Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op het voortgezet onderwijs inzake vervanging van de basisvorming door een nieuwe regeling voor de onderbouw (regeling onderbouw VO) (30323)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2005-2006, pag. 1332-1336

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

06-06-2006

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

nr. 29, pagina 1332-1336

23-05-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 30323Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Presentie en opening (dinsdag 23 mei 2006)Pagina 1331-1331
Behandeling van de wetsvoorstellen Vaststelling van regels met betrekking tot de bijzondere opsporingsdiensten en de instelling (Wet op de bijzondere opsporingsdiensten) (30182), Goedkeuring van het op 12 juli 2005 te Cardiff totstandgekomen Verdrag tussen de Regeringen van het Koninkrijk der Nederlanden, de Bondsrepubliek Duitsland, de Franse Republiek, en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland inzake samenwerking op het gebied van ultracentrifugetechnologie (Trb. 2005, 266) (30340), Samenvoeging van de gemeenten Binnenmaas en 's-Gravendeel (30355) en 3 andere wetsvoorstellenPagina 1331-1332
Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter terzake gedane voorstellen (dinsdag 23 mei 2006)Pagina 1336-1336
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op het voortgezet onderwijs inzake vervanging van de basisvorming door een nieuwe regeling voor de onderbouw (regeling onderbouw VO) (30323)Pagina 1332-1336
Noot bij pag. 1331: JBZ-instemmingsbesluitPagina 1337-1337
Lijst van besluiten (dinsdag 23 mei 2006)Pagina 1336-1336

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van:het wetsvoorstel Wijziging
van de Wet op het voortgezet onderwijs inzake vervanging van de basisvorming
door een nieuwe regeling voor de onderbouw (regeling onderbouw VO) (30323).De beraadslaging wordt geopend.Mevrouw Linthorst (PvdA):Voorzitter. In het wetsvoorstel dat wij vandaag behandelen, zit een aantal
zaken waarover wij ons enige zorgen maken maar waarop wij niet uitvoerig zullen
ingaan. Ik wil ze echter wel even noemen. Zo mogen leerkrachten ook les gaan
geven in vakken die niet tot hun competentie behoren. Zij krijgen twee jaar
de tijd om daarin een competentie te verwerven. Mijn fractie heeft in het
licht daarvan vooral zorgen over het imago van het vak. Ik spreek regelmatig
jongeren die zeer geschikt zijn om leraar te worden, maar dat absoluut niet
zullen doen omdat het in hun ogen een vak is voor losers. Als je in de kwalificaties
niet benadrukt dat je iets moet kunnen en kennen om leraar te worden en dat
dit enig aanzien verschaft, zal het tekort aan leraren nog veel groter worden
dan wij nu al verwachten. Dit punt is echter al uitvoerig in de Tweede Kamer
behandeld, dus het heeft weinig zin om dat hier nog eens dunnetjes over te
doen.Er is één punt dat ik namens de voltallige commissie mag
inbrengen, wat ik met veel plezier zal doen. Een van de weinige voordelen
van aan het einde van het seizoen vaak nog een groot aantal wetsvoorstellen
erdoor te moeten jagen, is dat bij de behandeling van het ene wetsvoorstel
het vorige nog scherp op het netvlies staat. Een aantal weken geleden hebben
wij het wetsvoorstel inzake de profielen in de tweede fase behandeld. De Kamer
heeft toen vragen gesteld over de noodzaak om wiskunde op te nemen in het
C&M-profiel voor het havo, met name omdat dit profiel vaak gekozen wordt
door aankomende pabo-studenten. Wij hebben ons laten overtuigen door het argument
van de minister dat het verplicht stellen van wiskunde het probleem van de
rekenvaardigheid niet oplost en dat dit beter kan worden geregeld in de onderbouw.
In dat licht hadden wij verwacht dat rekenvaardigheid als kern- of tussendoel
zou worden opgenomen in de onderbouw van het havo, maar dat is niet het geval.
Er zijn helemaal geen kern- of tussendoelen opgenomen voor het derde leerjaar
havo. Zeker gezien de discussie van enkele weken geleden zou dat wel moeten
gebeuren.Tijdens de schriftelijke voorbereiding heeft de minister toegezegd dat, "ondanks
het feit dat voor het derde leerjaar niet de kerndoelen gelden, er voor wiskunde
wel een (uitgewerkt) voorbeeld zal zijn als richtsnoer voor scholen en methodemakers".
Wij waarderen deze toezegging, maar een uitgewerkt voorbeeld als richtsnoer
voor scholen en methodemakers is natuurlijk iets anders dan een concrete doelstelling
waar scholen zich aan moeten houden en waar de inspectie op kan controleren.
Dat laatste is waar het de Kamer om gaat. Graag horen wij van de minister
hoe zij tegen deze opvatting aankijkt en of zij bereid is aan onze wens tegemoet
te komen. Wij wachten de reactie van de minster met belangstelling af.De heer Klink (CDA):Voorzitter. Tijdens de behandeling van het wetsvoorstel inzake de aanpassing
profielen tweede fase vwo en havo op 25 april jongstleden is van de kant
van de CDA-fractie gevraagd om de inspectie te verzoeken, een thematisch onderzoek
te doen naar de manier waarop scholen omgaan met de lesuren c.q. de lestijden.
Welke patronen tekenen zich daarbij af? Hoe gaat men om met begeleidingsuren,
contacturen en lesuren? Hoe intensief en inhoudelijk is het contact tussen
leerkrachten en leerlingen?Wij stelden toen al dat het de CDA-fractie er daarbij niet om te doen
was om de inspectie of de overheid weer in staat te stellen om zich met het
onderwijsproces te bemoeien, maar wel om inzicht te krijgen in de ontwikkelingen
binnen het onderwijs en de patronen die zich daarbij aftekenen. De minister
zegde ons dit toe. Bij de schriftelijke voorbereiding van de behandeling van
dit wetsvoorstel is van onze zijde gevraagd bij dat thematische onderzoek
ook de onderbouw van het voortgezet onderwijs te betrekken. In de memorie
van toelichting geeft de minister er echter geen blijk van deze toezegging
te onderkennen en daar nader invulling aan te willen geven; ik doel op de
toezegging tijdens het vorige debat. Wij gaan er als CDA-fractie van uit dat
de minister de toezegging wil bevestigen en vragen haar opnieuw of zij de
onderbouw daarbij wil betrekken.Verder herhalen wij hier in meer algemene zin ons pleidooi om ouders intensief
bij het onderwijs te betrekken, zeker nu de beleidsvrijheid en daarmee de
verantwoordelijkheid van scholen toeneemt. Wij vinden het daarom een goede
zaak dat scholen met dit wetsvoorstel worden verplicht om ouders ervan op
de hoogte te stellen of er vakoverschrijdend wordt lesgegeven en hoe de inzet
van leerkrachten er dan uitziet. In meer algemene zin herhalen wij wel ons
pleidooi voor het stimuleren van een proactieve houding van scholen, in die
zin dat zij een en ander niet wat bloedeloos, vaak kort door de bocht en niet
zelden wat technisch verantwoorden in een schoolgids, maar ouders actief inlichten
over hun pedagogische benadering en wellicht ook over inspectierapporten en
de inhoud daarvan.De heer Van Raak (SP):Voorzitter. Mevrouw Linthorst heeft mede namens mijn fractie al de zorgen
uitgesproken die in deze Kamer leven over het rekenonderwijs. Toch wil ik
in aanvulling hierop nog heel even het woord nemen, omdat mijn fractie vragen
heeft over de wijze waarop deze wet is aangeboden. Zij behelst eigenlijk niet
een maar twee wetsvoorstellen. Het eerste voorstel is dat de basisvorming
wordt afgeschaft en het aantal kerndoelen wordt teruggebracht; daarmee zijn
wij het volledig eens. Tevens wordt echter vastgelegd dat docenten les mogen
geven in vakken waarin zij eigenlijk niet bevoegd zijn; ook mevrouw Linthorst
sprak daarover al haar zorgen uit. Dit is helaas al praktijk, maar de minister
wil dit nu wettelijk vastleggen. Het lesgeven in vakken waarvoor
een docent niet bevoegd is, wordt nu wettelijk gelegitimeerd. Het is ongewenst
dat schoolbesturen leraren in de onderbouw in verwante vakken les mogen laten
geven en dat zij tevens het niveau van vakbekwaamheid mogen bepalen.Dit wetsvoorstel is een bestuurlijke vernieuwing, zo stelt de minister
in de memorie van toelichting. Zij stelt een aantal algemene kerndoelen en
schoolbesturen wordt vervolgens de vrijheid geboden om die doelen in het onderwijsprogramma
te verwerken. Eerst wil ik iets zeggen over die kerndoelen. Ik was toch weer
onaangenaam verrast hoezeer het onderwijs erin slaagt om nietszeggende algemeenheden
te delibereren. Tijdens de behandeling op 28 juni 2004 in deze Kamer
van de Wet op de beroepen in het onderwijs heb ik mijn verwondering al uitgesproken
over de 70 pagina's open deuren op basis waarvan wij de bekwaamheid van mensen
in het onderwijs zouden moeten meten. Onderdeel van het wetsvoorstel dat voorligt,
is flink te snoeien in de onderwijsregels, in dit geval in de kerndoelen.
Dat is een goede zaak, maar het blijft pijnlijk dat leerlingen Nederlands
moeten leren om zich begrijpelijk uit te drukken of dat zij bij gymnastiek
moeten leren meer te bewegen. Een ander doel is dit: de leerling leert over
zorg en leert zorgen voor zichzelf, anderen en zijn omgeving en leert hoe
hij de veiligheid van zichzelf en anderen in verschillende leefsituaties,
zoals wonen, leren, werken, uitgaan en verkeer, positief kan beïnvloeden.
Feitelijk staat hier niets en omdat zij zo nietszeggend zijn geformuleerd,
betekent dit in de praktijk dat er eigenlijk nauwelijks kerndoelen zijn. Dat
legt een grote verantwoordelijkheid bij de scholen.Mijn fractie is erg voor de integratie van praktische en theoretische
vakken in het vmbo en ziet veel voordelen als docenten hier vakoverschrijdend
kunnen werken in kernteams. Leraren mogen wat ons betreft lesgeven in onderdelen
van andere vakken, maar wij zien niet graag dat schoolbesturen bepalen of
deze docenten voldoende kwaliteiten hebben. Zeker nu de lerarentekorten sterk
dreigen te groeien, zijn wij bang dat leraren geen recht meer hebben op het
behalen van een vakbevoegdheid en naar willekeur worden ingezet.Wij hadden graag de mogelijkheid gehad om vandaag over twee wetsvoorstellen
te stemmen. Met het afschaffen van de basisvorming en het beperken van de
kerndoelen hadden wij onder voorwaarden zeker kunnen instemmen. Het wettelijk
vastleggen dat docenten les mogen geven in vakken waarvoor zij niet bevoegd
zijn, kunnen wij echter niet goedkeuren, althans zo lang er geen wettelijke
voorschriften komen voor bijscholing en objectieve criteria voor het niveau.
Doordat de minister deze twee zo verschillende zaken in één
wetsvoorstel heeft aangeboden, moet het goede helaas wijken voor het kwade.De voorzitter:Wenst één van de leden in de eerste termijn nog het woord?Het woord is aan mevrouw Kalsbeek.Mevrouw Kalsbeek-Schimmelpenninck van der Oije (VVD):Voorzitter. Hoewel mijn fractie geen spreektijd heeft aangevraagd, omdat
mevrouw Linthorst de vraag van de commissie zo uitstekend heeft verwoord,
zou ik dat graag op deze manier willen ondersteunen, vooral omdat wij in het
debat over de profielen heel sterk hebben aangedrongen op het vak wiskunde
in het havo-profiel cultuur en maatschappij.De vergadering wordt van 13.45 uur tot 14.00 uur geschorst.Minister Van der Hoeven:Voorzitter. Uit de inbreng van de Kamer maak ik op dat wij het nog over
enkele onderwerpen met betrekking tot het wetsvoorstel zullen hebben. Ik constateer
dat het wetsvoorstel op brede instemming kan rekenen, en dat vind ik een goede
zaak. Ook in de Tweede Kamer was dat het geval; daar stemde alleen de fractie
van de SP tegen. Ook het onderwijsveld stemt in met het wetsvoorstel; dat
merk ik aan de reacties uit het veld. Ik heb mij afgevraagd hoe het komt dat
het wetsvoorstel zo positief wordt bejegend door het onderwijsveld. Welnu,
ik denk dat dit te maken heeft met het feit dat de verantwoordelijkheid voor
goed onderwijs wordt gelegd waar deze thuishoort, te weten bij leraren, scholen
en besturen. Er is sprake van een nieuwe balans tussen wat de wetgever moet
regelen en de vraag welke verantwoordelijkheden op schoolniveau thuishoren.
De Regeling Onderbouw gaat uit van een opdracht aan scholen, met kerndoelen,
doorstroomeisen en voorschriften voor het gebruik van de onderwijstijd en
voor de inzetbaarheid van het personeel, maar geeft daarbij ruimte aan scholen.De Kamer heeft drie onderwerpen aan de orde gesteld. In de eerste plaats
betreft dat het vergroten van de beleidsruimte. Met name de fractie van de
SP staat daar gereserveerd tegenover, maar ook mevrouw Linthorst heeft hierover
een opmerking gemaakt. Een ander onderwerp is de door mevrouw Linthorst namens
de commissie verwoorde vraag over de borging van de rekenvaardigheden. Het
derde onderwerp is door de heer Klink aan de orde gesteld, te weten de onderwijstijd
en de positie van de ouders.Laat ik beginnen met de ruimte voor de scholen. Als wij echt verantwoordelijkheid
bij scholen willen neerleggen, moeten wij hun de ruimte laten. Wij kunnen
dan geen uniform systeem hanteren, en ik geloof dat ook de SP-fractie het
daarmee eens is; ik heb immers in dank het voorstel van deze fractie aanvaard
om de basisvorming af te schaffen. Men verwijt mij, dat ik dit niet in twee
wetsvoorstellen regel, maar dat zou niet handig zijn. Als ik aan de ene kant
iets afschaf, terwijl ik tegelijkertijd niet zorg voor iets nieuws, zou ik
bestuurlijk niet goed bezig zijn. Daarom heb ik dit zo gedaan. Misschien zegt
de heer Van Raak nu: ik had toch liever twee wetsvoorstellen gehad! Welnu,
dat is nu een maal niet zo. Ik kan er niets aan doen; er is een andere keuze
gemaakt.Het draait om de ruimte om op schoolniveau invloed uit te oefenen op het
onderwijs. Er bestaan echter op dat punt enkele misverstanden. Zo vinden sommigen
het maar niets dat leerkrachten ook andere vakken mogen geven dan die waarvoor
zij bevoegd zijn. Als een school ervoor kiest om met vakoverstijgende programmaonderdelen
te werken, kan er in de eerste twee leerjaren worden gewerkt met teams van
leraren. Wij hebben daarover ook uitdrukkelijk gesproken in de Tweede kamer.
Ik heb toen aangegeven dat met dit wetsvoorstel niet wordt toegestaan dat
een leraar een ander vak gaat geven dan de vakken waarvoor
hij bevoegd is. Terecht vraagt mevrouw Linthorst zich af wat een vakleraar
dan nog zou moeten kunnen en kennen. Juist de status van en de trots voor
het eigen vak moeten niet alleen intact worden gelaten, maar juist worden
gestimuleerd. Een docent die bevoegd is voor wiskunde, kan echter wel degelijk
ook vakoverstijgende programmaonderdelen verzorgen op andere punten dan zijn
vakgebied, mits die een relatie hebben met het vak wiskunde. Het team moet
ook beschikken over de bekwaamheden voor alle betrokken vakken. Men is verantwoordelijk
voor dat deel van het vakoverstijgende programma waarvoor men voldoet aan
de bekwaamheidseisen. In de Tweede Kamer is gesproken over het voorbeeld van
de leraar Engels, die ook aandacht geeft aan literatuurgeschiedenis als vakoverstijgend
programmaonderdeel voor moderne vreemde talen. Betrokkene verzorgt dan niet
de vakken Frans en Duits, maar wel, onder verantwoordelijkheid van zijn vakbroeders
voor Frans en Duits, aspecten van die vakken.Het debat in de Tweede Kamer heeft geleid tot een wijziging op dit punt.
Door het aannemen van een amendement van de leden Lambrechts en Hamer is een
extra voorschrift opgenomen voor het geval dat leraren die geen deel uitmaken
van het team een bijdrage willen leveren aan het verzorgen van een vakoverschrijdend
programmaonderdeel. In dat geval moet het bevoegd gezag vaststellen of de
inhoudelijke en didactische kennis van de betrokkene voldoende zijn. Daarbij
moeten ook de opvattingen van de leden van het team in aanmerking worden genomen.
Als er deficiënties zijn, moet ook worden vastgesteld hoe hierin alsnog
zal worden voorzien. Dat wordt vastgelegd in het dossier van de betreffende
leraar. Dat punt is dus ondervangen.Er is ook een amendement van mevrouw Vergeer van de SP-fractie aan de
orde geweest. Dat amendement beoogde om in de wet op te nemen dat leraren
in teams ook een onderwijsbevoegdheid moeten halen voor andere werkzaamheden
die zij verrichten waarvoor zij niet voldoen aan de bekwaamheidseisen. Dat
amendement is verworpen.Ik denk dat ik hiermee heb aangegeven op welke manier het risico dat door
de heer Van Raak werd genoemd, wordt ondervangen.Het tweede onderwerp betreft de borging van de rekenvaardigheden, een
erg belangrijk onderwerp. Ik ben het met de Kamer eens dat er echt een probleem
is op dit terrein. Ik deel ook het gevoel van urgentie inzake het belang van
een goede borging van die rekenvaardigheden. Dit punt is breder dan alleen
de onderbouw van het voortgezet onderwijs en het derde leerjaar. Het is essentieel
in doorlopende leerlijnen die beginnen in het primair onderwijs en die doorlopen
tot het hoger onderwijs. Ik wil de problemen in die context aanpakken, dus
niet alleen bij de behandeling van dit wetsvoorstel. Een concrete doelstelling
van het onderwijs is dat scholen doorlopende leerlijnen realiseren. Daarin
zijn elementaire rekenvaardigheden van belang.Ik wil enkele dingen doen. Er zijn negen kerndoelen die betrekking hebben
op rekenen en wiskunde. Daar staat nu boven "onderdeel c, wiskunde".
Daar moet van worden gemaakt "onderdeel c, rekenen en wiskunde".
Het volgende is een inhoudelijk punt. De tekst van de kerndoelen ligt op dit
moment bij de Raad van State, dus het is moeilijk om die nog te wijzigen.
Ik ben bereid om in de toelichting bij de kerndoelen, die hoort bij de totale
wetsbehandeling, het belang van met name de rekenvaardigheden voor de doorlopende
leerlijn van leerlingen te expliciteren. Op die manier kan voor de inspectie
een beter aanknopingspunt worden gecreëerd om het toezicht op te baseren.
Door het noemen van de doorlopende leerlijn, die loopt van het primair onderwijs
via het voortgezet onderwijs naar het hbo, wordt ook het probleem van het
derde leerjaar betrokken. Dat zit in de doorlopende leerlijn van het rekenonderwijs.
Ik kan dan bovendien een oplossing vinden voor het probleem van leerlingen
van het mbo die met dezelfde rekenproblematiek worden geconfronteerd. Als
zij naar het hbo gaan, vallen zij immers ook onder de doorlopende leerlijn.Een volgend punt betreft de inspectie, het toezicht en de evaluatie. De
inspectie ziet toe op de naleving van de wettelijke voorschriften en dus op
de kerndoelen. Zij kan het toezicht formaliseren en concretiseren, maar ziet
ook toe op de wettelijke eis om op alle profielen voor te bereiden. In het
toezichtskader moet worden uitgewerkt hoe dat precies moet gebeuren, maar
in deze wet zijn de uitgangspunten voor het toezicht van de inspectie opgenomen.
Ik begrijp heel goed dat de Kamer wil weten hoe dit zich ontwikkelt in de
tijd. Ik ga in elk geval eenmalig een thematisch onderzoek laten doen naar
de kwaliteit van het reken- en wiskundeonderwijs. Het zou goed zijn als de
inspectie vervolgens in het jaarlijkse onderwijsverslag een passage wijdt
aan de stand van zaken met betrekking tot het rekenonderwijs. Op die manier
kan de zaak door de jaren heen worden gevolgd en wordt zichtbaar waar zich
zaken goed of misschien minder goed ontwikkelen.De ontwikkelingen in de onderbouw worden gemonitord door de Projectgroep
Onderbouw VO. Daarover informeer ik beide Kamers jaarlijks. Ook hierbij komen
de rekenvaardigheden specifiek aan de orde. Als uit de monitor mocht blijken
dat scholen onvoldoende aandacht besteden aan de rekenvaardigheden, krijgt
de projectgroep de opdracht om zijn activiteiten daarop te richten. Ik denk
dat wij op deze manier in elk geval kunnen waarborgen dat hetgeen wij willen
daadwerkelijk gebeurt.Mevrouw Linthorst (PvdA):De minister zegt dat de inspectie aanknopingspunten heeft voor controle
op dit punt. Als een school niet voldoende aandacht besteedt aan rekenvaardigheid,
heeft de inspectie toch ook de taak om in te grijpen? Dat is toch niet alleen
een taak van de projectgroep?Minister Van der Hoeven:Natuurlijk, het gebeurt beide. Als de inspectie constateert dat op een
bepaalde school iets met het rekenonderwijs aan de hand is, verwacht ik dat
zij niet wacht met handelen tot zij het jaarverslag gaat schrijven. Zij moet
meteen ingrijpen. Het is echter goed dat de Projectgroep Onderbouw VO betrokken
blijft bij dit geheel omdat deze groep van de scholen zelf is en het vertrouwen
van de scholen heeft. Zo kan vanaf twee kanten aan dit probleem worden gewerkt.
Ik ben het er zeer mee eens dat wij dit niet kunnen laten passeren. Vijf jaar
na inwerkingtreding van het wetsvoorstel is een evaluatie voorzien, maar die
geldt voor het geheel.Met betrekking tot het rekenonderwijs is ook de betrokkenheid van de pabo's
van belang. Ik hecht zeer aan hun betrokkenheid bij de monitoring en de evaluatie.
Het is heel goed dat niet alleen wordt gekeken naar de scholen
zelf, maar ook naar het oordeel van de pabo hierover. Ik kom hierop terug
in de junibrief die ik in het debat in de Tweede Kamer heb toegezegd en die
uiteraard ook naar de Eerste Kamer zal worden gezonden.Het derde punt betreft de vragen van de heer Klink over met name het thematische
onderzoek naar de ontwikkeling rond de besteding van scholen door de onderwijstijd.
Ik heb toegezegd dat ik zo'n onderzoek zou uitvoeren, dus dat doe ik. Bij
dat onderzoek zal ook de onderbouw worden betrokken, dat zeg ik graag toe.
Het stond op papier iets anders, maar nu is op het papier van de Handelingen
van deze Kamer vastgelegd dat wij dat gaan doen.De heer Klink vroeg ook of ik wil stimuleren dat scholen ouders proactiever
informeren over hun pedagogische benadering in de onderbouw en over de inspectierapporten.
Ik ben het ermee eens dat ouders en andere betrokkenen echt kritisch moeten
meedenken over het door een school gevoerde beleid. Daar is informatie voor
nodig. In dit wetsvoorstel worden de voorschriften voor de schoolgids aangescherpt.
Scholen moeten de ouders in de schoolgids specifiek informeren over bijvoorbeeld
de inrichting van het onderbouwprogramma en over de eventuele keuze voor vakoverstijgende
programmaonderdelen en de inzet van het personeel daarbij. Ik span mij er
in elk geval samen met de inspectie nog meer dan nu voor in om de transparantie
van de schoolresultaten voor ouders te vergroten. De inspectieoordelen over
de kwaliteit van alle afzonderlijke scholen zijn openbaar. Bij zeer zwakke
scholen, vraagt de inspectie het schoolbestuur om in de reactie op het oordeel "zeer
zwak" aan te geven hoe de ouders hierover zijn geïnformeerd. Als
de inspectie dat niet voldoende vindt, informeert zij de ouders zelf. Ik denk
dat wij op die manier met behoud van ieders verantwoordelijkheden toch de
zaak een tikkeltje hebben aangescherpt.Mevrouw Linthorst (PvdA):Voorzitter. Ik kan heel kort zijn. Ik neem aan dat ik namens de hele commissie
de minister kan bedanken voor haar toezeggingen. Volgens mij hebben wij het
zo goed opgelost. Mijn fractie zal voor het wetsvoorstel stemmen.De heer Van Raak (SP):Voorzitter. Het is niet noodzakelijkerwijs logisch dat er nu niet één,
maar twee wetten voorliggen. In de ene wet wordt de basisvorming afgeschaft
en het aantal kerndoelen beperkt. De minister zegt dat zij zich daarbij ook
geïnspireerd heeft geweten door de SP. Dat doet mij deugd.Minister Van der Hoeven:Dat gaat mij toch wel wat ver, hoor.De heer Van Raak (SP):Gaat zelfs "geïnspireerd" te ver?Minister Van der Hoeven:Uw partijfractie heeft mij dat voorstel aangeboden. Ik heb dat voorstel
aanvaard. Uiteraard heb ik een aantal dingen die ik al wilde doen, gedaan
in de hoop dat u voor dit wetsvoorstel kon stemmen. In feite doe ik toch wat
u graag wilde dat ik deed?De heer Van Raak (SP):Ja. Wij hadden ook heel graag voor gestemd, anders hadden wij tegen onszelf
gestemd. De minister heeft er in dit wetsvoorstel alleen iets aan vastgeplakt
wat er niet noodzakelijkerwijs uit voortvloeit, namelijk dat docenten les
mogen geven in vakken waar zij eigenlijk niet toe bevoegd zijn. Daar kunnen
wij niet in meegaan, al is ook dat eigenlijk niet helemaal waar. De minister
zegt dat wij niet willen dat docenten lesgeven in onderdelen van vakken die
nauw verwant zijn met hun vak. Dat is niet helemaal waar, want zeker in het
vmbo, maar ook in andere soorten onderbouw vinden wij het juist heel goed
dat docenten in teamverband vakoverschrijdend te werk kunnen gaan. Wij zijn
daar erg voor. Wij zijn er alleen niet voor dat de situatie kan ontstaan dat
schoolbesturen kunnen bepalen dat docenten bepaalde vakken moeten geven en
zelf moeten controleren of het niveau en de vakbekwaamheid goed zijn. De verhoudingen
in het onderwijs zijn op dit moment namelijk niet goed. Als dat wel zo was,
konden wij ermee instemmen. Uit de gesprekken die ik voer, blijkt dat de verhouding
tussen veel schoolbestuurders en leraren lang niet goed is. De minister voert
dergelijke gesprekken vast ook wel. Hoe het ook zij, ook in de openbaarheid,
bijvoorbeeld in een uitzending van Buitenhof in de afgelopen maand maart,
heeft een leraar economie – Ton van Haperen heette hij, geloof ik –
een debat gevoerd met een bestuurder, Leo Lenssen. Misschien kan de minister
zich dat nog herinneren. Je zag dat die twee mensen, die bestuurder en die
leraar, tegenover elkaar zaten, elkaar niet begrepen en in verschillende werelden
leefden. Zolang dat het geval is, dus zolang die verhoudingen zo slecht zijn,
vind ik het niet verantwoord om schoolbesturen nu al zo veel vrijheid te geven
in hun omgang met de docenten. Dat was anders geweest als er wettelijke voorschriften
voor bijscholing en objectieve criteria voor niveaus kwamen. Op dit moment
en in de situatie waarin de scholen nu verkeren, vind ik het onverantwoord
om schoolbesturen zo veel vrijheid te geven dat zij mogen bepalen welke vakken
leraren moeten geven en of zij hier al dan niet geschikt voor zijn. Daarom
zullen wij tegen stemmen.Minister Van der Hoeven:Voorzitter. Ik heb eerder van de heer Van Raak gehoord dat hij liever
twee wetten had gehad. Overigens hebben zijn partijgenoten in de Tweede Kamer
mij dat niet gezegd. De heer Van Raak brengt dat nu dus in. Dat is aan hem.
Toch zitten er een paar denkfouten in zijn redenering, als ik het zo mag zeggen.
Ieder bevoegd gezag gaat altijd over de inzet van personeel. Dat is zijn verantwoordelijkheid;
dat moet het doen, want daar wordt het op aangesproken. Juist het amendement
dat in de Tweede Kamer is aangenomen voor het geval dat leraren die niet deel
uitmaken van het team een bijdrage leveren aan een vakoverstijgend programmaonderdeel,
voorziet erin dat het team moet worden ingeschakeld bij het opdragen door
het bevoegd gezag van dit soort werk aan een ander lid van het personeel.
Verder is het juist daardoor mogelijk dat er wordt vastgesteld hoe te voorzien
in eventuele onvolkomenheden. Dat wordt vastgelegd in het bekwaamheidsdossier.
Hier zit een bijscholingsverplichting bij. Bovendien hebben wij in de Wet
op de beroepen in het onderwijs een aantal andere zaken met elkaar geregeld
zoals bijscholing, de rol van de inspectie en die van het bevoegd
gezag. Ik vind het dus jammer dat de heer Van Raak hierbij persisteert. Ik
had dat liever anders gezien. Ik had liever dat de gehele Eerste Kamer voor
had gestemd, maar ik ben blij met de mening van de overgrote meerderheid van
die Kamer.De beraadslaging wordt gesloten.Het wetsvoorstel wordt zonder stemming aangenomen.De voorzitter:De aanwezige leden van de fractie van de SP wordt conform artikel 121
van het Reglement van Orde aantekening verleend, dat zij geacht willen worden
zich niet met het wetsvoorstel te hebben kunnen verenigen.Sluiting 14.20 uur 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-ek-20052006-1332-1336.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl