Voortzetting van de behandeling van  - wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 1999 (26200 XIII);  - wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Fonds economische structuurversterking voor het jaar 1999 (26200 E)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1998-1999, pag. 843-852

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

22-10-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

nr. 14, pagina 843-852

14-10-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 26200-EToon publicaties die dit dossier behandelen
Kamerdossier 26200-XIIIToon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Behandeling brief van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat inzake het instellen van een onderzoek naar de vliegramp in de Bijlmermeer (26241)Pagina 790-790
Behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 1999 (26200 XI)Pagina 765-790
Presentie en opening (woensdag 14 oktober 1998)Pagina 765-765
Voortzetting behandeling: - wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 1999 (26200 XIII); - wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Fonds economische structuurversterking voor het jaar 1999 (26200 E),Pagina 816-840
Behandeling van het wetsvoorstel Bepalingen verband houdende met de instelling van een in Nederland zetelend Schots Hof voor de strafrechtelijke vervolging van de personen, aangeduid als 'the two accused' in Resolutie 1192 (1998), aangenomen door de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties tijdens zijn 3920e vergadering op 27 augustus 1998 terzake van de strafbare feiten, bedoeld in de considerans van het zetelverdrag tussen het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland en het Koninkrijk der Nederlanden van 18 september 1998 strekkend tot oprichting van een Schots Hof zetelend in Nederland (26221)Pagina 840-843
Noten bij Handelingen Tweede Kamer, vergadering van 14 oktober 1998 (blz. 816), met schriftelijke antwoorden van de Minister van Economische Zaken op vragen, gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Economische Zaken voor 1999 (26 200 XIII)Pagina 853-865
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (woensdag 14 oktober 1998)Pagina 852-852
Regeling van werkzaamheden (woensdag 14 oktober 1998)Pagina 790-790
Voortzetting van de behandeling van - wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 1999 (26200 XIII); - wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Fonds economische structuurversterking voor het jaar 1999 (26200 E)Pagina 843-852
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 1999 (26200 XI)Pagina 790-816

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 56 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de voortzetting van de behandeling van:het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten
van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 1999 (26200 XIII);het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting
van de uitgaven en de ontvangsten van het Fonds economische structuurversterking
voor het jaar 1999 (26200 E),en van:- de motie-Balkenende over publiek-private samenwerking (26200, nr. 27).De algemene beraadslaging wordt hervat.Staatssecretaris Ybema:Mevrouw de voorzitter! Ik dank de woordvoerders voor hun inbreng. Er is
niet alleen veel gereageerd op de portefeuille van de minister, maar ook mijn
portefeuille heeft ruime aandacht gekregen, hetgeen voor een beginnend bewindspersoon
altijd een plezierige ervaring is. Mijn reactie wil ik koppelen aan acht onderwerpen.
Ik noem ze.Ik wil beginnen met de internationale situatie en het handelspolitieke
beleid dat daarmee annex is. Vervolgens kom ik te spreken over het exportbeleid
en de investeringsbevordering. Daarna zal ik het hebben over Europa en de
Europese structuurfondsen. Wanneer ik dat onderwerp afgerond heb, zal ik komen
te spreken over het thema maatschappelijk verantwoord ondernemen om vervolgens
in te gaan op het ruimtelijk-economisch beleid, onder andere toegespitst op
het noorden. Daarna stap ik over naar het toerisme. Ik sluit af met de behandeling
van het thema ondernemerschap en alles wat daarmee samenhangt.Mevrouw de voorzitter! Allereerst de internationalisering en de liberalisering
van de wereldhandel. Mevrouw Voûte vroeg naar de gevolgen van de crisis
in onder andere Azië. Ik kan melden dat EZ een Aziëconferentie organiseert
op 4 november a.s. Op die conferentie willen wij met het bedrijfsleven praten
over de strategische beoordeling van de ontwikkelingen in die regio. Hoe moeten
wij dat nu zien? Wat zijn de ervaringen van het bedrijfsleven en hoe moeten
wij daarop reageren? In het afgelopen jaar is de wereldeconomie getroffen
door de crisis in Azië. In eerste instantie leken de gevolgen van deze
crisis voor de westerse wereld beperkt, maar inmiddels heeft de crisis zich
echter uitgebreid naar Rusland, Japan en Latijns-Amerika. Ondertussen zien
wij dat die crisis gevolgen zal hebben voor de economische situatie in de
Verenigde Staten en ook Europa blijft niet ongemoeid. De Aziëcrisis heeft
de discussie over de ordening van de internationale economie aangewakkerd.
Er is kritiek op de destabiliserende effecten van het kortetermijnkapitaalverkeer
ofwel flitskapitaal. Snelle verplaatsing van dit kapitaal zou de economische
crisis verergeren en de stabiliteit van de internationale economie in gevaar
brengen. Restricties op het vrije kapitaalverkeer worden dan nog wel eens
als het medicijn gezien. Met die conclusie ben ik het niet eens. Kapitaalrestricties
kunnen geen substituut vormen voor verbetering van het economisch beleid en
het doorvoeren van noodzakelijke hervormingen in de economie die het betreft.Marktconforme kapitaalrestricties gericht op het ontmoedigen van overmatige
invoer van kort kapitaal kunnen voor met name opkomende markten dienen als
een eerste verdedigingslinie. Daarna moet echter een meer duurzame beleidsreactie
volgen. Dus zullen nationale economieën ervoor zorg moeten dragen dat
ze hun eigen economie en overheidshuishouden op orde brengen. Verder moeten
wij ook proberen de architectuur van het internationale monetaire systeem
te verbeteren. Een beter toezicht op financiële markten, een betere regelgeving
en grotere transparantie kunnen crises in de toekomst helpen voorkomen. Ze
kunnen er ook voor zorgen dat de crises zich minder snel verspreiden. Ik ben
dan ook blij dat hieraan met name in internationaal verband, zoals het IMF,
hard wordt gewerkt. Ook Nederland levert daarbij een actieve inbreng.De kwetsbaarheid van het internationale financiële stelsel is echter
maar het halve verhaal van de Aziatische crisis. Wij moeten niet uit het oog
verliezen dat binnenlandse problemen, zoals een slecht werkende financiële
sector, de primaire oorzaak zijn van de crisis in Azië. Deze crisis roept
vragen op over de ordening van het internationale financiële systeem.
De voordelen van het vrijhandelsverkeer staan niet ter discussie. Van groot
belang is dat landen niet terugvallen op vormen van protectionisme. De crisis
in de jaren dertig heeft geleerd dat deze vormen van protectionisme desastreuze
effecten hebben. Wij moeten dan ook doorgaan met het uitbouwen
van de internationale rechtsorde gebaseerd op vrijhandel. Een belangrijk kanaal
in dat verband is de WTO. Via dat kanaal blijven wij ijveren voor een nieuwe
onderhandelingsronde.De heer Leers (CDA):De staatssecretaris heeft terecht opgemerkt dat de crisis in Azië
gevolgen heeft voor een veel breder gebied. Ik noem het verband tussen de
crises in Rusland, Japan en Brazilië. Daarop gelet, lijkt het mij beter
om de te organiseren conferentie niet alleen te beperken tot Azië.Staatssecretaris Ybema:Dat is niet verstandig. De crisis in Azië heeft specifieke oorzaken,
zoals het Japanse financiële systeem. Deze crisis heeft aspecten die
kenmerkend zijn voor de regio. Thailand kan niet vergeleken worden met Indonesië.
De Japanse economie heeft een sterk effect op de Indonesische. In een regio
met sterk opkomende economieën – de Aziatische tijgers –
doet zich ineens een crisis voor. De bedoeling van de conferentie is om de
specifieke problemen in Azië door te spreken met het bedrijfsleven, waarbij
er aandacht is voor de potenties van de markten in dat werelddeel.Voorzitter! Ik sprak over de WTO. In de nieuwe onderhandelingsronde zal
ook aandacht moeten worden besteed aan het volwaardig participeren van ontwikkelingslanden.
Ik heb het initiatief voor het inrichten van een WTO-rechtswinkel overgenomen.
Deze zal evenals de rest van de WTO-organisatie in Genève gevestigd
worden. Het is de bedoeling om juridische bijstand te verlenen aan ontwikkelingslanden
die problemen hebben met afspraken in WTO-verband. Het komt te vaak voor dat
ontwikkelingslanden niet de materiële mogelijkheden hebben hun zaak te
bepleiten bij de WTO.Onder anderen de heren Bos en Van Walsem hebben aandacht gevraagd voor
de Europese structuurfondsen. De laatste week staat dit punt met nadruk op
de internationale agenda. De nettopositie van Nederland is in dit verband
voor ons een bepalende factor. Ik ben er erg gelukkig mee dat de Europese
Commissie ongeveer een week geleden voor het eerst heeft erkend dat de Nederlandse
nettobijdrage onevenredig hoog is. In het regeerakkoord is een ombuiging van
1,3 mld. op de Europese uitgaven ingeboekt. Deze ombuiging is gerelateerd
aan de voorstellen van de Europese Commissie voor de Agenda 2000.Het Nederlandse beleid ten aanzien hiervan loopt langs drie lijnen. Allereerst
wordt ingezet op een reële nulgroei van de uitgaven van de EU. Deze nulgroei
is te realiseren bij een sober uitgavenbeleid. Ook bij een reële nulgroei
zal onze nettopositie nog enigszins verder verslechteren. Mocht die gerealiseerd
worden – en dat is een belangrijke inzet van de Nederlandse regering –
dan levert de reële nulgroei de besparing van 1,3 mld. op die in het
regeerakkoord is afgesproken. Een tweede lijn is de invoering van de zogenaamde
nettobegrenzer. Ook dat instrument kan leiden tot een verbetering van de nettopositie
van Nederland. Het derde element is het zogenaamde realiseren van een fair
share, een evenredig aandeel voor Nederland uit de Europese structuurfondsen.Onderdeel van Agenda 2000 vormt de discussie rond de toekomstige structuurfondsen.
Onderhandelingen over het totale structuurfondsenbeleid doe ik uiteraard niet
alleen, maar samen met de bewindspersonen voor GSI, LNV en Sociale Zaken.
Uiteraard zijn er nogal wat doelstellingen die betrekking hebben op plattelandsbeleid,
grotestedenbeleid en werkgelegenheid, de belangrijke doelstelling 3. Economische
Zaken heeft vooral beleidsaandacht voor doelstelling 2, omdat deze over de
middelen gaat die betrekking hebben op de programma's waar EZ een directe
betrokkenheid bij heeft vanwege de ruimtelijk-economische component.De voorstellen van de Commissie inzake de structuurfondsen na 2000 dienen
voor Nederland bijgesteld te worden. Nederland vindt het bedrag dat de Commissie
voorstelt voor de structuurfondsenenvelop – daarbij gaat het voor vijftien
landen om een totaalbedrag van 218 mld. ecu – te hoog. Dat bedrag komt
niet overeen met het uitgangspunt van Nederland van de reële nulgroei.
Daarnaast leveren de voorstellen voor criteria en het percentage van de bevolking
dat onder regionale doelstellingen valt, voor Nederland geen evenredig aandeel
uit de structuurfondsen op. Om dit te bereiken, moet bijvoorbeeld een hoger
percentage van de bevolking onder doelstelling 2 kunnen vallen dan nu is voorzien.
Dit is des te belangrijker, omdat de regering met het noorden van het land
een inspanningsverplichting heeft afgesproken die inhoudt dat zij zal proberen
het gehele noorden als doelstelling 2-gebied gehonoreerd te krijgen.Op de korte termijn spelen daarbij voor Economische Zaken twee acties
een rol. Om een effectieve regie te kunnen voeren, heeft het kabinet –
het gaat dan om de Agenda 2000 en het structuurfondsenbeleid – een politieke
stuurgroep opgericht onder voorzitterschap van de minister-president. Deze
stuurgroep moet vooral de acties richting de Commissie coördineren en
onderling afstemmen. Dat is de eerste actie. In deze politieke stuurgroep
hebben wij vandaag toevallig het onderwerp structuurfondsen nader besproken.
Eind deze maand – dat is de tweede actie op heel korte termijn –
zal ik overleg voeren met EU-commissaris mevrouw Wulf-Mathies, die verantwoordelijk
is voor het regionaal beleid. Dit is een belangrijke speler als het gaat om
een fair share voor Nederland in het Europese fondsenbeleid.Dan kom ik op het onderdeel exportbeleid en investeringsbevordering. Export
is buitengewoon belangrijk. Een aantal geachte afgevaardigden heeft hierover
belangwekkende dingen gezegd en onderstreept hoe belangrijk de export is voor
onze nationale economie. Wat is mijn ambitie? Ik wil vooral proberen het onbenut
exportpotentieel – en dat is er – aan te boren. Het is mijn bedoeling
om met ingang van 1 januari a.s., dus eigenlijk op heel korte termijn, met
de nieuwe exportaanpak voor het midden- en kleinbedrijf te starten. Ik zal
proberen in die sector zoveel mogelijk bedrijven ertoe te brengen om ook internationaal
actief te worden. Ik ben bezig met het uitwerken van concrete voorstellen,
waarbij onder andere de resultaten van het evaluatieonderzoek van het programma
starters op buitenlandse markten, het zogenaamde PSB, zullen worden betrokken.
In die evaluatie wordt erop gewezen dat de meeste deelnemers aan dat programma
enthousiast zijn. Bij dit programma gaat het om het begeleiden van midden-
en kleinbedrijven opdat zij de stap naar export zetten. Het blijkt echter
dat te weinig ondernemers worden bereikt. De strategie die
mij voor ogen staat, is een actieve benadering van de MKB'ers met exportpotentieel.
De Kamer zal de komende maanden daarover een voorstel bereiken. Die actieve
benadering zal vooral moeten plaatsvinden in een nauwe samenwerking met exportconsulenten
die gestationeerd zijn bij de kamers van koophandel, de banken die hierbij
een nauwe rol hebben en organisaties als de AA-accountants, die ook belangrijke
adviseurs zijn bij export en het verkennen van exportmogelijkheden voor bedrijven.
Hierover zal de Kamer op korte termijn een voorstel van mijn kant bereiken.De heer Rabbae (GroenLinks):Is de staatssecretaris op de hoogte van de stelling van het MKB dat het
zogenaamde exportkoffertje met een bedrag van in totaal 6 mln. onvoldoende
is om er iets van te maken? Zo ja, wat gaat de staatssecretaris daaraan doen?Staatssecretaris Ybema:Ik ben daarvan op de hoogte. Ik kom daar straks over te spreken. Ik wil
nu alvast zeggen dat ik probeer om de exportkoffer te verruimen. Ik probeer
om het instrumentarium wat daarvoor beschikbaar is ook te verruimen. Op die
manier probeer ik maximaal advies en hulp te bieden aan bedrijven om de stap
over de grens te zetten. Het grootste gedeelte van de export van het midden-
en kleinbedrijf blijft binnen een straal van 500 km. Dat is een interessant
gegeven. Het blijft dus allemaal vrij dicht bij huis. Daarom is ook voor het
MKB de invoering van de euro per 1 januari a.s. een belangrijke kans.De heer Leers (CDA):Ik wil de zaak graag concretiseren. Ik ben zeer tevreden met de intentie
van de staatssecretaris om het exportpotentieel voor de kleine bedrijven te
verruimen. Kan hij ook aangeven waar hij de instrumenten en de financiële
mogelijkheden daartoe ziet? Hij zal immers beleid moeten maken dat er nu nog
in mindere mate is.Staatssecretaris Ybema:Ik kom daar zo over te spreken in mijn tekst. Ik zal dan wat concreter
zijn.De invoering van de euro per 1 januari a.s. is voor het midden- en kleinbedrijf
een belangrijk gegeven en ook een nieuwe kans om de exportmogelijkheden in
de Europese markt daadwerkelijk te verkennen. Het wisselkoersrisico verdwijnt
en er ontstaat door de euro de facto een veel grotere markt. Andersom betekent
het natuurlijk ook dat de euro meer concurrentie voor het Nederlandse bedrijfsleven
met zich kan brengen. Uiteraard ook de bedrijven in de ons omringende landen
zullen kijken naar de mogelijkheden op de Nederlandse afzetmarkt. Ook daarom,
bezien vanuit een offensieve strategie, is het belangrijk dat het MKB zelf
de grens overgaat.Ook op verder weg gelegen markten is er veel mogelijk. Economische betrekkingen
moeten wij blijven versterken. Dat kan ook door middel van bilaterale acties.
Nog dit jaar zal ik in begin november een handelsmissie naar Roemenië
leiden. Eind november ga ik samen met de minister-president en met een uitgebreide
handelsdelegatie naar Latijns-Amerika.Ook zijn er instrumenten om export en investeringen op verder weg gelegen
markten te benutten. Mevrouw Voûte vroeg met name naar dit aspect. Dit
heeft alles te maken met de zogenaamde herijkingsoperatie en met de positie
van het economische belang in het buitenlands beleid. Via de herijkingsoperatie
is het economisch belang een factor geworden in het buitenlands beleid. Dat
zal verder een uitwerking moeten vinden in een concrete invulling. Op dit
moment kunnen economische belangen en belangen ingegeven door vragen vanuit
ontwikkelingssamenwerking elkaar versterken. Dat betekent dat zowel de minister
als ik heel nauw samenwerken met onze collega's van Buitenlandse Zaken en
Ontwikkelingssamenwerking.Concreet gezien gaat het daarbij ook om het toegankelijk en overzichtelijk
maken van het instrumentarium voor het bedrijfsleven. Op dat punt is al het
nodige gebeurd, maar er moet veel meer gebeuren. Zo is er na de bijeenkomst
van de G23, de 23 kapitaalgoederenexporteurs, en de taskforce, die als gevolg
daarvan werd ingesteld, een start gemaakt met het stroomlijnen van het exportinstrumentarium.
Dat proces is al wel in gang gezet, maar is nog niet tot een goede afronding
gekomen. De belangrijkste wens van het bedrijfsleven in de G23 en het interdepartementale
beleidsonderzoek dat daarna is gekomen, is om tot een meer geïntegreerde
organisatiestructuur voor het export- en investeringsinstrumentarium te komen
en wel volgens het zogenaamde Nederlandse model.Ik heb het dan ook over de discussie rond de eenloketbenadering. In dit
geval gaat het in de praktijk – en dat is ook mijn inzet – in
principe om twee loketten, namelijk een loket voor verzekeringstransacties
en een loket voor commerciële transacties. Het vorige kabinet heeft de
daadwerkelijke invulling niet kunnen afmaken, maar heeft extern advies gevraagd
om tot een concrete invulling van de eenloketbenadering te komen. Wij verwachten
dat advies in de loop van november. Vervolgens zal zo snel mogelijk het standpunt
van het kabinet aan de Kamer worden meegedeeld. Mijn inzet daarbij is om zo
snel mogelijk tot dat ene uitvoeringsloket te komen, met een heldere aansturing
vanuit de overheid en een afdoende controle op overheidsmiddelen. Het zoeken
is nu, samen met de collega's Herfkens en Zalm, naar de beste vorm voor dat
ene loket. De meeste instrumenten worden nu nog door organisaties als Senter,
de Nationale investeringsbank en de FMO uitgevoerd. Deze organisaties hebben
echter uiteraard ook weer hun eigen belangen. Daarom is een zorgvuldige afweging
op dat punt noodzakelijk.Over de inzet van het instrumentarium wil ik nog een enkele opmerking
maken, aan de hand van het voorbeeld van de crisis in Rusland. Die crisis
is ernstig en is economisch maar vooral ook politiek bepaald. Juist in deze
moeilijke fase van transitie is het belangrijk dat wij betrokkenheid blijven
tonen bij hetgeen daar aan de gang is. Voortzetting van het EZ-instrumen-
tarium is daarbij wenselijk, zeker zolang aan Russische zijde de committering
blijft bestaan om de Russische economie op een effectieve wijze te stabiliseren
en te hervormen. Uiteraard zijn dat zeer belangrijke factoren hierbij.Ik kom nu nog specifiek te spreken over de investeringsfaciliteit voor
Midden- en Oost-Europa en de investeringsfaciliteit opkomende markten. De
investeringsfaciliteit voor Midden- en Oost-Europa maakt deel uit van het
zogenaamde Oost-Europabeleid dat is gericht op overgang van
de Oost-Europese economieën naar een markteconomie. Wij proberen dat
proces te bevorderen en te versnellen. De investeringsfaciliteit voor Midden-
en Oost-Europa is in 1992 in werking getreden en in 1996 is besloten deze
regeling uit te breiden naar een aantal opkomende markten, met name China,
India, Indonesië, Egypte en Zuid-Afrika. Ook is besloten de ondergrens
voor deze regeling die eerst op 1 mln. lag, te verlagen naar ƒ 100.000,
uitdrukkelijk met de bedoeling om daarmee het MKB beter te bedienen.De notificatie door de Europese Commissie van de integraal voorgelegde
regeling, nu geheten investeringsfaciliteit opkomende markten, is teleurstellend
verlopen. De regeling moet van de Europese Commissie beperkt worden tot het
MKB, dat wil zeggen bedrijven met minder dan 250 werknemers. Op zich is dat
reden geweest om de aangekondigde uitbreiding van de landenlijst vooralsnog
niet te laten plaatsvinden, om een verdere verwatering van het totale budget
te voorkomen. In de huidige situatie blijft de regeling dus gericht op de
Midden- en Oost-Europese landen, maar dan wel toegesneden op het MKB.Wat de Europese Commissie van het instrument heeft overgelaten, is onvoldoende
om op een geloofwaardige manier Nederlandse investeringen in opkomende markten
te stimuleren. Op dit moment ga ik in overleg met collega Herfkens na of wij
alternatieve instrumenten kunnen ontwikkelen om toch op een effectieve manier
de opkomende markten te kunnen bedienen. Ik zal een en ander bij de Europese
Commissie aftasten, omdat daar op dit moment het probleem ligt. De Kamer zal
ik uiteraard van de voortgang van dit proces op de hoogte houden.De heer Leers (CDA):Voordat u afstapt van de relatie met Midden- en Oost-Europa wil ik nog
een vraag uit mijn eerste instantie herhalen waar ik geen antwoord op heb
gekregen, ook niet schriftelijk. Ik heb gewezen op de stichting Eerlijk zaken
doen die zich beijvert om illegale advertentieverkopen tegen te gaan. Veel
exporterende bedrijven zijn daar de dupe van. Op jaarbasis wordt 200 mln.
schade geleden. Bent u bereid die stichting te steunen? Ik vraag dit ook,
omdat onder meer veel overheidsbedrijven hiervan de dupe zijn, waaronder –
en dat zal u verbazen – het ministerie van EZ. Het zou mij een lief
ding waard zijn als u bereid was een initiatief dat zoiets tegen wil gaan,
te ondersteunen.Staatssecretaris Ybema:Mevrouw de voorzitter! Ik vind het lastig inhoudelijk te reageren op het
punt dat de heer Leers aansnijdt. Ik wil uiteraard graag kennisnemen van de
opvattingen van de stichting Eerlijk zaken doen. Ik wil de heer Leers toezeggen
dat ik, als er aanleiding is om hier actie op te ondernemen, zeker niet zal
aarzelen het te doen, omdat ik de doelstelling volledig onderschrijf.De heer Rabbae (GroenLinks):Ik wil een vraag stellen in het kader van het zakendoen met c.q. het investeren
in opkomende markten. Vindt u dat een factor als de mensenrechten een onderdeel
moet zijn van het maken van afspraken in die sfeer?Staatssecretaris Ybema:Mevrouw de voorzitter! Dit heeft te maken met maatschappelijk verantwoord
ondernemen en daar was ik net aan toe. De heren Rabbae en Bos hebben daarvoor
ruimschoots aandacht gevraagd. Ik zal proberen het nodige aan te vullen op
wat wij al schriftelijk hebben beantwoord.Mevrouw de voorzitter! De ondernemingen die in het buitenland actief zijn,
opereren uiteraard niet in een vacuüm. Randvoorwaarden van economische,
maar ook sociale en ethische aard spelen daarbij een rol. Bedrijven zijn overigens
primair zelf verantwoordelijk voor de wijze waarop zij hun buitenlandse activiteiten
opzetten. Tegelijkertijd kan de overheid zich niet helemaal afzijdig houden.
De overheid voert immers een internationaal beleid en is bezig om de internationale
rechtsorde voortdurend verder te versterken. Dit betekent onder meer dat de
overheid randvoorwaarden kan stellen aan economische activiteiten, ook als
die activiteiten over de grens heen gaan. Al in 1997 is een dialoog gestart
met maatschappelijke organisaties over het onderwerp 'maatschappelijk verantwoord
ondernemen'. Zoals door mijn voorgangster is toegezegd bij de vorige begrotingsbehandeling,
is de Kamer daarover gerapporteerd, laatstelijk in een brief in april van
dit jaar. Mijn eerste beleidsconclusies over dit onderwerp komen hierop neer.
Maatschappelijk verantwoord ondernemen is primair de verantwoordelijkheid
van het bedrijfsleven. Die primaire verantwoordelijkheid moeten wij daar ook
nadrukkelijk laten. Waar relevant, gebeurt zulks vaak in samenspraak met de
NGO's, zoals Pax Christi en Amnesty International.De overheid moet vooral zorgdragen voor transparantie van de markt. Zij
moet bevorderen dat er gekomen wordt tot het opstellen van keurmerken. Verder
moet zij aandacht blijven vragen voor consumentenbelangen, zogenaamde consumer
concerns. Dit is een onderwerp dat ik in de komende WTO-ronde de nodige aandacht
zal geven. Ik vind dit buitengewoon belangrijk.Het initiatief voor het gedragscodes ligt in onze opvatting bij de bedrijven,
al dan niet in samenspraak met de NGO's. Deze opvatting is vooral gebaseerd
op het feit dat zodra de overheid overgaat tot het opleggen van gedragscodes,
die gedragscodes in de praktijk vaak een dode letter blijken te zijn. Als
zoiets vanuit de bedrijven zelf komt – uiteraard zal dit proces dan
worden gestimuleerd door de overheid – blijken die gedragscodes in de
praktijk veel effectiever te zijn.De heer Bos (PvdA):Ik neem aan dat de staatssecretaris niet impliceert dat iemand in deze
zaal gesuggereerd heeft dat de overheid gedragscodes zou moeten opleggen.
Onze suggestie was een andere en daar hebben wij graag een reactie op.Staatssecretaris Ybema:Ik maak even dit punt af en daarna kom ik misschien nog te spreken over
het punt dat de heer Bos bedoelt.Voor de volledigheid merk ik nog het volgende op. Als de indruk bestaat
dat het ministerie van Economische Zaken niet meer bezig is met het thema
maatschappelijk verantwoord ondernemen, dan is die indruk onjuist. Ik heb
al gemeld dat er eerder, onder mijn voorgangster, over dit onderwerp gesprekken
zijn gevoerd met maatschappelijke organisaties. Thans worden gesprekken gevoerd
met een aantal Nederlandse multinationals. Het doel van die gesprekken is
om informatie te krijgen over de wijze waarop betrokken bedrijven
met het thema omgaan, maar ook om erachter te komen welke rol de bedrijven
op dit terrein weggelegd zien voor de overheid. Wij willen dus weten wat hun
opvatting is over de taak van de overheid. Het is niet dat wij dat dan klakkeloos
overnemen, maar wij willen wel graag weten hoe de bedrijven de positie en
de rol van de overheid bij dit onderwerp zien. Ik kan nog geen eindresultaat
geven, want die gesprekken lopen nog. Tot op heden laten de gesprekken geen
eenduidige visie op de rol van de overheid zien. Uiteraard ben ik graag bereid
om de conclusies aan de Kamer mee te delen, zodra dit proces is afgerond.
Ik ben ook graag bereid om daarna met de Kamer van gedachten te wisselen over
de beleidsopvattingen die daarbij worden verwoord. Ik hoor dan graag wat de
Kamer ervan vindt.De heer Bos (PvdA):Ik stel nog drie aanvullende vragen.Ten eerste voeren ook wij gesprekken met grote bedrijven en andere bedrijven.
Voert de staatssecretaris ook gesprekken met de vakbonden? Ik weet dat er
bij de vakbond wel degelijk ideeën leven over de rol van de overheid.Ten tweede is het onderwerp 'maatschappelijk verantwoord ondernemen' bij
ons nadrukkelijk niet louter geplaatst in de context van het doen van investeringen
in het buitenland, maar bijvoorbeeld ook in de context van investeren in de
buurt en het leveren van een bijdrage aan de leefbaarheid. Ook dat is een
onderwerp dat hier wat ons betreft onder valt.Ten derde. Als de staatssecretaris zo graag met werkgevers en bedrijven
praat – wij juichen dat toe – waarom maakt hij dan niet gebruik
van de SER of de Stichting van de arbeid om het initiatief goed geprofileerd
en goed ingekaderd op de agenda te krijgen? Dat zou het initiatief een veel
betekenisvoller kader geven.Staatssecretaris Ybema:Voorzitter! Ik zal op deze drie punten een korte reactie geven. Ik begin
bij het laatste punt. Het lijkt mij geen goede zaak als wij op dit moment
aan de SER en de Stichting van de arbeid advies zouden vragen, omdat dit onderwerp
betrekkelijk nieuw is binnen het bedrijfsleven. Sommige bedrijven zijn hier
al een paar jaar mee bezig en hebben er wat ervaring mee. Soms hebben zij
zelfs een gedragscode ontwikkeld, maar dat zijn doorgaans de grote multinationale
bedrijven die wel eens te maken hebben met lastige situaties in verre landen.
Wij vinden het logisch om eerst te leren van de praktijkervaringen van dergelijke
bedrijven. Ik sluit niet uit dat, als het onderwerp wat is uitgekristalliseerd
en de bedrijven over een wat ruimere ervaring beschikken, aan de Stichting
van de arbeid advies wordt gevraagd, als het kabinet rond dit onderwerp tot
beleidsconclusies wil komen.Mevrouw Voûte-Droste (VVD):Voorzitter! Er moet voor worden gewaakt dat de overheid op de stoel van
de ondernemer gaat zitten. Deelt de staatssecretaris deze mening? In het moderne
ondernemerschap worden de randvoorwaarden immers dikwijls gevormd door grote
verantwoordelijkheden. Die zijn vaak het gevolg van wetgeving.Staatssecretaris Ybema:Daar ben ik het helemaal mee eens. Ik meen dat ik begonnen was met te
zeggen dat het primair de verantwoordelijkheid van het bedrijfsleven zelf
is. Het is echter geen discussie waaraan de overheid zich onttrekt, omdat
de overheid ook een verantwoordelijkheid heeft voor de kwaliteit van de internationale
rechtsorde. Indien er mogelijkheden zijn, moet het kabinet een actieve bijdrage
hieraan leveren. Dan is een dialoog, een constructief gesprek, met multinationale
ondernemingen die er zelf ervaring mee opdoen, heel effectief. De primaire
verantwoordelijkheid blijft uiteraard bij het bedrijfsleven.Ik wil nog de derde vraag van de heer Bos beantwoorden. Wij kijken niet
uitsluitend naar het bedrijfsleven, dat vaak wordt gezien als de werkgevers,
maar wij schuwen hierbij de discussie met de vakbeweging niet. In de korte
periode dat ik in deze functie zit, heb ik al enkele gesprekken gehad, onder
andere een buitengewoon interessant gesprek met de heer De Waal van de FNV.
De aanleiding was de reis die wij binnenkort naar Latijns-Amerika maken. Het
was mij niet bekend, maar ik weet nu wel dat de FNV uitstekende contacten
met de Braziliaanse vakbeweging heeft. Deze contacten leveren weer heel interessante
informatie over de Braziliaanse economie op. Ik heb met de heer De Waal afgesproken
dat er bij het organiseren van handelsmissies in de toekomst, uiteraard afhankelijk
van het land dat wordt bezocht en van de aspecten die daarbij aan de orde
zijn, altijd aandacht zal worden besteed aan de betrokkenheid van de vakbeweging.
Dit betekent heel concreet dat er tijdens het bezoek dat ik samen met de minister-president
aan Latijns-Amerika breng, een gesprek met de vakbeweging in Brazilië
zal zijn.De heer Bos (PvdA):Ik zie veel goede wil bij u, wat ik echt heel positief vind, maar ik zie
ook vrij weinig concrete voornemens. Ik heb tien concrete suggesties gedaan
en u hebt van andere woordvoerders andere suggesties gekregen. Als de schriftelijke
antwoorden de zaak wat u betreft afdoen, ben ik uitermate teleurgesteld. De
problemen die in al uw antwoorden genoemd worden, kunnen wij ook zelf verzinnen.
Waar wij behoefte aan hebben, is dat u met een stel heel goede ambtenaren
eens op een heel creatieve manier bekijkt hoe het misschien wel kan. Als u
ons vanavond toezegt dat u op zeer korte termijn, binnen een of twee maanden,
met een nadere analyse komt van de suggesties die de heer Leers, de heer Rabbae
en ik gedaan hebben, en de omstandigheden waaronder deze wel of niet in nadere
overweging genomen kunnen worden, hebben wij vanavond toch een klein stapje
in de goede richting gezet.Staatssecretaris Ybema:Ik heb absoluut niet de indruk willen wekken dat wij ons ervan af willen
maken. Ik zou zeggen: integendeel. Wij vinden het juist een belangrijk onderwerp.
Wij zoeken naar een positie van de overheid in dezen en naar een mogelijkheid
om als overheid een bijdrage te leveren. Ingaand op uw voorstel spreek ik
graag het volgende met u af. Ik heb gezegd dat wij gesprekken hebben gevoerd
en op dit ogenblik nog voeren met multinationale ondernemingen. Wij hopen
deze binnen twee, drie maanden af te ronden. Dan moeten wij uiteraard onze
conclusies op een rij zetten. Ik wil hierbij heel graag uw suggesties en die
van de heer Rabbae betrekken. Daarna zullen wij onze opvattingen erover aan
de Kamer meedelen en uiteraard de discussie met u voortzetten.De heer Rabbae (GroenLinks):In een andere zaal van dit gebouw is een debat met de staatssecretaris
van Justitie gaande over het asielbeleid. Wij praten hier over handel met
en investeringen in opkomende markten. Beide zaken kunnen met elkaar te maken
hebben. Wij moeten als één parlement en als één
kabinet niet twee verschillende agenda's hebben. Ik heb u gevraagd of u het
aspect van de mensenrechten als een belangrijke voorwaarde ziet, niet zozeer
voor multinationale ondernemingen als wel voor de directe bemoeienis van de
overheid zelf met investeringen in het buitenland dan wel bij hulpverlening
aan het buitenland. Het is niets nieuws: de Europese Unie heeft in een akkoord
met de mediterrane landen iets dergelijks opgenomen. Wat Europees kan, moet
natuurlijk ook nationaal kunnen.Staatssecretaris Ybema:Laat ik daar heel helder in zijn. Zo-even heb ik de consumentenbelangen,
in het jargon de consumer concerns, aangestipt. Het gaat over zaken als mensenrechten,
kinderarbeid, dierenwelzijn om maar eens een ander aspect te noemen. Die consumentenbelangen
zijn voor mij een uitdrukkelijk aandachtspunt in de eerstvolgende WTO-ronde.
Het gaat over de totale multilaterale handelsrelaties die wij opnieuw met
elkaar bespreken. Dat lijkt mij het forum om deze dingen aan de orde te stellen.
Die punten worden volledig meegenomen in de discussie.Mevrouw de voorzitter! Ik ga over naar het ruimtelijk-economisch beleid.
Met name de heren Van Walsem en Leers vroegen mij naar de betrokkenheid van
Economische Zaken bij de vijfde nota ruimtelijke ordening. Op dat punt liggen
er belangrijke uitdagingen voor de ruimtelijk-economische inrichting van ons
land. De minister heeft al aangegeven dat wij vóór de zomer
van volgend jaar met een nieuwe nota komen over het ruimtelijk-economisch
beleid. Voor ons is die nota van groot belang. Ik noem daarvoor drie redenen.1. In 2000 loopt een aantal EZ-regelingen af. U moet denken aan bijvoorbeeld
de investeringspremieregeling, de ISP-regeling die voor het noorden van het
land geldt. Met name de heer Van Walsem vroeg naar dat aspect. Het nieuwe
regionale beleid dat wordt uitgezet tot en met 2006, wordt in de nota ruimtelijk-economisch
beleid in de steigers gezet.De heer Bos (PvdA):Kunt u zeggen in hoeverre de timing van het verschijnen van die nota over
het ruimtelijk-economisch beleid relevant is in de context van het verschijnen
van de houtskoolschets en de vijfde nota ruimtelijke ordening?Staatssecretaris Ybema:Deze nota loopt helemaal mee in die trits van nota's. De houtskoolschets
is een voorbereiding op de vijfde nota ruimtelijke ordening en moet doorlopen
in de daarna op te stellen vijfde nota ruimtelijke ordening. De discussie
over de nota ruimtelijk-economisch beleid is volop gaande. Wij zijn daarmee
al behoorlijk ver gevorderd. Op dit moment worden die zaken gezwaluwstaart.
Ook de randvoorwaarden die gelden voor de nota ruimtelijk-economisch beleid
komen zowel in de houtskoolschets aan de orde als straks in een veel bredere,
uitgewerkte vorm in de vijfde nota ruimtelijke ordening.Ik zei dat er drie redenen waren voor de nieuwe nota ruimtelijke ordening.De heer Leers (CDA):Ik heb nog een concrete vraag over de houtskoolschets. Klopt het dat die
steeds breder wordt, in die zin dat het straks toch een heel fijn gedetailleerd
stuk gaat worden in plaats van een notitie met grote lijnen?De voorzitter:Mijnheer Leers, kunt u die vraag niet veel beter doorgeven aan uw collega's
die de begroting VROM behandelen? Zij kunnen daar morgen zo mee doorgaan.Staatssecretaris Ybema:Ik neem ongetwijfeld aan dat daarover bij de behandeling van de VROM-begroting
uitvoerig gesproken is. Uiteraard kan de collega van VROM daarop het exacte
antwoord geven.2. Het volgende argument voor de nieuwe nota ruimtelijk-economisch beleid
is dat EZ ook een impuls wil geven aan de versterking van het economisch beleid
in de regio's. Centraal daarbij staan de eigen behoeften en de eigen potenties
van de regio's. Wij vinden dat regio's met elkaar moeten concurreren, bijvoorbeeld
op de kwaliteit van vestigingslocaties.3. De nota is een belangrijke opmaat tot de vijfde nota ruimtelijke ordening.
Daarin moeten de ruimtelijke voorwaarden voor economische groei, mainport,
infrastructuur, ruimte voor bedrijvigheid, benutting van corridors, een volwaardige
plaats krijgen.In dit kader is het plan van de AVBB, dat in de afgelopen dagen naar buiten
is gebracht, in onze opvatting alleszins de moeite van het bestuderen waard.De nieuwe nota onderstreept ook het belang van steden voor de Nederlandse
economie en sluit daarbij aan op het grotestedenbeleid. Voor de economische
potentie van de steden zijn onder andere nieuwe en vernieuwde bedrijventerreinen
enorm belangrijk. In het regeerakkoord is voor stedelijke bedrijventerreinen
een totaalbedrag van 140 mln. uitgetrokken. Voor de periode tot en met 2010
beloopt dat zelfs een bedrag van ruim 700 mln. Dat zit in het ICES-kader.
Dat geeft ook de prioriteit aan voor dit onderdeel van het ruimtelijk-economisch
beleid.Over de besteding van deze middelen ben ik in gesprek met de minister
voor GSI. Wij bekijken hoe de G25-steden afspraken kunnen maken in de vorm
van doorstartconvenanten die op een vrij korte termijn moeten worden afgerond.
In deze convenanten wordt nadrukkelijk de suggestie van mevrouw Van Zuijlen
meegenomen om gemeenten te stimuleren zogenaamde bedrijfsverzamelgebouwen
op te zetten. Stirea biedt deze faciliteit al voor de vier grote steden. Ik
zal bekijken of in het grotestedenoverleg de suggestie voor een versnelde
afschrijving van oude leegstaande gebouwen kan worden ingebracht.Mevrouw Van Zuijlen (PvdA):Ik heb concreet gevraagd naar de voorfinanciering van bedrijfsverzamelgebouwen.
Dat is dus specifieker dan hetgeen waarop de staatssecretaris nu antwoord
geeft.Het andere antwoord vind ik echt onbevredigend. Wij zijn al een paar jaar
bezig met dit onderwerp. Ik moet een concreter antwoord hebben!Staatssecretaris Ybema:Bij de bedrijventerreinen en de bedrijfsverzamelgebouwen kan ik niet heen
om het feit dat deze onderwerpen een belangrijke plaats innemen in het op
dit moment opnieuw vorm te geven grotestedenbeleid; 80% van
onze economie speelt zich af in grote steden. Het huidige kabinet probeert
die verschillende invalshoeken van de stedelijke economie bij elkaar te brengen.
Wij hebben niet voor niets een minister die zich verantwoordelijk voelt en
ook is voor het grotestedenbeleid.Mevrouw Van Zuijlen (PvdA):Daarvoor hadden wij vier jaar een staatssecretaris. Het is dus niet iets
nieuws!Staatssecretaris Ybema:Dit kabinet gaat met dat beleid door. Dit kabinet heeft via het regeerakkoord
nogal wat budget gekregen om dit beleid concreet inhoud te geven. Er moet
echter nog overleg plaatsvinden over de concrete vormgeving voordat ik bij
over zaken als voorfinanciering of versnelde afschrijving van oude leegstaande
gebouwen concrete beleidsuitspraken kan doen. Wij zijn op dit moment nog te
kort bezig.Mevrouw Van Zuijlen (PvdA):Ik begrijp wel dat de staatssecretaris daarvoor te kort bezig is, maar
ik stond hier vorig jaar met precies dezelfde vraag. In die tussentijd is
er toch bestuurd? Enige continuïteit zou prettig zijn! Ik zou graag iets
meer tempo willen.Staatssecretaris Ybema:Dat laatste zeg ik u graag toe. Ik hoop dat u dat merkt uit mijn reactie,
mevrouw Van Zuijlen.De heer Bos (PvdA):Kan de staatssecretaris bevestigen dat de regering inderdaad besloten
heeft om de wet op de kansenzones niet in te dienen?Wij hebben in eerste termijn gevraagd of de regering prestatiegegevens
wil verbinden aan de inzet van EZ-instrumentarium in het kader van het grotestedenbeleid.
Dat kan dan bij de jaarverslagen in het voorjaar 2000 besproken worden. De
staatssecretaris antwoordde dat dit mogelijk is voor bedrijfsterreinen. Het
lijkt ons dat het EZ-instrumen- tarium in het kader van het grotestedenbeleid
meer behelst dan louter bedrijfsterreinen. Ik vraag de staatssecretaris ook
die andere aspecten in de prestatiegegevens mee te nemen.Staatssecretaris Ybema:Ik wil u dat laatste graag toezeggen. Wij zullen kijken in hoeverre ook
andere EZ-instrumenten daarbij relevant zijn en zullen dat graag daarbij betrekken.Op de vraag van de heer Bos over de wet op de kansenzones moet ik antwoorden
dat dit nog besproken moet worden met de collega voor GSI. Het lijkt mij overigens
niet onlogisch om de lopende experimenten met de economische stimuleringsgebieden
in de grote steden af te ronden en goed te evalueren alvorens wij op dat punt
met concrete wetsvoorstellen komen. Die praktijkervaring hebben wij nodig
om te weten of en, zo ja, in welke vorm wij met wetsvoorstellen in uw richting
komen.De heer Bos (PvdA):Wij dringen aan op enige spoed waar het gaat om het verschaffen van duidelijkheid
omtrent de wet op de kansenzones. Uw collega voor het grotestedenbeleid heeft
in de pers aangegeven dat die niet zal doorgaan. Dat horen wij graag van u.Staatssecretaris Ybema:Daarop kom ik zeker terug.De voorzitter:Ik maak mij ongerust. Houden sommige leden wel vragen over voor de tweede
termijn? Alles lijkt bij interruptie geregeld te worden.Staatssecretaris Ybema:Mevrouw de voorzitter! Ik ga over naar het onderdeel toerisme.De heer Van den Berg (SGP):Mag ik een vraag stellen, mevrouw de voorzitter?De voorzitter:Natuurlijk mag u vragen stellen. Ik heb wat moeite met constateringen
in dit stadium van de avond.De heer Van den Berg (SGP):Dat begrijp ik. Ik heb een heel concrete vraag. De staatssecretaris heeft
gesproken over het regionale economische beleid. Ik heb niet gehoord wat hij
doet met de uitvoering van de afspraken naar aanleiding van het rapport van
de commissie-Langman.Staatssecretaris Ybema:Daarover kom ik nog te spreken.Voorzitter! Ik ga nu echt in op het toerisme. Mevrouw Voûte, de
heer Van Walsem en de heer Leers hebben aangedrongen op meer synergie en vooral
op meer samenwerking. Het is eigen aan de aard van het toeristische product
dat het raakt aan het beleid van verschillende departementen. Via een goede
onderlinge afstemming moet daarbij worden gezorgd voor een consistente aanpak
en dus ook voor synergie. Op de gebieden cultuurtoerisme (OCW) en openluchtrecreatie
(LNV) gebeurt dit ook nadrukkelijk. Een concreet voorbeeld is de gezamenlijke
aanpak en de opstartfinanciering door EZ, OCW en de toeristische spitsorganisaties
NBT en AVN van cultuurhistorische, toeristische samenwerkingsprojecten. Die
spelen vooral in een aantal steden. Ik noem de voormalige Zuiderzeesteden
en de Oudhollandse steden. De heer Van Walsem noemde specifiek het industriële
toerisme. Dat is een interessante gedachte. Hierover is vorig jaar met steun
van EZ een rapport verschenen. Door verspreiding van voorbeeldprojecten, door
de spitsorganisatie AVN, kan dit verder worden bevorderd. Onlangs heb ik een
gesprek met de heer Schmitz, directeur van het NBT, gevoerd. Ik heb begrepen
dat ook bij het NBT het industriële toerisme grote prioriteit heeft.Zoals beschreven in de nota 'Werken aan concurrentiekracht' en de brief
aan de Kamer over het toeristisch actieplan 'Zee van cultuur' kiest EZ de
laatste jaren voor een positie meer op afstand en ook voor hoofdlijnen in
de zin van een facilitaire rol. Daarbij wordt voor concrete projecten en ook
voor de uitvoering stevig geleund op de zogenaamde spitsorganisaties. De interveniërende
rol naar de andere departementen beperkt zich overwegend tot een reactieve
op grond van concrete signalen en verzoeken vanuit de toeristische sector
zelf. Ook door het volwaardig meenemen van toerisme in onder meer het grotestedenbeleid
en het regionale beleid wordt bijgedragen aan de integratie van toerisme in
het totaal van het economische ontwikkelingsbeleid.Mevrouw Voûte gaf enkele voorbeelden van toeristische effecten van
sportmanifestaties, zoals het WK hockey in Utrecht. Ik wijs bovendien op het
WK wielrennen in Valkenburg. Bij deze evenementen was sprake van een toeristische
opbrengst van zo'n 25 mln. Het EK voetbal staat voor de deur. Dat biedt ook
vanuit de toeristische benadering perspectieven. Ik zal met
het oog daarop actief betrokken worden bij de hele regie van het EK voetbal.
Het gaat mij vooral om de toeristische aspecten die daarbij in het geding
zijn.Voorzitter! Er is mij Kamerbreed gevraagd naar de uitwerking van de afspraken
die in april zijn gemaakt met het noorden.De heer Leers (CDA):Bent u bereid om met uw collega van LNV na te gaan of misschien een evaluatie
van de nota Openluchtrecreatie op haar plaats is, dit met het oog op allerlei
beperkingen op dit moment in het toerisme?Staatssecretaris Ybema:Ik wil dit onderwerp graag bespreken met mijn collega van LNV. Wellicht
vormen zijn opvattingen aanleiding om op dit punt tot een bijstelling te komen.Mevrouw de voorzitter! De Kamer heeft mij vrijwel unaniem gevraagd hoe
het staat met de afspraken die in april zijn gemaakt over het rapport van
de commissie-Langman. Het gaat in het pakket, dat op 16 april is afgesloten
en in het regeerakkoord is bevestigd, om een bedrag van 4,3 mld. voor de periode
tot en met 2006. Economische Zaken neemt in dat pakket circa 1,2 mld. voor
haar rekening ter continuering van het regionaal-economisch beleid. Eind dit
jaar, begin volgend jaar zal bestuurlijk overleg worden gehouden met het noorden.
Het gaat daarbij om de voortgang van de afspraken die in april zijn gemaakt.
Deze afspraken betreffen onder meer de invulling van het regionaal beleid,
de nota ruimtelijk-economisch beleid en de structuurfondsen die raken aan
de financiële mogelijkheden voor het noorden. Ik zal de Kamer daarover
te zijner tijd informeren.Daarnaast is er voor het noorden in het regeerakkoord een bedrag van 1
mld. à 2 mld. uitgetrokken in het kader van de ICES-investerings- pakketten.
Dit bedrag moet worden ingevuld met projecten verdeeld over de ICES-clusters
kennis, bereikbaarheid, ruimtedruk, milieu en stedelijke vitaliteit. Over
de invulling van dit onderdeel voer ik thans overleg met het noorden. Het
gaat dan om een onderdeel van de totale invulling van het investeringspakket
van 6,5 mld. in deze kabinetsperiode voor het hele ICES-aspect. Ik hoop dat
overleg op korte termijn te kunnen afronden. Als het aan mij ligt, zal ik
de Kamer volgende week bij brief informeren.Ik kom op het ondernemerschap, vooral op het starten en doorstarten van
ondernemingen. In mijn portefeuille zie ik dit als een speerpunt; ik ga er
de komende tijd echt werk van maken. Ik ben blij dat vrijwel alle leden aandacht
voor dit onderwerp hebben gevraagd. Ondernemerschap is een bron van economische
dynamiek en vernieuwing. De overheid heeft de verantwoordelijkheid om voor
een goed stimulerend ondernemersklimaat te zorgen. Het zijn uiteindelijk de
ondernemers die het allemaal moeten doen. Ons beleid zal zich richten op het
vergroten van kansen voor starters, groeiers en herstarters. Wat is daarbij
onze ambitie?Allereerst willen wij meer starters. Het aantal startende ondernemingen
steeg het afgelopen decennium van ongeveer 25.000 tot 40.000 per jaar. Dat
is een aanzienlijk aantal en ik wil proberen die stijgende lijn vast te houden
en het niveau verder te verhogen.Verder willen wij meer werkgelegenheid bij startende ondernemingen. Een
starter heeft thans gemiddeld 1,8 werknemers in dienst. Dat aantal moet omhoog,
bijvoorbeeld naar het niveau van het Verenigd Koninkrijk (2,6 werknemers).Wij willen meer innovatie. Nu is slechts 6% van de starters een zogenaamde
technostarter. Met dit percentage bevindt Nederland zich onderin het internationale
beeld.Vervolgens willen wij meer starters die doorgroeien tot internationaal
concurrerende bedrijven.Ten slotte noem ik de discussienota 'Klaar voor de start'. Het is geen
beleidsnota, maar echt een discussienota. De komende weken zal een vijftal
expertmeetings worden gehouden, waarin met directbetrokkenen over de verschillende
onderwerpen zal worden gepraat. Ik noem de onderwerpen: onderwijs en cultuur,
lokaal en regionaal startersbeleid, regelgeving, financiering en bedrijfsbeëindiging.Wat kan de Kamer verder nog op dit punt van ons verwachten? Volgend jaar
gaat er een brief naar de Kamer over onder andere de volgende onderwerpen.Allereerst betreft dat het stimuleren van ondernemersambitie in het onderwijs.
Wij proberen studenten bewuster te maken van de keuze tussen werknemerschap
en ondernemerschap. In Nederland heeft immers slechts 7% van de studenten
de ambitie om ondernemer te worden. In andere landen ligt dat percentage beduidend
hoger. Afhankelijk van de bron die je raadpleegt, loopt dit cijfer in Amerika
op van circa 33% tot maar liefst 70% van de studenten.Het tweede punt dat in de nota aan de orde zal komen, is de verbetering
van de kapitaalmarkt voor starters. Wij moeten wegen vinden om de onderkant
van de kapitaalmarkt beter te laten functioneren. Ik denk hierbij ook aan
het onbenutte potentieel van de zogenaamde 'informal investors'.Een volgend element is dat wij met de evaluatie zijn gestart naar de zogenaamde
borgstellingsregeling. Deze regeling draagt bij aan de mogelijkheden om een
eigen bedrijf te starten. Wij verwachten de resultaten daarvan over ongeveer
een halfjaar te kunnen meedelen.Vervolgens willen wij aandacht besteden aan het vereenvoudigen van het
aannemen van personeel voor startende bedrijven.Wij willen ook kijken naar lagere toetredingsdrempels voor starters. Dat
raakt aan de Vestigingswet, die een jaar of drie geleden is aangepast. Volgens
de afspraak die toen met de Kamer is gemaakt, wordt deze wetgeving op dit
moment geëvalueerd. Zodra de resultaten van die evaluatie bekend zijn,
zullen die aan de Kamer worden meegedeeld. De resultaten zullen uiteraard
ook worden besproken met de relevante organisaties; ik noem VNO-NCW en ook
MKB Nederland.Wij willen ook een betere dienstverlening van overheden en andere instanties
aan de starters zelf. Ik denk dan onder andere aan de invoering van één
loket voor ondernemers. Mevrouw Van Zuijlen heeft daarvoor de aandacht gevraagd;
de minister heeft daar al op geantwoord. Dit heeft alles te maken met het
project Overheidsloket 2000.Ten slotte noem ik nog dat wij ook in het grotestedenbeleid veel aandacht
voor startende ondernemers willen bepleiten. Dan gaat het onder andere om
het interessante fenomeen van allochtone ondernemers. Uit recent onderzoek,
mede in opdracht van Economische Zaken uitgevoerd, blijkt dat een lokale aanpak nodig is voor een goede begeleiding en advisering aan allochtone
ondernemers. Ook dat wordt meegenomen in het kabinetsstandpunt dat naar aanleiding
van een SER-advies hierover zal worden opgesteld. De verwachting is dat dit
kabinetsstandpunt de Kamer in november zal bereiken.Ik kom dan op de snelle groeiers onder de startende ondernemers. In vergelijking
met het buitenland is het aantal snel groeiende ondernemingen in Nederland
betrekkelijk schaars. Het aantal snelle groeiers in de Verenigde Staten is
verhoudingsgewijs vier keer zo hoog als in Nederland. Nederland presteert
ook minder goed dan andere Europese landen. Denemarken kent bijvoorbeeld bij
de middelgrote bedrijven twee keer zoveel snelle groeiers als Nederland. Dat
is een interessant gegeven. Onze snelle groeiers groeien naar verhouding minder
snel dan in het buitenland het geval is. Deze gegevens worden op dit moment
nader onderzocht en geanalyseerd.Wij hebben TNO onderzoek laten doen naar de succesfactoren voor snelle
groeiers. De Kamer heeft het rapport daarover ontvangen. Ik noem heel kort
de twee hoofdconclusies die daarin worden getrokken. Ten eerste: er is geen
blauwdruk voor een snelle groei. Groeiers komen vaak tegen een zogenaamd glazen
plafond aan, hetgeen kan worden veroorzaakt door het niet meer adequaat zijn
van de organisatie van het snel groeiende bedrijf. Het kan ook te maken hebben
met de fase van het al of niet gaan exporteren door een dergelijk bedrijf.
Knappe snelle groeiers weten door een dergelijk glazen plafond heen te breken.
Daarbij blijkt dat elke snelle groeier weer zijn eigen oplossingen vindt.
Tweede hoofdconclusie is dat snel groeien vooral een kwestie is van goed ondernemen.
De oorspronkelijke oprichter van een dergelijke onderneming staat vaak bij
snelle groeiers nog zelf aan het roer. Dus ook de kwaliteit van de ondernemer
leidt in dit geval tot succes.Het onderzoek biedt aanknopingspunten voor het formuleren van een beleidsagenda
voor de komende tijd. Begin volgend jaar zal ik in een uitgebreide workshop
met deskundigen aandacht besteden aan dit onderwerp. Een van de elementen
die daarbij aan de orde komen betreft de vraag of het overheidsinstrumentarium
voldoende toegankelijk is voor snelle groeiers. Wij weten nog te weinig van
persoonskenmerken aangaande het succes van de ondernemers. Ook daar willen
wij nader naar kijken. EZ is inmiddels samen met de Nederlandse vereniging
van participatiemaatschappijen een internationaal onderzoek gestart om dit
in kaart te brengen. Een derde element is meer aandacht in onderwijs voor
ambitieus ondernemerschap. Het onderwijs is op dat punt vaak nog te beperkt
en te theoretisch van aard. Ik denk hierbij ook aan concrete vormen van ondernemersonderwijs.
Ondernemers, zeker geslaagde ondernemers met praktijkervaring, inschakelen
bij het onderwijs dus. Heel belangrijk: meer aandacht voor coaching, begeleiding
en netwerken voor snelle groeiers. Het blijkt dat er onder hen grote behoefte
aan is. Ook is het van belang voor een groep potentiële snelle groeiers.
Netwerken dragen aantoonbaar bij aan een verdere groei van een bedrijf.Dan is er de categorie herstarters. Een ondernemer die faalt of failliet
gaat, krijgt in Nederland toch vaak een negatief stempel opgedrukt. Dat is
lang niet altijd terecht. Op dat punt is zeker een cultuurverandering noodzakelijk.
Daarnaast moeten ook andere belemmeringen voor een succesvolle herstart uit
de weg geruimd worden. Uit het onderzoek waaraan ik refereerde, blijkt dat
herstarters die een faillissement achter de rug hebben, vaak succesvoller
zijn dan starters met een schone lei. Op zichzelf is dat ook wel logisch.
Men leert namelijk van een dergelijke mislukking. Dit soort ervaringen speelt
heel nadrukkelijk een rol als men een tweede poging waagt om een bedrijf van
de grond te tillen. Wij bekijken ook samen met banken en de kamers van koophandel
hoe wij de gefailleerde potentiële herstarters concreet zouden kunnen
helpen. Het gaat dan toch om een flinke groep mensen, te weten zo'n 4000 mensen
per jaar.Verder wil ik samen met de collega van Justitie en met andere betrokken
departementen onderzoeken of er wellicht opties zijn om de faillissementswetgeving
meer stimulerend voor door- en herstarters te maken. Het gaat daarbij om het
vinden van een goed evenwicht. Faillissementswetgeving is complex en vertoont
een uitgebreide juridische samenhang met andere rechtsgebieden.De heer Van den Berg (SGP):De Faillissementswet is inderdaad zeer ingewikkeld, omdat er vele belangen
bij zijn betrokken. Vanuit die achtergrond merk ik op dat ik op zichzelf de
noodzaak van een cultuuromslag begrijp. Ook lang niet iedere gefailleerde
kan op dezelfde manier bekeken worden, maar de staatssecretaris moet wel beseffen
dat door een verdere vereenvoudiging van de mogelijkheden voor herstarters,
hij ook risico's neemt. Er zijn bonafide personen die failliet gaat, maar
er zijn ook malafide personen die failliet gaan. Ik zou toch absoluut niet
de deur open willen zetten voor die laatste categorie. Integendeel, ik denk
dat daarvoor juist aanscherping nodig is.Staatssecretaris Ybema:Ik ben dat helemaal met u eens. Dat is ook de achtergrond van mijn opmerking
om dat evenwicht te vinden, namelijk om de mogelijkheden voor een herstart
niet onnodig te belemmeren, zonder de deur open te zetten voor het gemakkelijk
van start gaan vanuit een houding van 'als ik failliet ga, is dat geen probleem,
want ik kan heel snel weer beginnen'.Mevrouw Van Zuijlen (PvdA):U noemt een hele reeks van zaken op en eindigt dan met de Faillissementswet.
Wat is nu precies nieuw aan uw verhaal? Het komt mij namelijk nogal bekend
voor. Vorig jaar werd de versoepeling van de Faillissementswet zeer enthousiast
omarmd door de heer Wijers. En nu zegt u: dat gaan wij eens voorzichtig onderzoeken.
Dat is inderdaad nieuw, maar is mijns niet een verbetering.Staatssecretaris Ybema:Voorzitter! Nieuw is dat het startersbeleid concreet wordt ingevuld. De
verschillende elementen zullen ongetwijfeld eerder in discussie zijn geweest,
maar nu worden zij samengevoegd om een maximaal effect te bereiken bij het
stimuleren van mensen om een eigen bedrijf te starten. Beleid is altijd een
kwestie van het ontwikkelen van een goed samenhangend pakket van maatregelen.
Alle elementen moeten in dezelfde richting werken. Wij baseren ons hierbij
op onderzoek. Op grond van de resultaten daarvan wordt de komende maanden
bekeken welke concrete beleidsvoorstellen kunnen worden gedaan.Mevrouw Van Zuijlen (PvdA):Kunnen wij voor de volgende begrotingsbehandeling op al die punten concreet
beleid verwachten? Ik ben vooral benieuwd naar de maatregelen op het gebied
van het ondernemerschap in het onderwijs. Daar praten wij al vier jaar over
en er gebeurt erg weinig.Staatssecretaris Ybema:Sterker nog, het is mijn bedoeling om ten aanzien van het startersbeleid
in het voorjaar van volgend jaar de Kamer een concreet pakket maatregelen
voor te leggen.Voorzitter! Ik heb al gezegd dat de Faillissementswet een uitgebreide
samenhang met andere rechtsgebieden heeft. In verband met de mogelijke effecten
van een eventuele aanpassing van de faillissementswetgeving op de kredietverstrekking
aan ondernemers is het bovendien van belang zeer voorzichtig te zijn met mogelijke
veranderingen. Ik verwijs ook naar mijn reactie op de interruptie terzake
van de heer Van den Berg.Mevrouw de voorzitter! Met deze opmerkingen over starters, snelle groeiers
en herstarters beëindig ik mijn antwoord in eerste termijn.De heer Rabbae (GroenLinks):De staatssecretaris is nog niet ingegaan op mijn suggestie voor een conferentie
over de crisis in Azië.De voorzitter:De staatssecretaris heeft daarop gereageerd, maar toen was u even niet
in de zaal. Leest u de Handelingen er maar op na.De algemene beraadslaging wordt geschorst.De voorzitter:Ik constateer dat het niet meer mogelijk is vanavond nog deze begrotingsbehandeling
af te ronden. Wij zullen dit op een later tijdstip, waarschijnlijk morgen,
doen.Sluiting 22.48 uur 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-19981999-843-852.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl