Uitvoeringsverordening (EU) 2026/99 van de Commissie van 15 januari 2026 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op peroxosulfaten (persulfaten) van oorsprong uit de Volksrepubliek China naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EU) 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad
European Union — Verordening 
Datum: 2026-01-15 00:00:00.000000
Rechtsgebied: EU-recht


Publicatieblad van de Europese Unie
 
 
 NL
 L-serie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2026/99
 
 
 16.1.2026
 
 
 
 
 
 
 
 UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2026/99 VAN DE COMMISSIE
 
 van 15 januari 2026
 
 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op peroxosulfaten (persulfaten) van oorsprong uit de Volksrepubliek China naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EU) 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad
 
 
 DE EUROPESE COMMISSIE,
 
 Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
 
 
 Gezien Verordening (EU) 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2016 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie (1) (“de basisverordening”), en met name artikel 11, lid 2,
 
 Overwegende hetgeen volgt:
 1.   PROCEDURE
 
 1.1.   Voorafgaande onderzoeken en geldende maatregelen
 
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 Bij Verordening (EG) nr. 1184/2007 (2) heeft de Raad antidumpingrechten ingesteld op peroxosulfaten van oorsprong uit de Volksrepubliek China (VRC) (“de oorspronkelijke maatregelen”). Aan twee ondernemingen werd een behandeling als marktgerichte onderneming (“BMO”) toegekend en aan één van deze twee werd een individueel antidumpingrecht van 24,5 % opgelegd. Met betrekking tot de andere onderneming werd vastgesteld dat er geen sprake was van dumping en deze werd uitgesloten van de maatregelen. Voor alle andere ondernemingen gold een recht van 71,8 %. Het onderzoek dat tot de instelling van de oorspronkelijke maatregelen heeft geleid, wordt hierna “het oorspronkelijke onderzoek” genoemd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (2)
 
 
 In december 2013 heeft de Raad, naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, de antidumpingmaatregelen verlengd bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1343/2013 van de Raad (3).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (3)
 
 
 In januari 2020 heeft de Europese Commissie (“de Commissie”) na het tweede nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen de maatregelen verlengd bij Verordening (EU) 2020/39 (4).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (4)
 
 
 In maart 2020 heeft de Commissie na een antiontwijkingsonderzoek bij Verordening (EU) 2020/477 (5) Verordening (EU) 2020/39 gewijzigd en de onderneming die van de maatregelen was uitgesloten, onderworpen aan een recht van 71,8 %.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (5)
 
 
 De thans geldende antidumpingrechten bedragen 24,5 % voor de invoer van de in de steekproef opgenomen producent-exporteur, terwijl voor alle andere ondernemingen uit de Volksrepubliek China een recht van 71,8 % geldt.
 
 
 
 
 1.2.   Verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen
 
 
 
 
 
 
 
 (6)
 
 
 Na de bekendmaking van een bericht dat de geldende antidumpingmaatregelen op korte termijn zouden vervallen (6), heeft de Commissie een op artikel 11, lid 2, van de basisverordening gebaseerd verzoek om een nieuw onderzoek ontvangen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (7)
 
 
 Het verzoek om een nieuw onderzoek is op 16 oktober 2024 ingediend door twee producenten in de Unie (RheinPerChemie GmbH en United Initiators GmbH, hierna “de indieners van het verzoek” genoemd), die 100 % van de totale productie in de Unie vertegenwoordigen. Het verzoek om een nieuw onderzoek is ingediend op grond dat het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk zou leiden tot voortzetting of herhaling van dumping en tot herhaling van schade voor de bedrijfstak van de Unie.
 
 
 
 
 1.3.   Opening van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen
 
 
 
 
 
 
 
 (8)
 
 
 Op 17 januari 2025 heeft de Commissie door de bekendmaking van een bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie (7) (“het bericht van opening”) de opening aangekondigd van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening.
 
 
 
 
 1.4.   Tijdvak van het nieuwe onderzoek en beoordelingsperiode
 
 
 
 
 
 
 
 (9)
 
 
 Het onderzoek naar de voortzetting of herhaling van dumping had betrekking op de periode van 1 januari 2024 tot en met 31 december 2024 (“het tijdvak van het nieuwe onderzoek”). Het onderzoek van de ontwikkelingen die relevant zijn voor de beoordeling van de waarschijnlijkheid van voortzetting of herhaling van schade had betrekking op de periode van 1 januari 2021 tot het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek (“de beoordelingsperiode”).
 
 
 
 
 1.5.   Belanghebbenden
 
 
 
 
 
 
 
 (10)
 
 
 In het bericht van opening is de belanghebbenden verzocht contact met de Commissie op te nemen om aan het onderzoek mee te werken. Daarnaast heeft de Commissie specifiek de indieners van het verzoek, de haar bekende producenten-exporteurs in de Volksrepubliek China, de haar bekende niet-verbonden importeurs in de Unie en de autoriteiten van de VRC van de opening van het onderzoek in kennis gesteld en hen uitgenodigd mee te werken.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (11)
 
 
 De belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld hun opmerkingen over de opening van het nieuwe onderzoek kenbaar te maken en een aanvraag in te dienen voor een hoorzitting met de Commissie en/of de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures. Geen van de partijen heeft om een hoorzitting verzocht.
 
 
 
 
 1.6.   Samenstelling van de steekproef
 
 
 
 
 
 
 
 (12)
 
 
 In het bericht van opening heeft de Commissie aangekondigd dat zij mogelijk een steekproef van producenten-exporteurs in de VRC en van niet-verbonden importeurs zou samenstellen overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening. Geen enkele producent-exporteur heeft zich gemeld om aan het nieuwe onderzoek mee te werken.
 
 
 
 
 
 
 Steekproef van importeurs
 
 
 
 
 
 
 
 
 (13)
 
 
 Om te kunnen beslissen of een steekproef noodzakelijk was en, zo ja, deze te kunnen samenstellen, heeft de Commissie niet-verbonden importeurs verzocht de in het bericht van opening gevraagde informatie te verstrekken.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (14)
 
 
 Geen enkele niet-verbonden importeur heeft de gevraagde informatie verstrekt. De Commissie heeft besloten dat een steekproef niet noodzakelijk was. Er werden geen opmerkingen over dit besluit ontvangen.
 
 
 
 
 1.7.   Antwoorden op de vragenlijst
 
 
 
 
 
 
 
 (15)
 
 
 De Commissie heeft de overheid van de Volksrepubliek China (“de Chinese overheid”) een vragenlijst toegezonden betreffende het bestaan van verstoringen van betekenis in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening in de VRC.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (16)
 
 
 De Commissie heeft de vragenlijsten voor alle exporteurs en voor alle producenten en gebruikers in de Unie online (8) beschikbaar gesteld.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (17)
 
 
 De twee producenten in de Unie hebben de vragenlijst beantwoord.
 
 
 
 
 1.8.   Controle
 
 
 
 
 
 
 
 (18)
 
 
 De Commissie heeft alle gegevens verzameld en gecontroleerd die zij nodig achtte om vast te stellen of voortzetting of herhaling van dumping en schade waarschijnlijk was, en om het belang van de Unie te bepalen. Krachtens artikel 16 van de basisverordening zijn controlebezoeken verricht bij de volgende ondernemingen:
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 Producenten in de Unie
 
 
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 RheinPerChemie GmbH & Co. KG, Duitsland,
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 United Initiators GmbH, Duitsland.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.9.   Vervolg van de procedure
 
 
 
 
 
 
 
 (19)
 
 
 Op 20 oktober 2025 heeft de Commissie de belangrijkste feiten en overwegingen meegedeeld op basis waarvan zij voornemens was de geldende antidumpingrechten te handhaven. Alle belanghebbenden konden hierover binnen een bepaalde termijn na de mededeling opmerkingen indienen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (20)
 
 
 De Commissie heeft de opmerkingen van belanghebbenden overwogen en, voor zover van toepassing, in aanmerking genomen. De partijen die hierom verzochten, werden gehoord.
 
 
 
 
 2.   ONDERZOCHT PRODUCT, BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT
 
 2.1.   Onderzocht product
 
 
 
 
 
 
 
 (21)
 
 
 Het nieuwe onderzoek heeft betrekking op peroxosulfaten (persulfaten), met inbegrip van pentakaliumbis(peroxymonosulfaat)bis(sulfaat), momenteel ingedeeld onder de GN-codes 2833 40 00 en ex 2842 90 80 (Taric-code 2842 90 80 20) (“het onderzochte product”).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (22)
 
 
 Persulfaten worden voornamelijk gebruikt als polymerisatie-initiator bij de productie van polymeren voor een breed scala aan toepassingen. Een ander belangrijk toepassingsgebied is oppervlaktevoorbereiding, met name als etsmiddel bij de voorbereiding van printplaten. De sterk oxiderende eigenschappen van persulfaten worden gebruikt in een breed scala aan industrieën en toepassingen, waaronder cosmetica (bleken van haar en gebitsreiniging), ontsterken van textiel, productie van pulp en papier, ontsmettingsmiddelen voor zwembaden, organische synthese en bodemsanering.
 
 
 
 
 2.2.   Betrokken product
 
 Het betrokken product in dit onderzoek is het onderzochte product van oorsprong uit de Volksrepubliek China.
 2.3.   Soortgelijk product
 
 
 
 
 
 
 
 (23)
 
 
 Dit nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen heeft bevestigd wat was vastgesteld in het oorspronkelijke onderzoek, namelijk dat de volgende producten dezelfde fysische, chemische en technische basiseigenschappen hebben en voor dezelfde basisdoeleinden worden gebruikt:
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 het betrokken product bij uitvoer naar de Unie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 het betrokken product dat wordt geproduceerd en verkocht op de binnenlandse markt van de VRC;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 het onderzochte product dat door de producenten-exporteurs wordt vervaardigd en aan de rest van de wereld wordt verkocht, en
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 het onderzochte product dat in de Unie door de bedrijfstak van de Unie wordt geproduceerd en aldaar wordt verkocht.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (24)
 
 
 Deze producten worden derhalve beschouwd als soortgelijke producten in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening.
 
 
 
 
 3.   WAARSCHIJNLIJKHEID VAN HERHALING VAN DUMPING
 
 3.1.   Inleidende opmerkingen
 
 
 
 
 
 
 
 (25)
 
 
 In het tijdvak van het nieuwe onderzoek verdween de invoer van persulfaten uit de VRC vrijwel volledig van de markt van de Unie. Volgens Eurostat maakte de invoer van persulfaten uit de VRC in het tijdvak van het nieuwe onderzoek ongeveer 0,01 % van de markt van de Unie uit (9), vergeleken met een marktaandeel van 25 % tijdens het vorige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen. De invoer uit de VRC was in 2022 en 2023 stabiel, maar daalde in het tijdvak van het nieuwe onderzoek.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (26)
 
 
 Derhalve heeft de Commissie overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening onderzocht of herhaling van dumping waarschijnlijk is indien de maatregelen zouden worden ingetrokken. De volgende elementen zijn onderzocht: de productiecapaciteit en reservecapaciteit in de VRC, de verhouding tussen de prijzen bij uitvoer naar derde landen en de voor de VRC berekende normale waarde, en de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (27)
 
 
 Zoals vermeld in overweging 12, werkte geen van de producenten-exporteurs uit de VRC aan het onderzoek mee. Daarom heeft de Commissie de autoriteiten van de VRC meegedeeld dat zij wegens gebrek aan medewerking mogelijk artikel 18 van de basisverordening zou toepassen voor de vaststellingen met betrekking tot de VRC. De Commissie heeft geen opmerkingen in dit verband ontvangen (10).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (28)
 
 
 Bijgevolg werden de bevindingen met betrekking tot de waarschijnlijkheid van herhaling van dumping overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening gebaseerd op de beschikbare gegevens, met name de in het verzoek om een nieuw onderzoek verstrekte informatie, openbaar beschikbare gegevens van Turkije (dat als representatief land was geselecteerd), onder meer van het Turkse Instituut voor Statistiek (11), de Turkse Autoriteit voor de Energiemarkt en het Investeringsbureau van het presidentschap van de Republiek Turkije (12), Trading Economics (13), alsook gegevens van Orbis Bureau van Dijk (“Orbis”) (14) en Global Trade Atlas (“GTA”) (15).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (29)
 
 
 Om de waarschijnlijkheid van herhaling van dumping te onderzoeken, met name met het oog op prijsvergelijkingen, heeft de Commissie om te beginnen de normale waarde vastgesteld, zoals uiteengezet in de punten 3.2 tot en met 3.5.
 
 
 
 
 3.2.   Procedure voor de vaststelling van de normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening voor de invoer van persulfaten van oorsprong uit de VRC
 
 
 
 
 
 
 
 (30)
 
 
 Aangezien er ten tijde van de opening van het onderzoek voldoende bewijsmateriaal beschikbaar was dat met betrekking tot de VRC wees op het bestaan van verstoringen van betekenis in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening, heeft de Commissie het onderzoek geopend op grond van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (31)
 
 
 Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek met betrekking tot de vermeende verstoringen van betekenis nodig achtte, heeft de Commissie de Chinese overheid een vragenlijst toegezonden. Bovendien heeft de Commissie in punt 5.3.2 van het bericht van opening alle belanghebbenden uitgenodigd om binnen 37 dagen na de datum van bekendmaking van dat bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie hun standpunt kenbaar te maken, informatie in te dienen en ondersteunend feitenmateriaal te verstrekken ten aanzien van de toepassing van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (32)
 
 
 De Chinese overheid reageerde niet binnen de daarvoor gestelde termijn op de vragenlijst, en diende evenmin opmerkingen in over de toepassing van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening. Vervolgens heeft de Commissie de Chinese overheid er op 27 juli 2025 van in kennis gesteld dat zij overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening de beschikbare gegevens zou gebruiken om de aanwezigheid van verstoringen van betekenis in de VRC vast te stellen. De Chinese overheid heeft in dit verband geen opmerkingen ingediend.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (33)
 
 
 In punt 5.3.2 van het bericht van opening heeft de Commissie ook vermeld dat zij, gezien het beschikbare bewijsmateriaal, op grond van artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening voorlopig Turkije had geselecteerd als passend representatief land voor de vaststelling van de normale waarde aan de hand van niet-verstoorde prijzen of benchmarks. De Commissie heeft verder opgemerkt dat zij andere mogelijk passende landen zou onderzoeken overeenkomstig de criteria van artikel 2, lid 6 bis, punt a), eerste streepje, van de basisverordening.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (34)
 
 
 Op 15 april 2025 heeft de Commissie een mededeling in het dossier over de bronnen voor de vaststelling van de normale waarde (“de mededeling”) bekendgemaakt (16). De belanghebbenden kregen voldoende tijd om opmerkingen te maken.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (35)
 
 
 Door middel van de mededeling heeft de Commissie de belanghebbenden ook op de hoogte gebracht van de relevante bronnen die zij voornemens was te gebruiken om de normale waarde vast te stellen, met Turkije als het representatieve land.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (36)
 
 
 De Commissie heeft de belanghebbenden er in de mededeling verder van in kennis gesteld dat zij, gezien het gebrek aan medewerking, de andere directe kosten en de overhead-productiekosten zou baseren op de informatie over de bedrijfstak van de Unie die in het verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen is verstrekt, en op aanvullende informatie die zij van de indieners van het verzoek had ontvangen, en dat zij deze kosten in percentages zou uitdrukken.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (37)
 
 
 Zij deelde de belanghebbenden ook mee dat zij de verkoopkosten, algemene kosten en administratieve kosten (“VAA-kosten”) en winst zou vaststellen op basis van onmiddellijk beschikbare informatie voor één Turkse producent, Alkim Alkali Kimya, die in het meest recente boekjaar 2023 winstgevend was, waarvoor financiële gegevens beschikbaar waren en die een redelijk niveau van VAA-kosten en winst vertoonde.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (38)
 
 
 Tot slot heeft de Commissie in de mededeling de belanghebbenden verzocht om opmerkingen te maken over de bronnen en de geschiktheid van Turkije als representatief land en om andere landen voor te stellen, mits zij voldoende informatie inzake de relevante criteria zouden verstrekken. Er werden geen opmerkingen ontvangen.
 
 
 
 
 3.2.1.   Normale waarde
 
 
 
 
 
 
 
 (39)
 
 
 Artikel 2, lid 1, van de basisverordening bepaalt het volgende: “De normale waarde is normaal gebaseerd op de prijzen die door onafhankelijke afnemers in het land van uitvoer in het kader van normale handelstransacties worden betaald of dienen te worden betaald”.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (40)
 
 
 Artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening bepaalt evenwel: “Wanneer […] wordt vastgesteld dat het wegens het bestaan van verstoringen van betekenis in de zin van punt b) in het land van uitvoer niet passend is gebruik te maken van de binnenlandse prijzen en kosten in dat land, wordt de normale waarde uitsluitend berekend aan de hand van productie- en verkoopkosten waarin niet-verstoorde prijzen of benchmarks tot uitdrukking komen”, en deze normale waarde “omvat een niet-verstoord en redelijk bedrag voor administratiekosten, verkoopkosten en algemene kosten en voor winst” (voor “administratiekosten, verkoopkosten en algemene kosten” wordt hierna de afkorting “VAA-kosten” gebruikt).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (41)
 
 
 Zoals hieronder nader wordt toegelicht, heeft de Commissie in dit onderzoek geconcludeerd dat het op basis van het beschikbare bewijsmateriaal en gezien het gebrek aan medewerking van de Chinese overheid en de producenten-exporteurs, juist was artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening toe te passen.
 
 
 
 
 3.2.2.   Bestaan van verstoringen van betekenis
 
 
 
 
 
 
 
 (42)
 
 
 De Commissie heeft het bewijsmateriaal in het dossier onderzocht om na te gaan of er in de VRC sprake is van verstoringen van betekenis in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening die de binnenlandse prijzen en kosten in dat land ongeschikt maken om te worden gebruikt. Die analyse had betrekking op de volgende bewijselementen betreffende de verschillende criteria die relevant zijn voor de vaststelling van verstoringen van betekenis.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (43)
 
 
 Ten eerste bevatte het bewijsmateriaal in het verzoek de volgende elementen die wezen op het bestaan van verstoringen van betekenis.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (44)
 
 
 De indieners van het verzoek merkten op dat er sprake is van verstoringen van betekenis met betrekking tot alle elementen van de productiekosten van peroxosulfaten. Bovendien voerden de indieners van het verzoek aan dat de situatie die in de VRC bestond ten tijde van het meest recente nieuwe onderzoek van de Commissie in verband met het vervallen van de maatregelen met betrekking tot de invoer van peroxosulfaten, niet is gewijzigd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (45)
 
 
 De indieners van het verzoek vermeldden in het verzoek met name verstoringen met betrekking tot de elektriciteitsprijzen, aangezien de elektriciteitskosten een aanzienlijk deel van de productiekosten van peroxosulfaten uitmaken. De indieners van het verzoek wezen ook op het bestaan van verstoringen in de prijzen van de belangrijkste grondstoffen voor de productie van peroxosulfaten, te weten: ammoniumsulfaat, vloeibare ammoniak, zwavelzuur, natriumhydroxide en kaliumhydroxide. Bovendien hebben de indieners van het verzoek in hun verzoek gewezen op het overheidsingrijpen dat in de gehele VRC van invloed is op de toeleveringsketen voor deze grondstoffen, met als gevolg dat de prijzen voor de levering van deze materialen niet blootstaan aan de vrije marktwerking.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (46)
 
 
 Bovendien werd in het verzoek melding gemaakt van invloed van de staat bij sommige Chinese producenten-exporteurs. De indieners van het verzoek voerden ook aan dat staatsinmenging in alle productiefactoren van het onderzochte product is aangetoond en merkten daarbij op dat er ook sprake was van verstoringen op het gebied van kapitaal, grond en arbeid, zoals aangetoond in het oorspronkelijke onderzoek en in eerdere nieuwe onderzoeken in verband met het vervallen van de maatregelen. Voorts werd in het verzoek verwezen naar het 14e Chinese vijfjarenplan voor de ontwikkeling van de grondstoffenindustrie, waarin in punt IV.2 specifiek wordt verwezen naar de doelstelling om “de voorwaarden voor de identificatie van chemische parken te formuleren, lokale overheden te helpen een aantal chemische parken te identificeren en sturing te geven aan de clustering en gestandaardiseerde ontwikkeling van chemische ondernemingen […]”.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (47)
 
 
 Ten tweede heeft de Commissie in recente onderzoeken betreffende de chemische sector in de VRC vastgesteld dat er sprake was van verstoringen van betekenis in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening. In die onderzoeken stelde de Commissie vast dat er sprake is van aanzienlijk overheidsingrijpen in de VRC, wat leidt tot een verstoring van de effectieve toewijzing van middelen overeenkomstig de marktbeginselen. De Commissie heeft met name geconcludeerd dat de Chinese overheid niet alleen nog steeds een aanzienlijk deel van de chemische sector in handen heeft in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), eerste streepje, van de basisverordening, maar dat zij zich ook in de prijzen en kosten kan mengen via overheidsaanwezigheid in bedrijven in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), tweede streepje, van de basisverordening. De Commissie heeft verder vastgesteld dat de aanwezigheid van de staat op de financiële markten en het ingrijpen door de staat op die markten, alsmede bij de levering van grondstoffen en basisproducten, een aanvullend verstorend effect hebben op de markt. Sterker nog, het planningssysteem in de VRC leidt er over de gehele linie toe dat er middelen worden toegewezen aan sectoren die door de Chinese overheid als strategisch of anderszins politiek belangrijk zijn bestempeld, in plaats van dat de allocatie plaatsvindt in overeenstemming met marktkrachten. Bovendien heeft de Commissie geconcludeerd dat de Chinese faillissements- en eigendomswetgeving niet naar behoren functioneert in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), vierde streepje, van de basisverordening, en dus verstoringen veroorzaakt, met name wanneer in de VRC insolvente ondernemingen op de been worden gehouden en grondgebruiksrechten worden toegewezen. In dezelfde geest heeft de Commissie vastgesteld dat er sprake was van verstoringen van de loonkosten in de chemische sector in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), vijfde streepje, van de basisverordening, alsmede van verstoringen op de financiële markten in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), zesde streepje, van de basisverordening, met name wat de toegang tot kapitaal voor ondernemingen in de VRC betreft.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (48)
 
 
 Ten derde heeft de Commissie in het meest recente nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen met betrekking tot het betrokken product geconcludeerd dat er sprake was van verstoringen van betekenis in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening. De Commissie is niets bekend van grote structurele veranderingen in de VRC in het algemeen en/of in de desbetreffende sector in het bijzonder die aan die conclusie zouden kunnen afdoen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (49)
 
 
 Ten vierde wees aanvullend bewijsmateriaal uit het op grond van artikel 2, lid 6 bis, punt c), van de basisverordening door de Commissie opgestelde rapport over verstoringen van betekenis in de economie van de Volksrepubliek China (“het rapport”) ook op het bestaan van verstoringen van betekenis in het tijdvak van het nieuwe onderzoek.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (50)
 
 
 Ten vijfde hebben noch de Chinese overheid, noch de producenten-exporteurs in het kader van het onderhavige onderzoek bewijsmateriaal of argumenten voor het tegendeel aangedragen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (51)
 
 
 Gezien het bovenstaande is uit het beschikbare bewijsmateriaal gebleken dat de prijzen en kosten van het onderzochte product, waaronder de kosten van grondstoffen, energie en arbeid, niet door vrije marktwerking tot stand zijn gekomen omdat zij worden beïnvloed door aanzienlijk overheidsingrijpen in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening, zoals blijkt uit de daadwerkelijke of mogelijke gevolgen van een of meer van de daarin genoemde relevante factoren. Op grond daarvan is de Commissie tot de conclusie gekomen dat het in dit geval niet passend is om voor de vaststelling van de normale waarde gebruik te maken van de binnenlandse prijzen en kosten. Bijgevolg heeft de Commissie de normale waarde uitsluitend berekend aan de hand van productie- en verkoopkosten waarin niet-verstoorde prijzen of benchmarks tot uitdrukking komen, dat wil zeggen in dit geval aan de hand van de overeenkomstige productie- en verkoopkosten in een passend representatief land in overeenstemming met artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening.
 
 
 
 
 3.2.3.   Representatief land
 
 
 
 
 
 
 
 (52)
 
 
 De keuze van het representatieve land overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening werd gebaseerd op de volgende criteria:
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 Een niveau van economische ontwikkeling dat vergelijkbaar is met dat van de VRC. Hiervoor heeft de Commissie landen gekozen met een bruto nationaal inkomen per inwoner dat volgens de databank van de Wereldbank (17) vergelijkbaar is met dat van de VRC;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 Vervaardiging van het onderzochte product in dat land (18);
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 Beschikbaarheid van relevante gegevens in het representatieve land.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 Wanneer er sprake was van meer dan één mogelijk representatief land, moet in voorkomend geval de voorkeur worden gegeven aan het land met een toereikend niveau van sociale en milieubescherming.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (53)
 
 
 Zoals uiteengezet in overweging 34, heeft de Commissie een mededeling bekendgemaakt waarin de feiten en het bewijsmateriaal worden beschreven die ten grondslag liggen aan de relevante criteria en heeft zij de belanghebbenden in kennis gesteld van haar voornemen om Turkije in dit geval als een passend representatief land aan te merken indien het bestaan van verstoringen van betekenis overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening werd bevestigd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (54)
 
 
 In de mededeling lichtte de Commissie toe dat zij zich, wegens het gebrek aan medewerking, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening op de beschikbare gegevens zou moeten baseren. De keuze van het representatieve land was gebaseerd op de informatie in het verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, in combinatie met andere informatiebronnen die volgens de relevante criteria van artikel 2, lid 6 bis, van de basisverordening passend werden geacht overeenkomstig artikel 18, lid 5, van de basisverordening, waaronder de classificatie naar inkomensniveau van de Wereldbank, de Global Trade Atlas (“GTA”), het Turkse Instituut voor Statistiek, het Investeringsbureau van het presidentschap van de Republiek Turkije en Orbis Bureau van Dijk (“Orbis”).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (55)
 
 
 Wat het niveau van economische ontwikkeling betreft, hebben de indieners van het verzoek in het verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen Turkije onderzocht als potentieel representatief land met een vergelijkbaar niveau van economische ontwikkeling als de VRC (19). Turkije werd door de Wereldbank op basis van het bruto nationaal inkomen ingedeeld als hogere-middeninkomensland waarvan bekend was dat de productie van het onderzochte product er plaatsvond.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (56)
 
 
 Wat de productie van het onderzochte product betreft, wordt het onderzochte product volgens het verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen (20) in Turkije in aanzienlijke hoeveelheden en naar verluidt via een soortgelijk productieproces geproduceerd. Het onderzochte product wordt zowel op de binnenlandse als op de internationale markt verkocht. De Commissie heeft ook Japan, India en Taiwan geïdentificeerd als producenten van het onderzochte product. Deze landen voldeden echter niet aan het criterium van een niveau van economische ontwikkeling dat vergelijkbaar is met dat van de VRC.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (57)
 
 
 Wat de beschikbaarheid van relevante gegevens in het representatieve land betreft, waren volgens het verzoek gegevens over belangrijke productiefactoren, invoerstatistieken en energieprijzen voor Turkije onmiddellijk beschikbaar.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (58)
 
 
 Zoals uiteengezet in de mededeling en in overweging 37, heeft de Commissie één onderneming in Turkije gevonden, Alkim Alkali Kimya, die het onderzochte product produceerde en in het meest recente boekjaar 2023 winstgevend was en waarvoor financiële gegevens beschikbaar waren (21).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (59)
 
 
 Aangezien was vastgesteld dat Turkije op grond van alle voornoemde factoren een passend representatief land was, hoefde er op grond van alle voorgaande elementen geen beoordeling van het niveau van sociale en milieubescherming plaats te vinden overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), eerste streepje, laatste zin, van de basisverordening.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (60)
 
 
 In de mededeling werd de belanghebbenden verzocht opmerkingen te maken over de geschiktheid van Turkije als representatief land en van Alkim Alkali Kimya als producent in Turkije, en over de gegevensbronnen. De belanghebbenden werd ook verzocht andere landen voor te stellen, mits zij voldoende informatie inzake de relevante criteria zouden verstrekken. Er werden geen opmerkingen ontvangen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (61)
 
 
 Gezien bovenstaande analyse voldeed Turkije aan de in artikel 2, lid 6 bis, punt a), eerste streepje, van de basisverordening vermelde criteria om als passend representatief land te worden beschouwd.
 
 
 
 
 3.3.   Bronnen voor de vaststelling van niet-verstoorde kosten
 
 
 
 
 
 
 
 (62)
 
 
 In de mededeling heeft de Commissie de productiefactoren vermeld, zoals grondstoffen, energie en arbeid, waarvan de bedrijfstak van de Unie bij de productie van het onderzochte product gebruikmaakt, en heeft zij de belanghebbenden verzocht om opmerkingen te maken en onmiddellijk beschikbare informatie voor te stellen over niet-verstoorde waarden voor elk van de in die mededeling genoemde productiefactoren.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (63)
 
 
 De Commissie heeft in de mededeling ook verklaard dat zij voor de berekening van de normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening gebruik zou maken van de GTA om de niet-verstoorde kosten van de productiefactoren, met name de grondstoffen, vast te stellen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (64)
 
 
 Daarnaast heeft de Commissie verklaard dat zij de gegevens van het Turkse Instituut voor Statistiek, Trading Economics en het Investeringsbureau van het presidentschap van de Republiek Turkije zou gebruiken om de niet-verstoorde elektriciteits- en loonkosten vast te stellen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (65)
 
 
 Tot slot heeft de Commissie verklaard dat zij voor de vaststelling van de VAA-kosten en winst gebruik zou maken van de financiële gegevens van de in overweging 37 genoemde Turkse producent.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (66)
 
 
 De Commissie heeft van de belanghebbenden geen opmerkingen ontvangen over de lijst van productiefactoren in de mededeling.
 
 
 
 
 3.4.   Niet-verstoorde kosten en benchmarks
 
 3.4.1.   Productiefactoren
 
 
 
 
 
 
 
 (67)
 
 
 Rekening houdend met alle informatie uit het verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen en later door de indieners van het verzoek ingediende en tijdens de controlebezoeken verzamelde informatie, en wegens de niet-medewerking van de Chinese producenten-exporteurs of het ontbreken van opmerkingen over de mededeling, werden de volgende productiefactoren en hun bronnen geïdentificeerd met het oog op de vaststelling van de normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening:
 
 Tabel 1
 
 
 Productiefactoren voor persulfaten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Productiefactor
 
 
 Goederencode in Turkije
 
 
 Gegevensbron
 
 
 Meeteenheid
 
 
 Niet-verstoorde waarde per eenheid (CNY)
 
 
 
 
 
 
 Grondstoffen
 
 
 
 
 
 
 Ammoniak (watervrij)
 
 
 2814 10 
 
 
 GTA (22)
 
 
 
 kg
 
 
 3,49 
 
 
 
 
 Zwavelzuur / oleum (rokend zwavelzuur)
 
 
 2807 00 
 
 
 GTA
 
 
 kg
 
 
 0,88 
 
 
 
 
 Natriumhydroxide (in waterige oplossing)
 
 
 2815 12 
 
 
 GTA
 
 
 kg
 
 
 3,83 
 
 
 
 
 Kaliumhydroxide
 
 
 2815 20 
 
 
 GTA
 
 
 kg
 
 
 6,99 
 
 
 
 
 
 
 Energie
 
 
 
 
 
 
 Elektriciteit
 
 
 n.v.t.
 
 
 Turks Instituut voor Statistiek (23)
 
 
 
 kWh
 
 
 0,61 
 
 
 
 
 
 
 Arbeid
 
 
 
 
 
 
 Loonkosten
 
 
 n.v.t.
 
 
 Turks Instituut voor Statistiek
 
 
 uur
 
 
 88,64 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.4.2.   Grondstoffen
 
 
 
 
 
 
 
 (68)
 
 
 Met het oog op de vaststelling van de niet-verstoorde prijs van grondstoffen als geleverd aan de fabriekspoort van een producent in het representatieve land, heeft de Commissie als basis de invoerprijs voor het representatieve land gebruikt, zoals vermeld in de GTA, waarbij invoerrechten en vervoerskosten werden opgeteld. De invoerprijs in het representatieve land werd vastgesteld als een gewogen gemiddelde van de eenheidsprijzen van invoer uit alle derde landen met uitzondering van de VRC en de in bijlage 1 bij Verordening (EU) 2015/755 van het Europees Parlement en de Raad (24) genoemde landen. De Commissie heeft besloten de invoer uit de VRC in het representatieve land uit te sluiten, aangezien zij tot de conclusie is gekomen dat het wegens de aanwezigheid van verstoringen van betekenis in de zin van artikel 2, lid 6 bis, punt b), van de basisverordening, niet passend was om de binnenlandse prijzen en kosten in de VRC te gebruiken. Aangezien er geen bewijsmateriaal is waaruit blijkt dat dezelfde verstoringen niet gelijkelijk gevolgen hadden voor de grondstoffen die worden gebruikt voor de vervaardiging van voor uitvoer bestemde producten, was de Commissie van mening dat die verstoringen gevolgen hebben gehad voor de uitvoerprijzen. Na de invoer uit de VRC in het representatieve land te hebben uitgesloten, bleef het volume van de invoer uit andere derde landen representatief.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (69)
 
 
 De Commissie heeft invoerrechten opgeteld bij de gewogen gemiddelde invoerprijs van elke grondstof op basis van de goederencode ervan en het respectieve land van oorsprong. Om het toepasselijke invoerrecht te bepalen, heeft de Commissie zich gebaseerd op de informatie die is verzameld door Market Access Map (25).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (70)
 
 
 Gezien het gebrek aan medewerking van de Chinese producenten-exporteurs heeft de Commissie onmiddellijk beschikbare informatie gebruikt om de kosten te schatten die een onderneming in Turkije normaliter maakt voor het vervoer van inputs tussen een leverancier en haar bedrijfsruimten. De Commissie heeft deze schatting gebaseerd op de binnenlandse vervoerskosten voor de invoer in Turkije, zoals gepubliceerd in het meest recente Doing Business-rapport (26) (27). Deze binnenlandse vervoerskosten maken deel uit van de in tabel 1 weergegeven niet-verstoorde kosten.
 
 
 
 
 3.4.3.   Arbeid
 
 
 
 
 
 
 
 (71)
 
 
 Na verdere overwegingen heeft de Commissie besloten haar vaststelling van de arbeidsuren die nodig zijn om één ton van het onderzochte product te vervaardigen, te baseren op de gecontroleerde gegevens van de indieners van het verzoek. De Commissie heeft vastgesteld dat de productie van één ton persulfaten [8,5-9,0] arbeidsuren vergt. Voorts heeft de Commissie de gegevens over de loonkosten voor 2022 (28), gecorrigeerd voor inflatie op basis van de indexcijfers van de loonkosten (29) zoals gepubliceerd door het Turkse Instituut voor Statistiek, gebruikt om de niet-verstoorde loonkosten in het representatieve land in het tijdvak van het nieuwe onderzoek te bepalen. De gemiddelde loonkosten per uur per vte (30) in het tijdvak van het nieuwe onderzoek bedroegen 88,64 CNY/uur.
 
 
 
 
 3.4.4.   Elektriciteit
 
 
 
 
 
 
 
 (72)
 
 
 De elektriciteitsprijs voor industriële gebruikers in Turkije wordt door het Turkse Instituut voor Statistiek in zijn periodieke persberichten bekendgemaakt. De Commissie heeft gebruikgemaakt van de gegevens over de elektriciteitsprijzen voor industriële gebruikers in de overeenkomstige verbruiksgroep, uitgedrukt in Kuruş/kWh (31). De beschikbare informatie wijst op een gemiddeld industrieel tarief voor 2024 (het tijdvak van het nieuwe onderzoek) van 0,61 CNY/kWh (32).
 
 
 
 
 3.4.5.   Overhead-productiekosten, VAA-kosten en winst
 
 
 
 
 
 
 
 (73)
 
 
 Volgens artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening geldt het volgende: “De door berekening vastgestelde normale waarde omvat een niet-verstoord en redelijk bedrag voor administratiekosten, verkoopkosten en algemene kosten en voor winst”. Bovendien moet een waarde voor de overhead-productiekosten worden vastgesteld om de niet in de bovengenoemde productiefactoren opgenomen kosten te bestrijken.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (74)
 
 
 Om een niet-verstoorde waarde voor de overhead-productiekosten vast te stellen, heeft de Commissie — bij gebrek aan medewerking van de producenten-exporteurs — overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening gebruikgemaakt van de beschikbare gegevens. Daarom heeft de Commissie op basis van de gecontroleerde gegevens van de indieners van het verzoek de verhouding tussen de overhead-productiekosten en de totale directe kosten, d.w.z. de kosten inclusief het verbruik van grondstoffen en energie, en de directe en indirecte loonkosten vastgesteld. Vervolgens is dit percentage toegepast op de niet-verstoorde waarde van de productiekosten om de niet-verstoorde waarde van de overhead-productiekosten te verkrijgen, afhankelijk van het geproduceerde model.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (75)
 
 
 Om voor de VAA-kosten en winst een niet-verstoorde waarde te kunnen vaststellen, heeft de Commissie de financiële gegevens van de Turkse onderneming Alkim Alkali Kimya gebruikt. Na de bekendmaking van de mededeling kwamen de financiële resultaten van de onderneming voor het boekjaar 2024 onmiddellijk beschikbaar. De onderneming was ook winstgevend in 2024, het jaar dat het tijdvak van het nieuwe onderzoek bestrijkt. Bijgevolg zijn de volgende elementen toegevoegd aan de niet-verstoorde productiekosten:
 
 
 
 
 
 
 (a)
 
 
 VAA-kosten van 5,17 % uitgedrukt in procenten van de verkoopkostprijs, toegepast op de som van de productiekosten;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (b)
 
 
 een winst van 9,00 % uitgedrukt in procenten van de verkoopkostprijs, toegepast op de productiekosten.
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.5.   Berekening van de normale waarde
 
 
 
 
 
 
 
 (76)
 
 
 Op basis van het bovenstaande heeft de Commissie de normale waarde per productsoort in het stadium af fabriek berekend overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (77)
 
 
 Eerst heeft de Commissie de niet-verstoorde productiekosten vastgesteld. Wegens de niet-medewerking van de producenten-exporteurs heeft de Commissie zich gebaseerd op de informatie die de indieners van het verzoek in het verzoek om een nieuw onderzoek hebben verstrekt over het gebruik van elke factor (grondstoffen, elektriciteit en arbeid) voor de productie van persulfaten. Het verbruik van elke productiefactor per eenheid werd op basis van gegevens uit het representatieve land vermenigvuldigd met de niet-verstoorde kosten. De som van de niet-verstoorde kosten van grondstoffen, elektriciteit en arbeid vertegenwoordigt de niet-verstoorde vervaardigingskosten.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (78)
 
 
 Nadat de niet-verstoorde vervaardigingskosten waren vastgesteld, heeft de Commissie daarbij de overhead-productiekosten, de VAA-kosten en winst opgeteld.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (79)
 
 
 De overhead-productiekosten van de indieners van het verzoek werden uitgedrukt als een verhoudingscijfer van hun vervaardigingskosten. Vervolgens heeft de Commissie dit percentage toegepast op de niet-verstoorde waarde van de vervaardigingskosten om de niet-verstoorde waarde van de overhead-productiekosten te verkrijgen. De overhead-productiekosten vertegenwoordigden [20-24] % van de productiekosten. De Commissie heeft de niet-verstoorde productiekosten vastgesteld door de niet-verstoorde overhead-productiekosten op te tellen bij de niet-verstoorde vervaardigingskosten.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (80)
 
 
 De VAA-kosten en winst werden vastgesteld op basis van de financiële gegevens van de Turkse onderneming Alkim Alkali Kimya voor 2024, zoals uiteengezet in overweging 75. De VAA-kosten en de winst maakten respectievelijk 5,17 % en 9 % van de verkoopkostprijs uit. De respectieve percentages van de niet-verstoorde VAA-kosten en winst werden toegepast boven op de niet-verstoorde productiekosten.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (81)
 
 
 Op basis daarvan heeft de Commissie de normale waarde per productsoort in het stadium af fabriek berekend overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening. Gezien het gebrek aan medewerking van de producenten-exporteurs, waardoor het onmogelijk was om per productsoort prijzen bij uitvoer naar de Unie of naar derde landen te verkrijgen, heeft de Commissie één normale waarde vastgesteld als gemiddelde van de normale waarden per productsoort op het niveau van 9 673,71 CNY/ton.
 
 
 
 
 3.6.   Productiecapaciteit en reservecapaciteit in de VRC
 
 
 
 
 
 
 
 (82)
 
 
 Wegens het gebrek aan medewerking heeft de Commissie de productiecapaciteit en reservecapaciteit in de VRC vastgesteld op basis van de informatie die werd verstrekt in het verzoek om een nieuw onderzoek.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (83)
 
 
 Er waren in het tijdvak van het nieuwe onderzoek 13 producenten van het onderzochte product in de VRC (33). De indieners van het verzoek schatten hun productiecapaciteit op ongeveer 400 000 ton, op basis van de openbaar beschikbare informatie op de websites van de Chinese producenten. In het verzoek om een nieuw onderzoek schatten de indieners van het verzoek dat de VRC een binnenlandse markt van ongeveer 146 000 ton heeft (34), waarbij ze zich baseerden op uit marktonderzoek afkomstige gegevens (35), Rekening houdend met de omvang van de Chinese markt voor persulfaten, die wordt bediend door binnenlandse productie en invoer, en de uitvoer van de Chinese producenten van persulfaten (36), is de reservecapaciteit geraamd op meer dan 200 000 ton. Een productiecapaciteit van een dergelijke omvang houdt in dat de VRC zelfstandig het totale verbruik in de Unie zou kunnen dekken, dat tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek naar schatting ongeveer 35 000 ton bedroeg (37).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (84)
 
 
 Op basis van het bovenstaande heeft de Commissie geconcludeerd dat de VRC tot de grootste producenten van persulfaten ter wereld behoorde en over een aanzienlijke reservecapaciteit beschikte, die bij intrekking van de maatregelen gemakkelijk zou kunnen dienen voor uitvoer naar de Unie.
 
 
 
 
 3.7.   Verhouding tussen de prijzen bij uitvoer naar derde landen en de normale waarde
 
 3.7.1.   Normale waarde
 
 
 
 
 
 
 
 (85)
 
 
 De Commissie heeft de normale waarde vastgesteld zoals toegelicht in de punten 3.2 tot en met 3.5.
 
 
 
 
 3.7.2.   Uitvoerprijs
 
 
 
 
 
 
 
 (86)
 
 
 Gezien het gebrek aan medewerking van producenten-exporteurs uit de VRC werd de prijs bij uitvoer naar derde landen vastgesteld op basis van handelsstatistieken uit de GTA.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (87)
 
 
 Dienovereenkomstig heeft de Commissie Taiwan, Zuid-Korea, Brazilië en Thailand (in volgorde van uitvoervolume) aangemerkt als de belangrijkste uitvoermarkten voor persulfaten uit de VRC in het tijdvak van het nieuwe onderzoek. De invoer in deze vier landen vertegenwoordigde 54 % van de wereldwijde invoer van persulfaten van oorsprong uit de VRC.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (88)
 
 
 De gewogen gemiddelde invoerprijs per land (Taiwan, Zuid-Korea, Thailand) op cif-niveau werd gecorrigeerd tot het niveau af fabriek. De cif-prijs werd daarom verlaagd met de zeevervoer- en verzekeringskosten en de binnenlandse vervoerskosten.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (89)
 
 
 De Commissie baseerde de verlaging van de cif-prijs tot het niveau af fabriek voor zeevervoer en verzekering op de cif/fob-coëfficiënt die door de OESO is gepubliceerd in de ITIC-databank (38). De toepasselijke gemiddelde coëfficiënt werd voor elk van de drie landen individueel vastgesteld en werd gebaseerd op de productomschrijving die betrekking heeft op het onderzochte product.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (90)
 
 
 Voor Brazilië was de invoerprijs van persulfaten van oorsprong uit de VRC zowel op fob- als cif-niveau beschikbaar in de GTA. De prijs af fabriek werd dus vastgesteld door de binnenlandse vervoerskosten af te trekken van de prijs bij invoer in Brazilië op fob-niveau.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (91)
 
 
 De Commissie schatte de binnenlandse vervoerskosten op basis van gegevens over de uitvoer uit de VRC, zoals gepubliceerd in het meest recente Doing Business-rapport (39).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (92)
 
 
 De uitvoerprijzen op het niveau af fabriek werden vastgesteld zoals uiteengezet in de overwegingen 86 tot en met 91 en varieerden van 5 883,33 CNY/ton voor Brazilië tot 6 481,25 CNY/ton voor Thailand.
 
 
 
 
 3.7.3.   Vergelijking en prijsverschil
 
 
 
 
 
 
 
 (93)
 
 
 De Commissie heeft de door berekening vastgestelde normale waarde die overeenkomstig artikel 2, lid 6 bis, punt a), van de basisverordening is vastgesteld, vergeleken met de uitvoerprijs naar derde landen in het stadium af fabriek.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (94)
 
 
 De Commissie heeft verder het prijsverschil uitgedrukt als een percentage van de gangbare cif-prijs op elk van de belangrijkste uitvoermarkten.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (95)
 
 
 Op basis hiervan heeft de Commissie geconcludeerd dat de VRC persulfaten naar de belangrijkste uitvoermarkt uitvoerde tegen een prijs die aanzienlijk onder de normale waarde lag. Het prijsverschil, uitgedrukt als percentage van de prijs bij invoer op de vier belangrijkste markten op cif-niveau, varieerde van 44,1 % voor Thailand tot 57,2 % voor Taiwan.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (96)
 
 
 De Commissie was van oordeel dat deze bevindingen het prijsstellingsgedrag van de Chinese exporteurs van persulfaten op de exportmarkten in het algemeen weerspiegelen. De Commissie is tot de conclusie gekomen dat de Chinese uitvoer naar de Unie waarschijnlijk tegen dumpingprijzen zou plaatsvinden indien de maatregelen worden opgeheven.
 
 
 
 
 3.8.   Aantrekkelijkheid van de markt van de Unie
 
 
 
 
 
 
 
 (97)
 
 
 Volgens het verzoek om een nieuw onderzoek (40) is de markt van de Unie potentieel aantrekkelijk voor Chinese exporteurs vanwege zijn relatief grote omvang en hogere prijzen, die hogere winsten kunnen opleveren dan andere derde landen. De verkoopprijs in de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek ([1 500-2 000] EUR/ton) lag [1,8-2,3] keer hoger dan de Chinese prijzen bij uitvoer (herberekend tot cif-niveau, grens Unie) naar de vier belangrijkste markten. Hoewel de Chinese uitvoer naar de Unie de afgelopen jaren sterk is gekrompen, produceren de Chinese producenten aanzienlijke volumes van het onderzochte product en zouden zij de uitvoer naar de Unie hervatten indien de maatregelen zouden komen te vervallen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (98)
 
 
 Daarnaast zijn er handelsbeschermingsmaatregelen van kracht in de Verenigde Staten, terwijl India momenteel een antidumpingonderzoek voert naar de invoer van persulfaten. Als gevolg daarvan is de uitvoer van Chinese persulfaten naar die markten moeilijker of kan die moeilijker worden, waardoor de markt van de Unie waarnaar deze uitvoer kan worden verlegd indien de maatregelen komen te vervallen, nog aantrekkelijker wordt.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (99)
 
 
 Indien de bestaande maatregelen in de Unie zouden komen te vervallen, zouden de Chinese producenten daarom sterk geprikkeld zijn om hun uitvoer van persulfaten naar de Unie op te drijven en zouden zij dit waarschijnlijk tegen dumpingprijzen doen.
 
 
 
 
 3.9.   Conclusie over de waarschijnlijkheid van herhaling van dumping
 
 
 
 
 
 
 
 (100)
 
 
 In het licht van het bovenstaande concludeerde de Commissie dat het waarschijnlijk is dat zich opnieuw dumping zal voordoen indien de bestaande maatregelen zouden komen te vervallen. Met name het niveau van de voor de VRC vastgestelde normale waarden, de hoogte van de uitvoerprijzen naar de markten van derde landen, de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie en de beschikbaarheid van een aanzienlijke productiecapaciteit in de VRC wijzen op een grote waarschijnlijkheid van herhaling van dumping indien de huidige maatregelen worden ingetrokken.
 
 
 
 
 4.   SCHADE
 
 4.1.   Omschrijving van de bedrijfstak van de Unie en de productie in de Unie
 
 
 
 
 
 
 
 (101)
 
 
 Het soortgelijke product werd in de beoordelingsperiode door twee producenten in de Unie vervaardigd. Zij vormen de “bedrijfstak van de Unie” in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (102)
 
 
 Om de vertrouwelijkheid te waarborgen overeenkomstig artikel 19 van de basisverordening, worden de gegevens over de twee producenten in de Unie gepresenteerd in geïndexeerde vorm of in de vorm van een waardebereik.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (103)
 
 
 De invoergegevens zijn voor de drie hoofdsoorten van het soortgelijke product, ammoniumpersulfaat, natriumpersulfaat en kaliumpersulfaat, op GN-codeniveau en voor de vierde soort, kaliumperoxymonosulfaat, op het niveau van de Taric-codes geanalyseerd.
 
 
 
 
 4.2.   Verbruik in de Unie
 
 
 
 
 
 
 
 (104)
 
 
 De Commissie stelde het verbruik in de Unie vast aan de hand van de door de bedrijfstak van de Unie op de Uniemarkt verkochte volumes, en de invoergegevens van Eurostat op GN-codeniveau en Taric-codeniveau. Deze verkoopvolumes werden zo nodig getoetst en geactualiseerd aan de hand van gecontroleerde informatie van de producenten in de Unie.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (105)
 
 
 Het verbruik in de Unie heeft zich als volgt ontwikkeld:
 
 Tabel 2
 
 
 Verbruik in de Unie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 2021
 
 
 2022
 
 
 2023
 
 
 Tijdvak van het nieuwe onderzoek
 
 
 
 
 Verbruik in de Unie (ton)
 
 
 45 241 
 
 
 39 604 
 
 
 31 918 
 
 
 33 497 
 
 
 
 
 
 Index
 
 
 
 
 100 
 
 
 
 
 88 
 
 
 
 
 71 
 
 
 
 
 74 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bron:
 
 
 
 antwoorden op vragenlijst en Eurostat.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (106)
 
 
 In de beoordelingsperiode daalde het verbruik in de Unie met 26 %. Deze daling was het sterkst in de eerste twee jaar van de beoordelingsperiode en kan worden toegeschreven aan het algemene economische herstel na de COVID-19-pandemie. Als gevolg van dit herstel was 2021 een uitstekend jaar voor de meeste industrieën, waaronder de downstreamindustrie voor persulfaten, gevolgd door een neerwaartse correctie in de bouw- en ontsmettingssectoren, die na de pandemie tot de gebruikers van het onderzochte product behoren. Bovendien was er in 2022 en 2023 sprake van een afbouw van de voorraden in alle sectoren, aangezien de situatie in de toeleveringsketens over het algemeen minder gespannen werd en er tijdens de pandemie, toen de toeleveringsketens verstoord waren, grote voorraden waren opgebouwd. Het jaar 2024 (het tijdvak van het nieuwe onderzoek) werd echter gekenmerkt door een licht herstel van de markt.
 
 
 
 
 4.3.   Invoer uit het betrokken land
 
 4.3.1.   Volume en marktaandeel van de invoer uit het betrokken land
 
 
 
 
 
 
 
 (107)
 
 
 De Commissie heeft het volume van de invoer vastgesteld op basis van gegevens van Eurostat, waaruit bleek dat de invoer uit het betrokken land op de markt van de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek minimaal was.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (108)
 
 
 De invoer van producten uit het betrokken land is tijdens de beoordelingsperiode drastisch gedaald. Deze daling hield waarschijnlijk verband met de instelling van maatregelen in 2020 ten aanzien van de onderneming die oorspronkelijk was vrijgesteld van antidumpingmaatregelen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (109)
 
 
 De invoer in de Unie uit het betrokken land heeft zich als volgt ontwikkeld:
 
 Tabel 3
 
 
 Invoervolume en marktaandeel
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 2021
 
 
 2022
 
 
 2023
 
 
 Tijdvak van het nieuwe onderzoek
 
 
 
 
 Volume van de invoer uit de VRC (ton)
 
 
 78 
 
 
 43 
 
 
 43 
 
 
 3 
 
 
 
 
 
 Index
 
 
 
 
 100 
 
 
 
 
 55 
 
 
 
 
 55 
 
 
 
 
 3 
 
 
 
 
 
 Marktaandeel (%)
 
 
 0,17 
 
 
 0,11 
 
 
 0,13 
 
 
 0,01 
 
 
 
 
 
 Index
 
 
 
 
 100 
 
 
 
 
 63 
 
 
 
 
 78 
 
 
 
 
 5 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bron:
 
 
 
 Eurostat.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.3.2.   Prijzen van de invoer uit het betrokken land en prijsonderbieding
 
 
 
 
 
 
 
 (110)
 
 
 Aangezien het volume van de invoer uit het betrokken land onbeduidend was, heeft de Commissie vastgesteld dat de prijzen niet representatief waren. Bijgevolg was de Commissie van oordeel dat het niet zinvol zou zijn de prijsontwikkeling van de invoer met dumping te analyseren. Om dezelfde reden was het niet zinvol om de prijsonderbieding van die invoer te berekenen.
 
 
 
 
 4.3.3.   Invoer uit andere derde landen dan de VRC
 
 
 
 
 
 
 
 (111)
 
 
 Het volume van de invoer in de Unie evenals het marktaandeel en de prijsontwikkelingen voor de invoer van peroxosulfaten uit andere derde landen hebben zich als volgt ontwikkeld:
 
 Tabel 4
 
 
 Invoer uit derde landen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Land
 
 
  
 
 
 2021
 
 
 2022
 
 
 2023
 
 
 Tijdvak van het nieuwe onderzoek
 
 
 
 
 Turkije
 
 
 Volume (ton)
 
 
 5 254 
 
 
 4 153 
 
 
 2 204 
 
 
 4 342 
 
 
 
 
 
 Index
 
 
 
 
 100 
 
 
 
 
 79 
 
 
 
 
 42 
 
 
 
 
 83 
 
 
 
 
 
 Marktaandeel (%)
 
 
 11,6 
 
 
 10,5 
 
 
 6,9 
 
 
 13,0 
 
 
 
 
 Gemiddelde prijs (EUR/ton)
 
 
 1 440 
 
 
 1 929 
 
 
 1 693 
 
 
 1 475 
 
 
 
 
 
 Index
 
 
 
 
 100 
 
 
 
 
 134 
 
 
 
 
 118 
 
 
 
 
 102 
 
 
 
 
 
 India
 
 
 Volume (ton)
 
 
 3 819 
 
 
 2 588 
 
 
 2 661 
 
 
 2 072 
 
 
 
 
 
 Index
 
 
 
 
 100 
 
 
 
 
 68 
 
 
 
 
 70 
 
 
 
 
 54 
 
 
 
 
 
 Marktaandeel (%)
 
 
 8,4 
 
 
 6,5 
 
 
 8,3 
 
 
 6,2 
 
 
 
 
 Gemiddelde prijs (EUR/ton)
 
 
 1 603 
 
 
 1 932 
 
 
 1 995 
 
 
 1 753 
 
 
 
 
 
 Index
 
 
 
 
 100 
 
 
 
 
 121 
 
 
 
 
 124 
 
 
 
 
 109 
 
 
 
 
 
 Verenigde Staten van Amerika
 
 
 Volume (ton)
 
 
 3 313 
 
 
 4 358 
 
 
 3 448 
 
 
 2 163 
 
 
 
 
 
 Index
 
 
 
 
 100 
 
 
 
 
 132 
 
 
 
 
 104 
 
 
 
 
 65 
 
 
 
 
 
 Marktaandeel (%)
 
 
 7,3 
 
 
 11,0 
 
 
 10,8 
 
 
 6,5 
 
 
 
 
 Gemiddelde prijs (EUR/ton)
 
 
 1 995 
 
 
 2 677 
 
 
 2 287 
 
 
 2 326 
 
 
 
 
 
 Index
 
 
 
 
 100 
 
 
 
 
 134 
 
 
 
 
 115 
 
 
 
 
 117 
 
 
 
 
 
 Alle andere landen behalve de VRC
 
 
 Volume (ton)
 
 
 3 680 
 
 
 2 665 
 
 
 2 614 
 
 
 2 651 
 
 
 
 
 
 Index
 
 
 
 
 100 
 
 
 
 
 72 
 
 
 
 
 71 
 
 
 
 
 72 
 
 
 
 
 
 Marktaandeel (%)
 
 
 8,1 
 
 
 6,7 
 
 
 8,2 
 
 
 7,9 
 
 
 
 
 Gemiddelde prijs (EUR/ton)
 
 
 1 321 
 
 
 1 754 
 
 
 1 559 
 
 
 1 508 
 
 
 
 
 
 Index
 
 
 
 
 100 
 
 
 
 
 133 
 
 
 
 
 118 
 
 
 
 
 114 
 
 
 
 
 
 Totaal van alle derde landen behalve de VRC
 
 
 Volume (ton)
 
 
 16 066 
 
 
 13 763 
 
 
 10 928 
 
 
 11 227 
 
 
 
 
 
 Index
 
 
 
 
 100 
 
 
 
 
 86 
 
 
 
 
 68 
 
 
 
 
 70 
 
 
 
 
 
 Marktaandeel (%)
 
 
 35,6 
 
 
 34,8 
 
 
 34,2 
 
 
 33,5 
 
 
 
 
 Gemiddelde prijs (EUR/ton)
 
 
 1 566 
 
 
 2 131 
 
 
 1 921 
 
 
 1 698 
 
 
 
 
 
 Index
 
 
 
 
 100 
 
 
 
 
 136 
 
 
 
 
 123 
 
 
 
 
 108 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bron:
 
 
 
 Eurostat-databank.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (112)
 
 
 De invoer van het onderzochte product uit andere derde landen is tijdens de beoordelingsperiode met 30 % gedaald. Het grootste invoervolume was afkomstig uit Turkije, India en de Verenigde Staten van Amerika.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (113)
 
 
 De invoer uit Turkije was gedurende de gehele beoordelingsperiode omvangrijk, hoewel de volumes varieerden. In 2023 nam de invoer uit Turkije sterk af, maar in het tijdvak van het nieuwe onderzoek steeg de invoer opnieuw. De invoer uit India en uit de Verenigde Staten van Amerika daalde tijdens de hele beoordelingsperiode en vertoonde in het tijdvak van het nieuwe onderzoek een daling van respectievelijk 46 % en 35 %.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (114)
 
 
 Ook het marktaandeel van de derde landen daalde van 35,6 % in 2021 tot 33,5 % in het tijdvak van het nieuwe onderzoek.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (115)
 
 
 De prijs van de invoer uit alle derde landen behalve de VRC lag in het tijdvak van het nieuwe onderzoek [50-200] EUR/kg lager dan die van de bedrijfstak van de Unie.
 
 
 
 
 4.4.   Economische situatie van de bedrijfstak van de Unie
 
 
 
 
 
 
 
 (116)
 
 
 Overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening omvatte het onderzoek naar de gevolgen van de invoer met dumping voor de bedrijfstak van de Unie een beoordeling van alle economische factoren en indicatoren die tijdens de beoordelingsperiode van invloed waren op de situatie van de bedrijfstak van de Unie.
 
 
 
 
 4.4.1.   Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad
 
 
 
 
 
 
 
 (117)
 
 
 De totale productie in de Unie, de productiecapaciteit en de bezettingsgraad in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:
 
 Tabel 5
 
 
 Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 2021
 
 
 2022
 
 
 2023
 
 
 Tijdvak van het nieuwe onderzoek
 
 
 
 
 Productie (ton)
 
 
 [30 000 -40 000 ]
 
 
 [30 000 -40 000 ]
 
 
 [20 000 -30 000 ]
 
 
 [20 000 -30 000 ]
 
 
 
 
 
 Index
 
 
 
 
 100 
 
 
 
 
 84 
 
 
 
 
 54 
 
 
 
 
 68 
 
 
 
 
 
 Productiecapaciteit (ton)
 
 
 [40 000 -45 000 ]
 
 
 [40 000 -45 000 ]
 
 
 [35 000 -40 000 ]
 
 
 [35 000 -40 000 ]
 
 
 
 
 
 Index
 
 
 
 
 100 
 
 
 
 
 97 
 
 
 
 
 91 
 
 
 
 
 91 
 
 
 
 
 
 Bezettingsgraad (%)
 
 
 85,7 
 
 
 74,7 
 
 
 51,2 
 
 
 64,5 
 
 
 
 
 
 Index
 
 
 
 
 100 
 
 
 
 
 87 
 
 
 
 
 59 
 
 
 
 
 75 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bron:
 
 
 
 antwoorden op de vragenlijst.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (118)
 
 
 De totale productie van het onderzochte product in de Unie nam in 2022 en 2023 gestaag af en herstelde zich licht in het tijdvak van het nieuwe onderzoek. In totaal daalde de productie in de beoordelingsperiode met 32 %. Deze daling van de productie kan worden toegeschreven aan een correctie van de vraag na COVID-19 na het jaar 2021.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (119)
 
 
 De totale productiecapaciteit van de Unie nam tijdens de beoordelingsperiode met 9 % af. De duidelijke verandering in capaciteit was voornamelijk het gevolg van problemen in de toeleveringsketens en het periodiek stilleggen en heropstarten van productielijnen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (120)
 
 
 De gemiddelde bezettingsgraad volgde een soortgelijke trend als de productie en de vraag. In totaal daalde de bezettingsgraad tijdens de beoordelingsperiode met 25 %, met een daling in de eerste twee jaar van de beoordelingsperiode en een herstel in het tijdvak van het nieuwe onderzoek.
 
 
 
 
 4.4.2.   Verkoopvolume en marktaandeel
 
 
 
 
 
 
 
 (121)
 
 
 Het verkoopvolume en het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:
 
 Tabel 6
 
 
 Verkoopvolume en marktaandeel
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 2021
 
 
 2022
 
 
 2023
 
 
 Tijdvak van het nieuwe onderzoek
 
 
 
 
 Verkoopvolume op de markt van de Unie (ton)
 
 
 [20 000 -30 000 ]
 
 
 [20 000 -30 000 ]
 
 
 [20 000 -30 000 ]
 
 
 [20 000 -30 000 ]
 
 
 
 
 
 Index
 
 
 
 
 100 
 
 
 
 
 89 
 
 
 
 
 72 
 
 
 
 
 77 
 
 
 
 
 
 Marktaandeel (index)
 
 
 
 100 
 
 
 
 
 101 
 
 
 
 
 102 
 
 
 
 
 103 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bron:
 
 
 
 antwoorden op de vragenlijst.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (122)
 
 
 Het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie volgde een vergelijkbare trend als het verbruik in de Unie. Over het geheel genomen daalde het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie tijdens de beoordelingsperiode met 23 %, met een daling in de eerste twee jaar en een begin van een herstel tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (123)
 
 
 Het totale marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie bleef in de beoordelingsperiode vrij stabiel, met een gestage maar zeer kleine stijging op jaarbasis.
 
 
 
 
 4.4.3.   Groei
 
 
 
 
 
 
 
 (124)
 
 
 Het verbruik vertoonde tijdens de beoordelingsperiode een daling van 26 %. Tegen deze achtergrond slaagde de bedrijfstak van de Unie erin zijn marktaandeel te behouden en in de beoordelingsperiode een bescheiden stijging van 3 % te realiseren.
 
 
 
 
 4.4.4.   Werkgelegenheid en productiviteit
 
 
 
 
 
 
 
 (125)
 
 
 De werkgelegenheid en de productiviteit hebben zich in de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:
 
 Tabel 7
 
 
 Werkgelegenheid en productiviteit
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 2021
 
 
 2022
 
 
 2023
 
 
 Tijdvak van het nieuwe onderzoek
 
 
 
 
 Aantal werknemers
 
 
 [110 -160 ]
 
 
 [110 -160 ]
 
 
 [110 -160 ]
 
 
 [110 -160 ]
 
 
 
 
 
 Index
 
 
 
 
 100 
 
 
 
 
 97 
 
 
 
 
 91 
 
 
 
 
 82 
 
 
 
 
 
 Productiviteit (ton/werknemer)
 
 
 241 
 
 
 209 
 
 
 144 
 
 
 202 
 
 
 
 
 
 Index
 
 
 
 
 100 
 
 
 
 
 87 
 
 
 
 
 60 
 
 
 
 
 84 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bron:
 
 
 
 antwoorden op vragenlijst.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (126)
 
 
 De werkgelegenheid daalde tijdens de beoordelingsperiode met 18 %. De productiviteit van de werknemers van de producenten in de Unie, gemeten als productie (ton) per werknemer per jaar, daalde ook met 16 % als gevolg van de hogere daling van de productie (—31 %) ten opzichte van de daling van de werkgelegenheid (—18 %).
 
 
 
 
 4.4.5.   Hoogte van de dumpingmarge en herstel van eerdere dumping
 
 
 
 
 
 
 
 (127)
 
 
 Zoals hierboven reeds is toegelicht, vond er in de beoordelingsperiode nauwelijks invoer vanuit de VRC plaats en daardoor kon de hoogte van de dumpingmarge niet worden bepaald.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (128)
 
 
 Het feit dat de bedrijfstak van de Unie in de beoordelingsperiode in staat was zijn marktaandeel te behouden en licht te vergroten, tegen de achtergrond van hogere kosten als gevolg van de drastische toename van de energieprijzen in de Unie, kon aan de bestaande maatregelen worden toegeschreven.
 
 
 
 
 4.4.6.   Prijzen en factoren die de prijzen beïnvloeden
 
 
 
 
 
 
 
 (129)
 
 
 De gewogen gemiddelde verkoopprijs per eenheid van de producenten in de Unie voor verkoop aan niet-verbonden afnemers in de Unie heeft zich in de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:
 
 Tabel 8
 
 
 Verkoopprijzen en productiekosten in de Unie (EUR/ton)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 2021
 
 
 2022
 
 
 2023
 
 
 Tijdvak van het nieuwe onderzoek
 
 
 
 
 Gemiddelde verkoopprijs per eenheid in de Unie op de totale markt (EUR/ton)
 
 
 [1 500 -2 000 ]
 
 
 [2 000 -2 500 ]
 
 
 [2 000 -2 500 ]
 
 
 [1 500 -2 000 ]
 
 
 
 
 
 Index
 
 
 
 
 100 
 
 
 
 
 134 
 
 
 
 
 133 
 
 
 
 
 112 
 
 
 
 
 
 Productiekosten per eenheid
 
 
 [1 300 -1 800 ]
 
 
 [2 000 -2 500 ]
 
 
 [2 500 -3 000 ]
 
 
 [2 000 -2 500 ]
 
 
 
 
 
 Index
 
 
 
 
 100 
 
 
 
 
 148 
 
 
 
 
 175 
 
 
 
 
 144 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bron:
 
 
 
 antwoorden op de vragenlijst.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (130)
 
 
 Tijdens de beoordelingsperiode stegen de productiekosten van de bedrijfstak van de Unie met 44 %. De enorme stijging van de productiekosten in 2022 en 2023 werd voornamelijk veroorzaakt door de ongewone stijging van de energieprijzen, de belangrijkste kostenfactor voor de productie van het soortgelijke product in de Unie. Bovendien leidde de krimp van de vraag, zoals uiteengezet in overweging 106, tot een stijging van de indirecte kosten (overhead-productiekosten) per eenheid. Tegelijkertijd stegen de prijzen met slechts 12 %, zodat de bedrijfstak van de Unie niet in staat was de kostenstijging te dekken.
 
 
 
 
 4.4.7.   Voorraden
 
 
 
 
 
 
 
 (131)
 
 
 De voorraden van de producenten in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:
 
 Tabel 9
 
 
 Voorraden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 2021
 
 
 2022
 
 
 2023
 
 
 Tijdvak van het nieuwe onderzoek
 
 
 
 
 Eindvoorraden (ton)
 
 
 [3 000 -3 500 ]
 
 
 [4 000 -4 500 ]
 
 
 [1 000 -1 500 ]
 
 
 [2 000 -2 500 ]
 
 
 
 
 
 Index
 
 
 
 
 100 
 
 
 
 
 126 
 
 
 
 
 46 
 
 
 
 
 63 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bron:
 
 
 
 antwoorden op de vragenlijst.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (132)
 
 
 Behalve in 2022 volgden de eindvoorraden de ontwikkelingen van de productie. Over het geheel genomen hielden de producenten in de Unie weinig voorraden aan (minder dan 10 % van de productie).
 
 
 
 
 4.4.8.   Winstgevendheid, kasstroom, investeringen, rendement van investeringen en vermogen om kapitaal aan te trekken
 
 
 
 
 
 
 
 (133)
 
 
 De winstgevendheid, de kasstroom, de investeringen en het rendement van de investeringen van de producenten in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode als volgt ontwikkeld:
 
 Tabel 10
 
 
 Winstgevendheid, kasstroom, investeringen en rendement van investeringen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 2021
 
 
 2022
 
 
 2023
 
 
 Tijdvak van het nieuwe onderzoek
 
 
 
 
 Winstgevendheid (index)
 
 
 
 
 100 
 
 
 
 
 45 
 
 
 
 
 -44 
 
 
 
 
 -8 
 
 
 
 
 
 Kasstroom (index)
 
 
 
 
 100 
 
 
 
 
 44 
 
 
 
 
 22 
 
 
 
 
 19 
 
 
 
 
 
 Investeringen (index)
 
 
 
 
 100 
 
 
 
 
 113 
 
 
 
 
 113 
 
 
 
 
 57 
 
 
 
 
 
 Rendement van investeringen (index)
 
 
 
 
 100 
 
 
 
 
 33 
 
 
 
 
 -17 
 
 
 
 
 -4 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bron:
 
 
 
 antwoorden op de vragenlijst.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (134)
 
 
 De Commissie heeft de winstgevendheid van de producenten in de Unie vastgesteld door de nettowinst vóór belastingen op de verkoop van het soortgelijke product aan niet-verbonden afnemers in de Unie uit te drukken als een percentage van de aldus gerealiseerde omzet. De winstgevendheid van de producenten in de Unie ging er sterk op achteruit, van een zeer gezonde winstgevendheid in 2021 tot grote verliezen in 2023. In het tijdvak van het nieuwe onderzoek begon de winstgevendheid te verbeteren, maar bereikte geen break-evenpunt. Deze trend ging gelijk op met de trends die eerder werden beschreven voor de productie en de verkoop in de overwegingen 118 en 122.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (135)
 
 
 De nettokasstroom is het vermogen van de producenten in de Unie om hun activiteiten zelf te financieren. De nettokasstroom kende een sterke daling in 2022 en 2023, met een halvering van de nettokasstroom in elk van die jaren. In het tijdvak van het nieuwe onderzoek begon de nettokasstroom zich te stabiliseren, zij het op een zeer laag niveau, ongeveer 81 procentpunten lager dan aan het begin van de beoordelingsperiode.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (136)
 
 
 De investeringen bleven tijdens de eerste drie jaar van de beoordelingsperiode op een vergelijkbaar niveau en daalden sterk in het tijdvak van het nieuwe onderzoek. Dit was een rechtstreeks gevolg van de dalende winstgevendheid en afnemende kasstroom. In de eerste jaren van de beoordelingsperiode liet de situatie van de bedrijfstak van de Unie immers, hoewel deze aanzienlijk verslechterde, nog investeringen toe. Na het verliesgevende jaar 2023 kwamen de investeringen in het volgende jaar in het gedrang.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (137)
 
 
 Het rendement van investeringen is de winst uitgedrukt als percentage van de nettoboekwaarde van de investeringen. Het ontwikkelde zich op dezelfde manier als de winstgevendheid, zoals beschreven in overweging 134.
 
 
 
 
 4.5.   Conclusie over schade
 
 
 
 
 
 
 
 (138)
 
 
 Het volume van de invoer uit het betrokken land was in de beoordelingsperiode verwaarloosbaar.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (139)
 
 
 Uit de ontwikkeling van de micro- en macro-economische indicatoren tijdens de beoordelingsperiode is gebleken dat de algehele situatie voor de bedrijfstak van de Unie schadelijk was. Tijdens de beoordelingsperiode vertoonden de meeste indicatoren een negatieve trend, waarbij de financiële indicatoren zoals winstgevendheid, kasstroom, investeringen en rendement van investeringen de meest uitgesproken negatieve ontwikkeling vertoonden.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (140)
 
 
 De bedrijfstak van de Unie werd getroffen door de daling van het verbruik tijdens de beoordelingsperiode en ook door de stijgende energiekosten tijdens de beoordelingsperiode. Aangezien het verbruik aantrok en de productiekosten daalden, vertoonde de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek enkele tekenen van herstel.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (141)
 
 
 Het feit dat de bedrijfstak van de Unie van de maatregelen heeft geprofiteerd, wordt alleen geïllustreerd door het behoud en de geringe toename van zijn marktaandeel tijdens de beoordelingsperiode in de context van een parallelle krimp van de vraag.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (142)
 
 
 Op grond van het voorgaande heeft de Commissie geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Unie zich in het tijdvak van het nieuwe onderzoek in een kwetsbare situatie bevond, maar geen aanmerkelijke schade heeft geleden door de gevolgen van invoer met dumping in de zin van artikel 3, lid 5, van de basisverordening.
 
 
 
 
 5.   WAARSCHIJNLIJKHEID VAN HERHALING VAN SCHADE
 
 
 
 
 
 
 
 (143)
 
 
 Zoals de Commissie in het bovenstaande punt heeft geconcludeerd, heeft de bedrijfstak van de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek geen aanmerkelijke schade geleden. Hoewel de invoer uit het betrokken land tijdens de beoordelingsperiode, gezien de geringe omvang ervan, niet de directe oorzaak was van de schade die de bedrijfstak van de Unie heeft geleden, heeft de Commissie overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening beoordeeld of herhaling van de oorspronkelijk door de invoer met dumping uit de VRC veroorzaakte schade waarschijnlijk is indien de maatregelen zouden komen te vervallen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (144)
 
 
 In dit opzicht baseerde de Commissie zich op de door de indieners van het verzoek verstrekte informatie en op alle andere beschikbare informatie in het dossier. De Commissie beoordeelde de productiecapaciteit en de reservecapaciteit in de VRC, de verhouding tussen de Chinese prijzen bij uitvoer naar derde landen en het prijsniveau in de Unie, de waarschijnlijke prijsniveaus van de invoer uit de VRC zonder antidumpingmaatregelen en de gevolgen daarvan voor de bedrijfstak van de Unie indien de maatregelen zouden komen te vervallen.
 
 
 
 
 5.1.   Productiecapaciteit en reservecapaciteit in de VRC
 
 
 
 
 
 
 
 (145)
 
 
 Zoals geconcludeerd in overweging 83, beschikken de producenten in de VRC over een aanzienlijke productiecapaciteit en aanzienlijke geschatte reservecapaciteit die veel groter is dan het totale verbruik in de Unie gedurende het tijdvak van het nieuwe onderzoek.
 
 
 
 
 5.2.   Aantrekkelijkheid van de markt van de Unie en de prijsniveaus van Chinese producenten-exporteurs
 
 
 
 
 
 
 
 (146)
 
 
 De Unie is de grootste importeur ter wereld van het onderzochte product (41).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (147)
 
 
 Daarnaast zijn of worden in andere derde landen zoals de Verenigde Staten en India handelsbeschermingsmaatregelen van kracht tegen de uitvoer uit de VRC van het onderzochte product, waardoor het voor Chinese producenten-exporteurs moeilijker wordt om naar deze markten uit te voeren, waardoor de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie, waarnaar deze uitvoer kan worden verlegd, verder toeneemt.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (148)
 
 
 Een andere factor die aangeeft hoe aantrekkelijk de markt van de Unie is, betreft de prijsstellingsstrategie van Chinese producenten-exporteurs. In dit verband werd een analyse uitgevoerd op basis van een vergelijking tussen de verkoopprijzen van de producenten in de Unie aan niet-verbonden afnemers en de cif-prijzen die de Chinese producenten in rekening brachten aan derde landen, gecorrigeerd voor kosten na invoer (1 %) en conventionele rechten (5,5 %). Deze analyse werd verricht op basis van alle Chinese uitvoerprijzen die aan derde landen (met uitzondering van de Unie) in rekening werden gebracht volgens de vermelding in de Global Trade Atlas. Uit deze analyse bleek dat de Chinese uitvoerprijzen 47 % tot 52 % lager waren dan de verkoopprijzen van de producenten in de Unie. Daarom kan redelijkerwijs worden verwacht dat de Chinese uitvoer de markt van de Unie zal betreden tegen prijzen die aanmerkelijk lager zijn dan die welke de bedrijfstak van de Unie in rekening brengt en schade zal berokkenen aan de bedrijfstak van de Unie indien de maatregelen zouden komen te vervallen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (149)
 
 
 Bovendien zijn de bij Verordening (EU) 2020/477 vastgestelde ontwijkingspraktijken voor de fabrikanten van het betrokken product in de VRC een ander element dat de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie aantoont.
 
 
 
 
 5.3.   Conclusie
 
 
 
 
 
 
 
 (150)
 
 
 Gezien de grote reservecapaciteit in de VRC, de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie en het prijsstellingsgedrag van de Chinese producenten-exporteurs, zoals samengevat in de overwegingen 145 tot en met 149, is het waarschijnlijk dat, indien de maatregelen komen te vervallen, er reeds op korte termijn aanzienlijke hoeveelheden laaggeprijsde peroxosulfaten beschikbaar komen voor verkoop aan of verlegging naar de Unie.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (151)
 
 
 Bijgevolg is het waarschijnlijk dat de bedrijfstak van de Unie, die momenteel in staat is aan de vraag in de Unie te voldoen, verkoopvolume en marktaandeel op de markt van de Unie zou verliezen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (152)
 
 
 Op basis hiervan wordt geconcludeerd dat het ontbreken van maatregelen naar alle waarschijnlijkheid zou leiden tot een aanzienlijke toename van invoer met dumping tegen schade veroorzakende prijzen uit de VRC en tot herhaling van aanmerkelijke schade.
 
 
 
 
 6.   BELANG VAN DE UNIE
 
 Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening heeft de Commissie onderzocht of handhaving van de bestaande antidumpingmaatregelen in strijd zou zijn met het belang van de Unie in haar geheel. Het belang van de Unie werd vastgesteld op basis van een afweging van alle betrokken belangen, met inbegrip van die van de bedrijfstak van de Unie, importeurs en gebruikers.
 6.1.   Belang van de bedrijfstak van de Unie
 
 
 
 
 
 
 
 (153)
 
 
 Zoals geconcludeerd in punt 4, lijdt de bedrijfstak van de Unie niet langer aanmerkelijke schade. Zoals in punt 5 werd geconcludeerd, zou intrekking van de maatregelen echter leiden tot een nieuwe instroom van invoer met dumping uit de VRC, die snel tot een herhaling van schade zou leiden. Derhalve zou de voortzetting van de maatregelen ten goede komen aan de bedrijfstak van de Unie, aangezien de producenten in de Unie in dat geval hun verkoopvolume en hun marktaandeel zouden kunnen handhaven en hun winstgevendheid en hun algemene economische positie kunnen verbeteren. De opheffing van de maatregelen zou daarentegen een bedreiging kunnen vormen voor de levensvatbaarheid van de bedrijfstak van de Unie, daar het aannemelijk is dat in dat geval een hervatting van de uitvoer tegen dumpingprijzen van grote hoeveelheden van het betrokken product vanuit de VRC naar de Unie zou plaatsvinden, waardoor opnieuw schade aan de bedrijfstak van de Unie zou worden toegebracht.
 
 
 
 
 6.2.   Belang van niet-verbonden importeurs
 
 
 
 
 
 
 
 (154)
 
 
 Geen enkele importeur verleende medewerking aan het onderzoek.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (155)
 
 
 Door het gebrek aan medewerking van importeurs kon de Commissie niet nagaan of de importeurs slecht presteerden of niet in staat waren eventuele prijsverhogingen door te berekenen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (156)
 
 
 Het onderzoek bevestigde dat de importeurs het product gemakkelijk uit verschillende bronnen kunnen betrekken die momenteel op de markt beschikbaar zijn, met name uit Turkije, India en de Verenigde Staten van Amerika. De uitbreiding van de maatregelen is niet bedoeld om de uitvoer uit de VRC uit te sluiten van de markt, maar alleen om ervoor te zorgen dat die uitvoer niet tegen dumpingprijzen wordt verkocht, waardoor schade wordt veroorzaakt.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (157)
 
 
 Gezien het ontbreken van bewijsmateriaal dat deze bevinding zou ontkrachten en overwegende dat de invoer van het betrokken product in het tijdvak van het nieuwe onderzoek onbeduidend was, heeft de Commissie derhalve geconcludeerd dat de importeurs niet onevenredig door de maatregelen zouden worden getroffen.
 
 
 
 
 6.3.   Belang van de gebruikers
 
 
 
 
 
 
 
 (158)
 
 
 Er hebben geen gebruikers medewerking verleend aan het onderzoek. Daarom was de Commissie niet in staat de gevolgen van de bestaande maatregelen voor hun situatie te analyseren.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (159)
 
 
 Uit het oorspronkelijke onderzoek bleek dat de impact van het onderzochte product op de kosten van downstreamproducten vrij marginaal is en dat het effect van het antidumpingrecht verwaarloosbaar was (42). De gebruikers verstrekten geen informatie die de in eerdere onderzoeken getrokken conclusies zou ontkrachten dat het effect van het recht op hun activiteiten marginaal zou zijn.
 
 
 
 
 6.4.   Conclusie over het belang van de Unie
 
 
 
 
 
 
 
 (160)
 
 
 Op basis van het bovenstaande is de Commissie tot de conclusie gekomen dat er, wat het belang van de Unie betreft, geen dwingende redenen zijn om de bestaande maatregelen ten aanzien van de invoer van peroxosulfaten van oorsprong uit de VRC niet te handhaven.
 
 
 
 
 7.   ANTIDUMPINGMAATREGELEN
 
 
 
 
 
 
 
 (161)
 
 
 Gezien de conclusies van de Commissie inzake de waarschijnlijkheid van herhaling van dumping, de waarschijnlijkheid van herhaling van schade en het belang van de Unie, moeten de antidumpingmaatregelen ten aanzien van persulfaten uit de VRC worden gehandhaafd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (162)
 
 
 Om het risico op ontwijking als gevolg van het grote verschil in rechten zo veel mogelijk te beperken, zijn speciale maatregelen nodig om de toepassing van de individuele antidumpingrechten te garanderen. De onderneming met het lage individuele antidumpingrecht moet aan de douaneautoriteiten van de lidstaten een geldige handelsfactuur overleggen. Deze factuur moet voldoen aan de in artikel 1, lid 3, van deze verordening vastgestelde vereisten. Invoer die niet van een dergelijke factuur vergezeld gaat, moet worden onderworpen aan het antidumpingrecht dat van toepassing is op “alle overige invoer van oorsprong uit de Volksrepubliek China”.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (163)
 
 
 Hoewel de douaneautoriteiten van de lidstaten over deze factuur moeten beschikken om ten aanzien van de invoer de individuele antidumpingrechten te kunnen toepassen, is overlegging van die factuur niet de enige factor waarmee de douaneautoriteiten rekening moeten houden. Zelfs als aan hen een factuur wordt overgelegd die voldoet aan alle vereisten van artikel 1, lid 3, van deze verordening, moeten de douaneautoriteiten van de lidstaten namelijk hun gebruikelijke controles uitvoeren en kunnen zij, net als in alle andere gevallen, aanvullende documenten (vervoersdocumenten enz.) verlangen om de juistheid van de gegevens in de aangifte te controleren en te waarborgen dat het lagere recht vervolgens terecht wordt toegepast, in overeenstemming met de douanewetgeving.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (164)
 
 
 Indien de uitvoer door de onderneming waarvoor het lagere individuele recht geldt na de verlenging van de maatregelen in kwestie aanzienlijk toeneemt, kan dit op zich worden beschouwd als een verandering in de structuur van het handelsverkeer als gevolg van de instelling van maatregelen in de zin van artikel 13, lid 1, van de basisverordening. In dergelijke omstandigheden kan, mits aan de voorwaarden is voldaan, een onderzoek naar ontwijking van de maatregelen worden geopend. Hierbij kan onder meer worden onderzocht of het nodig is het individuele recht in te trekken en een voor het gehele land geldend recht in te stellen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (165)
 
 
 Een onderneming die later haar naam wijzigt, kan verzoeken om verdere toepassing van deze individuele antidumpingrechten. Dit verzoek moet worden ingediend bij de Commissie (43). Het moet alle relevante informatie bevatten waaruit blijkt dat de wijziging geen invloed heeft op het recht van de onderneming om in aanmerking te komen voor het recht dat op haar van toepassing is. Als de naamswijziging van de onderneming niet van invloed is op haar recht om in aanmerking te komen voor het recht dat op haar van toepassing is, zal een verordening over de naamswijziging worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (166)
 
 
 Alle belanghebbenden zijn in kennis gesteld van de belangrijkste feiten en overwegingen op grond waarvan het voornemen bestond om handhaving van de bestaande maatregelen aan te bevelen. Zij konden hierover tevens binnen een bepaalde termijn opmerkingen maken. Er werden geen opmerkingen ontvangen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (167)
 
 
 Indien een bedrag moet worden terugbetaald naar aanleiding van een arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie, geldt ingevolge artikel 109 van Verordening (EU, Euratom) 2024/2509 van het Europees Parlement en de Raad (44) als rentevoet de rente die de Europese Centrale Bank voor haar basisherfinancieringstransacties hanteert, zoals bekendgemaakt in de C-serie van het Publicatieblad van de Europese Unie op de eerste kalenderdag van elke maand.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (168)
 
 
 De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 15, lid 1, van Verordening (EU) 2016/1036 ingestelde comité,
 
 
 
 
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
 
 
 
 Artikel 1
 
 1.   Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op peroxosulfaten (persulfaten), met inbegrip van pentakaliumbis(peroxymonosulfaat)bis(sulfaat), momenteel ingedeeld onder de GN-codes 2833 40 00 en ex 2842 90 80 (Taric-code 2842 90 80 20), van oorsprong uit de Volksrepubliek China.
 
 
 2.   Het voorlopige antidumpingrecht dat van toepassing is op de nettoprijs, franco grens Unie, vóór inklaring, van de in lid 1 genoemde en door de hieronder vermelde ondernemingen vervaardigde product is als volgt:
 
 
 
 
 
 
 
 Onderneming
 
 
 Recht (%)
 
 
 Aanvullende Taric-code
 
 
 
 
 ABC Chemicals (Shanghai) Co., Ltd, Shanghai
 
 
 71,8 
 
 
 A820
 
 
 
 
 United Initiators Shanghai Co., Ltd.
 
 
 24,5 
 
 
 A821
 
 
 
 
 Alle overige invoer van oorsprong uit de Volksrepubliek China
 
 
 71,8 
 
 
 A999
 
 
 
 
 
 
 3.   Het individuele recht dat is vastgesteld voor de in lid 2 vermelde ondernemingen is uitsluitend van toepassing indien aan de douaneautoriteiten van de lidstaten een geldige handelsfactuur wordt overgelegd die een verklaring bevat die is gedateerd en ondertekend door een met naam en functie geïdentificeerde medewerker van de entiteit die deze factuur heeft opgesteld, en die als volgt luidt: “Ondergetekende verklaart dat de (volume in ton) persulfaten die naar de Europese Unie wordt uitgevoerd en waarop deze factuur betrekking heeft, is vervaardigd door [naam en adres van de onderneming] [aanvullende Taric-code] in de Volksrepubliek China. Ondergetekende verklaart dat de in deze factuur verstrekte informatie juist en volledig is.” Als een dergelijke factuur niet wordt overgelegd, wordt het recht toegepast dat geldt voor “alle overige invoer van oorsprong uit de Volksrepubliek China”.
 
 
 4.   Tenzij anders vermeld, zijn de geldende bepalingen inzake douanerechten van toepassing.
 
 
 
 Artikel 2
 Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
 
 
 
 
 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
 Gedaan te Brussel, 15 januari 2026.
 
 
 Voor de Commissie
 
 
 De voorzitter
 
 Ursula VON DER LEYEN
 
 
 
 
 
 
 (1)  
 PB L 176 van 30.6.2016, blz. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/1036/oj.
 
 (2)  Verordening (EG) nr. 1184/2007 van de Raad van 9 oktober 2007 tot instelling van een definitief antidumpingrecht en tot definitieve inning van het voorlopige recht op de invoer van op peroxosulfaten (persulfaten) van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika, de Volksrepubliek China en Taiwan (PB L 265 van 11.10.2007, blz. 1, ELI: I: http://data.europa.eu/eli/reg/2007/1184/oj).
 
 (3)  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1343/2013 van de Raad van 12 december 2013 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op peroxosulfaten (persulfaten) van oorsprong uit de Volksrepubliek China naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 (PB L 338 van 17.12.2013, blz. 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2013/1343/oj).
 
 (4)  Uitvoeringsverordening (EU) 2020/39 van de Commissie van 16 januari 2020 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op peroxosulfaten (persulfaten) van oorsprong uit de Volksrepubliek China naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EU) 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 13 van 17.1.2020, blz. 18, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/39/oj).
 
 (5)  Uitvoeringsverordening (EU) 2020/477 van de Commissie van 31 maart 2020 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2020/39 van de Commissie tot instelling van een definitief antidumpingrecht op peroxosulfaten (persulfaten) van oorsprong uit de Volksrepubliek China naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EU) 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 100 van 1.4.2020, blz. 25, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/477/oj).
 
 (6)  
 PB C, C/2024/2798, 23.4.2024.
 
 (7)  
 PB C, C/2025/360, 17.1.2025.
 
 (8)  
 https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2773.
 
 (9)  Zie punt 4.3.1 van deze verordening.
 
 (10)  Tron.tdi Save nr. t25.001384.
 
 (11)  
 https://www.tuik.gov.tr/Home/Index.
 
 (12)  
 https://www.invest.gov.tr/en/investmentguide/pages/default.aspx.
 
 (13)  
 https://shorturl.at/SKGzX.
 
 (14)  
 https://login.bvdinfo.com/R1/Orbis.
 
 (15)  
 http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm.
 
 (16)  Tron.tdi Save nr. t25.004521.
 
 (17)  World Bank Open Data — Upper Middle Income (https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income).
 
 (18)  Als het onderzochte product in geen enkel land met een vergelijkbaar ontwikkelingsniveau wordt vervaardigd, kan de vervaardiging van een product in dezelfde algemene categorie en/of sector als van het onderzochte product in aanmerking worden genomen.
 
 (19)  Verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, punt 5.1.7, blz. 30.
 
 (20)  Verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, punt 5.1.7, blz. 30.
 
 (21)  
 https://www.alkim.com.tr/files/file/dosya-w2GBtAY9UVevn0g-annual-report-2023.pdf.
 
 (22)  
 http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm.
 
 (23)  
 https://www.tuik.gov.tr/Home/Index.
 
 (24)  Verordening (EU) 2015/755 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2015 betreffende de gemeenschappelijke regeling voor de invoer uit bepaalde derde landen (PB L 123 van 19.5.2015, blz. 33, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/755/oj).
 
 (25)  Market Access Map. Beschikbaar op: https://www.macmap.org/ (laatst geraadpleegd op 22 juli 2025).
 
 (26)  Doing Business 2020. “Economy profile — Türkiye” (Economisch profiel van Turkije), blz. 51. Beschikbaar op https://archive.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/t/turkey/TUR.pdf (laatst geraadpleegd op 22 juli 2025).
 
 (27)  Turkije werd niet getroffen door de vermeende gegevensmanipulatie in de Doing Business-rapporten van 2018 en 2020. Zie “Investigation of Data Irregularities in Doing Business 2018 and Doing Business 2020”, beschikbaar op https://thedocs.worldbank.org/en/doc/84a922cc9273b7b120d49ad3b9e9d3f9-0090012021/original/DB-Investigation-Findings-and-Report-to-the-Board-of-Executive-Directors-September-15-2021.pdf (laatst geraadpleegd op 1 september 2025).
 
 (28)  Werkelijke wekelijkse arbeidsduur en maandelijkse gemiddelde loonkosten per economische activiteit. Beschikbaar op https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Labour-Cost-Statistics-2022-49571 (laatst geraadpleegd op 22 juli 2025).
 
 (29)  Indexcijfers van de loonkosten (2021 = 100) (gepubliceerd op 22 mei 2025). Beschikbaar op https://data.tuik.gov.tr/Kategori/GetKategori?p=istihdam-issizlik-ve-ucret-108&dil=2 (laatst geraadpleegd op 22 juli 2025).
 
 (30)  Voltijdequivalent.
 
 (31)  
 https://www.tuik.gov.tr/Home/Index.
 
 (32)  Om de gemiddelde prijs in het tijdvak van het nieuwe onderzoek te berekenen, is de Commissie uitgegaan van de eenheidsprijs in ₺/MWh voor 2024 (₺ 2,699).
 
 (33)  Verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, punt 1.11, blz. 9, en bijlage 1.11.
 
 (34)  Verzoek om een nieuw onderzoek, niet-vertrouwelijke bijlage 4.1.2.
 
 (35)  Marktverslag voor 2022 van Advancy op basis van handelsgegevens, interviews met deskundigen en analyses door Advancy. Advancy is een adviesbureau dat onder meer gespecialiseerd is in de chemische sector; zie https://www.advancy.com/chemicals-advanced-materials/.
 
 (36)  De invoer- en uitvoergegevens zijn afkomstig uit de GTA. Beschikbaar op http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm (laatst geraadpleegd op 23 juli 2025).
 
 (37)  Verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, punt 2.3, blz. 11.
 
 (38)  OECD Data Explorer, International Transport and Insurance Costs of Merchandise Trade (Internationale transport- en verzekeringskosten voor de handel in goederen), beschikbaar op https://data-explorer.oecd.org/vis?tm=ITIC&pg=0&snb=1&df[ds]=dsDisseminateFinalDMZ&df[id]=DSD_ITIC%40DF_ITIC&df[ag]=OECD.SDD.TPS&dq=.....A.&pd=%2C&to[TIME_PERIOD]=false (laatst geraadpleegd op 30 juli 2025).
 
 (39)  Doing Business 2020. “Economy profile — China” (Economisch profiel van China), blz. 84. Beschikbaar op https://archive.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/c/china/CHN.pdf (laatst geraadpleegd op 26 februari 2025).
 
 (40)  Verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen, punt 1.2, blz. 5.
 
 (41)  Op basis van GTA-statistieken.
 
 (42)  Verordening (EG) nr. 390/2007 van de Commissie van 11 april 2007 tot instelling van een voorlopig antidumpingrecht op peroxosulfaten (persulfaten) van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika, de Volksrepubliek China en Taiwan (PB L 97 van 12.4.2007, blz. 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2007/390/oj).
 
 (43)  Europese Commissie, directoraat-generaal Handel, directoraat G, Wetstraat 170, 1040 Brussel, België.
 
 (44)  Verordening (EU, Euratom) 2024/2509 van het Europees Parlement en de Raad van 23 september 2024 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (PB L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).
 
 
 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/99/oj
 ISSN 1977-0758 (electronic edition)
 
 ////////////////////////$(document).ready(function(){generateTOC(true,'', 'Naar boven','false');scrollToCurrentUrlAnchor();});