Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 8 februari 2006 over arbeidsmarktbeleid
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2005-2006, pag. 3249-3254

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

21-02-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

nr. 49, pagina 3249-3254

14-02-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 29544Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter terzake gedane voorstellen (dinsdag 14 februari 2006)Pagina 3292-3293
Regeling van werkzaamheden (dinsdag 14 februari 2006)Pagina 3240-3243
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de Politiewet 1993 in verband met het versterken van de bevoegdheden op rijksniveau ten aanzien van de politie, alsmede de opheffing van de Raad voor het Korps landelijke politiediensten (29704)Pagina 3246-3246
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op het voortgezet onderwijs ter aanpassing van de profielen in de tweede fase van het vwo en het havo (aanpassing profielen tweede fase vwo en havo) (30187), en over: - de motie-Hamer/Balemans over de voortgang van de vernieuwing van wiskunde B en het bètavak natuur, leven en techniek (30187, nr. 27); - de motie-Hamer/Mosterd over een goede aansluiting van het vak wiskunde B op de (bèta)studies in het hbo en het wo (30187, nr. 28); - de motie-Hamer over afspraken over een goede aansluiting tussen voortgezet en hoger onderwijs (30187, nr. 29); - de motie-Kraneveldt/Lambrechts over regelmatige 'opfrissing' van basale rekenkundige vaardigheden van scholieren (30187, nr. 30); - de motie-Vergeer c.s. over onderzoek naar de ontwikkeling van de invulling van lesuren, studie-uren en contacturen (30187, nr. 31); - de motie-Lambrechts c.s. over verhoging van het aantal studielasturen wiskunde B in het havo en de examinering wiskunde B (30187, nr. 32); - en nog 3 andere motiesPagina 3247-3248
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de Wet inkomstenbelasting 2001 ingeval wetsvoorstel 28873 houdende uitbreiding van de niet-aftrekbaarheid van kosten en lasten die verband houden met omkoping kracht van wet verkrijgt (30405)Pagina 3245-3245
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over de uitvoering van de motie-Van Aartsen/Bos over voor- en naschoolse opvang, te weten: - de motie-Jungbluth over besteding van meevallers in de Voorjaarsnota voor aanvullende financiering van de uitvoering van de motie-Van Aartsen/Bos (30300 VIII, nr. 188); - de motie-Balemans/Hamer over een meerjarig investeringsplan (30300 VIII, nr. 189); - de motie-Jan de Vries over de uitvoerbaarheid van plannen voor voor- en naschoolse opvang voor kleine scholen en plattelandsscholen (30300 VIII, nr. 190); - de motie-Vergeer c.s. over het stimuleren van naschoolse opvang gericht op sociale integratie (30300 VIII, nr. 191); - de motie-Koser Kaya c.s. over waarborging van de kwaliteit van personeel en opvangvoorzieningen (30300 VIII, nr. 192)Pagina 3246-3247
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over kinderopvang, te weten: - de motie-Koser Kaya over de indiening van het wetsvoorstel dat de verplichting van de werkgeversbijdrage regelt (28447, nr. 120); - de motie-Hamer c.s. over wettelijke bescherming van de oudercommissie (28447, nr. 121); - de motie-Smilde over een voorlichtingsoffensief voor de tegemoetkoming door de overheid in de kinderopvangkosten (28447, nr. 122)Pagina 3245-3246
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over het asielbeleid, te weten: - de motie-Vos over categoriale bescherming voor asielzoekers in Nepal (19637, nr. 1004); - de motie-De Wit c.s. over kleinschalige opvang van ama's van 15 tot 18 jaar (19637, nr. 1005); - de motie-De Wit c.s. over recht op opvang voor asielzoekers die rechtmatig in Nederland verblijven (19637, nr. 1006); - de motie-De Wit/Vos over een ruimhartig toelatingsbeleid jegens asielzoekers die als Bosnische moslims de val van de enclave Srebrenica hebben meegemaakt (19637, nr. 1007); - de motie-Klaas de Vries c.s. over handhaving van het categoriaal beschermingsbeleid ten aanzien van Irak (19637, nr. 1008); - de motie-Klaas de Vries c.s. over eenduidige afspraken met gemeenten over interpretatie en uitvoering van beleid (19637, nr. 1009); - de motie-Huizinga-Heringa c.s. over een besluit- en vertrekmoratorium voor christen-asielzoekers uit Iran (19637, nr. 1010)Pagina 3244-3245
Eindstemming over het wetsvoorstel Nieuwe regels betreffende maatschappelijke ondersteuning (Wet maatschappelijke ondersteuning) (30131)Pagina 3243-3244
Vragen van het lid Duyvendak aan de staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en de minister van Economische Zaken over beider uitspraken over kernenergie (mondelinge vragenuur)Pagina 3231-3237
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de accijns en van enkele andere wetten (29729), en over: - de motie-Hofstra over de bijtelling inkomstenbelasting op het onderdeel btw wegens privé-gebruik van de auto van de zaak (29729, nr. 14); - de motie-Hofstra over teruggave van de dagwaarde bpm bij export (29729, nr. 15)Pagina 3245-3245
Presentie en opening (dinsdag 14 februari 2006)Pagina 3231-3231
Vragen van het lid Azough aan de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport over het onderzoek van het Erasmus Medisch Centrum, waaruit blijkt dat taalstoornissen bij peuters goed te behandelen zijn (mondelinge vragenuur)Pagina 3237-3240
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 8 februari 2006 over arbeidsmarktbeleidPagina 3249-3254
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Nieuwe regels omtrent de ruimtelijke ordening (Wet ruimtelijke ordening) (28916)Pagina 3278-3292
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra en de Wet op het voortgezet onderwijs in verband met wijzigingen in het onderwijsachterstandenbeleid (30313)Pagina 3254-3278

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is het debat naar aanleiding van een algemeen
overleg op 8 februari 2006 over arbeidsmarktbeleid.Mevrouw Bussemaker (PvdA):In het AO hebben wij vorige week uitgebreid gesproken over de noodzaak
om jeugdwerkloosheid daadkrachtig aan te pakken. Tijdens dit algemeen overleg
heeft de staatssecretaris gezegd dat hij met alle spelers in het veld, ook
met de Taskforce, goede contacten had. Wie schetste vervolgens onze verbazing
toen wij afgelopen vrijdag in de krant moesten lezen dat de Taskforce het
vertrouwen in het kabinet opzegt? Terwijl de economie aantrekt en de vakbonden
en werkgevers klaar zitten om extra cao-afspraken te maken, laat het kabinet
het er bij zitten. "Het is onverteerbaar", zei Jan Berghuis, lid
van de Taskforce. Hij werd daarin gesteund door de voorzitter Hans de Boer,
die zei zijn voorstel voor een onorthodoxe aanpak natuurlijk liever zelf verder
te willen uitwerken, maar nu afhankelijk te zijn van het kabinet. Hij vervolgde
met te zeggen dat hij hoopte dat de Tweede Kamer het kabinet achter de broek
zou blijven zitten omdat het per slot van rekening gaat om kansloze jongeren,
die het hard nodig hebben.Ja, wij blijven de staatssecretaris achter zijn broek zitten. Ik vraag
hem dan ook, op welke termijn hij het voorstel van de heer De Boer denkt uit
te werken. Maar dat moet niet gebeuren zonder dat ook andere voorstellen worden
uitgewerkt. Een van deze voorstellen betreft de no-riskpolis. Daarover zal
collega Van Hijum van het CDA zo dadelijk spreken. Ik zal het onderwerp dus
verder laten rusten. Ik doe wel een dringend beroep op de staatssecretaris
om ook discriminatie op de arbeidsmarkt hard aan te pakken. Het mag niet gebeuren
dat een taskforce zegt met werkgevers en gemeenten afspraken te kunnen maken
over onder andere tienduizend jongerenbanen, maar dat het kabinet niet thuis
geeft en de tijdgeest niet lijkt aan te voelen. Dit kan de staatssecretaris
toch niet over zijn kant laten gaan! Ik dring erop aan dat hij maatregelen
neemt, zodat dit de laatste keer is geweest dat iets dergelijks kon worden
gezegd.Tijdens het AO hebben wij ook gesproken over participatiebanen. Het RWI-advies
is het, naar onze mening, waard om integraal te worden uitgevoerd. Daartoe
dien ik de volgende motie in.De Kamer,gehoord de beraadslaging,overwegende dat er een selecte groep is in de WWB voor wie participatie
op de reguliere arbeidsmarkt niet of alleen op zeer lange termijn haalbaar
is;constaterende dat de Raad voor Werk en Inkomen (RWI) voorstellen voor
min of meer permanente participatiebanen heeft ontwikkeld in de vorm van additionele
arbeid;overwegende dat de bijstandsgerechtigde op deze wijze een tegenprestatie
levert terwijl de prikkel naar uitstroom maximaal blijft;constaterende dat deze voorstellen om een breed draagvlak kunnen rekenen;verzoekt de regering, bij de uitwerking van de participatiebanen het RWI-advies
integraal over te nemen,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Bussemaker, De Wit en Van Gent.
Naar mij blijkt, wordt zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 47(29544).Mevrouw Bussemaker (PvdA):In het debat over de participatiebanen hebben wij ook gesproken over het
perspectief dat werken moet lonen, zoals dat niet alleen voor mijn fractie,
maar ook voor een aantal andere fracties geldt. In dit verband begrijp ik
werkelijk niet waarom de bonus voor mensen met een participatiebaan alleen
op jaarlijkse basis zou kunnen worden betaald en niet op maandelijkse basis.
Het lijkt mij de meest logische zaak van de wereld dat betaling maandelijks
moet kunnen. Daarom dien ik de volgende motie in.De Kamer,gehoord de beraadslaging,overwegende dat het vanuit het perspectief "werken moet lonen"
wenselijk is dat mensen in participatiebanen voor het deel dat zij werken
een bonus of stimuleringspremie ontvangen;overwegende dat gemeenten deze bonus of premie in de huidige voorstellen
maar eenmaal per jaar mogen uitbetalen;overwegende dat het deelnemers in participatiebanen meer zal stimuleren
als deze bonus maandelijks in plaats van jaarlijks wordt uitgekeerd;verzoekt de regering, bij de verdere uitwerking van participatiebanen
de mogelijkheid van het uitkeren van een maandelijkse bonus te betrekken,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Bussemaker en Van der Sande. Naar
mij blijkt, wordt zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 48(29544).Mevrouw Bussemaker (PvdA):Voorzitter. Wij hebben ook gesproken over de markt voor persoonlijke dienstverlening.
Niet alleen ik heb aangegeven dat dit een buitengewoon interessant advies
is dat met spoed ter hand moet worden genomen, al is het alleen maar om de
RSP-bedrijven die nu kopje onder dreigen te gaan niet langer in deze lastige
situatie te laten zitten. Ik herinner de staatssecretaris er
nogmaals aan dat hij in een eerdere brief heeft aangegeven, binnen zes weken
na het verschijnen van het RWI-advies met een reactie op hoofdlijnen te komen.
Wij kijken daar met zeer veel belangstelling naar uit.Mevrouw Koşer Kaya (D66):Voorzitter. Het doel van de staatssecretaris om mensen met weinig arbeidsperspectief
een duwtje in de rug te geven door middel van sociale activering begrijp ik.
Maar de participatiebanen mogen reguliere banen niet verdringen en mensen
mogen niet gevangen blijven in participatiebanen. Daarom heb ik de volgende
motie.De Kamer,gehoord de beraadslaging,overwegende dat de invoering van participatiebanen niet ten koste mag
gaan van werkgelegenheid in de vorm van reguliere, betaalde banen;overwegende dat participatiebanen een reëel perspectief op doorstroming
moeten bieden;verzoekt de regering, de in te voeren participatiebanen zodanig vorm te
geven dat ze niet leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt en daarnaast perspectief
bieden op werk op de reguliere arbeidsmarkt,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door het lid Koşer Kaya. Naar mij blijkt,
wordt zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 49(29544).Mevrouw Koşer Kaya (D66):Voorzitter. Volgens de prognoses van het CBS zal in 2025 het aandeel van
de bevolking van 20 tot 64 jaar, dat wil zeggen de economisch actieven, in
de totale bevolking ten opzichte van 2005 gedaald zijn met 3% en in
2050 met 60%, ten gevolge van de vergrijzing. Zonder de etnische minderheden
zou het aandeel van de economisch actieven in de komende 45 jaar niet met
6%, maar met 23% afnemen. Tegelijkertijd zien wij dat de werkloosheid
onder allochtonen ongeveer drie keer zo hoog is als onder autochtonen. Juist
werk is naar mijn mening essentieel voor integratie. Ik durf zelfs te stellen
dat het de motor is voor integratie. Concrete cijfers echter en doelen om
dit probleem aan te pakken, worden niet gesteld. Om die reden dien ik de volgende
motie in.De Kamer,gehoord de beraadslaging,constaterend dat ten gevolge van de vergrijzing het aandeel van de economisch
actieve bevolking in de totale bevolking de komende 45 jaar niet met 6%,
maar met 23% zal afnemen;overwegende dat de werkloosheid onder allochtonen ongeveer drie keer zo
hoog is als onder autochtonen en het potentieel van deze groep nog veel te
veel onderbenut blijft;van mening dat het verrichten van betaalde arbeid in hoge mate bijdraagt
aan de emancipatie en integratie van minderheden;verzoekt de regering, concrete kwantitatieve doelen te formuleren voor
het arbeidsmarktbeleid voor allochtonen,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door het lid Koşer Kaya. Naar mij blijkt,
wordt zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 50(29544).De heer Van Hijum (CDA):Voorzitter. Vandaag viel in een groot aantal kranten het gelukkige bericht
te lezen dat volgens het CBS de economie in het laatste kwartaal van 2005
aanzienlijk is gegroeid. De werkloosheid is licht gedaald en het aantal vacatures
in het afgelopen jaar is fors toegenomen. Dat is op zich een verheugende mededeling,
omdat het kansen biedt voor mensen die nu nog langs de kant staan, mensen
zonder werk, mensen zonder perspectief, onder anderen een nog veel te groot
aantal jongeren. Het vraagt ook een actieve rol van het kabinet, van gemeenten,
van sociale partners, werkgevers en werknemers om die kansen daadwerkelijk
te creëren en op te pakken. Bijvoorbeeld als het gaat om jongeren met
een grote afstand tot de arbeidsmarkt vragen wij van het kabinet dat het werk
maakt van de aanpak van het voortijdig schoolverlaten, het creëren van
meer stage- en leerwerkplekken en ook het bieden van meer perspectief voor
allochtone jongeren. Het minder goed nieuws van vandaag is namelijk dat de
werkloosheid onder allochtone jongeren van 23% naar 26% is toegenomen.
Dat is weliswaar geen 40%, waar het Sociaal en Cultureel Planbureau
het eerder over had, maar het is wel een kwart van alle jongeren. Het is een
toename. Dat is een ontwikkeling die wij niet willen. Wij willen geen verloren
generatie. Wij willen ook geen tweedeling langs etnische lijnen accepteren.
Dat betekent dat wij echt moeten investeren. Ik heb daar in het algemeen overleg
een aantal voorstellen voor gedaan, die door de staatssecretaris niet of slechts
gedeeltelijk zijn overgenomen. Vandaar dat ik daar twee moties over in wil
dienen.De eerste motie gaat over de invoering van een no-riskpolis voor werkgevers
die drop-outs, dus voortijdig schoolverlaters, in dienst nemen.De Kamer,Van Hijumgehoord de beraadslaging,constaterende dat werkgevers terughoudend zijn met het aannemen van jongeren
met een zekere afstand tot de arbeidsmarkt, doordat in de perceptie een verhoogd
risico op ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid bestaat;overwegende dat de Taskforce Jeugdwerkloosheid in 2006 het O&O-Jeugdmodel
(dat jongeren zonder startkwalificatie in een leerwerktraject brengt) in de
30 grootste gemeenten wil uitrollen in de metaal, de detailhandel, de bouw
en de horeca;van mening dat de invoering van een no-riskpolis voor werkgevers een positief
effect kan hebben op het aanbod van leerwerkplekken aan jongeren;verzoekt de regering, met onmiddellijke ingang gedurende een proefperiode
van twee jaar een no-riskpolis in te voeren voor werkgevers die jongeren zonder
startkwalificatie aannemen op een leerwerktraject in die gemeenten en sectoren
waar het O&O-Jeugdmodel wordt uitgerold en de effecten hiervan te monitoren
en te evalueren,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Van Hijum en Bussemaker. Naar
mij blijkt, wordt zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 51(29544).De heer Van Hijum (CDA):Voorzitter. Een tweede voorstel dat ik tijdens het AO heb gedaan namens
mijn fractie, betreft de invoering van de leerwerkplicht, maar ook de sluitende
aanpak waarbij jongeren werk of school of een leerwerktraject volgen en er
tot 23 jaar een niet vrijblijvende aanpak wordt gekozen. Ook daarover wil
ik een motie indienen.De Kamer,gehoord de beraadslaging,constaterende dat Nederland momenteel naar schatting 35.000 jongeren zonder
startkwalificatie en perspectief op de arbeidsmarkt kent en dat hier elk jaar
duizenden voortijdig schoolverlaters bij komen;overwegende dat met de verwachte invoering van een leerwerkplicht tot
23 jaar ook de groep schoolverlaters van 18 tot 23 jaar binnen het bereik
van de leerplicht wordt gebracht, inclusief bijbehorende mogelijkheden tot
sancties bij verzuim;verzoekt de regering, als sluitstuk van deze ketenaanpak gemeenten te
stimuleren om speciale voorzieningen te creëren om schoolverlaters met
gedragsproblemen discipline en regelmaat bij te brengen als onderdeel van
een gericht programma gericht op een terugkeer naar school of werk, en de
Kamer voor 1 juli 2006 te informeren over de uitwerking, en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Van Hijum en Van der Sande. Naar
mij blijkt, wordt zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 52(29544).De heer Van Hijum (CDA):Voorzitter. Tot slot wil ik een opmerking maken over de participatiebanen.
Wij hebben daar uitgebreid over gediscussieerd met de staatssecretaris. Ik
heb daar namens mijn fractie ook de nodige twijfels geuit over het toch wat
hybride karakter van het voorstel van de staatssecretaris. Hij heeft in ieder
geval aangegeven dat ook hij niet uit is op nieuwe gesubsidieerde "Van
Hoofbanen". Wij hebben als fractie op zich geen bezwaar tegen het sociaal
activeren van mensen die een grote afstand hebben tot de arbeidsmarkt. Wij
gaan ervan uit dat het wetsvoorstel dat in de richting van de Kamer komt in
die lijn zal worden uitgewerkt. Wij zien dat met belangstelling tegemoet.De heer Van der Sande (VVD):Voorzitter. De werkloosheid daalt, de werkgelegenheid stijgt, het aantal
vacatures groeit. Het gaat economisch beter en dat dankzij een helder en duidelijk
kabinetsbeleid. Dat mogen wij toch wel constateren. Er is echter één
ding waar wij van moeten leren op het moment dat wij naar een opleving gaan
in de economie. Dat is wat er bij de vorige opleving van de economie is gebeurd.
Wij hebben toen te veel mensen langs de kant laten staan, te veel mensen afgeschreven
en laten zitten in een uitkering. Daarom zijn wij ook content met de afspraken
die wij gemaakt hebben in het afgelopen AO. Ik zal geen moties indienen, maar
ik wil wel een paar opmerkingen maken over een tweetal onderwerpen.Voor ons moeten de volgende elementen onderdeel zijn van participatiebanen.
Enerzijds gaat het om het activeren van bijstandsgerechtigden en anderzijds
doen bijstandsgerechtigden iets terug voor de maatschappij. De banen hebben
een tijdelijk karakter. Na verloop van tijd wordt bezien hoe betrokkenen zich
nuttig kunnen maken voor de maatschappij en hoe de afstand tot de arbeidsmarkt
verkleind kan worden. Het zijn additionele banen, geen regulier werk waar
de markt voor wil betalen. Het zijn meer welzijnsbanen. Het is werken met
behoud van uitkering waarbij de mogelijkheid van een bonus bestaat. Daarbij
moet echter rekening worden gehouden met de armoedeval. Het is jammer dat
ik dat afschuwelijke woord weer moet gebruiken. De financiering komt uit het
I-deel en de begeleiding uit het W-deel. Wij krijgen graag van de staatssecretaris
de bevestiging dat de participatiebanen op grond van deze uitgangspunten worden
uitgewerkt.Op 26 januari 2006 is een belangrijk rapport verschenen over de markt
voor persoonlijke dienstverlening. Dat was te laat, maar dat is niet anders.
Wij willen dat er nu vooral snelheid wordt gemaakt. Wij krijgen graag nogmaals
verzekerd dat de Kamer binnen zes weken na 26 januari een reactie op
dit rapport krijgt. Het RWI-rapport is onduidelijk over de positie van de
gastouders. Wij vinden dat ook gastouders moeten kunnen vallen onder de markt
voor persoonlijke dienstverlening. Het doet er niet toe waar het leven voor
werkenden gemakkelijker wordt gemaakt als het maar gebeurt.Staatssecretaris Van Hoof:Voorzitter. Mevrouw Bussemaker heeft een motie ingediend over het integraal
betrekken van het RWI-advies bij de uitwerking van de participatiebanen. Het
kabinetsstandpunt over dit advies is besproken. In dat kader heb ik aangegeven
waar ik voor kies. Wij hebben geen verschil van mening over de inhoud van
een participatiebaan: een leerwerktraject van zes maanden en daarna regulier
werk met uitzicht op een definitieve baan. Mevrouw Koşer Kaya stelt
terecht in haar motie dat het niet om activiteiten mag gaan die reguliere
werkgelegenheid verdringen. Betrokkenen mogen ook niet in die banen gevangen
blijven. Met het oog daarop wordt een grens aan gesteld aan de tijd dat men
een dergelijke baan kan hebben. De activiteit kan wel structureel zijn, maar
de mensen die deze activiteit verrichten, kunnen dat alleen tijdelijk doen.
Hierna kan worden vastgesteld dat betrokkene nog niet geschikt is om door
te stromen naar regulier werk. In dat geval wordt verwezen naar zorgtrajecten
en dergelijke. Er kan echter ook worden vastgesteld dat betrokkene zich langs
die weg beter kwalificeert voor een volgende stap in de richting van regulier
werk of misschien wel direct voor regulier werk.De motie van mevrouw Bussemaker en die van mevrouw Koşer Kaya sluiten
niet op elkaar aan. De laatste motie is in overeenstemming met het kabinetsbeleid.
De heer Van der Sande heeft er terecht op gewezen dat het moet gaan om het
activeren van mensen via tijdelijk additioneel werk. Het is in principe werken
met behoud van uitkering waarbij eventueel een bonus kan worden verstrekt.
De beslissing daarover is aan de gemeenten. Daarbij is relevant dat de armoedeval
niet moet worden vergroot. Ook van belang is de uitwerking door de heer Van
der Sande van de financiering van het werken met behoud van uitkering in het
I-deel. De broodnodige begeleiding moet via het W-deel worden gefinancierd.
Dat sluit aan bij het kabinetsstandpunt, dat gesteund wordt door de motie
van mevrouw Koşer Kaya. De motie van mevrouw Bussemaker deel ik dus
niet. Ik ontraad dan ook aanvaarding van de motie van mevrouw Bussemaker over
de participatiebanen.Ik heb zo-even gezegd dat ik het aan de gemeenten over laat om invulling
te geven aan de bonus. Het gaat hierbij om een stimulans die zij mogen gebruiken.
Een maandelijkse bonus wordt echter gezien als onderdeel van het inkomen.
Daarover moeten dan ook premies en belasting geheven worden. Dat is echter
niet in het voordeel van de betrokkenen. Alleen al op grond van deze praktische
reden ontraad ik aanvaarding van de motie van mevrouw Bussemaker over de bonus.Mevrouw Bussemaker heeft inzake de dienstverlening gevraagd om met spoed,
namelijk binnen zes weken, te reageren. Ik zeg toe, mijn uiterste te doen
om het binnen zes weken te regelen. Ik voeg daaraan toe dat ik bij deze kwestie
nadrukkelijk overleg met de minister van Financiën moet voeren. Gezien
de inhoud van de voorstellen is dat begrijpelijk. Ik doe dus mijn best om
een en ander binnen zes weken te regelen. Als dat niet lukt, zal ik de Kamer
bijtijds de stand van zaken laten weten. Het moet immers niet langer duren
dan noodzakelijk.Mevrouw Bussemaker (PvdA):Ik wijs erop dat de staatssecretaris eerder heeft toegezegd om zes weken
na verschijnen van het RWI-advies te reageren.Staatssecretaris Van Hoof:Relevant is wat uit dat advies blijkt. Ik zal echter mijn uiterste best
doen om de Kamer zo snel mogelijk te informeren. De Kamer mag ook zorgvuldigheid
van mij verwachten. Het gaat mij er niet om de termijn op te rekken. Als het
binnen zes weken kan, zal het ook binnen zes weken gebeuren. Zo niet, dan
laat ik de Kamer weten hoe het vervolg zal luiden.Mevrouw Bussemaker (PvdA):Ik vraag het nadrukkelijk met het oog op de discussie over de RSP-regeling
en het subsidieplafond. Daarover verschillen de staatssecretaris en ikzelf
nog steeds van mening. Het heeft echter geen zin om dat debat voort te zetten
in de wetenschap dat er een nieuwe regeling komt. De bestaande bedrijfjes
zijn er zeer mee gediend als er heel snel een besluit wordt genomen. Vandaar
dat ik zal blijven hameren op voortvarende besluitvorming van het kabinet.Staatssecretaris Van Hoof:Ik begrijp en billijk het standpunt van mevrouw Bussemaker. Ik houd echter
een kleine slag om de arm als het gaat om de praktische mogelijkheden.De heer Van der Sande (VVD):Ik onderstreep het betoog van mevrouw Bussemaker. Ik meen echter bij de
staatssecretaris te beluisteren dat hij mogelijk problemen verwacht bij het
ministerie van Financiën.Staatssecretaris Van Hoof:De heer Van der Sande weet dat een reactie altijd een kabinetsreactie
is.Mevrouw Bussemaker heeft een opmerking gemaakt over een krantenartikel.
Ik ga daar niet op in. Als ik dat wel zou doen, zou ik iets zeggen over weerwoord
en zo.Mevrouw Bussemaker (PvdA):Ik hoop dat u er wel op ingaat, in die zin dat u zegt dat u nu gaat laten
zien dat u de werkloosheid kunt bestrijden. Dat kunt u doen door de motie
van de heer Van Hijum en mijzelf te omarmen.Staatssecretaris Van Hoof:Ik bedoelde heel wat anders. Ik had het over uw uitspraak over het artikel
over de taskforce. Ik heb er geen enkele behoefte aan om in het openbaar een
discussie te voeren over wat ik in een besloten vergadering heb besproken
met de taskforce. Ik stelde het ook zeer op prijs dat u om een weerwoord vroeg.Voorzitter. Dan kom ik bij de motie van mevrouw Koşer Kaya. Zij
wijst erop dat etnische minderheden in de toekomst hard nodig zijn op de arbeidsmarkt
vanwege de vergrijzing. Het gaat niet alleen om etnische minderheden, maar
ook om vrouwen en ouderen. Ik begrijp heel goed wat zij wil, namelijk een
maximale inzet om etnische minderheden bij de arbeidsmarkt te betrekken. Ik
heb in het algemeen overleg en tijdens een debat in de Eerste Kamer al gezegd
dat het formuleren van kwantitatieve doelen maar tot één kwantitatief
doel kan leiden, namelijk evenredige aantallen voor allochtonen en autochtonen.
Al het andere is een beetje meer of een beetje minder discriminatie en dat
is verwerpelijk. Als zij al kwantitatieve doelen wil, dan moet er geen verschil
zijn tussen autochtonen en allochtonen. Als zij deze uitspraak ziet als een
invulling van haar motie, dan is de motie overbodig. Als zij daar een ander
getal wil invullen, dan vind ik dat niet redelijk omdat er
geen discriminatie op de arbeidsmarkt mag zijn.Mevrouw Koşer Kaya (D66):Laat ik eerst opmerken dat wij geen tijd te verliezen hebben, gezien alles
wat er op ons afkomt. Wij hebben geen tijd te verliezen, want werk is de motor
voor integratie. Als wij geen concrete doelen vaststellen, gaan wij alleen
pleisters plakken en dan komen wij er niet. Ik wil gewoon cijfers horen. Ik
wil weten binnen hoeveel tijd er drie keer minder werklozen onder allochtonen
zijn. Dat moet tussen nu en vijf jaar gebeuren. Ik wil concrete cijfers horen.Staatssecretaris Van Hoof:Werd het probleem maar opgelost als wij een cijfer noemden. Het zit tussen
de oren van werkgevers en anderen op de arbeidsmarkt. Dat betekent dat je
veel beter kunt investeren in allerlei activiteiten. Ik verwijs kortheidshalve
naar het hele pakket aan maatregelen. Er moet het nodige gebeuren. De cultuur
moet veranderen. Betrokkenen moeten zich beter kwalificeren voor de arbeidsmarkt.
Zij moeten zich in de goede netwerken begeven en zij moeten goed werknemerschap
tentoonspreiden. Als dat gebeurt van alle kanten, kunnen wij een stap voorwaarts
zetten. Die stap eindigt dan in de situatie waarin er geen sprake is van discriminatie
op de arbeidsmarkt. Het kwantitatieve doel kan dus maar een zijn, namelijk
conform de positie van autochtonen.Mevrouw Koşer Kaya (D66):Vooroordelen kun je bestrijden door elkaar te leren kennen. Dat kun je
niet door regelgeving vast te stellen. Je leert elkaar kennen door werk, stageplaatsen
en ontwikkeling op school. Als wij daar niet concreet op inzetten, dan zijn
wij hier nog jarenlang mee bezig. Dan blijven de problemen zich opstapelen.
Ik wil dus graag een stappenplan, waarin concrete doelen zijn opgenomen op
basis waarvan wij de integratie en de arbeidsdeelname van allochtonen kunnen
bewerkstelligen.Staatssecretaris Van Hoof:Wat betreft leerwerktrajecten, duale trajecten en stageplaatsen verwijs
ik graag naar wat er is afgesproken met de taskforce en met VNO-NCW en niet
in de laatste plaats naar de afspraken in de werktop van december jongstleden.
Die afspraken zijn er. De activiteiten die dat moeten ondersteunen, zijn er
ook in ruime mate. De uitkomst is wat mij betreft dat het verschil tussen
autochtonen en allochtonen op de arbeidsmarkt er niet meer is.Voorzitter. Ik heb nog een enkele vraag over de motie van de heer Van
Hijum over de no-riskpolis. Er is, zoals bekend, op dit moment in drie gemeenten
een pilot gaande. Daarnaast zijn er drie referentiegemeenten om aan de hand
van de vergelijking te kunnen vaststellen of de no-riskpolis effectief is.
Wij vragen ons immers af of de no-riskpolis een instrument is dat effectief
kan zijn.Er bestaan bij het kabinet ook second thoughts over de precedentwerking
die van de motie kan uitgaan. Immers, er zijn ook heel wat andere groepen
te bedenken die een probleem hebben op de arbeidsmarkt. Ik herinner aan wat
mevrouw Koşer Kaya daarnet zei. Ik ben dan ook terughoudend vanwege
de precedentwerking.Ik hoop dat u mij toestaat, mijnheer de voorzitter, dat ik, alvorens ik
een oordeel over de motie uitspreek, de heer Van Hijum een enkele vraag stel.
Is in zijn perceptie de no-riskpolis die hij voor zich ziet, beperkt tot deze
groep jongeren? Of acht hij het mogelijk dat er een uitbreiding komt naar
allerlei andere groepen, met alle consequenties van dien voor het draagvlak
sociale zekerheid enzovoorts? Hij spreekt over een proefperiode van twee jaar
waarin de effecten moeten worden gemonitord en geëvalueerd. Wij hebben
bij de drie gemeenten van de pilot een referentiegroep. Hij verwijst naar
de dertig gemeenten waar het O&O-Jeugdmodel wordt uitgerold. Mag ik daaruit
opmaken dat er niet meer dan die dertig gemeenten bij de proef kunnen worden
betrokken? Dat zou betekenen dat een deel wel en een deel zonder die bonus
zou werken. In het kader van het onderzoek wijs ik nog op het volgende. Er
zijn twee instrumenten naast elkaar: het O&O-jeugdmodel en de no-riskpolis.
Als aan het eind van de rit wordt gemeten, is in theorie niet duidelijk of
het resultaat een gevolg is van het model dan wel van de polis. Hoe kunnen
wij die uit elkaar halen? Mijn suggestie is om binnen die groep van dertig
een referentiemogelijkheid te creëren.Graag krijg ik een toelichting, zodat ik weet hoe ik tegen de motie aan
moet kijken.De heer Van Hijum (CDA):Voorzitter. In de eerste plaats heeft de staatssecretaris gevraagd of
de no-riskpolis in de toekomst ook voor andere groepen zal gaan gelden. Mijn
fractie is ervan uitgegaan dat wij hier spreken over een beperkte groep van
jongeren met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Wij onderkennen dat het
urgent is om die jongeren perspectief te geven op de arbeidsmarkt via het
tweedekansonderwijs, de kern van het O&O-Jeugdmodel. Gelet op die urgentie
willen wij het echt bij deze groep laten. Wat ons betreft, is er dus geen
precedentwerking naar andere groepen.De tweede vraag was hoe wij de resultaten van de dertig gemeenten kunnen
vergelijken en daarbij de vraag kunnen beantwoorden of de no-riskpolis ertoe
heeft geleid dat de jongeren bij de arbeidsmarkt zijn betrokken dan wel het
O&O-Jeugdmodel. Ik wijs erop dat al vanaf het eerste voorstel dat wij
samen met de PvdA-fractie hebben ingediend én in het advies van de
RWI het O&O-Jeugdmodel en de no-riskpolis onderdeel uitmaken van één
en hetzelfde pakket van maatregelen. Dat gezamenlijke pakket zou ertoe moeten
leiden dat meer werkgevers zich bereid tonen om werkplekken te creëren
en jongeren die tweede kans te geven door hen in dienst te nemen. Wij geloven
dat dit daadwerkelijk kan bijdragen aan succes. Daarom stellen wij voor om
dit bij de dertig gemeenten toe te passen. Ik begrijp het probleem van de
staatssecretaris dat niet meer met wetenschappelijke zuiverheid kan worden
vastgesteld wat de veroorzaker is van het hopelijk positieve effect. Dat nemen
wij op de koop toe, want wij zetten dit vanuit een gemeenschappelijk gevoelde
urgentie op de agenda. Er zijn tal van methoden denkbaar die het mogelijk
maken om wel degelijk iets te zeggen over de effectiviteit van de no-riskpolis.
Ik denk aan de 420 gemeenten waarin wij die polis niet invoeren en waarin
natuurlijk ook branches zijn die met het O&O-Jeugdmodel aan de gang zouden
kunnen gaan. Je kunt natuurlijk ook, zij het wat meer tentatief, achteraf
beoordelen waarvoor werkgevers uiteindelijk gevoelig zijn geweest.Wij willen dus vasthouden aan het voorstel om het voor een proefperiode
in te voeren in een groep van dertig gemeenten.Staatssecretaris Van Hoof:Ik betreur dit, omdat ik anders dan de heer Van Hijum niet het gevoel
heb dat je op deze manier een goede vergelijking kan maken. Van de 420 gemeenten
is een groot deel kleiner dan de G30. Het kenmerk van de G30 is immers dat
zij de grootste steden zijn, als zodanig vergelijkbaar zijn en dezelfde kenmerken
zullen hebben. Alle andere gemeenten die niet tot die groep behoren, hebben
die kenmerken niet. De heer Van Hijum nam het woord wetenschappelijk in de
mond, maar als de omstandigheden niet vergelijkbaar zijn, weet ik zeker dat
de uitkomst ook niet vergelijkbaar is. Ik betreur dit, want als wij die weg
op gaan, vind ik dat je dit een redelijke kans moet geven.De heer Van Hijum heeft nog gevraagd of wij twee jaar zullen wachten,
ook als blijkt dat het in de 15 gemeenten met een no-riskpolis goed gaat.
Nee, als eerder blijkt dat er een substantieel verschil ontstaat, hoeft die
periode van twee jaar niet vol gemaakt te worden. Ik vind het jammer dat er
geen referentiegroep is. Dit maakt het voor mij ook veel minder serieus en
minder betrouwbaar en ik kan dan ook niet zo veel met de uitkomst. Ik wil
nog een keer een beroep op hem doen. Ik vind het prima om met 30 gemeenten
aan de slag te gaan, maar dan verdeeld over 15 gemeenten met een no-riskpolis
en 15 gemeenten als referentiegroep. Als wij eerder conclusies kunnen trekken,
zullen wij dat zeker doen. Ik dring er echter op aan dat er een substantieel
onderzoek wordt gedaan, want anders is de uitkomst straks dat het hoe dan
ook geslaagd is.De heer Van Hijum (CDA):Om iets te kunnen zeggen over het resultaat is het niet nodig om een fiftyfiftyverdeling
van de gemeenten te maken. Ik denk graag met de staatssecretaris mee over
de vraag hoe je tot een representatieve uitslag komt, maar dit hoeft er niet
toe te leiden dat de no-riskpolis in 15 gemeenten wel en in 15 andere niet
wordt ingevoerd.Hierbij komt nog dat het bij vrijwel geen enkele beleidsmaatregel uitgangspunt
is dat de werking vooraf wetenschappelijk keihard moet zijn aangetoond. De
staatssecretaris stelt dit nu wel voor. Wij zetten beleid in omdat wij daar
goede verwachtingen van hebben; die zijn ons ook ingegeven door werkgevers.
Wij hopen dat dit resultaat heeft. Wij stellen dit achteraf vast. Je kunt
dus ook op die manier met maatregelen omgaan.Staatssecretaris Van Hoof:Wij kunnen nu natuurlijk discussiëren over de vraag of er voorbeelden
te noemen zijn waarin wij vooraf kijken of er kans van slagen is. Die zijn
er natuurlijk genoeg, maar dit schiet niet op. Ik stel vast dat de heer Van
Hijum zijn motie zo uitlegt dat er niet of nauwelijks sprake is van een goede
referentie. Daarom heb ik moeite met die motie en dat terwijl een en ander
op een andere manier heel goed kan worden geregeld.De heer Van Hijum zegt dat hij best wil meedenken over de mogelijkheid
van een referentiegroep. Daar moeten wij dan nog maar eens over praten. Ik
hecht hier sterk aan om te voorkomen dat de uitkomst hoe dan ook is dat dit
een geslaagd experiment is, terwijl dit nog maar de vraag is.Mevrouw Bussemaker (PvdA):Wij moeten niet net doen alsof deze discussie vandaag is begonnen. De
fracties van het CDA en de PvdA hebben deze motie meer dan een jaar geleden
ingediend. Het RWI is toen om advies gevraagd om er zeker van te zijn dat
dit goed zou kunnen uitpakken. Het RWI heeft daar bevestigend op geantwoord.
Wat is er dan op tegen om nu in de gemeenten die hiermee aan de slag gaan,
tegelijkertijd te monitoren hoe dit werkt? Als de staatssecretaris ons halverwege
de rit informeert over de ervaringen, kan de Kamer dan het debat verder voeren
en er gaat nu niet meer tijd verloren.Staatssecretaris Van Hoof:Het is een aardige vraag: informeer ons over de ervaringen. Misschien
kan mevrouw Bussemaker dan vertellen waaraan ik moet toetsen, hoe ik kan meten
wat een goede en wat geen goede ervaring is? Dit is nu juist mijn probleem.
Ik vind dit zeer spijtig. De Kamer is geïnformeerd over het feit dat
er een pilot is opgezet. Ik vind het jammer dat wij die nu moeten laten lopen
en in plaats daarvan aan de slag moeten gaan terwijl wij niet weten hoe het
moet.Voorzitter. De heer Van Hijum vraagt mij in zijn motie over de sluitende
aanpak voor de leer- en werkplicht, gemeenten te stimuleren hiervoor speciale
voorzieningen in het leven te roepen. Bij de uitwerking van de prep-camps
is rekening gehouden met de gedachten die hierover in drie gemeenten leven.
Wij zouden graag gelijk optrekken met deze drie gemeenten. Dat betekent dat
wij hen willen vragen om mee te werken aan onze uitwerking door bijvoorbeeld
hun gedachten hierover in te brengen. Dat lijkt mij de meest praktische invulling
van de motie. Ik denk niet dat de heer Van Hijum van mij verwacht dat ik in
het VNG-overleg andere gemeenten stimuleer om dit soort activiteiten te ontwikkelen.
Als hij het goed vindt dat ik alleen de gemeenten Rotterdam, Amsterdam en
Tilburg hierbij betrek, zie ik zijn motie als ondersteuning van mijn beleid.De beraadslaging wordt gesloten.De voorzitter:Ik ga ervan uit dat wij aanstaande dinsdag over de ingediende moties zullen
stemmen.De vergadering wordt enkele ogenblikken geschorst. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20052006-3249-3254.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl