Noot: BIJVOEGSEL, Schriftelijke antwoorden van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap voor het jaar 2006 (30 300 VIII)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2005-2006, pag. 2033-2044

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

13-12-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

nr. 29, pagina 2033-2044

01-12-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2006 (30300 VII), en van: - de motie-Irrgang/Duyvendak over het laten vallen van politieke ambtsdragers onder een vergelijkbaar stelsel van arbeidsongeschiktheidsverzekering als werknemers (30300 VII, nr. 8); - de motie-Dubbelboer c.s. over een fonds voor de subsidiëring van de lokaal of regionaal vertegenwoordigende partijen (30300 VII, nr. 9); - de motie-Fierens/Szabó over het spoedig reageren op klachten van burgers (30300 VII, nr. 10) en 6 andere moties (de nrs. 14 t/m 19)Pagina 1996-2001
Presentie en opening (donderdag 1 november 2005)Pagina 1939-1939
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2006 (30300 VIII), en van: - de motie-Van Dam c.s. over de minimale contributiegrens (30300 VIII, nr. 15); - de motie-Van Dam c.s. over uitstel opheffing NPS (30300 VIII, nr. 16); - de motie-Atsma c.s. over hoogte van de jaarlijks verschuldigde contributie (30300 VIII, nr. 17) en 42 andere moties (de nrs. 18 t/m 26, 45 t/m 48, 61 t/m 74, 90 t/m 94 en 96 t/m 105)Pagina 1968-1996
Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter terzake gedane voorstellen (donderdag 1 december 2005)Pagina 2031-2032
Regeling van werkzaamheden (donderdag 1 december 2005)Pagina 1961-1968
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2006 (30300 VIII), en van: - de motie-Van Dam c.s. over de minimale contributiegrens (30300 VIII, nr. 15); - de motie-Van Dam c.s. over uitstel opheffing NPS (30300 VIII, nr. 16); - de motie-Atsma c.s. over hoogte van de jaarlijks verschuldigde contributie (30300 VIII, nr. 17) en 42 andere moties (de nrs. 18 t/m 26, 45 t/m 48, 61 t/m 74, 90 t/m 94 en 96 t/m 105)Pagina 1939-1961
Noot: BIJVOEGSEL, Schriftelijke antwoorden van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap voor het jaar 2006 (30 300 VIII)Pagina 2033-2044
Behandeling van het wetsvoorstel Uitvoering van Richtlijn nr. 2002/47/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 6 juni 2002 betreffende financiële zekerheidsovereenkomsten (30138)Pagina 1939-1939
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2006 (30300 VII),en van: - de motie-Irrgang/Duyvendak over het laten vallen van politieke ambtsdragers onder een vergelijkbaar stelsel van arbeidsongeschiktheidsverzekering als werknemers (30300 VII, nr. 8); - de motie-Dubbelboer c.s. over een fonds voor de subsidiëring van de lokaal of regionaal vertegenwoordigende partijen (30300 VII, nr. 9); - de motie-Fierens/Szabó over het spoedig reageren op klachten van burgers (30300 VII, nr. 10) en 6 andere moties (de nrs. 14 t/m 19)Pagina 2003-2031
Regeling van werkzaamheden (2) (donderdag 1 december 2005)Pagina 2001-2003

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 73 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 1940)BIJVOEGSELSchriftelijke
antwoorden van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap op vragen
gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap voor het jaar 2006 (30 300-VIII).Vraag van het lid J.M. de Vries (CDA): Geschiedt de
verdeling van de 100 miljoen euro voor onderzoek zorgvuldig. Er zijn zorgen
in het veld hierover.Zowel het CDA als andere partijen hebben gevraagd naar de procedure voor
de inzet van 100 miljoen extra aardgasbaten voor grootschalige onderzoeksfaciliteiten
en hebben aangedrongen op zorgvuldigheid. Ik kan u verzekeren dat de selectie
van projecten zorgvuldig zal gebeuren. U heeft hierover kort voor deze begrotingsbehandeling
een brief van mij ontvangen. Daarin geef ik aan dat de impuls feitelijk al
een lange voorbereidingstijd kent. Het Innovatieplatform heeft de mogelijkheden
al eerder verkend via een «call for dreams», waarmee de gedachtevorming
bij kennisinstellingen en bedrijven op gang is gebracht. NWO, dat voor de
beoordeling van de voorstellen met SenterNovem samenwerkt, heeft mij verzekerd
dat de voorbereidingstijd weliswaar kort is maar voldoende om tot een afgewogen
oordeel te komen. Op basis van het advies van NWO zal het Kabinetsstandpunt
worden bepaald en aan u worden gecommuniceerd.Vraag van het lid J.M. de Vries (CDA): Graag een reactie
op de volgende vraag. De jonge universiteiten hebben er regelmatig op gewezen
dat zij onderbedeeld worden bij de huidige verdeling van onderzoeksmiddelen.
Is deze kritiek terecht?De Kamer is bij brief d.d. 24 november 2005 geïnformeerd over
de doorwerking 2004 – 2006.Voor de periode 2007 en verder heeft het kabinet voornemens voor dynamisering
van de onderzoekbekostiging aangekondigd. Ik verwijs naar onder meer de nota «De
kenniseconomie in zicht» van 8 februari 2005. Op 14 juli 2005
heb ik het instellingsbesluit van de Commissie Dynamisering (Cie Chang) aan
u gezonden. Deze commissie heeft de taak mij uiterlijk april 2006 te adviseren.
De Commissie Dynamisering zal in haar advies ook de situatie van de Erasmus
universiteit Rotterdam, de universiteit Maastricht en de universiteit van
Tilburg betrekken.Vraag van het lid J.M. de Vries (CDA): Voorgesteld
wordt stichtingsnormen in te voeren die recht doen aan kleinschaligheid door:
a) het verlagen van de stichtingsnormen naar het niveau van de opheffingsnormen,
tegelijkertijd met de toegezegde inhoudelijke verscherpte stichtingseisen;
b) de kilometereis in de stichtings- en opheffingsnormen relateren aan de
afstand over de weg (die is voor ouders relevant) in plaats van de hemelsbrede
afstand. Graag een uitgebreide reactie van de regering.Ik onderschrijf het belang van kleinschalig onderwijs. Ruimte voor kleinschaligheid
in de organisatie van het onderwijs bij een trend van bestuurlijke schaalvergroting
is dan ook een groot goed. Een verlaging van de stichtingsnorm naar de opheffingsnorm
is echter niet verstandig. Het brengt ons terug naar de situatie van voor
Toerusting en Bereikbaarheid (T&B). De situatie waarin kleine tot zeer
kleine instellingen een onevenredig zwaar beslag legde op de beschikbare onderwijsmiddelen.
Door de invoering in 1992 van de T&B is er thans sprake van een evenwichtig,
gedifferentieerd en goed bereikbaar stelsel van basisscholen. Daar waar scholen
moeten worden gesticht bestaat daarvoor voldoende ruimte. Op jaarbasis komen
er 25 tot 35 nieuwe scholen bij. Ook in het voortgezet onderwijs ontbreekt
de noodzaak om te komen tot wijziging van de stichtingnorm van – in
dit geval – de eerste vestiging. Daarbij merk ik op dat stichting van
een eerste vestiging van een school voor voortgezet onderwijs zeldzaam is.
Stichting van een nevenvestiging, of verplaatsing e.d. daarentegen komt veel
meer voor. Voor nevenvestigingen bestaat geen stichtingsnorm, de regio is
daar vrij in.Vraag van het lid J.M. de Vries (CDA): Voorgesteld
wordt zorg te dragen voor een wettelijke borging van een onafhankelijke klachtenregeling.
Graag een uitgebreide reactie van de regering.Er is reeds sprake van een wettelijke klachtenregeling voor ouders en
personeel in het funderend onderwijs. Momenteel wordt deze klachtenregeling
doorgelicht in samenspraak met alle betrokken partijen. Het aspect van onafhankelijkheid
in de beslechting van klachten komt daarbij nadrukkelijk aan de orde. In de
loop van komend jaar kom ik met voorstellen ter verbetering van de klachtenprocedure.
Dit is ook aangekondigd in de intentieverklaring school-ouderbetrokkenheid
die u onlangs (bij brief van 21 november 2004) is toegestuurd.Vraag van het lid J.D.M.P. Aasted Madsen-van Stiphout:
Alle internetsites moeten drempelvrij worden voor blinden en slechtzienden,
zoals VWS dat wel heeft. Kan de minister toezeggen dat alle sites die direct
of indirect onder verantwoordelijkheid van de SC vallen of bekostigd worden
door OCW voor 1 augustus 2006 voldoen aan het «waarmerk drempelvrij»?Het departement OCW is op dit moment bezig al haar eigen sites drempelvrij
te maken voor blinden en slechtzienden. Begin januari 2006 zal dit geheel
zijn gerealiseerd.Stichting Kennisnet, de internetorganisaties voor het onderwijs, heeft
in de afgelopen jaren veel aandacht besteed aan het toegankelijk maken van
de portal en de onderliggende applicaties voor (visueel) gehandicapten. Kennisnet
ontwikkelt al haar applicaties en pagina«s volgens de internationale
W3C standaard. Daardoor is het overgrote deel van de kennisnet pagina’s
en applicaties toegankelijk voor (visueel) gehandicapten.Voor al het materiaal van aanbieders dat door Kennisnet wordt ontsloten,
wordt de drempelloze toegang voor blinden en slechtzienden onder de aandacht
gebracht. Kennisnet kan dit echter niet afdwingen.OCW kan niet afdwingen dat alle door OCW bekostigde instellingen hun sites
drempelvrij maken. Via publiciteit van de Stichting Waarmerk drempelvrij.nl
is ook aandacht gevraagd voor het drempelvrij maken voor o.a. blinden en slechtzienden
van sites.Vraag van het lid J.D.M.P. Aasted Madsen-van Stiphout:
Uitval jongeren tussen uitstroom VMBO en instroom MBO. Vaak omdat ze geen
leerwerkplek vinden (zorgplichtgedachte). Zou hier een gezamenlijke zorgplicht
van VMBO en MBO-instellingen op zijn plaats zijn, zodat voor iedere BBL-leerling
een leerwerkplek is en deze al kan worden gevonden in het laatste schooljaar
VMBO? Hier is een actieve rol van de kenniscentra gevraagd.Uit het in april jl. naar uw Kamer verzonden onderzoek naar leerwerktrajecten
in het vmbo blijkt dat er in zijn algemeenheid geen tekort is aan leerwerktrajecten
in het vmbo. Het MKB 10 000 leerbanenplan dat via regionale samenwerkingsverbanden
beoogt extra leerbanen beschikbaar te krijgen, richt zich naast leerwerktrajecten
in het vmbo ook op beroepspraktijkvormingsplaatsen in het mbo. In dat verband
is ook aandacht voor de overgang van leerlingen vanuit het vmbo naar het mbo.
Voor wat betreft leerwerkplekken (beroepspraktijkvormingsplaatsen) in het
mbo zijn de kenniscentra beroepsonderwijs bedrijfsleven verantwoordelijk voor
het erkennen van leerbedrijven. Scholen hebben de taak jongeren te helpen
bij het vinden van bpv-plaatsen bij de erkende leerbedrijven. Punt van aandacht
is de warme overdracht tussen vmbo en mbo.In het kader van de geintensiveerde aanpak van de vermindering van de
voortijdig schooluitval wordt ook de overgang vmbo/mbo meegenomen, inclusief
de beschikbaarheid van leerbanen. Momenteel worden in het kader van de «quick
wins» voortijdig schoolverlaten een project in 5 gemeenten uitgevoerd
met een «warme overdracht» van vmbo leerlingen naar het mbo. Mede
op basis van de uitkomsten van deze «good practices» wordt nagegaan
of en zo ja op welke wijze de verantwoordelijkheid voor de warme overdracht
beter belegd moet worden. In de perspectievennota aanpak voortijdig schoolverlaten
(voorjaar 2006) kom ik hier op terug.Vraag van het lid J.D.M.P. Aasted Madsen-van Stiphout:
Kan de staatssecretaris aangeven hoe 81 miljoen uit de FES-middelen voor ondernemerschap
in het MBO, verdeeld worden over de 3 doelen? CDA heeft voorkeur voor prioritering
voor «leren in bedrijf».De € 81 mln. FES-middelen zijn bedoeld voor drie doelen t.w.
ondernemende docenten in het mbo stage te laten lopen in het bedrijfsleven,
ontwikkelen lesmateriaal en het ontwikkelen van maatwerktrajecten voor meer
instroom vanuit zwakkere groepen uit de potentiële beroepsbevolking.
Deze middelen worden toegevoegd aan de innovatiebox voor deze specifieke doelen.
Onderwijsinstellingen maken met hun regionale partners afspraken over het
bereiken van deze doelen en bepalen dus de inzet van deze middelen. In het
kader van de bestuurlijke agenda 2005–2010 zijn hierover met de BVE
Raad afspraken gemaakt.Vraag van het lid J.D.M.P. Aasted Madsen-van Stiphout:
Wat is er met het amendement Verburg/Noorman-den Uyl gebeurd (begrotingsbehandeling
SZW van 2003); 11,5 miljoen euro voor scholing en begeleiding in aansluiting
op de wet REA? CDA is van mening dat de structureel vrijgemaakte gelden terecht
moeten komen bij degene die wettelijk belast is met de scholing en begeleidingstaken.Het amendement is ingediend op de begroting SZW 2003. De € 11,5
mln. is toegevoegd aan het artikel waarin de WAJONG-uitkering geregeld is
ten behoeve van het bevorderen van kansen op de arbeidsmarkt van jonggehandicapten
en ex-PRO leerlingen. Het amendement is niet gericht op de inzet van REA-faciliteiten
in het onderwijs of om Praktijkscholen in staat te stellen nazorg te bieden
aan ex-leerlingen. Het budget is toegevoegd aan de UWV’s voor extra
activiteiten ten behoeve van de doelgroep, nadat die de school verlaten heeft.Vervolgens is aan de Commissie Het Werkend Perspectief advies gevraagd
over de gewenste aansluiting onderwijs en werk, waar de regierol daarvoor
te beleggen en de inzet van de € 11,5 mln. In zijn brief van 25 juni
2004 heeft minister De Geus, mede namens mij en mijn ambtgenoot gereageerd
op het advies. Hierin wordt een groot aantal extra maatregelen en intensiveringen
in de arbeidsvoorzieningssfeer aangekondigd (bijvoorbeeld een no-risk polis
voor werkgevers en werknemers, het opnieuw inrichten van Wajong-teams bij
de UWV’s, de mogelijkheid experimenten uit te voeren) en maatregelen
op het gebied van een meer sluitende aanpak school en arbeidsmarkt. Bij dit
laatste gaat het om een betere aansluiting en samenwerking tussen het onderwijs
en de arbeidsmarkt/-bemiddeling en het bevorderen van een «warme overdracht»
tussen school en UWV.In een tweetal vervolgbrieven bent u als Kamer op de hoogte gebracht van
de taakverdeling tussen het ministerie van SZW en mijn ministerie (2 november
2004 ) en is (naar aanleiding van een door het Verwey-Jonker Instituut uitgevoerd
onderzoek) een nadere concretisering gegeven van de sluitende aanpak (28 januari
2005). Belangrijke punten zijn:– Het bij de UWV’s in te richten WAJONG-loket gaat regionaal
de regie voeren m.b.t de afstemming en samenwerking met onderwijs (o.a. inrichten
en onderhouden netwerken).– Er wordt naar gestreefd om noodzakelijke REA-integratie trajecten
en -maatregelen zo veel mogelijk direct aansluitend op het onderwijs in te
zetten.Vraag van het lid J.D.M.P. Aasted Madsen-van Stiphout:
Jongeren uit de jeugd-gevangenis of 24-uurs behandelsetting. Leerlingen die
minimaal 2 maanden in de gevangenis hebben gezeten, automatisch indiceren.
Gaat de minister dit regelen en wanneer gaat dit dan in?In de uitwerkingsnotitie Korte termijn aanpak zorgstelsel funderend onderwijs
die in april aan de Tweede Kamer is gestuurd is aangegeven dat onderzocht
wordt of het mogelijk is om leerlingen die 2 maanden of langer in een Justitiële
jeugdinrichting (JJI) worden geplaatst een indicatie cluster 4 te geven voor één
jaar. Dit onderzoek zal naar verwachting komend voorjaar gereed zijn.Zowel in de uitwerkingsnotitie van april als in de notitie van september
over de Vernieuwing van de zorgstructuren in het funderend onderwijs heb ik
aangegeven dat een sluitende aanpak voor leerlingen met gedragsproblemen
een hoge prioriteit heeft. Geen kind meer tussen wal en schip! Het in april
toegezegde onderzoek naar de regionale samenwerking om te komen tot een sluitende
aanpak rond leerlingen met gedragsproblemen heb ik u deze week toegestuurd.
In vervolg op dit onderzoek is al een vervolgactie gestart. De doel van de
vervolgactie is om, uitgaande van de maatregelen die er zijn als het JONG-project,
Zorg in en om de school, de reboundmiddelen en de 1000 plaatsen te komen tot
een passend onderwijsarrangement voor alle leerlingen.Vraag van het lid J.D.M.P. Aasted Madsen-van Stiphout:
Blinde en slechtziende leerlingen kunnen weinig gebruik maken van multimedia
en ICT-voorzieningen. Aandacht voor onderzoeks- en ontwikkelingsprojecten
gevraagd. Rol voor stichting ICT op school en Kennisnet, maar ook deskundige
als accessibility hebben we nodig. Op dit terrein gebeurt onvoldoende. Wat
gaat de staatssecretaris daar aan doen?De regering onderschrijft de constateringen en overwegingen van de opstellers
van de motie.De regering bevordert de toegankelijkheid van digitale leermiddelen voor
visueel gehandicapten via een aantal wegen.– De internetpagina’s en onderliggende applicaties van
stichting Kennisnet zijn toegankelijk voor (visueel) gehandicapten. Ook bevat
de portal veel informatie over ict en gehandicapten: Voor het PO: http://www.kennisnet.nl/po/leerlingzorg/orthotheek/ha
ndicaps/ Voor het VO: http://leerlingzorgvo.kennisnet.nl/orthotheek/handica
ps– Subsidie is o.a. verstrekt aan het project «Software
in zicht», met een overzicht van educatieve software voor visueel gehandicapten,
en aan een project om leerlingen die blind of ernstig slechtziend zijn gebruik
te laten maken van studiematerialen en examens in aangepaste «leesvormen»
(digitale audio en braille). Dit betreft toegang tot zowel digitale leermiddelen
als het digitaal toegankelijk maken van niet digitale leermiddelen, zoals
leer- of leesboeken.– De hoogte van de ICT-component in de materiële component
van het (voortgezet) speciaal onderwijs is gerelateerd aan de ernst en de
aard van de handicap.Het streven van OCW is dat alle sites van OCW toegankelijk is voor deze
doelgroep. Op 1 januari 2006 zal dit het geval zijn. Kennisnet heeft
al gerealiseerd dat alle vrijwel sites die zij zelf maken toegankelijk zijn
voor blinde en slechtzienden. Voor al het materiaal van aanbieders dat door
Kennisnet wordt ontsloten wordt de drempelloze toegang voor blinden en slechtzienden
onder de aandacht gebracht. Kennisnet kan dit echter niet afdwingen.Ik zal in overleg met de betrokkene belangenorganisaties en de stichtingen
Kennisnet en Ict op School bezien welke mogelijkheden er zijn om voor deze
doelgroep een nog betere toegankelijkheid van digitale leermiddelen te realiseren,
onder andere door te kijken naar standaarden en hoe deze ontwikkeld kunnen
worden.Aanvullend hierop ben ik bereid om in overleg met de betrokkene belangenorganisaties
te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om voor deze doelgroep een nog
betere toegankelijkheid van digitale leermiddelen te realiseren, onder andere
door te kijken naar standaarden en hoe deze ontwikkeld kunnen worden. Vraag van het lid J.D.M.P. Aasted Madsen-van Stiphout:
Wanneer komt de uitwerking van de scenario’s en het debat over Voor-
en Vroegschoolse Educatie, inclusief uitwerking met een groep 0 in de basisschool?Ik zal binnenkort, zoals eerder in het AO gewichtenregeling toegezegd,
een brief aan de Tweede Kamer sturen met een stand van zake van de uitwerking
van de motie Hamer over het opzetten van kindercentra gericht op de voorschoolse
periode. In dit verband heb ik onder andere Sardes opdracht gegeven een verkenning
uit te voeren. Het resultaat van deze verkenning wordt als bijlage bij de
brief gevoegd.Ik heb, onder andere naar aanleiding van de verkenning van Sardes, met
vertegenwoordigers van gemeenten afgesproken dat de komende tijd, in nauw
overleg met het onderwijsveld, gewerkt wordt aan een toekomstperspectief voor
de langere termijn: VVE als basisvoorziening.Voor de uitwerking wordt aangesloten bij «operatie JONG».
Het gaat dan om voorzieningen voor kinderen van 0–12 jaar met ruimte
voor lokale uitwerking ervan. Voorstellen zoals de introductie van een groep
0 zullen hierin worden betrokken. Ook zal gekeken worden naar bruikbare internationale
voorbeelden.Voor de korte termijn zullen de inspanningen erop gericht zijn de kwaliteit
van VVE te verhogen. Ik doel daarmee onder meer op het verder professionaliseren
van het huidige en het toekomstige personeel en het verbeteren van het toezicht
op VVE.Vraag van het lid J.M. de Vries (CDA): Talentrijke
studenten zouden ook de mogelijkheid moeten krijgen door te studeren in een
bekostigde professionele master, zoals in de zorg. CDA vindt dat er serieus
moet worden gekeken naar masters in die gebieden waar onze arbeidsmarkt behoefte
aan heeft.Op dit moment worden er al bekostigde professionel masteropleidingen in
het hbo aangeboden in die sectoren (zorg en onderwijs), waarin de arbeidsmarkt
een duidelijke behoefte heeft geformuleerd. Studenten krijgen daarvoor studiefinanciering.Met de HBO-raad zijn in de Prestatieagenda van mei jl. afspraken gemaakt
over het verkennen van de nadere behoefte aan bekostigde HBO-masteropleidingen.
Ik hecht daarbij in elk geval aan drie zaken:– Er moet een duidelijk gearticuleerde behoefte zijn van bepaalde
beroepenvelden.– Een eventuele uitbreiding van bekostigde hbo-masteropleidingen
moet zich verdragen met de beleidsregel macrodoelmatigheid.– Indien er sprake is van de bij het eerste punt genoemde behoefte
moet onderzocht worden waar de verantwoordelijkheid voor de financiering ligt
en wat de gevolgen zijn van een aanbod van bekostigde hbo-master­opleidingen
voor het ho-budget.Deze uitgangspunten zijn neergelegd in de Prestatieagenda die ik met de
HBO-raad overeen ben gekomen. De uitkomsten van deze gezamenlijke exercitie
met de HBO-raad zijn komend voorjaar beschikbaar.Vraag van het lid A. Slob (CU): Is de minister bereid
tot een fundamentele discussie en uitvoeren van onderzoek naar het geschatte
effect en kosten van lesurenvermindering in het VO?Het is zeer de vraag of het bestrijding van het lerarentekort in het VO
is gebaat bij een reductie van het aantal lesuren dat een leraar voor de klas
staat. Afgaande op de vergelijking die wordt getrokken met de operatie groepsgrootteverkleining,
wordt in het voorstel uitgegaan van reductie van het aantal lesuren onder
handhaving van de onderwijstijd per leerling. Dit zou inderdaad leiden tot
een grootschalige operatie. Daarbij wordt het beroep voor de individuele leraar
wellicht aantrekkelijker, maar neemt de vraag naar leraren, evenals bij groepsgrootteverkleining
het geval was, alleen maar toe.Het voorstel van het lid Slob lijkt mij niet de goede vertrekpositie voor
een fundamentele discussie. Wel heb ik in de CAO 2005–2007 afspraken
gemaakt over een effectieve inzet van onderwijspersoneel. Inzet van de discussie
met sociale partners over dat thema is verhoging van de inzetbaarheid van
onderwijspersoneel, ook rond de schoolvakanties, terugdringing van onnodige
lesuitval en het crëeren van ruimte voor onderwijspersoneel om zich te
scholen en professionaliseren. Over scholing/ professionalisering wil ik op
korte termijn een convenant met sociale partners sluiten. Dit lijkt mij een
lijn die uiteindelijk meer bijdraagt aan de aantrekkelijkheid van het beroep.
Uiteraard zal ik door middel van monitoring en onderzoek de ontwikkelingen
ter zake blijven volgen.Vraag van het lid A. Slob: Gaat M meer aandacht besteden
aan het herkennen van en inspringen op dyslexie in de lerarenopleidingen op
pabo’s en op welke wijze?Eén van de bekwaamheidseisen voor leraren PO stelt dat de leraar
voldoende kennis en vaardigheid heeft op het gebied van de onderwijsinhouden
en de didactiek om een krachtige leeromgeving tot stand te brengen. In dat
verband kan hij o.a. leerproblemen bij leerlingen signaleren en daarvoor een
plan van aanpak opstellen. Dergelijke leerproblemen kunnen bijvoorbeeld betrekking
op dyslexie, ADHD en autisme.De lerarenopleidingen moeten opleiden tot de bekwaamheidseisen. Uiteraard
kunnen scholen wanneer daar behoefte is specifieke afspraken maken over verdieping
van kennisinhouden. Overigens wordt in het masterplan dyslexie aandacht besteed
aan het opleiden voor het leerprobleemVraag van het lid E.D.C.M. Lambrechts (D66): Hoe zit
het met de homo-emancipatie projecten op school? Ze zijn nog nodig. Kunnen
ze nu niet meer doorgaan?De ondersteuning van scholen bij de bevordering van homo-tolerantie blijft
van groot belang. Vandaar dat volgend jaar enerzijds lopende projecten worden
voortgezet, anderzijds is er ruimte om nieuwe projecten te starten. Hiermee
wordt een vervolg gegeven aan het amendement van V/d Laan (dat bij de vorige
begrotingsbehandeling is ingediend) om middelen voor dit thema beschikbaar
te stellen.De algemene lijn in homo-emancipatiebeleid t.o.v. scholen is dat scholen
zelf primair verantwoordelijk zijn voor veiligheid, en homotolerantie maakt
daar onderdeel van uit. Ik stel scholen in staat adequaat beleid te voeren
over deze problematiek, en faciliteer daartoe ondersteunende activiteiten. Echter, scholen kunnen dit niet alleen. Actieve inzet van ouders en leerlingen
en een sluitend netwerk rond de school belangrijke voorwaarden voor het creëren
van een veilig schoolklimaat, waaronder het bevorderen van homo-tolerantie
Wat weten we al en wat zijn we aan het onderzoeken?Uit het onderzoek «Agressie en Geweld in het Onderwijs», dat
in 2004 door Research voor Beleid is uitgevoerd, is niet gebleken dat homoseksuele
docenten zich minder veilig voelen dan andere docenten.Omdat ik op landelijk niveau inzicht wil krijgen op dit thema wordt in
de Veiligheidsmonitor-VO specifiek gevraagd naar o.a. de gevoelens van onveiligheid
bij homoseksuele docenten en leerlingen. Uiterlijk juni 2006 worden de uitkomsten
van de monitor bekend.Door de veiligheidsmonitor VO en het verscherpte inspectietoezicht op
veiligheid (zie onder) zal ik samen met de Inspectie van het Onderwijs op
verschillende manieren komend jaar meer zicht krijgen op de stand van zaken
rondom het ontwikkelen en uitvoeren van het betreffende beleid van scholen.Wat voor maatregelen hebben we momenteel getroffen?De Inspectie van het Onderwijs heeft het toezicht op het gebied van veiligheid
en tolerantie aangescherpt, is in augustus begonnen met de invoering van die
verscherping in het PO en volgend jaar zal dat in het VO en het beroepsonderwijs
gebeuren. Alle scholen zullen zich op dit thema moeten verantwoorden.Homodiscriminatie valt ook binnen dit toezichtdomein; al eerder is het
de Inspectie gebleken dat scholen dit beleidsthema vaak niet voldoende op
hun netvlies hebben. Scholen moeten in het kader van veiligheid inzicht hebben
in de beleving van veiligheid waaronder (homo)discriminatie door leerlingen
en personeel. Scholen moeten aangeven welke preventieve acties zij hebben
uitgezet waaronder beleid en maatregelen, en scholen moeten duidelijk maken
wat zij doen na een situatie van onveiligheid.Op het moment dat een school onvoldoende aandacht besteedt aan de veiligheid
van haar homoseksuele docenten en/of leerlingen, zal de Inspectie de betreffende
school daarop aanspreken.Om te bevorderen dat het thema homoseksualiteit terugkomt in het lesmateriaal
op scholen is in 2003 een leermiddelenscan uitgevoerd. In vervolg hierop zijn
in 2004 conferenties gehouden met betrokkenen, na welke is besloten om als
volgende stap in dit traject een aantal regionale bijeenkomsten te houden.
De regio Rotterdam is in 2006 aan de beurt. Behalve over de genoemde leermiddelen
worden de bijeenkomsten breder ingezet: het zal onder meer over door scholen
te ontwikkelen (nieuw) beleid ten opzichte van homoseksualiteit gaan.Welke activiteiten zijn er gaande?Over tolerantievergroting in scholen is door diverse partijen, zoals het
COC en het APS, al veel materiaal ontwikkeld. Ik zie voor mijzelf een taak
weggelegd in het stimuleren van actieve verspreiding van zulk materiaal naar
de scholen.In dit kader heb ik de volgende ontwikkelingen in gang gezet:De website
en helpdesk www.gayandschool.nl is gericht op deskundigheidsbevordering, informatie
en advies aan ouders, leerlingen en docenten. Deze website draagt ook zorg
voor verspreiding en behoud van kennis en goede praktijkvoorbeelden, ook rondom
het vergroten van de tolerantie in scholen. Het Pestweb vormt ook een onderdeel van deze website. De ondersteuning van de website en helpdesk
www.gayandschool.nl wordt voortgezet. De opbrengsten van de proefprojecten
worden mede via de website ontsloten.Ik subsidieer het vervolgproject «De
Vrolijke Schooldag». Dit project beoogt zowel seksuele diversiteit als
verschillende vormen van discriminatie omtrent homoseksualiteit, etnische
minderheden en sekse, evenals de integratie van een verbeterde aanpak van
omgangsnormen op scholen bepreekbaar te maken.Verder heb ik het project «4 stenen in de vijver» gesubsidieerd.
Dit project beoogt scholen zo ver te krijgen dat zij structureel aandacht
gaan besteden aan tolerantie voor homoseksuelen, lesbiennes en biseksuelen.
Het project wordt uitgevoerd door het COC en het APS. Het project loopt tot
1 september 2006. Dan moet duidelijk zijn hoe een brede implementatie
in scholen het beste bewerkstelligd kan worden.Tot slot is er voor komend jaar financiële ruimte om, in overleg
met het veld, nieuwe ondersteuningsprojecten te starten.Vraag van het lid E.D.C.M. Lambrechts (D66): 18-plussers
en mensen vanuit mbo die alsnog naar VAVO willen overstappen is problematisch.
Stapelen wordt ontmoedigd, terwijl volgens D66 dit juist kenmerk is van goed
functionerend 2e kans onderwijs. Kunnen 2e kansers ook in de toekomst nog
op de inzet van gemeentelijke educatiemiddelen rekenen om het doel een goed
functionerend 2e kans onderwijs« te behalen?De gemeenten zijn verantwoordelijk voor planning en bekostiging van de
educatie. Derhalve is het aan de gemeenten te bepalen of zij prioriteit geven
aan deze deelnemers voor 2e kansonderwijs.Vraag van het lid E.D.C.M. Lambrechts (D66): Uitbreiding
kenniswerkersregeling, motie Bakker, is een kans. Kan de minister bevestigen
dat zij zich hard zal maken voor bijvoorbeeld studenten, universitair docenten
en aio’s die nu nog niet onder de huidige kenniswerkersregeling vallen?Zoals u weet heeft het kabinet zich ingezet voor de toegankelijkheid voor
buitenlands toptalent, mede naar aanleiding van een advies van het Innovatieplatform
van september 2003. In mei 2004 heeft het kabinet u geïnformeerd over
de maatregelen in dit kader. Momenteel wordt de kennismigrantenregeling samen
met de andere departementen, waaronder Justitie, geëvalueerd. Mijn eerste
analyse is dat er aanleiding is om de reikwijdte van de regeling nog eens
kritisch te bezien. Ik heb reeds enige suggesties aangedragen waar ik mij
hard voor zal maken. In dit stadium kan ik echter nog niet aangeven welke
specifieke groepen van een herziene regeling zouden kunnen profiteren.Vraag van het lid E.D.C.M. Lambrechts (D66): Wat gaat
de minister doen om ervoor te zorgen dat er meer schaal 12 (LD)functies komen?Ik onderschrijf het belang van de aanwezigheid van voldoende LD-functies
(voorheen schaal 12-functies genoemd) voor leraren. Deze functies zijn niet
alleen nodig om academisch opgeleide leraren aan te trekken, maar zijn ook
noodzakelijk om leraren loopbaanperspectief te kunnen bieden. Dit loopbaanperspectief
moet het leraarsberoep aantrekkelijk maken en houden. Daarom heb ik in de
afgelopen periode ook geïnvesteerd in dit loopbaanperspectief. Een voorbeeld
hiervan is de CAO sector onderwijs (PO en VO) 2003 waarbij aan scholen met
VMBO extra middelen zijn toegekend ten behoeve van functiedifferentiatie (extra
LC- en LD-functies). Vervolgens heb ik in 2004 een convenant gesloten met
het Werkgeversverbond Voortgezet Onderwijs over het vergroten van de financiële
ruimte voor scholen voor toepassing van beloningsdifferentiatie. Scholen zelf
zijn verantwoordelijk voor de inzet van de beschikbare ruimte voor functie-
en beloningsdifferentiatie. Wat betreft de toekenning van functies aan leraren
maken de scholen gebruik van functiewaardering.In een vandaag verschenen persbericht van de Algemene onderwijsbond (Aob)
wordt gesteld dat het aantal leraren met een LD-functie in het voortgezet
onderwijs is gedaald. Deze conclusie wordt getrokken op basis van een, in
opdracht van de Aob, uitgevoerd onderzoek naar de effecten van de invoering
van functiewaardering (FUWA-VO 2002) in deze sector. FUWA-VO 2002 is een nieuw
functiewaarderingssysteem dat op basis van de decentrale CAO (CAO-VO) moet
worden toegepast. Dit betekent dat sociale partners in het voortgezet onderwijs,
waaronder de Aob, het besluit tot invoering van dit systeem gezamenlijk hebben
genomen. Indien de oorzaak van de geconstateerde daling van LD-functies geweten
moet worden aan de invoering van FUWA-VO 2002, zullen de sociale partners
daarvoor een oplossing moeten zoeken.Vraag van het lid E.D.C.M. Lambrechts (D66): Wil de
SO nagaan wat de mogelijkheden zijn voor uitbreiding van de werking Wet Vermindering
Afdracht, waarbij werkgevers voor een BBL-er € 4000,00 afdrachtskorting
krijgen, maar voor een BOL-er niets?In het kader van het IBO-MBO wordt de stagebegeleiding onder de loep genomen.
In januari 2006 wordt het IBO afgerond.Vraag van het lid E.D.C.M. Lambrechts (D66): De aanbodgerichte
werkwijze van de pedagogische centra bij vernieuwingen is niet meer van deze
tijd volgens D66. Waarom gaan de middelen voor de denktank- en innovatiefunctie
niet direct naar de scholen en de ondersteuning van leraren die daarmee zelf
vakvernieuwing kunnen vormgeven?Per brief van 3 oktober 2005 (Begroting OCW, 30 300 VIII, nr.
8) heb ik u mijn voornemens bekend gemaakt over de instellingen die door de
Wet SLOA worden geregeld. Hierin heb ik het voornemen geuit om de middelen
die voor de uitvoering van de Wet SLOA ter beschikking zijn gesteld vraaggestuurd
te maken. Hiermee heb ik het voorstel overgenomen van de vertegenwoordigers
van scholen die in het kader van de wetsevaluatie SLOA tijdens rondetafelbijeenkomsten
hebben gepleit voor de instandhouding van een beperkt budget om bovenschoolse
vernieuwingen te kunnen verwerkelijken. In mijn brief heb ik ook gemeld dat
voor de BVE-sector een richting wordt ingeslagen waarbij budgetten worden
gebundeld om daadwerkelijk de financiering via de instellingen te laten lopen. Vraag van het lid E.D.C.M. Lambrechts (D66): Wil de
minister onderzoeken hoe nieuwe methodes en examens ook toegankelijk gemaakt
kunnen worden voor blinden en slechtzienden?Er gebeurt al veel voor deze categorie leerlingen in het voortgezet onderwijs.Bij de examens voortgezet onderwijs kunnen scholen voor blinde kandidaten
of anderszins visueel gehandicapte kandidaten een aangepast examen bestellen.
Voor kandidaten met een leeshandicap kan een examen besteld worden in een
grote letter. Ook zijn er twee soorten audio-voorzieningen beschikbaar: een
verklankbare pdf waarbij de kandidaat met spraaksynthese teksten of tekstgedeelten/woorden
kan omzetten in kunstmatige spraak, en een daisy-cd-rom waarop de teksten
met natuurlijke stem zijn ingesproken. Voor de examens in GL/TL, havo en vwo
waarbij gebruik wordt gemaakt van computertoepassingen geldt voor het papieren
gedeelte hetzelfde als bij de gewone examens. Indien het computerprogramma
een beletsel is voor de kandidaat, kan de school kiezen voor het 100%
papieren examen voor deze kandidaat, of zelf met melding aan de inspectie
een andere aanpassing regelen die de inhoud van het examen niet aantast, bijvoorbeeld
een groter beeldscherm; in het Eindexamenbesluit artikel 55 is hierin voorzien.
Bij alle nieuwe examenvormen wordt uiteraard aandacht besteed aan de toegankelijkheid
voor alle categorieën leerlingen.Blinde leerlingen en visueel gehandicapte leerlingen kunnen bij FNB lesmethoden
toegankelijk laten maken. Voor het onderdeel nieuwe methodes verwijs ik verder
naar de beantwoording van vraag 409.Vraag van het lid E.D.C.M. Lambrechts (D66): Kan de
minister nagaan wat het UWC voor Nederland en het Nederlandse onderwijs kan
betekenen? Kunnen we deze vestiging ondersteunen en, zo ja, op welke wijze?Het UWC staat bekend als een kwalitatief goede opleiding die jongeren
een zowel qua inhoud als intensiviteit gedegen internationaal georiënteerde
opleiding biedt. Via het Europees Platform ontvangt jaarlijks een kleine groep
jongeren een subsidie voor één van de huidige UWC-scholen in
Wales. Het is goed om te vernemen dat het UWC haar basis in Europa wil uitbreiden
met een vestiging in Nederland. Ik wacht het initiatief van de UWC af. Het
is te vroeg om nu verdere uitspraken te doen. Wel heb ik vernomen dat de beoogde
vestiging van het UWC mogelijk de voormalige vliegbasis in Twente zou zijn.
Mijn collega Van der Knaap is hier de eerst verantwoordelijke.Vraag van het lid E.D.C.M. Lambrechts (D66): Is het
geld voor veiligheidsmaatregelen wel daar terechtgekomen waar het voor bedoeld
was?Ja, de extra middelen die met het plan van aanpak veiligheid in het onderwijs
en de opvang van risicoleerlingen zijn ingezet, zijn volgens plan aan scholen
en samenwerkingsverbanden toegekend. Uw Kamer is hierover in juni 2005 geïnformeerd
(29 240, nr. 8). In het kort komt het erop neer dat de volgende middelen
structureel voor de volgende doelen zijn ingezet:– € 6 miljoen voor leerlingbegeleiding PO;– € 44,6 miljoen voor leerlingbegeleiding VO; – € 15 miljoen voor 1 000 extra plaatsen in
het ZMOK-onderwijs;– € 20 miljoen voor reboundvoorzieningen, vanaf 2006,
in 2005 was reeds € 14 miljoen beschikbaar.De uitvoering en de resultaten van het plan van aanpak veiligheid worden
de komende jaren blijvend gevolgd. Zoals reeds aan uw Kamer toegezegd wordt
u hierover in de loop van 2006 opnieuw geïnformeerd.Vraag van het lid P. Jungbluth (GL): Wat is er van
het voornemen van de minister terechtgekomen om «witte» (autochtone)
achterstandsleerlingen zwaarder te gaan wegen?In mijn voorstellen voor de herijking van de gewichtenregeling zit een
aantal belangrijke elementen die erop gericht zijn om autochtone achterstandsleerlingen
zwaarder te gaan wegen. Allereerst wordt het laagste gewicht verhoogd van
0.25 naar 0.3. Verder stel ik voor om de drempel te verlagen van 9%
naar 6.4%. Dit leidt ertoe dat er na herijking van de gewichtenregeling
ruim € 20 miljoen meer op scholen in kleinere gemeenten terecht
komt.Vraag van het lid P. Jungbluth (GL): Wat zijn de pretenties
van de minister voor de komende 2 jaren ten aanzien van onderwijsachterstanden
en kansarme leerlingen?Mijn voornemens voor de komende jaren ten aanzien van onderwijsachterstanden
en kansarme leerlingen, zijn verwoord in de diverse brieven die ik de Kamer
de afgelopen jaren heb gestuurd. Voor wat betreft de door de Kamer genoemde
termijn van 2 jaren ben ik voornemens de herijking van de gewichtenregeling
(voor een belangrijk deel) uit te voeren en daarmee een verbetering van de
toedeling van de middelen te bewerkstelligen. Dit heeft onder meer tot gevolg
dat scholen beter kunnen inspelen op de feitelijke achterstanden van doelgroepleerlingen.
Dit heeft positieve consequenties voor autochtone achterstandsleerlingen zonder
dat dit ten koste gaat van allochtone achterstandsleerlingen. Ook wat betreft
de bestrijding van onderwijsachterstanden op lokaal niveau, heb ik een aantal
belangrijke speerpunten geformuleerd. Ik doel daarmee op de verhoging van
de ambities en de verbetering van de kwaliteit van de voor- en vroegschoolse
educatie, de invoering van schakelklassen en het verplichte overleg tussen
gemeenten en schoolbesturen over onderwijsachterstanden en het bevorderen
van integratie en het voorkomen van segregatie.Vraag van het lid P. Jungbluth (GL): Suggesties ter
voorkoming van achterstanden en bevordering sociale ingegratie. Kan de minister
een plan ontwerpen samen met de minister van Landbouw, waarbij leerlingen
in schoolverband (PO + VO) jaarlijks een week verblijven op het platteland;
op de boerderij? Bij wijze van werkweek, inburgering en sociale integratie.De suggestie om leerlingen in schoolverband een week op de boerderij door
te laten brengen is mij sympathiek. Overigens vindt men achterstandsleerlingen
op veel plaatsen; in de grote stad, in kleinere gemeenten en ook op de boerderij.
Voor die laatste groep zijn dergelijke excursies in schoolverband niet echt
nodig. Laten we deze initiatieven nu aan de scholen, eventueel in samenwerking
met andere organisaties, laten. Scholen kunnen het maatwerk leveren dat hier
nodig is.Vraag van het lid C.W.J.M. Roefs (PvdA): Waar blijven
de structurele middelen uit het FES?De vraag naar extra structurele gelden uit het FES wil ik langs twee sporen
beantwoorden. Ten eerste wil ik erop wijzen dat geld uit het FES per definitie
incidenteel is; dit zijn incidentele aardgasbaten die dus ook alleen incidenteel
kunnen worden uitgegeven. Wel kan met incidentele middelen een structurele
kwaliteitsverhoging bereikt worden. Ten tweede heeft het kabinet structureel
extra geld uitgetrokken voor het onderwijs. De enveloppe voor onderwijs en
middelen bij de Voorjaarsnota 2005 tellen op tot ruim € 1,2 miljard
structureel. In de brief naar aanleiding van het begrotingsonderzoek heb ik
dit uitgebreid toegelicht. Het gaat dus om veel meer dan het strooigoed van
mevrouw Roefs, waar zij zo dol op is.Vraag van het lid C.W.J.M. Roefs (PvdA): Ik verzoek
de staatssecretaris te reageren op de overmaat van regels, zoals deze voorkomen
in het regionaal arrangement in Amsterdam.Bij het in kaart brengen van de regeldruk hebben we ook de regeldruk die
wordt veroorzaakt door gemeenten in kaart gebracht. In bestuurlijk overleg
met de VNG is dit onderwerp van gesprek. Ik zal daarbij de situatie in Amsterdam
in het bijzonder onder de aandacht brengen. Daarenboven hebben gemeenten ook
programma’s om hun regeldruk te verminderen. Daar zullen scholen ook
van profiteren.Vraag van het lid C.W.J.M. Roefs (PvdA): Leraren willen
niet in het onderwijs werken omdat er te veel regels zijn. Val de leraren
niet lastig met verantwoordingsplichten. B.v. teldatum – kunnen leerlingen
niet halverwege het jaar veranderen van school en blijven leraren met ongemotiveerde
leerlingen in hun klas zitten.Het onderzoek naar regeldruk heeft laten zien dat OCW weinig regeldruk
voor leraren veroorzaakt. Leerlingen kunnen overigens op elk moment van het
jaar van school veranderen, bijvoorbeeld omdat ze verhuizen. Er zijn echter
wel regels gesteld aan het van school sturen van kinderen, bijvoorbeeld omdat
er ordeproblemen zijn. Docenten zullen daarom soms het gevoel hebben dat zij
ongemotiveerde leerlingen in de klas hebben. De teldatum is verder alleen
van belang voor de bekostiging van scholen. Het zou veel gedoe en extra administratieve
lasten opleveren als we die zouden loslaten.Vraag van het lid C.W.J.M. Roefs (PvdA): In het kader
van de doorlopende leerlijn is bereikbaarheid en toegankelijkheid van belang.
Het VMBO is op fietsafstand, het MBO niet. De schoolkosten gaan omhoog door
de reiskosten met name op het platteland. Daarom moet het openbaar vervoer
voor 16- en 17-jarigen rondom lestijden gratis zijn. Dit is ingediend in initiatiefnota
bij V&W. Daar staat ook dekking in. N.B. men wil eerst onderzoek verrichten
waar zich de problemen voordoen.In het debat met uw Kamer over het afschaffen van het lesgeld begin november
zijn inderdaad de reiskosten van leerlingen in het MBO aan de orde geweest.
Ik heb aangegeven dat ik de reiskosten onderdeel laat uitmaken van de schoolkostenmonitor
2006. Uiteraard informeer ik uw Kamer over de uitkomsten hiervan. Daarnaast
heeft u zich afgevraagd of de reiskosten een belemmering vormen voor leer/werk-plichtigen
in het MBO. Ik heb daarbij toegezegd de BVE-raad en het Job (de deelnemersorganisatie
in het BVE) te zullen vragen over deze problematiek te rapporteren. Ik zal
de Minister van VenW over de specifieke situatie van de MBO-ers van 16 en
17 jaar informeren.Vraag van het lid C.W.J.M. Roefs (PvdA): Leerlingen
van 18 krijgen pas per 1 oktober studiefinanciering in het HO. Dit kan
een drempel vormen om aan het HO deel te nemen. Kan daar iets aan worden gedaan?Het hier geschetste probleem is bekend en heeft te maken met de kwartaalsystematiek
van de kinderbijslag. De groep onder 18 jaar krijgt namelijk voor het gehele
derde kwartaal nog kinderbijslag. Vanaf 1 oktober krijgt deze groep studiefinanciering.
Voor de groep voor wie de 1 oktober datum echt problematisch is, is er
de overbruggingsuitkering op grond van de WTOS die in het derde kwartaal wordt
uitgekeerd. Ik acht daarom de kans gering dat dit verschil een drempel vormt
om te gaan studeren.Vraag van het lid A.M.C. Eijsink (PvdA): Kan de minister
(met spoed) kijken naar passend vervoer voor leerlingen van het speciaal onderwijs,
bjvoorbeeld door middel van onderzoek door VNG?De staatssecretaris van VWS zal nog voor de kerst met een brief komen
om doelgroepenvervoer waaronder leerlingenvervoer te verbeteren. Daarover
zal overleg gevoerd worden met gemeenten.Vraag van het lid A.M.C. Eijsink (PvdA): De groep leerlingen
in het praktijkonderwijs groeit, er is geen begeleiding naar werkplekken.
De wachtlijsten groeien. Er moet meer geld komen voor toeleiding en begeleiding
naar werk vanuit het praktijkonderwijs (structureel).Het Praktijkonderwijs is zodanig ingericht dat leerlingen zo lang ze nog
staan ingeschreven, worden toegeleid en begeleid naar een (structurele) werkplek.
De bekostiging van het Pro voorziet daar in. Een nieuw gemeld probleem is
dat een steeds grotere groep ex-pro leerlingen een langdurige begeleiding
vraagt op de verworven werkplek. De werkgevers melden hiervoor geen financiele
middelen te krijgen en vragen de scholen deze extra begeleiding te verzorgen.
Een onderzoek naar de kosten en de verantwoordelijkheidsverdeling is gestart
omdat tot nu toe dit traject van extra begeleiding op de werkplek niet onder
de Wajong kon worden geregeld (zie ook uitvoering amendement Verburg/Noorman-den
Uyl op de begroting SZW 2003). Zie ook het antwoord op de vraag van mevrouw
Aasted Madsen over de begeleiding naar de arbeidsmarkt van praktijkschoolleerlingen
(nr. 416).Vraag van het lid B.J. van der Vlies (SGP): Er worden
in de 2e fase en basisvorming dingen teruggedraaid en aangepast. De heer Van
der Vlies vraagt reactie op zijn stelling dat het hier gaat om verkeerde opvattingen
over de rol van de overheid t.o.v. de onderwijspraktijk.Eens met wat de heer Van der Vlies opmerkt. De aanpassingen van de onderbouw
voortgezet onderwijs en die van de tweede fase vwo/havo bieden de professionals,
dus de leraren, de ruimte om het onderwijs in te richten zoals de praktijk
vraagt. Die praktijk verandert omdat de maatschappelijke omgeving verandert
en de leerlingen veranderen. De overheid moet voor die aanpassing aan de praktijk
de ruimte geven via, niet te gedetailleerde, inhoudelijke kerndoelen en eindtermen.Vraag van het lid B.J. van der Vlies (SGP): In de wet
staat dat Nederlands in principe de voertaal moet blijven op de universiteit.
Wordt de wet op dit punt (Nederlands als voertaal) wel gehandhaafd?Ja, de wet blijft op dit punt gehandhaafd.Vraag van het lid B.J. van der Vlies (SGP): De prijs
per student in HO vertoont een neerwaartse lijn. De rek is er nu uit. Vraagt
mening SO over de dalende prijs per student in het HO. (De heer V.d. Vlies
komt hier, na lezen van recente brief van SO aan TK in tweede termijn op terug.
In de brief zou staan dat de prijs/student in de komende jaren weer stijgt.Ten eerste wil ik benadrukken dat het kabinet Balkenende I en II wel degelijk
in het hoger onderwijs investeert: indien wordt gekeken naar het saldo van
ombuigingen en investeringen van de kabinetten Balkenende I en II, dan wordt
vastgesteld dat het investeringssaldo (excl. de middelen voor het hbo voor
bèta/techniek) in 2006 € 200 miljoen bedraagt en oploopt
naar € 300 miljoen in 2010. Met deze positieve investering draagt
het kabinet wel degelijk bij aan de ontwikkeling van de kenniseconomie. De
gemiddelde prijs in het HO in de begroting 2006 voor 2006 en verder neemt
toe t.o.v. het bedrag voor 2006 en verder in de begroting 2005. In de jaren
na 2006 is er sprake van een licht dalende trend in het HO. De daling zou
zonder de investeringen van Balkenende I en II sterker zijn geweest. In 2007
stijgen in het hbo de overheidsuitgaven per student t.o.v. 2006 zelfs. Uit
Kennis in Kaart 2005 blijkt overigens dat het budget per student in het hoger
onderwijs exclusief onderzoek niet in ongunstige zin afwijkt van de andere
Europese landen. Met de uitgaven per student exclusief onderzoek staat Nederland
in de EU op de vierde plaats, na België, VK en Denemarken. De relatief
gunstige positie in dit opzicht van Nederland binnen Europa betekent niet,
dat de verdere investeringen in het hoger onderwijs en kennisinfrastructuur
overbodig zouden zijn. In de VS zijn de uitgaven belangrijk hoger. Wil Europa
over 5 of 10 jaar de meest vooraanstaande kenniseconomie in de wereld zijn,
dan is het voor veel Europese landen, inclusief Nederland, een goede ambitie
om meer te investeren in hoger onderwijs en onderzoek.Vraag van het lid F. Vergeer-Mudde (SP): Scholen moeten
een acceptatieplicht krijgen. Het ministerie laat dit teveel lopen en moet
hier op ingrijpen. Als dit niet kan met artikel 23 dan moet artikel 23 maar
worden aangepast.Het is u bekend dat de regering een algemene acceptatieplicht afwijst.
In het Regeerakkoord van Balkenende II is vastgelegd «dat aan de vrijheid
van onderwijs niet wordt getornd». Ik citeer: «Scholen hebben
het recht op naleving en bescherming van hun eigen grondslag en traditie.
Scholen kunnen ouders en leerlingen vragen de grondslag en traditie van de
school te respecteren. Van scholen mag dan worden gevraagd, zonder acceptatieplicht,
om leerlingen op die basis te aanvaarden.» De regering zal dan ook geen
initiatieven nemen om te komen tot regeling van een algemene acceptatieplicht.
Er hoort volgens de regering geen algemene acceptatieplicht te komen. Het
is dus geen kwestie van «teveel laten lopen en niet ingrijpen»,
zoals mw. Vergeer stelt.Wat uw vraag over de specifieke relatie tot artikel 23 van de Grondwet
betreft: de vrijheid van onderwijs houdt o.m. in dat het bevoegd gezag van
de school op grond van de vrijheid van richting en inrichting binnen bepaalde
marges de vrijheid heeft om (aspirant-) leerlingen te weren.Op de selectievrijheid van bijzondere scholen bestaan enkele uitzonderingen
in specifieke gevallen, volgens de jurisprudentie (zoals verbod van willekeur;
relatie tot Algemene wet gelijke behandeling) en ook in de onderwijswetgeving
zelf. Zo hebben bijzondere scholen voor PO en VO de plicht om leerlingen te
accepteren die geen openbaar onderwijs binnen redelijke afstand van de woning
kunnen bezoeken.Maar om die acceptatieplicht algemeen te maken,
moet de wetgever heel sterke argumenten hebben. Alle toegelaten uitzonderingen
op de selectievrijheid berusten op een concrete
afweging ten opzichte van art.23 Grondwet. Daar zou je aan voorbijgaan door
heel in het algemeen, dus zonder zo’n specifieke
afweging en verantwoording, een acceptatieplicht in te voeren. Het lijkt mij
dat zo’n algemene acceptatieplicht een onoverkomelijke spanning oproept
door de inperking op de vrijheid van richting en inrichting die daarvan uit
gaat en die in art.23 Grondwet is neergelegd.De regering is niet van plan om een wetsvoorstel tot wijziging van art.
23 Grondwet te bevorderen.Vraag van het lid F. Vergeer-Mudde (SP): Waarom is
een applicatiecursus voor een leraar wiskunde die Nederlands geeft niet verplicht?Kern van de door beide Kamers aanvaarde Wet BIO is dat leraren aan de
bekwaamheidseisen moeten voldoen die gelden voor de werkzaamheden die ze verrichten.
Indien een docent met een bevoegdheid voor wiskunde, het vak Nederlands geeft,
zal hij daarvoor bekwaam moeten zijn. Op welke wijze deze bekwaamheid gerealiseerd
wordt doet niet terzake voor de werkgever, dit zou dus ook middels een applicatiecursus
kunnen. Vandaar dat dit ook niet verplicht is gesteld: de bekwaamheid staat
voorop.De situatie is (en wordt) iets anders indien gewerkt wordt met vakoverstijgende
onderwijsprogramma’s (leergebieden bijvoorbeeld). Het zou weinig realistisch
en ook weinig efficient zijn om (bijvoorbeeld) in een leergebied met onderdelen
uit vijf afzonderlijke vakken te eisen dat alle betrokken leraren over alle
(in dit geval vijf) bevoegdheden beschikken. Waar het hier om gaat, is dat
het team gezamenlijk verantwoordelijk is. Onder bepaalde voorwaarden zal het
op basis van het wetsvoorstel onderbouw VO mogelijk worden, dat leraren worden
ingezet in teams waarvan de leden gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor de
kwaliteit en uitvoering van een vakoverstijgend onderwijsprogramma. Voorwaarde
is dat in een team alle bekwaamheden/bevoegdheden aanwezig
zijn voor de vakken die zijn betrokken bij het vakoverstijgende programmaonderdeel
en verder dat de bevoegde leraar verantwoordelijk is voor dat deel van het
onderwijs waarvoor hij bevoegd is (bijvoorbeeld: áls in een leergebied
waarbij zowel Nederlands en Wiskunde zijn betrokken, een deel van het onderwijs
in de Nederlands wordt verzorgd door degene die bevoegd is voor Wiskunde,
dan is zijn collega met een bevoegdheid voor Nederlands verantwoordelijk voor
dit onderwijs).Vraag van het lid F. Vergeer-Mudde (SP): Volgens het
Ministerie is onderwijstijd niet gelijk aan de tijd dat leerlingen les krijgen.
Valt huiswerk ook onder onderwijstijd? Is dit niet een kopie naar de onderbouw
van het Studiehuis?Het wetsvoorstel Onderbouw VO, dat op 8 oktober jl. aan de Kamer
is aangeboden, hanteert de volgende aangepaste omschrijving van onderwijstijden:
in schooltijd verzorgd samenhangend onderwijsprogramma. Het moet daarbij gaan
om begeleid onderwijs onder schooltijd en onder verantwoordelijkheid van daartoe
bekwaam onderwijspersoneel. Deze uitgangspunten doen recht aan de gegroeide
praktijk op scholen, waarbij naast de traditionele contacturen andere vormen
van onderwijs hun intrede hebben gedaan en garanderen tegelijkertijd dat het
activiteiten betreft die binnen het lesprogramma een plaats hebben. Het gaat
hier uitdrukkelijk niet om een kopie van het studiehuis naar de onderbouw.
Elke school kiest zelf een didactische aanpak en werkvormen; de overheid staat
daar neutraal tegenover. Huiswerk maken valt niet onder onderwijstijd, tenzij
dat onder begeleiding gebeurt als onderdeel van het lesprogramma.Vraag van het lid F. Vergeer-Mudde (SP): SO wil meer
aandacht voor kwaliteiten van de docent in het HO. (Terwijl de leden CvB’s
erg hoge salarissen ontvangen en de lumpsum toch al beperkt is.) Hoort er
een passend (hoger) salaris bij de betere (kwalitatief betere) docenten in
het HO die de staatssecretaris wil? En moet dat dan uit de lumpsum komen.De salariëring van het personeel aan een hogeschool of universiteit
is al geruime tijd geleden gedecentraliseerd naar de instellingen. Docentensalarissen
en de verhoging daarvan komen inderdaad uit de lump sum van de instelling.
Dat wil niet zeggen dat ik geen opvattingen heb over de salarissen van docenten.
Ik ben het met mevrouw Vergeer eens dat bij een docent van goede kwaliteit
een passend salaris hoort. Hoe hoog dat salaris uiteindelijk is, dat wordt
bepalen werkgevers en werknemers in hun CAO, maar ik probeer wel een bijdrage
te leveren aan meer differentiatie in het functiegebouw van docenten. Dat
vindt vooral plaats via de promotievouchers voor hbo-docenten en lectoraten.Vraag van het lid A.P. Visser (VVD): Boeken wij (Nederland)
voortgang in het aantal octrooien dat instellingen aanvragen? Komt er een
verplichting voor universiteiten om octrooien te gebruiken? En delen universiteiten
dan in de opbrengsten van de licenties?De heer Visser vroeg naar de stand van zaken bij octrooien en stelde daarbij
vier onderwerpen aan de orde: een «grace period», een soort centraal
bureau voor het ondersteunen van initiatieven op dit gebied, de mogelijkheid
voor wetenschappers of onderzoeksgroepen om te delen in opbrengsten van octrooien,
en starterssubsidies. In de de schriftelijke beantwoording heb ik hier al
het een en ander over gezegd. Ik begin met de «grace period».
Eerst even wat «grace period» ofwel «termijn van respijt»
ook al weer inhoudt. Welnu, een grace period in het octrooirecht impliceert
dat universiteiten en hun onderzoekers een termijn wordt gegund om kennis
te delen en te publiceren zonder dat zij daardoor de mogelijkheid verspelen
om een octrooi aan te vragen en die kennis m.b.v. het octrooi te exploiteren.
Immers, onder het huidige octrooirecht in Europa wordt strict de nieuwheid
van uitvindingen getoetst. Bijvoorbeeld publicatie van kennis maakt dat die
kennis octrooirechtelijk niet meer als nieuw mag gelden. Schaduwzijde van
een grace period is dat zo rechtsonzekerheid bestaat tussen potentiële
octrooiaanvragers en bij derden of en wanneer op basis van de inmiddels geopenbaarde
kennis octrooi wordt aangevraagd en door wie. Om universiteiten de kans te
geven kennis beter te benutten – en Europees gezien iets te doen aan
de befaamde kennisparadox (vergelijk de Lissabon-strategie) zijn de lidstaten
(incl. Nederland) van de EU inmiddels bereid te praten over introductie in
het (mondiaal geharmoniseerde) octrooirecht van een (in de tijd beperkte)
grace period, zij het alleen als onderdeel van de ruimere onderhandelingen
over het mondiale octrooirecht die volgend jaar in Genève worden herstart.
Alhoewel de Grace Period vaak wordt geassocieerd met publieke kennisinstellingen,
geldt een dergelijk systeem uiteraard voor alle gebruikers van octrooisysteem!
Dan het idee voor een centraal bureau voor ondersteuning. Dat gebeurt in het
nationale netwerk van kennisexploitatie-professionals (TAK) dat de VSNU begin
2005 is gestart. Dit netwerk houdt zich bezig met activiteiten op het terrein
van kennisbescherming en -exploitatie om publieke kennisinstellingen te ondersteunen
bij hun valorisatie-activiteiten, en wordt daarbij financieel ondersteund
door EZ en OCW. Starterssubsidies worden onder andere verleend in het kader
van het Actieplan Technopartner. Het ministerie van Economische Zaken heeft
in 2004 een stimuleringsregeling Kennisexploitatie (SKE) ingesteld, waarmee
onder andere de octrooikosten en activiteiten voor kennisexploitatie van universiteiten
(als participanten in zgn. kennisexploitatieverbanden) in aanmerking komen
voor financiële ondersteuning. Eén van de voorwaarden om in aanmerking
te komen voor deze SKE-subsidie is dat de publieke kennisinstelling op instellingsniveau
afspraken heeft gemaakt met betrekking tot de verdeling van de mogelijke inkomsten
van deze kennisexploitatie-activiteiten. Hierin wordt expliciet ook rekening
gehouden met de betrokken onderzoeker en onderzoeksgroepen.Vraag van het lid A.P. Visser (VVD): Hoger onderwijs:
rendement van investering is niet duidelijk. Controleren wij langs de lijn
van verantwoordelijkheid of óók langs de lijn van resultaten
in HO? Wat wordt verstaan onder efficiënte dienstverlening?In de vraag worden de investeringen in lectoren bedoeld. Daarvoor verwijs
ik naar het antwoord op de vraag naar lectoren in het HBO Vraag van het lid E.R.M. Balemans (VVD): Gewichtenregeling
in het primair onderwijs – graag een reactie van de minister op de stukken
van de provincie Friesland.MaatregelFrieslandOCW Nieuwe gewichtenregeling+ 2.5+ 2.5 GOA gemeenten PO en VO– 1.3– 1.2 Motie Verhagen scholen PO+ 0.5+ 0.7 Motie Verhagen
scholen VONiet meegenomen+ 0.5 Einde Onderwijskansen– 1.6Niet van toepassing1Totaal+ 0.1+ 2.5Bedragen in mln. Euro  1 De middelen voor het Onderwijskansenbeleid waren incidenteel.
Dat is met scholen en gemeenten van begin af aan helder gecommuniceerd.Toelichting: Volgens de berekeningen van de gedeputeerde van Friesland,
de heer Mulder, zouden scholen in Friesland er nauwelijks op vooruit gaan
door de nieuwe gewichtenregeling. Er zou maar 50 000 euro bijkomen in
plaats van 2 500 000 euro vanwege een budgettaire teruggang in een
aantal andere regelingen. De berekeningen van Friesland zien er als volgt
uit:De nieuwe gewichtenregeling levert Friesland 2 500 000 euro
op.Het GOA/VVE budget van de gemeenten in Friesland is per augustus 2005
verminderd met 1 300 000 euro.Hier tegenover staat een schatting van Friesland van de extra middelen
uit de motie Verhagen die rechtstreeks naar de scholen gaan, en die schatting
betreft een bedrag van 520 000 euro.Ook voert Friesland de beëindiging van het onderwijskansenbeleid
op, waardoor de middelen voor de gemeenten in Friesland per 1 januari
2006 met 1 650 000 euro afnemen.Ik ben van mening dat de berekeningen van de gedeputeerde niet correct
zijn.De extra middelen van de motie Verhagen gaan voor een belangrijk deel
naar de scholen in primair en voortgezet onderwijs. Het lijkt erop dat bij
de Friese berekeningen de extra middelen die naar scholen voor voortgezet
onderwijs stromen, niet zijn meegenomen.Globaal geldt: wat er bij de gemeenten af gaat voor onderwijsachterstanden,
komt er bij de scholen bij. Voor Friesland gaat het om een achteruitgang van
1 200 000 euro bij de gemeenten en een vooruitgang van 1 200 000
bij de scholen.Het is een drogredenering om het wegvallen van deze middelen bij de gemeenten
in de berekeningen mee te nemen.Ik kom tot de volgende conclusie:Per saldo gaat de provincie Friesland
er netto 2 500 000 euro op vooruit.Vraag van het lid E.R.M. Balemans (VVD): VVD zou dit
graag voor de zomer volgend jaar willen afronden. Wanneer kon de TK de wetswijziging
tegemoet zien t.a.v. leer(werk)plicht tot 18 jaar en de plichten van 18–23
jaar?Wijziging Leerplichtwet (verlenging tot 18 jaar).Een wetswijziging is inmiddels in voorbereiding. Ik kan niet exact aangeven
wanneer de wetswijziging de Kamer bereikt. Er moet, gelet op de normale termijnen
die gepaard gaan met een wetswijziging, worden gerekend op minimaal een jaar.
Er van uitgaande dat zo’n wetswijziging in werking treedt aan het begin
van het schooljaar, is 1 augustus 2007 de meest optimistische prognose.Plichten 18–23 jaar.Ik heb in het AO VSV van 24 november jl toegezegd binnen één
jaar een wettelijk kader te ontwikkelen dat aan gemeenten een basis moet geven
om met meer dwang deze doelgroep aan het werken en/of leren te kunnen zetten.
Dit kader moet aan gemeenten ruimte bieden voor maatwerk.Vraag van het lid E.R.M. Balemans (VVD): Wat is de
reactie van de minister op het voorstel om de scholen een registratieplicht
op te leggen om alle incidenten te melden (om politie en jeugdzorg beter overzicht
te geven)?Ik ben geen voorstander van een verplichting voor scholen om incidenten
te melden. Dat vind ik toch vooral een bureaucratische maatregel die weer
nieuwe regels en controle met zich meebrengt. Ik hecht daarentegen, evenals
de Inspectie van het Onderwijs, wel aan een betere registratie door de scholen
zelf. Goed inzicht in de aard en het aantal incidenten is noodzakelijk voor
het voeren van een effectief veiligheidsbeleid.Belangrijkste vind ik dat scholen open durven zijn over eventuele incidenten.
Zonder openheid is het onmogelijk om in gezamenlijkheid de veiligheid op school
te verbeteren. Ik zie ook dat scholen steeds opener worden, maar dit kan nog
beter.Overigens zal ik zelf via de veiligheidsmonitor, die ik laat uitvoeren
in overleg met de Onderwijsinpectie, Schoolmanagers–VO en de Algemene
Onderwijsbond, zorgdragen voor een landelijk beeld van de onveiligheidsincidenten
op school, het veiligheidsgevoel van leerlingen en personeel en het veiligheidsbeleid
van scholen in kaart brengen. Ik zal de Kmaer daarvan uiterlijk in juni 2006
over rapporteren.De veiligheidsmonitor is bovendien ook een instrument waar de school zelf
direct haar voordeel mee kan doen: scholen die meedoen krijgen ook een eigen
schoolrapportage waarmee ze de resultaten van de eigen school kunnen vergelijken
met het landelijke beeld.Vraag van het lid E.R.M. Balemans (VVD): Wat is de
stand van zaken m.b.t. het D66-voorstel en wat zijn de mogelijkheden tot uitwerking
van dit voorstel.Ik heb de tweede kamer een brief gestuurd op 18/ 11 met daarin de uitwerking
van de motie Dittrich, Verhagen en van Aartsen.– De motie Dittrich beoogt jonge afgestudeerde leraren te behouden
voor het onderwijs door bovenformatief aan te stellen en de doorstroming van
leraren van het primair naar het voortgezet onderwijs te bevorderen. Dankzij
de motie Dittrich is eenmalig €29 mln extra beschikbaar voor het schooljaar
2006–2007: €12 mln komt beschikbaar in 2006 en €17 mln in
2007.– Ik stimuleer de doorstroom van leraren uit het PO naar het
VO door middelen beschikbaar te stellen voor opleiding van PO-leraren tot
volledig bekwame en bevoegde leraren voor het VO, voor begeleiding van deze leraren en voor loonverlet. Daarnaast sluit ik aan bij het
idee van personeelscentra/regionale platforms in het primair onderwijs om
een flexibele schil op te richten. Deze schil maakt het mogelijk om in te
spelen op de kleine overschotten en tekorten op de onderwijsarbeidsmarkt door
op regionaal niveau leraren boven de formatie aan te stellen.– De middelen van de motie Dittrich worden gericht ingezet
in regio’s die te maken krijgen met:– Extra vraag naar personeel door de herijking van de gewichtenregeling
in het primair onderwijs;– Werkloosheid onder pas afgestudeerden van de pabo;– Tekorten in het voortgezet onderwijs, in 2007 en daarna.– De middelen worden aan de schoolbesturen beschikbaar gesteld
door een convenant af te sluiten met regionale platforms. In de regio kunnen
de scholen samen (ook met de opleidingen) arbeidsmarktbeleid voeren. Met de
regio kunnen afspraken worden gemaakt over resultaten, die zullen worden gemonitord.Vraag van het lid E.R.M. Balemans (VVD): Onderwijs
en bedrijfsleven beter op elkaar afstemmen. Meer leerbedrijven nodig. Wat
vindt SO van initiatief in Rotterdam OBM (opleiding Bedrijf Metaal)? In het
algemeeen: wat vindt SO van dit concept, dus meer zeggenschap bedrijfsleven
in MBO + flexibeler onderwijsprogramma?De kenniscentra beroepsonderwijs bedrijfsleven (kbb’s) hebben de
taak voldoende leerbedrijven te werven en te accrediteren die bpv-plaatsen
kunnen aanbieden. De roc’s moeten deelnemers helpen bij het vinden van
bpv-plaatsen. Instellingen worden geconfronteerd met moeilijk plaatsbare deelnemers.
Vooral op de niveaus 1 en 2 van het mbo zijn meer bpv-plaatsen nodig. De Bve
Raad heeft, samen met de kbb’s en de Taskforce Jeugdwerkloosheid het
initiatief genomen om veronderstelde tekorten aan bpv-plaatsen in beeld te
brengen.Het concept van het OpleidingsBedrijf Metaal waarbij het bedrijfsleven
meer zeggenschap krijgt en flexibeler onderwijs als uitgangspunt heeft, spreekt
mij aan. De projectdirectie Leren en Werken beziet samen met de Metaalunie
of en hoe dit concept kan worden gelinkt aan regionale leerwerkloketten die
in verschillende regio’s worden opgezet . In deze loketten kunnen bedrijven,
werknemers en werkzoekenden terecht voor advies en begeleiding bij Erkenning
van Verworven Competenties en scholingstrajecten.Vraag van het lid E.D.C.M. Lambrechts: Moet er geen
plicht komen om de ouders te informeren indien de inspectie constateert dat
er sprake is van een zeer zwakke school?Ik deel met u het belang van openbaarheid en toegankelijkheid van informatie
over de kwaliteit van de school. Daarom is deze informatie ook voor iedereen
beschikbaar op de website van de inspectie.Ik vind dat het bestuur zelf verantwoordelijk is voor het actief openbaar
maken van de resultaten van het inspectietoezicht. Het bestuur moet hierop
worden aangesproken. De medezeggenschapsraad is hiervoor het geëigende
orgaan. Daarom heb ik met de inspectie afgesproken dat zij het toezichtrapport
nu ook aan de oudergeleding van de MR stuurt. Ik heb over deze versnellingsmaatregel
onlangs nog een brief naar de Kamer gestuurd. De oudergeleding is vervolgens
zelf verantwoordelijk voor de wijze waarop zij haar achterban informeert en
raadpleegt. De mogelijkheid die daar bij openstaat is natuurlijk om alle ouders
bij het inspectierapport te betrekken. Ik wil zelf geen nieuwe administratieve
lasten organiseren.Vraag van het lid E.D.C.M. Lambrechts (D66): Het onderwijs
dreigt zijn enige telefonische helpdesk voor integratie en discriminatie te
verliezen. Het Landelijk Bureau Rassendiscriminatie kan de telefonische helpdesk
niet meer zelf bekostigen. Wat kan de minister doen om het voortbestaan van
deze helpdesk te waarborgen?Ik ben bereid om het LBR tegemoet te komen door het de komende jaren structureel
te ondersteunen met een subsidie van €125 000 voor de onderwijsactiviteiten.
Ik denk hierbij voorlopig aan een periode van 3 jaar.Vraag van het lid A. Slob (CU): In het kader van het
tegengaan van zittenblijvers heb ik de suggestie gedaan een pilot voor zomerscholen
te starten waarin scholieren in korte tijd kunnen worden bijgeschoold zodat
ze geen heel jaar over hoeven te doen. Graag een reactie van de minister op
deze suggestie.Mij is bekend dat er in sommige gemeenten particuliere initiatieven zijn,
ook vanuit het bedrijfsleven, waarbij leerlingen in de zomer les krijgen om
hun ontplooiingskansen te vergroten. Dit is een goed voorbeeld van lokale
samenwerking door onder meer scholen, gemeenten en bedrijven. Door het min.
Van Jus en OCW is in 2000 aan Sardes gevraagd een inventarisatie te maken
van zomerscholen in Nederland. Het rapport heeft een aantal van deze zomerscholen
in kaart gebracht. Er bleken een 17 tal zomerscholen te bestaan voornamelijk
voor minderjarige asielzoekers die de lange zomervakantie als probleem ervoeren.Hoewel het woord school kan suggereren dat het puur om schoolse activiteiten
gaat, gaat het hier niet alleen om onderwijs maar om een combinatie van verschillende
activiteiten. Bij sommige scholen gebeurt dit in het kader van oriëntatie
op de arbeidsmarkt, om hen kennis te laten maken met verschillende beroepen.
Het rapport geeft slechts een beschrijving zonder dat er bepaalde conclusies
aan worden verbonden. Het starten van een pilot zomerschool lijkt niet in
de rede te liggen aangezien er al ervaringen met zomerscholen zijn opgedaan,
en omdat ik zoiets niet wil voorschrijven.Vraag van het lid A.M.C. Eijsink (PvdA): Is het kabinet
bereid om extra geld vrij te maken voor de problemen in het speciaal onderwijs
die ik noemde (te kort aan plaatsen, te kort aan lokalen, te weinig leraren)?Mw. Eijsink geeft in haar betoog veel aandacht aan het speciaal onderwijs
en praktijkonderwijs.De wachtlijsten en thuiszitters die mevrouw Eijsink noemt, speelt vooral
in cluster 4 (gedragsproblemen). De groei in dit cluster is zeer groot. Ik
maak mij daar zorgen over. Daarom heb ik de LCTI gevraagd daar onderzoek naar
te doen. Wij hebben daar in mei over gesproken. Het rapport van de LCTI is
beschikbaar gekomen. Ik heb u dat toegestuurd ter voorbereiding van het AO
van 14 december a.s. Wat mij betreft spreken wij dan diepgaander over
deze problematiek. De tekorten aan personeel en lokalen kunnen niet een, twee, drie opgelost
worden. Geld is ook niet het grootste probleem: Er is open einde financiering.
Het vinden van gekwalificeerd personeel is met de grote groei een structureler
probleem. Dat geldt ook voor de inrichting van goede huisvesting. Wat mij
betreft zullen we de oplossing meer moeten zoeken in minder verwijzing naar
het (v)so, en betere opvang van kinderen met gedragsproblemen in het reguliere
onderwijs. De rugzakfinanciering biedt daar mogelijkheden toe. Reguliere scholen
moeten gestimuleerd worden en ondersteund. Samenwerking tussen speciaal en
regulier onderwijs is daarbij nodig. Daar wil ik in investeren. De Kamer heeft
deze week daarover een rapport van mij ontvangen, met daarin een concrete
vervolgactie. Laten we daar op 14 december verder over praten.Ik ben mij bewust van de problemen, maar wij moeten ze niet dramatiseren:
kinderen op wachtlijsten, zijn geen thuiszitters. Voor het overgrote deel
zitten zij op school.Vraag van het lid A.M.C. Eijsink (PvdA): Kan de minister
binnen twee maanden met een plan van aanpak komen om de nazorg nu verder inhoudelijk
en financieel invulling te geven?In de al eerder gememoreerde regeling die in oktober is verschenen heb
ik scholen de middelen en de vrijheid geboden om naar eigen inzicht de nazorg
aan te pakken en deze te organiseren, zoveel mogelijk rekening houdend met
de regionale omstandigheden van de school. Zij doen dit in Praktijknet waarvan
de ondersteuning wordt geregeld door het Landelijk Werkverband Praktijkonderwijs.
Ik heb voor deze insteek gekozen om een flexibele aanpak te bevorderen die
zoveel mogelijk rekening houdt met de specifieke omstandigheden van de school.
Ik heb er vertrouwen in dat het veld dit oppakt en hier haar eigen verantwoordelijkheid
neemt en in staat is om hier zelf voldoende vorm aan te geven. Ik wacht in
eerste instantie de prestaties van de sector af die op het einde van 2006
op dit terrein zichtbaar zullen zijn.Vraag van het lid A.M.C. Eijsink (PvdA): Ik wil vragen
om de raad voor Werk en Inkomen een aanvullend onderzoek te laten uitvoeren
naar de mogelijkheden voor deze groeiende groep op de arbeidsmarkt. En om
te onderzoeken welke vormen van deels/langdurig gesubsidieerde arbeid hiervoor
in aanmerking kunnen komen.Ik zal contact opnemen met mijn collega van SZW om te bezien hoe hieraan
invulling kan worden gegeven. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20052006-2033-2044.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl