Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2548 van de Commissie van 10 december 2025 houdende uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EU) 2023/956 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de berekening en bekendmaking van de prijs van CBAM-certificaten
European Union — Verordening 
Datum: 2025-12-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: EU-recht


Publicatieblad van de Europese Unie
 
 
 NL
 L-serie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2025/2548
 
 
 22.12.2025
 
 
 
 
 
 
 
 UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2025/2548 VAN DE COMMISSIE
 
 van 10 december 2025
 
 houdende uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EU) 2023/956 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de berekening en bekendmaking van de prijs van CBAM-certificaten
 (Voor de EER relevante tekst)
 
 
 DE EUROPESE COMMISSIE,
 
 Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
 
 
 Gezien Verordening (EU) 2023/956 van het Europees Parlement en de Raad van 10 mei 2023 tot instelling van een mechanisme voor koolstofgrenscorrectie (1), en met name artikel 21, lid 3,
 
 Overwegende hetgeen volgt:
 
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 Verordening (EU) 2023/956 bevat regels voor en kenmerken van CBAM-certificaten. Die regels moeten ervoor zorgen dat de prijs van CBAM-certificaten nauw aansluit bij de prijzen van het emissiehandelssysteem van de Europese Unie (“EU-ETS”) om de doeltreffendheid van het CBAM als maatregel ter voorkoming van koolstoflekkage te behouden, terwijl de kenmerken de algemene werking ervan ondersteunen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (2)
 
 
 Overeenkomstig Verordening (EU) 2023/956 moet de prijs van CBAM-certificaten een redelijk beeld geven van de prijs van op de EU-ETS-markt geveilde emissierechten. Om een representatieve dekking te waarborgen, moet de berekening van de gemiddelde prijs worden gebaseerd op alle veilingen in het kader van het EU-ETS. Dit heeft betrekking op de emissierechten die door alle veilers op het gemeenschappelijke veilingplatform worden geveild, dus met inbegrip van de fondsen van de Unie en derde landen, alsook de emissierechten die worden geveild door de lidstaten die gebruikmaken van een opt-outplatform, met uitzondering van de geannuleerde veilingen en de veilingen van emissierechten voor gebouwen, wegvervoer en andere sectoren.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (3)
 
 
 Aangezien de hoeveelheid EU-ETS-emissierechten per veiling verschilt, mogen niet alle geveilde prijzen gelijk worden behandeld bij de berekening van de gemiddelde prijs. Om tot een nauwkeurigere en representatievere meting van de emissierechtenprijzen te komen, moet het gemiddelde voor elke veiling worden gewogen. Dit zorgt ervoor dat de relatieve impact van het volume van elke veiling wordt weergegeven in de totale prijs, waardoor een nauwkeurige weerspiegeling wordt gegeven van de prijzen van geveilde emissierechten over een bepaalde periode. Bij de weging moet aan elke emissierechtenprijs een gewicht worden toegekend dat evenredig is aan de hoeveelheid van alle emissierechten die in die veiling worden geveild.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (4)
 
 
 Om de EU-ETS-prijzen nauwkeurig weer te geven, moet de berekening van de gemiddelde prijs van EU-ETS-emissierechten over een bepaalde periode worden gebaseerd op de prijs die als de definitieve prijs van de veiling wordt beschouwd. Overeenkomstig Gedelegeerde Verordening (EU) 2023/2830 van de Commissie (2) wordt die prijs gedefinieerd als de toewijzingsprijs op de veiling die overeenkomt met de prijs die succesvolle bieders betalen voor elk EU-ETS-emissierecht bij sluiting van het biedingsinterval in elke veiling. Daarom moet de prijs van CBAM-certificaten worden berekend op basis van de toewijzingsprijzen op de veiling.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (5)
 
 
 Overeenkomstig artikel 21, lid 1 en lid 1 bis, van Verordening (EU) 2023/956 moet de prijs van CBAM-certificaten voor het jaar 2026 worden berekend op basis van vier kwartaalgemiddelden van de prijzen van EU-ETS-emissierechten en vanaf 2027 op basis van het wekelijkse gemiddelde van de prijzen van EU-ETS-emissierechten.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (6)
 
