Behandeling van het verslag van een algemeen overleg van 15 mei 1997 over zelfstandige bestuursorganen (25268, nr. 3)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1996-1997, pag. 5971-5972

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

29-05-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

nr. 86, pagina 5971-5972

29-05-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 25268Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Stemmingen in verband met de Raming der voor de Tweede Kamer in 1998 benodigde uitgaven, alsmede aanwijzing en raming van de ontvangsten (25278)Pagina 6016-6016
Stemmingen in verband met het voorstel van wet van het lid Duivesteijn houdende regels ter bevordering van de medezeggenschap van huurders op het functioneren van verhuurbedrijven van woongelegenheden (Wet op het overleg huurders verhuurder) (24080)Pagina 6011-6012
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de grens tussen de gemeenten Elst en Nijmegen (25169)Pagina 6012-6012
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de Kieswet, houdende verlenging van de duur van de stemming tot acht uur 's avonds alsmede regeling van diverse andere onderwerpen (25227)Pagina 6010-6011
Behandeling van:^ - het wetsvoorstel Herziening van het afstammingsrecht alsmede van de regeling van adoptie (24649);^ - het wetsvoorstel Wijziging van een aantal wetten in verband met de herziening van het afstammingsrecht alsmede van de regeling van adoptie (25189)Pagina 5973-5983
Stemmingen in verband met de Regeling financiële ondersteuning fracties Tweede Kamer (PPO-voorstellen) (23686)Pagina 6016-6016
Interpellatie-Rabbae, gericht tot de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, over de OV-studentenkaartPagina 5947-5970
Stemmingen over twee moties, ingediend bij de behandeling van de wetsvoorstellen inzake de wijziging van de Kieswet, te weten:^ - de motie-Nijpels-Hezemans over zendtijd voor politieke partijen (25221,25227 , nr. 10);^ - de motie-Te Veldhuis/Mateman over Tweede-Kamerverkiezingen op 22 april 1998 (25221,25227 , nr. 11)Pagina 6011-6011
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Verzelfstandiging van Staatsbosbeheer (Wet verzelfstandiging Staatsbosbeheer) (24622)Pagina 6017-6017
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (donderdag 29 mei 1997)Pagina 6018-6019
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op het basisonderwijs, de Interimwet op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs en de Wet op het voortgezet onderwijs inzake afwijking van de bevoegdheidseisen ten behoeve van leraren-in-opleiding (25197), en over:^ - de motie-Dijksma/Rijpstra over registerleraarschap (25197, nr. 12).Pagina 6016-6016
Stemming over een motie, ingediend bij de behandeling van het verslag van een algemeen overleg over zelfstandige bestuursorganen, te weten:de motie-Scheltema-de Nie c.s. over een kaderwet zelfstandige bestuursorganen (25268, nr. 4)Pagina 6014-6014
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Verzelfstandiging van Staatsbosbeheer (Wet verzelfstandiging Staatsbosbeheer) (24622)Pagina 6000-6003
Stemmingen over drie moties, ingediend in het debat over USZO, te weten:de motie-Van der Hoeven c.s. houdende het verzoek aan de regering om de problemen bij USZO thans voortvarend ter hand te nemen (24706, nr. 13); motie-Poppe/Van der Hoeven over een centraal USZO-klachtenmeldpunt (24706, nr. 14);de motie-Poppe over een onderzoek naar de verantwoordelijkheid voor de problemen bij USZO (24706, nr. 15)Pagina 6017-6018
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van een aantal wetten in verband met de herziening van het afstammingsrecht alsmede van de regeling van adoptie (25189)Pagina 6015-6015
Voortzetting van de behandeling van:^ - de Raming der voor de Tweede Kamer in 1998 benodigde uitgaven, alsmede aanwijzing en raming van de ontvangsten (25278);^ - de Regeling financiële ondersteuning fracties Tweede Kamer (PPO-voorstellen) (23686)Pagina 5999-6000
Presentie en opening (donderdag 29 mei 1997)Pagina 5947-5947
Stemmingen over zeven moties, ingediend bij de behandeling van de Raming voor 1998, te weten:^ - motie-Sipkes c.s. over de taxiregeling voor Kamerpersoneel (25278, nr. 12);^ - de motie-Sipkes/Rouvoet over het gebruik van groene stroom (25278, nr. 13);^ - de motie-Poppe over de motie-Remkes c.s. over efficiencyverbetering van ondersteunende functies (25278, nr. 15);^ - de motie-Rouvoet c.s. over werving en selectie van Kamerpersoneel (25278, nr.16);^ - en drie andere motiesPagina 6016-6017
Stemmingen over twee moties, ingediend bij de interpellatie-Rabbae over de OV-studentenkaart, te weten:^ - motie-Rabbae/Lansink over het instandhouden van de huidige OV-studentenkaart (25374, nr. 1);^ - motie-Stellingwerf over een OV-trajectkaart voor alle jongeren (25374, nr. 2)Pagina 6014-6014
Stemming over een motie, ingediend bij de behandeling van de wetsvoorstellen over het afstammingsrecht, te weten:^ - de gewijzigde motie-M.M. van der Burg over het duomoederschap (24649,25189 , nr. 34)Pagina 6015-6016
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Samenvoeging van de gemeenten Boekel, Uden en Veghel (25116)Pagina 6013-6013
Stemmingen over van:^ - het wetsvoorstel Wijziging op de inkomstenbelasting 1964 in verband met het opnemen van een vrijstellingsmogelijkheid voor bepaalde uitkeringen tot bestrijding van onderhoudskosten van thuiswonende gehandicapte kinderen (25322);^ - het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de telecommunicatievoorzieningen in verband met de liberalisering van de spraaktelefoondienst (25331)Pagina 5947-5947
Stemmingenin verband met het wetsvoorstel Herziening van het afstammingsrecht alsmede van de regeling van adoptie (24649)Pagina 6014-6015
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Samenvoeging van de gemeenten Weert en Stramproy (25115)Pagina 6013-6013
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Samenvoeging van de gemeenten Boxmeer en Vierlingsbeek (25184)Pagina 6012-6012
Noot bij interpellatievragen van het lid Rabbae (GroenLinks) over de OV-studentenkaartPagina 6020-6020
Behandeling van het verslag van een algemeen overleg van 15 mei 1997 over zelfstandige bestuursorganen (25268, nr. 3)Pagina 5971-5972
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op het voortgezet onderwijs, de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek en de Wet educatie en beroepsonderwijs in verband met verbetering van de aansluiting van het voorbereidend wetenschappelijk onderwijs en het hoger algemeen voortgezet onderwijs op het hoger onderwijs (profielen voortgezet onderwijs) (25168), en over:^ - de motie-Van der Vlies c.s. over een vrijstellingsmogelijkheid in het Eindexamenbesluit (25168, nr. 18)Pagina 6013-6014
Behandeling van:^ - het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op het basisonderwijs, de Interimwet op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs en de Wet op het voortgezet onderwijs inzake afwijking van de bevoegdheidseisen ten behoeve van leraren-in-opleiding (25197)Pagina 5983-5999
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de Kieswet, houdende verlaging van de voorkeurdrempel (25221)Pagina 6011-6011
Regeling van werkzaamheden (donderdag 29 mei 1997)Pagina 5970-5971
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg van 21 mei 1997 over USZOPagina 6003-6010

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van: het verslag van een
algemeen overleg van 15 mei 1997 over zelfstandige bestuursorganen (25268, nr. 3).De beraadslaging wordt geopend.Mevrouw Scheltema-de Nie (D66):Voorzitter! In deze bijzondere week, naar uw zeggen...De voorzitter:Dat zijn steeds mijn persoonlijke ervaringen. Daar mag ik hier eigenlijk
niets over zeggen. Elke dag is bijzonder.Mevrouw Scheltema-de Nie (D66):Ik zal er ook niets over zeggen. Ik zal wel trachten het u bij de behandeling
van dit verslag van een algemeen overleg niet al te moeilijk te maken, door
te spreken namens vijf andere woordvoerders in dat algemeen overleg.Het algemeen overleg van 15 mei over zelfstandige bestuursorganen is behoorlijk
onbestemd geëindigd, té onbestemd volgens de woordvoerders. Nog
steeds is er geen kaderwet, ondanks een motie en ondanks herhaalde toezeggingen
van het kabinet. Ondanks dit alles is er zelfs geen duidelijk uitzicht op
een kaderwet. Inmiddels zijn er aanwijzingen verschenen en zijn de resultaten
van de doorlichting verschenen, met voornemens erbij. Het kabinet vraagt ons
in de brief van 17 maart nadrukkelijk, wat wij ervan vinden en hoe het verder
moet handelen. Het lijkt een beetje een patroon te worden, maar in dit bijzondere
geval heeft de Kamer de handschoen willen oppakken, en wel met grote eenstemmigheid,
want ik voer hier, zoals ik al zei, namens alle woordvoerders het woord.Alle woordvoerders vonden en vinden dat er een kaderwet zelfstandige bestuursorganen
moet komen, en wel zo snel mogelijk. De redenen hiervoor zijn de volgende.
Het is niet in te zien waarom voor allerlei organen met overheidstaken wel
een kaderwet of een organieke wet kan worden geformuleerd, zelfs voor adviesorganen,
maar niet voor zelfstandige bestuursorganen. Een goede wettelijke regeling
voor zelfstandige bestuursorganen is alleen al nodig wegens de impact die
de vorming van zelfstandige bestuursorganen op de ministeriële verantwoordelijkheid
heeft, verder wegens de grote diversiteit van zelfstandige bestuursorganen,
die om stroomlijning en beteugeling vraagt, en ten slotte wegens de noodzaak
van voortdurende coördinatie, waarbij mogelijk medeondertekening behulpzaam
kan zijn. De aanwijzingen voor de regelgeving zijn een stapje in de goede
richting, maar kunnen nooit in de plaats komen van een algemeen wettelijk
kader.Dit brengt mij ertoe, mede namens de collega's Kamp, Rehwinkel, Assen,
Van den Berg en Schutte de volgende motie in te dienen.De Kamer,Scheltema-de Niegehoord de beraadslaging,constaterende, dat er ondanks eerder gedane toezeggingen nog steeds geen kaderwet zelfstandige bestuursorganen is;van mening, dat de inzichtelijkheid van het openbaar bestuur en het streven
naar beteugeling van de diversiteit in verzelfstandigingen een zodanige kaderwet
vereisen;van oordeel, dat in de kaderwet ten minste zullen moeten worden geregeld
de definitie, rechtsvorm en inrichting van zelfstandige bestuursorganen, benoeming,
ontslag en bezoldiging van bestuurders, rechtspositie van het personeel, toezicht
en controle en daarbijbehorende instrumenten, competentie van de Algemene
Rekenkamer, inlichtingenrecht, jaarlijkse verslaglegging en periodieke evaluatie;verzoekt de regering met grote spoed de voorbereiding van een zodanige
kaderwet ter hand te nemen, het voorstel voor 1 september 1997 voor advies
aanhangig te maken bij de Raad van State en uiterlijk 1 januari 1998 een voorstel
bij de Kamer in te dienen,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Scheltema-de Nie, H.G.J. Kamp,
Rehwinkel, Assen, Van den Berg en Schutte.Zij krijgt nr. 4 (25268).Minister Dijkstal:Voorzitter! Ik heb de motie nog niet voor mij, maar ik zal proberen te
antwoorden. Ik heb natuurlijk geprobeerd goed te luisteren en hoop dat ik
alle details heb. Als dit niet het geval is, hoor ik het nog wel.In de brief van 17 maart liet het kabinet de vraag doorschemeren wat de
Kamer ervan vindt. Dit gold met name voor de aanwijzingen inzake zelfstandige
bestuursorganen. Er was sprake van een lichte tegenstelling. De Kamer heeft
met regelmaat, ook bij andere debatten over de begroting, in scherpe bewoordingen
haar zorgen uitgesproken over de manier waarop moet worden omgegaan met de
ZBO's. Echter, de aanwijzingen die wij in september stuurden, leidden niet
tot enigerlei vorm van bespreking. Het was voor ons van belang om te weten
of wij met de inhoud van de aanwijzingen verder konden, gegeven de bijzondere
omstandigheid van de scherpe kritiek. De Kamer heeft uiteindelijk gemeend
te moeten wachten op de doorlichtingsoperatie. Ik kan mij daar wel iets bij
voorstellen. Maar vervolgens was de vraag interessant: hoe gaan wij daarmee
verder? Daarbij speelt het gegeven een bijzondere rol dat wij soms tegenstrijdige
geluiden uit de Kamer horen. Maar dat zeg ik nu eigenlijk tegen de verkeerde
woordvoerders. Waar het gaat om de commissie voor Binnenlandse Zaken is er
inderdaad sprake van een consistente lijn van het goed verankeren van spelregels
rond ZBO's. Als wij met de vakwoordvoerders praten, horen wij wel eens andere
geluiden. Ik kan overigens, wellicht tot troost, opmerken dat dit in het kabinet
ook zo ongeveer gaat. Maar over dat punt hebben wij in het algemeen overleg
al kort van gedachten gewisseld. Dat verklaart wel waarom wij in de brief
de vraag hebben voorgelegd of dit het kader is van waaruit verder moet worden
gewerkt.Mevrouw Scheltema heeft terecht opgemerkt dat er teleurstelling te bespeuren
valt bij de Kamer over het vastleggen in een wet. Ik heb in het algemeen overleg
verteld wat op dit moment in ieder geval een overweging is van het kabinet.
Wij hebben niet alleen de doorlichtingsoperatie gedaan. Wij zijn bezig met
een plan van aanpak: op elk departement wordt bekeken of alle bestaande ZBO's
die niet aan de spelregels voldoen, binnen redelijke tijd kunnen worden aangepast.
Er bestaat enige vrees binnen het kabinet. Als wordt besloten tot het maken
van kaderwetgeving, kan de neiging ontstaan om achterover te leunen en te
zeggen: wij wachten met het plan van aanpak tot de wet er is. Wat aan verbeteringen
in de pijplijn zit, moet niet wachten. Daarbij speelt de vraag een rol wat
je in de wet moet zetten. Er zijn twee stromingen. De ene stroming houdt in
dat de substantiële punten die in de aanwijzingen staan, in de wet moeten
worden vastgelegd. Er is een andere stroming, inhoudende dat er meer rekening
moet worden gehouden met de diversiteit van de ZBO's. Dus als tot een wet
wordt besloten, moet daarin een minimumpakket worden vastgelegd. Over minimumpakket
en substantiële inhoud is ook weer een discussie denkbaar. Er is een
motie ingediend. Ik heb genoteerd dat in ieder geval déze woordvoerders
menen dat dit in de wet zou moeten worden opgenomen. Ik neem daar op dit moment
kennis van. Het begeeft zich, volgens mij, tussen substantieel en minimum
in. Maar daarover kan men van mening verschillen.Het kabinet hanteert dus de pragmatische overweging om nu nog niet met
kaderwetgeving te beginnen. Ik ben nog steeds van mening dat dat verstandig
is. Ik constateer nu, voor de tweede keer, een nadrukkelijke wens van een
aantal fracties om wel kaderwetgeving tot stand te brengen. Dat zou bovendien
in een bepaald tempo moeten gebeuren. Er zijn twee data aangeduid. Over dat
laatste aspect kan ik nu al zeggen dat de motie onuitvoerbaar is. Als wij
de kaderwetgeving tot stand willen brengen en als wij daarbij uitgaan van
deze inhoud, zal er een ordentelijk interdepartementaal overleg moeten plaatsvinden.
Gelet op de standaardtermijnen die daarvoor gelden, halen wij dat nooit. Maar
goed, als wij positief op de motie reageren, zal ik laten weten welk tempo
wel haalbaar is. Maar dit veronderstelt dat het kabinet zich laat overtuigen
door de Kamer, door de argumenten van de Kamer en door de inhoud van de motie.
Ik vind het niet correct – omdat er een zo grote betrokkenheid is, ook
van andere individuele ministers – om nu een uitspraak te doen. Ik laat
het oordeel over de motie in deze fase aan de Kamer over. Het kabinet zal
zich daarna op de motie bezinnen. Er is ook een andere mogelijkheid. Ik kan
ervan uitgaan dat de Kamer dreigt deze motie aan te nemen en derhalve mijn
politieke oordeel over de motie nu opschorten en eerst het kabinet raadplegen.
Ik weet niet of dat verschrikkelijk veel uitmaakt. Immers, alle argumenten
zijn gewisseld. De Kamer moet daarom maar zelf besluiten wanneer zij over
de motie stemt. Afhankelijk van dat besluit zoek ik de ministerraad op om
de collega's te informeren over de stand van zaken en om onze nadere positie
te bepalen.De beraadslaging wordt gesloten.De voorzitter:Ik stel voor, vanavond over de motie te stemmen.Daartoe wordt besloten. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-19961997-5971-5972.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl