Stemming over het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op het basisonderwijs, de Interimwet op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs, alsmede de Wet op het voortgezet onderwijs in verband met de decentralisatie van de huisvestingsvoorzieningen (24455)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1995-1996, pag. 1902-1904

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

02-07-1996

Eerste Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

nr. 38, pagina 1902-1904

02-07-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 
 Er is geen inhoudsopgave aanwezig.
 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 24455Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Voortzetting behandeling wetsvoorstellen: Opheffing van het adviesstelsel in zaken van algemeen verbindende voorschriften en beleid van het Rijk (Herzieningswet adviesstelsel) (24232); Algemene regels voor de advisering in zaken van algemeen verbindende voorschriften of te voeren beleid van het Rijk (Kaderwet adviescolleges) (24503)Pagina 1865-1877
Voortzetting behandeling wetsvoorstel Wijziging van de Wet voorkeursrecht gemeenten (24235)Pagina 1890-1902
Behandeling wetsvoorstel Wijziging van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek in verband met de bevordering van de kwaliteit en de studeerbaarheid van het onderwijs (24619)Pagina 1878-1886
Voortzetting behandeling wetsvoorstel Wijziging van de Wet op het basisonderwijs, de Interimwet op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs en de Tijdelijke wet bekostiging nieuwe basisscholen inzake vereenvoudiging van het bekostigingsstelsel voor het basisonderwijs en het (voortgezet) speciaal onderwijs (vereenvoudiging Londo) (23636)Pagina 1924-1928
38ste vergadering; 2 juli 1996Pagina 1865-1865
Behandeling wetsvoorstel Wijziging van de Algemene Nabestaandenwet (wijziging overgangsrecht alsmede enkele technische aanpassingen (24693)Pagina 1904-1913
Stemming over het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op het basisonderwijs, de Interimwet op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs, alsmede de Wet op het voortgezet onderwijs in verband met de decentralisatie van de huisvestingsvoorzieningen (24455)Pagina 1902-1904
Voortzetting behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek in verband met de bevordering van de kwaliteit en de studeerbaarheid van het onderwijs (24619)Pagina 1913-1924
Noot bij Behandeling wetsvoorstel Wijziging Algemene nabestaandenwet (wijziging overgangsrecht alsmede enkele technische aanpassingen) (24693)Pagina 1937-1939
Behandeling wetsvoorstel Wijziging van de Wet op het basisonderwijs, de Interimwet op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs en de Tijdelijke wet bekostiging nieuwe basisscholen inzake vereenvoudiging van het bekostigingsstelsel voor het basisonderwijs en het (voortgezet) speciaal onderwijs (vereenvoudiging Londo) (23636)Pagina 1886-1890
Voortzetting behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Algemene nabestaandenwet (wijziging overgangsrecht alsmede enkele technische aanpassingen) (24693)Pagina 1928-1936

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aan de orde is de stemming over het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op het basisonderwijs, de Interimwet op het speciaal
onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs, alsmede de Wet op het voortgezet
onderwijs in verband met de decentralisatie van de huisvestingsvoorzieningen
(24455).
 
 
 
 
 (Zie vergadering van 25 juni 1996.)
 
 
 
 
 De voorzitter:
 
 Er is mij verzocht een derde termijn te houden. Ik stel voor, aan dit
verzoek te voldoen.
 
 
 
 
 
 Daartoe wordt besloten.
 
 
 
 
 
 De heer De Jager (VVD):
 
 Mijnheer de voorzitter! Namens de vaste commissie voor Onderwijs van de
Eerste Kamer mag ik in de derde termijn het woord voeren.
 
 Zoals de staatssecretaris zal hebben begrepen, heeft deze Kamer vele kritische
opmerkingen gemaakt over dit wetsvoorstel. Kort samengevat komt het hierop
neer. Het vooruitlopen op nog niet aangenomen wetten wordt door deze Kamer
afgewezen. Ook de financiën vonden wij een buitengewoon zwak punt. De
bezuiniging van 125 mln. plus het achterstallig onderhoud, samengevat in het
rapport van het Nederlands-economisch instituut, is een moeilijk te verteren
zaak. De doordecentralisatie van het voortgezet onderwijs is ook zeer moeilijk
te realiseren, omdat slechts gemeenten daar beslissingsbevoegdheid in hebben.
Scholen met vestigingen in verschillende gemeenten, waarbij de gemeenten een
verschillen beleid hebben, is ook een van de moeilijke punten. Deze vier punten
waren wisselend in zwaarte aan de orde. De staatssecretarissen hebben in twee
termijnen uitvoerig geantwoord. De waardering voor deze antwoorden is bij
iedere fractie verschillend. Beide staatssecretarissen hebben, zowel in de
eerste als in de tweede termijn, toezeggingen gedaan. Alle genoemde fracties
hebben de antwoorden gewogen en een motie samengesteld, waarop de Kamer gaarne
een reactie van de staatssecretarissen verwacht. Ik bied deze motie namens
de vaste commissie voor Onderwijs van de Eerste Kamer aan de voorzitter aan.
 
 
 
 
 De voorzitter:
 
 Door de leden De Jager, Linthorst, Schoondergang-Horikx, Tuinstra, Veling
en Werner wordt de volgende motie voorgesteld:
 
 
 De Kamer,
 
 
 gehoord de beraadslaging,
 
 
 overwegende, dat er grote zorg bestaat over de vraag of de gemeenten wel
in staat zullen zijn aan hun financiële verplichtingen ten aanzien van
de huisvesting van het onderwijs te kunnen voldoen;
 
 
 verder overwegende, dat decentralisatie naar gemeenten niet per se adequaat
is, met name ten aanzien van het voortgezet onderwijs, dat de facto vaak een
bovenlokaal verzorgingsgebied heeft;
 
 
 constaterende, dat de regering zich bereid heeft verklaard dit decentralisatieproces
nauwlettend te volgen;
 
 
 constaterende, dat de regering heeft toegezegd hiervan jaarlijks verslag
te doen en na twee jaar een tussentijdse evaluatie uit te brengen;
 
 
 ten slotte constaterende, dat de regering bereid is om, als daar aanleiding
toe bestaat, met een wetswijziging te komen en in het uiterste geval de huisvestingsgelden
en de decentrale bevoegdheden terug te nemen, en dat dus geen onomkeerbaar
proces wordt ingezet;
 
 
 spreekt uit dat de door de regering toegezegde monitoring in ieder geval
de volgende aspecten moet betreffen: 
 
 
 - de toereikendheid van de
aan de gemeente verstrekte financiële middelen om te voorzien in adequate
huisvesting;
 
 
 - de knelpunten die zich hierbij voordoen, zowel kwantitatief
als kwalitatief;
 
 
 - de aantallen aanvragen voor doordecentralisatie,
de toewijzingen en afwijzingen hiervan, alsmede de gronden waarop toe- of
afwijzing heeft plaatsgevonden;
 
 
 - de mate waarin tussen gemeenten
die (neven-)vestigingen van één school of scholengemeenschap
binnen hun grenzen hebben, afstemming en overleg heeft plaatsgevonden;
 
 
 - het verloop en de resultaten van dit overleg, alsook de mate van tevredenheid
waartoe dit overleg bij alle betrokkenen heeft geleid,
 
 
 
 
 en gaat over tot de orde van de dag.
 
 
 Deze motie krijgt nr. 245g (24455).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Staatssecretaris Netelenbos:
 
 Voorzitter! Wij hebben vorige week uitvoerig gesproken over de monitoring
die moet plaatsvinden en de onderwerpen die daarbij aan de orde zijn. De uitspraken
die in de motie worden gedaan over de onderwerpen die bij het monitoringproces
moeten worden betrokken, stuiten op geen enkel bezwaar. Wij zullen een en
ander uitwerken in een notitie die ik al aan de Eerste Kamer heb toegezegd
en overigens ook aan de Tweede Kamer. Daarin zullen wij uitvoerig beschrijven
hoe wij de monitoring zullen organiseren en welke onderwerpen daarbij aan
de orde zijn. Voorzitter! Deze motie is door ons dus uitstekend uit te voeren.
 
 
 
 
 
 De beraadslaging wordt gesloten.
 
 
 
 
 De voorzitter:
 
 Ik geef gelegenheid tot het afleggen van stemverklaringen vooraf.
 
 
 
 
 
 De heer Werner (CDA):
 
 Mijnheer de voorzitter! Onze fractie heeft de onderhavige
wetswijzigingen nadrukkelijk willen beoordelen binnen de brede context van
een consistente beleids- en beheersstructuur voor het primaire en voortgezette
onderwijs. Belangrijke ijkpunten voor onze fractie waren daarbij de volgende.
 
 1. Rechtsgelijkheid in de toewijzing van middelen. De staatssecretaris
heeft ons op dat zwaarwegende punt niet kunnen overtuigen. De gemeentelijke
autonomie en de geringe normatieve uitgangspunten in de wet leiden naar de
opvatting van onze fractie zeker tot een ongelijke aanwending van investerings-
en huisvestingsmiddelen voor scholen over het land. Voor ons is dit een zwaar
punt dat de gelijkberechtiging met deze wetswijzigingen wordt losgelaten.
 
 2. Aan een consistente beleids- en beheersstructuur, waarin het handhaven
van een publiek nationaal onderwijsbestel centraal staat, wordt in onze zienswijze
afbreuk gedaan. Fragmentatie en desintegratie van beleid, doordat gemeenten
en rijksoverheid ieder vanuit hun eigen autonomie, beleid voor het onderwijs
zullen willen voeren, zullen aan een consistente beleidsvoering afbreuk doen.
Ook op dit punt heeft de staatssecretaris ons niet kunnen geruststellen.
 
 3. De toereikendheid van de investeringsmiddelen, in samenhang met het
achterstallige onderhoud en de nog vele onduidelijkheden rond de verdeelsystematiek
van het Gemeentefonds, blijft kwetsbaar en in onze ogen ontoereikend. Voorlopig
moet worden vastgesteld dat er nog grote twijfel is of de gemeenten niet zelf
veel geld zullen moeten bijleggen om het huidige kwaliteitsniveau in de huisvesting
ook voor de toekomst te waarborgen.
 
 4. Doordecentralisatie naar de scholen lijkt verre van eenvoudig en de
voorkeur van onze fractie voor functionele decentralisatie via lumpsum-bekostiging
lijkt voorshands niet meer haalbaar, ondanks het feit dat de staatssecretaris,
door in te stemmen met de motie, heeft aangegeven een weg terug nog te willen
handhaven.
 
 5. Van vereenvoudiging van regulering en deregulering is geen sprake.
 
 6. Van de interpretatie die de staatssecretaris tijdens dit debat heeft
gegeven van de relatie van dit wetsvoorstel met artikel 23, lid 5, 6 en 7,
van de Grondwet, waarin zij meende te mogen stellen dat deze discussie is
beslecht met dit wetsvoorstel, nemen wij uitdrukkelijk afstand.
 
 Mijnheer de voorzitter! Alles overziend, kan onze fractie dan ook geen
steun geven aan deze wetswijzigingen. Wel hebben wij steun willen geven aan
de motie, omdat die geen oordeel bevat over de onderhavige wetswijzigingen
maar uitsluitend gaat over de verdere invulling van de monitorfunctie. En
daar hebben wij nadrukkelijk wel onze steun aan willen geven.
 
 
 
 
 
 De heer Veling (GPV):
 
 Mijnheer de voorzitter! Zoals wij hebben laten blijken, vinden wij dat
er goede redenen zijn om de verantwoordelijkheid voor de huisvesting van primair
en voortgezet onderwijs over te hevelen van Zoetermeer naar instanties dichter
bij de scholen. Dat betekent decentralisatie.
 
 Wij hebben verder overwogen en dat is nog steeds onze opvatting dat de
weg van de functionele decentralisatie niet een vanzelfsprekend alternatief
is voor een met vragen omgeven territoriale decentralisatie. Functionele decentralisatie
vraagt om grote scholen en het is de vraag of dat een aantrekkelijk perspectief
biedt voor het scholenbestand zoals dat op dit moment bestaat. Dat betekent
dat onze insteek positief is. Wij hebben wel een aantal zorgen. De ene is
gelegen op het punt van de gelijke behandeling van openbaar en bijzonder onderwijs.
Maar de waarborgen die in de wet zijn geformuleerd, gecombineerd met de interpretatie
zoals die in de eerste termijn is gegeven door de regering, geeft ons voldoende
vertrouwen dat die waarborgen er zijn.
 
 De tweede zorg betreft de financiële mogelijkheden die de gemeenten
zullen hebben om hun verantwoordelijkheid waar te maken. Daar zijn wij nog
steeds niet gerust op en dat heeft ons ertoe gebracht om de motie mede te
ondertekenen. Wij hechten bijzonder aan de uitvoering ervan. Wij zijn buitengewoon
nieuwsgierig naar de uitkomst en vertrouwen erop dat de regering maatregelen
zal nemen wanneer zal blijken dat de mogelijkheden van de gemeenten toch niet
toereikend zijn.
 
 
 
 
 
 Mevrouw Tuinstra (D66):
 
 Voorzitter! Wij hadden en hebben onze twijfels bij dit wetsontwerp. Wij
onderschrijven de bezwaren die de heer De Jager namens de commissie naar voren
heeft gebracht. Wij voegen daar nog één bezwaar aan toe, namelijk
de centralistische tendens die optreedt door het inschakelen van de Onderwijsraad.
Daartegenover staat dat ook wij er de voordelen van zien dat er gedecentraliseerd
wordt en dat gebouwen die met gemeenschapsgeld gebouwd zijn wellicht beter
en efficiënter gebruikt kunnen worden en daardoor voor de gehele gemeenschap
ten dienste kunnen zijn. Daarom denken wij dat het misschien toch goed is
dat wij onze stem aan dit wetsontwerp niet zullen onthouden. Wij vragen alleen
de staatssecretaris of zij de positie van de Onderwijsraad mee wil nemen bij
de knelpunten genoemd in de motie die mede door ons is ondertekend. Wij hebben
dat uit haar toezegging al begrepen, maar ik bevestig het hier nog even.
 
 
 
 
 De voorzitter:
 
 Ik was bang dat u een poging tot uitlokking deed en dat zou ik willen
vermijden.
 
 
 
 
 
 Mevrouw Schoondergang-Horikx (GroenLinks):
 
 Voorzitter! Er zitten goede en slechte elementen in dit wetsvoorstel.
Het goede element is dat gemeentebesturen, vooral bij het basisonderwijs,
in de gelegenheid worden gesteld om een beter beleid te voeren. Het slechte
element is dat dit goede punt meteen onderuitgehaald wordt doordat het geld
dat door het Rijk in het Gemeentefonds wordt gestort voor nieuwbouw en grote
renovaties volstrekt onvoldoende is. Het gaat om grote bedragen van een paar
honderd miljoen gulden. Daarbovenop krijgen de gemeenten ook nog eens een
zogenoemde efficiencykorting te verstouwen. De gemeenten krijgen een kat in
de zak.
 
 Bovendien is de mogelijkheid van doordecentralisatie die in de wet is
vastgelegd niet voldoende. Wij hebben de motie ondertekend omdat er goede
zaken in staan en wij hopen daar over twee jaar een uitwerking van te krijgen.
Wij hebben alles afgewogen: de goede en de slechte elementen en de motie,
maar alles bij elkaar komen wij tot de afweging dat wij tegen
dit wetsvoorstel zullen stemmen.
 
 
 
 
 
 De heer De Jager (VVD):
 
 Mijnheer de voorzitter! Onze fractie heeft veel moeite met dit wetsvoorstel,
maar door de ruimhartige toezegging van de staatssecretaris de motie te willen
uitvoeren en vooral door het feit dat dit wetsvoorstel onderdeel is van het
regeerakkoord zullen wij, zij het met pijn in het hart, dit wetsvoorstel steunen.
 
 
 
 
 
 In stemming komt het wetsvoorstel.
 
 
 
 
 De voorzitter:
 
 Ik constateer, dat de aanwezige leden van de fracties van het CDA, GroenLinks,
de SP, alsmede de heren Bierman en Hendriks tegen dit wetsvoorstel hebben
gestemd en die van de overige fracties ervoor, zodat het is aangenomen.
 
 
 
 
 
 In stemming komt de motie-De Jager c.s. (stuk nr. 24455, nr. 245g).
 
 
 
 
 De voorzitter:
 
 Ik constateer, dat deze motie met algemene stemmen is aangenomen.
 
 
 
 
 
 De vergadering wordt van 16.35 uur tot 19.00 uur geschorst.
 
 
 
 
 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-ek-19951996-38-1902-1904.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl