Noot 1 (zie p. 746) notitie "Op staatsgronden?"; Noot 2 (zie p. 783) begroting LNV 1997 (25000-XIV); Noot 3 (zie p. 878) begroting BiZa 1997 (2500-VII)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1996-1997, pag. 963-977

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

06-12-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

nr. 14, pagina 963-977

17-10-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Behandeling van: het rapport van de Tijdelijke commissie klimaatverandering (24695) (debat met de regering); de vervolgnota Klimaatverandering (24785)Pagina 937-962
Behandeling van: het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op het specifiek cultuurbeleid (24837)Pagina 865-865
Voortzetting van de behandeling van: het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van de Hoge Colleges van Staat en Kabinet der Koningin (II) voor het jaar 1997 (25000 II); het wetsvoorstel Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van de Hoge Colleges van Staat en Kabinet der Koningin (II) voor het jaar 1995 (slotwet) (24846); Financiële verantwoording van de Hoge Colleges van Staat en het Kabinet der Koningin over het jaar 1995 (24844, nr. 4)Pagina 877-878
Lijst van ingekomen stukken (donderdag 17 oktober 1996)Pagina 962-962
Regeling van werkzaamheden (donderdag 17 oktober 1996)Pagina 891-892
Voortzetting van de behandeling van: het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het ministerie van Binnenlandse Zaken (VII) voor het jaar 1997 (25000 VII); het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Gemeentefonds voor het jaar 1997 (25000 C); het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Provinciefonds voor het jaar 1997 (25000 D); slotwetten 1995, e.a.Pagina 878-891
Voortzetting van de behandeling van: het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het ministerie van Binnenlandse Zaken (VII) voor het jaar 1997 (25000 VII); het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Gemeentefonds voor het jaar 1997 (25000 C); het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Provinciefonds voor het jaar 1997 (25000 D); slotwetten 1995, e.a.Pagina 913-937
Behandeling van: het verslag van een algemeen overleg met de ministers van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en van Economische Zaken over het tabaksontmoedigingsbeleid (24743, nr. 3)Pagina 865-877
Presentie en opening (donderdag 17 oktober 1996)Pagina 865-865
Noot 1 (zie p. 746) notitie "Op staatsgronden?"; Noot 2 (zie p. 783) begroting LNV 1997 (25000-XIV); Noot 3 (zie p. 878) begroting BiZa 1997 (2500-VII)Pagina 963-977
Interpellatie-De Hoop Scheffer, gericht tot de staatssecretarissen van Binnenlandse Zaken en van Justitie, over een onderzoek van het IRT Noord- en Oost-Nederland naar een groot netwerk van mensensmokkelaarsPagina 892-913

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 77 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 746)OP STAATSGRONDEN?Door de jaren heen heeft de Nederlandse Staat vele initiatieven genomen
om gronden te verwerven. Hierbij kan men denken aan staatsbossen en polderland.Rekening houdend met de geldende omstandigheden en het tijdsgewricht,
waarin verwerving plaats vond is dit een waardevol beleid geweest.De overheidsbemoeienis had een aantoonbare meerwaarde. Actueel is de vraag
of en zo ja op welke wijze deze meerwaarde nu nog aanwezig is.De totale omvang van het staatsbezit is per 31-12-1995:Domeinen (poldergrond)105.034 ha.Staatsbosbeheer215.000 ha.  De
totale oppervlakte van Nederland is:3.985.000 ha.het
totale grondoppervlak is:(excl. water)3.390.600 ha.DomeinenHet was met name de liberale staatsman Dr. Lely die in het begin van deze
eeuw plannen heeft ontwikkeld ter vermindering van wateroverlast rond de voormalige
«Zuiderzee», middels de aanleg van de afsluitdijk. Tweede onderdeel
van het plan was de inpoldering van Wieringermeer, Flevoland (overigens inclusief
de Markerwaard). De overheidstaak hierin was prominent en onmisbaar.Nu echter deze nieuwe gebieden ruimtelijk zijn ingedeeld en de laatste
uitgifte van landbouwbedrijven aanstaande is, ontstaat er een totaal andere
situatie. De eerdergenoemde 105.034 ha. domeingrond bestaat uit:akkerbouw:71.400
ha.veeteelt:12.109 ha.fruitteelt:2.453 ha.gemengd:19.072
ha.Deze gronden worden verpacht. De pachtwet biedt verregaande bescherming
aan de pachters en opvolgers, met als gevolg dat in deze gebieden de grondmobiliteit
te gering is. Wanneer er wél een pachtbeëindiging plaatsvindt,
dan is het Domeinen die de nieuwe bestemming bepaalt.Bedrijfsvergroting via aankoop zoals op het «oude land» is
welhaast ónmógelijk. Immers, er is bijna geen particulier eigendom.De meerwaarde van het staatsbezit is niet meer aanwezig en
dient derhalve overgedragen te worden aan de particulier. Dat zal in vele
gevallen de zittende pachter zijn. Immers, de pachtwet garandeert recht van
eerste koop.Domeinen is ook wel bereid om te verkopen maar het tempo waarin en de
voorwaarden waaronder, voldoen onvoldoende aan de noodzakelijke grondmobiliteit.
Meerdere malen heeft de VVD-fractie dit probleem op de agenda geplaatst. Ook
D66 heeft onlangs belangstelling getoond en een plan tot verkoop het licht
doen zien.Het probleem dat zich hier voordoet is de prijsvorming. Hoe sneller en
hoe meer domeinen te koop aanbiedt, hoe lager de verkoopprijs. Het is zeer
gewenst dat deze patstelling doorbroken wordt waarbij bedacht moet worden
dat de hoogste prijs bepaald niet hetbeste rendement
hoeft te betekenen.Rekenvoorbeeld:(excl.
woning en gebouwen)  Opp. bedrijf50 ha.Act. verkoopwaarde3
mio eenmalig (60.000 p/ha)Pachtwaarde40.000,– per jaarAangepaste verkoopwaarde1.5 mio eenmalig (30.000 p/ha)waarde
5% rente75.000,– per jaar.Als de huidige pachtwaarde verkapitaliseerd wordt tegen de huidige rentestand
van 5% dan is de marktwaarde 20 x 40.000 = 800.000.Het huidige beleid maakt het nu reeds mogelijk om na 10 jaren pacht te
kopen voor 60% van de vrije waarde, mits «duurzame voortzetting»
gegarandeerd is. Hierbij spelen leeftijd koper en aanwezigheid bedrijfsopvolger
een rol. Deze criteria kunnen m.i. buiten werking gesteld worden indien er,
gelijk aan de onlangs gewijzigde Pachtwet, een dergelijk anti-speculatiebeding
voor in de plaats komt.Erfpacht: Het beleid van de erfpachtbedrijven behoeft extra aandacht.
Deze ondernemers hebben bij het aanvaarden van het bedrijf, op het «oude
land» vermogen ingewisseld voor erfpachtfaciliteiten. Dit vond plaats
t.g.v. de verbetering van de bedrijfsstructuur op het «oude land».
Erfpachtrecht was ten principale 40 jaar geldig. Verlenging van het recht
kan overwogen worden, mede omdat op dit recht is gefinancierd en dus geïnvesteerd.StaatsbosbeheerDe geschiedenis van Staatsbosbeheer (SBB) vindt zijn oorsprong in de maatschappelijke
ontwikkeling in de tweede helft van de vorige eeuw, mede door de voortdurend
groeiende bevolking en de toenemende behoefte aan voedsel. In 1848 werd door
het liberale kabinet Thorbecke de Domeinwet ingevoerd en konden de staatsgronden
die daarvoor in aanmerking kwamen voor ontginning worden verkocht. Daaronder
waren ook bossen omdat de toenmalige Regering meende dat bosbouw het beste
door particulieren kon worden bedreven. Ter bestrijding van de grote werkeloosheid
ten gevolge van de economische crisis van 1877 werd in verenigingsband of
maatschappen een begin gemaakt van een ontginning op grote schaal van woeste
gronden.Aan het eind van de vorige eeuw bleek dat het particulier initiatief voor
de bosbouw niet tot ontwikkeling was gekomen. Het «boompje groot-plantertje
dood» maakte de bosbouw in economisch opzicht voor particulieren niet
aantrekkelijk. Bij koninklijk besluit van 8 januari 1900 werd de instelling
van SBB een feit en werd het als dienst bij het Ministerie van Binnenlandse
Zaken ondergebracht. Ook hier moet de vraag gesteld worden of, en in welke
mate, er nu, ± 100 jaar later, er nog sprake is van enige meerwaarde.De totale te beheren oppervlakte van 215.000 ha. bestaat uit de volgende
typen terreinen/objecten:* natuurterreinen117.500 ha* multi-funct.
bos61.800 ha* natuurbos24.000 ha* overig11.700
haVan deze totale oppervlakte wordt ca. 45.000 ha in erfpacht, pacht of
huur uitgegeven.Inmiddels heeft de laatste jaren zich een ontwikkeling voorgedaan die
interesse van particulieren heeft vergroot. Hierbij kan gedacht
worden aan de totstandkoming van de wijziging van de Natuurschoonwet 1928,
die een verdere verruiming van fiscale faciliteiten ten behoeve van aanleg
van bossen beoogt.Hierdoor hebben een aantal grotere vermogens een toenemende belangstelling
voor het aankopen van landgoederen.Vervolgens heeft de totstandkoming van het Rijk-WCL-beleid (waardevolle
cultuurlandschappen) succes. Het loon naar werken principe wordt toegepast.
Er is dus geen sprake van een verwerving van het eigendomsrecht en geen jaarlijkse
vaststaande subsidiebedragen. Bij de presentatie van de landbouwbegroting
1997 wordt meer aandacht gegeven aan het fenomeen «Boeren met natuur».
Daarbij wordt de eigenaar/grondgebruiker beloond voor het door hem of haar
te voeren aangepaste natuurbeleid. Ten slotte is het ontstaan van de milieu-coöperaties
een positieve ontwikkeling. Hierdoor erkennen de grondgebruikers de waarde
van het landschap en houden daar in hun bedrijfsvoering rekening mee. Een
aangepast beleid en vergoedingensysteem is ook hier van toepassing.De conclusie is derhalve gerechtvaardigd dat mede door financiële
prikkels de bewustwording ten gunste van de instandhouding van kwetsbare biotopen
is toegenomen, de noodzaak voor de Staat om zich op dit beleidsterrein te
begeven neemt derhalve af. Dus is er sprake van een afkalvende meerwaarde.
Natuurlijk blijft er een collectieve verantwoordelijkheid voor kwetsbare
landschappen, met name die landschappen die niet door particulieren worden
beheerd.Zowel voor Domeinen als voor Staatsbosbeheer geldt dat het afstoten van
onroerende goederen, uiteraard met behoud van de huidige functie/het
beheersregime, een reële mogelijkheid is. Als voorbeeld noem ik
het PTT-staatsaandeel, een terugtredende staat gekoppeld aan produktieve herinvesteringen
(FES). Hierbij kan gedacht worden aan herinvesteringen in het kader
van uitvoeringecologische hoofdstructuur en versterking
van de concurrentiepositie van de agrarische sector. Dit laatste
mede in verband met de verdere implementatie van de WTO-regels.Naast de reeds eerder genoemde pachters behoren particulieren en investeringsmaatschappijen,
alswel natuurbeschermingsorganisaties tot de marktpartijen.WetsvoorstelHet voorliggende wetsvoorstel 24 622 Verzelfstandiging Staatsbosbeheer
komt door voorgaande extra onder druk te staan, immers, het zijn de renderende
delen die voor verkoop in aanmerking komen, met als gevolg dat de overheidsmiddelen
na verzelfstandiging nog aanzienlijker zullen zijn. (Nu reeds 200 miljoen
voor aankoop en beheer).Particulier natuurbeheerDe particuliere natuurbeschermingsorganisatie krijgen 50 procent rijksbijdrage
van de verwervingskosten, daarnaast is er nog een aanzienlijke bijdrage aan
het jaarlijkse beheer.De totale jaarlijkse bijdrage is rond de 60 mio. AANKOPEN BEHEERJAARnatuur- ontwik- kelingRelatie- notaTotaal aankopen   Natuurter- reinen  19967,022,029,025,9199710,018,028,027,5199813,015,028,028,1199913,015,028,028,7200014,320,034,329,3200114,320,034,329,9N.B.: 1. De Rijksbijdrage m.b.t. verwerving bedraagt 50%2. Voor wat betreft het Rijksaandeel m.b.t. beheer dragen de provincies
in wisselende mate bij aan uitsluitend de Provinciale Landschappen3. De voorlopige prognoses vanaf 1997 zijn gebaseerd op de extrapolatie
en op de huidige regelgeving.Deze uitgaven is mijns inziens de enige waarop de Kamer alswel het departement
geen controle op kan uitoefenen. Dit behoeft een aanpassing.Voorstel VVD-fractie– Het huidige verkoopbeleid dat mondjesmaat plaats vindt intensiveren;
een speciaal op te richten team, samengesteld uit vertegenwoordigers van overheid
en bedrijfsleven, wordt aangezocht om dit proces voor te bereiden.– Het voornemen Staatsbosbeheer te verzelfstandigen wordt opgeschort.– De uitgaven voor het particulier natuurbeheer beter onder controle
brengen van de Tweede Kamer (Staatsbosbeheer?), op basis van planbeoordeling
in nationale en internationale samenhang en toezicht op de uitvoering en het
beheer.gericht op de relatie primaire landbouw en milieu, omdat daar specifiek
om gevraagd was. Uiteraard is de reikwijdte van het Stimuleringskader veel
breder. De doelstelling van de regeling «versterking van
de markt en concurrentiekracht» geeft dit al aan.U moet daarbij bijvoorbeeld denken aan zaken als investeringen in produktieverbetering
voor veilig uitgangsmateriaal, verbetering van oogsttechnieken en huisvestingssystemen,
en investeringen in verbetering van de efficiency in de keten tussen producent
en consument.Vraag van de leden Van der Linden (CDA),Swildens-Rozendaal (PvdA) en M.B. Vos (GroenLinks) over inzet en verruiming
van de fiscale groenregeling.Op korte termijn zal de fiscale groenregeling worden aangepast. Ook bestaande
biologische landbouwbedrijven kunnen dan van deze regeling gebruik maken.Bij deze wijziging zal voorts invulling worden gegeven aan het begrip
«enig eigen rendement».Deze invulling zal naar verwachting tot gevolg hebben dat thans bestaande
belemmeringen om bos- en natuurprojecten groen te financieren worden weggenomen.Verder wordt thans onderzocht om groen labelkassen onder fiscale groenregeling
te brengen.Hiernaast beziet mijn departement thans of andere projecten op het gebied
van landbouw, ondermeer agrificatie, onder de regeling kunnen worden gebracht.De inzet van de fiscale groenregeling kan leiden tot een versnelling van
de realisering van het SGR. In dit kader is een belangrijke taak weggelegd
voor de Stichting Nationaal Groenfonds.Met gebruikmaking van de fiscale groenregeling is het Groenfonds in staat
om op gunstige condities te lenen ten behoeve van de realisering van groenprojecten.De inzet van de fiscale groenregeling is ondermeer gericht op tijdige
realisering van het SGR.Het financiële effect van de regeling gaat vooralsnog niet zo ver
dat daarmee tevens bezuinigingen op de aankoop van reservaten en bestaande
natuurreservaten konden worden voorkomen.Vraag van het lid Van der Linden (CDA): Wil de minister de
voortgang van Dynamiek en Vernieuwing nog eens nader concretiseren?In aansluiting op mijn antwoord bij de schriftelijke voorbereiding kan
ik u met betrekking tot de programma's het volgende zeggen:– Kaderregeling Innovatie en Stimulering: het ligt in de bedoeling
dat het onderdeel innovatie, markt en concurrentiekracht op 1 januari 1997,
na goedkeuring door Brussel in werking zal kunnen treden. De overige delen
zullen in het voorjaar van 1997, eveneens na goedkeuring door Brussel, in
werking treden.– Deregulering en vermindering administratieve lastenverlichting:
in het kader van deregulering zijn meerdere projecten gestart dan wel afgerond.
Tevens zijn er nog een aantal projecten gaande en worden er tevens nieuwe
projecten gestart. Het onderwerp heeft continue aandacht. Voor wat betreft
administratieve lastenverlichting verwijs ik naar mijn brief van 7 oktober
jl.– Beheersregelingen: eind '96/begin '97 kan ik u een totaalbeeld
presenteren. Wel kan ik nu alvast het volgende melden: op 30 mei 1996 is een
aantal praktijkexperimenten gestart, voorts heb ik een aantal initiatieven
financieel ondersteund en zal ik binnenkort in Brussel de begrenzingsproblematiek
voor beheersgebieden aankaarten.– Dynamiek Landelijk Gebied: Voor plattelandsvernieuwing heb ik
in 1996 financiële middelen beschikbaar gesteld. Ten aanzien van grondmobiliteit
zijn mogelijke aanpassingen van diverse instrumenten in kaart gebracht. Thans
wordt bezien welke aanpassingen, veelal in overleg met andere departementen,
realiseerbaar zijn. Voor landinrichting zal ik begin 1997, na afronding van
de deelprojecten met concrete voorstellen komen.– Scenario's voor Europees Landbouwbeleid: De discussienota heeft
u op 1 februari 1996 ontvangen.– Kennis en innovatie: Met betrekking tot dit programma verwijs
ik u naar mijn brief van 12 september 1996, waarin het kabinetsstandpunt inzake
het advies Peper is verwoord.Ten aanzien van de andere prioriteiten kan ik o.a. het volgende melden:– de invulling lastenverlichting is afgerond;– de vrijstelling voor tuinbouw voor de verbruikersheffing energie
is gerealiseerd;– onderzoek naar integratie zorgsystemen wordt dit jaar afgerond
alsmede de rapportage over voorstellen voor geharmoniseerde certificatie;– er is een extern onderzoek uitgevoerd naar de veterinaire organisatie.
Hierover zal ik u binnenkort nader informeren;– met betrekking tot biotechnologie verwijs ik naar het Algemeen
Overleg van 8 oktober;– binnen twee maanden verschijnt de evaluatie MJP-G. Mede op basis
daarvan wordt een visie ontwikkeld voor het gewasbeschermingsbeleid nà
2000;– over de voortgang met betrekking tot welzijnsmaatregelen heb ik
u in juni gerapporteerd;– binnenkort ontvangt u het plan van aanpak biologische landbouw;– duurzaam visserijbeleid: ter voorbereiding op een workshop op
initiatief van Nederland heb ik een papier gestuurd naar de EC en de Noordzeelanden.
Voorts geldt dat de eindevaluatie Biesheuvel nagenoeg is afgerond. Met betrekking
tot privatisering visafslagen heb ik u onlangs het rapport opgesteld door
de heer Roozemond gestuurd. Binnenkort kom ik met mijn standpunt naar aanleiding
van het rapport;– met betrekking tot verplaatsingsmogelijkheden glastuinbouw heb
ik geïnformeerd bij mijn tuinbouwbrief van juni 1996;– de dekkingstekorten EHS voor de periode 1995-1998 zijn weggewerkt;– ter bevordering van de grondmobiliteit is er een vrijstelling
gekomen van overdrachtsbelasting bij verplaatsing alsmede een verplaatsingsfaciliteit
in de inkomstenbelasting;– het programma internationaal natuurbeheer is van start gegaan;– Balans Visie stadslandschappen heb ik toegezonden;Geconcludeerd kan worden dat er tal van concrete beleidsmaatregelen zijn
genomen en dat voorts op een aantal terreinen beleidsaanpassingen zijn geformaliseerd
en thans nader worden uitgewerkt.Vraag van het lid Blauw (VVD) over uitwerking van motie over
eerste pachtersvoordeel.Een kabinetsstandpunt over deze motie Blauw (24 400, '95-'96 nr.
16) is thans in voorbereiding. De Tweede Kamer zal hierover, naar verwachting,
op korte termijn worden bericht.Vraag van het lid Van der Linden (CDA) over afschaffing landbouwvrijstelling.Er bestaat thans geen kabinetsvoornemen om de landbouwvrijstelling in
de inkomstenbelasting af te schaffen.Vraag van het lid Van der Vlies (SGP): Vraagt aandacht voor
noodzaak tot verdere harmonisatie van regelgeving (bijv. Toelating bestrijdingsmiddelen)
i.v.m. concurrentiepositie.Op het gebied van de bestrijdingsmiddelen zal dit met name geregeld moeten
worden bij de implementatie van de uniforme beginselen en de samenstelling
van de positieve lijst voor de EG-toelating van werkzame stoffen.Vragen van de leden Blauw (VVD), Huys (PvdA) en Van der Linden (CDA) over de stand van zaken agrostartersfonds.Dan nog een enkele opmerking over het agrostartersfonds. Kort geleden
heeft het kabinet overleg gehad met de Rabobank. Naar aanleiding daarvan zoekt
de Rabobank naar mogelijkheden voor een agrofonds dat een lager rentetarief
in rekening kan brengen. Op korte termijn zal hierover naar verwachting duidelijkheid
komen.Vraag van het lid Blauw (VVD): Waarom is LTO-Nederland niet
vertegenwoordigd in de werkgroep Vergroening van het fiscale stelsel?Naar ik begrepen heb, heeft LTO-Nederland daar ook niet op aangedrongen.
LTO acht de belangen van de land- en tuinbouw goed behartigd door VNO/NCW
en MKB.Vraag van het lid Van der Vlies (SGP): Waar kom het geld voor
particulier natuurbeheer vandaan? Is niet een speciale begrotingspost gewenst?Het areaal in beheer bij SBB en de particuliere organisaties zal minder
toenemen. In de sfeer van het beheer vallen daarmee middelen vrij voor beheer
door particuliere grondeigenaren. Voorzover dit niet toereikend is, wordt
dekking gevonden binnen de middelen die de komende jaren extra voor beheer
beschikbaar zijn (de zg. Cluster-III-gelden). De uitgaven voor beheer door
particulieren figureren nu nog op art. 13.04, onderdeel 04. Ik ben bereid
na te gaan of het zinvol is hiervan te zijner tijd een afzonderlijk artikelonderdeel
te maken.Vraag van het lid Van der Vlies (SGP): Dank voor de 200miljard gulden voor structuurverbetering. (p. 52 MvT)De heer v.d. Vlies heeft gelijk als hij vermoedt dat hier een drietal
nullen te veel staat. Het gaat dus om f 200 mln.Vraag van het lid Van der Linden (CDA): Er moet f 54 mln.
per jaar beschikbaar blijven voor de reconstructie van oude glastuinbouwgebieden.In de begroting voor 1997 en 1998 is f 18 mln. per jaar extra uitgetrokken
voor verkaveling in glastuinbouwgebieden, oplopend tot f 24 mln. per
jaar tot en met 2006. Dit naast de minimaal f 54 mln. die beschikbaar
is voor de reconstructie van oude glastuinbouwgebieden (zoals in juni j.l.
aan de Tweede Kamer is meegedeeld).Dit laatste bedrag zal t.z.t. deel uit maken van de brede doeluitkering
maar voor de glastuinbouw beschikbaar blijven.Vraag van het lid Huys (PvdA): Waar nodig en mogelijk positief
mee te werken aan kansen op nieuwe ontwikkelingen en markten?Een groot deel van mijn beleid en derhalve van mijn instrumentarium is
gericht op nieuwe ontwikkelingen en markten.Dat geldt voor o.m.– diverse onderzoeksprogramma's,– het stimuleringskader, op basis waarvan perspectiefvolle innovatieprojecten
van bedrijven zullen worden ondersteund,– het exportbevorderings- en internationaliseringsinstrumentarium.Van deze instrumenten kunnen zeker ook projecten op het gebied van duurzame
technologie gebruik maken. Bovendien zal bezien worden of er mogelijkheden
in ICES-kader zijn, zoals bij de besteding van de 750 mln. CO2-middelen en
andere ruimtelijk economische investeringen. Ook in de agrificatienotitie
die u zult ontvangen wordt ingegaan op de mogelijkheden die agrificatie biedt
voor duurzame ontwikkeling.Vraag van het lid Augusteijn-Esser (D66): Welke gevolgen heeft
het voornemen om de 0.1% voor Internationaal Milieu- en Natuurbeleid binnen
de 0.8% ODA te laten vallen voor de uitvoering van PIN?In de Herijkingsnota Buitenlands Beleid staat aangegeven dat voor zover
de uitgaven uit de 0.1% voor Internationaal Natuur- en Milieubeleid betrekking
hebben op de ontwikkelingslanden, deze onder de 0,8% doelstelling betreffende
de ontwikkelingssamenwerking vallen.Voor zover ze betrekking hebben op landen in Midden- en Oost-Europa die
niet tot de DAC-landen behoren, vallen ze onder de voor samenwerking met deze
landen bestemde uitgaven.Voor PIN zullen er geen gevolgen zijn omdat de 15 mln. gulden voor zover
ze betrekking hebben op ontwikkelingslanden (f 7 mln.) vanuit de 0.8%
zullen worden gefinancierd en voor zover het MOE betreft uit MATRA (f 8 mln.)
zullen worden gefinancierd.DAC = Development Assistance CommitteeVraag van het lid Augusteijn-Esser (D66): Europees Parlement
zou medebeslissingsrecht moeten hebben w.b. Europese landbouwuitgaven. Is
IGC goed startpunt voor de discussie hierover?In het kader van de IGC is de algemene Nederlandse inzet gericht op vergroting
van de bevoegdheden van het Europees Parlement. Meer specifiek t.a.v. het
Europese landbouwbeleid zal de regering zich bezinnen op een wenselijke procedure
die de eisen van doelmatigheid en democratie met elkaar verzoent. De redenering
dat een medebeslissingsrecht voor het EU-parlement niet tot meer uitgaven
leidt, kan ik niet onderschrijven.Ik noem bijvoorbeeld de onlangs herziene marktordening groente en fruit.Ingeval de amendementen van het EU-parlement overgenomen waren had dit
tot honderden miljoenen extra aan uitgaven geleid.Vraag van het lid Augusteijn-Esser (D66): Vraag aandacht voor
het wereldvoedselvraagstuk en de evt. noodzaak van structurele
voedselhulp aan arme landen.Het wereldvoedselvraagstuk heeft veel aandacht van de regering. Nederland
was dan ook een van de eerste landen die positief reageerde op de uitnodiging
van de Directeur-Generaal van de FAO om aan de Wereldvoedseltop van eind november
deel te nemen.Over inzet van de Nederlandse regering op de Wereldvoedseltop zal de Kamer
binnenkort geïnformeerd worden via een daartoe strekkende notitie.Wat betreft voedselhulp ben ik zeer voorzichtig met een structureel karakter.De ervaring leert immers dat voedselhulp met een structureel karakter,
vaak belemmerend werkt voor de ontwikkeling van de landbouw in het betrokken
land of regio.Vraag van het lid Van der Vlies (SGP): Kan de minister meer
duidelijkheid geven wat betreft zijn positie met betrekking tot aflopen melkquotering
in 1999.Ik heb wat dit betreft geen definitieve positie. Wel heb ik een aantal
uitgangspunten ten behoeve van mijn positiebepaling. Hierop zal ik nader ingaan
bij de behandeling van mijn notitie «Gemeenschappelijk Landbouwbeleid
op langere termijn».Vraag van het lid Huys (PvdA) over:– Voortgang onderzoek ontkoppeling grond en melkquotum;– Leasen van melk moet drastisch beknot worden.Over het onderzoek naar de loskoppeling van grond en melkquotum zal ik
de Kamer binnenkort nader informeren. Ik zie voordelen in het loskoppelen
als Nederland als één regio beschouwd kan worden. De EU-verordening
zou op dit punt benut kunnen worden. Bij de Europese Commissie zal worden
nagegaan of dit een voor Nederland begaanbare weg is.Aan beperking van het leasen zijn voordelen, maar ook zeker nadelen verbonden.
Binnen het bedrijfsleven wordt over dit thema nog volop gediscussieerd.Ik wacht het resultaat van deze discussie af alvorens een standpunt in
te nemen. Bij mijn standpunt zal ik sterk laten wegen of de sektor structureel
wordt versterkt.Vraag van het lid Van der Linden (CDA): Minister is nog antwoord
verschuldigd op vraag in Bunnik waar kwartje voor granen gebleven is.Wat betreft hier de vraag hoe het mogelijk is dat de graanprijs in de
loop der tijd van 25 ct/kg gedaald is, maar dat de broodprijs niet gedaald
is.Het aandeel van de grondstof (tarwe) in de kosten van een brood is kleiner
en een prijsdaling van tarwe heeft daardoor nauwelijks invloed op de kosten
van een brood. Anderzijds zijn belangrijke kostencomponenten, met name de
arbeidsintensieve (distributie bv.) in prijs gestegen.Vraag van het lid M. B. Vos (GroenLinks) over: vergrijzing
Europees platteland. Reactie Minister op verzoek Europese Commissie aan Lidstaten
hieraan aandacht te schenken?Feit is dat in veel Europese plattelandsregio's vergrijzing en –
daarmee vaak samenhangend – ontvolking optreedt. Dit is geen nieuw fenomeen.
Bij de hervorming van de Europese structuurfondsen in 1994 is hierop ingespeeld.
In Nederland o.m. door meer gebieden onder de zogenaamde doelstelling 5 b
te brengen: plattelandsontwikkeling is daar geboden. Een aspect is ook vestiging
van jonge boeren. Veel Lidstaten hebben daar speciale aandacht voor. Ik ook
(zie agrostarters). Op de «Cork» conferentie (ambtelijk) over
plattelandsontwikkeling zal dit verder worden besproken (begin november).Vraag van het lid Keur (VVD): Hoe is het bij het akkoord waarbij
vis tegen tomaten werd uitgeruild.Het betreft hier een akkoord met Marokko waarbij de EU visserijrechten
verkreeg en Marokko tariefconcessies kreeg voor o.a. bepaalde contingenten
citrusvruchten, tomaten en bloemen.Nederland heeft zich hier in de Algemene Raad krachtig tegen verzet. In
de onderhandelingen zijn met name door dit Nederlandse verzet de voorgestelde
tariefconcessies voor tomaten en bloemen verminderd en werd een promotiefonds
voor de sierteelt toegezegd.Vervolgens geven andere lidstaten hun verzet op waardoor Nederland alleen
kwam te staan.Tijdens de Landbouwraad in juli dit jaar is de Europese Commissie op Nederlandse
instigatie verzocht met een strategie te komen wat betreft invoerconcessies
in de snijbloemensector.Vraag van het lid Van der Vlies (SGP): Van toezeggingen Braks
om vervangende werkzaamheden voor dierverloskundigen waarvan het werk als
gevolg van de WUD ophoudt te bestaan, is weinig terecht gekomen.Neemt aan dat deze Minister daadwerkelijk actie zal ondernemen.Ik wil voorop stellen dat de bedoelde groep van dierverloskundigen tot
op de dag van vandaag haar toenmalige beroep mag blijven uitoefenen.De wet voorziet in een overgangsregeling, of «sterfhuisconstructie».
Waar het om gaat is dat de betrokken groep voortdurend zoekt naar uitbreiding
van haar werkzaamheden, zonder dat men aan dedaarvoor gestelde wettelijke
eisen voldoet.Ik heb dan ook geen mogelijkheden om aan dat verzoek van de dierverloskundigen
te voldoen.Vraag van het lid Huys (PvdA) over: Effectiviteit swill-beleid
(groei illegaal gebruik)Sinds 1986 is het gebruik van swill als veevoeder voor varkens en pluimvee
verboden. Met ingang van 1 januari is door VROM een verbod ingesteld op het
storten van keukenafvallen. De afvoer van swill is daardoor een probleem geworden.Ik bezie momenteel in hoeverre dit consequenties voor mijn beleid heeft.Vraag van het lid Augusteijn-Esser (D66) over: Draagvlak voor
keurmerken kan verbeterd worden door goede voorlichting en niet teveel verschillende
keurmerken.Geheel eens met deze visie. Een belangrijke reden voor mij om onder andere
het agromilieukeur te steunen is om een veelheid van milieukeuren te voorkomen.Vraag van het lid Van der Linden (CDA): Structuurbeleid komt
niet veel van terecht – geen relatie Structuurplannen EZ(?)Landbouwstructuurbeleid wordt gevoerd vanuit reguliere nationale en Europese
kaders. Mijn inzet voor het thema plattelandsvernieuwing kan hier een extra
stimulans aan geven maar dit heeft een aanvullend karakter.Het Ministerie van EZ participeert in de verdere uitwerking van het beleid
op het terrein van plattelandsvernieuwing.De uitvoering van de structuurplannen van EZ vindt decentraal plaats.
De mogelijkheid tot koppeling is een zaak van de provincie.Vraag van het lid M. B. Vos (GroenLinks): Is Minister bereid
tot aanscherping van waterkwaliteitsbeleid?Het beleid t.a.v. waterkwaliteit wordt in het kader van de vierde nota
Waterhuishouding bekeken. Ik zal deze problematiek benaderen vanuit de kader
zoals neergelegd in de Integrale Notitie Mest- en Ammoniakbeleid en de Evaluatie
van het Gewasbeschermingsbeleid.Vraag van het lid Augusteijn-Esser (D66): Jammer dat de champignonsector
niet aan de CAO meedoet. Mag van de minister nog eens een pleidooi verwacht
worden voor een CAO voor de gehele sector.Ik ben verheugd over de totstandkoming van het principe-akkoord voor een
tuinbouw-CAO.Hierdoor zijn belangrijke zaken voor het leeuwendeel van de werknemers
in de tuinbouw geregeld.Ik betreur het dat de champignontelers zich nog niet achter het akkoord
hebben geschaard.Vraag van het lid Van der Vlies (SGP): De toegezegde 300 miljoen
zal naar verwachting te kort schieten. Gaarne een reactie op de berichten
dat er honderden miljoenen extra nodig zullen zijn vanwege noodzakelijke bodemsanering
in de tuinbouwgebieden.Hoe denkt de Minister te reageren op deze fikse kostenpost?Is verhoging van de herstructureringsgelden aan de orde?De bodemsaneringskosten zijn afkomstig uit een rapport van het Centrum
voor Landbouw en Milieu dat recent aan de voorzitter van de stuurgroep «Glastuinbouw-
en Milieu» (GLAMI) is aangeboden.Ik heb nog geen kennis kunnen nemen van de inhoud van het rapport maar
zal dit rapport op korte termijn grondig bestuderen.Daarbij zal ik met name ingaan hoe de verantwoordelijkheden liggen, met
name die van het Rijk.Vervolgens zal ik de kamer mijn definitieve reactie geven.Vraag van het lid Van der Linden (CDA): Export levende varkens
blijft onverantwoord hoog. Er is groot verlies aan toegevoegde waarde. Werkt
de herstructurering slachterijen onvoldoende?De huidige exportomvang van levende varkens wordt vooral veroorzaakt door
de sterke concurrentie op de markt voor levende varkens. Vooral door de overcapaciteit
aan slachthaken in de Duitse varkensslachtsector ontstaat er een zuigkracht
op de Nederlandse varkens.Dat neemt niet weg dat door de saneringsoperatie in 1995 een beter evenwicht
is ontstaan tussen het aanbod van varkens en resultaten voor de varkensslachterijen
geleid.Naar verwachting zal de herstructurering de rentabiliteit en daarmee de
internationale concurrentiepositie ten goede kunnen komen, waardoor ondernemingen
meer financiële ruimte kunnen krijgen om te investeren in o.a. kwaliteitsverbeteringen
en nieuwe afzetmogelijkheden (toegevoegde waarde).Dit zou de komende jaren kunnen leiden tot een verminderde export van
levende varkens.Overigens is het percentage meer bewerkte produkten in het produktie-
en exportpakket van de varkensvleesindustrie de afgelopen tijd gestegen.Vraag van het lid Huys (PvdA): We zouden graag willen zien
dat de Minister heel duidelijk aangeeft dat bij hem voor alle relevante voorstellen
en maatregelen de werknemers uitdrukkelijk meetellen en niet onderschoven
worden.Ik wil benadrukken dat voor mij de werknemers in de bedrijven wel degelijk
meetellen.Bij de herstructurering van de glastuinbouwsector door DLV en SEV zullen
de belangen van de werknemer als een belangrijk aandachtspunt worden meegenomen.Vraag van het lid Augusteijn-Esser (D66): Toezegging gevraagd
dat minister souplesse betracht met uitvoering milieu-eisen als binnen korte
termijn tuinbouwbedrijven worden gesloten of beëindigd.Over het betrachten van souplesse ten aanzien van de uit milieu-eisen
voortvloeiende verplichting van kostbare investeringen door bedrijven waarvan
op voorhand duidelijk is dat deze investeringen op korte termijn weer teniet
worden gedaan heb ik de kamer bij brief van 7 oktober nader ingelicht.Het is aan het bevoegd gezag (gemeenten en waterkwaliteitsbeheerders)
om deze souplesse in acht te nemen en hierop controle uit te oefenen. Ik heb
geen redenen om aan te nemen dat dit niet op de juiste wijze zal gebeuren.Vraag van het lid Augusteijn-Esser (D66): In hoeverre is bij
reorganisatieeen beëindiging de positie van de werknemers in de tuinbouw
via een sociaal plan veilig gesteld?In mijn brief van 19 december 1995 gaf ik aan bereid te zijn in het kader
van het sociaal plan de oprichting van contact/bemiddelingsplatforms te ondersteunen.In de loop van dit jaar bleek echter dat op het terrein van de arbeidsbemiddeling
er geen grote knelpunten waren.Vraag van het lid Van der Linden (CDA): Waarom laat in de (intensieve)
veehouderij de invoering van tuchtrecht zo lang op zich wachten?Ingegeven door onder meer EU-ontwikkelingen, de aanstaande opheffing van
het Landbouwschap en de PBO-discussie, wordt het terrein van de diergezondheid
door mij thans aan een fundamentele beschouwing onderworpen. Dit onder andere
op het punt van de meest passende bevoegdheidsverdeling tussen overheid en
bedrijfsleven en ook met het oog op een zo'n slagvaardig mogelijke organisatie
van de diergezondheid. In dat verband speelt ook de inzet van
de meest adequate handhavingsinstrumenten.Ik zal de Kamer op korte termijn over deze ontwikkeling nader informeren
en daarbij uiteraard ook het bedrijfsleven nauw betrekken.Vraag van het lid Van der Vlies (SGP): Waarom worden de kalvergierzuiveringsinstallaties
niet erkend als intermediair?Erkenningen vinden plaats in het kader van de Wet Verplaatsing Mestproduktie.Een erkenningsaanvraag van de SMG (Stichting Mestverwerking Gelderland)
is uitvoerig onderwerp van discussie geweest, omdat aan een van de erkenningsvoorwaarden
niet kon worden voldaan.Ik heb voor de SMG ontheffing verleend van deze voorwaarde. De erkenning
is 15 augustus 1996 verleend.Overigens hebben erkenningen in het kader van de Wet Verplaatsing Mestproduktie
geen relatie met eventuele korting op de overschotheffing.Vraag van het lid Van der Vlies (SGP): Waarom krijgt een kalverhouder
die mest levert aan een akkerbouwer wel korting op de overschotheffing en
een kalverhouder die mest levert aan kalvergierzuiveringsinstallatie niet?Is de Minister bereid hier iets aan te doen?Er is een drietal mogelijkheden om korting op de overschotheffing te verkrijgen.
Naast export en droge kippemest komt ook levering op basis van een meerjarig
contract met een akkerbouwer voor korting in aanmerking. Er is destijds bewust
gekozen voor de beperking tot akkerbouwers. Deze zijn immers eindgebruikers.
Ik ben niet voornemens wijzigingen in de systematiek aan te brengen. De huidige
systematiek komt overigens per 1 januari 1998 met de invoering van MINAS te
vervallen.Vraag van het lid Van der Linden (CDA): Oordeel over uitkomsten
studie van het Nutriënten Management Instituut en Proefstation Rundveehouderij.De studie betreft een meerjarig onderzoek op twee melkveebedrijven. Diverse
maatregelen ter verlaging van het mineralenoverschot zijn doorgevoerd. Het
resultaat hiervan is dat beide bedrijven, zowel met betrekking tot het stikstofoverschot
als het fosfaatoverschot, nu reeds voldoen aan de verliesnormen die vanaf
1998 (tot 2000) zullen gelden bij invoering van het Mineralenaangiftesysteem
(MINAS) bij de voorgestelde hoogte van de verliesnormen.Beide bedrijven voldoen momenteel nog niet aan de verliesnormen zoals
ik die, samen met mijn collega van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer, heb voorgesteld voor 2008–2010. Het onderzoek naar
een verdere verlaging van de mineralenoverschotten op veehouderijbedrijven
en de ontwikkelingen staat echter niet stil.Vanzelfsprekend zal ik de resultaten van het NMI/PR-onderzoek, evenals
het overig onderzoek en de resultaten van de 240 voorbeeldbedrijven, betrekken
bij de evaluatie in 2000 van de voorgestelde verliesnormen.Overigens geven de resultaten van het NMI/PR-onderzoek mij veel vertrouwen
in het aanpassingsvermogen van de veehouderij.Vraag van het lid M.B. Vos (GroenLinks): Hoe kunnen de bemestingsnormen
gehaald worden wanneer de prijzen blijven dalen, de inkomentoeslagen geleidelijk
worden afgebouwd en er geen produktiebeperkingen gelden?Het efficiënter bemesten in de zin van het tegen gaan van overmatig
kunstmestgebruik kan op veel bedrijven nog tot een verbetering van het bedrijfseconomisch
resultaat leiden.Het aanscherpen van de bemestingsnormen leidt tot grotere mestoverschotten
die uitgaande van de huidige situatie tot toenemende afzetkosten leiden.Mijn beleid is erop gericht om, mede met het invoeren van het mineralenaangiftesysteem
met regulerende heffingen, de veehouderijbedrijven te stimuleren te moderniseren
van de bedrijfsvoering de noodzakelijke maatregelen tegen aanvaardbare kosten
mogelijk zal maken.Overigens merk ik op dat we in de melkveehouderij en de varkenshouderij
geen stelsel van inkomenstoeslagen kennen.Vraag van het lid M. B. Vos (GroenLinks): Wil de Minister een
deel van het herstructureringsfonds aanwenden voor de problematiek van de
droge zandgronden?De gelden uit het herstructureringsfonds zullen met name worden ingezet
voor het verder verminderen van de fosfaatproduktie, het opkopen van mestrechten
in de vleesstierenhouderij en het gericht opkopen van mestrechten in en rondom
grote natuurgebieden.Wat betreft het aanvullend stikstofbeleid ben ik van mening dat een ander
spoor bewandeld moet worden gericht op het verder terugdringen van de mineralenverliezen
bij bemesting.De mogelijkheden hiertoe worden momenteel nader uitgewerkt, zoals de Minister
van VROM in het Algemeen Overleg op 12 september heeft aangegeven.Vraag van het lid Augusteijn-Esser (D66): Welke actie onderneemt
de Minister naar aanleiding van het RIZA-rapport over bestrijdingsmiddelen?Van de zijde van de PvdA-fractie zijn onlangs schriftelijke vragen gesteld
n.a.v. het rapport van het RIZA. Het antwoord hierop zal ik zo spoedig mogelijk
schriftelijk aan de Kamer doen toekomen na overleg met mijn collega's die
mede verantwoordelijk zijn van het bestrijdingsmiddelenbeleid.Vraag van het lid Augusteijn-Esser (D66): Inmiddels is de sector
voortvarend bezig milieuprojecten o.a. in de sierteelt te ontwikkelen. Is
de Minister het met mij eens dat juist deze projecten voor het kwaliteitsproduct
dat de sector hiermee op de markt kan brengen, essentieel zijn.Het opzetten van milieuprojecten gericht op het op de markt brengen van
kwaliteitsproducten acht ik een goede zaak. Door mij wordt via de «Bijdrageregeling
Demonstratie- en Bewustmakingsprojecten Natuur- en Milieuvriendelijke landbouw
productiemethoden» hieraan ook financiële ondersteuning gegeven.
Zo is onlangs subsidie toegekend aan het Milieuproject Sierteelt (MPS). Zo
kan de sector producten op de Markt brengen met een milieukeur. Verder ondersteun
ik het streven te komen tot een aansluiting van keurmerken
zoals MPS en MBT en het agromilieukeurmerken.Vraag van het lid Schuurman (CD): Problematiek riooloverstorten.Op 14 oktober heb ik hierover een brief aan de Kamer doen toekomen.Vraag van het lid Van der Linden (CDA): Ligt de realisatie
van SGR incl. EHS op schema? (blz. 62)Na een aanloopfase zijn door de beschikbaarheid van Groenfondsleningen
en de inzet van de extra f 163 mln. ter dekking van het Structuurschema
Groene Ruimte thans voldoende middelen beschikbaar om de aankooptaakstellingen
te financieren en de uitvoering van de Ecologische Hoofdstructuur in de voorgenomen
planperiode te realiseren.Vraag van het lid Augusteijn-Esser (D66): Is er een kans voor
houtplantages of andere gewassen als olifantsgras voor verbranding? Welke
stimulansen kunnen van de kant van het kabinet worden verwacht?In het kader van het CO2-reductieplan zullen projecten worden ondersteund
met betrekking tot het gebruik van biomassa voor elektriciteitsopwekking.Daarbij komt de teelt en het gebruik van hout en andere gewassen in beeld.Binnenkort zal in de Staatscourant een oproep verschijnen (letter of interest)
om projecten aan te melden voor deze cluster.Projecten worden getoetst aan de voorwaarden van het Fonds Economische
Structuurversterking (FES) en betaald uit de ICES-gelden. Ca. 25% van deze
gelden is beschikbaar voor projecten uit de cluster waarin bio-brandstoffen
en biomassa voor elektriciteitsopwekking vallen.Vraag van het lid Van der Linden (CDA) over: Toepassing veterinaire
wetgeving in natuurgebieden.De Veterinaire Begeleidingscommissie Natuurterreinen heeft onlangs haar
rapport over het te voeren beheer in natuurgebieden uitgebracht.Ik heb advies gevraagd aan de Raad voor het Natuurbeheer en de Raad voor
Dierenaangelegenheden en zal op basis daarvan een besluit nemen.Vraag van het lid Schuurman (CD): Er is sprake van ernstige
tekortkomingen in de natuur als gevolg van CO2. Waar in Nederland is dat het
geval?Is er een studie over CO2 in relatie tot bossen?Het is niet zo dat CO2-uitstoot op dit moment rechtstreeks oorzaak is
van ernstige tekortkomingen in bossen.Omgekeerd is het wel zo dat bossen uitgestoten CO2 kunnen vastleggen.Binnenkort zal een studie van het Instituut voor Bos- en Natuuronderzoek
gereed komen, die betrekking heeft op de mate waarin CO2 in bossen wordt vastgelegd.Vraag van het lid Van der Linden (CDA) over: Natuurcompensatie1. Agrarisch natuurbeheer aanmerken als natuurcompensatie.2. Natuurcompensatie concentreren in de EHS.Uitgangspunt van het compensatiebeginsel is dat er wat betreft areaal
en kwaliteit in beginsel geen nettoverlies aan waarden mag optreden.1. Agrarisch natuurbeheer kan worden aangemerkt als natuurcompensatie,
mits de waarden die verloren zijn gegaan daarmee volledig werden gecompenseerd.2. Het vinden van compensatie binnen de EHS moet worden afgewezen. Dit
impliceert uiteindelijk een verlies van areaal natuurgebied.Vraag van het lid Swildens-Rozendaal (PvdA): Natuurproductiebetaling
is niet voor alle doelen geschikt en vraagt veel controle en coördinatie.Ik ben het met deze stelling eens. Natuurproductiebetaling is naar mijn
mening niet de enige manier om een koppeling te leggen tussen het resultaat
en de beloning. Ik wil daar bij het Programma Beheer op terug komen.Vraag van het lid Blauw (VVD): SBB verpacht 45.000 ha. Waar
een pachtmarkt is, is een kopersmarkt.Staatsbosbeheer heeft diverse vormen van het in gebruik geven van terreinen.
In totaal gaat het om zo'n 45.000 ha die worden uitgezet. Financiële
exploitatie zonder specifieke doelstelling vindt plaats op 500 ha gronden
die in het verleden zijn aan- of meegekocht en waaraan nu geen natuurdoelstellingen
worden gekoppeld.Daarnaast zijn er nog zo'n 23.000 ha erfpacht gegeven gronden, voornamelijk
(Schiermonnikoog) en de Provinciale landschappen. Verder zijn er 7.600 ha
meerjarig verpachte gronden. Dit zijn voor een groot deel verpacht verworven
gronden die wachten op ontpachting, zodat de natuurdoelen gerealiseerd kunnen
worden. Daarnaast gaat het om gronden die nog niet in het definitieve eindbeheer
kunnen worden genomen, omdat het eigendom nog te versnipperd is. Momenteel
worden deze gronden weliswaar financieel geëxploiteerd. Gezien de natuurdoelstellingen
is echter sprake van een eindige situatie.Tot slot wordt 13.300 ha verpacht bij wijze van uitbesteding van alleen
het uitvoerende natuurbeheer.Hieruit blijkt dat de stelling waar een pachtmarkt is, is een kopersmarkt
voor wat betreft SBB maar voor eenzeer beperkt areaal van toepassing is.Vraag van het lid Swildens-Rozendaal (PvdA) over: Financiële
middelen WCL blijven achter bij toezegging.Voor het WCL-beleid is een budget van 115 miljoen beschikbaar. Oorspronkelijk
zou dit bedrag worden gespreid over de periode 1994-1999. Ondanks de bezuinigingstaakstelling
in het regeerakkoord zijn de WCL-middelen niet gekort maar over een langere
periode (tot 2001) gespreid.Vraag van het lid Van der Linden (CDA): Wil helderheid over
het daadwerkelijk kunnen verkopen door die agrariër die zijn grond te
koop aanbiedt.Geen temporisering aankoopbeleid.Indien een agrariër zijn grond te koop aanbiedt in een reservaatsgebied
of een natuurontwikkelingsgebied, dan heeft het Bureau Beheer landbouwgronden
koopplicht.In algemene zin is de financiële ruimte om gronden aan te kopen in
het kader van het Structuurschema Groene Ruimte toegenomen in deze kabinetsperiode,
mede ook door te lenen via het Groenfonds. Dit betekent dat in het voorgenomen
tempo gronden kunnen worden aangekocht.Indien op enig moment tijdelijk het aanbod van gronden groter is dan het
beschikbare budget, voorziet het Groenfonds nu in extra financieringsmiddelen.Vraag van het lid Swildens-Rozendaal (PvdA): Wordt in Programma
Beheer ook ingezet op vergroting van het recreatief medegebruik van het buitengebied.Ja, in het Programma Beheer worden andere functies van het landelijk gebied,
zoals met name recreatie nadrukkelijk meegenomen. Gestreefd wordt naar samenhangende
doelpakketten voor natuur, landschap, bos, cultuurhistorie én recreatie.Vraag van het lid Swildens-Rozendaal (PvdA): Is een recreatie-specialist
betrokken bij het Programma Beheer?Zit er in de projectgroep Programma Beheer een OR-specialist?Ja, in het Programma Beheer wordt gewerkt aan de hervormingen voor het
beheer van terreinen waar doelen voor natuur, bos, landschap en cultuurhistorie
spelen. Aspecten van openstelling voor publiek, recreatieve voorzieningen
en voorlichting en educatie worden daarbij betrokken.Vraag van het lid M. B. Vos (GroenLinks): In relatie tot ombuiging
reservaatvorming naar particulier beheer wordt gevraagd naar een reactie op
de waarschuwing van de Unie van Waterschappen voor mogelijke consequenties
voor de verdrogingsbestrijding.Naar mijn idee hoeft de verdrogingsbestrijding door de aangekondigde ombuiging
van reservaatsvorming naar particulier natuurbeheer niet in gevaar te komen.Immers, de optimale ruimtelijke begrenzing van de EHS, zoals afgesproken
in het kader van het SGR (bufferbeleid) en ook de doeltoewijzing door provincies
naar gebieden toe, blijven overeind. Daarna worden uitvoeringsafspraken gemaakt
met de beheerder (waaronder ook de particulieren) onder andere over noodzakelijke
maatregelen ter bestrijding van de verdroging.Vraag van het lid Swildens-Rozendaal (PvdA): Privatisering
en commercialisering van OR voorzieningen kunnen op gespannen voet komen te
staan met het uitgangspunt dat er voldoende voorzieningen komen en blijven
ten algemene nutte.In het kader van het programma Recreatie op eigen benen worden op dit
moment de mogelijkheden verkend voor oplossingen van het financieringsvraagstuk
van met name het recreatiebeheer. Commercialisering en privatisering zijn
daarbij elementen die ook belicht worden. Invalshoek is daarbij niet alleen
het zoeken naar oplossingen voor het financieringsvraagstuk, maar ook behoud
én verbetering van het recreatief product.Ik houd vast aan het beleid voor openluchtrecreatie neergelegd in de nota
Kiezen voor Recreatie en het Structuurschema Groene Ruimte, ook voor wat betreft
de blijvende beschikbaarheid van voorzieningen.Vraag van het lid Van der Linden (CDA) over: WCL trage besluitvorming
op landelijk niveau.Regierol voor de uitvoering van het WCL-beleid ligt bij de provincie of
een door hen daartoe aangewezen stichting. Regio-directies toetsen voorgedragen
WCL-projecten aan hoofdlijnen van het rijksbeleid. Van trage besluitvorming
op landelijk niveau is geen sprake.Vraag van het lid Swildens-Rozendaal (PvdA) over: Procedure
Nb-wetvergunning voorgenomen zes exploratieboringen naar aardgas in de Waddenzee.Het geven van een Nb-wetvergunning voor het verrichten van exploratie(proef)boringen
naar aardgas in de Waddenzee zal niet eerder plaatsvinden dan in het eerste
of tweede kwartaal van 1997.De m.e.r.-procedure is nog niet afgerond zolang het toetsingsadvies van
de Commissie m.e.r. niet is verschenen.Ook het advies van de Raad voor Natuurbeheer is nog niet voorhanden. De
ontwerp-besluiten zullen ter visie worden gelegd met het oog op inspraak.Vergunningverlening zal dus niet eerder plaats vinden dan, nadat een zorgvuldige
afweging heeft plaatsgevonden van alle betrokken belangen.Vraag van het lid Augusteijn-Esser (D66): Wat zijn de ontwikkelingen
met betrekking tot een topinstituut voeding en voedingsmiddelenindustrie?Ik heb de Kamer eerder medegedeeld dat voedselwetenschappen één
van de zes geselecteerde voorstellen is. De indieners zijn uitgenodigd tot
het maken van een businessplan dat uiterlijk 6 januari moet zijn ingediend
voor verdere toetsing.Vraag van het lid Van der Linden (CDA) naar een visie op voorlichting.De hoofdlijnen van het LNV-voorlichtingsbeleid liggen in het voornoemde
Kabinetsstandpunt vast.De nadere concretisering hiervan is momenteel onderwerp van overleg met
de respectievelijke besturen.Vóór de behandeling van het Kabinetsstandpunt ten aanzien
van advies Peper zal ik u hierover verder informeren.Vraag van het lid Huys (PvdA): Is de Minister bereid de pre-studie
«Land in Zicht» verder te helpen?Wil de Minister waar nodig en mogelijk positief meewerken aan nieuwe ontwikkelingen
zoals Novel Protein Foods?Ja, in de brochure «Land in Zicht» van DTO (Duurzame Technologische
Ontwikkeling) wordt de stand van zaken en de verdere ontwikkeling van het
DRO-project Duurzaam Landgebruik beschreven.In het WCL-gebied (Waardevol Cultuur Landschap) «Winterswijk»
zullen enkele voorbeeldprojecten van multifunctioneel landgebruik in de komende
jaren worden uitgevoerd. Dit project wordt door mij financieel ondersteund.
Daarenboven worden relevante inzichten uit de projecten van DTO bij de heroriëntatie
op multifunctioneel gebruik van het landelijk gebied betrokken in de programmering
van DLO (Dienst Landbouwkundig Onderzoek).Net als het DTO-project Duurzaam Landgebruik maakt het project Novel Protein
Foods deel uit van het overkoepelende programma Voeden van
DTO.Ook dit DTO-project wordt door mij financieel ondersteund.Vraag van het lid Van der Linden (CDA): De geachte afgevaardigde
Van der Linden vraagt of ombuigingen op OVO aantasting inhouden voor de concurrentiekracht
van onze landbouw, het besteedbare inkomen van gezinnen en de kritische massa
in de kennisinfrastructuur.Door toepassing van het profijtbeginsel en vraagsturing worden de effectiviteit
en efficiëntie van het kennissysteem sterk verbeterd. Het profijt van
investeringen in kennis door ondernemers zal daardoor toenemen.Vraag van het lid Augusteijn-Esser (D66): Mevrouw Augusteijn-Esser
heeft vragen gesteld over beheer van biologische collecties en in het bijzonder
de situatie met betrekking tot het CGN.In het wetenschapsbudget 1997 staat dat LNV bij zal dragen aan een interdepartementaal
stimuleringsprogramma voor het biodiversiteitsonderzoek. Daarbij is als voorwaarde
opgenomen dat een oplossing gevonden wordt voor de bij universiteiten in beheer
zijnde biologische collecties.Bij de ombuigingen voor 1996-1998 uit het regeerakkoord is in het gehele
onderzoek een algemene efficiencykorting doorgevoerd en aanvullend daarop
een korting op basis van het profijtbeginsel. Het programma waarin de activiteiten
van het CGN zijn opgenomen is op precies dezelfde wijze behandeld als soortgelijke
programma's. Enkele gebleken knelpunten voor het jaar 1997 worden opgelost.
Met het bedrijfsleven is overleg afgesproken om mogelijkheden van medefinanciering
te bezien.Op basis van de uitkomsten van de FAO conferentie in Leipzig wordt door
mijn departement gewerkt aan een actieplan voor de komende jaren.Noot 3 (zie blz. 878)BIJVOEGSEL Schriftelijke antwoorden van de minister van Binnenlandse Zaken
op vragen, gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting
van Binnenlandse Zaken voor 1997 (25000-VII).Vraag van de heer Van den Berg (SGP): Hoe staat het met de wettelijke
vertaling van het anders inrichten van de subsidiëring van politieke
partijen en wat betekent uitblijven van de wet voor de situatie na 1-1-1997?Een wetsvoorstel subsidiëring politieke partijen bevindt zich in
de laatste fase van de ambtelijke voorbereiding. Inwerkingtreding van deze
wet geschiedt op zijn vroegst per 1-1-1998.Dat betekent dat tot die tijd de bestaande ministeriële regelingen
van kracht blijven. Het gaat daarbij om twee structurele subsidieregelingen:
de Subsidieregeling voor politiek-wetenschappelijke instituten en die voor
politieke vormings- en scholingsactiviteiten. Verder zijn er twee tijdelijke
regelingen: de Tijdelijke subsidieregeling voor politieke jongerenorganisaties
en de Subsidieregeling Algemene Vorming en Scholing Politiek Kader in Midden-
en Oost-Europa 1993–1996. De eerstgenoemde regeling loopt op 31-12-1997
af, de tweede regeling op 31 december aanstaande. Beide regelingen kunnen
zonder veel moeite worden verlengd. Over verlenging van de regeling inzake
Midden- en Oost-Europa vindt nog overleg met het ministerie van Buitenlandse
Zaken plaats.Vraag van de heer De Cloe (PvdA): Wat is de stand van zaken
ten aanzien van de subsidiëring van het samenwerkingsverband van politieke
partijen en vrouwenorganisaties «Veelzijdigheid In de Politiek».Ik ben voornemens op korte termijn, mede in samenwerking en in overleg
met de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, de beslissing te nemen
over het subsidieverzoek van het samenwerkingsverband «Veelzijdigheid
In de Politiek». Ditsamenwerkingsverband heeft een subsidieverzoek gedaan
ten aanzien van een aantal projecten en activiteiten voor de gemeenteraadsverkiezingen
van 1998, met het doel daarmee de participatie van (zwarte en migranten-)
vrouwen in de politiek en vooral binnen de gemeenteraden te vergroten.Vraag van mevrouw Oedayraj Singh Varma (GroenLinks): Wat doet
de minister eraan om meer allochtonen (en vooral vrouwen) in politiek en openbaar
bestuur te krijgen?De afgelopen drie jaar zijn door Binnenlandse Zaken veel activiteiten
ondernomen om de deelname van vrouwen aan politiek en openbaar bestuur te
stimuleren. Er zijn twee conferenties georganiseerd rond het thema Allochtone
vrouwen in de politiek en er zijn verschillende publicaties verschenen.In de laatste conferentie die in november 1995 plaatsvond hebben de vertegenwoordigers
van de politieke partijen toegezegd activiteiten te gaan ondernemen om dit
binnen hun eigen partij te bevorderen. De politieke partijen zijn nu dus aan
zet. Om hen daarbij te ondersteunen is de bundel «Allochtonen vrouwen
in de politiek. De volgende stap .... .... de politiek aan zet» verschenen.
Deze is ruim verspreid onder de politieke partijen. Ook alle leden van de
Eerste en Tweede Kamer is de publicatie aangeboden.In mijn reguliere gesprekken met de voorzitters van de grotere politieke
partijen zal ik het onderwerp zeker blijven agenderen.Binnenkort wordt het kabinetsstandpunt «Vrouwen in politiek en openbaar
bestuur, het vervolg» aan uw Kamer aangeboden. In dit kabinetsstandpunt
is een aantal maatregelen aangegeven, die het kabinet voornemens
is te treffen.Op Internationale Vrouwendag op 8 maart 1997 zal een conferentie worden
georganiseerd die het startsein zal betekenen voor de voorbereidingen op met
name de gemeenteraadsverkiezingen van 1998.Bij de voorbereiding van die conferentie zullen diverse organisaties worden
betrokken, ondermeer zeker organisaties of personen die op het gebied van
de allochtone vrouwen deskundig zijn.Vraag van de heer De Cloe (PvdA): Is er wel een wetswijziging
nodig voor de aanpassing van de benoemingsprocedure van burgemeesters en in
het bijzonder ten behoeve van het verschaffen van inzicht aan de vertrouwenscommissie
door de totale lijst van sollicitanten te verstrekken.Een concept-wetsvoorstel heb ik ter bespreking voorgelegd aan de commissarissen
van de Koningin en het Georganiseerd Overleg Burgemeesters. Na afronding hiervan
zal ik het aan de ministerraad voorleggen. Naar verwachting zal dit laatste
vóór het Kerstreces plaatsvinden.In mijn brief van 21 mei 1996 aan de voorzitter van de Tweede Kamer heb
ik aangegeven op welke wijze ik verder uitvoering zal geven aan de notitie
over de aanstellingswijze, mede gelet op de moties die hierover zijn aangenomen.
Het wetsvoorstel is een onderdeel daarvan. Een ander onderdeel, direct hiermee
samenhangend, is de aanpassing van de circulaire over de procedure. In genoemde
brief zijn de opeenvolgende stappen aangegeven met betrekking tot de wijziging
van de proceduregels.Ik ben het eens met de heer De Cloe dat er op zich geen wetswijziging
nodig is. Maar zo'n voorziening hangt wel samen met andere zaken als de relatie
tussen de commissaris en de raad en het recht van aanbeveling. Mijns inziens
zal in dat kader (voortvloeiend uit de wijziging van de Gemeentewet) een en
ander zijn beslag moeten krijgen.Vraag van de heer De Cloe (PvdA): De heer De Cloe toont zich
voorstander van een benoemingsperiode van 2 maal 6 jaar, waarbij in de tweede
ambtstermijn naar een volgende baan wordt uitgekeken. Hij vindt een periode
van vier of vijf jaar kort. Hij vraagt mijn reactie.De grondgedachte waarin de heer De Cloe en ik elkaar vinden is dat de
mobiliteit onder burgemeesters kan worden verhoogd. Burgemeesters moeten niet
te lang op één post blijven zitten in verband met slijtageverschijnselen
en afbreukrisico's. Dat is ook een van de doelstellingen die ik in het kader
van het personeelsbeleid burgemeesters nastreef.Ik voel voor de gedachte dat men als burgemeester na hooguit twee termijnen
zijn functie zou moeten verruilen. Ik wil proberen hiervoor draagvlak te krijgen
bij alle betrokkenen: burgemeesters, gemeenteraden, cdK's en politieke partijen
(de lobby-isten).De opbouw van het burgemeestersbestand naar benoemingstermijnen is overigens
als volgt:– in de eerste termijn: 282 burgemeesters;– in de tweede termijn: 204 burgemeesters;– in de derde termijn: 66 burgemeesters;– meer dan drie termijnen: 20 burgemeesters.Vraag van mevrouw Oedayraj Singh Varma (GroenLinks): Wat doet
de minister eraan om meer kwetsbare groepen (allochtonen) in het personeelsbestand
van de overheid op te nemen?In het kader van het beleidsplan Werkgelegenheid voor minderheden bij
de Rijksoverheid (EMO-2) werd gedurende de jaren 1991–1995 beleid gevoerd
om het aandeel van minderheden in het personeelsbestand van de rijksdienst
te vergroten. Vanaf de inwerkingtreding van de Wet Bevordering Evenredige
Arbeidsdeelname Allochtonen (WBEAA) is niet meer over de uitvoering van EMO-2
gerapporteerd. De uitvoering van het beleid, waarvoor de ministeries verantwoordelijk
zijn, is echter wel geëvalueerd. De eindevaluatie zal ik de Kamer nog
dit jaar, met een reactie van het kabinet, doen toekomen. Volgens de WBEAA-rapportages
van de ministeries bedroeg het aandeel van allochtonen in het personeelsbestand
van de rijksdienst per eind 1995 3,5 procent. Bij een aandeel van 3,8 procent
zou sprake zijn van evenredige vertegenwoordiging. De wijziging van de doelgroepen
waarop de WBEAA gericht is zal tot andere percentages leiden. Deze zullen
in de WBEAA-rapportages over 1996 worden opgenomen. Het kabinet streeft, in
het kader van de WBEAA, naar evenredige vertegenwoordiging van minderheden
in het personeelsbestand van de rijksdienst.Vraag van de heer De Cloe (PvdA): Welke inspanningen kunnen
worden getroffen om de Wagw/gehandicapten taakstelling van 5% per 1-1-1997
in de rijksdienst te realiseren?Het is zorgelijk dat de departementen op 1 januari 1996 nog ruim 1%-punt
afstaan van de wagw-taakstelling. Dit ondanks een aantal faciliteiten, zoals
die op initiatief van Binnenlandse Zaken worden geboden (zie pagina 52 van
«Mensen en management in de rijksdienst 1996»).Er zal worden geanalyseerd welke factoren ten grondslag liggen aan het
naar alle waarschijnlijkheid niet (volledig) halen van de 5%-taakstelling
per 1-1-1997. Inmiddels is gesproken met de Gehandicaptenraad, Uszo en het
bureau Start om er zicht op te krijgen op de vraag waarom vraag en aanbod
onvoldoende op elkaar aansluiten. Binnenlandse Zaken zal vervolgens hierover
met de departementen in overleg treden. In de rapportage over 1996 zal de
Kamer nadere informatie kunnen worden verstrekt.Vraag van mevrouw Van der Hoeven (CDA): Indien de lage CAO-schalen
bij de overheid moeten worden ingevuld, wat betekent dat voor de kans op doorstroming
voor de Melkert-mensen?De laagste schalen bij de rijksoverheid (de ministeries) zijn vrijwel
leeg. Het streven naar een kleinere kernoverheid heeft geleid tot het afstoten
van laag geschoolde functies. Enerzijds zijn grote uitvoerende diensten verzelfstandigd
en anderzijds zijn veel laag geschoolde functies (catering, beveiliging etc.)
uitbesteed.In het kader van de afspraken over de uitvoering van de cao sector Rijk
1995–1997 onderzoek ik de mogelijkheden om een aantal nieuwe functies
 op het niveau van schaal 1 en 2 BBRA'84 te scheppen binnen
de ministeries.Deze functies moeten uiteraard wel passen binnen de bedrijfsvoering van
de ministeries. Het onderzoek naar deze mogelijkheden zal in het voorjaar
1997 worden afgerond.Hiernaast loopt op het ogenblik een project bij de rijksoverheid om in
samenwerking met het A+O fonds Rijk 250 werkervaringsplaatsen in het kader
van de Melkert II-regeling te gaan scheppen. Deze werkervaringsplaatsen zijn
gericht op langdurig werklozen die voldoen aan de criteria van het ministerie
van SZW, die minimaal kunnen functioneren op het niveau van schaal 3 BBRA
en hoger.Via deze werkervaringsplaatsen zullen dus ook veel personen die thans
een Melkert-baan vervullen doorstromen.Vraag van de heer Van den Berg (SGP): In hoeverre laat de formulering
in de MvT ruimte voor een wenselijke structurele uitbreiding van de doeluitkering
rampenbestrijding?Ingevolge het Besluit doeluitkering rampenbestrijding ontvangen de besturen
van de regionale brandweren en de besturen van de openbare lichamen inzake
de geneeskundige hulpverlening bij rampen jaarlijks een bijdrage voor de uitoefening
van hun taken in het kader van de rampenbestrijding en de voorbereiding daarop.
Met ingang van 1998 is een structurele uitbreiding van het budget voor rampenbestrijding
met f 15,8 mln. voorzien. De uitkomsten van de thans lopende projecten
Versterking Brandweer en Versterking Geneeskundige Hulpverlening bij Rampen
zullen duidelijk maken of en in hoeverre deze middelen toereikend zijn om
een structurele uitbreiding van de doeluitkering rampenbestrijding mogelijk
te maken. De formulering laat daartoe ruimte.Vraag van de heer Hoekema (D66): De heer Hoekema van de fractie
van D66 vroeg of de Staatssecretaris een jaarlijkse reële stijging van
de opbrengst van de ozb sinds 1990 met 0,2% mee vindt vallen?Een jaarlijkse reële stijging met 0,2% is beheerst te noemen, al
past daar natuurlijk wel de kanttekening bij dat in individuele gemeenten
delastendruk in min of meerdere mate tot problemen kan leiden.Vraag van de heer De Cloe (PvdA): Vooruitlopend op de inwerkingtreding
van de nieuwe Financiëleverhoudingswet zie je nu al grote gemeenten acties
ondernemen om tarieven voor de burgers te verlagen. Krijgt overigens ook de
gemeente Den Haag als artikel 12-gemeente daarvoor de ruimte?Evenals alle andere artikel 12-gemeenten moet ook de gemeente Den Haag
in principe in staat zijn de extra middelen die samenhangen met het OZB-effect
in de algemene uitkering in te zetten ter verlaging van het tarief van de
OZB, mits voldaan blijft worden aan het redelijk peil dat voor artikel 12-gemeenten
geldt. De mate waarin zal worden bezien in relatie tot de oorzaak van de financiële
problematiek, de effecten voor het saneringstraject en het belang van de collectiviteit
van de gemeenten. In alle gevallen zal conform de regels van het artikel 12-beleid
ontheffing van deze verlaging van de inkomsten moeten worden gevraagd bij
de beheerders van het Gemeentefonds.Deze (artikel 12) problematiek van Den Haag komt overigens ook aan de
orde tijdens het geplande AO van 30 oktober a.s.Vraag van mevrouw Van der Hoeven (CDA): Het lid Van der Hoeven
staat huiverig tegenover een tariefdifferentiatie tussen woningen en
niet-woningen in de ozb. Er moet duidelijkheid komen over lastendruk
en concurrentie tussen gemeenten.De mogelijkheid van tariefdifferentiatie tussen woningen en niet-woningen
bij de onroerende-zaakbelastingen is opgenomen in het voorstel voor de Aanpassingswet
Wet waardering onroerende zaken, waarover later nog overleg met de kamer zal
plaatsvinden.Het voorstel is op het punt van de tariefdifferentiatie overigens precies
overeenkomstig de motie van mevrouw Noorman cum suis die de Tweede Kamer in
mei dit jaar heeft aangenomen bij de behandeling van het voorstel voor een
nieuwe Financiële-verhoudingswet.Vraag van mevrouw Van der Hoeven (CDA): Het lid van de Kamer,
mevrouw Van der Hoeven, stelde dat de voorgenomen«ingroeivariant» bij de tariefstelling voor de onroerende-zaakbelastingen meer een temporisering
lijkt dan een differentiatie. Verder wilde zij weten hoe dit wordt bekostigd.De ingroeivariant is inderdaad bedoeld om forse schoksgewijze lastenstijgingen
geleidelijk te doen verlopen. Als die mogelijkheid in de wet wordt opgenomen
blijft het natuurlijk aan de gemeenten zelf om te besluiten daar al dan niet
gebruik van te maken. Als een gemeente besluit een ingroeivariant in de ozb-verordening
op te nemen zullen de financiële gevolgen daarvan in de eigen begroting
moeten worden opgevangen.Vraag van de heer Hoekema (D66): De heer Hoekema (D66) vraagt
aandacht voor een stad als Apeldoorn, die de kans zou lopen een «cumulatie-gemeente»
te worden; geen cumulatie van problemen, maar een cumulatie van achter-het-net-vissen
(geen knooppunt, geen Vinex, geen C20, geen voordeelgemeente bij de nFvw).
Dat kan snel in een achterstand omslaan. Wat is de visie van de staatssecretaris?In reactie hierop moet worden opgemerkt dat de gemeente Apeldoorn bepaald
niet de gemeente is die in ons hoofd op komt als het gaat om gemeenten met
probleem-cumulatie. De veronderstelling dat Apeldoorn geen C20-gemeente is,
is niet juist. Indien zich in Apeldoorn ruimtelijke problemen zouden voordoen
zullen daartoe passende ordeningsmaatregelen worden aangereikt. Daar komt
bij dat in vergelijking met andere gemeenten de inkomstencapaciteit via de
OZB relatief hoog is en de sociale structuur van deze gemeente sterk. Op basis
hiervan is geen hogere algemene uitkering uit het gemeentefonds gerechtvaardigd.
Het nieuwe verdeelstelsel is immers kostengeoriënteerd. In het huidige
(«oude») verdeelstelsel krijgt deze gemeente nogal veel in verband
met het schaaleffect. Vandaar dat het verschil tussen oud en nieuw voor Apeldoorn
nogal ongunstig uitpakt, zeker in vergelijking met de andere grote gemeenten,
die veelal voordeel hebben van de nFvw.Vraag van de heer Hoekema (D66): De heer Hoekema vraagt aandacht
voor gemeenten in de probleemzone. Hij noemt in dit verband de groeisteden
en geeft als voorbeeld Almere. Met name wijst hij op het gebruik van verouderde
peildata.Algemeen:De overeenkomst tussen groeigemeenten en stationaire gemeenten is dat
beide categoriën een sterk van het gemiddelde afwijkend groeipatroon
hebben. Er zijn op dit moment onvoldoende aanwijzingen die er toe leiden dat
daarvoor een bijzondere voorziening moet worden getroffen in de financiële
verhouding. Het onderwerp is opgenomen in de signaleringsfase van de onderhoudsagenda
periodiek onderhoud van de financiële verhouding.Almere:Bij het expireren van het verlengde bestuursakkoord is als lijn ingezet
dat er geen noodzaak meer is voor een bijzondere relatie tussen het Rijk en
Almere. Almere kan op eigen benen staan. Op basis van een eerste verkenning
bij de departementen lijkt er thans geen aanleiding deze lijn te verlaten.
Voorzover er knelpunten zijn zijn ze van beperkte omvang en kunnen in het
bilateraal verkeer tussen Almere en vakdepartementen worden opgelost (openbaar
vervoer, politiesterkte). Bovendien heeft Almere bij wijze van overgangsmaatregel
de beschikking over een omvangrijk bedrag uit de verfijning groeikernen. Dit
bedrag kan mede dienen ter compensatie van eventuele fricties bij specifieke
uitkeringen (bijvoorbeeld veroorzaakt door het hanteren van verouderde peildata).Overigens zal moeten worden geaccepteerd dat er in een financiële
verhouding altijd sprake zal zijn van een zeker naijleffect.Vraag van mevrouw Van der Hoeven (CDA): Zijn de uitwerkingsmogelijkheden
voor grensoverschrijdende samenwerking die het Benelux-verdrag biedt, al getoetst?Baarle-Nassau/Baarle-Hertog was toch een perfect piloot-project?Op basis van het Benelux-verdrag inzake grensoverschrijdende samenwerking
is in de Euregio Scheldemond een gemeenschappelijk orgaan opgericht. Langs
de Belgisch-Nederlandse grens is tevens een aantal administratieve afspraken
in de zin van het verdrag gemaakt.Begin oktober is het werk aangevangen om te komen tot de instelling van
een openbaar lichaam zoals bedoeld in het verdrag, waarin Baarle-Nassau en
Baarle-Hertog zullen samenwerken. Op dit moment valt nog niet te zeggen wanneer
dit openbaar lichaam kan gaan functioneren.Vraag van mevrouw Scheltema-de Nie (D66): Houdt de staatssecretaris
een vinger aan de pols bij de zgn. VNG-chipkaart?Op het chipkaart-congres, waarvan NRC Handelsblad verslag doet, is de
zogenoemde burgerservice-kaart geïntroduceerd. Deze burgerservice-kaart
zou door de burger gebruikt kunnen worden als sociale zekerheids- of bibliotheekpas.Los daarvan is het de vraag of de overheid een chipkaart zou moeten uitgeven
die als identiteitsdocument zou kunnen gelden en eventueel zelfs als reisdocument,
te vergelijken met of ter vervanging van de Europese reiskaart of het paspoort.
In dit verband rijst een groot aantal vragen dat om beantwoording vraagt.
Op die vragen is door een vertegenwoordiger van de VNG op het chipkaart-congres
gewezen en aangegeven dat BiZa en VNG een nader onderzoek zullen instellen
om alle consequenties en risico's in beeld te brengen.Zoals met deze beantwoording al is aangegeven is Binnenlandse Zaken nadrukkelijk
betrokken bij de ontwikkelingen. Enerzijds door samen met de VNG genoemd onderzoek
uit laten voeren en anderzijds door middel van het lidmaatschap in het Nationaal
Chipkaart Platform.Vraag van mevrouw Scheltema-De Nie (D66): Wordt 1-1-1997 voor
alle adviescolleges gehaald?De datum van 1 januari 1997 wordt naar verwachting niet voor alle adviesorganen
gehaald. Mogelijk is er een twee- of drietal organen waar we met een minimale
overschrijding van de datum rekening moeten houden. (voorbeelden zijn de Onderwijsraad
en het wetsvoorstel voor de adviescolleges op het terrein van het Ministerie
van Justitie). In deze gevallen is de inwerkingtreding met terugwerkende kracht
de aangewezen weg om de aansluiting tussen de oude en de nieuwe situatie ook
formeel te bewerkstelligen. De desbetreffende wetsvoorstellen zullen zo nodig
(afhankelijk van de voortgang) bij nota van wijziging worden aangevuld met
een bepaling inzake de terugwerkende kracht.Moeilijker ligt de situatie op het terrein van het buitenlands beleid.
Wij verwachten niet dat de advisering op of direct na 1 januari vaste vorm
zal kunnen krijgen. Het buitenlands beleid zal daarom – voor zover nu
is te overzien – misschien het enige beleidsveld zijn waar een zekere
advieslacune kan ontstaan. Het spreekt voor zich dat in de tussenliggende
tijd voor concrete (en urgente) adviesvragen naar een oplossing wordt gezocht –
en artikel 6 van de Kaderwet adviescolleges geeft daarvoor de mogelijkheid.Vraag van mevrouw Scheltema-de Nie (D66): Waarom gaat dit kabinet
zo krampachtig om met de medeondertekeningsbepaling?Het kabinet bedoelt niet krampachtig om te gaan met de mede-ondertekening.
Slechts de vraag of en hoe de mede-ondertekening in deze fase van de herziening
meerwaarde zou kunnen bieden is voor het kabinet leidend. De slotsom is dat
die meerwaarde niet wordt ingezien: de betrokkenheid van Binnenlandse Zaken
bij de verschillende instellingswetten vindt naar tevredenheid plaats; er
is geen aanleiding voor extra impulsen op dat punt. Mede-ondertekening is
na 1 januari 1997 wel een belangrijk instrument, nl. om het nieuwe stelsel
«op orde» te kunnen houden en om te voorkomen dat wildgroei ontstaat.Op grond van deze argumenten hecht de regering eraan de eis van medeondertekening
pas te laten gelden na 1 januari 1997.Vraag van mevrouw Nijpels-Hezemans (groep-Nijpels): Nieuwe
partijen worden benadeeld door het voorstel om de drempel voor partijen om
deel te mogen nemen aan de verkiezingen te verhogen van 10
ondersteuningsverklaringen tot 50 ondersteuningsverklaringen per kieskring.Graag zal staatssecretaris Kohnstamm over deze vraag met de Tweede Kamer
in discussies treden indien het kabinet – na ommekomst van het gevraagde
advies van de Raad van State – tot indiening van de wijziging van de
Kieswet zal zijn overgegaan. De Kiesraad heeft over het voornemen aan het
kabinet overigens al in positieve zin geadviseerd.Vraag van de heer Schutte (GPV): Is het met de nieuwe Financiële
Verhoudingswet (FVW) nog gerechtvaardigd extra middelen af te zonderen voor
de grote steden?De nieuwe FVW is er op gericht zodanig rekening te houden met objectieve
kostenverschillen en objectieve verschillen in belastingcapaciteit tussen
gemeenten, dat gemeenten zoveel mogelijk een gelijkwaardige financiële
uitgangspositie hebben.De nieuwe FVW heeft zodoende een structureel karakter. Het is daarentegen
niet de bedoeling dat de aparte geldstromen voor de grote steden van blijvende
aard zullen zijn. Met de inzet van deze middelen wordt beoogd de steden in
staat te stellen hun cumulatie van problemen, die in de loop der jaren is
ontstaan, te lijf te gaan en de steden in staat te stellen hun (toekomstige)
kansen te benutten. Aan de hand van evaluaties moet worden bezien of een apart
regime van geldstromen voor de grote steden na verloop van tijd moet worden
gehandhaafd.Vraag van de heer Van Heemst (PvdA): Zou er landelijk een uniforme
ombudsvoorziening bij de gemeenten moeten komen?Conform eerdere toezegging aan de Tweede Kamer heeft staatssecretaris
Kohnstamm onlangs met de VNG en Nationale ombudsman gesproken over de vraag
hoe zgn. «witte vlekken» (d.w.z. plaatsen waar geen externe klachtenvoorziening
is getroffen) kunnen worden voorkomen. Hij zal u over de uitkomst daarvan
spoedig nader berichten. Zoals bekend zijn zowel de provincies als een zestal
gemeenten opvrijwillige basis aangesloten bij de Nationale ombudsman.Vraag van mevrouw Van der Hoeven (CDA): Hoe staat het met de
toewijzing van URBAN-middelen en de bijbehorende co-financiering?De toewijzing van de Europese middelen op grond van het URBAN-programma
zijn voor Amsterdam en Den Haag rond. De projecten van Rotterdam en Utrecht
zijn aan de Europese Commissie voorgelegd. Daarop wordt op korte termijn een
positieve beslissing van de Commissie verwacht. De co-financiering is gewaarborgd.Vraag van de heer Remkes (VVD): Is er geen aanleiding om tot
een zekere uniformering te komen van de paspoortleges?Bij de inwerkingtreding van de Wet op de Identificatieplicht dienden personen
die niet beschikten over een paspoort of een rijbewijs in staat gesteld te
worden om aan de identificatieplicht te voldoen. Daartoe is op 1 januari 1995
de Europese identiteitskaart ingevoerd. Om te garanderen dat de kaart tegen
een redelijk bedrag voor de burger beschikbaar zou zijn is een prijs vastgesteld
die de gemeenten de burger maximaal in rekening mogen brengen.Uit de in de Gemeentewet neergelegde systematiek vloeit voort dat de tarieven
van de leges kunnen verschillen. Voor het paspoort zien wij geen aanleiding
om op deze systematiek verdere inbreuk te maken door het stellen van een bandbreedte.Noot 4 (zie blz. 892)Interpellatievragen van het lid De Hoop Scheffer (CDA) aan
de staatssecretarissen van Justitie en van Binnenlandse Zaken over mensensmokkel
en paspoortfraude.1Deelt u de kwalificaties uit het onderzoek van het IRT Noord en Oost-Nederland,
met name waar het betreft de mate van misbruik van de asielprocedure, de fraudegevoeligheid
van het paspoort en het gebrek aan coördinatie bij de verlening van Schengen-visa?2Bent u bereid te komen tot een allesomvattend onderzoek naar aard en omvang
van misbruik van asielprocedures, de georganiseerde mensensmokkel en de fraude
met reisdocumenten?3Bent u bereid de Kamer vóór 1 maart 1997 mede te delen welke
maatregelen u op basis van bovenbedoeld onderzoek zult nemen om deze vormen
van georganiseerde criminaliteit te voorkomen en te bestrijden?4Is de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken bereid op korte termijn
aan de Kamer mee te delen welke maatregelen hij gaat nemen, nu blijkt dat
het Nederlandse paspoort op eenvoudige wijze zodanig is te vervalsen, dat
het niet van echt is te onderscheiden? 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-19961997-963-977.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl