Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet van 15 december 1993, houdende wijziging van het stelsel van stichtingsnormen en opheffingsnormen in de Wet op het basisonderwijs en van het huisvestingsstelsel in de Wet op het basisonderwijs en de Interimwet op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs (Stb. 716) (25028)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1996-1997, pag. 1534-1535

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

24-06-1997

Eerste Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

nr. 32, pagina 1534-1535

10-06-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 25028Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Behandeling van de wetsvoorstellen: - Aanpassing van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, de Wet op de loonbelasting 1964 en enkele andere wetten in verband met verruiming van de mogelijkheid tot het opleggen van voorlopige aanslagen tot een negatief bedrag (voorlopige teruggaaf) (25119); - Wijziging van de Wet op de motorrijtuigenbelasting 1994 en van enkele andere wetten in verband met herziening van de tariefstructuur voor vrachtauto's (25158); - Wijziging van de Wet kaderregeling vut overheidspersoneelPagina 1534-1534
Lijst van besluiten (dinsdag 10 juni 1997)Pagina 1535-1536
Presentie en opening (dinsdag 10 juni 1997)Pagina 1533-1533
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (dinsdag 10 juni 1997)Pagina 1536-1538
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet van 15 december 1993, houdende wijziging van het stelsel van stichtingsnormen en opheffingsnormen in de Wet op het basisonderwijs en van het huisvestingsstelsel in de Wet op het basisonderwijs en de Interimwet op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs (Stb. 716) (25028)Pagina 1534-1535
Stemming over het wetsvoorstel Wijziging van de Visserijwet 1963 (21436)Pagina 1533-1534

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van:het wetsvoorstel Wijziging
van de Wet van 15 december 1993, houdende wijziging van het stelsel van stichtingsnormen
en opheffingsnormen in de Wet op het basisonderwijs en van het huisvestingsstelsel
in de Wet op het basisonderwijs en de Interimwet op het speciaal onderwijs
en het voortgezet speciaal onderwijs (Stb. 716) (25028).De beraadslaging wordt geopend.De heer Hofstede (CDA):Mijnheer de voorzitter! Op 15 december 1993 is in de wet vastgelegd dat
de norm voor de stichting van nieuwe scholen in het basisonderwijs voorlopig
op minimaal 200 leerlingen zou worden gesteld, en wel tot 1 augustus 1997.
Deze als tijdelijke bezuinigingsmaatregel bedoelde norm zou per 1 augustus
van dit jaar worden vervangen door een systeem met variabele normen, variërend
van bijvoorbeeld 38 voor Ameland tot 333 voor Den Haag. Er zou dus rekening
worden gehouden met de bevolkingsdichtheid.Het nu aan de orde zijnde wijzigingsvoorstel wil de datum 1 augustus 1997
vervangen door "een bij wet te bepalen tijdstip". Dit voorstel, eenmaal tot
wet verheven, maakt derhalve van bepaalde tijd onbepaalde tijd. Eveneens leidt
het ertoe dat uitsluitend een nieuwe wet de norm van 200 kan veranderen. Daarmee
is de kans aanwezig dat de duidelijk beoogde bepaalde tijd van bijna vier
jaar een eeuwigdurende gaat worden. Dit klemt temeer omdat de regering zich
daarvoor al heeft uitgesproken in de beleidsnotitie Scholenbestand; ik verwijs
naar de memorie van antwoord van 21 mei 1997 aan onze Kamer.In afwachting van komende wetgeving zou de fractie van het CDA waarschijnlijk
geen bezwaar hebben gemaakt tegen een tijdelijke verlenging, zoals ook nadrukkelijk
door de Onderwijsraad bepleit in zijn advies van 12 maart 1996. In de Tweede
Kamer heeft de fractie van het CDA een amendement ingediend, gericht op verlenging
van de bestaande wet met één jaar. De fractie van GroenLinks
kwam met een amendement, gericht op verlenging met twee jaar. Beide amendementen
werden door de staatssecretaris afgewezen en vervolgens helaas door een meerderheid
van de Tweede Kamer verworpen. Overigens stemden voor het amendement van de
fractie van het CDA acht fracties; voor dat van de fractie van GroenLinks
stemden zelfs negen fracties. De grootst mogelijke minderheid was dus voorstander
van een aan tijd te binden verlenging. Als de regering in een dergelijke situatie
blijft vasthouden aan de norm van 200, kan het niet anders dan dat zij definitief
de conclusie heeft getrokken dat het aantal van 200 leerlingen de enig juiste
norm moet worden geacht.Ouders die eventueel een nieuwe school zouden willen stichten, wisten
dat de regeling na vier jaar zou aflopen; dat wist ook de staatssecretaris.
Als zij voortvarend haar huiswerk zou hebben gedaan, zou deze wat onfris aandoende
situatie wellicht te vermijden zijn geweest. Was verlenging dan toch nodig
geweest omdat de nieuwe wetgeving nog niet geheel was afgerond, dan had een
tijdelijke verlenging wellicht de voorkeur gehad, ook van de regering. Tijdelijke
verlenging vervangen door wetgeving voor onbepaalde tijd, en dat vooral beargumenteren
met de mogelijkheid dat, als alles tegen zit, nog een keer tijdelijke verlenging
zou moeten plaatsvinden, vind ik in elk geval geen sterk argument.Mijnheer de voorzitter! Het aantal scholen in het basisonderwijs is de
laatste jaren sterk verminderd. De staatssecretaris noemde bij de behandeling
van dit wetsvoorstel het getal van 1364 zelfstandige scholen, die sinds 1993
zijn opgeheven. Dat is gemiddeld maar liefst 341 per jaar. Heeft de staatssecretaris
misschien ook prognoses dienaangaande voor de toekomst? Hoe is in dit kader
de verhouding tussen stedelijke gebieden en het platteland?Eveneens in de Tweede Kamer werd naar voren gebracht, dat het aantal nieuw
gestichte scholen in dezelfde periode 38 bedroeg, waarvan slechts twee op
het platteland. De 36 nieuw gestichte scholen in de steden zullen ongetwijfeld
overwegend in nieuwe wijken tot stand zijn gekomen. Uit deze
cijfers mag blijken, dat het stichten van nieuwe scholen op het platteland
vrijwel uitgesloten moet worden geacht. Waarschijnlijk kan deze conclusie
ook worden getrokken voor steden, als de nieuwe wijken worden uitgezonderd.
Dat betekent dat ouders minder kunnen kiezen, ook als de school in hun omgeving
het niet goed doet. Op termijn zal daarmee de kwaliteit van scholen steeds
minder onder concurrentiedruk komen te staan, met als logisch gevolg zwakkere
scholen. Althans, dat risico is zeer zeker aanwezig.Als het nu bij dit wetsvoorstel zou gaan om afgewogen en doordacht beleid,
zou daar wellicht nog wel wat op af te dingen zijn, bijvoorbeeld in relatie
met de vrijheid van onderwijs, die ik zojuist al aangaf. Nu het echter gaat
om het vervangen van een wet voor bepaalde tijd door een wet voor onbepaalde
tijd, zonder op dit moment een nadere discussie over een nieuwe structurele
norm ter vervanging van wat als tijdelijke maatregel was voorzien, is dit
voorstel voor onze fractie niet aanvaardbaar. Wij zullen derhalve tegen dit
wetsvoorstel stemmen.Staatssecretaris Netelenbos:Voorzitter! Ik wil beginnen met bezwaar te maken tegen de opmerking van
de heer Hofstede, dat het wetsvoorstel een onfris aandoende situatie betreft.
Dat vind ik toch een verkeerde kwalificatie. Ik heb een wetsvoorstel ingediend
dat, zoals de heer Hofstede terecht zei, een wet voor een bepaalde tijd vervangt
door een wet voor een onbepaalde tijd, waar het gaat om de stichtingsnormen
in het basisonderwijs. In de Tweede Kamer wordt een discussie gevoerd over
het scholenbestand in een pluriforme samenleving. Ook daar is aan de orde
dat de norm van 200 wordt gehandhaafd.De discussie gaat niet uitsluitend over platteland versus grote stad.
Dat is echt een misverstand. Bij de stichting van scholen is veel vaker het
verlangen om in grote steden nieuwe scholen te stichten aan de orde. Op het
platteland hebben scholen al lang de grootst mogelijke moeite om het hoofd
boven water te houden. Ik zeg hier ook wat ik in de Tweede Kamer heb gezegd,
namelijk dat iedere nieuw gestichte school een concurrent is van een bestaande.
Nogal wat scholen hebben grote moeite om het hoofd boven water te houden.
De gedachte dat de stichting van scholen zo goed is voor ouders en leerlingen
is maar zeer betrekkelijk. Juist de bestaande scholen kunnen daar grote gevolgen
van ondervinden.Ik wil dus wat afdoen aan de redenering dat het wetsvoorstel heel slecht
is voor het platteland. Integendeel, het is goed voor levensvatbare scholen
op het platteland.Hoe zit het nu met het opheffen van scholen en met de relatie tussen stad
en platteland? Het is waar dat bij Toerusting en bereikbaarheid 1364 zelfstandige
scholen zijn verdwenen, maar vele daarvan zijn gebleven als nevenvestiging.
De vestiging is er vaak nog voor de leerling. Die hoeft heus niet verder te
reizen, maar de school is niet zelfstandig meer. Dat was geen bezuinigingsmaatregel,
het was een maatregel om de scholen bij het toen afnemende kindertal en het
steeds maar weer stichten van nieuwe scholen, waardoor iedere school het op
zichzelf slechter kreeg – de staatskas is immers ook niet onuitputtelijk –
een steviger financiële basis te geven. Dat is ook gelukt: een bedrag
van 200 mln. dat was inverdiend, is aan de scholen uitgekeerd. Daar is dus
geen cent op bezuinigd, het is naar de scholen zelf teruggevloeid. Bijvoorbeeld
"Weer samen naar school" wordt er voor een groot deel mee bekostigd. Dat is
toch ook winst, want het is een uiterst belangrijk innovatietraject, waarover
wij anders met heel veel moeite met de bestaande scholen afspraken hadden
moeten maken.Het gaat om achtduizend scholen voor primair onderwijs, dus zowel basisonderwijs
als speciaal onderwijs. Dat is voor een land als Nederland best heel veel.
Gemiddeld is het vijf minuten lopen naar een school. Natuurlijk is het op
het platteland anders dan in de grote stad, maar gemiddeld is het vijf minuten.
En hoe zit het met de verhouding tussen stad en platteland wat de opheffing
van scholen betreft? Op het platteland is bij de operatie Toerusting en bereikbaarheid
5,5% verdwenen, terwijl dit cijfer voor de grote steden 11% is. Voor de steden
met minder dan 100.000 inwoners is het 14%, terwijl het voor de steden met
meer dan 100.000 inwoners 21% is. Het is dus geen plattelandsthema, wat vaak
wordt gedacht. Nee, het heeft zich voornamelijk in de grote stad afgespeeld,
omdat daar veel leerlingen nodig waren om een school zelfstandig te kunnen
laten voortbestaan.Voorzitter! Bij de discussie over het scholenbestand in een pluriforme
samenleving gaat het inderdaad om het thema vrijheid van onderwijs in een
veranderende samenleving. Ik ben graag bereid tot het voeren van een debat
daarover, eerst met de Tweede Kamer en dan uiteraard ook met deze Kamer, maar
alles afwegend vind ik het zeer verstandig om in het belang van de bestaande
scholen en in het belang van de totale wensenlijst op het gebied van het onderwijs
een vrij stevige stichtingsnorm te hanteren. Er zijn immers veel wensen, terwijl
de financiële middelen beperkt zijn.Voorzitter! Al met al zal het duidelijk zijn dat het naar mijn mening
heel verstandig is, deze norm vast te leggen. En ik vind het jammer dat ik
het CDA daar zowel aan de overkant als hier niet van heb kunnen overtuigen.De beraadslaging wordt gesloten.Het wetsvoorstel wordt zonder stemming aangenomen.De voorzitter:De aanwezige leden van de fractie van het CDA en de heer Bierman wordt
conform artikel 121 van het Reglement van orde aantekening verleend, dat zij
geacht willen worden, zich niet met het wetsvoorstel te hebben kunnen verenigen.Sluiting 13.52 uur 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-ek-19961997-1534-1535.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl