Noten bij Handelingen Tweede Kamer, vergadering van 14 oktober 1998 (blz. 816), met schriftelijke antwoorden van de Minister van Economische Zaken op vragen, gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Economische Zaken voor 1999 (26 200 XIII)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1998-1999, pag. 853-865

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

22-10-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

nr. 14, pagina 853-865

14-10-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Behandeling brief van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat inzake het instellen van een onderzoek naar de vliegramp in de Bijlmermeer (26241)Pagina 790-790
Behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 1999 (26200 XI)Pagina 765-790
Presentie en opening (woensdag 14 oktober 1998)Pagina 765-765
Voortzetting behandeling: - wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 1999 (26200 XIII); - wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Fonds economische structuurversterking voor het jaar 1999 (26200 E),Pagina 816-840
Behandeling van het wetsvoorstel Bepalingen verband houdende met de instelling van een in Nederland zetelend Schots Hof voor de strafrechtelijke vervolging van de personen, aangeduid als 'the two accused' in Resolutie 1192 (1998), aangenomen door de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties tijdens zijn 3920e vergadering op 27 augustus 1998 terzake van de strafbare feiten, bedoeld in de considerans van het zetelverdrag tussen het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland en het Koninkrijk der Nederlanden van 18 september 1998 strekkend tot oprichting van een Schots Hof zetelend in Nederland (26221)Pagina 840-843
Noten bij Handelingen Tweede Kamer, vergadering van 14 oktober 1998 (blz. 816), met schriftelijke antwoorden van de Minister van Economische Zaken op vragen, gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Economische Zaken voor 1999 (26 200 XIII)Pagina 853-865
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (woensdag 14 oktober 1998)Pagina 852-852
Regeling van werkzaamheden (woensdag 14 oktober 1998)Pagina 790-790
Voortzetting van de behandeling van - wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 1999 (26200 XIII); - wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Fonds economische structuurversterking voor het jaar 1999 (26200 E)Pagina 843-852
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 1999 (26200 XI)Pagina 790-816

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 65 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 816)BIJVOEGSEL Schriftelijke antwoorden van de minister van Economische Zaken op vragen,
gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Economische
Zaken voor 1999 (26 200 XIII)Vraag 1Zou kennisbeleid niet meer in samenwerking met kennisinstellingen en provinciale
en lokale overheden moeten worden ontwikkeld in plaats van steeds nieuwe instituten
op te zetten (Syntens/kennisdiffussie)? (Van Zuijlen)Antwoord* Syntens is het resultaat van een fusie tussen IMK-Voorlichting en het
netwerk van InnovatieCentra. Met deze beide organisaties onderhield EZ een
subsidierelatie. De subsidierelatie is vanaf 1-1-98 met Syntens voortgezet.
Tegen deze achtergrond wil ik Syntens niet als een nieuw instituut betitelen.* De kernactiviteiten van Syntens zijn:– sector- en themagerichte voorlichting aan het MKB;– stimuleren van regionale, landelijke en internationale samenwerking
tussen MKB-bedrijven;– informeren van overheden over ontwikkelingen in het MKB.* Voor een goede uitvoering van deze kernactiviteiten is afstemming en
samenwerking met kennisinstellingen (zoals TNO, BrancheCentra voor Technologie)
en provinciale en lokale overheden noodzakelijk. Syntens doet dat ook. Ook
de organisatorische structuur van Syntens is op die samenwerking en afstemming
gericht. Zo heeft elke van de 15 regionale vestigingen een Raad van Advies,
waarin bovengenoemde partijen zijn vertegenwoordigd. Deze Raad van Advies
heeft met name een adviserende rol over de jaarlijkse activiteitenplannen
van de regionale vestigingen.Daarbij speelt het vraagstuk van samenwerking en afstemming met kennisinstellingen
en provinciale en lokale overheden een prominente rol. Vraag 2Hoe gaat de minister van EZ de samenwerking tussen de succesvolle en al
langer bestaande branchecentra voor technologie en de nieuwe Technocentra
organiseren?AntwoordDe branchecentra voor technologie zijn opgericht met als doel om de branchespecifieke
kennis bij middelgrote en kleine bedrijven te vergroten door voorlichting,
advisering en scholing. Met name op het gebied van scholing zullen Technocentra
zeker van nut kunnen zijn voor de branchecentra. Ik zal bij de uitwerking
van technocentra het belang en de betekenis van samenwerking met (bedrijfsleven
en) branchecentra voor technologie onderstrepen.Vraag 3Het nut van de Branche Centra voor Technologie is aangetoond, welk vervolg
geeft de overheid op de aflopende SBT regeling? (Van Walsem)AntwoordAan de hand van de uitgevoerde evaluatie ben ik bezig mijn standpunt hierover
te bepalen. Ik verwacht de Tweede Kamer daarover nog dit jaar te kunnen informeren.Vraag 4De PvdA-fractie pleit voor een kritische doorlichting van de subsidies
op maatschappelijke relevantie. In dit kader was de harde kritiek van de Adviesraad
op de kwart miljard die de overheid jaarlijks aan ruimtevaart geeft, interessant.
Graag een reactie. (Van Zuijlen)We hebben recent nog over ruimtevaart gesproken in de Kamer. Ik ondersteun
de 250 mln. aan ruimtevaart. Wanneer komt een kabinetsreactie op het AWT-advies?
(Van Walsem)AntwoordDe omvang en risico's van ruimtevaart vereisen samenwerking op internationaal
niveau.De European Space Agency (ESA) is daarvoor het geëigende forum. Nederland
heeft een speciale positie omdat het belangrijkste technologiecentrum van
ESA in Nederland is gevestigd. ESTEC. Dit heeft positieve uitstralingseffecten.
Het genereert hoogwaardige werkgelegenheid en is een bron van internationale
kennis.De Adviesraad heeft zich beperkt tot de industrieel technologische invalshoek.
De overheid stimuleert ruimtevaart ook met het oog op gebruikersaspecten.
Ik noem bijvoorbeeld de toegevoegde waarde van satellieten bij weervoorspelling,
telecommunicatie, positiebepaling voor het verkeer en ozonmonitoring voor
het milieubeleid. Deze velden hebben een grote maatschappelijke reIevantie.
Ik verwijs naar de Kabinetsreactie op het AWT-advies, die binnenkort aan de
Kamer zal worden toegestuurd.Vraag 5Wat vindt de minister van het idee om rond de 14 Nederlandse universiteiten
centra van technologisch hoogwaardige bedrijven te bundelen, een soort Nederlands
Sillicon Valley?Antwoord* Het is van groot belang dat de kennis van universiteiten maatschappelijke
toepassing kan vinden en zeer zeker ook in het bedrijfsleven. Bijvoorbeeld
door de oprichting van de Technologische Top Instituten (TTI's) hebben we
hier beleid op ontwikkeld.* Een belangrijke «spin-off» van universitair onderzoek kan
daarnaast zijn het ontstaan van nieuwe bedrijvigheid.* Specifiek voor starters in de ICT-sector hebben we inmiddels beleid
ontwikkeld (Twinning); ik wil bekijken of we een soortgelijk initiatief kunnen
nemen voor biotech starters. Ik zal u daarover in de voortgangsrapportage
over het Clusterbeleid nog dit jaar rapporteren.* Ik ben van plan om in algemene zin beleid uit te stippelen voor technostarters.
 Belangrijke aandachtspunten hiervoor zijn het stimuleren van ondernemingszin
in het reguliere opleidingstraject van hoger onderwijs instellingen en het
faciliteren van een regionaal ondersteuningsaanbod gericht op de specifieke
knelpunten van technostarters.Vraag 6Wat is de voortgang op het terrein van Electronic Commerce? (Voûte)AntwoordOp dit terrein vindt een flink aantal acties plaats:* Het project elektronisch aanbesteden loopt en wordt in nauwe samenhang
met de activiteiten van de minister van Grote Steden en Integratiebeleid («Electronic
government») uitgevoerd.* De nationale strategische conferentie van bedrijfsleven en overheid
over de gouden regels voor electronic commerce was een groot succes. Op dit
moment wordt gewerkt aan de concrete opstelling van een conceptgedragscode
door het Electronic Commerce Platform Nederland. Deze gedragscode zal volgend
voorjaar getoetst worden in een conferentie.* Tegelijkertijd wordt bezien op welke wijze dit internationaal ingebed
kan worden. Zo heeft Nederland recent tijdens de Ottawa conferentie over electronic
commerce de aanwezigen opgeroepen tot verdere uitwisseling van gedachten te
komen. Een belangrijk resultaat in Ottawa was dat is afgesproken om toe te
werken naar een internationaal regime waarin BTW bij electronic commerce altijd
zal worden geheven in het land van consumptie.* Samen met het bedrijfsleven wordt gewerkt aan realisering van ideeën
over Trusted Third Parties. Ik noem bijvoorbeeld de electronische handtekening
en het versleutelen van informatie.* Er is een communicatiestrategie geformuleerd waarin de activiteiten
van SpOED, Syntens en ECP.nl op elkaar worden afgestemd. Hierdoor krijgt het
MKB op een eenduidige wijze de activiteiten van deze drie organisaties gepresenteerd. * Het Demonstratieproject Organisatievernieuwing en IT is afgesloten met
de lancering van de CD ROM vorige maand.Vraag 7Wat doet de minister aan KSG en is zij bereid bij te dragen aan verplaatsing
van de werf? (Van den Berg)AntwoordOver dit onderwerp zal ik op uw verzoek spoedig een vertrouwelijk overleg
voeren met de Vaste Kamercommissie EZ.Vraag 8Hoe zit het met prijsvorming op de geneesmiddelenmarkt? Wie houdt daar
toezicht op?Wie onderzoekt kritisch of marktwerking wordt belemmerd door bepaalde
geneesmiddelen of bepaalde voorzieningen tegen te houden? Waarom geen concurrentie
gestimuleerd en afgedwongen op de hulpmiddelenmarkt? Waarom wordt geen uitvoering
gegeven aan de plannen t.a.v. ziekenhuizen die al jaren op de plank liggen?
Waarom instellingen niet benchmarken? (Van Zuijlen)Antwoord* De prijsvorming op de geneesmiddelenmarkt is niet vrij, maar wordt sterk
door wet- en regelgeving beïnvloed, zoals de Wet Geneesmiddelenprijzen
(die Nederlandse maximumprijzen koppelt aan die in omringende landen) en het
Geneesmiddelenvergoedingssysteem (dat het bedrag bepaalt dat apothekers mogen
declareren).Het toezicht op de WGP berust bij VWS. Binnen de krappe marges van WGP
en GVS is de prijsvorming vrij en heeft de NMa tot taak de concurrentie te
bewaken. Maar er is de facto dus weinig ruimte voor concurrentie.* Het Regeerakkoord bevat een aantal voorstellen om de doelmatigheid bij
de verstrekking van hulpmiddelen te vergroten. Andere voorstellen voor vergroting
van de doelmatigheid zullen cf. het Regeerakkoord op korte termijn worden
onderzocht. Ik kan me voorstellen dat concurrentie tussen aanbieders hier
een nuttige bijdrage aan kan leveren, maar ook de huidige budgetteringsoperatie
van verzekeraars alsmede het bevorderen van onderlinge concurrentie tussen
verzekeraars kunnen dat. Deze worden aldus gedwongen zo efficiënt mogelijk
in te kopen. Ik zal daarover in overleg treden met mijn collega van VWS.* Mijn collega van VWS is uiteraard de eerst aangewezene om de vraag over
implementatie van het MDW-rapport ziekenhuizen te beantwoorden. Zoals bekend,
is het eerste deel van het implementatierapport begin dit jaar aan de Tweede
Kamer gestuurd. Een vervolgwerkgroep zou zich nadien nog over enkele specifieke
vragen buigen. De stand van zaken hiervan is mij niet exact bekend. Wel is
mij opgevallen dat het eerste deel van het implementatierapport op belangrijke
onderdelen afwijkt van de visie in het MDW-rapport over ziekenhuiszorg zelf.
Het kabinet zal in het nog te formuleren standpunt over de implementatierapporten
de juiste richting moeten aangeven. Daarbij is het RA uiteraard het kompas.* Benchmarking is de eerste stap naar transparantie. Instellingen kunnen
zich daarmee voor wat betreft hun prestaties aan elkaar spiegelen. Benchmarking
kent echter ook het nadeel van vrijblijvendheid, indien er geen consequenties
aan slecht presteren worden verbonden. Beter is het daarom instellingen te
belonen om ze aan te zetten tot goed presteren en te straffen bij slecht presteren.
Dat levert echte prikkels op.Nog beter zou het zijn als instellingen, uiteraard met behoud van waarborgen
voor kwaliteit en beschikbaarheid, op enigerlei wijze met elkaar kunnen concurreren
om de gunst van de consument, die overigens helaas in praktijk maar beperkte
mate keuzevrijheid heeft.Concurrentie kan op deze markt niet zonder beperkingen. Het speelveld
moet afgebakend worden. Over het meest geschikte instrumentarium voor het
prikkelen van aanbieders op deze markt vindt overleg plaats met VWS.Vraag 9Wat is de stand van zaken m.b.t. het onderzoek dat de toenmalige staatssecretaris
Tommel een jaar geleden heeft toegezegd naar de risico's van kartelvorming
op de VINEX-locaties n.a.v. vragen van het TK-lid Duivesteijn? (Van Zuijlen)
 AntwoordDe vorige bewindslieden van EZ en Volkshuisvesting hebben zich over de
problematiek van de kartelvorming op de VINEX-locaties gebogen. Zij achtten
het risico van deze kartelvorming beperkt, om de volgende redenen:* Hoewel gemeenten financiële belangen in de woningbouw hebben en
het logisch is dat zij aansluiting zoeken tussen het tempo van hun investeringen
en het tempo van de woningbouw, is het regisseren van de bouwproduktie een
publieke taak van de gemeenten. Zij hebben hiervoor dan ook een publiekrechtelijk
instrument, nl. de ruimtelijke ordeningswetgeving, en het gebruik daarvan
valt buiten de werkingssfeer van de Mededingingswet.* De betrokken partijen (gemeenten, projectontwikkelaars, bouwbedrijven)
hebben naast voordeel ook nadeel bij temporisering van de woningbouw. Het
vertraagt immers ook het tempo waarin hun investeringen zich terugbetalen.
Voor gemeenten is er het extra risico dat hun rijkssubsidies in gevaar komen
wanneer zij de met het Rijk overeengekomen bouwtermijnen niet halen.* Tenslotte is er sprake van een groot aantal partijen die elk voor zich
een incentive heeft om zich t.o.v een kartel als free-rider op te stellen,
en is er restconcurrentie vanuit het aanbod van reeds bestaande woningen en
van nieuw te bouwen woningen buiten de VINEX-locaties.Ik deel deze conclusie, maar wil erop wijzen dat het toezicht op de naleving
van de Mededingingswet is opgedragen aan de Nederlandse Mededingingsautoriteit.
Deze beslist zelfstandig of zij in een bepaald geval een onderzoek start.
Direct belanghebbenden kunnen een klacht indienen bij de Nederlandse Mededingingsautoriteit
als zij vinden dat er sprake is van een overtreding van de mededingingsregels.Vraag 10Welke ontwikkelingen hebben plaatsgevonden na rapportage van de MDW-werkgroep
Hoger Onderwijs in 1996 en de resultaten van het daaropvolgende debat? (Van
Zuijlen)Antwoord* Doel was vergroten (1) transparantie opleidingenaanbod, (2) flexibiliteit
en (3) slagvaardigheid instellingen. * Rapport heeft geleid tot voornemens voor gelijkschakeling verschillende
aanbieders van hoger onderwijs. Dit komt onder meer tot uiting bij het onderwerp
studiefinanciering waarop studenten van niet door de overheid bekostigde instellingen
een beroep kunnen doen.* Om de slagvaardigheid van instellingen te vergroten is een start gemaakt
met de decentralisatie van de arbeidsvoorwaarden.* Aantal voornemens is inmiddels gerealiseerd, zoals:– wijziging Wet op het Hoger onderwijs en Wetenschappelijk onderzoek
(WHW);dit betreft de verbreding van het opleidingenaanbod waardoor het aantal
opleidingen is verminderd en de transparantie is vergroot.– Het Nederlands Economisch Instituut (NEI) heeft in opdracht van
OC&W een internationaal vergelijkende studie uitgevoerd over vraagfinanciering
(kan een prikkel zijn in het Hoger Onderwijs om zich meer te richten op de
consument) («Consumentenkeuze in het hoger onderwijs»).Vraag 11Waarom praat de heer Brokx niet met taxateurs/makelaars? (Van Walsem)AntwoordDe heer Brokx is aangezocht om als procescoördinator de branche van
makelaars en bemiddelaars in onroerende zaken te ondersteunen bij het opzetten
van een certificeringsregeling.Binnen de wereld van de taxateurs zijn er al initiatieven opgestart om
tot een certificeringsregeling te komen. Deze initiatieven zijn al in een
gevorderd stadium.In de gesprekken die hij heeft gevoerd met de brancheverenigingen, heeft
hij ook aandacht geschonken aan de vraag of er behoefte bestaat aan een gezamenlijke
certificeringsregeling voor taxateurs en makelaars.Rond het eind van dit jaar zal de heer Brokken met zijn bevindingen komen.
Daarbij zal hij tevens ingaan op de vraag of een gezamenlijk regeling voor
makelaars en taxateurs haalbaar is en of er binnen de branche behoefte bestaat
aan zo'n regeling. Vraag 12Nieuw integriteitsbeleid voor ambtenaren. Prima zou ik zeggen. Zeker het
punt van het afleggen van de eed of belofte spreekt ons aan. Maar waarom heeft
u dan net de eed bij Makelaars en taxateurs wel afgeschaft? (Leers)Antwoord* Vooropgesteld moet worden dat het hier om geheel verschillende dingen
gaat. Het (interne) integriteitsbeleid van de Rijksoverheid enerzijds, en
het afschaffen van de wettelijke beëdiging van makelaars en taxateurs
anderzijds, staan geheel los van elkaar.* Ten aanzien van de makelaars en taxateurs heeft het kabinet besloten
om de verplichte beëdiging per 1 januari 2000 af te schaffen. Beëdiging
was bedoeld als onderstreping van de onafhankelijke positie van makelaars
en taxateurs tussen vraag en aanbod.Thans is makelaar werkzaam voor één partij. Beëdiging
geeft dan verkeerde indruk: makelaar moet nu juist niet onafhankelijk zijn
maar belangen van één partij behartigen. De eed die rijksambtenaren
(bv. van EZ) afleggen in het kader van het integriteitsbeleid hangt daarentegen
samen met hun positie in het openbaar bestuur.Vraag 13Op welke termijn kan het regeringsstandpunt worden verwacht (over de Winkeltijdenwet)?
(Van den Berg)AntwoordIn november of december zal de evaluatie inclusief eventuele voorstellen
voor wijzigingen in de WTW aan de TK worden aangeboden.Vraag 14Aanbevelingen Markt en Overheid mogen kwaliteit publieke dienstverlening
niet aantasten en rekening houden met verderreikende doelstellingen dan doelmatige
uitvoering. (Van den Berg) Welke criteria hanteert naar de minister bij de
(her-)allocatie van taken? (Leers)AntwoordIk wil de ongerustheid van de heer van den Berg wegnemen. De aanbevelingen
in het kader van het project Markt en Overheid zijn er niet op gericht om
overheidstaken naar de markt te brengen. Integendeel, een belangrijke
aanbeveling van de werkgroep Markt en Overheid is juist om overheidstaken
in wet en regelgeving te verankeren. Een dergelijke expliciete verankering
maakt een heldere keuze tussen «publiek» en «privaat»
mogelijk, met rekenschap van de overwegingen die u noemt.Een eenduidig beoordelingskader bestaat echter niet. Vereist is een zorgvuldige
afweging tussen enerzijds publieke belangen, bijv. het milieu-belang bij waterzuivering
of het belang van gebonden gebruikers bij energielevering, en anderzijds vergroting
van de doelmatigheid door concurrentieprikkels. Deze afweging zal niet in
alle gevallen dezelfde zijn.Vraag 15In de VS eist de overheid als opdrachtgever bij grote projecten dat een
deel van de R&D in MKB wordt uitgevoerd. Waarom wordt een dergelijke regel
niet in Nederland ingevoerd? (Van Zuijlen)Antwoord* De grote projecten worden beoordeeld op kwaliteit en kosten. Daar kunnen
zowel grote als kleine bedrijven hun offertes op inbrengen. Het MKB moet zich
op kwaliteit bewijzen. In het clusterbeleid wordt door middel van het programma
Innovatief Aanbesteden de samenwerking tussen grote en kleine bedrijven gestimuleerd.Consortia van bedrijven worden gevraagd om offertes op grootschalige projecten
in te dienen.* In de VS bestaat het SBIR-programma. SBIR staat voor Small Business
Innovation Research-programma. Dit programma houdt in dat federale onderzoeksinstellingen
2% van hun onderzoeksbudget moeten gebruiken voor kleine bedrijven. Het is
geen subsidieregeling, maar het is een vergoeding voor uitvoering van opdrachten.* Ik overweeg geen invoering van het SBIR-model omdat:– EZ ervaring heeft opgedaan met een variant op het Amerikaanse
SBIR met de Onderzoek MKB-regeling. Deze proefregeling bleek niet effectief. – Een verplicht percentage voor het MKB ten koste gaat van efficiency. Vraag 16Waarom is bezuinigd op Haalbaarheidsprojecten MKB? (Van Zuijlen) HMKB
is eerst verhoogd en nu weer verlaagd. Lijkt ons niet zinvol (Van Walsem)AntwoordHet lijkt inderdaad of er bezuinigd is op de HMKB-regeling, maar er is
sprake van enige vertekening. Omdat er telkens veel aanvragen waren van het
MKB is het budget van de regeling in voorgaande jaren incidenteel verhoogd
(in 1998 tot f 13 mln). Voor 1999 staat vooralsnog het basisbedrag van
f 6 mln geraamd.Overigens is inmiddels een evaluatie gestart. Deze zal volgens planning
in februari 1999 afgerond zijn. Afhankelijk van de uitkomst van de evaluatie
zal bezien worden of bijstelling van de raming voor 1999 en latere jaren wenselijk
is.Vraag 17Hoe zit het met de voorfinanciering uit het Fes van het Openbaar Vervoer
in VINEX-locaties (Van Walsem).AntwoordVoorfinanciering uit het Fes is niet aan de orde bij de ontsluiting van
VINEX-locaties.Voor een aantal locaties is ontsluiting namelijk al in de realisatiefase
overgegaan bij de invulling van het 1,9 mrd pakket. Dat pakket is met de Nota
van Wijziging op de eerste suppletore begroting 1998 van het Fes aan de Kamer
gemeld. Over de verdere ontsluiting van VINEX-locaties zult u worden geïnformeerd
bij de invulling van het RA-investeringspakket. U zult hierover nog komen
te spreken bij de behandeling van de begroting van Verkeer en Waterstaat.Vraag 18Het CBIN is succesvol met het binnenhalen van met name buitenlandse distributiebedrijven
en hoofdkantoren in de omgeving van Schiphol. Heeft u cijfers over de toegevoegde
waarde van deze bedrijven? Heeft u inzicht over de toegevoegde waarde van
Schiphol plus bijbehorende (direct-indirect) bedrijvigheid? (Van Walsem)AntwoordHeeft u inzicht in de toegevoegde waarde van Schiphol plus bijbehorende
(directe–indirecte) bedrijvigheid? (Leers) Wat is uw visie over de economische betekenis van Schiphol? (Leers)Antwoord* Het CBIN is in 1997 betrokken geweest bij de realisatie van 34 investeringsprojecten
van buitenlandse bedrijven in en om Amsterdam/Schiphol. Met deze projecten
zullen 1 091 nieuwe directe arbeidsplaatsen worden gecreëerd en
is een investeringsbedrag gemoeid van ca. f 115 mln.* Op en rond Amsterdam/Schiphol vestigen zich vooral Europese hoofdkantoren,
Europese distributie centra en call centers. Ik noem bijvoorbeeld het Europees
hoofdkantoor van sportartikelengigant Nike.* Wel is het evident dat projecten van buitenlandse bedrijven die elders
in Nederland worden gerealiseerd, zich daar vestigen mede door de nabijheid
van de mainports Amsterdam/Schiphol en Rotterdam. Zo kan bijvoorbeeld gesteld
worden dat het project van Hewlett Packard (1 000 nieuwe directe arbeidsplaatsen)
nooit in Heerenveen (of elders in Nederland) zou zijn gerealiseerd zonder
de nabijheid van de mainports. Halffabrikaten moeten tenslotte worden aangevoerd
en eindprodukten moeten hun weg naar de klant in geheel Europa kunnen vinden.* In meer algemene zin geldt dat de economische betekenis van Schiphol
regelmatig in kaart wordt gebracht. In de Integrale beleidsvisie over de toekomst
van luchtvaart in Nederland, de IBV-TNLI, is vermeld dat in 1995 de toegevoegde
waarde in totaal 15 miljard bedraagt. Daarvan is 10 miljard het gevolg van
directe effecten van platformgebonden activiteiten, 3 miljard het gevolg van
indirecte achterwaartse effecten van toeleveranciers en 2 miljard het gevolg
van indirecte voorwaartse effecten.* In de toekomst zal in het kader van TNLI opnieuw de huidige en toekomstige
economische betekenis worden onderzocht. EZ zal in de nota over het ruimtelijk-economisch
beleid die in april 1999 wordt uitgebracht een visie opnemen over de strategische
betekenis van de mainports voor onze economie. Vraag 19Kan worden ingegaan op de voorfinanciering uit het Fes van de Betuweroute
en de HogeSnelheidsLijn? (Van Walsem)AntwoordZoals in de schriftelijke antwoorden op vragen bij de vaststellingen van
de begroting voor de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Economische
Zaken (XIII) voor het jaar 1999 (26 200 XIII) is aangegeven, zijn er
geen inzichten die aanleiding geven de verwachtingen t.a.v. private betrokkenheid
bij de Betuweroute en de HSL te wijzigen.Dat betekent dus dat er van wordt uitgegaan dat de private financiering
zal worden gerealiseerd in de exploitatiefase.Vraag 20Invoeren opportuniteitstoets. Wat betekent dit voor de Betuwelijn? (Rabbae)AntwoordEen opportuniteitstoets zou kunnen worden gebruikt om bij grote projecten
een laatste globale toets in te bouwen om na te gaan of na een lange besluitvormingsprocedure
de omstandigheden die geleid hebben tot een beslissing niet fundamenteel zijn
veranderd.De Betuwelijn wordt inmiddels aangelegd en de daartoe strekkende verplichtingen
zijn voor een groot deel aangegaan. De door mij bedoelde toets heeft betrekking
op het moment vóór de start van de aanleg.Vraag 21Vijfde Nota ruimtelijke Ordening: Behoefte aan bedrijfsterreinen en betrokkenheid
EZ bij Houtskoolschets. (Leers)AntwoordBij het interdepartementaal overleg over de Houtskoolschets werken VROM,
V&W, LNV en EZ nauw samen. Hierbij vormt de ruimte voor economische ontwikkeling
speciaal aandachtspunt voor EZ. Daarbij is ook de behoefte aan bedrijventerreinen
aan de orde.Vraag 22Kan van de 60 mln van EET niet een deel ingezet worden voor ondergronds
vervoer in Zuid-Limburg? AntwoordIn de regeling Economie, Ecologie en Technologie (EET) gaat het om doorbraaktechnologie
op specifieke milieuterreinen. Het is op voorhand niet goed te beoordelen
of het bedoelde project zou passen binnen de criteria van EET. Het zou dan
moeten gaan om een uitgebreid onderzoeks- en ontwikkelingstraject met een
lengte van ongeveer vijf jaar. Ook moet er minimaal 1 mln per jaar aan onderzoekskosten
worden gemaakt. Een samenwerkingsverband van meerdere bedrijven en/of kennisinstellingen
zou een dergelijk project moeten indienen. Het voorstel moet passen binnen
de milieuthema's van EET. Het thema «substantiële beperking van
emissies in de sector verkeer en vervoer» biedt hiervoor de beste kansen.
Tot slot zal dit project moeten concurreren met andere projecten en hangt
het af van de kwaliteit van het project of het daadwerkelijk tot een EET-bijdrage
leidt.Vraag 23Gaat EZ – samen met OC&W – een onderzoek doen naar de
knelpunten die alle mogelijke vormen van duaal leren belemmeren? Hoe stimuleert
EZ duaal leren?Antwoord* EZ hecht groot belang aan duale trajecten. Het is een goed instrument
om de aansluiting van onderwijs en arbeidsmarkt te versterken.* De overheid geeft via afdrachtkorting een stimulans aan bedrijven die
plaatsen aanbieden voor leerlingwezen en (als experiment) ook voor duale trajecten
in het HBO.* De knelpunten rond het leerlingwezen worden momenteel door kabinet en
sociale partners onderzocht in het kader van het «Hoofdlijnenakkoord
inzake versterking werkend leren».* Met duale trajecten in het HBO en het WO is nog weinig ervaring opgedaan.
We wachten eerst de resultaten van de pilots af in plaats van nu al onderzoek
te starten.Vraag 24Ook competenties zouden kunnen worden gecertificeerd. Wat zijn hiervoor
nu nog de belemmeringen? (Van Zuijlen) Antwoord* Certificering van competenties maakt zichtbaar wat iemand aan kennis
en vaardigheden onder de knie heeft. Kennis en vaardigheden die buiten de
school zijn verworven (bijv. op het werk) worden op die manier ook inzichtelijk
gemaakt.* Certificering draagt bij aan employability van individuen en aan een
doelmatige investering in scholing (bedrijven voorkómen investering
in kennis en vaardigheden waarover werknemer al lang beschikt).* In Nederland hebben we nog weinig ervaring met erkenning en certificering
van competenties. We weten daarom nog niet goed hoe we dit voor iedereen mogelijk
kunnen maken.* EZ bekijkt nu eerst hoe andere landen dit hebben aangepakt.Vraag 25Uit eigen EZ-onderzoek (Learning Market) blijkt dat bedrijfsopleidingen
effectiever zijn dan reguliere opleidingen. Zou de mogelijkheid om andere
dan reguliere onderwijsinstellingen te subsidiëren en te certificeren
niet moeten worden uitgebreid? (Van Zuijlen)Antwoord* U verwijst hier naar een intern EZ-project, waaruit overigens niet zozeer
blijkt dat reguliere opleidingen niet effectief zouden zijn. Conclusie uit
dit project is dat, naast opleidingen in reguliere onderwijsinstellingen,
er ook andere effectieve manieren van leren kunnen zijn.* Kabinet stimuleert dit o.a. door scholingsaftrek. Regeling geldt voor
kosten die worden gemaakt voor opleiden en scholing van medewerkers en is
ook van toepassing als die opleiding buiten de reguliere opleidingsinstelling
wordt gevolgd, of ook als de opleiding binnen het bedrijf zelf wordt aangeboden.* Ander voorbeeld is het stimuleren van leren tijdens het werken, het
zogenaamde duaal leren. Dit wordt via een fiscale regeling in het MBO en experimenteel
ook in het HBO bevorderd.* Daarnaast is het kunnen erkennen of certificeren van competenties een
manier om andere vormen van leren te stimuleren. Aan de hand van analyses
over hoe dergelijke systemen in andere landen zijn georganiseerd, wordt nu
bekeken hoe dit in Nederland zou kunnen. Vraag 26Gaat de minister van EZ bevorderen dat het bedrijfsleven meer betrokken
wordt bij ICT in het onderwijs? (Van Zuijlen)AntwoordJa, het bedrijfsleven speelt een essentiële rol bij de succesvolle
implementatie van ICT in het onderwijs. Voor het slagen van deze implementatie
zullen voldoende middelen moeten worden besteed aan: een infrastructuur voor
het verspreiden van educatieve multimedia-producten, de totstandkoming van
voldoende «markt»vraag naar educatieve software, na- en bijscholing
van leraren en een goed beheer van centrale en decentrale voorzieningen. Waar
mogelijk zal EZ het bedrijfsleven nauw (laten) betrekken bij het project.
Het voortouw van het project ligt echter bij de minister van OC&W.Voor een deel is het bedrijfsleven op dit moment al betrokken bij de implementatie
als direct gevolg van de inmiddels afgeronde Europese aanbestedingen voor
een landelijke netwerkinfrastructuur waarop scholen aangesloten gaan worden
en zogenaamde Local Area Networks. EZ heeft vorig jaar bedrijven opgeroepen
om tweedehands computers af te staan aan de Stichting Computer Bemiddeling
Onderwijs die ervoor zorgt dat goede 486- en pentium-PC's een tweede leven
kunnen doormaken in scholen.Vraag 27Wat doet de minister met de resultaten van het SER-advies over en ITS-studie
naar zelfstandig ondernemerschap van allochtonen («...waarin o.a. staat
dat maatwerk nodig is en dat de adviesstructuur nog steeds niet voldoende
is gestroomlijnd..»)? (Van Zuijlen)AntwoordSamen met de andere betrokken bewindslieden (GSI, SZW en OCW) werken we
aan een kabinetsstandpunt (huidige planning: november gereed). Om lokale maatwerkaanpak
vorm te geven wordt nauwe koppeling met grote stedenbeleid gelegd. Ik wil
daar verder over praten als het standpunt gereed is. Vraag 28Het moet EZ aan het hart gaan dat scholingsfaciliteiten onvoldoende worden
gebruikt en dat het slecht gaat met het leerlingwezen. VBO'ers en MBO'ers
doen onvoldoende werkervaring op. Hoe komt dat en wat doet EZ eraan? (Van
Zuijlen)Antwoord* Voor een goed functioneren van het beroepsonderwijs is het van belang
dat het bedrijfsleven voldoende stage- en leerarbeidsplaatsen aanbiedt.* De overheid geeft bedrijven hiervoor een financiële stimulans.
Sinds 1996 is dit in de vorm van de «fiscale faciliteit leerlingwezen».* In het Najaarsoverleg van 1997 heeft het kabinet zijn zorgen geuit over
de beschikbaarheid van voldoende beroepspraktijkvormingsplaatsen. Het beeld
over de beschikbaarheid van plaatsen bleek echter niet eenduidig te zijn.
Daarom is besloten om een nadere analyse te plegen. Dit gebeurt in het kader
van het «Hoofdlijnenakkoord inzake versterking werkend leren»
dat kabinet en sociale partners in juni 1998 hebben gesloten. De uitwerking
hiervan is in handen van OCenW, SZW, EZ en sociale partners. De resultaten
van de analyse komen in de loop van 1999 beschikbaar.Vraag 29Wanneer geeft EZ uitvoering aan een businessmonitor voor vrouwelijke ondernemers?
(Van Zuijlen)Antwoord* Sinds oktober 1997 wordt door de Kamers van Koophandel een verplichte
registratie uitgevoerd op geslacht bij inschrijving in het handelsregister.
Dat is nu 1 jaar geleden.Het opvragen van cijfers over aantallen vrouwelijke ondernemers die zich
het afgelopen jaar hebben ingeschreven heeft pas zin als er cijfers over één
volledig jaar kunnen worden getoond.* Omdat EZ niet zolang wilde wachten, is het EIM opdracht gegeven in de
tussentijd een onderzoek te verrichten met veel bredere strekking naar ondernemerschap
door vrouwen in het kader van het starterscohort 1994–1997. Het eindrapport
zal voor het eind van dit jaar verschijnen. * Als dat onderzoek er aanleiding toe geeft, zal bekeken worden of de
Kamers van Koophandel alsnog benaderd worden met de vraag cijfers te geven
over de onderne- mersparticipatie van vrouwen van het afgelopen jaar. Indien
een dergelijk overzicht van de KvK's voldoende relevante informatie bevat,
wil ik overwegen om dit mee te nemen in een bredere opzet tot een businessmonitor.Vraag 30Houdt de minister de vinger aan de pols bij de besteding van de extra
gelden voor kinderopvang zodat ook vrouwelijke ondernemers er gebruik van
kunnen maken? (Van Zuijlen)AntwoordExtra gelden voor de kinderopvang zijn in eerste plaats bedoeld om de
capaciteit van kinderopvang en buitenschoolse opvang uit te breiden en hoort
daarmee tot de verantwoordelijkheid van het ministerie van VWS. In het kader
van de uitwerking van de aanbevelingen van de MDW-werkgroep kinderopvang zal
gelet worden op de specifieke positie die vrouwelijke ondernemers innemen
(zij kunnen immers geen aanspraak maken op de werkgeversbijdrage zoals die
voor werknemers geldt). Concreet zal worden bezien in hoeverre door middel
van bijvoorbeeld fiscale faciliëring kinderopvang voor vrouwelijke ondernemers
toegankelijker kan worden gemaakt.Vraag 31Gaat de minister concrete initiatieven nemen om Telewerken serieus te
stimuleren? Het wordt tijd voor een voortgangsnotitie over dit onderwerp.
(Van Zuijlen)AntwoordHet beleid voor telewerken vormt een onderdeel van het verkeers- en vervoersbeleid
van het ministerie van Verkeer en Waterstaat. In het kader van het Informatie-
en Technologiebeleid van EZ wordt telewerken positief bezien.Vraag 32Wat gaat u doen aan het parallel laten lopen Europese en NL spelregels
aanbesteden? (Leers)AntwoordDe Europese aanbestedingsrichtlijnen moeten in de nationale wetgeving
te worden omgezet. Nederland is slechts één van de drie lidstaten
die deze omzetting in de nationale wetgeving volledig heeft
uitgevoerd, andere lidstaten zijn hier in gebreke. Ook de omzetting van de
wijzigingsrichtlijnen 97/52 is onlangs, voor het verstrijken van de in de
richtlijn gestelde termijn van 13 oktober jl., in het Staatsblad gepubliceerd.
Wat dat betreft kan dus worden gesteld dat de Europese en Nederlandse spelregels
parallel lopen.Daarnaast speelt wel het punt van de naleving van deze spelregels. Nederland
scoort qua naleving van de richtlijnen niet bepaald hoog vergeleken met andere
lidstaten.Binnen mijn ministerie is een projectgroep bezig na te gaan om welke redenen
aanbestedende diensten in Nederland de richtlijnen niet navolgen of bijvoorbeeld
onderhands aanbesteden. De projectgroep komt begin volgend jaar met een rapport
en een advies aan mij met mogelijke voorstellen (van meer informatie, training
tot het instellen van een toezichthoudend orgaan).Vervolgens is interdepartementaal overleg nodig welke voorstellen wenselijk,
haalbaar of noodzakelijk zijn.Vraag 33Wat is er van waar dat pomphouders bedragen terug moeten gaan betalen
omdat Brussel niet akkoord gaat met de compensatieregeling voor pomphouders
in de grensstreek? (Leers).AntwoordDeze vraag ligt op het beleidsterrein van mijn collega van Financiën.
Ik zal deze vraag dan ook aan hem doorgeleiden. Senter, onderdeel van EZ,
voert de faciliteit uit ten behoeve van het Ministerie van Financiën.Vraag 34Wat gaat er gebeuren met de 100 mln. MAP-gelden na 2000? (Vôute)Antwoord* Welk bedrag na afloop van de lopende MAP-overeenkomst zal overblijven
is niet te zeggen.* Wat er met de restgelden gaat gebeuren zal te zijner tijd in het kader
van het MAP-overleg met de verschillende partijen worden besproken.* Op dit moment is er in het kader van de Wet Energiedistributie een verplichting
aan de distributiebedrijven aan energiebesparing te doen. Na 2000 zal de wijze
van financiering, evenals de rol van de energiedistributiebedrijven in dit
verband ter sprake komen. Een relatie zal dan gelegd kunnen worden met de
inzet van de energiedistributiebedrijven bij de uitvoering van de positieve
prikkels uit de verhoogde REB voor huishoudens.Vraag 35GroenLinks stelt dat verschillende onderzoeken laten zien dat de Nederlandse
elektriciteits- en gasprijzen vergeleken met die in andere concurrerende EU-lidstaten
tot de laagste behoren. GroenLinks vraagt of u uw beleid met betrekking tot
energieheffing op grootverbruikers geleidelijk aan wil passen, met name in
verband met de verhouding MKB en grote bedrijven enerzijds en in verband met
milieuaspecten anderzijds. (Rabbae)Antwoord* Mijn ambtgenoot van Financiën zal een dezer dagen een brief aan
de Kamer sturen waarin op dit onderwerp wordt ingegaan.* Het kabinet heeft nog steeds de beleidsmatige wens om ook voor grootverbruikers
de energiebelasting te verhogen, met dien verstande dat dit op minstens Europees
niveau dient te gebeuren om te voorkomen dat concurrentiepositie Nederlandse
bedrijfsleven te grote schade oploopt. Zolang een Europese energiebelasting,
waarin ook grootverbruikers een plaats hebben, echter nog geen werkelijkheid
wordt, is het derhalve ongewenst om in Nederland de energiebelasting voor
grootverbruikers verder te verhogen dan in de voorstellen zoals door het kabinet
zijn ingediend. Tabel 2 Sectorale verdeling lasten (in f mln)HeffingTerugsluisSaldo  REB       ZFW-premieSPAKZelfs.-aftrekOverig Totaalbedrijven
(*)– 33018090454025w.v. Landbouw–  55501025– 15*w.v. mkd– 150654030150w.v. grootbedrijf–  90903001040* Landbouw zal hiervoor compensatie ontvangen via een extra landbouwaccent
in de positieve prikkels. Vraag 36Kan ieder bedrijf gebruik maken van de terugsluis van de ecotax en zo
ja, heeft het MKB voldoende verwerkingscapaciteit om de terugsluis zonder
overmatige administratieve lasten te verwerken? Kan een overzicht gegeven
worden hoe het kabinet deze knelpunten zal oplossen? (Vôute)AntwoordDe terugsluis van de eerste tranche vergroening van het fiscale stelsel
loopt via bestaande maatregelen. Er ontstaan dus geen nieuwe administratieve
lasten om de terugsluis te verwerken. Bij het voorgestelde terugsluispakket
voor het bedrijfsleven zijn – naast de randvoorwaarden van evenwichtige
terugsluis – tevens zoveel als mogelijk de loonkosteneffecten (op minimumniveau)
van de afschaffing van de franchise van de premie wachtgeldfonds gemitigeerd
door verhoging van de SPAK. Tabel 1 Financiële effecten 1e tranche vergroening voor bedrijven
(mln gld. 1999, ...) * 1e tranche vergroening390 w.o. energiebelastingen330   *
Terugsluis:  – ZFW-wg – 0,1%180 –
SPAK + f 210 (jongeren + f 105)90 – zelfstandigenaftrek
+ f 285 45  315   – positieve
prikkels100 w.o. energie invest. aftrek, groenbeleggen
en milieu-investeringsaftrek   415   derving
overheid/ten gunste bedrijven– 25Vraag 37GroenLinks vraagt naar de afbouw van milieuschadelijke subsidies (Rabbae)AntwoordZoals in het NMP3 en het Milieuprogramma 1999 is aangegeven is een interdepartementale
werkgroep (VROM, EZ, LNV, Financiën en V&W) onder leiding van VROM
opgericht die milieuschadelijke subsidies (niet zijnde fiscale subsidies)
onderzoekt. De werkgroep inventariseert welke milieuschadelijke subsidies
er bestaan en ontwikkelt voorstellen om de schadelijke effecten daarvan weg
te nemen. Eerste tussenresultaten zullen naar verwachting eind 1998 beschikbaar
komen.Vraag 38Is de minister bereid mee te werken aan omschakeling kolencentrales naar
aardgas? (Rabbae)Antwoord* Ik ben hiertoe niet bereid, omdat ik op dit punt namelijk geen rol meer
heb. De elektriciteitsproducenten zijn zelf verantwoordelijk voor de keuze
van hun brandstof.* De Kamer heeft over dit onderwerp reeds gesproken tijdens de behandeling
van de Elektriciteitswet.* Ik wijs verder op de mogelijkheden om in milieuvergunningen eisen te
stellen t.a.v. milieubelastende aspecten* Over ombouw kolen naar aardgas is naar aanleiding van de wens van de
Kamer afgelopen jaar uitgebreid onderzoek gedaan. De Kamer heeft inmiddels
de resultaten ontvangen. De belangrijkste conclusies zijn dat het zeer kostbaar
is, dat door rendementsverlies aardgas inefficiënt wordt verstookt en
dat de maatregel slechts een tijdelijk effect heeft. Vraag 39Hoe staat de minister tegenover stopzetten van gasboringen in de Waddenzee,
mede in het licht van de uitspraak van de rechter? (Rabbae)Antwoord* De vier besluiten voor proefboringen in de Noordzeekustzone, en het
besluit voor een boring op Ameland, zijn inderdaad door de rechtbank vernietigd.* Dit betekent echter niet dat de rechtbank deze proefboringen verbiedt,
dus van stopzetting van gasboringen is op dit moment geen sprake. De rechter
acht voor de Ameland-boring een aanvulling op het MER vereist, en voor een
eerste proefboring in zee wenst hij aanvullende voorwaarden. Ik heb dan ook
besloten deze besluiten te «repareren». De procedure daartoe is
inmiddels in gang gezet. Door de uitspraak zal de totale procedure voor de
boringen langer duren, maar van afstel is geen sprake.Voor mij is van belang dat de rechtbank expliciet het maatschappelijk
belang van de proefboringen naar aardgas heeft onderschreven.* De uitspraak van de rechtbank heeft direct gevolg voor de geplande vijf
Waddenzeeboringen. Er kan nu niet meer in één keer vergunning
worden verleend voor alle vijf proefboringen. Slechts één proefboring
kan op basis van het ingediende MER worden vergund. Voor de volgende zal een
nieuwe procedure moeten worden gevolgd.Monitoring van de eerste boring en aanvulling van het MER zijn vereist. * Ik bezin mij nu over de manier waarop, in aansluiting op de rechtbank-uitspraak,
een eerste boring in de Waddenzee kan worden vergund.* Waarom hecht ik belang aan boringen in de Waddenzee? Het kleine veldenbeleid
werkt bij de gratie van het gas in Slochteren. Het Groningen-veld werkt als
een buffer, het heeft de unieke eigenschap om heel flexibel te kunnen produceren.
Gas uit kleine velden kent weinig flexibiliteit: het wordt in constante hoeveelheid
gewonnen.* Gaandeweg verliest het Groningen-veld zijn unieke eigenschap. Als we
wachten met boren in de Waddenzee tot we in Slochteren niet meer flexibel
kunnen winnen, dan missen we de mogelijkheid om het gas in te passen.* Bedacht moet worden dat de procedures lang zijn en dat er tussen proefboringen
en daadwerkelijke winning ook nog enige jaren verlopen* Bovendien is er een aanzienlijke hoeveelheid Staatsinkomsten mee gemoeid:
ca. f 7 mrd.* Kortom: als we wat willen, dan moet het op korte termijn. Juridisch
is dat ook nog steeds mogelijk.Vraag 40Wat is de stand van zaken met betrekking tot het Actieprogramma Duurzame
Energie in Opmars? (Van den Berg) Antwoord* Rond de jaarwisseling zal ik een rapportage over de uitvoering van het
Actieprogramma naar de Tweede Kamer sturen, waarin de voortgang is beschreven
van de actiepunten uit het Actieprogramma.Vraag 41Wat is de reden dat het aandeel van windenergie achterblijft? (v/d Berg)Antwoord* De trage realisatie t.a.v. windenergie heeft te maken met vele bezwaren
over de locaties.* Ook in het Actieprogramma Duurzame energie in opmars is dit opgevoerd
als één van de oorzaken voor het achterblijven op de doelstellingen.* Nu wordt gepoogd ondermeer via het Novem-programma het draagvlak te
versterken op lokaal niveau.Vraag 42Het merendeel van de duurzame energie wordt opgewekt door afvalverbranding;
volgens de Brundtland-definitie is dit toch geen echt duurzame energiebron?
(Van den Berg)Antwoord* De discussie hierover is in september 1997 uitgebreid in de Tweede Kamer
gevoerd.* Er is toen met de Kamer overeenstemming bereikt over de brede definitie
van duurzame energie.* Ook kan nog worden opgemerkt dat zeker de helft van het afval organisch
is (= biomassa) en dus onder definitie van duurzame energie valt.Vraag 43Hoe zit het met de haalbaarheid van de 3% duurzame energiedoelstelling
in 2000? (Van den Berg)Antwoord* In 1995 was het aandeel 1%, in 1997 was dit volgens het CBS al opgelopen
naar 1,5%.* Mede in het kader van de afspra- ken met de energiedistributiebe- drijven
in het MAP 2000 (Milieu Actie Plan) is de verwachting dat de 3% duurzame energie
in 2000 haalbaar is.Vraag 44Discussies over het thema maatschappelijk ondernemen worden steeds
vaker gevoerd. De vraag is wat de rol van de overheid hierin is. GroenLinks
stelt voor een ombudsman in het leven te roepen die de externe verslaglegging
van bedrijven gaat toetsen. Bedrijven die initiatieven nemen in dit debat
worden hiermee ondersteund, terwijl oproepen aan andere bedrijven het vrijblijvende
karakter kwijtraken. (Rabbae)AntwoordZoals vermeld in antwoord op vragen over gedragscodes voor de gedragingen
van ondernemingen in het buitenland, ben ik, net als mijn ambtsvoorgangster,
van mening dat de opstelling van dergelijke codes een zaak is voor het bedrijfsleven
zelf. En als de bedrijven in kwestie besluiten de naleving van die codes extern
te laten toetsen (wat de waarde van die codes uiteraard versterkt) zou dat
moeten gebeuren door een onafhankelijke particuliere organisatie.Vraag 45Voor ons is de kernvraag: heeft de overheid hier ook nog een rol? (Bos) AntwoordIn het algemeen kan het volgende worden opgemerkt. Als de indruk mocht
bestaan dat EZ niet meer bezig zou zijn met het thema «Maatschappelijk
Verantwoord Ondernemen (v.w.b. gedragingen van Nederlandse bedrijven in het
buitenland)», dan is die indruk onjuist. Nadat onder de vorige staatssecretaris
van EZ een reeks gesprekken met maatschappelijke organisaties werd gestart
(een dialoog die zal worden voortgezet), vinden momenteel gesprekken plaats
met het bedrijfsleven zelf. Als deze gesprekken zijn afgerond, hoop ik een
beter beeld te hebben van de rol die door de overheid respectievelijk de bedrijven
kan of zou moeten worden gespeeld. Ik ben graag bereid daarover t.z.t. met
de Kamer verder van gedachten te wisselen. Als eerste reactie op de gestelde
vragen, kan ik het volgende zeggen:Suggestie 1:Kan de overheid het gebruik van gedragscodes stimuleren door het uitbreiden
van de verslagleggingsplicht van bedrijven bijv. t.a.v. de ILO-code? De code
wordt dus niet opgelegd, maar bedrijven kunnen wel aangesproken worden op
de vraag of de code wordt gebruikt.Antwoord:De ILO-conventies zijn afspraken tussen overheden; naleving van deze conventies
richt zich dus ook op overheden en niet zozeer op bedrijven. Wel is het zo
dat de conventies minimumeisen stellen aan de wetgeving in de deelnemende
landen, met name op het terrein van fundamentele arbeidsnormen. Het bedrijfsleven
is op haar beurt gehouden zich aan deze wetgeving te houden en zal daar ook
op worden aangesproken.Gedragscodes hebben op het terrein van arbeidsnormen daarom met name een
toegevoegde waarde met betrekking tot landen die deze conventies niet hebben
onderschreven. Ik ben van oordeel dat het initiatief voor het opstellen van
gedragscodes bij de bedrijven zelf behoort te liggen. Door het initiatief
bij het bedrijfsleven te leggen zal voorkomen worden dat een gedragscode een
dode letter wordt. Het meer dwingend stimuleren van gedragscodes via uitbreiding
van de verslagleggingsplicht acht ik daarom niet zinvol. Dit neemt niet weg
dat de overheid in haar contacten met het bedrijfsleven het belang van de
opstelling van gedragscodes zal blijven onderstrepen.Suggestie 2:Kan de overheid het gebruik van gedragscodes stimuleren door een selectief
gunningsbeleid (contract compliance)?Antwoord:Indien bedoeld wordt dat de overheid het hebben van een gedragscode als
criterium gaat hanteren bij haar eigen inkoopbeleid, ben ik daar geen voorstander
van. In feite komt dit neer op het opleggen van gedragscodes, hetgeen ik niet
zinvol acht. Ik ben van oordeel dat het initiatief voor het opstellen van
gedragscodes bij de bedrijven zelf behoort te liggen. Door het initiatief
bij het bedrijfsleven te leggen zal voorkomen worden dat een gedragscode een
dode letter wordt.Voorts heeft de Regering zich te houden aan de in WTO en EU kader vastgestelde
regels t.a.v. overheidsopdrachten, waarbij grondbeginselen als non-discriminatie,
transparantie en objectiviteit in acht moeten worden genomen. Suggestie 3:Kan de overheid in haar export- en handelsbevorderingsinstrumentarium
clausules opnemen die verwijzen naar de ook door de Nederlandse overheid onderschreven
ILO-code?Antwoord:Ik wil erop wijzen, dat het export- en handelsbevorderingsinstrumentarium
een generiek instrumentarium is gericht op het bevorderen van export van Nederlandse
bedrijven. Het instrumentarium is mede bedoeld om te bewerkstelligen dat Nederlandse
exporteurs en investeerders zich niet in een nadelige concurrentiepositie
bevinden ten opzichte van buitenlandse partijen. Het incorporeren van voorwaarden
ten aanzien van arbeidsnormen is hiermee moeilijk verenigbaar. Daar komt nog
bij dat eenzijdige maatregelen niet effectief zijn en hooguit het eigen bedrijfsleven
benadelen. Willen maatregelen effect hebben dan moeten ze door de internationale
gemeenschap gedragen worden.Suggestie 4:Worden vertegenwoordigers van vakbonden en mensenrechtenorganisaties voldoende
betrokken bij de voorbereiding van handelsmissies?Antwoord:Tijdens handelsmissies wordt tevens aandacht besteed aan maatschappelijke
thema's.Zoals reeds in de brief aan de kamer van 24 april dit jaar is aangegeven
heeft de overheid bij de voorbereiding van deze missies contact met de vakbeweging
en relevante NGO's over dergelijke thema's en zullen waar nodig deze contacten
nog worden uitgebreid.Ter illustratie: tijdens de missie van premier Kok en staatssecretaris
Ybema naar Brazilië, Argentinië en Chili is een ontmoeting voorzien
met de lokale vakbeweging van Brazilië.Overleg vindt nog plaats of vakbondsvertegenwoordigers in andere landen
in de regio zullen deelnemen. Deze bijeenkomst is georganiseerd in nauw overleg
met de NL vakbeweging.Suggestie 5:Kan het begrip ethisch beleggen zodanig geoperationaliseerd worden dat
wellicht een fiscaal gunstige behandeling, vergelijkbaar met die van groene
fondsen, mogelijk wordt? Antwoord:Het operationaliseren van het begrip ethisch beleggen in fiscale criteria
ten einde tot een gunstiger fiscale behandeling te komen, lijkt niet te realiseren.Het lijkt namelijk niet doenlijk ethiek te vertalen in objectieve technische
criteria.Het speelveld voor handelen van ondernemingen wordt in eerste instantie
bepaald door wet- en regelgeving en internationale afspraken.Bovendien legt het bedrijfsleven zichzelf gedragsregels op voor verantwoord
ondernemen. Zij doet dat in samenspraak met zogenaamde NGO's.Een dergelijke zelfregulering gekoppeld aan een groeiend ethisch besef
in markt en maatschappij is de meest effectieve vorm om maatschappelijk verantwoord
ondernemen te verdiepen. Deze weg verdient verre de voorkeur boven een niet
of nauwelijks te operationaliseren fiscaal incentive systeem.Suggestie 6:Kunnen in dit verband met name de miljarden die geparkeerd zijn bij pensioenfondsen
aangesproken worden en in de discussie betrokken worden?Antwoord:Zie antwoord op suggestie 5. Wat voor het bedrijfsleven in het algemeen
geldt is idem van toepassing op pensioenfondsen. Het beleggingsbeleid van
deze fondsen staat onder toezicht van werkgevers en werknemers die hierop
maatschappelijk kunnen worden aangesproken.Suggestie 7:Is het mogelijk bedrijven die in de sociale infrastructuur investeren
nadrukkelijker van overheidswege te erkennen, stimuleren en belonen?Antwoord:De overheid ziet als belangrijkste weg om investeringen in de sociale
infrastructuur te bevorderen de initiatieven die door het bedrijfsleven zelf
in gesprek met NGO's worden genomen. Een belangrijk onderdeel hierin is het
transparant en kenbaar maken van de markt bijvoorbeeld door het opstellen
van keurmerken waaraan de consument in toenemende mate hecht.Suggestie 8:Is er een taak weggelegd voor EZ om op dit gebied makelend op te treden
en partijen bij elkaar te brengen? Is met name VWS voldoende in staat om het
potentieel aan bijdragen van het bedrijfsleven aan te boren?Antwoord:EZ heeft door het voeren van gesprekken met NGO's en bedrijfsleven over
maatschappelijk verantwoord ondernemen over de grenzen heen een aardig netwerk
aan contacten opgebouwd. EZ kan dus makelend optreden en zo nodig partijen
met elkaar in contact brengen.Suggestie 9:Kan de overheid financieel en anderszins initiatieven ondersteunen waarbij
standaarden voor maatschappelijk verantwoorde keurmerken ontwikkeld worden,
vergelijkbaar met uit Engeland en Amerika bekende voorbeelden?Antwoord:De overheid staat positief tegenover initiatieven zoals die worden ontwikkeld
door bijvoorbeeld Pax Cristi en Amnesty International op het terrein van gedragscodes
en, onder aanvoering van Max Havelaar, op het terrein van keurmerken. De Nederlandse
overheid is ook graag bereid dergelijke initiatieven moreel te ondersteunen.Suggestie 10:Hoe consequent passen wij het extra-territorialiteitbeginsel toe als we
zien dat ik als ik in de Filippijnen een vrouw ontvoer, in Nederland voor
vrouwenhandel kan worden berecht maar niet strafbaar ben als ik in de Filippijnen
in mijn bedrijf aan kinderarbeid doe.Antwoord:Zoals terecht is aangegeven, betreft het hier een zeer complexe materie,
waarop niet eenvoudig een antwoord te geven is. Voorop staat dat handhaving
van internationale afspraken en van daaruit afgeleide wetgeving in het land
zelf dient te geschieden; in het voorbeeld betekent dit dat dat in de Filippijnen
zelf dient te gebeuren. Als dat daar níet gebeurt, moet worden bezien
wat daarvoor de redenen zijn en of Nederland wellicht een bijdrage kan leveren
om de handhaving van de eigen wetgeving van het land in kwestie te optimaliseren.
Toepassing van extraterritoriale maatregelen dient daarom zeker niet –
ook gezien de vele andere juridische haken en ogen – als eerste weg
te worden bewandeld.Vraag 46De regering zal onderzoeken of t.a.v. Birma economische sancties in Europees
kader mogelijk zijn. Stand van zaken? (Leers)AntwoordHet Gemeenschappelijk Standpunt van de EU inzake Birma dient om de zes
maanden opnieuw te worden vastgesteld. Dit dient met unanimiteit te gebeuren.De EU-Raad van 5 oktober stelde – overigens zonder inhoudelijk debat –
vast dat tijdens zijn zitting op 26 oktober op dit onderwerp zal worden teruggekomen.
Verdere visumbeperkingen en bevriezing van tegoeden werden door sommige lidstaten
genoemd.Ook Nederland meent dat de tijd rijp is voor aanscherping van het Gemeenschappelijk
Standpunt.Vraag 47Groen Links kijkt uit naar de kabinetsnota over het MAI. M.b.t het raakvlak
met Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen zou ook aandacht gegeven moeten
worden aan de OESO-richtlijnen. (Rabbae)AntwoordBij de discussie over het MAI worden zeker de OESO guidelines voor multinationals
betrokken. In de toegezegde nota zal dan ook aandacht aan het onderwerp besteed
worden.Vraag 48In 1999 zullen voorbereidingen moeten worden getroffen voor nieuwe onderhandelingen
in het kader van de WTO, vanaf het jaar 2000. Wat is de inzet hierbij en welke
zijn de prioriteiten van de bewindslieden in deze? (Voûte)AntwoordDe inzet van de regering bij de nieuwe ronde zal gericht zijn op vergroten
van de markttoegang, niet alleen voor industrieproducten, maar ook voor landbouwproducten
en diensten. Daarnaast zal moeten worden bezien of er ruimte is voor aanscherping
dan wel verduidelijking van de bestaande disciplines op terreinen als technische
handelsbelemmeringen, subsidies en antidumping. Belangrijk
doel zal ook zijn de verdere integratie van de ontwikkelingslanden in het
wereldhandelsstelsel. Ook de relatie tussen handel en milieu zal een belangrijk
issue zijn. Tevens zal moeten worden bezien of in WTO-kader meer tegemoet
kan worden gekomen aan zorgen die bij met name de Westerse en Nederlandse
consument leven (bijv. ten aanzien van voedselveiligheid). Ten slotte zal
moeten worden overwogen om ook tot afspraken te komen op gebied van «nieuwe
onderwerpen» als handel en investeringen, handel en mededinging, overheidsaanbestedingen,
handelsfacilitatie en elektronische handel. De ruimte die voor al deze onderwerpen
bestaat, is in sterke mate afhankelijk van de wensen van andere EU- en WTO-lidstaten.
De voorbereidende discussies in Brussel en Genève komen langzaam op
gang. De regering kan hierop niet te zeer vooruitlopen, maar zal in het verdere
voorbereidingsproces in overleg treden met de Kamer over de nadere invulling
van de Nederlandse inzet en prioriteiten.Vraag 49De export stagneert momenteel. Een veel offensiever beleid moet gevoerd
worden. Heeft de staatssecretaris al een idee over dit beleid? (Leers)AntwoordMen kan niet zeggen dat de Nederlandse export stagneert. Uit het laatste
persbericht van het CBS blijkt wel dat in het tweede kwartaal van 1998 de
Nederlandse goederenhandel met het buitenland minder hard is gestegen dan
in het eerste kwartaal van dit jaar.* De invoer is in het tweede kwartaal met 6% gestegen ten opzichte van
het tweede kwartaal vorig jaar tot 92 miljard gulden. In het eerste kwartaal
steeg de invoer nog met 12% ten opzichte van het eerste kwartaal vorig jaar.
De invoer uit de EU-landen steeg met 4%, de invoer uit de niet EU-landen steeg
met 10%.* Ook de uitvoer is in het tweede kwartaal van 1998 met 6% gestegen ten
opzichte van het tweede kwartaal vorig jaar tot 99 miljard gulden. In het
eerste kwartaal van 1998 steeg de uitvoer nog met 11%. De uitvoer naar EU-landen
steeg met 6%, naar niet EU-landen met 4%.* De verminderde groei van de handel met het buitenland is ten dele toe
te schrijven aan prijsontwikkelingen. De invoerprijzen van de industrie zijn
in het tweede kwartaal van 1998 met 3,5% gedaald ten opzichte van de invoerprijzen
in dezelfde periode van het vorig jaar. De uitvoerprijzen van de industrie
zijn in het tweede kwartaal met 1,5% gedaald.* Het handelsbalansoverschot blijft onverminderd groot en bedroeg volgens
de nieuwste ramingen van het CBS zo'n 14 miljard gulden over de eerste helft
van 1998.* De Aziatische crisis begint in de handelscijfers duidelijker naar voren
te komen. De uitvoer naar de regio is in het tweede kwartaal van 1998 met
17% gedaald. In het eerste kwartaal daalde de uitvoer al met 8%. De invoer
uit de regio is in het tweede kwartaal met 26% gestegen ten opzichte van de
invoer in 1997.Het is dan ook prematuur om tot een offensiever exportbeleid over te gaan.Vraag 50Wat heeft de herijking eigenlijk voor EZ opgeleverd? (Leers)Antwoord* De afgelopen twee jaar is er heel wat gebeurd. De herijking heeft dan
ook al zijn eerste resultaten afgeworpen. De meer uitgebreide aandacht voor
het Nederlands economisch belang in het buitenlands beleid begint handen en
voeten te krijgen.* Zo hebben Buitenlandse en Economische Zaken samen goede voortgang gemaakt
met de economisering van het postennetwerk:Heel concreet zijn economische steunpunten opgericht in voor Nederlandse
bedrijven belangrijke regio's, bijvoorbeeld in China, Brazilië en Mexico.Verder hebben ambassades meer mogelijkheden gekregen voor promotionele
projecten, marktonderzoeken en het, samen met de EVD, organiseren van matchmakingbijeenkomsten.* Het werken aan regio- en landenbeleidsdocumenten heeft de samenwerking
tussen departementen onderling en met het bedrijfsleven versterkt. Het bedrijfsleven
wordt immers ook betrokken bij de implementatie van de documenten.* Verder heeft het vorige kabinet natuurlijk m.b.t. het instrumentarium
stappen in de goede richting gezet: in HGIS-kader zijn de budgetten voor Economische
Zaken sinds de herijking op peil gebleven, via het GOM is aansluiting tussen
ORET en Kredietverzekeringen tot stand gebracht, het Programma Samenwerking
Opkomende Markten is gecreëerd en er is een budgetuitbreiding ORET geweest.
Ook de voortgang ten aanzien van de aanbevelingen van de G-23 zijn in dit
kader van belang.Vraag 51Is bij gasbatenraming 2004–2010 niet uitgegaan van achterhaalde
uitgangspunten? (Leers)AntwoordDe bij de Fes-ontwerpbegroting opgenomen ramingen voor 2004–2010
betreffen een indicatieve doorkijk voor de periode na de formele meerjarenramingen
lopend tot 2003.Het betreft dus een raming voor een ver weg liggende periode met een hoge
mate van onzekerheid. Daarom is in overleg met de Minister van Financiën
besloten om deze raming te baseren op de macro-veronder- stellingen uit de
Miljoenennota 1998 en eerst af te wachten of de recentere en pessimistischere
veronderstellingen uit de Miljoenennota 1999 wel bestendig zijn. Dit is ook
niet bezwaarlijk omdat de Fes-wet niet toestaat toezeggingen uit het Fes te
doen die gedekt worden met ontvangsten ná de formele meerjarencijfers
(dus na 2003).Wanneer volgend jaar blijkt dat toch van de pessimistischere veronderstellingen
moet worden uitgegaan, is het Fes dus niet «dichtverplicht».Vraag 52Waarom niet eerst gewacht of de net uitgebreide KIM-regeling zou kunnen
aanslaan? (Van Zuijlen) Kan (ondanks ombuigingen) KIM-regeling toch voortgezet
worden? (Vôute)Antwoord* De bezuiniging op KIM-regeling is geen beleidswijziging. KIM is nog
steeds een gewaardeerd instrument.* De wens om zoveel mogelijk ondernemers aan de regeling te laten deelnemen
blijft overeind, maar we lopen helaas tegen de grenzen van de arbeidsmarkt
op. Tekort aan technisch geschoolden maakt het onmogelijk om 650 plaatsen
te vullen. Zal naar verwachting ook in de komende jaren zo
blijven.* Kan budget van f 20 mln dus gewoon niet geheel uitgeven. Breng
de regeling daarom terug naar realistisch niveau: 450 plaatsen = 15 mln. Dat
blijft een fors bedrag wanneer je het vergelijkt met de afgelopen jaren (voorheen
2 miljoen).Vraag 53Mes gaat alleen in ICT (WBSO-bezuiniging) en dit past niet in overgang
naar brainport. (Leers)Nederland moet innovatieland worden. Past geen bezuiniging op ICT in.
(Rabbae)Antwoord* Er zijn geen bezuinigingen op specifieke ICT-programma's doorgevoerd.
Wel zal een korting op de WBSO plaatsvinden, maar de omvang wordt nog nader
bepaald in afweging met investeringsaftrek. De WBSO is een generieke regeling
en heeft effecten op alle vormen van technologie-ontwikkeling. Dit zal dus
een beperkt effect op ICT hebben. * Daar staat een groot aantal intensiveringen op ICT-terrein tegenover.
De volgende voorbeelden kunnen worden genoemd:– Twinning: Met de twee twinningcentra, de start- en groeifondsen
en de ondersteuning door ervaren managers worden starters in ICT gestimuleerd.
Voor de eerste fase is 70 mln beschikbaar.– GigaPort: In het Regeerakkoord is voor deze kabinetsperiode 95
mln beschikbaar gesteld. Inmiddels is het projectvoorstel in ICES-kader ingediend.
Besluitvorming moet hierover nog plaatsvinden.– Electronic commerce. We zetten ons stevig in om electronic commerce
te bevorderen. Het gaat dan niet om subsidie, maar om het bieden van zekerheid
en goede internationale afspraken.– ICT in onderwijs: Met het project «Investeren in Voorsprong»
zal de computer in het onderwijs een normaal lesmiddel worden. In het Regeerakkoord
is 670 mln beschikbaar gesteld.Vraag 54Hoe kan de Minister op Philips bezuinigen? Dit is in strijd met uitspraak
van de Kamer over de Kaderafspraak. Gaat Philips nu gebruik maken van het
reguliere instrumentarium? (Leers) AntwoordIn april heeft de Kamer de kaderafspraak met Philips een goed instrument
genoemd. Ik wil dit instrument handhaven, met inbegrip van de afspraak dat
Philips geen beroep zal doen op het reguliere stimuleringsinstrumentarium.
Bij de invulling van de ombuigingen uit het Regeerakkoord heb ik ervoor gekozen
om het MKB te ontzien. Ook met het beperktere budget voor Philips, is het
bedrijf in staat deel te blijven nemen aan strategische internationale projecten.Vraag 55Hoe zit het met voedingssystematiek van het Fes? Zorgen (van de hr. Bos)
zijn gevolg van voorgestelde wijzigingen van Fes-systematiek en hebben specifiek
betrekking op:* Zijn de niet in het Fes-geraamde investeringen wel gedekt?* Door Fes-voeding uit gasbaten variabel te maken (41,5% van totale gasbaten)
wordt bodem onder Fes weggeslagen. Die bodem bestond uit de structurele 500
mln gasbaten die Paars I aan Fes heeft toegevoegd.* Systematiek voor bepalen meevallende gasbaten is onduidelijk. (Leers
en Bos)AntwoordTen eerste wordt de noodzaak de overheidsinvesteringen veilig te stellen
onderschreven.Daarover bestaat geen verschil van mening en dit uitgangspunt is dan ook
gehanteerd bij de wijziging van de Fes-voedingssystematiek.Inderdaad zal op de voedingssystematiek van het Fes nog uitgebreid worden
terugkomen bij de behandeling van het voorstel tot wijziging van de Fes-wet.
Hieronder wordt ingegaan op de geuitte zorgen.Gevraagd is of de niet in het Fes geraamde RA-investeringen wel gedekt
zijn. Antwoord daarop is ja. De voor deze investeringen benodigde middelen
zijn namelijk geraamd op een aanvullende post binnen de Rijksbegroting en
zijn dus in de Miljoenennota 1999 gedekt.Ten tweede is er de zorg dat de bodem onder de Fes-voeding wordt weggeslagen
door het overgaan naar de «percentagesystematiek». Deze zorg is
onnodig omdat deze systematiek over de gehele periode 1999–2010 budgettair
neutraal is uitgaande van de ramingen ten tijde van het Regeerakkoord. De
nieuwe systematiek heeft zelfs een groot voordeel voor het Fes omdat hierdoor
de voeding op korte termijn (tot 2006) toeneemt en er op korte termijn dus
ook extra budgettaire ruimte is t.o.v. de oude systematiek. Na 2006 zijn de
ontvangsten lager.Uiteraard blijven fluctuaties van de Fes-gasbaten mogelijk. De kans dat
deze baten onder de oorspronkelijke bodem van 500 mln komen is echter zeer
klein, omdat dollar en olieprijs dan onrealistisch laag moeten worden. De
totale gasbaten (niet belastingmiddelen) moeten dan nl. minder worden dan
1,2 mrd per jaar. Vergelijk dit eens met de huidige raming die in geen enkel
jaar lager is dan 3,5 mrd.Ten derde bestaat er onduidelijkheid m.b.t. de extra gasbaten. In de Fes-ontwerpbegroting
is een indicatieve doorkijk tot 2010 opgenomen. Daaruit blijkt dat het Fes
(zonder aanvullende ontvangsten) in 2010 een negatief saldo van 0,7 mrd heeft.
Zoals terecht wordt geconstateerd staat het Fes geen negatief saldo toe. Uit
het Fes kunnen dan ook géén toezeggingen worden gedaan die niet
gedekt zijn met ontvangsten. Als er dus geen extra ontvangsten worden gerealiseerd,
zullen niet alle geraamde Fes-bijdragen daadwerkelijk kunnen worden verstrekt.
Extra gasbaten zullen dus in eerste instantie ingezet moeten worden om de
nu in het Fes geraamde RA-investeringen voor 2004–2010 helemaal te dekken.
Pas daarna kunnen extra uitgaven aan de orde komen. Vraag 56Wil de minister prestatiegegevens opnemen in het Jaarverslag 1999 over
de inzet van het EZ-instrumen- tarium in het kader van het Grote Steden Beleid?
(Bos)AntwoordAls onderdeel van de programmatische aanpak van het GSB worden thans indicatoren
ontwikkeld voor outputmeting. Aan de hand daarvan zal ook de periodieke monitoring
plaats moeten vinden van de stedelijke investeringsplannen. Het gevraagde
kan dus in ieder geval worden toegezegd voor de middelen voor bedrijventerreinen
in de Grote Steden op de EZ-begroting. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-19981999-853-865.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl