Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Leerplichtwet 1969 en de Wet Inburgering in verband met de invoering van een kwalificatieplicht (30901)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2006-2007, pag. 917-919

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

08-06-2007

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

nr. 30, pagina 917-919

22-05-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 30901Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Presentie en opening (dinsdag 22 mei 2007)Pagina 911-911
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet ruimtelijke ordening inzake grondexploitatie (30218)Pagina 948-956
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet aansprakelijkheidsverzekering motorrijtuigen en de Wet op het financieel toezicht ter implementatie van de vijfde richtlijn motorrijtuigenverzekering (30860) en het wetsvoorstel Wijziging van onder meer de Wet studiefinanciering 2000 in verband met uitbreiding van de mogelijkheid met studiefinanciering in het buitenland te studeren en invoering van het collegegeldkrediet (30933)Pagina 911-911
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet ruimtelijke ordening inzake grondexploitatie (30218)Pagina 927-940
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Uitvoering van richtlijn nr. 2004/25/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 21 april 2004 betreffende het openbaar overnamebod (30419)Pagina 919-927
Stemming over een motie, ingediend bij het debat over de implementatie van EU-richtlijnen, te weten de gewijzigde motie-Jurgens c.s. inzake het niet meer gebruiken van de machtiging aan lagere wetgevers om regels te stellen, ook als deze afwijken van de wet, dan wel als deze in de plaats worden gesteld van bestaande wetteksten (26200 VI, nr. 65/21109, D)Pagina 911-912
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Faillissementswet in verband met herziening van de schuldsaneringsregeling natuurlijke personen (29942)Pagina 956-966
Lijst van besluiten (dinsdag 22 mei 2007)Pagina 975-975
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Faillissementswet in verband met herziening van de schuldsaneringsregeling natuurlijke personen (29942)Pagina 940-944
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet ruimtelijke ordening inzake grondexploitatie (30218)Pagina 966-975
Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter ter zake gedane voorstellen (dinsdag 22 mei 2007)Pagina 975-977
Behandeling van het wetsvoorstel Uitvoering van richtlijn nr. 2004/25/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 21 april 2004 betreffende het openbaar overnamebod (30419)Pagina 912-917
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Leerplichtwet 1969 en de Wet Inburgering in verband met de invoering van een kwalificatieplicht (30901)Pagina 917-919
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Leerplichtwet 1969 en de Wet Inburgering in verband met de invoering van een kwalificatieplicht (30901)Pagina 944-948

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van: het wetsvoorstel Wijziging
van de Leerplichtwet 1969 en de Wet Inburgering in verband met de invoering
van een kwalificatieplicht (30901).De voorzitter:Ik heet de staatssecretaris van harte welkom in de Eerste Kamer. Het is
uw eerste optreden in dit huis. Ik wens u voor de komende tijd heel veel succes
en wijsheid toe.De beraadslaging wordt geopend.Mevrouw Kalsbeek-Schimmelpenninck van der Oije (VVD):Voorzitter. Ook de VVD-fractie heet de staatssecretaris van OCW welkom
in deze vergadering. Voor deze afgevaardigde is de kennismaking weliswaar
de eerste maar ook de laatste keer.Met instemming heeft de VVD-fractie kennisgenomen van het wetsvoorstel
dat een wijziging van de Leerplichtwet 1969 en de Wet Inburgering inhoudt
in verband met de invoering van een kwalificatieplicht. Schooluitval kan hiermee
beperkt worden en jongeren kunnen hierdoor beter voorbereid het arbeidsproces
ingaan.De VVD-fractie wil hierover graag nog een opmerking maken. Over de invoering
van de wetswijziging zal voor de categorie 16- en 17-jarigen die na de eindexamens
van de komende weken van plan waren geen vervolgonderwijs te volgen in het
schooljaar 2007/2008, een heel motiverende campagne moeten worden gevoerd.
Het zal nodig zijn om hen en hun ouders te doordringen van de noodzaak van
het halen van een kwalificatie. Op den duur is die voor het krijgen en houden
van werk belangrijker dan het aannemen van een eenvoudig baantje op dit moment.Ten slotte wijst de VVD-fractie de staatssecretaris erop dat zij weliswaar
gelijk had met haar opmerking tijdens het plenaire debat over deze wetswijziging
in de Tweede Kamer op 3 april dat de wet pas eind mei in de Staatscourant
zal verschijnen, maar dat dit niet te wijten is aan het lage tempo van behandeling
in de Eerste Kamer. De Eerste Kamer heeft het wetsvoorstel zoals altijd op
de haar eigen wijze grondig behandeld binnen de voor haar behandeling geëigende
tijd, zelfs met de handicap van twee recesdagen.Met belangstelling ziet de VVD-fractie het antwoord van de staatssecretaris
tegemoet.De voorzitter:Het woord is aan de heer Coppoolse, die zijn maidenspeech zal houden.De heer Coppoolse (CDA):Voorzitter. Het verheugt mij zeer dat ik nog net voor het sluiten van
de zittingstermijn mijn maidenspeech mag houden. Naar verwachting valt die
samen met mijn laatste bijdrage aan het plenaire debat in dit huis. Het verheugt
mij ook dat ik hier de staatssecretaris van Onderwijs mag ontmoeten. Ook voor
haar is het een "maidenoptreden". Mijn fractie wenst de staatssecretaris
veel succes toe in dit uitdagende ambt. Te beginnen met vandaag, want de jeugd
verdient dat.Het nu voorliggende wetsvoorstel wil een forse bijdrage leveren aan de
verbetering van kansen van jongeren, maar ook aan de kwaliteit van onze samenleving.
Jongeren krijgen meer zicht op een goede integratie in de arbeidsmarkt. Tevens
is het een betekenisvolle bijdrage aan de "aanval op de uitval".
Bij een geslaagde implementatie van dit wetsvoorstel zal voortijdig schoolverlaten
fors worden gereduceerd; de inschatting is zo'n 35%. Indirect zit de
betekenis van dit wetsvoorstel in een beperking van de integratieproblematiek,
het voorkomen van criminaliteit en betere sociale cohesie. De CDA-fractie
staat dan ook zeer positief ten opzichte van de invoering ervan.Om de invoering tot een succes te maken is het essentieel dat een intensieve
leerplichthandhaving wordt toegepast. Terecht worden de nodige maatregelen
genomen en de middelen toegezegd om deze intensivering waar te maken. De praktijk
van de afgelopen jaren wijst uit dat niet alle gemeenten hetzelfde niveau
bereiken en dat de discipline bij de registratie van de onderwijsinstellingen
niet overal gelijk is. In de praktijk – en ik heb dat ook zelf ervaren –
is er toch een behoorlijk verschil tussen de good en de bad practises, overigens
met aanzienlijke gevolgen voor de betrokken jeugd. Bij de jeugdhulpverlening
in mijn gewest wisten zij een aantal jaren geleden exact de gemeenten te duiden
die veel en weinig investeerden. Dat zegt iets.In de nota naar aanleiding van het verslag wordt aangegeven dat de regering
de vinger aan de pols houdt en zal kijken in hoeverre aanvullende maatregelen
nodig zijn om de naleving van de Leerplichtwet door scholen en gemeenten te
verbeteren. Heeft de regering op basis van het huidige wettelijke instrumentarium
voldoende mogelijkheden om waar nodig op dit punt voldoende bijsturing af
te dwingen? Die vraag wordt mede gevoed door het feit dat de laatste jaren
veel bevoegdheden en verantwoordelijkheden zijn neergelegd op lokaal niveau
en bij de onderwijsinstellingen. Het CDA heeft dit ook ondersteund.Bij het terugdringen van het voortijdig schoolverlaten – wat sociaal-maatschappelijk
zeer gewenst is – is de CDA-fractie zich ervan bewust dat de aanval
op uitval breder ingezet moet worden dan alleen met deze wet. In het advies
van de Raad van State en in de memorie van toelichting wordt hierbij uitvoerig
stil gestaan. Ook bij de behandeling van het wetsontwerp in de Tweede Kamer
is de staatssecretaris hierop uitvoerig in gegaan. Wij gaan er
dan ook van uit dat al die andere instrumenten met voortvarendheid ingezet
gaan worden. Het aantal van 57.000 voortijdig schoolverlaters moet in 2010
worden teruggebracht tot 35.000. Deze ambitie heeft de steun van mijn fractie.
Wij worden graag op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen.Het wetsontwerp geeft aan dat er jongeren zijn voor wie het behalen van
een startkwalificatie te hoog gegrepen is. Leerlingen van het praktijkonderwijs
en uit cluster 2 en 3 van de Wet op de expertisecentra worden vrijgesteld
van de kwalificatieplicht. Mijn fractie heeft bij het verslag aandacht gevraagd
voor kinderen uit cluster 4 en dan vooral de jongeren met een autistische
aandoening. In de nota naar aanleiding van het verslag wordt gesteld dat cluster
4-jongeren veelal geen cognitieve beperkingen hebben, maar dat er sprake is
van gedragsproblematiek en dat daardoor geen generieke uitzondering voor deze
cluster gemaakt kan worden. De duiding van die cluster 4-jongeren blinkt volgens
ons niet uit in nuance in deze tekst. Mijn fractie destilleert wel uit het
antwoord dat er, als er geen ruimte is voor een generieke uitzondering, wel
ruimte zou moeten zijn voor een specifieke uitzondering. Voor veel jongeren
met een autistische aandoening zou dit een zegen zijn, want voor hen is het
echt niet haalbaar om te voldoen aan die kwalificatieplicht.De nu voorliggende tekst is echter tamelijk nauw geredigeerd. Kan de staatssecretaris
ons bevestigen dat er op basis van het gestelde in de nota naar aanleiding
van het verslag wél ruimte is voor specifieke uitzonderingen? Een toezegging
van de staatssecretaris op dit punt zou ons zeer welkom zijn.De voorzitter:Mijnheer Coppoolse, ik wil u graag van harte feliciteren met uw maidenspeech
over de wijziging van onder andere de Leerplichtwet, een onderwerp dat u na
aan het hart ligt. Naast uw politieke activiteiten en ook voordat de politiek
uw beroep werd, hebt u tientallen jaren in het onderwijs gewerkt bij diverse
scholen in het basisonderwijs en het voortgezet onderwijs. U bent nog niet
zo lang lid van deze Kamer, namelijk pas sinds 16 januari dit jaar. U
zei zelf al dat u na 5 juni niet terugkeert. Aan het commissiewerk hebt
u de afgelopen maanden echter actief deelgenomen. Als klap op de vuurpijl
hebt u vandaag, op de laatste volle vergaderdag voordat een deel van de Kamer
afscheid neemt, een bijdrage geleverd aan het plenaire debat in deze Kamer.
Dat dit nog kon, heeft niet alleen u maar ook ons verheugd. Ik wil u dan ook
graag feliciteren met uw betoog over dit wetsvoorstel.Ik wil het nog even kort over uzelf hebben. Uw eerdere politieke carrière
lag in Zeeland, waar u van 1987 tot 2004 lid bent geweest van provinciale
staten van Zeeland. De laatste acht jaar van die periode was u ook werkzaam
als gedeputeerde, onder meer belast met de portefeuilles sociale zaken, grensoverschrijdende
samenwerking, de Deltawerken, sport, jeugdzorg en – hoe kan het ook
anders – onderwijs. Voor het CDA bent u al heel lang actief. Vanaf 1965
bent u gedurende verschillende perioden voorzitter geweest van diverse kieskringen
en afdelingen. Sinds 2003 bent u voorzitter van het CDA Zeeland. Daarnaast
bent u lid van het partijbestuur van het CDA.Uw leven heeft altijd gebruist van bestuurlijke activiteit. U bent een
van degenen die zich ook bijzonder sterk hebben gemaakt voor natuurbehoud
en verantwoord landschapsbeheer. Daarbij kwamen uw professie en politieke
dadendrang bijeen. Uw lidmaatschap van deze Kamer is weliswaar van korte duur,
maar de waardering voor uw inzet hier tot nu toe, deskundigheid en ervaring
is er niet minder om. Zeker in Zeeland is uw toetreden tot deze Kamer niet
onopgemerkt gebleven, want met u had Zeeland weer een senator. Ik wens u toe
dat u de dagen die u nog in dit huis resten, als heel plezierig en zinvol
zult ervaren. Daar ben ik ook van overtuigd. Nogmaals proficiat met uw maidenspeech.Ik schors de vergadering enkele ogenblikken om ook anderen de gelegenheid
te geven om u te feliciteren.De vergadering wordt enkele ogenblikken geschorst.Mevrouw Linthorst (PvdA):Voorzitter. Ook mijn fractie hoopt op een vruchtbare samenwerking met
deze staatssecretaris. Dat gaat ongetwijfeld lukken. Mijn fractie is heel
blij met het voorliggende wetsvoorstel. Het maakt een einde aan de bijna frustrerende
situatie dat zestien- en zeventienjarige partieel leerplichtigen, die zeker
schoolverlater zullen worden als zij veel verzuimen, niet strafrechtelijk
kunnen worden aangepakt. Met dit wetsvoorstel kan dat wel.Wij hebben in de schriftelijke voorbereiding aan de staatssecretaris gevraagd
of er ook aandacht is voor uitbreiding van de strafrechtelijke kant van de
keten. De staatssecretaris heeft daar twee dingen op geantwoord. Zij heeft
verwezen naar het rapport Integrale Aanpak Schoolverzuim en zij heeft gemeld
dat er geen extra middelen zijn voor strafrechtelijke vervolging. De praktijk
wijst volgens haar namelijk uit dat verbetering van de organisatie van de
keten van strafrechtelijke vervolging leidt tot een meer effectieve en efficiënte
inzet van beschikbare formatie en middelen.De staatssecretaris weet ongetwijfeld dat iedere keten zo sterk is als
zijn zwakste schakel. Ik heb het rapport waarnaar zij verwees, er nog eens
op nageslagen. Dat rapport bevestigt eerlijk gezegd onze zorgen. In dat rapport
wordt nadrukkelijk aangegeven dat de partners van het OM grote problemen hebben
met de beschikbare capaciteit van zowel de officieren van justitie als van
de rechtbank. Ik weet uit ervaring dat er bijvoorbeeld in Amsterdam een sluitende
aanpak is gerealiseerd voor het terugdringen van voortijdig schoolverlaten.
Daar werken de leerplichtambtenaren en de scholen uitstekend samen. Toch gebeurt
het nog te vaak dat een proces-verbaal dat is opgemaakt door de leerplichtambtenaar
vervolgens geseponeerd wordt omdat er geen capaciteit is bij justitie. Ik
kan de staatssecretaris verzekeren dat het onmiddellijk rondzingt als vervolging
uitblijft, dus zou ik – hoe blij wij ook zijn met dit wetsvoorstel –
graag nog een nadere toelichting krijgen over hoe zij met name die strafrechtelijke
kant denkt te versterken zonder extra middelen.Mevrouw Meulenbelt (SP):Voorzitter. Ook mijn fractie is op zichzelf heel blij met dit wetsvoorstel.
Het is een plezier dat wij niet vaak meemaken dat wij het zo Kamerbreed eens
zijn over wat het probleem is. Het gaat om kinderen die te vroeg van school
verdwijnen en die zonder kwalificatie heel weinig kans hebben in deze samenleving. Wij hoeven hier niet nog eens te herhalen wat voor consequenties
dat kan hebben, want daar zijn wij ons allemaal van bewust. Dat staat buiten
kijf. Wij zien dit wetsvoorstel als een belangrijke stap in de richting van
er meer voor zorgen dat er minder jongeren verloren raken in deze maatschappij.Ik kan mij zonder meer aansluiten bij wat mijn collega van de PvdA-fractie
zei over de strafrechtelijke kant. Ik heb nog een andere aantekening, niet
zozeer over de inhoud van het wetsvoorstel zelf, maar wel over de context
waarin deze wet zal functioneren. Wij weten immers allemaal dat er ook kinderen
zijn bij wie het niet alleen maar een kwestie is van intelligentie. Soms kan
het met allerlei omstandigheden te maken hebben dat zij moeilijk aan een kwalificatie
komen en spelen dus ook andere zaken dan dat er iets niet in orde is met hun
mentale capaciteiten. Onze zorg is dan ook dat het niet helpt om kinderen
alleen maar langer op school te houden als er niet tegelijkertijd goed genoeg
wordt gekeken naar wat die kinderen ervan weerhoudt om te leren en om gemotiveerd
te zijn om een kwalificatie te halen, als zij daartoe in staat zijn.Wij horen ook te veel over de overbelasting van de zorg die aan scholen
is verbonden en wij horen van te veel leerkrachten dat zij heel graag meer
aandacht zouden willen besteden aan leerlingen, maar zich overbelast voelen
door allerlei nevenactiviteiten en eisen die er aan ze gesteld worden en die
ten koste gaan van de uren die zij werkelijk aan leerlingen kunnen besteden.
Wij zien ook dat scholen meer moeten kunnen doen met subculturen van jongeren
die hun eergevoel of gevoel van eigenwaarde halen uit hun peergroep en dus
kennelijk niet ergens anders vandaan. Wij hebben het vaak over jongens, dat
is ook bekend. Wij zouden er ook eens over moeten nadenken waarom het zo veel
vaker jongens zijn dan meisjes. En wij zien ook dat kinderen niet meer gemotiveerd
zijn om naar school te gaan, omdat zij eigenlijk al mantelzorgertjes zijn
geworden en ook dat is zorgelijk.Zonder iets af te willen doen aan dit wetsvoorstel zou ik het fijn vinden
als de staatssecretaris iets meer zou vertellen over de context waar dit wetsvoorstel
in valt. Mijn fractie mist ook de minister voor Jeugd en Gezin. Dit lijkt
mij typisch een wetsvoorstel dat de goede kant op gaat en dat je zou kunnen
verbinden met andere maatregelen om een wat breder plaatje te krijgen van
wat wij met deze jeugd kunnen beginnen waar wij ons zorgen over maken. Ik
begrijp dat wij geen lezing van een uur zullen krijgen over een sluitend beleid
om de jeugd voor altijd uit de problemen te helpen, maar ik kijk met belangstelling
uit naar in ieder geval een aantal opmerkingen hierover.De beraadslaging wordt geschorst.De vergadering wordt enkele ogenblikken geschorst. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-ek-20062007-917-919.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl