Behandeling van het wetsvoorstel Goedkeuring van het op 24 juli 1994 te Cartagena de Indias, Colombia totstandgekomen verdrag tot oprichting van de Associatie van Caraïbische Staten, met Bijlagen, en het op 10 december 1998 te Bridgetown, Barbados totstandgekomen verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Associatie van Caraïbische Staten tot vaststelling van de voorwaarden van deelneming door de Nederlandse Antillen als geassocieerd lid (Trb. 1998, 7, en 1999, 28) (26599, R1639)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2000-2001, pag. 1370-1374

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

29-05-2001

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

nr. 29, pagina 1370-1374

15-05-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 26599Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Behandeling van de wetsvoorstellen met betrekking tot: - de invoering van een regeling inzake de financiering van kinderopvang voor uitkeringsgerechtigden (27269); - valse-euromunterij - wijziging Wet op de medische hulpmiddelen (27548); - wijziging wetten om een wettelijke grondslag te scheppen voor het bij of krachtens amvb stellen van nadere regels omtrent enkele werkzaamheden in het kader van de tenuitvoerlegging (27573)Pagina 1370-1370
Behandeling van het wetsvoorstel Goedkeuring van het op 24 juli 1994 te Cartagena de Indias, Colombia totstandgekomen verdrag tot oprichting van de Associatie van Caraïbische Staten, met Bijlagen, en het op 10 december 1998 te Bridgetown, Barbados totstandgekomen verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Associatie van Caraïbische Staten tot vaststelling van de voorwaarden van deelneming door de Nederlandse Antillen als geassocieerd lid (Trb. 1998, 7, en 1999, 28) (26599, R1639)Pagina 1370-1374
Presentie en opening (dinsdag 15 mei 2001)Pagina 1367-1367
Lijst van besluiten (dinsdag 15 mei 2001)Pagina 1374-1374
Herdenking van de heer mr. B.W. BiesheuvelPagina 1367-1369
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (dinsdag 15 mei 2001)Pagina 1374-1376
Behandeling van Raming der voor de Eerste Kamer in 2002 benodigde uitgaven, alsmede aanwijzing en raming van de ontvangsten (EK, vergaderjaar 2000-2001, nr. 202)Pagina 1370-1370

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van:het wetsvoorstel Goedkeuring
van het op 24 juli 1994 te Cartagena de Indias, Colombia totstandgekomen verdrag
tot oprichting van de Associatie van Caraïbische Staten, met Bijlagen,
en het op 10 december 1998 te Bridgetown, Barbados totstandgekomen verdrag
tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Associatie van Caraïbische
Staten tot vaststelling van de voorwaarden van deelneming door de Nederlandse
Antillen als geassocieerd lid (Trb. 1998, 7, en 1999, 28) (26599,
R1639).De voorzitter:Ik heet in het bijzonder welkom de staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,
die als minister van Buitenlandse Zaken ad interim optreedt.De beraadslaging wordt geopend.De heer Van Gennip (CDA):Mijnheer de voorzitter! Waarom krijgt het rijkste ontwikkelingsland ter
wereld ook nog de hoogste steun per hoofd van bevolking wereldwijd? Dat was
in het begin van de jaren zeventig al mijn vraag aan de toenmalige ambassadeur
van het Koninkrijk, Debrot (uit de beroemde Antilliaanse familie). Zijn nog
steeds geldende antwoord was: dat is geen ontwikkelingshulp, dat is gewoon
het betalen van de huur. Heel veel geld, heel veel aandacht, heel veel verplichtingen.
En inderdaad, wie het intensieve bezoekschema ziet van alle segmenten van
de Nederlandse bevolking aan de eilanden in de West, ziet de behoefte aan
die eigen tropische achtertuin nu meer dan ooit bevestigd. Als de regio Tilburg
met zijn zelfde 200.000 inwoners nu eens net zoveel ...Ik werd daaraan herinnerd toen ik in de antwoorden op vragen vanuit onze
fracties de cijfers anno 2000 weer eens zag. De Antillen zijn per hoofd van
de bevolking rijker dan ten minste twee landen uit de EU en Aruba is zelfs
rijker dan twee landen uit de eurozone.Met bewondering moet je de inspanningen van de regeringen en van de politiek
uit de West zien om drie, vier decennia lang de formule van onafhankelijkheid
op unieke wijze te verbinden met die van hulpbehoevendheid en om met groot
succes – ik zou bijna zeggen tot het tijdperk Hirsch Ballin alhier en
later Pourier aldaar – in de luwte te blijven bij alle debatten over
effectiviteit en conditionaliteit van ontwikkelingssamenwerking. Het is echter
ook een opdracht aan zowel de Koninkrijksregering als aan Nederland om een
heldere visie te ontwikkelen op de indringende keuzes waarvoor de andere delen
van het Koninkrijk en Nederland op korte termijn komen te staan.Daarvoor staan wij vandaag bij de behandeling van deze verdragen. Er moet
een visie ontwikkeld worden zoals, dat hebben wij zo-even gehoord, dertig
jaar geleden de heer Biesheuvel heeft ontwikkeld terzake van de combinatie
van een blijvende verantwoordelijkheid van onze kant en een eigen verantwoordelijkheid
van toen nog de Nederlandse Antillen. Zo'n níéuwe visie is nodig.
Hierin ligt ook de eerste reden waarom de fractie van het CDA deze verdragen
te belangrijk vindt om deze stilzwijgend of als hamerstuk te laten passeren.Zo hardvochtig als het standpunt van ambassadeur Marres is ten aanzien
van de armste landen en de allerarmsten in de wereld, zoveel stof tot nadenken
geeft het als wij het afzetten tegen die situaties waarin hulpverslaving en
ontsnappingsmogelijkheden noodzakelijke keuzes zouden kunnen vertragen. Sedert
jaren zijn wij van mening dat onze hulprelatie de noodzakelijke keuzes van
andere Koninkrijksdelen niet verder mag uitstellen of doen ontwijken. Als
ik de bezuinigingsmaatregelen van vandaag – met name op het terrein
van de gezondheidszorg – in hun volle omvang op mij laat inwerken alsmede
het nieuwe beleid van de regering Pourier, is het duidelijk dat ook op de
Antillen bij velen die verantwoordelijkheid dragen, het besef aanwezig is
dat indringende beleidskeuzes en doorvoering daarvan noodzakelijk zijn. Wij
hebben dan ook alle respect voor de ernst waarmee het kabinet Pourier pijnlijke
keuzes niet uit de weg gaat.De toekomst van de Antillen ligt niet op de eerste plaats in Rotterdam,
Amsterdam of Den Haag. Wij hoeven niet meteen de huur op te zeggen maar een
erfpachtconstructie duurt te lang en is vooral de Antillen en Aruba onwaardig.
Zullen de Antillen op den duur met het gezicht naar de Amerika's moet gaan
staan – overigens zonder dat zij bang hoeven zijn dat wij hen in de
rug zullen gaan schieten – of ligt in het tijdperk van internet en straalverkeer
hun toekomst juist bij een uitdijende Europese samenwerking, samen met de
andere LGO's?De toetreding van de Antillen, zij het als geassocieerd lid, tot het Verdrag
van Cartagena had een duidelijke onderstreping van die noodzakelijke
heroriëntering, of zuiverder uitgedrukt: heroccidentering, kunnen zijn.
Maar neemt de Nederlandse regering de stappen tot integratie in de eigen regio,
met alle ook binnenlandse consequenties voor de Antillen, serieus genoeg?
Die vraag kwam bij ons op. Waarom heeft het allemaal zo lang geduurd, namelijk
een halfjaar voor de beantwoording van het korte voorlopige verslag in de
Tweede Kamer en vier maanden hier?Hoe moeten wij het antwoord duiden dat "het Kabinet voor Nederlands-Antilliaanse
Zaken bij de uitwerking van de aanvragen van het geassocieerd lidmaatschap
niet daadwerkelijk was betrokken"? Natuurlijk gaat het om buitenlandse betrekkingen,
waarvoor de minister van Buitenlandse Zaken de eerstverantwoordelijke is.
Maar wij zien KabNA en later BZK toch als de verantwoordelijke instantie wat
Nederland betreft voor de inzet van al die instrumenten die bevorderlijk zijn
voor die herpositionering van de andere Koninkrijksdelen met alle consequenties
voor de economie en de maatschappelijke en zelfs culturele ontwikkelingen.
Kan de regering toelichten waarom KabNA niet daadwerkelijk betrokken was bij
de uitwerking van de aanvragen? Het is toch moeilijk voorstelbaar dat de associatieverdragen
niet echt onderwerp van intensieve samenwerking en overleg tussen KabNA en
Buitenlandse Zaken zijn geweest. Kan de regering meedelen of deze gesignaleerde
marginale betrokkenheid ook geldt op de vele andere terreinen waar Buitenlandse
Zaken en tegenwoordig BZK elkaar ontmoeten en ook moeten ontmoeten in de driehoek
buitenlandse Koninkrijksaangelegenheden, regionale vraagstukken van welke
aard ook, tot en met drugshandel, en binnenlands beleid op de Antillen en
Aruba?Wij gaan nog een stap verder. Exact sedert 1994 is er juist op het terrein
van de regionalisatie en de toegenomen betekenis van de regio's in bepaalde
gebieden heel veel gebeurd. Wij denken aan het voor de economieën van
Noord-Amerika en Mexico zo wezenlijke NAFTA-verdrag. De uitbreiding van de
werking van het NAFTA-verdrag tot verdere gedeelten van Zuid- en Centraal-Amerika
is van een grote actualiteit, alsmede de koppeling van bestaande handelsblokken
aan elkaar. In die benadering passen ook – of moet ik zeggen "pasten
ook"? – de grote verwachtingen die werden gekoesterd van samenwerkingsvormen
zoals Caricom en deze ACS. Maar gaat het hier niet gewoon om een fopspeen
of misschien een bliksemafleider en dreigt niet dat de belangrijke beleidsinzet
vanuit Washington gezien de regio als het ware links laat liggen? Mexico telt,
Colombia, straks de Mercosur. Dan moeten er ook bij onze regering signalen
op rood springen, terwijl wij in de antwoorden geruststellende en naar ons
gevoelen een beetje verdoezelende signalen krijgen.Formeel zegt de regering dat nauwe samenwerking tussen de Antillen en
de eigen regio belangrijk en noodzakelijk is. Als wij echter doorvragen naar
de betekenis van ACS, ook in de beleving van de Antilliaanse regering zelf,
wordt er gesproken over "cursussen voor trade negotiators, onderzoek naar
trade obstacles, het organiseren van een businessforum, de publicatie van
een informatiebrochure duurzaam toerisme, bijeenkomsten van directeuren van
regionale luchtvaartmaatschappijen en als hoogtepunt het vervaardigen van
een cd-rom met geactualiseerde codes voor winden en aardbevingen". Als dit
het ambitieniveau is, dan zijn er in het Nederlands termen voor die op de
grens van het parlementair woordgebruik liggen. Kan de regering indiceren
wat het eigenlijke ambitieniveau van deze verdragen is en of wel in redelijkheid
kan worden volgehouden dat bij de huidige kennelijke inzet wel sprake kan
zijn van een relatie tussen de verdragen en de herregionalisatie van de Antillen?
Dan rijst natuurlijk de vraag of deze verdragen een goed kader zijn, of de
inzet van de verdragspartners om tot echte regionale samenwerking te komen
wel aanwezig is dan wel of de inzet aan Koninkrijkskant te weinig ambitieus
is.Op onze kernvraag welke visie op de internationale economische betrekkingen
van de Nederlandse Antillen en Aruba ten grondslag ligt aan de verdragen,
hebben wij ook in de memorie van antwoord geen antwoord gekregen. Dan gaat
het wel om het centrale element, zowel in de economische politiek van de rijksdelen
als in de relatie tussen Nederland en de Antillen en Aruba. Gaarne krijgen
wij bij deze mondelinge behandeling hierover duidelijk uitsluitsel.Hoe kunnen, zo is de onvermijdelijke vraag bij de behandeling van deze
verdragen, de prioriteit en vooral de urgentie van een krachtige samenwerking
van de landen in het Caribisch gebied nog meer worden bevorderd? De complementariteit
van bijvoorbeeld vlees- en fruitproducerende landen met die van eilanden die
het primair van het toerisme moeten hebben, is evident. De regio moet zo krachtig
mogelijk worden, zodat zij niet straffeloos kan worden gepasseerd door andere
economische samenwerkingsverbanden. Dat betekent dus ook dat die samenwerking
geen doel in zichzelf is, wat wel wordt gesuggereerd, maar een duidelijk perspectief
moet opbouwen naar NAFTA, naar de Amerikaanse markten – denk aan het
toerisme – en naar andere regionale blokken. Oriëntering op de
Amerika's behoeft echter geen eenkennigheid te zijn. Een door regionale samenwerking
versterkte economie is geen belemmering voor een nauwere samenwerking met
de Europese Unie, maar juist een voorwaarde. Ik vind de onverwachte aanwezigheid
van de staatssecretaris voor Europese Zaken een mooi moment om dit nog eens
te accentueren. Sedert Nice komt immers steeds sterker de vraag naar de grenzen
op, ook naar de geografische grenzen van Europa. In dat verband moeten wij
de vraag durven stellen naar de plaats van de ultraperifere gebieden, zoals
Guadeloupe, Martinique en de Antillen. De logica van de geschiedenis is nu
eenmaal een andere dan de logica van de geografie. En daarom pleit mijn fractie
voor een fundamentele herbezinning op de relatie van de Antillen met het veranderende
Europa. Nauwere banden behoeven niet te leiden tot een soort provincialisering,
maar zijn onzes inziens geheel verenigbaar met het behoud van de federale
structuur. Is in die visie een integratie op gelijke voet met Guadeloupe,
Martinique, de Azoren en Madeira te overwegen? Of moeten wij toch streven
naar een aansluiting van de Antillen bij de Lomé-formule van de ACS-landen?Wil de regering een serieuze studie laten doen naar de mogelijke voordelen
en nadelen van deze opties? Dit behoeft de keuze voor een krachtige Caribische
inspanning tezelfdertijd niet in de weg te staan. Het gaat dan echter wel
om keuzes, niet om uitstel, niet om verdoezeling en op zien
aankomen spelen. Een conclusie van die studie kan ik nu trouwens al formuleren.
In alle scenario's is een goed opleidingssysteem een absolute voorwaarde voor
volwaardig partnership, in welk blok dan ook: het Caribische, het aan inter-Amerikaanse
samenwerking gekoppelde, de intensivering van de relatie met de EU, een krachtig
onderwijssysteem tezamen met een sociaal en juridisch beleid dat de potentie
van de eilanden vasthoudt in plaats van die te laten weglekken naar met name
ons land en de VS. Als er overigens weer wat licht zou dagen in de relatie
met Suriname, dan levert een partnerschap tussen de Antillen en dat land binnen
de Caribische samenwerking bijzondere perspectieven en voordelen.Ik vat het even samen. Het gaat om herpositionering in de eigen regio,
met relativering van de economische afhankelijkheidsrelatie van Nederland,
voortzetting en zo mogelijk versterking van het structureel aanpassingsbeleid
met investeringen in onderwijs en werkgelegenheid, een plaatsing van de Caribische
samenwerking in het perspectief van aansluiting op de grotere handelsblokken,
een hernieuwing van de samenwerking met Suriname en een bezinning op de uiteindelijke
rol in de vergrote EU. Dat is een ambitieuze agenda voor de Antillen en Aruba,
maar ook voor de ministeries van Buitenlandse Zaken en vooral van BZK, ook
in hun onderlinge samenwerking. Het is dit wat naar het oordeel van de CDA-fractie
op dit moment aan de orde is. Wij horen graag de visie van de regering op
onze suggesties en krijgen graag antwoord op de vraag hoe de onderhavige verdragen
passen in die visie en of zij daar een betekenisvolle of verdoezelende functie
bij hebben.Staatssecretaris Benschop:Voorzitter! Ik dank de heer Van Gennip voor zijn inbreng. Hij heeft behartigenswaardige
woorden gesproken over de Antillen en Aruba, hun relatie met Nederland en
hun ontwikkelingsperspectief. Veel van wat hij gezegd heeft, kan de regering
onderschrijven. Ik wil echter graag ingaan op zijn uitnodiging om nog iets
uitgebreider dan in de schriftelijke voorbereiding in te gaan op de visie
van de regering op de internationale economische betrekkingen van de Nederlandse
Antillen en Aruba en de context waarin deze verdragen bezien dienen te worden.De organisatie waar het hier om gaat, de Associatie van Caraïbische
Staten, is een relatief jonge organisatie, maar stamt toch al uit 1994. Ik
ben het dan ook met de heer Van Gennip eens dat het vrij lang heeft geduurd,
voordat het verdrag terzake is voorgelegd. De ACS is een organisatie in ontwikkeling
die zowel organisatorisch als inhoudelijk nog aan kracht en betekenis dient
te winnen. Aan de ACS neemt een relatief groot aantal kleine tot zeer kleine
eilandstaten deel – dat is de realiteit van het Caribische gebied –
en tegelijkertijd enkele grotere staten, zoals Mexico, Colombia en Venezuela.
De organisatie is dus opgebouwd uit landen van zeer ongelijke grootte en economische
zwaarte. Dit is onder meer af te lezen aan de BNP's van de diverse lidstaten.
De organisatie heeft nog een lange weg te gaan om in alle opzichten een effectief
instrument te worden voor samenwerking en belangenbehartiging in deze regio.Dit is ook de visie van de regeringen van de Nederlandse Antillen en van
Aruba. Zij zien deze associatie als een instrument in wording. In het bijzonder
voor de Nederlandse Antillen is het een forum om een aantal praktisch afspraken
te kunnen maken binnen de regio en om economische banden te kunnen versterken.
Voor Aruba geldt dat in mindere mate. De Arubaanse economie moet het vooral
hebben van het toerisme uit de VS en uit Europa. Het lidmaatschap van deze
organisatie is voor Aruba vooral een uitdrukking van Caribische solidariteit.
De Antilliaanse economie is voor een deel afhankelijk van de kleine handel
met de landen in de regio.Voor de Antillen wordt dan ook actief deelgenomen – dit is reeds
mogelijk – aan de werkgroepen van de ACS, uiteraard voorzover de capaciteit
daarvoor aanwezig is. Deze werkgroepen houden zich bezig met de kernthema's
van het verdrag en van de samenwerking: handel, toerisme, transport en –
gelukkig – in toenemende mate milieuaangelegen- heden. Deelname aan
de ACS is ook intern aanleiding voor geregeld overleg met de overheidsdiensten
over het te voeren beleid op genoemde terreinen. Dit is een aardig neveneffect
van de Antilliaanse participatie.Het is een politiek van kleine stappen om de regionale samenwerking, in
het bijzonder op het gebied van bevordering van de handel, verder vorm te
geven. Het zal nog veel inspanning vergen, want de economieën van veel
eilandstaten zijn niet complementair maar concurrerend.Er is echter nog een breder perspectief, namelijk de wereldwijde tendens
van regionale blokvorming. Voor de Caribische eilandstaten heeft dit geleid
tot de Caricom en de ACS. De laatste is wat breder van opzet. Dit geldt zowel
voor de thema's als voor de deelnemende landen. Ik heb al aangegeven dat ook
de kuststaten daartoe behoren.Het Caribisch gebied heeft het moeilijk, zowel economisch als bestuurlijk.
Het laatste decennium blijft deze regio achter bij andere delen van Amerika.
Samenwerking is dus urgent. In Noord-, Midden- en Zuid-Amerika streeft men
naar the Free Trade Area of the Americas. Op de laatste top in Québec
is die ambitie als zodanig ook geformuleerd. De onderhandelingen terzake dienen
in 2005 afgesloten te zijn. Ik weet zeker dat de voorwaarden waaronder en
de mate waarin het Caribisch gebied hieraan zal deelnemen mede afhankelijk
is van de beantwoording van de vraag of dit gebied zelf zo goed georganiseerd
is dat het als blok aan deze onderhandelingen kan deelnemen. Als dat niet
het geval is, zijn de Verenigde Staten, maar ook de blokken in Latijns-Amerika
zo overheersend dat de belangen van het Caribisch gebied al snel op de achtergrond
raken. Ik denk dat de samenwerking binnen het Caribisch gebied – of
dat nu via de Caricom is of via de ACS, waarbij de laatste nog wel een aantal
verbindingen met Latijns- en Midden-Amerika legt – van het grootste
belang kan zijn om er in de ontwikkeling naar de Free Trade Area of the Americas
voor te zorgen dat ook de stem en de belangen van het Caribisch gebied gehoord
en gezien zullen worden. Mede daarom vinden wij dat geassocieerd lidmaatschap
van de Antillen en Aruba en het waarnemerschap van het Koninkrijk der Nederlanden
van belang. Kort samengevat volgt het verdrag de wens van de Nederlandse Antillen
en Aruba – zij worden geassocieerd lid, Nederland waarnemer –
en weerspiegelt en levert een bijdrage aan de eigen en toenemende oriëntatie
op de regio. De organisatie als zodanig en de kwaliteit en de diepgang van
de samenwerking zijn nog in ontwikkeling. De regio is zowel economisch als
bestuurlijk zwak, er zijn veel afhankelijkheden. De feitelijke betekenis van
de organisatie moet dan ook niet worden overdreven, maar zij heeft wel potentie.
Het verdrag past ook zeker in het streven om het Caribisch gebied straks een
goed aandeel te geven in de ontwikkeling van de Free Trade Area of the Americas,
zodat het in die grotere regionale samenwerking niet zomaar links blijft liggen.
Dit verdrag en geassocieerd lidmaatschap is dus niet het hele antwoord op
de toekomst van de Nederlandse Antillen en Aruba, is ook niet de hele beschrijving
van hun eigen strategie voor een regionale oriëntatie, maar het zou omgekeerd
ook bijzonder vreemd zijn om, als zij zich sterker op de eigen regio oriënteren,
dit verdrag niet als bouwsteentje van de ontwikkeling van de Nederlandse Antillen
en Aruba te omarmen.Voorzitter! Nog enkele opmerkingen over KabNa en de samenwerking in Nederland.
De heer Van Gennip gaf al aan dat het sluiten van verdragen de verantwoordelijkheid
van de minister van Buitenlandse Zaken is. Uiteraard heeft er overleg met
KabNa over plaatsgevonden en ook intensief met de regeringen van de Nederlandse
Antillen en Aruba. Het onderwerp als zodanig was niet omstreden of buitengewoon
ingewikkeld. De afhandeling heeft dan ook plaatsgevonden zoals die heeft plaatsgevonden.
Dat zegt verder ook niets over ontbrekende contacten binnen de Nederlandse
regering of tussen de departementen als het gaat om de ontwikkeling van de
Nederlandse Antillen en Aruba, want daar is mijns inziens geen sprake van!Ten slotte de relatie van de Nederlandse Antillen en Aruba met de Europese
Unie. Dat is inderdaad de status van landen en gebieden overzee die speciale
mogelijkheden geeft, het soort mogelijkheden dat de minister voor Ontwikkelingssamenwerking
inderdaad wel eens die verzuchtingen doet uiten die de heer Van Gennip aan
het begin van zijn bijdrage deed. Desalniettemin loopt het LGO-verdrag af
waarin de bijzonderheden voor de samenwerking zijn geregeld. Het wordt heronderhandeld
en dat is niet gemakkelijk. Het had eigenlijk verleden jaar al klaar moeten
zijn, maar dat is niet gelukt. Toen had het op 1 maart jongstleden klaar moeten
zijn, zoals u ook in de memorie van antwoord heeft kunnen lezen, maar ook
dat is niet gelukt. Het is nu de bedoeling om de onderhandelingen aan het
eind van dit jaar af te ronden.Vanuit het perspectief van de Europese Unie bestaat er geen reden om iets
aan die relatie te veranderen of er nog een speciale dimensie aan toe te voegen.
Als er echter behoefte bestaat om de relatie van de Nederlandse Antillen en
Aruba tot de Europese Unie te veranderen, dan kan dat volgens mij, gezien
de verdragrechtelijke situatie – wie is lid van de Europese Unie en
hoe is dat geregeld? – alleen maar via een andere relatie tot Nederland
binnen het Koninkrijk. Guadeloupe, dat de heer Van Gennip noemde als een van
de voorbeelden, heeft als département d'outremer een andere verhouding
tot Frankrijk dan de Nederlandse Antillen en Aruba binnen het verband van
het Koninkrijk tot Nederland. Hij vroeg om een studie en ik moet zeggen dat
ik daartoe niet bereid ben, want ik vind niet dat een discussie over de positie
van de Nederlandse Antillen en Aruba in het Nederlandse staatsverband, ook
al is de vraag gedefinieerd als "wat is hun relatie tot Europa?" hier en laat
staan bij de behandeling van dit verdrag moet beginnen. Als daaraan behoefte
bestaat, dan horen wij dat wel vanuit Oranjestad en Willemstad. En als ik
nog één uitstapje mag maken naar ontwikkelingssamenwerking:
het houderschap van dit soort oplossingen lijkt me toch wel essentieel.De heer Van Gennip (CDA):Voorzitter! Ik dank de minister van Buitenlandse Zaken a.i. voor zijn
antwoorden. Uit die antwoorden blijkt een bewustzijn van het belang en de
urgentie van de opbouw van een sterke regio en de plaats van de Antillen en
Aruba daarin. Mijn fractie heeft aangedrongen op een bepaald ambitieniveau
in dezen. Wij weten allemaal dat er sprake is van een grote versnippering,
mede door de specifieke problemen van eilandeconomieën, de armoede en
de nationale en internationale criminaliteit. De staatssecretaris vreest dat
het Caribisch gebied de kans loopt om onvoldoende te profiteren van de sterke
ontwikkeling die er sinds 1994 is geweest en naar mijn gevoel onder het nieuwe
Amerikaanse gezag zal worden voortgezet. Zulks zal een groot nieuw probleemgebied
kunnen scheppen. Ik verwijs naar het feit dat Brussel extra hulp biedt aan
de armste landen, zodat zij in dit soort regionale samenwerkingsverbanden
hun eigen plaats kunnen opeisen. Misschien moeten wij dit ook faciliteren
voor de Antillen en ook het verdere gebied. De CDA-fractie is dus erkentelijk
voor de zorg en het gevoel van urgentie die uit de beantwoording spreken.Ik ben enigszins teleurgesteld over het feit dat de regering vasthoudt
aan haar mening dat bij een aflopend LGO-verdrag de federatieve structuur
van het Koninkrijk een belemmering zou vormen om eenzelfde formule toe te
passen als bij de départements d'outremer, maar ook andere gebieden
aan de randen van de Europese Unie, en dat omdat de historische realiteit
afwijkt van de geografische. Onze fractie betwijfelt dat de Koninkrijksformule
verhindert dat de Koninkrijksdelen in de West op een parallelle wijze aan
vormen van samenwerking binnen de EU zouden kunnen deelnemen. Uiteraard hebben
wij ons lesje geleerd over ownership en eigenaarschap van ontwikkelingssamenwerking,
maar de afwijzing van de staatssecretaris van een studie naar de toekomst
van de relatie tussen de Antillen en Europa vind ik te absoluut. Als men in
de hoofdsteden echt vraagt om een studie, om een herbezinning op hun relatie
met de zo snel veranderende EU, dan spreek ik namens mijn fractie de hoop
uit dat een dergelijk verzoek om een heroriëntatie, waaraan allerlei
aspecten zitten – economische, staatsrechtelijke, etc. – met welwillendheid
tegemoet wordt gezien.Staatssecretaris Benschop:Voorzitter! Ik denk dat vooral het laatste punt van de heer Van Gennip
nadere beantwoording behoeft. Voor het overige heeft de gedachte wisseling
geleid tot verheldering en onderstreping van dat waar wij op uit zijn. De
federatieve structuur in het Koninkrijk staat inderdaad vormen van samenwerking
tussen de Antillen en Aruba en de Europese Unie absoluut niet in de weg. Onder
de formule van de status van landen en gebieden overzee is daar geen sprake
van. Op dat gebied is een zekere ontwikkeling mogelijk, hetgeen ook blijkt
uit de gesprekken en onderhandelingen over de herziening van het verdrag terzake.
Het betreft een financieel gedeelte, waarbij door de Europese Commissie nog
wel gevraagd wordt naar de noodzaak van Europese steun voor deze regio's gelet
op het betreffende inkomen per capita. In antwoord op dergelijke vragen wordt
gewezen op de bijzondere situatie van de eilandstaten, het vertekend beeld
dat soms wordt geschetst, etc. Daarnaast gaat het gesprek ook over handelsvraagstukken,
met name over de vraag of er een preferentiële import mag plaatsvinden;
suiker, rijst, de bekende kwesties wat dat betreft. De Antillen hebben er
belang bij om op dat punt mogelijkheden te hebben, terwijl een groot aantal
lidstaten van de Europese Unie die mogelijkheden juist proberen tegen te houden.
Het vraagstuk is dan ook niet gemakkelijk op te lossen, maar wij hopen wel
tot enig resultaat te komen.Verder gaat het erom – misschien sluit dat meer aan bij de gedachte
van de heer Van Gennip aan vormen van samenwerking – de toegang van
de LGO-gebieden tot communautaire programma's te verbeteren, bijvoorbeeld
op het gebied van onderwijs, onderzoek en de bevordering van midden- en kleinbedrijf.
Die terreinen zijn eigenlijk op de Antillen en in Aruba ten opzichte van Europa
nog wat onderontwikkeld. Er zijn daar meer mogelijkheden dan tot nu toe gebruikt
worden. Wij hebben dan ook afgesproken, in de intensieve contacten die ik
met beide regeringen heb gehad, om te bezien of wij daar verder vorm aan kunnen
geven.In al die contacten heeft mij nooit het verzoek bereikt om ten principale
of op een andere manier, in staatkundige zin, de verhouding van beide rijksdelen
tot de Europese Unie te bezien. Voor Aruba geldt toch wel in het bijzonder
dat het de toekomst in de eigen regio en in relatie tot Amerika ziet, als
het gaat om het economisch ontwikkelingsperspectief. Voor de Antillen zijn
een aantal meer materiële aspecten van de band met Europa van belang,
afgezien van de relatie die met Nederland bestaat. Ook daar betreft het slechts
een onderdeel van het totale perspectief. Ik blijf daarom bij mijn antwoord
in eerste termijn, en ik draai de formulering van de heer Van Gennip om: zolang
mij het verzoek niet bereikt, zal ik er niet zelf aan beginnen.De beraadslaging wordt gesloten.Het wetsvoorstel wordt zonder stemming aangenomen.Sluiting 14.29 uur 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-ek-20002001-1370-1374.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl