BIJVOEGSEL, Schriftelijke antwoorden van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen op vragen, gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voor 1999 (26 200-VIII)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1998-1999, pag. 1767-1780

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

26-11-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

nr. 26, pagina 1767-1780

18-11-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Regeling van werkzaamheden (woensdag 18 november 1998)Pagina 1678-1679
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 12 november 1998 over KosovoPagina 1666-1678
Presentie en opening (woensdag 18 november 1998)Pagina 1649-1649
Behandeling van: het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 1999 (26200 XII)Pagina 1679-1721
Voortzetting van de behandeling van: het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar 1999 (26200 VIII).Pagina 1721-1751
Interpellatie-Rabbae, gericht tot de staatssecretaris van Justitie, over de zogenaamde DublinclaimantenPagina 1751-1766
Voortzetting van de behandeling van: het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar 1999 (26200 VIII)Pagina 1649-1666
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (woensdag 18 november 1998)Pagina 1766-1766
BIJVOEGSEL, Schriftelijke antwoorden van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen op vragen, gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voor 1999 (26 200-VIII)Pagina 1767-1780

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 71 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 1721)BIJVOEGSELSchriftelijke
antwoorden van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen op vragen,
gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen voor 1999 (26 200-VIII)Onderwerp: AlgemeenVraag van het lid Ross-van Dorp CDA): Wat verstaan de minister
en de staatssecretaris precies onder implementatie. Zij komen al na drie maanden
met bijstellingen in hun beleid. Is dat het gevolg van het feit dat hun voorgangers
zoveel wetsvoorstellen met grote snelheid door het parlement hebben gejaagd?
Hebben zij misschien ook twijfels op andere beleidsterreinen dan de tweede
fase in het voortgezet onderwijs?Antwoord:Onder implementatie wordt in dit verband verstaan het in de praktijk realiseren
door onderwijsinstellingen van door de overheid geïnitieerd beleid. Wanneer
er signalen zijn dat zo'n uitwerking binnen de aanvankelijk gegeven randvoorwaarden
niet te realiseren is, dan is tijdige bijstelling van het oorspronkelijke
beleid de enige verantwoorde beslissing. Daarnaast is beleidsaanpassing in
een aantal gevallen een logisch uitvloeisel van het regeerakkoord. In de afgelopen
maanden is bijstelling van het beleid niet alleen bij de tweede fase, maar
ook bij een aantal andere dossiers het geval geweest, zoals ICT in het onderwijs
en de overheveling van onderzoeksmiddelen naar NWO.Vraag van het lid Schutte (GPV): Minister en Staatssecretaris
Cultuur hebben gereageerd op een rapport van de Taalunie over de invloed van
het Engels in de computertaal op het Nederlands. Wil de minister die reactie
ook aan de kamer kenbaar maken.Antwoord:De reactie is toegezonden aan de Interparlementaire Commissie voor de
NTU.De staatssecretaris en ik hebben in de vergadering van het Comité
van ministers van de Nederlandse Taalunie met de IPC geantwoord dat wij begrip
hebben voor de zorg over de invloed van het Engels in de computertaal en de
invloed die dat heeft op het Nederlands. We moeten echter ook constateren
dat de Taalunie geen taalpolitie is en dat het geen zin heeft om dit taalgebruik
te verbieden. We beschikken niet over de middelen en de mogelijkheden daartoe.
Wat we wel doen, is pogen op een positieve manier de vorming van Nederlandse
termen en het gebruik daarvan te bevorderen.Vraag van het lid Schutte (GPV): Willen bewindslieden reageren
op de waarneming dat de afgelopen jaren het onderwijsbeleid bepaald werd door:
materiële belangen (grootschaligheid, economische motieven) en niet door
aandacht voor gezin, participatie en overdracht van normen en waarden.Antwoord:In elke periode is er een bij de tijd passend evenwicht tussen materiële
belangen enerzijds en aandacht voor niet-materiële aangelegenheden zoals
gezin participatie en normen en waarden. Het vorige kabinet heeft op veel
punten aan niet-materiële zaken aandacht geschonken, bijvoorbeeld in
de vorm van de discussie over de pedagogische opdracht van het onderwijs,
de nadruk op sociale cohesie, ethische vragen bij de wetenschapsbeoefening
en het gebruik van proefdieren.Ook dit kabinet zal voor deze punten aandacht houden.Vraag van het lid Lambrechts (D66): D'66 vraagt de minister
en de staatssecretarissen de cultuur van het departement ten aanzien van het
open overleggen van informatie goed te bewaken. Antwoord:De bewindslieden hechten zeer aan open informatieuitwisseling. De ervaringen
in de eerste drie maanden binnen en met het departement zijn onder andere
op dit terrein zeer positief. De bewindslieden hebben geen enkele reden te
twijfelen aan het open overleggen van informatie vanuit OCenW.Vraag van het lid Stellingwerg (RPF): Ons bereiken nog steeds
meer klachten over het functioneren van de Informatie Beheer Groep.Slechte bereikbaarheid, slechte administratie, verkeerde post op verkeerde
adressen en vooral veel formulieren. Herkent de minister dit beeld?En is hij bereid om de komende periode te werken aan verbetering van dit
voortdurende en knellende probleem?Antwoord:Zoals u het formuleert herken ik het beeld niet. Bij normale omstandigheden
heeft de IB-Groep een goede staat van klantbewust opereren, zoals mag blijken
uit het nog vorig jaar uitgevoerde onderzoek van de Algemene Rekenkamer naar
de kwaliteit van de publieke dienstverlening bij 25 overheidsorganisaties.
Dat neemt niet weg dat in piekperiodes het grote aantal belanghebbenden kan
zorgen voor extra druk op bereikbaarheid, postafhandeling en administratie.
Vanzelfsprekend zoeken IB-Groep en ik naar mogelijkheden om daar verbeteringen
in aan te brengen.De IB-Groep voert daarom, met mijn instemming, het zogenaamde Herontwerpproject
door. Mijn voorganger heeft daar de Tweede Kamer met zijn brief van van 2
maart 1998 uitvoerig over geïnformeerd. Met het project wordt beoogd
om de kwaliteit van de dienstverlening aanzienlijk te verbeteren, sneller
beleidswijzigingen te realiseren en de doelmatigheid te verbeteren. Daartoe
worden thans de bedrijfsprocessen geherstructureerd, wordt een reorganisatie
doorgevoerd en worden de informatiesystemen vernieuwd.Vraag van het lid Van Bommel (SP): Volgens het CBS zijn de
onderwijsuitgaven afgenomen tot 5,1% van het BBP. CNV en AOB verwachten dat
dit percentage de komende periode verder zal dalen tot onder de 5%. Kan de minister deze ontwikkeling bevestigen?En welke betekenis geeft hij aan het achterblijven bij internationale
vergelijking?Antwoord:De ontwikkeling van de onderwijsuitgaven is mede aanleiding geweest voor
het uittrekken van 2,2 miljard extra voor Onderwijs bij het Regeerakkoord.
Wanneer echter de onderwijsbegroting procentueel minder groeit dan het BBP
neemt statistisch nog steeds het aandeel van de onderwijsuitgaven als percentage
van het BBP af en is dus niet uit te sluiten dat dit zakt onder de 5%.Daarmee heb ik tevens aangegeven dat aan een percentage als zodanig geen
absolute conclusies kunnen worden verbonden.Vraag van het lid Cornielje (VVD): Zijn de bewindslieden bij
hun aantreden gestuit op problemen van financiële aard die niet of onvoldoende
bekend waren bij de Tweede Kamer.Bent u daarover geïnformeerd in het overdrachtsdossier?Is dit overdrachtsdossier openbaar gemaakt?Zo nee, bent u dan bereid dit dossier openbaar te maken?Antwoord:De financiële problemen zijn in het overdrachtsdossier in samenhang
aan de orde gesteld. Verdere majeure financiële problemen zijn mij tot
dusverre niet gebleken.Het overdrachtsdossier is openbaar en zal door mij, gelet op de gestelde
vraag, aan de Tweede Kamer worden gezonden.Onderwerp: ICTVraag van het lid Wijn (CDA): M.b.t. ICT in het onderwijs;
mooie verhalen, totdat de munten op tafel moeten komen. Daarmee is veel tijd
verloren, en dat kun je op dit veld natuurlijk niet hebben.Daarom een vraag: Welke verplichtingen is de regering precies aangegaan?Antwoord:In de afgelopen anderhalf jaar zijn de volgende uitgaven gedaan, dan wel
verplichtingen aangegaan (stand per 31/8/98): POf 46,1 VOf 62,0BVEf 39,0 HBOf 35,6 PM-ICTf 15,6  Overige programmakostenf 33,5   Totaal OCenWf 231,8  LNVf 3,4 Totaal (incl LNV)f 235,2In miljoenen guldens. Onderwerp: LerarenVraag van het lid Lambrechts (D66): Is het bespreekbaar, dat
een deel van de 350 mln. voor de kinderopvang wordt geoormerkt voor herintreders
in het onderwijs, om te laten zien dat de opvang (voor de kinderen van deze
groep) ook echt gegarandeerd is?Antwoord:In het regeerakkoord is, afgezien van de maatregelen in de fiscale sfeer,
een bedrag opgenomen voor de stimulering van kinderopvang dat structureel
oploopt tot 265 mln gulden in 2002. Het voorstel van mw. Lambrechts om een
deel van deze middelen te oormerken voor herintreders in het onderwijs ondersteun
ik van harte.Uit de Arbeidsmarktrapportage onderwijs 1998, die ik u recent heb doen
toekomen, blijkt dat de spanning op de onderwijsarbeidsmarkt oploopt. Op dit
moment is de problematiek het meest urgent in het primair onderwijs, maar
ook in het voortgezet onderwijs en het beroepsonderwijs en de volwasseneneducatie
dreigen in de toekomst zonder aanvullend beleid arbeidsmarktknelpunten te
ontstaan. Een van de maatregelen waarmee ik deze problematiek wil aanpakken
is het mobiliseren van de zogenaamde «stille reserve» binnen het
onderwijs. Voor deze groep blijkt de mogelijkheid van kinderopvang echter
een belangrijke randvoorwaarde te zijn om een baan in het onderwijs te accepteren.
In dat licht acht ik het dan ook van belang dat een deel van de middelen die
in het regeerakkoord voor de stimulering van kinderopvang zijn gereserveerd,
kan worden aangewend binnen het onderwijs. Hierover vindt overleg plaats met
de staatssecretaris van VWS. Onderwerp: Primair onderwijs en voortgezet onderwijsVraag van het lid Van Bommel (SP): Door de hoge ouderbijdragen,
vooral in het bijzonder onderwijs, zijn er scholen ontstaan die niet meer
voor iedereen toegankelijk zijn.Wat gaat de staatssecretaris doen om die tweedeling tegen te gaan? Is
zij bereid de ouderbijdrage aan een wettelijk maximum te verbinden?Antwoord:De vergoeding die door het Rijk wordt verstrekt is sober, maar toereikend
voor de kosten van het onderwijs. Uit onderzoek naar de ouderbijdrage door
de inspectie, Regioplan en Nipo, aangeboden aan de Tweede Kamer op 22 mei
1995 (23 900 VIII nr 105), is niet gebleken dat ouderbijdragen worden
gebruikt om eventuele tekorten in de reguliere bekostiging te dekken. Van
een tweedeling in scholen die wel en scholen die niet toegankelijk zijn door
een hoge ouderbijdrage, is mij dan ook niets bekend. Ik overweeg daarom niet
een wettelijk maximum in te stellen. Om risico's terzake zoveel mogelijk uit
te sluiten, is onlangs voorzien in een wettelijke regeling die scholen verplicht
overeenkomsten tot het betalen van een ouderbijdrage schriftelijk aan te gaan
onder vermelding dat het een vrijwillige bijdrage betreft, dat ouders ervoor
kunnen kiezen de overeenkomst slechts voor bepaalde voorzieningen aan te gaan
en dat er gebruik kan worden gemaakt van een reductie- en kwijtscheldingsregeling.
Voorts hebben ouders en leerlingen in de medezeggenschapsraad instemmingsrecht
gekregen met de vaststelling of wijziging van de hoogte van de ouderbijdrage.Vorige maand is een voorlichtingsbrochure over de ouderbijdrage, aan besturen,
directies en medezeggenschapsraden van scholen voor primair en voortgezet
onderwijs, uitgebracht.Vraag van het lid Barth (PvdA): Hoe staat het met de keuzegids
voor taalmethoden en het Expertisecentrum Taal? (i.v.m. zorgwekkende resultaten
op begrijpend lezen)Antwoord:De recente berichten over het niveau van het begrijpend lezen (verspreid
door de Stichting Lezen) zijn gebaseerd op onderzoek uit het begin
van dit decennium. In 1994 heeft de Commissie Evaluatie Basisonderwijs hierover
reeds haar zorg uitgesproken. In reactie daarop is het Expertisecentrum Nederlands
ingesteld.Het Expertisecentrum Nederlands is in december 1996 van start gegaan;
het is verbonden aan de Katholieke Universiteit Nijmegen. Het Expertisecentrum
heeft tot doel bijdragen te leveren aan de ontwikkeling van het onderwijs
in de Nederlandse taal op de basisschool. Het beproeft een aantal veelbelovende
aanpakken op zogenaamde 'ontwikkelscholen'. Bij gebleken succes zullen deze
aanpakken breder verspreid worden. Op termijn van enkele maanden wordt een
eerste concreet product verwacht in de vorm van een leerlijn voor het leesonderwijs
voor de onderbouw van de basisschool.De keuzegids voor taalmethoden verschijnt naar verwachting in april 1999.
Eerder verscheen al de keuzegids voor rekenmethoden (december 1997).Vraag van het lid Barth (PvdA): De dialoog tussen ouders en
leraren over de opvoeding is belangrijk.Wordt er nog gediscussieerd over de pedagogische opdracht van het onderwijs?Antwoord:De constatering dat de dialoog tussen ouders en leraren over de opvoeding
van het onderwijs belangrijk is, wordt voluit onderschreven. De discussie
over de pedagogische opdracht van het onderwijs mag en kan dan ook niet stoppen.
Van belang is, dat die discussie vooral gevoerd wordt met de ouders van iedere
school. Om die discussie op gang te brengen en te ondersteunen zijn voor school
en ouders verschillende instrumenten beschikbaar. Het gaat daarbij om brochures,
handleidingen en videobanden van onder andere de pedagogische centra en de
besturenorganisaties. Ik verwacht dat de discussies op schoolniveau een stimulans
zullen krijgen door de invoering van de schoolgids. De schoolgids stelt ouders
in staat niet alleen schoolkeuzes te maken, maar met de school van hun keuze
ook in gesprek te blijven over de invulling die wordt gegeven aan de pedagogische
opdracht alsook aan de rol die ouders daarbij kunnen vervullen. Vraag van het lid Barth (PvdA): Aan minister en staatssecretaris:
om met een voorstel te komen om de positie van de gebruikers (van ouders en
studenten) te versterken als het gaat zowel om de keuze van gegevens die in
beeld moeten worden gebracht als de wijze waarop ze openbaar worden gemaakt.Antwoord:Bij verdere gedachten- en beleidsvorming over de inhoud en openbaarmaking
van gegevens die inzicht geven in de kwaliteit van het onderwijs, zullen de
gebruikers, via organisaties van ouders en studenten, worden betrokken.Het ligt in de rede dat gegevens over de kwaliteit van het onderwijs voor
de individuele ouders toegankelijk worden gemaakt via de schoolgids. Ouders,
en in het vervolgonderwijs ook leerlingen, hebben dan in het kader van de
medezeggenschap invloed op de opzet en inhoud van de schoolgids en dus op
de wijze waarop scholen gegevens over de kwaliteit publiceren.Vraag van het lid Barth (PvdA): Hoe staat het met de werkgroep
intercultureel onderwijs, die in 1994 is ontstaan?Antwoord:De werkgroep intercultureel onderwijs is ingesteld tot 1-1-1999. Op 26
november a.s. zal deze werkgroep in een eindconferentie de eigen werkzaamheden
beëindigen.Tijdens deze conferentie zullen de nog noodzakelijke toekomstige werkzaamheden
overgedragen worden aan programmamanagers die ingezet worden voor de verschillende
onderwijssectoren. De regie voor de sectorgebonden werkzaamheden berust voor
het PO en VO bij het PMVO en PMPO; voor het BVE-veld zal de BVE-raad deze
rol op zich nemen, terwijl voor het Hoger Onderwijs het ECHO zal optreden.Het materiaal van de slotconferentie zal u worden toegezonden.Vraag van het lid Cornielje (VVD): Wij hebben tijdens de behandeling
van het wetsvoorstel (m.b.t. gemeentelijke onderwijs-achterstandenbeleid)
en de bespreking van de voorhang AMvB landelijk Beleidskader GOA gevraagd
hoogste prioriteit te geven aan het leren van de Nederlandse taal. Op welke termijn zal het LBK-GOA worden aangepast?Antwoord:Wij zijn van mening dat in het kader van onderwijsachterstandenbeleid
hoge prioriteit moet worden gegeven aan het leren van de Nederlandse taal.
Om de aanzienlijke achterstand in taalverwerving bij nieuwkomers en etnische
minderheden in de risicowijken op het moment van entree in het basisonderwijs
te bestrijden zal – overeenkomstig het speerpunt uit het Landelijk Beleidskader
GOA – worden bevorderd dat juist deze kinderen deelnemen aan gestructureerde
programma's in de voor- en vroegschoolse periode. Om deze ambitie te realiseren
kunnen gemeenten en instellingen gebruik maken van programma's die reeds beschikbaar
zijn en beschikbaar komen. Het gaat om zowel producten gericht op verwerving
van Nederlands als tweede taal in de onderbouw als om voor- en vroegschoolse
programma's. Tevens wordt bevorderd dat de deelname van kinderen aan deze
programma's gelijk opgaat met de deelname van hun niet-Nederlandstalige ouders
aan een op taalverwerving gericht aanbod van de volwasseneneducatie. Het ligt
voor de hand eerst deze beleidsinzet te evaluaeren alvorens te bepalen hoe
het Landelijk Beleidskader GOA moet worden aangescherpt.Vraag van het lid Ross-van Dorp (CDA): a. Hoe zit het met de
clustervorming, met name in het 2/3-veld?b. Is de staatssecretaris hierover in overleg met het veld zelf?c. En hoe zit het met de indicatiestelling?d. Is de staatssecretaris het met CDA eens dat alleen medische factoren
maar ook omgevingsfactoren zoals de gezinssituatie een rol moeten spelen bij
het in kaart brengen van de hulpvraag?e. Hoe wordt de financiering op de hulpvraag afgestemd?f. CDA vraagt de staatssecretaris een uitnodiging aan de deelnemers in
het veld te doen om zich gezamenlijk op het traject en de fasering te oriënteren.Antwoord:Ik ben op dit moment in goed overleg met het georganiseerde onderwijsveld
over de verdere inrichting van het LGF-traject. Uit overleg
dat tot op heden is gevoerd, is gebleken dat de 2/3-scholen over het algemeen
positief staan ten aanzien van de clustervorming en actief bezig zijn met
de vorming van Regionale Expertisecentra.Wel is uit dit overleg gebleken dat scholen behoefte hebben aan helderheid
over de wettelijke kaders van de REC. Om deze reden overweeg ik om de wettelijke
regeling van de REC, die oorspronkelijk pas is voorzien in een tweede fase
wetgeving m.i.v. het jaar 2002, te versnellen en het daarvoor benodigde overleg
te intensiveren.Met betrekking tot de indicatiestelling heeft het bureau Smets en Hover
criteria ontwikkeld die – zo blijkt uit de positieve reacties uit het
veld – recht doen aan de bredere (dan medische) problematiek van het
kind. Op dit moment wordt in overleg met betrokkenen uit het veld, gewerkt
aan de inrichting van een praktijktoetsing Indicatiestelling LGF. Uit deze
praktijktoetsing zal ondermeer moeten blijken of de door Smets en Hover voorgestelde
indicatiecriteria en procedures goed kunnen functioneren. Wat betreft de financiering
van de Rugzak is de huidige bekostiging van onderwijssoorten het uitgangspunt.
Voor de langere termijn zal worden bekeken of het tot de mogelijkheden behoort
om de toewijzing van middelen per individueel kind afhankelijk te stellen
van de specifieke hulpvraag.Ik wil eerst de resultaten van de praktijktoetsing afwachten alvorens
de criteria en procedures bij wet te regelen. Een en ander zal uiteraard consequenties
hebben voor de fasering van het LGF-traject. Over deze consequenties en mogelijke
aanpassing van de termijnen voer ik thans overleg met de betrokken organisaties.Vraag van het lid Ross-van Dorp (CDA): Geen geld uitgetrokken
binnen de Londo-vergoeding, terwijl het afhandelen van klachten wel geld kost.Gaat de minister hier iets aan doen?Antwoord:Zoals bij behandeling van de Kwaliteitswet al is meegedeeld is bij andere
sectoren gebleken dat systematische kwaliteitszorg tot aanzienlijke besparingen
kan leiden.Doelmatiger opzetten van de organisatie levert besparingen op waaruit
eventuele kosten als die van een klachtencommissie kunnen worden bestreden.
ln het artikel over de klachtenregeling is niet vastgelegd dat scholen advies
van deskundigen moeten inwinnen. Als scholen daar in voorkomende gevallen
toe besluiten is er in Londo onder «Beheer en Bestuur» een post
voor het inwinnen van deskundigenadvies opgenomen. Hiervoor is ruim 9 gulden
per leerling per jaar beschikbaar.Vraag van het lid Lambrechts (D66): SO: op korte termijn met
voorstel te komen dat er toe leidt dat een gewone basisschool die een «Zml»
leerling opvangt een redelijk deel van de beschikbare bekostiging krijgt.
Méér, naarmate de ZML school minder ambulante begeleiding biedt.Antwoord:Ook onder de huidige systematiek van aanvullende formatie en ambulante
begeleiding, blijken steeds meer ouders voor hun gehandicapte kind de weg
naar het reguliere onderwijs te vinden. Dit geldt ook voor verstandelijk gehandicapte
kinderen, m.n. kinderen met een Down-syndroom. Evenwel ben ik bereid om te
onderzoeken of verstandelijk gehandicapte kinderen in de huidige regelingen
voor aanvullende formatie en ambulante begeleiding grotere belemmeringen ondervinden
om deel te nemen aan het reguliere onderwijs.Vraag van het lid Stellingwerf (RPF): De SO heeft zich voorgenomen
om de draagvlakmeting (in het vo) opnieuw onder de loep te nemen. Gezien de
problemen van vergelijkbare aard bij scholenstichting in het primair onderwijs
wil ik de SO vragen om bij die vereenvoudiging ook naar het primair onderwijs
te kijken.Antwoord:In het primair onderwijs is de draagvlakmeting, beter bekend als de directe
meting, al een sinds 1993 wettelijk geregeld. Het is een aanvullend instrument
om de noodzaak van de stichting van een nieuwe school mee aan te tonen. Ik
zie momenteel geen aanleiding om de werking van dit instrument te vereenvoudigen.
De voorgenomen directe meting in het VO is overigens voor een belangrijk deel
gebaseerd op de werkwijze in het primair onderwijs. Naar aanleiding van mijn
toezegging in het overleg over het Plan van Scholen 1999–2001 zal ik
u over de directe meting in het VO zeer binnenkort meer «en detail»
informeren.Onderwerp: Achterstandsbeleid POVraag van het lid Rabbae (GroenLinks): Wil de SO in een notitie
aangeven of zij een uniform beleid wil ontwikkelen m.b.t. de «voorschool»,
in het kader van het achterstandsbeleid met behoud van de rol van de gemeenten.
Dit betreft de leeftijdscategorie vóór instroming in groep één.
En dan met name o.v.b.-gebieden.Antwoord:Er zal op rijksniveau geen uniform beleid ontwikkeld worden met betrekking
tot de voorschool. De vormgeving van het verbeteren van de aansluiting tussen
voorschoolse voorzieningen en het basisonderwijs is één van
de speerpunten binnen het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid, en daarmee
een verantwoordelijkheid op lokaal niveau.Ter verbetering van de voor- en vroegschoolse educatie subsidiëren
OCenW en VWS samen de ontwikkeling van programma's die op lokaal niveau benut
kunnen worden om deze achterstanden effectief aan te pakken. De eindevaluatie
van deze programma's komt in de tweede helft van 1999 beschikbaar.Onderwerp: Primair en voortgezet onderwijsVraag van het lid Van der Vlies (SGP): De SGP heeft moeite
met de verplichte openbaarmaking van de CITO-resultaten.Dat prikkelt alleen maar tot berekenend gedrag van school en ouders. Als
die negatieve effecten echt gaan overheersen, zijn de bewindslieden dan bereid
de zaak terug te draaien?Antwoord:Openbaarmaking van resultaten heeft als doel de betrokkenheid van ouders
bij de school te versterken. Ook gaat er voor scholen een impuls van uit om
de kwaliteit van het onderwijs te bewaken en te verbeteren. Als «berekenend
gedrag» gaat overheersen, dient nog eens goed naar de
vormgeving van die openbaarmaking gekeken te worden. Die vormgeving dient
zodanig te zijn dat de betrokkenheid van ouders bij de school en de bijdrage
aan de kwaliteitsverbetering binnen de school ermee gediend zijn.Vraag van het lid Van der Vlies (SGP): De CITO-toets is veel
te breed geworden. Waarom wordt die toets niet, net als vroeger, beperkt tot
rekenen en taal?Antwoord:De eindtoets van het Cito bestaat uit opgaven op de terreinen Nederlandse
taal, rekenen/wiskunde, informatieverwerking en wereldoriëntatie. De
uitbreiding van de eindtoets met een onderdeel wereldoriëntatie komt
tegemoet aan een vraag vanuit de scholen. Scholen bepalen zelf of ze het onderdeel
Wereldoriëntatie aan hun leerlingen voorleggen. Ze kunnen de eindtoets
dus ook beperken tot de eerste drie onderdelen.Vraag van het lid Ross-van Dorp (CDA):Komt er boter bij de vis?Waar het beleid gevolgen heeft voor huisvesting? En zijn de gevolgen al
helemaal in kaart gebracht?Nog steeds wacht het CDA op de uitvoering van twee moties over leerlingenvervoer.
Komt die 9,1 miljoen er voor de gemeenten?Heeft de staatssecretaris al uitsluitsel gekregen?Antwoord:De Financiële Verhoudingswet schrijft voor dat bij ingrijpende beleidsvoornemens
moet worden aangegeven hoe de gemeenten de financiële gevolgen kunnen
opvangen. In die gevallen waarin extra geld ter beschikking wordt gesteld,
zal dit worden toegevoegd aan het Gemeentefonds.Een voorbeeld van een dergelijke operatie is de maatregel ter verkleining
van de klassen. Voor de opvang van de huisvestingsconsequenties van deze operatie
wordt op termijn een bedrag van structureel 180 mln. aan het Gemeentefonds
toegevoegd.Recent overleg tussen OCenW, Verkeer en Waterstaat en BZK heeft voor de
jaren 1999 en 2000 incidentele dekking opgeleverd voor de kosten die voortvloeien
uit de aanpassing van de regeling zitplaatsverdeling i.v.m. het vervoer van
gehandicapte kinderen, te weten jaarlijks 4,5 mln. op de begroting van OCenW
en jaarlijks 4,5 mln. op de begroting van V&W.De dekking door OCenW kan gevonden worden in de nog beschikbare budgetten
die vrijvallen door de aanscherping van het gewicht 1,25 binnen PO.Een en ander zal bij gelegenheid van de Voorjaarsnota 1999 budgettair
zijn beslag krijgen.Vraag van het lid Rehwinkel (PvdA): In het VO en bij de ROC's
worden allochtone leerlingbegeleiders aangesteld. Hoe is het voornemen om
allochtone leerlingbegeleiders aan te stellen uitgewerkt?Antwoord:In het kader van het plan van aanpak voortijdig schoolverlaten wordt thans
nagegaan hoe (allochtone) trajectbegeleiders/leerlingbegeleiders hier ingekaderd
kunnen worden. De begeleiding kan zich richten op de ondersteuning van jongeren
in hun schoolloopbaan, dan wel op de ondersteuning bij aangepaste trajecten
binnen het onderwijs en/of richting arbeidsmarkt. Het plan van aanpak zal
op hoofdlijnen voorzien in uitwerkings- en overlegtrajecten met het scholenveld
en de gemeenten.Dit plan van aanpak zal de Kamer nog voor het voorjaar 1999 bereiken.Inmiddels is in het kader van CRIEM en VSV reeds gestart met een aantal
Pilots.Onderwerp: Studiehuis VOVraag van het lid Ross-van Dorp (CDA): Komt er binnenkort een
analyse over de tweede fase en het studiehuis?Antwoord:De gegevens uit de monitoring die vorige week naar de Kamer zijn gestuurd,
zijn voldoende duidelijk. Juist het feit dat het beperkte aantal vóórlopende
scholen deze problemen nu al signaleren is een indicatie dat er snel iets
moet gebeuren in plaats van weer verder te analyseren. Overigens zal dit schooljaar
nog 3 keer een peiling door het PMVO worden uitgevoerd onder de scholen die
met de vernieuwde tweede fase zijn gestart. Onderwerp: Primair onderwijs en voortgezet onderwijsVraag van het lid Ross-van Dorp (CDA): Komt de minister met
bijstellingen van basisvorming?Antwoord:Op dit moment niet. Eerst wordt het evaluatierapport over de basisvorming
van de onderwijsinspectie afgewacht. Dat rapport zal september 1999 verschijnen.
Nu los hiervan beslissingen nemen, lijkt mij niet verstandig.Vraag van het lid Ross-van Dorp (CDA): Hoe staat het met de
integratie van het voortgezet speciaal onderwijs?Blijft de deskundigheid die daar in huis is overeind?Antwoord:Recent zijn tussen besturenorganisaties, vakorganisaties en OCenW tripartiete
afspraken gemaakt omtrent de werkgelegenheidsgarantie voor het personeel van
de vo-scholen en de svo-scholen/afdelingen die in het kader van het vo-svo-beleid
betrokken raken bij een fusie of omzetting in orthopedagogisch- en -didactisch
centrum. De Kamer is hierover geïnformeerd bij brief van 19 oktober 1998,
kenmerk VO/BOB/1998/39956. Met deze werkgelegenheidsgarantie wordt beoogd
dat het zittend personeel van o.m. de svo-scholen/afdelingen in dienst kan
worden gehouden. Daarmee is ook het behoud van de deskundigheid van het svo-lom/mlk
gegarandeerd.In de mavo/vbo/vso-wet is vastgelegd dat 1 augustus 1999 de eerste datum
is waarop omzetting van het het svo/lom of het svo/mlk in leerwegondersteunend
onderwijs, orthopedagogisch en didactisch centrum of praktijkonderwijs kan
plaatsvinden.Vraag van het lid Van Bommel (SP): Komen er, behalve meer tijd
voor de invoering van het studiehuis, ook extra middelen?Antwoord:Voor de invoering van de verschillende vernieuwingen in het voortgezet
onderwijs is in het regeerakkoord een bedrag van f 96 mln. beschikbaar
gesteld (volgens het regeerakkoord f 100 mln., waarvan f 4 mln.
voor het landbouw onderwijs). Dat zijn extra middelen, d.w.z.
bovenop de reguliere middelen die voor vernieuwing beschikbaar zijn (nascholingsgelden,
diverse projectgelden) en bovenop de middelen die onder het vorige kabinet
specifiek voor de vernieuwingen mavo/vbo en bovenbouw havo/vwo ter beschikking
zijn gesteld.Vraag van het lid Barth (PvdA): We zouden het op prijs stellen
als de staatssecretaris kan toezeggen dat de volgende vragen in de evaluatie
van de invoering van de basisvorming aan de orde zullen komen:– Heeft de handhaving van de bestaande structuren negatieve invloed
gehad op de implementatie in de basisvorming?– Komen de vakverbreding en de integratie van vakken voldoende tot
hun recht?– Hoe is de positie van zij-instromers in de basisvorming?Antwoord:Zoals bekend, bevindt de evaluatie van de basisvorming zich in de eindfase.Alle gegevens zijn verzameld en worden nu geanalyseerd.Ik zal met de inspectie nagaan of aan de drie gestelde vragen aandacht
kan worden besteed in de eindrapportage.Vraag van het lid Schutte (GPV):Kunnen scholen met de invoering van CKV 2,3 doorgaan als zij dat zo hebben
gepland?Antwoord:Het antwoord staat in de brief die de Kamer onlangs heeft gekregen. Citaat:
Er is nog niet bepaald wanneer CKV 2,3 (en daarmee de definitieve invulling
van het profiel cultuur en maatschappij) wordt ingevoerd. Het examenprogramma
is ook nog niet vastgesteld. Er is per 1 augustus 1998 een experiment
gestart op een beperkt aantal scholen. In dat experiment kunnen o.a. eventuele
problemen in het programma worden geïdentificeerd. In het kader van het
experiment wordt bezien in welke vorm het centraal examen kan worden afgenomen.
Verder heeft de voorziene nascholing nog niet plaatsgehad, en zijn de leermiddelen
nog in ontwikkeling. Er wordt naar gestreefd het examenprogramma vast te stellen
in het voorjaar van 1999. Dan zou tevens – mede afhankelijk van de ervaringen
in het experiment – kunnen worden bekend gemaakt dat scholen ervoor
zouden mogen kiezen CKV 2,3 (en daarmee de definitieve invulling van het profiel
cultuur en maatschappij) per 1 augustus 1999 in te voeren.In elk geval zal moeten zijn voldaan aan de voorwaarden dat alle scholen
kunnen beschikken over geschikte methoden en bijgeschoolde leraren om CKV
2,3 (en de definitieve invulling van het profiel cultuur en maatschappij)
in te voeren en de verplichting niet eerder kunnen ingaan dan per 1 augustus
2001. Vóór 1 augustus 2000 zal dat dan bekend worden gemaakt.Van doorgaan met een geplande invoering van CKV 2,3 kan in die zin al
niet sprake zijn dat een dergelijke planning gebaseerd zou moeten zijn op
een besluit van overheidswege m.b.t. een datum van invoering : dat besluit
was er tot nu toe niet.De profielenwet laat dit open, spreekt van een bij Koninklijk Besluit
te bepalen datum van invoering.Vraag van het lid Cornielje (VVD):– Wanneer komt er een reactie op het evaluatie-onderzoek basisvorming
van de Inspectie?– Kunnen de bewindslieden de Tweede Kamer nu reeds mededelen of
het evaluatie-onderzoek tot dusverre zonder problemen verloopt.Antwoord:Het rapport van de inspectie zal in september 1999 beschikbaar komen.
Een beleidsreactie wordt voorzien voor december 1999.Het evaluatieonderzoek is tot nu toe zonder problemen verlopen. Ook voor
de nog resterende periode zijn geen problemen te verwachten.Vraag van het lid Cornielje (VVD): Op welke wijze zal het implementatieproces
van de vernieuwingen vo begeleid worden na afloop van de instellingsbeschikking
van het PMVO?Antwoord:Het feit dat de instellingsbeschikking van het PMVO per 1 augustus 2000
zal aflopen is inderdaad reden om te bezien op welke wijze het implementatieproces
van de vernieuwingen in de nabije toekomst verder vorm zal worden gegeven.
De Kamer zal hierover in de tweede helft van 1999 schriftelijk worden geïnformeerd. Vraag van het lid Cornielje (VVD): Wanneer zal de motie 25 600
VIII, nr. 41 om aparte toetsing voor de basisvorming af te schaffen worden
uitgevoerd?Antwoord:De vorige staatssecretaris van OCenW heeft besloten deze motie in afwachting
van de evaluatie van de basisvorming aan te houden. Dit blijkt onder meer
uit de brief aan de Tweede Kamer van 16 juni 1998 (VO/BOB/1998/26095) betreffende
de rapportageverplichting van de scholen omtrent de afgenomen toetsen basisvorming.Ook thans is dat nog de gekozen lijn.Vraag van het lid Van Bommel (SP): Komt er op korte termijn
ook extra geld voor kunstzinnige vorming?Antwoord:Het antwoord op deze vraag is te vinden in de brief aan uw Kamer van 12
november 1998 over Cultuur en School. Daarin is verwezen naar de bijdrage
die vanuit het voortgezet onderwijs wordt geleverd in het kader van het implementatieplan
voor de besteding van de f 96 mln. voor vernieuwingsgelden. De bijdrage
vanuit cultuur is voor het eerste jaar opgenomen in de beleidsintensiveringen,
waarover u begin deze maand schriftelijk bent geïnformeerd.Vraag van het lid Van der Vlies (SGP): Ik hoor ongeruste geluiden
uit sommige scholen dat de examenprogramma's van CKV2 onvoldoende rekening
houden met hun identiteit.Met het oog op dit soort kwesties zijn expliciete toezeggingen van zorgvuldigheid
gedaan.Is de staatssecretaris bereid extra goed naar deze gevoeligheid te kijken
en ook te bevorderen dat de scholen daar zelf hun mening over kunnen geven?Antwoord:De procedure van advisering over het examenprogramma CKV2 is afgerond.
Het is de bedoeling dat het programma voorjaar 1999 zal worden vastgesteld,
met medeneming van de resultaten van het in augustus 1998 gestarte experiment.
Het examenprogramma is naar zijn inhoud neutraal in relatie tot de identiteit
van scholen. Het besteedt aandacht aan álle kunstvormen, dus ook aan
dans en drama.Maar alleen in theoretische, beschouwende, 'cultuurhistorische' zin: kennis
van de (culturele) buitenwereld. Het vergt niet van scholen/leerlingen een
actieve beoefening van deze kunstdisciplines, noch een positieve waardering
ervoor. Daardoor wordt er rekening gehouden met die scholen die in verband
met hun identiteit daarmee problemen zouden kunnen hebben.Vraag van het lid Barth (PvdA): Worden scholen nu veiliger,
afgaande op rapporten van o.m. het SCP?Antwoord:Als gevolg van het rapport Mooy (1994) is de campagne Veilige School opgezet.Deze campagne wordt in het schooljaar 1999–2000 beëindigd op
basis van een eind-evaluatie waarbij de meting van Mooy als nul-situatie gebruikt
kan worden.Inmiddels heeft het PMVO een tussenrapportage opgesteld die de Kamer volgende
week nog zal bereiken.Uit deze rapportage blijkt dat de scholen de beschikking krijgen over
een breed instrumentarium om de veiligheid op school te vergroten. Voor een volledig inzicht op het punt of scholen veiliger worden, wordt
verwezen naar de eindevaluatie.Wat betreft het SCP-rapport zal bezien worden of en in hoeverre gegevens
betrokken kunnen worden bij de voorziene eindevaluatie. De integrale eindresultaten
zullen de Kamer worden voorgelegd.Onderwerp: Beroepsonderwijs en VolwasseneneducatieVraag van het lid Wijn (CDA): Wanneer stuurt de Minister de
kamer een volwaardig plan van aanpak (m.b.t. het tekort aan gekwalificeerde
werknemers op de arbeidsmarkt) dat aansluit bij het gevraagde ambitieniveau.Antwoord:Allereerst wil ik wijzen op de beperkte rol die het ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen speelt bij het – op korte termijn – verminderen
van de kwantitatieve tekorten aan gekwalificeerde werknemers op de arbeidsmarkt.
Hier ligt met name een verantwoordelijkheid van het bedrijfsleven. Het bedrijfsleven
zal nadrukkelijker het reservoir aan niet-traditionele doelgroepen moeten
aanboren : allochtonen, langdurig werkzoekenden, gehandicapten en herintredende
vrouwen.De verantwoordelijkheid van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
ligt vooral op het terrein van de inhoudelijke aansluiting tussen onderwijs
en arbeidsmarkt en het bestrijden van voortijdig schoolverlaten. Op deze terreinen
lopen reeds diverse initiatieven.Door middel van het traject versterking van de landelijke kwalificatiestrutuur
en het bevorderen van leer-werk trajecten wordt de inhoudelijke aansluiting
verbeterd.Hierin wordt nauw samengewerkt met sociale partners.Via het bestrijden van voortijdig schoolverlaten wordt – op termijn –
een bijdrage geleverd aan het verminderen van het kwantitatieve tekort aan
gekwalificeerde werknemers. Het Plan van Aanpak met betrekking tot voortijdig
schoolverlaters kan medio januari tegemoet worden gezien. Daarnaast wordt
door het kabinet een beleidsreactie voorbereid op het advies van de Stichting
van de Arbeid «Een Leven Lang Lerend Werken». Hierin wordt ingegaan
op het bevorderen van de employability van werknemers op de arbeidsmarkt.
Het kabinet zal sociale partners uitnodigen in 1999 en volgende jaren een
employability-agenda uit te voeren. In het vervolg-Najaarsoverleg op 3 december
a.s. zal hierover met sociale partners gesproken worden. Het kabinet zal de
kamer informeren over de uitkomst van dit overleg.Vraag van het lid Wijn (CDA): Het belang van de BVE-sector
is niet alleen groot, het is ook breed. Juist deze sector is van belang voor
het tegengaan van achterstanden van iongeren die buiten de boot vallen.De hoge uitvalpercentages van soms meer dan 50% in het mbo zijn dan ook
onacceptabel.Wanneer kunnen wij het plan van aanpak verwachten dat de premier nog dit
jaar heeft beloofd?Antwoord:Het uitvalpercentage is inderdaad te hoog. Het Plan van Aanpak met betrekking tot voortijdig schoolverlaters kan
medio januari tegemoet worden gezien.Vraag van het lid Barth (PvdA): Hoe zit het met de wachtlijsten
voor oudkomers en nieuwe instroom?Antwoord:Ten aanzien van de al langer in Nederland verblijvende allochtonen met
onvoldoende beheersing van de Nederlandse taal is conform het regeeraccoord
extra geld gereserveerd, in vier jaar oplopend tot 50 Mf. De effectieve inzet
van deze gelden vormt onderwerp van overleg onder leiding van de coördinerend
minister voor het grote steden- en integratiebeleid. Uitgangspunt daarbij
vormt het belang van onderwijs in Nederlands als tweede taal voor ouders/opvoeders
van allochtonene schoolgaande kinderen en werkloze oudkomers.Wat betreft de nog aanwezige wachtlijsten voor Nederlands als tweede taal
wordt de doorwerking van de verruiming van de educatieve inburgeringsprogramma's
van vijfhonderd naar zeshonderd uren afgewacht die via een ophoging van het
inburgeringsbudget met 30 Mf is gerealiseerd bij de rijksbegroting van 1998.Beide maatregelen verminderen de druk op het reguliere educatiebudget.
De verwachting is dat dit de gemeenten ruimte biedt in hun prioriteringsbeleid
ten aanzien van de besteding van het educatiebudget.Vraag van het lid Van Bommel (SP): In de BVE-sector probeert
men via contractactiviteiten de gaten in de begroting te dichten. Zo is niet
altijd duidelijk vanuit welke missie er wordt gewerkt: de publieke of commerciële
missie.In 1995 heeft de Algemene Rekenkamer de 3e geldstroomactiviteiten van
universiteiten onderzocht. Dat zou in de BVE-sector ook zinvol kunnen zijn.Is de minister bereid daar onderzoek naar te laten doen?Antwoord:In het kader van de uitwerking van de maatregelen, die genomen worden
als reaktie op het rapport van de werkgroep 'Markt en Overheid' (Cohen), zal
ook bekeken worden wat de gevolgen zijn voor de contractactiviteiten in de
BVE-sector. Overigens acht ik het uitvoeren van contractactiviteiten een goede methode
van onderwijsinstellingen om in direct contact te treden met de marktsector.
Ik acht het geen vorm van 'het dichten van gaten in de begroting'.Vraag van het lid Van Bommel (SP): Bij de behandeling van de
onderwijsbegroting 1991 werd het doel gesteld het aantal volwassen analfabeten
in tien jaar met 25% te verminderen.Gaat de minister die doelstelling onverminderd nastreven en komt er een
programma om functioneel analfabetisme in ons land uit te bannen?Antwoord:Het verder terugdringen van het functioneel analfabetisme acht ik nog
onverminderd van belang. De educatie biedt hiervoor aangrijpingspunten.Als gevolg van de decentralisatie van de volwasseneneducatie en de invoering
van de Wet Educatie en Beroepsonderwijs is de verantwoordelijkheid hiervoor
bij de gemeenten belegd. Zij kunnen deze groep tot hun prioritaire doelgroepen
rekenen. Een additioneel programma acht ik derhalve niet noodzakelijk.Vraag van het lid Lambrechts (D66): Hoe kan het dat het grote
enthousiasme over de technocentra in het veld in één jaar tijd
lijkt omgeslagen in twijfel en teleurstelling. Wat is er sinds de vorige begroting
nu allemaal precies beloofd en gevraagd door het ministerie?Antwoord:In het voortraject van de technocentra is gecommuniceerd dat de prioriteitstelling
van de ICES-gelden mogelijkheden voor de versterking van de kennisinfrastructuur
zou bieden. Voor de interdepartementale discussie is onderbouwing gevraagd
aan het veld in de vorm van plannen voor versterking van de regionale samenwerkingsverbanden
in technocentra. Per saldo heeft dit proces geleid tot plannen voor een totaal
van 360 miljoen ten behoeve van technocentra, uiteraard zonder dat kon worden
gegarandeerd dat dit bedrag ook ter beschikking zou komen.Het kabinet heeft 200 miljoen gereserveerd voor technocentra, waarvan
40 miljoen in deze kabinetsperiode en 160 miljoen in de volgende. In een interactief
proces met de andere betrokken departementen en vervolgens met de technocentra
en andere belanghebbenden wordt de komende maanden een beleidskader geformuleerd
en een stimuleringsregeling opgesteld. Op grond daarvan wordt beoordeeld welke
centra in aanmerking komen voor een overheidsbijdrage. Vraag van het lid Schutte (GPV): Krijgt het invoeren van de
1000 urennorm in de WEB een financiële vertaling?Antwoord:BVE-instellingen dienen de – in te voeren – 1000 urennorm
te realiseren binnen de bestaande budgetten.De in het Regeeraccoord vermelde verwijzing naar de WVO moet uiteraard
vertaald worden naar de specifieke context van het beroepsonderwijs. De toerekening
van activiteiten vindt plaats naar analogie van de desbetreffende WVO-bepaling
in het licht van de specifieke BVE-context.Vraag van het lid Schutte (GPV): De computersituatie in de
BVE-sector is veel gunstiger dan in het primair en secundair onderwijs. Is
het niet mogelijk om op dit punt tot afstemming over gebruik te komen?Antwoord:De BVE sector heeft een voorhoedefunctie op ICT-terrein. In dit kader
hebben een aantal ROC's hun infrastructuur reeds ter beschikking gesteld aan
andere onderwijssectoren. Tevens wordt de door hen verworven expertise op
dit terrein meer en meer aangewend voor ondermeer de nascholing van docenten
in het primair en voortgezet onderwijs. Deze voorbeelden verdienen navolging.
In mijn brief van 1 september jl. heb ik reeds aangekondigd dat het kabinet
eens goed wil nadenken over de wijze waarop de ontwikkelingen rond ICT in
het onderwijs nu verder moeten worden opgepakt.Dergelijke samenwerkingsverbanden over de onderwijssectoren heen worden
dan ook positief beoordeeld.Vraag van het lid Rabbae (GroenLinks): Is de minister bereid
de outputfinanciering van ROC's te differentiëren ten gunste van risicoleerlingen
(omdat die er langer over doen een diploma te behalen, dus meer investering
kosten).Antwoord:Ik hecht grote waarde aan de aanwezigheid van een rendementsprikkel op
elk niveau van de kwalificatiestructuur. In het nieuwe bekostigingsmodel zitten
voldoende waarborgen die maken dat de rendementsprikkel de toegankelijkheid
ook voor risicioleerlingen niet beperkt. Ik wijs daarbij in het bijzonder
op het feit dat alle ingeschreven leerlingen ongeacht hun verblijfsduur worden
bekostigd als mede op de zogenoemde Voorbereidende en ondersteunende activiteiten-opslag
waarmee deze leerlingen extra kunnen worden ondersteund. Een verdere differentiatie
acht ik, mede gelet op de omvang van de outputbekostiging, niet nodig.Vraag van het lid Cornielje (VVD): Is de minister bekend met
samenwerkingsprojecten, zoals die tussen ROC en ARBVO in Rijnmond en worden
deze initiatieven door hem en de minister van SZW gesteund?Antwoord:Ja, de minister van SZW en ik waarderen deze initiatieven mede in het
licht van de afspraken in het Regeerakkoord over de samenwerking tussen Regionale
Opleidingencentra en Scholingsinstellingen van de Arbeidsvoorziening.Vraag van het lid Cornielje (VVD): Wil de minister in samenwerking
met de BVE-raad bestuurlijke afspraken maken (m.b.t. het beroepsonderwijs)
en deze vastleggen in de beleidsagenda 1999 – 2003.De minister wordt verzocht daarbij rekening te houden met de volgende
aspecten:– VBO/MBO (m.n. de beroepsgerichte leerweg, assistent-opleidingen)
;– ongediplomeerd schoolverlaten ;– beroepsgerichte leerweg/leerlingwezen;– aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt;– aansluiting MBO-HBO;– management (versterking);– techniek (verbetering technische opleidingen + beeldvorming).Antwoord:De bestaande beleidsagenda loopt tot 2000. Deze is nauw overleg met de BVE-raad opgesteld en bevat 14 vernieuwingsthema's. In lijn met
het regeerakkoord ben ik voornemens om inderdaad de komende periode te komen
tot een concretisering van de genoemde beleidsambities, waarbij ik tevens
zoveel mogelijk rekening wil houden met de gewenste deregulering en vermindering
van de administratieve last voor het veld. Ik beraad mij nog op een daarbij
passend beheersregime voor de beleidsagendamiddelen vanaf 2000.Onderwerp: Hoger onderwijsVraag van het lid Wijn (CDA): Waarom wordt het HO wel met een
arbeidsproductiviteitskorting geconfronteerd en waarom de rest niet?De vorige korting in het HO is nog niet eens verwerkt.Antwoord:De arbeidsproductiviteitskorting geldt in beginsel voor de gehele rijksbegroting,
met dien verstande dat het regeerakkoord een uitzondering maakt voor een aantal
met name genoemde prioritaire gebieden. Dit zijn onder andere het primair
en voortgezet onderwijs en de bve-sector. Het hoger onderwijs geldt niet als
prioritair gebied en valt daarom onder de algemene productiviteitskorting.Vraag van het lid Wijn (CDA): Kan de minister eens uitzoeken
of hij nog ergens een bedrag kan vinden om een aantal experimenten op te zetten,
om meer allochtonen naar het HO te krijgen?Antwoord:Grotere instroom van allochtone studenten in het hoger onderwijs is afhankelijk
van het aantal scholieren dat het voortgezet onderwijs of het middelbaar beroepsonderwijs
afrondt. Maatregelen in het hoger onderwijs zijn gericht op het verbeteren
van de opvang en begeleiding van allochtone studenten die instromen in het
hoger onderwijs en zo te zorgen dat zij hun opleiding in het hoger onderwijs
afmaken.Voor het ondersteunen van dergelijke activiteiten is het Expertise Centrum
Allochtonen Hoger Onderwijs (ECHO) eind 1994 ingesteld.ECHO heeft voor de periode 1999–2002 een Plandocument gemaakt met
daarin de speerpunten en programmering voor de komende vier jaar. Op basis
van dit Plandocument wordt voor het einde van 1998 de omvang van de jaarlijkse
subsidie voor de periode 1999–2002 vastgesteld.Vraag van het lid De Vries (VVD): Wanneer gaat de minister
met de instellingen aan tafel zitten om het akkoord met HBO en WO uit te werken?
Wanneer komen er concrete voorstellen voor HBO?Antwoord:De afspraken met de HBO raad en de VSNU, waarover ik u medio oktober per
brief informeerde, zal ik in het kader van het HOOP 2000 nader uitwerken.Het is mijn intentie om de uitwerking, in de vorm van een beleidsagenda
voor het hoger onderwijs, rond de jaarwisseling aan u te doen toekomen. Over
deze beleidsagenda zal ik de komende tijd overleg voeren met de HBO raad,
de VSNU en de studentenorganisaties. De beleidsagenda zal in ieder geval ingaan
op de wijze waarop verdere flexibilisering van het hoger onderwijs kan worden
vormgegeven.Daarbij moet gedacht worden aan differentiatie in opleidingen en in leerroutes,
aan het uitbouwen van het post initieel onderwijs en aan het aantrekkelijk
maken van het onderwijs voor nieuwe doelgroepen zoals werklozen en werkenden.Vraag van het lid De Vries (VVD): Kan de minister aangeven
waarom er een verschil is in de bekostiging van HBO-studenten en WO-studenten
(8000 vs. 9000). Heeft hij een visie of dit verschil zal blijven bestaan?Antwoord:Het verschil in uitgaven per student in het wo en die in het hbo is niet
precies aan te geven. De vergelijking wordt bemoeilijkt door verschillen in
de uitgaven voor huisvesting en het verschil in de mix aan opleidingen in
de twee sectoren.Vraag van het lid De Vries (VVD): Vindt de minister dat de
visitatiecommissies goed functioneren; gebeurt voldoende met hun aanbevelingen?Antwoord:In het ontwerp-HOOP 1998 is uitgebreid aandacht besteed aan het functioneren
van het stelsel van kwaliteitszorg in het hoger onderwijs. Geconstateerd wordt
onder meer dat het stelsel geruime tijd goed functioneert en internationaal
toonaangevend is.Tevens wordt aangegeven dat afspraken zijn gewenst over verdere ontwikkeling
en verbetering van het stelsel. In het definitief HOOP 1998 dat in januari
in de Tweede Kamer onderwerp van overleg is geweest, zijn ook op het punt
van kwaliteitszorg de conclusies opgenomen van het overleg met VSNU, HBO-raad,
ISO en LSVb. De daarin opgenomen afspraken zijn in uitvoering. De inspectie
hoger onderwijs heeft het toezicht op de uitvoering van het stelsel. Na elke
visitatie stelt de inspectie een meta-evaluatie op. Daarin geeft zij aan in
welke mate de visitatie heeft beantwoord aan de verantwoordings- en verbeteringsfunctie.Twee jaar na het verschijnen van het visitatierapport voert de inspectie
een evaluatie bestuurlijke hantering uit. Uit die evaluatie blijkt of instellingen
adequaat hebben gereageerd op de oordelen van de visitatiecommissie.Op grond van de bevindingen van de inspectie is, in algemene zin de conclusie
gerechtvaardigd dat visitatiecommissies goed functioneren en dat instellingen
adequaat reageren op de bevindingen van de visitatiecommissies. De inspectie
geeft dat ook aan in het onderwijsverslag en in haar jaarlijkse rapportages
over kwaliteitszorg in het hbo resp. wo.Vraag van het lid De Vries (VVD): De studenten vinden de positie
van de studenten in de opleidingscommissies te kwetsbaar.De VVD kan dit niet beoordelen. Is de minister hierover iets bekend?Antwoord:Er zijn thans geen aanwijzingen dat er sprake zou zijn van een structureel
probleem.In het uit te voeren onderzoek naar het functioneren van opleidingscommissies
kan mede bezien worden of zich ten aanzien van dit punt knelpunten voordoen.Vraag van het lid Lambrechts (D66): Hoe staat het met de uitvoering
van de motie van mw. Jorritsma over de verbetering van de positie van allochtone
studenten? Antwoord:De motie van mw. Jorritsma heeft met name betrekking op de categorie allochtone
studenten die hun vooropleiding hebben genoten in het land van herkomst (zgn.
zijinstromers, in het bijzonder vluchtelingstudenten). De uitwerking van de
motie wordt langs drie sporen opgepakt.1. Stimuleren van een «makelaarsfunctie» van het UAF richting
gemeenten bij de inburgering van hoger opgeleide vluchtelingen. Deze makelaarsfunctie
houdt het volgende in:– het UAF brengt advies aan de gemeenten uit over scholingsbehoeften
van de vluchteling-studenten;– scholing en voorlichting aan instellingen binnen de gemeenten
die bij de opvang van nieuwkomers betrokken zijn;– beleidsadvisering t.b.v. lokale bestuursdiensten.Begin 1999 zal deze nieuwe activiteit van het UAF worden geëvalueerd. 2. Verkorting wachttijden WSF voor vluchtelingen. In de brief aan de Tweede
Kamer van 23 september 1997 (kenmerk SFB/1997/20252) is voorgesteld de wachttermijn
voor vluchtelingen in de WSF en WTS van drie jaar te verkorten tot een jaar.
Dit maakt het mogelijk hoog opgeleide vluchteling-studenten met de status
vergunning tot verblijf op humanitaire gronden sneller in het onderwijs in
te laten stromen.Zoals ik in mijn brief van 22 oktober jl. in antwoord op kamervragen aan
de Tweede Kamer heb gemeld, was aan de toezegging van mijn voorganger de voorwaarde
verbonden dat tevens een herbeoordeling van de status van alleenstaande minderjarige
asielzoekers (ama's) zou plaatsvinden (kamerstukken ll 1997/98, 24 724,
nr 15). Daarover zou uw Kamer eerst nog overleg voeren met de staatssecretaris
van Justitie. Dat overleg heeft tot op heden nog niet plaatsgevonden.3. Het Expertise Centrum Allochtonen Hoger Onderwijs (ECHO) is verlengd
met een periode van vier jaar. Naast allochtone studenten met een Nederlandse
vooropleiding behoort ook de positie van allochtone zij-instromers tot het
aandachtsgebied van het ECHO. Vraag van het lid Wijn (CDA): Studenten noemen het HBO 'de
ondraaglijke lichtheid van het HBO'. Ze vinden de studie te gemakkelijk. Tegelijkertijd
is in het HBO veel uitval.Kan de minister hier een nadere analyse van maken?Antwoord:In mijn beleidsreactie n.a.v. het Inspectierapport over de studeerbaarheid
in het hoger onderwijs heb ik aangegeven de Inspectie te vragen een nadere
analyse te maken van de studielast in het hoger onderwijs.Vraag van het lid De Vries (VVD): Hoe denkt de minister de
positie van hogescholen als regionale kenniscentra te stimuleren?Antwoord:Om te beginnen wil ik een relativerende opmerking maken. Juist waar het
gaat om de positie van hogescholen in de regio is het cruciaal dat zij zélf
zorgen voor een maximale externe oriëntatie.Het gaat bij dit onderwerp om drie functies van de hogescholen:1. toeleverancier van gekwalificeerde arbeidskrachten2. na- en bijscholing3. bijdrage aan kenniscirculatie en innovatieVoor de eerste twee functies lopen al initiatieven van algemene aard die
ook regionaal de oriëntatie op de omgeving versterken (duale trajecten,
wederkerend leren en flexibilisering). Niettemin kan ik mij voorstellen dat
daarnaast specifieke maatregelen nodig zijn rond vraagstimulering van bedrijven
en organisaties naar kennis en kunde van hogescholen. Ten behoeve van het
HOOP 2000 zal ik mij, in overleg met de HBO-Raad, hier nader op oriënteren.Tot slot moeten in dit verband de technocentra genoemd worden. Hogescholen
participeren in vrijwel alle initiatieven, en zijn hiermee onderdeel van een
belangrijk nieuw regionaal kennisnetwerk.Vraag van het lid Wijn (CDA): Aan het HBO is beloofd om de
mogelijkheid te verkennen incidenteel extra middelen ter beschikking te stellen
om de frictiekosten van de bezuinigingen van 176 miljoen op te vangen en om
de budgettaire implicaties van het stijgende aantal studenten mee te nemen
bij de begroting 2000. Ik neem aan dat dit een einde aan de daling van de vergoeding per student
betekent?Kan de minister zijn beloften hier nog eens exact bevestigen?Antwoord:In de tabel op pagina 107 van de ontwerp-begroting wordt een daling van
de vergoeding per student gepresenteerd. In mijn schriftelijke beantwoording
van vragen tijdens het begrotingsonderzoek, heb ik aangegeven waardoor deze
daling wordt veroorzaakt. Dit betreft enerzijds het aflopen van incidentele
budgetten voor Kwaliteit&Studeerbaarheid en informatie- en communicatietechnologie
en anderzijds de oude en nieuwe bezuinigingstaakstellingen. Deze effecten
zal ik niet ongedaan maken, met als gevolg dat een daling van de vergoeding
per student in het hbo zal optreden. Een incidenteel extra budget voor frictiekosten
verandert dit beeld niet.Wel heb ik aan de HBO-raad toegezegd dat bij een verdere stijging van
het aantal studenten bezien zal worden of het budget moet worden verhoogd.Vraag van het lid De Vries (VVD): Op 35 opleidingen is nog
geen opleidingscommissie. Hoe is de huidige stand van zaken?Hoe staat het met het vervolgonderzoek naar het functioneren van opleidingscommissies
HBO? Staat een evaluatie van de medezeggenschapsstructuur in het HBO op stapel?Antwoord:De desbetreffende instellingen krijgen de mogelijkheid bij de opleidingen
waarbij nog geen opleidingscommissie is ingesteld dit alsnog te doen. Indien
daaraan niet wordt voldaan zal ik sancties opleggen. Op dit moment is niet
bekend bij hoeveel opleidingen inmiddels – na het verschijnen van het
Inspectierapport – alsnog opleidingscommissies zijn ingesteld.Het beleidsgericht onderzoek naar het functioneren van opleidingscommissies
zal op korte termijn worden uitgevoerd. Met de studentenorganisaties zal nog
overleg worden gevoerd over de inrichting van het onderzoek. Op korte termijn wordt niet voorzien in een integrale evaluatie van de
medezeggenschapsstructuur in het hbo. Het onderzoek van de Inspectie naar
het functioneren van opleidingscommissies geeft daar ook geen aanleiding toe.Vraag van het lid De Vries (VVD): Het onderzoeksniveau van
de universiteiten kent geen uitschieters. Door versterken van de tweede geldstroom
zou hieraan gewerkt kunnen worden. Hoe kijkt de minister hier tegenaan?Antwoord:Er zijn mij geen gegevens bekend waaruit blijkt dat het niveau van het
wetenschappelijk onderzoek bij de universiteiten geen uitschieters naar boven
kent. Integendeel, de recente procedure m.b.t. de toponderzoekscholen liet
zien dat er meerdere programma's en onderzoekscholen zijn die aan de daar
gestelde criteria voldoen, n.l. van excellente academische kwaliteit zijn
en in staat zijn om wereldwijd de vergelijking te doorstaan op het hoogste
niveau. Ik onderschrijf echter geheel de stelling dat het van groot belang
is om de kwaliteit van het onderzoek verder te verhogen en dat versterking
van de tweede geldstroom daarbij een belangrijk, zij het niet het enige, middel
is. Versterking van de tweede geldstroom blijft dan ook een belangrijk beleidsdoel.
Ik zal samen met VSNU, NWO en KNAW onderzoeken of er andere manieren zijn
dan de overheveling om deze doelstellingen te realiseren.Vraag van het lid De Vries (VVD): Het onderzoeksniveau van
de universiteiten kent geen uitschieters. Door versterken van de tweede geldstroom
zou hieraan gewerkt kunnen worden. Hoe kijkt de minister hier tegenaan?Antwoord:Er zijn mij geen gegevens bekend waaruit blijkt dat het niveau van het
wetenschappelijk onderzoek bij de universiteiten geen uitschieters naar boven
kent. Integendeel, de recente procedure m.b.t. de toponderzoekscholen liet
zien dat er meerdere programma's en onderzoekscholen zijn die aan de daar
gestelde criteria voldoen, n.l. van excellente academische kwaliteit zijn
en in staat zijn om wereldwijd de vergelijking te doorstaan op het hoogste
niveau. Ik onderschrijf echter geheel de stelling dat het van groot belang
is om de kwaliteit van het onderzoek verder te verhogen en dat versterking
van de tweede geldstroom daarbij een belangrijk, zij het niet het enige, middel
is. Versterking van de tweede geldstroom blijft dan ook een belangrijk beleidsdoel.
Ik zal samen met VSNU, NWO en KNAW onderzoeken of er andere manieren zijn
dan de overheveling om deze doelstellingen te realiseren.Vraag van het lid De Vries (VVD): reactie op het verzoek om
het punt van de privaatrechtelijke bestuursnorm (stichting) van universiteiten
op de beleidsagenda te zettenAntwoord:In het hoger onderwijs staat autonomievergroting en deregulering op de
beleidsagenda.Wat mij betreft maakt dit punt daar onderdeel van uit.Vraag van het lid Lambrechts (D66): Kan de minister samen met
staatssecretaris van SZW een stimuleringsprogramma opstellen om ervoor te
zorgen dat er meer vrouwelijke hoofddocenten en hoogleraren komen in Nederland?Antwoord:U vraagt mij om samen met de staatssecretans mevrouw Verstand van SOZAWE
een stimuleringsprogramma op te stellen om er voor te zorgen dat er meer vrouwelijke
hoofddocenten en hoogleraren worden benoemd aan universiteiten. lk ben met
U van mening dat snel moet worden gekomen tot een meer evenredige vertegenwoordiging
van vrouwen in hogere functies bij de universiteiten. Het opstellen van een
stimuleringsprogramma is echter de verantwoordelijkheid van de universiteiten
zelf. Het vloeit voort uit de in 1997 ingevoerde wet Evenredige Vertegenwoordiging
(WEV). De ontwikkeling van de personeelsopbouw binnen universiteiten, in het
bijzonder het aandeel van vrouwen daarbinnen, wordt door mij gevolgd middels
de jaarlijks door de VSNU op te stellen kwantitatieve informatie over kengetallen
van het personeel (het zogenaamde WOPI). In het onlangs door mij uitgebrachte
onderzoek 'Eerdaags evenredig', over belemmeringen en beleid ten aanzien van
de doorstroom van vrouwen naar hogere wetenschappelijke functies, wordt een
aantal maatregelen genoemd die in een dergelijk stimuleringsprogramma opgenomen
zouden kunnen worden. Ik heb dit rapport inmiddels aan de universiteiten verzonden.
Ik stel mij voor dat zij de aanbevelingen betrekken bij de verdere ontwikkeling
van het loopbaanbeleid voor vrouwen.Vraag van het lid Rabbae (GroenLinks): Ik doe een beroep op
de minister om iets te doen ter verbetering van de positie van AIO's en OIO's
(salarispositie, rechtspositie e.d.).Antwoord:In tegenstelling tot hetgeen de heer Rabbae stelt, zijn aio's werknemers
in dienst van de universiteit. Enkele jaren geleden zijn enkele instellingen
ertoe overgegaan, onder meer als gevolg van bezuinigingen, naast aio's, jonge
promovendi als bursalen aan te trekken. Thans hebben de meeste universiteiten
het beurzenstelsel voor promovendi weer verlaten stellen zij promovendi als
medewerkers aan, waarbij maatregelen van rechtspositionele en salariële
aard zijn genomen om de wervingspositie van deze jonge medewerkers te verbeteren. Vraag van het lid Van der Vlies (SGP): Hoe gaat de minister
verder met het traject, het opheffen van de theologische opleiding van Leiden?Antwoord:De heer Van der Vlies heeft terecht geconstateerd dat de keuze van de
vestigingsplaatsen in het kader van de concentratie van de ambtsopleidingen
is overgelaten aan de synodes van de betrokken kerkgenootschappen.Het is een verantwoordelijkheid van de betrokken universiteiten om in
te spelen op de nieuw ontstane situatie.Onderwerp: Studiefinanciering/tegemoetkoming studiekostenVraag van het lid Rehwinkel (PvdA): De minister wil op termijn
de regelgeving Studiefinanciering versoepelen voor studenten die deelnemen
aan duale trajecten. Zijn er mogelijkheden om voor studenten in het huidige
cursusjaar specifiek iets te regelen? Antwoord:De regelgeving voor duale studenten is het directe gevolg van wetgeving
die in april in het Staatsblad is gepubliceerd. Onderdeel daarvan is dat de
onderwijsinstelling wordt gevraagd om reeds voor aanvang van het studiejaar
te melden welke studenten een duale opleiding volgen en wat de omvang van
hun onderwijsdeel is.Dat heeft twee doelen: de student zekerheid verschaffen omtrent zijn onderwijsprogramma
en rechten op studiefinanciering en daarnaast de student de mogelijkheid bieden
zijn SF-maanden gericht in te zetten, mede met het oog op de OV-kaart.Op korte termijn is het niet mogelijk om hiervoor de wet te wijzigen.
Maar ik zeg u toe dat ik dit punt zal meenemen in de notitie waarin ik voorstellen
zal doen voor nadere verbeteringen van het stelsel van studiefinanciering.
Deze notitie zal ik, zoals ik reeds heb aangekondigd, in januari aan uw Kamer
zenden.Vraag van het lid Ross-van Dorp (CDA):a. Hoe denkt de staatssecretaris over ouders betrekken bij de besprekingen
over de technische uitwerking van plannen in relatie tot de stijgende lesgelden?b. Is het niet zo dat wij een internationaal verdrag hebben ondertekend
dat het voortgezet onderwijs op termijn voor de ouders kosteloos moet zijn?c. Wat vindt de staatssecretaris van de CDA-ideeën voor gerichte
lastenverlichting ('plan De Moeite Waard'), waarin wordt voorgesteld dat de
studiekosten niet meer dan 10% van het gezamenlijk belastbaar inkomen moet
zijn.Antwoord:In de vraag wordt gewezen op de koppeling tussen de kosten van het onderwijs
en de hoogte van het lesgeld. Deze koppeling ligt vast in de Les- en cursusgeldwet.Daarnaast kan het lesgeld stijgen als gevolg van indexering. Voorzover
de stijging een gevolg is van intensiveringen in het onderwijs – bijv.
ICT, het studiehuis etc. – zijn ouders betrokken via het zgn. POVO-overleg.Nederland heeft het Internationaal Verdrag inzake Economische, Sociale
en Culturele Rechten geratificeerd, weet zich gebonden aan de naleving daarvan
en voldoet ook aan zijn verdragsverplichtingen. Artikel 13, tweede lid sub
b, heeft de strekking het sociale grondrecht van vrije toegankelijkheid in
het voortgezet onderwijs voor eenieder te waarborgen en daarbij toe te werken
naar 'free education'. Uit de ontstaansgeschiedenis van het verdrag blijkt
dat met de term 'free education' niet noodzakelijk bedoeld is dat het onderwijs
in alle gevallen kosteloos zou moeten zijn.In Nederland wordt het stelsel van onderwijsretributies gecompleteerd
door een afgewogen stelsel van tegemoetkomingen voor de lage en middeninkomens.Daarbij vindt compensatie plaats van de (stijging van) de onderwijsretributies.De tegemoetkoming studiekosten (en de aanvullende beurs) zijn al gekoppeld
aan het belastbaar inkomen. Overigens heeft ook dit kabinet in het regeerakkoord
substantiële middelen uitgetrokken voor gerichte lastenverlichting. In
deze begroting is daarvoor een bedrag beschikbaar dat oploopt tot 250 miljoen
voor de tegemoetkoming studiekosten. Dat bedrag zal worden ingezet voor een
verhoging van de tegemoetkoming studiekosten en een verbreding van de groep
mensen die ervoor in aanmerking komen.Vraag van het lid Lambrechts (D66): D'66 wil de oude kaart
terug, tegen de tot dusver geldende prijs: hoe denkt de minister hierover?Antwoord:Ik neem aan dat u onder 'de oude kaart, tegen de tot dusver geldende prijs'
bedoelt de week/weekend-kaart tegen de contractprijs voor de periode 1994–1998.
Deze contractprijs ligt echter aanzienlijk hoger (± 810 mln.
voor het jaar 1997) dan de prijs die voor de periode 1999–2002 voor
dezelfde week/weekendkaart met de vervoersbedrijven is afgesproken (660 mln.
gemiddeld), zodat teruggrijpen naar de oude afspraken niet in de rede ligt.Vraag van het lid Stellingwerf (RPF): Wat vindt de minister
van de suggestie om bij studenten met 168 punten of meer hoe dan ook de gift
de gift te laten. In plaats van deze gift om te zetten in een lening als ze
wel 168 punten hebben, maar geen diploma hebben behaald. Antwoord:In de beleidsnotitie over de toekomst van de WSF kom ik hierop terug.Vraag van het lid Stellingwerf (RPF): Met betrekking tot OV-studentenkaart/studiefinanciering:In de begroting is te zien dat in 2002 sprake is van een verlaging van
de relevante uitgaven met 194 mln. en anderzijds een verhoging van de niet-relevante
uitgaven met een zelfde bedrag. Betekent dit dat de koppeling tussen OV-kaart
en prestatiebeurt een budgetneutrale operatie is?Antwoord:Neen. Dit duidt niet op budgettaire neutraliteit. Zonder prestatie-regime
voor de OV-kaart zouden de relevante uitgaven in 2002 immers 194 mln hoger
zijn en de niet-relevante uitgaven 194 mln lager dan nu in de begroting is
opgenomen. Het prestatie-regime veroorzaakt dus een budgettair verschil voor
zowel de relevante als de niet-relevante uitgaven. Relevant en niet-relevant
kunnen niet met elkaar worden gesaldeerd.Vraag van het lid De Vries (VVD): Zou de minister willen wijken
naar de ontoereikendheid van het studiefinancieringsbeleid t.a.v. chronisch
gehandicapten?En zou de minister in dit kader ook willen meenemen de problemen t.a.v.
de studiefinanciering van topsporters?Antwoord:In de beleidsnotitie over de toekomst van de studiefinanciering zal ik
nader ingaan op de studiefinanciering voor chronisch gehandicapten en voor
topsporters.Onderwerp: Onderzoek- en wetenschapsbeleidVraag van het lid Rehwinkel (PvdA): Nu NWO zich drastisch heeft
gereorganiseerd met het oog op de aangekondigde overheveling van onderzoekgelden
van de universiteiten naar NWO, vraag ik u op welke wijze u aandacht gaat
schenken aan de positie van NWO.Antwoord:Terecht vraagt u aandacht voor de positie van NWO. Hoewel ik niet anders
had kunnen besluiten dan afzien van de overheveling, realiseer ik
mij dat daarmee de voorgenomen versterking van de tweede geldstroom nu geen
doorgang kan vinden.Ik wil de komende periode blijven zoeken naar mogelijkheden om die versterking
toch gestalte te geven, zie ook het antwoord op de vraag van mevrouw De Vries.Overigens is het niet zo dat NWO zich uitsluitend zou hebben gereorganiseerd
met het oog op de aangekondigde budgetuitbreiding en de reorganisatie heeft
ook niet onder die voorwaarden plaatsgevonden. De herstructurering van NWO
was noodzakelijk ten behoeve van een efficiëntere en zuiverder interne
werkwijze bij de allocatie van middelen, en was al voorzien in het Wetenschapsbudget
1997, als reactie op het evaluatierapport van de commissie Rinnooy Kan.Onderwerp: MediabeleidVraag van het lid Wijn (CDA): Eén van de belangrijkste
uitdagingen en kansen is volgens het CDA de doorbraak naar en op de nieuwe
media. Welke rol kunnen en willen omroepverenigingen spelen op bijv. Internet?
ls de staatssecretaris bereid om de publieke omroepen en organisaties te stimuleren
op deze weg?Antwoord:– De publieke omroep heeft nu al de mogelijkheid om op Internet
actief te zijn. Op grond van een richtlijn van het Commissariaat voor de Media
mogen ze hiervoor ook omroepmiddelen aanwenden.– De website van de gezamenlijke publieke omroep staat nu al geruime
tijd in de top tien van meest bezochte Internetsites. En de VPRO biedt via
Internet een alternatieve radiodienst aan.– Ik vind het belangrijk dat de publieke omroep meer van zulke initiatieven
ontplooit.Ik zal daarvoor extra voorwaarden scheppen in de aankomende concessiewetgeving.Noot 2 (zie blz. 1751)Interpellatievragen van het lid Rabbae (GroenLinks) aan de
staatssecretaris van Justitie inzake de zogenaamde Dublin-claimanten.1Wat is uw standpunt met betrekking tot conclusie nr. 22 van de Excom (Uitvoerend
Comité van de UNHCR) dat geen enkele omstandigheid, ook niet een plotselinge
verhoging van het aantal asielzoekers, er toe mag leiden dat een overheid
niet langer asielzoekers voorziet van de noodzakelijke levensbehoeften als
voedsel, onderdak en medische voorzieningen?2Hoe beoordeelt u de status van de asielzoekers voor wie een Dublin-claim
is gelegd? Op welke wijze zijn zij te onderscheiden van andere asielzoekers
die in afwachting zijn van een beslissing op een asielverzoek, en voor wie
ingevolge de RVA recht op voorzieningen bestaat?3Bevestigt u dat u in humanitaire noodsituaties wel opvang zult bieden?
Welke criteria legt u hierbij aan? In welke gevallen bent u al overgegaan
tot het maken van dergelijke uitzonderingen? Wordt een negatieve beslissing,
als er een beroep is gedaan op humanitaire nood, gemotiveerd?4Is het Dublin-gehoor zodanig ingericht, dat er ruimte is voor een individuele
beoordeling of opvang uit humanitair oogpunt noodzakelijk is? Zo neen, bent
u bereid hiertoe aanpassingen te verrichten?5Is de IND voldoende toegerust om een beoordeling te maken over de humanitaire
omstandigheden van asielzoekers? Is het niet passender, aangezien de opvang
van asielzoekers ingevolge artikel 3 van de wet COA is opgedragen aan het
Centraal Orgaan Opvang Asielzoekers, de toets omtrent opvang te laten uitvoeren
door het COA, dat deskundig is op het terrein van humanitaire en medische
aspecten van asielzoekers? 6In hoeverre verdraagt het onthouden van opvang aan kinderen zich met het
Verdrag voor de Rechten van het Kind en de zorgplicht van de overheid voor
minderjarigen? Wordt de Raad voor de Kinderbescherming op de hoogte gebracht
van het voornemen om kinderen op straat te zetten, analoog aan de werkwijze
in het Vertrekcentrum Ter Apel?7Wat is uw standpunt over de humanitaire nood van alleenstaande vrouwen
met kleine kinderen, zieke mensen, ouderen, getraumatiseerden die dakloos
en zonder voorzieningen zijn? Indien u hiervan de humanitaire nood ziet, bent
u dan bereid deze mensen alsnog onderdak te verlenen? Zo neen, waarom niet?8Erkent u dat asielzoekers ook in de loop van de tijd dat hun opvang wordt
onthouden, in een humanitaire noodsituatie kunnen raken? Op welke wijze en
door welke instantie kan beoordeeld worden of zij alsnog in aanmerking komen
voor opvang?9Herinnert u zich uw toezegging alleen een claim te leggen in gevallen
waarin er een grote mate van zekerheid is dat een ander land de claim honoreert?
Welke criteria legt u hierbij aan? Gaat u alleen uit van harde bewijzen, zoals
visa of een ingediend asielverzoek in het andere land? Of is een verklaring
omtrent de reisroute, of zelfs nog minder, voldoende reden om aan te nemen
dat het andere Dublin-land de claim zal honoreren? Zo ja, hoeveel claims,
slechts gebaseerd op verklaringen, zijn gehonoreerd dan wel afgewezen en door
welke landen?10Op welke wijze draagt u er zorg voor dat de periode van het leggen van
een claim naar uiteindelijke overdracht zo kort mogelijk duurt? Kunt u een
garantie geven voor de termijn waarbinnen de claimprocedure moet zijn afgerond?
Zo neen, bent u bereid toe te zeggen dat het recht op opvang na een bepaalde
periode toch ontstaat, ongeacht een antwoord op de claim? 11Bent u bereid een toets op de tenzij-clausule van artikel 15b lid 1 sub
a van de vreemdelingenwet en de toets van artikel 3 lid 4 van het Dublin-verdrag
te doen voorafgaand aan de indiening van de claim, in plaats van na een honorering
van de claim? Zo neen, hoe beoordeelt u de situatie dat een asielzoeker ingevolge
bovenstaande artikelen recht heeft op een asielprocedure in Nederland, maar
voorafgaand aan de behandeling daarvan geruime tijd dakloos is?12Wat is uw standpunt over het feit dat bij de onthouding van opvang aan
Dublin-claimanten de bevoegdheid van rechterlijke toetsing is gesplitst? Bent
u bereid de vreemdelingenwet zodanig aan te passen dat de vreemdelingenkamer
bevoegd wordt over alle aspecten met betrekking tot Dublin-claimanten te oordelen?13Bent u zich ervan bewust dat grensoverschrijding van deze mensen kwalijke
gevolgen kan hebben, bijvoorbeeld het opnemen van criminele antecedenten in
het asieldossier in Duitsland? Is het in dit licht logisch mensen, die gedwongen
in Nederland verblijven en er zelfs een meldingsplicht hebben, te voorzien
in de noodzakelijke levensbehoeften? 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-19981999-1767-1780.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl