Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2435 van de Raad van 1 december 2025 tot uitvoering van artikel 12, lid 1, van Verordening (EU) 2017/1770 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Mali
European Union — Verordening 
Datum: 2025-12-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: EU-recht


Publicatieblad van de Europese Unie
 
 
 NL
 L-serie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2025/2435
 
 
 2.12.2025
 
 
 
 
 
 
 
 UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2025/2435 VAN DE RAAD
 
 van 1 december 2025
 
 tot uitvoering van artikel 12, lid 1, van Verordening (EU) 2017/1770 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Mali
 
 
 DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
 
 Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
 
 
 Gezien Verordening (EU) 2017/1770 van de Raad van 28 september 2017 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Mali (1), en met name artikel 12, leden 1 en 4,
 
 
 Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,
 
 Overwegende hetgeen volgt:
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 Op 28 september 2017 heeft de Raad Verordening (EU) 2017/1770 vastgesteld.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 Op 13 december 2021 heeft de Raad Verordening (EU) 2021/2201 (2) vastgesteld om uitvoering te geven aan Besluit (GBVB) 2021/2208 van de Raad (3), waarbij Besluit (GBVB) 2017/1775 (4) werd gewijzigd en een nieuw kader werd vastgesteld dat aanvullende beperkende maatregelen oplegt aan personen en entiteiten die verantwoordelijk zijn voor, medeplichtig zijn aan, of direct of indirect betrokken zijn bij handelingen en beleidsmaatregelen die de vrede, de veiligheid of de stabiliteit van Mali bedreigen, of die de succesvolle voltooiing van de politieke transitie van Mali belemmeren of ondermijnen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.
 
 
 De Raad heeft de in bijlage I bis bij Verordening (EU) 2017/1770 opgenomen lijst van natuurlijke personen of rechtspersonen, entiteiten en lichamen geëvalueerd. Op basis van die evaluatie moet de motivering in de vermeldingen van de personen die zijn opgenomen op die lijst worden gewijzigd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.
 
 
 Verordening (EU) 2017/1770 moet bijgevolg dienovereenkomstig worden gewijzigd,
 
 
 
 
 
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
 
 
 
 Artikel 1
 Bijlage I bis bij Verordening (EU) 2017/1770 wordt vervangen door de tekst in de bijlage bij deze verordening.
 
 
 Artikel 2
 Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
 
 
 
 
 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
 Gedaan te Brussel, 1 december 2025.
 
 
 Voor de Raad
 
 
 De voorzitter
 
 K. KALLAS
 
 
 
 
 
 
 (1)  
 PB L 251 van 29.9.2017, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1770/oj.
 
 (2)  Verordening (EU) 2021/2201 van de Raad van 13 december 2021 tot wijziging van Verordening (EU) 2017/1770 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Mali (PB L 446 van 14.12.2021, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2201/oj).
 
 (3)  Besluit (GBVB) 2021/2208 van de Raad van 13 december 2021 tot wijziging van Besluit (GBVB) 2017/1775 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Mali (PB L 446 van 14.12.2021, blz. 44, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/2208/oj).
 
 (4)  Besluit (GBVB) 2017/1775 van de Raad van 28 september 2017 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Mali (PB L 251 van 29.9.2017, blz. 23, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2017/1775/oj).
 
 
 
 
 BIJLAGE
 
 
 
 
 “BIJLAGE I bis
 Lijst van natuurlijke of rechtspersonen, entiteiten en lichamen, bedoeld in artikel 2 ter
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 Naam
 
 
 Identificatiegegevens
 
 
 Motivering
 
 
 Datum van plaatsing op de lijst
 
 
 
 
 1.
 
 
 DIAW, Malick
 
 
 Geboorteplaats: Ségou
 Geboortedatum: 2.12.1979
 Nationaliteit: Malinees
 Paspoortnummer: B0722922, geldig tot en met 13.8.2018
 Geslacht: mannelijk
 Functie: voorzitter van de nationale overgangsraad (wetgevend orgaan van de politieke transitie van Mali), luitenant-generaal
 
 
 Malick Diaw is een van de belangrijkste vertrouwelingen van kolonel Assimi Goïta. Als chef-staf van de derde militaire regio Kati was hij naast kolonel-majoor Ismaël Wagué, kolonel Assimi Goïta, kolonel Sadio Camara en kolonel Modibo Koné, een van de aanstichters en leiders van de staatsgreep van 18 augustus 2020.
 Malick Diaw is derhalve verantwoordelijk voor acties of beleidsmaatregelen die de vrede, veiligheid en stabiliteit van Mali bedreigen.
 Malick Diaw is ook een sleutelfiguur in de context van de politieke transitie, als voorzitter van de nationale overgangsraad (Conseil National de Transition — CNT) sinds december 2020. Op 16 oktober 2024 werd Malick Diaw door de ministerraad van Mali bevorderd tot luitenant-generaal (“3 sterren”).
 De CNT is er niet in geslaagd tijdig resultaten te boeken ten aanzien van de “missies” die zijn vastgelegd in het overgangshandvest van 1 oktober 2020 (“overgangshandvest”) en die binnen 18 maanden voltooid hadden moeten worden, zoals blijkt uit de vertraagde vaststelling van de ontwerpkieswet door de CNT.
 Mede hierdoor liep de organisatie van de verkiezingen, en daarmee de succesvolle voltooiing van de politieke transitie van Mali, vertraging op. Bovendien is het in de nieuwe kieswet, zoals uiteindelijk aangenomen door de CNT op 17 juni 2022 en gepubliceerd in het Publicatieblad van de Republiek Mali op 24 juni 2022, toegestaan dat de president en vicepresident van de transitie en de leden van de overgangsregering zich kandidaat stellen voor de presidents- en parlementsverkiezingen, hetgeen in strijd is met het overgangshandvest.
 Malick Diaw zat de vergadering van 3 juli 2025 voor, waarin de herziening van het overgangshandvest werd goedkeurd en Assimi Goïta een mandaat van vijf jaar kreeg dat verlengbaar is zonder verkiezingen. Met de herziening van het overgangshandvest worden de positie van Assimi Goïta en de bevoegdheden van de junta geconsolideerd, aangezien er geen onmiddellijke verplichting tot het houden van verkiezingen meer in staat.
 De Economische Gemeenschap van West-Afrikaanse Staten (Ecowas) heeft in november 2021 individuele sancties ingesteld tegen de overgangsautoriteiten (waaronder Malick Diaw) vanwege de vertraging bij de organisatie van de verkiezingen en bij de voltooiing van de politieke transitie van Mali. Op 3 juli 2022 heeft Ecowas besloten deze individuele sancties te handhaven.
 Malick Diaw belemmert en ondermijnt derhalve de succesvolle voltooiing van de politieke transitie van Mali.
 
 
 4.2.2022
 
 
 
 
 2.
 
 
 WAGUÉ, Ismaël
 
 
 Geboorteplaats: Bamako
 Geboortedatum: 2.3.1975
 Nationaliteit: Malinees
 Paspoortnummer: diplomatiek paspoort AA0193660, geldig tot en met 15.2.2023
 Geslacht: mannelijk
 Functie: minister van Verzoening, luitenant-generaal
 
 
 Kolonel-majoor Ismaël Wagué is een van de belangrijkste vertrouwelingen van kolonel Assimi Goïta en was naast kolonel Goïta, kolonel Sadio Camara, kolonel Modibo Koné en kolonel Malick Diaw een van de belangrijkste verantwoordelijken voor de staatsgreep van 18 augustus 2020.
 Op 19 augustus 2020 kondigde hij aan dat het leger de macht had overgenomen, waarna hij woordvoerder werd van het nationaal comité voor het welzijn van het volk (Comité national pour le salut du peuple — CNSP). Op 16 oktober 2024 werd Ismaël Wagué door de ministerraad van Mali bevorderd tot luitenant-generaal (“3 sterren”).
 Ismaël Wagué is derhalve verantwoordelijk voor acties die de vrede, veiligheid en stabiliteit van Mali bedreigen.
 Als minister van Verzoening van de overgangsregering sinds oktober 2020 was Ismaël Wagué belast met de uitvoering van het akkoord voor vrede en verzoening in Mali.
 Met zijn verklaring in oktober 2021 en zijn constante onenigheden met de leden van het permanent strategisch kader (Cadre stratégique permanent — CSP) droeg hij bij aan het belemmeren van de werkzaamheden van het comité dat toezicht moest houden op het akkoord voor vrede en verzoening in Mali (Comité de suivi de l’accord — CSA), waardoor er geen vergaderingen van het CSA konden plaatsvinden van oktober 2021 tot september 2022. Door die situatie werd de uitvoering van het akkoord, een van de “missies” van de politieke transitie van Mali als bedoeld in artikel 2 van het overgangshandvest, belemmerd.
 Op 25 januari 2024 werd het akkoord voor vrede en verzoening in Mali door de overgangsregering opgezegd en met onmiddellijke ingang voor beëindigd verklaard. Sinds die datum legde de overgangsregering beduidend meer autoritaire beperkingen op.
 De Economische Gemeenschap van West-Afrikaanse Staten (Ecowas) heeft in november 2021 individuele sancties ingesteld tegen de overgangsautoriteiten (waaronder Ismaël Wagué) vanwege de vertraging bij de organisatie van de verkiezingen en bij de voltooiing van de politieke transitie van Mali. Op 3 juli 2022 heeft Ecowas besloten deze individuele sancties te handhaven.
 Ismaël Wagué is derhalve verantwoordelijk voor acties die de vrede, veiligheid en stabiliteit van Mali bedreigen, en belemmert en ondermijnt de succesvolle voltooiing van de politieke transitie van Mali.
 
 
 4.2.2022
 
 
 
 
 4.
 
 
 MAÏGA, Ibrahim Ikassa
 
 
 Geboorteplaats: Tondibi, regio Gao, Mali
 Geboortedatum: 5.2.1971
 Nationaliteit: Malinees
 Paspoortnummer: diplomatiek paspoort afgegeven door Mali
 Geslacht: mannelijk
 Functie: voormalig minister van Wederoprichting
 
 
 Ibrahim Ikassa Maïga is lid van het strategisch comité van de M5-RFP (Mouvement du 5 juin — Rassemblement des forces patriotiques), die een belangrijke rol speelde bij de afzetting van president Keita.
 Als minister van Wederoprichting van juni 2021 tot en met november 2024 was Ibrahim Ikassa Maïga belast met de planning van de door minister-president Choguel Maïga aangekondigde “Assises nationales de la Refondation” (ANR).
 Zelfs nadat Ibrahim Ikassa Maïga in zijn functie was vervangen, bleef hij in zijn politieke discours steun betuigen aan de Malinese regering, waarmee hij dus nog steeds nauwe banden blijkt te hebben.
 In tegenstelling tot het tijdpad voor hervorming en verkiezingen dat eerder met de Economische Gemeenschap van West-Afrikaanse Staten (Ecowas) was overeengekomen in overeenstemming met het overgangshandvest, werden deze ANR door de overgangsregering aangekondigd als een proces dat moest voorafgaan aan de hervormingen en als eerste vereiste voor de organisatie van de voor 27 februari 2022 geplande verkiezingen.
 Zoals door Choguel Maïga aangekondigd, werden de ANR vervolgens verschillende keren uitgesteld, waardoor de verkiezingen vertraging opliepen. De ANR, die uiteindelijk in december 2021 werden gehouden, werden door meerdere belanghebbenden geboycot. Op basis van de definitieve aanbevelingen van de ANR presenteerde de overgangsregering een nieuw tijdpad voor het houden van presidentsverkiezingen in december 2025, zodat de overgangsautoriteiten langer dan vijf jaar aan de macht kunnen blijven. Na een herzien tijdpad dat in juni 2022 werd gepresenteerd en dat voorziet in presidentsverkiezingen in maart 2024, kondigde de overgangsregering op 21 september 2023 een verder uitstel van de verkiezingen aan.
 Op 25 januari 2024 werd het akkoord voor vrede en verzoening in Mali door de overgangsregering opgezegd en met onmiddellijke ingang voor beëindigd verklaard. Sinds die datum legde de overgangsregering beduidend meer autoritaire beperkingen op.
 Ecowas heeft in november 2021 individuele sancties ingesteld tegen de overgangsautoriteiten (waaronder Ibrahim Ikassa Maïga) vanwege de vertraging bij de organisatie van de verkiezingen en de voltooiing van de politieke transitie van Mali.
 Ecowas benadrukte dat de overgangsautoriteiten de noodzaak om hervormingen door te voeren als voorwendsel hebben gebruikt om de verlenging van de politieke transitie van Mali te rechtvaardigen en zonder democratische verkiezingen zelf aan de macht te blijven. Op 3 juli 2022 heeft Ecowas besloten deze individuele sancties te handhaven.
 Als voormalig minister, medeoprichter van Espoir Mali Koura en medeoprichter van M5-RFP (Mouvement du 5 juin — Rassemblement des forces patriotiques), blijft Ibrahim Ikassa Maïga een invloedrijke en uitgesproken voorstander van de Malinese junta. Gezien zijn publieke verklaringen belemmert en ondermijnt Ibrahim Ikassa Maïga de succesvolle voltooiing van de politieke transitie van Mali, met name door de organisatie van verkiezingen en de machtsoverdracht aan verkozen autoriteiten te belemmeren en te ondermijnen.
 
 
 4.2.2022
 
 
 
 
 6.
 
 
 Ivan Aleksandrovitch MASLOV
 Иван Александрович МАСЛОВ
 
 
 Geboortedatum: 11.7.1982 of 3.1.1980
 Geboorteplaats: Archangelsk/dorp Tsjoegoejevka, district Tsjoegoejev, kraj Primorje
 Nationaliteit: Russisch
 Geslacht: mannelijk
 Functie: voormalig hoofd van de Wagnergroep in Mali
 Adres: Onbekend, ingeschreven in de stad Sjatki, oblast Nizjni Novgorod volgens “All eyes on Wagner”
 
 
 Ivan Aleksandrovitch Maslov stond aan het hoofd van de Wagnergroep in Mali, die haar aanwezigheid in het land sinds eind 2021 heeft opgevoerd. De Wagner-groep heeft zich in juni 2025 uit Mali teruggetrokken. Het Africa Corps, dat naar verluidt het merendeel van het Russische personeel van Wagner in zijn rangen heeft opgenomen, kwam in de plaats.
 Wagners aanwezigheid in Mali vormde een bedreiging voor de vrede, veiligheid en stabiliteit in het land. Wagner-huurlingen zijn in het bijzonder betrokken geweest bij gewelddaden en talrijke schendingen van de mensenrechten in Mali, waaronder buitengerechtelijke moorden, zoals het “bloedbad in Moura” eind maart 2022.
 Als voormalig lokaal hoofd van de Wagnergroep is Ivan Maslov derhalve verantwoordelijk voor de daden van de Wagnergroep die de vrede, veiligheid en stabiliteit in Mali bedreigen, met name de betrokkenheid bij gewelddaden en schendingen van de mensenrechten.
 
 
 25.2.2023”
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2435/oj
 ISSN 1977-0758 (electronic edition)
 
////////////////////////$(document).ready(function(){generateTOC(true,'', 'Naar boven','false');scrollToCurrentUrlAnchor();});