ये 7 करोड़ लोग वो थे जो कभी जन्मे ही नहीं थे जो वास्तव में थे ही नहीं लेकिन ये 7 करोड़ लोग सरकारी सुविधाओं को लाभ ले रहे थे। कागज पर वो थे कागज पर पैदा भी हुएबड़े भी हुए और फायदा भी उठाते रहे।आप सोचिए पूरे ब्रिटेन में जितने लोग हैं पूरे फ्रांस में जितने लोग हैं पूरे इटली में जितने लोग हैं ऐसे अनेक देशों की जनसंख्या से ज्यादा तो हमारे यहां वो लोग थे जो सिर्फ कागजों में ही जी रहे थे और कागजों में ही सरकारी सुविधाओं का लाभ चला जाता था।