Vragen van het lid Feenstra aan de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer a.i. over milieuconvenanten in de Europese Gemeenschap
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1996-1997, pag. 6657-6659

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

10-07-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

nr. 96, pagina 6657-6659

24-06-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Behandeling van het wetsvoorstel Goedkeuring van het op 18 juli 1995 te 's-Gravenhage tot stand gekomen Protocol tot wijziging van de Overeenkomst tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Malta tot het vermijden van dubbele belasting en het voorkomen van het ontgaan van belasting met betrekking tot belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, met Protocol, ondertekend te 's-Gravenhage op 18 mei 1977 (24610)Pagina 6699-6708
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van enkele bepalingen van de Wet op de rechtsbijstand (25066)Pagina 6669-6670
Behandeling van de brief van de regering inzake de voorstellen voor een nieuwe OV-studentenkaart (25374, nr. 4)Pagina 6678-6699
Stemmingen over drie moties, ingediend tijdens het notaoverleg over de nota "De Politiewet 1993; een eerste beoordeling" (25195), te weten: - de motie-De Cloe c.s. over jeugdzorg en zedenzorg (25195, nr. 2); - de motie-Gabor c.s. over gebruikmaking van de wettelijke mogelijkheden tot een meer centrale beïnvloeding en sturing (25195, nr. 3); - de motie-Gabor c.s. over het betrekken van gemeenteraden bij de invulling en uitvoering van prioriteiten (25195, nr. 4)Pagina 6674-6674
Presentie en opening (dinsdag 24 juni 1997)Pagina 6657-6657
Stemmingen over vier moties, ingediend tijdens het notaoverleg over prestaties en toezicht in de volkshuisvesting en over activiteiten met betrekking tot de handhaving van de volkshuisvestingswet- en regelgeving in 1997, te weten: - de motie-Biesheuvel over toelating van woningcorporaties (24508, nr. 28); - de motie-Hofstra over aanpassing van de voorstellen van de regering (24508, nr. 29); - de motie-Jeekel/Duivesteijn over overleg over prestatieafspraken (24508, nr. 30); - de motie-Poppe over schaalvergroting bij woningcorporaties (24508, nr. 32)Pagina 6675-6676
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Kieswet inzake de uitoefening van het kiesrecht door Nederlanders buiten Nederland (25306)Pagina 6676-6678
Stemmingen over drie moties, ingediend tijdens het notaoverleg over het Nader standpunt van het kabinet over de toekomst van de PBO, te weten: - de motie-Ten Hoopen over de Schilthuisconstructie (25091, nr. 3); - de motie-Ten Hoopen over toetsing van de autonome regelgeving van PBO-organen (25091, nr. 4); - de motie-Van Middelkoop over benoeming van de voorzitters van de schappen door de Kroon (25091, nr. 6)Pagina 6674-6675
Stemming over een motie, ingediend tijdens het debat over het leerlingenvervoer, te weten: - de motie-De Cloe c.s. over de aanpassing van de Regeling zitplaatsverdeling (25000 VIII, nr. 107)Pagina 6672-6672
Stemmingen over acht moties, ingediend tijdens het debat over de thuiszorg, te weten: - de motie-Vliegenthart c.s. over een eenmalige tegemoetkoming in de extra uitgaven (25351, nr. 4); - de motie-Van der Vlies c.s. over het toelaten van een beperkte categorie particuliere instellingen (25351, nr. 5); - de motie-Marijnissen over het verwijderen van de marktwerking uit de thuiszorg (25351, nr. 6); - de motie-Nijpels-Hezemans c.s. over het verband tussen budget en vergrijzing (25351, nr. 7); - en vier andere motiesPagina 6673-6674
Stemmingen over twee moties, ingediend tijdens het debat naar aanleiding van de Europese Raad te Amsterdam, te weten: - de motie-De Hoop Scheffer over een strikte interpretatie van het begrotingstekortcriterium (21501-20, nr. 57); - de motie-De Hoop Scheffer/Rosenmöller over samenwerking in Europa op het gebied van justitie, politie, vreemdelingenbeleid en asielbeleid (21501-20, nr. 58)Pagina 6672-6673
Regeling van werkzaamheden (dinsdag 24 juni 1997)Pagina 6662-6669
Vragen van het lid Feenstra aan de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer a.i. over milieuconvenanten in de Europese GemeenschapPagina 6657-6659
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (dinsdag 24 juni 1997)Pagina 6735-6736
Vragen van het lid Hillen aan de staatssecretaris van Financiën, over heffing van loonbelasting en premie volksverzekeringen over het vakantiegeld; Vragen van het lid Verkerk aan de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken, over de millenniumproblematiekPagina 6659-6662
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van de Hoge Colleges van Staat en Kabinet der Koningin (II) voor het jaar 1997 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (25352); - het wetsvoorstel Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Kabinet voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken (IV) voor het jaar 1997 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (25353); - en veertien andere suppletoire wettenPagina 6734-6735
Behandeling van de Voorjaarsnota 1997 (25341)Pagina 6708-6734
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Regels omtrent de kamers van koophandel en fabrieken (25029), en over: - de motie-Remkes c.s. over een aantal aandachtspunten voor het evaluatieproces (25029, nr. 27); - de motie-Van Walsem c.s. over de opslagpercentages van de Databank (25029, nr. 28); - de motie-Van Walsem c.s. over afschaffing van de beëdiging van makelaars (25029, nr. 29)Pagina 6670-6672

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is het mondelinge vragenuur, overeenkomstig
artikel 136 van het Reglement van orde.Vragenvan het lid Feenstra aan de minister van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer a.i., over milieuconvenanten in
de Europese Gemeenschap.De heer Feenstra (PvdA):Voorzitter! Nederland heeft voor de uitvoering van het NMP-beleid inmiddels
meer dan honderd milieuconvenanten opgesteld. Het convenant heeft zich ondertussen
ontwikkeld tot een volwaardig instrument dat ook doelmatig en kosteneffectief
is. Voor de voortgang van het milieubeleid is het dan ook van belang om het
milieuconvenant als volwaardig beleidsinstrument te kunnen blijven hanteren
en te kunnen blijven behouden, niet alleen voor de Nederlandse situatie, maar
ook voor andere Europese lidstaten, mogelijk zelfs op het niveau van de Europese
Gemeenschap zelf. De vraag is echter of dit aanlokkelijke
perspectief aanwezig is, dan wel dat het juist bedreigd wordt.Afgelopen donderdagmorgen heeft de commissie milieubeheer van het Europees
Parlement een verslag en een resolutie aangenomen over de milieuconvenanten.
In dat verslag en die resolutie staan naast enkele terecht positieve opmerkingen
over de toepasbaarheid van milieuconvenanten ook enkele opmerkingen die reeds
in dit vroege stadium van de besluitvorming onze gerichte aandacht vragen.
De wettelijke kwaliteit en de juridische gevolgen van de convenanten zouden
bijvoorbeeld uiterst onduidelijk zijn. Ook lenen de milieuconvenanten zich,
overeenkomstig de jurisprudentie van het Europese Hof, er principieel slechts
in zeer beperkte mate voor om in richtlijnen op nationaal niveau omgezet te
kunnen worden. Bovendien waarborgen de milieuconvenanten volgens de opvatting
van het Europese Hof geen doelmatige bescherming van derden. Deze door de
milieucommissie overgenomen constateringen zullen op termijn worden uitgewerkt
en worden vastgelegd in een richtlijn met criteria voor het vaststellen van
milieuconvenanten binnen de Gemeenschap. Volgens ons maakt deze opstelling
een tijdig en alert ingrijpen van Nederlandse zijde noodzakelijk. Wij bepleiten
een actieve milieudiplomatie. In dat verband stel ik de minister graag de
volgende vragen.1. Is de minister bekend met deze besluitvorming binnen de milieucommissie
van het Europees Parlement, met name op die onderdelen die bedreigend kunnen
zijn voor de Nederlandse uitvoeringspraktijk van het milieubeleid via convenanten?2. Hoe beoordeelt de minister deze en andere kritische kanttekeningen
van de milieucommissie bij het instrument convenant?3. Hoeveel convenanten kent Nederland ter uitvoering van Europese verordeningen
respectievelijk richtlijnen? Zijn en blijven deze convenanten rechtsgeldig,
gelet op de opvattingen en de jurisprudentie van het Europese Hof, als implementatievormen
van verordeningen respectievelijk richtlijnen?4. Is de minister het met ons eens dat in het traject van nu nog slechts
een commissieverslag, maar uiteindelijk een richtlijn Nederland nu al actief
zijn invloed moet aanwenden om de uitvoering van milieubeleid via convenanten
veilig te kunnen stellen?Gelet op de recente ervaringen met het Securitel-arrest lijkt ons ook
de volgende vraag actueel. Er bestaat voor milieuconvenanten voor de lidstaten
een kennisgevingsplicht bij de Europese Commissie. Heeft Nederland al zijn
milieuconvenanten tijdig en volledig aangemeld?Minister Dijkstal:Mijnheer de voorzitter! Ik zal deze vragen beantwoorden binnen het kader
dat het kabinet voor zichzelf heeft vastgesteld ten aanzien van convenanten.
Ik verwijs naar de aanwijzingen terzake. Een aantal aspecten dat te maken
heeft met rechtszekerheid, rechtsgelijkheid, doorzichtigheid enzovoorts, is
geregeld in de Nederlandse aanwijzingen voor convenanten.De eerste vraag kan ik met "ja" beantwoorden. Wij zijn bekend met de besluitvorming
in de milieucommissie van het Europees Parlement.In antwoord op vraag 2 het volgende. Het verslag van de milieucommissie
en de resolutie van het Europees Parlement zijn opgesteld naar aanleiding
van een mededeling en een aanbeveling van de Europese Commissie inzake het
gebruik van convenanten ter uitvoering van Europese regelgeving en convenanten
op Europees niveau. Tot nu toe zijn Nederlandse convenanten vooral gericht
op de uitvoering van het nationale beleid. Op de Milieuraad van 19 en 20 juni
is naar aanleiding hiervan een resolutie aangenomen die het gebruik van convenanten
ter implementatie van Europese richtlijnen bevordert. Daarin is ook aandacht
besteed aan kwaliteit en reikwijdte van het gebruik van convenanten. Deze
resolutie bevat ook waarborgen voor een goed gebruik van convenanten, zoals
ook bedoeld in de conceptresolutie van het Europees Parlement. In de toekomst
zullen Nederland en, naar verwachting, de andere lidstaten juist meer gebruik
kunnen maken van convenanten ter uitvoering van Europese richtlijnen. In bovengenoemde
mededeling en aanbeveling van de Europese Commissie van november 1996 zijn
criteria geformuleerd voor het gebruik van convenanten ter uitvoering van
Europese richtlijnen.In antwoord op vraag 3 wijs ik erop dat tot nu toe de ruimte voor het
gebruik van convenanten ter implementatie van richtlijnen en verordeningen
zeer beperkt is, met name door de tot nu toe terughoudende beoordeling van
de Commissie van het instrument convenant. Het ontwerpverpakkingenconvenant
2 is een voorbeeld van dit gebruik. Dit convenant zal overigens worden genotificeerd
bij de Commissie.Naar aanleiding van vraag 4 merk ik op dat er, gezien de mededeling van
de Commissie van november 1996 en de resolutie van de Raad van vorige week,
geen richtlijn met criteria zal worden opgesteld. De mededeling van de Commissie
bevat deze criteria namelijk reeds. In komende milieurichtlijnen zal specifiek
worden aangegeven welke onderdelen met convenanten kunnen worden geïmplementeerd
en welke voorwaarden daaraan moeten worden verbonden. Het aannemen van de
resolutie in de Raad is mede een gevolg geweest van de actieve milieudiplomatie
van Nederland.In antwoord op de laatste vraag wijs ik erop dat de milieuconvenanten
worden betrokken bij de beoordeling van het Securitel-arrest. Voorzover dit
tot problemen mocht leiden, zullen deze onderdeel uitmaken van de verdere
afwikkeling van de Securitel-zaak, waarvan de Kamer onlangs op de hoogte is
gesteld.De heer Feenstra (PvdA):Voorzitter! Ik dank de minister voor de beantwoording. Ik heet hem tevens
welkom in dit milieu.Hij gaf aan te verwachten dat Nederland en de lidstaten meer gebruik zullen
kunnen maken van convenanten, maar ook dat de onderhandelingsruimte die de
Europese Commissie biedt, beperkt is. Ik wil vooral dit laatste element onderstrepen.
Ik roep de regering op om een zeer actieve en offensieve diplomatieke benadering
te kiezen en het probleem niet te bagatelliseren. Ik zeg niet dat dit minister
dit doet, maar er zijn signalen die erop wijzen dat met name binnen het Europees
Parlement op die manier daarover gesproken wordt.Mij viel daarbij op dat, behalve de passages die ik zojuist genoemd heb,
 alle andere woordvoerders – uitgezonderd de Nederlandse –
erg weinig ruimte lieten om, net zoals Nederland, ervaring met dit instrument
op te doen. Het beeld werd geschetst dat convenanten uitsluitend vrijwillig
gesloten worden en dat het vrijblijvende afspraken zijn. Voorstellen om dit
instrument in de totale mix te behouden, werden bijkans vreugdevol en bijkans
terechtwijzend verworpen. Het leek erop dat men rancuneus naar het succesvolle
Nederlandse beleid keek.Voor mij staat voorop dat wij dit instrument moeten handhaven. Ik roep
de regering dan ook op om niet af te wachten tot er zich definitief besluitvorming
terzake binnen Europa heeft ontwikkeld, maar andere lidstaten ervan te overtuigen
dat dit instrument samen met een reeks van andere instrumenten doelmatig en
kosteneffectief kan zijn. Wellicht kan Nederland in het kader van de offensieve
milieudiplomatie andere lidstaten, andere woordvoerders, andere Europese fracties
ervan overtuigen dat dit een buitengewoon waardevol instrument is.Minister Dijkstal:De heer Feenstra heeft gelijk als hij zegt dat er bij een aantal lidstaten
aanvankelijk zeer schoorvoetend is gereageerd op het instrument van convenanten.
Wij weten ook dat een aantal noordelijke staten het gevoel heeft dat andere
staten die het instrument van convenanten hanteren te gemakkelijk onder hun
verplichtingen uitkomen. Andere staten vinden weer dat het instrument te weinig
rechtszekerheid biedt. De convenanten die in Nederland worden gehanteerd en
de criteria die nu ook op het Europese niveau zijn geformuleerd, bieden onzes
inziens voldoende waarborgen om het convenant als een volwaardig instrument
naast andere instrumenten te beschouwen. Wij willen dan ook graag ingaan op
de uitnodiging van de heer Feenstra om dat aan anderen die daar wellicht over
twijfelen, duidelijk te maken. Het is misschien wel van belang om nog eens
te accentueren dat er naar ons gevoel sprake is van een doorbraak, omdat de
gehele Milieuraad onlangs de mogelijkheid van dit instrument onder ogen heeft
willen zien en heeft willen aanvaarden. Het tij lijkt gekeerd te zijn, maar
nu wordt het zaak om het instrument dan ook daadwerkelijk toegepast te zien
in de diverse lidstaten, zoals straks zal zijn geïndiceerd in de richtlijn
van de Commissie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-19961997-6657-6659.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl