Debat over de brief van de minister van Justitie over deskundigenonderzoek naar matiging, inzake het wetsvoorstel Wijziging van de regeling van de bevrijdende verjaring in het Burgerlijk Wetboek voor gevallen van verborgen schade door letsel of overlijden (26824, F)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2003-2004, pag. 2194-2195

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

29-09-2004

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

nr. 40, pagina 2194-2195

14-09-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 26824Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter ter zake gedane voorstellen (dinsdag 14 september 2004)Pagina 2245-2246
Debat over het rapport van de Algemene Rekenkamer 'Tussen beleid en uitvoering: lessen uit recent onderzoek van de Algemene Rekenkamer' (28831)Pagina 2196-2214
Lijst van besluiten (dinsdag 14 september 2004)Pagina 2243-2245
Behandeling van het wetsvoorstel Regeling van DNA-onderzoek bij veroordeelden (Wet DNA-onderzoek bij veroordeelden) (28685)Pagina 2187-2194
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Regeling van DNA-onderzoek bij veroordeelden (Wet DNA-onderzoek bij veroordeelden) (28685)Pagina 2214-2222
Behandeling van: - het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de omzetbelasting 1968 met betrekking tot de plaats van levering van gas en elektriciteit (implementatie richtlijn gas en elektriciteit) (29522); - het wetsvoorstel Wijziging van de wet tot wijziging an de Vleeskeuringswet en de Warenwet inzake de heffing van retributies, de Vleeskeuringswet en de Wet op de economische delicten (29640); - wijziging begrotingsstaten 2004 van de diverse ministeries in verband met de Voorjaarsnota; - slotwetten 2003 van de diverse ministeriesPagina 2186-2187
Voortzetting van het debat over het rapport van de Algemene Rekenkamer 'Tussen beleid en uitvoering: lessen uit recent onderzoek van de Algemene Rekenkamer' (28831)Pagina 2222-2243
Debat over de brief van de minister van Justitie over deskundigenonderzoek naar matiging, inzake het wetsvoorstel Wijziging van de regeling van de bevrijdende verjaring in het Burgerlijk Wetboek voor gevallen van verborgen schade door letsel of overlijden (26824, F)Pagina 2194-2195
Presentie en opening (dinsdag 14 september 2004)Pagina 2185-2186

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is het debat over de brief van de
minister van Justitie over deskundigenonderzoek naar matiging, inzake het
wetsvoorstel Wijziging van de regeling van de bevrijdende verjaring in het
Burgerlijk Wetboek voor gevallen van verborgen schade door letsel of overlijden
(26824, F).De heer Van de Beeten (CDA):Mevrouw de voorzitter. Ik wil allereerst mijn waardering uitspreken voor
het advies dat de hoogleraren Nieuwenhuis, Akkermans en Snijders hebben uitgebracht
en dat de minister bij de genoemde brief aan deze Kamer heeft voorgelegd.
De brief en het advies zijn een gevolg van de behandeling in drie termijnen
in deze Kamer van het wetsvoorstel inzake de regeling omtrent de bevrijdende
verjaring. Dit heeft nogal wat voeten in aarde gehad. Het is juridisch overigens
een zeer nuttig en hoogstaand debat geweest destijds, zoals ook het advies
van een zeer behoorlijke kwaliteit is.De minister biedt ons nu dat advies aan met in zekere zin de geruststellende
mededeling dat het allemaal wel goed komt met de zorgen die in deze Kamer
en ook door mijn fractie zijn geuit over de consequenties van het opheffen
van de absolute verjaringstermijn. Onze zorgen gingen met name uit naar de
groep van de niet-daders die aangesproken zouden worden voor longtail letselschade.
De minister verwijst daarbij naar het advies van de drie deskundigen. Zij
zeggen in antwoord op de vraag of de matigingsbevoegdheid daar een uitkomst
zou kunnen bieden, dat dit niet mogelijk is. Daarmee onderschrijven de deskundigen
in feite het standpunt dat in deze Kamer door de meerderheid is verwoord dat
dit slechts in zeer bijzondere gevallen aan de orde zou kunnen zijn. De deskundigen
zeggen echter: maak gebruik van artikel 2 van Boek 6, want dat zal de uitkomst
bieden. Zie met name de jurisprudentie over de rechtsverwerking. Daarbij worden
twee arresten genoemd. Ik heb in een arrest zelf een rol gespeeld, in de zaak-Derksen/Hofmans.
Ik heb daar ooit de eiseres in cassatie een advies gegeven om de zaak niet
door te zetten. Zij heeft dat advies uiteindelijk niet gevolgd, nadat zij
nog een andere advocaat had geraadpleegd. Dit is overigens een mooie demonstratie
voor de minister van Justitie hoe terughoudend de advocatuur doorgaans is
en mensen vaak afhoudt van zinloze procedures. Het was in die zaak vanaf het
begin af aan bekend wie de dader was. Dat is een groot verschil met de letselschadezaken
waar we destijds en ook vandaag over gesproken hebben. Overigens was ook in
de Joldersmazaak, het andere arrest dat door de deskundigen is genoemd, vanaf
het begin af aan bekend wie de dader was en stond vanaf het begin de causaliteit
vast. Met andere woorden, er waren al een aantal belangrijke hobbels genomen
voor het vaststellen van de aansprakelijkheid. Het ging ons juist om die zaken
waarbij ook de daders niet bekend waren. Het ging met name om de situatie
dat er na die daders personen aangesproken kunnen worden als erfgenamen of
als nieuwe aandeelhouders van een vennootschap, doordat een vennootschap wordt
aangesproken die eigenlijk moeten worden beschouwd als niet-daders. Ik ben
er bepaald niet zeker van dat de jurisprudentie van de Hoge Raad op het punt
van de rechtsverwerking uiteindelijk uitkomst zal bieden, juist omdat het
uitspraken zijn waarbij steeds de dader al bekend was. Het waren geen zaken
waarbij de dader een lange tijd onbekend is geweest. Een ander aspect is dat
bij rechtsverwerking vaak de beoordeling van de mogelijkheden voor de aangesprokenen
om nog bewijs te verzamelen overwegend een rol speelt, terwijl het mij ook
gaat om de vraag of er eigenlijk wel een billijke rechtsgrondslag is voor
de aansprakelijkheid. Dat wordt in de jurisprudentie niet opgelost. Ik vertrouw
er niet op dat dit goed zal aflopen.De deskundigen adviseren niets aan de wet te veranderen. Ik merk daarbij
op dat zij, net als de minister in zijn brief, zeggen dat in de Kamer de vraag
aan de orde is geweest of niet de matigingsbevoegdheid tout court moet worden
aangepast. Ik hecht eraan te beklemtonen dat ik namens de CDA-fractie destijds
niet bepleit heb de matigingsbevoegdheid tout court aan te passen, in die
zin dat altijd gematigd zou kunnen worden tot nihil. Ik heb uitsluitend gevraagd
om een voorziening in de matigingssfeer met betrekking tot deze categorie
zaken en zeker niet in het algemeen.De minister zegt daarvan dat in ieder geval niet te doen. Akkoord, laten
wij dan maar afwachten wat de jurisprudentie op het punt van artikel 2 van
Boek 6 zal opleveren. Ongetwijfeld zullen zich de komende tijd zaken voordoen
waarbij de Hoge Raad uiteindelijk daarover een oordeel zal moeten geven. Dat
is mede een reden waarom ik eraan hechtte deze brief nog even plenair met
de minister te bespreken, om daarmee de aandacht van de rechtspraktijk
op deze discussie te vestigen en aan te moedigen om te trachten, hierover
duidelijkheid te scheppen. Ik moedig eveneens de Hoge Raad aan daarover duidelijkheid
te bieden, zodat uiteindelijk als zal blijken dat het probleem niet is opgelost,
wij als wetgever alsnog onze verantwoordelijkheid kunnen nemen.Mevrouw Broekers-Knol (VVD):Mevrouw de voorzitter. Ook de VVD-fractie heeft met waardering kennis
genomen van het advies van de drie deskundigen. De wijziging van de bevrijdende
verjaring in het Burgerlijk Wetboek voor gevallen van verborgen schade door
letsel of overlijden, artikel 310, lid 5 Boek 3 van het Burgerlijk Wetboek,
is in deze Kamer een veel en grondig besproken onderwerp geweest. Vandaag
klinken de voorlopig laatste noten over dit onderwerp, want het valt te verwachten
dat niet eerder dan over een periode van meer dan twintig jaar het onderwerp
mogelijkerwijze opnieuw de aandacht van deze Kamer zal vragen.Naar aanleiding van een toezegging van de minister op 25 november
vorig jaar in deze Kamer is door drie deskundigen, de hoogleraren Akkermans,
Nieuwenhuis en Snijders, onderzoek gedaan naar de vraag of de rechter bevoegd
is met toepassing van artikel 109 van Boek 6 BW de schadevergoedingsplicht
tot nihil te matigen. Tevens is de deskundigen verzocht, te onderzoeken of
artikel 2, lid 2 van Boek 6 BW de mogelijkheid geeft, in de tijdens het debat
in de Kamer aangevoerde gevallen de gehele aansprakelijkheid af te wijzen.
Over de toepassing van matiging tot nihil kunnen wij kort zijn: de deskundigen
beoordelen de matiging tot nihil als een enigszins oneigenlijke, zij het niet
geheel af te wijzen figuur. De deskundigen betwijfelen of matiging tot nihil
in de praktijk een effectief instrument oplevert.De minister zal zich wellicht herinneren dat de VVD-fractie indertijd
aan de hand van voorbeelden een duidelijk standpunt in het debat heeft ingenomen.
Dit standpunt kwam erop neer dat de VVD-fractie meende – en ook nu nog
meent – dat de bevrijdende verjaring ook voor de gevallen van het wetsvoorstel
gehandhaafd diende te blijven. Echter met dien verstande dat in de wet opgenomen
zou worden dat in uitzonderlijke gevallen in geval van onaanvaardbare gevolgen
van de absolute verjaringstermijn van de leden 1 en 2 van artikel 310 van
Boek 3 BW, wanneer aan een aantal criteria of voorwaarden zou zijn voldaan,
de bevrijdende verjaring in gevallen van verborgen schade door letsel of overlijden
doorbroken zou kunnen worden. Kort gezegd: dit komt min of meer neer op codificatie
van de uitspraak van de Hoge Raad in de arresten van 28 april 2000, NJ
2000, 430 en 431, Van Hese/De Schelde. De VVD-fractie meende en meent dat
op die wijze zowel aan de rechtszekerheid als aan de billijkheid recht wordt
gedaan.Het advies van de deskundigen leest mijn fractie thans zó dat artikel
2, lid 2 van Boek 6 BW precies voor het omgekeerde door de rechter kan worden
ingezet: onaanvaardbare gevolgen van de afschaffing van de absolute verjaringstermijn
in het nieuwe artikel 310, lid 5 van Boek 3 BW kunnen met een beroep op artikel
2, lid 2 van Boek 6 van het BW het hoofd geboden worden. De rechter kan een
vordering geheel afwijzen op de grond dat toepassing van de regels waarop
de vordering berust in de gegeven omstandigheden naar maatstaven van redelijkheid
en billijkheid onaanvaardbaar zou zijn. Ook ligt voor de hand, zo rapporteren
de deskundigen, dat daarbij vergelijkbare omstandigheden relevant zullen zijn,
met name omstandigheden zoals vermeld in de arresten van 28 april 2000.Men zou kunnen beweren dat materieel het advies van de deskundigen en
het door mijn fractie naar voren gebracht voorstel hetzelfde effect lijken
te sorteren: er moet een vangnet zijn voor onaanvaardbare gevolgen. Wij beoordelen
dat positief. Een belangrijk verschil is echter hierin gelegen dat mijn fractie
met het oog op de rechtszekerheid voorstelde, een wettelijke regeling te treffen:
wél bevrijdende verjaring, tenzij ... Wij zijn nog steeds de mening
toegedaan dat dit de juiste weg is, niet in de laatste plaats met het oog
op mogelijke procedures.Minister Donner:Mevrouw de voorzitter. Ik kan meteen reageren, omdat ik meen dat de gemaakte
opmerkingen niet veel reactie behoeven. De heer Van de Beeten geeft aan het
advies dat er ligt te erkennen. Dat advies neemt zijn zorgen niet geheel weg.
Hij wijst erop dat in het debat in deze Kamer de nadruk lag op het matigingsrecht
en het advies zijn heil zoekt in het aspect van de rechtsverwerking. Ik wijs
erop dat het in beide gevallen gaat om beperking en toepassing van beginselen
van redelijkheid en billijkheid die de werking van de wet kunnen beperken.
Daarover zijn wij het eens.In wezen doet mevrouw Broekers een beroep op hetzelfde mechanisme, alleen
vanuit een ander uitgangspunt. Zij meent dat de wet in dezen de bevrijdende
verjaring zal moeten erkennen, behoudens beperking op grond van redelijkheid
en billijkheid. Na aanvaarding van het wetsvoorstel zou het niet juist zijn,
door het debat aan de uitleg van het wetsvoorstel zaken toe te voegen. Het
standpunt van mevrouw Broekers is uitvoerig besproken. Het is inderdaad een
keuze die de wetgever gemaakt heeft. De wet kiest bij bevrijdende verjaring
voor nee, tenzij.De heer Van de Beeten wijst er terecht op dat dit advies betrekking heeft
op de bestaande jurisprudentie. De ontwikkeling van de jurisprudentie in de
komende tijd en al helemaal in de komende twintig jaar valt echter niet te
voorspellen. Ik ben mij ervan bewust dat op het moment dat deze wet praktisch
effect krijgt, te weten over twintig jaar, alsnog bezien moet worden of de
gevreesde effecten zich niet alsnog voordoen. Vooralsnog geeft het advies
mij geen aanleiding tot een ander standpunt dan de regering indertijd heeft
ingenomen bij het wetsvoorstel op basis waarvan het wetsvoorstel ook is aangenomen.
Daarmee wil ik het debat afsluiten.De beraadslaging wordt gesloten.De voorzitter:Ik dank de minister voor zijn reactie. Debatten worden overigens gesloten
door de voorzitter.Ik stel voor, de brief voor kennisgeving aan te nemen.Daartoe wordt besloten.De vergadering wordt enkele ogenblikken geschorst. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-ek-20032004-2194-2195.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl