Gedelegeerde Verordening (EU) 2025/2551 van de Commissie van 20 november 2025 tot aanvulling van Verordening (EU) 2023/956 van het Europees Parlement en de Raad door de voorwaarden te specificeren voor het verlenen van accreditatie aan verificateurs, voor de controle van en het toezicht op geaccrediteerde verificateurs, voor de intrekking van accreditatie en voor wederzijdse erkenning en collegiale toetsing van de accreditatie-instanties
European Union — Verordening 
Datum: 2025-11-20 00:00:00.000000
Rechtsgebied: EU-recht


Publicatieblad van de Europese Unie
 
 
 NL
 L-serie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2025/2551
 
 
 22.12.2025
 
 
 
 
 
 
 
 GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) 2025/2551 VAN DE COMMISSIE
 
 van 20 november 2025
 
 tot aanvulling van Verordening (EU) 2023/956 van het Europees Parlement en de Raad door de voorwaarden te specificeren voor het verlenen van accreditatie aan verificateurs, voor de controle van en het toezicht op geaccrediteerde verificateurs, voor de intrekking van accreditatie en voor wederzijdse erkenning en collegiale toetsing van de accreditatie-instanties
 (Voor de EER relevante tekst)
 
 
 DE EUROPESE COMMISSIE,
 
 Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
 
 
 Gezien Verordening (EU) 2023/956 van het Europees Parlement en de Raad van 10 mei 2023 tot instelling van een mechanisme voor koolstofgrenscorrectie (1), en met name artikel 18, lid 3,
 
 Overwegende hetgeen volgt:
 
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 Wanneer ingebedde emissies in goederen die vanaf 2026 in het douanegebied van de Unie worden ingevoerd, worden vastgesteld op basis van werkelijke waarden, moeten zij overeenkomstig Verordening (EU) 2023/956 door een verificateur worden geverifieerd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (2)
 
 
 Overeenkomstig artikel 1, lid 2, van Verordening (EU) 2023/956 vormt het mechanisme voor koolstofgrenscorrectie (CBAM) een aanvulling op het EU-emissiehandelssysteem (ETS) dat is vastgesteld bij Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad (2). Het waarborgen van samenhang en consistentie tussen de CBAM-accreditatie- en -verificatievereisten en de vereisten die van toepassing zijn op het EU-ETS, zal de synergieën tussen de twee instrumenten versterken en de administratieve lasten voor verificateurs, nationale accreditatie-instanties en bevoegde autoriteiten verminderen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (3)
 
 
 Krachtens Verordening (EU) 2023/956 moeten de overeenkomstig Verordening (EG) nr. 765/2008 van het Europees Parlement en de Raad (3) door elke lidstaat aangewezen nationale accreditatie-instanties verificateurs accrediteren. Om te garanderen dat alleen aanvragers worden geaccrediteerd die de verificatie van ingebedde emissies overeenkomstig Verordening (EU) 2023/956 met de benodigde competentie en kennis kunnen uitvoeren, moeten vereisten worden vastgesteld met betrekking tot de competentie van verificateurs en de activiteiten die zij, eenmaal geaccrediteerd, moeten kunnen uitvoeren.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (4)
 
 
 Teneinde consistentie te waarborgen met de accreditatie- en verificatievereisten die van toepassing zijn op het EU-ETS en rekening te houden met de specifieke kenmerken van het CBAM, moeten de competentie-eisen en de activiteiten die verificateurs uit hoofde van deze verordening moeten uitvoeren op soortgelijke wijze worden gespecificeerd als de activiteiten en eisen waarin het EU-ETS voorziet. Teneinde een doeltreffende aanvraagprocedure te waarborgen, moeten ook regels worden vastgesteld voor de indiening van het accreditatieverzoek waarmee aanvragers hun technische competentie aantonen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (5)
 
 
 Om rekening te houden met internationaal toepasselijke normen, samenhang te waarborgen met de regels die van toepassing zijn op het EU-ETS en onnodige overlapping van procedures te voorkomen, is het raadzaam om beste praktijken toe te passen die voortvloeien uit de toepassing van relevante geharmoniseerde normen die door het Europees Comité voor Normalisatie zijn vastgesteld naar aanleiding van een verzoek van de Commissie overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1025/2012 van het Europees Parlement en de Raad (4)
 . Het is derhalve passend te voorzien in de naleving van bepaalde relevante geharmoniseerde normen, die zullen worden aangevuld met bijkomende en specifieke voorschriften uit deze verordening.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (6)
 
 
 Om het beginsel van niet-concurrentie tussen nationale accreditatie-instanties te eerbiedigen, moeten aanvragers accreditatie aanvragen in de lidstaat waar zij zijn gevestigd. Het moet echter worden gewaarborgd dat aanvragers accreditatie kunnen aanvragen in een andere lidstaat wanneer er in de lidstaat van de aanvrager geen nationale accreditatie-instantie is of wanneer de nationale accreditatie-instantie niet bevoegd is om de gevraagde accreditatiediensten te verlenen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (7)
 
 
 Om het aantal in aanmerking komende aanvragers te verhogen, de kosten voor in derde landen gevestigde verificateurs te verlagen en exploitanten in staat te stellen gebruik te maken van hun verificatiediensten, moet het voor een rechtspersoon die niet in een lidstaat is gevestigd, mogelijk zijn accreditatie aan te vragen bij een willekeurige nationale accreditatie-instantie. Wanneer de nationale accreditatie-instantie de aanvraag van een in een derde land gevestigde aanvrager wegens capaciteitsgebrek of om andere, verwante redenen niet in behandeling kan nemen, moet zij de aanvrager daarvoor naar behoren gemotiveerde redenen verschaffen, alsook een lijst van nationale accreditatie-instanties die het verzoek wel kunnen afhandelen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (8)
 
 
 Nationale accreditatie-instanties moeten garanderen dat verificateurs over de noodzakelijke competentie beschikken om de technische processen te begrijpen die in installaties worden uitgevoerd en om de specifieke monitoring- en rapportagegrenzen van een installatie, die afhankelijk zijn van de geproduceerde goederen, te beoordelen. Daartoe moet voor elke relevante CBAM-activiteitengroep een afzonderlijk toepassingsgebied van accreditatie worden vastgesteld, zodat nationale accreditatie-instanties de competentie en prestaties van de verificateur kunnen beoordelen aan de hand van specifieke criteria, afgestemd op het specifieke toepassingsgebied van de accreditatie.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (9)
 
 
 Om overlapping van processen en buitensporige administratieve lasten te voorkomen en tegelijkertijd de robuustheid van de accreditatieprocedure te waarborgen, moeten verificateurs die overeenkomstig Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2067 van de Commissie (5) reeds zijn geaccrediteerd voor een desbetreffende groep activiteiten in het kader van het EU-ETS, een aanvraag kunnen indienen voor een verruiming van het toepassingsgebied van hun accreditatie tot de overeenkomstige CBAM-accreditatiecertificaten. Om ervoor te zorgen dat de nationale accreditatie-instanties rekening kunnen houden met de overeenkomstige activiteitengroepen in het kader van het EU-ETS, moeten dergelijke overeenkomstige activiteitengroepen worden vastgesteld.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (10)
 
 
 Om te waarborgen dat nationale accreditatie-instanties accreditatieactiviteiten naar behoren kunnen uitvoeren, moeten regels en vereisten worden vastgesteld voor de beoordeling van accreditatieverzoeken.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (11)
 
 
 Om nationale accreditatie-instanties in staat te stellen verificateurs te controleren en toezicht op hen te houden, en te waarborgen dat verificateurs technisch bekwaam blijven om de aan hen toevertrouwde taak uit te voeren, moeten de door de nationale accreditatie-instanties uit te voeren toezichtactiviteiten worden gespecificeerd. Indien de nationale accreditatie-instantie concludeert dat de verificateur niet voldoet aan de eisen en de verificatieactiviteiten uit hoofde van deze verordening, Verordening (EU) 2023/956 en Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2546 van de Commissie (6) niet heeft uitgevoerd, moet de nationale accreditatie-instantie administratieve maatregelen kunnen treffen, met inbegrip van opschorting, intrekking of beperking van het toepassingsgebied van de accreditatie.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (12)
 
 
 Om een efficiënte controle van en toezicht op verificateurs te waarborgen, is het raadzaam regels vast te stellen voor de uitwisseling van informatie tussen de verificateur en de nationale accreditatie-instantie die de verificateur heeft geaccrediteerd, de nationale accreditatie-instantie en de bevoegde autoriteit van een lidstaat, alsook tussen de bevoegde autoriteiten en de Commissie. Voor dergelijke uitwisselingen van informatie moeten de strengste waarborgen inzake vertrouwelijkheid en beroepsgeheim gelden en zij moeten worden uitgevoerd in overeenstemming met het toepasselijke Unie- en nationale recht.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (13)
 
 
 Wanneer een lidstaat voor de toepassing van deze verordening geen nationale accreditatie-instantie opricht of geen accreditatieactiviteiten uitvoert, moet de bevoegde autoriteit, om een efficiënt toezicht op verificateurs te waarborgen, eventuele klachten die zij ontvangt over een verificateur die door een andere nationale accreditatie-instantie is geaccrediteerd aan laatstgenoemde meedelen, en informatie over de beoordeling van verificatieverslagen doorgeven aan andere bevoegde autoriteiten en de Commissie via het CBAM-register.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (14)
 
 
 Om te waarborgen dat de informatie over geaccrediteerde verificateurs in het CBAM-register betrouwbaar en actueel is, moeten de nationale accreditatie-instanties de bevoegde autoriteit in kennis stellen van elke wijziging in de accreditatie van een verificateur.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (15)
 
 
 Ter staving van de beoordeling van verificatieverslagen moet de nationale accreditatie-instantie periodiek met de bevoegde autoriteit informatie uitwisselen over de voor verificateurs geplande activiteiten en de resultaten van de controle van deze activiteiten. De bevoegde autoriteit moet deze informatie via het CBAM-register delen met de Commissie en met andere bevoegde autoriteiten. De bevoegde autoriteit moet op haar beurt ook alle relevante informatie uit de beoordeling van verificatieverslagen delen met de nationale accreditatie-instantie ter ondersteuning van haar accreditatieactiviteiten met betrekking tot de controle van en het toezicht op verificateurs.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (16)
 
 
 Om ervoor te zorgen dat accreditatie en verificatie vlot verlopen, moeten de lidstaten en de bevoegde autoriteiten de gelijkwaardigheid erkennen van de diensten van nationale accreditatie-instanties die met goed gevolg een collegiale toetsing hebben ondergaan of die zijn begonnen met een collegiale toetsing waarbij geen onregelmatigheden zijn vastgesteld, en moeten zij de accreditatiecertificaten en verificatieverslagen aanvaarden van verificateurs die door die nationale accreditatie-instanties zijn geaccrediteerd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (17)
 
 
 Nationale accreditatie-instanties die aantonen dat zij aan deze verordening voldoen en reeds vóór de datum van toepassing van deze verordening met goed gevolg een collegiale toetsing hebben ondergaan, moeten worden verondersteld aan de relevante procedurele vereisten te voldoen en worden vrijgesteld van de verplichting om opnieuw een collegiale toetsing te ondergaan overeenkomstig de verordening.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (18)
 
 
 Indien het resultaat van de collegiale toetsing negatief is, moet worden belet dat de nationale accreditatie-instantie accreditatiediensten verleent teneinde onzekerheid omtrent de wederzijdse erkenning van accreditatiecertificaten of verificatieverslagen te vermijden.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (19)
 
 
 Als persoonsgegevens worden verwerkt voor de toepassing van deze gedelegeerde verordening, moet Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (7) worden toegepast.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (20)
 
 
 Aangezien deze verordening bepalingen bevat inzake de accreditatie van verificateurs die activiteiten uitvoeren met betrekking tot broeikasgasemissies die vanaf 1 januari 2026 vrijkomen, moet zij met ingang van die datum van toepassing zijn.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (21)
 
 
 Overeenkomstig artikel 42, lid 1, van Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad (8) is de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming geraadpleegd, en op 13 november 2025 heeft hij een advies uitgebracht,
 
 
 
 
 
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
 
 
 
 HOOFDSTUK I
 
 
 ALGEMENE BEPALINGEN
 
 
 
 Artikel 1
 
 Definities
 
 Voor de toepassing van deze verordening gelden, naast de definities in artikel 1 van Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2546 en artikel 1 van en bijlage I bij Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547 van de Commissie (9), de volgende definities:
 
 
 
 
 
 
 1)
 
 
 “verificateur”: een rechtspersoon die krachtens deze verordening verificatieactiviteiten uitvoert en die voor de toepassing van Verordening (EU) 2023/956 door een nationale accreditatie-instantie is geaccrediteerd op het moment dat een verificatieverslag wordt uitgebracht;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2)
 
 
 “verificatie”: de door een verificateur uitgevoerde activiteiten om krachtens deze verordening, Verordening (EU) 2023/956 en Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2546 een verificatieverslag uit te brengen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3)
 
 
 “toepassingsgebied van de accreditatie”: de in bijlage I bij deze verordening bedoelde CBAM-activiteitengroepen waarvoor accreditatie wordt gevraagd of is verleend;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4)
 
 
 “intrinsiek risico”: de kans op mogelijk materiële onjuistheden van een parameter in het emissieverslag van de exploitant, die afzonderlijk of in combinatie met andere onjuistheden voorkomen, zonder rekening te houden met het effect van enige bijbehorende controleactiviteiten;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5)
 
 
 “controleactiviteiten”: alle door de exploitant uitgevoerde handelingen of getroffen maatregelen om de intrinsieke risico’s te beperken;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6)
 
 
 “controlerisico”: de kans op mogelijke materiële onjuistheden van een parameter in het emissieverslag van de exploitant, die afzonderlijk of in combinatie met andere onjuistheden voorkomen, en die door het controlesysteem niet tijdig worden voorkomen of gedetecteerd en gecorrigeerd;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7)
 
 
 “verificatierisico”: het risico, veroorzaakt door het intrinsieke risico, het controlerisico of het risico dat de verificateur een materiële onjuistheid niet detecteert, dat de verificateur een onjuist verificatieadvies uitbrengt wanneer het emissieverslag van de exploitant materiële onjuistheden bevat;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8)
 
 
 “mate van zekerheid”: de mate van zekerheid die de verificateur biedt met betrekking tot het verificatieverslag op basis van het doel om het verificatierisico te beperken naargelang van de omstandigheden van de verificatieopdracht;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 9)
 
 
 “redelijke mate van zekerheid”: een hoge maar niet absolute mate van zekerheid, vervat in een formeel verificatieadvies, ten aanzien van de vraag of het geverifieerde emissieverslag van de exploitant vrij is van materiële onjuistheden;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10)
 
 
 “locatie”: de installatie waarop het te verifiëren emissieverslag van de exploitant betrekking heeft;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 11)
 
 
 “CBAM-hoofdauditor”: een auditor die verantwoordelijk is voor de leiding van en het toezicht op het verificatieteam, alsook voor de uitvoering van en rapportage over de verificatie van het emissieverslag van een exploitant;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 12)
 
 
 “CBAM-auditor”: een lid van een verificatieteam dat verantwoordelijk is voor de verificatie van het emissieverslag van een exploitant;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 13)
 
 
 “beoordelaar”: een persoon die door een nationale accreditatie-instantie is aangewezen om individueel of als lid van een beoordelingsteam een verificateur krachtens deze verordening te beoordelen.
 
 
 
 
 
 
 
 HOOFDSTUK II
 
 
 VERLENING EN INTREKKING VAN ACCREDITATIE
 
 
 
 
 AFDELING 1
 
 
 
 
 Procedure
 
 
 
 
 Artikel 2
 
 Reikwijdte van de beoordeling door nationale accreditatie-instanties
 
 De nationale accreditatie-instantie beoordeelt of de rechtspersoon die accreditatie aanvraagt (“de aanvrager”) of de verificateur:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 voldoet aan de competentie-eisen van punt 1 van bijlage II, met inbegrip van de in punt 1.5.1 van bijlage II bedoelde geharmoniseerde norm;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 de in punt 2 van bijlage II bij deze verordening vastgestelde verificatieactiviteiten uitvoert overeenkomstig deze verordening, Verordening (EU) 2023/956 en Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2546.
 
 
 
 
 
 
 Artikel 3
 
 Accreditatieverzoek
 
 
 1.   Een aanvrager die naar het nationale recht van een lidstaat is opgericht, verzoekt de nationale accreditatie-instantie van die lidstaat om verlening van accreditatie overeenkomstig deze verordening.
 In afwijking van de eerste alinea verzoekt een aanvrager die naar het nationale recht van een lidstaat is opgericht, een andere nationale accreditatie-instantie dan die van zijn lidstaat van vestiging om verlening van accreditatie in de volgende situaties:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 indien de lidstaat waar de aanvrager is gevestigd, heeft besloten geen nationale accreditatie-instantie op te richten en geen beroep heeft gedaan op de nationale accreditatie-instantie van een andere lidstaat;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 indien de in het eerste alinea bedoelde nationale accreditatie-instanties de verificatieactiviteiten waarvoor accreditatie wordt gevraagd, niet accrediteren;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 indien de in de eerste alinea bedoelde nationale accreditatie-instanties de collegiale toetsing met betrekking tot de activiteitengroepen waarvoor accreditatie wordt gevraagd, niet met goed gevolg hebben ondergaan.
 
 
 
 
 
 
 2.   Een aanvrager die niet naar het nationale recht van een lidstaat is opgericht, verzoekt een nationale accreditatie-instantie van een willekeurige lidstaat die overeenkomstig deze verordening accreditatie verleent, om verlening van accreditatie.
 
 
 3.   Accreditatieverzoeken hebben betrekking op een of meer in bijlage I vermelde groepen CBAM-activiteiten.
 
 
 4.   Samen met de aanvraag stelt de in de leden 1 en 2 bedoelde aanvrager de volgende documenten ter beschikking van de nationale accreditatie-instantie:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 een beschrijving van de competentie van de aanvrager om de in punt 1.5.1 van bijlage II bedoelde procedures en processen en het in punt 1.5.2 van die bijlage bedoelde kwaliteitsbeheersysteem uit te voeren;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 een beschrijving van de competentiecriteria als bedoeld in punt 1.1.1, tweede alinea, punten a) en b), van bijlage II, de resultaten van het in dat punt bedoelde competentieproces en andere relevante documentatie over de competentie van alle medewerkers die zijn betrokken bij verificatieactiviteiten als bedoeld in de punten 1.2 en 1.3 van bijlage II;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 een beschrijving van het in punt 1.7.5 van bijlage II bedoelde proces ter waarborging van voortdurende onpartijdigheid en onafhankelijkheid, inclusief desbetreffende bescheiden over de onpartijdigheid en onafhankelijkheid van de aanvrager en zijn personeel;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 de lijst van de technisch deskundigen op het gebied van verificatie en de belangrijkste medewerkers die zijn betrokken bij de verificatie van de emissieverslagen van exploitanten;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 e)
 
 
 een beschrijving van de in punt 1.5.1 van bijlage II bedoelde procedures en processen, met inbegrip van degene die betrekking hebben op de in punt 2.16 van bijlage II bedoelde interne verificatiedocumentatie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 f)
 
 
 de in punt 1.6 van bijlage II bedoelde bescheiden;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 g)
 
 
 indien van toepassing, relevante bewijzen van aantoonbare competentie om de in punt 1.5 van bijlage II bedoelde internationale norm toe te passen, zoals erkend door een nationale accreditatie-instantie of een accreditatie-instantie van een derde land.
 
 
 
 
 
 
 5.   Na ontvangst van het accreditatieverzoek kan de nationale accreditatie-instantie de aanvrager verzoeken andere informatie te verstrekken die de nationale accreditatie-instantie noodzakelijk acht voor de beoordeling van de aanvraag.
 
 
 6.   Wanneer de nationale accreditatie-instantie accreditatiediensten uit hoofde van deze verordening verleent, maar niet in staat is de accreditatie uit te voeren van een in een derde land gevestigde aanvrager, verstrekt die nationale accreditatie-instantie de aanvrager na ontvangst van een verzoek om accreditatie onverwijld een naar behoren gemotiveerd antwoord waarin de redenen voor het niet uitvoeren van de accreditatie worden uiteengezet, alsmede een lijst van nationale accreditatie-instanties die de accreditatieprocedure mogelijk wel kunnen uitvoeren.
 De instantie die is erkend als de organisator van de in artikel 24 bedoelde collegiale toetsing faciliteert de uitwisseling van informatie tussen nationale accreditatie-instanties door een lijst bij te houden van nationale accreditatie-instanties die accreditatiediensten voor CBAM verlenen en van nationale accreditatie-instanties die het accreditatieproces voor in een derde land gevestigde aanvragers kunnen uitvoeren.
 
 
 
 Artikel 4
 
 Accreditatieverzoeken van aanvragers die zijn geaccrediteerd uit hoofde van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2067
 
 Een aanvrager die uit hoofde van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2067 is geaccrediteerd voor de desbetreffende, in bijlage I bij deze verordening vermelde groep activiteiten, kan een verzoek indienen om het toepassingsgebied van deze accreditatie te verruimen tot de overeenkomstige, in die bijlage vermelde CBAM-activiteitengroep.
 De aanvraag voor een verruiming van het toepassingsgebied wordt ingediend bij de overeenkomstig artikel 3, lid 1, aangewezen nationale accreditatie-instantie.
 
 
 Artikel 5
 
 Beoordeling van accreditatieverzoeken
 
 
 1.   Bij de beoordeling van accreditatieverzoeken doet de nationale accreditatie-instantie het volgende:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 de door de aanvrager overeenkomstig artikel 3 verstrekte informatie beoordelen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 een bezoek ter plaatse brengen aan de aanvrager om een representatief monster van de interne verificatiedocumentatie te evalueren en de uitvoering van het kwaliteitsbeheersysteem van de aanvrager en de procedures of processen voor verificatieactiviteiten als bedoeld in punt 1.5 van bijlage II te beoordelen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 de prestaties en competentie observeren van een representatief aantal medewerkers van de aanvrager die betrokken zijn bij de verificatie van de emissieverslagen van exploitanten om te garanderen dat zij overeenkomstig deze verordening, Verordening (EU) 2023/956 en Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2546 werken.
 
 
 
 
 
 
 2.   Tijdens de beoordeling houdt de nationale accreditatie-instantie rekening met het volgende:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 de complexiteit van het toepassingsgebied van de accreditatie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 de complexiteit van het in punt 1.5.2 van bijlage II bedoelde kwaliteitsbeheersysteem;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 de procedures en informatie over processen als bedoeld in punt 1.5.1 van bijlage II;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 de geografische gebieden waarin de aanvrager verificaties uitvoert of voornemens is uit te voeren;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 e)
 
 
 of de aanvrager overeenkomstig Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2067 is geaccrediteerd voor de desbetreffende, in bijlage I vermelde groep activiteiten.
 
 
 
 
 De nationale accreditatie-instantie kan daarnaast al het relevante bewijs in overweging nemen dat de aanvrager overeenkomstig artikel 3, lid 4, punt g), heeft verstrekt.
 
 
 3.   Indien de aanvrager besluit bepaalde verificatieactiviteiten uit te besteden overeenkomstig punt 1.7.4 van bijlage II, kan de nationale accreditatie-instantie de in lid 1, punten b) en c), van dit artikel bedoelde activiteiten ook ter plaatse bij de instantie die de activiteiten uitbesteedt, uitvoeren.
 
 
 4.   De nationale accreditatie-instantie brengt verslag uit aan de aanvrager over haar bevindingen en eventuele non-conformiteiten, en verzoekt om een antwoord.
 
 
 5.   De aanvrager neemt corrigerende maatregelen om eventuele krachtens lid 4 gerapporteerde non-conformiteiten aan te pakken en dient een antwoord in waarin wordt aangegeven welke maatregelen zijn genomen of welke maatregelen binnen een door de nationale accreditatie-instantie bepaalde periode zijn gepland om ze op te lossen.
 
 
 6.   De nationale accreditatie-instantie evalueert het krachtens lid 5 door de aanvrager ingediende antwoord.
 
 
 7.   Wanneer de nationale accreditatie-instantie oordeelt dat het antwoord van de aanvrager of de genomen maatregelen ontoereikend of ondoeltreffend zijn, verzoekt zij de aanvrager om extra informatie in te dienen of verdere maatregelen te nemen.
 De nationale accreditatie-instantie kan verzoeken bewijzen te verstrekken of een follow-upbeoordeling uitvoeren om de feitelijke uitvoering van de corrigerende maatregelen te beoordelen.
 
 
 
 Artikel 6
 
 Besluit over accreditatie en accreditatiecertificaat
 
 
 1.   Wanneer de nationale accreditatie-instantie besluit om een accreditatie te verlenen of verlengen, of om het toepassingsgebied van een accreditatie te verruimen, geeft zij daartoe een accreditatiecertificaat af.
 
 
 2.   Het accreditatiecertificaat bevat ten minste de volgende gegevens:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 de identiteit van de nationale accreditatie-instantie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 de naam en de unieke accreditatie-identificatie van de verificateur;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 het toepassingsgebied van de accreditatie en activiteitengroepen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 het land van vestiging van de nationale accreditatie-instantie en van de verificateur;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 e)
 
 
 de ingangsdatum en de vervaldatum van de accreditatie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 f)
 
 
 een verwijzing naar de voor de beoordeling gebruikte normatieve documenten.
 
 
 
 
 
 
 3.   Het accreditatiecertificaat is vanaf de datum van afgifte door de nationale accreditatie-instantie gedurende maximaal vijf jaar geldig.
 
 
 
 Artikel 7
 
 Herbeoordeling
 
 
 1.   Vóór het verstrijken van een accreditatiecertificaat dat zij heeft afgegeven, voert de nationale accreditatie-instantie een herbeoordeling van de betrokken verificateur uit om te bepalen of de geldigheid van dat accreditatiecertificaat kan worden verlengd.
 
 
 2.   De nationale accreditatie-instantie plant herbeoordelingen zodanig dat zij representatieve steekproeven kan beoordelen van de activiteiten van de verificateur waarop het certificaat betrekking heeft.
 
 
 3.   De nationale accreditatie-instantie voert de herbeoordeling van verificateurs uit overeenkomstig artikel 2.
 
 
 
 Artikel 8
 
 Verruiming van het toepassingsgebied
 
 De nationale accreditatie-instantie bepaalt, in antwoord op een aanvraag door een verificateur voor een verruiming van het toepassingsgebied van een toegekende accreditatie, of de verificateur voldoet aan de eisen van artikel 2 voor de gevraagde verruiming van het toepassingsgebied van zijn accreditatie.
 
 
 Artikel 9
 
 Opschorting en intrekking van de accreditatie en beperking van het toepassingsgebied van de accreditatie
 
 
 1.   Onverminderd de leden 2, 3 en 4 van dit artikel kan de nationale accreditatie-instantie de accreditatie van een verificateur opschorten of intrekken of het toepassingsgebied van de accreditatie van een verificateur beperken indien de verificateur niet voldoet aan de eisen van deze verordening, Verordening (EU) 2023/956 of Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2546.
 
 
 2.   De nationale accreditatie-instantie schort een accreditatie van een verificateur op, trekt deze in of beperkt het toepassingsgebied ervan indien de verificateur daarom verzoekt.
 
 
 3.   De nationale accreditatie-instantie schort een accreditatie van een verificateur op of beperkt het toepassingsgebied ervan wanneer de verificateur:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 een ernstige inbreuk heeft gepleegd op de voorschriften van deze verordening, Verordening (EU) 2023/956 of Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2546;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 aanhoudend en herhaaldelijk niet heeft voldaan aan de eisen van deze verordening, Verordening (EU) 2023/956 of Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2546;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 andere door de nationale accreditatie-instantie vastgestelde specifieke voorwaarden heeft geschonden.
 
 
 
 
 
 
 4.   De nationale accreditatie-instantie trekt de accreditatie van een verificateur in wanneer:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 de verificateur de tekortkomingen die aanleiding gaven tot het besluit tot opschorting van de accreditatie, niet heeft verholpen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 een lid van het management van de verificateur of een medewerker van de verificateur die betrokken is bij verificatieactiviteiten in het kader van Verordening (EU) 2023/956, schuldig is bevonden aan fraude;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 de verificateur opzettelijk onjuiste informatie heeft verstrekt of opzettelijk informatie heeft achtergehouden.
 
 
 
 
 
 
 5.   Een verificateur kan bij de nationale accreditatie-instantie beroep instellen tegen een besluit van die instantie om een accreditatie op te schorten of in te trekken of het toepassingsgebied ervan te beperken overeenkomstig de leden 1, 3 en 4.
 
 
 6.   Besluiten van een nationale accreditatie-instantie om de accreditatie op te schorten of in te trekken of om het toepassingsgebied van de accreditatie te beperken, worden van kracht op de datum van kennisgeving aan de verificateur.
 
 
 7.   De nationale accreditatie-instantie trekt het besluit tot opschorting van een accreditatiecertificaat in indien zij concludeert dat de verificateur voldoet aan de eisen van deze verordening, Verordening (EU) 2023/956 en Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2546.
 
 
 
 
 
 AFDELING 2
 
 
 
 
 Aan nationale accreditatie-instanties gestelde eisen
 
 
 
 
 Artikel 10
 
 Competentie-eisen voor beoordelaars
 
 De nationale accreditatie-instantie waarborgt dat de personen die zijn aangewezen om de beoordeling uit te voeren, over de volgende vaardigheden en kennis beschikken:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 kennis van accreditatie, van verificatieactiviteiten en van de monitoring en berekening van ingebedde emissies overeenkomstig deze verordening, Verordening (EU) 2023/956 en Uitvoeringsverordeningen (EU) 2025/2547 en (EU) 2025/2546; kennis van het verzamelen, monitoren en rapporteren van gegevens die relevant zijn voor kosteloze toewijzing overeenkomstig Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2620 van de Commissie (10), en kennis van andere toepasselijke wetgeving, geharmoniseerde normen en richtsnoeren;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 de competentie en het inzicht die vereist zijn om de in punt 2 van bijlage II bij deze verordening bedoelde verificatieactiviteiten te beoordelen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 voor het toepassingsgebied van accreditatie LI als bedoeld in bijlage I bij deze verordening, de technische competentie en het inzicht die vereist zijn om het bewijs te beoordelen dat nodig is om aan te tonen dat aan de criteria van punt 5, eerste alinea, punten a) tot en met d), van bijlage IV bij Verordening (EU) 2023/956 is voldaan;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 voor het toepassingsgebied van accreditatie LII als bedoeld in bijlage I bij deze verordening, de technische competentie en het inzicht die vereist zijn om het bewijs te beoordelen dat nodig is om aan te tonen dat aan de criteria van punt 6 van bijlage IV bij Verordening (EU) 2023/956 is voldaan;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 e)
 
 
 kennis van gegevens- en informatieaudits als bedoeld in punt 1.2, vierde alinea, punt b), van bijlage II bij deze verordening.
 
 
 
 
 
 
 Artikel 11
 
 Technisch deskundigen op het gebied van accreditatie
 
 
 1.   Indien noodzakelijk kan de nationale accreditatie-instantie technisch deskundigen op het gebied van accreditatie betrekken bij de beoordeling van door verificateurs uitgevoerde verificatieactiviteiten.
 
 
 2.   Technisch deskundigen op het gebied van accreditatie hebben naast kennis en deskundigheid op het vereiste vakgebied ook kennis van:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 kennis van accreditatie, van verificatieactiviteiten en van de monitoring en berekening van ingebedde emissies overeenkomstig deze verordening, Verordening (EU) 2023/956 en Uitvoeringsverordeningen (EU) 2025/2547 en (EU) 2025/2546; kennis van het verzamelen, monitoren en rapporteren van gegevens die relevant zijn voor kosteloze toewijzing overeenkomstig Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2620, en kennis van andere toepasselijke wetgeving, normen en richtsnoeren;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 kennis van de verificatieactiviteiten die worden uitgevoerd door verificateurs, als bedoeld in punt 2 van bijlage II bij deze verordening.
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 12
 
 Toegang tot informatie, vertrouwelijkheid en beroepsgeheim
 
 
 1.   De nationale accreditatie-instantie stelt op regelmatige basis informatie over haar accreditatieactiviteiten uit hoofde van deze verordening ter beschikking van het publiek en werkt deze bij.
 
 
 2.   De nationale accreditatie-instantie treft passende regelingen om de vertrouwelijkheid te waarborgen van de informatie die zij tijdens beoordelingsactiviteiten uit hoofde van deze verordening verkrijgt.
 Wanneer de nationale accreditatie-instantie informatie ontvangt over een emissieverslag van een exploitant of een verificatieverslag, onder meer op grond van de artikelen 16 en 21, valt die informatie onder het beroepsgeheim en geeft de nationale accreditatie-instantie deze informatie niet vrij aan andere personen of autoriteiten, tenzij dit vereist is op grond van het Unierecht of het nationale recht.
 
 
 
 
 
 HOOFDSTUK III
 
 
 CONTROLE VAN EN HET TOEZICHT OP GEACCREDITEERDE VERIFICATEURS
 
 
 
 
 AFDELING 1
 
 
 
 
 Controle van verificateurs
 
 
 
 
 Artikel 13
 
 Algemene controlevereiste
 
 Tijdens de geldigheidsduur van een accreditatiecertificaat blijven verificateurs voldoen aan de eisen van punt 1 van bijlage II, verrichten zij de verificatieactiviteiten overeenkomstig punt 2 van die bijlage en blijven zij voldoen aan de eisen van Verordening (EU) 2023/956 en Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2546.
 Tijdens de geldigheidsduur van een accreditatiecertificaat controleert de nationale accreditatie-instantie die de accreditatie heeft verleend of de verificateur aan de in de eerste alinea bedoelde eisen en activiteiten voldoet.
 Wanneer de nationale accreditatie-instantie van oordeel is dat de verificateur niet meer voldoet aan de eisen van deze verordening, Verordening (EU) 2023/956 of Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2546, treft de nationale accreditatie-instantie de nodige maatregelen, waaronder de opschorting of intrekking van de accreditatie of de beperking van het toepassingsgebied ervan, overeenkomstig artikel 9 van deze verordening.
 
 
 Artikel 14
 
 Jaarlijks toezicht
 
 
 1.   De nationale accreditatie-instantie houdt jaarlijks toezicht op elke verificateur aan wie zij een accreditatiecertificaat heeft afgegeven. Dat toezicht omvat ten minste het volgende:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 een beoordeling ter plaatse of een virtuele beoordeling van het kantoor van de verificateur;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 het observeren van de prestaties en het beoordelen van de competentie van een representatief aantal medewerkers van de verificateur overeenkomstig artikel 5, lid 1, punt c).
 
 
 
 
 Wanneer de verificateur bepaalde verificatieactiviteiten uitbesteedt overeenkomstig punt 1.7.4 van bijlage II, kan de nationale accreditatie-instantie de in de eerste alinea bedoelde activiteiten ook ter plaatse bij de uitbestede instantie uitvoeren.
 
 
 2.   Binnen twaalf maanden na de datum waarop het accreditatiecertificaat is afgegeven, voert de nationale accreditatie-instantie het eerste toezicht op een verificateur uit overeenkomstig lid 1.
 
 
 3.   De nationale accreditatie-instantie plant haar jaarlijkse toezicht zodanig dat zij representatieve steekproeven van de activiteiten van de verificateur die binnen het toepassingsgebied van het accreditatiecertificaat vallen en van de bij de verificatieactiviteiten betrokken medewerkers kan beoordelen.
 
 
 4.   Op basis van de resultaten van het toezicht besluit de nationale accreditatie-instantie of de voortzetting van de accreditatie wordt bevestigd.
 
 
 
 Artikel 15
 
 Buitengewone beoordeling
 
 Op elk moment tijdens de geldigheidsduur van het accreditatiecertificaat kan de nationale accreditatie-instantie een buitengewone beoordeling uitvoeren van willekeurige aspecten van de competentie of activiteiten van de verificateur om te beoordelen of de verificateur nog steeds voldoet aan de eisen van deze verordening, Verordening (EU) 2023/956 en Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2546.
 
 
 Artikel 16
 
 Klachten
 
 Wanneer de nationale accreditatie-instantie een klacht betreffende een door haar geaccrediteerde verificateur heeft ontvangen van een bevoegde autoriteit, de Commissie, de exploitant of andere belanghebbende partijen, doet zij uiterlijk drie maanden na de datum van ontvangst het volgende:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 zij beoordeelt de gegrondheid van de klacht;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 zij zorgt ervoor dat de verificateur in kwestie de gelegenheid krijgt zijn opmerkingen in te dienen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 zij neemt passende maatregelen om de klacht te behandelen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 zij registreert de klacht en de genomen maatregelen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 e)
 
 
 zij beantwoordt de indiener van de klacht.
 
 
 
 
 
 
 
 AFDELING 2
 
 
 
 
 Informatie-uitwisseling en kennisgevingen in het kader van het toezicht op verificateurs
 
 
 
 
 Artikel 17
 
 Uitwisseling van informatie en samenwerking
 
 
 1.   Elke lidstaat zorgt voor een doeltreffende uitwisseling van informatie en doeltreffende samenwerking tussen zijn nationale accreditatie-instantie en de bevoegde autoriteit overeenkomstig de artikelen 18 tot en met 21.
 
 
 2.   In afwijking van lid 1 van dit artikel zijn de artikelen 18 en 19, artikel 20, lid 1, en artikel 21, lid 1, van deze verordening niet van toepassing op de bevoegde autoriteit en de nationale accreditatie-instantie wanneer de bevoegde autoriteit is gevestigd in een lidstaat die geen nationale accreditatie-instantie heeft of geen accreditatiediensten verleent voor de toepassing van Verordening (EU) 2023/956.
 
 
 
 Artikel 18
 
 Uitwisseling van informatie over accreditatiecertificaten en administratieve maatregelen
 
 De nationale accreditatie-instantie verstrekt de bevoegde autoriteit van de lidstaat waar zij is gevestigd onverwijld alle relevante informatie die noodzakelijk is voor de registratie van de verificateur in het CBAM-register overeenkomstig artikel 10 bis van Verordening (EU) 2023/956 en eventuele actualiseringen van dergelijke informatie. Deze gegevens omvatten:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 besluiten tot verlening of verlenging van de accreditatie van een aanvrager of tot verruiming van het toepassingsgebied van de accreditatie overeenkomstig artikel 6;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 besluiten om de accreditatie van een verificateur op te schorten of in te trekken of het toepassingsgebied ervan te beperken overeenkomstig artikel 9, en alle besluiten in beroep waarbij dergelijke besluiten zijn herzien;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 intrekkingen van besluiten tot opschorting van de accreditatie overeenkomstig artikel 9, lid 7.
 
 
 
 
 De in de eerste alinea bedoelde bevoegde autoriteiten registreren de overeenkomstig de eerste alinea ontvangen informatie over verificateurs in het CBAM-register en werken deze informatie bij.
 
 
 Artikel 19
 
 Accreditatiewerkprogramma en beheersverslag
 
 
 1.   Uiterlijk op 31 december van elk jaar stelt de nationale accreditatie-instantie in het Engels een accreditatiewerkprogramma voor het volgende kalenderjaar ter beschikking aan de bevoegde autoriteit van de lidstaat waar zij is gevestigd, dat de lijst van verificateurs omvat die door die nationale accreditatie-instantie zijn geaccrediteerd. Het accreditatiewerkprogramma bevat minstens de volgende informatie met betrekking tot elke verificateur:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 informatie over activiteiten die de nationale accreditatie-instantie heeft gepland voor die verificateur, met inbegrip van toezichts- en herbeoordelingsactiviteiten;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 de verwachte tijd en plaats van de verificatie, met inbegrip van informatie over de vraag of een fysiek bezoek ter plaatse of een virtueel locatiebezoek zal worden uitgevoerd;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 datums van door de nationale accreditatie-instantie uit te voeren verwachte observatiecontroles om de verificateur te beoordelen, met inbegrip van de naam en identificatiegegevens van de exploitanten en van de installaties die tijdens de observatiecontrole zullen worden bezocht.
 
 
 
 
 Wanneer er wijzigingen optreden in de informatie als bedoeld in de eerste alinea, dient de nationale accreditatie-instantie uiterlijk op 30 juni van elk jaar een bijgewerkt werkprogramma in bij de bevoegde autoriteit.
 
 
 2.   Uiterlijk op 31 juli van elk jaar verstrekt de nationale accreditatie-instantie in het Engels een beheersverslag aan de in het eerste lid bedoelde bevoegde autoriteit. Het beheersverslag bevat minstens de volgende informatie met betrekking tot elke door die nationale accreditatie-instantie geaccrediteerde verificateur of, in het geval van punt c), met betrekking tot elke aanvrager:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 accreditatiegegevens van verificateurs die zijn geaccrediteerd door die nationale accreditatie-instantie, waaronder het toepassingsgebied van de accreditatie voor deze verificateurs;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 wijzigingen in het toepassingsgebied van de accreditatie voor de in punt a) bedoelde verificateurs;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 indien de nationale accreditatie-instantie de in artikel 3, lid 6, bedoelde accreditatieprocedure niet kon uitvoeren, een lijst met de naam en het land van vestiging van de aanvrager en het toepassingsgebied van de aangevraagde accreditatie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 samengevatte resultaten van toezicht- en herbeoordelingsactiviteiten die zijn uitgevoerd door de nationale accreditatie-instantie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 e)
 
 
 samengevatte resultaten van buitengewone beoordelingen die hebben plaatsgevonden, inclusief de redenen voor het starten van dergelijke buitengewone beoordelingen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 f)
 
 
 eventuele klachten die zijn ingediend tegen de verificateur sinds het laatste beheersverslag en de maatregelen die zijn genomen door de nationale accreditatie-instantie met betrekking tot dergelijke klachten;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 g)
 
 
 informatie over de maatregelen die de nationale accreditatie-instantie heeft genomen naar aanleiding van de door de bevoegde autoriteit of de Commissie op grond van artikel 20 gedeelde informatie, tenzij de nationale accreditatie-instantie de informatie als een klacht in de zin van artikel 16 beschouwt.
 
 
 
 
 
 
 3.   Voor de toepassing van de leden 1 en 2 maakt de nationale accreditatie-instantie gebruik van een door de Commissie te verstrekken relevant elektronisch model.
 
 
 
 Artikel 20
 
 Uitwisseling van informatie tussen bevoegde autoriteiten en de Commissie
 
 
 1.   De bevoegde autoriteiten stellen de informatie in het accreditatiewerkprogramma en het beheersverslag overeenkomstig artikel 19 onverwijld ter beschikking van andere bevoegde autoriteiten en de Commissie via het CBAM-register.
 
 
 2.   Wanneer de bevoegde autoriteit of de Commissie op grond van artikel 19, lid 2, van Verordening (EU) 2023/956 een beoordeling van de CBAM-aangifte uitvoert, brengen zij de andere bevoegde autoriteiten en, indien van toepassing, de Commissie, via het CBAM-register op de hoogte van de start van de beoordeling en van de resultaten met betrekking tot de door de verificateur verrichte werkzaamheden.
 
 
 
 Artikel 21
 
 Verstrekking van informatie door de bevoegde autoriteit aan de nationale accreditatie-instantie
 
 
 1.   De bevoegde autoriteit van de lidstaat waar de nationale accreditatie-instantie is gevestigd, deelt de nationale accreditatie-instantie die de verificateur heeft geaccrediteerd regelmatig en minimaal jaarlijks ten minste het volgende mee:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 relevante resultaten, met inbegrip van relevante resultaten die overeenkomstig artikel 20, lid 2, van andere bevoegde autoriteiten of de Commissie zijn ontvangen, die zijn verkregen uit controles van het emissieverslag van de exploitant en het verificatieverslag, met inbegrip van eventuele gedetecteerde gevallen van niet-naleving door de verificateur van deze verordening, Verordening (EU) 2023/956 of Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2546;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 klachten die de bevoegde autoriteit heeft ontvangen met betrekking tot de verificateur.
 
 
 
 
 
 
 2.   Voor de toepassing van lid 1 gebruikt de bevoegde autoriteit door de Commissie te verstrekken relevante elektronische modellen.
 
 
 3.   Wanneer de bevoegde autoriteit een klacht ontvangt over een verificateur die is geaccrediteerd door een nationale accreditatie-instantie van een andere lidstaat, brengt de bevoegde autoriteit die nationale accreditatie-instantie in kennis van de klacht.
 
 
 4.   Wanneer uit de in de leden 1 en 3 van dit artikel bedoelde informatie blijkt dat een bevoegde autoriteit of de Commissie heeft vastgesteld dat de verificateur deze verordening niet heeft nageleefd, behandelt de nationale accreditatie-instantie de kennisgeving van die informatie als een klacht van de bevoegde autoriteit over die verificateur overeenkomstig artikel 16.
 
 
 
 Artikel 22
 
 Kennisgevingen door verificateurs
 
 
 1.   Uiterlijk op 15 november van elk jaar doen verificateurs de volgende informatie over het volgende kalenderjaar toekomen aan de nationale accreditatie-instantie die hen heeft geaccrediteerd:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 de geplande tijd en plaats van de door de verificateur uit te voeren verificaties, met inbegrip van informatie over de vraag of een fysiek bezoek ter plaatse of een virtueel locatiebezoek zal worden uitgevoerd;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 de naam en de identificatiegegevens van de exploitanten van wie de emissieverslagen zullen worden geverifieerd, en de identificatie van de installaties;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 de namen van de leden van het verificatieteam en het toepassingsgebied van de accreditatie waaronder de activiteiten van de exploitant vallen.
 
 
 
 
 
 
 2.   Wanneer de in lid 1 bedoelde informatie wordt gewijzigd, delen de verificateurs deze wijzigingen mee aan de nationale accreditatie-instantie binnen een met die nationale accreditatie-instantie overeengekomen termijn.
 
 
 3.   Verificateurs brengen de nationale accreditatie-instantie onmiddellijk op de hoogte van belangrijke wijzigingen met betrekking tot aspecten van hun status of werking die relevant zijn voor zijn accreditatie.
 
 
 
 
 
 
 HOOFDSTUK IV
 
 
 WEDERZIJDSE ERKENNING EN COLLEGIALE TOETSING VAN DE ACCREDITATIE-INSTANTIES
 
 
 
 Artikel 23
 
 Wederzijdse erkenning van verificateurs
 
 
 1.   De lidstaten en de bevoegde autoriteiten erkennen de gelijkwaardigheid van de diensten die worden geleverd door nationale accreditatie-instanties die met goed gevolg een collegiale toetsing hebben ondergaan overeenkomstig artikel 24. Zij aanvaarden de accreditatiecertificaten en erkennen de verificatieverslagen van verificateurs die door die nationale accreditatie-instanties zijn geaccrediteerd.
 
 
 2.   Indien een nationale accreditatie-instantie niet het volledige proces van collegiale toetsing heeft doorlopen, aanvaarden de lidstaten de accreditatiecertificaten en erkennen zij de verificatieverslagen van verificateurs die door die nationale accreditatie-instantie zijn geaccrediteerd, mits de instantie die is erkend als organisator van de collegiale toetsing als bedoeld in artikel 14 van Verordening (EG) nr. 765/2008:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 een vrijstelling heeft toegekend overeenkomstig artikel 24, lid 4;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 een collegiale toetsing voor die nationale accreditatie-instantie is gestart en geen niet-naleving van deze verordening door de nationale accreditatie-instantie heeft vastgesteld.
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 24
 
 Collegiale toetsing
 
 
 1.   Nationale accreditatie-instanties onderwerpen zichzelf regelmatig aan een collegiale toetsing.
 
 
 2.   De instantie die overeenkomstig Verordening (EG) nr. 765/2008 is erkend als organisator van de collegiale toetsing, stelt criteria voor collegiale toetsing vast en voldoet hieraan, en voert een doeltreffend en onafhankelijk proces van collegiale toetsing uit om te beoordelen of de nationale accreditatie-instantie die aan de collegiale toetsing is onderworpen:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 de accreditatieactiviteiten overeenkomstig afdeling 1 van hoofdstuk II uitvoert;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 voldoet aan de eisen van afdeling 2 van hoofdstuk II, de artikelen 14, 15 en 16, en van dit hoofdstuk.
 
 
 
 
 De criteria voor collegiale toetsing omvatten competentie-eisen voor collegiale toetsers en collegiale-toetsingsteams die specifiek zijn voor het systeem voor de berekening en verificatie van ingebedde emissies dat is vastgesteld bij Verordening (EU) 2023/956.
 
 
 3.   De instantie die is erkend als organisator van de collegiale toetsing publiceert het resultaat van de collegiale toetsing van een in lid 1 bedoelde nationale accreditatie-instantie en deelt dit resultaat onverwijld mee aan de Commissie, de nationale autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor de nationale accreditatie-instanties in de lidstaten en de bevoegde autoriteit.
 
 
 4.   Wanneer een nationale accreditatie-instantie vóór 1 januari 2026 met goed gevolg een collegiale toetsing op het gebied van verificatie heeft ondergaan, wordt de nationale accreditatie-instantie met ingang van die datum vrijgesteld van een nieuwe collegiale toetsing indien zij kan aantonen dat zij aan deze verordening voldoet.
 Hiertoe dient de betrokken nationale accreditatie-instantie een verzoek en de nodige documentatie in bij de instantie die is erkend als organisator van de collegiale toetsing.
 De instantie die is erkend als organisator van de collegiale toetsing beslist of aan de voorwaarden voor het toekennen van een vrijstelling is voldaan.
 De vrijstelling wordt automatisch toegekend aan nationale accreditatie-instanties die reeds met goed gevolg een collegiale toetsing hebben ondergaan overeenkomstig Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2067.
 De vrijstelling geldt voor een periode van maximaal vier jaar vanaf de datum van kennisgeving van het besluit van de instantie die is erkend als organisator van de collegiale toetsing aan de nationale accreditatie-instantie.
 
 
 
 Artikel 25
 
 Corrigerende maatregelen
 
 
 1.   Rekening houdend met de resultaten van de overeenkomstig artikel 24 uitgevoerde collegiale toetsing monitoren de lidstaten op regelmatige basis hun nationale accreditatie-instanties om ervoor te zorgen dat deze voortdurend aan de eisen van deze verordening voldoen.
 
 
 2.   Indien het resultaat van de collegiale toetsing overeenkomstig artikel 24, lid 3, onbevredigend is, staakt de nationale accreditatie-instantie de uitvoering van activiteiten en de verlening van diensten uit hoofde van deze verordening totdat de collegiale toetsing een bevredigend resultaat oplevert.
 Indien het resultaat van de collegiale toetsing overeenkomstig artikel 24, lid 3, onbevredigend is of indien de nationale accreditatie-instantie niet aan de eisen voldoet of haar verplichtingen uit hoofde van deze verordening niet nakomt, neemt de betrokken lidstaat passende corrigerende maatregelen of garandeert hij dat dergelijke corrigerende maatregelen worden genomen.
 
 
 
 
 HOOFDSTUK V
 
 
 SLOTBEPALINGEN
 
 
 
 Artikel 26
 
 Inwerkingtreding en toepassing
 
 Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
 Deze verordening is van toepassing met ingang van 1 januari 2026.
 
 
 
 
 
 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
 Gedaan te Brussel, 20 november 2025.
 
 
 Voor de Commissie
 
 
 De voorzitter
 
 Ursula VON DER LEYEN
 
 
 
 
 
 
 (1)  
 PB L 130 van 16.5.2023, blz. 52, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj.
 
 (2)  Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 2003 tot vaststelling van een systeem voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Unie en tot wijziging van Richtlijn 96/61/EG van de Raad (PB L 275 van 25.10.2003, blz. 32, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/87/oj).
 
 (3)  Verordening (EG) nr. 765/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juli 2008 tot vaststelling van de eisen inzake accreditatie en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 339/93 (PB L 218 van 13.8.2008, blz. 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/765/oj).
 
 (4)  Verordening (EU) nr. 1025/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 betreffende Europese normalisatie, tot wijziging van de Richtlijnen 89/686/EEG en 93/15/EEG van de Raad alsmede de Richtlijnen 94/9/EG, 94/25/EG, 95/16/EG, 97/23/EG, 98/34/EG, 2004/22/EG, 2007/23/EG, 2009/23/EG en 2009/105/EG van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Beschikking 87/95/EEG van de Raad en Besluit nr. 1673/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 316 van 14.11.2012, blz. 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/1025/oj).
 
 (5)  Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2067 van de Commissie van 19 december 2018 inzake de verificatie van gegevens en de accreditatie van verificateurs krachtens Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 334 van 31.12.2018, blz. 94, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2018/2067/oj).
 
 (6)  Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2546 van de Commissie van 10 december 2025 betreffende de toepassing van de beginselen voor de verificatie van aangegeven ingebedde emissies overeenkomstig Verordening (EU) 2023/956 van het Europees Parlement en de Raad (PB L, 2025/2546, 22.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2546/oj).
 
 (7)  Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj.
 
 (8)  Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39, http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj.
 
 (9)  Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547 van de Commissie van 10 december 2025 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EU) 2023/956 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de methoden voor de berekening van in goederen ingebedde emissies (PB L, 2025/2547, 22.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2547/oj).
 
 (10)  Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2620 van de Commissie van 16 december 2025 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EU) 2023/956 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de berekening van de aanpassing van de kosteloze toewijzing aan het aantal in te leveren CBAM-certificaten (PB L, 2025/2620, 22.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2620/oj).
 
 
 
 
 BIJLAGE I
 Toepassingsgebied van de accreditatie
 
 
 
 
 
 
 
 Nr. CBAM-activiteitengroep
 
 
 Toepassingsgebied van de accreditatie
 
 
 Activiteitengroepen overeenkomstig bijlage I bij Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2067
 
 
 
 
  
 
 
 
 Geaggregeerde categorie goederen
 
 
 
  
 
 
 
 
 I
 
 
 Vuurvaste klei
 Cementklinker
 Cement
 Aluminiumcement
 
 
 1a, 1b, 6, 98
 
 
 
 
 II
 
 
 Waterstof
 Ammoniak
 
 
 1a, 1b, 8, 98
 
 
 
 
 III
 
 
 Salpeterzuur
 
 
 1a, 1b, 9, 98
 
 
 
 
 IV
 
 
 Ureum
 Gemengde meststoffen
 
 
 1a, 1b, 98
 
 
 
 
 V
 
 
 Gesinterd erts
 Gietijzer
 Sponsijzer
 Ruw staal
 
 
 1a, 1b, 3, 98
 
 
 
 
 VI
 
 
 Ferrolegeringen (FeMn, FeCr en FeNi)
 
 
 1a, 1b, 4, 98
 
 
 
 
 VII
 
 
 Ruw aluminium
 
 
 1a, 1b, 4, 5, 98
 
 
 
 
 VIII
 
 
 IJzer- of staalproducten
 Aluminiumproducten
 
 
 1a, 1b, 4, 98
 
 
 
 
  
 
 
 
 Overige activiteiten
 
 
 
  
 
 
 
 
 L
 
 
 Koolstofafvang, -gebruik en -opslag (CCUS)
 
 
 10, 11
 
 
 
 
 LI
 
 
 In het douanegebied van de Unie ingevoerde elektriciteit
 
 
 n.v.t.
 
 
 
 
 LII
 
 
 Indirecte emissie
 
 
 n.v.t.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 BIJLAGE II
 Eisen voor verificateurs
 1.   COMPETENTIE-EISEN VOOR VERIFICATEURS
 1.1.   Competentieproces, competentiecriteria en prestatiemonitoring
 
 1.1.1.   Voortdurend competentieproces
 
 Om te waarborgen dat alle met verificatieactiviteiten belaste medewerkers voldoende competent zijn om de hun toegewezen taken uit te voeren, wordt door de verificateur een competentieproces ontwikkeld, gedocumenteerd, uitgevoerd en in stand gehouden.
 Voor de toepassing van het in de eerste alinea bedoelde competentieproces stelt de verificateur de volgende competentiecriteria vast en documenteert, implementeert en handhaaft deze:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 algemene competentiecriteria voor alle medewerkers die verificatieactiviteiten uitvoeren;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 specifieke competentiecriteria voor elke medewerker die verificatieactiviteiten uitvoert, met name voor de CBAM-hoofdauditor, de CBAM-auditor, de onafhankelijke beoordelaar en de technisch deskundige bij de verificatie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 een methode om te waarborgen dat alle medewerkers die verificatieactiviteiten uitvoeren, competent blijven en dat hun prestaties regelmatig worden geëvalueerd;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 een proces ter waarborging van een continue opleiding van de medewerkers die verificatieactiviteiten uitvoeren;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 e)
 
 
 een proces om te beoordelen of de verificatieopdracht binnen het toepassingsgebied van de accreditatie van de verificateur valt, en of de verificateur over de vereiste competentie, medewerkers en middelen beschikt om het verificatieteam samen te stellen en om de verificatieactiviteiten binnen het vereiste tijdschema met goed gevolg te voltooien.
 
 
 
 
 De in de tweede alinea, punt b), bedoelde competentiecriteria zijn specifiek voor elk toepassingsgebied van accreditatie waarvoor de betrokken medewerkers verificatieactiviteiten uitvoeren.
 Bij de evaluatie van de competentie van de medewerkers krachtens de tweede alinea, punt c), vergelijkt de verificateur deze competentie met de in het tweede lid, punten a) en b), bedoelde competentiecriteria.
 Het in de tweede alinea, punt e), bedoelde proces omvat tevens een proces om te beoordelen of het verificatieteam over de vereiste competentie en medewerkers beschikt om de verificatieactiviteiten voor een specifieke exploitant uit te voeren.
 De verificateur ontwikkelt algemene en specifieke competentiecriteria die voldoen aan de eisen van punten 1.2, 1.3 en 1.4.
 1.1.2.   Monitoring en evaluatie
 
 De verificateur monitort regelmatig en ten minste eenmaal per jaar de prestaties van alle medewerkers die verificatieactiviteiten uitvoeren om te bevestigen dat zij nog steeds over de vaardigheden en kennis beschikken die nodig zijn om de aan hun toegewezen taken uit te voeren.
 De verificateur beoordeelt de competentie en prestaties van een CBAM-hoofdauditor en een CBAM-auditor.
 De verificateur monitort waar nodig die auditors tijdens de verificatie ter plaatse van een emissieverslag van een exploitant om te bepalen of zij aan de competentiecriteria voldoen.
 Indien een medewerker niet aantoont volledig te voldoen aan de competentiecriteria voor een specifieke taak die aan hem is toegewezen, bepaalt de verificateur welke aanvullende opleiding of werkervaring onder toezicht vereist is en regelt hij deze. De verificateur monitort de persoon in kwestie tot hij of zij de verificateur aantoont aan de competentiecriteria te voldoen.
 Voor de onafhankelijke beoordeling van de verificatieactiviteiten met betrekking tot een specifieke verificatieovereenkomst wijst de verificateur een onafhankelijke beoordelaar aan die geen deel uitmaakt van het verificatieteam.
 1.2.   Competentie-eisen voor CBAM-auditors
 
 Voor elke verificatieovereenkomst, stelt de verificateur een verificatieteam samen dat bestaat uit één CBAM-hoofdauditor en een passend aantal CBAM-auditors die in staat zijn de in afdeling 2 bedoelde verificatieactiviteiten uit te voeren.
 De CBAM-hoofdauditor voldoet aan de competentie-eisen voor een CBAM-auditor en heeft aangetoond doeltreffend te kunnen communiceren in het Engels.
 Elke CBAM-auditor beschikt over de vereiste competentie om monitoringplannen te beoordelen en de emissieverslagen van exploitanten te verifiëren overeenkomstig Verordening (EU) 2023/956, Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547, deze verordening en Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2546.
 Daartoe beschikt elke CBAM-auditor ten minste over:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 kennis van accreditatie, van verificatieactiviteiten en van de monitoring en berekening van ingebedde emissies overeenkomstig deze verordening, Verordening (EU) 2023/956, Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547, Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2546, kennis van het verzamelen, monitoren en rapporteren van gegevens die relevant zijn voor kosteloze toewijzing overeenkomstig Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2620 en andere toepasselijke wetgeving, geharmoniseerde normen en richtsnoeren;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 kennis en ervaring om gegevens- en informatieaudits uit te voeren, met inbegrip van:
 
 
 
 
 
 
 1)
 
 
 methodologieën van gegevens- en informatieaudits, de toepassing van het materialiteitsniveau en de beoordeling van de materialiteit van onjuistheden;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2)
 
 
 de analyse van intrinsieke en controlerisico’s;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3)
 
 
 bemonsteringstechnieken met betrekking tot de gegevensbemonstering en opvolging van controleactiviteiten;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4)
 
 
 de beoordeling van gegevens- en informatiesystemen, IT-systemen, gegevensstroomactiviteiten, controleactiviteiten, controlesystemen en procedures voor controleactiviteiten;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 het vermogen om de activiteiten uit te voeren die verband houden met de verificatie van het emissieverslag van een exploitant, zoals vereist op grond van artikel 13;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 kennis van en ervaring met de sectorspecifieke technische monitoring- en rapportageaspecten die van belang zijn voor het in bijlage I bedoelde toepassingsgebied van de activiteiten binnen welke de CBAM-auditor een verificatie uitvoert.
 
 
 
 
 Daarnaast zit in het verificatieteam ten minste één CBAM-auditor met:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 het vermogen om doeltreffend te communiceren in de taal waarin de te analyseren door de exploitant ingediende informatie is opgesteld;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 de technische competentie en het inzicht die vereist zijn om de specifieke technische monitoring- en rapportageaspecten in verband met de in deze bijlage bedoelde activiteiten in de installatie te beoordelen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 indien de verificateur de verificatie uitvoert van gegevens die betrekking hebben op in het douanegebied van de Unie ingevoerde elektriciteit, de technische competentie en het inzicht die vereist zijn om het bewijs te beoordelen dat nodig is om aan te tonen dat aan de criteria van afdeling 5, eerste alinea, punten a) tot en met d), van bijlage IV bij Verordening (EU) 2023/956 is voldaan;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 indien de verificateur de verificatie uitvoert van gegevens die betrekking hebben op goederen die niet zijn opgenomen in bijlage II bij Verordening (EU) 2023/956, de technische competentie en het inzicht die vereist zijn om het bewijs te beoordelen dat nodig is om aan te tonen dat aan de criteria van afdeling 6 van bijlage IV bij Verordening (EU) 2023/956 is voldaan.
 
 
 
 
 1.3.   Competentie-eisen voor onafhankelijke beoordelaars
 
 De onafhankelijke beoordelaar geniet de gepaste autoriteit om het ontwerpverificatieverslag en de interne verificatiedocumentatie te beoordelen overeenkomstig punt 2.15.
 De onafhankelijke beoordelaar voldoet aan de competentie-eisen die van toepassing zijn op een CBAM-auditor, zoals vermeld in punt 1.2, en kan doeltreffend communiceren in het Engels.
 De onafhankelijke beoordelaar beschikt over de nodige competentie om de volgende activiteiten uit te voeren:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 de verstrekte informatie analyseren en de volledigheid en integriteit ervan bevestigen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 inlichtingen inwinnen over ontbrekende informatie en tegenstrijdige informatie betwisten;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 gegevensstromen controleren om te beoordelen of de interne verificatiedocumentatie volledig is en voldoende informatie verschaft om de conclusies van het conceptverificatieverslag te staven.
 
 
 
 
 1.4.   Betrokkenheid van technisch deskundigen bij de verificatie
 
 Bij de uitvoering van verificatieactiviteiten kan een verificateur een beroep doen op technisch deskundigen op het gebied van verificatie om gedetailleerde kennis en expertise over een specifiek onderwerp te verstrekken die nodig zijn om de CBAM-auditor te ondersteunen bij de uitvoering van zijn verificatieactiviteiten. Wanneer de onafhankelijke beoordelaar niet over de competentie beschikt die vereist zijn om een bepaald aspect in het beoordelingsproces te beoordelen, vraagt de verificateur steun van een technisch deskundige op het gebied van verificatie.
 De technisch deskundige op het gebied van verificatie beschikt over de nodige competentie en expertise om de CBAM-auditors of, indien nodig, de onafhankelijke beoordelaar effectief te ondersteunen op het terrein waarop om de kennis en expertise van een deskundige wordt verzocht. Daarnaast heeft de technisch deskundige op het gebied van verificatie voldoende inzicht in de kwesties waarnaar wordt verwezen in punt 1.2, vierde alinea, punten a), b) en c).
 De technisch deskundige op het gebied van verificatie voert specifieke taken uit onder leiding en onder de volle verantwoordelijkheid van de onafhankelijke beoordelaar of de CBAM-auditors van het verificatieteam waarin de technisch deskundige werkt.
 1.5.   Procedures voor verificatieactiviteiten
 
 1.5.1.   Procedures en processen voor verificatieactiviteiten
 
 Bij verificatieactiviteiten wordt de volgende geharmoniseerde norm in acht genomen:
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 EN ISO/IEC 17029:2019 Conformiteitsbeoordeling — Algemene principes en vereisten voor validatie- en verificatie-instellingen (ISO/IEC 17029:2019) (1).
 
 
 
 
 Naast de in de eerste alinea bedoelde geharmoniseerde norm worden de verificatieactiviteiten gedocumenteerd, uitgevoerd en in stand gehouden overeenkomstig de procedures en processen van afdeling 2.
 1.5.2.   Kwaliteitsmanagementsysteem
 
 Verificateurs ontwikkelen en documenteren een kwaliteitsbeheersysteem, voeren dit uit en houden het in stand om een consistente ontwikkeling, uitvoering, verbetering en evaluatie van de procedures en processen te waarborgen overeenkomstig de in punt 1.5.1 bedoelde geharmoniseerde norm.
 1.5.3.   Aanvullende procedures
 
 Naast de in punt 1.5.1 bedoelde geharmoniseerde normen stellen verificateurs de volgende procedures, processen en regelingen vast:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 een procedure en een beleid voor de communicatie met de exploitant en andere betrokken partijen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 geschikte regelingen voor het garanderen van de vertrouwelijkheid van de verkregen informatie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 een procedure voor het afhandelen van beroepen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 een procedure voor het afhandelen van klachten (waaronder een indicatief tijdschema);
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 e)
 
 
 een procedure om een herzien verificatieverslag te verstrekken wanneer een fout is vastgesteld in het verificatieverslag of het emissieverslag van de exploitant nadat de verificateur het verificatieverslag aan de exploitant heeft doen toekomen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 f)
 
 
 een procedure of een proces voor het uitbesteden van verificatieactiviteiten aan andere organisaties;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 g)
 
 
 een procedure of proces om ervoor te zorgen dat de verificateur de volledige verantwoordelijkheid op zich neemt voor de door contractuele werknemers uitgevoerde verificatieactiviteiten;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 h)
 
 
 processen die de goede werking van het in punt 1.5.2 bedoelde kwaliteitsbeheersysteem waarborgen, met inbegrip van processen:
 
 
 
 
 
 
 1)
 
 
 voor het ten minste eenmaal per jaar toetsen van het beheersysteem, waarbij de periode tussen de toetsingen ten hoogste 15 maanden mag bedragen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2)
 
 
 voor het ten minste eenmaal per jaar uitvoeren van interne audits, waarbij de periode tussen de interne audits ten hoogste 15 maanden mag bedragen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.6.   Bescheiden en communicatie
 
 De verificateur houdt onder meer gegevens bij over de competentie en onpartijdigheid van zijn medewerkers en beheert deze om aan te tonen dat deze verordening wordt nageleefd.
 Een verificateur stelt op gezette tijden informatie beschikbaar aan de exploitant en andere betrokken partijen overeenkomstig de in punt 1.5.1 bedoelde geharmoniseerde norm.
 De verificateur waarborgt de vertrouwelijkheid van de informatie die in de loop van de verificatie is verkregen, overeenkomstig de in punt 1.5.1 bedoelde geharmoniseerde norm.
 1.7.   Onpartijdigheid en onafhankelijkheid
 
 1.7.1.   Algemene beginselen
 
 Een verificateur is onafhankelijk van de exploitant, de uit hoofde van artikel 11, lid 1, van Verordening (EU) 2023/956 aangewezen bevoegde autoriteiten en de Commissie. Een verificateur voert de verificatieactiviteiten ook onpartijdig en de verificatie in het algemeen belang uit.
 Om onafhankelijkheid en onpartijdigheid te waarborgen, mag de verificateur of enig onderdeel van dezelfde rechtspersoon geen exploitant, of eigenaar of eigendom van een exploitant zijn, en mag de verificateur geen zakelijke betrekkingen met de exploitant onderhouden die zijn onafhankelijkheid en onpartijdigheid kunnen beïnvloeden.
 Verificateurs zijn zo georganiseerd dat hun objectiviteit, onafhankelijkheid en onpartijdigheid zijn gewaarborgd. Voor de toepassing van deze verordening zijn de relevante vereisten van de in punt 1.5.1 bedoelde geharmoniseerde norm van toepassing.
 Verificateurs voeren geen verificatieactiviteiten uit voor een exploitant als dat een onaanvaardbaar risico voor hun onpartijdigheid meebrengt of als zij een belangenconflict hebben met betrekking tot deze exploitant. De verificateur zet bij de verificatie van een emissieverslag geen medewerkers of contractuele werknemers in als dat een belangenconflict veroorzaakt of kan veroorzaken. De verificateur waarborgt ook dat de activiteiten van medewerkers of organisaties de vertrouwelijkheid, objectiviteit, onafhankelijkheid en onpartijdigheid van de verificatie niet beïnvloeden. Daartoe bewaakt de verificateur de risico’s voor de onpartijdigheid en neemt hij passende maatregelen om die risico’s aan te pakken.
 1.7.2.   Onaanvaardbaar risico
 
 Een onaanvaardbaar risico voor de onpartijdigheid of belangenconflict wordt onder meer geacht te zijn ontstaan wanneer een verificateur of enig deel van dezelfde rechtspersoonlijkheid:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 adviesdiensten verleent om een deel van het in het monitoringplan beschreven monitoring- en rapportageproces te ontwikkelen, met inbegrip van de ontwikkeling van de monitoringmethodiek, het ontwerp van het emissieverslag of van het monitoringplan;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 technische bijstand verleent om het systeem voor de monitoring en rapportage van emissies of andere informatie krachtens Verordening (EU) 2023/956 te ontwikkelen of in stand te houden.
 
 
 
 
 1.7.3.   Belangenconflict
 
 Met name in elk van de volgende gevallen wordt geacht een belangenconflict te zijn ontstaan tussen de verificateur en de exploitant:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 wanneer de betrekkingen tussen de verificateur en de exploitant gebaseerd zijn op gemeenschappelijk eigendom, gemeenschappelijk bestuur, gemeenschappelijk personeelsbeheer, gedeelde middelen, gemeenschappelijke financiën en gemeenschappelijke contracten of gemeenschappelijke marketing;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 wanneer de exploitant in punt 1.7.2, a), bedoelde adviesdiensten of in punt 1.7.2, b), bedoelde technische bijstand heeft gekregen van een adviesbureau, een instantie voor technische bijstand of andere organisatie die betrekkingen onderhoudt met de verificateur en de onpartijdigheid van de verificateur bedreigt.
 
 
 
 
 Voor de toepassing van de eerste alinea, punt b), wordt de onpartijdigheid van de verificateur geacht te zijn gecompromitteerd wanneer de betrekkingen tussen de verificateur en het adviesbureau, de instantie voor technische bijstand of de andere organisatie gebaseerd zijn op gemeenschappelijk eigendom, gemeenschappelijk bestuur, gemeenschappelijk personeelsbeheer, gedeelde middelen, gemeenschappelijke financiën, gemeenschappelijke contracten of gemeenschappelijke marketing, en gemeenschappelijke betaling van commissies of andere stimulansen voor de verwijzing van nieuwe klanten.
 1.7.4.   Uitbesteding van verificatieactiviteiten
 
 Verificateurs besteden de onafhankelijke beoordeling en de opstelling en afgifte van verificatieverslagen niet uit.
 Wanneer verificateurs andere verificatieactiviteiten uitbesteden, moeten de onderaannemers voldoen aan de relevante vereisten van de in punt 1.5.1 bedoelde geharmoniseerde norm. Verificateurs zijn onder meer verplicht om:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 volledig verantwoordelijk te blijven voor de verificatie en het verificatieverslag;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 van de uitbestede instantie te eisen dat deze onafhankelijk bewijs verstrekt waaruit blijkt dat zij voldoet aan de punten 1.7.1, 1.7.2 en 1.7.3;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 toestemming van de exploitant te verkrijgen om de uitbestede instantie in de arm te nemen, en
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 een naar behoren gedocumenteerde overeenkomst te hebben met de uitbestede instantie.
 
 
 
 
 1.7.5.   Proces om voortdurende onpartijdigheid en onafhankelijkheid te waarborgen
 
 Verificateurs ontwikkelen en documenteren een proces, voeren dit uit en houden het in stand om hun voortdurende onpartijdigheid en onafhankelijkheid te waarborgen, evenals de voortdurende onpartijdigheid en onafhankelijkheid van de onderdelen van dezelfde rechtspersoon, van de in punt 1.7.3 bedoelde instanties en organisaties, en van alle medewerkers en contractuele werknemers die bij de verificatie zijn betrokken. Dit proces omvat een mechanisme om de onpartijdigheid en onafhankelijkheid van de verificateur te waarborgen.
 1.7.6.   Opeenvolgende verificaties van dezelfde installatie
 
 Wanneer een verificateur dezelfde installatie als in het voorgaande jaar verifieert, beoordeelt hij het risico voor de onpartijdigheid en neemt maatregelen om het risico voor de onpartijdigheid te beperken.
 Als de CBAM-hoofdauditor vijf jaarlijkse verificaties voor een bepaalde installatie heeft verricht, en geen enkele andere CBAM-hoofdauditor heeft gedurende deze periode een jaarlijkse verificatie van de installatie verricht, verleent hij/zij gedurende drie opeenvolgende jaren geen verificatiediensten aan diezelfde installatie.
 2.   VEREISTEN VOOR VERIFICATIEACTIVITEITEN
 2.1.   Algemene verplichtingen van de verificateur
 
 2.1.1.   Algemene verificatieverplichtingen
 
 Het verificatieproces van het emissieverslag van een exploitant moet een effectief en betrouwbaar hulpmiddel zijn ter ondersteuning van de procedures voor kwaliteitsborging en kwaliteitscontrole, op basis waarvan een exploitant maatregelen kan nemen om de prestaties op het gebied van de monitoring en rapportage van emissies te verbeteren.
 Een geverifieerd emissieverslag van een exploitant is betrouwbaar voor gebruikers. Het geeft een getrouwe weergave van wat het voorgeeft weer te geven of van wat het redelijkerwijze verwacht mag worden weer te geven.
 De verificateur voert de uit hoofde van dit punt vereiste verificatieactiviteiten uit, past de verificatiebeginselen van Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2546 toe en stelt een verificatieverslag op waarin met een redelijke mate van zekerheid wordt vastgesteld of het emissieverslag van de exploitant geen materiële onjuistheden bevat.
 De verificateur legt bij het plannen en uitvoeren van de verificatie de gepaste professionele scepsis aan de dag, in het besef dat er zich omstandigheden kunnen voordoen waardoor de informatie in het emissieverslag van de exploitant materiële onjuistheden bevat.
 2.1.2.   Algemene verplichtingen tijdens de verificatie
 
 Tijdens de verificatie beoordeelt de verificateur of:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 het emissieverslag van de exploitant volledig is en voldoet aan de vereisten van bijlage IV bij Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 de exploitant in overeenstemming met het monitoringplan van de installatie heeft gehandeld;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 de gegevens in het emissieverslag van de exploitant geen materiële onjuistheden bevatten;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 informatie kan worden verstrekt ter ondersteuning van de dataflowactiviteiten, het controlesysteem en de bijbehorende procedures van de exploitant om de monitoring- en rapportageprestaties te verbeteren.
 
 
 
 
 Voor de toepassing van punt c) verkrijgt de verificateur van de exploitant duidelijk en objectief bewijs ter staving van de gerapporteerde ingebedde emissies en andere gegevens met betrekking tot de geproduceerde goederen, waarbij rekening wordt gehouden met alle andere informatie die in het emissieverslag van de exploitant is verstrekt.
 Indien de verificateur detecteert dat het monitoringplan van een installatie niet in overeenstemming is met Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547, treft hij de nodige maatregelen overeenkomstig punt 2.14.
 2.2.   Precontractuele verplichtingen en tijdtoewijzing
 
 Voordat de verificateur een verificatieovereenkomst aanvaardt, vormt hij zich een juist beeld van de installatie van de exploitant en gaat hij na of hij de verificatie op zich kan nemen. Daartoe doet de verificateur ten minste het volgende:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 hij onderzoekt de van de exploitant verkregen informatie om het toepassingsgebied van de verificatie te bepalen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 hij beoordeelt of de verificatieovereenkomst binnen het toepassingsgebied van zijn accreditatie valt;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 hij beoordeelt of hij over de vereiste competentie, medewerkers en middelen beschikt om een verificatieteam samen te stellen dat met de complexiteit van de installatie kan omgaan en of hij daarnaast in staat is de verificatieactiviteiten binnen het vereiste tijdschema met goed gevolg te voltooien;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 hij beoordeelt of hij in staat is ervoor te zorgen dat het mogelijke verificatieteam te zijner beschikking, over de vereiste competentie en medewerkers beschikt om de verificatieactiviteiten voor die specifieke installatie uit te voeren;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 e)
 
 
 hij evalueert de risico’s die zich voordoen wanneer het emissieverslag van de exploitant overeenkomstig deze verordening wordt geverifieerd;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 f)
 
 
 hij bepaalt voor elke aangevraagde verificatieovereenkomst hoeveel tijd moet worden toegewezen om de verificatie naar behoren uit te voeren, rekening houdend met de complexiteit van de installatie, van de monitoring en van de verificatieovereenkomst.
 
 
 
 
 De verificateur zorgt dat het verificatiecontract voorziet in de mogelijkheid de in het contract overeengekomen termijn te verlengen wanneer die extra tijd nodig blijkt te zijn voor de strategische analyse, risicoanalyse of andere verificatieactiviteiten.
 De verificateur houdt de toegewezen tijd bij in de interne verificatiedocumentatie.
 2.3.   Van exploitanten te ontvangen informatie
 
 Vóór de strategische analyse en op andere momenten tijdens de verificatie ontvangt de verificateur van de exploitant al de volgende informatie:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 de meest recente versie van het monitoringplan van de exploitant, opgesteld overeenkomstig punt A.5 van bijlage II bij Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 relevante documentatie of een beschrijving van de installatie, procedures en processen of stroomdiagrammen die buiten het monitoringplan om zijn opgesteld en bijgewerkt;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 indien van toepassing, een overzicht van alle wijzigingen die sinds de laatste verificatie zijn aangebracht in de installatie en in het monitoringplan;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 indien van toepassing, het bemonsteringsplan van de exploitant, opgesteld overeenkomstig punt A.6 van bijlage II bij Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 e)
 
 
 het te verifiëren emissieverslag van de exploitant;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 f)
 
 
 het emissieverslag van de exploitant en het bijbehorende verificatieverslag voor de vorige verslagperiode, indien deze niet zijn geverifieerd door dezelfde verificateur;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 g)
 
 
 indien van toepassing, informatie over de wijze waarop de exploitant de in het verificatierapport vermelde non-conformiteiten met betrekking tot de vorige monitoringperiode heeft gecorrigeerd of aanbevelingen voor verbetering heeft opgevolgd;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 h)
 
 
 indien van toepassing, de verificatieverslagen met betrekking tot precursoren die in de installatie worden gebruikt maar daar niet worden geproduceerd;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 i)
 
 
 indien de exploitant het werkelijke moment van productie van de precursor heeft gebruikt om de verslagperiode waarin de precursor is geproduceerd te bepalen, bewijs van het werkelijke moment van productie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 j)
 
 
 indien in het productieproces voor een samengesteld goed een type precursor is gebruikt dat uit meerdere installaties is verkregen, de specifieke voor die precursor te gebruiken ingebedde directe en, indien van toepassing, indirecte emissies en een vermelding of de specifieke ingebedde emissies zijn bepaald aan de hand van de standaardmethode van artikel 14 van Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547 of door berekening van de ingebedde emissies van de precursor die zijn verkregen van een specifieke installatie of subset van installaties overeenkomstig dat artikel;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 k)
 
 
 indien niet in bijlage II bij Verordening (EU) 2023/956 vermelde goederen in de installatie worden geproduceerd en indien de exploitant noch de standaardwaarde voor de emissiefactor van elektriciteit, noch de waarde van de in de installatie geproduceerde elektriciteit gebruikt, de volgende elementen:
 
 
 
 
 
 
 1)
 
 
 het verificatieverslag van de installatie die elektriciteit produceert;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2)
 
 
 het bewijs als bedoeld in punt D.4.3 van bijlage II bij Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 l)
 
 
 indien de installatie elektriciteit produceert die in het douanegebied van de Unie wordt ingevoerd, het in punt D.2.4 van bijlage II bij Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547 bedoelde bewijs;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 m)
 
 
 informatie over voor monitoring- en rapportagedoeleinden gebruikte databanken en gegevensbronnen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 n)
 
 
 alle andere relevante informatie die nodig is voor de planning en uitvoering van de verificatie.
 
 
 
 
 2.4.   Strategische analyse
 
 2.4.1.   Beoordeling van de waarschijnlijke aard, reikwijdte en complexiteit van de verificatietaken
 
 Aan het begin van de verificatie beoordeelt de verificateur de waarschijnlijke aard, reikwijdte en complexiteit van de verificatietaken door een strategische analyse uit te voeren van alle activiteiten die hij moet uitvoeren om de installatie te verifiëren.
 Wanneer de verificateur de strategische analyse uitvoert, controleert hij het volgende:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 of het overlegde monitoringplan de meest recente versie is en of het vorige verificatieverslag non-conformiteiten of aanbevelingen voor verbetering bevat;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 of de installatie of het monitoringplan tijdens de verslagperiode is gewijzigd.
 
 
 
 
 2.4.2.   Verzameling van informatie
 
 De verificateur verzamelt de vereiste informatie om na te gaan of het verificatieteam voldoende competent is om de verificatie uit te voeren, of de in het contract vermelde tijdtoewijzing correct is en of het de noodzakelijke risicoanalyse kan uitvoeren.
 2.4.3.   Beoordeling van de informatie
 
 De verificateur beoordeelt de in punt 2.4.2 bedoelde informatie. Bij de beoordeling van deze informatie evalueert de verificateur ten minste het volgende:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 de grootte en complexiteit van de installatie, het aantal verschillende geproduceerde goederen en het aantal en de aard van de productieprocessen en productieroutes;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 het monitoringplan en de specifieke kenmerken van de daarin vastgestelde monitoringmethodiek;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 de aard, schaal en complexiteit van emissiebronnen en bronstromen, alsmede de technische verbindingen tussen productieprocessen, productieroutes en eventuele andere installaties;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 de in het monitoringplan beschreven meetapparatuur, de oorsprong en toepassing van berekeningsfactoren en andere primaire gegevensbronnen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 e)
 
 
 het aantal verschillende precursoren dat in de installatie wordt gebruikt maar daar niet wordt geproduceerd, en de verscheidenheid van de bronnen van deze precursoren;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 f)
 
 
 voor in de installatie geproduceerde goederen die niet zijn opgenomen in bijlage II bij Verordening (EU) 2023/956, het aantal installaties waar elektriciteit wordt ontvangen en de aanpak die de exploitant hanteert om de emissiefactor van elektriciteit te bepalen, en alle relevante onderliggende gegevens;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 g)
 
 
 voor elektriciteit die in het douanegebied van de Unie wordt ingevoerd, de aanpak die de exploitant hanteert om de emissiefactor van elektriciteit te bepalen, en alle relevante onderliggende gegevens;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 h)
 
 
 de gegevensstroomactiviteiten en het controlesysteem.
 
 
 
 
 2.5.   Risicoanalyse
 
 Om een doeltreffende verificatie te ontwerpen, te plannen en uit te voeren, identificeert en analyseert de verificateur de volgende elementen:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 de intrinsieke risico’s;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 de controleactiviteiten;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 wanneer de in punt b) bedoelde controleactiviteiten zijn verricht, de controlerisico’s die afbreuk kunnen doen aan de doeltreffendheid van die controleactiviteiten.
 
 
 
 
 Bij de identificatie en analyse van de in de eerste alinea bedoelde elementen neemt de verificateur ten minste het volgende in overweging:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 de bevindingen van de in punt 2.4 bedoelde strategische analyse;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 de in punt 2.3 en punt 2.4.3, c), bedoelde gegevens;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 de vereiste materialiteitsniveaus zoals gespecificeerd in Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2546.
 
 
 
 
 Zo nodig herziet de verificateur de risicoanalyse op basis van de in de loop van de verificatie verkregen informatie en past hij de te verrichten verificatieactiviteiten aan of voert hij deze opnieuw uit.
 2.6.   Verificatieplan
 
 2.6.1.   Minimale inhoud van het verificatieplan
 
 De verificateur stelt op basis van de tijdens de strategische analyse en risicoanalyse verkregen informatie en geïdentificeerde risico’s een verificatieplan op. Het verificatieplan bevat ten minste:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 een verificatieprogramma waarin de aard en het toepassingsgebied van de verificatieactiviteiten wordt beschreven, alsook het tijdskader waarbinnen en de manier waarop deze activiteiten moeten worden uitgevoerd;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 een testplan waarin het toepassingsgebied en de methodiek voor het testen van de controleactiviteiten worden uiteengezet, alsook de procedures voor de controleactiviteiten;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 een gegevensbemonsteringsplan waarin het toepassingsgebied en de methoden worden uiteengezet voor de gegevensbemonstering van de meetgegevens die ten grondslag liggen aan de ingebedde emissies en andere informatie in het emissieverslag van de exploitant.
 
 
 
 
 Wanneer hij de monstergrootte en bemonsteringsactiviteiten bepaalt voor het testen van de in punt b) van de eerste alinea bedoelde gegevensbemonstering, houdt de verificateur rekening met de volgende elementen:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 de intrinsieke risico’s;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 de controleomgeving;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 de relevante controleactiviteiten;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 de vereiste om een verificatieadvies met een redelijke mate van zekerheid af te leveren.
 
 
 
 
 Wanneer hij de monstergrootte en bemonsteringsactiviteiten bepaalt voor de in punt c) van de eerste alinea bedoelde gegevensbemonstering, houdt de verificateur rekening met de volgende elementen:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 de intrinsieke risico’s en controlerisico’s;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 de resultaten van de analytische procedures;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 de vereiste om een verificatieadvies met een redelijke mate van zekerheid af te leveren;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 het materialiteitsniveau;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 e)
 
 
 de mate waarin de bijdrage van een individueel gegevenselement wezenlijk bijdraagt tot de algemene gegevensreeks.
 
 
 
 
 2.6.2.   Uitvoering en actualisering van het verificatieplan
 
 De verificateur stelt het verificatieplan zo op en voert het zo uit dat het verificatierisico tot een aanvaardbaar niveau wordt beperkt, zodat een redelijke mate van zekerheid bestaat dat het emissieverslag van de exploitant geen materiële onjuistheden bevat.
 De verificateur werkt het verificatieplan bij wanneer hij aanvullende risico’s vaststelt die moeten worden ingeperkt of wanneer het feitelijke risico lager is dan aanvankelijk gedacht.
 2.7.   Verificatieactiviteiten
 
 De verificateur voert het in punt 2.6 bedoelde verificatieplan uit en controleert op basis van de in punt 2.5 bedoelde risicoanalyse of het monitoringplan naar behoren is uitgevoerd.
 Als onderdeel van deze werkzaamheden voert de verificateur ten minste grondige tests uit die bestaan uit analytische procedures, gegevensverificatie en verificatie van de juiste toepassing van de monitoringmethodiek, en controleert hij het volgende:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 de gegevensstroomactiviteiten, alsook de voor de gegevensstroom gebruikte systemen, waaronder informatietechnologiesystemen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 of de controleactiviteiten van de exploitant correct worden gedocumenteerd, uitgevoerd en bijgewerkt, en of zij effectief zijn om de intrinsieke risico’s te beperken;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 of de in het monitoringplan vermelde procedures de intrinsieke risico’s en controlerisico’s kunnen beperken en of de procedures worden uitgevoerd, voldoende worden gedocumenteerd en correct worden bijgewerkt.
 
 
 
 
 Om de in punt a) van de eerste alinea genoemde elementen te controleren, traceert de verificateur de gegevensstroom op basis van de volgorde en interactie van de dataflowactiviteiten vanaf de primaire brongegevens tot de opstelling van het emissieverslag van de exploitant.
 2.8.   Analytische procedures
 
 De verificateur hanteert analytische procedures om de plausibiliteit en volledigheid van gegevens te beoordelen wanneer uit de intrinsieke risico’s, de controlerisico’s en de geschiktheid van de controleactiviteiten van de exploitant blijkt dat zulke analytische procedures nodig zijn.
 Bij die analytische procedures beoordeelt de verificateur de ingediende gegevens om mogelijke risicogebieden vast te stellen en vervolgens de geplande verificatieactiviteiten te valideren en aan te passen. De verificateur doet ten minste het volgende:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 hij beoordeelt de plausibiliteit van schommelingen en trends over een bepaalde tijdsperiode of tussen vergelijkbare items;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 hij wijst onmiddellijke uitschieters, onverwachte gegevens en gegevensleemten aan.
 
 
 
 
 Bij de toepassing van deze analytische procedures voert de verificateur de volgende procedures uit:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 voorafgaande analytische procedures op geaggregeerde gegevens voordat de in punt 2.7 bedoelde activiteiten worden uitgevoerd, teneinde de aard, complexiteit en relevantie van de ingediende gegevens te begrijpen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 uitvoerige analytische procedures op de geaggregeerde gegevens en de onderliggende meetgegevens om mogelijke structurele fouten en onmiddellijke uitschieters aan te wijzen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 definitieve analytische procedures op de geaggregeerde gegevens om te waarborgen dat alle tijdens het verificatieproces vastgestelde fouten correct zijn opgelost.
 
 
 
 
 Wanneer de verificateur uitschieters, schommelingen, trends, gegevensleemten of gegevens vaststelt die niet met andere relevante informatie stroken of aanzienlijk afwijken van verwachte hoeveelheden of verhoudingen, verkrijgt hij van de exploitant verklaringen die worden gestaafd door aanvullend relevant bewijsmateriaal.
 Op basis van de verschafte verklaringen en het aanvullende bewijsmateriaal beoordeelt de verificateur de impact op het verificatieplan en de uit te voeren verificatieactiviteiten.
 2.9.   Gegevensverificatie
 
 De verificateur verifieert de gegevens in het emissieverslag van de exploitant door deze grondig te testen. Dat kan onder andere door ze terug te voeren tot de primaire gegevensbron, door ze met externe gegevensbronnen te vergelijken, door aansluitingen uit te voeren, door drempels met betrekking tot gepaste gegevens te controleren en door herberekeningen uit te voeren.
 Als onderdeel van die gegevensverificatie en met inachtneming van het monitoringplan, met inbegrip van de in dat monitoringplan beschreven procedures, controleert de verificateur:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 de grenzen van de installatie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 de grenzen van de productieprocessen en -routes van de installatie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 de volledigheid van bronstromen en emissiebronnen, alsmede, indien van toepassing, van technische verbindingen tussen productieprocessen en met andere installaties, zoals beschreven in het monitoringplan;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 de consistentie tussen de gegevens in het emissieverslag van de exploitant en de primaire brongegevens;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 e)
 
 
 indien van toepassing, een vergelijking tussen de gegevens die afkomstig zijn uit de primaire gegevensbron en de ondersteunende gegevensbron, indien deze beschikbaar is in het monitoringplan;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 f)
 
 
 indien de exploitant een op metingen gebaseerde methodiek toepast als bedoeld in artikel 6 van Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547, de gemeten waarden ten opzichte van de respectieve ondersteunende berekening;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 g)
 
 
 de gerapporteerde activiteitsniveaus van de productieprocessen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 h)
 
 
 de betrouwbaarheid en nauwkeurigheid van de gegevens.
 
 
 
 
 2.10.   Verificatie van de correcte toepassing van de monitoringmethodiek
 
 De verificateur controleert of de in het monitoringplan vastgestelde monitoringmethodiek correct is toegepast, met inbegrip van de volgende specifieke punten:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 of de gegevens volledig zijn en of sprake is van gegevensleemten of dubbeltellingen en indien hier sprake van is, of de door de exploitant gevolgde aanpak om de ontbrekende gegevens aan te vullen, waarborgt dat de emissies niet worden ondergewaardeerd;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 indien van toepassing, of het in punt A.5 van bijlage II bij Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547 bedoelde bemonsteringsplan van de exploitant correct is toegepast;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 of alle gegevens over emissies, inputs, outputs en energiestromen correct zijn toegewezen aan het productieproces in overeenstemming met de systeemgrenzen die zijn vastgesteld per geaggregeerde goederencategorie overeenkomstig bijlage I bij Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 of de activiteitsniveaus voor productieprocessen zijn gebaseerd op een correcte toepassing van de definities van geaggregeerde goederencategorieën in tabel 1 van afdeling 2 van bijlage I bij Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 e)
 
 
 of het energieverbruik correct is toegewezen aan elk productieproces, indien van toepassing;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 f)
 
 
 voor precursoren die in de installatie worden gebruikt maar daar niet worden geproduceerd, of de werkelijke emissies door een verificateur als bevredigend zijn geverifieerd;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 g)
 
 
 indien de exploitant het werkelijke moment van productie van de precursor heeft gebruikt om de verslagperiode waarin de precursor is geproduceerd, te bepalen, of het bewijs ter staving van het werkelijke moment van productie voldoende is;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 h)
 
 
 of overeenkomstig Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547 gebruikte standaardfactoren worden toegepast voor het land van oorsprong waarvoor de standaardfactor is gedefinieerd;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 i)
 
 
 indien niet in bijlage II bij Verordening (EU) 2023/956 vermelde goederen in de installatie worden geproduceerd, of de exploitant een andere emissiefactor voor elektriciteit heeft gebruikt dan de standaardwaarde die is gespecificeerd in bijlage V bij Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547, en zo ja, of aan de criteria van punt 5 van bijlage IV bij Verordening (EU) 2023/956 is voldaan;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 j)
 
 
 indien de exploitant een andere emissiefactor dan de standaardwaarde heeft gebruikt voor in het douanegebied van de Unie ingevoerde elektriciteit, controleert de verificateur of aan de voorwaarden van punt 6 van bijlage IV bij Verordening (EU) 2023/956 is voldaan;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 k)
 
 
 indien biobrandstoffen, vloeibare biomassa of biomassabrandstoffen voor energiedoeleinden worden gebruikt, het bewijs van de exploitant waaruit blijkt dat is voldaan aan de duurzaamheids- en broeikasgasemissiereductiecriteria van artikel 29, leden 2 tot en met 7 en lid 10, van Richtlijn (EU) 2018/2001 van het Europees Parlement en de Raad (2);
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 l)
 
 
 overgedragen CO2 en N2O, geologische koolstofafvang en -opslag en koolstofafvang en -gebruik op permanente basis overeenkomstig punt B.8 van bijlage II bij Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547.
 
 
 
 
 2.11.   Gebruik van resultaten van andere audits
 
 2.11.1.   Precursoren die in de installatie worden gebruikt, maar daar niet worden geproduceerd
 
 Met het oog op de controle op de correcte toepassing van de monitoringmethodiek met betrekking tot punt 2.10, f), bevestigt de verificateur dat het verificatieverslag van de installatie die de precursor produceert, aan alle volgende voorwaarden voldoet:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 op het moment dat het verificatieverslag werd uitgebracht, was de entiteit die de verificatieactiviteiten uitvoerde een verificateur met een geldig accreditatiecertificaat voor het toepassingsgebied van accreditatie dat vereist was om de verificatie uit te voeren;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 in het advies in het verificatieverslag wordt aangegeven dat het emissieverslag van de exploitant als bevredigend is geverifieerd;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 het verificatieverslag heeft betrekking op de verslagperiode waarin de precursor is geproduceerd, die als volgt wordt bepaald:
 
 
 
 
 
 
 1)
 
 
 de standaardverslagperiode van een precursor is het jaar van productie van het samengestelde goed;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2)
 
 
 indien de verificateur echter vaststelt dat er voldoende bewijs is om het werkelijke moment van productie te bepalen, is de verslagperiode de periode waarin de precursor is geproduceerd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.11.2.   Gebruik van werkelijke waarden voor niet in bijlage II bij Verordening (EU) 2023/956 vermelde goederen die in de installatie worden geproduceerd
 
 Met het oog op de controle op de correcte toepassing en toepassing van de monitoringmethodiek met betrekking tot punt 2.10, h), bevestigt de verificateur dat het verificatieverslag van de installatie die de elektriciteit produceert, aan alle volgende voorwaarden voldoet:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 op het moment dat het verificatieverslag werd uitgebracht, was de entiteit die de verificatieactiviteiten uitvoerde een verificateur met een geldig accreditatiecertificaat voor het toepassingsgebied van accreditatie dat vereist was om de verificatie uit te voeren;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 in het advies in het verificatieverslag wordt aangegeven dat het emissieverslag van de exploitant als bevredigend is geverifieerd;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 het verificatieverslag heeft betrekking op de verslagperiode waarin de elektriciteit werd geproduceerd.
 
 
 
 
 2.12.   Bemonstering
 
 Bij de controle van de conformiteit van de in punt 2.7, tweede alinea, punten b) en c), bedoelde controleactiviteiten en procedures of bij de in de punten 2.8 en 2.9 bedoelde controles kan de verificateur de specifieke bemonsteringsmethoden van een installatie gebruiken op voorwaarde dat bemonstering gerechtvaardigd is op basis van de risicoanalyse.
 Wanneer de verificateur tijdens de bemonstering een non-conformiteit of onjuistheid vaststelt, verzoekt hij de exploitant de belangrijkste oorzaken van die non-conformiteit of onjuistheid te verklaren, zodat hij het effect van de non-conformiteit of onjuistheid op de ingediende gegevens kan beoordelen. Op basis van het resultaat van die beoordeling bepaalt de verificateur of aanvullende verificatieactiviteiten nodig zijn, of de monstergrootte naar boven moet worden bijgesteld en welk deel van de gegevensgroep door de exploitant moet worden gecorrigeerd.
 De verificateur noteert het resultaat van de in de punten 2.7 tot en met 2.10 bedoelde controles, met inbegrip van de bijzonderheden van aanvullende monsters, in de interne verificatiedocumentatie.
 2.13.   Fysieke bezoeken ter plaatse
 
 Overeenkomstig afdeling 1, punt c), van bijlage VI bij Verordening (EU) 2023/956 voert de verificateur op een of meer geschikte momenten tijdens het verificatieproces een fysiek bezoek ter plaatse uit aan de installatie waar de in het emissieverslag van de exploitant vermelde goederen worden geproduceerd, om de werking van meetapparatuur en monitoringsystemen te beoordelen, gesprekken te voeren, de krachtens deze afdeling 2 vereiste activiteiten uit te voeren en voldoende informatie en bewijs te verzamelen om te kunnen concluderen of het verslag van de exploitant geen materiële onjuistheden bevat.
 Met het oog op resultaten van de risicoanalyse beslist de verificateur of aanvullende locaties moeten worden bezocht, met inbegrip van relevante delen van de dataflowactiviteiten en controleactiviteiten die op andere locaties worden uitgevoerd, zoals in het hoofdkantoor van de onderneming of in kantoren buiten het bedrijfsterrein.
 De verificateur garandeert dat de exploitant de verificateur toegang biedt tot zijn locaties.
 De verificateur benut het fysieke bezoek ter plaatse ook om de grenzen te beoordelen van de installatie en van de productieprocessen die er plaatsvinden, alsook om de volledigheid van bronstromen, emissiebronnen en technische verbindingen te evalueren.
 2.14.   Onjuistheden, non-conformiteiten en niet-naleving aanpakken
 
 2.14.1.   Vaststelling en oplossing van onjuistheden, non-conformiteiten en niet-naleving
 
 Wanneer de verificateur tijdens de verificatie onjuistheden, non-conformiteiten of niet-naleving van Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547 of Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2620 vaststelt, stelt hij de exploitant daarvan onverwijld in kennis en verzoekt hij de exploitant de vastgestelde onjuistheden, non-conformiteiten of gevallen van niet-naleving te corrigeren.
 De verificateur documenteert en markeert alle tijdens de verificatie door de exploitant gecorrigeerde onjuistheden, non-conformiteiten of gevallen van niet-naleving als opgelost in de interne verificatiedocumentatie overeenkomstig punt 2.5.
 2.14.2.   Niet-gecorrigeerde onjuistheden, non-conformiteiten en niet-naleving
 
 Wanneer de exploitant de in de eerste alinea bedoelde onjuistheden of non-conformiteiten niet corrigeert, verzoekt de verificateur de exploitant, alvorens het verificatieverslag overeenkomstig punt 2.17 af te geven, een toelichting te geven op de belangrijkste oorzaken van de onjuistheden of non-conformiteiten en de redenen waarom de gevraagde correcties niet zijn doorgevoerd.
 De verificateur bepaalt of de niet-gecorrigeerde onjuistheden, die afzonderlijk of in combinatie met andere onjuistheden voorkomen, van invloed zijn op de voor elk goed gerapporteerde totale specifieke ingebedde emissies of de totale specifieke aanpassing van de kosteloze toewijzing. Bij de beoordeling van de materialiteit van onjuistheden houdt de verificateur niet alleen rekening met de omvang en aard van de onjuistheden, maar ook met de bijzondere omstandigheden waarin ze voorkomen.
 De verificateur beoordeelt of de niet-gecorrigeerde non-conformiteiten, die afzonderlijk of in combinatie met andere non-conformiteiten voorkomen, effect hebben op de ingediende gegevens en of dat tot materiële onjuistheden leidt.
 Indien de exploitant de niet-naleving van Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547 of Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2620 niet overeenkomstig de eerste alinea corrigeert voordat de verificateur het verificatieverslag afgeeft, beoordeelt de verificateur of de niet-gecorrigeerde niet-naleving van invloed is op de ingediende gegevens en of dit leidt tot een materiële onjuistheid.
 2.15.   Onafhankelijke beoordeling
 
 2.15.1.   Beoordeling van de interne verificatiedocumentatie en van het verificatieverslag
 
 Alvorens het verificatieverslag af te geven, legt de verificateur de interne verificatiedocumentatie en het verificatieverslag voor aan een onafhankelijke beoordelaar die geen deel uitmaakt van het verificatieteam.
 De onafhankelijke beoordelaar mag geen enkele van de verificatieactiviteiten hebben uitgevoerd die aan zijn beoordeling zijn onderworpen.
 De onafhankelijke evaluatie heeft betrekking op het volledige verificatieproces dat in afdeling 2 is beschreven en dat in de interne verificatiedocumentatie is opgenomen.
 De onafhankelijke beoordelaar voert de beoordeling zodanig uit dat wordt gewaarborgd dat het verificatieproces overeenkomstig deze verordening en Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2546 is uitgevoerd, dat de in punt 1.5.1 bedoelde procedures voor de verificatieactiviteiten correct zijn verlopen en dat de nodige professionaliteit en oordeelkundigheid aan de dag zijn gelegd.
 De onafhankelijke beoordelaar gaat ook na of het verzamelde bewijsmateriaal volstaat om de verificateur in staat te stellen een verificatieverslag met een redelijke mate van zekerheid uit te brengen.
 Wanneer door omstandigheden na deze beoordeling nog wijzigingen in het verificatieverslag moeten worden aangebracht, beoordeelt de onafhankelijke beoordelaar ook die wijzigingen en het bijbehorende bewijsmateriaal.
 2.15.2.   Authentiek verklaren van het verificatieverslag
 
 Het verificatieverslag wordt authentiek verklaard op basis van de conclusies van de onafhankelijke beoordelaar en het bewijs in de interne verificatiedocumentatie. De persoon die het verificatieverslag authentiek verklaart, is daartoe naar behoren gemachtigd door de verificateur.
 2.16.   Interne verificatiedocumentatie
 
 2.16.1.   Compilatie van de interne verificatiedocumentatie
 
 De verificateur stelt interne verificatiedocumentatie op en brengt alle documenten samen, waaronder ten minste:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 de resultaten van de uitgevoerde verificatieactiviteiten;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 de informatie die van de exploitant is ontvangen uit hoofde van punt 2.3;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 de strategische analyse, de risicoanalyse en het verificatieplan;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 een rechtvaardiging voor het niet organiseren van een fysiek bezoek ter plaatse overeenkomstig Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2546;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 e)
 
 
 voldoende informatie ter staving van het verificatieadvies, met inbegrip van motiveringen voor beoordelingen over de vraag of de onjuistheden al dan niet materieel waren.
 
 
 
 
 De in de eerste alinea bedoelde interne verificatiedocumentatie wordt zo opgesteld dat de in punt 2.15.1 bedoelde onafhankelijke beoordelaar en de nationale accreditatie-instantie kunnen beoordelen of de verificatie overeenkomstig deze verordening is uitgevoerd.
 Nadat het verificatieverslag authentiek is verklaard uit hoofde van punt 2.15.2, neemt de verificateur de resultaten van de onafhankelijke evaluatie op in de interne verificatiedocumentatie.
 De verificateur bewaart de interne verificatiedocumentatie zo lang als nodig is om een beoordeling van ingediende CBAM-aangiften mogelijk te maken.
 2.16.2.   Toegang tot de interne verificatiedocumentatie
 
 Wanneer de exploitant op grond van artikel 10 van Verordening (EU) 2023/956 in het CBAM-register is geregistreerd, verleent de verificateur de Commissie en de bevoegde autoriteiten op verzoek en met het oog op de beoordeling van verificatieverslagen overeenkomstig artikel 19, lid 2, van Verordening (EU) 2023/956 toegang tot de interne verificatiedocumentatie en andere relevante informatie om een evaluatie van de verificatie te faciliteren. De verificateur verleent binnen dertig kalenderdagen nadat het verzoek is gedaan toegang tot die documentatie via het CBAM-register, tenzij anders wordt verzocht.
 2.17.   Verificatieverslag
 
 2.17.1.   Sectoraal toepassingsgebied van de accreditatie
 
 De verificateur geeft alleen een verificatieverslag af met betrekking tot een emissieverslag van een exploitant voor de in bijlage I bedoelde activiteitengroep waarvoor hij is geaccrediteerd.
 2.17.2.   Verificatieadviezen
 
 Op basis van de verzamelde informatie brengt de verificateur een verificatieverslag uit over het aan verificatie onderworpen emissieverslag van de exploitant. Het verificatieverslag bevat een van de volgende verificatieadviezen:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 het verslag is als bevredigend geverifieerd;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 het verslag is als onbevredigend geverifieerd; dit advies wordt uitgebracht als het emissieverslag van de exploitant materiële onjuistheden of non-conformiteiten bevat die niet zijn gecorrigeerd voordat het verificatieverslag werd uitgebracht;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 het verslag is als onbevredigend geverifieerd; dit advies wordt uitgebracht als non-conformiteiten, die afzonderlijk of in combinatie met andere non-conformiteiten voorkomen, onvoldoende duidelijkheid verschaffen en de verificateur verhinderen om met een redelijke mate van zekerheid te stellen dat het verslag van de exploitant geen materiële onjuistheden bevat;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 het verslag is als onbevredigend geverifieerd; dit advies wordt uitgebracht als het toepassingsgebied van de verificatie te beperkt is krachtens punt 2.17 en de verificateur niet voldoende bewijsmateriaal heeft kunnen verwerven om een verificatieadvies met een redelijke mate van zekerheid uit te brengen dat het verslag geen materiële onjuistheden bevat.
 
 
 
 
 Voor de toepassing van de eerste alinea, punt a), kan het emissieverslag van de exploitant alleen als bevredigend worden geverifieerd wanneer het geen materiële onjuistheden bevat.
 2.17.3.   Afgifte van het verificatieverslag
 
 Met ingang van 1 januari 2027 publiceert de verificateur het verificatieverslag in het CBAM-register.
 Indien de exploitant overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EU) 2023/956 in het CBAM-register is geregistreerd, wordt het verificatieverslag via het CBAM-register aan de exploitant toegezonden.
 Indien de exploitant niet in het CBAM-register is geregistreerd, exporteert en verzendt de verificateur het verificatieverslag in het oorspronkelijke standaardsoftwareformaat via andere middelen naar de exploitant. De verificateur verstrekt de exploitant, uitsluitend ter informatie, ook een kopie van het verificatieverslag in een algemeen aanvaard gestandaardiseerd elektronisch formaat voor digitale documenten.
 De verificateur brengt het verificatieverslag niet uit wanneer er reeds een verificatieverslag is dat betrekking heeft op dezelfde verslagperiode en dezelfde installatie.
 Op verzoek van de exploitant kan de verificateur een herziene versie van een door de verificateur uitgebracht verificatieverslag publiceren.
 De verificateur stelt het verificatieverslag in het Engels op.
 2.18.   Beperking van het toepassingsgebied
 
 De verificateur kan tot de conclusie komen dat het toepassingsgebied van de in punt 2.17.2, eerste alinea, d), bedoelde verificatie te beperkt is in elk van de volgende situaties:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 er ontbreken gegevens waardoor een verificateur niet het nodige bewijsmateriaal in handen krijgt om het verificatierisico te verlagen tot het vereiste niveau om een redelijke mate van zekerheid te verkrijgen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 het monitoringplan heeft geen voldoende groot toepassingsgebied of verschaft niet voldoende duidelijkheid om een conclusie te trekken ten aanzien van de verificatie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 de exploitant is er niet in geslaagd voldoende informatie ter beschikking te stellen zodat de verificateur de verificatie kan uitvoeren.
 
 
 
 
 2.19.   Onopgeloste niet-materiële non-conformiteiten aanpakken
 
 Indien van toepassing, beoordeelt de verificateur of de exploitant in het verificatieverslag voor de vorige verslagperiode vermelde non-conformiteiten heeft gecorrigeerd.
 De verificateur vermeldt in het verificatieverslag of die non-conformiteiten door de exploitant zijn gecorrigeerd.
 Indien de exploitant die non-conformiteiten niet heeft gecorrigeerd, overweegt de verificateur of dit verzuim het risico op onjuistheden verhoogt of kan verhogen.
 De verificateur noteert in de interne verificatiedocumentatie uit hoofde van punt 2.16.2 bijzonderheden over het moment en de manier waarop non-conformiteiten tijdens de verificatie door de exploitant zijn opgelost.
 2.20.   Verbetering van het monitoring- en rapportageproces
 
 Indien de verificateur gebieden voor verbetering van de prestaties van de exploitant heeft vastgesteld, neemt hij in het verificatieverslag aanbevelingen voor verbetering op met betrekking tot de volgende punten:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 de risicobeoordeling van de exploitant;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 de ontwikkeling, documentatie, uitvoering en actualisering van dataflowactiviteiten en controleactiviteiten, alsook de evaluatie van het controlesysteem;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 de ontwikkeling, documentatie, uitvoering en actualisering van procedures;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 de monitoring en rapportage van emissies, onder meer met betrekking tot het meten en verminderen van de onzekerheid, het verminderen van risico’s en het verbeteren van de efficiëntie van de monitoring en rapportage.
 
 
 
 
 Wanneer de verificateur aanbevelingen voor verbetering doet aan de exploitant, blijft hij onpartijdig jegens de exploitant. Hij brengt zijn onpartijdigheid niet in gevaar door advies te geven of door delen van het monitoring- en rapportageproces te ontwikkelen overeenkomstig Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547.
 Bij de uitvoering van een verificatie in het jaar na het jaar waarin in een verificatieverslag aanbevelingen voor verbetering zijn gedaan, controleert de verificateur of en hoe de exploitant die aanbevelingen heeft uitgevoerd.
 Wanneer de exploitant deze aanbevelingen niet of niet correct heeft uitgevoerd, beoordeelt de verificateur het effect dat dit heeft gehad op het risico op onjuistheden en non-conformiteiten.
 
 
 (1)  Naar deze norm wordt verwezen in bijlage II bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2020/1835 van de Commissie van 3 december 2020 inzake de geharmoniseerde normen voor accreditatie en conformiteitsbeoordeling (PB L 408 van 4.12.2020, blz. 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2020/1835/oj).
 
 (2)  Richtlijn (EU) 2018/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 ter bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen (PB L 328 van 21.12.2018, blz. 82, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2018/2001/oj).
 
 
 
 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/2551/oj
 ISSN 1977-0758 (electronic edition)
 
 ////////////////////////$(document).ready(function(){generateTOC(true,'', 'Naar boven','false');scrollToCurrentUrlAnchor();});