Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2638 van de Raad van 22 december 2025 tot uitvoering van Verordening (EU) 2024/1485 met betrekking tot beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Rusland
European Union — Verordening 
Datum: 2025-12-22 00:00:00.000000
Rechtsgebied: EU-recht


Publicatieblad van de Europese Unie
 
 
 NL
 L-serie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2025/2638
 
 
 22.12.2025
 
 
 
 
 
 
 
 UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2025/2638 VAN DE RAAD
 
 van 22 december 2025
 
 tot uitvoering van Verordening (EU) 2024/1485 met betrekking tot beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Rusland
 
 
 DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
 
 Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
 
 
 Gezien Verordening (EU) 2024/1485 van de Raad van 27 mei 2024 met betrekking tot beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Rusland (1), en met name artikel 17, lid 1,
 
 
 Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,
 
 Overwegende hetgeen volgt:
 
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 Op 27 mei 2024 heeft de Raad Verordening (EU) 2024/1485 vastgesteld.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (2)
 
 
 De Unie blijft de schendingen van de mensenrechten en de repressie in Rusland onverminderd veroordelen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (3)
 
 
 Gezien de ernst van de situatie is de Raad van oordeel dat twee natuurlijke personen moeten worden toegevoegd aan de in bijlage IV bij Verordening (EU) 2024/1485 opgenomen lijst van natuurlijke personen en rechtspersonen, entiteiten en lichamen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (4)
 
 
 Verordening (EU) 2024/1485 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,
 
 
 
 
 
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
 
 
 
 Artikel 1
 Bijlage IV bij Verordening (EU) 2024/1485 wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze verordening.
 
 
 Artikel 2
 Deze verordening treedt in werking op de datum van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
 
 
 
 
 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
 Gedaan te Brussel, 22 december 2025.
 
 
 Voor de Raad
 
 
 De voorzitter
 
 M. BJERRE
 
 
 
 
 
 
 (1)  
 PB L, 2024/1485, 27.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1485/oj.
 
 
 
 
 BIJLAGE
 In bijlage IV bij Verordening (EU) 2024/1485 worden onder de rubriek “A. Natuurlijke personen” de volgende vermeldingen toegevoegd:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 Naam
 
 
 Identificatiegegevens
 
 
 Redenen
 
 
 Datum van plaatsing op de lijst
 
 
 
 
 “53.
 
 
 Dmitry Sergeyevich GORDEEV
 (Дмитрий Сергеевич ГОРДЕЕВ)
 
 
 Functie: rechter bij de rechtbank van de stad Moskou
 Geboortedatum: 9.8.1983
 Nationaliteit: Russisch
 Geslacht: mannelijk
 
 
 Dmitry Gordeev is rechter bij de rechtbank van de stad Moskou en voorheen bij de rechtbank van het District Tverskoy in Moskou.
 Dmitry Gordeev heeft herhaaldelijk politiek gemotiveerde vonnissen uitgesproken tegen oppositieleden en mensenrechtenverdedigers. Bij zijn handelingen als rechter overtreedt hij systematisch de fundamentele normen van onpartijdige rechtspraak. Hij weigert systematisch ontlastend bewijsmateriaal te onderzoeken, waaronder video-opnamen die in tegenspraak zijn met beweringen van de politie, en aanvaardt consequent niet-geverifieerde of gekopieerde politieverslagen van zijn voormalige collega’s, waaruit vooroordelen, belangenconflicten en een gebrek aan onafhankelijkheid van de rechterlijke macht blijken. Zijn vonnissen vormen een herkenbaar, politiek gedreven patroon dat is afgestemd op de belangen van de Russische veiligheidsdiensten. Zijn rol is beschreven als onderdeel van een “repressieve machine” die feilloos moet functioneren, wat zijn centrale rol bij de uitvoering van politiek gemotiveerde vervolgingen benadrukt.
 Door zijn herhaalde acties heeft Dmitry Gordeev het maatschappelijk middenveld, de democratische oppositie en mensenrechtenverdedigers onderdrukt, de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht en de rechtsstaat ondermijnd en politiek gemotiveerde vervolgingen actief gefaciliteerd. Zijn besluiten verlenen materiële steun en maken de verdere werking van het Russische repressieve staatsapparaat mogelijk.
 Derhalve is Dmitry Gordeev verantwoordelijk voor ernstige mensenrechtenschendingen, voor de onderdrukking van het maatschappelijk middenveld en de democratische oppositie, en voor activiteiten die de democratie en de rechtsstaat in Rusland ernstig ondermijnen.
 
 
 22.12.2025
 
 
 
 
 54.
 
 
 Lyudmila BALANDINA
 (Людмила БАЛАНДИНА)
 
 
 Functie: aanklager
 Geboortedatum: 16.11.1984
 Nationaliteit: Russisch
 Geslacht: vrouwelijk
 
 
 Lyudmila Balandina is een aanklager die een sleutelrol heeft gespeeld in verschillende spraakmakende zaken die werden gekenmerkt door ernstige schendingen van de mensenrechten en onderdrukking van personen die de Russische autoriteiten bekritiseren of Oekraïne steunen.
 Lyudmila Balandina heeft haar functie als openbaar aanklager systematisch misbruikt om politiek gemotiveerde aanklachten in te dienen, ideologische retoriek te gebruiken die is afgestemd op de propaganda van het Kremlin, en buitensporige straffen te eisen voor vreedzame uitingen. Haar gedrag getuigt van een voortdurende en opzettelijke inspanning om het maatschappelijk middenveld te onderdrukken, afwijkende meningen het zwijgen op te leggen en staatsnarratieven die kritiek op de Russische regering of steun voor Oekraïne gelijkstellen met extremisme of terrorisme te legaliseren.
 Door die vervolgingen in gang te zetten en voort te zetten, is Lyudmila Balandina rechtstreeks betrokken geweest bij ernstige schendingen van de mensenrechten, waaronder schendingen van de vrijheid van meningsuiting, het recht op een eerlijk proces en het verbod op willekeurige vervolging, zoals beschermd door het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en het Europees Verdrag voor de rechten van de mens.
 De activiteiten van Lyudmila Balandina ondermijnen de democratie en de rechtsstaat in Rusland ernstig, door de rechterlijke organisatie om te vormen tot een instrument van politieke vervolging en door bij te dragen tot het bredere patroon van onderdrukking van journalisten, culturele figuren en stemmen van de oppositie door de staat.
 Derhalve is Lyudmila Balandina verantwoordelijk voor ernstige mensenrechtenschendingen, voor de onderdrukking van het maatschappelijk middenveld en de democratische oppositie, en voor activiteiten die de democratie en de rechtsstaat in Rusland ernstig ondermijnen.
 
 
 22.12.2025”
 
 
 
 
 
 
 
 
 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2638/oj
 ISSN 1977-0758 (electronic edition)
 
////////////////////////$(document).ready(function(){generateTOC(true,'', 'Naar boven','false');scrollToCurrentUrlAnchor();});