Noten bij blz. 2517: antwoorden van de bewindslieden van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor het jaar 2009 (31700 XV) en bij blz. 2568: antwoorden van de bewindslieden van Defensie, op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Defensie voor het jaar 2009 (31700 X)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2008-2009, pag. 2606-2620

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

27-01-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

nr. 30, pagina 2606-2620

27-11-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2009 (31700 XV) en het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van het Spaarfonds AOW (E) voor het jaar 2009 (31700 E)Pagina 2517-2540
Presentie en opening (donderdag 27 november 2008)Pagina 2517-2517
Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter ter zake gedane voorstellen (donderdag 27 november 2008)Pagina 2605-2605
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2009 (31700 XV) en het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van het Spaarfonds AOW (E) voor het jaar 2009 (31700 E)Pagina 2541-2560
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2009 (31700 VII), het wetsvoorstel Wijziging van de begrotingsstaat van het gemeentefonds voor het jaar 2009 (31700 B), het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van het provinciefonds voor het jaar 2009 (31700 C), en van de motie-Van Raak over het niet verhogen van de inkomens van ministers (31700 VII, nr. 21), de motie-Bilder c.s. over differentiatie tussen gemeenten naar takenpakket (31700 VII, nr. 22);de motie-Çörüz c.s. over het terugbrengen van de overhead bij de politiekorpsen (31700 VII, nr. 23) en een aantal andere motiesPagina 2560-2568
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Kernenergiewet, de Uitleveringswet en het Wetboek van Strafvordering ter uitvoering van de op 8 juli 2005 te Wenen tot stand gekomen Wijziging van het Verdrag inzake de fysieke beveiliging van kernmateriaal (Trb. 2006, 81) (31450), het wetsvoorstel Goedkeuring van de op 8 juli 2005 te Wenen tot stand gekomen Wijziging van het Verdrag inzake de fysieke beveiliging van kernmateriaal (31449), het wetsvoorstel Wijziging van de Uitvoeringswet EG-betekeningsverordening ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 1393/2007 van het Europees Parlement en de Raad van 13 november 2007 inzake de betekening en de kennisgeving in de lidstaten van gerechtelijke en buitengerechtelijke stukken in burgerlijke of in handelszaken ('de betekening en de kennisgeving van stukken'), en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1348/2000 (PbEU L 324/79) (31522) en een ander wetsvoorstelPagina 2517-2517
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2009 (31700 X)Pagina 2568-2605
Noten bij blz. 2517: antwoorden van de bewindslieden van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor het jaar 2009 (31700 XV) en bij blz. 2568: antwoorden van de bewindslieden van Defensie, op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Defensie voor het jaar 2009 (31700 X)Pagina 2606-2620
Regeling van werkzaamheden (donderdag 27 november 2008)Pagina 2540-2541

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 67 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 2517)BIJVOEGSELSchriftelijke antwoorden van de bewindslieden van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
op vragen gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor het jaar 2009 (31 700-XV)Fractie SP (dhr. Ulenbelt)Vraag:Heeft de heer Donner of de heer Bos aan de overheidscommissarissen bij
Aegon de opdracht gegeven om het geroofde geld terug te geven aan de havenarbeiders?Antwoord:– De heer Brinkman is destijds met instemming van de betrokken
partijen – werkgevers en werknemers in de haven, Stichting Optas en
Aegon – door mij gevraagd om te onderzoeken of er voldoende gemeenschappelijke
basis is om middels bemiddeling tussen partijen tot een vergelijk te komen.– Dit heeft geleid tot een reeks van intensieve gesprekken,
waarin verschillende voorstellen van betrokken partijen op tafel hebben gelegen,
zonder dat de partijen uiteindelijk tot een vergelijk zijn gekomen.– Ik betreur het ten zeerste dat partijen niet tot overeenstemming
zijn gekomen, mede in het licht van de huidige sociaaleconomische omstandigheden
en in het bijzonder in het belang van de drie betrokken partijen.– Het is nu aan betrokken partijen om volgende stappen te zetten.– De overheid is daarbij geen partij, ook niet nu er bij één
van de betrokken partijen sprake is van overheidscommissarissen, die zijn
benoemd in verband met de tijdelijke financiële steun.– Deze overheidscommissarissen dienen zich te laten leiden
door het belang van de vennootschap. De overheid moet niet de schijn wekken
om – via deze tijdelijke commissarissen – allerlei conflicten
waar de betrokken onderneming partij is in de door de overheid gewenste richting
te sturen. Dat doen we ook niet bij andere overheidsinterventies in het kader
van de crisis, zoals de WTV.– Na overleg met de minister van Financiën kan ik u ook
verzekeren dat dit niet het geval is.Fractie SP, PVV en SGP (Dhr. Ulenbelt, Van Dijck en Van
der Vlies)Vraag:Is er al zicht op de koopkrachtontwikkeling van alle door het CPB gedefinieerde
standaardgroepen? Daarnaast zijn er zorgen uitgesproken over de koopkracht
in 2009 en is gevraagd waarom de minnen in het koopkrachtbeeld niet zijn weggewerkt. Antwoord:Het kabinet heeft nooit beloofd dat er volgend jaar niemand op achteruit
gaat. Een dergelijke koopkrachtgarantie is in geen enkele situatie mogelijk,
en al helemaal niet in de huidige. Wel heeft het kabinet in september een
omvangrijke extra lastenverlichting van 1½ mld gepresenteerd, waarmee
de minnen zoals we die toen nog zagen in het standaardkoopkrachtbeeld ongedaan
werden gemaakt. Daarna is met uw Kamer gedebatteerd over het aanvullende koopkrachtpakket
in het kader van het Najaarsoverleg, dat de koopkracht verder verbeterde.
Het CPB zal begin december met een nieuwe economische prognose voor 2009 komen.
Met de huidige inzichten valt daarover reeds te zeggen dat het standaardkoopkrachtbeeld
waarschijnlijk zal verbeteren als gevolg van de dalende inflatie. Dit heeft
de minister-president ook aangegeven in zijn brief van afgelopen vrijdag.
Geen verbetering ondervinden AOW’ers met een aanvullend pensioen van
10 000 euro. Het saldo van enerzijds de lagere inflatieraming en anderzijds
de lager dan geraamde indexering leidt bij deze groepen per saldo naar verwachting
niet of heel beperkt tot bijstelling van het koopkrachtbeeld.Op dit moment baart de huidige stand van de economie het kabinet echter
meer zorgen dan het huidige koopkrachtbeeld, dat naar mijn oordeel evenwichtig
is.Het kabinet heeft er daarom voor gekozen om met een pakket aanvullend
beleid te komen, zoals dat is uiteengezet in de brief van 21 november.Fractie SP (dhr. Ulenbelt)Vraag:Wet Investering Jongeren: de wet wil met nieuwe naam (nl. in plaats van
Leerplichtwet) laten zien dat men in jongeren wil investeren. Maar hoe kan
je investeren als je miljoenen bezuinigt? En zou niet meer perspectief moeten
worden geboden aan schoolverlaters?Antwoord:Investeren in jongeren doe je in ieder geval niet door ze in de uitkering
te laten zitten. Perspectief op bijstand is dus geen optie meer, maar wel
het bieden van een toekomstperspectief. De Wet investeren in jongeren geeft
alle gemeenten de opdracht om met jongeren, met name schoolverlaters die zich
melden om een uitkering, aan de slag te gaan. Om ze aan werk te helpen of
aan scholing of een combinatie daarvan. Investeren in jongeren op deze manier
heeft nu eenmaal als logisch gevolg een besparing aan uitkeringslasten.Fractie SP (dhr. Ulenbelt)Vraag:Wil de regering in plaats van de macht van de aandeelhouders niet meer
denken en werken aan de vorm van «coöperatieve corporatie»
voor beheer en bestuur van eigendommen.Antwoord:De vorm van «coöperatieve onderneming» is een normale
legitieme vorm van bestuur van een onderneming, net zoals bijvoorbeeld vennootschappen.
Ondernemingen zijn vrij hun structuur kiezen en daar wil de regering niet
in treden. Fractie SP (dhr. Ulenbelt)Vraag:De keuringseisen voor herbeoordeelde WAO’ers moeten worden versoepeld.
Graag een reactie op een door de SP gehouden enquête waaruit blijkt
dat een groot deel van de herbeoordeelden er in inkomen op achteruit is gegaan.Antwoord:– De herbeoordelingen en re-integratieondersteuning hebben
eraan bijgedragen dat de arbeidsparticipatie van herbeoordeelde WAO’ers
is toegenomen van 42% op het moment van de herbeoordeling tot 62%
18 maanden na de herbeoordeling.– In het Coalitie-akkoord zijn maatregelen opgenomen om, met
in stand houding van dit positieve effect van de herbeoordelingen, de inkomensgevolgen
in individuele gevallen te beperken.– Zo is voor iedereen die op 1 juli 2004 45 jaar en ouder
was het oude Schattingsbesluit van toepassing verklaard. Hiermee is voor deze
groep sprake van een versoepeling.– Ook is de duur van de TRI-uitkering verlengd van 6 maanden
naar 12 maanden.– Andere maatregelen, zoals het door de heer Ulenbelt voorgestelde
terugdraaien van de herbeoordelingen, zijn niet aan de orde. Deze maatregelen
doen het positieve effect van de herbeoordelingsoperatie te niet. Materieel
leidt het voorstel van de heer Ulenbelt bovendien tot een nieuwe herzieningsoperatie.– Uit monitoronderzoek1 blijkt dat naast een deel
van de uitkeringsgerechtigden dat helaas te maken krijgt met een inkomensdaling
herbeoordeelden ook in staat zijn een inkomensstijging te realiseren. Zoals
aangegeven stijgt de participatie van herbeoordelen met 20% en tevens
blijkt dat na de herbeoordeling bij een bijna even grote groep van 20%
van de herbeoordeelden het persoonlijk netto inkomen verbetert.Fractie CDA en VVD (Dhr. Van Hijum en Blok)Vraag:Laaggeschoolde migranten vormen een risico voor het sociaal zekerheidsstelsel.
Het Wetenschappelijk Instituut van het CDA heeft vandaag een rapport uitgebracht
waarin dit bevestigd wordt. Bent u bereid een notitie met een herbezinning
op de toegankelijkheid van de sociale zekerheid aan de TK aan te bieden? Wilt
u hierbij ook de internationale verdragen op een rij zetten en aangeven waar
deze knellen?Antwoord:De discussienota over arbeidsmigratie en sociale zekerheid gaat over de
gevolgen die de toename van het aantal arbeidsmigranten heeft voor de Nederlandse
sociale zekerheid. In de nota staat de vraag ter discussie of het nodig en
wenselijk is om de toegang tot de sociale zekerheid verder in te perken. In
algemene zin is het goed om deze vraag op te werpen en kritisch te kijken
naar de huidige systematiek en wat dit betekent voor toegang tot de sociale
zekerheid. Daarbij is uitdrukkelijk een breder perspectief aan de orde, dan
een stapeling van individuele gevallen. Steeds is een afweging aan de orde
tussen de situatie in individuele gevallen aan de ene kant en het belang van
Nederland bij een goed functionerende arbeidsmarkt, internationaal maar vooral
in Europa en het vrije verkeer van personen aan de andere kant. Met het oog
op het vrij verkeer van personen geldt in Europa een aantal uitgangspunten,
voor de sociale zekerheid die Nederland onderschrijft vanwege ons belang bij
dat vrije verkeer. De wijze waarop internationale verplichtingen kunnen worden
opgezegd verschilt per verdrag. Een verdragsaanpassing vereist instemming
van de verdragspartij, overgangsbepalingen etc. Dat is dus niet altijd even
eenvoudig te realiseren. De Tweede Kamer heeft recent de motie Ormel c.s.
aangenomen waarin het kabinet onder meer gevraagd wordt de mogelijkheid en
wenselijkheid te onderzoeken van het beperken van de export van kinderbijslag
en -toeslag naar andere EU-lidstaten. In reactie op de motie heeft staatssecretaris
Timmermans geantwoord dat het kabinet bereid is te willen onderzoeken wat
binnen de kaders van de Europese verdragen de mogelijkheden zijn. Hij heeft
daarbij aangegeven dat het goed is om dit eens in kaart te brengen, maar dat
niet te voorspellen is wat de uitkomst is van zo’n analyse.Fractie CDA (Dhr. Van Hijum)Vraag:Het combineren van arbeid en zorg moet mogelijk blijven. Betaald werk
moet niet het enige doel van de overheid zijn. Betaald ouderschapsverlof en
de mogelijkheid om dit flexibel op te nemen. Graag een reactie hierop.Antwoord:In de beleidsverkenning doet het kabinet concrete voorstellen om de opname
van het ouderschapsverlof te flexibiliseren, zoals de mogelijkheid om het
verlof in delen aan te vragen in plaats van in één keer voor
het gehele verlof, en het geheel vrij laten van de wijze waarop de werknemers
hun verlofrechten willen gebruiken, mits dat geen onoverkomelijke bezwaren
betekent voor de bedrijfsvoering. Over deze – en andere – voorstellen
worden in de komende periode onder andere de sociale partners geconsulteerd.
Het kabinet is geen voorstander van een volledig betaald ouderschapsverlof.
Betaling van het verlof is in de Nederlandse verhoudingen niet nodig om arbeid
en zorg te kunnen combineren. Met deeltijdarbeid en flexibele arbeidstijden
kunnen werknemers ook voldoende ruimte creëren voor hun zorgtaken. Daarmee
roept betaling van ouderschapsverlof niet alleen de vraag op naar de noodzaak
daarvan, maar ook over de billijkheid, bijvoorbeeld jegens degenen die hebben
gekozen voor deeltijdarbeid, met inbegrip van de financiële consequenties
daarvan.Fractie CDA (Dhr. Van Hijum)Vraag:De markt voor persoonlijke dienstverlening kan bijdragen aan het combineren
van werk en zorg. Hoe staat het met de informatiecampagne die zou worden gestart
en wat gaat er echt gebeuren om de regeling onder de aandacht te brengen;
publicitair en in de (fiscale) uitwerking?Antwoord:– Aan de Kamer is toegezegd om de informatievoorziening rond
de regeling «Dienstverlening aan huis» te verbeteren2.– Om aan deze toezegging gehoor te geven, verschijnen er in november en december 2008 advertenties in de omroepbladen
en artikelen over de regeling in huis aan huis bladen. Tevens zullen er banners
op internet worden geplaatst. Deze verschillende communicatiemiddelen verwijzen
naar de website www.dienstverleningaanhuis.nu, welke momenteel al in de lucht
is.– Op deze website kunnen zowel de opdrachtgevers als de dienstverleners
antwoorden vinden op belangrijkste vragen over de regeling. Ook kunnen zij
hun vragen hier stellen en een check doen of ze voor het gebruik van de regeling
in aanmerking komen.– Momenteel is er een brief naar de TK onderweg (namens de
Staatssecretarissen van SZW en Financiën) om hen te informeren over deze
verbeterde informatievoorziening.– Bijgehouden zal worden of de website wordt geraadpleegd en
wat de gevolgen voor de markt voor persoonlijke dienstverlening zijn; gaan
meer mensen in deze sector werken? Ik prefereer deze werkwijze alvorens experimenten
op te zetten.Fractie CDA (Mw. Spies)Vraag:Het CDA wil de leerplicht koppelen aan een resultaatsverplichting tot
minimaal beroepskwalificatie en verzoekt het kabinet daarom om een studie
naar een leeftijdsonafhankelijke leerplicht.Antwoord:– Ik sta in beginsel positief tegenover de gedachte van een
leeftijdsonafhankelijke leerplicht tot startkwalificatieniveau (tot mbo2-niveau).– Een dergelijke leerplicht zou ertoe kunnen leiden dat meer
mensen een startkwalificatie behalen waardoor hun inzetbaarheid en arbeidsmarktpositie
verbetert en de arbeidsparticipatie stijgt.– Een leerplicht in de vorm zoals we die kennen voor jongeren
beneden de 18 is echter minder goed toepasbaar bij volwassenen. Ook spelen
de inzet van middelen en faciliteiten (voldoende kwalitatief en flexibel scholingsaanbod)
een rol bij de afweging om iedereen tot startkwalificatieniveau op te leiden.– Inhoud, omvang en reikwijdte van wat bedoeld wordt met een
leeftijdsonafhankelijke leerplicht behoeven derhalve nadere concretisering.– In de reactie op het rapport van de Commissie Arbeidsparticipatie
heeft het kabinet toegezegd dit concept te betrekken bij de invulling van
de ideeën over scholingsmogelijkheden.– In aansluiting daarop zal ik de Kamer gaarne een verkennende
notitie doen toekomen over de mogelijke invulling van wat bedoeld wordt met
een leeftijdsonafhankelijke leerplicht.Fractie CDA (Mw. Spies)Vraag:Mevrouw Spies heeft nog geen schriftelijk antwoord gekregen op de vraag
hoe het kan dat een bijstandsgerechtigde moeder eerst de erfenis van haar
minderjarige kind moet «opeten» voordat zij bijstand krijgt.Antwoord:Het antwoord op de vraag op welke wijze een erfenis van een minderjarig
kind van invloed is op de bijstand van de ouder is als apart onderdeel opgenomen
in mijn brief van 22 oktober jl. Deze brief heeft als onderwerp «Toezegging
naar aanleiding van AO WWB-onderwerpen». Het betreft hier het AO van
11 september jl.Om tot een adequate reactie te komen op de door mevrouw Spies aangevoerde
casus waarin meerderjarige kinderen aansprakelijk zijn voor schulden van de
ouders, heb ik meer informatie nodig. Ik ontvang deze dan ook graag, zodat
ik daar schriftelijk adequaat op kan reageren.Fractie VVD (dhr. Nicolaï)Vraag:VVD wil graag reactie op het voorstel voor een wetswijziging van de WWB
om workfirst benadering te verplichten voor iedereen.Antwoord:In de WWB is al geregeld dat een belanghebbende verplicht is:1. naar vermogen algemeen geaccepteerde arbeid te verkrijgen en deze
te aanvaarden en;2. gebruik te maken van een door de gemeente aangeboden voorziening.Wat onder het containerbegrip «work first» kan worden aangemerkt
is niets anders dan dat gemeenten belanghebbenden in veel gevallen heel snel
tegemoet treden met een aanbod van arbeid of een voorziening. Dit zal mede
worden veroorzaakt door de stimulans die uitgaat van de budgettering van de
bijstand. Ik zou op dit punt gemeenten niets willen voorschrijven. Dit zou
ook in strijd zijn met de geest van de WWB.Overigens leid ik uit een ingezonden artikel in Trouw d.d. 25 november
jl. af dat ook de vragenstellers tegenstander zijn van een dergelijke verplichting.Fractie PvdA (Dhr. Tichelaar)Vraag:Hoe denkt kabinet de werktijdverkorting te financieren?Antwoord:De kosten van de WTV-maatregel slaan voor een klein deel neer in 2008.
Deze zullen worden opgenomen in de Najaarsnota en deze worden gedekt uit het
positieve saldo van mee- en tegenvallers. Het grootste deel van de uitgaven
slaat neer in 2009. Deze kosten zullen zoals gebruikelijk worden gedekt. Hierover
wordt u geïnformeerd bij Voorjaarsnota 2009.Fractie PvdA (Dhr. Tichelaar)Vraag:Kan de minister toezeggen dat in LWI’s voldoende personeel aanwezig
is om iedereen de begeleiding te geven die passend en nodig is. Niet alleen
nu, maar ook over half jaar?Antwoord:Jazeker. Dit is nu juist de essentie van de geïntegreerde dienstverlening,
waarbij maatwerk aan iedere cliënt zal worden geboden. Fractie PvdA (Dhr. Spekman)Vraag:Is het mogelijk 30 miljoen uit de re-integratiebudgetten gemeenten in
te zetten voor de huidige Wajong’ers?Antwoord:Bij de Kamer is recent het wetsvoorstel Wajong ingediend. Dat Wetsvoorstel
zal ertoe leiden dat vanaf 2010 een sterk op het vergroten van de arbeidsparticipatie
van Wajong’ers gerichte systematiek wordt uitgevoerd.Voor 2009 staan de volgende acties gepland. Ten eerste het screenen van
10 000 Wajong’ers uit het zittend bestand. Ten tweede wordt het
drempelbedrag bij werkplekaanpassingen geschrapt. Ten derde is er sprake van
een sterke verbetering van de werkgeversbenadering via wajongwerkt.nl en het
servicecentrum werkgevers. Dat is in gang gezet en het is dus vooral het huidige
zittende bestand dat hiervan de vruchten kan plukken. Voor nieuwe instroom
heeft UWV ook in 2009 een sluitende aanpak. Het streven daarbij is dat nieuwe
Wajong’ers op school zitten, aan het werk zijn of op een traject zitten
op weg naar werk. Daarnaast wil het kabinet met grote werkgevers afspraken
maken over het creëren van meer werk voor Wajong’ers, komen er
vouchers ten behoeve van jobcarving en komt er een versterking van de samenwerking
tussen scholen, UWV en werkgevers.Tevens vraag ik aan UWV uiteraard dat in 2009 de aanpak wordt voorbereid
die vanaf 2010 moet ingaan.Fractie PvdA (Dhr. Spekman)Vraag:Graag een reactie op verzoek aan minister om in overleg te treden met
de minister van Justitie over hoe wij in Nederland omgaan met een verklaring
van goed gedrag van jongeren. (Niet afgeven van verklaring goed gedrag belemmert
de arbeidsparticipatie van jongeren).Antwoord:Ik ben mij bewust van de mogelijke belemmeringen die de verklaring omtrent
het gedrag oplevert voor de arbeidsparticipatie. De verklaring omtrent het
gedrag is enkele jaren geleden gemoderniseerd en toegespitst op het voorkomen
van criminaliteit.Het is primair aan de werkgever om te beoordelen of de aard van de werkzaamheden
het wenselijk maakt om een verklaring omtrent het gedrag te vragen. Daarnaast
wordt in het licht van de werkzaamheden door de verstrekkende dienst beoordeeld
welke informatie relevant is en of een verklaring omtrent het gedrag kan worden
afgegeven. Er wordt dus gestreefd naar strikte proportionaliteit en een versoepeling
in de regels dreigt tot toenemende criminaliteit te leiden. Daarom is het
primair van belang jongeren te waarschuwen welke gevolgen criminaliteit kan
hebben voor hun toekomst. Ik ben gaarne bereid om met de minister van Justitie
te overleggen of de toepassing van de verklaring omtrent het gedrag voldoet
aan de in het voorgaande beschreven vooronderstelde proportionaliteit. Fractie PvdA (Dhr. Spekman)Vraag:Een parlementariër heeft gefraudeerd. Dit is nog steeds niet voor
de rechter geweest. Graag reactie hierop.Antwoord:Op 2 april 2008 heeft de staatssecretaris Kamervragen beantwoord
over een Utrechtse zaak inzake bijstandsfraude gepleegd door een buitenlandse
parlementariër.De staatssecretaris heeft u destijds als onderdeel van de beantwoording –
mede namens de minister van Justitie – gemeld dat het onderzoek in de
strafzaak zich in een afrondende fase bevond. Het is aan het OM om op basis
van het onderzoek een vervolgingsbeslissing te nemen.Het OM heeft de staatssecretaris desgevraagd op 26 november laten
weten dat de strafzaak aanvankelijk gepland stond voor 28 mei 2008. Op
verzoek van het OM is de zitting uitgesteld omdat er nog nadere informatie
nodig was. De zaak bevindt zich volgens mededeling van het OM nu in een eindfase
van de beoordeling. Een (nieuwe) zittingsdatum wordt z.s.m. gepland.Het College van procureurs-generaal zal de Minister van Justitie over
een vervolgingsbeslissing informeren.De Minister van Justitie heeft toegezegd uw Kamer hierover te informeren.Fractie PVV (Dhr. Van Dijck)Vraag:De heer Van Dijck vindt het onbegrijpelijk dat bij alle geconstateerde
fraudegevallen in de sociale zekerheid in slechts acht procent van de gevallen
de uitkering tijdelijk wordt verlaagd.Antwoord:In de Integrale rapportage handhaving 2007 die u op 1 september 2008
is toegestuurd, is een cijferbijlage opgenomen met overtredingen en sancties
die een geheel ander beeld geeft.– Bij het UWV waren er in 2007 ongeveer 21 300 overtredingen
van de inlichtingenplicht die tot financiële benadeling leidden. Er werden
ruim 20 400 boeten en tijdelijke verlagingen van de uitkering opgelegd
en bijna 900 processen-verbaal opgemaakt.– Bij de SVB waren er in 2007 bijna 39 700 overtredingen
van de inlichtingen plicht, ruim 21 100 boeten en verlagingen van de
uitkering, ruim 18 100 boetewaarschuwingen en bijna 500 processen-verbaal.– De laatste cijfers over de bijstand dateren van 2005: bijna
35 000 overtredingen van de inlichtingenplicht met schade, ongeveer 25 200
boeten en verlagingen van de uitkering en bijna 2 000 processen-verbaal.Fractie PVV (Dhr. Van Dijck) en ChristenUnie (Mw. Ortega-Martijn)Vraag:De ChristenUnie en de PVV hebben de vrijwilligersvergoeding aan uitkeringsgerechtigden
aan de orde gesteld.De ChristenUnie vraagt om de vrijwilligersvergoedingen te indexeren met
hetzelfde percentage als waarmee de uitkeringen verhoogd worden.De PVV stelt een verhoging van de vrijwilligersvergoeding voor, m.n. in
de zorg, met name voor ouderen. Antwoord:– De indexering van de vrijlating van de vrijwilligersvergoeding
is in de Regeling Wet werk en bijstand gekoppeld aan de indexering van die
vergoeding in de belastingwetgeving.– Dit zorgt voor een uniforme behandeling en een goede aansluiting
van de vergoeding in bijstands- en fiscale wetgeving.– Er bestaat geen voornemen om de maxima in de fiscale vrijwilligersregeling
te verhogen. Ook het uitsluitend verhogen van de maxima van de vrijwilligersregeling
binnen de WWB is wat het kabinet betreft niet wenselijk vanuit het genoemde
oogpunt van uniforme behandeling en een goede aansluiting.– Wij zien geen aanleiding voor een afzonderlijke verhoging
van de vrijwilligersvergoeding, zoals de PVV die wil voor met name 50-plussers
die een grote afstand hebben tot de arbeidsmarkt, zodat zij beter inzetbaar
worden als vrijwilliger in de zorgsector.– De vrijwilligersvergoeding is bedoeld als onkostenvergoeding
en de verhoging die de PVV wil sluit daar niet bij aan.– Oudere werklozen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt
kunnen via participatieplaatsen aan de slag, ook in de zorg.– Onlangs heeft de Tweede Kamer het wetsvoorstel Stimulering
arbeidsparticipatie (STAP) aangenomen dat er in voorziet dat bij een participatieplaats
recht bestaat op premie en scholing.Fractie PVV (Dhr. Van Dijck)Vraag:PVV wil grens dicht voor Polen, Bulgaren en Roemenen. Er zijn er nu 120 000,
wordt nog meer (door vertrek van 1 miljoen uit VK); Vrees voor overlast, maar
ook bedreiging arbeidsmarkt met name nu bouw en industrie al getroffen zijn
door crisis.Antwoord:Over het kabinetsstandpunt inzake werknemersverkeer met Bulgarije en Roemenië
ontvangt de Tweede Kamer zo spoedig mogelijk een brief. In deze brief wordt
ook ingegaan op de opvang van arbeidsmigranten uit de nieuwe lidstaten, evenals
op de aantallen arbeidsmigranten uit de nieuwe lidstaten. Het weer sluiten
van de grenzen voor Polen is niet aan de orde.Ik ben in ieder geval blij vast te stellen dat ook de PVV-fractie het
nu met mij eens is dat het vermoedelijke aantal hier werkzame Polen rond de
120 000 ligt.Over de vermeende stroom van Polen die vanuit het Verenigd Koninkrijk
naar Nederland komen, wordt de Tweede Kamer binnenkort geïnformeerd,
naar aanleiding van een verzoek, gedaan bij de regeling van werkzaamheden
op 13 november jl.Fractie ChristenUnie (Mw. Ortega-Martijn)Vraag:Bedrijven moeten meer gaan investeren in een mobiliteits- en leeftijdsbewust
personeelsbeleid. Is de minister met mij eens dat dit geen vrijblijvendheid
meer kan zijn? Wil hij toezeggen dat hij sociale partners gaat stimuleren
om binnen cao’s hieraan invulling te geven? Antwoord:– Leeftijdsbewust personeel is van groot belang en van vrijblijvendheid
is dan ook geen sprake. In de Participatietop van juni 2007 zijn hierover
met sociale partners afspraken gemaakt en ook in het afgelopen Najaarsoverleg
is het belang hiervan uitgebreid aan de orde geweest.– Uit de bij uw Kamer bekende SZW-rapportage «Perspectief
op langer doorwerken» blijkt dat er steeds meer aandacht is in de cao’s
voor leeftijdsbewust personeelsbeleid. Uit de monitor van cao-afspraken sinds
de Participatietop blijkt bovendien dat in de periode sindsdien relatief veel
cao-afspraken over leeftijdsbewust personeelsbeleid zijn gemaakt.– SZW blijft de ontwikkelingen monitoren en het onderwerp agenderen.Fractie ChristenUnie (Mw. Ortega-Martijn)Vraag:Ik stel voor dat werkgevers een trekkingsrecht krijgen uit de O&O
fondsen, maar ook bv. uit de re-integratiepot, indien daar een concrete vacature
mee vervuld wordt. De toetsing op de juiste besteding van de middelen kan
achteraf plaatsvinden door UWV, waarbij het geld uiteraard teruggevorderd
wordt, als het niet goed besteed is. Is het Kabinet bereid deze mogelijkheid
te onderzoeken?Antwoord:– De O&O fondsen berusten op regelingen in cao’s.
De beslissing over het functioneren daarvan en eventuele trekkingsrechten
daaruit, staat niet vrij aan de regering en het parlement maar ligt bij sociale
partners.– Tijdens het najaarsoverleg hebben het kabinet en de sociale
partners werkafspraken gemaakt over blijvende inspanningen om de arbeidsparticipatie
te bevorderen teneinde zoveel mogelijk mensen, ook degenen met een afstand
tot de arbeidsmarkt, deel te laten nemen aan het arbeidsproces.– Sociale partners stellen momenteel in sectoren/branches –
waar potentieel opleidings- en plaatsings­mogelijkheden zijn – een
plan van aanpak op met een prognose wanneer en hoeveel personen (opgeleid
en) aan het werk kunnen worden geholpen.– Afgesproken is dat kabinet en Stichting van de Arbeid in
2009 naar aanleiding van deze inventarisatie onder sectoren/branches verder
zullen spreken over de in te zetten instrumenten en middelen, bijvoorbeeld
uit O&O fondsen, om de beschikbare arbeidsplaatsen mee te vervullen. Tevens
is afgesproken dat zal worden bezien of en op welke wijze het beschikbaar
krijgen van publieke re-integratie middelen aan het bevorderen van inzetbaarheid
kan bijdragen. Daarin past ook het verzoek van de CU.– Bij de inzet van publieke re-integratie-instrumenten en dus
ook de preventieve inzet en gecombineerde inzet met private middelen, is wel
relevant dat deze doelmatig worden besteed en daarom selectief worden ingezet
voor mensen die waarschijnlijk niet in staat zijn op eigen kracht werk te
hervatten. Fractie ChristenUnie (Mw. Ortega-Martijn)Vraag:Mevr. Ortega vraagt of bedrijven niet zelf, intern, een jobcoach kunnen
organiseren. Iemand die binding heeft met het bedrijf en de interne schakel
vormt tussen de jongere en het bedrijf.Vorig jaar heb ik 4 miljoen extra voor jobcoaches gereserveerd. Een deel
van dit geld zou volgens de ChristenUnie ook gebruikt kunnen worden om interne
jobcoaches mogelijk te maken. Is de minister hiertoe bereid?Antwoord:– Een mentor in een bedrijf vrijmaken om werknemers met een
handicap te ondersteunen vind ik een interessante suggestie.– Ik kan mij voorstellen dat dit bij grotere bedrijven anders
ligt dan bij een klein bedrijf. Deze laatste is wellicht meer gebaat bij de
huidige vorm van jobcoach.– Een ander opletpunt is de kwaliteit van de inzet van de mentor/jobcoach.
Daar moeten bedrijven wel aan kunnen voldoen. Het is niet iets dat je er zomaar
even bij doet.– Ik zal dit punt bezien in het licht van de werkgeversaanpak
Wajong.Fractie ChristenUnie (Mw. Ortega-Martijn)Vraag:Er zijn arbeidscontracten waarin mensen gedwongen worden te stoppen met
werken wanneer zij 65 jaar worden. De CU wil dat er een einde komt aan cao’s
met leeftijdsbepalingen rondom uittreding door deze niet algemeen verbindend
te laten verklaren door de Minister.Antwoord:– Ik heb sociale partners tijdens het voorjaarsoverleg opgeroepen
cao’s kritisch te bekijken op bepalingen die doorwerken na 65 jaar belemmeren.
De ontwikkelingen in cao’s op dit onderwerp worden gemonitord.– Dit monitoren vindt plaats via het cao-onderzoek «Perspectief
op langer doorwerken». Dit onderzoek wordt tweejaarlijks herhaald.– De laatste rapportage met als peildatum januari 2008, laat
een aantal positieve ontwikkelingen zien. Het blijkt dat de mogelijkheden
voor langer doorwerken na de pensioengerechtigde leeftijd zijn verruimd.– Beïnvloeding van cao’s verloopt via centraal overleg,
partijen zijn primair zelf verantwoordelijk voor vertaling naar de cao. Ik
ga ervan uit dat sociale partners op de ingeslagen weg voort zullen gaan en
dat het vervolgonderzoek in 2010 een nog positiever beeld zal bevatten.– Het selectief niet algemeen verbindend verklaren van bepaalde
cao-bepalingen is een bijzonder zwaar middel en daarbij past uiterste terughoudendheid.
Het avv-instrument is ordenend, en niet sturend.– Voorts is in dit verband van belang dat de Stichting van
de Arbeid zich nog buigt over een aantal arbeidsrechtelijke vraagstukken verband
houdende met het doorwerken na 65 jaar, zoals daar zijn het voor deze categorie
gewenste ontslagregime (al dan niet in combinatie met een ontslagvergoeding). Fractie ChristenUnie (Mw. Ortega Martijn)Vraag:Als je het ouderschapsverlof verspreid over een aantal jaren opneemt,
een goede promotie krijgt, of start met opname aan het einde van een jaar,
is de kans groot dat je niet aan deze voorwaarde voldoet. Onderkent de minister
dit probleem en gaat hij hier wat aan doen?Antwoord:De maximering van de ouderschapsverlofkorting op het inkomensverlies ten
opzichte van het vorige jaar is onderdeel van een amendement van op de levensloopregeling.
Hoofdpunt van dat amendement was om de ouderschapsverlofkorting structureel
te maken. Die was oorspronkelijk bedoeld als een tijdelijke regeling zolang
mensen via de levensloopregeling nog niet een voldoende tegoed hadden kunnen
opbouwen om verlof te kunnen opnemen.De voorwaarde van inkomensdaling voorkomt oneigenlijk gebruik. Zonder
deze voorwaarde zouden mensen op papier hun werktijd kunnen uitbreiden om
deze uitbreiding vervolgens als ouderschapsverlof op te nemen en de heffingskorting
te ontvangen. Een inkomenstoets is dus wel wenselijk. De ChristenUnie constateert
terecht dat de voorwaarde van inkomensderving ertoe kan leiden dat werknemers
die het ouderschapsverlof verspreid over een aantal jaren opnemen of promotie
maken, de ouderschapsverlofkorting niet of slechts gedeeltelijk ontvangen.
Oplossing daarvoor is niet mogelijk bij de huidige vormgeving als een fiscale
heffingskorting. Daarvoor zou een geheel andere uitvoeringsmethodiek tot stand
moeten komen, bijvoorbeeld als een uitkeringsregeling. Het laten vallen van
de voorwaarde van inkomensderving zou bovendien naar schatting circa € 100
mln. extra kosten met zich meebrengen.Fractie ChristenUnie (Mw. Ortega-Martijn)Vraag:Vorig jaar is mijn motie aangenomen om de taskforce deeltijd plus een
pilot «schooltijdbanen» op te laten starten. Hier heb ik echter
nog niets van gehoord. Wanneer komt die pilot er?Antwoord:– De Taskforce DeeltijdPlus zal als onderdeel van zijn werkzaamheden
pilots laten uitvoeren in een aantal sectoren. In deze pilots wordt bezien
of en hoe met name vrouwen hun arbeidsparticipatie kunnen uitbreiden als zij
in kleinere deeltijdbanen werkzaam zijn.– Daarbij gaat het ook om de banen waarop mw. Ortega-Martijn
doelt.– Deze pilots zijn gepland voor de periode februari tot oktober
2009.Fractie ChristenUnie (Mw. Ortega-Martijn)Vraag:Ik wil de minister nu al meegeven om sociale partners op het hart te drukken
binnen cao’s concrete afspraken te maken over de tewerkstelling van
deze jongeren.Antwoord:– De sociale partners hebben dit punt al opgepakt; – De Stichting van de Arbeid heeft tijdens het afgelopen voorjaarsoverleg
aan de sociale partners de aanbeveling gedaan om een bijdrage te leveren aan
een substantiële verbetering van de participatie van jonggehandicapten
in het Nederlandse bedrijfsleven.– Hierbij ging het bijvoorbeeld om het binnen cao’s afspraken
maken over het beschikbaar stellen van reguliere arbeidsplekken aan jonggehandicapten.– Ik volg actief welke cao-afspraken hierover worden gemaakt.– Vervolgens is in het najaarsakkoord is afgesproken dat de
Stichting van de Arbeid in samenspraak met CWI/UWV en RWI een analyse maken
van het arbeidspotentieel. Het gaat hierbij en om grotere deeltijdbanen en
langer doorwerken van ouderen tot 65 jaar, en om het inschakelen van categorieën
met een zwakke(re) arbeidsmarktpositie, in het bijzonder werkloze ouderen,
allochtonen (waaronder hoogopgeleiden), laagopgeleide jongeren (waaronder
allochtonen), mensen die minder dan 35% arbeidsongeschikt zijn en jonggehandicapten
(Wajong’ers).– De bestandsanalyse gaat over de voor de arbeidsmarkt beschikbare
categorieën, zowel landelijk als regionaal en sectoraal. Op basis van
deze analyse worden plannen van aanpak opgesteld met concrete participatiedoelstellingen
om de groep werkzoekenden aan een baan te helpen. Idee hierbij is om aanjaagteams
tot stand te brengen van mensen uit de kring van werkgevers- en werknemersorganisaties
om het proces van de grond te tillen en een impuls te geven.Fractie GroenLinks (Mw. Van Gent)Vraag:Hoe zit het met de 35 000 Nuggers die aan de slag geholpen zouden
worden?Antwoord:De afspraken over mensen zonder werk en zonder uitkering, maken onderdeel
uit van een bredere afspraak met de VNG om 100 000 mensen aan het werk
te helpen. Daarvan is nu, na ruim een jaar, al bijna de helft gerealiseerd.
In december zullen we de tussenresultaten van het Bestuurlijk Akkoord aan
de TK zenden. Recent hebben we de doelstelling verhoogd naar 110 000.Specifiek voor mensen zonder werk en zonder uitkering krijgen gemeenten
een tweeledige stimulans om de doelstelling te realiseren: voor iedereen die
een half jaar betaald werkt en die deze baan met behulp van de gemeente heeft
gekregen mogen gemeenten 12 000 euro uit het werkbudget uitgeven om bijvoorbeeld
jongeren op weg naar werk te helpen (in plaats van alleen aan volwassenen).
Daarnaast kunnen gemeenten de mensen die ze aan het werk helpen hebben, belonen
met een bonus van maximaal 2200 euro.Fractie GroenLinks (Mw. Van Gent)Vraag:Hoe kijkt u aan tegen de leeftijdsdiscriminatie 45+ bij solliciteren?
Hoe kijkt u aan tegen leeftijdsloos solliciteren?Antwoord:– De wet verbiedt onderscheid op grond van leeftijd tenzij
er sprake is van een objectieve rechtvaardiging. Wanneer er sprake is van
leeftijdsdiscriminatie ontbreekt die objectieve rechtvaardiging en wordt dus
in strijd met de wet gehandeld.– Leeftijdsloos solliciteren heeft sterke overeenkomsten met
anoniem solliciteren. Een aantal gemeentes, waaronder de gemeente Nijmegen,
heeft experimenten uitgevoerd met anoniem solliciteren. De resultaten van
deze experimenten waren zodanig mager dat dit niet leidde tot navolging in
andere gemeentes.– Om leeftijdsdiscriminatie bij sollicitaties aan te pakken
zijn er diverse andere mogelijkheden: individuen kunnen een klacht indienen
bij de Commissie gelijke behandeling. SZW laat diverse projecten uitvoeren,
waaronder het project «vacatures voor alle leeftijden» dat uitgevoerd
wordt door het expertisecentrum LEEFtijd.– In opvolging van de Regiegroep Grijs Werkt is het Actieteam
45+ opgericht dat het aan het werk helpen van oudere werkzoekenden door de
ketenpartners stimuleert en vooroordelen bij werkgevers over oudere werknemers
bestrijdt.– Het Actieteam 45+ voert een eigen actieprogramma uit en ondersteunt
tevens het CWI en de betrokken partijen waar het gaat om de uitvoering van
het Actieplan Talent 45+ dat terugdringing van de werkloosheid onder 45-plussers
beoogt. Er worden goede resultaten bereikt. Niet 30 000 zoals de doelstelling
luidde, maar nu bijna 60 000 extra 45-plussers zijn vanaf begin 2007
naar werk bemiddeld. In totaal zijn daarmee ruim 130 000 45-plussers
sinds januari 2007 door het CWI aan werk geholpen.Fractie GroenLinks (Mw. Van Gent)Vraag:Betaalde verlofregelingen is de wens van Groen Links. Geïntegreerd
beleid met onderwijs, arbeidsmarkt en kinderopvang is hiervoor essentieel.
Groen Links vraagt de bewindslieden van SZW de coördinatie hiervan op
zich nemen.Antwoord:Uitbreiding van de verlofregelingen is naar het oordeel van het kabinet
niet de meest aangewezen weg om de combinatie van arbeid en zorg verder te
faciliteren. Zoals het kabinet in de beleidsverkenning verlof en arbeidstijden
heeft uiteengezet, geeft het de voorkeur aan meer flexibele school- en arbeidstijden.
Daarmee kan een goede combinatie van arbeid en zorg worden gerealiseerd, zonder
dat dit ten koste gaat van de arbeidsparticipatie. Zoals uit deze beleidsverkenning
blijkt, onderkent het kabinet de betekenis van instrumenten buiten het terrein
van de verlofregelingen en arbeidstijden, en zal het daarop ook de acties
ondernemen, zoals de agendering van de schooltijden.Fractie GroenLinks (Mw. Van Gent)Vraag:Hoe zit het met de motie van Van Gent om 60% van de vrouwen economisch
zelfstandig te laten zijn in 2010? Dit moet ook een zorg zijn van de bewindslieden
van SZW.Antwoord:Gezien zijn coördinerende rol op het terrein van emancipatiebeleid
ligt het op de weg van de Minister van OCW hierop te reageren. Dit is overigens ook een zorg van de bewindslieden van SZW. Vandaar de
instelling van de Taskforce Deeltijd Plus, vandaar de inzet om te komen tot
een beter stelsel van tegemoetkoming bij kinderopvang, vandaar de geleidelijke
afbouw van de overdraagbare heffingskorting en de invoering van de inkomensafhankelijke
combinatiekorting.Fractie GroenLinks (Mw. Van Gent)Vraag:Initiatief van FNV Jong over ouderschapsverlof voor vader, dat vandaag
is gepresenteerd. Wilt u dit ondertekenen en graag een reactie hierop.Antwoord:Het kabinet vindt het van belang dat ook mannen hun aandeel in de verzorging
van kinderen op zich kunnen nemen. Het manifest wijst er terecht op dat het
hierbij niet alleen gaat om een dag (of dagdeel) minder werken. Het gaat ook
om de mogelijkheid van flexibeler werken.Dit sluit precies aan op de lijn van het kabinet in de beleidsverkenning
over de verlofregelingen en de arbeidstijden. Daarin vraagt het kabinet de
aandacht voor de mogelijke betekenis van meer flexibele arbeidstijden om ruimte
vrij te maken voor zorgtaken. Deze benadering past ook bij de belemmeringen
die mannen ervaren bij de opname van verlof. De belangrijkste redenen om geen
verlof op te nemen blijkt stelselmatig te zijn dat het werk het niet toelaat.
Meer flexibele arbeidstijden kan het mogelijk maken dat ruimte vrijkomt voor
zorgtaken zonder dat de werkuren hoeven te worden verminderd. Ondertekenen
van het manifest is minder gepast. Het richt zich immers onder meer tot de
politiek.Fractie GroenLinks (Mw. Van Gent)Vraag:Wie betaalt de crisis? Sterke schouders dragen de grootste lasten wat
GroenLinks betreft. Kunt u toezeggen dat de onderkant van de samenleving niet
verder gaat toeleggen?Antwoord:– Door de stabiliteit op de financiële markt te garanderen
is de bron van het probleem aangepakt. De kosten die daarvoor zijn gemaakt
leiden vooral tot een tijdelijke stijging van de schuld. De maatregelen hebben
geen gevolgen voor de belastingbetaler. De belastingtarieven zullen niet omhoog
gaan.– Het op gang houden van de kredietverstrekking is cruciaal
voor het functioneren van de economie, en daarmee voor het behoud van de werkgelegenheid.– De sterkste schouders dragen de zwaarste lasten. Daarom worden
de kosten van de huidige crisis evenredig gedragen, hoewel de directe gevolgen
van de financiële crisis eerder de sterkste schouders raken.– Het kabinet blijft ook onder de huidige omstandigheden inzetten
op versterking van de arbeidsmarkt en neemt verschillende maatregelen die
er juist op gericht zijn om de onderkant van de samenleving aan het werk te
helpen. Denk daarbij aan de inkomensafhankelijke arbeidskorting, het mogelijk
maken van loonkostensubsidies voor de doelgroep van UWV, en de premiekorting
ouderen. Fractie GroenLinks (Mw. Van Gent)Vraag:1,5 mln. mensen verdienen minder dan 10 euro per uur. Een vijfde van de
werknemers heeft geen vaste baan. Dat is een verdubbeling in de afgelopen
10 jaar. Wat gaat het kabinet doen?Antwoord:Bij het door mw. Van Gent genoemde cijfer over het aantal mensen met een
inkomen lager dan 10 euro per uur zijn wel wat kanttekeningen te plaatsen.De vraag suggereert dat het aantal flexibele arbeidskrachten met een laag
inkomen is verdubbeld. Dit is een misverstand. Flexibele arbeid is niet per
definitie laagbetaalde arbeid. Het aantal mensen dat op flexibele basis werkt
is de afgelopen jaren inderdaad gegroeid. Deze groei komt geheel voor rekening
van de zelfstandigen, waaronder de zzp’ers. Zoals uit de onlangs aan
de TK gestuurde nota blijkt, voorziet deze werkvorm in een duidelijke behoefte
van zowel bedrijven als werkenden. Het kabinet ziet dan ook geen aanleiding
hier verandering in aan te brengen.Bovendien baseert het onderzoek zich op cijfers waarin bijvoorbeeld ook
scholieren en studenten zijn meegenomen die vaker (dan in het verleden) een
bijbaantje hebben en vanwege het wettelijk minimumjeugdloon of cao-jeugdloonschalen
een uurloon van minder dan € 10 per uur. Dit is geen probleem omdat
de meeste jongeren automatisch (leeftijd) of na hun studie kunnen doorgroeien
naar een beter betaalde baan.Meer algemeen geldt dat circa 2,8% van alle werkenden (dus inclusief
jongeren) het wettelijk minimumloon verdient, waarvan het grootste deel jonger
dan 23 jaar is. In de jaren tachtig was bijna 10% van alle werkenden
aangewezen op het wettelijk minimumloon.Veel laagproductieve (laagopgeleide) mensen die eind jaren ’70 werkloos
waren, zijn inmiddels aan het werk. Dat zij de arbeidsmarkt hebben betreden
en hun eigen inkomen kunnen verdienen is goed nieuws. Hier gaan de onderzoekers
aan voorbij.Nog belangrijker is dat de opwaartse loonmobiliteit in Nederland relatief
hoog is. Hiermee wordt de doorstroom naar een hoger loonniveau bedoeld. Volgens
het SCP stroomden in de periode 2001–2005 jaarlijks een derde tot de
helft van de groep met een laag inkomen het volgende jaar uit naar een hoger
loonniveau.Door de toename van het opleidingsniveau (en vergrijzing) van de beroepsbevolking
stijgt het mediane inkomen. Hierdoor worden we rijker, maar wordt ook de definitie
van laagbetaalde arbeid omhoog getrokken. Het Nederlandse wettelijk minimumloon
voor volwassenen is overigens bijna 9 euro per uur (bij 36-urige werkweek).
Dit is hoog in vergelijking met het buitenland.Fractie D66 (Mw. Koşer Kaya)Vraag:Modernisering ontslagrecht ontbreekt bij alle maatregelen, waarom duale
stelsel met CWI en kantonrechtersroute in stand houden. 1 Loket minder is
beter voor financiële verantwoording en controle.Antwoord:Zoals mw. Koşer Kaya bekend is, heeft het kabinet eerder voorstellen
of een andere inrichting van het ontslag stelsel voorgelegd
voor advies aan de Stichting van de Arbeid. Het sterk verdeelde advies van
de Stichting heeft ertoe geleid dat het kabinet heeft besloten deze voorstellen
niet verder uit te voeren.Fractie D66 (Mw. Koşer Kaya)Vraag:Zijn dure maatregelen als doorwerkbonus wel effectief. Ten aanzien van
doorwerkbonus worden problemen erkend. Wanneer komt er een notitie waarin
het probleem wordt getackeld?Antwoord:– Allereerst geldt dat de doorwerkbonus past in een groter
geheel van maatregelen dat erop gericht is om mensen langer te laten doorwerken,
tot in ieder geval 65 jaar en mogelijk zelfs daarna. Op dat vlak streeft het
kabinet, zoals bekend, naar een cultuuromslag.– Wel is het zo, en daar doelt mevrouw Koşer Kaya misschien
op, dat de doorwerkbonus ook wordt toegekend aan mensen die met verlof gaan
via de levensloopregeling.– Het toekennen van de doorwerkbonus bij een levensloopuitkering
in geval van vervroegde uittreding is in termen van arbeidsparticipatie geen
goed signaal. Het kabinet heeft om die reden bij de behandeling van het Belastingplan
toegezegd een verkenning te zullen uitvoeren naar de voor- en nadelen van
het uitsluiten van de heffingskortingen van de levensloopregeling en deze
verkenning in het voorjaar naar de Kamer te zullen sturen.Fractie D66 (Mw. Koşer Kaya)Vraag:De brief over alleenstaanden is wel erg laat verzonden. Hoe kan de minister
na opsomming van de verschillen tussen de verschillende leefvormen, tot de
conclusie komen dat alleenstaanden niet achterblijven?Antwoord:Allereerst maakt mevrouw Koşer Kaya terecht het punt dat de brief
over de alleenstaanden erg laat is verzonden. Daar past ons het boetekleed.Over mijn opmerking dat alleenstaanden relatief armer zijn: dat ligt,
zoals ik in de brief ook aangeef, niet aan het feit dat zij alleenstaand zijn,
maar dat ligt aan het feit dat jongeren en ouderen (die vaak over minder inkomen
beschikken dan mensen van middelbare leeftijd) relatief vaker alleenstaand
zijn. Daarnaast kunnen paren veel kosten delen waardoor zij meer van hun inkomen
over houden. Dit wordt natuurlijk anders als er kinderen in het spel zijn,
gezinnen met kinderen hebben juist weer extra uitgaven. Deze verschillen tussen
paren en alleenstaanden zijn niet een gevolg van beleid, maar zijn een logisch
sociaal-economisch verschijnsel.De leeftijdneutraliteit in de sociale zekerheid en bij de inkomensafhankelijke
regelingen is, zoals ik in de brief schets, divers, bij sommige regelingen
zijn alleenstaanden beter af dan paren, bij andere regelingen zijn zij weer
minder goed af. Uiteindelijk komen de diverse regelingen samen in de diverse
koopkrachtplaatjes.De conclusie dat alleenstaanden niet achterblijven is in mijn ogen gerechtvaardigd.
Alleenstaanden zonder kinderen gaan er niet op achteruit ten opzichte van
paren zonder kinderen. Alleenstaanden met kinderen gaan er niet op achteruit
ten opzichte van paren met kinderen.Ik begrijp natuurlijk dat dit niet de verschillen zijn waar D66 doelt.
Zij heeft het over de inkomenspositie van (traditionele) gezinnen ten opzichte
van alleenstaanden zonder kinderen. Dan gaat het echter niet over verschillen
tussen alleenstaanden en paren, maar om verschillen tussen huishoudens met
en zonder kinderen.Het klopt dat er een verschil zit tussen huishouden met en zonder kinderen.
Het kabinet heeft immers bij het inkomensbeleid bijzondere aandacht voor huishoudens
met kinderen. Dit is een politieke keuze, deze is ook terug te vinden in het
Coalitieakkoord. De bijzondere aandacht uit zich in de introductie van het
kindgebonden budget in de introductie van de inkomensafhankelijke aanvullende
combinatiekorting. Echter, alleenstaanden met kinderen profiteren hier ook
van.Kortom: verbetert dit kabinet inkomenspositie van gezinnen met kinderen?
Ja. Benadeelt het kabinet alleenstaanden? Nee.Fractie D66 (Mw. Koşer Kaya)Vraag:Wil de minister volgend jaar de zzp’ers meenemen in de koopkrachtplaatjes?Antwoord:Nee, maar het kabinet kijkt wel degelijk naar de koopkracht zelfstandigen.
Veel maatregelen uit het koopkrachtpakket voor 2009 hebben ook invloed op
de koopkracht van zelfstandigen. Alleen het verlagen van de WW-premie naar
0 raakt de zelfstandigen niet. Daarom zullen zelfstandigen in 2009 iets achterblijven
bij werknemers. Wel neemt het kabinet specifieke maatregelen voor zelfstandigen.
Koopkrachtplaatjes voor zelfstandigen zijn echter een ander verhaal. Juist
bij zelfstandigen is het lastig een groep zelfstandigen te kiezen die representatief
is voor de totale groep. Er zijn veel zelfstandigen, maar wel in verschillende
soorten en maten. Vaak komen in een huishouden zowel een zelfstandige als
een werknemer voor. Daarnaast fluctueert het inkomen van zelfstandigen veel
meer dan bij werknemers en uitkeringsgerechtigden: het ene jaar maakt een
zelfstandige veel winst, het volgende jaar weer minder. De statische koopkrachtplaatjes
die het kabinet en het CPB presenteren zijn voor zelfstandigen dan ook veel
minder representatief dan dat zij voor werknemers en uitkeringsgerechtigden
zijn.Fractie D66 (Mw. Koşer Kaya)Vraag:Is de minister bereid onderzoek te doen naar de verschillen in de sociale
zekerheid?Antwoord:– Uit het onderzoek wat mijn ministerie heeft laten uitvoeren
naar zelfstandig ondernemerschap blijkt dat veel zzp’ers vrij nauwkeurig
op de hoogte zijn van de belangrijkste gevolgen die het ondernemerschap met
zich meebrengt qua inkomens- en verzekeringspositie.– Uitgangspunt van zelfstandig ondernemerschap is dat de ondernemer
zelf verantwoordelijk is voor het inkomen en ook voor het treffen van voorzieningen
zoals ziekte/arbeidsongeschiktheid en pensioen. Aan dit uitgangspunt
wil het kabinet niet tornen.– Daarnaast geldt dat op basis van cijfers over de samenstelling
en de omvang van de huidige groep zelfstandigen ten opzichte van de samenstelling
en de omvang van de huidige groep werknemers we kunnen concluderen dat er
vooralsnog geen sprake is van relevante verschillen (in termen van groter
risico) in de samenstelling van beide populaties.– Zzp’ers brengen bewust de grotere economische vrijheid
en flexibiliteit op de arbeidsmarkt welke van de zijde van D66 steeds voor
de arbeidsmarkt als geheel wordt bepleit. Derhalve gaat het niet aan om deze
ruimte in te perken door in toenemende mate de wetgeving die voor werknemers
is bedoeld op hen van toepassing te verklaren. Te meer niet waar blijkt dat
van dwang of een ontoereikend beeld van risico’s van hun keuze geen
sprake is.Fractie D66 (Mw. Koşer Kaya)Vraag:Werkt het stellen van een grens van 50 jaar met betrekking tot premievrijstelling
niet averechts voor de kansen op de arbeidsmarkt voor 50-plussers?Antwoord:Bij 50 jaar is een duidelijke cesuur zichtbaar in arbeidsmarktkansen t.o.v.
veertigers. Het is juist, zoals de vraag impliceert, dat met het codificeren
van bestaande verschillen, deze zich sterker gaan hechten in de praktijk.
Dit effect moet echter afgewogen worden tegen het feit dat men zonder wettelijke
regeling de bestaande verschillen niet effectief kan bestrijden.Mensen van 50 jaar en ouder die hun baan verliezen blijken grote moeite
te hebben om op eigen kracht weer een nieuwe baan te vinden.De leeftijdsgrens is op 50 jaar gelegd omdat voor werklozen van 50 jaar
en ouder de kans op het vinden van werk benedengemiddeld is. De werkgelegenheidssituatie
is minder gunstig dan die van jongeren. De Commissie Bakker heeft aangegeven
dat de arbeidsmarkt voor ouderen op slot zit. Die positie kan verbeterd worden
door werkgevers met arbeidsmarktinstrumenten te stimuleren de oudere werknemers
in dienst te nemen. Daartoe is het instrument van premiekorting ontwikkeld.
Dit instrument kan door werkgevers eenvoudig worden toegepast.De bestaande regeling van de premievrijstelling, die door de nieuwe regeling
wordt vervangen, kent overigens ook een leeftijdsgrens van 50 jaar. Werkgevers
hebben een voorkeur voor zo jong mogelijk personeel.De regering voorziet geen duidelijk negatief effect voor de doelgroep
van de ondersteuning door middel van een premiekorting. Om die reden wordt
gekozen voor deze doelgroep in het belang van het verbeteren van de arbeidsmarktpositie
voor het instrument premiekorting, dat alleen kan worden toegepast voor werknemers
(ex-uitkeringsgerechtigden) van 50 jaar en ouder.Daarnaast is een cultuuromslag nodig bij werkgevers en werknemers. Tijdens
de participatietop zijn daarom diverse maatregelen afgesproken om de arbeidsparticipatie
van ouderen te bevorderen, zoals het Actieplan 45+. Leeftijdsbewust personeelsbeleid
is belangrijk bij het bewerkstelligen van een cultuuromslag in het denken
over arbeidsparticipatie van ouderen. De bevordering van de arbeidsparticipatie
van oudere werknemers en het stimuleren van leeftijdsbewust personeelsbeleid
is door sociale partners verder meegenomen in het arbeidsvoorwaardenbeleid.Fractie SGP (Dhr. Van der Vlies)Vraag:Zien de bewindslieden kans om meer eenduidigheid en samenhang aan te brengen
in grote verscheidenheid aan regelingen en voorzieningen in de socialezekerheidswetgeving?Antwoord:Het streven van het kabinet is gericht op de inzet van effectieve instrumenten.
Daarbij worden instrumenten afgestemd op de doelgroep (ouderen, langdurig
werklozen, mensen met een handicap), de afstand tot de arbeidsmarkt en de
aard van de belemmering bij het vinden of verrichten van arbeid en de partij
(werkgever, werkzoekende of werknemer) wiens gedrag beïnvloed wordt.Doel is om aan en ten behoeve van burgers maatwerk te bieden in de ondersteuning
die zij nodig hebben. Daarvoor moet een breed palet aan maatregelen beschikbaar
zijn. Deze worden ingezet op basis van de afstand tot de arbeidsmarkt.Daarbij wordt tevens gestreefd naar stroomlijning van het instrumentarium
van het UWV en de gemeenten. Onlangs zijn daarom voorstellen behandeld in
de Kamer waarbij het UWV de mogelijkheid krijgt, om net als gemeenten, loonkostensubsidie
te verstrekken voor zijn cliënten. Tevens is het UWV de mogelijkheid
geboden om participatieplaatsen in te zetten.Voorts is dit najaar in uw Kamer een wetsvoorstel behandeld waarin de
premievrijstelling voor oudere werknemers efficiënter wordt ingericht
en in vormgeving geheel is aangesloten bij de premiekorting voor arbeidsgehandicapte
werknemers. Ook dit instrument is beschikbaar voor uitkeringsgerechtigden
van UWV en gemeenten. Ook de samenwerking van gemeenten en UWV in het kader
van de LWI’s is in dit verband van belang.Fractie SGP (Dhr. Van der Vlies)Vraag:De heer Van der Vlies vraagt naar de mogelijkheid van extra financiering
voor stagebegeleiding voor leerlingen van het praktijkonderwijs die stage
gaan lopen.Antwoord:– N.a.v. het amendement Ortega-Martijn zijn mijn ambtenaren
bezig om samen met het ministerie van OCW en uitvoeringsorganisatie UWV een
experiment op te zetten voor deze leerlingen.– In de Wajongbrief van 30 mei 2008 heb ik dit voorstel
al aangegeven.– Met ingang van het schooljaar 2009 kunnen scholen voor praktijkonderwijs
(pro) en scholen van voortgezet speciaal onderwijs (vso) een stagejobcoach
aanvragen bij het UWV.– Deze stagejobcoach gaat leerlingen op het pro en vso begeleiden
tijdens de stage in het laatste schooljaar ten behoeve van de overgang van
school naar werk.– Hiervoor is per jaar € 4 miljoen beschikbaar.– Door monitoring en evaluatie volgen we of de inzet van
stagejobcoach tijdens laatste schooljaar de structurele arbeidsparticipatie
van jongeren met beperkingen bevordert.1 Zie: zesde deelonderzoek
inkomens- en arbeidsmarktpositie herbeoordeelden. Aan de Kamer gezonden op
9 april 2008. In de aanbiedingsbrief bij dit onderzoek is over de inkomenseffecten
het volgende opgenomen: «Het percentage dat een duidelijke inkomensverslechtering
ervaart sinds de herbeoordeling is in de 2006-groep gedaald van 48%
bij vier maanden en 37% bij acht maanden tot 32% bij achttien
maanden. Bij bijna 20% is het persoonlijk netto inkomen anderhalf jaar
na de herbeoordeling verbeterd. In veel gevallen gaat dat gepaard met werkuitbreiding
of werkhervatting.» 2 In het debat met de Kamer over
de markt voor persoonlijke dienstverlening van 6 februari jl., in antwoord
op de schriftelijke Kamervragen van Van Hijum en Omzigt (CDA) van 14 maart
jl. en in de kabinetsreactie op het advies van de Commissie Arbeidsparticipatie
is deze toezegging gedaan.Bijlage 2 (zie blz. 2568)BIJVOEGSELSchriftelijke antwoorden van de bewindslieden van Defensie, op vragen
gesteld in de eerste termijn van de behandeling van de begroting van Defensie
voor het jaar 2009 (31 700-X)1. (Poppe, SP)Vraag:Is het kabinet bereid het opleidingsniveau op te voeren tot minimaal anderhalf
jaar voor uitzendingen, en de uitzendleeftijd op minimaal 21 jaar te stellen?Antwoord:Het is niet nodig het opleidingstraject van militairen voor een uitzending
te verlengen tot anderhalf jaar. De militair is na het volgen van het initiële
opleidingstraject individueel geschikt voor operationele inzet. Daarna volgt
veelal nog de opleiding en training bij de eenheid en – bij de voorbereiding
op een uitzending – de specifiek op de missie gerichte training. Daarbij
is niet zozeer de duur van het totale opleidingstraject van belang, maar ligt
de nadruk op het voldoen aan de eisen die aan de functie zijn verbonden. Evenmin
is het nodig de leeftijd waarop de militair kan worden uitgezonden te verhogen
tot 21 jaar.2. (Poppe, SP)Vraag:Waarom een herinvoering van het gevechtsinsigne vanaf 2001 en niet voor
alle missies?Antwoord:In 2000 is de commissie «Toekomst Decoraties van de Minister van
Defensie» ingesteld. Deze commissie had tot taak te adviseren over gebruik
en betekenis van decoraties vallend onder de verantwoordelijkheid van de minister.
In 2001 hebben de aanbevelingen van deze commissie geleid tot een ingrijpend
gewijzigd decoratiestelsel. Aangezien het onlangs ingevoerde insigne voor
optreden onder gevechtsomstandigheden wordt gezien als een aanvulling op dat
gewijzigde stelsel, wordt dit gevechtsinsigne ingevoerd met terugwerkende
kracht tot de ingangsdatum van het nieuwe decoratiestelsel.3. (Van Velzen, SP)Vraag:Zijn de bewindspersonen bereid het project defensiepas af te blazen en
een veiliger Rijkspas in te voeren? Kan hij mij garanderen dat er voldoende
andere maatregelen getroffen zijn, zodat mensen die een pas klonen, kopiëren
of op wat voor manier dan ook gebruik maken van de zwakke software in de pas,
geen toegang tot objecten van Defensie kunnen krijgen?Antwoord:De tot op heden gebruikte toegangspas van Defensie is dringend aan vervanging
toe. Nieuwe kaarten zijn niet meer voorradig en de fabrikant ondersteunt deze
toegangspas niet meer. Defensie kan dan ook niet doorgaan met het gebruik
van deze toegangspas en is inmiddels begonnen met de invoering van een nieuwe
toegangspas: de defensiepas.Een nadeel van de nieuwe defensiepas is dat de daarop gebruikteMifare Classic chip kan worden gekraakt. De gevolgen hiervan
zijn vooralsnog beperkt, omdat al diverse extra organisatorische en technische
maatregelen zijn getroffen. Desondanks is het mogelijk dat iemand met een
gekloonde pas of met gecompromitteerde software toegang krijgt tot defensielocaties
met een laag risicoprofiel. Bij locaties waar enig risico onaanvaardbaar is,
wordt het gebruik van de nieuwe defensiepas gecombineerd met een beveiligingsmaatregel
die los staat van het gekraakte chipsysteem, bijvoorbeeld een beveiliging
door middel van een pincode.Op termijn zal de defensiepas moeten worden vervangen. Defensie heeft
zich op dit moment al aangesloten bij de ontwikkeling van de Rijkspas. Omdat
Defensie over een groot aantal locaties, toegangen, poortjes en kaartlezers
beschikt, is er tijd nodig om deze apparatuur aan te passen aan de nieuwe
chiptechnologie die voor de Rijkspas wordt gebruikt.De door mevrouw Van Velzen genoemde € 4,5 miljoen zijn de kosten
voor de ontwikkeling van het systeem dat nodig is voor de uitgifte en het
beheer van de nieuwe defensiepas. Bij de overgang naar de Rijkspas zal Defensie
gebruik blijven maken van dit systeem. De € 4,5 miljoen is dus nuttig
besteed.4. (Van Velzen, SP)Vraag:Gaat u de plaatsvervangend commandant van de AWACS-basis in Geilenkirchen
tot de orde te roepen? Deed de commandant zijn uitspraken namens de staatssecretaris
of op persoonlijke titel? Wat was de bedoeling van de uitspraak van de commandant «wij
blijven hier tot 2035»? Ik vraag hem nogmaals de motie over stille motoren
uit te voeren.Antwoord:De plaatsvervangend commandant van de vliegbasis Geilenkirchen sprak in
het interview met het Limburgs Dagblad als vertegenwoordiger van de Navo-eenheid
op deze vliegbasis. Op 22 oktober is door het ministerie
van VROM in samenwerking met het onderzoeksinstituut NLR een voorlichtingsavond
belegd voor de bevolking van Onderbanken, Schinveld en Brunssum. Hier werd
uitleg gegeven over geplande vluchten ten behoeve van een onderzoek naar stillere
vliegprocedures. De plaatsvervangend commandant van de vliegbasis nam het
vliegtechnische deel van de presentatie voor zijn rekening. Tijdens de bijeenkomst
liepen de emoties hoog op en gaven sommige aanwezigen te kennen geen vertrouwen
te hebben in de vliegbasis en Defensie. Daarbij werd de plaatsvervangend commandant
onheus bejegend, wat zeer te betreuren is. De uitspraken van de plaatsvervangend
commandant moeten tegen die achtergrond worden beschouwd. Wij blijven van
mening dat het herstel van vertrouwen tot stand moet komen op basis van een
dialoog en transparante communicatie tussen de betrokken partijen. Herstel
van vertrouwen is nodig om afspraken te kunnen maken, zowel over maatregelen
ter vermindering van de geluidsoverlast als over het noodzakelijke bosonderhoud
rondom de vliegbasis. Wij doen een oproep aan alle betrokken partijen om zich
hiervoor in te spannen.Het genoemde jaartal 2035 is geen nieuw gegeven. Het jaartal is niet gebaseerd
op een afspraak tussen Nederland en de Navo om de basis (uiterlijk) in dat
jaar te sluiten. De Navo gaat ervan uit dat er tot het jaar 2035 behoefte
zal blijven aan AWACS-capaciteit. Naar verwachting zullen er voor de uitvoering
van de taken van de AWACS-vliegtuigen, zoals verkenning van het luchtruim,
de onderschepping van vijandige toestellen, en het voorkomen van terroristische
aanslagen, tot dat moment geen gelijkwaardige alternatieven voorhanden zijn.
In de brief van 24 april 2008 (Kamerstuk 31 200 XI, nr. 109) wordt
verwezen naar het Navo-besluit om tot 2035 door te blijven vliegen met de
AWACS-vliegtuigen.Het standpunt van het kabinet over de motie over stillere motoren blijft
ongewijzigd. In de brieven van 24 april 2008 en van 26 juni 2008
(Kamerstuk 31 200 XI, nr. 139) bent u geïnformeerd over de vervolgstudie
op de herziene business case naar de vervanging
van de AWACS-motoren. Met betrekking tot de binnenvliegregeling is de Kamer
op 7 februari 2007 en op 10 december 2007 (Kamerstukken 30 800
X/30 800 XI, nr. 65 en 31 200 XI, nr. 74) geïnformeerd over
de ongewenste bijeffecten van eenzijdig opgelegde beperkingen van het vliegen
met AWACS-vliegtuigen in het Nederlandse luchtruim. De Kamer zal voor het
kerstreces per brief worden geïnformeerd over de voortgang van de vervolgstudie
en alle overige maatregelen die zijn genomen om de geluidshinder rondom de
vliegbasis Geilenkirchen te verminderen.5. (Van Velzen, SP)Vraag:Kan de minister de garantie geven dat wij met dit zogenaamde project Maritime
Tactical Ballistic Missile Defense niet mee gaan doen aan de wapenwedloop
die de Amerikanen op dit moment aan het creëren zijn met hun raketschild?
Kan de minister garanderen dat enerzijds de systemen van Amerika en anderzijds
wat Nederland in Navo-verband doet, niet aan elkaar gekoppeld worden en dat
het Navo-systeem niet wordt ingezet om satellieten uit de lucht te schieten? Antwoord:Er is een toename van de verspreiding van ballistische raketten in de
wereld. Dit baart de regering zorgen, mede omdat ballistische raketten kunnen
worden uitgerust met massavernietigingswapens. Naast het tegengaan van de
verspreiding van ballistische raketten en van massavernietigingswapens waaraan
de regering groot belang hecht, is ook raketverdediging een antwoord op de
toenemende dreiging. Nederland levert met het Patriot-systeem een beperkte
bijdrage aan de verdedigingscapaciteit tegen ballistische raketten en onderzoekt,
mede in het licht van ontwikkelingen in Navo-verband, de mogelijkheid en noodzaak
van verdere capaciteitsuitbreiding.Defensie beschikt niet over een Maritime Theatre Ballistic
Missile Defence (MTBMD)-capaciteit. Defensie overweegt de SMART-L-radars
van de Luchtverdedigings- en Commandofregatten (LCF) aan te passen ten behoeve
van het detecteren en volgen van ballistische raketten. Met een dergelijke
modificatie kan de SMART-L radar van het Nederlandse LCF een voorwaarschuwing
geven aan onder andere het Patriot-systeem. Het Patriot-systeem is niet in
staat satellieten uit de ruimte te schieten.De Navo ontwikkelt op dit moment een geïntegreerd raketverdedigingssysteem
dat in staat moet zijn ontplooide eenheden te beschermen tegen ballistische
raketten met een beperkte reikwijdte. Het is de bedoeling het Nederlandse
Patriot-systeem en de LCF-radar op termijn in dit systeem te integreren.Naast het geïntegreerde raketverdedigingssysteem voor ontplooide
eenheden onderzoekt de Navo de mogelijkheden van een raketverdedigingssysteem
voor het Navo-grondgebied. De resultaten daarvan worden naar verwachting tijdens
de Navo-top in Straatsburg-Kehl (voorjaar 2009) aangeboden. Een Nederlands
standpunt over de wenselijkheid van een toekomstig raketverdedigingssysteem
voor het Navo-grondgebied zal pas worden bepaald nadat kennis is genomen van
deze studieresultaten.6. (Knops, CDA)Vraag:Klopt het dat de verwerving van bestrijdingsapparatuur en beschermingsmiddelen
tegen bermbommen, verzandt in de Europese aanbestedingsbureaucratie?Antwoord:Het komt voor dat behoeften niet snel genoeg kunnen worden vervuld. Dit
betreft soms ook de verwerving van beschermingsmiddelen die niet als strategische
goederen kunnen worden beschouwd en daarom niet zijn uitgezonderd van de Europese
aanbestedingsplicht. Hoewel de aanbestedingsregels een spoedprocedure en een
verkorte procedure kennen, kunnen deze niet altijd worden toegepast omdat
niet aan de vereisten wordt voldaan. Door de vereiste naleving van de aanbestedingsregels
kan daarom in sommige gevallen meer tijd zijn gemoeid met de verwerving van
deze goederen dan vanuit operationeel oogpunt gewenst is.7. (Knops, CDA)Vraag:Hoe gaat Defensie om met de operationele verliezen in Afghanistan? Worden
er ook beschermingsmaatregelen genomen ten aanzien van de voertuigen
waarmee we nu in Uruzgan opereren? Kan de Fennek bijvoorbeeld beter beschermd
worden? Beschikt de staatssecretaris over voldoende budget om een aantal concrete
voorstellen, zoals die door de industrie zijn gedaan, het operatiegebied te
laten bereiken?Antwoord:Er is rekening gehouden met verliezen en aanvulling van voertuigen in
de missie. Voor de Bushmaster is in het contract met de leverancier een optieregeling
opgenomen om eventuele verliezen te kunnen aanvullen.De leverancier van de Fennek, Krauss-Maffei Wegmann, zal binnenkort inzicht
geven in de mogelijkheden van extra bescherming van dit voertuig tegen IED’s.
Deze inzichten zullen worden meegenomen in de besluitvorming over de wijze
waarop de Fennek-voertuigen in Afghanistan beter kunnen worden beschermd.
Met de toepassing van een versnelde verwervingsprocedure (Fast Track Procurement) zou dit in de tweede helft van 2009 tot
een betere bescherming kunnen leiden8. (Knops, CDA)Vraag:Hoe staat het met het beleid ten aanzien van radarverstoringsgebieden?
Talrijke potentiële bouwprojecten kunnen geen doorgang vinden. Hoe staat
het met de revolutionaire radartechnologie waarvan de staatssecretaris onlangs
in een toespraak melding maakte?Antwoord:Windmolens en hoogbouw kunnen het bereik en de dekkingsgraad van radars
verstoren. Deze verstoringen hebben in bepaalde gevallen ernstige gevolgen
voor de vliegveiligheid en de nationale veiligheid. Ontoelaatbare verstoring
van de radar moet worden voorkomen. Daarom worden de bouwplannen van windmolens
en hoogbouw ter toetsing aan Defensie voorgelegd. Bij een ontoelaatbare verstoring
van de radar leidt dit tot bezwaar tegen bouwplannen.Het kabinet heeft de ambitie nog deze kabinetsperiode het aandeel windenergie
op land fors te laten toenemen. Om aan beide doelstellingen, veiligheid en
windenergie, recht te doen, zijn VROM en Defensie reeds in overleg over de
mogelijkheden om radar en windmolens beter samen te laten gaan. Zo wordt onderzocht
of door het gecombineerde gebruik van radarbeelden de verstoring kan worden
verminderd. Dit is technisch mogelijk omdat de dekkingsgebieden van de radars
elkaar overlappen (meervoudige radardekking). Verder wordt bekeken of technische
verbeteringen aan de radar mogelijk zijn. Ook door aanpassingen aan windturbines
of hoge gebouwen kan de verstoring worden beperkt.Vorige week is bij de begrotingsbehandeling van VROM de motie-Vermeij
c.s. (Kamerstuk 31 700-XI, nr. 30) ingediend waarin wordt verzocht te
zoeken naar technische oplossingen ter vermindering van radarverstoring om
meer ruimte te bieden aan hoogbouw, duurzame energie-initiatieven en het overige
beleid uit de Nota Ruimte. De minister van VROM heeft laten weten dat zij
deze motie beschouwt als ondersteuning van het kabinetsbeleid.VROM en Defensie hebben inmiddels afgesproken een aantal projecten waartegen
Defensie bezwaar heeft gemaakt, nog eens tegen het licht te houden. Een besluit
over aanpassing van de verstoringsnorm wordt voor medio 2010 voorzien.9. (Boekestijn, VVD)Vraag:Is de minister het met mij eens dat de Defensiebegroting zou moeten worden
opgedeeld in een deel voor beheer dat op zijn minst zou moeten worden geïndexeerd
en een deel voor inzet dat afhangt van de aard van de missie?Antwoord:Defensie volgt de voorschriften van de minister van Financiën, die
verantwoordelijk is voor de rijksbrede coördinatie van de begrotingsindeling,
met het oog op de consistentie tussen departementen en de bewaking van de
VBTB-richtlijnen. Een andere begrotingsindeling, waarbij het beheer en de
inzet worden gescheiden, past niet in de bestaande kaders.10. (Boekestijn, VVD)Vraag:Is de minister het met mij eens dat OS-gelden zouden moeten worden ingezet
niet alleen voor politietrainingen maar ook voor de training van krijgsmachten?Antwoord:Er wordt in beginsel geen geld van Ontwikkelingssamenwerking gebruikt
voor de training van militairen. Het afgelopen jaar kwamen op grond van de
OESO-DAC criteria alleen de kosten van de Provincial Reconstruction Teams
(PRT’s) in Afghanistan en de politiemissies in Bosnië-Herzegovina,
Soedan en Kosovo in aanmerking als ODA. In 2007 ging het in totaal om 5,2
miljoen euro. De criteria worden in OESO-verband vastgesteld. Nederland kan
bij de OESO-rapportage niet afwijken van deze criteria.Voorts worden uit het Stabiliteitsfonds van het ministerie van Buitenlandse
Zaken Security Sector Reform-activiteiten gefinancierd. Het Stabiliteitsfonds
beschikt over een ODA- en een non-ODA component. De training van militairen
wordt gefinancierd uit de non-ODA component van het Stabiliteitsfonds.11. (Boekestijn, VVD)Vraag:De projectgroep DHC zou binnenkort met een integraal overzicht komen van
de mogelijkheden om het faseonderhoud op één locatie onder te
brengen. Hoe staat het daarmee?Antwoord:In antwoord op schriftelijke vragen van de leden Boekestijn en Van Baalen
is de Kamer op 6 oktober jl. meegedeeld (Handelingen TK 2008–2009,
aanhangsel 211) dat de Projectgroep Defensie Helikopter Commando (DHC) een
integraal overzicht zal maken van de mogelijkheden om het faseonderhoud van
de NH-90 op één locatie onder te brengen. Daarbij worden drie
locaties in beschouwing genomen, te weten De Kooy, Gilze-Rijen en Woensdrecht.
De financiële gevolgen van nieuwe of aan te passen infrastructuur worden
bij de inventarisatie betrokken. Het onderzoek naar de optimale belegging
van het faseonderhoud is nog gaande. De Kamer zal hierover worden geïnformeerd
zodra de resultaten van het onderzoek bekend zijn.12. (Eijsink, PvdA)Vraag:De PvdA wil een werkgarantiecertificaat voor de gehele veiligheidssector.
Ik vraag de staatssecretaris nu om actie-inhoud en professionele afstemming
met de brancheorganisaties aan te geven. Ik wil graag weten wanneer de Kamer
een eerste aanzet kan verwachten. Zou dit bijvoorbeeld kunnen bij de eerste
uitwerking van de rapportage Flexibel Personeels Systeem volgend jaar?Antwoord:Zoals bekend zijn wij in samenwerking met de Regionale Opleidingscentra
bezig met de vormgeving van opleidingsmogelijkheden binnen de veiligheidsketen.
Daarbij streeft Defensie naar meer uitwisseling binnen de sector veiligheid.
Zo heeft Defensie onlangs de overeenkomst met BZK verlengd om de doorstroommogelijkheden
van defensiepersoneel naar de politie voort te zetten. Vanuit defensieperspectief
zou wederkerigheid bij dergelijke afspraken wenselijk zijn, zodat er een verruiming
ontstaat van de loopbaanmogelijkheden binnen de veiligheidssector. Dit zal
worden besproken met de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties13. (Eijsink, PvdA)Vraag:Hoeveel is bij de Network Enabled Capabilities «joint» en
hoeveel is «combined» met andere landen?Antwoord:Het Network Enabled Capabilities (NEC) concept
wordt stapsgewijs ingevoerd door bij elk materieelproject de eisen die voortkomen
uit dit concept integraal mee te nemen. De extra investeringen op het gebied
van NEC richten zich in 2009 vooral op de totstandkoming van een gedeeld situatiebeeld,
het verder verbeteren van de gegevensuitwisseling tussen commandosystemen,
datanetwerken en identificatiemiddelen om eigen en vijandelijke eenheden te
kunnen onderscheiden, en op het verbeteren van de verzameling, de verwerking
en de distributie van sensorinformatie. Vanwege de samenhang komen deze investeringen
ten goede aan zowel het joint (samenwerking tussen
krijgsmachtdelen) als het combined (samenwerking
tussen verschillende landen) optreden.14. (Eijsink, PvdA)Vraag:Mensen binden en boeien gaat ook via zeggenschap en medezeggenschap. Wij
hebben nog steeds geen CMC. De staatssecretaris was hier op 4 juni erg
enthousiast over. Er is een besluit, maar er zijn geen bijkomende maatregelen
en implementatie.Antwoord:De eerste stappen om te komen tot een verbetering van de medezeggenschap
zijn gezet. Bij de totstandkoming van het nieuwe Besluit Medezeggenschap Defensie
(BMD) is in overleg met de centrales van overheidspersoneel een implementatietraject
afgesproken. De verschillende maatregelen die daarin zijn opgenomen zijn al
voor een deel uitgevoerd, zoals:– Het organiseren van themadagen: na 4 juni zijn al vervolgbijeenkomsten
georganiseerd bij KMar, CZSK en CDC met ieder hun eigen verbetertraject;– Het instellen van een kennisweb medezeggenschap Defensie
op het intranet;– Het opstellen van een gebruikershandleiding BMD die voor
een praktijktoets aan de medezeggenschap is aangeboden.Een andere belangrijke maatregel betreft de invoering van de Centrale
Medezeggenschaps Commissie (CMC). Dat de CMC nog niet is ingesteld komt doordat,
in overeenstemming met het rapport-Goodijk, de nieuwe medezeggenschapsstructuur
fasegewijs wordt ingevoerd. Het is in het belang van alle partijen –
personeel, medezeggenschap, organisatie en centrales – dat de CMC op
het moment van invoering goed uit de startblokken kan komen. Op zeer korte
termijn zullen wij een voorstel aanbieden aan de centrales van overheidspersoneel
voor de invoering van een CMC per 1 april 2009.15. (Eijsink, PvdA)Vraag:Ik vraag de staatssecretaris een symposium te organiseren op de Internationale
Vrouwendag op 8 maart, waarin aandacht wordt besteed aan de werkomgeving
van vaders, beleefd door de ogen en oren van de dochters.Antwoord:Ieder jaar organiseert Defensie op internationale vrouwendag een evenement
rondom het thema «vrouw in de krijgsmacht». Ook volgend jaar zal
dat niet anders zijn. Het voorstel om daarbij aandacht te besteden aan de
doelgroep «dochters van militairen» spreekt ons aan. Of de vorm
van een symposium daarvoor het aangewezen middel is zal nader worden bezien.16. (Brinkman, PVV)Vraag:Kan de staatssecretaris ingaan op mijn voorstel om op het moment dat een
militair graag generaal wil worden, te eisen dat hij minimaal één
vrouw op een managementpositie binnengebracht moet hebben?Antwoord:Tijdens het wetgevingsoverleg Personeel heeft de staatssecretaris al gezegd
dat hij dit voorstel niet ondersteunt. Het gaat bij bevorderingen in het algemeen,
en bij die naar het niveau van generaal in het bijzonder, om de kwaliteiten
van de persoon voor de functie die hij of zij gaat vervullen.17. (Brinkman, PVV)Vraag:De prijzen in bedrijfs- en kazernerestaurants zijn behoorlijk verhoogd.
Ik wil graag weten hoe dat gevallen is binnen Defensie. Ik wil graag weten
of dat niet op een andere manier geregeld kan worden, zodat het personeel
daar tevreden over is. Antwoord:Met de prijsverhoging bij Paresto komen deze prijzen op een niveau dat
vergelijkbaar is met bedrijfscatering. Overigens ontvangt het personeel tijdens
inzet en oefeningen gratis voeding en ontvangt het personeel dat inwonend
is en een eigen huishouding voert een vergoeding voor de voeding. Tegen deze
achtergrond was het redelijk de bijdrage van Defensie aan Paresto te beperken
en dat geld voor andere doeleinden te gebruiken.Bij de prijsverhoging is rekening gehouden met een afname van de klandizie
bij Paresto. Vooralsnog is deze afname minder groot dan verwacht.18. (Brinkman, PVV)Vraag:Militair personeel dient in vrije tijd in uniform de kans te krijgen om
mee te lopen in de gay parade.Antwoord:Defensie tracht de acceptatie van homoseksualiteit binnen de krijgsmacht
te bevorderen door een pakket van maatregelen en activiteiten, dat deel uitmaakt
van het diversiteitsbeleid. Deelname aan op deze doelgroep gerichte evenementen
behoort daarbij tot de mogelijkheden. Per evenement maken wij de afweging
of de zichtbaarheid van Defensie past bij de professionaliteit die Defensie
als organisatie wil uitstralen. Wij hebben al eerder betoogd dat de extravagante
sfeer en uitstraling van de Gay Pride niet past bij het beeld van de professionele
militair in uniform. De deelneming van militairen in uniform aan dit evenement
vonden wij daarom niet gepast en onwenselijk.19. (Van der Staaij, SGP)Vraag:De verkoop van overtollig materieel kan minder opbrengen, want niet alleen
Nederland heeft te maken met problemen bij de uitgaven; ook andere landen
zullen wellicht de hand op de knip houden. In hoeverre wordt dit een bottleneck?Antwoord:Bij de raming van de verkoopopbrengsten wordt voorzichtig te werk gegaan.
In totaal is voor de periode 2009 tot en met 2013 ongeveer € 1 miljard
aan ontvangsten uit verkoop van roerende zaken geraamd. Hiervan kan op basis
van gesloten contracten ongeveer € 750 miljoen aan termijnbetalingen
tegemoet worden gezien. De vooruitzichten voor de verkoop van nog niet verkocht
materieel zijn niet ongunstig. Voor een aantal overtollige zware landsystemen
ligt de markt moeilijker. Defensie beschikt echter over een goed georganiseerde
verkooporganisatie. Er is alle reden erop te vertrouwen dat ook voor het grootste
deel van dit materieel kopers zullen worden gevonden.20. (Van der Staaij, SGP)Vraag:Het risico van personeelstekort is dat wij een te grote afhankelijkheid
van private militaire bedrijven krijgen. Wij bepleiten terughoudendheid in
de private inhuur. Ik denk dat wij verder nog een principiële discussie
moeten voeren over waar de grenzen daarvan liggen.Antwoord:Elk besluit over inhuur van civiele dienstverleners wordt door Defensie
zorgvuldig en weloverwogen genomen. Voor de uitvoering van de operationele
taken is ondersteuning door civiele partijen soms wenselijk. Er is echter
geen sprake van een permanente of volledige afhankelijkheid. Als dat nodig
is kan de Nederlandse krijgsmacht in operatiegebieden altijd beschikken over
voldoende eigen militaire capaciteiten.Civiele dienstverleners zijn geen huurlingen. In het internationale recht
beperkt het begrip «huurling» zich tot personen die deelnemen
aan vijandelijkheden. Dat geldt niet voor de civiele dienstverleners die Nederland
inhuurt.Bij het bepalen van de gewenste mate van inhuur wordt uitgegaan van een
zo effectief mogelijke inzet van de krijgsmacht. Het gaat erom zoveel mogelijk
eenheden «buiten de poort» te krijgen. Bij het vaststellen van
de gewenste ondersteuning door civiele dienstverleners spelen de criteria
in het rapport van de Adviesraad Internationale Vraagstukken een belangrijke
rol. Hoewel deze criteria nu al worden gebruikt bij het bepalen van de gewenste
ondersteuning, zullen zij in de toekomst expliciet worden gebruikt in het
besluitvormingsproces. Voor de principiële aspecten die verbonden zijn
aan civiele dienstverlening verwijs ik naar de brief van 25 april jl.
(Kamerstukken 31 200 X nr. 116) en het algemeen overleg dat daarover
is gevoerd. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20082009-2606-2620.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl