Noot: Bijvoegsel met Schriftelijke antwoorden van de minister en staatssecretaris van Economische Zaken op vragen, gesteld in de eerste termijn van de begrotingsbehandeling EZ en FES 2008 (31200 XIII en 31200 D)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2007-2008, pag. 987-995

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

12-11-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

nr. 14, pagina 987-995

17-10-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 9 oktober over het Actieplan KrachtwijkenPagina 917-923
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 11 oktober 2007 over terrorismePagina 924-924
Presentie en opening (woensdag 17 oktober 2007)Pagina 903-903
Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter ter zake gedane voorstellen (woensdag 17 oktober 2007)Pagina 985-986
Regeling van werkzaamheden (woensdag 17 oktober 2007)Pagina 929-934
Debat over de vertrekpremie voor een ABN AMRO-topmanPagina 903-917
Debat over de mogelijke afschaffing van de basisbeursPagina 975-985
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2008 (31200 XIII) en het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van het Fonds economische structuurversterking voor het jaar 2008 (31200 D)Pagina 943-975
Noot: Bijvoegsel met Schriftelijke antwoorden van de minister en staatssecretaris van Economische Zaken op vragen, gesteld in de eerste termijn van de begrotingsbehandeling EZ en FES 2008 (31200 XIII en 31200 D)Pagina 987-995
Behandeling van het wetsvoorstel Aanpassing van de Boeken 3 en 6 van het Burgerlijk Wetboek en andere wetten aan de richtlijn betreffende oneerlijke handelspraktijken van ondernemingen jegens consumenten op de interne markt (30928)Pagina 924-929
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Aanpassing van de Boeken 3 en 6 van het Burgerlijk Wetboek en andere wetten aan de richtlijn betreffende oneerlijke handelspraktijken van ondernemingen jegens consumenten op de interne markt (30928)Pagina 934-943

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 69 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 943)Bijlage 1Schriftelijke antwoorden van de minister en staatssecretaris van Economische
Zaken op vragen, gesteld in de eerste termijn van de begrotingsbehandeling
EZ en FES 2008 (31 200-XIII, 31 200-D)a. Ondernemen1. Het kabinet trekt meer geld uit om op scholen
meer jongeren te enthousiasmeren om zelfstandige ondernemer te worden. Is
het niet beter om geld en energie te steken in het scholen en ondersteunen
van diegenen die uit zichzelf al enthousiast zijn geworden over het zelfstandig
ondernemerschap? (SP)Ondernemerschap en ondernemerszin wordt op vele manieren gestimuleerd.
Er kan niet worden volstaan met het doorvoeren van een selectie van acties:
een integrale aanpak is essentieel. Dat begint met het stimuleren van ondernemerschap
bij jongeren. Wanneer mensen eenmaal enthousiast zijn, dan biedt het kabinet
diverse voorstellen om het starten van een eigen bedrijf aantrekkelijk te
maken. Zo heeft dit kabinet het oprichten van een BV vereenvoudigd, onder
andere door de afschaffing van het verplichte minimumkapitaal, zal de regeldruk
voor bedrijven merkbaar worden aangepakt en de toegang tot kapitaal voor startende
en snel groeiende ondernemers verbeterd worden door verruiming van de borgstellingsregeling
voor het MKB (BBMKB) en invoering van het microkrediet. Ook het starten uit
een uitkering is aanzienlijk makkelijker gemaakt. Zo zijn de mogelijkheden
om te starten met behoud van een WW-uitkering verruimd, blijft een deeltijdondernemer
in aanmerking komen voor een gedeeltelijke WW-uitkering en kan de ondernemer
bij stopzetting van het bedrijf een beroep doen op de herlevingtermijn van
de WW-rechten.2. Wat is de visie van de minister op het in kaart
brengen en wegnemen van belemmeringen voor ouderen om zelfstandig ondernemer
te worden. (CU)Steeds meer ouderen starten een eigen onderneming. De grootste stijging
is te zien bij de ondernemers in de leeftijdscategorie van 45–64 jarigen.
Het zelfstandig ondernemerschap biedt ouderen diverse voordelen. Zo zijn werktijden
flexibel in te delen. Ook wordt vaak het ondernemerschap gecombineerd met
het werken in loondienst, het zogenaamde hybride ondernemerschap. De belemmeringen
die oudere ondernemers ondervinden, zijn vergelijkbaar met die van andere
zelfstandige ondernemers. Nog dit jaar komt het Kabinet met een brief over
het belang van de zelfstandige ondernemer voor de economie. In deze brief
wordt ingegaan op de problemen die zelfstandig ondernemers tegenkomen bij
het ondernemen. Verder is onder andere aangekondigd dat fiscale en andere
faciliteiten zo mogelijk toegankelijker worden gemaakt voor ondernemers die
(nog) niet voltijd ondernemen. Ook oudere ondernemers zullen hiervan profiteren.3. De VVD vraagt de regering in 2008, na de industriebrief
en de handelsbrief, een ZZP-MKB-DGA nota uit te brengen. (VVD)Nog dit jaar komt het Kabinet met een brief over het belang van de zelfstandige
ondernemer voor de economie. In deze brief wordt ingegaan op de barrières
die zelfstandig ondernemers belemmeren om te ondernemen en te groeien. In
het Beleidsprogramma heeft het Kabinet aangekondigd te inventariseren op welke
punten een verlicht regime voor werkgevers met weinig werknemers wenselijk
is om de stap naar het werkgeverschap te bevorderen. Indien deze inventarisatie
daartoe aanleiding geeft, zal uw Kamer hierover nader worden geïnformeerd.4. De groep zzp-ers heeft grote behoefte aan betaalbare
werkplekken. Door de gehele -operatie zijn er veel gebouwen komen leeg te
staan. Kan EZ de gemeenten oproepen om leegstaande SUWI-gebouwen hiervoor
in te zetten? (PvdA)Wij hebben niet eerder signalen ontvangen dat grote groepen van zzp-ers
moeilijkheden ervaren voor het vinden van geschikte werkplekken. Veel zzp-ers
willen vaak geen eigen bedrijfsruimte, maar werken juist vanuit hun eigen
woning. Gemeenten zijn in samenwerking met (woningbouw)corporaties primair
verantwoordelijk zijn voor de bestemming(splannen) van gebouwen. Minister
Donner heeft eerder toegezegd om het UWV en de Rijksgebouwendienst aan te
spreken over de leegstand van gebouwen bij met name het UWV. Deze toezegging
staat overigens los van eventuele bestemming voor bepaalde doelgroepen.5. Wat is de mening van de minister over voorstel
om de verzekerbaarheid van arbeidsongeschiktheid voor zelfstandigen te regelen
door invoering van een standaardpakketpolis met acceptatieplicht voor verzekeraars?
(SP)Het kabinet heeft 31 augustus jl. in een brief aan uw Kamer aangekondigd
voor zelfstandigen die werknemer zijn geweest de toegankelijkheid van de vrijwillige
UWV-verzekeringen tegen ziekte en arbeidsongeschiktheid te vergroten. Dit
zal vorm krijgen door de inschrijvingstermijn voor deze verzekeringen op te
rekken van vier naar dertien weken. Daarnaast heeft het kabinet toegezegd
verder te studeren op de problematiek van zelfstandigen en arbeidsongeschiktheid.
Hierbij zal het kabinet eerst bezien of sprake is van een probleem en zo ja,
wat de aard is van het probleem. Indien de aard van het eventuele probleem
daartoe aanleiding geeft zullen alle relevante oplossingen worden meegenomen.
In het AO van 26 september heb ik toegezegd dat de resultaten van deze
studie in het eerste kwartaal van 2008 aan uw Kamer overgebracht zullen worden.6. De SP heeft tijdens het AO van 4 juli
gepleit voor één loket om het voor aanvragers makkelijker te
maken en ook voor een versterkte taak voor de ROM’s. Graag een reactie
van de minister. (SP)Het is heel belangrijk om de transparantie van het subsidieaanbod verder
te vergroten. Een belangrijk project is hiervoor de Subsidiewijzer op het
door Economische zaken geïnitieerde Bedrijvenloket, dat alle subsidies
van de overheid (met uitzondering van de gemeentelijke) op eenvoudige en overzichtelijke
wijze toegankelijk maakt. Daarnaast heeft de staatssecretaris van EZ onlangs
in uw Kamer aangegeven zich extra in te willen zetten voor het ontsluiten
van transacties via het bedrijvenloket. Op dit punt worden dus vorderingen
gemaakt.In het AO van 4 juli jl. heeft de Minister van EZ aangegeven groot
belang te hechten aan behoud van het huidige takenpakket van de ROM’s.
Zij vormen een belangrijke motor om onder meer de economische pieken van nationaal
belang verder te versterken. Verbreding van de taken met een taak in het transparanter
maken van het subsidieaanbod voor bedrijven in brede zin past hier niet bij.b. Kennis en innovatie7. Hoe is de coördinatie tussen de ministeries
van EZ en OCW geregeld inzake de aanpak van gebrek aan vakpersoneel? (D66)De ministeries van EZ, OCW, SZW en de projectdirectie Leren en Werken
trekken gezamenlijk op in het bevorderen van een betere aansluiting beroepsonderwijs
en arbeidsmarkt. Een goed voorbeeld hiervan is het project ’beroepsonderwijs
in bedrijf’. Het betreft een integrale aanpak met de volgende elementen:
a) het realiseren van leerwerktrajecten voor kwetsbare groepen werklozen,
b) een fonds voor samenwerkingsverbanden van bedrijven en scholen ter stimulering
van totstandkoming van innovatieve leerwerktrajecten en investeringen in randvoorwaarden
voor leerwerk- en EVC-trajecten (bijvoorbeeld praktijkplaatsen en leer- en
examenmateriaal, EVC-procedures, docentstages in het bedrijfsleven). In de
interdepartementale programmadirectie Kennis en Innovatie waarin acht departementen
samenwerken (incl. EZ en OCW), wordt ook het tekort aan technici en technologen
opgepakt via de ondersteuning van de TOA (Taskforce Technologie, Onderwijs
en Arbeidsmarkt).Tenslotte is er het Platform Beta/techniek waarvoor OCW en EZ samen verantwoordelijk
zijn.8. De minister wordt verzocht bij het verder uitwerken
van de Taskforce Technologie, Onderwijs en Arbeidsmarkt de leidende rol van
het bedrijfsleven veilig te stellen en hierbij de federatie van technologiebranches
te betrekken. (CU)Om te bepalen welke acties de Taskforce moet ondernemen voor het oplossen
van het tekort aan technici aan technologen heb ik voor de periode augustus-december
vier kwartiermakers benoemd. De voorzitter is dhr. Kamminga van de FME. De
andere leden zijn dhr. Kraaijeveld (voorzitter Platform Bèta Techniek),
mevr. Burggraaff (CvB van ROC Zaanstad) en mevr. Prins (directeur van Priva;
een metaalonderneming). De ondernemers zijn dus duidelijk leidend. Eén
van de taken van de kwartiermakers is het aanzoeken van leden voor de Taskforce.
Uiteraard zal de wens van de federatie van technologiebranches (FHI) om betrokken
te worden aan de kwartiermakers over gebracht worden.9. Welke rol ziet de Ministerie van Economische
Zaken voor participatie van bedrijven, bijvoorbeeld in het kader van de maatschappelijke
stage, in scholen die te maken hebben met het opleiden van vakpersoneel? (CU)Het is inderdaad belangrijk dat onderwijs en bedrijfsleven elkaar beter
vinden. Dat gebeurt nu ook al, maar kan altijd intenser. Voorbeelden hiervan
zijn de bedrijfsgerichte stages voor leerlingen en opleidingen in het MBO:
de BOL. Bedrijven kunnen meedenken over de benodigde kwalificaties en competenties
bij leerlingen en studenten, over het inbrengen van kennis zodat de inhoud
van de lessen en de kennis bij docenten. Ook kunnen zij apparatuur en machines
beschikbaar stellen waar het meer praktijkgericht onderwijs betreft. Met de
regeling beroepsonderwijs in bedrijf worden bedrijven en onderwijsinstellingen
uitgedaagd om gezamenlijk de kwaliteit van opleidingsplaatsen voor leerlingen
te verbeteren. Daarnaast is er de maatschappelijke stage als onderdeel van
het voortgezet onderwijs, niet zijnde het beroepsonderwijs, waaraan bedrijven
eveneens een bijdrage kunnen leveren.10. Welke samenwerkingsverbanden gaat deze minister
de komende jaren aan met het ministerie van OCW? (D66)EZ en OCW werken over de volle breedte van het kennis en innovatiebeleid
samen. Sinds juli is de interdepartementale programmadirectie Kennis en Innovatie
actief. EZ en OCW zijn de initiatiefnemers hiervan. Ondertussen zijn ook BZK,
Defensie, Justitie, LNV, SZW, VROM, VWS en VenW aangesloten. Doel is de samenhang
in het overheidsbeleid over kennis, innovatie en ondernemerschap te verbeteren.
Het werkplan van de programmadirectie is op 17 september naar de Kamer
gestuurd. Natuurlijk werken de ministers in het Innovatie Platform samen met
toonaangevende spelers vanuit bedrijfsleven en wetenschap. Onderwerpen waaraan
het IP de komende tijd aandacht zal besteden, zijn bijvoorbeeld de onderzoeksbekostiging,
concurrentiekracht, sleutelgebieden en sociale innovatie. De samenwerking
met OCW strekt zich ook uit tot andere onderwerpen: bijvoorbeeld de vraagsturing
van TNO/GTIs, de 3TU-samenwerking, de versterking van de samenwerking bedrijfsleven
en beroepsonderwijs via bijvoorbeeld Platform Bèta/techniek, de projectdirectie
Leren en Werken, het project ’beroepsonderwijs in bedrijf’, het
partnership Leren Ondernemen, de hoger onderwijsagenda, oa FES-project ’rendement
en excellentie’ en het actieprogramma TechnoPartner.11. De vereniging van Nederlandse universiteiten
stelt dat er een budget nodig is voor de programma’s van de wetenschappers
omdat zij de interessante ontdekkingen voor morgen en overmorgen vormgeven.
Wat gaat de minister doen om te voorkomen dat de bron waaruit we putten opdroogt?
(SP)Hier moet sprake zijn van een misverstand. De innovatieprogramma’s
van kennisinstellingen en bedrijven die centraal staan in het innovatiebeleid,
bestrijken het hele spectrum van preconcurrentiële ontwikkeling tot en
met fundamenteel onderzoek. Het is voor innovatie van het grootste belang
dat de wisselwerking tussen bedrijven en kennisinstellingen wordt versterkt.
Uit de eerste geldstroom zal bijvoorbeeld 100 mln worden overgeheveld naar
de tweede geldstroom, waarmee een deel van de onderzoeksmiddelen
van de universiteiten op meer competitieve wijze wordt verdeeld. Dat laat
onverlet het grote belang van universiteiten, die als kerncompetentie vanzelfsprekend
fundamenteel, grensverleggend onderzoek hebben. Hiervoor staat de eerste geldstroom
garant. Voor het verder stimuleren van excellent fundamenteel onderzoek heeft
de Minister van OCW overigens reeds aanvullende maatregelen genomen.12. Hoe wil de minister bedrijven stimuleren om
meer te investeren in de kennisontwikkeling van werknemers? (CU)Het kabinet onderstreept het belang van scholing om de kwaliteit van de
Nederlandse beroepsbevolking op peil te houden en uit te breiden. Eind 2004
is het actieplan Leven Lang Leren gepresenteerd en begin 2005 is de tijdelijke
projectdirectie Leren en Werken opgericht om een leven lang leren te bevorderen.
Daarnaast zijn er diverse financiële (fiscale) instrumenten gericht op
het stimuleren van scholing. Denk onder andere aan de aftrek van studiekosten
als buitengewone lasten of beroepskosten van de inkomstenbelasting, de fiscale
aftrek voor werkgevers (WVA onderwijs) als tegemoetkoming in de kosten voor
scholing van deelnemers aan de beroepsbegeleidende leerweg (BBL), leerwerktrajecten
in het VMBO en HBO en of voor de scholing van voormalig werkloze werknemers
tot startkwalificatieniveau ten behoeve van duurzame integratie, de tijdelijke
stimuleringsregeling Leren en Werken om EVC-trajecten te organiseren, en via
de Opleidings- en Ontwikkelingsfondsen bieden werkgevers hun werknemers scholing
aan. Als laatste kan hier ook gewezen worden op het de voorstellen inzake
aanpassing van het ontslagstelsel die zijn voorgelegd aan de Stichting van
de Arbeid, met daarin ook voorstellen om werkgevers te stimuleren meer te
investeren in hun medewerkers.13. Welke maatregelen gaat de minister nemen om
sociale innovatie te bevorderen? Kunnen de innovatievouchers voor het MKB
hiervoor gebruikt worden? (CU)Werkgevers en werknemers zijn gezamenlijk verantwoordelijk om sociale
innovatie te realiseren. De overheid heeft een faciliterende rol. Om goede
voorbeelden op het gebied van sociale innovatie te verspreiden, is in 2006
het Nederlands Centrum voor Sociale Innovatie (NCSI) opgericht door sociale
partners en kennisinstellingen, waaraan de ministeries van EZ, OCW en SZW
financieel bijdragen. De nadruk van de activiteiten van het NCSI ligt op bewustwording
en de uitwisseling van kennis van effectieve en succesvolle aanpakken. Ook
in pijler 2 van het beleidsprogramma van het Kabinet wordt uitvoerig aandacht
besteed aan het belang van sociale innovatie. Zowel via het Project Nederland
Ondernemend Innovatieland als met behulp van het Innovatieplatform zal worden
ingezet op een meer integrale aanpak om sociale innovatie te bevorderen en
het vernieuwingsvermogen van organisaties te vergroten.14. Hoe verklaart u, gezien het succes van de
innovatievoucher, dat innovatievouchers op de plank blijven liggen? (PvdA)De definitieve verzilveringspercentages van de vouchers 2006 zijn pas
aan het einde van 2007 bekend. Pas dan zullen alle vouchers 2006 afgewikkeld
zijn. In de lopende evaluatie wordt bezien wat redenen kunnen zijn dat de
MKB’er niet altijd even snel tot verzilveren overgaat. De resultaten
van de evaluatie verwacht ik voor het einde van dit jaar. Mede op basis van
de uitkomsten van de evaluatie zal bezien worden hoe de vouchers in 2008 ingericht
gaan worden.15. Ziet de regering wat in het voorstel om innovatiekredieten
te verhogen voor MKB-ondernemingen die bij een risicovol ontwikkelingsproject
samen innoveren? (SGP)Het gezamenlijk organiseren van innovaties wordt al ondersteund door de
met ingang van 1 januari 2007 in werking getreden subsidieregeling Innovatieprestatiecontracten
(IPC’s). Binnen deze regeling worden groepen bedrijven, onder begeleiding
van bijvoorbeeld een brancheorganisatie, gestimuleerd tot het gezamenlijk
uitvoeren van hun innovatieplan. Bij de ontwikkeling van de innovatiekredieten
die eveneens begin 2008 in werking gaan treden, zal de suggestie van de heer
Van der Vlies worden betrokken.16. Welke impuls gaat u geven aan de verdere voortgang
met betrekking tot de creatieve industrie ? Welke nieuwe initiatieven kunnen
wij verwachten? (D66)Tot eind 2008 lopen er nog diverse actielijnen van het impulsprogramma
uit de brief Cultuur en Economie. Zo wordt binnenkort bekend welke grote,
meerjarige netwerkprojecten subsidie ontvangen in het kader van de Creative
Challenge Call. Daarnaast is er aparte aandacht voor de creatieve industrie
binnen het regionale beleid voor de Noordvleugel van de Randstad. Voordat
ik uitspraken kan doen over eventuele nieuwe initiatieven, wil ik eerst de
huidige instrumenten evalueren en de ontwikkelingen in de sector daarbij betrekken.c. Regionale economie17. Kan de minister in overleg treden met de regionale
ontwikkelingsmaatschappijen om te kijken hoe zij in de wijken in hun regio
actief kunnen worden in het ondersteunen van het ondernemerschap aldaar, om
op die manier de wijkeconomie te versterken? (PvdA)De ROM’s zijn niet het voor de hand liggende instrument om de wijkeconomie
te versterken. De ROM’s richten zich op hoogwaardige en innovatieve
(techno)starters en de stuwende bedrijvigheid in hun regio. Indien er sprake
is van overlap met de krachtwijken, dan kan uiteraard het instrumentarium
van ROM’s worden benut. Bij het AO over ROM’s op 4 juli jl.
heb ik wel aangegeven te hechten aan een heldere focus op het huidige takenpakket.18. Levert het verlagen van de BSRI geen problemen
voor de regio’s op? Welke investeringsprojecten missen de boot? (PvdA)Het BSRI-budget voor volgend jaar is wel iets, maar niet substantieel
lager dan in vorige jaren. Gemiddeld kwam dat neer op een budget van ongeveer
17 miljoen. In 2007 zal er vanwege een (eenmalig) ruimer budget (25,2 mln)
een stevig aantal projecten kunnen worden gehonoreerd.19. In de begroting valt te lezen dat vanaf 2008
mogelijk 40% van de Pieken in de Delta-middelen zullen worden toegekend
aan aanvragen met het ’hoogste nationale rendement’. Betekent
dit dus dat valt te praten over beleidswijzigingen? (PvdA)In de begroting staat inderdaad dat vanaf 2008 mogelijk 40% van
de Pieken in de Delta-middelen zullen worden toegekend aan aanvragen met het «hoogste
nationale rendement». Dit betekent juist dat ik daarmee de mogelijkheid
en haalbaarheid ervan heb willen onderzoeken. Eerder is in 2005 in de kamerbrief
over Pieken in de Delta aangekondigd dat 40% van het beschikbare budget
voor Pieken in de Delta, op basis van een nationale afweging, zou worden toebedeeld
aan projecten met het hoogste nationale rendement. De overige 60% zou
vooraf over de zes Pieken in de Delta-gebieden worden verdeeld. Op basis van
de ervaringen met de uitvoering van Pieken in de Delta in 2006 heb ik besloten
de administratieve lasten voor subsidieaanvragers te verlagen door de uitvoering
minder complex te maken en zodoende de beslistermijn op aanvragen te verkorten.
Hierdoor is de 40%-60% verdeling vervallen voor 2007. In de
volgende jaren zal ik deze lijn doorzetten en zal ik 100% van het budget
vooraf verdelen over de gebieden van Pieken in de Delta.20. Bij deze zou ik graag onder uw aandacht willen
brengen. Kan de minister ingaan op de zes aanbevelingen in de publicatie «Een
economisch mozaïek»? Deelt de minister de mening dat goed geluisterd
moet worden naar regionale politici, die expertise en gevoel hebben voor de
regio? (PvdA)Met interesse heb ik kennis genomen van het rapport ’Een economische
mozaïek. De PvdA en regionaal economische politiek’ van de Wiardi
Beckman Stichting. Met de meeste aanbevelingen ben ik het eens. Het huidige
beleid richt zich overigens op alle gebieden binnen Nederland en niet louter
op regio’s buiten de Randstad. Het rapport zien we als een duidelijke
ondersteuning voor de Pieken in de Delta aanpak. Pieken in de Delta wordt
in nauwe samenspraak met regionale partijen vormgegeven. Het gaat hierbij
overigens niet alleen om regionale overheden, maar ook om het bedrijfsleven,
kennisinstituten en onderwijsinstellingen. Deze partijen zijn verenigd in
programmacommissies die de gebiedsgerichte programma’s hebben opgesteld
en die geconsulteerd worden over projectsubsidiëring. Ook in dit licht
heb ik inmiddels besloten het totale budget over de Pieken in de Delta programma’s
te verdelen en niet veertig procent via een nationale tender weg te zetten.
Hiermee wordt de rol van regionale partijen versterkt. Ik denk dat zo sprake
is van een evenwichtige taakverdeling tussen de overheden waarvoor in het
rapport wordt gepleit. Hierbij geeft de rijksoverheid nadrukkelijk steun aan
regionale potenties van nationale en internationale betekenis.21. Is er overleg gevoerd met de 1100 kernen waarvoor
tijdens de Algemene Beschouwingen specifiek 10 miljoen euro is vrijgemaakt?
Kan het kabinet het landelijk experiment met SRV wagens nieuwe stijl steunen?
(PvdA, CDA)De Minister van Landbouw en de Minister van Economische Zaken zijn gestart
met de uitvoering van de motie Van Geel. De heer Van Geel is in de toelichting
op zijn motie onder meer ingegaan op het verbeteren van voorzieningenniveau
in regio’s. Uiteraard zullen we daarover goed overleg hebben met decentrale
overheden. Ik verwijs u voor de stand van zaken van de uitvoering van deze
motie naar de Nota van Wijziging die ik naar de Tweede Kamer heb gestuurd.
Gelet op de aard van de motie zal besteding deels door EZ en deels door LNV
plaatsvinden. Over de uitvoering zal uw Kamer nader geïnformeerd worden.22. Wat zijn de gevolgen voor accijnsverhogingen
voor grensgebied, m.n. Limburg? (PVV)De accijns voor blanke diesel wordt met ingang van 1 juli 2008 opgetrokken
met 3 Eurocent per liter. Het verschil in pompprijzen met Duitsland is zodanig
dat deze accijnsverhoging niet zal leiden tot grenseffecten. Met betrekking
tot België kunnen beperkte grenseffecten optreden.d. Regeldruk en administratieve lasten23. Graag verneemt de ChristenUnie de visie van
de minister op de aanbevelingen van de Actal, waarbij in het bijzonder aandacht
wordt gevraagd voor het aanpakken van deze versnipperde coördinatie.
(CU)De aanpak van de regeldruk staat hoog in het vaandel van het kabinet.
Alle bewindspersonen dragen hier dan ook aan bij. De aanpak van regeldruk
van ondernemers is in handen van staatssecretaris van EZ en de staatssecretaris
Financiën. Staatssecretaris Bijleveld bestrijdt de regeldruk voor burgers.
Voorts heeft Min van Justitie uiteraard een algemene coördinatie t.a.v.
wetgevingskwaliteit. Afstemming van onze activiteiten vindt plaats in het
SG-overleg Regeldruk waarin de betrokken departementen vertegenwoordigd zijn
en de ministeriële stuurgroep o.l.v. de MP. Dit komt tegemoet aan de
aanbevelingen van Actal.24. Kan de minister aangeven hoe zij tegenover
het voorstel staat om alle controlerende instanties terug te brengen tot één
instantie, die bedrijven slechts eenmaal per jaar zal controleren. (PVV)In het kader van het programma Eenduidig Toezicht en Vernieuwend Toezicht
werd en wordt gewerkt aan stroomlijning van het toezicht op bedrijven (terugbrengen
van de frequentie ervan; tegelijkertijd verbetering van de dienstverlening
aan ondernemers daarbij). Door maatwerk daarbij kan tegemoet worden gekomen
aan de specifieke hoedanigheden van de verschillende sectoren. De lasten van
toezicht voor ondernemers worden verminderd door de invoering van frontoffices
op toezichtsdomeinen. Sinds januari 2007 functioneren al frontoffices op de
domeinen van horeca, landen tuinbouw en ziekenhuizen. Dit betekent dat het
toezicht binnen deze domeinen gecoördineerd plaatsvindt en dat ondernemers
(als de sector daar behoefte aan heeft) een centraal aanspreekpunt hebben
voor het rijkstoezicht. In de komende jaren zullen meer front offices worden
ingevoerd. In veel gevallen is voorgeschreven hoe en hoe vaak er gecontroleerd
moet worden, waardoor het niet mogelijk is om naar een frequentie van 1 keer
per jaar te gaan.25. De VVD ontvang graag vóór 1 mei
2008 van de regering een voorstel voor een andere organisatie en financiering
van de bestaande auteursrechtenorganisaties. (VVD)Op 16 oktober 2007 is de door het kabinet ontraadde motie Smeets
c.s. aangenomen (TK 29 515, nr 214 gewijzigd) die de regering verzoekt
te bewerkstelligen dat er één beheersorganisatie ontstaat op
het vlak van (de inning van) auteurs- en naburige rechten. Voorts wordt de
regering verzocht te bewerkstelligen dat ondernemers vanaf 1 juli 2008
of zoveel eerder nog maar één factuur ontvangen voor de inning
van dergelijke rechten. Daar het hier primair het beleidsterrein van de Minister
van Justitie betreft, zullen wij hem verzoeken uw Kamer over de uitvoering
van deze motie te berichten, ook gelet op de in voorbereiding zijnde wetgeving
inzake het toezicht op collectieve beheersorganisaties.e. Investeringsklimaat26. Chinees als keuzevak op havo en vwo? (CDA)De export naar China is nog relatief bescheiden, maar in de toekomst kan
dit land uitgroeien tot een zeer belangrijke handelspartner. De snelle ontwikkeling
van dat land geeft goede mogelijkheden om de export te verhogen, Nederland
moet op deze markt van de toekomst niet achterblijven. De overheid zet daarom
samen met het bedrijfsleven in op gerichte actie in sectoren waar Nederland
het sterkst is en waar tevens een duidelijke Chinese behoefte bestaat. Over
langere tijd wordt de Chinese markt op die manier bewerkt met samenhangende
activiteiten, zoals het organiseren van missies, deelnemen aan seminars en
conferenties, met een veelheid van gerichte contacten tussen overheid en bedrijfsleven.
De afgelopen jaren vertoont de bilaterale handel een sterke groei. De ’dedicated’
aanpak lijkt zoden aan de dijk te zetten.Bij deze intensieve benadering zal grotere kennis van de Chinese cultuur
en beheersing van de taal zeker een concurrentievoordeel met zich meebrengen.
Sta dan ook sympathiek tegenover de CDA-gedachten in die richting. In de DTB
ook al gesproken over belang goede beheersing van vreemde talen. Begint met
Engels en Duits, maar Chinees kan zeker ook relevant zijn. Het is voor scholen
nu al mogelijk om Chinees als keuzevak op te nemen. In 2004 startte de eerste
vo-school met het aanbieden van Chinees in de vrije ruimte. Op dit moment
zijn er ongeveer veertig vo-scholen (een schatting van de Universiteit Leiden)
die Chinees al hebben ingevoerd of daarmee ver zijn gevorderd. Ook kan ik
u melden dat staatssecretaris Van Bijsterveldt recent positief heeft beschikt
op een verzoek van de Universiteit Leiden om financieel bij te dragen aan
de ontwikkeling van een methode Chinees voor het voortgezet onderwijs (dit
omdat de markt te klein is om commerciële uitgevers hiervoor te interesseren).f. Marktordening en consument27. Wanneer kan de Kamer het toegezegde rapport
over de effecten van marktwerking in de publieke sector verwachten? Hoe zit
het met behandeling in het onderzoek van de effecten van marktwerking voor
werknemers? (SP)De voorzitter van de Tweede Kamer is reeds geïnformeerd over de inhoud
en aanpak van dit onderzoek bij brief van 2 oktober 2007 (Kamerstukken
II, 2006–2007, 24 036, nr. 337). Het streven is om het onderzoek
voor het einde van dit jaar gereed te hebben en naar uw Kamer te sturen. Het
onderzoek zal een beeld geven van de uitkomsten van marktwerkingsbeleid in
diverse sectoren op de kwaliteit, toegankelijkheid en doelmatigheid van semipublieke
diensten en van de sectorale ontwikkelingen in werkgelegenheid en arbeidsvoorwaarden.
Het onderzoek wordt uitgevoerd in afstemming met de betrokken vakdepartementen
en begeleid door een externe commissie die, zonder verantwoordelijkheid te
dragen voor het eindrapport, een toetsende en adviserende rol inneemt bij
het onderzoek. Het KCOV waaraan de SP refereerde geeft middels een separaat
traject invulling aan de motie Ten Hoopen c.s. (Kamerstukken II, 2006–2007,
24 036, nr. 334) over een markteffectentoets, die ook zal ingaan op werkgelegenheidsaspecten.
Begin 2008 zal uw Kamer hierover nader worden geïnformeerd.28. Tijdens debat over de Postwet zei de Staatssecretaris «Als
deze wet wordt aangenomen, zullen wij een begroting presenteren waarmee wij
ervoor kunnen instaan dat zowel de NMa als de OPTA voldoende zijn toegerust
voor hun taken». Hoe vallen deze toezeggingen, onder invloed waarvan
zelfs amendementen zijn ingetrokken, te rijmen met de bezuinigingen op toezichthouders?
(SP)In de brief van 11 oktober jl. (Kamerstukken II, 2007–2008,
21 501–33, nr. 133) over de toezegging tijdens AO over VTE Raad
is aangegeven dat ondanks de taakstelling voldoende capaciteit wordt vrijgemaakt
bij de OPTA voor toezicht op de postsector zodat adequaat toezicht kan worden
gehouden. Daarnaast is bij de beantwoording van de schriftelijke vragen over
de begroting aangegeven dat de postmarkt de warme belangstelling heeft van
zowel OPTA als NMa, zowel qua capaciteit als qua prioriteit. U kunt er dus
vanuit gaan dat er ondanks de taakstelling voldoende capaciteit ingezet zal
worden om adequaat toezicht te houden op de postmarkt.29. Wat vindt de Staatssecretaris van de situatie
dat in de postsector postbodes worden aangenomen op contracten waarbij met
stukloon wordt gewerkt? Wat vindt de staatssecretaris ervan dat de post blijft
staan als de bezorgers niet tot 20 uur ’s avonds doorwerken op straat?
Wanneer kunnen we de resultaten van het onderzoek naar de arbeidsomstandigheden
van postbezorgers verwachten? (SP)Zoals eerder aan uw Kamer aangegeven hecht het kabinet aan het handhaven
van de contractvrijheid in het arbeidsrecht en heeft het kabinet dus geen
principiële bezwaren tegen zogenaamde overeenkomsten van opdracht. Tegelijkertijd
heeft het kabinet aangegeven dat het zal bezien of de sociale bescherming
van postbezorgers die werken op basis van een overeenkomst van opdracht in
de huidige wet- en regelgeving afdoende is geregeld. Om na te gaan of dat
het geval is wordt op dit moment een onderzoek uitgevoerd naar de sociale
bescherming van postbezorgers die werken op basis van een overeenkomst van
opdracht. De Kamer zal begin november geïnformeerd worden over het onderzoek.
Daarbij zal de Kamer ook geïnformeerd worden over het overleg
van sociale partners in de postsector, bij wie immers het primaat ligt bij
arbeidsvoorwaardenvorming.30. Het CDA heeft een 7-punten plan opgesteld
ter verbetering van de eerlijke concurrentie op de benzinemarkt. Kan de NMa
deze markt niet tot prioriteit kan maken? (CDA)De benzinemarkt is voor velen van ons een belangrijke markt. Wij zullen
zijn 7-punten plan doorgeleiden naar de primair verantwoordelijke ministers
van Financiën en Verkeer & Waterstaat en actief betrokken blijven
bij het verbeteren van de werking van de benzinemarkt. Wel is het goed om
te vermelden dat er al het nodige gebeurt. Ten eerste heeft de NMa veel tijd
geïnvesteerd in een goede analyse van de concurrentieverhoudingen, blijkens
de ’scan van de benzinemarkt’. Ten tweede is het Ministerie van
Financiën momenteel bezig met deze evaluatie van het veilingsysteem.
Hierin zullen de informatieplicht en de toedeelregeling ook aan de orde komen.
Tenslotte heeft mijn collega van Verkeer & Waterstaat met betrekking tot
het plaatsen van palen met prijsinformatie recent toegezegd dat deze er wat
hem betreft zullen komen.g. Duurzame energie31. Kan de Minister toezeggen dat particulieren
straks gewoon zonder zorgen zonnepanelen kunnen kopen en zonnestroom rendabel
kunnen terugleveren aan het net? Waar zijn de plannen van het kabinet voor
zonne-energie? En waar is het budget? (PvdA, GL)Op dit moment wordt gewerkt aan een nieuwe stimuleringsregeling voor zonnestroom.
Deze krijgt de vorm van een terugleververgoeding die de onrendabele top dekt.
Over de precieze vormgeving van het subsidie-instrument wordt op dit moment
met de diverse partijen in het veld gesproken. Een deel van de beschikbare
middelen voor duurzame energie zal dus worden besteed aan de stimulering van
zonnestroom.32. Waarom kan Denemarken 17% van zijn
elektra halen uit windenergie en Nederland nog geen 2%? (GL)Denemarken is een fase verder dan Nederland met de toepassing van windenergie.
Dat land heeft in het midden van de jaren negentig een groot aantal maatregelen
genomen, die het mogelijk maakten geleidelijk aan windenergie op land en op
zee te ontwikkelen. Daardoor haalt het inmiddels een aanzienlijk gedeelte
van zijn elektriciteitsverbruik uit windenergie. In Nederland is pas in 2001
voor de ontwikkeling van Windenergie op Land een Bestuurlijke Landelijke overeenkomst
Windenergie (BLOW) opgesteld. In 2006 was het aandeel van in Nederland opgewekte
windenergie in het totale elektriciteitsverbruik in Nederland 2,36%.
En sneller dan verwacht werd in 2007 al de doelstelling van 1500 MW op land
bereikt. In het Werkprogramma Schoon & Zuinig is aangegeven dat voor Wind
op Land een ambitieuze doelstelling van 2000 MW nieuw vermogen t/m 2011 nodig
zal zijn; het Kabinet zal hiervoor een uitwerkingsplan opstellen.Voor Wind op Zee is in het Werkprogramma Schoon & Zuinig aangegeven
dat voor deze kabinetsperiode committeringen voor 450 MW nodig zijn. Dat is
een verdubbeling van de capaciteit die medio 2008 op de Noordzee zal staan.
Het streven naar 450 MW past daarmee in een geleidelijke ontwikkeling, zoals
die hoort bij de ontwikkeling van een nieuwe energietechnologie. Ook heeft
het Kabinet aangegeven dat de locatieproblematiek op de Noordzee zal moeten
worden opgelost. In de afgelopen jaren is dit een weerbarstige problematiek
gebleken. Het Kabinet heeft zich met de voorgenomen activiteiten voor Wind
op Zee ambitieuze doelen gesteld.33. Door het convenant Borssele is geld vrijgemaakt
voor schone energie. Hoeveel van het geld -van overheidszijde- is al belegd
en hoeveel nog niet? En hoeveel van de gelden van de zijde van EPZ/Delta is
al belegd? (GL)Vanuit de Borssele enveloppe (€ 250 mln) is € 15,4
mln overgeboekt naar de EZ-begroting voor de Unieke Kansen Regeling (UKR).
Daarnaast zijn aan EZ de volgende toezeggingen vanuit de enveloppe gedaan: € 20
mln (totaal) voor UKR CO2afvangtechnologie, € 8 mln (totaal)
voor Energietender in Technopartner Seed Faciliteit (artikel 2 Innovatie), € 25
mln voor verhoging van het budget voor vierde tender UKR, € 10 mln
(totaal) voor energiebesparingstender van UKR, en € 2,6 mln voor
het verhogen Demo-tender EOS. Daarnaast is € 12,5 mln toegezegd
en overgeboekt aan V&W voor biobrandstoffen en € 60 mln aan
VROM voor de Europese aanbestedingsregeling CO2 opslag. Een bedrag
van € 10 mln is toegezegd aan V&W voor duurzaam openbaar busvervoer.
In totaal is hiermee € 163,5 miljoen van de €250 miljoen + € 2,4
mln (prijscompensatie 2006 en 2007) van het overheidsaandeel toegezegd. Het
overige gedeelte van het overheidsdeel van de Borssele enveloppe zal toegezegd
worden binnen de gebieden duurzaam (biobrandstoffen) en energiebesparing.
Gezamenlijk zullen deze toezeggingen leiden tot het afgesproken doel van 0,94
Mton structurele CO2-reductie en worden innovatieve ontwikkelingen
in de energievoorziening gestimuleerd. Delta en Essent hebben ten aanzien
van hun aandeel in het duurzaamheidspakket het revolverende innovatiefonds
(totaal € 50 miljoen) volgens afspraak in 2006 opgericht. Delta
en Essent hebben daarnaast volgens het convenant tot 1 januari 2009 de
tijd om mogelijkheden voor investeringen en additionele innovatieve projecten
(voor een totaal van €200 mln) te verkennen. Uiterlijk maart 2009 zal
ik u informeren over deze projectvoorstellen, de bijbehorende adviezen en
het vervolgtraject.34. Bij motie Van der Ham c.s. op 14 maart
2007 is de regering bij een debat over de Europese top opgeroepen om binnen
de EU te pleiten voor een intensievere samenwerking op het gebied van fundamenteel
onderzoek naar hernieuwbare energie, te vergelijken met het onderzoek wat
momenteel via ITER, CERN en ESO plaatsvindt. Hoe heeft de minister van EZ
(die hierin een spilfunctie kan spelen) hierop ingespeeld? Welke mogelijkheden
ziet zij in het opzetten van een veel nauwere samenwerking op dit terrein,
met meer middelen en met een ambitieuze R&D-agenda? (D66)De regering betrekt deze motie onder meer in de besluitvorming met betrekking
tot de Europese Energy Strategy, en dan met name het Strategic Energy Technology Plan waarvoor de Europese Commissie naar verwachting dit
najaar een voorstel zal doen. Nederland steunt de Europese Commissie bij dit
streven naar meer coördinatie en het tegengaan van de versnippering tussen
de verschillende activiteiten van de EU op R&D gebied. De regering bepleit
hierbij een integraal perspectief en een juiste balans van aandacht voor technologie
die snel toepasbaar is en technologie waarvoor meer tijd nodig is voor commerciële
toepassing. De schaal van de samenwerking bij R&D hoeft niet die van een
ITER of CERN te hebben om effectief te zijn. Zon pv en windenergie zijn hier
voorbeelden van.Volgens de regering is er naast R&D-beleid ook een Europees beleid
nodig. Dit moet een beleid zijn dat sterk vraaggericht is en koplopers stimuleert.
Een belangrijke vraag zou immers ook moeten zijn: ’wat betekent deze
activiteit voor de ondernemer die wil investeren in energietechnologie?’
Nederland is overigens zeker op energiegebied al zeer actief in de zogeheten
ERANETten1 waarin de Europese Commissie lidstaten stimuleert om
vanuit nationale onderzoeksprogramma’s bottom up samen te werken. Deze
ERANETten vinden ook aansluiting op de Europese Technology Platforms voor
energie die de Europese onderzoeksagenda meebepalen. Dit is een goede ontwikkeling.
Het echte fundamentele onderzoek – wat overigens primair de verantwoordelijkheid
is van mijn collega van OCW – zou hier in Europees verband ook goed
op aan moeten sluiten. Dit is ook wat het kabinet bepleit.35. Productie van duurzame energie is afhankelijk
van lange termijn zekerheid. Hoe ziet minister Van der Hoeven de lange termijn?
Het kan toch niet bij die 160 miljoen structureel tot 2020 blijven? Waarom
ontbreekt tot nu toe iedere visie, ieder plan? (GL)Dit kabinet heeft met het neerzetten van een ambitieuze doelstelling voor
duurzame energie in 2020 een duidelijke richting aangegeven. De komende kabinetsperiode
worden de middelen voor de bestaande MEP aangevuld met een bedrag dat oploopt
naar structureel 160 mln. Doordat in de toekomst MEP beschikkingen af zullen
lopen, vallen er middelen vrij. Er wordt bekeken hoe deze vrijval kan worden
ingezet voor de SDE. Daarmee intensiveert dit kabinet de inspanningen voor
de realisatie van duurzame energie. De SDE voorziet in een meer kosteneffectieve
inzet van middelen zodat tegen een lagere subsidie meer kilowatturen kunnen
worden gerealiseerd. Dit stelt ons in staat een belangrijke stap te zetten
in de richting van de doelstelling van 20% duurzame energie in 2020.h. Overig36. Wordt het niet tijd om te komen tot wetgeving
om transparantie (over MVO) te bevorderen, zodat bedrijven gevolgd kunnen
worden op hun progressie en consumenten geïnformeerd kunnen worden over
producten die te koop zijn? Graag zien wij een voorstel van de minister op
deze punten tegemoet. (CU, SP)Er zijn diverse instrumenten, zowel privaat als publiek, die de progressie
van bedrijven op MVO-gebied nauwgezet volgen. Denk aan de Dow Jones Sustainability
Index of het Global Reporting Initiative. Het Ministerie van Economische Zaken
laat sinds 2004 ieder jaar de Transparantiebenchmark uitvoeren. Hierin wordt
beoordeeld in welke mate bedrijven verantwoording afleggen in hun jaarverslagen
over hun MVO-activiteiten. Er zijn meerdere keurmerken die aangeven hoe ’MVO’
het product is, denk aan het Fair Trade label of het ECO-label. In 2008 zal
op www.consuwijzer.nl, het informatieloket van NMa, Opta en Consumentenautoriteit
een overzicht beschikbaar komen van verschillende keurmerken en de criteria
op basis waarvan het keurmerk wordt toegekend (bijvoorbeeld kinderarbeidvrij).
Uiterlijk 1 januari ontvangt uw Kamer de toegezegde kabinetsvisie op
MVO. Onderwerpen als transparantie en verantwoording door bedrijven en de
rol van de consument komen in deze visie aan bod.37. Wanneer kunnen we de nota over cybercrime
van de Staatssecretaris verwachten? (SP)Voor het kerstreces ontvangt de Tweede Kamer de agenda, die is toegezegd
bij de aanbieding van de rapporten inzake de herijking van het ICT veiligheidsbeleid
die uw Kamer 16 juli zijn toegezonden. In die agenda zal ruim aandacht
zijn voor cybercrime. Dit vormt tevens de reactie op de motie-Gerkens/Wagner
inzake de versterking van de regie op high tech crime.38. Volgens recent onderzoek van MKB Nederland
gaan aanbestedingen in 70% van de gevallen mis. Hoe ziet de minister
dit op te lossen? Hoe zorgt ze ervoor dat het Nederlandse MKB een eerlijke
kans maakt? (SP)Aan de ene kant wordt gevraagd hoe de naleving wordt verbeterd, aan de
andere kant wordt gevraagd hoe de regelgeving MKB-vriendelijker wordt gemaakt.
Uit onderzoek in opdracht van EZ (nalevingsonderzoeken over 2002 en 2004)
blijkt dat er nog veel ruimte is voor verbetering. Uit het laatste nalevingsonderzoek
blijkt dat het Rijk in 70 tot 80% van de gevallen de regels goed naleeft.
Andere aanbestedende diensten blijven hier nog bij achter, zo leven gemeenten
en waterschappen de regels slechts in 20 tot 30% van de gevallen en
provincies slechts in 40 tot 50% van de gevallen goed na. Een belangrijke
reden van het niet naleven is het gebrek aan professionaliteit bij aanbestedende
diensten. Het kabinet heeft daarom maatregelen genomen om het aanbesteden
verder te professionaliseren. Er is een nieuwe Aanbestedingswet opgesteld,
die momenteel in de Eerste Kamer ligt. Deze wet wordt aangevuld met onderliggende
regelgeving (AMvB’s). Deze regelgeving zal de transparantie van de aanbestedingsprocedures
vergroten door iedere aanbestedingsprocedure afzonderlijk uit te schrijven.
Dit maakt naleving gemakkelijker. Daarnaast wordt er door EZ veel werk gemaakt
van de professionalisering van inkopers bij de overheid. Zo is door EZ een
netwerk en vraagbaak voor inkopers bij de overheid ingesteld met de naam PIANOo
(Professioneel en Innovatief Aanbesteden). Vooral de gemeenten krijgen aandacht,
omdat juist op dat niveau nog veel verbetering mogelijk is.Met betrekking tot het de MKB-vriendelijkheid het volgende. Het MKB moet
inderdaad een eerlijke kans krijgen om overheidsopdrachten in de wacht te
slepen. Met een aantal maatregelen worden onnodige belemmeringen voor het
MKB weggenomen:1. Verlaging administratieve en andere lasten: door de aanbestedingsprocedures
te stroomlijnen en waar mogelijk de uitvoering vereenvoudigen. Een voorbeeld
daarvan is dat een aanbestedende dienst geen informatie meer aan een bedrijf
mag vragen die langs andere weg uit een openbaar register kan worden verkregen.
Ondernemers hoeven dan dus veel minder documenten aan te leveren.2. Tegengaan van onredelijk kwalificatie-eisen: Het MKB uit regelmatig
klachten over de soms disproportionele eisen die aanbestedende diensten stellen.
In de regelgeving zal meer duidelijkheid worden geven over wat redelijke eisen
zijn. Het gaat dan bijvoorbeeld over het aantal en de omvang van de referentieprojecten
die een onderneming moet tonen om mee te mogen doen aan een aanbesteding.Daarnaast zal bij het professionaliseren van de aanbe­stedende diensten
aandacht worden besteed aan de toegang van het MKB tot overheidsopdrachten.
PIANOo geeft bijvoorbeeld goede voorbeelden van hoe aanbe­stedende diensten
hun opdrachten MKB-vriendelijk in de markt kunnen zetten.39. De VVD stelt voor de PBO’s af te schaffen
en € 150 miljoen aan heffingen te schrappen. (VVD)In het Kabinetsstandpunt Toekomst PBO heeft het vorige kabinet aangegeven
dat de PBO’s ook in de toekomst nuttig en noodzakelijk kunnen zijn.
Dit kabinet onderschrijft dit standpunt. Wel wil dit kabinet graag getoetst
zien dat ondernemers dit ook zo zien. Daarom zal naast de beoordeling of een
schap voldoende representatief is in de toekomst tevens worden bezien of een
schap voldoende draagvlak bezit. Daarbij zal ook naar de waardering van de
activiteiten van een schap worden gekeken. Daarnaast is een Code goed bestuur
PBO opgesteld. Hierin zijn ook principes over het heffingsbeleid opgenomen.
Uitgangspunt hierbij is dat er een duidelijke relatie moet zijn tussen hetgeen
een schap voor een bepaalde sector doet en de heffingen die hiervoor worden
geïnd. Aan de openbaarmaking van deze financiële gegevens worden
hoge eisen gesteld.40. De VVD stelt voor SenterNovem met minstens
20% minder personeel te laten werken. (VVD)SenterNovem heeft zich de afgelopen jaren ontwikkeld tot een professioneel
agentschap, dat in toenemende mate ook voor andere opdrachtgevers als de Ministeries
van VROM, OCW, LNV en V&W is gaan werken. SenterNovem werkt als agentschap
opdrachtgestuurd: alleen de uitvoeringsactiviteiten waar de ministeries opdracht
voor geven worden gefinancierd. In het kader van de taakstellingen uit het
Coalitieakkoord is aan SenterNovem reeds een (efficiency)taakstelling van
10% á 15% opgelegd. Voor de invulling daarvan wordt onder
meer gekeken naar vereenvoudiging van aanvraag- en behandelprocedures. Bovendien
heeft SenterNovem de afgelopen jaren al veel gedaan op het gebied van efficiencyverbetering.
Na de fusie tussen Senter en Novem heeft een stroomlijningsoperatie plaatsgevonden,
waarmee SenterNovem zelfs meer heeft bespaard dan in het kader van de taakstellingen
van het vorige kabinet was voorgeschreven. Mede als gevolg daarvan is het
overheadpercentage van SenterNovem zeer laag. Dit is bevestigd in een onderzoek
van Berenschot naar de overhead bij 21 baten-lastendiensten: de overhead van
SenterNovem bedraagt 11%, terwijl gemiddeld de overhead van de deelnemende
agentschappen op 22% uitkomt. Het aantal declarabele uren van medewerkers
is hoog (weinig indirecte uren). Dit sluit aan bij het streven van SenterNovem
om de reële uitvoeringskosten jaarlijks te verlagen. Dit vertaalt zich
in dalende reële tarieven voor de opdrachtgevers.Ten aanzien van inhuur: Het personeelsbestand van SenterNovem bestaat
voor circa 25% uit structurele inhuur. Daarvoor is bewust gekozen om
het aantal medewerkers aan te kunnen passen aan het opdrachtenpakket en gevarieerde
expertises in te kunnen zetten die voor specifieke opdrachten vereist worden.
De inhuur brengt specifieke inhoudelijke deskundigheid met zich mee die van
belang is voor de uitvoering van opdrachten, niet alleen van EZ, maar ook
van andere opdrachtgevers. De inhuur is dus gekoppeld aan uit te voeren opdrachten.41. Kan de minister organisaties zoals Syntens,
STW, TNO enz. onderzoeken op doelmatigheid en efficiency? (VVD)Het belang om organisaties net zoals regelingen regelmatig te evalueren
op doeltreffendheid en doelmatigheid wordt onderschreven. De bestaande praktijk
is om eens in de 5 jaar de werking van instrumenten op basis van de daarvoor
bestaande Rijksbrede methodiek te evalueren. De evaluatie van Syntens wordt
op dit moment uitgevoerd en zal binnenkort aan de Tweede Kamer worden aangeboden.
TNO is samen met de GTI’s in 2004 geëvalueerd door de Commissie
Wijffels. In het beleidsprogramma staat aangekondigd dat de invoering van
de vraagprogrammering TNO/GTI’s in 2010 gereed moet zijn. De Minister
van OCW is primair verantwoordelijk voor TNO. STW is in 2006 geëvalueerd,
de Kamer heeft de evaluatie eind 2006 ontvangen (Kamerstuk 2006–2007,
30 800 XIII, nr. 33).42. Waarom wordt aan politieke partijen de mogelijkheid
ontzegd om een macro-economische doorrekening van hun tegenbegroting en daarmee
een doorrekening van koopkrachteffecten te laten maken door het CPB? (SP)Zoals gebruikelijk, is het in eerste instantie aan het CPB om af te wegen
of het bureau de gevraagde koopkrachtanalyse van tegenbegrotingen kan en wil
maken. Zoals u bekend is, komt het CPB voor zover mogelijk graag tegemoet
aan verzoeken van politieke partijen. De samenloop in de tijd met het werk
aan de Macro Economische Verkenning, die op Prinsjesdag verschijnt, heeft
ervoor gezorgd dat de analyse van tegenbegrotingen niet goed in te passen
was in de werkplanning van het CPB. Het CPB krijgt een toenemend aantal verzoeken
om een doorrekening van tegenbegrotingen. Het bureau wil zoveel mogelijk aan
deze verzoeken tegemoet komen. Daarbij wil het alle partijen gelijk behandelen.
Bovendien moet de kwaliteit van de doorrekening hoog zijn. Om aan al deze
eisen te voldoen heeft het CPB, zoals al in het memo van 19 december
2006 aan politieke partijen is aangekondigd, besloten de werkzaamheden aan
de tegenbegrotingen voortaan te beperken tot het aangeven van de ex-ante budgettaire
effecten. Dat kost relatief weinig tijd en levert nuttige informatie op. Dit
betekent dus dat het CPB niet langer alle macro-economische effecten van tegenbegrotingen kan aangeven. Omdat koopkrachteffecten niet berekend kunnen worden
zonder macro-economische effecten, kunnen die ook niet geleverd worden. Wel
heeft het CPB politieke partijen, die graag een volledige economische analyse
van een plan willen hebben, expliciet uitgenodigd om dat – los van de
tegenbegrotingen – door het jaar heen aan het CPB voor te leggen.1 ERA-NET is een programma van de Europese Commissie met
als doel de nationale onderzoeksprogramma’s van de landen van de EU
meer op elkaar af te stemmen. Met het ERA-NET wordt beoogd om het Europese
onderzoek en de Europese ontwikkeling effectiever te maken en meer competitief
met de VS en Japan. In de afgelopen jaren zijn een groot aantal ERA-NETten
ondersteund door de EU met fondsen die de landen in staat stelden netwerken
te vormen en te overleggen over mogelijkheden voor gezamenlijke en gecoördineerde
actie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20072008-987-995.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl