Noot: BIJVOEGSEL. Schriftelijke antwoorden van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, op vragen gesteld in de eerste termijn van de begrotingsbehandeling van Binnenlandse Zaken (onderdelen Binnenlandse Zaken en Wonen en Integratie)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-06-28 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


2010-2011
 30
 
 
 
 
 Noot 1 (zie blz. 19)
 BIJVOEGSEL
 Schriftelijke antwoorden van de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties, op vragen gesteld in de eerste termijn van de
begrotingsbehandeling van Binnenlandse Zaken (onderdelen Binnenlandse Zaken
en Wonen en Integratie)
 PvdA
 Vraag 7
 Wat doet de minister om differentiatie in de taken van gemeenten mogelijk
te maken?
 
 Antwoord:
 Ik geef mijn reactie op dit voorstel in mijn brief die ik in maart 2011
naar uw kamer zal sturen. In deze brief geef ik mijn visie op het binnenlands
bestuur, de Wgr-plus, provinciale opschaling en de infrastructuurautoriteit.
 Vraag 10
 Acht de minister zich, analoog aan lokale regeling, ook verantwoordelijk
voor de melding van nevenfuncties van Tweede Kamerleden?
 
 Antwoord:
 • De plicht tot openbaarmaking van nevenfuncties voor politieke
ambtsdragers heeft met ingang van 24 maart 2010 een wettelijke basis
(Staatsblad 2010, 122). Dit geldt ook leden van de Tweede Kamer.
 • De verantwoordelijkheid voor melding van nevenfuncties ligt
bij de politieke ambtsdrager zelf.
 • Het orgaan waar betrokken politieke ambtsdrager werkt, is
verantwoordelijk voor het bijhouden van een register. In dit geval dus de
Tweede Kamer. De beoordeling of een bepaalde nevenfunctie een relatie heeft
met de uitoefening van een bepaalde politiek functie, moet ook in de eerste
plaats daar plaatsvinden.
 Vraag 11
 Ziet de minister geen rol weggelegd voor CdK’s en burgemeesters
op gebied van integriteit (zie Limburg)?
 
 Antwoord:
 Het lid Heijnen stelde een vraag over de positie van Cdk’s en burgemeesters
bij integriteitsproblemen in gemeenten.
 In de praktijk vervullen zij vaak al een rol als er zich incidenten voordoen.
Mijn voorganger minister Ter Horst wilde deze rol formeel regelen.
 
 In de Gemeentewet zou geregeld kunnen worden dat de burgemeester een zorgtaak
heeft voor de gemeentelijke integriteit. Als daar door lokale omstandigheden
aanleiding voor is, zou ook de CdK een bemiddelende en sturende rol moeten
kunnen vervullen. Ook dat gebeurt al vaak in de praktijk. Ook deze rol van
de CdK zou ik in de Provinciewet willen verankeren. Ik zal bezien of ik voorstellen
aan de Kamer zal zenden.
 Vraag 13
 Wat wil dit kabinet met verbetering dienstverlening en vermindering lastendruk?
Ook met de betaaltermijnen?
 
 Antwoord:
 • Het kabinet streeft naar een compacte, efficiënte en
dienstverlenende overheid.
 • Begin 2011 presenteer ik een aanpak voor het verder verbeteren
van de dienstverlening en verminderen administratieve lasten voor burgers,
professionals en medeoverheden.
 • Conform het regeerakkoord betekent dit dat vanaf 2012 jaarlijks
de administratieve lasten met 5% worden verlaagd voor burgers.
 • Voor professionals wordt verder gewerkt aan vermindering van
de regeldruk binnen de domeinen veiligheid, onderwijs, zorg en sociale zekerheid.
 • De overheid betaalt facturen binnen dertig dagen. Op termijnoverschrijding
volgen in beginsel boetes.
 VVD
 Vraag 15
 Kan de Minister de zittingsduur van de huidige waterschapsbesturen verlengen
tot na de gemeenteraadsverkiezingen, om zodoende ruimte te creëren om
de kieswijze van de besturen te wijzigen en daar de benodigde duidelijkheid
over te bieden jegens de politieke partijen die al in 2011 voorbereidingen
moeten treffen de verkiezingen van 2012?
 
 Antwoord:
 • Voorop staat dat het in eerste instantie aan mijn collega-minister
van Infrastructuur en Milieu is om het initiatief te nemen tot het wijzigen
van de kieswijze van de waterschapsbesturen. Uiteraard is mijn ministerie
betrokken vanwege de algemene verantwoordelijkheid voor verkiezingsprocedures,
en vanwege de verantwoordelijkheid voor een goed binnenlands bestuur.
 • Momenteel wordt onderzocht wat de mogelijkheden zijn voor
een nieuwe regeling waarbij de waterschapsbesturen indirect door gemeenteraden
worden gekozen.
 • Over de vraag over de zittingsduur heeft de minister van I&M
advies gevraagd aan de Kiesraad. Dit advies volgt waarschijnlijk nog voor
het eind van dit jaar.
 Vraag 16
 Gaat de minister praten met gemeenten over deelraden? Kiest de minister
voor het Haagse model voor deelraden?
 
 Antwoord:
 • Alleen Amsterdam en Rotterdam hebben deelgemeenten.
 • Een wijziging van de Gemeentewet tot afschaffing van de bevoegdheid
van gemeentebesturen om deelgemeenten in te stellen, zal ik op korte termijn
in procedure brengen. Over het concept wetsvoorstel zal ik nog contact hebben
met Amsterdam en Rotterdam. Ik wil echter voortvarend uitvoering geven aan
deze afspraak uit het regeerakkoord. Wat mij betreft gaat de afschaffing in
met ingang van de raadsverkiezingen 2014.
 • Welke keuzes Amsterdam en Rotterdam vervolgens maken
ten aanzien van de inrichting van het bestuur – uiteraard binnen de
kaders van de Gemeentewet – behoort tot de gemeentelijke autonomie.
 Vraag 18
 Wat is het beleid van de minister t.a.v. een kleinere overheid en hoe
wil de minister op dit onderwerp opereren?
 
 Antwoord:
 • De taakstelling voor de rijksdienst van 1,52 miljard euro
in 2015 is in het regeerakkoord verdeeld over de departementale begrotingen.
Invulling van deze taakstelling is een primaire verantwoordelijkheid van de
verschillende ministers.
 • Een meer gezamenlijke aanpak van de bedrijfsvoering en de
in het regeerakkoord aangekondigde clustering van uitvoerings- en toezichtsorganisaties
kunnen een belangrijke bijdrage aan de taakstelling leveren. Ik zal daarvoor
een uitvoeringsprogramma voorbereiden. Volgende maand wil ik de Kamer nader
informeren over de voornemens van het kabinet ten aanzien van de invulling
van de taakstelling bij het Rijk.
 • Ook via de bestuurlijke kant zal ik streven naar een kleinere
overheid. Via decentralisatie en de daarmee samenhangende vergroting van de
efficiency zal de overheid kleiner en beter werken. En tot slot ook door als
Rijk taken niet meer uit te voeren (bv. inburgering, ISV).
 Vraag 19
 We moeten af van stemmen met een rood potlood. Wat zijn de plannen van
de minister? Dit moeten we programmatisch aanpakken. Er moeten niet alleen
formulieren aangepast worden.
 
 Antwoord:
 In de evaluatie van de verkiezing van de Tweede Kamer, die recent naar
uw Kamer is gezonden, is op deze punten ingegaan. Volgende week, op 9 december,
hebben we hier ook een Algemeen Overleg over. Ik neem aan dat we in het komende
AO uitgebreid over deze punten zullen spreken.
 
 Ik heb oog voor de knelpunten die zich voor kunnen doen bij het tellen
van papieren stembiljetten. Het huidige stembiljet is daar mede de oorzaak
van. Dat is de reden waarom voormalig staatssecretaris Bijleveld, met instemming
van uw Kamer, heeft besloten om te onderzoeken of een nieuw stembiljet kan
worden ontworpen dat ook met elektronische hulpmiddelen is te tellen. Dat
onderzoek is gaande en ik vind dat de uitkomsten daarvan moeten worden afgewacht.
 
 Daarbij wordt er niet alleen gekeken naar het tellen van het stembiljet
maar ook naar de wijze waarop partijen en kandidaten op het stembiljet worden
vermeld. Dat is van belang voor kiezers die niet goed kunnen zien en voor
mensen die niet goed kunnen lezen. Dit punt vind ik net als de heer Van Beek
zeer van belang.
 
 Tenslotte zou ik toch nog willen wijzen op de oorzaken die er toe hebben
geleid dat er besloten is niet meer elektronisch te stemmen. Het zou niet
verstandig zijn om die te vergeten. Het ging mis omdat er onvoldoende aandacht
was geweest voor de beveiliging. Daardoor kon de stichting «wij vertrouwen
stemcomputers niet» aantonen dat de stemcomputers konden worden gemanipuleerd.
En dan heb ik het niet over het punt van de straling. Ik heb het dan over
het kunnen wijzigen van de programmatuur. Zouden in toekomst stemcomputers
weer worden ingevoerd, dan kunnen we er zeker van zijn dat er voor elke verkiezing
discussies zullen zijn over de beveiliging ervan. Ik betwijfel of de organisatie
van de verkiezingen daarmee gediend zal zijn.
 Vraag 20
 Welke plannen heeft de Minister voor het stemmen van mensen met een handicap?
 
 Antwoord:
 Er wordt onderzoek gedaan of een nieuw stembiljet kan worden ontworpen.
Daarbij is aandacht voor personen met een handicap. Er wordt gekeken naar
de wijze waarop partijen en kandidaten op het stembiljet worden vermeld. Dat
is van belang voor kiezers die niet goed kunnen zien en voor mensen die niet
goed kunnen lezen. Dit punt vind ik net als de heer Van Beek zeer van belang.
Verder verwijs ik ook naar mijn antwoord op de vorige vraag.
 Vraag 21
 Welke maatregelen wil de Minister nemen om het stemmen voor kiezers in
het buitenland gemakkelijker te maken?
 
 Antwoord:
 In de evaluatie van de verkiezing van de Tweede Kamer, die recent naar
uw Kamer is gezonden, is op deze punten ingegaan. Volgende week, op 9 december,
hebben we hier ook een Algemeen Overleg over. Ik neem aan dat we in het komende
AO uitgebreid over deze punten zullen spreken.
 
 Ik memoreer dat naar aanleiding van de verkiezing van de leden van het
Europees Parlement reeds is besloten om een aantal maatregelen te treffen,
namelijk:
 • Registratie mogelijk maken bij de vertegenwoordigingen van
Nederland in Aruba, Curaçao en Sint Maarten (in plaats van bij de gemeente
Den Haag);
 • Mogelijk maken dat de kiezers die vanuit het buitenland stemmen
hun stem ook met andere kleuren dan rood kunnen markeren op het stembiljet.
Dit om het aantal ongeldige stemmen te verminderen;
 • Mogelijk maken dat kiezers hun registratieformulier en kopie
bewijs Nederlanderschap via e-mail kunnen opsturen.
 
 Ook is toegezegd te onderzoeken of het stembiljet zodanig kan worden aangepast
dat het op een eerder tijdstip aan de kiezer kan worden verstuurd en de kiezer
het eerder kan terugzenden. Dit punt wordt meegenomen in het onderzoek naar
een nieuw model van het stembiljet.
 Vraag 22
 Gaat de minister regelen dat de eigen wachtgeldregeling (naast APPA) van
provincies en gemeenten stopt?
 
 Antwoord:
 In de volgende fase van de uitwerking in de lagere regelgeving van de
voorstellen van de commissie Dijkstal, ben ik van plan de mogelijkheid voor
raden om bij verordening een pensioen- en uitkering te regelen,
te schrappen. Dit vergt geen wijziging op wetsniveau. Uiteindelijk moet de
Appa de enige wet pensioenwet voor politieke ambtsdragers worden
 
 Begin dit jaar zijn de Dijkstal wetsvoorstellen aanvaard. Vervolgens zijn
de onderwerpen die nog dit jaar uitgewerkt moesten worden in lagere regelgeving
opgenomen (sollicitatieplicht en verrekening neveninkomsten).
 In 2011 worden de overige onderwerpen opgepakt, waaronder dit onderwerp.
 Vraag 25
 Waarom is er geen VOG verplicht voor wethouders en gedeputeerden? Verzoek
om een uniforme regeling
 
 Antwoord:
 • Dit is primair een zaak van de gemeenten en provincies zelf.
 • Wethouders worden benoemd door de gemeenteraad. Gedeputeerden
door provinciale staten.
 • Voormalig staatssecretaris Bijleveld heeft de gemeenten en
provincies hierover aangeschreven.
 • Haar advies was om benoemingscommissies in te stellen. Deze
zouden in het bijzonder ook aandacht moeten besteden aan het integriteitsaspect.
 • Bestuurders dienen van onbesproken gedrag te zijn. In dat
kader zou ook om een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) kunnen worden gevraagd.
Ik ben daar voorstander van.
 SP
 Vraag 26
 Ziet de Minister mogelijkheden om te bezuinigen op het provinciale takenpakket?
 
 Antwoord:
 De mate van gastvrijheid van Bestuursorganen vormt in mijn ogen geen graadmeter
van de mogelijkheid van mogelijke bezuinigen daar. Ik heb de Kamer toegezegd
om in januari duidelijkheid te verschaffen over het nieuwe verdeelmodel. Daar
in zijn bezuinigen verwerkt die het vorige kabinet al had vastgesteld.
 Vraag 28
 Steunt de minister het voorstel dat herindeling alleen mag als de bevolking
er om vraagt?
 
 Antwoord:
 • In het regeerakkoord is het volgende over gemeentelijke herindeling
opgenomen:
 «Gemeentelijke herindelingen komen alleen van onderaf tot stand.
De provincie heeft een actieve rol bij de oplossing van bestuurlijke en financiële
knelpunten.»
 • Lokaal draagvlak voor een herindelingsvoorstel is een belangrijk
criterium voor het kabinet. Gemeentebesturen, zo laat de praktijk zien, investeren
veel in het draagvlak onder de bevolking. Dat betekent overigens niet dat
daarmee altijd de tegenstand tegen herindeling kan worden weggenomen.
 • Tijdens het wetgevingsoverleg met uw Kamer heb ik aangegeven
dat ik nog eens zou kijken of het nodig is om het huidige Beleidskader gemeentelijke
herindeling aan te passen. 
 • Dat wil ik in dialoog met gemeenten en provincies gaan doen.
Ik wil dan kijken naar het gehele voorbereidingsproces bij herindeling en
de rolverdeling tussen gemeenten en provincies en ik zal daarbij ook kijken
naar de houdbaarheid van de huidige spelregels rondom het betrekken van de
inwoners bij voorgenomen herindelingen. Daar wil ik nu inhoudelijk nog niet
op vooruit lopen.
 Vraag 29
 Kleinschaligheid provincies en taakdifferentiatie. Wat is de opvatting
van de minister van het voorstel van de PvdA voor meer soevereiniteit in eigen
kring?
 
 Antwoord:
 Ik geef mijn reactie op dit voorstel in mijn brief die ik in maart 2011
naar uw kamer zal sturen. In deze brief geef ik mijn visie op het binnenlands
bestuur, de Wgr-plus, provinciale opschaling en de infrastructuurautoriteit.
 
 Wat het concept van de soevereiniteit in eigen kring betreft, wijs ik
er op dat dit betrekking heeft op de eigen verantwoordelijkheid, waarin de
overheid niet dient te treden. Kennisname van dit concept maakt duidelijk
dat dit geen betrekking heeft op de verdeling van bestuurlijke taken in de
overheid.
 Vraag 30 (tevens 32)
 Inkomsten bestuurders, wanneer komt er een wet voor normering topinkomens
voor de semipublieke sector;
 Inkomensnormering wethouders: Is de minister bereidt hierover met gemeenten
te overleggen om te komen tot een normering?
 Worden er mensen in dienst genomen bij ministeries die meer verdienen
dan de minister? Graag een antwoord van de minister.
 
 Antwoord:
 Inkomens bestuurders:
 Op dit moment wordt de laatste hand gelegd aan het verwerken van opmerkingen
uit het advies van de Raad van State in het wetsontwerp Normering bezoldiging
topfunctionarissen publieke en semipublieke sector. Daarna kan het wetsontwerp
via de gebruikelijke weg worden aangeboden. Wij hopen op zeer korte termijn.
 
 Inkomens ambtenaren bij ministeries:
 Er worden bij het Rijk geen arbeidsvoorwaardelijke inkomensafspraken gemaakt
die leiden tot een inkomen boven het maximum regime uit de WNT (het wetsontwerp
normering topinkomens), dus 130% van het huidige ministerssalaris.
 
 Inkomens wethouders:
 • De bezoldiging van burgemeester en wethouders is al strak
genormeerd door regelgeving van het Rijk. Gemeenten kunnen daar in het geheel
niet van afwijken.
 • De bezoldiging van wethouders hanteren als inkomensnorm voor
gemeenten is de zaak van gemeenten zelf.
 
 Het salarisgebouw van een gemeente is een gemeentelijke aangelegenheid
waarin ik niet kan, en niet wil treden.
 Vraag 32
 Worden er mensen in dienst genomen bij ministeries die meer verdienen
dan de minister? Graag een antwoord van de minister.
 
 Antwoord:
 Zie antwoord bij vraag 30.
 Vraag 34
 Waarom bespioneren de Amerikanen in Europa Europese burgers en kan de
minister verzekeren dat dit in Nederland gebeurd?
 
 Antwoord:
 De vraag naar de motieven van de VS voor iets waarvan niet bekend is of
het gebeurd laat zich niet beantwoorden.
 De AIVD doet onderzoek naar inlichtingenactiviteiten van ander landen
in of tegen Nederland en treed op waar nodig.
 CDA
 Vraag 35
 De in het regeerakkoord geschetste ambitie om een kleinere/betere overheid
te realiseren veronderstelt dat bij de Hoge Colleges van Staat niet «met
de kaasschaaf» bezuinigd wordt, maar dat daadwerkelijke keuzes gemaakt
worden. Hoe gaat deze Minister de ambitie van een kleinere/betere overheid
nu eindelijk eens realiseren, ook voor wat betreft de Hoge Colleges van Staat.
Is de minister bereid dit gedifferentieerd aan te pakken?
 
 Antwoord:
 Vanuit het regeerakkoord hebben de Hoge Colleges een aandeel van € 14
mln. in de taakstelling. Het kabinet rekent op de bijdrage van de Hoge Colleges
gezien het belang van gezonde overheidsfinanciën. De regering is van
mening dat ook bij de Hoge Colleges efficiencywinst mogelijk is.
 
 Zoals ik heb aangegeven in mijn brief van 11 november 2010 ga ik
in gesprek met de colleges over de wijze van invulling.
 
 Ik ben vooralsnog positief over de bereidheid van de colleges om mee te
werken aan de taakstelling en daarbij moeilijke keuzes maken hoe, en waar
deze precies te realiseren.
 
 Zodra de gesprekken zijn afgerond zal ik de Kamer nader informeren.
 Vraag 37
 Het is de taak van deze minister om alle departementen onder de rijksbrede
organisatie/systemen als Logius, P-direkt, DWM, 4FM, RAD maar ook ZBO’s
te brengen. Graag reactie van de Minister.
 
 In RA is afgesproken uitvoering te geven aan adequate aansturing van de
centralisatie van de bedrijfsvoering
 
 Antwoord:
 • Zoals ik al eerder aan de Kamer heb toegezegd zal ik in het
eerste kwartaal van 2011 uw Kamer informeren over een uitvoeringsprogramma.
Daarbij zal ik ook op de betrokkenheid van ZBO’s ingaan.
 • Het programma Rijksdienst heeft veel opgeleverd. In de rapportages
van de Vernieuwing Rijksdienst heeft uw Kamer daar al kennis van kunnen nemen.
 • Daarnaast zal het programma Vernieuwing Rijksdienst (VRD)
volledig worden uitgevoerd. Begin volgend jaar ontvangt uw Kamer een voortgangsrapportage
over de projecten. Inzake de voortgang van de fte taakstelling, waarvan het
grootste deel in 2010 en 2011 zal moeten worden opgeleverd, zal ik in het
voorjaar van 2011 en het voorjaar van 2012 aan uw Kamer rapporteren.
 • In de zesde Voortgangsrapportage Programma Vernieuwing Rijksdienst
over 2009 staat dat de taakstelling voor de rijksdienst als geheel volgens
planning verloopt. Volgens planning zou in dat jaar in totaal ¼ deel
van de afslanking worden gerealiseerd.
 • In onderstaande tabel uit de zesde Voortgangsrapportage is
de ontwikkeling van de omvang van de rijksdienst tussen 31 december 2006
en 31 december 2009 weergegeven. Daarnaast zijn er goedgekeurde intensiveringsruimte
en interdepartementale fte-overboekingen. Conclusie is dat de rijksdienst
eind 2009 netto 2 133 fte is gekrompen ten opzichte van de nulmeting.
Drie ministeries zitten boven hun toegestane plafond. Dit zijn de ministeries
van AZ, BZK en LNV.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ministerie
 Nul-meting 
 31-12-2007
 31-12-2008 
 31-12-2009 
 Verschil 2006–2009 
 Totale taakstelling
 Toegestaan plafond 2009 
 
 
 
 
 Algemene Zaken 
 458
 442 
 436 
 451 
 – 7 
 69 
 440 
 
 
 Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties 
 3.454 
 3.499 
 3.683 
 4.004 
 550
 405 
 3.961 
 
 
 Buitenlandse Zaken 
 3.287 
 3.258 
 3.186
 3.060 
 – 227 
 391 
 3.148 
 
 
 Economische Zaken 
 5.897
 5.914 
 5.970 
 6.004 
 107 
 721 
 6.039 
 
 
 Financiën
 32.522 
 33.658 
 33.639 
 33.587 
 1.065 
 1.201
 33.994 
 
 
 Justitie 
 28.612 
 29.203 
 29.015 
 28.517
 – 95 
 1.771 
 29.599 
 
 
 Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit
 8.653 
 8.492 
 8.549 
 8.467 
 – 186 
 1.188 
 8.368
 
 
 Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen1
 11.849
 11.591 
 11.123 
 11.034 
 – 815 
 1.436 
 11.636
 
 
 Sociale
Zaken en Werkgelegenheid2
 25.283 
 23.600
 22.473 
 23.355 
 – 1.928 
 1.366 
 24.695 
 
 
 Verkeer en Waterstaat 
 16.026 
 16.113 
 16.058 
 15.855 
 – 171
 1.423 
 15.970 
 
 
 Volksgezondheid, Welzijn en Sport 
 7.275
 7.413 
 7.191 
 7.201 
 – 74 
 888 
 7.331
 
 
 Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
 5.822 
 5.789 
 5.644 
 5.470 
 –
352 
 913 
 5.493
 
 
 
 Eindtotaal (in
fte)
 
 
 149.138
 
 
 148.972
 
 
 146.967
 
 
 147.005
 
 
 – 2.133
 
 
 11.772
 
 
 150.672
 
 
 
 
 
 Vraag 38
 Concurrentiebeding voor politieke ambtsdragers. De casus Bos wordt aangehaald.
Gevraagd wordt of de minister regels op dit punt (vertrouwelijkheid) kan formaliseren
 
 Antwoord:
 Opmerking vooraf: tijdens begrotingsbehandeling van AZ is een motie die
om meer regels vroeg, door MP afgewezen en door Tweede Kamer verworpen.
 
 1. Voor oud-bewindspersonen gelden al geheimhoudingsverplichtingen
met betrekking tot staatsgeheimen en ambtsgeheimen. Bij schending gesanctioneerd
in Wetboek van Strafrecht (artt. 98 e.v. en 272).
 2. Ook is er al een procedurele regel voor vertrekkende bewindspersoon:
het voornemen tot het voeren van besprekingen over een toekomstige werkkring
wordt door de bewindspersoon eerst ter goedkeuring voorgelegd aan de MP (brief
20 december 2002 (TK 2002–2003, 28 754, nr. 1).
 3. Gedragsregels (eveneens brief 20 december 2002 (TK 2002–2003,
28 754, nr. 1):
 Het is gewenst dat een vertrekkende bewindspersoon bij het aanvaarden
van een functie na afloop van zijn ambtsperiode zo handelt, dat daarmee niet
de schijn wordt gewekt dat hij tijdens zijn ambtsuitoefening onzuiver heeft
gehandeld c.q. verkeerd omgaat met de kennis die hij tijdens die periode heeft
opgedaan. Deze gedragsregels voor bewindspersonen na afloop van hun ambtsperiode
worden door de formateur onder de aandacht gebracht van de kandidaat-bewindspersonen.
 4. Specifieke aanvulling daarop is mogelijk. Defensie bijvoorbeeld
vult dit als volgt in: een bewindspersoon zal na beëindiging van zijn
of haar ambtsperiode gedurende de daarop volgende twee jaar voor Defensie
niet aanvaardbaar zijn als gesprekspartner van of namens het bedrijfsleven.
Tevens zal een bewindspersoon na beëindiging van zijn of haar ambtsperiode
gedurende de daarop volgen de twee jaar door Defensie op generlei wijze als
externe medewerker worden ingehuurd.
 5. Aanvullend wil ik bezien hoe specifiek het punt van voorkomen
van misbruik van vertrouwelijke informatie opgepakt zou kunnen worden in het
kader van deze discussie. 
 Vraag 39
 Grensoverschrijdende samenwerking/ taskforce van Gelder zou voor 2011
tot concrete oplossingen/ voorstellen komen. Hoe staat het hiermee?
 
 Antwoord:
 – De manier van werken van de grensmakelaar heeft een forse
versnelling aangebracht in de afhandeling van grensknelpunten.
 – Het mandaat van de grensmakelaar loopt tot begin 2011. De
Raad voor het Openbaar Bestuur brengt in december een evaluatie uit over het
GROS traject. Aan de hand hiervan zal ik in overleg met de «grensregio’s
in Nederland en de betrokken buurlanden een beslissing nemen over de wijze
waarop grensoverschrijdende samenwerking in de toekomst kan worden gewaarborgd.
 – Ik zal u hierna informeren over een vervolgaanpak.
 Vraag 40
 Wat is de stand van zaken van motie De Pater.
 
 Antwoord:
 Mijn ambtsvoorganger heeft naar aanleiding van de motie de Pater een onderzoek
uitgevoerd naar de precieze bewoording van de ambtseed bij de verschillende
gemeenten en provincies. Mede als gevolg van de kabinetswisseling zijn de
resultaten van dit onderzoek nog niet verwerkt. Deze verwerking is nu weer
opgepakt en een kabinetsreactie over de wijze van uitvoering van de motie
wordt voorbereid.
 
 Uitleg: De Motie-De Pater (CDA) constaterende, dat de formulering van
de ambtseed of -belofte wettelijk is vastgelegd voor rijksambtenaren en politieambtenaren,
maar niet voor ambtenaren bij gemeenten en provincies. Hierdoor week de formulering
van de ambtseed of -beloften bij de verschillende gemeenten en provincies
af van de Rijksambtseed of -belofte. De motie verzocht de regering om de formulering
van de eed of belofte voor ambtenaren bij gemeenten en provincies vast te
leggen zodat voor het gehele Nederlandse rechtsgebied dezelfde bewoordingen
geldt voor ambtseed of -belofte;
 
 Over de uitvoering van de Motie-De Pater is overleg geweest tussen BZK
en Justitie. Mijn ambtsvoorganger achtte nader onderzoek nuttig naar de vraag
hoe de ambtseed bij gemeenten en provincies wordt afgelegd en
naar de behoefte aan (een) formulering(en) die recht doet/doen aan andere
geloofsovertuigingen dan alleen de christelijke. Daartoe is een klein onderzoek/quick
scan gedaan onder gemeenten.
 
 De resultaten van dit onderzoek zijn, mede als gevolg van de kabinetswisseling,
nog niet verwerkt. Die verwerking wordt nu echter weer opgepakt met de verdere
voorbereiding van een kabinetsreactie over de wijze van uitvoering van de
motie.
 D66
 Vraag 41
 Wanneer kunnen wij de plannen van de Minister voor de inrichting van het
binnenlands bestuur en het democratisch stelsel bespreken?
 
 Antwoord:
 Op dit moment voer ik gesprekken met de betrokken besturen. Op basis daarvan
verwacht in maart te komen met een brief waarin wordt ingegaan op de provinciale
opschaling in de Randstad, het opheffen van de Wgr-plus en de Infrastructuurautoriteit
Randstad.
 Vraag 43
 Voor alle gemeenten geldt dat de stapeling van controles op getrouwheid,
rechtmatigheid, doelmatigheid- en doeltreffendheid heeft geleid tot een ware
controletoren. Is de minister bereid te bezien welke efficiencywinst hier
te boeken valt?
 
 Antwoord:
 Ja, daar ben ik toe bereid. De afgelopen jaren is al een behoorlijk resultaat
bereikt met de invoering van een eenvoudig verantwoordingsen controlesysteem
voor specifieke uitkeringen. Dit systeem is geheel ingeburgerd als single
information en single audit en wordt omarmd door gemeenten en provincies.
Zelfs tussen medeoverheden wordt het toegepast, zoals sinds dit jaar ook voor
de SZW-uitkeringen (WSW, participatiebudget en gebundelde uitkering). Verdere
verbetermogelijkheden zijn het uniformeren en verhelderen van de bestedingsvoorwaarden,
minder accountantscontrole en het afbouwen van de onderlinge review door accountants.
Dit vergt wel een adequate evaluatie. Deze is voorzien om te starten in de
tweede helft van 2011. Inmiddels heeft mijn collega van het ministerie van
Financiën het SiSa-systeem ook voor subsidies, bijv. tussen gemeenten
en instellingen, geïntroduceerd.
 
 Er is echter meer winst te behalen. Vooral op de terreinen van doelmatigheid,
doeltreffendheid én toezicht. Het rijk heeft hoe dan ook informatie
nodig. Het is echter de kunst om alleen de juiste informatie te vragen. Informatie
die hoort bij de kaderstellende rol.
 
 Kortom, ik zie kansen om de informatie- en controledruk te verminderen.
Zeker met een adequate toepassing van «je gaat erover of niet»
en het rijk als kaderstellend – klein maar kwalitatief hoogstaand –
orgaan zal het resultaat aanmerkelijk zijn.
 Vraag 46
 Hoe gaat de minister om met een vrijere interpretatie van de oekaze Kok
 
 Antwoord:
 De Aanwijzingen voor de rijksdienst over externe contacten van ambtenaren
(ook wel «oekaze Kok» genoemd) zijn hier vorige week ook al aan
de orde geweest in het debat over de begroting van het ministerie van Algemene
Zaken.
 
 De Minister-president heeft toen gezegd daar «soepel» in te
staan vanuit zijn verantwoordelijkheid voor Algemene Zaken.
 
 Dat de aanwijzingen een aantal dingen vastleggen – zoals de toestemming
van de minister – vond hij verstandig, maar vormvereisten gelden daarvoor
niet.
 
 Het staat een ontspannen contact (mits over feitelijke zaken en op initiatief
van het Kamerlid) niet in de weg. Dat was zijn conclusie vorige week. Het
is niet nodig om de regels op dit punt aan te scherpen.
 ChristenUnie
 Vraag 51
 Wat zijn de kerntaken van de Rijksoverheid? Wat zijn de kerntaken van
de mede-overheden (+ decentralisatie)? Wat is uw visie op de kerntaken van
de Rijksoverheid, Provincies en Gemeenten?
 
 Antwoord:
 • De discussie over de kerntaak van de overheid is in het verleden
regelmatig gevoerd en doorgaans weinig vruchtbaar gebleken. Dit betekent niet
dat het niet mogelijk is om taken aan te wijzen die in ieder geval door de
overheid worden verricht. Die treft u op verschillende plaatsen aan in het
statuut en in de Grondwet. Tegelijk is het heel wel mogelijk om te komen tot
een nadere taakverdeling tussen de bestuursniveaus.
 • In het regeerakkoord is opgeschreven dat de kerntaken van
provincies liggen in het ruimtelijk economisch domein. Dit sluit aan bij het
advies van de commissie Lodders. Dit betekent ook dat er geen taken meer zijn
voor de provincies in het sociale domein. Het provinciefonds zal op deze taken
worden aangepast, waarbij ook rekening wordt gehouden met de vermogenspositie
van provincies. Ik heb toegezegd aan uw kamer om in januari een besluit te
nemen over het nieuwe verdeelmodel.
 • De kerntaken van de gemeenten liggen op het sociale domein
en de directe leefomgeving.
 Vraag 52
 Wat is het effect van de bezuinigingen op de brede doeluitkering vervoer
van provincies?
 
 Antwoord:
 • De BDU verkeer en vervoer wordt uitgekeerd aan de provincies
en de Wgr-plusgebieden.
 • Dit onderwerp maakt geen deel uit van mijn portefeuille. Ik
verwijs u graag naar mijn collega van I&M.
 Vraag 55
 De verschillende departementen passen hun eigen wetgeving aan voor de
BES. Hoe geeft de Minister een zorgvuldig vervolg op terreinen waar wetgeving
nog op zich laat wachten? Graag een totaaloverzicht zodat de TK de voortgang
van wetgeving voor de BES kan volgen.
 
 Antwoord:
 Nu de transitie een feit is en de BES onder het Nederlandse staatsbestel
vallen, is er geen coördinerende rol meer weggelegd voor de Min BZK.
De verschillende vakministers zijn op hun eigen terreinen verantwoordelijk
en dus ook aanspreekpunt. Tijdens het WGO en de plenaire afronding van de
ABES 2A, 2B en 3 ben ik al op dit punt ingegaan.
 
 De Rijksvertegenwoordiger zal halfjaarlijkse rapportages aan de Kamer
sturen. Hieruit zullen ongetwijfeld knelpunten naar voren komen.
 
 Overigens: er is afgesproken een periode van legislatieve terughoudendheid
van 5 jaar in acht te nemen.
 Toegezegd is om een overzicht te maken van wetgeving die nu van toepassing
is en de wijzigingen daarin te melden bij de halfjaarlijkse rapportage.
 Vraag 56
 Kan de Minister toezeggen dat de Stichting Project – de winnaar
van het Appeltje van Oranje – in de huidige vorm door kan blijven gaan?
 
 Antwoord:
 Het betreft hier een project in de sfeer van het onderwijs en de werkgelegenheid
voor jongeren. Dit valt onder de politieke verantwoordelijkheid van de ministers
van OCW en SZW. De vraag in hoeverre dit vanuit Nederland ondersteuning verdient
is dan ook aan de genoemde bewindspersonen.
 SGP
 Vraag 64
 Bestuur/opschaling/decentralisatie. Hoe komt het nieuwe huis van
Thorbecke er precies uit te zien. Wat wordt er opgelost. Wat betekent het
voor het takenpakket voor de provincies. Welke gevolgen hebben de bezuinigingen.
 Graag een concrete bouwtekening van de minister.
 
 Antwoord:
 Ik geef mijn reactie op dit voorstel in mijn brief die ik in maart 2011
naar uw kamer zal sturen. In deze brief geef ik mijn visie op het binnenlands
bestuur, de Wgr-plus, provinciale opschaling en de infrastructuurautoriteit.
 Vraag 68
 Wat gaat de minister doen met het advies van de staatscommissie grondwet?
Bijvoorbeeld 2/3 meerderheid bij Europese regelgeving.
 
 Wanneer komt de regering met een reactie op het stuk van de staatscommissie
grondwet?
 
 Antwoord:
 Voor 11 februari 2011 kunt u van het kabinet een reactie verwachten
op het advies van de staatscommissie, dan wel een bericht dat u die reactie
op een later tijdstip zal ontvangen.
 
 Ik streef naar het eerste, maar gelet op de omvang van het advies en de
reikwijdte van de daarin gedane voorstellen kan ik het laatste niet uitsluiten. 
 Schriftelijk Wonen Wijken en Integratie
 Vraag van het lid P. M. M. Heijnen (PvdA): Wil de minister
doorgaan met zich inzetten voor de wijkveiligheid, door te gaan met de Montfrans
gelden?
 Antwoord:
 • Samen met de minister van Veiligheid en Justitie blijf ik
de aanpak door gemeenten van sociale overlast en fysieke verloedering in de
wijken van groot belang vinden. In het kader van het stedenbeleid heeft het
vorige kabinet met 40 gemeenten in het Manifest «Bestrijding overlast
en verloedering» afspraken gemaakt voor 2010 en 2011 over de intensivering
van deze aanpak.
 • In het Regeerakkoord is afgesproken dat de Van Montfrans-
en Leefbaarheidsmiddelen vanaf 2012 door het kabinet niet meer worden toegekend.
 • Het kabinet blijft ook na 2011 de steden ondersteunen om de
sociale veiligheid te verbeteren: enerzijds door uitbreiding van weten regelgeving
gericht op de aanpak van sociale overlast, en anderzijds door kennisoverdracht,
onder andere van goede aanpakken en ervaringen.
 Vragen van het lid C. A. Ortega-Martijn (CU): Het budget
voor maatwerkadviezen voor energiebesparende maatregelen is uitgeput. Dit
zou efficiënter kunnen (zie handout CU). Graag een reactie.
 Antwoord: De notitie «Meer maatwerk in het energieadvies»
van Kamerlid Ortega bevat interessante voorstellen die betrekking hebben op
zowel de ontwikkeling van het energielabel als de aanpak van energiebesparing
op lokaal niveau. In de door de Kamer gevraagde visie op energiebesparing
in de gebouwde omgeving, kom ik hier op terug.
 
 Kan de minister aangeven hoe hij de wijkenaanpak gaat
financieren? Nu de corporaties hebben aangegeven hier geen geld meer voor
beschikbaar te hebben.
 
 Antwoord: Allereerst is mij niet bekend dat corporaties actief in de 40
aandachtswijken hebben aangegeven geen geld meer beschikbaar te hebben voor
de uitvoering van projecten in die wijken. Zij geven nog steeds aan prioriteit
te willen blijven geven aan projecten in de 40 aandachtswijken. Wel is mij
bekend dat, door het straks wegvallen van de bijzondere projectsteun, zij
kijken naar welke projecten zij nog wel zullen meefinancieren en welke niet
meer. Ook gemeenten blijven prioriteit geven aan de wijkenaanpak. Maar het
is reëel om te veronderstellen dat de investeringsruimte minder wordt.
 Vragen van het lid J. S. Monasch (PvdA): Heeft de minister
kennis genomen van de brief van de Gemeente Almere«ik bouw betaalbaar»als
middel voor doorstroming? Graag een reactie.
 Antwoord: Ik ben positief over het initiatief «Ik bouw betaalbaar
in Almere» dat tot doel heeft het bouwen van een eigen huis ook mogelijk
te maken voor de lagere en middeninkomens. Ik zie het als een goed voorbeeld
van samenwerking tussen gemeenten en woningcorporaties om met
maatwerk de problemen op de lokale woningmarkt tegen te gaan.
 
 Het kabinet wil 650 miljoen weghalen bij woningcorporaties.
Denkt de minister dat deze maatregel de corporaties stimuleert tot bouwen?
Denkt de minister dat deze maatregel het vertrouwen van de institutionele
beleggers in de markt vergroot?
 
 Antwoord: De maatregel inzake de heffing ten behoeve van de huurtoeslag
is niet genomen om de problemen op de woningmarkt te bestrijden, maar om de
problemen met de overheidsfinanciën op te lossen. Als er 18 miljard moet
worden bezuinigd om in ieders belang orde te brengen in de overheidsfinanciën
en de economie weer op gang te krijgen, moet iedereen zijn steentje bijdragen,
ook de verhuurders.
 Ik teken daarbij dat de verhuurders meer ruimte krijgen voor huurverhoging.
Voor huishoudens met een inkomen vanaf € 43 000 wordt een huurverhoging
van 5% boven inflatie toegestaan. In schaarstegebieden kan de maximale
huur met maximaal 25 punten worden verhoogd, afhankelijk van de WOZ-waarde.
Daarnaast bevordert de heffing de verkoop van huurwoningen door corporaties,
hetgeen ook een doelstelling van het kabinet is en extra inkomsten oplevert.
 
 
 Hoe lost de minister het probleem op dat mensen met
een modaal inkomen (33 000 per jaar) geen woning kunnen vinden op de
huurmarkt. Voor deze inkomensgroep is de huurmarkt feitelijk ontoegankelijk.
 
 
 Antwoord: In de brief van 31 augustus 2009 aan de Kamer is uitgebreid
ingegaan op de positie en mogelijkheden van huishoudens met een inkomen boven
de 33 000,–. Zoals ik ook eerder in antwoord op Kamervragen heb
aangegeven ben ik van mening dat over het algemeen in Nederland de woningmarktkansen
voor middeninkomens heel behoorlijk zijn.
 Corporaties kunnen nog steeds 10% van de woningen met een huurprijs
lager dan € 652,– toewijzen aan huurders met een inkomen hoger
dan € 33 000,–. Daarnaast is er een substantiële
particuliere huurwoningvoorraad. Tot slot ligt het voor de hand dat deze inkomensgroep
zijn weg vindt op de koopwoningmarkt, daarbij ondersteund door hypotheekrenteaftrek,
de NHG en de verkoop van corporatiewoningen.
 
 
 Hoe denkt de minister het doel van 80 000 woningen
te realiseren (conform toezegging bij congres Aedes)?
 
 
 Antwoord: In mijn speech op het congres van Aedes heb ik aangegeven dat
de woningproductie de komende jaren waarschijnlijk niet veel hoger zal komen
te liggen dan circa 60 000 woningen per jaar, tegen de achtergrond van
een behoefte van circa 80 000 woningen per jaar. Het kabinet doet het
nodige om de woningbouw weer op gang te krijgen. Allerbelangrijkste is dat
het consumentenvertrouwen weer toeneemt. Daarom laat het kabinet onder andere
de hypotheekrenteaftrek intact. Daarnaast wil ik met gemeenten, provincies,
corporaties en marktpartijen de vraagstukken rond de woningbouw inventariseren
met als doel tot gemeenschappelijk gedragen oplossingen te komen. Daarbij
denk ik vooral aan scherpe programmering, verbetering van financieringscondities
en het zoveel mogelijk versnellen van procedures. Daarnaast wil het kabinet
woningbouw via particulier opdrachtgeverschap en de ontwikkeling van kleine
locaties bevorderen.
 
 
 Is het kabinet bereid de begrotingsregels aan te passen
en de bezuinigingen op de huurtoeslag ongedaan te maken?
 
 
 Antwoord: De begrotingsregels zijn vastgesteld bij de start van het Kabinet.
Een scheiding is gemaakt tussen inkomsten en uitgaven met daaraan gekoppeld
een uitgavenkader. Deze regels zorgen voor de noodzakelijke en gewenste budgettaire
stabiliteit. Om deze reden wil het kabinet vasthouden aan deze afspraken.
Ik moet de heer Monasch meedelen dat de korting niet zal worden teruggedraaid.
 
 
 Heeft de minister kennis genomen van brief van de isolatie-industrie?
 
 
 Antwoord: Ja.
 
 In de bouwregelgeving zitten twee eisen voor energiebesparende maatregelen:
 1. de generieke energie prestatie eis EPC: dit is de eis voor de
energieprestatie van alle maatregelen, inclusief isolatie. Deze eis geldt
alleen voor nieuwbouw.
 2. de specifieke vangneteisen voor isolatie: dit is de eis voor minimale
isolatiekwaliteit van gevel, dak en vloer. Deze eis geldt voor nieuwbouw én
voor bestaande bouw. De vangneteis is belangrijk voor bestaande bouw om te
waarborgen dat bij renovatie ook wordt geïsoleerd. Voor nieuwbouw is
de eis niet relevant omdat de EPC een betere isolatiekwaliteit vraagt dan
de vangneteisen.
 
 De brief van de isolatie-industrie gaat over de verhoging van voornoemde
vangneteisen van Rc=2,5 naar Rc=5. De isolatie-industrie wil echter verhoging
van de vangneteis voor de nieuwbouw. Een verhoging van de eis naar 5 is in
tegenspraak met het prestatiebeginsel in de bouwregelgeving. Het beleid is
dat de opdrachtgever van nieuwbouw vrij is in de keuze van te treffen maatregelen
om de EPC te halen. Hij kan daarbij kiezen uit isolatie, efficiënte ketel
of andere opwekking en duurzame energie. Verzwaring van de isolatie-eis beperkt
zijn keuze.
 
 
 Is de minister bereid de stimuleringsmaatregel BTW-verlaging
van renovatiemaatregelen ook toegankelijk te maken voor architecten en woonboten?
 
 
 Antwoord: Zoals eerder door de staatssecretaris van Financiën aan
uw Kamer is gemeld, biedt Europese regelgeving geen ruimte voor een aparte
BTW-verlaging voor architecten. Daarnaast stelt Europese jurisprudentie dat
de BTW-verlaging zo strikt mogelijk moet worden uitgelegd. Hierom, en omwille
van de uitvoerbaarheid van de regeling, is gekozen voor een duidelijke afbakening,
waar woonboten en woonwagens niet onder vallen.
 
 
 Hoe gaat de minister om met het oordeel van de Eerste
Kamer over het nationaal woonakkoord?
 
 
 Antwoord: De visie van het kabinet op de woningmarkt is kort en bondig
verwoord in het regeerakkoord. Daaruit blijkt dat dit kabinet niet zal tornen
aan de hypotheekrenteaftrek. Zekerheid op dit punt is essentieel
voor het herstel van het vertrouwen in de markt en voor het aantrekken van
de verkopen van zowel nieuwgebouwde als bestaande woningen. Ik ben voornemens
over enkele maanden een woonvisie (op de woningmarkt, de woningbouw en de
woonomgeving) aan u voor te leggen. De voorbereiding daarvan wil ik wel voldoende
afstemmen met partijen als VNG, Aedes en anderen. Dat zal de planning van
de woonvisie onvermijdelijk beïnvloeden.
 
 
 Hoe gaat de minister om met de perverse prikkel voor
mensen om minder te gaan werken, zodat ze onder de inkomensgrens komen en
toegang hebben tot de sociale huurmarkt.
 
 
 Antwoord: Er is geen perverse prikkel. In de sociale huursector blijft
10% beschikbaar voor toewijzing aan huishoudens met een inkomen boven
de 33 000 euro.
 
 
 Hoe gaat de minister om met het voorstel/uitspraak
van de vereniging eigen huis hoe problemen met de woningmarkt te lijf te gaan?
 
 
 Antwoord: De VEH pleit volgens het persbericht van vandaag voor financiële
ondersteuning van koopstarters en mensen met kleine inkomens. Voor mijn reactie
verwijs ik naar het antwoord op de vraag van het lid Van der Staaij.
 
 
 Sterfhuisconstructie woningcorporaties: Hoe onderhoudt
het kooprecht van sociale huurwoningen zich tot eigendomsrecht van de corporaties.
Dit in relatie tot de uitspraak die de rechter heeft gedaan over de Vogelaarheffing.
Wil de minister kijken naar een antispeculatiebeding? Hoe moeten de corporaties
de herstructureringsprogramma’s voor de wijken betalen nu ze een aanzienlijke
heffing moeten betalen?
 
 
 Antwoord: U heeft mij gevraagd voor het algemeen overleg van volgende
week (8 december) over de financiële positie van woningcorporaties
schriftelijk te reageren op een recent artikel in de Volkskrant «Woningbouwcorporaties
stevenen af op faillissement». In deze brief ga ik op een aantal van
deze punten in. Ik stel voor deze brief af te wachten. Wat betreft het punt
van het kooprecht zal ik de betreffende opmerkingen betrekken bij de uitwerking
van deze passage in het Regeerakkoord, evenals nut en noodzaak van een antispeculatiebeding.
Overigens zie ik op voorhand geen relatie met de Vogelaarheffing.
 Vragen van het lid B. G. de Boer (VVD): Het bouwbesluit
is nodeloos ingewikkeld. Kunnen regels omgezet worden in richtlijnen (conform
de aanbevelingen van de commissie Dekker), waarbij de bouwer aansprakelijk
is en blijft voor de veiligheid. Zie het voorbeeld Hamburg met regelluwte.
Verzoek aan de minister om te reageren op deze gedachtegang.
 Antwoord: De veiligheid en kwaliteit van het bouwwerk moeten inderdaad
worden geborgd bij de verdere uitwerking van de aanbevelingen van de commissie
Dekker. Dit kan op verschillende manieren, waarbij uw gedachtegang een interessante
is die daarbij wordt meegenomen. 
 
 Hoe krijgt de minister de woningmarkt in beweging gezien
de huidige opgave?
 
 Antwoord: Het kabinet doet het nodige om de woningmarkt weer op gang te
krijgen. Allerbelangrijkste is dat het consumentenvertrouwen weer toeneemt
en er meer marktwerking ontstaat op de woningmarkt zodat ook de doorstroming
wordt bevorderd. Daarom laat het kabinet de hypotheekrenteaftrek intact en
worden – afhankelijk van het huishoudeninkomen en de kwaliteit van woningen –
extra huurverhogingen mogelijk gemaakt. Samen met gemeenten, provincies, corporaties
en marktpartijen wil ik de vraagstukken rond de woningbouw inventariseren
met als doel tot gemeenschappelijk gedragen oplossingen te komen. Daarbij
denk ik vooral aan scherpe programmering, verbetering van financieringscondities
en het zoveel mogelijk versnellen van procedures. Daarnaast wil het kabinet
woningbouw via particulier opdrachtgeverschap en de ontwikkeling van kleine
locaties bevorderen.
 
 Hoe gaat de minister corporaties bewegen tot verkoop
van woningen?
 
 Antwoord: Woningcorporaties maken zelf de afweging hoeveel en welke woningen
zij willen verkopen. Wenselijk is dat zij daarover met hun huurdersorganisaties
en met de gemeente(n) afspraken maken. Corporaties zullen in de praktijk o.a.
hun financiële mogelijkheden, die mede worden bepaald door de maatregelen
in het Regeerakkoord, betrekken bij hun afwegingen. Ik zal in het voorjaar
van 2011 mijn uitwerking van de passage in het Regeerakkoord over de invoering
van een kooprecht tegen redelijke prijzen aan uw Kamer doen toekomen. Ook
zal ik de (procedure)voorschriften voor de verkoop van huurwoningen tegen
het licht houden.
 
 Graag een brief over de afschaffing van erfpacht op
woningen waarin de voors en tegens, mogelijkheden en onmogelijkheden worden
gewogen.
 
 Antwoord: In het voorjaar van 2011 ontvangt u een korte notitie waarin
de voor- en nadelen van erfpacht voor betrokken partijen, zoals gemeenten
en burgers, in kaart worden gebracht.
 Vragen van het lid S. Karabulut (SP): Huurtoeslag budget
groeit niet mee met de opgelegde huurstijging. Waarom niet?
 Antwoord: In de raming van het huurtoeslagbudget wordt rekening gehouden
met de verwachte huurontwikkeling die is gekoppeld aan de inflatie. Doordat
de werkelijke inflatie hoger ligt dan geraamd vertoont ook de verwachte huurontwikkeling
de komende jaren een sterkere stijging. Volgens de geldende begrotingssystematiek
van het huurtoeslagbudget dienen dit soort fluctuaties binnen de eigen begroting
te worden opgevangen.
 
 Graag de reactie van de minister op voorstel om de
opbrengst van de verkoop van corporatiewoningen te gebruiken om goedkope woningen –
van mensen die in financiële problemen zitten – op te kopen.
 
 Antwoord: Woningcorporaties gebruiken de opbrengst van de
verkoop van hun huurwoningen voor investeringen en andere kerntaken. Woningeigenaren
hebben destijds een woning gekocht waarmee zij zelf verantwoordelijk zijn
geworden voor de daarmee gepaard gaande lasten. De Nationale Hypotheekgarantie
biedt in veel gevallen een vangnet voor eigenaren die in financiële problemen
verkeren. Als zij hiervan geen gebruik hebben gemaakt is dat voor eigen verantwoordelijkheid.
Ik acht het noch wenselijk noch haalbaar dat woningcorporaties hier de helpende
hand gaan bieden.
 
 Erkent de minister dat het oneerlijk is de hypotheekrenteaftrek
te handhaven, of komt hij alsnog met een voorstel voor een «villabelasting»?
 
 Antwoord: De hypotheekrenteaftrek maakt onderdeel uit van de Wet op de
Inkomstenbelasting. Dit kabinet past de hypotheekrenteaftrek niet aan. Het
kabinet kiest voor rust op het terrein van de fiscaliteit en de eigen woning.
Er is reeds een extra belasting op dure woningen. Het kabinet voert de maatregel
van het vorige kabinet uit om vanaf 2010 het eigenwoningforfait voor woningen
van 1 miljoen en hoger in een aantal stappen te verhogen.
 
 Kent u de berichten dat corporaties afstevenen op een
faillissement? Wat is uw reactie op deze berichten? Bent u bereid een gesprek
hierover met de corporaties aan te gaan en tot oplossingen te komen?
 
 Antwoord: U heeft mij gevraagd voor het algemeen overleg van volgende
week (8 december over de financiële positie van woningcorporaties
schriftelijk te reageren op een recent artikel in de Volkskrant (Woningbouwcorporaties
stevenen af op faillissement). In deze brief ga ik op een aantal van deze
punten in. Ik stel voor deze brief af te wachten.
 Vragen van het lid B. J. van Bochove (CDA): De impuls
van bijna 1 miljard in 2009 om de bouw te stimuleren werkt niet als vliegwiel
voor de bouw. Wat is de visie van het kabinet op dit punt?
 Antwoord: Deze impuls was vooral bedoeld om op de korte termijn (2009,
2010 en 2011) de gevolgen van de crisis voor de woningbouw en werkgelegenheid
zoveel mogelijk te beperken. Mijn beeld is dat de crisismaatregelen de terugval
in woningbouw en de werkgelegenheid weliswaar niet hebben kunnen voorkomen,
maar de effecten van de crisis wel hebben gedempt.
 De totale effecten van de maatregelen zijn nu nog niet goed te bepalen,
want deze tekenen zich geleidelijk af. Bovendien zijn er in augustus nog aanvullende
maatregelen genomen die nog effect moeten sorteren. In de tweede helft van
2011 verwacht ik de uitkomsten van een onderzoek naar de effecten van de crisismaatregelen.
Overigens betekent dit niet dat het kabinet nu gaat stilzitten als het gaat
om de woningbouw. Zie hiervoor het antwoord op vraag 2092.
 
 Kan de minister aangeven hoe het woningbouwprogramma
weer op gang komt?
 
 Antwoord: Het kabinet bevordert het herstel van de woningbouw door de
hypotheekrente ongemoeid te laten, de huurmarkt te hervormen, overbodige regels
te schrappen en proceduretijden te bekorten, de aanpak van energiebesparing
te continueren en de condities voor private financiering van investeringen
in de woningbouw te verbeteren. De primair voor de woningbouw verantwoordelijke
partijen kunnen hierdoor, voor zover de marktomstandigheden dit toelaten,
volop inzetten op herstel van de woningproductie.
 
 Wat betekent de stagnerende woningbouw voor in delen
van het land nog groeiende vraag?
 
 Antwoord: De woningbouw stagneert met name door het (tijdelijk) wegvallen
van de vraag naar koopwoningen. Als deze vraag zich herstelt, wordt verwacht
dat ook de woningbouw weer aantrekt.
 Vragen van het lid S. Karabulut (SP): Wat zijn de plannen
van het kabinet met betrekking tot krimpregio’s? Wat zijn de gevolgen
van armoede voor leefbaarheid en wijken. Bent u bereid daar geld naartoe te
brengen?
 Antwoord: In het Actieplan Bevolkingsdaling is aangekondigd dat het kabinet
in het voorjaar 2011 een voortgangsrapportage naar de Tweede Kamer zal zenden.
In deze rapportage, waaraan samen met provincies en krimpgemeenten wordt gewerkt,
zal het kabinet aangeven of en zo ja, welke aanvullende maatregelen voor krimpregio’s
noodzakelijk en mogelijk zijn. Daarbij zal ook de door de heer Van Bochove
genoemde notitie worden betrokken.
 
 Er is nog weinig terechtgekomen van energiebesparing
door woningisolatie. Wat is de doelstelling van deze minister? Gaat hij sancties
instellen bij het niet voldoen aan de eisen ten aanzien van het energielabel?
Vindt hij ook de aantallen slechte (F/G) labels dramatisch? En zo ja, welke
middelen gaat hij daar tegen inzetten? Is er inderdaad geen zicht op actuelere
gegevens dan die van 2006 of indien wel, wat zijn die dan? Wanneer volgt afronding
van de Huurprijzenwet met aanscherping van de isolatie-eisen?
 
 Antwoord: Uw Kamer heeft mij gevraagd om in januari te komen met een visie
op energiebesparing in de gebouwde omgeving. Daarin zal ik u informeren over
mijn doelstellingen. Ik hoop voor het Kerstreces de Kamer te informeren over
de wijze waarop de afwezigheid van een verplicht energielabel zal worden gesanctioneerd.
Er is inderdaad geen actueler beeld van de verdeling van de energielabels
over de Nederlandse woningvoorraad. Ik onderzoek of een nieuwe meting in 2012
mogelijk is. Ik ben in afwachting van de behandeling van het voorstel voor
aanpassing van de Huurprijzenwet door uw Kamer.
 Vragen van het lid B. J. van Bochove (CDA): Nieuwe Woningwet:
graag de toezegging dat deze nog dit jaar de Tweede Kamer wordt gezonden.
 Antwoord: Het functioneren van woningcorporaties en de vormgeving van
het toezicht vormt een belangrijk punt in het Regeerakkoord. Uiteraard wordt
de uitwerking voortvarend ter hand genomen.
 Het kabinet zal een afweging maken hoe gegeven het Regeerakkoord en het
advies voor de Raad van State het wetsvoorstel moet worden vormgegeven.
 Ik verwacht echter niet het wetsvoorstel nog dit jaar aan de Kamer te
kunnen aanbieden. Maar als u het parlementaire jaar bedoeld bestaat er meer
uitzicht op dit jaar.
 
 
 Het regeerakkoord geeft aan: Meer ruimte voor meegroeiwoningen,
mantelzorgwoningen en meer generatiewoningen. Meer ruimte voor kleinschalige
bouwlocatie, ook in het Groene Hart, en (collectief) particulier opdrachtgeverschap.
De provincies moeten bij het beleid rond het wonen een meer sturende rol gaan
spelen. hoe gaat het kabinet deze in het regeerakkoord genoemde punten stimuleren
en op welke termijn zijn daartoe voorstellen te verwachten?
 
 
 Antwoord: De provincies hebben het voortouw bij de realisatie van deze
voornemens uit het regeerakkoord. Zij zullen hiervoor onder andere ruimte
moeten creëren in hun provinciale structuurvisies en bijbehorende verordeningen.
Ik zal in overleg treden met de provincies om hierover afspraken te maken.
 
 De komende periode ga ik samen met betrokken partijen bezien of er belemmeringen
zijn in wet- en regelgeving bij lokale- en provinciale overheden en bij de
rijksoverheid die uitvoering van de voornemens uit het Regeerakkoord in de
weg staan. Als hiervan sprake is zullen deze belemmeringen waar mogelijk worden
weggenomen.
 Teneinde woningbouw via (collectief) particulier opdrachtgeverschap te
stimuleren zal ik het Expertteam Eigenbouw blijven inzetten en belemmeringen,
die dit team signaleert, aanpakken.
 
 
 Kan de minister met andere overheden, marktpartijen,
brancheorganisaties tot een gedegen plan van aanpak komen om de wijkenaanpak
op gang te helpen.
 
 
 Antwoord: De steden en de corporaties hebben aangegeven door te willen
gaan met de wijkenaanpak. Ook ik committeer me aan de 10-jarige aanpak. Ik
vind het van belang dat de positieve resultaten worden verankerd. In mei 2011
brengt de visitatiecommissie wijkenaanpak, olv dhr. Deetman zijn advies uit.
Ik hem gevraagd om mij op korte termijn goede voorbeelden van goed werkende
lokale aanpakken te sturen, zodat de betrokken partijen hier versneld mee
aan de slag kunnen.
 Het Rijk zal lokale partijen blijven ondersteunen. Niet door extra geld
beschikbaar te stellen. Maar door het verspreiden van kennis en oplossen van
knelpunten. Zodat aan burgers meer zeggenschap wordt gegeven over hun leefomgeving
en dat de overheid de burgers die dat nodig hebben efficiënter en effectiever
ondersteunen. Bij de wijkaanpak zijn al diverse marktpartijen (Albert Heijn,
Tempo Team) en organisaties (Cruyff-foundation, Krajicek-foundation) betrokken.
Dit kunnen er meer worden.
 
 
 Is de minister bereid de Vogelaarheffing al met ingang
van 2010 af te schaffen?
 
 
 Antwoord: Een beëindiging van de bijzondere projectsteun en de heffing
voor de bijzondere projectsteun met ingang van 2010 is, in verband met eisen
van behoorlijk bestuur, niet haalbaar. Op dit moment wordt onderzocht op welke
termijn en op welke wijze de bijzondere projectsteun beëindigd kan worden. 
 
 
 Wil de minister stappen zetten naar een akkoord tussen
partijen waarbij inhoud wordt gegeven de uitdagingen in de woningsector recht
doet aan doelstellingen van beide partijen (Rijksoverheid, Corporaties)
 
 
 Antwoord: Met partijen als verhuurders, in het bijzonder de corporaties,
maar ook met gemeenten en ontwikkelaars zal ik overleggen over de invulling
van de maatregelen die nodig zijn om de werking van de woningmarkt te verbeteren,
de woningbouw weer vlot te trekken en de kwaliteit van de woonomgeving te
verbeteren. Dat kan resulteren in een akkoord, maar dit hoeft niet, omdat
de verantwoordelijkheid in een aantal gevallen primair bij andere partijen
ligt. Zo is de aanpak van achterstandswijken bovenal een zaak van gemeenten
en corporaties. Het is gebruikelijk dat gemeenten en corporaties over deze
en dergelijke zaken prestatieafspraken maken met elkaar.
 
 
 Krimpregio’s: Hoe gaat het kabinet invulling
geven aan het punt van de krimpmaatregelen om krimpregio’s nieuwe impulsen
en ontwikkelingsmogelijkheden te geven? Op welke termijn krijgt de Tweede
Kamer voorstellen?
 
 
 Antwoord: In het Actieplan Bevolkingsdaling is aangekondigd dat het kabinet
in het voorjaar 2011 een voortgangsrapportage naar de Tweede Kamer zal zenden.
In deze rapportage, waaraan samen met provincies en krimpgemeenten wordt gewerkt,
zal het kabinet aangeven of en zo ja, welke aanvullende maatregelen voor krimpregio’s
noodzakelijk en mogelijk zijn. Daarbij zal ook de door de heer Van Bochove
genoemde notitie worden betrokken.
 Vragen van het lid K. Verhoeven (D66): Hoe gaat dit kabinet
de huurtoeslag bezuiniging uitvoeren?
 Antwoord: Op dit moment kan ik u over de concrete invulling nog geen uitsluitsel
geven.
 In het voorjaar kom ik daarop terug.
 
 
 Graag een reactie van de minister op de wens voor een
totaalaanpak van de woningmarkt waarbij: – Iedereen de werkelijke waarde
betaalt – 1% lastenverhoging voor lage inkomens – 3%
lastenverhoging voor midden- en hoge inkomens Voorwaarden waaronder dat kan:
1) hervorming van de koopmarkt 2) inkomenstoetsen 3) samenwerken met corporaties
 
 
 Antwoord: Het totaalpakket voor de huur- en de koopsector dat het kabinet
voor ogen staat heeft als hoekstenen het herstel van vertrouwen in de koopmarkt
en hervorming van de huursector. In de koopmarkt is het van het grootste belang
dat de woningverkopen weer op gang komen, zowel voor de nieuwbouw als in de
bestaande voorraad. Daarom laat het kabinet de hypotheekrente onaangetast,
ook wat betreft de aflossingen. In de huursector wordt de scheefheid bestreden
en de doorstroming bevorderd. De maatregelen zijn het verhogen van de maximale
huur, de extra huurverhoging van 5% boven inflatie voor huishoudens
met een inkomen boven 43 000 en het bevorderen van verkoop van huurwoningen
door corporaties. Dit pakket biedt meer stabiliteit in de koopmarkt en legt
dit de lasten in de huursector in deze moeilijke tijden meer
op de sterkste schouders.
 
 
 Graag een reactie van de minister op de Voorzieningen
meetlat. Is een instrument waarmee gemeenten en provincies objectief kunnen
toetsen wat de behoefte is aan voorzieningen. Met een toets op onder andere:
werkgelegenheid, aanwezige voorzieningen, koopstromen.
 
 
 Antwoord: Het concept van de meetlat in mij nu duidelijk. U wilt een samenstel
van criteria aan de hand waarvan, zonder nadere afweging, bepaald kan worden
of voorzieningen nodig zijn of niet. Een soort algoritme voor voorzieningen.
Ik ben bang dat zulks niet mogelijk is. Het miskent dat, hoewel er natuurlijk
vuistregels zijn, de beslissing of een voorziening nodig is uiteindelijk een
beleidsafweging blijft.
 
 
 Hoe wil de minister het kooprecht op corporatiewoningen
gaan uitvoeren? Hoe ziet hij de juridische vormgeving? En hoe is de relatie
met de afschaffing van de Vogelaarheffing?
 
 
 Antwoord: Ik zal in het voorjaar van 2011 mijn uitwerking van de passage
in het Regeerakkoord over de invoering van een kooprecht tegen redelijke prijzen
aan uw Kamer doen toekomen. Op voorhand zie ik geen relatie met de (afschaffing
van de) Vogelaarheffing.
 
 
 Studentenhuisvesting: Ernstig tekort aan studentenkamers.
Mogelijke oplossingen: – Beter benutten van bestaande bouw; waarvoor
de woonschriften moeten worden versoepeld – Het woningwaarderingsstelsel
staat in de weg – Leegstandprikkels verminderen. Hoe en of gaat de minister
hier werk van maken?
 
 
 Antwoord: De verantwoordelijkheid van studentenhuisvesting ligt lokaal,
daar moeten partijen elkaar vinden. De inzet vanuit het Rijk is gericht op
de aanpak van knelpunten (bijvoorbeeld bouwregelgeving). Verder wordt met
Kences de koepel van sociale studentenhuisvesters, samengewerkt aan een monitor,
gericht op de huisvestingsvraag per regio.
 Vragen van het lid L. G. J. Voortman (GL): De SVN heeft
over het effect van de regeling voor startersleningen andere cijfers naar
buiten gebracht dan het kabinet. Hoe zit dit?
 Antwoord: Mevrouw Voortman meldt dat volgens de SVn met een budget van
30 mln er zeker 5 000 startersleningen door gemeenten kunnen worden verstrekt
gedurende een jaar. Dit zou in tegenspraak zijn met de uitspraken van de minister
van Financiën tijdens de Algemene Financiële Beschouwingen. De minister
van Financiën heeft toen gemeld dat ook met een bedrag van 30 mln. de
regeling van de startersleningen slechts kort kan worden verlengd. In de eerste
maanden van 2010 is tot aan de stopzetting van de rijksbijdrage eind mei ruim
20 mln. besteed aan de startersleningen. Daarbij is het grootste deel van
het budget vlak voor de uitputting gespendeerd. Bij een gelijk aantal aanvragen
als in mei, zou een additioneel budget van zo’n 10 mln. binnen een maand
zijn uitgeput. 
 
 Wat vindt de minister er van om de kosten van het isoleren
van huizen aftrekbaar te maken?
 
 Antwoord: Ik neem aan dat u bedoelt via de hypotheekrenteaftrek. Het regeerakkoord
stelt duidelijk, dat dit kabinet de hypotheekrenteaftrek niet wijzigt.
 Vraag van het lid B. G. de Boer (VVD): Tot er duidelijkheid
is over het wel of niet afschaffen van erfpacht is het goed om met AFM te
overleggen of zij kunnen toezien op het verstrekken van hypotheken aan particuliere
erfpachters, die mensen moeten ook een hypotheek kunnen krijgen. Reactie van
de minister.
 Antwoord: Ik zal deze vraag doorgeleiden naar mijn ambtsgenoot van Financiën.
 Vraag van het lid L. G. J. Voortman (GL): Hoe staat de
minister tegenover een hypotheekrenteaftrek die afhankelijk is van het energieverbruik
van woningen?
 Antwoord: Het regeerakkoord is duidelijk; dit kabinet past de fiscale
behandeling van de hypotheekrenteaftrek niet aan. Het kabinet kiest voor rust
op het terrein van de fiscaliteit en de eigen woning om het vertrouwen in
de woningmarkt te herstellen.
 Vraag van het lid L. Voorthuizen (GL): Komt er wel een
energielabel voor onzelfstandige woonruimte zoals studentenwoningen?
 Antwoord: Ja. Uit de herziene richtlijn 2010/31/EU vloeit voort dat er
voor onzelfstandige woningen, zoals bijvoorbeeld studentenwoningen, één
energielabel voor het hele gebouw komt. Hiervoor wordt de methode voor het
opstellen en berekenen van het energielabel gebouwen aangepast.
 Vraag van het lid A. G. Schouw (D66): Is de minister bereid
om na te denken over nieuw stedenbeleid. Het stedenbeleid heeft immers de
bestuurskracht vergroot en ontkokerend gewerkt. Dat raakt ook aan de discussie
over de WGR+gebieden.
 Antwoord: Er is tot en met eind 2014 stedenbeleid met als doel gemeentebesturen
in staat te stellen wonen en leven in de steden aantrekkelijk te maken. Met
een zelfde inzet bevorder ik de leefbaarheid in wijken en in de krimpgebieden.
Het lijkt me juist om eerst de aandacht te concentreren op de bestuurlijke
inrichting in het algemeen, hetgeen niet uitsluit dat ik steeds beducht ben
op een ontkokerde werkwijze.
 Vraag van het lid J. S. Monasch (PvdA): Wil de minister
conform de motie van Van Bochove pleiten voor de herziening van de inkomensgrens
(voor de sociale huurmarkt).
 Antwoord: Er zijn n.a.v. het debat 2 moties van de heer Van Bochove aangenomen.
De moties van de heer Van Bochove roepen niet op om tot een hogere inkomensgrens
te komen maar vragen om (1) een regeling die aansluit bij specifieke (bv regionale)
woningmarktomstandigheden en (2) een goede implementatie van de regeling.
 Mede tegen de achtergrond van deze moties zal ik binnenkort in Brussel
overleggen over de verschillende aspecten die hiermee samenhangen.
 Vraag van het lid B. G. de Boer (VVD): Hoe voorkomt de
minister dat de vermindering van de regeldruk ten koste gaat van de bouw en
brandveiligheid.
 Antwoord: De vermindering van de regeldruk gaat niet ten koste van de
bouw- en brandveiligheid. Dit wordt bereikt door het aantal regels te verminderen
en te vereenvoudigen en er tegelijkertijd voor te zorgen dat het niveau van
veiligheid op een goed peil blijft.
 Vraag van het lid B. J. van Bochove (CDA): Kan de minister
met andere overheden/marktpartijen/brancheorganisaties etc. tot een gedegen
plan van aanpak komen om de stagnerende woningbouw op gang te helpen?
 Antwoord: Het kabinet bevordert het herstel van de woningbouw door de
hypotheekrente ongemoeid te laten, de huurmarkt te hervormen, overbodige regels
te schrappen en proceduretijden te bekorten, de aanpak van energiebesparing
te continueren en de condities voor private financiering van investeringen
in de woningbouw te verbeteren. De primair voor de woningbouw verantwoordelijke
partijen kunnen hierdoor, voor zover de marktomstandigheden dit toelaten,
volop inzetten op herstel van de woningproductie.
 Met deze partijen (o.a. corporaties, gemeenten, ontwikkelaars, financiers)
zal ik over de uitwerking en doorvoering van de kabinetsmaatregelen overleggen.
 Vragen van het lid C. A. Ortega-Martijn (CU): Het beleid
ter voorkoming van achterstanden loopt in 2012 af. De CU acht een langere
duur, zeg tot 2014, gewenst voor het uitvoeren van de agenda. Is de minister
hiertoe bereid?
 Antwoord: Begin 2011 zal ik de Kamer per brief informeren over het integratiebeleid.
De consequenties van dit beleid voor de lopende programma’s gericht
op preventie van achterstanden (Marokkaans-Nederlandse en Antilliaans-Nederlandse
risicojongeren, Roma) maken deel uit van deze brief.
 
 Graag toezegging minister dat de Ortega gemeenten (50>100.00
inwoners) gelijkwaardig worden behandeld aan de G32.
 
 Antwoord: Ik zie de G32 als belangrijke gesprekspartner. De Ortega-gemeenten
zijn lid geworden van het G32-netwerk. Als leden van het G32-netwerk behandel
ik de Ortega-gemeenten gelijkwaardig aan andere steden in de G32.
 
 Is het mogelijk om gezinsleden van vluchtelingen die
een verblijfsvergunning is verleend vrijstelling te geven van het inburgeringsexamen
in het buitenland?
 
 Antwoord: Dit punt is naar in aanneem besproken met mijn collega van I&A
het betreft het integratiebeleid.
 Vraag van het lid C. G. van der Staaij (SGP): Voor wat
betreft de inzet op bijzondere overlastgroepen: Welke lijn ontwikkelt dit
kabinet? Welke concrete acties en doelen kunnen we verwachten?
 Antwoord: Dit kabinet maakt geen onderscheid naar herkomst. Deze jongeren
en ouders zijn, net als alle andere Nederlanders, zelf verantwoordelijk om
te zorgen dat ze mee doen, dat ze startkwalificaties behalen en werk vinden.
Als ze zich niet gedragen of misdaden begaan, dan voert dit kabinet lik op
stuk beleid. Het bestaande specifieke rijksbeleid voor Marokkaans- en Antilliaans-Nederlandse
probleemjongeren is tijdelijk.
 Vraag van het lid C. A. Ortega-Martijn (CU): Is het mogelijk
om personen die een verblijfsvergunning op medische redenen is verstrekt ook
toegang te geven tot werk en stageplaatsen?
 Antwoord: Om oneigenlijk gebruik van de toelating om medische gronden
tegen te gaan, wordt thans geen tewerkstellingsvergunning verleend en voor
zover ik weet is dat ook niet de bedoeling.
 Vraag van het lid C. G. van der Staaij (SGP): Inburgering
oudkomers: pleegt kabinet ook inzet op oudkomers?
 Antwoord: Gemeenten hebben de afgelopen jaren ruime middelen gekregen
om oudkomers een aanbod te doen. Voor de komende jaren is conform de begrotingsreeks
nog budget beschikbaar.. Op basis daarvan kunnen gemeenten nog aanbod doen,
ook aan oudkomers of andere vrijwillige inburgeraars.
 Vraag van het lid C. A. Ortega-Martijn (CU): Kan het Handvest «Verantwoord
burgerschap» een verplicht onderdeel worden bij inburgeringsexamens?
 Antwoord: Voor zowel het basisexamen inburgering in het buitenland en
het inburgeringsexamen in Nederland geldt dat er volop aandacht wordt besteed
aan burgerschap en de belangrijkste basiswaarden die gelden in de Nederlandse
samenleving. Daarmee is burgerschap naar mijn mening voldoende opgenomen in
de inburgering
 Vragen van het lid M. H. P. van Dam (PvdA): Als je door
gebrek aan geld de inburgeringscursus niet kunt afmaken, loop je dan het risico
te worden teruggestuurd naar een land waar je leven gevaar loopt of zijn dit
de uitzonderingen die in het Regeerakkoord wordt bedoeld?
 Antwoord: De bedoeling is dat vluchtelingen en overigens alle inburgeringsplichtigen,
die over onvoldoende middelen beschikken, vanaf 2013 voor de kosten van de
inburgering gebruik gaan maken van een sociaal leenstelsel.
 
 Gaat de minister een wetsvoorstel voor een verbod op
nigaabs naar de Kamer sturen? Zo ja, wanneer?
 
 Antwoord: Het Kabinet komt met een wetsvoorstel voor een algemeen verbod
op gelaatsbedekkende kleding, zoals niqabs. Het wetsvoorstel zal naar verwachting
in medio 2011 naar de Tweede Kamer worden gestuurd.
 
 Voorbeeld: Rietveldschool in Utrecht wil hoofddoekjes/hoofddeksels
verbieden. Allochtone meisjes gaan zich steeds strenger kleden. Autochtone
leerlingen wijken uit naar scholen in omliggende dorpen. Welke
koers gaat de minister varen in dit debat?
 
 Antwoord: De vooronderstelling van de vraag, te weten dat de overheid
in alle zaken die het maatschappelijk leven betreffen, een leidende rol heeft,
deel ik niet.
 Vragen van het lid C. van Nieuwenhuizen (VVD): Hebben
gemeenten en andere instanties genoeg instrumenten om overlast van MOE-landers
aan te pakken. (Zo ja, waarom is dan niet ingegrepen?)
 Antwoord: Het is de verantwoordelijkheid van gemeenten om overlast van
moe-landers aan te pakken, samen met vooral werkgevers en uitzendbureaus.
De Rijksoverheid zorgt er onder andere voor dat gemeenten kunnen beschikken
over instrumenten hiervoor, zoals de Huisvestingswet en de Woningwet, waarmee
bijvoorbeeld overbewoning kan worden aangepakt.
 Ik heb begin deze week – samen met de minister van SZW – overleg
gevoerd met een aantal bestuurders van gemeenten die te maken met overlast
van moe-landers. We hebben daar geconstateerd dat met bestaande instrumenten
veel van de overlast kan worden bestreden. Gemeenten moeten daar actiever
gebruik van maken, en meer van elkaar leren. Het Rijk faciliteert dit onder
andere met een netwerk van gemeenten met moe-landers. Ook ben ik samen met
de minister van SZW in overleg met de koepels van uitzendbureaus om in de
cao normen voor passende huisvesting vast te leggen.
 Als blijkt dat overlast effectiever kan worden aangepakt met nieuwe wettelijke
instrumenten, dan zal ik niet aarzelen die in te zetten. Uiteraard dit ook
in overleg met betrokken gemeenten. Het kabinet houdt nadrukkelijk de vinger
aan de pols door periodiek overleg met de moe-lander-gemeenten te hebben en
de stand van zaken door te nemen.
 
 
 Kunnen malafide huisjesmelkers strenger worden aangepakt
inzake huisvesting van MOE-landers en in hoeverre zijn werkgevers ook verantwoordelijk
voor de huisvesting?
 
 
 Antwoord: Het is de verantwoordelijkheid van gemeenten om overlast van
moe-landers aan te pakken, samen met vooral werkgevers en uitzendbureaus.
De Rijksoverheid zorgt er onder andere voor dat gemeenten kunnen beschikken
over instrumenten hiervoor, zoals de Huisvestingswet en de Woningwet, waarmee
bijvoorbeeld overbewoning kan worden aangepakt.
 Ik heb begin deze week – samen met de minister van SZW – overleg
gevoerd met een aantal bestuurders van gemeenten die te maken met overlast
van moe-landers. We hebben daar geconstateerd dat met bestaande instrumenten
veel van de overlast kan worden bestreden. Gemeenten moeten daar actiever
gebruik van maken, en meer van elkaar leren. Het Rijk faciliteert dit onder
andere met een netwerk van gemeenten met moe-landers. Ook ben ik samen met
de minister van SZW in overleg met de koepels van uitzendbureaus om in de
cao normen voor passende huisvesting vast te leggen.
 Als blijkt dat overlast effectiever kan worden aangepakt met nieuwe wettelijke
instrumenten, dan zal ik niet aarzelen die in te zetten. Uiteraard dit ook
in overleg met betrokken gemeenten. Het kabinet houdt nadrukkelijk de vinger
aan de pols door periodiek overleg met de moe-lander-gemeenten te hebben en
de stand van zaken door te nemen.
 Vraag van het lid M. H. P. van Dam (PvdA): Beleid van
voormalig minister van der Laan t.a.v. criminaliteit onder Marokkaans-Nederlandse
en Antilliaans-Nederlandse jongeren is afgeschaft. Waarom?
 Antwoord: Dit kabinet maakt geen onderscheid naar herkomst. Deze jongeren
en ouders zijn, net als alle andere Nederlanders, zelf verantwoordelijk om
te zorgen dat ze mee doen, dat ze startkwalificaties behalen en werk vinden.
Als ze zich niet gedragen of misdaden begaan, dan voert dit kabinet lik op
stuk beleid. Het bestaande specifieke rijksbeleid voor Marokkaans- en Antilliaans-Nederlandse
probleemjongeren is tijdelijk.
 Vraag van het lid C. van Nieuwenhuizen (VVD): Hoe gaat
de minister invulling geven aan de maatregelen in het Regeerakkoord op het
gebied van integratie en inburgering? Wat is de rol van het parlement daarbij
en wanneer komt er een plan van aanpak?
 Antwoord: De Kamer wordt begin 2011 geïnformeerd over de maatregelen
van het integratiebeleid.
 Vraag van het lid M. H. P. van Dam (PvdA): Wetsvoorstel
van SZW inzake brede leerplicht; wanneer ontvangt de TK dit?
 Antwoord: Duidelijk mag zijn dat naar mijn mening inburgering van vreemdelingen
in Nederland berust op de gedachte dat men in zichzelf moet investeren om
te voldoen aan elementaire voorwaarden om aan het maatschappelijk verkeer
deel te nemen maar ook voor wie daar geboren is staan tegenover de rechten
ook verplichtingen of die nu in de wet gepositioneerd zijn of niet. In die
geest heb ik ook steeds als minister van SZW betoogt dat er tegenover de aanspraken
op solidariteit binnen de gemeenschap ook de verplichting staat om te voldoen
aan elementaire voorwaarden om te participeren in het maatschappelijk leven.
In dat verband heb ik inderdaad het concept van een leeftijdsonafhankelijke
leerplicht geopperd. Ik ben blij dat de PvdA deze gedachte nu overneemt. De
fractie kan ervan verzekerd zijn dat ik deze gedachte nog steeds beoog te
realiseren. Duidelijk zal zijn dat het ook daarbij gaat om een plicht zoals
bij de inburgeringsplicht; de plicht om in zichzelf te investeren. Ieder beeld
van een leerplicht op kosten van de overheid in schoolbanken en cursussen
van de overheid, berust dan ook niet op de werkelijkheid van mijn gedachte
en eventuele voorstellen mijnerzijds op dit terrein. Maar overigens hoop ik
een uitwerking van mijn gedachte aan het kabinet en vervolgens aan u te kunnen
voorleggen.
 Vraag van het lid S. Karabulut (SP): Integratie; wat gaat
u daaraan doen, zowel in de steden als op het platteland?
 Antwoord: Begin 2011 zal ik de Kamer informeren over het integratiebeleid
van dit kabinet.
 Vragen van het lid B. J. van Bochove (CDA): Met betrekking
tot inburgeringscursussen ziet het CDA de enorme kosten en de bureaucratie.
Dit moet anders. Wie willen van de minister op dit gebied actie, en de financiële verantwoordelijkheid bij mensen zelf neerleggen?
 Antwoord: Daar waar mogelijkheden liggen voor het verminderen van de bureaucratie
zullen wij dat bij de verdere plannen betrekken.
 
 Kan de minister zich maximaal inspannen om met andere
EU-ministers ervoor te zorgen dat binnen de EU-eisen kunnen worden gesteld
aan het Nederlands leren door immigranten (naar aanleiding van uitspraak van
de rechter inzake Turkse immigranten)
 
 Antwoord: Samen met collega Leers zal ik op korte termijn in Europees
verband aandacht vragen voor maatschappelijke problemen die het gevolg zijn
van de arbeidsmigratie uit met name Midden- en Oost-Europese landen, maar
ook voor Europese regelgeving die de mogelijkheden van Lidstaten om inburgeringseisen
te stellen beperken.
 Vraag van het lid C. van Nieuwenhuizen (VVD): Hoe en wanneer
gaat het kabinet werk maken van een plan van aanpak betreffende integratie
en welke rol kan de Kamer daarbij spelen?
 Antwoord: Het kabinet staat voor een integratiebeleid waarin de eigen
verantwoordelijkheid van burgers centraal staat. Burgers zijn zelf verantwoordelijk
zich zodanig te ontwikkelen dat zij deel kunnen nemen aan de samenleving.
Dat zijn burgers aan de samenleving verplicht. Deze verplichting geldt alle
burgers in Nederland, zonder onderscheid naar herkomst, religie of achtergrond.
De Kamer wordt begin 2011 geïnformeerd over het integratiebeleid.
 Vraag van het lid M. H. P. van Dam (PvdA): Hoe wil het
kabinet voorkomen dat segregatie doorzet (kijkend naar het onderwijs)?
 Antwoord: Op dit moment lopen onder verantwoordelijkheid van de minister
van OCW die primair verantwoordelijk is, enkele pilots om segregatie in het
basisonderwijs tegen te gaan. Ik zal uw vraag doorgeleiden aan mijn collega
van onderwijs.
 Vragen van het lid T. Dibi (GL): Hoe kijkt de minister
aan tegen het verbod op godslastering? Is de minister bereid om het vrije
woord te verdedigen in plaats van te beperken?
 Antwoord: Er ligt een initiatief wetsvoorstel met betrekking tot het opheffen
van het verbod op godslastering in de Tweede kamer. Het betreft hier een onderwerp
dat onder de verantwoordelijkheid valt van mijn collega van V&J. Ik verwacht
dat er voldoende gelegenheden zijn om met hem daarover van gedachten te wisselen.
 
 De remigratiewet was bedoeld om 1e generatiemigranten
te helpen terugkeren. Ook de 2e generatie kan aanspraak maken op deze wet.
De boodschap moet zijn: integreer en niet remigreer. Is de minister bereid
de wet aan te passen zodanig dat alleen de 1e generatie aanspraak kan maken?
 
 Antwoord: Op 13 november 2009 is een brief met aanpassingsvoornemens
voor de Remigratiewet aan de Tweede Kamer voorgelegd n.a.v. een motie tot
Heroverweging van de Remigratiewet. In de brief is onder meer voorgesteld
de doelgroepen van de wet te beperken tot de eerste generatie migranten.
 
 Is de minister bereid om te zoeken naar vormen van
financiële steun voor vrijwillige inburgeraars?
 
 Antwoord: Gemeenten hebben de afgelopen jaren ruime middelen gekregen
om oudkomers een aanbod te doen. Voor de komende jaren is conform de begrotingsreeks
nog budget beschikbaar. Op basis daarvan kunnen gemeenten nog een aanbod doen,
ook aan oudkomers of andere vrijwillige inburgeraars. Het regeerakkoord gaat
uit van de eigen verantwoordelijkheid van migranten voor hun inburgering.
Vrijwillige inburgeraars dienen hun eigen verantwoordelijkheid op te pakken
om eventuele achterstanden via reguliere voorzieningen weg te werken.
 Vraag van het lid S. M. J. G. Gesthuizen (SP): Kunnen
de taalcursussen voor mensen in de opvang worden voortgezet? De financiering
hiervan is niet geregeld.
 Antwoord: De programma’s voor de (voor)inburgering van verblijfsgerechtigden
in de asielcentra vinden ook in 2011 plaats. De financiering voor volgend
jaar is, volgens de bestaande afspraken met het COA, geregeld. Voor de jaren
daarna wordt, mede in het licht van uitwerking van het regeerakkoord en het
beschikbare budget, bezien wat de gevolgen voor de (voor)inburgering in het
COA zijn.
 Vraag van het lid E. G. M. Roemer (SP): Wat is uw reactie
op het rapport van de SP «de Schilderswijk aan het woord» dat
bij de Algemene Politieke beschouwingen door de heer Roemer is overhandigd
aan Minister President Rutte?
 Antwoord: Ik hoop dat de SP dit rapport ook heeft overhandigd aan de gemeente
Den Haag, want daar hoort het eigenlijk meer thuis dan bij mij. Het onderzoek
en de aanbevelingen zijn gericht op de lokale praktijk. De verantwoordelijkheid
voor de aanpak van de genoemde problemen ligt ook vooral op het lokale niveau.
Gemeente, maatschappelijke organisaties en bewoners zelf staan aan de lat
om de wijk er boven op te helpen.
 Over de inhoud van het onderzoek: De uitkomsten zijn bekend en niet nieuw.
Het gaat om reële leefbaarheidsproblemen die al langere tijd voorkomen
in deze wijk. Dit is ook aanleiding geweest voor de gemeente Den Haag om specifiek
voor deze wijk en drie andere wijken in de stad wijkactieplannen te maken
die een periode van tien jaar beslaan. Veel acties lopen, maar het is duidelijk
dat de wijk nog zeker niet uit het dal is. Voor alle onderwerpen die in het
rapport worden aangesneden geldt dat ze een belangrijk onderdeel uitmaken
van de afspraken tussen rijk en gemeente over de wijkaanpak. De gemeente Den
Haag is op al deze fronten bezig om samen met bewoners en partners in de wijk
te zoeken naar de beste oplossingen. Vanuit het rijk blijven wij zeer intensief
volgen hoe het gaat met dit soort wijken en blijven wij de gemeenten steunen
waar dat kan en nodig is.