Behandeling van het verslag van een algemeen overleg met de minister en de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over arbeidsmarktbeleid (29544, nr. 71)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2005-2006, pag. 6268-6273

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

13-09-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

nr. 102, pagina 6268-6273

05-09-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 29544Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter terzake gedane voorstellen (dinsdag 5 september 2006)Pagina 6293-6294
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over wegen, te weten de motie-Duyvendak over extra rijstroken A2 en maximale benutting van het spoor Utrecht-Amsterdam (30300 A, nr. 69), de motie-Slob/Verdaas over een experiment met gereduceerd ov op traject Amsterdam-Utrecht (30300 A, nr. 70) en de motie-De Krom c.s. over het combineren van onderhoud met vergroting van beschikbare rijstroken (30300 A, nr. 71)Pagina 6266-6266
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over zwerfafval en verpakkingen, te weten de motie-Duyvendak c.s. over de zwerfvuilreductiedoelen uit het derde Convenant Verpakkingen (28694, nr. 28), de motie-Duyvendak c.s. over statiegeld op kleine flesjes en blikjes (28694, nr. 29), de motie-Duyvendak c.s. over de bijdrage van het bedrijfsleven aan het opruimen van zwerfvuil (28694, nr. 30) en 2 andere motiesPagina 6266-6267
Stemming over een motie, ingediend bij het debat over toekomstig sportbeleid, te weten de motie-Van der Sande/Verbeet over de koppeling van sport, school en naschoolse activiteiten (30234, nr. 9)Pagina 6264-6264
Presentie en opening (dinsdag 5 september 2006)Pagina 6255-6255
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de Mededingingswet als gevolg van de evaluatie van die wet (30071), over de motie-Heemskerk/Ten Hoopen over civiele schadevergoedingsacties bij mededingingsovertredingen (30071, nr. 28), de motie-Ten Hoopen/Aptroot over invoering van een duaal stelsel (30071, nr. 29), de motie-Ten Hoopen/Aptroot over kostendekkende tarieven en een adequaat toezicht in de Waterleidingwet (30071, nr. 30) en de motie-Ten Hoopen c.s. over halvering van de wettelijke meldingsdrempels voor concentraties in de zorg (30071, nr. 31)Pagina 6264-6265
Behandeling van het wetsvoorstel Nieuwe regels inzake tuchtrechtspraak ten aanzien van accountants (Wet tuchtrechtspraak accountants) (30397)Pagina 6284-6293
Vragen van het lid Eerdmans aan de minister van Justitie over toenemend geweld tegen ambulancepersoneel (mondelinge vragenuur)Pagina 6258-6260
Regeling van werkzaamheden (dinsdag 5 september 2006)Pagina 6263-6264
Vragen van het lid Arib aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport over aanhoudende berichten over de korting op ziekenhuizen (mondelinge vragenuur)Pagina 6255-6257
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over de NS-dienstregeling voor 2007, te weten de motie-Dijksma c.s. over eerdere inwerkingtreding van beoogde verbeteringen voor de dienstregeling 2008 (29984, nr. 65), de motie-Van Hijum c.s. over verbetering van de bereikbaarheid van de landsdelen (29984, nr. 66), de motie-Slob c.s. over een kwartiersdienst op het traject Utrecht-Zwolle (29984, nr. 67) en 3 andere motiesPagina 6267-6267
Behandeling van het verslag van een algemeen overleg met de minister en de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over arbeidsmarktbeleid (29544, nr. 71)Pagina 6268-6273
Vragen van het lid Azough aan de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie over het bericht dat de IND tonnen betaalt aan asielzoekers die te lang op een beslissing op hun asielverzoek moeten wachten (mondelinge vragenuur)Pagina 6261-6263
Behandeling van de brief van het Presidium over een adviesaanvraag aan de Raad voor Werk en Inkomen over de verdere uitwerking van het advies 'Huis houden op de markt' (29544, nr. 73)Pagina 6267-6267
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Mediawet in verband met additionele bezuinigingen op de rijksomroepbijdrage, verbeteringen in de financiële verslaglegging en de naamswijziging van het Bedrijfsfonds voor de pers (30402), en van de motie-Van Dam c.s. over opschorting van de afschakeling van het analoge signaal (30402, nr. 15) en de motie-Atsma c.s. over een landelijke dekking van het digitale signaal (30402, nr. 16)Pagina 6273-6284
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over de initiatiefnota 'Gratis' openbaar vervoer, te weten de motie-Roefs c.s. over gratis regulier openbaar vervoer voor gehandicapten (30368, nr. 4) en de motie-Roefs c.s. over experimenten met gratis of substantieel goedkoper openbaar vervoer voor ouderen (30368, nr. 5)Pagina 6266-6266
Behandeling van de brief van het Presidium over beëindiging van de status van groot project van het project Westerschelde Oeververbinding (17741, nr. 50)Pagina 6267-6267
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over VROM-regelgeving, te weten de motie-Krähe over publicatie op internet van gegevens over de handhavingstaken (29383, nr. 58) en de motie-Krähe/Van Velzen over om- en bijscholing op het gebied van integrale handhaving (29383, nr. 59)Pagina 6267-6267

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van:het verslag van een
algemeen overleg met de minister en de staatssecretaris van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid over arbeidsmarktbeleid (29544, nr. 71).De beraadslaging wordt geopend.Mevrouw Bussemaker (PvdA):Voorzitter. Het algemeen overleg over arbeidsmarktbeleid dateert al weer
van voor het zomerreces. Vele punten die daar besproken zijn, zullen de komende
weken nog voldoende aan bod komen, in ieder geval buiten deze Kamer tijdens
de verkiezingsdebatten. Ik zal nog één thema hier onder de aandacht
brengen, namelijk het thema discriminatie op de arbeidsmarkt. Het is bekend
dat ik mij eerder heb ingespannen om de overheid het goede voorbeeld te laten
geven bij het arbeidsmarktbeleid voor kwetsbare groepen. Daarom dien ik de
volgende motie in.De Kamer,gehoord de beraadslaging,overwegende dat discriminatie op de arbeidsmarkt – op welke grond
dan ook – met kracht bestreden moet worden;overwegende dat de overheid als werkgever het goede voorbeeld moet geven;verzoekt de regering, in dat kader nadrukkelijker aandacht te besteden
aan diversiteit in het eigen personeelsbestand en na te gaan in hoeverre men
bij opdrachten aan derden de voorkeur kan geven aan bedrijven die zich inspannen
voor diversiteit,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Bussemaker, Van Hijum, Koşer
Kaya en Huizinga-Heringa. Naar mij blijkt, wordt zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 74(29544).Mevrouw Bussemaker (PvdA):De andere motie gaat over het instrument van de bestuurlijke boete. Indertijd
heb ik samen met de heer Weekers een motie ingediend, waarin wij de regering
vroegen om meer opsporing en vervolging van discriminatie op de arbeidsmarkt.
Daar heeft deze staatssecretaris ons vorig jaar een uitgebreide notitie over
gestuurd, waarin staat dat de regering meer gebruik wil maken van het instrument
bestuurlijke boete alvorens het instrument van het strafrecht in te zetten.
In dezelfde notitie staat echter dat het instrument van de bestuurlijke boete
niet adequaat zou zijn in dit verband. Ik ben daar nog steeds niet van overtuigd
en ik dien daarom de volgende motie in.De Kamer,gehoord de beraadslaging,overwegende dat de bestrijding van discriminatie op de arbeidsmarkt een
belangrijke voorwaarde vormt voor verhoging van arbeidsparticipatie;constaterende dat bestrijding hiervan thans vooral via civiel recht en
strafrecht verloopt;tevens constaterende dat de regering eerder aangaf dat bestuursrechtelijke
handhaving de voorkeur verdient boven strafrechtelijke handhaving;constaterende dat op andere terreinen uitbreiding plaatsvindt van bestuursrechtelijke
handhaving, onder andere via het instrument van de bestuurlijke boete;verzoekt de regering, deze mogelijkheid verder te onderzoeken ten aanzien
van bestrijding van discriminatie op de arbeidsmarkt,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Bussemaker, Koşer Kaya
en Huizinga-Heringa. Naar mij blijkt, wordt zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 75(29544).De heer Van Hijum (CDA):U maakt u terecht zorgen over discriminatie op de arbeidsmarkt, maar bij
dit voorstel zet ik toch de nodige vraagtekens. Wij hebben daar in het algemeen
overleg ook over van gedachten gewisseld. De staatssecretaris heeft er een
brief over geschreven. U zegt dat er meer bestuursrechtelijk gehandhaafd moet
worden. Dat zal de Arbeidsinspectie of een andere dienst moeten doen, maar
de vraag is hoe. Nu komt de Arbeidsinspectie bij een bedrijf over de vloer.
Wat moet zij dan controleren? Met andere woorden, hoe krijg je op de werkvloer
grip op het probleem van de discriminatie?Mevrouw Bussemaker (PvdA):De Arbeidsinspectie is een belangrijke manier om bestuurlijke boeten op
te leggen. Als er herhaaldelijk klachten komen over een bedrijf, dan kan ik
mij voorstellen dat de Arbeidsinspectie eens gaat kijken of die klachten terecht
zijn. Nu kan de Arbeidsinspectie in het geval van discriminatie tussen mannen
en vrouwen de ondernemingsraad al inlichten over de geconstateerde problemen.
Er zijn wellicht ook andere instrumenten mogelijk in het kader van de bestuurlijke
boete. Ik heb mijn motie expres breed geformuleerd. De regering heeft in haar
notitie van vorig jaar zelf aangegeven de bestuurlijke boete te willen gebruiken.
Op andere terreinen gebruiken wij de bestuurlijke boete ook steeds meer, bijvoorbeeld
bij verkeersovertredingen en huisjesmelkers. Ik zou niet weten waarom dat
niet kan gelden voor de arbeidsmarkt. Daarom verzoek ik de regering ook om
dat nader te onderzoeken en daar de Arbeidsinspectie bij te betrekken.De heer Van Hijum (CDA):Dat is niet echt een antwoord op mijn vraag. Wat moet de Arbeidsinspectie
in zo'n bedrijf gaan onderzoeken en hoe pakt zij zoiets aan? Ik zie dat niet
voor mij. De staatssecretaris schrijft in zijn brief dat als het gaat om discriminatie
tussen mannen en vrouwen het voor de Arbeidsinspectie eigenlijk ook niet werkbaar
is. Kun je dan niet beter inzetten op het meer bewapenen van de Commissie
gelijke behandeling, opdat die een tijger met tanden kan worden als iemand
daar wegens discriminatie een beroep op doet?Mevrouw Bussemaker (PvdA):Dat zou een conclusie kunnen zijn, maar dan moet je wel eerst de conclusie
trekken dat die bestuurlijke boete en de rol van de Arbeidsinspectie ook als
het gaat om discriminatie tussen man en vrouw eigenlijk niets inhouden en
dat heb ik nog niemand horen zeggen. Volgens mij zou dat ook niet kloppen,
want je hoort vaak genoeg dat de Arbeidsinspectie op dat terrein juist wel
zinvol kan controleren. Ik snap niet waarom het blijkbaar wel kan als het
gaat om een verschillende behandeling van mannen en vrouwen. Dat is immers
ook moeilijk te controleren, net zo moeilijk als het concrete geval dat ik
heb aangedragen, namelijk discriminatie op grond van ras, van etniciteit.
Als je streeft naar gelijkschakeling van discriminatiegronden lijkt het mij
zeer logisch om die hiermee uit te breiden. Ik verzoek de staatssecretaris
overigens ook naar mogelijk andere invullingen van die bestuurlijke boete
te kijken, want anders zijn de woorden van de regering niets waard geweest
die zij verleden jaar heeft geschreven in een brief naar aanleiding van een eerdere
motie hierover, namelijk dat zij dat instrument meer zou willen inzetten.
Ik wil daarover graag meer duidelijkheid, maar dat laat onverlet dat de positie
van de Commissie gelijke behandeling op een aantal punten best versterkt zou
kunnen worden. Ik praat daar dan ook graag verder met u over!Mevrouw Koşer Kaya (D66):Voorzitter. Feit is dat er op de arbeidsmarkt sprake is van discriminatie,
feit is ook dat ten gevolge van de vergrijzing het aandeel van de economisch
actieve bevolking de komende jaren met 23% zal afnemen, feit is ten
slotte ook dat als de economie aantrekt allochtonen vertraagd of weinig profiteren
van de ruimere vacaturemarkt. Ik wil daarom de volgende motie indienen.De Kamer,gehoord de beraadslaging,constaterende dat het werkloosheidspercentage onder allochtonen, met name
onder vrouwen en jongeren uit deze groep, op basis van de meest recente CBS-cijfers
nog steeds onaanvaardbaar hoog is en er een tweedeling langs etnische scheidslijnen
dreigt;overwegende dat allochtonen, ook bij een aantrekkende economie, vertraagd
profiteren van de ruimere vacaturemarkt, discriminatie en negatieve beeldvorming
bij werkgevers belangrijke belemmerende factoren zijn voor in- en doorstroom
van allochtonen op de arbeidsmarkt, ook voor middelbaar en hoger opgeleide
allochtonen;overwegende dat het verrichten van betaalde arbeid in hoge mate bijdraagt
aan de emancipatie en integratie van minderheden;verzoekt de regering, concrete doelen te formuleren ten behoeve van een
resultaatgericht arbeidsmarktbeleid voor allochtonen waarbij eveneens aandacht
wordt besteed aan de in- en doorstroom van allochtonen met een middelbare
en hogere opleiding,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Koşer Kaya, Bussemaker
en Huizinga-Heringa. Naar mij blijkt, wordt zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 76(29544).De heer Van Hijum (CDA):Voorzitter. Tijdens het algemeen overleg voor het zomerreces hebben wij
kunnen constateren dat het langzaam maar zeker gelukkig beter gaat met de
economie en met het aantal arbeidsplaatsen, ook dat de werkloosheid daalt
en dat het een opgave is voor iedereen – Rijk, gemeenten, CWI, UWV –
om van die mogelijkheden gebruik te maken om zo veel mogelijk mensen aan werk
te helpen. Dat lukt langzaam maar zeker ook, hoewel een aantal doelgroepen
nog onvoldoende van die aantrekkende arbeidsmarkt profiteren.Naar aanleiding van werkbezoeken die ik in de afgelopen maanden heb afgelegd,
wil ik de staatssecretaris een vraag stellen over vraaggerichte re-integratie
en de motie die ik hierover met mevrouw Bussemaker heb ingediend. In deze
motie hebben wij de staatssecretaris opgeroepen om samen met het UWV en de
gemeenten meer werk te maken van een vraaggerichte re-integratie die aansluit
bij de behoefte van de arbeidsmarkt. Er zijn talloze vacatures, ook aan de
onderkant van de arbeidsmarkt, maar tegelijkertijd staan er nog steeds ontzettend
veel mensen langs de kant. Ik denk dan aan mensen in de WW of de bijstand
en herkeurde WAO'ers. Het is onze grote opgave om de aantrekkende arbeidsmarkt
volledig te benutten en ook deze mensen aan een baan te helpen. Hoe staat
het met de uitvoering van de motie? Welke indruk heeft de staatssecretaris
van de vraaggerichte werkwijze van al deze organisaties? Ik vraag dat natuurlijk
niet voor niets, want het is mijn indruk dat hier nog ongelooflijk veel te
winnen valt. Nu de arbeidsmarkt aantrekt, zullen wij deze noodzakelijke omslag
in het arbeidsmarktbeleid moeten maken.Ook ik ben geschrokken van de cijfers over de groei van het aantal niet-participerende
jongeren onder de 23 jaar. Dat is een aanzienlijke groep en ik heb daarom
samen met een aantal collega's gepleit voor een leer- en werkplicht tot 23
jaar. Met de heer Van der Sande heb ik de regering in een motie gevraagd om
internaatachtige voorzieningen te creëren voor jongeren die geen diploma
hebben en ook niet willen participeren. Wij zien dat niet als een strafmaatregel
maar als een middel om deze groep jongeren regelmaat bij te brengen en werkervaring
te laten opdoen. Dit alles met als doel om deze jongeren uiteindelijk toe
te leiden naar een reguliere baan.In het zomerreces leek het er nog op dat de staatssecretaris weinig zin
had om deze motie uit te voeren. Hij verschool zich daarbij achter allerlei
wettelijke belemmeringen. Gelukkig is hij inmiddels bereid om desnoods de
wet te wijzigen. Ik hoor graag wanneer hij de Kamer een voorstel op dit punt
zal doen toekomen.Veel te veel jongeren verlaten de school zonder diploma. Vorig jaar waren
dat er meer dan 50.000. Van deze jongeren was in 2005 ruim 20% werkloos.
Van niet-westerse allochtone jongeren zonder startkwalificatie zit bijna 40%
zonder werk thuis. Ik vind dat met mevrouw Koşer Kaya zorgelijk. Ik
ben het echter niet eens met de instrumenten die zij aanreikt. Het is veel
beter om de bestaande instrumenten, waaronder de no-riskpolis voor gemeenten
om jongeren zonder startkwalificatie aan het werk te helpen, hiervoor in te
zetten. Verder zullen wij de werkgevers over de streep moeten trekken.In het algemeen overleg heb ik gezegd dat ik mij bijzondere zorgen maak
over de doelgroep vluchtelingen. Ik roep de staatssecretaris dan ook in een
motie op om een aantal zaken te concretiseren.De Kamer,gehoord de beraadslaging,constaterende dat Nederland in toenemende mate een beroep doet op kenniswerkers
om het stijgende tekort aan goed opgeleide arbeidskrachten op te vangen, terwijl
de werkloosheid onder toegelaten hoger opgeleide vluchtelingen circa 30%
bedraagt;overwegende dat vluchtelingen met een verblijfsvergunning in ons land
een goed bestaan moeten kunnen opbouwen, waarbij zo veel mogelijk wordt aangesloten
op de kennis en vaardigheden waarover men reeds beschikt;verzoekt de regering, de erkenning van diploma's en elders verworven competenties
(EVC) voor toegelaten hoger opgeleide vluchtelingen te versnellen, in overleg
met gemeenten en instellingen voor hoger onderwijs het perspectief voor deze
groep op werk te verbeteren via korte en gerichte taal- en opleidingstrajecten
en de Kamer hierover voor 1 januari 2007 te informeren,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Van Hijum, Bussemaker en Koşer
Kaya. Naar mij blijkt, wordt zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 77(29544).Staatssecretaris Van Hoof:Voorzitter. Er is geen discussie tussen de regering en de Kamer over het
belang van het verbeteren van de positie van allochtonen op de arbeidsmarkt
in het algemeen en het bestrijden van discriminatie dienaangaande in het bijzonder.
Wij hebben daar al vaker met elkaar over gesproken. Ik zal niet opnieuw ingaan
op de trits activiteiten die in de verschillende situaties aan de orde zijn.
Ik noem de taskforce Jeugdwerkloosheid, de bekende BIMB-projecten, de Werktop,
waar afspraken zijn gemaakt met werkgevers en werknemers, en het Landelijk
Netwerk Diversiteitsmanagement. Ik wijs in dit kader ook graag op het overleg
dat de minister van BZK over de positie van de OVRA met de Kamer heeft gevoerd.
De minister heeft daarbij aangegeven hoe de overheid meer aandacht aan dit
onderwerp wil geven. Tegen deze achtergrond ben ik verbaasd over de motie
van mevrouw Bussemaker, hoewel ik best begrijp dat zij meer aandacht wil vestigen
op diversiteit bij de overheid.Met het tweede punt dat mevrouw Bussemaker in haar motie uitspreekt, heb
ik meer problemen. Enerzijds levert de formulering nogal wat vragen op en
anderzijds betreedt zij hiermee een terrein waarop de rijksoverheid, met name
de regering die zij oproept, geen rol speelt. Als een voorkeur moet worden
gegeven aan bedrijven die zich inspannen voor diversiteit, dan gaat het in
feite om contract compliance. Over de bezwaren daartegen ben ik in eerdere
overleggen ingegaan. Een dergelijk specifiek doelgroepenbeleid willen wij
niet hanteren. Bovendien wordt daarmee een probleem gecreëerd dat lijkt
op de problematiek van de al enige tijd afgeschafte Wet SAMEN. Contract compliance
kan ook in strijd zijn met de voorwaarden van voorkeursbeleid omdat op die
manier wordt ingegrepen in de gelijke kansen die mensen moeten krijgen. Ten
slotte wijs ik erop dat veel overheden opdrachten geven waar de rijksoverheid
niet bij betrokken is. Ik heb in dezen steeds het standpunt ingenomen dat
lokale, regionale overheden, zoals gemeenten en provincies, op dit punt zelf
hun keuzes en afwegingen moeten maken. Met de algemene formulering van de
motie, waarmee een soort wettelijke contract compliance wordt gesuggereerd,
kan ik zeker niet instemmen. Vanwege het punt van contract compliance ontraad
ik daarom het aannemen van de motie.Mevrouw Bussemaker (PvdA):Laat ik mogelijke misverstanden wegnemen. Het gaat mij om de rijksoverheid.
Ik ben best bereid om in de motie het woord "overheid" te veranderen
in "rijksoverheid", want ik besef terdege dat gemeenten en provincies
een eigen verantwoordelijkheid dragen. Ik vind echter wel dat de rijksoverheid
haar verantwoordelijkheid moet nemen, ook bij opdrachten die aan derden worden
verleend. Eerder is in een brief van de staatssecretaris en minister Remkes
gemeld dat het steeds moeilijker wordt, met name voor laaggeschoolden, om
banen te creëren omdat er zoveel meer werk wordt uitbesteed aan derden.
Als werkgever die anderen opdrachten verleent, kan de staatssecretaris wel
zijn best doen om met bedrijven in zee te gaan die iets willen terugdoen en
die op de een of andere manier een bewust diversiteitsbeleid voeren. Dat heeft
niets te maken met de Wet SAMEN, maar met de goede intenties van een bedrijf.
Op lokaal niveau is duidelijk waar dat toe kan leiden. Ik geef een voorbeeld.
In Dordrecht zijn bouwafspraken gemaakt met bedrijven die een aantal stageplekken
aan jongeren geven met het doel hen daarna een regulier contract aan te bieden.
De rijksoverheid sluit ook tal van contracten af met derden, variërend
van de horeca tot bouwbedrijven tot opdrachten tot onderzoek. Ik stel voor
om bij voorkeur in zee te gaan met bedrijven die een bewust diversiteitsbeleid
voeren.Staatssecretaris Van Hoof:Ik ben blij dat mevrouw Bussemaker haar motie in die zin
aanpast dat zij zich richt op de rijksoverheid. Overigens vind ik dat ook
weer een bezwaar, want dan gebeurt dit soort dingen wel bij de rijksoverheid
maar niet bij de rest van de overheid: over gelijke behandeling gesproken!
Vervolgens zijn ook de andere argumenten tegen dit soort contract compliance-achtige
aangelegenheden van toepassing. Ik heb al laten weten dat dit niet strookt
met het voorkeursbeleid. Mevrouw Bussemaker vraagt om de keuzes bij het aannemen
van mensen op andere zaken te baseren dan op kwaliteit. Zij vraagt om bedrijven
zodanig te sturen dat zij andere mensen aannemen dan de meest geschikte. Dat
is een verkeerd signaal. Als je dat doet, zullen bedrijven moeten kunnen laten
zien wie die allochtone werknemers zijn. Dat vergt dus registratie: over administratieve
lasten gesproken! Je zult moeten kunnen zien wie wel en wie niet allochtoon
is. Dat betekent dus dat zij moeten registreren wie dat zijn. Dat betekent
weer dat alle bezwaren die in dat verband bij de Wet SAMEN speelden, opnieuw
aan de orde komen. Wat op het oog een eenvoudig en misschien zelfs wel sympathiek
voorstel lijkt, zal in de uitwerking zodanige negatieve effecten hebben op
allerlei terreinen dat ik van mening ben dat een dergelijk beleid –
gewoon weer een ouderwets doelgroepenbeleid, met alle problemen die daarbij
horen – met grote nadruk moet worden afgewezen. Ik ontraad dus de aanname
van deze motie.Mevrouw Bussemaker (PvdA):De staatssecretaris zei zojuist dat het niet goed is als het alleen voor
de rijksoverheid geldt, omdat het dan geen gelijke monniken, gelijke kappen
is. In eerste termijn zei hij dat hij niet over de lokale overheden gaat.
Het is van tweeën één. Of wij doen het voor de gehele overheid,
dus ook voor de lokale overheid, maar dat kan de staatssecretaris niet waarmaken.Staatssecretaris Van Hoof:Of wij doen het niet.Mevrouw Bussemaker (PvdA):Of wij doen het voor de overheid die ook als werkgever optreedt. De staatssecretaris
gebruikte de term contract compliance. Die term heb ik niet gebruikt. Ik heb
het gehad over bewust diversiteitsbeleid. Dat gaat niet over één
doelgroep en dat gaat niet over registratie. Contract compliance en voorkeursbeleid
zijn termen van twintig jaar geleden. Ik heb het ondertussen gewoon over bewust
diversiteitsbeleid. De staatssecretaris kan van vele werkgevers, variërend
van grote internationale bedrijven tot lokale overheden, leren hoe dat werkt.
Dan weet hij dat het echt niet gepaard gaat met veel administratieve lasten.Staatssecretaris Van Hoof:Ik denk gewoon verder dan alleen het verhaal. Ik denk ook aan de praktijk.
Ik denk dat niemand er omheen zal kunnen dat "du moment" het voorstel
van mevrouw Bussemaker wordt uitgevoerd, het noodzakelijk zal zijn om aan
te tonen dat je wel degelijk een goede werkgever bent op het terrein van diversiteit.
Dat kun je alleen maar aantonen door te laten zien dat je die groepen van
mensen die eronder vallen, in je bedrijf hebt. Dat kun je weer alleen laten
zien wanneer je dat hebt geregistreerd. Nu kom ik weer terug bij het verhaal
dat ik zojuist heb gehouden: het registreren was nu net een van de grote problemen
in onder meer de Wet SAMEN. Registreren betekent een vergroting en verbreding
van de administratieve lasten die veel verder gaat dan wij hier met zijn allen
willen. Naast de overwegingen die ik net schetste, zijn er nogal wat redenen
om dit niet te willen. Als mevrouw Bussemaker zegt dat het van tweeën één
is, heeft zij gelijk. Of je doet het voor iedereen, maar ik heb net uitgelegd
dat dat niet kan, of je doet het niet, en dat is precies wat ik voorstel.De heer Van Hijum (CDA):Voor alle begrip wil ik benadrukken dat in ieder geval de CDA-fractie,
maar naar ik begrijp ook de PvdA-fractie, niet terug wil naar de Wet SAMEN.
Dat is de schaduw die op dit moment over deze motie wordt geworpen. Ik vraag
mij af of dat terecht is. Als overheid roepen wij de werkgevers op om te werken
aan een bewust diversiteitsbeleid. Ik verwijs ook even naar de brief van de
staatssecretaris van mei 2005 waarin staat dat naar aanleiding van het onderzoek
Etnische minderheden op de arbeidsmarkt samen met werkgevers een aantal processen
is ingezet, onder meer om te werken aan het diversiteitsbeleid. Waarom zou
je diezelfde eis ook niet aan de rijksoverheid als werkgever kunnen stellen?
Daartoe roept deze motie op, niet meer en niet minder. Daarbij moet ook in
beeld worden gebracht of en hoe daaraan in relatie met derden invulling kan
worden gegeven.Staatssecretaris Van Hoof:Voorzitter. De heer Van Hijum heeft het nu met name over de eerste zinsnede
van het dictum van de motie, namelijk "nadrukkelijke aandacht geven aan
diversiteit in het eigen personeelsbestand". De discussie gaat over het
gedeelte uit de motie dat hierna komt. Ik mag het dan wel geen "contract
compliance" noemen van mevrouw Bussemaker, maar dat is het dus wel. Daar
heb ik bezwaar tegen aangetekend met alle gevolgen van dien. U mag de rijksoverheid
erop aanspreken dat zij in haar beleid nadrukkelijk aandacht geeft aan diversiteit.
De minister van Binnenlandse Zaken heeft daarover in het overleg met de Kamer
al het één en ander gezegd. Ik heb daar geen verschil van mening
met u over en daarom vind ik de motie op dat punt overbodig. Ik ben echter
van mening dat op basis van het tweede gedeelte de aanneming van de motie
ontraden moet worden.Dan kom ik nu op de door mevrouw Bussemaker ingediende motie over bestuurlijke
boeten. Uit het interruptiedebat dat zij voerde met de heer Van Hijum is gebleken
dat deze motie vooral gaat over de rol van de Arbeidsinspectie. Ik heb in
mijn brief uitgebreid uiteengezet dat de Arbeidsinspectie, anders dan op de
punten die mevrouw Bussemaker noemde, in dezen geen rol en taak heeft, en
ook geen aangrijpingspunt. Daarom kan de Arbeidsinspectie ook niet toetsen
of en in hoeverre er sprake is van discriminatie op de werkvloer. Tegen die
achtergrond en met herhaling van wat ik daarover eerder al heb gezegd, is
de invalshoek van de Arbeidsinspectie voor mij geen begaanbare weg.Mevrouw Bussemaker en mevrouw Koşer Kaya hebben gewezen op de grote
achterstand van allochtonen op de arbeidsmarkt. Laat ik daarover duidelijk
zijn. Er is inderdaad sprake van discriminatie van allochtonen op de arbeidsmarkt.
Ik ben daar de afgelopen maanden nader ingedoken. De achterstand van allochtonen
blijkt relatief veel geringer te zijn dan ogenschijnlijk uit de cijfers blijkt,
wanneer bij het vergelijken van hun positie op de arbeidsmarkt met die van
autochtonen rekening wordt gehouden met factoren als opleidingsniveau en beheersing van de Nederlandse taal en met demografische factoren
als leeftijd, samenstelling van het huishouden, het aantal alleenstaande ouders
en ouderschap. Dit heeft alles te maken met de leeftijdsopbouw, het relatief
veel grotere aantal jonge moeders en voor een belangrijk deel met de slechtere
opleiding. Ook heeft het voor een belangrijk deel te maken met de taal. Dit
neemt niet weg dat wij wel degelijk te maken hebben met te veel allochtonen
die niet participeren op de arbeidsmarkt. Voor een belangrijk deel wordt dit
echter bepaald door andere factoren dan discriminatie. Het is van het grootste
belang dat wij daaraan aandacht besteden en dat doen wij dan ook.Uit het onderzoek blijkt dat een en ander ook alles te maken heeft met
goed werknemerschap en met de cultuur waarin men opereert; het gaat ook om
aanpassing aan datgene wat er in het Nederlandse bedrijfsleven van iemand
wordt gevraagd. U hoort mij niet zeggen dat er niet ook sprake is van discriminatie,
maar ik probeer uit te leggen dat uit onderzoek, onder meer door mijn departement,
is gebleken dat hierbij een kanttekening is te plaatsen. Daarmee poets ik
het niet weg, maar ik geef aan dat er meer moet gebeuren dan het tegengaan
van discriminatie. Dat is een van de redenen waarom wij binnenkort starten
met een project om binnen de allochtone gemeenschap mensen in contact te brengen
met anderen uit die gemeenschap die wel de goede stappen hebben kunnen zetten
en die hebben laten zien dat je met gedrag, taal, opleiding en goed werknemerschap
succes kunt hebben. Waar het om gaat is, van binnenuit de "mindset"
te veranderen en mensen de goede kant uit te sturen. Ik doe dus niet meer,
maar ook niet minder, dan de uitspraken over de relatief grote omvang van
de problematiek van allochtonen op de arbeidsmarkt in een iets ander perspectief
zetten.Mevrouw Koşer Kaya (D66):Uit onderzoek blijkt ook dat ook mensen van allochtone afkomst die een
goede opleiding hebben, zoals een hbo- of universitaire opleiding, ten opzichte
van autochtonen nog steeds achterblijven op de arbeidsmarkt. Feit is ook nog
steeds dat een derde van de werkgevers discrimineert. Het zit ook soms tussen
de oren. Ik wil er echter voor waken om deze zaken een beetje weg te poetsen
omdat er ook allerlei andere factoren zijn die een rol spelen. Het is een
feit dat de positie allochtonen achterblijft, ook als zij een goede opleiding
hebben. Er moet toch een keer iemand opstaan die daar de verantwoordelijkheid
voor neemt en daar echt werk van gaat maken? Wees nu een vent en doe daar
wat aan. Het is tijd dat wij eens ophouden met poetsen en het opzetten van
projecten hier en daar. Er zijn erg veel projecten waaraan bakken met geld
worden uitgegeven, maar er moet echt gerichte een-op-een begeleiding komen
die landelijk wordt uitgerold. Daarnaast moeten concrete doelen worden geformuleerd,
zoals de heren Vermeend en Van Boxtel ooit hebben gedaan, zodat ervoor kan
worden gezorgd dat mensen aan het werk worden geholpen. Wij poetsen, maar
verder doen wij niets.Staatssecretaris Van Hoof:Ik wil ervoor waken dat er alleen maar op beelden wordt geopereerd, dat
wij alleen maar elkaar napraten en daarbij weglopen voor de werkelijkheid.
De werkelijkheid die ik net schetste, heb ik niet bedacht. Deze is te halen
uit studies over met name de positie van allochtonen op de arbeidsmarkt. Ik
zeg niet dat er niet wordt gediscrimineerd. Ik heb zelf anderhalf jaar geleden
een rapport aan de Kamer gestuurd waaruit blijkt dat 25% van de werkgevers
zegt dat zij risico's vrezen. Dat is de mindset waar wij met zijn allen iets
aan moeten doen. Dat is het traject met de zaken die wij met werkgevers hebben
afgesproken.U vroeg mij om een getal te noemen, ik geloof al voor de vijfde keer.
U krijgt voor de vijfde keer hetzelfde antwoord, namelijk dat ieder getal
dat geen nul is fout is. Waar het gaat om bestrijding van discriminatie, blijf
ik dat antwoord geven. Mijn reactie op uw motie blijft ook dat het concrete
doel nul zou moeten zijn en dat ieder ander doel een hoop gepraat en geen
gepoets is. Ik vind de motie dus symbolisch en daarom overbodig. Ik onraad
het aannemen ervan.Mijnheer Van Hijum heeft een groot aantal onderwerpen genoemd, met name
met betrekking tot de vraaggerichte re-integratie op de arbeidsmarkt en de
ontwikkelingen op dit terrein. Ik heb hetzelfde beeld als hij. Ik zie dat
er in de diverse regionale ketens wel degelijk bewegingen zijn in de richting
van een vraaggestuurde aanpak. Er vindt steeds meer samenwerking met werkgevers
plaats. Daarnaast probeert men steeds meer in te spelen op de behoeften van
werkgevers, zowel met betrekking tot aantallen als met de achtergrond in opleiding,
training en kennis van de mensen waar het om gaat. Ik ben het echter ook met
hem eens dat er regio's zijn waar dit nog niet gebeurt. Dit onderwerp is permanent
geagendeerd in de verschillende bestuurlijke overleggen met de ketenpartijen,
zoals gemeenten, het CWI en UWV. Ik denk dat er sprake is van voortgang op
dit terrein, maar "frappé toujours" is hier volgens mij aan
de orde.De heer Van Hijum zei dat de notitie met de cijfers over de jeugdwerkloosheid
eerst geheim was en later weer niet. Het punt was dat de notitie die er lag
niet de gegevens bevatte die ik zocht. Ik wilde andere informatie hebben.
Ik heb de Kamer toegezegd dat zij die informatie krijgt. Wij zijn inmiddels
druk bezig om die te verzamelen. Een hoge jeugdwerkloosheid is uiteraard niet
goed, maar als de jongelui gemiddeld niet langer dan drie maanden werkloos
zijn, is dat een ander probleem dan wanneer zij gemiddeld twee jaar werkloos
zijn. Wij zijn dus op zoek naar die gegevens. De Kamer wordt daarover geïnformeerd.Wat betreft de internaatachtige voorzieningen ook iets over de beeldvorming.
De heer Van Hijum deed het voorkomen alsof ik daartegen zou zijn geweest,
maar dat is niet juist. Ik was tegen een voorziening, waarin je mensen zou
moeten opbergen, zonder daarvoor een aangrijpingspunt, een rechtsgrond, te
hebben. Inmiddels is duidelijk aangegeven dat wij gaan werken in de richting
van die rechtsgrond. Dat betekent een wetswijziging, maar de wet ligt nog
niet op tafel. Ik weet niet wanneer dat wel het geval is. Ik weet ook niet
of dit kabinet daar nog voor zal zorgen, of dat het volgende kabinet dat zal
doen. De brief en het rapport ter zake heb ik zojuist naar de Kamer gestuurd.
Ik neem aan dat zij daar nog over wil spreken. Aan de hand daarvan zullen
wij verdere stappen moeten zetten.Dan kom ik te spreken over de kwestie van de vluchtelingen, een belangrijk
onderwerp. Met het CWI is afgesproken om iedere vluchteling die ervoor in
aanmerking komt, te bemiddelen bij de waardering van buitenlandse diploma's
en EVC's. Dat betekent dat de talenten van hoger opgeleide vluchtelingen in
de vorm van internationale diploma's en EVC's, eerder verworven
competenties, in een vroeg stadium worden herkend en erkend.Ik verwijs verder naar het project dat samen met Vluchtelingenwerk Nederland,
het CWI en het UAF wordt uitgevoerd. Daarvoor is 3 mln. uitgetrokken. Het
UAF heeft voorts een enorme publiciteitscampagne gevoerd over hoger opgeleide
vluchtelingen. Die was met name gericht op werkgevers, hrm-functionarissen
en ook gemeenteambtenaren, zodat bij hen meer bekendheid ontstaat over hoger
opgeleide vluchtelingen, maar ook over de mogelijkheden van vluchtelingen
op de arbeidsmarkt, evenals over de knelpunten. Een en ander is vastgelegd
in folders en boeken.Tevens hebben wij via Regioplan de arbeidsmarktpositie van hoog opgeleide
vluchtelingen in beeld gebracht. De Kamer heeft dat rapport ontvangen. Met
het Platform Bèta Techniek en de organisaties voor vluchtelingen hebben
wij een bijeenkomst georganiseerd over de mogelijkheden die het platform kan
bieden aan hoger opgeleide vluchtelingen met een technische achtergrond. Daarvoor
worden maatwerkprojecten opgesteld. Volgende week heb ik samen met minister
Verdonk een gesprek met de heer Kraaijeveld, ambassadeur van het Banenoffensief
Vluchtelingen en voorzitter van het Platform Bèta Techniek over mogelijkheden
in deze richting voor hoger opgeleide vluchtelingen. Ik heb de Kamer voor
het reces toegezegd dat ik zou proberen om in een bestuurlijk overleg met
de VNG afspraken te maken met de gemeenten om vluchtelingen een studie te
laten volgen met behoud van hun bijstandsuitkering. In het overleg van 28 augustus
jongstleden, vorige week dus, heb ik afgesproken dat de VNG en mijn departement
de gemeenten op verschillende manieren gaan bevragen op en informeren over
het gebruik van hun bevoegdheden om hoger opgeleide vluchtelingen met behoud
van uitkering te laten studeren. Er wordt dus langs een breed scala aan gewerkt
om hoger opgeleide vluchtelingen in Nederland langs diverse wegen aan de slag
te krijgen.In dat licht kijkend naar de motie van de heer Van Hijum, ook gelet op
wat er allemaal loopt, vind ik die eigenlijk overbodig.De beraadslaging wordt gesloten.De voorzitter:Ik stel voor, het verslag voor kennisgeving aan te nemen en volgende week
dinsdag te stemmen over de ingediende moties.Daartoe wordt besloten.De vergadering wordt enkele ogenblikken geschorst. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20052006-6268-6273.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl