Noten (Bijlagen 1, 2 en 3): Interpellatievragen Anw, overzicht stukken en Bijvoegsel bij begroting WWI
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2008-2009, pag. 2927-2950

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

04-02-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

nr. 33, pagina 2927-2950

04-12-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Tijdelijke regels voor experimenten met een gebiedsgerichte bestemmingsheffing ten behoeve van aanvullende activiteiten van samenwerkende ondernemers mede in het publiek belang (Experimentenwet BGV-zones) (31430)Pagina 2917-2923
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over de Razeb, te weten: - de motie-Voordewind/Van Baalen over additionele veiligheidsmaatregelen (21501-02, nr. 863); - de motie-De Roon c.s. over de handelsrelatie tussen de EU en Pakistan (21501-02, nr. 864)Pagina 2892-2892
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 27 november 2008 over de eerste voortgangsrapportage over het groot project ecologische hoofdstructuur (ehs)Pagina 2823-2827
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van de begroting Wonen, Wijken en Integratie (XVIII) voor het jaar 2009 (31700 XVIII)Pagina 2844-2889
Voortzetting van de behandeling van: - het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van de begroting Wonen, Wijken en Integratie (XVIII) voor het jaar 2009 (31700 XVIII), en van: - de motie-Van Gent/Van Bochove over meer groen in gemeenten met Vogelaarwijken (31700 XVIII, nr. 14); - de motie-Jansen over het schrappen van projectsteun aan corporaties die niet presteren naar vermogen (31700 XVIII, nr. 15); - en nog 36 andere moties (31700 XVIII, nrs. 16 t/m 51)Pagina 2892-2903
Regeling van werkzaamheden (donderdag 4 december 2008)Pagina 2842-2843
Presentie en opening (donderdag 4 december 2008)Pagina 2823-2823
Interpellatie-Kant, gericht tot de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, over uitspraken van de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over versobering van de Algemene nabestaandenwetPagina 2827-2842
Noten (Bijlagen 1, 2 en 3): Interpellatievragen Anw, overzicht stukken en Bijvoegsel bij begroting WWIPagina 2927-2950
Stemming over een motie, ingediend bij het debat over de Transportraad, te weten de motie-Vendrik over CO2 als grondslag voor kilometerbeprijzing voor het vrachtverkeer (21501-33, nr. 200)Pagina 2892-2892
Behandeling van de wetsvoorstellen: - Wijziging van de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens in verband met het mogelijk maken van systematische verstrekking van gegevens aan instellingen voor schulden- en kredietregistratie (31563); - Wijziging van de Politiewet 1993 in verband met het vervallen van de facilitaire diensten van het Korps landelijke politiediensten (31564); - en nog een wetsvoorstel (31525)Pagina 2823-2823
Spoeddebat over de liberalisering van de postmarktPagina 2903-2917
Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter ter zake gedane voorstellen (donderdag 4 december 2008)Pagina 2923-2926
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 4 december 2008 over RazebPagina 2889-2892

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 101 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 2827)Interpellatievragen van het lid Kant (SP) aan de staatssecretaris
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over uitspraken van de staatssecretaris
om de Algemene nabestaandenwet te versoberen. (Ingezonden 4 december
2008)1Is er in het kabinet gesproken en besloten over dit voorstel? Zo ja, kunt
u dit toelichten?2Waarom kiest u ervoor om deze wet bijna volledig af te schaffen?3De Algemene nabestaandenwet is in 1996 flink versoberd, het aantal mensen
dat gebruik maakt van de regeling is sindsdien flink gedaald. Waarom wil de
staatssecretaris nu toch de algemene nabestaandenwet bijna helemaal afschaffen?4Waar baseert u uw mening op dat twee jaar voldoende is om het verlies
een partner of dierbare te verwerken?5Gemeenten hebben nu ook al de mogelijkheid om nabestaanden te re-integreren.
Waarom gebeurt dat niet?6Wat is uw reactie op het feit dat meer dan een derde van de nabestaanden
minder gaat werken omdat ze psychische of lichamelijke klachten hebben naar
aanleiding van het overlijden van hun partner?7Wat is uw reactie op het feit dat een kwart van de nabestaanden minder
gaat werken omdat ze meer tijd voor de kinderen nodig hebben?8Acht u het moreel aanvaardbaar om kinder(en) en ouder die te maken hebben
met het verlies van hun dierbare, onder druk te zetten door voor hen te bepalen
dat zij na twee jaar moeten re-integreren of aan het werk moeten gaan?9Hoeveel bezuinigt de staatssecretaris door bijna afschaffing van de algemene
nabestaandenwet?10Wat betekent uw voorstel voor mensen met een ANW uitkering die al werken
(in deeltijd), maar onvoldoende verdienen om uit de uitkering te komen?11Bent u bereid uw plannen voor bijna afschaffing van de ANW in te trekken? Bijlage 2 (zie blz. 2843)17 050-354, 19 637-1179, 19 637-1198, 19 637-1201,
19 637-1207, 19 637-1217, 19 637-1220, 19 637-1221, 19 637-1224,
19 637-1236, 2008Z01116, 2008Z01243, 2008Z01289, 2008Z01446, 2008Z01584,
2008Z01595, 2008Z01599, 2008Z01614, 2008Z01622, 2008Z01623, 2008Z01624, 2008Z01625,
2008Z01627, 2008Z01644, 2008Z01648, 2008Z01655, 2008Z01656, 2008Z01666, 2008Z02096,
2008Z02233, 2008Z02539, 2008Z02734, 2008Z02821, 2008Z02871, 2008Z02889, 2008Z02997,
2008Z03133, 2008Z03448, 2008Z03491, 2008Z03502, 2008Z03533, 2008Z03590, 2008Z03889,
2008Z04079, 2008Z04098, 2008Z04122, 2008Z04186, 2008Z04216, 2008Z04217, 2008Z04314,
2008Z04470, 2008Z04576, 2008Z04707, 2008Z04710, 2008Z04712, 2008Z04727, 2008Z04789,
2008Z04826, 2008Z04830, 2008Z04896, 2008Z04941, 2008Z05005, 2008Z05010, 2008Z05014,
2008Z05131, 2008Z05191, 2008Z05270, 2008Z05477, 20 361-132, 21 109-185,
21 109-186, 21 501-02-833, 21 501-02-843, 21 501-02-850,
21 501-02-851, 21 501-02-853, 21 501-04-107, 21 501-04-108,
21 501-07-622, 21 501-07-623, 21 501-07-624, 21 501-07-625,
21 501-07-626, 21 501-07-627, 21 501-20-387, 21 501-20-398,
21 501-20-400, 21 501-28-44, 21 501-28-45, 21 501-28-46,
21 501-30-187, 21 501-30-190, 21 501-30-192, 21 501-31-152,
21 501-31-156, 21 501-32-295, 21 501-32-298, 21 501-33-176,
21 501-33-177, 21 501-33-178, 21 501-33-181, 21 501-33-182,
21 501-33-183, 22 054-141, 22 112-649, 22 112-659, 22 112-660,
22 112-662, 22 112-665, 22 112-666, 22 112-670, 22 112-671,
22 112-672, 22 112-673, 22 112-674, 22 112-675, 22 112-676,
22 112-677, 22 112-678, 22 112-679, 22 112-680, 22 112-681,
22 112-682, 22 112-683, 22 112-684, 22 112-685, 22 112-686,
22 112-687, 22 112-689, 22 112-694, 22 112-695, 22 112-696,
22 112-697, 22 112-698, 22 112-700, 22 112-701, 22 112-702,
22 112-705, 22 112-711, 22 112-712, 22 112-713, 22 343-209,
22 589-296, 22 831-58, 22 831-59, 22 894-172, 22 894-176,
22 894-182, 22 894-185, 22 894-186, 22 894-192, 23 23 5-82,
23 490-514, 23 490-516, 23 490-518, 23 490-519, 23 490-521,
23 490-524, 23 530-78, 23 645-23 9, 23 645-240, 23 645-249,
23 645-251, 23 645-256, 24 036-356, 24 036-359, 24 077-226,
24 587-299, 24 724-77, 24 724-80, 25 074-162, 25 295-18,
25 422-59, 25 422-60, 25 422-61, 25 424-74, 25 763-11,
25 763-12, 25 763-7, 25 763-9, 25 800-20, 25 928-28,
25 928-31, 26 150-61, 26 150-64, 26 231-15, 26 234-86,
26 396-69, 26 396-72, 26 419-33, 26 419-34, 26 442-41,
26 448-382, 26 488-101, 26 488-103, 26 488-105, 26 488-106,
26 488-107, 26 488-108, 26 488-109, 26 643-134, 26 695-53,
26 695-55, 26 695-56, 27 295-104, 27 428-113, 27 428-124,
27 428-125, 27 428-67, 27 433-67, 27 476-11, 27 561-35,
27 565-72, 27 565-76, 27 737-30, 27 789-14, 27 801-60,
27 801-62, 27 834-51, 27 858-71, 27 859-15, 27 863-31,
27 923-49, 27 923-52, 27 923-66, 27 923-67, 27 923-68,
27 925-322, 27 926-127, 28 140-44, 28 140-48, 28 165-76,
28 165-83, 28 165-85, 28 165-87, 28 165-88, 28 165-89,
28 172-5, 28 240-94, 28 240-95, 28 240-96, 28 240-98,
28 28 6-231, 28 325-75, 28 325-76, 28 325-79, 28 325-82,
28 325-90, 28 385-108, 28 385-112, 28 385-113, 28 385-115,
28 385-117, 28 385-118, 28 479-28 , 28 479-29, 28 479-32,
28 479-33, 28 479-39, 28 498-19, 28 684-177, 28 684-181,
28 684-184, 28 694-71, 28 694-72, 28 760-18, 28 844-24,
28 844-25, 28 879-18, 29 023-56, 29 023-63,
29 220-13, 29 237-66, 29 237-77, 29 237-80, 29 237-81,
29 247-82, 29 248-53, 29 248-63, 29 279-69, 29 282-69,
29 282-72, 29 323-37, 29 323-39, 29 323-40, 29 323-49,
29 323-50, 29 323-51, 29 325-28, 29 325-30, 29 325-31,
29 344-64, 29 383-108, 29 383-110, 29 383-114, 29 383-99,
29 389-11, 29 389-12, 29 398-122, 29 453-85, 29 477-67,
29 477-68, 29 507-63, 29 507-68, 29 507-70, 29 507-71,
29 507-72, 29 515-268, 29 517-30, 29 517-31, 29 521-74,
29 521-82, 29 521-84, 29 521-86, 29 538-90, 29 544-170,
29 544-173, 29 544-176, 29 544-177, 29 575-22, 29 575-24,
29 628-101, 29 628-102, 29 628-97, 29 628-99, 29 665-102,
29 674-27, 29 683-20, 29 684-71, 29 689-174, 29 689-219,
29 689-225, 29 697-14, 29 717-13, 29 742-27, 29 754-136,
29 815-171, 29 826-32, 29 838-10, 29 893-71, 29 893-73,
29 893-74, 29 934-27, 29 984-139, 29 984-144, 29 984-146,
29 984-148, 29 984-149, 29 984-150, 29 984-152, 29 984-154,
29 984-156, 30 010-10, 30 010-6, 30 079-13, 30 139-50,
30 168-6, 30 175-60, 30 176-16, 30 196-41, 30 208-9,
30 212-72, 30 300-VIII-177, 30 388-28, 30 388-29, 30 388-30,
30 420-121, 30 429-12, 30 462-5, 30 489-36, 30 490-5,
30 490-6, 30 490-9, 30 501-29, 30 539-9, 30 561-13,
30 573-12, 30 597-32, 30 800-VIII-79, 30 806-4, 30 952-13,
30 952-14, 30 952-15, 31 001-54, 31 083-22, 31 083-25,
31 086-19, 31 110-4, 31 110-8, 31 122-21, 31 125-6,
31 125-7, 31 135-7, 31 135-8, 31 135-9, 31 142-13,
31 143-21, 31 200-A-87, 31 200-III-14, 31 200-III-16,
31 200-IXB-38, 31 200-V-155, 31 200-VI-109, 31 200-VI-129,
31 200-VI-132, 31 200-VI-160, 31 200-VI-172, 31 200-VI-189,
31 200-VI-190, 31 200-VI-191, 31 200-VI-193, 31 200-VI-194,
31 200-VIII-178, 31 200-VIII-183, 31 200-X-104, 31 200-X-105,
31 200-X-117, 31 200-X-127, 31 200-X-135, 31 200-X-138,
31 200-X-141, 31 200-X-151, 31 200-X-155, 31 200-XII-93,
31 200-XIII-66, 31 200-XIII-67, 31 200-XIII-79, 31 200-XIV-216,
31 200-XIV-225, 31 200-XIV-228, 31 200-XIV-238, 31 200-XIV-239,
31 200-XV-90, 31 200-XVIII-60, 31 200-XVIII-71, 31 200-XVIII-73,
31 201-41, 31 202-24, 31 202-26, 31 202-27, 31 202-29,
31 209-35, 31 209-41, 31 237-9, 31 239-36, 31 239-37,
31 243-12, 31 250-14, 31 250-18, 31 250-32, 31 250-33,
31 278-9, 31 301-7, 31 305-73, 31 305-82, 31 311-17,
31 320-19, 31 322-24, 31 322-34, 31 322-37, 31 322-38,
31 325-21, 31 332-4, 31 332-6, 31 337-11, 31 337-12,
31 349-4, 31 350-6, 31 356-44, 31 371-10, 31 371-12,
31 371-19, 31 371-20, 31 371-21, 31 371-30, 31 371-31,
31 371-32, 31 371-34, 31 371-35, 31 371-37, 31 371-39,
31 371-9, 31 444-IXB-9, 31 447-1, 31 463-5, 31 474-6,
31 476-1, 31 476-2, 31 492-5, 31 510-1, 31 510-3,
31 512-2, 31 526-3, 31 530-1, 31 533-3, 31 535-1,
31 562-5, 31 568-4, 31 580-2, 31 581-3, 31 595-1,
31 700, 31 700-30, 31 700-A-3, 31 700-A-5, 31 700-III-11,
31 700-III-12, 31 700-IV-4, 31 700-IXA-4, 31 700-IXB-7,
31 700-V-6, 31 700-VI-20, 31 700-VI-5, 31 700-VI-6, 31 700-VI-69,
31 700-VI-7, 31 700-VI-71, 31 700-VI-72, 31 700-VI-73,
31 700-VI-8, 31 700-VII-5, 31 700-VIII-3, 31 700-VIII-4,
31 700-VIII-6, 31 700-VIII-7, 31 700-X-11, 31 700-X-15,
31 700-X-16, 31 700-X-4, 31 700-X-8, 31 700-X-9, 31 700-XI-8,
31 700-XIII-4, 31 700-XIII-5, 31 700-XIII-8, 31 700-XIV-10,
31 700-XIV-4, 31 700-XIV-7, 31 700-XV-5, 31 700-XVII-3,
31 701-3, 31 702-1, 31 704-15, 31 705-9, 31 706-6,
31 724-6, 31 727-1 en 31 731-1. Bijlage 3 (zie blz. 2844)BIJVOEGSELSchriftelijke antwoorden van de minister voor Wonen,
Wijken en Integratie op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling
van de begroting voor Wonen, Wijken en Integratie (XVIII) voor het jaar 2009
(31 700-XVIII).Vraag van het lid Toorenburg (CDA): Kan het kabinet na het reces met een
integrale notitie komen rond de mogelijkheden van aanscherping van toelatingseisen
aan nieuwkomers waarbij de ideeën van het CDA hieromtrent worden meegenomen
(onder andere inkomens- en opleidingseisen, eenmalige huwelijksmigratie, Europees
beleid)?In het voorjaar van 2009 zal de evaluatie van de huidige inkomenseisen
en leeftijdseisen in het kader van gezinsvorming en -hereniging, die op dit
moment in opdracht van de Staatssecretaris van Justitie wordt uitgevoerd,
worden afgerond. De Kamer zal uiteraard over de uitkomsten worden geïnformeerd.Daarnaast is momenteel de uitvoering van de wetsevaluatie in volle gang,
waarin onder andere het effect van de wet op inburgering in Nederland wordt
onderzocht, mede als enkele juridische en financiële aspecten. De resultaten
hiervan zullen in het voorjaar van 2009 bekend worden.De evaluatie van de Wet inburgering in het buitenland en de evaluatie
die door Justitie wordt uitgevoerd, kennen een gelijke planning. De uitkomsten
van genoemde onderzoeken bieden voldoende basis om het gesprek met uw Kamer
aan te gaan over deze onderwerpen.Deze week heeft de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State
uitspraak gedaan in het hoger beroep in een zaak betreffende de Wet inburgering
in het buitenland. De Raad van State heeft geconcludeerd dat er geen sprake
is van een omissie of weeffout in de wetgeving en dat het wettelijk systeem
in de huidige vorm voldoende basis biedt voor het stellen van het inburgeringsvereiste
in MVV procedures. De uitspraak noopt met andere woorden niet tot aanpassingen
van de uitvoeringspraktijk.Wat betreft de zogeheten Europa-route, verwijs ik graag naar de brief
die onlangs naar uw Kamer is gestuurd door de Staatssecretaris van Justitie
en mij in reactie op de kamervragen hierover van kamerlid Fritsma (Kamerstukken
II, 2008–2009, aanhangsel handelingen, nr. 552). Hierin is aangegeven
dat in dergelijke gevallen gebruik wordt gemaakt van het recht op vrij verkeer
binnen de Europese Unie. Uiteraard is het van belang om zicht te hebben op
de mate waarin van deze mogelijkheid al dan niet oneigenlijk gebruik wordt
gemaakt om de nationale toelatingsregels te omzeilen. Artikel 35 van de richtlijn «vrij
verkeer van personen» (2004/38/EG) biedt, naast de mogelijkheid om op
te treden tegen fraude (bv. schijn- huwelijken), hiervoor aanknopingspunten.
De staatssecretaris van Justitie heeft er in Europees verband op aangedrongen
om de mogelijkheden die dit artikel biedt, beter te benutten
en om over de invulling die aan artikel 35 in de lidstaten wordt gegeven een
registratie bij te houden en andere lidstaten hierover te informeren. Ik kan
mij vinden in deze ingezette maatregelen.Vraag van het lid Toorenburg (CDA): Kan het kabinet met een zorgvuldige
beleidslijn komen ter bescherming van de migranten met een zwakke positie
op de arbeidsmarkt (uitzendkrachten, laag opgeleiden) die een hoog risico
hebben om weer aan de zijlijn te komen staan?Ik zal in overleg treden met de minister van SZW over de ontwikkelingen
in de komende tijd en de mogelijke effecten voor diegenen met een kwetsbare
positie op de arbeidsmarkt. Ik zal de Kamer daar over rapporteren.Het kabinet onderneemt al stappen om de positie van kwetsbare migranten
op de arbeidsmarkt te versterken, zoals met de (vrijwillige) inburgering,
de EVC-trajecten (Erkennen van Verworven Competenties) voor moeilijk bemiddelbare
groepen en de bemiddeling van 1000 statushouders in de centrale opvang naar
stage, opleiding of (vrijwilligers)werk.Om ontslag van werknemers te voorkomen heeft het kabinet onlangs 200 miljoen
beschikbaar gesteld voor bedrijven die door de kredietcrisis in moeilijkheden
zijn geraakt. Zij kunnen overtollige werknemers tijdelijk onderbrengen in
de WW. Deze regeling zal ook veel migranten beschermen.Vraag van het lid Toorenburg (CDA): Kan de minister een reactie geven
op het idee van verhoging van de leeftijdsgrens in het kader van de remigratieregeling?Ik neem aan dat verhoging van de leeftijdsvoorwaarde van 45 jaar wordt
bedoeld. Deze was ooit 55 jaar (op experimentele basis), is toen verlaagd
naar 50 jaar en bij de inwerkingtreding van de Remigratiewet in het jaar 2000
weer verlaagd naar 45 jaar op verzoek van de Tweede Kamer.De doelgroep van de wet bestaat uit personen de niet zelf financieel in
hun remigratie kunnen voorzien en in een uitkeringssituatie verkeren, te weten
langdurig werklozen, arbeidsongeschikten en bijstands-gerech- tigden. De remigratie-uitkeringen
zijn lager, omdat die zijn afgestemd op de bestaanskosten in de bestemmingslanden.
Verhoging van de leeftijdsgrens zal een verklei- ning tot gevolg hebben van
de potentiële groep aanvragers en daarmee van het inverdieneffect van
deze wet. Ik overweeg niet om de leeftijdsgrens van 45 jaar te verhogen.Vraag van het lid van Bochove (CDA): Wanneer kan de Kamer een breed en
samenhangend pakket van maatregelen verwachten in verband met de financiële
crisis en de gevolgen voor de woningmarkt daarvan (o.m. WSW-grens omhoog,
NHG, grondprijzen, investeren in energiebesparing en renovatie)?Het Kabinet is in haar brief van 21 november jl. (vergaderjaar 2008–2009,
31 371, nr. 54) ingegaan op de gevolgen van de kredietcrisis.De situatie op de woningmarkt vergt volgens het Kabinet op dit moment
nog geen specifieke aanvullende maatregelen. De ontwikkelingen worden nauwlettend
gevolgd. Mocht blijken dat de situatie op de woningmarkt de komende maanden
verslechtert en afwijkt van een normale economische neergang, dan zal het
kabinet zich beraden op aanvullende maatregelen. Het ligt voor de hand dat
daarbij eerst wordt ingezet op een verscherpte inzet van het huidige instrumentarium
binnen de verantwoorde kaders.Vraag van het lid van Bochove (CDA): Kan de minister bevorderen dat onderzoek
wordt gedaan naar de kwantitatieve en kwalitatieve woningvraag, en wáár
die vraag zich precies voordoet?De tweejaarlijkse Primosprognose, opgesteld aan de hand van trends in
bevolkings- en huishoudensontwikkeling, leverde tot 2008 belangrijke informatie
over de toekomstige kwantitatieve woningbehoefte op nationaal en regionaal
niveau. In september 2009 zal het Planbureau voor de Leefomgeving in samenwerking
met het CBS een geactualiseerde prognose op basis van Pearl openbaar maken.De kwalitatieve woningbehoefte wordt gemeten middels de Basismodule van
het WoON (voorheen het WoningBehoefte Onderzoek). Het veldwerk hiervoor is
reeds gestart. Er worden gegevens van 40 000 respondenten verzameld over
het huishouden, de woonsituatie en de woonwensen. Daarnaast is aan lokale
partijen de mogelijkheid geboden extra en gerichte enquetes af te nemen. Daardoor
groeit de steekproef naar verwachting tot 80 000 respondenten en zijn
uitspraken op lokaal niveau mogelijk. Eind 2009 kom ik met de eerste uitkomsten.Als onderdeel van het WoON is er in samenwerking met de Neprom tevens
de Consumentenmodule uitgevoerd. Dit onderzoek richt zich op de keuzes die
mensen maken bij het realiseren van de woningvraag. Op basis hiervan kunnen
partijen doelgericht ingrijpen in de lokale woningvoorraad nieuwe woningen,
verkopen (marketing) of nieuwe woonproducten creëren. Naar verwachting
zal de bijbehorende publicatie voor het zomerreces 2009 verschijnen.Vraag van het lid van Bochove (CDA): Kan de minister toezeggen dat hij
bij de begroting van 2010 bij alle plannen en voornemens in het kader van
grote stedenbeleid ook de passende financiële invulling biedt?Uiteraard moeten de doelstellingen en middelen passend zijn. In mijn brief
van 24 oktober 2008 heb ik u geïnformeerd over mijn voornemens en
de huidige dekking ten behoeve van het toekomstige stedenbeleid. De budgettaire
gevolgen van het nieuwe stedenbeleid kunnen in de begrotingsvoorbereiding
2010 aan de orde komen.Vraag van het lid van Bochove (CDA): Wat mogen we in daadkracht van de
minister verwachten voor die andere niet-Vogelaarwijken?Het initiatief voor de wijkenaanpak – ook buiten de krachtwijken –
ligt bij de lokale bestuurders en hun lokale partners. U mag van mij verwachten
dat ik de gemeenten zal stimuleren tot het maken van prestatieafspraken met
hun lokale partners en vooral ook de uitvoering daarvan. Zonodig zal ik die
partijen daar op aanspreken.Het gaat ook om een innovatieve aanpak van de wijken. Ik zie het als mijn
taak om de lessen die we daar uit kunnen leren breed uit te dragen.Daarnaast is er het Preventiebudget beschikbaar. Dit budget
is bedoeld om gemeenten te stimuleren om plannen te maken voor het aanpakken
van wijken buiten de 40 krachtwijken. De gemeenten die hun plan in de tweede
tranche van het Preventiebudget gehonoreerd zien zullen dan op verzoek van
uw Kamer tevens mee delen in de bewonersbudgetten.Onlangs is aan uw Kamer ook een brief over de vormgeving van het nieuwe
stedenbeleid gestuurd. Het Rijk wil gemeenten en lokale partijen stimuleren
bij het oppakken van complexe stedelijke thema’s, zoals multiprobleemgezinnen,
newtowns en bevolkingskrimp in sommige steden. Samen met de al ingezette wijkaanpak
en het preventiebudget voor wijken die dreigen af te glijden draagt het kabinet
zo bij aan de ontwikkeling van vitale steden zodat bewoners vooruit komen
op de sociale ladder.Vraag van het lid van Bochove (CDA): Hoe gaat de minister lokale partijen
(gemeenten, corporaties) wijzen op het probleem dat bewoners nog steeds niet
serieus worden genomen? («budgetten komen niet aan bij bewoners»)Bewoners kunnen hun rol in de wijkenaanpak alleen optimaal spelen als
ze hier ook optimaal de ruimte en het vertrouwen voor krijgen. In toenemende
mate zie ik dat gemeenten hiervan doordrongen zijn. Tijdens mijn wijkbezoeken
en bestuurlijke overleggen is dit een belangrijk aandachtspunt. Verder wil
ik systematisch goede voorbeelden, waarbinnen bewoners het vertrouwen en de
ruimte hebben gekregen om hun initiatieven te realiseren, landelijk uitventen.
In 2009 organiseer ik met het LSA een bijeenkomst met wethouders, corporatiedirecteuren
en bewoners om deze partijen bij elkaar te brengen, goede voorbeelden uit
te wisselen en onderling vertrouwen te kweken. Daarnaast houd ik de besteding
van de extra bewonersbudgetten nauwlettend in de gaten houden, zodat gemeenten
die bewoners nog niet als serieuze partner bejegenen, hierop kunnen worden
aangesproken door mij.Vraag van het lid van Bochove (CDA): Kan de minister de toezegging herhalen
dat hij vóór het krokusreces 2009 met de Kamer zal spreken over
het kabinetsstandpunt over het rapport van de Cie. Meijerink?Ik herhaal mijn toezegging dat ik uw Kamer de kabinetsvoorstellen naar
aanleiding van het advies van de Stuurgroep Meijerink voor het aanstaande
krokusreces zal tóezenden. Het tijdstip van bespreking met uw Kamer
is vervolgens aan uw Kamer.Vraag van het lid Ortega-Marijn (CU): Klopt het dat bewoners amper worden
betrokken bij de wijkplannen, zoals ook blijkt uit de kwaliteitskaart van
de LSA, en zo ja wat gaat de minister hier aan doen een hoe gaat hij het monitoren?In de meeste wijken zijn bewoners betrokken geweest bij de totstandkoming
van de wijkactieplannen, zij het op diverse manieren en in verschillende mate.
Deze betrokkenheid is nagegaan en per stad beoordeeld voorafgaand aan de ondertekening
van het charter. Het verschil tussen de beoordeling vanuit WWI en de scores
van de kwaliteitskaart van het LSA is te verklaren vanuit het feit dat de
onderzoekers van de Universiteit een beperktere focus van de meting hebben
gehanteerd dan WWI; WWI heeft ook latere wijkactieplannen en ook corporatie-activiteiten
meegewogen. Ik zal uw Kamer voor het algemeen overleg van 11 december
nader informeren over de afwegingen die zijn gemaakt voor wat betreft de betrokkenheid
van bewoners bij het opstellen van de wijkactieplannen bij het ondertekenen
van de charters.Ik heb het vertrouwen dat de betrokkenheid van bewoners bij de wijkenaanpak
in de uitvoeringsfase verder zal toenemen. Dit ga ik op de volgende manieren
volgen.Tijdens mijn wijkbezoeken laat ik mij uitgebreid informeren door gemeenten,
corporaties en bewoners over de betrokkenheid van bewoners bij de uitvoering
van de wijkactieplannen. Daarnaast heeft elke krachtwijk een WWI accountmanager
die nauwlettend de bewonersparticipatie in de gaten houdt en signalen opvangt
uit het veld. Deze signalen komen ons ook ter ore via het LSA, onze gesprekspartner
inzake de bewonersparticipatie. Deze signalen worden door mij nagegaan en
waar nodig wordt een gemeente aangesproken.In 2009 vindt de tweede meting van het LSA onderzoek, uitgevoerd door
de Universiteit van Tilburg, plaats naar de betrokkenheid van bewoners bij
de uitvoering van de wijkactieplannen. WWI financiert dit onderzoek. Afhankelijk
van de uitkomsten, wordt er actie ondernomen richting (deel)gemeenten.Tot
slot vindt er een bewonerspeiling plaats die zoveel mogelijk aansluit bij
de lokale bewoners-tevredenheidsonderzoeken.Vraag van het lid Ortega-Martijn (CU): Wil de minister reageren op de
voorstellen van de ChristenUnie «Energiebesparingsplan gebouwde omgeving»?Eigenaar bewonersVoor eigenaar bewoners stelt de ChristenUnie voor prikkels in te bouwen
door zowel aantrekkelijke aanbiedingen als door voorbeeldwerking en daarnaast
via de energienota door energiebedrijven. Proeven met maatwerkadviezen in
voorbeeldwoningen gebeurt al in de proefprojecten van de Meer Met Minder aanpak.
Deze aanpak gaat uit van maatwerkadviezen en aantrekkelijke aanbiedingen door
bouwers, installateurs en adviseurs. De proefprojecten worden vanit de Schoon
en Zuinig middelen financieel ondersteund. Ook is in het convenant Meer met
Minder met de energiebedrijven afgesproken dat zij de energierekening inzichtelijker
zullen maken om consumenten via de energierekening te prikkelen maatregelen
te nemen. Wat we niet doen is voorbeeldwerking via vergelijking van het energieverbruik:
dit heeft nl. weinig zin omdat het verbruik voor een belangrijk deel afhankelijk
is van gezinssamen- stelling, woon- en gebruiksgedrag. Daarentegen is een
energielabel wel een objectief vergelijkingsinstrument en dient ter stimulering
van het treffen van maatregelen vooral bij mutaties. Een Energieprestatie-advies
geeft vervolgens inzicht in de beste maatregelen die getroffen kunnen worden.Particuliere verhuurdersVoor de particuliere verhuurders zoekt u naar maatregelen die sneller
besparingseffecten teweeg brengen: zoals aanpassing van de UHW (zodat slechte
energielabels kunnen worden aangemerkt als gebrek) en een actiever aanschrijvingsbeleid
door gemeenten een aanschrijvingstitel te geven in de Woningwet. Voor dergelijke
maatregelen is het vereist dat er een minimum energieprestatienorm
bestaat. Alleen op basis daarvan kan een lagere energieprestatie als een tekortkoming
of gebrek worden aangemerkt. Daarop kan dan een in gebreke stelling volgen
en kunnen sancties worden toegepast.Voor de nieuwbouw bestaat er een normering in de vorm van een energieprestatienorm;
voor de bestaande voorraad bestaat zo’n norm niet. De mogelijkheid daartoe
wordt echter in het kader van het werkprogramma Schoon en Zuinig nu wel onderzocht.
Dit onderzoek loopt nog en wordt medio 2009 opgeleverd.Voorts uw vraag over huurverhoging bij vervanging van een sterk verouderde
verwarmingsinstallatie (ouder dan 10 jaar) door een nieuwe. Als de verouderde
verwarmingsinstallatie wordt vervangen door een nieuwe maar vergelijkbare
verwarmingsinstallatie wordt dit beschouwd als normaal onderhoud. Wordt een
verouderde standaard-verwarmingsketel vervangen door een HR-ketel met een
hoger rendement dan een standaard ketel dan is een huurverhoging reëel
voor dat gedeelte dat die HR-ketel meer kost dan de standaard-verwarmingsketel.Tenslotte acht u het gewenst om ook in de particuliere sector een convenant
te sluiten voor energiebesparing. Met de VNG zijn in het Klimaatakkoord reeds
afspraken gemaakt over de inspanningen van gemeenten op het terrein van energiebesparing
in de gebouwde omgeving. Vastgoed Belang krijgt een bijdrage voor hun concrete
inzet voor Meer Met Minder. Ik zal bij IVBN informeren of zij bereid zijn
zich aan te sluiten bij Meer Met Minder.Vraag van het lid Ortega-Martijn (CU): Is de minister bereid om in de
prestatieafspraken met gemeenten op te nemen dat zij moeten kunnen aantonen
alles gedaan te hebben om oudkomers te vinden en binden (inburgering)?Uitgaande van de verantwoordelijkheidsverdeling tussen rijk en gemeenten
laat ik het aan gemeenten zelf over om «op maat» de werving en
toeleiding van inburgeraars te organiseren. De prestatieafspraken –
het aantal personen dat deelneemt aan voorzieningen en examen – die
ik met gemeenten heb gemaakt, maakt het noodzakelijk dat gemeenten de toeleiding
ook zo goed mogelijk organiseren. Immers, gemeenten krijgen bekostigd op basis
van twee factoren: start van het traject en deelname aan het examen. Ook in
het toekomstige participatiebudget worden gemeenten bekostigd op onder meer
de start van trajecten. Daar zit dus een inherente prikkel. Als men geen inburgeraars
vindt, krijgt de gemeente ook geen bekostiging.Daarnaast draag ik bij aan de uitwisseling van ervaringen van gemeenten
met werving door het organiseren van bijeenkomsten rondom dit thema en via
de nieuwsbrief die in het kader van het Deltaplan inburgering wordt uitgegeven.
Wat ik verneem is dat in toenemende mate gemeenten gebruik maken van zelforganisaties,
mensen uit de eigen kring (zogenoemde ambassadeurs) en van intermediaire organisaties
om oudkomers te betrekken bij de inburgering. Ook zetten bijvoorbeeld buren
of collega’s zich in als taalcoaches om mensen naar de inburgering te
leiden en verder te begeleiden.Vraag van het lid Ortega-Martijn (CU): Wat gaat de minister er aan doen
om te zorgen dat bewoners meer verantwoordelijkheid krijgen bij de uitvoering
van hun initiatieven? Heeft de minister er zicht op hoe de omschrijving en
de informatievoorziening hieromtrent is verlopen?Het vouchersysteem zorgt ervoor dat bewoners hun eigen initiatieven binnen
de wijken kunnen realiseren. Ook in gemeenten waar is gekozen voor het eigen
gemeentelijke systeem zijn bewoners verantwoordelijk voor de realisatie van
hun initiatieven. Tijdens bestuurlijk overleg en wijkbezoeken zal ik nagaan
hoe hier invulling aan wordt gegeven.Wat de inzet van de bewonersbudgetten betreft, zullen de diverse verdelingssystemen
in kaart worden gebracht en geanalyseerd. Hier komt onder meer de verantwoordelijkheid
van bewoners bij de uitvoering van hun initiatieven aan bod.Naar aanleiding van een aantal signalen uit het veld over een beperkte
betrokkenheid van bewoners bij de keuze van het verdelingssysteem is door
mijn medewerkers een ronde gemaakt langs de G31 gemeenten en bewonersorganisaties.
Dit heeft inzicht gegeven in hoe dit proces is verlopen in de verschillende
gemeenten. Vóór het AO op 11 december a.s. zal ik uw Kamer
hierover nader informeren.Vraag van het lid Ortega-Martijn (CU): Wat vindt de minister van het idee
om inburgeraars te stimuleren de taal actief te blijven oefenen, bijv. door
het bijhouden van een maatschappelijk participatieboekje?Ik ben het met mevrouw Ortega-Martijn eens dat ook na het volgen van een
inburgeringscursus het van belang blijft om de taal in de praktijk te oefenen.
Daarom zet ik ook op het zoveel mogelijk duaal uitvoeren van inburgeringsprogramma’s.
Op deze wijze wordt bevorderd dat inburgering en participatie hand in hand
gaan en participatie niet ophoudt na het beëindigen van de inburgeringscursus.
Het streven is om in 2011 80% van de inburgeringsvoorzieningen duaal
uit te voeren. Bovendien is er een participatiebonus beschikbaar om het uit
voeren van duale inburgeringsvoorzieningen te bevorderen. Tenslotte zal ook
de invoering van het participatiebudget bijdragen aan de mogelijkheden voor
gemeenten en burgers om combinatietrajecten uit te voeren.In dit kader pleit mevrouw Ortega ook voor de invoering van een maatschappelijk
participatieboekje, waarin praktische toepassingen op een laagdrempelige manier
invulling krijgen. Ik wijs u op het praktijkexamen-onderdeel waarin meerdere
passende praktijkopdrachten moeten worden vervuld en waarvoor bewijzen voor
praktijkevaringen worden verzameld. De praktijkopdrachten worden bij het volgen
van een inburgeringscursus begeleid door de docenten en vormt een praktisch
instument om ervaringen op te doen in de maatschappij. Daarmee geef ik invulling
aan de wens van mevrouw Ortega.Vraag van het lid Ortega-Martijn (CU): Wat is de stand van zaken mbt het
betrekken van bewoners bij het opstellen/uitvoeren van wijkplannen?Vóór het AO over de voortgang van de wijkenaanpak op 11 december
a.s. zal ik uw Kamer informeren over de afwegingen die zijn gemaakt voor wat
betreft de betrokkenheid van bewoners bij het opstellen van de wijkactieplannen
bij het ondertekenen van de charters.Wat betreft de bewonersbetrokkenheid bij de uitvoering van de wijkactieplannen
kan ik u melden dat ik deze op de volgende manieren ga volgen. Tijdens mijn
wijkbezoeken laat ik mij uitgebreid informeren door gemeenten, corporaties
en bewoners over de betrokkenheid van bewoners bij de uitvoering van de wijkactieplannen.
Daarnaast heeft elke krachtwijk een WWI accountmanager die nauwlettend de
bewonerspartici- patie in de gaten houdt en signalen opvangt uit het veld.
Deze signalen komen ons ook ter ore via het LSA, onze gesprekspartner inzake
de bewonersparticipatie. Deze signalen worden door mij nagegaan en waar nodig
wordt een gemeente aangesproken.In 2009 vindt de tweede meting van het LSA onderzoek, uitgevoerd door
de Universiteit van Tilburg, plaats naar de betrokkenheid van bewoners bij
de uitvoering van de wijkactieplannen. WWI financiert dit onderzoek. Afhankelijk
van de uitkomsten, wordt er actie onder- nomen richting (deel)gemeenten.Vraag van het lid Ortega-Martijn (CU): Vindt de minister dat het project
Prachtwijken meer bottum-up moet worden uitgevoerd?De betrokkenheid van bewoners en andere partijen acht ik van groot belang.
In antwoorden op vragen van verschillende Kamerleden onderstreep ik dat belang
en ga ik er nader op in.De uitvoering van de wijkenaanpak ligt primair op het lokale niveau. Daar
is geen misverstand over. Wat de rol van het rijk betreft, is deze in de planvormende
fase aanjagend geweest. Dit heeft er toe geleid dat er voor alle wijken bottom
up doelstellingen in de wijkactieplannen zijn geformuleerd en dat in de eerste
helft van dit jaar de charters met gemeenten zijn getekend. Wat de uitvoerende
fase betreft, is de rol van het Rijk meer het faciliteren en ondersteunen
van gemeenten.Voor de wijkenaanpak geldt het principe van partnerschap tussen Rijk en
gemeenten. De afspraken in de charters zijn niet vrijblijvend: rijk en gemeenten
spreken elkaar over en weer aan op de voortgang en de resultaten. Hierbij
leg ik over het rijksdeel van het charter verantwoording af aan uw Kamer en
het college van B&W over de invulling van de gemeentelijke rol aan de
gemeenteraad.Om goed zicht te houden op de ontwikkelingen in de wijken en om de administratieve
lasten voor gemeenten zo veel mogelijk te beperken zal uw Kamer één
maal per jaar tijdens een uitgebreide voortgangrapportage inzicht worden gegeven
in de vorderingen die op rijksniveau en op gemeentelijk niveau worden gemaakt.Vraag van het lid Ortega-Martijn (CU): Is de minister bereid om generatiebestendig
bouwen mee te nemen bij de verstedelijkingsafspraken?In de voorbereidingen van de verstedelijkingsafspraken voor de periode
2010 tot 2020 zal ik samen met de stedelijke regio’s nagaan wat de opgaven
zijn en waarop het Rijk in het kader van de Verstedelijkingsafspraken zal
gaan sturen. Omdat de situatie op de woningmarkt per regio sterk verschilt,
betreft het hier maatwerk per regio. Afhankelijk van de regiospecifieke situatie
zal ik waar nodig en wenselijk ook op kwalitatieve aspecten van de woningbouw
sturen. Ik denk hierbij in eerste instantie aan sociale woningbouw en de verdeling
daarvan binnen de regio, voldoende woningen voor ouderen en starters en aan
binnenstedelijk bouwen. Andere kwalitatieve aspecten die kunnen worden betrokken
bij de Verstedelijkingsafspraken moeten blijken uit de afstemming van de opgaven
met de regio’s. Deze afstemming vindt plaats in de eerste helft van
2009.Vraag van het lid Ortega-Martijn (CU): In de uitwerking van de motie-Ortega-Martijn
van vorig jaar over de bekostigingsstelsels voor voorzieningen in nieuwbouwwijken
wordt gewezen op de gebiedsdocumenten. Is de minister bereid om dit meer structureel
ipv op behoefte van regio’s te onderzoeken, samen met de andere betrokken
departementen?Voor het realiseren van adequate voorzieningen in grootschalige nieuwbouwwijken
zijn primair regionale en lokale publieke en private partijen verantwoordelijk
die daartoe ook over de benodigde middelen beschikken. Tenzij uit de bestuurlijke
overleggen met de regio’s mocht blijken dat terzake knelpunten worden
voorzien, acht ik een meer structureel onderzoek met de andere departementen
niet nodig.Vraag van het lid Ortega-Martijn (CU): Wil de minister bij de second opinion
de planbureaus vragen om niet alleen te kijken naar ISV en BLS gelden, maar
ook naar andere ruimtelijke budgetten en verlenging van het MIRT, zodat een
integraal beeld ontstaat voor de benodigde rijksinzet?Zoals aangegeven in mijn reactie op de motie Van Heugten c.s. inzake de
ruimtelijke investeringen tot 2020 (d.d. 21 november 2008) zal ik de
planbureaus vragen om een second opinion te geven op de uitgevoerde ramingen –
waaronder de ramingen voor ISV en BLS – en de veronderstellingen en
aannamen die daarin zijn gehanteerd.Vraag van het lid Ortega-Martijn (CU): De ambitie is 40% binnenstedelijk
bouwen. Kan in het kader van de nieuwe Randstad sleutelprojecten een stad
worden aangewezen waar wordt ingezet op grootschalige verdichting.Het kabinet acht het van groot belang dat de binnenstedelijke mogelijkheden
in alle steden optimaal worden benut, teneinde de in de structuurvisie verwoorde
kabinetskeuze waar te maken. Verder wil ik niet vooruitlopen op de uitkomst
van de gestarte MIRT-verkenning naar Randstad Sleutelprojecten voor de periode
na 2020. In de loop van 2009 kunt u de uitkomsten van deze verkenning, die
namens het kabinet door minister Cramer wordt getrokken, verwachten. De verkenning
maakt overigens ook onderdeel uit van het Programma Randstad Urgent. In de
brief over dit programma verwijst minister Eurlings ook naar de procesafspraken
die ten aanzien van deze verkenning zijn opgesteld.Vraag van het lid Van der Ham (D66): Graag een reactie op wat de minister
gaat doen op de achterblijvende bouwproductie?Zie het antwoord op de vraag van de heer Van Der Staaij op pagina 70.Vraag van het lid Van der Ham (D66): Gaat de minister in zijn aangekondigde
notitie over de woningmarkt ook in op de twee taboes: hypotheekrenteaftrek
en ander huurbeleid?Het Kabinet heeft in de WWI-begroting 2009 (p. 21/22) aangegeven te gaan
kijken op welke wijze het de flexibiliteit van de woningmarkt kan bevorderen
binnen de kaders van het Coalitieakkoord. Deze kaders geven aan dat er deze
kabinetsperiode geen wijzigingen plaats vinden in de fiscale behandeling van
de eigen woning en dat de jaarlijke huurverhoging is gekoppeld aan de inflatie.Vraag van het lid Van der Ham (D66): Wat gaat de minister doen om in het
integratiedebat onderwijs, werk, flexibilisering van de arbeidsmarkt terug
op de agenda te krijgen?Ik zal mij vooral richten op die beleidsterreinen die nodig zijn om van
inburgering een succes te maken. Succes betekent: duurzame participatie. Essentieel
daarvoor zijn scholing en langdurig arbeidsdeelname. Het kabinet zet daarop
stevig in. De eerste verantwoordelijkheid voor deze terreinen ligt bij mijn
collega’s van OCW respectievelijk SZW. Ik zal met mijn collega’s
bespreken of hun beleid eraan bijdraagt dat inburgering leidt tot duurzame
participatie. Verder zal ik steeds kritisch beoordelen of het beleid in evenredige
mate de groep migranten en hun kinderen bereikt en geschikt is voor de aanpak
van daar levende problematiek.Vraag van het lid Van der Ham (D66): Waarom heeft de minister geen informatie
over regionale verschillen bij vastgoedveilingen? Op welke termijn kan die
informatie geleverd worden?U vraagt naar een toelichting op een antwoord op eerder gestelde vragen
naar aanleiding van de concepttekst van de oratie van prof. Brounen (Tweede
Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel, nr. 487, kenmerk 2080902240).
Ik heb geen eigen informatie over deze regionale verschillen. De informatie
die ik heb is gebaseerd op de genoemde concept-oratie en op een onderzoek
van de NMa uit 2006. De opmerkingen uit de concepttekst van de oratie verwijzen
ook naar dat onderzoek van de NMa. Het gaat bijvoorbeeld om verschillen in
omvang van de veilingen en de hoeveelheid publiciteit. Prof. Brounen rapporteert
daarnaast op basis van eigen onderzoek verschillen in veilingopbrengsten ten
opzichte van de ingeschatte marktwaarde, bijvoorbeeld naar type woning, bouwjaar,
oppervlakte en soort wijk.Over de aanbevelingen van de NMa en de manieren om huizenveilingen te
verbeteren wordt in het antwoord op vraag 4 van de betreffende Kamervragen
ingegaan. Overigens is de notaris verantwoordelijk voor de juiste gang van
zaken tijdens een veiling; mijn collega van Justitie draagt eindverantwoordelijkheid
voor het toezicht op het notariaat.Vraag van het lid Van der Ham (D66): Kan de minister toezeggen dat hij
de komende maanden een visie op het integratiebeleid gaat neerleggen, vanuit
het gegeven dat hij de laatste minister voor WWI zal zijn?De visie van mijn voorgangster staat beschreven in de beleidsagenda bij
de begroting 2009 en de Integratienota 2007–2011. Eind volgend jaar
zal ik de Midterm Review Integratiebeleid presenteren. Daarin wordt de Tweede
Kamer geïnformeerd over de vorderingen in de voornemens en acties die
in de Integratienota zijn aangekondigd. Daarnaast kunnen, indien daar aanleiding
toe is, nieuwe ontwikkelingen worden gesignaleerd. In samenhang daarmee is
er de mogelijkheid om nieuwe beleidsinitiatieven of beleidswijzigingen aan
te kondigen.Vraag van het lid Dibi (GL): Bent u, met de minister van BZK, voorstander
van etnisch registreren? Zo ja, kunt u een duidelijke casus noemen om de toegevoegde
waarde hiervan aan te tonen?De discussie over registratie van herkomstgegevens, want daar hebben wij
het over, is een discussie die uiterst zorgvuldig moet worden gevoerd. Het
is daarbij van belang om onderscheid te maken tussen registratie van herkomstgegevens
ten behoeve van de individuele hulpverlening en registratie van herkomstgegevens
ten behoeve van het genereren van niet tot personen herleidbare beleidsinformatie.
Het betreft hier twee zeer verschillende registratiedoelen, waarvan de nut
en noodzaak afzonderlijk dient te worden beoordeeld. Ik ben momentaal bezig
mijn standpunt hierin te bepalen en zal u hierover in het voorjaar van 2009
informeren.Vraag van het lid Dibi (GL): Hoeveel generaties duurt het om geen allochtoon
meer te zijn?Volgens de definitie van het CBS is iemand is allochtoon als tenminste
een van zijn of haar ouders in het buitenland is geboren. Een eerste generatie
allochtoon is zelf in het buitenland geboren, een tweede generatie allochtoon
is in Nederland geboren. Als een tweede generatie allochtoon huwt met een
partner die ook in Nederland is geboren, gelden de kinderen als autochtoon.
Het duurt dus minimaal twee generaties voordat iemand geen allochtoon meer
is. Dat is de formele kant. Ik ben het met de heer Dibi eens dat dit weinig
zegt over het gevoel van erbij horen en acceptatie door de ontvangende samenleving,
al is het maar omdat de persoonlijke ervaringen van mensen verschillen. Waar
het mij om gaat is dat we mensen primair aanspreken als burger van dit land,
met gelijke rechten, plichten en verantwoordelijkheden. Daar liggen de sleutels
voor integratie en onderlinge acceptatie.Vraag van het lid Dibi (GL): Wat vindt de minister van WWI van uitspraken
van zijn PvdA-partijgenoten over Marokkaanse criminelen, «te vernederen
voor hun »eigen mensen«», «een corrigerende tik», «verbannen
naar een andere wijk» of dat «excessen behoren tot de Marokkaanse
cultuur» (Marcouch)?Overlastgevend en crimineel gedrag zijn niet te tolereren, wie er ook
bij betrokken is. Dit gedrag moet hoe dan ook worden aangepakt. Het Nederlandse
strafrecht is daarbij leidend. Dat geldt voor alle Nederlandse burgers, dus
ook voor Marokkaanse-Nederlanders. Wel ben ik van mening dat bij het aanpakken
van problemen gekeken moet worden naar wat effectief is. We weten van de Marokkaanse
cultuur dat schaamte een grote rol speelt; wanneer dit terugkomt in de straf
heeft dit invloed op de strafbeleving van deze jongens. Dat betekent niet
dat we verschillend moeten straffen voor dezelfde overtredingen,
noch dat we tikken uitdelen. De Nederlandse wet is immers het uitgangspunt.
Een goed voorbeeld hoe wel rekening kan worden gehouden met wat effectief
is voor in dit geval Marokkaanse jongeren, is het uitvoeren van taakstraffen
in de eigen buurt of moskee, zoals in een aantal gemeenten gebeurt, en het
sneller en vaker benutten van specifieke, persoonsgerichte gebiedsverboden.
Op die manier helpen we ook de straatcultuur terug te dringen, die een grote,
negatieve aantrekkingskracht uitoefent op deze jongeren. Ik kom samen met
de Ministers van BZK, Justitie en Jeugd en Gezin in januari met een brief
over de aanpak van Marokkaans-Nederlandse probleemjongens waarin aandacht
uit zal gaan naar de de problematiek op lokaal niveau.Vraag van het lid Dibi (GL): Wilt u de Verwijsindex Antillianen invoeren?Uw vraag naar mijn plannen met de Verwijsindex Antillianen kan ik helaas
nog niet beantwoorden. Ik ben mij aan het orienteren op de verschillende mogelijkheden
en oplossingen en voer daartoe de komende weken nog gesprekken met verschillende
bewindspersonen en de Antillianen gemeenten. Ik zal u zo spoedig mogelijk
op de hoogte stellen over de uitkomst van deze gesprekken.Vraag van het lid Dibi (GL): Wat is het standpunt van de minister t.a.v.
een initiatief wetsvoorstel om het kiesrecht uit te breiden, ook bij landelijke
en provinciale verkiezingen tot eenieder die hier langer dan 5 jaar legaal
woont? Idem over een verlaging van het kiesrecht tot de leeftijd van 16 jaar.– Eerst verantwoordelijke in deze is de Minister van Binnenlandse
Zaken.– Volgens artikel 4 van de Grondwet heeft iedere Nederlander
gelijkelijk actief en passief kiesrecht, behoudens bij de wet gestelde beperkingen
en uitzonderingen. Dat betekent dat voor nationale verkiezingen het Nederlanderschap
vereist is. Op grond van artikel 130 GW kan de wet het actief en passief kiesrecht
van de gemeenteraad toekennen aan ingezetenen, die geen Nederlander zijn,
mits zij tenminste voldoen aan de vereisten die gelden voor ingezetenen die
tevens Nederlander zijn. Na 5 jaar kan door het verkrijgen van het Nederlanderschap,
eveneens het nationaal kiesrecht worden verkregen, zoals door de heer Dijsselbloem
is opgemerkt.Voor het vraagstuk om de kiesgerechtigdeleeftijd aan te passen naar de
leeftijd 16 jaar verwijs ik u naar de Minister van Binnenlandse Zaken.Vraag van het lid Van Gent (GL): Kunt u een reactie geven op het voorstel
van Groenlinks om de krimp/groei van bevolkingsaantallen in bepaalde regio’s
op te vangen door hergebruik van leegstaande kantoren en wonen boven winkels?
Graag een reactie op het feit dat er 7 miljoen m2 kantoorruimte
leegstaat. Hoe wordt de leegstand aangepakt en hergebruik bevorderd?De toenemende leegstand van kantoorruimte vind ik ook een probleem, zeker
als daar woonruimte van gemaakt kan worden. Ik ben er voorstander van dat
ook door het ombouwen van leegstaande kantoren tot woningen en door wonen
boven winkels wordt bijgedragen aan de benodigde omvang van de woningvoorraad.
Beslissingen over dit soort transformaties liggen echter bij gemeenten en
publieke en private investeerders. Ik heb, naar aanleiding van eerder met
Uw kamer gevoerd overleg, inmiddels een kennistraject gestart, in samenwerking
met de vereniging Wonen boven Winkels, en de SEV/Stichting BouwResearch dat
als doel heeft om best practice van transformatie naar woningen breed uit
te dragen naar alle betrokken doelgroepen. In dit kennistraject, dat wordt
uitgevoerd in 2009, wordt ook deelgenomen door Aedes en de VNG.Vraag van het lid Van Gent (GL): Is de minister bereid de charters open
te breken voor het verbeteren van de afspraken voor bewonersparticipatie?Nee, hier is geen enkele aanleiding toe. Vóór het AO over
de voortgang van de wijkenaanpak op 11 december a.s. zal ik uw Kamer
informeren over de afwegingen die zijn gemaakt voor wat betreft de betrokkenheid
van bewoners bij het opstellen van de wijkactieplannen bij het ondertekenen
van de charters.Vraag van het lid Van Gent (GL): Gaat u werk maken van een «groen
check» op de wijkenaanpak?Ja. Het programma Groen in de Stad maakt onderdeel uit van de wijkenaanpak.
In 13 charters zijn maatregelen opgenomen om de kwaliteit van de openbare
ruimte te versterken met «groene» maatregelen. Het ministerie
van LNV investeert totaal 7,8 miljoen in het stimuleren van groen in krachtwijken.
De voortgang volgen we nauwkeurig.Vraag van het lid Van Gent (GL): Zou de minister er goed aan doen om te
bewerkstellingen dat de overheid zelf duurzaam gaat bouwen?Het spreekt voor zich dat de overheid zelf duurzaam bouwt. Zo hanteert
de Rijksgebouwendienst – in afstemming met zijn klanten – al lange
tijd duurzaamheid als zwaarwegend criterium bij de besluitvorming over huisvesting
voor de rijksoverheid. De ambitie op dit vlak is een voorbeeldrol te vervullen.
Daarbij wordt gebruik gemaakt van een in opdracht van de Rijksgebouwendienst
ontwikkelde maatstaf voor duurzaamheid: «Green Calc». Zo is bijvoorbeeld
onlangs in Lelystad huisvesting opgeleverd voor het Openbaar Ministerie met
een Green Calc-score van 203. Daarnaast heeft de Rijksgebouwendienst een duurzaamheidsprogramma
in voorbereiding, waarbij onder meer «cradle to cradle», «warmte-koude
opslag», «led-verlichting» en «energieopwekking»
een plaats innemen. Vanzelfsprekend vormt de verplichting voor de overheid
omtrent duurzaam inkopen vanaf 2010 daar deel van uit. Als onderdeel van dit «duurzaamheidsoffensief»
is de Rijksgebouwendienst gestart met een omvangrijk energiebesparingsprogramma
dat zich in het bijzonder richt op de bestaande rijkshuisvesting. Doelstelling
is om 2% energie per jaar te besparen in de periode tot 2020.Vraag van het lid Van Gent (GL): Kunt u een reactie geven op de wens van
Groenlinks om tot meer keuzevrijheid in eigendomsvormen tussen huur en koop
te komen voor de lage- en middeninkomens?Ik ben een voorstander van meer keuzevrijheid, ook voor lage en middeninkomens.
Ik wijs er bijvoorbeeld op dat het sinds september dit jaar mogelijk is om
koopsubsidie aan te vragen in combinatie met verkoop onder voorwaarden. Dit
maakt een koopwoning nog toegankelijker, met name woningen die corporaties
verkopen met korting en deling in de waardeontwikkeling (MGE, Koopgarant).
Nu kan in die gevallen ook koopsubsidie worden toegekend, voorheen kon dat
niet.Ik constateer dat er al veel tussenvormen en koopvarianten ontwikkeld
en in omloop zijn. Uit oogpunt van transparantie voor de burger wil ik pleiten
voor enige standaardisering. Begin 2009 komt een brochure over manieren waarop
verschillende partijen zoals gemeenten, corporaties, bouwers en ontwikkelaars
koopstarters kunnen ondersteunen. Doel van de brochure is om partijen te laten
zien wat voor varianten er nu al bestaan. Zo hoeven ze niet het wiel (opnieuw)
uit te vinden en kunnen ze zich aansluiten bij goede en beproefde modellen.Vraag van het lid Van Gent (GL): Wat is de reactie van de minister op
het idee van een leegstandsheffing en op het idee van een investeringsfonds,
zoals opgenomen in het plan van GroenLinks voor wonen in kantoren?Mijn voorganger heeft toegezegd hiernaar onderzoek te laten doen. Het
betreffende onderzoek naar kraken en leegstand heeft inmiddels plaatsgevonden.
Het rapport kunt u binnenkort tegemoet zien.Een drietal kamerleden werkt momenteel aan een initiatiefwetsvoorstel «Kraken
en Leegstand». Ik wil dit initiatiefwetsvoorstel niet voor de voeten
te lopen. Het innemen van een standpunt door het kabinet over de wenselijkheid
van een leegstandsheffing en een eventueel daaraan gekoppeld investeringsfonds
zal daarom worden aangehouden tot de Kamerbehandeling van het initiatiefwetsvoorstel «Kraken
en leegstand».Vraag van het lid Fritsma (PVV): Hoe kan de minister zeggen dat de immigratiekraan
niet openstaat gelet op de grote jaarlijkse instroom van allochtonen?Het toelatings- en vreemdelingenbeleid behoort tot de portefeuille van
de Staatssecretaris van Justitie. Wat betreft de instroom van de doelgroep
die onder de Wet inburgering in het buitenland valt, het volgende:Uit de monitor Wet Inburgering in het buitenland van april 2008 blijkt
dat de aanvragen voor Machtiging tot Voorlopig Verblijf (MVV) onder de gezinsvormers-/herenigers
die onder de Wet inburgering buitenland vallen, een dalende trend kende tussen
2004 en 2007. Tussen 2004 en 2007 is het aantal MVV-aanvragen onder deze doelgroep
met 58% is gedaald van 29 182 MVV-aanvragen in 2004 naar 12 258
aanvragen in 2007.Deze daling kan o.a. gerelateerd worden aan de verhoging inkomenseis van
100% naar 120% van het wettelijk minimumloon per 1 november
2004, de verhoging van de leeftijdsgrens van 18 naar 21 jaar per 1 november
2004, het inburgeringsvereiste in het buitenland m.i.v. 15 maart 2006.Uit de cijfers van de IND van januari 2008 t/m oktober 2008 met betrekking
tot de MVV-aanvragen voor alle gezinsvormers en -herenigers (incl. diegenen
die niet onder de WIB vallen) blijkt dat de instroom van gezinsvormers en
-herenigers een stijging kent ten opzichte van 2007: in 2007 zijn 10 332
MVV-aanvragen ingewilligd, in de eerste 10 maanden van 2008 waren dat er 12 962.
Deze stijging zou ik niet willen kwalificeren als een openstaande «immigratiekraan».Vraag van het lid Fritsma (PVV): Kan de minister duidelijkheid geven of
hij de migratie een probleem vindt of niet?Migratie op zichzelf zou ik niet als een probleem willen kwalificeren,
maar als een gegeven waar we niet om heen kunnen in de hedendaagse mondiale
samenleving. Uiteraard moeten we de vraag stellen hoe we dit fenomeen willen
en kunnen reguleren, omdat geen enkele samenleving een onbeperkte draagkracht
heeft. Hierin is het vraagstuk van de integratie medebepalend. De ervaringen
uit het verleden laten zien dat ongecontroleerde migratie tot langdurige integratieproblemen
kan leiden. . Migratie, hetzij tijdelijk, hetzij duurzaam, legt een druk op
de beschikbare voorzieningen, zoals de markt van goedkope woningen, en trekt
een wissel op de sociale binding tussen bevolkingsgroepen, in het bijzonder
in de grote steden.Het kabinet (staatssecretaris Justitie) heeft onlangs de nieuwe uitgangspunten
ten aanzien van migratie geformuleerd in de blauwdruk Modern Migratiebeleid.
In deze nieuwe aanpak geldt de balans tussen een restrictief en selectief
migratiebeleid als uitgangspunt. Met dit uitgangspunt is tevens de inburgering
en integratie gediend. Ik kan me dan ook vinden in de lijn zoals geformuleerd
in het Modern Migratiebeleid.Vraag van het lid Fritsma (PVV): Vindt de minister de in brand gestoken
kerk in Gouda ook een flutincident of een schandalige schoffering van de Nederlandse
traditie? Waarom heeft de minister niet direct op dit incident gereageerd
(of een andere minister)? Vindt de minister het een goed teken van integratie
dat de moslimgemeenschap hier (brandbom tegen kerk) zelf niets van heeft gezegd?Zoals ik vorige week al heb gesteld in het AO ter kennismaking met uw
Kamer, hecht ik aan zorgvuldigheid in het debat. Dit begint bij de feiten.
Niet elk probleem duidt op een dieperliggend patroon. En niet elk probleem
waarbij een allochtoon is betrokken is een integratieprobleem. Soms hebben
we te maken met problemen die losstaan van de etnische achtergrond of herkomst
van personen en soms is er wel een aspect van afkomst maar is het probleem
toch echt een incident. Ik zeg er meteen bij: als dit zo is, doet dit niets
af aan de mogelijke ernst van die incidenten of problemen. Het geeft wel een
antwoord op de vraag of ik als minister voor Integratie hiervoor een verantwoordelijkheid
heb, al dan niet mede met de betrokken gemeenten.Over het genoemde geval is bekend dat een fles met brandende vloeistof
is gegooid naar de deur van de kerk in Gouda. Onder de aangehouden verdachten
zijn ook personen van Marokkaans-Nederlandse afkomst. Feit is ook dat buurtbewoners
al enige tijd klagen over een groep Marokkaans-Nederlandse jongeren die in
de buurt van de kerk en het nabijgelegen winkelcentrum regelmatig voor vernielingen,
bedreigingen en overlast zorgen. Het gaat hier om wangedrag dat past in een
patroon, en dus meer is dan een geïsoleerd incident. Dit is ook precies
de reden dat we als Kabinet in overleg met gemeenten komen
met een aanpak van de problemen met en van Marokkaans-Nederlandse jongeren.
We betrekken hierbij ook de Marokkaans-Nederlandse gemeenschap. Uiteraard
vind ik het onacceptabel wat er in Gouda is gebeurd en keur ik het af. De
bewoners Gouda en de andere gemeenten die met deze problemen kampen hebben
vooral behoefte aan een effectieve en integrale aanpak van de problemen. Daarover
ben ik in overleg met de gemeenten. U kunt in januari een brief van het kabinet
verwachten over deze aanpak.Ik constateer dat juist veel mensen uit de Marokkaans-Nederlandse gemeenschap
publiekelijk, ook via de media, hun afkeuring hebben uitgesproken over de
recente reeks van wandaden. Bovendien hebben ze Marokkaans-Nederlandse ouders
en organisaties opgeroepen tot het helpen en nemen van verantwoordelijkheid
bij de aanpak van de problematiek met probleemjongeren. Wel wil ik aangeven
dat ik vind dat we migranten en hun kinderen die hier in Nederland wonen niet
alleen of in de eerste plaats moeten benaderen als lid van een collectief,
maar juist ook als individuen met een eigen verantwoordelijkheid voor de Nederlandse
wet. Dat past ook bij de moderne Westerse samenleving die Nederland is. Tegen
die achtergrond zullen veel Marokkaanse-Nederlandse die zich prima thuisvoelen
in Nederland en volledig geïntegreerd zijn, zich niet geroepen voelen «als
moslimgemeenschap» te reageren op de brandbom in Gouda.Vraag van het lid Fritsma (PVV): Wat vindt de Minister van het feit dat
een aantal gemeenten de eigen bijdrage van inburgeraars laat vervallen?Gemeenten zijn gehouden de wet uit te voeren, ook op dit punt.In de bijlage bij de brief van 3 oktober 2008 (Kamerstukken II, 2008–2009,
31 143, nr. 25) is aangegeven op welke wijze de eigen bijdrage in de
Wet inburgering is geregeld. Dat biedt aan gemeenten de volgende beleidsvrijheid:– de eigen bijdrage kan worden geïnd in termijnen. De
gemeente kan de termijnen en het daarbij behorende bedrag zelf bepalen. Bijvoorbeeld
18 maanden een bedrag van 15 euro;– de eigen bijdrage kan worden verrekend met de uitkering (eveneens
in termijnen);– de eigen bijdrage hoeft niet geïnd te zijn, voordat
aan het inburgeringsprogramma kan worden begonnen. De gemeente kan (in overleg
met de inburgeraar) een wenselijk moment afspreken.Tevens is daarbij aangegeven dat het gemeenten vrij staat, ter stimulering,
de inburgeraar extra te belonen voor het leveren van een inspanning of prestatie
in het kader van de inburgering. Bijvoorbeeld een financiële bonus indien
hij een bepaalde periode heeft deelgenomen aan een inburgeringsprogramma of
heeft deelgenomen aan het inburgeringsexamen of het inburgerings- examen heeft
behaald. Indien inburgeraars voldoen aan de voorwaarde om in aanmerking te
komen voor de financiële bonus kan die bonus worden uitgekeerd, maar
kan hij ook verrekend worden met de eigen bijdrage.Vraag van het lid Fritsma (PVV): Vindt de Minister dat de boerka uit de
openbaarheid geweerd moet worden en strafbaar worden gesteld? – Op 8 februari 2008 heeft het Kabinet een brief naar
uw Kamer verzonden met daarin haar standpunt t.a.v. het dragen van gelaatsbedekkende
kleding in de Nederlandse samenleving.– Het kabinet vindt gezichtsbedekkende kleding onwenselijk.
Het dragen van gezichtsbedekkende kleding belemmert de open onderlinge communicatie
tussen mensen en gelijke kansen voor mannen en vrouwen, en bemoeilijkt de
positie van vrouwen in het maatschappelijk verkeer. Tegelijkertijd is het
dragen van islamitische gelaatsbedekkende kleding een uiting van godsdienst,
en de godsdienstvrijheid mag alleen in bijzondere en nauwkeurig omschreven
situaties worden beperkt.– De bestaande wettelijke voorzieningen bevatten verschillende
mogelijkheden voor het optreden tegen of het weren van gelaatsbedekkende kleding
vanuit het oogpunt van goed werkgeverschap en van rechtshandhaving.– Het kabinet is van oordeel dat het dragen van gelaatsbedekkende
kleding niet verenigbaar is met goed ambtenaarschap. De minister van Binnenlandse
Zaken heeft middels een circulaire aan medewerkers in openbare dienst het
kabinetsstandpunt bekendgemaakt. Bovendien wil het kabinet dat er een verbod
komt op het dragen van gelaatsbedekkende kleding op alle scholen in het primair-
en het voortgezet onderwijs en op alle instellingen voor middelbaar beroepsonderwijs
en volwasseneneducatie. Tevens wordt bekekenen naar de mogelijkheden tot het
opnemen van verbodsbepalingen in de algemene voorwaarden van vervoerbedrijven
ten aanzien van het dragen van gelaatsbedekkende kleding. Op deze punten is
door de verschillende bewindsvoerders inmiddels verschillende stappen gezet.Vraag van het lid Fritsma (PVV): Wat vindt de minister van het beleid
in veel gemeenten dat inburgeringscursussen apart worden aangeboden aan mannen
en vrouwen?Ik ben geen voorstander van gescheiden inburgering van mannen en vrouwen.
Echter het is aan de gemeenten om de inburgering uit te voeren en om een passend
inburgeringsaanbod aan te bieden. Sommige gemeenten bieden gescheiden cursussen
aan om vrouwen die in een isolement zitten, op deze wijze een eerste stap
te laten zetten bij de inburgering. Door de inburgering wordt juist het mondiger
maken en de emancipatie van deze vrouwen beoogd. Als het uit beleidsmatige
overwegingen voorkomt, vind ik dat geen goede zaak en zal ik met ze in overleg
treden.Vraag van het lid Fritsma (PVV): Vindt de minister de dubbele nationaliteit
net zo’n groot probleem als de PVV en is de minister van plan dit tegen
te gaan?– Het onderwerp over meervoudige nationaliteit valt onder de
verantwoordelijkheid van de Minister van Justitie.– Het kabinetsstandpunt ten aanzien van meervoudige nationaliteit
is op 12 oktober 2007 naar uw Kamer verzonden. Uitgangspunt is dat bij
het verzoek om verlening van het Nederlanderschap de nationaliteit van het
land van herkomst wordt opgegeven. Op deze hoofdregel bestaan een aantal uitzonderingen.
Opgeven van de buitenlandse nationaliteit wordt niet gevraagd indien dit redelijkerwijs
niet kan worden gevergd.– Nederlanderschap bevordert deelname aan het maatschappelijke
verkeer. Het hebben van meervoudige nationaliteit hoeft daaraan niet in de
weg te staan. Het zijn eerder overwegingen van praktische en juridische aard
die een beperking rechtvaardigen dan vermeende disloyaliteit. Het in het bezit
zijn van een tweede staatsburgerschap is geen teken dat iemand niet goed is
geïntegreerd. Waar het op aankomt, is de betrokkenheid bij de Nederlandse
samenleving en rechtsorde.– De Minister van Justitie zal volgende week een wetsvoorstel
meervoudige nationaliteit bij uw Kamer indienen waarin een uitwerking van
het kabinetstandpunt wordt weergegeven. (De aanpassing bevat een afstandsverplichting
voor optanten en naturalisandi; een maatregel tot mogelijk verlies van Nederlanderschap
na onherroeppelijke veroordeling voor misdrijf waarbij belangen van de Staat
zijn geschaad; regeling latente Nederlanders; beheersing van het Nederlands
op NT2, A2-niveau als eis wordt gesteld in de naturalisatietoets voor het
gehele Koningkrijk; en technische aanpassingen. De wijzigingen vloeien deels
voort uit het coalitieakkoord.)Vraag van het lid Fritsma (PVV): Vindt de minister dat hij duidelijke
grenzen stelt ter bescherming van de kernwaarde van sexegelijkheid?Uiteraard. Ik zal op geen enkele wijze afdoen aan de gelijke behandeling
van man vrouw zoals in de gelijke behandelingsgwetgeving vastgelegd.Vraag van het lid Fritsma (PVV): Neemt de minister afstand van het voornemen
van zijn ambtsvoorganger om op Curaçao een prachtwijk te realiseren?Nee. Tijdens haar bezoek aan Curaçao heeft mijn ambtsvoorganger
op 12 november 2008 de Intentieovereenkomst Wijkenaanpak Curaçao
ondertekend, tezamen met de Minister-president voor de Nederlandse Antillen,
mw. E. de Jongh-Elhage en de Gezaghebber van het Eilandgebied Curaçao,
mw. L. Dindial, onder voorbehoud van goedkeuring van het Bestuurscollege van
Curaçao.De ondertekenaars geven in deze overeenkomst aan dat zij de intentie hebben
om voorbereidingen te treffen voor de aanpak van een achterstandswijk op Curaçao
en om vervolgens ook uitvoering aan deze aanpak te geven, conform de beleidsbrief «Naar
een professionele, integrale en meerjarige aanpak van Antilliaans-Neder- landse
risicogroepen» van 1 februari 2008 (TK 2007–2008, 26 283,
nr. 31), waarin een impuls aan de integrale wijkenaanpak op Curaçao
wordt aangekondigd. Ik zet dit initiatief voort en zal de intentieovereenkomst
op korte termijn naar uw Kamer sturen.Vraag van het lid Dijsselbloem (PvdA): Wat is de zienswijze van de minister
met betrekking tot (meer) doelgroepenbeleid binnen het integratiebeleid in
brede zin?Doelgroepenbeleid is een begrip met een enigszins belast verleden. Het
roept gemakkelijk het beeld op van zaakwaarnemers, lobbygroepen en cliëntelisme.
Van dit type doelgroepenbeleid zijn we afgestapt en dat moeten we ook niet
terug willen. Iets anders is dat er in sommige migrantengroepen specifieke
problemen zijn die met het algemene beleid niet goed zijn aan te pakken. Gemeenten
hebben hierbij een spilfunctie. Zij worden als eerste aangesproken op deze
problemen. In sommige gevallen hebben gemeenten hiervoor specifieke ondersteuning
nodig. We doen dit ook al bij Antilliaanse en Marokkaanse probleemjongeren
en bij een vraagstuk als eergerelateerd geweld. Wanneer zich bij andere groepen
specifieke problemen voordoen dan kunt u ervan op aan dat ik zorgvuldig zal
bekijken of daarvoor een specifieke aanpak nodig is. Dat betekent overigens
niet dat ik voor elk specifiek probleem een afzonderlijke beleidslijn en met
eigen financiële middelen ga opzetten. Voor elk geval is een zorgvuldige
afweging nodig van de aard en omvang van het probleem en de maatregelen die
nodig zijn om het op te lossen. Gemeenten zullen deze aard en omvang van het
probleem inzichtelijk moeten maken.Vraag van het lid Dijsselbloem (PvdA): Kan de Minister met concrete streefdoelen
komen als het gaat om het terugdringen van de oververtegenwoordiging van allochtone
groepen binnen de criminaliteit?Criminaliteit is een van de drie indicatoren voor integratie. De andere
twee zijn arbeidsparticipatie en voortijdig schoolverlaten. Een streefdoel
zou kunnen zijn dat het percentage allochtone verdachten van een misdrijf
meer afneemt dan het percentage autochtone verdachten. Het noemen van een
percentage daarbij is lastig. Een specificatie van een streefpercentage is
alleen zinvol als je iets weet over de factoren die van invloed zijn op tenminste
de hoogte van de criminaliteit onder allochtonen. Daarbij moet rekening worden
gehouden met het feit dat er voor elk van de indicatoren autonome ontwikkelingen
zijn die onafhankelijk van beleid plaatsvinden.Vraag van het lid Dijsselbloem (PvdA): Klopt het dat het programma van
de KNVB waarmee wordt ingezet op integratie door sport, dat mede dankzij subsidies
van het rijk bestaat, overtekend is? (Tijd voor Sport, Meedoen door Sport
en BOS-gelden) Moeten we dan niet alles op alles zetten om extra geld te vinden?Het programma Meedoen is inderdaad een groot succes. Hieraan werken 11
gemeenten en 9 sportbonden mee (in totaal 500 sportverenigingen) waaronder
de KNVB met 250 verenigingen. Deze ruim 500 betrokken sportverenigingen hebben
samen meer dan 12 000 nieuwe jeugdleden geworven waarvan bijna de helft
(5700) allochtone jeugdleden. Gemiddeld is het percentage allochtone jeugd
met een kwart (26%) toegenomen, een prima tussenresultaat. Niet westerse
allochtone meisjes hebben ook een inhaalslag laten zien. Het percentage allochtone
meisjes dat lid is van één van de 500 deelnemende sportverenigingen
is gestegen van 16% naar 21%.Het beschikbare budget voor het programma is onder de 11 gemeenten en
9 sportbonden verdeeld. Dit programma was geen open subsidieregeling, er was
dus sprake van een gelimiteerd bedrag. Over de verdeling van het geld zijn
bestuurlijke afspraken gemaakt. De KNVB heeft gekregen wat zij tijdens het
bestuurlijke overleg heeft ingebracht. Deze afspraken liggen vast t/m 2010.Binnen de beschikbare budgetten kunnen sportbonden en gemeenten
altijd kijken of ze méér sportverenigingen kunnen betrekken
dan de afgesproken 500; de KNVB doet dit in wezen al.Het is mij bekend dat er inmiddels grote belangstelling is voor het programma:
van andere sportverenigingen, van andere sportbonden en van andere gemeenten.
VWS en WWI hebben geen extra budget om dit lopende programma uit te breiden
naar de andere verenigingen, maar zullen in 2009 samen met de partners (bonden
en gemeenten) wel verder denken over de spin off van het programma.Vraag van het lid Dijsselbloem (PvdA): Wil de minister de gemeenten die
veel Roma binnen hun grenzen hebben ondersteunen in a) bijeen brengen van
cijfers (omvang en ontwikkeling problematiek) b) uitwisseling van ervaringen
(wat werkt/wat niet) c) ondersteuning van hun specifieke aanpak?Ik ondersteun gemeenten om meer inzicht in de specifieke problematiek
te krijgen en na te gaan of en zo ja, waar de bestaande instrumenten te kort
schieten om deze problematiek aan te pakken. Gemeenten zijn verzocht om met
een plan van aanpak te komen, opdat ook in overleg met andere departementen
kan worden bezien wat voor ondersteuning ze behoeven. Bij het opstellen van
het plan van aanpak is vanuit het ministerie mogelijk gemaakt dat Forum de
nodige expertise ter beschikking stelt.Vraag van het lid Dijsselbloem (PvdA): Welke mogelijkheden ziet de minister
om in de CBS-cijfers meer doelgroepen van beleid te onderscheiden en zo dichter
bij de problemen te komen?In de jaarrapportages over integratie van CBS en SCP wordt gerapporteerd
over een groot aantal aspecten van de economische, sociale en culturele positie
van onderscheiden migrantengroepen. Soms worden er samenvattende uitspraken
gedaan over de totale groep niet-westerse migranten. Wanneer daarover gegevens
beschikbaar zijn worden ook de zogenoemde nieuwe etnische groepen onderscheiden
(Afghanen, Somaliërs, Irakezen etc.). Dit is afhankelijk van de beschikbaarheid
van gegevens.Gegevens over de nieuwe etnische groepen zijn voornamelijk afkomstig van
de afzonderlijke onderzoeken onder deze groepen. Die worden om de vier jaar
gehouden. In het SCP jaarrapport 2005 is uitvoerig ingegaan op de resultaten
van het in dat jaar gehouden onderzoek onder de nieuwe groepen. Dit onderzoek
wordt komend jaar (2009) herhaald. Zodra de gegevens hierover beschikbaar
zijn zal ik de Kamer hierover berichten (voorjaar 2010).Vraag van het lid Dijsselbloem (PvdA): De groep arbeidsmigranten uit Oost-Europa
die in NL blijft, blijkt groter dan gedacht. Bent u het met mij eens dat de
inburgering op orde moet zijn?In de brief van 28 november jl. inzake het werknemersverkeer voor
Roemenië en Bulgarije, heb ik aangegeven dat gemeenten sinds de inwerkingtreding
van de Regeling vrijwillige inburgering per 1 januari 2007 tot en met
de eerste helft van 2008 443 inburgeringsvoor- zieningen hebben aangeboden
aan migranten uit MOE-landen, waarvan 306 in de eerste helft van 2008. Ik
heb daarbij ook aangegeven dat deze cijfers in de context moeten worden geplaatst
van de traag op gang gekomen inburgering in 2007. In 2008 is sprake van een
duidelijke toename van het aantal door gemeenten aangeboden inburgeringsvoorzieningen
aan deze doelgroep.Ook van belang is dat deze inburgeringsvoorzieningen gericht zijn op die
Midden- en Oost-Europeanen die zich voor langere tijd vestigen in Nederland
en staan ingeschreven in de gemeentelijke basisadministratie.Voor de groep die hier tijdelijk verblijft – vooralsnog de grootste
groep – ligt een uitgebreid inburgeringsaanbod niet voor de hand. Om
deze tijdelijke groep reeds een eerste stap richting integratie te laten zetten,
wordt momenteel een vertaling in het Pools, Roemeens en Bulgaars van de film «Naar
Nederland», die reeds ontwikkeld is in het kader van de Wet inburgering
in het buitenland. Naar verwachting zal deze film in het voorjaar van 2009
worden afgerond. Ook kunnen werkgevers voor deze groep gebruik maken van reeds
bestaande methodieken voor taal op de werkvloer die voor verschillende sectoren
zijn ontwikkeld.Ook wordt momenteel de aard en omvang van tijdelijke migratie uit de Midden-
en Oost-Europese landen onderzocht, waarbij tevens de inburgeringsbehoeften
van deze doelgroep in beeld wordt gebracht. Op basis van de uitkomsten in
het voorjaar 2009, zal ik opnieuw overwegen of een aanvullende aanpak voor
inburgering voor deze doelgroep nodig is. Het aanspreken van werkgevers (maar
ook gemeenten) op hun bijdrage in deze aanpak zal ik in die overweging meenemen.Vraag van het lid Dijsselbloem (PvdA): ROC’s financieren allerlei
educatieve TV programma’s die 100 000-den bereiken. Vrees is dat
financiering ophoudt. Kan de minister toezeggen dat hij een vinger aan de
pols houdt en met OCW de continuïteit bewaakt?Het ministerie van OCW heeft de ROC’s in de grote steden al weer
enige jaren terug een projectsubsidie gegeven voor de uitrol van ETV.nl. Voor
de uitvoering van de werkzaamheden is een Expertise- en coordinatiecentrum
ETV.nl opgericht. Het was de bedoeling dat de ROC’s dit na enige jaren
op eigen kracht zouden voortzetten.Uw opmerking, dat de vrees bestaat dat de financiering door de ROC’s
ophoudt, zal ik onder de aandacht brengen van mijn collega van OCW.Overigens heeft het Expertisecentrum naast bovengenoemde projectsubsidie
ook subsidie ontvangen ten behoeve van de ontwikkeling van specifieke producten.
In de jaren 2006–2010 subsidieert het ministerie het Expertisecentrum
in het kader van het Aanvalsplan Laaggeletterdheid. Hierbij gaat het om multimediaproducties «Lees &
Schrijf!»en «Lees en Schrijf op het werk».Ook is vanuit de het voor integratie verantwoordelijke ministerie destijds
subsidie gegeven voor de ontwikkeling van specifieke producten die een relatie
hadden met inburgering.Vraag van het lid Depla (PvdA): Bent u bereid wethouders aan te spreken
op het (onvoldoende) beschikbaar stellen van ruimte voor sportvelden in zwakkere
buurten (rekening houdend met groei van de vraag)?In de wijkenaanpak is er veel aandacht voor sport. Mijn collega’s
Bussemaker en Plasterk investeren via de impuls Brede scholen, Sport en Cultuur
in de zogenoemde combinatiefuncties. Dit gebeurt ook in Amsterdam. Uitgangspunt
in het Amsterdamse sportplan is dat alle jongeren moeten sporten. Voor de
krachtwijken is in Amsterdam een voorrangsregeling opgenomen. Deze voorrangsregeling
is gericht op risicojongeren en het beschikbaar maken van faciliteiten voor
minder draagkrachtigen; inhoudelijk ligt de focus in de krachtwijken op gezondheid
en gewicht.Wat betreft sportdeelname in de wijkenaanpak is het de ambitie van Rijk
en de gemeente Amsterdam om de sportdeelname in de krachtwijken te brengen
op het niveau van het stedelijk gemiddelde. De voortgang zal ik in bestuurlijk
overleg met de gemeente aan de orde stellen. Gemeenten zijn zelf primair verantwoordelijk
voor het accommodatiebeleid.Vraag van het lid Depla (PvdA): Van de minister wordt verwacht dat hij
wethouders achter de broek zit om geld voor bewonersinitiatieven daadwerkelijk
door bewoners te laten besteden. En dat de minister het Landelijk Steunpunt
Aandachtswijken weet te waarderen bij het sterker maken van bewonersgroepen
zodat het geld terecht komt bij bewoners die zichzelf organiseren en initiatief
nemen.Ik vind het van groot belang dat het geld daadwerkelijk wordt besteed
aan bewonersinitiatieven ten behoeve van sociale cohesie en leefbaarheid.
Ik verwacht van gemeenten dat zij bewoners het vertrouwen en de ruimte geven
om hun initiatieven te realiseren. Als ik signalen ontvang dat bewoners te
weinig vertrouwen en ruimte krijgen, dan zal ik hier navraag naar doen en
indien nodig gemeenten daar op aanspreken.Als koepel van bewonersorganisaties is het LSA een belangrijke partij
in de wijkenaanpak. Om die reden stel ik dan ook in 2009 wederom extra subsidie
aan het LSA beschikbaar voor diverse activiteiten in het kader van de wijkenaanpak.Ik verwacht dat het LSA niet alleen bewoners die nu al veel initiatief
nemen sterker maakt, maar ook dat zij zorgen dat zij bewonersgroepen die nu
nog weinig betrokken zijn bij hun wijk, zoals jongeren en migrantengroepen,
aan de wijkenaanpak weten te binden. Zo krijgen ook deze bewoners een stem
en worden meer bewoners via de LSA kanalen geinformeerd over onder meer de
bewonersbudgetten.Vraag van het lid Depla (PvdA): De PvdA wil naast het extern toezicht –
een nulonderzoek integriteit corporatie – een onafhankelijk extern meldpunt
voor (anonieme) klachten rond integriteit of vermoed falend bestuur en toezicht.
Graag een reactie van de minister.Ik zeg u toe dat ik een nulonderzoek integriteit corporatie zal laten
uitvoeren. Als het gaat om een onafhankelijk extern meldpunt voor (anonieme)
klachten rond integriteit of vermoed falend bestuur en (intern) toezicht,
ben ik van mening dat daar al sprake van is. Men kan immers met dit soort
klachten terecht bij het CFV en/of het departement (VROM-Inspectie) en in
de praktijk werken deze loketten ook als zodanig. Naar aanleiding van de vraag
zeg ik u toe dat ik de loketfunctie van het CFV/mijn departement als het gaat
om genoemde klachten nog eens expliciet onder de aandacht van corporaties
en belanghebbenden zal brengen.Vraag van het lid Depla (PvdA): De PvdA vindt een sociaal-economische,
ruimtelijke tweedeling, waarbij de middenklasse de stad uit naar de Vinex
trekt, een ongewenste ontwikkeling. Die kan alleen worden gekeerd als er voldoende
ISV-budget is. Door bezuiniging van het vorige kabinet is er vanaf 2012 te
weinig geld. Deelt u deze analyse en wat gaat u hieraan doen?Het wegtrekken van midden en hogere inkomens uit de stad kan onder andere
worden beperkt door een betere kwaliteit van de woningvoorrraad. Herstructering
levert daaraan een bijdrage. In de begroting heb ik aangegeven hoeveel ISV
er beschikbaar is voor de nieuwe investeringsperiode 2010–2014. Over
de precieze omvang van het ISV-budget 2010 en verder kom ik te spreken in
het kader van de Voorjaarsnota 2009.Vraag van het lid Depla (PvdA): Van de minister wordt verwacht dat hij
wethouders en corporaties achter de broek blijft zitten als blijkt dat zij
bewoners onvoldoende betrekken bij de uitvoering van de wijkactieplannen.
Kan de kamer er vanuit gaan dat de LSA dit onderzoek volgend jaar weer laat
uitvoeren?De uitvoeringsfase is sinds medio dit jaar van start gegaan. Ik ben van
plan de betrokkenheid van bewoners bij de uitvoering op de volgende manieren
te volgen. Tijdens mijn wijkbezoeken laat ik mij uitgebreid informeren door
gemeenten, corporaties en bewoners over de bewonersbetrokkenheid bij de uitvoering
van de wijkactieplannen en de besteding van de extra bewonersbudgetten. Daarnaast
heeft elke krachtwijk een WWI accountmanager die nauwlettend de bewonersparticipatie
in de gaten houdt en signalen opvangt uit het veld. Deze signalen komen ons
ook ter ore via het LSA, onze gesprekspartner inzake de bewonersparticipatie.
Deze signalen worden door mij nagegaan en waar nodig wordt een gemeente of
een corporatie aangesproken. In 2009 vindt de tweede meting van het LSA onderzoek,
uitgevoerd door de Universiteit van Tilburg, plaats naar de betrokkenheid
van bewoners bij de uitvoering van de wijkactieplannen. WWI financiert dit
onderzoek. Afhankelijk van de uitkomsten, wordt er actie ondernomen richting
(deel)gemeenten.Vraag van het lid Depla (PvdA): De vorige minister voor WWI heeft een
actieplan toegezegd om de woningproductie op peil te houden. Kunt u verklaren
waarom het beeld dat u in uw recente brief schetst afwijkt van het beeld van
de sector?Ja. De verwachtingen/prognoses van de bouwsector zijn niet altijd volledig
en eenduidig. In haar signalen heeft de bouwsector het regelmatig alleen over
de productie van koopwoningen door marktpartijen. De prognoses van WWI betreffen
het totale bouwvolume, dus ook de door corporaties te realiseren of gebouwde
koopwoningen en ook de huurwoningen. Ook telt WWI de zogenaamde «productie
anderszins» mee. Het betreft hier bijvoorbeeld het verbouwen van kantoren
naar woningen. Deze «productie anderszins» (in totaal gemiddeld
7 000 woningen per jaar) wordt door de sector in de regel niet meegeteld.In dit kader merk ik op dat de meest recente prognose van het Economisch
Instituut voor de Bouwnijverheid (het onderzoeksinstituut van de bouwsector)
een vergelijkbare verwachting van de woningbouw laat zien als het lage scenario
van de bouwprognoses zoals gehanteerd door WWI.Vraag van het lid Depla (PvdA): Net als in het onderwijs wil de PvdA dat
bij corporaties de menselijke maat terugkeert. Daarom willen we in de corporatiesector
een fusietoets en de mogelijkheid tot defuseren op initiatief van de bewoners.
Is de minister bereid dit analoog aan de hand van het kabinetsstandpunt over
onderwijs uit te werken?In lijn met de gedachten van de collega’s van OC&W ben ik er
voorstander van dat de effecten van gerealiseerde fusies, in het licht van
de doelstellingen van en de randvoorwaarden bij de fusie, onderwerp van gesprek
vormen tussen de corporatie en de gemeente en de huurders(organisaties), en
dat deze effecten worden betrokken bij visitaties. Dit laatste element maakt
ook onderdeel uit van de voorstellen die ik maandag jl. heb ontvangen van
de Stuurgroep Meijerink. Denkbaar is dat uit een visitatie (of op andere wijze)
naar voren komt dat naar het oordeel van huurders(organisatie) en/of gemeente
de lokale binding toch niet of onvoldoende is gewaarborgd. Omdat ik thans
niet goed de consequenties van de in de vraag genoemde «defusering»
kan overzien, wil ik bestuderen op welke wijze in het geval van gebleken onvoldoende
lokale binding gevolgen kunnen worden verbonden aan die constatering en bij
wie daartoe het initiatief kan worden gelegd, gegeven het privaatrechtelijke
karakter van woningcorporaties.Er bestaat sinds 2002 een fusietoets in de corporatiesector. In de circulaire
MG 2002–18 is vastgelegd dat voor een statutenwijziging leidend tot
een fusie tussen corporaties mijn toestemming is vereist. Voor mijn toetstemming
is een instemmend advies van de betrokken huurdersorganisatie(s) en gemeente(n)
van groot belang. Ook vindt toetsing plaats door de NMA.In hun brief van 28 november jl (BOA/ADV/2008/79252 hebben de bewindslieden
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (OC&W) aangegeven dat er ook in
het onderwijs een fusietoets zal komen. De criteria in zo’n fusietoets
zouden zich kunnen richten op marktaandeel en monopolievorming, of op verschillende
vormen van variëteit binnen een bepaalde regio, bijvoorbeeld van besturen,
van richtingen of van pedagogisch-didactische concepten, of op bovengrenzen
aan de omvang van scholen en instellingen. Verder zullen procescriteria worden
opgenomen. De Onderwijsraad heeft daartoe drie suggesties gedaan: een eigen «fusie-effectrap-
portage» van instellingen, waarborging van variëteit in het aanbod
en een afweging van mogelijke rechtsvormen. Een ander criterium is of de instellingen
interne belanghebbenden (ouders en personeel) en externe belanghebbenden (waaronder
de gemeente) hebben geraadpleegd en of ze daarbij voldoende draagvlak hebben
verworven.Hoewel er verschillen zijn tussen de onderwijssector en de corporatiesector,
liggen de suggesties van de collega’s van OC&W in dezelfde lijn
als de reeds bestaande fusiecriteria voor de woningcorporatiesector. Wel wijs
ik er op dat wat betreft de woningcorporaties op diverse momenten in uw Kamer
is aangegeven dat voor de waarborging van de lokale binding en de menselijke
maat de organisatie van de corporatie bepalend is, niet de omvang.Vraag van het lid Depla (PvdA): Uit gem. Rotterdam komen signalen dat
omliggende gemeenten afspraken om betaalbare woningen te bouwen niet nakomen.
U ziet geen aanleiding om in te grijpen. Waarom bent u wèl tevreden
over de bouwprestaties van de gemeenten rond Rotterdam?Een regio die achterloopt met de woningproductie stemt mij op zich niet
tot tevredenheid. Vorig jaar heeft mijn ambtsvoorganger aangegeven niet te
zullen aarzelen om een aanwijzing te geven als onvoldoende sociale woningen
zouden worden gebouwd. Uit de regiocijfers van september jongstleden blijkt
dat in drie gemeenten binnen de regio de realisatie van de afgesproken aantallen
sociale woningen niet op tijd wordt gehaald. De sociale woningen worden wel
gebouwd (deels in 2010, deels later) maar dus pas na de overeengekomen periode
2005–2009. Dat geldt overigens niet alleen voor de sociale woningbouw
maar voor de woningproductie in den brede in de regio. In dat opzicht verschilt
het achterblijven van het aandeel sociaal niet van het achterblijven van de »reguliere»woningbouw.Op basis van bovenstaande gegevens lijkt mij het geven van een aanwijzing
niet effectief. Het overgaan tot het dwingen van een gemeente tot het bouwen
van woningen waarvan de planning en productie al op de rails staat is niet
productief. Ik zal echter in overleg treden met de betrokken wethouders en
zal niet aarzelen om zonodig maatregelen te nemen.Vraag van het lid Van der Staaij (SGP): Vindt de minister ook dat moeilijke
thema’s als islam en geweld niet moeten worden vermeden? Is er voldoende
oog voor het doorbreken van de cultuur die de voedingsbodem vormt voor zaken
als eergerelateerd geweld? Die discussie zou in de moskee moeten beginnen.
Is de minister het daarmee eens?Het doorbreken van door cultuur gevoede opvattingspatronen die een voedingsbodem
kunnen zijn voor geweld in de relatie-of familiesfeer nemen een centrale plaats
in binnen de preventieve aanpak van eergerelateerd geweld. Waar zich problemen
voordoen, is een aanpak op zijn plaats. Het gegeven dat vraagstukken of maatschappelijke
discussies als moeilijk of gevoelig kunnen worden ervaren, mogen een aanpak
van dergelijke problemen niet in de weg staan. Mede daarom zijn concrete afspraken
gemaakt met migrantenorganisaties over hun rol en inzet in een preventieve
aanpak van eergerelateerd geweld, waarbij organisaties met diverse maatschappelijke
en religieuze oriëntaties binnen migrantengemeenschappen het taboe doorbreken
en werken aan mentaliteitsverandering binnen de gemeenschappen. De disussie
is hierbij al gaande, onder andere in moskeëen. Zo zijn er in 145 moskeëen
vrijdagpreken gehouden, waarin de afkeuring van eerwraak en eergerelateerd
geweld is uitgesproken.Ik deel uw mening dat ook moeilijke thema’s aan de orde moeten kunnen
worden gesteld, wanneer deze een probleem vormen in de Nederlandse samenleving.Vraag van het lid Van der Staaij (SGP): Wil de minister alles
op alles zetten om de oververtegenwoordiging van allochtonen in de misdaadcijfers
terug te dringen? («zorg ervoor dat misdaad niet loont»)Het kabinet zet stevig in op het terugdringen van criminaliteit. De cijfers
en de oververtegenwoordiging van Marokkaanse- en Antilliaanse jongens op gebied
van criminaliteit en recidive maar ook met betrekking tot voortijdig schoolverlaten
en werkloosheid baren ons zorgen. Dit vormt de directe aanleiding voor het
gerichte beleid dat het Kabinet momenteel ontwikkelt ten aanzien van zowel
Antilliaans-Nederlandse risicogroepen als Marokkaans-Nederlandse probleemjongens.
Het beleid richt zich op repressie zodat overlast en criminaliteit in wijken
en buurten afnemen maar ook op preventie om te voorkomen dat de kinderen van
nu weer in dezelfde kansloze positie belanden.Vraag van het lid Van der Staaij (SGP): Wat doet de minister aan het tegengaan
van radicalisering op lokaal niveau?Vanuit het kabinetsbrede Actieplan polarisatie en radicalisering 2007–2011
wordt ingezet op het tegengaan van polarisatie en radicalisering waarbij een
driesporenbeleid wordt gehanteerd: een lokaal spoor, een nationaal spoor en
een internationaal spoor. De focus ligt met name op het lokale spoor. De activiteiten
in het kader van het nationale spoor staan ook in het teken van het ondersteunen
van de lokale aanpak. In het kader van het Actieplan ondersteunt het kabinet
de gemeenten ook financieel bij de lokale aanpak.Zo subsidieer ik bijvoorbeeld twee de-radicaliserings- pilots in de gemeenten
Winschoten en Eindhoven. De nadruk ligt op het ontwikkelen van een methodiek
waarbij jongeren uit de extreemrechte invloedsfeer en uit de islamitische
radicaliseringsfeer gehaald worden.Vraag van het lid Van der Staaij (SGP): Ontmoetingen tussen allochtonen
en autochtonen: vindt er bij subisidieverlening een kritische toets plaats
of er ook nieuwe doelgroepen worden bereikt?Bij de boordeling van projecten die in het kader van subsidie-regelingen,
zoals bijvoorbeeld ruimte voor Contact wordt met name getoetst op de kwaliteit
van een project alsmede de mate waarin het bijdraagt aan integratie.Of en in welke mate bepaalde doelgroepen bereikt worden door projecten
die aangevraagd worden is daarbij geen criterium. Dat is immers ook volledig
afhankelijk van de vraag welke groepen in welke lokale situatie voorkomen.
Uiteraard heb ik wel oog voor het feit dat er er verschillen zijn tussen klassieke
migrantegroepen en nieuwe groepen. Ik volg de ontwikkelingen van deze nieuwe
groepen ook middels het periodieke onderzoek van het SCP naar de integratie
van migrantengroepen.Vraag van het lid Van der Staaij (SGP): Is de minister bereid om de status
van de Al Sunnah-moskee als «instelling van algemeen nut», verleend
door de belastingdienst, terug te draaien?Aanvragen voor het verkrijgen van de ANBI-status worden ingediend bij
de Belastingdienst. De aanvraag wordt getoetst aan een aantal in de regeling
vastgelegde criteria. Voorts moet de werkzaamheid ten behoeve van het algemeen
nut blijken uit de statuten en de praktische werkzaamheden van de instelling.
Indien een ANBI niet meer voldoet aan de bij wet of de regeling gestelde eisen,
kan de Belastingdienst de beschikking voor die instelling intrekken. Dit is
daarmee de bevoegdheid van de Staatssecretaris van Financien.Ik verwijs u tevens naar het antwoord op de vraag van mevrouw Karabulut
op pagina 86 over deze kwestie.Vraag van het lid Van der Staaij (SGP): Is de minister bereid om woningcorporaties
aan te spreken op hun rol om ook kleine kernen leefbaar te houden, bijvoorbeeld
met multifunctionele centra?Woningcorporaties kunnen in het kader van het prestatieveld leefbaarheid
diverse activiteiten ontplooien, waaronder de realisatie van maatschappelijk
vastgoed, waartoe multifunctionele centra worden gerekend. Zij kunnen dat
niet alleen in de wijken in de steden doen, maar ook in dorpen waar de leefbaarheid
onder druk staat. Gemeenten bepalen primair welke behoeften er zijn wat betreft
investeringen in lokaal maatschappelijk vastgoed. In voorkómende gevallen
zal ik, op signaal van de gemeente, zo nodig corporaties aanspreken op hun
inspanningen.Jaarlijks worden de macroinspanningen van corporaties ten aanzien van
de leefbaarheid en maatschappelijk vastgoed gemeten. Op korte termijn stuur
ik uw Kamer het rapport Sectorbeeld realisaties 2007 van het Centraal Fonds
Volkshuisvesting waarin macrocijfers hierover zijn opgenomen, zij het dat
deze wat betreft maatschappelijk vastgoed geen onderscheid kunnen maken naar
investeringen in dorpen of steden. Ook zal ik op korte termijn ruim honderd
corporaties een zienswijzebrief sturen waarin ik een oordeel geef over hun
prestaties in het afgelopen jaar.Vraag van het lid Van der Staaij (SGP): Aandacht van de minister voor
discriminatie-incidenten! Worden die afzonderlijk geregistreerd?Discriminatie-incidenten kunnen afzonderlijk geregistreerd worden. Wel
dienen discriminatie-incidenten eerst te worden gemeld alvorens deze geregistreerd
kunnen worden. Nederlandse burgers en slachtoffers van discriminatie kunnen
met hun discriminatieklachten of meldingen terecht bij diverse instellingen,
zoals antidiscriminatievoorzieningen bij hen in de buurt, de politie of de
Commissie Gelijke Behandeling.Art. 1, de landelijke vereniging van antidiscriminatievoorzieningen, heeft
in 2008 een nieuwe klachtenregistratiesysteem in gebruik genomen. Dit systeem
wordt door bijna alle antidiscriminatievoorzieningen gebruikt. Dossiers over
klachten en meldingen van discriminatie op alle gronden worden bijgehouden.Sinds 1 december 2007 is de nieuwe «Aanwijzing Discriminatie»
van het Openbaar Ministerie van kracht. In deze aanwijzing is o.a. opgenomen
dat de politie aangiften van discriminatie altijd opneemt en een registratie
bijhoudt van alle meldingen en aangiften van discriminatie-incidenten.Discriminatie-incidenten worden nog lang niet altijd gemeld. Om de meldingsbereidheid
te vergroten, is op 20 maart 2008 het project Hatecrimes
van start gegaan in de twee politiecorpsen. Het project is gericht op het
verhogen van de meldingbereidheid van hatecrimes.Ook zal een publiekscampagne van start gaan bij de inwerkingtreding van
de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen, die volgens planning
in het voorjaar van 2009 inwerking zal treden. Het doel van de publiekscampagne
is o.a. om de burger voor te lichten over de mogelijkheden om discriminatie
te melden bij een antidiscriminatievoorziening en het vergroten van de meldingsbereidheid.Vraag van het lid Van der Staaij (SGP): Met betrekking tot de SGP-motie
over de aanbestedingsstrategie van de RGD: toen is een pilot toegezegd. Wanneer
zijn de resultaten bekend?Zoals in de brief van 15 september is aangegeven zullen gedurende
6 maanden alle inschrijvingsbegrotingen worden geanalyseerd op signalen van
onregelmatigheden en zullen daarna de voor- en nadelen van deze werkwijze
worden afgewogen. Medio 2009 zullen de resultaten van de pilot en deze afweging
bekend zijn, en zal ik de Kamer daarover informeren.Vraag van het lid Van der Staaij (SGP): Welke maatregelen gaat de minister
nemen om te voorkomen dat al die andere wijken (naast de 40) afglijden, ook
op de lange termijn?Het initiatief voor de wijkenaanpak – ook buiten de krachtwijken –
ligt bij de lokale bestuurders en hun lokale partners. U mag van mij verwachten
dat ik de gemeenten zal stimuleren tot het maken van prestatieafspraken met
hun lokale partners en vooral ook de uitvoering daarvan. Zonodig zal ik die
partijen daar op aanspreken.Het gaat ook om een innovatieve aanpak van de wijken. Ik zie het als mijn
taak om de lessen die we daar uit kunnen leren breed uit te dragen.Daarnaast is er het Preventiebudget beschikbaar. Dit budget is bedoeld
om gemeenten te stimuleren om plannen te maken voor het aanpakken van wijken
buiten de 40 krachtwijken. De gemeenten die hun plan in de tweede tranche
van het Preventiebudget gehonoreerd zien zullen dan op verzoek van uw Kamer
tevens mee delen in de bewonersbudgetten.Onlangs (24 oktober jl.) is aan uw Kamer ook een brief over de vormgeving
van het nieuwe stedenbeleid gestuurd. Het Rijk wil gemeenten en lokale partijen
stimuleren bij het oppakken van complexe stedelijke thema’s, zoals multiprobleemgezinnen,
newtowns en bevolkingskrimp in sommige steden. Samen met de al ingezette wijkaanpak
en het preventiebudget voor wijken die dreigen af te glijden draagt het kabinet
zo bij aan de ontwikkeling van vitale steden zodat bewoners vooruit komen
op de sociale ladder.Vraag van het lid Van der Staaij (SGP): Inzakken van de woningproductie
is tijdelijk; welke maatregelen zijn er – om dat korte termijn –
effect op te vangen?Ten aanzien van de inzakkende woningproductie zijn er de al langer bekende
oorzaken zoals o.a. de aanhoudend hoge bouwkosten, en vraaguitval door afnemend
consumentenvertrouwen. Daarnaast is er de recente kredietcrisis met terughoudendheid
bij het financieren van bouwprojecten die voor een verdere terugloop van de
woningproduktie zorgt. Voor acties gericht op de langer bekende oorzaken verwijs
ik naar de brief van mijn voorganger aan de Tweede Kamer van 22 november
2007 (TK 2007–2008, 31 200 XVIII, nr. 10). Ten aanzien van de recente
oorzaken heeft het kabinet inmiddels een pakket aan maatregelen genomen. Het
Kabinet is tot de conclusie gekomen dat de woningmarktsituatie nu nog geen
aanleiding geeft om verdere specifieke maatregelen te nemen.De huidige situatie kan wel verslechteren en vereist dan ook dat de ontwikkelingen
op de voet moet worden gevolgd. Mocht blijken dat de situatie op de woningmarkt
de komende maanden verslechtert en afwijkt van een normale economische neergang,
dan zal het kabinet zich beraden op aanvullende maatregelen. Als aanvullend
beleid aan de orde is zal gekeken worden naar de effectiviteit en verscherpte
inzet van het huidige instrumentarium binnen de verantwoorde kaders zoals
bij voorbeeld de NHG.Vraag van het lid Jansen (SP): De vennootschapsbelasting werkt averechts.
Wanneer kan de Kamer een reparatievoorstel verwachten?Het kabinet heeft hiervoor geen voornemens of planning.Vraag van het lid Jansen (SP): Wanneer gaat de minister het lek in de
wet dichten dat het mogelijk maakt dat corporaties het stelsel verlaten?Zoals uw Kamer is meegedeeld door mijn ambtsvoorganger in een Algemeen
Overleg op 11 serptember jl. is er geen sprake van een lek in de wet- en regelgeving
dat het mogelijk maakt dat woningcorporaties het stelsel verlaten. Er behoeft
dus ook geen lek te worden gedicht.Vraag van het lid Jansen (SP): Wanneer komt de minister met zijn aanpak
voor de 400 van der Laan-buurten? Er zijn immers veel meer dan 40 probleemwijken!Een geconcentreerde inzet van middelen, expertise en kennis in een beperkt
aantal (40) wijken is nodig om de complexe en meervoudige problematiek in
deze meest slechte wijken van Nederland aan te kunnen pakken. Dit betekent
niet dat er in andere wijken niets aan de hand is, maar dit is wel van een
andere orde. Ook voor deze wijken geldt dat voorkomen moet worden dat ze afglijden
naar het niveau van de 40 wijken. De wijkenaanpak komt bovenop het reguliere
beleid van het Kabinet op het terrein van wonen, werken, leren & opgroeien,
integreren en veiligheid. Beleidsmaatregelen op deze terreinen gelden ook
voor de zogenaamde 40 + wijken. Daarnaast worden aan de hand van de leefbaarometer
mogelijk negatieve ontwikkelingen tijdig in beeld gebracht. De kennis en expertise
die worden opgedaan bij de aanpak van de 40 wijken worden breed toegankelijk
gemaakt voor de wijken daarbuiten. Ook heb ik voor de periode 2008–2010
een budget van €60 miljoen ter beschikking gesteld voor de aanpak van
problemen buiten de 40 aandachtswijken. Het nieuwe stedenbeleid zal ook na
2010 van toepassing zijn op deze wijken.Vraag van het lid Jansen (SP): Inboeking efficiencywinst op GBA, 2 brieven: één
met en één zonder passage over prijsbijstelling, hoe zit dat?Begrotingsstukken worden onder verantwoordelijkheid van de minister van
Financiën aan deze Kamer aangeboden. Ik ga er vanuit dat er abusievelijk
een werkdocument is meegezonden. Er is overigens feitelijk geen verschil tussen
beide versies. Het uitgangspunt bij het verwerken van deze motie, is dat bij
de huurtoeslag het oneigenlijk gebruik wordt voorkomen. Door de verbetering
van de kwaliteit van de gemeentelijke basisadministratie, is de verwachting
dat door koppeling van de systemen, hiermee vanaf 2010 € 26 mln
op de huurtoeslag kan worden bespaard. Deze reeks is structureel taakstellend
vanaf 2010 op mijn begroting ingeboekt. Er kan zich de situatie voordoen dat
of het feitelijk oneigenlijk gebruik lager blijkt te zijn, dan wel, dat door
de verhoogde pakkans, het oneigenlijk gebruik afneemt. In dat geval ontstaat
een nieuwe situatie waarvoor wij binnen het kabinet een passende oplossing
zullen zoeken.Vraag van het lid Jansen (SP): Nieuwbouw versus sloop: kan de minister
komen met een concrete netto bouwdoelstelling?Uitgangspunt van het kabinet is om het woningtekort terug te brengen tot
1,5%. Om deze doelstelling te bereiken streeft het kabinet naar een
productie van 80 000–83 000 woningen per jaar in de periode
tot en met 2011. Het betreft hier 60 000–62 000 woningen voor
de uitbreiding van de voorraad (netto opgave) en ca. 21 000 woningen
ter vervanging van niet meer gewenste woningen.Vraag van het lid Jansen (SP): Vindt de Minister dat de woningcorporaties
een vinger in de pap hebben bij het benoemen van onafhankelijke toezichthouders?Zoals uw Kamer reeds is gemeld kom ik voor het krokusreces met kabinetsvoorstellen
naar aanleiding van het rapport van de Stuurgroep Meijerink. De inrichting
en vormgeving van het toezicht op woningcorporaties maakt daar onderdeel van
uit. De vraag naar de invloed van corporaties bij het benoemen van onafhankelijke
toezichthouders zal daarbij aan de orde komen.Vraag van het lid Jansen (SP): Vindt u het in het kader van de commissie
Meijerink acceptabel dat er geen afspraken worden gemaakt over de betaling
van bestuurders en toezichthouders?Het kabinet heeft uw Kamer voorstellen gedaan inzake de normering van
de inkomens van bestuurders bij onder andere woningcorporaties. Hierbij heb
ik aangegeven dat het kabinet inzet op harde inkomenplafonds in een coderegeling
van de sector. Gegeven dit reeds in gang zijnde traject heeft de Stuurgroep
Meijerink terzake geen (nadere) voorstellen gedaan.Vraag van het lid Jansen (SP): Is de minister het ermee eens dat het inflatievolgend
huurbeleid een «all-in»-plafond moet hebben, inclusief verhogingen
bij mutaties (verhuizing bijvoorbeeld)? Ik zie niets in een all-in plafond voor de jaarlijkse huurstijging en
de huurstijging bij mutatie. Ik wil de huurstijging bij mutatie niet beperken.
De mogelijkheden voor verhuurders om een lage huur op te trekken zijn, mede
als gevolg van het inflatievolgende huurbeleid, zeer beperkt. Het optrekken
van de huur bij nieuwe verhuring is de enige mogelijkheid. Verhuurders worden
daarbij uiteraard beperkt door de maximale huurprijs. Ik constateer overigens
dat de feitelijke huur gemiddeld 71% bedraagt van de maximale huurprijs.
Een all-in plafond zou het verhuurders daarnaast onmogelijk maken bij renovatie/woningverbetering
de huur pas bij nieuwe verhuring te verhogen.Vraag van het lid Jansen (SP): Vindt de minister het acceptabel dat ook
in de toekomst de Raad van Commissarissen zijn eigen opvolgers blijft aanwijzen?De commissarissen van woningcorporaties worden benoemd door de Raden van
toezicht/Raden van commissarissen zelf. In toenemende mate is overigens sprake
van openbare werving van commissarissen. Ik zal in de kabinetsvoorstellen
over het corporatiestelsel terugkomen op de regelgeving ten aanzien van het
interne toezicht.Vraag van het lid Jansen (SP): Klopt het dat de steekproefaantallen voor
het onderzoek dat de belastingdienst uitvoert naar de hoogte van de huur voor
toekenning van de huurtoeslag niet worden gehaald? Is de minister het ermee
eens dat het in dat geval volstrekt onredelijk is dat een teveel aan huurtoeslag
wordt teruggehaald bij de huurder? Moet dit niet bij de verhuurder?In de brief d.d. 17 september 2007 (II, 2006–2007, 31 066,
nr. 13) hebben de staatssecretaris van Financiën en de minister van WWI
aangekondigd te streven naar een meer doelmatige aanpak van de redelijkheidstoets,
waarbij steekproefsgewijs wordt nagegaan of de huurprijs waarvoor huurtoeslag
wordt aangevraagd hoger is dan de maximale huurprijsgrens zoals vastgesteld
aan de hand van het woningwaarderingsstelsel.In de brief d.d. 29 mei 2008 (II, 2007–2008, 31 066 en
27 926, nr. 47) hebben de bewindspersonen aangegeven de wijze van de
risicoselectie voor de redelijkheidstoets aan te passen, het aantal toetsen
aanzienlijk te beperken en deze bij voorkeur te richten op het opsporen van
excessen. Hieronder kan enerzijds worden verstaan het opsporen van huurprijzen
die zeer ruim boven de maximale huurprijsgrens liggen en anderzijds het met
meer nadruk richten van de redelijkheidstoets op verhuurders die bij herhaling
(veel) te hoge huren in rekening brengen. De Belastingdienst heeft hiertoe
een nieuwe wijze van steekproefselectie ontwikkeld, geënt op verschillende
typen risicoprofielen. Deze nieuwe wijze van risicoselectie, die sinds 1 januari
2008 wordt toegepast, zal periodiek worden geëvalueerd en waar nodig
verder worden verfijnd op basis van nieuwe ervaringsgegevens.Dus hoewel de steekproefaantallen voor het onderzoek dat de Belastingdienst
uitvoert kleiner zijn dan het aantal toetsen dat VROM vóór 2006
liet uitvoeren, worden deze onderzoeken gerichter ingezet. De uitvoering van
de gerichte redelijkheidstoets verloopt naar wens.Vraag van het lid Karabulut (SP): Kunt u onderzoeken waar het mis gaat
in de wijken?Voor de analyse van waar het mis gaat in de wijken verwijs ik naar het
Actieplan Krachtwijken van 16 juli 2007. Daarin wordt de eenzijdige opbouw
van de woningvoorraad, de beperkte mogelijkheden voor sociale contacten, de
hoge (jeugd)werkloosheid, de gebrekkige inburgering van nieuwkomers en de
achterblijvende emancipatie en participatie van vooral niet westerse vrouwen
genoemd als oorzaken van segregatie. Alle wijken die betrokken zijn bij de
wijkenaanpak hebben daarnaast een gedegen analyse gemaakt van de eigen specifieke
situatie. Op basis daarvan zijn werkafspraken gemaakt die momenteel worden
uitgevoerd. Centraal daarin staan wijkgerichte inburgering en opvoedingsondersteuning,
gedifferentieerd bouwen en investeren in sociale cohesie, werkgelegenheid,
veiligheid, onderwijs en bewonersparticipatie.Vraag van het lid Karabulut (SP): Hoe gaan we verder met kwaliteitseisen
ten aanzien van inburgeringscursussen? Deze worden in het Deltaplan inburgering
niet gesteld.De eis tot het halen van het inburgeringsexamen is op zich zelf al een
kwaliteitseis. Op de kwaliteit van instellingen die de examens afnemen wordt
toezicht gehouden. Verder hanteert de sector van cursusaanbieders zelf een
keurmerk, waarbij getoetst wordt op kwaliteit. Tenslotte stellen gemeenten
kwaliteitseisen in de aanbesteding van inburgeringscursussen.Vraag van het lid Karabulut (SP): De tegenstelling waarom het gaat is
niet zwart of wit, maar apart of samen. We moeten mensen met of zonder achterstanden
niet concentreren in bepaalde wijken. Wij roepen u op daaraan te werken! Is
de minister het eens met de stelling dat actieve bestrijding van segregatie
het uitgangspunt van het integratiebeleid zou moeten zijn?Sinds de jaren zeventig en tachtig hebben zich vooral laagopgeleide immigranten
van de eerste generatie in elkaars buurt gevestigd, meestal in de goedkopere
woningen die werden toegewezen door de gemeenten. Na verloop van tijd zijn
de hoogopgeleide gezinnen weggetrokken naar gemengdere buurten met de betere
huizen. Kansarmere huishoudens zijn noodgewongen achtergebleven in buurten
met een eenzijdige voorraad sociale huurwoningen. Die concentratie heeft geleid
tot een opeenhoping van achterstanden en omstandigheden die de kansen van
mensen voor verdere ontwikkeling belemmeren, zoals problemen bij het leren
van de Nederlandse taal en het behalen van goede schoolprestaties. Deze problemen
vragen om een actieve aanpak.Vandaar dat mij er veel aan is gelegen de woningbouwvoorraad in de wijken
en buurten verder te variëren via stedelijke herstructurering, zoals
mevrouw Karabulut ook suggereert in haar voorstellen tegen segregatie en gettovorming.
Gemeenten krijgen hiervoor middelen. Ook het huisvestingsbeleid draagt bij
aan een meer gedifferentieerde wijkbevolking. Gemeenten beschikken inmiddels
over de mogelijkheid de vestiging van nieuwe bewoners in probleemwijken met
een hoge concentratie lage inkomens te binden aan inkomensvereisten. Zoals
bekend is de gemeente Rotterdam hiertoe overgegaan en worden de effecten van
dit beleid geëvalueerd. Ook creëren gemeenten huisvestingsmogelijkheden
voor lage inkomens in de randgemeenten en experimenteren de G-4 met gescheiden
wachtlijsten om de verdere segregatie op scholen tegen te gaan. Bovendien
zorgt de wijkaanpak voor verbeteringen op het gebied van wonen, leren, werken,
veiligheid en integratie.Tegelijkertijd constateer ik ook dat wat zich over een periode van enkele
decennia sluipenderwijs heeft voltrokken, niet met eenvoudige middelen is
terug te draaien. Het probleem van segregatie is weerbarstig. We moeten nu
samen met de scholen, ouders, gemeenten en wijken volharden in de genomen
maatregelen, zodat de wijken en steden er over enkele jaren beter voor staan.
Vooral de segregatie in het onderwijs is een probleem. De collega’s
van OCW zijn zich hiervan bewust. Gemeenten hebben de opdracht om hierover
met scholen in gesprek te gaan. Dat levert te weinig op. Nu is er een plan
van aanpak samen met de G4 in de maak. Amsterdam heeft inmiddels besloten
om met dubbele wachtlijsten te gaan werken, één de voorstellen
van mevrouw Karabulut. Ook in andere gemeenten gebeurt dit.Vraag van het lid Karabulut (SP): Wat zijn uw plannen met Marokkaanse
en Antiliaanse Nederlanders? Wat gaat u doen met de verwijsindex?De kabinetsreactie op het advies van de Taskforce zal in het voorjaar
naar de Tweede Kamer worden verzonden. Het advies van de taskforce richt zich
op de periode 2010–2017. Voor 2009 heeft het kabinet middelen aan de
gemeenten beschikbaar gesteld, overeenkomstig de bedragen die zij tot en met
2008 in het kader van de bestuurlijke arrangementen hebben gekregen.Het Kabinet werkt aan een beleidsbrief Marokkaans-Nederlandse probleemjongens.
Het gaat daarbij enerzijds om het terugdringen van de problemen op gebied
van overlast, criminaliteit en intimidatie die de samenleving ondervindt en
anderzijds om het verbeteren van het toekomstperspectief van deze jongens.
Ik streef ernaar dat de brief in januari naar uw Kamer kan worden gezonden.Uw vraag naar mijn plannen met de verwijsindex Antillianen kan ik helaas
nog niet beantwoorden. Ik ben mij aan het orienteren op de verschillende mogelijkheden
en oplossingen en voer daartoe de komende weken nog gesprekken met verschillende
bewindspersonen en de Antillianen gemeenten. Ik zal u na deze orientatie zo
spoedig mogelijk op de hoogte stellen over de uitkomst van deze gesprekken.Vraag van het lid Karabulut (SP): Wat is het plan voor de wijken? Vogelaarbeleid
of meer buurtagenten, vakscholen?Het voornemen is om de wijkenaanpak ongewijzigd voort te zetten. Met meer
nadruk op het opsporen en verspreiden van goede innovaties. Wat betreft overlastgevende
jongeren gaat het om handhaven en investeren. In vrijwel alle wijkactieplannen
speelt overlast een rol. In de charters met gemeenten zijn stevige afspraken
gemaakt over de aanpak ervan. Onder andere door inzet van 500 extra wijkagenten
en van straatcoaches. Tegelijkertijd wordt er geinvesteerd in opvoedingsondersteuning, wijkscholen en het voorkomen van schooluitval.Vraag van het lid Karabulut (SP): Bent u bekend met het onderzoek door
de AIVD naar Salefistische centra in Nederland? Is u bekend dat de As-Sunna-moskee
op haar website zich presenteert als instelling van algemeen nut waaraan giften
fiscaal aftrekbaar zijn?– Ja. De As Soenna Moskee is opgenomen op de lijst van Algemeen
Nut Beogende Instellingen (ANBI’s) die op de website van de Belastingdienst
is gepubliceerd. Met het oog op de fiscale geheimhoudingsplicht van de Belastingdienst
kan ik alleen een reactie in algemene zin geven.– Kerkelijke instellingen komen, net als andere maatschappelijke
organisaties die het algemeen nut beogen, in aanmerking voor de status van
Algemeen Nut Beogende Instelling. Daarbij wordt geen onderscheid gemaakt naar
de aard van de kerkelijke stroming waartoe de instelling behoort. De ANBI-status
wordt bij beschikking verleend en geeft recht op giftenaftrek aan de kant
van gevers en vrijstelling van successie- en schenkingsrecht aan de kant van
de instelling.– Aanvragen voor het verkrijgen van de ANBI-status worden ingediend
bij de Belastingdienst. De aanvraag wordt getoetst aan een aantal in de regeling
vastgelegde fiscale criteria. Voorts moet de werkzaamheid ten behoeve van
het algemeen nut blijken uit de statuten en de praktische werkzaamheden van
de instelling. Indien een ANBI niet meer voldoet aan de bij wet of de regeling
gestelde eisen, kan de Belastingdienst de beschikking voor die instelling
intrekken.– Uw kamer is geïnformeerd over de invoering van de ANBI-regeling
per 1 januari 2008. Ik verwijs daarvoor naar de brief van de staatssecretaris
van Financiën van 9 oktober 2006 (Kamerstukken II 2006–2007,
30 800 IXB, nr. 5).– U zult met de beantwoording van de vragen (2008Z08222/2080906710)
van de leden Karabulut en Bashir (beiden SP) aan mijzelf en de staatssecretaris
van Financiën over erkenning van de salafistische As-Soennah moskee als «algemeen
nut beogende instelling» door de belastingdienst (Ingezonden 2 december
2008) nader worden geinfomeerd.Vraag van het lid Karabulut (SP): Wat gaat u doen met de kritiek op het
plan van de taskforce Antillianen? Komt er nu een onderzoek naar het registreren
van etniciteit, zoals aangekondigd door uw voorganger?In de kabinetsreactie op het advies van de Taskforce Antillianen zal ook
worden ingegaan op de kritiek op het rapport van de Taskforce en het weerwoord
van de Taskforce daarop. De kabinetsreactie op het advies van de Taskforce
zal in het voorjaar naar de Tweede Kamer worden verzonden.Voor wat betreft uw vraag naar een onderzoek over registratie etniciteit
kan ik u melden dat de discussie over registratie van herkomstgegevens, want
daar hebben wij het over, een discussie is die uiterst zorgvuldig moet worden
gevoerd. Het is daarbij van belang om onderscheid te maken tussen registratie
van herkomstgegevens ten behoeve van de individuele hulpverlening en registratie
van herkomstgegevens ten behoeve van het genereren van niet tot personen herleidbare
beleidsinformatie. Het betreft hier twee zeer verschillende registratiedoelen,
waarvan de nut en noodzaak afzonderlijk dient te worden beoordeeld. Ik ben
momentaal bezig mijn standpunt hierin te bepalen en zal u hierover in het
voorjaar van 2009 informeren.Dit staat los van de stand van zaken inzake de VIA/VIR waarover ik u zo
spoedig mogelijk zal informeren.Vraag van het lid Karabulut (SP): Gaat u het aantal van 60 000 inburgeraars
wel halen, wat is de stand? Sinds wanneer is bij het Ministerie bekend dat
een achterstand bestaat, waarom is de TK niet geïnformeerd? Wat gaat
u hieraan doen, gaat u het aantal bijstellen, verbindt u uw politieke lot
hieraan?Mijn voorganger heeft reeds op 10 oktober 2007 (Tweede Kamer, 2007–2008,
31 143, nr.2) aan uw Kamer laten weten dat het aantal inburgeraars dat
in het jaar 2007 start met een inburgeringsprogramma, achterblijft bij de
prognoses. Er is hard gewerkt aan het oplossen van de invoeringsproblemen
o.a. via wijzigingen van de Wet Inburgering. In de ontwerpbegroting 2009 (Tweede
Kamer 2008–2009, 31 700-XVIII, nr. 2, p. 12) is hier nogmaals op
ingegaan. Met name in de vier grote gemeenten zijn in 2007 forse achterstanden
opgelopen met het aantal deelnemers aan inburgering.Op 13 november jl heb ik u een brief (Tweede Kamer, 2008–2009,
31 143, nr. 31) gestuurd waarin ik aangeef dat ik mij de komende weken
mijn eigen beeld en mening wil vormen over de uitvoering van de inburgering
en het bereiken van de voorgenomen ambities. Ik heb hierover inmiddels persoonlijk
gesproken met de gemeentebestuurders.Ik zal u zo snel mogelijk een brief sturen en hoop dan met u hierover
van gedachten te kunnen wisselen.Vraag van het lid Karabulut (SP): Moeten we eisen dat werkgevers taalcursussen
gaan aanbieden aan Oost-Europese arbeidsmigranten?Zie het antwoord op de vraag van Kamerlid Dijsselbloem, op pagina 51.Vraag van het lid Karabulut (SP): Vindt u het goed dat Nederlandse imams
door Marokko worden onderwezen over islam en radicalisering? Wat vindt u ervan
dat Rabat een adviesraad instelt voor Nederlandse Marokkanen? Hoe staat u
tegenover deze bemoeienis vanuit landen van herkomst?– Het uitgangspunt van het kabinet is dat het contact tussen
migranten die hier wonen en de overheid van hun land van herkomst altijd vrijwillig
moeten plaatsvinden en geen enkele belemmering mag vormen voor hun integratie
in Nederland. Dit geldt dus ook voor de Adviesraad voor de Marokkaanse gemeenschap
in het buitenland (CCME). Het kabinet staat – net als een deel van de
Marokkaanse Nederlandse gemeenschap – kritisch tegenover de Raad. Nederlandse
onderdanen dienen immers in eerste plaats als Nederlanders benaderd te worden.
In de beantwoording op de door de kamerleden Van Toorenburg (CDA) en Wilders/Fritsma
(PVV) gestelde schriftelijke kamervragen over de Adviesraad voor de Marokkaanse
gemeenschap in het buitenland (CCME) zal in overleg met de minister van Buitenlandse Zaken op dit vraagstuk nader worden ingegaan.– Indien geestelijken op vrijwillige basis kennis willen uitwisselen
met een vreemde mogendheid dan zijn zij daarin vrij. Nederland kent immers
de vrijheid van godsdienst en de scheiding van kerk en staat. Een fundamenteel
onderdeel van de godsdienstvrijheid is de bevoegdheid van organisaties om
naar eigen inzicht hun religie vorm te geven.Vraag van het lid Jansen (SP): Kan de minister toezeggen dat aan deze
asociale heffing (projectsteun) met ingang van 2009 een einde gemaakt wordt?Die toezegging doe ik niet. Wat ik u wel wil toezeggen (in lijn met wat
mijn ambtsvoorganger in het Algemeen Overleg van 13 november jl. heeft
toegezegd), is dat ikop basis van een advies van het CFV- in het voorjaar
zal bezien of de mix (aantal woongelegenheden/WOZ-waarde woongelegenheden)
die ten grondslag ligt aan de heffing in 2009 zal worden aangepast als het
gaat om het vermogenselement. Die mix is voor 2008 bepaald op 50/50. In 2010
zal ik het Besluit CFV waar het gaat om de bijzondere projectsteun in algemene
zin evalueren, waarbij ik ook aandacht zal besteden aan draagvlak en effecten/relaties
naar de vermogenspositie van corporaties. Uitgangspunt blijft wel dat de corporaties
met bezit buiten de 40 wijken 75 miljoen euro bijdragen aan de additionele
inzet van 250 miljoen euro per jaar door de corporaties met bezit in de 40
wijken.Vraag van het lid Jansen (SP): Kan de minister beloven dat alle gemeenten,
ook de kleinere, na 2010 recht houden op stadsvernieuwingsbudgetten die minstens
gelijk zijn aan die van de lopende periode?Stedelijke vernieuwing, sinds het jaar 2000 de opvolger van de klassieke
stadsvernieuwing, is voor alle gemeenten beschikbaar. De 31 rechtstreekse
gemeenten ontvangen hun budget direct van het rijk; de kleinere gemeenten
door tussenkomst van de provincies. In de brief over het nieuwe stedenbeleid
van 24 oktober jl. is aangegeven dat de middelen voor fysiek (stedelijke
vernieuwing) afnemen voor de komende investeringsperiode 2010–2014.
Ik kan dus niet beloven dat alle gemeenten in gelijke mate recht behouden
op budget.Vraag van het lid Van der Burg (VVD): Bent u het er mee eens om het GSB-budget
selectiever, naar noodzaak, in te zetten? En daarbij steden met een overmaat
aan sociale huurwoningen die nog in deze sector willen bouwen van ISV- en
GSB- middelen uit te sluiten?Ik ben het er mee eens dat ISV/GSB budgetten selectiever ingezet moeten
worden. De verdeling van de middelen vindt plaats op basis van objectieve
verdeelsleutels.Voor het ISV is het in principe niet de bedoeling dat het
geld direct aan ingrepen in de woningvoorraad wordt uitgegeven. De kosten
daarvan dienen in principe voor rekening te komen van de marktpartijen. ISV
geld is met name bedoeld voor ingrepen in de openbare ruimte en om het proces
te faciliteren.Vraag van het lid Van der Burg (VVD): Is de minister het eens met de stelling
dat er meer kleinschalige locaties beschikbaar moeten komen, in het bijzonder
voor particulier opdrachtgeverschap? Is de minister bereid met betrokken partijen
te spreken?Particulier opdrachtgeverschap vind ik in veel gevallen een goede oplossing
voor kleinschalige bouwlocaties. Er is inmiddels voldoende instrumentarium
voor de bevordering van eigenbouw. Met de nieuwe Wet R.O. (Grondexploitatiewet)
kunnen gemeenten namelijk, in het kader van nieuwe bestemmingsplannen, delen
van een plangebied reserveren voor eigenbouw-kavels. Dit betekent dat –
daar waar eventueel geen kleinschalige lokaties aanwezig zijn – delen
van grotere woningbouwlocaties bestemd kunnen worden voor particuliere opdrachtgevers.
Deze mogelijkheid heeft de gemeente ook voor gronden die in bezit zijn van
projectontwikkelaars. Daarom ligt de bal nu primair bij de gemeenten. Indien
noodzakelijk zal ik ook zeker met betrokken partijen hierover spreken.Vraag van het lid Van der Burg (VVD): Bent u bereid BLS-middelen in te
zetten voor de bouw van kwalitatief betere en duurdere woningen?In mijn brief van 28 november 2008 aan u en de BLS budgethouders
heb ik aangegeven dat ik mij beraad op mogelijkheden om de resterende vrijvallende
BLS middelen op effectieve wijze in te zetten. Hierbij betrek ik ook de te
maken verstedelijkingsafspraken voor de periode 2010–2020. De exacte
uitvoering wordt in dat kader bezien.Vraag van het lid Van der Burg (VVD): Kan de Minister toezeggen met een
spoedplan ter vermindering van de regeldruk te komen?De voornemens ter vermindering van regeldruk op het terrein van WWI maken
onderdeel uit van het VROM/WWI werkprogramma «Slimmer, Beter, Minder»
dat uw Kamer op 5 november jl. is aangeboden (29 383, nr. 117).Vraag van het lid Van der Burg (VVD): Kunt u duidelijkheid geven over
maatregelen tegen de gevolgen van de financiële crisis?Zie hiervoor het antwoord op de vraag van de heer Van Bochove over het
pakket van maatregelen n.a.v. de financiële crisis, op pagina 4.Vraag van het lid Van der Burg (VVD): Bent u bereid te komen tot een herinrichting
van de Vogelaarheffing?In lijn met wat mijn ambtsvoorganger in het Algemeen Overleg van 13 november
jl. heeft toegezegd zal ik – op basis van een advies van het CFV –
in het voorjaar bezien of de mix (aantal woongelegenheden/WOZ-waarde woongelegenheden)
die ten grondslag ligt aan de heffing in 2009 zal worden aanpast als het gaat
om het vermogenselement. Die mix is in 2008 bepaald op 50/50. In 2010 zal
ik het Besluit CFV waar het gaat om de bijzondere projectsteun in algemene
zin evalueren, waarbij ik aandacht zal besteden aan draagvlak en effecten/relatie
naar de vermogenspositie van corporaties. Uitgangspunt blijft wel dat de corporaties
met bezit buiten de 40 wijken 75 miljoen euro per jaar bijdragen aan de additionele
inzet van 250 miljoen euro per jaar door de corporaties met bezit in de 40
wijken.Vraag van het lid Van der Burg (VVD): Kan de Kamer de invoeringswet Wabo
begin 2009 tegemoet zien?Mede namens mijn collega Minister Cramer kan ik u meedelen dat het streven
is om de Invoeringswet Wabo in het voorjaar van 2009 aan de Tweede Kamer aan
te bieden.Vraag van het lid Van der Burg (VVD): Is de minister bereid bij toekomstige
woningbouwafspraken te sturen op bouw in duurdere huur- en betaalbare koopsegment,
om de doorstroming op gang te brengen?De situatie op de regionale woningmarkten is sterk gedifferentieerd, van
krimpregio’s tot gebieden waar de woningmarkt gespannen blijft. In de
voorbereidingen van de verstedelijkingsafspraken voor de periode tot 2020
zal ik samen met de regionale partijen per regio nagaan of en hoe bevordering
van doorstroming het beste aangepakt kan worden.Vraag van het lid Van der Burg (VVD): Kunt u aangeven wanneer, liefst
zo snel mogelijk, u met duidelijkheid komt over de rijksbijdragen in het stedenbeleid
na 2010 en de verstedelijkingsopgave?Over de precieze omvang van de financiële inzet van het Rijk in het
stedenbeleid zal in het komende voorjaar in het kabinet in het kader van de
begroting 2010 besluitvorming plaatsvinden. Ook de eventuele budgettaire gevolgen
van de nieuwe verstedelijkingsafspraken kunnen in de begrotingsvoorbereiding
voor 2010 aan de orde komen.Vraag van het lid Van der Burg (VVD): Bent u bereid de nationale hypotheekgarantie
tijdelijk te verhogen naar 350 000 euro?Het kabinet volgt de ontwikkelingen op de voet. Zoals de premier onlangs
aan de Tweede Kamer heeft geschreven in de brief van 21 november jl.
over de gevolgen van de kredietcrisis voor de reële economie, is het
kabinet van mening dat de situatie op de woningmarkt op dit moment nog geen
aanleiding geeft om het bestaande instrumentarium verscherpt in te zetten.Vraag van het lid Van der Burg (VVD): In het debat met de TK heeft u aangegeven
dat de woningbouwproductie tot 2012 ondanks de financiële crisis niet
zal inzakken. Volgens antwoorden op schriftelijke vragen is dit wel het geval.
Graag duidelijkheid: welk scenario wordt het?Tijdens het begrotingsonderzoek heb ik aangegeven dat de kabinetsdoelstelling
van 80 tot 83 000 woningen voor de periode 2007 tot en met 2011 gemiddeld genomen gehaald kan worden. Ik heb uw Kamer
daarbij een brief toegezegd over de voortgang van de woningbouw en de verwachtingen
voor de komende jaren. Deze brief heb ik u vrijdag 28 november jl. gestuurd.
In de bij deze brief gevoegde bouwprognoses 2008 – 2013 zijn onderstaande
cijfers opgenomen. Bij deze cijfers is rekening gehouden met drie scenario’s
(hoog, midden en laag) voor wat betreft de economische ontwikkeling. Daarbij
is het effect van de kredietcrisis zo goed mogelijk ingeschat maar de onzekerheidsmarges
zijn dit jaar groter dan andere jaren. Tabel 3 Woningproductie in drie scenario’s 2008–2013
(incl. productie anderszins) Realisaties tot 2007, korte termijn verwachting
2008 en 2009 en scenario’s 2010–2013 20052006200720082009201020112012201307–11 gem. Hoog x 1000   87827981869183Midden x 100074,479,787,587827778828782Laag x 1000   87827570748080Bron: TNO/VROM.Vraag van het lid Van der Burg (VVD): Bent u bereid dubbele hypotheekrente-aftrek
te verlengen van 2 naar 3 jaar?Dit is in de huidige regeling al mogelijk. Op dit moment bedraagt de periode
minimaal twee jaar en maximaal drie jaar (afhankelijk van moment van aankoop/verkoop).
Naar verwachting zullen weinig mensen niet in staat zijn om hun huis binnen
deze periode te verkopen.Vraag van het lid Van der Burg (VVD): Bent u bereid tot een verlaging
van de overdrachtsbelasting?Het kabinet is van mening dat de situatie op de woningmarkt op dit moment
geen aanleiding geeft om het bestaande instrumentarium aan te passen. Het
kabinet volgt de ontwikkelingen op de woningmarkt wel op de voet.Daarnaast is bij het coalitie-akkoord afgesproken dat deze kabinetperiode
de fiscale behandeling van de eigenwoning ongewijzigd wordt gelaten.Vraag van het lid Van der Burg (VVD): Is de Minister het eens dat naast
taalbeheersing, het hebben van werk de belangrijkste randvoorwaarde is voor
succesvolle integratie?Voor duurzame participatie in de Nederlandse samenleving is werken heel
belangrijk. In mijn beleid komt dat ook tot uitdrukking. In het Deltaplan
Inburgering is de ambitie opgenomen dat 80% van de inburgeringstrajecten
een duaal karakter zal krijgen. Dit duale karakter ziet niet alleen op de
combinatie van inburgering met werk, maar ook met een beroepsopleiding of
andere vormen van participatie zoals vrijwilligerswerk of andere vormen van
maatschappelijke participatie. Voor een succesvolle integratie is deelname
aan de samenleving in brede zin heel belangrijk.Vraag van het lid Van der Burg (VVD): Is de minister bereid invulling
te geven aan lik-op-stuk beleid t.a.v. ontspoorde jongeren? Wil de minister
onderzoek doen naar nieuwe strafmaatregelen en naar de vraag in hoeverre deze
bijdragen aan het op de rails krijgen van deze jongeren?De Ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
zijn eerste aanspreekpunt wanneer het gaat om juridische sancties. Lik op
stuk beleid en snelrecht behoren tot de mogelijkheden en zijn
gericht op het snel corrigeren en/of bestraffen. Juist in de straatcultuur
die veel invloed heeft op met name Marokkaans- en Antilliaans-Nederlandse
jongeren, is dat van belang vanwege het vacuum dat ontstaat doordat deze jongens
niet voldoende worden gecorrigeerd door hun omgeving. Voor deze jongens is
duidelijkheid nodig. Het verbeteren van de effectiviteit van straffen heeft
de aandacht van de Minister van Justitie omdat de recidive onder jongeren,
met name onder Marokkaans-Nederlandse en Antilliaans-Nederlandse jongens,
hoog is. Hierbij wordt ook gekeken naar strafbeleving en wordt een koppeling
gelegd tussen straf en gedragsbeinvloeding om te voorkomen dat jongeren terugvallen
in hun oude gedrag.Vraag van het lid Van der Burg (VVD): Is de minister bereid in het belang
van de integratie zich in het kabinet hard te maken voor de aanscherping van
toelatingseisen?In het voorjaar van 2009 zal de evaluatie van de huidige inkomenseisen
en leeftijdseisen in het kader van gezinsvorming en -hereniging, die op dit
moment in opdracht van de Staatssecretaris van Justitie wordt uitgevoerd,
worden afgerond. De Kamer zal uiteraard over de uitkomsten worden geïnformeerd.
Daarnaast is momenteel de uitvoering van de wetsevaluatie in volle gang, waarin
onder andere het effect van de wet op inburgering in Nederland wordt onderzocht,
mede als enkele juridische en financiële aspecten. De resultaten hiervan
zullen in het voorjaar van 2009 bekend worden. De evaluatie van de Wet inburgering
in het buitenland en de evaluatie die door Justitie wordt uitgevoerd, kennen
een gelijke planning. De uitkomsten van genoemde onderzoeken bieden voldoende
basis om het gesprek met uw Kamer aan te gaan over deze onderwerpen en te
bezien of een aanscherping van de toelatingseisen noodzakelijk dan wel mogelijk
is.Vraag van het lid Van der Burg (VVD): Is de Minister bereid om werken
noodzakelijk te maken voor integratie?Het kabinet vindt het heel belangrijk dat mensen deelnemen aan de arbeidsmarkt
en wil ook zoveel mogelijk bevorderen dat mensen de juiste bagage hebben om
deel te nemen aan de arbeidsmarkt. Hiertoe zet het kabinet verschillende instrumenten
in. De belangrijkste zijn:– Inburgering: In het Deltaplan inburgering is de ambitie opgenomen
dat 80% van de inburgeringstrajecten een duaal karakter zal krijgen
(bestaande uit 6 participatiedoelen te weten (reïntegratie, werk, ondernemerschap,
(beroeps)opleiding, vrijwilligerswerk en opvoedingsondersteuning). Dit draagt
er onder meer aan bij dat migranten beter zijn toegerust op de arbeidsmarkt.– Leerwerkplicht: het kabinet wil zoveel mogelijk jongeren
stimuleren een baan te vinden of een opleiding te volgen. Daarom komt het
kabinet met een plan om jongeren onder de 27 jaar te verplichten om te werken,
te leren, of beide te combineren. Zij kunnen dan geen beroep meer doen op
de bijstand. Het wetsvoorstel is op 18 november jl. aan de Tweede Kamer
aangeboden.– EVC-trajecten: het kabinet zet in op het bevorderen van EVC-trajecten
(Erkennen van Verworven Competenties). EVC beoogt de erkenning, waardering
en verdere ontwikkeling van wat een individu heeft geleerd in elke mogelijke
leeromgeving. EVC wil bereiken dat mensen nieuwe en/of betere kansen op werk
krijgen.– Aanval op de uitval: Het afronden van een opleiding op minimaal
mbo2-niveau is een voorwaarde voor het hebben van goede kansen op de arbeidsmarkt.
Daarom zet het kabinet in op het tegengaan van voortijdig schoolverlaten.
Met het programma Aanval op de Uitval neemt het kabinet belangrijke stappen
om de schooluitval tegen te gaan. Zo is de kwalificatieplicht ingevoerd, de
registratie van schooluitval verbeterd en zijn er convenanten gesloten met
de regio’s.– Iedereen doet mee: actieprogramma van het kabinet -en de
partners- om het niveau van arbeidsparticipatie te bevorderen, mensen met
een grote afstand tot de arbeidsmarkt aan de slag te helpen en het aantal
vrijwilligers en mantelzorgers uit te breiden.Daarnaast wil het kabinet gemeenten stimuleren om aandacht te geven aan
groepen mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt, in het bijzonder
allochtone vrouwen. Veel van hen zijn niet uitkeringsgerechtigden. Om hen
tot werken te bewegen heeft mijn collega van SZW afspraken gemaakt met de
VNG voor een extra financiële prikkel voor gemeenten voor elke aan werk
geholpen nugger. Doel is om uiteindelijk 10 000 nuggers extra aan het
werk te helpen (bovenop de reeds bestaande doelstelling van 25 000).Vraag van het lid Van der Burg (VVD): Is de minister bereid om ervoor
te zorgen dat er een aanwijzing komt voor de procureur-generaal die het mogelijk
maakt om op basis van artikel 131 WB-strafrecht de aanpak van opruiende salafistische
imams mogelijk te maken en tot vervolging over te gaan?– De Minister van Justitie is in deze eerst verantwoordelijke.– Het Openbaar Ministerie voert reeds een actief vervolgingsbeleid
inzake de bestrijding van haatzaaien. Dit is onder andere gebaseerd op de
Aanwijzing Discriminatie (Stcrt. 2007, 233) en het OM Beleidsplan Perspectief
op 2010. In beide wordt aangegeven dat het bestrijden van haatuitingen (in
de vorm van opruiing en het aanzetten tot haat en geweldartikel 137d van het
Wetboek van Strafrecht), nadrukkelijk prioriteit heeft.– De strafbaarstelling inzake opruiing (artikel 131 van het
Wetboek van Strafrecht) is bijzonder ruim. Uit de jurisprudentie en de rechtspraktijk
blijkt niet dat opruiing als strafbaarstelling tekortschiet of onvoldoende
duidelijk is. Strafbaar is gesteld opruiing tot enig strafbaar feit. Ook opruiing
tot een overtreding is derhalve strafbaar (met inbegrip van APV-voorschriften
e.d.). Wanneer het niet naleven van een wettelijk voorschrift volgens de wet
een strafbaar feit oplevert, is het ophitsten daartoe eveneens een strafbaar
feit. Zijn wettelijke voorschriften niet voorzien van een strafsanctie, dan
is opruiing tot die gedragingen niet strafbaar. Dat ligt ook niet voor de
hand. Het is niet logisch opruiing strafbaar te stellen tot feiten die op
zichzelf niet strafbaar zijn. De vraag is ook welke bedreiging uitgaat van
opruiing tot een niet strafbaar gesteld feit of zonder aanduiding van concreet
handelen.Vraag van het lid Van der Burg (VVD): Is de Minister bereid er voor te
zorgen dat er één begeleider per probleemgezin komt, met doorzettingsmacht?Basis voor succesvolle hulpverlening aan multiproblematiek in gezinnen
is afstemming tussen hulpverleners en samenwerking in de aanpak. Dat ben ik
volmondig met u eens. Ik merk daarbij overigens wel op dat het ingrijpen in
de keten veel zorgvuldigheid vereist. In een experiment dat binnenkort in
een aantal gemeenten van start gaat («achter de voordeur») worden
modellen voor gemeenten ontwikkeld om in de praktijk tot «één
gezin één plan» te komen.In een experiment in het kader van het Actieplan Krachtwijken dat binnenkort
in een aantal gemeenten van start gaat (Achter de voordeur), worden modellen
voor gemeenten ontwikkeld om in de praktijk te komen tot «één
gezin één plan», «één gezinscoach
per gezin met mandaat» en een «financieringsmodel» voor
deze aanpak. Er zal tevens worden gekeken welke welke «drang- en dwang»
mogelijk er zijn om daadwerkelijk achter de voordeur te komen.In het wetsvoorstel Centra Jeugd en Gezin wordt de coördinatie van
de zorg geregeld. In dat wetsvoorstel, dat mijn collega minister Rouvoet binnenkort
naar de Tweede Kamer zal sturen, zal de doorzettingsmacht richting (andere)
instellingen worden geregeld.Vraag van het lid Van der Burg (VVD): Is de minister bereid om partners
van EU-onderdanen te laten vallen onder onze toelatingseisen ten aanzien van
het land waar zij zelf vandaan komen?Toelatingseisen en het vreemdelingenbeleid liggen uiteraard op het terrein
van de Staatssecretaris van Justitie. Zij heeft onlangs in het algemene overleg
JBZ raad en de begrotingsbehandeling van het ministerie van Jusitie aangegeven
dat de Europese richtlijn voor vrij verkeer van personen (2004/38/EG) geen
ruimte biedt tot het stellen van toelatingseisen aan partners van EU-onderdanen
die gebruik maken van hun gemeenschapsrecht in een EU-lidstaat. Dit is opnieuw
gebleken naar aanleiding van de uitspraak van het Europese Hof in de zaak
Métock, waarin het Hof onder andere concludeerde dat iedere derde lander
die getrouwd is met een EU-onderdaan het recht heeft om samen met deze EU-onderdaan
in een andere lidstaat te verblijven indien de EU-onderdaan gebruik maakt
van het vrij personenverkeer, ongeacht het moment waarop en de locatie waar
de derde lander is getrouwd met de EU-onderdaan.Vraag van het lid Van der Burg (VVD): Is de minister bereid te pleiten
voor Europese normen (inzake toelatingseisen) in deze?Als het gaat om de toelatingseisen voor gezinsvormers en -herenigers uit
derde landen, moet ik constateren dat dit het terrein van de Staatssecretaris
van Justitie betreft. De harmonisatie van het toelatingsbeleid van de verschillende
lidstaten, staat overigens wel onder voortdurende aandacht van de Europese
commissie, ook onder het huidige Franse voorzitterschap.Vraag van het lid Van der Burg (VVD): Kan de minister voor 1 april
2009 een overzicht geven van organisaties die subsidie hebben ontvangen ter
bevordering van de integratie (van wie ontvangen, welk doel, effectiviteit)?Ik ben bereid en in staat om een overzicht te verstrekken van de subsidies
die vanuit WWI zijn verstrekt met het oog op de bevordering van integratie.
Het gaat daarbij om klassieke subsidieregelingen, waarvoor aanvragers een
aanvraag indienen en vervolgens wordt bekeken of hiervoor subsidie wordt toegekend.
Ik kan u dan tevens de evaluatie van de Regeling ruimte voor Contact doen
toekomen. Daarnaast kan ik u inlichten over de betalingen vanuit WWI aan maatschappelijke
organisaties – niet zijnde gemeenten – die voor WWI opdrachten
verrichten en beleidsmaatregelen uitvoeren. Deze organisaties worden betaald
voor hun activiteiten via het subsidie-instrument.Vraag van het lid Verdonk (Verdonk): Is de minister van plan maatregelen
te nemen (OVB, NHG) om de doelstelling van 80 000–83 000 nieuw
te bouwen woningen per jaar te gaan halen?Zie het antwoord op de vraag van de heer Van Der Staaij op pagina 70.Vraag van het lid Verdonk (Verdonk): Hoe gaat de minister het doel waarmaken
tegen de achtergrond van het feit dat corporaties de afgelopen jaren slechts
45% van hun beloftes qua woningbouw hebben waargemaakt?Allereerst merk ik op dat, anders dan in de pers is gesuggereerd, geen
sprake is van beloftes maar van prognoses die corporaties hebben opgesteld.
Zij ramen hiermee investeringen die door allerlei factoren niet in zijn geheel
volgens planning tot stand komen. Het gegeven dat een deel van die prognoses
niet in het voorziene jaar tot stand wordt gebracht zegt nog niets over de
absolute realisatiecijfers in dat jaar. In het algemeen is sprake van vaak
zeer ambitieuze voornemens bij woningcorporaties.Het CFV heeft een realisatie-index opgesteld om corporaties te confronteren
met hun (on)vermogen om prognose en realisatie te matchen. Samen met het CFV
spreek ik corporaties niet alleen nadrukkelijk aan op het realiseren van meer
woningen, maar ook op het adequaat prognosticeren.Vraag van het lid Verdonk (Verdonk): Migranten krijgen in de probleemwijken
geen gelegenheid om aan elkaar te wennen. Wat is de visie van de minister
hierop?Participatie van migranten begint bij het spreken van de Nederlandse taal
en kennis van de Nederlandse samenleving, het gaat er om dat mensen met elkaar
kunnen samen leven in een wijk. Integratie komt in de wijken tot stand op
de arbeidsmarkt, op school en in de vrije tijd. Daarom zet dit kabinet in
op een integrale aanpak waarbij elementen als inburgering, opvoedingsondersteuning,
emancipatie, sociale cohesie, onderwijs, werk met elkaar verbonden zijn. En
niet te vergeten preventie en repressie, als er sprake is van een onveilig
leefklimaat of van criminaliteit.Vraag van het lid Verdonk (Verdonk): Is de minister het ermee eens dat
er inmiddels 20 000 woningen zijn vergeven aan «pardonners»,
met als gevolg dat hierdoor vele andere woningzoekenden veel langer moeten
wachten op een woning?Mijn ambtsvoorganger heeft u hierover op 30 juni 2008 een brief gestuurd
(Kamerstukken II, 2007–2008, 31 018, nr. 42). Daarin meldde zij
dat de Taskforce Huisvesting Statushouders geen signalen had die op een omvangrijke
problematiek duidde wat betreft verdringing, maar dat verdringing niet kan
worden uitgesloten. En gezien de systematiek, die ertoe leidt dat alle gemeenten
in Nederland naar rato van het aantal inwoners een taakstelling hebben voor
het huisvesten van gepardonneerden, wordt het probleem eerlijk over Nederland
verdeeld. Een en ander is een gevolg van de keuze die dit kabinet heeft gemaakt
voor een generaal pardon. Het kabinet is daarin gesteund door een meerderheid
van de Tweede Kamer.Vraag van het lid Verdonk (Verdonk): Klopt het dat er € 90 miljoen
extra is vrijgemaakt om allochtonen te stimuleren om in te burgeren?In 2009 wordt in het kader van het Deltaplan Inburgering € 90
mln toegevoegd aan het budget voor inburgering. Dit bedrag is bestemd voor
extra inburgeringsvoorzieningen, het stimuleren van duale trajecten en het
verbeteren van de kwaliteit van de inburgering.Vraag van het lid Verdonk (Verdonk): Wat gaat u doen aan gemeenten die
niet de Wet Inburgering handhaven?De uitvoering van de Wet inburgering, is zoals bekend, om diverse redenen
moeizaam op gang gekomen. Gemeenten worden ondersteund door aanjaagteams.
Het gaat beter, maar we zijn er nog niet. Nu de uitvoering steeds beter op
gang komt, wordt ook de handhaving van de wet t.o.v. onwillige inburgeringsplichtigen
een steeds belangrijker element van deze uitvoering. Ik ben het met u eens
dat gemeenten bij onwillige inburgeringsplichtigen de sancties van de wet
moeten toepassen. Ik heb daar al met gemeenten over gesproken.Vraag van het lid Verdonk (Verdonk): Wt gaat u doen aan gemeenten die
de eigen bijdrage afschaffen?Zie het antwoord op de vraag van dhr. Fritsma op pagina 40.Vraag van het lid Verdonk (Verdonk): Is het nog verplicht om in te burgeren?Het verplichtende karakter van de Wet inburgering is sinds de inwerkingtreding
van de wet niet alleen hetzelfde gebleven, maar zal na inwerkingtreding van
het wetsvoorstel tot wijziging van de Wet inburgering, dat nu in behandeling
is in de Eerste Kamer (kamerstukken I 2207/08, 31 318, A), nog worden
uitgebreid. In dat wetsvoorstel is namelijk geregeld dat gemeenten de bevoegdheid
krijgen om bij verordening te bepalen dat inburgeringsvoorzieningen direct
kunnen worden opgelegd. Dat betekent dat inburgeringsplichtigen een inburgeringsvoorziening
van de gemeente niet meer kunnen weigeren.Vraag van het lid Verdonk (Verdonk): Vindt de minister fietsen ook zo
belangrijk voor inburgering?Doel van de inburgering is sinds de jaren negentig dat mensen zich kunnen
redden in Nederland. Ze moeten de taal beheersen en kennis hebben van de Nederlandse
samenleving. De fiets is een vast bestanddeel geworden van de Nederlandse
cultuur. Allochtonen pakken echter veel minder vaak de fiets dan autochtone
Nederlanders, zo is vorig jaar gebleken uit onderzoek van het Sociaal en Cultureel
Planbureau en het landelijke kenniscentrum Fietsberaad.Fietsen is een kenmerkend onderdeel van de Nederlandse gewoonten. Ik kan
mij dan ook goed vinden in de waarde die mevrouw Verdonk hecht aan het leren
fietsen. Tegelijkertijd meen ik dat de inburgering als eerste stap bij de
integratie in Nederland zich met name dient te richten op het ontwikkelen
van taalvaardigheid en het leren over de Nederlandse samenleving. Ontwikkeling
van kennis en vaardigheden op deze gebieden zijn de sleutel tot participatie.
Ik acht het kunnen fietsen een minder grote waarborg voor duurzame participatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20082009-2927-2950.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl