Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Ziekenfondswet en de Wet financiering volksverzekeringen, ter vereenvoudiging van de regeling betreffende het verlenen van rijksbijdragen aan de Algemene Kas, bedoeld in  artikel 71 van de Ziekenfondswet, en het Algemeen Fonds Bijzondere Ziektekosten, alsmede tot het treffen van een wettelijke basis voor het verlenen van rijksbijdragen aan de instellingen die een publiekrechtelijke ziektekostenvoorziening uitvoeren (23652)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1995-1996, pag. 561-564

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

05-10-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

nr. 9, pagina 561-564

05-10-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 
 Er is geen inhoudsopgave aanwezig.
 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 23652Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Regeling van een verzekering voor nabestaanden (Algemene nabestaandenwet) (24169)Pagina 529-544
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg van heden over de AMvB Overheveling AWBZ-aansprakenPagina 558-561
Behandeling van het wetsvoorstel Afschaffing van de legitieme portie van ascendenten (24237)Pagina 499-500
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Regeling van een verzekering voor nabestaanden (Algemene nabestaandenwet) (24169)Pagina 500-528
9de vergadering; 5 oktober 1995Pagina 499-499
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Ziekenfondswet en de Wet financiering volksverzekeringen, ter vereenvoudiging van de regeling betreffende het verlenen van rijksbijdragen aan de Algemene Kas, bedoeld in artikel 71 van de Ziekenfondswet, en het Algemeen Fonds Bijzondere Ziektekosten, alsmede tot het treffen van een wettelijke basis voor het verlenen van rijksbijdragen aan de instellingen die een publiekrechtelijke ziektekostenvoorziening uitvoeren (23652)Pagina 561-564
Behandeling van het wetsvoorstel Afwijking van het aanpassingsmechanisme in de Wet individuele huursubsidie voor de duur van het subsidietijdvak dat is aangevangen op 1 juli 1995 en loopt tot en met 30 juni 1996 (24331)Pagina 499-499
Regeling van werkzaamheden (donderdag 5 oktober 1995)Pagina 528-529
Stemmingen over twee moties, ingediend tijdens de interpellatie over de tweede Franse kernproef, te weten de motie-Poppe over het terugroepen van de Nederlandse ambassadeur in Frankrijk (24442, nr. 1) en de motie-Sipkes over de onmiddellijke stopzetting van de proeven (24442, nr. 4)Pagina 561-561
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter ter zake gedane voorstellen (donderdag 5 oktober 1995)Pagina 573-573
Stemmingen over drie moties, ingediend bij het debat over de overheveling AWBZ-aanspraken, te weten de motie-De Jong over het alsnog bij wet regelen van de terughevelingsoperatie (24342, nr. 3) en de motie-De Jong over de rijksbijdrage aan het ziekenfonds (24342, nr. 4) en de motie-Marijnissen over maatregelen tot beperking van de fysiotherapie (24342, nr. 5)Pagina 561-561
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Regeling van een verzekering voor nabestaanden (Algemene nabestaandenwet) (24169) en van de motie-Rosenmöller c.s. over aanwending van een meeropbrengst voor verbetering van het overgangsrecht (24169, nr. 17) en de motie-Stellingwerf over de arbeidsmarktpositie van werkloze nabestaanden (24169, nr. 18)Pagina 564-573
de interpellatie-Poppe, gericht tot de minister van Buitenlandse Zaken, over de tweede Franse kernproefPagina 544-558

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aan de orde is de behandeling van: 
 
 het wetsvoorstel Wijziging
van de Ziekenfondswet en de Wet financiering volksverzekeringen, ter vereenvoudiging
van de regeling betreffende het verlenen van rijksbijdragen aan de Algemene
Kas, bedoeld in artikel 71 van de Ziekenfondswet, en het Algemeen
Fonds Bijzondere Ziektekosten, alsmede tot het treffen van een wettelijke
basis voor het verlenen van rijksbijdragen aan de instellingen die een publiekrechtelijke
ziektekostenvoorziening uitvoeren (23652).
 
 
 
 
 
 De algemene beraadslaging wordt geopend.
 
 
 
 
 Voorzitter: Van Erp
 
 
 
 
 
 Mevrouw Kamp (VVD):
 
 Voorzitter! Het onderhavige wetsvoorstel beoogt een oplossing te bieden
voor het probleem dat de procedure voor de verlening van rijksbijdragen aan
het Algemene fonds bijzondere ziektekosten en de Algemene kas van de Ziekenfondswet
niet meer aansluit bij het gebruik van deze bijdragen.
 
 In 1991 constateerde de Rekenkamer dat de wettelijke basis van de bevoorschotting
van de rijksbijdrage ontbrak. Dit wetsvoorstel lijkt een logische, zij het
late reactie van de vorige regering – die heeft het ingediend; deze
regering heeft het overgenomen – op deze vaststelling. Het beoogt niet
meer en niet minder dan het aanpassen van de procedure aan het in de loop
der jaren veranderde gebruik van de rijksbijdrage.
 
 Mijn fractie heeft echter grote moeite met de wijze waarop de rijksbijdragen
tegenwoordig worden gebruikt. Uit het feit dat de Tweede Kamer de motie-Bolkestein
in meerderheid steunde, leid ik af dat de kamermeerderheid deze mening ook
is toegedaan. Wij spraken toen af dat de premies voor werknemersverzekeringen
in beginsel kostendekkend dienen te zijn, maar het onderhavige wetsvoorstel
gaat uit van de rijksbijdrage als instrument van macro-economische politiek.
 
 Door aanvaarding van dit wetsvoorstel zouden wij als het ware wettelijk
vastleggen dat de rijksbijdragen als sturingselement worden gebruikt in de
variabelen van koopkracht, lastendruk en financieringstekort, die met elkaar
in verband worden gebracht. Wij laten het dan aan de regering over om te bepalen
hoe iedere keer die verhouding zou kunnen zijn. Dat lijkt mijn fractie niet
zoals het behoort. Wij menen dat de inkomenspolitiek in beginsel ergens anders
thuishoort.
 
 In de schriftelijke behandeling van dit wetsvoorstel is gediscussieerd
over de volledige uitwisselbaarheid van premies, eigen bijdragen en de rijksbijdrage.
De regering kan niet precies aangeven wanneer deze uitwisselbaarheid door
de Tweede Kamer is onderschreven, maar zij gaat er wel van uit dat de Kamer
de uitwisselbaarheid onderschrijft. Voor de goede orde, mijn fractie onderschrijft
die niet. Nogmaals, een dergelijke afspraak is nooit gemaakt tussen de Kamer
en welk kabinet dan ook. De regering geeft in de memorie van antwoord ook
aan dat de wenselijkheid van fiscalisering van verzekeringen aan de Kamer
voorgelegd moet worden. Als wij dat willen, moeten wij daarover dus op een
ander moment spreken. Dat kan natuurlijk niet in het kader van dit wetsvoorstel;
daar hoort het niet thuis. En als wij er ooit over komen te spreken, zal mijn
fractie te kennen geven dat zij het niet wenselijk vindt als wij uiteindelijk
zouden kunnen vasthouden aan uitvoering van de motie-Bolkestein.
 
 Dit wetsvoorstel vereenvoudigt naar mijn mening de mogelijkheid tot het
verstrekken van de rijksbijdrage. Mijn fractie vreest echter dat aanvaarding
van het wetsvoorstel er in de praktijk toe zal leiden dat het instrument rijksbijdrage
nog vaker wordt gehanteerd voor zaken die niet in de sfeer van de premies
voor de volksgezondheid thuishoren, ondanks de geruststellende woorden van
de regering. Wij wijzen dan ook het wetsvoorstel in de huidige vorm af. Wij
roepen de regering op om te komen met nieuwe wetgeving conform de aanbevelingen
van de Rekenkamer.
 
 Zoals de regering in de nota naar aanleiding van het eindverslag al aangaf
te vermoeden, geeft de VVD-fractie de voorkeur aan de eerste variant van de
Algemene Rekenkamer, waarin de hoogte wel bij wet wordt vastgesteld. Wij zien
best het nadeel van deze variant waar de regering op wijst, namelijk dat bij
tussentijdse mutaties de zware procedure van wetgeving gevolgd moet worden.
Dat hebben wij ervoor over; wij zien het zelfs als een voordeel. Juist de
procedurele drempel dat wijzigingen wetgeving vereisen, zal de regering hopelijk
stimuleren tot terughoudendheid bij het gebruik van het instrument van de
rijksbijdrage. Het wetsvoorstel kan dus niet op onze steun rekenen.
 
 Voorzitter! Tot slot wil ik een opmerking richten tot mijn collega van
de CDA-fractie, die zoëven in een ander debat appelleerde aan de motie-Bolkestein.
Daar zijn wij het mee eens. Wij zitten echter in een coalitie. Ons ideaal
is niet altijd te hanteren.
 
 Ik wil u echter nog wat anders vertellen. Zojuist zei ik al dat van de
rijksbijdrage voor het onderwerp waarover wij zojuist spraken, uw partij van
de 2,7 mld. ook 2,3 mld. overeind hield. U heeft zo'n prachtige filosofie,
maar het wetsvoorstel dat wij vandaag behandelen, is niet ingediend door het
kabinet, maar door het vorige kabinet, het kabinet-Lubbers III. Dat was uw
partij. Laat ik dan eens kijken naar alle kabinetten waarin u zat, alle kabinetten
na de motie-Bolkestein. Wat gebeurde er? De motie-Bolkestein kwam in 1993.
De rijksbijdrage voor de Algemene wet bijzondere ziektekosten, onder het kabinet-Lubbers
III, vanaf 1990 tot 1994, laat bedragen zien van 1,5 mld. en 0,5 mld. op het
laatst. Voor de ziekenfondskassen geldt weer hetzelfde verhaal. Het was onder
het kabinet-Lubbers III. Weer een prachtige filosofie; u zat ook in een coalitie
waarin u uw ideaal niet kon waar maken. In 1989 was er een bijdrage van 1,8
mld. aan de ziekenfondsen, in 1990, onder het kabinet-Lubbers III, opnieuw
1,8 mld., in 1991 2,7 mld., in 1993 2,3 mld. en in 1994, na de motie-Bolkestein,
2,8 mld. Waar praat u hier over?
 
 
 
 
 
 De heer De Jong (CDA):
 
 Dat is misschien wel een van de redenen dat wij in de oppositie zitten.
En als u zo blijft doorgaan, komt u daar misschien ook nog wel in terecht.
 
 Mijnheer de voorzitter! De CDA-fractie staat zeer huiverig tegenover dit
wetsvoorstel. Wij zijn volstrekt op de hoogte, mevrouw Kamp, van het gebruik
dat in de jaren tachtig van het instrument van de rijksbijdrage is gemaakt.
Ook gaat ons niet onopgemerkt voorbij hetgeen op dit terrein is geregeld in
het regeerakkoord, al was het alleen maar vanwege het debat dat wij vandaag
hebben gevoerd. Maar er is de laatste jaren wel iets gebeurd dat twijfel doet
rijzen aan het gebruik van rijksbijdragen aan sociale verzekeringen.
Dat zal ook u niet zijn ontgaan. Het was het werk van de commissie-Buurmeijer
dat uitmondde in de motie-Bolkestein. Het was de commissie-Willems, waarvan
wij de enig overgebleven leden zijn, die ook heeft vastgesteld dat dit soort
gebruikmaking van rijksbijdragen om inkomenspolitiek te kunnen voeren, een
belemmering is om ooit tot een goede stelselherziening in de gezondheidszorg
te komen.
 
 De commissie-Willems is kennelijk niet overtuigend genoeg geweest. In
elk geval is in het huidige regeerakkoord weer op grote schaal voorzien in
het bedrijven van inkomenspolitiek met werknemersverzekeringspremies. Het
werk van de commissie-Buurmeijer was aanleiding voor de motie-Bolkestein,
waarin om kostendekkende premies werd gevraagd en het afschaffen van inkomenspolitiek
via dit traject. Daarin past dus niet het nog langer bijplussen van de werknemersverzekeringen
via subsidies door het Rijk.
 
 De motie-Bolkestein is indertijd aangenomen met de steun van de VVD, het
CDA en de RPF en daarnaast alle leden van de commissie-Buurmeijer, voor zover
geen lid van die drie partijen. Wij staan nog steeds achter de inhoud van
die motie. Door de VVD wordt dat wel met de mond beleden, maar zojuist heeft
u daar weer tegen gestemd. Verleden jaar hebben wij de motie opnieuw ingediend.
Toen heeft de VVD er ook tegen gestemd, maar wij blijven erbij dat ons enthousiasme
voor dit wetsvoorstel dat toch een praktijk vastlegt die ons niet zint, zeer
gering is. Als er dan toch al bij hoge uitzondering rijksbijdragen nodig mochten
zijn, dan zijn in de schriftelijke behandeling andere wegen aangeduid. Mijn
voorkeur zou dan uitgaan naar geoormerkte bijdragen en regeling bij wet.
 
 
 
 
 
 De heer Oudkerk (PvdA):
 
 Mijnheer de voorzitter! Aan de keuze voor toekenning van rijksbijdragen,
met als gevolg dat inderdaad premies lager kunnen worden dan zonder rijksbijdragen,
liggen nadrukkelijk overwegingen van koopkracht, lastendruk en financieringstekort
ten grondslag. Laat daarover geen misverstand bestaan. In die zin kun je ook
zeggen dat iedere aanpassing van de rijksbijdrage plaatsvindt op basis van
begrotingswetgeving. Daar het bij deze wetgeving gaat om de wijziging van
regels inzake de formele vaststelling van de rijksbijdrage, daar besluitvorming
over de hoogte van de rijksbijdrage dus niet wordt beïnvloed en daar
in feite over het instrument zelve niet wordt gepraat, kunnen wij in tegenstelling
tot de twee vorige sprekers wel degelijk instemmen met dit wetsvoorstel.
 
 
 
 
 
 De heer Van Boxtel (D66):
 
 Mijnheer de voorzitter! Ik zal het heel kort houden. Ook de fractie van
D66 kan akkoord gaan met dit wetsvoorstel. Het gaat hier inderdaad om de regels
en niet om de hoogte van de stortingen. Ik denk dat wij keer op keer moeten
bespreken wanneer wat nodig is.
 
 
 
 
 
 Minister Borst-Eilers:
 
 Mijnheer de voorzitter! In de richting van mevrouw Kamp merk ik op dat
er absoluut geen vrees hoeft te zijn dat door dit wetsvoorstel het instrument
van rijksbijdragen vaker kan worden ingezet. Het gaat hier eigenlijk om een
betrekkelijk formele regeling. De situatie is bekend. Al jaren worden er voorschotten
gegeven aan ziekenfonds- en AWBZ-kas zonder dat er eigenlijk een formele grondslag
voor is. De Algemene Rekenkamer heeft daar herhaaldelijk bezwaar tegen gemaakt.
In feite was er dus sprake van onrechtmatig handelen. De bedoeling van dit
wetsvoorstel is alleen maar dat dergelijke voorschotten voortaan rechtmatig
kunnen worden gegeven.
 
 Nadat alle mogelijke varianten zijn overwogen, is gekozen voor een wet
die het mogelijk maakt om ook kleine tussentijdse aanpassingen in het jaar
te kunnen realiseren. Dat geldt ook voor grotere aanpassingen, maar daar gaat
altijd een debat met de Kamer aan vooraf. Het gaat dan om majeure operaties,
waarover ik dadelijk nog kom te spreken. Met dit wetsvoorstel is het dus inderdaad
mogelijk om kleine bevoorschottingen te doen zonder dat de minister van VWS
dan onrechtmatig handelt. Het wetsvoorstel zegt eigenlijk dat de rijksbijdragen
die zijn toegekend achteraf als rechtmatig worden bestempeld. Maar nogmaals,
de hoogte van de rijksbijdrage is inderdaad een kwestie van begrotingswetgeving.
Als er omvangrijke afboekingen of bijboekingen plaatsvinden, gaat het gepaard
met beslissingen van het kabinet waarover met de Kamer wordt gedebatteerd.
Dat hebben wij ook in deze regeerperiode al meegemaakt. Ik noem de invoering
van de Ziekenfondswet-franchise à 2 mld. Binnenkort is er de afschaffing.
Dat betekent: min 2 mld. rijksbijdrage. Ook noem ik de matiging van de premiegevolgen
van de overheveling per 1 januari a.s.: plus 2,7 mld. Het zijn allemaal zaken
waarbij de Kamer volledig wordt betrokken.
 
 Het is de regeling van een zaak die tot dusverre onrechtmatig was. Ik
pleit er nogmaals met kracht voor om daarmee akkoord te gaan. Er zijn natuurlijk
andere varianten denkbaar, zoals alles via de wet. Maar dan is het niet mogelijk
om welke kleine tussentijdse aanpassing dan ook tot stand te brengen. Ik denk
dan aan stortingen in de AWBZ-kas ten behoeve van de uitoefening van de Wet
zwangerschapsafbreking. Dat zijn bedragen die van tevoren niet in te schatten
zijn. Het is het ene jaar wat meer en het andere jaar wat minder. Dat zou
dan iedere keer met wetgeving gepaard moeten gaan. Dat zou de situatie heel
onwerkbaar maken.
 
 Voorzitter! Het is mijn bedoeling om van deze gelegenheid gebruik te maken
om een nota van wijziging in te dienen die technisch noodzakelijk is geworden,
omdat in het voorliggende wetsvoorstel wordt verwezen naar artikel 45, tweede
lid, van de Wet financiering volksverzekering. Die verwijzing blijkt niet
meer te kloppen sinds de inwerkingtreding onlangs van de gewijzigde Organisatiewet
sociale verzekering, aangezien ten aanzien van artikel 45 de onderverdeling
naar artikelleden is weggehaald. Tevens wil ik, gelet op het feit dat de parlementaire
behandeling langer heeft geduurd dan was voorzien, het volgende wijzigen.
Nu staat in de wet dat er sprake is van terugwerkende kracht per 1 januari
1995. Ik wil dat wijzigen in 1 januari 1996. Een nota van wijziging van die
strekking, de tweede nota van wijziging, wil ik graag aan de Kamer voorleggen.
 
 Voorzitter! Ik bevind mij nu toch in een wat moeilijke situatie. Vele
kleinere fracties hebben hier niet het woord gevoerd. Uit hetgeen
door de geachte afgevaardigden mevrouw Kamp en de heer De Jong is gezegd,
krijg ik echter de indruk dat een aanzienlijk aantal kamerleden dit wetsvoorstel
niet wil steunen. Ik verzoek de Kamer dan ook de behandeling op te schorten,
zodat ik nader overleg kan voeren in het kabinet. Het is mogelijk dat mijn
woorden enkele geachte afgevaardigden zodanig van mening hebben doen veranderen
dat zij in tweede termijn het wetsvoorstel omarmen. Dan denk ik er waarschijnlijk
iets anders over.
 
 
 
 
 De voorzitter:
 
 Op verzoek van de minister schors ik de beraadslaging totdat wij van haar
nader bericht ontvangen.
 
 
 
 
 
 De algemene beraadslaging wordt geschorst.
 
 
 
 
 
 De vergadering wordt van 18.50 uur tot 20.30 uur geschorst.
 
 
 
 
 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-19951996-9-561-564.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl