Behandeling van het wetsvoorstel Samenvoeging van de gemeenten Venhuizen en Drechterland (29730)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2004-2005, pag. 4352-4354

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

14-04-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

nr. 70, pagina 4352-4354

07-04-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 29730Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 29 maart 2005 over toerisme en recreatiePagina 4346-4351
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter ter zake gedane voorstellen (donderdag 7 april 2005)Pagina 4354-4355
Spoeddebat over de koopkracht van chronisch zieken en gehandicaptenPagina 4327-4346
Presentie en opening (donderdag 7 april 2005)Pagina 4327-4327
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de openluchtrecreatie (gefaseerde intrekking van de wet) (29829)Pagina 4327-4327
Regeling van werkzaamheden (donderdag 7 april 2005)Pagina 4351-4351
Behandeling van het wetsvoorstel Samenvoeging van de gemeenten Venhuizen en Drechterland (29730)Pagina 4352-4354

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van:het wetsvoorstel Samenvoeging
van de gemeenten Venhuizen en Drechterland (29730).De algemene beraadslaging wordt geopend.Mevrouw Fierens (PvdA):Voorzitter. Drechterland is een schitterende gemeente, kan ik u verzekeren!
Het gaat hier om een kleine herindeling, dus om een klein debat, en om een
van onderop gewenste, gedragen herindeling. In de raden was het besluit nagenoeg
unaniem, en ook de bevolking heeft overwegend positief gereageerd. Een mooie
groene gemeente, tussen Hoorn en Stede Broec/Enkhuizen, met in het noorden
de N302 als een soort natuurlijke grens, en in het zuiden het Markermeer.
Een gemeente met veel kleine kernen en een gemeentehuis in aanbouw in het
nieuwe centrum. Ik ben er op werkbezoek geweest, en het ziet er prachtig uit:
ik heb een goede indruk gekregen. Beide gemeenten werken gestaag en gemotiveerd
aan die nieuwe gemeente, waarvoor ik respect heb. De PvdA zal niet tegen deze
herindeling stemmen.Wel hebben wij een paar vragen van meer principiële aard. Ik vraag
mij af of deze herindeling zoden aan de dijk zet. Deze vraag resteert ook
na de schriftelijke beantwoording. Het betreft in de eerste plaats de rol
van de provincie. In een eerdere fase lag er een meer integraal voorstel voor
de herindeling van West-Friesland. Uiteindelijk bleek daarvoor geen meerderheid
te vinden: het struikelde in Stede Broec, op een paar stemmen na. De provincie
heeft toen besloten de Arhi-procedure stop te zetten en het initiatief terug
te leggen bij de gemeente. De minister heeft besloten, de handelwijze van
de provincie te erkennen. Wat ziet hij als de rol van de provincie op het
gebied van herindelingen? De provincie Noord-Holland is namelijk wel erg afwachtend.
Ze legt het initiatief steeds terug bij de gemeentes, terwijl dit wel een
wettelijke bevoegdheid van de provincie is. De commissaris van de koningin
van Noord-Holland heeft die passieve opstelling bevestigd in een toespraak
voor de Vereniging van Noord-Hollandse gemeenten. Iedere sturing ontbreekt
nu. Wat betekent dit voor de duurzaamheid en de integraliteit van herindelingen?De omvang van de nieuwe gemeente is beperkt, namelijk 18.000 inwoners.
Gezien de toenemende complexiteit van het lokaal bestuur is dat eigenlijk
wat aan de krappe kant. De gemeenten hebben een notitie geschreven over hun
bestuurskracht, "Samen sterker", waarin een positief oordeel wordt neergelegd.
De minister volgt dat. Maar een aantal van 18.000 inwoners vind ik krap, wat
ook te maken heeft met de benadering van de provincie.Wat betekent het dat deze herindeling andere herindelingen in de regio
toch behoorlijk klemzet? Niet dat er nog vooruitgang zit in de herindelingen
in West-Friesland, maar toch. Door deze samenvoeging kan Stede Broec alleen
nog maar naar Enkhuizen. Uitbreiding naar het noorden is niet voor de hand
liggend. Doordat deze twee gemeenten als laatst overgeblevenen nu samengaan,
zit er een "pin" op de herindeling in West-Friesland.Mevrouw Smilde (CDA):Voorzitter. Een fusie van de gemeenten Drechterland en Venhuizen is volledig
in lijn met het Hoofdlijnenakkoord. Die fusie zal namelijk op initiatief van
de gemeenten zelf tot stand komen. Daarmee wordt ook voldaan aan een belangrijke
voorwaarde in ons verkiezingsprogramma, namelijk dat wij ons alleen uitspreken
voor herindelingen die plaatsvinden op initiatief van de betreffende gemeenten,
met een bestuurlijk draagvlak of in het geval dat zich knelpunten voordoen
op bestuurlijk of ruimtelijk terrein die alleen door middel van een fusie
kunnen worden opgelost.De heer Van Beek (VVD):Dit is een wat te summiere uitleg van het regeerakkoord. Wij hebben inderdaad
afgesproken dat herindelingen van onderaf door gemeenten of met behulp van
een provinciaal plan tot stand komen. Misschien was ik te snel en was mevrouw
Smilde juist van plan die zin uit te spreken.Mevrouw Smilde (CDA):Nee, die zin staat niet in mijn tekst.De heer Van Beek (VVD):Dat vreesde ik al.Mevrouw Smilde (CDA):Het is juist dat het initiatief ook van de provincies kan komen, maar
de CDA-fractie geeft de voorkeur aan een initiatief van de gemeenten. In dit
geval was daarvan sprake. Mevrouw Fierens heeft zelfs kritische vragen gesteld
over de afwezigheid van de provincie, dus wat dat betreft doe ik de provincie
Noord-Holland met dit uitgangspunt niet tekort.Mevrouw Fierens refereerde al aan het feit dat het voorliggende wetsvoorstel
een lange voorgeschiedenis kent. Toch zijn deze gemeenten samen tot het besluit
van fusie gekomen om zodoende hun taken in de 21ste eeuw op adequate
wijze te kunnen uitvoeren. De harmonieuze wijze waarop de gemeenten daarvoor
hebben gekozen, duidt op een breed draagvlak. Ik ben ook in de gemeenten geweest
en heb dat geconstateerd. Dat is uiteindelijk een goed uitgangspunt voor een
nieuwe, grotere gemeente. Draagvlak is voor de CDA-fractie een belangrijk
criterium bij de bepaling van haar standpunt over een gemeentelijk herindelingvoorstel.
Dit voldoet daar volledig aan. Onze schriftelijke vragen over dienstverlening,
de financiële positie en de harmonisatie van gemeentelijke tarieven zijn
door het kabinet afdoende beantwoord. Nu is het woord aan de nieuwe gemeente
Drechterland om alle voornemens uit het beslisdocument "Samen sterker" waar
te maken. Wij wensen haar en haar burgers daarbij veel succes toe.De heer Van Beek (VVD):Voorzitter. Het voorstel voor het samenvoegen van de gemeenten Venhuizen
en Drechterland heeft de steun van mijn fractie. Wij zijn de regering erkentelijk
voor de antwoorden op onze vragen in de nota naar aanleiding van het verslag.Aansluitend op betogen van de voorgaande sprekers merk ik op dat wij het
betreuren dat dit overblijft van een proces dat hoopvol van start ging met
het doel om van dertien gemeenten in de kop van Noord-Holland vijf gemeenten
te maken. Wij hebben daarom des te meer respect voor de gemeenten Venhuizen
en Drechterland die hun toekomst in eigen hand hebben genomen. Zij zijn doorgegaan
en hebben zelf de beslissing genomen, wat positief is. Voor ons is het echter lastig te beoordelen of dit vrijwillige herindelingvoorstel nu past
in een wat bredere visie op het totale gebied van West-Friesland. Wij hadden
dan ook graag gezien dat de provincie Noord-Holland bestuurlijk een sterkere
rol had gespeeld, dat zij ons had aangegeven hoe het totale gebied er in de
toekomst eventueel uit kan zien en dat zij bekend had gemaakt welke stappen
door haar en anderen konden worden gezet. Ik weet dat er nog discussies gaande
zijn, waarvan ik hoop dat die opnieuw zullen leiden tot een aantal voorstellen
tot samenvoeging. Tegelijkertijd spreek ik echter de wens uit dat er met name
een iets krachtiger bestuurlijke rol door de provincie zal worden gespeeld.
Dat wil niet zeggen dat zij een dicterende rol moet vervullen, maar wel dat
zij moet stimuleren dat in het gehele gebied de schaal van de gemeenten wordt
aangepast aan het toekomstige takenpakket. Alles afwegend, zullen wij dit
wetsvoorstel steunen.Minister Remkes:Mijnheer de voorzitter. Ik ben vanzelfsprekend erg verheugd over de brede
steun die in deze Kamer voor dit wetsvoorstel blijkt. Bij andere, eerdere
herindelingsvoorstellen heb ik al gezegd dat het herindelingskader bekend
is bij de Kamer, waarin een aantal criteria staan. Ik heb nooit onder stoelen
of banken gestoken dat wat mij betreft twee daarvan superieur zijn. Allereerst
is dat het element draagvlak. Gegeven de besluitvorming bij de gemeentebesturen,
gegeven wat er bekend is aan opvattingen bij de bevolking op basis van resultaten
van inspraak en overleg, en gegeven de opvatting van het provinciaal bestuur
kan ik niet anders dan tot de conclusie komen dat dit voorstel voldoet aan
het criterium draagvlak. Mevrouw Smilde heeft dat in feite onderstreept.Het tweede superieure criterium is bestuurskracht. Mevrouw Fierens vroeg
of het desbetreffende aantal inwoners niet aan de krappe kant is. Ik ga er
niet op voorhand van uit dat het aantal van 18.000 inwoners voor bijvoorbeeld
de komende 25 jaar, aan de krappe kant is. Dat wordt in feite onderstreept
door het gemeentelijk rapport Samen sterker, waarvoor ik overigens waardering
heb. Ik vind het nuttig dat gemeentebesturen juist op het punt van de bestuurskracht
op die manier analyserend te werk gaan. Ik kom dan ook tot de conclusie dat
dit voorstel de toets der kritiek kan doorstaan. Ik ben het overigens met
de heer Van Beek eens dat je het element draagvlak natuurlijk nooit zo absoluut
kunt interpreteren dat per se alle bij een herindeling betrokken gemeenten
ja moeten zeggen. Bepaalde vreemde situaties zijn namelijk denkbaar, zoals
het theoretische geval dat vier gemeenten wel samen willen gaan en één
daartussen liggende gemeente niet. In dat geval zou het herindelingsvoorstel
geblokkeerd kunnen worden. Ik kan mij dan ook niet voorstellen dat mevrouw
Smilde dat op die enge manier uitlegt. Naar ik aanneem, zal er ook vanuit
het CDA dus ongetwijfeld wel enige nuance bij aangebracht worden. Dit laat
onverlet dat het element van draagvlak belangrijk is.Vervolgens is de vraag hoe je de rol van de provincie weegt en wat haar
positie precies is. Die positie is op grond van de Wet ARHI volstrekt helder.
Het ligt ook niet in mijn voornemen om een voorstel bij de Kamer in te dienen
om de Wet ARHI te wijzigen. Dat betekent dat provincies een initiatiefnemende
rol bij herindelingsvoorstellen hebben. Tegelijkertijd betekent dat voor de
Kamer dat zij in haar eigen beoordelingsmogelijkheden wat beperkt wordt, want
anders had zij de provincie die positie in de Wet ARHI niet moeten geven.
Om die reden is de rol van de provincie in het Hoofdlijnenakkoord en in het
herindelingskader erkend. Vervolgens zijn provincies wel autonoom bij de vraag
hoe zij die rol invullen. Ik voel er niet zoveel voor om provincies in wezen
te kapittelen, tenzij ik een keer een voorstel tegenkom dat zo onlogisch is,
als je naar het gebied kijkt, dat er een breder vraagstuk ligt. Als ik kijk
naar het kaartje dat hier aan de orde is, en als ik kijk naar de oude voorstellen
die op tafel lagen, kan ik niet tot de conclusie komen dat dit een onlogisch
voorstel is voor deze regio. Dit past in feite in het oude plaatje, zij het
dat de omvang wat geringer is.Mevrouw Fierens vraagt wat er in de toekomst moet gebeuren met Stede Broec.
Kan dit uitsluitend naar Enkhuizen? Nee, dat hoeft niet. Als de beide andere
gemeenten dat ook willen, zou Stede Broec door schade en schande wijs geworden,
bij wijze van spreken, alsnog de keuze kunnen maken om bij de nieuwe gemeente
gevoegd te worden, zij het dat het dan enigszins op achterstand komt te staan
bij de groei van deze gemeente, omdat het niet bij de wordingsgeschiedenis
heeft gezeten. In die zin sluit dit voorstel niets uit.Mevrouw Fierens (PvdA):Dat past in het oude plaatje. Het eerste voorstel was om Enkhuizen met
Stede Broec en Venhuizen met Drechterland samen te voegen. Er zijn er nog
twee overgebleven. Dat is precies mijn zorg. Dit is echt een oprechte vraag.
Stede Broec kan altijd later nog aansluiten, maar ik vind dat dit haaks staat
op de duurzaamheid. Dat betreur ik echt. Ik had gehoopt dat de provincie wat
stevigere knieën had gehad. Ik betreur het dat de rol van de provincie,
zoals beschreven in de Arhi-procedure en door de CdK, volkomen passief is,
maar ik snap dat de minister overwegingen heeft om te zeggen dat de provincies
autonoom zijn en dat hij dat zo laat.Minister Remkes:Dit lijkt mij een onderwerp voor een boeiend debat in de staten van Noord-Holland.Mevrouw Fierens (PvdA):De provincies leunen achterover en zetten daarmee wel degelijk een paar
dingen klem. De duurzaamheid van deze herindeling staat onder druk.Minister Remkes:Nee, dat bestrijd ik. Ik heb net gezegd dat ik 18.000 inwoners niet op
voorhand te klein vind voor de komende 25 jaar. Ik herinner eraan dat de Kamer
nog niet zo lang geleden, bij het herindelingsvoorstel Westland, ook een gemeente
van 18.000 inwoners tot stand heeft gebracht. Het is geen unicum. Ik heb destijds
heel bewust geen cijfermatige norm in het beleidskader opgenomen. Dat is geen
onderdeel van het beleid of van het toetsingskader. In het gemeentelijke rapport
wordt onderstreept dat de bestuurskracht als gevolg van dit voorstel groter
wordt, en daar moet je ook vertrouwen in hebben. Dat is een belangrijk uitgangspunt
voor mij. Wij zetten op de kaart niets dicht. Er loopt ook nog een andere
discussie die binnenkort wordt afgerond; over Noorder-Koggenland en Wognum.
De besluitvorming daarover moet nog plaatsvinden, maar er is in dat gebied
van onderop wel het een en ander aan de orde.Het toetsingskader voor mij is of er op de kaart heel onlogische dingen
worden gedaan en dat is hier niet het geval. In navolging van mevrouw Smilde
wens ik de nieuwe gemeente heel veel succes. Ik sprak een uur geleden met
de huidige waarnemend burgemeester van een van beide gemeenten. Hij zei dat
het proces volop loopt en dat men er zin in heeft. Dat geeft mij een gerust
gevoel.De algemene beraadslaging wordt gesloten.Het wetsvoorstel wordt, na goedkeuring van de onderdelen, zonder stemming
aangenomen.Sluiting 15.10 uur 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20042005-4352-4354.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl