Behandeling van het wetsvoorstel:  Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2000 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (27162)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1999-2000, pag. 5939-5943

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

04-07-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

nr. 92, pagina 5939-5943

28-06-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 27162Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel: Nieuwe regels voor de financiering van de Algemene bijstandswet, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers en de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (Wet financiering Abw, IOAW en IOAZ) (27081)Pagina 6021-6028
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringen i.v.m. het in artikel 90 van die wet opnemen van de mogelijkheid om bij AMvB met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 1998 een andere bestemming te bepalen voor de gehele of gedeeltelijke opbrengst van de heffing van premies ingevolge de Werkloosheidswet over uitkeringen van overheidswerknemers en gewezen overheidswerknemers op grond van de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering (27056)Pagina 5968-5971
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 22 juni 2000 over het grotestedenbeleidPagina 5975-5978
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 31 mei 2000 over geneesmiddelenPagina 5985-5989
Regeling van werkzaamheden (woensdag 28 juni 2000)Pagina 5938-5939
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg van heden over de politiePagina 6005-6006
Behandeling van het wetsvoorstel: Wijziging van de begroting van de uitgaven en ontvangsten van het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 2000 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (27124)Pagina 5959-5962
Behandeling van het wetsvoorstel: Nieuwe regels voor de financiering van de Algemene bijstandswet, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers en de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (Wet financiering Abw, IOAW en IOAZ) (27081)Pagina 5919-5938
Presentie en opening (woensdag 28 juni 2000)Pagina 5919-5919
Behandeling van het wetsvoorstel: - Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2000 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (27107); - het wetsvoorstel Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Infrastructuurfonds voor het jaar 2000 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (27108)Pagina 6006-6008
Behandeling van: het verslag van een algemeen overleg op 24 mei 2000 over het arbeidsmarktbeleid in de zorgsector (26814, nr. 11)Pagina 5978-5984
Behandeling van het wetsvoorstel: Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2000 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (27110)Pagina 5989-5997
Behandeling van het wetsvoorstel: Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar 2000 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (27171)Pagina 5948-5959
Behandeling van het wetsvoorstel: Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2000 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (27125)Pagina 5971-5975
Behandeling van het wetsvoorstel: Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2000 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (27162)Pagina 5939-5943
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (woensdag 28 juni 2000)Pagina 6028-6029
Behandeling van het wetsvoorstel: Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 2000 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (27161)Pagina 5997-6002
Behandeling van het wetsvoorstel: Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2000 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (27103)Pagina 6002-6005
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 13 juni 2000 over het Bereikbaarheidsoffensief Randstad (BOR)Pagina 6015-6021
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg van heden over de BetuwelijnPagina 6008-6015
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar 2000 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (27171)Pagina 5962-5968
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 27 juni 2000 over etherfrequentiesPagina 5943-5948

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 43 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van: het wetsvoorstel Wijziging
van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van
Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2000 (wijziging samenhangende met de
Voorjaarsnota) (27162).De algemene beraadslaging wordt geopend.De heer Koenders (PvdA):Voorzitter! Interne conflicten in de wereld vormen het grootste veiligheidsprobleem
van de 21ste eeuw. Conflictpreventie is daarom een belangrijke doelstelling
van het buitenlands beleid en goed conflictmanagement – als het dus
eigenlijk al te laat is – is een goede tweede. Het is mede om die reden
dat de PvdA-fractie tijdens de behandeling van de begroting voor Buitenlandse
Zaken een motie heeft ingediend, medeondertekend door de leden Hoekema en
Van Ardenne-van der Hoeven, om een vredesfonds in te stellen en om over te
gaan tot een nadere definiëring van het conflictpreventiebeleid in de
jaarlijkse memorie van toelichting.Voorzitter! Deze motie is van groot belang, want in de meeste arme landen
zijn er op het ogenblik interne conflicten. Zij vereisen dat men wereldwijd
zijn verantwoordelijkheid neemt. Wij hebben nog vorige week met de regering
moeten debatteren over de kwestie Sierra Leone, waarbij het primair gaat om
de versterking van de rol van de Verenigde Naties. Daarnaast kan het noodzakelijk
zijn om ook te kiezen voor regionale oplossingen, zoals Ecomog. In dat kader
is het van groot belang dat direct geld beschikbaar is om dit soort operaties
mogelijk te maken, en is een dollar of een gulden, uitgegeven door de Nederlandse
overheid, vaak een daalder waard.Voorzitter! Het is van belang dat dit geld snel beschikbaar is. Het is
ook van belang dat wij dat vredesfonds met duidelijke regels ingevuld krijgen.
De suppletore begroting is juist het moment om de extra middelen te verdelen,
gezien ook de groei van het bruto nationaal product en het non-ODA-deel van
HGIS, die met 69,6 mln. zal worden verhoogd.Voorzitter! Wij hebben bij amendement gevraagd om 15 mln. voor beide doelstellingen
in dit jaar. Voor volgend jaar zullen er nadere criteria gesteld moeten worden.
Er zal in overleg met de regering moeten worden gesproken over de invulling
van het vredesfonds. Het is belangrijk dat dit amendement wordt aangenomen
en dat dit geld gebruikt kan worden, zoals in de motie staat, zowel voor bijdragen
aan vredesoperaties door ontwikkelingslanden als aan formele of informele
vredesdialogen. Het geld zou tevens gebruikt kunnen worden voor de voorbereiding
van de memorie van toelichting, maar misschien is dat al een beetje laat en
is de minister daar al ver mee gevorderd. De fractie van de Partij van de
Arbeid hecht grote waarde aan de herijking en de versterking van de bijdrage
van het kabinet aan conflictpreventiebeleid. Vandaar dat de motie spreekt
over een specifieke toelichting op conflictpreventiebeleid bij de memorie
van toelichting. In dat kader zou bij de bespreking van elementen daarvan
met niet-gouvernementele organisaties en anderen dit vredesfonds een bescheiden
bijdrage kunnen leveren.Wij hebben in de Kamer een aantal debatten gevoerd over interne conflicten
in Afrika en elders. Het is dan soms zeer belangrijk op korte termijn formele
en informele vredesdialogen te kunnen financieren. De fractie van de Partij
van de Arbeid meent dat ook de Nederlandse regering daarin actief moet opereren.
In dit kader is het van belang dat dit vredesfonds nu snel tot stand komt
en gevuld wordt. Vandaar dat ik een amendement heb ingediend. Het amendement
zal ik, gezien mijn spreektijd, niet nader toelichten. Bovendien heeft iedereen
de tekst voor zich.Mevrouw Karimi (GroenLinks):Natuurlijk steunen wij het amendement van de heer Koenders. Zoals hij
weet, is er ook een motie-Harrewijn aangenomen bij de behandeling van de Defensienota
van dit jaar. Daarin wordt ook om verbreding van het vredesfonds gevraagd
ten behoeve van de financiering van initiatieven op het gebied van conflictpreventie,
-bemiddeling en civiel-militaire samenwerking. Is het dan niet verstandig
de basis van het amendement-Koenders te verbreden met beide moties?De voorzitter:Mevrouw Karimi, er is een heel groot verschil tussen een motie en een
amendement. Je kunt die niet zomaar in elkaar schuiven.Mevrouw Karimi (GroenLinks):De heer Koenders gebruikt zijn motie als basis voor zijn amendement. Ik
vraag de heer Koenders met ons mee te denken over verbreding van de taken
van het vredesfonds, zodat de NGO's een beroep op het fonds kunnen doen. Ik
denk ook aan verbreding van...De voorzitter:Dat mag u straks in uw eigen spreektijd uitleggen. Deze interruptie duurt
veel te lang. Mijnheer Koenders, wilt u hierop reageren?De heer Koenders (PvdA):Ik vind het een beetje moeilijk er een antwoord op te geven. Als er iets
in de motie staat over civiel-militaire samenwerking dan is dat wel een heel
breed gebied. Ik zeg niet dat het noodzakelijkerwijze uitgesloten moet worden
van het vredesfonds, maar het past er ook niet meteen logischerwijze in. Ik
zou daar echt even over moeten nadenken.De heer Verhagen (CDA):Voorzitter! De extra middelen van de suppletore begroting die beschikbaar
zijn op het gebied van non-ODA voor de groei, maar nog niet zijn geoormerkt,
zijn voor de CDA-fractie aanleiding geweest een amendement in te dienen voor
de besteding. Ons amendement strekt ertoe een ontmijningsfonds te vormen.
Daarvoor willen wij de post noodhulp verlagen met 15 mln. Wij
willen het ontmijningsfonds starten met een bedrag van 30 mln. waarvoor voor
het overige deel een deel van de non-ODA-groei gebruikt kan worden. Wij gebruiken
dus daarvoor dezelfde systematiek als collega Koenders heeft gedaan voor de
financiering van de overige 15 mln.Ten tweede vinden wij het belangrijk om zichtbaar te maken wat wij op
het gebied van ontmijning doen. Wij willen het bedrag dat daarvoor beschikbaar
is verdubbelen, aangezien het ontmijnen voor tal van landen met name in postconflictsituaties
van groot belang is om zich te kunnen ontwikkelen. Nederland heeft een specifieke
deskundigheid op het gebied van ontmijning en wij menen dat er derhalve een
uitstekende bijdrage geleverd kan worden.Overigens staat mijn fractie sympathiek tegenover het amendement van het
lid Koenders. Het is ook in lijn met eerdere uitspraken van onze fractie tijdens
de begroting. Wij hebben steun uitgesproken voor de gedachte om vredesoperaties
met name in Afrikaanse landen ook mogelijk te maken als de middelen ontbreken,
als landen die de vredesoperatie uitvoeren niet in staat zijn om de middelen
bij elkaar te brengen. Daarom staat mijn fractie sympathiek tegenover het
amendement van collega Koenders.En marge van deze Voorjaarsnota is bekend geworden dat het clean development
mechanism niet als ODA mag worden gerekend en dat de regering daarom besloten
heeft om die uitgaven niet langer ten laste van ontwikkelingssamenwerking
te laten komen. Wij hebben in het verleden op dit punt ook een discussie gevoerd
over de toerekening van de kosten van de asielzoekers. Uit de discussie in
de OESO over de vraag of dit zuivere ontwikkelingshulp is of niet blijkt dat
een meerderheid van de OESO-landen wel degelijk problemen heeft met de formulering
die gehanteerd wordt. Daarom dien ik namens de CDA-fractie de volgende motie
in.De Kamer,gehoord de beraadslaging,constaterende, dat de OESO van oordeel is dat het clean development mechanism
niet als ODA mag worden gerekend en de regering daarom heeft besloten deze
uitgaven niet langer ten laste van Ontwikkelingssamenwerking te laten komen;van oordeel, dat volgens de geldende OESO-norm, die uitgaat van de omschrijving
van het begrip vluchteling uit de Geneefse conventie uit 1951, de financiering
van eerstejaarsopvang asielzoekers uit DAC-landen niet als ODA gerekend mag
worden en als zodanig ook niet is goedgekeurd door de OESO;verzoekt de regering met ingang van het begrotingsjaar 2001 slechts de
kosten van de eerstejaarsopvang van A-statushouders toe te rekenen aan ODA,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Verhagen en Karimi. Naar mij blijkt,
wordt zij voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 7 (27162).De heer Verhagen (CDA):Dat is de officiële overeenstemming in het kader van de OESO-landen.Voorzitter! Dan heb ik nog een vraag naar aanleiding van toezeggingen
die de minister in het verleden heeft gedaan met het oog op de toegenomen
taken van het personeel bij Nederlandse ambassades. Er is sprake van een toegenomen
dienstverlening op het gebied van instroom asielzoekers en MVV. Daarnaast
zijn de taken op het gebied van de zorg voor gedetineerden toegenomen. Daarom
vraag ik de minister om opheldering te geven over de voorziene uitbreiding
van het personeel van ambassades. Kunnen zij die nieuwe taken naar behoren
vervullen? Is de uitbreiding adequaat? Met andere woorden, is er op dit moment
voldoende geld beschikbaar om die extra taken naar behoren te kunnen uitvoeren?
Dat vraag ik mede gelet op klachten die wij nogal eens krijgen op het gebied
van de tijd waarbinnen men besluiten te horen krijgt ten aanzien van de aanvraag
voor een MVV of de aanvraag van een visum. Het antwoord op die vraag is voor
mij essentieel met het oog op een amendement dat ik overweeg in te dienen
namens de CDA-fractie.De heer Hoekema (D66):Voorzitter! Ik heb een korte vraag over het amendement dat de heer Verhagen
heeft ingediend. Dat heeft dus geen effect voor het noodhulpprogramma, dus
wat dat betreft is het neutraal. Kan het geld ook effectief worden weggezet
bij ontmijningsprogramma's? Heeft de heer Verhagen dat geverifieerd?De heer Verhagen (CDA):Ik begin met het laatste punt. De vraag is nog altijd groter dan het aanbod.
Over het effectief wegzetten van mijnopruimingsprogramma's hoeft de heer Hoekema
zich absoluut geen zorgen te maken. Er worden op dit moment op conferenties
buitengewoon veel uitspraken gedaan over de noodzaak voor ontmijning, maar
de middelen ontbreken.Ten aanzien van de noodhulp heeft de heer Hoekema terecht geconstateerd
dat het kostenneutraal is, omdat de verlaging van het budget noodhulp overeenkomt
met het huidige bedrag dat binnen noodhulp wordt uitgegeven aan ontmijning.
De verhoging wordt gefinancierd uit de non-ODA-middelen.Ten slotte wil ik graag van de minister vernemen of het kabinet voornemens
is het beleid ten aanzien van afgewezen asielzoekers en terugkeerprogramma's
voort te zetten. Anders zullen wij daarop tijdens de komende begrotingsbehandeling
terug moeten komen.Mevrouw Karimi (GroenLinks):Voorzitter! Schuldenkwijtschelding is een van de centrale beleidsuitgangspunten
van minister Herfkens. Daar zijn wij erg blij mee. In het kader van de Club
van Parijs zijn die schulden geconsolideerd waarop vervolgens een schuldenkwijtscheldingsprogramma
is gezet. De minister moet echter het geld daarvoor op tafel leggen, terwijl
de schulden van ontwikkelingslanden het gevolg zijn van exportkredietverzekeringen
die totaal niets te maken hebben met ontwikkelingssamenwerking. Wij vinden
dan ook dat de kwijtschelding van met name de commerciële schulden niet
ten koste mag gaan van het ODA-budget. Daarom heb ik een amendement ingediend
dat ertoe strekt dat budget te verhogen met 210 mln., het bedrag
dat dit jaar is uitgetrokken voor de verlichting van commerciële schulden.
Ik hoor graag het commentaar van de minister hierop. Hopelijk ziet hij het
amendement als een ondersteuning van zijn beleid. De dekking van het amendement
kan worden gevonden in de beschikbare ruimte in het uitgavenkader.Voorzitter! In een interruptiedebat met collega Koenders heb ik aangegeven
dat er twee moties voorliggen die beide door de Kamer zijn aangenomen.De voorzitter:Ik bedoelde net te zeggen dat, als u vindt dat de andere motie ook omgezet
moet worden, u gewoon een amendement kunt indienen.Mevrouw Karimi (GroenLinks):Ik wil slechts een vraag stellen. Bij mijn weten wordt op het departement
aan beide moties aandacht besteed en daarover zou ik graag iets meer van de
minister willen horen voordat ik eventueel met een amendement kom. Worden
de NGO's betrokken bij de invulling van het vredesfonds? Zijn er criteria
op grond waarvan de Nederlandse NGO's voor het opbouwen van infrastructuur
in Nederland zelf een beroep kunnen doen op het fonds? Ten slotte vraag ik
of het de bedoeling is dat het vredesfonds niet wordt beperkt tot Afrika maar
ook van toepassing is op gebieden als de Kaukasus en de Balkan.De heer Hessing (VVD):Voorzitter! Tijdens de behandeling van de begroting vorig jaar heeft mijn
fracties twee moties ingediend. In de motie op stuk nr. 67 wordt gevraagd
om meer aandacht voor de particuliere sector in de ontwikkelingssamenwerking.
In motie op stuk nr. 68 wordt gevraagd om meer middelen voor basiseducatie.
In antwoord op de schriftelijke vragen ter voorbereiding van deze bespreking
zegt de regering dat het nog niet is opgenomen in de begroting. Voor de motie
op stuk nr. 67 is dit nog niet gedaan, omdat de nota Economie en ontwikkeling
nog moet worden besproken in de Kamer, en voor de motie-Remak nog niet, omdat
eerst nog een zorgvuldige en intensieve beleidsdialoog nodig is. Ik vind beide
argumenten niet erg sterk. Ik verwacht van de regering dat deze wens van de
Kamer alsnog dit jaar wordt geïmplementeerd en dat daarvoor extra middelen
worden aangewend. Ik kan ermee leven dat het nu bij de eerste suppletore niet
is gebeurd, ik zal ook geen amendement indienen, maar ik ga er daarbij wel
van uit dat een aanpassing van het budget bij de tweede suppletore plaatsvindt.Minister Van Aartsen:Mevrouw de voorzitter! Het amendement van de heer Koenders is de regering
uiteraard zeer sympathiek. Wij hebben over dit onderwerp al verschillende
malen van gedachten gewisseld in algemeen overleg. Bij de uitwerking van de
gedachte van de motie-Koenders hebben wij ook de uitvoering van de motie-Harrewijn
betrokken, omdat er een relatie kan worden gelegd tussen de basisgedachte
van de motie-Koenders en de vraag in de motie-Harrewijn om de financiering
van initiatieven op het gebied van conflictpreventie, conflictbemiddeling
en civiel-militaire samenwerking. Mevrouw Karimi wees erop dat je daarvoor
een aantal criteria en ook NGO's nodig hebt. Wij werken nu aan de uitwerking
van deze moties. Tegen die achtergrond wil ik het amendement van de heer Koenders
bespreken.Het amendement is ons dus sympathiek, net als de moties die daarachter
liggen. Het idee van een vredesfonds zal worden meegenomen bij de prioriteitentelling
van de HGIS en de HGIS-middelen. Ik ben voornemens middelen vrij te maken
voor een vredesfonds, maar dit is wel onderworpen aan besluitvorming in het
kabinet. De ruimte voor non-ODA binnen HGIS neemt weliswaar toe in de komende
periode, maar het debat in de ministerraad zal pas in juli of augustus aanstaande
plaatsvinden. Er moet immers een integrale afweging worden gemaakt van de
prioriteiten voor de groei binnen non-ODA-HGIS. Bij die discussie in de ministerraad
zal de gedachte van het vredesfonds conform de wens van de Kamer worden betrokken.
Het amendement zoals thans ingediend door de heer Koenders loopt vooruit op
die besluitvorming in de raad van ministers in juli en augustus aanstaande.
Om die reden moet ik aanvaarding van dit amendement ontraden.De heer Koenders (PvdA):Wij spreken nu over de suppletore begroting en de extra middelen. Daarom
zou nu heel gemakkelijk een invulling kunnen worden gegeven aan het vredesfonds.
Dit is ook wenselijk met het oog op de urgentie van de zaken
die het betreft. Ik begrijp eerlijk gezegd niet waarom de minister nu zo afwijzend
doet.Minister Van Aartsen:Zoals ik al heb aangegeven, gaat de afwijzing niet om de gedachte erachter
of het intellectuele debat dat erover gevoerd zou kunnen worden, maar over
het moment waarop het besluit zal moeten vallen. De regering acht het noodzakelijk
om een integrale afweging ten aanzien van de uitbreiding van non-ODA-HGIS
te maken. Die integrale afweging kan pas in het kabinet plaatsvinden tijdens
de discussies over de rijksbegroting, waarbij ook aan de orde komt hoe over
het gehele jaar met de uitbreiding van middelen voor non-ODA-HGIS zal worden
omgegaan.Mevrouw Karimi (GroenLinks):Aan welk bedrag dacht het ministerie toen het uitvoering gaf aan de twee
moties? Was dat 15 mln., zoals de heer Koenders zegt?Minister Van Aartsen:Wij kennen allen de terechte opstelling van de minister van Financiën
inzake het begrotings- en uitgavenbeleid. Het is niet verstandig om in de
Kamer met bedragen te strooien terwijl er in de ministerraad nog over moet
worden gedebatteerd. Nu gaat het om het bereiken van het doel.Mevrouw Karimi (GroenLinks):Voor ons stemgedrag is van belang te weten dat de minister vanwege de
koppeling tussen de twee moties zelfs het bedrag dat de heer Koenders noemt
niet toereikend vindt. Dan weten wij hoe wij moeten stemmen.Minister Van Aartsen:Dit is een andere manier om dezelfde vraag te stellen. Hier geldt uiteraard
ook hetzelfde antwoord. Het zal echt een zaak van afweging binnen het kabinet
zijn. Ik zou het debat in het kabinet en mijn collega's tekortdoen wanneer
ik daarop inging of een andere handelwijze zou kiezen ten aanzien van het
amendement van de heer Koenders.De heer Verhagen (CDA):Wij bespreken vandaag de wijziging van de begroting. Er is een groter
non-ODA-budget, onder andere vanwege de groei van het BNP. Ik begrijp niet
waarom nog een discussie moet plaatsvinden als tegelijkertijd de door de Kamer
verwoorde doelstelling door het kabinet wordt onderschreven. Ik vraag mij
af waarom de minister moeilijker doet dan nodig is.Minister Van Aartsen:Het doel, de uitvoering van de motie, moet vooropstaan. In het kader van
een goede beschouwing over de rijksbegroting en bovendien bij een goede afweging
van de extra middelen, die er inderdaad zijn, kan een werkelijke discussie
met de collega's volgen. Zo hoort het. Zo wordt over de rijksbegroting en
het uitgavenkader gesproken. Dit lijkt mij de juiste weg. Het ligt in het
verlengde van hetgeen de vorige week met de Kamer hierover is gewisseld.De heer Koenders (PvdA):Het is dan toch van belang om te weten wat de inzet van de minister van
Buitenlandse Zaken met betrekking tot de omvang van het vredesfonds is. Ik
wil daar een indicatie van hebben.Minister Van Aartsen:Ik gaf al aan dat het niet verstandig is om die te geven. Uiteraard zijn
er gedachten en ideeën daarover, die handen en voeten moeten krijgen,
zeker als wij daarbij elementen van de motie van de heer Harrewijn betrekken.
Nogmaals, het past niet in een goed debat met het kabinet, een juiste afwikkeling
van de voorbereiding van de rijksbegroting 2001 en een goede afweging van
non-ODA-HGIS wanneer ik in dit debat met bedragen werk.De heer Verhagen diende een amendement in over ontmijning. Ik maak daarover
een technische opmerking, die overigens voor de beleidsinhoudelijke kant niet
onbelangrijk is. Als wij deze weg opgaan, leidt dat tot een gebrek aan samenhang.
Wij introduceren dan een verlies aan samenhang in de begroting. En zoals de
Kamer weet, komt er binnen twee jaar een nieuwe indeling van de begroting,
waarbij juist een poging zal worden gedaan om meer op hoofdlijnen te begroten,
minder artikelen te creëren en meer samenhang in de begroting te laten
zien.Dan de beleidsmatige kant van de ontmijning. Binnen het begrotingsartikel
humanitaire hulp is een voorziening getroffen van op dit moment 20 mln. De
hoogte hiervan is gebaseerd op de inspanningsverplichting die Nederland is
aangegaan door het ondertekenen van het verdrag van Ottawa. Nederland heeft
zich vastgelegd op 100 mln., uit te geven in een periode van vijf jaar; een
toezegging die diverse keren tegenover de VN is herhaald. Verhoging van dit
bedrag tot 30 mln. zou voor het doel op zichzelf goed zijn, maar gelet op
de ervaring van de afgelopen jaren zal het moeilijk zijn, zo'n forse verhoging
goed in te zetten. Het thema humanitair ontmijnen is bovendien onlosmakelijk
verbonden met het verlenen van humanitaire hulp, want het is eigenlijk direct
gerelateerd aan het proces van terugkeer van ontheemden en vluchtelingen.
Slachtofferhulp, medisch of anderszins, is ook altijd onderdeel van sectorale
steun aan de gezondheidszorg in een gebied dat ontmijnd wordt. Ontkoppeling
druist dus ook in tegen het principe dat alle behoeftigen in een gebied op
basis van gelijkwaardigheid dienen te worden geholpen.Ten slotte wat de begrotingstechniek betreft, ontmijningsactiviteiten
vallen in de regel onder ODA, dus ligt het niet in de rede om 15 mln. uit
het non-ODA-deel te halen. Ik moet aanneming van het amendement waarin dit
wordt voorgesteld, dan ook ontraden.Mevrouw Karimi heeft in een amendement voorgesteld, de kwijtschelding
van 210 mln. aan commerciële schulden additioneel uit het ODA-budget
te financieren. Ook aanneming van dit amendement moet ik ontraden, want dit
zou leiden tot een rechtstreekse tegenvaller in het algemene beeld. Mijn collega
van Financiën heeft verleden week gezegd dat hiervoor op basis van de
huidige gegevens geen ruimte is, zo meen ik. Bovendien is het in strijd met
de afspraak in het regeerakkoord over de omvang van het ODA-budget van 0,8%
van het BNP. Aanvaarding van de motie van de heer Rosenmöller, die dezelfde
strekking had als het amendement dat mevrouw Karimi heeft ingediend, is verleden
week dan ook met dezelfde argumentatie ontraden. Ook het in de toelichting
genoemde bruggetje van de heer De Graaf kan hierbij geen soelaas bieden, omdat
er al zoveel claims zijn op de ruimte waarop wordt gedoeld, als die al zal
ontstaan, dat het de vraag is of er nog ruimte zal zijn. Maar veel belangrijker
is het dat mijn collega van Ontwikkelingssamenwerking, die
uiteraard zelf dit debat voor haar rekening zou hebben genomen als zij hier
had kunnen zijn, mij verzekerd heeft dat er in 2000 op de ODA-begroting voldoende
ruimte is om de extra schuldverlichting waar de fractie van mevrouw Karimi
op doelt, te kunnen financieren, zonder dat dit ten koste zou gaan van andere
ODA-uitgaven.Mevrouw Karimi (GroenLinks):U zegt dat het nog maar de vraag is of die ruimte zal ontstaan en dat
er dan toch al vele claims zullen zijn. Natuurlijk gaat het om politieke prioriteiten
en...De voorzitter:Mevrouw Karimi, ik vind het heel vervelend om nu in te grijpen, maar de
tweede termijn is bedoeld voor uw bijdrage en het antwoord van de minister.
Wij kunnen daar niet de hele middag mee doorgaan.Mevrouw Karimi (GroenLinks):Ik probeerde alleen...De voorzitter:Goed, stelt u dan voor de laatste keer nog een vraag aan de minister.Mevrouw Karimi (GroenLinks):Nee, voorzitter, zo is het wel voldoende.Minister Van Aartsen:Voorzitter! De heer Verhagen vroeg naar de druk op de asielketen en de
consulaire uitgaven binnen het departement. Hij wilde weten of de extra middelen
die indertijd ter beschikking zijn gesteld – structureel 35 mln. in
de Voorjaarsnota van 1999 – voldoende zijn. Is dat bedrag adequaat om
het apparaat uit te breiden? Vooralsnog is dit bedrag adequaat. Op het ogenblik
bestaat er een groot programma met het oog op de uitbreiding van het personeel
op de diverse posten. Er zijn opleidingsprogramma's, waarvoor op dit moment,
gegeven de prioriteiten, voldoende geld is. Er werd indertijd ook een forse
bedrag toegevoegd aan de begroting van het departement van Buitenlandse Zaken
en daarmee kunnen wij op dit moment dus uit de voeten.De heer Hessing ging in op de moties die zijn ingediend door hemzelf en
door mevrouw Remak. Een motie heeft betrekking op de notitie Economie en ontwikkeling.
Die notitie wordt op dit moment afgerond en kan in het komend najaar aan de
Kamer worden gezonden. Op basis van die notitie kan dan met de Kamer gedebatteerd
worden, waarbij de uitvoering van de motie ter discussie zal staan. Hetzelfde
geldt voor de motie van mevrouw Remak.Met betrekking tot de vraag van de heer Verhagen over het programma voor
de terugkeer van asielzoekers, kan ik zeggen dat het bedrag dat wordt toegerekend
aan ODA voor opvang, ook gebruikt wordt voor de terugkeerprojecten van vluchtelingen.
De daarvoor gebruikte bedragen worden nog gevoteerd, overigens na aftrek van
de toerekening.De heer Verhagen (CDA):Voorzitter! Ik heb de minister nog niet gehoord over de motie die ik heb
ingediend.Minister Van Aartsen:Inzake die motie is het mijn oordeel dat het wel degelijk ODA kan zijn.
Dat debat heeft zich, geloof ik, in de afgelopen week ook met de minister
van Financiën in deze Kamer afgespeeld. Naar ons oordeel valt het wel
degelijk onder de OESO-normen, ook met de wijzigingen die wij al hebben aangebracht
en die wij nog zullen aanbrengen in onze wetgeving. Daarmee geef ik al dat
het dictum van de motie niet op steun van de regering kan rekenen. Ik ontraad
aanvaarding van de motie.De algemene beraadslaging wordt gesloten.De voorzitter:Ik stel voor, morgen te stemmen.Daartoe wordt besloten. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-19992000-5939-5943.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl