Behandeling van: het wetsvoorstel Wijziging van de Wet milieubeheer (aanpassing begrip stoffen (luchtkwaliteitseisen) (31137)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2007-2008, pag. 4962-4964

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

15-04-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

nr. 71, pagina 4962-4964

02-04-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 31137Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Behandeling van: het verslag van een algemeen overleg met de minister van VROM over handhaving (29383, 22343, 25422, nr. 95)Pagina 4948-4952
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 19 maart 2008 over kernenergiePagina 4944-4948
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 27 maart 2008 over duurzaam inkopen door overhedenPagina 4952-4956
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 18 maart 2008 over het tegengaan van segregatie in het basisonderwijsPagina 4941-4944
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 18 maart 2008 over SchipholPagina 4956-4962
Behandeling van: het wetsvoorstel Wijziging van de Wet toezicht accountantsorganisaties en Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, ter implementatie van richtlijn nr. 2006/43/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 17 mei 2006 betreffende de wettelijke controles van jaarrekeningen en geconsolideerde jaarrekeningen, tot wijziging van de Richtlijnen 78/660/EEG en 83/349/EEG van de Raad, en houdende intrekking van Richtlijn 84/253/EEG van de Raad (PbEU L 157) (31270)Pagina 4965-4972
Noot bij blg. 5103: rapport van de Commissie voor het onderzoek van de geloofsbrieven inzake benoeming van mevrouw A.S. Uitslag tot lid Tweede KamerPagina 5156-5156
Regeling van werkzaamheden (woensdag 2 april 2008)Pagina 4964-4965
Behandeling Wijziging van de Zorgverzekeringswet in verband met de verstrekking van bijdragen aan zorgaanbieders die inkomsten derven ten gevolge van het verlenen van medisch noodzakelijke zorg aan bepaalde groepen vreemdelingen en van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten met het oog op verzekering van bepaalde groepen minderjarige vreemdelingen (31249)Pagina 4972-5001
Behandeling van: het wetsvoorstel Wijziging van de Wet milieubeheer (aanpassing begrip stoffen (luchtkwaliteitseisen) (31137)Pagina 4962-4964
Presentatie en opening (woensdag 2 april 2008)Pagina 4941-4941
Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter ter zake gedane voorstellen (woensdag 2 april 2008)Pagina 5001-5002

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van: het wetsvoorstel Wijziging
van de Wet milieubeheer (aanpassing begrip stoffen (luchtkwaliteitseisen)
(31137).De algemene beraadslaging wordt geopend.Mevrouw Neppérus (VVD):Voorzitter. Voorliggend wetsvoorstel roept bij mijn fractie de nodige
vragen op. Waarom is het precies nodig en vooral, wat is de werking ervan?
Hoe breed is een en ander? Wij hebben in de schriftelijke ronde vragen gesteld.
De antwoorden op die vragen hebben bij mij alleen maar meer vragen opgeroepen.
Ik wil graag helder hebben wat het precies betekent als wij de terminologie
gaan veranderen. Werkt dat door in bepaalde artikelen? Wat betekent dat voor
het bedrijfsleven? Wat betekent dat voor de administratieve lasten en vooral,
wordt het weer mogelijk dat Nederland extra eisen gaat stellen aan luchtkwaliteit,
boven de bestaande eisen? Ik hoop dat de minister mij, anders dan in de schriftelijke
ronde, nu wel meer duidelijkheid kan geven.De heer Madlener (PVV):Voorzitter. Ik houd het ook kort. Wij hebben als enige in Europa die verschrikkelijke
koppeling tussen de luchtkwaliteit en de ruimtelijke ordening. Dat maakt juist
dit soort kleine wetswijzigingen heel riskant. De gevolgen kunnen in Nederland
namelijk veel groter zijn dan in andere Europese landen. Nu staat de regering
te trappelen om deze onvolkomenheid, die ik wel begrijp, snel te herstellen.
Vanuit juridisch oogpunt en de consistente lijn om Europese regelgeving te
implementeren, begrijp ik dat, maar ik vind dat door de koppeling die wij
dus als enige hebben, de mogelijke gevolgen moeilijk te overzien zijn. Wij
hebben al enorme problemen met projecten. De tweede Maasvlakte komt er nu
aan. Ik krijg graag een afdoende antwoord en de garantie van de minister dat
deze wijziging niet leidt tot een verdere vertraging van projecten, met name
vanwege de luchtkwaliteit. Ik heb dus echt een afdoende antwoord nodig. Ik
hoop dat de minister mij dat kan geven.Mevrouw Spies (CDA):Voorzitter. Ook mijn inbreng wordt kort. Met de komst van de REACH-verordening
heeft het begrip stoffen uit de Wet milieubeheer een iets andere invulling
gekregen. Dat is een logisch gevolg van de verordening. Op het gebied van
luchtkwaliteitseisen kan die verordening een ongewenst effect hebben, want
er kan discussie ontstaan over de vraag of het begrip stoffen uit de verordening
wel een op een alle stoffen dekt die voor luchtkwaliteit relevant zijn. Om
alle misverstanden te voorkomen, wordt nu specifiek in het onderdeel luchtkwaliteitseisen
van de Wet milieubeheer het begrip stoffen weer opgenomen, dat voor de REACH-verordening
al in de wet stond. Dat lijkt misschien een beetje een U-bocht, maar naar
het oordeel van de CDA-fractie wordt daarmee de rechtszekerheid en dus de
voortgang van projecten wel gediend. Als ik het goed zie, stellen wij bovendien
zeker dat wij op de ingeslagen weg door kunnen gaan om de problemen met de
luchtkwaliteit op te lossen. Discussies worden immers voorkomen over de vraag
welke stoffen al dan niet onder bijvoorbeeld de AMvB "niet in betekenende
mate" gaan vallen. Daarmee zouden wij onszelf en de oplossing van het
luchtkwaliteitsprobleem een slechte dienst bewijzen. Kortom: de CDA-fractie
kan zich vinden in dit wetsvoorstel.De heer Madlener (PVV):Wij wachten af of de minister inderdaad vindt dat de gevolgen wel zullen
meevallen. U verwijst naar de ingeslagen weg die wij moeten volgen om de verschrikkelijke
problemen met de luchtkwaliteit en de bouwstop op wegen en andere projecten
op te heffen. In onze optiek is de ingeslagen weg totaal niet effectief. Waarom
houdt de CDA-fractie zo vast aan de koppeling tussen luchtkwaliteit en ruimtelijke
ordening? Nederland heeft die als enige land in Europa. Bovendien veroorzaakt
die enorme economische schade. Waarom houdt de CDA-fractie er zo aan vast?Mevrouw Spies (CDA):Dit is een iets andere discussie. Mijn fractie is er zelfs trots op. Uw
benadering lijkt op een struisvogelbenadering. Die houdt bijvoorbeeld in dat
je eerst een weg aanlegt en later pas nagaat of daarover ook mag worden gereden.
Wij willen bij het verkrijgen van een vergunning alle dingen graag in een
klap beoordelen, zodat wij een weg aanleggen in de wetenschap dat daarover
kan worden gereden. Wij willen dus een integrale afweging van alle voors en
tegens, van alle relevante aspecten. De koppeling zit al sinds de jaren zestig
in de Nederlandse Wet op de Ruimtelijke Ordening. Dat is altijd een groot
pluspunt geweest, omdat daardoor snellere, betere en integrale afwegingen
konden worden gemaakt. Een vergelijkbare koppeling hebben wij in de Wabo opgenomen.
In feite wordt daarbij ook uitgegaan van een integrale benadering. Die geniet
in onze ogen nog steeds de voorkeur. Het gaat ook om het met elkaar in verband
brengen van ruimtelijke ordening en luchtkwaliteit. Het is natuurlijk een
beetje dom, mijnheer Madlener, om huizen te bouwen en daarna te constateren
dat er niemand in mag wonen, omdat de luchtkwaliteit ter plaatse niet goed
genoeg is.De heer Madlener (PVV):Juist voor het huizen bouwen maakt de regering een uitzondering: er mogen
tot 500 woningen worden gebouwd. Van bijvoorbeeld een tweede Maasvlakte, die
uiterst belangrijk is voor de Nederlandse concurrentiepositie, zegt u: dat
kan niet. Ik vind dat een heel kromme redenering. U brengt onze economie in
mijn ogen veel schade toe.Mevrouw Spies (CDA):De CDA-fractie strijdt net zo hard voor een tweede Maasvlakte als de fractie
van de Partij voor de Vrijheid, mijnheer Madlener. Bij de tweede Maasvlakte
is echter iets heel anders aan de hand. Als het goed is, trekken wij op dat
terrein zij aan zij op. Wij moeten veel meer aan onze procedures doen. Die
moeten wij beter stroomlijnen. Zo moeten wij ervoor zorgen dat niet jan en
alleman 25 keer bezwaar en beroep kan aantekenen. Daar is de snelheid bij
de Tweede Maasvlakte mee gediend. U weet misschien net zo goed als ik dat
het milieueffectrapport dat voor de Tweede Maasvlakte was gemaakt op één
onderdeel nog onvoldoende was. Dat ging over de glasaal. Dit zal ongetwijfeld
een heel belangrijk punt zijn, maar het heeft op zichzelf niets te maken met
de koppeling tussen ruimtelijke ordening en luchtkwaliteit die u legt.De heer Madlener (PVV):Wij moeten dat nog afwachten, want de procedures zijn nog niet allemaal
doorlopen en er is nog niet gestart. Mocht het niet zo zijn, dan verwacht
ik van het CDA stevige woorden als mensen door te gaan procederen ook de aanleg
verder vertragen.Mevrouw Spies (CDA):Die belofte doe ik u graag. Geeft u dan omgekeerd uw steun aan dit wetsvoorstel
om problemen voor de toekomst te voorkomen.De heer Poppe (SP):Voorzitter. De angst dat het voor het bedrijfsleven moeilijk wordt en
de koppeling aan de ruimtelijke ordening zijn andere discussies. Het gaat
hier gewoon om een eenduidige aanduiding van het begrip "stoffen".
Dit is een verbetering, dus wij steunen dit voorstel. Die andere discussie
moeten wij op een ander moment voeren.Minister Cramer:Voorzitter. Tot 1 juni 2007 kon in de Wet milieubeheer met één
alomvattende definitie van het begrip "stoffen" worden uitgegaan.
Als gevolg van de Europese verordening REACH is dat sinds 1 januari 2007
niet langer mogelijk. De REACH-definitie omvat enkel stoffen die door de mens
zijn vervaardigd. Het blijkt dat er stoffen zijn die niet door vervaardiging
van de mens maar anderszins door toedoen van de mens zijn ontstaan. Zij vallen
daardoor niet onder de definitie van REACH. Het gaat bijvoorbeeld om stoffen
die in verbrandingsmotoren ontstaan en stoffen die in de buitenlucht ontstaan
door fotochemische reacties met stoffen die door de mens in het milieu worden
gebracht. Ook oplosmiddelen vallen er niet onder.In de nieuwe titel 5.2 van de Wet milieubeheer hebben wij het begrip "stoffen"
geïntroduceerd dat wel de lading dekt voor stoffen waarvoor bijlage II
van de wet luchtkwaliteitsnormen bevat. Dat betekent dat wij hiermee het eerdere,
ruimere begrip opnieuw hebben ingevoerd, alleen voor titel 5.2. Hiermee wordt
voldaan aan de Europese Richtlijn Luchtkwaliteit zonder in strijd te zijn
met de REACH-verordening. Dit is een manier om problemen van juridische aard
vooraf te voorkomen. Daarmee sluiten wij problemen uit die wij anders juist
krijgen met de invoering van allerlei zaken.Datgene waar mevrouw Neppérus om vraagt is voor het bedrijfsleven
betekenisloos, in die zin dat het geen consequenties heeft, anders dan de
afspraken waarover wij in ander verband ook al spreken. Het voorkomt juist
problemen en stagnatie. Wij stellen geen extra eisen.De heer Madlener heeft gevraagd naar de koppeling tussen luchtkwaliteit
en ruimtelijke ordening. Dat is nu niet aan de orde. Hierover spreken wij
in ander verband. Ik zeg echter nogmaals dat de aanpassing van deze wet hier
echt niet over gaat. Het gaat hierbij puur om de definitie van de stoffen,
om ervoor te zorgen dat wij kunnen werken met de begrippen die wij voor de
diverse maatregelen hanteren. Nogmaals, deze wijziging vertraagt de projecten
niet. Integendeel, zij zal er voor zorgen dat er minder juridische complicaties
optreden. Zo worden problemen dus juist voorkomen. De rechtszekerheid is hiermee
juist gediend; mevrouw Spies zei dit ook al. Daarom wil ik op deze weg doorgaan.
Ik ben het dan ook eens met de opmerkingen hierover van mevrouw Spies en de
heer Poppe.De algemene beraadslaging wordt gesloten.De voorzitter:Over het wetsvoorstel zal aanstaande dinsdag worden gestemd.De vergadering wordt van 12.45 uur tot 14.00 uur geschorst.Voorzitter: VerbeetDe voorzitter:Op de tafel van de griffier ligt een lijst van ingekomen stukken. Op die
lijst staan voorstellen voor de behandeling van deze stukken. Als voor het
einde van de vergadering daartegen geen bezwaar is gemaakt, neem ik aan dat
daarmee wordt ingestemd. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20072008-4962-4964.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl