Behandeling van het wetsvoorstel Regeling van het conflictenrecht inzake de familierechtelijke betrekkingen uit hoofde van afstamming (Wet conflictenrecht afstamming) (26675)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2001-2002, pag. 1107-1109

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

26-03-2002

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

nr. 22, pagina 1107-1109

12-03-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 26675Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Lijst van besluiten (dinsdag 12 maart 2002)Pagina 1133-1133
Behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2002 (28000 VI)Pagina 1110-1133
Presentie en opening (dinsdag 12 maart 2002)Pagina 1107-1107
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (dinsdag 12 maart 2002)Pagina 1133-1134
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van titel 8 van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek (regels verrekenbedingen) (27554)Pagina 1109-1110
Behandeling van het wetsvoorstel Regeling van het conflictenrecht inzake de familierechtelijke betrekkingen uit hoofde van afstamming (Wet conflictenrecht afstamming) (26675)Pagina 1107-1109

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van: het wetsvoorstel Regeling
van het conflictenrecht inzake de familierechtelijke betrekkingen uit hoofde
van afstamming (Wet conflictenrecht afstamming) (26675).De beraadslaging wordt geopend.Mevrouw Broekers-Knol (VVD):Voorzitter. Zoals Vonken in zijn bijdrage van begin 2000 in het blad Nederlands
Internationaal Privaatrecht schreef, is het Nederlandse internationale privaatrecht
op het terrein van de afstamming anno 2000 nog grotendeels ongeschreven recht.
Anno 2002 gaat daarin verandering komen. Met het wetsvoorstel Conflictenrecht
afstamming dat wij vandaag behandelen, wordt eenduidigheid gecreëerd
met betrekking tot de vraag welk recht van toepassing is bij het vaststellen
van familierechtelijke betrekkingen uit hoofde van afstamming.In het wetsvoorstel wordt voor het afstammingsrecht het primaat toegekend
aan de nationaliteitsaanknoping en wordt gestreefd naar een voor partijen
gemeenschappelijke oriëntatie. In het Italiaanse recht van 1995 wordt
het nationale recht van het kind als uitgangspunt genomen. In het Zwitserse
recht van 1987 geldt de gewone verblijfplaats van het kind, in het Franse
recht van 1972 het nationale recht van de moeder en in het Duitse recht van
1997 is de regeling nog weer anders en bestaat er een keuzemogelijkheid.Nu stelt artikel 65 EG-verdrag, zoals dit is komen te luiden sinds de
inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam op 1 mei 1999: "De maatregelen
op het gebied van samenwerking in burgerlijke zaken met grensoverschrijdende
gevolgen en die in overeenstemming met artikel 67 en voorzover nodig voor
de goede werking van de interne markt moeten worden genomen, omvatten (...) b. de bevordering van de verenigbaarheid van de in de lidstaten geldende
regels voor collisie en jurisdictiegeschillen (...)"Te verwachten valt dat het internationale afstammingsrecht in de naaste
toekomst, wellicht nog voor 2010, door de Europese Commissie op de prioriteitenlijst
van de Europese Unie wordt gezet.In het wetsvoorstel is, door de keuze die is gemaakt voor de aanknoping
aan de nationaliteit, niet bepaald aansluiting gezocht bij keuzes die gemaakt
zijn door andere wetgevers in Europa. Ik zou op dit punt graag enige toelichting
van de minister hebben. Is dit bewust gedaan? Waarom is niet gekozen voor
enige afstemming met regelgeving op dit gebied in de ons omringende landen,
vooruitlopend op toekomstig Europees internationaal afstammingsrecht? Waarom verschansen de verschillende landen – waaronder ook Nederland –
zich zo op hun eigen juridische fort, zoals de minister ook aangeeft in zijn
antwoord aan de Tweede Kamer in de nota naar aanleiding van het verslag?Voorzitter. In het verslag is door mijn fractie opgemerkt dat artikel
2, lid 4, nogal bizar is komen te luiden als gevolg van de toevoeging "nog
levende" na "gehuwd geweest zijnde". Een dode kan niet toestemmen. De woorden
"nog levende" zijn dan ook overbodig, omdat er in het wetsartikel na "gehuwd
geweest zijnde" staat "nog levende echtgenoot toestemmen". Zoals ik al zei,
een dode kan niet toestemmen. Ik heb die opmerking in het verslag gemaakt –
en om dezelfde reden kom ik er nu op terug – om aandacht te vragen voor
de noodzaak van taalkundig begrijpelijke, heldere formuleringen in de wetgeving.
Mijn vraag aan de minister is of daaraan in het wetgevingsproces – bij
het opstellen van een wetsvoorstel, bij het verwerken van wijzigingen en dergelijke –
specifiek aandacht wordt besteed. Zo ja, welke procedure geldt daarvoor dan?Voorzitter. Mijn fractie stemt graag in met dit wetsvoorstel. De "juridische
revolutie" op het terrein van het Nederlandse internationale afstammingsrecht
kan losbreken om met de woorden van Vonken te spreken.Minister Korthals:Voorzitter. Het doet mij genoegen dat uw Kamer belangstelling heeft getoond
voor dit wetsvoorstel en dat zij daarover ook nog met mij van gedachten wil
wisselen. Vragen van internationaal privaatrecht inzake afstamming komen in
de praktijk veelvuldig voor en kunnen voor de betrokken burgers van groot
gewicht zijn. Het is daarom belangrijk dat het recht op dit gebied in wettelijke
regels wordt neergelegd. Het wetsvoorstel brengt eenheid in de methode voor
de oplossing van afstammingsvragen met een internationaal aspect. Het zal
daardoor de rechtspraak ontlasten. Het wetsvoorstel sluit aan bij het huidige
ongeschreven internationaal privaatrecht. Verder houdt het rekening met recente
ontwikkelingen in het Nederlandse afstammingsrecht. Het wetsvoorstel vormt
een essentieel element van de in ontwikkeling zijnde codificatie van het Nederlandse
internationaal privaatrecht. Wij zijn met de stapsgewijze codificatie van
dit rechtsgebied inmiddels een heel eind gevorderd. Binnenkort zal de Staatscommissie
voor het internationaal privaatrecht advies uitbrengen over een serie algemene
bepalingen die de bestaande wetten zullen completeren. Te zijner tijd zal
een geconsolideerd wetsvoorstel waarin alle deelwetten zijn verenigd aan het
parlement worden voorgelegd. Aan dat wetsvoorstel zal gedurende de volgende
regeringsperiode ook nog hard worden gewerkt.Mevrouw Broekers merkt terecht op dat in het wetsvoorstel het primaat
wordt toegekend aan de aanknoping aan de nationaliteit. Zij heeft gelijk dat
in andere rechtsstelsels afwijkende benaderingen gelden. In de nota naar aanleiding
van het verslag van de Tweede Kamer is inzicht gegeven in de zeer grote verschillen
tussen de uitgangspunten en de manieren waarop ze zijn uitgewerkt. Zij wijst
vervolgens op de plannen om in Europees verband op grond van artikel 65 EG-verdrag
te komen tot harmonisatie van de regels met betrekking tot internationaal
privaatrecht. Zij meent te weten dat het internationale afstammingsrecht in
de naaste toekomst op de prioriteitenlijst van de EU zal komen te staan. Ik
denk eerlijk gezegd dat dat nog wel even zal duren. Er is op dit moment geen
concreet voornemen om het internationaal afstammingsrecht te harmoniseren.
In elk geval is er geen reden om af te zien van de invoering van wettelijke
regels inzake het conflictenrecht afstamming in Nederland.Mevrouw Broekers stelt dat door de keuze die is gemaakt voor aanknoping
aan de nationaliteit niet bepaald aansluiting is gezocht bij keuzes die zijn
gemaakt door andere wetgevers in Europa. Zij zou op dit punt dan ook nog wel
enige toelichting willen hebben. Ik zei reeds dat er in Europa sprake is van
een veelheid van benaderingen. Bekijkt men echter de diverse stelsels van
internationaal privaatrecht wat beter, dan blijkt dat de aanknoping aan nationaliteit
als uitgangspunt beslist niet heeft afgedaan. Zo hebben naast Italië
ook Frankrijk, België, Spanje, Portugal en Oostenrijk regels die op het
nationaliteitsbeginsel zijn geënt. Duitsland heeft niet van de aanknoping
aan de nationaliteit afgezien, maar deze op een lijn gesteld met de aanknoping
aan de gewone verblijfplaats. Tegenover de nationaliteitslanden staan Zwitserland
en de Scandinavische landen, behalve Noorwegen, die primair aanknopen bij
het recht van het gewone verblijf. Kortom, een gemeenschappelijke noemer ontbreekt.
Bovendien valt tegen die andere rechtstelsels een aantal bezwaren te maken.
Met die bezwaren is rekening gehouden bij de keuzebepaling.Er was dan ook geen echte aanleiding om aansluiting te zoeken bij een
ander Europees stelsel, nog afgezien van de vraag welk stelsel dat zou moeten
zijn. Bovendien zou daarmee een breuk ontstaan met het ongeschreven recht
dat zich door de jaren heen in Nederland heeft ontwikkeld. Met het wetsvoorstel
wordt beoogd, het ongeschreven recht te codificeren en met name eenheid te
brengen in de aanknopingsmethoden. Naast de aansluiting bij het bestaande
Nederlandse recht noem ik nog een belangrijke factor, namelijk het feit dat
een belangrijk segment van de huidige bevolking van Nederland afkomstig is
uit landen buiten Europa die het nationaliteitsbeginsel huldigen. Dit element
heeft terecht meegewogen bij de uiteindelijke beslissing.Waarom verschansen de verschillende landen, ook Nederland, zich zo in
hun eigen juridische fort? Dat elk land door deze vraagstukken zijn eigen
benadering kiest – hetgeen verschilt van zich verschansen in een fort –
heeft vooral te maken met aanzienlijke verschillen in opvatting over fundamentele
vragen van materieel familierecht. Er zijn weinig terreinen die zo gevoelig
liggen en worden beïnvloed door nationale opvattingen. Daarnaast heeft
het uiteraard ook te maken met vanouds bestaande verschillen in uitgangspunten
van internationaal privaatrecht.Ik maak op dit punt nog twee opmerkingen. Ten eerste is op tal van plaatsen
waar dit passend wordt geacht in het wetsvoorstel van het uitgangspunt van
aanknoping aan de nationaliteit afgeweken, veelal ten gunste van aanknoping
aan de gewone verblijfplaats. De tegenstelling tussen beide aanknopingen is
dus minder groot dan men zou denken. Ten tweede wijs ik nog eens op
de ruime erkenning van in het buitenland totstandgekomen beslissingen, rechtshandelingen
en rechtsfeiten op het gebied van afstamming. Die regeling spoort met de ontwikkelingen
op het Europese vlak. Het beginsel van wederzijdse erkenning, zoals in de
conclusies van Tampere geproclameerd, houdt in dat men elkaars beslissingen
zoveel mogelijk erkent als ware het beslissingen die op eigen grondgebied
zijn genomen. Dat is op dit punt aan de orde.Mevrouw Broekers heeft gesproken over de bewoordingen van artikel 2, lid
4. Zij is van mening dat de woorden "nog levende" overbodig zijn en vraagt
of daaraan bij het opstellen van een wetsvoorstel nog eens aandacht kan worden
besteed. Ter toelichting, over de invoeging van die woorden, meld ik het volgende.
De regeling van de buitengerechtelijke ontkenning van het vaderschap, dus
de ontkenning die plaatsvindt door verklaring van de moeder ten overstaan
van de ambtenaar van de burgerlijke stand, heeft de volgende achtergrond.
Het nieuwe Nederlandse interne recht stelt zeer stringente vereisten aan een
dergelijke handeling. Een buitengerechtelijke ontkenning kan in een intern
geval alleen plaatsvinden als de man van de moeder binnen 306 dagen voor de
geboorte van het kind is overleden en hij en de moeder gedurende die periode
reeds van tafel en bed gescheiden waren of gescheiden leefden. Veel buitenlandse
stelsels kennen ruimere mogelijkheden voor een buitengerechtelijke ontkenning.Mevrouw Broekers-Knol (VVD):Voorzitter. De beantwoording door de minister stemt niet geheel overeen
met mijn vragen. Ik heb niet om een uitleg van de woorden in het wetsartikel
verzocht; ik heb gevraagd of er bij het opstellen van wetgeving aandacht wordt
geschonken aan vragen van taalkundige aard.Minister Korthals:In dat geval zal ik dit onderdeel van mijn beantwoording niet voortzetten.
Bij de wetgevingstoets wordt uiteraard gelet op zaken van taalkundige aard.
De formulering "nog levende" is bewust in de tekst van de wet opgenomen. Het
is zeker geen taalkundige tekortkoming. Aan de hand van de Aanwijzingen voor
de kwaliteit van wetgeving worden in de kwaliteitstoets de taalkundige formuleren
beoordeeld. Als er toch nog tekortkomingen blijven, vernemen wij dat graag.
Vaak krijgen wij iets dergelijks te horen in de schriftelijke voorbereiding
in de Tweede Kamer. Daar volgt dan een nota van wijziging op. Wij proberen
dat natuurlijk zoveel mogelijk te voorkomen.Mevrouw Broekers-Knol (VVD):Voorzitter. Ik had de minister ook gevraagd welke procedure bij de taalkundige
toets wordt gehanteerd.Minister Korthals:Het antwoord daarop zal ik u nog schriftelijk geven.De beraadslaging wordt gesloten.Het wetsvoorstel wordt zonder stemming aangenomen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-ek-20012002-1107-1109.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl