Noot bij p. 1011: schriftelijke antwoorden van de minister van VROM op vragen, gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van VROM voor 1998 (25600 XI)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1997-1998, pag. 1136-1145

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

31-10-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

nr. 15, pagina 1136-1145

23-10-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Behandeling van: - het wetsvoorstel Wijziging van de Organisatiewet sociale verzekeringen 1997 en enige andere wetten in verband met het integreren van het middelenbeheer van de sociale fondsen (geïntegreerd middelenbeheer) (25342); - het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de omzetbelasting 1968 in verband met de plaats van dienst van telecommunicatiediensten (25379); - het wetsvoorstel Wijziging van de Wet Infrastructuurfonds in verband met de herindeling van de begroting van het Infrastructuurfonds (25329); - en twee andere wetsvoorstellenPagina 1045-1045
Regeling van werkzaamheden (donderdag 23 oktober 1997)Pagina 1076-1076
Voortzetting van de behandeling van: - het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 1998 (25600 XI), en van: - de motie-Assen c.s. over veiligheid in en om het huis (25600 XI, nr. 15); - de motie-Assen over de uitvoering van het NPV (25600 XI, nr. 16); - de motie-Assen over de verkoop van sociale huurwoningen (25600 XI, nr. 17) en vele andere motiesPagina 1077-1084
Behandeling van: - het wetsvoorstel Wijziging van het Burgerlijk Wetboek, het Buitengewoon Besluit Arbeidsverhoudingen 1945 en van enige andere wetten (Flexibiliteit en zekerheid) (25263); - het wetsvoorstel Regels voor de niet-openbare arbeidsbemiddeling en het ter beschikking stellen van arbeidskrachten (Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs) (25264)Pagina 1101-1134
Behandeling van: - het wetsvoorstel Wijziging van de begroting van de uitgaven van het Huis der Koningin (I) voor het jaar 1996 (slotwet) (25480); - het wetsvoorstel Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van de Hoge Colleges van Staat en Kabinet der Koningin (II) voor het jaar 1996 (slotwet) (25481); - het wetsvoorstel Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Algemene Zaken (III) voor het jaar 1996 (slotwet) (25482); - en vele andere wetsvoorstellenPagina 1046-1046
De herdenking van Maarten van TraaPagina 1074-1076
Presentie en opening (donderdag 23 oktober 1997)Pagina 1045-1045
Lijst van ingekomen stukken (donderdag 23 oktober 1997)Pagina 1134-1135
Noot bij p. 1011: schriftelijke antwoorden van de minister van VROM op vragen, gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van VROM voor 1998 (25600 XI)Pagina 1136-1145
Behandeling van: de brieven inzake de financiële verantwoordingen over het jaar 1996 (25479, nrs. 1 t/m 24)Pagina 1046-1046
Het debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 2 oktober 1997 over de eigen bijdrage ziekenfondsPagina 1084-1101
Voortzetting van de behandeling van: het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 1998 (25600 XI)Pagina 1046-1074
Behandeling van: de verslagen van de commissie voor de Verzoekschriften over een aantal in haar handen gestelde adressen (25057, nrs. 170 t/m 195)Pagina 1046-1046

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 56 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 1011)BIJVOEGSELSchriftelijke antwoorden van de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer, mede namens de staatssecretaris, op vragen, gesteld
in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer voor 1998 (25 600-XI)MilieuVraag 1:Een grotere betrokkenheid van de milieuorganisaties bij de ontwikkeling
van het milieubeleid – en dus ook bij de opstelling van het NMP-3 –
is gewenst.Antwoord:Ik ben het met de heer Lansink eens dat de betrokkenheid van de milieuorganisaties
gewenst is. Dit gebeurt ook al volop. Ik heb dit bij de voorbereiding van
het NMP-3 ook ondertekend.Milieuorganisaties zijn van het begin af aan – overigens tot hun
en mijn grote tevredenheid – bij de voorbereiding van het NMP-3 betrokken.
In de eerste helft van dit jaar zijn twee «open» NMP-3-conferenties
georganiseerd, waarin milieuorganisaties, maar ook andere maatschappelijke
organisaties, het bedrijfsleven en verschillende overheden mee hebben kunnen
praten over het NMP-3. Naast deze conferenties zijn ook verschillende bilaterale
gesprekken met de milieubeweging over het NMP-3 gevoerd.Een en ander voorbeeld van hoe de milieuorganisaties bij het milieubeleid
worden betrokken is de voorbereiding van de inbreng in de Europese Milieuraad.
Dit wordt ook door de milieuorganisaties zeer gewaardeerd.Vraag 2:De heer Lansink bepleit om weer exploitatiesubsidies te verlenen aan de
milieuorganisaties, in plaats van projectsubsidies.Antwoord:– Ik deel geheel de opvatting van de heer Lansink over het belang
van milieuorganisaties voor het milieubeleid. Dit rechtvaardigt ook financiering
vanuit de overheid.– Ik prefereer de projectfinanciering boven exploitatiefinanciering.
De legimitatie voor de bijdrage is helderder en het nodigt de organisaties
uit zich te verzekeren van voldoende maatschappelijk draagvlak.– We zitten thans in de fase dat exploitatiesubsidies worden afgebouwd,
en in de plaats daarvan komen er projectsubsidies. Bij dit laatste kan het
gaan om meerjarige projecten. Er zijn geen aanwijzingen dat de rol van de
milieuorganisaties aan belang inboet. Sterker: men is op zoek gegaan naar
verbreding van het financiële draagvlak, door voor financiering van projecten
ook aan te kloppen bij andere overheden en het bedrijfsleven.– Volgend jaar komen de evaluatie-resultaten beschikbaar van de
zogenaamde herijkingsoperatie, zodat we daar dan verder over kunnen spreken.Vraag 3:Hoe wordt voorkomen dat de handhaving vroeg of laat het loodje legt bij
een verdergaande zelfregulering.Antwoord:Zelfregulering en aanscherping van de handhaving van de milieuregelgeving
staan niet noodzakelijk met elkaar op gespannen voet. Zelfregulering beoogt
meer ruimte te geven aan doelgroepen om – binnen de gestelde kaders,
met inachtneming van uitgangspunten van milieurecht zoals het ALARA-beginsel
en noodzakelijke kernvoorschriften – de eigen verantwoordelijkheid voor
het milieu vorm te geven. De inspanningen vanuit de overheid om die gestelde
kader en kernvoorschriften te handhaven dienen te worden geïntensiveerd.
M.a.w.: meer ruimte binnen bepaalde grenzen, maar als die grenzen worden overschreden
dient de overheid zonder pardon in te grijpen. Wanneer handhavers zich niet
meer met irrelevante details hoeven bezig te houden, komt meer tijd en capaciteit
vrij voor handhaving van kaders en kernvoorschriften. In het rapport «Handhaven
met effect» van de VU Amsterdam (studie in opdracht van VROM, maart
1997) wordt hier ook op gewezen: door ontwikkelingen in het kader van zelfregulering
kan de handhaving aan kwaliteit winnen (blz. 306). Dit vergt overigens wel
een intensieve begeleiding van de uitvoeringspraktijk. Die begeleiding heeft
zowel betrekking op het stellen van voorschriften (zoals projecten inzake
de «vergunning op hoofdzaken») als om de noodzakelijke omslag
bij het toezicht op de naleving van de regelgeving (bijv. meer aandacht voor
het controleren van door het bedrijf zelf opgestelde rapportages).Vraag 4:Kan bij vergunningverlening een koppeling worden gelegd met de omvang
van de milieu-investeringen en aan belangrijke bedrijfseconomische parameters.Antwoord:Door mijn ministerie wordt bevorderd dat bij vergunningverlening een koppeling
wordt gelegd met de milieu-situatie van een bedrijf: «koplopers»
op het terrein van milieuzorg dienen te worden beloond. Praktische mogelijkheden
daartoe zijn beschreven in een handreiking voor bedrijven en overheden «bedrijfsinterne
milieuzorg als basis voor een andere relatie tussen bedrijven en overheden»
(oktober 1995). In 1997 zal nog een juridische aanvulling op deze handreiking
worden uitgebracht.Vraag 5:De heer Lansink pleitte voor besteding van middelen uit de tweemaal 750
miljoen voor duurzame energie en met name fotovoltaïsche zonne-energie.Antwoord:Ik kan hierop zeggen dat duurzame energie nu reeds bevorderd wordt via
het CO2-reductieplan. In de eerste tranche zijn bijvoorbeeld biomassa-projecten
gehonoreerd. Ook de tweede tranche staat open voor duurzame energie. PV-projecten
 kunnen ook meedingen, maar het Kabinet hanteert wel een kosteneffectiviteitscriterium
van 150 gulden per vermeden ton CO2. De tweemaal 750 miljoen is
immers bedoeld om op snelle en kosteneffectieve wijze bij te dragen aan reductie
van CO2-emissies. Zon-PV wordt overigens door de regering gestimuleerd
via de reguliere begrotingsmiddelen van EZ voor ontwikkeling en demonstratie
van zonne-energie.Vraag 6:De heer Lansink heeft gevraagd om een actieve en concrete uitvoering van
zijn motie uit 1993 over de wijziging van het afvalbegrip bij voorkeur in
Europees verband.Antwoord:De afgelopen jaren is in overleg met het bedrijfsleven gewerkt aan de
formulering van een Algemene Maatregel van Bestuur ter afbakening van het
afvalbegrip. Recent is uit een uitspraak van het Europese Hof in de zogenaamde
Tombesi zaak gebleken dat de huidige Europese regelgeving geen ruimte laat
voor een dergelijke Algemene Maatregel van Bestuur.Thans wordt in het kader van de OESO gewerkt aan een nadere afbakening
van het begrip afvalstoffen. Verwacht wordt dat hierover in het eerste halfjaar
van 1998 overeenstemming zal worden bereikt. Dit kan op termijn resulteren
in een aanpassing van de Europese regelgeving terzake.Vraag 7:De heer Lansink vraagt om een heldere keuze in het spanningsveld van nutsvoorziening
en marktwerking bij afvalverwerking en de winning van energie uit afval. Hij
schetst daarbij 3 varianten.Antwoord:Voor mijn visie in deze verwijs ik naar mijn standpunt over het advies
van de commissie-Epema, dat de instemming van uw Kamer heeft gekregen. Kernpunt
daarbij is dat de overheid haar verantwoordelijkheid voor de continuïteit
van de eindverwerking en de inzameling van afval waar moet kunnen maken.Dat kan in alle door de heer Lansink genoemde opties. Tevens vraagt de
heer Lansink in hoeverre het ladderconcept via financiële instrumenten
kan worden ondersteund. In deze kan ik verwijzen naar het voornemen de belasting
op het storten van brandbaar afval te verhogen, waarmee het gemiddelde storttarief
van brandbaar afval in overeenstemming wordt gebracht met het gemiddelde verbrandingstarief.
Hiermee wordt gestimuleerd dat brandbaar afval wordt verbrand in plaats van
gestort.Vraag 8:Mag de afvalstoffenheffing in een gemeente hoger zijn dan kostendekkend.Antwoord:Op basis van art. 15.33 van de Wet Milieubeheer kan een gemeente ter bestrijding
van de kosten die zijn verbonden aan de verwijdering van huishoudelijke afvalstoffen
een heffing instellen. Deze formulering sluit een heffing die hoger is dan
kostendekkend uit.Vraag 9:De heer Crone steunde het betrekken van AVI's in de bijzondere regeling
binnen de regulerend energiebelasting, maar had moeite met het betitelen van
stroom uit AVI's als duurzame energie.Antwoord:Elektriciteit opgewekt uit biomassa wordt aangemerkt als duurzame energie.
Vandaar ook ons voorstel om niet alle stroom uit AVI's maar uitsluitend het
aan de biomassafractie toe te rekenen deel in aanmerking te laten komen voor
de tegemoetkoming uit de REB. Op praktische gronden wordt daarbij een forfaitair
percentage van 50 toegepast, als benadering van de biomassafractie, op basis
van cijfers t.a.v. de samenstelling van de afvalstroom.Overigens is toepassing van deze regeling op AVI's gekoppeld aan totstandkoming
van een afspraak met de AVI's over de verbetering van de energie-efficiency.Vraag 10:De heer Crone verzoekt het Kabinet om het onderzoek met betrekking tot
sluipende effecten van persistente stoffen te intensiveren en een beleidsnotitie
voor te bereiden over de beleidsvraag: moeten we doorgaan met het beleid gericht
op risico-reductie of moeten we overschakelen op een beleid gericht op nul-risico
(voorzorgbeginsel)Antwoord:Ik kan de heer Crone antwoorden, dat:– Op het gebied van sluipende aantasting van de gezondheid en ecosystemen
door heel kleine hoeveelheden chemische stoffen die moeilijk afbreekbaar zijn,
reeds veel onderzoek loopt.OESO: ontwikkelt testrichtlijnen, o.a. voor hormoonverstorende stoffen.OSPARCOM (Oslo en Parijse Commissie): vaststellen welke stoffen Toxisch,
Persistent en Bio-accumulerend zijn (daarna: uitfasering binnen één
generatie).in opdracht van EU, individuele landen, chemische industrie en bij veel
universiteiten: veel onderzoek.inmiddels is er een wereldwijde afspraak gemaakt om het onderzoek op
dit gebied af te stemmen.– In april 1997 verscheen het Gezondheidsraadadvies over hormoonontregelaars
in de mens; conclusie: gene aanwijzingen voor acute bedreiging van de volksgezondheid,
wel nader doelgericht onderzoek nodig.– Voorjaar 1998 wordt het Gezondheidsraadadvies over hormoonontregelaars
bij ecosystemen verwacht.– Accoord om beleidsnotitie op te stellen (najaar 1998 gereed) over
risicobeleid versus voorzorgprincipe voor dergelijke stoffen. Ook in die notitie:
overzicht van lopend onderzoek + aankondiging van eventueel benodigde aanvulling
daarop (in nationaal en internationaal verband).Vraag 11:De heer Crone vraagt of de minister haar opvatting kan geven over de introductie
van nieuwe, tot de verbeelding sprekende indicatoren.Antwoord:In antwoord op de vraag van de heer Crone zeg ik dat zijn pleidooi voor
nieuwe, aansprekende indicatoren voor de kwaliteit van het milieu mij bijzonder
aanspreekt. Het is belangrijk dat we ook in cijfers en beelden laten zien
dat de mens niet alleen leeft van economie, asfalt of voertuigkilometers.
In onze welvaartsbeleving hechten we evenzeer aan niet-materiële welvaartscomponenten,
waaronder natuur en milieu. Voor het beleidsterrein van dit ministerie heb
ik daarvoor onder meer het begrip «leefomgevingskaptiaal» geïntrodu ceerd. Op mijn initiatief is het RIVM bezig om dit begrip te operationaliseren
in kwantificeerbare indicatoren. Een daarvan is de biodiversiteit of het ecologische
kapitaal. Er is reeds een methode voor een «natural capital index»
ontwikkeld die in de vorm van een percentage aangeeft in hoeverre de Nederlandse
biodiversiteit beantwoordt aan een natuurlijk referentieniveau. Zo'n biodiversiteitsindex
is opgebouwd uit allerlei deelcijfers die betrekking hebben op de aansprekende
beelden waar Crone om vraagt: de salamander, de zeehond, het ijsvogeltje e.d.
Ik zal bevorderen dat duidelijk wordt gecommuniceerd over deze indicatoren
en dat nieuwe resultaten over biodiversiteit en leefomgeving effectief worden
uitgedragen.Vraag 12:Hoe staat het met het stimuleren van tariefdifferentiatie?Antwoord:De heer Crone vraagt hoe het staat met het stimuleren van tariefdifferentiatie.
Ik heb geen lopende activiteiten ter stimulering van tariefdifferentiatie.
De reden hiervoor is dat het inzamelen van huishoudelijk afval primair de
verantwoordelijkheid is van de gemeenten. Tevens geldt dat het invoeren van
zo'n systeem geen grote kosten behoeft te vergen, afhankelijk van de aard
van het systeem. Een financiële prikkel is derhalve niet nodig. Wel heb
ik vorig jaar de VNG financieel ondersteund in het opstellen van een handreiking
over tariefdifferentiatie. Tevens heb ik dit jaar een rapport uitgebracht
met ervaringen met tariefdifferentiatie. De handreiking en het ervaringenrapport
bieden de gemeenten ondersteuning bij de besluitvorming over het al dan niet
invoeren van een systeem van tariefdifferentiatie en de keuze van een systeem,
dat goed past in de lokale omstandigheden.Vraag 13:Welke integrale milieutaakstelling zal gelden en wat zal het NMP-3 hierover
melden.Antwoord:In mijn ogen doet het opleggen van generieke taakstellingen op dit moment
geen recht aan de vele initiatieven van het bedrijfsleven en aan de algemene
doelstelling van het productenbeleid dat gestreefd wordt naar continue verbetering.
Er wordt het bedrijfsleven een aantal instrumenten aangeboden die zij vrijwillig
kunnen inzetten, zoals productzorgsysteem, milieuvriendelijke productontwikkeling,
milieukeur, informatie-systeem, milieuprofielen e.d. Voorts zijn wij voor
tal van producten in overleg met het bedrijfsleven over mogelijkheden tot
productverbetering. In het NMP-3 zal ik deze benadering nog eens expliciet
uiteenzetten. Het stellen van integrale milieu- en energietaakstellingen voor
een brede range van productgroepen komt m.i. pas aan de orde als blijkt dat
de huidige benadering onvoldoende resultaat oplevert.Vraag 14:Vindt de minister het niet tijd worden voor een nieuw initiatief: een
bureau voor milieuproductinnovatie (MIPI)?Antwoord:Ik ben van mening dat we inderdaad voluit moeten inzetten op het stimuleren
van activiteiten gericht op productinnovatie. Ik acht het echter nog te vroeg
om te concluderen dat daarvoor een nieuwe organisatie, zoals voorgesteld,
in het leven moet worden geroepen.Er gebeurt immers al veel. Zo is er dit jaar met steun van mij en collega
Wijers bij TU-Delft en TNO een Centrum voor Industriële Milieugerichte
Productontwikkeling opgericht, is milieugerichte productontwikkeling een integraal
onderdeel van de advieswerkzaamheden van de Innovatiecentra, is er een speciale
stimuleringsregeling milieugerichte productontwikkeling (MPO), is in het kader
van de nota Milieu en Economie extra geld uitgetrokken voor de EET, waarbinnen
productontwikkeling een prominente plaats inneemt.Waar het uiteindelijk om gaat is dat deze activiteiten doorwerken in concrete
initiatieven van bedrijven. Hiertoe is door mij het instrument van productgerichte
milieuzorg in het leven geroepen. Gezien de grote belangstelling voor dit
instrument ben ik optimistisch over de inzet van het bedrijfsleven. Niettemin
blijft het zaak de vinger aan de pols te houden. Ik onderken dan ook zeker
de noodzaak van een adequate regie, zoals door de heer Crone bepleit en ben
het met hem eens dat dit de verantwoordelijkheid is van zowel de overheid,
het bedrijfsleven als de maatschappelijke organisaties. Ik zal samen met hen
nagaan op welke wijze wij hierin invulling kunnen geven.Vraag 15:Mevrouw Vos stelt dat ik het milieubegrip te smal zou benaderen als ik
beweer dat het goed gaat met het beleid. Verbreding naar aspecten als leefbaarheid
en ruimte zou het beeld aanmerkelijk minder rooskleurig maken.Antwoord:Ik ben het met mevrouw Vos eens, dat milieudruk breed benaderd moet worden.
Ook bij die benadering ben ik van mening dat het beeld voor het moment redelijk
positief is. Milieubalans en milieuverkenning laten dat zien.Echter, met het oog op de toekomst zijn er zorgen. Zorgen om toenemende
milieu- en ruimtedruk, onder andere als gevolg van volume-effecten in de economie.
Daarom zet ik in op een beleid dat juist die verbreding wil uitnutten. De
nota milieu & economie is daarvan een voorbeeld. Ook de integrale nota
Leefomgeving, die in de komende periode zal moeten uitkomen, zal uitgaan van
een breed duurzaamheidsbegrip.Vraag 16:De heer Klein Molekamp vraagt het kabinet om de relatie tussen de bevolkingsontwikkeling
en het milieu verder uit te werken. In zijn betoog geeft hij ook aan dat we
door het voorbijgaan aan deze component onjuiste en onvolledige milieu-analyses
maken. Ten slotte geeft hij aan dat het kabinet zou moeten kijken of de bevolkingsontwikkeling
beleidsmatig te beïnvloeden is, dan wel of bepaalde milieudoelstellingen
realistisch zijn als de bevolking blijft groeien.Antwoord:Ik wil met het punt van de milieu-analyses beginnen. De milieu-analyses
die ten behoeve van het milieubeleid gemaakt worden (de vierde milieuverkenning
is het meest recente voorbeeld hiervan) zijn gebaseerd op de modellen van
het CPB, waarin prognoses voor de bevolkingsomvang betrokken zijn. De heer
Klein Molekamp kan wat dit betreft gerust zijn: de omvang van de bevolking
wordt betrokken bij het formuleren van milieubeleid. Uiteraard
is de bevolkingsontwikkeling beleidsmatig te beïnvloeden. De uitstekende
gezondheidszorg in Nederland is hier een voorbeeld van, evenals het beleid
t.a.v. voorbehoedsmiddelen en de accijnsheffing op tabak en alcohol.Specifiek beleid voor de bevolkingsontwikkeling vanuit milieuoverwegingen
kennen wij echter niet. Ik zie hiervoor ook geen aanleiding, omdat dit naar
mijn mening niet past in ons normen en waardenpatroon.Daarom vind ik het zo belangrijk om een absolute ontkoppeling tussen volumegroei
en milieudruk na te streven, waarbij milieu- en technologische innovaties
essentieel zijn.Vraag 17:De heer Klein Molekamp vraagt nogmaals aandacht voor het systeem van de
verhandelbare afvalrechten in relatie met de hoogte van de storttarieven.Antwoord:De heer Klein Molekamp constateert dat door de verhoging van het storttarief
van brandbaar afval met f 35,– in sommige gevallen het storttarief
het verbrandingstarief overstijgt en in andere gevallen niet. Hij pleit ervoor
dat ik samen met de provincies naar een oplossing zoek en brengt dit in verband
met het systeem van verhandelbare afvalrechten.Met de verhoging van de belasting op het storten van brandbaar afval wordt
het gemiddelde storttarief van brandbaar afval meer in overeenstemming gebracht
met het gemiddelde verbrandingstarief. Dit is belangrijk voor het laten vervallen
van de provinciegrenzen voor afval, omdat hiermee de kosten van het storten
en verbranden van afval meer in overeenstemming wordt gebracht met de voorkeursvolgorde
van verwijdering.Het optrekken van de storttarieven van brandbaar afval maakt, dat regionaal
hogere storttarieven voor brandbaar afval zullen ontstaan dan voor het verbranden.
Gelet op de voorkeursvolgorde van verwijderen, waarin storten onderaan staat,
vind ik dat geen probleem en hoeft er dus ook geen oplossing te worden gezocht,
b.v. in de vorm van verhandelbare afvalrechten.Wel is het zo, en wellicht doelt de heer Klein Molekamp daarop, dat de
stortsector moet worden geherstructureerd. Thans wordt door de sector in samenwerking
met de overheden hiertoe een stortplan opgesteld. Welke sturingsinstrumenten
daarbij aan de orde zijn valt thans niet aan te geven.Vraag 18:Er is verbazing dat er geen inzicht is in de opbouw van de storttarieven
en of nazorg onderdeel uitmaakt van die tarieven. Gevraagd wordt op korte
termijn over deze gegevens te mogen beschikken en gesteld wordt dat het ontwikkelen
van nieuwe stort- en verbrandingscapaciteit niet mag plaatsvinden voordat
alle relevante gegevens op tafel liggen.Antwoord:Men dient zich te realiseren dat het bepalen van een storttarief in beginsel
geen taak van de overheid is. Het is primair aan de exploitanten van de stortplaats
om dat tarief te bepalen. Dit gebeurt op tal van manieren en verschilt derhalve
per stortplaats of regio. Tevens geldt, dat er thans geen verplichting bestaat
om nazorgkosten in rekening te brengen. Ook dat is per stortplaats verschillende
ingevuld. Dit maakt dat het gevraagde inzicht thans ontbreekt. Het stortplan,
dat thans wordt opgesteld om de stortsector te herstructureren, zal in deze
materie meer inzicht geven. Ik zal u dit stortplan naar verwachting medio
1998 doen toekomen.Besluitvorming over nieuwe strot- en verbrandingscapaciteit is voorlopig
niet aan de orde. Deze vindt pas plaats in het afvalbeheersplan dat, zoals
omschreven in mijn standpunt over het advies van de commissie Epema, een planning
van de strot- en verbrandingscapaciteit zal bevatten. Het opstellen van dit
plan zal medio 1999 aanvangen.Vraag 19:Welke initiatieven zijn genomen om de informatieverwerking voor gegevens
ten behoeve van vergunningverlening door de provincies te verbeteren?Antwoord:Waar het gaat om het elektronisch aanleveren van gegevens in het kader
van een vergunningaanvraag bij provincies, acht ik dat primair een zaak van
de desbetreffende provincies. Er is eerst aanleiding voor bemoeienis van mijn
kant als er iets behoorlijk mis is. Ik beschik niet, vorig jaar niet en nu
niet, over informatie dat er wat dit betreft sprake is van misstanden bij
de provincie, zoals door de vraagsteller gesuggereerd wordt. Ik wil andermaal
het belang van adequate informatie verwerking overbrengen aan het IPO, maar
zie, op basis van de informatie waarover ik beschik, thans geen aanleiding
voor verdere actie.Vraag 20:Is er sprake van onnodige bureaucratie als er steeds weer een milieueffectrapport
moet worden gemaakt voor vergelijkbare activiteiten.Antwoord:Als dit zo zou zijn, is er sprake van overbodige bureaucratie. Echter,
de wet milieubeheer voorziet expliciet in de mogelijkheid voor het bevoegd
gezag om ontheffing te verlenen, onder andere voor de situatie zoals door
de vragensteller geschetst (artikel 7.5). Het is een volstrekte karikatuur
om te stellen dat er honderden identieke milieueffectrapporten in het Rijnmondgebied
worden gemaakt.Vraag 21:Wat vindt de Minister van de lange duur van beroepsprocedures bij de Raad
van State.Antwoord:De lange beroepsprocedures zijn ook voor mij een aanhoudend punt van zorg.
Ik ben het op zich eens met de heer Klein Molekamp dat hiermee voor betrokken
bedrijven een moeilijke situatie kan ontstaan.Mij is bekend dat de Raad van State maatregelen overweegt om deze lange
duur van procedures terug te brengen. Daarbij moet uiteraard rekening worden
gehouden met de voortdurend toenemende werkdruk en complexiteit van de geschillen.
We moeten ons ook realiseren dat burgers gebruik maken van beroepsmogelijkheden,
die op een andere plaats en tijdstip, door de wetgever zijn gerealiseerd.Ook vanwege het algemene karakter van dit onderwerp, meen ik dat de gelegenheid
van de behandeling van de begroting van VROM niet het juiste moment is om
dit onderwerp thans uitgebreid te behandelen.Vraag 22:Wanneer worden de concrete aanbevelingen uit de diverse rapporten
over de handhaving van de milieuregelgeving in concrete acties omgezet, vraagt
de heer Klein Molekamp.Antwoord:In de brief van 29 augustus jl. over de cultuur en structuur van de handhaving
hebben mijn collega's van Verkeer en Waterstaat, Justitie en ik aangegeven
dat er op korte termijn actie is te verwachten over de verbetering van het
handhavingsinstrumentarium, de verheldering van de rol- en bevoegdheidsverdelingen,
de gezamenlijke strategiebepaling en de structurele samenwerking. Verder hebben
wij u toegezegd om voor het eind van 1997 over o.a. het rapport Handhaven
met effect te rapporteren. Hierbij zal met name op concrete acties worden
ingegaan.Vraag 23:Moet de minister niet overleggen met het bedrijfsleven om verwerkers en
ontdoeners van afval meer bewust te doen raken van de wijze waarop afvalstoffen
worden verwerkt?Antwoord:Bij de discussie over de verantwoordelijkheid van bedrijven voor afval
moet een onderscheid worden gemaakt tussen afval dat bedrijven zelf produceren
en afval dat ontstaan als de producten die bedrijven produceren, in het afvalstadium
komen.Wat het «eigen afval» betreft zijn en worden met bedrijven
afspraken gemaakt in het kader van het doelgroepenoverleg en vastgelegd in
convenanten zoals bijvoorbeeld «de intentieverklaring uitvoering milieubeleid»
voor de papier- en kartonindustrie en die voor de textiel- en tapijtindustrie.De verantwoordelijkheid van bedrijven voor het afval dat ontstaat als
hun producten in het afvalstadium komen, is voor de meest relevante productgroepen
vastgelegd in regelgeving, convenanten of implementatieplannen. Ik noem in
dit verband het convenant verpakkingen, het implementatieplan autowrakken
en de ontwerp amvb wit- en bruingoed. Hierover is ook uitvoerig overleg gevoerd
met het berokken bedrijfsleven.Een afzonderlijk gesprek lijkt mij gezien het bovenstaande een (beetje)
dubbel op.Wat de betrokkenheid van de verwerkers betreft verwijs ik naar wat ik
hierover in het kader van de discussie over het standpunt inzake Epema heb
opgemerkt. Ik vind het vanzelfsprekend dat de afvalsector betrokken wordt
bij de opstelling van het afvalbeheersplan.Vraag 24:De minister dient in overleg met VNG, Consumentenbond, ANWB en de Stichting
Nederland Schoon een plan tegen zwerfvuil op te zetten.Antwoord:Voor de oplossing van het probleem van het zwerfafval zijn zowel het bedrijfsleven,
overheden als ook burgers verantwoordelijk. Door de Stichting Nederland Schoon –
waarin bedrijfsleven en organisaties als bijvoorbeeld de ANWB participeren –
zijn ambitieuze doelstellingen geformuleerd voor de bestrijding van het zwerfafval.
Over de maatregelen die nodig zijn voor het behalen van deze doelstellingen
worden tussen partijen afspraken gemaakt binnen de Stichting Nederland Schoon.
Deze afspraken zullen worden vastgelegd in een plan waarvan het eerste concept
thans gereed is en besproken wordt met betrokkenen. Verder is van belang dat
in het convenant verpakkingen is vastgelegd dat partijen alles zullen doen
wat in hun vermogen ligt om de doelstellingen voor wat betreft verpakkingen
te bereiken.Vraag 25:Kan de minister toelichten welk besluit de Milieuraad in Luxemburg heeft
genomen t.a.v. EU-onderhandelingsinzet voor Kyoto?Antwoord:In de Milieuraad van 3 maart 1997 heeft de EU besloten tot een onderhandelingsinzet
van een broeikasgas-emissiereductie van 15% in 2010 ten opzichte van 1990,
onder voorwaarden dat ook andere industrielanden met vergelijkbare commitments
komen, dat joint implementation tussen de industrielanden mogelijk wordt gemaakt,
en dat er gecoördineerd internationaal beleid tot stand komt. Deze inzet
voor de onderhandelingen in Kyoto heeft de EU in de Milieuraad van 3 juni
en 16 oktober jl. herbevestigd. De EU heeft daarbij de andere landen opgeroepen
om ook met substantiële reductie-voorstellen te komen. Het is noodzakelijk
dat reductie-afspraken in Kyoto betrekking hebben op alle industrielanden,
willen deze mondiaal voldoende effect sorteren.Vraag 26:De tweemaal 750 miljoen is een goed initiatief dat snelle invulling nodig
maakt. De eerste tranche is ingevuld, wanneer er in welk tempo komen de volgende?Antwoord:Het kabinet heeft inmiddels een besluit genomen over een globale budgetverdeling
voor de volgende tranches van het CO2-reductieplan, dat grotendeels
op basis van ministeriële regelingen zal worden ingevuld. Binnenkort
zal de Staten-Generaal hierover schriftelijk worden geïnformeerd. Aan
de eerste 750 miljoen bestemd voor het CO2-reductieplan is 250
miljoen toegevoegd (afkomstig uit de 22 750 miljoen) zodat voor
het CO2-reductieplan nu een totaal bedrag van 1 000 miljoen
beschikbaar is. De verdeling van de overige 500 miljoen is mede afhankelijk
van de uitkomst van de Kyoto-conferentie. In het NMP-3 wordt een aantal mogelijke
bestemmingsdoelen opgenomen.De ministeriële regelingen voor het CO2-reductieplan worden
op dit moment met Brussel besproken. Gelet op de daarvoor te doorlopen procedure
zal het nog zeker enkele maanden duren voordat de behandeling door Brussel
is afgerond.Vraag 27:Mevrouw Augusteijn vraagt of het milieubeleid en inkomensbeleid niet door
elkaar lopen bij de maatregel om 100 gulden aan huishoudens terug te geven.Antwoord:De lastenverlichting van huishoudens met een bedrag van f 100,–
is een koopkrachtmaatregel en geen mitigering van milieulasten. Zo profiteren
ook huishoudens aan wie de afvalstoffenheffing is kwijtgescholden van de maatregel.De feitelijke tariefstelling en eventuele aanpassingen daarvan is aan
de gemeenten.Vraag 28:Verkoop aandelen VAM niet zonder meer aan hoogste bieder. Rekening mee
houden dat het een nuts voorziening is met gebonden gebruikers.
Geen onomkeerbare beslissingen nemen.Antwoord:De verkoop van de VAM-aandelen zal dienen plaats te vinden binnen de voorwaarden
zoals die zijn gesteld in mijn standpunt over het advies van de commissie
Epema van 3 december 1996. Ik ben daarom van mening dat bij deze verkoop met
de gebonden gebruikers (de gemeenten van de STIVAM) overleg moet plaatsvinden.Met betrekking tot uw verzoek geen onomkeerbare beslissingen te nemen
met betrekking tot deze verkoop, zal ik bij mijn collega van Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij, die deze aandelen bezit, er op aandringen u te informeren alvorens
de verkoop definitief wordt.Vraag 29:Wanneer kan duidelijkheid gegeven worden over «functioneel»
saneren.Antwoord:Ik kan de Kamer melden dat ik op dit moment samen met IPO, VNG en andere
betrokkenen bezig ben met de uitwerking van concrete voorstellen met betrekking
tot functiegericht saneren. Het is mijn voornemen in het voorjaar van 1998
daarover, dus nog in deze kabinetsperiode zoals in het kabinetsstandpunt over
de vernieuwing van het bodemsaneringsbeleid is aangegeven, de door u gevraagde
duidelijkheid aan de Kamer te verschaffen.Ik vind het in afwachting van de uitkomsten nu niet opportuun een uitspraak
te doen in het door u gegeven voorbeeld in de gemeente Steenwijk.Vraag 30:Mevrouw Augusteijn stelt dat de consument een prominentere plaats behoort
te krijgen in het NMP-3.Antwoord:Wat betreft de prominente plaats van de consument in het NMP-3 kan ik
u geruststellen. Het is absoluut niet mijn bedoeling de consument te laten
vallen als doelgroep. Mijn voornemen is juist in het NMP-3 extra aandacht
te schenken aan de positie en rol van de burger in het milieubeleid. Dit omvat
meer dan alleen de burger als consument, want de burger vervult andere rollen.
Zo is de burger deel van zijn of haar woonomgeving, werknemer, recreant, opvoeder
etc. Telkens moet hij keuzes maken, beslissingen nemen waarbij direct of indirect
milieu een rol speelt.In het NMP-3 wil ik aangeven op welke wijze het milieubeleid zodanig vorm
gegeven kan worden dat de milieubelasting van het gedrag van de burger verminderd
wordt.Vraag 31:Meer aandacht voor preventief, zorgvuldig en alert bestrijdingsmiddelenbeleid.Antwoord:Ik onderschrijf de noodzaak van een preventief, zorgvuldig en alert beleid
op het gebied van bestrijdingsmiddelen. Met het Meerjarenplan Gewasbescherming
is een beleid uitgezet dat is gericht op het beschikbaar hebben van een effectief
pakket middelen waaruit de individuele boer op maat een keuze kan maken. Dit
binnen de kaders van de Europese regelgeving en de beperkingen als gevolg
van de toelating door het CTB.De afgelopen jaren was de aandacht van het landbouwbedrijfsleven vooral
gericht op het terugdringen van de hoeveelheid gebruikte bestrijdingsmiddelen.
Daarmee is redelijk succes geboekt. Tegelijkertijd zijn echter ook voor een
aantal toepassingen zwaardere middelen aangewend, waardoor de gerealiseerde
milieuwinst betrekkelijk is.De komende jaren verschuift daarom de aandacht naar de kwaliteit van de
middelen en de vermindering van de afhankelijkheid, bijvoorbeeld door omschakeling
naar andere teeltsystemen. Mocht de voorziene evaluatie van het MJP-G (Meerjarenplan
gewasbescherming) uitwijzen dat dit onvoldoende is gelukt dan zal een regulerende
heffing op bestrijdingsmiddelen moeten worden ingezet.Voor wat betreft de niet-landbouwbestrijdingsmiddelen verwijs ik naar
de brief met plan van aanpak per categorie toepassingen, die ik eind vorig
jaar aan uw kamer heb gestuurd.Vraag 32:Kan de Minister aangeven om welke redenen de Europese Commissie het meerjarenplan
gevaarlijk afval onvoldoende vond? Wat gaat zij hieraan doen?Antwoord:In het Meerjaren Gevaarlijk Afval is ook de bestaande planverplichting
t.a.v. gevaarlijk verpakkingsafval ingevuld. Dit is echter niet uitdrukkelijk
vermeld in het plan.Ik vermoed dat de Europese Commissie om deze reden Nederland in gebreke
heeft gesteld. Officiële bevestiging daarvan he bik evenwel nog niet
ontvangen.Zodra ik de ingebrekestelling van de Europese Commissie heb ontvangen
zal ik deze kleine procedurele omissie herstellen.Vraag 33:Is het mogelijk voor Nederland om in de volgende onderhandelingen te werken
aan een compromis waarbij de rijkere landen een substantiële bijdrage
leveren aan milieuverantwoorde ontwikkelingen in de Derde Wereld landen.Antwoord:Bij de speciale zitting van de Algemene Vergadering van de VN (SAVVN)
ter evaluatie van Agenda 21 (juni 1997, New York) heeft collega Pronk alles
in het werk gesteld om Noord en Zuid samen te brengen achter een beslissing
die de bereidheid van het Noorden om een substantiële bijdrage te leveren
koppelde aan de bereidheid van het Zuiden om de eigen verantwoordelijkheid
te nemen voor een verantwoord milieubeleid, ook ten aanzien van grensoverschrijdende
milieuproblemen. Hij is daar helaas niet in geslaagd, zowel vanwege een dalende
bereidheid van een deel van de donorgemeenschap om eerdere committeringen
na te komen, als vanwege onvoldoende bereidheid van derde wereldlanden om
een adequaat milieubeleid te voeren. Onze teleurstelling hierover hebben wij
in het verslag van SAVVN, dat aan de Kamer is gezonden, toegelicht. Ik verwacht
niet dat in WTO-verband, alwaar primair handelsproblemen worden besproken,
een ander resultaat zal worden geboekt. Dat neemt niet weg dat Nederland zijn
verantwoordelijkheid in deze zal blijven vertalen in concrete acties ter verbetering
van milieubeleid in derde wereldlanden, zowel via bilaterale als multilaterale
kanalen.Vraag 34:De fractie van de RPF heeft gevraagd naar het in de belasting voor personenauto's en motorrijwielen (BPM) te introduceren bodemtarief
voor de invoer van oudere auto's en voorts naar de huidige vrijstelling van
de motorrijtuigenbelasting voor auto's ouder dan 25 jaar.Antwoord:Het voorstel met betrekking tot dit bodemtarief is opgenomen in het Belastingplan
1998 (fiscale milieuversterking) zoals dat onlangs door de Minister en Staatssecretaris
van Financiën bij de Tweede Kamer is ingediend. Of de voorgestelde 10%
van het oorspronkelijk verschuldigde bedrag aan belasting (als de auto nieuw
zou zijn geweest) zoden aan de dijk zet, moet worden afgewacht. Zeker is dat
dit tarief een drempel opwerpt voor de invoer. Een hoger tarief is niet goed
mogelijk aangezien het tarief nog enige relatie dient te hebben met de waarde
van het voertuig. Daarnaast heeft ook de voorloper van de BPM, de bijzondere
verbruiksbelasting op personenauto's en motorrijwielen, een bodemtarief gekend
van 10%. Deze 10% komt dus niet geheel uit de lucht vallen. De relatie met
de vrijstelling van de motorrijtuigenbelasting (MRB) voor auto's ouder dan
25 jaar is mijns inziens niet aanwezig. Het bodemtarief wordt van toepassing
op auto's van 90 maanden en ouder (zeven jaar en zes maanden) en kent geen
uitzonderingen. Geldt derhalve ook voor auto's van 25 jaar en ouder.Met betrekking tot de voorwaarde die de heer Stellingwerf voorstelt om
slechts vrijstelling van de MRB voor deze oudere auto's te verlenen indien
ze aan de hedendaagse milieu-eisen voldoen, merk ik op dat het technisch veelal
onmogelijk zal zijn deze oudere auto's aan te passen aan alle hedendaagse
milieu-eisen. Daarnaast geldt dat, zo zulks in bepaalde gevallen al mogelijk
zou zijn, de kosten van ombouw en certificering buitensporig hoog zullen zijn.
In zo'n situatie kun je je afvragen of de kosten nog wel in een reële
verhouding staan tot de te behalen milieuvoordelen, dit mede in het licht
van het gegeven dat met dit type van auto's in het algemeen relatief weinig
kilometers wordt gereden.Vraag 35:Wanneer komt de Minister eindelijk met haar standpunt over het rapport
«olievlek»?Antwoord:In ons overleg op 4 september jl. over Tankcleaning Rotterdam (zien Handelingen
vergaderjaar 1996–1997, nr. 36, 2 t/m 4 september 1997, 102e
t/m 105e vergadering) heb ik toegezegd dat wij binnen drie maanden
over het rapport «olievlek» kunnen spreken.Vraag 36:Waarom is er nog geen Wet ketenbeheer waarmee de ontdoeners verantwoordelijk
blijven voor een juiste verwerking van hun produkten en afval?Antwoord:In het kader van de activiteiten van de Commissie Hoogland wordt de mogelijkheid
en haalbaarheid van civieltechnische ketenaansprakelijkheid bezien. In de
brief van mijn collega van V&W van 1 april jl. is dit aangegeven.Zoals tijdens het TCR-debat op 4 september jl. is aangegeven zal de Commissie
Hoogland naar verwachting eind dit jaar met haar rapportage komen.Ik stel dhr. Poppe voor om zijn vraag op dat moment te beantwoorden.Vraag 37:Binnenvaarttankers zijn verplicht een dampretouraansluiting te hebben.
Wanneer worden bedrijven verplicht tot dampretouraansluitingen?Antwoord:In de ministeriële regeling inzake Stage I maatregelen voor op- en
overslag van benzine is de verplichting opgenomen tot bouw en vervolgens in
bedrijf hebben van dampretourinstallaties bij raffinaderijen, depots en terminals
bij het beladen van binnenvaarttankers. Deze verplichting tot het in bedrijf
hebben van deze installaties gaat in op 1 januari 1998 voor raffinaderijen
en bezinedepots en op 1 januari 1999 voor terminals van zogenaamd tankverhuurbedrijven.Vraag 38:Is de Minister van VROM bereid een plan van aanpak op te stellen om tot
een verbod te komen voor organische oplosmiddelrijke producten?Antwoord:Op dit moment is een plan van aanpak van kracht om het aandeel organische
oplosmiddelrijke producten terug te dringen. Dit is namelijk onderdeel van
het VOS-reductieprogramma KWS2000. Als resultaat van KWS2000 is een scala
aan oplosmiddelarme producten ontwikkeld en thans beschikbaar. Daarnaast speelt
de EU een belangrijke rol bij het uitvaardigen van regelgeving die beoogt
VOS-emissies te reduceren. Van belang in dit verband is de EU-VOS-richtlijn
waarover onder Nederlands voorzitterschap in 1997 overeenstemming is bereikt
en die beperkingen oplegt aan de toepassing van VOS-houdende producten. Echter
het op de markt brengen van deze producten wordt niet door de EU-VOS-richtlijn
geregeld en het staat Nederland niet vrij als enige EU-Lidstaat deze producten
middels een verbod van de markt te weren.Ik ben bereid mij voor een EU-brede aanpak op dit gebied in te zetten
en zal daartoe de nodige stappen zetten.RuimteVraag 39:Daarmee bedoelen zij (Raad van State) niet dat meer taken naar een centraal
niveau zouden moeten worden overgebracht maar dat de beleidsbepaling ten aanzien
van vraagstukken die van nationaal of internationaal niveau zijn, op rijksniveau
plaats dient te vinden. Deze stelling betreft zou ook betrekking moeten hebben
op de EHS. Hoe kijkt de Minister hiertegen aan?Antwoord:Er wordt aandacht gevraagd voor de doorwerking van het beleid ten aanzien
van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) in streek- en bestemmingsplannen.
De ministers van LNV en VROM hebben er in het Structuurschema Groene Ruimte
bewust voor gekozen de provincies een belangrijke rol te geven bij de begrenzing
van de EHS.In het Structuurschema Groene Ruimte is voldoende duidelijk aangegeven
hoe de strategie is voor de zogenaamde basisbescherming. Het rijk hanteert
deze richtlijnen als toetsingskader. Ik constateer dat de planologische doorwerking
van de EHS nog kan verbeteren. Daarom wordt met inachtneming van de wederzijdse
verantwoordelijkheid op dit moment door VROM en LNV overleg gevoerd met IPO
en VNG over de toepassing in de praktijk van de basisbescherming en het compensatiebeginsel, alsmede over het begrip «zwaarwegend
maatschappelijk belang».Vraag 40:Ten aanzien van de kleine luchtvaart zou ik de minister willen vragen
alles in het werk te stellen om te voorkomen dat op Goeree Overflakkee dan
wel de Hoekse Waard een nieuw vliegveld wordt aangelegd. Het beleid moet zijn
gericht op inperking en niet op uitbreiding en verplaatsing van deze problemen.Antwoord:Ook ik heb vernomen dat de gemeente Rotterdam in een onderzoek naar de
mogelijkheden van de uitplaatsing van de kleine luchtvaart van Zestienhoven
naar elders Goeree Overflakkee en de Hoekse Waarde als alternatieven naar
voren zijn gekomen. Ik ben van mening dat de afweging in eerste instantie
een regionale aangelegenheid is.Vraag 41:Pleidooi voor meer samenhang tussen het ruimtelijk en milieubeleid, verwijzend
naar commentaar Stichting Natuur en Milieu.Antwoord:In het Commentaar van de Stichting Natuur en Milieu op deel 1 van de Actualisering
wordt gesteld dat nog niet is voorzien in toevoeging van strategisch groen.Ik kan U melden dat in de regeringsbeslissing over deze Actualisering
in totaal 2 460 ha strategisch groen is opgenomen.De Stichting Natuur en Milieu vraagt ook om een verhoging van het budget
voor stedelijke vernieuwing om deze ecologisch duurzaam uit te voeren.Mijn antwoord is: stedelijke vernieuwing staat al stevig op de agenda.
Juist in de stedelijke vernieuwing worden ruimtelijk en milieubeleid steeds
beter geïntegreerd. Denkt U aan de experimenten in het kader van Stad
en Milieu en aan de nieuwe sleutelprojecten.Vraag 42:Hoe zit het met de relatie tussen cultuurhisotrie en ruimtelijke ordening?Antwoord:Mijn collega's van OCW, LNV en ik zijn met het project Belvédère
gestart. Dit project heeft tot doel te komen tot een noodzakelijke versterking
van de samenhang in het rijksbeleid inzake cultuurhistorie en ruimtelijke
ordening. Een en ander zal uitmonden in een rijksvisie op cultuurhistorie
in relatie tot ruimtelijk beleid. De Kamer zal omstreeks de jaarwisseling
worden geïnformeerd over het plan van aanpak. De relatie cultuurhistorie –
ruimtelijke ordening komt ook aan de orde in de PKB Actualisering VINEX, waarvan
deel 3 voor het eind van dit jaar zal worden uitgebracht.Vraag 43:Welke stappen worden genomen tegen afname kwaliteit natuurareaal? Hoe
kaderstellende centralisatie te combineren met meer duidelijkheid voor de
uitvoering op decentraal niveau?Antwoord:De Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij heeft in zijn reactie
op de Natuurverkenning (brief aan de Tweede Kamer d.d. 9 juli 1997) aangegeven
hoe hij met de in deze verkenning gesignaleerde knelpunten wil omgaan. Op
het bestuurlijk vlak zal de samenhang worden versterkt ten behoeve van verbetering
van het natuurbeleid en met het oog op de toekomstige grootschalige ruimtelijke
projecten.Vraag 44:In de begroting wordt eveneens de nadruk gelegd op de verantwoordelijkheid
van de overheid met betrekking tot mobiliteit en infrastructuur. Maar waarom
wordt niets ondernomen tegen de voorgenomen stijging van de abonnementsprijzen
in het openbaar vervoer?Waarom blijkt het logisch te zijn dat het openbaar vervoer voor een gezin
van twee à drie personen niet kan opboksen tegen een auto?Antwoord:De verzelfstandiging van de NS brengt met zich mee dat deze marktpartij
zelf de tarieven vaststelt. Bij de vergelijking van de auto en het openbaar
vervoer wordt door de consument echter vooral gekeken naar de directe kosten
en niet naar de indirecte kosten (afschrijving, verzekering, wegenbelasting,
reparaties e.d.). De recente verhoging van de benzineaccijns gekoppeld aan
een verlaging van de wegenbelasting zie ik mede als een maatregel van de overheid
om kostenvergelijking tussen auto en openbaar vervoer te verbeteren.WonenVraag:De groep Nypels is er een voorstander van om ook de zorg-componenten onder
de werkingssfeer van de individuele huursubsidie te brengen. Als de Rijksoverheid
niet tijdig inspeelt op deze ontwikkeling zullen de ouderen met een smalle
beurs verstoken blijven van de zorgarrangementen. In dit kader is het ook
van belang om voor ouderen in aanleunwoningen en serviceflat een uitzondering
te maken m.b.t. de maximum huur van f 1 085 voor individuele huursubsidie.Antwoord:Ik ben het met U eens dat er geen groepen ouderen verstoken mogen blijven
van zorgarrangementen. Hiertoe blijf ik tezamen met mijn collega van VWS zorgdragen
voor afstemming om te voorkomen dat groepen ouderen tussen de wal en het schip
geraken. Voor zover wonen en zorg samengaan binnen een bepaalde woonvorm en
deze woonvorm voldoet aan de eisen om voor subsidiëring met huursubsidie
in aanmerking te komen, dient, om dubbele subsidiëring te voorkomen,
er wel een strikte scheiding te zijn tussen het huurcontract en het zorgcontract.Voor wat betreft het element van de maximale huurgrens van f 1 085
merk ik het volgende op. Tijdens het debat over de Huursubsidiewet is toegezegd
dat, vooruitlopend op de evaluatie van de Huursubsidiewet, een separaat onderzoek
naar deze problematiek zal worden verricht. Daarnaast zal het komende jaar
op basis van de gegevens uit het huidige subsidiejaar worden bekeken wat de
gevolgen zijn van de bevriezing van de maximale huurgrens. Over de uitkomsten
wordt u geïnformeerd.Vraag:Naar aanleiding van het onlangs verschijnen van het rapport van de commissie
Brokx over de aanpak van de problemen in Lelystad: wat doet het kabinet met
dit rapport? Nu de sociale huursector investeert (forse bijdrage Centraal
Fonds van tenminste 135 miljoen) moet het rijk ook over de brug komen (voldoende
 middelen herstructurering/infrastructuur)!Antwoord:Zoals ik in mijn brief van 15 oktober jl. aan de Kamer heb gemeld, bepaalt
het kabinet naar aanleiding van het rapport van de commissie Brokx, in de
komende periode zijn standpunt.Zodra dit standpunt gereed is, zal ik de Kamer dit standpunt toezenden.Vraag:Een zeer belangrijk aspect van de huisvesting is de ouderenhuisvesting.Graag zouden we te horen krijgen hoever de bouw van aanleunwoningen voor
ouderen staat. Tot welke capaciteit kan inzake ouderenhuisvesting gebouwd
of aangepast worden op korte en middellange termijn?U kent de cijfers: de bevolking groeit een half procent per jaar. In 2040
is 25% van onze bevolking 65 jaar en ouder.Antwoord:Een aanleunwoning is min of meer een term uit het verleden, een aanleunwoning
is een voor ouderen geschikte woning die is gelegen bij een verzorgingstehuis
van waaruit zorg- en dienstverlening mogelijk is.Met de huidige thuiszorgorganisaties is de plaats van de woning niet meer
van belang, in elke woning is thuiszorg mogelijk. Ook is met de aanpassing
van het Bouwbesluit per 1 juli 1997 elke nieuwbouwwoning, waarvoor na 1 juli
1997 een bouwvergunning is afgegeven, in principe toegankelijk en bruikbaar
voor ouderen, tevens is die woning gemakkelijk aan te passen aan eventuele
handicaps van de bewoner.Maar niet elke bestaande woning is al geschikt voor het huisvesten van
ouderen. Uit het onderzoek van de Universiteit Utrecht blijkt dat er in 2005
sprake is van een tekort van 370 000 voor ouderen geschikte woningen.
In de brief van 19 juni 1997 aan de TK zijn de volgende maatregelen aangegeven
om dit tekort op te lossen: gerichte toewijzing van toegankelijke woningen
aan ouderen, aanpassing van bestaande woningen en nieuwbouw. De marktpartijen
zullen samen met de gemeenten moeten zorgen dat dit tekort wordt ingelopen.
Er gebeurt al veel in de praktijk, echter gezien de opgave heb ik aangekondigd
dat het proces van aanpassing van bestaande woningen een extra impuls kan
krijgen. Deze extra impuls bestaat uit het verstrekken van een bijdrage (totaal
27 milj) voor het aanbrengen van 600 liften bij bestaande woongebouwen en
het verstrekken van een bijdrage (totaal 16,5 milj) voor het opplussen van
16 500 bestaande woningen. Het is een taak van de lokale marktpartijen
in samenspraak met de gemeenten om te zorgen voor het juiste aanbod op de
korte en lange termijn.Ik zal jaarlijks de TK informeren over de voortgang van de ouderenhuisvesting.Vraag:De Nederlandsche Bank (DBN) heeft gesproken over «zorgelijke situatie
bij hypotheekverstrekking», maar DNB is nu juist toezichthouder. Wat
is de rol nu precies van die BANK?Antwoord:Het toezichtskader van DNB is gericht op een financieel gezonde bedrijfsvoering
door het bankwezen. Binnen dat kader wordt in zijn algemeenheid met name middels
solvabiliteitseisen een te grote mate van kredietverstrekking tegengegaan.
In zoverre banken aan de vanuit het toezichtskader te stellen eisen door DNB
voldoen, hebben zij een eigen verantwoordelijkheid voor hun bedrijfsvoering,
dus ook voor de mate en wijze van hypotheekverstrekking.Overigens verwijs ik u voor een nadere rolduiding van DNB in het kader
van haar toezichtstaak graag door naar de Minister van Financiën.Vraag:Werknemers in besturen corporaties.Antwoord:Werknemers in besturen van corporaties is net logisch, immers deze zijn
vertegenwoordigd in de OR. Het is moeilijk aan 2 kanten van dezelfde tafel
te zitten.Wat betreft het interne toezicht dient de corporatie in haar statuten
uit te sluiten dat hierin leden worden benoemd die een arbeidsverhouding hebben
met de corporatie (BBSH artikel 7, lid 1C). Dit sluit niet uit dat namens
de werknemers een vertegenwoordiger bijvoorbeeld vanuit vakorganisaties zitting
kan hebben in de Raad van Toezicht. Het is mij niet bekend hoe vaak dit voorkomt.Vraag:Wat is de positie van huurders, die in het gehuurde goed verbeteringen
hebben aangebracht? Wat gebeurt er in zo een geval met de hoogte van de huurprijs?
Wat moet er gebeuren bij verhuizing met de aangebrachte verbeteringen?Antwoord:De huurder die met toestemming van de verhuurder verbeteringen in de verhuurde
woonruimte heeft aangebracht behoeft die verbetering bij het einde van de
huurovereenkomst niet ongedaan te maken, tenzij verhuurder dat bij het verlenen
van die toestemming heeft bedongen.De zonder toestemming van verhuurder aangebrachte verbeteringen dient
de huurder bij het einde van de huurovereenkomst ongedaan te maken.Indien de verhuurder daarmee instemt kan de vertrekkende huurder de verbetering
al dan niet tegen betaling van een redelijke vergoeding overdragen aan de
nieuwe huurder.Een huurverhoging kan niet plaatsvinden in het geval van verbeteringen
die de huurder op eigen kosten heeft aangebracht.Vraag:Bij de begrotingsbehandeling van vorig jaar zijn twee moties (25 000–XI
nrs. 37 en 38) ingediend met betrekking tot de in vraag 4 bedoelde problematiek.
Deze moties zijn aangehouden na de toezegging van ondergetekende om de in
de moties neergelegde problematiek te bespreken met de landelijke centrales
van woningcorporaties. Wat zijn de resultaten van dit overleg?Antwoord:Beide moties zijn besproken met zowel de landelijke organisaties van verhuurders,
als met de Woonbond. De uitkomst van deze besprekingen is vervolgens betrokken
bij de Integrale Herziening van de Huur(prijs)wetgeving (IHH). De uit de IHH
voortvloeiende wetsvoorstellen (voorstel tot herziening van boek 7, titel
4, van het Burgerlijk Wetboek, en het voorstel voor een Uitvoeringswet Huurprijzen
Woonruimte) zijn op 17 juli jl. ter advisering aangeboden aan de Raad van
State. Om deze reden ben ik niet bevoegd inhoudelijk in te
gaan op de vraag of, en zo ja de wijze waarop, de inhoud van de moties is
verwoord in bedoelde wetsvoorstellen. Ik vertrouw erop, dat beide wetsvoorstellen
in de loop van 1998 aan de Tweede Kamer kunnen worden aangeboden.Vraag:De begrotingspost vermogenstoets hoort bij economie thuis. Waarom is hiervoor
f 61 mln ingeboekt?Antwoord:Deze bij eerste suppletore wet 1997 opgenomen mutatie heeft betrekking
op de wijziging van de peildatum, het moment waarop de omvang van het vermogen
bepalend is voor het al dan niet verstrekken van huursubsidie, van 1/1/1997
naar 1/1/1998. De mutatie is bij het artikel huursubsidie opgenomen omdat
wordt verwacht dat huishoudens toch huursubsidie gaan aanvragen die zij dan,
als blijkt dat hun vermogen op 1/1/1988 te hoog is weer terug zullen moeten
betalen. Deze terugbetalingen zijn gespreid over een aantal jaren op het ontvangstenartikel,
M 03.03.02 restituties subjectsubsidies dan ook weer terug te vinden.Vraag:Deelt de Staatssecretaris mijn mening dat de garantie van het Garantie-Instituut
verplicht moet worden gesteld en uitgebreid tot dertig jaar.Antwoord:De GIW garantieregeling is een regeling die vrijwillig tot stand is gekomen
tussen de marktpartijen. Met het certificaat kan een koper zich beschermen
tegen risico's die zich bij de koop van een woning kunnen voordoen, als bijvoorbeeld
het faillissement van de bouwondernemer of ernstige bouwfouten die na de opleving
aan het licht komen.De regeling is een succes in de markt, gegeven het feit dat nu al meer
dan 500 000 woningen met zo'n waarborg zijn opgeleverd. Benadrukt moet
echter worden dat het om een regeling gaat die ten principale door martpartijen
vrijwillig tot stand is gekomen. Momenteel is de garantieverlening zo'n 15
à 10 jaar. Deze termijn is in de markt tot stand gekomen in de relatie
tot de hoogte van de premie.Ik heb geen signalen uit de markt vernomen dat het wenselijk is om de
termijn van het certificaat te verlengen danwel het certificaat verplicht
te stellen of de termijn van de garantie te verlengen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-19971998-1136-1145.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl