Aan de orde is de voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Rijksbrede aanpassing van regels omtrent de reductie en vereenvoudiging van vergunningen teneinde de regeldruk te verminderen (Verzamelwet vereenvoudiging vergunningen) (30959)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2007-2008, pag. 781-784

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

12-02-2008

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

nr. 18, pagina 781-784

29-01-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 30959Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter ter zake gedane voorstellen (dinsdag 29 januari 2008)Pagina 810-810
Presentie en opening (dinsdag 29 januari 2008)Pagina 735-735
Aan de orde is het themadebat Jeugdzorg in het kader van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van de begroting van Jeugd en Gezin (XVII) voor het jaar 2008 (31200 XVII)Pagina 748-770
Aan de orde is de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de kansspelen houdende tijdelijke bepalingen met betrekking tot kansspelen via internet (30362)Pagina 735-743
Aan de orde is de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet kinderopvang en enige andere wetten in verband met het herstel van enkele onvolkomenheden in de Wet kinderopvang en het opnemen van een klachtenregeling voor oudercommissies in die wet alsmede in verband met de overgang van het beleidsterrein kinderopvang naar het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (31134)Pagina 747-747
Aan de orde is de voortzetting van het themadebat Jeugdzorg in het kader van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van de begroting van Jeugd en Gezin (XVII) voor het jaar 2008 (31200 XVII)Pagina 784-809
Aan de orde is de voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de kansspelen houdende tijdelijke bepalingen met betrekking tot kansspelen via internet (30362)Pagina 770-781
Lijst van besluiten (dinsdag 29 januari 2008)Pagina 809-810
Aan de orde is de behandeling van het wetsvoorstel Rijksbrede aanpassing van regels omtrent de reductie en vereenvoudiging van vergunningen teneinde de regeldruk te verminderen (Verzamelwet vereenvoudiging vergunningen) (30959)Pagina 744-747
Aan de orde is de voortzetting van de behandeling van: - het voorstel van wet van de leden Van de Camp, Depla, Griffith en Van der Staaij houdende regels over de parlementaire enquête (Wet op de parlementaire enquête 200.) (30415), en van: - de motie-Dölle over doelen, onderwerpen en bevoegdheden in het enquêterecht (30415, letter H); - de motie-Rehwinkel over een verschoningsrecht op non-incriminatie en een beperking van de binnentredingsbevoegdheid (30415, letter I)Pagina 747-748
Aan de orde is de voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Rijksbrede aanpassing van regels omtrent de reductie en vereenvoudiging van vergunningen teneinde de regeldruk te verminderen (Verzamelwet vereenvoudiging vergunningen) (30959)Pagina 781-784

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de voortzetting van de behandeling van: het wetsvoorstel Rijksbrede aanpassing van regels omtrent de reductie en vereenvoudiging
van vergunningen teneinde de regeldruk te verminderen (Verzamelwet vereenvoudiging
vergunningen) (30959).De beraadslaging wordt hervat.Staatssecretaris Heemskerk:Voorzitter. Ik feliciteer de heer Asscher met zijn maidenspeech in deze
Kamer. Het doet mij deugd, zeker in mijn hoedanigheid van staatssecretaris
van Economische Zaken, dat een ondernemer met zo veel publieke nevenactiviteiten
in Amsterdam in de Eerste Kamer zit. Volgens mij heeft de familie Asscher
in die stad buitengewoon nuttige en goede werkzaamheden verricht. De heer
Asscher eindigde met een zeer aansprekend credo. Hij zei een samenleving te
wensen die uitgaat van vertrouwen en die het niet nodig maakt voor bijna elke
handeling een vergunning te vragen. Daartoe zal hij in deze Kamer regelgeving
en wetten toetsen. Dat is een prachtige samenvatting van hetgeen in het coalitieakkoord
staat. In goed Nederlands heet dat een "high trust"-benadering.
Uitgangspunten daarbij zijn vertrouwen, waarbij er streng gestraft mag worden
als dat geschaad wordt, en merkbaar minder regeldruk.De heer Asscher verwijt mij dat ik wellicht een weinig ambitieuze staatssecretaris
ben. Mij wordt veel verweten, maar gebrek aan ambities hoor ik niet zo vaak
noemen. Mijn voorganger die dit wetsvoorstel voor een belangrijk deel heeft
vormgegeven, kan men een gebrek aan ambitie allerminst verwijten. Dit kabinet
is buitengewoon ambitieus. Waar het vorige kabinet gestopt is, gaan wij opnieuw
25% reduceren. Hierbij stellen wij de problemen van ondernemers en
merkbare maatregelen voorop. Wij halen niet alles overhoop, maar behouden
een heleboel dingen uit de aanpak van het vorige kabinet die goed waren. Ik
noem kwantitatieve, meetbare doelstellingen en het college van Actal, dat
een kritische waakhond is en blijft en af en toe dingen zegt waarmee het kabinet
niet altijd blij is. Wij gaan niet dweilen met de kraan open, maar werken
met een bedrijfseffectentoets, waarin alle nieuwe maatregelen worden meegenomen.Aan de dingen die wij behouden, voegen wij een aantal zaken toe, zoals
een belevingsmonitor. Ondernemers worden actief benaderd en geënquêteerd
over hun beleving. Wij gaan ook de nalevingskosten meten. Wat kost het een
bedrijf om aan de regels te voldoen? Daarnaast zetten wij zwaar in op samenwerking
met andere overheden en toezichthouders. Een van de eerste dingen die collega
De Jager en ik samen hebben gedaan, is het samenvoegen van de twee directies
die bestonden, een bij Economische Zaken en een bij Financiën. Deze directies
bleken in hoge mate aan hetzelfde te werken. Wij kregen dubbele nota's met
slechts een andere oplegger. Wij hebben gekozen voor één directie,
de Regiegroep Regeldruk. De koppeling met de begrotingscyclus die het vorige
kabinet hanteerde, wordt in stand gehouden. De minister-president zit de Ministeriële
Stuurgroep Regeldruk voor. Op alle niveaus toont het kabinet zich dus betrokken.De Kamer heeft gevraagd in hoeverre de lex silencio positivo past in het
wetsvoorstel. Voordat ik inga op het voorstel zelf, zal ik deze vraag beantwoorden.
Daarna zal ik de rol van de gemeenten aan de orde stellen en vervolgens de
overige vragen beantwoorden. Eerlijk gezegd wist ik niet dat de heer Terpstra
reeds in 2004 de lex silencio positivo te berde heeft gebracht. Volgens mij
gaat het hierbij om een Spaanse uitvinding. In goed Nederlands betekent het "geen
nieuws, goed nieuws". Zoals ook blijkt uit het coalitieakkoord, ambieert
dit kabinet een ruimere toepassing van de lex silencio positivo. In december
2007 is het kabinetsstandpunt hierover naar de Eerste en de Tweede Kamer toegestuurd.
Als de Eerste Kamer dit wetsvoorstel aanvaardt, blijven er nog steeds vergunningenstelsels
over.Men kan hierbij drie "smaken" onderscheiden, allereerst vergunningen
die men kan omzetten in algemene regels. Hierbij wordt het vergunningensysteem
geschrapt. Daarnaast kan men vergunningen hebben waarmee zorgvuldig dient
te worden omgesprongen. Deze worden toegewezen. De laatste categorie is een
vergunning die men vanzelf ontvangt zodra er een termijn is verstreken waarin
men niets heeft vernomen. Tussen de tweede en de derde categorie zit wel een
duidelijk onderscheid. Zo komt de bouw van een kerncentrale niet direct in
aanmerking voor de lex silencio positivo. Het verstrekken van een vergunning
moet in dit geval immers zeer zorgvuldig overwogen worden. Daarentegen is
het onproblematisch om een vergunning voor een zomercamping te verlenen volgens
het principe "geen bericht, goed bericht". Komende zomer worden
de resultaten verwacht van de peilingen van de departementen over deze aanpak.Met de Verzamelwet vereenvoudiging vergunningen wordt een aantal vergunningen
en wetten ingetrokken. Dat doen wij niet zo vaak, in dit huis noch in de Tweede
Kamer. Het is de kunst van het loslaten. Dankzij deze verzamelwet hoeven er
bijna 70.000 minder vergunningen worden aangevraagd, worden de administratieve
lasten met ruim 2,6 mln. verminderd en geven burgers en bedrijven bijna 4
mln. minder aan leges uit. De Tweede Kamer heeft dit voorstel in juni 2007
aangenomen. Het is nu januari 2008. Dat is natuurlijk toch wel weer een redelijke
termijn, maar ik hoop dat wij er vanavond uitkomen.De heer Asscher leek mij een beetje te verwijten dat er volgens hem in
de sommetjes sprake was van een staatsrechtelijk mosterd na de maaltijd. Boeken
wij al cijfers in die wellicht pas via deze wet tot stand komen? Nee, dat
doen wij niet. Wij doen het staatsrechtelijk heel zuiver. Ik ben dol op sommetjes,
dus ik maak de som nog even voor de heer Asscher. In 2005 is het gehele rijksvergunningsysteem
doorgenomen. Gebleken is dat er ruim 1000 stelsels waren. Voor die 1000 stelsels
werden jaarlijks bijna 3 miljoen vergunningen afgegeven. Ik tel de kentekenbewijzen,
de APK-vergunningen en de rijbewijzen even niet mee, want dat zijn er nog
eens 11 miljoen. Wij hadden dus bijna 3 miljoen vergunningen in 1000 stelsels.
In de doorlichting is bepaald dat ruim 20% van die stelsels geschrapt
kan worden alsmede 40% van de vergunningen. Van dat deel is nu 70 à
80% gerealiseerd. Met deze wet komt er nog eens bijna 5% bij.
Ik rond af: 67.000 vergunningen op 1,2 miljoen.De heer Asscher vroeg naar de horecaondernemer die met veel wetten en
inspecties te maken heeft en hier zo weinig van merkt. Ik heb deze week daarover
nog een rapport van EIM op de nieuwjaarsbijeenkomst van het Actal in ontvangst
genomen. EIM heeft nagekeken wat er allemaal aan regelgeving aankomt voor
ene heer Bakker met een broodjeszaak en ene heer Pietersen met een fietsenwinkel.
Dat is veel, maar ik benadruk dat wij zo veel mogelijk doen om de regeldruk
merkbaar te verminderen, al zal Nederland nooit een grote regelvrije zone
worden. Wij hebben een klein land en wonen daarin met veel mensen. Zij stellen
strenge eisen op het terrein van veiligheid en sociale voorwaarden. Daar heb
je regels voor nodig. Ik wil ondernemers dus niet de valse hoop bieden dat
zij nooit meer met een regel te maken zullen hebben. De horecaondernemer blijft
met maatregelen te maken hebben, al proberen wij alles zo praktisch mogelijk
in te vullen. Zo wordt er in 2009 een omgevingsvergunning ingevoerd. De algemene
plaatselijke verordening is voorts aangepast en biedt een goed resultaat.
Bovendien is getracht om de Drank- en Horecawet te vereenvoudigen. Wij gaan
hiermee door. Denk ook aan de terrasvergunningen en aan geïntegreerd
toezicht op horecabedrijven. Wij hebben zelfs complimenten mogen ontvangen
van de Koninklijke Horeca Nederland. Dat is een onverdachte bron.Mevrouw Sylvester vroeg of wij de reductie en vereenvoudiging van vergunningen
evalueerden. Het antwoord daarop is ja. De resultaten van de geschrapte of
de vereenvoudigde vergunningen zullen in de voortgangsrapportage in het Programma
Regeldruk Bedrijven staan, die twee keer per jaar verschijnt.De heer Terpstra vroeg of het doorlichten van regels per bedrijfstak wenselijk
is. Ook daarop is het antwoord ja. Ik denk dat wij van regeldruk praktische
voorbeelden moeten hebben, ook kwantitatief. Die verzinnen wij niet alleen
maar achter deze tafel; er zijn mensen voor nodig die met de uitwerking van
de regels te maken hebben. Zo heb ik een commissie gestart die kijkt naar
de regeldruk in de bouw, onder voorzitterschap van mevrouw Sybilla Dekker.
Wij zijn ook bezig met regeldruk binnen de transportsector; dat doet de heer
Noordzij. Het plan van aanpak "Regeldruk bedrijven" bevat een werkprogramma
met zo veel mogelijk concrete maatregelen.Deze commissies zullen over enkele maanden met hun eindrapportage komen.
Ook zij moeten weer lijsten en voorbeelden geven waarmee zij laten zien hoe
goedbedoelde regelgeving in de praktijk buitengewoon complex kan uitpakken
of een opeenstapeling vormt. Zo wordt zichtbaar waar wij verder kunnen vereenvoudigen.
Andere sectoren in het werkprogramma waarmee wij doorgaan, zijn de metaalsector
en de zorginstellingen. Specifieke aandacht gaat uit naar het midden- en kleinbedrijf,
bijvoorbeeld naar de aanpak van de certificering en normalisatie, zodat deze
minder belastend wordt voor het mkb. De procedures rond het aanbesteden proberen
wij mkb-vriendelijker in te richten. De zelfstandigen zonder personeel worden
een specifieke doelgroep binnen de aanpak om merkbaar minder regeldruk voor
bedrijven te bereiken.Het is niet mogelijk om een experiment te starten waarbij voor wetten
het vergunningstelsel tijdelijk wordt afgeschaft, want de wet is de wet. Wel
nemen wij zo veel mogelijk concrete maatregelen om de regeldruk voor mkb-bedrijven
en voor zzp'ers te verminderen.De heer Van den Berg vroeg tevens of het niet mogelijk is om standaardsituaties
door middel van algemene regels af te dekken en complexe situaties door middel
van een vergunning. Ook daarop is het antwoord "ja". Voor standaardgevallen
volstaan algemene regels en voor complexe situaties is inderdaad de vergunning
het meest geschikte instrument. Bijvoorbeeld het milieubeleid is op deze principes
gebaseerd. Voor de standaardsituaties geldt het activiteitenbesluit, waarin
de algemene regels zijn opgenomen, en voor de complexe inrichtingen geldt
een milieuvergunning. Op termijn zal die overigens opgaan in de omgevingsvergunning;
ook daarbij proberen wij dus te komen tot één vergunning.Bijna alle vier sprekers vroegen aandacht voor de regeldruk bij de gemeenten.
Ook daarvoor is een commissie aan de slag gegaan, onder leiding van de heer
Wallage. Als je bij gemeenten komt, zeggen zij vaak dat het Rijk voor zo veel
regels zorgt; het Rijk geeft vaak weer de schuld aan de gemeente,
die het allemaal zo ingewikkeld maakt. Het belangrijkst is dat wij hierover
in ieder geval met elkaar blijven praten. Morgenmiddag zit ik bijvoorbeeld
met een groot aantal wethouders Economische Zaken van de 31 grootste gemeenten
aan tafel. Bij zo'n gelegenheid zitten zij een beetje tegen elkaar op te bieden:
de een heeft het nog efficiënter of nog ondernemersvriendelijker viaéén
loket geregeld heeft dan de ander. Vaak verlaten zij zo'n zaal met nog meer
ambities, omdat zij van die goede voorbeelden van elkaar hebben geleerd. Ook
de VNG is actief. Zij heeft haar model van de Algemene Plaatselijke Verordening
gedereguleerd. De VNG gaat dit ook doen met andere modelverordeningen, bijvoorbeeld
de ventvergunning.Met het plan van aanpak "Regeldruk bedrijven" doen wij er ook
vanuit het Rijk zo veel mogelijk aan om gemeenten te stimuleren. Wij zetten
daarvoor verschillende instrumenten in. Wij hebben natuurlijk het bestuursakkoord,
waarin afspraken zijn gemaakt. Wij zetten daar ook wat geld tegenover: de
voucherregeling. Via deze regeling kunnen gemeenten een bureau inhuren om
hen te helpen bij het doorlichten van hun plannen. Eind 2007 hadden ongeveer
200 gemeenten al een beroep gedaan op die voucherregeling. Gemeenten zijn
inderdaad heel belangrijk. De gemeente is vaak het eerste overheidsloket voor
de ondernemer. Denk daarbij bijvoorbeeld aan het toezicht op de brandveiligheid.Enkele gemeenten zijn echt goed bezig. Eindhoven heeft 120 vergunningstelsels
teruggebracht tot 40. "Naming and shaming" behoort tot de instrumenten
die wij daarvoor inzetten, maar ook: belonen. Ik ga binnenkort een taart uitdelen
in de gemeente Heemskerk, mijn naamgenoot, omdat die zo vooroploopt. Staatssecretaris
De Jager, met wie ik dit onderwerp samen doe, is in Goes geweest om de gemeenteraad
te belonen. Zo krijg je niet alleen negatieve energie maar ook positieve energie
om dienstverlening voor bedrijven te verbeteren. Er is een grote groep voorhoedegemeenten
die onder leiding van de heer Wallage aan de slag gaat. Kortom, er worden
tal van instrumenten ingezet om ook de gemeenten zo veel mogelijk erbij te
betrekken.De heer Van den Berg vroeg of ik bereid ben om een regiobrede afstemming
van vergunningverlening te bevorderen. Als gemeenten op een aantal terreinen
samenwerken, juich ik dat zeker toe. Ik kan dat natuurlijk niet afdwingen.
Wel ontstaan er bovenregionale platforms om goede ervaringen uit te wisselen,
bijvoorbeeld via de Kamers van Koophandel. De commissie-Noordzij is bezig
om de logistiek te vereenvoudigen door de venstertijden voor bevoorrading
tussen de gemeenten beter op elkaar aan te laten sluiten.De heer Asscher gaf het voorbeeld van de gemeente Amsterdam, waar tien
van de veertien stadsdelen een verschillende boomverordening hebben. Je kunt
daar lacherig over doen, maar dit is een nuttig voorbeeld van hoe gemeenten
dingen verschillend aanpakken omdat zij niet voldoende bij elkaar meekijken.
Ik zeg hierbij toe dat ik de gemeente Amsterdam zal benaderen – ik vermoed
dat ik wethouder Asscher moet hebben – om te vragen hoe het precies
zit met die bomen. Ik weet niet of het politieke klimaat inmiddels veranderd
is, want er schijnt één boom te zijn in Amsterdam die in ieder
geval moet blijven staan. Een voorbeeld als dit is goed om iedereen bij de
les te houden. Ik zal de gemeente Amsterdam, voor zover zij dat nog niet weet,
attenderen op het feit dat verschillende deelgemeenten dit allemaal anders
aanpakken.Overigens wil ik de gemeente Amsterdam ook prijzen, bijvoorbeeld op het
gebied van de horeca. In Amsterdam bestaat het project Horeca 1, waarbij ondernemers
in de horeca direct op internet kunnen zien welke vergunningen zij nodig hebben.
Ook wordt het aanvragen en afhandelen van zo'n vergunning via internet in
steeds meer gevallen mogelijk. Amsterdam maakt dus werk van dienstverlening
aan en merkbaar minder regeldruk voor bedrijven.Dit kabinet en deze staatssecretaris hebben een buitengewoon grote ambitie
om merkbaar minder regeldruk voor bedrijven te creëren. Wij gaan door
op de slotstand van het voorgaande kabinet. Er moet weer 25% vanaf.
De systematiek die goed gewerkt heeft, waar wij internationaal voor geprezen
worden, behouden wij. Er worden een aantal extra elementen aan toegevoegd.
De heer Van den Berg of de heer Terpstra vroeg of het verminderen van de regeldruk
wel in gezamenlijkheid ging. Het woord "samen" is mij dierbaar.
Het betekent dat het debat niet alleen gevoerd moet worden met de woordvoerders
van Economische Zaken, die er misschien alert op zijn, maar ook met andere
departementen. Het betekent ook dat het debat in de Eerste zowel als in de
Tweede Kamer gevoerd moet worden, want amendering die erbovenop gedaan zou
worden, zou leiden tot extra regeldruk. Bovendien zijn de bedrijven broodnodig
om ons te blijven laten voelen hoe wellicht goedbedoelde regelgeving in de
praktijk volstrekt onpraktisch kan uitpakken. Ik zie zeer uit naar verdere
debatten met collega's over de vraag of de vormgeving van de regelgeving zo
efficiënt en praktisch mogelijk is ingericht.De heer Asscher (VVD):Voorzitter. De geachte afgevaardigde Van den Berg van de SGP-fractie vroeg
zich af of de heer Terpstra mij wellicht rechts ging inhalen. Degenen die
goed geluisterd hebben naar mijn credo, weten dat ik daar geen enkel bezwaar
tegen zou hebben en dat ik hem daarvoor alle ruimte biedt.Na mijn speech feliciteerde de staatssecretaris mij en zei: u bent de
eerste die mij een gebrek aan ambitie verwijt. Ik wilde echter alleen de lat
hoog leggen om de staatssecretaris en het kabinet te stimuleren. Hij zei verder
dat mijn credo helemaal past bij het grote vertrouwen dat in het coalitieakkoord
wordt uitgesproken in de burger. De staatssecretaris zal echter wel begrijpen
dat het vertrouwen van de VVD-fractie in dit kabinet niet als groot kan worden
omschreven, maar als gemiddeld.De staatssecretaris heeft met een groot aantal voorbeelden laten zien
hoezeer hij en zijn collega's hun best doen en hoe de gemeenten hiermee omgaan.
Ik vind het natuurlijk prachtig dat hij de gemeente Amsterdam en de mij bekende
wethouders op enkele omissies wil wijzen. Het is dan ook met grote vreugde
dat ik zeg dat de VVD-fractie er blijkbaar in is geslaagd deze staatssecretaris
te stimuleren. Ik beschouw dit als het moment waarop het kabinet de goede
weg is ingeslagen. Mijn fractie steunt dit wetsvoorstel dan ook van harte.Mevrouw Sylvester (PvdA):Voorzitter. Ik bedank de regering namens de fracties van
de PvdA en D66 voor haar beantwoording in eerste termijn.De heer Asscher zegt de lat hoog te willen leggen. Ik kan mij voorstellen
waarom hij naar deze beeldspraak grijpt. Hij zit inmiddels in het bestuur
van het Olympisch Stadion. Mijn fracties vonden de beantwoording van de staatssecretaris
namelijk bijzonder aardig. Zo zei hij dat het aantal regels in deze regeerperiode
met 25% wordt verminderd en dat op alle niveaus aandacht zal worden
geschonken aan deze problematiek. Verder zullen de resterende vergunningen
gaan vallen onder de "lex silencio positivo", hetgeen betekent dat
een aantal vergunningen omgezet wordt in algemene regels, dat vergunningen
zorgvuldig worden toegewezen en dat men in principe een vergunning toegewezen
heeft gekregen als men niets heeft gehoord. Dat laatste gaat natuurlijk niet
op in het geval van een kerncentrale, maar dat snapt iedereen!Ik beklemtoon dat de fracties van de PvdA en D66 voluit instemmen met
het wetsvoorstel. Ik wens de regering dan ook succes met haar beleid. Wij
delen immers allemaal het doel van het wetsvoorstel: het afschaffen van overbodige
regels.De heer Terpstra (CDA):Voorzitter. Ik ben de staatssecretaris voorlopig eeuwig dankbaar voor
zijn beantwoording.In mijn uitgebreide eerste termijn heb ik als norm voor de beoordeling
van de staatssecretaris de vraag geformuleerd of dit wetsvoorstel het begin
is van zijn bemoeienis met vergunningen of het einde. Hij heeft duidelijk
gemaakt dat het het begin is. Hij begint dus vanaf dit moment aan zijn vliegende
doorstart.Ik vind de driedeling in de verlening van vergunningen – de omzetting
in algemene regels, verlening en de "lex silencio positivo" –
een geweldige gedachte. Ik ga thuis zeker vertellen dat een idee van mij uit
2004 nu eindelijk is gerealiseerd, want dat komt bijna nooit voor.Ook het omzetten van milieuregels in omgevingsvergunningen is positief.
De gedachte om per bedrijfstak te werken steun ik. Ik heb overigens inmiddels
van de staatssecretaris begrepen dat mijn motie onuitvoerbaar is. Ik houd
haar dan ook aan. Verder vind ik de aanpak per commissie een positief punt.
Ik hoop dat er heel veel uit mag komen. Veel succes!De heer Van den Berg (SGP):Voorzitter. De staatssecretaris eindigde zijn bijdrage met een soort hommage
aan dit kabinet. Over zichzelf zei hij dat hij een staatssecretaris is die
absoluut op een enthousiaste wijze de kar wil trekken en zijn departement
wil leiden. Het merkwaardige in de politiek is dat politici zichzelf altijd
op de borst kloppen. In dit geval was dat niet nodig geweest, want ik had
het willen doen. Met andere woorden: de staatssecretaris had beter even kunnen
wachten, want dan zou ik hetzelfde hebben gezegd. Maar bij dezen: hartelijk
dank voor de beantwoording.Ik heb begrepen dat de twee commissies over enkele maanden gereed zijn
met de fundamentele verkenning. Wij zijn zeer benieuwd hoe dat zal gaan en
wat eruit zal komen. Het is fijn dat de brede doorlichting van vergunningen
aan de orde is; niet alleen gericht op het schrappen van administratieve verplichtingen,
maar gebaseerd op het uitgangspunt dat er ruimte moet komen voor eigen initiatief
en voor vertrouwen in plaats van dat de ondernemer met wantrouwen wordt benaderd.
Ik ben blij met deze toezegging. Dit geeft moed en het is goed voor onze samenleving
en voor de ondernemers. Ik vind dat wij een plezierig en positief debat hebben
gehad. Graag tot de volgende keer met deze staatssecretaris.Ik heb de opmerking gemaakt dat de heer Terpstra de heer Asscher rechts
had ingehaald. Ik zou dat niet als SGP'er gezegd durven hebben, maar omdat
ik mede namens de fractie van de ChristenUnie het woord voerde, had ik die
vrijmoedigheid wel. Vandaar deze opmerking.Staatssecretaris Heemskerk:Voorzitter. Ik dank de leden voor hun inbreng. Tegen de heer Van den Berg
zeg ik: ik wilde niet de indruk wekken dat ik mijzelf op de borst stond te
kloppen. Wel wilde ik laten blijken dat het kabinet ambities heeft. Ik was
blij dat hij zei dat hier een enthousiaste staatssecretaris staat. Het onderwerp
administratieve lasten of regeldruk werd de laatste jaren nogal klagerig en
kwantitatief behandeld. Ik zou dat graag willen veranderen. Wij blijven meten,
maar het debat moet niet alleen over kwantiteit gaan, maar ook over de kwaliteit
van de uitwerking van de regelgeving. De inzet is dat dit niet alleen klagerig
gebeurt, maar dat het ook gaat leiden tot enthousiaste wethouders, waar dan
ook in het land, staatssecretarissen en ministers, die de publieke dienstverlening
zo goed mogelijk willen maken.Ik dank de heer Asscher voor de steun en voor het vertrouwen. Of het nu
high trust of medium trust is; zolang het maar geen motie van wantrouwen wordt.De beraadslaging wordt gesloten.Het wetsvoorstel wordt zonder stemming aangenomen.De vergadering wordt enkele ogenblikken geschorst. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-ek-20072008-781-784.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl