Gezamenlijk voorstel van PvdA en GroenLinks ter gelegenheid van de Algemene financiële beschouwingen, 29 oktober 2002', met uitwerking alternatief voor onder meer het lasten-uitgavenbeeld en de koopkracht, respectievelijk voorstel D66 inzake heroverweging Faillissementswetgeving op het punt van stimuleren van starten eigen bedrijf; noten bij deze editie van de Handelingen
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2002-2003, pag. 727-732

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

05-11-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

nr. 13, pagina 727-732

29-10-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

de algemene financiële beschouwingen naar aanleiding van de Miljoenennota voor het jaar 2003 (28600, nr. 1), en de behandeling van de wetsvoorstellen: - Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2003 (28600 IXB); - Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van de Nationale Schuld (IXA) voor het jaar 2003 (28600 IXA); - Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het BTW-compensatiefonds voor het jaar 2003 (28600 G)Pagina 685-725
Vragen van het lid Dittrich aan de ministers van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en van Justitie over het interview met minister Remkes met betrekking tot de reactie op zinloos geweld die omstanders zouden moeten geven en de mogelijkheden van de wetgeverPagina 677-680
Presentie (dinsdag 29 oktober 2002)Pagina 673-673
Vragen van het lid Karimi aan de minister van Buitenlandse Zaken over het gebruik van gas bij de Russische bevrijdingsactie in het theater in Moskou; mondelinge vragenuurPagina 680-682
Vragen van het lid Azough aan ministers van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen en van Vreemdelingenzaken over hun reactie op opmerkingen van VVD en CDA met de strekking dat scholen verplicht worden, ouders van illegale leerlingen te melden; mondelinge vragenuurPagina 673-676
Gezamenlijk voorstel van PvdA en GroenLinks ter gelegenheid van de Algemene financiële beschouwingen, 29 oktober 2002', met uitwerking alternatief voor onder meer het lasten-uitgavenbeeld en de koopkracht, respectievelijk voorstel D66 inzake heroverweging Faillissementswetgeving op het punt van stimuleren van starten eigen bedrijf; noten bij deze editie van de HandelingenPagina 727-732
Regeling van werkzaamhedenPagina 682-685

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 688)Gezamenlijk voorstel van PvdA en GroenLinks ter gelegenheid
van de Algemene Financiële Beschouwingen, 29 oktober 2002De PvdA en GroenLinks roepen het kabinet op de begroting 2003 te wijzigen.Zij willen streven naar een eerlijker en duurzamer verdeling van de lasten
in 2003 en verbetering van de werkgelegenheid en nuttig werk in de publieke
sector.Daartoe doen zij bij gelegenheid van de Algemene Financiële Beschouwingen
het voorstel om:– de dreigende achteruitgang van koopkracht van de lage en middeninkomens
als gevolg van de verhoging van de normale premie te compenseren,– de bezuinigingen te schrappen op nuttige banen in de publieke
sector en bij het MKB (gesubsidieerde arbeid, loonkostensubsidie, Melkertbanen
enz.),– de werknemers met een laag tot modaal loon nog één
jaar in staat stellen te profiteren van het spaarloon,– meer tijd en ruimte te nemen voor een goed ontwerp en heldere
uitvoering van de nieuwe verlofregeling,– de regeling voor groen, cultureel en sociaal ethisch belegging
onverkort in stand te houden en extra middelen te reserveren voor een adequaat
klimaat- en energiebeleid.Dit leidt tot de volgende cijfermatige aanpassing van de begroting 2003:Voorstel aanpassing lasten-uitgaven-beeld 2003 (in miljoenen euro's)((tabel;sdu1;1.99m;54m;3))((setwid;-2;10m))((xcontrow)) ((Tr;;2))–
handhaven spaarloon t/m modaal((Tc))((chgstyle;both;jstyle;rl))240 ((Tr;;2))–
handhaven huidige verlofregelingen/Wittenveenkader((Tc))20 ((Tr;;2))–
handhaven heffingskorting groen en sociaal-ethisch beleggen((Tc))30 ((Tr;;2))–
terugdraaien verhoging nominale premie((Tc))700 ((Tr;;2))– reservering
stimulering duurzame energie((Tc))50 ((Tr;;2))– terugdraaien bezuiniging
gesubsidieerde arbeid publieke sector en MKB (netto)((Tc))360((eb)) ((Tr))((bold))dekking((med))((Tc))
((Tc)) ((Tr))– conditionele lastenverlichting((Tc))500((Tc)) ((Tr))–
uitstel invoering nieuwe verlofregeling((Tc))200((Tc)) ((Tr))– opschorten
invoering verlofknip((Tc))100((Tc)) ((wrt))((rowlijn))– terugdraaien
verhoging arbeidskorting((Tc))600((Tc)) ((Tr))((mdit))Totaal((Tc))11 400((Tc))1 400((med))((endtab))Gevolgen voor de koopkracht in 2003((tabel;sdu1;1.99m;54m;4))((setwid;-2;12m))((controw;1)) ((wrt))((rowlijn))((chgstyle;row;vstyle;top))
((Tc))((chgstyle;both;jstyle;rl))Kabinet((Tc))Oppositie((Tc))Oppo-((r))sitie
+ kabinet ((Tr))Modaal((Tc))– 1.25((Tc))+ 0.5((Tc))– 0,75
((Tr))Minimumplus((Tc))0((Tc))+ 0.75((Tc))+ 0,75 ((Tr))Speciale
minima mk((Tc))– 0,5((Tc))+ 1,25((Tc))+ 0,75 ((Tr))Speciale
minima zk((Tc))– 0,75((Tc))+ 1((Tc))+ 0,25((endtab))ToelichtingDit pakket aan wijzigingsvoorstellen is bedoeld om de koopkracht van mensen
met lage en middeninkomens in 2003 te beschermen. Door de verhoging van de
nominale premie reeds in 2003 te realiseren loopt het kabinet vooruit op de
invoering van het nieuwe ziektekostenstelsel in 2005, en tast het de koopkracht
van lage en middeninkomens aan. Daarmee breken de coalitiepartijen CDA en
LPF hun verkiezingsbelofte.Het kabinet bezuinigt een groot bedrag op het arbeidsmarktbeleid in de
publieke sector en bij het MKB. Door inperking van gesubsidieerde arbeid en
afschaffen van de SPAK en VLW verdwijnen niet alleen veel nuttige werkers
in de zorg, onderwijs (conciërges assistenten), veiligheid (toezichthouders
in OV en op straat) en in sport en cultuur. Evenzeer is het onwenselijk om
juist de zwakkeren op de arbeidsmarkt hun kans op dit werk te ontnemen, omdat
ze zelfstandig nauwelijks kansen hebben nu de werkloosheid toch al sterk oploopt.Om deze reden is overigens het effect van de besparing in 2003 slechts
zeer beperkt; velen zullen een beroep moeten doen op een uitkering (WW, bijstand),
zodat het netto besparingseffect van de bezuiniging naar schatting slechts
de helft is, en het budgettair beslag van ons voorstel 360 mln. Door het handhaven van het spaarloon voor werknemers met een inkomen tussen
minimum en modaal kunnen deze werknemers ook in 2003 nog gebruik maken van
deze fiscale faciliteit. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan pleidooien van
de vakbeweging voor uitstel van de afschaffing van het spaarloon. Wanneer
de definitieve verlofregeling in 2004 haar beslag krijgt, wordt bezien in
hoeverre de spaarloonregeling verder moet worden aangepast.De afschaffing van de premiespaarregeling wordt niet ongedaan gemaakt.De maximale pensioenaftrek van 2% wordt in tegenstelling tot in de kabinetsplannen
gehandhaafd (Witteveenkader). Het is immers van belang dat mensen zo veel
mogelijk zelf voor hun pensioen kunnen zorgen, zeker nu de pensioenvoorzieningen
onder druk staan door de slechte beursontwikkeling. De oppositiepartijen wensen
voorts in 2003 de bestaande fiscale verlofregelingen te handhaven. Het betreft
hier de Wet Finlo en de afdrachtkorting voor ouderschapsverlof.Tevens wordt voorgesteld de zeer wenselijke regeling voor maatschappelijke
beleggingen, met name groen, cultureel en ethisch beleggen, in tact te laten.
PvdA en GroenLinks nemen afstand van het besluit van het kabinet om de heffingskorting
van 1,3% voor deze beleggingen af te schaffen, omdat hier goedkoop duurkoop
zal blijken te zijn. De bestaande regeling blijkt dankzij de gunstige milieueffecten
tot grote maatschappelijke en (voor de overheid) financiële voordelen
te leiden.Tenslotte nemen de oppositiepartijen met argwaan kennis van de kabinetsvoorstellen
om de vrijstelling van de regulerende energiebelasting voor groene stroom
te halveren. Voor een goede beoordeling van dit voorstel is het nodig kennis
te nemen van het wetsvoorstel MEP dat nog steeds de Kamer niet heeft bereikt
en waarvan de vraag is of een demissionair kabinet dat nog kan en mag indienen,
waarin een productenkorting voor duurzame energie wordt voorgesteld. Op dat
moment zal een definitief oordeel worden geveld, waarbij voor deze partijen
vaststaat dat de nieuwe regelingen ten minste zo effectief voor het energie-
en klimaatbeleid moeten uitpakken als de huidige regelingen.De oppositiepartijen stellen voor om 50 miljoen te reserveren om eventueel
noodzakelijke additionele stimulering te financieren.Financiering van de voorstellen wordt gevonden in de ruimte voor conditionele
lastenverlichting (500 miljoen), de fiscale verlofregeling (200 miljoen) en
het ongedaan maken van de verhoging van de arbeidskorting (600 mln.). Deze
laatste maatregel leidt nauwelijks tot een vermindering van de armoedeval
en is bovendien ineffectief: het grootste deel komt terecht bij werkenden
die reeds actief zijn op de arbeidsmarkt.PvdA en GroenLinks wensen zo snel mogelijk te komen tot invoering van
een brede en duurzame verlofregeling. De tijdspanne die het kabinet zichzelf
gunt is evenwel te kort. Vermoedelijk pas in december zal het kabinet een
definitief voorstel aan de Kamer voorleggen dat in principe per 1-1-2003 van
kracht moet zijn. De belangrijke discussie over het levensloopbeleid verdient
meer tijd en consultatie met maatschappelijk betrokken partijen en derhalve
pleiten partijen voor één jaar uitstel. Het EMU-saldo wordt ex-ante niet belast door voorgaande voorstellen aangezien
sprake is van een budgettair neutrale lastenverschuiving. De oppositiepartijen
hopen op steun van de coalitiefracties, omdat de voorstellen tevens passen
binnen de begrotingsregels van het laatste kabinet-Balkenende.Den Haag, 29 oktober 2002Ferd Crone, financieel woordvoerder PvdAKees Vendrik, financieel woordvoerder GroenLinksVoorstel PvdA en GroenLinks voor aanpassing lasten/uitgavenbeeld 2003
(miljoenen euro's)Dit voorstel spitst zich toe op uitsluitend het jaar 2003. Uitgangspunt
is een aantal wensen te combineren die in zowel coalitie als oppositie leven,
zonder het financieringstekort verder te belasten. Ze zijn dus volledig «gedekt».
Het gaat deels ook om voorstellen die als controversieel zijn te beschouwen.Uiteraard kan een volgend kabinet de maatregelen geheel of gedeeltelijk
laten herleven bij voorjaarsnota of anderszins voor 2003 of latere jaren.((tabel;sdu1;1.99m;54m;3))((setwid;-2;10m))((xcontrow)) ((Tr;;2))–
handhaven spaarloon t/m modaal((Tc))((chgstyle;both;jstyle;rl))240 ((Tr;;2))–
handhaven huidige verlofregelingen/Wittenveenkader 2%((Tc))20 ((Tr;;2))–
handhaven fiscaliteit groen, cultureel en soc.ethisch beleggen((Tc))30 ((Tr;;2))–
terugdraaien verhoging nominale premie((Tc))700 ((Tr;;2))– reservering
compensatie bezuinigingen/duurzame energie((Tc))50 ((Tr;;2))– terugdraaien
besparing I/D-WIW, SPAK, VLW (netto((sup))1((reset))((Tc))360 ((Tr))((Tr))–
conditionele lastenverlichting((Tc))500((Tc)) ((Tr))– uitstel invoering
nieuwe verlofregeling((Tc))200((Tc)) ((Tr))– opschorten invoering verlofknip((Tc))100((Tc))
 ((wrt))((rowlijn))– terugdraaien deel verhoging arbeidskorting((Tc))600((Tc))
 ((Tr))((mdit))Totaal((Tc))1 400((Tc))1 400((med))((endtab))1 Er kan van worden uitgegaan dat de beperking van gesubsidieerde
arbeid in het eerste jaar voor 100% leidt tot hogere werkloosheid (bijstand/WW)
tegen 70% van het laatste loon. Het Netto besparingseffect is derhalve slechts
20%. Het uitverdieneffect voor SPAK en VLW zal kleiner zijn, zodat hier voor
het gehele pakket is gerekend met een netto besparing van ca. 50%.Noot 2 (zie blz. 701)Dekking voorstel CDA (in miljoenen euro's) ((tabel;sdu1;1.99m;171m;10))((controw;1)) ((wrt))((rowlijn)) ((Tc))((chgstyle;both;jstyle;rl))2003((Tc))2004((Tc))2005((Tc))2006((Tc))2007((Tc))2008((Tc))2009((Tc))2010((Tc))Cumulatief
((Tr))Start in 2003 Hanzelijn((Tc))5((Tc))50((Tc))52((Tc))65((Tc))150((Tc))150((Tc))150((Tc))150
((wrt))((rowlijn))((mdit))MIT 2003 pp 2002((Tc))((Tc))((Tc))((Tc))((Tc))55((Tc))50((Tc))52((Tc))65((med))((Tc))((Tr))((mdit))Restant((med))((Tc))5((Tc))50((Tc))52((Tc))65((Tc))95((Tc))100((Tc))98((Tc))85
((Tr))A2 Tunnel Maastricht((Tc))((Tc))((Tc))((Tc))((Tc))5((Tc))25((Tc))75((Tc))100
((wrt))((rowlijn))Reductie taakstelling OV((Tc))25((Tc))25((Tc))25((Tc))25((Tc))0((Tc))0((Tc))0((Tc))0((Tc))((Tr))Totale
financierings-((l))behoefte((Tc))30((Tc))75((Tc))77((Tc))90((Tc))100((Tc))125((Tc))173((Tc))185((Tc))855
((Tr))((Tr))((mdit))Financiering((med)) ((Tr))Volumetaakstelling RWS*((Tc))22((Tc))33((Tc))43((Tc))43((Tc))43((Tc))43((Tc))43((Tc))43
((Tr))Financiering woningbouw((Tc))0((Tc))0((Tc))30((Tc))30((Tc))30((Tc))30((Tc))30((Tc))30
((wrt))((rowlijn))ICES-KIS middelen((Tc))35((Tc))35((Tc))35((Tc))35((Tc))55((Tc))55((Tc))55((Tc))55((Tc))((Tr))((Tc))57((Tc))68((Tc))108((Tc))108((Tc))128((Tc))128((Tc))128((Tc))128((Tc))853
((Tr))((Tr))Kasverschuivingen((Tc))27((Tc))– 7((Tc))31((Tc))18((Tc))28((Tc))3((Tc))– 45((Tc))– 57((Tc))– 2((endtab))Doelstellingen: versnelde aanleg Hanzelijn Zwolle–Lelystad aanvang
aanleg ondertunneling A2 bij Maastricht gedeeltelijk terugdraaien bezuinigingen
stad en streekvervoer Dekking: Rijkswaterstaat dezelfde volumetaakstelling
opleggen als V&W Invulling onbenutte gelden voor economische structuurverbetering
aanvullende taakstelling stadsvernieuwing (ISV)Noot 3 (zie blz. 722)Faillissement failliet?Het is wel eens beter gegaan met de Nederlandse economie. In plaats van
onszelf daarover steeds dieper de put in te praten, is het zaak alles te doen
wat bij kan dragen dit tij te keren. Een goed ondernemersklimaat is daarvoor
een belangrijke voorwaarde. Zonder ondernemers is er geen bedrijvigheid, geen
werkgelegenheid, geen bron van bestaan. Ondernemerschap is primair afhankelijk
van mensen met ideeën en durf. Maar wie dat heeft slaagt er niet per
definitie in een levensvatbaar bedrijf te starten en in stand te houden. De
te nemen hobbels zijn legio: kapitaal, huisvesting, vergunningen, administratieve
rompslomp, personeel etc. etc. Door de jaren heen heeft D66 zich altijd sterk
gemaakt voor optimale omstandigheden voor degenen die de ondernemersmarkt
willen betreden. Want ook de overheid speelt in dit proces een niet te onderschatten
rol, niet alleen waar het gaat om te zorgen dat de drempel om te starten zo
laag mogelijk is, maar ook waar het gaat om wat er gebeurt als het mis dreigt
te gaan. Immers, ondernemen is geen loterij zonder nieten Regelmatig komt
het voor dat een bedrijf niet (meer) levensvatbaar blijkt.Faillissement is dan de uiterste consequentie. Anders dan in bijv. de
VS wordt dat in Nederland niet gezien als een normaal risico van het vak.
Wie failliet gaat heeft niet getuigd van moed, maar is mislukt en moet zich
verder maar koest houden. Terwijl één of meer niet geslaagde
pogingen ook heel goed zijn te beschouwen als een harde leerschool op weg
naar een wel succesvol project.D66 maakt zich zorgen over de trage voortgang in het denken in Nederland
over de wijze waarop wordt omgegaan met bedrijven die in financieel slecht
weer belanden.Gelukkig is tijdens Paars l de wetgeving dusdanig veranderd dat een faillissement
voor een zelfstandig ondernemer in financiële zin niet langer «levenslang»
betekent.Drie jaar na de afhandeling wordt het boek gesloten en hoeft men niet
meer te vrezen voor schuldeisers zodra er weer sprake is van inkomsten. Maar
degene die het overkomt zal zich wel tien keer bedenken alvorens nogmaals
het ondernemerspad op te gaan. Bij ondernemingen in een vennootschapsstructuur
doet het persoonlijk risico zich niet voor. Maar ieder bedrijf dat failliet
gaat betekent vernietiging van kapitaal, van creativiteit en van werkgelegenheid.
Bovendien worden in een faillissementsproces niet zelden ook nog andere bedrijven
(leveranciers, afnemers, onderaannemers) ernstig benadeeld of zelfs in de
val meegesleurd. Het Nederlandse ondernemersklimaat heeft er baat bij als
de kans op faillissement zo klein mogelijk is en betalingsproblemen bij bedrijven
niet meer schade berokkenen dan strikt noodzakelijk.D66 vindt niet dat de overheid bedrijven tot elke prijs overeind moet
houden. De markt moet wat dat betreft gewoon zijn werk doen. D66 vindt wel
dat de overheid voor de juiste sfeer en spelregels rond betalingsproblemen
moet zorgen, gericht op door- en herstarten. Dat gebeurt momenteel onvoldoende.
Op korte termijn zijn de volgende acties dringend noodzakelijk:1) aanpassing van het faillissementsrecht,2) uitbreiding van de capaciteit bij de rechtbanken,3) overleg met en voorlichting aan relevante partijen.1. Aanpassing faillissementsrechtDe huidige wetgeving leidt ertoe dat voor bedrijven met financiële
problemen te snel wordt overgegaan tot het aanvragen en toekennen van surséance
van betaling, er onvoldoende gelegenheid is om in geval van surséance
te komen tot reorganisatie gericht op herstel en er te snel wordt gekozen
voor faillissement. Drie kwesties vragen volgens D66 dringend om een oplossing:a) De voorrangspositie van de fiscus en de uitvoeringsorganen voor de
sociale verzekeringenOp grond van de huidige wetgeving zijn de Belastingdienst en het Lisv
preferente schuldeisers. Zij mogen als eersten hun vorderingen te gelde maken.
Het gevolg daarvan is dat de overige schuldeisers, doorgaans andere ondernemingen,
het nakijken hebben. Dat is slecht voor de economie en schaadt het vertrouwen
in de markt.Al in 1990 is geconstateerd dat de redenen voor de voorkeurspositie van
de Belastingdienst die er in het verleden waren (het fiscale bodemrecht stamt
uit 1845!) zijn achterhaald. Desondanks bestaat de bevoorrechte positie van
de fiscus nog altijd. D66 vindt dat daar nu zo snel mogelijk een einde aan
moet komen. Natuurlijk moet ook de overheid de kans hebben bestaande schulden
op te eisen, maar er is geen reden de overheid daarbij andere kansen te geven
dan de andere schuldeisers Of afschaffen van de preferente positie van de
fiscus uiteindelijk leidt tot derving van inkomsten door de overheid, valt
volgens D66 ernstig te betwijfelen. Alles wat de fiscus binnen kan halen gaat
ten koste van de andere schuldeisers en dat leidt direct en indirect tot minstens
evenveel schade voor de belastingopbrengsten, zeker op langere termijn. In
Engeland heeft men dat nog niet zo lang geleden ingezien en de «Preference
of the Crown» laten vervallen. Ook in Duitsland en in de VS bijv. is
geen sprake van zo'n voorkeurspositie voor de fiscus.Voor wat betreft de SVW-uitvoeringsinstanties, die geen bodemrecht hebben
maar wel net als de fiscus preferent zijn, geldt een soortgelijke redenering.Vanzelfsprekend is het maatschappelijk van belang dat verschuldigde premies
zoveel mogelijk worden geïnd. Maar in de ogen van D66 is het kortzichtig
wel naar dat financiële belang van de overheid te kijken en niet naar
het grotere verband van de directe en indirecte maatschappelijke kosten van
personeel dat op straat komt te staan en van angst om te ondernemen.b) De kosten van boventallig personeelDe huidige regelgeving dwingt bedrijven in surséance die reorganiseren
de lasten van boventallig geworden personeel te blijven betalen tot het moment
van feitelijk vertrek. Dat leidt tot een zware financiële last die niet
zelden fataal is en faillissement onvermijdelijk maakt. Volgens D66 is het
beter als in dergelijke situaties direct een beroep kan worden gedaan op de
Werkloosheidswet, zodat afslanking en herstel van het bedrijf daadwerkelijk
mogelijk blijven. Ook hier geldt dat de maatschappelijke kosten
en baten op langere termijn tegen elkaar op zullen wegen. Onder andere om
oneigenlijk gebruik en misbruik uit te sluiten is het volgens D66 ook gewenst
dat de beoordeling van dit soort kwesties gelegd wordt in handen van de rechter
die de surséance-aanvraag beoordeelt in plaats van de stand-alone beoordeling
door de Regionaal Directeur Arbeidsvoorziening (RDA). (Bestaat niet meer =
CWI.)c) De doorfinancierings- en doorleveringsverplichtingenBij 70–80% van de bedrijven met betalingsproblemen lukt het de banken
de problemen op te lossen zonder er verder ruchtbaarheid aan te geven. Dat
is mooi.Maar de bedrijven waarbij dit niet lukt lopen ertegenaan dat de banken
huiverig worden om door te gaan met financieren. Hoe begrijpelijk dat op het
eerste gezicht ook is, uiteindelijk is het in niemands belang (dus ook niet
van de banken) als een bedrijf daardoor omvalt. De beoordeling van de vraag
of banken en andere financiers kredietovereenkomsten mogen opzeggen ligt nu
bij de gewone rechter. Net als bij de kwestie van de kosten van boventallig
personeel vindt D66 dat in de regelgeving zou moeten worden vastgelegd dat
die taak komt te liggen bij de behandelend rechter of rechter-commissaris.Dezelfde redenering is volgens D66 van toepassing op de beoordeling van
de positie van de leveranciers van vitale onderdelen van het productieproces,
zoals de energiebedrijven.2. Capaciteit rechtbankenNog los van de voorstellen in het bovenstaande om taken over te hevelen
naar de rechters en rechter-commissarissen, is de werkdruk bij de rechtbanken
al hoog, zowel in het algemeen als binnen de faillissementskamers. Daar komt
bij dat de huidige organisatiestructuur met zich meebrengt dat relatief snel
wordt gerouleerd door rechter-commissarissen. Dat leidt tot verlies van kennis,
ervaring en gezag. D66 bepleit dat enerzijds organisatorische maatregelen
worden getroffen om de bestaande capaciteit van de rechtbank voor dit soort
zaken optimaal te benutten, bijv. door langere roulatietermijnen en wellicht
ook concentratie van faillissements- en surséancezaken bij enkele rechtbanken.
Anderzijds vindt D66 het nodig dat wordt onderzocht of het wenselijk en mogelijk
is zogeheten leken-deskundigen aan de faillissementskamers van de rechtbanken
toe te voegen. Daarbij valt naast advocaten te denken aan bedrijfseconomen,
fiscalisten en accountants.3. Overleg en voorlichtingNaar de mening van D66 heeft de overheid ook een belangrijke taak in het
zorgen voor een goede beeldvorming rond het verschijnsel surséance/faillissement.Oneigenlijk gebruik, misbruik en fraude moeten worden vermeden –
primair via de wet- en regelgeving, maar ook door goede voorlichting over
waar die wet- en bedrijven met betalingsproblemen tijdig over voldoende informatie
beschikken over wat de mogelijkheden zijn, welke route kan/moet worden gevolgd
en welke eisen waarbij worden gesteld. Omgekeerd moet ook de zakelijke omgeving
van de betrokken onderneming tijdig signalen krijgen over wat er aan de hand
is en dus welke risico's er zijn. Daarmee wordt voorkomen dat ontwikkelingen
te lang op hun beloop worden gelaten, al dan niet gebaseerd op ijdele hoop.Om de juiste beeldvorming te bewerkstelligen, en daarmee een bijdrage
te leveren aan een goed ondernemersklimaat, is het volgens D66 ook van groot
belang dat de overheid in goed overleg treedt met de banken over het onderwerp
bevorderen ondernemerschap – zeker tegen de achtergrond van het feit
dat dit kabinet het verantwoord vindt bijv. de tante Agaath-regeling af te
schaffen. Tot slot vindt D66 het gewenst dat bij «het grote publiek»,
te beginnen op de middelbare scholen, inzicht bestaat in de kansen en bedreigingen
van het ondernemerschap, met daarbij een gezonde visie op faillissement: geen
stigma, maar een bewijs van creativiteit en durf.De overheid, in samenwerking met de Kamers van Koophandel moet daar een
voortrekkende rol in spelen. «De overheid» in dit alles heeft
wat D66 betreft betrekking op Financiën, Justitie, Economische Zaken
en Sociale Zaken en Werkgelegenheid, uiteraard in grote harmonie! Samenvattend: D66 wil, ter bevordering van het ondernemerschap, dat:– fiscus en uitvoeringsorganisaties sociale verzekeringen niet langer
preferente schuldeiser zijn bij ondernemingen met betalingsproblemen,– de kosten van boventallig personeel sneller bij de onderneming
weg kunnen worden gehaald in het belang van een herstart,– er effectievere regels komen omtrent doorfinanciering en doorlevering
door banken en andere financiers en leveranciers van vitale onderdelen van
het productieproces,– de capaciteit van de faillissementskamers bij de rechtbanken wordt
vergroot dankzij organisatorische maatregelen en uitbreiding met lekendeskundigen,– de overheid actief overleg pleegt met de financiële sector
en voorlichting geeft of laat geven over het onderwerp faillissement.Bij de diverse begrotingsbehandelingen, te beginnen bij de Algemene Financiële
Beschouwingen, zal D66 dit onderwerp nadrukkelijk aan de orde stellen en daar
steun voor zoeken bij alle andere partijen.Francine GiskesTweede Kamerfractie D6610 oktober 2002 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20022003-727-732.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl