Behandeling van het wetsvoorstel Regeling tot wijziging van het overgangsrecht inzake toelating, het op de markt brengen en het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen en biociden (Aanpassing overgangsrecht Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden) (31067)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2006-2007, pag. 4995-4998

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

03-08-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

nr. 89, pagina 4995-4998

04-07-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 31067Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op het notarisambt in verband met het laten vervallen van het nationaliteitsvereiste voor benoeming tot notaris (31040)Pagina 5005-5012
Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter ter zake gedane voorstellen (woensdag 4 juli 2007)Pagina 5066-5067
Presentie en opening (woensdag 4 juli 2007)Pagina 4979-4979
Behandeling van de brief van minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over de Participatietop (30108/29544, nr. 5)Pagina 5024-5047
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 3 juli 2007 over de overheveling WIA-onderwijsvoorzieningenPagina 5021-5024
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet Milieubeheer in verband met implementatie van richtlijn nr. 2004/35/EG (milieuaansprakelijkheid) (30920)Pagina 5012-5021
Regeling van werkzaamheden (woensdag 4 juli 2007)Pagina 4994-4995
Behandeling van het wetsvoorstel Goedkeuring, wijziging en financiering ACS-EG Partnerschapsovereenkomst (Trb. 2005, nr. 295 en 2006, nrs. 106 en 207)Pagina 4982-4994
Debat over het plaatsen van leerlingen van SIBA-scholen op de As Siddieq-schoolPagina 5047-5056
Debat over klantenstop AWBZ-gefinancierde thuiszorgPagina 5056-5066
Behandeling van het wetsvoorstel Regeling tot wijziging van het overgangsrecht inzake toelating, het op de markt brengen en het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen en biociden (Aanpassing overgangsrecht Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden) (31067)Pagina 4995-4998
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 20 juni 2007 over de EPA-onderhandelingenPagina 4979-4982
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de Raad van State in verband met de herstructurering van de Raad van State (30585)Pagina 4998-5005

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van: het wetsvoorstel Regeling
tot wijziging van het overgangsrecht inzake toelating, het op de markt brengen
en het gebruik van gewasbeschermings­middelen en biociden (Aanpassing
overgangsrecht Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden) (31067).De algemene beraadslaging wordt geopend.Mevrouw Jacobi (PvdA):Voorzitter. Op 4 mei oordeelde het College van beroep voor het bedrijfsleven
dat de toelating van bestrijdingsmiddelen op grond van artikel 25d Bestrijdingsmiddelenwet
en de vrijstellingsregeling van artikel 16 van deze wet in strijd is met het
Europese recht. Zeker gezien deze aanleiding is de PvdA-fractie van mening
dat de wijziging van het overgangsrecht inzake toelating, het op de markt
brengen en het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen en biociden met zekerheid
moet leiden tot een wet die wel gaat voldoen aan de Gewasbeschermingsmiddelenrichtlijn
en Biocidenrichtlijn. Het moet nu gewoon goed gebeuren.Het doel van deze wet is in de ogen van de PvdA-fractie uiteindelijk het
beschermen van mens, dier en milieu. In de voorliggende wetswijziging is nog
onduidelijk of wordt voldaan aan de vereisten uit de Biocidenrichtlijn. Van
belang hierbij is dat het Europese Hof in de arresten in deze zaken ondergrenzen
stelt aan inhoudelijke beoordeling en gegevensverstrekking. Dat was de onderliggende
lijn bij de uitspraak van het Europese Hof. Het Europese Hof is er duidelijk
over dat criteria dwingend moeten worden opgelegd in wettelijke regels. Het
kabinet kiest er in de voorliggende wetswijziging voor om de criteria vast
te leggen in een AMvB en niet in de wet zelf. Het zal van deze AMvB afhangen
of wij positief staan tegenover deze overgang. De PvdA-fractie heeft tegen
die achtergrond een amendement ingediend om een nahang te vragen. Naar het
oordeel van de PvdA-fractie moeten er in de AMvB kenbare en duidelijke criteria
staan. Die moeten gaan over de te verstrekken gegevens, de toelatingscriteria
en de beoordelingsmethode. Ik spreek hier verder de verwachting uit dat in
de AMvB de volledigheidseis voor de dossiers wordt overgenomen, omdat het
Europese Hof eerder heeft bepaald dat de beoordeling naar behoren moet gebeuren.
Kan de minister ingaan op de mogelijk incomplete dossiers? Hoe moeten wij
daar in het kader van de quick scan mee omgaan? Hoe kunnen wij de zaak op
orde brengen?De criteria waaraan getoetst moet worden, moeten eenduidig zijn. De minister
laat in de wet het oordeel nog aan de deskundigheidscommissie, het College
Toelating Bestrijdingsmiddelen. De middelen moeten worden beoordeeld op effecten
voor mens, dier en milieu. Dat zal ook gelden voor de risico's voor de mensen
die deze middelen toepassen. Betrekt de minister deze beoordeling ook bij
de toelatingscriteria? Uiteindelijk zien wij graag een voor iedereen duidelijke
AMvB, waarin helder is op welke manier er wordt getoetst. Dat is goed voor
de ontwikkelaars, de producenten, de handelaren en de gebruikers. Bedoeling
van het amendement is niet om de wetgevingsvoortgang te vertragen, maar om
de Kamer bij dit traject te betrekken. Wij zien graag dat de AMvB in het traject
wordt meegenomen, zodat de zaak op 1 september de Tweede Kamer en Eerste
Kamer kan passeren. Dan kan de zaak eind oktober worden afgerond.De heer Mastwijk (CDA):Voorzitter. Wij hebben vandaag een kort debat over een nog jonge wet,
waarmee de Kamer erg blij was, maar die klaarblijkelijk nu
al onderhoud nodig heeft. Het probleem was kort gezegd, dat het denkbaar zou
kunnen zijn dat bij de toelating van middelen geen of onvoldoende rekening
is gehouden met de gezondheid van mens en dier en met het milieu. Als gevolg
hiervan stond de legaliteit van meer dan 800 middelen op de tocht; middelen
ingezet in veel sectoren. De agrarische sector, de scheepsbouw, maar ook de
zorgsector zouden in de problemen kunnen komen. Zelfs de bestrijding van huisstofmijt
en ander ongedierte in de woning zou in het gedrang kunnen komen. De minister
heeft het dreigende gevaar snel en vakkundig onderkend en opgepakt. Hulde
daarvoor. De CDA-fractie stemt graag in met deze wetswijziging, zodat het
gehele pakket op 1 oktober aanstaande in werking kan treden.De fractie van het CDA is ervan overtuigd dat het CTB altijd rekening
houdt met de belangen van gezondheid van mens en dier en met het milieu. Of
het nu in de wet staat of niet, het CTB doet dat. Desalniettemin moet die
borg in de regelgeving er wel zijn, zo vindt ook de CDA-fractie. Daarover
mag geen misverstand bestaan.Het is in het belang van de betrokken sectoren dat ze op een verstandige
manier met middelen omgaan, dat bijvoorbeeld in de agrarische sector wordt
gedaan aan geïntegreerde gewasbescherming. Dat gaat elk jaar beter, hetgeen
ook blijkt uit het feit dat steeds minder schadelijke stoffen worden aangetroffen
in bijvoorbeeld het oppervlaktewater. Zo wordt zichtbaar dat die sector er
echt werk van maakt om zo gezond en milieuvriendelijk mogelijk te werken.
Ik vind dat dit hier in deze zaal ook wel eens mag worden gezegd.Het gaat, zoals gezegd, om ruim 800 middelen, een heel breed scala en
verschillende werkingen. Het ene middel zou in theorie althans, best eens
van meer of minder invloed kunnen zijn op gezondheid en/of milieu. Voor 1 oktober
aanstaande moet een herbeoordeling hebben plaatsgevonden. Lukt dat allemaal
voor die tijd? Leidt dit niet tot stagnatie bij de reguliere toelatingsaanvragen?
De industrie en de sector zijn immers druk bezig om middelen op de markt te
krijgen die de milieubelasting verder reduceren en de geïntegreerde gewasbescherming
optimaliseren. Kan de Kamer ervan uitgaan dat na 1 oktober absoluut vaststaat
dat bij de beoordeling voldoende rekening is gehouden met de belangen van
de gezondheid van mens en dier en met het milieu?Mevrouw Snijder-Hazelhoff (VVD):Voorzitter. De aanpassing is belangrijk, zoals wij net al hebben gehoord,
omdat uitspraken van het College van Beroep voor het bedrijfsleven van 4 mei
jongstleden inzake de herprioritering van gewasbeschermingsmiddelen nogal
de nodige commotie hebben veroorzaakt. Daarnaast had ook het CBP uitspraken
gedaan inzake de vrijstellingsregelingen. Dat soort zaken moeten wij niet
weer hebben. De minister heeft die zaak adequaat opgepakt. Vandaar het onderhavige
wetsvoorstel waar de VVD-fractie volmondig kan instemmen.Voor ons staat voorop dat de beschikbaarheid van een effectief pakket
aan gewasbeschermingsmiddelen van essentieel belang is. Daaraan kan niet af
en toe afbreuk worden gedaan. Daarom is het zeer belangrijk dat er straks
als de invulling is gerealiseerd, mede door middel van de AMvB, een goede
wet ligt, waarbij niet weer allerlei incidenten kunnen gebeuren. De vraag
is dan ook of de minister ervan overtuigd is dat dat gerealiseerd gaat worden.
Wij gaan daarvan uit. Vandaar dat wij positief zijn. De CDA-fractie heeft
al gevraagd of het allemaal lukt voor 1 oktober. Voor ons is cruciaal
dat zowel de wet als de toelating van de middelen per 1 oktober 2007
is gerealiseerd.Wat ons betreft, had het amendement van de Partij van de Arbeidfractie
niet gehoeven. Het geeft wel democratische transparantie als wij de AMvB nog
eens voorgelegd krijgen. Maar dat mag volgens ons absoluut niet leiden tot
vertraging van de wetbehandeling: 1 oktober moet 1 oktober blijven.
Vandaar dat voor ons cruciaal is het antwoord op onze vraag aan de minister
of zij kans ziet om invulling te geven aan het in dit amendement gevraagde
en of zij kan garanderen dat het hele traject voor 1 oktober is afgehandeld.Minister Verburg:Mevrouw de voorzitter. Ik dank de leden voor hun inbreng. Het wetsvoorstel
Aanpassing overgangsrecht Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden is belangrijk,
want het heeft gevolgen voor producenten en consumenten en dus eigenlijk voor
iedereen. In de nota naar aanleiding van het verslag is ingegaan op de aard
van de uitspraak van het College van Beroep en is uiteengezet wat Europa van
ons vraagt en wat het Europese Hof heeft uitgesproken. Vandaag zijn wij in
de afrondende en besluitvormende fase beland, maar wij zijn er nog niet helemaal.
Ik wil nu zonder een lange inleiding ingaan op de vragen van de leden.Mevrouw Jacobi heeft gevraagd welke belangrijke maatregelen en waarborgen
in de wet en in de algemene maatregel van bestuur zijn opgenomen en wat er
in de ministeriële regeling staat. Dit zou een geheel moeten zijn dat
werkbaar is in de praktijk en helder is voor iedereen. In de wet is het criterium
opgenomen dat naar behoren rekening moet worden gehouden met de effecten die
een gewasbeschermingsmiddel onderscheidenlijk een biocide, kan hebben op de
gezondheid van mens en dier alsmede op het milieu en dat moet worden beoordeeld
of deze effecten niet onaanvaardbaar zijn. Met andere woorden: de effecten
op zowel de gezondheid van mens en dier als op het milieu moeten aanvaardbaar
zijn.Het College Toelating Bestrijdingsmiddelen toetst dit aan het dossier.
Het college is onafhankelijk en beschikt over de vereiste deskundigheid. Het
dossier moet de informatie bevatten om die toets te kunnen uitvoeren; het
moet tenminste de gegevens bevatten die vereist waren. De vereisten voor gewasbeschermingsmiddelen
zijn op 19 augustus 1993 gepubliceerd en de vereisten voor biociden op
15 mei 1998. Het deskundigenoordeel van het college is een kapstok voor
de volledige beoordeling van middelen met werkzame stoffen met een hoog risicoprofiel.Mevrouw Jacobi (PvdA):Ik denk dat er een misverstand is ontstaan. Ik heb niet gevraagd wat er
in de wet staat, want dat kan ik zo opzoeken. Ik heb erop gewezen dat de harde
criteria niet in de wet worden opgenomen, maar in de algemene maatregel van
bestuur. Wij kunnen nu niet beoordelen in hoeverre er sprake is van heldere,
eenduidige criteria, omdat de algemene maatregel van bestuur
nog niet beschikbaar is. Het amendement is in feite een aanvulling hierop
en ik heb gevraagd of de minister daarin kan meegaan.Minister Verburg:Ik had het iets breder gezien, maar ik zal nu ingaan op de algemene maatregel
van bestuur en in dit kader ook op het amendement. De inhoud van de algemene
maatregel van bestuur is in de memorie van toelichting verwoord en in de nota
naar aanleiding van het verslag is nog eens aangegeven wat er in de algemene
maatregel van bestuur wordt geregeld. Dit zijn alle gegevens waarover het
College Toelating Bestrijdingsmiddelen beschikt over het middel en de stof,
de risicoprofielen van werkzame stoffen, de toepassingsgebieden, de gebruiksvoorschriften,
het juiste gebruik van biociden en goede agrarische praktijken. Dit betreft
openbare wetenschappelijke informatie.Het College Toelating Bestrijdingsmiddelen beoordeelt de meest kritische
toepassing voor ieder onderscheidend effect op mens, dier en milieu vanuit
het worst case scenario, dus het slechtst mogelijke scenario. Het gaat daarbij
niet om de vraag of risico's aanvaardbaar zijn; de schadelijkheid in de slechtste
situaties wordt beoordeeld. Valt de meest kritische toepassing weg, dan volgt
een minder kritische toepassing, totdat er geen toepassing overblijft en dan
vervalt de toelating. Verder is het de kapstok voor de volledige beoordeling
van de middelen met de werkzame stoffen met een hoog profiel. In de ministeriële
regeling is sprake van de volledige beoordeling van middelen met werkzame
stoffen met een hoog risicoprofiel aan de hand van de handleiding voor de
toelating van bestrijdingsmiddelen uit 2006. Mevrouw Jacobi heeft hiermee
een overzicht van wat er in de wet staat, wat er in de AMvB staat en wat in
de ministeriële regeling zou komen. Dit is een compacte set, waarmee
vanaf 1 oktober 2007 kan worden gewerkt.Mevrouw Jacobi diende een amendement in en vroeg of de AMvB, die op dit
moment in behandeling is bij de Raad van State, kan worden nagehangen. Voorhangen
is niet meer mogelijk, omdat deze al bij de Raad van State ligt. Ik begrijp
haar verzoek. Ik kan me voorstellen dat de Kamer hier nog een blik op wil
werpen, omdat dit een belangrijk dossier betreft voor mens, dier en milieu.
Ik zeg hierbij toe, onder herhaling van wat zij zelf zei, dat ik bereid ben
om na ontvangst van het advies van de Raad van State eventuele aanpassingen
in de AMvB aan de Kamer te zenden, zonder de ingangsdatum van de wet van 1 oktober
daardoor te vertragen. De Kamer zal dit zeer waarschijnlijk voor 1 september
ontvangen. Daarna kan zij haar eigen oordeel vellen. Maar nogmaals, ik spreek
hierbij graag met de Kamer af dat een eventuele behandeling niet zal leiden
tot een vertraging van de invoering van de wet.De heer Mastwijk vroeg of de herbeoordeling, het hele traject dat het
College Toelating Bestrijdingsmiddelen nu doorloopt, gaat lukken voor 1 oktober.
Ik heb geen reden om aan te nemen dat dit niet het geval zal zijn. De heer
Tommel, voorzitter van het college, heeft mij daar laatst nog over geïnformeerd:
alle verloven zijn ingetrokken, er is extra capaciteit ingehuurd bij het RIVM
en alles is gericht op een afronding voor 1 oktober. Mijn antwoord is
dus: ja, de herbeoordeling gaat lukken vóór 1 oktober.
Mevrouw Snijder stelde ongeveer dezelfde vraag, benadrukte het belang van
de herbeoordeling en zei dat dit niet mocht leiden tot een vertraging van
de invoering van de wet.De heer Mastwijk (CDA):Voorzitter. Toen ik het had over de capaciteit van het CTB, raakte ik
ook aan de pogingen om in Europa, en in Nederland, in versneld tempo middelen
op de markt te krijgen die nog beter zijn voor mens, dier en milieu dan gebruikelijk.
Ik vind dat de reguliere toelatingsprocedures door deze inhaalslag van het
CTB niet in het gedrang mogen komen.Minister Verburg:Daarvoor heb ik geen enkele aanwijzing. Ik zal erop toezien dat het goede
niet de vijand wordt van het betere.Mevrouw Jacobi (PvdA):Voorzitter. Mijn eerste vraag ging over de volledigheid van de dossiers.
Heeft de minister daar een beeld van? En zo niet, hoe gaat ze daarmee om?
Ten tweede vroeg ik of er in de wetgeving ook aandacht is voor de mensen die
de middelen toepassenMinister Verburg:Beide zaken horen bij de beoordeling. Ik heb gezegd dat hier de zwaarst
mogelijke beoordeling op wordt gezet om de risico's tot het absolute minimum
te beperken. Het College Toelating Bestrijdingsmiddelen spreekt verder met
de Arbeidsinspectie over de toepassing en de risico's die daarmee gepaard
gaan. Deze gesprekken zijn bedoeld voor het voorbereidende en het beoordelende
stadium.De heer Mastwijk (CDA):Mevrouw Jacobi heeft een amendement ingediend. Uit de reactie van de minister
maak ik op dat zij goed met dit amendement kan leven. Voor de besluitvorming
in mijn fractie hoor ik graag van mevrouw Jacobi of wij morgenavond nog over
haar amendement gaan stemmen. Overigens staat de CDA-fractie positief tegenover
dit amendement.Mevrouw Jacobi (PvdA):Ik heb overwogen om mijn amendement in te trekken, maar ik doe dat niet,
ook al heeft de minister haar steun voor dit amendement uitgesproken.Minister Verburg:Voorzitter. Uiteraard is de beslissing hierover aan mevrouw Jacobi, maar
ik kom wel volledig tegemoet aan de inhoud van het amendement. Als u mijn
oordeel over het amendement zou vragen, zou ik u zeggen dat het echt overbodig
is. Ik heb namelijk al toegezegd wat in het amendement wordt geregeld. Het
zou dan ook mijn verzoek aan mevrouw Jacobi zijn om haar amendement in te
trekken.De voorzitter:Er is natuurlijk een verschil tussen een motie en een amendement. Een
motie kunt u overnemen, maar een amendement is een aanvulling op het wetsvoorstel.Minister Verburg:Dat weet ik. Blijft staan dat ik heb toegezegd wat mevrouw Jacobi in het
amendement vraagt. Mijn toezegging is straks ook gewoon terug te lezen in
de Handelingen van vandaag.Mevrouw Jacobi (PvdA):Ik interpreteer uw woorden zo dat u mijn amendement ziet als een welkome
aanvulling.De algemene beraadslaging wordt gesloten.De voorzitter:Ik stel voor om morgenavond over het wetsvoorstel te stemmen.Daartoe wordt besloten.De vergadering wordt van 14.05 uur tot 14.30 uur geschorst. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20062007-4995-4998.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl