Noot bij pag. 2397: schriftelijke antwoorden van de bewindslieden van Sociale Zaken en Werkgelegenheid op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor het jaar 2003 (28600 XV)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2002-2003, pag. 2489-2497

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

20-12-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

nr. 33, pagina 2489-2497

12-12-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Voortzetting van de behandeling van: - het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar 2003 (28600 VIII); - de motie-Van der Vlies c.s. over flexibilisering van lesuren (28600 VIII, nr. 50); - en 31 andere motiesPagina 2469-2472
Voortzetting van de behandeling van: - het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2003 (28600 XV); - het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van het Spaarfonds AOW voor het jaar 2003 (28600 E)Pagina 2426-2463
Voortzetting van de behandeling van: - het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2003 (28600 XV); - het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van het Spaarfonds AOW voor het jaar 2003 (28600 E)Pagina 2397-2420
Behandeling van het Voorstel van wet van het lid Noorman-den Uyl tot wijziging van de Algemene bijstandswet, de Wet financiering Abw, IOAW en IOAZ en de Wet inkomstenbelasting 2001 in verband met het opnemen in de Algemene bijstandswet van de mogelijkheid om aanvullende inkomensondersteuning te verlenen aan personen die langdurig een inkomen hebben ter hoogte van het sociaal minimum en die vooralsnog geen uitzicht hebben op inschakeling in de arbeid (Wet lang-laag) (28508)Pagina 2472-2487
Stemmingen over moties, ingediend bij het debat over de Transportraad, te weten: - de motie-Duyvendak/Van Velzen over wetgeving voor transport van olie over zee (21501-20/21501-33, nr. 203); - de motie-Van Velzen c.s. over verscherping van het aansprakelijkheidsregime (21501-20/21501-33, nr. 204)Pagina 2425-2425
Regeling van werkzaamheden (donderdag 12 december 2002)Pagina 2420-2425
Stemming over een motie, ingediend bij het debat over de begroting van Verkeer en Waterstaat, te weten de motie-Dijksma c.s. over de tweede verhoging van de NS-tarieven (28600 XII, nr. 25) (herdruk)Pagina 2425-2426
Noot bij pag. 2397: schriftelijke antwoorden van de bewindslieden van Sociale Zaken en Werkgelegenheid op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor het jaar 2003 (28600 XV)Pagina 2489-2497
Presentie en opening (donderdag 12 december 2002)Pagina 2397-2397
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter ter zake gedane voorstellen (donderdag 12 december 2002)Pagina 2487-2488
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet toezicht effectenverkeer 1995 in verband met uitbreiding van het effectentypisch gedragstoezicht naar alle financiële instellingen die actief zijn op de effectenmarkten (28361)Pagina 2397-2397
Voortzetting van de behandeling van: - het Landelijk afvalbeheerplan (28600 XI); - de motie-Koopmans c.s. over exportbeschikkingen (28600 XI, nr. 14); - de motie-Koopmans c.s. over de ARN (28600 XI, nr. 15); - en 11 andere motiesPagina 2463-2469

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 53 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 2397)BIJVOEGSELSchriftelijke
antwoorden van de bewindslieden van Sociale Zaken en Werkgelegenheid op vragen
gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid voor het jaar 2003 (28 600-XV)Bussemaker (PvdA)Vraag:De PvdA-fractie vraagt zich af – naar aanleiding van uitspraken
van de rechter inzake ontslag van gedetacheerd personeel in dienst van CMG
Nederland – of een dergelijke uitbreiding van het ontslagrecht wel kan.
Gevraagd wordt hier nader op in te gaan.Antwoord:Met u deel ik de zorg, of een dergelijke uitbreiding wel kan. En dan meer
in het bijzonder ten aanzien van de vraag of bijlage B van het Ontslagbesluit
ook geldt voor gedetacheerd personeel in dienst van niet-uitzendbureaus. Deze
ontwikkelingen hebben mij er op 18 oktober jl. toe gebracht een adviesaanvrage
in te dienen bij de Stichting van de Arbeid. Vanwege de complexiteit van de
materie is hierbij gekozen voor een open adviesaanvrage, waar in meer algemene
zin aandacht wordt gevraagd voor de problematiek van driehoeksverhoudingen
in relatie tot ontslag. In overleg met de Stichting van de Arbeid wordt gezocht
naar een regeling die enerzijds rechtszekerheid biedt aan werknemers die bij
opdrachtgevers te werk worden gesteld en waarbij anderzijds rekening wordt
gehouden met gerechtvaardigde belangen van hun werkgevers c.q. van de opdrachtgevers
van die werkgevers. Het lijkt mij goed het advies van de Stichting van de
arbeid over deze problematiek af te wachten. Ik zal de Kamer nader informeren
zodra een nieuwe regeling tot stand is gekomen. Met een aanpassing van de
ontslagregels zullen onduidelijkheden worden weggenomen en de rechtszekerheid
worden bevorderd. Bussemaker (PvdA)Vraag:In België hebben ouderen recht op outplacement bij ontslag. Is dit
voor Nederland ook wenselijk?Antwoord:In België is per juli 2002 een wettelijk recht op outplacement voor
oudere werknemers ingevoerd. Werknemers van 45 jaar en ouder (op het moment
van ontslag), die minstens één jaar ononderbroken anciënniteit
hebben in de onderneming en niet zelf ontslag hebben genomen of ontslagen
zijn vanwege het aflopen van een tijdelijk contract of vervroegde uittreding
(zgn. brugpensioen), hebben een recht op outplacement. De werknemer moet zelf
het initiatief nemen om de werkgever te verzoeken de begeleiding te organiseren.
Het recht op outplacementbegeleiding beoogt de toekenning van een periode
van 20 uren begeleiding gedurende een periode van twee maanden, met in geval
van mislukking, twee herkansingen van dezelfde duur. Werkgevers kunnen er
voor kiezen de kosten van outplacement volledig zelf te betalen of via sectorale
onderhandelingen naar collectieve oplossingen zoeken.De Belgische regeling is nog te recent om van resultaten te kunnen spreken.
Een wettelijk recht op outplacement kent zowel voor- als nadelen. In Nederland
wordt bij ontslagen veelal een sociaal plan opgesteld en onderneemt de werkgever
vaak de nodige inspanningen om met ontslag bedreigden aan een andere baan
te helpen. Daarnaast geldt dat de arbeidsparticipatie van oudere werknemers
in België internationaal gezien laag is (26% 55-64 jarigen in 2001, tegenover
40% voor NL en 42% EU-gemiddeld)1, hetgeen wellicht noodzaakt tot
verdergaande maatregelen als een recht op outplacement. Gezien het groeiende
aandeel ouderen dat in Nederland participeert op de arbeidsmarkt en de Nederlands
traditie van sociale voorzieningen bij ontslag zien wij geen aanleiding voor
het invoeren van een recht op outplacement voor oudere werknemers in Nederland.1 Bron: OECD Employment Outlook, juli 2002.Bussemaker (PvdA)Vraag:Kan de minister meer informatie geven over het feit of de kennis en ervaring
die is opgebouwd met het MKB-convenant wel gecontinueerd wordt in het CWI.
Wordt er bijvoorbeeld nog apart budget geoormerkt?Antwoord:Vorig jaar hebben de convenantspartijen van het MKB-convenant afgesproken
dat het project eind 2002 wordt afgerond. In het convenant was vastgelegd
dat het CWI de intensieve dienstverlening aan allochtonen zou inbedden in
de reguliere dienstverlening.Het convenant is zeer succesvol geweest. Sinds april 2000 zijn er 78 000
vacatures gemeld die bij voorrang vervuld werden door allochtonen. Er zijn
70 000 mensen aan een baan geholpen, waarvan 62 000 allochtonen.Ik heb met het CWI afgesproken dat deze succesvolle één-op-één-benadering
in 2003 wordt voortgezet.Concreet komt dat op het volgende neer:– CWI verleent extra dienstverlening voor etnische minderheden behorende
tot fase 1-werkzoekenden.– Aan werkgevers die etnische minderheden aannemen zal een intensieve
vorm van dienstverlening worden aangeboden zoals persoonlijke introductie
bij de werkgever en begeleiding bij het inwerken.– Verder zullen etnische minderheden, een zwaardere inzet op frequentie
en duur van de bemiddelingsactiviteiten ontvangen. Ook zal jobhunting worden
ingezet. Per saldo zal voor iedere werkzoekende uit deze doelgroep voor ca.
2 uur aan extra diensten worden ingezet.– Het CWI had voor de uitvoering van het convenant een projectorganisatie
ingericht bestaande uit 250 mensen. Inmiddels zijn bij het CWI
200 mensen extra opgeleid die dezelfde intensieve dienstverlening kunnen bieden.Aldus wordt het succesvolle dienstverleningsconcept, zoals ontwikkeld
en aangeboden in de MKB convenantsperiode 2000-2002, in 2003 een vast onderdeel
van de dienstverlening van het CWI. Uit het bovenstaande wordt duidelijk dat
het niet nodig is om nog een apart budget te oormerken. Ik heb er vertrouwen
in dat het CWI er ook alles aan doet om ook in 2003 dezelfde klinkende resultaten
te behalen. En ik blijf natuurlijk monitoren of de succesvolle resultaten
ook behaald worden nu het project geïntegreerd is in de organisatie.Noorman-den Uyl (PvdA)Vraag:De PvdA-fractie stelt voor het persoonsgebonden reïntegratiebudget
te handhaven.Antwoord:In het SUWI-debat op 4 december is besloten dat er een breed onderzoek
zal worden uitgevoerd naar de mogelijkheden om een cliënt een actieve
rol te geven bij reïntegratie. De evaluatie van het experiment met het
persoonsgebonden reïntegratiebudget vormt hier een onderdeel van. Dit
onderzoek zal in samenhang worden opgezet met reeds lopende initiatieven:
het gevraagde advies aan de Landelijke Cliëntenraad over inspraak van
de cliënt en het voornemen van de RWI om een onderzoek te starten naar
de merites van PRB. De uitkomsten worden in de eerste helft van 2003 aan de
kamer gepresenteerd. Op basis van de evaluatie vindt in overleg met de Kamer
besluitvorming plaats over de toekomst van het persoonsgebonden reïntegratiebudget.
Het experiment met het persoonsgebonden reïntegratiebudget in 3 regio's
wordt tot die tijd gecontinueerd.Noorman-den Uyl (PvdA)Vraag:PvdA bepleit ontschotting van regelgeving om Wajongers aan het werk te
helpen, met een persoonsgebonden reïntegratiebudget en het niet schrappen
van artikel 22 REA. De Wajong is te laag om schoolgeld en boeken te betalen.
Tot slot wordt levenslange terugval op Wajong-uitkering bepleit: een aangeboren
handicap mag niet tot bijstand leiden.Antwoord:Voor de integratie van Wajongers wordt rekening gehouden met hun specifieke
positie.Het UWV heeft jonggehandicapten als separate doelgroep voor reïntegratietrajecten
aangewezen. Hierdoor worden deze mensen door specialistische reïntegratiebedrijven
begeleid, waarbij uiteraard rekening wordt gehouden met de competenties en
wensen van de jonggehandicapte. Deze trajecten worden niet op basis van no
cure no pay gefinancierd.Als een Wajonger gaat werken, wordt de uitkering verlaagd, gedurende maximaal
drie jaar. Indien betrokkene na die drie jaar niet meer arbeidsongeschikt
blijkt te zijn, wordt de uitkering beëindigd. Als hij daarna op enig
moment door arbeidsongeschiktheid weer zou uitvallen, kan hij net als iedere
werknemer aanspraak maken op een WAO-uitkering, die veelal hoger zal liggen.Noorman-den Uyl (PvdA)Vraag:De PvdA vraagt om een stimuleringsregeling voor aanpak problematische
schulden bij jongeren.Antwoord:In de brief d.d. 22 november jl. heb ik de Kamer geïnformeerd over
de maatregelen die ik in de komende periode zal nemen om de schuldenproblematiek
aan te pakken. Daarbij heb ik ook een pakket van maatregelen aangekondigd,
specifiek gericht op jongeren.Overigens zijn de gemeenten primair verantwoordelijk voor het aanpakken
van problematische schulden bij jongeren en beschikken over middelen daartoe
in het gemeentefonds. Gegeven de acties gericht op jongeren die ik binnenkort
in gang zal zetten, en de gemeentelijke verantwoordelijkheid in deze, zie
ik geen aanleiding voor een stimuleringsmaatregel. Ik ga ervan uit dat de
gemeenten hun verantwoordelijkheid in deze waarmaken. Verburg (CDA)Vraag:Deling van pensioenrechten bij echtscheiding is geregeld. Waarom geldt
dit niet bij scheiding van een samenlevingscontract dat bij de notaris is
vastgelegd.Antwoord:Deling van pensioenrechten bij scheiding is geregeld in de Wet pensioenverevening
bij scheiding. Deze wet vormt een deel van het totaal aan regels op het terrein
van huwelijk, geregistreerd partnerschap en scheiding of ontbinding van geregistreerd
partnerschap. De eerstverantwoordelijke bewindspersoon op dit terrein is de minister
van Justitie.De deling (verevening) van pensioenrechten is bij wet geregeld voor zover
partijen niet bij huwelijkse voorwaarden of echtscheidingsconvenant andere
afspraken hebben gemaakt. In geval van een samenlevingscontract zijn er per
definitie al afspraken tussen partijen gemaakt en is een vangnet zoals de
Wet pensioenverevening niet nodig. Ik wil daarbij nog benadrukken dat het
gehele privaatrecht ten aanzien van huwelijk en echtscheiding, dat zeer veel
meer omvat dan alleen pensioenrechten, niet van toepassing is op overige samenlevingsvormen
(al dan niet met samenlevingscontract). Het zou dan ook vreemd zijn indien
alleen ten aanzien van pensioenrechten hierop een uitzondering zou worden
gemaakt.Verburg (CDA)Vraag:Is de minister bereid om met de brancheorganisaties te overleggen over
de invulling van cyclische werkloosheid?Antwoord:Bij brief van 5 december heb ik een brief aan de Tweede Kamer gemeld dat
ik ga onderzoeken of er ook een andere benadering mogelijk is voor de aanpak
van cyclische werkloosheid, bijvoorbeeld via invoering van premiedifferentiatie.Ik zal de kamer uiterlijk 1 juli 2003 over de resultaten berichten.Daarom kies ik ervoor om alvorens in overleg te treden,
eerst dit nader onderzoek af te wachten.Verburg (CDA)Vraag:Vraag is wanneer en onder welke voorwaarden de ziektekostenverzekering
ook verwijzing van de bedrijfsarts dekt?Antwoord:Over de invoering van een verwijsfunctie van de bedrijfsarts is de Tweede
Kamer bij brief geïnformeerd door de staatssecretaris van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport d.d. 18 november 2002, kenmerk POG/OGZ 2.323.003.Het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) treft de komende
tijd voorbereidingen om wettelijk te realiseren, dat bedrijfsartsen zieke
werknemers rechtstreeks kunnen verwijzen naar AWBZ- en Ziekenfondswet-verzekerde
zorg. Hiervoor is onder andere een interdepartementale projectgroep «Verwijsfunctie
bedrijfsarts» opgericht en een klankbordgroep met vertegenwoordigers
van betrokken externe partijen. Het ministerie van VWS verwacht dat de hiervoor
noodzakelijke wettelijke bepalingen medio 2003 zijn aangepast. Een verwijsfunctie
voor bedrijfsartsen zal naar onze overtuiging een bijdrage leveren aan het
beperken van de instroom in de WAO én het terugdringen van de wachttijden
in de zorg.Bruls (CDA)Vraag:Stand van zaken toezeggingen en resultaten 10-puntenplan bestrijding illegale
arbeid:1. Aanpak tekorten seizoenarbeid door inzet langdurig werklozen en nieuwkomers2. Sneller toekennen tewerkstellingsvergunningen3. Aantrekkelijker maken seizoenarbeid4. Uitzendbureaus moeten van regeling gelegenheidsarbeid gebruik kunnen
maken5. Krachtige bestrijding fraude met sofinummers6. Betere controle identiteit7. Versterking ketenaansprakelijkheid8. Hardere aanpak malafide werkgevers en uitzendbureaus9. Onderzoek naar mogelijkheid verhalen kosten bewaring en uitzetting
van illegalen op malafide werkgevers en bemiddelaars10. Illegaal verblijf moet strafbaar worden.Antwoord:Op 22 februari 2002 heeft de toenmalige Minister van SZW een reactie gegeven
op dit plan (Kamerstukken II, 2001-2002, 28 000 XV, nr. 38).In aanvulling daarop wil ik het volgende meedelen:Ad 1 t/m 3– Het tuinbouwproject van LTO en CWI is gericht op werving van legaal
aanbod van arbeidskrachten en terugdringing van illegale tewerkstelling. Dit
project is recent geëvalueerd. Zowel LTO als CWI is tevreden. Conclusie
van de evaluatie is dat illegale tewerkstelling is teruggedrongen (deels door
de afgifte van ruim 4000 tewerkstellingsvergunningen) en dat de Wav-procedure
goed verloopt (beslissing in 1 tot 2 weken). Het blijft moeilijk om voor de
hele oogst (ongeveer 100 000 arbeidskrachten) prioriteitgenietend aanbod
te werven.– SZW heeft de tuinbouwsector gepolst om deel te nemen aan een sectorconvenant
herintredende vrouwen. De sector is hier niet op ingegaan.– De vorming van arbeidspools heeft SZW in het kader van het tuinbouwproject
aan de orde gesteld. Vanwege extra kosten ziet de sector hiervan af (discussie
over arbeidspools speelt al vanaf Landelijk Tuinbouwakkoord uit 1992; resultaat
is vanwege kostenaspect nihil).Ad 4– Binnen de sector kan zelf bepaald worden dat bepaalde categorieën
zoals huisvrouwen en studenten, voor bepaalde werkzaamheden niet premieplichtig
zijn. De premievrijstelling moet dan betaald worden uit de sectorfondsen.
Andere bedrijven uit de sector betalen zodoende mee aan de premievrijstelling
van bepaalde groepen werknemers, terwijl zij zelf hiervan geen gebruik maken.
Hierdoor is er geen overeenstemming over de wenselijkheid van de regeling
gelegenheidsarbeid. Dit is de reden waarom deze regeling niet van de grond
komt.Ad 5-8– De SIOD, gericht op zware en/of sectoroverschrijdende strafbare
feiten inzake sociale wetgeving en voorzieningen, is voortvarend van start
gegaan.– In het kader van het Handhavingsprogramma 2003-2006 heeft SZW
afspraken gemaakt met UWV, SVB, AI en gemeenten. Twee belangrijke thema's
zijn bestrijding identiteitsfraude en ontwikkeling van een landelijk dekkend
netwerk van interventieteams. In het kader hiervan wordt de capaciteit van
de Arbeidsinspectie voor de aanpak van illegale tewerkstelling uitgebreid
tot 99,5 fte's (waarvan 50 voor Interventieteams).– Ter bestrijding van de fraude met identiteitsdocumenten wordt
gewerkt aan het opzetten van regionale informatiepunten waar werkgevers terecht
kunnen voor informatie over identiteitsdocumenten. Het overleg met Justitie
en BZK over de inrichting van deze informatiepunten is nog niet afgerond.– Er wordt gewerkt aan een brochure voor werkgevers over aspecten
die samenhangen met de tewerkstelling van vreemdelingen. Hierin worden ook
handvatten geboden voor het vaststellen van de echtheid van identiteitsdocumenten
van werknemers. Deze brochure zal aan alle werkgevers worden toegestuurd.– De AI legt meer nadruk op financieel rechercheren. De bedoeling
hiervan is om het economisch voordeel dat de werkgever heeft genoten door
de illegale tewerkstelling door te laten werken in de hoogte van de strafeisen.
Daarover zijn afspraken gemaakt met het Openbaar Ministerie. De resultaten
van deze werkwijze worden binnenkort geanalyseerd. Ik verwacht dat deze analyse
in de tweede helft van 2003 gereed zal zijn.– De AI heeft met OM afspraken gemaakt over doorwerking van financieel
voordeel van illegale tewerkstelling in de hoogte van de strafmaat. Resultaten
worden thans onderzocht.– Er komen voorstellen om de AI meer bevoegdheden te geven op het
gebied van identiteitscontrole (overleg met Justitie vindt plaats).– In februari 2002 is het Bouw Interventie Team opgericht. Het BIT
controleert bouwlocaties op zwartwerken, illegale tewerkstelling en andere
vormen van fraude. Het interventieteam is een samenwerkingsverband van onder
anderen SZW en UWV. De samenwerking tussen deze partijen is
goed. Er hebben tot en met eind oktober 42 acties plaatsgevonden, waarbij
16 processen-verbaal wegens illegale tewerkstelling zijn opgemaakt. Aanvankelijk
was het BIT opgericht voor een jaar, maar inmiddels hebben SZW en UWV de wens
uitgesproken om hier een jaar aan toe te voegen.– De toegenomen inzet van de capaciteit van de Arbeidsinspectie
die is gericht op malafide intermediairs en loonbedrijven heeft geleid tot
een toename van het aantal geverbaliseerde uitzendbureaus (van 15 in 1999
naar 52 in 2001) en loonbedrijven (van 19 in 1999 naar 39 in 2001).Ad 9– Het verhalen van kosten uitzetting en verblijf wordt vervangen
door invoering van bestuurlijke boete in de Wet arbeid vreemdelingen met fors
hogere sancties (aan het verhalen kleefden te veel juridische en praktische
bezwaren). Een wetsvoorstel hiertoe is in voorbereiding (naar verwachting
begin 2003 besluitvorming in kabinet). De hoogte van de boetes gaat van gemiddeld € 900
nu naar € 3500 tot € 5000. Omdat vaak financieel voordeel
de reden is voor illegale tewerkstelling is verhoging van de boetes belangrijk.Ad 10– In het Strategisch Akkoord is afgesproken dat illegaal verblijf
strafbaar wordt gesteld. Het Ministerie van Justitie onderzoekt hiertoe verschillende
mogelijkheden.Bruls (CDA)Vraag:Hoe zijn de vorderingen van regionale arbeidsmarktplatforms? Is de staatssecretaris
van plan deze platforms te blijven steunen?Antwoord:Op dit moment is er een landelijk dekkend netwerk van 27 regionale platforms
arbeidsmarktbeleid met een uitgebreid deelnemersveld (waaronder alle gemeenten).
In de regionale platforms vindt afstemming, consultatie en advisering plaats
op het terrein van regiospecifieke (arbeids)marktvraagstukken. Op 11 december
is er een bijeenkomst van de regionale platforms door het departement georganiseerd,
waar ook een stand van zaken is gepresenteerd. Samenwerking tussen private
en publieke partijen om vraag en aanbod naar werkzoekenden in een regio bij
elkaar te brengen, lukt in toenemende mate. Dat is ook hard nodig om de oplopende
werkloosheid het hoofd te kunnen bieden.Voor de periode 2001–2003 is 9 mln euro per jaar beschikbaar gesteld
voor de opbouw en stimulering van de regionale platforms arbeidsmarktbeleid.
Bij de behandeling van het Wetsontwerp SUWI is door de bewindslieden steeds
toegezegd dat na de periode 2001-2003 een evaluatie van de RPA's zal plaatsvinden
(TK, 2000–2001, 27 588, nr. 8). Ik heb tijdens het Algemeen Overleg
over SUWI van 4 december reeds toegezegd dat deze evaluatie eerder plaatsvinden
(halverwege 2003).Omtrent de uitkomsten van de evaluatie en een daarmee eventueel samenhangend
besluit tot verlenging van de stimuleringsregeling kan op dit moment uiteraard
nog geen uitspraak worden gedaan.Bruls (CDA)Vraag:Wat is de bijdrage van SZW aan samenhang van Rijksbeleid, bijv. in het
kader van GSB?Antwoord:Het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid is actief betrokken
bij het Grote Steden Beleid.Een deel van de prioriteiten van het GSB raken aan het SZW-terrein: bevorderen
van integratie en effectieve inburgering (relatie met arbeidstoeleiding) en
het bevorderen van maatschappelijke opvang en sociale cohesie (bevorderen
van participatie en reïntegratie). SZW neemt dan ook deel aan twee pijlers
waarop het GSB-stelsels rust: de sociale pijler en de pijler economie en werk.Voorts sluit het beleid van SZW goed aan bij de GSB-systematiek, die zich
richt op minder regels en meer resultaten. Op het terrein van werk sluit het
Fonds Werk en Inkomen (FWI) goed aan bij de GSB-systematiek. Minder regels
is ook het uitgangspunt van het actieplan vereenvoudiging SZW-regelgeving,
dat op 28 november aan de Tweede Kamer is aangeboden.Bruls (CDA)Vraag:Vervolg Agenda voor de Toekomst: Opnemen indicator over uitstroom vanuit
Abw naar reguliere baan (in monitor).Antwoord:Op 16 oktober 2002 is de eerste voortgangsrapportage Agenda voor de Toekomst
naar de Tweede Kamer verzonden. In deze rapportage is ingegaan op de resultaten
2001 en is een tussenstand 2002 opgenomen.Uit de rapportage blijkt dat in 2001 veel in gang gezet. Gemeenten hebben
90% van de prestatieafspraken in 2001 gerealiseerd. In de tweede helft van
2001 zijn meer dan 11 000 bijstandsgerechtigden geactiveerd door het
starten van een reïntegratie, sociale activerings- of zorgtraject.In 2001 zijn geen afspraken over uitstroom uit de bijstand naar werk gemaakt,
omdat een traject om een (vaak langdurig werkloze) bijstandsgerechtigde te
activeren nu eenmaal tijd in beslag neemt.Vanaf het jaar 2002 zijn wel afspraken gemaakt over uitstroom uit de bijstand
naar werk. Hierbij is werk gedefinieerd als zowel regulier werk als gesubsidieerd
werk. De uitstroomrealisatie naar werk die gemeenten vanaf 2002 dienen te
realiseren bedraagt 40% in 2006 uit de 293 000 afgesproken trajecten.
In de tweede voortgangsrapportage bestuurlijke afspraken, die in het najaar
2003 aan de Tweede Kamer zal worden aangeboden, zal SZW ook de uitstroom uit
de Abw naar werk opnemen. De afspraken voorzien niet in afzonderlijke informatie
over uitstroom naar regulier werk.Van Gent (GroenLinks)Vraag:Niet gerust over uitwerking lang-laag. Krijgt iedereen, conform Najaarsakkoord, € 450
in 2003.Antwoord:De totstandkoming van de financiële regeling voor langdurige minima
zonder arbeidsmarktperspectief waarin het Strategisch Akkoord
voorziet, wordt door het kabinet in het kader van de voorbereiding van de
nieuwe bijstandswet met de grootst mogelijke voortvarendheid ter hand genomen.Het kabinet kiest ervoor reeds nu te komen tot afspraken met de gemeenten
om al in 2003 de beschikbare middelen voor de gemeentelijke inkomensondersteuning
toe te spitsen op deze doelgroep. Daarbij geldt dat de met de nieuwe bijstandswet
vanaf 2004 voorziene uitname uit het gemeentefonds ad 70 mln euro nog niet
in 2003 gerealiseerd zal worden. Dit zou kunnen door huishoudens die langdurig
moeten rondkomen van een minimuminkomen en die geen arbeidsmarktperspectief
hebben in 2003 een aanvulling te geven. Hiervoor stelt het kabinet in 2003
eenmalig een extra bedrag van 20 mln euro beschikbaar als aanvulling op de
reeds in het gemeentefonds beschikbare middelen voor gemeentelijk inkomensbeleid,
die voor dat jaar 511 mln euro bedragen. Uitgaande van uitkeringen van € 450
(voor gezinnen), € 400 (voor alleenstaande ouders) en € 320
(voor alleenstaanden), betekent dit dat het kabinet de helft van de kosten
financiert.Met de VNG en de Alliantie voor Sociale Rechtvaardigheid wordt overlegd
over de uitwerking van de afspraak.Van Gent (GroenLinks)Vraag:Waarom is allochtonenconvenant met MKB overboord gezet? Kan vergelijkbaar
akkoord met VNO/NCW worden gesloten?Antwoord:Het MKB-convenant is niet overboord gezet. Integendeel, de succesvolle
één-op-één-aanpak van het CWI wordt conform de
afspraken in het convenant in 2003 voortgezet in de reguliere dienstverlening
van het CWI.Sinds april 2000 hebben de convenantspartijen CWI, MKB, SZW en BZK/Justitie
dit succesvolle project uitgevoerd. Eind 2001is afgesproken dat de aanpak
vanaf 2003 wordt ingebed in de reguliere werkwijze van het CWI. Het CWI zal
de intensieve dienstverlening aan zowel allochtonen als aan werkgevers die
allochtonen in dienst nemen, blijven aanbieden. (zie verder antwoord PvdA
8)De voormalige minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de voormalige
minister voor Grote Steden en Integratiebeleid hebben in de periode juni 2000–maart
2002 met 110 grote ondernemingen convenanten gesloten ter bevorderingen van
de in- en doorstroom van etnische minderheden in hun bedrijf. Er is mede op
advies van de voormalige Taskforce Minderheden voor gekozen om grote ondernemingen
aan te spreken op hun verantwoordelijkheden. Het VNO/NCW ondersteunt deze
aanpak volledig. De bedrijven waarderen het rechtstreekse contact met de beide
ministeries en het feit dat zij voor het oplossen van knelpunten terecht kunnen
bij de projectorganisatie Ruim baan voor Minderheden die speciaal voor dit
doel vanuit SZW de bedrijven ondersteunt.Samen met minister Nawijn heb ik de bedrijven vorige maand uitgenodigd
om hun convenant te verlenging tot juni 2004, zodat zij meer tijd hebben om
de gemaakte afspraken te realiseren en eventueel nieuwe doelen te formuleren.
Inmiddels heeft 80% van de bedrijven aangegeven dat zij hun convenant willen
verlengen. Ik stel dit zeer op prijs omdat het vooral nu van belang is dat
alle partijen zich blijven inzetten om de integratie van allochtonen te bevorderen.
Werk biedt buitengewoon succesvolle kansen voor integratie.De voortgang van de afspraken in de convenanten kunt u volgen op de website:
www.rbvm.nl.Van Gent (GroenLinks)Vraag:Ziet u iets in de quotumregeling voor werknemers indien convenanten niet
tot resultaat leiden?Er is veel meer aandacht nodig voor preventie. Op arbeidsinspectie mag
niet worden bezuinigd. Werknemers moeten zich aan een quotumregeling houden
plus boete. Graag reactie?Antwoord:Het reïntegratie-instrumentarium is er op gericht werkgevers te stimuleren
arbeidsgehandicapten en arbeidsongeschikten in dienst te nemen. Dit is een
betere weg dan de quotumverplichting. Daarnaast worden werkplekaanpassingen
en de no risk polis aangeboden om eventuele belemmeringen bij het in dienst
nemen van arbeidsgehandicapten weg te nemen.Jorritsma-Lebbink (VVD)Vraag:Oost Groningen wordt niet achtergesteld bij het landelijk gemiddelde of
bij de Grote Steden. In hoeverre is er binnen het Langmanakkoord geld vrijgemaakt
voor reïntegratieprojecten en is hiervan gebruik gemaaktAntwoord:De arbeidsmarktsituatie in het Noorden is de afgelopen jaren substantieel
verbeterd, maar is nog steeds minder gunstig dan in andere delen van het land.
Mede vanwege deze situatie vindt regelmatig bestuurlijk overleg plaats tussen
een Kabinetsdelegatie en het Samenwerkingsverband Noord Nederland. In dit
bestuurlijk overleg wordt bekeken wat de mogelijkheden zijn om de werkgelegenheid
in het Noorden te stimuleren. Dit heeft o.a. geleid tot een wijziging van
het beleidskader ESF. Voor de projecten sluitende aanpak waren eerst de G 29
gemeenten aangewezen als aanvragen voor ESF-projecten. Inmiddels is het beleidskader
zodanig gewijzigd, dat alle gemeenten aanvragen kunnen doen. Daarnaast wordt
het Noorden gestimuleerd te komen tot een betere benutting van ESF-gelden
voor de scholing van werken. Deze gelden worden nog onvoldoende benut doordat
de verantwoordelijke O&O-fondsen geen aanvragen doen of ontwikkelen.Kortom, via bestuurlijk overleg wordt ingezet op een verdere versterking
van de werkgelegenheid in het noorden.Het Scholings- en Aktiveringsbudget van gemeenten laat zien wat gemeenten
te besteden hebben in budget. Het blijkt dat in 2001 aan het noorden bijna
37 mln euro als budget beschikbaar was gesteld. Daarnaast was aan overboekingen
uit vorige jaren nog meer dan 20 mln euro beschikbaar. Op basis van 75% van
de verantwoorde bedragen blijkt dat van het totaal beschikbare bedrag
circa de helft was besteed.Voor 2002 is bijna 50 mln euro beschikbaar gesteld. Ook dit bedrag wordt
aangevuld met overboekingen uit voorgaande jaren. Gezien de aanwending in
2001 moet dit toereikend zijn.Jorritsma-Lebbink (VVD)Vraag:De VVD vraagt om in het verlengde van het begrotingsonderzoek te kijken
naar risicogroepen in plaats van risicobranches en die nauwkeuriger te volgen.Daarnaast vraagt de VVD een reactie op de vraag waarom fraude niet, meer
dan nu het geval is uit het strafrecht wordt gehaald? De algemene wet bestuursrecht
zou in combinatie met SV-wetgeving voldoende mogelijkheden bieden om een prikkelend
sanctiebeleid op te tuigen.Antwoord:Ten aanzien van het benaderen van risicogroepen versus risicobranches
in de fraudebestrijding is het geen kwestie van of-of, maar en-en. In het
handhavingsprogramma 2003-2006 staat dat slimmer moet worden gehandhaafd door
informatie beter te gebruiken via het bevorderen van de toepassing van risicoanalyse.
Alle uitvoerders op het SZW terrein zijn al enige tijd bezig hieraan vorm
te geven. Over het algemeen richten de risicoanalyses zich op branches, doelgroepen,
maar ook op bepaalde gebieden/stadswijken. Afhankelijk van het onderwerp en
soort fraude wordt bezien of een aanpak gericht op een bepaalde branche, doelgroep
of gebied of een combinatie daarvan het gewenste effect teweeg brengt. Hiervoor
geldt maatwerk.Over de vraag of fraude niet uit het strafrecht gehaald kan worden zal
conform mijn toezegging in het begrotingsonderzoek in de loop van 2003 een
aparte nota aan de Kamer worden gestuurd. Op dit moment is in de praktijk
een knip tussen straf- en bestuursrecht gelegd. Naar aanleiding van de aanvaarde
motie Noorman-den Uyl en Schimmel werd de aangiftegrens verhoogd naar € 6000,
waarmee een belangrijk deel van de fraude al uit het strafrecht naar het bestuursrecht
is gebracht. In het kader van het handhavingsprogramma 2003–2006 zal
worden onderzocht in hoeverre het bestuurlijk boete-instrumentarium ook kan
worden toegepast bij overtredingen van werknemers m.b.t. verificatie van hun
identiteit en bij overtredingen van werkgevers bij de melding van nieuwe werknemers
voor de sociale verzekeringen.De Ruiter (SP)Vraag:De armoede is in recente jaren in absolute getallen iets gedaald en de
koopkracht van de laagste inkomens is gestegen. Toch hebben nog altijd 1,1
miljoen mensen, waaronder 350 000 kinderen, een inkomen rond het minimum
en zit nog 12,5% van de huishoudens onder het bijstandsniveau van 25 jaar
geleden. Terwijl de economie in dezelfde periode enorm is gegroeid. En hoewel
het besteedbaar inkomen van het sociaal minimum weer iets in de lift zat,
is het nog altijd zo'n € 1000 minder dan een kwart eeuw geleden,
aldus het CBS.Antwoord:– In totaal hebben 1,1 miljoen mensen een inkomen tot 105% van het
sociaal minimum. Dit betreft 610 000 huishoudens. Hiervan is een kwart
65 jaar of ouder. Van deze groep is de inkomenspositie sinds 1994 relatief
sterk verbeterd door fiscale maatregelen. De inactieven beneden de 65 jaar
hebben kunnen profiteren van de toename van de werkgelegenheid. Werk is de
belangrijkste uitweg uit armoede en is speerpunt van beleid.– Het aantal huishoudens met een laag inkomen (beneden het bijstandsniveau
in het door het CBS gehanteerde ijkjaar 1979) is vanaf 1994 fors gedaald:
van 16,1% tot 12,5% in 2000. Volgens ramingen van het CBS/SCP in het recentelijk
verschenen armoedebericht daalt het aandeel verder tot 10,5% in 2002. Dit
is een daling met in totaal 35% ten opzichte van 1994. Dit is het resultaat
van de gegroeide werkgelegenheid en verbeteringen in de koopkracht van de
laagste inkomens. De verbeteringen zijn dus zeer substantieel te noemen.– Wat betreft het besteedbaar inkomen gaat de vraagsteller voorbij
aan het feit dat juist de afgelopen jaren koopkrachtverbeteringen zijn gerealiseerd.
De koopkracht van het sociaal minimum is na 1994 met 9% gestegen. En dit is
nog exclusief de gemeentelijke inspanningen op dit terrein. De omvang van
de hiermee gemoeide middelen zijn sinds het midden van de jaren negentig fors
toegenomen. Ook ouderen hebben een grotere koopkrachtverbetering gehad.De Ruiter (SP)Vraag:Vindt de minister het in een tijd van oplopende werkloosheid rechtvaardig
om de toetredingseisen (langer feitelijk arbeidsverleden) strenger te maken
en de vervolguitkering te bekorten? Heeft de staatssecretaris al berekend
hoeveel extra bijstand dat kost?Antwoord:De voorgenomen verlenging van duur van het feitelijke arbeidsverleden
heeft geen betekenis voor de toetredingseisen voor de WW. De maatregel is
wel van invloed op de duur van de loongerelateerde WW-uitkering. De relatie
tussen de duur van de feitelijke arbeidsdeelname en de duur van de WW-uitkering
wordt er door versterkt. De beperking van de vervolguitkering tot 1 jaar versterkt de prikkel tot
werkhervatting en daarmee het activerende karakter van de WW. Ook in een tijd
van oplopende werkloosheid is dit een verdedigbare maatregel.De extra kosten in de Abw (weglekeffecten) als gevolg van de verlenging
van het feitelijk arbeidsverleden en de verkorting van de duur van de vervolguitkering
zijn verwerkt in de bijstandsramingen.De Ruiter (SP)Vraag:Gezien uw persuitlatingen dat werknemers bij seizoensgebonden werkgelegenheid
(schilders, wegenbouw) best in de WW mogen (wel met extra premie voor werkgevers):
vindt u de huidige regeling niet alleen slecht voor die groepen werknemers,
maar ook voor werkgevers in MKB omdat zij geen personeel meer kunnen krijgen?
Het kan toch niet de bedoeling zijn om deze bedrijven over
de kop te laten gaan?Antwoord:In mijn brief van 5 december jl. ben ik uitvoerig hierop ingegaan. Daaruit
blijkt dat het uiteraard niet de bedoeling is bedrijven over de kop te laten
gaan.De Ruiter (SP)Vraag:Wat vindt de minister van vorig jaar door CDA gesteunde SP-motie voor
forfaitaire uitkeringen aan voor 1981 gescheiden vrouwen zonder aanvullend
pensioen?Antwoord:Het gaat hier om een alternatief voor verevening van pensioenrechten voor
vrouwen die voor 1981 gescheiden zijn. Het onderwerp pensioenverevening bij
echtscheiding is een onderwerp dat ten principale thuis hoort bij de minister
van Justitie omdat het hier om bepalingen in het Burgerlijk Wetboek gaat.Op het moment dat het recht op pensioenverevening, in navolging van een
arrest van de Hoge Raad, is vastgelegd in het BW, zijn de consequenties van
echtscheidingen voor 1981 uitdrukkelijk onderwerp van een uitgebreide parlementaire
discussie geweest. Die discussie heeft uiteindelijk tot de keuze geleid om
voor die echtscheidingen géén recht op pensioenverevening toe
te kennen.In de jaren daarna is deze discussie nog regelmatig gevoerd, onder andere
naar aanleiding van daartoe strekkende verzoeken van de vereniging Recht voor
Recht, met steeds dezelfde uitkomst. Die debatten hebben niet tot een ander
standpunt terzake geleid.Smulders (LPF)Vraag:Openbaar vervoer gratis voor «bejaarden die in sociaal isolement
verkeren».Antwoord:De Wet voorziening gehandicapten (Wvg), waarvoor gemeenten de zorgplicht
en financiële middelen hebben, is bedoeld om de maatschappelijke participatie
van gehandicapten en ouderen met beperkingen te bevorderen. De Wvg biedt bejaarden
met beperkingen voldoende vervoersmogelijkheden tegen het OV-tarief om hun
mobiliteit te vergroten. Ook kan deze bejaarden gebruik maken van het bovenregionaal
vervoer voor gehandicapten en ouderen met beperkingen (Traxx), dat een relatief
laag tarief kent. Hierdoor wordt voorkomen dat deze groep in een sociaal isolement
terecht komt.Sinds de huidige kabinetsperiode (22 juli 2002) valt de Wet voorzieningen
gehandicapten echter niet meer onder de verantwoordelijkheid van SZW maar
van VWS.Smulders (LPF)Vraag:Waarom ESF niet volledig afschaffen gelijktijdig met minder afdrachten
vanuit NL aan Europa?Antwoord:Het kabinet heeft in het Strategisch Akkoord over de toekomst van de Structuurfondsen
(waar het ESF onderdeel van uit maakt) de volgende passage opgenomen: «De
structuurfondsen zullen wel openstaan voor nieuwe lidstaten, maar het rondpompen
van geld tussen de rijke lidstaten en de EU moet worden gestaakt».De optie om in EU verband de structuurfondsen op te heffen is internationaal
politiek niet begaanbaar. Bovendien acht het kabinet gewenst dat met het oog
op evenwichtige ontwikkeling van zwakke regio's sectoren en doelgroepen gericht
beleid op EU-niveau kan worden gevoerd. Wel is de inzet van het kabinet om
de werkwijze van de EU aan strakke regels te binden. Omgekeerd streeft het
kabinet in voorkomende gevallen naar een zorgvuldig en gepast gebruik van
mogelijkheden van ESF subsidie.Bakker (D66)Vraag:Zal het kabinet voorzien in een goede oplossing voor personeel en cursisten
van de CV-vestigingen (Amsterdam, Diemen en Nijmegen) die niet overgaan naar
een ROC?Antwoord:Zoals ik heb aangekondigd in het AO met de vc SZW van de TK op 4 december
jl., zal ik mij inspannen om de overname door ROC's positief te beïnvloeden.
Ik heb hiertoe gesproken met de Stichting CV en met de betrokken ROC's. Inmiddels
zijn de besprekingen tussen deze ROC's en de Stichting CV heropend. Ik wacht
de uitslag van deze onderhandelingen af, en zal u hierover voor 17 december
a.s. informeren.Bakker (D66)Vraag:Pensioenfonds voormalig CIMK. Instituut geprivatiseerd en vervolgens failliet
gegaan. Privatisering gefinancierd door greep in de kas Toeslagfonds in strijd
met de regels. SZW was waarnemer en deed niets. Resultaat gepensioneerden
gedupeerd; dekkingsgraad fonds beneden 70% en ernstige bedreigingen voor toekomstige
pensioenbetalingen.Ik wil de minister vragen om – in samenwerking met de minister van
EZ – dit punt nu gewoon op te lossen, en het niet langer van bureau
naar bureau te schuiven.Antwoord:De Vereniging Belanghebbenden Toeslagfonds Pensioenen CIMK heeft de financiële
positie van dit fonds voor het eerst bij brief van 11 mei jl., gericht zowel
aan de Minister van Economische Zaken als aan de Minister van SZW, aan de
orde gesteld. Naar aanleiding daarvan is dit dossier voor nader onderzoek
voorgelegd aan de Pensioen- & Verzekeringskamer (PVK).Vervolgens is deze zaak ook door de vaste commissie voor SZW bij brief
van 2 juli jl., kenmerk SOZA-02-461/EZ-02-333 onder de aandacht gebracht.
Bij brief van 21 augustus jl. is als voorlopige reactie gemeld dat deze zaak
in onderzoek is bij de Pensioen- & Verzekeringskamer (PVK). De PVK heeft
mij bij brief van 4 november jl. gemeld dat er een intensief contact is tussen
de PVK als toezichthouder en het betreffende fonds.Voorts is bekend dat de belangenvereniging over deze kwestie een kort geding heeft aangespannen en verloren, maar dat er thans nog
een bodemprocedure bij de rechter loopt.Binnenkort ontvangt de vaste commissie voor SZW een brief, mede namens
de Minister van Economische Zaken, over de stand van zaken in dit dossier.Van Dijke (ChristenUnie)Vraag:Alimentatie: wel besparingen ingeboekt, maar waar blijft beleid, aangescherpte
wetgeving m.b.t. inning?Antwoord:Op deze vraag van de heer Van Dijke heeft staatssecretaris Rutte eerder
geantwoord in een schriftelijke reactie van 20 november 2002 op vraag 39 van
de Vaste Kamercommissie over de SZW-begroting 2003. Volledigheidshalve volgt
hieronder nogmaals zijn reactie terzake.Op 12 juni 2002 heeft het vorige Kabinet het eindrapport van het interdepartementale
beleidsonderzoek alimentatiebeleid (SZW) aan de Kamer aangeboden. Inmiddels
zijn in het Strategisch Akkoord de besparingen op de bijstand die uit de aanbevelingen
van het IBO-rapport voortvloeien meegenomen in de taakstellende ombuigingen.
Dit wordt nogmaals in de tekst van de begroting voor 2003 van het ministerie
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid benadrukt. Dit kabinet heeft zichzelf
namelijk tot taak gesteld de vaststelling en inning van kinderalimentatie
te hervormen. Uit het IBO-onderzoek blijkt namelijk dat het bestaande kinderalimentatiestelsel
vaak resulteert in onevenredige financiële lasten voor de verzorgende
ouder (meestal vrouw) na een echtscheiding of beëindiging van een relatie.
Doordat alleenstaande ouders geen kinderalimentatie vragen of ontvangen, doen
zij vaker een beroep op bijstand dan noodzakelijk zou zijn bij een meer gelijke
verdeling van de lasten na een scheiding. Momenteel hebben circa 100 000
alleenstaande ouders een, in de meeste gevallen volledige, Abw-uitkering.Een andere regeling van de kinderalimentatie kan een verandering bewerkstelligen.
De IBO-werkgroep heeft een aantal voorstellen gedaan voor een andere wijze
van (forfaitaire) vaststelling van kinderalimentatie en een andere wijze van
inning van kinderalimentatie via een intermediair indien de alimentatieplichtige
ouder zijn betalingsverplichting niet nakomt.Aan de hand van het IBO-rapport wordt op dit moment – zoals aangekondigd
in het Strategisch Akkoord – bezien op welke wijze invulling kan worden
gegeven aan een ander kinderalimentatiestelsel, dat – rekening houdend
met het belang van het kind – kan leiden tot zowel een vergroting van
de financiële zelfstandigheid van alleenstaande ouders als een besparing
op de collectieve uitgaven. Naar verwachting volgt in de eerste helft van
2003 een wetsvoorstel van het ministerie van Justitie terzake, waarin de adviezen
van betrokken instanties in het veld worden meegewogen in de uiteindelijke
vormgeving hiervan.Van Dijke (ChristenUnie)Vraag:Wat weerhoudt de minister ervan de introductie van een kindgebonden budget,
als inkomensafhankelijke kop op de kinderbijslag, een kans te geven?Antwoord:Naast het nadeel, zoals genoemd in antwoord 130 van de schriftelijke voorbereiding,
zijn er nog andere nadelen verbonden aan de invoering van een inkomensafhankelijke
component in de kinderbijslag. Dit betreft het volgende:– een inkomensafhankelijke kop werkt drempelverhogend voor toetreding
tot de arbeidsmarkt, onder meer door de extra verkleining van de al beperkte
inkomensverschillen tussen minimum en modaal.– subsidiëring en fiscale facilitering van kinderopvang komt
terecht bij diegenen die ook daadwerkelijk gebruik maken van kinderopvang
(mensen die actief zijn op de arbeidsmarkt) en dat is bij het toekennen van
een inkomensafhankelijke top op de kinderbijslag niet altijd het geval (integendeel
zelfs, zie het vorige punt). Van Dijke (ChristenUnie)Vraag:Toenemend aantal gezinnen in problematische schulden, geen prioriteit
kabinet? Wachtlijstenproblematiek? Planning certificering minnelijke schuldhulpverlening?Antwoord:In de brief van 22 november jl. aan de Kamer, heeft staatssecretaris Rutte
aangegeven op welke wijze het kabinet de problematische schulden in de komende
tijd zal aanpakken. Het gaat het kabinet hierbij om zowel de schuldenproblematiek
van alleenstaanden als van gezinnen.De wachtlijstenproblematiek in het minnelijke traject schuldhulpverlening
is mij bekend. Het terugdringen van wachtlijsten is primair een gemeentelijke
verantwoordelijkheid, en dient dan ook op lokaal niveau te worden aangepakt.
De middelen die via het gemeentefonds aan gemeenten beschikbaar zijn gesteld,
kunnen hiervoor worden ingezet.In de brief aan de Kamer is uiteengezet dat het ministerie een verkenning
zal doen naar de mogelijkheden voor certificering van schuldhulpverleners
voor de publieke sector. De verkenning van de mogelijkheden is inmiddels gestart.
Bij deze verkenning moet ook duidelijk worden welke rol het Rijk bij de certificering
van schuldhulpverleners gaat spelen. Het streven is om medio 2003 hier meer
duidelijkheid over te hebben.Van Dijke (ChristenUnie)Vraag:Vindt de minister de situatie waarin mensen worden geconfronteerd met
terugvorderingen ten gevolge van foute berekeningen door de SVB, acceptabel?
Zijn in bepaalde situaties kortingen of kwijtscheldingen mogelijk?Uit de schriftelijke antwoorden leid ik af dat ook de minister vindt dat
teveel fouten worden gemaakt (197, 199, 202). Wordt dit meegenomen in de vraag
aan de SVB om een plan van aanpak (197)?Antwoord:Deze vraag doelt op de situatie waarin uitkeringsgerechtigden
tijdig de benodigde gegevens aan de SVB hebben aangeleverd, maar waarin de
SVB door achterstanden in de werkvoorraad, niet tijdig deze gegevens heeft
kunnen verwerken, waardoor reeds verstrekte uitkeringsbedragen moeten worden
teruggevorderd.Deze terugvordering vindt plaats op grond van de Wet boeten, maatregelen
en terug- en invordering sociale zekerheid (Wet BMTI). Op grond van deze wet
zijn de uitvoeringsinstanties verplicht onverschuldigd betaalde uitkeringen
terug te vorderen. De wet kent niet de mogelijkheid om in een situatie als
deze af te zien van terugvordering. Duidelijk is wel dat de uitvoering verbetering
behoeft. Ik vind het een punt van zorg dat de uitvoering van de Anw in 2001 niet
aan de rechtmatigheidseis voldeed. Dit heb ik eveneens richting SVB aangegeven.
Naar aanleiding van tweede en derde kwartaalrapportage 2002 is de SVB verzocht
toe te lichten waarom het verbetertempo zo laag ligt en welke afwegingen en
maatregelen hierbij een rol spelen. Ik heb kennis genomen van het feit dat
ook de SVB de ernst van de situatie inziet en in haar jaarplan heeft aangegeven
de uitvoering van de Anw te zullen verbeteren. De resultaten van deze aanpak
volg ik nauwgezet.Van der Vlies (SGP)Vraag:Onderkent de regering de maatschappelijke trend om van de zondag weer
een collectieve rustdag te maken?Antwoord:In de arbeidswetgeving wordt de zondag al als een speciale dag erkend.
De hoofdnorm in de Arbeidstijdenwet is dat er op zondag niet wordt gewerkt
waarmee het bijzondere karakter van de zondag wordt benadrukt. Uitzonderingen
op dit uitgangspunt zijn toegestaan voor bepaalde sectoren die wegens een
maatschappelijke noodzaak op zondag werken, zoals in de gezondheidszorg en
bij de politie of brandweer. Van de hoofdnorm kan ook worden afgeweken als
de bedrijfsomstandigheden dat noodzakelijk maken, het medezeggenschapsorgaan
daarmee heeft ingestemd en vervolgens ook de individuele werknemer instemt
met arbeid op zondag.Wetsvoorstel Bussemaker/Van Dijke regelt nog meer specifiek.Het kabinet is voornemens de regels op het gebied van arbeidstijden te
vereenvoudigen.Daarin blijft de hoofdnorm ten aanzien van de zondagsrust intact. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20022003-2489-2497.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl