Noot 1: BIJVOEGSEL, Schriftelijke antwoorden van de bewindslieden van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor het jaar 2005
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2004-2005, pag. 2162-2236

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

03-01-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

nr. 33, pagina 2162-2236

09-12-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Presentie en opening (donderdag 9 december 2004)Pagina 2161-2161
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2005 (29800 XV)Pagina 2162-2182
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2005 (29800 VII), en van: - de motie-Fierens over neveninkomsten van commissarissen der Koningin (29800 VII, nr. 19); - de motie-Van Beek over een vervangend belastinggebied voor gemeenten (29800 VII, nr. 20); - de motie-Slob c.s. over WAO'ers als lid van een vertegenwoordigend orgaan (29800 VII, nr. 21); - de motie-Van der Staaij c.s. over een plan voor een alternatief lokaal belastinggebied (29800 VII, nr. 22)Pagina 2219-2227
Regeling van werkzaamheden (donderdag 8 december 2004)Pagina 2182-2185
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter ter zake gedane voorstellen (donderdag 9 december 2004)Pagina 2227-2229
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2005 (29800 XV)Pagina 2185-2216
Behandeling van de wetsvoorstellen: - Wijziging van de Kadasterwet, de Invoeringswet Kadasterwet, de Organisatiewet Kadaster, de Wet op het notarisambt en het Burgerlijk Wetboek in verband met een verdergaande toepassing van informatie- en communicatietechnologie bij de aanbieding van stukken ter inschrijving in de openbare registers voor registergoederen, het houden van die registers en de verstrekking van inlichtingen daaruit, alsmede in verband met enkele noodzakelijk gebleken technische aanpassingen en het stellen van aanvullende eisen aan het gebruik van elektronische handtekeningen (Herzieningswet Kadasterwet I) (28443); - Wijziging van de Penitentiaire beginselenwet in verband met de tenuitvoerlegging van voorlopige hechtenis na veroordeling in eerste aanleg (29519); - en nog vier andere wetsvoorstellen (29715, 29753, 29822 en 29712)Pagina 2161-2161
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 8 december 2004 over terrorismePagina 2216-2219
Noot 1: BIJVOEGSEL, Schriftelijke antwoorden van de bewindslieden van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor het jaar 2005Pagina 2162-2236

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 52 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 2162)BIJVOEGSELSchriftelijke
antwoorden van de bewindslieden van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, op vragen
gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid voor het jaar 2005Vragen van het lid Douma (PvdA)De regering had zich verplicht tot 50 000 herintredende
vrouwen. Het resultaat tot op heden is 3000. Hoe worden die 50 000 alsnog
gehaald?In het Algemeen Overleg van 24 november jl. heeft de staatssecretaris
aangegeven de kwantitatieve doelstellingen voor herintreedsters los te laten.
Dat geldt voor zowel het aantal regionale convenanten als voor het aantal
herintreedsters op betaald werk. Hij concentreert zich op het aansporen en
aanspreken van partijen die een rol spelen bij het bemiddelen en kwalificeren
van herintreedsters. Er worden goede voorbeelden en methodieken ontwikkeld,
ook in de wijze van samenwerking van partijen. Die kunnen worden toegepast
op grotere schaal als straks de arbeidsmarkt weer aantrekt.Voorstel dat werkgevers voor jongeren met een loon
tussen minimumloon en 110% WML geen werkgeverspremies meer hoeven te betalen.
De maatregel geldt voor jongeren met een grote deeltijdbaan of voltijdsdienstverband.
Afschaffing van de premies voor jongeren op het minimumloon kost circa 200
mln euro. Dat bedrag kan gemakkelijk gevonden worden in de huidige reserves
in de WW-fondsen. Graag reactie.Dit voorstel is een verkapte vorm van de inmiddels afgeschafte SPAK voor
jongeren. De redenen waarom de SPAK voor volwassenen en jongeren is afgeschaft,
zijn bekend:• De regeling gaat gepaard met deadweight-loss doordat deze permanent
van karakter is, terwijl veel (jeugdige) werknemers al na enkele jaren werken
voldoende productief zijn om zonder subsidie aan het arbeidsproces deel te
nemen.• De netto effectiviteit van de SPAK is beperkt.• Het is overigens de vraag of de jeugdwerkloosheid samenhangt met
de loonkosten (die al lager zijn vanwege de minimumjeugdlonen) en niet veel
meer veroorzaakt worden door een te lage startkwalificatie, gebrek aan ervaring
of het niet aansluiten van de opleiding aan de arbeidsmarkt.• Er is ook al een premievrijstelling voor het in dienst nemen en
houden van oudere werknemers. De effectiviteit van de premievrijstelling van
ouderen zal afnemen, indien ook voor jongeren een premievrijstelling zou gaan
gelden.• Een premievrijstelling voor jongeren, naast de al bestaande premievrijstelling
voor ouderen, leidt tot een versmalling van de premiegrondslag, waardoor de
premie voor de middenleeftijd verder omhoog moet (indien de premievrijstelling
voor jongeren EMU-neutraal wordt doorgevoerd.). De kosten van de premievrijstelling
zijn 250 mln euro.• Door het premieverschil tussen 25-minners en 25-plussers zal in
combinatie met de lagere minimumlonen voor jongeren (beneden de 23 jaar) een
verdringing van werkloosheid kunnen optreden.• Jongeren hebben veelal een lager loon. Vanwege de franchise in
de Awf-premie voor zowel het werkgeversals werknemersdeel, zal een vrijstelling
van de Awf-premie voor jongeren met een loon aan de onderkant van het loongebouw,
geen of vrijwel geen effect hebben. Voor jongeren met een hoger loon zou de
regeling wel effect hebben. Maar juist voor deze groep zou een premievrijstelling
minder noodzakelijk of overbodig zijn om deze jongeren naar verwachting een
betere positie op de arbeidsmarkt hebben. De deadweight-loss zal hierdoor
aanzienlijk zijn. Vraag van de leden Noorman-den Uyl (PvdA) en Rouvoet
(Christen- Unie)PvdA: Wajonggerechtigden krijgen de langdurigheidstoeslag
niet omdat hun uitkering enkele euro's hoger is dan de bijstandsuitkering.
Wil de staatssecretaris zelfstandig wonende Wajonggerechtigden ook onder de
langdurigheidstoeslag brengen?De ChristenUnie pleit ervoor de reikwijdte van de langdurigheidstoeslag
uit te breiden en vindt de verbreding naar een deel van de Wajonggerechtigden
te mager.In mijn brief van 7 december jl. over oplossingsrichtingen naar aanleiding
van voorbeelden «knelpunten toepassing van de langdurigheidstoeslag» is de staatssecretaris ingegaan op het knelpunt dat mw. Noorman-den
Uyl naar voren brengt over het recht op langdurigheidstoeslag voor Wajonggerechtigden
die 80% tot 100% arbeidsongeschikt zijn.Aangegeven is dat een iets hogere Wajong-uitkering geen beletsel vormt
voor het recht op langdurigheidstoeslag, mits uiteraard ook aan de overige
voorwaarden wordt voldaan. De jonggehandicaptenkorting wordt namelijk bij
de WWB buiten beschouwing gelaten.Daarom is er geen sprake van een verbreding van het recht op langdurigheidstoeslag
naar een deel van de Wajonggerechtigden, zoals de leden van de ChristenUnie
veronderstellen.In eerder genoemde brief van 7 december jl. is de staatssecretaris
ingegaan op een aantal knelpunten bij de langdurigheidstoeslag, die de Tweede
Kamer aan mij heeft voorgelegd. Hierin is aangegeven dat het recht op een
langdurigheidstoeslag alleen openstaat voor degenen die tenminste vijf jaar
een inkomen hebben op het niveau van het sociaal minimum en geen perspectief
hebben op inschakeling in het arbeidsproces. Alleen dan is een uitzondering
op het uitgangspunt van de toereikendheid van het sociaal minimum gerechtvaardigd.
Als er inkomsten zijn (geweest) uit of in verband met arbeid, is er geen sprake
van een situatie waarin arbeidsmarktperspectief ontbreekt en bestaat er geen
recht op de langdurigheidstoeslag. Iedere andere uitleg van dit inkomenscriterium
leidt naar het oordeel van het kabinet tot een uitholling van de voorwaarde «geen arbeidsmarktperspectief».Vragen van het lid Verburg (CDA)De CDA-fractie verzoekt om een brief waarin duidelijk
wordt aangegeven wat de uitspraken van de Commissie gelijke behandeling inzake
leeftijdsdiscriminatie en pensioenen voor gevolgen hebben voor leeftijdafhankelijke
bijdragen.Voor 1 maart 2005 zal ik een brief naar de Kamer sturen, waarin ik
zal ingaan op de Wet gelijke behandeling op grond van leeftijd bij de arbeid
en de relatie met de leeftijdafhankelijke bijdrage om zo de in het veld ontstane
onduidelijkheid te verhelderen.Een duidelijkere scheiding tussen beleid en uitvoering
is nodig om ingewikkelde regelgeving te voorkomen en om 25% administratieve
lastenverlichting te bereiken. Willen minister en staatssecretaris hier werk
van maken?Met de invoering van de Wet SUWI in 2002 zijn beleid, uitvoering en toezicht
onderscheiden. De minister heeft een directere, minder gelaagde sturingsrelatie
richting de uitvoering gekregen. Tot invoering van de SUWI-wet was het Lisv
belast met de aansturing/opdrachtverlening van/aan de uvi's. Op hoofdlijnen
ziet het sturingsmodel er als volgt uit:– «Heldere kaders».De wet- en regelgeving vormt natuurlijk het kader. De minister bepaalt
de beleidsagenda (gebaseerd op het kabinetsbeleid), stelt de prioriteiten
en stelt de middelen ter beschikking. De zgn. «meibrief» (de jaarlijkse
brief waarin de kaders voor het eerstvolgende jaarplan en meerjarenbeleidsplan
aan de zbo's worden meegeven) en bestuurlijke afspraken tussen minister en
zbo's vormen belangrijke pijlers voor de invulling van de rol van de minister.– «De jaarplancyclus».Via de jaarplannen maakt de minister afspraken met de zbo's over meetbare
resultaten en bijbehorende financiële kaders. Via het zgn. «verantwoordingsmodel»
legt de minister jaarlijks vast over welke onderwerpen het zbo zich in ieder
geval moet verantwoorden. Volledigheid, transparantie en betrouwbaarheid zijn
de sleutelwoorden bij de verantwoording. – «Ruimte voor de uitvoering».Waar het de uitvoering betreft, zijn de zbo's aan zet. Zij zijn zelf verantwoordelijk
voor het leveren van de afgesproken prestaties en zij moeten dat op doelmatige
wijze doen. Goed publiek bestuur, waaronder begrepen integer en transparant
handelen, staan hierbij centraal.De huidige sturingsrelatie leidt niet tot extra administratieve lasten
voor de werkgevers.Eenvoudige, heldere regelgeving is ook voor ons een belangrijke doelstelling.
Ik tracht dit onder meer te bereiken door de uitvoerders zo vroeg mogelijk
te betrekken bij het beleidsproces en het daarop volgende wetgevingsproces.
Elk wetsvoorstel wordt voor een uitvoerbaarheidstoets voorgelegd aan de uitvoeringsorganisaties.
Daarnaast participeren de uitvoeringsorganisaties actief bij het ontwikkelen
van dereguleringsvoorstellen op het gebied van de werknemersverzekeringen.
Dit heeft onder meer geleid tot het wetsvoorstel WALVIS/Wfsv, waarmee een
omvangrijke lastenverlichting voor werkgevers zal worden bereikt.Vraag van het lid Smilde (CDA)Wanneer komt het kabinet met een concrete invulling
van de afspraak in het sociaal akkoord over de 40-deelnemingsjaren?In januari zal het overleg met pensioenuitvoerders, pensioenfondsen en
verzekeraars, en de Belastingdienst over de concrete invulling van de afspraak
over de 40-deelnemingsjaren worden gestart. Een belangrijk aspect daarbij
is de manier waarop de registratie van pensioenjaren plaatsvindt en de manier
waarop bij waardeoverdracht voorkomen kan worden dat deelnemingsjaren «verloren»
gaan.De betrokkenheid van de uitvoerders in een vroeg stadium is bedoeld om
de specifieke deskundigheid van de sector te benutten om een zo doelmatig
mogelijke oplossing te vinden.Omdat de concrete invulling van deze maatregel zal plaatsvinden in een
algemene maatregel van bestuur, betekent dit dat het traject Ministerraad
en Raad van State zal moeten worden doorlopen.Het is om die reden niet aannemelijk dat een dergelijke AMvB nog vóór
de zomer zal worden gepubliceerd.Uiteraard is het streven gericht op publicatie ruim voor de invoering
van het wetsvoorstel Vut/Prepensioen/Levensloop.Vragen van het lid Varela (LPF)De LPF bepleit invoering van een landelijk platform
voor praktische uitwerking van voorstellen om werkgelegenheid aan de onderkant
niet langer naar lage lonen landen te laten verdwijnen.In de visie van de LPF heeft het kabinet, afgezien van de instelling van
de Task Force Jeugdwerkloosheid, nauwelijks beleid ontwikkeld ten aanzien
van groepen die aangewezen zijn op werkgelegenheid aan de onderkant van de
arbeidsmarkt (zoals laagopgeleide jongeren en etnische minderheden). Sterker
nog, volgens de LPF loopt de werkgelegenheid aan de onderkant van de arbeidsmarkt
steeds harder weg naar lagelonenlanden. Derhalve wordt gepleit voor de invoering
van een «Platform Maakeconomie». Dit platform kan een inventarisatie
maken van de problemen aan de onderkant van de arbeidsmarkt en met praktische
aanbevelingen komen.Lagelonenlanden• De recent verschenen langetermijnprognoses van het CPB («Vier
vergezichten») laten zien dat de werkgelegenheid in industrie en landbouw
de komende decennia in omvang afneemt. Dit is echter een trend die zich al
enkele decennia voordoet. Het wordt pas een probleem als het verlies aan werkgelegenheid
in sommige sectoren niet wordt gecompenseerd door werkgelegenheid in andere
sectoren. De studie van het CPB laat zien dat er sprake is van een toename
van de werkgelegenheid in de dienstensector en in de zorg. Dit is voor een
deel ook werkgelegenheid aan de onderkant. Of er uiteindelijk een verlaging
van de werkloosheid resulteert, hangt naast externe invloeden af van de concurrentiepositie
van Nederland in brede zin en van de mate waarin structurele hervormingen
zijn doorgevoerd.• Overheveling van productiecapaciteit naar lagelonenlanden is een onomkeerbaar proces. Voor de helft van de bedrijven die hun productieactiviteiten
verplaatsen, zijn de loonkosten de belangrijkste reden. De loonkostenverschillen
met lagelonenlanden zijn zo groot dat het geen zin heeft te proberen banen
te behouden door in te zetten op lagere loonkosten. In India bijv. bedragen
de kosten een tiende van wat hier wordt betaald (voor zowel laag- als hooggeschoold
werk)• Voor de concurrentiepositie is niet alleen het loonkostenniveau
van belang. De loonkosten moeten worden bezien in relatie tot de productiviteit.
Hoge loonkosten kunnen in combinatie met een hoge productiviteit leiden tot
gemiddelde loonkosten p.e.p. die de concurrentiepositie niet nadelig beïnvloeden.• Het loonkostenniveau is slechts één van de locatiefactoren
voor bedrijven en bovendien gerelateerd aan de kwaliteit van de beroepsbevolking.
Daarnaast gaat het om het niveau van voorzieningen, infrastructuur, nationale
wet- en regelgeving, beschikbaarheid van bedrijfsruimte, premie- en belastingtarieven
etc. Het is zaak om ook op deze punten concurrerend te blijven t.o.v. andere
landen. Nederland kan het comparatieve voordeel dat zij op deze terreinen
bezit, inzetten om de relatieve concurrentiepositie te behouden.• Ten slotte kan de concurrentiepositie worden behouden en zelfs
verstevigd door in te zetten op structurele hervormingen. Hierdoor nemen de
dynamiek en het aanpassingsvermogen van een economie toe waardoor er nieuwe
werkgelegenheidskansen ontstaan. Het huidige kabinet zet in op een structurele
verbetering van de economie en arbeidsmarkt, door onderliggende economische
structuren te versterken, door te investeren in kennis, in scholing en in
innovatie. Het kabinet stimuleert meer en langer werken door maatregelen ten
aanzien van de armoedeval, hervorming van de WAO, werkloosheidsvoorzieningen,
VUT en prepensioen. Met de aanpak van de armoedeval via verhoging van de arbeidskorting
en invoering van de aanvullende combikorting, wordt het arbeidsaanbod vergroot.
Aan het bedrijfsleven wordt meer ruimte geboden te ondernemen door een verlaging
van de administratieve lastendruk. Al deze maatregelen dragen bij aan een
beter functionerende arbeidsmarkt én maken Nederland als vestigingsland
aantrekkelijker.De invoering van een platform «Maakeconomie» acht ik gegeven
de in het voorgaande genoemde acties die al in gang zijn gezet thans niet
nodig.Het Kabinet beziet de problematiek rond vergrijzing
alleen macro-economisch. De maatschappij is niet ingericht op verdubbeling
van het aantal 65-plussers. (vgl. volksgezondheid en volkshuisvesting). De
LPF stelt dat een coördinerend bewindspersoon nodig is die een soort
commissie-OUD (in navolging van commissie-JONG) opricht, die de problemen
in kaart brengt en daarover rapporteert aan ministerie van SZW.Het kabinet beziet de problematiek van vergrijzing niet alleen macro-economisch.
Ook voor de problemen op microniveau is veel aandacht zoals voor de in deze
vraag geschetste problemen in de gezondheidszorg en in de huisvesting. Zelf
heb ik in het kabinetsstandpunt «stimuleren langer werken van ouderen»
aangegeven wat het kabinet concreet van plan is om het voor werknemers financieel
aantrekkelijker te maken om langer door te werken, om werkgevers te stimuleren
om oudere werknemers in dienst houden of te nemen. En onlangs heeft staatssecretaris
Van Hoof de regiegroep Grijs Werkt ingesteld die een communicatietraject gericht
op het vergroten van de «sense of urgency» van langer doorwerken
zal gaan uitvoeren.In de vraag wordt gesteld dat een coördinerend bewindspersoon nodig
is die een commissie op moet richten. Er is reeds een coördinerend bewindspersoon
voor vergrijzing, dat is mijn collega van Volksgezondheid, Welzijn en Sport.
Mijn collega komt komend jaar met een integrale visie op vergrijzing. Het
is inderdaad het geval dat een groot aantal ministeries zich met de effecten
van vergrijzing bezighoudt.De LPF stelt de positie van de intermediair tussen
ZZP'er en werkgever, die nu ten onrechte als werknemer (in dienst van betrokken
werkgever) wordt aangemerkt i.p.v. als zelfstandige, aan de orde.Op grond van art. 3 van het zogenoemde rariteitenbesluit wordt de arbeidsverhouding
tussen de intermediair en de persoon die ten behoeve van een derde arbeid
verricht, (fictief) gelijkgesteld als dienstbetrekking tenzij de arbeid als
zelfstandige wordt verricht. Daarbij fungeert de intermediair overigens als
«werkgever». Het wetsvoorstel uitbreiding rechtsgevolgen VAR heeft
ook gevolgen voor deze arbeidsverhouding: immers voorzover de bemiddelde persoon
over een geldige VAR-wuo of een VAR-dga beschikt zal in een dergelijke arbeidsverhouding
nooit sprake zijn van een dienstbetrekking.Indien een opdrachtnemer als zelfstandige wordt beschouwd (en voor een
VAR-wuo in aanmerking komt) zal zich geen knelpunt voordoen.Vraag van het lid Weekers (VVD)De VVD vraagt in het bijzonder de aandacht voor het
Kennisnetwerk Gezondheid en Arbeid (KGA). Vier jaar hebben de ministeries
van SZW en VWS geïnvesteerd om de curatieve zorg beter en sneller te
doen functioneren op het gebied van arbeidsrelevante aandoeningen. Recent
heeft de Stichting van de Arbeid het grote belang van het kennisnetwerk benadrukt
en bevestigd dat het netwerk 2 jaar nodig heeft om naar private financiering
te groeien. Nu stoppen, betekent majeure kapitaalvernietiging. De VVD dringt
bij het kabinet aan om middelen te vinden om de verzelfstandiging van het
kennisnetwerk in 2 jaar mogelijk te maken.Het Kennisnetwerk Gezondheid en Arbeid (KGA) wordt door de ministeries
van SZW en VWS gefinancierd tot 1 januari 2005.Het KGA heeft als doel kennis over arbeidsgerelateerde aandoeningen in
de curatieve zorg te vergroten en de samenwerking tussen curatieve artsen
en bedrijfsartsen te bevorderen.Zoals de staatssecretaris eerder tijdens het Algemeen Overleg over arbeidsomstandigheden
op 11 november jl. heeft aangegeven, is het KGA er vanaf de aanvang van
de subsidiëring en ook daarna meermaals op gewezen dat de subsidie van
beide departementen een tijdelijk karakter heeft. Conform subsidievoorwaarden
heeft het KGA twee jaar de tijd gehad om te zoeken naar andere
financieringsbronnen dan overheidsfinanciering. Gezien de algemene beleidslijn
om terughoudend te zijn met structurele subsidies én de duidelijke
afspraken met het KGA over de tijdelijkheid van deze subsidie, wordt afgezien
van verdere subsidiëring van het KGA.Vragen van het lid De Vries (VVD)Het was de bedoeling dat de SER in november het arbeidstijdenadvies
zou leveren. Dit advies laat nog op zich wachten. Wanneer kan de Kamer dit
advies en de daaropvolgende wetgeving tegemoet zien.Het SER-advies over de voorstellen tot vereenvoudiging van de Arbeidstijdenwet
wordt in januari a.s. verwacht. Ik heb begrepen dat de werkgevers en werknemersvertegenwoordigers
iets meer tijd nodig hebben teneinde tot een meer gezamenlijk standpunt te
komen waarin ook de achterban zich kan vinden. Ik hecht bijzonder aan een
zorgvuldig advies van de SER omdat het hier gaat om een onderwerp dat werkgevers
en werknemers in de eerste plaats zelf moeten regelen binnen de nog op te
stellen normatieve en procedurele wettelijke kaders. Het wetgevingsproces
loopt geen vertraging op.Na ontvangst van het SER-advies zal een wetsontwerp worden opgesteld dat
na advisering door de Raad van State voor 1 oktober 2005 als wetsvoorstel
bij de Kamer kan worden ingediend.De VVD-fractie wil een update van de regering van haar
kabinetsstandpunt uit 2000 naar aanleiding van het WRR-rapport «Generatiebewust
beleid».De VVD-fractie vraagt om een update van het kabinetsstandpunt uit 2000
dat is opgesteld naar aanleiding van het WRR-rapport «Generatiebewust
beleid» én de CPB-studie «Ageing in the Netherlands».
Het huidige kabinet heeft echter al een standpunt ingenomen in de Miljoenennota
2004, aan de hand van de toen beschikbaar gekomen CPB-update van «Ageing
in the Netherlands». Toen is veel nadruk gelegd op een houdbaar budgettair
beleid gericht op schuldaflossing waardoor bespaard wordt op de rente-uitgaven
en waardoor de hogere vergrijzingslasten kunnen worden ingepast.Houdbaar budgettair beleid gericht op schuldaflossing is één
van de drie beleidssporen. De andere twee zijn:• Verhoging van de arbeidsparticipatie, waardoor het draagvlak voor
de collectieve voorzieningen wordt verbreed,• Aanpassing van de collectieve regelingen, waardoor de invloed van
de vergrijzing op de ontwikkeling van de overheidsuitgaven wordt beperkt.Met de aanvaarding van het wetsvoorstel VUT/prepensioen/levensloop door
uw Kamer is op deze twee laatste sporen een mijlpaal gerealiseerd.In de Miljoenennota 2004 is onderstreept dat de beleidsinspanningen op
de drie genoemde sporen ervoor moeten zorgen dat de collectieve voorzieningen
straks betaalbaar blijven als de samenleving vergrijst.Vooralsnog gaat het kabinet ervan uit dat bij uitvoering van de hervormingsagenda
de komende vergrijzing volgens plan kan worden opgevangen, dat wil zeggen
zonder dat te zijner tijd de noodzaak ontstaat van beperking van collectieve
aanspraken of verhoging van collectieve lasten. Volgens deze redeneerlijn
zou dan ook de huidige AOW-premie van 17,9% de grens van het wettelijk vastgelegde
maximum van 18,25% niet hoeven te overschrijden.Voor de initiatieven om langer doorwerken na het 65e jaar makkelijker
te maken verwijs ik graag naar de routeplanner die ik u 7 december jl.
heb toegestuurd.Vragen van het lid De Wit (SP)Hoe kijken bewindslieden aan tegen voedselbanken?De WWB biedt in beginsel een vangnet voor alle burgers die niet in hun
eigen inkomen kunnen voorzien. Tevens kent de wet de mogelijkheid voor bijstand
in natura en een voorziening voor noodgevallen. Als private organisaties zelf
dit soort initiatieven ontplooien zoals de voedselbank, is dit positief te
waarderen. Gelet op het algemene karakter van de vangnetfunctie van de WWB
is het echter strikt genomen niet nodig.Hoe denkt de regering over afschaffing van het minimumjeugdloon
en de verlaging van de leeftijd van 23 naar 21 jaar?Het kabinet acht het verlagen van de leeftijd waarop het volwassen minimumloon
moet worden betaald niet gewenst:1. Jongeren hebben weinig werkervaring. Hun werkgelegenheid blijkt daarom
bij gelijke kwalificaties extra gevoelig voor het beloningsniveau, zo blijkt
uit (inter)nationaal onderzoek. Internationaal kent Nederland één
van de laagste werkloosheidsniveaus voor jongeren. Landen met relatief hoge
minimumbeloningsniveaus voor jongeren (Frankrijk, Duitsland) kennen ook een
hoge jeugdwerkloosheid. Overigens ligt vanwege deze geringere werkervaring
ook in de meeste CAO's de vakvolwassen leeftijd (dat is de leeftijd waarop
het reguliere CAO-loon moet worden betaald) rond de 23 jaar.2. Voor bijna alle jongeren geldt dat zij veelal geen zelfstandig huishouden
voeren. Zij hoeven in tegenstelling tot oudere werknemers daarom niet rond
te komen van het minimumjeugdloon, zodat het behoefte-element dat ligt besloten
in de hoogte van het volwassen WML voor hen niet geldt. Mocht voor jongeren
die een zelfstandig huishouden voeren wel sprake zijn van onvoldoende overige
inkomsten, dan kan de betrokkene altijd een beroep doen op aanvullende bijstand.
Dit blijkt in de praktijk echter nauwelijks voor te komen.Hoe beoordeelt de staatssecretaris de effectiviteit
van de arboconvenanten in het licht van het niet afnemen van arbeidsuitval
en de reductie van arborisico's?Uit onderzoek blijkt dat het niveau van het ziekteverzuimpercentage in
de convenantsectoren sterker daalt dan in de niet-convenantsectoren. Het verzuim
in de convenantsectoren is in 2003 gedaald met 12,3% ten opzichte van 2002;
in de niet-convenantsectoren bedraagt dit percentage 10,3.Ten aanzien van de reductie van arborisico's kan nog geen compleet beeld
worden gegeven, aangezien de meeste convenanten nog niet zijn geëvalueerd
en afgerond. Uit de reeds beschikbare eindmetingen blijkt dat in diverse convenantsectoren
de blootstelling aan arborisico's is gedaald. In de sector Gemeenten is bijvoorbeeld
de blootstelling aan werkdruk met 14% afgenomen gedurende de
looptijd van het convenant. Zo ook in de sector Kinderopvang, waar in het
begin van het convenant in 2000 slechts 33% voldeed aan de ergonomische normen
en dit in 2004 was toegenomen tot 80%.Vraag van het lid Bakker (D66)Verzoek aan het kabinet om te proberen een oplossing
te vinden om de levensloopregeling toegankelijk te maken voor zelfstandigen.Bij de behandeling van het wetsvoorstel VUT/Prepensioen/Levensloop is
de motie Bussemaker/Verburg aangenomen die de regering verzoekt een regeling
voor de groep zelfstandigen te treffen zodat deze ook per 1 januari 2006
van de levensloopregeling gebruik kunnen maken.De Kamer wordt hier vóór 1 april 2005 over geïnformeerd.Vragen van het lid Van Gent (GroenLinks)GroenLinks verzoekt de minister samen met de minister
van BZK om te regelen dat gemeenten kinderen in de bijstand een gratis ID-kaart
aanbieden.De gemeenten hebben enerzijds de bevoegdheid om bij verordening te bepalen
dat geheel of gedeeltelijk kwijtschelding wordt verleend van de kosten van
een ID-kaart, en anderzijds hebben zij ook de bevoegdheid om in bijzondere
individuele omstandigheden voor deze kosten geheel of gedeeltelijk bijzondere
bijstand te verlenen. Dit wordt door de gemeente van geval tot geval beoordeeld.
Het past niet in het gedecentraliseerde karakter van genoemde mogelijkheden
om de gemeenten voor te schrijven om gratis ID-kaarten aan kinderen in de
bijstand aan te bieden.GroenLinks vraagt de bewindspersonen het plan «GroenLinks
werkt!» te laten wegen door het CPB en te laten vergelijken met het
plan dat CDA en VVD hebben gepresenteerd.Veel van de uitgangspunten die GroenLinks hanteert in zijn plan om meer
mensen naar de arbeidsmarkt toe te leiden komen overeen met de kabinetsvisie
op het arbeidsmarktbeleid en het reïntegratiebeleid: bijvoorbeeld werk
moet lonen en onnodige regelgeving moet arbeidstoeleiding niet frustreren.
In de concretisering van deze uitgangspunten naar concreet beleid verschillen
GroenLinks en dit kabinet echter van mening. Dit wordt geïllustreerd
door een aantal kanttekeningen te plaatsen bij de voorstellen. Het kabinet
zal het plan via de minister van Economische Zaken doorgeleiden naar het CPB.Voorstel 1: Opplussen en terugploegenDe gedachte dat werk moet lonen is een goed uitgangspunt. Het voorstel
«opplussen en terugploegen» van GroenLinks kent echter een aantal
nadelen. Een werknemer heeft veelal minder dan twee jaar nodig om zich in
te werken, waardoor deze mensen op termijn «oneerlijk» gaan concurreren
met andere werkzoekenden op de arbeidsmarkt omdat zij gedurende deze twee
jaar «bijna gratis» zijn voor werkgevers. Het voegt verder weinig
toe aan wat de Wet werk en bijstand (WWB) al mogelijk maakt, bijvoorbeeld
de «work first»-benadering en mensen tijdelijk werkervaring laten
opdoen met behoud van uitkering. Zoals voorgesteld door GroenLinks is geheel
samenvoegen van I- en W-deel niet gewenst, omdat gemeenten dan reïntegratiemiddelen
kunnen inzetten voor uitkeringen.Voorstel 2: Betere bijverdienregelingVerruiming van bijverdienregelingen stimuleert uitkeringsgerechtigden
niet hun mogelijkheden om te werken maximaal te benutten. Mogelijkerwijs willen
mensen dan alleen tot aan de grens van de verruiming extra gaan werken, omdat
ze hun uitkering niet willen verliezen. Dat is niet goed voor het arbeidsaanbod.
Ook leidt dit tot vergroting van de problematiek van de armoedeval. Om dit
te voorkomen kent de WWB het systeem van activeringspremies. Daarmee kunnen
gemeenten mensen heel gericht stimuleren tot echte uitstroom zonder de nadelen
die kleven aan het werken met vrijlating van arbeidsinkomsten.Voorstel 3: Kinderopvang uitbreidenOp het derde voorstel kan het antwoord kort zijn. De regeling waar GroenLinks
om vraagt is er al: de Wet Kinderopvang. Juist voor de laagbetaalden en mensen
die vanuit een uitkering willen gaan werken biedt deze wet kansen. Alleenstaande
ouders ontvangen bovendien een extra tegemoetkoming. Kinderopvang kost voor
deze groepen slechts 0,20 euro per uur. (Bij een ontbrekende werkgeversbijdrage
is dit 0,24 euro per uur).Voorstel 4: Belastingkortingen voor werkgeversDit kabinet staat niet negatief tegenover loonkostensubsidies voor werkgevers,
wel tegenover de wijze waarop deze regelingen in het verleden en in het GroenLinks-
voorstel zijn vormgegeven. Met name het generieke en permanente karakter van
regelingen, zoals de SPAK, zorgde voor een geringe netto effectiviteit. Met
de introductie van het vrij besteedbare reïntegratiebudget en de mogelijkheid
om daarbinnen gerichte loonkostensubsidies in te zetten die zijn afgestemd
op de productiviteitsval van de werknemers, kan de effectiviteit van deze
maatregelen toenemen.Voorstel 5: Geen verplichte aanbestedingBij de aanbieding van het trendrapport, dat de staatssecretaris deze week
naar uw Kamer heeft gestuurd, is aangegeven dat uw Kamer binnen twee weken
een brief ontvangt, waarin voorstellen staan met betrekking tot het wegnemen
van de knelpunten in relatie tot de reïntegratiemarkt.Voorstel 6: No-riskpolis voor mensen met een chronische
ziekte of handicapMet GroenLinks is het kabinet van mening dat de kosten die gepaard gaan
met een zieke werknemer, werkgevers ervan kunnen weerhouden om chronisch zieken
of gehandicapten in dienst te nemen. Daarom is met de inwerkingtreding van
de Wet uitbreiding loondoorbetalingsplicht bij ziekte (Wulbz) per 1 maart
1996 een no-riskpolis vormgegeven. Deze regeling houdt in dat werkgevers die
arbeidsgehandicapten in dienst hebben of nemen, gevrijwaard zijn van loondoorbetaling of een Pemba-boete als deze arbeidsgehandicapte
werknemer ziek wordt respectievelijk in de WAO belandt. Ook bijstandgerechtigden
en WW-gerechtigden kunnen een arbeidsgehandicaptetoets aanvragen bij gemeente
of UWV.Voorstel 7: Langdurigheidstoeslag voor alle minimaDe langdurigheidstoeslag is bedoeld voor mensen die geen uitzicht hebben
op een baan en vijf jaar lang op een bijstandsniveau hebben geleefd en niet
hebben gewerkt. Deze twee laatste kenmerken vormen een goede indicator voor
een zeer moeilijk bemiddelbare positie op de arbeidsmarkt. Mensen die gedurende
deze periode wel werkervaring hebben opgedaan, moeten voldoende kansrijk worden
geacht zelf of met enige hulp een baan te vinden.Voorstel 8: Witte werkster, witte klusjesman, witte
oppasMet GroenLinks is het kabinet van mening dat het zeer aannemelijk is dat
de markt voor persoonlijke dienstverlening de komende jaren zal groeien. De
vergrijzing ligt hieraan ten grondslag. Door de vergrijzing ontstaan nieuwe
behoeften. Potentieel ontstaat hiermee nieuwe werkgelegenheid voor laagopgeleiden.
De vraag dient zich aan of het kabinet deze markt niet moet stimuleren. In
het AO van 1 december heeft de staatssecretaris aangegeven dat alle mogelijke
beleidsopties in kaart worden gebracht waarmee de markt voor persoonlijke
dienstverlening kan worden gestimuleerd. Hierbij zullen ook de opties worden
betrokken die door de leden van de vaste commissie SZW zijn aangedragen betrokken
worden. Genoemd zijn o.a. vrijstelling van BTW, de Duitse mini-job baantjes
en de Belgische dienstencheques. Aangegeven is dat uiterlijk juni 2005 er
een volledig beeld moet zijn van de mogelijkheden/beleidsopties de markt voor
persoonlijke dienstverlening te stimuleren.Voorstel 9:Belastingbonus voor werknemersOp dit moment zijn er verschillende heffingskortingen die werken aantrekkelijker
maken. Hierbij kan gedacht worden aan de arbeidskorting en de combinatiekorting.Voorstel 10: Overheid geeft goede voorbeeldEen voorbeeld hiervan is het convenant dat is overeengekomen in het kader
van de Taskforce Jeugdwerkloosheid is het van belang dat ook overheidswerkgevers
banen beschikbaar stellen voor jongeren. Anderzijds moet er voor worden gewaakt
dat niet, zoals in het verleden is gebeurd, mensen te lang in gesubsidieerde
banen blijven zitten. Doorstroom naar regulier werk staat voorop.Vragen van het lid Rouvoet (ChristenUnie)Wanneer kan de kamer het wetsvoorstel WIA tegemoet
zien?Voorziet het kabinet op korte termijn verlaging van
de WAO-premie? De ChristenUnie vindt het niet juist dat vermogensoverschotten
in de arbeidsongeschiktheidsfondsen worden ingezet voor verlaging Vpb.De advisering door de Raad van State over het wetsvoorstel WIA wordt nog
deze maand verwacht. Het wetsvoorstel WIA zal daarna zo spoedig mogelijk bij
de Tweede Kamer worden ingediend.Op de korte termijn wordt de WAO-premie in beperkte mate verlaagd. Er
is bijvoorbeeld al voorzien in een verlaging van de totale WAO-premie van
7,65% in 2004 naar 7,25% in 2005. Bij deze premiestelling is nog sprake van
een vermogensoverschot van ruim 4 mld ultimo 2005. De premiestelling wordt
niet alleen beoordeeld op fondsposities maar wordt ook afgewogen in het bredere
geheel van lastenontwikkeling en EMU-saldo. Op middenlange termijn streeft
het kabinet er naar de vermogensoverschotten in deze fondsen af te bouwen.De ChristenUnie heeft de indruk dat getalenteerde of
gediplomeerde mensen op een veel te kort traject worden gezet om te kunnen
groeien naar de functie die ze voor ogen hebben.Hoe beoordeelt de minister dat? Zal brede toepassing
van de IRO voldoende soelaas bieden?Een reïntegratietraject wordt zoveel mogelijk op maat samengesteld
en vastgelegd in een individueel plaatsingsplan dat door het reïntegratiebedrijf
en de cliënt wordt opgesteld. Maatwerk is van belang om mensen in een
passende functie op de arbeidsmarkt te plaatsen. Het volgen van een opleiding
kan bijdragen aan plaatsing op de arbeidsmarkt, maar mag er niet toe leiden
dat kansen tot werkaanvaarding worden gemist. De nieuwe functie kan dus verschillen
van de eerder verrichte arbeid. Veelal kan de gereïntegreerde vanuit
zijn werk zich verder ontwikkelen en doorstromen naar beter gekwalificeerd
en beloond werk.De IRO, voluit de individuele reïntegratieovereenkomst, is een extra
mogelijkheid voor de cliënt van het UWV om vorm te geven aan zijn reïntegratie.Hij kan zelf een plan opstellen en zelf een reïntegratiebedrijf kiezen
om hem te ondersteunen bij zijn reïntegratie en activiteiten daarvoor
aan te bieden.Voor de cliënten met een IRO gelden natuurlijk wel dezelfde eisen
als voor de overige cliënten. Doel is ook hierbij een zo snel mogelijk
terugkeer naar de arbeidsmarkt via duurzame plaatsing in passende arbeid.
Vóór 1 februari zal ik u informeren over de resultaten
van de eerste evaluatie van de IRO.De ChristenUnie zou graag zien dat de ANW in 2006 wordt
geëvalueerd en wat verzet zich ertegen als de terugvorderingstermijn
tot twee jaar wordt beperkt conform de regeling in de WWB?In 2006 is de vraag aan de orde of een evaluatie op het gebied van de
ANW nodig is. Op dat moment wordt bezien welke aspecten voor evaluatie in
aanmerking komen in het licht van de uitgebreide evaluatie van de ANW in 2001.Naar aanleiding van de 2e kwartaalrapportage SVB is de Tweede Kamer reeds
geïnformeerd over de verbeteracties van de SVB op het terrein van de
terugvordering van onverschuldigd betaalde uitkeringen. Speciale aandacht
is besteed aan het terugbrengen van de behandeltermijn die mede oorzaak was
van de hoge terugvorderingen. Uit de aanbiedingsbrief aan de Kamer blijkt
dat de werkvoorraden tot regulier niveau zijn teruggebracht en dat de achterstanden per 1 juli 2004 zijn weggewerkt. In principe
zullen nieuwe grote terugvorderingen van onverschuldigd betaalde uitkeringen
als gevolg van grote werkvoorraden niet meer voorkomen.In de Wet werk en bijstand is de terugvorderingsplicht omgezet in een
terugvorderingsbevoegdheid en daaraan gekoppeld een volledige financiële
verantwoordelijkheid van gemeenten. In de socialeverzekeringswetten bestaat
nog steeds een terugvorderingsplicht. Vastgehouden wordt aan het uitgangspunt
zoals eerder uiteengezet (antwoord op vraag 196 n.a.v. de ontwerpbegroting
2005), namelijk het aansluiten bij de verjaringstermijn in het Burgerlijk
Wetboek voor rechtsvorderingen uit onverschuldigde betaling (zoals de –
in het kader van de ANW – te veel ontvangen uitkering). In het BW geldt
in het algemeen een verjaringstermijn van vijf jaren.Vragen van het lid Van der Vlies (SGP)De SGP-fractie vraagt een reactie op invoering van
een partnertoets in de WAO. Hij stelt voor een partnertoets in de WAO in te
voeren, waarbij WAO-uitkeringsgerechtigden voor de helft worden gekort als
de partner 55 000 euro of meer verdient en volledig worden gekort als
de partner 60 000 euro of meer verdient.Helaas heeft de regering de partnertoets in het Najaarsakkoord
van 2003 moeten laten vallen. Dat kan toch niet betekenen dat de partnertoets
voor altijd is uitgesloten?Invoering van een partnertoets in de WAO is geen kabinetsvoornemen geweest;
het kabinet respecteert de bestaande WAO-uitkeringenHet kabinet had als voornemen een partnertoets in te voeren voor nieuwe
gerechtigden (in de WIA), maar alleen voor de niet-werkende gedeeltelijk arbeidsgeschikten.
Na overleg met sociale partners is van dit voornemen afgezienDe SGP-fractie wil een besparing van 25 mln euro genereren via een partnertoets
in de WAO/WIA waarbij uitkeringsgerechtigden voor de helft worden gekort op
hun uitkering als de partner 55 000 euro of meer verdient en volledig
worden gekort als de partner 60 000 euro of meer verdient.Een dergelijke partnertoets levert waarschijnlijk de genoemde besparing
niet op. Een inkomensgrens van ca. 50 000 euro zou nodig zijn om een
structurele besparing van 25 mln euro te genereren.Daarbij zij bedacht dat de besparingen als gevolg van de partnertoets
slechts langzaam in de tijd oplopen naar het structurele niveau indien deze
alleen voor nieuwe gerechtigden geldt. Mensen krijgen dan immers pas met de
partnertoets te maken nadat ze gedurende een bepaalde tijd een loongerelateerde
uitkering hebben ontvangen. In 2006 en 2007 zijn van een dergelijke partnertoets
daarom nog vrijwel geen besparingen te verwachten.Deelt de regering de opvatting dat het niet wenselijk
is dat banen voor prostituees door CWI op internet gepresenteerd worden? Welke
maatregelen gaat de minister concreet treffen om dit in het vervolg te voorkomen?Zoals in antwoord op de op 16 januari 2003 door de leden Verburg
en De Pater-van der Meer gestelde kamervragen (nr. 20203005700) reeds is gemeld,
is het de plicht van CWI om gemelde vacatures te registreren en prostitutie
betreft legale arbeid. In de presentatie van de vacature – ook op internet –
wordt het gebruik van aanstootgevende terminologie vermeden. Het gaat om een
neutrale presentatie. Er wordt niet actiefgewezen op de vacature en er vindt
geen actieve bemiddeling plaats. Het beroep van prostituee wordt niet beschouwd
als passende arbeid. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20042005-2162-2236.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl