Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van artikel 10a van de Welzijnswet 1994 (27643)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2000-2001, pag. 6265-6268

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

18-09-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

nr. 101, pagina 6265-6268

12-09-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 27643Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (woensdag 12 september 2001)Pagina 6292-6292
Presentie en opening (woensdag 12 september 2001)Pagina 6255-6256
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Gemeentewet en enige andere wetten tot dualisering van de inrichting, de bevoegdheden en de werkwijze van het gemeentebestuur (Wet Dualisering gemeentebestuur) (27751)Pagina 6268-6291
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van artikel 10a van de Welzijnswet 1994 (27643)Pagina 6265-6268
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Visserijwet 1963 (natuurbelangen en zeevisserij) (27205)Pagina 6256-6265

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van: het wetsvoorstel Wijziging
van artikel 10a van de Welzijnswet 1994 (27643).De algemene beraadslaging wordt geopend.Mevrouw Verburg (CDA):Mijnheer de voorzitter. Mij moet van het hart dat het met gemengde gevoelens
is dat wij weer overgaan tot de orde van de dag. Immers, nog geen 24 uur geleden
stonden er nog zoveel rampen te gebeuren of waren er net zoveel rampen gebeurd
in een werelddeel dat zo dichtbij is en tegelijkertijd zo ver weg lijkt. Je
realiseert je dat het leven doorgaat en dat het van belang is om ook in de
eigen omgeving naar de toekomst te kijken.Tegen die achtergrond spreken wij vandaag over de maatschappelijke opvang
en de crisisopvang. De minister heeft voorgesteld, de gemeenten te verplichten
om informatie te verstrekken en een betrouwbaar monitoringsysteem op te zetten.
Wij zijn het daarmee van harte eens. Echter, het is duidelijk dat de 43 centrumgemeenten
hiertoe hun systematiek zullen moeten aanpassen. Verder zullen zij van de
gemeenten die op dit terrein met hen samenwerken, de nodige informatie moeten
krijgen. Zijn alle 43 gemeenten voldoende toegerust om te voldoen aan de verplichting
inzake het leveren van de bedoelde informatie? Zijn zij in staat om van de
omliggende gemeenten de nodige informatie te verkrijgen? Worden zij hierdoor
op onevenredig hoge kosten gejaagd of is een en ander voldoende afgedekt? Vervolgens vraag ik aandacht voor de meer principiële vraag of de
activiteiten en de inzet van niet door de overheid gefinancierde organisaties
kunnen worden meegemonitord. Wij weten dat organisaties als het Leger des
Heils, kerkelijke en humanistische organisaties en organisaties met een andere
identiteit soms middelen ontvangen om maatschappelijke en crisisopvang te
realiseren. Voorts weten wij dat er organisaties zijn waarvan de medewerkers
zeggen: wat hier gebeurt, kan niet; daar gaan wij iets aan doen, met de inzet
van vrijwilligerswerk en met behulp van fondsen die wij daarvoor zelf weten
te werven.Voorzitter. De fractie van het CDA vindt het van belang om ook díe
activiteiten in beeld te hebben, zodat Kamer en samenleving ook daarin inzicht
krijgen. Welke mogelijkheden ziet de minister om ook déze activiteiten,
die niet door de overheid worden gefinancierd, mee te monitoren? Ziet de minister
hiertoe op basis van deze wetswijziging mogelijkheden? Wanneer zij deze vragen
niet bevredigend zou beantwoorden, overweeg ik om hierop in tweede termijn
terug te komen.Mevrouw Van der Hoek (PvdA):Voorzitter. Bij de eerste zinnen van mevrouw Verburg wil ik mij graag
aansluiten; ik hoor ook graag de antwoorden van de minister op de door haar
gestelde vragen. Ik heb daar nog twee dingen aan toe te voegen.Het eerste betreft een aantal zaken waarbij mogelijkerwijs de verantwoordingsplicht
en de informatieplicht een beetje door elkaar gaan lopen. Daar wilde ik duidelijkheid
over hebben; ik denk dat dit ten tijde van de beantwoording door de regering
niet helemaal helder was. Er loopt nog een onderzoek van de Algemene Rekenkamer,
op verzoek van de Kamer, naar zwerfjongeren en er loopt een onderzoek van
SGBO naar aanleiding van de extra gelden die naast de doeluitkeringen worden
besteed, namelijk om te kijken hoe die worden besteed. Is het nu zo –
ik hoor daar uit kringen van met name de VNG geluiden over – dat daarbij
verantwoordingsplicht en informatieplicht door elkaar kunnen gaan lopen? De
VNG is mijns inziens terecht van mening dat in zulke gevallen verantwoording
moet worden afgelegd aan de gemeenteraad. Is de minister ook van mening dat
er te dien aanzien misschien wat misverstanden bij de monitoring zouden kunnen
optreden? Als dit niet het geval is, hoor ik dat ook graag, want het is voor
mij nog wat onhelder.Mijn tweede vraag sluit een beetje aan op de laatste vraag van mevrouw
Verburg. Ik weet dat het moeilijk is om opvangvoorzieningen die niet gesubsidieerd
worden, te laten onderzoeken. Ik ben het echter met mevrouw Verburg eens dat
het goed zou zijn, wanneer wij op de een of andere manier daar wel zicht op
zouden kunnen hebben. Ik heb op verschillende plaatsen in het land particuliere
opvangvoorzieningen gezien en ongetwijfeld zal de minister, die eveneens veel
in het land komt, zich ook wel eens op de hoogte stellen van situaties bij
niet door de overheid gesubsidieerde instellingen – situaties waarvan
je zou denken: daar willen wij wel eens wat meer over weten. Zou er niet een
mogelijkheid zijn dat dit toch op de een of andere manier door de gemeenten
kan worden meegenomen?Mevrouw Örgü (VVD):Voorzitter. Met ingang van 1 januari ontvangen 43 gemeenten specifieke
uitkeringen voor verschillende sectoren, namelijk maatschappelijke opvang,
vrouwenopvang en verslavingsbeleid. Deze gemeenten zijn op deze terreinen
uiteindelijk verantwoordelijk voor het beleid, als het gaat om de uitvoering.
De VVD-fractie is van mening dat als je het welzijnswerk decentraliseert,
je dit werk ook in de provincie en de gemeente moet laten plaatsvinden en
dat de rijksoverheid zich er niet meer mee moet bemoeien. Maar als je als
overheid afspraken hebt gemaakt op verschillende niveaus, is het wel interessant
na te gaan hoe er met deze afspraken wordt omgegaan. Welke afspraken zijn
er gemaakt omtrent de financiën, de organisatie, de verantwoordelijkheden
en ook de totstandkoming van de afspraken? Uiteindelijk moeten er wat betreft
de VVD-fractie betere en effectieve resultaten op tafel komen.Het is een uitdaging voor de gemeenten om de beschikbare middelen optimaal
te benutten. De middelen voor maatschappelijke opvang zijn de afgelopen jaren
met zo'n 25% gestegen en tegelijkertijd zijn de problemen ook met een aantal
procenten toegenomen. Uit de monitoring waarover wij op dit moment beschikken,
is het nog niet duidelijk hoe deze middelen zijn besteed. Het behoort tot
de afwegingen van de gemeenten zelf om zich te bekommeren om de burgers in
hun stad. De tijd van vrijblijvendheid en het afschuiven van verantwoordelijkheden
moet voorbij zijn.Ik heb nog een paar vragen omtrent de wetswijziging. In hoeverre wordt
het monitoringinstrument dat wij hebben, toegepast op verschillende onderdelen
en wordt het eventueel ook aangepast? In de voorgaande periode hadden wij
een gemeentelijk financieel ontwerp, waarbinnen bepaalde afspraken waren gemaakt;
die zijn enigszins aangepast. Nu hebben wij de Monitor maatschappelijke opvang.
Hoe uniform is het op dit moment en op welke onderdelen wordt het aangepast?Mevrouw Verburg (CDA):Ik wilde graag een vraag stellen over het eerste deel van het betoog van
mevrouw Örgü, waar zij spreekt van de eigen verantwoordelijkheid
van gemeenten en zegt dat de tijd van vrijblijvendheid voorbij is. Als ik
haar daar goed begrijp, is zij eigenlijk tegen het centraal beschikbaar krijgen
van gegevens. Begrijp ik het goed dat de VVD tegen artikel 10a van de Welzijnswet
zal stemmen?Mevrouw Örgü (VVD):Dat heb ik helemaal niet gezegd. Over de afspraken dat er gegevens naar
de overheid moeten komen, heb ik mij niet negatief uitgesproken.Mevrouw Verburg (CDA):Het gaat hier om een wet die de gemeenten verplicht informatie te verstrekken
volgens een bepaald stramien. Als ik uw betoog echter hoor, ben u daartegen.Mevrouw Örgü (VVD):Wij zouden het liefst willen dat de gemeenten de Welzijnswet zouden toepassen.
Omdat de monitoring in de richting van de overheid op dit moment nog niet
voldoende is, zijn er afspraken gemaakt om dit via deze wetswijziging te bewerkstelligen.Mevrouw Verburg (CDA):U bent dus wel voor deze wetswijziging?Mevrouw Örgü (VVD):Ik ben er in grote lijnen vóór, maar ik plaats enkele kanttekeningen.In de memorie van toelichting wordt gemeld dat bij de opzet en de uitwerking
van de monitoring rekening wordt gehouden met de voornemens en afspraken omtrent
monitoring zoals neergelegd in het Bestuursakkoord nieuwe stijl. Waarom is
deze wetswijziging dan eigenlijk nodig? Konden deze afspraken niet in het
Bestuursakkoord nieuwe stijl gemaakt worden?Minister Borst-Eilers:Voorzitter. Ik zou willen beginnen met begrip uit te spreken voor hetgeen
mevrouw Verburg aan het begin van haar inbreng heeft gezegd. Juist omdat wij
in een democratie leven en die democratie gisteren zo met voeten getreden
is, denk ik dat het goed is – zoals ook de minister-president het gisteren
geformuleerd heeft – dat wij zichtbaar verder werken met die democratie.
De catastrofe die onze Amerikaanse vrienden gisteren hebben moeten doormaken,
blijft daarbij natuurlijk in onze gedachten.Mevrouw Verburg heeft twee principiële punten aan de orde gesteld.
Dat betrof allereerst de financiële belasting van de gemeenten. Zij vroeg
of deze de extra kosten die zij misschien moeten maken, wel kunnen dragen
en of daarmee geen rekening gehouden zou moeten worden.Ik wil beginnen met de opmerking dat ik de informatieverschaffing die
wij nu vragen in die monitor, eigenlijk vind behoren tot de normale taakuitoefening
van het bestuur van een centrumgemeente. Ik kan mij gewoon niet voorstellen
dat een centrumgemeente die beschikt over specifieke doeluitkeringen en deze
doorgeeft aan de desbetreffende instellingen, niet zelf zal willen weten hoe
dat geld besteed wordt en of het de doelen dichterbij brengt, te weten een
goede opvang voor al die kwetsbare groepen.Gemeenten worden eens in de twee jaar geconfronteerd met vragenlijsten.
Die vragenlijsten worden op dit moment in overleg met partijen, waaronder
de VNG, opgesteld. Het gaat om doelgerichte informatie. Naast gestandaardiseerde
informatie zal er ook wel eens een vraag zijn die betrekking heeft op de actualiteit.
Nogmaals, de gemeenten moeten daarin zelf toch ook geïnteresseerd zijn!
De tijdsinvestering in het verzamelen van de gegevens zal in de loop van de
tijd niet verder toenemen. Het kan per monitorperiode wel eens wat verschillen,
maar omdat er sprake is van een standaardkarakter, zal het steeds gemakkelijker
en sneller kunnen gebeuren. Bovendien hebben de gemeentebesturen duidelijk
een eigenbelang bij die monitoring. Het zal de gemeentebesturen wellicht aansporen
om zelf wat actiever te reageren op de ontwikkelingen. Natuurlijk zal ik de
ogen niet sluiten voor signalen die duiden op een administratievelastenverzwaring
die echt niet is te dragen. Ik zeg toe dat ik in dat geval graag naar de centrumgemeenten
zal luisteren. We moeten dan nagaan op welke manier wij hiervoor een oplossing
kunnen vinden. Op voorhand zie ik echter geen reden hiervoor extra geld uit
te geven.Het tweede punt van mevrouw Verburg is ook belangrijk en je zou kunnen
zeggen dat het principieel van aard is. Er zijn inderdaad instellingen die
met grote betrokkenheid, met inzet van vrijwilligers en met bijdragen die
spontaan geleverd worden, voor zichzelf een taak op het gebied van de maatschappelijke
of vrouwenopvang hebben gekozen en die taak ook invullen. Ik wijs erop dat
als ik om informatie vraag, dat gebeurt op grond van de gedachte die mevrouw
Örgü reeds aangaf: als met publieke middelen wordt gewerkt, zal
enig inzicht in de besteding ervan moeten worden gegeven. Met name vraag ik
om deze informatie om de eigen verantwoordelijkheid te kunnen invullen. Ik
denk hierbij aan de zogenaamde landelijke functie. Ik moet namelijk op grond
van de Welzijnswet de ontwikkelingen volgen, signaleren, analyseren en, indien
nodig, nieuw beleid formuleren, nieuwe voorzieningen mogelijk maken en projecten
met landelijke betekenis laten uitvoeren. Voornamelijk gaat het dus om het
inwinnen van informatie om de landelijke taak te kunnen uitvoeren en niet
om regelrechte financiële verantwoordingsinformatie. Het hart van het verhaal betreft de besteding van publieke middelen. Wij
hebben er niet voor gekozen de vrijwilligersorganisaties en de private instellingen
die op geen enkele wijze door de gemeente worden gesubsidieerd, te dwingen
om informatie te verschaffen. De centrumgemeenten hebben door het feit dat
zij centrumgemeenten zijn, de verantwoordelijkheid op zich genomen voor een
goede, adequate opvang voor de kwetsbare groepen te zorgen. De centrumgemeenten
moeten mij daarom vertellen wat de rol van de vrijwilligersorganisaties is.
We zijn bezig met het opstellen van vragenlijsten en wij willen dit element
er duidelijk in brengen. Ik vind namelijk dat de centrumgemeenten de vrijwilligersorganisaties,
de niet-gesubsidieerde organisaties, moeten betrekken bij de afwikkeling.
Op die manier kan de informatie tot mij komen. Ik wil de vrijwilligersorganisaties
echter niet regelrecht benaderen. Ik heb toch al veel respect voor de mensen
die veel uit eigen zak betalen en veel in hun eigen tijd doen. Voor die mensen
moeten wij veel bewondering hebben en wij moeten hen niet ook nog eens administratieve
lasten opleggen. Daarom vind ik dat het rollenspel gespeeld moeten worden
op de manier die ik aangaf.Mevrouw Van der Hoek sprak over de verantwoordingsplicht via de informatieplicht.
Het SGBO-onderzoek wordt uitgevoerd om zicht te krijgen op de manier waarop
de gemeenten zijn omgegaan met de verhoging van de gelden. Dat onderzoek wordt
gedaan in het kader van de monitor en valt dus onder informatieplicht. Het
is niet een apart onderzoek. Het wordt gedaan in overleg met de VNG. Er is
dus geen verwarring van informatie met verantwoording mogelijk.Het onderzoek van de Algemene Rekenkamer naar het gemeentelijk beleid
voor zwerfjongeren vloeit voort uit een initiatief van de Tweede Kamer, zoals
mevrouw Van der Hoek ook zelf zei. Het is nu aan de Algemene Rekenkamer om
voor een invulling te zorgen. Het antwoord op de vraag hoe je dit onderzoek
moet typeren, moet ik daarom schuldig blijven.Mevrouw Verburg (CDA):Ik ben de minister erkentelijk voor het feit dat zij in overleg met de
centrumgemeenten wil nagaan of wellicht een onverantwoorde
administratieve of financiële last zal ontstaan. Als dat het geval zou
zijn, zou daar een mouw aan gepast moeten worden. Dank hiervoor. Is de minister
bereid van de gesprekken met die centrumgemeenten over de vraag op welke manier
zichtbaar gemaakt kan worden wat vrijwilligersorganisaties in dat verband
doen, de Tweede Kamer verslag te doen?Minister Borst-Eilers:Ik ben daartoe graag bereid.Mevrouw Van der Hoek (PvdA):Ik sluit mij graag aan bij de woorden van de minister over de inzet van
vrijwilligers. Ik vind het heel plezierig dat de minister de oplossing via
de gemeenten voorstelt. Ik benadruk echter een andere kant. In de praktijk
zijn er particuliere opvangvoorzieningen die volstrekt niet aan bepaalde normen
voldoen. De gemeenten zeggen dat zij daar heel weinig aan kunnen doen. Eigenlijk
kunnen zij alleen iets zeggen over brandveiligheidseisen, enz. Er gebeuren
binnen zo'n opvang ook minder prettige dingen. Het zou goed zijn om in de
monitoring een vraag daarnaar op te nemen, zodat wij op de hoogte raken van
dergelijke situaties.Minister Borst-Eilers:Ik wil op dit moment niet verder gaan dan de toezegging dat ik dit in
het overleg over de opzet van de monitoring zal meenemen.In 1999 is in overleg met de Federatie opvang, de VNG en de VOG een zogenaamde
nulversie uitgebracht: het gemeentelijk functioneel ontwerp maatschappelijke
opvang. Daarin worden de relevante begrippen gedefinieerd, waardoor eenduidig
taalgebruik ontstaat en misverstanden worden vermeden. De sector van de maatschappelijke
opvang is dynamisch. Het model is dan ook niet als een definitief informatiemodel
ontworpen. Er is in de praktijk een paar jaar mee gewerkt. Thans voldoet het
niet meer helemaal. In het kader van de verdere ontwikkeling van de Monitor
maatschappelijke opvang wordt het begrippenkader in overleg met alle partijen
aangepast.Met instemming heb ik geluisterd naar het betoog van mevrouw Örgü
over de gemeentelijke verantwoordelijkheid. Ik ben blij dat dat in de Handelingen
terechtkomt.In de memorie van toelichting staat dat rekening zal worden gehouden met
het BANS. Mevrouw Örgü heeft gevraagd of het niet mogelijk was om
dit binnen het Bestuursakkoord op te lossen, waardoor wijziging van de Welzijnswet
niet nodig was. Het BANS is duidelijk een bestuurlijk akkoord. Met het wetsvoorstel
wordt het de minister via wettelijke voorschriften mogelijk gemaakt om de
verantwoordelijkheid van de rijksoverheid in dit dossier uit te oefenen. Dat
zijn verschillende dingen.De algemene beraadslaging wordt gesloten.Het wetsvoorstel wordt, na goedkeuring van de onderdelen, zonder stemming
aangenomen.De vergadering wordt van 16.28 uur tot 19.15 uur geschorst. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20002001-6265-6268.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl