Behandeling van: het wetsvoorstel Regels inzake de verstrekking van subsidies door de Minister van Binnenlandse Zaken (Wet overige BiZa-subsidies) (25299).
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1997-1998, pag. 553-555

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

02-10-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

nr. 9, pagina 553-555

02-10-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 25299Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Voorzetting van de behandeling van: het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op het basisonderwijs, de Interimwet op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs, de Wet op het voortgezet onderwijs en de Wet medezeggenschap onderwijs 1992 inzake ouderbijdragen, sponsorgelden en stichtings- en opheffingsnormen (25177).Pagina 576-582
Regeling van werkzaamheden (donderdag 2 oktober 1997)Pagina 551-553
Presentie en opening (donderdag 2 oktober 1997)Pagina 531-531
Behandeling van: het wetsvoorstel Een afzonderlijke inkomensvoorziening voor kunstenaars (Wet inkomensvoorziening kunstenaars) (25053).Pagina 531-551
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (donderdag 2 oktober 1997)Pagina 625-625
Behandeling van: het wetsvoorstel Regels inzake de verstrekking van subsidies door de Minister van Binnenlandse Zaken (Wet overige BiZa-subsidies) (25299).Pagina 553-555
Behandeling van: het wetsvoorstel Wijziging van het Burgerlijk Wetboek en van enige andere wetten in verband met de regeling van splitsing van rechtspersonen (24702).Pagina 531-531
Behandeling van: het wetsvoorstel Nieuwe regelen ter bescherming van natuur en landschap (Natuurbeschermingswet 19..) (23580).Pagina 582-591
Voortzetting van de behandeling van: het wetsvoorstel Een afzonderlijke inkomensvoorziening voor kunstenaars (Wet inkomensvoorziening kunstenaars) (25053).Pagina 555-576
Behandeling van: het wetsvoorstel Regels ter bescherming van in het wild levende planten- en diersoorten (Flora- en faunawet) (23147).Pagina 591-625

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van: het wetsvoorstel Regels
inzake de verstrekking van subsidies door de Minister van Binnenlandse Zaken
(Wet overige BiZa-subsidies) (25299).De algemene beraadslaging wordt geopend.De heer Koekkoek (CDA):Mijnheer de voorzitter! Ik maak een enkele opmerking over de wet aanvullende
regels BiZa-subsidies, inmiddels omgedoopt tot Wet overige BiZa-subsidies.
Wat moet er gebeuren met onderzoek waarvoor het ministerie subsidie heeft
verleend?De mening van de CDA-fractie is dat dergelijk onderzoek zo snel mogelijk
moet worden gepubliceerd. Dat is ook de intentie van de minister. Het probleem
is wel dat het wetsvoorstel daarvoor geen regeling bevat en daarom heb ik
een amendement ingediend op stuk nr. 7, dat is overgenomen uit de wet inzake
justitiesubsidies. Het amendement beoogt om in ieder geval binnen zes maanden
gesubsidieerd onderzoek openbaar te maken, hetgeen de werking van de Wet openbaarheid
van bestuur onverlet laat. Dit lijkt mij een welkome aanvulling op deze wet,
die betrekking heeft op subsidies van het ministerie van Binnenlandse Zaken.De minister heeft voorts gezegd dat eigenlijk niet zoveel subsidies worden
gegeven voor onderzoek, dat daartoe meestal opdracht wordt gegeven en dat
wordt betaald voor verleende diensten. De minister schrijft verder dat de
onderzoeksresultaten eigendom worden van de staat, waarbij er van verplichte
publicatie helemaal geen sprake meer is. Dit lijkt mij onjuist. Artikel 7
van de Grondwet zegt dat niemand voorafgaand verlof nodig heeft om door middel
van de drukpers gedachten of gevoelens te openbaren, behoudens ieders verantwoordelijkheid
volgens de wet. Die verantwoordelijkheid volgens de wet houdt natuurlijk ook
in dat men zich aan contracten houdt. Maar de overheid is niet zomaar een
contractpartner. De overheid is bij haar contracten gebonden aan artikel 7
van de Grondwet en dat brengt naar de mening van de CDA-fractie met
zich dat ook onderzoek waarvoor het ministerie normaal betaalt, zo spoedig
mogelijk openbaar moet worden gemaakt. Het is juist dat dit onderzoek strikt
genomen niet onder de Wet overige BiZa-subsidies valt, maar naar mijn mening
is het goed om daarbij eenzelfde gedragslijn te volgen als bij onderzoek waarvoor
subsidie wordt gegeven. Onderzoek waarvoor het ministerie normaal betaalt,
behoort dus ook binnen een redelijke termijn, ten minste binnen een halfjaar,
openbaar te worden gemaakt. In dit verband kunnen wij niet volstaan met de
Wet openbaarheid van bestuur alleen, want deze voorziet in openbaarmaking
op verzoek. Ik vraag de minister om ook bij het betaalde onderzoek, in de
geest van de Wet openbaarheid van bestuur, als gedragslijn te volgen dat bij
het betaalde onderzoek binnen een halfjaar actieve openbaarmaking plaatsvindt,
zodat in de praktijk eenzelfde regeling plaatsvindt als waartoe mijn amendement
strekt als het gaat om gesubsidieerd onderzoek.Ik ben benieuwd naar de reactie van de minister.Minister Dijkstal:Voorzitter! Ik prijs de heer Koekkoek voor de consequentie waarmee hij
deze wetsvoorstellen, die gaan over de wettelijke grondslag voor subsidies,
tracht te behandelen. Bij Justitie was dit namelijk ook zo aan de orde gesteld.Wij moeten ons goed realiseren dat Binnenlandse Zaken geen subsidiedepartement
is. Vergeleken met andere departementen subsidiëren wij heel weinig en
als wij dat doen, is dat meestal in aparte wetten geregeld. Ik denk daarbij
aan de subsidiëring van politieke partijen en aan het beleid in het kader
van de Wet overleg minderheden. Dit laat de vraag onverminderd hoe moet worden
omgegaan met onderzoek. Het is voorts een feitelijke constatering dat er ook
op Binnenlandse Zaken niet of nauwelijks gesubsidieerd onderzoek plaatsvindt,
dus het enige wat dan nog overblijft, is onderzoek in opdracht. Omdat er niet
of nauwelijks onderzoek plaatsvindt, is het natuurlijk de vraag wat dan nog
de portee is van het amendement dat voorligt. Ik begrijp het amendement op
zichzelf goed, maar het zou alleen maar relevant zijn als het departement
ook gesubsidieerd onderzoek kende.De heer Koekkoek zei zelf al dat het punt van het betaalde onderzoek niet
in deze wet geregeld moest worden. Hij vroeg een analoge gedragslijn te volgen
voor gesubsidieerd onderzoek en de publicatie daarvan. Dat laatste zeg ik
hem graag toe. Dat is ook de bestaande praktijk bij het departement en in
het kabinet. Niettemin kan het goed zijn om dit elke keer weer te accentueren.Omdat wij nauwelijks gesubsidieerd onderzoek kennen, zeker niet in de
sector openbare orde en veiligheid, en omdat onderzoeksresultaten in het algemeen
al worden bekendgemaakt, zoals is neergelegd in de modelonderzoekscontracten
die Binnenlandse Zaken heeft, heb ik geen behoefte aan dat amendement. Ik
geloof niet dat het iets toevoegt aan wat wij op dit moment doen. Het is voor
een belangrijk deel niet van toepassing op Binnenlandse Zaken.Je kunt de zaak omdraaien en vragen wat er voor bezwaar tegen is dat dit
amendement wordt ingediend. Dat is er ook niet. Het is voor ons een dode letter.
Het voegt niets toe. Om die reden wil ik het amendement toch maar ontraden.De heer Koekkoek (CDA):Mijnheer de voorzitter! Ik weet dat het met deze minister goed overleggen
is. Dank voor de toezegging die hij heeft gedaan over het betaalde onderzoek.
Daarvoor geldt dat actieve openbaarmaking zal worden verzorgd. Actieve openbaarmaking
betekent in ieder geval binnen een halfjaar.Ik begrijp de reactie van de minister wel dat dit amendement nauwelijks
betekenis heeft voor het departement. Dat mag zo zijn, maar die situatie kan
veranderen. Wij hebben niet te maken met de praktijk van dit moment, maar
met een wetsvoorstel dat wij moeten vaststellen. In dat wetsvoorstel staat
wel dat er krachtens algemene maatregel van bestuur of bij ministeriële
regeling regels kunnen worden gesteld voor de voorwaarden waaronder de subsidie
wordt verleend.Welnu, dat stond ook in het wetsvoorstel over justitiesubsidies. Misschien
vindt er niet vaak gesubsidieerd onderzoek plaats, maar mijn zorg is dat wij
zekerheid moeten hebben over de publicatie, als er onderzoek aan de orde is.
Ik geef de minister onmiddellijk toe dat het amendement op dit moment geen
grote betekenis heeft, maar er mag geen misverstand bestaan over wat er met
onderzoeksresultaten gebeurt. Daarom pleit ik voor een analoge regeling als
bij de wet inzake justitiesubsidies wanneer er wel onderzoek plaatsvindt.
Zoals gezegd, de wet moet hierover duidelijk zijn, en de situatie kan veranderen.Misschien geeft het algemeen overleg dat de minister vanmiddag voert,
er aanleiding toe dat er nog onderzoek moet plaatsvinden op het gebied van
openbare orde en veiligheid. Ik denk dat het van het grootste belang is dat
dergelijk eventueel gesubsidieerd onderzoek binnen zes maanden wordt bekendgemaakt.Minister Dijkstal:Voorzitter! Ik kan niet helemaal beoordelen hoe logisch het was om een
dergelijke bepaling in het wetsvoorstel over subsidiëring bij Justitie
op te nemen. Dat hangt natuurlijk af van wat zich daar in de praktijk allemaal
voordoet.Ik ben van mening dat de wetgever wetten moet maken die een nuttig doel
dienen. Als je dat niet doet, moet je niet verbaasd zijn dat de burger zegt:
wat hebben wij aan die wetten, zij gaan nergens over, zij dienen niet een
doel dat zich in de praktijk heeft voorgedaan, het is alleen maar theorie.Dat is bij uitstek het geval op het terrein van openbare orde en veiligheid.
Ongeacht de uitkomst van het algemeen overleg over de zaak in Rotterdam, de
heer Koekkoek behoort te weten dat Binnenlandse Zaken een grote traditie heeft
om onderzoek zelf te doen dan wel in opdracht door derden te laten doen. Juist
Binnenlandse Zaken heeft een grote traditie van openheid over de resultaten
van dat onderzoek. Er is in de praktijk geen enkel geval aan te wijzen van
nalatigheid op dit gebied. Dit amendement zou nu precies het verkeerde signaal
geven.Ik heb grote bezwaren tegen lege amendementen die geen nuttig doel dienen.
Om die reden vind ik dat het niet zou moeten worden aanvaard. Ik ontraad het,
onverminderd wat ik heb gezegd over het betaalde onderzoek.De heer Koekkoek (CDA):Het ministerie heeft natuurlijk een goede traditie, maar leg die traditie
dan ook vast in de wet. Wat nu in de wet staat, is immers eigenlijk een geheel
blanco delegatie op het punt van het maken van subsidieregels. Het is goed
om de goede traditie van BiZa op dit punt in de wet neer te leggen, zodat
daar nooit misverstand over kan bestaan. Dat zeg ik vanuit mijn verantwoordelijkheid
als medewetgever, omdat het om zo'n belangrijke zaak als de vrijheid van meningsuiting
gaat.Minister Dijkstal:Ik ben niet overtuigd door de woorden van de heer Koekkoek, met uitzondering
van de opmerking in zijn laatste zin dat hij medewetgever is. Zo zal het straks
natuurlijk in dit huis gaan. Ik heb geen behoefte aan dit amendement, maar
ik heb eerlijk gezegd dat ik niet van mijn stoel zal vallen als het wordt
aangenomen, omdat het nergens over gaat. Het hangt echter uiteindelijk af
van de Kamer als medewetgever of een correctie op het wetsvoorstel zal worden
aangebracht. Dat wacht ik verder af.De algemene beraadslaging wordt gesloten.De voorzitter:Ik stel voor, aanstaande dinsdag te stemmen.Daartoe wordt besloten. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-19971998-553-555.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl