हे धोरण सर्वसमावेशक होऊन विकास ही एक जनचळवळ करण्याचा प्रयत्न आयोगाने केला आहे 41 लेखांच्या या पुस्तिकेत प्रमुख चार विभाग केले आहेतहे चार भाग म्हणजे प्रगतीचे वाहक पायाभूत सुविधा समावेशकता आणि प्रशासन हे आहेत