Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/446 van de Commissie van 12 december 2025 tot aanvulling van Verordening (EU) 2018/1139 van het Europees Parlement en de Raad door de vaststelling van regels inzake de organisatie en samenstelling van de kamer van beroep van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart, de leden van deze kamer en de regels en procedures voor de stemming, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 104/2004 van de Commissie
European Union — Verordening 
Datum: 2025-12-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: EU-recht


Publicatieblad van de Europese Unie
 
 
 NL
 L-serie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2026/446
 
 
 24.2.2026
 
 
 
 
 
 
 
 GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) 2026/446 VAN DE COMMISSIE
 
 van 12 december 2025
 
 tot aanvulling van Verordening (EU) 2018/1139 van het Europees Parlement en de Raad door de vaststelling van regels inzake de organisatie en samenstelling van de kamer van beroep van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart, de leden van deze kamer en de regels en procedures voor de stemming, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 104/2004 van de Commissie
 (Voor de EER relevante tekst)
 
 
 DE EUROPESE COMMISSIE,
 
 Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
 
 
 Gezien Verordening (EU) 2018/1139 van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2018 inzake gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart, en tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 2111/2005, (EG) nr. 1008/2008, (EU) nr. 996/2010, (EU) nr. 376/2014 en de Richtlijnen 2014/30/EU en 2014/53/EU van het Europees Parlement en de Raad, en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 552/2004 en (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (EEG) nr. 3922/91 van de Raad (1), en met name artikel 105, lid 1, en artikel 106, lid 6,
 
 Overwegende hetgeen volgt:
 
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 Verordening (EU) 2018/1139 verleent het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart (“het Agentschap”) de bevoegdheid om certificaten af te geven, verklaringen te registreren, onderzoeken naar ondernemingen in te stellen en de toepasselijke vergoedingen en heffingen in rekening te brengen. Bij deze verordening wordt ook een kamer van beroep ingesteld die bevoegd is om te beslissen over beroepen tegen besluiten van het Agentschap met betrekking tot deze aangelegenheden.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (2)
 
 
 De kamer van beroep is ook bevoegd om te beslissen over beroepen tegen de afzonderlijke besluiten van het Agentschap als bedoeld in artikel 14, leden 6 en 7, van Verordening (EU) 2023/2405 van het Europees Parlement en de Raad (2).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (3)
 
 
 De kamer van beroep moet zaken onderzoeken waarvoor voornamelijk een hoge mate van algemene technische ervaring op het gebied van certificering, toezicht, handhaving en milieuprestaties van vluchten is vereist. Daarom moeten de leden van de kamer voldoende gekwalificeerd zijn. Het is ook noodzakelijk dat de kamer van beroep wordt voorgezeten door een juridisch gekwalificeerd lid met erkende ervaring op het gebied van het Unierecht en het internationaal publiekrecht, zodat er zorg wordt gedragen voor de kwaliteit en consistentie van de beslissingen van de kamer van beroep.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (4)
 
 
 Om ervoor te zorgen dat de kamer van beroep soepel en efficiënt te werk kan gaan, moet zij bestaan uit een voorzitter en twee andere leden. De kamer van beroep moet de mogelijkheid krijgen om twee plaatsvervangers als extra leden op te roepen, wanneer zij meent dat dit noodzakelijk is vanwege de aard van het beroep (bv. bij een bijzonder complexe beroepszaak).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (5)
 
 
 De voorzitter moet ervoor zorgen dat bij elke beroepsprocedure technische, juridische en procedurele deskundigheid en/of ervaring wordt gewaarborgd. Wanneer de aard van de beroepsprocedure dit vereist, moet de voorzitter een lid kunnen vervangen door een plaatsvervanger indien die vervanging gerechtvaardigd is door de behoefte om tijdens de beroepsprocedure de specifieke juridische, procedurele of technische deskundigheid van die plaatsvervanger in te roepen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (6)
 
 
 Om de behandeling van beroepen te vergemakkelijken, moet voor iedere zaak een rapporteur worden benoemd. De rapporteur moet ten minste verantwoordelijk zijn voor het opstellen van kennisgevingen aan de partijen en voor het opstellen van besluiten.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (7)
 
 
 Voor een vlotte en efficiënte werking moet de kamer van beroep bij de uitoefening van haar taken worden bijgestaan door een secretariaat, de griffie genoemd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (8)
 
 
 Bij Verordening (EG) nr. 104/2004 van de Commissie (3) worden de regels vastgesteld voor de organisatie en de samenstelling van de kamer van beroep van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart. De bepalingen van die Verordening moeten echter worden bijgewerkt om rekening te houden met de uitbreiding van het mandaat van het Agentschap uit hoofde van Verordening (EU) 2018/1139 en Verordening (EU) 2023/2405. Met name moet de lijst van disciplines in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 104/2004 worden aangepast, zodat deze de disciplines of domeinen bestrijkt waarover het Agentschap besluiten kan nemen waartegen beroep kan worden aangetekend. Gezien het aantal noodzakelijke wijzigingen en de nieuwe rechtsgrondslag moet een nieuwe handeling worden vastgesteld in plaats van Verordening (EG) nr. 104/2004 te wijzigen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (9)
 
 
 Verordening (EG) nr. 104/2004 moet derhalve worden ingetrokken,
 
 
 
 
 
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
 
 
 
 Artikel 1
 
 Samenstelling van de kamer van beroep en de kwalificaties van haar leden
 
 
 1.   De kamer van beroep bestaat uit twee technisch gekwalificeerde leden en één juridisch gekwalificeerd lid dat voorzitter is.
 
 
 2.   De technisch gekwalificeerde leden hebben plaatsvervangers. De technisch gekwalificeerde leden en hun plaatsvervangers zijn houder van een universitair diploma of een daarmee gelijkgesteld getuigschrift en hebben ruime beroepservaring op het gebied van certificering, toezicht, handhaving of milieuprestaties van vluchten, in een of meer van de in de bijlage vermelde disciplines of domeinen.
 
 
 3.   Het juridisch gekwalificeerde lid heeft een plaatsvervanger, die optreedt als plaatsvervangend voorzitter. Zowel het juridisch gekwalificeerde lid als diens plaatsvervanger heeft een titel in de rechten behaald en is gekwalificeerd door erkende ervaring met het Unierecht en het internationaal publiekrecht.
 
 
 4.   Wanneer de kamer van beroep van mening is dat de aard van het beroep dit vereist, kan zij een of twee plaatsvervangers als extra leden oproepen om in die zaak op te treden als extra stemgerechtigde leden. De kamer van beroep bestaat dan uit vier of vijf leden.
 
 
 
 Artikel 2
 
 Bevoegdheden van de voorzitter
 
 
 1.   De kamer van beroep wordt bijeengeroepen door de voorzitter. De voorzitter draagt zorg voor de kwaliteit en consistentie van de beslissingen van de kamer van beroep.
 
 
 2.   De voorzitter wijst het onderzoek van een beroep toe aan een van de leden van de kamer die als rapporteur fungeert.
 
 
 3.   Indien de aard van de beroepsprocedure dit vereist, kan de voorzitter besluiten een lid door een plaatsvervanger te vervangen. De vervanging wordt gerechtvaardigd door de behoefte om tijdens de beroepsprocedure de specifieke juridische, procedurele of technische deskundigheid van die plaatsvervanger in te roepen.
 
 
 
 Artikel 3
 
 Rol van de rapporteur
 
 
 1.   De rapporteur onderwerpt het beroep aan een voorafgaand onderzoek.
 
 
 2.   De rapporteur zorgt voor nauw overleg en uitwisseling van informatie met de partijen bij de procedure. Daartoe verricht de rapporteur de volgende taken:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 het opstellen van kennisgevingen aan de partijen, onder leiding van de voorzitter;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 het informeren van de partijen bij de procedure over de gebreken die door hen moeten worden verholpen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 het vaststellen van een passende termijn voor de procedure overeenkomstig artikel 112 van Verordening (EU) 2018/1139;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 het ondertekenen van alle mededelingen namens de kamer van beroep.
 
 
 
 
 
 
 3.   De rapporteur bereidt de interne bijeenkomsten van de kamer van beroep en de mondelinge behandeling voor.
 
 
 4.   De rapporteur stelt het ontwerp voor een beslissing van de kamer van beroep op.
 
 
 
 Artikel 4
 
 Griffie
 
 
 1.   De kamer van beroep wordt terzijde gestaan door een griffie. Het griffiepersoneel neemt niet deel aan procedures van het Agentschap met betrekking tot besluiten waartegen beroep kan worden aangetekend en oefent zijn taken uit onder toezicht en leiding van de voorzitter.
 
 
 2.   Het griffiepersoneel staat de kamer van beroep bij in de uitoefening van haar taken, met name de volgende taken:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 het registreren van beroepen en het toekennen van een nummer aan alle geregistreerde beroepen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 het verstrekken van de punt a) bedoelde informatie aan de kamer van beroep en alle partijen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 het aannemen, doorgeven en veilig bewaren van alle documenten die relevant zijn voor de beroepsprocedure;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 d)
 
 
 het verzorgen van de communicatie met de partijen en het uitvoeren van andere ondersteunende taken in verband met de procedure;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 e)
 
 
 het informeren van de partijen over de samenstelling van de kamer van beroep die de zaak zal behandelen, en het onverwijld informeren van de partijen over eventuele wijzigingen in die samenstelling;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 f)
 
 
 het controleren of termijnen en andere formele voorwaarden voor het indienen van een beroep zijn nageleefd en het doorgeven van deze informatie aan de voorzitter;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 g)
 
 
 in voorkomend geval, het opstellen van het proces-verbaal van de mondelinge behandeling.
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 5
 
 Beraadslaging
 
 
 1.   Aan de beraadslaging nemen slechts leden van de kamer van beroep deel. De voorzitter kan echter andere personen, onder meer griffiepersoneel en tolken, tot de beraadslaging toelaten.
 
 
 2.   De beraadslaging is geheim.
 
 
 3.   Bij de beraadslaging onder de leden van de kamer van beroep maakt de rapporteur als eerste zijn standpunt bekend en de voorzitter als laatste.
 
 
 
 Artikel 6
 
 Voorwaarden en volgorde bij stemming
 
 
 1.   De beslissingen van de kamer van beroep worden bij meerderheid van de stemmen genomen. Bij staking van stemmen heeft de voorzitter de beslissende stem.
 
 
 2.   Bij de stemming wordt dezelfde volgorde zoals bepaald in artikel 5, lid 3, aangehouden. Stemonthoudingen zĳn niet toegestaan.
 
 
 
 Artikel 7
 
 Intrekking
 
 Verordening (EG) nr. 104/2004 wordt ingetrokken.
 
 
 Artikel 8
 
 Inwerkingtreding
 
 Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
 
 
 
 
 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
 Gedaan te Brussel, 12 december 2025.
 
 
 Voor de Commissie
 
 
 De voorzitter
 
 Ursula VON DER LEYEN
 
 
 
 
 
 
 (1)  
 PB L 212 van 22.8.2018, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1139/oj.
 
 (2)  Verordening (EU) 2023/2405 van het Europees Parlement en de Raad van 18 oktober 2023 inzake het waarborgen van een gelijk speelveld voor duurzaam luchtvervoer (ReFuelEU Luchtvaart) (PB L, 2023/2405 van 31.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2405/oj).
 
 (3)  Verordening (EG) nr. 104/2004 van de Commissie van 22 januari 2004 tot vaststelling van regels voor de organisatie en de samenstelling van de kamer van beroep van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (PB L 16 van 23.1.2004, blz. 20, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2004/104/oj).
 
 
 
 
 BIJLAGE
 Lijst van disciplines en domeinen waarnaar wordt verwezen in artikel 1, lid 2
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 technische disciplines:
 
 
 
 
 
 
 i)
 
 
 vlucht/prestaties;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ii)
 
 
 constructie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 iii)
 
 
 hydromechanische systemen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 iv)
 
 
 rotor/transmissiesystemen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 v)
 
 
 elektriciteit/High Intensity Radiated Fields/verlichting;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 vi)
 
 
 avionica/software/cyberbeveiliging;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 vii)
 
 
 aandrijfsystemen/brandstofsystemen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 viii)
 
 
 cabineveiligheid/milieusystemen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ix)
 
 
 geluid/emissies;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 x)
 
 
 blijvende luchtwaardigheid/luchtwaardigheidsrichtsnoeren zoals toegepast op de volgende producten, onderdelen en niet-geïnstalleerde apparatuur en apparatuur om onbemande luchtvaartuigen op afstand te bedienen:
 
 
 
 
 
 
 1)
 
 
 vliegtuigen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2)
 
 
 hefschroefvliegtuigen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3)
 
 
 ballonnen/luchtschepen/zweefvliegtuigen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4)
 
 
 onbemande luchtvaartuigsystemen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5)
 
 
 luchtvaartuigen die verticaal kunnen opstijgen en landen (VTOL);
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6)
 
 
 motoren/hulpaggregaten (APU’s)/propellers;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 goedkeuring van en kwaliteitssystemen of beheersystemen verbonden aan:
 
 
 
 
 
 
 i)
 
 
 ontwerporganisaties;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ii)
 
 
 productieorganisaties;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 iii)
 
 
 onderhoudsorganisaties;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 iv)
 
 
 organisaties voor het beheer van de blijvende luchtwaardigheid;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 v)
 
 
 opleidingsorganisaties en luchtvaartgeneeskundige centra;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 vi)
 
 
 vluchtnabootsingsinstrumenten en organisaties die betrokken zijn bij de exploitatie ervan;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 vii)
 
 
 veiligheidsgerelateerde apparatuur van luchtvaartterreinen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 viii)
 
 
 luchtverkeersbeheerdiensten en luchtvaartnavigatiediensten (ATM/ANS) en ATM/ANS-componenten en organisaties die betrokken zijn bij het ontwerp, de productie en het onderhoud ervan;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ix)
 
 
 organisaties die betrokken zijn bij het verlenen van ATM/ANS-diensten;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 x)
 
 
 luchtvaartexploitanten.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 evaluatie van de milieuprestaties van vluchten op de volgende gebieden:
 
 
 
 
 
 
 i)
 
 
 duurzaamheid/milieu in de luchtvaart;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ii)
 
 
 duurzame vliegtuigbrandstoffen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 iii)
 
 
 koolstofcompensatie en marktgebaseerde maatregelen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 iv)
 
 
 verslaglegging op milieu-, sociaal en governancegebied (ESG).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2026/446/oj
 ISSN 1977-0758 (electronic edition)
 
 ////////////////////////$(document).ready(function(){generateTOC(true,'', 'Naar boven','false');scrollToCurrentUrlAnchor();});