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1925년 3월 12일 쑨원이 사망하였다. 그가 죽자 마자 광저우에서 문제가 발생하였다. 군벌 천중밍은 도시와 광둥성을 차지하는 데 입찰을 만들었다. 저우언라이에 의하여 이끌어진 동부 원정은 천중민에 대항하는 군사적 공격으로서 결성되었다. 중국공산당 생도들의 규율 있는 핵심을 이용한 원정은 엄청난 성공을 만났다. 저우언라이는 육군군관학교의 계엄령부의 우두머리를 맡는 데 승진되어 도시 안에서 또다른 군벌에 의하여 시도된 쿠데타를 빠르게 분쇄하였다. 그해 10월 천중밍은 다시 전투를 시작하였고 이번에 남중국해에 중요한 도시 산터우를 포획한 저우언라이에 의하여 꺾여졌다. 저우언라이는 산터우와 둘러싸인 지방의 특별위원이 되었다. 그는 회원직이 자신이 비밀로 지켰던 산터우에서 당의 지점을 건설하기 시작했다.
8월 8일 저우언라이와 덩잉차오는 거의 5년간 장거리 연애 후에 결국 결혼하였다. 부부는 자식이 없던 것으로 남아있었으나 몇몇의 "혁명 순교자"의 고아들을 입양했으며 그 중에 더욱 유명해진 한명은 훗날의 총리 리펑이었다.
쑨원의 사후, 국민당은 장제스, 랴오중카이와 왕징웨이로 구성된 삼두정치에 의하여 운영되었으나 8월에 좌익 당원 랴오중카이가 살해되었다. 장제스는 계엄령을 선포하고 국민당원들의 우익 통치를 통합하는 데 이 살해 사건을 구실로 이용하였다. 1926년 3월 18일 통일전선의 러시아인 코민테른 조언자 미하일 보로딘이 상하이에 있었던 동안 장제스는 공산주의자들로부터 권력을 강탈하는 데 더욱 나가서의 사건을 창조하였다. 중산 군함 사건에서 국민당 포함의 사열관이자 선원은 육군군관학교 부두에서 체포되었다. 이것은 중화민국 육군군관학교와 제1군 본부에서 급습들에 의하여 이어졌다. 녜룽전을 포함한 65명의 공산주의자들이 함께 체포되었다. 비상사태가 선포되었고 통금령이 내려졌다. 저우언라이는 산터우로부터 겨우 돌아오고 또한 48 시간 동안 구금되었다. 자신의 석방에 그는 장제스와 맞서 통일전선을 훼손한 것으로 그를 비난했으나 장제스는 자신이 공산주의자들에 의한 음모를 깼던 것 뿐이었다고 주장하였다. 보로딘이 상하이로부터 돌아왓을 때 그는 장제스의 생각을 믿고 저우언라이를 꾸짖었다. 장제스의 요청에 보로딘은 또한 국민당의 당원들이기도 했던 중국공산당의 전체 당원들의 명단을 검토하였다. 이 명단의 유일한 누락은 저우언라이가 비밀적으로 모집했던 당원들이었다. 장제스는 제1군으로부터 중국공산당 사관들의 나머지를 전부 해고하였다. 공산주의자들에게 너무 동정심으로 숙고된 왕징웨이는 유럽에서 "수학 순방"에 나가도록 설득당했다. 저우언라이는 제1차 국공 합작과 관련된 모든 직무에서 해임되어 효과적으로 완전한 통치를 장제스에게 넘겼다.
상하이에서 옌안으로.
1926년 국민당과 공산당은 봉건주의와 제국주의를 반대하는 중국의 혁명을 가속화하고, 지방 군벌들의 지배를 끝내고 국민당원들 아래 중국을 통일하는 목적을 둔 군사 캠페인 북벌을 시작하였다. 저우언라이는 노동 선동가로 일했다. 그해 그는 상하이에서 총파업을 결성하여 도시를 국민당에게 열었다.
국민당이 공산당으로부터 깨졌을 때 장제스의 국민당 정권은 4·12 사건으로 불린 공산당원들과 그들의 동정자들의 억압을 시도하였다. 1927년 4월의 시작에 4·12 사건은 많은 중국의 주요 도시들, 대부분 상하이를 통하여 펴져나갔다. 서서히 그는 더욱 정통적인 중국공산당의 도시 중심 지점으로부터 마오쩌둥의 새로운 시골 혁명의 새로운 브랜드로 자신의 충성심을 옮기기 시작하였고 중국공산당의 현저한 당원들 중의 하나가 되었다. 이 변화는 1935년 1월 저우언라이가 28 볼셰비키파와 마오쩌둥의 권력 투쟁에서 그에게 자신의 완전한 지지를 했을 때 국민당군의 추적을 피하는 데 중국공산당의 홍군에 의하여 수행된 장정에서 일찍이 완료되었다.
장정은 1935년 10월 산시성 북부에 있는 옌안에서 거기에 공산당 기지의 확보와 함께 끝났다. 저우언라이는 중국공산당의 주요 협상자로 만들어져 국민당원들과 전술적인 동맹을 형성하는 어려운 일이 주어졌다. 1935년 후순에 파시즘에 반대하난 새로운 이른바 "인민 전선" 전력에 지어진 중국공산당은 일본군의 공격에 저항하는 목적에 국민당원들과 전체의 애국적 중군인들과 합치는 데 제않하였다. 1936년 12월 시안 사건에서 장제스는 거기에서 국공 내전을 끝내기를 원했던 자신의 부하들에 의하여 체포되었다. 저우언라이는 즉시 시안으로 날아가 장제스의 석방을 확보하는 도움을 주고 제2차 국공 합작을 협상하였다. 저우언라이는 충칭에 있는 장제스의 전시 정부 주재 중국공산당 대사로서 중일 전쟁을 보내고 제2차 세계 대전에 이어 실패한 협상들에 참여하였다.
저우언라이는 또한 미국에 의하여 후원되어 조지 마셜 장군 아래 열린 1946년 국민당원들과 비성공적인 평화 협상에 참여하였다.
중화인민공화국의 초대 국무원 총리.
1949년 중화인민공화국의 설립과 함께 저우언라이는 국무원 총리와 외교부장을 겸임하였다.
1950년 2월 14일 저우언라이는 모스크바에서 중국-소련간 30년 동맹 조약을 맺었다. 1953년 6월 그는 평화를 위하여 5가지 선언을 했다. 그는 제네바 회담 (1954년)과 반둥 회의 (1955년)으로 중화인민공화국 대표단들을 지도하였다. 반둥 회의로 가는 길에 그는 민족주의 국민당에 의하여 암살 시도를 살아남았다. 저우언라이의 여행을 위하여 예정된 전세 비행기 카슈미르 프린세스 호에 미국이 만든 MK7이 설치되었는 데 저우언라이는 마지막 분에 비행기를 바꾸어 탔으나 그의 나머지 16명은 사망하였다.
1956년과 1964년 사이에 저우언라이는 유럽, 아시아와 아프리카를 통하여 넓은 순방을 하였다. 1958년 외교부장 자리가 천이에게 전달되었으나 저우언라이는 1976년 자신의 사망까지 국무원 총리에 남아있었다. 1964년 저우언라이는 모스크바를 방문했으나 중화인민공화국과 소련 사이에 생겨난 근본적인 차이를 해결할 수 없었다. 저우언라이는 1970년대 초반에 서방과 접촉의 재설립을 위하여 큰 책임이 있었다. 1971년 7월 미국의 특별 교섭인 헨리 키신저가 베이징에서 자신에게 극적인 방문을 이루었을 때 저우언라이는 미국 언론에서 외교관과 협상자로서 평판을 얻었다. 그는 1972년 2월 마오쩌둥과 리처드 닉슨 미국 대통령 사이의 역사적 만남을 정리하고 실행하는 데 큰 책임이 있었고 상하이 공보를 맺었다.
총리가 된 후 저우언라이의 첫 주요 국내적 전념은 전쟁의 수십년 후에 가난한 상태에서 중화인민공화국의 경제였다. 그는 토지의 균등한 재분배를 통하여 증가한 농산물 생산과 산업 발전에 목표를 두었다. 그는 또한 중화인민공화국에서 첫 환경 개혁을 실시하였다.
1956년 저우언라이는 중국공산당의 4명의 부의장들 중의 하나로 선출되었고 1960년대 후반의 문화대혁명 후에 단 한명의 부의장이 있었을 때 저우언라이는 많은 문제들에 자신의 비교적 중간 위치에 불구하고 중국공산당 중앙정치국 상무위원회의 3위 일원으로 남아있었다. 1958년 마오쩌둥은 비현실적인 목표를 가지고 산업과 농업에서 중화인민공화국의 생산률을 증가시키는 것에 목표를 둔 대약진 운동을 시작하였다. 문화대혁명은 저우언라이에게 큰 타격이었다. 1975년 그 말기 단계에서 그는 캠페인들에 의하여 일으켜진 피해를 복구하는 데 4대 현대화를 위하여 추진하였다. 문화대혁명의 말기 단계 동안 1975년에 저우언라이는 마오쩌둥과 또한 그의 가혹한 정책을 시행한 것으로 재판을 받고 유죄 판결을 받은 그의 4번째 부인 장칭, 왕훙원, 장춘차오와 야오원위안을 포함한 정치적 급진파들의 그룹 사인방의 목표물이 도었다. 그들은 문화대혁명에 큰 책임이 있었고 비방과 비난을 통하여 온건적인 공무원들을 축출하는 데 목표로 삼았다.
1970년대에 문화대혁명이 쇠퇴한 동안 저우언라이는 권력의 직위들로 덩샤오핑과 다른 온건적 지도자들을 복원하려고 노력하였다. 자신이 암에 걸린 것을 발견한 후, 저우언라이는 덩샤오핑에게 자신의 많은 책임들을 전달하기 시작했다.
사망과 반응들.
1974년 저우언라이는 방광암으로 입원하였으나 덩샤오핑이 중요한 중화인민공화국 국무원의 대부분의 문제들을 다루는 부총리로서 함께 병원으로부터 지속적으로 업무를 수행하였다. 마오쩌둥이 사망하기 8개월 전에 1976년 1월 8일 아침에 저우언라이는 사망하였다. 저우의 사망은 외교관과 협상자로서 그의 재직 동안 그의 활동들에 의하여 영향을 받은 많은 비동맹 국가들로부터 위로와 애도를 표하는 메시지들을 가져왔다. 그가 바란대로 저우언라이의 시신은 화장되어 중화인민공화국 전역에 뿌려졌다.
중화인민공화국 안에서 악명 높은 사인방은 저우언라이의 사망을 절대 권력을 장악하는 데 자신들의 음모로 마지막 주요 도전의 편리한 제거로 여겼다. 저우언라이의 장례식에서 덩샤오핑이 공식 추도사를 전했으나 그는 이후에 마오쩌둥의 사망 후까지 정치에서 축출되었다. 사인방은 인민들 중에 생겨난 애도의 자발적인 표현들이 그들에게 위험할 것 같이 두려워했다.
그해 4월 천안문 사건이 일어난 동안 "사랑을 받은 총리"를 위허여 애도를 진압하는 데 사인방의 시도는 폭동에 결과를 가져왔다. 사인방을 비판하는 시가 놓인 어떤 화환에 찾아졌고 그후 전체의 화환들은 즉시 인민의 영웅들로 기념비로 끌려갔다. 이런 행동들은 인민들을 더욱 자극했을 뿐이다. 수천명의 무장 근로자-군인들이 천안문 광장에서 인민들의 항의를 잔인하게 진압하였고 수백명이 체포되었다. 사인방은 반란을 덩샤오핑에게 핑계대어 그를 공무원 직위들로부터 제거하였다.
기념관은 톈진에서 저우언라이와 그의 부인에게 봉납되어 톈진 저우언라이 덩잉차오 기념관으로 이름이 붙었고, 그의 동상은 1940년대에 그가 국민당과 함께 일했던 난징에 세워졌다. 1977년 국가의 우표 발행이 그의 사망 1주년, 그리고 1998년 그의 100세 생일을 기념하였다.
저우언라이는 정통적으로 숙련된 협상자, 정책 구현의 대가, 헌신적인 혁명가이자 참을성 있는 실천적인 정치인과 세부 사항과 뉘앙스에 대한 특이한 주의력으로 여겨졌다. 그는 또한 자신의 봉납으로 알려졌으며 어쩌다 유교 전통에서 마지막 만다린 관료가 된 것으로 말해졋다. 저우언라이의 정치적 행동은 그의 성격은 물론 그의 정치적 철학의 빛으로 보아야 한다. 대체로 저우언라이는 전통적 중국의 육성과 함께 공산주의 정치인에 내제된 역설을 요약하였으며 한번 보수적이자 급진적, 실용적이고 이념적이며 반란과 혁명으로 약속은 물론 질서와 조화에 대한 믿음에 의하여 소유되었다.
근대의 중국이 창립되었던 것에 공산주의 이상에 대한 확고한 믿음이 있지만 저우언라이는 자신이 정책으로 주요 변화들을 가져오는 데 필요한 권력을 행사하지 못했어도 마오쩌둥의 정권의 어떤 최악의 과도에 많은이들이 온건한 영향력을 미쳤다고 생각하면서 보였다. 마오쩌둥의 홍위병들의 난동으로부터 중국의 어떤 가장 낡은 종교적 그리고 왕당파의 대지들을 보호하고 그의 숙청 동안 많은 최고 수준의 군사와 정부 지도자들을 방패로 삼는 데 그의 영향력을 이용했던 것이 제안되어 왔다.
부산 정치 파동(釜山政治波動)(The Pusan Incident of 1952)은 1952년 5월 25일 계엄령 선포로부터 7월 7일 대한민국 헌법 제2호 공포까지의 기간에 6.25 전쟁 중 대한민국 임시 수도였던 부산에서 일어난 일련의 정치 파행이다. 이 기간에 대통령 이승만은 자신의 재선을 위하여 자신의 기반이 약한 국회가 아닌, 국민적 지지를 통한 집권을 위해 대통령과 부통령의 직선제를 골자로하는 발췌개헌을 통과시키는 계기가 되었다.
1952년 7월, 초대 대통령 이승만의 임기 만료가 다가오면서 그는 의회와의 갈등 속에서 재선을 모색하게 된다. 기존의 간접선거 방식으로는 재선이 어려울 것으로 판단한 그는 대통령 선출 방식을 직접선거로 바꾸려는 시도를 시작했다. 이에 맞서 야당은 내각책임제 개헌을 추진하며 대통령 교체를 시도했고, 정치적 긴장은 점점 고조되었다. 결국 이승만은 5월 26일 계엄령을 선포하고 일부 야당 의원들을 체포하는 강수를 두었다. 그는 직선제 개헌안을 강행하기 위해 의회 해산까지 시도했으나, 이는 미국의 압력으로 무산된다. 이후 7월 4일, 야당 의원들이 의사당에 감금된 상태에서 직선제 요소를 포함한 ‘발췌개헌안’이 통과되면서, 정치적 타협이 이뤄졌다. 이러한 과정을 거쳐 8월 5일 치러진 대통령 선거에서 이승만은 제2대 대통령으로 재선에 성공한다. 동시에 그는 자유당을 창당하고, 헌법을 대통령 중심제로 개정함으로써 향후 장기집권을 위한 정치적 기반을 다지게 되었다.
당시 대한민국 재헌 헌법 제53조는 대통령과 부통령을 국회에서 선출하도록 규정하고 있었으나, 한국전쟁 중 국회 내에서 반이승만 세력이 커지면서 이승만은 자신의 정권을 연장하고자 대통령 직선제를 골자로 하는 헌법 개정을 추진하였다. 이에 반대하는 국회의원들을 탄압하고 헌법 개정안을 통과시키기 위한 일련의 강압적 조치들이 결국 ‘부산정치파동’으로 이어졌다. 이 사건은 단순한 국내 정치 사건이 아니라, 전시 상황 속에서 국가 권력구조가 재편되고 미래의 정치 문법이 형성되는 전환점이었다.
1948년 7월 20일, 이승만은 제헌헌법에 따라 의회에서 선출되어 초대 대통령 자리에 올랐다. 하지만 분단 정부 수립 과정에서 함께했던 한국민주당을 내각에서 배제한 탓에, 그의 정권은 출범 초기부터 정치적 불안정에 시달렸다. 이승만은 의회 내 기반을 확보하고자 여당 창당을 시도했으나 별다른 성과를 거두지 못했다. 반면, 민주국민당으로 개편된 한국민주당은 의회 다수당의 위치를 이용해 정부에 대한 공세를 강화했고, 이는 곧 행정부와 입법부 사이의 갈등으로 이어졌다. 1950년 1월, 민주국민당이 내각책임제 개헌안을 추진하면서 갈등은 헌법 논쟁으로까지 비화되었으나, 이 개헌안은 이승만을 지지하는 세력과 소장파 의원들의 반대로 부결되었다.
이 같은 정치적 긴장은 제2대 국회에서도 이어졌다. 특히 총선 직후 발발한 한국전쟁은 정부의 무능과 혼란스러운 대응을 드러내며 의회의 비판을 더욱 자극했다. 이승만의 독단적인 국정 운영과 인사 정책은 의회의 집중적인 비난 대상이 되었고, 그는 의회를 통한 재선이 어렵다고 판단하여 대통령 직선제 개헌을 추진하게 된다. 이를 위해 그는 새로운 정당 창당, 즉 신당운동에 본격적으로 나섰다.
당시 국회는 민주국민당, 공화구락부, 그리고 신정동지회라는 세 정치 집단으로 구성되어 있었다. 이 중 공화구락부는 민주국민당과 이승만 양측과 일정한 거리를 유지하고 있었고, 신정동지회는 국민회와 대한청년단 출신 인사들이 중심이 되어 친이승만 성향을 보였다. 1951년 5월, 공화구락부와 신정동지회가 공화민정회로 통합되자 이승만은 이를 적극 지지했고, 국민회 등 원외 대중 조직을 동원해 신당 창당 작업에 박차를 가했다. 그의 목표는 원내외 세력을 결집시킨 강력한 여당을 구축하는 것이었으며, 8월 15일 광복절 기념사에서도 정당 창당 및 직선제·양원제 개헌 의지를 천명했다.
그러나 현실은 녹록지 않았다. 이승만에 우호적인 신정동지회조차도 그를 국가 운영의 책임자로서 신뢰하지 않았으며, 의회 주도의 국정 운영에 무게를 두는 분위기가 지배적이었다. 실질적으로 의회를 구성하는 세력들은 정파를 막론하고 내각책임제에 더 큰 지지를 보내고 있었고, 공화구락부와 신정동지회의 통합 또한 내각 책임 체제하에서 정권을 잡기 위한 계산이었다. 결국, 원내 신당운동과 이승만 중심의 원외 신당운동은 정치적 목표에서 큰 차이를 보이게 되었고, 이는 1951년 12월 23일, 성격이 다른 두 개의 ‘자유당’이 따로 창당되는 결과로 이어졌다. 원내 자유당은 내각책임제를 지지한 반면, 원외 자유당은 대통령 직선제 개헌을 주된 목표로 삼았다.
헌법 개정과 대통령선거를 둘러싼 갈등 고조.
1952년 1월 18일, 이승만 정부가 제출한 대통령 직선제 개헌안은 국회에서 압도적인 반대에 부딪혀 부결되었다. 전체 재석의원 163명 가운데 찬성은 고작 19명에 불과했고, 반대는 143명에 달했으며 1명이 기권했다. 이처럼 압도적인 부결 결과에 직면하자, 이승만은 기존의 정치적 설득 방식 대신 보다 강경하고 직접적인 전술을 채택하게 된다. 그의 전략은 국회를 우회하거나 무력화시키는 것이었고, 핵심적으로는 친이승만 세력을 동원해 의회를 압박하고 직선제를 관철시키는 방향으로 전환되었다.
이 전략은 두 가지 방식으로 구체화되었다. 첫째는 원내자유당을 내부에서 분열시켜 일부 의원들을 자기편으로 끌어들이는 것이었고, 둘째는 국회의원 개개인을 대상으로 한 소환운동을 통해 직접적인 대중 압박을 가하는 것이었다. 원내자유당의 분열 시도는 ‘원내외 합동’이라는 이름 아래 추진되었지만, 실제로는 몇 차례의 교섭에도 불구하고 당내 통합은 이뤄지지 않았고, 결국 직선제를 지지하는 ‘합동파’와 내각책임제를 고수하는 ‘잔류파’로 분열되고 말았다.
한편, 국회의원 소환운동은 원외자유당을 비롯해 국민회, 대한청년단 등 친이승만 단체들이 주도하였다. 이들은 전국 각지에서 삐라를 배포하고 연판장을 돌리는가 하면, 각종 집회와 군민대회를 통해 의원들을 압박했다. 이러한 외부 공격에 맞서 국회는 ‘호헌결의안’을 채택하며 정면으로 반격에 나섰다. 국회는 소환운동을 헌법 질서와 대의제를 부정하는 반헌법적 행위로 규정하고, 헌정을 수호하겠다는 강한 의지를 밝혔다.
이에 야당은 내각책임제 개헌을 통해 이승만의 권한을 제한하려는 전략으로 대응하였다. 4월 16일, 민주국민당, 민우회, 그리고 원내자유당 잔류파 등 야당 세력은 재적의원 3분의 2에 해당하는 123명의 서명을 확보해 개헌안을 국회에 제출하였다. 그러나 이내 상황은 복잡해졌다. 이승만이 장택상을 국무총리에 임명하고, 장택상이 중심이 된 신라회가 야당 진영에서 이탈하면서 개헌 추진 동력은 크게 약화되었다. 이후 장택상은 5월 14일, 직선제와 내각책임제를 절충한 타협안을 정부안으로 국회에 제출하게 된다.
동시에 국회의원 소환운동은 점차 폭력적 양상을 띠게 되었다. 민중자결단, 땃벌떼 같은 정치 폭력 집단이 전면에 나섰고, 급기야 야당 의원 서민호가 서창선 대위를 사망에 이르게 한 사건이 발생하면서, 운동은 국회 해산 요구로까지 확대되었다.
정세가 심화되자 야당은 전략을 전환해 대통령 선거를 먼저 실시하기로 결정했다. 이에 따라 5월 25일 각 정파별로 모의선거를 실시한 뒤, 그 결과를 종합해 야당 단일 후보를 확정하고, 6월 2일 본회의에서 실제 선거를 치르려는 계획을 세웠다. 하지만 이 계획은 실현되지 못했다. 상황이 자신에게 불리하게 흘러가고 있음을 감지한 이승만이 결국 비상 수단을 동원해 이를 저지했기 때문이다.
계엄령 선포와 부산정치파동의 발생.
1952년 5월 25일 자정, 정부는 부산을 포함한 경남, 전남, 전북 지역 23개 시·군에 비상계엄을 선포했다. 이에 따라 야당 의원 양병일, 박정근, 곽상훈 등이 체포되었고, 국회 결의로 한차례 석방되었던 서민호 의원도 다시 구속되었다. 다음 날 아침, 통근버스를 타고 출근하던 의원 40여 명이 헌병대에 연행되었으며, 정부는 이들 의원이 공산당 자금 유입에 연루되었다고 발표했다. 유력한 대통령 후보였던 장면 전 국무총리 역시 ‘정부혁신전국지도위원회 음모 사건’에 연루되었다는 혐의로 체포 위기에 놓였는데, 이는 공산주의 활동과 야당의 장면 추대 시도를 의도적으로 엮은 정치적 조작 사건이었다.
이와 동시에 ‘민의의 목소리’를 앞세운 여론전도 재개되었다. 중심이 된 것은 새로 구성된 지방의회였다. 이승만 정부는 그동안 연기해왔던 지방선거를 1952년 4월 25일과 5월 10일 두 차례에 걸쳐 실시했다. 이는 지방의회를 국회의 대안으로 내세워 의회의 권위를 약화시키기 위한 조치였다. 이승만의 지지 기반이 장악한 지방의회들은 국회 해산과 총선거 실시를 요구하는 결의문을 채택하고 대표단을 부산으로 보내 궐기대회를 열었다.
이에 맞서 국회는 계엄 해제와 의원 석방을 요구하는 결의안을 잇따라 통과시키며 반발했다. 부통령 김성수는 의원 체포에 항의하며 사임서를 제출했다. 하지만 이승만은 더욱 강경한 태도를 보이며 내각에 추가 체포를 지시했고, 6월 2일에는 국회를 향해 최후통첩을 보냈다. 다음 날 오전 10시까지 직선제 개헌안을 통과시키지 않으면, 정오를 기해 국회를 해산하겠다는 것이었다. 야당은 이에 단호히 거부하였다.
결국, 이승만이 전시 상황을 틈타 시도한 이 일련의 정치적 강압은 사실상 헌정질서에 대한 쿠데타였다. 국회는 기능을 상실했고, 헌법적 질서는 크게 흔들렸다. 그러나 이승만의 국회 해산 시도는 미국의 개입으로 좌절되었다. 6월 3일 오전, 트루만 대통령이 보낸 경고 서한이 이승만에게 전달되었고, 그는 국회 해산을 철회하였다. 주한미국대사관과 유엔한국통일부흥위원단(UNCURK)은 상황의 심각성을 인식하고 이승만과 장택상을 직접 접촉하며 사태 수습에 나섰다. UNCURK는 5월 28일, 부산의 계엄 해제와 구속 의원들의 석방을 공식 요구하는 성명을 발표했다.
당시 미국 내부에서는 개입 방식에 대한 이견이 존재했다. 국무부와 주한미국대사관은 군사적 수단을 포함한 즉각적인 대응을 주장했지만, 군부는 신중한 입장을 보였다. 그러나 이승만이 국회 해산이라는 중대한 선을 넘으려 하자 미국은 단호한 행동에 나섰다. 트루만 대통령은 귀국 중이던 무초 대사가 한국으로 복귀할 때까지 “돌이킬 수 없는 행동”을 하지 말라는 강력한 요구를 전달했다. 여기서 말한 “돌이킬 수 없는 행동”은 바로 국회 해산을 뜻했다.
발췌개헌안 통과와 이승만의 대통령 재선.
미국의 개입으로 이승만이 추진하던 국회 해산과 대통령 직선제 개헌 후 재선거 구상은 무산되었다. 이승만은 새로운 출구 전략이 필요했고, 그 결과로 등장한 것이 ‘발췌개헌’이었다. 이 개헌안은 6월 2일 장택상에 의해 기초되었으며, 대통령 직선제 도입을 중심으로 국무총리를 대통령이 지명하고 국회의 인준을 받도록 하며, 국무총리 해임은 의원 3분의 2 이상의 찬성으로 가능하게 하였다. 국무위원 역시 국무총리의 제청과 대통령 임명, 국회의 동의를 거치도록 하여, 일정 부분 내각제적 요소도 포함되었다. 이승만은 이 안에 동의하고 추진에 나섰다.
그러나 야당은 계엄령 해제와 구속 의원 석방이 선행되지 않는 한 어떠한 논의도 받아들일 수 없다고 맞섰다. 이승만 역시 물러서지 않았다. 의회의 요구에 응한다고 해서 개헌안 통과가 보장되는 것은 아니었기 때문이다. 그는 장택상을 내세워 발췌개헌을 강행하되, 동시에 국회를 압박하기 위해 의원 체포와 국회 해산 가능성을 흘렸다.
결국 사태를 매듭짓기 위해 더 강력한 조치가 필요했다. 이승만은 경찰력을 동원해 도피 중인 의원들을 등원시키고, 구속된 의원들도 석방하였다. 의사당은 사실상 봉쇄된 상태였고, 개헌 심의는 거센 압박 속에 진행되었다. 야당 의원들은 국무원이 실질적 국정 책임을 지는 내각책임제적 요소를 고수하려 했으나, 이승만은 7월 4일 오후 5시까지 개헌이 처리되지 않으면 국민투표를 통해 국회를 해산하겠다는 압박성 소문을 확산시켰다. 여기에 유엔군이 국회를 접수할 수 있다는 군정 실시설까지 돌면서 야당의 저항 의지는 무너졌다. 결국 그날 밤 8시, 기립표결 방식으로 발췌개헌안이 상정되어 재석 의원 166명 중 163명의 찬성으로 통과되었다. 이렇게 40여 일간 이어진 부산정치파동은 일단락되었다.
이후 이승만은 8월 5일 실시된 정부통령 선거에서 대통령으로 당선되어 권력 연장에 성공하였다. 동시에 자유당을 중심으로 한 정치 기반도 확고히 다졌고, 제헌헌법의 타협적 구조에서 대통령제 중심으로 헌정 질서를 재편하는 데 성공하였다. 이로써 사실상 1인 지배 체제가 제도화된 것이다. 부산정치파동은 한국 정치사에서 헌정을 파괴하며 권력을 유지하고자 한 첫 사례였으며, 이러한 행태는 이승만 집권기의 일관된 특징으로 이어졌다.
부산정치파동과 이승만의 정치 전략.
부산정치파동에 대한 기존의 연구들은 주로 이승만의 독재적 성향을 비판하는 시각에서 서술된 것이 대부분이었다. 그러나 김일영 교수는 이승만 또는 반이승만이라는 이분법적 시각보다는, 다양한 정치 세력의 형성과 이해관계를 중심으로 사건을 설명하는 보다 중립적인 접근을 취하고 있었다. 특히 김일영은 한국전쟁 시기 이승만의 외교 정책을 단순한 친미 일변도의 태도가 아니라, 당시 국내 정치의 복잡한 조건을 반영한 전략적 외교 행위로 해석하고 있는 점이 인상적이다.
김일영 교수는 부산정치파동을 중심으로, 해방 이후 한국 정치 세력의 재편 과정을 배경으로 이승만의 정치 전략을 설명해 나갔다. 해방 이후 형성된 정치 세력은 크게 정치인 집단, 이들을 지원하는 경찰과 같은 국가 기구, 미군정, 그리고 경제적으로는 지주 계급과 자본가 계급으로 구성되어 있었다. 초기에는 지주 계급의 영향력이 강했고, 한민당은 이승만을 지지하며 정국 운영에 참여하였다. 그러나 이승만은 5·10 제헌선거 이후 한민당을 배제하고, 국회 내 소장파—즉 반민특위와 농지개혁을 주도한 세력—와의 갈등 속에서 독자적인 권력 기반을 강화해 나갔다. 반민특위 해산, 국회 프락치 사건, 농지개혁법 통과 등은 지주 계급의 몰락과 자본가 계층의 부상이라는 구조적 변화를 배경으로 한다.
이 과정에서 이승만은 국내 반대 세력뿐만 아니라 미국과의 관계 속에서도 교묘한 전략을 구사하였다. 특히 김일영 교수는 한국전쟁을 이승만의 정치적 구상과 결합된 “제헌적 의도를 지닌 전면전이자 내전”으로 해석한다. 전쟁 초기 북한은 계급 해방과 조국 통일을 명분으로 남침했으나, 이승만은 이를 자신의 권력 기반을 강화하는 수단으로 활용하였다. 전쟁은 중간파 정치인의 실종 및 약화를 낳았고, 이는 이승만과 미국 간의 복잡한 역학관계를 초래했다. 당시 미국은 동북아 전략의 중심을 일본에 두고 있었고, 북진통일을 주장하던 이승만과는 갈등을 겪었다. 그러나 이승만이 미국의 기대와는 달리 국내 정국을 통제하는 데 성공하자, 미국은 그를 제거하기보다는 일정한 통제 아래 방치하게 된다. 한국 군의 중립 선언 역시 실상은 미국의 입김 아래 있었으며, 결국 미국은 이승만을 사실상 승리자로 만들면서 한국에서 ‘보나파르트(Bonaparte)’를 키운 셈이 되었다.
부산정치파동은 한국 정치사에서 대통령이 자신의 정치적 이익을 위해 입법부를 압박하고 군과 경찰력을 동원한 최초의 사례로, 권력의 사유화가 어떻게 제도적 경계를 무너뜨리는지를 보여준다. 이승만은 이 사건을 통해 대통령 직선제를 관철하고 정권을 연장하는 데 성공했으며, 이는 이후 한국 정치에 장기적인 영향을 미쳤다.
1950년, 5·30 선거에서 피선된 제2대 국회는 내각책임제 개헌을 주장하였고, 이에 반대하는 대통령 이승만의 재선은 불투명해지고 있었다. 6.25 전쟁 와중인 1951년 11월 30일, 정부는 대통령 직선제 개헌안을 국회에 제출하였다. 그러나 1952년 1월 18일, 국회는 정부의 개헌안을 부결시켰고, 4월 17일에는 야당 성향의 의원 123명을 주축으로 발의한 내각책임제 개헌안이 제출되었다.
1952년 5월 24일, 금정산 공비 사태가 벌어졌다. 이에 정부는 공비 소탕 목적으로 다음날인 5월 25일, 부산과 경상남도, 전라남도, 전라북도의 23개 시·군에 계엄령을 선포하였고, 영남지구 계엄사령관에 원용덕을 임명했다.
또한 5월 26일, 전시 중에 북한과 내통한 혐의를 받는 야당 의원 50여명을 헌병대가 연행하였고, 이때 구속된 국회의원 정헌주(鄭憲柱), 서범석, 임흥순, 곽상훈, 권중돈 등 12명은 국제 공산당 관련 혐의로 기소되었다. 이를 계기로 부통령 김성수는 5월 29일, 이승만에게 사표를 제출하였다.
국제 구락부 사건.
유엔 한국위원회 위원단의 성명 등 정치파동에 대한 국제적인 비난 여론이 쇄도하자 이승만은 6월 4일, 국회 해산을 보류한다고 표명했다. 그러나 6월 20일, 부산 국제 구락부에서 야당과 재야 인사들이 반독재 호헌 구국 선언을 하는 회의장에 괴한이 습격하여 피습당하는 일이 일어났다. 이를 국제 구락부 사건이라고 부른다. 한편 6월 25일, 이승만 암살 미수사건이 일어나기도 하였다. 6월 30일에는 민중자결단이 국회의사당을 포위하고 80여명의 국회의원을 연금하는 일이 벌어지기도 하였다.
발췌 개헌.
혼란스러운 정국 속에서 장택상을 중심으로한 신라회(新羅會)가 주축이되어 대통령 직선제를 골자로 하는 정부안과 내각책임제를 골자로 하는 국회안을 발췌하여 만든 타협안인 이른바 발췌개헌안(拔萃改憲案)을 마련했다. 7월 4일, 군경(軍警)들이 국회의사당을 포위한 가운데, 국회의원들은 기립하는 방식으로 투표하여 출석 166명 중 찬성 163표, 반대 0표, 기권 3표로 발췌개헌안을 통과시켰다. 이로써 대한민국 헌법 제2호가 공포되었으며, 이 광경을 본 김성수는 민주주의를 유린한 행위라고 반발하여 부통령직 사표를 냈다.
거제포로수용소()는 한국전쟁 당시 사로잡은 조선인민군과 중국인민지원군 포로들을 수용하기 위해 1951년 2월에 현재의 거제시 고현동과 수양동을 중심으로 거제도 일대에 설치되어, 1953년 7월까지 운영된 포로 수용소이다.
거제도는 육지와 가까워 포로를 수송하기 수월하면서도, 당시에는 육지와의 교통수단이 선박 밖에 없어서 포로를 격리 수용하기에 적합했기 때문에 이곳에 포로수용소가 설치되었다. 1983년 12월 20일에 경상남도 문화재자료 제99호로 지정되었다.
시설과 규모.
포로수용소는 60, 70, 80, 90 단위의 숫자가 붙은 구역으로 나뉘었고, 1개의 단위구역(enclose)에는 6,000명을 수용하였다. 각 구역의 하부 구조로 수용동(compound)이 있었고, 전체 수용소는 4개의 구역과 28개의 수용동으로 구성되어 있었다. 중앙 계곡에는 제6구역, 동부 계곡에는 제 7, 8, 9구역이 설치되었다. 또한 이러한 시설과 규모를 자체 지원할 수 있는 비행장, 항구, 보급창, 발전선박, 병원, 도로, 탐조 등을 설치하여 운영하였다.
1951년 6월까지 북한 인민군 포로 15만과 중공군 포로 2만명 등 최대 17만 3천명의 포로를 수용하였고, 그 중에는 여성 포로도 300명이 있었다. 그러나 강제징집 등의 이유로 송환을 거부하는 반공 포로와 송환을 원하는 친공포로 간에 유혈사태가 자주 발생하였고, 1952년 5월 7일에는 당시 수용소 소장이었던 도드 준장이 포로들에게 납치되었다가 석방되는 등 냉전시대 이념갈등의 축소판과 같은 양상을 띠고 있었다.
부상병 포로의 송환.
한국전쟁이 발발한 지 만 1년만에 휴전회담이 시작되었고, 이 때 포로 송환 문제가 논의되었다. 북한은 포로 전원을 석방하라고 요구하였으며, 포로 송환의 방식이 서로 달라 입장차를 좁히지 못하였다. 1953년 2월에 부상당한 포로를 우선 송환 시키자는 유엔 측의 제안에 북한이 수용을 함으로써 《상병포로 교환에 관한 협정》에 북한, 중공, 유엔이 합의를 하였다. 이 협정에 따라, 4월 20일부터 5월 3일까지 전쟁 발발 이후 처음으로 쌍방 간에 포로송환이 이루어졌다. 이때 송환된 포로의 숫자는 한국군을 포함한 유엔군이 684명, 북한과 중공군을 포함한 북한 측이 6,670명이었다.
포로들의 탈출과 송환.
이승만 대통령은 1953년 6월 18일 ~ 19일 이곳을 제외한 여덟 곳의 포로수용소에서 35,000명 가량의 비송환포로들을 탈출시켰다. 이곳에 있던 포로들은 북으로 송환되었다.
한국전쟁 당시 거제도에는 13만 2천명을 수용한 국제연합군측 최대 규모의 포로수용소가 있었다. 이들은 반공(反共)포로와 공산포로로 나누어 대립하였는데, 분열의 원인은 1949년 제네바 협정에 따른 포로 자동송환이 아닌 자유송환을 국제연합군측이 주장하면서부터였다.
1952년 5월 7일 제76포로수용소의 공산포로들은 수용소장인 미국 육군 준장을 납치하고, 그 석방 조건으로 포로들에 대한 처우 개선, 자유 의사에 의한 포로 송환 방침 철회, 포로의 심사 중지, 포로의 대표위원단 인정 등을 제시하였다. 이 폭동은 낙동강 전선에서 미국 제1기병사단에 항복했던 이학구가 주도했다. 이들은 미군의 심사를 거부하고 대립하다 미군이 발포하자 70여 명이 죽고 140여 명이 부상당하였다. 미군과 반공포로, 공산포로들이 맞부딪힌 가운데 난동 포로 50여 명이 살해되었다.
공산포로들은 그들에 대한 고문·폭행·학대 등을 거부하며 평양으로부터의 지시에 따라 그해 6월 20일을 기하여 전 포로수용소에서 일제히 봉기하여 반란을 일으킬 계획을 세우고 있었다. 리지웨이의 뒤를 이어 새로 국제연합군 사령관으로 임명된 마크 클라크 대장은 이와 같은 사건을 막기 위하여 포로의 분산 수용을 결정하고 준장을 포로수용소장으로 임명하였다. 6월 7∼10일에 부산포로수용소에서 공산포로들이 경비병에 반항하다가 1명이 피살된 사건을 계기로 재차 폭동이 일어났다. 보트너 준장은 6월 10일에 도드 준장을 구출하면서 포로를 분산 수용하기 시작하였는데, 그 과정에서 105명의 반공포로들이 공산포로들에 의하여 살해된 사실이 드러났다.
포로수용소가 있었던 부지는 현재 유적공으로 조성되어 있다.
덕소역(德沼驛, Deokso station)은 경기도 남양주시 와부읍 덕소리에 있는 중앙선의 철도역이자 수도권 전철 경의·중앙선의 전철역이다.
주말 한정으로 왕복 2회의 KTX 및 다수의 무궁화호, ITX-새마을, ITX-마음 그리고 모든 수도권 전철 경의·중앙선 열차가 이 역에 정차한다. 경의·중앙선의 경우 이 역을 기·종점으로 삼는 열차가 있다. 수도권 전철 경의·중앙선은 심야에 2편성이 주박한다.
승강장은 2면 4선의 쌍섬식 승강장으로 운용되며, 수도권 전철 경의·중앙선이 정차하는 고상홈과 무궁화호가 정차하는 저상홈이 나란히 설치되어 있다. 현재 스크린도어가 설치되어 있다.
2005년 자료는 개통일인 2005년 12월 16일부터 12월 31일까지인 16일 기준으로 환산한 것이다.
2018년 2월 10일, 2월 25일 2018 평창 동계 올림픽 개/폐막식에 참석하기 위해 방남한 북한 김여정, 김영남, 김영철의 의전을 위해 고속철도가 정차하지 않는 덕소역에 KTX 임시 열차를 편성하였다. 일부 언론에서는 이 특별 열차 편성을 김영철 방남 반대 시위를 피하게 하기 위한 것으로 추정하였으나, 이들이 체류한 서울 워커힐 호텔과의 거리가 가깝기 때문인 것으로 보인다.
= 사진 =
사전 부팅 실행 환경 또는 간단히 PXE(Pre-boot eXecution Environment)는 네트워크 인터페이스를 통해 컴퓨터를 부팅할 수 있게 해주는 환경이다.
클라이언트 CMOS 설정.
클라이언트 PC 에서는 CMOS Setup에서 첫 번째 부팅 장치를 LAN으로 설정하고 옵션에서 Boot from Rom 을 활성화한다.
WOL.
정중부에서 이의민에 이르기까지 역대 무신정권 집권자들은 별다른 사병 조직을 갖고 있지 않았다. 그들이 일으킨 각종 쿠테타에 동원된 병력은 일반 관군이었다. 물론 각기 문객(文客)·악소(惡少)·사사(死士)·용사·장사 등으로 불리던 사료에 나타나는 사병 조직이 있으나, 이들이 얼마나 조직적이고 지속적인 조직이었느냐의 관점에서 보면, 사실상 이때에는 사병 조직이 없었다고 해도 과언이 아닐 것이다.
이들 중에서 다만 예외적인 인물이 경대승이었으니, 그는 모든 무신을 적대 세력으로 집권한 만큼 신변보호가 절대적으로 요청되었다. 역사에 처음으로 등장하는 도방은 이 경대승이 조직하였다.
1179년(명종 9년) 경대승이 정중부 일파를 살해한 후에 일부 무신이 정중부를 찬양하고 자기에게 적의를 나타내자, 신변의 위협을 느낀 경대승은 집에 백여 명의 결사대를 모아 함께 침식·행동케 하며 불의의 변을 막게 한 데서 도방이 비롯되었다. 경대승의 도방은 신변 호위뿐 아니라 정보 수집, 반대파 숙청에도 동원되었다. 심지어 권세를 배경으로 살인, 약탈 등 갖가지 폐단을 끼쳤다는 역사의 기록도 있으나 이것은 경대승에게 적의를 품은 세력이 역사를 기록한 데서 기인한다. 1183년(명종 13년) 경대승이 죽은 뒤 그 무리는 섬에 유배되고 도방도 해체되었다.
최씨 집권기.
최충헌이 이의민을 제거하고 정권을 잡고 나자, 경대승이 집권했을 때처럼 그에 대한 음모가 연발하였다. 결국 1200년(신종 3년) 본격적인 사병 조직으로 도방이 부활되었다. 최충헌은 신변보호와 정권안정을 위해 다시 경대승의 도방을 설치하였다. 새로운 도방은 이전 경대승의 도방과는 비교가 안될 정도의 대규모로 더욱 조직적이었으며, 문무관·한량(閑良)·군졸 중에 강력한 자를 모아 6번(六番)으로 나누어 교대로 근무케 했다. 이로부터 도방은 근위대(近衛隊) 성격을 띠면서 최씨(권력 유지)의 지주(支柱)가 되었다.
최우(崔瑀)에 이르러서는 최우의 가병(家兵)을 내도방(內都房), 최충헌의 도방(六番都房)을 외도방(外都房)이라 하여 조직을 확장 강화했고, 내도방은 직접적인 신변보호를 담당케 하고, 외도방은 친척과 기타 외부의 경비를 담당하게 하였다. 그 후 최항(崔沆)의 집권 때는 내·외도방을 합하여 36번으로 확장 강화하였고, 임연(林衍) 부자의 전횡시대에 다시 6번으로 개편하였다. 1270년(원종 11년) 폐지되었다.
역할과 평가.
도방은 무인정권의 호위 및 집권체제 강화와 안전을 위해 존속했다. 그러나 한편 도방이 직접 외적의 침입을 막기 위해 동원된 경우도 있는데, 이것을 두고 도방은 관군이었다는 견해도 제기되고 있다. 그러나, 이는 당시 왕권을 능가하는 권력을 쥐고 있던 무신정권의 양해하에 가능했다는 점을 고려할 때, 종래의 해석으로 보는 것이 타당하다고 하겠다.
도방은 무신정권의 출발에서 형성되어 무신정권의 몰락과 더불어 해체되는 것에서 보이듯이 이 기구는 무신정권의 집권체제를 강화하는 데 커다란 역할을 하였다. 그러나 한편 이를 다른 측면에서 보면 주가(主家)의 권세를 배경으로 백성을 약탈하는 등, 많은 폐단을 끼쳤다는 부정적 평가가 있다.
교정도감(敎定都監)은 최충헌이 설치한 무신정권의 최고 정치 기구로 교정소(敎定所)라고도 한다. 주로 최씨 정권의 반대 세력을 제거하고 국정을 총괄하였다. 관직의 기강을 살피고, 인사행정과 그밖의 정치 문제를 다루었다.
1209년(희종 5년) 음력 4월 청교(靑郊)의 역리 3명이 최충헌을 제거하려고 거짓 공첩(公牒)을 만들어 여러 절로 돌려 승려들을 소집하였는데, 귀법사(歸法寺)의 승려가 이를 최충헌에게 고발하였다. 최충헌은 흥국사의 남쪽 영은관(迎恩館)에 임시로 교정도감을 설치하고 관련자를 색출하였다.
그러나 사건이 마무리된 뒤에도 계속 놔두어 최씨 정권의 반대 세력을 제거하는 데 이용되었고, 서정(庶政) 감시, 세정, 비위 규찰과 제반 명령 하달 등 국정을 총괄하는 최고의 정치기구로 기능하였다. 교정도감의 최고 책임자인 교정별감은 무신 정권의 최고 집권자가 겸임하면서 국정을 독단하였다. 즉 최충헌이 이 직에 취임한 이래로 최우·최항·최의 등 최씨 4대는 물론, 무인 정권의 몰락기에 나타난 김준(金俊)·임연(林衍)·임유무(林惟茂) 등도 모두 교정별감 직으로써 실권을 행사했다.
교정별감.
교정별감은 교정도감의 우두머리로, 최충헌 시대로부터 김준 시대를 통하여 권신(權臣)이 차지하던 특정관직이었다. 대개 무신 집권자가 스스로 겸직하였는데 독재 정치를 강화하여 권력을 마음대로 휘둘렀다.
서방(書房)은 정방(政房)과 함께 최씨 무인정권 이후로 무신정권을 뒷받침하던 文武축의 하나였다. 서방은 최씨무인정권의 2대 집정인 최우가 설치한 문인들의 모임으로서 무력기구인 도방에 대응하여 조직되었다. 최우는 이 서방을 통해 文政雙全의 정책을 폈다고 할 수 있다.
서방이 설치되는 것은 정방이 설치되고나서 2년 후인 고종 14년이다. 정방 역시 문사들의 기구로서 양자가 이와 같은 시차를 두고 설치된 것에 대해 가장 유력한 해석은 일단 최우는 먼저 정방을 설치하여 文士들을 정치적으로 등용하고 뒤에 다시 서방을 설치하여 나머지 인원을 편입시켰던 것으로 추측된다.
서방의 역할에 대해서는 전통적으로 자문기구라는 설이 유력했다. 요즈음 서방이 도방, 삼별초 등과 함께 왕을 호위하는 임무를 맡았다는 기사를 해석하여, 서방이 가병(家兵)이라고까지는 할 수 없어도 그것에 준하는 조직이 아니었겠느냐는 주장도 나오고 있지만, 군사적 임무와 관계없는 옹위나 호위도 얼마든지 있을 수 있기 때문에 그러한 해석은 무리라고 본다. 최우가 자신의 세력 과시를 위해서라도 동원할 수도 있다. 굳이 서방의 역할을 군사적인 면과 결부시킬 필요는 없을 것이며, 통상 논의되어오던 바로 서방은 자문기구로서 역할을 수행했다고 보는 것이 나을 것이다.
서방은 정방과 더불어 문사들의 기구이고, 앞서 설명했듯이 최씨정권은 이 서방을 통해 문무의 실권을 아울러 장악하는 실효를 거두게 되었으며, 문인들은 이 두 조직(정방과 서방)을 통해서 문신의 지위가 추락할대로 추락한 당시 상황속에서 자구책을 모색했던 것으로 보인다. 정방은 실무 기관, 서방은 학문 기관이라는 설도 있다.
이 서방은 임유무가 살해되어 무신정권이 끝나는 것과 때를 같이하여 폐지되었다. 다만 정방은 조선 건국때까지 존속하여 여전히 중요한 영향력을 행사하게 된다.
정방 역시 무신정권기의 다른 기구와 마찬가지로 유력한 지배 기구의 하나로, 이것이 정방이라는 명칭을 띠고 공식기구로 발전하는 것은 고종 12년이다. 정방에 관해서는 이제현의 《역옹패설》에 잘 나와 있다.
원래 인사문제는 이부(吏部)와 병부(兵部) 소관이었다. 문신은 이부에서, 무신은 병부에서 정안(政案)에 따라 처리했다. 그런데 《역옹패설》에 보면, 최충헌 때부터 최충헌이 인사권을 자신의 개인 집에서 자의적으로 휘둘렀다고 나온다. 최우는 이것을 자신의 사저(私邸)에 정방이라는 이름으로 공식 인사기구를 설치하면서 공식화하였다. 이로써 최씨 무인정권의 권력은 확고해졌다. 무릇 권력의 핵심은 인사권에 있는바, 문무관 전반에 대한 인사권을 자의적으로, 그것도 권력자의 (공관도 아니고) 사저에서 이루어졌다는 것은, 모든 권력이 이제 최씨 무인정권으로 귀속됨을 뜻한다.
백관의 승강(昇降)·임면(任免)·이동(移動)에 관한 이른바 전정(銓政)의 권한을 장악하여 모든 인사 행정을 행하였다. 정방에는 왕께 아뢰는 직책을 맡은 최고관직 정색승선(政色承宣)을 두었고, 그 밑에 이를 보좌하는 정색서제(政色書題) 등이 있었다. 정방은 최씨 정권이 몰락한 뒤에도 오래 존속되었다. 권신의 사설 기관으로 발족한 정방은 후기에는 일반 정무를 관장하는 국가 기관화하였다.
정색승선(政色承宣)이라는 요원도 갖추었던 정방은, 그 직책문제로 현재 약간의 논란이 일고 있으나, 직제상 문제보다는 정방의 요원이 최씨 무인정권 주변의 문인(文人)로 이루어졌다는 점이 더 중요한 것 같다. 이제 무신정권기에 정방이 문반의 사로(仕路)로서 중요한 역할을 맡게 되었으며, 이제는 무신정권이 무신만을 대표하는 정권이 아닌 문인도 포괄하는 정권으로 탈바꿈하는 것으로 그 의의를 찾아야 할 것이다.
이 정방은 다른 무신정권기의 기구들과 달리, 최의가 암살되자 유경(柳璥)이 무인정권의 사적 기관이 아닌 국가기관으로 바꾸면서 무신정권이 완전히 몰락한 뒤에도, 우왕이 상서사(尙瑞司)를 설치할 때까지 폐지와 설립을 반복한 국가기관으로서 중요한 정치적 역할을 수행한다. 모든 무신정권기의 권력기구가 무신정권이 몰락한 뒤에 소멸된 것과는 달리, 그 뒤에도 오랫동안 존속했다는 특징은 아마 정방이 인사권을 다룬 기관이라는 점과 관련이 있을 것이다.
초기의 정방과 달리 후기의 정방은 그 성격을 일률적으로 파악하기 힘들다. 오랫동안 소멸의 위협속에서도 기적적으로 버텨온 역사를 생각할 때 그 성격을 어떻게 규정할 것인가는 여전히 문제로 남는다. 이런 점을 고려할 때 정방은 고려 후기 정치사에서 여러모로 중요한 의의를 지녔다고 할 수 있다.
농장은 세계사적으로 나타나는 대토지의 소유 형태인 장원(莊園)의 한 유형으로서, 한국에서는 신라 통일기부터 나타나기 시작한다. 고려 초기에는 토지 국유의 원칙에 입각하여 전시과(田柴科) 체제가 정비되었으나, 그 속에는 공음전시·사전(賜田) 등 토지 사유 모순이 내포되어 있었다.
농장의 확대는 식읍(食邑)·사전(賜田)·사패(賜牌 : 국가가 정식으로 토지의 개간을 허가한 일종의 공인장)·기진(寄進)·투탁(投託)과 점탈(占奪) 또는 장리(長利, 고리대)로써 이루어졌다. 무인 집권 때 확대된 농장은 몽골와의 항쟁기를 거쳐 보다 진전·격화되었다. 농장을 소유한 자는 왕실 및 그 주변의 내료(內療) 무리, 각 국가 기관, 몽골의 제실(帝室)을 배경으로 한 친원파, 지방의 토호(土豪)·향리(鄕吏)에 이르기까지 그 계층이 광범위하였다.
농장의 소유는 대개 국가 권력에 의존하여 가능했기 때문에 경영방식에는 한계가 있었으나 다소 진보적인 형태도 나타났다. 왕실·왕족에 소속된 장(莊)·처(處)는 국가의 공민(公民)으로써 경작되었으며, 그밖에 권세가에게 소속된 농장은 전호(佃戶)와 노예로써 의하여 경작되었고, 가신(家臣) 및 가노(家奴)를 파견하여 이를 거두어들였다. 이러한 고려의 농장은 서양의 장원이 가지는 불수권(不輸權)이 인정되지 않았던 것이다.
스무고개는 놀이의 하나이다. 한 사람이 어떤 물건을 마음 속으로 생각하면, 다른 사람이 스무 번까지 질문을 해서 그것을 알아 맞히는 것이다. 질문은 원칙적으로는 예·아니오로 대답할 수 있는 것이어야 하지만, 규칙에 따라 첫 번째 질문은 동물성·식물성·광물성을 물어보는 것으로 할 수도 있다.
천리마 운동(千里馬運動, )은 1956년부터 조선민주주의인민공화국에서 시작된 대중 운동이다. 1972년의 《인민민주주의헌법》 제13조에는 "천리마운동은 사회주의 건설의 총노선이다"라고 규정하고 있으며 1998년, 2009년 총 3차례에 걸쳐 실시되었다.
시작 시점.
천리마운동의 시작은 1958년부터였다. 그러나 이후 북한 역사가들은 천리마운동이 중국의 대약진운동을 모방한 것으로 보이지 않게끔 그 운동이 1956년부터 시작되었다고 조작하였다.
제1차 천리마 운동 1957년에서 1961년.
천리마 운동 제기.
천리마 운동 전개.
그리고 천리마를 탄 기세로 열심히 일한 강선 노동자들은 기존 생산 능력 2배에 달하는 12만 톤의 압연강재를 생산했다. 그이유는 8시간일하고 2시간을 정비하면서 최대한 시간을 더써가며 압연강재를 생산하여 결국 효과를 보게 되었다고 밝혔다.
천리마 운동의 결과.
제2차 천리마 운동 1998년에서 2004년.
원래 '천리마운동'은 5개년 인민경제발전계획(1957~1961년) 수행직전인 1956년 12월 당 중앙위원회 12월 전원회의에서 김일성 주석이 발기한 것으로 북한은 이 운동 기간 중 강력한 주민동원을 통해 사회주의 경제건설의 토대를 마련하기에 주력했다. 1970년대에 들어서는 '천리마운동' 대신 '3대혁명'(사상·기술·문화혁명)을 사회주의 건설의 총노선으로 제시하고 이의 효율적 수행을 위해 '3대혁명붉은기쟁취운동'을 추진하면서 '천리마 운동'은 역사의 뒤안길로 사라지는 듯 했다. 그러나 1998년 3월 김정일 국방위원장이 성진제강연합기업소를 방문 "다시 한번 천리마 대고조의 선봉에 설 것"을 촉구한 이래 1999년 1월 신년 공동사설에서는 "김정일의 영도따라 제2의 천리마대진군을 다그쳐 나가야 한다"고 강조하는 등 다시한번 '천리마 운동' 을 강력히 추진하고 있다. 또 1999년 11월 3~4일까지는 평양에서 당·정 고위간부 및 각 분야 모범일꾼 6000여 명의 참가한 '제2의 천리마대진군 선구자대회'를 개최하고 앞으로 '3대혁명붉은기 쟁취운동' 등 대중 노력동원을 대대적으로 전개해 나갈 것을 촉구한 바 있다. 한편 북한은 제2의 천리마대진군에 이어 2001젼부터는 '21세기붉은기대진군'이라는 구호를 내걸고 노력혁신과 주민동원을 호소하고 있다.
150일 전투 제기.
150일 전투 전개.
150일 전투 결과.
8월 종파 사건(八月宗派事件) 또는 8월 숙청 사건이란 조선민주주의인민공화국에서 1956년 6월부터 8월에 걸쳐서 일어난 사건이다. 조선로동당 중앙위원회 전원회의에서 발표된 '반당 반혁명적 종파음모책동'사건을 일컫는다. 종파는 북한에서 사회주의적 가치를 따르지 않는 세력을 비난조로 일컫는 말이다.
최창익, 박창옥 등 연안파, 소련파가 소련공산당 제20차 전원회의의 테제를 방패삼아 일부 지방당조직을 동원, 당정책을 비판하고, 당내민주주의와 자유, 나아가 사회주의로의 이행기 전반에 걸친 '수정주의적'주장으로 김일성을 전면적으로 비판했다. 이들 연안파는 '인민민주주의'에서 사회주의로의 이행기에 프롤레타리아 독재의 필연성과 인민정권에 대한 당의 영도를 부정하고, 당의 민주집중제 원칙에 반대 당내 종파활동의 자유와 종파유익설을 주장했다. 이에 대해 김일성 계열은 최창익 일파는 교조주의에 반대한다는 구실 아래 수정주의에 빠지고 말았으며, 우익투항주의로까지 전락했다. 우리는 교조주의, 수정주의를 다 반대하며, 그 뿌리에 있는 종파주의를 반대한다고 비판하고, 최창익, 박창옥, 윤공흠 등을 '반당종파분자'로 규정, 출당처분을 내렸다. 이 사건을 계기로 조선민주주의인민공화국은 1956년말에 최창익 일파 및 연안파 세력을 투옥, 연금함으로써 김일성 자신의 정적들을 가혹하게 숙청하고 정치지도부를 단일화, 김일성의 독재체제를 강화했다.
국내적 배경.
1948년 9월 9일 수립된 북한은 오늘날의 북한과 다르게 하나의 세력이 정권을 독점하지 못한 집단지도체계의 정권이었다. 당시 북한에는 일제강점기 당시 세계 각지에서 독립운동을 하다 한반도로 돌아온 여러 분파들이 권력을 분점하고 있었다. 대표적인 것이 연해주 및 중앙아시아에서 활동하던 고려인 중심의 소련파, 중국 대륙에서 중국공산당과 함께 항일운동을 하던 연안파, 한반도에서 활동하던 국내파, 간도 및 만주에서 빨치산으로 활동하던 만주파의 4개 계파였다.