Noot bij pag. 1094: antwoorden van minister van OCW op vragen gesteld in de eerste termijn van de begrotingsbehandeling van OCW
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2004-2005, pag. 1173-1186

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

18-11-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

nr. 19, pagina 1173-1186

04-11-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter ter zake gedane voorstellen (donderdag 4 november 2004)Pagina 1171-1172
Behandeling van het wetsvoorstel Verandering in de Grondwet, strekkende tot wijziging van de bepaling inzake de benoeming van de commissaris van de Koning en de burgemeester (28509)Pagina 1152-1171
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet inzake de luchtverontreiniging ten behoeve van de uitvoering van de EG-richtlijn nationale emissieplafonds (29422), het wetsvoorstel Modernisering noodwetgeving Verkeer en Waterstaat en Economische Zaken (29514), het wetsvoorstel Wijziging van diverse wetten ter uitvoering van de op 21 juni 1999 te Luxemburg tot stand gekomen Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over het vrije verkeer van personen en tot aanpassing van de Wet op de architectentitel aan een uitspraak inzake vrijheid van vestiging van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen (29607) en het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de internationale bijstandsverlening bij de heffing van belastingen (implementatie richtlijn nr. 2003/93/EG en aanpassing in verband met verordening (EG) nr. 1798/2003) (29615)Pagina 1083-1083
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2005 (29800 VIII)Pagina 1094-1105
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2005 (29800 VI)Pagina 1083-1093
Regeling van werkzaamheden (donderdag 4 november 2004)Pagina 1105-1106
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2005 (29800 VIII)Pagina 1106-1152
Noot bij pag. 1094: antwoorden van minister van OCW op vragen gesteld in de eerste termijn van de begrotingsbehandeling van OCWPagina 1173-1186
Presentie en opening (donderdag 4 november 2004)Pagina 1083-1083

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 73 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 1094)BIJVOEGSELSchriftelijke antwoorden van de minister van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap, op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling
van hoofdstuk VIII (Onderwijs, Cultuur en Wetenschap) van de Rijksbegroting
2005Vraag Politieke partijKamerleden Antwoord Willen de bewindslieden
ervoor zorgen dat een deel van de 10 miljoen eurobrief terecht komt bij de
Monumentenzorg CDA Vries, mr. drs. J.M. de (CDA) De 10 miljoen euro
is bedoeld om de bezuinigingen op grond van het Hoofdlijnen akkoord van 19
miljoen euro op cultuur met 10 miljoen euro terug te draaien. Staatssecretaris
Van der Laan heeft het verdelingsvoorstel voor deze 10 miljoen euro die tijdens
de Algemene Politieke beschouwingen aan het cultuurbudget is toegevoegd gisteren
naar de Tweede Kamer gestuurd. Dit verdelingsvoorstel wordt op 22 november
bij de behandeling van het onderdeel Cultuur van de OCW-begroting met de Tweede
Kamer besproken. Door ruim 5 miljoen euro extra in 46 danstheater- en muziekgezelschappen
en musea te investeren draait staatssecretaris van de Laan de bezuinigingen
op het budget voor de producerende instellingen uit de Cultuurnota volledig
terug. Ook de solidariteitsheffing van 0.8% die aan alle instellingen was
opgelegd om frictiekosten te kunnen opvangen komt te vervallen (2.3 miljoen
in 2005). Ruim 1 miljoen wordt ingezet om de herstructurering van de ondersteuningssector
goed te laten verlopen. Voor cultuur en economie (o.a. creatieve industrie)
is vanaf 2006 2,5 miljoen beschikbaar (0,5 miljoen in 2005). Tenslotte is
een budget van circa 1 miljoen euro gereserveerd om in te kunnen spelen op
actuele ontwikkelingen in de cultuursector.     Zijn de kosten van verschillende project-subsidieregelingen wel in verhouding
tot de opbrengsten voor de scholen. En kunnen die middelen niet veel beter
in de lumpsum worden gestoken. Voorbeeld: circulaire van 27 oktober 2004
over € 10 000 subsidie per school/€ 100 per leerling,
over versterking praktijk (V)MBO, zie Uitleg. Ander voorbeeld: € 680
per leraar in opleiding.CDA Vries, mr. drs. J.M. de (CDA) Specifieke
subsidies hebben vaak tot doel specifieke ontwikkelingen te stimuleren, of
problemen op te lossen waarmee slechts een deel van de scholen te maken heeft.
Kenmerk van lumpsumfinanciering is juist het generieke karakter ervan. In
het afgelopen jaar hebben we een uitgebreid onderzoek verricht naar de administratieve
lasten van de wet- en regelgeving en subsidies die neerslaan op de OCW-instellingen.
Op basis van dit onderzoek zullen we de lasten voortvloeiend uit onze eigen
wet- en regelgeving kritisch doorlichten. Dit geeft zicht op de lasten voor
instellingen om voor een subsidie in aanmerking te komen en daarmee op de
verhouding van deze lasten tot de opbrengsten. Inmiddels hebben we u begin
deze week geïnformeerd over de reductievoorstellen op het terrein van
PO, BVE, OWB, WO en de podiumkunsten. Hierin wordt aangegeven dat een aantal
subsidies worden geschrapt en/of ingebed in de lumpsum. Daarenboven wordt
de aanvraagprocedure van subsidies vereenvoudigd, middels het concept van
servicegericht uitvoeren. Bij dit concept behoeven de instellingen in het
vervolg niet allerlei (subsidie-)aanvraagformulieren in te vullen, maar worden
deze automatisch toebedeeld o.b.v. criteria die centraal bij ons bekend zijn.
Daarmee reduceren we de lasten voor de instellingen aanzienlijk en wordt de
verhouding tussen lasten en opbrengsten gunstiger. Zo hebben scholen aan
de regeling doorontwikkeling praktijkonderwijs nauwelijks administratieve
lasten omdat zij geen aanvraag hoeven te doen om in aanmerking te komen voor
deze aanvullende bekostiging. Deze wordt automatisch verstrekt. Scholen dienen
de aanvullende bekostiging op te nemen in de jaarrekening. De administratieve
lasten blijven daardoor tot een minimum beperkt. Het is verder niet goed mogelijk
om dit bedrag in de lumpsumbekostiging op te nemen omdat een gedeelte van
de scholen voor praktijkonderwijs nog op declaratiebasis wordt bekostigd.
Een gedeelte van de scholen zou anders geen middelen ontvangen. Een verschillende
regeling voor scholen met lumpsumbekostiging en declaratiebekostiging zou
met zich meebrengen dat scholen ongelijk worden behandeld. Er worden miljoenen geïnvesteerd om te onderzoeken
of de instroom in bèta toeneemt als je studenten aan het eind van hun
techniekstudie nog een bonus geeft. Kunnen deze gelden niet veel beter worden
besteed om technisch talent op middelbare scholen te motiveren daadwerkelijk
te gaan studeren CDA Joldersma, dr. F. Experimenten met
Bètabeurzen zijn aangekondigd in het Deltaplan dat op 15 april
2004 met uw Kamer is besproken en geaccordeerd. Daarnaast is het huidige
voorstel voor de Bètabeurzen besproken tijdens het AO selectie en collegegelddifferentiatie
op 15 september 2004. Zoals in het deltaplan aangekondigd zijn de experimenten
dit collegejaar gestart en zijn daarmee ook verwachtingen bij de studenten
gewekt. Vrijwel alle opleidingen aan de universiteiten en hogescholen die
binnen het experiment vallen hebben nu een voorstel ingediend om deel te nemen
aan het experiment. Het zou bestuurlijk gezien onverantwoord zijn om dit
nu nog terug te draaien. Daarbij trekken we uit het Deltaplan dit en volgend
jaar voor profiel- en vakcommissies al € 1 mln per jaar uit. Het
bedrag voor bètabrug- en beurs van € 3,2 mln. is een bij
elkaar opgeteld bedrag tot 2009 (€ 140 000 in 2004; € 380 000
in 2005; € 720 000 in 2006; € 1 000 000
in 2007; € 890 000 in 2008 en € 100 000 in 2009).
 De Bètabeurzen zijn niet alleen gericht op instroom, maar ook op een
hogere uitstroom door rendementsverbetering. Daarmee passen ze binnen de ambities
van het Deltaplan. Voor deze doelen – instroomverhoging en rendementsverbetering –
wordt ook een koppeling gelegd met de plannen van de instellingen om het onderwijs
te vernieuwen. Verschillende onderzoeken wijzen uit dat een financiële
prikkel een positief effect kan hebben. Echter, een financiële prikkel
zoals vormgegeven in de bètabeurs is nog niet eerder onderzocht.     Is de staatssecretaris bereid om de NVAO te
vragen een advies te willen uitbrengen op basis van de eerste ervaringen met
accreditatie. Voorbeelden suggesties: het clusteren van opleidingen die gezamenlijk
geaccrediteerd kunnen worden. CDA Joldersma, dr. F. Begin 2003 is met
de NAO en de Inspectie afgesproken dat in 2005 een review zal plaatsvinden
van de eerste ervaringen met het accreditatiestelsel. Deze «process-review»
zal naar verwachting medio 2005 plaatsvinden. Dat lijkt mij het moment waarop
die ervaringen in samenhang en overzichtelijk in beeld worden gebracht. Ik
ga ervan uit dat de NVAO mij alsdan zal adviseren over een reeks van aspecten,
waaronder de vraag of accreditatie van clusters van opleidingen wenselijk
en binnen de huidige accreditatiekaders mogelijk is. Daarbij kan ook het door
de heer Visser genoemde financiële aspect (BTW) aan de orde komen, evenals
de door hem geopperde suggestie van de «twee gele kaarten» (zie
ook mijn antwoord op vraag 283).     Dit ministerie trekt veel geld uit voor allerlei monitors. Studenten, monitor
ICT, HO-monitor etc. Hoeveel geld gaat er verloren met het verzamelen en vervolgens
weer coördineren van sturingsinformatie. Kan er 1 systeem komen van monitoring.
En hoe verhoudt zich dat met deregulering. CDAJoldersma, dr. F. Er wordt door instellingen een Virtueel Clearing House ontwikkeld,
waarmee vanaf 2006 de gegevensuitwisseling tussen de instellingen onderling
en met de IBG in hoge mate wordt vereenvoudigd. Het ministerie overlegt jaarlijks
met de universiteiten en hogescholen over de te leveren informatie, en in
dat overleg worden ook de onderzoeken van andere departementen besproken,
voor zover instellingen daardoor belast worden. Er moet verder wel onderscheid
worden gemaakt tussen verschillende groepen die bevraagd worden: de studenten,
de instellingen en het internationale netwerk. Het is niet mogelijk deze drie
groepen te benaderen met één monitor. Voor de studentenmonitor
wordt een steekproef van de studenten éénmaal per jaar bevraagd.
 Voor de HO-monitor (internationale vergelijking) wordt een door de onderzoekers
onderhouden netwerk van internationale contactpersonen bevraagd. Deze monitor
wordt éénmaal per jaar geactualiseerd. Voor de ICT-monitor,
de Bison-monitor (over internationalisering) en de bachelor-master monitor
worden de instellingen bevraagd. Ook hiervoor wordt jaarlijks maar één
keer informatie geleverd of zelfs minder dan één keer: voor
de bachelor-master monitor wordt om de twee jaar nieuwe informatie gevraagd
en in het tussenliggende jaar worden alleen nieuwe opleidingen bevraagd. Het
gaat hier wel over uiteenlopende onderwerpen, waarvoor op de instellingen
heel verschillende afdelingen benaderd moeten worden. Maar ik wil graag met
de instellingen bespreken hoe deze drie monitoren gecombineerd kunnen worden. Is de minister er niet bang voor dat
de alfa- en gammawetenschappen in de problemen komen omdat ze steeds minder
onderzoeks-middelen met de eerste geldstroom krijgen. Is de regering bereid
om te komen met een serieus alternatief voor de huidige matchingsproblematiek.
En geef als overheid het goede voorbeeld door minder matchingseisen te stellen.CDA Joldersma, dr.
F. Wat betreft de vragen over matching
merk ik op, dat wij daar 3 weken geleden in deze Kamer over hebben gesproken.
Ik meen dat er toen ook al overwegingen zijn gegeven die het wenselijk maken
om de problemen rond matching nog eens goed te bezien. Ik heb toen gezegd
dat ik in het voorjaar wil rapporteren over: – de verbetering van de
informatie over de matching, wat betreft omvang en effecten op het niveau
van wetenschapsgebieden en instellingen. De AWT (en het CPB) hebben onderstreept
dat deze informatie tekort schiet; – het overleg met financiers. Afstemming
tussen financiers over hun financieringswijzen is in veel gebieden, m.n. in
de biomedische sfeer, nodig. Uiteraard dient opdrachtonderzoek te worden vergoed
op basis van integrale kosten; – de nadere invulling van de zgn. kleine
dynamisering. Bij dat laatste is het idee om € 100 mln. uit de eerste
geldstroom te herverdelen op grond van de aandelen van de universiteiten in
de 2e en de 3e geldstroom. Daardoor wordt óók verlichting gebracht
in de matchingsverplichtingen van de universiteiten. De effecten van deze
herverdeling op de wetenschapsgebieden zijn nu nog niet te overzien. Ik realiseer
mij heel goed, dat er op sommige, vooral excellente groepen een grote druk
ligt. We zullen wegen moeten vinden om juist déze druk te verminderen.
Dat kan ik niet alleen, daar heb ik óók de inzet van de instellingen
bij nodig. Ik zal in mijn rapportage in het komende voorjaar met name ook
ingaan op de positie van het alfa/gamma-onderzoek. Het is immers niet de bedoeling
dat daaraan afbreuk wordt gedaan.     Waarom is het vorig jaar ingediende en aangenomen amendement over jonge universiteiten
niet zo uitgevoerd als toen is geformuleerd (context: ze amendement) CDA Joldersma, dr. F. Nadat het amendement was aangenomen door de Kamer heb
ik toegezegd het amendement naar de wens van de Kamer te zullen uitvoeren
en de verhoging van de component strategische overwegingen voor de drie jonge
universiteiten te verwerken in het Bekostigingsbesluit WHW. Deze toezegging
heb ik ook uitgevoerd. De rijksbijdrage van de drie universiteiten is met
in totaal € 3 mln verhoogd in 2004. Een amendement geldt in principe
alleen voor het begrotingsjaar. Desondanks heb ik ook in de ontwerp-begroting
2005 de verhoging van de rijksbijdrage van de drie jonge universiteiten met € 3
mln gecontinueerd. Zie ook blz. 151/152 van de begroting.     Is de minister bereid een zogenaamde «bruggenbouwersbeurs»
te overwegen, zoals voorgesteld door het platform van promovendi, voor onderzoekers
met een erkende evidente maatschappelijke meerwaarde. CDAJoldersma, dr. F. Het Promovendi Netwerk Nederland heeft mij kort geleden een brief
gestuurd waarin onder meer werd verzocht om een onderzoek in te stellen naar
een nieuw beurzenstelsel waarbinnen valorisatie van fundamenteel onderzoek
een centrale plaats inneemt. Ik begrijp dat mw. Joldersma deze gedachte bedoelt
als zij het over een «bruggenbouwersbeurs» heeft. Het betreft
hier een gedachte die ik niet oninteressant vind. Ik heb vernomen dat het
idee daaruit bestaat, dat zojuist gepromoveerden via zo'n beurs een overstap
zouden kunnen maken van fundamenteel onderzoek naar een baan in de maatschappelijke
praktijk. In de beursperiode werken zij, zo is het idee, resultaten van fundamenteel
onderzoek uit naar praktische toepassing. Het idee roept ook veel vragen
op, zoals: is een beurs wel het goede mechanisme? Hoe wordt verzekerd dat
het resultaat van dit valorisatie-werk daadwerkelijk landt in de praktijk?
Ik vind valorisatie van zodanig belang, dat ik bereid ben om met enkele partijen,
zoals het Promovendi Netwerk, maar ook bv. NOW, het gesprek aan te gaan over
deze suggestie.    Het SCP pleit
in het Cultureel rapport 2004 voor duurzame en niet ondoordachte pedagogische
veranderingen. Hoe staat de regering tegenover deze beschouwing, mede in het
licht van het toetsingskader van de inspectie CDA Vries, mr. drs. J.M. de (CDA) De verantwoordelijkheid van de rijksoverheid richt
zich op kwaliteit van het onderwijs en de opbrengsten van de school. De vraag
hoe een school zijn onderwijsproces vorm geeft is bij uitstek een keuze van
de school. Ik beschouw deze variëteit als een groot goed. Het toetsingskader
van de Inspectie laat deze variëteit toe. Ziet de minister het risico van afbreuk van de financiële basispositie
van scholen doordat met autonomievergroting ook steeds meer financiële
risico's worden doorgeschoven. CU Slob, drs. A. Voorwaarde voor autonomievergroting
is dat scholen bestedingsvrijheid hebben. Daartoe wordt lumpsum ingevoerd.
Scholen zullen binnen de geboden ruimte beleid moeten voeren met als doel
onderwijs bieden dat aansluit op de ontwikkelingsmogelijkheden van de leerlingen.
Dat beleid moet financieel vertaald worden. Bij die financiële vertaling
dient rekening gehouden te worden met de risico's die zich voordoen. Dat kan
door meerjarig beleid te ontwikkelen. Dat kan ook bijvoorbeeld in het geval
van een bestuur met slechts één of enkele scholen door met andere
scholen en besturen gezamenlijk afspraken te maken. Daartoe worden een coöperatief
en een federatief samenwerkingsmodel ontwikkeld. Uitgangspunt bij gezond financieel
beleid is dat besturen voldoende reserves aan kunnen houden om risico's op
te vangen.     Volgens onderwijsorganisaties
en het SBO is er, ondanks de investeringen van het kabinet, door bezuinigingen
en loon- en prijsstijging eigenlijk sprake van een bezuiniging. Hoe verklaart
u dit verschil van inzicht met OCW. CU Slob, drs. A.De vraag naar de taxatie van de meningsverschillen omtrent begrotingscijfers
is niet eenduidig te beantwoorden. Met betrekking tot het rapport van de CNV
kan een verschil van inzicht verklaard worden doordat de gevolgen van de motie
Verhagen niet zijn meegenomen. Ook kunnen meningsverschillen te maken hebben
met de presentatie van rijksbrede versus OCW-specifieke maatregelen en het
feit dat een deel van de intensiveringen voor Kennis en innovatie niet op
de begroting van OCW, maar op de begroting van EZ staat. Teneinde helderheid
te verschaffen over de hoogte van de investeringen in het onderwijs is daarom
een overzicht gemaakt over de netto-intensiveringen op onderwijs. De Kamer
is hier bij brief van 29 oktober jl. over geïnformeerd. De analyse
van het rapport «Per Saldo» berust wellicht op een misverstand.
In dit rapport stellen de onderzoekers dat de intensiveringen op de OCW-begroting
opgesoupeerd worden door loon- en prijsstijgingen. Er wordt echter voorbijgegaan
aan het feit dat loon en prijsbijstellingen apart geraamd worden op de aanvullende
posten, bij Voorjaarsnota jaarlijks worden vastgesteld en aan de OCW-begroting
wordt uitgedeeld. De onderzoekers hebben hiermee de OCW-begroting op een te
laag niveau geraamd. In de brief die 2 november jl. aan de Kamer is verstuurd,
is hier nader op ingegaan.     Dagelijks gaan busladingen vol kinderen naar Belgie om daar onderwijs te volgen
(zie artikel in NRC van zaterdag 23 oktober jl.). Doen wij het wel goed
en waar kan het beter. D66 Lambrechts, drs. E.D.C.M. Er is een
aantal kinderen dat grensoverschrijdend onderwijs volgt. Het aantal kinderen
dat vanuit Nederland naar Vlaamse scholen gaat is groter dan het aantal kinderen
vanuit Vlaanderen naar Nederlandse scholen. Periodiek wordt de omvang van
het grensoverschrijdend onderwijs gemonitord. De verschillen tussen Vlaamse
en Nederlandse scholen zijn vooral te vinden in een meer of minder streng
pedagogisch klimaat en meer of mindere aandacht voor zelfontplooiing van leerlingen.
 Wat betreft de cognitieve prestaties zijn er weinig verschillen tussen de
twee onderwijssystemen, bij vergelijkende onderzoeken als PISA (Programm for
International Student Assessment) en TIMSS (Trends in mathematics and Sciense
Studies) eindigen Vlaanderen en Nederland meestal dicht bij elkaar in een
positie bij de top. De kosten van het Belgische secundaire onderwijs per
leerling zijn aanmerkelijk hoger dan die in Nederland. De verschillen in het
primair onderwijs zijn kleiner.     Het Common European Framework voor de moderne vreemde talen werkt uitstekend.
Waarom niet ook iets dergelijks doen voor de science-vakken. D66 Lambrechts, drs. E.D.C.M. Het Common European Framework voor de talen
geeft voor een aantal talen de niveaus aan van (vreemde) taalbeheersing in
de verschillende vaardigheden zoals lezen, schrijven, luisteren. De vaardigheden
niveaus zijn vergelijkbaar tussen landen. Bij science gaat het om meer natuurwetenschappelijke
vakken met zeer veel deeldisciplines. Het ontwerpen van één
referentiekader daarvoor is vanwege de complexiteit en veelheid niet mogelijk.
 Waar Nederland wel nadrukkelijk aan meedoet zijn de internationale vergelijkingen
van vaardigheden en kennis van leerlingen. Volgende maand komen er nieuwe
rapporten uit van TIMSS en PISA. Die zal ik de Kamer sturen. Ze vormen een
goede internationale benchmark voor de science vaardigheden van onze leerlingen. D66 wil een halt toeroepen aan de verdere
verschuiving van middelen voor het primaire onderwijsproces naar overhead,
organisatie, beheer en bestuur. Wat gaat de minister daaraan doen. D66 Lambrechts, drs. E.D.C.M. Bij de bespreking van het rapport «Bureaucratisering
in het Onderwijs» van de Onderwijsraad gaf ik u al aan niet alleen de
regeldruk vanuit OCW aan te willen pakken, maar ook serieus aandacht te besteden
aan de interne bureaucratie binnen instellingen. Bovengenoemde studie toonde
aan dat een deel van de interne bureaucratie veroorzaakt wordt door regelgeving
van ons departement. Mijn departement buigt zich nu al over haar eigen regelgeving
met het project OCW Ontregelt. U ontving hierover afgelopen week een brief.
Een volgende stap is dat OCW ervoor zorgt dat er een monitor wordt ontwikkeld
waarmee de interne bureaucratie binnen instellingen kan worden gemeten, vergeleken
en gewaardeerd. Op dit moment wordt op mijn departement bezien hoe en door
wie dit meten en benchmarken van het interne bureaucratische proces bij instellingen
zo goed mogelijk kan gebeuren.     Vorige week moest ik op een congres horen dat op de regeling voor kenniswerkers
nog steeds geen aanspraak gemaakt kan worden. En al die tijd behandelen wij
buitenlandse wetenschappers als frauderende asielzoekers die onze gastvrijheid
proberen te misbruiken. Dat is niet goed. (impliciet)D66 Lambrechts, drs. E.D.C.M. Deze vraag is ook aan de orde bij de behandeling van de justitie-begroting.
voor een antwoord op uw vraag verwijs ik derhalve naar het antwoord van mijn
collega mevrouw Verdonk.     De onderwijsinspectie
functioneert gelukkig uitstekend. Diezelfde inspectie wordt echter belast
met allerlei nieuwe taken, helpen bij het opzetten van kwaliteitszorgsystemen
op scholen, toetsing in het onderwijs, achterstandenbeleid (enz.). Taken die
in weze haaks staan op haar toezichthoudende rol. Tegelijkertijd wordt wel
fors bezuinigd op de kerntaken van de inspectie. Hoe gaat het echte toezicht
straks vormkrijgen (electronisch toezicht) D66Lambrechts, drs. E.D.C.M. De Inspectie beschrijft in haar Jaarwerkplan 2005 hoe zij in
2005 toezicht houdt op de onderwijsinstellingen. In de brief waarmee ik dit
Jaarwerkplan aan u heb aangeboden (d.d. 20 oktober 2004) heb ik toegelicht
dat de werkwijze van de inspectie er in 2005 op een aantal punten anders uit
zal zien. De werkwijze van de inspectie is sinds de inwerkingtreding van
de Wet op het Onderwijstoezicht als volgt. De inspectie bezoekt alle scholen
tenminste éénmaal per vier jaar met een periodiek kwaliteitsonderzoek
(PKO), waarbij alle kwaliteitsaspecten van een oordeel worden voorzien (in
het BVE is deze cyclus drie jaar). Als de kwaliteit van het onderwijs op een
school reden tot zorg geeft, bezoekt de inspectie een school vaker voor een
dergelijk onderzoek. In een jaar waarin een school geen periodiek kwaliteitsonderzoek
krijgt, voert de inspectie een jaarlijks onderzoek (JO) uit. Hierbij wordt
de vinger aan de pols gehouden ten aanzien van in ieder geval de opbrengsten,
de vorderingen die de school maakt sinds het vorige inspectie-onderzoek en
zo nodig ook de kwaliteitszorg. Deze systematiek
verandert niet. De periodieke kwaliteitsonderzoeken en jaarlijkse onderzoeken
zullen in dezelfde frequentie worden uitgevoerd. Wel verandert in 2005 de invulling van deze onderzoeken. Uitgangspunt is dat de
inspectie in een periode van vier jaar elke school in het primair en voortgezet
onderwijs minimaal tweemaal bezoekt, eenmaal met een PKO en eenmaal met een
JO. In de andere twee jaren vindt dan een JO plaats in de vorm van bureauonderzoek.
Daarbij gebruikt de inspectie de beschikbare gegevens, aangevuld met recente
informatie die wordt verkregen door middel van een electronische vragenlijst.
Waar nodig wordt deze informatie nog aangevuld met telefonisch verkregen informatie.
Als het bureauonderzoek aanwijzingen oplevert voor een risicovolle ontwikkeling
van de school, wordt het bureauonderzoek aangevuld met een bezoek aan de school.
Er is dus geenszins sprake van electronisch toezicht. Wel worden electronische
vragenlijsten gebruikt als materiaal voor het bureauonderzoek. Alle scholen
ontvangen deze electronische vragenlijsten van de inspectie. Wat is er terecht gekomen van de ambitie om inspecteurs
gewoon eens vaker een school te bezoeken om te zien wat er werkelijk gebeurt.D66 Lambrechts, drs.
E.D.C.M. Op verzoek van de Tweede
Kamer is de inspectietaak met de invoering van de WOT onder meer uitgebreid
met een jaarlijks onderzoek (JO) bij alle scholen en onderwijsinstellingen,
waar dat jaar geen periodiek kwaliteitsonderzoek (PKO) plaatsvindt. Deze
jaarlijkse onderzoeken worden sinds de inwerkingtreding van de WOT uitgevoerd.
De ervaring in 2003 en 2004 leert dat de inspectie met de huidige arbeidsintensieve
invulling van het toezicht de geplande aantallen onderzoeken – in de
vorm van feitelijke bezoeken aan scholen – niet kan uitvoeren. Door
de nieuwe invulling van het toezicht, zoals de Inspectie dat in het Jaarwerkplan
2005 heeft beschreven, waarbij de intensiteit van de onderzoeken nog meer
wordt afgestemd op de situatie van de onderwijsinstellingen, zullen deze aantallen
onderzoeken wel worden gerealiseerd.     Ik hoor dat MBO-opleidingen jongeren wel bijna moeten weigeren omdat ze geen
bekostiging ontvangen voor hen als niet voor 1 oktober een leerbedrijf
gevonden is. Daar ligt een taak voor staatssecretaris Rutte: Heldere prestatieafspraken
met de scholen, hulp bieden bij het vinden van stageplekken en leerbedrijven,
niet gekoppeld aan de datum van 1 oktober. D66 Lambrechts, drs. E.D.C.M. Roc's kunnen jongeren voor een bbl-opleiding vóór
1 oktober inschrijven, ook als deze jongeren op deze datum nog geen beroepspraktijkvormings
(bpv)-plaats hebben. Om de ingeschreven jongeren ook voor bekostiging mee
te kunnen tellen, moeten deze uiterlijk op 31 december van datzelfde
jaar een bpv-plaats hebben. – Dit is ook nodig voor een goede aansluiting
op de arbeidsmarkt. – Het op 1 oktober niet inschrijven van een
jeugdige omdat deze op 1 oktober nog geen bpv-plaats heeft, is dus onnodig
restrictief tenzij helder is dat er voor 31 december geen bpv-plaats
meer beschikbaar komt. Ik heb de instellingen reeds gevraagd de toegankelijkheid
van het beroepsonderwijs op deze wijze niet onnodig te beperken, maar tevens
aan de deelnemer een reëel perspectief te bieden.     Welke argumenten kan de minister nog over hebben
om het Internationaal Baccalaureaat buiten de deur te houden. context: Dit
voortgezet onderwijsprogramma heeft zich allang bewezen, wordt internationaal
getoetst en geeft toegang tot 101 universiteiten in de hele wereld.D66 Lambrechts, drs. E.D.C.M. Daar ben ik in mijn brief van 12 maart 2004
aan de Tweede Kamer op in gegaan. Het IB is een curriculum dat voorbereid
op het IB examen. De school moet zijn erkend door de IB organisatie in Genève.
Het onderwijs wordt gegeven in het Engels of een andere wereldtaal. Het IB
onderwijs is duur. Naast de bekostiging door de overheid (die hoger ligt dan
voor het Nederlandse voortgezet onderwijs) betalen ouders soms wel tot 5000
euro zo is recent gebleken. Die bijdragen zijn verplicht.     Verzoek opnieuw bekijken naar de onevenwichtigheid
van de zwaarte van de gewichten, vooral die van 2.4 voor kinderen die de taal
niet spreken (dat is in geld uitgedrukt meer dan 15 000 euro) in relatie
tot die zogenaamde lichte taaltoets. We gaan hier toch niet ook de bureaucratie
van LWOO en LGF financiering binnenhalen. Dat moeten we niet willen. Past
dit wel bij «minder regels». D66 Lambrechts, drs. E.D.C.M. Ik zal het verzoek van mevrouw Lambrechts meenemen in de uitwerkingsbrief
over de herijking van de gewichtenregeling, die ik in het begin van 2005 aan
de Tweede Kamer zal sturen. Bij die gelegenheid komen wij over de uitwerking
opnieuw te spreken.     Het heeft € 10
miljoen gekost om de voor en vroegschoolse taalmethode te ontwikkelen. Het
ziet er fantastisch uit, scholen zijn razend enthousiast. En nu zou er geen
geld meer zijn om het ter beschikking van de scholen te stellen. Weer een
methode die straks in de kelder van de CITO weg ligt te rotten. D66 wil dat
de minister het geld wat zij over heeft (geld over op taaltoets) in wil zetten
voor de herverdeeleffecten van de nieuwe gewichtenregeling hiervoor. D66 Lambrechts, drs. E.D.C.M.Het enthousiasme over de taallijn is mij bekend.
Met de middelen uit het amendement De Vries (10 miljoen) is de taallijn VVE
tot stand gekomen. Hier is dus inderdaad sprake van een stevige impuls –
via de aanbodkant – gefinancierd vanuit het Rijk. Ik ben van mening
dat de verdere implementatie van de taallijn nu tot de verantwoordelijkheid
behoort van de partijen in het veld. Mijn voorstellen voor de besteding van
de resterende middelen voor de taaltoets zal ik meenemen in de uitwerkingsbrief
over de herijking van de gewichtenregeling, die ik begin 2005 naar de Kamer
zal sturen.     Is het niet mogelijk
om voor de vele autochtone analfabeten het medium televisie te gebruiken voor
het aanleren van de Nederlandse taal. D66 Lambrechts, drs. E.D.C.M. Bij het onderwijs aan autochtone laaggeletterden wordt al gebruik
gemaakt van het medium televisie door ETV (Educatieve Televisie). ETV zendt
lesprogramma's uit. ETV is operationeel in de vier grote steden, waar een
belangrijk deel van de doelgroep woont. ETV heeft naast instructiemateriaal
voor laaggeletterden ook televisiespots gemaakt die kijkers wijzen op de mogelijkheid
om een cursus te volgen. Deze spots zijn door vrijwel alle regionale televisiezenders
overgenomen. De opgebouwde kennis en expertise van ETV moet de komende jaren
landelijk beschikbaar komen ten behoeve van educatieve tv in andere regio's. Lerarentekort: suggestie jonge leraren
kunnen vaak alleen kort invallen en hebben dan geen aanspraak op WW. Wil de
minister onderzoeken of er hier een mogelijkheid is voor kortdurende WW-uitkeringen
(er hoeft dan geen sprake te zijn van baangarantie).GL Azough, N. Het bieden van werkgelegenheid is primair een zaak van de werkgevers in het
onderwijs. Het kabinet verkiest het hebben van werk boven het aangewezen zijn
op een uitkering. Voorzover bij beginnend onderwijspersoneel toch werkloosheid
ontstaat, acht ik het niet wenselijk om op dit punt een gunstiger positie
te creëren in vergelijking met andere werknemers. In verband met de
vervangingsvraag en de werkgelegenheidsontwikkeling in de onderwijssector
is het in het belang van onderwijswerkgevers om beginnend onderwijspersoneel
aan zich te binden en voorrang te geven aan werk boven een uitkering. De werkgevers
kunnen daar in hun personeelsbeleid ruimte voor scheppen. Hiermee kan worden
voorkomen dat beginnend onderwijspersoneel een andere sector verkiest boven
de onderwijssector.     Zijn de EU-doelstellingen
t.a.v. taalachterstand te realiseren. GL Azough, N. Bij
brief van 19 dec. 2003 (IB 03–59 836) heb ik de Tweede kamer het
actieplan EU benchmarks toegestuurd. Een van de vijf benchmarks betreft het
verlagen van het aantal slecht presterenden op het gebied van lezen. In het
actieplan is aangegeven dat Nederland op het gebied van lezen tot de drie
beste van de deelnemende landen behoort in het PISA onderzoek (Programme of
International Student Assessment). In het actieplan is aangegeven dat het
een grote beleidsinspanning zou vergen om zo`n score te verbeteren en dat
het de ambitie is om dit hoge niveau de komende jaren te handhaven. De aandacht
gaat vooral uit naar andere EU doelstellingen zijnde het voortijdig schoolverlaten
en verhogen van het aantal afgestudeerden in beta en techniek.     Er is een daling van het aandeel allochtone
studenten. Wat is de verklaring hiervoor.GL Azough, N. De
deelname aan het HBO ten opzichte van het aandeel in de bevolking van niet-westerse
allochtonen is van 2002 op 2003 afgenomen van 0,74 naar 0,68. In de drie jaar
daarvoor stond dit getal echter ook op 0,68. Het is daarom te vroeg om te
spreken van een trend. In het WO is de deelnamefractie van niet-westerse
allochtonen vrijwel gelijk gebleven: van 0,62 naar 0,61. In de jaren daarvoor
was het ook 0,62, maar in 1999 was het hoger, namelijk 0,69. Een verklaring
voor deze verschillen is niet bekend. Belangrijker
dan de kleine schommelingen in de deelnamefracties is dat deze fracties nog
steeds fors beneden de 1,0 liggen (daarmee zou er sprake zijn van volledig
evenredige deelname). De verklaring voor deze achterblijvende deelname ligt
in achterblijvende deelname aan het voortgezet onderwijs. In de doorstroom
van gediplomeerden uit het voortgezet onderwijs naar hoger onderwijs blijven
allochtone leerlingen niet achter.     Hoe komt het dat de publieke RenD-uitgaven
dalen van 0,9 % BNP naar 0,7 %. Deze gegevens blijken uit het overzicht Totale
onderzoek Financiering (TOF) GLAzough, N. De daling van de overheidsuitgaven
als percentage van het BNP, die overigens al in 1990 inzette, en heel geleidelijk
is gegaan, is deels een gevolg van de groeiende Nederlandse economie aan het
eind van de jaren negentig en het begin van de jaren 2000, terwijl de overheidsinvesteringen
voor R&D een minder sterke stijging doormaakten. De reden hiervoor was
de druk op de overheidsuitgaven en het terugdringen van het financieringstekort.
Het huidige kabinet probeert deze neerwaartse trend te doorbreken via intensiveringen
als ICES-KIS en de smart mix middelen. De voorzichtige conclusie is dat de
daling wordt omgebogen de komende jaren.     Wil de SO nadenken over een systeem waarbij de vraagsturing (studenten) nog
meer bepalend wordt voor de bekostiging van universiteiten LPF Kraneveldt, M.In de beleidsbrief financiering in het hoger onderwijs, die ik
de Tweede Kamer afgelopen vrijdag heb gestuurd, heeft de regering voornemens
geformuleerd om de vraagsturing aanmerkelijk meer bepalend te maken voor de
bekostiging van universiteiten, dan nu het geval is. De versterking van de
positie van de studenten, in relatie tot universiteiten en hogescholen, die
met de introductie van leerrechten in het hoger onderwijs invulling krijgt,
is een essentieel onderdeel van deze voornemens. De PvdA heeft zijn eigen berekeningen over de investeringen in
het onderwijs gemaakt (wordt toegevoegd aan de stukken). PvdAHamer, drs. M.I. Tijdens het begrotingsonderzoek is er door de Kamer een overzicht
gevraagd van de intensiveringen en ombuigingen in het onderwijs. In de brief
van 29 oktober jl. heeft u een overzicht gekregen van de netto investeringen
in het onderwijs. De PvdA heeft een eigen berekening gemaakt. De verschillen
kunnen als volgt worden verklaard. Ten eerste telt de PvdA taakstellingen
op het departement (zoals volume- en efficiencytaakstellingen, beperking van
inhuur externen en professioneel inkopen en aanbesteden) mee bij bezuinigingen
op het onderwijs. Deze taakstellingen, oplopend tot zo'n € 62 miljoen
in 2007 dragen juist bij aan vermindering van bureaucratie en regelgeving
en komen niet ten laste van het onderwijs en de cultuur maar gaan af van de
overhead. Ten tweede worden fiscale maatregelen (bijvoorbeeld de afdrachtvermindering
S&O en de scholingsaftrek) abusievelijk gepresenteerd als ombuigingen
en intensiveringen op de OCW-begroting. Ten derde worden de ombuigingen en
intensiveringen voor cultuur en media in de berekeningen van de PvdA niet
consequent meegenomen. Met inachtneming van de bijdrage van OCW aan enige
rijksbrede ombuigingen (bijvoorbeeld de incidentele loonontwikkeling) resulteert
dan een netto investering van € 792 miljoen in 2007. De stelling
van de PvdA dat er per saldo wordt gekort op het onderwijs onderschrijven
wij derhalve niet.     Hoe worden de
wachtlijsten in het speciaal onderwijs precies teruggedrongen. PvdA Hamer, drs. M.I. Wat betreft wachtlijsten in het (voortgezet) speciaal
onderwijs moet een onderscheid gemaakt worden tussen wachtlijsten voor de
indicatiestelling en wachtlijsten voor plaatsing op een school. In de zesde
voortgangsrapportage LGF en in mijn antwoord op vragen naar aanleiding van
de zesde voortgangsrapportage, die deze week naar uw Kamer zijn gestuurd,
heb ik het jaarlijkse rapport wachtlijsten en thuiszitters van de Inspectie
meegestuurd. De onderzoekswachtlijst en de wachtlijst voor plaatsing zijn
vergeleken met vorig jaar licht gedaald. Ook in de antwoorden op de Kamervragen
gesteld door mevrouw Eijsink ben ik ingegaan op specifieke activiteiten die
ik onderneem om de wachtlijsten te beperken. De onderzoeksresultaten over
wachtlijsten zullen terugkomen in de brede evaluatie LGF van december en dan
in samenhang met de andere onderzoeksresultaten worden geanalyseerd. In januari
2005 hebben we gelegenheid om hierover in het al geplande AO met elkaar verder
van gedachten te wisselen.     Is de minister het ermee eens dat het aantal autistische leerlingen in het
speciaal onderwijs toegenomen is. PvdA Hamer, drs. M.I. In de voortgangsrapportage
LGF heb ik aangegeven dat uit eerste cijfers van de LCTI blijkt dat in 45%
van de voor cluster 4 afgegeven indicaties sprake is van een stoornis in het
autistisch spectrum. Daaruit blijkt dat er inderdaad sprake is van een groei
van het aantal leerlingen met autisme. In de beleidsreactie op de evaluatie
LGF zal ik op deze groei in samenhang met de rapportages van het LNA en de
LCTI, alsmede andere rapportages, terugkomen.     Wat is de reactie van de minister op het rapport van de Onderwijsraad over
de voorschool (vraagt aandacht voor het rapport). PvdA Hamer, drs. M.I.In de Kabinetsreactie Adviezen Jeugdbeleid van de Operatie Jong
is een reactie gegeven op het advies van de Onderwijsraad «Spelenderwijs»
over de voorschool. Het Kabinet heeft daarin aangegeven dat verdergaand afstemmen
van voorzieningen gestimuleerd wordt en dat de samenhang, het doorlopend aanbod
en goede kwaliteit centraal staan. Gemeenten en instellingen zijn vrij te
kiezen voor de variant, die het beste past bij de eigen lokale situatie. Maatwerk
naar de lokale omstandigheden is de leidraad voor goede oplossingen. De bijdrage
van het Kabinet aan het versterken van de lokale samenwerking wordt besproken
in het plan van aanpak van de Operatie Jong: «Samenhang in de voorzieningen
voor kinderen van 0 tot en met 12 jaar». Kernpunten daarin zijn: het
wegnemen van belemmeringen die men op lokaal niveau ondervindt en het verspreiden
van goede voorbeelden. Deze maand worden alle plannen van aanpak van de Operatie
Jong naar de Tweede Kamer gestuurd. Kan de Minister concrete voorbeelden noemen rond de voorgenomen acties VMBO.
Hamer is teleurgesteld in de brief (dd. 2–11–04 inzake gesprek
met VMBO-directeur)van M. PvdA Hamer, drs. M.I. In
de brief van 2 november 2004 staat al een aantal concrete acties. Ik
noem nog een paar: Onderwijs op maat: Voor bepaalde leerlingen in het VMBO
is door de scholen gemeld dat een tussentijdse overgang naar het ROC ( veelal
een MBO-niveau 1 opleiding) voorkomt dat de leerling het onderwijs verlaat.
 Het ROC ontvangt bij tussentijdse plaatsing geen bekostiging en de VO-school
behoudt de bekostiging ook het resterende schooljaar. Geregeld wordt dat de
VO-school binnenkort hiervoor wel een vergoeding aan het ROC kan geven (is
nu in de WVO niet voor alle kosten mogelijk). Hierdoor kan sneller ingespeeld
worden op de behoeften van de leerlingen. In Koers VO is voor het VMBO de
optie genoemd van een programmacatalogus. Naast de bestaande programma's
per afdeling en sector in het VMBO worden intra- en intersectorale programma's
ontwikkeld. Het is de bedoeling dat binnen enkele jaren ( twee of drie) alle VMBO-scholen hiervan gebruik kunnen maken (nu kan
dat alleen als de school over de geschikte licentie voor de sector of afdeling
beschikt). Een tweede optie is dat scholen zelf intersectorale programma's
maken die beter inspelen op de wensen van bedrijven en vervolgopleidingen
in de regio. De kaders hiervoor worden het komende jaar met het onderwijsveld
besproken. Ook het invoeren van de mogelijkheid voor duale trajecten in het
VMBO sluit aan bij de wens meer praktijkgerichte onderdelen in het programma
op te nemen.   Doorlopende leerlijnen:
 In de brief zijn drie acties genoemd die een betere aansluiting VMBO-MBO
kunnen realiseren. Het betreft: 1. de onderwijsinhoudelijke en pedagogisch-didactische
afstemming tussen de programma's door de platforms leraren beroepsgerichte
vakken VMBO met de ROC-collega's; 2. kader afspraken op bestuurlijk niveau
rond de aansluiting met BVE-raad, AOC-raad, de inspectie en het Platform Beroepsonderwijs;
 3. de samenwerking tussen de schooldekanen VO met de «intakers»
van het ROC met het doel de leerling in de goede opleiding te laten instromen.
 Acties die duidelijk gericht zijn op inhoudelijke of didactische afstemming.
Dat dergelijke afspraken kunnen werken bewijzen bijvoorbeeld de assistentenopleidingen
binnen het VMBO. Hier is een voorwaarde dat per leerling is bepaald welke
onderdelen van de assistentenopleiding onder de verantwoordelijkheid van het
ROC door de VMBO-school wordt verzorgd in aansluiting op het VMBO-programma.
De leerwerkplek regelt het ROC voor deze leerling.     Onduidelijkheid over kwalificatieniveau van niveau 1 en
de wetgeving VMBO-MBO. De voornemens zijn onduidelijk, wat gaat u doen. PvdA Hamer, drs. M.I. Het VMBO heeft de mogelijkheid gekregen opleidingen op
niveau 1 WEB aan te bieden aan leerlingen die een gerede kans lopen geen diploma
VMBO te halen en die nu vaak ook niet naar het ROC doorstromen. Deze zgn.
assistentenroute is voorlopig geregeld door middel van een beleidsregel; op
termijn zal deze, mede aan de hand van de ervaringen die nu worden opgedaan,
wettelijk worden verankerd. Het gaat om reguliere assistentenopleidingen,
waarvan de eindtermen binnen het CREBO zijn vastgesteld. Mede om het niveau
te bewaken is samenwerking met een ROC of AOC verplicht en is het ROC dan
wel AOC binnen deze samenwerking verantwoordelijk voor het examen. Voorzover
het ROC of AOC betrokken is bij veranderingen in het aanbod van assistentenopleidingen,
waaronder de proeftuinen brede competentiegerichte opleidingen, komen die
binnen de samenwerking ook beschikbaar voor de assistentenroute binnen het
VMBO. Graag een reactie op het Schotse
model van voorschoolse opvang.PvdA Hamer, drs. M.I. Het
Schotse model van voorschoolse voorzieningen is een geïntegreerde benadering
van onderwijs, gezondheid en gezinsondersteuning. Het kabinet heeft in haar
reactie adviezen Jeugdbeleid van de Operatie Jong niet gekozen voor een dergelijke
ingrijpende stelselwijziging. Afstemming tussen sectoren, samenhang van de
voorzieningen voor 0 tot 12 jaar en een doorlopend aanbod van goede kwaliteit
zijn hierbij de kernbegrippen. Gemeenten en instellingen kiezen voor de variant,
die past bij de eigen lokale situatie.     Wat vindt de minister van de oprichting van een stuctuurfonds, zoals in het
rapport Leynse (dat een innovatiefonds voorstelt) is opgenomen. PvdA Tichelaar, J. De recent door het Innovatieplatform uitgebrachte notitie over
«Beroepswijs Beroepsonderwijs» (Rapport Leijnse) zal op zeer korte
termijn aan de Kamer worden aangeboden met daarbij een reactie op hoofdlijnen.
Het streven is de Kamer begin volgend jaar een uitgewerkte reactie aan te
bieden over innovatie in het gehele beroepsonderwijs. In deze reactie zal
ondermeer worden uitgewerkt hoe meer synergie kan worden gebracht tussen de
verschillende innovatiearrangementen binnen het beroepsonderwijs. Hierbij
zal ook worden ingegaan op het idee van een innovatiefonds. Mijn uitgangspunt
daarbij is om niet nog meer geld in dynamisering en innovatie te stoppen,
maar meer te doen met bestaande middelen: dit kan ook want het rapport Leijnse
wijst terecht op deze mogelijkheid.     Eens Koers BVE. Aantal randvoorwaarden voor, echter bedrag per leerling/deelnemer
daalt. Hoe verhoudt zich dat tot Leven Lang Leren. PvdA Tichelaar, J. In de begroting 2005 wordt melding gemaakt van een lichte daling
van het bedrag per deelnemer, exclusief loonen prijsbijstelling van € 6 100,–
naar € 6 000,–. Behalve afrondingsverschillen speelt
hierin door dat de budgettaire vertaling van de deelnemersgroei naar 2005
in deze begroting nog geen volledige vertaling heeft gevonden. Rekening houdend
met het gegeven dat de deelnemersgroei jaarlijks vertaling vindt in de budgetten
is er geen sprake van een daling van budgetten per deelnemer. Daarmee blijft
ook de ruimte voor de instellingen overeind om de beleidsdoelstellingen van
Koers BVE te implementeren.    Zijn de berekeningen van de PvdA correct, dat de bekostiging per student in
4 jaar tijd lager uitvallen. PvdA Tichelaar, J.Na de verwerking
van de motie Verhagen (gecorrigeerd in de Nota van Wijziging) kan inderdaad
geconstateerd worden dat de onderwijsuitgaven per student in het HBO en WO
de komende 4 jaar dalen. In het HBO is deze daling 2,6% en in het WO 5,6%.
Behalve afrondingsverschillen speelt hierin door dat de budgettaire vertaling
van de deelnemersgroei na 2005 in deze begroting nog geen volledige vertaling
heeft gevonden. Ik verwijs hierbij ook naar de brief die naar de Tweede Kamer
is gestuurd naar aanleiding van het begrotingsonderzoek. De onderwijsuitgaven
per student zullen met de invoering van het nieuwe bekostigingsmodel stabiliseren
en wellicht zelfs toenemen. Dit komt omdat de verwatering van de middelen
die nu nog plaatsvindt, doordat studenten te lang studeren, in het nieuwe
bekostigingsmodel niet meer plaatsvindt.     Helderheid over de looncorrectie bij de universiteiten: Is het reeël
en procedureel correct wat de universiteiten geboden wordt/is. Is er overleg
hierover gevoerd. Dit is ook bij het begrotingsonderzoek aan de orde geweest. PvdATichelaar, J. Ik heb u in mijn brief naar aanleiding van het
begrotingsonderzoek hierover geïnformeerd. Het overleg met de instellingen
is nog gaande. Tevens is de VSNU door het departement gevraagd aan te geven
of het loongevoeligheidspercentage van 67% reëel is. Tot op heden hebben
we daarover van VSNU nog niets vernomen.     Ook vanuit studentenorganisaties bekend dat kosten student stijgen (naast
collegegeld). Instellingen krijgen per student minder, minder inkomsten. Andere
kosten omhoog brengen om meer te krijgen. Effecten lagere kosten student voor
de deelnemers. PvdATichelaar, J. Het Interstedelijk Studenten Overleg
heeft aangegeven dat studenten fors meer geld kwijt zouden zijn aan bijkomende
studiekosten. Ik heb niet de indruk dat de dalende prijs per student hierbij
een rol speelt. Het is van belang dat instellingen zich rekenschap geven van
de belasting die de kosten van boeken en leermiddelen die nodig zouden zijn
om de opleiding te kunnen volgen, met zich meebrengen. Het is aan instellingen
en studenten om daar in goed overleg de nodige aandacht aan te geven. Het aanbieden van opleidingen onder niveau
1 (om doorstroming vanuit het vmbo te garanderen). Hoe wordt het niveau van
de startkwalificatie gehandhaafd. SGP Vlies, ir. B.J. van der De
startkwalificatie in het MBO is de kwalificatie op niveau 2. Dit niveau wordt
gegarandeerd binnen de kwalificatiestructuur. Omdat niet alle leerlingen dit
niveau kunnen halen is in de WEB het niveau 1, de assistentenopleidingen,
opgenomen. In het kader van de proeftuinen competentiegerichte kwalificatiestructuur
worden bredere niveau-1 opleidingen mogelijk. Daarnaast wordt het preventief
beleid binnen het VMBO versterkt. Het effect van genoemde maatregelen zal
nauwkeurig worden gevolgd.     Graag een reactie van SO op het door het SCP geconstateerde trilemma tussen
participatie, niveau en toegankelijkheid en de toepasbaarheid van de wet van
de afnemende meeropbrengsten. Dit omdat een goed functionerende kennissamenleving
ook vraagt om een uitdagende kenniscultuur. Echter de regering zet sterk in
op de participatie in het hoger onderwijs. Daarmee verengt de kennissamenleving
zich tot kenniseconomie. SGP Vlies, ir. B.J. van der Dit Kabinet
zet sterk in op de participatie in het onderwijs, omdat goed onderwijs een
belangrijke voorwaarde is om mee te kunnen doen in de kennissamenleving in
den brede. Het voordeel voor de economie is een aspect van dit beleid. Brede
participatie vergt echter wel dat leren leuk is voor de deelnemer. Onderwijs
moet dus uitdagend zijn. Het overheidsbeleid is er wat betreft het hoger onderwijs
jarenlang op gericht geweest om de toegankelijkheid van universiteiten en
hogescholen te vergroten zonder te kijken naar de aantrekkelijkheid van de
opleidingen zelf. Nadelig effect daarvan is one size fits
all; de focus van het onderwijs ligt op de gemiddelde student. Veel
studenten hebben echter behoefte aan onderwijs dat meer uitdaagt. Voor deze
groep moeten er opleidingen komen die zich onderscheiden (bijvoorbeeld door
hun internationale karakter of door hun brede curriculum). Om dit te bevorderen
zijn er verschillende beleidstrajecten in gang gezet (o.a. nieuw bekostigingsmodel,
Ruim baan voor talent, versterking onderzoeksmasters, internationalisering).    De t-2 financieringssystematiek
kan snelgroeiende scholen (ROC's) in budgettaire problemen brengen. Is de
minister bereid maatregelen te nemen om scholen in staat te stellen dit te
ondervangen.SGP Vlies,
ir. B.J. van der In Koers BVE heb
ik aangekondigd dit najaar te starten met de evaluatie van de bekostiging
van het MBO. – Die evaluatie is inmiddels gestart – Onderdeel
van die evaluatie vormt de t-2 systematiek – Naar verwachting zal de
evaluatie in de loop van het tweede kwartaal 2005 gereed zijn – Ik
zal de Kamer over de resultaten informeren.     Voor spreiding van leerlingen is geen ruimte in de wetgeving. Dit constitutioneel
gevoelige onderwerp wordt wel op het bordje van de gemeenten gelegd. Hoe wil
de minister gemeenten hierover voorlichten.SGP Vlies, ir. B.J. van der Wat betreft de segregatie in het onderwijs wil ik vooral het lokale beleid
en de lokale mogelijkheden stimuleren. Daartoe zalzoals aangekondigd in de
brief Onderwijs, Integratie en Burgerschap- een wetsvoorstel worden ingediend
waarin scholen voor PO en VO worden verplicht met gemeenten te overleggen
over de bijdrage die de school levert om integratie te bevorderen en segregatie
tegen te gaan en daarover «niet vrijblijvende» afspraken te maken.
Over de voorstellen van het Kabinet over onderwijs, integratie en burgerschap
is op 22 juni jl. met de Tweede Kamer van gedachte gewisseld. Het wetvoorstel
zal naar ik verwacht voor de zomer 2005 bij de Kamer worden ingediend. In
het overleg dat ik regelmatig voer met de VNG en de grote gemeenten wil ik
bespreken op welke wijze voorlichting aan de gemeenten, maar ook aan de scholen
(en ouders) over dit onderwerp vorm zal kunnen krijgen. Kan de minister de ouderbijdrage maximeren en op termijn
afschaffen.SP Vergeer-Mudde,
F. De ouderbijdrage is vrijwillig.
De ouderbijdrage is een onderwerp dat onder de verantwoordelijkheid valt tussen
scholen en ouders. De overheid bemoeit zich niet met de vrijwillige bijdrage.
Ik wil dat ook niet gaan doen. Dus geen maximering van mijn kant en ook geen
afschaffing op termijn. Uit het onderzoek van Regioplan is gebleken dat in
het VO de gemiddelde vrijwillige ouderbijdrage € 92,- is. Het onderzoek
toont aan dat de vrijwillige ouderbijdrage gemiddeld gestegen is met 30%.
Op zich is dat een flinke stijging, maar het gaat om een relatief laag bedrag
in het totaal van de schoolkosten. Het betreffende onderzoek van Regioplan
betreft niet het PO, maar VO en BVE. Daarvoor organiseert de school aantrekkelijke
activiteiten voor leerlingen. Deze activiteiten kunnen per school verschillen
en bepalen mede de sfeer van de school die belangrijk is gebleken voor de
schoolkeuze. De zaken die scholen met de vrijwillige ouderbijdrage organiseren,
zijn onderwerp van gesprek tussen scholen en ouders. Iedere beïnvloeding
van de vrijwillige ouderbijdrage van de kant van de centrale overheid betekent
meer regels en een verzwaring van administratieve last. De interactie tussen
beide partijen is goed geregeld in de medezeggenschap. Er is overleg en als
de ouderbijdrage stijgt, kan dit niet anders zijn dan dat de ouders hiermee
hebben ingestemd. Er zijn bijv. actieve ouderraden die over het geheel van
de vrijwillige ouderbijdrage gaan. Scholen zijn volgens de wet verplicht om
te melden dat de ouderbijdrage vrijwillig is. Ik weet dat de vrijwilligheid
niet altijd even correct door scholen wordt gecommuniceerd. De inspectie controleert
hierop. Zoals ik u in mijn brief van 30 juni 2004 meldde, heb ik de besturen-,
ouderorganisaties en de Schoolmanagers VO gevraagd om landelijke afspraken
te maken over de schoolkosten. Partijen hebben dit toegezegd en zijn vanaf
september jl. op een constructieve manier aan de slag gegaan. Doel is een
gedragscode waarmee de transparantie van de schoolkosten en dus ook de vrijwilligheid
van de ouderbijdrage, wordt verbeterd en de kosten beter worden beheerst.
De verwachting is dat deze gedragscode voor het einde van het jaar gereed
zal zijn.     De SP vraagt een onderzoek naar
de mogelijkheid om schoolboeken onderdeel te laten worden van de lumpsum in
het VO en BVE, zodat deze ten laste komen van de rijksbegroting. SP heeft
hiervor de steun van de ouderverenigingenSP Vergeer-Mudde, F. Mw. Vergeer geeft aan voorstander te zijn van het afschaffen van het lesgeld.
Staatssecretaris Wijn heeft bij de Algemene Financiële Beschouwingen
toegezegd te bekijken of voor het afschaffen lesgeld en integreren van kinderregelingen
een haalbare optie kan worden geformuleerd. Haar verzoek om hierbij ook het
verstrekken van de schoolboeken via de lumpsum mee te nemen, lijkt mij geen
goed idee. Bij deze maatregelen gaan er grote geldstromen verschuiven. Een
onderzoek uit 2001 raamt de netto kosten (inclusief afschaffen WTOS) van het
verstrekken van schoolboeken via de lumpsum op € 417 mln (IBO «Balansverkorting
Onderwijsbijdragen»). Ik geef er daarom de voorkeur aan het te laten
bij het uitwerken van de door staatssecretaris Wijn reeds gedane toezegging,
zodat de kans dat hier een haalbare optie uitrolt optimaal is.   Voor de kosten van schoolboeken verwacht ik bovendien
al positieve effecten van het afschaffen van de vaste boekenprijs. Scholen
en ouders krijgen de mogelijkheid om via marktwerking een lagere boekenprijs
af te dwingen. Ook verwacht ik positieve effecten van de gedragscode schoolkosten
die schoolmanagers VO en de ouder- en besturenorganisaties in het VO op dit
moment opstellen. Ook in het wetsvoorstel modernisering medezeggenschap BVE
is meegenomen dat de scholen de deelnemersraden moeten laten zien wat ze beleidsmatig
hebben gedaan om de schoolkosten te beheersen. Tabel pagina 61, schrikbarende cijfers VO – Bekostiging
8% van de leerlingen blijft zitten. Gezien de gemiddelde in het VO leidt dit
tot een negatief resultaat van ca. 450 miljoen. – Scholen worden daarop
niet afgerekend. Is dat terecht. Bekostigen van zittenblijvers en uitvallers
afschaffen. Prikkeling voor scholen. Wat vindt de minister hiervan. VVD Balemans, E.R.M. Zoals ik ook in Koers VO heb aangegeven,
gaat de overheid over de wat-vraag. Scholen worden geacht leerlingen toe te
leiden naar het uiteindelijke doel, een succesvol eindexamen. De scholen gaan
over de hoe-vraag. Zij organiseren het onderwijsproces op de manier zoals
zij dat wenselijk achten. Als wij dan zittenblijvers in de bekostiging gaan
schrappen dwingen wij scholen als het ware in een pedagogisch-didactisch concept
en gaan we voor scholen bepalen hoe zij de organisatie van het onderwijs moeten
vormgeven. Daarnaast leidt dit voorstel tot versterking van de bureaucratie,
iets dat we nu juist proberen terug te dringen. Want scholen moeten het aantal
leerlingen dat is blijven zitten aangeven, de accountant moet het controleren
etc. Tevens kan er een perverse werking uitgaan van dit voorstel, namelijk
selectie aan de poort. Door middel van aantrekkelijk onderwijs kunnen scholen
zittenblijvers en uitvallers voorkomen. Daar zet ik op in. De ruimte die ik
scholen wil geven om hierin een eigen professionele keuze te maken (zie Koers
VO) acht ik essentieel.     Waarom zou je
scholen niet verplichten hun resultaten mbt onderwijsachterstanden te publiceren
op internet, waarbij dan meerdere factoren/indicatoren worden meegenomen(dus
niet alleen slagingspercentages). VVDBalemans, E.R.M. Op de websites
van de Inspectie van het Onderwijs en CFI (Onderwijs in Cijfers) worden verschillende
gegevens over scholen gepubliceerd. Het betreft hier onder meer gegevens over
leerlingen, doorstroming, personeel van scholen, jaarrekeningcijfers en opbrengstenkaart
van de Inspectie. Ik wil scholen niet verplichten om in aanvulling hierop
nog meer gegevens te publiceren. Dit zou een extra last voor de scholen betekenen
en niet passen bij mijn beleid van deregulering. In het kader van horizontale
verantwoording kunnen scholen zelf besluiten welke aanvullende informatie
ze aan de diverse omgevingspartijen verschaffen. Ook het jaarverslag van de
scholen biedt hiervoor een aangrijpingspunt.     Kunnen de regels die voorschrijven hoe onderwijs VMBO en MBO is ingericht
worden herzien, zodat bekostiging met de leerling meekan van de VMBO naar
de MBO instelling en een gezamenlijk aanbod en dus een echte doorlopende leerweg
wordt gerealiseerd. VVD Balemans, E.R.M. De inrichtingsvoorschriften
belemmeren geen doorlopende leerlijn. Een betere aansluiting tussen de VMBO-
en ROC programma's kan worden bereikt door de onderwijsinhoudelijke en pedagogisch-didactische
afstemming van die programma's goed op te pakken. De platforms leraren beroepsgerichte
vakken VMBO zijn daarmee al gestart met de ROCcollega's. En ook in de regionale
arrangementen VO wordt hieraan gewerkt. Met een wetswijziging WVO en WEB
wordt het tevens mogelijk dat samenwerkingsovereenkomsten worden gesloten
waarbij VO-leerlingen in bepaalde gevallen toch al MBO-programma's of delen
ervan gaan volgen. Iets anders is de situatie bij een tussentijdse overstap
van een VO-leerling naar het ROC.Nu kan geen bekostiging van de VO-school
worden overgedragen. De WVO wordt op dat punt gewijzigd .Deze wijzigingen
worden u in het tweede kwartaal van 2005 voorgelegd.    Er zijn meerdere sectoren waar arbeidsmarkttekorten zijn,
bijvoorbeeld in de verpleging. De huidige SO heeft in zijn vorige rol bij
SOZAWE te maken gehad met de wet arbeid-vreemdelingen. Deze wet maakt het
mogelijk om mensen bij tekortsectoren uit het buitenland te halen. Heeft OCW
contact met SOZAWE over het oplossen van de arbeidsmarkttekorten binnen het
onderwijs middels een beroep op deze wet. VVD Visser, A.P. Op dit moment zijn de tekorten binnen het onderwijs tot aanvaardbare proporties
teruggebracht. Problemen doen zich nog voor bij directeuren in het primair
onderwijs en specifieke vakken in het Voortgezet Onderwijs. Naar de toekomst
toe verwacht ik dat de spanning op de onderwijsarbeidsmarkt wel weer toe neemt.
 Dit alles neemt niet weg dat binnen de Europese context de inzet van buitenlandse
leraren in het Nederlandse onderwijs tot de mogelijkheden behoort. In de grensregio's
werken bijvoorbeeld – over en weer – op beperkte schaal leraren
in het Nederlandse, het Belgische of Duitse onderwijs. In tweetalig onderwijs
in het voortgezet en beroepsonderwijs behoort de inzet van buitenlandse docenten,
zeker in geval van de specifieke tekortvakken, ook tot de mogelijkheden. Uiteraard
moet dan wel worden aangetoond dat de docent over de vereiste bekwaamheden
beschikt. In het basisonderwijs ligt de inzet van buitenlandse docenten alleen
al vanwege de taal minder voor de hand.   Ik zie vooralsnog geen noodzaak tot de inzet van personeel van buiten de EU,
op basis van de Wet Arbeid-Vreemdelingen. Allereerst is daar de kwestie van
erkenning van bevoegdheden, en in de tweede plaats is dan eerst de inzet van
docenten uit overige EU-landen aan de orde. Is de minister bereid te inventariseren waarom bedrijven in andere landen
wél bereid zijn te investeren in RenD en wat hen tegenhoudt in Nederland
om de experimenteerruimte te gebruiken. VVD Visser, A.P. Over de relatief geringe bereidheid van het Nederlandse bedrijfsleven om te
investeren in R&D en innovatie is reeds de nodige informatie beschikbaar.
Zo noemt de Innovatiebrief van oktober 2003 in de analyse van de Nederlandse
innovatiepositie een aantal zwakke punten, en heeft de AWT adviezen uitgebracht
over de positie van het Nederlandse bedrijfsleven. De voorzichtige bedrijfscultuur
is één van de aspecten die een rol spelen. Over de bereidheid
van het buitenlandse bedrijfsleven om wel in R&D en innovatie te investeren
is geen systematische informatie voorhanden. Voor nadere informatie is studie
nodig, bijvoorbeeld uit EU-documenten die in het kader van de Barcelona-doelstelling
zijn opgesteld, of uit het zojuist verschenen rapport van de High Level Group
onder leiding van Wim Kok die tot doel had voorstellen te doen voor de realisatie
van de Lissabon doelstelling. Verder zal ik het Innovatieplatform vragen
in haar werkprogramma voor 2005 sterker dan tot nu toe aandacht te besteden
aan het onderwerp «het innovatief vermogen van het bedrijfsleven».
 Ook ben ik voornemens een drietal ronde tafel gesprekken te organiseren met
het MKB. Eén met vertegenwoordigers van het innovatieve MKB, één
met vertegenwoordigers van het niet-innovatieve MKB. De invalshoek zal zijn
barrières te inventariseren om te innoveren. Een derde gesprek zal
gaan over de veranderingen die nodig zijn in de bedrijfscultuur om tot innovatie
te komen.     Vorig jaar is gevraagd naar
de financiële reserves van de onderwijsinstellingen. De heer Balemans
heeft begrepen dat dit inzicht er nu is op het ministerie. Wanneer krijgt
de Kamer daar inzicht in. VVD Balemans, E.R.M.Aangenomen wordt dat de heer Balemans
doelt op het onderzoek naar de mogelijkheid van normstellingen voor de financiële
positie van de onderwijsinstellingen. Dit onderzoek is ver gevorderd. De bestuurlijke
betekenis van normstellingen is evenwel nog onvoldoende uitgekristalliseerd.
Daarnaast ben ik voornemens over de uitkomsten van het onderzoek en de bestuurlijke
hantering daarvan overleg te voeren met de instellingen. Dit betekent dat
ik u naar verwachting in het voorjaar van 2005 over dit onderwerp zal kunnen
informeren.     Is er voor instellingen
een voldoende groot aanbod van accrediteurs. Kan de NMA hier naar kijken.
Over de accreditatie moet 19% BTW worden betaald. Dat komt terug bij Financiën.
Dit is wel OCW-geld. Om welk bedrag gaat het. Als accreditatie negatief uitvalt
mag een instelling geen leerlingen aannemen. Als instelling opnieuw accreditatie
aanvraagt wordt gemeten over het jaar waarin geen leerlingen mogen worden
aangenomen. Is het niet beter te werken met 2 gele kaarten. VVDBalemans, E.R.M. Zie het antwoord op de vraag van mevrouw Joldersma over accreditatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20042005-1173-1186.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl