Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/49 van de Commissie van 11 december 2025 tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2223 tot aanvulling van Verordening (EU) 2019/817 van het Europees Parlement en de Raad met nadere bepalingen inzake de werking van het centraal register voor rapportage en statistieken
European Union — Verordening 
Datum: 2025-12-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: EU-recht


Publicatieblad van de Europese Unie
 
 
 NL
 L-serie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2026/49
 
 
 20.2.2026
 
 
 
 
 
 
 
 GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) 2026/49 VAN DE COMMISSIE
 
 van 11 december 2025
 
 tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2223 tot aanvulling van Verordening (EU) 2019/817 van het Europees Parlement en de Raad met nadere bepalingen inzake de werking van het centraal register voor rapportage en statistieken
 
 
 DE EUROPESE COMMISSIE,
 
 Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
 
 
 Gezien Verordening (EU) 2019/817 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2019 tot vaststelling van een kader voor interoperabiliteit tussen de Unie-informatiesystemen op het gebied van grenzen en visa en tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 767/2008, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1726 en (EU) 2018/1861 van het Europees Parlement en de Raad, Beschikking 2004/512/EG van de Raad en Besluit 2008/633/JBZ van de Raad (1), en met name artikel 39, lid 5,
 
 Overwegende hetgeen volgt:
 
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 Verordening (EU) 2019/817 stelt, samen met Verordening (EU) 2019/818 van het Europees Parlement en de Raad (2), een kader vast dat de interoperabiliteit tussen de Unie-informatiesystemen op het gebied van grenzen, visa, politiële en justitiële samenwerking, asiel en migratie moet waarborgen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (2)
 
 
 Dit kader omvat een aantal componenten en tools ter ondersteuning van interoperabiliteit, waaronder een centraal register voor rapportage en statistieken (het “centrale register”). In het centrale register worden geanonimiseerde gegevens opgeslagen die zijn geëxtraheerd uit de onderliggende Unie-informatiesystemen, de gezamenlijke dienst voor biometrische matching, het gemeenschappelijke identiteitsregister en de detector van meerdere identiteiten, teneinde systeemoverschrijdende statistische gegevens en analytische rapportage te verstrekken voor doeleinden op het gebied van beleid, operationaliteit en gegevenskwaliteit.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (3)
 
 
 Om ervoor te zorgen dat het centrale register zijn rol kan vervullen, zijn bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2223 van de Commissie (3) nadere bepalingen vastgesteld inzake de werking van het centrale register, waaronder specifieke normen voor de verwerking van persoonsgegevens en veiligheidsvoorschriften.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (4)
 
 
 Naar aanleiding van de vaststelling van Verordeningen (EU) 2021/1134 (4) en (EU) 2025/12 (5) van het Europees Parlement en de Raad moet Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2223 worden gewijzigd om daarin de statistische gegevens op te nemen die voortkomen uit deze nieuwe verordeningen en in het centrale register zullen worden opgeslagen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (5)
 
 
 Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2223 moet dan ook dienovereenkomstig worden gewijzigd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (6)
 
 
 Aangezien Verordening (EU) 2019/817 voortbouwt op het Schengenacquis, heeft Denemarken overeenkomstig artikel 4 van Protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is gehecht, kennisgegeven van de omzetting van Verordening (EU) 2019/817 in zijn nationale wetgeving. Denemarken is derhalve door deze verordening gebonden.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (7)
 
 
 Deze verordening vormt geen ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan Ierland deelneemt, overeenkomstig Besluit 2002/192/EG van de Raad (6). Ierland neemt derhalve niet deel aan de vaststelling van deze verordening en deze is niet bindend voor, noch van toepassing op Ierland.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (8)
 
 
 Wat IJsland en Noorwegen betreft, vormt deze verordening een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van de Overeenkomst tussen de Raad van de Europese Unie en de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen inzake de wijze waarop deze twee staten worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (7) die vallen onder het gebied bedoeld in artikel 1, punt A, van Besluit 1999/437/EG van de Raad (8).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (9)
 
 
 Wat Zwitserland betreft, vormt deze verordening een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (9) die vallen onder het gebied bedoeld in artikel 1, punt A, van Besluit 1999/437/EG van de Raad, in samenhang met artikel 3 van Besluit 2008/146/EG van de Raad (10).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (10)
 
 
 Wat Liechtenstein betreft, vormt deze verordening een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van het Protocol tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein betreffende de toetreding van het Vorstendom Liechtenstein tot de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (11) die vallen onder het gebied bedoeld in artikel 1, punt A, van Besluit 1999/437/EG van de Raad, in samenhang met artikel 3 van Besluit 2011/350/EU van de Raad (12).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (11)
 
 
 Wat Cyprus betreft, vormt deze verordening een rechtsbesluit dat voortbouwt op het Schengenacquis of anderszins daaraan is gerelateerd in de zin van artikel 3, lid 1, van de Toetredingsakte van 2003.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (12)
 
 
 De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming is geraadpleegd overeenkomstig artikel 42, lid 1, van Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad (13) en heeft op 5 juni 2025 een advies uitgebracht,
 
 
 
 
 
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
 
 
 
 Artikel 1
 Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2223 wordt als volgt gewijzigd:
 
 
 
 
 
 
 1)
 
 
 in artikel 1 wordt punt 1 vervangen door:
 
 
 
 
 
 
 “1)
 
 
 “statistische gegevens”: de geanonimiseerde gegevens die uitsluitend worden gebruikt voor het opstellen van statistische verslagen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 767/2008 van het Europees Parlement en de Raad (*1), Verordeningen (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1860, (EU) 2018/1861, (EU) 2018/1862, (EU) 2019/816, en Verordeningen (EU) 2024/982 (*2), (EU) 2024/1358 (*3), (EU) 2025/12 (*4) en (EU) 2025/13 (*5) van het Europees Parlement en de Raad;”;
 
 
 
 
 
 (*1)  Verordening (EG) nr. 767/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juli 2008 betreffende het Visuminformatiesysteem (VIS) en de uitwisseling tussen de lidstaten van gegevens op het gebied van visa voor kort verblijf (VIS-verordening) (PB L 218 van 13.8.2008, blz. 60, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/767/oj)."
 
 
 (*2)  Verordening (EU) 2024/982 van het Europees Parlement en de Raad van 13 maart 2024 betreffende de geautomatiseerde gegevensbevraging en -uitwisseling ten behoeve van politiële samenwerking en tot wijziging van de Besluiten 2008/615/JBZ en 2008/616/JBZ van de Raad en de Verordeningen (EU) 2018/1726, (EU) 2019/817 en (EU) 2019/818 van het Europees Parlement en de Raad (de Prüm II-verordening) (PB L, 2024/982, 5.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/982/oj)."
 
 
 (*3)  Verordening (EU) 2024/1358 van het Europees Parlement en de Raad van 14 mei 2024 betreffende de instelling van “Eurodac” voor de vergelijking van biometrische gegevens om de Verordeningen (EU) 2024/1351 en (EU) 2024/1350 van het Europees Parlement en de Raad en Richtlijn 2001/55/EG van de Raad doeltreffend toe te passen en om illegaal verblijvende onderdanen van derde landen en staatlozen te identificeren en betreffende verzoeken van rechtshandhavingsinstanties van de lidstaten en Europol om vergelijkingen van Eurodac-gegevens ten behoeve van rechtshandhaving, tot wijziging van de Verordeningen (EU) 2018/1240 en (EU) 2019/818 van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 603/2013 van het Europees Parlement en de Raad (PB L, 2024/1358, 22.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1358/oj)."
 
 
 (*4)  Verordening (EU) 2025/12 van het Europees Parlement en de Raad van 19 december 2024 betreffende de verzameling en de doorgifte van advance passenger information met het oog op het versterken en vergemakkelijken van de controles aan de buitengrenzen, tot wijziging van de Verordeningen (EU) 2018/1726 en (EU) 2019/817, en tot intrekking van Richtlijn 2004/82/EG van de Raad (PB L, 2025/12, 8.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/12/oj)."
 
 
 (*5)  Verordening (EU) 2025/13 van het Europees Parlement en de Raad van 19 december 2024 betreffende de verzameling en de doorgifte van advance passenger information met het oog op het voorkomen, opsporen, onderzoeken en vervolgen van terroristische misdrijven en ernstige criminaliteit, en tot wijziging van Verordening (EU) 2019/818 (PB L, 2025/13, 8.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/13/oj).”;"
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2)
 
 
 artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 het volgende lid 3 bis wordt ingevoegd:
 
 “3 bis.   In het centrale register worden de statistieken opgenomen die nodig zijn om verslagen over de technische werking van de systemen op te stellen overeenkomstig de in artikel 1, lid 1, bedoelde verordeningen.”
 ;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 aan lid 5 worden de volgende punten toegevoegd:
 
 
 
 
 
 
 “f)
 
 
 verslagen overeenkomstig artikel 17 van Verordening (EG) nr. 767/2008;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 g)
 
 
 statistieken overeenkomstig artikel 45 bis, lid 1, van Verordening (EG) nr. 767/2008;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 h)
 
 
 verslagen overeenkomstig artikel 45 bis van Verordening (EG) nr. 767/2008 met de volgende statistieken over de in het Visuminformatiesysteem opgeslagen registraties:
 
 
 
 
 
 
 i)
 
 
 dagelijkse verslagen en statistieken, en kwartaalverslagen op maat overeenkomstig artikel 45 bis, lid 4, van Verordening (EG) nr. 767/2008, over luchthaventransitvisa en visa voor kort verblijf;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ii)
 
 
 kwartaalstatistieken over de aangevraagde, afgegeven, geweigerde, ingetrokken, nietig verklaarde en verlengde visa voor verblijf van langere duur en over de aangevraagde, afgegeven, geweigerde, ingetrokken, nietig verklaarde en verlengde verblijfsvergunningen, overeenkomstig artikel 45 bis, lid 5, van Verordening (EG) nr. 767/2008;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 iii)
 
 
 regelmatige statistieken om het toezicht door eu-LISA op de ontwikkeling en de werking van het Visuminformatiesysteem te waarborgen als bedoeld in artikel 45 bis, lid 3, en artikel 50, lid 1, van Verordening (EG) nr. 767/2008;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 i)
 
 
 de in artikel 9 undecies, lid 2, van Verordening (EC) nr. 767/2008 bedoelde verslagen met de volgende statistieken:
 
 
 
 
 
 
 i)
 
 
 door het EES gegenereerde statistieken die voor een specifieke groep visumhouders wijzen op ongewoon hoge percentages personen die de toegestane verblijfsduur hebben overschreden of aan wie de toegang is geweigerd;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ii)
 
 
 door het VIS overeenkomstig artikel 45 bis van Verordening (EG) nr. 767/2008 gegenereerde statistieken die voor een specifieke groep visumhouders wijzen op ongewoon hoge percentages personen aan wie een visumaanvraag is geweigerd wegens een risico uit het oogpunt van irreguliere migratie, veiligheid of volksgezondheid;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 j)
 
 
 door het VIS overeenkomstig artikel 45 bis van Verordening (EG) nr. 767/2008 en door het EES gegenereerde statistieken die wijzen op verbanden tussen aan de hand van het aanvraagformulier verzamelde informatie en het aantal overschrijdingen van de toegestane verblijfsduur door visumhouders, dan wel het aantal toegangsweigeringen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 k)
 
 
 de in artikel 38 van Verordening (EU) 2025/12 bedoelde verslagen met de volgende statistieken:
 
 
 
 
 
 
 i)
 
 
 kwartaalstatistieken over de werking van de router en over de naleving door luchtvaartmaatschappijen van de verplichtingen van Verordening (EU) 2025/12;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ii)
 
 
 statistische informatie die nodig is voor de in artikel 45 van Verordening (EU) 2025/12 bedoelde rapportage en voor het genereren van statistieken overeenkomstig artikel 38, lid 5, van Verordening (EU) 2025/12;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 iii)
 
 
 regelmatige statistieken om de monitoring door eu-LISA van de ontwikkeling en de werking van de router te waarborgen overeenkomstig artikel 38, lid 8, van Verordening (EU) 2025/12.”;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 c)
 
 
 lid 6 wordt vervangen door:
 
 “6.   In de in lid 3 bedoelde technische verslagen worden statistieken opgenomen over het gebruik en de beschikbaarheid van het systeem, incidenten, het prestatievermogen, de biometrische nauwkeurigheid, de gegevenskwaliteit en in voorkomend geval lopende handelingen.”
 ;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3)
 
 
 in artikel 6 wordt lid 1 vervangen door:
 
 “1.   De toegang van gemachtigde personeelsleden tot het centrale register wordt verleend en beheerd overeenkomstig artikel 45 bis van Verordening (EG) nr. 767/2008, artikel 63 van Verordening (EU) 2017/2226, artikel 84 van Verordening (EU) 2018/1240, artikel 16 van Verordening (EU) 2018/1860, artikel 60 van Verordening (EU) 2018/1861, artikel 32 van Verordening (EU) 2019/816, artikel 72 van Verordening (EU) 2024/982, artikel 12 van Verordening (EU) 2024/1358, artikel 38 van Verordening (EU) 2025/12 en artikel 39 van Verordening (EU) 2025/13.”
 .
 
 
 
 
 
 Artikel 2
 Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
 
 
 
 
 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in de lidstaten overeenkomstig de Verdragen.
 Gedaan te Brussel, 11 december 2025.
 
 
 Voor de Commissie
 
 
 De voorzitter
 
 Ursula VON DER LEYEN
 
 
 
 
 
 
 (1)  
 PB L 135 van 22.5.2019, blz. 27, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/817/oj.
 
 (2)  Verordening (EU) 2019/818 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2019 tot vaststelling van een kader voor interoperabiliteit tussen de Unie-informatiesystemen op het gebied van politiële en justitiële samenwerking, asiel en migratie en tot wijziging van de Verordeningen (EU) 2018/1726, (EU) 2018/1862 en (EU) 2019/816 (PB L 135 van 22.5.2019, blz. 85, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/818/oj).
 
 (3)  Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2223 van de Commissie van 30 september 2021 tot aanvulling van Verordening (EU) 2019/817 van het Europees Parlement en de Raad met nadere bepalingen inzake de werking van het centraal register voor rapportage en statistieken (PB L 448 van 15.12.2021, blz. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2021/2223/oj).
 
 (4)  Verordening (EU) 2021/1134 van het Europees Parlement en de Raad van 7 juli 2021 tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 767/2008, (EG) nr. 810/2009, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1860, (EU) 2018/1861, (EU) 2019/817 en (EU) 2019/1896 van het Europees Parlement en de Raad, en tot intrekking van Beschikking 2004/512/EG van de Raad en Besluit 2008/633/JBZ van de Raad, met het oog op de herziening van het Visuminformatiesysteem (PB L 248 van 13.7.2021, blz. 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1134/oj).
 
 (5)  Verordening (EU) 2025/12 van het Europees Parlement en de Raad van 19 december 2024 betreffende de verzameling en de doorgifte van advance passenger information met het oog op het versterken en vergemakkelijken van de controles aan de buitengrenzen, tot wijziging van de Verordeningen (EU) 2018/1726 en (EU) 2019/817, en tot intrekking van Richtlijn 2004/82/EG van de Raad (PB L, 2025/12, 8.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/12/oj).
 
 (6)  Besluit 2002/192/EG van de Raad van 28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan bepalingen van het Schengenacquis (PB L 64 van 7.3.2002, blz. 20, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2002/192/oj).
 
 (7)  
 PB L 176 van 10.7.1999, blz. 36, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/1999/439(1)/oj.
 
 (8)  Besluit 1999/437/EG van de Raad van 17 mei 1999 inzake bepaalde toepassingsbepalingen van de door de Raad van de Europese Unie, de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen gesloten overeenkomst inzake de wijze waarop deze twee staten worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (PB L 176 van 10.7.1999, blz. 31, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1999/437/oj).
 
 (9)  
 PB L 53 van 27.2.2008, blz. 52, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2008/178(1)/oj.
 
 (10)  Besluit 2008/146/EG van de Raad van 28 januari 2008 betreffende de sluiting namens de Europese Gemeenschap van de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (PB L 53 van 27.2.2008, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2008/146/oj).
 
 (11)  
 PB L 160 van 18.6.2011, blz. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/prot/2011/350/oj.
 
 (12)  Besluit 2011/350/EU van de Raad van 7 maart 2011 betreffende de sluiting namens de Europese Unie van het Protocol tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein betreffende de toetreding van het Vorstendom Liechtenstein tot de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis betreffende de afschaffing van controles aan de binnengrenzen en het verkeer van personen (PB L 160 van 18.6.2011, blz. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2011/350/oj).
 
 (13)  Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
 
 
 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2026/49/oj
 ISSN 1977-0758 (electronic edition)
 
 ////////////////////////$(document).ready(function(){generateTOC(true,'', 'Naar boven','false');scrollToCurrentUrlAnchor();});