 
 Om een en ander zo eenvoudig mogelijk te houden, moet de berekening van week- en kwartaalgemiddelden worden gebaseerd op respectievelijk kalenderweken en kalenderkwartalen en worden afgerond op slechts twee decimalen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (7)
 
 
 De gemiddelde prijzen van emissierechten voor CBAM-doeleinden moeten worden berekend in euro’s, volgens dezelfde aanpak als voor de prijzen van emissierechten op het gemeenschappelijke veilingplatform.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (8)
 
 
 Om onnodige vertragingen te voorkomen, moet de Commissie vanaf het moment waarop de nodige informatie beschikbaar komt de prijs van CBAM-certificaten zo snel mogelijk bepalen. Dit houdt in dat de prijs definitief moet worden vastgesteld nadat alle veilingen in de betrokken periode hebben plaatsgevonden en de veilingplatforms informatie over alle toewijzingsprijzen op de veiling en geveilde hoeveelheden ter beschikking van de Commissie hebben gesteld.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (9)
 
 
 Gemakshalve moet één duidelijke prijsaanduiding worden verstrekt. Daarom mag de prijs van CBAM-certificaten alleen door de Commissie worden bekendgemaakt. Om volledige transparantie te waarborgen, moet de Commissie die prijs op haar website bekendmaken, zodat deze online, op rechtstreeks toegankelijke wijze en kosteloos voor het publiek beschikbaar is. In 2026 moet de Commissie de kwartaalprijzen zo snel mogelijk beschikbaar stellen om de belanghebbenden zekerheid te bieden.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (10)
 
 
 De Commissie moet de prijs van CBAM-certificaten rechtstreeks toegankelijk maken op de rekeningen van toegelaten CBAM-aangevers in het CBAM-register om het beheer van hun financiële CBAM-aansprakelijkheid te vergemakkelijken. Dat zou ook de aankoop- en terugkoopprocessen verbeteren en de veiligheid vergroten door te zorgen dat de informatie van het gemeenschappelijke centrale platform en die van het CBAM-register beter op elkaar zijn afgestemd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (11)
 
 
 De interpretatie van “werkdagen” voor de bekendmaking van de prijs van CBAM-certificaten moet ondubbelzinnig zijn om uniformiteit, voorspelbaarheid en rechtszekerheid in de hele Unie te waarborgen. Aangezien de verplichting om de prijs van CBAM-certificaten bekend te maken bij de Commissie ligt, moeten de werkdagen waarop de Commissie de prijzen moet bekendmaken, betrekking hebben op dagen die door de Commissie als zodanig zijn aangewezen overeenkomstig artikel 2 van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1182/71 van de Raad (3).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (12)
 
 
 Met het oog op monitoring of onderzoek moet de Commissie gedurende een passende periode van ten hoogste vijf kalenderjaren na het kalenderjaar waarop de informatie betrekking heeft, bij de EU-ETS-veilingplatforms de informatie kunnen opvragen die nodig is voor de berekening van de prijs van CBAM-certificaten. De veilingplatforms en de Commissie moeten dergelijke informatie gedurende dezelfde periode elektronisch en op beveiligde wijze registreren.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (13)
 
 
 De Commissie moet de prijzen van CBAM-certificaten in 2026 berekenen op basis van de prijzen van EU-ETS-emissierechten die vanaf 1 januari 2026 worden geveild. Deze verordening moet daarom met ingang van 1 januari 2026 van toepassing worden.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (14)
 
 
 De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het CBAM-comité,
 
 
 
 
 
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
 
 
 
 Artikel 1
 
 Methode voor de berekening van de prijs van CBAM-certificaten in 2026
 
 
 1.   Voor elk kwartaal van 2026 berekent de Commissie de prijs van CBAM-certificaten als het kwartaalgemiddelde van de toewijzingsprijzen op de veiling van emissierechten zoals bepaald overeenkomstig artikel 7 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2023/2830.
 
 
 2.   De Commissie berekent de prijs van een kwartaal in de eerste kalenderweek van het volgende kwartaal.
 
 
 3.   Daarbij wordt rekening gehouden met de toewijzingsprijzen op de veiling van emissierechten die overeenkomstig de artikelen 10 en 11 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2023/2830 zijn geveild op het gemeenschappelijke veilingplatform zoals gedefinieerd in artikel 3, punt 18), van die verordening en op de opt-outveilingplatforms zoals gedefinieerd in artikel 3, punt 19), van die verordening. Geannuleerde veilingen worden echter niet in aanmerking genomen bij de berekening van het kwartaalgemiddelde.
 
 
 4.   Voor elke veiling wordt de toewijzingsprijs op de veiling gewogen naar de hoeveelheid geveilde emissierechten.
 
 
 5.   De kwartaalprijs van CBAM-certificaten wordt berekend in euro’s en naar boven of naar beneden afgerond op de dichtstbijzijnde cent.
 
 
 6.   De kwartaalprijs van CBAM-certificaten is van toepassing op CBAM-certificaten die overeenstemmen met de ingebedde emissies die door toegelaten CBAM-aangevers met betrekking tot het jaar 2026 zijn aangegeven voor het kwartaal van invoer van de goederen waarin die emissies zijn ingebed.
 
 
 
 Artikel 2
 
 Toegang tot informatie met betrekking tot 2026
 
 
 1.   De in artikel 1, lid 3, bedoelde veilingplatforms verstrekken de Commissie bij de sluiting van het biedingsinterval van elke veiling die zij exploiteren alle nodige informatie voor de berekening van de prijs van CBAM-certificaten overeenkomstig artikel 1.
 
 
 2.   De Commissie heeft onmiddellijk, rechtstreeks en kosteloos toegang tot de in lid 1 bedoelde informatie.
 
 
 
 Artikel 3
 
 Bijhouden van registers met betrekking tot 2026
 
 
 1.   De veilingplatforms en de Commissie bewaren de in artikel 2 bedoelde informatie elektronisch en op beveiligde wijze tot en met 31 december 2031.
 
 
 2.   Tot en met 31 december 2031 verstrekken de veilingplatforms op verzoek van de Commissie tijdig de in artikel 2 bedoelde informatie.
 
 
 3.   Tot en met 31 december 2031 stellen de veilingplatforms de Commissie onverwijld in kennis van alle relevante informatie die van invloed kan zijn op de berekening van de gemiddelde kwartaalprijs overeenkomstig artikel 1.
 
 
 
 Artikel 4
 
 Bekendmaking van de prijs van CBAM-certificaten met betrekking tot 2026
 
 
 1.   De Commissie publiceert de overeenkomstig artikel 1 berekende kwartaalprijs van CBAM-certificaten op haar website op de eerste werkdag die overeenkomstig artikel 2 van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1182/71 als zodanig door de Commissie is aangewezen, van de kalenderweek die volgt op de week van berekening als bedoeld in artikel 1, lid 2, van deze verordening.
 
 
 2.   Vanaf het derde kwartaal van 2026 stelt de Commissie de kwartaalprijzen van CBAM-certificaten die in 2026 van toepassing zijn, ter beschikking van toegelaten CBAM-aangevers in het CBAM-register.
 
 
 
 Artikel 5
 
 Methode voor de berekening van de prijs van CBAM-certificaten vanaf2027
 
 
 1.   Met ingang van 1 januari 2027 berekent de Commissie de prijs van CBAM-certificaten elke kalenderweek als het gemiddelde van de toewijzingsprijzen op de veiling van emissierechten zoals bepaald overeenkomstig artikel 7 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2023/2830.
 
 
 2.   Daarbij wordt rekening gehouden met de toewijzingsprijzen op de veiling van emissierechten die overeenkomstig de artikelen 10 en 11 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2023/2830 zijn geveild op het gemeenschappelijke veilingplatform zoals gedefinieerd in artikel 3, punt 18), van die verordening en op de opt-outveilingplatforms zoals gedefinieerd in artikel 3, punt 19), van die verordening. Geannuleerde veilingen worden echter niet in aanmerking genomen bij de wekelijkse berekening van het gemiddelde.
 
 
 3.   Voor elke veiling worden de toewijzingsprijzen op de veiling gewogen naar de hoeveelheid geveilde emissierechten.
 
 
 4.   De prijs van CBAM-certificaten wordt berekend in euro’s en naar boven of naar beneden afgerond op de dichtstbijzijnde cent.
 
 
 5.   De prijs van CBAM-certificaten is van toepassing op CBAM-certificaten die gedurende de in artikel 21, lid 2, van Verordening (EU) 2023/956 vastgestelde periode aan de toegelaten CBAM-aangevers worden verkocht.
 
 
 
 Artikel 6
 
 Toegang tot informatie vanaf 2027
 
 
 1.   Met ingang van 1 januari 2027 verstrekken de veilingplatforms de Commissie bij de sluiting van het biedingsinterval van elke veiling die zij exploiteren alle nodige informatie voor de berekening van de prijs van CBAM-certificaten overeenkomstig artikel 5.
 
 
 2.   De Commissie heeft onmiddellijk, rechtstreeks en kosteloos toegang tot de in lid 1 bedoelde informatie.
 
 
 
 Artikel 7
 
 Bijhouden van registers vanaf 2027
 
 
 1.   De veilingplatforms en de Commissie bewaren de in artikel 6 bedoelde informatie elektronisch en op beveiligde wijze gedurende een periode van vijf kalenderjaren na het kalenderjaar waarop de informatie betrekking heeft.
 
 
 2.   Op verzoek van de Commissie verstrekken de veilingplatforms de in artikel 6 bedoelde informatie tijdig tijdens de in lid 1 van dit artikel bedoelde periode.
 
 
 3.   Tijdens de in lid 1 van dit artikel bedoelde periode stellen de veilingplatforms de Commissie onverwijld in kennis van alle relevante informatie die van invloed kan zijn op de berekening van de gemiddelde prijs overeenkomstig artikel 5.
 
 
 
 Artikel 8
 
 Bekendmaking van de prijs van CBAM-certificaten vanaf 2027
 
 
 1.   De Commissie publiceert de overeenkomstig artikel 5 berekende prijs van CBAM-certificaten op haar website op de eerste werkdag die overeenkomstig artikel 2 van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1182/71 als zodanig door de Commissie is aangewezen, van de kalenderweek die volgt op de desbetreffende veilingen.
 
 
 2.   De Commissie stelt de prijs van CBAM-certificaten ter beschikking van toegelaten CBAM-aangevers in het CBAM-register op de eerste dag van toepassing van die prijs.
 
 
 
 Artikel 9
 
 Inwerkingtreding en toepassing
 
 Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
 Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2026.
 
 
 
 
 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
 Gedaan te Brussel, 10 december 2025.
 
 
 Voor de Commissie
 
 
 De voorzitter
 
 Ursula VON DER LEYEN
 
 
 
 
 
 
 (1)  
 PB L 130 van 16.5.2023, blz. 52, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj.
 
 (2)  Gedelegeerde Verordening (EU) 2023/2830 van de Commissie van 17 oktober 2023 tot aanvulling van Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad door de vaststelling van regels inzake de tijdstippen, het beheer en andere aspecten van de veiling van broeikasgasemissierechten (PB L, 2023/2830, 20.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/2830/oj).
 
 (3)  Verordening (EEG, Euratom) nr. 1182/71 van de Raad van 3 juni 1971 houdende vaststelling van de regels die van toepassing zijn op termijnen, data en aanvangs- en vervaltijden (PB L 124 van 8.6.1971, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1971/1182/oj).
 
 
 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2548/oj
 ISSN 1977-0758 (electronic edition)
 
 ////////////////////////$(document).ready(function(){generateTOC(true,'', 'Naar boven','false');scrollToCurrentUrlAnchor();});