Behandeling wetsvoorstel Regelen met betrekking tot de vervaardiging, het in de handel brengen en de in-, uit- en doorvoer van bepaalde chemicaliën ter voorkoming van misbruik (Wet voorkoming misbruik chemicaliën) (23779).
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1994-1995, pag. 2912-2914

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

07-02-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

nr. 44, pagina 2912-2914

07-02-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 
 Er is geen inhoudsopgave aanwezig.
 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 23779Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de kansspelen in verband met het instellen van een College van toezicht op de kansspelen (23605).Pagina 2897-2897
Behandeling wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de omzetbelasting 1968 in verband met de wijziging van en de invoering van vereenvoudigingsmaatregelen in de Zesde Richtlijn (23677)Pagina 2914-2914
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter ter zake gedane voorstellen (dinsdag 7 februari 1995)Pagina 2914-2915
Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van bepalingen van de Mediawet met het oog op de uitvoering van richtlijn nr. 89/552/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 3 oktober 1989 betreffende de coördinatie van bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de Lid-Staten inzake de uitoefening van televisie-omroepactiviteiten (PbEG L298), en het stellen van overeenkomstige regels inzake de uitoefening van radio-omroepactiviteiten (23752)Pagina 2896-2897
de stemmingen in verband met het wetsvoorstel Toezicht natura-uitvaartverzekeringsbedrijf (23688), en over:de motie-Van Dijke c.s. over uitvaartverenigingen (23688, nr. 11).Pagina 2895-2896
44ste vergadering; 7 februari 1995Pagina 2893-2893
Hoofdlijnendebat over: - het voorstel van wet van het lid Van Boxtel houdende regels tot versterking van de rechtspositie van hen die een medische keuring ondergaan (Wet op de medische keuringen) (23259); - de brief van de staatssecretaris van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur over het gebruik van voorspellend medisch onderzoek bij aanstellingskeuringen en keuringen voor levens- en arbeidsongeschiktheidsverzekeringen (23612)Pagina 2897-2912
Behandeling wetsvoorstel Regelen met betrekking tot de vervaardiging, het in de handel brengen en de in-, uit- en doorvoer van bepaalde chemicaliën ter voorkoming van misbruik (Wet voorkoming misbruik chemicaliën) (23779).Pagina 2912-2914
Regeling van werkzaamheden (dinsdag 7 februari 1995)Pagina 2893-2895

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aan de orde is de behandeling van: 
 
 het wetsvoorstel Regelen
met betrekking tot de vervaardiging, het in de handel brengen en de in-, uit-
en doorvoer van bepaalde chemicaliën ter voorkoming van misbruik (Wet
voorkoming misbruik chemicaliën) (23779).
 
 
 
 
 
 De algemene beraadslaging wordt geopend.
 
 
 
 
 
 Mevrouw Voûte-Droste (VVD):
 
 Mijnheer de voorzitter! Het wetsvoorstel Voorkoming misbruik chemicaliën
is op zichzelf een bijdrage aan de bestrijding van de illegale vervaardiging
van en de handel in verdovende middelen en psychotrope stoffen. Dat is op
zichzelf een bijzonder goede zaak. Er is echter een probleem op het gebied
van de administratieve-lastendruk voor het bedrijfsleven. Wij hechten bijzonder
grote waarde aan het terugdringen van de administratieve-lastendruk en aan
simpele en sobere regelgeving. Met name bij de implementatie van deze richtlijn
uit Europa hebben wij het probleem dat het een extra toevoeging is aan datgene
wat wij nu eigenlijk willen bestrijden in het kader van de operatie marktwerking,
deregulering en wetgevingskwaliteit. Het kan voorkomen – ik geef een
voorbeeld – dat dezelfde chemicaliën verschillende benamingen en
etiketteringen hebben en dat ze voorkomen onder bijvoorbeeld de Wet milieugevaarlijke
stoffen, de Wet voorkoming misbruik chemicaliën of straks de uitvoeringswet
tengevolge van het verdrag chemische wapens. Daardoor zal de administratieve-lastendruk
worden opgevoerd, terwijl wij het juist belangrijk vinden dat die wordt bestreden.
Even ter illustratie: uitgerekend is dat de administratieve-lastendruk het
bedrijfsleven per jaar 13 mld. kost. De VVD vindt dat veel te hoog. Samen
met het paarse kabinet proberen wij dat terug te dringen. Met onze paarse
collega's van de PvdA en D66 hebben wij het voornemen om naar aanleiding van
het antwoord van de regering een motie in te dienen. De strekking daarvan
is de volgende: overwegende, dat wetgeving sober en overzichtelijk dient te
zijn en dat de administratieve-lastendruk teruggedrongen moet worden, verdient
het derhalve aanbeveling om de implementatie van Europese richtlijnen bij
voorkeur te realiseren binnen bestaande wetten; verzoekt de regering onderhavig
wetsvoorstel samen met alle andere wetten en regels die betrekking hebben
op chemicaliën op te nemen in de eerste tranche van de operatie marktwerking,
deregulering en wetgevingskwaliteit.
 
 Dat is de essentie van de vraag. Ik heb nog twee of drie andere kleine
aandachtspunten. Is de bedrijfseffectentoets toegepast bij het opstellen en
implementeren van deze wet? Is zelfs al de buitenlandtoets toegepast? Zal
er één loket komen ten behoeve van het bedrijfsleven? De vraag
is ook of de uitvoeringswet chemische wapens, waarvan nu het verslag is ingediend
en die binnenkort behandeld zal worden, vooral zal kunnen worden afgestemd
op de Wet voorkoming misbruik chemicaliën. Is deze richtlijn ook opgenomen
op de lijst van te evalueren richtlijnen van de Europese Unie door de commissie-Molitor?
U weet dat de commissie-Molitor in Europa is ingesteld met hetzelfde doel
waarmee wij nu bezig zijn, te weten de terugdringing van de administratieve-lastendruk.
Molitor moet 300 richtlijnen in Europa evalueren en proberen dat aantal terug
te dringen. Als deze richtlijn daarbij zit en extra administratieve-lastendruk
blijkt te geven, kunnen de resultaten van de evaluatie, die half 1995 bekend
zijn, dan worden betrokken bij onze eigen operatie marktwerking?
 
 Moeten wij deze richtlijn implementeren? Dat hadden wij al voor 1 juli
1993 moeten doen. Nogmaals, ik had het liever niet gedaan, gezien de extra
lasten die het geeft. Wij vinden het echter ook belangrijk dat Nederland voldoet
aan zijn verplichtingen. Ik ben zeer benieuwd naar het antwoord van de regering.
 
 
 
 
 
 De heer Oudkerk (PvdA):
 
 Voorzitter! Allereerst feliciteer ik u van harte met uw maiden-voorzitterschap.
 
 Er mag geen misverstand over bestaan dat de PvdA inhoudelijk geheel achter
dit wetsvoorstel, achter de implementatie van deze Europese richtlijn staat.
Het had eigenlijk al veel eerder moeten gebeuren. Het is goed om te voorkomen
dat op zichzelf onschuldige stoffen worden gebruikt om illegale en schadelijke
verdovende middelen te produceren. Wij vragen ons met mevrouw Voûte
af of dit wetsvoorstel de deregulering wel dient. De vraag stellen is haar
in feite beantwoorden. Verder ondersteunen wij de vraag van mevrouw Voûte
of de administratieve-lastendruk hiermee niet te zeer stijgt. Wij weten allemaal
dat een lagere administratieve-lastendruk en lagere brutoloonkosten goed zijn
voor de werkgelegenheid, een van de kernen van het regeerakkoord.
 
 Ik voeg nog een argument toe om te proberen deze wet samen te vatten onder
een aantal andere wetten. De controle op de uitvoering van de wet, die onder
meer door de Economische controledienst zal worden verricht, maak je eenvoudiger
als je de regels niet al teveel uiteen laat lopen. Wij kunnen wel willen voorkomen
dat onschuldige stoffen gebruikt worden voor illegale drugs, maar wij moeten
dat ook kunnen controleren.
 
 Het is duidelijk dat de PvdA de aangekondigde motie zal steunen. De administratieve-lastendruk
van de griffie van de Tweede Kamer is er mijns inziens mee gediend als ik
de verdere opmerkingen van mevrouw Voûte niet herhaal.
 
 
 
 
 
 Staatssecretaris Van Dok-van Weele:
 
 Voorzitter! Ik ben beide sprekers erkentelijk voor de instemming en waardering
voor de regelgeving als zodanig. Ik ben mij bewust van de kritische kanttekeningen
die zijn geplaatst bij de nieuwe regels naast bestaande wetgeving. Het is
duidelijk dat het wetsvoorstel een gevolg is van besluitvorming in Europees
verband. Nederland heeft daarbij dezelfde kanttekeningen geplaatst over de
gevolgen voor het bedrijfsleven.
 
 In de eerste plaats moet gekeken worden naar de daadwerkelijke consequenties
voor het bedrijfsleven als deze wet apart wordt gehanteerd, met intrekking
van het In- en uitvoerbesluit en met het oog op de nieuwe wet inzake chemische
wapens. Zou integratie daadwerkelijk meerwaarde opleveren
in de zin van minder lasten, minder gedoe voor het bedrijfsleven? Daarbij
hanteer ik als beeldspraak dat het voor het bedrijfsleven niet van belang
is hoe de vakken worden gevuld in de supermarkt. Het gaat erom hoe gemakkelijk
de goederen beschikbaar komen. De aangekondigde motie is mij overigens zeer
sympathiek. Het kabinet besteedt zeer veel aandacht aan de opdracht om de
administratieve-lastendruk te verminderen en om de kwaliteit van de wetgeving
te verbeteren.
 
 Wat betekent het voorstel voor het bedrijfsleven? Sowieso komen er regels
bij. Dat is een gegeven dat voortvloeit uit de besluitvorming die op Europees
niveau heeft plaatsgevonden. Het gaat om de vormgeving van de regelgeving.
Mevrouw Voûte heeft gezegd dat er een kans bestaat dat je dezelfde chemicaliën
in verschillende wetten en regels tegenkomt. Als we strikt kijken naar deze
twee nieuwe wetten, is dat niet zozeer het geval: het gaat om twee volstrekt
verschillende sectoren van chemicaliën. Hierbij is dus geen overlapping
aanwezig. Waar het natuurlijk wel om gaat, is dat het bedrijfsleven te maken
krijgt met weer nieuwe regelgeving waarin men inzicht moet krijgen enzovoorts.
Naar alle waarschijnlijkheid kunnen er op een aantal punten overlappingen
of verwantschappen tussen die wetten zijn.
 
 Een volgend aandachtspunt is dat het van buitengewoon groot belang is –
mevrouw Voûte herinnerde daar al aan – dat het bedrijfsleven niet
te maken krijgt met allerlei verschillende adressen en bronnen, waar men informatie
moet krijgen. Dat is ook de reden, waarom de uitvoering van en de voorlichting
over de nieuwe wetgeving wordt ondergebracht bij één loket.
Dat heeft z'n uitwerking gekregen in een voorlichtingsbijeenkomst in november,
waar anticiperend op de mogelijke aanvaarding van deze wetten door de Kamers
één informatiepakket is gegeven aan het bedrijfsleven. Dat informatiepakket
bestond uit mondelinge voorlichting en uit een overzichtelijke lijst met al
datgene, wat straks is gemoeid met de twee nieuwe wetten, in combinatie met
bestaande wetgeving. Vervolgens zal de ECD, als deze wetten zijn aanvaard,
het bedrijfsleven bezoeken om informatie te geven over de nieuwe regelgeving.
Dus als ik kijk naar de output, is dat niet zozeer het probleem van die twee
wetten, maar van het feit dat er regels bij zijn gekomen. Maar aangezien die
regels een gegeven zijn – ik begreep uit de woorden van de sprekers
dat zij daarvoor waardering hebben, omdat het een bijdrage levert aan de bestrijding
van drugs – wil ik dat als uitgangspunt nemen.
 
 Desalniettemin denk ik dat, gegeven het feit dat het verzoek er ligt,
ik daar op de volgende wijze nader op in kan gaan. In de eerste plaats zou
het mogelijk zijn om te kijken of er in het kader van de ministeriële
commissie een verzoek kan worden gedaan om een vooronderzoek te doen naar
eventuele overlappingen van de wetten, waarbij we overigens natuurlijk wel
als uitgangspunt moeten nemen dat het niet zal gaan om het schrappen van regels.
We hebben ze immers net vastgesteld. In deze situatie verkeert ook de commissie-Molitor,
waar het gaat om Europese regelgeving. Ook daar mag de verwachting niet zo
hoog zijn, dat je in zo'n korte termijn al komt tot het schrappen van elementen.
Het zal dus vooral gaan om afstemming van en controle op duidelijkheid, eenduidigheid
en overlappingen. Ik kan dit verzoek bij de ministeriële commissie neerleggen.
De eerste tranche van de agenda is al vastgesteld. Het zal vooral een toetsing
moeten betreffen op de kwaliteit van de wetgeving in onderling verband.
 
 De tweede mogelijkheid, waar de heer Oudkerk naar verwezen heeft, vind
ik minstens zo interessant, omdat die veel meer ingaat op de output. Wat betekent
het voor het bedrijfsleven? Kijk daarbij naar de lastendruk die de wetgeving
met zich meebrengt. Daarbij zou je, zoals mevrouw Voûte al zei, kunnen
denken aan afstemming van etiketten, het eenduidig zijn van informatie, het
ervoor zorgen dat de één-loketfunctie, die wij al beogen, optimaal
tot uitvoering komt en aan andere elementen die in de praktijk bij het bedrijfsleven
leiden tot een vermindering van de administratieve-lastendruk.
 
 Er zijn vragen gesteld over de bedrijfseffectentoets en de buitenlandtoets.
Deze hebben niet plaatsgevonden, omdat het hier Europese regelgeving betreft,
waaraan niets toe of af te doen was. Het is natuurlijk heel goed mogelijk,
in het net genoemde onderzoek te kijken wat de effecten zijn, zij het dan
op een manier die wat afwijkt van de normale toets, omdat het hier gaat om
Europees vastgelegde, nieuwe regelgeving.
 
 Terecht is aangegeven dat wij te maken hebben met een administratieve-lastendruk
van 13 mld. Het is mijn bedoeling om deze lastendruk via een bijdrage op basis
van alle andere regelgeving te verminderen.
 
 Er is sprake van afstemming tussen de ministeriële commissie en de
commissie-Molitor.
 
 
 
 
 
 Mevrouw Voûte-Droste (VVD):
 
 Voorzitter! Ik dank de staatssecretaris voor haar beantwoording. In eerste
termijn heb ik een motie aangekondigd. Ik heb begrepen dat de staatssecretaris
de afstemming van regelgeving wil toetsen. Ik heb concreet gevraagd of zij
bereid is om het onderhavige wetsvoorstel samen met alle andere wetten en
regels, die betrekking hebben op chemicaliën, op te nemen in de eerste
tranche van de operatie marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit.
Afstemming op dit punt is van zeer groot belang. Graag verneem ik de reactie
van de staatssecretaris hierop.
 
 Ik pleit ervoor dat de bedrijfseffectentoets wel wordt toegepast, juist
bij de implementatie van Europese richtlijnen.
 
 Voorzitter! Afhankelijk van het antwoord van de staatssecretaris bied
ik haar de motie als "trias" aan. Montesquieu, eigenlijk de held van de trias
politica, heeft eens gezegd: een veelheid van wetten is tekenend voor het
verval van een samenleving. Ik wens ons toe dat dit niet gebeurt. Ik heb vertrouwen
in deze "paarse" oplossing inzake de terugdringing van de administratieve
lasten.
 
 
 
 
 
 Staatssecretaris Van Dok-van Weele:
 
 Voorzitter! Ik heb in eerste termijn aangegeven dat de eerste tranche
van de ministeriële commissie is vastgesteld. Er dient evenwel een goed
onderzoek ter zake plaats te vinden. In het kader van een voorstudie kan bezien
worden op welke wijze een en ander in de ministeriële
commissie behandeld kan worden. Wij moeten wel realistisch blijven ten aanzien
van de taakstelling van de commissie en de mogelijkheden in het kader van
deze regelgeving. Het kan bij deze regelgeving niet gaan om het schrappen
van regels, maar wel om een betere afstemming. Een andere afspraak behoort
tot de mogelijkheden. Aan het onderbrengen van alle relevante aspecten in
één wet zijn ook nadelen verbonden. In de genoemde voorstudie
kan hieraan aandacht besteed worden.
 
 Wij zijn het volstrekt eens over de noodzaak, de administratieve lasten
terug te brengen. Het gaat daarbij niet zozeer om het interne circuit alswel
om de uitwerking van een en ander. Op dat punt is een toets mogelijk. Een
breed opgezet dereguleringsproject is wellicht een te zwaar middel, maar zeker
moet bezien worden op welke manier door een goede afstemming met het schrappen
van overlappingen een goed resultaat bereikt kan worden.
 
 
 
 
 
 De heer Oudkerk (PvdA):
 
 Voorzitter! Ik begrijp dat de eerste tranche is vastgesteld. Ik wil dan
graag een zo secuur mogelijk antwoord op de vraag hoe lang het duurt voordat
de resultaten van het vooronderzoek zodanig zijn dat, hetzij in eerste tranche
hetzij in tweede tranche, hiermee begonnen kan worden. Want hoe eerder we
de administratieve-lastendruk omlaag brengen, hoe beter dit natuurlijk is.
 
 
 
 
 
 Staatssecretaris Van Dok-van Weele:
 
 Ik maak opnieuw even een onderscheid. De aanpak van de administratieve-lastendruk
zou gewoon meegenomen kunnen worden in de inventarisatie van februari. Wat
de voorstudie betreft, is dit natuurlijk afhankelijk van het resultaat ervan.
Ik weet niet precies wanneer de bepaling van de tweede tranche in de ministeriële
commissie aan de orde komt. Je zou hier in tijd op moeten anticiperen, zodat
je in ieder geval de mogelijkheid hebt om er invloed op uit te oefenen. Maar
nogmaals, de aanpak van de administratieve-lastendruk – wat toch het
belangrijkste is – kun je per heden meenemen in de inventarisatie die
voor februari is gepland.
 
 
 
 
 
 Mevrouw Voûte-Droste (VVD):
 
 Kunnen wij het resultaat hiervan als zodanig krijgen, opdat het niet "wegloopt"?
Het dreigt anders "weg te lopen".
 
 
 
 
 
 Staatssecretaris Van Dok-van Weele:
 
 Ik zeg de Kamer toe, dat zij op de hoogte wordt gesteld van de voortgang.
Mocht zij dan vinden dat er kritische kanttekeningen te plaatsen zijn, dan
kan in tijd en procedure altijd nog gecorrigeerd worden om het door ons allen
gewenste resultaat te bereiken.
 
 
 
 
 
 De algemene beraadslaging wordt gesloten.
 
 
 
 
 De voorzitter:
 
 Ik stel voor, af te zien van artikelsgewijze behandeling.
 
 
 
 
 
 Daartoe wordt besloten.
 
 
 
 
 
 De heer Schutte (GPV):
 
 Voorzitter! Is er nu een motie ingediend?
 
 
 
 
 De voorzitter:
 
 Er is geen motie ingediend.
 
 
 
 
 
 Het wetsvoorstel wordt, na goedkeuring van de onderdelen, zonder stemming
aangenomen.
 
 
 
 
 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-19941995-44-2912-2914.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl