Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Politiewet 1993 en de LSOP-wet in verband met de invoering van de inspectiefunctie op rijksniveau en de invoering van een stelsel van kwaliteitszorg bij de politie, alsmede enkele aanpassingen van deze en andere wetten van technische aard (25298)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1997-1998, pag. 433-435

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

23-12-1997

Eerste Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

nr. 10, pagina 433-435

09-12-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 25298Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (dinsdag 9 december 1997)Pagina 466-468
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Organisatiewet sociale verzekeringen 1997 en enige andere wetten in verband met het integreren van het middelenbeheer van de sociale fondsen (geïntegreerd middelenbeheer) (25342)Pagina 435-438
Behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Algemene Zaken (III) voor het jaar 1998 (25600 III)Pagina 430-430
Behandeling van het wetsvoorstel Bepalingen verband houdende met de instelling van het Internationaal Tribunaal voor de vervolging van personen aansprakelijk voor genocide en andere ernstige schendingen van het internationale humanitaire recht, begaan op het grondgebied van Rwanda, en van Rwandese burgers aansprakelijk voor genocide en andere van dergelijke schendingen, begaan op het grondgebied van buurlanden, tussen 1 januari 1994 en 31 december 1994 (24818)Pagina 425-430
Behandeling van het wetsvoorstel Regels omtrent de bemanning van zeeschepen (Zeevaartbemanningswet) (25233)Pagina 407-407
Voortzetting van de behandeling van het voorstel van Wet van het lid Rosenmöller tot wijziging van het Burgerlijk Wetboek in verband met het recht van de werknemer de overeengekomen arbeidsduur te verminderen (bevordering deeltijdarbeid) (23216)Pagina 438-465
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Instellingswet W.R.R. in verband met de inwerkingtreding van de Kaderwet adviescolleges (25248)Pagina 430-433
Behandeling van het voorstel van Wet van het lid Rosenmöller tot wijziging van het Burgerlijk Wetboek in verband met het recht van de werknemer de overeengekomen arbeidsduur te verminderen (bevordering deeltijdarbeid) (23216)Pagina 407-425
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Politiewet 1993 en de LSOP-wet in verband met de invoering van de inspectiefunctie op rijksniveau en de invoering van een stelsel van kwaliteitszorg bij de politie, alsmede enkele aanpassingen van deze en andere wetten van technische aard (25298)Pagina 433-435
Presentie en opening (dinsdag 9 december 1997)Pagina 407-407
Lijst van besluiten (dinsdag 9 december 1997)Pagina 465-466

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van: het wetsvoorstel Wijziging
van de Politiewet 1993 en de LSOP-wet in verband met de invoering van de inspectiefunctie
op rijksniveau en de invoering van een stelsel van kwaliteitszorg bij de politie,
alsmede enkele aanpassingen van deze en andere wetten van technische aard
(25298).De beraadslaging wordt geopend.De heer Stoffelen (PvdA):Mijnheer de voorzitter! Meer dan ooit is onomstreden dat het geboden is
een stelsel van kwaliteitszorg bij de politie in een inspectiefunctie op rijksniveau
in te voeren. De reden om dan toch iets te zeggen bij de behandeling van dit
wetsvoorstel is voor de PvdA-fractie de zorg over het feit dat gedurende de
cyclus van integrale kwaliteitszorg – dat wil zeggen gedurende vier
jaar – de verbetering van de kwaliteit aan de politiekorpsen wordt overgelaten.
De bewindslieden antwoorden dat het juist erg goed is dat het accent van kwaliteitszorg
bij de politiekorpsen zelf ligt. Wij zijn het daarmee niet oneens. Het is
echter de vraag op welke wijze voorkomen wordt dat niet alleen het accent,
maar zelfs de volle verantwoordelijkheid bij de korpsen ligt en de bewindslieden
bekwaam handenwringend toekeken, om Carmiggelt nog eens te citeren.Ook vroegen wij op welke wijze met de gegevens van de politiemonitor jaarverslagen
van klachtencommissies, politie en rapporten van de Nationale Ombudsman rekening
kan worden gehouden. Het antwoord van de bewindslieden was uitvoerig, maar
ook nogal ontwijkend en niet helemaal bevredigend. Op basis van het voorgestelde
artikel 33c van de Politiewet kunnen regels gegeven worden voor de wijze waarop
korpsbeheerders zorg dragen voor de kwaliteit van hun besluitvorming,
de beleidsresultaten en het beheer van de politiekorpsen. Onze vraag is: wordt
dit al neergelegd in de te verwachten algemene maatregelen van bestuur? Zo
niet, wanneer zal dan zo nodig van die aanwijzingsbevoegdheid gebruik gemaakt
worden?De bewindslieden stellen dat via de uitoefening van de inspectiefunctie
op rijksniveau kan worden getoetst. Jaarlijkse rapportages geven dan ook aan
hoe dat werkt. Is het waar dat eigenlijk alleen de rijksinspectie de mogelijkheid
heeft toe te zien op de besteding van het toch niet geringe bedrag aan rijksbelastinggeld
en op de verbetering van de kwaliteit van de politiezorg?Mijnheer de voorzitter! Mijn tweede punt van zorg betreft de visitatiecommissies.
Wij hebben ervoor gepleit, ook externe deskundigen op te nemen. Het antwoord
van de bewindslieden is bijna onvoorstelbaar mager: wij sluiten niet uit dat
het wenselijk is, externe deskundigen te betrekken bij het visitatietraject.
De PvdA-fractie doet een beroep op de bewindslieden, hun verantwoordelijkheid
voor de kwaliteit van de politiezorg ook echt waar te maken en overigens royaal
aan te geven dat het op zijn minst wenselijk is, externe deskundigen deel
te laten uitmaken van de visitatiecommissies.Ondanks onze bedenkingen zullen wij het wetsvoorstel graag steunen.Minister Sorgdrager:Voorzitter! De invoering van het stelsel van kwaliteitszorg bij de Nederlandse
politie heeft tot doel, de kwaliteit van de politiezorg daadwerkelijk te verbeteren
en op peil te houden. Het is een inhoudelijk complement van de aspecten van
de recente reorganisatie van het politiebestel die hebben geleid tot veranderingen
in die organisatie, aansturing en de schaalgrootte.Het voorstel is er een in een reeks van inspanningen van de politiekorpsen
en van de departementen sinds het project Reorganisatie politiebestel, gestart
in 1992, om de kwaliteitsverbetering van het politiewerk systematisch ingang
te doen vinden. Al onder het vorige kabinet is een gezamenlijke projectgroep
van Binnenlandse Zaken en Justitie begonnen met het opzetten van een systeem.
In 1995 zijn er concrete afspraken gemaakt met korpsbeheerders, openbaar ministerie
en de politie over de invoering van een stelsel van kwaliteitszorg. Er zijn
afspraken gemaakt over het instellen van visitatiecommissies, het doorvoeren
van zelfevaluaties bij de korpsen en het houden van korps-audits.Voorzitter! De visitaties zijn een belangrijk element in de continue aandacht
die de politie heeft en ook moet hebben voor de kwaliteitszorg. Het is de
bedoeling dat de verschillende korpsen worden bezocht door commissies afkomstig
uit de politie zelf. De heer Stoffelen vindt ons antwoord "dat er ook wel
externe deskundigen aan kunnen deelnemen" iets te mager. Ik kan iets royaler
zijn en zeggen dat het een goed idee is om regelmatig externe deskundigen
daarbij te betrekken. De terughoudendheid in onze beantwoording is erin gelegen
dat er ooit stemmen zijn opgegaan om die commissies geheel uit externe deskundigen
te laten bestaan. Dat leek ons niet zo'n goed idee, omdat juist vanuit de
politie zelf daaraan een belangrijke bijdrage geleverd kan worden.Er is afgesproken – de wettelijke basis daarvoor wordt nu geschapen –
om een inspectie op te richten die een en ander ondersteunt vanuit de centrale
overheid. De inspectie wordt geplaatst bij het ministerie van Binnenlandse
Zaken, maar er is natuurlijk een nauwe link met de minister van Justitie,
omdat het over de verschillende activiteiten van de politie gaat en omdat
het bijvoorbeeld ook gaat over onderzoek naar ingrijpende gebeurtenissen waar
de politie bij betrokken is. In de meeste gevallen is daarbij ook de minister
van Justitie, als verantwoordelijk minister, betrokken. Met andere woorden:
het zal gaan om een samenspel tussen politie, korpsbeheerders, openbaar ministerie
en beide departementen met het oog op een goede ontwikkeling en het goed functioneren
van het stelsel.Minister Dijkstal:Voorzitter! Gaarne wil ik de vraag over de kwaliteitsbewaking beantwoorden.
Ik weet niet of ik het exact eens kan zijn met de heer Stoffelen, als hij
zegt dat de volle verantwoordelijkheid ligt bij de korpsen. Het kenmerk van
het stelsel is dat wij een zware verantwoordelijkheid leggen bij de regionale
korpsen, maar ook een bepaalde verantwoordelijkheid op rijksniveau hebben.
Ik meld dat maar even voor de goede orde. De vraag decentraal of centraal
is erg in discussie. Er is een evaluatie voorzien. Wij komen later in den
brede terug op dit punt.De heer Stoffelen heeft wel gelijk dat het denken over kwaliteitsbewaking
en over de inspectiefunctie er vooral op is gericht om het zelfcorrigerende
vermogen van de organisatie te vergroten. Als er dingen niet goed zijn, moet
de organisatie zelf primair het juiste antwoord weten en de juiste maatregelen
nemen.In dat verband is de AMvB van belang waar de heer Stoffelen naar verwijst
en die in artikel 53c wordt genoemd. Wij zijn voornemens daar nadere regels
te stellen over de wijze waarop de kwaliteit van de taakuitvoering en de resultaten
van het beheer van de korpsen kunnen worden gewaarborgd.Het is nog iets te vroeg om daar al materieel iets over te zeggen, omdat
wij in overleg met het politieveld de gedachten ontwikkelen die men daar zelf
heeft over korpsaudits en visitaties. Zodra wij daar beter zicht op hebben
via het kwaliteitsbureau politie, zoals dat heet in de brancheorganisatie,
kunnen wij op basis daarvan kijken hoe wij de AMvB precies vormgeven. Wij
voorzien dat die AMvB in de loop van 1998 zijn beslag zal kunnen krijgen.Als je een AMvB maakt waar je kwaliteitsregels in stelt, doet zich natuurlijk
de vraag voor wat je doet, ingeval een korps zich daar niet aan houdt. Het
instrument van de aanwijzing is hier volgens mij niet van toepassing, maar
dat komt omdat ik vind dat de aanwijzing als een zeer extreem middel moet
worden beschouwd, dat slechts in bij de wet voorziene situaties moet worden
gehanteerd, bijvoorbeeld de eenheid of het algemeen belang van de politie
dienend. De aanwijzing is geen instrument om in een specifiek korps met een
specifiek probleem iets gedaan te krijgen. Als je dat zou willen, moet je
daarvoor een andere bevoegdheid in de wet regelen.Behalve de aanwijzing zijn er nog andere mogelijkheden, afgezien van het
normale overleg, zoals wij dat voorzien. In de Tweede Kamer zijn in een algemeen
overleg kort de stukken aan de orde geweest, waarin wij zoeken
naar iets meer centrale sturingsmogelijkheden, bijvoorbeeld door het stellen
van landelijke prioriteiten of door het niet goedkeuren van een begroting
of bepaalde begrotingsposten. Er ontwikkelen zich nieuwe stuurelementen om
daadwerkelijk te kunnen ingrijpen, wanneer je vindt dat dit moet.Wat betreft de inhoud van de AMvB vraag ik de heer Stoffelen nog enig
geduld te hebben totdat wij het overleg hebben gevoerd en hem kunnen maken.De heer Stoffelen (PvdA):Voorzitter! Zoals ik hoopte en verwachtte, zijn de verschillen van mening
steeds kleiner geworden, voorzover zij er al waren. Niettemin heb ik nog een
aantal vragen aan de minister van Justitie. Ik heb gekeken naar de behandeling
in de Tweede Kamer van de visitatiecommissies. Daar lag een voorstel dat wel
erg ver ging, namelijk om de visitatiecommissies in zeer belangrijke mate
te laten bestaan uit externe deskundigen. Zo ver wil ik niet gaan. Mijn vraag
bevat twee elementen. Er moeten ook een of twee externe deskundigen in zo'n
visitatiecommissie. Los daarvan ligt het voor de hand gebruik te maken van
externe deskundigheid, voorzover zij voorhanden is, en zij is natuurlijk voorhanden.Het antwoord van de minister was: regelmatig erbij betrekken. Dat kun
je op twee manieren opvatten. Voor alle zekerheid vraag ik het. Betekent dit
dat normaal gesproken een of twee externe deskundigen in zo'n commissie zitten
en dat er daarnaast gebruik wordt gemaakt van externe deskundigen?Ik heb een vraag voor de minister van Binnenlandse Zaken. De aanwijzingsbevoegdheid
is door de regering genoemd in de nota naar aanleiding van het verslag en
had natuurlijk geen betrekking op een concrete aanwijzing voor een concreet
korps, maar was meer in het algemeen gesteld. Als het zo is dat buitengewoon
relevant materiaal zoals politiemonitors, rapporten van klachtencommissies
en rapporten van de ombudsman en ander materiaal normaal gesproken niet gebruikt
worden, ligt het voor de hand dat er hetzij in het kader van een AMvB hetzij
in de vorm van een aanwijzing verder op wordt geduid. Als ook deze punten
nog verhelderd kunnen worden, zou wat mij betreft de tevredenheid bijna griezelige
hoogten kunnen bereiken.Minister Sorgdrager:Mijnheer de voorzitter! Ik hoop dat de tevredenheid tot grote hoogte stijgt.De visitatiecommissies zijn commissies van de politie zelf. Ik ben het
met de heer Stoffelen eens dat het goed is om ook structureel externe deskundigen
aan de commissies toe te voegen. Ik zal doorgeven aan de politie dat wij dit
als wenselijk zien. De heer Stoffelen kan overigens mijn antwoord inderdaad
op twee manieren uitleggen. Er kan immers ook specifiek, naargelang het onderwerp,
externe deskundigheid bij betrokken worden. Het heeft dus twee aspecten. Ten
eerste is er de permanente deskundigheid. Ten tweede kan er, als er een onderzoek
gedaan moet worden naar een speciale gebeurtenis, een speciale deskundige
bij worden betrokken. Dat is niet gek. In die zin zijn wij het met elkaar
eens.Minister Dijkstal:Mijnheer de voorzitter! Theoretisch gesproken kan ik mij inderdaad een
ontwikkeling voorstellen zoals de heer Stoffelen naar voren heeft gebracht.
Er liggen dan allerlei rapporten, ook van de ombudsman, en breeduit wordt
duidelijk dat er op een bepaald onderdeel in het kader van de kwaliteitsontwikkeling
en -bewaking iets gebeurt dat niet wenselijk is en waarbij men wil ingrijpen.
Bij de wetsgeschiedenis van de aanwijzing – ik weet niet precies welk
artikel van de Politiewet het is – is voorzien in de eenheid van de
Nederlandse politie en het algemene, grote belang. Ik kan mij zo'n situatie
dus wel voorstellen. Ik ben op zoek naar iets dat daar voor ligt. De aanwijzing
is immers altijd als een ultimum remedium beschouwd in het kader van de Politiewet.
Ik zoek liever naar instrumenten om meer centraal te kunnen sturen als een
dergelijke ontwikkeling zich aandient. Ik heb dat instrument nog niet. Dat
is precies het discussiepunt dat wij hebben rond het bestel. Daarom reserveer
ik nog wat ruimte bij de vraag of een dergelijke dwingende hand van de rijksoverheid
via de aanwijzing vorm moet krijgen of dat het op een andere wijze beter kan
worden geregeld.De beraadslaging wordt gesloten.Het wetsvoorstel wordt zonder stemming aangenomen.De vergadering wordt enkele ogenblikken geschorst. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-ek-19971998-433-435.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl