Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 22 april 2010 over Wabo/omgevingsdiensten (31953)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


2009-2010
 80
 
 
 
 Wabo/omgevingsdiensten
 Aan de orde is het debatnaar aanleiding van een algemeen
overleg op 22 april 2010 over Wabo/omgevingsdiensten.
 
 Er heeft zich één spreker voor dit VAO gemeld en dat is
de heer Boelhouwer. Ik hoop dat er ten minste vier andere leden in de zaal
blijven zodat de heer Boelhouwer een motie kan indienen.
 
 
 
 De heer
 Boelhouwer
 PvdA
 
 Voorzitter. Vanmiddag hebben wij een algemeen overleg gehad over de invoering
van de Wabo en de regionale uitvoeringsdiensten. Dat overleg heeft mij aanleiding
gegeven tot het formuleren van een motie. Ik vraag daarin met name aandacht
voor de kwaliteit van de uitvoering van de Wabo. Zij luidt als volgt.
 
 
 De Kamer,
 gehoord de beraadslaging,
 overwegende dat de invoering van de Wabo een gegeven is;
 overwegende dat er formeel geen juridische koppeling meer is met de regionale
uitvoeringsdiensten;
 overwegende dat door het ontbreken van een wettelijke plicht om te komen
tot regionale uitvoeringsdiensten het bottom-up proces van VNG, Unie van Waterschappen
en IPO om tot robuuste uitvoeringsdiensten te komen een zwaarder accent krijgt;
 overwegende dat daarbij geen blauwdruk moet worden opgelegd, maar dat
de gesignaleerde problemen bij toezicht en handhaving, zoals fragmentatie
en vrijblijvendheid in de samenwerking, informatie-uitwisseling en uitvoering
en het kwaliteitsprobleem bij de uitvoering wel moeten worden opgelost;
 overwegende dat het ontbreken van een wettelijke plicht dus niet tot vrijblijvendheid
kan leiden en dat, als het bottom-up proces niet leidt tot een structurele
oplossing van de problemen, een wettelijke verplichting moet worden heroverwogen;
 verzoekt de regering, erop toe te zien dat er een structurele oplossing
komt voor de problemen bij de uitvoering waarbij de kwaliteit van de uitvoering
geborgd wordt en met de koepels een route af te spreken om tot een robuuste
structuur van uitvoeringsdiensten te komen en de uitvoering van het omgevingsrecht
te laten voldoen aan concrete kwaliteitseisen en over de voortgang hiervan
de Kamer te informeren,
 en gaat over tot de orde van de dag.
 
 
 Deze motie is voorgesteld door de leden Boelhouwer en Wiegman-van Meppelen
Scheppink. Naar mij blijkt, wordt de indiening ervan voldoende ondersteund.
 Zij krijgt nr. 32(31953).
 
 
 
 
 
 Mevrouw
 Neppérus
 VVD
 
 Zit er in de motie zoals de heer Boelhouwer haar geformuleerd heeft, ruimte
voor maatwerk bij gemeentes die de zaken wel op orde hebben, aangezien we
ook zulke gemeentes hebben?
 
 
 
 De heer
 Boelhouwer
 PvdA
 
 Absoluut. Die gemeentes hebben natuurlijk op gemeentelijke schaal een
uitvoeringsdienst. In de motie wordt ertoe opgeroepen om ervoor te zorgen
dat die uitvoeringsdienst de waarborgen van kwaliteit heeft. Wij leggen geen
verplichtingen op ten aanzien van de wijze waarop de uitvoeringsdiensten in
de regio moeten worden ingericht. Die vrijheid hebben de regio's uitdrukkelijk
zelf. Als gemeentes ervoor kiezen om dat zelf te doen, dan kan dat ook. Maar
er zal kwaliteit geleverd worden waar de burger recht op heeft en die overeenkomt
met wat onder anderen door de heer Mans is gesignaleerd en voorgesteld.
 
 Voorzitter: 
 Ten Hoopen
 
 
 De heer
 Algra
 CDA
 
 De minister heeft hierover gezegd: laat een volgend kabinet bekijken hoe
het er dan voor staat. Ik zou bijna zeggen: hoe het zich ontwikkelt. Natuurlijk
moet je dat monitoren en evalueren. Wat is daar op tegen? Vanwaar de haast
om nu al dit signaal af te geven met deze motie? Waarom zouden wij niet in
alle rust kijken hoe de Wabo en de eventuele totstandkoming van regionale
uitvoeringsdiensten zich ontwikkelen?
 
 
 
 De heer
 Boelhouwer
 PvdA
 
 Het antwoord daarop is heel simpel. De minister heeft inderdaad gezegd
dat ook de motie van de Eerste Kamer, die niet in strijd is met wat ik nu
formuleer, ter beoordeling bij het nieuwe kabinet ligt. Het nieuwe kabinet
gaat daarnaar kijken. Ik geef het nieuwe kabinet dan ook mee met deze motie:
zorg ervoor dat je het alsnog wettelijk regelt als het niet gaat van onderop,
besluit dat nou alvast als nieuw kabinet. Het lijkt mij heel belangrijk om
daar niet mee te wachten, om daar niet eerst afspraken over te maken als je
dat vervolgens nog een keer moet doen, en om de kwaliteit van de uitvoeringsdiensten
te waarborgen met inachtneming van de mogelijkheden om dat eerst op het laagste
niveau met gemeentes, provincies en waterschappen gezamenlijk op te lossen.
Maar als dat niet goed gaat, zal er een waarborg komen. Dat staat in de motie.
Het is goed als het nieuwe kabinet al weet dat het daarmee aan de gang moet.
Als het eerst met de uitwerking van de plannen aan de gang moet zoals die
nu door de Eerste Kamer zijn behandeld, en daarna nog een keer deze motie
zou krijgen, dan is dat gewoon dubbel werk. Daar kunt u ook niet voor zijn.
 
 
 
 De heer
 Algra
 CDA
 
 Nog één keer in de rebound, voorzitter?
 
 
 Nou, als het echt nodigBoelhouwer is ...
 
 
 
 De heer
 Algra
 CDA
 
 Deze motie gaat in mijn beleving wel degelijk verder dan de strekking
van de uitspraken van de Eerste Kamer.
 
 
 Afrondend de heer Boelhouwer.
 
 
 
 De heer
 Boelhouwer
 PvdA
 
 Dat is niet zo, in die zin dat er niets aan de hand is als er gewoon geleverd
wordt door de regio's, de gemeenten, de waterschappen en de provincies. Maar
in het geval dat er niet is geleverd kunnen we niet zeggen: leun maar achterover;
we wachten wel af. Daarvoor is de kwestie te urgent.
 
 
 
 Minister
 Huizinga-Heringa
 
 Voorzitter. In de motie Boelhouwer/Wiegman-van Meppelen Scheppink op stuk
nr. 32 wordt de regering verzocht, erop toe te zien dat er een structurele
oplossing komt voor de problemen bij de uitvoering waarbij de kwaliteit van
de uitvoering geborgd wordt, met de koepels een route af te spreken om tot
een robuuste structuur van uitvoeringsdiensten te komen, de uitvoering van
het omgevingsrecht te laten voldoen aan concrete kwaliteitseisen en over de
voortgang hiervan de Kamer te informeren. Het is zeker mijn intentie om dat
te doen. Ik wil ook de brief van het Zeister beraad in mei graag aftikken
met de bestuurlijke koepels. Met het IPO en de VNG stellen we ook een werkprogramma
op voor de periode 2010 tot 2012. We doen alles om te zorgen dat er voortgang
blijft. In die zin zou ik wil zeggen dat de motie ondersteuning van het beleid
is. Maar omdat in de overwegingen staat dat mogelijk een wettelijke verplichting
moet worden heroverwogen, zou ik willen zeggen: dat is echt een opmerking
aan het adres van het nieuwe kabinet. Daarom wil ik het oordeel over deze
motie overlaten aan de Kamer.
 
 
 De beraadslaging wordt gesloten.
 
 
 Ik dank de minister. We zullen straks over de ingediende motie stemmen.
 
 
 De vergadering wordt van 18.02 uur tot 18.30 uur geschorst.