Noten (zie blz. 1459 en 1516): 2 Bijvoegsels met schriftelijke antwoorden op vragen over Justitiebegroting 2009 (31700 VI) en VWS-begroting (31700 XVI)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2008-2009, pag. 1596-1624

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

03-12-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

nr. 20, pagina 1596-1624

05-11-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Regeling van werkzaamheden (woensdag 5 november 2008)Pagina 1492-1493
Presentie en opening (woensdag 5 november 2008)Pagina 1457-1457
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2009 (31700 XVI)Pagina 1516-1552
Voorzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2009 (31700 VI)Pagina 1459-1492
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 21 oktober 2008 over orgaandonatiePagina 1509-1515
Voorzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2009 (31700 VI)Pagina 1493-1509
Aan de orde is het debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 23 oktober 2008 over AOW tijdens detentiePagina 1457-1459
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2009 (31700 VI), en van een reeks moties (31700 VI, nrs. 36 t/m 66)Pagina 1552-1567
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2009 (31700 XVI)Pagina 1567-1593
Noten (zie blz. 1459 en 1516): 2 Bijvoegsels met schriftelijke antwoorden op vragen over Justitiebegroting 2009 (31700 VI) en VWS-begroting (31700 XVI)Pagina 1596-1624
Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter ter zake gedane voorstellen (woensdag 5 november 2008)Pagina 1593-1595

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 115 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 1459)BIJVOEGSELSchriftelijke
antwoorden van de minister en de staatssecretaris van Justitie op vragen gesteld
in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Justitie voor
het jaar 2009 (31 700-VI).Fractie SPVraag:Winkeliers hebben de afgelopen jaren miljoenen geïnvesteerd in preventieve
maatregelen, maar de jaarlijkse criminaliteitscijfers zijn nog steeds enorm
hoog. Voor mijn fractie is het dan ook tijd voor een offensief tegen de winkelcriminaliteit.
Ik heb dan ook zes suggesties voor de Minster van Justitie:1. Plaatsen van antirampalen door de winkelier toegestaan;2. Rooftassen & Roofjassen worden landelijk verboden;3. De standaard bewaartermijn van beveiligingsbeelden wordt verlengd;4. Er wordt meer sporen onderzoek verricht na inbraak of overval;5. Winkelcriminelen worden via snelrecht berecht;6. Er komt een fonds waaruit de overheid de schadevergoeding voorschietGraag de reactie van de Minister van Justitie op bovenstaande voorstellen.AntwoordIn het Actieplan Veilig Ondernemen deel 3 is afgesproken dat de detailhandel
en de overheid een nieuw convenant Aanpak Winkelcriminaliteit (III) ondertekenen.
De ondertekening hiervan is op korte termijn voorzien. In dit convenant zijn
verschillende maatregelen opgenomen om de winkelcriminaliteit terug te dringen.Antirampalen zijn een goed middel om ramkraken tegen te gaan. Het is aan
de gemeenten om de antirampalen op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening
(APV) toe te staan of niet. Ik hecht er aan te benadrukken dat het gemeentebestuur
verantwoordelijk is voor het opstellen van de APV.Wat betreft het verbieden van rooftassen heeft de Vereniging Nederlandse
Gemeenten (VNG) in het Strategisch Beraad Veiligheid met de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties van 1 november 2006 aangegeven dat een verbod
op het bezit van geprepareerde tassen niet effectief is. Gemeenten zullen
dan ook niet worden geadviseerd om het verbod op geprepareerde tassen op te
nemen in de APV. Voor een landelijk verbod is evenmin reden.De bewaartermijn van de gegevens van camera’s in openbare ruimte
is geregeld in artikel 151c van de Gemeentewet. In de Aanpassingswet van begin
2006 is opgenomen dat mijn ambtgenote van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
binnen vijf jaren na inwerkingtreding van de wet aan de Staten-Generaal verslag
uitbrengt over de doeltreffendheid en effecten van deze wet in de praktijk.
Ik stel u voor dat af te wachten of, indien u dit niet wilt, een aanpassing
van de bewaartermijn te bespreken met mijn ambtgenote van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties. Dit omdat zij primair verantwoordelijk is voor de
Gemeentewet en het doel van de camera’s primair het handhaven van de
openbare orde is.Ook in geval van winkelcriminaliteit hoort de politie een aangifte serieus
te behandelen. Om de capaciteit voor het verrichten van sporenonderzoek te
vergroten heeft het kabinet met het projectVeiligheid begint
bij Voorkomen besloten tot 500 extra forensische assistenten.Zoals aangekondigd in mijn brief van 10 oktober jongstleden (TK 31 700
VI, nr. 9) om de toepassing van snelrecht en supersnelrecht, waar mogelijk
en aangewezen, te verbreden, werkt het College van procureurs-generaal op
dit moment aan de ontwikkeling van een menukaart snelrecht waarin bepaalde
situaties, doelgroepen en type delicten worden benoemd die zich lenen voor
(super)snelrecht. Ik wacht deze menukaart graag af. Op 4 december a.s.
staat een Algemeen Overleg gepland over het onderwerp snelrecht.Wat betreft een fonds voor schadevergoeding is het uitgangspunt dat de
veroorzaker van de schade zelf opdraait voor het vergoeden van de schade.
Daarom zijn er ook voor slachtoffers van winkelcriminaliteit mogelijkheden
om tijdens het strafproces door middel van het voegen de schade op de dader
te verhalen. Uiteraard is dit ook mogelijk in een civiele procedure. Aangezien
de mogelijkheden om schade te verhalen op de dader en de mogelijkheden om
zich tegen deze schade te verzekeren goed zijn, is een (overheids)fonds voor
schadevergoeding niet nodig.FractieSPVraagDe SP is van mening dat de CEAS moet blijven voortbestaan vanuit het oogpunt
van noodzakelijke onafhankelijkheid. Wat zijn de plannen van de Minister van
Justitie ten aanzien van dit punt?AntwoordIk heb onlangs een conceptwetsvoorstel tot wijziging van de herzieningsregeling
in consultatie gegeven, waardoor eerder een feitelijk onderzoek kan worden
verricht naar mogelijke manco’s in de opsporing en vervolging. Hierop
kan dan een verzoek of vordering tot herziening kan worden gebaseerd. Dergelijk
onderzoek wordt thans in beperktere mate verricht door de CEAS. Met de in
het conceptwetsvoorstel beoogde regeling worden de onderzoeksmogelijkheden
verruimd. Als gevolg daarvan zal er geen behoefte meer bestaan aan handhaving
van de CEAS. Wel zal worden verzekerd dat de ervaringen die door de CEAS zijn
opgedaan, bij de uitvoering van de beoogde regeling kunnen worden benut.FractieSPVraagbij het opstellen van de Justitiebegroting rekening gehouden met de extra
inspanningen die noodzakelijk zijn voor de aanpak van kinderporno?AntwoordExtra geld voor politiecapaciteit gaat via de begroting van BZK. Wel merk
ik op dat van het extra geld dat in deze kabinetsperiode beschikbaar is voor
de programma’s ter bestrijding van de ernstige, maar minder zichtbare,
vormen van criminaliteit zoals cybercrime ook een deel ten goede komt aan
de aanpak van kinderpornografie, zowel bij politie als bij OM.FractieSPVraagTen aanzien van onderwijs in detentie het volgende: sinds 2002 is meer
dan 31% van de onderwijs capaciteit wegbezuinigd. De Staatssecretaris
van Justitie komt kennelijk op korte termijn met beleidsvoorstellen. Zien
deze beleidsvoorstellen er onder meer op toe om het aantal onderwijsplaatsen
uit te breiden? Is de Staatssecretaris van Justitie bereid deze capaciteit
in de wet vast te leggen? Zijn de beleidsvoorstellen te zien als een kentering
of een uitholling?AntwoordHet aantal onderwijskrachten binnen DJI is sinds 2005 stabiel: er zijn
95 FTE beschikbaar. Ik hecht groot belang aan onderwijs voor gedetineerden.
Onderwijs neemt een voorname plaats in binnen Terugdringen Recidive en het
programma Modernisering Gevangeniswezen. Er wordt op dit moment gewerkt aan
een onderwijsbeleidsplan voor het gevangeniswezen. Per doelgroep wordt gekeken
welk onderwijsaanbod wenselijk en mogelijk is. Er is een gedifferentieerd
pakket nodig dat onder meer is afgestemd op de verblijfsduur. Aangezien onderwijs
met name effectief is als het gedurende een langere periode aaneengesloten
en met regelmaat kan worden gevolgd, bestaat het voornemen om het gevangeniswezen
in samenwerking met de ROC’s te laten starten met onderwijstrajecten
tijdens detentie die na detentie kunnen worden voortgezet. Ik acht het niet
noodzakelijk de onderwijscapaciteit in de wet vast te leggen.FractieSPVraagVoorstel om vergoeding voor arbeid door gedetineerden te verhogen. Graag
een reactie hierop.AntwoordDe mogelijkheid om gedetineerden arbeid te laten verrichten, brengt kosten
met zich mee. Het verhogen van het arbeidsloon van gedetineerden zal ertoe
bijdragen dat deze kosten toenemen. Mijn streven is er echter op gericht de
kosten van arbeid terug te dringen en arbeid waar mogelijk kostendekkend te
maken. Daarom zal ik de vergoeding voor arbeid niet substantieel verhogen.
Aangezien ik het in het kader van Modernisering Gevangeniswezen (MGW) van
belang vind gedetineerden te stimuleren om zich in te zetten bij arbeid, ben
ik wel voornemens prestatiegericht belonen (bijvoorbeeld in de vorm van een
prestatietoeslag) in te voeren.FractieSPVraagWil de Staatssecretaris van Justitie het initiatief BONJO ruim baan geven?AntwoordIk ben op de hoogte van het project van BONJO in Amsterdam. Momenteel
onderzoek ik, onder meer in samenspraak met SZW en gemeenten, in hoeverre
ik ervoor kan zorgdragen dat bestaande huisvesting van gedetineerden niet
komt te vervallen bij kortdurende detentie. Het huisbewaarderschap behoort
tot de mogelijkheden. Een andere mogelijkheid is om op grond van artikel 108
Gemeentewet bijzondere bijstand voor vaste woonlasten toe te kennen aan degenen
die een korte periode zijn gedetineerd en geen andere regeling (zoals tijdelijke
bewoning) kunnen treffen.FractieSPVraagKomt er extra geld beschikbaar voor een betere uitvoering van de gedragsbeïnvloedende
maatregel? Volgens een brief van GGZ is er te weinig geld om de maatregel
uit te voeren.AntwoordZowel het CDA als de SP vragen naar aanleiding van signalen van de GGZ
aandacht voor de uitvoering van de gedragsmaatregel voor jeugdigen en de inzet
van intensieve gedragsinterventies in dat kader. Net als de GGZ hecht ik veel
belang aan het inzetten van intensieve en effectieve gezinsinterventies in
het kader van de gedragsmaatregel. De capaciteit en de expertise van de (jeugd)-GGZ
heeft Justitie daarvoor hard nodig.Voor de uitvoering van de gedragsmaatregel – inclusief de gezinsinterventies –
zijn in het kader van het programma Jeugdcriminaliteit extra middelen beschikbaar.
Een deel van die investeringen is specifiek bestemd voor het rechtstreeks
inkopen van intensieve, effectieve gezinsinterventies die onder andere door
de jeugd-GGZ worden aangeboden. Voor 2009 gaat het om een bedrag van € 6,1
mio, voor 2010 om een bedrag van € 7,3 mio. Dat is afdoende in het
licht van het te verwachten aantal gedragsmaatregelen in 2009 en 2010.Ik ben in overleg met mijn collega’s van VWS en voor Jeugd &
Gezin over het optimaliseren van de forensische zorg voor jeugdigen.FractieSPVraagDe SP vraagt aandacht voor «Gezin in balans» welke zich richt
op gedetineerde moeders en hun kinderen.AntwoordIk heb samen met Minister Rouvoet aandacht voor de problematiek van gedetineerde
moeders en de zorg voor hun kinderen. De subsidieaanvragen van vrijwilligersorganisaties –
waartoe deze aanvraag behoort – worden momenteel beoordeeld. Alle vrijwilligersorganisaties
ontvangen voor 1 januari 2009 bericht over honorering van hun subsidieaanvraag.FractieSPVraagEr is te weinig aanbod van arbeid voor gedetineerden. Waarom maken gedetineerden
geen producten voor de overheid? Zo werd er bijvoorbeeld vroeger briefpapier
voor Justitie in de gevangenissen gemaakt. Waarom is dit gestopt? Graag reactie
hierop.AntwoordArbeid in detentie vind ik van belang voor gedetineerden. DJI heeft het
project «Werkt!» ingericht om de arbeid voor gedetineerden te
professionaliseren. Ook de acquisitie van werk wordt verbeterd. Zo wordt vanaf
volgend jaar de acquisitie centraal aangestuurd. De verwachting is dat hierdoor
het aantal orders toeneemt. Gedetineerden voeren nu al opdrachten voor de
rijksoverheid uit. In het Programma Modernisering Gevangeniswezen komt ook
arbeid in detentie aan bod.FractieSPVraagDriekwart van de respondenten van de VN-enquête «rechterlijke»
macht vindt dat de kwaliteit van vonnissen te lijden heeft onder de hoge werkdruk
en de noodzaak tot steeds efficiënter werken bij de rechterlijke macht.
Graag uw reactie hierop.AntwoordDe rechtspraak maakt werk van de kwaliteitsverbetering van vonnissen in
meervoudige kamerzaken (PROMIS). De noodzaak van die kwaliteitsverbetering
is onderkend door bij gelegenheid van de kostprijsonderhandelingen 2008–2011
met de Raad voor de rechtspraak hiervoor extra geld uit te trekken. Kwaliteit
en doelmatigheid hoeven niet op gespannen voet met elkaar te staan. De PROMIS
werkwijze brengt namelijk met zich mee dat meer doelmatigheid en rationaliteit
wordt gebracht in de manier waarop het rechterlijk onderzoek uitmondt in de
rechterlijke beslissing en het vonnis.FractieCDAVraagGaarne een reactie van de Minister van Justitie op de doelstelling van
het kabinet om de criminaliteit met 25% te reduceren. Is dit nog steeds
een kabinetsdoelstelling? De aandacht voor de reductie van criminaliteit lijkt
in te zakken.AntwoordJa. In pijler V van het beleidsprogramma heeft het kabinet zijn plannen
op het terrein van de veiligheid gepresenteerd. Doelstelling is een reductie
van criminaliteit, fysieke verloedering en ernstige overlast met 25%
in 2010 ten opzicht van 2002. Om deze doelstelling te realiseren is het project
Veiligheid begint bij Voorkomen ingericht. Uw Kamer wordt elk voorjaar geïnformeerd
over de realisatie van de doelstelling op basis van de Veiligheidsmonitor
(laatstelijk bij brief van 29 april 2008 (TK 2007–2008, 28 684,
nr. 134)). Elk najaar, voorafgaand aan de behandeling van de Justitiebegroting,
ontvangt uw Kamer de voortgangsrapportage van het project Veiligheid begint
bij Voorkomen (laatstelijk bij brief van 24 oktober 2008 (TK 2008–2009,
28 684, nr. 178)).FractieCDAVraagIn het kader van het project Emergo besteedt de gemeente Amsterdam onder
meer veel aandacht aan uitstapprogramma’s voor prostituees, maar de
gemeente kan dit niet alleen. Is de Minister van Justitie bereid om de gemeente
Amsterdam hierbij te ondersteunen, bijvoorbeeld door het inzetten van mensen
die prostituees helpen bij het vinden van een ander leven?AntwoordHet Ministerie van Justitie en de gemeente Amsterdam zijn samen opdrachtgever
van het project Emergo, dat in juli 2007 formeel van start is gegaan. Het
Ministerie van Justitie financiert gedurende de looptijd van het project tot
en met 2010 het onderzoek naar criminele machtsconcentraties en de achterliggende
gelegenheidsstructuren in het postcodegebied 1012. De informatie die dit oplevert
wordt door de partners binnen het project Emergo benut door met een combinatie
van preventieve, bestuurlijke en strafrechtelijke interventies deze problematiek
ook daadwerkelijk aan te pakken.Daarnaast werk ik, mede naar aanleiding van het amendement Anker (TK 2007–2008,
31 474 VI, nr. 6), op dit moment aan uitstapprogramma’s voor prostituees.
In Amsterdam is een pilot gestart waarin gemeente, Scharlaken Koord (maatschappelijke
hulpverlening) en Randstad HR solutions gezamenlijk werken aan het sociaal
sterker maken van uitstappende prostituees en het begeleiden van deze personen
naar een functie op de reguliere arbeidsmarkt.FractieCDAVraagIn 2000 is het Bordeelverbod opgeheven. De prostitutiesector zou gedecriminaliseerd
worden. Er zijn in ons land artsen die meewerken aan lichaamsverandering en
hiervoor zelfs kwantumkorting geven aan pooiers. Is de Minister van Justitie
hiermee bekend? Hoe wordt hier tegen opgetreden?AntwoordJa, mij is een passage bekend uit het rapport Schone Schijn, de bestuurlijke
rapportage van de strafzaak Sneep die op 1 juli 2008 is verschenen, waarin
wordt beschreven dat een cosmetische kliniek borstvergrotingen heeft verzorgd
voor een groep vrouwen en daarbij groepskorting heeft verleend. Volgens diezelfde
passage heeft bij minstens één slachtoffer de
pooier bij wijze van intake gesproken met de arts. In de zaak Sneep heeft
geen strafvervolging plaatsgevonden tegen een of meer artsen in verband met
het ontbreken van voldoende verdenking van het plegen van een strafbaar feit
als bedoeld in artikel 237 f eerste lid onder 6 (het mensenhandelartikel).De rol van artsen zoals hier beschreven zal uitdrukkelijk worden meegenomen
bij de aanpak van de begin dit jaar opgerichte Taskforce Mensenhandel.FractieCDAVraagHoeveel klachten worden jaarlijks ingediend in het gevangeniswezen en
hoeveel worden daarvan toegewezen. Wat is de aard van de klachten?AntwoordVan 2005 tot en met 2007 zijn de aantallen afgehandelde en gegrond verklaarde
klachten als volgt:2005: 6469, waarvan gegrond: 5352006: 5505, waarvan gegrond: 6912007: 5096, waarvan gegrond: 688Het gaat bij de klachten om veel verschillende onderwerpen zoals bejegening,
disciplinaire straffen, zoekraken of beschadigen van goederen, medische zaken,
overplaatsingen, verlof, bezoek, post, telefoon, voeding en voorwerpen op
cel. Sinds kort wordt er ook geklaagd over roken.FractieCDAVraagKan de Staatssecretaris van Justitie aangeven hoe zij het feit dat gedetineerden
vanuit de gevangenis hun criminele zaken voortzetten, en soms zelfs persinterviews
geven, gaat aanpakken?AntwoordOm te voorkomen dat gedetineerden vanuit detentie criminele activiteiten
ondernemen, vindt structureel controle plaats op post, invoer van goederen
en bezoekers. Controle van telefoongesprekken kan plaatsvinden indien daar
aanleiding toe is. Daar waar er aanwijzingen zijn dat gedetineerden ongeoorloofde
activiteiten vanuit detentie ondernemen, treft de directeur van de inrichting
passende maatregelen.Op grond van het artikel 40 van de Penitentiaire beginselenwet kan een
gedetineerde alleen perscontacten hebben indien de directeur van de inrichting
daarvoor toestemming geeft. De directeur zal die toestemming geven indien
die zich verdraagt met de handhaving van de orde en veiligheid in de inrichting,
de bescherming van de openbare orde en goede zeden en de bescherming van de
rechten en vrijheden van anderen dan de gedetineerde. FractieCDAVraagDiverse gemeenten, zoals Gouda en Ede, waren dagenlang voorpagina nieuws
door grote problemen met overwegend Marokkaanse jongeren. Het gaat om een
hardnekkig probleem dat wordt veroorzaakt door wellicht enkele tientallen
raddraaiers per gemeente. Is de Minister van Justitie bereid met deze gemeenten
actief te gaan werken aan maatregelen die de harde kern treffen?AntwoordMomenteel wordt – naar aanleiding van onder meer de incidenten in
Gouda en Ede – door de Ministers voor WWI, van BZK en voor Jeugd &
Gezin en mijzelf de aanpak van Nederlands-Marokkaanse probleemjongeren nader
uitgewerkt. In dit kader wordt onderscheid gemaakt tussen de harde kern-jongeren
en de meelopers. Een stevige aanpak van de harde kern zal onderdeel zijn van
de maatregelen. Daarom heb ik besloten tot uitbreiding van de recherchecapaciteit.
Uw Kamer zal hierover nog worden bericht dit najaar.FractieCDAVraagBij de aanpak van transportcriminaliteit en winkeldiefstal door rondtrekkende
bendes speelt de versnipperdheid van de politie een rol. De verzekeraars en
de transportsector vragen om een landelijk projectteam ladingdiefstal bij
de politie en een speciaal hiervoor aangestelde officier van Justitie. Graag
een reactie op dit verzoek.AntwoordIn de criminaliteitsanalyse van ladingdiefstallen in de wegtransportsector
van het KLPD wordt o.a. geconcludeerd dat het aantal diefstallen van voertuigen
in de transportsector over het eerste halfjaar van 2008 een dalende lijn laat
zien ten opzichte van hetzelfde halfjaar in 2007. De diefstal van opleggers
met een container is zeer sterk gedaald. Echter, het KLPD concludeert ook
dat ladingdiefstallen, waarbij het zeil van het voertuig wordt opengesneden
waarna de lading of een gedeelte daarvan wordt ontvreemd, nog steeds veelvuldig
voorkomen.Transportcriminaliteit is één van de projecten binnen het
Actieplan Veilig Ondernemen. In 2004 is een convenant voor de duur van vier
jaar getekend om transportcriminaliteit tegen te gaan. De betrokken partijen,
waaronder uiteraard de brancheorganisaties, hebben aangegeven dat er behoefte
en bereidwilligheid is om een nieuw convenant voor opnieuw vier jaar (2008–2012)
op te stellen. Dit wordt nu voorbereid. Het aanpakken van «zeilsnijden»
maakt in ieder geval onderdeel uit van een nieuw convenant.De aanpak van transportcriminaliteit vindt op dit moment door de bovenregionale
recherche plaats, hiermee wordt een landelijk dekkende structuur bereikt.
Daar waar de problemen het grootst zijn, functioneert een speciaal op ladingdiefstal
gericht team. In Zuid-Nederland, waar ladingdiefstallen relatief veel voorkomen,
richt een opsporingsteam bij de Bovenregionale Recherche Zuid zich primair
op onderzoeken die voortkomen uit voorstellen van de zes zuidelijke
politieregio’s. De resultaten hebben landelijke uitstraling, doordat
ze ten doel hebben de samenwerkingsverbanden en/of criminele netwerken te
ontmantelen, zodanig dat de totale landelijke keten van transportcriminaliteit
(faciliteerders, plegers en helers van de diefstallen) gelijktijdig wordt
opgerold. De eenheid wordt eveneens betrokken bij ladingdiefstallen die in
andere delen van het land hebben plaatsgevonden en die verbanden vertonen
met de informatie waarover het projectteam beschikt of onderzoeken die het
team in portefeuille heeft.Bij het KLPD bestaat het programma transportcriminaliteit, waarbinnen
landelijk een aantal operationele zaken wordt gedaan. De verkeerspolitie heeft
hiervoor mensen vrijgemaakt. De inzet van lokauto’s is hiervan een voorbeeld.
Deze zijn onder andere in Zuid- en Oost Nederland ingezet.Indien blijkt dat ladingdiefstal bovenregionaal moet worden opgepakt,
wordt een onderzoeksvoorstel door de hoofdofficier van de BR parketten aan
het Bovenregionaal Recherche Overleg aangeboden, conform de instructie van
het college van PG’s.Op basis van al deze bovenregionale initiatieven zie ik geen noodzaak
om over te gaan tot een landelijke team of officier.FractieCDAVraagDe Minister van Justitie heeft afgelopen weekend aangegeven aan de slag
te gaan met de aanbevelingen van de Werkgroep onderwereld/bovenwereld. De
Minister noemde hierbij taxateurs maar wat gaat hij ondernemen ten aanzien
van makelaars?AntwoordZoals aangekondigd in de brief van 3 november 2008 inzake de aanpak
van misbruik en criminaliteit rond vastgoed gaan de Minister voor WWI en ik
op korte termijn in gesprek met de brancheverenigingen van makelaars om de
mogelijkheden te bespreken om vormen van misbruik in deze sector tegen te
gaan.FractieCDAVraagHet CDA is van mening dat nummerbordherkenning wettelijk mogelijk moet
zijn. Als dat binnen de huidige regels niet mogelijk is, dan moeten de regels
worden aangepast. Graag een reactie hierop.AntwoordDe vraag of nummerbordherkenning wettelijk mogelijk is en verenigbaar
met artikel 8 EVRM hangt nauw samen met de wijze waarop deze vorm van cameratoezicht
wordt uitgevoerd en de duur van de opslag van de gegevens.In antwoord op eerdere schriftelijke vragen van het lid Anker heb ik samen
met mijn ambtgenote van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties de Tweede
Kamer laten weten dat de Commissie veiligheid en persoonlijke levenssfeer
is verzocht het onderwerp cameratoezicht, inclusief nummerbordherkenning,
in haar advisering te betrekken en daarvoor een toekomstbestendig kader te
formuleren. Ik verwacht tegen het einde van dit jaar de rapportage van deze
Commissie, onder voorzitterschap van mevrouw Brouwer-Korff, te ontvangen.FractieCDAVraag Is het decentrale politiebestel in zijn
huidige vorm nog wel opgewassen tegen nationale vraagstukken die bijna altijd
regio-overschrijdend zijn?AntwoordHet kabinet heeft bij de aanvang van zijn regeerperiode besloten de behandeling
van het, door het vorige kabinet bij de Kamer ingediende, wetsvoorstel tot
invoering van een landelijke politieorganisatie op te schorten. Indien met
samenwerking onvoldoende voortgang en resultaat wordt behaald, wordt de behandeling,
herijkt op basis van de dan ontstane situatie, voortgezet. Het kabinet beslist
daar voor eind 2008 over.FractieCDAVraagDe politie doet in Nederland op minimaal drie plekken hetzelfde onderzoek
naar de invoering van nummerbordherkenning. Kan dit niet efficiënter
worden ingericht?AntwoordOp dit moment wordt in verschillende korpsen geëxperimenteerd met
kentekenvergelijkende camera-apparatuur, ook wel ANPR genoemd. De Raad van
Hoofdcommissarissen heeft dit jaar een landelijk programmabureau ANPR ingesteld.
Dit programmabureau zal de invoering, het gebruik en de doorontwikkeling van
ANPR bij de korpsen ondersteunen en randvoorwaarden scheppen voor de borging
in de staande organisatie en daarmee de efficiency verhogen.FractieCDAVraagKan de Minister van Justitie aangeven welk deel van de capaciteit van
de politie gemoeid is met rechtshandhaving en welk deel met openbare orde
en handhaving?AntwoordBinnen de politie is grofweg 75% van de beschikbare capaciteit
beschikbaar voor het primaire proces (bron: Polbis, ministerie van BZK). Hierbij
moet wel aangetekend worden dat er, daar waar het gaat om het aandeel ondersteunend
personeel, grote verschillen zijn tussen de korpsen. Grofweg 20% van
de totale politiecapaciteit is beschikbaar voor de recherche. Ook hier bestaan
er weer grote variaties tussen de korpsen. In het kader van de brede taakstelling
vinden uiteraard ook opsporingsactiviteiten plaats binnen de basispolitiezorg.
Het is moeilijk om hier een exact percentage voor aan te geven.FractieCDAVraagTen aanzien van de grens tussen reclassering en GGZ-zorg: welke stap is
gezet in de nazorg?AntwoordIn samenwerking met de VNG en de gemeenten is ter uitwerking van het bestuursakkoord
gestart met het opstellen van een samenwerkingsmodel Justitie-gemeenten, waarin
de wederzijdse taken en verantwoordelijkheden met betrekking tot alle (ex-)gedetineerden
worden beschreven. Dit is een verruiming van de afspraken uit voorgaande jaren
waarin door de G31 alleen nazorg werd geboden aan veelplegers en door de G4
aan dak- en thuislozen.Daarnaast wordt er in het kader van de modernisering van het gevangeniswezen
meer aansluiting gezocht bij maatschappelijke partners zoals gemeenten, zorginstellingen,
woningbouwcorporaties. Ik streef ernaar dat er bijvoorbeeld al tijdens detentie
contact kan zijn met het CWI met het oog op arbeidstoeleiding; met de gemeente
voor het aanvragen van een uitkering en met woningbouwcorporaties voor het
inschrijven voor een huurwoning.FractieCDAVraagZal het forensisch psychiatrisch toezicht ook worden ingezet bij de voorwaardelijke
beëindiging van de tbs en ook bij verslaafde en psychiatrisch gestoorde
gedetineerden die geen tbs opgelegd hebben gekregen?AntwoordHet forensisch psychiatrisch toezicht is een vernieuwde vorm van toezicht
op tbs-gestelden. De forensisch psychiatrische centra en reclasseringsorganisaties
zijn vanuit hun expertise gezamenlijk betrokken bij het toezicht op en behandeling
van de tbs-gestelden gedurende het gehele uitstroomtraject. Het forensisch
psychiatrisch toezicht heeft dus ook betrekking op het proefverlof en de voorwaardelijke
beëindiging van de tbs. Ik sluit niet uit dat elementen van deze vorm
van toezicht ook gebruikt gaan worden bij andere (forensisch psychiatrische)
delinquenten. Dit hangt mede af van de uitkomsten van de evaluatie van het
forensisch psychiatrisch toezicht. Deze evaluatie zal volgend najaar gereed
zijn.FractieCDAVraagVluchtelingenbeleid kan alleen door Europa worden gemaakt en dan met name
door een gezamenlijke inspanning voor opvang in de regio. Mijn fractie heeft
grote waardering voor de inspanning van de regering om in Europees verband
tot afstemming te komen.AntwoordNederland steunt de recente voorstellen van de Europese Commissie in het
beleidsplan Asiel om te komen tot regionale meerjarige actieplannen voor de
versterking van de externe dimensie van het asielbeleid. Nederland is nu in
afwachting van een evaluatie die momenteel wordt uitgevoerd in opdracht van
de Europese Commissie over de regionale beschermingsprogramma’s die
thans van kracht zijn. Voor het einde van de maand zal uw Kamer nader worden
geïnformeerd over de hernieuwde Nederlandse inzet op het gebied van bescherming
in de regio.Als voorbeeld noem ik ook de steun voor Irakese vluchtelingen in de regio
Syrië/Jordanië, ook met het oog op ondersteuning van vrijwillige
terugkeer. Dit heeft Nederland geagendeerd in Europees verband.</nofont>FractieCDAVraagEr komt geen proef met internetloterijen. Moeten we niet af van gokken
op internet? Wat is de relatie met Holland Casino en de Kansspelbelasting?
Graag een reactie hierop.AntwoordIn een brief met de voorgenomen wijzigingen van het kansspelbeleid, die
ik voornemens ben de Kamer vóór het kerstreces te sturen, zal
ik ingaan op het aanbod van kansspelen via internet. Eén van de opties
is daarbij het blijven verbieden van het internetaanbod. De wijziging van
de Wet op de kansspelbelasting, waarbij belasting kan worden geheven op kansspelen
via internet, zal bijdragen aan de handhaving van de kansspelregelgeving en
de bestrijding van illegaal aanbod. Om effectiever tegen illegale kansspelen
via internet te kunnen optreden, zal de Belastingdienst in overleg met Justitie
een plan opstellen voor een gecoördineerde aanpak. Dat plan zal aansluiten
op mijn brief van 14 april 2008 over rechtshandhaving bij cybercrime
en internetmisbruik.FractieCDAVraagHet CDA vindt de wijze van vergunningverlening voor verschillende loterijen
ondoorzichtig. Hoe kan dit worden verbeterd? Bijvoorbeeld door openbare aanbestedingen?AntwoordEen dezer dagen ontvangt de Kamer een tussenbericht, waarin onder andere
de hoofdlijnen van het nieuwe wetsvoorstel Kansspelen zijn vermeld. Ook zal
ik in dit tussenbericht aangeven dat ik, op grond van de internationale ontwikkelingen,
overweeg het beleid – en het wetsvoorstel – op enkele punten bij
te stellen. Een van die punten betreft de wijze waarop vergunningen worden
verleend. Ik streef ernaar de Kamer vóór het Kerstreces een
brief te sturen waarin de aanvullende beleidswijzigingen, en de gevolgen daarvan
voor het wetsvoorstel, worden toegelicht. De voorgenomen maatregelen behoeven
de instemming van de Ministerraad.FractieCDAVraag<span>Voor de korte termijn is het in ieder geval nodig de eisen
voor het preventiebeleid aan te scherpen. Het kan ook niet zo zijn dat een
verslaafde die er bij Holland Casino niet inkomt, vervolgens zijn geld gaat
verspelen bij een speelautomatenhal. Daarnaast wil de CDA-fractie weten hoe
het kabinet omgaat met het concept van maatschappelijk ondernemen in relatie
tot casino’s en loterijen?AntwoordIk acht het ongewenst dat de beschermende maatregelen van Holland Casino –
entreeverboden en bezoekbeperkende maatregelen – leiden tot een verschuiving
van het bezoek naar speelautomatenhallen. Ik sta daarom positief tegenover
een koppeling van de bezoekverboden. Het ontwerp van de nieuwe Wet op de kansspelen
bevat een wettelijke basis voor een dergelijke koppeling van lijsten.Ik sluit niet uit dat de maatschappelijke onderneming een functie kan
vervullen bij kansspelorganisaties. Ik zal de Kamer daarover nader informeren
in een brief over de aanvullende wijzigingen in het kansspelbeleid.FractieCDAVraagDe Minister van Justitie wordt verzocht om, samen met de Minister voor
Jeugd en Gezin en de Minister van VWS, een doorbraak te bewerkstelligen bij
de gedragsbeïnvloedende maatregelen voor jeugdigen en meer te realiseren
bij forensische zorg voor jeugdigen. Wat wordt er gedaan met het geld dat
hiervoor reeds is uitgetrokken?AntwoordZowel het CDA als de SP vragen naar aanleiding van signalen van de GGZ
aandacht voor de uitvoering van de gedragsmaatregel voor jeugdigen en de inzet
van intensieve gedragsinterventies in dat kader. Net als de GGZ hecht ik veel
belang aan het inzetten van intensieve en effectieve gezinsinterventies in
het kader van de gedragsmaatregel. De capaciteit en de expertise van de (jeugd)-GGZ
heeft Justitie daarvoor hard nodig. Voor de uitvoering van de gedragsmaatregel –
inclusief de gezinsinterventies – zijn in het kader van het programma
Jeugdcriminaliteit extra middelen beschikbaar. Een deel van die investeringen
is specifiek bestemd voor het rechtstreeks inkopen van intensieve, effectieve
gezinsinterventies die onder andere door de jeugd-GGZ worden aangeboden. Voor
2009 gaat het om een bedrag van € 6,1 mio, voor 2010 om een bedrag
van € 7,3 mio. Dat is afdoende in het licht van het te verwachten
aantal gedragsmaatregelen in 2009 en 2010.Ik ben in overleg met mijn collega’s van VWS en voor Jeugd &
Gezin over het optimaliseren van de forensische zorg voor jeugdigen. FractieCDAVraagDe penitentiaire inrichtingen moeten de mogelijkheid hebben om bezoekers
die drugs meebrengen voor een lange periode niet meer toe te laten in de inrichting.
Het lijkt erop dat de regering personeel en de advocaten in penitentiaire
inrichtingen van de strengere drugsaanpak wil uitzonderen. Klopt dat?AntwoordHet personeel en de advocaten worden niet uitgezonderd bij de aanpak van
drugs in de penitentiaire inrichtingen.Voor advocaten geldt een speciale regeling. De spullen die hij/zij bij
zich draagt, zoals een jas en tas, gaan net als bij andere bezoekers bij binnenkomst
door de bagagescan. De inhoud van de tas waarin zich de strafdossiers bevinden
wordt niet inhoudelijk gecontroleerd. Indien er drugs bij een advocaat zouden
worden aangetroffen, wordt aangifte gedaan en wordt de toegang tot de penitentiaire
inrichting ontzegd.Voor het personeel gelden de maatregelen die ik heb beschreven in mijn
brief (Kamerstukken II, 2007/08, 31 110, nr. 8). Indien wordt aangetoond
dat een personeelslid drugs invoert of handelt in drugs, is er sprake van
een integriteitbreuk. Dit leidt tot aangifte en/of een disciplinaire straf.
De mogelijkheden voor de inzet van drugshonden bij de controle van het personeel
worden bezien.FractieVVDVraagIs de Tweede Kamer volledig geïnformeerd over de kosten van het pardon?AntwoordBij brief van 24 april 2007 is uw Kamer uitgebreid geïnformeerd
over de financiële aspecten van de Regeling. Daarnaast heeft de staatssecretaris
van SZW de Kamer per 1 april 2008 geïnformeerd over de bijstandsramingen.Vooruitlopend op de evaluatie van de financiële afspraken met de
VNG én de bestandsvergelijking die SZW in het voorjaar van 2009 gaat
uitvoeren, ziet het kabinet geen reden om de aannames die ten grondslag liggen
aan eerder gedane ramingen, te herzien.Zoals ik recent heb aangegeven tijdens het wetgevingsoverleg ga ik er
vanuit dat er in het voorjaar van 2009 een actueel beeld gegeven kan worden
van de financiële ontwikkelingen m.b.t. de uitvoering van de Regeling.
Dit geldt ook voor de bijbehorende ontwikkelingen in de zorg en huisvesting.FractieVVDVraagHet bezit en gebruik van vuurwapens is gestegen. Er is sprake
van 55 000 wapens, illegaal in omloop. De aandacht was specifiek gericht
op slag- en steekwapens. Nu behoefte aan gerichte opsporing en vervolging
van vuurwapens, de vernietiging daarvan, landelijke teams versterken en pseudokoop
en infiltratie. De VVD verzoekt om een plan in de eerste helft van 2009 tegen
deze wildgroei en strafverhoging voor illegaal vuurwapenbezit. Geef hierbij
een landelijk vuurwapenteam meer ruimte, gericht opsporingsbericht. De brief
van heden geeft weinig meer dan dat het allemaal wel meevalt maar hebben we
er wel voldoende zicht op?AntwoordIk onderschrijf het genoemde belang van de bestrijding van vuurwapenbezit
in Nederland ten volle. Het aantal illegale vuurwapens dat in Nederland in
omloop is, kan slechts worden geschat. Wel bestaan exacte cijfers over aantallen
inbeslaggenomen vuurwapens, vuurwapenincidenten en verdachten door de jaren
heen, evenals over de illegale handel in en smokkel van vuurwapens en explosieven
voor Nederland. Uit dit concrete cijfermateriaal blijkt – zoals ik ook
aangaf in mijn reactie op de vragen van de VKC Justitie van 28/10 jl. –
dat de laatste jaren sprake is van een afname.Met criminaliteitbeeldanalyses op het terrein van illegale vuurwapenhandel
en het Nationaal Dreiging Beeld is zicht verkregen op de illegale vuurwapenhandel
in Nederland.Er bestaat nu geen aanleiding de bestrijding van vuurwapenbezit te intensiveren
dan wel voor strafmaatverhoging en dus ook geen nieuw plan ter zake. Mijn
voornemen om de Wet wapens en munitie aan te passen op het gebied van steekwapens
had wel een concrete aanleiding, te weten het feit dat sprake was van een
aantal ernstige incidenten met steekwapens en deze wapens in Nederland niet
verboden zijn. Alle vuurwapens zijn dan wel vergunningplichtig in Nederland.FractieVVDVraagHeeft de Staatssecretaris van Justitie er werk van gemaakt dat meer mensen
ongewenst moeten worden verklaard? Er is een instructie aan politiekorpsen
toegezegd; maar is dit ook gebeurd? Wordt daarna ook overgegaan tot vervolging?AntwoordOvereenkomstig het in 2007 aangescherpte protocol Vreemdeling in de Strafrechtketen
wordt bij veroordeelde vreemdelingen altijd bezien of tot ongewenstverklaring
kan worden overgegaan. De toepassing van dit protocol wordt op dit moment
geëvalueerd.Op 10 oktober 2008 is het Convenant Uitvoering Politiële Vreemdelingentaak
ondertekend. Daarin staat de aanpak van de criminele vreemdelingen en vreemdelingen
die anderszins overlast veroorzaken voorop, inclusief het zo mogelijk ongewenstverklaren
van deze vreemdelingen.Om effectiever gebruik te maken van de bestaande mogelijkheden om illegaal
verblijf te bestrijden, loopt er een pilot die ziet op het consequent ongewenstverklaren
van vreemdelingen die meerdere malen de vreemdelingenwet hebben overtreden,
bijvoorbeeld door niet te voldoen aan een meldplicht. Door het college van procureurs-generaal is op 20 oktober 2008 aan
alle arrondissementen een beleidsbrief verzonden om het opsporings- en vervolgingsbeleid
van ongewenstverklaarde vreemdelingen te uniformeren.FractieVVDVraagHebben ideologische redenen een zwaarwegende rol gespeeld bij het standpunt
van het kabinet ten aanzien van deelbemiddeling (adoptie) ten koste van een
zorgvuldige juridische analyse? Is het toch niet mogelijk om via deelbemiddeling
te adopteren indien mensen voldoen aan art 22.lid 2 a en b van het Haags verdrag?AntwoordIdeologische redenen hebben geen zwaarwegende rol gespeeld bij het standpunt
van het kabinet t.a.v. deelbemiddeling (adoptie). Slechts het belang van het
buitenlandse kind bij een goede adoptieprocedure is leidend geweest. Deelbemiddeling
vormt al jaren onderwerp van discussie. Onvoldoende toezicht- en controlemogelijkheden
op de kwaliteit van het adoptieproces zijn hiervoor de reden. Zorgvuldig natrekken
of een buitenlands contact voldoende betrouwbaar is, is vanwege beperkte tijd
en middelen vaak niet mogelijk. Bij deelbemiddeling gaat het om contacten
in een land dat niet is aangesloten bij het Haags Adoptieverdrag.Ik sluit mij aan bij de commissie Kalsbeek die stelt dat deelbemiddeling
onder het Haags Verdrag niet mogelijk is. Ook de Haagse conferentie vindt «private
adoptions» dat wil zeggen het «zelf doen» onwenselijk. Volledige
bemiddeling dient de kwaliteit van de procedure het beste en daarmee is dus
het belang van het kind het beste gediend.FractieVVDVraagWat is de uitkomst van de gesprekken tussen het Ministerie van Justitie
en KLM over voorlichtingsmateriaal inzake misbruik minderjarigen?AntwoordDe KLM heeft mij laten weten dat zij het tot haar verantwoordelijkheid
rekent om bij passagiers op een passende manier het afschuwelijke van kindersekstoerisme
aan de orde te stellen. Nog dit jaar zal de KLM dat doen door hieraan in haar
eigen magazine aandacht aan te geven. Dit juich ik toe omdat ik de KLM zie
als een belangrijke partner voor het bestrijden van dit ernstige fenomeen.
Mijn gesprekken met de KLM zal ik voortzetten om ook andere mogelijkheden
op het terrein van voorlichting te verkennen.FractieVVDVraagMoeten er geen richtlijnen komen voor de politie en het Openbaar Ministerie
ter bestrijding van kinderporno?AntwoordZoals u weet bestaat er een aanwijzing én een richtlijn van het
Openbaar Ministerie (OM) over de aanpak van kinderporno die in overleg met
mij zijn opgesteld en vastgesteld. Daarnaast heb ik uw Kamer bij verschillende
gelegenheden mondeling en recentelijk nog schriftelijk in de voortgangsrapportage
van 29 april 2008 (kamerstukken II, 2007–2008, 31 200 VI,
nr. 146) laten weten wat ik van politie en OM verwacht bij de aanpak van kinderpornografie.
Onder andere over deze brief heb ik op 10 december aanstaande een AO
met uw Kamer. De in de brief geformuleerde actiepunten zie ik als een goede
weergave van het beleid dat ik voorsta. In mijn contacten met politie en OM
staan deze punten steeds centraal.FractieVVDVraagIs het beschikbare budget voor het meldpunt kinderporno wel voldoende?AntwoordJa, het budget voor het meldpunt kinderporno volstaat. Zoals ik uw Kamer
ook heb bericht in mijn brief van 29 april 2008 (kamerstukken II, 2007–2008,
31 200 VI, nr. 146) heb ik het meldpunt tot 2012 zekerheid gegeven over
mijn subsidie aan het meldpunt. Tegelijkertijd heb ik het subsidiebedrag op
basis van de aanvraag voor 2008 (en volgende jaren) substantieel verhoogd.FractieVVDVraagAlleen het Korps Amsterdam-Amstelland heeft nog een aanspreekpunt «senioren &
veiligheid». Heeft de Minister van Justitie de indruk dat de aandacht
vanuit de Raad van Hoofdcommissarissen voor dit onderwerp verslapt? Vindt
er een uitwisseling van «best practices» op dit gebied plaats
tussen de korpsen?AntwoordIk heb geen aanwijzingen dat de aandacht van de Raad van Hoofdcommissarissen
ten aanzien van slachtoffers van geweld verslapt, aangezien geweld in al zijn
facetten en uitingsvormen onverminderd een hoge prioriteit heeft bij de politie.Er zijn mij geen gevallen bekend van uitwisseling van «best practices»
ten aanzien van het onderwerp «senioren en veiligheid» tussen
de verschillende korpsen.FractieVVDVraagKan het kabinet aangeven wat het gaat doen aan geweldscriminaliteit tegen
ouderen en hulpbehoevende én aangeven wat het kabinet vindt van het
verhogen van de maximale strafmaat op dit soort delicten met 30%? Heeft
de politie de instructie gekregen om meldingen van dit soort delicten serieus
te nemen? AntwoordHet terugdringen van het aantal geweldsdelicten vormt een van de speerpunten
van het kabinet, dat deel uitmaakt van het project Veiligheid begint bij Voorkomen.
Ook slachtoffer van geweld onder senioren en hulpbehoevenden vallen hieronder.
Zowel in het privédomein als in het publieke en semi-publieke domein
treft het kabinet maatregelen om het geweld tegen te gaan. Over de aanpak
in het privédomein heeft u het plan van aanpak «De volgende fase»
ontvangen (TK 2007–2008, 28 345, nr 70 ). De hoofdlijnen van de
aanpak in het publieke en semi-publieke domein zijn uiteengezet in de voortgangsrapportage
Veiligheid begint bij Voorkomen, die in oktober naar de Tweede Kamer is gestuurd
(TK 2008–2009, 28 684, nr 178).Het kabinet ziet geen aanleiding de maximale strafmaat met 30%
te verhogen. In de strafeis wordt immers al rekening gehouden met de omstandigheden
waaronder het gewelddelict wordt gepleegd. Dit geldt in het bijzonder wanneer
het geweld bijzonder weerloze slachtoffers treft.Alle aangiften van geweld hebben prioriteit bij de politie en worden vanzelfsprekend
serieus genomen.FractiePvdAVraagBij aanvang van de wet huisverbod wordt verwacht dat het huisverbod ±
1000 per jaar keer zal worden opgelegd. Steden verwachten een grote overschrijding
van dit aantal. Is met deze grote stijging rekening gehouden in de begroting?AntwoordIn de toelichting bij het wetsvoorstel is ingegaan op het verwachte aantal
uithuisplaatsingen per jaar (30 657, nr. 3). De schatting is gebaseerd
op ervaringsgegevens uit Oostenrijk, op het aantal vrouwen dat zich jaarlijks
meldt bij de vrouwenopvang en op de verwachte stijging van het aantal zaken
dat strafrechtelijk zal worden afgedaan. Omdat het de invoering van een nieuw
instrument betreft, is een exacte berekening op dit moment niet te geven.
Op dit moment is ook niet duidelijk waarop de verwachte overschrijding van
het aantal is gebaseerd. Er wordt uitgegaan van 1000 huisverboden per jaar.
Hiervoor is ook financiële ruimte.FractiePvdAVraagHonderden kinderpornozaken blijven liggen. Om hoeveel zaken gaat het precies?
Waarom worden bepaalde zaken niet opgepakt? Klopt het dat wij de aard en omvang
van het probleem niet kennen?AntwoordIn de brief «voortgang aanpak kinderpornografiezaken» van
29 april 2008 aan de Tweede Kamer (31 200 VI, vergaderjaar 2007–2008,
nr. 146) is over het verkrijgen van cijfers over het aantal kinderpornozaken
aan de Kamer bericht dat zolang er nog geen structurele monitor
kinderporno is, de politie en het OM ad hoc gegevens aanleveren. Het is de
bedoeling dat voor 10 december 2008 het overzicht wordt aangeleverd.De ontwikkeling van een monitor daarvan is bedoeld om het inzicht in aard
en omvang van het probleem te verdiepen en te vergroten. Hiervoor is het nodig
om over een wat langere periode gegevens te verzamelen, zodat trends en ontwikkelingen
kunnen worden onderkend.FractiePvdAVraagIs de Minister van Justitie bereid om strafrechtelijk onderzoek te verrichten
naar de moskeeën die islamitische huwelijken afsluiten zonder dat er
voorafgaand een burgerlijk huwelijk is afgesloten?AntwoordIk heb eerder aan uw Kamer bericht dat ik overweeg een onderzoek in te
stellen naar islamitische huwelijken die worden afgesloten zonder voorafgaand
burgerlijk huwelijk. Dit onderzoek zal worden uitgevoerd en ik zal uw Kamer
daarover berichten. Naar aanleiding van de uitkomsten van dit onderzoek zal
ik bezien welke maatregelen, inclusief strafrechtelijke optreden, zijn aangewezen.FractiePvdAVraagHoeveel mensen die zich in het buitenland schuldig hebben gemaakt aan
seksueel misbruik van kinderen worden in Nederland vervolgd?AntwoordHet Openbaar Ministerie kan deze gegevens niet zonder meer uit haar systemen
halen. Ik zal nader overleg voeren met het Openbaar Ministerie plegen over
de mogelijkheid dit alsnog te doen.FractiePvdAVraagHoe kijkt de Minister van Justitie aan tegen de voorgestelde maatregelen
in de brief van het Verbond van Verzekeraars inzake georganiseerde winkelcriminaliteit?
Hoe kijkt men aan tegen vaste aanspreekpunten bij het OM en de Politie voor
deze criminaliteit en de instelling van een speciale rechter en/of rechtbank
hiervoor? Graag een reactie op de voorstellen van het Verbond van Verzekeraars,
ook in relatie tot het debat over de toekomst van de gerechtelijke kaartAntwoordIn een brief van de Bond van Verzekeraars zouden diverse maatregelen zijn
voorgesteld met het oog op een betere aanpak van ladingdiefstal en enkele
andere vormen van financieel economische criminaliteit. Of deze brief ook
daadwerkelijk is verzonden, is mij op dit moment niet bekend.In de vraag wordt een verband gelegd tussen deze voorstellen en de beoogde
herziening van de gerechtelijke kaart. Ik ben voornemens volgende maand mijn
visie op de herziening van de gerechtelijke aan de Tweede Kamer te sturen.FractiePvdAVraagHoe kijkt de Minister aan tegen de persoonsgerichte aanpak bij de strafeis?
Hoe ziet de Minister het stimuleren van de persoonsgerichte aanpak, en wanneer
kan de Kamer hier meer informatie over tegemoet zien? Hoe ziet de Minister
de uitbreiding van de RISC?AntwoordDe strafeis van het OM is een belangrijke schakel in de persoonsgerichte
aanpak van recidive. Een goed reclasseringsadvies stelt de officier van justitie
in staat om de strafeis zowel aan te laten sluiten op het begane delict als
op de gedragskenmerken en criminogene factoren van de dader. In 2009 zetten
wij daarom in op een verdere verbetering van het reclasseringsadvies.De bedoeling is om het reclasseringsadvies beter te laten aansluiten op
de wensen van OM en ZM. Een van die wensen is dat het reclasseringsadvies
gebaseerd is op diagnostisch instrumentarium, zoals de RISc. De verbetering
van het reclasseringsadvies is een onderdeel van het programma Justitiële
voorwaarden.Persoonsgerichte gedragsverandering is de kern van onze maatregelen ter
reductie van de recidive, zo hebben wij u laten weten in de brief van 29 augustus
2008. De kracht zit in de combinatie van preventieve en repressieve maatregelen.
Samenwerking is een sleutelbegrip. Uitgangspunten zijn:– werken met erkende gedragsinterventies– voorrang voor voorwaardelijke trajecten– verbetering van de zorg in justitieel kader– en nadruk op nazorg.Binnen deze persoonsgerichte aanpak past ook het vaker opleggen van bijzondere
voorwaarden en het intensiveren van het reclasseringstoezicht op de naleving
daarvan. Met o.a. het OM, de reclassering en de ZM wordt op dit moment gewerkt
aan het verbeteren van het stelsel van voorwaardelijke sancties. Een wetsvoorstel
in verband met wijzigingen van de regeling van de voorwaardelijke veroordeling
zal naar verwachting voor het einde van het jaar in consultatie gaan, zodat
het in de loop van het voorjaar bij de Tweede Kamer kan worden ingediend.Bij het werken aan recidivereductie zien wij een toename van het aantal
combinatievonnissen, het opleggen van een gevangenisstraf met aansluitend
een voorwaardelijke straf, als kansrijke methode. Het past geheel in het beleid
om de periode die beschikbaar is om aan gedragsverandering te werken op te
rekken, zoals ook de PvdA-fractie voorstaat. Op verschillende plekken zullen
in 2009 al concrete maatschappelijke veranderingen zichtbaar zijn. Sinds dit
jaar werken bijvoorbeeld in Zwolle, Groningen, Maastricht en Amsterdam de
reclassering, het OM en de politie nauw samen om het gedrag van geweldplegers,
criminele verslaafden en jong volwassenen te veranderen door een straf met
bijzondere voorwaarden.FractiePvdAVraagDe Minister van Justitie wordt verzocht om een oordeel over maatregelen
die onaanvaardbaar gedrag kunnen voorkomen bij jongeren, zoals «doe-normaal», «FF
kappe» – afspraak of ASBO – (Anti Sociaal Behaviour Order)
instrument. Zijn er voldoende mogelijkheden in het straf- en bestuursrecht
om iets tegen onaanvaardbaar gedrag te doen?AntwoordDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en ik hebben
u per brief van 27 oktober jongstleden geïnformeerd over de resultaten
van het evaluatieonderzoek dat is uitgevoerd naar de pilot «FF Kappe»
in Rotterdam. Sinds 2006 wordt binnen deze pilot, geïnspireerd door de «Anti-Social
Behaviour Orders» (ASBO) in Engeland, aan overlastgevende jongeren een
Doe-Normaal-contract aangeboden. Wanneer de jongere het contract niet ondertekent
of de contractbepalingen overtreedt, kan de burgemeester een Doe-Normaal-bevel
uitvaardigen op grond van artikel 172 lid 3 van de Gemeentewet.In genoemde brief hebben we u laten weten dat het op basis van de voorliggende
evaluatie nog te vroeg is om te concluderen dat de FF-Kappe-aanpak zoals is
toegepast, effectief is. In een vervolgaanpak zal rekening gehouden moeten
worden met een aantal werkzame mechanismen die in de pilot onvoldoende uit
de verf kwamen. De gemeente Rotterdam is bereid een vervolgpilot te starten.
Ook andere gemeenten hebben belangstelling getoond voor deze aanpak. De Minister
van BZK onderzoekt welke mogelijkheden er zijn voor een uitbreiding van de
aanpak.Bij de verdere uitwerking van (de) vervolgpilot(s) zal specifiek aandacht
uitgaan naar het juridisch kader. Een goede selectie van de doelgroep –
jongeren die lichte overlast veroorzaken – is daarbij cruciaal. Bij
lichte overlast biedt de APV goede mogelijkheden om op te treden. Het wetsvoorstel
Maatregelen bestrijding voetbalvandalisme en ernstige overlast geeft daarnaast
mogelijkheden om meer ernstige overlast aan te pakken.FractiePVVVraagGeconfronteerd met het aantal asielzaken waarin de discretionaire bevoegdheid
is toegepast, heeft de Staatssecretaris van Justitie als volgt gereageerd: «heb
ik slechts in zo weinig zaken gebruik gemaakt van deze bevoegdheid?»
Blijkbaar doe ik mijn werk niet goed. Gaarne een nadere toelichting van de
Staatssecretaris op deze opmerking.AntwoordIk heb bedoeld te zeggen dat het aantal van 340 zaken een gering aantal
is ten opzichte van het genoemde aantal van 3500. FractiePVVVraagIs de Staatssecretaris van Justitie bereid om bij toekomstig gebruik van
de discretionaire bevoegdheid de Tweede Kamer in te lichten?AntwoordNeen. Ik heb over dit onderwerp de Kamer reeds schriftelijk bericht.
Het is mijn taak en verantwoordelijkheid om uitvoering te geven aan de Vreemdelingenwet
2000, waaronder het beslissen op individuele aanvragen.FractiePVVVraagDe Staatssecretaris van Justitie wordt verzocht een onderzoek uit te voeren
naar alle kosten van immigratie.AntwoordJaarlijks worden de relevante financiële aspecten van immigratie
inzichtelijk gemaakt op de begrotingsmomenten van Justitie en andere betrokken
departementen. De geraamde en gerealiseerde kosten worden in de respectievelijke
begrotingen en jaarverslagen weergegeven. Ik zie daarom geen toegevoegde waarde
van een onderzoek naar alle kosten van immigratie, zoals de heer Fritsma voorstelt.
Net zo min als ik de toegevoegde waarde van een onderzoek naar de (financiële)
opbrengsten van migratie zie.FractiePVVVraagWat vindt de Staatssecretaris van Justitie ervan dat, volgens de IND,
twee mensen niet hoeven samen te wonen om toch een relatie te hebben op grond
waarvan zij een verblijfsvergunning kunnen verkrijgen.AntwoordOp grond van de huidige regelgeving voor toelating van partners van EU-onderdanen
is het zo dat zij een relatieverklaring moeten ondertekenen. Hierbij verklaren
de EU-onderdaan en de partner dat zij hier te lande zullen samenwonen.Ik onderzoek op dit moment of het samenwoningsvereiste voor deze groep
explicieter in de regels kan worden neergelegd.FractiePVVVraagWaarom heeft de Staatssecretaris van Justitie het advies van de groep
INDmedewerkers inzake het verlenen van vergunningen op grond van de discretionaire
bevoegdheid, naast zich neergelegd?AntwoordHierover heb ik Uw Kamer op 4 november jl. (kenmerk 5572569/08) een
brief gezonden. Ik verwijs u dan ook naar de inhoud daarvan.FractieChristenUnieVraagKnelpunten bij de kinderalimentatie zijn de transparantie van de totstandkoming
van het alimentatie bedrag en het feit dat alimentatie geen preferente vordering
is. In de praktijk is het moeilijk uit te leggen dat in vergelijkbare situaties
totaal verschillende bedragen moeten worden betaald en dat draagkracht wordt
verkleind door op de «pof te komen».Gaarne voorstel tot vereenvoudiging van de normstelling en de mate waarin
rekening wordt gehouden met draagkracht. Kinderalimentatie moet bovendien
een preferente vordering worden op de consumptieve schulden.AntwoordAls de ouders het er zelf niet over eens kunnen worden, stelt de rechter
de hoogte van kinderalimentatie vast met hulp van de zogenaamde tremanormen.
Door mijn voorganger is in 2004 hierover een wetsvoorstel herziening kinderalimentatie
ingediend. In dat wetsvoorstel kwamen de thans genoemde punten ook aan de
orde. Uiteindelijk is in 2007 vastgesteld dat aan een wettelijke regeling
te veel nadelen kleven en is het voorstel ingetrokken. Maar wel staat binnenkort
in de wet dat kinderalimentatie voorrang heeft op andere onderhoudsverplichtingen.
Dat staat in wetsvoorstel 30 145, dat 18 november a.s. in de Eerste
Kamer wordt besproken. Bij de berekening van draagkracht is naar de tremanormen
gekeken; bepaalde uitgaven worden niet meer in aanmerking genomen. Wat de
preferenties betreft: ook daarover is destijds uitgebreid gesproken en de
conclusie was toe dat zo’n preferentie weinig toevoegt: in een faillissement
is immers vaak al nauwelijks sprake van enige mogelijkheid tot betalen. Meer
in het algemeen komt zoals u weet het hele stelsel van preferenties en verhaalsvoorrang
volgend jaar opnieuw aan de orde bij de bespreking van het rapport van de
commissie Kortmann.FractieChristenUnieVraagDe nieuwe drugsnota zal later worden verzonden aan de Tweede Kamer. Wat
is hiervan de reden en waarom kan dit niet sneller? Ik vraag het kabinet om
daarmee ook te reageren op de groeiende verwevenheid van onder- en bovenwereld
in de drugssector, zoals door politiecommissaris Daniel wordt aangegeven?AntwoordU bent vandaag per brief van mijn ambtgenoot van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport geïnformeerd over de uitwerking en het tijdspad van de nieuwe
interdepartementale drugsnota.Zoals u heeft kunnen lezen in betreffende brief is door de minister van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport en mij gezamenlijk besloten om, gezien het
grote aantal uiteenlopende maatschappelijke en beleidsmatige aspecten die
bij de evaluatie spelen, de evaluatie van het drugsbeleid door twee instituten
uit te laten voeren (Trimbos en het WODC). We streven ernaar de evaluatie
volgend jaar af te ronden en te verzenden naar de Tweede Kamer.Omdat we er belang aan hechten dat het opstellen van de nieuwe drugsnota
wetenschappelijk en zorgvuldig plaatsvindt, zullen we de Wetenschappelijke
Raad voor het Regeringsbeleid binnenkort formeel verzoeken een advies uit
te brengen met betrekking tot het drugsbeleid in een toekomstgericht perspectief.Wat de verwevenheid van onderwereld en bovenwereld in de drugssector betreft
waar politiecommissaris Daniel op heeft gewezen, merk ik op dat deze problematiek
nadrukkelijk is onderkend. Mede daarom is in het programma versterking aanpak
georganiseerde misdaad, dat op 13 december 2007 aan de Tweede Kamer is
gezonden, de georganiseerde misdaad achter de hennepteelt als prioritair thema
aangemerkt. In de zomer van dit jaar is een speciale Task Force Aanpak Hennepteelt
ingesteld om deze aanpak verder te stimuleren. Belangrijk aandachtspunt bij
de aanpak is juist het in beeld krijgen en aanpakken van gelegenheidsstructuren
en facilitatoren die – bewust of onbewust – deze vorm van georganiseerde
misdaad bevorderen. Dat is noodzakelijk om effectief te kunnen optreden tegen
vormen van collusie of verwevenheid van onderwereld en bovenwereld. Daar waar
getracht wordt criminele vermogens die zijn gegenereerd door hennepteelt,
weg te sluizen of wit te wassen via vastgoedtransacties, zal dit worden aangepakt
met behulp van de maatregelen die ik heb aangekondigd in de brief over misbruik
en criminaliteit rond de vastgoedsector, die ik op 3 november 2008 aan
uw Kamer heb gestuurd.FractieChristenUnieVraagHet wetsvoorstel «Ernstige overlast» geeft de burgemeester
de bevoegdheden die hij nodig heeft om ordeverstoringen aan te kunnen pakken.
De Tweede Kamer wil dit wetsvoorstel snel behandelen maar wacht nog op de
nota naar aanleiding van het verslag. Wanneer komt deze nota naar de Tweede
Kamer?AntwoordDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en ik verwachten
dat de nota n.a.v. het verslag nog deze maand aan uw Kamer zal worden aangeboden.FractieChristenUnieVraagVorige week heeft de Tweede Kamer de evaluatie van het pilotproject «FF
Kappe» in Rotterdam ontvangen. Andere gemeenten willen graag op dezelfde
wijze gaan werken. De ChristenUnie stelt voor om de pilot uit te breiden.
Graag een reactie hierop.AntwoordDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en ik hebben
u per brief van 27 oktober jongstleden geïnformeerd over de resultaten
van het evaluatieonderzoek dat is uitgevoerd naar de pilot «FF Kappe» in Rotterdam. Sinds 2006 wordt binnen deze pilot, geïnspireerd
door de «Anti-Social Behaviour Orders» (ASBO) in Engeland, aan
overlastgevende jongeren een Doe-Normaal-contract aangeboden. Wanneer de jongere
het contract niet ondertekent of de contractbepalingen overtreedt, kan de
burgemeester een Doe-Normaal-bevel uitvaardigen op grond van artikel 172 lid
3 van de Gemeentewet.In genoemde brief hebben we u laten weten dat het op basis van de voorliggende
evaluatie nog te vroeg is om te concluderen dat de FF-Kappe-aanpak zoals is
toegepast, effectief is. In een vervolgaanpak zal rekening gehouden moeten
worden met een aantal werkzame mechanismen die in de pilot onvoldoende uit
de verf kwamen. De gemeente Rotterdam is bereid een vervolgpilot te starten.
Ook andere gemeenten hebben belangstelling getoond voor deze aanpak. De Minister
van BZK onderzoekt welke mogelijkheden er zijn voor een uitbreiding van de
aanpak.Bij de verdere uitwerking van (de) vervolgpilot(s) zal specifiek aandacht
uitgaan naar het juridisch kader. Een goede selectie van de doelgroep –
jongeren die lichte overlast veroorzaken – is daarbij cruciaal. Bij
lichte overlast biedt de APV goede mogelijkheden om op te treden. Het wetsvoorstel
Maatregelen bestrijding voetbalvandalisme en ernstige overlast geeft daarnaast
mogelijkheden om meer ernstige overlast aan te pakken.FractieChristenUnieVraagWanneer zal het wetsvoorstel voor de nieuwe wet op de kansspelen worden
behandeld? Zal hierin aandacht zijn voor de positie en bescherming van zwakkere
partijen? Wil de Minister van Justitie meewerken aan een regeling waarbij
maatschappelijk werkers bevoegdheid krijgen om in te grijpen?AntwoordEen dezer dagen ontvangt de Kamer een tussenbericht, waarin de hoofdlijnen
van het wetsvoorstel zullen worden vermeld. In dit tussenbericht zal ik aangeven
dat ik, op grond van de internationale ontwikkelingen, overweeg het beleid –
en het wetsvoorstel – op enkele punten bij te stellen. Ik streef ernaar
de Kamer vóór het kerstreces een brief te sturen waarin de aanvullende
beleidswijzigingen, en de gevolgen daarvan voor het wetsvoorstel, worden toegelicht.Het preventiebeleid (en de bescherming van zwakkere partijen) zal ook
in de nieuwe Wet op de kansspelen een duidelijke plaats krijgen. Zo worden
vergunninghouders verplicht zorg te dragen voor een evenwichtig beleid ter
voorkoming van kansspelverslaving en kunnen bij of krachtens algemene maatregel
van bestuur regels worden gesteld met betrekking tot het preventiebeleid.Stichting Infofilter beschermt burgers tegen ongewenste reclame. Iedereen
kan individueel de toezending van ongewenste reclame laten blokkeren door
zich aan te melden bij deze Stichting. Voor speciale groepen die niet in staat
worden geacht hierin zelf een keuze te maken, kan een maatschappelijk werker
dit namens die persoon doen, mits dit met die persoon is afgesproken of indien
van toepassing met diens curator, bewindvoerder of mentor. Een aparte regeling
is dan ook niet nodig.FractieGroenLinksVraagWil de Minister van Justitie ingaan op de oproep van een aantal wetenschappers
om het recht op bescherming van lichamelijke integriteit uit te breiden? Dit
in relatie tot het gebruikmaken van de bodyscan op Schiphol.AntwoordHet gebruik van de bodyscan op Schiphol geschiedt op vrijwillige basis.
Het recht op lichamelijke integriteit is derhalve voldoende gewaarborgd.FractieD66VraagEr is een tekort aan advocaten en magistraten. Het voorstel om deze beroepsgroep
open te stellen voor mensen op HBO niveau is een kwalitatieve concessie terwijl
juist de kwaliteit op hoog niveau moet worden gehouden. Gaarne een reactie
van de Staatssecretaris van Justitie.AntwoordVoor de toelating tot de gereglementeerde juridische beroepen van rechter,
advocaat en notaris, zijn op grond van de Wet rechtspositie rechterlijke ambtenaren,
Advocatenwet en de Wet op het notarisambt beroepsvereisten met betrekking
tot de opleiding opgesteld.Voor toelating tot die beroepen is vereist dat op basis van een juridische
universitaire opleiding, hetzij het recht om de meestertitel te voeren is
verkregen, hetzij de graden van bachelor op het gebied van het recht (wo-bachelor
recht) en master op het gebied van het recht (wo-master recht) zijn verkregen.
De toegang tot deze beroepen staat derhalve niet open voor hbo-juristen. Wel
kunnen deze juristen via een intensief schakeljaar, voorafgaand aan het behalen
van een universitaire master recht, doorstromen naar deze beroepen. Zij hebben
daarmee een universitaire opleiding afgerond en zijn geen hbo-jurist meer.
Kortom, de kwaliteitseisen aan de opleiding voor de gereglementeerde juridische
beroepen blijft precies dezelfde. De norm wordt niet naar beneden bijgesteld.
Hbo-juristen worden wel ingezet bij het Juridisch Loket. Daarnaast worden
zij op grote advocatenkantoren en rechtsbijstandverzekeraars ingezet als para-legals.
Het accent ligt dan op het verrichten van meer routinematige juridische werkzaamheden
onder supervisie van advocaat. Door deze vorm van functiedeling kunnen de
kosten worden beheerst.FractieD66VraagKunt u ons informeren over de voortgang van de commissie-Suyver?AntwoordOp 15 november 2007 is de motie-Pechtold door uw Kamer aangenomen.
Deze motie verzoekt de regering te bezien op welke wijze een onderzoek naar
het Nederlandse antiterrorismebeleid het beste kan worden vormgegeven.Bij brief van 11 juli 2008 is aan uw Kamer bericht dat, naar aanleiding
van de motie, een tijdelijke commissie wordt ingesteld, bestaande uit externe
deskundigen, onder leiding van de heer mr. J.J.H. Suyver. De commissie zal
verder bestaan uit mevrouw prof. mr. C.P.M. Cleiren, de heer prof. mr. M.J.
Borgers en de heer P.J. van Zunderd. De commissie is op 1 oktober jl.
haar werkzaamheden gestart en verwacht wordt dat de commissie uiterlijk april
2009 haar rapport zal aanbieden.In de brief van 11 juli 2008 is daarnaast aan uw Kamer bericht dat
voorts aan de motie invulling wordt gegeven door de Kamer periodiek een overzicht
toe te sturen van onderzoeken en de uitkomsten van (inter)nationale evaluaties
van terrorismebeleid enwetgeving. De brief van 11 juli jl. bevatte tevens
een overzicht van de lopende en voorziene evaluaties.FractieD66VraagHoe beoordeelt de Minister van Justitie het rapport van het Sociaal Cultureel
Planbureau «Sociale Veiligheid Ontsleuteld»?AntwoordBij brief van 9 juli jl. (Tweede Kamer, 2007–2008, 28 684,
nr. 161) hebben mijn collega van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en ik u een uitgebreide reactie gegeven op het SCP rapport.Volgens het SCP is opsluiting effectief voor de duur van de detentie,
maar is het niet plausibel dat «kale» vrijheidsbeneming (dus zonder
nadere invulling met bijvoorbeeld bepaalde programma’s) bijdraagt aan
het terugdringen van recidive na de vrijlating. Detentie kan volgens het SCP
zelfs nadelig uitpakken voor beschermende factoren (verlies relaties, werk
en huisvesting) en dus voor de recidive na detentie.Ik onderschrijf dat deze nadelen kunnen optreden, maar deze nadelen zijn
zeker bij kortdurende detentie wel beperkter dan bij langdurige opsluiting.
Daarnaast kan tijdens detentie via gerichte interventies worden gewerkt aan
het beïnvloeden van criminogene factoren zoals verslaving. Een gefaseerde
re-integratie en nazorg door toezicht en begeleiding draagt een belangrijk
mate bij aan het terugdringen van recidive. Onlangs heb ik Uw Kamer uitgebreid
geïnformeerd over mijn aanpak om tot vermindering van de recidive te
komen (Tweede Kamer, 2007–2008, 24 587, nr. 299).FractieD66VraagGraag zou ik meer duidelijkheid krijgen over de architectuur van datasystemen.
Bijvoorbeeld het burgerservicenummer, de DNA databank en Schengen informatie
systeem hebben te maken met bestandsvervuiling, ID-diefstal en slordig beheer.AntwoordHet Rathenau Instituut heeft in zijn Bericht aan het Parlement van oktober
van dit jaar aanbevolen de architectuur van datasystemen op de politieke agenda
te plaatsen. De aanbeveling betreft met name datasystemen in het domein van
veiligheid en opsporing.Van de zijde van de regering hebben de genoemde thema’s al geruime
tijd de nodige aandacht. Juist omdat de genoemde risico’s onderkend
zijn en ook nimmer volledig zullen kunnen worden uitgebannen, is structureel
voorzien in uiteenlopende vormen van toezicht op de kwaliteit en het beheer
van dergelijke systemen. Daarnaast wijs ik op bijvoorbeeld de opname van biometrische
kenmerken in het Nederlandse paspoort, die vanaf medio volgend jaar zijn beslag
gaat krijgen. Dit beoogt vooral identiteitsdiefstal te voorkomen c.q. te bemoeilijken.
Ook in specifieke domeinen zoals de vreemdelingenketen en de strafrechtsketen
wordt de laatste jaren meer in het bijzonder aandacht geschonken aan een zorgvuldige
identiteitsvaststelling. Bij wijze van voorbeeld noem ik het Wetsvoorstel
identiteitsvaststelling verdachten, veroordeelden en getuigen, dat bij Uw
Kamer gereed ligt voor mondelinge behandeling en dat beoogt de betrouwbaarheid
van de identiteitsvaststelling in de strafrechtsketen in de toekomst aanzienlijk
te verbeteren. Verwacht mag worden dat een betere identiteitsvaststelling
in de vreemdelingen- en in de strafrechtsketen op termijn een belangrijke
bijdrage zal leveren aan het voorkomen en bestrijden van identiteitsdiefstal.FractieD66VraagWelke lessen heeft de Staatssecretaris van Justitie getrokken uit de komst
van de 800 Chinezen waardoor de opvang al snel overvol raakte en we vakantiehuizen
moesten huren? Welke buffers zijn er voor de opvang? Hoe gaan we hiermee om
in de toekomst?AntwoordIk onderzoek op dit moment welke verschillende buffervormen voor de vreemdelingenketen
mogelijk zijn en of buffercapaciteit voor de organisaties in de vreemdelingenketen
(IND/COA) noodzakelijk en doelmatig is. Hierbij wordt ook de vraag meegenomen
of het COA voldoende kan inspelen op schommelingen in de bezetting. Zodra
de uitkomsten van de verkenning duidelijk zijn en in het kabinet zijn besproken,
zal ik u hierover informeren.In de tussentijd zal bij eventuele grotere verstoringen van de instroom
het COA zich onverkort inzetten om opvang te regelen voor hen die daar recht
op hebben. Daarbij zal expliciete aandacht worden besteed aan het tijdig informeren
van de betrokken lokale besturen.FractieD66VraagHet aantal gedetineerden is sinds midden jaren ’80 in Nederland
verviervoudigd. De overheid heeft in het afgelopen jaar 12% meer uitgegeven
aan gevangenissen dan het jaar daarvoor. In welke mate vloeit dit voort uit
het opleggen van hogere straffen?AntwoordDe stijging van het aantal gedetineerden sinds het midden van de jaren
tachtig wordt voornamelijk veroorzaakt door een toename van de zware criminaliteit,
niet door het opleggen van hogere straffen. Ik herken de stijging van 12%
in het afgelopen jaar aan uitgaven voor gevangenissen niet. Voorzover er sprake
is van een kostentoename bij gevangenissen, is dat voornamelijk het gevolg
van de loon- en prijsbijstelling en de maatregelen in het kader van de brandveiligheid.FractieD66VraagDe sanctie levenslang wordt steeds vaker opgelegd. RST en een groep vooraanstaande
advocaten en wetenschappers herhaalden onlangs een pleidooi voor perspectief
voor deze gedetineerden. Zij haalden hier het spanningsveld aan dat bestaat
tussen het EVRM en het systeem van levenslang straffen zonder tussentijdse
toetsing. Graag een reactie van de Minister van JustitieAntwoordLevenslang is in beginsel levenslang. Soms is een misdrijf zo ernstig
en is het risico dat de veroordeelde een blijvend gevaar vormt voor de samenleving
zo groot, dat uitsluiting uit de maatschappij noodzakelijk is. Het is aan
de rechter of dat een tijdelijke gevangenisstraf wordt of levenslang. Zeker
met de nieuwe mogelijkheid om gevangenisstraffen tot 30 jaar op te leggen,
heeft de rechter meer mogelijkheden weloverwogen beslissingen te nemen voordat
het vonnis levenslang moet luiden.Via gratie bestaat de mogelijkheid tot omzetting van de straf of kwijtschelding
van levenslang. Op basis van de omstandigheden van het individuele geval wordt
daarover beslist. Het advies van de rechter die de straf heeft opgelegd is
hierbij het uitgangspunt. Ook het standpunt van het openbaar ministerie wordt
gevraagd.Mocht de veroordeelde de voortzetting van de levenslange straf onrechtmatig
achten, dan is er de mogelijkheid om naar de civiele rechter te stappen, al
dan niet in kort geding.Er zijn voldoende toetsingsmogelijkheden en het staat niet op gespannen
voet met de artikelen 3 en 5 van het EVRM. Er is geen dringende noodzaak voor
een periodieke toetsing van de levenslange gevangenisstraf bijvoorbeeld na
vijftien jaar zoals de RSJ en het forum «levenslang» voorstellen.
Wel wordt op dit moment bezien of de huidige gratieprocedure bij levenslanggestraften
voldoet en of bijvoorbeeld een advies van de penitentiaire inrichting waar
een levenslanggestrafte verblijft aanvullende informatie kan opleveren. FractieD66VraagHet lijkt erop dat in reactie op kwantitatieve tekorten bij de rechterlijke
macht, kwalitatief concessies worden gedaan. In het onderwijs hebben we deze
trend ook gezien. Het verlagen van de eisen lijkt D66 niet het goede antwoord.
Zeker na alle commotie rond foute beslissingen van de rechterlijke macht verbaast
dit voornemen D66 ook. We moeten juist investeren in de kwaliteit van de rechterlijke
macht. Graag een reactie.AntwoordDe laatste jaren is sprake van een gematigde stijging van de instroom
van zaken bij de rechtspraak. De financiering is daarop aangepast conform
de door de Raad voor de rechtspraak ingediende begroting. Van grote achterstanden
is bij de rechtbanken geen sprake meer.Anders dan dat aan de te stellen kwaliteitseisen zou worden afgedaan,
is juist sprake van een stevige kwaliteitsimpuls. In de huidige prijsperiode
2008–2011 wordt er circa € 62 miljoen extra geïnvesteerd
in de kwaliteitsverbetering van de rechtspraak. Meer specifiek gaat het hierbij
om het invoeren van een systeem van permanente educatie, meer ruimte bieden
om zaken meervoudig af te doen, het vaker laten meelezen van vonnissen in
enkelvoudige zaken, het beter motiveren van strafvonnissen door invoering
van de PROMIS-systematiek en het versterken van de positie en de ondersteuning
van het rechtercommissariaat.Zoals ook uit de begroting van de rechtspraak blijkt pakt de rechtspraak
deze onderwerpen voortvarend op en zet zelfs in op een versnelde realisatie
van de gestelde doelen door in de eerste jaren een deel van het eigen vermogen
hiervoor in te zetten.FractieSGPVraagHoe wordt concreet omgegaan met vervolgingsbeleid ten aanzien van vrije
nieuwsgaring versus illegale activiteiten?AntwoordIn beginsel ligt de grens van nieuwsgaring bij het plegen van strafbare
feiten. Nieuwsgaring kan geen vrijbrief zijn voor het plegen van strafbare
feiten. In een enkel uitzonderingsgeval kan het zo zijn dat met het plegen
van strafbare feiten in het kader van nieuwsgaring een hoger doel gediend
is dan de rechtshandhaving zodat strafrechtelijk optreden achterwege blijft,
doch dit is uiteraard afhankelijk van alle feiten en omstandigheden. Ik verwijs
in dit verband naar de uitspraak van het EHRM in de zaak «Fressoz en
Roire tegen Frankrijk» (21 januari 1999–00029183/95). Die
brengt met zich mee dat in die gevallen dat een journalist zorgvuldig te werk
is gegaan, het om een relatief licht vergrijp gaat en de journalist een werkelijk
passieve rol heeft vervuld, zijn vervolging niet snel geïndiceerd zal
zijn en toepassing van dwangmiddelen evenmin. De overwegingen uit het Fressoz
en Roire-arrest geven aan dat een journalist zich in beginsel aan de strafwetgeving
heeft te houden en bovendien te goeder trouw dient te handelen.FractieSGPVraagHet is mogelijk om in Nederland via internet een echtscheiding aan te
vragen. Dit beschouwt de SGP als onwenselijk. Wat zal hiertegen worden gedaan?
Graag een reactie van de Minister van Justitie.AntwoordHet gaat hier niet om een nieuwe manier van scheiden, maar om toepassing
van de bestaande regeling van echtscheiding op gemeenschappelijk verzoek.
Dat kan door een procedure waarbij één advocaat voor beiden
partijen optreedt. Verschillende advocatenkantoren bieden cliënten die
op gezamenlijk verzoek willen scheiden daarbij de mogelijkheid om de benodigde
informatie elektronisch te verzenden. Men maakt dus in zoverre gebruik van
moderne communicatiemiddelen, maar voor het overige wordt de gewone juridische
procedure gevolgd. Van een scheiding via het het internet is dus geen sprake.
Veel kantoren geven ook aan dat er na ontvangst van de stukken een gesprek
op kantoor volgt. De rechter oordeelt vervolgens conform de bestaande regels
over het verzoek.FractieSGPVraagIn het kader van het buiten toepassing brengen van bepaalde wetten, zoals
de Minister van Financiën deed met het niet toepassen van de comptabiliteitswet
vanwege de kredietcrisis, wordt de Minister van Justitie gevraagd in hoeverre
hij zijn verantwoordelijkheid neemt in de toepassing van wetgeving. Komt het
vaker voor dat wettelijke bepalingen door «noodsituaties» niet
worden toegepast?AntwoordLaat ik vooropstellen dat het optreden van de overheid op de wet moet
zijn gebaseerd en aldus democratisch wordt gelegitimeerd. Dat geldt ook in
noodsituaties. In algemene zin kan worden gesteld dat wetgeving voldoende
mogelijkheden biedt om in te spelen op noodsituaties. Maar zo nodig passen
we de wet met spoed aan, zoals tijdens de kredietcrisis is gebeurd bij de
invoering van het verbod tot «naked short selling». De heer Van
der Staaij refereert aan de niet-toepassing van de mededelingsplicht aan de
Kamer op grond van artikel 34 van de Comptabiliteitswet in het geval van Fortis.
Naar aanleiding van het verzoek van de Kamer om afspraken te maken over de
informatievoorziening van de Kamer tijdens de kredietcrisis, heeft de Minister
van Financiën u deze week (bij brief van 3 november) daarover bericht.
Hij heeft daarin ook aangekondigd dat hij binnenkort de Kamer over de toepassing
van de Comptabiliteitswet zal berichten.FractieSGPVraagWat is de stand van zaken van het toegezegde onderzoek waarnaar in onze
motie over schadelijke invloed van (gewelddadige) computerspellen wordt gevraagd? AntwoordHet onderzoek is in uitvoering. Zoals bij brief van 17 maart 2008,
Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 28 684, nr. 131, is toegezegd,
zal de Tweede Kamer uiterlijk in het vierde kwartaal van 2008 geïnformeerd
worden over de wenselijkheid en mogelijkheden van een verbod op extreem gewelddadig
beeldmateriaal en de consequenties voor de naleving en handhaving.FractieSGPVraagEr ligt porno in de schappen van benzinestations. Wanneer wordt er werk
van gemaakt dit tegen te gaan?AntwoordIk verwijs naar de beantwoording van vraag 1 van de schriftelijke vragen
bij de begroting justitie 2009. (Tweede Kamer vergaderjaar 2008–2009,
31 700 VI).Op basis van de Nederlandse zedelijkheidswetgeving kan er langs twee lijnen
worden opgetreden tegen de uitstalling of het aanbieden van pornografisch
materiaal in het openbaar.In de eerste plaats is het strafbaar om beeldmateriaal dat aanstotelijk
is voor de eerbaarheid op of aan een plaats, voor het openbaar verkeer bestemd,
openlijk ten toon te stellen of aan te bieden (artikel 240 Sr). Op dit moment
bestaat geen zekerheid over de vraag of een winkel in een benzinestation als
een «plaats voor het openbaar verkeer bestemd» kan worden aangemerkt.
Jurisprudentie die een afdoende antwoord geeft op deze vraag, ontbreekt. In
het algemeen worden winkels niet beschouwd als plaatsen voor het openbaar
verkeer bestemd. Op grond van de wetsgeschiedenis kan worden aangenomen dat
winkels die zijn gevestigd in een stationshal, wél als een voor het
openbaar verkeer bestemde plaats kan worden aangemerkt. Ik ben over deze grensgevallen
nog in overleg met het College van procureurs-generaal en zal u over de uitkomst
daarvan nader inlichten.In de tweede plaats is het strafbaar om beeldmateriaal waarvan de vertoning
schadelijk is te achten voor personen die jonger zijn dan 16 jaar, te verstrekken,
aan te bieden of te vertonen aan een minderjarige van wie men weet of redelijkerwijs
moet vermoeden dat hij of zij jonger dan 16 jaar is (artikel 240a Sr). Daaronder
valt ook pornografie. Dit betekent dat benzinestations dergelijk schadelijk
materiaal niet mogen verstrekken aan een minderjarige onder de 16 jaar.FractieVerdonkVraagTen aanzien van het omzetten van kinderbijslag naar een opvoedingsbijdrage
heeft TON het voorstel gedaan om de kinderbijslag in te trekken als ouders
hun kinderen niet goed opvoeden. Heeft het kabinet dit plan overgenomen?AntwoordOp 12 september jongstleden hebben de Minister voor Jeugd &
Gezin en ik u geïnformeerd over de aanpak van overlast door 12-minners.
In de notitie «Overlast door 12-minners. Een stevige aanpak» (2007–2008,
28 684, nr. 130) beschrijven we welke nieuwe maatregelen wij specifiek
voor (de ouders van) deze doelgroep wensen te nemen.Een van de onderdelen van het pakket maatregelen betreft het onderzoeken
van mogelijkheden om financiële sancties te treffen bij onwillende ouders.
Genoemd onderzoek is momenteel gaande. Over de uitkomsten ervan wordt u vanzelfsprekend
geïnformeerd.FractieVerdonkVraagWat kost het Generaal Pardon?AntwoordBij brief van 24 oktober 2007 en de brief van mijn collega van SZW
dd. 1 april 2008 is de Kamer uitgebreid geïnformeerd over de financiële
aspecten van de Regeling.In afwachting van de evaluatie van de financiële afspraken begin
2009 en op grond van de realisatiecijfers concludeer ik vooralsnog dat de
eerder gedane ramingen over de kosten van het pardon gehandhaafd kunnen worden.Ik zie geen enkele reden om de aannames die aan de ramingen ten grondslag
liggen, te herzien, ook niet op grond van de notitie die u tijdens de Algemene
Politieke Beschouwingen aan de Kamer heeft overhandigd.In de notitie wordt uitgegaan van het scenario dat er 20 jaar lang onverminderd
beslag zal worden gedaan op onder meer op de bijstandsvoorzieningen. Deze
conclusie deel ik niet.Het aantal personen dat als gevolg van de Regeling beroep doet op de bijstand
is niet hoger dan verwacht, dat bleek uit een bestandsvergelijking die door
SZW in het voorjaar van 2008 is uitgevoerd.FractieVerdonkVraagDe Minister van Justitie wordt verzocht om een actueel beeld van de Doe
Normaal-contracten.AntwoordDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en ik hebben
u per brief van 27 oktober jongstleden geïnformeerd over de resultaten
van het evaluatieonderzoek dat is uitgevoerd naar de pilot «FF Kappe»
in Rotterdam. Sinds 2006 wordt binnen deze pilot, geïnspireerd door de «Anti-Social
Behaviour Orders» (ASBO) in Engeland, aan overlastgevende jongeren een
Doe-Normaal-contract aangeboden. Wanneer de jongere het contract niet ondertekent
of de contractbepalingen overtreedt, kan de burgemeester een Doe-Normaal-bevel
uitvaardigen op grond van artikel 172 lid 3 van de Gemeentewet. In genoemde brief hebben we u laten weten dat het op basis van de voorliggende
evaluatie nog te vroeg is om te concluderen dat de FF-Kappe-aanpak zoals is
toegepast, effectief is. In een vervolgaanpak zal rekening gehouden moeten
worden met een aantal werkzame mechanismen die in de pilot onvoldoende uit
de verf kwamen. De gemeente Rotterdam is bereid een vervolgpilot te starten.
Ook andere gemeenten hebben belangstelling getoond voor deze aanpak. De Minister
van BZK onderzoekt welke mogelijkheden er zijn voor een uitbreiding van de
aanpak.Bij de verdere uitwerking van (de) vervolgpilot(s) zal specifiek aandacht
uitgaan naar het juridisch kader. Een goede selectie van de doelgroep –
jongeren die lichte overlast veroorzaken – is daarbij cruciaal. Bij
lichte overlast biedt de APV goede mogelijkheden om op te treden. Het wetsvoorstel
Maatregelen bestrijding voetbalvandalisme en ernstige overlast geeft daarnaast
mogelijkheden om meer ernstige overlast aan te pakken.Noot 2 (zie blz. 1516)BIJVOEGSELSchriftelijke antwoorden van de minister en de staatssecretaris van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling
van de begroting van Volksgezondheid, Welzijn en Sport voor het jaar 2009
(31 700-XVI).Vraag van de heer Van Gerven (SP) over stand van zaken
IGZ en St. Patiëntvertrouwenspersonen.De stichting patiëntenvertrouwenspersonen spreekt met de IGZ naar
aanleiding van het onderzoek van de stichting pvp. De resultaten van het onderzoek
van de stichting pvp zijn nog voorlopig. De IGZ neemt de signalen van de stichting
pvp uiteraard zeer serieus. De IGZ neemt de uitkomsten van het onderzoek van
de stichting pvp mee in de afweging rond verdere stappen naar aanleiding van
het thematisch toezichtonderzoek naar «separatie op de eerste dag van
opname».Vraag van de heer Van Gerven (SP) over de klacht dat
de IGZ niets doet met individuele meldingen.De IGZ is geen klachtencommissie, maar toezichthouder. De Wet Klachtrecht
Cliënten Zorgsector geeft burgers de mogelijkheid om individuele klachten
voor te leggen aan de klachtencommissie van de instelling/beroepsgroep (bijv.
huisartsen). Burgers denken veelal dat ze bij ook de IGZ terecht kunnen voor
individuele klachten over instellingen. Dat is niet zo. Burgers moeten dergelijke
klachten bij de instelling zelf indienen; een klachtencommissie behandelt
die en doet uitspraak. De instelling moet vervolgens aan de burger meedelen
of, en zo ja welke, maatregelen genomen worden. Burgers zijn soms ontevreden
over een uitspraak van de klachtencommissie en willen dan de IGZ inschakelen.
De IGZ fungeert evenwel niet als hoger beroepsinstantie. Ook al doet de IGZ
niets actief met de klachten die zij ontvangt, ze leest ze wel en registreert
ze als een melding. De IGZ bekijkt meldingen om te bezien of er naar het oordeel
van de inspectie aanwijzing is voor een situatie die voor de veiligheid van
patiënten of de gezondheidszorg een ernstige bedreiging is of anderszins
noodzaakt tot onderzoek. Kort gezegd gaat de inspectie over tot nader onderzoek
indien er structureel iets mis lijkt te zijn in de betrokken instelling, er
in algemene zin risico’s voor veiligheid zijn en als de instelling de
klachtprocedure niet volgens de regels uitvoert. Dit nader onderzoek staat
los van de behandeling van de klacht door de klachtencommissie en kan tegelijkertijd
worden uitgevoerd.Indien de IGZ via een melding tot de conclusie komt dat sprake is van
een misstand, dan kan ze natuurlijk wel handhaven op grond van de kwaliteitswet
of op grond van de wet BIG. Zo kan ze het bestuur of de zorgverlener aanspreken
of zelfs een bevel geven. Indien de IGZ constateert dat er sprake is van handelen
of nalaten in strijd met de zorg die de zorgverlener hoort te betrachten,
dan kan de inspectie een zaak bij de tuchtrechter of de strafrechter aanhangig
maken.Vraag van de heer Van Gerven (SP) over het meer inkomensafhankelijk
maken van de zorgverzekeringspremie.Het pleidooi van de SP is bij de algemene beschouwingen in een motie vervat
en de motie is verworpen. Hetzelfde pleidooi heeft de SP ook gehouden bij
de invoering van de Zvw. Toen heeft het kabinet duidelijk gemaakt te hechten
aan een privaatrechtelijke grondslag voor de zorgverzekering en een bijbehorende
substantiële nominale premie ter dekking van ongeveer de helft van de
ziektekosten. Een substantiële nominale premie is van belang voor het
kostenbewustzijn van de burger en daarmee is de houdbaarheid van het stelsel
op langere termijn gediend. Het huidige kabinet ziet geen enkele aanleiding
om op dit punt in de opstelling van het toenmalige kabinet een verandering
aan te brengen. Ook niet vanwege de zorgtoeslag want die heeft zich bewezen
als een adequate inkomenscompensatie voor de mensen die het nodig hebben.Vraag van de heer Van Gerven (SP) over de financiële
problemen wanneer een schoolgaand kind 18 jaar wordt.Voor kinderen van 18 jaar en ouder geldt dat als zij studeren of op school
zitten vanaf het 18e jaar recht op studiefinanciering bestaat. Daarnaast heeft
iedereen vanaf het 18e jaar een zelfstandig recht op zorgtoeslag.Vraag van de heer Van Gerven (SP) over het schrappen
van de sta-op-stoel uit de basisverzekering.Gebleken is dat een stoel met sta-op functie in principe niet duurder
hoeft te zijn dan een normale ergonomische verantwoorde stoel. Ik ben ervan
overtuigd dat mensen uit zichzelf de geboden zelfredzaamheid van een sta-op-stoel
zullen verkiezen boven de afhankelijkheid van thuiszorg en dat zij een dergelijke
stoel voor eigen rekening zullen aanschaffen. Om die reden verwacht ik ook
geen toename in de vraag naar andere zorgvormen als gevolg van deze maatregel. Vraag van de heer Van Gerven (SP) over vergoeding slaap-
en kalmeringsmiddelen.De maatregel is bedoeld om het ongewenste chronisch gebruik van de slaapen
kalmeringsmiddelen terug te dringen.Alle veldpartijen zijn het erover eens dat chronisch gebruik medisch onwenselijk
en daarnaast niet doelmatig is en daarom teruggedrongen dient te worden. Dit
is de belangrijkste reden om de vergoeding van de slaap- en kalmeringsmiddelen
te beperken. Vergoeding van dit chronisch gebruik is dan ook geen goede besteding
van publieke middelen. Deze vergoedingsmaatregel resulteert in een extra prikkel
voor patiënt en zorgverlener om de patiënt te laten stoppen met
chronisch gebruik. Dit zal gezondheidswinst opleveren.De laatste jaren is al veel geïnvesteerd in projecten om het chronisch
gebruik terug te dringen. Bij individuele patiënten zijn er natuurlijk
successen, maar op landelijk niveau zien we het gebruik niet echt afnemen.
Een extra nieuwe aanpak is daarom gewenst.Meer dan 10 jaar geleden heeft de Ziekenfondsraad (de voorloper van het
CVZ) al geadviseerd om de slaap- en kalmeringsmiddelen uit te sluiten van
vergoeding. Mijn toenmalige ambtsvoorganger heeft ervoor gekozen om dat niet
te doen, maar de verantwoordelijkheid voor het terugdringen van het chronisch
gebruik bij het veld neer te leggen. Ik constateer nu dat dit niet tot het
gewenste resultaat heeft geleid. Daarom heb ik ervoor gekozen om deze «zelf-betaal»-prikkel
in te voeren om het chronisch gebruik af te remmen.Daar waar chronisch gebruik medisch gezien noodzakelijk is heb ik op het
advies van CVZ voor 4 indicaties een uitzondering gemaakt. Bij die indicaties
blijft het gebruik vergoed.Slaap- en kalmeringsmiddelen zijn bij normaal gebruik niet duur. Afhankelijk
van hoelang de patiënt over het afbouwen doet zijn er wel kosten, ongeveer € 12
tot € 16 per maand (inclusief receptregel).Vraag van de heer Van Gerven (SP) over het opnemen
van fysiotherapie in het pakket voor ouderen met chronische klachten.Overeenkomstig de toezegging eind juni jl. gedaan bij het overleg met
de Kamer over het kabinetsstandpunt op het pakketadvies 2008 van het College
voor zorgverzekeringen (CVZ) is het CVZ gevraagd te adviseren over eventuele
uitbreiding van de chronische lijst fysiotherapie. In dat overleg met de Kamer
eind juni jl. ging het overigens alleen over artrose.De advisering ter zake door het CVZ, die naar verwachting in het voorjaar
van 2009 zal plaatsvinden, wordt afgewacht. Bij de besluitvorming over dat
komende advies zal het kabinet ook de beschikbare financiële ruimte in
acht moeten nemen.Vraag van de heer Van Gerven (SP) over de voorkruipzorg
door zorgbemiddelingsbedrijven.De gezondheidszorg in Nederland is gelukkig zo geregeld dat het helemaal
niet nodig is om zorg buiten het reguliere circuit om in te kopen. Iedereen
heeft via de Zorgverzekeringswet toegang tot betaalbare, kwalitatief verantwoorde
zorg. De acceptatieplicht in de Zvw garandeert dat iedereen zich bij de zorgverzekeraar
van zijn keuze kan inschrijven. De zorgverzekeraar is verplicht
om ervoor te zorgen dat zijn verzekerden tijdig, kwalitatief verantwoorde
zorg krijgen. Daartoe maken zorgverzekeraars afspraken met zorgverleners over
de zorgverlening, bijvoorbeeld over gegarandeerde toegangstijden bij ziekenhuizen.
Dit is aantrekkelijk voor ziekenhuizen omdat zij, bijvoorbeeld door extra
uren open te gaan, extra zorgaanbod in de markt kunnen zetten. Dit is ook
aantrekkelijk voor verzekerden omdat zij sneller of op tijdstippen waarop
hen dat beter uitkomt, kunnen worden geholpen.Ook maken de zorgverzekeraars steeds vaker gebruik van kleine, gespecialiseerde
behandelcentra (bijvoorbeeld op het terrein van oogheelkunde) die verzekerden
snel, goed en doelmatig kunnen behandelen.Daarnaast hebben de meeste zorgverzekeraars zorgbemiddelingsservices voor
hun verzekerden in het leven geroepen waar verzekerden gebruik van kunnen
maken. Als bij een zorgverlener sprake is van een lange wachttijd kan de verzekerde
gebruik maken van deze service. De zorgverzekeraar zorgt er dan voor dat een
verzekerde door een andere zorginstelling wordt geholpen.Het kabinet is van mening dat dit soort initiatieven zowel zorginstellingen
als zorgverzekeraars scherp houden om te zorgen voor een zorgaanbod dat beter
tegemoet komt aan de wensen van alle verzekerden. Dergelijke initiatieven
zie ik niet als voorkruipzorg. Partijen maken op een goede manier gebruik
van de mogelijkheden in het zorgstelsel. Het kabinet wijst deze ontwikkelingen
dus niet af. In tegendeel. Het is een goede zaak dat dergelijke ontwikkelingen
nu een kans krijgen. Uiteindelijk profiteren verzekerden hiervan.Vraag van mevrouw Leijten (SP) over nieuwe normen voor
ondervoeding in verpleeg- en verzorgingshuizen zonder instemming van de stuurgroep.In het door de sector vastgestelde Kwaliteitskader verantwoorde zorg VVT
worden cliënten gescreend op «onbedoeld gewichtsverlies».
De stuurgroep ondervoeding noemt dit acute ondervoeding; een andere vorm is
de chronische ondervoeding (met een BMI=20). Deze vorm wordt onder andere
bij de Landelijke Prevalentiemeting (LPZ) in kaart gebracht. Bij de indicatoren
verantwoorde zorg hanteren we dus al gebruikte indicatoren (ook door de stuurgroep
ondervoeding).Op basis van de uitkomsten van de resultaten van de meting van de kwaliteitsindicatoren
(het kwaliteitskader verantwoorde zorg) zullen de indicatoren door de Stuurgroep
Verantwoorde Zorg VVT geëvalueerd gaan worden. Bij de evaluatie van de
indicator over de voedingstoestand zal ook gebruik worden gemaakt van de expertise
van de stuurgroep ondervoeding.Vraag van mevrouw Leijten (SP) over grootschalig onderzoek
naar mishandeling en ongelukken in de gehandicaptenzorg.Ik ben het met mevrouw Leijten eens dat elke situatie van mishandeling
in de gehandicaptenzorg er één te veel is.Ik heb u van de zomer, naar aanleiding van de nare situatie bij Tragel,
al bericht over de gesprekken die ik hierover met VGN en Platform VG heb gevoerd.
Deze kunnen zich vinden in deze aanpak. Ten eerste is hier Zorg voor Beter van belang, en zeker het traject «Maatregelen
op Maat»: hoe ga ik om met ingrepen in iemands eigen levenssfeer, ben
ik me er bewust van wanneer ik dat doe. Daarnaast zijn de inspanningen van
alle partijen (en zeker ook de VGN) gericht op preventie van seksueel misbruik
van belang. De VGN houdt deze in het licht van deze discussie nog eens kritisch
tegen het licht. Tot slot heb ik met Movisie gekeken in hoeverre hun plan
om op lokaal niveau ouderenmishandeling aan te pakken ook benut kan worden
om mishandeling van mensen met een verstandelijke beperking te voorkomen.
Daar lijken alle mogelijkheden toe. Komende week bespreek ik de uitwerking
met Movisie en cliëntenorganisaties. Een onderzoek zoals mevrouw Leijten
wenst, vind ik in dit licht niet nodig.Vraag van mevrouw Leijten (SP) over waar cliënten
terecht kunnen met zorgen en klachten.Mevrouw Leijten vraagt naar wie cliënten of hun ouders in de langdurige
zorg toe kunnen als zij zich zorgen maken over ontwikkelingen in hun instelling.
In beginsel is dat die instelling zelf. Problemen en zorgen moeten in eerste
instantie besproken worden met degene die deze direct kunnen wegnemen en beïnvloeden:
de zorgverlener of het management. Om de drempel die een dergelijke stap voor
veel cliënten is te verlagen, wil ik bereiken dat iedere zorgaanbieder
beschikt over een klachtenfunctionaris of vertrouwenspersoon. Juist in die
fase gaat het erom dat er een gesprek op gang komt tussen cliënt of vertegenwoordiger
en instelling, en een klachtenfunctionaris of vertrouwenspersoon kan daar
op informele wijze de rol van intermediair in vervullen. Gaat het om meer
collectief gedragen zorgen in die instellingen dan speelt de cliëntenraad
daar een belangrijke rol in. Met onze voorstellen over de 7 rechten van de
cliënt wordt ook hun positie versterkt.Gaat het om een feitelijke klacht dan geldt daarvoor de (onafhankelijke)
klachtenprocedure. In het debat van twee weken terug met uw kamer hebben we
uitgebreid van gedachte gewisseld over de (nieuwe) vormgeving van deze procedure.
Uiteraard kunnen ouders of cliënten die zich zorgen maken om de kwaliteit
van zorg binnen een instelling ook een melding doen bij het IGZ-loket.Vraag van mevrouw Leijten (SP) over aanwijzing zorgzwaartebekostiging
aan de NZa.Het is noodzakelijk dat alle betrokken partijen zo spoedig mogelijk duidelijkheid
krijgen over de invoering van de zorgzwaartebekostiging. Ook uit vragen van
de Tweede Kamer heb ik afgeleid dat ook u dat van belang vindt.Op 27 oktober jl. heb ik u mijn inbreng gestuurd op het schriftelijk
overleg over diverse aspecten van de invoering van zorgzwaartebekostiging.
De aard van de vragen vanuit uw kamer was zodanig dat deze vragen naar mijn
mening geen bezwaren opleverden voor het uitvoeren van de voornemens zoals
deze in de voorhangbrief invoering zorgzwaartebekostiging (Tweede Kamer, vergaderjaar
2008–2009, 26 631, nr. 273) waren geformuleerd. De voorhangbrief
dateerde van 22 september, waarmee de aanwijzing meer dan een maand na
de voorhang aan de NZa is verstuurd.Vraag van mevrouw Leijten (SP) over kleinschalig wonen.De aan u toegezegde brief, in vervolg op de motie Kant over dit onderwerp,
kunt u voor het eind van het jaar verwachten. In deze brief zal ik verder
ingaan op de het plan van aanpak en in dat kader op de regeling voor de stimulering
van kleinschalig wonen. Er vindt de komende weken overleg plaats met de NZa
over de vormgeving van een beleidsregel voor het stimuleren van kleinschalig
wonen. Er vindt daarbij afstemming plaats tussen de nieuwe beleidsregel en
de beleidsregels die nu al beschikbaar zijn voor de financiering van kleinschalig
wonen. Het streven is erop gericht om begin 2009 een regeling operationeel
te hebben.Vraag van mevrouw Leijten (SP) over de reactie op de
actie «Ik doe wat ik kan».Voor zover wij hebben kunnen nagaan betreft de actie «ik doe wat
ik kan» een internetactie waar mensen gevraagd wordt kenbaar te maken
in hoeverre zij zich zorgen maken over de zorg. Het is aldus de website een
actie van de «Zorgenmakers». Ik heb geen idee wie of wat daar
achter zit. Maar op zich zelf is het goed als mensen actie ondernemen om hun
betrokkenheid met de zorg te uiten. Het is gezien de onduidelijke achtergrond
echter moeilijk om te duiden wat precies de betekenis is van deze actie, maar
uiteraard is dit ook een signaal, dat ik zeker niet wil bagatelliseren.Vraag van mevrouw Leijten over kosten voor wassen van
kleding en maaltijden.Er is geen sprake van een tweedeling. In het kader van de zorgzwaartepakketten
zijn de pakketten in de diverse instellingen geharmoniseerd. Dat heeft ook
betrekking op de kosten als de onderhavige.Vraag van mevrouw Leijten (SP) over het nog steeds
niet op orde zijn van het CAK.Met de brief van 3 oktober 2008 (Kamerstukken II 2008/09, 29 689,
nr. 224, is de stand van zaken met betrekking tot het CAK uiteengezet. Verder
is in die brief de kabinetsreactie op het onderzoek naar Berenschot B.V. weergegeven.
Zoals daarin is aangegeven, is er vooruitgang geboekt, maar is er nog altijd
sprake van een aantal problemen. Een deel daarvan wordt veroorzaakt door problemen
in de keten. Het CAK is de laatste schakel in de keten en het prestatievermogen
van de zwakste schakel bepaalt mede de administratieve kracht van het CAK.
In de brief is in dat verband aangekondigd dat onder regie van VWS de ketenproblematiek
wordt aangepakt. Tevens wordt uitvoering gegeven aan een verbeterplan van
de interne organisatie van het CAK. Zo is inmiddels de telefonische beantwoordingscapaciteit
verder versterkt en is het speciale team voor «moeilijke gevallen»
aanmerkelijk uitgebreid.Vraag van mevrouw Leijten (SP) over de reactie van
het kabinet op het rapport van de CG-raad en NPCF.Het onderzoek geeft een eenzijdig beeld waarin de premiedaling doordat
het invoeren van een eigen betaling niet is meegenomen.Het onderzoek vergelijkt de situatie in 2004 met 2007. Zoals ook in het
onderzoek staat beschreven wordt de verdubbeling van eigen bijdragen voor
een groot deel veroorzaakt door de invoering van de no-claim in 2005 (in 2008
vervangen door het verplicht eigen risico). Door invoering van een eigen betaling
daalt de premie omdat een deel van de zorgkosten nu uit eigen betalingen wordt
gefinancierd. Deze daling van premie is dus niet meegenomen in de berekeningen.Daarnaast is het gemiddelde bedrag aan eigen betalingen in verband met
de no-claim (en in 2008 het verplicht eigen risico) verwerkt in de vaststelling
van de zorgtoeslag. Verzekerden die in aanmerking komen voor zorgtoeslag krijgen
dus een compensatie voor de gemiddelde eigen betaling (no-claim of eigen risico).Zoals hierboven beschreven is in 2008 de no-claim teruggave regeling vervangen
door een verplicht eigen risico. Door deze omzetting worden de eigen betalingen
in de Zvw verlaagd. Daarnaast krijgen verzekerden met meerjarige onvermijdbare
zorgkosten vanaf 2008 een tegemoetkoming voor het verplicht eigen risico (van € 47).De in het onderzoek genoemde verdubbeling heeft dus voor het grootste
deel betrekking op de Zvw. De eigen betalingen in het kader van de AWBZ zijn
nagenoeg gelijk gebleven (1¾ miljard).Uit ander (internationaal) onderzoek (van SEO) blijkt dat Nederland het
meest risicosolidair is in vergelijking met andere vergelijkbare landen. Door
allerlei vangnetten is ervoor gezorgd dat het verschil in totale zorgkosten
tussen gezonde verzekerden en thuiswonende zieken in Nederland laag is. In
andere landen betalen zieken vaak veel meer.Vraag van mevrouw Leijten (SP) over kwaliteitsnormen
voor de zorgaanbod.De Wet toelating zorginstellingen stelt eisen aan de bestuurlijke inrichting
van een zorgaanbieder; de Kwaliteitswet zorginstellingen ziet op de kwaliteit
van de zorg. Beoordeling van de kwaliteit van zorg geschiedt dan ook op basis
van de Kwaliteitswet en niet op basis van de Wet toelating zorginstellingen.
Een aanbieder die bedrijfsmatig zorg – bijvoorbeeld thuiszorg –
verleent, moet voldoen aan de eisen van de Kwaliteitswet. Dezelfde verplichting
geldt op basis van de Wet BIG (art. 40) voor een zorgverlener die in zijn
eentje optreedt. Wijziging van de Wet toelating zorginstellingen is derhalve
hier niet op zijn plaats.Tussenpersonen die zelf geen zorg verlenen en evenmin een contract sluiten
met een verzekeraar of zorgkantoor, maar alleen bemiddelen tussen cliënten
en zelfstandige zorgverleners, vallen niet onder de Kwaliteitswet. Zij bieden
immers zelf geen zorg aan. Dat neemt overigens niet weg dat de gecontracteerde
zorgverlener zelf wel valt onder de werking van de Kwaliteitswet en de Wet
BIG. Een uitbreiding van de reikwijdte van de WTZi of de Kwaliteitswet voegt
op dat punt dus niets toe, aangezien het niet gaat om feitelijke zorgverlening.Vraag van mevrouw Leijten (SP) over fors bezuinigen
op bureaucratie.Zoals ik ook in mijn Kabinetsreactie op het SER-advies heb laten weten
d.d. 13 juni jl. hecht ik eraan dat ook onnodige bureaucratie wordt voorkomen.
Voorkomen moet immers worden dat professionals en cliënten zo beperkt
mogelijk worden belast met administratieve vraagstukken en dat de aandacht
blijft uitgaan naar het voorzien in de zorgbehoeften. In vorengenoemde
Kabinetsreactie heb ik de lijnen beschreven waarlangs ik de bureaucratie wil
verminderen. Zo zet ik stappen om de indicatiestelling vergaand te vereenvoudigen,
waardoor de bureaucratie bij het CIZ afneemt. Voorts bevorder ik dat kwaliteitsnormen
transparant worden en op termijn richtinggevend zijn bij de zorginkoop. Verzekeraars
kunnen instellingen daardoor niet langer verplichten in het kader van kwaliteit
méér te doen dan die kwaliteitskaders. HKZ-certificering is
in de care dan ook niet verplicht meer. Daarnaast zet ik stappen om ook voor
het extramurale domein op termijn te komen met clientgebonden pakketten. Voorts
heb ik ook in het VWS programma vermindering Regeldruk aangegeven dat o.a.
het verder stroomlijnen van indicatieprocessen voor meervoudige aanvragen
en het verhelderen van de communicatie (w.o. een heldere site als Regelhulp)
hierin voorzien, naast het afschaffen van het bouwregiem en het afschaffen
van de kaderregeling AO/IC.Vraag van mevrouw Smilde (CDA) over de Evaluatie Preventieprogramma’sEr kan onderscheid gemaakt worden naar landelijke en lokale preventieprogramma’s.
Op landelijk niveau kan dan gedacht worden aan het Rijksvaccinatieprogramma
en screeningsprogramma’s die naar aanleiding van advies van de Gezondheidsraad
tot stand gekomen zijn en evidencebased en kosteneffectief bevonden zijn.
Daarnaast is er bij ZonMw een groot preventieprogramma met verschillende onderdelen,
die zich veelal op onderzoek maar ook op implementatie richten. Deze programma’s
worden systematisch, zowel tussentijds als na afloop, geëvalueerd. Deze
worden weer gepubliceerd op www.zonmw.nlOp lokaal niveau zijn gemeenten verantwoordelijk voor de uitvoering van
het preventiebeleid als onderdeel van de preventiecyclus. Onderdeel van deze
preventiecyclus is dat de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) de uitvoering
van dit lokale beleid toetst. Uit het inspectierapport uit 2005 bleek dat
op lokaal niveau nog verbeteringen mogelijk en noodzakelijk zijn. De Inspectie
concludeerde dat er onvoldoende gebruik wordt gemaakt van bewezen effectieve
maatregelen. In 2010 zal de Inspectie met een nieuw rapport komen over de
stand van zaken over de uitvoering van het lokale gezondheidsbeleid.Om meer duidelijkheid te creëren in het aanbod op het gebied van
preventieprogramma’s heeft het ministerie van VWS het Centrum Gezond
Leven (CGL) bij het RIVM opgericht in 2007. Het CGL is een samenwerkingsverband
van het RIVM en gezondheidsbevorderende organisaties. Het CGL beoordeelt interventies
op effectiviteit en verspreidt deze informatie.Vraag van mevrouw Smilde (CDA) over Sta-op-stoel in
Wmo.De stoel met uitsluitend de sta-op-functie is uit het basispakket verwijderd
omdat een dergelijke stoel in principe niet duurder hoeft te zijn dan een
stoel die voldoet aan de normale ergonomische eisen die ook voor andere burgers
voor eigen rekening komen. Nu er geen sprake is van meerkosten, zie ik eveneens
geen reden voor een vergoeding uit de Wmo.Vraag van mevrouw Smilde (CDA) over Innovatie.Innovatie is essentieel om de toekomstige uitdagingen voor de zorg –
groter beroep op zorg door vergrijzing en chronische ziekten en potentiële
arbeidsmarkttekorten – aan te kunnen. Ik zet samen met de Staatssecretaris
daarom fors in op innovatie. Wij hebben daartoe in het afgelopen jaar het
ZorgInnovatiePlatform (ZIP) in het leven geroepen. Innoveren doen zorgaanbieders,
verzekeraars, kennisinstellingen en bedrijfsleven zelf. Met het ZIP versterken
we de innovatiekracht door onder meer goede innovaties actief te verspreiden,
(financiële) prikkels in te voeren en belemmeringen op te sporen en aan
te pakken.In haar eerste half jaar heeft het ZIP met hulp van andere partijen belemmeringen
opgespoord en zal dat blijven doen. Voorbeelden van belemmeringen zijn:– een onvoldoende ontwikkeld ondernemerschap bij veel zorgaanbieders;– de baten van innovaties niet (geheel) terecht komen bij de «uitvinder»;– verkokering van de zorgsector tussen eerste en tweedelijns
zorg en tussen de echelons;– weinig doorstroom van ideeëngeneratie en onderzoek naar
toepassing, valorisatie en opschaling;– versnippering in en deling van kennis en onderzoek, weinig
netwerkvorming;– nog te weinig affiniteit met de mogelijkheden van ICT en
TechnologieZoals gezegd, het ZIP gaat verder met haar inventarisatie, agendeert
dit markt- en systeemfalen en pakt dat waar mogelijk actief aan.Eén van de manieren waarop het ZIP dat gaat realiseren is het ontwikkelen
van experimenten op nieuwe zorgconcepten of nieuwe manieren van organiseren
van (keten)zorg. Met experimenten kunnen geschetste markt- en systeemfalen
aan het licht komen, worden wet- en regelgeving mogelijk tijdelijk buiten
spel gezet en getoond worden hoe de zorg ook georganiseerd kan worden. Nog
dit jaar zal het ZIP starten met vier zulke experimenten. Zo zal er in Groningen
gestart worden met een experiment met zorg op afstand apparatuur voor patiënten
met hartfalen. Deze patiënten kunnen – in plaats van in het ziekenhuis
te verblijven ofwel periodiek voor controle naar het ziekenhuis te moeten –
op afstand met apparatuur gemonitord worden. Dit maakt de zorg kwalitatief
een stuk aantrekkelijker: zowel voor de patiënt, die niet telkens naar
het ziekenhuis hoeft voor controle – als voor de arts, die continu in
de gaten kan houden of het goed met de patiënt gaat. Daarbij kan het
kosten van onnodige consulten terugdringen en kunnen heropnames teruggedrongen
worden.Ook zijn we bijvoorbeeld met het NHG in gesprek over een experiment met
een ICT-kennisdiseasemanagement systeem dat huisartsen goed kan ondersteunen
in de dagelijkse werkzaamheden. Huisartsen kunnen met dit ICT-systeem tijdens
het consult automatisch waarschuwingsberichten ontvangen op basis van de richtlijnen
en protocollen. Dit om de patiëntveiligheid te verbeteren. Daarbij voorziet
het systeem de huisarts ook in een mogelijkheid om via het eigen ICT-systeem
een specialist te raadplegen. De schotten tussen de eerste en de
tweede lijn kunnen zo door middel van ICT wellicht doorbroken worden.Een financieel instrumentarium om innovatie een impuls te geven, naast
experimenten, is ook in ontwikkeling en naar verwachting in de eerste helft
van 2009 beschikbaar. VWS en het ZIP zullen niet inzetten op ouderwetse subsidiëring
van initiatieven. Daartegen vertaalt ze bestaand EZ-instrumentarium naar de
zorgsector. Ten eerste kan gedacht worden aan innovatievouchers: relatief
kleine bedragen voor zorgondernemers waarmee bijvoorbeeld een businessplan
kan worden uitgewerkt of een marktonderzoek kan worden gedaan. Daarnaast wordt
de mogelijkheid van een voorinvesteringfonds onderzocht, waarmee zorgondernemers
grotere financiële middelen kunnen lenen, als ze moeite hebben dat bij
reguliere bancaire instellingen te bemachtigen. Dit instrumentarium kan ook
een alternatief zijn voor de revalidatiegeneeskunde.Vraag van de heer Zijlstra (VVD) over de afschaffing
numerus fixus.Met mijn ambtgenoot van OCW constateer ik dat de belangstelling voor de
opleiding geneeskunde bijzonder groot is. De aanmelding voor de opleiding
is ruim twee keer zo hoog als het aantal plaatsen. De numerus fixus is een
besluit dat primair onder de verantwoordelijkheid van mijn collega valt. De
kosten die gepaard gaan met de medische opleidingen zijn hoog. Het opheffen
van de numerus fixus zou direct een enorme druk bij de belastingbetaler leggen
om al deze enthousiaste studenten geneeskunde te laten studeren. Het opheffen
van de numerus fixus vereist ook meer dan een verdubbeling van de capaciteit
bij de medische faculteiten, waar ik, met mijn collega van OCW, op dit moment
een voorbehoud voor moet maken. Ik geef daar nog de volgende beschouwing bij:
Als we jaarlijks 6 400 studenten laten beginnen met de opleiding, correspondeert
dat aanbod in de toekomst niet meer met de zorgvraag en zal dit leiden tot
werkloze artsen en/of een te groot zorgaanbod. Artsen die deze kostbare opleiding
hebben gevolgd zullen na vijf jaar hun titel verliezen en het vak niet meer
mogen uitoefenen. Die kapitaalvernietiging wil ik vermijden. Mensen met een
(andere) opleiding zijn hard nodig op de arbeidsmarkt, ook in andere sectoren.In het voorstel over het afschaffen van de numerus fixus en de pilotenconstructie
bij uitval klinkt de aanname door dat deze studenten later massaal de zorg
verlaten. De uitval onder deze studenten en later de huisartsen en medisch
specialisten is relatief gezien niet zo hoog. Ik verwacht daarom niet van
een maatregel zoals u deze voorstelt, een grootscheeps corrigerend effect
heeft om uitval te voorkomen en een betere kosten /baten verhouding dan nu
geeft. Het zal wel direct leiden tot een enorme kostenstijging door de verdubbeling
van het aantal studenten en ook de administratieve lasten zullen direct stijgen.
Terugbetalen van een opleiding, waar veel meer mensen in afstuderen dan nodig,
is op zich ook al weer geen perspectiefrijke start voor beginners met zo’n
studie. Het regelen van voldoende stage en scholingsplaatsen in de reguliere
zorg, hetgeen nu al soms moeilijk is, zal verder onder druk komen. Vraag van de heer Zijlstra (VVD) over het van stopzetten
van vaccinonderzoek NVI.Ik heb in het AO Infectieziekten in april jl. toegezegd u te informeren
over de uitkomsten van mijn herbezinning op het Nederlands Vaccin Instituut
(NVI). Wanneer de resultaten hiervan bekend zijn informeer ik u daarover en
zal daarbij aangeven welke rol ik zie voor het instituut in Research &
Development op het gebied van vaccins.Vraag van mevrouw Van Miltenburg (VVD) over het mogelijk
achteraf herstellen van een pakketmaatregel zoals dat eerder bij de somatische
patiënten uit de AWBZ is gebeurdLos van deze opmerking acht ik het van groot belang dat de inspanningen
die worden gepleegd om van de maatschappelijke opvang en de vrouwenopvang
een succes te maken, niet negatief worden beïnvloed door de nu voorziene
maatregelen in het kader van de AWBZ. Ik investeer fors in «Beschermd
en Weerbaar» mijn beleid voor geweld in afhankelijkheidsrelaties, waar
het verbeterplan vrouwenopvang een onderdeel van is. Ook ondersteun ik van
harte de uitvoering van de Stedelijke Kompassen.Voor het schrappen van de grondslag psychosociaal uit de AWBZ worden gemeenten
volledig gecompenseerd. Daarnaast heb ik in mijn brief van gisteren over de
pakketmaatregelen benadrukt dat, in het algemeen, voorkomen moet worden dat
verwaarlozing optreedt of dat er geen ander alternatief is dan opname. Daarmee
geef ik aan dat op deze manier de begeleiding voor de kwetsbaarste groepen
vergoed blijft, omdat voor hen begeleiding het verschil kan maken tussen een
geïsoleerd en menswaardig bestaan. De beleidsregels worden zo vormgegeven
dat mijn beleid niet tot onbedoelde effecten leidt.In combinatie met het monitoren van de effecten van de maatregel ga ik
ervan uit dat daarmee ook mijn beleid Stedelijke Kompassen en rond Beschermd
en Weerbaar blijft staan.Vraag van mevrouw Van Miltenburg (VVD) over Innovatie.Innovatie is essentieel om de toekomstige uitdagingen voor de zorg –
groter beroep op zorg door vergrijzing en chronische ziekten en potentiële
arbeidsmarkttekorten – aan te kunnen. Ik zet samen met de Minister daarom
fors in op innovatie, ook in de care. Wij hebben daartoe in het afgelopen
jaar het ZorgInnovatiePlatform (ZIP) in het leven geroepen. Innoveren doen
zorgprofessionals, zorginstellingen, kennisinstellingen en bedrijfsleven zelf.
Met het ZIP versterken we de innovatiekracht van de gehele zorg door onder
meer goede innovaties en nieuwe zorgconcepten actief te verspreiden, experimenten
te starten, nieuwe financiële prikkels in te voeren en markten systeemfalen
op te sporen.Tegelijkertijd is het mij en het ZIP inmiddels duidelijk geworden dat
innovatie nog vaak wordt geassocieerd met technologische en medische doorbraken.
Innovatie in de V&V zit vaak veel meer op kleine verbeteringen in de dagelijkse
organisatie en in de zorg voor de patiënt. Denk hierbij aan betere roosters,
ondersteunende arbeidsbesparende technologieën en projecten in kader
van zorg op afstand, zoals u zelf noemde. Met het ZIP zal ik
de komende tijd daarom inzetten op maatwerk voor de V&V. Daarbij moet
worden aangetekend dat uiteraard in de langdurige zorg reeds innovatieve programma’s
lopen waarbij aangesloten wordt, zoals het Transitieprogramma in de Langdurige
Zorg (TPLZ). In dat kader worden reeds 26 experimenten met innovatieve zorgconcepten
uitgevoerd. Het ZIP start, in aansluiting hierop, ook zelf nog dit jaar met
in ieder gevaléén experiment in de care; meer zullen de komende
jaren volgen.Vraag van mevrouw Van Miltenburg (VVD) over ruimte
voor medewerkers in de zorg om de cliënt centraal te zetten.Wij geven medewerkers meer ruimte om de cliënt centraal te zetten
door bureaucratie zoals rond indiceren en minutenregistratie te beperken.
Er zijn pilots gestart om de indicatiestelling te vereenvoudigen. Over de
resultaten daarvan heb ik u eerder geïnformeerd. Geslaagde pilots zullen
breder worden ingevoerd. Een goed voorbeeld hiervan is de mogelijkheid dat
de zorgverlener/professional een indicatieadvies opstellen en deze digitaal
aanleveren bij het CIZ. Het CIZ zet het indicatieadvies dan – na controle –
om in een indicatiebesluit. Verder stimuleren wij de dialoog op de werkvloer
met cliënten en ruimte voor reflectie om juist vanuit het dagelijks werk
tot verbeteringen te komen. Dat is in de brief «Zorg voor ouderen; om
de kwaliteit van het bestaan» van 31 mei 2007 en onze brieven over
het arbeidsmarktbeleid ook aangekondigd. Wij stimuleren die dialoog onder
meer door financiering van het programma «het goede gesprek» van
Vilans. Daar zijn al meer dan veertig goede voorbeelden verzameld, die begin
2009 op een website voor instellingen en verzorgenden beschikbaar komen. In
de loop van 2009 volgt een aanbod aan instellingen voor hulp om dergelijke
voorbeelden ook in eigen huis te realiseren.Vraag van mevrouw Van Miltenburg (VVD) over een uitvoeringstoets
voor de eigen bijdrage voor begeleidingVoor de eigen bijdrage begeleiding heb ik al aan het CAK gevraagd naar
de uitvoeringsgevolgen van deze maatregel voor de organisatie van het CAK.
Daaronder valt ook dat het CAK de uitvoeringskosten in kaart brengt. Op basis
van de uitkomsten daarvan kan bezien worden of de opbrengst van de maatregel
hoger is dan de inningskosten.Vraag van mevrouw Van Miltenburg (VVD) over een verplichte
keuring voor medische hulpmiddelen.Mij is niet duidelijk op welke toezegging wordt gedoeld. Ik ben ook niet
voornemens met een wetsvoorstel hierover te komen. Over het toezicht op medische
hulpmiddelen in instellingen kan ik het volgende zeggen:Allereerst zijn er wettelijke eisen waaraan een medisch hulpmiddel moet
voldoen voordat het op de markt wordt gebracht. De beoordeling of aan deze
eisen wordt voldaan gebeurt door een zogenaamde Aangemelde Instantie (in Nederland
is dit KEMA). Deze organisatie staat onder direct toezicht van de Inspectie
voor de Gezondheidszorg.Bij toezicht op de toepassing van medische hulpmiddelen in instellingen
gaat de Inspectie uit van de principes zoals verwoord in de Kwaliteitswet
Zorginstellingen. Deze houden in dat de Raden van Bestuur van zorginstellingen
verantwoordelijk zijn voor het leveren van verantwoorde zorg en voor het scheppen
van voorwaarden die het leveren van verantwoorde zorg mogelijk maken. Ook
als het gaat om de functionele staat van de apparatuur en daarmee het doen
uitvoeren van onderhoud ligt de verantwoordelijkheid bij de Raden van Bestuur
van de zorginstellingen, die hierbij hun diensten zoals de Instrumentele Dienst
inzetten. De Inspectie houdt op haar beurt toezicht op het interne kwaliteitstoezicht
van de Raden van Bestuur. Zij doet dit via haar instrumentarium van reactief
en proactief toezicht. Reactief via onderzoek naar aanleiding van meldingen
en calamiteiten en proactief via haar indicatorenbeleid en thematisch toezicht.Veilige toepassing van medische apparatuur in instellingen vind ik belangrijk.
De Inspectie heeft vorige week haar jaarlijkse rapportage Staat van de Gezondheidszorg
gewijd aan de risico’s van medische technologie. In mijn reactie op
dit rapport, die ik voor 1 maart 2009 aan de Kamer zal sturen, zal ik
op dit onderwerp terugkomen.Vraag van mevrouw Van Miltenburg (VVD) over veiligheid
van kwetsbare mensen in de samenleving.Mevrouw van Miltenburg acht het nodig, dat een onderzoek naar het probleem
van de veiligheid van oudere en gehandicapte mensen wordt ingesteld. Zij vraagt
om een kabinetsbreed plan voor de veiligheid van kwetsbare mensen in onze
samenleving. Het thema veiligheid is primair de verantwoordelijkheid van de
minister van BZK. Ik zal haar vraag aan de minister van BZK overbrengen.Vraag van mevrouw Van Miltenburg (VVD) over innovatie
in de AWBZIn alle instellingen dient de zorg, ondersteuning en bejegening voor iedereen
gelijk te zijn. Er moet rekening gehouden worden met ieders persoonlijke achtergrond;
of dat nu gaat om religie, culturele achtergrond of seksuele geaardheid. Alle
betrokkenen rond de zorg (bijvoorbeeld zorgprofessionals) dienen cliënten
op een goede en positieve manier tegemoet te treden. Het kan en mag niet zo
zijn dat bijvoorbeeld homoseksuele cliënten zich niet op hun gemak voelen
en zich achtergesteld voelen. Niet voor niets is daarom in de kwaliteitskaders
verantwoorde zorg het aspect «bejegening» opgenomen, meer specifiek
in het meetinstrumentarium cliëntervaringen. De uitkomsten van deze metingen
geven een indicatie over de manier waarop met cliënten wordt omgegaan.
De resultaten zal met alle betrokken partijen, waaronder beroepsbeoefenaren
en ActiZ worden besproken; waar nodig worden verbeteringen getroffen.Daarnaast heeft VWS met het ministerie van VROM middelen beschikbaar gesteld
om uitvoering te geven aan «Roze ouderen in Nederland», een project
van ANBO, COC Nederland, Schorer en Movisie Lesbisch en Homobeleid. Dit project –
dat momenteel nog loopt – is erop gericht de situatie in wonen, zorg
en welzijn voor homoseksuele ouderen te verbeteren. Ik heb uw Kamer reeds
toegezegd dat ik over de uitkomsten van het project met bovengenoemde partijen
in gesprek ga.Vraag van de heer Van der Veen (PvdA) over het ontbreken
van beherend apothekersDe IGZ heeft in juni van dit jaar signalen ontvangen dat er in sommige
apotheken geen beherend (in termen van de Geneesmiddelenwet: gevestigd) apotheker
zou zijn. Naar aanleiding van die signalen heeft de IGZ een check uitgevoerd
op het register waarin gevestigd apothekers staan ingeschreven. Bij die check
zijn 11 gevallen aangetroffen van een apotheek zonder een ingeschreven gevestigde
apotheker. Deze apotheken zijn benaderd. Hen is duidelijk gemaakt dat dit
niet kan. Inmiddels is in de meeste gevallen een oplossing gevonden. In enkele
gevallen is dat nog niet zo. Daaronder is één geval van een
apotheek die binnenkort zijn werkzaamheden zal beëindigen en waarvoor
geen nieuwe gevestigde apotheker meer kan worden gevonden. In alle nog niet
geregelde gevallen is tenminste voorzien in het treffen van een waarneemregeling.
Voor die gevallen heeft de IGZ tevens een handhavingsplan opgesteld. Aan de
betreffende apotheken is door de IGZ een termijn gesteld waarbinnen de problemen
definitief moeten zijn opgelost. De IGZ heeft aangekondigd te zullen overgaan
tot sluiting van de betreffende apotheken als daaraan niet wordt voldaan.Vraag van de heer Van der Veen (PvdA) over de beantwoording
van de Kamervragen over Strattera.De antwoorden op de vragen zult u binnenkort ontvangen.Vraag van mevrouw Wolbert (PvdA) over onderzoek naar
fraude met de pgb’s en naar de handel en wandel van pgb bemiddelingsbureausIn juni heeft VWS het CVZ gevraagd een onderzoek uit te voeren naar de
activiteiten en kwaliteit van pgb-bemiddelingsbureaus. Doel van het onderzoek
is meer zicht te krijgen op de rol die bemiddelingsbureaus spelen in de hele «pgb-keten»,
van indicatiestelling tot en met verantwoording. Uit het onderzoek moet blijken
wat de intenties zijn van deze bureaus, hoe zij aan hun klanten komen, of
ze een rol spelen bij het adviseren of ondersteunen bij de aanvraag van een
pgb en de indicatiestelling en of ze zelf zorg verlenen aan budgethouders.
Ook willen we weten of bemiddelingsbureaus ondersteunen bij het voeren van
de pgb-administratie en verantwoording en/of bemiddelingsbureaus zelf het
budget ontvangen en daaruit betalingen doen.CVZ heeft het bureau Research voor Beleid opdracht gegeven dit onderzoek
uit te voeren. Het eindrapport wordt in januari verwacht. Op basis van het
rapport kan worden bezien welke acties nodig zijn om eventuele ongewenste
praktijken tegen te gaan.Gelijktijdig met het onderzoek naar pgb bemiddelingsbureaus werken budgethoudersvereniging
Per Saldo en stichting de Ombudsman aan een keurmerk voor pgb-bureaus. Dit
keurmerk heeft als doel de budgethouder inzicht te geven in de kwaliteit van
de pgb-bureaus.Door VWS wordt geen specifiek onderzoek uitgevoerd naar fraude met pgb’s.
Dit is een taak van de zorgkantoren en de toezichthouder (NZa). Wel is onlangs
overleg geweest met de NZa en het CVZ over mogelijke aanpassingen in de regelgeving
voor 2009 om misbruik van het pgb tegen te gaan. Daarnaast heeft de NZa een
voorstel gedaan tot aanscherping van het controleprotocol voor de controle
van budgethouders door zorgkantoren.Vraag van mevrouw Wolbert (PvdA) over de toekomst van
het pgbZoals aangegeven in de begroting komt er een plan van aanpak dat aangeeft
welke keuzes er gemaakt moeten worden en wat er concreet moet gebeuren om
het pgb wettelijk te verankeren. Hiervoor is onder andere van belang dat er
duidelijkheid komt of één financiële ruimte in de AWBZ
voor zorg in natura en pgb’s gezamenlijk mogelijk en wenselijk is. De
NZa brengt daarover een uitvoeringstoets uit. Mijn bedoeling is op deze wijze
het pgb toekomstbestendig te maken en rijp voor een volgende fase waarin sprake
zal zijn van een zuiver pgb, zoals mevrouw Wolbert dat noemt, waarin geen
ruimte meer zal zijn voor negatieve effecten van bemiddelingsbureaus, eventuele
fraude zoveel mogelijk wordt voorkomen en er geen prikkels meer zullen zijn
voor aanbieders die, als zij aan hun natura-plafond zitten, klanten die daar
niet voor kiezen, een pgb aan praten.Vraag van mevrouw Wiegman-van Meppelen Scheppink (ChristenUnie)
over verkokering van de gezondheidszorgVerkokering is een ongewenste ontwikkeling. Een goed voorbeeld om deze
ontwikkeling om te buigen, is mijn aanpak van chronische ziekten. In mijn
brief van 13 juni aan de Kamer heb ik mijn beleid uiteengezet. In hoofdlijn
betekent dit het ontwikkelen, experimenteren en implementeren van zorgstandaarden
voor de chronische aandoeningen: diabetes, hartfalen, cardiovasculair risico
management, COPD, depressie en kanker. Deze functioneel omschreven zorgstandaarden
geven aan waar goede zorg voor een specifieke aandoening tenminste aan moet
voldoen, gezien vanuit patiëntenperspectief. Het bekostigingsstelsel
zal daarop worden aangepast. Een zorgstandaard kan, aan de hand van de specifieke
zorgvraag van de patiënt, worden vertaald in een individueel behandelplan.
Zo kan ook het benodigde maatwerk worden geleverd aan patiënten met meerdere
aandoeningen. Van verkokering zal geen sprake kunnen zijn omdat een multidisciplinair
zorgteam samen met de patiënt het behandelplan zal uitvoeren.Vraag van mevrouw Wiegman-van Meppelen Scheppink (ChristenUnie)
over arbeidsrehabilitatie en re-integratie bij verslaafdenAlle instellingen voor verslavingszorg hebben een uitgebreid aanbod voor
rehabilitatie en integratie: het aanleren van woonvaardigheden, arbeidstoeleiding,
scholing, budgettering e.d. vormen onderdelen van de behandeling. Na de eigenlijke
behandeling van de verslaving kunnen cliënten meestal nog een periode
begeleid wonen via de zorginstelling. Als zelfstandig wonen gezien de gezondheid
en psychiatrische klachten geen optie (meer) is, zijn er beschermde woonvormen
voor (ex)verslaafden. Veel instellingen hebben eigen mogelijkheden om werkervaring
op te doen, bijvoorbeeld via (zorg)boerderij, hoveniersbedrijf, drukkerij
of hebben contacten met re-integratiebedrijven. Ook werken
instellingen voor verslavingszorg nauw samen met de centrumgemeenten die in
het kader van de WMO verantwoordelijk zijn voor de maatschappelijke zorg voor
verslaafden en voor huisvesting van «moeilijke» doelgroepen.Overigens deel ik uw mening niet dat «hopeloze gevallen» worden «weggeorganiseerd»
in gebruikersruimten, heroïne- en methadonprojecten. Gebruikersruimten
zijn voor een zeer moeilijke groep vaak het enige contact met de hulpverlening
en een opstap naar zorg. De begeleiding en medische zorg in de heroïnebehandeling
is van hoog niveau en leidt ertoe dat de gezondheid van de patiënten
weer vergelijkbaar wordt met die van een gemiddelde Nederlander. Om ook de
medische zorg voor de methadon patiënten op een vergelijkbaar niveau
te brengen investeer ik hierin dit jaar € 7,5 miljoen en vanaf 2009 € 15
miljoen structureel per jaar.Vragen van mevrouw Wiegman-van Meppelen Scheppink (ChristenUnie)
en de heer Van Gerven (SP) over slaap- en kalmeringsmiddelenEr zijn de laatste jaren al meerdere interventies ontwikkeld om het chronisch
gebruik van slaap- en kalmeringsmiddelen terug te dringen. Deze zijn soms
succesvol, soms minder, maar hebben landelijk niet tot een forse daling van
het chronisch gebruik geleid. Daarom kies ik er nu toch voor om de «zelf-betaal»-prikkel
in te voeren.Ik ben het wel eens met de conclusie van de ChristenUnie dat verslaving
aan slaap- en kalmeringsmiddelen niet alleen op te lossen is met een vergoedingsmaatregel,
er zal ook flankerend beleid nodig zijn. Daar zal ik ook een bijdrage aan
leveren:– via een voorlichtingscampagne gericht op bestaande gebruikers– door ondersteuning van de NHG bij het verspreiden van een
patiëntenboekje gericht op «goed slapen»– het beschikbaar stellen van afbouwschema’s en materialen
voor farmacotherapie overleg tussen artsen en apothekers (via DGV, het Nederlands
instituut voor verantwoord medicijngebruik)– het subsidiëren van een project van Tactus om een internetbehandeling
te ontwikkelen bij medicijnverslaving.Verder hebben individuele zorgverzekeraars
in het verleden, maar ook nu, (lokale) projecten opgestart om het benzodiazepinengebruik
terug te dringen. Ik wil bijvoorbeeld wijzen op het recente initiatief van
een verzekeraar uit het noorden van het land. Deze verzekeraar ondersteunt
afbouwprogramma’s van huisartsen en apothekers en daarmee de gebruikers.
Ook kunnen gebruikers bij de thuiszorg terecht voor cursussen. Deze afbouwprogramma’s
helpen het gebruik terug te dringen.Tenslotte hebben meerdere instellingen voor verslavingszorg inmiddels
afspraken gemaakt met huisartsenpraktijken in de regio over o.a. deskundigheidsbevordering
en doorverwijsbeleid. Daarnaast zoeken instellingen voor verslavingszorg samenwerking
met de poli’s van algemene ziekenhuizen. Een aantal ziekenhuizen, bijvoorbeeld
Radboud in Nijmegen, heeft al ervaring met «benzo-poli’s».Op dit moment gebeurt er dus veel op het gebied van terugdringing van
het chronisch gebruik. En ook in de toekomst zal mijn beleid rond verslavingszorg
gericht blijven op geneesmiddelenverslaving.Vraag van mevrouw Wiegman-van Meppelen Scheppink (ChristenUnie)
over het betrekken van milieuaspecten bij de preventie van (borst)kankerDe strijd tegen kanker staat in Nederland al jaren hoog op de agenda.
De overheid zet samen met vele anderen zoals patiënten en professionals,
in op preventie van kanker en het verbeteren van de kwaliteit van de oncologische
zorg. Het Nationaal Programma Kankerbestrijding (www.npknet.nl) is een mooi
voorbeeld van samenwerking op dit terrein. Ook hebben we in Nederland succesvolle
screeningsprogramma’s als bevolkingsonderzoeken op baarmoederhals- en
borstkanker en zetten we in op leefstijlbeïnvloeding op het gebied van
gezond leven: minder roken, meer bewegen en gezond eten.Het Europees Parlement vraagt aandacht voor de relatie tussen milieufactoren
en kanker. Ik vind dat signaal belangrijk. Het RIVM en de WHO volgen nauwlettend
de uitkomsten van het wetenschappelijk onderzoek op dit terrein. Kennis en
inzichten op dit terrein zullen meegenomen worden bij de nationale strategie
om kanker te bestrijden.Europese lidstaten komen regelmatig bij elkaar om best practices te verzamelen
en kennis respectievelijk ervaringen uit te wisselen met betrekking tot preventie,
screening en de behandeling van kanker. Het onderzoek naar de effecten van
milieufactoren bij het ontstaan van kanker en de mogelijke beleidsimplicaties
daarvan, is hierbij een belangrijk onderwerp. Hiervoor vindt afstemming plaats
met mijn collega van VROM.Vraag van mevrouw Wiegman-van Meppelen Scheppink (ChristenUnie)
over ongewenste zwangerschap en abortus bij prostituees uit Zuidoost-EuropaIk heb geen cijfers over een toename van het aantal (zwangerschappen en)
abortussen onder prostituees uit Zuidoost Europa. De verplichte abortusregistratie
vraagt namelijk niet naar het land van herkomst. De vrijwillige registratie
maakt dit jaar pas voor het eerst aparte cijfers bekend van vrouwen die van
oorsprong afkomstig zijn uit Oost Europa, maar wonen en werken in Nederland.
De rapportage wordt binnenkort gepubliceerd. Omdat het gaat om de eerste aparte
registratie valt hieruit uiteraard nog geen trend waar te nemen.In de (abortus)hulpverlening in Nederland wordt waar nodig gewerkt met
tolken. Deze tolken assisteren de betreffende arts bij het gesprek dat plaatsvindt
als iemand zich meldt bij de abortuskliniek. Als tijdens het gesprek een vermoeden
blijkt van bijvoorbeeld gedwongen prostitutie dan wordt daar uitgebreid op
ingegaan. Met goedkeuring van de betreffende vrouw wordt dan gekeken naar
opvangmogelijkheden. Dit kan middels de reguliere opvang of via opvang die
is gespecialiseerd in ongewenste zwangerschappen zoals FIOM en VBOK. Ook samenwerking
met politie is door de abortusklinieken geregeld. In die zin is er zeker sprake
van zorgvuldigheid en van de mogelijkheid tot verdere hulpverlening. Onder
deze mogelijkheden valt ook de optie om een zwangerschap uit te dragen. Geen
van de klinieken zal een abortus uitvoeren als de vrouw dit niet echt wil.Prostituees kunnen bovendien gebruik maken van reguliere hulpverlening
waar gemeenten verantwoordelijk voor zijn. Zo moeten ze terecht kunnen in
het algemeen maatschappelijk werk. De hulpverlening moet toegankelijk zijn
en toegesneden zijn op alle groepen in de gemeente. In sommige steden is er
specifieke hulpverlening voor prostituees, bijvoorbeeld SHOP in Den Haag en
Humanitas Prostitutie Maatschappelijk Werk in Rotterdam.Vraag van mevrouw Wiegman-van Meppelen Scheppink (ChristenUnie)
over een jaarlijkse rapportage over de bijdrage van VWS aan het behalen van
de millenniumdoelstellingenIn 2008 werd samen met Buitenlandse Zaken (Ontwikkelingssamenwerking)
opgetrokken om de millenniumdoelen op het gebied van gezondheid in 2015 te
bereiken. De nadruk lag hierbij op de thema’s gezondheidszorgsystemen,
infectieziekten, toegang tot essentiële medicijnen, intellectueel eigendom
en sport en ontwikkelingssamenwerking. Ik zal u hierover te zijner tijd nader
informeren.Vraag van mevrouw Koşer Kaya (D66) over eerder
bekend maken van gegevens die het de zorgverzekeraars mogelijk maken om premies
eerder te bepalenHet vroegste tijdstip waarop verzekeraars hun premie kunnen berekenen
en bekend maken is afhankelijk van de informatie die zij van het CVZ ontvangen
over de bijdrage uit het zorgverzekeringsfonds die zij in het komende premiejaar
tegemoet kunnen zien. De uiterste datum waarop het CVZ deze informatie verstrekt
is 1 oktober. Er is hier nauwelijks of geen ruimte voor versnelling omdat
het CVZ voor zijn berekeningen mede afhankelijk is van de macro kostenramingen
zoals die in de prinsjesdagstukken staan.Wettelijk is het laatste tijdstip waarop verzekeraars hun premie bekend
moeten maken 19 november; zes weken voor het verstrijken van het lopende
premiejaar.Op dit moment zie ik geen noodzaak om de bekendmakingsperiode te vervroegen.
Een enkele verzekeraar is er heel vroeg na Prinsjesdag bij, de meeste maken
de premie begin november bekend. Ca de helft van de vergunninghoudende zorgverzekeraars
heeft nu zijn premie voor 2009 bekend gemaakt.Vraag van mevrouw Koşer Kaya (D66) over het
ZorginnovatiePlatform (ZIP)Innovatie is essentieel om de toekomstige uitdagingen voor de zorg –
groter beroep op zorg door vergrijzing en chronische ziekten en potentiële
arbeidsmarkttekorten – van gepaste antwoorden te voorzien. Ik zet samen
met de Staatssecretaris daarom fors in op innovatie in preventie, cure en
care. Wij hebben daartoe in het afgelopen jaar aldus het ZorginnovatiePlatform
(ZIP) in het leven geroepen, waarin wij zelf als respectievelijk voorzitter
en vicevoorzitter zitting nemen. Hiermee laten we zien veel waarde te hechten
aan de plannen en activiteiten die het ZIP ontplooit.Innoveren is uiteraard aan de zorgprofessionals, zorginstellingen, kennisinstellingen
en bedrijfsleven zelf. Met het ZIP willen wij de innovatiekracht van de gehele
zorg versterken. Dit doen wij onder meer door:– goede innovaties en nieuwe zorgconcepten actief te verspreiden
en zorginnovatoren met elkaar in contact te brengen, bijvoorbeeld door het
organiseren van landelijke en regionale bijeenkomsten en onze interactieve
ZIP-netwerk-website;– markt- en systeemfalen verder te intensiveren en waar mogelijk
aan te pakken;– vanuit het ZIP een lange termijn visie op de zorg te formuleren
die medio 2009 zal zijn voltooid;– het starten van een aantal experimenten in de cure en de
care om belemmeringen in innovatie verder voor het voetlicht te krijgen, om
belemmeringen in wet- en regelgeving mogelijk tijdelijk buiten werking te
zetten en te kunnen experimenteren met bijvoorbeeld totaal nieuwe zorgconcepten
en ketenzorg. Nog dit jaar zullen in ieder geval vier experimenten worden
gestart in zowel cure als care en in komende jaren volgen nog vele meer;– niet meer in te zetten op het klassiek subsidiëren van
trajecten, maar de mogelijkheden om op andere wijze financiële prikkels
te geven aan innovatie te onderzoeken. In dit kader kijken we naar een vertaling
van bestaand EZ-instrumentarium voor het MKB naar de zorgsector, bijvoorbeeld
innovatievouchers. Ook gaan we prijsvragen op specifieke thema’s ontwikkelen.Om
al deze plannen te verwezenlijken is in 2009 niet de door u gestelde 10 miljoen,
maar 29 miljoen euro beschikbaar.Vraag van mevrouw Koşer Kaya (D66) en de heer
Van der Vlies (SGP) over brief over het EPDOnzorgvuldige brief, niet alle burgers zijn bereiktOver de landelijke voorlichtingscampagne van 1 november heb ik u
per brief van 5 september geïnformeerd. Bij die brief zat tevens
de folder en de conceptbrief aan alle huishoudens. In het algemeen overleg
over ICT in de zorg van 11 september hebben we bovendien gesproken over
de start van de voorlichtingscampagne in november van dit jaar. Het versturen
van de brief kan geen verrassing zijn geweest.De brief en folder voor zorgconsumenten zijn uiteraard getest en voorgelegd
aan onder andere de NPCF en de ANBO. Ze zijn herschreven door het bureau Eenvoudig communiceren.De brief is verstuurd aan alle huishoudens in Nederland en geadresseerd
aan «de bewoners van dit pand». Om de attentiewaarde van de brief
en de folder te vergroten zijn rond 1 november radiospotjes uitgezonden
en zijn advertenties geplaatst in huis-aan-huisbladen. De ervaring leert dat
de combinatie van deze maatregelen zorgt voor het grootst mogelijke bereik.Met de TNT zijn afspraken gemaakt over bezorging op zaterdag 1 november.
Bij een mailing van een dergelijke omvang is het onvermijdelijk dat een aantal
brieven te vroeg of juist te laat is bezorgd. Dit wordt geëvalueerd met
de TNT.Extra exemplaren van de brief, de folder en het bezwaarformulier zijn
altijd op te vragen, via de telefoon en via de website www.infoEPD.nl.Waarom nu voorlichting over het EPD? De wet is nog
niet aanvaard.Op dit moment zijn 87 zorgaanbieders aangesloten op het landelijk schakelpunt:
dat zijn ruim 250 000 patiëntendossiers. Op basis
van afspraken met zorgaanbieders en ICT-leveranciers bestaat de verwachting
dat vóór 1 april 2009 nog eens 500 zorgaanbieders aansluiten
op het landelijk schakelpunt. Het gaat dan om de aanmelding van ruim 2 miljoen
patiëntendossiers. Als we nu niet deze mailing hadden uitgestuurd hadden
we het risico gelopen dat ruim 2 miljoen mensen niet goed zouden zijn voorgelicht
over het EPD.Ik ben van mening dat álle burgers tijdig op de hoogte dienen te
zijn van de komst van het EPD en dat iedereen op voorhand de mogelijkheid
krijgt om bezwaar te maken tegen uitwisseling van gegevens. Daarom hebben
alle huishoudens nu al een brief en een bezwaarformulier ontvangen.Gedurende de komende periode van zes weken (tot 15 december), voordat
zorgaanbieders zich op grote schaal gaan aansluiten op het landelijk schakelpunt,
kunnen burgers op voorhand bezwaar maken tegen
deelname aan het EPD. Ook daarna kan de burger uiteraard op ieder moment bezwaar maken of het bezwaar juist intrekken.De NPCF heeft recentelijk benadrukt dat het een goede zaak is dat alle
Nederlanders op dit moment al worden geïnformeerd over het landelijk
EPD.De wet regelt de verplichte aansluiting van zorgaanbieders op het EPD.
Tot de inwerkingtreding van de wet is deelname vrijwillig. De wet is daarmee
sluitstuk op de invoering van het EPD.Omdat zorgaanbieders op dit moment al (kunnen) deelnemen aan het EPD,
er zijn nu 87 aansluitingen, is er voor gekozen nu al te starten met de voorlichting.Wie kan er bij de gegevens uit het EPD en welke gegevens
komen in het dossier?Juist veel oog voor de rechten van de patiënt bij het EPD. Zorgverleners
mogen alleen medische gegevens opvragen en inzien als er sprake is van een
behandelrelatie en het nodig is voor de behandeling. Bovendien moet een arts
altijd eerst toestemming vragen om gegevens op te vragen.In eerste instantie kunnen huisartsen, apotheken en specialisten gegevens
over de door de apotheker verstrekte medicatie uitwisselen. Tussen huisartsen
worden de waarneemgegevens uitgewisseld, dit is een samenvatting van het dossier
van de huisarts. Zorgverzekeraars, werkgevers of Arbo artsen krijgen géén
toegang tot het landelijk EPD en kunnen medische gegevens dus niet inzien
of opvragen.Vraag van mevrouw Koşer Kaya (D66) over embryoselectieOver embryoselectie is destijds uitgebreid met de Kamer gesproken. Toen
is al duidelijk aangegeven dat nieuwe ontwikkelingen in Nederland door een
commissie op toepasbaarheid zullen worden beoordeeld. Door het inschakelen
van deze commissie is de mogelijkheid tot het introduceren van nieuwe ontwikkelingen
begrensd. De commissie brengt over toepasbaarheid dan advies uit aan de minister.
De minister kan dan beslissen of de nieuwe ontwikkeling in het planningsbesluit
kunnen worden opgenomen. In de discussie ben ik daar helder over geweest.
Ik zie op dit moment dan ook geen aanleiding stappen te ondernemen. Ook is
afgesproken dat de adviezen van de commissie worden teruggekoppeld naar de
Kamer. Op het moment dat de commissie met een advies komt zal ik de Kamer
op de hoogte stellen van mijn besluit daarover. Binnenkort zal het aangepaste
planningsbesluit worden uitgebracht.Vraag van mevrouw Ouwehand (PvdD) over alternatieven
voor dierproevenEr lopen inderdaad verschillende projecten die te maken hebben met alternatieven
voor dierproeven. De opmerkingen die vandaag door lid Ouwehand hier over gemaakt
zijn, attenderen hier ook op. Deze verschillende projecten worden meegenomen
in de programmeringsstudie naar de inzet en ontwikkeling van 3V (Verminderen,
Verfijnen en Vervangen) alternatieven, die in de kabinetsvisie alternatieven
voor dierproeven is aangekondigd. Deze programmeringsstudie (die inmiddels
belegd is bij ZonMw en het Nationaal Kenniscentrum Alternatieven voor dierproeven
(NKCA) in oprichting zal inzicht geven in de behoefte aan kennis over alternatieven
voor dierproeven, de mogelijkheden voor onderzoek en op welke mogelijkheden
bij voorrang zou kunnen worden ingezet.Op basis van de programmeringsstudie zal ik nagaan of een kennisagenda
en actieplan kunnen worden opgesteld voor de aansturing van het overheidsgefinancierde
onderzoek naar 3V alternatieven. Dit wordt afgestemd met onderzoekers en maatschappelijke
partijen via het maatschappelijke klankbord, die zal worden ingericht volgens
de wensen van de aangenomen motie Van Ormel.Het ontwikkelen van alternatieven voor dierproeven is ook een onderdeel
van REACH (Registratie, Evaluatie, Autorisatie en beperkingen van Chemische
stoffen). De bovengenoemde activiteiten sluiten hier derhalve goed bij aan.Vraag van mevrouw Ouwehand (PvdD) over een alternatief
model voor huidonderzoekIk stimuleer de ontwikkeling van alternatieven van dierproeven. Daar waar
alternatieven alleen in het private domein worden ontwikkeld heb ik echter
geen zeggenschap over de wijze waarop de ontwikkelingen kunnen worden toegepast.
Bij onderzoek in het publieke domein, zoals ASAT, is onderdeel van de voorwaarden
voor publieke middelen met name ook de kennisuitwisseling.Vraag van mevrouw Ouwehand (PvdD) over de wet op de
dierproevenHet is mij niet bekend waardoor de stijging van het aantal dierproeven
voor voedseladditieven voor menselijke consumptie veroorzaakt wordt, maar
van een relatie met onderbouwing van gezondheidsclaims is mijns inziens geen
sprake. Volgens de voedings- en gezondheidsclaimverordening (EG 1924/2006)
moet een gezondheidsclaim onderbouwd worden met algemeen aanvaard wetenschappelijk
bewijs. Dit is nodig om misleiding van de consument te voorkomen. De Europese
voedselveiligheidsorganisatie EFSA, die de potentiële claims beoordeelt,
heeft de consensus op dit punt onderschreven, namelijk dat studies in alleen
dieren onvoldoende onderbouwing vormen voor een claim.Het onderzoek met varkens die als «de snackbarvarkens» worden aangeduid heeft niet tot doel obesitas te bestrijden maar
het bestrijden van de gezondheidsproblemen die bij diabetes en hart- en vaatziekten
ontstaan. Het nuttigen van een overmaat aan ongezonde voeding is één
van de risico’s voor het ontwikkelen van diabetes en hart- en vaatziekten. «Fast
food» wordt door de onderzoekers niet getest; het gaat om geneesmiddelen,
gezonde voeding en hulpmiddelen zoals stents (buisjes die de kransslagaderen
van het hart openhouden).Ik ben van mening dat de afweging in het kader van de Wet op de Dierproeven
zorgvuldig gebeurt.Vraag van mevrouw Ouwehand (PvdD) over dierproeven
bij geneesmiddelenIn zijn algemeenheid wordt binnen de EU het doen van dieronderzoek nodig
geacht vanuit het oogpunt van volksgezondheid. In welke gevallen het doen
van dierproeven precies nodig is wordt bepaald door module 4 van de bijlage
bij Richtlijn 2001/83. Overigens, binnen die kaders wordt in Nederland zeer
terughoudend met dierproeven bij geneesmiddelen omgegaan. Zo zal, als voor
de registratie van een innovatief geneesmiddel dieronderzoek heeft plaatsgevonden,
dit dieronderzoek normaliter niet meer worden herhaald voor generieke varianten
van dat geneesmiddel (die alle gebruik maken van dezelfde werkzame stof waarvan
het patent verlopen is). Onder de huidige Europese wetgeving zijn voor nieuwe
geneesmiddelen dieronderzoeken nodig, ook als het maatschappelijke belang
van die geneesmiddelen minder groot lijkt te zijn. Ik kan dierproeven voor
dit soort geneesmiddelen dus niet verbieden.Vraag van mevrouw Ouwehand (PvdD) over dierenexperimentencommissiesDe uitvoering van de wet op de dierproeven kan getoetst worden door de
rechter.De toetsing van het maatschappelijk belang is bij de DEC belegd. Een DEC
wordt erkend door de minister van VWS op basis van de Wet op de dierproeven
(Wod) en adviseert de vergunninghouder aan de hand van het ingediende onderzoeksplan.
Dit advies kan negatief, positief of positief onder voorwaarden zijn. Het
is duidelijk dat deze toetsing niet eenvoudig is. Daarom worden er eisen gesteld
aan de samenstelling van de DEC en de expertise van de DEC leden. Er moeten
een aantal onafhankelijk leden in een DEC vertegenwoordigd zijn. Overigens
ben ik bezig met verdere harmonisatie en structurering van DEC’s, zoals
ik de kamer in mijn brief 22 oktober 2008 gemeld heb. Ook de positie
van de proefdierdeskundige wordt hierbij meegenomen.Ik ben geen voorstander van een landelijk structuur voor DEC’s om
de volgende redenen:– De huidige DEC’s staan door de wijze waarop ze georganiseerd
zijn juist dicht bij de praktijk. Er is voldoende deskundigheid en de mogelijkheid
om een aanvraag voor dierexperimenteel onderzoek meer in de diepte te beoordelen.– Eén landelijke toetsingsautoriteit kan niet zonder
veel vertraging alle aanvragen in Nederland beoordelen. Tenzij er weer allerlei
sub-DEC’s worden opgericht, waardoor de eventuele voordelen van één
landelijke autoriteit weer teniet gedaan worden. – Overigens zijn de ontwikkelingen van de laatste jaren juist
gericht op het creëren van meer uniformiteit en uitwisseling tussen de
DEC’s. Ook in de jaarverslagen komt dat straks tot uiting. Voor meer
onafhankelijkheid, opbouw en bundeling van expertise is het dus niet nodig één
landelijke DEC op te richten.Vraag van mevrouw Ouwehand (PvdD) over toezicht op
dierproevenDe VWA voert risicogestuurd toezicht uit, ook in deze sector. Er is geen
sprake van het ontbreken van toezicht op dierproeven. Wel is de bezetting
de afgelopen jaren niet optimaal geweest.In eerdere antwoorden op Kamervragen heb ik u de volgende cijfers gegeven.In 2004 en 2005 was er respectievelijk 6 en 5,5 fte beschikbaar voor dierproeven
en biotechnologie. Sinds 2006 is er 5,3 fte voor dit terrein beschikbaar.
Het betreft zowel fte’s in de aansturing (0,5 fte) en ondersteuning
(1 fte) als toezichthouders (3.8 fte). Door vacatures en ziekte van medewerkers
is deze formatie de afgelopen 5 jaar niet volledig inzetbaar geweest. Door
de aard van de werkzaamheden is dit niet snel door verschuiving binnen de
VWA op te lossen.Vraag van mevrouw Ouwehand (PvdD) over dierproeven
en primatenTijdens het AO van 24 september jl. heb ik toegezegd de VWA te verzoeken
om informatie te verstrekken over de herkomst van de 5% tot 10%
van de primaten waarvan de herkomst onbekend is, en om hiernaar onderzoek
te doen als ook de VWA niet over deze informatie beschikt. De VWA is inmiddels
gestart met het onderzoek naar de herkomst van deze dieren. Ik verwacht u
voor 1 juni 2009 nader te kunnen informeren.Vragen van mevrouw Ouwehand (PvdD) over eiwitconsumptie
en emissie broeikassen. Waarom is dit niet opgenomen in de Voedingsnota en
kan er een nulmeting komen?De voedingsnota «Gezonde voeding, van begin tot eind» richt
zich op gezonde voeding voor de gehele bevolking met daarbij speerpunten voor
de groepen jeugd en ouderen. Bewust is gekozen om in deze nota een afbakening
te maken voor alleen het gezonde voedingspatroon. In de inleiding van de Voedingsnota
van de ministers van VWS en LNV is aangegeven hoe de Voedingsnota zich verhoudt
tot de aparte nota van LNV (begin 2009) waarin de productie en consumptie
van voedsel in een breder perspectief wordt behandeld. Het gaat hierbij onder
andere om aspecten zoals dierenwelzijn en duurzaamheid. Hierin zal worden
ingegaan op de aangedragen eiwitproblematiek.Ik zal mijn collega van LNV de suggestie om een 0-meting uit te voeren
naar het huidige eiwitbeleid doen toekomen.Vraag van de heer Van der Vlies (SGP) over illegale
abortusIedere organisatie in Nederland die een vergunning wil voor het verlenen
van abortushulpverlening mag daartoe een aanvraag indienen. Deze aanvraag
ben ik verplicht, op grond van geldende wetgeving, te beoordelen.
Voor een zorgvuldige beoordeling staan mij een aantal middelen ter beschikking
waaronder advisering door de Inspectie voor de Gezondheidszorg. Na rechtelijke
uitspraken en advisering van de Inspectie heb ik in 2007 uiteindelijk een
vergunning verleend op grond van de wet. Deze vergunning is gekoppeld aan
de mobiele kliniek van Women on Waves. Deze mobiele kliniek had Women on Waves
niet bij zich in Spanje. De Inspectie heb ik verzocht mij zo spoedig mogelijk
te informeren over de aard van de activiteiten van Women on Waves in Spanje.Voor alle instellingen en hulpverleners in Nederland geldt dat zij strafbaar
zijn op het moment dat zij een behandeling uitvoeren, gericht op het beëindigen
van een zwangerschap, zonder vergunning zoals bedoeld in de Wet afbreking
zwangerschap. In de praktijk wordt deze wet zorgvuldig nageleefd en zijn er
tot nu toe geen signalen van illegale abortus.Over de richtlijnontwikkeling kan ik u melden dat er momenteel forumbijeenkomsten
worden georganiseerd. De uitkomsten hiervan worden in het eerste kwartaal
van 2009 verwacht. Deze uitkomsten zullen ook worden gebruikt om de hulpverlening,
waaronder de aandacht voor alternatieven, verder te verbeteren. Klinieken
nemen bij de uitvoering van de overtijdbehandeling dezelfde zorgvuldigheidseisen
in acht als die gelden voor een zwangerschapsafbreking. Een belangrijke doelstelling
van dit kabinet is aandacht voor deze zorgvuldigheid. Dit doel is in praktische
zin dus bereikt. Op dit moment vindt dan ook nog overleg plaats binnen de
coalitie over hoe het best invulling kan worden gegeven aan de afspraak uit
het regeerakkoord.Vraag van de heer Van der Vlies (SGP) over tienermoedersU ontvangt rond de jaarwisseling een stand van zakenbrief.Vragen van de heer Van der Vlies (SGP) en mevrouw Koşer
Kaya (D66)In juridische zin kan de reanimatiepenning worden gezien als een schriftelijke
wilsverklaring. De penning bevat een wilsverklaring, hij beschrijft de identiteit
en bevat de handtekening van de persoon die de wilsverklaring uitdrukt. In
de zin van de wet op de geneeskundige behandelovereenkomst is het een uitdrukking
van niet instemmen met een behandeling. Dit heb ik ook getoetst bij mijn collega
van Justitie. Een zorgvuldige weging van wel of niet reanimeren, heeft mijn
inziens vooral betrekking op het proces voorafgaand aan een eventuele wilsverklaring.
In overleg met de cliënt moeten (in geval van langdurige zorgrelaties)
de voor- en nadelen zorgvuldig besproken worden. Als een cliënt vervolgens
besluit om niet gereanimeerd te willen worden dan kan een niet-reanimeerpenning
een van de manieren zijn om daar uitdrukking aan te geven (in de intramurale
sector zal dit overigens ook vaak onderdeel van het zorgplan zijn).Ik weet, en dat zeg ik mevrouw Koşer Kaya na, dat er bij Ambulance
Zorg Nederland veel debat is over de status van de niet-reanimerenpenning.
Reden waarom ik binnenkort in gesprek ga met Ambulance Zorg Nederland om misverstanden
uit de weg te ruimen.Vraag van de heer Van der Vlies (SGP) over raadpleging
van een tweede arts bij palliatieve zorgverleningGoede palliatieve zorg vraagt om een proactieve houding van zorgverleners,
zodat mogelijke problemen in de palliatieve fase vroegtijdig (h)erkend en
opgepakt worden. Van (huis)artsen en andere generalistische zorgverleners
wordt verwacht dat zij basiskennis hebben over palliatieve zorgverlening.
Als zij in de palliatieve fase van hun patiënten worden geconfronteerd
met problemen waar zij geen antwoord op hebben, is er overal in Nederland
de mogelijkheid om consultatie te vragen aan een team van deskundigen. Deze
deskundigen zijn hiervoor speciaal voor opgeleid. Dit kan telefonisch en als
dat nodig is komt de deskundige, samen met de behandelend zorgverlener, ook
bij de patiënt aan huis.Vraag van de heer Van der Vlies (SGP) over de aandacht
voor palliatieve zorg in opleidingen en door stage en bijscholingDe opleidingsinstituten zijn verantwoordelijk voor de ontwikkeling van
de opleidingsprofielen en stages. Professionalisering en nascholing, is de
verantwoordelijkheid van de beroepsgroepen zelf. Het is van belang dat in
de opleidingen studenten in aanraking komen met palliatieve zorg. Tegen deze
achtergrond zal ik dit onder de aandacht brengen van de KNMG en de opleidingsinstellingen.Vraag van de heer Van der Vlies (SGP) over de wijziging
van de Drank- en HorecawetOok het kabinet vindt dat de wijziging van de Drank- en Horecawet prioriteit
heeft. Dat standpunt was ook al neergelegd in de Hoofdlijnenbrief Alcoholbeleid.
Inmiddels is een concept-voorontwerp Dranken Horecawet gereed. Recent hebben
12 organisaties gebruik gemaakt van de mogelijkheid in te spreken tijdens
een hoorzitting over het wetsvoorstel. De komende weken verwachten wij het
commentaar van de VNG en van ACTAL. De planning is om het wetsvoorstel nog
vóór het einde van het jaar in de ministerraad te behandelen.
De aanbieding aan uw Kamer is voorzien in het voorjaar, nadat de Raad van
State advies heeft kunnen uitbrengen. Tijdens de algemene beraadslaging over
het wetsvoorstel ga ik graag het debat met de Kamer aan over de visie van
de SGP op het alcoholbeleid. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20082009-1596-1624.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl