BIJVOEGSEL (zie blz. 822), Schriftelijke antwoorden van de bewindslieden van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor het jaar 2002 (28 000-VII)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2001-2002, pag. 937-959

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

29-10-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

nr. 15, pagina 937-959

18-10-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Stemmingen over moties, ingediend tijdens het debat over het asielbeleid, te weten: - de motie-Halsema/De Wit over uitzetting van Turks-Koerdische dienstweigeraars (19637, nr. 610); de motie-Halsema/Rouvoet over een noodvoorziening voor Dublinclaimanten (19637, nr. 611); - de motie-Kamp/Wijn over één uniforme terugkeerfaciliteit (19637, nr. 612); - en 2 andere moties.Pagina 849-850
Voortzetting van de behandeling van: - het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2002 (28000 VII); - het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het gemeentefonds voor het jaar 2002 (28000 B); - het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het provinciefonds voor het jaar 2002 (28000 C).Pagina 876-886
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (dinsdag 18 oktober 2001)Pagina 935-936
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 11 oktober 2001 over het asielbeleidPagina 815-821
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen en enige andere wetten in verband met de invoering van een zelfstandigheidsverklaring en de uitsluiting van de Nationale ombudsman en de substituut-ombudsmannen van de verzekering voor de werknemersverzekeringen (27686), over: - de motie-Hindriks c.s. over een regeling voor kunstenaars en artiesten (27686, nr. 26).Pagina 850-851
Presentie en opening (dinsdag 18 oktober 2001)Pagina 815-815
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen en enige andere wetten in verband met de invoering van een zelfstandigheidsverklaring en de uitsluiting van de Nationale ombudsman en de substituut-ombudsmannen van de verzekering voor de werknemersverzekeringen (27686)Pagina 821-822
Regeling van werkzaamheden (dinsdag 18 oktober 2001)Pagina 844-846
Voortzetting van de behandeling van: - het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2002 (28000 XIII); - het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Fonds economische structuurversterking voor het jaar 2002 (28000 D).Pagina 886-935
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de Wet luchtvaart inzake de inrichting en het gebruik van de luchthaven Schiphol (27603), over: - de motie-Van Gijzel over verbetering van kwaliteit van de leefomgeving (27603, nr. 33); - de motie-Rosenmöller over de Oostbaan (27603, nr. 34); - de motie-Rosenmöller over een TAEG-norm (27603, nr. 35); - de motie-Rosenmöller over vermindering van het aantal ernstig gehinderden (27603, nr. 36).Pagina 873-876
Voortzetting van de behandeling van: - het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2002 (28000 VII); - het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het gemeentefonds voor het jaar 2002 (28000 B); - het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het provinciefonds voor het jaar 2002 (28000 C).Pagina 851-873
BIJVOEGSEL (zie blz. 822), Schriftelijke antwoorden van de bewindslieden van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor het jaar 2002 (28 000-VII)Pagina 937-959
Voortzetting van de behandeling van: - het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2002 (28000 VII); - het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het gemeentefonds voor het jaar 2002 (28000 B); - het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het provinciefonds voor het jaar 2002 (28000 C).Pagina 822-844
Stemming in verband met het Voorstel van het presidium van de Tweede Kamer der Staten-Generaal tot wijziging van het Reglement van Orde (28042)Pagina 849-849
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Regels inzake de bevordering van integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur met betrekking tot beschikkingen of overheidsopdrachten (Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur) (26883), over: - de motie-Luchtenveld c.s. over het ontwikkelen van nadere initiatieven (26883, nr. 53); - de motie-Duijkers c.s. over het voortgezette Wallenproject (26883, nr. 54); - de motie-Scheltema-de Nie c.s. over het incidenteel verlenen van ontheffingen (26883, nr. 55).Pagina 846-849

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 102 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 822)BIJVOEGSELSchriftelijke
antwoorden van de bewindslieden van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor het jaar 2002 (28 000-VII)Vraag van mevrouw Van der Hoeven (CDA)Vraag:De laatste tientallen jaren spelen lokale en regionale politieke partijen
een steeds belangrijker rol. Het ligt voor de hand ook voor die partijen mogelijkheden
te scheppen voor subsidiëring van bepaalde activiteiten. De CDA-fractie
bepleit een kaderregeling, waarin subsidiabele activiteiten nauwkeurig worden
omschreven en verdeelcriteria (bijvoorbeeld raads- of statenzetels) worden
aangegeven. Graag een reactie van de minister.Antwoord:Het huidige rijksbeleid ten aanzien van lokale politieke partijen houdt
in dat de rijksoverheid in beginsel geen subsidie verstrekt aan lokale partijen.
De Wet subsidiëring politieke partijen voorziet immers uitsluitend in
subsidiëring van politieke partijen met zetels in de Tweede of Eerste
Kamer der Staten-Generaal. Eventuele subsidiëring van lokale en regionale
politieke partijen behoort daarmee tot de verantwoordelijkheid van de decentrale
overheden.Met de leden van de fracties van GroenLinks en CDA ben ik van mening dat
het ook van belang is dat lokale bestuurders voldoende in staat worden gesteld
om aan verdieping en kwaliteitsverbetering van hun werk te doen. Evenals het
geval is voor landelijk vertegenwoordigde partijen kan een vorm van overheidssteun
een bijdrage leveren aan deze kwaliteitsverbetering.Onlangs is het IPO en de VNG gevraagd hun zienswijze te geven over de
mogelijkheden voor het ondersteunen van politieke partijen op het regionale
en lokale niveau. Ik ben voornemens om mede aan de hand van de standpunten
van beide organisaties over dit vraagstuk nader van gedachten te wisselen.
Geziende verhouding tussen de overheid en politieke partijen is het van belang
dat vormen van overheidssteun voldoen aan criteria van onafhankelijkheid en
onpartijdigheid. Overheidssteun dient dienovereenkomstig te geschieden op
basis van wettelijk vastgelegde objectieve criteria. Vanuit deze invalshoek
zijn er meerdere mogelijke ondersteuningsmogelijkheden denkbaar, die nu eerst
verder worden onderzocht en besproken met IPO en VNG.In het kader van de aangekondigde herijking van de Wet subsidiëring
politieke partijen zal ik de Kamer nog dit jaar een notitie toezenden, waarin
onder andere aandacht zal worden besteed aan de positie van lokale en regionale
politieke partijen.Vraag van mevrouw Van der Hoeven (CDA)Vraag:Van der Hoeven vraagt in verband met het streven naar territoriale congruentie
of de Politiewet 1993 zich verzet tegen vergaande bestuurlijke samenwerking.Antwoord:Het kabinet streeft naar een territoriaal congruente gebiedsindeling voor
de brandweer- en de GHOR-regio's, waarbij de grenzen van de huidige politieregio's
als uitgangspunt dienen, zoals uiteengezet in de Beleidsnota Rampenbestrijding
2000–2004.Territoriale congruentie zal de coördinatie, de eenduidigheid en
de helderheid met betrekking tot het bestuur van de rampenbestrijdingsorganisatie
verbeteren.De Politiewet 1993 staat niet in de weg aan bestuurlijke samenwerking.
Binnen het kader van de Politiewet 1993 is het zeer wel mogelijk om te komen
tot bestuurlijke samenwerking. Vraag van mevrouw Van der Hoeven (CDA)Vraag:Doordat het ministerie van BZK een eigen portefeuille kreeg voor het binnenlands
bestuur, het grotestedenbeleid, is het ministerie van BZK zijn belangrijke
rol als ordenaar kwijt. Als BZK te lastig doet richting andere departementen
komt dat terug in het GSB, doordat ministeries minder mee willen werken.Antwoord:Mevr. Van der Hoeven denkt een tegenstelling tussen de ordenende taak
van BZK enerzijds en het GSB-beleid anderzijds. Volgens mij is dat een schijntegenstelling.Waar het om gaat is ontwikkelen van bestuurlijke arrangementen die een
oplossing bieden voor de maatschappelijke opgaven waar de overheid voor staat.
Bestuurlijke arrangementen worden door BZK op een actieve manier, in goede
samenwerking met andere departementen en met andere bestuurslagen ontwikkeld.
Voorbeelden zijn het Bestuursakkoord-nieuwe-stijl en regioconvenanten.Het meest innovatieve voorbeeld is het grotestedenbeleid, waar met meerjarige
resultaatsafspraken wordt gewerkt. Daarmee is BZK niet in concurrentie met
andere vakdepartementen maar geven we vorm aan een, in dit geval op de steden
toegesneden, arrangement. Bij de ontwikkeling van nieuwe bestuurlijke arrangementen
dragen we, als ordenend ministerie, bij aan nieuwe vormen van ontkokerd werken.Vraag van mevrouw Van der Hoeven (CDA)Vraag:De positie van Zaanstad in het Grotestedenbeleid. Sluit de automatische
versleuteling van rijksbijdragen bij nieuwe initiatieven over de oorspronkelijke
G25 wel aan bij de werkelijke problematiek in de steden?Antwoord:Begin 1999 heeft het kabinet vijf steden aangewezen die partieel aan het
Grotestedenbeleid kunnen deelnemen. De selectie van deze steden is gebaseerd
op factoren die een indicatie vormen voor het bestaan van met de G25 vergelijkbare
problematiek op deelterreinen dan wel in specifieke aandachtswijken.
Deze zes factoren zijn de aantallen inwoners, huishoudens met een laag inkomen,
uitkeringsontvangers, minderheden alsmede de centrumfunctie en de wijkscores.In overleg met de Kamer zijn alleen deze vijf steden, waaronder inderdaad
Zaanstad, aangewezen om partieel deel te nemen aan het GSB en bovendien naast
de G25 te worden aangemerkt als rechtstreekse ISV-gemeenten.De partiële GSB-steden voeren onder Grotestedenbeleid wijkplannen
uit voor leefbaarheidsbevordering. Zij hebben daarvoor relatief dezelfde middelen
tot hun beschikking als de G25. Hiermee is uitvoering gegeven aan de motie
De Boer, waarover ik u in de Memorie van Toelichting van de begroting voor
2001 heb geïnformeerd. De verdeling vindt plaats via objectieve verdeelsleutels,
die een afspiegeling vormen van de problematiek.Het kabinet beziet bij nieuwe GSB-initiatieven steeds of de partiële
GSB-steden hieraan meedoen. Zo doen de partiële GSB-steden mee aan de
digitale trapvelden en aan Onze Buurt aan Zet. Voor deze bijzondere initiatieven
wordt geen gebruik gemaakt van de verdeelsleutel voor het budget leefbaarheid.
Van automatische versleuteling is dus geen sprake.Overigens is de omvang en de verdeling van de bedragen gecommuniceerd
met Uw Kamer.Vraag van de heer De Cloe (PvdA)Vraag:Er ligt een verzoek van twee hogescholen ('s-Hertogenbosch en Leeuwarden)
die willen starten met een veiligheidsopleiding. Zijn de bewindslieden bereid
serieus naar dit verzoek te kijken en waar nodig te ondersteunen?Antwoord:Voor wat betreft de opleiding voor het politiepersoneel is indertijd met
instemming van de Tweede Kamer gekozen voor het Landelijk Selectie- en Opleidingsinstituut
Politie (LSOP) als hét opleidingsinstituut voor de Nederlandse politie.
Dit betekent dat het executieve politiepersoneel aldaar de initiële en
postinitiële opleidingen dient te volgen. Dit neemt niet weg dat daarbij –
onder regie van het LSOP -gebruik gemaakt kan worden van expertise die in
het reguliere onderwijs beschikbaar is. In het kader van de vernieuwing van
het politieonderwijs zijn door het LSOP, na een zorgvuldige selectieprocedure,
samenwerkingsverbanden aangegaan met de hogescholen te Den Haag, Utrecht en
Enschede/Deventer. Het Nibra verzorgt op dit moment de opleiding tot brandweerofficier.
In het kader van het Integrale Veiligheidsbeleid kan de realisatie van een
HBO-opleiding Integrale Veiligheid een belangrijke bijdrage leveren aan een
groter aanbod van veiligheidsdeskundigen ofmanagers in de toekomst. Deze ontwikkeling
zal het voor gemeenten en regio's eenvoudiger maken om zelf te kunnen voorzien
in hun toekomstige behoefte aan onder meer brandweerofficierenVraag van de heer De Cloe (PvdA)Vraag:Stand van zaken gezamenlijke huisvesting van het Nationaal Brandweermuseum,
het Nederlands Politie Museum en het Nationaal Ambulance en Eerste Hulp MuseumAntwoord:De gezamenlijke besturen van het Nationaal Brandweermuseum, het Nationaal
Ambulanceen Eerste Hulp Museum en het Nederlands Politie Museum hebben, nadat
hieromtrent een eerste inventariserend onderzoek is gepleegd, de staatssecretaris
van BZK verzocht een vervolgopdracht te verstrekken naar de mogelijkheden
tot een gezamenlijke huisvesting op een nieuwe locatie. Inmiddels heeft ook
het bestuur van de Nationale Collectie Bescherming Bevolking zich gemeld met
een verzoek in die richting.De huisvestingsproblematiek is primair een verantwoordelijkheid van de
betreffende besturen. Niettemin is de staatssecretaris van BZK bereid met
de besturen mee te denken en de financiering van een dit jaar nog te houden
vervolgonderzoek voor zijn rekening te nemen. Dit onderzoek zal het karakter
hebben van een haalbaarheidsstudie.Vraag van de heer De Cloe (PvdA)Vraag:Bij diverse gelegenheden heb ik met uw Kamer van gedachten gewisseld over
het idee om een stimuleringsfonds in het leven te roepen om participatie van
de burgers bij het bestuur te bevorderen. Daarbij ging het over vormen van
binnengemeentelijke decentralisatie en of het instellen van wijk- en dorpsraden.Antwoord:Deze debatten vormde voor mij de directe aanleiding om te doen onderzoeken
welke ontwikkelingen in de gemeentelijke bestuurspraktijk zijn gerealiseerd.
De resultaten van dat onderzoek hebben mij zeer bemoedigd. Daaruit bleek namelijk
dat zich een baaierd aan participatie arrangementen in de gemeentelijke praktijk
heeft ontwikkeld, waaronder vormen van binnengemeentelijke decentralisatie
en actief functionerende wijk- en dorpsraden. Voorts werd mij duidelijk dat
het thans nog ontbreken van een vorm van stimuleringsfonds geen belemmering
vormt om de burgers actief bij het bestuur te betrekken. De gemeenten verstaan
hun verantwoordelijkheid op dit domein voluit. Ik zie dan ook geen aanleiding
om het standpunt dat ik u terzake reeds eerder meldde, namelijk dat er geen
enkele aanleiding is voor het instellen van een stimuleringsfonds, te herzien.
Het desbetreffende rapport heb ik u enkele maanden terug, vergezeld van mijn
opvattingen terzake doen toekomen.Vraag van de heer De Cloe (PvdA) en de heer Van den Berg
(SGP)Vraag:Wanneer komt het kabinet met een wetsvoorstel voor het bestuur in stedelijke
regio's?Antwoord:Het wetsvoorstel Bestuur in stedelijk regio's zal naar verwachting half
november bij de Tweede Kamer kunnen worden ingediend.Vraag van de heer De Cloe (PvdA)Vraag:Wat de kosten van dualisering betreft: is het de bedoeling dat op korte
termijn in kaart te brengen of wordt het heel ver weg geschoven?Antwoord:Zoals bekend is bij de behandeling van het wetsvoorstel dualisering gemeentebestuur
een motie aangenomen over de financiële gevolgen. De motie (Van der Hoeven
cs., Kamerstukken II 2000/2001, 27 751, nr. 68) vraagt om die gevolgen
in overleg met de VNG in kaart te brengen en aan te geven op welke wijze de
financiering zal geschieden.Ik ben op dit moment bezig de onderdelen die financiële gevolgen
kunnen hebben in kaart te brengen mede ten behoeve van het gevraagde overleg
met de VNG. Dit overleg hoop ik nog dit jaar af te ronden.Vraag van de heer De Cloe (PvdA)Vraag:De heer De Cloe heeft gevraagd hoe het loopt met de nieuwe aanstellingsprocedure.Antwoord:De wetswijziging met de nieuwe aanstellingsprocedure is per 1 augustus
van kracht geworden. Nadien zijn tot op heden 13 gemeenten opengesteld. Eén
daarvan, de gemeente Best, maakt gebruik van de mogelijkheid om een referendum
te houden ten behoeve van de aanbeveling van de raad. Daarnaast heeft de gemeenteraad
van Vlaardingen aangekondigd een referendum te willen houden. Dat was niet
in de openstellingsadvertentie aangekondigd. De heer Te Veldhuis heeft daarover
vragen gesteld, die ik nog deze week zal beantwoorden.Sommige gemeenten met een vacature die vóór 1 augustus was
opengesteld, maken gebruik van de mogelijkheid om een openbare aanbeveling
uit te brengen. Ik heb aanbevelingen ontvangen van de gemeenten Wijchen, Ede
en Noordwijkerhout. Eén daarvan, de gemeente Wijchen, heeft een enkelvoudige
aanbeveling uitgebracht. De heer Te Veldhuis heeft daarover vragen gesteld.
Ik zal deze beantwoorden zodra ik het door mij gevraagde advies van de commissaris
van de Koningin in de provincie Gelderland heb ontvangen.Een algemeen beeld over het verloop van de nieuwe procedure is, gelet
op de geringe aantallen, nog niet te geven. Ik hoop in het algemeen overleg
op 5 december a.s. meer materiaal beschikbaar te hebben om met de vaste commissie
daarover van gedachten te wisselen.Vraag van mevrouw Barth (PvdA)Vraag:In het kader van het personeelsbeleid bij de overheid stelt Barth de vraag
hoe de minister zijn frontoffice-personeel beschermt tegen agressie.Antwoord:In augustusheb ik, mede namens de minister van Justitie, het kabinetsstandpunt
naar aanleiding van de rapportage over «geweld tegen werknemers in de
(semi-)publieke ruimte» naar de Tweede Kamer gezonden. Hierin is onder
meer aangegeven dat er voor werkgevers (ook de overheid zelf) een handreiking
zal verschijnen. Deze handreiking beoogt werkgevers te stimuleren om maatregelen
te treffen om hun personeel een veilige werkomgeving te bieden. Het gaat immers
om een aanzienlijke problematiek. Daarom wordt nu ook nagegaan of de reactie
van politie en OM op geweldsituaties tegen werknemers wel afdoende is.Ook het ministerie van SZW zal werkgevers, werknemers en Arbo-diensten
wijzen op hun verantwoordelijkheden.Tijdens het notaoverleg over de politiebegroting op 5 november wordt hierop
nader teruggekomen, voorzover het de sector politie betreft.Vraag van de heer Pitstra (GroenLinks)Vraag:GroenLinks vraagt naar een reactie op het artikel van Mark Bovens in Intermediair
van 13 september jl. over.GroenLinks vraagt tevens hoe de regeling al in de praktijk wordt toegepast
en hoeveel keren er gebruik van is gemaakt en wanneer er een tussentijdse
evaluatie komt.Antwoord:De in het artikel weergegeven karakterisering van de regeling voor het
melden van misstanden, zoals die thans voor de sector Rijk geldt, lijkt voorbij
te gaan aan de kern van de problematiek van klokkenluiden, te weten het beëindigen
van misstanden. Voor een kwalitatief hoogwaardige overheidsorganisatie is
het eerste vereiste dat eventuele misstanden worden opgespoord en worden rechtgezet.
Daarvoor is nodig dat signalen kenbaar zijn bij degenen die de verantwoordelijkheid
voor de organisatie dragen. Van medewerkers mag dan ook worden verwacht dat
zij zich allereerst tot die verantwoordelijken wenden. Het is wel zaak om
de organisatie zo in te richten dat misstanden snel bij de verantwoordelijken
aan de orde worden gesteld, zonder gevolgen voor de medewerkers die daartoe
het initiatief nemen. Met de genoemde regelgeving voor de sector Rijk is hiervoor
een heldere procedure in het leven geroepen, inclusief de bescherming van
de ambtenaar die van de procedure gebruik maakt. Dat is niet een kwestie van
de zaak onder de pet houden maar een kwestie van goede bedrijfsvoering, goed
werkgeverschap en ook goed werknemerschap. Een en ander vloeit ook voort uit
het beginsel van ministeriële verantwoordelijkheid.Als het gaat om een klachtmogelijkheid buiten de organisatie voorziet
de Nederlandse regeling in een gang naar een speciaal daarvoor ingestelde
externe commissie, de Commissie Integriteit Rijksoverheid. Dat deze commissie
eerst kan worden benaderd nadat een poging is gedaan vermoedens van misstanden
via de interne lijn aan de orde te stellen, acht ik niet meer dan vanzelfsprekend.
Gelet hierop zie ik geen aanleiding voor een hardheidsclausule waarmee in
sommige gevallen de interne lijn in het geheel kan worden omzeild.Er zijn nog geen gegevens bekend over het interne gebruik van de regeling.
Bij de Commissie Integriteit Rijksoverheid zijn tot nu toe 3 meldingen binnengekomen,
die geen meldingen in de zin van de regeling bleken te zijn. Zij waren afkomstig
van gemeenteambtenaren en een burger. Deze klachten zijn wel doorverwezen
naar de geëigende instanties. Het ligt in mijn bedoeling om de ervaringen
met de regeling en het inschakelen van de commissie over enige tijd te evalueren.Vraag van de heer Pitstra (GroenLinks)Vraag:De heer Pitstra reageert op de notitie inhuur extern personeel/ uitbesteding
van werkzaamheden die ik mede namens de Minister van Financiën
en op verzoek van de Eerste Kamer heb opgesteld. De notitie is ook aan de
Tweede Kamer gestuurd.Antwoord:Steeds weer opnieuw bedragen inventariseren en via inputtaakstellingen
de inzet van externe advisering terugdringen, levert mogelijk een bezuiniging
op maar leidt niet zo maar tot een zorgvuldiger omgaan met het aanbesteden
van externe adviesopdrachten. Ik kies dus voor een andere weg. Ik noem vier
hoofdpunten: – waar mogelijk meer gebruik maken van eigen capaciteit, –
waar dat niet mogelijk of wenselijk is (soms is nadrukkelijk een onafhankelijk
extern oordeel gevraagd) het inkoop aanbestedingsproces strak vormgeven en
regisseren, – waar is ingekocht middels zogenaamde inkoopscans de kwaliteit
van het inkoopproces interdepartementaal evalueren en borgen, – op basis
daarvan de informatievoorziening over externe inhuur inrichten.Dit zijn niet zomaar papieren voornemens, er zijn diverse initiatieven
al genomen. Ten behoeve van de uitvoering van de kabinetsvoornemens met betrekking
het IBO personeel bijvoorbeeld, gaan de directeuren personeel van de departementen
nieuwe samenwerkingsvormen aan (waaronder pooling van deskundigheid). Wat
betreft het regisseren van de inkoopprocedures sluit ik aan op hetgeen in
het kader van het actieplan Professioneel Inkopen en Aanbesteden wordt ontwikkeld.
Indien de heer Pitstra uit is op richtlijnen voor gedrag op het terrein van
het aanbesteden van extern advies dan kan hij in mijn nota dus het nodige
vindenVraag van de heer Pitstra (GroenLinks) en mevrouw Van
der Hoeven (CDA)Vraag (GroenLinks):Er is op dit moment geen subsidie voor lokale partijen of afdelingen van
landelijke partijen. Voor de komende verkiezingen is waarschijnlijk niets
geregeld. GroenLinks vindt dit wel gewenst. Ook lokale politiek verdient ondersteuning.
Deelt de minister dit standpunt? Zo nee, waarom niet? Vraag (CDA):De laatste tientallen jaren spelen lokale en regionale politieke partijen
een steeds belangrijker rol. Het ligt voor de hand ook voor die partijen mogelijkheden
te scheppen voor subsidiëring van bepaalde activiteiten. De CDA-fractie
bepleit een kaderregeling, waarin subsidiabele activiteiten nauwkeurig worden
omschreven en verdeelcriteria (bijvoorbeeld raads- of statenzetels) worden
aangegeven. Graag een reactie van de minister.Antwoord:Het huidige rijksbeleid ten aanzien van lokale politieke partijen houdt
in dat de rijksoverheid in beginsel geen subsidie verstrekt aan lokale partijen.
De Wet subsidiëring politieke partijen voorziet immers uitsluitend in
subsidiëring van politieke partijen met zetels in de Tweede of Eerste
Kamer der Staten-Generaal. Eventuele subsidiëring van lokale en regionale
politieke partijen behoort daarmee tot de verantwoordelijkheid van de decentrale
overheden.Met de leden van de fracties van GroenLinks en CDA ben ik van mening dat
het ook van belang is dat lokale bestuurders voldoende in staat worden gesteld
om aan verdieping en kwaliteitsverbetering van hun werk te doen. Evenals het
geval is voor landelijk vertegenwoordigde partijen kan een vorm van overheidssteun
een bijdrage leveren aan deze kwaliteitsverbetering.Onlangs is het IPO en de VNG hunzienswijze te geven over de mogelijkheden
voor het ondersteunen van politieke partijen op het regionale en lokale niveau.
Ik ben voornemens om mede aan de hand van de standpunten van beide organisaties
over dit vraagstuk nader van gedachten te wisselen. Gezien de verhouding tussen
de overheid en politieke partijen is het van belang dat vormen van overheidssteun
voldoen aan criteria van onafhankelijkheid en onpartijdigheid. Overheidssteun
dient dienovereenkomstig te geschieden op basis van wettelijk vastgelegde
objectieve criteria. Vanuit deze invalshoek zijn er meerdere mogelijke ondersteuningsmogelijkheden
denkbaar, die nu eerste verder worden onderzocht en besproken met IPO en VNG.In het kader van de aangekondigde herijking van de Wet subsidiëring
politieke partijen zal ik de Kamer nog dit jaar een notitie toezenden, waarin
onder andere aandacht zal worden besteed aan de positie van lokale en regionale
politieke partijen.Vraag van de heer Pitstra (GroenLinks)Vraag:De GroenLinks-fractie vraagt hoe te bereiken dat alle gemeenten zullen
gaan beschikken over een externe klachtvoorziening, en of raadsleden zich
kunnen bezig houden met onafhankelijke klachtbehandeling.Antwoord:Het streven is erop gericht om een landelijk dekkend stelsel van externe
klachtvoorzieningen te bereiken. Dat betekent dat alle gemeenten moeten voorzien
in een externe klachtvoorziening (aansluiting bij de Nationale ombudsman of
een eigen voorziening, al dan niet samen met andere gemeenten).Daartoe is eind 1999 het VNG-project «Stimuleren extern klachtrecht
bij gemeenten» gestart. Via voorlichtingsbijeenkomsten, een website,
een brochure en nieuwsbrieven worden gemeenten aangespoord te gaan beschikken
over een externe klachtvoorziening. Dat project is nog steeds gaande.Voorts is een wetsvoorstel Extern klachtrecht in voorbereiding waarin
een wettelijke verplichting voor decentrale overheden is opgenomen om te beschikken
over een externe klachtvoorziening. Dit wetsvoorstel wordt naar verwachting
voorjaar 2002 bij de Tweede Kamer ingediend. Hierin wordt ook geregeld aan
welke eisen klachtvoorzieningen moeten voldoen om daadwerkelijk extern en
onafhankelijk te zijn.Vanwege de eisen van onafhankelijkheid en onpartijdigheid die aan externe
klachtvoorzieningen gesteld worden, ligt het niet in de rede dat raadsleden
deel uitmaken van een externe klachtvoorziening. De raad is immers onderdeel
van het gemeentebestuur.Vraag van de heer Pitstra (GroenLinks)Vraag:De GroenLinks-fractie vraagt op korte termijn een systeem van boetes of
dwangsommen in te voeren vanwege termijnoverschrijdingen bij de overheid.Antwoord:De GroenLinks-fractie veronderstelt dat de Commissie Wetgeving algemene
regels van bestuursrecht (Commissie-Scheltema) reeds een advies hierover heeft
uitgebracht, maar dat is een misverstand.De Commissie bereidt thans een advies voor over onderwerp tijdigheid van
besluitvorming. Bij dat advies gaat het om de vraag of er betere mogelijkheden
kunnen worden gecreëerd voor de rechter om op te treden tegen het niet
tijdig beslissen door bestuursorganen. Daarbij wordt ook de vraag betrokken
of aan stilzittend bestuur dwangsommen kunnen worden opgelegd, als prikkel
om alsnog spoedig een besluit te nemen.Zodra het advies van de Commissie gereed is, zal ik mij een oordeel vormen
over de vraag of wetswijziging nodig is en zo ja, in welke vorm.Vraag van de heer Pitstra (GroenLinks)Vraag:De GroenLinks-fractie vraagt een reactie op het idee dat slechts gemotiveerd
van de adviezen van de ombudsman mag worden afgeweken.Antwoord:In het wetsvoorstel Extern klachtrecht, dat nu in voorbereiding is en
naar verwachting in het voorjaar van 2002 bij de Tweede Kamer zal worden ingediend,
ben ik voornemens een bepaling op te nemen die bestuursorganen verplicht tot
het reageren op aanbevelingen van de ombudsman. De strekking van die bepaling
zou kunnen luiden «Indien een bestuursorgaan overweegt de aanbevelingen
van de ombudsman niet op te volgen, dient hij dat met redenen omkleed aan
de ombudsman te doen.»Vraag van de heer Te Veldhuis (VVD)Vraag:De heer Te Veldhuis deed enkele suggesties ter verbetering van de wetgevingskwaliteit.Het gaat hem daarbij om snellere procedures en om betere uitvoerbaarheid
en handhaafbaarheid. Antwoord:Die onderwerpen staan al langere tijd centraal in het wetgevingskwaliteitsbeleid
van het kabinet.Ik noem de MDW-operatie (Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit)
en verschillende acties in het kader van de Algemene wet bestuursrecht.Het is overigens geen eenvoudige materie. Met alleen wetgeving worden
dit soort onderwerpen ook niet opgelost. Snelheid en coördinatie zijn
vaak meer een kwestie van organisatie en van een goede informatievoorziening.De servicegerichtheid van het openbaar bestuur op dit soort punten de
komende tijd nog aanmerkelijk verbeterd worden, mede door toepassing van ICT.
Daar wordt op veel plaatsen hard aan gewerkt. Het ministerie van BZK bevordert
dat op veel manieren.Voor het probleem van de «samenhangende besluiten» (meer besluiten
nodig voor 1 activiteit) wordt op dit moment een wijziging van de Algemene
wet bestuursrecht voorbereid. Die wijziging gaat uit van de eenloketgedachte.Het streven is om dit voorstel rond de jaarwisseling naar de Raad van
State te kunnen sturen.Zoals de heer Te Veldhuis ongetwijfeld weet, is het kabinet geen voorstander
van eenbesluitregelgeving in de vorm van allerlei aparte projectwetten. Dat
moet geen standaardoplossing worden.Vraag van mevrouw Scheltema-de Nie (D66)Vraag:Voetbalvandalisme werd bejegend met een wet bestuurlijke ophouding. Een
vreemde eend in de bijt, die geen gemeentebestuur nodig blijkt te hebben.
Wat D66 betreft wordt hij spoedig afgeschaft.Antwoord:Tijdens de behandeling van het wetsvoorstel bestuurlijke ophouding is
in de Tweede Kamer uitdrukkelijk aangegeven dat het nieuwe instrument niet
in verband mag worden gebracht met voetbalvandalisme. Wel is er naar gestreefd
de betreffende wet van kracht te doen zijn met het oog op het EK2000, hetgeen
uiteindelijk is gelukt.Tijdens die behandeling is door mijn ambtsvoorganger toegezegd dat de
bestuurlijke ophouding zal worden geëvalueerd. Deze zou in eerste instantie
aan het eind van dit jaar plaatsvinden. Dit middel ter voorkoming van ernstige
wanordelijkheden is tot op heden niet toegepast. Ik stel mij voor de evaluatie
uit te stellen tot een tijdstip waarop er mogelijk meer gegevens beschikbaar
zijn over de toepasbaarheid van dit instrument. De resultaten van die evaluatie –
die mede betrekking kunnen hebben op de oorzaken van het niet gebruiken van
dit instrument – moeten worden afgewacht. Ik ben voornemens in het voorjaar
2002 de situatie opnieuw te bezien.Vraag van mevrouw Scheltema-de Nie (D66)Vraag:Mevrouw Scheltema verbaast zich erover dat deze kabinetsperiode geen eerste
lezing zal plaatsvinden in verband met een herziening van hoofdstuk 7 van
de Grondwet in vervolg op de dualisering.Antwoord:Het is nooit de bedoeling geweest om deze kabinetsperiode de eerste lezing
van de herziening van hoofdstuk 7 Grondwet te realiseren. In die zin is er
(inderdaad) sprake van een foutje in de toelichting op de begroting omdat
daarin inderdaad(op blz. 30 sub B) de suggestie van het tegendeel wordt gewekt.
In het kabinetsstandpunt op het rapport van de Staatscommissie is uitsluitend
gesproken over de voorbereiding van een proeve die deze kabinetsperiode aan
de Raad van State zou worden voorgelegd, zodat het volgende
kabinet een grondwetsherzieningsvoorstel in procedure zou kunnen
brengen. Ten behoeve van de voorbereiding van die proeve werd een aantal concrete
onderwerpen genoemd, waaronder het autonomiebeginsel en het raadsvoorzitterschap,
de twee onderwerpen die mevrouw Scheltema met name noemde. Zoals de Kamer
in de nota naar aanleiding van het verslag bij het wetsvoorstel dualisering
gemeentebestuur is medegedeeld, zal eerst de Raad voor het openbaar bestuur
een advies uitbrengen over hoofdstuk 7 Grondwet. Op basis daarvan zal het
volgende kabinet een herzieningsvoorstel voorbereiden.Ik kan mevrouw Scheltema dus geruststellen. De voorbereiding van de herziening
van hoofdstuk 7 Grondwet gaat door volgens hetzelfde tijdschema (eerste lezing
in de volgende kabinetsperiode), alleen de procedure is gewijzigd. Bovendien
zijn alle onderwerpen die in dat kader eerder zijn genoemd nog steeds relevant.Vraag van mevrouw Scheltema-de Nie (D66)Vraag:De D66-fractie meent dat het voorlichtingsspotje van de Nationale ombudsman
teveel suggereert dat iedereen met al zijn klachten over de overheid bij de
Nationale ombudsman kan aankloppen. De vraag is of die boodschap niet wat
zou moeten worden aangepast.Antwoord:Inderdaad is het niet zo dat iedereen met al zijn klachten over de overheid
terecht kan bij de Nationale ombudsman. Wel voor wat betreft het Rijk, de
provincies, de waterschappen en een aantal gemeenten. Maar het merendeel van
de gemeenten – en de gemeenschappelijke regelingen – zijn niet
bij de Nationale ombudsman aangesloten. Zoals bekend is het streven erop gericht
dat op korte termijn alle decentrale overheden beschikken over een ombudsvoorziening,
maar dat hoeft niet per se de Nationale ombudsman te zijn.In de brochure die de Nationale ombudsman in het kader van zijn voorlichtingscampagne
heeft uitgegeven, wordt wel aangegeven dat de Nationale ombudsman niet over
alle gemeenten bevoegd is. De burger wordt aangeraden om in geval van twijfel
over de bevoegdheid van de Nationale ombudsman, eerst even te bellen voordat
men schrijft.Ik ga ervan uit dat dit voorlichtingsmateriaal, aanvullend op het spotje,
voldoende duidelijkheid biedt.Vraag van de heer Slob (ChristenUnie)Vraag:De werkcultuur is een belangrijke factor. In dat opzicht heeft de CU de
wenkbrauwen gefronst bij conclusies uit een recent verschenen proefschrift
waaruit blijkt dat de verhoudingen tussen ministers en (top)ambtenaren tijdens
de twee paarse kabinetten enorm verslechterd zijn.Antwoord:Met de woordvoerder van de CU is het kabinet van mening dat een goede
werkcultuur een belangrijk element is om de overheid als arbeidsorganisatie
aantrekkelijker te maken.Het Rapport-Van Rijn is mede aanleiding geweest voor het doen van vernieuwende
initiatieven op het gebied van management en sturing. In de kwaliteit hiervan
wordt inmiddels fors geïnvesteerd. Bij de ABD voor het topmanagement,
maar ook bij de departementen. Leiderschapsontwikkeling is daarbij een belangrijke
invalshoek.In het kader van de in 2000 doorgevoerde systeemwijziging voor topambtenaren,
SG's en DG's, is de nodige aandacht gegaan naar een goede relatie tussen bewindspersonen
en topambtenaren. De inmiddels ingevoerde geïnstitutionaliseerde werkafspraken
tussen ministers en ambtelijke top maken van die systeemwijziging onderdeel
uit. Deze leiden onder andere tot meer helderheid over de wederzijdse verwachtingen.Overigens ben ik helemaal niet somber over «de relatie» tussen
ministers en (top)ambtenaren. Ik zie in de praktijk een hechte en vertrouwensvolle
samenwerkingsrelatie. Aanleiding voor somberheid is er dus niet.Vraag van de heer Van den Berg (SGP)Vraag:Hoe kan de communicatie tussen de rijksoverheid en de lokale overheid
worden verbeterd ten aanzien van de verschillende dreigingsbeelden die binnen
de gemeenten bestaan over terroristische aanslagen.Antwoord:De communicatie tussen de rijksoverheid en de medeoverheden op het terrein
van dreigingsbeelden wordt onder meer gewaarborgd door het dagelijks verstrekken
van situatierapporten aan de kabinetten van de Commissarissen van de Koningin
die zorgdragen voor doorgeleiding aan de gemeenten.Van communicatiestoornissen tussen de rijksoverheid en de gemeenten is
niet gebleken. Vraag van de heer Van den Berg (SGP)Vraag:Kunt u mij inzicht geven in het tijdspad voor de herindeling Bathmen?Antwoord:Op 19 september jl. hebben provinciale staten van Overijssel een herindelingsadvies
met betrekking tot de gemeente Bathmen vastgesteld en aan mij aangeboden.
In dit herindelingsadvies wordt voorgesteld de gemeente Bathmen samen te voegen
met de gemeente Deventer.Voorafgaand en tijdens de provinciale herindelingsprocedure heb ik geregeld
uitdrukkelijk aandacht gevraagd voor de bijzondere overwegingen die in de
Tweede Kamer en in de Eerste Kamer een rol hebben gespeeld bij de totstandkoming
van de wet tot samenvoeging van de gemeenten Deventer en Diepenveen in 1998.
Naar mijn indruk heeft het provinciebestuur hieraan inderdaad aandacht besteed.Inmiddels is de ambtelijke voorbereiding van een wetsvoorstel ter hand
genomen. Hierbij zal bijzondere aandacht worden geschonken aan bovengenoemde
bijzondere overwegingen, alsmede aan de voor Bathmen andere denkbare varianten.Vraag van de heer Van den Berg (SGP)Vraag:Hoe zit het met het financieel toezicht van BZK op gemeenten en provincies.
Is dat nu op orde. Herwaardering financieel toezicht. Stand van zaken wet
FIDO.Antwoord:Het financiële toezicht op de provincies wordt door de minister van
BZK uitgeoefend. Van de ontwikkelingen daarin na de «Ceteco-affaire»
heb ik de Tweede Kamer op de hoogte gehouden, laatstelijk bij brief van 18
april 2001, IFLO2001/U64 801. Samenvattend zijn de volgende maatregelen
genomen:– Er is een nieuw beleidskader toezicht gekomen, gebaseerd op een
samen met de provinciale toezichthouders opgesteld minimum-beleidskader. Dit
beleidskader, dat met ingang van 1 juli 2000 in werking trad, is inmiddels
ook aangepast aan de nieuwe toezicht bepalingen op grond van
de Wet FIDO. Het herziene beleidskader is de Tweede Kamer aangeboden bij mijn
brief van 28 juni 2001..– Er zijn methoden ontwikkeld om zo goed mogelijk te kunnen controleren
of aan de inzendverplichtingen van met name leningbesluiten wordt voldaan.– Er is door een externe instantie, na inwerkingtreding van de Wet
FIDO, een beschrijving gemaakt van de administratieve organisatie met betrekking
tot het toezicht.– Er heeft binnen de desbetreffende afdeling een (beperkte) capaciteitsverschuiving
plaatsgevonden ten gunste van het toezicht.Ik ben van mening dat met deze maatregelen het financiële toezicht
op de provincies op orde is. Van de uitkomsten van het uitgeoefende toezicht
wordt de Tweede Kamer op de hoogte gesteld door middel van het jaarlijkse
toezichtverslag dat vanaf het jaar 2000 half mei wordt toegezonden (het verslag
2001 is u toegezonden bij mijn brief van 14 mei 2001, IFLO2001/U69 646).Het financiële toezicht op de gemeenten wordt uitgeoefend door de
colleges van gedeputeerde staten van de provincies. Ik heb daarvoor slechts
de «systeemverantwoordelijkheid». Uit dien hoofde heb ik jaarlijks
een bestuurlijk overleg met de desbetreffende gedeputeerden. In dat overleg
komen de hoofdlijnen van het beleid aan de orde. Daarnaast wordt gesproken
over bevordering van de kwaliteit van het toezicht. Zo heb ik in het laatstgehouden
overleg (30 mei 2001) gemeld dat ik voornemens ben een zogenaamde operational
audit te doen uitvoeren op de uitvoering van het financiële toezicht
op de provincies. Een dergelijke audit moet boven tafel brengen of de kwaliteit
van het toezicht voldoet. Ik heb gesuggereerd dat de provinciale toezichthouders
eveneens een dergelijke audit laten uitvoeren. In het volgende bestuurlijke
overleg (april 2002) zal dit onderwerp weer aan de orde komen. Alsdan zal
de audit op het BZK-toezicht zijn voltooid.De bovengenoemde maatregelen betekenen op zichzelf reeds een herwaardering
van het financiële toezicht. Echter die blijkt ook uit de kabinetsvisie
op het toezicht zoals verwoord in mijn brief aan de Tweede Kamer van 24 september
2001 inzake de kaderstellende visie op toezicht (Tweede Kamer, 27 831,
nr. 2).De Wet FIDO is 1 januari 2001 in werking getreden. Zoals ik hiervoor reeds
meldde is in verband daarmee het beleidskader toezicht aangepast. Voorts zijn
afspraken gemaakt over de besluiten die ter zake aan BZK moeten worden ingezonden.Abusievelijk is u bij de beantwoording van de schriftelijke vragen die
u gesteld heeft in de voorbereiding op deze begrotingsbehandeling een tweetal
foutieve antwoorden toegezonden.Het betreft de vragen nrs. 99 en 238. Onderstaand treft
u de juiste antwoorden aan.99. In hoeverre is het landelijk management en development beleid gericht
op van buiten de politie komende kandidaten? (blz. 40)99. In het kader van het landelijk management development politie (LMD
pol) vindt instroom van kandidaten van buiten de politie nu al plaats. Bij
de vervulling van vacatures wordt steeds een bewuste afweging gemaakt of instroom
van buiten wenselijk is. Op korte termijn zullen er landelijke afspraken gemaakt
worden over de criteria waaraan kandidaten van buitenaf moeten voldoen. Ook
wordt op dit moment gewerkt aan de opzet van een landelijk «traineeship»
waarvoor kandidaten ook van buiten de politie geworven zullen worden.238. Is of komt er naast een landelijk kiesregister ook een landelijk
GBA-register? Waarom worden deze gegevens centraal opgevraagd, opgeslagen,
bewaard dan wel bewerkt? Hoelang blijven deze gegevens centraal bewaard of
zijn zij altijd centraal beschikbaar? Hoe wordt voorkomen dat de aanwezigheid
of de mogelijke combinatie van centrale gegevensbestanden kan leiden tot aantasting
van de privacy van burgers? Wat is de taak van de Registratiekamer in dezen?
(blz. 147)238. Naast het landelijk kiesregister wordt thans, mede op aanbeveling
(Kamerstuk, 2000–2001, 27 859, nr. 1, Tweede Kamer) van de tijdelijke
Adviescommissie Modernisering GBA (Commissie Snellen), een Landelijk Raadpleegbare
Directory (LRD) ontwikkeld. De LRD vormt een noodzakelijke tussenschakel om
op termijn een online GBA te realiseren. Door de GBA online bevraagbaar te
maken kan een flexibele, effectieve en efficiënte ontsluiting van GBA-gegevens
worden gerealiseerd. Een GBA die online bevraagbaar is, is niet direct realiseerbaar.
Verwacht wordt dat de overgang van het huidige GBA-stelsel naar een online
GBA binnen een periode van 8 jaar gerealiseerd kan worden. Om toch op korte
termijn beter aan te kunnen sluiten bij de werkprocessen van de afnemers is
de realisatie van een LRD noodzakelijk.De LRD is een tijdelijk centraal bestand waarin een beperkte set van persoonsgegevens –
afkomstig uit de GBA – zal worden opgenomen. Deze gegevens zullen nagenoeg
24 uur per etmaal en 7 dagen per week voor de reeds geautoriseerde GBA-afnemers
benaderbaar zijn. Hiermee kunnen de geautoriseerde GBA-afnemers ten behoeve
van de uitvoering van hunpubliekrechtelijke taken veel sneller dan voorheen
nagaan of een persoon bestaat, de identiteit van een persoon verifiëren
en nagaan waar een persoon woont. De directory geeft bij raadpleging via een
beveiligd netwerk aan de reeds geautoriseerde afnemers een beperkte set aan
persoonsgegevens door waarna de afnemers indien nodig contact op kunnen nemen
met de betreffende gemeente van inschrijving om aanvullende persoonsgegevens
op te vragen.Het onderhoud en de vulling van de landelijk raadpleegbare directory gebeurt
via het huidige beveiligde GBA-netwerk op basis van het standaard GBA-berichtenverkeer.De beperkte gegevensset die in de directory wordt opgenomen is van tijdelijke
aard en zal worden afgebouwd zodra de nodige voorzieningen zijn getroffen
voor een volledig online raadpleegbare GBA.Daarnaast zijn in de directory de door de minister vastgestelde autorisatietabelregels
opgenomen. Voor de huidige gegevensverstrekking vanuit de GBA is namelijk
een ingewikkeld systeem van autorisatie ontworpen. In technische zin leidt
de autorisatie van een gebruiker tot de implementatie van zogenoemde autorisatietabelregels
in alle decentrale gemeentelijke systemen. Dat blijkt in praktijk een arbeidsintensieve
en foutgevoelige methodiek. Het technisch implementeren van het landelijke
verstrekkingenbeleid kan dan ook efficiënter en eenvoudiger plaatsvinden
indien alle door de minister vastgestelde autorisatietabelregels in de directory
zijn opgenomen. De autorisatietabelregels zullen wel onderdeel uit blijven
maken van de directory.De Registratiekamer geeft in reactie op het rapport van de Commissie Snellen
aan dat de LRD in het kader van de bescherming van persoonsgegevens niet bezwaarlijk
is, omdat een LRD verenigbaar is met de opzet en het doel van de GBA.Gelet op het feit dat het voornemen bestaat om de LRD te definiëren
als een nieuwe afnemer van de GBA zullen er naar verwachting geen grote technische
aanpassingen binnen het huidige GBA-stelsel hoeven plaatsvinden. Door de LRD
te beschouwen als zijnde een nieuwe afnemer vallen de verstrekkingen vanuit
de GBA aan de LRD onder de Wet GBA. Gezien het bijzondere karakter van de
functie van de LRD, waarbij de betreffende beperkte set aan persoonsgegevens
wordt doorverstrekt aan de geautoriseerde GBA-afnemers, zal de LRD als geheel
worden ingebed in de GBA Wet- en regelgeving. Het College Bescherming Persoonsgegevens
ziet ingevolge artikel 120 de Wet GBA in het belang van de bescherming van
de persoonlijke levenssfeer toe op de uitvoering van deze wet.Inmiddels is begonnen met het uitwerken van een plan van aanpak voor het
uitvoeren van een architectuurstudie van het toekomstig GBA-stelsel (inclusief
LRD). 2referentie op blz. 886BIJVOEGSELSchriftelijke antwoorden van de minister van Economische Zaken op vragen
gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de
begroting van Economische Zaken voor het jaar 2002 (28 000-XIII) en de
begroting van het Fonds economische structuurversterking voor het jaar 2002
(28 000-D)Vraag:De minister vond het een «zorgelijke ontwikkeling» dat de
SER nog meer adviezen uitbrengt dan vroeger. Vreemd voor minister die deel
uitmaakt van kabinet dat veel te danken heeft aan het poldermodel. Hoe kan
dat?Antwoord:De SER heeft recentelijk een aantal heel interessante adviezen uitgebracht,
bijvoorbeeld rond het ziektekostenstelsel en de relatie tussen markt en overheid.
Mijn opmerkingen hadden dan ook geen betrekking op de rol van de SER «an
sich». Ik constateerde slechts dat het aantal adviesaanvragen de afgelopen
jaren was opgelopen.Bij het opstellen van de lijst met adviesaanvragen voor 2002, welke het
kabinet met Prinsjesdag naar de SER heeft gestuurd, is het kabinet selectiever
geweest dan in de afgelopen jaren. De SER kan zich zo concentreren op adviezen
over de meest belangrijke thema's waar een advies een grotere impact heeft
op de beleidsvorming. Zo ben ik bijvoorbeeld erg benieuwd naar het advies
dat de SER zal uitbrengen over de toekomst van de WAO naar aanleiding van
het advies van de Commissie Donner.Vraag:Het CDA hecht aan ethische grenzen zoals voor het octrooieren van planten
en dieren. De Interne markt moet hier grenzen kennen; gekwalificeerde meerderheid
werkt dan niet. Nederland moet een eigen afweging kunnen maken. Is de minister
bereid een «exception ethique» in te zetten?Antwoord:Een algemene exception ethique zoals het CDA suggereert is niet mogelijk.
De richtlijn biotechnologie biedt, zoals de recente uitspraak vanhet Hof van
Justitie duidelijk heeft aangetoond, niet de ruimte om octrooi op plant en
dier ongeclausuleerd uit te sluiten.De richtlijn heeft ook volgens het Hof als hoofddoel het wegnemen van
juridische belemmeringen binnen de interne markt door verschillen in wetgeving
en rechtspraak.Zo wordt voorkomen dat onderzoek- en ontwikkelingsactiviteiten op het
gebied van de biotechnologie worden ontwricht. Het Hof ziet ook toe op de
eerbiediging van de fundamentele rechten in het kader van de toepassing van
het gemeenschapsrecht. Het heeft aangegeven dat de richtlijn voldoende beschermende
werking heeft voor concrete soorten uitvindingen genoemd in de richtlijn.
Ik ben dus helemaal niet in staat op deze wijze een ongeclausuleerde ethische
uitzondering te maken voor planten en dieren.Ten overvloede merk ik nog op dat we het heel normaal vinden om het gewone
eigendomsrecht op planten en dieren te hebben, anders zouden we de handel
in planten en dieren wel kunnen stopzetten. Octrooirecht daarentegen is slechts
een tijdelijk recht en beschermt slechts bepaalde commerciële handelingen.
In zoverre is het dus veel beperkter dan gewoon eigendomsrecht. De octrooihouder
kan andere partijen verbieden om zonder toestemming deze handelingen te verrichten.
Alleen zo heeft de octrooihouder een kans om zijn vaak kostbare investeringen
terug te verdienen.Vraag:Hoe worden de administratieve lasten behandeld in het kader van het VBTB-proces
(ook interdepartementaal)?Antwoord:Wat betreft verantwoording over de voortgang van de reductie van de administratieve
lasten in het kader van het VBTB-proces heb ik voorgesteld om in de Rijksbegrotingsvoorschriften
de volgende afspraak, concreet uitgewerkt, vast te leggen: de betrokken ministeries
doen jaarlijks in mei verslag van de bereikte resultaten en geven in hun begroting
aan hoe zij in het daaropvolgende jaar werken aan verdere reductie van administratieve
lasten. Een en ander met duidelijke cijfermatige overzichten, en met betrekking
tot zowel bestaande als nieuwe regelgeving.Vraag:Heeft de minister kennisgenomen van de CDA-rapporten «Nieuwe regie
in de zorg: een christen-democratische visie op de structuur en financiering
van de gezondheidszorg» (2000) en «Perspectief op herstel: WAO-plan
van het CDA» (feb. 1999)? Graag horen wij hierop haar reactie.Antwoord:Ik heb vorig jaar reeds kennis genomen van het CDA-rapport «Nieuwe
regie in de zorg», waarin een visie op de structuur en financiering
van de gezondheidszorg is neergelegd. Ik ben in dit rapport op zich een aantal
goede elementen tegengekomen, die ook stroken met het kabinetsbeleid. De ontwikkeling
van aanbodsturing naar vraagsturing binnen de zorg, die in dit rapport bepleit
wordt, strookt met de lijn die het kabinet bepleit in de nota «Vraag
aan bod». Hierin geeft het kabinet overigens ook aan dat de omschakeling
van aanbodsturing naar vraagsturing een geleidelijk proces is. Een gedachte
die ik ook heb teruggevonden in het CDA-rapport. Ik ben ik blij dat het CDA
op dit vlak het kabinetsbeleid ondersteunt.Overigens zie ik in het CDA-rapport naast veel goede elementen ook zeker
elementen waar ik vraagtekens bij zet. Zo kiest het CDA nadrukkelijk alleen
voor ziekenfondsen die niet gericht mogen zijn op winst. Mijns inziens moeten
de uitvoerders van de nieuwe algemene verzekering voor curatieve zorg wél
de mogelijkheid hebben een winstdoelstelling na te streven. Op winst gerichte
verzekeraars hebben een extra groot belang bij een dienstverlening aan verzekerden
die zowel kwalitatief goed, innovatief, als doelmatig is. In «Vraag
aan bod» wordt dan ook ruimte gelaten voor commerciële verzekeraars.Ik heb eveneens in 1999 kennisgenomen van het CDA-rapport «Perspectief
op herstel», dat de visie van het CDA op de aanpak van het WAO-probleem
beschrijft. Ik onderschrijf het gestelde in het rapport dat er tot nu toe
te weinig resultaten zijn geboekt bij het terugdringen van het aantal WAO-ers
en dat het hard nodig is om tot een fundamentele aanpak van de WAO te komen.
Deze mening wordt overigens door het kabinet gedeeld. Dit was ook de reden
dat het kabinet de Commissie Donner heeft gevraagd om een advies over de WAO
op te stellen. Dit advies ligt nu voor bij de sociale partners in de SER,
waarbij het kabinet in zijn adviesaanvraag aan de SER heeft aangegeven dat
zij de «sense of urgency» die het rapport van de Donner uitademt,
in ieder geval onderschrijft. Na advisering van de SER zal het kabinet met
een standpunt over de WAO komen.Vraag:Waarom heeft de minister in weerwil van CDA-consultants middels de SUWI-wetgeving
ingestemd met de grootste nationalisatie van na de oorlog?Antwoord:Met SUWI wordt een flinke stap voorwaarts gezet. Daarbij denk ik in het
bijzonder aan de totstandkoming van een vrije markt voor reïntegratie.
Private bedrijven concurreren om opdrachten om werklozen en arbeidsongeschikten
te reïntegreren. Dit zal leiden tot betere kwaliteit en hogere uitstroom
uit de sociale zekerheid. Werkgevers (met instemming werknemers), het UWV
en gemeenten worden de opdrachtgevers op deze markt. Verder bevat SUWI bijvoorbeeld
ook de totstandkoming van de Centra voor Werk en Inkomen waarmee er één
loket komt voor een baan of uitkering.Ook heeft het kabinet er voor gekozen de verantwoordelijkheid voor de
uitvoering van de premie-inning, de claimbeoordeling en de uitkeringsverzorging
voor de werknemersverzekeringen op te dragen aan één zelfstandige
publiekrechtelijke organisatie, het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen.
Het kabinet is van mening dat dit de meest eenvoudige en effectieve wijze
is om de claimbeoordeling en de premie-inning te vrijwaren van commerciële
beïnvloeding. Bovendien leidt uitvoering door één organisatie
tot een uniforme uitvoering en – zij het op termijn – tot schaalvoordelen.Vraag:Grootverbruikers van energie worden geconfronteerd met elektriciteitsprijzen
die 40 tot 50% hoger zijn. Zal ook wel gelden voor kleinverbruikers en particulieren.
(I.r.t. liberalisering)Antwoord:Voor sommige grootverbruikers zijn de prijzen inderdaad enigszins gestegen
t.o.v. een aantal jaren geleden, echter bij lange na niet met 40 of 50% waar
het CDA op doelt .Daar staat tegenover dat er ook steeds meer vrije afnemers
zijn die gunstiger contracten hebben weten te bedingen. Het beeld is dus gemengd.Wat belangrijker is, is dat er sprake is geweest van fors hogere brandstofprijzen.
In 1998 waren de olieprijzen n.l. extreem laag, gemiddeld $12 per barrel.
In 2000 waren ze meer dan verdubbeld. Over de hele wereld, en dus ook in Nederland,
lopen de gasprijzen mee met de olieprijzen. Onder het oude systeem van de
vorige elektriciteitswet zouden deze gasprijsstijgingen 1 op 1 zijn doorberekend
in de consumentenprijzen. Door de liberalisering is deze doorberekening echter
belangrijk geringer. Verder profiteert de industrie van de lagere netwerkkosten.Mijn conclusie is dat de liberalisering heeft geleid tot minder prijsstijgingen
voor deze groep dan zonder liberalisering.Wat wel van belang is voor de Nederlandse industrie is dat de prijzen
in Duitsland juist zeer sterk zijn gedaald. Daar wordt veel minder met aardgas
elektriciteit opgewekt en er is sprake van zeer sterke concurrentie. Producenten
stellen dat het prijsniveau in Duistland onder de integrale kosten ligt. Ik
voer binnenkort overleg met het VNO NCW over deze situatie.Als we even afzien van de verhogingen van de ecotaks, zien we dat voor
de kleinere klanten de elektriciteitsprijzen dalen. Deze daling is ontstaan
doordat er meer ruimte was voor efficiencyverbetering, waar we nu de resultaten
van zien. Dat komt door de Dte die zowel de kosten van de netwerken
als van de inkoop van elektriciteit omlaag heeft gedrukt.Vraag:Heeft de minister kennis genomen van het CDA-Plan van aanpak «Aan
de bak» (plan van den Akker) inzake een praktijkgerichte oplossing van
vroegtijdig schoolverlaters. Is de minister bereid het CDA-plan «Aan
de bak» in te brengen in het komend najaarsoverleg?Antwoord:Het plan «Aan de bak» is mij niet bekend. Als u mij dit CDA-plan
zou kunnen doen toekomen, dan zal ik bezien in hoeverre dit nog bij het komende
Najaarsoverleg zou kunnen worden meegenomen.Vraag:De indruk van Nederlandse bedrijfsleven is al jaren dat het hele kredietverzekeringssysteem
beter kan. Bij de CDA-fractie komt de vraag op om de huidige structuur te
ontmantelen en te komen tot één agentschap. Daarna kunnen we
nadenken onder welk ministerie dit agentschap zou moeten ressorteren Kan de
minister de Kamer een notitie over dit onderwerp doen toekomen?Antwoord:Terecht vraagt het CDA aandacht voor het kredietverzekeringssysteem. In
de vorig jaar uitgevoerde evaluatie van de exportkredietverzekeringfaciliteit
maakte een vergelijking van de Nederlandse beslisstructuur met enkele buitenlandse
kredietverzekeraars onderdeel uit van het onderzoek. Nederland hanteert inderdaad
een andere structuur. In het AO over deze evaluatie, 24 januari jl., heb ik
samen met Minister Zalm de beleidsvoornemens aan de kamer toegelicht aan de
hand van de aanbevelingen van het onderzoeksbureau. De doorlooptijden van
behandeling van aanvragen zijn hierbij een belangrijk aandachtspunt. Maar
ook de innovativiteit van de faciliteit staat centraal.Naast het uitgangspunt van exportbevordering heeft de exportkredietverzekering
nog twee uitgangspunten die toegepast dienen te worden: kostendekkendheid
op termijn en de risico's zoveel mogelijk aan de markt overlaten. Vanwege
de combinatie van uitgangspunten zijn Financiën en Economische Zaken
gezamenlijk verantwoordelijk voor de faciliteit. In het evaluatierapport,
dat aan de Kamer is toegezonden, is uitgebreid aandacht besteed aan de Nederlandse
EKV-faciliteit. Ik zie dan ook thans geen noodzaak om hierover een separate
notitie aan de Kamer te zenden.Vraag:Graag vernemen wij de EZ-resultaten op een aantal aangelegen terreinen
zoals ICT.Antwoord:Resultaten van het interventiebeleid van EZ op het gebied van ICT zijn
zowel nationaal als internationaal te benoemen.Voorbeeld internationaal: voor de Open Network Provision (ONP)-wetgeving
wordt nu aansluiting gezocht bij de algemene mededingingswetgeving, verder
is in voor e-commerce belangrijke wet- en regelgeving voorkomen (bijvoorbeeld
Richtlijn Elektronische Handel) dat eisen worden gesteld die de verdere ontwikkeling
van e-commerce belemmeren.Voorbeeld nationaal: het gegeven dat de elektronische overheid ook van
groot belang is in de relatie overheid – bedrijfsleven staat nu hoog
op de agenda.Zo wordt (mede) dankzij de inspanningen van EZ nu gekomen tot een werkelijk
gezamenlijke aanpak op het gebied van ICT-kennis eninnovatie en op het gebied
van de toekomstige ICT-infrastructuur. Daarnaast zijn de grote uitvoerende
instanties op één lijn gebracht om tot een gezamenlijke aanpak
van ICT en administratieve lasten te komen.Dit is mede gebeurd in het licht van de coördinerende rol die EZ
de-facto speelt op het terrein van ICT. EZ is bij vrijwel alle brede ICT-initiatieven
van de overheid betrokken. Betekent echter niet dat EZ ook overal het voortouw
heeft of zou moeten hebben. Voortouw moet daar liggen waar dat beleidsmatig
het meest voor de hand ligt. Wel bewaakt EZ het totaal overzicht en de voortgang
die wordt geboekt. Zie bijvoorbeeld de Digitale Delta en de daarop volgende
rapportages en rapporten.Vraag:Wat vindt de minister van de bezuiniging van 300 miljoen die Paars I heeft
uitgevoerd op de toenmalige energiesubsidies? Antwoord:Deze bezuiniging is op grond van het vorige Regeerakkoord geëffectueerd.
Direct op energiegebied ging het om circa 180 miljoen gulden per jaar. Het
effect is echter meegevallen. Allereerst heeft het toenmalige kabinet een
«reparatie» gepleegd op grond van het toen ook al in gang gezette
klimaatbeleid. Daarnaast, en dat is veel belangrijker gebleken, zijn we onder
Paars I en ook nu nog, de volle kracht van het nieuwe fiscale beleidsinstrumentarium
gaan merken: de REB voor kleingebruikers en de vrijstellingen voor het gebruik
en de opwekking van duurzame energie.Vraag:Het kabinet zou één van de grootste lastenverzwaringen uit
de recente geschiedenis gaan doorvoeren; de bakstenen zouden 8 mld. bedragen.
Het CDA heeft zich hier fel tegen verzet.Antwoord:De feiten zijn anders. Er is geen sprake van een bedrag van 8 mld. Daar
is ook nooit sprake van geweest.. Het gaat om een compensatie van een éénmalig
bedrag van ongeveer Euro 135 mln. en een reeks compensaties van ongeveer Euro
30 mln. per jaar. In het totaal loopt de compensatie zodoende op tot ongeveer
Euro 600 mln. Tenslotte, de bedragen die nu worden gecompenseerd, worden gefinancierd
uit de algemene middelen.Vraag:De CDA-fractie vroeg naar marktwerking op de kabel.Antwoord:Het kabinetsstandpunt is vastgelegd in de verschillende kabelnota's.Voor het openstellen van de kabel ligt er momenteel een wetsvoorstel bij
de Raad van State EZ juicht het toe dat de NLIP en VECAI bezig zijn met een
onderzoek naar de technische mogelijkheden om verschillende internetproviders
toe te laten tot de kabel.Vraag:Waarom is de Vestigingswet afgeschaft?Antwoord:In december 1999 heb ik met de Kamer overlegd over mijn plannen om de
Vestigingswet verder te dereguleren, met als uiteindelijk doel
het volledig intrekken van de Vestigingswet. Uit onderzoek was gebleken dat
de wet zichzelf heeft overleefd. Bovendien was gebleken dat in de branches
waar de vestigingswetgeving was vereenvoudigd, de startersquote en de marktdynamiek
als gevolg daarvan in belangrijke mate zijn toegenomen, met name ook onder
bepaalde groepen, zoals allochtonen. Ten slotte kwam uit het onderzoek naar
voren dat vereenvoudiging van de Vestigingswet geen ongewenste neveneffecten
heeft gehad. Thans zijn er geen serieuze signalen die wijzen op negatieve
gevolgen van na 1999 doorgevoerde verdere deregulering.Vraag:Minister ziet het nut niet in van Staatseigendom van het hoogspanningsnet;
maar dankzij CDA wordt Staat nu wel aandeelhouder.Antwoord:Klopt inderdaad dat ik ten principale van mening ben dat aandeelhouderschap
van de Staat niet het instrument is om onafhankelijkheid structureel te waarborgen.Heb ook aangegeven dat die onafhankelijkheid door publiekrechtelijke sturing
en het toezicht op deze organisatie zou moeten worden gewaarborgd.Alleen in een overgangsfase kan ik me voorstellen dat aandeelhouderschap
van de Staat een toegevoegde waarde zou kunnen hebben, daarom zie ik dit aandeelhouderschap
dus ook als tijdelijk.Vraag:Hoe komt de prioriteitstelling van de ECD tot stand?Antwoord:De ECD is organisatorisch samengegaan met de FIOD, maar de kritiek van
de SGP is niet terecht. Over de prioriteitstelling en werkprogramma van ECD
vindt regelmatig overleg plaats tussen ECD en departement. Daarbij is tot
dusver niet gebleken dat er specifieke knelpunten zijn.Vraag:Grondige evaluatie van MDW-traject (gebrek aan feitenmateriaal, kosten/baten,
vertaling gedragsregels). Antwoord:Ik onderschrijf het belang van het in kaart brengen van de maatschappelijke
effecten van MDW. Daar is eind vorig jaar een begin mee gemaakt (zie implementatiebrief
MDW van december vorig jaar). Volgende maand zal een tweede rapportage met
evaluaties van MDW trajecten naar de Kamer worden gestuurd. Een tipje van
de sluier wordt in de ESB-special over MDW van deze maand al opgelicht:Ruim 1 miljard aan administratieve lastenverlichting voor burgers en bedrijven.
Ik noem o.a. Loonbegrip (f 400 mln.), HOZ (f 30 mln.), Inrichtingen
en Vergunningenbesluit Wet milieubeheer (f 115 mln.) en Bouwregelgeving
(f 250 mln.).Kansen voor nieuwe partijen, nieuwe producten en nieuwe bedrijfsconcepten.
Bijvoorbeeld: onbemande benzinestations, advocaten in loondienst.Uitbreiding gereedschapskist overheid met marktconforme beleidsinstrumenten
voor ingrepen in markt. Met minimale schade voor maatschappelijk en economisch
verkeer. Bijvoorbeeld: vouchers, persoonsgebonden budgetten en verhandelbare
rechten.Bovendien zal in het voorjaar van 2002 een «summing-up» brief
aan de Kamer worden gestuurd, waarin nog meer wordt ingegaan op de maatschappelijke
effecten van MDW. Van de 21 afgeronde projecten zal dan van het overgrote
deel een effectanalyse zijn gemaakt. Daarnaast zal er van een groot deel van
de projecten die op het punt van afronding staan (zoals HOZ, Loonbegrip etc)
een ex-ante analyse zijn gemaakt.We leren veel van de effectanalyses. Een goed voorbeeld is taxi's, waar
collega Netelenbos een aantal extra maatregelen heeft afgekondigd om de markt
transparanter te maken.Vraag:Houdt EZ zich nog wel bezig met de harde sectoren?Antwoord:In algemene zin is het beleid van EZ constant gericht op het scheppen
van de randvoorwaarden voor een concurrentiekrachtig bedrijfsleven. Hierbij
gaat het in belangrijke mate om randvoorwaarden die het aanpassings- en vernieuwingsvermogen
van het bedrijfsleven versterken, zoals in 1999 is uiteengezet in de Industriebrief.
Te denken valt aan macro-economische stabiliteit, fiscaliteit, voldoende ruimte
om te ondernemen en versterking van het innovatievermogen. Het beleid is overwegend
generiek van aard en maakt geen onderscheid tussen individuele sectoren. Uiteraard
speelt EZ wel een rol bij het behartigen van de belangen van het gehele bedrijfsleven
(dus ook zeker die van de «harde sectoren») binnen Nederland,
maar ook in Europees en internationaal verband.Vraag:Gaat EZ zich inzetten om de bouw van nieuwe woningen voor zonne-energie
te winnen (plan Heerhugowaard)?Antwoord:In principe is er voor deze woningen een overheidsbijdrage beschikbaar
in de vorm van energiepremie voor de koper.De bouwers hebben aangegeven hier en nu zekerheid over financiering te
willen hebben, en bovendien zijn zij meestal niet bereid om de meerkosten
van zonne-energie te verwerken in de prijs van de woning.Ik bekijk op het ogenblik de mogelijkheid om deze projectontwikkelaars
op een of andere manier tegemoet te komen.Vraag:Is EZ bereid tot overleg met Stas VROM over duurzame energie in nieuwe
woningbouw?Antwoord:In overleg met de Stas VROM (en Stas Financiën) is duurzame energie
al onderdeel geworden van de energiepremieregeling.Verder is de Stas VROM erin geslaagd in het Nationaal Akkoord Wonen met
woningcorporaties een afspraak over het installeren van zonne-energie of qua
energierendement tenminste gelijkwaardige systemen in tenminste 50% van de
nieuwbouw. Bij nog te sluiten convenanten (bijvoorbeeld met de projectontwikkelaars)
streeft hij een vergelijkbare afspraak na.Ook toekomstig instrumentarium voor duurzame energie wordt ontwikkeld
in overleg met Stas VROM: die is immers thuis in de gebouwde omgeving.Vraag:Hoe staat het met de beantwoording van de motie-Van Dijke (26 643,
nr. 24) waarin aandacht wordt gevraagd voor de overgang van economisch achterblijvende
landen naar een moderne kenniseconomie?Antwoord:De noties uit de motie-Van Dijke aangaande de overgang van economische
achterblijvende landen naar een moderne kenniseconomie raken verschillende
beleidsterreinen.Zo vinden momenteel onderhandelingen plaats over de invulling van het
6e Europese kaderprogramma voor Onderzoek en Ontwikkeling. De Europese Commissie
stelt daarin voor om een bedrag van 900 miljoen euro uit te trekken voor internationale
samenwerking. Nederland heeft als inzet om er voor te zorgen dat er een voldoende
groot aandeel hiervan gaat naar de technologische samenwerking met de ontwikkelingslanden
in het zogenaamde Inco-Dev programma (International Co-Operation Developing
Countries).Om ontwikkelingslanden ook te laten profiteren van de wereldwijde ontwikkelingen
in de informatie en communicatie technologie (ICT) wordt in overleg met de
Minister voor Ontwikkelingssamenwerking een actieplan «ICT en ontwikkeling»
opgesteld, waarbij ook visies uit ontwikkelingslanden worden betrokken. Dit
actieplan zal naar de bedoeling is nog dit jaar aan de TK worden aangeboden.Vraag:Bij de effect-indicatoren van het financieel buitenlandinstrumentarium
in het vervolg ook de hulpbehoefte van de ontvangende regio als indicator
gebruiken.Antwoord:Het financieel buitenland instrumentarium is inderdaad gedeeltelijk erop
gericht om de transitie en economische ontwikkeling in met name opkomende
markten te bevorderen. Dit deel is mede vraaggestuurd, in casu gericht op
de behoefte van ontvangende landen. De voorgestelde effectindicator is dus
een relevante factor, maar de kwantitatieve meetbaarheid is lastig.Vraag:Meer belang WBSO: Houdt de minister rekening met de groei van het budget
en is dat voldoende? En gaat de tweede schijf weer naar 17½¼¢%?Antwoord:De voor de WBSO benodigde middelen en de uiteindelijke realisatie lopen
via het jaarlijkse belastingplan. Uiteraard wordt bij de vaststelling van
dit belastingplan rekening gehouden met de te verwachten groei voor de WBSO.
In het belastingplan 2002 is geanticipeerd op een ruimer gebruik van de faciliteit.
Hiervoor is 45 miljoen gulden aan het WBSO-budget toegevoegd.Zoals ik de Kamer onlangs heb laten weten, wordt op dit moment begonnen
met een evaluatie van de WBSO. Daarbij komt ook de inrichting van de WBSO
aan de orde. Ik verwacht de resultaten van de evaluatie van de WBSO in het
voorjaar van 2002. Dan zullen ook de resultaten van de bredere IBO technologie
beschikbaar komen. Pas op basis van de evaluatie van de WBSO en de IBO technologie
wil ik uitspraken doen over de toekomstige inrichting van het technologie-instrumentarium,
incl. de WBSO. Eventuele aanpassing van de daarvoor noodzakelijke middelen
(in het belastingplan) is pas dan aan de orde.Vraag:Wilt u sluiting kerncentrale Borssele nog eens heroverwegen?Antwoord:Deze Kamer heeft in voltallige samenstelling op 23 november 1994 met 77
stemmen vóór de motie Vos aangenomen die er – kort gezegd –
op neer kwam dat de KCB uiterlijk eind 2003 uit bedrijf genomen moet zijn.
Aan die motie geeft de regering nog steeds uitvoering. Zoals u bekend is werd
een door het bevoegd gezag aangebrachte tijdsbeperking in de kernenergiewet
vergunning van de KCB door de RvS vernietigd.Thans poogt de Staat langs civielrechtelijke weg sluiting van de KCB per
einde 2003 af te dwingen. Dat proces loopt thans bij de rechtbank in Den Bosch.Mocht de Kamer evenwel inmiddels tot andere gedachten zijn gekomen, dan
hoor ik dat graag. U kunt ervan verzekerd zijn dat in dat geval een dergelijke
door de Kamer uitgesproken wens bij mij niet op verzet zal stuiten. Zolang dat echter niet het geval is, blijft de regering uitvoering geven
aan de eerder door de Kamer uitgesproken wens de KCB eind 2003 te doen sluiten.Vraag:Wat is de stand van zaken bij de voorbereiding van de Johannesburg-conferentie
in 2002?Antwoord:Momenteel wordt gewerkt aan de Nationale Strategie voor Duurzame Ontwikkeling
(NSDO). Naar verwachting zal deze medio december worden voorgelegd aan de
Tweede Kamer. De NSDO vormt mede input voor de Nederlandse inbreng in de conferentie
te Johannesburg in september 2002. De regering zal over deze inbreng in de
eerste helft van 2002 met de Tweede Kamer van gedachten wisselen.Vraag:Actal ook taak geven m.b.t. regelgeving ZBO's?Antwoord:Dit is thans niet mogelijk. De Kaderwet adviescolleges ziet niet toe op
advisering aan territoriaal of functioneel gedecentraliseerde bestuursorganen;
ZBO's vallen onder dat laatste begrip. ZBO's kunnen wel op eigen initiatief
advies vragen aan Actal.Vraag:Actal of andere commissie ook laten kijken naar subsidieregelingen?Antwoord:Op zich goede zaak om ook bij subsidievoorwaarden kritisch te kijken naar
informatieverplichtingen.Aan de verlichting van administratieve lasten door middel van ICT wordt
in geval van de innovatiesubsidies veel aandacht besteed. De uitvoeringsinstanties
van EZ, Senter en Novem, hebben toegankelijke websites waarop alle informatie
voor het aanvragen van subsidie is opgenomen. Daarnaast beschikt de Sentersite
over een zojuist vernieuwde digitale subsidieadviseur en een bemande frontoffice
waar een ondernemer met vragen terecht kan. Een elektronisch zoeksysteem waarmee
bedrijven eenvoudig in alle in Nederland toepasselijke subsidieregelingen
kunnen zoeken is in ontwikkeling. Zeer binnenkort wordt de Kamer hierover
geïnformeerd.Tegelijkertijd wordt gewerkt aan de mogelijkheid om elektronisch subsidie
aan te vragen. Vorig jaar is begonnen met een pilot bij de WBSO, maar het
bleek niet mogelijk om de vertrouwelijkheid van de bedrijfsgegevens van de
aanvragers absoluut te garanderen. Daarom is van implementatie afgezien en
wordt gewerkt aan een nieuw systeem dat de vereiste beveiliging wel kan bieden.
Hiervoor is een pilot gestart voor het elektronisch aanvragen van de IOP-regeling,
die kleiner is en een overzichtelijker doelgroep heeft. Het ligt in de bedoeling
om bij de eerstvolgende openstelling van de IOP-regeling (in het voorjaar
van 2002) ruimte te bieden voor elektronische aanvragen. Aansluitend moet
elektronisch aanvragen ook bij de WBSO en andere regelingen door worden gevoerd.Meer in het algemeen kan over de administratieve last voor bedrijven bij
het aanvragen van subsidies worden gemeld dat bij de voorbereiding van de
EZ-regelingen nadrukkelijk wordt gelet op de balans tussen het verantwoord
uitgeven van publieke middelen en de eisen die worden gesteld aan de gebruiker
van deze middelen. Daarnaast worden de uitvoeringsaspecten van subsidies bij
de evaluatie van de regelingen meegenomen.Maar aanvragen subsidie is vrijwillig, overheid legt dat niet op. Om die
reden subsidies niet meegenomen in definitie administratieve lasten.Actal let vooral op kwantificering (hier niet aan de orde, geen kwantitatieve
doelstelling) en op afweging alternatieven, bijvoorbeeld of regelgeving wel
het juiste instrument is. Bij subsidies altijd behoefte tot verantwoording
besteding publieke middelen, veelal naar Europese commissie.Vraag:Kan EZ steun verlenen bij de pogingen om via het grondbeleid te kunnen
sturen, zodat niet elke gemeente zijn eigen bedrijventerrein wil hebben maar
dat er ook een mogelijkheid is om te kunnen verevenen tussen gemeenten?Antwoord:Ik kan me de gedachte om via het grondbeleid te sturen en te verevenen
wel voorstellen. Vooral als het gaat om vrijwillige verevening. Ik sta echter
huiverig ten opzichte van het idee van wettelijk verplichte verevening. Het
onderzoek van het kabinet naar de open ruimteheffing wil ik op dat punt eerst
afwachten.Vraag:Wat vindt EZ van intergemeentelijke en regionale samenwerking t.b.v. afstemming
rondom bedrijventerreinen?Antwoord:Om een goede afstemming op het gebied van bedrijventerreinen intergemeentelijk
en regionaal echt gestalte te geven heb ik samen met betrokken partijen (IPO,
VNG en V&W) de convenant «Samenwerking in de Regio» gesloten.
In de actualisering van het convenant (eind 2001) wil ik hierover nadere afspraken
maken.Vraag:Kan EZ bij het opzetten van het kenniscentrum MVO aanhaken bij het kenniscentrum
GSB?Antwoord:Bij de vormgeving van het Kenniscentrum MVO zal ik uiteraard goed de mogelijkheden
van aansluiting bij reeds bestaande initiatieven en Kenniscentra bekijken.
Het kenniscentrum GSB wordt in dit verband in het kabinetsstandpunt bij het
SER-advies over Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen expliciet genoemd.Vraag:Wat doet EZ aan de congestieproblematiek, de bereikbaarheid van de binnensteden
en de (liefst multimodale) ontsluiting van bedrijventerreinen?Antwoord:EZ heeft actief geparticipeerd in de totstandkoming van de NVVP, die een
ambitieuze aanpak bevat van de congestieproblematiek. Het gaat hierbij om
een effectieve mix van beprijzen, benutten en bouwen.Waar het gaat om de bereikbaarheid van de binnensteden is het MDW-project
Binnenstadsdistributie van belang. Begin dit jaar is het implementatieplan
aan de Tweede Kamer aangeboden. De belangrijkste knelpunten blijken te liggen
in onduidelijke en verschillende voorwaarden op het gebied van voertuigeisen
en venstertijden. De oplossing ligt dan ook in betere samenwerking tussen
gemeenten. Implementatie van de aanbevelingen zal met name door het Platform
Stedelijke Distributie uitgevoerd gaan worden.Waar het gaat om de ontsluiting van bedrijventerreinen is het convenant
tussen EZ, IPO, VNG en V&W van belang. Genoemde partijen werken in dit
kader in gezamenlijkheid aan de verbetering van de (multimodale) bereikbaarheid
van bedrijventerreinen.Vraag:Wat vindt de minister van de CAO Rijk?Antwoord:Hierop zijn geen eenduidige antwoorden mogelijk. Ik kan wel paar zaken
uitlichten die voor een oordeel van belang zijn.De ruimte die voor de beloning van ambtenaren beschikbaar is houdt gelijke
tred met die van werknemers in de marktsector. Men kan dus een cao afsluiten
die qua ontwikkeling van de loonontwikkeling marktconform is. Hier komt nog
bij dat afgelopen jaren relatief goedkope CAO's zijn afgesloten. Deze ruimte
was dus ook nog beschikbaar. Per saldo is er nu ruimte over om risico van
lagere loonruimte op te vangen. Deze wordt namelijk pas bij CEP volgend jaar
definitief vastgesteld.Een andere invalshoek is of het vanuit de overheid nou een gelukkig signaal
is om met de eigen werknemers een loonontwikkeling af te spreken die we voor
marktsector misschien aan de hoge kant zouden vinden. Daarbij is met name
van belang of je ambtenaar nu ziet als werknemer waarbij arbeidsvoorwaarden
een voorbeeldfunctie hebben of toch meer als een gewone werknemer waarbij
concurrerende arbeidsvoorwaarden passen.Tot slot is niet alleen focus op de beloning. Naast beloning zijn er in
deze cao stappen gezet op het thema van automatismen in de beloning en de
werktijd. Dit komt erop neer dat periodieken niet meer vanzelf worden toegekend
en dat er mogelijkheden komen om weer 40 uur per week te gaan werken. Thema
van leeftijdsafhankelijke beloning staat dus op de agenda. Dit zijn zaken
die bij totale beoordeling van cao van groot belang zijn.Vraag:Waarom doet het kabinet niet meer aan bestrijding van de armoedeval en vergroting van het arbeidsaanbod?Antwoord:Groen Links vraagt terecht aandacht voor de bestrijding van de armoedeval.Het kabinet heeft in de afgelopen jaren veel gedaan om deze problematiek
te verkleinen.Belangrijk hierbij is de introductie van de arbeidskorting en de algehele
verlaging van belastingtarieven. Daarnaast zijn eerste stappen gezet om de
marginale druk die voortkomt uit inkomensafhankelijke subsidies te verzachten,
zoals het afschaffen van de koopkrachttoeslagen in de Huursubsidie.Wat betreft 2002, is het kabinet ertoe overgegaan enkele aanbevolen maatregelen
uit de recentelijk afgeronde Fiscale verkenningen naar voren te halen en op
te nemen in het Belastingplan 2002. Specifiek doel ik hier op de verhoging
van de arbeidskorting en combinatiekorting, de introductie van een heffingskorting
voor herintreders en een speciale arbeidskorting voor 58+-ers. Tezamen hebben
deze in de begroting 2002 opgenomen maatregelen een structureel beslag van
860 mln. gulden.Vraag:Wanneer komt het IBO-rapport over het bedrijfsgerichte technologie-instrumentarium
uit?Antwoord:Eind april 2002.Vraag:Er wordt steeds gesproken over arbeidsproductiviteit. Wanneer gaat de
minister het begrip milieuproductiviteit eens operationaliseren?Antwoord:De industrie heeft de afgelopen periode aanzienlijke milieuwinst bereikt.
Dit bij een toename van de productie. Dit is alleen mogelijk omdat de industrie
een aanzienlijke toename van de milieuproductiviteit heeft weten te bereiken.
Het doelgroepenbeleid in combinatie met convenanten heeft hier aanzienlijk
aan bijgedragen.Daarnaast is EZ al meerdere jaren bezig beleid te voeren gericht op energiebesparing.
Dit beleid heeft ook geleid tot aanzienlijke vergroting van de milieuproductiviteit
op dit terrein. In de nieuwe meerjarenafspraken energie (MJA 2) wordt dit
beleid verder uitgebouwd. Hierover wordt u binnenkort geïnformeerd.Vraag:Kan de minister een reactie geven op het CPB-rapport over duurzaam prijsbeleid?Antwoord:Het rapport «Mogelijkheden en beperkingen van overheidsinvesteringen»
van het CPB heeft belangrijke informatie aangeleverd ten behoeve van de Verkenning
Economische Structuur (VES). Ook zal dankbaar van het rapport gebruik worden
gemaakt bij het samenstellen van de concrete beleidspakketten in het kader
van de Impulsbrief met name wanneer het gaat om het samenstellen van de instrumententas.
In het bijzonder waar het de mogelijkheden en beperkingen van investeringen
betreft bij het aanpakken van de beleidsopgaven.Vraag:Wordt duurzaam prijsbeleid meegenomen in ICES-3?Antwoord:In de Impulsbrief, die het kabinet in het voorjaar van 2002 wil uitbrengen,
zal een beeld worden geschetst van de mogelijkheden voor concrete beleidspakketten.
In de Verkenning Economische Structuurversterking is reeds aangegeven dat
deze pakketten niet alleen zullen bestaan uit investeringen, maar dat gezocht
wordt naar een breed pallet van beleidsinstrumenten om te komen tot effectieve
en efficiënte aanpak van de beleidsuitdagingen. Daar kunnen ook prijsmaatregelen
bij zijn.Vraag:Kan de minister opheldering geven over de criteria van ICES-3?Antwoord:Er bestaan geen harde criteria voor ICES-3. Wel is er een beleidsmatig
kader dat wordt gevormd door de Verkenning Economische Structuur (VES). Deze
verkenning draagt inhoudelijke ingrediënten aan ten behoeve van een strategische
beleidsagenda ter versterking van de economische structuur.Naast de vraag of projecten binnen de inhoudelijke hoofdlijnen passen,
worden de individuele projecten beoordeeld door de planbureaus. Daarbij gelden
onder meer de volgende criteria:Legitimiteit overheidshandelen: is er sprake van marktfalen? Met andere
woorden: heeft de overheid een rol?Baten: belangrijk is ten eerste welk effect de maatregel sorteert om het
primaire doel te bereiken. Het gaat hier niet alleen om economische baten,
maar ook om maatschappelijke baten. Daarnaast moet je kijken naar de effecten
die niet bedoeld zijn met de investeringen.Kosteneffectiviteit: bij het beoordelen van een investering zijn ook de
maatschappelijke kosten van belang. Het gaat dan om de financiële maar
ook om de niet-financiële kosten.Ook is het zo dat de wettelijke bepalingen rond het Fonds Economische
Structuurversterking (FES), die een belangrijke voedingsbron is voor de investeringsimpulsen,
beperkingen kunnen opleggen aan de bestedingsmogelijkheden: investeringsprojecten
dienen daarbij van nationaal belang te zijn en de economische structuur te
versterken.Vraag:Wat houden de regioconvenanten met de landsdelen in?Antwoord:Een regioconvenant bevat een samenhangend en integraal pakket aan samenwerkingsafspraken
tussen Rijk en regio en de bijbehorende investeringsmiddelen.In het traject naar de eigenlijke regioconvenanten, die zullen gaan over
investeringsafspraken waar landsdelen en rijk bij betrokken zijn, is gekozen
voor een fasering. Eerst de stap naar raam- of procesconvenanten (fase 1)
en dan – als de kabinetswisseling heeft plaatsgehad en de nieuwe regering
gaat beslissen over de volgende tranche van investeringsmiddelen en de besluitvorming
over ruimtelijke nota's is afgerond – de stap naar de eigenlijke regio-
of landsdeelconvenanten (fase 2).Op 8 december 2000 zijn de regioconvenanten 1e fase met de Zuidelijke
Alliantie en Oost-Nederland getekend. Een procesconvenant met West-Nederland
is in de maak; de verwachting is dat dat begin 2002 getekend zal worden. Deze
convenanten bevatten procesafspraken, de agenda voor de toekomst en een aantal
nader uit te werken afspraken voor de korte termijn (tot fase
2 convenant), zoals uitvoering van pilots e.d.De regioconvenanten 2e fase zullen inhoudelijke afspraken gaan bevatten,
waar nodig gekoppeld aan concrete investeringen.Vraag:Wat is de laatste stand van zaken m.b.t. de steun aan de luchtvaartsector:
gaan we naar het oude industriebeleid of houdt het kabinet zijn poot stijf?
Hoe zit het met de 500 mln. voorfinanciering geluidsheffing (toezegging V&W)?Antwoord:De steun aan KLM betekent zeker niet een terugkeer naar het oude industriebeleid.
Ik deel de terughoudendheid van de Kamer bij het steunen van de luchtvaartsector.
In dit kader heb ik samen met de ministers van Financiën en V&W een
brief gestuurd naar de Europees Commissarissen Bolkestein, Monti en de Palacio
over de mogelijke steun aan luchtvaartmaatschappijen, waarbij het Nederlands
standpunt is om hier zeer terughoudend mee om te gaan.Binnen het Europese kader is toch besloten enige vorm van steunverlening
door lidstaten toe te staan. Deze steun dient zich echter te beperken tot
de directe schade die luchtvaartmaatschappijen mogelijk geleden hebben als
gevolg van sluiten van het VS luchtruim. Binnen dat kader heeft de Minister
van V&W voorgesteld om Euro 225 mln. ter beschikking te stellen als voorfinanciering
voor de kosten van geluidsheffingen.Vraag:Waarom is MVO bij DGO ondergebracht?Antwoord:Het directoraat-generaal Ondernemingsklimaat staat het dichtst bij de
bedrijven en heeft derhalve frequent contact met bedrijven. Ik vind het belangrijk
dat er op mijn ministerie voor dit dossier direct een aanspreekpunt is voor
bedrijven. Daarnaast zie ik Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen als een
nieuwe invulling en vorm van ondernemerschap en het directoraat-generaal Ondernemingsklimaat
is verantwoordelijk voor de bevordering daarvan.Dit neemt niet weg dat er ook op andere plaatsen binnen mijn ministerie
volop aandacht is voor het thema Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen, zoals
bij het directoraat-generaal Buitenlandse Economische Betrekkingen. Het spreekt
voor zich dat er binnen mijn ministerie intensief wordt samengewerkt.Vraag:De Mensenrechten-commissie van de Verenigde Naties gaat komen met een
«UN-guidelines for companies». Een soort van moeder aller gedragscodes.
Gaat Nederland zich hierbij aansluiten?Antwoord:Ik heb begrepen dat in de Subcommissie van de VN-Mensenrechtencommissie
wordt gesproken over de relatie tussen transnationale ondernemingen en mensenrechten.
Deze subcommissie bestaat uit deskundigen die geen mandaat van hun overheid
hebben. Van een gedragscode is voor zover ik weet geen sprake. De Mensenrechtencommissie
zelf heeft zich met dit thema nog niet bezig gehouden. Zodra dat wel het geval
is zal Nederland hieromtrent een standpunt innemen.Vraag:In begroting opgenomen ambitie van 2% is weinig ambitieus. Is de staatssecretaris
bereid om deze ambitie naar boven bij te stellen?Antwoord:De ambitie van 2% extra bedrijven die rapporteren over aspecten van maatschappelijk
verantwoord ondernemen kan niet los gezien worden van het kabinetsbeleid in
het algemeen ten aanzien van maatschappelijk verantwoord ondernemen, namelijk
dat zich dit van onderop bij de bedrijven dient te ontwikkelen. De rol van
de overheid is met name stimulerend en faciliterend. Ik heb er vertrouwen
in dat, wanneer er een richtinggevend kader beschikbaar is zoals hierboven
genoemd, er spoedig veel bedrijven zullen overgaan tot het concreet opnemen
van MVO in hun jaarverslaggeving. Dat is mijn ambitie.Vraag:Oxfam International heeft een prachtig rapport geschreven over hoe de
globalisering ook de armen ten goede kan komen. Is de staatssecretaris bereid
voor het eerstvolgende kamerdebat over de WTO een schriftelijke reactie op
dit rapport aan de TK te sturen?Antwoord:Het rapport van Oxfam International is mij bekend. Ik waardeer zeer de
deelname van organisaties zoals Oxfam aan het debat over globalisering. Regelmatig
voer ik overleg met NGO's, zoals Oxfam. Op 23 oktober a.s. zal ik wederom
zo'n overleg hebben. Als er concrete vragen zijn naar aanleiding van het rapport
dan ben ik vanzelfsprekend bereid om daar tijdens het Algemeen Overleg van
1 november a.s. op in te gaan.Vraag:Waarom zonne-energie in de ijskast?Antwoord:Voor zonne-energie voert EZ beleid t.a.v. zon-pv en zonneboilers. Zonne-energie
is bijvoorbeeld gewoon onderdeel van het Novem-programma duurzame energie.Voor zon-pv:Het dit jaar afgelopen convenant heeft zijn kwantitatieve doelstelling
behaald (7,7 MW): allemaal demonstratie en proefprojecten.Ik ben van mening dat het voor zonne-energie nog te vroeg is voor volumebeleid.
Zon-pv kan nooit een substantiële bijdrage leveren aan de 10% duurzame
energie doelstelling in 2020. Pas na 2020 krijgt zon-pv enige betekenis.Gezien de prijs van de technologie moeten we mikken op prijsprestatieverbetering
door onderzoek en ontwikkeling. Diverse generieke stimulansen zijn hiervoor
beschikbaar.Daarnaast worden burgers ondersteund die pv-panelen op hun huis installeren
met de energiepremie (ca. 50% van de investering).Voor zonneboilers:Het lopende convenant ligt voor wat betreft geïnstalleerde aantallen
achter op schema.Het convenant bewerkstelligt niet de veronderstelde marktgroei van tientallen
procenten per jaar: de markt is stabiel op ruim 8000 zonneboilers per jaar.Het knelpunt voor zonneboilers zit in de achterblijvende vraag. Het is
niet gelukt om dergelijke vragende partijen (corporaties, projectontwikkelaars,
etc.) in het Convenant Zonneboilers te krijgen. Het Convenant zonneboilers
lost daarmee dit knelpunt niet op. Deze vragende partijen nemen wel deel aan convenanten van VROM over duurzaam bouwen.Wat doe ik aan het knelpunt van de vraag als burgers kiezen voor een zonneboiler
voor hun huis, krijgen ze een energiepremie.Vraag:Wat kunnen we leren van buitenlandse ervaringen PV in Duitsland en Japan?Antwoord:Duitsland Het Nederlandse beleid is niet slechter dan het Duitse:De ordegrootte van de Nederlandse energiepremie voor een paneel op een
woning doet niet onder voor de Duitse ondersteuning: bij ons krijg je bij
aanschaf ruim de helft van de investering terug in de vorm van een energiepremie,
in Duitsland jarenlang 99 pfennig per kWh. In beide gevallen is dit circa
NGL 1,- per kWh. Het Nederlandse systeem is zelfs gunstiger dan het Duitse
als je rekening houdt met inflatie.De Duitse regeling houdt op in het jaar dat de volumedoelstelling wordt
gehaald (350 MW, naar verwachting in 2004). Wij stellen geen maximum.Japan Japan heeft een wat bijzondere positie: weinig eigen energiebronnen
en een actief industriebeleid dat zich onder andere richt op zon-pv.Voor kennisuitwisseling – ook voor Japan en Duitsland – zijn
er natuurlijk de gebruikelijke contacten via het IEA.Vraag:Is een hogere korting REB gewenst voor PV?Antwoord:Voor PV-panelen is subsidie beschikbaar: een energiepremie, belastingaftrek
via EIA-Vamil, EINP-subsidie, etc.Daarnaast: de elektriciteit wordt geproduceerd achter de meter: de verbruiker
vermijdt REB-betaling over deze elektriciteit. Dit voordeel is hetzelfde als
de ecotaksvrijstelling voor groene stroom.Al met al betaalt de overheid een behoorlijk deel van de kosten.Ik geef er de voorkeur aan om alle duurzame energie binnen de REB hetzelfde
voordeel mee te geven.Ik ben niet bereid om PV nog een extra REB-voordeel te geven. In termen
van extra duurzame energie of CO2-emissiereductie levert dat geld
dan nauwelijks iets op. Vraag:Kan de minister een reactie geven op het rapport van Greenpeace over PV?Antwoord:Ik neem aan dat hier gedoeld wordt op het rapport dat deze week is uitgebracht.
Ik zal u daarop binnenkort een schriftelijke reactie doen toekomen.Vraag:Is verdere differentiatie REB gewenst naar CO2-uitstoot?Antwoord:Voor wat betreft WKK en differentiatie REB naar CO2-uitstoot heb ik CE
opdracht geven om een CO2-index voor WKK en andere technieken te ontwikkelen,
zoals ik u ook in mijn brief van 11 oktober jl. heb gemeld. Dit onderzoek
loopt nog en het is daarmee nu nog niet duidelijk of dit in de praktijk te
brengen is. Differentiatie van de REB naar CO2-uitstoot gaat nog
een stap verder en hierover is dus nu nog niets te zeggen.Vraag:Reactie op voorstel Nuon over nieuwe waterkracht?Antwoord:De suggestie die Nuon doet (het stellen van een datumgrens) heb ik ook
overwogen. Het nadeel van dit voorstel is dat onderscheid oud-nieuw erg lastig
is te maken in de praktijk, zeker niet als je dat moet controleren voor het
gehele buitenland én rekening hebt te houden met de praktijk dat renovaties
van installaties vaak plaats vinden en de vraag oplevert of «vernieuwd»
ook nieuw is. Een ander probleem is dat de scheidslijn trekken altijd een
arbitrair besluit is. Tenslotte is het onzeker dat het juridisch staande houdt
omdat het onderscheid maakt tussen producenten met een zelfde product en het
level playing field beïnvloedt.Naast de door Nuon genoemde suggestie hebben we overigens ook naar andere
mogelijkheden gekeken. Alles afwegend is de voorkeur uitgegaan naar het uitsluiten
van waterkracht voor de vrijstelling van de REB. Deze optie was in ieder geval
uitvoerbaar en voorkomt in mijn optiek ook vooralsnog de ongewenste, puur
om fiscale redenen, import van bestaande groene stroom. Ik heb overigens aangegeven
dat ik aan het nadenken ben over een meer structurele oplossing en hierover
in het Energierapport op terug kom. Ter voorbereiding hierop zal ik ook in
gesprek gaan met Nuon en suggesties zoals nu gedaan goed met ze door spreken
op effect en uitvoerbaarheid.Vraag:Wat is uw reactie op brief Cogen over stimulering?Antwoord:Zoals aan kamer toegezegd heeft EZ samen met Cogen twee zaken bestudeerd.
Ten eerste de feitelijke inzet van WKK: is een enquête van Cogen zelf
geweest. Gebleken is dat de inzet van WKK nog behoorlijk op peil is. Loopt
weliswaar een paar procentpunten terug, maar veel minder dramatisch dan wel
eens is verondersteld.Ten tweede de rentabiliteit van WKK. Uitkomsten van een ECN studie laten
zien dat op basis van gegevens van Cogen, WKK in piekuren rendabel kan draaien.
In daluren niet. Il wil niet dat WKK alleen voor de piek draait. Immers het
terugregelen en aan- en afschakelen namelijk energetisch niet efficiënt.
Daarom is de stimulering er op gericht WKK ook in het dal te laten doordraaien.
Daarom verlagen we ook niet het Senterrendement. Bij een lager Senterrendement
komen installaties die alleen op pieken worden aangezet immers ook voor steun
in aanmerking. En in piekperioden is steun niet nodig en dus verboden door
Brussel. Er is dus sprake van een keuze. Of men draait alleen in de piek,
maar dan zonder steun. Of in piek en dal, en dan krijgt men steun om de verliezen
in het dal te ondersteunen. Senterrendement maakt daarin het juiste onderscheid.Als men in tegenstelling tot de veronderstelling dat men ook in de daluren
doordraait, dan zal de begrote stimulering van f 300 mln. inderdaad niet
opgaan.Cogen stelt dat EZ de kapitaalslasten (rente en afschrijving) niet meeneemt
bij de berekening van de rentabiliteit en daarom de stimulering te laag vaststelt.Hier worden twee zaken door elkaar gehaald. Er zijn namelijk twee berekeningen
gemaakt. Ten eerste een berekening op basis van integrale kosten, dus inclusief
rente en afschrijving. De Europese Commissie staat immers toe
dat wij maximaal 50% van het verschil tussen integrale kosten en marktprijzen
overbruggen met een stimulering. Met 1,25 ct/Kwh blijven we daar onder.Ten tweede een berekening op basis van variabele kosten, om te controleren
of men met deze stimulering wel door kan blijven draaien, anders is de stimulering
natuurlijk zinloos. De variabele kosten zijn de kosten van brandstofinzet
en van bediening en onderhoud en rente op een vreemd vermogen. Deze kosten
moeten immers minimaal worden goedgemaakt, wil men een WKK-installatie laten
draaien. Beloning voor eigen vermogen en afschrijving horen daar niet bij.
Met de stimulering van 1,25ct/KWh bovenop de geldende elektriciteitsprijzen
heeft men genoeg dekking voor de variabele kosten en kan WKK in piek en dal
dus blijven doordraaien.Wat Cogen eigenlijk wil is een stimulering die groot genoeg is om de integrale
kosten goed te maken. Dus om neutraal of met een kleine winst te kunnen draaien.
Dat mag van Brussel niet. We mogen slechts 50% van de verliezen afdekken.Cogen stelt dat bedrijven failliet zullen gaan als integrale kosten niet
met steun worden gecompenseerd.Op grond van Brusselse regelgeving mag slechts 50% van het verschil tussen
integrale kosten en marktprijzen worden gecompenseerd. Overigens zijn faillissementen
tot nu toe spaarzaam en betekent faillissement niet dat WKK verdwijnt. Na
financiële sanering zal WKK weer doordraaien.Kenmerkend voor veel WKK is dat zij met relatief veel vreemd vermogen
zijn gefinancierd. Dit zijn veelal zelfstandige joint ventures van elektriciteitsbedrijf
en warmteafnemer. Financieel gezien zijn het weeskinderen, met veel bankfinanciering.Concluderend: uit genoemde studies blijkt dat het pakket van maatregelen
precies goed is: Het helpt WKK de winter door en past binnen de Brusselse
regelgeving.Overigens trekken de investeringen in WKK aan. Uit cijfers van Senter
blijkt dat in eerste helft 2001 voor 260 mln. wordt geïnvesteerd in WKK.
Eerste helft 2000 was dat maar 48 mln. Vraag:Hoe kijkt EZ aan tegen beschermingsconstructies?Antwoord:Hierover ligt een wetsvoorstel bij de Tweede Kamer, waarvan de minister
van EZ mede indiener is, samen met de ministers van Justitie en Financiën.
Beschermingsconstructies kunnen nuttig zijn. Juist met het oog op het level
playing field in Europa is het nuttig dat ons grote bedrijfsleven zich in
noodsituaties kan verdedigen, in het belang van alle bij de vennootschap betrokken
partijen. In het buitenland bestaan andere, niet-juridische beschermingsmethodieken.
Maar in beginsel moet bescherming wel tijdelijk zijn. Het is niet in het belang
van de vennootschap dat de vennootschapleiding en een grootaandeelhouder lange
tijd met elkaar in conflict zijn. Om die reden presenteert het wetsvoorstel
de mogelijkheid dat beschermingsconstructies door de rechter kunnen worden
doorbroken.Vraag:Er bestaat een misverstand dat de overheid als aandeelhouder geen zeggenschap
zou hebben, omdat het structuurvennootschappen betreft. Er zijn ook andere
manieren om invloed uit te oefenen als aandeelhouder in publieke ondernemingen.Antwoord:Ik ben het in algemene zin eens met de opmerking van mevrouw Witteveen
dat er ook binnen de huidige wettelijke kaders van bijvoorbeeld het Burgerlijk
Wetboek diverse mogelijkheden zijn tot aansturing van publieke ondernemingen.
Een beperking die bij energiebedrijven geldt ten aanzien van de aandeelhoudersinvloed
is niet zozeer gelegen in het feit dat de bedrijven structuurvennootschappen
zijn maar meer in de omstandigheid dat de Elektriciteitswet 1998 en de Gaswet
ten principale beperkingen oplegt ten aanzien van de invloed van aandeelhouders
bij met name de transportbedrijven.De genoemde wetten zijn een lex specialis en vormen dus een uitzondering
op de meer algemene wet- en regelgeving die bestaat. Reden om de aandeelhoudersinvloed
te beperken is er in dergelijke gevallen in gelegen het onafhankelijk functioneren
van deze bedrijven te waarborgen en een goede werking van de markt tot stand
te brengen;De toezichthouder ziet er op toe dat dit ook daadwerkelijk gebeurt. Deze
beperking van aandeelhoudersinvloed geldt ongeacht de kwaliteit van de aandeelhouder;
dus ook de Staat dient zich daaraan te houden, niet in de laatste plaats vanuit
de potentiële vermenging van belangen.Dus afhankelijk van het type onderneming, de ordening van de markt en
het toezicht daarop dient de aandeelhoudersinvloed te worden aangepast.Vraag:Kan de minister aangeven waarom van een publiek vennootschap zo weinig
gebruik wordt gemaakt en is het ook naar haar mening een mogelijkheid om aan
de ene kant de publieke belangen te waarborgen en andere kant sprake is van
een zelfstandige bedrijfsvoering op afstand van de overheid?Antwoord:De door de PvdA voorgestelde juridische wegen om meer grip te krijgen
op het beleid van een vennootschap zijn mij bekend. Wat betreft de tweede
weg – het in de statuten opnemen van de publieke belangen waarnaar de
onderneming zich in zijn activiteiten moet richten – kan ik de kamer
mededelen dat het deze week ingediende wetsvoorstel markt en overheid dergelijke
bepalingen bevat. In het wetsvoorstel wordt geregeld om bij overheids-nv's
in de statuten vast te leggen, ten behoeve van welke publieke taken zij activiteiten
mogen ontplooien. Hierbij zal altijd speelruimte zijn t.a.v. de vraag welke
activiteiten wel en niet bijdragen aan de publieke taak. Om die reden wordt
in het wetsvoorstel ook vastgelegd dat periodiek zulke deelnemingen moeten
worden heroverwogen.U ziet dus dat ik mij het fenomeen «publieke vennootschap»
al eigen had gemaakt, overigens vanuit de omgekeerde problematiek dat veel
publieke vennootschappen naast hun oorspronkelijke taak waarvoor zij waren
opgericht andere marktactiviteiten waren gaan ondernemen, die tot dusverre
toebedacht waren aan de private sector.Vraag:Wil de minister een inventarisatie laten maken van de diverse mogelijkheden
van alternatieven voor privatisering en die aan de kamer doen
toekomen?Antwoord:Dit voorjaar heeft het kabinet zijn standpunt bij het WRR-rapport «Borgen
van Publiek belang» aan u doen toekomen. Hierin worden dergelijke mogelijkheden
al geïnventariseerd. Wel ben ik bereid om een nadere, integrerende analyse
te plegen, op basis van reeds en nog te verwerven kennis en ervaringen in
bijvoorbeeld het lopende MDW-traject veilen en andere allocatiemechanismen.
Hierbij zal ik naast de concurrentiemechanismen zoveel als mogelijk andere
vormen tussen publiek en privaat en andere mogelijke mechanismen binnen het
publieke domein inventariseren en analyseren, met het oog op het borgen van
publieke belangen.Vraag:Gelukkig heeft de Min. Van EZ het aangedurfd om ook het Nederlands aardgasgebouw
ter discussie te stellen. Wat betreft dat laatste vertrouw ik erop dat de
minister in de onderhandelingen het publieke belang – waaronder niet
in de laatste plaats de staatsinkomsten en de waarborging van het publieke
belang van het kleien veldenbeleid – laat prevaleren boven de private
belangen van Shell en ExxonMobil. Over de uitkomsten van die onderhandelingen
komen we hopelijk nog deze kabinetsperiode te spreken.Antwoord:Ten aanzien van de opmerking van mevr. Witteveen over het Gasgebouw kan
ik zeggen dat ik juist de publieke belangen scherp in de gaten zal houden.
En we zullen hierover in deze kabinetsperiode zeker nog komen te spreken.Vraag:De PvdA-fractie vraagt zich af welke criteria door het Europese mededingingsbeleid
worden gehanteerd t.a.v. ontoelaatbare machtsconcentratie op de Europese markt
(n.a.v. FD-artikel van 15.10 2001 sterke positie van Shell).Antwoord:Het Europese mededingingsbeleid t.a.v. economische machtsposities heeft
(net als het Nederlandse, dat er van af is geleid) twee componenten. Enerzijds is een systeem van misbruiktoezicht achteraf, ommisbruik van reeds bestaande economische machtsposities te voorkomen.
Dit misbruik kan bestaan in de vorm van bijv. extreem hoge prijzen (om klanten
uit te persen), of juist extreem lage prijzen (om concurrenten uit de markt
te drukken of afnemers uit te persen), boycots van afnemers of toeleveranciers,
en dergelijke. Een voorbeeld hiervan is het lopende onderzoek van de Europese
Commissie naar het gedrag van Microsoft.Anderzijds is er een systeem van concentratietoetsing vooraf, om hetontstaan van nieuwe economische machtsposities door fusies,
overnames, en joint ventures te voorkomen. Een voorbeeld daarvan staat in
het Financieel Dagblad-artikel dat de PvdA-fractie noemde: Shell wordt gedwongen
tot een strategie van minderheidsen 50%-belangen omdat de mededingingsautoriteiten
rechtstreekse verticale integratie zouden blokkeren.Vraag:De PvdA-fractie vraagt welke ruimte er nog overblijft voor gezonde concurrentie
en marktwerking op de Europese gasmarkt. (N.a.v. FD-artikel van 15.10 2001
sterke positie van Shell).Antwoord:Ik ben niet bang voor afnemende ruimte voor marktwerking op de Europese
gasmarkt, integendeel. Het Financieel Dagblad-artikel dat de PvdA-fractie
noemde geeft daartoe ook geen reden, want het onderstreept juist de groeiende
ruimte voor marktwerking op de Europese gasmarkt. Het voorspelt dat de toestroom
van nieuwe, marktpartijen zal leiden tot verhevigde concurrentie. Voor de
Duitse markt wordt zelfs de term «vechtmarkt» gebruikt. Deze verhevigde
concurrentie zou zich vooral voordoen bij de tussenhandel (midstream) en de
eindleveranciers (downstream), omdat nieuwe marktpartijen daar gemakkelijker
kunnen toetreden dan tot de productiemarkt (upstream).Vraag:Nederland wordt overspoeld met kernstroom uit Frankrijk en vuile bruinkoolstroom
uit Duitsland, ten koste van WKK-centrales in Nederland. Heeft de Minister
haar standpunt hierdoor over labeling van stroom veranderd?Antwoord:Liberalisering van de elektriciteitsmarkt leidt er toe dat stroom vrij
over de grenzen verkocht kan worden. En dus ook dat productie daar plaats
vindt waar het meest efficiënt kan. Is bij auto's en TV's zo; en dus
ook bij stroom.Op zich dus geen reden om wakker van te liggen. We hebben in het verleden
textiel zien verdwijnen, maar in dienstverlening of gespecialiseerde scheepsbouw
zijn wij juist weer goed.Met Witteveen eens dat stroom wel bijzonder is.Vanwege afhankelijkheid en leveringszekerheid. In welke mate willen we
afhankelijk zijn van importstroom? Op auto's kun je een paar dagen wachten;
op stroom geen seconde.En ook bijzonder vanwege ontbreken level playing field als het gaat om
milieuvoorwaarden waaronder stroom wordt geproduceerd. Daar hebben we nu in
Europa discussie over. Ik vind dat milieukosten in prijzen verdisconteerd
moeten worden. Dat komt er ook wel. Kyoto dwingt de stroomexporterende landen
tot herbezinning. Zij krijgen immers de CO2-rekening voor hun kiezen.Vraag:Hoe denkt de minister over de stimulering van hoogwaardige winningmethoden
en rendabelere toepassingstechnieken van aardgas?Antwoord:Binnen de industrie wordt permanent gestreefd om de winningmethoden te
verbeteren. Uit bijvoorbeeld het Groningen veld zal naar verwachting 97 procent
van het totaal aanwezige gas geproduceerd worden. De overheid kijkt mee via
EBN en de winningsplannen. Het NITG verricht in opdracht van de overheid (van
tijd tot tijd) studies om de kennis van de ondergrond te vergroten en beter
inzicht te verkrijgen in de ligging van de velden en het ontstaan ervan. In
Nederland worden in aardgasvelden zeer hoge winningrendementen gehaald.Op dit moment wordt in opdracht van EZ en VROM onderzoek gedaan in het
kader van «Schoon fossiel» naar technieken om CO2 in
gasreservoirs te injecteren om daardoor enerzijds meer gas te
produceren en anderzijds bodemdaling te voorkomen. In dit zelfde onderzoek
wordt ook de optie onderzocht om gas direct aan de putmond om te zetten in
elektriciteit waarbij vrijkomend CO2 weer geïnjecteerd wordt.
Deze laatste optie staat bekend onder de naam Zero Emission Power Production
(ZEPP).Vraag:Is voor hoogwaardigere winningmethoden en rendabeler toepassingstechnieken
van aardgas financieringsruimte binnen Europese technologieprogramma's?Antwoord:Ja, de EU kent een aantal programma's die o.a. gastechnologie stimuleren.
Het meest voor de hand liggende programma is het Vijfde Kaderprogramma Onderzoek
en Ontwikkeling, thema Energie.Vraag:Kunnen concrete mogelijkheden worden gedaan over de aanwezigheid van hydraten
in de diepzee?Antwoord:Hydraten kunnen gevormd worden onder specifieke omstandigheden, met name
in de diepzee of onder arctische omstandigheden. Onderzoek heeft laten zien
dat onder deze hydraatlagen grote en uitgestrekte gaslagen kunnen voorkomen.
Productie van deze aardgaslagen is echter technisch lastig. De verwachting
van onderzoekers is dat een eerste productie pas over enkele jaren in de Noordelijke
Pacifische Oceaan gedemonstreerd zou kunnen worden. In Nederland komen deze
hydraatlagen niet voor.Vraag:Wat is de stand van zaken van het onderzoek naar methaangaswinning evt.
in relatie tot CO2-injecties?Antwoord:In 1998 is een onderzoek gestart naar de mogelijkheid om met behulp van
CO2 injectie in steenkoollagen methaangas te produceren. Dit onderzoek
wordt door Novem gecoördineerd in opdracht van EZ en VROM. Belangrijkste
onderzoeksvraag was of deze optie in Nederland haalbaar zou kunnen zijn. De
eerste fase van het onderzoek is eind 2000 afgerond met de conclusie dat deze
techniek in Nederland met een goede kans van slagen ingezet kan worden. Vervolgens
is een tweede fase onderzoek gestart waarbij aanvullend locatiespecifiek onderzoek
wordt gedaan waarbij tevens de economische onderbouwing van een proefproject
nader wordt bezien. Deze tweede fase zal naar verwachting in juli 2002 worden
afgerond met een voorstel voor het opzetten van een demonstratieproject.Vraag:Hoe staat het met uitvoering motie 84, aangenomen bij behandeling Gaswet?Motie vroeg om te streven naar Europees level playing field zonder oneigenlijke
concurrentie op duurzaamheid.Antwoord:Bij de begroting van het vorige jaar heb ik u toegezegd daarover te rapporteren
bij de evaluatie van de Elektriciteitswet in 2002.Ik kan al wel zeggen dat ik het ontbreken van level playing field voortdurend
in Europa aankaart. Zie ook mijn antwoord op de vraag van mw. Witteveen en
dhr. Ten Hoopen over import van kolenstoom en kernstroom.Vraag:De vooruitgang in MVO is nog lang niet zo ver dat ondernemingen publieke
doelen zoals duurzaamheid net zo zwaar laten meewegen als particuliere doelen
zoals winst. Dit mag wel van de overheid worden verwacht. Van EZ mag verwacht
worden dat zij stuurt op publieke doelen.Antwoord:De essentie van Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen is dat een onderneming
zich in haar kernactiviteiten bewust richt op alledrie de dimensies van waardeschepping:
people, planet, profit. De cijfers (zie o.a. Ondernemerschapsmonitor, editie
winter 2000–2001) tonen aan dat iets meer dan de helft van de bedrijven
(51%) zich al op een of andere manier met MVO bezighoudt. Dit is bemoedigend,
maar MVO moet nog diepere wortels krijgen in de bedrijven (core-business)
en in de maatschappij (openheid van bedrijven in de richting van hun stakeholders).
Dit neemt de verantwoordelijkheid van de overheid, dus ook van het ministerie
van Economische Zaken, om te sturen op publieke doelen niet weg, maar de rol
van de overheid in relatie tot bedrijven verandert. De overheid stuurt meer
op afstand door het stellen van heldere lange termijndoelen, het bieden van
ruimte voor zelfregulering door het bedrijfsleven en het introduceren van
nieuwe denkkaders die bedrijven stimuleren verder te gaan dan wettelijke eisen.
Uiteraard blijft daarnaast de overheid haar eigen verantwoordelijkheid houden
wat betreft het stellen van kaders, het verlenen van vergunningen en de handhaving.Vraag:Hoe denkt de minister over een stimuleringsfonds voor het beroepsonderwijs
in het kader van ICES/KISAntwoord:In het kader van ICES/KIS is een aantal voorstellen vanuit het beroepsonderwijs
ingediend. Het ICES/KIS-3 traject bevindt zich thans in de fase van prioritering
van de acht kennisthema's die op basis van inventarisatie van bij het veld
levende ideeën zijn geïdentificeerd. Aan de planbureaus is gevraagd
om eind november te adviseren over in welke kennisthema's extra geïnvesteerd
zou moeten worden. Mede op basis van het advies van de planbureaus zal het
kabinet de prioritering van de kennisthema's in de Impulsbrief in maart 2002
weergeven. Daarna kunnen de kennisconsortia projectvoorstellen indienen, waaraan
vervolgens al of niet financiële middelen worden toegekend.Overigens ben ik samen met de Minister van OCW van mening dat het beroepsonderwijs
ook vooral zelf aan zet is om te vernieuwen en dit via de eigen financiële
middelen te bekostigen. Daarvoor heeft het kabinet de afgelopen jaren immers
extra middelen beschikbaar gesteld.Vraag:Wat is de stand van zaken rond het onderzoek naar de schoolboekenmarkt?Antwoord:Het evaluatieonderzoek van het SEO en CPB naar de vaste boekenprijs in
het voortgezet onderwijs is op 15 oktober afgerond. Dit onderzoek is in opdracht
van OCW en van mij uitgevoerd. U zult dit onderzoek en onze
reactie hierop zo spoedig schriftelijk ontvangen.Wel kan ik alvast zeggen dat het onderzoek twee glasheldere aanbevelingen
geeft:De vaste boekenprijs voor schoolboeken moet worden afgeschaft;Ouders moeten meer invloed hebben op inkoopbeleid van scholen.Mijn collega-bewindslieden Van de Ploeg en Adelmund onderschrijven net
als ik deze aanbevelingen.Vraag:Hoe worden projecten die het draagvlak voor een diensteneconomie vergroten
meegenomen bij de ICES-voorstellen?Antwoord:Bij de planbureaus zijn verschillende investeringsvoorstellen ingediend
op het gebied van bijvoorbeeld culturele en sportvoorzieningen, beroepsbevolking
en groen en natuur. Deze voorstellen lopen dus gewoon mee in de procedure
richting een nieuwe Impulsbrief. Daarnaast onderzoekt het kabinet de mogelijkheden
en behoefte om de projecten die vanwege de tijdsklem niet direct of indirect
door de planbureaus kunnen worden beoordeeld (bijvoorbeeld de zogenaamde «kleine
projecten») in een tweede tranche alsnog te laten beoordelen. Het gaat
dan uitsluitend om de projectvoorstellen die reeds zijn ingediend.Vraag:In hoeverre zijn er voor projecten die gaan over de kwaliteit van de leefomgeving
en daarmee het draagvlak voor de economie vergroten middelen beschikbaar vanuit
de ICES?Antwoord:De gemeenten hebben via de landsdelen ruimschoots de mogelijkheid gehad
investeringsvoorstellen in te dienen en hebben dat voor een groot deel ook
gedaan:Landsdeel West (Amsterdam NLG 14 mld. Rotterdam NLG 8 mld. Utrecht NLG
1,7 mld. Den Haag NLG 6 mld.);Zuidelijke Alliantie (een gezamenlijk voorstel van de gemeenten Eindhoven,
Breda, Helmond, Den Bosch, Tilburg en de provincie Noord-Brabant);Samenwerkingsverband Noord Nederland (Haak om Leeuwarden).Deze investeringsvoorstellen gaan uiteraard voor een belangrijk deel over
de kwaliteit van de leefomgeving. De uitdaging is nu vooral om de grote hoeveelheid
ingediende voorstellen (bijna 400 voorstellen) op een verantwoorde wijze te
prioriteren. Het kabinet zal de nieuwe Impulsbrief in mei 2002 naar de Tweede
Kamer sturen.Vraag:Fiscale maatregelen minder belangrijk voor vestigingsklimaat dan MEZ denkt.
Projecten m.b.t. leefbaarheid stad of regio zijn belangrijker.Antwoord:Het vestigingsklimaat is van zeer veel zaken afhankelijk, waaronder de
beschikbaarheid van voldoende gekwalificeerd personeel en het fiscale klimaat,
maar ook bijvoorbeeld van de woonomgeving of lokale voorzieningen. Fiscale
argumenten spelen dus weldegelijk een belangrijke rol bij de vestigingsplaatsbeslissing.
Ik verwijs naar het rapport van de Studiegroep Vennootschapsbelasting voor
het overzicht van onderzoek daaromtrent en de recente analyse van het CPB
in de MEV. Ook de leefbaarheid in de betrokken stad of regio kan een rol spelen,
hoewel onderzoek op dit terrein schaars is. Daarbij moeten we ons wel realiseren
dat het bij de vestiging van een buitenlands bedrijf vaak een combinatie betreft
van een kapitaalinjectie en het inhuren van lokaal personeel, zodat projecten
m.b.t. de leefbaarheid vanuit vestigingsklimaat bezien nooit in de plaats
kunnen komen van fiscale maatregelen. Overigens zijn in het kader van de nieuwe
impulsbrief investeringsvoorstellen ingediend met betrekking tot de leefbaarheid
van steden en regio's. De planbureaus beoordelen deze voorstellen op dit moment.
Het nieuwe kabinet zal in het nieuwe Regeerakkoord aangegeven welke prioriteit
deze voorstellen krijgen.Vraag:Wanneer wordt de Kamer op de hoogte gesteld van actieprogramma dat is
toegezegd in het AO over herstructurering?Antwoord:In maart 2002 zal ik een actieagenda aan de Tweede Kamer sturen. Daarin
ga ik in op concrete acties die ik samen met de medeverantwoordelijke overheden
en private partijen zal ondernemen om de problematiek rond de 10 000
ha verouderde bedrijventerreinen structureel aan te pakken. Tevens zal ik
ingaan op enkele thema's die gerelateerd zijn aan het herstructureringsvraagstuk
in die zin dat ze medebepalend zijn voor het succes van het te voeren herstructureringsbeleid.Vraag:De minister verzekerde dat de rechtmatigheid niet meer in het geding was
en dat de Rekenkamer haar oordeel bijgesteld zou hebben. Kan de rechtmatigheid
van de uitgaven van EZ voor regionaal beleid voor de periode 1994–1999
dan nu niet worden vastgesteld?Antwoord:De rechtmatigheid van de uitgaven kan nu worden vastgesteld. Formeel gezien
wordt echter de rechtmatigheid van de uitgaven voor de programmaperiode 1994–1999
definitief vastgesteld bij indiening van de eindafrekening in 2002. Het is
overigens de primaire verantwoordelijkheid van de beheerautoriteit (de provincies)
de rechtmatigheid te beoordelen. De kritiek van de Algemene Rekenkamer was
dat dit niet goed zou zijn geregeld middels decentralisatiebrieven. Voor de
nieuwe periode is deze verantwoordelijkheid duidelijker dan in de oude periode
vastgelegd in de decentralisatieconvenanten. Daarenboven heeft EZ besloten
de controle te intensiveren.Vraag:Maakt de minister zich ook hard voor de middelen die nodig zijn voor de
vermindering van geluidsbelasting en emissies langs de hoofdinfrastructuur
zoals aangegeven in het MIT?Antwoord:Voor vermindering van geluidsbelasting en emissies langs de hoofdinfrastructuur
zijn investeringsvoorstellen ingediend die door de planbureaus worden beoordeeld.
Afhankelijk van deze beoordeling en het opstellen van de nieuwe Impulsbrief
zal het nieuwe kabinet besluiten hoeveel prioriteit deze projecten krijgen.Vraag:Overheidsinvesteringen bij sanering bedrijfstakAntwoord:Overheidsinvesteringen zijn vaak niet het juiste middel om de ruimtelijk-economische
structuur te veranderen. Vooral waar sprake is van schaarste kan beprijzing
een zeer goed alternatief zijn. Overheidsinvesteringen kunnen echter wel een
belangrijke bijdrage leveren aan het versnellen en vergemakkelijken van aanpassingsprocessen.
Denk daarbij aan het beleid met betrekking tot de kennisinfrastructuur. Hier
bewerkstelligen we een grotere vraagoriëntatie van publieke onderzoeksinstellingen
door een verandering in «incentive structuur» samen te laten gaan
met financiering van onderzoek onder voorwaarden van een dergelijke vraagoriëntatie:
«the stick and the carrot». Een dergelijke combinatie kan ook
zinvol zijn wanneer de sanering van een bedrijfstak nodig is, al zal men daarbij
natuurlijk wel duidelijk voor ogen moeten houden dat private ondernemers een
ondernemersrisico lopen, waar zij niet de overheid voor kunnen laten opdraaien.Vraag:Biotech-richtlijn. Het verzoek van Nederland tot vernietiging van de Richtlijn
is verworpen. De TK komt hier nog in nader debat met Stas over te spreken.
Ik zou graag zien dat Nederland inzet op een verbod voor het octrooieren van
genetisch materiaal. Hoe staat de regering in het spanningsveld tussen markt
en ethiek/publiek belang.Antwoord:Al lang voor de discussie over de biotechrichtlijn, was octrooi op bepaald
genetisch materiaal mogelijk. Door de recente uitspraak Hof van Justitie van
de EG is bevestigd dat octrooiering van genetisch materiaal mogelijk is, zij
het terecht met de nodige restricties en uitzonderingen met het oog op de
openbare orde en goede zeden.Dat aspect wordt dus scherp in de gaten gehouden.Ik heb u over die complexe materie over uitvindingen waarbij menselijke
embryo's een rol spelen vorig jaar bij brief (kamerstuk 26 568 nr. 28)
al zeer uitgebreid geïnformeerd. Graag wissel ik met u daarover verder
van gedachten in de binnenkort te voeren voortzetting en afronding van het
plenair overleg over de implementatie van de biotechnologierichtlijn. Ongewenste ontwikkelingen en ongewenste R&D moet worden tegengegaan
met op dat doel gerichte specifieke wetgeving. Dergelijke wetten geven precies
aan wat wel en niet aan activiteiten toelaatbaar is met allerlei ingebouwde
controles en beperkingen. Bij al deze wetten worden steeds aspecten als veiligheid,
gezondheid, milieu en welzijn in aanmerking genomen en vanzelfsprekend ook
de ethische aanvaardbaarheid. Denk bijvoorbeeld aan de Embryowet, de Gezondheids-
en welzijnswet voor dieren, de Wet Medisch Wetenschappelijk Onderzoek bij
Mensen, en de Europese Novel Foods Verordening.In de Integrale Nota Biotechnologie is het uitgangspunt: verantwoord vooruit.Vanuit bestaande beleid nieuwe beleidsaanbevelingen met belangrijkste
uitgangspunt: uitgaan van kansen biotechnologie maar wel met open oog voor
risico's. Daar bovenop moet optimale voorlichting komen naar de burger/consument.
De behandeling van de Beleidsnota Biotechnologie vindt volgens de actuele
planning begin volgend jaar plaats. In dat verband wissel ik daarover graag
met u verder van gedachten.Vraag:Wat is de stand van zaken rond de accountantswetgeving?Antwoord:De evaluatie is thans zo goed als afgerond. Ik verwacht begin november
een brief hierover naar de TK te sturen.Vraag:Wat zijn de problemen rond het behouden van EU-octrooibureau voor NL en
wat doet EZ?Antwoord:De problemen betreffen de besprekingen met het Europees Octrooibureau
over een nieuwe zetelovereenkomst. Daarbij heeft het EOB aangegeven dat als
zijn wensen niet ingewilligd worden, het tot de mogelijkheden behoort dat
men geheel of gedeeltelijk uit Nederland vertrekt.In overleg tussen de betrokken ministeries, Economische zaken, Buitenlandse
zaken en Financiën is een lijn ontwikkeld, uitmondend in een pakket concrete
aanbiedingen, dat naar mijn mening bepaald adequaat is.Die lijn komt er op neer dat in de besprekingen met het EOB er alles aan
wordt gedaan om aan redelijke verlangens van het EOB tegemoet te komen.Deze week vergadert het bestuur van de Europese Octrooi Organisatie. Daarbij
komt de kwestie van de onderhandelingen over de zetelovereenkomst ook aan
de orde. De uitkomst van deze besprekingen is thans nog niet aan te geven.Vraag:Wat is de stand van zaken met betrekking tot het vrijkomen van het middensegment,
de rol van de DTe en hoe zit het met de gasmeters?Antwoord:Nu we de datum van 1 januari naderen worden steeds meer partijen zich
bewust dat keuzevrijheid niet iets is wat je zo maar komt toewaaien. Daar
moet je wel wat voor doen, bijvoorbeeld een juiste meter aanschaffen of de
bestaande meter aanpassen. Ik heb van het Platform Versnelling Energieliberalisering
(PVE) begrepen dat nog niet alle partijen een dergelijke meter hebben. Dat
vereist de komende maanden dat netbeheerders, afnemers die vrij worden, installatiebedrijven
en producenten van meters alles op alles moeten zetten om zoveel mogelijk
afnemers van de goede meter te voorzien. Voor wat betreft elektriciteit moeten
zo'n 25 000 ondernemingen een aangepaste meter hebben, voor gas ruim
2000. Ruim eenderde heeft inmiddels zo'n juiste meter, en we hebben gelukkig
nog ruim twee maanden te gaan.Het is de eigen verantwoordelijkheid van de klant om voor zo'n geschikte
meter te zorgen. Ik heb uit de open brief «Met het oog op 2002»
van 11 oktober jl. van de Dte, begrepen dat er geen grote logistieke of technische
belemmeringen zijn om op tijd klaar te zijn. Desalniettemin geeft de Dte aan
dat de betreffende ondernemers voor 1 april duidelijkheid aan de netbeheerders
moeten kunnen geven in geval zij op 1 januari nog niet de vereiste meters
hebben. Ik ondersteun de oproep van de DTe aan alle partijen om alles uit
de kast te halen om tijdig klaar te zijn voor de vrije markt.De komende maand zal ik in de voorlichtende sfeer mijn steentje daar eveneens
aan bijdragen.Vraag:Windenergie op zee; is EZ bereid om serieus om te gaan met opmerkingen
van Natuur en Milieu?Antwoord:Uiteraard gaat (ook) EZ serieus om met de belangen van natuur en milieu
bij beleidsontwikkeling voor windenergie op zee. Dit mag blijken uit de wijze
waarop de besluitvorming voor het near shore windpark (een demonstratieproject
voor de kust) via een planologische kernbeslissing inclusief MER is georganiseerd
en ingevuld. De Stichting Natuur en Milieu heeft daarbij overigens een actieve
rol gespeeld.Wat betreft de ontwikkeling van windenergie op zee (buiten de twaalf mijlszone)
zal het kabinet zoals bij eerdere gelegenheden gemeld in deel 3 van de Vijfde
Nota Ruimtelijke Ordening binnen de Exclusieve Economische Zone van Nederland
op de Noordzee voorkeursgebieden voor windenergie aanwijzen. Deze actie is
mede door EZ geïnitieerd en bedoeld om conflicten van windenergie o.a.
met natuurwaarden te verminderen.Vraag:Hoe kan EZ haar rol t.b.v. integratie, regie en interventie aanwenden
om synergie te bewerkstelligen voor de sectoren: kennis en innovatie, ICT
en infrastructuur, ICT en overheid?Antwoord:EZ brengt op al deze sectoren partijen binnen en buiten de overheid bij
elkaar en werkt samen met deze partijen naar gezamenlijk gedragen visies en
oplossingsrichtingen. Bij kennis en innovatie gaat het om de Task Force Le
Pair, het ICT-kenniscongres, en het gezamenlijk vervolg dat EZ en OCW daar
nu aan geven. Bij ICT en infrastructuur spelen de reeds aangekondigde breedbandpilots
waaraan nu gezamenlijk met V&W, OCW en BZK invulling aan wordt gegeven.
Een voorbeeld op het terrein van ICT en overheid is het bijeen brengen van
een aantal grote uitvoerende diensten (Belastingdienst, LISV, CBS) met als
doel gezamenlijk ICT in te zetten ter vermindering van de administratieve
lasten. Vraag:Investeringen in de ruimtevaart (ESTEC Noordwijk) moeten een betere spin
off geven naar het Nederlandse MKB.Antwoord:Het zo goed mogelijk profiteren van de kennis die ruimtevaart te bieden
heeft, is inderdaad een belangrijk punt. Nederland participeert om politieke,
gebruikers en industrieel/technologische redenen in Europese ruimtevaartprogramma's
en wil daar zo goed mogelijk de vruchten van plukken.In Europees verband wordt de spin off bevorderd via een speciaal ESA programma
waarin ook aandacht aan het MKB wordt gegeven.Binnen Nederland zet TNO stappen om de spin off extra te bevorderen. Momenteel
ben ik in overleg met ESTEC, de ESA vestiging in Noordwijk, over de mogelijkheid
om vanuit het generieke beleid technostarters te ondersteunen die zich bij
ESTEC willen vestigen om en zo spin off met name naar het MKB te stimuleren.Vraag:Kan de minister in kaart brengen hoe wij kunnen voorkomen dat laaggeschoold
werk uit Nederland verdwijnt en 300 000 ongeschoolden langs de kant blijven
staan.Antwoord:Ik deel de mening van de VVD dat er in Nederland ruimte moet zijn voor
laaggeschoold werk. Daarbij wil ik wel de kanttekening maken dat het beeld
niet zo somber is. Zo is de werkloosheid van mensen met alleen basisonderwijs
gehalveerd van 16% in 1995 tot 8% nu. Dat zijn bijna 50 000 minder werklozen
met alleen basisonderwijs. Voor mensen met maximaal LBO of MAVO geldt een
soortgelijk beeld. De totale arbeidsparticipatie van mensen met alleen basisonderwijs,
LBO of MAVO is sinds 1995 licht gestegen, waarbij vooral de stijging van het
aantal werkzame personen met alleen basisonderwijs opvalt. Dit terwijl de
algemene trend juist is dat het aantal mensen met alleen een lage opleiding
afneemt. Elk leeftijdscohort heeft een hoger opleidingsniveau.Er is dus wel degelijk vooruitgang geboekt bij het terugdringen van de
inactiviteit onder laaggeschoolden en de economische groei is niet aan hen
voorbij gegaan. Dit laat onverlet dat de arbeidsparticipatie van laaggeschoolden
relatief achter blijft bij hoger opgeleiden. Ik ben er niet van overtuigd
dat dit komt doordat laaggeschoold werk sneller afneemt dan het aantal mensen
met een lage opleiding. Zo blijkt ook voor laaggeschoold werk sprake van veel
vacatures. En het aandeel moeilijk vervulbare vacatures op basisonderwijsniveau
is nauwelijks lager dan het aandeel voor andere opleidingsniveaus.De vraagkant van de arbeidsmarkt is dus niet zozeer het probleem. Het
gaat er meer om het arbeidsaanbod te vergroten opdat participatie ook voor
laaggeschoolden loont. Juist voor mensen met een relatief beperkte verdiencapaciteit
is de kabinetsinzet om werk te laten lonen immers van groot belang. Ik denk
dan bijvoorbeeld aan de maatregelen uit het belastingplan 2001 als de arbeidskorting
en de verlaging van de belastingtarieven, maar ook aan de bonussen voor mensen
die de stap naar werk maken (herintreders of werklozen). Daarnaast zet dit
kabinet in op scholing om de verdiencapaciteit te verhogen, waarbij ook onderwerpen
als de erkenning van elders verworven competenties en duale leerwegen (werk
en school) van belang zijn.Naast het laten lonen van werk is ook scholing een belangrijk element
in het vergroten van de arbeidsparticipatie van laaggeschoolden. Ik ben in
dit verband een groot voorstander van een positievere beeldvorming over het
beroepsonderwijs: het leren van een vak is naar mijn mening op geen enkele
manier «minderwaardig» ten opzichte van algemeen vormend onderwijs.
En er is juist een schreeuwend gebrek aan mensen die een vak goed beheersen.Ook het arbeidsmarktbeleid speelt een belangrijke rol bij het terugdringen
van de werkloosheid onder laaggeschoolden. Het gaat dan b.v. om scholing,
werkervaringsplaatsen of fiscale stimulansen voor werkgevers om laaggeschoolden
aan te nemen. Het IBO arbeidsmarktbeleid besteed uitgebreid aandacht aan deze
materie, waarbij ook opties in beeld worden gebracht om de SPAK (gedeeltelijk)
om te zetten in een arbeidskorting of ene EITC om het arbeidsaanbod te stimuleren.
Ik merk hier slechts op dat het bij het arbeidsmarktbeleid de uitdaging is
om mensen zo snel mogelijk de stap naar regulier werk te laten maken.Er is al veel ten goede veranderd: de arbeidsmarktpositie van laaggeschoolden
is de afgelopen jaren sterk verbeterd en het ingezette kabinetsbeleid zal
naar mijn overtuiging bijdragen aan een verdere vergroting van de arbeidsparticipatie
van laaggeschoolden, terwijl tegelijkertijd het opleidingsniveau zal blijven
stijgen.Vraag:Stand van zaken herpositionering Novem.Antwoord:Over de stand van zaken met betrekking tot de herpositionering Novem verwijs
ik u graag naar mijn brief van 15 oktober 2001.Vraag:Administratieve lasten 1 mld. doelstelling moet nog voortvarender worden
aangepakt. Het opgerichte platform ICT en administratieve lasten kan hiertoe
bijdragen. Hoe zet de minister dit precies in?Antwoord:Wat betreft de beoogde vermindering van de administratieve lasten hebben
de minister van Justitie en ik begin deze week een brief naar de Kamer gestuurd
waarin staat aangegeven hoe we daar invulling aan willen geven. De brief gaat
enerzijds in op hetgeen reeds is bereikt en bevat anderzijds een actieplan
voor 2002 om een substantiële aanvullende reductie te bereiken.In het platform ICT en administratieve lasten zullen overheid en bedrijfsleven
structureel samenwerken rondom een aantal reeds lopende projecten (Elektronische
Heerendiensten en Basisbedrijvenregister) en een aantal nieuwe ideeën
en concepten. Verwacht daar veel van.Overigens heb ik over dit alles nog apart overleg met u op 1 november
a.s.Vraag:Kunt u commentaar geven op de MEV bevindingen ten aanzien van de exportpositie?Antwoord:In de MEV wordt onderscheid gemaakt tussen wederuitvoer en binnenlands
geproduceerde uitvoer. Van wederuitvoer is sprake als goederen worden ingevoerd
en «zonder enige bewerking» te hebben ondergaan weer worden uitgevoerd.
Maar er gebeurt natuurlijk wel wat mee. Er wordt op een bepaalde manier waarde
toegevoegd, anders zou het immers ook niet plaatsvinden. Maar zelfs als de
toegevoegde waarde beperkt is, is er geen reden om de opbrengsten uit de wederuitvoer
te laten lopen of daar geringschattend over te doen. Het faciliteren van wederuitvoer
hoort nu eenmaal bij landen als Nederland, België, Singapore en Hongkong.
Het aandeel van de wederuitvoer in de uitvoer stijgt al jaren. Dat geeft in
mijn ogen aan dat het belang van Nederland als distributiecentrum voor West-Europa
de laatste jaren sterk is toegenomen. Dat heeft zich de afgelopen jaren dan
ook vertaald in een sterke toename van de Nederlandse export van diensten.De binnenlands geproduceerde export laat daarentegen een duidelijk marktverlies
zien. Ik zie dat vooral als een aansporing om nog sterker te benadrukken dat
de concurrentiepositie van Nederland niet verder mag verslechteren.Vraag:Hoe staat het er in Nederland voor met bijzondere ruimtevaart-R&D
als Helium 3 voor niet-radioactieve kernreactoren en maanenergie?Antwoord:Helium 3 is een belangrijke grondstof voor kernfusie. Het klopt dat op
de Maan grote hoeveelheden Helium 3 zijn te vinden. In het verleden is zowel
in Amerikaans als Europees verband onderzoek gedaan naar de aanwezigheid van
Helium 3 op de Maan en zijn mogelijkheden bestudeerd om deze grondstof te
exploiteren ten behoeve van kernfusie.Nederland heeft echter in 1984 het zogenoemde Maanverdrag ondertekend.
In dit internationale verdrag worden activiteiten geregeld van Staten op de
Maan en andere hemellichamen. In dat verdrag worden de Maan en haar natuurlijke
rijkdommen gedefinieerd als «gemeenschappelijk erfgoed van de mensheid»
en kunnen deze niet toegeëigend worden zolang ze zich op de Maan bevinden.
Het verdrag behandelt de bescherming van het milieu van de Maan en geeft aan
dat er een internationaal regime moet komen waarin wordt geregeld dat a) exploitatie
ordelijk en veilig moet gebeuren, b) de Maan verstandig beheerd moet worden,
c) regels moeten komen voor het uitbreiden van de gebruiksmogelijkheden van
de natuurlijke rijkdommen en d) bij exploitatie een billijk aandeel in de
voordelen bij de ontwikkelingslanden terecht moet komen. Nederland is één
van de negen landen die het verdrag hebben getekend.Doordat kernfusie niet zo snel van de grond komt als ooit werd verwacht,
is het onderzoek naar de exploitatie van Helium 3 op de Maan op een zeer laag
pitje gezet. In dergelijk onderzoek participeert Nederland alleen in Europees
verband waarbij Nederland met name in wetenschappelijk onderzoek kan deelnemen.
Maar door de ondertekening van het Maanverdrag dient Nederland zeer terughoudend
te zijn aangaande (commerciële) exploitatie van de Maan, zeker zolang
geen internationaal regime tot stand is gekomen om de exploitatie van de Maan
te reguleren. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20012002-937-959.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl