Uitvoeringsverordening (EU) 2026/163 van de Commissie van 21 januari 2026 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2021/2289 wat betreft de inhoud van de strategische GLB-plannen
European Union — Verordening 
Datum: 2026-01-21 00:00:00.000000
Rechtsgebied: EU-recht


Publicatieblad van de Europese Unie
 
 
 NL
 L-serie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2026/163
 
 
 22.1.2026
 
 
 
 
 
 
 
 UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2026/163 VAN DE COMMISSIE
 
 van 21 januari 2026
 
 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2021/2289 wat betreft de inhoud van de strategische GLB-plannen
 
 
 DE EUROPESE COMMISSIE,
 
 Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
 
 
 Gezien Verordening (EU) 2021/2115 van het Europees Parlement en de Raad van 2 december 2021 tot vaststelling van voorschriften inzake steun voor de strategische plannen die de lidstaten in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid opstellen (strategische GLB-plannen) en die uit het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) en het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) worden gefinancierd, en tot intrekking van Verordeningen (EU) nr. 1305/2013 en (EU) nr. 1307/2013 (1), en met name artikel 117,
 
 Overwegende hetgeen volgt:
 
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 Bij Verordening (EU) 2025/2649 van het Europees Parlement en de Raad (2) wordt Verordening (EU) 2021/2115 gewijzigd, onder meer wat betreft bepaalde eisen met betrekking tot definities, normen voor een goede landbouw- en milieuconditie (GLMC-normen) en bepaalde interventietypen, en wordt een nieuw interventietype in het kader van plattelandsontwikkeling ingevoerd. Bij die verordening wordt ook Verordening (EU) 2021/2116 van het Europees Parlement en de Raad (3) gewijzigd, met name wat betreft bepaalde vereisten met betrekking tot het controlesysteem voor conditionaliteit.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (2)
 
 
 Uitvoeringsverordening (EU) 2021/2289 van de Commissie (4) bevat gedetailleerde voorschriften voor de presentatie van de inhoud van de strategische GLB-plannen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (3)
 
 
 Op grond van artikel 31, lid 5, en artikel 70, lid 3, van Verordening (EU) 2021/2115, zoals gewijzigd bij Verordening (EU) 2025/2649, kunnen de lidstaten betalingen verrichten voor verbintenissen die voldoen aan de GLMC-normen 2 en 9, aangezien die bepalingen niet langer vereisen dat die verbintenissen verder gaan dan die normen. Voor de volledigheid en vergelijkbaarheid is het daarom passend van de lidstaten te verlangen dat ze, als ze besluiten betalingen te verrichten voor verbintenissen die aan de eisen van die GLMC-normen voldoen, in hun strategische GLB-plannen specificeren voor welke eisen ze betalingen mogen verrichten. Aangezien in die artikelen, zoals gewijzigd bij Verordening (EU) 2025/2649, niet langer is bepaald dat gedurende maximaal 24 maanden steun mag worden verleend voor nieuwe eisen van nationaal recht die verder gaan dan de eisen van het Unierecht, moeten die onderdelen bovendien ook uit bijlage I bij Uitvoeringsverordening (EU) 2021/2289 worden geschrapt.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (4)
 
 
 Op grond van artikel 4, lid 3, van Verordening (EU) 2021/2115, zoals gewijzigd bij Verordening (EU) 2025/2649, kunnen de lidstaten in het kader van de definitie van blijvend grasland de periode waarin een areaal ononderbroken voor de teelt van grassen of andere kruidachtige voedergewassen moet worden gebruikt, verlengen van vijf naar zeven jaar. Voorts mogen de lidstaten besluiten dat arealen die worden gebruikt voor de teelt van grassen of andere kruidachtige voedergewassen en die op 1 januari 2026 als bouwland waren ingedeeld en gedurende een periode van vijf of zeven jaar niet zijn omgeploegd, bewerkt of opnieuw met andere grassoorten zijn ingezaaid, niet als blijvend grasland mogen worden ingedeeld. Om ervoor te zorgen dat de strategische GLB-plannen alle besluiten van de lidstaten met betrekking tot de definitie van blijvend grasland bevatten, moet bijlage I bij Uitvoeringsverordening (EU) 2021/2289 worden gewijzigd om de lidstaten te verplichten informatie te verstrekken over die besluiten met betrekking tot de definitie van blijvend grasland in de strategische GLB-plannen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (5)
 
 
 Bij Verordening (EU) 2025/2649 is in Verordening (EU) 2021/2115 een nieuw artikel 78 bis ingevoegd, waarbij een nieuw interventietype is ingevoerd voor crisisbetalingen aan landbouwers naar aanleiding van natuurrampen, ongunstige weersomstandigheden of rampzalige gebeurtenissen. Punt 5 van bijlage I bij Uitvoeringsverordening (EU) 2021/2289 moet daarom worden gewijzigd om de specifieke informatie voor dit interventietype in de strategische GLB-plannen op te nemen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (6)
 
 
 Verordening (EU) 2021/2115, zoals gewijzigd bij Verordening (EU) 2025/2649, stelt de begunstigden van betalingen die onder artikel 28 van die verordening vallen, vrij van het conditionaliteitssysteem. De eis om de vereenvoudigde controles voor conditionaliteitseisen voor kleine landbouwers in de strategische GLB-plannen te beschrijven, moet daarom uit bijlage I bij Uitvoeringsverordening (EU) 2021/2289 geschrapt worden.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (7)
 
 
 Uitvoeringsverordening (EU) 2021/2289 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (8)
 
 
 Om de lidstaten de mogelijkheid te bieden verzoeken tot strategische wijziging en kennisgevingen van andere wijzigingen van strategische GLB-plannen met alle nodige informatie zo snel mogelijk na de inwerkingtreding van Verordening (EU) 2025/2649 in te dienen en om ervoor te zorgen dat de strategische GLB-plannen alle informatie bevatten die de Commissie nodig heeft om die verzoeken doeltreffend te kunnen beoordelen en verwerken binnen de in artikel 119 van Verordening (EU) 2021/2115 vastgestelde termijnen, moet deze verordening in werking treden op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (9)
 
 
 Aangezien in deze verordening voorschriften worden vastgesteld over de inhoud van de strategische GLB-plannen, moet deze verordening van toepassing zijn met ingang van 1 januari 2026 om een gelijk speelveld en rechtszekerheid te waarborgen voor de betrokken lidstaten, landbouwers en belanghebbenden.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (10)
 
 
 De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid,
 
 
 
 
 
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
 
 
 
 Artikel 1
 Bijlage I bij Uitvoeringsverordening (EU) 2021/2289 wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze verordening.
 
 
 Artikel 2
 Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
 Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2026.
 
 
 
 
 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
 Gedaan te Brussel, 21 januari 2026.
 
 
 Voor de Commissie
 
 
 De voorzitter
 
 Ursula VON DER LEYEN
 
 
 
 
 
 
 (1)  
 PB L 435 van 6.12.2021, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2115/oj.
 
 (2)  Verordening (EU) 2025/2649 van het Europees Parlement en de Raad van 19 december 2025 tot wijziging van Verordening (EU) 2021/2115 wat betreft het conditionaliteitssysteem, interventietypes in de vorm van rechtstreekse betalingen, interventietypes in bepaalde sectoren en plattelandsontwikkeling, en jaarlijkse prestatieverslagen, en van Verordening (EU) 2021/2116 wat betreft de opschorting van betalingen in verband met de jaarlijkse prestatiegoedkeuring, en controles en sancties (PB L, 2025/2649, 31.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2649/oj).
 
 (3)  Verordening (EU) 2021/2116 van het Europees Parlement en de Raad van 2 december 2021 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1306/2013 (PB L 435 van 6.12.2021, blz. 187, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2116/oj).
 
 (4)  Uitvoeringsverordening (EU) 2021/2289 van de Commissie van 21 december 2021 tot vaststelling van voorschriften voor de toepassing van Verordening (EU) 2021/2115 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de presentatie van de inhoud van de strategische GLB-plannen en wat betreft het elektronische systeem voor de veilige uitwisseling van informatie (PB L 458 van 22.12.2021, blz. 463, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2021/2289/oj).
 
 
 
 
 BIJLAGE
 Bijlage I bij Uitvoeringsverordening (EU) 2021/2289 wordt als volgt gewijzigd:
 
 
 
 
 
 
 1)
 
 
 sectie 3.1, punt e), tweede alinea, wordt als volgt gewijzigd:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 aan ii) wordt het volgende streepje toegevoegd:
 
 
 
 
 
 
 “—
 
 
 de eisen van deze GLMC-norm waarvoor betalingen worden verstrekt in het kader van interventies op grond van artikel 31, 70 of 72 van Verordening (EU) 2021/2115;”;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 ix) wordt vervangen door:
 
 “voor GLMC-norm 9:
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 elementen voor de aanwijzing van ecologisch kwetsbaar blijvend grasland en het overeenkomstige indicatieve aantal hectare;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 de eisen van deze GLMC-norm waarvoor betalingen worden verstrekt in het kader van interventies op grond van artikel 31 of 70 van Verordening (EU) 2021/2115;”;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2)
 
 
 in sectie 4.1, punt b), tweede alinea, wordt iv) vervangen door:
 
 
 
 
 
 
 “iv)
 
 
 voor blijvend grasland:
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 een beschrijving van elk afzonderlijk element dat deel uitmaakt van de definitie ervan, zoals de minimumperiode waarin de voor de teelt van grassen of andere kruidachtige voedergewassen gebruikte grond niet in de vruchtwisseling van het bedrijf opgenomen, bewerkt, omgeploegd, opnieuw met verschillende soorten grassen ingezaaid of voor gangbare plaatselijke praktijken gebruikt is, of
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 een verwijzing naar het in artikel 4, lid 3, punt c), van Verordening (EU) 2021/2115 bedoelde besluit om de indeling van land als bouwland te handhaven als dat land op 1 januari 2026 als bouwland was ingedeeld”;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3)
 
 
 sectie 5, punt f), wordt als volgt gewijzigd:
 
 
 
 
 
 
 a)
 
 
 in i), wordt het vierde streepje vervangen door:
 
 
 
 
 
 
 “—
 
 
 voor regelingen voor het klimaat, het milieu en dierenwelzijn, een vermelding van de in artikel 31, lid 4, van Verordening (EU) 2021/2115 genoemde actiegebieden waarop de interventie betrekking heeft, een vermelding of de regelingen bijdragen aan de naleving van nationale verplichte eisen die verder gaan dan het Unierecht;”;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 b)
 
 
 ii) wordt als volgt gewijzigd:
 
 
 
 
 
 
 i)
 
 
 het eerste streepje wordt vervangen door:
 
 
 
 
 
 
 “—
 
 
 voor interventies als bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU) 2021/2115:
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 een beschrijving van het type subsidiabel areaal;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 een vermelding van het type verbintenissen (op basis van resultaten, het beheer of een combinatie van beide) en het uitvoeringsmechanisme;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 een vermelding van de looptijd van de contracten;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 een vermelding of de interventie bijdraagt aan de naleving van nationale verplichte eisen die verder gaan dan het Unierecht;”;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ii)
 
 
 het volgende streepje wordt toegevoegd:
 
 
 
 
 
 
 “—
 
 
 voor interventies als bedoeld in artikel 78 bis van Verordening (EU) 2021/2115:
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 een vermelding van de methode voor de berekening van verliezen en van de factoren die leiden tot compensatie;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 —
 
 
 een beschrijving van de dekking van verliezen, alsmede de bepalingen om overcompensatie te voorkomen;”;
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4)
 
 
 in sectie 7.3, punt c), wordt v) geschrapt.
 
 
 
 
 
 
 
 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/163/oj
 ISSN 1977-0758 (electronic edition)
 
////////////////////////$(document).ready(function(){generateTOC(true,'', 'Naar boven','false');scrollToCurrentUrlAnchor();});