1968 के अधिनियम में शत्रु की परिभाषा इस प्रकार थी  शत्रु या शत्रु विषय या शत्रु फर्म का आशय उस व्यक्ति या देश से है जो एक शत्रु शत्रु विषय या एक शत्रु फर्म था भारत रक्षा अधिनियम और नियमावली के तहत जैसा भी मामला हो लेकिन इसमें भारत के नागरिक शामिल नहीं होते हैं।