Noot bij pag. 1231: schriftelijke antwoorden van de minister van Justitie op vragen, gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Justitie voor 2000 (26800 VI)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1999-2000, pag. 1284-1293

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

10-11-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

nr. 17, pagina 1284-1293

03-11-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Behandeling van de wetsvoorstellen: - Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2000 (26800 XII); - het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Infrastructuurfonds voor het jaar 2000 (26800 A)Pagina 1199-1211
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2000 (26800 VI)Pagina 1187-1199
Presentie en opening (woensdag 3 november 1999)Pagina 1187-1187
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2000 (26800 VI)Pagina 1231-1283
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (woensdag 3 november 1999)Pagina 1283-1283
Regeling van werkzaamheden (woensdag 3 november 1999)Pagina 1211-1211
Voortzetting van de behandeling van de wetsvoorstellen: - Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2000 (26800 XII); - Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Infrastructuurfonds voor het jaar 2000 (26800 A)Pagina 1211-1231
Noot bij pag. 1231: schriftelijke antwoorden van de minister van Justitie op vragen, gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Justitie voor 2000 (26800 VI)Pagina 1284-1293

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 54 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 1231)BIJVOEGSEL Schriftelijke antwoorden
van de minister van Justitie op vragen, gesteld in de eerste termijn van de
behandeling van de begroting van Justitie voor 2000 (26 800-VI)CDA1.Er zijn geen uitlatingen van de minister van Justitie geweest n.a.v. de
presentatie van het Wetsvoorstel preventief fouilleren van de CDA-fractie.
Waar staat de minister van Justitie? Is er sprake van onnodige terughoudendheid?Antwoord:Op 22 april jl. heeft het Kabinet de Kamer een Kabinetsstandpunt toegezonden
(kamerstuk 26 494) inzake de aanpak van illegaal wapenbezit en -geweld.
Daarin zegt het Kabinet: wij onderkennen het belang van adequate fouillering.
Maar op grond van onder meer grond- en mensenrechtelijke overwegingen betrachten
we voorzichtigheid bij het scheppen van nieuwe instrumenten op dit gebied.
Wij willen eerst meer inzicht in die situatie krijgen. Dat doen we door het
organiseren van een expertmeeting en het opzetten van een of meer proefprojecten.
Ik ben daar druk mee bezig. Eind maart volgend jaar weet ik het antwoord op
de vraag of de uitbreiding van de fouilleringsmogelijkheden echt nodig is.Overigens past het mij op dit moment niet om al een standpunt over het
initiatief-wetsvoorstel in te nemen. Eerst moet de Raad van State daarover
adviseren en zal de Staten-Generaal zich daarover moeten uitlaten.2.A Zorg over de invulling van de bezuiniging uit het regeerakkoord (115
miljoen) en het grote personeelstekort , met name in jeugdinrichtingen) B Van de groepsondernemingsraad DJI zijn klachten ontvangen over medezeggenschap
bij invulling bezuinigingen Antwoord:Antwoord A: Ik heb DJI gevraagd om een plan te maken, waarin de uitvoering
van de 115 miljoen-bezuinigingstaakstelling wordt gecombineerd met een herschikking
van de penitentiaire capaciteit. Daardoor moet het capaciteitsoverschot bij
het gevangeniswezen afnemen, en het tekort in de sector jeugd en tbs verminderen.
Dat plan moet zoals ik in mijn brief van 30 september 1999 heb aangegeven
half december aan mij worden voorgelegd. De inzet van boventallig geworden
personeel van penitentiaire inrichtingen in de te creëren uitbreiding
van tbs- en jeugdplaatsen, maakt deel uit van dat plan. Daarvoor zal in veel
gevallen omscholing noodzakelijk zijn. Zo wordt bereikt dat er geen personeel
van penitentiaire inrichtingen hoeft af te vloeien. Daarmee wordt het beroep
op de arbeidsmarkt beperkt. Het totale pakket zal een optimum moeten vormen
tussen al die verschillende doelstellingen, om kapitaalsvernietiging te beperken.Antwoord B: De zorg die de Groepsondernemingsraad DJI geuit heeft kan
ik begrijpen, omdat het hele pakket maatregelen ingrijpend is. De medezeggenschap
wordt uiteraard betrokken bij dit proces. Drie weken geleden zijn bonden,
vertegenwoordigers van de ondernemingsraden en directeuren geïnformeerd
over de hoofdlijnen van de masterplanoperatie. Zij zullen in alle stadia van
de planontwikkeling op de hoogte gehouden worden. Wanneer ik op basis van
de voorstellen een voorgenomen besluit genomen heb, zal dat voor advies en
instemming aan de geëigende medezeggenschapsorganen worden voorgelegd.
Natuurlijk wordt de medezeggenschap in de gelegenheid gesteld zijn wettelijke
taak uit te oefenen. Maar daarnaast acht ik het uitgesloten dat zo'n ingrijpende
operatie zonder draagvlak en steun van de medezeggenschapsorganen uitgevoerd
kan worden.3.Kan het project Alijda uit Rotterdam dat ziet op de aanpak van drugsrunners
worden uitgebreid naar andere criminaliteitvelden (zoals sigarettensmokkel,
illegale vleeshandel, illegale prostitutie enz)Antwoord:De doelstelling van het Alijda-project is het terugdringen van de overlast
die veroorzaakt wordt door drugsrunners in Rotterdam. De interdisciplinaire
aanpak van het Alijda-project is specifiek toegespitst op het terugdringen
van de problemen die de gemeente Rotterdam ondervindt van deze drugsrunners.
De aanpak van het project zal dan ook niet zomaar kunnen worden toegepast
op andere vormen van criminaliteit. Dit neemt niet weg dat het Alijda-project
zeer interessant is onder andere omdat het criminaliteitsbestrijding inhoudt
die direkt zichtbaar is voor de samenleving. Bezien kan worden of het idee
achter het Alijda-project uitgewerkt kan worden voor de aanpak van andere
strafbare feiten c.q. dadergroepen, zoals door het CDA genoemd. Het zal evenwel
per situatie afzonderlijk moeten worden bezien, en kan niet met een globaal
antwoord worden afgedaan.D661.Standpunt van Minister inzake second opinion in strafzaken (eerste instantie
geweld- en zedenmisdrijven)Antwoord:D66 wijst op het voorstel dat procureur-generaal Ficq in september 1999
heeft gedaan om een second opinion mogelijk te maken bij vastgelopen opsporingsonderzoeken
en wil dat zo'n second opinion wordt geïntroduceerd bij onderzoeken naar
gewelds- en zedenmisdrijven. Op 14 september jl. heb ik hierover met uw Kamer
gesproken. Ik heb toen mijn bezwaren uiteengezet tegen een geïnstitutionaliseerd
second-opinionstelsel voor zover dit de structuur van het openbaar ministerie
zou doorkruisen.Dit neemt niet weg dat bezien kan worden welke mogelijkheden bestaan voor
een systeem van een second opinion dat past binnen de lijn-verantwoordelijkheid
van het openbaar ministerie. Het College van procureurs-generaal heeft op
mijn verzoek deze mogelijkheden nader onderzocht.Gebleken is dat binnen het OM de behoefte wordt gevoeld om bij kernbeslissingen
in opsporing en vervolging de officier van justitie meer de mogelijkheid te
bieden tot collegiale toetsing. Voorbeelden van dergelijke kernbeslissingen
zijn:– het starten en het op voorhand afgrenzen van het opsporingsonderzoek
en– het staken of doorzetten dan wel het uitbreiden van het opsporingsonderzoek.Zeker in zaken die door ernst, ingewikkeldheid, rechtsontwikkeling of
publieke impact geen verkeerde inschatting van kernbeslissingen kunnen velen,
zal een toetsingssysteem de professionaliteit van het OM ondersteunen. Het
inroepen van een second opinion kan ook de (emotionele) acceptatie vergemakkelijken
bij beslissingen die technisch verantwoord zijn, maar voorzienbaar tot maatschappelijke
discussie zullen leiden. Bij een second opinion zal tevens (adviserend) aandacht
kunnen worden gegeven aan de communicatieve aspecten rond de beslissing ten
aanzien van slachtoffers, nabestaande en de pers.Het College van procureurs-generaal heeft op grond van deze bevindingen
inmiddels ingestemd met de kaders van een interne second opinion regeling.Volgens dit kader zal het uiteindelijk de hoofdofficier van justitie zijn
die beslist of een second opinion wordt aangevraagd bij het College van procureurs-generaal.
Ook het College zelf kan een dergelijke procedure starten. Het gebruik van
de second-opinion zal daarmee landelijk door het College worden bewaakt. Zo
moet worden voorkomen dat het middel te veel (of wellicht te weinig) wordt
gebruikt. Ik acht het van belang te onderstrepen dat het uitdrukkelijk niet
de bedoeling is dat de second opinion gaat functioneren als een soort appelinstantie
voor zaaksbetrokkenen, naast het bestaande strafrechtelijke traject. Kortom:
de second opinion zal geen recht zijn voor slachtoffers of nabestaanden naast
de strafrechtelijke mogelijkheden die zij al hebben. De beslissing om wel
of geen second opinion te entameren zal zijn gebonden aan het algemeen belang
en niet uitsluitend aan enig persoonlijk belang van een zaaksbetrokkene. De second opinion zal worden verricht door een speciaal OM-team dat zal
worden samengesteld uit vaste OM-leden en OM-ers die functioneel met de zaak
van doen hebben.De bevindingen van het second-opnion team zullen niet openbaar zijn, maar
bestemd zijn voor de verantwoordelijke hoofdofficier van justitie. Dit neemt
uiteraard niet weg dat slachtoffers en nabestaanden over het feit dat zo'n
second opinion is of wordt uitgevoerd, kunnen worden geïnformeerd.2.Is de Minister bereid, toepassing van voorlopige hechtenis mogelijk te
maken terzake van eenvoudige mishandeling, opdat in het geval van huiselijk
geweld de man tijdelijk uit huis kan worden gehaald?Antwoord:In het regeringsstandpunt betreffende de motie van de leden Kalsbeek en
Dittrich inzake de wettelijke strafmaxima heb ik aangegeven, te willen nadenken
over verhoging van het strafmaximum terzake van geweldsdelicten. Voorgesteld
is als uitgangspunt een verhoging van het op eenvoudige mishandeling gestelde
strafmaximum met een jaar te nemen. Bezien in samenhang met de strafverhogingsgrond
van artikel 304 Wetboek van Strafrecht zou dit ertoe leiden dat toepassing
van voorlopige hechtenis in veel gevallen van huiselijk geweld mogelijk zou
worden. Bij huiselijk geweld gaat het gewoonlijk immers om mishandeling door
de echtgenoot, en dat is een grond voor strafverhoging. De maximumstraf zou
in dat geval vier jaar bedragen.3.Conclusie 33 Tampere. Hoe kan de regering verzekeren dat bij wederzijdse
erkenning de Nederlandse maatstaven voor buitenlandse vonnissen worden aangelegd
in zaken betreffende internationale kinderontvoeringen?Antwoord:Vooropgesteld moet worden dat de conclusies van Tampere zien op de samenwerking
tussen de lidstaten van de Europese Unie en dus niet op die met derde landen.
Deze samenwerking is ingevolge artikel 6 van het Verdrag van de Europese Unie
gebaseerd op de erkenning van de waarborgen neergelegd in het EVRM en zoals
deze uit de gemeenschappelijke constitutionele tradities van de lidstaten
voort vloeien. Het uitgangspunt dient dus te zijn dat in kinderontvoeringszaken
binnen de EU de normen voor een eerlijke procesvorm gewaarborgd zijn. Daarbij
komt dat in conclusie 33 van Tampere expliciet wordt gesteld dat een versterkte
wederzijdse erkenning van rechterlijke beslissingen en vonnissen noodzakelijk
geacht wordt onder andere omdat dit ten goede kan komen aan de bescherming
van de rechten van het individu.Bij de nadere uitwerking van dit onderdeel van de conclusie dient er zorg
voor te worden gedragen dat aan deze waarborgen voldoende recht wordt gedaan.4.Wil de minister een onderzoek instellen naar de werkwijze van de Centrale
Autoriteit internationale kinderontvoeringsverdragenAntwoord:D66 zet vraagtekens bij de adviezen die de Nederlandse Centrale autoriteit
inzake kinderontvoering aan in Nederland verblijvende ouders geeft. Hij verwijst
hierbij naar de antwoorden op kamervragen van 13 oktober 1999, in het bijzonder
de toepassing van artikel 13, vijfde lid, van de Uitvoeringswet.Dit artikel ziet op het bevel tot afgifte van het kind aan degene aan
wie het gezag toekomt dan wel, voorlopig, aan een voogdij-instelling. Zoals
in de beantwoording van de kamervragen is aangegeven, legitimeert artikel
13, vijfde lid, de centrale autoriteit om de teruggeleiding van een kind naar
de staat van zijn gewone verblijfplaats te bewerkstelligen. Het verplicht
de Centrale autoriteit echter niet om het kind, nadat een rechterlijk bevel
is verkregen, onmiddellijk terug te doen geleiden. In exceptionele gevallen
heeft de Centrale autoriteit de mogelijkheid de teruggeleiding uit te stellen
in afwachting van een beschikking in hoger beroep of in cassatie.De Centrale autoriteit werkt volgens het bepaalde in de Uitvoeringswet. 5.Conclusie 35 Tampere. Waarom is de toegang tot de rechter prijs gegeven
bij uitlevering van veroordeelden?Antwoord:Uit de passage over uitlevering van veroordeelden in conclusie nr. 35
van de Europese Raad van Tampere blijkt dat bij een regeling terzake met het
bepaalde in artikel 6 van het Verdrag betreffende de Europese Unie rekening
dient te worden gehouden. Genoemde verdragsbepaling verwijst op zijn beurt
naar de grondrechten zoals gewaarborgd door het EVRM en zoals zij uit de gemeenschappelijke
constitutionele tradities van de lidstaten voortvloeien. Het recht op toegang
tot de rechter van een ieder die van zijn vrijheid is beroofd vloeit voort
uit artikel 5 EVRM en in Nederland tevens uit art. 17 Grondwet. Hieruit moge
blijken dat de toegang tot de rechter niet is prijs gegeven.Overigens zal dit onderdeel van de conclusie dienen te worden uitgewerkt
in een nadere regeling. Immers politieke conclusies kunnen niet de nationale
wetgevingen van lidstaten terzijde stellen.6.Inzicht in waarheidsgehalte van berichten inzake besnijdenis van Somalische
en Soedanese meisjes, etc.Antwoord:De vragen inzake vrouwenbesnijdenis van de fractie van D66 vormen een
onderdeel van een serie schriftelijke vragen van 30 september 1999 van de
heer Dittrich. Bij brief van 22 oktober 1999 heb ik bericht, dat in verband
met te voeren interdepartementaal overleg de beantwoording niet binnen de
gestelde termijn kon plaatsvinden. Bedoeld overleg met de Ministeries van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport en heeft intussen wel plaatsgevonden, maar is nog niet afgerond.
Tegen deze achtergrond geef ik er de voorkeur aan de thans herhaalde vragen
binnenkort tesamen met de overige vragen te beantwoorden.7.Bereidheid toestaan OM mee te werken aan gedogen wietteelt Antwoord:De teelt van cannabis is bij wet verboden. Dit staat eenduidig in art
3. van de Opiumwet. Hierop wordt geen gedoogbeleid gevoerd. Ik heb u eerder
laten weten dat de mogelijkheid tot lokale experimenten met het gedogen van
wietteelt mij niet groot lijkt. Dat neemt niet weg dat ik u in het voorjaar
een notitie over dit onderwerp heb toegezegd waarin ook zeker de juridische
mogelijkheid van experimenten tegen het lichtgehouden zal worden. Ik wijs
er op dat de internationale verdragen mij vooralsnog weinig ruimte lijken
te bieden om te experimenteren zo ik dat al zou willen. Ik wil echter niet
op de zaken vooruitlopen en zal zorgvuldig alle aspecten afwegen.GROENLINKS1.Verzoek voort te maken met groen licht geven aan OM op lokaal niveau te
komen tot experimenten met achterdeurAntwoord:In de aanloop naar de drugsnota van 1995 is op verzoek van de toenmalige
minister van Justitie een deskundige op het terrein van de Internationale
Verdragen een overzicht gemaakt van de verdragsrechtelijke verplichtingen
betreffende verdovende middelen waaraan het Koninkrijk is gebonden. De conclusies
uit dit onderzoek zijn als bijlage bij de drugsnota opgenomen. Bij dit onderzoek
is ook meegenomen het voorbehoud dat Nederland gemaakt heeft bij het VN Verdrag
van 1988 om het Nederlandse recht tot hantering van het opportuniteitsbeginsel
onaangetast te laten. Hieraan refereert mevrouw Halsema bij haar vraag om
dit beginsel onverwijld toe te passen. Het is zeker dat dit beginsel thans
een grote rol speelt bij de vormgeving van het huidige beleid. Het opportuniteitsbeginsel
kan echter niet worden gehanteerd om expliciete verdragsverplichtingen te
ondergraven. Voor het overige verwijs ik naar de notitie over de problematiek
van de aanvoer van cannabis aan de achterdeur van de coffeeshops die ik komend
voorjaar naar de Kamer zal sturen. PVDA1.Veel kerngegevens ontbreken nog, waardoor het terugbrengen van het handhavingstekort
wordt belemmerd. Voorbeelden:– Recidive jeugdigen– Maar 65% van de wapengerelateerde zaken worden aan de CRI gemeld.De registratie van aantal rechtshulpverzoeken uit andere landen is ontoereikendAntwoord:Monitoring van beleid moet inderdaad worden verbeterd door kengetallen
en prestatiegegevens te verbeteren. Mede op initiatief van de Kamer is een
rijksbreed proces in gang gezet onder de titel «Van beleidsbegroting
tot beleidsverantwoording», kortweg VBTB.Bij het ministerie van Justitie is inmiddels een departementaal project
VBTB gestart. Om het belang ervan te onderstrepen is de Secretaris-Generaal
opdrachtgever van het project. Met het project wordt op volle kracht gewerkt
aan de verdere ontwikkeling om te komen van informatie over de inzet van middelen
(inputgericht) tot informatie over de resultaten van het uitgevoerde beleid.
Dit project is niet een louter financiële operatie; alle beleidssectoren
zijn erbij betrokken.Het zal evenwel enige jaren duren voordat de doelen van het VBTB-project
ten volle zijn bereikt omdat de problematiek van beleidsinformatie en kerngegevens
weerbarstig is.2.Bij het begrotingsonderzoek voor 1999 is vastgesteld dat er op 1 april
1998 540 jeugdigen wachten op een plaats in een justitiële jeugdinrichting
waartoe de rechter had besloten. Bij het begrotingsonderzoek voor 2000 is
dezelfde vraag gesteld. Daar zou nog een antwoord op komen maar ik heb het
nog niet gezien. Er is slechts een antwoord gekomen op de vraag hoeveel «passanten
jeugd» er zijn.Antwoord:In het begrotingsonderzoek 2000 is mij gevraagd «of aangegeven kan
worden hoeveel jongeren er de komende jaren niet geplaatst kunnen worden op
een voor hen noodzakelijke plaats in een justitiële jeugdinrichting».
 In antwoord daarop heb ik aangegeven dat voor het jaar 2000 een tekort
is geraamd van 185 plaatsen en voor 2001 een tekort van 205 plaatsen.Deze tekorten zijn aangegeven in detentiejaren. In termen van aantallen
jeugdigen die niet geplaatst kunnen worden gaat het om circa 320 jeugdigen
in de opvang (bij een gemiddelde verblijfsduur van 3 maanden) en van circa
100 jeugdigen in een behandelinrichting (bij een gem. verblijfsduur van 1
jaar). Ik merk op dat in deze aantallen niet alleen de strafrechtelijke maar
ook de civielrechtelijke jeugdigen zijn begrepen.3.Alle Jib's werken op geheel eigen wijze. Er moeten best practices worden
vastgesteld. WODC heeft geëvalueerd, maar geen best practices aangegeven.
Dat moet wel, zeker met het oog op nieuw op te zetten Jib's. Draagvlak bij
OM is bovendien niet groot. Toezegging is nodig. Bovendien: hoe gaat de Minister
bereiken dat de Jib's worden aangesloten op het informatiesysteem van de politie?Antwoord:Het beleid rond Justitie in de buurt staat beschreven in de nota «Justitie
op maat aanwezig» die in april aan uw Kamer werd toegezonden. In reactie
op uw vragen is vervolgens een nadere toelichting gegeven. Onder verwijzing
naar deze antwoorden meld ik u het volgende.Ten aanzien van de afdoening van zaken geldt voor alle Jib-kantoren dat
de reguliere afdoeningscriteria van het OM worden gehanteerd. Wel kan er sprake
van verschillende aanvullende activiteiten, afhankelijk van de lokale situatie.
Binnen de wettelijke en in het beleidsdocument beschreven criteria bestaat
ruimte voor eigen opzet en invulling van het Jib-bureau. Momenteel wordt gewerkt
aan een inventarisatie van alle door Jib-bureaus gebruikte werkvormen en werkzaamheden,
die naar verwachting aan het eind van dit jaar gereed zal zijn. Bovendien
wordt toegewerkt naar een gemeenschappelijk registratiesysteem en wordt een
effectevaluatie van het ingezette beleid voorbereid. Dit systeem hoop ik medio
2000 operationeel te hebben. Daarmee zal tevens inzicht ontstaan in «best
practices». Naar verwachting zal met de uitbouw van het Jib-beleid het draagvlak op
de parketten groeien. De ervaring tot nu toe leert dat, naarmate men meer
bekend is met werkwijzen en resultaten (bijvoorbeeld kortere doorlooptijden),
de waardering toeneemt. Ik wil onder andere in dat verband bevorderen dat
de inzet in Jib-kantoren onderdeel gaat uitmaken van het reguliere personeelsbeleid.
Ook de effect-evaluatie zal naar verwachting bijdragen aan het draagvlak voor
Justitie in de buurt.Ten aanzien van de aansluiting op het informatiesysteem van de politie
geldt dat de meeste Jib-bureaus werken op basis van dagrapporten en mutaties
van de politie. Deze Jib-bureaus hebben recentelijk nog te kennen gegeven
daarmee over voldoende informatie te beschikken. Alleen de Jib-vestigingen
in Rotterdam-Delfshaven en Maastricht hebben direct toegang tot het politie-informatiesysteem.4.– Leegstand getuigt van slechte planning en slechte bestuurlijke
discipline (mondeling)– De overige, onderstaande vragen schriftelijk:– Omvang leegstand {hoeveel (lege) cellen gaat het nu trouwens?
Zowel het cijfer van 1095 (in de brief van 30 september) als van 1600 als
van 1200 +500 is in de wereld geholpen}.– asbest in PI– waarom 500 plaatsen als buffercapaciteit voor calamiteitenAntwoord:Wat is er te zeggen over de omvang van de leegstand ?Het getal van 1095, genoemd in de brief van 30 september jl., ziet op
een te verwachten cellenoverschot in het jaar 2000. Die verwachting is gebaseerd
op de uitkomsten van de recentelijk beschikbare prognoses. Die prognoses zijn
overigens gecorrigeerd voor het te verwachten effect van nieuwe beleidsmaatregelen.
In de brief wordt daarnaast ook melding gemaakt van de volume-effecten van
de ombuigingstaakstelling van 115miljoen, waardoor het surplus aan capaciteit
in het jaar 2001 oploopt tot ca. 1600 plaatsen.Hoe verhoudt zich nu een overtollige cel tot een lege cel? Een lege cel
lijkt een overtollige cel, maar dat is niet altijd zo.Om heenzendingen te kunnen voorkomen dient de capaciteit zodanig te zijn
dat pieken in het fluctuerende aanbod kunnen worden opgevangen. Er zijn dagen
in het jaar waarop voor 180 preventief gedetineerden een cel moet worden gevonden
en er zijn ook dagen waarop er niet meer dan 20 behoeven te worden gehuisvest.
De capaciteit moet zijn afgestemd op het hoogste aanbod. Zolang wij tenminste
willen voorkomen dat mensen wegens plaatsgebrek worden heengezonden. Verder
dient ermee rekening te worden gehouden dat ook cellen moeten worden onderhouden.
Deze worden dan tijdelijk onttrokken aan de zogenaamde «bruikbare»
capaciteit. Dat is niet alleen het geval bij de ontdekking van asbest, maar
is ook veel structureler het geval, zoals in situaties waarbij vloerbedekking,
verwarming of iets dergelijks moet worden vervangen. Ook dat leidt tot (tijdelijk)
lege cellen. Hetzelfde gebeurt als er een bestemmingswijziging plaats vindt.
Op het moment dat een toren in het Amsterdamse Huis van Bewaring een TBS-bestemming
krijgt, kan men daar niet tegelijkertijd ook subsidiair gehechten onderbrengen.
De inrichting stroomt eerst leeg, wordt vervolgens verbouwd en stroomt vervolgens
geleidelijk in. Ook dat geeft tijdelijk lege cellen. Ten slotte geeft ook
de aanwezigheid van zeer bijzondere bestemmingen op zichzelf reeds aanleiding
tot het niet altijd volledig benutten van de beschikbare plaatsen. De Extra
Beveiligde Inrichting in Vught is daar een voorbeeld van. Deze inrichting
heeft een zo specifieke doelgroep dat het niet goed doenlijk is om permanent
een volledige bezetting te garanderen.Al deze factoren bij elkaar maken dat in het gevangeniswezen tot dusverre
gerekend wordt met een marge van 6,8%. Het leegstaan van 1600 cellen op een
peilmoment X betekent dus niet dat er op datzelfde moment een overschot is
van eveneens 1600 cellen. Bij te verwachten gemiddelde jaarbezetting van «laten
we zeggen – 12 000 gedetineerden hoort dus een capaciteit
van 12 816 cellen. Wanneer er in dat jaar 13 000 cellen beschikbaar
zouden zijn, zou het daadwerkelijke overschot 184 plaatsen zijn, en niet 1000.
 In mijn brief aan de voorzitter van de Tweede Kamer van 26 januari 1999
heb ik overigens ook aangekondigd de leegstand te zullen aanwenden voor renovatie,
achterstallig onderhoud of anderszins noodzakelijke gebouwelijke ingrepen.
Zo heeft in het kader van dit laatste in de PI Overamstel een asbestsanering
plaats gevonden.Ik heb aangekondigd het overschot aan celcapaciteit waar mogelijk her
te bestemmen voor jeugd- en tbs-inrichtingen. Alle stappen die daarvoor nodig
zijn worden op dit moment door een projectgroep in kaart gebracht en gaan
deel uitmaken van een zogeheten masterplan. Pas wanneer dat masterplan is
afgerond is er een volledig beeld. Maar voorstelbaar is dat er delen van Nieuw
Vosseveld in Vught, van de Corridor in Zeeland, en van Norgerhaven in Veenhuizen
worden omgezet in capaciteit voor jeugd. Voorts kan ook met aanwending van
bij het gevangeniswezen in gebruik zijnde container-units in het Westen van
het land jeugdcapaciteit worden gerealiseerd. Met deze maatregelen kunnen
ca. 330 penitentiaire capaciteitsplaatsen in jeugdplaatsen worden omgezet.
Voorts wordt onderzocht of door middel van gebouwelijke aanpassingen in een
deel van de PI Overamstel een volwaardige TBS-kliniek kan worden gerealiseerd.Het is niet juist om te stellen dat er een buffercapaciteit wordt aangehouden
ter grootte van 500 plaatsen uitsluitend ten behoeve van calamiteiten zoals
het EK voetbal. In meergenoemde brief van 30 september wordt gesproken over
het aanhouden van voldoende reservecapaciteit. Ik acht die nodig omdat bij
de prognoses een onzekerheidsmarge speelt die toeneemt naarmate verder wordt
vooruitgeblikt. Bovendien is er bij het gevangeniswezen sprake van een aantal
nog niet in celplaatsen te kwantificeren beleidsontwikkelingen, die per saldo
een opwaarts effect op de capaciteitsbehoefte zullen hebben.5.Geweld in huiselijke kring: per jaar worden 40 kinderen in huiselijke
kring zo mishandeld dat ze overlijden. Dit geldt ook voor 60 vrouwen. Dit
zijn cijfers die de allergrootste ambitie vragen. Het is een erezaak voor
een beschaafd land om kinderen in de problemen te helpen.Antwoord:Met de vragenstelster deel ik de overtuiging dat mishandeling van kinderen
en vrouwen in huiselijke kring buitengewoon ernstig is en dat elk slachtoffer
er een teveel is. Daarom heb ik een aantal activiteiten en initiatieven voor
de bestrijding van deze problematiek in gang gezet. In mijn antwoord op vraag
18 van D66 heb ik aangegeven welke initiatieven en activiteiten ter bestrijding
van kindermishandeling binnen mijn ministerie en in samenwerking met andere
departementen in voorbereiding en in uitvoering zijn. Verder is een plan van
aanpak Huiselijk geweld in voorbereiding o.a. ter bestrijding van huiselijk
geweld tegen vrouwen. In mijn antwoord op vraag 6 van D66 ga ik in op de wettelijke
mogelijkheden ter bescherming van vrouwen die slachtoffer worden van huiselijk
geweld. Kortheidshalve verwijs ik naar de tekst van deze antwoorden.6.Onderzoek instellen naar het feit dat ondanks een daartoe (TBS) strekkend
deskundigenrapport OM en ZM daar toch niet steeds in mee gaan.Antwoord:Het WODC is gaarne bereid naar dit vraagstuk onderzoek te (doen) uitvoeren.7.Waarom neemt tot 2004 het personeel bij het OM niet toe, afgezet tegen
de noodzakelijke intensiveringen (slachtofferhulp e.d.) en vernieuwingen (J.i.b.'s
en gevolgen Wet BOb)? Er wordt opgemerkt dat sprake is van krimpparketten!Antwoord:Mevrouw Kalsbeek heeft de vraag gesteld waarom het personeel bij het Openbaar
Ministerie de komende jaren niet toeneemt. Ik wil voor de beantwoording van
deze vraag verwijzen naar het schriftelijke antwoord op vraag 163.De tijdelijke gelden die aan het Openbaar Ministerie zijn toegewezen,
zijn nog niet opgenomen in de OM-begroting. Zodra deze gelden worden toegewezen
zal dit plaatje er voor het Openbaar ministerie anders uit gaan zien.Tot slot kan ik nog opmerken dat er absoluut geen sprake is van krimpparketten.
Er heeft slechts een herverdeling van geld plaatsgevonden binnen de parketten.8.Hebben de officieren van Justitie wel voldoende deskundigheid om die aandacht
aan slachtoffers te geven die ze nodig hebben. Scholing is op dit vlakzeer
mondjesmaat voorhanden. Wat zijn de voornemens op dit vlak?Antwoord:Bij het openbaar ministerie wordt zowel door de officieren van Justitie
als door speciale medewerkers slachtofferzorg aandacht gegeven aan slachtoffers.
Daarnaast zijn op elk parket een of meer schadebemiddelaars werkzaam. Voor
alle genoemde groepen bestaan cursussen of zijn cursussen gegeven. Bovendien
is onlangs het Handboek Slachtofferzorg gereed gekomen, dat binnenkort aan
alle instanties die zich met slachtofferzorg bezig houden, in ruime mate zal
worden verspreid9.Bepaalde soorten messen (kartels, Bloedranden ) vallen niet onder deze
wet ( voldoen aan de wettelijke normen ) en derhalve bevordert de huidige
wet dit soort messen.Graag het oordeel van de minister hierop.Antwoord:De Wet wapens en munitie deelt (vuur-)wapens in in categorieën.Het is zonder meer juist dat bepaalde, vervaarlijk uitziende messen buiten
de categorie 1 vallen; zij vallen overigens wel onder categorie 4 van de wet.De indeling in categorieën alsmede de criteria die gelden per categorie
zijn bij de totstandkoming van de wet op basis van inhoudelijke argumenten
zorgvuldig gewogen. Het is daarom mogelijk dat een vervaarlijk intimiderend,
flink en vlijmscherp keukenmes niet voldoet aan de criteria van categorie
1 maar wel aan die van categorie 4. Hiervoor geldt een lichtere strafbedreiging
dan voor wapens van categorie 1. Het is dus een misverstand dat deze mensen
niet onder de wet vallen 10.Het aantal wapenhandelaren is te fors (150 tot 160 wapenhandelaren) Rond
de 35 zou toch voldoende moeten zijn met het oog op de sportschutters. Graag
een oordeel van de minister hierop.Antwoord:De Wet Wapens en munitie voorziet in een stelstel waarbij een wapenhandelaar
moet voldoen aan een aantal voorwaarden voor het verkrijgen van de legale
erkenning. Het algemene belang dat met deze wet wordt gediend ligt vooral
op het terrein van de zorgvuldige en integere omgang met wapens. Daarom liggen
de eisen die aan handelaren worden gesteld op het terrein van de leeftijd,
zedelijk gedrag en de vakbekwaamheid.De wet biedt gelet op het karakter ervan nadrukkelijk geen grondslag voor
de landelijke inperking tot een bepaald aantal zoals de vragensteller voor
ogen staat. Er geldt een vrije vestiging binnen de wettelijk gegeven kaders
van de Wet Wapens en munitie. Zolang handelaren aan deze kaders voldoen zie
ik geen aanleiding tot het treffen van wettelijke maatregelen, nog daargelaten
of een dergelijke bepalingen op zijn plaats zou zijn in de Wet Wapens en munitie.11.Oordeel van de minister op het idee om een landelijk uniform systeem registratie
aanschaffers te introduceren.Antwoord:De discussie over een landelijk uniform systeem van registratie van aanschaffers
van (vuur)wapens loopt reeds geruime tijd. Deze discussie vloeit onder andere
voort uit de Europese Wapenrichtlijn 91/477EEG.Ik onderschrijf het idee van een landelijk uniform systeem en denk dat
wij al een eind gevorderd zijn op die weg.Iedere politie-regio beschikt momenteel over een Vergunningen en Ontheffingen
Systeem (VOS 1) , waarin de volledige registratie wordt onderhouden van alle
wapens in de regio m.u.v. de wapens van beroepsbeoefenaren en van (legale)
wapenhandelaren.Op initiatief van de Hoofdcommissarissen wordt thans aan de modernisering
en koppeling van die regionale systemen gewerkt.(VOS 2) De kosten daarvan zijn verdeeld over de regio's.12.Schietverenigingen– De politie heeft geen inzage in de ledenadministratie van een
schietvereniging.– Vindt de minister dit een gewenste situatie– oordeel Minister van Justitie– oordeel niet beroepsmatig bezit wapensAntwoord:Het is juist dat de politie in algemene zin geen inzage heeft in de ledenregistratie
van schietverenigingen. Het niet kunnen inzien is gebaseerd op de privacy-wetgeving
die een inzage in die gegevens zonder meer niet toestaat. Dit geldt overigens
niet alleen voor de ledenadministratie van schietverenigingen maar ook voor
andere registraties waarin persoonsgegevens zijn opgeslagen van personen waarvan
de wetenschap dat zij zijn opgenomen in die registratie voor de politie vanuit
opsporingsoptiek van belang zou kunnen zijn.Het moge overigens duidelijk zijn dat de politie wel toegang tot dergelijke
registers heeft wanneer zij, bij het vermoeden van strafbare feiten, voor
de bewijsvoering afhankelijk is van inzage in die registers. Nu niet is gebleken
dat de politie bij dergelijke onderzoeken door de schietverenigingen gehinderd
wordt, zie ik geen aanleiding in die situatie verandering te brengen.Onder de niet beroepsmatige bezitters van wapens verstaan wij de sportschutters,
jagers en personen die een wapenvergunning voor hun eigen veiligheid aanvragen.Voor de eerste twee groepen zijn de eisen van een vergunning deugdelijk
geregeld.De leden van deze twee groepen houden zich veelal nauwgezet aan de vigerende
voorschriften. Personen die niet onder genoemde groepen vallen , maar over
een vuurwapen en /of munitie, louter ter zelfverdediging, willen beschikken,
moeten daartoe(eveneens) een verlof tot voorhanden hebben van vuurwapens en
/of munitie aanvragen bij de Korpschef van politie. Ook hier wordt van geval
tot geval het redelijk belang getoetst. De korpschef kan niet eerder tot het verlenen van het verlof over gaan,
zonder de instemming van de minister van Justitie verkregen te hebben. Zelfverdediging
kan slechts onder zeer uitzonderlijke omstandigheden worden aangemerkt als
een redelijk belang. dat het verlenen van verlof tot het voorhanden hebben
van een vuurwapen en /of munitie vordert. Het zal duidelijk zijn dat het hier
om incidentele gevallen gaat. . De gevallen, waar het hier om gaat zijn landelijk
genomen goed te overzien en leveren zelden of nooit misbruik op.13.Inname wapens door portiers in discotheken e.d.– Wil de minister de overdracht van wapens, die in bezit zijn genomen
door portiers van discotheken e.d., aan de politie verplicht stellen?Antwoord:Met de Horeca-branche is afgesproken dat bij het aantreffen van wapens
in horecagelegenheden deze door of namens de eigenaar van de gelegenheid tijdelijk
in bewaring zullen worden genomen, vanwege overtreding van het huisreglement.Wanneer sprake is van wapens in de zin van de WWM dienen deze wapens vervolgens
te worden overgedragen aan de politie, die deze in beslag neemt.Daarnaast ligt er vanuit het Wetboek van Strafvordering (artikel 53, vierde
lid) de verplichting om in beslaggenomen voorwerpen aan een opsporingsambtenaar
af te geven. Dit artikel ziet speciaal op die situaties waarin sprake is van
ontdekking op heterdaad van een strafbaar feit, bijvoorbeeld illegaal wapenbezit,
en de noodzaak om dergelijke voorwerpen voor bewijs veilig te stellen. Op
die plaatsen waar dit nodig is zullen tussen gemeente, politie en Horeca op
korte termijn over de overdracht van die wapens sluitende afspraken gemaakt
moeten worden.Bezien in samenhang met de te maken afspraken tussen politie en Horeca
en de overige betrokkenen zoals gemeenten en OM, biedt de combinatie van het
civiele recht (huisregels) en het strafrecht voldoende waarborgen voor een
effectieve aanpak van het illegale wapenbezit in horecagelegenheden en de
overdracht van ingenomen wapen aan de politie. 14.AIs de Staatssecretaris bereid te overleggen met de commerciële
kantoren over de wijze waarop zij kunnen voldoen aan hun verantwoordelijkheid
met betrekking tot de sociale rechtshulp?BWil de Staatssecretaris reageren op het idee om kantoren die
zich (deels) op de sociale rechtshulp richten, en voorzover zij voldoen aan
de kwaliteitscriteria in het kader van de arrangementen, ruimte te geven voor
opleiding en kantoorverbetering en ontwikkeling?Antwoord:A. De heer Kuiper verwijst bij zijn vraag naar de waarschuwing van de
deken van de Orde van Advocaten voor een tweedeling in de advocatuur. De opmerkingen
die de deken van de Orde van Advocaten in de jaarvergadering van de Orde heeft
gemaakt over een dergelijke tweedeling zijn sterk ingegeven door de ontwikkelingen
die hij waarneemt aan de bovenkant van de markt, waar bij grote commerciële
kantoren de laatste tijd opzienbarende ontwikkelingen hebben plaatsgevonden.
Fusies met grote Angelsaksische kantoren en het uit elkaar gaan van een gerenommeerd
groot kantoor zijn inderdaad opvallende en nieuwe verschijnselen, maar het
gaat mijns inziens te ver hieraan aanzienlijk het beeld van een tweedeling
te koppelen. Voor de marktsegmenten waarin het grootste gedeelte van de advocatuur
werkzaam is zijn de veranderingen immers minder spectaculair. De dienstverlening
aan het midden- en kleinbedrijf en aan particulieren vertoont minder dynamiek.
Of de recente gebeurtenissen aan de bovenkant van de markt veel betekenis
hebben voor de gefinancierde praktijk vraag ik me daarom sterk af.Het gaat me in ieder geval te ver om te spreken van de sociale advocatuur
als «de arme tak». Daarmee wordt geen recht gedaan aan de verhoging
van de vergoedingen voor gefinancierde rechtsbijstand van fl. 125,–
naar fl. 154,– per 1 januari a.s. Ik meen dat de aantrekkelijkheid van
de gefinancierde rechtsbijstand vooral door deze maatregel aanzienlijk wordt
verbeterd. Al eerder heb ik de Kamer gemeld dat uit onderzoek blijkt, dat
er geen sprake is van een uitstroom van ervaren advocaten uit het stelsel.
De opgave is veeleer om voldoende instroom van nieuwe advocaten te verkrijgen.
Ik denk dat we de ontwikkelingen na 1 januari a.s. moeten afwachten om te
bezien wat de effecten zijn van de verhoging van de vergoeding.Over die effecten zal ik mij uiteraard verstaan met de raden voor rechtsbijstand
en de Orde van Advocaten. De raden zijn verantwoordelijk voor de organisatie
van de gefinancierde rechtsbijstand en als zodanig degenen die – als
dat nodig is – het overleg met de commerciële kantoren moeten voeren.B. De arrangementen waar de heer Kuiper op doelt zullen, als onderdeel
van het nieuwe Vergoedingenbesluit, pas vanaf 1 januari a.s. mogelijk zijn.
Kwaliteitscriteria hiervoor zijn, voor zover mij bekend, nog niet exact bepaald.
Het overleg met de raden, die deze regeling moeten uitvoeren, en de Orde van
Advocaten is nog gaande.Ik kan daar moeilijk op vooruitlopen.Wel hebben de raden, in nauw overleg met de Orde, recent een subsidieregeling
voor advocaten vastgesteld, waarbij een financiële tegemoetkoming wordt
gegeven ten behoeve van cursussen en praktijkondersteunende activiteiten in
de gefinancierde rechtsbijstand. Ik neem aan dat de heer Kuiper van mij wil
weten of er niet méér moet gebeuren. Het antwoord daarop kan
ik hem nu niet met zekerheid geven. Maandag 8 november a.s. wordt aan mij
het rapport van de Werkgroep kwaliteit in de gefinancierde rechtsbijstand
aangeboden. In die werkgroep zijn alle betrokken organisaties vertegenwoordigd.
Zij zullen aan mij plannen voorleggen, zo heb ik begrepen, voor stimuleringsmaatregelen
op het gebied van de kwaliteitsverbetering. Hoe dat er precies uitziet weet
ik nog niet. Voor zover aan mij gevraagd wordt een bijdrage te leveren «financieel
of anderszins- aan de kwaliteitsverbetering, zal ik uiteraard serieus trachten
dat te doen. Ik zal de Kamer daarover te gelegener tijd informeren.15.Wapenbezit-Platform: oordeel minister over de 4 ideeën van het Platform Antwoord:Publiek-private samenwerking-veiligheid: Ik ben sterk geporteerd voor
die publiek-private initiatieven, die de veiligheid kunnen bevorderen. Op
lokaal niveau kunnen convenanten worden gesloten tussen bestuur, politie en
horeca, bijvoorbeeld om het wapenbezit onder jongeren drastisch te beperken.Jeugdparticipatie: ik ben er absoluut van overtuigd dat juist ook de jongeren
betrokken moeten worden bij het veiliger maken van Nederland en dat zij volwaardig
op hun verantwoordelijkheden in het school- en uitgaansleven moeten worden
aangesproken.Handhaving en controle :Ik ben het volledig met het Platform eens dat
het terugdringen van het wapenbezit ook kan worden afgedwongen door goede
handhaving en controle. Samenwerking, bij voorkeur op brede schaal, tussen
formele en informele handhavers heeft daarbij mijn voorkeur.Ik zal mij, inzake de drie hierboven genoemde aspecten en taakvelden,
in overeenstemming met mijn ambtgenoot van BZK, met het Platform verstaan,
om te bezien hoe de hoofdlijnen van het Stimuleringsplan van het Platform
en onze eigen beleidsvoornemens in elkaar kunnen worden gevlochten.Wapenverkoop via internet: mij is, evenals het Platform, onbekend op welke
schaal wapens via Internet worden aangeboden. Wel staat vast dat voorzover
kopers en verkopers van wapens via internet handelen binnen de Nederlandse
rechtssfeer en een vaste woon- of verblijfplaats in ons land hebben, zij vallen
onder de Nederlandse wetgeving.Ik zal, nog voor het eind van het jaar, een onderzoek laten opstarten
naar de reikwijdte van de (illegale) wapenaanbiedingen op Internet en de Kamer
daar komend jaar over berichten.RPF1.Is de minister bereid met de staatssecretaris van VWS in overleg te treden
om mogelijkheden voor de strafrechtelijke bestrijding van discriminatie van
gehandicapten op korte termijn vorm te geven? Antwoord:In reactie op de opmerkingen die de heer Rouvoet maakte over de rechtspositie
van gehandicapten, wil ik er in de eerste plaats op wijzen, dat de staatssecretaris
van van VWS bezig is met de voorbereiding van een wetsvoorstel in de lijn
van de Algemene wet gelijke behandeling dat voorziet in bij de burgerlijke
rechter afdwingbare maatregelen. Dit voorstel bouwt voort op een vorig jaar
uitgebrachte proeve. Uit deze aanpak blijkt dat de daadwerkelijke concretisering
van de normen die ter bescherming van deze groep moeten worden gesteld niet
eenvoudig is. Die moeilijkheid spreekt des te sterker op het gebied van het
strafrecht dat toch een ultimum remedium karakter heeft. Een strafbaarstelling
vereist een scherpe afbakening van de categorie waarop deze betrekking heeft
evenals een duidelijk zicht op de andere mogelijkheden die zouden kunnen worden
benut om het beoogde doel te bereiken. Over een en ander beschikken wij thans
nog niet.2.Hoe zinvol is werk? Trekken de inrichtingen wel voldoende werk aan? Kan
iedereen werken die dat wil? Welke beloning is zinvol? Waarom zijn er verschillen
in beloning tussen Huizen van Bewaring en Gevangenissen.Is er een efficiëntere wijze van organiseren denkbaar, waarbij we
onze doelen beter zouden dienen.Zou de organisatie van de arbeid niet beter uitbesteed kunnen worden,
met als verwacht effect een hogere beloning, relevanter werk met meer betekenis
voor de resocialisatie.Wil de minister een actualisering van de nota werkzame detentie voorbereiden
en de mogelijkheid van de uitbesteding van de arbeid hierbij betrekken.Antwoord:Arbeid in penitentiaire inrichtingen vervult sinds jaar en dag een functie
als zinvolle dagbesteding en instrument voor het aanleren van vaardigheden,
het toepassen van geleerde kennis en het aanleren van arbeidsmoraal. Reeds
meer dan 20 jaar wordt daarbij ook vakarbeid verricht, vanuit het streven
zo zinvol mogelijke arbeid te bieden. Deze jarenlange ervaring en de maatregelen
in het kader van de nota Werkzame detentie hebben geleid tot een professionele
bedrijfsvoering. Ondanks de toegenomen capaciteit en productiviteit lukt het
doorgaans goed om voldoende werk aan te trekken, al geldt dit niet voor alle
inrichtingen op ieder moment.Daarnaast staat het werk steeds vaker ten dienste van vorming en opleiding
voor beroep. In dit kader wordt al met diverse bedrijven samengewerkt, vooral
daar waar ze beschikken over expertise die binnen de inrichtingen niet aanwezig
is. Deze samenwerking wordt niet uit de weg gegaan.Het volledig uitbesteden van arbeid wordt echter niet wenselijk geacht.
De bedrijfsvoering wordt dan primair gericht op het maken van winst, waarbij
het resocialiserende karakter van de arbeid naar de achtergrond zal verdwijnen.
Gedetineerden vragen immers meer vorming en begeleiding dan reguliere arbeidskrachten.
Ervaringen uit het buitenland bevestigen dit. Daarnaast kan het binnenhalen
van commerciële bedrijven beveiligingsrisico met zich meebrengen.Liever geef ik voorrang aan het binnenhalen van op wegwerken van achterstanden
op de arbeidsmarkt gerichte opleidingen. Hierover vinden, met steun van OC&W,
reeds gesprekken plaats met de landelijke koepel van regionale opleidingscentra.
Als zich in het verlengde daarvan mogelijkheden aandienen om bepaalde vormen
van arbeid binnen te halen, die door bedrijven van buiten worden aangeboden,
dan sta ik daar zeker voor open.De beloning van gedetineerden heeft een stimulerend doel, waarbij echter
ook rekening wordt gehouden met de beperkte productiviteit. In het kader van
de invoering van de Penitentiaire Beginselenwet is een nieuwe loonregeling
ontworpen. Hierin wordt onderscheid gemaakt in beloning afhankelijk van productiviteit
en kwaliteit van het werk. De verschillen in beloning tussen de huizen van
bewaring en de gevangenissen zijn opgeheven.Voor het actualiseren van de nota Werkzame detentie voel ik weinig. De
nota ging overigens over veel meer dan de organisatie van de arbeid. Liever
dan het actualiseren van de nota investeer ik in het verder uitbouwen van
samenwerking met partners op het gebied van arbeid, vorming en arbeidstoeleiding
teneinde de gedetineerden een betere kans te bieden op een goede resocialisatie
na de detentie. Op dit vlak is nog te veel in beweging en ontwikkeling om
thans een uitgekristalliseerde beleidsvisie te kunnen presenteren.SGP1.Deelt de regering de analyse van de Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling
dat het voor een mentaliteitsomkering essentieel is dat er een doorbreking
van een cultuur van afzijdigheid plaatsvindt: een cultuur van niet corrigeren
en niet gecorrigeerd willen worden.Antwoord:In de Kabinetsreactie op het advies «Verantwoordelijkheid en perspectief»
van de Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling wordt aangegeven dat het kabinet
de analyse van de Raad deelt.Eén van de taken van het Platform tegen Geweld op Straat, dat in
februari van dit jaar is opgericht, betreft het ontwikkelen en stimuleren
van een anti-geweldscode. Zo'n code is een instrument om normen en waarden
in onze samenleving te beïnvloeden en een mentaliteitsverandering te
weeg te brengen. Het betreft een gedragsnorm. Het op deze wijze uitdragen
van gedragsnormen kan bijdragen aan mentaliteitsomkering.2.A. Onduidelijk is of justitie en politie voldoende bevoegdheden hebben
om op te treden tegen uitbarstingen van geweld in het kader van de voorbereidingen
van EK 2000.B. Waarom gaan we door met het organiseren van voetbalwedstrijden waarvan
gebleken is dat de risico's bij lange na niet via zelfregulering uitgebannen
worden?C. Hoe lang is dit – met het daaruit voortvloeiende beslag op politie
en justitie – nog te verantwoorden?Antwoord:Over de vraag van de heer Van der Vlies of justitie en politie voldoende
bevoegdheden hebben om tijdens de EK op te kunnen treden merk ik op dat er
inmiddels schriftelijke vragen zijn gesteld over dit onderwerp door zowel
de heren Atsma en Rietkerk als door de heer Van der Vlies zelf. In de beantwoording
daarvan door collega Peper en mijzelf zal ik uiteraard op dit
punt nader ingaan. Hier wil ik volstaan met te verwijzen naar de uitgebreide
brief die wij op 5 oktober aan u zonden over de problematiek van de openbare
orde-informatie. In die brief werd kort samengevat gesteld dat met name artikel
2 Politiewet in onze optiek meer ruimte biedt dan tot dusverre door velen
wordt aangenomen. Wij kondigden in deze brief ook aan dat wij een handleiding
tbv de praktijk zouden ontwikkelen die helderheid beoogt te bieden over wat
er nu precies wel en niet is toegestaan. Ik laat het hierbij in de wetenschap
dat deze brief geagendeerd is voor het overleg dat wij deze maand met u zullen
hebben over het Beleidsplan politie. Dan zullen uiteraard ook de Kamervragen
beantwoord zijn.De heer van der Vlies vraagt zich voorts af of we wel door moeten gaan
met het organiseren van voetbalwedstrijden waarvan gebleken is dat de risico's
niet via zelfregulering uitgebannen worden. Hoe lang is het daarmee gepaard
gaande beslag op politie en justitie nog te verantwoorden zo vraagt hij zich
af. Naar mijn opvatting moeten we niet willen wijken voor het gedrag van een
uiterst klein aantal supporters en daarmee het plezier van de overgrote goedwillende
meerderheid teniet doen. Ik investeer liever in het aanpakken van dat kleine
groepje en doe dat samen met mijn collega's van BZK en VWS onder andere ook
door de organisatoren zelf aan te spreken op hun verantwoordelijkheid voor
de veiligheid in en rond het stadion.3.Waarom kiest de minister voor een afwachtende houding ten aanzien van
het strafbaarstellen van virtuele kinderporno?Antwoord:Centraal bij de bestrijding van virtuele kinderporno staat het tegengaan
van de vervaardiging van beeldmateriaal dat seksueel misbruik suggereert en
van de verspreiding ervan. Een strafbaarstelling van virtuele kinderporno
is daarom het meest effectief wanneer zij in het internationaal verband wordt
overeengekomen. Kenmerkend voor het virtuele karakter is immers dat het beeldmateriaal
dat seksueel misbruik suggereert overal tot stand gebracht en verspreid kan
worden. Daarom wordt over een dergelijke strafbaarstelling in internationaal verband
gesproken, in het kader van de onderhandelingen in de Raad van Europa over
een Convention on Crime in Cyberspace. Er lijkt zich een zekere consensus
af te tekenen voor een dergelijke strafbaarstelling. Nederland is actief in
de onderhandelingen over dit verdrag. Van een afwachtende houding kan dan
ook niet worden gesproken.4.Wat zijn de perspectieven op het gebied van de bestrijding van mensensmokkel?Antwoord:De taskforce mensensmokkel is opgericht om effectiever en efficiënter
de mensensmokkel te kunnen bestrijden. De kracht van de taskforce is gelegen
in gegarandeerde en gespecialiseerde opsporingscapaciteit en een adequate
informatiehuishouding. Voor een efficiente en effectieve bestrijding van de
mensensmokkel is echter meer nodig dan inzet van politie en openbaar ministerie.
Om die reden wordt intensief samengewerkt met andere departementen en diensten.
Uiteindelijk zal dit moeten leiden tot een verhoogde pakkans voor mensensmokkelaars
en het bemoeilijken van de smokkel naar de Europese Unie en naar Nederland
in het bijzonder.VVD1.Uit de begroting spreekt op enkele punten een bescheiden ambitie. Zo lijkt
het aantal bij de Kamer aanhangige wetsvoorstellen geringer dan bij de vorige
begrotingsbehandeling. Gaarne een reactie.Antwoord:Een groot aantal wetsvoorstellen zijn bij de Kamer aanhangig. Ik wijs
er op dat alleen al op het terrein van het strafen sanctierecht een vijftal
wetsvoorstellen gereed zijn voor mondelinge behandeling. Voorts wijs ik op
het omvangrijke wetsvoorstel burgerlijke procesrecht dat onlangs bij Uw Kamer
is ingediend. Intussen liggen er ook drie familierechtelijke wetsvoorstellen
bij de Tweede Kamer. Een wetsvoorstel ligt bij de Raad van State. Nog weer
een ander wetsvoorstel wordt dezer dagen aangeboden voor advies aan de Raad
van State. Daarnaast wil ik erop wijzen dat met voortvarendheid gewerkt wordt
aan een Nieuwe Vreemdelingenwet en de wetgeving in het kader van de modernisering
van de rechterlijke organisatie.Mijns inziens is er geen sprake van dat dit kabinet weinig ambitieus is
op het terrein van de Justitie-wetgeving.2.Graag reactie op de suggesties: a) een actievere rol van Justitie bij
de visitatie; b) MDW moet beter en evenwichtiger worden gegevalueerd; c) Justitie
moet eerder en meer invloed uitoefenen bij wetsontwikkeling (integrale wetgeving/vakministers
betrekken bij wetgevingstraject).Antwoord:Voor wat de suggestie van de heer Nicolai om de werkwijze bij de wetgevingvisitatie
te veranderen, wil ik opmerken dat de Visitatiecommissie wetgeving is ingesteld
als een onafhankelijke commissie. Deze heeft dus haar eigen werkwijze bepaald.
Gekozen is voor een benadering waarin de departementen hun wetgevingsproces
in een zelfevaluatie onder de loep nemen. Daarna legt de commssie een visitatiebezoek
af en brengt aan het ministerie rapport uit met de bevindingen.Inmiddels heeft de laatste visitatie plaatsgehad. Binnenkort zal de commissie
mij dan ook binnenkort het rapport voorleggen waarin de resultaten van de
volledige ronde langs de departementen wordt weergegeven. Bij dat rapport
zal uiteraard een kabinetsstandpunt worden bepaald en daarbij komt natuurlijk
ook de vraag aan de orde of het kabinet de gehanteerde werkwijze effectief
acht. Ik wil er overigens – ook uit eigen ervaruing voor Justitie –
wel op wijzen, dat het middel van de zelfevaluatie de organisatie dwingt zich
goed in de eigen werkwijze en de mogelijkheden tot verbetering daarvan te
verdiepen. Dat past dus heel goed past bij de verantwoordelijkheid die alle
bewindslieden hebben voor de wetgeving op het eigen beleidsterrein. Wat betreft
de eigen ervaring met het proces van visitatie kan ik nog een ander positief
punt melden: de beoordeling in het rapport van de Visitatiecommissie. Deze
geeft als algemene indruk weer onder de indruk te zijn van
de deskundigheid en het enthousiaseme van degenen met wie zij sprak en refereert
verder aan ambachtelijk werk van hoge kwaliteit. Zo'n compliment aan mijn
departement neem ik graag in ontvangst.3.Vindt de minister dat de informatievoorziening aan slachtofers verbeterd
moet worden?Antwoord:Op basis van de aanwijzing slachtofferzorg van het college van Procureurs-generaal
dienen politie en openbaar ministerie slachtoffers – indien zij dat
wensen – op de hoogte te houden van het verloop van het strafproces.
Slachtoffers krijgen dan ook van alle belangrijke beslissingen in de strafzaak
mededeling. Bij alle parketten is men in samenwerking met de politie bezig
éénloketfuncties in te richten. Deze loketten zijn bedoeld om
slachtoffers de gelegenheid te bieden buiten de informatie die zij reeds krijgen
informatie te vragen over de stand van zaken van de strafzaak. Op deze wijze
wordt de informatieverstrekking geoptimaliseerd. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-19992000-1284-1293.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl