Behandeling van het wetsvoorstel Algemene bepalingen met betrekking tot de erkenning van EG-beroepskwalificaties (Algemene wet erkenning EG-beroepskwalificaties) (31059)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2007-2008, pag. 383-385

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

19-12-2007

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

nr. 11, pagina 383-385

04-12-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 31059Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Lijst van besluiten (dinsdag 4 december 2007)Pagina 405-406
Presentie en opening (dinsdag 4 december 2007)Pagina 367-367
Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter ter zake gedane voorstellen (dinsdag 4 december 2007)Pagina 406-407
Noot bij pag. 367: JBZ-instemmingsbesluit, 4 december 2007Pagina 408-408
Stemming over het wetsvoorstel Wijziging van het Wetboek van Strafrecht en enige andere wetten in verband met de wijziging van de vervroegde invrijheidstelling in een voorwaardelijke invrijheidstelling (30513)Pagina 368-368
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van belastingwetten en enige andere wetten (Fiscale onderhoudswet 2007) (30943), het wetsvoorstel Intrekking van de Raamwet sectorraden onderzoek en ontwikkeling (31005), het wetsvoorstel Wijziging van hoofdstuk IV van de Werkloosheidswet teneinde enkele vereenvoudigingen te realiseren en een uitkering bij overlijden toe te voegen (31080) en het wetsvoorstel Wijziging van de Experimentenwet Kiezen op Afstand in verband met de verlenging van de werkingsduur van die wet (31142)Pagina 367-368
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Gemeentewet in verband met het schrappen van de beperking van de tarieven van de onroerendezaakbelastingen (31133)Pagina 368-375
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Zorgverzekeringswet en andere wetten met het oog op het verzwaren van het premie-incassoregime en andere maatregelen om de werking van het met die wet en de Wet op de zorgtoeslag in het leven geroepen stelsel te optimaliseren (verzwaren incassoregime premie en andere maatregelen zorgverzekering) (30918)Pagina 375-383
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Gemeentewet in verband met het schrappen van de beperking van de tarieven van de onroerendezaakbelastingen (31133)Pagina 385-391
Behandeling van het wetsvoorstel Algemene bepalingen met betrekking tot de erkenning van EG-beroepskwalificaties (Algemene wet erkenning EG-beroepskwalificaties) (31059)Pagina 383-385
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Zorgverzekeringswet en andere wetten met het oog op het verzwaren van het premie-incassoregime en andere maatregelen om de werking van het met die wet en de Wet op de zorgtoeslag in het leven geroepen stelsel te optimaliseren (verzwaren incassoregime premie en andere maatregelen zorgverzekering) (30918)Pagina 391-405

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van: het wetsvoorstel Algemene
bepalingen met betrekking tot de erkenning van EG-beroepskwalificaties (Algemene
wet erkenning EG-beroepskwalificaties) (31059).De beraadslaging wordt geopend.De heer Laurier (GroenLinks):Mevrouw de voorzitter. Wij realiseren ons dat er in feite weinig beleidsruimte
bestaat bij de implementatie van deze richtlijn. Wij weten ook dat er een
relatief grote tijdsdruk op staat, omdat het implementatietraject 20 oktober
jongstleden afgerond had moeten zijn. Wij werken graag mee om het nog snel
te regelen.In het wetsvoorstel wordt geregeld dat voor mensen die hier tijdelijk
of incidenteel een geregistreerd beroep uitoefenen, een lichter regime gaat
gelden, waarbij een melding voldoende is. Dit wetsvoorstel maakt het mogelijk
dat mensen in een geregistreerd beroep hier of over de grens werken. Dat zou
je kunnen toejuichen, maar je kunt ook constateren dat iemand in Nederland
tijdelijk zijn beroep kan uitoefenen op een lager niveau dan wat in Nederland
wordt gevraagd, zoals mevrouw Besselink bij de behandeling in de Tweede Kamer
opmerkte. Dat noopt toch tot enige voorzichtigheid.De inbreng van de fractie van GroenLinks bij dit voorstel heeft tot enige
verwarring geleid. Bij de behandeling in de Tweede Kamer was het aspect van
langdurigheid aan de orde. De minister zei dat het om een periode van vijf
jaar zou gaan. Bij onze vraag hierover spreekt de minister over maximaal vier
meldingen. Er is wel een verschil tussen het aantal jaren en het aantal meldingen,
wat ik een verbetering zou vinden. De vraag is wat precies aan de orde is.
Gaat het om een periode in jaren of telt het aantal meldingen? Als het gaat
om jaren wordt verwezen naar andere richtlijnen, bijvoorbeeld over langdurig
ingezetenschap, maar daarbij gaat het specifiek om vestiging van mensen, terwijl
uitoefening van een beroep in principe ook kan terwijl je niet in Nederland
gevestigd bent. Hoe zit het dan met de limiet aan het aantal meldingen?Aan de Tweede Kamer is een lijst toegezegd, waarin wordt geïnventariseerd
voor welke geregistreerde beroepen deze wet zal gelden. Ik neem aan dat de
Eerste Kamer die lijst ook ter beschikking krijgt. Bij de behandeling in de
Tweede Kamer heeft de minister gezegd dat de evaluatie van deze richtlijn
niet aan de orde is. Dat zou op Europees niveau moeten gebeuren, omdat het
per slot van rekening om Europese regelgeving gaat. Als wij ons realiseren
dat deze wet het mogelijk maakt voor langere tijd een beroep uit te oefenen
op een ander niveau dan wij over het algemeen in Nederland vragen, is het
dan niet verstandig om op een termijn van pakweg drie jaar een quick scan
te geven hoe dat in de afgelopen periode heeft uitgepakt? Mijn fractie wacht
met belangstelling de antwoorden van de minister af.De voorzitter:Ik verwelkom de minister opnieuw, want dat heb ik gedaan maar dan vóórdat
ik de beraadslaging opende. Wie de Handelingen leest, zou wellicht de indruk
krijgen dat de minister hier niet welkom was, maar het tegendeel is het geval.Minister Plasterk:Mevrouw de voorzitter. Het is mijn eerste verschijning in de Eerste Kamer
en ik ben sufficiently impressed door deze setting. Dank voor de rappe ondersteuning
en de logistiek. Het is overigens voor mij een spannende dag, want wij gaan
vanavond vijf uur lang met de Tweede Kamer in debat over het Actieplan Leraren,
dus ik zal ook in andere opzichten nog veel interacties met de Staten-Generaal
hebben.De heer Laurier merkte terecht op dat het hier gaat om de implementatie
van een richtlijn die Europees is vastgesteld. Wij hebben eigenlijk geen beleidsvrijheid
om iets anders te doen dan die richtlijn in de Nederlandse wetgeving vast
te leggen. Het staat ons niet vrij om strenger te zijn of meer te willen regelen
dan de bedoeling was bij die richtlijn. De basis van de Europese Unie is om
het vrij verkeer van personen mogelijk maken en dus ook de mogelijkheid voor
personen om in een ander EU-land, zoals opgesomd in de richtlijn, diensten
aan te bieden. Wanneer dat tijdelijk gebeurt, is het mogelijk om daarvoor
niet een geheel nieuwe erkenningsprocedure te doorlopen, maar dan kan de minister
op het terrein waarop die functie zich bevindt, vragen om een jaarlijkse notificatie.
Het is een kanbepaling.Ik zeg graag toe dat ik de integrale lijst van beroepen waar het om gaat,
die ik ook aan de Tweede Kamer heb toegezegd, aan de Eerste Kamer zal doen
toekomen. Het gaat hierbij enerzijds om sectorale beroepen, zoals dierenarts,
arts, verpleegkundige, architect, en anderzijds om de grotere groep van het
algemene stelsel. Daar valt onder de rijinstructeur, de duikleraar of de persoonsbeveiliger.
Dat zijn allemaal beroepen die je niet zomaar kunt uitoefenen, maar waarvoor
je gekwalificeerd moet zijn.Wanneer iemand die in Antwerpen woont, elk jaar in de zomer duikinstructeur
wordt in de Grevelingen, is de vraag of er sprake is van incidenteel of structureel
werk. Omdat het om een duikleraar gaat, kan de staatssecretaris van SZW in
dit geval vragen om dat jaarlijks aan te melden. Dat hoeft niet, maar dat
kan deze zelf invullen.Het antwoord op de vraag wat incidenteel en wat structureel is, is nauwkeurig
omschreven in de richtlijn. Het begrip "tijdelijkheid" wordt van
geval tot geval door de betreffende minister beoordeeld, aan de hand van duur, frequentie, regelmaat en continuïteit. Zo staat het letterlijk
in artikel 5, lid 2, van de richtlijn. Dat biedt ons geen ruimte om te zeggen
dat wij het niet meer als incidenteel beschouwen als iemand langer dan een
jaar werkt. De minister om wie het gaat, zal die vier factoren altijd moeten
afwegen. Als iemand gedurende drie jaar een keer per jaar invalt, gaat het
om een andere situatie dan wanneer iemand een jaar voor de klas gaat staan.
Leraar is ook een gereglementeerd beroep. Wanneer iemand gewoon een vaste
baan accepteert, kan dat vrij snel als een vaste en niet meer incidentele
functie worden gezien.De handhaving van die tijdelijke dienstverlening vindt dus case by case
plaats. De toezichthouders zullen in de praktijk moeten nagaan of burgers
die op de Nederlandse arbeidsmarkt te werk zijn gesteld, met goed gevolg een
erkenningsprocedure hebben doorlopen, ingeval van vestiging, dan wel voldoen
aan de criteria die gelden voor tijdelijke dienstverlening, zoals rechtmatige
vestiging in het land van oorsprong, tijdelijkheid van de activiteiten in
Nederland, met de vier criteria die ik hiervoor heb beschreven, en in voorkomende
gevallen voorafgaande meldingsplicht.De heer Laurier vroeg naar de evaluatie van de wet. De richtlijn voorziet
erin dat de Europese Commissie op grond van artikel 60 iedere vijf jaar verslag
uitbrengt over de toepassing van de richtlijn. Ook bepaalt dit artikel dat
de lidstaten iedere twee jaar aan de Commissie rapporteren over de toepassing
van de richtlijn. Daarbij dienen ook statistische gegevens te worden aangeleverd
over aantallen, frequentie, et cetera. Indien de Eerste Kamer dat op prijs
stelt, kan ik die gegevens, die wij over twee jaar bij de Europese Commissie
moeten aanleveren, in kopie aan beide Kamers toesturen, zodat zij op de hoogte
zijn van die informatie. Daarmee hoop ik tegemoet te komen aan deze vraag.De heer Laurier (GroenLinks):Ik dank de minister voor zijn antwoord. Ik kom terug op mijn eerste vraag.
Is de langdurigheid bij de meldingen beperkt of is die gebonden aan het aantal
jaren? Daar kan een verschil in zitten.Minister Plasterk:Ik vroeg mij ook af waar de genoemde vijf jaar betrekking op had. Dit
gaat echter niet om de duur van de beroepsuitoefening, maar om de termijn
dat buitenlanders hier verblijven voordat zij als ingezetenen worden beschouwd.De heer Laurier vraagt opnieuw naar de duur. Het gaat om het product van
vier factoren. Bij elkaar opgeteld moeten deze factoren voor de verantwoordelijke
minister een plaatje opleveren. Deze factoren zijn de duur, de frequentie,
de regelmaat en de continuïteit. Als iemand invalt voor een zwangere
persoon, en dat bijvoorbeeld twee keer per jaar doet, zal een minister dit
als incidenteel beschouwen. Als een inwoner van Aken min of meer structureel
invalt voor zwangere leerkrachten, kan de minister gezien de frequentie en
de duur van het invallen vinden dat er geen sprake meer is van incidenteel
werk. Hij kan dit werk dan aanmerken als iets waarvoor deze persoon zich moet
registreren.De heer Laurier (GroenLinks):Dat begrijp ik, maar in zowel het debat in de Tweede Kamer als in de beantwoording
is daaraan een limiet gesteld. In de Tweede Kamer heeft de minister, verwijzend
naar andere richtlijnen, gezegd dat het gaat om een periode van vijf jaar.
In de beantwoording op de inbreng van GroenLinks noemt de minister vier meldingen
als maximum. Bij de vijfde melding is er sprake van "langdurig".
Mijn vraagt blijft dus staan, of het gaat om jaren of om een limiet aan het
aantal meldingen. Dan kan ook nog worden bepaald dat de periode aaneensluitend
moet zijn. Op dit punt vind ik de beantwoording onhelder.Minister Plasterk:De heer Laurier verwijst naar de beantwoording in de Tweede Kamer. Net
zoals ik zo-even het voorbeeld van de zwangerschappen noemde, heb ik bij mijn
weten in de Tweede Kamer als voorbeeld genoemd dat de verantwoordelijke minister
van oordeel kan zijn dat een persoon die vier keer invalt niet langer incidenteel
werk verricht. Ik ben vanzelfsprekend alleen verantwoordelijk voor onderwijsgevenden.
In andere sectoren zijn andere bewindspersonen verantwoordelijk. Ik ben het
echter met de heer Laurier eens dat als het aantal van vier bepalend is, dit
in strijd is met wat ik zojuist heb vermeld. Dit is niet mijn intentie. Dat
zou ook niet kunnen, omdat dit in strijd is met de richtlijn. De richtlijn
schrijft voor dat de betrokken minister een beoordeling maakt op basis van
de vier factoren.De heer Laurier (GroenLinks):Ik citeer de inbreng: "zoals: bij vier keer melden is nog sprake
van een tijdelijke en incidentele dienstverrichting, maar bij vijf keer is
de grens naar vestiging overschreden en moet de dienstverrichter de erkenningsprocedure
doorlopen."Minister Plasterk:Dat komt overeen met wat ik zojuist uit mijn herinnering ophaalde. Het
woord "zoals" wijst er namelijk op dat ik illustreerde wat een rol
zou kunnen spelen in de afweging voor de betrokken minister. Het spijt mij
als ik mij zojuist niet helder heb uitgedrukt. Ik heb gepoogd om door middel
van een voorbeeld een antwoord te geven.De heer Laurier (GroenLinks):Volgens de Handelingen van de Tweede Kamer zegt de minister echter: "Strikt
genomen gaan wij niet in deze wet regelen wat langdurig is, want dat verwijst
naar andere richtlijnen." Later zegt de minister: "Het praktische
en korte antwoord is: vijf jaar."Minister Plasterk:De heer Laurier overvalt mij hiermee. Als iemand vijf jaar lang permanent
aaneengesloten werk verricht, zal geen collega kunnen spreken over incidentele
werkzaamheden.De heer Laurier (GroenLinks):Dat betekent dus dat er geen grens aan gesteld is en werkzaamheden per
geval worden bekeken? In theorie kan deze periode dus vrij langdurig zijn.
De periode van vijf jaar kan worden overschreden of er kunnen tien meldingen
worden gedaan. Is dat de consequentie?Minister Plasterk:Dat is juist. Ik heb dit zojuist proberen uiteenzetten. Het gaat om een
kanbepaling. Een minister kan bijvoorbeeld van mening zijn dat een persoonsbeveiliger
bij incidentele activiteiten niet geregistreerd hoeft te worden.
Als een minister dit wel noodzakelijk acht, kan hij op basis van de duur,
de frequentie, de regelmaat en de continuïteit beoordelen of er sprake
is van een duurzame inzet voor het werk. De conclusie van de heer Laurier
is dus juist. De termijn van vijf jaar die ik in de Tweede Kamer heb genoemd,
ging over het ingezetenschap.De beraadslaging wordt gesloten.Het wetsvoorstel wordt zonder stemming aangenomen.De vergadering wordt enkele ogenblikken geschorst. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-ek-20072008-383-385.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl