Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 26 november 2009 over de JBZ-raad
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


2009-2010
 39
 
 
 
 JBZ-raad
 Aan de orde is het debatnaar aanleiding van een algemeen
overleg op 26 november 2009 over de JBZ-raad.
 
 Ik geef het woord aan de heer De Krom omdat mevrouw Azough nog niet aanwezig
is.
 
 
 
 De heer
 De Krom
 VVD
 
 Voorzitter. Ik dien een motie in over een parlementair behandelingsvoorbehoud
ten aanzien van twee Europese richtlijnen.
 
 
 De Kamer,
 gehoord de beraadslaging,
 overwegende dat de minimumnormen in de Kwalificatierichtlijn en in de
Procedurerichtlijn op onderdelen verdergaand zijn dan de nu door Nederland
gehanteerde normen;
 constaterende dat artikel 4, eerste lid, van de Rijkswet houdende goedkeuring
Verdrag van Lissabon tot wijziging van het Verdrag betreffende de Europese
Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, de Kamer de
mogelijkheid biedt tot overleg met de regering over het bijzondere politieke
belang van de voorstellen;
 acht deze voorstellen van zodanig politiek belang dat de Kamer over de
behandeling daarvan op bijzondere wijze wenst te worden geïnformeerd;
 verzoekt de regering, een parlementair voorbehoud wat betreft de instemming
met deze richtlijnen te maken,
 en gaat over tot de orde van de dag.
 
 
 Deze motie is voorgesteld door het lid De Krom. Naar mij blijkt, wordt
de indiening ervan voldoende ondersteund.
 Zij krijgt nr. 589(23490).
 
 
 
 
 
 Mevrouw
 Azough
 GroenLinks
 
 Voorzitter. Ik excuseer mij omdat ik te laat ben. Ik kreeg zulke goede
toezeggingen dat ik een andere motie heb moeten opstellen.
 
 
 De Kamer,
 gehoord de beraadslaging,
 overwegende dat de Europese Unie een interim-verdrag heeft gesloten met
de Verenigde Staten van Amerika over het uitwisselen van bancaire gegevens;
 overwegende dat dit interim-verdrag vlak voor de inwerkingtreding van
het Verdrag van Lissabon is afgesloten, waardoor het medebeslissingsrecht
van het Europees Parlement deels is omzeild;
 overwegende dat hiermee een inbreuk is gemaakt op de parlementaire controle
op de totstandkoming en de inhoud van dit interim-verdrag;
 verzoekt de regering, te bevorderen dat het Europees Parlement betekenisvolle
zeggenschap krijgt over aanzienlijke verbeteringen in de voorwaarden en procedures
vervat in de definitieve overeenkomst, zodat de toegevingen aan de Verenigde
Staten in het huidige interim-akkoord geen precedent scheppen,
 en gaat over tot de orde van de dag.
 
 
 Deze motie is voorgesteld door het lid Azough. Naar mij blijkt, wordt
de indiening ervan voldoende ondersteund.
 Zij krijgt nr. 590(23490).
 
 
 
 
 
 Minister
 Hirsch Ballin
 
 Voorzitter. De heer De Krom heeft een motie ingediend met twee voorstellen
voor een richtlijn. Hij heeft in zeer algemene bewoordingen iets van zijn
zorgen tot uitdrukking gebracht over die voorstellen. De heer De Krom stelt
in zijn motie voor om een procedure toe te passen die zal leiden tot een verzwaarde
gang van zaken in de besluitvorming daarover, ondanks de inwerkingtreding
van het Verdrag van Lissabon. Ik zie op dit moment geen aanleiding voor een
motie met deze inhoud en procedurele gevolgen. Wij hebben net een algemeen
overleg gehad over de verlenging van het SWIFT-akkoord in het kader van de
JBZ-raad. Wij hebben een afspraak gemaakt over de verdere toepassing van de
informatievoorzieningsprocedure voor de betrokken Kamercommissies over wat
er in de JBZ-raad aan de orde komt. Dit hoort daar ook bij en daar horen deze
voorstellen voor richtlijnen ook bij. Wij zullen daar dus over spreken. Tijdens
het algemeen overleg was er volstrekte overeenstemming over de vraag hoe wij
dit zullen doen uit oogpunt van informatievoorziening. Mijns inziens is dat
het moment waarop wij, om te beginnen de leden van de Kamer en de vertegenwoordigers
van het kabinet, kunnen bespreken wat er gevonden moet worden van deze voorstellen
voor richtlijnen. Daarvoor is alle ruimte en geen enkele beperking. Mocht
er door de Kamer later worden geoordeeld dat een verzwaarde procedure nodig
is, dan kan deze alsnog worden gevolgd. Ik zie daarvoor echter op dit moment
geen aanleiding.
 
 
 
 De heer
 De Krom
 VVD
 
 De minister zegt dat dit afhankelijk van het overleg met de Kamer alsnog
kan. Dat lijkt mij echter onjuist, omdat de datum van het commissievoorstel
21 oktober is. In de wet staat dat zo'n zwaardere procedure binnen een
termijn van twee maanden moet worden afgesproken. Dat kunnen wij daarna dus
niet meer doen.
 
 
 
 Minister
 Hirsch Ballin
 
 Het zou volgens mij goed zijn geweest als er in de JBZ-commissie was gesproken
over de behoefte om die verzwaarde procedure te volgen. Nogmaals, er is van
onze kant alle bereidheid om daarover met de gebruikelijke
intensiteit overleg te voeren. Uiteraard beslist de Kamer of zij daartoe wil
besluiten in de procedure die geldt ingevolge het goedkeuringsverdrag, maar
het is mijn rol om te zeggen of daartoe van regeringszijde aanleiding wordt
gezien. Gegeven de kwaliteit van de besprekingen die wij tot nu toe hebben
gevoerd en hetgeen wij zojuist hebben afgesproken, zie ik die aanleiding niet.
 Dan kom ik op de motie van mevrouw Azough over het interim-verdrag over
de SWIFT, die in het verlengde ligt van hetgeen wij net hebben besproken in
de commissie. Zojuist heb ik aangegeven wat wij vinden van de procedure. Ik
dacht eigenlijk dat er op dat punt geen verschil van inzicht was overgebleven.
Voor alle duidelijkheid zeg ik dus nogmaals hoe ik daartegenover sta en wat
rechtens geldt. De overeenkomst is ondertekend op 30 november en is onderworpen
aan de gewone goedkeuring door het Europees Parlement, door de onmiddellijke
werking van het Verdrag van Lissabon. Over de toekomstige onderhandelingen
hebben wij gesproken. Ik heb daarbij ook aangegeven welke punten wij van betekenis
vinden. Daarbij hoort volgens mij ook alles wat net door mevrouw Azough onder
de aandacht is gebracht. Voor zover nodig bevestig ik dat in deze vergadering
met verwijzing naar het overleg van zojuist in commissieverband, in het AO.
Dat definitieve akkoord, dat de plaats zal innemen na de beperkte looptijd
van negen maanden van deze overeenkomst, zal uiteraard opnieuw moeten voldoen
aan het vereiste van goedkeuring door het Europees Parlement. Er valt volgens
mij dus niets meer te bevorderen. Deze motie betreft een andere situatie dan
de motie van de heer De Krom, maar ook voor deze motie zie ik geen aanleiding.
 
 
 Ik dank de minister voor zijn antwoorden.
 
 
 De beraadslaging wordt gesloten.
 
 
 De stemmingen over deze moties vinden plaats bij de eindstemming.