Bijvoegsel met Aanvullende schriftelijke antwoorden van de minister en de staatssecretaris van Economische Zaken op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting voor 1996 van Economische Zaken (24 400 XIII)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1995-1996, pag. 856-860

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

10-10-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

nr. 12, pagina 856-860

12-10-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 
 Er is geen inhoudsopgave aanwezig.
 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Bijvoegsel met Aanvullende schriftelijke antwoorden van de minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting voor 1996 van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (24 400 XIV)Pagina 847-855
12de vergadering; 12 oktober 1995Pagina 747-747
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Luchtvaartwet (24338)Pagina 747-747
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de Wet belastingen op milieugrondslag in verband met de invoering van een regulerende energiebelasting (24250), en over de motie-Crone c.s. inzake nadere voorstellen bij gebleken knelpunten (24250, nr. 26); de motie-M.B. Vos inzake verbreding en verhoging van de regulerende energieheffing (24250, nr. 27); de motie-B.M. de Vries c.s. inzake een jaarlijkse rapportage over de gevolgen van het wetsvoorstel (24250, nr. 29)Pagina 778-781
Behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 1996 (24400-XIII), het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Fonds economische structuurversterking voor het jaar 1996 (24400-E) en het wetsvoorstel Wijziging van hoofdstuk XIII (Ministerie van Economische Zaken) van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten voor het jaar 1994 (slotwet/rekening)Pagina 747-777
Verslagen van de Commissies voor de verzoekschriftenPagina 747-747
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter ter zake gedane voorstellen (donderdag 12 oktober 1995)Pagina 836-837
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 1996 (24400-XIV); het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Landbouw-Egalisatiefonds, Afdeling A, voor het jaar 1996 (24400-B); het wetsvoorstel Wijziging van hoofdstuk XIV (Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij) van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten voor het jaar 1994 (slotwet/rekening) (24309)Pagina 781-813
Noot met overzicht aardgas-verbruik per huishouden en actief bezuinigenPagina 838-838
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg over het persoonsgebonden budgetPagina 813-815
Bijvoegsel met Aanvullende schriftelijke antwoorden van de minister en de staatssecretaris van Economische Zaken op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting voor 1996 van Economische Zaken (24 400 XIII)Pagina 856-860
Bijvoegsel met Aanvullende schriftelijke antwoorden van de staatssecretaris van Financiën, mede namens de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en de minister van Economische Zaken, op vragen gesteld in eerste termijn van de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet belastingen op milieugrondslag in verband met de invoering van een regulerende energiebelasting (24 250)Pagina 839-846
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 1996 (24400-XIII); het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Fonds economische structuurversterking voor het jaar 1996 (24400-E); het wetsvoorstel Wijziging van hoofdstuk XIII (Ministerie van Economische Zaken) van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten voor het jaar 1994 (slotwet/rekening) (24308)Pagina 815-836
Regeling van werkzaamheden (donderdag 12 oktober 1995)Pagina 777-778

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Noot 5 (zie blz. 815)
 
 
 Bijvoegsel
 
 
 
 Aanvullende
schriftelijke antwoorden van de minister en de staatssecretaris van Economische
Zaken op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting
voor 1996 van Economische Zaken (24 400 XIII).
 
 
 Vraag van het lid Van Walsum (D66): Met onze open economie
hebben wij er alle belang bij dat er zo weinig mogelijk handelsbarrières
zijn, dat er een transparante markt is zonder valse concurrentie. Aangezien
we te klein zijn om in gelijke mate steun te geven als grote landen rest ons
niets anders dan ons daar heftig tegen te verzetten. Gaarne toelichting van
de Stas. op haar inspanningen op dit terrein?
 
 
 Antwoord:
 
 Nederland loopt voorop bij het streven om in internationaal verband concurrentievervalsing
door middel van afspraken uit te bannen.
 
 De barrières, die zich in de internationale handel voordoen hebben
betrekking op exportfinanciering en andere zaken met een preferentiële
uitwerking. Op dit gebied zijn afspraken gemaakt in OESO-verband resp. WTO-kader.
 
 ln de exportfinanciering kan de concurrentievervalsing als gevolg van
overheidsondersteuning zich op velerlei wijzen voordoen.
 
 Voor wat betreft de exportkredietverzekering kan worden gewezen op de
harmonisatiepogingen die thans worden ondernomen in EU- en OESO-verband. De
voorstellen van de EU die op tafel lagen waren onvoldoende. De Europese Commissie
zal nu voor het eind van het jaar een nieuw voorstel doen voor de harmonisatie
van exportkredietverzekering. Naast het EU-overleg is natuurlijk ook –
vanwege de aanwezigheid van b.v de VS en Japan – ook het harmonisatiestreven
bij de OESO zeer belangrijk. Dat overleg is meer gericht op de premiestelling.
 
 Voor wat betreft de gebonden hulp kan worden gewezen op de in OESO-verband
gehanteerde discipline van de commerciële haalbaarheid, die ondanks alles
toch heeft bijgedragen aan een beperking van de concurrentievervalsing met
behulp van gebonden hulp.
 
 Onlangs zijn in de OESO CONSENSUS afspraken gemaakt om de mogelijkheden
om rentesubsidie te verstrekken verder te beperken.
 
 
 Vraag van het lid Van Walsum (D66): «V.w.b. de internationale
economische betrekkingen betekent dit een sterker doordenken van de handelspolitiek
en exportbevordering die duurzame ontwikkeling genereert. ls de minister van
plan dergelijke exercities uit te voeren? Zoja, binnen welke kader?»
 
 
 Antwoord:
 
 De Regering streeft op alle terreinen naar het bevorderen van duurzame
ontwikkeling. Wat betreft de internationale handelspolitiek wordt door Nederland
prioriteit gegeven aan het onderwerp Handel en Milieu. Inzet daarbij is internationaal
in WTO kader een zogenaamde milieucode uit te onderhandelen die regels moet
bevatten op welke wijze handelsmaatregelen al dan niet kunnen worden ingezet
in het kader van internationale milieu-overeenkomsten. Deze milieucode zal
een belangrijke agendapunt vormen tijdens de eerste WTO Ministerial Conference
die volgend jaar te Singapore zal plaatsvinden.
 
 Dit onderwerp zal, zoals gebruikelijk, worden behandeld in de komende
voortgangsrapportage over de WTO die in het voorjaar naar de Kamer wordt verstuurd.
 
 Niet alleen in Nederland, maar in de meeste OESO-lid-staten spelen milieuoverwegingen
een nadrukkelijke rol in de besluitvorming over het verstrekken van gebonden
hulpfinanciering. Dit blijkt met name uit de Nederlandse ORET-praktijk en
het bilaterale hulpbeleid Oost-Europa. Hierin is het genereren van duurzame
ontwikkeling een expliciete doelstelling. Economische hulp en milieubeleid
gaan hierin samen. In 1996 wordt voor bijna 17 mln uit het PSO (totaal 62
mln) aan projecten op gebied van milieutechnologie gedaan. Dit is 3,5 mln
meer dan in 1995.
 
 Meer in het algemeen kan samenwerking tussen Nederlandse bedrijven en
bedrijven uit landen in transitie leiden tot duurzame economische ontwikkeling.
M.n. wanneer geavanceerde technologieën daar worden geïntroduceerd.
Speerpunten van Nederlandse industrie (denk aan milieutechnologische toepassingen
in de landbouw) zijn heel ver in toepassing van het concept duurzaamheid.
Ook het efficiënter omgaan met energiebronnen draagt hieraan bij.
 
 
 Vraag van het lid Van Walsum (D66): Wanneer kan de Kamer een
plan van aanpak tegemoet zien voor een op milieukosten gecorrigeerd BNP?
 
 
 Antwoord:
 
 Vóór de zomer zal de Kamer een plan van aanpak ontvangen
voor een op milieukosten gecorrigeerd BNP. Nederland kent sinds een paar jaar
de NAMEA (National Accounting Matrix including Environmental Accounts). De
NAMEA bevat vijf indicatoren voor milieuvervuiling: een indicator voor het
broeikaseffect, voor de aantasting van de ozonlaag, voor verzuring, voor vermesting
en voor afval. De NAMEA wordt elk jaar door het CBS in de Nationale Rekeningen
gepubliceerd. Uit de Nationale Rekeningen 1994 blijkt dat economische groei
gepaard gaat met een minder dan evenredige toename van de belasting van het
milieu. Zo was in 1994 sprake van een economische groei van 2.5% terwijl de
indicator voor het broeikaseffect slechts met 1.2% toeneemt, de indicator
voor verzuring met 1.3% daalt, terwijl de indicator voor de aantasting van
de ozonlaag zelfs met ruim 46% daalt. In de milieubalans van het RIVM, wordt
hiervoor het begrip ontkoppeling gehanteerd.
 
