Aanbieding van de jaarverslagen over het jaar 2002 en de rapporten van de Algemene Rekenkamer bij de jaarverslagen
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2002-2003, pag. 4099-4101

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

27-05-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

nr. 71, pagina 4099-4101

21-05-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Behandeling van het voorstel van het lid Depla tot wijziging van het Reglement van Orde (28853)Pagina 4102-4111
Voortzetting van de behandeling van het rapport van de enquêtecommissie Bouwnijverheid (28244) (debat met de regering), en van: - de motie-Depla c.s. over regionale screeningsbureaus (28244, nr. 26); - de motie-Depla/Giskes over nader NMa-onderzoek (28244, nr. 27); - en enkele andere moties.Pagina 4083-4099
Noot: rapport van de commissie voor het Onderzoek van de Geloofsbrieven naar de geloofsbrief van J. Aasted MadsenPagina 4112-4112
Aanbieding van de jaarverslagen over het jaar 2002 en de rapporten van de Algemene Rekenkamer bij de jaarverslagenPagina 4099-4101
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (woensdag 21 mei 2003)Pagina 4111-4111
Presentie en opening (woensdag 21 mei 2003)Pagina 4083-4083
Regeling van werkzaamheden (woensdag 21 mei 2003)Pagina 4101-4102

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de Aanbieding van de jaarverslagen over het
jaar 2002 en de rapporten van de Algemene Rekenkamer bij de jaarverslagen.De voorzitter:Voordat ik het woord geef aan de minister van Financiën voor het
aanbieden van de jaarverslagen, hecht ik eraan in het bijzonder welkom te
heten mevrouw Stuiveling die hier aanwezig is in haar hoedanigheid van president
van de Algemene Rekenkamer.Minister Hoogervorst:Voorzitter. Het is een voorrecht om hier op de vermoedelijke valreep van
mijn ministerschap op deze verantwoordingsdag aanwezig te mogen zijn. Net
als op Prinsjesdag heb ik een koffer bij mij, een koffer met daarin het Financieel
jaarverslag van het Rijk 2002 en de departementale jaarverslagen. Dat ik hier
net als met Prinsjesdag met een koffer kom, symboliseert het belang van deze
derde woensdag van mei. Deze dag moet het spiegelbeeld zijn van Prinsjesdag.
Het aankondigen van wat er gaat gebeuren, vindt plaats op Prinsjesdag; het
verantwoorden of belastinggeld ook daadwerkelijk goed is gebruikt, moet plaatsvinden
op deze verantwoordingsdag.Terugkijkend op 2002 is over het financieel-economische klimaat niet veel
goeds te melden. Dat in 2002 het economisch klimaat voor Nederland erg guur
was, blijkt ook wel uit het EMU-saldo waar het jaar mee is afgesloten. In
plaats van het verwachte overschot van 1%, kwamen we uit op een tekort van
1,2% BBP. Een zeer drastische omslag van maar liefst 2,2% BBP, en dat binnen
één jaar. Al langer is bekend dat de Nederlandse economie niet
goed draait en uit dit Financieel jaarverslag van het Rijk wordt dat opnieuw
duidelijk. Onze economische groei was in 2002 slechts 0,3% en daarmee blijven
we opnieuw achter bij het Europese gemiddelde van 1%, een gemiddelde dat op
zichzelf ook al niet hoog is. Onze concurrentiepositie staat dus onder druk.
Bedrijven maken steeds minder winst en dat merkt de overheid aan haar inkomsten.Uit het Financieel jaarverslag blijkt dat in 2002 7,4 mld euro minder
is ontvangen dan verwacht. Deze tegenvaller is in sterke mate toe te schrijven
aan de tegenvallende opbrengst van de vennootschapsbelasting. Daar staat tegenover
dat het uitgavenkader ondanks alle economische onheilstijdingen in 2002 nauwelijks
is overschreden. Met dit Financieel jaarverslag wordt inzichtelijker welke
financiële inspanningen kabinetten in 2002 hebben geleverd om zorg, onderwijs
en veiligheid te verbeteren. Hoewel, zoals gezegd, het totale uitgavenkader
nauwelijks is overschreden, baart de explosieve kostengroei in de gezondheidszorg
grote zorgen. Als het huidige groeitempo van 10% reëel per jaar aanhoudt,
dan zal Nederland binnen korte tijd de duurste gezondheidszorg van Europa
hebben. En de betaalbaarheid en daarmee de houdbaarheid van het stelsel staat
op het spel. Het afzien van maatregelen zal veel pijnlijker uitpakken dan
het wel nemen van maatregelen. Ook de volgende spreker zal ongetwijfeld wijzen op de mijlpaal die nu
is bereikt. Voor het eerst is namelijk een VBTB-cyclus geheel doorlopen. Voor
het eerst wordt verslag gedaan van een begrotingsjaar waarvan de Miljoenennota
is opgesteld aan de hand van de VBTB-vragen naar het beoogde doel, de inspanning
die zal worden geleverd en de kosten die daarbij horen. VBTB is een groeiproces.
De aandacht voor de bedrijfsvoering en dus ook voor het financieel beheer
op de departementen is groter geworden. Er zullen altijd zaken te verbeteren
zijn doordat de overheid complex is en haar omgeving dynamisch. Nu de aandacht
voor de bedrijfsvoering verbetert, komen ook meer onregelmatigheden aan het
licht. Als gekeken wordt naar het financieel beheer op de departementen stel
ik vast dat bij zes departementen vooruitgang is geboekt, dat bij vijf departementen
de beoordeling gelijk is gebleven en dat het financieel beheer bij twee departementen
achteruit is gegaan. In zijn algemeenheid een redelijk beeld, maar uiteraard
moet onze aandacht uitgaan naar verdere verbeteringen. In miljoenennota's
en jaarverslagen moet in ieder geval steeds geprobeerd worden om prioriteiten
van het kabinetsbeleid helderder en concreter in te vullen. Alleen zo kan
in de financiële jaarverslagen over enkele jaren de vraag of de overheid
waar voor haar geld levert, nog beter worden beantwoord.Voorzitter. Ik vrees dat ik als minister van Financiën niet een volledige
VBTB-cyclus zal doorlopen. Het is mij des te meer een vreugde om dit onderdeel
van de begrotingscyclus van nabij in de Kamer te mogen meemaken. Ik overhandig
u graag het rijksjaarverslag.(Minister Hoogervorst overhandigt de jaarverslagen over 2002 aan de voorzitter.)De voorzitter:Ik dank de minister van Financiën voor de zojuist door hem aangeboden
jaarverslagen. Zo meteen zal ik daarover nog iets zeggen, maar ik geef nu
eerst het woord aan de president van de Algemene Rekenkamer.Mevrouw Stuiveling:Voorzitter, geachte leden van de Tweede Kamer. Ik dank u er hartelijk
voor dat ik opnieuw in de gelegenheid ben gesteld om aansluitend op de minister
van Financiën het woord tot u allen te richten bij de aanbieding van
onze rapporten bij de zojuist door u ontvangen jaarverslagen van de zijde
van de regering. Verantwoordingsdag 2003 vormt het begin van de afsluiting
van de cyclus "Begroten en verantwoorden van het boekjaar 2002 van het Rijk",
een cyclus die begon op Prinsjesdag 2001. De Algemene Rekenkamer biedt vandaag
een grote stapel van 24 rapporten aan. 23 rapporten horen bij de jaarverslagen
2002 van de zeventien begrotingshoofdstukken en zes begrotingsfondsen. Ons
24ste rapport "Rijk verantwoordt 2002", is een overkoepelende samenvatting
en beschouwing, waarin tevens ons oordeel over het Financieel jaarverslag
2002 van het Rijk is opgenomen. De inkomsten van het Rijk bedroegen in 2002
174 mld euro; de uitgaven 163 mld euro. Wij hopen van harte dat u de komende
weken en maanden onze rapporten goed kunt gebruiken, zowel bij de behandeling
van de verantwoording van de regering voor het jaar 2002, als bij de behandeling
van de begrotingen voor het jaar 2004.Aan de hand van vier onderling verbonden thema's stel ik u in telegramstijl
op de hoogte van onze conclusies en aanbevelingen. Die vier thema's zijn:
ons oordeel over het Financieel jaarverslag 2002 van het Rijk, de kwaliteit
van de bedrijfsvoering in 2002, de dit jaar voor het eerst verschenen jaarverslagen
van de ministeries, waarop de minister al wees en ons huiswerklijstje voor
de ministers voor de rest van het jaar en voor volgend jaar.Wij hebben het Financieel jaarverslag 2002 van het Rijk goedgekeurd. Ook
over de financiële informatie van 21 van de 23 begrotingshoofdstukken
en begrotingsfondsen oordeelt de Algemene Rekenkamer positief. Over het ministerie
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu en het Diergezondheidsfonds
is ons oordeel niet onverdeeld positief. Bij het ministerie van VROM is er
in 2002 soms te veel en soms te weinig huursubsidie verstrekt, in totaal 35
mln onrechtmatig. Het probleem is niet nieuw. De minister heeft u over deze
kwestie al uitgebreid geïnformeerd. Bij het Diergezondheidsfonds 2002
zijn wij van oordeel dat de destructie van MKZ-koeien niet afdoende administratief
begeleid is, waardoor onzekerheid is ontstaan over de rechtmatigheid van de
schadeloosstellingen, in totaal 76 mln.Het volgende thema betreft de kwaliteit van de bedrijfsvoering. Die is
in 2002 achteruitgegaan. Wij zijn op dat punt wat kritischer dan de minister
van Financiën. Dat blijkt wat ons betreft uit een aantal zaken. Zo zie
je dat het aantal onvolkomenheden – een chic woord voor plaatsen waar
de ministeries delen van de bedrijfsvoering niet onder controle hebben –
is toegenomen. Vorig jaar waren er 105 onvolkomenheden, een stuk meer dan
in 2000 en 2001, toen wij er gemiddeld ruim 80 telden. Die toename van onvolkomenheden
constateren wij bij acht ministeries. Sommige ervan achten wij aan de hand
van een aantal criteria, die staan op bladzijde 33, ernstig. In 2002 constateren
wij ernstige onvolkomenheden bij zeven onderdelen van de rijksdienst: drie
bij het ministerie van VROM – huursubsidie, internationale contracten
voor emissiereductie en bodemsanering – twee bij BZK – het Korps
landelijke politiediensten en ITO, de Informatie- en communicatietechnologieorganisatie –
een bij Verkeer en Waterstaat – contractenbeheer bij de bouwdienst –
en een bij Volksgezondheid, Welzijn en Sport; de doelen van de subsidies zijn
niet altijd duidelijk. Niet alleen zijn het er meer dan in de voorafgaande
jaren – de dalende trend is dus omgeklapt naar een stijgende trend –
maar ook zijn maar liefst zes van de zeven nieuw als probleemgeval. Gelukkig
kunnen wij aan onze beleidsinformatie ook de ervaring ontlenen dat ministers
ernstige problemen over het algemeen snel aanpakken. Wij hopen dat er op dat
punt geen trendbreuk zal ontstaan.Ik kom op het derde thema, de verslagen van de ministeries. De jaarverslagen
die vandaag beschikbaar komen, gaan over meer dan geld alleen. Ministers moeten
in de begroting ook aangeven wat men met het geld wil bereiken en wat daarvoor
wordt gedaan. Dat bleek geen sinecure. Dat beeld zie je nu ook in de jaarverslagen
terug. Er is wel redelijk wat informatie over het gevoerde beleid, zeg maar
de genomen maatregelen, maar de informatie over de resultaten van het beleid,
dus wat er nu concreet is verbeterd in de samenleving, ontbreekt
vaak nog. Hoe weerbarstig dit VBTB-proces ook is, er zit vooruitgang in. Onze
aanbeveling is dan ook om het door te zetten en om bovendien iets beter het
verschil tussen beoogd en gerealiseerd resultaat te verantwoorden.Ten slotte het vierde thema, het huiswerk voor de rest van 2003 en 2004,
zoals dat naar voren komt uit onze AAL's, de in onze rapporten opgenomen audit
actielijsten, waarbij de actie uiteraard van de ministers moet komen. Op de
agenda staat ten eerste: voorkom de aanwas van nieuwe onvolkomenheden in de
bedrijfsvoering en werk de bestaande in versneld tempo weg. Dat zouden wij
onder condities van continuïteit al vinden, maar in het licht van de
komende drastische wijzigingen vormen zwakke plekken in de bedrijfsvoering
een risico extra, waar niemand op zit te wachten. Ten tweede: zet het verzamelen
van zinvolle gegevens over de effecten en prestaties door. Zij leiden tot
verbeterd inzicht, een inzicht dat extra nut kan afwerpen bij het overwegen
van beleidswijzigingen. Ten derde: houd de Europese dimensie beter in de gaten;
conform Europa aanbesteden en conform onze regels Europese subsidie controleren.Ik rond af. De conclusie is ten eerste dat het Financieel jaarverslag
van het Rijk door ons is goedgekeurd, ten tweede dat de onderliggende bedrijfsvoering
in 2002 in onze ogen is achteruitgegaan en dat wij hopen dat dit geen trendbreuk
is, maar dat ik hier volgend jaar kan zeggen dat 2002 wat dat betreft een
eenmalige vergissing is geweest, ten derde dat de informatie over beleid steeds
meer in jaarverslagen te vinden is, maar dat het een weerbarstig proces blijft
wat doorzetten verdient, en ten vierde dat de agenda voor de ministers wat
ons betreft, is: houd de bedrijfsvoering hoog in het vaandel.(Mevrouw Stuiveling overhandigt de voorzitter de rapporten van de Algemene
Rekenkamer bij de jaarverslagen.)De voorzitter:Ik dank de president van de Algemene Rekenkamer voor de rapporten bij
de jaarverslagen. U heeft in ieder geval aangetoond dat een powerpoint-installatie
in deze zaal niet of, als ik naar de achterste banken kijk, juist wel nodig
is, maar u heeft ons ook op dat punt aan het denken gezet. Verder heeft u
met het woord "AAL's" een nieuwe afkorting toegevoegd aan de grote lijst van
afkortingen waar wij mee werken. Maar volgens mij is dit de eerste afkorting
met een taalkundig gemengde, Nederlands-Engelse achtergrond.In mijn dank aan de minister van Financiën en aan de president van
de Rekenkamer wil ik tevens graag betrekken alle medewerkers van de ministeries
en van de Algemene Rekenkamer, die hiervoor veel werk hebben verzet.Nu is de Tweede Kamer aan zet. Ons wacht een omvangrijke, moeilijke maar
bovenal belangrijke taak om de jaarverslagen en de daarbij behorende rapporten
op een zorgvuldige manier te behandelen. Ministers en staatssecretarissen
hebben niet alleen de plicht om zich te verantwoorden, maar ook het recht.
Die gedachte zal centraal staan in het symposium van de commissie voor de
Rijksuitgaven, dat hierna zal worden gehouden in de Oude Zaal, en dat ik zo
dadelijk als voorzitter van de Tweede Kamer mag openen. De leden van de Tweede
Kamer en anderen nodig ik graag uit om daarbij aanwezig te zijn. Nadat wij
de regeling van werkzaamheden hebben afgerond – naar verwachting over
vijf of tien minuten – zal het symposium worden geopend.Ik zeg de minister van Financiën en de president van de Algemene
Rekenkamer nogmaals veel dank, ook voor hun aanwezigheid in ons midden. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20022003-4099-4101.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl