Behandeling van het wetsvoorstel Alsnog toekennen van rechtskracht aan enkele planologische kernbeslissingen (Wet rechtskracht diverse planologische kernbeslissingen) (26129).
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1998-1999, pag. 299-301

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

28-12-1998

Eerste Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

nr. 13, pagina 299-301

15-12-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 26129Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Voortzetting behandelingen over: * de Algemene financiële beschouwingen (26200) * de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van de Nationale Schuld (IXA) voor het jaar 1999 (26200 IXA); * de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 1999 (26200 IXB); * Goedkeuring van het op 18 juli 1995 te 's-Gravenhage tot stand gekomen Protocol tot wijziging van de Overeenkomst tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Malta tot het vermijden van dubbele belasting en het voorkomen van het ontgaan van belasting met betrekking tot belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, met Protocol, ondertekend te 's-Gravenhage op 18 mei 1977 (24610);*L * Wijziging van de Muntwet 1987 (26120); * en acht andere wetsvoorstellenPagina 319-354
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de kansspelen (speelautomaten) (25727)Pagina 301-319
Presentie en opening (dinsdag 15 december 1998)Pagina 299-299
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet van 16 december 1993 tot wijziging van de Wet op de rechterlijke organisatie, de Algemene wet bestuursrecht, de Wet op de Raad van State, de Beroepswet, de Ambtenarenwet 1929 en andere wetten, alsmede intrekking van de Wet administratieve rechtspraak overheidsbeschikkingen (voltooiing eerste fase herziening rechterlijke organisatie, Stb. 650) (uitstel verval artikel 8:2 van de Algemene wet bestuursrecht) (26077)Pagina 354-360
Stemming over van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet conflictrecht huwelijk (25703)Pagina 354-354
Noot 1 met Overzicht met Commissarissen van de Europese Commissie en hun politieke achtergrondPagina 431-431
Behandeling van het wetsvoorstel Alsnog toekennen van rechtskracht aan enkele planologische kernbeslissingen (Wet rechtskracht diverse planologische kernbeslissingen) (26129).Pagina 299-301
BIJVOEGSEL, Schriftelijke antwoorden van de staatssecretaris van Financiën, mede namens de minister van Financiën, op vragen, gesteld in de eerste termijn van de algemene financiële beschouwingen (26 200)Pagina 361-377

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van: het wetsvoorstel Alsnog
toekennen van rechtskracht aan enkele planologische kernbeslissingen (Wet
rechtskracht diverse planologische kernbeslissingen) (26129).De beraadslaging wordt geopend.De heer Zijlstra (PvdA):Mijnheer de voorzitter! Allereerst wil ik beklemtonen dat ook wij van
mening zijn, dat voor wat de betrokken planologische kernbeslissingen betreft
geen rechtsvacuüm dient te ontstaan. Wij zijn het dus eens met de strekking
van het wetsvoorstel, al betreuren ook wij dat het op deze manier moet.Er zijn niet of nauwelijks problemen met het opnieuw vaststellen van verlopen
PKB's betreffende Waddenzee en militaire terreinen. Daar is duidelijkheid
over de uitspraken, die te beschouwen zijn als concrete beleidsbeslissingen,
respectievelijk besluiten. En daarom gaat het toch vooral.Die duidelijkheid is er niet bij het Structuurschema Burgerluchtvaartterreinen
en dan met name voor de luchthaven Eelde. In februari 1998 werd de aanwijzing
met of zonder baanverlenging van de luchthaven Eelde verwacht. Echter, door
de uitspraken in de beroepsprocedure rond de aanwijzingen luchthaven Beek
werd de grondslag voor de aanwijzingen, het SBL, ongeldig. Na reparatie met
behulp van het voorliggende wetsvoorstel kan de trein weer verder. De minister
proeft de fijne nuance. Een aanwijzing voor Eelde zou spoedig volgen.Het betreft eigenlijk twee aanwijzingen, een aanwijzing in het kader van
de Luchtvaartwet, over de ligging en het gebruik van de luchthaven, en een
aanwijzing in het kader van de Wet op de ruimtelijke ordening, voor wat betreft
de wijziging van bestemmingsplannen door de gemeenten, in verband met beperkingen
als gevolg van de geluidscontouren.Het probleem is dat tijdens de beroepsprocedure de bezwaren tegen eventuele
baanverlenging niet meer voor beroep vatbaar zouden kunnen zijn, dit omdat
terugverwezen zou kunnen worden naar het SBL, voor het geval de uitspraken
over Eelde toch als concrete beleidsbeslissingen zouden worden gezien. Het
betreft de uitspraken over wenselijkheid van baanverlenging en ruimtelijke
reservering. Was het SBL op correcte wijze herzien, dan was binnen de PKB-procedure
beroep mogelijk geweest tegen deze concrete beleidsbeslissingen. In 1988 –
dat is belangrijk – kon dat in de PKB-procedure nog niet.De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft in 1997 aangegeven
dat een onderdeel van een PKB wordt aangemerkt als een besluit in de zin van
de Algemene wet bestuursrecht, indien dit onderdeel, gelet op de in de wetsgeschiedenis
gebruikte term 'concrete beleidsbeslissing', wat betreft drie te onderscheiden
aspecten een voldoende mate van concreetheid bezit.Ten eerste dient uit het desbetreffende planonderdeel te blijken, dat
het een afgewogen beslissing betreft.Ten tweede dient de plaats of het gebied waarvoor de beslissing geldt
voldoende concreet te zijn bepaald.Ten derde moet het beoogde project over de ruimtelijke ontwikkeling voldoende
concreet zijn aangegeven.Is aan deze criteria voldaan, dan kan een uitspraak in een PKB worden
beschouwd als concrete beleidsbeslissing en derhalve ook als besluit in de
zin van artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht. Belanghebbenden kunnen
daartegen dan beroep instellen. Interessant is, dat verschillende uitspraken
in het SBL met betrekking tot de luchthaven Eelde, met name
waar het gaat om de baanverlenging, aan te merken zouden kunnen zijn als concrete
beleidsbeslissingen. Die uitspraken voldoen naar onze indruk aan de hiervoor
genoemde drie criteria met betrekking tot concreetheid. Als concrete beleidsbeslissingen
en dus besluiten in de zin van de Algemene wet bestuursrecht, zouden aan te
merken zijn: - 'Voor een volledige inschakeling van de luchthaven
in het Europese luchtverkeer is een verlenging van de hoofdbaan met 700 m
nodig. De regering vindt deze verlenging wenselijk.';- 'Luchthaven
Eelde. De verlenging van de hoofdbaan in zuidwestrichting, waarvoor een strook
van 900 x 440 m benodigd is, dient fysiek niet onmogelijk te worden gemaakt.'.Deze citaten zijn te vinden in de paragrafen 6.4 en 10.1.4. van het SBL.
Het lijkt erop dat het hier gaat om een voldoende concreet gebied en een voldoende
concreet project. Eveneens lijkt het te gaan om een afgewogen beslissing.Voorzitter! Wij vragen de minister of deze analyse juist is of dat deze
uitspraken in het SBL toch geen concrete beleidsbeslissingen zijn. Blijft
de minister erbij, zoals hij op blz. 3 van de memorie van antwoord schrijft,
dat het SBL en het Structuurschema Buisleidingen geen concrete beleidsbeslissingen
bevatten? In dat geval rijst de vraag waarom deze uitspraken niet als concrete
beleidsbeslissingen te beschouwen zouden zijn. Een duidelijk antwoord hierop
is van belang voor de mogelijkheden om beroep aan te tekenen. Als bij nader
inzien de geciteerde uitspraken in het SBL toch als concrete beleidsbeslissingen
aan te merken zouden zijn, zou de mogelijkheid tot beroep wel eens kunnen
wegvallen. Vandaar het belang van een duidelijk antwoord van de minister.
Als dit allemaal te ingewikkeld is – ik was ook verbaasd over de ingewikkeldheid
van het probleem – dan kan het antwoord wat ons betreft ook schriftelijk
worden gegeven.Voorzitter! Een aanwijzing moet nu in ieder geval volgen. Kan de minister
ons meedelen hoe hij – met name als het om Eelde gaat – de discussie
over de aanwijzing wil aankleden en voeren en volgens welk tijdpad hij voornemens
is dit te doen?Minister Pronk:Mijnheer de voorzitter! Ik stel het op prijs dat het mogelijk is om na
de verrassende ontwikkelingen van het afgelopen jaar, dit wetsontwerp op zo
korte termijn te behandelen. Een omissie kan nu worden hersteld. Het betreft
een aantal PKB's. Naar aanleiding van dit wetsvoorstel heeft de geachte afgevaardigde
Zijlstra één specifieke PKB aan de orde gesteld. Ik weet niet
of ik op alle gestelde specifieke vragen antwoord kan geven, maar ik wil trachten
een en ander samen te vatten.De geachte afgevaardigde Zijlstra heeft gelijk wanneer hij de drie specifieke
criteria noemt. Een onderdeel in een PKB wordt naar het oordeel van de afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State – daar is ook jurisprudentie
over ontstaan – aangemerkt als een concrete beleidsbeslissing, als een
besluit in de zin van artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht indien
het onderdeel van de PKB voldoende concreet is ten aanzien van drie specifieke
aspecten.In de eerste plaats gaat het om het beoogde project zelf. De ruimtelijke
ingreep moet voldoende concreet zijn aangegeven; er moet bekend zijn waarom
het gaat, wat die ingreep precies voorstelt. Bij de baanverlenging op vliegveld
Eelde is de ruimtelijke ingreep bijvoorbeeld voldoende concreet aangegeven.
Je zou kunnen zeggen dat er aan dat criterium is voldaan.In de tweede plaats dient de plaats of het gebied waarvoor de beslissing
geldt, voldoende concreet te zijn bepaald. Wel, wij mogen ervan uitgaan dat
ook dit concreet genoeg is. Wij weten waar de baan ligt en wij weten ook,
in welke richting de beoogde baanverlenging gaat, dus ook aan dit criterium
wordt voldaan.Het derde criterium is dat er met het desbetreffende onderdeel van de
PKB beoogd wordt, een afgewogen beslissing te nemen. Ook dit staat weer onder
het algemene beslag van het oordeel van de Raad van State dat het een beleidsbeslissing
is die concreet genoeg moet zijn. De vraag van de heer Zijlstra zou dus op
dit specifieke aspect geconcentreerd kunnen worden, dus op de vraag of de
afweging van de beoogde beslissing reeds voldoende concreet was. In de stukken
en in het korte debatje aan de overzijde van het Binnenhof heb ik gezegd dat
wat dit specifieke aspect betreft de baanverlenging op Eelde niet kan worden
aangemerkt als een concrete beleidsbeslissing in de zin van de wet, nu er
nog geen sprake is van een afgewogen beslissing, van een voldoende concrete
afweging van de voorgenomen beslissing. Het kabinet heeft in het structuurschema
Burgerluchtvaartterreinen aangegeven dat deze baanverlenging wenselijk is,
maar het heeft het onderzoek naar de inpasbaarheid en de afweging daarvan
destijds aan de plaatselijke overheden overgelaten. Indien er tot baanverlenging
op vliegveld Eelde wordt besloten, is er dus rechtsbescherming tegen het wijzigen
van de aanwijzing. In antwoord op de vraag van de geachte afgevaardigde de
heer Zijlstra stel ik dan ook vast dat de door hem gegeven citaten van het
SBL – ik heb die tekst nu niet bij de hand – niet afdoen aan het
oordeel dat ik heb uitgesproken en dat ik thans herhaal en toespits, namelijk
dat er niet reeds wordt beschikt over een voldoende mate van concreetheid
met betrekking tot de mate van afweging van de desbetreffende beoogde beslissing.
En dus is het geen concrete beleidsbeslissing. En dus staat de mogelijkheid
van beroep open tegen de aanwijzing.Als dit wetsontwerp vandaag wordt geaccordeerd en als het binnen zeer
afzienbare tijd van kracht is, stel ik mij concreet voor om in overleg te
treden met collega Netelenbos om de verdere gang van zaken met betrekking
tot het voornemen te bespreken. Aan de overzijde van het Binnenhof heb ik
al gezegd dat dit gebeurt mede in het licht van enkele andere discussies die
dezer dagen plaatsvinden over de toekomst van de luchtvaartbewegingen die
Nederland verbinden met andere landen. Het is mijn voornemen, beide Kamers
der Staten-Generaal zo spoedig mogelijk op de hoogte te stellen van de uitkomsten
van dat afwegingsproces, zodat de verdere procedure zo transparant mogelijk
is en geen vertraging oploopt.Voorzitter! Ik meen dat ik hiermee de vraag van de geachte afgevaardigde
de heer Zijlstra heb beantwoord.De heer Zijlstra (PvdA):Mijnheer de voorzitter! De vraag was: houdt het Structuurschema burgerluchtvaartterreinen,
gezien de drie criteria die de minister heeft genoemd en die ook ik heb genoemd,
met name voor Eelde wel of niet concrete beleidsbeslissingen in? De minister
zegt nu dat vooral de concreetheid met betrekking tot de afweging van een
beoogde beslissing van belang is; die afweging is er niet voldoende geweest
en dus is er ook geen concrete beleidsbeslissing. Ik zeg nog maar eens duidelijk
dat dit betekent dat er ook rechtsbescherming is tegen de aanwijzing.Naar de mening van mijn fractie is dit een bevredigend antwoord. Ik dank
de minister hiervoor. Ik hoop dat wij zo spoedig mogelijk bericht krijgen
over de meer algemene vragen die ik heb gesteld, opdat ook wij daarover kunnen
beraadslagen. Dat betreft dan de vraag hoe de minister omgaat met de verdere
aanwijzingsprocedure en het tijdpad.Minister Pronk:Mijnheer de voorzitter! Aan het desbetreffende verzoek zal worden voldaan.
De Kamer zal zo spoedig mogelijk op de hoogte worden gesteld.De beraadslaging wordt gesloten.Het wetsvoorstel wordt zonder stemming aangenomen.De vergadering wordt enige ogenblikken geschorst. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-ek-19981999-299-301.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl