Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2546 van de Commissie van 10 december 2025 betreffende de toepassing van de beginselen voor de verificatie van aangegeven ingebedde emissies overeenkomstig Verordening (EU) 2023/956 van het Europees Parlement en de Raad
European Union — Verordening 
Datum: 2025-12-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: EU-recht


Publicatieblad van de Europese Unie
 
 
 NL
 L-serie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2025/2546
 
 
 22.12.2025
 
 
 
 
 
 
 
 UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2025/2546 VAN DE COMMISSIE
 
 van 10 december 2025
 
 betreffende de toepassing van de beginselen voor de verificatie van aangegeven ingebedde emissies overeenkomstig Verordening (EU) 2023/956 van het Europees Parlement en de Raad
 (Voor de EER relevante tekst)
 
 
 DE EUROPESE COMMISSIE,
 
 Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
 
 
 Gezien Verordening (EU) 2023/956 van het Europees Parlement en de Raad van 10 mei 2023 tot instelling van een mechanisme voor koolstofgrenscorrectie (1), en met name artikel 8, lid 3,
 
 Overwegende hetgeen volgt:
 
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 Verordening (EU) 2023/956 stelt beginselen vast voor de verificatie van emissies, indien deze worden bepaald op basis van werkelijke waarden, ingebed in goederen die vanaf 2026 in het douanegebied van de Unie worden ingevoerd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (2)
 
 
 Om waar mogelijk te zorgen voor gelijkwaardigheid en samenhang met de procedures die van toepassing zijn op het EU-ETS en die in Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2067 van de Commissie (2) zijn vastgesteld, en tegelijkertijd rekening te houden met de specifieke kenmerken van het CBAM en de administratieve lasten zoveel mogelijk te beperken, moeten de relevante regels die in het kader van het EU-ETS van toepassing zijn terdege in aanmerking worden genomen. Gezien de specifieke kenmerken van het CBAM hoeven de bevoegde autoriteiten het besluit van de verificateur om het fysieke bezoek ter plaatse te vervangen door een virtueel locatiebezoek of om af te zien van het bezoek ter plaatse, niet goed te keuren.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (3)
 
 
 Overeenkomstig Verordening (EU) 2023/956 moeten verificateurs als onderdeel van de verificatie een fysiek bezoek ter plaatse brengen aan de installatie waar relevante goederen worden geproduceerd. In het eerste jaar waarvoor een verificatie nodig is, is in alle gevallen een fysiek bezoek ter plaatse aan de installatie vereist. In het tweede opeenvolgende jaar waarvoor een verificatie nodig is, kan de verificateur, om de kosten en administratieve lasten die samenhangen met een bezoek ter plaatse te drukken, het fysieke bezoek ter plaatse vervangen door een virtueel locatiebezoek of afzien van het bezoek ter plaatse indien aan specifieke criteria wordt voldaan, zodat de betrouwbaarheid van de verificatie niet in het gedrang komt. De verificateur kan alleen besluiten dit te doen als hij het jaar ervoor een fysiek bezoek ter plaatse heeft verricht. Fysieke bezoeken ter plaatse moeten ten minste om de twee jaar plaatsvinden. Voor installaties waarvan elektriciteit in het douanegebied van de Unie wordt ingevoerd of bij de productie van goederen wordt gebruikt, moet extra flexibiliteit worden betracht om het fysieke bezoek ter plaatse te vervangen door een virtueel locatiebezoek, omdat deze verificatie minder complex is.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (4)
 
 
 De verificateur kan het fysieke bezoek ter plaatse ook vervangen door een virtueel locatiebezoek wanneer hij als gevolg van ernstige, buitengewone en onvoorzienbare omstandigheden geen fysiek bezoek ter plaatse kan uitvoeren. Indien niet aan de toepasselijke voorwaarden wordt voldaan, mag het niet mogelijk zijn om de verificatie van de installatie uit te voeren.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (5)
 
 
 Het analyseren van de kans dat gerapporteerde gegevens materiële onjuistheden en onregelmatigheden kunnen bevatten, is een essentieel onderdeel van het verificatieproces. De verificateur moet een risicogebaseerde aanpak hanteren om tot een verificatieadvies te komen dat redelijke zekerheid biedt dat er geen sprake is van materiële onjuistheden met betrekking tot de totale emissies en dat het verslag als bevredigend kan worden beschouwd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (6)
 
 
 Ter voorbereiding van de verificatie van het emissieverslag van de exploitant en ter ondersteuning van de beoordeling door de verificateur of een onjuistheid, een onregelmatigheid of een niet-naleving wezenlijke invloed heeft op de emissiegegevens of aanpassing van de gratis toewijzing, moeten passende materialiteitsdrempels worden vastgesteld, rekening houdend met het evenwicht tussen de complexiteit en de nieuwigheid van de CBAM-verificatietaken en de nauwkeurigheid van de berekening. Gezien de specifieke aard van het CBAM moeten die drempels op het niveau van de goederen worden vastgesteld. De materialiteitsniveaus kunnen in de loop van de tijd worden herzien, rekening houdend met de praktische ervaring die is opgedaan bij de toepassing van deze verordening.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (7)
 
 
 Om de opstelling, indiening, leesbaarheid en evaluatie van verificatieverslagen te vergemakkelijken, moet één elektronisch model worden gebruikt, dat door de Commissie moet worden ontwikkeld. Het verificatieverslag moet de informatie bevatten die nodig is voor de indiening van de CBAM-aangifte overeenkomstig artikel 6 van Verordening (EU) 2023/956 en voor de beoordeling ervan overeenkomstig artikel 19, lid 2, van die verordening.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (8)
 
 
 Als persoonsgegevens worden verwerkt voor de toepassing van deze verordening, moet Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (3) en, in voorkomend geval, Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad (4) worden toegepast.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (9)
 
 
 De bepalingen van deze verordening hebben betrekking op verificatiebeginselen die moeten worden toegepast door verificateurs die activiteiten verrichten in verband met broeikasgasemissies die vanaf 1 januari 2026 vrijkomen. Deze verordening moet daarom met ingang van 1 januari 2026 van toepassing worden.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (10)
 
 
 Parallel aan het technische overleg met de lidstaten, onder meer op deskundigenniveau, heeft de Europese Commissie uitgebreid overleg gepleegd met betrokken belanghebbenden, onder wie vertegenwoordigers van het bedrijfsleven, om input te verzamelen ter voorbereiding van de in deze verordening vastgestelde regels.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (11)
 
 
 Overeenkomstig artikel 42, lid 1, van Verordening (EU) 2018/1725 is de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming geraadpleegd, en op 17 november 2025 heeft hij een advies uitgebracht.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (12)
 
 
 De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het CBAM-comité,
 
 
 
 
 
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
 
 
 
 Artikel 1
 
 Definities
 
 Voor de toepassing van deze verordening gelden, naast de definities in artikel 1 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2025/2551 van de Commissie (5) en artikel 1 van Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547 van de Commissie (6)
 , de volgende definities:
 
 
 
 
 
 
 1)
 
 
 “onjuistheid”: weglating, onjuiste voorstelling van zaken of fout in de door de exploitant gerapporteerde gegevens, waarbij geen rekening wordt gehouden met de onzekerheid met betrekking tot meetinstrumenten of laboratoriumanalyses;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2)
 
 
 “materiële onjuistheid”: een onjuistheid die, afzonderlijk of in combinatie met andere onjuistheden, het materialiteitsniveau overschrijdt of, op basis van het deskundig oordeel van de verificateur, vanwege de omvang en aard ervan effect kan hebben op de totale gerapporteerde emissies of op andere relevante informatie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3)
 
 
 “materialiteitsniveau”: de kwantitatieve drempel of grenswaarde waarboven onjuistheden, ofwel afzonderlijk ofwel in combinatie met andere onjuistheden, door de verificateur als materieel worden beschouwd;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4)
 
 
 “onregelmatigheid”: elke handeling of nalatigheid van de exploitant waardoor niet wordt voldaan aan de eisen van het monitoringplan of van de monitoringmethode die van toepassing is op de specifieke installatie, zoals vastgelegd in Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5)
 
 
 “materiële onregelmatigheid”: een onregelmatigheid die een materiële onjuistheid veroorzaakt.
 
 
 
 
 
 
 Artikel 2
 
 Fysieke bezoeken ter plaatse en vervanging door virtuele locatiebezoeken of het afzien ervan
 
 
 1.   De verificateur kan een fysiek bezoek ter plaatse als bedoeld in afdeling 2.12 van bijlage II bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2025/2551 vervangen door een virtueel locatiebezoek indien aan de voorwaarden van artikel 3 of artikel 4 is voldaan.
 
 
 2.   De verificateur kan afzien van de verplichting een fysiek bezoek ter plaatse te verrichten als bedoeld in afdeling 2.12 van bijlage II bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2025/2551 indien aan de voorwaarden van artikel 3 is voldaan.
 
 
 3.   De verificateur stelt de exploitant onverwijld in kennis van zijn besluit om het fysieke bezoek ter plaatse te vervangen door een virtueel locatiebezoek of af te zien van de verplichting om een fysiek bezoek ter plaatse te verrichten.
 
 
 
 Artikel 3
 
 Voorwaarden voor een virtueel locatiebezoek of het afzien van de verplichting om een fysiek bezoek ter plaatse te verrichten
 
 
 1.   De verificateur kan besluiten een virtueel locatiebezoek te verrichten of af te zien van de verplichting om een fysiek bezoek ter plaatse te verrichten als aan alle volgende voorwaarden is voldaan:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 een verificateur heeft een fysiek bezoek ter plaatse verricht tijdens de verslagperiode die onmiddellijk aan de huidige verslagperiode is voorafgegaan;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 in het geval hij afziet van de verplichting om een fysiek bezoek ter plaatse te verrichten, heeft een verificateur een fysiek bezoek ter plaatse verricht tijdens de twee verslagperioden die aan de huidige verslagperiode zijn voorafgegaan;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 de verificateur heeft voldoende inzicht in de werking van de installatie, de productieprocessen en het monitoring- en rapportagesysteem, met inbegrip van het controlesysteem van de exploitant;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 de verificateur is van mening dat de aard en de complexiteit van het monitoring- en rapportagesysteem van de installatie evenals de inherente en controlerisico’s van dien aard zijn dat daarvoor geen fysiek bezoek ter plaatse nodig is;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 e)
 
 
 de verificateur kan alle voor de verificatie vereiste informatie op afstand verkrijgen en beoordelen, onder meer wat betreft de correcte toepassing van de in het monitoringplan beschreven methode, de in het emissieverslag van de exploitant gerapporteerde gegevens, en de gebruikte productieprocessen en precursoren;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 f)
 
 
 het besluit om een virtueel locatiebezoek te verrichten of af te zien van een fysiek bezoek ter plaatse is gebaseerd op de resultaten van de risicoanalyse en de verificateur heeft de nodige maatregelen vastgesteld en genomen om het verificatierisico tot een aanvaardbaar niveau te beperken om redelijke zekerheid te verkrijgen dat het emissieverslag van de exploitant geen materiële onjuistheden en onregelmatigheden bevat;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 g)
 
 
 de installatie of het monitoringplan heeft sinds het laatste fysieke bezoek ter plaatse geen significante wijzigingen of wijzigingen ondergaan zoals een van de volgende significante wijzigingen:
 
 
 
 
 
 
 1)
 
 
 het starten van nieuwe productieprocessen of productieroutes of het sluiten van productieprocessen of productieroutes;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2)
 
 
 wijzigingen in het gezamenlijke productieproces van precursoren en samengestelde goederen, zoals gedefinieerd in artikel 4, punt 9), van Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547 inzake de berekening van ingebedde emissies;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3)
 
 
 wijzigingen in de energievoorziening van de installatie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4)
 
 
 wijzigingen in de technische verbindingen tussen productieprocessen of productieroutes, zoals extra of verwijderde lijnen voor de overdracht van brandstoffen, materialen, meetbare warmte, afgassen of geproduceerde goederen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5)
 
 
 indien werkelijke waarden worden gebruikt, wijzigingen met betrekking tot in de installatie geproduceerde of van andere installaties ontvangen precursoren;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6)
 
 
 een wijziging van de monitoringmethode (op basis van berekeningen, op basis van metingen, andere);
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7)
 
 
 wijzigingen die de verificateur tijdens de strategische analyse of risicoanalyse heeft aangemerkt als wijzigingen die aanzienlijk andere verificatiebenaderingen vereisen dan die welke tijdens de vorige verificatie zijn toegepast, zoals de toevoeging van nieuwe brandstoffen of materialen, of de toevoeging van nieuwe meetinstrumenten.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.   De verificateur kan afzien van de verplichting om een fysiek bezoek ter plaatse te verrichten aan de installatie waar elektriciteit wordt geproduceerd, als aan alle volgende voorwaarden is voldaan:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 elektriciteit is het enige onder bijlage I bij Verordening (EU) 2023/956 vallende goed dat door de installatie wordt geproduceerd;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 de installatie gebruikt geen materialen, brandstoffen of productieprocessen die bij normaal bedrijf broeikasgassen kunnen uitstoten. De volgende installaties worden niet geacht aan dit criterium te voldoen:
 
 
 
 
 
 
 1)
 
 
 installaties die biomassa gebruiken zoals gedefinieerd in afdeling 1, punt 9, van bijlage I bij Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2)
 
 
 installaties die koolstof afvangen, onder meer met het oog op geologische opslag of om de broeikasgassen te gebruiken bij de productie van brandstoffen of andere materialen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3)
 
 
 installaties die broeikasgassen overbrengen naar andere installaties, pijpleidingen of CO2-vervoersinfrastructuren zoals gedefinieerd in artikel 3, punt 29), van Verordening (EU) 2024/1735 van het Europees Parlement en de Raad (7).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 een verificateur heeft ten minste één fysiek bezoek ter plaatse verricht in de laatste vijf verslagperioden die onmiddellijk aan de huidige verslagperiode zijn voorafgegaan;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 er is aan de voorwaarden van lid 1, punten c) tot en met f), voldaan.
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 4
 
 Voorwaarden voor een virtueel locatiebezoek als gevolg van ernstige, buitengewone en onvoorzienbare omstandigheden
 
 De verificateur kan besluiten een virtueel locatiebezoek te verrichten op voorwaarde dat aan de volgende voorwaarden is voldaan:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 de verificateur kan een fysiek bezoek ter plaatse niet uitvoeren als gevolg van ernstige, buitengewone en onvoorziene omstandigheden die buiten de macht van de exploitant liggen, en die omstandigheden kunnen ook na alle redelijke inspanningen niet worden overwonnen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 het besluit van de verificateur om een virtueel locatiebezoek te verrichten is gebaseerd op de resultaten van de risicoanalyse;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 de verificateur heeft de nodige maatregelen vastgesteld en genomen om het verificatierisico tot een aanvaardbaar niveau te beperken, zodat een redelijke mate van zekerheid bestaat dat het verslag van de exploitant geen materiële onjuistheden bevat.
 
 
 
 
 
 
 Artikel 5
 
 Materialiteitsniveaus en andere parameters
 
 
 1.   Bij de beoordeling van onjuistheden in de gerapporteerde gegevens voor de verslagperiode waarop de verificatie betrekking heeft, past de verificateur voor elke ton van het relevante goed, aangeduid met de code van de gecombineerde nomenclatuur (GN), de volgende materialiteitsniveaus toe:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 5 % van de totale specifieke ingebedde emissies;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 5 % van de totale specifieke ingebedde gratis toewijzing.
 
 
 
 
 
 
 2.   De verificateur doet ook een beroep op een deskundig oordeel om te beslissen of onjuistheden of onregelmatigheden, afzonderlijk of in combinatie met andere onjuistheden of onregelmatigheden, rekening houdend met de aard en de omvang ervan, als materieel moeten worden geacht voor:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 onjuistheden, afzonderlijk of in combinatie met andere onjuistheden, die onder het materialiteitsniveau overeenkomstig lid 1 liggen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 niet in lid 1 genoemde parameters.
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 6
 
 Vorm van het verificatieverslag
 
 Het verificatieverslag wordt opgesteld op basis van een elektronisch model dat de Commissie verstrekt via het CBAM-register.
 Het elektronische model bevat ten minste de in de bijlage bij deze verordening vermelde informatie.
 
 
 Artikel 7
 
 Inwerkingtreding en toepassing
 
 Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
 Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2026.
 
 
 
 
 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
 Gedaan te Brussel, 10 december 2025.
 
 
 Voor de Commissie
 
 
 De voorzitter
 
 Ursula VON DER LEYEN
 
 
 
 
 
 
 (1)  
 PB L 130 van 16.5.2023, blz. 52, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj.
 
 (2)  Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2067 van de Commissie van 19 december 2018 inzake de verificatie van gegevens en de accreditatie van verificateurs krachtens Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 334 van 31.12.2018, blz. 94, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2018/2067/oj).
 
 (3)  Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
 
 (4)  Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
 
 (5)  Gedelegeerde Verordening (EU) 2025/2551 van de Commissie van 20 november 2025 tot aanvulling van Verordening (EU) 2023/956 van het Europees Parlement en de Raad door vaststelling van de voorwaarden voor de toekenning van accreditatie aan verificateurs, voor de controle van en het toezicht op geaccrediteerde verificateurs, voor de intrekking van accreditatie en voor wederzijdse erkenning en collegiale toetsing van accreditatie-instanties (PB L, 2025/2551, 22.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/2551/oj).
 
 (6)  Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547 van de Commissie van 10 december 2025 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EU) 2023/956 van het Europees Parlement en de Raad inzake de methoden voor de berekening van in goederen ingebedde emissies (PB L, 2025/2547, 22.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2547/oj).
 
 (7)  Verordening (EU) 2024/1735 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juni 2024 tot vaststelling van een kader van maatregelen ter versterking van het Europese ecosysteem voor de productie van nettonultechnologie en tot wijziging van Verordening (EU) 2018/1724 (PB L, 2024/1735, 28.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1735/oj).
 
 
 
 
 BIJLAGE
 Model van het verificatieverslag
 1.   ALGEMENE IDENTIFICATIEGEGEVENS
 1.1.   Identificatie van de exploitant en de installatie
 
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 naam van de exploitant;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 handels- of ondernemingsnummer van de exploitant;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 volledig adres in het Engels;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 de installatie waarop de verificatie betrekking heeft, geïdentificeerd aan de hand van de volgende gegevens:
 
 
 
 
 
 
 1)
 
 
 naam van de installatie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2)
 
 
 unieke identificatiecode van de installatie in het CBAM-register;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3)
 
 
 toepasselijke code voor handels- en vervoerslocaties van de Verenigde Naties (UN/LOCODE) van de locatie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4)
 
 
 volledig adres in het Engels en de geografische coördinaten in lengte- en breedtegraden tot op zes decimalen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.2.   Identificatie van het verificatieverslag
 
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 unieke identificatiecode van het verificatieverslag;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 toepasselijke verslagperiode.
 
 
 
 
 1.3.   Identificatie van de verificateur
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 naam van de verificateur;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 adres waar de verificateur is gevestigd;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 indien de verificateur verificatieactiviteiten heeft uitbesteed, adres(sen) van het kantoor/de kantoren van het verificatieteam;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 accreditatienummer van de verificateur;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 e)
 
 
 naam van de nationale accreditatie-instantie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 f)
 
 
 land van vestiging van de nationale accreditatie-instantie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 g)
 
 
 vervaldatum van de accreditatie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 h)
 
 
 alle toepassingsgebieden van de accreditatie die relevant zijn voor het CBAM.
 
 
 
 
 2.   INFORMATIE OVER DE VERIFICATIE
 2.1.   Verificatieteam
 
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 naam van de leider van het verificatieteam;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 naam van de CBAM-hoofdauditor en van alle CBAM-auditors en technische deskundigen die lid zijn van het verificatieteam;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 indien van toepassing, de naam van de CBAM-hoofdauditor, de CBAM-auditors en de technische deskundigen die het bezoek ter plaatse of het virtuele locatiebezoek verrichten.
 
 
 
 
 2.2.   Bijzonderheden over fysieke bezoeken ter plaatse en virtuele locatiebezoeken
 
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 indien van toepassing, de datum van de fysieke bezoeken ter plaatse en het aantal dagen dat ter plaatse is doorgebracht;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 datum van het laatste fysieke bezoek ter plaatse;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 indien van toepassing, de datum en een gedetailleerde toelichting van de redenen voor het verrichten van een virtueel locatiebezoek;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 indien van toepassing, een gedetailleerde toelichting van de redenen om af te zien van de verplichting om een fysiek bezoek ter plaatse te verrichten;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 e)
 
 
 indien van toepassing, de datum en locatie van andere bezoeken die verband houden met de verificatie.
 
 
 
 
 2.3.   Grondslag van de verificatiewerkzaamheden
 
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 doelstellingen van de verificatie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 reikwijdte van de verificatie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 vereiste toepassingsgebied van de accreditatie om de verificatie te verrichten;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 datum en versienummer van het voor de verificatie gebruikte monitoringplan;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 e)
 
 
 criteria die zijn gebruikt om het verslag van de exploitant te verifiëren;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 f)
 
 
 toegepaste materialiteitsniveaus.
 
 
 
 
 2.4.   Installatie en gegevensverificatie
 
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 samenvatting van het monitoringplan van de installatie, met ten minste de volgende informatie:
 
 
 
 
 
 
 1)
 
 
 een lijst van alle CBAM-productieprocessen en -routes die in de installatie worden verricht;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2)
 
 
 informatie over hoe de toegekende directe en indirecte emissies van elk productieproces zijn berekend;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3)
 
 
 of er brandstoffen worden gebruikt waarvoor het nultarief geldt, en hoe de exploitant aantoont dat het nultarief van de brandstoffen van toepassing is;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4)
 
 
 of meetbare warmte wordt ingevoerd uit of uitgevoerd naar andere installaties;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5)
 
 
 of afvalgassen in de installatie worden geproduceerd en gebruikt, of worden ingevoerd uit of uitgevoerd naar andere installaties;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6)
 
 
 of CO2-afvang wordt gebruikt;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 een compilatie van de geverifieerde gegevens, bestaande uit:
 
 
 
 
 
 
 1)
 
 
 de totale directe emissies van de installatie tijdens de verslagperiode;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2)
 
 
 indien de installatie goederen produceert die niet zijn opgenomen in bijlage II bij Verordening (EU) 2023/956:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 de indirecte emissies van de installatie tijdens de verslagperiode;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 de methode om de specifieke indirecte emissiefactor te bepalen en de gebruikte informatiebron;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 de specifieke indirecte ingebedde emissies van elk geproduceerde goed;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3)
 
 
 de hoeveelheden van elk goed, gemeten in de functionele eenheid voor elke GN-code;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4)
 
 
 de specifieke directe ingebedde emissies van elk geproduceerde goed;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5)
 
 
 indien van toepassing, voor elektriciteit die in het douanegebied van de Unie wordt ingevoerd:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 de bevestiging dat, voor elke toegelaten CBAM-aangever voor wie de exploitant een aangeverspecifiek addendum bij het emissieverslag van de exploitant heeft verstrekt en voor de daarin vermelde hoeveelheid elektriciteit, aan de criteria in punt 5 van bijlage IV bij Verordening (EU) 2023/956 is voldaan;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 een samenvatting van de elementen waaruit blijkt dat aan elk van de in punt 5 van bijlage IV bij Verordening (EU) 2023/956 vastgestelde criteria is voldaan;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6)
 
 
 voor goederen die niet zijn opgenomen in bijlage II bij Verordening (EU) 2023/956:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 voor indirecte emissies, waarbij elektriciteit binnen de installatie wordt geproduceerd, of elektriciteit:
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 door warmtekrachtkoppeling wordt geproduceerd;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 door afzonderlijke opwekkingsbronnen wordt geproduceerd;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 uit fossiele of hernieuwbare bronnen wordt geproduceerd;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 uit de systeemgrenzen van een productieproces wordt uitgevoerd;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 het aandeel indirecte emissies dat is bepaald op basis van werkelijke waarden overeenkomstig artikel 9 van Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 het aandeel indirecte emissies dat is bepaald op basis van standaardwaarden;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 voor het aandeel indirecte emissies dat is bepaald op basis van werkelijke waarden, de bevestiging dat is voldaan aan de criteria voor het gebruik van werkelijke waarden als uiteengezet in bijlage IV, punt 6, bij Verordening (EU) 2023/956;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 e)
 
 
 de specifieke indirecte emissies die zijn berekend overeenkomstig artikel 9 van Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7)
 
 
 de specifieke ingebedde gratis toewijzing van elk geproduceerde goed;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8)
 
 
 de bevestiging van het gebruik van de toepasselijke CBAM-benchmarks en de methoden die zijn gebruikt om de specifieke ingebedde gratis toewijzing te bepalen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.5.   Gegevensverificatie van precursoren
 
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 gegevens over elk soort precursor dat door de installatie is gebruikt en waarvoor standaardwaarden zijn gebruikt, met uitzondering van precursoren die in het productieproces zijn geproduceerd overeenkomstig artikel 4, lid 9, van Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547:
 
 
 
 
 
 
 1)
 
 
 GN-code;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2)
 
 
 naam van het goed;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3)
 
 
 land van oorsprong, indien bekend, en waar de precursor is geproduceerd buiten de installatie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4)
 
 
 de toepasselijke standaardwaarde;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 gegevens over elk soort precursor dat door de installatie is gebruikt en waarvoor werkelijke waarden zijn gebruikt, met uitzondering van precursoren die in het productieproces zijn geproduceerd overeenkomstig artikel 4, lid 9, van Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547:
 
 
 
 
 
 
 1)
 
 
 GN-code;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2)
 
 
 naam van het goed;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3)
 
 
 land van oorsprong;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4)
 
 
 verslagperiode, en de vermelding of deze is bepaald aan de hand van de standaard verslagperiode of de werkelijke productietijd;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5)
 
 
 specifieke ingebedde emissies (directe en, indien van toepassing, indirecte emissies);
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6)
 
 
 informatie over de exploitant en over de installatie van oorsprong van de precursor:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 naam van de exploitant;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 naam van de installatie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 unieke identificatiecode van de installatie in het CBAM-register, indien beschikbaar;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 toepasselijke verslagperiode;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7)
 
 
 informatie over de verificateur die de werkelijke waarden van de precursor heeft geverifieerd:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 naam van de verificateur;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 adres waar de verificateur is gevestigd;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 indien de verificateur verificatieactiviteiten heeft uitbesteed, adres(sen) van het kantoor/de kantoren waarvandaan verificatieactiviteiten zijn uitbesteed;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 naam en contactgegevens van de CBAM-hoofdauditor;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 e)
 
 
 accreditatienummer van de verificateur;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 f)
 
 
 naam van de nationale accreditatie-instantie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 g)
 
 
 land van vestiging van de nationale accreditatie-instantie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 h)
 
 
 vervaldatum van de accreditatie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 i)
 
 
 vereiste toepassingsgebied van de accreditatie om de verificatie te verrichten;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 j)
 
 
 of de verklaring van de verificateur met redelijke zekerheid concludeert dat het verslag geen materiële onjuistheden en materiële onregelmatigheden bevat;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 k)
 
 
 datum van afgifte van de verificatieverklaring;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 indien een installatie die samengestelde goederen produceert, van een andere installatie precursoren ontvangt die onder een bepaalde GN-code tijdens verschillende verslagperioden zijn geproduceerd, de specifieke ingebedde (directe en, indien van toepassing, indirecte) emissies die voor die precursor moeten worden gebruikt overeenkomstig artikel 14, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 indien in het productieproces van een samengesteld goed een soort precursor wordt gebruikt dat uit meerdere installaties is verkregen, de specifieke ingebedde (directe en, indien van toepassing, indirecte) emissies die voor die precursor moeten worden gebruikt, berekend overeenkomstig artikel 14 van Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2547.
 
 
 
 
 2.6.   Verificatieverklaring
 
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 de verklaring van de verificateur waaruit blijkt of met redelijke zekerheid wordt geconcludeerd dat het verslag geen materiële onjuistheden en materiële onregelmatigheden bevat;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 informatie over vastgestelde en gecorrigeerde materiële onjuistheden;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 informatie over vastgestelde en gecorrigeerde materiële onregelmatigheden;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 informatie over resterende onjuistheden die niet zijn gecorrigeerd vóór de bekendmaking van het verificatieverslag en of deze materieel zijn;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 e)
 
 
 informatie over resterende onregelmatigheden die niet zijn gecorrigeerd vóór de bekendmaking van het verificatieverslag en of deze materieel zijn;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 f)
 
 
 informatie over resterende gevallen van niet-naleving die niet zijn gecorrigeerd vóór de bekendmaking van het verificatieverslag en of deze materieel zijn;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 g)
 
 
 aanbevelingen voor verbetering, indien van toepassing;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 h)
 
 
 datum en handtekening van een gevolmachtigde namens de verificateur, met inbegrip van de naam van die persoon.
 
 
 
 
 3.   BIJLAGE: SAMENVATTEND EMISSIEVERSLAG VAN DE EXPLOITANT OVEREENKOMSTIG BIJLAGE IV BIJ UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2025/2547
 4.   AANGEVERSPECIFIEK ADDENDUM BIJ HET EMISSIEVERSLAG VAN DE EXPLOITANT VOOR ELEKTRICITEIT DIE IN HET DOUANEGEBIED VAN DE UNIE WORDT INGEVOERD
 
 
 
 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2546/oj
 ISSN 1977-0758 (electronic edition)
 
 ////////////////////////$(document).ready(function(){generateTOC(true,'', 'Naar boven','false');scrollToCurrentUrlAnchor();});