 정치 지형을 변화시켰고, 나치당을 신뢰를 잃은 사회민주당과 중앙당 (그 지도자인 하인리히 브뤼닝은 취약한 소수 정부를 이끌었다)에 대한 주요 대안으로 남겼다. 민주당들이 단일 전선을 형성하지 못하고, 공산당이 자발적으로 고립되었으며, 경제의 지속적인 쇠퇴가 모두 히틀러에게 유리하게 작용했다. 그는 이제 사실상 야당 지도자로 인식되었고, 나치당 금고에는 기부금이 쏟아졌다. 프리츠 티센과 같은 일부 주요 기업인들은 나치 지지자였으며 관대하게 기부했다. 일부 월스트리트 인물들도 관련되어 있다고 주장되었지만, 다른 많은 사업가들은 나치당의 극단적인 민족주의적 경향에 회의적이었고 대신 전통적인 보수 정당을 지지하는 것을 선호했다.
1930년, 튀링겐주 연립 정부 참여의 대가로 나치당은 주 내무장관과 교육부 장관직을 맡게 되었다. 1930년 1월 23일, 빌헬름 프리크가 이들 장관직에 임명되어 독일에서 장관급 직책을 처음으로 맡은 나치 당원이 되었다.
1931년 나치당은 선거 기간 외에도 전국적으로 끊임없이 선거 운동을 벌이는 전략으로 변경했다. 1931년부터 1932년까지 독일의 정치 위기는 심화되었다. 히틀러는 1932년 3월 현직 파울 폰 힌덴부르크에 맞서 대통령 선거에 출마하여 1차 투표에서 30%, 2차 투표에서 37%를 얻었지만, 힌덴부르크는 각각 49%와 53%를 얻었다. 이때쯤 SA는 40만 명의 회원을 보유했고, SPD 및 공산당 준군사 조직(이들 또한 서로 싸웠다)과의 시가전으로 일부 독일 도시들은 전투 지역으로 변했다. 역설적으로, 나치당이 이러한 혼란의 주요 선동자 중 하나였음에도 불구하고, 히틀러가 겁먹고 사기 저하된 중산층에게 호소한 부분은 법과 질서를 회복하겠다는 그의 약속이었다. 노골적인 반유대주의는 공식적인 나치 수사에서 축소되었지만, 결코 표면에서 멀리 떨어져 있지 않았다. 독일인들은 주로 경제를 되살리고(불특정한 수단으로), 독일의 위대함을 회복하며 베르사유 조약을 뒤집고, 독일을 공산주의로부터 구하겠다는 히틀러의 약속 때문에 그에게 투표했다. 1932년 4월 24일, 프로이센 자유주 의회 선거에서 NSDAP는 36%의 득표율과 162석을 얻었다.
1932년 7월 20일, 프로이센 정부는 쿠데타인 에 의해 축출되었고, 며칠 후 1932년 7월 국가의회 선거에서 나치당은 다시 한번 크게 도약하여 37%를 얻고 의회에서 압도적인 차이로 최대 정당이 되었다. 더욱이 나치당과 공산당은 합쳐서 52%의 득표율과 과반수 의석을 얻었다. 두 정당 모두 기존 정치 체제에 반대했고 어떤 내각에도 참여하거나 지지하지 않았으므로, 다수 정부 구성은 불가능했다. 그 결과는 법령으로 통치하는 취약한 내각이었다. 코민테른의 지시에 따라 공산당은 사회민주당을 주적으로 간주하는 정책을 유지하며 그들을 "사회 파시스트"라고 불렀고, 이로 인해 나치당에 대한 반대가 분열되었다. 나중에 사회민주당과 공산당 모두 서로에게 타협을 꺼려 히틀러의 권력 장악을 용이하게 했다고 비난했다.
프란츠 폰 파펜 총리는 이 교착 상태를 해결하기 위해 11월에 또 다른 선거를 소집했다. 선거 결과는 동일하여 나치당과 공산당이 합쳐서 50%의 득표율과 과반수 의석을 얻어 이 는 이전보다 더 기능할 수 없게 만들었다. 그러나 나치당에 대한 지지율은 33.1%로 하락하여 나치당의 상승세가 정점에 달했음을 시사했다. 이는 대공황의 최악의 시기가 지났기 때문이거나, 일부 중산층 유권자들이 7월에 항의의 의미로 히틀러를 지지했지만, 이제 그를 실제로 권력에 앉히는 전망에서 물러섰기 때문일 수 있다. 나치당은 이 결과를 자신들의 때가 지나기 전에 권력을 장악해야 한다는 경고로 해석했다. 다른 정당들이 연합했다면 이를 막을 수 있었겠지만, 그들의 근시안적인 태도는 단일 전선을 불가능하게 만들었다. 파펜, 그의 후임자인 쿠르트 폰 슐라이허, 그리고 민족주의 언론 재벌 알프레트 후겐베르크는 12월과 1월을 정치적 음모를 꾸미는 데 보냈고, 결국 힌덴부르크 대통령에게 히틀러를 소수의 나치 장관들만 포함하는 내각의 수장인 국가수상으로 임명하는 것이 안전하다고 설득했다. 이는 1933년 1월 30일에 이루어졌다.
집권 및 통합.
나의 투쟁에서 히틀러는 독일의 좌익 및 우익 정치를 모두 직접 공격했다. 그러나 대다수의 학자들은 실제 나치즘이 극우 정치의 한 형태라고 본다. 1934년 한 인터뷰에서 나치당이 반대자들이 주장하는 것처럼 "부르주아 우익"이냐는 질문을 받았을 때, 히틀러는 나치즘이 어떤 특정 계급만을 위한 것이 아니며 좌익도 우익도 선호하지 않지만, 양쪽 "진영"에서 "순수한" 요소를 보존한다고 답하며 다음과 같이 말했다: "부르주아 전통 진영에서 국가적 결단력을 취하고, 마르크스주의 도그마의 물질주의에서 살아있는 창조적 사회주의를 취한다."
나치당이 1932년 선거에서 얻은 득표는 나치당을 바이마르 공화국 정부의 가장 큰 의회 세력으로 확립했다. 히틀러는 1933년 1월 30일 독일 총리로 임명되었다.
1933년 2월 27일의 국가의회 의사당 화재 사건은 히틀러에게 정치적 반대자들을 탄압할 구실을 주었다. 다음날 그는 국가의 파울 폰 힌덴부르크 대통령을 설득하여 국가의회 의사당 화재 조례를 발령하게 했고, 이는 대부분의 시민 자유를 정지시켰다. NSDAP는 1933년 3월 5일 의회 선거에서 44%의 득표율을 얻었지만, 절대 다수를 확보하지는 못했다. 선거 후 수십만 명의 신규 당원들이 기회주의적인 이유로 당에 가입했는데, 대부분 공무원과 화이트칼라 노동자들이었다. 그들은 "3월의 희생자" () 또는 "3월의 제비꽃" ()이라는 별명을 얻었다. 소위 "오래된 전사들" 이 어느 정도 불신했던 너무 많은 비이념적 변절자들로부터 당을 보호하기 위해, 당은 1933년 5월부터 1937년까지 유효했던 입당 동결 조치를 발표했다.
3월 23일, 의회는 전권 위임법을 통과시켰는데, 이는 내각이 의회의 동의 없이 법률을 제정할 권한을 부여하는 것이었다. 사실상 이는 히틀러에게 독재 권한을 주었다. 이제 사실상 절대적인 권력을 가진 나치당은 노동조합과 다른 정당들을 폐지하고 정치적 반대자들을 처음에는 (즉석 수용소)에, 그 다음에는 강제 수용소에 수감하면서 전체주의적 통제를 확립했다. 나치 독일이 수립되었지만, 은 여전히 중립을 유지했다. 독일 전역에 대한 나치당의 권력은 실질적이었지만 절대적이지는 않았다.
권력 장악 이후: 당과 국가의 통합.
나치당은 독일 정부와 사회의 모든 측면에 대한 통제를 행사하기 위해 (조정) 캠페인을 시작했다. 1933년 6월과 7월 동안 모든 경쟁 정당들은 불법화되거나 스스로 해산되었고, 이후 1933년 7월 14일의 정당 형성 금지법은 나치당의 독점을 법적으로 확립했다. 1933년 12월 1일, 당과 국가 통합 보장법이 발효되었는데, 이는 당 구조와 국가 기구의 점진적인 통합의 기반이 되었다. 이 법에 따라 실제로 당의 부서였던 SA는 준정부적 권한을 부여받았고, 그들의 참모장은 내각의 무임소장관이 되었다. 1934년 1월 30일 국가 재건법에 따라 (주)는 주권을 상실하고 정부의 행정 구역으로 강등되었다. 효과적으로, 그들은 대부분의 권한을 원래 당의 지역 구분이었지만 해당 부문에서 주 행정의 대부분의 권한을 인수한 에 넘겨주었다.
1934년 6월 30일부터 7월 2일까지의 장검의 밤 (일명 "장검의 밤") 동안 히틀러는 SA 지도부(대부분 NSDAP 내의 슈트라서주의 (국가 혁명) 파벌에 속했다)의 권한을 박탈하고 그들을 살해하도록 명령했다. 그는 그들이 쿠데타를 모의했다고 비난했지만, 이는 당내 반대 세력을 진압하기 위한 구실에 불과했다고 여겨진다. 숙청은 SS가 게슈타포와 국가방위군 부대의 도움을 받아 실행했다. 슈트라서주의 나치당원 외에도 전 수상 폰 슐라이허와 같은 반나치 보수 인사들도 살해당했다. 이 사건 이후 SA는 계속 존재했지만 중요성을 크게 잃었고, SS의 역할은 상당히 커졌다. 원래 SA의 하위 조직에 불과했던 SS는 1934년 7월 NSDAP의 독립적인 조직이 되었다.
1934년 8월 2일 힌덴부르크 대통령의 사망에 따라 히틀러는 독일국 국가원수법 통과를 통해 당 지도자, 국가원수, 정부수반의 직책을 통합하고 이라는 칭호를 취했다. 공식적으로 나치당 조직이었던 퓌러 관방은 대통령실(정부 기관)의 기능을 인수하여 당과 국가 구조 간의 구분을 더욱 모호하게 만들었다. SS는 경찰 기능을 점점 더 행사했으며, 이는 1936년 6월 17일 와 독일 경찰청장의 직책이 통합되면서 공식적으로 문서화되었는데, 이 직책은 하인리히 힘러가 맡았으며 그의 권한은 히틀러로부터 직접 파생되었다. 1931년 당내 정보 기관으로 설립된 (SD, 공식적으로 "SS전국지도자의 보안 서비스")은 사실상 나치 독일의 정보 기관이 되었다. 1939년에 국가보안본부 (RSHA) 산하에 편입되어 SD, 게슈타포 및 형사 경찰을 조율하며 국가 및 당 구조의 혼합 조직으로 기능했다.
패배 및 해체.
공식적으로 나치 독일은 12년 동안 지속되었다. 항복 문서는 1945년 5월 8일 베를린에서 독일 최고 사령부 대표들이 서명했으며, 유럽에서 전쟁은 이때 끝났다. 당은 1945년 10월 10일 연합국 관리 위원회에 의해 공식적으로 해체되었고, 이어서 뉘른베르크 국제군사재판에서 탈나치화 과정과 함께 주요 전쟁 범죄자들의 재판이 이어졌다. 포츠담 협정의 일부는 독일 정치 생활의 재건 요구와 함께 나치당의 해체를 명시했다. 또한, 나치 조직의 종결 및 청산을 규정한 관리위원회 법률 제2호는 52개의 다른 나치 관련 및 감독 조직의 해체를 명시하고 그들의 활동을 불법화했다. 탈나치화는 독일에서 시행되었고 냉전이 시작될 때까지 계속되었다.
1939년에서 1945년 사이, 나치당이 이끄는 정권은 부역 정부와 점령국에서 모집된 병력의 도움을 받아 최소 2천만 명의 사망에 책임이 있었으며, 여기에는 (유럽 유대인 인구의 3분의 2를 차지하는) 550만에서 6백만 명의 유대인, 그리고 20만에서 150만 명의 롬인들이 포함된다. 추정되는 총 사망자 수는 거의 2백만 명에 달하는 비유대인 폴란드인, 3백만 명 이상의 소련군 포로, 공산주의자, 기타 정치적 반대자, 동성애자, 신체 및 정신 장애인 살해를 포함한다.
정치 프로그램.
국가사회주의 강령은 당의 정책들을 공식화한 것이었다. 25개 조항을 포함하고 있으므로 "25개조 계획" 또는 "25개조 강령"이라고도 불린다. 당이 아직 독일 노동자당이었던 1920년에 히틀러에 의해 그렇게 선포된 이후 해산될 때까지 약간의 변경이 있었지만, 공식적인 당 강령이었다.
당 구성.
지휘 구조.
최고 지도부.
나치당의 최상위에는 당 의장("")이 있었으며, 그는 절대적인 권력과 당에 대한 완전한 지휘권을 가졌다. 다른 모든 당 직책은 그의 직위에 종속되었고 그의 지시에 따라야 했다. 1934년 히틀러는 자체 하위 단위를 가진 퓌러 관방이라는 의장을 위한 별도의 기관을 설립했다.
퓌러 관방 아래에는 1933년 4월 21일부터 1941년 5월 10일까지 루돌프 헤스가 이끌었던 "퓌러 대리 참모부"가 있었고, 그 다음에는 마르틴 보어만이 이끌었던 "나치당 당관방" ()이 있었다.
1945년 4월 30일 히틀러의 자살 이후 보어만은 당 장관으로 지명되었고, 이는 그에게 나치당 내 최고 지위를 부여했다. 그러나 히틀러와 달리 보어만은 나치 독일 정부에 대한 지도자 역할을 갖지 못했다. 수십 년 동안 그 운명이 알려지지 않았던 보어만은 1945년 5월 2일 소련군이 베를린을 점령할 무렵 도시를 탈출하려다 자살했다. 그의 유해는 1972년에 처음 확인되었고, 1998년 DNA 검사를 통해 다시 확인되었다.
전국지휘자.
퓌러에게 직접 보고하는 직책은 (단수 및 복수형은 독일어에서 동일)로, 그 수는 점차 18명으로 늘어났다. 그들은 히틀러 내각에서 제국 장관들과 필적하는 권력과 영향력을 가졌다. 18명의 는 뮌헨의 소위 갈색집에 설립된 "나치당 전국 지도부" ()를 구성했다. 와 달리 는 개별 지리적 지역을 지휘하지 않고 특정 관심 분야를 담당했다.
나치당 사무실.
나치당은 다양한 정치 및 기타 문제를 다루는 여러 당 사무실을 가지고 있었다. 여기에는 다음이 포함되었다.
준군사 조직.
나치당 외에도 나치 목표를 "지원"하는 여러 준군사 조직이 존재했다. 이 준군사 조직의 모든 구성원은 먼저 정식 나치당원이 된 후 원하는 그룹에 입대해야 했다. 예외는 SS의 군사 부문으로 간주되는 무장친위대로, 제2차 세계 대전 중에는 나치당에 가입하지 않고도 입대할 수 있었다. 무장친위대의 외국인 자원병들도 나치당원이 될 필요는 없었지만, 많은 이들이 자신의 국가에서 동일한 목표를 가진 지역 민족주의 단체에 가입했다. 게슈타포 대원을 포함한 경찰관들은 행정상의 이유(즉 "계급 동등성")로 자주 SS 계급을 가졌으며, 마찬가지로 나치당원이 될 필요는 없었다.
다양한 준군사 조직을 위한 방대한 나치당 준군사 계급 체계가 개발되었다. 이는 당이 수백만 명의 가입 신청으로 넘쳐난 후 기존의 협회와 연맹을 흡수하는 동조화 정책 과정의 일부였다.
주요 나치당 준군사 조직은 다음과 같다.
히틀러 청소년단은 성인 지도부와 14세에서 18세 소년들에게 개방된 일반 회원으로 나뉜 준군사 집단이었다. 독일소녀동맹은 소녀들을 위한 동등한 집단이었다.
관련 단체.
특정 명목상 독립 조직들은 자체적인 법적 대리인과 재산을 가지고 있었지만, 나치당의 지원을 받았다. 이들 관련 조직 중 상당수는 다양한 직업의 노동조합이었다. 일부는 1933년 집권 이후 동조화 정책에 따라 나치화된 오래된 조직이었다.
도이체 방크, 드레스드너방크, 코메르츠방크와 같은 국제적인 사업을 하는 대기업의 직원들은 대부분 당원이었다. 모든 해외 독일 기업들도 자체적인 나치당 연락 담당자를 두어야 했으며, 이는 당 지도부가 글로벌 기업 엘리트의 행동에 대한 최신 및 우수한 정보를 얻을 수 있도록 했다.
지역 행정.
과정의 중앙집권화를 위해 나치당은 엄격하게 계층화된 구조를 확립했으며, 이는 나중에 히틀러() 휘하에 모든 권력을 통합하기 위해 독일 전역에 적용되었다. 이 지역은 히틀러로부터 직접 명령을 받는 가 이끄는 다수의 (단수: )로 세분되었다. 이 새로운 지방 구조의 명칭(원래 신성 로마 제국의 하위 지역을 의미하는 가 이끌던 용어)은 의도적으로 중세적 함의 때문에 선택되었다. 이 용어는 영어의 와 대략적으로 동일하다.
나치당은 독일 자체 내에서 주 및 지역 정부의 명목상 존재를 유지했지만, 이 정책은 1937년 이후 획득한 영토에는 적용되지 않았다. 오스트리아와 같은 독일어권 지역에서도 주 및 지역 정부는 단순히 권한을 박탈당한 것이 아니라 공식적으로 해체되었다.
안슐루스 이후 라는 새로운 유형의 행정 단위가 도입되었다. 이들 지역에서 는 (제국 총독) 직책도 겸하여 당과 국가 사무실의 영역을 공식적으로 결합했다. 이러한 유형의 지구 설립은 제2차 세계 대전 이전과 도중 독일의 모든 추가 영토 합병에 대해 나중에 실행되었다. 심지어 이전 프로이센 영토조차도 1939년 폴란드 전역 이후 재탈환된 후 당시 독일에서 가장 큰 주였던 곳에 공식적으로 재통합되지 않았다.
와 (주 또는 지방)는 다시 (Kreise)으로 세분되었으며, 이는 가 이끌었고, 다시 (Zellen)와 (Blöcke)으로 세분되어 각각 와 가 이끌었다.
1928년 10월 1일에 가우 재편성이 시행되었다. 주어진 번호는 공식적인 순서 번호였다. 통계는 1941년 기준이며, 당시의 가우 조직을 기반으로 한다. 크기와 인구는 정확하지 않다. 예를 들어, 공식 당 통계에 따르면 가우 쿠르마르크/마르크 브란덴부르크가 독일 제국에서 가장 컸다. 1941년까지 대독일에는 42개의 영토 가우가 있었다. 이 중 10개는 국가대관구로 지정되었다. 7개는 오스트리아, 1개는 체코슬로바키아에서 합병된 주데텐란트, 그리고 2개는 제2차 세계 대전 발발 당시 나치 독일과 소련의 공동 폴란드 침공 이후 폴란드 및 단치히 자유시에서 합병된 지역에 해당했다. 개별 가우의 지도자들이 서로 협력하도록 하는 것은 때때로 어려웠는데, 그들 사이에 통제권을 위한 끊임없는 행정적, 재정적 다툼이 벌어졌기 때문이었다.
아래 첫 번째 표는 1945년 해체되기 전 존재했던 가우의 조직 구조를 설명한다. 이전 가우(명칭이 변경되었거나 분할 또는 다른 가우와 병합되어 해체된)에 대한 정보는 두 번째 표에 제공된다.
나치당 가우.
후기 가우:
1945년 이전에 해산된 가우.
번호는 공식적인 이전 순위에 기반하지 않고 단순히 알파벳순으로 나열되었다. 영토 변화 없이 단순히 이름만 변경된 는 "나중에 ~가 됨" 열에 RN으로 표시된다. 하나 이상의 로 분할된 는 "나중에 ~가 됨" 열에 D로 표시된다. 다른 (또는 점령 지역)와 합병된 는 "함께 ~와" 열에 M으로 표시된다.
해외 관련 단체.
스위스 가우.
나치당 스위스 지부 또한 스위스에 여러 당 를 설립했으며, 대부분 지역 수도의 이름을 따서 명명되었다. 이들은 , , , 및 를 포함했다. (동스위스)는 장크트갈렌, 투르가우, 아펜첼 세 칸톤의 영토를 결합했다.
일반 당원.
나치당의 일반 당원은 주로 도시와 농촌의 하위 중산층으로 구성되었다. 7%는 상류층에 속했고, 7%는 농민이었으며, 35%는 산업 노동자였고 51%는 중산층으로 분류될 수 있었다. 1933년 초, 히틀러가 총리직에 임명되기 직전, 당은 "노동자"의 과소 대표성을 보였는데, 이들은 당원의 30%를 차지했지만 독일 사회 전체에서는 46%를 차지했다. 반대로 화이트칼라 직원(회원의 19%, 독일인의 12%), 자영업자(회원의 20%, 독일인의 10%), 공무원(회원의 15%, 독일 인구의 5%)은 일반 인구 비율보다 높은 비율로 가입했다. 이 당원들은 전국에 1,378개 지부를 가진 당의 지역 지부에 소속되어 있었다. 1932년에는 그 수가 11,845개로 늘어났는데, 이는 이 시기 당의 성장을 반영하는 것이었다.
1933년 집권 당시 나치당에는 200만 명 이상의 회원이 있었다. 1939년에는 회원 수가 530만 명으로 늘어났으며, 81%가 남성이고 19%가 여성이었다. 이후에도 계속해서 더 많은 회원을 유치하여 1945년에는 회원 수가 800만 명으로 정점에 달했으며, 63%가 남성이고 37%가 여성이었다 (독일 인구 8천만 명의 약 10%).
군대 당원.
군사적 야망을 가진 나치 당원들은 무장친위대에 가입하도록 권장되었지만, 상당수의 인원이 에 입대했으며, 제2차 세계 대전이 시작된 후 더 많은 인원이 징집되었다. 초기 규정은 모든 구성원이 비정치적이어야 하며 1930년대에 가입하는 모든 나치 당원은 나치당에서 탈퇴해야 한다고 요구했다.
그러나 이 규정은 곧 폐지되었고, 특히 제2차 세계 대전 발발 이후에는 정식 나치당원들이 에서 복무했다. 예비군에도 많은 고위 나치 당원들이 입대했는데, 라인하르트 하이드리히와 프리츠 토트는 에, 카를 항케는 육군에서 복무했다.
영국 역사가 리처드 J. 에반스는 육군 하급 장교들이 특히 열렬한 민족사회주의자들이었으며 1941년까지 그들 중 3분의 1이 나치당에 가입했다고 썼다. 하급 지도자들의 작업을 강화한 것은 소련에 대한 "전멸 전쟁"을 위해 군인들을 세뇌시키는 것을 목적으로 창설된 민족사회주의 지도부 지도 장교들이었다. 고위 장교들 중에는 1941년까지 29%가 NSDAP 당원이었다.
학생 회원.
1926년, 당은 학생들을 참여시키기 위한 특별 부서인 민족사회주의 독일 학생동맹 (NSDStB)을 결성했다. 대학 강사를 위한 단체인 민족사회주의 독일 대학 강사 연맹 (NSDDB)도 1944년 7월까지 존재했다.
여성 회원.
민족사회주의여성동맹은 당의 여성 조직이었으며 1938년까지 약 200만 명의 회원을 보유했다.
독일 외 지역 회원.
독일 외부에 거주하는 당원들은 (NSDAP/AO, "해외 조직")으로 모였다. 이 조직은 소위 "제국 독일인" (독일 제국 시민)에게만 제한되었으며, 독일 시민권이 없는 "민족독일인" ()은 가입이 허용되지 않았다.
베네시 법령 제16/1945호에 따르면, 체코슬로바키아 시민의 경우 나치당 가입은 5년에서 20년의 징역형에 처해졌다.
도이체 게마인샤프트.
는 1919년에 설립된 나치당의 지부로, 지위를 가진 독일인들을 위해 만들어졌다. 1949년에 설립된 전후 우익 와 혼동해서는 안 된다.
주요 회원으로는 다음이 있었다.
&lt;mapframe width="350" height="400" text="베를린 장벽의 지도"&gt;
"title": "Berlin_Wall.map"
베를린 장벽()은 동독이 1961년 8월 12일 밤에서 13일 새벽 사이에 베를린 한가운데 세운 장벽이다. 처음에는 철조망 형태로 1961년 8월과 9월에 걸쳐 설치되었고, 이후 같은 해 10월부터는 구간에 따라 콘크리트나 벽돌로 된 장벽으로 대체되었다. 장벽의 목적은 서독으로 동독 주민들이 계속 탈출하는 것을 막기 위한 것이었다. 서독인들에게는 "수치의 장벽",동독 정부에 의해 공식적으로는 "반파시스트 방벽"이라고도 불렸다.
장벽은 1945년 7월부터 연합국과 소련이 정한 베를린 분할 경계선을 따라 설치되었으며, 소련 구역 경계선에서 몇 미터 정도 안쪽인 동독령에 설치되었다. 따라서 서베를린을 침범하지 않았기 때문에, 국제법적으로는 동독 정부가 자국 영토 내에서 조치한 것으로 간주되어 불법으로 볼 수 없었다.
이 장벽은 독일 내부 국경선의 일부로서 베를린을 동베를린과 서베를린으로 28년 이상 물리적으로 분단시켰으며, 냉전 시기의 철의 장막으로 나뉜 유럽의 상징적 존재였다. 단순한 벽이 아니라, 복잡한 군사 경계 시설로 구성되어 있었는데, 높이 3.6m의 벽 두 겹, 155km에 걸쳐 서베를린을 완전히 감싼 순찰로, 302개의 감시탑, 경보 장치, 하늘로 향한 철조망, 14,000명의 경비병, 600마리의 경비견으로 무장되어 있었다. 동독 국경수비대와 소련 군인들은 탈출자에게 주저 없이 총을 발사했고, 이 과정에서 몇 명이 사망했는지는 정확히 알려지지 않았다.
소련의 약화, 고르바초프의 페레스트로이카 개혁, 그리고 자유를 요구한 동독 시민들의 대규모 시위는 결국 1989년 11월 9일 베를린 장벽 붕괴로 이어졌다. 이는 자유진영의 믿기 어려운 감탄을 자아냈고, 독일 통일의 길을 열었다. 장벽은 거의 완전히 철거되었지만, 오늘날까지도 베를린 도시 구조 속에 그 흔적이 남아 있다. 베를린 장벽은 냉전의 이념적·정치적 분열의 상징이 되었고, 많은 책과 영화의 소재가 되었으며, 여러 박물관이 이를 기념하고 있다.
1961년 8월에 건설된 베를린 장벽은 감시탑, 철조망, ‘사망 지대’(Todesstreifen), 그리고 탈출을 시도하는 사람들에 대한 총격으로 인해 서방 세계에서 강제수용소에 비견되었다. 이는 동독을 가리켜 ‘붉은 강제수용소’(rotes KZ), ‘울브리히트 수용소’(Ulbricht-KZ), 장벽을 지키는 국경수비대를 ‘울브리히트 SS’(Ulbricht-SS)라고 부르는 표현으로 이어졌다. 장벽이 세워진 그 달, 당시 서베를린 시장 빌리 브란트는 “수치의 장벽”(Schandmauer)이라는 표현을 만들어냈고, 이는 일반적으로 널리 사용되게 되었다.
동독 측에서는 1961년 가을, 독일 사회주의통일당(SED)의 정치국이 중앙위원회 선전부장 호르스트 진더만에게 장벽 건설을 이데올로기적으로 정당화시킬 방법을 마련하라고 지시했다. 진더만은 ‘반파시스트 보호장벽’(antifaschistischer Schutzwall)이라는 표현을 고안해냈다. 그는 1990년 봄 《슈피겔》과의 인터뷰에서 이를 정당화하며 “우리는 피를 흘리고 싶지 않았고, 동독에 존재하던 반파시스트 민주 질서를 유지하고자 했습니다. 그런 의미에서 나는 오늘날에도 여전히 이 표현이 옳다고 생각합니다.”라고 말했다. 서베를린과의 개방된 국경이 동독에 ‘파시스트적 위협’을 가했다는 식의 암시는 사실상 진짜 목적을 은폐하기 위한 것이었다. 진정한 목적은 동독 주민들의 탈출을 막는 것이었다.
이 표현은 1961년 말까지 곧바로 사회주의통일당의 정치 담론에 채택되었다. 발터 울브리히트는 1961년 10월 20일, 모스크바에서 열린 소련 공산당 제22차 당대회에서 이 용어를 공식적으로 사용하였고, 그 직후 동독의 관영 신문 《신독일》에도 등장하였다. 1961년 12월 동독이 발간한 선전 소책자에는 “8월 13일, 반파시스트 보호장벽이 전쟁의 불씨였던 서베를린을 통제하게 되었다”고 적혀 있었다.
1962년 7월 31일 SED 정치국은 장벽 건설 1주년을 기념한 선전 캠페인을 계획하면서, 진더만이 만든 이 표현을 동독 대중을 향한 공식 명칭으로 확정하였고, 이 방침은 동독 말기까지 유지되었다. 1960년대 중반쯤에는 ‘장벽(Die Mauer)’과 같은 다른 명칭들이 공적 언어에서 사라졌고, 대신 '반파시스트 방벽'이라는 표현은 정치적 충성의 상징으로 간주되었다. 이 표현은 선전을 넘어, 교과서와 학문적 저술에도 사용되었다. 다만 1988년에는 학교 교육과정에서 이 표현이 제거되었다.
이와 동시에 동독은 베를린 장벽을 사진찍거나 그리는 등 시각적인 기록을 남기지 못하도록 통제했다. 베를린의 경계시설은 브란덴부르크 문과 함께 찍힌 경우에만 사진으로 허용되었다. 1961년 8월 14일 동독 통신사 ADN이 촬영한 일련의 사진만이 봉쇄 조치를 기록하는 공식 자료로 허가되었다. 그 중에서도, 브란덴부르크 문을 등지고 서쪽을 결연히 응시하는 무장한 노동계급 전투조(Kampfgruppen der Arbeiterklasse) 네 명의 사진은 동독의 미디어 아이콘이 되었고, 그 문은 퍼레이드나 우표에서도 장벽의 상징이 되었다.
1960년대 후반, 빌리 브란트와 에곤 바르가 동독을 향해 '작은 걸음의 정책'을 추진하면서, ‘수치의 장벽(Schandmauer)’이나 ‘울브리히트 강제수용소(Ulbricht-KZ)’ 같은 표현은 사용하지 않게 되었다. 또 1960년대 중반 프랑크푸르트 아우슈비츠 재판이 시작되며 나치 독재에 대한 독일 사회의 성찰이 본격화되면서, 장벽을 나치에 비교하지 않게 된 것이다.
제2차 세계대전 직후.
제2차 세계 대전 종전 후, 독일은 1945년 유럽자문위원회(EAC)의 점령지대 협정과 얄타 회담의 합의에 따라 네 개의 점령지대로 분할되었으며, 이들은 연합국 승전국인 미국, 소련, 영국, 프랑스가 각각 통제하고 관리하게 되었다. 같은 맥락에서 독일의 수도였던 대베를린은 연합군 통제위원회의 소재지로서 네 개의 구역으로 나뉜 도시(‘4개 구역 도시’)가 되었고, 이에 따라 베를린은 소련 점령지대(SBZ)에 속하지는 않았으나, 그 중 하나인 소련 구역을 포함하게 되었다.
1945년 여름에는 점령지대 간 경계선, 즉 이른바 ‘지대 경계선(Zonengrenzen)’이 설정되었으며, 일부 지역에는 차단용 막대기나 흰색-노란색 목재 기둥이 설치되었고, 나무에는 색깔 표시가 그려졌다. 이 경계선을 넘기 위해서는 별도의 허가가 필요했으며, 통근자와 농민을 위한 소규모 통행만이 제한적으로 허용되었다. 소련군 점령 하 독일 행정기구(SMAD)의 명령에 따라 소련 점령지대에서는 국경 경찰이 조직되었고, 이들은 1946년 12월 1일부터 본격적으로 활동을 개시하였다. 이와 함께 총기 사용에 관한 규정도 제정되었다. 소련 점령지대와 서방 점령지대 간의 이동을 위해서는 ‘지대 간 통행 허가서(Interzonenpass)’를 신청해야 했다. 동부 측에는 초기의 국경시설이 설치되었는데, 특히 숲 지역에는 철조망 장애물이 설치되었고, 도로와 길목 등 국경을 넘는 주요 통로에는 도로 차단 장치가 세워졌다.
이후 서방과 새롭게 형성되는 동구권 간에는 여러 층위에서 냉전이 시작되었다. 냉전의 초기 국면에서는 서방 연합국과 소련 간에 상호적인 비난과 갈등이 벌어졌으며, 첫 번째로 해결이 불가능했던 충돌은 전후 배상 문제였다. 당초 네 연합국이 공동으로 회의를 열던 시점에도 배상 문제를 두고 이견이 표출되었으며, 특히 소련은 자신들의 점령지대만으로는 필요한 배상 자원을 충당할 수 없다고 판단하였다. 이에 따라 소련은 1946년과 1947년에 열린 여러 연합국 회의에서 루르 지역의 산업 자원으로부터도 배상을 받을 권리를 요구하였으며, 이는 포츠담 협정에서 계획된 독일 경제의 통일성을 인정하기 위한 전제 조건으로 제시되었다. 이러한 요구는 프랑스만이 수용하였고, 미국과 영국은 이를 거부하였다.
이와 더불어 자본주의와 공산주의라는 서로 다른 사회 체제의 갈등도 문제로 작용하였다. 소련은 소련 점령지대(SBZ)와 베를린 내에서도 계획적으로 공산주의적 사회 구조를 수립하려 하였는데, 이는 서방 열강의 구상 및 베를린 시민 다수의 의지와 상충하였다. 베를린에서 독일공산당(KPD)과 사회민주당(SPD)의 강제 통합 시도가 실패한 이후, 1946년 대베를린 시의회 선거 결과에 따라 SPD 베를린 지부가 주도하는 시정부(Magistrat)가 구성되었고, 이에 따라 1945년 5월 SMAD(소련군정청)가 임명하고 이후 사회주의통일당(SED)이 장악한 베르너 시정부는 해임되었다.
1948년 2월 열린 런던 6개국 회담에서는 서방 열강이 처음으로 독일 서부 지역에 별도의 국가를 수립하는 방안을 논의하였고, 이 회담에는 소련이 초대받지 않아 배제되었다. 이에 대응하여 소련은 1948년 3월, 독일 내 연합국 최고 통제기구였던 연합군 통제위원회에서 탈퇴하였고, 이로써 독일에 대한 연합국 간 공동 통제 체제는 사실상 붕괴되었다. 같은 해 3월, 프랑스가 반대를 철회하면서 세 서방 점령지대는 하나의 연합 지대인 ‘트리조네(Trizone)’로 통합되기로 합의되었다. 약 세 달 후인 1948년 6월 20일, 일반 대중에게는 예고 없이 이 새로운 통합 지대에서 화폐 개혁이 단행되었으며, 이로 인해 서독 마르크가 도입되고 기존의 라이히스마르크는 폐지되었다. 당시 베를린 시정부는 이 화폐 개혁에 어떤 방식으로 참여할지를 두고 아직 입장을 정하지 못하고 있었다.
이러한 화폐 개혁의 결과, 독일은 정치적·경제적으로 두 개의 상호 대립하는 지대, 즉 서로 다른 통화 체제를 가진 두 구역으로 분열되었다. 대베를린 역시 두 개의 통화 구역으로 나뉘었는데, 이는 서방 연합국이 자신들의 점령 구역에서 SMAD가 지시한 동독 마르크(DM-Ost)의 도입을 거부하고 대신 서독 마르크(DM-West)를 별도의 통화로 도입하였기 때문이다. 이로 인해 베를린 시민들 중 거주지와 직장이 서로 다른 통화 구역에 위치한 경우, 다양한 실질적 문제들이 발생하기 시작하였다.
이에 소련은 1948년 6월 24일부터 1949년 5월 12일까지 ‘베를린 봉쇄’를 단행하였으며, 1948년 9월에는 베를린의 실질적인 분단이 이루어졌다. 이후 소련 점령 구역에서는 사회주의통일당(SED)이 권력을 장악하였고, 이 구역은 선전적으로 ‘민주주의 구역(Demokratischer Sektor)’이라는 명칭을 사용하게 되었다. SMAD는 베를린과 소련 점령지대, 그리고 이후의 동독(DDR) 간의 교통을 통제하기 위해 1948년 6월, 브란덴부르크 주경찰을 통해 베를린을 둘러싼 경계선을 설치하였다. 이 경계선은 봉쇄 종료 이후에도 유지되었으며, 1950년 10월부터는 독일 국경경찰(Deutsche Grenzpolizei)이 검문소의 관리 업무를 인수하였다.
베를린 봉쇄 이후.
소련의 베를린 봉쇄가 종료된 직후인 1949년 5월 23일, 트리조네 지역에서 독일연방공화국(서독)이 수립되었다. 그해 10월 7일에는 소련 점령지대(SBZ)에서 독일민주공화국(동독)이 창설되었다. 형식상 베를린은 독일군 주둔이 금지된 4개국 공동점령도시라는 지위를 유지했으며, 양 독일 국가들로부터도 독립된 특별 구역으로 간주되었지만, 이는 실제로는 거의 의미가 없었다. 서베를린은 여러 측면에서 독일연방의 하나의 주처럼 기능하였으며, 서독 정부 역시 이를 사실상 연방의 일원으로 간주하였다. 한편, 독일민주공화국 헌법은 베를린을 수도로 규정하였으나, 해당 헌법은 동베를린에는 공식적으로 적용되지 않았다. 그럼에도 불구하고 이후 수년간 4개국 점령 체제가 유지되는 가운데, 동베를린은 사실상 동독의 일부로 편입되어 갔다. ‘독일민주공화국의 수도’라는 명칭은 1958년에 이르러서야 소련에 의해 공식적으로 동베를린에 부여되었다.
독일민주공화국 수립 이후, 수많은 동독 주민들이 독일연방공화국으로 탈출하기 시작하였으며, 이 과정에서 비범하고 종종 목숨을 건 탈출 시도들이 이어졌다.
1952년, 동독 정부는 독일 내 국경선을 철조망, 경계병력, 경보장치 등을 통해 강화하기 시작하였고, 폭 5킬로미터에 달하는 ‘접경 통제구역’을 설치하였다. 이 구역은 주민의 경우에 한해 특별 허가증을 통해서만 출입이 허용되었다. 국경 방향으로는 폭 500미터의 ‘보호지대(Schutzstreifen)’가 추가로 설정되었으며, 국경선 바로 앞에는 폭 10미터의 ‘통제지대(Kontrollstreifen)’가 조성되었다. ‘신뢰할 수 없는’ 주민들은 접경 지역에서 강제 이주 조치를 당했으며, 이는 예컨대 1952년에 실시된 ‘해충 작전(Aktion Ungeziefer)’과 같은 조치를 통해 실행되었다.
1952년 이후, 사회주의통일당(SED) 지도부는 서방 점령지구와의 경계를 완전히 차단하는 방안을 검토하기 시작하였다. 그러나 당시에는 소련의 승인이 없었을 뿐 아니라, 교통 기술상으로도 이러한 봉쇄는 실현 가능성이 낮았다. SED 지도부는 1956년에 현재 대부분 폐허 상태인 포츠담 피르슈하이데역을 포츠담 남역으로 확장하고, 1960년에는 이를 ‘중앙역’으로 개칭하였으나, 여전히 독일국영철도는 서방 점령지구를 경유해야만 운행이 가능했다. 서베를린을 우회하는 철도 노선은 1961년 5월에야 완공된 ‘베를린 외곽순환선’을 통해 처음으로 가능해졌다. 이 철도 순환선은 비르켄베르더역, 헤니히스도르프역, 베를린 알브레히트스호프역, 베를린 슈타켄역, 포츠담 중앙역, 텔토우역, 말로역 및 괴를리츠 철도 등의 방사형 노선들과의 연결을 확보하였다. 한편, 당시 서방 점령지구의 영토를 우회하며 실제로 독립적인 교통을 가능케 했던 유일한 인프라 프로젝트는 1950년부터 1952년까지 건설된 하펠 운하(Havelkanal)였다.
그럼에도 불구하고, 동독 인민경찰은 서방 점령지구로 향하는 도로, 철도 및 기타 교통수단에서 집요한 신원 검사를 실시하였으며, 이 과정에서 탈출을 기도하거나 밀수를 시도하는 인물들을 적발하려 하였다. 그러나 서베를린과 동베를린 사이의 경계, 즉 총 길이 45.1킬로미터에 달하는 이른바 ‘섹터 경계선’은 도시 경계선에 해당했고, 베를린과 주변 지역을 가르는 경계는 약 120킬로미터에 이르렀기에 전면적인 감시는 사실상 불가능하였다. 이로 인해 여전히 개방된 상태였던 이 국경선은 탈출을 위한 ‘허점’으로 기능하였다.
그 결과, 1945년부터 베를린 장벽 건설이 시작된 1961년까지 약 350만 명이 동독과 소련 점령지대에서 탈출하였으며, 그 중 약 260만 명은 1949년에서 1961년 사이에 서독 및 서베를린으로 이주하였다. 더불어, 폴란드와 체코슬로바키아 출신의 많은 이들에게도 베를린은 서방으로 향하는 탈출 통로로 기능하였다. 특히 이들 탈출자 가운데는 고등 교육을 받은 젊은 인재들이 많았기 때문에, 이러한 인구 유출은 독일민주공화국의 경제력에 심각한 타격을 주었고, 결국 국가의 존립 자체를 위협하는 요인이 되었다.
1959년 이후.
소련은 서베를린을 ‘자유시’로 전환하고, 서독으로부터 동독의 국가 승인을 이끌어내며, 최종 평화조약 체결을 달성하는 것을 목표로 하였다. 만약 이러한 제안이 거부될 경우, 소련은 서독 본토와 서베를린을 연결하는 모든 통로에 대한 통제권을 동독 정부에 이양하겠다고 서방국가들을 위협하였다. 이른바 흐루쇼프 최후통첩의 일환이었던 이러한 요구는 1959년 1월 5일 서독 정부에 의해 거부되었으며, 미국 역시 베를린에서의 자국 입장을 철회하는 것을 거부하였다. 이로 인해 소련의 장기적인 외교 전략은 실패로 돌아갔다.
1959년부터 1961년까지의 3년 동안, 독일민주공화국(DDR)의 상황은 다시 악화되었으며, 그 위기는 1952~1953년의 1차 위기보다도 더욱 심각한 수준에 이르렀다. 1차 위기 당시에는, 소련이 자국 국영기업의 동독 이양 과정에서 일부 지급을 면제해주거나, 곡물, 철광석, 코크스 등의 물자를 추가로 공급하는 방식으로 동독을 지원하였다. 1953년 6월 민중 봉기 이후에도, 소련은 재차 지급 의무를 면제하고 물자 지원을 실시하였다. 그러나 이번 위기의 경우, 특히 농업 집단화 과정에서의 정책 실패 등으로 인해 발생한 위기였음에도 불구하고, 소련은 동독에 대한 추가 공급이나 재정적 지원을 제공하지 않았다. 이 위기 상황에 대한 정보는 국가보안부(MfS)가 당과 국가 지도부에 보고한 문서들에서도 확인된다.
베를린 지역에서 또 하나의 주요 문제는 ‘동·서 베를린 출퇴근자’(Grenzgänger)의 존재였다. 1948년 6월 23일 베를린과 소련 점령지구(SBZ)에서 동독 마르크가, 6월 24일 서베를린의 서방 점령지에서는 서독 마르크가 도입되었을 당시, 약 12만 2천 명의 서베를린 주민들이 동베를린이나 베를린 교외에서 근무하며 동독 마르크로 임금을 받고 있었으며(‘동방 출근자’, Ost-Grenzgänger), 반대로 7만 6천 명의 동베를린 주민들이 서베를린에서 일하며 동독 마르크 혹은 점차 비율이 높아진 서독 마르크로 임금을 받았다(‘서방 출근자’, West-Grenzgänger).
서베를린 노동시장에서의 자유로운 직업 선택을 유지하기 위해, 1949년 3월 서방 점령국들은 자국 점령지에서 단계적으로 서독 마르크의 도입을 완료함과 동시에 ‘임금 보전 기금(Lohnausgleichskasse)’을 설립하였다. 이를 통해 동방 출근자들은 자신의 동독 마르크 임금의 60%를 1:1 환율로 서독 마르크로 환전할 수 있었으나, 서방 출근자들은 소득의 10%만을 서독 마르크로 지급받고 나머지는 동독 마르크로 받았다. 베를린 분단 이후, 동방 출근자들은 사회주의 건설이라는 사회주의통일당(SED)의 정치·사회 프로그램에 통합되기 어려웠기 때문에, SED는 대규모 해고와 함께 1952년부터 서베를린 주민들의 동독 진입을 차단하며 이들의 수를 1만 3천 명으로 줄였다.
1961년 당시 동방 출근자의 약 절반은 독일국영철도 소속이었으며, 그 외에는 예술가, 음악가, 고급 과학자 및 기술자, 그리고 기독교 교단 소속 인사들이었다. 이들의 수가 줄어들자, 임금 보전 기금은 서방 출근자에 대한 서독 마르크 환급 비율을 1961년까지 40%로 올릴 수 있었다. 행정적 불이익에도 불구하고, 이들 서방 출근자는 1961년 봄 기준 약 5만 명에 달했으며, 이들은 일반 동독 주민들과 달리 서독이나 서방 국가로의 휴가 여행이나 고급 ‘서독산 제품’ 구매가 가능했다. 사회주의 체제에 통합될 수 없는 이들의 존재는 SED에게 지속적인 골칫거리로 여겨졌다. 이에 따라 SED는 이들을 ‘배신자, 범죄자, 기생충’이라 비난하는 선전 캠페인을 시작하였으며, 장벽 건설을 준비하기 위한 일환으로 이를 활용하였다.
동베를린 시 당국은 문제 해결을 위해 서베를린 시 정부와 공동 위원회를 구성하자고 제안하였으나, 당시 서베를린 시장 빌리 브란트는 “자유로운 직업 선택이 보장된다면 출퇴근자 문제란 존재하지 않는다”며 이를 거부하였다. 이에 따라 동베를린 당국은 1961년 8월 4일, 서방 출근자들이 동베를린에서의 집세와 세금 등을 앞으로 서독 마르크로 납부하도록 명령하였고, 이는 사실상 출근자의 존재를 종식시키는 조치였다.
이와 더불어, 장벽 건설 전 수년 동안 서독으로의 탈출자 수는 급증하였으며, 그중에는 고등 교육을 받은 전문 인력도 다수 포함되어 있었다. 탈출자의 절반은 25세 미만의 청년층이었다. 노동력 부족은 심각한 수준에 이르러, 동독은 경제 운영 자체가 위협받는 상황에 놓였다. 동베를린에서만 4만 5천 명의 노동력이 부족했으며, 이는 국가 차원의 인적·지적 유출 위기로 이어졌다. 이러한 탈출 행렬은 1961년에도 최고조에 달해, 7월 한 달 동안 3만 명이 서독으로 탈출했고, 장벽 건설 직전인 8월 12일 하루 동안 무려 3,190명이 탈출하였다.
장벽 건설.
1961년 8월 3일 모스크바에서 진행된 니키타 흐루쇼프와 발터 울브리히트 간의 회담에서 구역 경계선(섹터 경계선) 폐쇄 결정이 내려졌다. 이는 소련 지도부가 1950년대 중반 이후 오랫동안 해당 조치에 반대해 온 입장을 철회한 것이다. ‘장벽 건설’ 혹은 문자 그대로 ‘서부 경계선의 확보(Sicherung der Westgrenze)’ 계획은 1961년 8월 3일부터 5일까지 개최된 바르샤바 조약기구 회원국 정치 지도자 회의에서 최종적으로 승인되었다. 이 장벽은 동유럽 공산권 지도자들이 이른바 ‘발로 하는 투표’, 즉 사회주의 노동자·농민 국가에서의 이탈을 완전히 차단하기 위한 수단으로 설계되었다.