 Nederland loopt met de NAMEA-aanpak internationaal voorop. De Europese
Commissie heeft eind 1994 gepleit voor een stelsel van milieumodules bij de
Nationale Rekeningen waarin rekening wordt gehouden met milieubelasting. Door
   de Europese Commissie wordt gesteld dat zo'n stelsel
op de Nederlandse NAMEA zou moeten lijken. In de NAMEA worden milieuverliezen
niet in geld uitgedrukt. Volgens dezelfde richtlijn van de Europese Commissie
brengt het in geld uitdrukken van milieuverliezen «een aantal moeilijke
problemen ... met zich mee, waardoor het in de nabije toekomst geen realistische
optie is». De Commissie beveelt aan onderzoek te blijven verrichten.
Het totale actieplan van de commissie beslaat een periode van 4-5 jaar.
 
 Het CBS doet derhalve ook onderzoek naar de mogelijkheden van een dergelijke
monetarisering. Hierbij wordt een schatting gemaakt van de kosten van technische
maatregelen die nodig zouden zijn geweest om de milieubelasting tot een duurzaam
niveau terug te brengen.
 
 Complicaties hierbij zijn dat niet eenduidig is wat een «duurzaam
niveau» is en dat het lastig te bepalen is welke kosten gemaakt zouden
moeten worden om de milieubelasting tot dit niveau terug te dringen. Het onderzoek
moet leiden tot een studierapport waarin ook de methodologische aspecten van
de berekening van een groen BNP aan de orde moeten komen.
 
 Begin dit jaar heeft het CBS ook, onder meer ten behoeve van een inventarisatie
van deze problemen, samen met de RMNO een breed samengesteld platform «monetarisering
milieuverliezen» opgericht. Dit platform wil eind dit jaar met een rapportage
komen.
 
 Al met al is monetarisering van milieuverliezen een gecompliceerde zaak.
De uitkomsten zijn altijd afhankelijk van de gemaakte veronderstellingen.
De berekeningen van een dergelijk groen BNP zullen altijd het karakter hebben
van hypothetische modelsimulaties en nooit dat van «harde» statistiek.
Dit is ook de reden dat een op een dergelijke wijze berekend groen BNP niet
direct met het officiële BNP vergeleken kan worden.
 
 
 Vraag van het lid Van Walsum (D66): Wanneer kunnen wij de nieuwe
Wet op het Notarisambt hier plenair bespreken?
 
 
 Antwoord:
 
 Met de Staatssecretaris van Justitie wordt hierover overleg gevoerd. Er
wordt naar gestreefd dit onderwerp dit jaar met de Kamer te bespreken.
 
 
 Vraag van het lid Van Walsum (D66): Energiebeleid moet nadrukkelijk
uitvoering geven aan voortgang WKK. Het mag niet zo zijn dat deze duurzame
ontwikkeling afgeremd wordt door commerciële afspraken in de elektriciteitssector.
 
 
 Antwoord:
 
 M.b.t. de verdere ontwikkeling van WKK zijn goede afspraken gemaakt. De
doelstelling (Vervolgnota Energiebesparing) om in het jaar 2000 een opgesteld
vermogen van 8000 MW te hebben, blijft binnen bereik. Dit betekent niet dat
alle voorgenomen projecten onmiddelijk en in de gewenste timing kunnen worden
gerealiseerd. Er moet nl ook voor worden gewaakt dat we in Nederland niet
te snel vermogen neerzetten omdat dit leidt tot een hogere rekening voor de
verbruikers.
 
 
 Vraag van het lid Van Walsum: Biodiesel-toepassing kan wellicht
gestimuleerd worden door deze accijnsvrij te laten, of gereduceerd?
 
 
 Antwoord:
 
 ln algemene zin kunnen vooralsnog geen grote mogelijkheden voor biodiesel-toepassingen
worden verwacht. De optie biomassa kan een veel kansrijker duurzame bron worden
genoemd. Biodiesel ligt meer voor de hand in marktniches, bijvoorbeeld voor
vaartuigen in waterrijke natuurgebieden. Daar loopt thans een aantal experimenten
met accijnsvrijstelling.
 
 
 Vraag van het lid Van Walsum (D66): Kan de minister in overleg
met collega Ritzen wat doen aan het commercieel laten bemannen van transferpunten?
 
 
 Antwoord:
 
 De universiteiten zijn zelf eerstverantwoordelijk voor de inrichting en
de bemensing van de transferpunten. Overigens begeven commerciële bureaus
zich in toenemende en succevolle mate op de kennismakelaardij tussen bedrijfsleven
en kennisinstellingen. Zie bijvoorbeeld Groningen waar het Zernike Science
Park heel actief en succesvol is. De markt pakt het dus op. 
 
 
 Vraag van het lid Remkes (VVD): Hoe kijkt het Kabinet aan tegen
de Rijksverantwoordelijkheid bij bijvoorbeeld het realiseren van een tweede
Maasvlakte en de herinrichting van het bestaande havengebied? ls het Kabinet
bereid de helpende hand te bieden? Zou de flexibiliteit en de kwaliteit van
de dienstverlening aan de havengebruikers niet verder gestimuleerd moeten
worden?
 
 Welke samenwerkingsmogelijkheden ziet het Kabinet tussen enerzijds de
mainport Rotterdam, de haven in het Noordzeekanaalgebied, het havengebied
Vlissingen/Terneuzen en eventueel ook een verdergaande samenwerking met Antwerpen?
 
 
 Antwoord:
 
 Ook het Kabinet baart de ontwikkeling in de Zuidvleugel grote zorgen.
De economie is te eenzijdig samengesteld, er is onvoldoende werk voor minder
gekwalificeerden. Daarom zijn wij in gesprek met Rotterdam. We laten gezamenlijk
onderzoeken door TNO hoe een economische impuls aan de Zuidvleugel kan worden
gegeven. Het is nog niet afgerond, maar duidelijk is dat er geen wondermiddelen
voor handen zijn. De analyse van TNO moet een aanzet zijn tot verdere discussie
tussen Rijk en regio over impulsen ter versterking van de Rijnmondse economie.
 
 ln het kader van het ROM-project Rijnmond zijn Rijk en regio aan het bestuderen
in hoeverre aanleg van de tweede Maasvlakte een oplossing is om in de ruimtebehoefte
van de haven te kunnen voorzien. Daar sta ik positief tegenover. De haven
is belangrijk. Dat neemt niet weg dat de «nut en noodzaak»-vraag
goed moet worden onderzocht in verband met kosten en draagvlak. Op korte termijn
kan samenwerking met andere havens een oplossing bieden voor bepaalde activiteiten
die niet meer in het Rotterdamse geaccommodeerd kunnen worden, getuige de
samenwerkingsovereenkomst Rotterdam met Vlissingen. Onderzoek is gaande naar
«havennetwerken» (bij V&W door ATKearney). Dit richt zich
op het inventariseren van samenwerkingsmogelijkheden tussen Nederlandse havens.
Ook is er aandacht voor internationale samenwerking. Afronding eind dit jaar.
Follow-up in overleg met havenbeheerders en Nationale Havenraad. 
 
 Het Kabinet heeft besloten om een bijdrage te leveren aan de haveninterne
infrastructuur. ln Voortgangsnota Zeehavenbeleid is vastgelegd dat f 120 miljoen
wordt uitgetrokken voor investeringen in havengebieden van Rotterdam en Amsterdam,
waarvan helft in stedelijke gebieden van Amsterdam en Rotterdam als onderdeel
van Actieplan Stadseconomie van Grote Steden Beleid.
 
 Aandacht blijft nodig voor prijs/prestatie verhouding van maritieme diensten.
In recente Zeescheepvaartnota zijn reeds maatregelen aangekondigd om in Nederland
gunstiger maritiem vestigingsklimaat te realiseren.
 
 
 Vraag van het lid Remkes (VVD): «Hoe zit het in dit verband
overigens met het financiële kader? lk heb begrepen dat het bedrijfsleven
dit te beperkt vindt en er in die kring gedacht wordt aan 100 à 200
mln extra voor de steun van export bij kapitaalgoederen. Wat is de ruimte
in dit opzicht? ls de ophoging van het Matchingfonds met 9 mln verpl. en 27
comm. ruimte voor 96 niet te beperkt tegen de achtergrond van de incidentele
verhoging in 95 met 30 mln verpl. die m.n. nodig was voor de scheepsnieuwbouw?»
 
 
 Antwoord:
 
 Extra middelen voor exportbeleid kunnen vanaf 1997 in de homogene groep
worden vrijgemaakt, zoals in de herijkingsnota staat. Daarnaast worden alle
technische mogelijkheden die er zijn om budget efficiënter in de zetten
benut. Denk aan de Leasefaciliteit: een eerste aanzet om niet meer 1:1 te
dekken, levert ruimte op. Maar nieuwe instrumenten en substantiële verruimingen
zijn niet mogelijk zonder additionele middelen. Het is de bedoeling het Matchingfonds
op jaarbasis structureel aan te vullen met middelen uit de homogene groep.
Voor 1996 is als eerste stap in totaal 9 mln toegevoegd aan het Matchingsfonds.
Hiervoor wordt verwezen naar de eerdere schriftelijke antwoorden (vraag 88).
 
 
 Vraag van het lid Remkes (VVD): Ook bij VVD fractie leven er
vraagtekens, die te maken hebben met consistente beeldvorming van dit onderdeel
van het kabinetsbeleid (deregulering; MDW) en de geloofwaardigheid van deze
operatie. lk noem enkele voorbeelden:
 
 – hoe verhoudt de MDW operatie zich met de Wet geneesmiddelenprijzen?
 
 – hoe verhoudt MDW operatie zich tot de brief van Min. Borst over
een wettelijke grondslag voor zelfregulerende afspraken door het bedrijfsleven
in het kader van het tabaksontmoedigingsbeleid?
 
 – hoe verhoudt MDW-operatie zich tot aankondiging door het ministerie
van SZW over aanscherping van de «tilnorm»?
 
 – hoe verhoudt MDW zich tot de vloedgolf aan regelgeving in ARBO-sfeer
in de bouwwereld?
 
 
 Antwoord:
 
 
 
 Algemeen
 
 
 Het kabinet streeft in de MDW-operatie naar een betere beheersbaarheid
van het wetgevingsproces gekoppeld aan een selectieve, projectmatige aanpak
van de reeds bestaande regelgeving. Maar het wetgevingsproces is niet stilgezet
nu het kabinet is begonnen met de MDW-operatie. En het is natuurlijk niet
zo dat van de ene dag op de andere op grote schaal vereenvoudigingen van de
wetgeving te vieren zullen zijn. MDW beoogt een koerswijziging teweeg te brengen;
men moet er geen grote revolutie van verwachten.
 
 Voor de beeldvorming over het MDW-project is dat lastig. Want, zeker in
de startfase van de operatie, zal men tegenover elk wapenfeit moeiteloos allerlei –
al of niet terechte – voorbeelden van de oude kwaal weten op te voeren,
zoals ook de heer Remkes in feite doet. Dit is lastig maar kan niet wordenvoorkomen:
het is de consequentie van de gekozen aanpak en van de weerbarstigheid van
de materie.
 
 Het kabinet kan voor de dag komen met de resultaten tot dusver. Drempels
tegen nieuwe belastende regels zijn hoger geworden. Er is een aanpak afgesproken
waarin de effecten van regelgeving beter en in een eerder stadium van de besluitvorming
zichtbaar worden gemaakt.
 
 Het regelgevingsproces wordt hierdoor beter beheersbaar: er moet dan expliciet
over worden geoordeeld en over worden besloten. En dan kan het natuurlijk
best zijn dat het de kant uitvalt dat de wet toch doorgaat.
 
 Ten aanzien van de bestaande regelgeving kan ik resultaten noemen uit
de eerste tranche projecten, zoals op het terrein van de Advocatuur, de Arbowetgeving
en de milieuwetgeving. Ook terreinen die de heer Remkes heeft genoemd in zijn
vraag. Nu moet een vertaalslag worden gemaakt van de ontwikkelde voorstellen
naar de wetgeving. Er moet nog veel gebeuren, maar het ziet er goed uit. In
dit licht is de gekozen aanpak ook wat beeldvorming betreft zo gek nog niet.
We kunnen nu deze resultaten al melden. De eerdere grote dereguleringsoperaties,
met een veel bredere scope, boden dit voordeel niet.
 
 Tevens kan ik nog de aanpak van de administratieve lasten memoreren, waarover
de Tweede Kamer onlangs heeft gesproken met staatssecretaris Van Dok.
 
 ln het verlengde van het bovenstaande wil ik nog ingaan op de concrete
voorbeelden die de heer Remkes heeft genoemd:
 
 
 
 Wet geneesmiddelenprijzen
 
 
 ln de rapportage van de lnterdepartementale Werkgroep Geneesmiddelendistributie
(lWG), die op 16 juni 1995 naar de TK is gezonden, staan een groot aantal
voorstellen om tot deregulering en marktwerking te komen. Omdat het afschaffen
van regels tijd kost, de prijzen in Nederland, door gebrek aan marktwerking,
ruim hoger zijn dan in omringende landen, en omdat in het RA een beperkte
budgettaire ruimte voor de gezondheidssector is afgesproken, heeft het kabinet
er voor gekozen om via de wet de geneesmiddelenprijzen in lijn te brengen
met het Europees gemiddelde.
 
 lk wil de zaken niet mooier voorstellen dan ze zijn, maar wijs er wel
op dat de wet ook behulpzaam kan zijn bij de introductie van marktwerking.
In het eindplaatje zullen de verzekeraars fors in de slag moeten met leveranciers
over de kosten van geneesmiddelen. Dat is voor hen onbekend terrein. Het wetsvoorstel
geeft aan verzekeraars het benodigde steuntje in de rug. De bedoeling is,
de wet weer in te trekken als de deregulering is voltooid en de markt werkt.
 
 Voor de technische uitwerking van de wet verwijs ik naar de antwoorden
op de vragen over het wetsvoorstel, die vorige week door de TK aan de Minister
van VWS zijn gesteld. 
 
 
 
 Tabak
 
 
 ln het tabaksontmoedigingsbeleid is bewust gekozen voor zelfregulering.
Maar het belang van de volksgezondheid maakt het noodzakelijk dat er een in
de wet geregelde terugvalpositie is voor het geval zelfregulering hier onvoldoende
werkt.
 
 
 
 «Til-norm»
 
 
 Over de Til-norm is nog geen concreet besluit genomen. Er wordt thans
overleg gevoerd met het bedrijfsleven over de til-norm. Als het aanscherpen
van deze norm in de praktijk tot problemen leidt, zal daarmee bij de uiteindelijke
besluitvorming over de til-norm rekening worden gehouden.
 
 Overigens geldt dat op dit moment aanscherping nog niet aan de orde is.
Door SZW wordt momenteel een kosten-/batenanalyse uitgevoerd, waarbij o.m.
het Centraal Brouwerij Kantoor is betrokken. De uitkomst daarvan is over een
maand te verwachten.
 
 
 
 Milieuverslag
 
 
 Het wettelijk verplichte milieuverslag zal (in eerste instantie) gaan
gelden voor ca. 300 grote bedrijven. De bedoeling is dat het geen extra administratieve
last wordt. Het wettelijke milieuverslag komt namelijk zoveel mogelijk in
de plaats van andere rapportageverplichtingen.
 
 Overigens hebben al circa 50 bedrijven (uit de doelgroep van 300) uit
eigen beweging een milieuverslag opgesteld. VROM zal in overleg met EZ een
bedrijfseffectentoets uitvoeren op dit wetsvoorstel, opdat een betere afweging
van voor- en nadelen mogelijk wordt.
 
 
 
 Arbo-wetgeving
 
 
 De heer Remkes zou bedrijven meer eigen verantwoordelijkheid willen geven
bij het realiseren van de doelstelling dat door een goed Arbo-beleid het gebruik
van WAO en ZW kan worden teruggedrongen.
 
 lk heb veel gevoel voor die zienswijze. lk vind dat in de sfeer van de
arbeidsomstandigheden zoveel mogelijk gebruik zou moeten worden gemaakt van
maatwerk, en dat zoveel mogelijk werkgevers en werknemers onderling invulling
zouden moeten geven aan het bereiken van bepaalde beschermingsniveaus. Niet
voor alle beschermingsrisico's geldt dit in gelijke mate, en er zijn ongetwijfeld
allerlei technische belemmeringen daarvoor, maar als oriëntatiepunt voor
aanpassingen van de Arbo-wetgeving acht ik dit een nuttige benadering. Dit
is ook een van de uitkomsten van het MDW-project Arbeidsomstandighedenwetgeving.
Thans wordt een adviesaanvraag aan de SER voorbereid over een heroriëntatie
van de Arbowet, waarin dit wordt meegenomen.
 
 
 Vraag van het lid Remkes (VVD): ln de begroting van EZ zijn
een aantal posten opgenomen in de sfeer van voorlichting en advisering MKB.
lk doel met name op de onderdelen van post 05.01. lMK-netwerk (22,6558 mln.).
Adviesdiensten MKB-Nederland (2.293 mln.). In het rapport Hasselhekke en Ros
wordt duidelijk dat weinig gemeld kan worden over de prestaties en de beleidseffecten
van deze uitgaven. Ons heeft ook het bericht bereikt over herstructurering
en het, in samenwerking met de lNG-bank, marktconform willen werken van de
MKB-adviesdiensten. ls dit geen aanleiding voor de bewindslieden kritisch
te kijken naar het nut en de noodzaak van deze subsidies?
 
 
 Antwoord:
 
 Het kritisch blijven bezien van subsidies is een noodzaak. Aan de hand
van ondermeer evaluaties worden subsidies dan ook regelmatig tegen het licht
gehouden en afgewogen. Zo ook genoemde instrumenten, die elk vrij recent zijn
geevalueerd. Bij de invulling van de bezuinigingen uit het regeerakkoord wordt,
mede op grond van deze afweging, de subsidie aan de adviesdiensten MKB-Nederland
dan ook afgebouwd. 1996 is het laatste subsidiejaar.
 
 De samenwerking tussen MKB-advies en lNG tast de noodzaak voor een eerstelijns
adviestaak niet aan. De subsidierelatie met het lMK wordt steeds meer gebaseerd
op concrete activiteitenplannen en wordt regelmatig bezien op zijn effectiviteit.
 
 
 Vraag van het lid Remkes (VVD): Tegen deze achtergrond is het
voor de VVD ook zeer de vraag of de distributiewet wel verder door de TK in
behandeling genomen moet worden. 
 
 
 Antwoord:
 
 Het voorstel voor een wet energie distributiebedrijven bevat met name
regelingen voor de concurrentie op markten buiten energiedistributie en voor
de MAP-gelden. De structuurdiscussie over elektriciteit staat daar los van.
lk kom op korte termijn met de antwoorden op de vele kritische vragen, zodat
de Kamer het wetsontwerp een desgewenste snelle behandeling kan geven.
 
 
 Vraag van het lid Van Dijke (RPF): Het is toch merkwaardig
dat, door een positieve actie van de elektriciteitsbedrijven de kleinverbruikers
van groene stroom veel meer betalen dan de gebruikers van gewone stroom. Dit
zou juist andersom moeten zijn. Welke mogelijkheden heeft de minister om hier
verandering in te brengen?
 
 
 Antwoord:
 
 De kostprijs van groene stroom is nog niet concurrerend. Dit ondanks ondersteuning
in velerlei vorm van zowel de overheid als de distributiesektor. De duurdere
groene stroom wordt aan de consument aangeboden, die op vrijwillige basis
kan kiezen voor afname van groene stroom. Na een eerste pilotproject voor
groene stroom bij PNEM is het niet uitgesloten dat de vraag het beschikbare
aanbod overtreft. Daarmee ontstaat vanuit de markt een extra stimulans voor
de produktie van groene stroom. De producent krijgt zo meer zekerheid over
kostendekking terwijl tegelijk ruimte ontstaat voor uitbreiding van het groene
stroom potentieel. Van deze schaalvergroting kunnen vervolgens positieve effecten
uitgaan op de kostprijs van groene stroom. Bij een lager tarief voor groene
stroom, kunnen de hogere kosten van de duurzame opwekking juist niet worden
gedekt en zal die duurzame opwekking dus in veel mindere mate tot stand komen.
 
 Met betrekking tot de introductie van duurzame energie is ook nog van
belang de faciliteit voor duurzame energie in de Regulerende Energie Belasting.
De producent van duurzame elektriciteit krijgt een zodanige stimulans, dat
het prijsverschil tussen groene stroom en gewone stroom teruggebracht wordt
met het bedrag van de heffing (ca. 3 cent per kWh). Overigens vallen investeringen
in duurzame energie onder de fiscale faciliteit van «groen
beleggen». Dit kan op termijn ook leiden tot prijsreducties die groene
stroom aantrekkelijk maken.
 
 
 Vraag van het lid Van Dijke (RPF): lk vraag me overigens wel
af of het huidige Nederlandse netwerk ten aanzien van investeringen niet een
concurrentievoordeel is. ls dit niet mede een rede dat verschillende investeringen
van buitenlandse bedrijven in andere landen via Nederland lopen? Welke positieve
gevolgen heeft een multilaterale regelgeving?
 
 
 Antwoord:
 
 Nederland behoort al jarenlang tot de belangrijkere oorsprongslanden van
buitenlandse investeringen. Momenteel is ons land de zesde investeerder ter
wereld. Wij voeren zelf een uitgesproken open beleid ten aanzien van buitenlandse
investeringen. Omdat dit in veel landen ook binnen de OESO niet zo vanzelfsprekend
is, heeft Nederland een duidelijk belang bij sterke liberaliserende, multilaterale
regels voor de behandeling van buitenlandse investeerders. Tot nu toe ontbreekt
een dergelijk bindend internationaal regime. Vandaar dat de regering verheugd
is over de start van de onderhandelingen in OESO-kader. Binnenkort zal de
Kamer worden geïnformeerd over het Multilateral Agreement for lnvestment
(MAl). Na de handel (Uruguay Ronde), nu ook investeringen.
 
 
 Vraag van het lid Van Dijke (RPF): Moet met betrekking tot
de binnenlandse houtproduktie niet geïntervenieerd worden bij LNV als
de ontwikkeling niet volgens plan verloopt?
 
 
 Antwoord:
 
 ln het Bosbeleidsplan van LNV en het Houtvoorzieningsplan van EZ is ingegaan
op de binnenlandse houtproduktie. Hierover is in verschillende gremia overleg
over voortgang en gewenste acties en monitoring.
 
 Recentelijk heeft EZ twee punten van zorg m.b.t. de houtproduktie onder
de aandacht van LNV gebracht:
 
 – tempo van de nieuwe aanplant
 
 – oogstbaar hout dat in sommige gevallen niet geoogst wordt (door
slechte inzichtelijkheid van de marktsituatie). Overleg hierover is gaande. 
 
 
 Vraag van het lid Mateman (CDA): Kunnen en moeten faciliteiten
die onze buurlanden bieden aan investeerders in de Nederlandse grensregio's
voldoende worden gecompenseerd?
 
 
 Antwoord:
 
 Uit onderzoeken in het verleden is gebleken dat bedrijven die vanuit Nederland
in Duitsland en België investeren dat om diverse redenen doen. Doorslaggevende
overweging daarbij is veelal dat men zich als Duits resp. Belgisch bedrijf
wil manifesteren om zó meer slaagkans te hebben op deze markten. Voorts
is gebleken dat in veel gevallen het bedrijf in zijn totaliteit erdoor gegroeid
is, dus inclusief positieve uitstraling op de Nederlandse vestiging.
 
 ln een tweetal grensregio's (Twente en Zuid-Limburg) ondervindt het Nederlandse
vestigingsklimaal echter zodanige concurrentie van (door de Europese Commissie
goedgekeurde) investeringsfaciliteiten dat daarvoor in het kader van de lnvesterings
Premie Regeling (lPR) een beperkt regime van kracht is. In de praktijk biedt
deze voldoende compensatie.
 
 
 Vraag van het lid Van Dijke (RPF): Kan het BTW-tarief voor
arbeidsintensieve diensten worden verlaagd?
 
 
 Antwoord:
 
 Het Kabinet staat in beginsel positief tegenover dergelijke gedachte vanuit
verwachte positieve bijdrage aan werkgelegenheid. Staatssecretaris Vermeend
heeft eind augustus een notitie aan de Kamer gestuurd over verlaagd BTW-tarief
voor milieuvriendelijke en arbeidsintensieve diensten.
 
 Aan uitwerking van deze gedachte evenwel nog de nodige haken en ogen.
Twee belangrijkste:
 
 – Nadere afbakening van begrip arbeidsintensieve diensten en keuze
van sectoren die meeste perspectief voor werkgelegenheid bieden. Hier wordt
nog naar gekeken.
 
 – De huidige EU-regelgeving staat een verlaagd tarief niet toe.
Dit moeten we derhalve in Brussel bepleiten. Daarbij zal de mogelijkheid van
afbakening een belangrijke rol spelen. Dat zal nog een moeilijke discussie
worden.
 
 
 Vraag van het lid Mateman (CDA): Betekent de afbouw van beschermingsconstructies
uitverkoop van het Nederlandse bedrijfsleven?
 
 
 Antwoord:
 
 ln 1991 heeft het kabinet uitgangspunten geformuleerd met betrekking tot
beschermingsconstructies. Twee belangrijke hiervan zijn» ik citeer:
 
 1) lndien de machtsverhoudingen in de algemene vergadering van aandeelhouders
belangrijk zijn gewijzigd is het in zijn algemeenheid ongewenst dat de ondernemingsleiding
dit feit langdurig negeert;
 
 2) lndien sprake is van een bieding ten aanzien waarvan het bestuur van
de doelwitvennootschap tot de conclusie kan komen dat deze niet in het belang
van de vennootschap is moet zij zich hiertoe kunnen verzetten. Daartoe is
een zekere mate van van bescherming nuttig.
 
 Een nieuwe regeling op het terrein van beschermingsconstructies zal aan
deze uitgangspunten moeten voldoen. Dat betekent dat een algehele afschaffing
van beschermingsconstructies niet aan de orde is. Daar zou het ook niet het
juiste moment voor zijn, gezien het level playing field in Europa. Er wordt
gestreeft naar een regeling die waarborgt dat de continuïteit van de
bedrijven – als gevolg van vijandige overneming – geen gevaar
loopt.
 
 VEUO en VvdE hebben kort geleden een nieuw voorstel gedaan voor een regeling
doorbreking beschermingsconstructies. Deze voorstellen worden nu door de ministeries
van Financien, Justitie en EZ bestudeerd.
 
 
 
 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-19951996-12-856-860.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl