Behandeling van het wetsvoorstel Goedkeuring van het op 8 juni 2004 te Luxemburg totstandgekomen Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden, het Koninkrijk België en het Groothertogdom Luxemburg inzake grensoverschrijdend politieel optreden (Trb. 2005, 35) (29996)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2005-2006, pag. 871-875

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

08-11-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

nr. 15, pagina 871-875

01-11-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 29996Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Stemmingen over moties ingediend tijdens de behandeling van de begroting van de Hoge Colleges van Staat voor het jaar 2006, te weten: - de motie-Kalsbeek over nevenzittingsplaatsen voor de Raad van State (30300 IIB, nr. 5); - de motie-Kalsbeek over overleg met de Raad van State over de doorlooptijden (30300 IIB, nr. 6)Pagina 865-865
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over de begroting van het Ministerie van Algemene Zaken, het Kabinet der Koningin en de Commissie van Toezicht betreffende de inlichtingen- en veiligheidsdiensten voor het jaar 2006, te weten de motie-Kalsbeek/Dittrich over inventarisatie van de bescheiden in het Koninklijk Huis Archief en het ter beschikking stellen aan het Nationaal Archief van stukken waarin kwesties aan de orde komen die het openbaar belang of het functioneren van het staatshoofd raken (30300 III, nr. 5)Pagina 866-866
Vragen van het lid Vos aan de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie over de opvang van de overlevenden van de Schipholbrand (mondelinge vragenuur)Pagina 853-857
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over Opta/kabel, te weten: - de motie-Van Dam/Hessels over de scheiding van de markten voor infrastructuur en diensten (26643, nr. 68); - de motie-Gerkens over spoedige publicatie van de onderzoeken van de Opta en de NMa naar de kabelsector en een verbod op verhoging van tarieven voor het analoge pakket (26643, nr. 69); - de motie-Gerkens over het beperken van het vastrecht tot de kosten van de individuele aansluitlijn (26643, nr. 70) en 4 andere moties (2643, de nrs. 71 t/m 74)Pagina 866-866
Regeling van werkzaamheden (dinsdag 1 november 2005)Pagina 862-865
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de Wet bijzondere opnemingen in psychiatrische ziekenhuizen (zelfbinding) (28283), en over: - de motie-Kant c.s. over een onderzoeksopdracht naar de vraag of er een behandelwet moet komen (28283, nr. 14); - de motie-Kant c.s. over een onderzoek naar de negatieve gevolgen van het verdwijnen van de paraplumachtiging (28283, nr. 15)Pagina 868-868
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over het vreemdelingenrechtelijke openbareordebeleid, te weten: - de motie-Vos over intrekking van het voorstel tot een nieuw beleidskader (19637, nr. 975); - de motie-De Wit over een onderzoek naar de effectiviteit van het huidige vreemdelingenrechtelijke openbareordebeleid (19637, nr. 977); - de motie-Lambrechts/Dijsselbloem over het alternatieve voorstel van de Adviescommissie voor vreemdelingenzaken (19637, nr. 978) en 2 andere moties (919637, de nrs. 979 en 980)Pagina 865-866
Vragen van het lid Noorman-den Uyl aan de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over schulden van jongeren (mondelinge vragenuur)Pagina 857-859
Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter terzake gedane voorstellen (dinsdag 1 november 2005)Pagina 895-896
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging Wet milieubeheer; kwaliteit werkzaamheden in het milieubeheer (29989), en over de motie-Van Velzen over het onderbrengen van het opdrachtgeverschap voor milieuonderzoeken ten behoeve van bouwprojecten (29989, nr. 10)Pagina 867-867
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over de begroting Koninkrijksrelaties voor het jaar 2006, te weten: - de motie-Leerdam c.s. over structurele versterking van het Nederlands in het onderwijs op de Nederlandse Antillen en Aruba (30300 IV, nr. 8); - de motie-Leerdam c.s. over een plan van aanpak voor de bestrijding van illegale arbeid (30300 IV, nr. 9); - de motie-Leerdam c.s. over versterking van het koninkrijksgevoel door de organisatie van een culturele koninkrijksuitwisseling (30300 IV, nr. 10) en 5 andere moties (30300 IV, de nrs. 11 en 13 t/m 16)Pagina 866-867
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over Tarieven gezondheidszorg, te weten: - de motie-Smits/Van Miltenburg over een visie op integrale tarieven en functiegebonden bekostiging (27659, nr. 61); - de motie-Smits over het wegnemen van de noodzaak voor vermogensgroei bij wijziging van het wettelijk regime voor de AWBZ en het huidige gemiddelde procentuele niveau van vermogens als bovengrens te beschouwen (27659, nr. 62); - de gewijzigde motie-Van Miltenburg/Smits over een plan van aanpak waarin het bevorderen van scheiden van wonen en zorg centraal staat (27659, nr. 63)Pagina 868-868
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de Wet Milieubeheer in verband met de uitvoering van richtlijn nr. 2001/42/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 27 juni 2001 betreffende de beoordeling van de gevolgen voor het milieu van bepaalde plannen en programma's (PbEG L 197) (milieu-effectrapportage plannen) (29811)Pagina 867-868
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over preventie tegen radicalisering, te weten: - de motie-Dijsselbloem/Lambrechts over een dekkend programma voor training en coaching van personeel van onderwijsinstellingen (29754, nr. 32); - de motie-Dijsselbloem over een eenduidige definitie van de AIVD (29754, nr. 33); - de motie-Dijsselbloem over extra middelen voor de preventie van radicalisering (29754, nr. 34) en 8 andere moties (29754, de nrs. 35 t/m 42)Pagina 869-869
Presentie en opening (dinsdag 1 november 2005)Pagina 853-853
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van artikel 274 van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek (teneinde doorstroming in voor studenten bestemde woonruimte te bevorderen) (29707)Pagina 868-869
Voortzetting van de behandeling van het Voorstel van wet van het lid Kant houdende regels met betrekking tot de bevordering van de aanleg en het behoud van buitenspeelruimte voor kinderen (Wet buitenspeelruimte) (28996)Pagina 875-895
Behandeling van het wetsvoorstel Goedkeuring van het op 8 juni 2004 te Luxemburg totstandgekomen Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden, het Koninkrijk België en het Groothertogdom Luxemburg inzake grensoverschrijdend politieel optreden (Trb. 2005, 35) (29996)Pagina 871-875
Vragen van het lid Van der Laan aan de staatssecretaris van Buitenlandse Zaken over de vraag of en, zo ja, op welke wijze minister Bot de mensenrechtenschendingen in Rusland gaat aankaarten bij president Poetin tijdens zijn bezoek aan Nederland (mondelinge vragenuur)Pagina 860-862
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over de begroting Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en de begroting Diergezondheidsfonds voor het jaar 2006, te weten: - de motie-Waalkens c.s. over het omzetten van inkomenstoeslagen naar hectaretoeslagen (30300 XIV, nr. 34); - de motie-Waalkens c.s. over het introduceren van hectaretoeslagen voor biologische productie (30300 XIV, nr. 35); - de motie-Atsma c.s. over de besteding van middelen uit het Waddenfonds (30300 XIV, nr. 36) en 17 andere moties (30300 XIV, de nrs. 37 t/m 53)Pagina 869-871

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 75 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van:het wetsvoorstel Goedkeuring
van het op 8 juni 2004 te Luxemburg totstandgekomen Verdrag tussen het
Koninkrijk der Nederlanden, het Koninkrijk België en het Groothertogdom
Luxemburg inzake grensoverschrijdend politieel optreden (Trb. 2005, 35) (29996).De algemene beraadslaging wordt geopend.De heer Van Haersma Buma (CDA):Mijnheer de voorzitter. De CDA-fractie hecht zeer aan de totstandkoming
van dit verdrag. Het zijn vooral de grensregio's die worden gekweld door grensoverschrijdende
criminaliteit. Het meest beeldende voorbeeld dat mij uit een werkbezoek voor
ogen staat, is de Oost-Europese bende die in Luik verblijft, in Aken een auto
steelt, daarmee in Maastricht een roofoverval pleegt om vervolgens weer over
de grens te verdwijnen. De criminelen hebben allang geen grenzen meer, nu
politie en justitie nog. Dit verdrag slecht heel veel van die grenzen. Het
is op Europees niveau en ik durf te suggereren ook op wereldniveau baanbrekend.
Welke landen gaan zo ver, dat zij zo ver op elkaars grondgebied mogen werken?In de schriftelijke beantwoording zijn door de minister de belangrijkste
vragen opgehelderd. Er zijn er nog een paar over. Ik hecht eraan, ze nu te
stellen. Het verdrag is belangrijk en ik wil verder kijken naar het vervolg
hierop.Kort geleden stond in een landelijk dagblad en in andere media een verhaal
over een achtervolging die duurde van de grens bij Hazeldonk tot en met Roelofarendsveen.
Een Nederlandse auto deed die achtervolging. Stel dat het een Belgische politieauto
was geweest. Zou deze onder het nieuwe verdrag dan tot Roelofarendsveen hebben
mogen doorrijden? Of had men dan halverwege moeten afhaken? Naar onze mening
moet er bij dit soort spoedeisende achtervolgingen voor een politieauto geen
grens halverwege Nederland zijn. Het is mij nog niet helemaal duidelijk of
zo'n grens er met dit verdrag nog is.Het verdrag werkt reeds vooruitlopend op de ratificatie. Ik ben benieuwd
of er in de praktijk al ervaringen zijn opgedaan. Zijn er al punten waar de
politieman in de praktijk tegen aangelopen is? De politie wees ons op de opleidingen.
Het moment waarop een pistool mag worden getrokken, is in de drie betrokken
landen net even anders beschreven. Iets wat in het ene land noodweer is en
in het andere niet, kan een politieman zo verdacht maken van doodslag. Dat
willen wij natuurlijk niet. Het kan alleen goed gaan als de politiemannen
goed weten van elkaars rechtsgebied. Hoe zijn de opleidingen geregeld?In artikel 15 staat dat er nog uitvoeringsafspraken moeten worden gemaakt.
De CDA-fractie hecht eraan dat deze afspraken met name betreffen datgene wat
er wel mag en vooral niet datgene wat er allemaal niet mag. Wij pleiten voor
ruime afspraken om gegevens met de buurlanden te kunnen uitwisselen.
Artikel 10 verbaast ons in dat opzicht enigszins. Het is sneu voor ons dat
wij geen recht van amendement op verdragen hebben. Ik kan niet anders doen
dan de minister dit voorhouden. De verstrekking van persoonsgegevens zou in
de regel alleen mogelijk zijn bij een misdrijf dat de rechtsorde ernstig schokt.
Waarom niet gewoon bij alle misdrijven? Is dit niet het moment om de uitwisseling
van gegevens naar een zo laag mogelijk niveau te brengen? Ik vraag mij ook
af of de landen wel precies hetzelfde verstaan onder een misdrijf dat de rechtsorde
ernstig schokt.Hetzelfde artikel 15 maakt het voor het de deelnemende landen ook mogelijk
om een nader protocol te sluiten. Dat protocol gaat over het rechtstreeks
raadplegen van elkaars registers. Ook hier zeg ik: als wij nou bezig zijn
om die stap te zetten, zet hem dan goed. Ik vraag mij af of van een dergelijk
protocol verwacht kan worden dat er in Nederland, in Luxemburg en in België
een computer on line staat waarop men elkaars gegevens kan inzien. Als gegevens
gewoon kunnen worden ingetikt, kan de politie op dat punt net zo snel zijn
als de crimineel.Tot slot kom ik op de verhouding met een aantal andere verdragen. Gelukkig
is dit niet het enige verdrag. Er is ook een verdrag van Enschede met Duitsland.
Verder is er een verdrag van Prüm op grond waarvan meer gegevens worden
uitgewisseld. De vraag is wat dit verdrag in de praktijk gaat betekenen. Gaat
de minister de verschillende verdragen naast elkaar leggen om te kijken of
er uiteindelijk een overkoepelend verdrag kan komen? Misschien kan dit zelfs
aangehangen worden aan het voormalige Schengengebied, thans de Europese Unie,
om ervoor te zorgen dat niet alleen de grens tussen Nederland, België
en Luxemburg wordt geslecht. Ik zou graag het doorkijkje hebben dat uiteindelijk
alle grenzen in Europa op dezelfde manier worden geslecht voor politie en
justitie.De heer Weekers (VVD):Voorzitter. Ook ik kan mijn inbreng vrij kort houden. Om te beginnen,
merk ik op dat mijn fractie van harte kan instemmen met de onderhavige goedkeuringswet.
Ook brengt zij een compliment over aan de regering voor het rasse tempo waarin
men van een knelpuntenalayse tot dit verdrag is gekomen. Wat dat betreft,
mag het verdrag niet alleen qua inhoud, maar ook qua procedure, qua inzet
en qua perspectief baanbrekend genoemd worden.De Benelux is al vaker een proeftuin geweest in Europa. Waar het gaat
om het vrije verkeer van personen, is de Benelux als het ware de voorloper
geweest van het Verdrag van Schengen. Volgens mij is dat nu weer het geval
op het terrein van politiesamenwerking en het uitwisselen van gegevens, al
heeft inmiddels ook al een ander belangrijk verdrag het licht gezien. Ik doel
op het verdrag van Prüm dat wij later nog krijgen te behandelen. Criminaliteit
kent namelijk inderdaad geen grenzen en je zult ervoor moeten oppassen dat
de diverse handhavingskorpsen, politiekorpsen en diensten in de Europese lidstaten
niet als het ware met de rug naar de grens toe komen staan. Die houding zul
je moeten omkeren. Daarvoor is samenwerking en een goede uitwisseling van
gegevens van groot belang.Wat ik niet begrijp, is dat de Nederlandse regering een afwijkende houding
ten opzichte van het verdrag heeft ingenomen waar het gaat om het gebied dat
door een bepaalde samenwerking wordt bestreken. Nederland heeft, bijvoorbeeld
waar het gaat om de achtervolgingen waar de heer Van Haersma Buma net over
sprak, ervoor gekozen dat het verdrag alleen in de grensstreek werkt. Ik begrijp
dat wel uit pragmatische overwegingen. Als een achtervolging in Antwerpen
of net over de grens in Bergen op Zoom start, is het maar de vraag of die
tot in Groningen moet worden doorgezet. Ik denk dat Nederlandse ambtenaren
de zaak dan inmiddels wel hebben kunnen overnemen. Aangezien België en
Luxemburg niet voor een dergelijke benadering hebben gekozen, vind ik de insteek
van Nederland echter wel wat terughoudend. Wat mij betreft, had dat in elk
geval niet gehoeven.Hetzelfde geldt voor de uitwisseling van persoonsgegevens. Ik ben het
met de collega van het CDA eens dat ook hier ruimere afspraken mogelijk waren
geweest. Waarom kunnen die gegevens niet bij alle misdrijven worden uitgewisseld?
Waarom kan dat alleen maar wanneer de rechtsorde ernstig is geschokt? Het
gaat erom dat wij de criminaliteit effectief kunnen bestrijden. Als wij kleine
criminaliteit snel en adequaat aanpakken in goed overleg met de naburige politiekorpsen,
kunnen wij voorkomen dat dingen van kwaad tot erger worden. Daar ben ik van
overtuigd.Het verdrag is mooi, maar uiteindelijk gaat het om de uitvoering. Er moet
nog een aantal uitvoeringsafspraken worden gemaakt. In het verslag heb ik
de minister gevraagd, aan te geven welke afspraken precies gemaakt moeten
worden. Ook heb ik gevraagd om daar een tijdschema aan te koppelen. Dat heb
ik gemist. Hier en daar wordt in de tekst wel aangegeven waar nog dit jaar
over gesproken zal worden, maar dat kan heel vrijblijvend zijn. Ik vraag de
minister om dat vanmiddag of later in een brief alsnog te doen. De goedkeuring
van het verdrag hoeft daardoor overigens niet opgehouden te worden. Wel is
het prettig als de minister aangeeft wat er nog moet gebeuren, zodat het parlement
daar nog enig zicht op heeft. Het lijkt mij goed dat nog enige politieke druk
wordt gevoeld, opdat ook echt wat van die samenwerking wordt gemaakt. Uiteindelijk
komt het op de praktijk neer. Voor de uitwisseling van persoonsgegevens kan nu alleen nog maar het kentekenregister
automatisch worden geraadpleegd. Er wordt ook gedacht aan de mogelijkheid
om het bevolkingsregister en het wapenregister te raadplegen. Daar zullen
dan wel nog nadere protocollen voor afgesloten moeten worden. Ik kan mij dat
echter ook bij andere registers voorstellen. Mij lijkt het zeer wenselijk
dat deze registers, zeker de wapenregisters, zonder al te veel poespas geraadpleegd
kunnen worden. Wanneer kunnen wij dergelijke protocollen verwachten?Komt de samenwerking ook echt op gang? Maakt men gebruik van elkaars expertise?
Roept men de hulp van elkaar in? Wint men inlichtingen in? Zeker bij een optreden
aan de andere kant van de grens is men gebonden aan de regels die daar gelden.
Het is daarbij van groot belang dat over en weer voldoende inzicht bestaat
in elkaars werkwijze, de cultuur en de regels. In de nota naar aanleiding
van het verslag heb ik gelezen dat daaraan tijdens de opleiding voor de politie-instituten
in elk geval aandacht zal worden besteed. De politie-instituten van de drie
Benelux-landen werken op dit gebied ook samen, althans, zij zullen daarvoor
in de toekomst programma's opzetten. Wil je dit snel tussen de oren krijgen
van de dienders die daarmee op straat te maken hebben, dan is het goed om
daar werk van te maken door concrete programma's voor detachering, uitwisselingsprogramma's
of stageprogramma's, met name in de grensstreek. Ziet de minister mogelijkheden
om dat op korte termijn in te vullen? In het verdrag wordt dit als een inspanningsverplichting genoemd.
Dat blijkt ook uit de antwoorden van de minister tot nu toe. Over een paar
jaar kan echter best geconcludeerd worden dat men er niet aan toe is gekomen.
Dat zou ik erg jammer vinden. Wanneer een tijdje bij een bevriend politiekorps
aan de andere zijde van de grens wordt gewerkt, al is het maar een snuffelstage,
dan weet men elkaar daarna ook snel te vinden.Bij een optreden van de Nederlandse politieambtenaar op Belgisch grondgebied
is de Belgische klachtenregeling van toepassing. Dat is begrijpelijk, maar
welk recht is toepasselijk als die ambtenaar sancties moeten worden opgelegd?
Is dan ook het Belgisch recht toepasselijk, of kan de Nederlandse ambtenaar
die in het kader van dit verdrag even in België heeft gefunctioneerd,
dan worden aangesproken op basis van Nederlandse reglementen?Voor de uitwisseling van informatie, het verstrekken van inlichtingen
en de samenwerking is in Benelux-verband een verdrag gesloten, dat feitelijk
al in werking is getreden. Het Verdrag van Prüm is gesloten en in 2004
is ook een Zweeds voorstel gelanceerd. Ook Nederland heeft tijdens het voorzitterschap
van de Europese Unie in het kader van het Haagse programma wat dingen op de
rol gezet. Ik dreig het spoor echter bijster te raken. Wat wordt nu waar geregeld?
Wil de minister toezeggen dat hij nog eens in een brief uiteenzet wat er inmiddels
is geregeld, wat er op stapel staat en wat wij kunnen verwachten, opdat wij
de ontwikkelingen kunnen volgen? Hij hoeft dit niet direct te doen, maar kan
dit bijvoorbeeld opnemen in de informatie die hij de Kamer verstrekt over
de JBZ Raad.Ik wens de minister veel succes met de uitvoering van dit belangrijke
verdrag.De vergadering wordt van 16.20 uur tot 16.30 uur geschorst.Minister Remkes:Voorzitter. Ik wil mijn dank uitspreken voor de woorden van ondersteuning
en waardering voor het verdrag dat nu op tafel ligt. Tegelijkertijd wil ik
enige relativering aanbrengen. Met de Belgen wordt nu al in een aantal opzichten
op een goede manier samengewerkt, los van het verdrag. Hetzelfde geldt overigens
voor de Duitsers. Dit is een heel goede afronding van dat proces, maar ook
een aanvulling erop.De heer Van Haersma Buma heeft gevraagd of het verdrag al eens is toegepast.
Het antwoord op die vraag is ja. Onder meer bij het bezoek van de Amerikaanse
president Bush heeft de Belgische politie bijstand geleverd. Ook is er bijstand
geleverd bij de Eneco-wielertour, wat ook publicitair ruim de aandacht heeft
getrokken. Als ik het mij goed herinner, heeft er zeer onlangs een grootscheepse
grensoverschrijdende alcoholcontrole plaatsgevonden. Ook dat is een goed voorbeeld
van die samenwerking.Ik kan mij heel goed voorstellen dat zowel de heer Van Haersma Buma als
de heer Weekers een vraag heeft gesteld over de verhouding tot de andere verdragen.
Naast het Benelux-verdrag zijn recentelijk ook de verdragen van Enschede en
van Prüm ondertekend. Ik kan mij ook voorstellen dat de woordvoerders
zich afvragen waarom er niet is gekozen voor een allesomvattend verdrag. Bij
internationale samenwerking is dat nog wel eens een probleem. Soms is het
nodig om voor een pragmatische aanpak te kiezen. Hoewel de verdragen ongeveer
op hetzelfde moment zijn getekend, zijn zij het resultaat van verschillende
onderhandelingsprocessen die bovendien elk zijn geënt op de oplossing
van specifieke knelpunten die de wederzijdse politiediensten ondervinden in
hun samenwerking.Het eerste verdrag waarover werd onderhandeld, was het Duits-Nederlandse
verdrag inzake grensoverschrijdende politiesamenwerking. Destijds bestonden
er geen voornemens om vergelijkbare verdragen te sluiten met andere staten
dan wel te komen tot een overeenkomst in groter verband. Deze voornemens zijn
eerst later ontstaan. Bij aanvang van de verschillende onderhandelingen kon
van één verdrag derhalve geen sprake zijn. Wel is tijdens de
onderhandelingen geprobeerd om de inhoud van de verschillende verdragen op
elkaar af te stemmen om te voorkomen dat de politiediensten met al te verschillende
regelgeving zouden worden geconfronteerd.Geconstateerd moet worden dat elk land zijn eigen wensen in dat proces
heeft ingebracht. Dat verklaart voor een deel de verschillen. Dat hangt ook
mede samen met verschillen in nationaal recht en procedures en nationale politieke
wensen. Daarnaast had elk onderhandelingsproces zoals gezegd zijn eigen dynamiek.
De verdragen zijn dus wat vorm en inhoud betreft niet geheel en al gelijk.
De Kamer krijgt het verdrag met Duitsland binnenkort voorgelegd. Datzelfde
geldt voor het verdrag van Prüm. Ik wijs erop dat in het verdrag van
Prüm een bepaling is opgenomen die ziet op de samenloop van verdragen.
Op grond van die bepaling mogen verdragsluitende partijen de afwijkende regelingen
die tussen hen gelden, bijvoorbeeld zoals opgenomen in het Benelux-verdrag,
blijven toepassen. Bij strijdigheid tussen de verdragen, waarvan
op dit moment overigens geen sprake is, zal op dat punt het verdrag van Prüm
prevaleren. Ik ben best bereid om bij de eerstvolgende gelegenheid in de schriftelijke
voorbereiding wat nader hierbij stil te staan. Dat is geen probleem.Zowel de heer Van Haersma Buma als de heer Weekers heeft vragen gesteld
over de reikwijdte van het verdrag. Uitgangspunt is dat het verdrag op het
gehele Nederlandse grondgebied kan worden toegepast. Dat geldt met name voor
het optreden van buitenlandse agenten op verzoek van de Nederlandse autoriteiten.
Dat staat in artikel 4 van het verdrag. Daarbij kan worden gedacht aan de
begeleiding van sportwedstrijden of staatsbezoeken. De uitoefening van de
volgende bevoegdheden zijn door Nederland beperkt tot de grensstreek. Zo bepaalt
artikel 7 dat het grensoverschrijdend optreden op eigen initiatief van buitenlandse
agenten beperkt is tot de grensstreek. Dat is op zichzelf heel logisch en
volgens mij is er ook geen andere noodzaak. Nederland heeft als grensstreek
aangewezen het gebied van de korpsen die in de grensstreek werkzaam zijn.De heer Van Haersma Buma stelde de volgende vraag. Stel dat er bij de
recente achtervolging een Belgische politieauto betrokken zou zijn geweest.
Mag er dan vanaf de andere kant van de grens tot Roelofarendsveen worden achtervolgd?
Het antwoord is "ja". De desbetreffende Belgische politieauto mag
alleen niet beginnen in Roelofarendsveen. Ook dat is rationeel volgens mij
heel goed verklaarbaar. De achtergrond voor deze keuze is als volgt. De bevoegdheid
van een agent om op eigen initiatief de grens te overschrijden, kan ingevolge
het verdrag alleen worden toegepast als er sprake is van een spoedeisende
situatie in het kader van de handhaving van de openbare orde en de veiligheid
en als de politie van de gaststaat zelf niet tijdig ter plaatse kan zijn.Voorts heeft de heer Van Haersma Buma een vraag gesteld over de opleidingen.
Wordt aandacht besteed aan de verschillende rechtsgebieden? De opleiding van
de ambtenaren in het kader van dit verdrag is al in volle gang. De politieacademie
heeft een opleidingsmodule van drie dagen ontwikkeld en deze module is beschikbaar
voor al het politiepersoneel. In totaal zullen er 7000 ambtenaren van politie
worden opgeleid. Hiervan hebben er inmiddels 500 de opleiding gehad. Een belangrijk
onderdeel van de opleiding is het recht, de juridische mogelijkheden van de
andere verdragspartijen. Aan de hand van een theoretisch gedeelte en verschillende
casusposities zal een en ander uitgebreid aan de orde worden gesteld. Daarnaast
kunnen de grensoverschrijdende ambtenaren terugvallen op het zakboekje.Dat brengt mij op de vraag wanneer het allemaal geïmplementeerd kan
zijn. Die vraag is namelijk gerelateerd aan die opleidingen. De Kamer kan
ervan uitgaan dat de zaak per 1 januari 2007 voor de bakker is. Dat heeft
te maken met een aantal meer formele trajecten, maar vooral ook met het opleidingstraject.
Wil je vanuit je werkgeversrol verantwoord opereren, dan moeten de mensen
opgeleid zijn, willen zij ook kunnen acteren.De heren Van Haersma Buma en Weekers hebben in wat breder verband vragen
gesteld over de uitvoeringsmaatregelen. De verdragspartijen hebben ervoor
gekozen om in het verdrag een helder kader neer te leggen voor de politiesamenwerking.
Een aantal onderwerpen, zoals het organiseren van gezamenlijke patrouilles
en het regelen van persoonsbeveiliging, zal nader ingevuld moeten worden in
uitvoeringsafspraken. Mede door het kiezen van deze constructie konden de
verdragsonderhandelingen op korte termijn worden afgerond. Het tempo heeft
daarbij ook een rol gespeeld. Dat wil overigens niet zeggen dat de betreffende
artikelen nog een onduidelijke open einde hebben. De uitvoeringsafspraken
dienen uiteraard binnen de gestelde kaders en de doelstellingen van het verdrag
te blijven. In een aantal gevallen is het kader wat algemeen geformuleerd,
zoals bij artikel 15, derde lid, dat handelt over de rechtstreekse toegang
tot nog nader te bepalen persoonsregisters. In zo'n geval zal er een uitvoeringsverdrag
worden gesloten dat nog ter kennis zal worden gebracht van het parlement.Er is al een aantal uitvoeringsafspraken gemaakt zodat het verdrag voorlopig
kan worden toepast. Er is een draaiboek opgesteld waarin staat beschreven
welke procedures moeten worden gevolgd om een grensoverschrijdend politieoptreden
op verzoek of op initiatief mogelijk te maken. Het draaiboek bevat bijvoorbeeld
het model van een verzoek en dat van een beslissing alsmede de namen van instellingen
die moeten worden geïnformeerd bij deze vormen van politieoptreden. Daarnaast
zijn de verzamelstaten vastgesteld zoals bedoeld in de artikelen 6 en 9.De partijen hebben elkaar op basis van artikel 32 al op de hoogte gesteld
van de op hun grondgebied toegestane dwangmiddelen. De minister van Justitie
heeft de voor Luxemburg en België toegestane bewapening op 24 februari
2005 vastgelegd in een bewapeningsvoorschrift. Er worden inmiddels door iedere
partij opleidingen ten behoeve van de ambtenaren in de steigers gezet en uitgevoerd.
Er zijn gesprekken gaande tussen de partijen over de bevoegdheden bij gezamenlijke
patrouilles en controles zoals bedoeld in artikel 25. Daarnaast worden ook
al pilots uitgevoerd met betrekking tot gemeenschappelijke verbindingsofficieren
op grond van artikel 17 en gemeenschappelijke politiecentra op grond van artikel
24. Wij zijn dus al een heel eind op streek.Een van de pijlers van het verdrag is het makkelijker maken van de uitwisseling
van persoonsgegevens uit een politieregister. In artikel 10 staat het doel
beschreven dat de gegevensuitwisseling moet dienen. Spontane uitwisseling
is mogelijk ter voorkoming van een ernstig en dreigend gevaar of ter opsporing
van een misdrijf waardoor de rechtsorde ernstig wordt geschokt, tenzij sprake
is van een verzoek met betrekking tot een bepaalde persoon of een bepaald
geval. Deze doelomschrijving sluit aan bij internationale normen op het terrein
van de politiële gegevensuitwisseling. Artikel 13 maakt vervolgens de
rechtstreekse verstrekking van persoonsgegevens uit een politieregister mogelijk.
Op dit moment is dat slechts mogelijk met tussenkomst van het KLPD. Daarnaast
wordt een rechtstreekse gecentraliseerde en geautomatiseerde raadpleging van
het kentekenregister mogelijk gemaakt. Wellicht worden ook dergelijke afspraken
gemaakt ten aanzien van andere registers, zoals de gemeentelijke basisadministratie
en wapenregisters.De veronderstelling die de heer Van Haersma Buma in zijn betoog hanteerde,
klopt dus niet. De verstrekking van persoonsgegevens is niet slechts mogelijk
bij een misdrijf dat de rechtsorde ernstig schokt. Dat is ingegeven
door Europese regelgeving. Dat geldt dus alleen voor spontane verstrekking
van politiegegevens zonder dat er sprake is van een verzoek met betrekking
tot een bepaalde persoon of een bepaald geval. In de dagelijkse praktijk zal
er vrijwel altijd sprake zijn van een verzoek met betrekking tot een bepaalde
persoon of een bepaald misdrijf.De heer Weekers vroeg of er op korte termijn kan worden gestart met detacheringsprogramma's
en stages. In de praktijk wordt er, vooruitlopend op het verdrag, veel praktisch
samengewerkt. Er zijn al jaren structurele contacten tussen de betrokken politiediensten.
Het verdrag geeft een extra impuls aan die samenwerking. In het kader van
de implementatie van het verdrag wordt primair aandacht geschonken aan opleiding
en communicatie. Stages en detacheringen zullen daarna ook tot de mogelijkheden
behoren.Mij rest nog de vraag van de heer Weekers over de klachtenregeling. Alleen
de werkgever kan sancties treffen. In dit geval is dat de corpsbeheerder.
Hoe doet dit natuurlijk op basis van de bevindingen uit de klachtenprocedure.
Dus het antwoord op de vraag of het Nederlands recht van toepassing is, is "ja".De heer Van Haersma Buma (CDA):Ik dank de minister hartelijk voor de heldere uiteenzetting. Het lijkt
mij niet dat wij nu om een grote evaluatie moeten vragen. Zullen wij het op
enigerlei wijze vernemen als in de praktijk blijkt dat het verdrag moet worden
gewijzigd, zodat wij de vinger aan de pols kunnen houden?Minister Remkes:Ja, ik ben bereid om bijvoorbeeld eenmaal per jaar langs reguliere weg
de Kamer op de hoogte te stellen van de bevindingen over het functioneren
van de internationale verdragen. Op een gegeven moment zal het functioneren
van het verdrag natuurlijk worden geëvalueerd.De algemene beraadslaging wordt gesloten.Het wetsvoorstel wordt zonder stemming aangenomen.De vergadering wordt van 16.53 uur tot 19.00 uur geschorst.Voorzitter: Hamer 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20052006-871-875.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl