ग्राम पंचायत स्तर पर 6040 अनुपात अनिवार्य था जिसके कारण अधिकांशत रूप से गैरउत्पादक परिसंपत्तियों का निर्माण सिर्फ इसलिए किया जाता था क्योंकि उस ग्राम पंचायत में अकुशल मजदूरी पर 60 प्रतिशत खर्च किया जा सके।