Noten bij editienummer 11 van Handelingen Tweede Kamer (vergaderjaar 1996-1997)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1996-1997, pag. 2676-2680

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

06-12-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

nr. 32, pagina 2676-2680

28-11-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Stemming over een motie, ingediend tijdens het debat over een stadsprovincie Rotterdam, te weten: de motie-De Cloe c.s. over afbakening van het grondgebied voor de stadsprovincie Rotterdam (25096, nr. 2)Pagina 2640-2641
Behandeling wetsvoorstel Verlenging van de werkingsduur van enkele onderdelen van de wet van 28 september 1988, Stb. 440 (verlenging van het experiment budgetfinanciering, decentralisatie en deregulering van de Wet Sociale Werkvoorziening) (25048); het wetsvoorstel Instelling van de Waddenadviesraad (Wet op de Waddenadviesraad) (24704)Pagina 2633-2633
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de Algemene bijstandswet in verband met de preventie en bestrijding van armoede en van sociale uitsluiting (24772)Pagina 2643-2643
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de Gemeentewet, houdende opneming daarin van de bevoegdheid van de burgemeester om woningen, niet voor het publiek toegankelijke lokalen of bij die woningen of lokalen behorende erven te sluiten bij verstoring van de openbare orde als gevolg van gebruik van en handel in drugs (24699)Pagina 2639-2639
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Invoering van de Organisatiewet sociale verzekeringen 1997 (Invoeringswet Organisatiewet sociale verzekeringen 1997) (25047).Pagina 2642-2642
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van bepalingen van de Mediawet in verband met het omvormen van de met de inning van de omroepbijdragen belaste dienst van de Koninklijke PTT Nederland N.V. tot een publiekrechtelijk vormgegeven zelfstandig bestuursorgaan (24648)Pagina 2645-2645
Stemmingen over zeven moties, ingediend tijdens het debat over Maastricht Aachen Airport, te weten: de motie-Verbugt over een extensieregeling van het kabinetsbesluit (25089, nr. 6); de motie-Van Rooy over het samenwerkingsvoorstel van Schiphol en Maastricht Aachen Airport (25089, nr. 9); de motie-Van Rooy over het betalen van de exploitatieverliezen door het Rijk (25089, nr. 10); de motie-Rosenmöller c.s. over het niet toestaan van nachtvluchten (25089, nr. 13); en nog twee moties-CronePagina 2639-2640
Stemmingen over twee moties, ingediend tijdens het debat over het huurprijsbeleid voor 1997, te weten: de motie-M.B. Vos/M.M. van der Burg over overleg over het huurprijsbeleid (25058, nr. 2); de motie-M.M. van der Burg/M.B. Vos over de parameters in de Wet op de balansverkorting (25058, nr. 3)Pagina 2645-2645
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de inkomensgrens ziekenfondsverzekering voor AOW-gerechtigden (25062), en over: de motie-Lansink over de overheveling van de studenten (25062, nr. 9); de motie-Van Blerck-Woerdman/Van Boxtel over de wettelijke bijdragen per particulier verzekerde (25062, nr. 11); de gewijzigde motie-Van Blerck-Woerdman c.s. over de zorgkosten (25062, nr. 13)Pagina 2644-2644
Stemming over een motie, ingediend bij de behandeling van Organisatiewet sociale verzekeringen, te weten: de motie-Schimmel over een splitsing in de landelijke premie werknemersverzekeringen (24877, 25047, 24789, nr. 15)Pagina 2643-2643
Noten bij editienummer 11 van Handelingen Tweede Kamer (vergaderjaar 1996-1997)Pagina 2676-2680
Interpellatie-M.B. Vos, gericht tot de ministers van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij en van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, over de toelating van bestrijdingsmiddelenPagina 2633-2639
Stemmingen over twee moties, ingediend bij de interpellatie-M.B. Vos over de toelating van bestrijdingsmiddelen, te weten: de motie-M.B. Vos (25121, nr. 1); de motie-Stellingwerf (25121, nr. 2)Pagina 2645-2645
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de uitvoeringsorganisatie sociale verzekeringen (Organisatiewet sociale verzekeringen 1997) (24877)Pagina 2642-2642
Behandeling wetsvoorstel Wijziging van de Grondwaterwet (verbreding heffingsdoeleinden) (24546)Pagina 2654-2675
Presentie en opening (donderdag 28 november 1996)Pagina 2633-2633
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Aanpassing van de loon- en inkomstenbelasting c.a., met het oog op vereenvoudiging van de wetgeving en vermindering van de administratieve lasten van het bedrijfsleven (Wet aanpassing loon- en inkomstenbelasting c.a. 1997) (25051)Pagina 2643-2644
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Bepalingen in verband met de aanpassing van de uitvoeringsorganisatie sociale verzekeringen per 1 januari 1996 (24789)Pagina 2642-2643
Het afscheid van de voorzitterPagina 2645-2654
Stemmingen i.v.m. wetsvoorstel Wijziging van enkele belastingwetten c.a. (belastingplan 1997) (25052), en over de motie-Giskes over compensatie voor de verhoging van de dieselaccijns voor de wegvervoerbranche (25052, nr. 18); de motie-Giskes over verlaging van de verbruiksbelasting op frisdranken (25052, nr. 19); de motie-R.A. Meijer over het niet verhogen van de accijns op pijptabak (25052, nr. 20); de motie-Rabbae over vergroening van het belastingstelsel (25052, nr. 21); de motie-Van der Ploeg (25052, nr. 22)Pagina 2641-2642

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 2500)BIJVOEGSEL Schriftelijke antwoorden van de staatssecretaris van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid op vragen, gesteld in de eerste termijn van de behandeling
van de Organisatiewet sociale verzekeringen 1997 (24 877, 25 047
en 24 789)Tijdens de eerste termijn van de behandeling van het wetsvoorstel OSV
1997 en het wetsvoorstel Invoeringswet OSV 1997 zijn door de woordvoerders
een groot aantal vragen gesteld. Omdat het niet mogelijk is alle vragen mondeling
te beantwoorden wil ik de meer feitelijke en gedetailleerde vragen in deze
brief beantwoorden.Tevens stuur ik hierbij een derde nota van wijziging op het wetsvoorstel
OSV 1997 en een afschrift van een brief die het Ctsv mij op 22 november jl.
heeft gezonden.Rol Lisv en sectorradenDe heer Van Middelkoop vraagt zich af of het Lisv wel in staat zal zijn
alle werkzaamheden in het kader van de onderhandelingen met de uitvoeringsinstellingen
uit te voeren als mocht blijken dat er weinig sectorraden zijn ingesteld.Bij de definitieve inrichting van het apparaat van het lisv zal rekening
worden gehouden met het al dan niet aanwezig zijn van sectorraden. Indien
blijkt dat de instelling van sectorraden achterblijft dient het Lisv de benodigde
expertise en mankracht op een andere manier te organiseren.De heer Van Middelkoop vraagt naar de rol van de SER in het kader van
de erkenning van sectorraden.Het vragen van advies aan de SER is van belang om vast te stellen of de
benoemende organisaties van bestuursleden van sectorraden voldoende representatief
zijn. Het Lisv kan slechts een rechtspersoon als sectorraad voor een sector
erkennen als het bestuur van die rechtspersoon bestaat uit een aantal leden
dat is benoemd door één of meer door de minister aangewezen,
voor de sector representatieve, organisaties van werkgevers en een gelijk
aantal leden dat is benoemd door één of meer door de minister
aangewezen, voor de sector representatieve, organisaties van werknemers. Voor
de beoordeling van de vraag of aan de eis op het punt van de representativiteit
wordt voldaan, is het naar mijn mening aangewezen om hierover advies te vragen
aan de SER, gezien de deskundigheid van de SER op dit terrein. Zodra voldoende
duidelijke voornemens tot instelling van een sectorraad bestaan zal ik zorgen
voor een adviesaanvraag aan de SER.Ik verwacht dat advisering in korte tijd zal kunnen plaatsvinden.Voorts vraagt de heer Van Middelkoop naar de rol van het Lisv in het kader
van de erkenning van sectorraden. In het wetsvoorstel is opgenomen dat het
Lisv ten behoeve van elke sector een sectorraad kan erkennen indien aan de
voorwaarden, zoals genoemd in artikel 54 van het wetsvoorstel, is voldaan.
Dit betekent dat het bestuur van de rechtspersoon, die voor erkenning in aanmerking
wil komen, benoemd moet zijn door representatieve organisaties van werkgevers
en werknemers. Indien dit niet het geval is zal het Lisv niet tot erkenning
kunnen overgaan. Weigering van de erkenning door het Lisv is een bevoegdheid
die nader door het Lisv zal worden ingevuld. De criteria die het Lisv hierbij
zal hanteren staan nog niet vast; een positieve reactie van de SER zal wel
één van de criteria moeten zijn.Behandeling van een verzoek tot erkenning van een sectorraad is gebonden
aan de termijnen in de Algemene Wet Bestuursrecht. Dit betekent dat het Lisv
binnen 8 weken moet besluiten op een verzoek tot erkenning. Consequentie hiervan
is dat de bedrijfsverenigingen zullen worden opgeheven zonder dat er al een
sectorraad erkend is.Dit zal namelijk door het Lisv moeten geschieden en dit orgaan kan niet
eerder dan op het moment van inwerkingtreding van de wet besluiten nemen.
Overigens zie ik niet dat dit een probleem zou kunnen zijn.Informatievoorziening sectorradenDe heer Biesheuvel vraagt hoe de informatievoorziening van de sectorraden
eruit gaat zien. Het is inderdaad zo dat de sectorraden over de juiste informatie
over het functioneren van de uitvoeringsinstellingen moeten beschikken willen
zij hun rol goed kunnen spelen. In het wetsvoorstel is aan het Lisv opgedragen
om te zorgen voor de informatievoorziening op het terrein van de werknemersverzekeringen.Deze informatievoorziening staat ook ten dienste van de sectorraden.Het is dus in eerste instantie de verantwoordelijkheid van het Lisv om
de sectorraden van de benodigde informatie te voorzien. Als het Lisv van mening
is dat een directe informatieverstrekking door de uitvoeringsinstellingen
aan de sectorraden te prefereren is, zal het Lisv daartoe kunnen besluiten.Het is immers ook in het belang van het Lisv dat de sectorraden hun taken
goed kunnen uitvoeren. Ik kan vanuit mijn positie niet bepalen op welke manier
zij hun informatievoorziening moeten inrichten.Instelling sectorradenDe heer Biesheuvel en mevrouw van Nieuwenhoven informeren naar de stand
van zaken met betrekking tot de oprichting van sectorraden met het oog op
het belang van sectorale inbreng bij de uitvoering van de sociale verzekeringen.
Op dit moment zijn diverse initiatieven ontwikkeld om tot instelling van sectorraden
over te gaan. Als deze initiatieven tot daadwerkelijke instelling leiden zou
thans 40% van het bedrijfsleven (gerekend naar loonsom) gedekt worden door
sectorraden.Initiatieven kunnen worden gemeld vanuit onder meer de– bouwnijverheid;– de houtsector (4 sectorraden);– het grootwinkelbedrijf;– de Detam;– de cultuur, informatie en media;– de Habivi, (aanbeveling aan sociale partners tot oprichting van
4 sectorraden te weten havenbedrijven, scheepsonderhoud, Rijn- en Binnenvaart
en Visserij);– het Vervoer (4 sectorraden, te weten KPN, NS, KLM en het Goederen-,
streek en toerwagenvervoer);– het uitzendwezen, bewaking en beveiliging;– de agrarische bedrijven;– de slagersbedrijven;– de tabakverwerkende bedrijven;– zorg en welzijn en– de horeca.Voor het oprichten van sectorraden is het weliswaar wenselijk dat deze
zo spoedig mogelijk na 1 januari tot stand komen maar noodzakelijk is dat
niet. De huidige contracten tussen bedrijfsverenigingen en uitvoeringsinstellingen
lopen immers in 1997 gewoon door zodat pas bij de totstandkoming van de jaarovereenkomsten
voor 1998 de erkenning van sectorraden gerealiseerd zou hoeven zijn.Of de huidige secretariaten van de bedrijfsverenigingen zullen worden
omgezet dan wel worden benut bij de instelling van sectorraden is afhankelijk
van de initiatieven van de sociale partners. Hoewel inschakeling van de secretariaten
voor de hand ligt kan ik niet aangeven hoe de sociale partners de sectorraden
wensen vorm te geven. Wel is het zo dat de betrokken werknemers veelal in
dienst zijn van de uitvoeringsinstellingen en op basis van detacheringscontracten
werkzaam zijn bij de verschillende secretariaten. Na afloop van de detachering
zullen deze werknemers weer terug naar de uitvoeringsinstelling gaan. Het
Tica heeft aangegeven voornemens te zijn ondersteuning te bieden bij het vinden
van een eventuele andere werkkring voor degenen die niet structureel bij het
Lisv en/of de sectorraden geplaatst kunnen worden.Financiering van de sectorradenDoor de heren Biesheuvel, Van der Vlies en Rouvoet zijn vragen gesteld
over de financiering van de sectorraden door het Lisv. Zij wijzen op de constructie
die is gekozen om de sectorraden te betalen voor de activiteiten die zij verrichten
in het kader van hun taken. Bij deze leden is wellicht de indruk ontstaan
dat de sectorraden achteraf per advies worden betaald. Zij vrezen dat daardoor
de continuïteit in gevaar zou kunnen komen.Deze vrees is niet terecht. In de wet is aan het Lisv de mogelijkheid
geboden om regels te stellen over de vergoeding. Het ligt daarbij voor de
hand dat voorzien wordt in een regelmatige bevoorschotting van de sectorraden
aan de hand van vooraf ingeschatte en benoemde activiteiten door de sectorraden.
Het zal derhalve niet zo zijn dat slechts achteraf betaling plaatsvindt en
dat de sectorraden gedurende enige tijd niet kunnen beschikken over financiële
middelen.Het Lisv zal deze regels overigens nog vooraf ter goedkeuring aan de Ministers
voorleggen.SectoronderdelenMevrouw Van Nieuwenhoven vraagt zich af hoe een en ander geregeld dient
te worden als sectoronderdelen dezelfde bevoegdheden krijgen als sectorraden.In de wet is bewust geen formele plaats voor de sectoronderdelen opgenomen.
In de wet en toelichting is gekozen voor een model waarin zowel het Lisv als
de sectorraden een bepaalde rol (kunnen) vervullen. Dit sluit echter niet
uit dat in de praktijk rekening wordt gehouden met de wensen die in bepaalde
sectoronderdelen leven. Indien er voor gekozen zou worden om sectoronderdelen
een vergelijkbare positie als de sectorraden te geven, bestaat het gevaar
dat daarmee de bestuurbaarheid in het gedring komt. Bovendien moet dan ook
de relatie sectorraden en sectoronderdelen in de wet geregeld worden. Dit
komt de overzichtelijkheid van het model niet ten goede. Het ontbreken van
een vergelijkbare positie tussen sectorraden en sectoronderdelen betekent
nog niet dat een sectorraad het sectoronderdeel niet kan vragen de onderhandelingen
met de uitvoeringsinstelling te voeren. Advisering aan het Lisv geschiedt
echter uiteindelijk door de sectorraad. Daarnaast staat het een sectoronderdeel
uiteraard vrij spontaan te adviseren.Indien het Lisv tot indeling van een sector in sectoronderdelen zal overgaan
zal hiertoe niets nader behoeven te worden geregeld.Indeling bedrijfs- en beroepsleven in sectorenNaar aanleiding van een vraag van de heer Van Hoof over de mogelijkheid
tot het maken van bezwaar tegen een bepaalde indeling merk ik het volgende
op.Op grond van artikel 49 deelt de minister het bedrijfs- en beroepsleven
in sectoren in. Tegen deze ministeriële regeling en de wijziging ervan
staat geen bezwaar of beroep open. Artikel 50 bepaalt dat een werkgever van
rechtswege is aangesloten bij de sector waartoe de werkzaamheden die hij verricht
behoort. Indien er verschillende werkzaamheden worden verricht, vindt indeling
in de sector plaats waarin het hoogste bedrag aan loon wordt betaald. De werkgever
die gaat starten of ophoudt te ondernemen, is verplicht zich bij het Lisv
binnen een bepaalde termijn te melden. Het Lisv dient van iedere aansluiting
of uitschrijving een besluit af te geven.Tegen een dergelijk besluit kan de belanghebbende bezwaar maken. In het
algemeen zal alleen de werkgever bij zo'n besluit belanghebbende zijn. Indien
het bezwaar niet het gewenste resultaat oplevert, kan de belanghebbende beroep
instellen bij de Centrale Raad van Beroep.Verplichte aansluiting werkgever bij sectorraadDe heer Rouvoet meent een discrepantie te hebben waargenomen tussen het
feit dat sociale partners vrij zijn tot instelling van een sectorraad maar
werkgevers vervolgens wel verplicht worden aangesloten bij een sectorraad
als die er is. De vrijheid om tot instelling van een sectorraad over te gaan
staat los van het feit dat werkgevers bij een bepaalde sector worden ingedeeld.
Indeling in een bepaalde sector heeft te maken met de bedrijfsactiviteiten
van de werkgever. Als sociale partners zijn overgegaan tot instelling van
een sectorraad voor die betreffende sector is deze sectorraad degene die de
onderhandelingen voert met de uitvoerings- instellingen en adviseert over
sectorspecifieke aangelegenheden. Afhankelijk van de grootte van het bedrijf
kan per sectoronderdeel een aparte overeenkomst worden gesloten zodat werkgevers
niet onvoorwaardelijk vastzitten aan de wensen van de sectorraad. De vermeende
discrepantie acht het kabinet derhalve niet aanwezig.Administratie-overeenkomstenDe heer Van Hoof vraagt waarom ondernemingen of groepen van ondernemingen
niet zelf contracten kunnen afsluiten met de uitvoeringsinstellingen.Het contracteren van een uitvoeringsinstelling door een onderneming verhoudt
zich niet tot het uitgangspunt van het wetsvoorstel waarbij uitdrukkelijk
is gekozen voor één orgaan dat verantwoordelijk is voor de uitvoering
van de werknemersverzekeringen, te weten het Lisv. Om deze verantwoordelijkheid
waar te kunnen maken is het noodzakelijk dat het Lisv degene is die de contracten
met de uitvoeringsinstellingen afsluit. Het is wel mogelijk, zoals ook in
de tekst van de wet tot uitdrukking komt, dat het Lisv per sectoronderdeel
een contract afsluit. Dit zal veelal gebeuren op initiatief van een sectorraad,
of op initiatief van werkgevers en werknemers binnen een bepaald sectoronderdeel.De door de heer Van Hoof gevraagde garantie of een onderneming zelf kan
beslissen of en met wie ze een sectoronderdeel willen vormen kan niet worden
gegeven. De bevoegdheid sectoren in te delen in sectoronderdelen ligt bij
het Lisv. Bij de beslissing hiertoe zal onder andere de minimale omvang van
een sectoronderdeel een rol spelen.In antwoord op een vraag van mevrouw Schimmel deel ik mee dat de administratie-overeenkomsten
door het Ctsv goedgekeurd moeten worden. Dit vanwege het grote financiële
belang van zo'n overeenkomst. De jaarovereenkomsten die een nadere invulling
is van de administratie-overeenkomst moet ter kennis aan het Ctsv worden gebracht.
De heer Van Hoof, die inzicht wil hebben in de criteria die het Ctsv hanteert
bij goedkeuring, wil ik verwijzen naar het toetsingskader, dat het Ctsv heeft
opgesteld voor de goedkeuring van de huidige administratie-overeenkomsten.
Dit toetsingskader is onder andere opgenomen in het Ctsv-rapport inzake de
ontvlechting dat in april 1995 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Een nieuw
toetsingskader zal waarschijnlijk in de loop van 1998 door het Ctsv worden
opgesteld met het oog op de contractsonderhandelingen vanaf het jaar 2000.De door de heer Van Middelkoop beschreven situatie waarin het Lisv de
taak heeft uitbesteed aan twee uitvoeringsinstellingen, is een uitzonderingssituatie
in geval van wanprestatie van een van de uitvoeringsinstellingen. In de normale
verhoudingen zal het Lisv per sector (onderdeel) één uitvoeringsinstelling
contracteren. Indien het Lisv van mening is dat een andere uitvoeringsinstelling
beter deze taak kan uitvoeren zal het Lisv tijdig de administratie-overeenkomst
beëindigen en een nieuwe administratie-overeenkomst afsluiten. In deze
situatie ontstaan geen dubbele kosten. Het kostenaspect zal derhalve geen
belemmering hoeven te vormen bij de verdere versterking van de marktwerking.Mevrouw Schimmel vraagt om een reactie op een brief van het GAK waarin
wordt bepleit om de internationale gevalsbehandeling bij het GAK te laten.Op grond van artikel 39 van de OSV dient het Lisv alle werkzaamheden met
betrekking tot de voorbereiding en uitvoering van zijn besluiten per sector
of sectoronderdeel te laten verrichten door één uitvoeringsinstelling.
Dit geldt ook voor de internationale gevalsbehandeling. Het kabinet gaat ervan
uit dat in de brief van het GAK gedoeld wordt op de werkzaamheden zoals bedoeld
in artikel 39. Deze werkzaamheden maken deel uit van het contract van het
GAK met de Nieuwe Algemene Bedrijfsvereniging dat loopt tot het jaar 2000.
Dat betekent dat tot het jaar 2000 geen wijziging in de bestaande situatie
zal optreden. Daarna zullen deze werkzaamheden onderdeel uitmaken van de contractsonderhandelingen
tussen het Lisv en de uitvoeringsinstellingen.Verantwoordelijkheid bemiddeling arbeidsgehandicaptenDe leden van diverse fracties hebben vragen gesteld over de bemiddeling
van arbeidsgehandicapten. Na de inwerkingtreding van de OSV 1997 en de Invoeringswet
OSV 1997 blijft deze bemiddeling in eerste instantie een taak van het Lisv.Wel meent het kabinet nog steeds dat de verantwoordelijkheid voor de arbeidsbemiddeling
van arbeidsgehandicapten moet worden overgeheveld naar de Arbeidvoorzieningsorganisatie.
Dit is overigens geen sinecure.Zo dient onder meer besloten te worden hoe precies de nieuwe verantwoordelijkheidsverdeling
tussen de uitvoeringsorganisatie werknemersverzekeringen, de Arbeidsvoorzieningsorganisatie
en de gemeenten moet worden vormgegeven. Daarbij moet ongewenste overlap worden
voorkomen, maar dient anderzijds ook zeker te worden gesteld dat er geen groepen –
bijvoorbeeld arbeidsgehandicapte bijstandsgerechtigden of personen met een
arbeidshandicap zonder uitkering – tussen wal en schip vallen. Een tweede
punt, nauw samenhangend met het precieze model waarvoor gekozen wordt, betreft
de financiering. Ten derde dient de nieuwe situatie zo te worden vormgegeven,
dat de inmiddels bij GAK Arbeidsintegratie opgebouwde kennis niet verloren
gaat. Daarnaast is er ook een groot aantal wetsvoorstellen en beleidsvoornemens
(wetsvoorstel Arbeidsvoorzieningswet 1996 en de bijbehorende Invoeringswet,
Pemba-complex, wetsvoorstellen WSW en WIW, het voornemen voor een Wet op de
reïntegratie en de voorstellen die d Regiegroep SWI doet en in haar eindadvies
nog zal doen) waarmee rekening moet worden gehouden.Mevrouw Schimmel en de heer Van Middelkoop vragen, wanneer het kabinet
met een voorstel komt waarin alsnog de overgang van de bemiddingstaak naar
Arbeidsvoorziening wordt geregeld. Op dit moment kan ik daar, gezien de nog
op te lossen vragen, nog geen uitspraak over doen. Duidelijk is overigens
wel dat de activiteiten van instellingen die zich gespecialiseerd hebben in
de bemiddeling van ernstig gehandicapten doorgang moeten vinden. Onlangs is
deze opvatting nadrukkelijk door het Tica uitgedragen naar de besturen van
de bedrijfsverenigingen en de directeuren van de uitvoeringsinstellingen.Overigens merk ik op, dat het GAK en het CBA de intentie hebben uitgesproken
om gezamenlijk te werken aan een goede vormgeving van de overdracht van de
bemiddelingstaak naar de Arbeidsvoorzieningsorganisatie. Doel daarvan is de
klant zo goed mogelijk te blijven bedienen. In een artikel in het Financieele
Dagblad is de indruk gewekt, dat het GAK en het CBA door hun samenwerkingsinitiatief
aan SWI of aan toekomstige besluitvorming van het kabinet
wil ontkomen. Mij is daarvan niets bekend, en voorlopig sta ik dan ook positief
tegenover het initiatief van het GAK en het CBA.Veegwet/verplichte winkelneringIn de Veegwet is geregeld, dat de bedrijfsverenigingen tot 2000 voor een
bepaald maximumbedrag per jaar diensten inkopen bij de Arbeidsvoorzieningsorganisatie.
Dit artikel is in het wetsvoorstel Invoeringswet OSV 1997 aangepast. Krachtens
het nieuwe Veegwetartikel dient het Lisv een kaderovereenkomst af te sluiten
met de Arbeidsvoorzieningsorganisatie. Deze kaderovereenkomst dient vervolgens
in de regio te worden uitgewerkt tussen de uitvoeringsinstellingen en de arbeidsbureaus.
De heer Biesheuvel heeft gevraagd naar de positie van de sectorraden in de
nieuwe Veegwetsystematiek. Het antwoord hierop is, dat het Lisv zich bij het
afsluiten van zijn contract voor sectorspecifieke elementen dient te laten
adviseren door de sectorraden. Dit kan bijvoorbeeld leiden tot een algemeen
contract, met sectorspecifieke bijlagen. Aldus kunnen ook de sectorraden bij
de afspraken in het kader van het Veegwetbudget worden betrokken.De heer Van Hoof heeft gevraagd hoe het staat met de mogelijkheid van
inkoop door het Lisv of de uitvoeringsinstellingen bij derden. Zoals in de
schriftelijke behandeling van het wetsvoorstel OSV 1997 reeds is aangegeven,
vindt het kabinet het in de structurele situatie gewenst, dat de uitvoeringinstellingen
zowel bij Arbeidsvoorziening als bij derden kunnen inkopen (met dien verstande
dat inkoop bij private delen van de holdings in ieder geval de eerste jaren
niet mogelijk zal zijn). Het kabinet is van mening dat de nadruk de eerste
jaren primair moet komen te liggen op het tot stand brengen van een goede
samenvatting tussen de uitvoeringsorganisatie werknemersverzekeringen. Arbeidsvoorziening
en de gemeenten. Daarom moet het inkoopmodel geleidelijk ontwikkeld worden.
Met de Veegwetbudgetten is een eerste, bescheiden begin gemaakt met de inkoop.
De ervaringen met het Veegwetbudget zullen worden geëvalueerd. Overigens
heeft de Minister bij het wetgevingsoverleg over het wetsvoorstel Arbeidsvoorzieningswet
en de bijbehorende invoeringswet toegezegd, uiterlijk eind 1997 met de kamer
te willen debatteren over de inkoop, op basis van de alsdan opgedane ervaringen.Arbeidsbemiddeling door SVbDe heer Rouvoet vraagt, of het de bedoeling is dat de SVb mensen met een
nabestaandenuitkering gaat bemiddelen naar werk. Hij constateert dat dit zou
leiden tot een nieuw orgaan dat zich met de bemiddeling bezig houdt, en dat
dit bovendien in strijd zou zijn met de éénloketgedachte.Net als de heer Rouvoet ben ik er geen voorstander van dat de Bank mensen
met een nabestaandenuitkering bemiddelt naar werk. Voor bemiddeling hebben
we immers de Arbeidsvoorzieningsorganisatie. Niet voor niets is aan de Bank
dan ook opgedragen, om wat betreft de reïntegratie van de betreffende
nabestaanden samen te werken met de Arbeidsvoorzieningsorganisatie.Positie USZONaar aanleiding van de vragen van mevrouw van Nieuwenhoven, mevrouw Schimmel
en de heer Rouvoet over de USZO wil ik het volgende opmerken.Aangezien de USZO nog geen aanvraag heeft ingediend om erkenning als uitvoeringsinstelling
in de zin van de Osv, kan ik op dit moment geen oordeel geven over de vraag
of de USZO erkend kan worden. Ik ben wel op de hoogte van de stand van zaken
met betrekking tot de USZO. De kwartaalrapportages over de USZO van de Minister
van Binnenlandse Zaken, verantwoordelijk voor de OOW-operatie en de omvorming
van de USZO tot een uitvoeringsinstelling, komen in het kabinet aan de orde
voordat zij naar de Tweede Kamer worden gezonden.Voor het antwoord op de vraag of de USZO per 1 januari 1998 erkend zal
kunnen worden, verwijs ik naar het overleg van de Tweede Kamer met de Minister
van Binnenlandse Zaken over de komende kwartaalrapportages. In het overleg
dat de Minister van Binnenlandse Zaken op 13 november jl. heeft gehad met
de Vaste Commissie voor Binnenlandse Zaken, is aan de orde geweest dat dit
onderwerp in die rapportages zal worden besproken.RechtmatigheidsverklaringenMevrouw Sipkes vroeg zich af wie nu de rechtmatigheid van de uitvoering
van de uitvoeringsinstellingen toetst, wie financieel toetst, alsmede waarom
voor dit model is gekozen. Daarnaast vroeg mevrouw Sipkes zich af in hoeverre
rekening is gehouden met de conclusie van de Commissie Van Zijl terzake van
de rechtmatigheidscontrole.In het model van controle en verantwoording heb ik als uitgangspunt gehanteerd,
dat de verantwoording dient plaats te vinden daar waar het het proces zich
voordoet. Anders dan voorheen dient de verantwoording nu ook te zijn voorzien
van een rechtmatigheidsverklaring over dat deel van het proces dat de instantie
uitvoert.Voor de diverse instanties betekent dit dat zij meer dan voorheen nadrukkelijk
geconfronteerd worden met hun eigen verantwoordelijkheid, uit hoofde van hun
wettelijke taken, dan wel uit hoofde van een (afgesloten) contract. Deze verklaring
dienen de instanties op basis van eigen controles op te stellen. De toezichthouder
zal zo veel mogelijk gebruik maken van deze verklaringen, nadat de toezichthouder
getoetst heeft of de grondslag voor die verklaring, de controles, deugdelijk
zijn geweest.Op basis van dit verantwoordingsmodel heb ik de verwachting dat er niet
alleen vanuit de toezichthouder maar meer nog van de instanties zelve verbeteringsimpulsen
zullen uitgaan. Zo verwacht ik dat het Lisv bij het afsluiten van contracten
met de uitvoeringsinstellingen, zich mede zal laten leiden door de kwaliteit
van de uitvoering. De rechtmatigheidsverklaring voor die uitvoeringsinstelling,
die getoetst wordt door de toezichthouder, is daarom één van
de indicaties. Voor de uitvoeringsinstelling zal het dus van groot belang
zijn om zo goed (o.m. rechtmatig) mogelijk te presteren.Ik onderschrijf de conclusie van de Commissie Van Zijl dat in de rechtmatigheidscontrole
tot nu toe sterk de accountantscontrole is benadrukt. Ik ben van mening dat
het stellen van regels hieromtrent nodig is teneinde te bereiken dat er ten
minste voldaan wordt aan een aantal minimumvereisten. In dit opzicht is in
dit wetsvoorstel weliswaar niet veel gewijzigd, doch ik heb
wel het voornemen om de desbetreffende lagere regelgeving mede op basis van
ervaringen van het Ctsv te heroverwegen.Vervallen bevoegdheid minister tot stellen van regels m.b.t. inrichting
begrotingDe heer Van Middelkoop heeft gevraagd naar de reden waarom de ministeriële
regels met betrekking tot de inrichting van de begroting bij nota van wijziging
uit het wetsvoorstel zijn geschrapt.In het oorspronkelijk voorstel was een bevoegdheid en geen verplichting
opgenomen voor de minister om op dit punt regels te stellen. Het gaat feitelijk
om regels met een zeer hoog technisch gehalte. Het doel van die regel was
om een coördinatie aan te brengen in de wijze waarop de begrotingen van
het Ctsv, het Lisv, de SVb en de uitvoeringsinstellingen zijn ingericht. Die
coördinatie vergemakkelijkt de toezichthoudende taak van het Ctsv voorzover
het om de organisaties gaat waarover het Ctsv toezicht uitoefent.Die coördinatie is echter op een meer geëigende wijze eveneens
te realiseren. Het Ctsv kan namelijk in het controleprotocol voorschriften
geven over de wijze waarop de begrotingen moeten zijn ingericht en welke gegevens
daarin moeten worden opgenomen. Daarmee is de inrichting van de begrotingen
van de organisaties waarop het Ctsv toezicht uitoefent geüniformeerd.
Die taak komt het Ctsv ook toe, omdat die nu eenmaal voortvloeit uit de toezichthoudende
taak van het Ctsv. Voor het Ctsv zijn dan echter geen regels gesteld. De wijze
waarop de begroting van het Ctsv is ingericht is in feite alleen van belang
voor het toezicht dat door het departement op het Ctsv wordt uitgeoefend.
Het gaat daarbij om slechts één organisatie. Daar speelt het
uniformeringsvraagstuk dus niet. Zou het echter zo zijn dat bepaalde gewenste
gegevens niet eenvoudig zijn af te leiden uit de begroting van het Ctsv, dan
kan altijd om aanvullende informatie worden gevraagd op grond van de algemene
informatiebepaling uit de OSV '97. In het overleg met het Ctsv kan vervolgens
worden aangedrongen op aanpassing van de begrotingsinrichting. Het instrument
van regelgeving is derhalve niet noodzakelijk.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,F. H. G. de GraveNoot 2 (zie blz. 2633)Interpellatievragen van het lid M. B. Vos (GroenLinks) aan
de ministers van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij en Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer inzake de toelating van bestrijdingsmiddelen.1Hebben de ministeries van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, Volksgezondheid, Welzijn en Sport en
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid het College voor de Toelating van Bestrijdingsmiddelen
middels een aanwijzing opdracht gegeven 19 bestrijdingsmiddelen tot de markt
toe te laten, hoewel het CTB van oordeel was dat de verzoeken niet aan de
toelatingseisen voldoen?2Heeft het CTB deze in het kader van de kanalisatie ingediende verzoeken
niet willen honoreren omdat het betwijfelde of voldoende emissiereductie naar
het oppervlaktewater door drift wordt bereikt (in 14 gevallen) of omdat de
verdunning naar het grondwater onvoldoende zal zijn (5 gevallen)?3Moet bij de honorering en doorvoering van verzoeken voor aanpassingen
van het gebruiksvoorschrift die in het kader van de kanalisatie worden gedaan
ten minste voldaan worden aan de voorlopige normen en criteria op grond van
de Bestuursovereenkomst Uitvoering MJP-G? Zo neen, aan welke normen en criteria
dient dan wel te worden voldaan?4Herinnert u zich uw uitspraak dat «het college alleen kan werken
binnen het wettelijke, beleidsmatige kader dat door de politiek wordt aangegeven»
en dat «de scheiding tussen beleid en uitvoering duidelijker (moet)
worden»?1 Was het CTB bij de genoemde 19 gevallen naar uw
oordeel buiten dit kader getreden? Zo neen, wat is de reden dat u het oordeel
van het CTB in 19 gevallen niet volgt en u – tegen uw voornemen in –
zo nadrukkelijk inlaat met de uitvoering van het beleid?5Kent u de «top 5-lijst» van meest schadelijke bestrijdingsmiddelen
voor de drinkwatervoorziening zoals opgesteld door de waterleidingbedrijven2 waarop twee middelen voorkomen die op grond van uw aanwijzing blijven
toegelaten? Wat is de reden dat u niet ingaat op het pleidooi van de VEWIN
de toepassing van deze vijf middelen onmiddellijk te verbieden?6Wat is uw oordeel van het kabinet over de milieuresultaten van de kanalisatie-operatie
tot nu toe?1Tweede Kamer, vergaderjaar 1995–1996, kamerstuk 21
677, nr. 25.2VEWIN-brochure De Valkuilen van het bestrijdingsmiddelenbeleid,
p. 38: «De voor de drinkwatervoorziening meest schadelijke bestrijdingsmiddelen
moeten zo snel mogelijk worden verboden. De top-5 wordt daarbij gevormd door
de stoffen bentazon, strazin, dicholbenil, chloorthalonil en aldicarb. [....]
Samen zijn ze volgens het CLM verantwoordelijk voor 62% van de uitspoeling
naar het grondwater.CTB = College voor Toelating van Bestrijdingsmiddelen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-19961997-2676-2680.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl