Noot bij blz. 1063: schriftelijke antwoorden van de minister en de staatssecretaris van Economische Zaken op vragen gesteld in de eerste termijn van de begrotingsbehandeling van Economische Zaken voor het jaar 2009 (31700 XIII) en van het Fonds economische structuurversterking voor het jaar 2009 (31700 D)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2008-2009, pag. 1126-1141

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

11-11-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

nr. 15, pagina 1126-1141

23-10-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2009 (31700 IV)Pagina 1037-1061
Presentie en opening (donderdag 23 oktober 2008)Pagina 1037-1037
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2009 (31700 XIII) en het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van het Fonds economische structuurversterking voor het jaar 2009 (31700 D)Pagina 1063-1096
Behandeling van het wetsvoorstel Herstel van wetstechnische gebreken in de Wet op het financieel toezicht en een aantal andere wetten (Reparatiewet Wft) (31468) en het wetsvoorstel Regeling van de vergoedingen voor adviescolleges en commissies (Wet vergoedingen adviescolleges en commissies) (31489)Pagina 1037-1037
Behandeling van de brief van het Presidium over uitvoering motie-Schinkelshoek, die ertoe strekt, te bezien hoe de Kameragenda meer ruimte voor plenaire gedachtewisseling en debat kan bieden (31473, nr. 25), de brief van het Presidium over onder meer spoedoverleggen en de 30-ledenregel in commissies (31473, nr. 26) en de brief van het Presidium over een procedure waarbij Actal een amendement toetst op administratieve lasten, voordat erover gestemd wordt (29515, nr. 267)Pagina 1037-1037
Noot bij blz. 1063: schriftelijke antwoorden van de minister en de staatssecretaris van Economische Zaken op vragen gesteld in de eerste termijn van de begrotingsbehandeling van Economische Zaken voor het jaar 2009 (31700 XIII) en van het Fonds economische structuurversterking voor het jaar 2009 (31700 D)Pagina 1126-1141
Regeling van werkzaamheden (donderdag 23 oktober 2008)Pagina 1061-1063
Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter ter zake gedane voorstellen (donderdag 23 oktober 2008)Pagina 1123-1125
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2009 (31700 IV)Pagina 1096-1123

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 93 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 1063)BIJVOEGSELSchriftelijke
antwoorden van de minister en de staatssecretaris van Economische Zaken op
vragen gesteld in de eerste termijn van de begrotingsbehandeling van Economische
Zaken voor het jaar 2009 (31 700-XIII) en van het Fonds economische structuurversterking
voor het jaar 2009 (31 700-D)Kredietcrisis /BBMKBIn de eerste plaats ben ik benieuwd of de Minister
van Economische Zaken regelmatig contact heeft met collega Bos van Financiën
over de toegang van bedrijven tot kapitaal. Zijn er afspraken gemaakt over
hoe de Staat zal gaan optreden als de nu al moeizamer verlopende kredietverstrekking
straks wellicht nog lastiger gaat? Zijn er plannen om te voorkomen dat straks
bedrijven in de reële economie kapot gaan? Met welke scenario’s
houdt de Minister rekening? (SP)Het Ministerie van Financiën (Fin) is primair verantwoordelijk voor
een goed functionerende financiële sector, het Ministerie van Economische
Zaken (EZ) voor goede voorwaarden voor het bedrijfsleven en voor een solide
economische structuur. De taakverdeling tussen EZ en Fin gaat uit van complementariteit:
een solide financiële sector is essentieel voor een solide economische
structuur en vice versa. Het contact tussen FIN en EZ is, zoals te doen gebruikelijk,
goed. Wat betreft kredietverlening probeert het kabinet zoveel mogelijk te
voorkomen dat de kredietcrisis financierbaarheid van bedrijven negatief beïnvloedt.
Dit doen we onder andere door de BBMKB regeling te verruimen. Wat betreft
de doorwerking van de kredietcrisis op de reële economie is het moeilijk
te voorspellen hoe de toekomst er precies uit ziet. In december komt het Planbureau
met nieuwe ramingen voor de economische groei. Het kabinet houdt rekening
met alle mogelijke scenario’s. Middels een werkgroep houdt het kabinet
vinger aan de pols bij bedrijfsleven.Nu er sterker op riskante financieringen zal worden
gelet, kunnen toezichthouders er tevens op letten dat financiële instellingen
wel ver genoeg gaan in het verstrekken van kredieten voor investeringswaardige
projecten? Het financiële systeem moet ten dienste staan van mensen en
bedrijven. Hoe denkt de Minister hierover? (SP)Het opleggen van een verplichting aan banken, waarop de financiële
toezichthouders zouden moeten toezien, om krediet te verstrekken voor alle
investeringswaardige projecten is geen goed idee. Het verstrekken van krediet
is «core business» voor banken. Of een project investeringswaardig
is, hangt af van de risico’s, die de bank bereid is te lopen en de rente
die zij daarvoor vraagt. Daarbij gaat het met name om het kredietrisico: dat
is het risico dat het krediet niet wordt terugbetaald. Als een project, gezien
die risico’s, volgens de bank «investeringswaardig» is,
zal zij het krediet verstrekken. Een bank is bij uitstek toegerust om de risico’s
van kredietverstrekking in te schatten. Voor een toezichthouder is het ook
niet doenlijk om iedere kredietaanvraag te beoordelen. Dat zou tot een buitensporige
verzwaring van de toezichtlasten leiden. Bovendien zou dit tot de ongewenste
situatie leiden dat de overheid op de stoel van de ondernemer gaat zitten.
Dat is toch niet de bedoeling. Het financiële toezicht is er juist op
gericht dat banken voldoende reserves aanhouden om de risico’s die hun
bedrijfsuitoefening meebrengt, op te kunnen vangen. Dat toezicht moet ervoor
zorgen dat de belangen van consumenten en bedrijven worden geborgd. Bijzondere
omstandigheden, zoals de huidige kredietcrisis, kunnen er echter voor zorgen
dat banken tijdelijk niet bereid zijn om krediet te verstrekken aan projecten
die onder normale omstandigheden «investeringswaardig» zijn. Banken
worden dan voorzichtiger. Dat is een logische reactie. Dat heeft met vertrouwen
te maken. Voor de economie – en daarmee voor de consumenten en bedrijven –
is het echter van groot belang dat banken de kredietverstrekking zo normaal
mogelijk voortzetten. Daar heeft Minister Bos de financiële sector dan
ook toe opgeroepen. Bijzondere omstandigheden vragen om bijzondere maatregelen.
Verschillende maatregelen van de overheid dragen er aan bij dat banken krediet
blijven verstrekken, zonder dat dit tot onverantwoorde risico’s voor
de banken en voor de financiële stabiliteit leidt. Zo heeft de overheid
bijvoorbeeld de borgstellingsregeling voor banken die krediet verschaffen
aan het MKB (BBMKB) verruimd vanwege de kredietcrisis. Hierover is uw Kamer
per brief van 21 oktober geïnformeerd. Het BBMKB heeft tot doel
om de bancaire financiering te bevorderen. Meer MKB-bedrijven kunnen nu een
beroep doen op de regeling (nu tot aan bedrijven met 250 werknemers) en het
bedrag waar de overheid borg voor wil staan is verhoogd van €1 mln naar €1,5
mln.De CDA-fractie is positief over de uitbreiding van
de BBMKB. Het ligt voor de hand dat de financiële crises gevolgen krijgt
voor de kredietverlening aan het MKB. Het is goed om daarop nu al te anticiperen.
Het MKB is de ruggengraat van onze economie en zorgt voor veel werkgelegenheid.
Mijn fractie heeft wel een vraag over de vormgeving. De overheid staat bij
starters borg voor maar liefst 80% van de bancaire financiering. Daardoor
kan een groot deel van de starters een lening krijgen. Het is echter niet
de bedoeling dat slecht voorbereide starters financiering krijgen. Er moet
sprake blijven van marktwerking en de selectie die banken maken is daar een
belangrijk onderdeel van. De BBMKB moet gericht zijn op de continuïteit
van gezonde en kansrijke ondernemingen. (CDA)Dat is zo en dat is nu ook al het geval binnen de BBMKB. De belangrijkste
voorwaarde bij de BBMKB is dat de bedrijven die met behulp met van de borgstelling
een lening krijgen op zichzelf gezonde en levensvatbare bedrijven moeten zijn.
De banken toetsen hier ook op. Ze hebben vanwege het eigen risico dat ze lopen
ook een eigen belang om de bedrijven hierop te toetsen.Wat doet EZ voor het MKB, mede in het licht van de
nieuwe kredietverstrekking van 30 miljard Euro van de Europese Investeringsbank?(CDA)De EIB heeft 30 miljard Euro uitgetrokken voor leningen aan
MKB (dit loopt via commerciële banken). Deze nieuwe regeling, 15 miljard
Euro beschikbaar in 2008–2009 met uitloop tot 30 miljard in 2011, moet
kredietverstrekking gunstiger, makkelijker en toegankelijker maken voor het
MKB. Daarnaast heeft de Europese Raad het EIB opgeroepen meer risico op zich
te nemen t.a.v. de kredietverstrekking door nationale banken aan het MKB (bijv.
door risico van de bank over te nemen en direct garant te staan voor een MKB
lening). Nederland verwelkomt de nieuwe regeling van de (onafhankelijke) EIB.
Mogelijk leidt nieuwe regeling ertoe dat ook NL banken gebruik zullen maken
van het budget. Goedkopere financiering via de EIB voor banken die MKB leningen
verstrekken, sluit goed aan op de maatregelen die ik heb genomen om de BBMKB
te verruimen, om de kredietverstrekking door de banken aan het MKB te bevorderen.
EIB zorgt voor goedkopere financiering voor banken die MKB leningen verstrekken
en de Nederlandse overheid dekt een deel van het risico af.De subsidieregelingen voor ondernemers moeten worden
teruggebracht tot slechts enkele regelingen, die worden verbeterd.1. garantieregeling startende, groeiende en innovatieve
ondernemers.Aanpassen BBMKB zodat deze categorieën er onder
vallen. Ook de middelgrote bedrijven moeten hieronder vallen.Mijn voorstel is; Verhoog het starterskrediet van maximaal € 100 000
naar maximaal € 250 000 (garantie maximaal 80%)2e Verhoog het gewone krediet van maximaal € 1 000 000
naar maximaal€ 2 500 000 en het garantiepercentage
van maximaal 50% naar 67%.3e Verhoog het innovatiekrediet van maximaal € 1 000 000
naarmaximaal € 2 500 000 (garantie
blijft maximaal 67%)4e De maximumbedragen worden vanaf 2009 geïndexeerd
voor inflatie. Dit voorstel gaat verder dan het voorstel van de regering.Doordat er Garantieprovisie wordt betaald ter dekking
van de kosten en verliezen zal de verruiming per saldo nauwelijks kosten opleveren.
(VVD)Met de aangekondigde verruiming van de BBMKB gebeurt er al veel in lijn
met deze voorstellen. De BBMKB is gericht op relatief kleine kredieten en
is daarom nu begrensd op € 1,5 mln. Bij verdere verhoging van de
BBMKB zal ook de Europese staatssteunregelgeving een zwaardere rol gaan spelen.
Ook wat het betreft het Innovatiekrediet is al voldaan aan het gevraagde.
Met de vervanging van de Uitdagersfaciliteit door het Innovatiekrediet is
al een verhoging van € 1 mln naar € 5 mln doorgevoerd.Wil de Minister een verruiming van de nationale hypotheekgarantie
welwillend onderzoeken? (GL)Uw zorg over de mogelijke negatieve ontwikkelingen op de woningmarkt is
begrijpelijk. Het kabinet onderzoekt op dit moment de effecten van de kredietcrisis
op de reële economie, waaronder de woningmarkt. Pas als dat overzicht
er is, weten we of en welke maatregelen nodig zijn. Daarbij zal het kabinet
alle suggesties meenemen, waaronder dus ook verruiming van de nationale hypotheekgarantie. Vervalst de verruiming van de BBMKB niet de markt?
(D66)Dit is geen vervalsing van de markt. De leningen waarbij borgstelling
is verstrekt, worden aan de bedrijven onder marktconforme condities verstrekt.
De BBMKB neemt een deel van het risico weg bij de banken waardoor banken eerder
bedrijven durven te financieren.Gisteren werd bekend dat het garantieplafond voor het
MKB wordt verhoogd, maar daarmee zijn we er nog niet. Welke maatregelen liggen
er nog meer in het verschiet, bijvoorbeeld voor de bouwsector, de tuinsector
etc? (SGP)Met ondernemersorganisaties is afgesproken een gezamenlijke werkgroep
van bedrijfsleven en overheid te vormen om een inventarisatie te maken van
politieke en maatschappelijke dossiers waarbij versnelling van de besluitvorming
kan bijdragen aan het vertrouwen in het investeringsklimaat en de versterking
van de concurrentiepositie. Wij zullen voor het kerstreces uw Kamer informeren
over de uitkomsten van het overleg binnen deze werkgroep.Zijn er nog andere stappen te verwachten om de reële
economie en de positie van het bedrijfsleven te bewaken? (CU)Met ondernemersorganisaties is afgesproken een gezamenlijke werkgroep
van bedrijfsleven en overheid te vormen om een inventarisatie te maken van
politieke en maatschappelijke dossiers waarbij versnelling van de besluitvorming
kan bijdragen aan het vertrouwen in het investeringsklimaat en de versterking
van de concurrentiepositie. Als het nodig is, zullen de nodige stappen zeker
gezet worden. Op dit moment zijn er overigens geen plannen voor de verdere
aanpassing van de modaliteiten van het BBMKB.EnergieNederland dreigt eenzijdig afhankelijk te worden van
Russisch gas. Naast Gronings gas importeren we nu alleen Russisch gas. Om
gashub te worden, en niet slechts een afhankelijk doorvoerland, moeten we
ook gas uit andere landen importeren. Daarbij speelt LNG een grote rol. Het
CDA wil dat het kabinet zich minder op Gazprom richt. (CDA)Nederland beschikt nog over aanzienlijke eigen gasreserves en is een netto-exporterend
land. Niettemin worden wij in de toekomst ook afhankelijker van importen.
Het kabinet heeft met het oog op onze voorzieningszekerheid 28 landen geselecteerd.
Aan 4 daarvan besteedt het kabinet speciale aandacht namelijk Algerije, Kazachstan,
Rusland en Saoedi-Arabië. Met die vier landen worden vanuit het oogpunt
van energievoorzieningszekerheid de relaties verbreed en geïntensiveerd.
Hiermee wordt eenzijdige afhankelijkheid voorkomen. Ook is de voorzieningszekerheid
strategie van dit kabinet gericht op het stimuleren van diversificatie. Daarmee
wordt voorkomen dat Nederland afhankelijk wordt van een type energie, land
of bedrijf. Zo is het via vloeibaar aardgas (LNG) mogelijk uit meer landen
gas te importeren. Vorige week heb ik Qatar, de grootste producent van LNG,
bezocht waarbij ik uitgebreid ben ingegaan op de mogelijkheden om in de toekomst
Qataars gas te importeren. In januari zal ik een bezoek brengen aan Algerije
waarbij ik tijdens mijn gesprekken ook in zal gaan op LNG.De CDA-fractie hoort geluiden dat Gazprom na splitsing
Essent, Nuon en Eneco wil opkopen. Dat moeten we voorkomen. De CDA-fractie
wil daarom, net als de Commissie Kist, een extra fusietoets voor als politiek
aangestuurde bedrijven onze energiebedrijven willen opkopen; (CDA)De Commissie adviseert het Rijk te bezien of aanvullend concentratietoezicht
wenselijk is, met name indien de overnemende partij onder buitenlandse politieke
invloed staat. Ik heb het afgelopen jaar met uw Kamer veel gesproken over
de borging van publieke belangen in strategische sectoren. Recent heb ik u
hierover ook per brief geïnformeerd. Ik wil benadrukken dat primair de
publieke belangen in Nederland worden geborgd via aanvullende sectorale wet-
en regelgeving, ongeacht of het hierbij gaat om binnenlands of buitenlands
eigendom. Mijn overkoepelende conclusie luidt dat publieke belangen goed geborgd
zijn en dat ik over voldoende sturingsmiddelen beschik. Vooral het publieke
aandeelhouderschap in de netwerken en de netbeheerders speelt hierin een belangrijke
rol.Voor zover de zorg toch reëel is, streef ik primair naar oplossingen
op Europees niveau (Derde Elektriciteitsrichtlijn en Derde Gasrichtlijn).
Ik heb me daarvoor in Brussel hard gemaakt voor de «level-playing clause»
en de «3e landen-clausule». Daarnaast wordt, zoals is aangekondigd
in de kabinetsnotitie staatsfondsen van 15 februari jl., nader gekeken
naar het Britse model dat het mogelijk maakt om fusies, overnames en andere
manieren van verwerving van zeggenschap in bepaalde gevallen te toetsen aan
het publieke belang. Momenteel wordt nog gewerkt aan het onderzoek.Ik zal uw Kamer hier zo spoedig mogelijk – naar verwachting in november –
over informeren.Laat Energiebeheer Nederland vaker deelnemen aan gasopslag.
Daardoor investeert EBN mee, en deelt EBN mee in de opbrengsten. Bij de exploratie
en productie van olie en gas heeft de participatie van EBN ervoor gezorgd
dat de winning een enorme vlucht nam. Ook de introductie van versnelde afschrijvingen
van nieuwe investeringen kan de gasopslag een impuls geven. Dit kost de staat
niets, want er wordt nu nauwelijks gas opgeslagen; (CDA)Gasopslag als marktactiviteit wordt steeds belangrijker voor de voorzieningszekerheid
en in het kader van de Nederlandse gasrotonde. Partijen op de gasmarkt worden
tot investeren in commerciële, industriële gasopslagprojecten geprikkeld
als er een goed investeringsklimaat isIk ben bezig te bezien of en waar er verbeteringen mogelijk zijn om investeringen
in gasopslag te faciliteren en te stimuleren. Op voorhand zijn financiële
maatregelen niet uitgesloten, maar er moet wel een goed evenwicht zijn tussen
maatschappelijke kosten en baten. Ook deelneming van EBN kan een rol spelen
bij de totstandkoming van gasopslagenNaast wettelijk opgelegde publieke taken in het kader van de opsporing
en winning van aardgas en aardolie kan EBN ook andere activiteiten verrichten
die verwant zijn aan haar publieke taken en die het algemeen belang van het
energiebeleid dienen. Omdat deelneming in gasopslag niet wettelijk is voorgeschreven,
oordeelt EBN, als zij daarvoor door marktpartijen gevraagd wordt, in eerste
instantie zelf over deelneming in een gasopslag. Uiteindelijk moet de Minister
van Economische Zaken instemmen met de participatie. Ik zal dergelijke aanvragen
welwillend beoordelen, ter ondersteuning van de gewenste totstandkoming van
gasopslagen.Introduceer een financieel instrument om de winning
van gas in marginale velden aantrekkelijker te maken. De CDA-fractie heeft één
harde voorwaarde: vooraf moet bewezen zijn dat de staatskas hier per saldo
van profiteert; (CDA)In het Algemeen Overleg op 28 mei heb ik samen met collega Bos van
Financiën aangegeven te kijken naar de mogelijkheden van een financiële
maatregel voor kleine, marginale velden offshore en de effecten daarvan. We
zijn nu aan het kijken welke maatregel zou kunnen leiden tot een significante
toename van exploratieboringen en ontwikkeling van marginale velden. Onderzoek
en overleg bevinden zich nu in de afrondende fase en ik zal u op korte termijn
informeren over de uitkomsten daarvan. Een eventuele financiële maatregel
voor marginale velden moet in ieder geval leiden tot substantieel extra aardgaswinning
en per saldo tot extra gasbaten voor de staat.Koppel de vergunning voor winning los van die voor
gasopslag. Vergunningen voor winning zijn nu vaak in handen van grote partijen.
Door aparte vergunningen voor gasopslag in het leven te roepen, krijgen ook
kleine bedrijven die gas willen opslaan een eerlijke kans; (CDA)Bij de Tweede Kamer is een wetsvoorstel tot wijziging van de Mijnbouwwet
in behandeling. Dit wetsvoorstel heeft onder meer tot doel een gasveld waar
geen productie of andere activiteit meer plaatsvindt ter beschikking te laten
komen van andere partijen dan de houder van de winningsvergunning. Daarmee
krijgen ook partijen die geen houder zijn van een winningsvergunning de kans
op een opslagvergunning. Binnenkort zullen de door de Vaste Commissie voor
Economische Zaken in het kader van het wetsvoorstel gestelde vragen worden
beantwoord. Verder werk ik met de mijnbouwindustrie aan een convenant waardoor
ook derde partijen gemakkelijker toegang tot de voor opslag geschikte gasvelden.
Ook hierover zal de Kamer binnenkort worden geïnformeerd. Dat heb ik
u onlangs toegezegd in het Algemeen Overleg over de evaluatie van de MijnbouwwetMet name voor geïmporteerde LNG die later in lege
gasvelden wordt opgeslagen, dreigt een dubbele belastingheffing. De CDA-fractie
wil dat er over gas dat gewonnen en opgeslagen wordt, maar één
keer geheven wordt. (CDA)Over in Nederland geproduceerd gas worden mijnbouwafdrachten geheven.
Als dit gas wordt opgeslagen in een gasopslag en vervolgens wordt teruggehaald,
dan worden over het teruggehaalde gas niet nogmaals mijnbouwafdrachten geheven.
Immers er is bij onttrekking uit een opslag geen sprake meer van gasproductie.
LNG is niet in Nederland geproduceerd en over LNG zijn daarom geen Nederlandse
productieheffingen verschuldigd. Er is dus geen sprake van dubbele belastingheffing.De financiële afdrachten van gasopslag worden
nu volgens de wet per geval vastgesteld. Dat zorgt voor veel onzekerheid
bij marktpartijen, die vooraf niet weten wat hun «return on investment»
is. De CDA-fractie wil dat er vooraf vastgestelde, uniforme regels voor de
afdrachten over gasopslag komen; (CDA)De Mijnbouwwet maakt het inderdaad mogelijk om aan een opslagvergunning
een voorschrift te verbinden dat verplicht tot een financiële afdracht.
Bij de vorig jaar verleende opslagvergunningen voor Zuidwending en Bergermeer
is van deze mogelijkheid geen gebruik gemaakt. Opgemerkt moet worden dat een
marktpartij wel precies weet welke voorschriften er aan zijn vergunning zijn
verbonden, waarmee hij bij investeringsbeslissing rekening mee moet houden.
In het kader van de evaluatie van de Mijnbouwwet zullen begin volgend jaar
voorstellen aan uw Kamer worden gedaan voor een wettelijke regeling die in
de plaats treedt van de huidige mogelijkheid om in de vergunning voorschriften
te stellen.Missies naar gasrijke landen zijn cruciaal voor de
toekomst van Nederland. Net als toen de premier meeging naar Rusland, zou
hij – waar mogelijk – deze missies moeten leiden; (CDA)Nederland zal in de toekomst meer gas gaan importeren en daarbij is diversificatie
van importen over meerdere landen van groot belang. Het kabinet heeft zich
ten doel gesteld de relaties met de belangrijke energielanden te intensiveren.
Energie is al een belangrijk agendapunt tijdens buitenlandse bezoeken. Ook
de komende jaren zal ik – maar ook de premier en de minister van Buitenlandse
Zaken – regelmatig landen bezoeken die van belang zijn voor onze energievoorziening.
In het kabinet werken we met een strategische reisagenda om een zo goed mogelijke
afstemming van de reizen van bewindspersonen te bewerkstelligen.Wat gaat de Minister doen aan trager dan olieprijs
dalende gasprijs?(CDA)Uiteindelijk komt de energieprijs op de markt tot stand; de overheid grijpt
daar niet op in. Gasprijzen komen op de energiemarkt tot stand en zijn vaak
gekoppeld aan de olieprijs, meestal met een vertraging. Dat betekent dat als
de olieprijs daalt of stijgt dat de gasprijs niet gelijk meebeweegt, maar
op termijn zeker de ontwikkeling van de olieprijs zal volgen. Wel wordt bij
eigen energieproductie door tuinders of de industrie de eventueel aanwezige «onrendabele
top» gesubsidieerd, indien sprake is van productie uit hernieuwbare
bronnen of door middel van warmtekrachtkoppelingWat gaat de Minister doen op korte termijn om aardwarmte
mogelijk te maken?(CDA)Het opsporen en winnen van aardwarmte is al mogelijk in Nederland. Er
zijn op tot op heden reeds een twintigtal vergunningsaanvragen voor het opsporen
en winnen van aardwarmte ingediend bij EZ. EZ werkt daarnaast aan een aantal
maatregelen waarmee het gebruik van aardwarmte gestimuleerd en beter gefaciliteerd
kan worden.Momenteel wordt gewerkt aan:1. een garantiefaciliteit à € 10 mln. tegen het
risico op droogboren. EZ coördineert het tot stand komen van deze faciliteit.
Het Beleidsprogramma Warmte zal de nadere vormgeving bevatten. Dit programma
zal – zoals ik eerder toegezegd heb – dit jaar nog naar de Kamer
worden gestuurd. 2. de vereenvoudiging van de procedures m.b.t. de vergunningsverlening
voor aardwarmte. De huidige wetgeving voor mijnbouw is niet optimaal voor
aardwarmte.Daarnaast stimuleert het kabinet investeringen naar aardwarmte via:1. de MEI-regeling (marktintroductie energie innovaties) van het
ministerie van LNV. Dit betreft subsidie op investeringen tot een maximum
van 40% van het investeringsbedrag.2. subsidie voor innovatieve projecten: Het Unieke Kansen Programma «Duurzame
warmte en koude» van het ministerie van EZ staat momenteel open, zo
ook voor innovatieve aardwarmteprojecten.Kan de minister garanderen dat de werkgroep met bedrijven
de afspraken over duurzame energie / Schoon & Zuinig niet op de lange
baan gaat schuiven? (PvdA)In november 2007 hebben de overheid en het bedrijfsleven het Duurzaamheidakkoord
ondertekend. Hiermee committeert het bedrijfsleven zich in te zetten om de
doelstellingen van Schoon en Zuinig te bereiken. Onlangs is afgesproken dat
er een gezamenlijke werkgroep van bedrijfsleven en overheid zal worden gevormd.
Deze werkgroep zal een inventarisatie maken van politieke en maatschappelijke
dossiers waarbij versnelling van de besluitvorming kan bijdragen aan het vertrouwen
in het investeringsklimaat in Nederland en de versterking van de concurrentiepositie
van ons bedrijfsleven. Deze inventarisatie is mede ingegeven om tijdig te
kunnen reageren indien ontwikkelingen anders lopen dan voorzien. De afspraken
gemaakt in het Duurzaamheidakkoord blijven daarbij gewoon overeind.Alle bonussen van energiebedrijven moeten in verlaging
energieprijzen gestoken worden. (PVV)De energieprijzen die energiebedrijven in rekening brengen zijn van vele
factoren afhankelijk waaronder de inkoopkosten van energie op de wereldmarkt,
de gereguleerde transportkosten en de doelmatigheid en de kosten van de interne
bedrijfsvoering waartoe ook de beloning van het personeel behoort. De concurrentie
tussen energiebedrijven in de Nederlandse markt is een stimulans om de kosten
zo laag mogelijk te houden. Het is aan de aandeelhouders van energiebedrijven
om te beoordelen of beloningen binnen het door hen vastgestelde beloningsbeleid
passen en om de discussie aan te gaan met de raad van commissarissen over
de componenten in het beloningsbeleid waaronder de lange- en korte termijn
bonus.Ik roep de Minister op het sectorakkoord Energie niet
te tekenen voordat de Kamer er met haar over gedebatteerd heeft. Wil de Minister
dit toezeggen? (GL)U hebt verzocht om een concept van het sectorakkoord energie te ontvangen
en wilt hierover debatteren voordat het wordt ondertekend. Gisteren heb ik
een brief gestuurd waarin ik aangeef dat, net als bij de andere sectorakkoorden
in het kader van Schoon en Zuinig, het akkoord met de Kamer zal worden besproken
na ondertekening. De datum voor ondertekening is vastgesteld op 28 oktober.Zou de Minister een spoedwet willen maken om 6000MW
Wind op Zee reeds in deze kabinetsperiode mogelijk te maken? (GL)Zoals ik ook tijdens het debat over het Energierapport heb aangegeven,
wordt er hard gewerkt aan het uitwerken van het beleid voor de 6000MW op zee.
Eind dit jaar is het concept Nationaal Waterplan gereed waarin gebieden worden
aangewezen voor 6000MW wind op zee. Ook zal eind dit jaar het project Kabel
op zee gereed zijn, waarop we een eventuele aanpassing van de Elektriciteitswet
kunnen baseren, waarmee TenneT de infrastructuur op zee kan aanleggen. In
het tweede kwartaal van 2009 kan ik u berichten, op welke wijze aangewezen
windgebieden kunnen worden toebedeeld en gefinancierd en ook hoe daarmee een
keuze kan worden gemaakt omtrent de taakverdeling tussen overheid en bedrijfsleven
om de ambities te realiseren. Waar nodig zal ik voorstellen doen de bestaande
wet- en regelgeving aan te passen om de beste werkwijze mogelijk te maken.Zouden we de aardgasbaten geheel in moeten zetten voor
duurzame energie? (GL)In deze kabinetsperiode is er een vaste voeding FES uit aardgasbaten en
worden meevallers in gasbaten bestemd voor extra aflossing staatsschuld. Er
is dus deze kabinetsperiode geen «extra» investeringsruimte door
hogere gasbaten, al dan niet via het FES. In de periode 2008–2020 gaat
al wel ruim een miljard uit het FES naar projecten op het gebied van duurzame
energie, dat is ca. 4,5% van de totale FES-investeringen in die periode.
Het is belangrijk om te investeren in economische structuur, dat is meer dan
duurzame energie: ook investeren in innovatie en infrastructuur bijvoorbeeld
hard nodig. Voorjaar 2009 zal, zoals aangekondigd, nieuwe FES-wet naar de
Kamer gaan. Dan spreken we over de wijze waarop we structureel om willen gaan
met de gasbaten.Eén van de belangrijkste onderwerpen uit deze
begroting, betreft de voortvarende aanpak van een duurzame energievoorziening
van ons land. Ik heb afgelopen jaar verschillende keren aangetoond dat co-vergistingsprojecten
niet van de grond zullen komen met 12 cent. Nu geeft de praktijk mij gelijk:
subsidie voor co-vergisting blijft op plank liggen, boeren bouwen en masse
niet! Bovendien heeft ECN bekendgemaakt dat de nieuwe productiekosten voor
co-vergisting voor 2009–2010 18,7 cent bedragen, ten opzichte 17,9 cent
per kilowattuur dit jaar. Ik vraag de minister naar de cijfers over het realiseren
van de per 1 april aangevraagde co-vergistingsprojecten. Als daaruit
inderdaad blijkt dat weinig aanvragers gaan bouwen, erkent de minister dan
eindelijk dat het basisbedrag van 12 cent gewoon echt te weinig is? Gaat ze
mijn motie dan wel uitvoeren? (SGP)Voor co-vergisting zijn 39 aanvragen ingediend. Daarvan hebben 9 aanvragen
een subsidiebeschikking ontvangen, zijn 5 aanvragen nog in behandeling, zijn
3 aanvragen afgewezen en zijn 22 aanvragen door de initiatiefnemers teruggetrokken.
De initiatiefnemers die hun aanvraag hebben terugtrokken geven daarbij de
volgende redenen op: men krijgt de vergunningen niet rond, de in de SDE opgenomen
emissie-eisen zijn te kostbaar of het basisbedrag van 12 ct./kWh is te laag.
Het terugtrekken van aanvragen leidt tot vrijval van budget binnen de SDE.
Ik heb al eerder aangegeven dat deze vrijvallende middelen beschikbaar blijven
voor de SDE. Tevens is toegezegd dat voor de openstelling van de SDE in 2009
opnieuw gekeken zal worden naar de open te stellen categorieën en de
daarbij te hanteren basisbedragen. Daarbij worden alle relevante punten meegenomen,
waaronder:– de nu voorliggende informatie omtrent het aantal intrekkingen
en de overwegingen die daaraan ten grondslag lagen;– de nieuwe adviezen van ECN omtrent de basisbedragen;– de waardering in de SDE van de benutting van restwarmte bij
biomassa;– de kosteneffectiviteit in relatie tot het toekomstig mogelijke
potentieel en te realiseren kostendalingen bij de verschillende categorieën,
waar onder covergisting.Ik heb toegezegd dat volgend jaar, gegeven de omstandigheden die zich
dan voordoen, opnieuw zal bezien hoe wij met de co-vergisters om zullen gaan.
Hierover zal uw Kamer geïnformeerd worden.Overweegt de Minister de verruiming van de SDE met
een categorie voor grote zonne-energie-installaties?(SGP)In de huidige SDE is zonne-energie begrensd met installaties tot een maximum
van 3,5 kilowatt, dat is een installatie van ongeveer de grootte van een flink
dak van een huis.Ik bekijk momenteel of we de regeling in 2009 kunnen oprekken naar 100
kW, zodat we ook zonneprojecten op grotere gebouwen, zoals kantoren en stationshallen
kunnen stimuleren. Veel grotere systemen, op bijvoorbeeld braakliggende akkers
van één hectare en meer wil ik nog niet stimuleren, omdat zon-pv
daarvoor mijns inziens nog steeds te duur is. Ik wil me in dit stadium van
stimuleren van zon-pv vooral richten op het opdoen van ervaring met zon-pv
door marktpartijen als bouwbedrijven, architecten en installateurs. Het is
dan kosteneffectiever om binnen de bestaande budgettaire kaders een groter
aantal wat kleinere projecten te doen.De financiële crisis leidt tot lagere investeringen
in energiebesparing door burgers. Kan er een stimuleringsregeling komen voor
het energiezuinig maken bestaande woningen?(SGP)U wordt door het kabinet op uw wenken bediend. Op 10 september is
de stimuleringsregeling voor zonneboilers, warmtepompen en micro wkk in werking
getreden. Daarmee kan deze kabinetsperiode in zo’n 70 000 woningen
al flink op energiekosten worden bespaard. Daarnaast werk ik samen met mijn
collega mevrouw Vogelaar voor WWI aan een stimuleringsregeling in het kader
van het energiebesparingprogramma Meer Met Minder. Deze regeling moet 500 000
eigenaar-bewoners prikkelen om te investeren in het verbeteren van de energieprestatie
van hun woning met twee of meer energielabelstappen of tot energielabel B.
Onze inzet is dat de regeling in het voorjaar van 2009 in werking zal treden.Zelfstandigen zonder personeel (ZZP’ers)Wat vindt u van het hoge percentage ZZP’ers dat
niet is verzekerd voor arbeidsongeschiktheid en dat niets doet aan pensioenopbouw?
Gaat u dit veranderen? En gaat u financiële positie ZZP’ers onderzoeken?
(SP)Ondernemerschap gaat samen met het nemen van risico. Dat is de aard van
ondernemerschap. Het uitgangspunt van zelfstandig ondernemerschap is dan ook
dat de ondernemer zelf verantwoordelijk is voor het inkomen en ook voor het
treffen van voorzieningen zoals bij ziekte of arbeidsongeschiktheid
en pensioen.De voornaamste rol van de overheid ten aanzien van zelfstandigen is gelegen
in het wegnemen van onnodige belemmeringen, zodat zelfstandigen in staat worden
gesteld op de markt zelf inkomensvoorzieningen te treffen. Uiteraard hebben
hierin de relevante marktpartijen (verzekeraars en banken als aanbieders van
derde pijlerproducten) een belangrijke taak.Uit eerder onderzoek is gebleken dat iets meer dan de helft van de ZZP’ers
een verzekering voor arbeidsongeschiktheid heeft. Ongeveer tweederde van de
ZZP’ers heeft een voorziening getroffen rondom pensioen.Het kabinet is van mening dat er voldoende mogelijkheden voor ZZP’ers
zijn om voorzieningen te treffen zoals ziekte/arbeidsongeschiktheid en pensioen.Op 7 september 2007 heeft het kabinet uw Kamer een geïnformeerd
over de pensioenopbouw door zelfstandigen (TK, 2006 – 2007, 30 413,
nr. 100). Hierin concludeert het kabinet dat zelfstandigen binnen het huidige
stelsel verschillende mogelijkheden hebben tot pensioenopbouw in de tweede
en derde pijler en dat nadere overheidsmaatregelen niet direct geboden zijn.– Zo bestaat er in de tweede pijler voor alle zelfstandigen
die voorheen als werknemer deelnamen aan een pensioenregeling de mogelijkheid
van vrijwillige voortzetting van die deelname.– Voor ex-deelnemers die aansluitend als IB-ondernemer (ondernemer
die belasting betaalt via de inkomstenbelasting) starten, is vrijwillige voortzetting
mogelijk gedurende maximaal tien jaar (waarvan de eerste drie jaar fiscaal
gefaciliteerd), voor andere ex-deelnemers gedurende maximaal drie jaar (eveneens
drie jaar fiscaal gefaciliteerd). De fiscale facilitering is mogelijk op basis
van het laatstgenoten loon.– Voor zelfstandig ondernemers in bepaalde beroepsgroepen geldt,
eveneens in de tweede pijler, de verplichte aansluiting bij een bedrijfstakpensioenfonds.
Voor zelfstandigen in een aantal medische beroepsgroepen en beroepsgroepen
als het loodswezen en kunstenaars geldt verplichte deelname aan een beroepspensioenregeling
op grond van de Wet verplichte beroepspensioenregeling.– Daarnaast hebben zelfstandige ondernemers, net als alle andere
belastingplichtigen toegang tot de lijfrentefaciliteiten in de derde pijler.– IB-ondernemers hebben bovendien de mogelijkheid om door middel
van de fiscale oudedagsreserve (FOR) fiscaal gefaciliteerd een oudedagsvoorziening
op te bouwen zonder dat het geld tijdens de opbouwperiode de eigen onderneming
hoeft te verlaten.– Naast de fiscaal gefaciliteerde mogelijkheden tot pensioenopbouw
hebben zelfstandigen overigens nog andere mogelijkheden om te voorzien in
hun pensioeninkomen, zoals het op het moment van pensionering verkopen van
het eigen bedrijf. IB-ondernemers kunnen de belastingheffing over de stakingswinst
(tot een bepaald maximumbedrag aan stakingswinst) desgewenst uitstellen door
het bedingen van een lijfrente.Ook hebben zelfstandige ondernemers verschillende mogelijkheden om zich
te verzekeren tegen het risico van arbeidsongeschiktheid (TK, 2007 –
2008, 31 311, nr. 2 en 18). Daartoe staan op dit moment de volgende mogelijkheden
open:– een startende en of bestaande zelfstandige kan een verzekeringsovereenkomst
sluiten met een private verzekeraar; – een startende zelfstandige die wordt geweigerd voor een reguliere
dekking kan tot 3 maanden na de start gebruik maken van een door verzekeraars
ingestelde vangnetvoorziening;– een zelfstandige die start vanuit een dienstverband of uitkering
op basis van werknemersverzekeringen kan tot 4 weken na beëindiging van
de verplichte verzekering, deze verzekering voor ZW en WIA op vrijwillige
basis voortzetten. Per 4 juni 2008 is de aanmeldtermijn verlengd van
4 naar 13 weken, zodat startende zelfstandigen ruimer de tijd hebben om zich
aan te melden.Daarnaast heeft het Verbond van Verzekeraars de leden van het Verbond
in overweging gegeven de voorwaarden van de eigen vangnetvoorziening te verruimen.
Met name door de tijdelijke openstelling van de verbeterde vangnetvoorziening
voor bestaande zelfstandigen, wordt tegemoet gekomen aan de positie van bestaande
zelfstandigen die soms geconfronteerd worden met problemen om zich tegen arbeidsongeschiktheid
te verzekeren. De inwerkingtreding van de tijdelijke openstelling van drie
maanden is vanaf 1 november 2008. Gelijktijdig start een voorlichtingscampagne
om zelfstandigen bewust te maken van de inkomensgevolgen bij arbeidsongeschiktheid
en hen te wijzen op de verbeteringen die zijn doorgevoerd in de vangnetvoorziening.Zouden ZZP’ers die in een sector werken met een
CAO niet automatisch moeten vallen onder deze CAO afspraken (in het bijzonder
met betrekking tot aangelegenheden in het kader van de sociale zekerheid)?
(SP)Een CAO regelt voornamelijk of uitsluitend arbeidsvoorwaarden die in acht
moeten worden genomen in arbeidsvoorwaarden tussen werkgevers en werknemers.
Maar een CAO kan ook betrekking hebben op overeenkomsten met zelfstandigen,
namelijk overeenkomsten van opdracht of aannemingen van werk (zie artikel
1, eerste en tweede lid van de Cao-wet).Het is niet gewenst dat ZZP’ers automatisch vallen onder CAO-afspraken.
Ondernemerschap gaat samen met het nemen van risico. Dat is de aard van ondernemerschap.
Een zelfstandig ondernemer is zelf verantwoordelijkheid voor zijn inkomen
en kan als hij een goed lopend bedrijf weet op te zetten daar financieel de
vruchten van plukken. Als eigenaar profiteert hij in grotere mate van de bedrijfswinst
dan als werknemer. De zelfstandige ondernemer moet zelf voorzieningen treffen
op de terreinen van ondermeer ziekte, arbeidsongeschiktheid en pensioen.Dat is een andere uitgangspositie dan werken in loondienst. De werknemer
verkeert in een meer afhankelijke relatie met zijn werkgever, maar ontvangt
een vast loon. De overheid heeft voor werknemers meer minimumvoorzieningen
vastgelegd in wetgeving, zoals het minimumloon en werknemersverzekeringen
zoals WW en ZW/WIA.Denkt Kabinet aan de herinvoering collectieve ziektewet
voor ondernemers met tien of minder werknemers? (PvdA)De loondoorbetalingsverplichting geeft de werkgever zelf een directe financiële
prikkel om te werken aan de re-integratie van een zieke werknemer. Dat de
maatregel effectief is, blijkt wel uit de daling van het aantal WAO/WIA-aanvragen
in de periode 2002 tot 2007. Herinvoering van een collectieve ziektewet zal
naar verwachting leiden tot een minder adequate aanpak van
ziekteverzuim door werkgever en werknemer. Sinds 1996 is de Ziektewet stapsgewijs
vervangen door een loondoorbetalingsplicht bij ziekte voor werkgevers. Sinds
2004 geldt deze loondoorbetalingsplicht voor de eerste twee ziektejaren.Uit de evaluatie van de Wet verlenging loondoorbetalingsverplichting blijkt
dat de aanpak van het ziekteverzuim flink is verbeterd. Ook blijkt uit deze
evaluatie dat de verlenging van de loondoorbetalingsverplichting een impuls
heeft gegeven aan de aanpak van het ziekteverzuim door grote en kleine werkgevers.Werkgevers kunnen het financiële risico van ziekteverzuim op de private
markt verzekeren. Uit de genoemde evaluatie Verzuimverzekeringen worden vooral
afgesloten door het midden- en kleinbedrijf. Verzekeraars bieden voorts producten
om de re-integratie van zieke werknemers te stimuleren.Daarnaast kunnen kleine werkgevers hun krachten bundelen door in de sector
of in de regio samen te werken bij de aanpak van ziekteverzuim, bijvoorbeeld
in poortwachtercentra, brancheorganisaties of via cao’s.Om deze redenen ligt het ook niet de rede om een collectieve ziektewet
in te voeren. Naar verwachting leidt dit tot een minder adequate aanpak van
ziekteverzuim door werkgever en werknemer.Waarom duurt de vrijstelling van gemeentelijke heffingen
zo lang; kan de zelfstandigenaftrek worden omgezet in een zelfstandigenkorting;
Kan de scholingsaftrek worden verhoogd naar 80 procent. (PvdA en Groen Links)In de brief van 20 juni 2008 (TK, 2008 – 2009, 31 311,
nr. 18) heeft het kabinet alle voorstellen van de fractie van GroenLinks beantwoord.
Inhoudelijk werd daarbij op alle bovengenoemde punten gereageerd. Naar aanleiding
van het debat met uw Kamer zijn er verschillende toezeggingen gedaan en moties
ingediend en aangenomen. Over de voortgang van de moties kan ik u het volgende
melden:– Op 6 oktober 2008 heeft de Minister van SZW per brief
(TK, 2008 – 2009, 31 311, nr. 22) gereageerd op de moties Van Gent
en Vos betreffende de pensioenpositie van ZZP’ers;– Bij het belastingplan 2009 (TK, 2008 – 2009, 31 705,
nr. 3) is de notitie fiscaal bevorderen ondernemerschap gevoegd. Hierin komen
onder andere voorstellen aan de orde over het bevorderen van (deeltijd)ondernemerschap;– Op Prinsjesdag heeft EZ samen met SZW en FIN een notitie
met maatregelen gericht op het vereenvoudigen van doorgroei aan uw Kamer gestuurd
(TK, 2008 – 2009, 31 311, nr. 21);– Op 10 september heeft EZ samen met SZW en WWI uw Kamer
ingelicht over het plan van aanpak inzake microfinanciering, ook gericht op
het versterken van de wijkeconomie (TK, 2008 – 2009, 31 311, nr.
20);– De Staatssecretaris van BZK heeft uw Kamer geïnformeerd
over de kwijtscheldingsproblematiek en mogelijke aanpak hiervan, (TK, 2008 –
2009, 31 311, nr. 19). Hier zal een wetswijziging volgen die u waarschijnlijk
voorjaar 2009 ontvangt.Dit najaar ontvangt u nog een kabinetsvisie ten aanzien van de motieven
van zelfstandig ondernemerschap. In deze kabinetsvisie zal ook de relatie
tussen zelfstandig ondernemerschap en draagvlak voor de sociale zekerheid
worden besproken. Ook zult u dit najaar nog een probleemverkennende notitie
ontvangen over de fiscale kwalificatie van arbeidsrelaties en de gevolgen
daarvan. Onderdeel van deze notitie is de inventarisatie van fiscale en andere
nadelen tussen werknemers en zelfstandigen.Wat zijn de plannen van het kabinet met de hervorming
van de zelfstandigenaftrek; En: Is het kabinet bereid te onderzoeken of er
een vast bedrag aan aftrekposten voor IB-plichtige ondernemers kan komen,
die niet in aanmerking komen voor huidige geldende regelingen? En: de zelfstandigenaftrek
is niet geïndexeerd maar afgebouwd. Is het de bedoeling dat alle zelfstandigen
een BV gaan oprichten? Moeten juist kleinere zelfstandigen (inkomen van rond
minimum) weer in loondienst? (PvdA en CU)Het kabinet streeft naar stimuleren van ondernemerschap en daarmee het
realiseren van winst en naar het verbeteren van de positie van startende en
doorgroeiende ondernemers. Daarom streeft het kabinet ernaar om de zelfstandigenaftrek
op lange termijn af te bouwen en om te zetten in de MKB-winstvrijstelling.
De zelfstandigenaftrek neemt immers af bij toenemende winst en de MKB-winstvrijstelling
is daarentegen gericht op groei.Daarbij wordt gekozen voor de weg van de geleidelijkheid. In 2009 blijft
de zelfstandigenaftrek nominaal constant. Vervolgstappen worden eerst betrokken
in een consultatie met het bedrijfsleven en de advieswereld alvorens nadere
voorstellen aan uw Kamer worden gedaan. De situatie wordt daarbij van jaar
tot jaar voorzien waarbij het kabinet een open oog heeft voor de inkomenseffecten
van de voorstellen.Omdat de zelfstandigenaftrek deel uitmaakt van de fiscale winst kan deze
ook worden benut in jaren van lagere of negatieve resultaten. Aangezien dat
niet geldt voor heffingskortingen zou het omzetten in een korting de effecten
van de aftrek negatief beïnvloeden. Binnen de kaders van de huidige systematiek
geeft het Kabinet dan ook, zoals ook is verwoord in antwoord op eerdere vragen,
de voorkeur aan een aftrekpost. Hetzelfde geldt voor invoering van een extra
aftrekpost voor zelfstandigen waarbij wordt aangetekend dat daar naar de mening
van het Kabinet ook geen noodzaak voor is, gezien de relatief lage belastingdruk
voor ondernemers met relatief kleine winsten.Of zelfstandigen onder het nieuwe regime een BV oprichten is afhankelijk
van veel omstandigheden waaronder fiscale. Naar kan worden aangenomen zal
in het algemeen de omvang van de zelfstandigenaftrek daarbij in de overwegingen
worden meegenomen. Een relatief kleine aanpassing van de zelfstandigenaftrek
zal daarbij niet van doorslaggevende betekenis zijn. Vanzelfsprekend zal de
voorgestelde aanpassing ook niet voldoende impact hebben om de keuze tussen
loondienst en ondernemerschap te beïnvloeden, zeker niet nu het huidige
regime juist extra faciliteiten toekent aan ondernemers.Kunnen de leegstaande gebouwen van het CWI en de UWV
gebruikt worden voor de huisvesting van (startende) ondernemers? (PvdA)Het is op zich een sympathiek voorstel, maar er zijn vraagtekens te plaatsen
bij het realiteitsgehalte. De leegstandsproblematiek in het algemeen en de
coördinerende rol die de RGD hierbij kan spelen binnen SUWI-organisaties
(waartoe CWI en UWV behoren) is door Minister Donner mede naar
aanleiding van de motie-Heerts (TK vergaderjaar 2006–2007, 26 448
nr 321) inmiddels opgepakt. Wij begrijpen dat deze afspraken, die overigens
los staan van een eventuele bestemming voor bepaalde doelgroepen, in de praktijk
goed werken.Met betrekking tot mogelijke leegstand als gevolg van de voorgenomen fusie
tussen CWI en UWV het volgende: wij begrijpen van SZW dat in veel van de mogelijk
30 vrijvallende kantoren in 2009/2010 de gemeente de hoofdhuurder dan/wel
de eigenaar is. Die gaat straks bepalen wie de nieuwe huurder wordt. In maar
een paar gevallen is CWI hoofdhuurder en zal – als het huurcontract
nog doorloopt – op zoek gaan naar een onderhuurder. De aard van de panden
(beursvloer en weinig kantoor/backoffice) maakt dat deze maar voor een beperkte
doelgroep van ondernemers geschikt is. Er is in onze optiek geen structureel
tekort aan bedrijfsruimte voor starters/zelfstandigen. Wel is er op lokaal
niveau soms een tekort aan passende, betaalbare bedrijfsruimte. Dit moet dan
juist lokaal worden getackeld. In overleg met gemeenten zal worden bezien
in hoeverre het restant GSB-middelen ook kan worden ingezet voor gemeentelijke
voorstellen op dit vlak.ZZP’ers moeten zorg dragen voor een goede oude
dag. Het reserveren van een deel van de winst in de fiscale oudedagsreserve
is echter gebonden aan het urencriterium van 1225 uur per jaar. Veel ZZP’ers
vallen hierdoor tussen wal en schip, wat weer het sociale stelsel onder druk
kan zetten. Onderkent de minister ook dit probleem en wil zij toezeggen dat
zij gaat onderzoeken op welke manier ondernemers die niet voldoen aan het
urencriterium toch een deel van de winst kunnen reserveren voor een goede
oude dag? (CU)Het urencriterium is ingevoerd om de instrumenten die gericht zijn op
versterking van de ondernemersfunctie te richten op ondernemers waarvan ondernemen
de hoofdbezigheid en inkomensbron is. Het urencriterium geldt thans ook voor
de fiscale oudedagsreserve (FOR).De FOR is in het leven geroepen om ondernemers in een vergelijkbare fiscale
positie te brengen als werknemers waar het de fiscale behandeling van oudedagsvoorzieningen
betreft. De FOR leidt tot een uitstel van belastingheffing zonder dat middelen
buiten de onderneming moeten worden gebracht, zoals bij een bank of verzekeraar.
Dit leidt er toe dat ondernemers die dat wensen hun oudedagsvoorziening binnen
hun onderneming kunnen opbouwen, terwijl zij de benodigde middelen in hun
onderneming kunnen investeren en toch belastingheffing kunnen uitstellen.
Het geheel of gedeeltelijk toestaan van het gebruik van de FOR zonder dat
aan het urencriterium is voldaan, zou er toe leiden dat veel deeltijdondernemers,
die reeds elders een oudedagsvoorziening opbouwen, gebruik zouden kunnen maken
van de regeling. Daarnaast geldt dat alleen aan de FOR kan worden gedoteerd
als het ondernemingsvermogen groter is dan de totale FOR (er wordt immers
in de onderneming gespaard). Voor veel deeltijd ondernemers, met en zonder
nevenfuncties, zou ook zonder urencriterium de opbouw van een FOR zijn uitgesloten
vanwege een gebrek aan ondernemingsvermogen. Al met al is het dus de vraag
of openstellen van de FOR voor ondernemers die niet aan het urencriterium
voldoen zinvol is. Voor een verdere dialoog over het urencriterium verwijs
ik naar de behandeling van het Belastingplan 2009 waarbij een groot aantal
aspecten van het urencriterium aan de orde is.OndernemerschapHoe staat u tegenover de suggestie PvdA-fractie de
ROM’s in te zetten als «revolving funds» en wilt u extra
geld voor de ROM’s en hun werkterrein uitbreiden? (PvdA)De ROM’s zijn zeer belangrijk om de economische ontwikkeling in
de regio te stimuleren. Ze opereren nu reeds als «revolving funds»
door te participeren in innovatieve bedrijven en die participaties uiteindelijk
weer op de markt te brengen. Voor bedrijven zijn dergelijke participaties
die het eigen vermogen versterken juist nu van cruciaal belang. Daarom zal
ik – juist in deze tijdenintensief contact houden met de ROM’s
om te zorgen dat ze in deze periode hun verantwoordelijkheid nemen en actief
(financieel) blijven participeren in bedrijven. Op dit moment zie ik nog geen
concrete beleidsmatige aanleiding om het werkterrein van de ROM’s structureel
uit te breiden. Niettemin zal ik concrete voorstellen voor uitbreiding van
de taken van ROM’s of extra financiële middelen – samen met
de medeaandeelhouders – zorgvuldig bekijken.Fiscale behandeling van de vordering bij bedrijfsoverdracht
wordt nu belast in Box 3; vordering zou als bedrijfsvermogen aangemerkt moet
worden. (CDA)Bij de beantwoording is er van uitgegaan dat het hier gaat om vorderingen
die ontstaan als bij bedrijfsopvolging een deel van de koopsom van de onderneming
niet wordt voldaan maar wordt omgezet in een vordering. Of een vordering tot
het bedrijfsvermogen of het privé vermogen moet worden gerekend is
een vraag betreffende de z.g. vermogensetikettering. De leer van de vermogensetikettering
kent drie soorten vermogen: verplicht ondernemingsvermogen dat naar zijn functie
kwalificeert voor Box I, verplicht privévermogen dat naar zijn functie
kwalificeert voor Box III en de derde soort: keuzevermogen. Na overdracht
van de onderneming zal er normaliter geen ondernemingsvermogen resteren dat
een relatie heeft met de desbetreffende vordering zodat die vordering tot
het verplichte privé vermogen moet worden gerekend. Dat laat onverlet
dat de wetgever een inbreuk op deze regel zou kunnen maken. Deze vraag en
het antwoord daarop zullen bij de behandeling van het belastingplan nog aan
de orde komen. Vooruitlopend daarop teken ik wel aan dat belastingheffing
over een vordering in box I weliswaar een eventueel verlies daarop aftrekbaar
maakt van het inkomen in Box I maar dat de ontvangen rente ook tegen het progressieve
tarief belast is. In veel gevallen zal belastingheffing in box III voordeliger
zijn voor belastingplichtigen. Deze afweging zal bij de parlementaire behandeling
van het belastingplan 2009 dan ook aan de orde moeten komen.Wat gaat de Minister pro actief doen voor positie ZZP’ers
en andere ondernemers buiten vermindering BBMKB?Het beleid van EZ is gericht op stimuleren van duurzame economische groei.
Veel van het beleid is daarom gericht op het wegnemen van belemmeringen voor
ondernemers (w.o. ZZP’ers). Zoals in het Beleidsprogramma is aangegeven
streeft het kabinet naar zelfstandige ondernemers met personeel en meer snelle
groeiers in 2011. Voor maatregelen gericht op ondernemerschap verwijs ik naar
het overzicht onder de operationele doelstelling «stimuleren
meer en beter ondernemerschap» van de EZ-begroting. (TK 31 700
XIII, nr. 1). Specifiek voor zelfstandigen heeft EZ in samenwerking met SZW
en FIN maatregelen aangekondigd en genomen die rekening houden met de specifieke
plek die zelfstandigen innemen in ondernemerslandschap. Zie voor een overzicht
van deze maatregelen de brief van 17 december 2007 en 31 maart 2008
(TK, 2007– 2008, 31 311, nr. 1 en 2). En tot slot heeft EZ samen
met SZW en FIN op Prinsjesdag een notitie met maatregelen gericht op het vereenvoudigen
van doorgroei aan de TK gestuurd, zie brief van 16 september 2008 (TK
31 311, nr. 21).InnovatieWelke bedrijven profiteren van publiek onderzoek en
in welke mate?(SP)Van groot belang is dat publiek onderzoek een grote maatschappelijke en
economische impact heeft. Het beeld bestaat dat het profiteren van publiek
onderzoek in Nederland beter kan. Er zijn verschillende manieren waarop bedrijven
publieke kennis kunnen benutten, onder andere door samenwerking met kennisinstellingen,
door uitbesteding van onderzoek aan kennisinstellingen en door mobiliteit
van personen tussen bedrijven en kennisinstellingen. Hoe Nederland hier in
vergelijking met andere landen scoort verschilt per indicator. Over het geheel
genomen lijkt Nederland een gemiddelde positie in te nemen. Dat moet dus beter.
Uit statistieken blijkt dat onder grote bedrijven vaker wordt samengewerkt
met kennisinstellingen dan onder MKB-bedrijven. Nederland wijkt hier niet
af van andere landen. Volgens recente cijfers van het Centraal Bureau voor
de Statistiek werkt in Nederland 30% van de innovatieve bedrijven in
het grootbedrijf samen met universiteiten, terwijl dit in het MKB 8%
is. Mijn ambitie is om de benutting van publiek onderzoek verder te versterken.
Specifiek voor het MKB zijn er de innovatievouchers. Denk ook aan de innovatieprogramma’s,
waarmee publiek-private samenwerking wordt gestimuleerd bij grote en MKB-bedrijven.
Om de benutting van kennis verder uit te bouwen zal dit kabinet binnenkort
afspraken maken met universiteiten en hogescholen en het bedrijfsleven, groot
en klein, over een brede valorisatieagenda. Hierbij kan gedacht worden aan
bijvoorbeeld kennisportalen voor het MKB en faciliteiten voor starters.Ik hoorde dat we over veel FES-projecten een negatief
oordeel gaan vellen. Wat weet de Minister hiervan?(SP)Thans worden op het ruimtelijk-economisch domein en het kennisdomein diverse
FES-projecten beoordeeld door bijvoorbeeld het CPB en de Commissie van Wijzen.
Te denken valt aan: voorstellen op het terrein van verkeer en vervoer en kennis,
innovatie en onderwijs.Ik wil niet op de uitkomsten vooruitlopen.Maak de WBSO sterker, door het aftrekpercentage te
verhogen naar 21% en het maximum te verhogen naar 10 miljoen. (VVD)Vorig jaar heb ik een brief aan de Tweede Kamer gezonden waarin ik mijn
plannen voor verdere intensivering van de WBSO in de periode tot 2011 heb
geschetst. Ik ga ervan uit dat de VVD haar plannen voor versterking van de
WBSO ook uit de daarvoor beschikbare middelen wil financieren en geen extra
middelen voor de WBSO wil inzetten. Mijn plannen voor intensivering van de WBSO zijn gebaseerd op de uitkomsten
van de evaluatie van de WBSO van vorig jaar waaruit blijkt dat de WBSO een
effectief instrument is en dat de additionaliteit met name voor het MKB hoog
is. Om die reden richten mijn plannen zich met name op die doelgroep. In genoemde
brief heb ik een evenwichtig pakket gepresenteerd. Onderdeel daarvan is een
beperkte verhoging van het plafond van de WBSO van 8 naar 8,5 miljoen in 2011,
waar de grootste bedrijven van profiteren. Een grotere verhoging gaat vooral
ten koste van maatregelen voor het MKB. Met betrekking tot het aftrekpercentage
merk ik op dat dat voor de zogenaamde eerste schijf al 42% bedraagt.
Het percentage voor de tweede schijf bedraagt momenteel 14%. Hiervan
profiteren met name de grotere bedrijven. Een verhoging van dat percentage
heb ik daarom niet in mijn plannen voor verdere intensivering voorzien. Verdere
intensivering van de WBSO moet zich, naast de al genoemde verhoging van het
plafond, in mijn visie met name richten op additionele stimulering van ICT-ontwikkeling,
op maatregelen voor doorgroeiende ondernemingen en op het aantrekkelijker
maken van de WBSO voor zelfstandigen. De concrete invulling van deze intensivering
in 2010 en 2011 zal worden opgenomen in het Belastingplan voor het desbetreffende
jaar.Kunt u de oude technisch ontwikkelingskrediet niet
terugbrengen?(VVD)Met de lancering in juli dit jaar van het nieuwe Innovatiekrediet is een
kredietfaciliteit beschikbaar gekomen dat gericht is op het financieren van
risicovolle projecten van in Nederland gevestigde MKB-ondernemingen. Dit Innovatiekrediet
heeft vrijwel dezelfde functionaliteiten als het voormalige Technisch Ontwikkelingskrediet
(TOK). Momenteel worden de mogelijkheden bezien om deze regeling uit te breiden
voor grotere bedrijven, zoals aangegeven in de Industriebrief.EZ moet startersgebouwen bij universiteiten en hogescholen
stimuleren. (VVD)Ik hecht groot belang aan het ondersteunen en stimuleren van starters,
met name richten wij ons op exploitatie van kennis ten behoeve van deze starters.
Dit kabinet gaat nog dit jaar afspraken maken met universiteiten en hogescholen
en het bedrijfsleven om de activiteiten van kennisvalorisatie meer uit te
bouwen en te versterken. Faciliteiten voor starters maken hier ook deel van
uit. Universiteiten en hogescholen kunnen samen met bedrijven deze faciliteiten
voor starters ontwikkelen. Ik zet mij samen met de Minister van OCW in om
bestaande kennis binnen universiteiten en hogescholen om te zetten in bedrijvigheid,
met name ten behoeve van starters. Via Techno Partner ondersteunt EZ samenwerkingsverbanden
van kennisinstellingen en bedrijfsleven. Daar kunnen technostarters steun
ontvangen op het gebied van kennis, octrooien, apparatuur, begeleiding (netwerken,
coaches) en financiering.TechnoPartner heeft tot nu toe vijftien projecten gehonoreerd, gericht
op de valorisatie van kennis naar startende ondernemers. Alle universiteiten
en een groot deel van de hogescholen in Nederland zijn hier actief bij betrokken.
De regionale incubators participeren regelmatig en faciliteren de starters
die vanuit deze projecten ontstaan.Er moet een subsidie komen voor echte innovatie. Deze kan dan in de plaats komen van de huidige regelingen. (VVD)Juist met de mix van instrumenten die EZ hanteert voor innovatie kan het
beste resultaat bereikt worden, niet meer één generieke regeling.Overigens bestrijd ik dat EZ allerlei specifieke regelingen zou hebben.
Ik verwijs in dat verband kortheidshalve naar wat ik doe op het gebied van
de stroomlijning van het instrumentarium. Ook gaat het bij het verstrekken
van subsidies om het besteden van overheidsmiddelen. Dat betekent dat in alle
fasen van een subsidietraject, de indiening, de beoordeling en de toekenning,
sprake moet zijn van duidelijke kaders, die recht doen aan de noodzakelijke
doelmatigheid en rechtmatigheid. Dus ook vooraf moeten heldere criteria worden
geformuleerd, die richtinggevend zijn voor diegenen die subsidie aanvragen.
Uiteraard met zo laag mogelijke administratieve lasten.Graag uw reactie op TI Pharma. Waarom wordt dat nu
uitbesteed terwijl dat vroeger (door KNAW enz.) door de overheid zelf gebeurde?(D66)TI Pharma is in 2006 als nieuw instituut opgericht. De start van TI Pharma
is niet ten koste gegaan van bestaande onderzoeksinstituten. De FIGON, het
integrale platform voor geneesmiddelenonderzoek, heeft veel stakeholders vanaf
de ontwerpfase bij TI Pharma betrokken. Vanuit de wetenschap is NWO via ZonMw
vanaf het begin betrokken. TI Pharma is ook wezenlijk wat anders doet dan
bijvoorbeeld de KNAW of NWO. Het gaat om het stimuleren van strategisch publiek-privaat
onderzoek en niet om het toekennen van middelen aan puur fundamenteel onderzoek,
zonder betrokkenheid van bedrijven. De behoefte van een instituut als TI Pharma
werd onder meer door het eerste innovatieplatform (IP) verwoord. Er werd een
gebrek aan doorstroming geconstateerd van resultaten uit het hoogwaardige,
fundamentele medisch-farmacologisch onderzoek naar de industrie en daarmee
naar de patiënt. Volgens het IP was dus een versterking nodig van de
kennisoverdracht tussen universiteiten en bedrijfsleven via bundeling van
kennis. Het concept van technologische topinstituten (TTI’s) is, zoals
de OECD, SER, AWT, commissie-Wijfels en anderen hebben erkend, bij uitstek
geschikt om via publiek-private samenwerking kennis te laten stromen tussen
publieke en private partijen. Vandaar de oprichting van TI Pharma in 2006.Wat wordt de bijdrage Rijk aan TI Pharma? (D66)130 miljoen euro (volledig ten laste van het FES) voor de gehele periode
2006–2010.De overheid matcht daarmee de financiële bijdragen van private partijen
en kennisinstellingen, met name universiteiten. Van de omvang van het totale
programma dat 260 miljoen euro bedraagt, financiert de overheid 50%
en bedrijven en kennisinstellingen elk 25%. Dat is het «standaard»
financieringsmodel van Technologische TopInstituten (TTI’s).TI Pharma staat op de begroting van het ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport.Wilt u een overzicht van de effectiviteit van innovatiesubsidies
aan de Tweede Kamer toesturen? (CDA)De afgelopen jaren is het subsidie-instrumentarium van EZ, waaronder dus
ook de innovatie-instrumenten, een aantal keren doorgelicht. Zo is in de brief
Herijking Financieel Instrumentarium uit 2005 (Tweede Kamer, vergaderstukken
2004–2005. 29 800 XIII, nr.73) onder andere gekeken naar de legitimiteit,
efficiency en effectiviteit van de EZ-instrumenten.De recente brief over de verdere stroomlijning van het EZ-instrumentarium
(Tweede Kamer, vergaderstukken 2007–2008, 31 200 XIII, nr. 47)
actualiseert de eerdere brief en bouwt voort op de ingezette lijn.Zeker zo belangrijk als de effectiviteit van de afzonderlijke instrumenten
is de effectiviteit van het gehele pakket van instrumenten, de beleidsmix.
In 2007 noemde de Europese Commissie de Nederlandse beleidsmix aan instrumenten
een best practice. Dat pakket bestaat uit verschillende soorten prikkels met
behulp van enerzijds een aantal instrumenten (vgl. WBSO, vouchers, IPC’s
en innovatiekredieten), die op alle ondernemers, maar met name op het MKB
zijn gericht en anderzijds de innovatieprogramma’s, die erop gericht
zijn die gebieden te ondersteunen waar Nederland kan excelleren. (sleutelgebieden).Het is zoals bekend gebruikelijk dat alle EZ-instrumenten minimaal een
keer in de vijf jaar worden geëvalueerd. Ook de Tweede Kamer wordt daarover
geïnformeerd. Zo zijn de afgelopen twee jaren Syntens, de WBSO en de
innovatievouchers geëvalueerd en vindt begin 2009 een mid term review
van de innovatieprogramma’s en een audit over de sleutelgebieden door
het Innovatieplatform plaats. Met innovatiekredieten zijn wij net gestart.Uit de gehouden evaluaties blijkt dat onze instrumenten over het algemeen
effectief zijn. Uiteraard nemen wij op basis van de uitkomsten van dit soort
evaluaties waar nodig passende maatregelen.Waarom worden de IPC’s met € 20 mln
gekort (van € 32 mln naar € 12 mln)? (SGP)De IPC’s worden niet gekort met € 20 mln.Het Kabinet heeft immers, zoals ook in de Industriebrief is aangegeven,
besloten om vanaf 2009 structureel middelen vrij te maken voor IPC’s.
Het budget zal daarmee oplopen tot ca. € 20 mln structureel. Omdat
deze middelen voor een deel nog gereserveerd staan op de aanvullende post
van het Rijk, is dit nog niet volledig zichtbaar in de EZ-begroting 2009.
Bij de begrotingsvoorbereiding 2010 (voorjaar 2009), wanneer formeel wordt
besloten over de uitdeling van de volgende tranches op de aanvullende post,
zal deze ophoging geëffectueerd worden. Dat betekent dus dat op dat moment
voor 2009 € 20 mln beschikbaar komt. In 2008 zal overigens getracht
worden zoveel mogelijk van de voorliggende aanvragen te honoreren.De TOA is niet bekend bij bedrijven. Wat gaat u daar
aan doen? Wie zitten er in de TOA en op basis van welke criteria?. Wanneer
komt er een advies van TOA? Wat is het budget voor TOA?(CU)TOA is van de bedrijven. Dat is het uitgangspunt. Momenteel wordt in de
4 voorloopregio’s gewerkt aan de uitwerking van de plannen waarbij onderwijs,
bedrijfsleven en overheden beter samenwerken om het dreigend te kort aan technologen
en technici op te lossen. Op regionaal niveau is het bedrijfsleven nauw betrokken,
zoals in Twente waar bij de start van de TOA op 29/9 jl. veel bedrijven aanwezig
waren. In alle 4 de voorloopregio’s zijn regionale boegbeelden afkomstig
uit het bedrijfsleven actief, aangezocht door de regio’s zelf. Landelijk
is dhr. Kamminga TOA trekker. Het kabinet, de projectdirectie
Kennis en Innovatie, en dhr. Kamminga zullen de uitgewerkte plannen beoordelen.
Zij worden daarin gevoed door experts van het Platform Bèta techniek
die meekijken. Twente heeft recent het eerst plan ingediend. De overige regioplannen
verwacht ik de komende maanden te ontvangen. Om de TOA bij de start een stimulans
te geven is vooralsnog alleen voor 2008 € 2,5 mln. geoormerkt voor
de TOA binnen het beleidsgeld voor Deltaplan Beta-techniek op de OCW-begroting.De Stichting TechniekTalent.nu heeft dezelfde doelstelling
als TOA. Gaat u de samenwerking bevorderen?(CU)Ja, dit gebeurt al en dit zal ook zeker verder blijven gebeuren. Zo werkt
de TOA in Twente naar tevredenheid samen met de stichting Techniek Talent
Nu.Is de Minister bereid om met de Minister van Onderwijs
op te nemen dat MBO’ers goede leerwerkplekken krijgen? Plus professioneel
arbeidsmarktadvies? (CU)Leerwerkplekken zijn een essentieel onderdeel van het beroepsonderwijs.
EZ, SZW en OCW hebben daarom met grote regelmaat contact over de kwaliteit
en kwantiteit van de beroepspraktijkvorming. Zo wordt via de regeling «Beroepsonderwijs
in Bedrijf» door de ministeries intensief samengewerkt aan verbetering
van de beroepspraktijkvorming. Het creëren van goede leerwerkplekken
is één van de doelen van dit programma. Ook is het van belang
dat jongeren een realistisch beroepsbeeld ontwikkelen, zodat ze weten wat
een beroep inhoudt, welke opleiding ze ervoor moeten volgen en wat de arbeidsmarktperspectieven
zijn. Professioneel arbeidsmarktadvies kan een hierbij een belangrijk instrument
zijn. Om te bevorderen dat scholen voor VMBO en MBO goede begeleiding geven,
is in de Strategische Agenda voor het MBO afgesproken dat het voortgezet en
het middelbaar beroepsonderwijs met relevante partijen en deskundigen uit
het veld een stimuleringsplan opstellen voor een hoogwaardige loopbaanoriëntatie
en -begeleiding. OCW faciliteert dit door extra middelen voor loopbaanoriëntatie
en -begeleiding beschikbaar te stellen.Wat is het structurele bedrag beschikbaar voor TOA?(CU)De TOA is van bedrijven zelf. Het kabinet faciliteert de TOA in de startfase,
maar het is niet mijn bedoeling de TOA structureel financieel te ondersteunen.
In overleg met de Minister van Onderwijs en het PlatformBèta Techniek
(PBT) besloten de start van de TOA een stimulans te geven: namelijk € 2,5
mln. Dit bedrag is vooralsnog alleen voor 2008 geoormerkt voor de TOA binnen
het beleidsgeld voor Deltaplan Bèta-techniek op de OCW-begroting. Dit
geld kan per TOA project wel ingezet kan worden voor meerdere jaren. Dit geld
is bedoeld voor PBT om de regio’s bij de planvorming te helpen en wordt
in overleg met de regio’s ingevuld.Voor de uitvoering van de regionale TOA aanvalsplannen zijn in eerste
instantie de deelnemende bedrijven en instanties dan ook zelf aan zet om de
projecten waar zij de vruchten van zullen plukken te financieren. Uiteraard
kunnen de TOA projecten goede projecten indienen bij de daarvoor geschikte
subsidiemogelijkheden (EU, landelijk, regionaal, gemeentelijk).Maatschappelijk Verantwoord OndernemenWat gaat de Staatssecretaris overbrengen aan de Indiase
minister van Handel bij zijn bezoek aan Nederland over ons MVO-beleid? (PvdA)MVO is een belangrijk thema zowel in het Indiase als het Nederlandse beleid.
Veel Indiase bedrijven voeren bijvoorbeeld, net als Nederlandse bedrijven,
een actief MVO beleid. In gesprekken met de bewindspersoon die het inkomende
bezoek uit India op 20 en 21 november a.s. zal leiden, zullen de gemeenschappelijke
elementen binnen het MVO beleid van India en Nederland nader worden verkend.
De Indiase Minister zal uitgenodigd worden om samen met Nederland een structurele
samenwerking op te zetten. Specifieke thema’s voor samenwerking kunnen
zijn arbeidsomstandigheden, transparantie in verslaglegging van bedrijven,
de essentiële rol van het bedrijfsleven, ketenverantwoordelijkheid, uitwisselen
van best practices tussen bedrijven. De manier waarop Nederland aandacht vraag
voor dit soort kwesties is belangrijk: met respect en niet met opgeheven vinger.De Minister van Handel Kamal Nath zal overigens zelf niet naar Nederland
komen vanwege de verkiezingen in de deelstaat Madhya Pradesh. Momenteel is
nog niet bekend welke minister hem zal vervangen.Wat is de stand van zaken rond de motie Vendrik over
een verbod op de import van producten met kinderarbeid? Wordt dit verbod in
WTO-verband nu mogelijk? (Groen Links)Het kabinet deelt de wens om kinderarbeid uit de wereld te helpen, te
beginnen bij de ergste vormen. Het beleid inzake kinderarbeid kent verschillende
invalshoeken en verantwoordelijkheden: verantwoordelijkheden van de Minister
van Buitenlandse Zaken (mensenrechtenstrategie), de Minister van Ontwikkelingssamenwerking
(ontwikkelingshulp) en de Minister van SZW (ILO/decent work agenda) en de
relatie met het handelsbeleid (EZ). Het kabinet kiest voor een geïntegreerde
aanpak van kinderarbeid.Op aandrang van de Minister van Buitenlandse Zaken hebben de Europese
ministers van Buitenlandse Zaken de Europese Commissie in mei 2008 gevraagd
onderzoek te doen naar de mogelijkheden voor het inzetten van handelsmaatregelen
tegen de ergste vormen van kinderarbeid. Zodra de resultaten van dat onderzoek
bekend zijn (in 2009) zal het kabinet zich beraden op vervolgstappen. Van
belang is dat eventuele maatregelen effectief, noodzakelijk en praktisch haalbaar
zijn.Naast onze inzet in internationale fora zet Nederland zich actief in om
in de lopende EPA-onderhandelingen duurzaamheidaspecten mee te nemen, inclusief
respect voor fundamentele arbeidsnormen waaronder de bestrijding van de ergste
vormen van kinderarbeid. Het kabinet informeert u hierover op korte termijn
nader in de brief over Non Trade Concerns en handel.Bij het zoeken naar oplossingen is het van belang om te realiseren dat
naar schatting 95% van de producten of diensten die met kinderarbeid
worden gemaakt, niet worden geëxporteerd, maar worden gebruikt op de
lokale markt. Gegeven dit feit vergen handelsmaatregelen een genuanceerde
aanpak. Een effectieve aanpak kan tot stand komen door een juiste mix van
beleidinstrumenten van politieke dialoog en ontwikkelingssamenwerking. Een
werkelijk effectief beleid tegen kinderarbeid kan zich niet eenzijdig verlaten
op het weren van producten op de Nederlandse markt die met kinderarbeid zijn
gemaakt.Wat is de stand van zaken van de motie Voordewind over
het voorkomen van overheidssteun aan bedrijven waar kinderarbeid in de keten
voorkomt?(CU)Voor de uitvoering van de motie Voordewind heeft het Ministerie van Buitenlandse
Zaken het voortouw genomen. Binnen EZ wordt momenteel bekeken op welke wijze
invulling zou kunnen worden gegeven aan de motie voor wat betreft EZ-steun
aan bedrijven. EZ wil zich inzetten op die zaken waarmee we met het bedrijfsleven
het verschil kunnen maken. Namelijk waar de toeleverancier een belangrijk
aandeel heeft in de productie binnen het door de overheid ondersteunde project.
Afgezien van het feit dat de bedrijven worden geacht de OESO-richtlijnen voor
internationaal opererende bedrijven te onderschrijven, wordt gedacht aan de
toevoeging van criteria aan instrumenten voor investeringen in opkomende markten
en ontwikkelingslanden (FOM, PSOM, ORIO, PESP en 2gthere) met het oog op MVO
in de keten. Een meer algemene visie op de rol van de overheid op het terrein
van ketenverantwoordelijkheid volgt aan het eind van dit jaar in een brief
aan uw Kamer.Is de Staatssecretaris bereid een instrument te ontwikkelen
waarmee consumenten in de supermarkt heel snel kunnen weten hoe hun product
tot stand is gekomen?(CU)Het ontwikkelen van bedoeld instrument is een zeer complexe klus. In vele
sectoren nemen marktpartijen zelf het initiatief om de transparantie te vergroten.
De meeste initiatieven voor verduurzaming van ketens worden grotendeels op
eigen kracht, zonder overheidsbemoeienis, op basis van welbegrepen gezamenlijk
belang gedreven door bedrijven en maatschappelijke organisaties. Waar mogelijk
en nodig ondersteunt de overheid dit soort initiatieven.EZ omarmt bijvoorbeeld graag het initiatief van de SER waarmee werkgevers
en werknemers aangeven zelf invulling te willen geven aan ketenverantwoordelijkheid.
Met dit initiatief zal moeten blijken of zelfregulering kan resulteren in
voldoende transparantie over de maatschappelijke aspecten van producten en
diensten, productieprocessen in de productieketen. Eerder dan een verplicht
instrument met alle administratieve lasten en regeldruk van dien, zet EZ in
op zelfregulering.Bij handelsmissies wordt MVO ingebracht. Wat heeft
dit nu opgeleverd bij missies naar Brazilië, India, China? (Groen Links)MVO vormt een integraal onderdeel van economische missies en komt onder
andere terug bij gesprekken met bewindspersonen en NGO’s, bij informatieverstrekking
aan de missiedeelnemers, in discussies met het lokale en Nederlandse bedrijfsleven
en in speeches en lezingen, bijvoorbeeld aan universiteiten. Aan de missiedeelnemers
wordt een «Toolkit MVO» gegeven, die kansen en bedreigingen signaleert
toegesneden op het betreffende land. Daarnaast wordt actief geïnformeerd
bij NGO’s of bedrijven met ervaring in het land om hun ervaringen te
delen en handreikingen mee te geven hoe Nederlandse bedrijven met MVO-gerelateerde
zaken om kunnen gaan bij het zakendoen in het land. Tijdens een missie worden
vaak bedrijven bezocht die kunnen laten zien hoe zij in de praktijk omgaan
met duurzaam ondernemen en wordt met de Nederlandse bedrijven ter plaatse
besproken tegen welke MVO-zaken zij aanlopen. De thema’s die in de gesprekken met bewindspersonen worden besproken
variëren per land. Voor Brazilië vormen milieu, arbeidsomstandigheden
en corruptie belangrijke onderwerpen. Zo sprak de Staatssecretaris tijdens
het bezoek aan Brazilië in april op een milieuconferentie van het Forest
Stewardship Council keurmerk. Voor India en China zijn arbeidsomstandigheden,
transparantie in verslaglegging van bedrijven, de essentiële rol van
het bedrijfsleven, ketenverantwoordelijkheid en uitwisselen van best practices
tussen bedrijvende elementen waaraan EZ veel waarde hecht en die door een
structurele samenwerking met China en India wordt uitgediept. Het is onderwerp
van gesprek tijdens het bezoek van de Minister-president en de Staatssecretaris
aan China van 26 tot 30 oktober a.s.. MVO vormt ook een expliciet punt
bij het inkomende bezoek uit India aan Nederland op 20 en 21 november.Kunt u een reactie geven op het Ruggie rapport? (Groen
Links)Ik ben erg tevreden met het rapport van Ruggie
en de mondiaal goede ontvangst ervan. Het is dan ook goed dat het mandaat
van prof. Ruggie onlangs door de VN verlengd is, zodat verder aan de uitwerking
van het rapport gewerkt kan worden. Het door prof. Ruggie gemaakte onderscheid
tussen enerzijds de overheidsplicht haar burgers tebeschermen en anderzijds de plicht voor bedrijven de mensenrechten te respecteren acht ik van grote toegevoegde waarde in de
discussie mensenrechten en bedrijfsleven. Dat prof. Ruggie in zijn hoofdstuk
over toegang tot geschillenbeslechting het vorig jaar heringerichte, Nederlandse
Nationaal Contactpunt voor de OESO Richtlijnen als zeer interessante ontwikkeling
aanmerkt, heeft mij verheugd.Op 1 december aanstaande organiseren het ministerie van Buitenlandse
Zaken en Economische Zaken gezamenlijk een dag over MVO en mensenrechten voor
het bedrijfsleven. Het rapport van Ruggie staat hierbij centraal en prof.
Ruggie zelf is tijdens deze dag de speciale gast.Post en telecomWat is de stand van zaken wat betreft de opening van
de postmarkt? Streeft u nog naar opening per 1 januari 2009? (CDA)De Staatssecretaris heeft uw Kamer per half november een brief toegezegd
met de actuele stand van zaken ten aanzien van de arbeidsvoorwaarden voor
postbodes in Nederland en de situatie op de Duitse postmarkt, alsmede de integrale
afweging van het Kabinet ten aanzien van het verdere traject.Wat is uw reactie op het ontslag van fulltime werknemers
met een vaste aanstelling door TNT, terwijl TNT tegelijkertijd parttimers
werft? (SP)TNT is een privaat bedrijf dat onafhankelijk
is van de staat. Het primaat met betrekking tot de onderhandelingen over personeelsbeleid
en arbeidsvoorwaarden ligt in Nederland bij de sociale partners. Bij TNT is
sprake van geïnstitutionaliseerd overleg tussen het bedrijf en de vakbonden.
Het is niet aan het kabinet om daar inhoudelijk te treden.Wilt u OPTA en NMa samenvoegen?(PVV)De markt voor elektronische communicatie is een dynamische
markt, met een aantal specifieke kenmerken (zoals toegangsvraagstukken) die
goed toezicht buitengewoon belangrijk maken. Naar aanleiding van de wettelijke
evaluatie van OPTA in 2005 en met het oog op marktontwikkelingen zoals convergentie
is onderzoek verricht naar de inrichting van het toezicht op de markt voor
elektronische communicatie.De onderzoeksvraag hierbij was of de huidige inrichting van het toezicht
toekomstbestendig is. Hierbij is ook de vraag aan de orde of OPTA een zelfstandige
organisatie blijft. In het kader van het onderzoek zijn gesprekken gevoerd
met alle betrokken partijen (toezichthouders, bedrijven, eindgebruikersorganisaties
en wetenschappers).Aan uw Kamer is in de beleidsbrief Convergentie van 20 juni jl. (Tweede
Kamer 2007–2008, 26 643 en 24 095, nr. 126) toegezegd de uitkomst
voor de zomer van 2009 te rapporteren. Dankzij de medewerking van alle betrokken
partijen verwachten wij u binnenkort al te kunnen informeren.ConsumentenIs de Staatssecretaris bereid om de plannen van Eurocommissaris
Kuneva met betrekking tot het consumentenacquis tegen te houden? Kuneva gaat
toch door met verdere harmonisatie, tegen wens PvdA in. Belangrijkste dat
PvdA wil behouden is Nederlandse productconformiteit, in plaats van een geharmoniseerde
termijn van 2 jaar? (PvdA)De Commissie heeft op 8 oktober jl. een voorstel voor een nieuwe
kaderrichtlijn consumentenovereenkomsten gepresenteerd. Over dit voorstel
ontvangt u binnenkort van het kabinet een zogeheten BNC fiche met een eerste
standpuntbepaling. Het richtlijnvoorstel bevat inderdaad een regeling betreffende
non-conformiteit en is vergelijkbaar met de huidige regeling uit de Richtlijn
Consumentenkoop en garanties. De handelaar is namelijk gedurende twee jaar
aansprakelijk voor gebreken die zich voor doen in het product.Het verschil is dat de huidige Richtlijn is gebaseerd op minimum harmonisatie,
terwijl het nieuwe richtlijnvoorstel uitgaat van volledige harmonisatie. In
het Algemeen Overleg van 4 september jl. hebben de Minister van Justitie
en de Staatssecretaris van EZ aangegeven alle aspecten van de commissievoorstellen
zorgvuldig te beoordelen, in het bijzonder de gevolgen van volledige harmonisatie
in relatie tot het niveau van consumentenbescherming. Dit geldt ook voor de
non-conformiteitsregeling. Immers, onze huidige non-conformiteitsregeling
zou moeten worden teruggebracht tot een maximum termijn van twee jaar. In
het BNC-fiche zal ook nader op dit voorstel worden ingegaan.Internationaal OndernemenWelke initiatieven neemt de Staatssecretaris om bedrijven
een grotere rol te geven in de besteding van middelen voor ontwikkelingssamenwerking?
(CDA)De Minister van Ontwikkelingssamenwerking en de Staatssecretaris van Economische
Zaken onderschrijven de rol die het bedrijfsleven kan spelen bij het behalen
van MDG-doelstellingen volledig. Dit jaar is er dan ook meer OS-budget dan
ooit beschikbaar voor private sectorontwikkeling. OS en EZ hebben in deze context samen een aantal programma’s ontwikkeld
waarvan het Nederlandse bedrijfsleven gebruik kan maken. Zoals de opvolger
van ORET, de ORIO, het publieke sector infrastructuurprogramma, waarbij de
hulp ongebonden is maar de sectoren (die op basis van de ontwikkelingsvraag
uit de doellanden worden bepaald) aansluiten bij de onderscheidende kennis
en kunde van het Nederlandse bedrijfsleven. Daarnaast is er het PSOM programma
dat nu omgevormd wordt in het Private Sector Investeringsprogramma (PSI).
Hierbij gaat het om investeringen van het bedrijfsleven in joint ventures
in ontwikkelingslanden.De Minister van Ontwikkelingssamenwerking heeft recent de jaarlijkse committeringsruimte
van dit programma met € 20 miljoen verhoogd tot € 70 miljoen.Ook wordt in toenemende mate gewerkt via publiek private partnerschappen,
onder andere voortkomend uit de Schokland-akkoorden. Ook hiermee wordt veel
ruimte geboden voor initiatieven van het Nederlandse bedrijfsleven.Waarom steekt de Nederlandse overheid € 0,5
miljoen in het versterken van de duurzame productiecapaciteit in Rusland (VVD)Met de bijdrage van € 0,5 miljoen wordt de verhoging van de
duurzame productiecapaciteit in Rusland beoogd. Hieraan leveren Nederlandse
ondernemers, door bijvoorbeeld advisering, een belangrijke bijdrage. Het is
dus de verwachting dat deze investering zich in belangrijke mate terugverdient
door opdrachten voor het Nederlandse bedrijfsleven. Het mes snijdt dus aan
twee kanten. Onze sterke milieusector profiteert en we pakken problemen aan
waar ze grootst zijn.Eerdere ervaringen in Rusland laten zien dat dit goed werkt.WijkenKan de Staatssecretaris in de begroting voor 2009 extra
financiële ruimte vinden voor de ondersteuning van de wijkeconomie, zeker
met het oog op het aflopen van de economische brede doeluitkering van het
Grote Stedenbeleid na 2009? (PvdA)Wijkeconomie is één van de prioriteiten van het EZ-beleid.
In de afgelopen tijd zijn diverse instrumenten ontwikkeld die ondernemerschap
in de wijk stimuleren en ondersteunen. Zoals BGV-zones, veiligheidscans, subsidies
voor de veiligheid van kleine bedrijven en microfinanciering. Ook het gebiedsgerichte
EZ-instrumentarium is relevant voor de stedelijke economie, zoals Pieken in
de Delta en de nieuwe aanpak herstructurering bedrijventerreinen.Vooralsnog zijn er geen signalen dat de beschikbaarheid van middelen een
knelpunt is. Het is nu belangrijk dat gemeenten en andere lokale partijen
worden ondersteund om samen aan de slag gaan in de wijken met het beschikbare
instrumentarium.DiversiteitOp welke wijze worden op dit moment de allochtone en
autochtone ondernemers bij elkaar gebracht om de synergie te bewerkstelligen
en de aanwezige potentie optimaal te kunnen gebruiken?(CU)Het ondernemerschapinstrumentarium van Economische Zaken
(informatie, advies, kapitaalmarkt etc.) staat open voor alle ondernemers.
Sommige doelgroepen, zoals allochtone ondernemers, krijgen extra aandacht
gelet op specifieke knelpunten. Op sommige punten doen allochtone ondernemers
het inmiddels beter dan de autochtone: de groei van het aantal etnisch ondernemers
is bijvoorbeeld hoger dan die onder autochtone ondernemers. Deze groepen kunnen
echt van elkaar kunnen leren. En dat is de beste basis om partijen bij elkaar
te brengen.Bij bijeenkomsten die de Kamers van Koophandel overal in het land organiseren,
zoals de startersdag op 1 november as, komen deze ondernemers elkaar
tegen. Zeker wanneer die in de wijken worden georganiseerd, zoals in de Haagse
Vaillantlaan gebeurt.Daarnaast ondersteunt EZ diverse initiatieven, zoals de verkiezing van
de zwarte zakenvrouw van Nederland waarbij ondernemers van verschillende achtergronden
elkaar ontmoeten.ToerismeIs het mogelijk om het NCTB niet te korten en deugdelijk
te financieren?(D66)Zoals aangegeven bij het recente AO Toerisme, is het NBTC zo veel mogelijk
ontzien bij de Vernieuwing Rijksdienst, door het lichtste taakstellingsregime
(een reductie van 5 procent in vier jaar) toe te passen op het NBTC.Het NBTC zal in de periode 2008 tot en met 2011 jaarlijks 1,25%
bezuinigen door efficiënter te gaan werken en met name de overhead te
verlagen. Dat dit mogelijk is, blijkt uit een evaluatie van Berenschot die
aan uw Kamer is aangeboden. Berenschot constateerde dat de overhead aan de
ruime kant was. Het NBTC heeft tot onze tevredenheid aangegeven alle belangrijke
taken de komende jaren te kunnen blijven uitvoeren binnen het nieuwe budget.Wat wil Economische Zaken doen om lokale overheden
op te roepen zich wat terughoudender op te stellen bij bijvoorbeeld bestemmingsplannen
die toerisme en horeca hinderen? (D66)In het algemeen is het kabinet hard bezig om ondernemers zoveel mogelijk
kansen te geven, administratieve lasten te verlagen, regeldruk te verminderen.
Een belangrijk deel van die regeldruk ligt ook op lokaal niveau. Dat is de
reden waarom de departementen EZ, FIN en BZK al enige tijd samen met Vereniging
Nederlandse Gemeenten een gezamenlijk uitvoeringsprogramma hebben om gemeenten
te assisteren bij de aanpak van de lokale regeldruk.Er liggen al goede resultaten, zoals de doorlichting en vereenvoudiging
van de VNG-model Algemene Plaatselijke Verordening (APV), de Taskforce Wallage
die samen met pioniergemeenten de regeldruk aanpakt en de voucherregeling
die gemeenten in staat stelt de eigen regelgeving door te lichten.De besluitvorming over ruimte in bestemmingsplannen en over sluitingstijden
in de horeca is per definitie een gemeentelijke aangelegenheid. In lijn met
de sturingsfilosofie van de Nota Ruimte «Centraal wat moet, Decentraal
wat kan» grijpt het Rijk slechts in de lokale ruimtelijke ordening in
als er sprake is van een nationaal belang. Daarvan is hier geen sprake. Er
is onvoldoende aanleiding om in de lokale besluitvormingsprocedures in te
grijpen. Wel is EZ permanent met de gemeente Amsterdam in gesprek over toerisme,
net zoals met andere regio’s en steden. Bijvoorbeeld over de knelpunten
bij het hotelaanbodOverige onderwerpenDe Minister van Financiën doet niks om de concurrentie
langs de snelweg te verbeteren. Tijdens het debat over marktwerking heeft
u toegezegd alsnog te bekijken wat er wel kan. Waar heeft dat nu uiteindelijk
toe geleid? En als het kabinet opnieuw nul op het rekest geeft, overweegt
het CDA een initiatiefwet in lijn met mijn motie (7 puntenplan). (CDA)Uw Kamer heeft herhaaldelijk haar zorgen geuit over de benzinemarkt, in
het bijzonder over de hoge benzineprijs bij tankstations aan de Rijkswegen.
Vorig jaar heeft uw Kamer een motie aangenomen (31 200 XIII, nr. 21)
met het verzoek een aantal maatregelen te treffen ter bevordering van de concurrentie.
Zo zou de benzineprijs lager moeten worden. Met het uitvoeren van deze motie
is echter gewacht op de resultaten van de evaluatie van de veilingsystematiek.Inmiddels is de evaluatie van de veilingen afgerond en heeft uw Kamer
onze kabinetsreactie reeds ontvangen. Aan de evaluatie van de veilingen verbind
ik twee conclusies: mijn eerste conclusie is dat de methodiek van veilingen
een effectief instrument is gebleken om de schaarse capaciteit aan concessies
te verdelen om de – oorspronkelijk geheel gesloten – markt open
te breken. Laten we niet vergeten dat het indertijd scherpe onderhandelingen
heeft gekost om houders van eeuwigdurende concessies ertoe te bewegen afstand
te doen van hun rechten. Mijn tweede conclusie is dat de benzinemarkt inderdaad
nog niet ideaal werkt, maar dat aanpassingen aan de veilingsystematiek niet
erg effectief zijn om concurrentie te bevorderen. Dit betekent dat andere
maatregelen nodig zullen zijn om de concurrentie nog verder te verbeteren
en de prijs te verlagen. Ik wil dan ook benadrukken dat ik actief op zoek
ben naar alternatieve maatregelen om de benzinemarkt beter te laten functioneren.Van belang is dat we effectieve maatregelen treffen. Hoge prijzen zijn
immers niet altijd een gevolg van gebrekkige concurrentie. Zoals we het afgelopen
jaar hebben kunnen zien is de benzineprijs sterk gestegen, maar ook weer flink
gedaald; dit had niet van doen met meer of minder marktwerking. Daarvoor is
het allereerst belangrijk dat we scherp krijgen wat nu precies het probleem
is op de benzinemarkt. Om een paar voorbeelden te geven: het beeld is dat
we in Nederland relatief veel kortingskaarten en tankpassen hebben in vergelijking
met het buitenland. Klopt dit beeld? Want als dat zo is reageert de vraagzijde
van de markt misschien niet goed op de prijs aan de pomp. Of misschien geven
de adviesprijzen een vertekend beeld door de kortingen die aan de kassa worden
gegeven. Of hebben Nederlandse stations soms te maken met een andere kostenstructuur
dan in het buitenland? Bijvoorbeeld een hoge gebruikersvergoeding voor de
grond of een lager gemiddeld aantal getankte liters?Bij deze wil ik aankondigen dat ik op zeer korte termijn een onderzoek
zal laten uitvoeren naar deze en aanverwante vragen. Op basis van de resultaten
van dit onderzoek kunnen wij aanvullende, maar vooral effectieve, maatregelen
treffen om de benzinemarkt beter te laten functioneren. De
benzinemarkt heeft voor mij een hoge prioriteit. Daarom wil ik in de eerste
helft van 2009 de bevindingen van dit onderzoek en de daaraan verbonden beleidsconclusies
aan uw Kamer kunnen sturen. Mijn collega van Financiën zal u voorts op
korte termijn de antwoorden sturen op uw vragen over de kabinetsreactie op
de evaluatie van de veilingen.De SGP mist duidelijke keuzes en strakke kaders bij
de Winkeltijdenwet. Waarom geen woord over de kleine ondernemer, zijn personeel
en zijn gezin? Wij brengen nog een aantal wijzigingen aan in ons initiatiefwetsvoorstel
en zullen dat met een enkele week aan de Kamer voorleggen.In mijn antwoorden op de Kamervragen van dhr.
Van der Vlies hieromtrent ben ik al op een aantal van de gestelde zaken ingegaan.
Dhr. Van der Vlies heeft ook kennis genomen van het voorstel tot wijziging
van de winkeltijdenwet en loopt op de behandeling daarvan vooruit. Hoewel
ik begrip heb voor zijn ongeduld, we praten er al een tijdje over, wil ik
voor een gedegen behandeling van het voorstel graag de bespreking van dat
wetsvoorstel met de Kamer afwachten.Via vergunningen voor goede-doelen loterijen zouden
begunstigden gereguleerd moeten worden om te zorgen dat begunstigden geen
geld meer krijgen als ze de wet overtreden. Wat is hierop uw reactie? (CDA)Het kansspelbeleid en daarmee de vergunning voor goede-doelen loterijen
zoals de Postcodeloterij behoort tot de portefeuille van de heer Hirsch Ballin.
Ik heb begrepen dat er vandaag (23 oktober) een algemeen overleg met
uw Kamer staat geagendeerd over goede doelen en kansspelen. Daar kan de Minister
van Justitie uitgebreid op uw vragen ingaan.Welke nieuwe impulsen komen er van EZ samen met OCW
rond het thema cultuur en economie? (D66)Het kabinet onderstreept het belang van de wisselwerking tussen cultuur,
creativiteit en economie. De creatieve industrie krijgt onze volle aandacht
en is al eerder in 2005 door het Innovatieplatform aangewezen als sleutelgebied
voor innovatie. Tot nu toe zijn door het kabinet verschillende acties ondernomen
om de creatieve industrie te versterken. Voorbeeld daarvan is het Programma
voor de Creatieve Industrie, opgezet om een impuls te geven aan een bredere
benutting van creativiteit en een verbetering van de aansluiting tussen de
creatieve industrie en het bredere bedrijfsleven. Dit programma is tijdelijk
(doorlooptijd 2005–2008) en experimenteel van aard. Op dit moment wordt
het Programma voor de Creatieve Industrie geëvalueerd. Daarnaast is SenterNovem
begonnen met een eerste verkenning van mogelijke innovatieprogramma’s
voor de creatieve industrie. Verder is in mei 2008 een High Level Expert Group
gestart ter voorbereiding van een Green Paper (verschijnt zomer 2009), onder
voorzitterschap van Nederland en Portugal. Naar aanleiding van de resultaten
van de evaluatie en de verkenning zullen de betrokken bewindslieden van EZ
en OCW zich beraden op een eventueel vervolg op het Programma voor de Creatieve
Industrie. De Kamer zal hierover voor de zomer van 2009 een brief ontvangen.D66 stelt voor om een mid term review in te stellen
van de EZ-begroting om prestaties meer inzichtelijk te maken (D66)Vanuit meerdere richtingen zijn kritische kanttekeningen geplaatst bij
de inzichtelijkheid en meetbaarheid van de EZ-prestaties. Deze kritiek nemen
wij ons uiteraard ter harte. Het beter meetbaar maken van mijn beleidsprestaties
is een proces van continue verbetering. Zo is mede naar aanleiding van aanbevelingen
van de Algemene Rekenkamer in de begroting 2009 een aantal nieuwe prestatie-indicatoren
opgenomen. Deze indicatoren liggen vooral op het niveau van instrumenten.
Dit is namelijk het niveau waar op een zinvolle wijze gestuurd kan worden
en waar u ons op kunt afrekenen. Dit neemt niet weg dat wij bereid zijn om
opnieuw te bezien hoe de EZ-begroting beter inzichtelijk en meetbaar gemaakt
kan worden. Daartoe zal ik in de EZ-begroting zichtbaar maken hoe de instrumenten
bijdragen aan het realiseren van doelstellingen. Voor de doelstelling uit
het beleidsprogramma zult u hiertoe – zoals de MP reeds heeft toegezegd –
op verantwoordingsdag een integraal overzicht krijgen van de voortgang van
doelstellingen uit beleidsprogramma. De overige verbeteringen zullen meelopen
in de EZ-begroting van 2010.Wil het kabinet met gemeenten en provincies afspraken
maken over ruimte van ZZP’ers bij aanbestedingen? (CU)Hoe wil de Minister van Economische Zaken uitsluiting
van ZZP’ers bij aanbestedingen voorkomen? (D66)Het kabinet vindt het belangrijk dat ZZP’ers bij aanbestedingen
een kans krijgen om mee te doen. Dit stimuleren we op de volgende manieren:
het is van belang dat aanbestedende diensten bij aanbestedingen eisen stellen
die goed aansluiten bij de wensen van de opdracht. Dit is ook wat van een
professionele aanbestedende dienst mag worden verwacht. Aangezien verschillende
opdrachten om een verschillende benadering vragen, zullen aanbestedende diensten
in hun inkoopbeleid maatwerk betrachten. Door professioneel, met het oog op
de wensen van de opdracht, aan te besteden, wordt voorkomen dat een zzp-er
ten onrechte wordt uitgesloten. Dergelijk professioneel en verstandig inkoopbeleid
kan niet door wetgeving of door middel van afspraken met gemeenten en provincies
bereikt worden. Daarom is het noodzakelijk dat aanbestedende diensten praktische
ondersteuning kunnen krijgen bij het formuleren van de bij een aanbesteding
te stellen eisen. Deze ondersteuning verleent PIANOo. Om deze ondersteuning
voor aanbe­stedende diensten door te zetten, heb ik onlangs besloten PIANOo
voor te laten bestaan voor opnieuw een periode van drie jaarDaarnaast ga ik in het nieuwe wetsvoorstel maatregelen opnemen om de administratieve
lasten te verlagen. Dit verlaagt tevens de drempel voor ZZP’ers om mee
te doen met aanbestedingen.Welke voorstellen gaat de Minister doen in EU + NL
om uitholling van de overheid te voorkomen? Waarom worden congressen aanbesteed?
(SP)Ik ben het niet eens met de stelling dat er op dit moment sprake is van
uitholling van de overheid. De overheid moet borg staan voor de publieke belangen,
maar dat betekent niet dat zaken die ook door marktpartijen kunnen worden
uitgevoerd door de overheid zelf moeten worden gedaan. Dit zal van geval tot
geval moeten worden bekeken. Zoals we ook eerder bij het debat over het onderzoek
naar de resultaten van marktwerking hebben besproken is marktwerking
en daarmee ook aanbesteden maatwerk. In veel gevallen is het efficiënter
en effectiever als het Rijk gespecialiseerde taken uitbesteedt. Voor het organiseren
van congressen geldt dat er per geval bekeken wordt of het effectief is dat
een departement zelf de organisatie doet. Als blijkt dat de markt een specifiek
congres beter kan organiseren, dan wordt het congres uitbesteed.Waarom doen ambtenaren niet de informatievoorziening
van Postbus 51? (SP)De informatievoorziening van Postbus 51 wordt uitgevoerd door ambtenaren.
Om de overheid meer toegankelijk en beter bereikbaar te maken, komen alle
vragen in eerste instantie bij het Ministerie van Algemene Zaken binnen. Dit
Ministerie beantwoordt alle algemene vragen. Bij specifieke vragen over bepaalde
beleidsterreinen vraagt het Ministerie van Algemene Zaken het betrokken ministerie
om antwoord te geven. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20082009-1126-1141.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl