Bijlage 1: Bijvoegsel met Schriftelijke antwoorden van de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) en van de begrotingsstaat van het Waddenfonds voor het jaar 2008 (31200 XI)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2007-2008, pag. 1458-1474

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

26-11-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

nr. 20, pagina 1458-1474

07-11-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2008 (31200 V)Pagina 1363-1402
Spoeddebat over het ontslagrechtPagina 1446-1456
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) en van de begrotingsstaat van het Waddenfonds voor het jaar 2008 (31200 XI)Pagina 1414-1446
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2008 (31200 V)Pagina 1403-1403
Aan de orde is de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 ter implementatie van richtlijn 2004/83/EG van de Raad van 29 april 2004 betreffende minimumnormen voor de erkenning en de status van onderdanen van derde landen en staatlozen als vluchteling of als persoon die anderszins internationale bescherming behoeft, en de inhoud van de verleende bescherming (PbEU L 304) (30925)Pagina 1406-1414
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 18 oktober 2007 over het Deltaplan inburgeringPagina 1404-1406
Regeling van werkzaamheden (woensdag 7 november 2007)Pagina 1402-1403
Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter ter zake gedane voorstellen (woensdag 7 november 2007)Pagina 1456-1457
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 4 oktober 2007 over de voorwaarden ervaringsfase LZV'sPagina 1357-1363
Presentie en opening (woensdag 7 november 2007)Pagina 1357-1357
Bijlage 1: Bijvoegsel met Schriftelijke antwoorden van de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) en van de begrotingsstaat van het Waddenfonds voor het jaar 2008 (31200 XI)Pagina 1458-1474

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 85 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 1414)BIJVOEGSELSchriftelijke
antwoorden van de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van het wetsvoorstel
Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) en van de begrotingsstaat van het
Waddenfonds voor het jaar 2008 (31 200-XI)Vraag van het lid Van Heugten (CDA): De CDA-fractie vindt het noodzakelijk,
een nadere oriëntatie op de ruimtelijke investeringsagenda te doen. Willen
wij de ruimtelijke kwaliteiten waarmaken, dan moeten wij zorgen voor minder
versnippering, meer langetermijnfocus en voldoende budget, terwijl wij nu
zien dat het beschikbare geld voor de ruimtelijke inrichting, bijvoorbeeld
de BIRK-gelden, na volgend jaar zo goed als uitgeput zijn. Hoe verhoudt de
minister zich tot deze uitdagingen voor 2008, maar ook voor de volgende jaren
en de volgende begrotingen?Antwoord:De CDA-fractie vraagt om een nadere oriëntatie op de ruimtelijke
investeringsagenda te doen en stelt dat wij moeten zorgen voor minder versnippering,
meer lange termijn focus en voldoende budget. Ik ben het daarmee eens.Voor de komende jaren heeft het kabinet het Nota Ruimtebudget van € 1
miljard tot zijn beschikking om te investeren in complexe ruimtelijke opgaven
van nationaal belang. Dit budget is inzetbaar voor de periode tot en met 2014.
Daarmee kan ik een begin maken met het realiseren van mijn ruimtelijke ambities.
U bent hierover geïnformeerd per brief van 2 juli en 16 oktober
2007 (Kamerstuk 29 435, nr. 192 en 201). Hoewel het BIRK binnen enkele
jaren inderdaad is uitgeput, kan de komende jaren via dit instrument nog flink
geïnvesteerd worden in ruimtelijke kwaliteit. Binnen het ruimtelijk fysieke
domein zijn daarnaast ook diverse sectorale budgetten beschikbaar, bijvoorbeeld
op het terrein van infrastructuur en mobiliteit, economie, stedelijke vernieuwing,
natuur en landschap.De NEPROM e.a., hebben met de «Initiatiefgroep investeren in ruimtelijke
kwaliteit» een eerste voorzet gemaakt voor een agenda voor de lange
termijn. Dit initiatief zal ik uiteraard betrekken bij mijn uitwerking.Vraag van het lid Van Heugten (CDA): Afgraven
van oude stortplaatsen; Steunt de minister het voorstel over de vuilstortheffing
en wat kan zij daaraan doen? Antwoord:In het kader van de tweede tranche vergroening van het belastingstelsel
zal opnieuw gekeken worden naar de afvalstoffenbelasting. In dat kader zal
de genoemde problematiek worden meegenomen.Vraag van het lid Van Heugten (CDA): Het CDA
is van mening dat provincies moeten worden gedwongen tot efficiëntere
planning van bedrijventerreinen. Het midden scenario van de bedrijfslocatiemonitor
moet als uitgangspunt dienen. Er zou gecombineerde inzet van middelen moeten
zijn. Wat is de reactie van de minister hierop?Antwoord:Het Kabinet wenst de behoefteraming inderdaad af te stemmen op het middenscenario
Transatlantic Market. Mijn collega van EZ en ikzelf zullen de Kamer op korte
termijn per brief nader informeren om tot een efficiëntere planning te
komen van bedrijventerreinen. Wij denken daarbij aan afspraken per provincie
om de behoefteraming per provincie vast te stellen. Daarbij betrekken we ook
de herstructureringsopgave en de reeds bestaande plancapaciteit voor nieuwe
terreinen, de economische ambities van de provincies en de transformatie van
bedrijventerreinen in woon- en of kantoorfuncties. We zijn hierover in overleg
met het IPO.De gecombineerde inzet van middelen wordt meegenomen in de taskforce financiering
herstructurering bedrijventerreinen. De Taskforce krijgt de opdracht advies
uit te brengen over de wijze waarop via de verschillende actoren (waaronder
Rijk, provincies, gemeenten en marktpartijen) en maatregelen de herstructurering
kan worden versneld, de benodigde financiële middelen verkregen kunnen
worden en hoe de reeds beschikbare middelen beter kunnen worden ingezet.Vraag van het lid Van Heugten (CDA): Heeft
de minister de vinger aan de pols om te zorgen voor voldoende groenfuncties
bij de herontwikkeling van defensieterreinen en kan de minister zonodig bijspringen?Antwoord:In principe worden de terreinen overgedragen aan een natuurbeheerder.
Wanneer dit niet mogelijk blijkt kan een rood voor groen benadering gevolgd
worden om het plaatje financieel rond te krijgen. Mij bereiken geen signalen
dat dit leidt tot onacceptabele verstedelijking en ik zie daarom vooralsnog
geen redenen op de uitwerking hiervan in te grijpen.Vraag van het lid Van Heugten (CDA): Deelt
de minister de visie van het CDA dat het ja-mits principe voor de Nationale
Landschappen gehandhaafd moet blijven en dat er geen behoefte is aan nieuwe
spelregels? Steunt de minister de visie van het CDA dat op basis van de kernkwaliteiten
een gecombineerde inzet van middelen en regionale gebiedsvisies nodig zijn?Antwoord:In het voorjaar van 2008 wordt een analyse afgerond over de huidige werking
van het ruimtelijke beleid voor Nationale Landschappen, inclusief het planologische
regime, om de doorwerking beter te borgen. Conclusies uit de meest recente
Monitor Nota Ruimte en de Natuurbalans vormen aanleiding voor deze analyse.
Het beleid zal dit kabinet samen met de medeoverheden blijven
effectueren door een gecombineerde inzet van instrumentarium. Hierbij zijn
gebiedsspecifieke kernkwaliteiten uitgangspunt voor de gebiedsvisies.Vraag van het lid Van Heugten (CDA): Hoe neemt
de minister de verhouding van verstening, waterberging en vergroening mee
in haar plannen. Kent de minister de saldo-regeling in Amersfoort. Wat is
de stand van zaken met de G31 partners, zijn de GIOS-gelden voldoende?Antwoord:Voldoende groen in de stad om de stad leefbaar en aantrekkelijk te houden
voor haar inwoners, en voldoende recreatiemogelijkheden in de omgeving van
de stad, zijn doelen van het kabinet en de gemeenten. Het programma «Groen
en de Stad» is momenteel in uitvoering. Tegen het einde van dit jaar
kunnen de projecten binnen dit programma de eerste resultaten laten zien.
Met ingang van 2008 zal het kennisnetwerk Groen en de stad operationeel zijn.
Of de financiele middelen toereikend zijn zal nog moeten blijken. Wat mij
betreft zal het groen in en om de stad onderdeel gaan uitmaken van de aangekondigde
verstedelijkingsfaspraken. Ook zal op dit onderwerp teruggekomen worden in
de Agenda Landschap begin volgend jaar. Ik zal de saldo regeling in Amersfoort
nader bestuderen.Vraag van het lid Van Heugten (CDA): Is de
minister van VROM bereid extra groen in te zetten t.b.v. verbetering luchtkwaliteit?Antwoord:In het kader van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit worden
middelen beschikbaar gesteld aan provincies en gemeenten voor de medefinanciering
van lokale maatregelen om de luchtkwaliteit te verbeteren. Een belangrijk
criterium daarbij is dat het moet gaan om zo kosteneffectief mogelijke maatregelen.
Op dit moment loopt in het kader van het Innovatieprogramma luchktwaliteit
een onderzoek naar de effecten van groen op de luchtkwaliteit. Mede op basis
van de resultaten hiervan zal bij de totstandkoming van het NSL in onderling
overleg tussen de betrokken overheden worden bezien of groen voor financiering
in aanmerking komt.Vraag van het lid Spies (CDA): Flankerend
beleid ten aanzien van energiebesparing in woningen:– wanneer presenteert u een pakket maatregelen?– kunnen huurders daarvan ook profiteren?– hoe voorkomt u dat dit een open einde regeling wordt?Antwoord:Begin 2008 zal met de initiatiefnemers van Meer met Minder het instrument
voor een financiële bijdrage voor energiebesparing bij eigenaar-bewoners
worden uitgewerkt. Hierbij wordt gedacht aan een laagrentende lening voor
verbetering van de energieprestatie van de woning. Uiteraard zullen de ervaringen
uit de Energieprestatieregeling (EPR) worden meegenomen bij de uitwerking
van het financiële instrument.Met betrekking tot energiebesparing in de sociale huursector worden door
mijn collega Vogelaar afspraken gemaakt met de corporatiesector met betrekking
tot de te nemen energiebesparende maatregelen. Ter ondersteuning van deze
afspraken wordt al gewerkt aan de aanpassing van het Woningwaarderingstelsel.
Mijn collega Vogelaar zal de Tweede Kamer informeren over de onderhandelingsresultaten
met de woningbouwcorporaties. Dit heeft ook betrekking op afspraken over het
woningwaarderingsstelsel. Overigens heeft het Woningwaarderingstelsel een
bredere werking dan enkel de sociale huursector.Vraag van het lid Spies (CDA): Energiebox:
Vorig jaar is dit met een amendement geregeld; graag voorstellen voor een
verdere uitrol van deze energiebox.Antwoord:Het proefproject Energiebox is inmiddels geëvalueerd. Ik heb deze
evaluatie ook al vorig jaar bij amendement aangegeven. In de verantwoording
over 2007 zal ik de Tweede Kamer hierover inlichten. Wat we geleerd hebben
is dat de Energiebox blijvend mensen aanzet tot energiebesparend gedrag. De
vraag is echter of de rijksoverheid de taak op zich moet nemen om een vervolg
op te pakken. Marktpartijen kunnen deze rol ook goed oppakken. In het plan
Meer met Minder wordt aangegeven dat de initiatiefnemers energieboxen willen
verspreiden. Enkele energiebedrijven geven hier al uitvoering aan. Daarnaast
neem ik waar dat ook gemeenten projecten zoals de Energiebox zelf uitvoeren
en uit hun eigen begroting financieren. Juist gemeenten staan dichtbij de
burger.Wat betreft de 5 MLN het volgende. Het is goed om ons te realiseren dat
5 MLN euro een druppel op de gloeiende plaat is. Van de 7 MLN huishoudens
die we in Nederland hebben, zouden slechts 50 000 huishoudens een Energiebox à
100 euro per stuk in ontvangst kunnen nemen.Het is al met al niet aan de rijksoverheid om formules zoals de energiebox
verder te financieren. Het is juist mijn inzet om dit soort formules onderdeel
te laten zijn van initiatieven uit de markt. Meer met Minder is hiervan een
prima voorbeeld.Vraag van het lid Spies (CDA): Twee vragen
over biobrandstoffen:1. Bent u bereid te bezien of u de 2e generatie biobrandstoffen voor
zwaarder gewicht voertuigen een impuls kunt geven?2. Ten aanzien van rapportageverplichting; bent u bereid om de rapportageverplichting
meer inhoudelijk te maken?Antwoord:1. Het is mijn standpunt dat beter presterende biobrandstoffen een
hogere waardering moeten hebben. Het daarbij behorende instrumentarium wil
ik graag bekijken in het onderzoek naar de haalbaarheid van 20% biobrandstoffen
in 2020 dat in het werkprogramma Schoon en Zuinig is opgenomen.De discussie over een tweede of «hogere» generatie biobrandstoffen
is verwarrend. Mede in reactie op het Lid Samson (PvdA) maak ik liever een
onderscheid op grondstoffen en aan de hand van de duurzaamheidcriteria. Dat
is een objectieve maat waarmee duidelijk wordt wat de betere biobrandstoffen
zijn.Het ontbreken van concurrentie met voedsel en een hoge CO2-prestatie
worden in dat verband vaak genoemd. Deze zijn overigens beide onderdeel van
de duurzaamheidcriteria. U kunt dat terugvinden in het rapport«toetsingskader
voor duurzame biomassa».Ik verwacht dat de Europese Commissie ook een stimuleringsbeleid voor
een tweede generatie zal voorstellen in de (begin volgend jaar te verwachten)
voorstellen inzake het energiepakket voor het beleid na 2010. De huidige Europese
regelgeving, die geldt tot 2010, maakt geen onderscheid naar verschillende
soorten biobrandstoffen. Graag wil ik de Nederlandse regelgeving aanpassen
naar aanleiding van nieuwe Europese regels voor biobrandstoffen. Het is dan
natuurlijk wel nodig dat dit voor de daadwerkelijke beschikbaarheid van een
tweede generatie een feit is.Ondertussen laat het kabinet het er niet bij zitten. Het kabinet heeft € 60
mln beschikbaar gesteld over een periode van 5 jaar om innovatieve biobrandstoffen
te stimuleren.2. Op dit moment bereid ik in samenwerking met de belangrijkste marktpartijen
wetgeving voor met daarin een rapportageplicht over de duurzaamheid van biobrandstoffen.
Ik wil die verplichting op 1 januari 2009 laten ingaan. Het is mijn bedoeling
zo veel als mogelijk aan te sluiten bij bestaande en nog in ontwikkeling zijnde
certificatiesystemen van biomassa zoals RSPO voor palmolie en vergelijkbare
certificaten voor onder meer soja en suiker. Zoals u weet hebben de marktpartijen,
waaronder ook Nederlandse, daarin het initiatief. De basis voor de inhoud
van de rapportage blijft het «toetsingskader voor duurzame biomassa».
Dat geeft voldoende inhoud en langs de weg van de rapportage biedt dit de
noodzakelijke transparantie over herkomst en omstandigheden van productie
van biomassa.Als uw vraag ook beoogt de inhoud van de rapportage als minimum criteria
voor duurzaamheid te beschouwen, dan verwijs ik graag naar mijn antwoord van
29 oktober 2007 op uw motie over de stimulering van duurzame energie
(Kamerstukken II, 2006/07, 30 305, nr.30). Hierin beschrijf ik de technische
en juridische belemmeringen voor het hanteren van minimum eisen.Vraag van het lid Spies (CDA): Deregulering
en lastenreductie: een paar suggesties.a). Voor bedrijven geldt bij de verpakkingenbelasting een ondergrens
van 15 ton: kan dat ook opgenomen worden in het verpakkingenbesluit?b). Ten aanzien van het aanvragen van vergunningen: vaak zitten bedrijven
tussen afloop zónder vergunning, deels door trage procedures en bezwaren.
Kan de minister hier praktische oplossingen voor aandragen, bijvoorbeeld door
een vergunning pas te laten verlopen als de volgende is verleend.Antwoord:a. Ik neem uw suggestie, om in het verpakkingenbesluit een ondergrens
van 15 ton op te nemen, niet over. Kleine bedrijven zijn niet vrijgesteld
om de volgende redenen:– Bij deze bedrijven gaat het in totaal toch om een substantieel
aandeel in het verpakkingsafval (ca 300 kiloton, ongeveer 10% van de
totale hoeveelheid).– Indien bedrijven met minder dan 15 000 kg verpakkingen
per jaar vrijgesteld worden, moeten de overige bedrijven hogere taakstellingen
opgelegd worden om de doelstellingen te kunnen halen, hetgeen tot ongelijke
concurrentievoorwaarden zou leiden. – Ook bij kleine bedrijven is zeker winst te behalen in het
reduceren van de totale hoeveelheid verpakkingsafval. Indien ze vrijgesteld
zouden worden zou er voor hen geen prikkel bestaan verpakkingsgebruik te verminderen,
hetgeen beleidsmatig ongewenst is.– Kleine bedrijven kunnen via collectieven (die voor kleine
bedrijven veelal een vereenvoudigd regime hanteren) aan de administratieve
verplichtingen voldoen, zodat het ook voor deze bedrijven goed mogelijk is
uitvoering te geven aan de verplichtingen.b. Ten aanzien van uw suggestie een vergunning pas te laten verlopen
als de volgende is verleend meld ik u, dat ik deze oplossing, hoewel zeer
praktisch, toch minder goed vind, omdat deze het risico met zich meebrengt
dat hiermee ook verouderde voorschriften nog een tijd doorlopen.De Wabo, de omgevingsvergunning komt voor een groot deel tegemoet aan
uw bezwaren.De Wabo biedt vele voordelen. Eén van de voordelen betreft het
voorkomen van trage procedures en bezwaren. Door de bundeling van vergunningen
en het gebruiken van een digitaal aanvraagformulier wordt de vergunningprocedure
eenvoudiger, doorzichtiger en dus sneller. Daarbij voorkomt de Wabo ook dat
er milieu- of bouwvoorschriften aan de vergunning worden verbonden die met
elkaar in strijd zijn.Omdat de omgevingsvergunning zorgt voor één vergunning wordt
er, als er bezwaar of beroep wordt aangetekend, ook maar één
procedure doorlopen. Dit levert grote tijdwinst op. Immers niet langer kan
tegen elke vergunning apart in beroep worden gegaan.Nadat ik volgende week met uw Kamer over de Wabo heb gesproken hoop ik
weer een stap dichter bij het realiseren van de Wabo en hiermee van deze praktische
oplossing te zijn.Vraag van het lid Spies (CDA): Bent u bereid
om het burgerlijk wetboek aan te passen om de EPC-norm van 70% te verlagen
naar 50%?Antwoord:Ik interpreteer uw vraag als volgt: Is de minister bereid in te stemmen
met een motie om de toestemmingsvereiste van 70% bij renovatieprojecten
in huurcomplexen aan te passen naar 50%?Concrete voorstellen op het gebied van de huurregelgeving in relatie tot
energie liggen op het terrein van mijn collega Vogelaar. Wat de 70%
betreft: als een verhuurder een redelijk verbeteringsvoorstel heeft, kan hij
dat altijd realiseren, desnoods via de rechter. Vooralsnog zijn geen concrete
gevallen bekend waarin de 70% een belemmering is. Er wordt wel onderzocht
of het gemakkelijker kan door het instemmingspercentage van 70% te
verlagen, zonder daarbij de huurder te benadelen. De vraag wordt dan ook beschouwd
als een ondersteuning van het beleid. Een motie acht ik daarmee niet noodzakelijk.Vraag van het lid Spies (CDA):1. Werken de energiemaatregelen die we treffen nu in dezelfde richting?2. Bent u bereid om u meer te richten op de woningverbetering in
de particuliere sector? Antwoord:Uw eerste vraag interpreteer ik als volgt: Wordt bij ontwikkeling van
het beleid voor energiebesparende maatregelen in de bestaande bouw rekening
gehouden met beleidsdoelen zoals doorstroming op de woningmarkt?Voorwaarden bij de ontwikkeling van beleidsinstrumenten voor energiebesparing
in de gebouwde omgeving zijn dat hiermee geen strijdigheid ontstaat met beleidsdoelen
zoals woningbouwproductie en doorstroming op de woningmarkt.Ik interpreteer uw tweede vraag als volgt: Is de minister bereid haar
stimulansen voor energiebesparing in de gebouwde omgeving te richten op nieuwe
eigenaar-bewoners in plaats van verkopende eigenaar-bewoners?De invoering van het energielabel is juist bedoeld om de kopende partij
te informeren over de energieprestatie van het gebouw en te adviseren over
mogelijk te nemen maatregelen. In het werkprogramma Schoon & Zuinig is
ondersteuning van het marktinitiatief Meer met Minder opgenomen. Dit initiatief
richt zich onder andere op de eigenaar-bewoner op mutatiemomenten zoals koop,
huur en verbouw. De eigenaar wordt daarmee juist benaderd op momenten dat
hij het meest ontvankelijk is om maatregelen te nemen. In feite wordt daarmee
het verzoek van de CDA ingewilligd.Vraag van het lid Wiegman-van Meppelen Scheppink
(CU): Kan de minister de milieu drukcompensatiemiddelen in de voorjaarsnota
toepassen t.b.v. de SMOM-regeling en kunnen kerkelijke genootschappen meer
in de SMOM aan bod komen?Antwoord:In het Coalitieakkoord van dit kabinet is niet de afspraak opgenomen dat
bij een hogere dan verwachte economische groei extra middelen beschikbaar
worden gesteld voor milieubeleid ter compensatie van extra milieudruk. In
plaats daarvan heeft het kabinet zichzelf bij de start ambitieuze doelstellingen
opgelegd met betrekking tot duurzaamheid en daarvoor in ruime mate extra investeringsmiddelen
beschikbaar gesteld, met name voor het programma Schoon en Zuinig. Er is daarom
geen reden om in de Voorjaarsnota nogmaals extra geld te claimen voor milieubeleid.
De vraag of milieudrukcompensatiemiddelen kunnen worden toegepast t.b.v. de
SMOM-regeling is daarom niet relevant.Levensbeschouwing en dus ook religie, en dan zeg ik Al Gore na, kan een
belangrijke inspiratie zijn voor betrokkenheid bij milieuvraagstukken. Aanvragen
voor de SMOM-regeling die hierop betrekking hebben zullen dan ook net als
alle voorstellen serieus in overweging worden genomen, en dat is in het verleden
ook steeds gebeurd, ook als ze betrekking hebben op de wat langere termijn.Vraag van het lid Wiegman-van Meppelen Scheppink
(CU): Wil de minister in het Bestuursakkoord Waterketen meer inzetten op innovatie
en kleinschalige experimenten (bijv. ten aanzien van afvang regenwater, urine)?Antwoord:Innovatie is één van de speerpunten van het Bestuursakkoord
waterketen. Op basis van een nog op te stellen toekomstvisie zal een innovatieprogramma
worden opgesteld, waarbij afstemming plaatsvindt met reeds lopende innovatieprogramma’s
op het gebied van water.Ten behoeve van de uitvoering van het Bestuursakkoord zijn partijen opgeroepen
voorstellen in te dienen voor experimenten die een bijdrage kunnen leveren
aan het halen van de geformuleerde doelstellingen. Zonodig kan VROM daaraan
een financiële bijdrage leveren vanuit de middelen die in het kader van
de Toekomstagenda Milieu voor samenwerking in de waterketen beschikbaar zijn
gesteld. Daarbinnen is ook ruimte voor kleinschalige experimenten, bij voorbeeld
op het gebied van het afvangen van regenwater.Experimenten op het gebied van anders omgaan met urine vormen een aandachtsveld
binnen het Uitvoeringsprogramma diffuse bronnen van waterverontreiniging als
onderdeel van het implementatieproces van de Kaderrichtlijn Water.Vraag van het lid Wiegman-van Meppelen Scheppink
(CU): Wil de minister actief het project suikerpalmplantages, Indonesie ondersteunen?Antwoord:De suikerpalm in Indonesië kan een heel interessante biomassa worden.
Ik herken de grote voordelen die door het Lid van de CU beschreven worden.
De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking is verantwoordelijk voor duurzame
energie in ontwikkelingslanden. Dit project zal worden beoordeeld in het kader
van de samenwerking met Indonesië op het gebied van duurzame energie.
Ik heb zelf nauw contact met de initiatiefnemers en ik ontwikkel met hen financiële
arrangementen en draag financieel bij aan het voorbereidende werk van dit
project.Ik verwacht dat de Europese Commissie in het voorjaar 2008 een ontwerp
Richtlijn Hernieuwbare Grondstoffen presenteert, waarin onder meer de mogelijkheid
tot het stimuleren van betere biobrandstoffen voor transport binnen de verplichting
. Als de duurzaamheid van deze biomassa echt zo overtuigend blijkt te zijn,
dan zal ik overwegen of biobrandstoffen daarvan ook in aanmerking kunnen komen
voor een dergelijke stimulering. Ik zal mijn collega van Economische Zaken
vragen hetzelfde te overwegen voor zover het de SDE betreft als deze hoogwaardige
biomassa voor elektriciteitsopwekking toegepast zal worden.Vraag van het lid Wiegman-van Meppelen Scheppink
(CU): Kan de minister de afspraken met de provincies over de bedrijventerreinen
in het voorjaar voorleggen aan de Tweede Kamer?Antwoord:Het voornemen van mij en mijn collega van EZ is om in april 2008 met iedere
provincie afzonderlijk afspraken te maken over de planning en ontwikkeling
van nieuw en te herstructureren bedrijventerrein, regionale samenwerking en
toepassing van de SER ladder. Dit gebeurt in het kader van de nieuwe Wro welke
1 juli 2008 in werking treedt.Met het IPO en de VNG zullen we voor het eind van het jaar afspraken maken
over de hoofdlijnen die we vervolgens per provincie, op maat van de provincie
gaan uitwerken. We zullen de Tweede Kamer hierover informeren middels een
aankomende kamerbrief en indien u dat wenst ga ik daarover natuurlijk graag
met u in gesprek. Op die manier is het kader voor afspraken per
provincie vooraf al helder en wordt de Kamer niet pas in april geconfronteerd
met verrassingen in afspraken die al gemaakt zijn.Vraag van het lid Wiegman-van Meppelen Scheppink
(CU): Is de minister het eens met het feit dat de rood voor groen regeling
op dit moment nauwelijks wordt gebruikt, omdat het fiscaal voor boeren niet
aantrekkelijk is? Boeren blijven daardoor zitten, terwijl de ruimte beter
gebruikt kan worden. Wil de minister voorstellen doen voor creatieve oplossingen
om gebruik van de regeling te bevorderen, zoals bijvoorbeeld een sloopaftrekregeling?Antwoord:Mij bereiken ook signalen dat de rood voor groenbenadering door agrariërs
op dit moment weinig wordt toegepast. Ik zal met mijn collega van LNV bekijken
hoe het gebruik hiervan kan worden gestimuleerd. Eén van mijn acties
om de de verrommeling van het landschap aan te pakken is een verkenning van
financieringsconstructies voor enerzijds ontwikkeling en beheer en anderszijds
voor de sanering van ongewenste bebouwing en bestemmingen. Hierbij zal ook
gekeken worden naar mogelijke fiscale maatregelen.Vraag van het lid Wiegman-van Meppelen Scheppink
(CU): Gezien de tussendoelenbrief genoemd in het duurzaamheidsakkoord n.a.v.
Schoon en Zuinig wordt gevraagd of we de doelen gaan halen. Kan de minister
de ambitie en de voortvarendheid op dit punt helder maken? Wordt jaarlijks
de vinger aan de pols gehouden?Antwoord:Volgens de ECN/MNP beoordeling van het werkplan realiseert het kabinet
de trendbreuk die nodig is om de doelen voor 2020 in zicht te brengen. Het
kabinet houdt onverminderd vast aan haar ambitie uit het coalitie-akkoord.
Als tijdens de rit blijkt dat het gezien de hoge ambities nodig is om bij
te stellen, zal het kabinet dat doen bij de herijking van het werkprogramma
in 2010. Om de vinger aan de pols te houden, is in het werkprogramma Schoon
en Zuinig een jaarlijkse voortgangsrapportage aangekondigd. Die voortgangsrapportage
zal tonen hoe het kabinet met meters maken nu al voortvarend aan de slag gaat.
Gisteren heb ik hierover namens de Minister-President nog een brief aan de
Tweede Kamer gestuurd.Vraag van het lid Van der Ham (D66): Wil de
minister meer investeren in het onderzoek naar macro-economische doorberekeningen
van klimaat- en milieubeleid?Antwoord:Ja, daartoe ben ik zeker bereid. Voor de klimaat- en energiedoelen wil
ik de huidige doorrekening van ECM/MNP de komende tijd aanvullen met een doorrekening
van de macro-economische effecten (effecten op de economische groei, op de
koopkracht en op de economische structuur). Hierbij zal ik ook het CPB betrekken.Ik vind dergelijk onderzoek belangrijk omdat het de politiek dwingt om
zo expliciet mogelijk te maken welke maatschappelijke opgaven zij met beleid
willen invullen en waarom het gekozen instrumentarium in haar ogen effectief
en efficient is met het oog op deze opgave. Dergelijk onderzoek kan belangrijke
beslisinformatie opleveren voor de te maken politieke keuzen.Vraag van het lid Van der Ham (D66):a) Waarom wordt de behoefteraming bedrijventerreinen niet bijgesteld?b) Wat gebeurt er met het grondprijsbeleid?c) Welke afspraken gaat het Rijk maken met provincies over het opknappen
van oude bedrijventerreinen?Antwoord:Mijn collega van EZ en ik wensen de behoefteraming wel degelijk bij te
stellen door het middenscenario Transatlantic Market, zoals beschreven in
de toekomstverkenning Welvaart en Leefomgeving, als uitgangspunt te nemen.
Mijn collega van EZ en ikzelf zullen de Kamer op korte termijn per brief nader
hierover informeren.De Taskforce zal kijken naar financieringsmogelijkheden voor herstructurering.Daarbij hoort, zoals ik eerder heb aangegeven, ook het bezien van de mogelijkheden
om herstructurering waar mogelijk te financieren met opbrengsten uit gronduitgifte
(verevening). In die zin kan het grondprijsbeleid voor bedrijventerreinen
een onderwerp zijn voor de Taskforce. De concrete aanbevelingen laten we over
aan de Taskforce.Mijn collega van EZ en ik streven naar afspraken per provincie over een
consequente toepassing van de SER-ladder. Wij willen met iedere provincie
afspreken dat zij de ladder juridisch zal verankeren in haar beleid en hoe
zij dit wil doen. Verder bespreek ik met IPO en VNG de mogelijkheden om het
instrumentarium voor herstructurering te verbeteren. Ik ben hier in het antwoord
op andere vragen nader op ingegaan.Vraag van het lid Van der Ham (D66): Hoe staat
het met de uitvoering van de pilotprojecten van groene klimaatbuffers ten
bate van klimaatadaptatie? Lopen deze op schema?Antwoord:De aanpak voor de pilotprojecten van groene klimaatbuffers loopt volgens
schema. Ik verwacht voor 1 december beschikkingen te kunnen vaststellen
voor een financiële bijdrage aan vijf pilotprojecten. De uitvoering kan
kort daarna van start gaan.Vraag van het lid Van der Ham (D66): Wat komt
er in de jaarlijkse Prinsjesdag-rapportage te staan ten aanzien van:a. reductiesb. werking instrumentenc. het aanpassen van sectorakkoordend. mogelijkheid meer instrumenten in te zetten bij weinig vooruitgang?Antwoord:In de jaarlijkse voortgangsrapportage komt te staan, hoe het staat met
de uitvoering en de planning van de maatregelen zoals die in het werkprogramma
Schoon en Zuinig zijn aangegeven. De jaarlijkse voortgangsrapportage dient
om de vinger aan de pols te houden, dus indien blijkt dat instrumenten niet
tijdig worden ingevoerd, kan jaarlijks worden bijgesteld. De sectorakkoorden,
waarin plannen verder zijn uitgewerkt, moeten echter wel voldoende
de kans krijgen om zich te bewijzen. Evaluatie van de sectorakkoorden en van
het overige instrumentarium en een doorrekening van de reducties gebeurt daarom
bij de herijking van het werkprogramma in 2010.Vraag van het lid Van der Ham (D66): Kan de
minister gaan rekenen met 10% en de doorrekening van het NMP zo aanpassen
en komen met een plan B?Antwoord:In het werkprogramma is aangekondigd dat het kabinet de mogelijkheden
onderzoekt om 20% biobrandstoffen in 2020 toe te gaan passen. In de
beoordeling van ECN/MNP is in de ondermarge van de scenario’s rekening
gehouden met de toepassing van 10% biobrandstoffen. In de huidige beoordeling
van ECN/MNP is al rekening gehouden met deze vraag.Vraag van het lid Van der Ham (D66): Wat is
precies de stok achter de deur als het bedrijfsleven het niet genoeg doet?
Wanneer zien we de wetgeving in dit kader op tafel? Ik wil de minister vragen
toe te zeggen dat deze wetgeving bij de begrotingsbehandeling 2009 beschikbaar
is, zodat een hoofdlijnendebat over dit onderwerp kan worden gevoerd.Antwoord:Concrete stokken achter de deur zal ik de komende periode ontwikkelen
opdat ze gereed zijn voor besluitvorming in 2010 bij de evaluatie. De evaluatie
vindt zoals bekend in 2010 plaats. Wel ben ik bereid om eind 2008 aan te geven
waar ik sta met ontwikkeling van nieuwe meer verplichtende instrumenten.Vraag van het lid Van der Ham (D66):a) Welke maatregelen worden genomen als de afspraken niet worden
(pagina 4 Convenant) nagekomen?b) Welke acties bereidt de overheid voor om organisatorische en financiële
knelpunten te verhelpen die nieuwe technologieën in de weg staan?c) Om welke projecten en welke bedragen gaat het waar de convenantspartners
hun leden oproepen in te investeren?d) Voor hoeveel aan verplichtingen mogen bedrijven gebruik maken
voor JI en CDM?e) Wat is het percentage duurzame electriciteit wat het bedrijfsleven
gaat afnemen?f) Zijn er maatregelen afgesproken wanneer gebruik wordt gemaakt
van niet duurzame biomassa.g) Wat zijn de doelstellingen voor toepassing van WKK? Zowel op micro
als macro-niveau.h) Wat is de inzet van het bedrijfsleven ten aanzien van ontwikkeling
van CO2-afvang, transport en opslag.i) Waarom zijn de afspraken over de sectorakkoorden uitgesteld tot
april 2008?j) Hoe ziet de monitor eruit?Antwoord:a) Concrete nieuwe meer verplichtende instrumenten zal ik de komende
periode ontwikkelen opdat ze gereed zijn voor besluitvorming in 2010 bij de
evaluatie als de afspraken niet worden nagekomen.b) Omdat het type organisatorische en financiële knelpunten
per sector verschilt, zullen acties om deze aan te pakken geconcretiseerd
worden in de sectorakkoorden die tussen nu en april 2008 worden gesloten.c) Deze projecten zijn nu nog niet gedefinieerd en zullen in de sectorakkoorden
verder vorm krijgen. De overheid heeft hiertoe in Schoon en Zuinig onder andere
voor innovatie 262 miljoen uitgetrokken. De eigen bijdrage van bedrijven per
project verschilt en zal afhankelijk zijn van de mate van marktrijpheid.d) Hoeveel bedrijven in de toekomst van JI-CDM gebruik mogen maken,
is afhankelijk van Europese afspraken, dat is nu nog niet vastgelegd.e, f en g) Het duurzaamheidakkoord is een overkoepelend akkoord,
en de onderwerpen die in de vraag worden genoemd zullen onderdeel zijn van
de sectorakkoorden die uitgewerkt zullen worden met de gebouwde omgeving,
energiesector, industrie, verkeer en vervoer sector en de landbouw.h) met betrekking tot CCS: Bedrijven in Nederland bereiden zich voor
op de implementatie van CO2-afvang, transport en opslag. De afgelopen
jaren lag het accent op kennisontwikkeling. Nu is echter de stap gezet naar
het investeren in praktijkexperimenten. Er worden momenteel drie experimenten
opgestart op het gebied van CO2-afvang. Een voorbeeld hiervan is
CO2 afvang bij kolenvergassing. Dit CO2 afvangproject
is een samenwerking tussen Nuon Energy Sourcing en de TU Delft. Nuon investeert
ruim 30 mln. euro in dit project.i) De afspraken met de sectoren zijn niet uitgesteld.Maar het maken van degelijke afspraken vergt onderhandelingstijd. Partijen
gunnen zich de tijd tot april 2008.j) De monitor van het duurzaamheidakkoord moet nog vormgegeven worden,
maar het ligt in de reden de monitor nauw te laten aansluiten bij de herijking
van het werkprogramma Schoon en Zuinig.Vraag van het lid Duyvendak (GroenLinks):
De minister steekt regelmatig haar nek uit voor behoud van het Nederlandse
landschap. Wij roepen haar op door te gaan. Maar het is nog niet genoeg. Is
de Minister ook bereid de stap te zetten naar een structuele aanpak ter bescherming
van het Nederlandse landschap?Antwoord:Ik wil me blijven inzetten voor het Nederlandse Landschap. In mijn brief
aan uw Kamer van 2 november jl. over verrommeling van het landschap heb
ik uiteengezet hoe ik dit wil gaan aanpakken. Begin 2008 zult u de Agenda
Landschap ontvangen. In deze Agenda zal aan de orde komen: de visie van het
kabinet op landschap en landschapsbeleid, de strategie voor de komende kabinetsperiode,
lopende en nieuwe acties op het gebied van landschap en de wijze van financiering.
Ik wil voor de Rijksbufferzones en Nationale Landschappen in 2008 goed toepasbare
ruimtelijke kaders beschikbaar hebben evenals een structuurvisie over snelwegpanorama’s.
Ik zal hier samen met de medeoverheden aan gaan werken.Vraag van het lid Duyvendak (GroenLinks):
Groenlinks bepleit met spoed twee structuurvisies:1) Structuurvisie bedrijventerreinen en2) Bundeling van bebouwing.Tot die tijd vragen wij om een moratorium op nieuwe bedrijventerreinen.Antwoord:Op dit moment maak ik samen met de andere departementen
en de andere overheden een totaaloverzicht van de nationale ruimtelijke belangen
uit de Nota Ruimte en maak een voorstel welke daarvan opnieuw geinstrumenteerd
moeten worden om de in de Nota Ruimte beoogde, planologische doorwerking te
kunnen garanderen. Hierin zal ik ook de bedrijventerreinen en bundeling meenemen.
Deze notitie zullen wij u in het voorjaar van 2008 toesturen.Specifiek voor bedrijventerreinen is het van groot belang dat provincies
en gemeenten komen tot een zorgvuldiger planning van bedrijventerreinen. Uit
voorhanden informatie blijkt dat de verhouding tussen vraag naar en aanbod
van terreinen per provincie en per marktsegment sterk verschilt. Met deze
verschillen zullen mijn collega van EZ en ikzelf bij het maken van afspraken
met de provincie rekening houden. Het afkondigen van een nationaal moratorium
op de aanleg van nieuwe terreinen is dan ook niet aan de orde. Over de planning
van bedrijventerreinen willen mijn collega van EZ en ik met de provincies
afspraken maken. Onderdeel hiervan is dat provincies de SER-ladder toepassen
en juridisch verankeren in hun beleid. Als dat nodig mocht blijken, zal het
Rijk ook zijn eigen instrumenten inzetten. Daartoe behoort ook de mogelijkheid
van een Amvb.Het onderwerp bundeling van bebouwing komt terug in de genoemde notitie
in 2008.Vraag van het lid Duyvendak (GroenLinks):
Op 7 november 2007 doet de IPPC uitspraak over aanpak klimaatverandering.
Dit bevat oproep tot snelle actie. Hoe gaat Nederland dit oppakken?Antwoord:Volgende week komt er een syntheserapport waar de belangrijkste elementen
van de rapporten die eerder dit jaar zijn verschenen in samenhang worden gepresenteerd.
Het rapport zal de eerdere bevindingen opnieuw bevestigen en het Kabinet verwacht
dat dit rapport een belangrijke invloed zal hebben op de Klimaatconferentie
in Bali.Het rapport bevestigt het Kabinet in de opvatting dat snel nieuwe afspraken
moeten komen om de klimaatproblemen verder aan te pakken.De inzet voor Bali is recent aan de Kamer gezonden en besproken in het
AO t.b.v. de Milieuraad van 30 oktober.Vraag van het lid Duyvendak (GroenLinks):
De aanpak via convenanten om emissiereducties te realiseren is ongeschikt.
Hoezo gaat dit sneller dan via wetgeving?Antwoord:Met de uitvoering van het duurzaamheidconvenant kon direct na ondertekening
gestart worden. Een wetgevingstraject duurt veel langer. Gezien de reikwijdte
van het klimaatprobleem zal een nationale wet zeker moeten worden aangemeld
bij en goedgekeurd door Brussel. Een compleet wetgevingstraject zal hierdoor
zeker enkele jaren duren. Verder wil ik de indruk wegnemen dat de aanpak van
Schoon en Zuinig uit louter convenanten bestaat. Het is een gebalanceerde
mix van instrumenten waaronder ook veel wet- en regelgeving. Denk hierbij
aan emissiehandel en aan normen voor auto’s, apparaten, bedrijven en
woningen.Vraag van het lid Duyvendak (GroenLinks):
Het bedrijfsleven heeft zich niet gebonden aan de doelen van Schoon en Zuinig.
De doelen zijn buiten bereik geraakt. Dit is een schending van het Regeerakkoord.
Kabinet moet terug naar onderhandelingstafel.Antwoord:Zie ook het antwoord op de vraag van het lid Neppérus.Het duurzaamheidakkoord is niet strijdig met het coalitieakkoord. De 30%
CO2-reductie in 2020 uit het coalitieakkoord staat namelijk niet
ter discussie. Het is de doelstelling van dit kabinet en daar houden we onverminderd
aan vast. Het bedrijfsleven wil voorlopig niet verder gaan dan tenminste 20%
en wil eerst zekerheid over Europa en die is er nu nog niet. Dit kabinet kiest –
ongeacht Europa – voor een ambitie van 30% waarvoor we alle inspanningen
en bijdragen van harte verwelkomen, zeker als dit uit de sectoren zelf komt
zoals in de vorm van convenanten. De grote winst van het duurzaamheidakkoord
is dat we nu aan de slag gaan en niet blijven hangen in een slepende discussie
over de doelen. Het bedrijfsleven wil ook meters maken en we gaan hen daar
op afrekenen. In 2010 maken we de tussenbalans op. Indien de voortgang niet
volgens planning verloopt zal het kabinet additionele maatregelen nemen.Vraag van het lid Duyvendak (GroenLinks):
De CO2-uitstoot zou komende 4 jaar stijgen. De 30% reductie
is pas na 2011 te realiseren. Is de minister met mij van mening dat de tussendoelen
zouden moeten worden aangescherpt?Antwoord:Het beleid richtte zich tot nu toe op het realiseren van de Kyoto-doelstelling
(2008–2012). Het werkprogramma Schoon en Zuinig zet daar bovenop een
extra reductie met 6–10 Mton in 2011 (zie mijn brief over de tussendoelen).
Dat is een stevig begin om tot de benodigde daling voor 2020 te komen. Een
deel van deze additionele reducties valt echter onder het Europese ETS-systeem.
Die hebben niet direct invloed op het nationale emissieniveau voor 2011 waarop
Nederland wordt afgerekend, omdat in het ETS het emissieplafond voor Nederland
vast ligt voor de periode 2008–2012 en dit kabinet daar dus niet meer
op kan sturen. Maar met deze 6 tot 10 Mton is het kabinet op koers voor de – 30%
in 2020, dan moet wel aan een aantal voorwaarden zijn voldaan. Eén
daarvan is dat er een nieuw stevig ETS-systeem komt voor na 2012, zodat een
stevig nationaal beleid niet verdampt ten gevolge van een te hoge allocatie
aan Nederlandse bedrijven. Komt dat er niet, dan zal bij de herijking in 2010
het beleid alsnog worden aangescherpt.Vraag van het lid Madlener (PVV): Kunt u garanderen
dat de Minister WWI voldoende ruimte heeft om 100 000 woningen te bouwen.
Bent u bereid deze ruimte aan te wijzen als door gemeenten en provincies onvoldoende
ruimte beschikbaar komt?Antwoord:Door onderzoek is vastgesteld dat er op korte termijn voldoende plancapaciteit
is voor woningbouw. De minister voor WWI zal voor de behandeling van haar
begroting brieven aan de Tweede Kamer doen uitgaan over de nieuwbouwproductie
en over de kaders voor wijziging van de huisvestingswet. Voor de langere termijn, vanaf 2010, is mijn streven om het voorzien in voldoende
ruimte een onderdeel te laten zijn van de bestuurlijke afspraken over verstedelijking
en woningbouw.Vraag van het lid Madlener (PVV): Wil de regering
meer rekening houden met de effecten van de verplaatsing van economische activiteiten
als gevolg van milieumaatregelen?Antwoord:In de besluitvorming over milieumaatregelen houdt het kabinet altijd rekening
met mogelijke economische gevolgen. Hierbij moet opgemerkt worden dat milieumaatregelen
maar een zeer beperkte rol spelen in de afweging voor bedrijven om zich te
verplaatsen. Loonkosten spelen in deze afweging veruit de belangrijkste rol.Vraag van het lid Madlener (PVV): Wilt u rekeninghouden
met de stijging van de olieprijzen, en laat u dit niet bovenop de milieubelastingen
komen?Antwoord:Het kabinet houdt in de besluitvorming over de milieubelastingen rekening
met de olieprijs. De hoge olieprijs komt immers uiteindelijk, samen met onder
meer de energiebelasting, tot uitdrukking in de koopkrachtcijfers. Het effect
op de koopkracht is een van de criteria waarmee het kabinet milieubelastingen
beoordeelt.Vraag van het lid Vermeij (PvdA): GOB moet
meer armslag krijgen. Wilt u zich hard maken voor één grondloket
met het oog op complexe gebiedsontwikkeling?Antwoord:Ja. Met het oprichten van het GOB heeft het kabinet precies dat voor ogen
gehad hetgeen u vraagt, nl. het opereren als één Rijksloket.
Het GOB richt zich daarbij specifiek op gebiedsontwikkelingen met een meervoudige
rijksbetrokkenheid.Ik sta achter de weg die het Rijk met de oprichting van het GOB is ingeslagen.
Ik constateer dat de andere publieke en private partijen die in de projecten
met het GOB te maken hebben daar over het algemeen positief over zijn, onder
meer op het punt van het rijksloket.Wel ben ik van mening dat het GOB zijn beoogde rol als volwaardige ontwikkelingspartner
in gebiedsontwikkelingsprojecten nog onvoldoende waar kan maken en dat het
GOB meer armslag moet krijgen. En dat naar het instrumentarium gekeken moet
worden.Daarom wordt thans, met alle betrokken departementen, de mogelijkheid
en wenselijkheid van verdergaande stappen onderzocht. Hierover heb ik U in
mijn voortgangsbrief over het GOB van 24 oktober jl. bericht.Vraag van het lid Vermeij (PvdA): De noodzakelijke
aanpassing Algemene Wet Bestuursrecht ten behoeve van de Bestuurlijke lus
ligt nu al 1,5 jaar bij justitie. De PvdA wil met een initiatiefwetsvoorstel
komen om dit nu snel te regelen. Wat is de reactie van de minister?Antwoord:Ik sta positief tegenover de regeling van de bestuurlijke lus. Een regeling
hiervoor wordt opgenomen in een wijziging van de Algemene wet bestuursrecht,
die volgend jaar door mijn collega van Justitie bij de Tweede Kamer zal worden
ingediend. Deze is dan inderdaad onderdeel van een breder wetsvoorstel waarin
ook nog andere kwesties in de Awb worden geregeld. Dit laatste heeft het risico
dat het nog enige tijd gaat duren voordat de bestuurlijke lus is geregeld.
Ik wil hier voor het ruimtelijk domein op vooruit lopen en zeg toe op korte
termijn met een wetsvoorstel te komen om dat in de Wet ruimtelijke ordening
te regelen. Ik wil dat uiteraard samen met mijn collega Eurlings doen, zodat
de bestuurlijk lus ook voor Tracéwetprojecten kan worden gebruikt.Vraag van het lid Vermeij (PvdA): «Centraal
wat moet», kan ingevuld worden met structuurvisies (bijv. Randstad,
snelwegpanorama’s) en juridische doorwerking als het moet (AMVB’s).
Hoe ver staat het met deze zaken?Antwoord:We maken – in nauw overleg met de betrokken departementen en andere
overheden – een lijst met alle nationale ruimtelijke belangen uit de
door het parlement vastgestelde PKB-tekst van de Nota Ruimte. Een flink deel
van de nationale belangen is en blijft goed geregeld met geld en communicatie.
Doorwerking van nationale ruimtelijke belangen gaat nu ook nog via plantoetsing
achteraf. En dat moet volgens de nieuwe Wro anders worden geregeld, namelijk
door juist vooraf de rijkskaders en spelregels te benoemen. Hiervoor zal ook
gebruik worden gemaakt van Algemene Maatregelen van Bestuur. We komen dan
ook vóór inwerkingtreding van nieuwe Wro op 1 juli 2008
naar U toe met het overzicht van nationale ruimtelijke belangen dat opnieuw
geïnstrumenteerd zal worden en met enkele ontwerp-AmvB’s. Wat betreft
de langetermijnvisie voor de Randstad waarvoor ik namens het kabinet verantwoordelijk
ben, heb ik reeds in het algemeen overleg aangekondigd de Kamer – na
overleg met mijn collega’s – voor het einde van het jaar te laten
weten welke aanpak, planning en status ik voor ogen heb. Wat betreft de structuurvisie
snelwegpanorama’s heb ik mijn brief aan uw Kamer over verrommeling van
het landschap van 2 november jl. gemeld dat ik u deze in het voorjaar
van 2008 zal sturen.Vraag van het lid Vermeij (PvdA): Woningen
voor starters voor veel jongeren en jonge stellen is er vaak geen mogelijkheid
om te blijven wonen in eigen dorp, omdat dat onbetaalbaar is. Gaat de minister
hier iets aan doen?Antwoord:De Nota Ruimte biedt elke gemeente ruimte om woningen te bouwen voor de
eigen behoefte. Ik verwijs voor wat betreft betaalbaarheid en huisvestingsregels
naar mijn collegaminister voor Wonen, Wijken en Integratie.Vraag van het lid Vermeij (PvdA): Herstructureringsfonds
bedrijventerreinen; hoe snel is dit fonds er?Antwoord:Samen met mijn collega van EZ stellen we binnenkort een Taskforce in voor
financiering van de herstructurering van bedrijventerreinen. Dhr. Noordanus
is bereid gevonden als voorzitter voor de Taskforce herstructurering
bedrijventerreinen op te treden. De Taskforce krijgt de opdracht advies uit
te brengen over de wijze waarop via de verschillende actoren (waaronder Rijk,
provincies, gemeenten en marktpartijen) en maatregelen de herstructurering
kan worden versneld. Daaronder valt tevens het vraagstuk hoe het rijk in financieel
opzicht het proces van herstructurering kan ondersteunen. Daarbij hoort, zoals
ik eerder heb aangegeven, ook het bezien van de mogelijkheden om herstructurering
waar mogelijk te financieren met opbrengsten uit gronduitgifte (verevening).
De concrete aanbevelingen laten we over aan de Taskforce. We vragen de Taskforce
om in mei met het advies te komen. Wanneer daadwerkelijk maatregelen in kunnen
treden, hangt af van de voorstellen die worden gedaan.Vraag van het lid Vermeij (PvdA): Is de minister
bereid om met een wettelijke bepaling te komen, waarmee de ladder van Vermeij
dwingend kan worden toegepast?Antwoord:Centraal in het beleid dat mijn collega van EZ en ikzelf willen gaan voeren
staat een zorgvuldiger planning van bedrijventerreinen door provincies en
gemeenten. Daarover willen we met de provincies afspraken maken.Bij de planning moet een goede systematiek gehanteerd worden. Om te komen
tot een zorgvuldige planning moet een aantal afwegingen en stappen steeds
gemaakt worden. Deze stappen zijn:– De vraag naar terreinen bepalen door een realistische behoefteraming
op basis van het Middenscenario van de Transatlantic Market, zoals beschreven
in de toekomstverkenning Welvaart en Leefomgeving;– Vervolgens per provincie vertalen naar behoefte per provincie.
Daarbij betrekken we ook de herstructureringsopgave en de reeds bestaande
plancapaciteit voor nieuwe terreinen, de economische ambities van de provincies
en de transformatie van bedrijventerreinen in woon- en of kantoorfuncties.
We zijn hierover in overleg met het IPO en de VNG.– In deze vastgestelde behoefte kan worden voorzien door herstructurering
en intensivering bestaand bebouwd gebied. Waar dit niet voldoende mogelijkheden
biedt is nieuwe uitleg noodzakelijk.Hoe deze ladder precies heet laat ik even in het midden, maar duidelijk
moet zijn dat deze werkwijze goed moet worden toegepast.Ik wil met iedere provincie afspreken dat zij de ladder juridisch zal
verankeren in haar beleid en hoe zij dit wil doen. Als dat nodig mocht blijken,
zal het Rijk ook zijn eigen instrumenten inzetten. Daartoe behoort ook de
mogelijkheid van een Amvb. Dan de randvoorwaarden. Over financiering van herstructurering
heb ik al aangegeven welke opdracht wij aan de task force willen meegegeven.
Mevrouw Vermeij vraagt ook naar intensief ruimtegebruik. Onze inzet op bedrijventerreinen
zal intensief gebruik zeker stimuleren, doordat een beperkter aanbod van nieuwe
terreinen ontstaat. De grootste invloed op intensief ruimtegebruik op kavelniveau
ligt bij gemeenten en bedrijven zelf. Mijn collega van EZ en ikzelf zullen
met hen bespreken hoe zij meer aan intensivering zouden kunnen bijdragen.Vraag van het lid Vermeij (PvdA): Hoe ziet
de Minister de bouwopgave in relatie tot Nota Ruimte, de kwaliteit, de groene
en blauwe structuur? Waar gaan we die 80 000 woningen neerzetten? Wat
zijn de integrale ruimtelijke investeringskosten waarop wij nu geen zicht
hebben? Zien we kosten, planningen en de integrale aanpak van de opgave terug
in het MIRT? Graag een reactie en op korte termijn een voorstel van de minister.Antwoord:De Nota Ruimte stelt als doel de ruimtevraag voor rode, groene en blauwe
functies tijdig, integraal en duurzaam te accommoderen. Binnen de huidige
selectie van projecten in het kader van Nota Ruimte budget is bij een groot
aantal projecten sprake van woningbouwdoelstellingen. In totaal gaat het om
ongeveer 170 000 woningen (waarvan een kleine 70 000 binnenstedelijk
en ruim 100 000 uitleg). Daarmee wordt dus een bijdrage geleverd aan
de doelstellingen op dit terrein (tenminste voor zover de geselecteerde projecten
ook daadwerkelijk een rijksbijdrage gaan krijgen).Voor de woningbouw tot 2010 zijn afspraken gemaakt. Mijn collega voor
Wonen, Wijken en Integratie houdt daaraan vast, voert de nodige acties uit
om het gewenste productietempo te halen en zal u nog deze maand een actieplan
woningproductie toezenden.Om de bouwopgave te kunnen realiseren zal het komend jaar worden ingezet
op het in 2009 tot stand brengen van verstedelijkingsafspraken. Deze betreffen
de bouwopgave in brede zin, dus inclusief infrastructuur, groen en blauw.
Het gaat daarbij specifiek om gebieden waar de verstedelijkingsopgave complex
en omvangrijk zijn. De afspraken worden gemaakt met betreffende regio’s
en gaan over verstedelijking na 2010.In het bijzonder gaan deze afspraken
over:– het concretiseren van de toepassing van de criteria voor
duurzame verstedelijking;– nadere uitwerking samen met de regio van de in de Nota Ruimte
aangegeven zoekgebieden verstedelijking 2010–2020 (w.o. Almere, Zuidplaspolder);– en het bieden van voldoende ruimte voor wonen (130%
overcapaciteit in ruimtelijke plannen om uitval te compenseren, binnenstedelijk
en in uitleg).Waar de woningen terecht gaan komen? We streven er nog steeds naar om
40% van de stedelijke functies, waaronder woningbouw, te realiseren
in bestaand bebouwd gebied. Voor geldt onverkort het principe van bundeling,
zoals vastgelegd in de Nota Ruimte, zoveel mogelijk aansluitend bij de bestaande
ruimtelijke hoofdstructuur (wegen en spoorwegen, water en groenstructuur).
Waar de verstedelijkingsopgave complex en omvangrijk is zal dit de vorm krijgen
van concentratie in een of meer grote bouwlocaties (bijv. Almere, Zuidplas,
Valkenburg ...), à la Vinex. Ook op regionale schaal ben ik een voorstander
van zo’n aanpak. Een groot aantal kleine locaties buiten het bestaande
bebouwde gebied bergt het gevaar in zich van versnippering en verrommeling.Bij de voorbereiding van de te maken afspraken zal ik uiteraard ook de
daarmee gemoeide kosten en baten in beeld brengen. Zeer onlangs heeft de «initiatiefgroep
investeren in ruimtelijke kwaliteit» (Neprom e.a.) daaraan een eerste
waardevolle bijdrage vanuit het veld geleverd.Willen we de ambities realiseren is het namelijk absoluut noodzakelijk
dat rijk en decentrale overheden goede afspraken maken, niet alleen onderling,
maar ook met de private investeerders, die het daadwerkelijke bouwen voor
hun rekening moeten nemen. Het pleidooi van de initiatiefgroep
hiervoor onderschrijf ik. Alle partijen zullen niet alleen een gedeelde visie
moeten ontwikkelen over wat en waar er gebouwd moet gaan worden, maar zullen
ook een financiële inspanning moeten leveren om de gezamenlijke ambities
te verwezenlijken.Komend jaar moet dit financiële plaatje helder worden. De inschatting
van de initiatiefgroep dat er op dit moment te weinig is gereserveerd op de
rijksbegroting is mijns inziens plausibel. Dat is trouwens volstrekt logisch,
omdat met uitzondering van het infrastructuurfonds er nog geen doorkijk is
gemaakt voor de hele periode tot 2020. Om een voorbeeld te noemen: het BLS
loopt af in 2010. Het is dus hoog tijd dat wij als rijk nu in samenspraak
met de andere partijen ons huiswerk gaan doen om in 2009 tot solide afspraken
te kunnen komen. Uiteraard zal dan blijken in hoeverre de getallen die de
Neprom heeft genoemd hout snijden.Dit gezegd zijnde kom ik vanzelfsprekend bij de noodzaak van samenhang
binnen de rijksinvesteringen. Daarvoor is het MIRT bedoeld. Het MIRT dekt
het hele scala van rijksinvesteringen in het ruimtelijk fysieke domein: infrastructuur,
verstedelijking, water en groen, zowel rijksprojecten als bijdragen aan projecten
van decentrale overheden. Maar het MIRT Projectenboek 2008, dat in september
is gepubliceerd en dat ik op 17 december met mijn collega van V&W
met u zal bespreken, geeft nog geen volledig overzicht tot 2020.Het MIRT Projectenboek geeft elk jaar een overzicht van de investeringsprojecten
en programma’s van het rijk in het ruimtelijk fysieke domein:– VROM: Nota Ruimtebudget, Birk, Sleutelprojecten, Waddenfonds
etc.– V&W: infrastructuur (hoofdwegen, spoorwegen, hoofdvaarwegen)
en hoofdwatersystemen.– EZ: bijdragen aan herstructurering bedrijventerreinen– LNV: EHS, recreatie, etc.Voor de komende jaren heeft het kabinet het Nota Ruimtebudget van € 1
miljard tot zijn beschikking om te investeren in complexe ruimtelijke opgaven
van nationaal belang. Dit budget is inzetbaar voor de periode tot en met 2014.
Daarmee kan ik een begin maken met het realiseren van mijn ruimtelijke ambities.
Binnen het ruimtelijk fysieke domein zijn daarnaast ook diverse sectorale
budgetten beschikbaar. De wijze waarop sturing wordt gegeven op de inzet van
deze middelen is de grote uitdaging waar we in het MIRT voor staan.Zodra het integrale overzicht van benodigde investeringen voor de periode
tot 2020 is opgesteld en afspraken zijn gemaakt over de financiering en de
uitvoering ligt het voor de hand om de programmering van de rijksinzet te
laten verlopen via het MIRT, uiteraard in nauwe afstemming met de inzet van
andere partijen.Om de interne afstemming en samenhang te vergroten zullen de spelregels
voor de besluitvoming over projecten worden gestroomlijnd (reeds toegezegd).
Ik ben gaarne bereid om op 17 december samen met de heer Eurlings verder
met u van gedachten te wisselen over het MIRT.Wat Almere betreft: de huidige stand van zaken van de rijksinzet voor
Almere vindt u terug in het MIRT Projectenboek 2008. Over aanvullende afspraken
die recent in bestuurlijk overleg zijn gemaakt ontvangt u binnenkort ten behoeve
van het MIRT-overleg op 17 december a.s. bericht. Vraag van het lid Vermeij (PvdA): Hoe staat
het met het voorstel om de FES-criteria te herzien t.b.v. lastige ruimtelijke
en duurzame projecten?Antwoord:De wet FES zal worden aangepast om de criteria te wijzigingen, waardoor
naast verkeer en vervoer alsmede kennis en innovatie ook investeringen voor
de verduurzaming van de energiehuishouding, ruimtelijke investeringen en waterbeheer
via het FES kunnen worden gefinancierd. Ook deze criteria acht het kabinet
gericht op de versterking van de economische structuur. Vooruitlopend op deze
wetswijziging is voor het begrotingsjaar 2008 in de FES-begroting 2008 op
bovengenoemde punten van de huidige Wet FES afgeweken. Dit om te voorkomen
dat de voorziene uitgaven van het FES in het jaar 2008 wegens de tijd die
is gemoeid met het wetgevingsproces, geen wettelijke basis zouden hebben.
De wijziging van de Wet FES zal zo spoedig mogelijk aan de Kamer worden aangeboden.Vraag van het lid Samsom (PvdA): Is de minister
bereid een discussiedocument op te stellen over hoe we succesvol kunnen komen
tot de mentaliteit die hoort bij duurzaamheid.Antwoord:Dit kabinet wil niet alleen maar sturen met regels en financiële
prikkels. We gaan uit van de eigen verantwoordelijkheid van burgers, bedrijven
en maatschappelijke organisaties. Niet voor niets is het motto Samen werken,
samen leven.Daarbij hoort onze ambitie om met al die maatschappelijke partijen stimulerend
en enthousiasmerend te zoeken naar manieren om de uitwassen van het individualisme
zoals door de heer Samsom aan de orde gesteld te overwinnen en tot nieuwe
vormen van verbinding en verantwoordelijkheid te komen. Het gaat niet alleen
om maatschappelijk verantwoord ondernemen, maar ook om verantwoordelijke burgers
en consumenten.Ik noem in dit verband de ondersteuning van burgerinitiatieven als een
manier waarop de mentaliteitsverandering in de samenleving concreet verder
wordt gebracht, op basis van het maatschappelijke initiatief. Vaak hebben
deze burgerinitiatieven betrekking op de mentaliteitsverandering waar de heer
Samsom op doelde en waar anderen (mevrouw Wiegman, mevrouw Spies, de heer
van der Staaij, de heer Pope) over spraken.Het kabinet en ik zijn bezig deze dialoog te voeren, onder meer met de
mensen en organisaties die de Urgenda hebben getekend en we gaan hier mee
door. Of een basisdocument hierover zinvol is, laat ik voor het oordeel van
de Kamer over. Het lijkt mij belangrijker dat we met zijn allen concreet aan
diie mentaliteitsverandering werken.Vraag van het lid Ouwehand (PvdA): Klimaatverandering:
Strenge regels voor het bedrijfsleven blijven achterwege, 20% is een
zwaktebod en maatregelen in 2010, daar wordt toch niemand bang van. Wat is
nu uw concrete stok achter de deur?Antwoord:Wat betreft de doelen verwijs ik naar mijn brief namens de minister-president
van gisteren. Concrete stokken achter de deur zal ik de komende periode ontwikkelen opdat ze gereed zijn voor besluitvorming in 2010 bij de evaluatie.Vraag van het lid Ouwehand (PvdA): Gaat u
de krimp van de veestapel onderdeel maken van uw beleid? Waarom neemt u geen
strengere maatregelen tegen een grote vervuilende sector (veehouderij), maar
mag die zelfs uitbreiden?Antwoord:Ik ben met diverse sectoren bezig om tot afspraken te komen over de vermindering
van hun milieubelasting. Ook de veehouderij zal zijn uitstoot verder dienen
te verminderen, bijvoorbeeld als het gaat om de uitstoot van broeikasgassen.In het komende voorjaar zullen in het kader van het werkprogramma Schoon
en Zuinig bindende afspraken worden gemaakt met de sector. De maatregelen
hiervoor zijn al in voorbereiding. In de tussenevaluatie van S&Z in 2010
zal worden vastgesteld of de beleidsdoelen met de in gang gezette inspanningen
en maatregelen van de verschillende sectoren, waaronder de veehouderij, gerealiseerd
kunnen worden. Zonodig zullen dan voorstellen voor aanvullend beleid worden
gedaan. Een besluit tot halvering van de veestapel is in dit verband voorbarig.Vraag van het lid Ouwehand (PvdA): De gebrekkige
implementatie van de IPPC-richtlijn is onaanvaardbaar. Wat gaat de minister
hier aan doen?Antwoord:De implementatie van de IPPC-richtlijn heeft vertraging opgelopen. Daarom
zijn zowel voor de korte als voor de lange termijn acties ingezet.Korte termijn: Meer kennis en capaciteit vrijmaken1. Voor het actualiseren van de vergunningen die onder de bevoegdheid
van de rijksoverheid vallen, heeft Rijkswaterstaat meer kennis en capaciteit
vrijgemaakt waardoor eind 2007 het overgrote deel van de vergunningen zal
zijn aangepast. Tegen bedrijven die niet meewerken wordt handhavend opgetreden.2. Voor de overige 90% van de vergunningen ben ik afhankelijk
van de medewerking van gemeenten, provincies en waterschappen. Mijn inzet
is er op gericht hen te stimuleren de uitvoering van de IPPC richtlijn voortvarend
door te zetten. Ik heb hun gevraagd meer kennis en capaciteit vrij te maken
voor uitvoering van de IPPC-richtlijn en deze planmatiger en in samenwerking
met andere overheden in te zetten. De decentrale overheden kunnen daarbij
blijven rekenen op ondersteuning van het Rijk via Infomil en de helpdesk water.3. De VROM-Inspectie en de Inspectie Verkeer en Waterstaat hebben
het interbestuurlijk toezicht geïntensiveerd. In dit kader is in het
voorjaar 2008 een landelijke toezichtsactie gepland. Daar waar tekortkomingen
eenduidig worden vastgesteld, sluit ik niet uit dat reeds dit najaar enige
gerichte inspecties zullen plaatsvinden.Lange termijn:1. Europese herziening IPPC-richtlijn. De Europese Commissie werkt
aan herziening van de IPPC-richtlijn. Mijn inzet is dat middels milieuvergunningen
bedrijven veel meer gestimuleerd worden tot milieu-innovatie, bijvoorbeeld
door de uitvoerbaarheid van de regelgeving te verbeteren en door economische
prikkels in te bouwen, zoals emissiehandel. 2. Slimmere regels, minder lasten en betere uitvoering Ik wil afspraken
maken met de decentrale overheden over structureel betere uitvoering van de
milieuregelgeving. Dit is één van de bouwstenen van mijn prioriteit «Slimmere
regels, minder lasten en betere uitvoering». Hiertoe is in samenwerking
met de decentrale overheden een maatlat voor de kwaliteit van vergunningverlening
en toezicht ontwikkeld. De maatlat wordt momenteel in pilotgemeenten en -provincies
toegepast. Uiteindelijk wil ik dat de maatlat in alle gemeenten en provincies
wordt gebruikt met bedrijven die in belangrijke mate bijdragen aan landelijke
en Europese milieudoelen.Vraag van het lid Ouwehand (PvdA): Naar aanleiding
van motie Dierenwelzijn: veel milieumaatregelen zijn negatief voor dieren.
Het kan toch niet zo zijn dat dieren meer en meer worden opgesloten t.g.v.
milieumaatregelen. Graag een reactie van de minister.Antwoord:In de Nota Dierenwelzijn, die de Kamer onlangs heeft ontvangen, wordt
als doelstelling gehanteerd dat dierenwelzijn en milieu hand in hand gaan.
Voor de relatie tussen maatregelen gericht op dierenwelzijn en de effecten
daarvan op milieu, en vice versa, verwijs ik u derhalve naar deze nota. Het
streven van het kabinet is in hoge mate gericht op de ontwikkeling en inzet
van integraal duurzame en diervriendelijke huisvestingsystemen.Vraag van het lid Ouwehand (PvdA): Krimp van
de veehouderijsector biedt allerlei nieuwe mogelijkheden voor het landelijk
gebied (b.v. generatiewoningen etc). Hoe kijkt de minister hier tegenaan?Antwoord:Door schaalvergroting in de veehouderij zal inderdaad agrarische bebouwing
vrijkomen. Deze agrarische bebouwing kan binnen de ruimtelijke kaders voor
het landelijk gebied van rijk, provincies en gemeenten worden omgezet naar
andere bestemmingen, zoals generatiewoningen. Hiertoe kan bijvoorbeeld ook
de ruimte voor ruimteregeling worden ingezet. In de Nota Ruimte is overigens
specifiek aan provincies gevraagd om voor bebouwing in het buitengebied een
ruimtelijk kader op te stellen.Vraag van het lid Ouwehand (PvdA): Er loopt
een MKBA naar de intensieve veehouderij, voortouw ligt bij LNV. Er zijn echter
signalen dat de onderzoeksopzet gebrekkig is. Minister, neem de touwtjes in
handen. Graag een reactie.Antwoord:De opzet van de maatschappelijke kosten- en baten analyse (MKBA) van de
intensieve veehouderij is uitgebreid besproken met een divers gezelschap van
betrokken partijen. De resultaten van deze bespreking worden meegenomen in
de MKBA. Ik heb er alle vertrouwen in dat er een verantwoorde analyse wordt
gemaakt. De resultaten van de MKBA verwacht ik eind van dit jaar, en zullen
aan Uw Kamer worden toegestuurd.Vraag van het lid Ouwehand (PvdA): Onderzoek
alternatieven dierlijke producten:– ik ben verheugd over onderzoek, – maar waarom worden de experts er niet bij betrokken?– wilt u hierbij ook gezondheidsaspecten betrekken en scenario’s
doorrekenen? (b.v. alle Nederlanders 2 dagen geen vlees).Antwoord:Zoals eerder in antwoord op Kamervragen toegezegd, is het onderzoek dat
ik in gang heb gezet naar alternatieven voor de consumptie van vlees gericht
op twee zaken. Ten eerste is het onderzoek gericht op de milieu-impact hiervan.Ten
tweede richt het onderzoek zich op de mogelijkheden die de overheid heeft
om tot eventuele beleidsmaatregelen over te gaan. Het onderzoek wordt door
terzake deskundigen uitgevoerd.Het onderzoek richt zich niet op de volksgezondheidsaspecten.Vraag van het lid Ouwehand (PvdA): Wat vindt
u van het initiatief van de minister van LNV «donderdag = zonderdag»?Antwoord:Het kabinet voert een algemeen beleid gericht op de bewustwording van
consumenten in verband met de consumptie van vlees en vleesproducten. Mijn
collega Verburg heeft daarbij het voortouw. Ik verwijs u voor het antwoord
op deze vraag naar de antwoorden die zij heeft gegeven op de vragen die zijn
gesteld tijdens de behandeling van de begroting van LNV.Vraag van het lid Ouwehand (PvdA): Hoe kijkt
u aan tegen een integrale campagne over alle voedingsaspecten, dus inclusief
klimaat- en milieu-effecten. Ik vraag u zich met klem in te zetten voor zo’n
integrale campagne?Antwoord:Bij brief aan de Tweede Kamer naar aanleiding van vragen van mw Thieme
is aangegeven dat de ministeries van VROM en LNV op korte termijn opdracht
zullen geven tot onderzoek naar vervangingsstrategieen voor vlees en zuivel
en naar de effectiviteit van diverse beleidsinstrumenten. Op basis van de
resultaten van het onderzoek zal het kabinet besluiten over mogelijke beleidsmaatregelen.
Tot dat moment gaan het Voedingscentrum en Milieu Centraal door met het geven
van voorlichting over de milieuaspecten van voeding. Tijdens de uitvoering
van voornoemd onderzoek wordt, vooruitlopend op de resultaten van het onderzoek,
samen met de ministeries van LNV en VWS verkend hoe de samenhang tussen mogelijke
interventies ten behoeve van het klimaat en andere milieuaspecten kunnen worden
gecombineerd met een aanpak die wordt voorgestaan vanuit het oogpunt van voedselkwaliteit
en volksgezondheid.Vraag van het lid Van der Staaij (SGP): Vragen
naar aanleiding van het voorstel van initiatiefgroep Investeren in Ruimtelijke
kwaliteit;– zou het budget voor Ruimtelijke kwaliteit inderdaad niet
moeten worden verdubbeld?– zou er ook geen rekening gehouden moeten worden met een krimpende
bevolking?– Investeren buiten de Randstad heeft ook potentie. Zou ook
de minister hier niet meer op moeten inzetten? Antwoord:Ik realiseer mij dat de ambities hoog zijn en de opgaven majeur. De initiatiefgroep
heeft een waardevolle bijdrage geleverd aan de opgave om de investeringsbehoeften
voor de komende periode in kaart te brengen. Maar er is meer en beter onderbouwd
inzicht nodig dan op dit moment beschikbaar is om de daadwerkelijke behoefte
aan middelen goed te kunnen beoordelen.Willen we de ambities realiseren is het namelijk absoluut noodzakelijk
dat rijk en decentrale overheden goede afspraken maken, niet alleen onderling,
maar ook met de private investeerders, die het daadwerkelijke bouwen voor
hun rekening moeten nemen. Het pleidooi van de initiatiefgroep hiervoor onderschrijf
ik. Alle partijen zullen niet alleen een gedeelde visie moeten ontwikkelen
over wat en waar er gebouwd moet gaan worden, maar zullen ook een financiële
inspanning moeten leveren om de gezamenlijke ambities te verwezenlijken.Komend
jaar moet dit financiële plaatje helder worden. De inschatting van de
initiatiefgroep dat er op dit moment te weinig is gereserveerd op de rijksbegroting
is mijns inziens plausibel. Dat is trouwens volstrekt logisch, omdat met uitzondering
van het infrastructuurfonds er nog geen doorkijk is gemaakt voor de hele periode
tot 2020. Om een voorbeeld te noemen: het ISV loopt af in 2010. Het is dus
hoog tijd dat wij als rijk nu in samenspraak met de andere partijen ons huiswerk
gaan doen om in 2009 tot solide afspraken te kunnen komen. Uiteraard zal dan
blijken in hoeverre de getallen die de Neprom heeft genoemd hout snijden.In de reactie die ik u namens heb kabinet heb gestuurd op de scenariostudie «Welvaart
en Leefomgeving» van de planbureaus CPB, MNP en RPB (9 juli 2007,
TK 30 800 XI, nr. 118) heb ik aangegeven hoe het kabinet op mogelijke
krimp van de bevolking anticipeert. In de kabinetsreactie op de studie «Nederland
Later» van het MNP en de studie «Ruimtelijke vraagstukken van
de toekomst voor de beleidsagenda van nu» van RPB en MNP die ik u vrijdag
2 november jl.heb doen toekomen, heb ik u geschreven dat het kabinet
het anticiperen op krimp en alle onzekerheden vandien rekent tot een van de
zes belangrijkste opgaven voor de lange termijn waar het ruimtelijk beleid
voor staat. In de voor begin volgend jaar toegezegde kennis- en onderzoeksagenda
zal deze opgave verder worden uitgewerkt.Op uw vraag of ik niet ook buiten de Randstad moet kijken, dit kabinet
zet uiteraard ook in op de gebieden buiten de Randstad, zoals bijvoorbeeld
blijkt uit de projecten die daar in aanmerking komen voor bijdragen vanuit
het Nota Ruimtebudget.Vraag van het lid Van der Staaij (SGP): Kassen
en ongewenste bebouwing: Kunt u op korte termijn duidelijkheid of het hier
gaat om eenmalige of meerjarige investering, over de financiële constructie
en over de implementatietermijn?Antwoord:In 2008 zal het kabinet een besluit nemen over het rijksinstrumentarium
voor het saneren van ongewenste bebouwing en 100 hectare ongewenste (bestemming
voor) bebouwing/glas, zijnde 10% van het verspreide glas in rijksbufferzones,
nationale landschappen en natuurgebieden. Hiervoor kunnen rood voor groen
constructies worden ingezet. Met de medeoverheden worden de
mogelijkheden van een saneringsfonds verkend.Vraag van het lid Van der Staaij (SGP): Openheid
landschap: Welke effecten hebben de maatregelen om openheid te bevorderen
op de agrarische sector en ondersteunt uw initiatieven die vanuit de agrarische
sector zelf genomen worden?Antwoord:De agrarische sector is veelal (mede) drager van de openheid. Daarmee
is het veelal ook in het belang van de openheid dat de agrarische bedrijvigheid
ter plekke ook economisch duurzaam is. In die gevallen moet voorzichtig met
planologische restricties ten aanzien van de agrarische bedrijvigheid worden
omgegaan. Anderszijds kunnen planologische restricties meerjarige zekerheid
bieden voor de agrarische sector en grondspeculaties voorkomen. Ik ondersteun
in principe initiatieven vanuit de agrarische sector die de beleidsdoelen
ten aanzien van de openheid van het landschap dichter bij brengen.Vraag van het lid Van der Staaij (SGP): Herstructurering
bedrijventerreinen: Welke knelpunten in de regelgeving kunnen in 2008 worden
weggenomen om de doorlooptijd van de herstructurering te bespoedigen?Antwoord:Zoals toegezegd in het Algemeen Overleg Nota Ruimte van 18 juni jl.
analyseren mijn collega van EZ en ik de mogelijkheden van het instrumentarium.
De Taskforce financiering herstructurering bedrijventerreinen, onder leiding
van dhr. Noordanus, krijgt de opdracht om met name het financiële instrumentarium
te analyseren en over de inzet daarvan te adviseren. Er is echter ook behoefte
aan goede instrumenten die het proces van herstructurering kunnen versnellen
of meer kwaliteit kunnen realiseren op nieuwe terreinen. Voorbeelden zijn
juridische instrumenten om gronden te verwerven voor herstructurering (Wet
voorkeursrecht gemeenten, onteigeningswet), andere vormen van uitgifte van
bedrijventerreinen of een oplossing voor situaties van versnipperd grondeigendom
op te herstructureren terreinen.Dit instrumentarium zullen wij samen met gemeenten en provincies bezien.
Mogelijke knelpunten in de regelgeving die een voortvarende uitvoering van
herstructurering belemmeren zijn onderdeel van deze actie. Wij laten dit traject
gelijktijdig oplopen met de Taskforce en komen in mei 2008 met aanbevelingen.Voor bodemsanering van individuele bedrijfsterreinen bestaat een regeling.
Bezien zal worden hoe die regeling is uit te breiden naar de collectieve aanpak
van bedrijventerreinen. Voor bodemsaneringen in stedelijk gebied ligt een
focus op herstructurering binnen steden. Het is noodzakelijk een bundeling
tot stand te brengen tussen het bodemsaneringsbudget en andere budgetten,
bijvoorbeeld budgetten voor de aanpak van probleemwijken en budgetten voor
de herstructurering van bedrijventerreinen. Ik informeer u apart in november
2007 over de aanpak van bodemsanering, waarin ik nieuwe manieren van financiering
van de bodemsanering beschrijf en inga op mogelijkheden om de regelgeving
voor bodemsanering te vereenvoudigen. Zekerheid in financiering van de bodemsanering
is voor betrokken partijen van groot belang. In overleg met het bedrijfsleven
en het ministerie van Financiën zal ik nader onderzoek verrichten naar
de omvang van deze financiële voorzieningen.Vraag van het lid Van der Staaij (SGP): Er
is veel kritiek op de verdeling CO2-emissierechten 2008–2012.
Welke aanpassingen gaat het kabinet op dit onderwerp doorvoeren?Antwoord:Ik veronderstel dat u verwijst naar het recente onderzoek van de Algemene
Rekenkamer. De Rekenkamer spreekt uit dat Nederland het Europese systeem goed
heeft uitgevoerd, maar uit wel haar zorgen over de verdeling van de emissierechten.Ik deel deze kritiek niet. De streefwaarden voor de verschillende sectoren
zijn afgeleid van het Kyotodoel, en de allocatie aan de bedrijven heeft plaatsgevonden
binnen de streefwaarden. Met het vaststellen van de hoogte van het plafond
voor de emissiehandel is bovendien het milieudoel bereikt. Dat is wat voor
mij vooral telt. De manier waarop de rechten vervolgens worden toegedeeld,
heeft voor het milieu geen effect.Inmiddels is het plan voor 2008–2012, na aanpassing van het totale
plafond door de Europese Commissie vastgesteld. Het kabinet zal dan ook geen
aanpassingen doorvoeren. Dit neemt niet weg dat het kabinet wel lering trekt
uit de ervaringen met het huidige ETS-systeem. Binnen het huidige emissiehandelssysteem
zit een element van het beschermen van de eigen industrie tegen verstoringen
in het speelveld die veroorzaakt worden door te ruimhartige toedeling van
emissierechten in andere EU-landen. Deze «opwaartse druk» op de
toewijzing is alleen tegen te gaan door het emissiehandelssysteem verregaand
te harmoniseren binnen Europa. Het belang van harmonisatie geldt naar mijn
mening overigens voor alle elementen van het handelssysteem: van het vaststellen
van de plafonds, het veilen en toewijzen van rechten, tot en met elementen
in de uitvoering. Deze harmonisatie krijgt dan ook bijzonder veel aandacht
in de inzet in het proces van de review van de Richtlijn.Vraag van het lid Van der Staaij (SGP): Wat
kan de Minister doen voor schonere motoren in de binnenvaart en structuele
subsidieregeling voor innovatie.Antwoord:Met de subsidieregeling dieselmotoren voor binnenvaartschepen worden schonere
motoren in de binnenvaart gestimuleerd. De regeling heeft tot doel om emissies
van NOx in de binnenvaartsector te verminderen. In de regeling wordt de achteraf
inbouw van een dNOx katalysator gesubsidieerd. Een dNOx katalysator
reduceert de uitstoot van NOx. Tot 1 januari 2007 werden ook
nieuwe emissiearme motoren gesubsidieerd die aan de CCR II normen voldeden.
Sinds 1 juli 2007 is de CCR II norm verplicht en daarom worden deze motoren
niet meer gesubsidieerd.Momenteel onderzoek ik de mogelijkheden van een subsidieregeling voor
de achteraf inbouw van roetfilters op binnenvaartschepen. Ik streef ernaar
om begin 2008 een beslissing te nemen of de subsidieregeling er wel of niet
komt.Innovaties probeer ik waar nodig te stimuleren. Hiervoor zijn
o.a. voorzieningen ingericht via het koplopersloket. Het koplopersloket loket
ondersteunt, waar nodig, ondernemers op weg naar de marktintroductie van een
innovatief product. Het koplopersloket is een interdepartementaal netwerk
van ambtenaren van alle bij het transitiebeleid betrokken ministeries (VROM,
V&W, EZ, LNV en BuZa). Ik zie nu niet de directe noodzaak voor een structurele
subsidieregeling voor innovaties voor schonere motoren in de binnenvaart.
Daarnaast heeft het kabinet € 10 miljoen beschikbaar gesteld voor
innovaties in de binnenvaart. Dit budget kan ook gebruikt worden voor milieumaatregelen.
In 2006 is gestart met SBIR, een oproep voor haalbaarheidsstudies voor innovatieve
projecten. Mijn collega van Verkeer en Waterstaat is de trekker van deze subsidieregeling.Vraag van het lid Van der Staaij (SGP): Wat
gaat het kabinet doen, in reactie op MNP rapport dat met huidige maatregelen
komende EU normen inzake fijnstof niet worden gehaald?Antwoord:VROM heeft om dit rapport van het MNP verzocht om een beter beeld te krijgen
van de haalbaarheid van de door Brussel voorgestelde normen. Er is in Brussel
nog discussie over twee verschillende grenswaarden voor PM2,5: een jaargemiddelde
concentraties van 25 of 20 microgram. Zolang er nog geen norm vastgesteld
is, en de discussie in Brussel niet afgerond, kan nog niet beoordeeld worden
of het huidige pakket aan maatregelen volstaat om aan de norm te voldoen.Duidelijk is wel dat de voorgestelde norm van 25 μg in 2015, wanneer
de grenswaarde wettig bindend zal worden, vrijwel overal in Nederland gehaald
kan worden, dankzij het reeds ingezette beleid.Een grenswaarde van 20 μg is met huidig beleid moeilijker haalbaar
en overschrijdingen worden in 2015 verwacht op een aantal lokale hotspots
zoals in drukke straten in stedelijk gebied. Een grenswaarde van 20 μg
vergt daarom van Nederland waarschijnlijk extra beleidsmaatregelen boven op
een door VROM vastgestelde set met aanvullende maatregelen. Dat geldt echter
niet alleen voor Nederland, maar ook voor alle andere Europese lidstaten.Daarom is de inzet van Nederland en van het merendeel van de lidstaten
in Brussel gericht op een haalbare norm voor PM2,5.Vraag van het lid Van der Staaij (SGP): Kunnen
de milieulasten voor vuurwerk via de heffing in de prijs worden verwerkt,
en ik verzoek om een onderzoek naar prijselasticiteit in relatie tot veiligheid
en handhaafbaarheid.Antwoord:Het gevraagde onderzoek is reeds in 2002 uitgevoerd naar aanleiding van
de motie Van den Berg c.s. (21 157, nr. 37) over hetzelfde onderwerp.
In de brief die over de resultaten van dit onderzoek naar de Kamer is gestuurd
op 12 november 2002 is aangegeven dat alles afwegende het rapport geen
aanleiding vormt tot invoering van een belasting op vuurwerk. De belangrijkste
reden voor deze constatering was dat een belastingmaatregel naar verwachting
weinig effectief is en zal leiden tot meer illegaal vuurwerk. Daarmee zou
geen recht worden gedaan aan het streven om de risico’s voor veiligheid,
volksgezondheid en milieu terug te dringen.Vraag van het lid Van Leeuwen (SP): Is minister
bereid het college Rijksadviseurs in te schakelen bij project Wieringerrandmeer?
En is minister bereid de rol van dit college stevig te verankeren in het ruimtelijk
beleid?Antwoord:Ik zie geen aanleiding om het CRA in te schakelen bij het project Wieringerrandmeer.Echter over het algemeen ben ik bereid de rol van het College van Rijksadviseurs
in het ruimtelijk beleid stevig voort te zetten. De verantwoordelijkheid voor
het project Wieringerrandmeer ligt bij de provincie Noord Holland en de betrokken
gemeenten. Het CRA adviseert aan het rijk en niet aan provincies, daarom geen
reden het CRA in te schakelen bij genoemd project.Vraag van het lid Van Leeuwen (SP): Is de
minister bereid onderzoek te doen naar een Energie-eiland in de Noordzee,
inclusief recreatie-aspecten? Is de minister bereid een MKBA te uit te laten
voeren naar de nieuwbouwactiviteiten in de Noordzee?Antwoord:In antwoord op schriftelijke vragen van de heer Hessels uit uw Kamer (24 mei
2007) heeft de Minister van Economische Zaken een onderzoek aangekondigd waarin
de kwaliteiten en mogelijkheden van een aantal opslagsystemen voor elektrische
energie worden vergeleken op basis van deze resultaten kan mogelijk besloten
worden tot het uitvoeren van een MKBA. In dit kader wordt ook gekeken naar
het voorstel voor een energie-eiland in de Noordzee. De Minister/collega Van
der Hoeven gaf aan, dat een rapport over dit onderzoek eind dit jaar aan uw
Kamer zal worden aangeboden. In dit onderzoek zal nog niet worden gekeken
naar de economische haalbaarheid van recreatievoorzieningen op een energie-eiland.
Eerst moet de hoofdvraag worden beantwoord, namelijk of een eiland in de Noordzee
een reëel alternatief is als energieopslagsysteem.Vraag van het lid Van Leeuwen (SP): Is de
minister bereid de eis van het vergroten van het aandeel stedelijk groen mee
te nemen bij de verevening?Antwoord:De nieuwe Grondexploitatiewet biedt het kader voor verevening en kostenverhaal.
De mogelijkheden in deze wet om de kosten van groenvoorzieningen te verhalen
zijn in deze wet flink vergroot ten opzichte van het verleden. De Grondexploitatiewet
treedt in werking op 1 juli 2008. Nu weet ik dat u, net als ik, weinig
geduld heeft en benieuwd bent naar de uitkomsten als we deze wet toe passen
voor verevening ten behoeve van groenvoorzieningen. Dat is ook de reden dat
in de voorbeeldprojecten grondbeleid, aangekondigd in mijn brief van 3 juli
2007 nav het AO grondbeleid, enkele voorbeelden worden bekeken van gemeenten
die de toepassing van de Grondexploitatiewet al voorbereiden, voor groen.
Ik stel voor dat we aldus eerst ervaring opdoen met deze gloednieuwe wet.Vraag van het lid Van Leeuwen (SP): Bedrijventerreinen:
wat is stand van zaken van het herstructureringsfonds? (voeding,
wanneer operationeel, wie dragen bij, hoe kunnen bedrijven bijdragen?). Deelt
minister de mening dat ook architectonische kwaliteit gefinancierd moet kunnen
worden uit dit fonds?Antwoord:Zoals al eerder opgemerkt, stellen mijn collega van EZ en ik binnenkort
een Taskforce in voor financiering van de herstructurering van bedrijventerreinen.
De Taskforce, onder leiding van dhr. Noordanus, krijgt de opdracht advies
uit te brengen over de wijze waarop via de verschillende actoren (waaronder
Rijk, provincies, gemeenten en marktpartijen) en maatregelen de herstructurering
kan worden versneld, de benodigde financiële middelen verkregen kunnen
worden en hoe de reeds beschikbare middelen beter kunnen worden ingezet. Daarbij
hoort, zoals ik eerder heb aangegeven, ook het bezien van de mogelijkheden
om herstructurering waar mogelijk te financieren met opbrengsten uit gronduitgifte
(verevening). De Taskforce zal concrete aanbevelingen doen. De taskforce wordt
alleen opgericht met eerdergenoemde opdracht en is niet gericht op architectonische
kwaliteit. Wel streeft het kabinet naar verbetering van de vormgeving, de
kwaliteit en de ruimtelijke inpassing van bedrijventerreinen. Daarvoor zet
het Rijk pilots ter bevordering van de kwaliteit op bedrijventerreinen in.Vraag van het lid Poppe (SP): Wanneer gaat
de minister haar beleid wijzigen aangezien de doelen niet worden gehaald?Antwoord:Zoals in de kabinetsreactie op de Milieubalans is aangegeven, heeft het
kabinet het vaste voornemen om de gestelde milieudoelen te halen. Op een aantal
terreinen zijn de doelen zelfs al in zicht (energie, luchtkwaliteit, NEC en
geluid). Voorts zijn er in het Beleidsprogramma forse ambities geformuleerd.
Ik zal mijn beleid dienaangaande dus niet wijzigen. Wat betreft de klimaat-
en energiedoelen vindt in 2010 een evaluatie plaats. Indien nodig zal het
kabinet dan besluiten tot aanvullende maatregelen. Op 5 november jl.
heb ik de Tweede Kamer hierover namens de Minister-President een brief gestuurd.Vraag van het lid Poppe (SP): Heeft de minister
zich laten inpakken met afspraken over 20% i.p.v. 30% CO2-reductie in het duurzaamheidsakkoord?Antwoord:De 30% CO2-reductie in 2020 staat niet ter discussie.
Het is de doelstelling van dit kabinet en daar houden we onverminderd aan
vast. Het bedrijfsleven wil voorlopig niet verder gaan dan tenminste 20%
en wil eerst zekerheid over Europa en die is er nu nog niet. Dit kabinet kiest –
ongeacht Europa – voor een ambitie van 30% waarvoor we alle inspanningen
en bijdragen van harte verwelkomen, zeker als deze uit de sectoren zelf komen
zoals in de vorm van convenanten.De grote winst van het duurzaamheidakkoord is dat we nu aan de slag gaan
en niet blijven hangen in een slepende discussie over de doelen. Het bedrijfsleven
wil ook meters maken en we gaan hen daar op afrekenen. In 2010 maken we de
tussenbalans op. Indien de voortgang niet volgens planning verloopt zal het
kabinet additionele maatregelen nemen.Vraag van het lid Poppe (SP): Asbest veroorzaakt
nog vele asbestdoden tot 2030. Golfplaten verweren. Is de minister van plan
een saneringsplan voor asbestgolfplaten op te zetten naar analogie van de
saneringsregeling voor asbestwegen in Goor en Harderwijk?Antwoord:Er zijn in het verleden in Nederland veel asbesthoudende golfplaten toegepast.
Een deel van deze platen is momenteel aan het verweren waardoor er potentieel
asbestvezels vrij kunnen komen. In opdracht van het ministerie van VROM voert
TNO een onderzoek uit naar de risico’s voor mensen en milieu van de
verweerde asbestplaten. Dit onderzoek is nog niet afgerond, maar de eerste
resultaten duiden er op dat er geen acuut gevaar ontstaat voor de omgeving
als gevolg van het afspoelen van asbestvezels.De risico’s van de asbestwegen in de regio’s Hof van Twente
en Harderwijk zijn groter doordat er onder bepaalde condities grote concentraties
asbestvezels in de lucht vrij kunnen komen die leiden tot 2 tot 3 slachtoffers
per jaar, oftewel 40 tot 60 slachtoffers in de komende 20 jaar.De risico’s als gevolg van het afspoelen van asbestvezels van daken
zullen over het algemeen veel lager zijn. Toch deel ik uw zorg dat geprobeerd
moet worden om mensen niet onnodig en onbewust aan de risico’s bloot
te stellen. Ik denk daarbij aan goede voorlichting aan de burger, waarin de
mensen wordt gewezen op de potentiele gevaren van verwerende asbesthoudende
golfplaten in combinatie met een versterking van het kennisniveau bij gemeentes,
zodat de gemeentes de burger van advies kunnen dienen.In de reeds toegezegde brief over het asbestbeleid en de handhaving van
asbest die ik medio deze maand aan de Kamer zal sturen zal ik hier verder
op ingaan.Vraag van het lid Neppérus (VVD): Ten
aanzien van de lange termijn perspectief wonen/werken/bouwen, is er de vraag;
Is er nog genoeg ruimte? Is de Noordzee een optie, of de Markermeer? Graag
een concrete reactie van de minister over het creëren van extra ruimte.Antwoord:Voor de lange termijn is met name in de Randstad een grote vraag naar
ruimte vanuit verschillende functies voorzien. Het maken van een zorgvuldige
en duurzame afweging tussen de verschillende ruimtebehoeften is de kern van
de ruimtelijke ordening. Voor de Randstad werk ik namens het kabinet –
en in het kader van het Programma Randstad Urgent – aan een langetermijnvisie
(Randstad 2040) waarin dergelijke afwegingen worden gemaakt. Het is te vroeg
nu al uit te gaan van de noodzaak tot nieuwe landaanwinningen. Met een efficiënt
ruimtegebruik en een inzet – waar nodig – op herstructurering
en transformatie van extensief (of in onbruik geraakte) gebruikte gebieden,
kan immers veel ruimte worden gewonnen.Tegelijkertijd zal met oog op de waterveiligheid en de verwachte zeespiegelstijging
versterking van het kustfundament nodig zijn en in dat kader is zeewaartse
uitbreiding denkbaar. Voordat het kabinet hierover een standpunt inneemt,
wacht het echter eerst het advies van de Commissie Duurzame
Kustontwikkeling af.De Commisie heeft onder meer tot taak om te adviseren over mogelijke strategieën
voor een samenhangende aanpak die leidt tot duurzame ontwikkeling van de Nederlandse
kust, rekening houdend met klimatologische en maatschappelijke ontwikkelingen
tot het jaar 2100–2200.Voor wat betreft het IJsselmeergebied wordt (onder leiding van de staatssecretaris
van Verkeer en Waterstaat) gewerkt aan een integraal beleidskader.Vraag van het lid Neppérus (VVD): Kan
de minister een reactie geven over de procedures in de bouw? Wat is de rol
van direct belanghebbenden niet zijnde milieuorganisaties en hoe voorkomen
we ellenlange procedures?Antwoord:– De nieuwe Wet ruimtelijke ordening zal per 1 juli 2008
een flinke verkorting opleveren voor de procedures voor ruimtelijke projecten;
gemeenten zullen voortaan hun bestemmingsplannen en projectbesluiten zonder
goedkeuring van de provincies kunnen afhandelen. Ook de omgevingsvergunning
die hopelijk volgende week in de TK wordt behandeld, zorgt voor versnelling
van de procedures en efficiency bij de afhandeling daarvan bij de verschillende
overheden.– Verder is kortgeleden de commissie Elverding van start gegaan
die bekijkt hoe de procedures op het terrein van infrastructuur kunnen worden
versneld. Deze commissie zal begin volgend jaar haar advies uitbrengen.– Het begrip belanghebbende, niet zijnde een milieuorganisatie,
is geregeld in de Algemene wet bestuursrecht die onder de verantwoordelijkheid
van mijn ambtgenoot van Justitie valt. Die wet en de daarop gebaseerde jurisprudentie
bevatten criteria om te bepalen of een persoon of organisatie wel of niet
belanghebbende is bij een besluit van een overheidsorgaan. Het belangrijkste
criterium is of de persoon of organisatie door het besluit rechtstreeks in
zijn belang wordt getroffen. Uiteindelijk beslist de rechter hierover. Uit
de jurisprudentie blijkt dat het niet mogelijk is om «te procederen
om het procederen». Om als belanghebbende te worden aangemerkt, moet
er sprake zijn van een direct belang.Vraag van het lid Neppérus (VVD): Deregulering
en lastenreductie: een paar suggesties.a). Voor bedrijven geldt bij de verpakkingenbelasting een ondergrens
van 15 ton: kan dat ook opgenomen worden in het verpakkingenbesluit?b). Ten aanzien van het aanvragen van vergunningen: vaak zitten bedrijven
tussen afloop zónder vergunning, deels door trage procedures en bezwaren.
Kan de minister hier praktische oplossingen voor aandragen, bijvoorbeeld door
een vergunning pas te laten verlopen als de volgende is verleend.Antwoord:Zie het antwoord op de vraag van mevrouw Spies, op de pagina’s 1460.Vraag van het lid Neppérus (VVD): Kan
de minister t.b.v. o.a. het draagvlak in de samenleving de milieueffecten
van de vergroening van het belastingstelsel zichtbaar maken? Antwoord:De milieueffecten van de vergroeningsmaatregelen in het belastingplan
2008 zijn in kaart gebracht door het Milieu- en Natuurplanbureau. Voor het
draagvlak in de samenleving is het van belang te benadrukken dat het kabinet
het rechtvaardig vindt om milieuvervuilende activiteiten te belasten; de vervuiler
betaalt. Daarnaast wordt via differentiatie in de milieubelastingen milieuvriendelijk
gedrag beloond. Zo krijgen kopers van zuinige auto’s een fors belastingvoordeel.
Op deze manier behoudt vergroening van het belastingstelsel draagvlak in de
samenleving.Vraag van het lid Neppérus (VVD): 20%
reductie is reëel, maar wel in strijd met het coalitieakkoord. Wat is
de reactie van de minister?Antwoord:Het duurzaamheidakkoord is niet strijdig met het coalitieakkoord. De 30%
CO2-reductie in 2020 uit het coalitieakkoord staat namelijk niet
ter discussie. Het is de doelstelling van dit kabinet en daar houden we onverminderd
aan vast. Het bedrijfsleven wil voorlopig niet verder gaan dan 20%
tenminste en wil eerst zekerheid over Europa die is er nu nog niet. Dit kabinet
kiest – ongeacht Europa – voor een ambitie van 30% waarvoor
we alle inspanningen en bijdragen van harte verwelkomen, zeker als dit uit
de sectoren zelf komt zoals in de vorm van convenanten. De grote winst van
het duurzaamheidsakkoord is dat we nu aan de slag gaan en niet blijven hangen
in een slepende discussie over de doelen. Het bedrijfsleven wil ook meters
maken en we gaan het daar op afrekenen. In 2010 maken we de tussenbalans op.
Indien de voortgang niet volgens planning verloopt zal het kabinet additionele
maatregelen nemen.Vraag van het lid Neppérus (VVD): Wilt
u in de brief over de tussendoelen graag aangeven wat meetbaar is en wat niet?Antwoord:Alle drie de doelen uit de tussendoelenbrief zijn meetbaar. Voor CO2-reductie, duurzame energie en energiebesparing zal het kabinet, ECN/MNP
vragen in 2010 een aparte ex-ante berekening te maken voor de effecten in
2011 van het doorgevoerde beleid. Ook zal een raming worden gegeven van de
afgegeven Stimuleringsregeling Duurzame Energieproductie beschikkingen in
2011.Vraag van het lid Neppérus (VVD): Deze
kabinetsperiode wil dit kabinet geen verdere ontwikkeling van kernenergie
. Kan de minister aangeven dat er wel nader onderzoek wordt gedaan naar de
mogelijkheden van kernenergie in relatie tot CO2-reductie en de
te behalen doelstellingen?Antwoord:Er wordt geen nader onderzoek gedaan naar de mogelijkheden van kernenergie.
Ik wacht het advies van de SER over kernenergie af.Vraag van het lid Neppérus (VVD): Wat
zijn de mogelijkheden voor stimulering van brandstoffen 2e generatie? Ook in het licht van de verplichtingen die Brussel stelt, en dat
de 1e generatie niet goed gaat.Antwoord:Ik verwijs graag naar mijn antwoord op de vraag van het lid Spies, zoals
weergegeven op pagina 1459–1460.Vraag van het lid Neppérus (VVD): Er
is € 500 miljoen beschikbaar voor ontwikkeling van duurzame energie
in ontwikkelingslanden. Kan de minister aangeven of en hoe dit bijdraagt aan
de doelstellingen van Schoon en Zuinig?Antwoord:Dit bedrag van € 500 miljoen draagt niet rechtstreeks bij aan
de doelen van Schoon en Zuinig. Dit zijn immers nationale doelen en het bedrag
van € 500 miljoen wordt ingezet voor verduurzaming van de energievoorziening
in ontwikkelingslanden. Tevens is afgesproken dat het bedrag niet zal worden
aangewend om CDM-credits mee te verwerven. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20072008-1458-1474.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl