Behandeling van de wetsvoorstellen:  - Uitvoering van het op 1 maart 1991 te Montreal tot stand gekomen Verdrag inzake het merken van kneedspringstoffen ten behoeve van de opsporing ervan (24675);  - Goedkeuring van het op 1 maart 1991 te Montreal tot stand gekomen Verdrag inzake het merken van kneedspringstoffen ten behoeve van de opsporing ervan (24676, R1570)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1996-1997, pag. 4512-4515

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

13-03-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

nr. 62, pagina 4512-4515

13-03-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 24675Toon publicaties die dit dossier behandelen
Kamerdossier 24676Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (donderdag 13 maart 1997)Pagina 4535-4536
Behandeling van de wetsvoorstellen: - Wijziging van de Wet op de jeugdhulpverlening in verband met medezeggenschap (24681); - Wijziging van de Wet op de jeugdhulpverlening in verband met klachtrecht (24712)Pagina 4477-4500
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van, onder meer, Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek in verband met invoering van gezamenlijk gezag voor een ouder en zijn partner en van gezamenlijke voogdij (23714)Pagina 4515-4535
Presentie en opening (donderdag 13 maart 1997)Pagina 4477-4477
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van het Wetboek van Strafvordering betreffende het aanhangig maken van de zaak en de regeling van het onderzoek ter terechtzitting (herziening onderzoek ter terechtzitting) (24692)Pagina 4500-4512
Regeling van werkzaamheden (donderdag 13 maart 1997)Pagina 4500-4500
Behandeling van de wetsvoorstellen: - Wijziging van de Scheepvaartverkeerswet in verband met de wijziging van de bepalingen met betrekking tot het varen onder invloed (24753); - Wijziging van de Wet op de studiefinanciering onder meer in verband met correctie op de berekening van de aanvullende beurs, alsmede van onder meer de Wet tegemoetkoming studiekosten in verband met enkele technische wijzigingen (25163)Pagina 4477-4477
Behandeling van de wetsvoorstellen: - Uitvoering van het op 1 maart 1991 te Montreal tot stand gekomen Verdrag inzake het merken van kneedspringstoffen ten behoeve van de opsporing ervan (24675); - Goedkeuring van het op 1 maart 1991 te Montreal tot stand gekomen Verdrag inzake het merken van kneedspringstoffen ten behoeve van de opsporing ervan (24676, R1570)Pagina 4512-4515

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van: het wetsvoorstel Uitvoering
van het op 1 maart 1991 te Montreal tot stand gekomen Verdrag inzake het merken
van kneedspringstoffen ten behoeve van de opsporing ervan (24675);het voorstel van (rijks)wet Goedkeuring van het op 1 maart 1991
te Montreal tot stand gekomen Verdrag inzake het merken van kneedspringstoffen
ten behoeve van de opsporing ervan (24676, R1570).De algemene beraadslaging wordt geopend.De heer Bremmer (CDA):Voorzitter! Het Verdrag van Montreal kan een belangrijke bijdrage leveren
aan de strijd tegen terroristische aanslagen, in het bijzonder als die gericht
zijn op vernietiging van burgerluchtvaartuigen. Dat verdrag is voor ons land
zeker belangrijk, omdat Nederland een belangrijk doorvoerland is. Wanneer
35 staten, waarvan ten minste vijf producerende staten, het
verdrag geratificeerd hebben, zal het in werking treden.Semtex werd in 1988 nog gebruikt bij een aanslag op het PanAm-toestel
dat explodeerde boven het Schotse Lockerby. Daarbij kwamen ongeveer 270 mensen
om het leven. Een hoeveelheid van 200 gram semtex, een kneedbare, reukloze
springstof, is voldoende om een vliegtuig te doen exploderen. Mijn fractie
vindt dat dit verdrag deze Kamer niet onopgemerkt mag passeren. Daarvoor is
deze materie uiteindelijk te belangrijk.Is het mogelijk, zo werd een Amerikaanse antiterreurdeskundige gevraagd,
de Olympische Spelen absoluut veilig te maken? Zeker, dat kan, zo was het
antwoord, maar dan worden het spelen zonder atleten en zonder publiek. Zover
zal het bij dit onderwerp niet gaan, maar toch moet men zich tot het uiterste
inspannen om risico's in dat kader zoveel mogelijk te minimaliseren.De CDA-fractie meent dat het lang (meer dan vijf jaar) heeft geduurd voordat
een voorstel van rijkswet tot goedkeuring van het Verdrag van Montreal aan
de Tweede Kamer kon worden voorgelegd. Toch is dat opmerkelijk, gezien de
enorme snelheid waarmee dit verdrag is vervaardigd. Ik citeer Aviation Week
van 25 maart 1991: the amount of political push behind this treaty is enormous;
the current treaty was prepared in a record time for an international agreement.
Je vraagt je af: doofde met het verstrijken van de aandacht voor de Lockerbyramp
wellicht een beetje het heilige vuur van de verdragsdoelstelling?Wij danken de regering voor de beantwoording van een aantal vragen. Toch
hebben wij nog een enkele vragen. Zo ontvangen wij graag een nadere toelichting
op de navraag van Nederland bij bondgenoten om tot het verdrag toe te treden,
waarover in de stukken staat: daarop werd slechts weinig respons van de bondgenoten
ontvangen. Is er kennelijk geen sprake geweest van enige vorm van gecoördineerde
actie in NAVO- of EU-verband? Is er inmiddels uitzicht op een termijn waarbinnen
het overleg in de NAVO afgerond is? Hoe staat het hierbij in het bijzonder
met de posities van het Verenigd Koninkrijk, Duitsland en de Verenigde Staten?
Is er ten opzichte van deze landen sprake van heldere en werkbare afspraken,
alvorens Nederland tot ratificatie kan overgaan? Hoe hard zijn die afspraken
of toezeggingen over de toetreding dan?Een meer principiële vraag, ook vanuit constitutioneel oogpunt en
uit een oogpunt van "treaty making capacity", is welke betekenis moet worden
toegekend aan de overweging van een Nederlandse minister, dat ons land zich
kennelijk pas bindt aan een verdrag indien andere staten zich hiertegen klaarblijkelijk
niet in overwegende mate verzetten. Dat is dus meer een principieel-juridische
vraag.Niet geheel duidelijk is welke praktische implicaties de ratificatie in
eigen land heeft. Te denken valt aan eventuele financiële implicaties.
Ik denk ook aan de installatie van eventuele nieuwe detectieapparatuur. Het
gaat hier toch om een explosieve materie. Ik denk aan Rotterdam, ik denk aan
Schiphol en ik denk aan andere vliegvelden. Hoe krijgt een en ander gestalte
en wat is daarbij de verantwoordelijkheid van de rijksoverheid?Meerdere instanties en inspecties zijn bij het toezicht betrokken, zo
blijkt uit de uitvoerige beantwoording. Welke instantie heeft hier een eindverantwoordelijkheid
en heeft hier een coördinerende taak? Als er iets misloopt in dezen,
zijn de gevolgen vermoedelijk rampzalig en catastrofaal. Dan ligt er een loodzware
verantwoordelijkheidsvraag op tafel. In dit geval zullen toezicht, inspectie
en totale verantwoordelijkheid goed geregeld moeten zijn.Denkt de regering dat met dit verdrag op een effectieve wijze de problematiek
van de detectie wordt aangepakt? Ik wijs in dit verband op de nogal onduidelijke
formulering in de toelichting op artikel 1, lid 5, over "necessary and effective
measures". Wie bepaalt wat noodzakelijke en effectieve maatregelen zijn en
aan de hand van welke criteria? Zijn dat kennelijk de betrokken staten zelf,
overeenkomstig hun eigen nationale wetgeving?Terrorisme en terrorismebestrijding is een belangrijke materie. Internet
komt steeds meer ter sprake. Daarover is al eens een discussie geweest in
deze Kamer. Ik beveel dit blijvend in de aandacht aan bij de regering. Wat
is de stand van zaken in het overleg over het antiterrorismeverdrag in VN-verband?
Ik meen dat men daarmee bezig is.De heer Vos (VVD):Mijnheer de voorzitter! Ook ik zou graag enige opmerkingen plaatsen over
dit voorliggende verdrag en de wetstekst die strekt tot goedkeuring en invoering
van het verdrag.De minister geeft aan hoe het toezicht op de naleving in de praktijk is
geregeld. Voor het vervaardigen, opslaan, gebruiken en overbrengen van explosieven
is een erkenning vereist. Nu zal het zo zijn dat lang niet heel Europa zich
zal aansluiten bij het onderhavige verdrag. De vraag rijst dan hoe een verscherpte
controle kan plaatsvinden op voorraden die wellicht afkomstig zijn uit landen
waar de merkverplichting niet bestaat en die daarmee dus illegaal gehouden
worden. De VVD zag gaarne dat naast de controle van een springstof op de merking,
zoals de wet voorschrijft, ook scherpe controle plaatsvindt op voorraden en
springstoffen die uit landen komen waar die merkverplichting niet bestaat.Gedurende vijftien jaar mogen oude voorraden ongemerkte springstoffen
door politie en krijgsmacht gebruikt worden. Het ligt in de lijn dat die voorraden
extra zorgvuldig zullen worden bewaakt ter voorkoming van diefstal. Worden
daartoe extra maatregelen getroffen?Onduidelijk is wanneer de NAVO-bondgenoten zullen ratificeren. Heeft de
minister inmiddels inzicht in de redenen waarom de genoemde landen nog niet
tot ratificatie zijn overgegaan? Vormen die redenen ook een beletsel om tot
duidelijke afspraken te komen? In de toelichting op de wetstekst is aangegeven
dat Nederland als belangrijk doorvoerland geldt voor de NAVO. Dat zou na ratificatie
en invoering van de wet wellicht problemen kunnen geven als toch nog niet-gemerkte
explosieven door Nederland vervoerd worden. Is er niet over gedacht om in
eerste instantie afspraken te maken met de bondgenoten die wellicht niet ratificeren,
voordat wij zelf besluiten die beslissing wel te nemen? En als wij dan toch
zouden besluiten om te ratificeren en de wet aan te nemen, hoe ligt het dan
in de lijn om heldere afspraken te maken met die bondgenoten die niet van
plan zijn verder te gaan dan alleen maar ondertekening van het verdrag?Een laatste punt betreft de detectiemiddelen. Nu heb ik begrepen uit de
toelichting dat Nederland gebruik zal maken van DMNB, dat geen kankerverwekkende
werking heeft. Andere landen blijven vrij te kiezen welke merkstof zij zullen
gaan gebruiken. Al die merkstoffen zijn echter zeer kankerverwekkend. Bestaat
er in het overleg over de onderhavige problematiek aandacht voor deze zaak
en lopen functionarissen in Nederland die de merking in controle zullen nemen,
enig risico als zij springstoffen zullen controleren die gemerkt zijn met
een detectiemiddel dat niet de stof DMNB is die wij in Nederland voorschrijven,
maar een risicovolle stof die in het buitenland gebruikt wordt?Minister Sorgdrager:Voorzitter! Eerst eens even de stand van zaken. De heer Bremmer vroeg
daarnaar en de heer Vos in feite ook. Als het gaat over de NAVO, kan ik u
zeggen dat sinds het uitbrengen van de nota's naar aanleiding van het verslag
bekend is geworden dat de NAVO-bondgenoten Griekenland en Canada inmiddels
het verdrag hebben geratificeerd. Daarmee hebben vijf van de zestien NAVO-landen
geratificeerd. Daarnaast is van nog tien andere landen bekend geworden dat
zij het verdrag hebben geratificeerd of zijn toegetreden. In totaal zijn er
nu 26 landen, waaronder in elk geval acht producerende landen, overgegaan
tot ratificatie van het verdrag of tot toetreding tot het verdrag. Zoals u
weet, kan het verdrag in werking treden na ratificatie of toetreding door
35 landen, waaronder ten minste vijf producerende landen.In Unieverband of in NAVO-verband – dit in antwoord op een vraag
van de heer Bremmer – is geen sprake geweest van gecoördineerde
actie inzake de toetreding tot het verdrag. Breed NAVO-overleg heeft geen
uitkomst geboden en nu zou bekeken kunnen worden of hierover in NAVO-verband,
maar dan wel bilateraal, met de Bondsrepubliek en de Verenigde Staten eventueel
overlegd kan worden. Het Verenigd Koninkrijk heeft al wel te kennen gegeven
na afronding van de voorbereiding van interne regelgeving tot het verdrag
te gaan toetreden. Dat gaat waarschijnlijk halverwege dit jaar gebeuren.De vraag van de heer Vos, of wij nu eerst met de bondgenoten overleg moeten
plegen voordat wij gaan ratificeren, doet mij een beetje denken aan het kip-en-eiprobleem.
Kijk, als Nederland vindt dat wij moeten ratificeren, dan moeten wij dat gewoon
doen en aan andere NAVO-partners, waarvan wij vinden dat zij het ook moeten
doen, laten zien dat wij het in elk geval doen en stimuleren dat anderen het
ook doen. Dat doen wij dus ook.In dat verband wijs ik op het volgende. De hele controle en wat dies meer
zij, is natuurlijk afgestemd op datgene wat in het verdrag is geregeld. Als
bijvoorbeeld de heer Vos vraagt hoe de controle kan plaatsvinden op springstoffen
of op voorraden van landen buiten dit verdrag, dan is mijn antwoord: niet
anders dan nu. Het heeft natuurlijk een beperking, in die zin dat het voor
de landen die aangesloten zijn bij het verdrag, de controle makkelijker maakt,
maar daarbuiten blijft het gewoon zoals het nu is. Dat probleem zit er wel
in.De heer Bremmer vraagt wat de praktische implicaties zijn van de ratificatie,
bijvoorbeeld als het gaat over het installeren van nieuwe detectieapparatuur.
Ik kan hem zeggen dat er op korte termijn geen investeringen in nieuwe apparatuur
nodig zijn, want met de huidige apparatuur, die wij nu hebben op bijvoorbeeld
Schiphol en in Rotterdam, is het al mogelijk om explosieven op te sporen.
Wanneer je een detectiemiddel aan de kneedspringstof toevoegt, dan vergemakkelijkt
dat in feite het proces van het opsporen daarvan. Ik denk dat in die zin het
verdrag – daarom vind ik het ook zo belangrijk – een stap vooruit
is in het kader van de beveiliging van het internationale luchtverkeer.De heer Bremmer stelde ook een vraag naar de coördinatie van het
toezicht. Daar zijn inderdaad nogal wat verschillende instanties bij betrokken.
Aan de ene kant zijn daar de politie en de marechaussee bij betrokken; aan
de andere kant is er een heel ander soort van toezicht, te weten de inspectie
voor de milieuhygiëne; voorts zijn erbij betrokken de douane, de Rijksverkeersinspectie
en het Staatstoezicht op de mijnen. Als wij spreken over het toezicht op de
naleving van de wet, kunnen wij dat in verschillende clusters verdelen. Waar
nodig moet er natuurlijk coördinatie zijn. De verantwoordelijkheden zijn
dan ook meteen duidelijk. Wij moeten echter niet alles met alles willen verbinden.
Waar afstemming nodig is tussen de verschillende toezichthouders, moeten met
de betrokken ministeries afspraken worden gemaakt.De heer Bremmer (CDA):Een ongeluk komt zelden alleen. Dan zie je een keten van dingen die misgaan.
Dat was de achtergrond van mijn vraag.Minister Sorgdrager:Daarmee ben ik het volledig eens. Dat zie je inderdaad steeds gebeuren.
Als er iets misgaat, is het nooit één ding. Dan heeft een reeks
dingen niet geklopt. Wij zijn daarop ook nu al zeer gespitst. Het wordt met
dit verdrag wat gemakkelijker. Er is ook een ander soort van toezicht noodzakelijk.Juist als het gaat om ongelukken, zijn wij ons er zeer wel van bewust
dat wij ervoor moeten zorgen dat alle schakels goed op elkaar aansluiten.
Het toezicht moet ook wat breder zijn.Het is inderdaad aan de betrokken staten zelf om te bepalen wat aan veiligheidsmaatregelen
nodig is. Dat wordt niet in het verdrag geregeld. Dat moet uiteindelijk in
de uitvoeringswetgeving terechtkomen.Wanneer de heer Vos spreekt over het gebruik van ongemerkte springstof
gedurende een bepaalde periode en vervolgens vraagt of daarvoor extra toezicht
nodig is, kom ik terug op wat ik eerst zei. Ook nu is er ongemerkte springstof
in de handel. Het toezicht is heel strak. Het is buitengewoon gevaarlijk spul.
Wij letten er heel erg op. Dit verdrag vergemakkelijkt dat toezicht nog. De
heer Vos roept ons op om hetgeen buiten het verdrag valt, niet te laten versloffen.
Ik wijs hem erop dat wij er juist heel erg op gespitst zijn om hier zo goed
mogelijk toezicht te houden. Overigens produceert Nederland op dit moment
geen springstof. Het toezicht daarop is op dit moment nog een theoretische
kwestie.De heer Bremmer vroeg naar het antiterrorismeverdrag in VN-verband. Er
wordt op dit moment onderhandeld door een ad-hocgroep van de juridische commissie
van de Verenigde Naties over de totstandko ming van een verdrag
ter bestrijding van het bomterrorisme. Het voorstel dat ter tafel ligt, komt
oorspronkelijk van de G-7 plus Rusland. Het doel van dat verdrag is overigens
van een andere strekking dat het kneedspringstoffenverdrag. Dat strekt ertoe
het plaatsen van bommen – dat is heel ruim – algemeen als misdrijf
strafbaar te stellen, uitlevering te regelen, vervolging te regelen plus informatie-uitwisseling
tussen lidstaten over terroristen die zich aan dat misdrijf hebben schuldig
gemaakt. Stand van zaken: het overleg wordt in augustus van dit jaar voortgezet.
De bedoeling is in september de tekst aan de Algemene Vergadering van de VN
voor te leggen.De algemene beraadslaging wordt gesloten.De voorzitter:Ik stel voor, aanstaande dinsdag te stemmen.Daartoe wordt besloten.De vergadering wordt enkele minuten geschorst. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-19961997-4512-4515.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl