Bijvoegsel: Schriftelijke antwoorden van de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, op vragen, gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer voor 1999 (26200 XI)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1998-1999, pag. 943-951

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

23-10-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

nr. 15, pagina 943-951

15-10-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Voortzetting van de behandeling van: - het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 1999 (26200 XI), en van: de motie-Van der Vlies over een breed maatschappelijk beraad ter wille van een weer verantwoord verbinden van economie en ecologie (26200, nr. 16).Pagina 881-890
Stemmingen over twee moties, ingediend bij het debat over de privatisering van de Ziektewet, te weten: - de motie-Schimmel c.s. over een onafhankelijke klachtencommissie voor medische keuringen (25024, nr. 4); - de motie-De Wit over een betere naleving van de sollicitatiecode (25024, nr. 5)Pagina 940-940
Financiële verantwoording van de Nationale Schuld (IXA) over het jaar 1997 (26025, nr. 22).Pagina 866-866
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 24 september 1998 over de nota Modernisering instrumentarium geluidbeleid.Pagina 866-870
Stemming over een motie, ingediend bij het debat over de voorbereiding van de Algemene Raad, te weten:de motie-Verhagen over de toetreding van Cyprus tot de Europese Unie (21501-02, nr. 265).Pagina 940-940
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Bepalingen verband houdende met de instelling van een in Nederland zetelend Schots Hof voor de strafrechtelijke vervolging van de personen, aangeduid als 'the two accused' in Resolutie 1192 (1998), aangenomen door de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties tijdens zijn 3920e vergadering op 27 augustus 1998 terzake van de strafbare feiten, bedoeld in de considerans van het zetelverdrag tussen het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland en het Koninkrijk der Nederlanden van 18 september 1998 strekkend tot oprichting van een Schots Hof zetelend in Nederland (26221)Pagina 940-940
Financiële verantwoording van het Ministerie van Financiën (IXB) over het jaar 1997 (26025, nr. 23).Pagina 866-866
Stemmingen over twee moties, ingediend bij het debat over de nota Modernisering instrumentarium geluidbeleid, te weten: - de motie-Schoenmakers c.s. over een landelijke grenswaarde (26057, nr. 3); - de motie-Schoenmakers c.s. over het garanderen van de rechtszekerheid (26057, nr. 4)Pagina 940-940
Presentie en opening (donderdag 15 oktober 1998)Pagina 865-865
Behandeling van: * het wetsvoorstel Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken (VII) voor het jaar 1997 (slotwet) (26071); * het wetsvoorstel Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Provinciefonds voor het jaar 1997 (slotwet) (26074); * het wetsvoorstel Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Gemeentefonds voor het jaar 1997 (slotwet) (26102)Pagina 866-866
Stemmingen over zes moties, ingediend bij het debat over de schenking van De Nederlandsche Bank, te weten: - de motie-Balkenende/Vendrik over financiering conform artikel 16 van de Bankwet (26248, nr. 3); - de motie-Balkenende/Vendrik over advisering door de Raad van State (26248, nr. 4); - de motie-Lambrechts over overleg met het parlement (26248, nr. 5) en drie andere motiesPagina 942-942
Financiële verantwoording van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) over het jaar 1997 (26025, nr. 25).Pagina 866-866
Stemmingen over tien moties, ingediend bij het debat over het asielbeleid, te weten: - de motie-Halsema/De Wit over de opvang van asielzoekers met een Dublinclaim (19637, nr. 370); - de motie-Halsema/De Wit over de opvang van asielzoekers die een volgend asielverzoek hebben ingediend (19637, nr. 371); - de motie-Verhagen over een evenredige verdeling van de stromen asielzoekers over de verschillende lidstaten van de EU (19637, nr. 372) en zeven andere motiesPagina 940-942
Behandeling van: * het wetsvoorstel Wijziging van de Bestrijdingsmiddelenwet 1962 in verband met de instelling van een College voor de toelating van bestrijdingsmiddelen (24817); * het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de samenstelling van de burgerlijke gerechten in verband met verhoging van de maximale aantallen raadsheren in en advocaten-generaal bij de Hoge Raad (26117); * het wetsvoorstel Bepalingen met betrekking tot de dienstverlening op het gebied van grensoverschrijdende overmakingen (Wet grensoverschrijdende betaaldiensten) (25934); * het wetsvoorstel Wijziging van de wet van 14 februari 1994, Stb. 132, houdende wijziging van de Huurprijzenwet woonruimte in verband met de decentralisatie van de subsidiëring van de volkshuisvesting en de liberalisatie van huurprijzen van duurdere woningen (omzetting van de tijdelijke toepasselijkheid op geliberaliseerde huurovereenkomsten van enkele beschermende bepalingen uit de Huurprijzenwet woonruimte in een permanente toepasselijkheid (26144); * en het wetsvoorstel Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 1997 (slotwet) (26097)Pagina 865-866
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (donderdag 15 oktober 1998)Pagina 943-943
Financiële verantwoording van het Ministerie van Binnenlandse Zaken (VII) over het jaar 1997 (26025, nr. 9).Pagina 866-866
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 14 oktober 1998 over het asielbeleidPagina 920-927
Stemming over een motie, ingediend bij het debat over biotechnologie en het octrooi- en kwekersrecht, te weten de motie-Witteveen-Hevinga c.s. over de richtlijn rechtsbescherming biotechnologische uitvindingen (19744, nr. 23)Pagina 942-943
Voortzetting van de behandeling van: - het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 1999 (26200 XI), en van: - de motie-Van der Vlies over een breed maatschappelijk beraad ter wille van een weer verantwoord verbinden van economie en ecologie (26200, nr. 16)Pagina 891-920
Financiële verantwoording van het Provinciefonds over het jaar 1997 (26025, nr. 12).Pagina 866-866
Bijvoegsel: Schriftelijke antwoorden van de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, op vragen, gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer voor 1999 (26200 XI)Pagina 943-951
Financiële verantwoording van het Gemeentefonds over het jaar 1997 (26025, nr. 29)Pagina 866-866
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg van heden over de schenking van De Nederlandsche Bank (Victory Boogie Woogie)Pagina 927-937
Voortzetting van de behandeling van: - het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 1999 (26200 XIII); - het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Fonds economische structuurversterking voor het jaar 1999 (26200 E),Pagina 870-881
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg van heden over biotechnologie en het octrooi- en kwekersrechtPagina 937-939
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 1997 (slotwet) (26095).Pagina 866-866
Regeling van werkzaamheden (donderdag 15 oktober 1998)Pagina 890-891

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 47 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 881)BIJVOEGSELSchriftelijke antwoorden van de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer, mede namens de staatssecretaris van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, op vragen, gesteld in de eerste termijn
van de behandeling van de begroting van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer voor 1999 (26 200-XI)Vraag:Kan de Staatssecretaris inzichtelijk maken wat de kosten zijn van de reparatie
van de problemen rond de maximale huursubsidiegrens. Ook wil ik graag weten
hoe de ervaringen zijn geweest met de prestatienormering huursubsidie.Antwoord:De kosten van de reparatie kunnen slechts indicatief worden geraamd, omdat
deze sterk afhankelijk zijn van het gedrag van huurders en verhuurders in
de praktijk. In de komende jaren zullen deze oplopen tot extra middelen in
de orde van grootte van 10 tot 15 miljoen.Samen met de koepels van gemeenten, verhuurders en huurders zijn de ervaringen
met de prestatienormering in het proefjaar geanalyseerd. Deze uitkomsten op
hoofdlijnen zijn betrokken bij het convenant inzake de maximale huurgrens
huursubsidie.De ervaringen in het proefjaar wijzen er op dat over het geheel genomen
verhuurders binnen de gestelde uitgavennorm (over genoemd tijdvak 6,7%) blijven.
Wel zijn er verschillen per verhuurder, waarbij vooral de gerealiseerde huurstijging,
het toewijzingsbeleid en het gemiddelde huurniveau van het bezit van invloed
zijn. In kleine gemeenten blijken incidentele factoren (zoals het gereed komen
van een complex woningen) een grote rol te spelen in het kunnen voldoen aan
de normering.Ik zal U op korte termijn, na het beschikbaar komen van nadere gegevens
over de uitgroei per 1 juli 1998, nader informeren over deze onderwerpen. Vraag:D66 kan zich niet vinden in de suggestie in de MDW-nota Stad en regels
om het welstandstoezicht in oude wijken los te laten.Het risico dat je dan bij voorbaat de achterstand inbouwt moet je niet
willen lopen.Antwoord:De MDW-nota Stad en regels heeft in die zin een bijzonder karakter, dat
zij specifiek is gericht op de economische structuur van één
gemeente, namelijk de gemeente Den Haag. In die MDW-nota, die is opgesteld
door vertegenwoordigers van het Rijk en van de gemeente, is de aanbeveling
opgenomen om te bezien ten aanzien van welke lokale regels een gebiedsgericht
vrijstellingsregime kan bijdragen aan de economische structuurverbetering
van de gemeente Den Haag. In dat verband wordt onder meer het welstandstoezicht
als voorbeeld genoemd.Die aanbeveling is niet aan het Rijk maar aan de gemeente gericht. De
Woningwet biedt de gemeenteraad expliciet de mogelijkheid om welstandseisen
voor delen van de gemeente buiten toepassing te verklaren. Het is derhalve
ten principale aan de gemeenteraad om te beoordelen of de economische structuurverbetering
van Den Haag mede bereikt moet worden door het welstandsvrij maken van in
het bijzonder oude Haagse wijken.Vraag:Is het niet merkwaardig dat voor het komend begrotingsjaar minder geld
wordt uitgetrokken voor het milieubeheer dan in het afgelopen jaar.Antwoord:Volgens de begroting 1999 zijn de milieu-uitgaven voor het jaar 1998 ongeveer
80 mln. hoger dan voor 1999.De hogere uitgaven in 1998 kunnen volledig worden verklaard door een incidentele
piek in de uitfinanciering van de uitgaven voor de bodemsanering VINEX. In
1998 wordt hiervoor bijna 130 mln. meer uitgetrokken dan in 1999 (zie p. 207).
Het merendeel van de overige posten op het milieugebied vertonen in 1999 evenwel
een stijgende tendens. Bovendien zullen de milieu-uitgaven worden verhoogd
als de verdeling van de gereserveerde investeringsgelden uit het Regeerakkoord
heeft plaatsgevonden.Overigens stijgen de meerjarenramingen voor milieu, ook zonder de intensiveringen
uit het Regeerakkoord, vanaf het jaar 2000 weer boven het niveau 1998 uit.Vraag:Is voorzien in een stimuleringsregeling voor vervanging loden leidingen?Antwoord:Streven is er op gericht een stimuleringsregeling «saneren loden
drinkwaterleidingen» te creëren, zoals ook tijdens het Algemeen
Overleg van 8 oktober jl. is aangegeven.De uit te werken regeling gaat (vooralsnog) uit van een vast budget van
15 mln en richt zich op alle koopwoningen met loden binnenleidingen.
Door de regeling aan het inkomen te koppelen èn door een eenvoudige
opzet wordt getracht het door de TK gewenste gerichte karakter van een dergelijke
regeling (voor minder draagkrachtige/kwetsbare groepen alsmede de directe
doelgroep gerelateerd aan zuigelingen) te realiseren.Tevens komt er gerichte aandacht van belang voor de zgn. risico-gebouwen
zoals kindercrèches en (kinder)ziekenhuizen.Hierbij wordt gedacht aan nader overleg en afspraken met de eigenaren
van deze gebouwen, eventueel vast te leggen in een convenant.De TK wordt z.s.m. verder geïnformeerd wanneer er meer duidelijkheid
is en over de financiering besluitvorming heeft plaatsgevonden. Vraag:Hoe staat het met de projecten op de Nederlandse Antillen en Aruba?Antwoord:Beslissing over inzet van ODA-gelden t.b.v. alternatieve energie-opwekking
op de Antillen en Aruba is een verantwoordelijkheid van de Minister van OS,
in overleg met de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken, verantwoordelijk
voor de Antillen en Aruba. Zoals bekend zijn de flexibele instrumenten in
het klimaatbeleid alleen bestemd voor ontwikkelingslanden en Oost-Europese
landen.Voor financiering van bijv. zonne-energie- en windenergieprojecten is
sinds 1 mei jl. de Groen Beleggenregeling voor de Antillen en Aruba opengesteld.
In dat kader is nog geen project gericht op zonne-energie ingediend.Naar ik heb vernomen is een aanvraag voor een windenergiepark binnenkort
te verwachten.Vraag:Hoe staat het met de aanscherping van de regels voor het blenden van stookolie.Antwoord:Tijdens algemeen overleg op 3 september jl. heb ik aangegeven de regelgeving
voor de kwaliteit van (scheeps)brandstoffen te willen uitbreiden met regels
voor PAK's en zware metalen. Om deze regelgeving met succes te kunnen handhaven
en uitgevoerde metingen met succes in strafrechtelijke procedures als bewijsmateriaal
te kunnen gebruiken, zijn genormaliseerde protocollen voor monstername, monstervoorbehandeling
en meting noodzakelijk. Deze protocollen zijn nog niet beschikbaar. De ontwikkeling
hiervan kost in het algemeen twee jaar. Ik zal mij inspannen deze periode
zo kort mogelijk te houden, en, voorzover dit binnen mijn mogelijkheden ligt,
korter dan twee jaar.Vraag:De heer Klein Molenkamp stelt dat de wijze waarop de milieubelasting wordt
opgelegd, leidt tot een belemmering voor het hergebruik van afvalstoffen.
Tevens verzoekt hij mij om hierover overleg te hebben met mijn collega van
Financiën. Antwoord:Indien uit het thans lopende onderzoek naar knelpunten bij hergebruik
van afvalstoffen inderdaad mocht blijken dat de wijze waarop de belasting
op grond van de Wet belasting op milieugrondslag wordt opgelegd een belemmering
voor het hergebruik vormt, zal ik daarover overleg voeren met mijn collega
van Financiën.Vraag:Ook de inzameling van kunststof afval is verre van optimaal.Kan de minister de Tweede Kamer in lichten en voorstellen te doen met
betrekking tot nieuwe kansen voor verdere scheiding aan de bron.Antwoord:Mede als uitvloeisel van het convenant verpakkingen wordt momenteel hard
gewerkt aan het verbeteren van de scheiding aan de bron van kunststof afval
dat vrijkomt bij bedrijven. Deels gebeurt dit door regelgeving, deels door
stimuleringsmaatregelen.In het kader van de zogenaamde 8.40 amvb's (algemene regels voor bedrijven)
wordt scheiding van kunststofafval bij verschillende groepen van bedrijven
verplicht gesteld. Zo wordt bijvoorbeeld de detailhandel binnenkort verplicht
kunststoffolie dat als verpakkingsmateriaal wordt gebruikt, gescheiden in
te zamelen en te laten hergebruiken.Voor huishoudens wordt scheiding van kunststof aan de bron niet overwogen.
Het vele onderzoek dat hiernaar is uitgevoerd geeft aan dat de kosten van
gescheiden inzameling niet opwegen tegen de (milieuhygiënische) baten.
In zo'n situatie moeten de burgers niet worden belast met nog een extra afvalbak
in de keuken.Vraag:Hoe kunnen de administratieve lasten als gevolg van de Wet milieubeheer
verder worden teruggedrongen?Antwoord:Het regeerakkoord bevat het voornemen om de administratieve lastendruk
voor bedrijven voortvloeiend uit de Wet milieubeheer in de komende periode
verder terug te brengen, zonder uiteraard afbreuk te doen aan het vereiste
beschermingsniveau. Dit voornemen zal gestalte krijgen door: – het totstandbrengen van ca 14 algemene maatregelen van bestuur
op grond van de Wet milieubeheer. Deze amvb's geven voldoende voorschriften
voor kleinere en minder milieubelastende bedrijven. Deze zullen dan geen milieuvergunning
meer nodig hebben.– aanpassing van de Wet milieubeheer waardoor bij uitbreiden of
wijzigen van het bedrijf minder snel de milieuvergunning moet worden aangepast.– een voorziening in de Wet milieubeheer voor het aanleveren van
gegevens van bedrijven aan overheden waarbij deze gegevens kunnen worden gebundeld
met de gegevens voor het voor de overheid bestemde milieuverslag.– in het Plan van Aanpak Toekomst Wet milieubeheer aan te geven
welke andere wetgevingsactiviteiten leiden tot mindering van de administratieve
lasten druk. Dit Plan zal in de eerste helft van 1999 aan de Kamer aangeboden
worden.Overigens hebben mijn collegae van Economische Zaken en Justitie de Kamer
recent geïnformeerd over de vernieuwde aanpak van de operatie Marktwerking,
Deregulering en Wetgevingskwaliteit. Een belangrijk onderdeel daarvan is het
verder terugdringen van de administratieve lasten. Een commissie uit het bedrijfsleven
zal hier advies uitbrengen over de verdere aanpak. Daarnaast wordt onderzocht
hoe de inzet van de informatie- en communicatietechnologie kan bijdragen aan
een verdere verlichting van de administratieve lasten.Bij de aanbieding van het rapport Administratieve lastendruk Wet milieubeheer
aan de Kamer werd hier reeds aan gerefereerd.Ik ga er vanuit dat dit onderzoek ook met betrekking tot de administratieve
lasten van de Wet milieubeheer bruikbare resultaten oplevert.Vraag: «Welke rol kan de Milieu-kamer van het Internationale Gerechtshof
vervullen m.b.t. de naleving van internationale millieuverdragen?»Antwoord:De Milieu-kamer van het Internationale Hof van Justitie is in 1994 opgericht
teneinde eventuele milieuzaken te behandelen.Het artikel 26 van het statuut biedt de mogelijkheid kamers te creëren
voor speciale categorieën van gevallen. De Kamer voor
Milieuzaken bestaat uit zeven rechters. Tot op heden zijn echter geen milieugeschillen
voorgelegd aan de Milieu-kamer van het Internationale Hof van Justitie. Het
mandaat van de Milieukamer wordt regelmatig verlengd; hiervoor zijn geen vaste
periodes vastgesteld.De Milieu-kamer zou een belangrijke rol kunnen spelen bij het ontwikkelen
van jurisprudentie, en dus bij de ontwikkeling van het internationale milieurecht.Hiervoor dient het Hof wel in de milieuverdragen opgenomen te worden als
instantie voor geschillenbeslechting. Niet in alle milieuverdragen is het
Hof als zodanig genoemd. De Nederlandse regering streeft er naar, bij de totstandkoming
van (milieu) verdragen het Internationale Hof van Justitie hierin een plaats
te geven, als het gaat om regelingen voor geschillenbeslechting.Dat er geen milieugeschillen zijn voorgelegd betekent voor mij niet dat
de naleving van internationale milieuverdragen probleemloos verloopt. Belangrijk
is dat er milieu-inspecties zijn om te controleren. Wij zien dat in een groot
aantal landen de naleving nog veel te wensen overlaat. In internationaal verband
spannen wij ons dan ook in om hierin verbetering te brengen, met name door
het versterken van milieu-inspecties via Europese en mondiale netwerken en
via bilaterale samenwerking met zusterdepartementen in Midden-Europa.Vraag:Wil de minister een reactie geven op mijn voorstel voor een ladder voor
de verwijdering van gevaarlijke afvalstoffen?Antwoord:De heer Poppe heeft mijn reactie gevraagd op de door hem voorgestelde
verwijderingsladder voor gevaarlijke afvalstoffen.In deze ladder wordt er de voorkeur aan gegeven gevaarlijke afvalstoffen,
waarvan het ontstaan niet kan worden voorkomen en die niet binnen het eigen
bedrijf kunnen worden hergebruikt, te laten hergebruiken door nabijgelegen
inrichtingen, dan wel te laten verwerken door de dichtsbijzijnde afvalverwerker. De eerste twee sporten van zijn ladder onderschrijf ik van harte. Ook
zijn gedachte om gevaarlijke afvalstoffen te laten verwerken zo dicht mogelijk
bij de bron waar zij ontstaan, acht ik sympathiek. Je beperkt er het transport
van de afvalstoffen zoveel mogelijk mee. Wat ik me echter wel afvraag is,
of de methode van hergebruik of van verwerking op de dichtsbijzijnde plaats
wel de meest gewenste methode is. In het Meerjarenprogramma verwijdering gevaarlijke
afvalstoffen wordt voor de verwijdering van de afvalstoffen een minimumstandaard
gegeven. Deze minimumstandaard geeft de meest milieuvriendelijke en de uit
hergebruik meest optimale methode aan.Aan deze minimumstandaard hecht ik sterk. Indien nu de dichtsbijzijnde
mogelijkheid van hergebruik of van verwerking wordt gekozen, dan heb je weliswaar
de milieuvoordelen van het beperkte transport, maar je bereikt er waarschijnlijk
niet het maximale hergebruik of de meest milieuvriendelijke verwerkingsmethode
mee. Daarnaast geldt, dat het binnen een vrij verkeer van goederen en diensten
niet goed mogelijk is om voor te schrijven door wie de afvalstoffen moeten
worden hergebruikt of verwerkt. In het geval van hergebruik van afvalstoffen
heeft de Europese Unie zelfs bepaald, dat de grenzen daarvoor open dienen
te zijn. We zullen dus moeten toestaan, dat de afvalproducent zijn afval laat
verwerken door een verwerker (als deze tenminste een even grote mate van hergebruik
realiseert als dat in Nederland zou kunnen). Het opleggen van een verplichting
om het afval door de dichtsbijzijnde verwerker te laten verwerken acht ik
daarom binnen de Europese context niet mogelijk. Het voorschrijven van een
minimumstandaard voor de verwerking acht ik dan ook een meer effectief systeem.De heer Poppe stelt voor het voornemen om gevaarlijk afval buiten de inrichting
te verwijderen te laten melden, waarbij het meldpunt bepaalt waar het afval
moet worden verwerkt. Ook dit acht ik binnen de Europese regelgeving niet
mogelijk.Binnen de Europese regelgeving zijn de ondernemingen vrij naar eigen goeddunken
hun eigen afvalstoffenverwerker te kiezen. Ten aanzien van het punt van de verantwoordelijkheid van de ontdoender
voor de verwijdering van zijn afvalstoffen, verwijs ik naar het advies van
de Commissie Hoogland. Wij hebben dat advies op 3 september in de vaste commissie
besproken. In dat advies wordt, voor bepaalde afvalstoffen uit de zeevaart,
aanbevolen een intermediair in het leven te roepen. De ontdoener betaalt aan
de intermediair en deze intermediair betaalt de verwerker, maar pas nadat
het afval op een goede wijze is verwerkt. Ik acht dat op zich een goede systematiek
en zou de uitwerking en de ervaringen in de praktijk daarmee willen afwachten,
alvorens mij uit te laten over alternatieven zoals door de heer Poppe thans
zijn aangedragen. Ik ben wel bereid om te onderzoeken wat de (milieu)gevolgen
zijn van het toepassen van de systematiek van indirecte financiering en intermediair,
zoals aanbevolen door de Commissie Hoogland, op andere afvalstoffen dan scheepsafvalstoffen.
Ik zal de Kamer daarover te gelegener tijd informeren.Vraag:Hulp Oost-Europese landen is prioriteit; hoe beoordeelt minister voorstel
Europese milieu-organisaties om EU-uitbreiding te koppelen aan afbouw kernenergie?Antwoord:In principe is keuze voor of tegen kernenergie een nationale aangelegenheid
van de soevereine lidstaten. Internationaal is van belang in hoeverre de veiligheid
van de centrales voldoende is gewaarborgd teneinde mogelijk grensoverschrij-
dende risico's te minimaliseren.Vanuit Europa zijn al geruime tijd verschillende hulpprogramma's (PHARE
en TACIS) opgezet teneinde de veiligheid van de Oost-Europese centrales te
brengen in de richting van het Europese generieke veiligheidsniveau. Ook vanuit
Nederland wordt daarin steun verleend, bijv. door de Kernfysische Dienst van
het ministerie van SZW en het Energieonderzoekcentrum (ECN). Financiële
steun vindt daarbij o.m. plaats vanuit de EBRD.In EU-verband wordt thans door de Europese toezichthouders op het gebied
van de nucleaire veiligheid (dus in NL de KFD) per Oost-Europees land een
rapport opgesteld waarin de veiligheidssituatie in dat land
beoordeeld wordt. Dat betreft zowel de centrales zelf als de toezichthouder.
Deze rapportage zal begin 1999 gereed zijn.Het voorstel (van Oostenrijk als vigerend voorzitter van de EU) is om
deze rapportages te gebruiken ten behoeve van het toetredingsprogramma van
nieuwe landen. Verder bevat dit voorstel de aanbeveling om bij toetreding
van nieuwe landen te verlangen dat centrales die niet meer tot het vereiste
veiligheidsniveau kunnen worden gebracht, gesloten zullen worden.Met dit voorstel (dat in detail binnen de EU nog besproken moet worden)
kan Nederland instemmen.Vraag:Kan de Minister aangeven welke concrete mogelijkheden hij ziet om via
vergroening verder bij te dragen aan de ontkoppeling en het halen van de NMP-doelstellingen?Antwoord:In het Regeerakkoord is een fors pakket fiscale vergroeningsmaatregelen
opgenomen in het kader van de herziening van het fiscale stelsel, die met
ingang van 2001 zal zijn doorgevoerd.Tot de voorgenomen vergroeningsmaatregelen behoren de verhoging van energiebelastingen,
de indexering van de bestaande milieubelastingen, water, landbouw bestrijdingsmiddelen
en kunstmest overhevelen naar het algemene BTW-tarief, en de mogelijke invoering
van belastingen op oppervlaktedelfstoffen en bestrijdingsmiddelen. De opbrengst
van deze fiscale maatregelen wordt voor het grootste deel teruggesluisd via
de verlaging van de directe belastingen (verlaging tarief IB/LB).Daarnaast wordt een deel van de opbrengst gebruikt voor meer specifieke
fiscale maatregelen, die milieuvriendelijke investeringen van bedrijven en
huishoudens stimuleren. Voor bedrijven wordt daarbij gedacht aan de benutting
van bestaande instrumenten zoals de energie investeringsaftrek en de regeling
groen beleggen. Voor de huishoudens zal de aanschaf van energiezuinige apparaten
en energiebesparende maatregelen in de woningen gestimuleerd worden. In het
Belastingplan 1999 wordt een begin gemaakt met deze verdere vergroening. Voor wat de stimulering van energiezuinige apparaten voor huishoudens
betreft kan worden gemeld dat apparaten met een zogenoemd A-label, conform
de energie-etikettering zoals ook genoemd in de Energiebesparingsnota, voor
deze stimuleringsmaatregel in aanmerking komen. Ook is het de bedoeling dat
energiebesparende investeringen in de woning – bijvoorbeeld het aanbrengen
van vloerisolatie of hoogrendementsglas – zullen worden beloond (ook
als de verhuurder de maatregelen treft). Voor de uitvoering van deze maatregel
is het kabinet in gesprek met de energiedistributiebedrijven. In het Belastingplan
1999 is voor deze regeling f 70 mln opgenomen. Op basis van het Regeerakkoord
zal vanaf 2001 structureel f 200 mln per jaar beschikbaar zijn. Beoogd
is deze regeling per 1 juli 1999 in te voeren. Vraag:CDA stelt dat nu het moment is om een overstap te maken van depositie-
naar emissiebeleid met betrekking tot ammoniak. In dit licht acht de CDA het
onjuist de Interimwet ammoniak en veehouderij te verlengen.Antwoord:In het regeerakkoord is de afspraak vastgelegd dat het toekomstig ammoniakbeleid
gebaseerd zal worden op het emissiespoor. Het is vanzelfsprekend van belang
om dit ammoniakbeleid zo doelmatig mogelijk te laten zijn. Hierbij doet zich
het dilemma voor dat een zuiver emissiegericht beleid nogal kosten inefficiënt
is waar het gaat om het bereiken van natuurdoelstellingen. Dit komt doordat
emissiegericht beleid geen rekening houdt met de depositie die met de emissie
wordt veroorzaakt. Veehouders die ver van natuur zitten, en daardoor weinig
depostie op natuur veroorzaken, moeten dezelfde inspanningen leveren als hun
collega's die dichter bij natuur zijn gelegen.Op dit moment werken wij (de ministers van VROM en LNV) aan voorstellen
voor aanvullend beleid, gericht op extra inspanningen rond natuurgebieden,
waardoor de totale efficiënte van het ammoniakbeleid zal toenemen. Of
anders gezegd: door inzet van aanvullend beleid kunnen we met een minder rigoureus
emissiebeleid volstaan.Het ontwikkelen en in werking laten treden van een dergelijk nieuw ammoniakbeleid
kost tijd. Meer tijd dan wij met de nog korte looptijd van de huidige Interimwet
hebben (loopt af in augustus volgend jaar). Om die reden en om die reden alleen
is er nu een wetsvoorstel om deze looptijd te verlengen.Vraag:Kan de Kamer geïnformeerd worden over de vorm van continuering van
het Nationaal Onderzoeksprogramma Klimaatverandering (NOP)?Wordt de bestaande mix van beleidsonderzoek en wetenschappelijk onderzoek
gehandhaafd, eventueel beter afgestemd op buitenlands onderzoek?Antwoord:Zoals in het NMP3 is weergegeven, wil het kabinet het klimaatonderzoek,
na afloop van het huidige Nationaal Onderzoekprogramma Mondiale Luchtverontreiniging
en Klimaatverandering in 2001 (NOP), met een jaarlijks budget van circa 6
miljoen gulden binnen de reguliere begroting van VROM continueren. Er zijn
thans nog geen besluiten genomen over de vorm en inhoud van het klimaatonderzoek
na 2001. De discussie hierover zal nog dit jaar starten. In een goede afstemming
met het buitenlands onderzoek is in het huidige NOP voorzien. Ook voor toekomstig
klimaatonderzoek zal dit zorgvuldig dienen te gebeuren. De Kamer zal over
vorm en inhoud van het toekomstige klimaatonderzoek geïnformeerd worden
uiterlijk einde 2000.Vraag:De heer Klein Molekamp vroeg of secundaire grondstoffen die aan de criteria
van het Bouwstoffenbesluit voldoen, niet van de stortbelasting moeten worden
vrijgesteld.Antwoord:Momenteel wordt in overleg met het ministerie van Financiën gewerkt
aan het opstellen van een bouwmaterialenbalans op grond waarvan kan worden
vastgesteld hoeveel bouwstoffen een stortplaats nodig heeft bij het inrichten,
bedrijven en afwerken van die stortplaats. Voor die hoeveelheid zal dan geen
belasting verschuldigd zijn. Het voorstel van de heer Klein Molekamp
zou er toe leiden dat heel veel secundaire bouwstoffen goedkoop gestort gaan
worden omdat dit in een aantal gevallen goedkoper zal zijn dan het hergebruik
van deze materialen als bouwstof in een andere toepassing. Dit is uit een
oogpunt van hergebruik en het minimaliseren van het storten niet gewenst.Vraag:Hoe staat het met de besteding van de CO2-gelden en is er sprake van Brusselse
bureaucratie?Antwoord:Met de besteding van de f 1500 mln klimaatgelden die het vorige kabinet
beschikbaar heeft gesteld, is de afgelopen periode goede vordering gemaakt.
De twee grote subsidieregelingen van EZ en VROM, waarmee een totaal budget
is gemoeid van circa f 525 mln, zijn deze zomer gepubliceerd. De procedure
in Brussel bij de Europese Commissie heeft enige tijd gevergd maar was niet
ongebruikelijk lang.Van de individuele projecten uit de 1e tranche zijn de meeste door Brussel
goedgekeurd. Bij enkele projecten loopt de procedure nog.Vraag:De PvdA geeft aan dat het nitraatbeleid een hoge urgentie en externe druk
kent. De heer Feenstra vraagt welk beleid er nu gevoerd gaat worden en wanneer
de Kamer geïnformeerd wordt.Voorts verzoekt het lid Feenstra om toezending aan de Kamer van de brief
van de Europese Commissie en vraagt hij of het klopt dat de Commissie onze
MINAS als ontoereikend kwalificeert.De fractie van Groen Links vraagt of de ingebrekestelling door de Europese
Commissie verder gaat dan alleen de droge zandgronden en vraagt de regering
met een goed beleid te komen om te voldoen aan de Europese Nitraatrichtlijn.Antwoord:Ik ben in gesprek met mijn collega van LNV over de inhoud van het aanvullend
stikstofbeleid. Wij hebben het voornemen op zeer korte termijn hierover nog
een gesprek te hebben met de Land- en Tuinbouw Organisatie, de Stichting Natuur
en Milieu en de VEWIN. Daarna zullen wij een definitieve positie innemen.
De voorstellen terzake zal de Kamer in de maand november ontvangen.De ingebrekestelling gaat verder dan het nog ontbreken van het aanvullend
stikstofbeleid voor de droge zandgronden, zoals de fractie van GroenLinks
terecht stelt. Het belangrijkste bezwaar van de Europese Commissie betreft,
naast het nog ontbreken van het aanvullend stikstofbeleid, de systematiek
van verliesnormen van MINAS, nl. doelvoorschriften, en het normentraject.
Al in de Integrale Notitie mest- en ammoniakbeleid werd aangegeven dat er
op dit punt een spanning is met de richtlijn. Deze gaat immers uit van gebruiksnormen
voor dierlijke mest, dus middelvoorschriften. Voorts heeft de Commissie op
enkele kleinere punten kritiek op het Nederlandse actieprogramma ter implementatie
van de Nitraatrichtlijn. Het gaat daarbij met name om aanwendingsregels voor
dierlijke mest en kunstmest. Op korte termijn zal de regelgeving op deze punten
worden aangepast. Overigens is er geen reden om te stellen dat juist deze
ingebrekestelling zou kunnen uitlopen op een boete van wel bepaald 100 miljoen
gulden. In alle gevallen waarin een lidstaat een arrest van het Hof van Justitie
van de EG niet uitvoert, kan de Europese Commissie aan het Hof voorstellen
bij een tweede veroordeling een dwangsom op te leggen. Die dwangsom zou, volgens
interne Commissierichtsnoeren, voor Nederland moeten kunnen worden bepaald
op een bedrag tussen de circa 8 000 en 500 000 gulden per dag.Mijn collega van LNV en ik hebben eerder bij de beantwoording van schriftelijke
vragen van de kamerfractie van GroenLinks toegezegd dat wij de brief van de
Europese Commissie met de tekst van de ingebrekestelling aan de Kamer zullen
doen toekomen. De gedane toezegging zal uiteraard worden nagekomen.Nederland heeft twee maanden om naar de Europese Commissie te reageren
op de ingebrekestelling, dit is dus tot eind november.Uiterlijk de tweede helft van november zal ik u samen met mijn collega
van LNV op de hoogte stellen van het aanvullend stikstofbeleid en van de verdere
aanpassingen van het beleid die wij dan voornemens zijn. Vraag:Hoe vaak heeft de Kamer er bij het kabinet op aangedrongen om slib meer
te hergebruiken? Toezeggingen van de minister van VROM van april jl. zijn
nog steeds niet nagekomen. Mijn fractie verzoekt de regering om binnen een
maand duidelijk inzicht te verschaffen in de mogelijkheden en de extra kosten.Antwoord:Voor hergebruik van slib verwijs ik naar de op 5 oktober jl. gegeven schriftelijke
antwoorden op zijn recente vragen inzake de berging van baggerspecie (nr.
2979815740) een kopie van die antwoorden is bijgesloten, bij het antwoord
heb ik aangegeven dat het in mijn bedoeling ligt de gevraagde kostenvergelijking
nog in oktober aan de Tweede Kamer te doen toekomen.Vraag:De fractie van PvdA vraagt zich af waar de milieuversie is van agro-Wageningen
en Mobiliteits-Delft, en of er voldoende gebruik wordt gemaakt van de programmering
van Europees onderzoek.Antwoord:De reden dat er geen agro-Wageningen en Mobiliteits-Delft voor milieu
is, is dat er geen aparte universiteit voor milieu is en in mijn ogen er ook
niet moet en niet zal komen. De milieuversie van agro-Wageningen en Mobiliteits-Delft
zou een zeer brede opzet kennen, omdat er aan bijna alles wel milieuaspecten
kleven. Het streven is echter dat milieu wordt meegenomen in álle onderdelen
van beleid en onderzoek, dus bijvoorbeeld ook in het landbouwkundig onderzoek
en het technisch mobiliteitsonderzoek. Milieu moet een integraal onderdeel
uitmaken van activiteiten in de samenleving.Wat betreft het gebruik maken van de programmering van Europees onderzoek
neem ik aan dat onder andere gedoeld wordt op deelname door Nederland aan
het Vierde Kaderprogramma van de Europese Unie. Nederland neemt op het gebied
van milieuonderzoek aan het Kaderprogramma meer dan evenredig deelneemt; met
andere woorden meer dan «juste retour» (8% i.p.v. 4.7%). Het initiatief voor deelname aan een Kaderprogramma moet overigens uitgaan
van de onderzoeksinstellingen zelf en niet van de overheid.Wat betreft het Vijfde Kaderprogramma, dat gaat lopen van 1998 tot 2002,
heeft Nederland er mede aan bijgedragen dat duurzame ontwikkeling «Leitmotiv»
is geworden. Daar liggen mogelijkheden om gebruik te maken van de Europese
financiële middelen.Vraag:Ziet de minister ook buiten de corridors een plaats voor stedelijke knooppunten
en gebiedsgerichte ontwikkelingen?Antwoord:Ja, buiten de corridors vinden uiteraard ook ontwikkelingen plaats. Die
worden niet stilgezet. Wel moet er in mijn visie in die gebieden sprake zijn
van geconcentreerde stedelijke ontwikkeling in en bij de bestaande steden.Vraag:Wijzigingen van Wet op de Ruimtelijke Ordening: houdt de MVROM vast aan
zelfstandige projectprocedure voor gemeenten? Hoe staat de MVROM tegenover
een provinciale projectprocedure?Wordt de WRO geen lappendeken? Er zijn 406 procedures nodig voor aanleg
5e baan Schiphol. Zijn in deze kabinetsperiode fundamentele stappen
te verwachten? Is het niet beter de verschillende wetsvoorstellen te integreren?Antwoord:Wetsvoorstel 25 311 tot wijziging van de WRO voorziet in de door
mevrouw Verbugt en de heer Van Middelkoop bedoelde verzelfstandiging van het
bekende artikel 19 tot een projectbesluitvormingsprocedure op lokaal niveau.De behandeling van dat wetsvoorstel is een goede gelegenheid om in te
gaan op de wenselijkheid van een verdergaande bezinning op deze wet. Dan kan
dus ook aan de orde komen of de WRO inderdaad op «een lappendeken van
planprocedures» is gaan lijken.Mevrouw Verbugt pleit ervoor die lappendeken nog uit te brei (d)en met
een provinciale projectprocedure. Ik zou de wenselijkheid hiervan willen bezien
in het kader van het opstellen van de 5e Nota RO.
Daarbij zal immers, rekening houdend met o.a. de aanbevelingen uit het WRR-rapport
«Ruimtelijke Ontwikkelingspolitiek», worden beslist over de vraag
op welke punten en in welke mate de provincies ruimte wordt geboden om tot
een eigen invulling van het ruimtelijk beleid te komen.Thans wordt gewerkt aan het verminderen van de door mevrouw Verbugt aangehaalde
complexiteit in de besluitvormingsprocedures rond grote investeringsprojecten.Binnenkort zal ik, ter uitvoering van het gestelde hierover in het regeerakkoord,
de ministerraad een voorstel voorleggen voor een in de WRO op te nemen efficiënte
en adequaat gestroomlijnde procedure voor de besluitvorming over ruimtelijke
investeringsprojecten waarvoor het rijk de regie wil kunnen voeren.Ook kan de Kamer binnen afzienbare tijd voorstellen tegemoet zien tot
aanpassing van de besluitvormingsprocedures in Tracéwet en Luchtvaartwet.Door deze trits van wettelijke maatregelen wordt verhoging van de efficiency
beoogd langs de weg van stroomlijning van procedures en vermijding van doublures
in rechtsbescherming.Met de heer Van Middelkoop ben ik van mening dat wijzigingen van de ruimtelijk
relevante regelgeving op geharmoniseerde wijze gestalte moeten krijgen.De procedures rond de aanleg van de vijfde baan van Schiphol worden, zoals
bekend, versneld via een speciale projectwet. Ik heb begrepen dat de voortzetting
van de Kamerbehandeling van dat wetsvoorstel is voorzien na het herfstreces.Vraag:Welke mogelijkheden ziet de regering om het beleid op het gebied van ondergronds
bouwen te intensiveren? Is in kaart gebracht of de wetgeving op dit gebied
aanpassing behoeft?Antwoord:Hoewel er technisch steeds meer mogelijk is bestaan op dit gebied ook
nog veel kennislacunes. De overheid participeert in onderzoek, zowel door
middel van stimuleringsprogram- ma's, als door participant te zijn van het
Centrum Ondergronds Bouwen. De reservering in het stimuleringsprogramma is niet bedoeld voor daadwerkelijke
investeringen maar gericht op het ontwikkelen en verspreiden van kennis over
dit onderwerp.De bestaande wetgeving behoeft geen aanpassing om ondergronds bouwen mogelijk
te maken.Vraag:De bescherming van intrinsieke waarden zou heel wel kunnen gebeuren via
de oprichting van een Nationaal Erfgoedfonds waarin overheid, particuliere
organisatie en bedrijfsleven (projectontwikkelaars!) fondsen bijen brengen
voor de opbouw en het onderhoud van natuur en landschap maar ook voor de verzorging
van de publieke ruimte en restauratie van monumenten. Het instrument pps kan
hier goede diensten bewijzen.Antwoord:Een dergelijke benadering, waarin overheid, particuliere organisatie en
bedrijfsleven samen aan de slag gaan voor het behoud van het cultureel erfgoed,
wordt momenteel verder uitgewerkt in de Beleidsvisie Cultuurhistorie (project
Belvédère), waarover de Tweede kamer begin 1999 wordt geïnformeerd.Vraag:Vorig jaar heeft de Minister, na overleg met de kamer, de «Beleidslijn
ruimte voor de rivier» vastgesteld. Kort gezegd houdt dit in, dat aan
het bouwen in uiterwaarden paal en perk wordt gesteld om zodoende de kans
op overstromingen te verminderen en in ieder geval de gevolgen daarvan te
beperken.Dit rijksbeleid moet uiteindelijk resulteren in een wijziging van de bestemmingsplannen
van de betrokken gemeenten. En daar wringt nog wel eens de schoen. De watersnoden
liggen niet meer bij iedereen vers in het geheugen. Gemeenten, die natuurlijk
graag bedrijven binnen hun grenzen willen vestigen, lijken daardoor nogal
eens de doelstelling van de beleidslijn te vergeten en te kiezen voor hun
eigen korte termijn-belangen. De bouw van twee overslagbedrijven tussen Tuil
en Haaften in de gemeente Neerijnen is hier een illustratie van. Minister
de Boer heeft aangegeven op schriftelijke vragen onzerzijds dat zij niet kon
 ingrijpen in deze ongewenste ontwikkeling.A: Kan de Minister aangeven hoe het staat met de implementatie van de
beleidslijn?B: Komen gevallen als die van Neerijnen meer voor?C: Is hier niet een sterkere sturing voor nodig, bijvoorbeeld in de vorm
van een aktiever beleid van de provincie?D: Heeft het op deze manier nog wel zin om te regeren per beleidsbrief? E: Kan dit probleem ook in de houtskoolschets worden meegenomen?Die houtskoolschets gaat immers ook over sturingsfilosofie.Antwoord:A: Het merendeel van de gemeenten in het werkingsgebied van de Beleidslijn
heeft bestemmingsplanwijzigingen in procedure ten einde deze plannen in overeenstemming
met de Beleidslijn te brengen.B: Er zijn mij – behalve Neerijnen – geen andere gevallen
bekend waarin bouwvergunningen werden verleend voor nieuwe aktiviteiten op
basis van reeds vóór de beleidslijn vastgestelde, geldende bestemmingsplannen.C + D + E: Gezien het bovenstaande zie ik geen aanleiding voor een sterkere
sturing dan op basis van de beleidsbrief en het bestaande WRO-instrumentarium.
Ik hoop in de houtskoolschets te kunnen ingaan op de ruimtelijke aanpak van
het veiligheidsprobleem verbonden aan hoogwatersituaties, gericht op het creëren
van meer ruimte voor water, onder meer in de rivieren. Tevens is het de bedoeling
de kern van de beleidslijn te verankeren in de PKB Nationaal Ruimtelijk Beleid
(5e Nota Ruimtelijk Ordening).Vraag:Gewoon in het bestemmingsplan worden geregeld? Hoe zit het met de eigendom
van de ondergrond? Hoe denkt de minister om te gaan met de ruimtelijke ordening
en milieutechnische randvoorwaarden?Antwoord:Het gemeentelijke bestemmingsplan kan een regeling bevatten over de ruimtelijk
relevante aspecten van bestemming, inrichting en gebruik van de ondergrond.
Verscheidene gemeenten hebben hiermee ervaring. Ik zal dit soort ervaringen
breder onder de aandacht van gemeenten en stedenbouwkundige adviesbureaus
(laten) brengen. Om inhoudelijke redenen acht ik het gewenst dat gemeenten
in voorkomend geval een optimaal gebruik maken van mogelijkheden tot intensief
en meervoudig ruimtegebruik. Vooral in stedelijk gebied met mogelijk concurrerende
claims op het gebruik van de ondergrond, zal een goede ordening van de ondergrondse
ruimte de komende periode aan belang winnen. Uiteraard moeten bij benutting
van de ondergrond – zowel tijdens het bouwproces als nadien bij het
gebruik – de relevante milieu-eisen in acht worden genomen.Onteigening is niet altijd nodig om ondergrondse activiteiten te kunnen
realiseren en beheren. Vaak is het vestigen van een opstalrecht voldoende.
Samen met mijn ambtgenote van Verkeer en Waterstaat bezie ik de wenselijkheid
en mogelijkheid om regelgeving op dit punt beter te stroomlijnen.Vraag:Kan de staatssecretaris aangeven hoe hij samen met zijn collega Van der
Ploeg de grootste knelpunten – voor het behoud van monumenten –
op korte termijn gaat oplossen en hoe de budgetten tussen de verschillende
departementen verdeeld worden?Antwoord:Staatssecretaris Van der Ploeg, die verantwoordelijk is voor het monumentenbeleid
in het algemeen, zal hierop ingaan bij de behandeling van de Begroting van
OCenW c.q. van Cultuur in november a.s.Collega Van der Ploeg en ik zijn het eens over de verdeling van de in
het Regeerakkoord extra beschikbaar gekomen middelen voor de monumentenzorg
voor respectievelijk de rijksmonumenten in het algemeen (via OCenW) en de
rijksmonumenten waarvan het Rijk tevens eigenaar is (via VROM Rijksgebouwendienst).
Het gaat om in totaal f 630 miljoen, waarvan f 120 miljoen in deze
kabinetsperiode. Omdat deze extra middelen beschikbaar zijn gesteld binnen
de cluster vitaliteit steden van de ICES-investeringen, zal over de besteding
overleg plaatsvinden met de Minister voor Grote Steden en Integratiebeleid. Vraag:Wat is de Staatssecretaris van plan met het Architectenregister?Antwoord:In mijn speech ter gelegenheid van het 10-jarig bestaan van het Architectenregister
op 2 oktober jl. heb ik gezegd dat de wenselijkheid van het Register de komende
jaren wat mij betreft niet ter discussie staat. Een belangrijke reden is dat
het Register kennelijk in een grote behoefte bij gemeenten en opdrachtgevers
voorziet. Het Register is immers in de afgelopen 10 jaar van 0 tot bijna 10 000
ingeschrevenen gegroeid.Wel heb ik aangekondigd dat ik in de komende periode de discussie wil
voeren of voor het Register per se een publiekrechtelijke grondslag nodig
is. Ik stel mij daarom voor in 1999 een evaluatie te laten uitvoeren naar
de effekten en effektiviteit van de Wet op de Architectentitel in het licht
van de doelstellingen van deze wet.In de evaluatie zal verder ingegaan worden op de doelmatigheid van het
Register en op de vraag of deze verder vergroot kan worden in de richting
van opdrachtgevers, overheden en ontwerpers. En tenslotte zal de vraag centraal
staan in hoeverre een publiekrechtelijke grondslag voor het Register in de
Titelwet nodig is, en of het Register via zelfregulering door de betrokken
organisaties handen en voeten gegeven zou kunnen worden. Daarbij ben ik mij
er overigens van bewust dat de Europese Architectenrichtlijn een belangrijk
gegeven is.Vraag:Wat doet de overheid zelf aan terugdringen CO2-uitstoot;Wat is terechtgekomen van de motie Augusteijn cs, m.b.t. voorbeeldfunctie
bij het gebruik van duurzame energie;Waarom zijn geen zonnepanelen geplaatst op ministerie VWS;Antwoord:Novem voert in opdracht van EZ het Nationaal Onderzoeksprogramma zonne-energie
uit. In dit programma wordt de toepassing van zonnepanelen op onder andere
overheidsgebouwen gestimuleerd.In de Rijkshuisvesting worden regelmatig duurzame energie principes
toegepast. Afgezien van zonnepanelen, zijn die echter niet zichtbaar (warmte/koude
opslag in de bodem en warmtepompen). Naast duurzame energiemaatregelen aan
gebouwen, neemt een aantal rijksdiensten inmiddels ook groene stroom af en
bevordert daarmee de ontwikkeling van duurzame energiebronnen door de energieleverancier.Gelet op de beperkt beschikbare middelen en de lage kosten/ effectiviteit
van zonnepanelen, wordt er in de rijkshuisvesting voor gekozen om zonnepanelen
selectief toe te passen, bij voorkeur als daarmee een bijdrage wordt gegeven
aan innovatie van toepassingen van zonne-energie. Voorbeelden daarvan zijn
panelen geïntegreerd in glas, in gevelpanelen en in een «zonneschoorsteen».
Inmiddels zijn vijf projecten in uitvoering of reeds uitgevoerd, zijn er vier
projecten in voorbereiding en is de mogelijkheid van toepassing in een aantal
projecten nog in onderzoek.Op basis van de eerste opgedane ervaringen zal worden nagegaan op welke
wijze een breder investeringsprogramma kan worden opgesteld.Zoals kamerlid Augusteijn geheel juist al aangaf, zijn geen zonnepanelen
op het nieuwe ministerie VWS geplaatst, omdat het ontwerp (de zonoriëntatie
en de schaduw van de andere gebouwen) niet gunstig zijn.Vraag:De heer Van Middelkoop vroeg naar mijn oordeel over het proefschrift van
mevrouw Veltkamp over de implementatie van EU-richtlijnen in het Nederlandse
rechtssysteem. Ook was hij er benieuwd naar of haar opmerkingen tot een systematische
inventarisatie aanleiding zouden moeten zijn.Antwoord:De conclusie van mevrouw Veltkamp komt er in hoofdzaak op neer dat het
Nederlandse systeem van milieuwetten bij de inpassing van de Europese richtlijnen,
moeilijkheden oplevert. Dit zou volgens haar vaak hebben geleid tot de globale
implementatie met te veel eigen invulling voor decentrale overheden.In dit verband moet ik er op wijzen dat de omvangrijke Nederlandse milieuwetgeving
er eerder was dan de vele afzonderlijke Europese richtlijnen, waardoor het
inderdaad juist is dat de inpassing in de Nederlandse wetgevingsstructuur
van die richtlijnen soms moeilijkheden oplevert. In het bijzonder de gedecentraliseerde
bevoegdheden op vele gebieden spelen daarbij een rol. Dit geldt overigens
voor veel andere landen die al een uitgebreide milieuwetgeving hebben. Daarom
heeft mijn ministerie het vorig jaar samen met de Europese Commissie een europees
seminar over deze problematiek georganiseerd.Dit heeft in zoverre verhelderend gewerkt dat ook bij de Commissie begrip
bestaat voor de bestaande wetgevingsconstellaties in de verschillende landen.Wat betreft de beoordeling of in Nederland de Europese milieuregelgeving
al dan niet correct is geïmplementeerd, ga ik af op het oordeel van de
Europese Commissie. In een publicatie van de Commissie zelf van 10 augustus
1998 wordt aangegeven dat Nederland op dat gebied samen met Zweden en Denemarken
tot de koplopers van de Europese Unie behoort als het gaat om de mate van
implementatie. De Commissie beoordeelt ook de kwaliteit van de implementatie
door de lid-staten systematisch. Gezien het oordeel van de Commissie is er
thans geen aanleiding de controlerende taak van de Commissie door middel van
een eigen systematische inventarisatie nog eens over te doen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-19981999-943-951.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl