Noot 3; D66 kiest anders
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2002-2003, nr. 2 item 74-81

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

18-09-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

nr. 2

18-09-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 
 Er is geen inhoudsopgave aanwezig.
 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Noot 2; De Druk van de KetelPagina 72-74
Voortzetting van de algemene politieke beschouwingen naar aanleiding van de Miljoenennota voor het jaar 2003 (28600, nr. 1)Pagina 34-69
Noot 4; Christenunie; Voorstel aanpassing begroting 2003Pagina 81-85
Noot 1; Alternatieve begrotingsopstelling PvdAPagina 71-72
Presentie en opening (woensdag 18 september 2002)Pagina 5-5
Noot 3; D66 kiest andersPagina 74-81
De algemene politieke beschouwingen naar aanleiding van de Miljoenennota voor het jaar 2003 (28600, nr. 1)Pagina 5-34
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (woensdag 18 september 2002)Pagina 69-70

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 56 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Noot 3 (zie blz. 57)
 
 
 
 D66 kiest anders
 
 
 
 
 D66 kiest voor kennis
 
 
 Politiek is kiezen, en D66 kiest voor kennis. Dat is onontbeerlijk voor
de ontwikkeling van onze samenleving en economie. Het regeerakkoord bewijst
wel lippendienst aan het belang van onderwijs en wetenschap, maar levert de
komende jaren geen boter bij de vis. In plaats daarvan wordt krampachtig gekozen voor aflossing van de staatsschuld in 25 jaar. D66 kiest anders.
 
 
 
 en maakt vrij van Jan-Saliegeest en zonder potverteren
 
 
 D66 kiest anders, maar D66 kiest niet voor de makkelijke oppositie. Wel
een degelijke tegenbegroting, doorgerekend door het Centraal Planbureau (CPB).
Geen geforceerde aflossing van de staatsschuld, maar ook niet potverteren.
Want 2003 wordt in budgettair opzicht een moeilijk jaar: na jaren van overschotten
is zelfs begrotingsevenwicht niet meer haalbaar. Dit vereist financiële
voorzichtigheid. Waren de grote visies over maakbaarheid van de conjunctuur
niet sinds de ervaringen in de jaren 70 ontmaskerd als kiezersbedrog van spilzieke
politici?
 
 
 
 ruimte voor investeren in de toekomst
 
 
 Binnen betrouwbare financiële kaders slaagt de tegenbegroting van
D66 erin in 2003 bijna € 0,35 mrd extra beschikbaar te stellen voor
kleinere scholen met meer zelfstandigheid, betere beloning van leraren en
wetenschappelijk onderzoek. Voor studenten worden de collegegelden bevroren
en kan geïnvesteerd worden in betere huisvesting.
 
 In tegenstelling tot het kabinet wil D66 reeds in 2003 extra ruimte creëren
voor de opleiding van agenten en versterking van de rechterlijke macht en
het openbaar ministerie. Voor de gezondheidszorg wil D66 in 2003 € 100
miljoen extra uittrekken. Tegenover het vervallen van Melkertbanen moet een
investering in reguliere, maatschappelijk nuttige banen (zoals in de zorg,
stadswachten, conducteurs, etc.) in de collectieve sector komen te staan.
 
 
 
 met zicht op behoud van spaarloon
 
 
 Voor de Nederlandse welvaart is kennis uiteindelijk bepalend, maar op
de korte termijn mag de werkgelegenheid niet in de waagschaal worden gesteld
door al te sterke loonstijgingen. D66 steunt het kabinet op dit punt, maar
denkt dat de € 500 miljoen die het kabinet (onder voorwaarde dat
de sociale partners overgaan tot loonmatiging) wil uittrekken voor verlaging
van de WW-premies beter besteed kan worden aan behoud van de spaarloonregeling.
Uit de reacties op het regeerakkoord is gebleken hoezeer veel werknemers hechten
aan deze regeling. Mogelijke instandhouding ervan zal beter bijdragen aan
een klimaat van loonmatiging dan mogelijke premieverlaging.
 
 
 
 terwijl andere missers uit het regeerakkoord ongedaan
worden gemaakt
 
 
 D66 wijst de bezuinigingen van het kabinet op de natuur af. In plaats
daarvan moet juist meer besteed worden aan vergroening van de leefomgeving.
Ook de kabinetsbezuinigingen op duurzame energie (waaronder de vrijstelling
van de ecotax voor groene stroom), schone auto's, groen beleggen en stadsen
streekvervoer worden wat D66 betreft geschrapt. Daar tegenover staat dat het
belastingstelsel verder kan worden vergroend door verhoging van de ecotax
voor niet-groene stroom en invoering van een energieheffing voor grootverbruikers.
 
 Ook de bezuinigingen op fiscale verlofregelingen zijn onacceptabel. De
levensloopregeling zoals het kabinet nu voorstelt biedt hiervoor geen geloofwaardig
alternatief. Kruidenierspolitiek als het afschaffen van de feestdagenregeling
moet eveneens achterwege blijven.
 
 
 
 door elders op de kleintjes te letten
 
 
 Uiteraard moeten de ambities wel op een degelijke wijze betaald worden.
Tegenover een bedrag van bijna € 0,9 miljard aan extra uitgaven
wil D66 zo'n € 1,5 miljard extra bezuinigen en tegenover een aantal
lastenverlichtingen ook een aantal lastenverzwaringen doorvoeren. Besparingen
worden onder andere gevonden door de overheid beter te laten aanbesteden.
De verhoren in de bouwenquête maken eens te meer duidelijk dat hier
grote mogelijkheden liggen.
 
 Bezuinigingen zijn onder andere ook mogelijk op de huursubsidie (die te
veel bijdraagt aan de armoedeval), op de levensloopregeling, op publiek-private
samenwerkingsprojecten uit het Bereikbaarheidsoffensief en op subsidieverstrekking
in het algemeen. Gezien de precaire budgettaire situatie wil D66 in 2003 als
noodmaatregel een éénmalige korting op de prijsbijstelling doorvoeren.
 
 
 
 zodat met behoud van grote financiële degelijkheid
blijkt
 
 
 Uit de doorberekening van het CPB blijkt dat het EMU-tekort bij uitvoering
van de D66-voorstellen 0,1% BBP lager uitkomt dan bij het kabinet-Balkenende.
De macro-economische effecten ten opzichte van de Miljoenennota zijn op deze
korte termijn relatief klein; wel is sprake van een gunstige uitwerking op
de arbeidsmarkt. Het kan dus. Ook in deze tijd van economisch zwaar weer zijn
andere keuzes mogelijk.
 
 
 
 Tegenbegroting 2003: D66 kiest anders
 
 
 
 
 Inleiding
 
 
 Het beleid zoals door het kabinet is geformuleerd in het strategisch akkoord
en de begroting 2003 moet anders en kan ook anders. D66 heeft daarom voor
2003 een tegenbegroting, met wijzigingsvoorstellen ten opzichte van de eerste
begroting van het kabinet-Balkenende, opgesteld. De tegenbegroting is doorgerekend
door het Centraal Planbureau en biedt een serieus en verantwoord alternatief
voor het kabinetsbeleid.
 
 D66 vindt dat in het strategisch akkoord te eenzijdig de nadruk is gelegd
op het streven de staatsschuld in 25 jaar af te lossen. Economisch bestaat
hiervoor geen noodzaak. Sterker nog, een te stringent begrotingsbeleid is
op termijn slecht voor de economische groei omdat door het geforceerd aflossen
van de staatsschuld te weinig geld overblijft om in onderwijs en kennis te
investeren. Investeringen daarin zijn hard nodig om zowel sociale als economische
redenen. Door de gebrekkige kennisintensiteit van de Nederlandse economie
is ons land voor economisch succes te veel afhankelijk van loonmatiging. Dat
moet veranderen.
 
 Uit de Macro Economische Verkenning 2003 blijkt dat de Nederlandse economie
in 2002 en 2003 in ernstige moeilijkheden is geraakt door een combinatie van
internationale conjuncturele tegenspoed, te laat ingezette loonmatiging en
tegenval lende groei van de arbeidsproductiviteit. Daar komt
bij dat de vooruitzichten nogal ongewis zijn. Een begrotingstekort in 2003
kan dan ook niet meer voorkomen worden. Wel is D66 van mening dat de omvang
van het tekort zoveel mogelijk beperkt moet worden. Wie nu het tekort laat
oplopen neemt het risico de overheidsfinanciën langdurig te laten ontsporen.
Het is beter om nu even voorzichtig aan te doen, dan dezelfde fouten als in
de jaren 70 te riskeren.
 
 Ondanks een degelijk budgettair beleid (volgens de CPB-doorrekening komt
het EMU-tekort bij uitvoering van de D66-tegenbegroting 0,1% BBP lager uit
dan in de kabinetsplannen) vindt D66 ruimte voor extra investeringen in onderwijs,
natuur en milieu, zorg en veiligheid. Daar staan extra bezuinigingen tegenover.
Verder wil D66 in de lastensfeer een aantal verschuivingen doorvoeren.
 
 D66 ziet ook mogelijkheden om de spaarloonregelingen te behouden. De € 500
miljoen die het kabinet, onder de voorwaarde van afspraken met de sociale
partners over loonmatiging, beschikbaar stelt voor verlaging van de WW-premies
kan beter gebruikt worden om het voortbestaan van de spaarloonregelingen te
garanderen. Deze regelingen worden dan weliswaar iets versoberd, maar op die
manier wordt tegemoet gekomen aan het enorme maatschappelijk draagvlak (3
miljoen mensen maken gebruik van spaarloonregelingen) voor behoud ervan.
 
 
 
 Extra uitgaven 
 
 
 ((tabel;sdu1;1.99m;54m;2))((controw;1))((setwid;2;7.5m)) ((wrt))((rowlijn))((chgboth;style;top))Afgerond
in miljarden €((Tc))2003 ((Tr))((fv))Onderwijs((Tc))((med))((Tr))Arbeidsvoorwaarden
onderwijs((qa)) Toelichting: Ondanks de mindere economische situatie blijft
D66 ernaar streven het beroep van leraar aantrekkelijker te maken. ((Tc))0,05
((Tr))((Tr))Kleinschaliger en zelfstandiger scholen((qa)) Toelichting: D66
wil de komende jaren (steeds) meer geld uittrekken voor een bekostigingssystematiek
die kleinschaliger en zelfstandiger scholen in het voortgezet en primair onderwijs
stimuleert. ((Tc))0,10 ((Tr))((Tr))Huisvesting en voorzieningen scholen((qa))
Toelichting: D66 wil de bezuiniging op het Gemeentefonds terugdraaien onder
de voorwaarde dat met de gemeenten afspraken worden gemaakt over de besteding
van het hiermee gemoeide bedrag. D66 wil dat de gemeenten deze middelen gebruiken
om te investeren in hoogwaardige, kleinschalige schoollocaties. Ook moeten
voorzieningen die betere aansluiting van arbeid en zorg mogelijk maken (zoals
kinderopvang) hiervan betaald worden. Dit heeft meteen als voordeel dat de
verantwoordelijkheid hiervoor op decentraal niveau komt te liggen. Uit onderzoek
van Nyfer blijkt dat een beter voorzieningenniveau rond de scholen tot forse
inverdieneffecten kan leiden. Mocht het niet lukken om afspraken met de gemeenten
te maken, dan gaat het hiermee gemoeide bedrag rechtstreeks naar de scholen.
((Tc))0,15 ((Tr))((wrt))((rowlijn))Hoger onderwijs en wetenschap((qa)) Toelichting:
Voor de intellectuele en economische ontwikkeling van Nederland is investeren
in onderzoek van groot belang. Het kabinet laat de wetenschap volkomen in
de kou staan. Het budget hiervoor moet dan ook met € 25 miljoen
omhoog. Daarnaast wil D66 de collegegelden in het HBO en in het universitair
onderwijs bevriezen. Voor studentenhuisvesting is een noodplan nodig. ((Tc))0,05
((Tr))((fv))Totaal Onderwijs((Tc))0,35((med)) ((Tr))((Tr))((fv))Zorg((Tc))((med))((Tr))Nieuw
beleid Zorg((qa)) Toelichting: D66 wil in tegenstelling tot het kabinet er
voor zorgen dat reeds in 2003 ruimte is voor nieuw beleid en het verhelpen
van de meest nijpende knelpunten. ((Tc))0,10 ((Tr))((Tr))((fv))Totaal Zorg
((Tc))0,10((med)) ((Tr))Toelichting: ook een deel van het geld voor reguliere
banen in de collectieve sector komt, boven op deze € 100 miljoen,
ten goede aan (banen in de) zorg. ((Tc))((Tr))((eb))((Tr))((fv))Veiligheid
en openbaar bestuur((Tc))((med))((Tr))Nieuw beleid veiligheid((qa)) Toelichting:
Het is niet acceptabel dat er jaren gewacht moet worden op nieuw geld voor
veiligheid. D66 wil al in 2003 € 65 miljoen extra uittrekken voor
(opleiding van) agenten, meer rechters en versterking van het Openbaar Ministerie.((qa))
Uit de Miljoenennota blijkt dat de bestrijding van drugssmokkel door bolletjesslikkers
enorm duur is (€ 83 miljoen in 2003), en dat terwijl er nauwelijks
resultaten worden geboekt. D66 zal de komende tijd voorstellen doen om de
bestrijding van dit probleem efficiënter aan te pakken (bijvoorbeeld
door het sluiten van verdragen met andere landen, zodat smokkelaars ook in
buitenlandse gevangenissen vastgehouden kunnen worden), zodat er meer geld
vrij komt voor criminaliteitsbestrijding elders. ((Tc))0,05 ((Tr))((Tr))Regulariseren
I/D-banen etc.((qa)) Toelichting: Tegenover het vervallen van gesubsidieerde
arbeid komen reguliere banen met meer mogelijkheden voor doorstroming te staan.
Het gaat om vaste banen (zoals stadswachten, conducteurs, onderwijsassistenten
en in de zorg) in de collectieve sector met een betere beloning dan Melkertbanen.
Met het begrote bedrag kunnen 3000 van dit soort banen gefinancierd worden.
((Tc))0,10 ((Tr))((wrt))((rowlijn))Asielbeleid((qa)) Toelichting: D66 vindt
de bezuinigingstaakstelling op asielbeleid uit het strategisch akkoord te
groot, en draait deze voor de helft (€ 85 miljoen) terug. ((Tc))0,10
((Tr))((fv))Totaal veiligheid en openbaar bestuur((Tc))0,25((med)) ((Tr))((Tr))((fv))Natuur((Tc))((med))((wrt))((rowlijn))D66
draait de bezuiniging van € 70 mln op natuur terug en investeert
daarbovenop nog eens € 50 mln extra in de aankoop van natuurgebieden
en natuur in en om de stad. ((Tc))0,10 ((Tr))((fv))Totaal natuur((Tc))0,10((med))
((Tr))((Tr))((fv))Overig ((Tc))0,05((med)) ((wrt))((rowlijn))Toelichting:
D66 trekt € 30 miljoen uit om de kabinetsbezuinigingen op het stads-
en streekvervoer te verlichten. De aansluiting van VINEX-wijken op het openbaarvervoersnet
moet gewaarborgd blijven, en mag niet ten koste gaan van de rest van het voorzieningenniveau.
Ook wordt de verlofsubsidie niet afgeschaft.((Tc))((Tr))((fv))Totaal((Tc))0,85((med))((endtab))
 
 
 
 Bezuinigingen 
 
 
 ((tabel;sdu1;1.99m;54m;2))((controw;1))((setwid;2;7.5m)) ((wrt))((rowlijn))((chgboth;style;top))Afgerond
in miljarden €((Tc))2003 ((Tr))((fv))Europees/innovatief aanbesteden((med))((qa))
Toelichting: Door een betere aanbestedingspraktijk zijn forse besparingen
mogelijk. De verhoren bij de bouwfraude-enquête tonen dit eens te meer
aan. In het regeerakkoord worden de mogelijkheden hiervan onvoldoende onderkend.
Het is hard nodig dat er nu eens spijkers met koppen geslagen worden. Daarom
een taakstelling van € 250 miljoen in 2003. Het CPB heeft deze taakstelling
verwerkt als efficiencykorting. ((Tc))0,25 ((Tr))((Tr))Korting individuele
huursubsidie((qa)) Toelichting: De huursubsidie draagt in belangrijke mate
bij aan de armoedeval. D66 wil daarom het beroep op inkomensafhankelijke subsidies
verminderen. De bezuiniging moet worden bezien in samenhang met een aantal
maatregelen in de lastensfeer, met name de invoering van een earned income
tax credit. ((Tc))0,15 ((Tr))((Tr))Levensloop((qa)) Toelichting: Het kabinet
wil een levensloopregeling waarbij kan worden gespaard voor verlof en waarbij
de overheid een onbelaste premie uitkeert wanneer het verlof wordt opgenomen.
Dit is geen goede regeling, want bij de bedragen waar het om gaat moeten mensen
tientallen jaren sparen voordat ze er misschien eens een paar maanden tussenuit
kunnen. Het is beter om de bestaande verlofregeling in stand te houden en
geld te reserveren voor kinderopvang. ((Tc))0,10 ((Tr))((Tr))Apparaatskosten
voor bestuur en beheer in de zorgsector((qa)) Toelichting: Betreft het gedeeltelijk
naar voren halen van de efficiencykorting uit het strategisch akkoord op de
apparaatskosten voor bestuur en beheer in de zorgsector. ((Tc))0,05 ((Tr))((Tr))BOR/PPS((qa))
Toelichting: D66 wil de publiek-private samenwerkingsprojecten uit het Bereikbaarheidsoffensief
Randstad schrappen. ((Tc))0,25 ((Tr))((Tr))Generieke subsidietaakstelling((qa))
Toelichting: D66 vindt dat de subsidietaakstelling uit het regeerakkoord kan
worden verhoogd. Minder rondpompen van geld past bij een nieuwe overheid.
((Tc))0,10 ((Tr))((Tr))Eénmalige korting op prijsbijstelling tranche
2003((qa)) Toelichting: D66 past in 2003 éénmalig een korting
toe op de uitdeling van de prijsbijstelling tranche 2003. Dit is een noodmaatregel
i.v.m. de sombere budgettaire vooruitzichten Deze korting slaat voor een deel
(€ 0,1 miljard) neer in het onderwijs. Dit mag niet ten koste gaan
van de onderwijssector zelf, maar moet gerealiseerd worden door de Zoetermeerse
regelzucht en bureaucratie te verminderen en meer aan de scholen zelf over
te laten. ((Tc))0,30 ((Tr))((wrt))((rowlijn))Overig((qa)) Toelichting: door
intensief naar besparingsmogelijkheden te zoeken kan minimaal nog € 0,15
worden bespaard, via((qa)) • herstructurering van het agrarisch onderwijs
(gelijke bekostiging door de kostenvergoeding per agrarische student op één
lijn te brengen met de bekostiging door OCenW)((qa)) • Afschaffen stimuleringssubsidie
eigen woningbezit((qa)) • Afschaffen compensatiebeleid materieelaanschaffing
Defensie (het huidige beleid heeft een prijsopdrijvend effect op de materieelaanschaffingen
van Defensie)((qa)) • Ruilverkaveling en verkoop agrarische domeinen((Tc))0,15
((Tr))Doorwerking ombuigingen in Gemeente- en Provinciefonds((Tc))0,10 ((Tr))((Tr))((fv))Totaal
Ombuigingen((Tc))1,45((med))((endtab))
 
 
 
 Lastenverzwaringen 
 
 
 ((tabel;sdu1;1.99m;54m;2))((controw;1))((setwid;2;7.5m)) ((wrt))((rowlijn))((chgboth;style;top))Afgerond
in miljarden €((Tc))2003 ((Tr))((fv))Arbeidskorting((med))((qa)) Toelichting:
D66 wil i.p.v. een hogere arbeidskorting een earned income tax credit invoeren.
((Tc))0,25 ((Tr))((Tr))Afschaffing afdrachtkorting lage lonen (SPAK) en afdrachtkorting
langdurig werklozen (VLW)((qa)) Toelichting: D66 bouwt de SPAK en de VLW in
een hoger tempo dan het kabinet af. ((Tc))0,30 ((Tr))((Tr))Verhogen energie-kleinverbruikers((hp))heffing
gezinnen((qa)) Toelichting: In het kader van vergroening van het belastingstelsel
verhoogt D66 de energie-kleinver((hp))bruikersheffing voor gezinnen. ((Tc))0,30
((Tr))((wrt))((rowlijn))Energieheffing grootverbruikers((qa)) Toelichting:
In het kader van vergroening van het belastingstelsel introduceert D66 een
energieheffing voor grootverbruikers. ((Tc))0,70 ((Tr))((fv))Totaal Lastenverzwaring((Tc))1,55((med))((endtab))
 
 
 
 Lastenverlichting 
 
 
 ((tabel;sdu1;1.99m;54m;2))((controw;1))((setwid;2;7.5m)) ((wrt))((rowlijn))((chgboth;style;top))Afgerond
in miljarden €((Tc))2003 ((Tr))((fv))Earned income tax credit (eitc)((med))((qa))
Toelichting: D66 introduceert een earned income tax credit (een inkomensafhankelijke
afdrachtkorting). Dit bevordert de werkgelegenheid van het laagopgeleide deel
van de beroepsbevolking. De eitc is constant (€ 355,–) tussen
100% en 130% van het minimumloon, en wordt vervolgens afgebouwd tot nul bij
170% WML. ((Tc))0,45 ((Tr))((Tr))Terugdraaien bezuiniging fiscaal milieu en
energiepakket((qa)) Toelichting: D66 gaat niet akkoord met de regeerakkoordbezuiniging
op fiscale milieu- en energiesubsidies. Het terugdraaien van deze bezuiniging
betekent onder andere dat de vrijstelling van de regulerende energiebelasting
voor groene stroom kan worden gehandhaafd. Zo worden de circa 1 miljoen afnemers
van groene stroom niet gestraft voor goed milieuvriendelijk gedrag. Ook de
regeling voor groen beleggen wordt gehandhaafd.((qa)) D66 is wel bereid om
dit fiscale instrumentarium te herzien teneinde de effectiviteit te verhogen,
voor zover daar aanleiding toe is. In de CPB-doorrekening is deze bereidheid
geïnterpreteerd als een bezuiniging van € 0,05 miljard. ((Tc))0,55
((Tr))((Tr))Terugdraaien bezuiniging verlofsubsidies en uitbreiding kinderopvang((qa))
Toelichting: het kabinet wil op het gebied van arbeid en zorg terug naar af.
D66 wil dat voorkomen en draait de bezuinigingen hierop terug. Als gevolg
van de Wet Basisvoorziening Kinderopvang zal in 2003 een aanzienlijk groter
beroep op de fiscale regeling voor kinderopvang gedaan worden. Het regeerakkoord
houdt hier ten onrechte geen rekening mee. D66 wil deze omissie herstellen.
((Tc))0,20 ((Tr))\ ((Tr))Handhaven feestdagenregeling en blokkering spaarloon((qa))
Het kabinet wil de belastingvrijstelling voor eindejaarsuitkeringen en kerstpakketten
afschaffen. D66 doet niet aan dit soort kruidenierspolitiek. Daarnaast maakt
D66 de deblokkering van het spaarloon ongedaan. ((Tc))0,15 ((Tr))((Tr))Verhoging
algemene ouderenkorting((qa)) Toelichting: de koopkracht van AOW-ers wordt
verhoogd door de algemene ouderenkorting met € 80,– te vergroten.
De maatregel is bedoeld om negatieve koopkrachteffecten van de bezuiniging
op de huursubsidie en de verhoging van de ecotax voor AOW-ers te repareren.
((Tc))0,15 ((Tr))((wrt))((rowlijn))Verhoging aanvullende kinderkorting Toelichting:
de aanvullende kinderkorting wordt verhoogd met € 120,–. De
maatregel is bedoeld om negatieve koopkrachteffecten van de bezuiniging op
de huursubsidie en de verhoging van de ecotax voor gezinnen met lage inkomens
met kinderen te repareren. ((Tc))0,05 ((Tr))((fv))Totaal Lastenverlichting((Tc))1,55((med))((endtab))
 
 
 
 CPB Notitie Centraal Planbureau
 
 
 Nummer: 2002/67
 
 Datum: 17 september 2002
 
 Aan: Tweede Kamer fractie D66
 
 
 
 Economische effecten wijzigingsvoorstellen Miljoenennota
2003 D66-fractie
 
 
 
 
 1.1 Uitgangspunten
 
 
 Het CPB heeft op verzoek van D66 de economische effecten van een aantal
wijzigingsvoorstellen voor de begroting 2003 bezien. Uitgangspunt vormen de
kabinetsvoorstellen die in de Miljoenennota 2003 staan. De wijzigingsvoorstellen
van D66 impliceren ten eerste uitgavenintensiveringen ad 0,90 mld euro. Hiertegenover
staat 1,55 mld euro aan uitgavenbeperkingen. Ook in de sfeer van de collectieve
lasten wordt een aantal wijzigingen voorgesteld. Per saldo worden de lasten
met 0,05 mld euro verlicht. Gegeven het ontbreken van endogene premiemutaties
komen alle voorstellen alsmede de doorwerkingseffecten tot uiting in het EMU-saldo.
 
 In de Macro Economische Verkenning, waarin de kabinetsvoorstellen uit
de Miljoenennota zijn verwerkt, wordt een EMU-saldo van – 0,4%
van het BBP gerapporteerd voor 2003. De voorstellen van D66 betekenen een
verbetering op dit saldo van 0,I% tot – 0,3% BBP.
 
 
 Tabel 1.1 vat de wijzigingsvoorstellen van D66 voor de collectieve uitgaven
samen. De extra uitgaven aan onderwijs (0,35 mld euro) vormen de grootste
intensivering. De belangrijkste ombuigingen betreffen overig openbaar bestuur
(0,50 mld euro), infrastructuur (0,30 mld euro) en overig, met name subsidies
(0,30 mld euro).
 
 Een tweetal maatregelen raakt meerdere clusters. D66 trekt 0,10 mld euro
uit voor 3 000 extra banen in de collectieve sector. Het gaat om reguliere
banen in ondersteunende functies, zoals bijvoorbeeld stadswacht of klassenassistent,
die terechtkomen in de clusters openbare orde, zorg en onderwijs. Daartegenover
staat een ombuiging door 0,30 mld euro van de prijsbijstelling 2003 in te
houden. Deze slaat neer in de clusters openbaar bestuur, onderwijs, defensie
en infrastructuur.
 
 
 
 Tabel 1.1 Ombuigingen en intensiveringen, 2003, in mld euro
 
 
 ((tabel;sdu1;1.99m;112.5m;5))((controw;1))((setwid;1;65m)) ((wrt))((rowlijn))((chgboth;style;top))((Tc;;2))Ombuigingen
((Tc;;2))Intensiveringen ((Tr))((fv))Naar beleidsmatige clusters((Tc))((med))((Tr))Defensie
((Tc))0,10 ((Tr))Onderwijs ((Tc))((Tc))0,10((Tc))((Tc))0,35 ((Tr))Openbaar
bestuur ((Tc))0,55((Tc))((Tc))0,20 ((Tr))Infrastructuur ((Tc))0,30 ((Tr))Milieu
((Tc))0,05((Tc))((Tc))0,10 ((Tr))Sociale Zekerheid ((Tc))0,25((Tc))((Tc))0,05
((Tr))Zorg ((Tc))0,05((Tc))((Tc))0,15 ((wrt))Overig ((Tc))((rowlijn))0,15((Tc))((Tc))0,05((Tc))((Tr))Totaal
((Tc))1,55((Tc))((Tc))0,90 ((Tr))((Tr))((fv))Naar budgetdiscipline sectoren((med))((Tc))((Tr))Rijksbegroting
in enge zin ((Tc))1,10((Tc))((Tc))0,70 ((Tr))Sociale zekerheid en arbeidsmarkt
((Tc))((Tc))0,10((Tc))((Tc))0,05 ((Tr))Zorg ((Tc))0,05((Tc))((Tc))0,15 ((wrt))Overig
(infrastructuur via FES) ((Tc))((rowlijn))((Tc))0,30((Tc))((Tc))0,00((Tr))Totaal
((Tc))1,55((Tc))((Tc))0,90((endtab))
 
 
 
 Onderwijs
 
 
 D66 trekt 0,10 mld euro uit voor een bekostigingssystematiek die kleinschaliger
en zelfstandiger scholen stimuleert. Een bedrag van in totaal ongeveer dezelfde
grootte wordt ingezet voor studenten (studentenhuisvesting en bevriezing van
het collegegeld voor 2003), betere arbeidsvoorwaarden van leraren en meer
geld voor het wetenschappelijk onderwijs. Ook wil D66 afspraken maken met
gemeenten over kleinschalige scholen en betere voorzieningen. In ruil hiervoor
wordt de korting op het Gemeente- en Provinciefonds die het kabinet voor ogen
heeft 0,15 mld kleiner. De ombuigingen op onderwijs betreffen vooral de korting
op de prijsbijstelling 2003-
 
 
 
 Openbaar bestuur
 
 
 Om de helft van de taakstelling voor het asielbeleid terug te draaien,
wil D66 0,10 mld inzetten. Ook wordt 0,10 mld euro extra uitgetrokken voor
(opleiding van) agenten, meer rechters en versterking van het Openbaar Ministerie.
Tegenover deze intensiveringen staat 0,55 mld aan ombuigingen. Naast de korting
op de prijsbijstelling 2003 (0,15 mld euro) wordt een taakstelling opgelegd
om te komen tot goedkopere (Europese of meer innovatieve) aanbesteding door
de overheid (0,25 mld euro) enwordt gekort op de intensiveringen m.b.t. veiligheid
(0,05 mld euro). Ook de doorwerking van de voorgestelde netto ombuigingen
naar het Gemeente- en Provinciefonds valt in dit cluster (0,10 mld euro).
 
 
 
 Infrastructuur
 
 
 Naast de doorwerking van de ingehouden prijsbijstelling 2003, wil D66
0,25 mld euro vrijmaken door annulering van de voorgenomen publiek-private
samenwerking in het kader van het Bereikbaarheidsoffensief Randstad
(BOR-PPS).
 
 
 
 Milieu
 
 
 D66 wil de bezuiniging op de aankoop van natuurgronden (Ecologische Hoofdstructuur)
terugdraaien (0,05 mld euro) en 0,05 mld euro extra uittrekken voor natuur.
Op de energiesubsidies wordt 0,05 mld euro bezuinigd. Dit wordt echter gecompenseerd
door fiscale maatregelen (zie onder).
 
 
 
 Sociale zekerheid
 
 
 De levensloopregeling wordt niet ingevoerd. Dit bespaart naar verwachting
0,10 mld euro.
 
 Daarentegen wordt de verlofsubsidie niet afgeschaft. Dit kost 0,05 mld
euro. Bovendien wordt 0,15 mld euro gekort op de individuele huursubsidie.
 
 
 
 Zorg
 
 
 Voor nieuw beleid en voor het wegwerken van knelpunten in de zorg wordt
0,10 mld euro beschikbaar gesteld. Daarnaast heeft een deel van de extra reguliere
banen in de collectieve sector betrekking op de zorg. Hiertegenover staat
een taakstellende efficiencykorting voor beheer en bestuur in de zorg van
0,05 mld euro.
 
 
 
 Overig
 
 
 Op de subsidies wordt een extra generieke taakstelling van 0,10 mld euro
gezet. Ook wordt 0,05 mld euro omgebogen door minder geld te besteden aan
ruilverkaveling en door de verkoop van agrarische domeinen. Daarentegen wordt
0,03 mld euro uitgetrokken om de bezuinigingen op het stads- en streekvervoer
te verlichten.
 
 Op fiscaal gebied leidt de tegenbegroting van D66 ex ante tot een
 
 
 
 1 Het Strategisch Akkoord voorziet een verhoging van de arbeidskorting
in 2003 waarmee een lastenverlichting van 0,25 mld euro is gemoeid. Daarnaast
heeft het kabinet in aanvullende beleid besloten tot een verdere verhoging
van de arbeidskorting in 2003. De hiermee gepaard gaande lastenverlichting
bedraagt 0,35 mld euro. Dit laatste wordt door D66 niet teruggedraaid. 
 
 verlaging van de collectieve lasten met 0,05 mld euro. Dit is de resultante
van een lastenverzwaring voor bedrijven van 0,45 mld euro en een lastenverlichting
voor gezinnen van 0,50 mld euro.
 
 
 
 Tabel 1.2 Collectieve lasten, 2003, in mld euro 
 
 
 ((tabel;sdu1;1.99m;54m;3))((controw;1))((setwid;-2;9.5m)) ((Tr))((fv))Milieu
((Tc))((chgstyle;both;jstyle;rl))0,30((med)) ((Tr))w.v. verhoging en uitbreiding
regulerende energiebelasting ((Tc))((Tc))1,00 ((Tr))w.v. terugdraaien fiscaal
milieu- en energiepakket ((Tc))((Tc))0,55 ((Tr))w.v. terugdraaien afschaffen
fiscale stimulering schone en zuinige auto's ((Tc))((Tc))0,15 ((Tr))((Tr))((fv))Inkomen
en arbeid ((Tc))– 0,35((med)) ((Tr))w.v. versnelde afschaffing
afdrachtverminderingen ((Tc))((Tc))0,30 ((Tr))w.v. geen verhoging arbeidskorting
((Tc))((Tc))0,25 ((Tr))w.v. EITC ((Tc))((Tc))– 0,45 ((Tr))w.v.
verhoging algemene ouderenkorting ((Tc))((Tc))– 015 ((Tr))w.v.
verhoging aanvullende kinderkorting ((Tc))((Tc))– 0,05 ((Tr))w.v.
overig ((Tc))((Tc))– 0,25 ((Tr))((Tr))((fv))Totaal ((Tc))– 0,05((med))
((Tr))w.v. bedrijven ((Tc))((Tc))0,45 ((Tr))w.v. gezinnen ((Tc))((Tc))– 0,50((endtab))
 
 D66 verzwaart de lasten op milieu met 0,30 mld euro. Door verhoging en
uitbreiding van de regulerende energiebelasting worden de lasten verhoogd
met 1,00 mld euro. Daartegenover staat het niet afschaffen van de fiscale
faciliteiten voor milieuvriendelijke investeringen, de belastingkorting REB
voor groen geproduceerde elektriciteit en energiezuinige apparaten en de Fiscale
stimulering van schone en zuinige auto's.
 
 De lasten op arbeid en inkomen worden door D66 per saldo met 0,35 mld
euro verjaagd. De lasten worden verzwaard door een, t.o.v. de Miljoenennota,
versnelde afschaffing van de afdrachtvermindering lage lonen (SPAK) en langdurig
werklozen (VLW) (0,30 mld euro). De verhoging van de arbeidskorting in 2003
waartoe het kabinet in het Strategisch Akkoord heeft besloten wordt door D66
teruggedraaid, hetgeen een lastenverzwaring van 0,25 mld euro met zich meebrengt.1
 
 
 
 Hier tegenover staat de invoering van een inkomensafhankelijke arbeidskorting
(EITC) overeenkomstig het verkiezingsprogramma van D66. De door het kabinet
voorgenomen afschaffing van de heffingskorting groen beleggen, van de feestdagenregeling
en van enkele fiscale verlofregelingen worden allemaal teruggedraaid. Ook
wordt extra geld beschikbaar gesteld voor fiscale regelingen op het gebied
van kinderopvang Ter verbetering van de koopkracht van ouderen wordt de algemene
ouderenkorting verhoogd met 80 euro (0,15 mld euro). Tenslotte wordt de extra
aanvullende kinderkorting verhoogd met 120 euro (0,05 mld euro).
 
 
 
 1.2 Macro-economische effecten in 2003
 
 
 De macro-economische effecten in 2003 van de hiervoor beschreven wijzigingsvoorstellen
zijn uiterst gering. Het effect op de economische groei is licht negatief
(– 0,1%-punt). Dit wordt vooral veroorzaakt doordat het pakket
aan ombuigingen groter is dan het pakket aan intensiveringen, waardoor de
bestedingen van de overheid minder toenemen. De Gevolgen voor de werkgelegenheid
en de werkloosheid in 2003 zijn nihil. Voor gezinnen worden weliswaar de lasten
per saldo verlicht, maar daar staan bezuinigen op de inkomensoverdrachten,
een geringere stijging van het contractloon en een iets hogere inflatie tegenover.
De consumptieve bestedingen van gezinnen komen daardoor per saldo 0,1% lager
uit.
 
 De geringere stijging van de contractlonen hangt vooral samen met de lagere
lastendruk van werknemers en met de versnelde afschaffing van afdrachtverminderingen.
Door het laatstgenoemde voorstel nemen de loonkosten voor werkgevers toe,
hetgeen gedeeltelijk op werknemers wordt afgewenteld. Vanwege een iets geringere
stijging van de arbeidsproductiviteit loopt de arbeidsinkomensquote marginaal
op. Het EMU-saldo ontwikkelt zich bij uitvoering van de voorstellen van D66
0,1% van het BBP positiever.
 
 
 
 Tabel 1.3 Macro-economische effecten in 2003 van wijzigingsvoorstellen
D66 
 
 
 ((tabel;sdu1;1.99m;54m;2))((controw;1))((setwid;2;7.5m)) ((wrt;;0))((rowlijn))afwij-((r))kingen((r))
in %((r)) ((Tr))Contractloon marktsector ((Tc))((chgstyle;col;jstyle;rl))– 0,2
((Tr))Consumentenprijsindex (CPI) ((Tc))0,1 ((Tr))((Tr))Bruto binnenlands
product (BBP) (volume) ((Tc))– 0,1 ((Tr))Particuliere consumptie
(volume) ((Tc))– 0,1 ((Tr))Investeringen bedrijven (excl. woningen,
volume) ((Tc))– 0,1 ((Tr))Uitvoer goederen (excl. energie, volume)
((Tc))0,0 ((Tr))Werkgelegenheid (personen) ((Tc))0,0 ((Tr))((Tr))Arbeidsinkomensquote
marktsector (%-punt) ((Tc))0,1 ((Tr))EMU-saldo (% BBP) ((Tc))0,1((endtab))
 
 
 
 1.3 Koopkrachteffecten
 
 
 De maatregelen in het beleidspakket van D66 hebben een neerwaarts effect
op de contractlonen van 0,2%-punt en een opwaarts effect op de inflatie van
0,1%-punt. Per saldo dalen de reële lonen met 0,3%-punt. Voor uitkeringsgerechtigden
en 65-plussers werkt de verlaging van de contractlonen door via het wettelijk
minimumloon (WML). De negatieve koopkrachteffecten die hieruit voortvloeien
worden deels gecompenseerd door fiscale maatregelen.
 
 Vooral werknemers met een laag inkomen profiteren van de invoering van
een EITC. De EITC komt bovenop de bestaande arbeidskorting, die overigens
wel met 50 euro verlaagd wordt. De EITC is maximaal tussen 100% en 130% van
het WML en bedraagt daar 355 euro. Hogere inkomens (boven 170% WML) hebben
geen recht op de EITC en ondervinden nadeel van de verlaging van de arbeidskorting.
Het laten bestaan van de feestdagenregeling heeft een gering positief effect
op de koopkracht van werknemers.
 
 
 De korting op de individuele huursubsidie met 10% is vooral ongunstig
voor alleenstaande AOW'ers, alleenstaande werkenden en uitkeringsgerechtigden.
Gemiddeld genomen bedraagt het koopkrachteffect hiervan ongeveer – ¼%.
Voor huishoudens met kinderen en een laag inkomen (tot 27 438 euro) en
voor 65-plussers met een laag inkomen wordt dit ruimschoots gecompenseerd
door een verhoging van de extra aanvullende kinderkorting respectievelijk
de ouderenkorting.
 
 
 
 Tabel 1.4 Koopkrachteffecten in 2003 van wijzigingsvoorstellen D66
 
 
 ((tabel;sdu1;1.99m;112.5m;4))((controw;1))((setwid;1;55m))((setwid;2;17.5m))
((wrt))((chgboth;style;top))((Tc))((rowlijn))Alleenstaanden ((Tc))Gehuwden
((Tc))Gehuwden met 2 kinderen ((wrt))((rowlijn))((Tc;;3))afwijkingen in %((c))
((Tr))Modaal ((Tc))– 1½ ((Tc))((Tc))– ½
((Tr))2 x Modaal((Tc))– ½((Tc))((Tc))– ½
((Tr))3 x Modaal((Tc))((Tc))((Tc))– ½((Tr))Tweeverdieners,
½ modaal((Tc))((Tc))– ¼((Tc))– ¼
((Tr))Minimumloon((Tc))2((Tc))((Tc))1¾((Tr))Minimum plus((Tc))2((Tc))((Tc))2¼((Tr))Minimumuitkeringsgerechtigden((Tc))((Tc))– ½
((Tr))AOW((Tc))½((Tc))¼ ((Tr))AOW met 5 000 euro aanvullend
pensioen((Tc))½((Tc))½ ((Tr))AOW met 15 000 euro aanvullend
pensioen((Tc))¼((Tc))¼((endtab))
 
 
 
 Effect op replacement rate en marginale druk
 
 
 De wijzigingsvoorstellen van D66 leiden tot een verlaging van de replacement
rate, de verhouding tussen netto-uitkering en nettoloon, met 0,15%-punt. De
daling van de replacement rate is vooral te danken aan de invoering van een
EITC. De replacement rare aan de onderkant van het loongebouw daalt sterker,
omdat de EITC hier maximaal is. De verhoging van de extra aanvullende kinderkorting
heeft echter een opwaarts effect op de replacement rare. De korting is gunstiger
voor uitkeringsgerechtigden dan voor werkenden; bovendien verliest men het
recht indien men boven de grens van deze korting uitkomt.
 
 De EITC heeft geen effect op de marginale wig tussen 100% en 130% WML,
omdat deze daar constant is. De marginale druk in de afbouwfase, tussen 130%
en 170% WML, wordt met 5½%-punt verhoogd. De beperking van de inkomensafhankelijke
huursubsidie vermindert de marginale druk.
 
 
 
 1.4 Effecten op de werking van de arbeidsmarkt
 
 
 Enkele van de maatregelen uit de tegenbegroting van D66 beïnvloeden
de werking van de arbeidsmarkt op langere termijn. Een integrale doorrekening
van deze effecten is in het kader van deze notitie niet gemaakt. Voor een
uitvoerige toelichting op de economische effecten van diverse arbeidsmarktmaatregelen
zij verwezen naar het IBO-rapport (2001) «Aan de slag: eindrapport van
de werkgroep Toekomst van het Arbeidsmarktbeleid», bijlage 5. Wel is
het mogelijk enkele aspecten kwalitatief toe te lichten.
 
 De VLW en SPAK zijn beide gericht op de onderkant van de arbeidsmarkt.
Wordt de afschaffing van deze regelingen versneld, dan pakt dat slecht uit
voor werkgelegenheid en werkloosheid, met name voor het laagopgeleide deel
van de Beroepsbevolking. Daartegenover staat de invoering van een Earned Income
Tax Credit (EITC), die inactiviteit juist ontmoedigt en betaald werk stimuleert.
De uitruil van VLW en S PAK voor een EITC pakt per saldo gunstig uit voor
de arbeidsmarkt, onder meer omdat de lastenverschuiving naar werkgevers loonmatiging
en verlaging van loongerelateerde uitkeringen tot gevolg heeft.
 
 De uitruil tussen arbeidskorting en EITC impliceert een lastenverschuiving
tussen verschillende groepen. Aan de onderkant van de arbeidsmarkt vindt lastenverlichting
plaats, aan de bovenkant lastenverzwaring. Voor de werkgelegenheidsperspectieven
van het laagopgeleide deel van de beroepsbevolking werkt dit positief. Over
het totaaleffect op de werkgelegenheid op lange termijn kan vanwege tegen
elkaar in werkende effecten zonder integrale doorrekening een uitspraak worden
gedaan.
 
 
 
 1.5 Effecten van milieumaatregelen
 
 
 D66 stelt een verhoging (0,3 mrd euro) en verbreding naar grootverbruikers
(0,7 mrd euro) van de REB voor. Daarnaast worden de door het kabinet voorgenomen
ombuigingen op de fiscale faciliteiten voor milieuvriendelijke investeringen,
op de belastingkorting REB voor groen geproduceerde elektriciteit en energiezuinige
apparaten en op de fiscale stimulering van schone en zuinige auto's teruggedraaid.
 
 
 
 
 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20022003-2-74-81.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl