Noot 2 bij pag. 991: INVESTEREN IN DE KRIJGSMACHT, Tien voorstellen van de VVD t.b.v. het personeel van de krijgsmacht
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2001-2002, nr. 16 item 1044-1049

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

08-11-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

nr. 16

30-10-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 
 Er is geen inhoudsopgave aanwezig.
 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Eindstemming over het wetsvoorstel Wijziging van de Wet luchtvaart inzake de inrichting en het gebruik van de luchthaven Schiphol (27603)Pagina 971-971
Vragen van het lid Harrewijn aan de staatssecretaris van Financiën over de film-cv's (mondelinge vragenuur)Pagina 962-964
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2002 (28000 XIII)Pagina 972-972
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2002 (28000 IV)Pagina 971-972
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (dinsdag 30 oktober 2001)Pagina 1033-1035
Stemming over een motie, ingediend bij de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2002, te weten de motie-De Cloe c.s. over de rechtspositie van de burgemeester (28000 VII, nr. 11, herdruk)Pagina 973-973
Behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2002 (28000 X)Pagina 973-1001
Stemmingen over moties, ingediend bij de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2002, te weten: - de motie-Ten Hoopen/Van Dijke over besluitvorming in de EU (28000 XIII, nr. 6); - de motie-Ten Hoopen over het exportkredietverzekeringsinstrumentarium (28000 XIII, nr. 7); - en 12 andere motiesPagina 972-973
Vragen van het lid Rabbae aan de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen over de topinkomens van bestuurders van universiteiten (mondelinge vragenuur)Pagina 964-966
Behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2002 (28000 V)Pagina 1001-1033
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Fonds economische structuurversterking voor het jaar 2002 (28000 D)Pagina 972-972
Noot 2 bij pag. 991: INVESTEREN IN DE KRIJGSMACHT, Tien voorstellen van de VVD t.b.v. het personeel van de krijgsmachtPagina 1044-1049
Vragen van het lid De Wit aan de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat over het dreigende ontslag van 5000 KPN-medewerkers (mondelinge vragenuur)Pagina 966-969
Presentie en opening (dinsdag 30 oktober 2001)Pagina 961-961
Noot bij pag. 974: CDA-notitie 'Niet met euro's alleen' over personeelsbeleid bij de krijgsmachtPagina 1036-1043
Regeling van werkzaamheden (dinsdag 30 oktober 2001)Pagina 969-971

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Noot 2 (zie blz. 991)
 
 INVESTEREN IN DE KRIJGSMACHT
 
 Tien Voorstellen Van De VVD Ten Behoeve Van Het Personeel Van De Krijgsmacht
 
 
 
 Mei 2001
 
 
 
 
 VOORWOORD
 
 
 Enige maanden geleden werd, na lange en moeizame onderhandelingen, een
CAO-akkoord bereikt tussen defensie en de vakbonden voor defensiepersoneel.
Centraal in de discussie stond de verhoging van de ontslagleeftijd. Maar tegelijkertijd
werd ook duidelijk dat de arbeidsvoldoening bij het personeel van de krijgsmacht
door de jarenlange reorganisaties, bezuinigingen en toenemende werkdruk, sterk
is afgenomen. Ofschoon in de Defensienota 2000 veel nieuw beleid voor het
personeel is aangekondigd, heeft dit nog niet geleid tot een afname van het
vroegtijdig verloop van beroepspersoneel uit de krijgsmacht. De presentatie
van de wervingsresultaten over het jaar 2000 bevestigen dit.
 
 De VVD is van mening dat de mate waarin het BOT-personeel voldoening vindt
in de uitoefening van haar taken, van groot belang is voor het imago van de
krijgsmacht en de wervingsresultaten voor jonge BBT-ers.
 
 De VVD fractie beoogt met deze voorstellen tegemoet te komen aan een aantal
knelpunten in de huidige defensieorganisatie. Het doel van de voorstellen
is om het verloop van BOT-ers terug te dringen, een betere balans tussen werk
en privé, verlaging van de uitzendfrequentie, meer zicht op de toekomst
te bieden en de werkdruk te verminderen. Bij uitvoering van de voorstellen
wordt verwacht dat deze een positieve bijdrage leveren aan een aantrekkelijker
arbeidsklimaat binnen de krijgsmacht.
 
 De VVD vindt dat de defensieorganisatie in de volgende kabinetsperiode
niet weer op de schop moet worden genomen. Dat kan alleen maar als wordt afgezien
van nieuwe bezuinigingen. 
 
 
 Theo van den Doel
 
 Defensiewoordvoerder VVD fractie Tweede Kamer
 
 Den Haag, mei 2001
 
 
 
 Inleiding
 
 
 Defensie investeert jaarlijks miljarden guldens in nieuw materieel. Investeringen
in hoogwaardige technologische wapensystemen, materieel, logistieke systemen
enz. waarmee de Nederlandse krijgsmacht zijn taken voor de internationale
veiligheid op een verantwoorde manier kan uitvoeren. De VVD vindt die investeringen
van groot belang. Ze zijn een vereiste om een moderne en voor zijn taak berekende
krijgsmacht in stand te kunnen houden. Maar wat is een krijgsmacht zonder
goed opgeleid, getraind en gemotiveerd personeel? Het belangrijkste kapitaal
van de krijgsmacht is en blijft het personeel. In deze notitie doet de VVD
een aantal voorstellen die een bijdrage kunnen leveren aan de oplossing van
de personele problematiek binnen de krijgsmacht en die de aantrekkelijkheid
van defensie als arbeidsorganisatie kunnen vergroten. Een aantal van de voorstellen
zijn primair gericht op personeel voor onbepaalde tijd (BOT). Een vroegtijdig
vertrek uit de krijgsmacht van dit personeel heeft immers ook een negatieve
uitstraling naar de werving, alsmede de bereidheid van BBT'ers om hun contract
te verlengen. Bovendien zet het de professionaliteit van de krijgsmacht onder
druk wanneer ervaren en deskundig personeel, veelal geplaatst op essentiële
functies, voortijdig de defensieorganisatie verlaat. Aan het slot van deze
notitie worden de voorstellen op een rij gezet. 
 
 
 
 Militair: geen gewoon beroep
 
 
 De krijgsmacht is het ultieme geweldsinstrument in handen van de overheid.
Militairen moeten zonodig met gebruik van geweld hun taken uitvoeren. Zij
lopen daarmee meer persoonlijke risico's dan in andere beroepen. In sommige
situaties moeten zij hun werk doen onder levensbedreigende omstandigheden.
«In geen andere baan geeft een werknemer zoveel van het recht op zelfbeschikking
op en riskeert hij of zij gezondheid en leven met alle gevolgen van dien,
ook voor zijn of haar naasten»1.
 
 Militairen dienen de Nederlandse belangen doorgaans ver van huis en veelal
in primitieve omstandigheden. Van elke vredesmissies komen er militairen beschadigd
terug. Van militairen wordt een uiterst loyale taakuitvoering geëist.
Ze hebben dan ook geen stakingsrecht. Er geldt een specifiek straf- en tuchtrecht.
Het militaire beroep is dan ook geen «gewoon» beroep.
 
 
 
 
 1 Defensienota 2000, p, 74 (Kamerstuk 26 900, nrs 1–2).
 
 
 
 
 Waarom extra investeren in het personeel van de krijgsmacht?
 
 
 De afgelopen tien jaar heeft het defensiepersoneel in onzekerheid en onder
grote werkdruk haar taken moeten verrichten. De Defensienota van 1991 bood
voor het personeel, zo bleek al snel, geen houvast voor de toekomst. Dat gold
ook voor de Prioriteitennota van 1993, die al snel werd opgevolgd door de
Doelmatigheidsoperatie van 1994. Personele reducties, bezuinigingen en een
toenemende werkdruk waren het gevolg. Voor dat dit beleid echter kon worden
uitgevoerd werden in de verkiezingsprogramma's van PvdA en D66 weer nieuwe
bezuinigingen aangekondigd.
 
 Een nieuwe Defensienota was het gevolg.
 
 
 In al die onzekerheid, reorganisaties en politieke discussies over het
budget, heeft het personeel bij defensie de afgelopen tien jaar haar werk
moeten verrichten. Tegelijkertijd veranderden de taken van de krijgsmacht
essentieel. Er werd meer van het personeel gevergd dan voorheen. De risico's
namen toe, maar de waardering, zo vond men, nam af. De uitvoering van vredesoperaties
wereldwijd werd plotsklaps een hoofdtaak. De krijgsmacht werd een
andere organisatie dan voorheen. Niet alleen van de militairen, maar ook van
hun gezinnen werd in de nieuwe situatie veel gevergd. Ver van huis, onder
moeilijke en risicovolle omstandigheden werden de nieuwe taken uitgevoerd.
De waardering na afloop van de vredesmissie bleef vaak achterwege. Voor veel
jonge beroepsmilitairen (BOT) vormt de uitzending een toenemende belasting
en een reden de krijgsmacht te verlaten. Om te voorkomen dat deskundig en
ervaren personeel vroegtijdig de krijgsmacht verlaat, moeten er extra maatregelen
worden genomen. Het tij moet worden gekeerd, voor dat de wal het schip keert.
 
 
 
 Tekort aan personeel
 
 
 Evenals in het bedrijfsleven en andere sectoren van de overheid kampt
ook de krijgsmacht met grote personele tekorten. Ofschoon defensie alles in
het werk stelt om hier verandering in te brengen, blijven de resultaten onvoldoende.
Naast de tegenvallende werving van BBT-ers, is de laatste jaren ook de vroegtijdige
uitstroom van beroepsmilitairen (BOT) sterk toegenomen. Doordat defensie zijn
wervingsbehoefte afstemt op datgene wat redelijkerwijs op de arbeidsmarkt
haalbaar is, ontstaat er een onjuist beeld van de personele vulling van de
organisatie. De feitelijke problemen blijven daarmee onderbelicht.
 
 Vooral op het uitvoerende niveau is de werkdruk groot. Doordat veel eenheden
onvolledig met personeel zijn gevuld, staat het arbeidsklimaat sterk onder
druk. Zo is er bij operationele eenheden vaak onvoldoende gelegenheid voor
het opnemen van verlof en voor het volgen van cursussen. Daarnaast moeten
eenheden ook regelmatig steun verlenen aan andere eenheden die onderbezet
zijn. Dit zet de loyaliteit en motivatie van het personeel sterk onder druk.
De VVD stelt voor dat er keuzes worden gemaakt. Beter twee eenheden volledig
gevuld dan drie voor de helft gevuld. Het personeel dient dan ook zodanig
te worden hergeplaatst dat er volledig gevulde eenheden ontstaan. Dit is doelmatiger
en effectiever. Het levert tegelijkertijd een bijdrage aan het terugdringen
van de exploitatielasten. Op die wijze kunnen op een normale wijze de taken
worden uitgevoerd en is training en vorming op het gewenste niveau mogelijk.
De politieke en militaire leiding van de krijgsmacht zal dan moeten accepteren
dat tijdelijk een aantal eenheden en maritieme platforms op non-actief worden
gesteld, totdat het personeel weer op sterkte is gebracht. Dit tast het ambitieniveau
niet aan, maar versterkt het. Immers de totale personele omvang van de krijgsmacht
neemt niet af, maar wordt efficiënter benut.
 
 
 
 Vredesoperaties
 
 
 De kans en de daaraan verbonden onzekerheid bij voortduring te worden
uitgezonden voor vredesoperaties trekt een zware wissel op het beroepspersoneel
en hun gezinnen. De huidige uitzendnorm, die er op neer komt dat men na terugkomst
van een vredesmissie na 1 jaar weer kan worden uitgezonden, wordt als een
te grote belasting ervaren. De VVD pleit voor herziening van die uitzendnorm.
Een langere periode tussen uitzending en niet-uitzending is haalbaar als alle
operationele eenheden van de krijgsmacht ook daadwerkelijk voor deelname aan
vredesoperaties beschikbaar worden gesteld. Dit kan ook, temeer daar het oorspronkelijk
uitgangspunt van een deelname aan een vredesmissie gedurende 3 jaar, dat was
vastgelegd in de Prioriteitennota, is verlaten. Daarenboven zou aan de individuele
militair – een compensatie in tijd – kunnen worden gegeven voor
elke deelname aan een vredesmissie. Dit sluit aan bij de reeds gemaakte afspraken
dat bij deelname aan een vredesoperatie er extra pensioenopbouw plaatsvindt.
Flexibele pensionering, dat past bij een moderne organisatie waarin het personeel
ook eigen keuzes kan maken, wordt dan een mogelijkheid. Ook zou de extra opgespaarde
tijd, in de vorm van spaarverlof, op een later moment tijdens de arbeidzame
periode kunnen worden opgenomen.
 
 Op deze wijze wordt de deelname aan vredesoperaties extra gewaardeerd
en gestimuleerd.
 
 
 Behalve vermindering van de uitzenddruk en compensatie voor de deelname
aan vredesmissies, dient ook het militaire functiebestand te worden uitgebreid.
Dit betekent geen grotere krijgsmacht, maar een verschuiving van een aantal
burgerfuncties naar militaire functies in de komende jaren. De omvang en het
tempo waarin, alsmede de functies die hiervoor in aanmerking komen, vereisen
nader onderzoek. Op deze wijze kan een betere verhouding tussen niet-uitzendbare
functies en uitzendbare functies (in marinetermen vaar-walverhouding) worden
gecreëerd. Dit geeft het personeel en hun gezin meer rust en zekerheid.
Bovendien opent het de mogelijkheid om bij plaatsingen inhoud te geven aan
het seniorenbeleid voor oudere militairen.
 
 
 
 Zicht op de toekomst
 
 
 Begin jaren negentig werd een nieuw personeelsbeleid ingevoerd onder de
veelbelovende titel «van confectie naar maatwerk». Ofschoon de
VVD de uitgangspunten van dit beleid onderschrijft kan een dergelijk beleid
alleen worden uitgevoerd als de organisatie tegelijkertijd ook het voorwaardenscheppend
beleid daarbij vorm geeft. Alleen op deze wijze kunnen individuele militairen
hun eigen verantwoordelijkheid nemen voor hun functie en loopbaan. Aangezien
de organisatie niet in balans is als gevolg van reorganisaties, personele
tekorten, de uitvoering van vredesoperaties enz., zal het huidige onevenwichtige
sollicitatiesysteem dat tot verspilling van «human resources»
leidt, moeten worden herzien. Wat de VVD voorstelt is dat het plaatsingsbeleid,
waarvan de individuele loopbaanplanning een essentieel onderdeel vormt, weer
centraal wordt gestuurd. Alleen op deze wijze krijgt het personeel weer zicht
op de toekomst.
 
 
 
 Balans tussen dienst en privé
 
 
 Nu de opkomstplicht is afgeschaft moet de defensieorganisatie concurreren
op de arbeidsmarkt. Dit betekent voor de VVD dat op kwaliteit niet mag worden
ingeleverd.
 
 Ook behoeft defensie geen afspiegeling te zijn van de samenleving. De
specifieke taak van de krijgsmacht stelt bijzondere eisen aan het personeel.
Deze wijken sterk af van wat in andere overheidsinstanties en in de marktsector
gebruikelijk is. Juist daarom moet defensie er voor zorgen een aantrekkelijke
werkgever te zijn. Een organisatie waarin het voor jong en oud, voor mannen
en vrouwen, voor autochtonen en allochtonen, voor «fulltimers»
en«parttimers» aantrekkelijk is om te werken. Het veranderingsproces
naar een transparante, moderne defensieorganisatie moet dan ook met kracht
worden voortgezet. Er dient een juiste balans te worden gevonden tussen het
«dienstbelang» en de wensen van het personeel. Op deze wijze kan
de aantrekkelijkheid van defensie als werkgever worden vergroot en het verloop
van het personeel worden teruggedrongen.
 
 
 
 Jongeren meer loopbaanperspectief geven
 
 
 Door de verhoging van het functioneel leeftijdsontslag van 55 jaar naar
58 jaar en de wijziging in de personele opbouw (40/60 verhouding), nemen de
promotiekansen voor jonge beroepsmilitairen de komende jaren af.2
Dit is niet erg stimulerend. Tegelijkertijd hebben vooral oudere militairen,
die overigens hun beste jaren en energie hebben gegeven aan de krijgsmacht,
moeite met de voortdurende reorganisaties en de uitvoering van de nieuwe taken
van de krijgsmacht. De rek is er bij velen uit. Het is ook die categorie die
grote moeite heeft met de verhoging van de ontslagleeftijd.
 
 De VVD doet het voorstel te bezien of voor deze categorie met individueel
maatwerk een oplossing kan worden gevonden. Hierbij kan worden aangesloten
bij intentie van de VVD-motie over het behoud van jongeren voor de krijgsmacht.3 Deze motie is ingediend tijdens het debat over de Defensienota 2000.
Op deze wijze ontstaat ook meer loopbaanperspectief voor jongeren.
 
 
 
 
 2 In de Defensienota 2000 geldt als uitgangspunt dat het personeelsbestand
van de krijgsmacht is samengesteld uit 40% BOT-ers en 60% BBT-ers. De huidige
verhouding is 60/40.
 
 
 
 3 Motie van de leden Van den Doel en Zijlsta (26 900 Nr.
9). 
 
 
 
 Beloningssysteem rang-functie ter discussie
 
 
 In het huidige beloningssysteem wordt het basissalaris bepaald door de
hoogte van de rang. Dit systeem werkt verstarrend in de huidige marktomstandigheden.
In een moderne arbeidsorganisatie dient de beloning te worden gekoppeld aan
de te vervullen functie. Een sergeant-foerier doet nu eenmaal ander werk dan
een sergeantvliegtuigmonteur. De bataljonscommandant op vredesmissie heeft
andere verantwoordelijkheden dan de kazernecommandant in Appelscha. Door een
functiegerichte beloning kan flexibeler worden ingespeeld op wijzigingen op
de arbeidsmarkt en wordt meer recht gedaan aan de kwaliteiten van het personeel.
 
 
 
 Inzet Reservisten vergroten
 
 
 Voormalige dienstplichtigen en -BBT'ers zijn reserveplichtig voor de krijgsmacht.
 
 Velen van hen vervullen met veel enthousiasme een functie als «reservist».
De krijgsmacht dient meer van de ervaring en deskundigheid van deze reservisten
gebruik te maken. Door voor reservisten de mogelijkheid te openen tijdelijk
functies te vervullen in de «actieve» krijgsmacht wordt kwaliteit
en ervaring toegevoegd, wordt het draagvlak van de krijgsmacht in de samenleving
vergroot en wordt tegemoet gekomen aan de arbeidsproblematiek waar de defensieorganisatie
zich thans in bevindt. De beschikbaarheid van reservisten en de operationele
inzetbaarheid van reserve-eenheden moet worden verbeterd. Dat geldt niet alleen
voor de deelname aan vredesoperaties maar ook voor andere taken. Waarom zou
een reserve marechaussee bijvoorbeeld niet een keer per maand een weekenddienst
op de Luchthaven Schiphol willen vervullen of deel uit willen maken van het
Mobiel Toezicht Vreemdelingen aan de grenzen met onze buurlanden? Defensie
denkt nog teveel in oude, bureaucratische kaders. De creativiteit ontbreekt
om in te spelen op gewijzigde omstandigheden.
 
 Het beleid m.b.t. de inzet van reserve-eenheden is blijven steken in Koude
Oorlog scenario's. Nu in Europa in tal van landen de laatste jaren de parate
strijdkrachten fors zijn ingekrompen is de behoefte aan aflossings- en voortzettingscapaciteit
in tijden van crisis sterk toegenomen. Het reservistenbeleid dient daarom
te worden bijgesteld. De beschikbaarheid van reserve-eenheden moet worden
vergroot. 
 
 
 
 De krijgsmacht na 2002 niet weer op de schop
 
 
 Het grote gevaar dat het personeel van de krijgsmacht bedreigd is, dat
na de verkiezingen in 2002 de krijgsmacht door nieuwe bezuinigingen wederom
op de schop wordt genomen. De VVD wil dat voor alles voorkomen. Geen bezuinigingen,
dus ook geen forse reorganisaties. De VVD roept de andere politieke partijen
op zich bij haar standpunt aan te sluiten en hierover in de komende maanden
helderheid te verschaffen.
 
 
 
 VVD voorstellen
 
 
 De voorstellen die de VVD doet zijn er op gericht om het huidige personeel
met een contract voor onbepaalde tijd voor de krijgsmacht te behouden en de
aantrekkelijkheid van defensie als werkgever te vergroten. Het in balans brengen
van de organisatie.
 
 Daarmee is uiteraard niet gezegd dat de werving van BBT-ers geen verbetering
zou behoeven. De invoering van de vele aangekondigde maatregelen verloopt
nog te traag en de effecten zijn nauwelijks zichtbaar. De verantwoordelijkheden
in het wervings-, selectie- en opleidingstraject zijn nog te diffuus. Ook
daar moet dus nog het nodige aan veranderen.
 
 In deze notitie is echter als uitgangspunt genomen dat de arbeidsvoldoening
van BOT-ers, het «promoten van de eigen organisatie» een belangrijke
randvoorwaarde is voor een succesvol wervingsbeleid. Onder het motto «elke
tevreden BOT-er werft een nieuwe BBT-er».
 
 Voor zover voor de financiering van de VVD-voorstellen extra geld is benodigd
dient in de begroting 2002 door herschikking van prioriteiten hiervoor ruimte
te worden gemaakt. De VVD zal hiervoor zonodig voorstellen doen bij de behandeling
van de defensiebegroting. Na 2002, in de volgende kabinetsperiode, dienen
deze maatregelen structureel in de begroting te worden verwerkt. 
 
 
 
 Investeren in het kapitaal van de krijgsmacht: het personeel
 
 
 
 
 Tien voorstellen van de VVD
 
 
 
 
 1. Geen bezuinigingen, geen ingrijpende reorganisaties
in de volgende kabinetsperiode
 
 
 De VVD vindt dat de defensieorganisatie in de komende kabinetsperiode
niet weer op de schop moet worden genomen. Het personeel is bezuinigings-
en reorganisatie moe. De VVD is van mening dat ook de politiek helderheid
moet verschaffen in de richting van het personeel. De VVD roept alle grote
politieke partijen op de komende maanden hierover klare wijn te schenken.
Geen bezuinigingen en geen ingrijpende reorganisaties in de volgende kabinetsperiode.
 
 
 
 2. Wijziging uitzendfrequentie van 1 naar 2 jaar. Alle
operationele eenheden komen in aanmerking voor uitzending
 
 
 Een van de belangrijkste redenen waarom het beroepspersoneel onbepaalde
tijd vroegtijdig de krijgsmacht verlaat is het perspectief dat men elk jaar
kan worden uitgezonden. De uitzenddruk moet daarom worden verlaagd. De huidige
«thuisperiode» tussen twee uitzendingen (6 maanden uitzending,
1 jaar thuis) moet worden verlengd van 1 jaar naar 2 jaar. Op deze wijze ontstaat
er meer balans tussen arbeid en zorg voor de militair en zijn gezin. Een dergelijke
wijziging van de uitzendfrequentie is – onder handhaving van het huidige
ambitieniveau – alleen mogelijk als alle operationele eenheden van de
krijgsmacht in principe voor uitzending in aanmerking komen.
 
 Dit doel is het beste te bereiken als alle militairen, ongeacht hun onderdeel
een «basisopleiding vredesoperaties» krijgen. Op deze wijze kan
de uitzenddruk meer worden gespreid. Het gevolg hiervan kan zijn dat in geval
door Nederland voor een langere tijd aan een bepaalde missie wordt deelgenomen,
deze wordt voortgezet met inzet van andersoortige eenheden. Door deze gelijkmatige
spreiding wordt het personeel (en materieel) minder belast. 
 
 
 
 3. Uitzending voor vredesoperaties compenseren; senioren
uitzenden op vrijwillige basis
 
 
 Vredesoperaties vormen een zware belasting voor de militair. De deelname
aan vredesmissies vormen geen uitzondering, maar zijn regel. Om enerzijds
dit zware werk extra te waarderen, maar anderzijds ook het animo voor deelname
onder de militairen aan vredesmissies te vergroten, stelt de VVD voor te overwegen
de deelname door BOT-ers aan vredesoperaties voor een deel in tijd te compenseren.
Een dergelijke compensatie kan zonodig later worden gebruikt in het kader
van flexibele pensionering.
 
 Het militaire beroep is een zwaar beroep. Men moet onder grote druk, onzekerheid,
risico's en veelal primitieve omstandigheden overal ter wereld zijn taken
kunnen vervullen. Er dient dan ook een seniorenbeleid te worden ontwikkeld
waarbij voor de VVD als uitgangspunt geldt dat militairen vanaf een nader
vast te stellen leeftijd (50+) alleen op vrijwillige basis voor vredesoperaties
kunnen worden uitgezonden. Kiest de «senior-militair» echter voor
vrijwillige plaatsing bij een uitzendbare eenheid dan moet de organisatie
in geval van uitzending natuurlijk op hem of haar kunnen rekenen.
 
 
 
 4. Functiebestand voor militairen vergroten
 
 
 Het personeelsbestand waaruit kan worden geput voor vredesoperaties is
te beperkt.
 
 Daardoor ontstaat er een grote druk op een kleine categorie personeel,
zoals infanteristen, genisten, mariniers, logistici, technisch personeel enz.
 
 De VVD stelt voor een aantal nader te bepalen burgerfuncties door militairen
te laten vervullen. Dit betekent geen grotere krijgsmacht, maar een verschuiving
in de komende jaren van een aantal burgerfuncties naar militaire functies.
De omvang en het tempo waarin, alsmede de functies die hiervoor in aanmerking
komen, vereisen nader onderzoek. Op deze wijze kan een betere verhouding tussen
niet uitzendbare functies en uitzendbare functies (in marinetermen vaar-walverhouding)
worden gecreëerd. Dit geeft het personeel en hun gezin meer rust en zekerheid.
Bovendien verruimt het de mogelijkheid om bij het plaatsingsbeleid ook inhoud
te kunnen geven aan het seniorenbeleid voor oudere militairen.
 
 
 
 5. Herziening van het sollicitatiesysteem: zicht op de
toekomst
 
 
 Het huidige sollicitatiesysteem binnen de krijgsmacht gaat uit van een
plaatsing van 3 jaar op een functie en legt de verantwoordelijkheid voor de
vervulling van een nieuwe functie (na het verstrijken van de plaatsingstermijn)
neer bij de individuele militair. In de praktijk pakt dit anders uit. In de
eerste plaats moet regelmatig personeel worden aangewezen voor de vervulling
van functies ten behoeve van de uitvoering van vredesoperaties. In de tweede
plaats ontbreekt het aan centrale aansturing en aan een goede afstemming tussen
vraag en aanbod. Hierdoor kunnen situaties ontstaan waarbij honderden beroepsmilitairen
«thuis zitten» omdat hun sollicitatie is afgewezen, terwijl er
elders in de organisatie vele vacatures zijn. Dit leidt vervolgens weer tot
extra belasting van het zittende personeel. Aan die situatie moet zo snel
mogelijk een einde komen door centrale sturing van het plaatsingsbeleid en
met een koppeling aan loopbaanperspectief. Bij die centrale sturing dient
ook meer rekening te worden gehouden met de specifieke wensen van het personeel.
Door het huidige beleid ontbreekt voor vele militairen het zicht op de toekomst.
 
 
 
 6. Salaris van de militair niet koppelen aan de rang maar
aan de functie
 
 
 De salariëring van militair personeel dient te worden gekoppeld aan
de functie en niet aan de rang. Op deze wijze wordt maatwerk mogelijk en kan
men beter inspelen op gewijzigde arbeidsmarktomstandigheden. Het kunstmatig
ophogen van de rang leidt tot rangsinflatie en doet bovendien afbreuk aan
de algemene kwaliteiten, zoals leidersschap, die aan een bepaalde rang zijn
verbonden. De functiewaardering dient leidraad te zijn voor de salariëring
van een functie. De schaalophoging van enkele rangen vormt niet de oplossing
voor de personeelsproblematiek. 
 
 
 
 7. Ontwikkelen (eenmalig) van uitstroombeleid
 
 
 Bij een deel van het oudere personeel, dat tijdens de periode van de Koude
Oorlog met een andere motivatie beroepsmilitair is geworden, is door alle
reorganisaties, werkdruk en uitzendingen de rek er uit. De VVD doet het voorstel
te bezien of voor deze categorie met individueel maatwerk een oplossing kan
worden gevonden.
 
 Hierbij kan worden aangesloten bij intentie van de VVD-motie over het
behoud van jongeren voor de krijgsmacht.4 Deze motie is ingediend
tijdens het debat over de Defensienota 2000. Op deze wijze ontstaat ook meer
loopbaanperspectief voor jongeren.
 
 
 
 
 4 Motie van de leden Van den Doel en Zijlsta (26 900 Nr.
9).
 
 
 
 8. Meer gebruikmaken van reservisten
 
 
 Reservisten zijn vaak bereid om op vrijwillige basis een aantal weken
of maanden een functie te vervullen in de krijgsmacht. Zij brengen naast ervaring
vaak ook specifieke deskundigheid mee. Mede gezien de schaarste op de arbeidsmarkt
dient meer gebruikt te worden gemaakt van reservepersoneel binnen het «vredesfunctiebestand»
van de krijgsmacht. Dat geldt zeker voor het reserve personeel van de Koninklijke
Marechaussee. Een inzetmodel, zoals dat geldt voor de reserve politie is te
overwegen. Het vergroot niet alleen de flexibiliteit, maar ook het draagvlak
van de krijgsmacht. Het reservistenbeleid dient dan ook te worden aangepast.
Actieve inschakeling van overlegplatforms werkgevers-defensie is hierbij van
belang. Daarnaast moet de beschikbaarheid van reserve-eenheden worden vergroot.
Het reservistenbeleid is blijven steken in Koude Oorlogscenario's en houdt
onvoldoende rekening met de behoefte aan voort- zettingscapaciteit in tijden
van crisis.
 
 
 
 9. Defensie: een moderne arbeidsorganisatie waarin ook
aandacht voor balans tussen arbeid en zorg
 
 
 De afgelopen decennia heeft bij defensie bijna altijd het dienstbelang
geprefereerd boven het belang van het personeel. Dat vloeide ook min of meer
voort uit de taken die de krijgsmacht uitvoerde. Nu defensie moet concurreren
op de arbeidsmarkt dient meer aandacht te worden geschonken aan de balans
tussen organisatiebelang en privé-belang. Alleen wanneer defensie een
aantrekkelijke werkgever blijft, met goed gemotiveerd personeel, kan het zijn
taken op een verantwoorde wijze blijven uitvoeren.
 
 
 Ambities moeten hierop worden afgestemd.
 
 De taakuitvoering van de krijgsmacht verhoudt zich vaak slecht met specifieke
regelgeving (arbowetgeving, arbeidstijdenwet, zorgverlof enz.) dat gericht
is op het welzijn van de werknemer. Uitzonderingen zijn dan ook noodzakelijk.
De grenzen daarvan moeten worden bepaald door datgene dat de taakuitvoering
onoverkomelijk belemmert. Wanneer dergelijke omstandigheden niet aan de orde
zijn dient defensie de wetgeving volop na te komen.
 
 Juist op deze wijze wordt het mogelijk de aantrekkelijkheid van defensie
als arbeidsorganisatie te vergroten. Daarom moet ruim baan worden gemaakt
voor vrouwen en mannen om in deeltijd te kunnen werken en arbeid en zorg te
kunnen combineren.
 
 
 
 10. Wervingsbehoefte afstemmen op omvang van de organisatie;
structureel onderbezette eenheden tijdelijk op non-actief stellen
 
 
 De wervingsbehoefte van defensie wordt niet afgestemd op datgene wat men
daadwerkelijk nodig heeft, maar op datgene dat op de arbeidsmarkt redelijkerwijs
kan worden geworven. De daadwerkelijke behoefte aan personeel is veel groter
dan de wervingsbehoefte. Hierdoor ontstaat een onjuist beeld van de daadwerkelijke
personeelsproblemen. De VVD vindt dat dit moet veranderen. Dat neemt niet
weg dat er thans eenheden zijn die in sommige gevallen maar voor de helft
met personeel zijn gevuld. Essentiële functionarissen ontbreken. Het
ene gat wordt met het andere gat gevuld. De VVD stelt voor om eenheden zo
volledig mogelijk te vullen en zonodig eenheden c.q. maritieme platforms een
tijdelijke non-actief status te geven. Hierdoor wordt ook voorkomen dat er
een ondoelmatige verhouding gaat ontstaan tussen overhead en de operationeel
in te zetten middelen. Een dergelijke aanpak draagt ook bij aan een betere
beheersing van de steeds oplopende exploitatielasten die de noodzakelijke
investeringen van de krijgsmacht sterk onder druk zetten.
 
 
 
 De VVD in de Tweede Kamer
 
 
 De VVD-fractie maakt sinds 1948 deel uit van de Tweede Kamer der Staten
Generaal. Men begon toen met 8 leden, inmiddels bestaat de fractie uit 38
leden. Het zijn 28 mannen en 10 vrouwen afkomstig uit bijna het gehele land.
leder kamerlid heeft een eigen portefeuille, de één voert bijvoorbeeld
het woord over ouderen en een ander doet dit over werkgelegenheid. Gezamenlijk
komen ze in de politiek op voor het algemeen belang. Vrijheid & democratie
zijn de trefwoorden.
 
 De Tweede Kamer vergadert in principe drie dagen in de week: dinsdag,
woensdag en donderdag. Sommige overleggen vergen veel tijd en vinden dan op
maandag plaats. Iedere dinsdagochtend komt de fractie, onder leiding van fractievoorzitter
Hans Dijkstal, bij elkaar in de fractiekamer voor onderlinge besprekingen.
De Kameragenda en het actuele nieuws worden besproken, evenals de onderwerpen
die op langere termijn spelen. 's Middags start de plenaire vergadering van
de Kamer. Deze begint met het zogenoemde «vragenuurtje». Wellicht
u welbekend omdat dit wekelijks op de televisie is te volgen. Hete hangijzers
kunnen dan besproken worden met een minister of staatssecretaris. Vervolgens
vinden stemmingen plaats over wetsvoorstellen waarover reeds is gediscussieerd.
 
 Na deze vergadering gaan alle fractieleden hun eigen weg. Er zijn vergaderingen
van kamercommissies, van fractiecommissies, overleg met mensen van buiten
de kamer, voorbereidingen van nieuwe debatten, etc, etc. Behalve in de Kamer
zijn de leden van de fractie ook veel buiten de kamer te vinden voor spreekbeurten,
werkbezoeken, overleg met mensen die elders werken. De VVD
fractie probeert zoveel mogelijk van op de hoogte te blijven van maatschappelijke
ontwikkelingen.
 
 De VVD maakt momenteel deel uit van het kabinet en heeft 6 ministers en
5 staatssecretarissen. In de Tweede Kamer is het de één na grootste
partij.
 
 Bij de fractie werken ook nog veel (jonge) mensen die de Kamerleden aan
allerhande informatie helpen. leder Kamerlid heeft een persoonlijk medewerker,
deze verzorgt de post, beantwoord de telefoon en velen helpen hun Kamerlid
bij het voorbereiden van debatten en overleggen. Beleidsmedewerkers doen de
inhoudelijke ondersteuning van de kamerleden. De VVD fractie heeft op ieder
beleidsterrein één of twee beleidsmedewerkers. Daarnaast kent
de fractie nog medewerkers op het secretariaat, stafmedewerkers en een afdeling
voorlichting.
 
 
 Mei 2001
 
 
 Tweede – Kamerfractie VVD
 
 Afdeling Publieksvoorlichting
 
 070 – 3183036
 
 vvdvoorlichting@tk.parlement.nl
 
 www.vvd.nl
 
 
 
 M. (Theo) van den Doel Tweede-Kamerlid VVD sinds augustus
1994
 
 
 
 
 personalia
 
 
 – geboortedatum: 31 mei 1952 te Sommelsdijk
 
 
 
 lid commissies
 
 
 – Buitenlandse Zaken
 
 – Defensie
 
 – Organisatie Veiligheid en Samenwerking in Europa
 
 – Ned. Antil. en Arubaanse Zaken (plv)
 
 – Justitie (plv)
 
 – Binnenlandse Zaken (plv)
 
 – Verzoekschriften (plv)
 
 
 
 partijfuncties
 
 
 1984–1990 secretaris Politiek, vice-voorzitter, voorzitter afd.
Ermelo
 
 1985 lid Sprekerspool Vrede en Veiligheid
 
 1986–1994 lid VVD Defensiecommissie 
 
 
 
 loopbaan
 
 
 officier (kolonel) Koninklijke Landmacht
 
 1984–1985 beleidsmedewerker Directie Materieel
 
 1985–1989 stafofficier Staf Eerste Legerkorps Apeldoorn
 
 1989–1991 hoofd Inlichtingen en Veiligheid Staf 4 Div. Harderwijk
 
 1990–1992 lid bestuur ISV Noordwest-Veluwe, lid Algemeen Bestuur
Recreatiegemeenschap Veluwe
 
 1990–1994 lid gemeenteraad te Ermelo
 
 1991–1994 fractievoorzitter gemeenteraad te Ermelo, wetenschappelijk
medewerker Veiligheid en Defensie Nederlands Instituut voor Internationale
Betrekkingen «Clingendael» te Den Haag
 
 
 
 opleiding
 
 
 – HBS A, 1970
 
 – Koninklijke Militaire Academie, 1970–1974
 
 – Nederlands Recht (niet voltooid)
 
 – Hogere Krijgsschool, 1982–1984 
 
 
 
 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20012002-16-1044-1049.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl