Uitvoeringsverordening (EU) 2026/394 van de Commissie van 23 februari 2026 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EU) 2023/1805 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de toegangsrechten tot en de functionele en technische specificaties van de FuelEU-databank
European Union — Verordening 
Datum: 2026-02-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: EU-recht


Publicatieblad van de Europese Unie
 
 
 NL
 L-serie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2026/394
 
 
 24.2.2026
 
 
 
 
 
 
 
 UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2026/394 VAN DE COMMISSIE
 
 van 23 februari 2026
 
 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EU) 2023/1805 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de toegangsrechten tot en de functionele en technische specificaties van de FuelEU-databank
 (Voor de EER relevante tekst)
 
 
 DE EUROPESE COMMISSIE,
 
 Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
 
 
 Gezien Verordening (EU) 2023/1805 van het Europees Parlement en de Raad van 13 september 2023 betreffende het gebruik van hernieuwbare en koolstofarme brandstoffen in het zeevervoer, en tot wijziging van Richtlijn 2009/16/EG (1), en met name artikel 19, lid 3,
 
 Overwegende hetgeen volgt:
 
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 Om het consistente gebruik van hernieuwbare en koolstofarme brandstoffen en alternatieve energiebronnen in het zeevervoer in de hele Unie te vergroten, zijn in Verordening (EU) 2023/1805 uniforme regels vastgesteld die een grenswaarde opleggen voor de broeikasgasintensiteit van de energie die wordt gebruikt aan boord van een schip dat aankomt in, verblijft in of vertrekt uit havens die onder de jurisdictie van een lidstaat vallen, alsook een verplichting om gebruik te maken van walstroomvoorzieningen of emissievrije technologieën op een ligplaats in een haven die onder de jurisdictie van een lidstaat valt.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (2)
 
 
 Om ervoor te zorgen dat het toezicht op schepen in overeenstemming is met Verordening (EU) 2023/1805, moet op grond van die verordening een elektronische databank (de “FuelEU-databank”) worden opgezet, die moet worden gebruikt voor acties die nodig zijn om te voldoen aan de in die verordening vastgestelde verplichtingen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (3)
 
 
 Om alle belanghebbenden in staat te stellen hun verplichtingen uit hoofde van Verordening (EU) 2023/1805 op gecentraliseerde en geharmoniseerde wijze na te komen, moet de FuelEU-databank ondersteuning bieden aan: i) bedrijven, bij het rapporteren van het energieverbruik en de emissies van elk schip; ii) verificateurs, bij het verificatieproces en de afgifte van het FuelEU-conformiteitsdocument, en iii) de administrerende autoriteiten, bij de toegang tot en het invoeren van de informatie die nodig is voor hun activiteiten.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (4)
 
 
 Het doel van de FuelEU-databank is de administratieve werklast voor bedrijven, verificateurs en andere belanghebbenden aanzienlijk te verlichten. De databank is gebaseerd op het uitgebreide netwerk van relevante IT-systemen dat is ontworpen om de rapportageprocessen in de maritieme sector te stroomlijnen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (5)
 
 
 De FuelEU-databank is in de eerste plaats gebaseerd op THETIS-MRV, dat is ingesteld om de uitvoering van Verordening (EU) 2015/757 van het Europees Parlement en de Raad (2) te ondersteunen; op die manier kan gebruik worden gemaakt van reeds eerder ingediende gegevens. Die strategische aanpak is in overeenstemming met het beginsel van eenmalige aanmelding, waarbij synergieën tussen de rapportage uit hoofde van de Verordeningen (EU) 2015/757 en (EU) 2023/1805 worden bevorderd en de harmonisatie en consistentie van informatie in alle operationele facetten worden gewaarborgd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (6)
 
 
 Om de transparantie te waarborgen en het risico op fraude of onjuiste rapportage te beperken, kunnen duurzame scheepsbrandstoffen alleen in aanmerking worden genomen voor de in artikel 4 van Verordening (EU) 2023/1805 vastgestelde grenswaarden als ze zijn gecertificeerd overeenkomstig artikel 10 van die verordening. De overeenkomstig artikel 28, leden 2 en 4, van Richtlijn (EU) 2018/2001 van het Europees Parlement en de Raad (3) opgezette Uniedatabank kan worden gebruikt om de conformiteit van bunkerbrandstoffen voor de zeevaart aan te tonen doorheen de hele toeleveringsketen. Daarom zal de FuelEU-databank aan de Uniedatabank worden gekoppeld wanneer het toepassingsgebied en de functies ervan dienovereenkomstig zijn aangepast. Dit zal de rapportage voor ondernemingen vergemakkelijken en de verificatieactiviteiten ondersteunen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (7)
 
 
 Om de verificatieactiviteiten te stroomlijnen, moet worden gezorgd voor samenhang tussen deze verordening en Uitvoeringsverordening (EU) 2024/2027 (4) van de Commissie.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (8)
 
 
 Als in het kader van deze verordening persoonsgegevens worden verwerkt, is Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (5) van toepassing. De persoonsgegevens moeten worden bewaard in een vorm die het mogelijk maakt de betrokkenen niet langer te identificeren dan noodzakelijk is voor de doeleinden waarvoor de persoonsgegevens worden verwerkt (6).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (9)
 
 
 De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming is geraadpleegd overeenkomstig artikel 42, lid 1, van Verordening (EU) 2018/1725 (7) van het Europees Parlement en de Raad en heeft op 24 juli 2025 een advies uitgebracht.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (10)
 
 
 De in deze verordening bepaalde maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor maritieme veiligheid en voorkoming van verontreiniging door schepen,
 
 
 
 
 
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
 
 
 
 Artikel 1
 
 Voorwerp
 
 In deze verordening zijn de regels vastgesteld voor de toegangsrechten tot de FuelEU-databank en de functionele en technische specificaties van die databank, waaronder regels voor kennisgeving en filtering. Deze verordening is gebaseerd op bestaande IT-systemen van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (EMSA), voornamelijk THETIS-MRV.
 
 
 Artikel 2
 
 Definities
 
 Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 “THETIS-MRV”: het geautomatiseerde rapportagesysteem van de Unie dat door het EMSA wordt beheerd op grond van Verordening (EU) 2015/757;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (2)
 
 
 “authenticatie”: een authenticatie zoals gedefinieerd in artikel 3, punt 5, van Verordening (EU) nr. 910/2014 van het Europees Parlement en de Raad (8);
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (3)
 
 
 “system-to-systeminterface”: een interface voor de geautomatiseerde uitwisseling van informatie aan de hand van een reeks vooraf gedefinieerde berichten.
 
 
 
 
 
 
 Artikel 3
 
 Toegangsrechten en beheersacties
 
 
 1.   De toegangsrechten en functionaliteiten van de FuelEU-databank komen overeen met de respectieve verantwoordelijkheden van de actoren die betrokken zijn bij de uitvoering van Verordening (EU) 2023/1805. THETIS-MRV heeft de volgende soorten gebruikers met de bijbehorende toegangsrechten:
 
 
 
 
 
 
 (a)
 
 
 Lidstaten in de volgende configuraties:
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 Administrerende staat:
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 toegang beperkt tot informatie van schepen van maatschappijen die banden hebben met die administrerende staat, met inbegrip van het beoordeelde FuelEU-monitoringplan, het geverifieerde FuelEU-verslag en het gedeeltelijke FuelEU-verslag, het verificatieverslag, de geverifieerde nalevingsbalans, uitzonderingen op het gebruik van walstroomvoorzieningen en registratie van gevallen van niet-naleving overeenkomstig Verordening (EU) 2023/1805;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 beheer van het FuelEU-conformiteitsdocument overeenkomstig artikel 17, lid 5, van Verordening (EU) 2023/1805, het verslag over aanvullende controles overeenkomstig artikel 17, lid 3, van Verordening (EU) 2023/1805 en de FuelEU-boeten overeenkomstig artikel 23, lid 2, van Verordening (EU) 2023/1805.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (2)
 
 
 Vlaggenstaat:
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 toegang beperkt tot informatie met betrekking tot handhavingsmaatregelen overeenkomstig artikel 25, leden 3 en 5, van Verordening (EU) 2023/1805.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (3)
 
 
 Bevoegde autoriteit van de lidstaat van de aanloophaven:
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 toegang beperkt tot het FuelEU-conformiteitsdocument;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 beheer van uitzonderingen op het gebruik van walstroomvoorzieningen en registratie van gevallen van niet-naleving overeenkomstig artikel 6, lid 9, van Verordening (EU) 2023/1805.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (4)
 
 
 Nationale accreditatie-instantie: toegang tot informatie over de verificateurs die door die nationale accreditatie-instantie zijn geaccrediteerd en over de schepen die met die verificateurs zijn geassocieerd. Deze informatie omvat het beoordeelde FuelEU-monitoringplan, het geverifieerde FuelEU-verslag en het gedeeltelijke FuelEU-verslag, het FuelEU-conformiteitsdocument, de geverifieerde nalevingsbalans en het verslag over aanvullende controles.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (b)
 
 
 Maatschappij:
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 toegang tot alle informatie over de schepen die onder haar verantwoordelijkheid vallen en eerder opgeslagen gegevens, met inbegrip van het FuelEU-conformiteitsdocument, het FuelEU-verslag en het gedeeltelijke FuelEU-verslag, het verificatieverslag, de nalevingsbalans, het verslag over aanvullende controles, uitzonderingen op het gebruik van walstroomvoorzieningen;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 toegang tot informatie over de pooling van nalevingsregelingen met betrekking tot de eigen schepen van de maatschappij, overeenkomstig artikel 21 van Verordening (EU) 2023/1805;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 beheer van de scheeps- en maatschappijgegevens en het monitoringplan overeenkomstig respectievelijk de artikelen 7 en 8 van Verordening (EU) 2023/1805.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (c)
 
 
 Verificateur:
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 toegang tot alle informatie over de schepen die onder zijn verantwoordelijkheid vallen, eerder opgeslagen gegevens en informatie over alle schepen in de nalevingspool, wanneer de verificateur is geselecteerd om de naleving van die pool te verifiëren;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 beheer van het monitoringplan, het FuelEU-verslag en het gedeeltelijke FuelEU-verslag, het verificatieverslag, het FuelEU-conformiteitsdocument, de nalevingsbalans, het verslag over aanvullende controles, indien de administrerende staat toestemming heeft verleend om namens hem dergelijke controles uit te voeren, en de uitzonderingen op het gebruik van walstroomvoorzieningen overeenkomstig Verordening (EU) 2023/1805.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (d)
 
 
 Europese Commissie:
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 toegang tot de volgende beoordeelde en geverifieerde informatie met als enig doel de gegevens in geaggregeerde vorm te gebruiken voor de toekomstige evaluatie van de werking van Verordening (EU) 2023/1805: de geverifieerde FuelEU-verslagen en gedeeltelijke FuelEU-verslagen, voor de in artikel 5, lid 2, en artikel 30, lid 2, van Verordening (EU) 2023/1805 bedoelde beheersverslagen, FuelEU-conformiteitsdocumenten, de geverifieerde nalevingsbalans, de verslagen van aanvullende controles en de uitzonderingen op het gebruik van walstroomvoorzieningen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.   De in lid 1 bedoelde toegangsrechten zijn beperkt tot read-only. De in lid 1 bedoelde beheersfuncties omvatten het aanmaken en wijzigen van gegevens.
 
 
 
 Artikel 4
 
 Aansluiting op walstroomvoorzieningen
 
 De FuelEU-databank stelt de bevoegde autoriteit van de lidstaat van de aanloophaven of elke andere naar behoren gemachtigde entiteit in staat om uitzonderingen als bedoeld in artikel 6, lid 5, van Verordening (EU) 2023/1805 (uitzonderingen op het gebruik van walstroomvoorzieningen) en gevallen van niet-naleving van de verplichtingen inzake walstroomvoorzieningen overeenkomstig artikel 6, lid 9, van Verordening (EU) 2023/1805 te registreren met behulp van een elektronisch formulier dat beschikbaar is in THETIS-MRV.
 
 
 Artikel 5
 
 Beheer van de nalevingsbalans en FuelEU-boeten
 
 
 1.   De FuelEU-databank omvat een functie voor het beheer van monitoringplannen, met inbegrip van de indiening en wijzigingen ervan.
 
 
 2.   De FuelEU-databank omvat een calculator van de nalevingsbalans die de maatschappij in staat stelt haar nalevingsbalans te monitoren en te beheren en zo nodig gebruik te maken van de flexibiliteitsmechanismen waarin de artikelen 20 en 21 van Verordening (EU) 2023/1805 voorzien.
 
 
 3.   De FuelEU-databank bevat een elektronisch model voor de berekening of registratie van de nalevingsbalans van een schip als bedoeld in artikel 16, lid 4, punt b), van Verordening (EU) 2023/1805.
 
 
 4.   De maatschappij en de verificateur kunnen via de FuelEU-databank met elkaar communiceren om een van de volgende zaken aan te vragen, te beoordelen, goed te keuren en te registreren:
 
 
 
 
 
 
 (a)
 
 
 het overboeken van het nalevingsoverschot naar de volgende verslagperiode;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (b)
 
 
 het vooraf lenen van een nalevingsoverschot van de volgende verslagperiode, zoals bepaald in artikel 20, leden 1 en 3, van Verordening (EU) 2023/1805.
 
 
 
 
 
 
 5.   In de FuelEU-databank is een poolingfunctie geïntegreerd die maatschappijen en verificateurs in staat stelt met elkaar te communiceren om de nalevingsbalans van verschillende schepen te poolen en de samenstelling van de pool en de toewijzing van de nalevingsbalans van de pool aan elk schip te registreren en te verifiëren, zoals bepaald in artikel 21 van Verordening (EU) 2023/1805.
 
 
 6.   De FuelEU-databank bevat een systeem waarmee de maatschappij ervan op de hoogte wordt gebracht wanneer de geverifieerde nalevingsbalans van haar schip in de databank is geregistreerd.
 
 
 7.   Nadat de verificateur zijn verificatie van de nalevingsbalans heeft beëindigd, stelt hij de informatie over de nalevingsbalans via de FuelEU-databank ter beschikking van andere in artikel 3 van deze verordening bedoelde gebruikers.
 
 
 8.   De administrerende staat kan in de FuelEU-databank het bedrag registreren van de boeten die, overeenkomstig artikel 23 van Verordening (EU) 2023/1805, van toepassing zijn op de schepen van een maatschappij en dit aan de maatschappij meedelen. Ook het bewijs van betaling van die FuelEU-boeten kan in de FuelEU-databank worden geregistreerd. Alle door de administrerende staat opgelegde boeten en genomen handhavingsmaatregelen worden automatisch in de FuelEU-databank geregistreerd.
 
 
 
 Artikel 6
 
 FuelEU-conformiteitsdocument
 
 
 1.   De FuelEU-databank stelt de verificateur of de administrerende staat, naargelang het geval, in staat het FuelEU-conformiteitsdocument voor het betrokken schip af te geven, zoals bepaald in artikel 22 van Verordening (EU) 2023/1805. De verificateur verstrekt de voor de afgifte van het FuelEU-conformiteitsdocument vereiste gegevens aan de hand van een elektronisch model dat beschikbaar is in de FuelEU-databank.
 
 
 2.   Nadat de verificateur het conformiteitsdocument heeft afgegeven, stelt hij de informatie over het conformiteitsdocument via de FuelEU-databank ter beschikking van de andere in artikel 3 van deze verordening bedoelde gebruikers.
 
 
 
 Artikel 7
 
 Beveiliging
 
 
 1.   De FuelEU-databank maakt gebruik van een beveiligd identificatiemechanisme om unieke gebruikers te identificeren en elke gebruiker een unieke ID toe te kennen.
 
 
 2.   Het authenticatieproces voor system-to-systeminterfaces die toegang hebben tot de FuelEU-databank, is gebaseerd op erkende authenticatiemethoden die de integriteit en beveiliging van gegevensuitwisselingen waarborgen.
 
 
 3.   Gebruikers die de FuelEU-databank raadplegen, worden gemachtigd op basis van toegangscontrolemaatregelen, waarbij hun toegang tot de informatie en functies in de databank wordt geregeld overeenkomstig artikel 3 van deze verordening.
 
 
 4.   Aan gebruikers verleende machtigingen worden periodiek herzien om ervoor te zorgen dat het toegangscontrolebeleid wordt nageleefd en dat de machtigingen worden aangepast aan veranderingen in de rollen en verantwoordelijkheden van de gebruikers.
 
 
 5.   De FuelEU-databank waarborgt dat handelingen die gebruikers via de interfaces verrichten, onweerlegbaar zijn. Om een audit en een forensische analyse van gebruikersactiviteiten te vergemakkelijken, worden voor alle wijzigingen in de databank de gebruiker, het tijdstempel en de uitgevoerde actie geregistreerd.
 
 
 
 Artikel 8
 
 Visuele vereisten
 
 
 1.   Om een optimale toegankelijkheid voor de gebruikers te waarborgen, wordt de FuelEU-databank zodanig ontworpen dat ze geschikt is voor verschillende schermgrootten en -weergaven.
 
 
 2.   Wanneer een gebruiker een webpagina bezoekt met behulp van een niet-compatibele browser, wordt het bericht “niet-ondersteund” getoond en worden alternatieve browsers voorgesteld die de inhoud wel ondersteunen.
 
 
 3.   Om te waarborgen dat alle openbare informatie toegankelijk en begrijpelijk is voor een breed publiek, wordt ze in het Engels verstrekt.
 
 
 
 Artikel 9
 
 Systeemupdates
 
 
 1.   Het EMSA kan de functionaliteiten en de interface van de FuelEU-databank indien nodig updaten, rekening houdend met de opgedane ervaring, technologische vooruitgang, veranderende gebruikersbehoeften en opkomende beste praktijken op het gebied van webtoegankelijkheid en bruikbaarheid.
 
 
 2.   Alle gebruikers worden vooraf op de hoogte gebracht van updates en correcties, zodat ze tijdig hun ondersteunende systemen of procedures kunnen aanpassen; deze updates en correcties worden duidelijk aan alle gebruikers meegedeeld door middel van release notes en gedetailleerde technische specificaties. Specificaties voor gegevensuitwisselingsformaten worden uiterlijk één maand voor de invoering ervan beschikbaar gesteld.
 
 
 
 Artikel 10
 
 Inwerkingtreding
 
 Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
 
 
 
 
 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
 Gedaan te Brussel, 23 februari 2026.
 
 
 Voor de Commissie
 
 
 De voorzitter
 
 Ursula VON DER LEYEN
 
 
 
 
 
 
 (1)  
 PB L 234 van 22.9.2023, blz. 48, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1805/oj.
 
 (2)  Verordening (EU) 2015/757 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2015 betreffende de monitoring, de rapportage en de verificatie van broeikasgasemissies door maritiem vervoer en tot wijziging van Richtlijn 2009/16/EG (PB L 123, 19.5.2015, blz. 55, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/757/oj).
 
 (3)  Richtlijn (EU) 2018/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 ter bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen (PB L 328, 21.12.2018, p. 82, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2018/2001/oj).
 
 (4)  Uitvoeringsverordening (EU) 2024/2027 van de Commissie van 26 juli 2024 inzake verificatieactiviteiten overeenkomstig Verordening (EU) 2023/1805 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het gebruik van hernieuwbare en koolstofarme brandstoffen in het zeevervoer, en tot wijziging van Richtlijn 2009/16/EG (PB L, 2024/2027, 29.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/2027/oj).
 
 (5)  Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj) (“AVG”).
 
 (6)  Artikel 5, lid 1, punt e), AVG.
 
 (7)  Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
 
 (8)  Verordening (EU) nr. 910/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 2014 betreffende elektronische identificatie en vertrouwensdiensten voor elektronische transacties in de interne markt en tot intrekking van Richtlijn 1999/93/EG (PB L 257, 28.8.2014, blz. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/910/oj).
 
 
 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/394/oj
 ISSN 1977-0758 (electronic edition)
 
 ////////////////////////$(document).ready(function(){generateTOC(true,'', 'Naar boven','false');scrollToCurrentUrlAnchor();});