Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Instellingswet W.R.R. in verband met de inwerkingtreding van de Kaderwet adviescolleges (25248)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1997-1998, pag. 430-433

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

23-12-1997

Eerste Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

nr. 10, pagina 430-433

09-12-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 25248Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (dinsdag 9 december 1997)Pagina 466-468
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Organisatiewet sociale verzekeringen 1997 en enige andere wetten in verband met het integreren van het middelenbeheer van de sociale fondsen (geïntegreerd middelenbeheer) (25342)Pagina 435-438
Behandeling van het wetsvoorstel Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Algemene Zaken (III) voor het jaar 1998 (25600 III)Pagina 430-430
Behandeling van het wetsvoorstel Bepalingen verband houdende met de instelling van het Internationaal Tribunaal voor de vervolging van personen aansprakelijk voor genocide en andere ernstige schendingen van het internationale humanitaire recht, begaan op het grondgebied van Rwanda, en van Rwandese burgers aansprakelijk voor genocide en andere van dergelijke schendingen, begaan op het grondgebied van buurlanden, tussen 1 januari 1994 en 31 december 1994 (24818)Pagina 425-430
Behandeling van het wetsvoorstel Regels omtrent de bemanning van zeeschepen (Zeevaartbemanningswet) (25233)Pagina 407-407
Voortzetting van de behandeling van het voorstel van Wet van het lid Rosenmöller tot wijziging van het Burgerlijk Wetboek in verband met het recht van de werknemer de overeengekomen arbeidsduur te verminderen (bevordering deeltijdarbeid) (23216)Pagina 438-465
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Instellingswet W.R.R. in verband met de inwerkingtreding van de Kaderwet adviescolleges (25248)Pagina 430-433
Behandeling van het voorstel van Wet van het lid Rosenmöller tot wijziging van het Burgerlijk Wetboek in verband met het recht van de werknemer de overeengekomen arbeidsduur te verminderen (bevordering deeltijdarbeid) (23216)Pagina 407-425
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Politiewet 1993 en de LSOP-wet in verband met de invoering van de inspectiefunctie op rijksniveau en de invoering van een stelsel van kwaliteitszorg bij de politie, alsmede enkele aanpassingen van deze en andere wetten van technische aard (25298)Pagina 433-435
Presentie en opening (dinsdag 9 december 1997)Pagina 407-407
Lijst van besluiten (dinsdag 9 december 1997)Pagina 465-466

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van: het wetsvoorstel Wijziging
van de Instellingswet W.R.R. in verband met de inwerkingtreding van de Kaderwet
adviescolleges (25248).De beraadslaging wordt geopend.De heer Hirsch Ballin (CDA):Mijnheer de voorzitter! Het debat over dit wetsvoorstel in de Tweede Kamer
op 10 september jongstleden werd nogal gekleurd door de uitspraken van een
van de andere leden van het kabinet, die er kort daarvoor blijk van had gegeven,
een advies van de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid te onafhankelijk
te vinden en die het daarom "te politiek" noemde. Zonder persoonlijk te worden –
dat deed de minister van Algemene Zaken in de Tweede Kamer ook niet –
willen wij als het gaat om de relatie tussen de Wetenschappelijke Raad voor
het Regeringsbeleid en de regering graag de mening van de minister onderschrijven
toen hij in de Tweede Kamer zei: "Een politicus die het niet aankan om vanuit
een onafhankelijke raad ingrijpende gedachten op zijn bureau gelegd te krijgen,
gedachten die moeilijk te verteren en lastig te plaatsen zijn in het kader
van het kabinetsbeleid zoals dat op dat moment geldt, is in mijn ogen niet
veel waard. (...) Ik heb geen enkele reden om ook maar enigszins te twijfelen
aan het wetenschappelijk gehalte van de werkzaamheden van de raad en van de
leden van de raad."Tegen de achtergrond van de grote waardering voor de Wetenschappelijke
Raad voor het Regeringsbeleid als onafhankelijk adviesorgaan, waarover derhalve
tussen de minister van Algemene Zaken en ons volledige overeenstemming bestaat,
willen wij de vraag aan de orde stellen, hoe deze raad zijn rol kan vervullen
naast het in de kaderwet geregelde adviesstelsel, waartoe de WRR ingevolge
het wetsvoorstel dat wij nu behandelen, immers zelf niet zal behoren. In de
memorie van toelichting op de begroting van Algemene Zaken voor 1998 (1997-1998,
25600-III, nr. 2, blzz. 3 en 4) lezen wij dat de WRR evenals in 1996 een bijeenkomst
heeft georganiseerd van de voorzitters en secretarissen van de (nieuwe) strategische
adviesraden met de directeuren of directeuren-generaal van de planbureaus.
Ik citeer uit die memorie van toelichting: "Gespreksthema's waren ditmaal
de toekomstverkenningen voor de beleidsadvisering, alsmede de functies van
externe adviescolleges in het nieuwe stelsel."De herziening van het adviesstelsel is indertijd opgezet en door het kabinet
verdedigd met uitingen van ongenoegen over de invloed van adviesorganen. Er
werd betoogd dat "het herstel van het primaat van de politiek" ermee gediend
zou zijn, de advisering een facultatief karakter te geven en het werkprogramma
van de adviesorganen te onderwerpen aan het oordeel van de te adviseren bewindslieden,
opdat de regering aan de hand van haar behoeften zou kunnen beoordelen, over
welke onderwerpen het oordeel van adviesorganen zou worden gevraagd en over
welke niet. De CDA-fractie heeft in het verband van de herziening van het
adviesstelsel, te beginnen bij het wetsvoorstel betreffende de positie van
de Sociaal-Economische Raad, gewaarschuwd tegen een opvatting van het primaat
van de politiek als politieke eigengereidheid.Inmiddels tekent zich in brede kring een hernieuwde waardering af van
de overlegeconomie; de invoering van een aan de waterhuishouding ontleend
nieuw trefwoord lijkt daarbij wonderen te doen. Tot welke inzichten
heeft het dit jaar en vorig jaar gevoerde overleg van de WRR en de gespecialiseerde
adviesorganen en onderzoeksinstellingen geleid? Zien zij aanknopingspunten
voor dat wat bestuurskundigen wel de coproductie van beleid noemen, dat wil
zeggen een ontwikkeling van beleid op zo'n manier dat naast de overheid ook
maatschappelijke organisaties hun inzichten kunnen inbrengen en de realisering
daarvan – ieder vanuit de eigen verantwoordelijkheid – op elkaar
afstemmen? Op die vraag zouden wij graag een antwoord krijgen van de minister-president.
Een samenleving als de onze, waarin zoveel vakkundigheid aanwezig is, hoeft
bijvoorbeeld niet een omroep, onderwijs- of zorginstelling aan gedetailleerde
plannen te binden om ze tot iets goeds te brengen. Daar hebben verantwoordelijke
bestuurders zelf ideeën over, en dus is de vraag vooral of er procedures
zijn, die hun verantwoordelijkheid activeren. Adviesorganen met mensen uit
de samenleving kunnen daarin een rol spelen en helpen voorkomen, dat overheden
menen behalve het zogeheten "primaat van de politiek" ook nog eens het primaat
van de wijsheid te hebben.Mijnheer de voorzitter! Uiteraard zonder af te doen aan de wezenlijke
en noodzakelijke betekenis van de Staat als hoeder van het recht, willen wij
in dit debat ook de vraag aan de orde stellen, welke bijdragen de WRR naast
de gespecialiseerde adviesorganen zal kunnen leveren aan een benadering van
belangrijke beleidsvragen die onzes inziens gekenmerkt zou moeten worden door
een open instelling ten opzichte van de rol die mensen en maatschappelijke
organisaties vanuit hun idealen kunnen spelen, in samenhang met het vermogen
verder vooruit te kijken dan de termijn van het politieke mandaat van maximaal
vier jaren of – de huidige kabinetsperiode – een halfjaar. Anders
gezegd: hoe ontvankelijk is de regering – en zijn wij als parlement –
voor een inbreng van de WRR die niet berust op wat al politiek gemeengoed
is, op een langere termijn georiënteerd is en toch van wezenlijke betekenis
voor beslissingen die nu moeten worden genomen. Wie nuchter naar de politieke
geschiedenis kijkt, komt tal van te lang uitgestelde beslissingen tegen, bijvoorbeeld
inzake de afstemming van de zorg op een veranderde bevolkingssamenstelling,
de ontsluiting van markten in de rijke landen voor de export uit de Derde
Wereld, de ondersteuning van de bestuurlijke opbouw en wederopbouw in Midden-
en Oost-Europa en de verbetering van de railinfrastructuur. Er zijn vele andere
voorbeelden aan toe te voegen. De onafhankelijke wetenschapsbeoefening aan
universiteiten kan een rol spelen in het verder vooruit kijken; daar is de
WRR niet voor nodig. Maar de WRR kan eraan bijdragen, dat de belangrijkste
inzichten van deze aard aandacht krijgen – zoals dat heet: op de politieke
agenda komen – en tot besluitvorming aanleiding geven. Soms lukt dat,
bijvoorbeeld met het rapport over Plaats en toekomst van de Nederlandse industrie
(1980) en het Allochtonenbeleid (1989), maar in andere gevallen, bijvoorbeeld
het rapport Stabiliteit en veiligheid in Europa (1995) is de boot van een
grondige discussie over de ontwikkeling van de NAVO aanvankelijk in de Nederlandse
politiek gemist en pas veel later in de Nederlandse politiek abrupt als een
twist uitgebroken.Ook een ander risico bedreigt de betekenis die het werk van de WRR kan
en moet hebben, namelijk de opsplitsing in punten ter beoordeling van elk
der ministeries. Departementalisering van de rapporten van de WRR haalt de
angel uit integrale beleidsadviezen. Het kunnen juist de onderwerpen zijn,
die niet in de mal van een bestaande ambtelijke structuur passen waarvoor
het wetenschappelijke beleidsrapport nodig is. Denkt bijvoorbeeld iemand na
over de fase na de vergrijzing – krimpende bevolking, ceteris partibus,
in West-Europa – of over de gevolgen van een niet tijdig beheersen van
bacteriologische en nucleaire bewapening in handen van mensen die niet voor
rede vatbaar zijn? Ik doel dus niet op het gevaar als zodanig, maar op de
gevolgen daarvan, als het niet lukt om tijdig een dergelijk onderwerp te beheersen.
Hoeveel ruimte biedt het publieke debat voor het bespreken van niet-geijkte
onderwerpen zonder degene die ze aan de orde stelt buiten de orde te verklaren?De minister van Algemene Zaken heeft dit jaar de samenstelling van de
WRR voor de nieuwe raadsperiode 1998-2002 ter hand genomen. Dat werk is nog
niet geheel afgesloten. Wij willen hem tenslotte vragen welke criteria hij
heeft gehanteerd bij de nieuwe samenstelling van de raad, welke interactie
tussen wetenschappelijke en ideële verscheidenheid en werkprogramma hem
daarbij voor de geest heeft gestaan en hoe dat uitwerkt in de plannen voor
het werk, dat over een paar weken begint.Voorzitter! Met belangstelling zien wij uit naar het antwoord en de reactie
van de minister-president.Minister Kok:Voorzitter! Ik heb de indruk, als u mij die opmerking veroorlooft, dat
de opmerkingen van de geachte afgevaardigde de heer Hirsch Ballin niet direct
in de weg behoeven te staan aan instemming met het voorliggende wetsvoorstel.
Ik ga evenwel graag in op de door hem gemaakte opmerkingen.Hij heeft uitgebreid geciteerd uit mijn bijdrage in de Tweede Kamer. Zoals
hijzelf al aangaf, was die reactie niet gericht op een van de leden van het
kabinet persoonlijk. Er was in de discussie in de maanden voorafgaande aan
de behandeling in de Tweede Kamer iets doorgekomen van het eventueel te politieke
karakter van de adviezen van de raad. Ik heb toen in antwoord daarop gezegd
dat politici en ook een kabinet juist behoefte hebben aan onafhankelijke adviezen
die door een college zoals de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid
worden uitgebracht.Ik ga nu in op een aantal concrete vragen, te beginnen met het jaarlijkse
overleg met voorzitters en secretarissen van adviescolleges, waarover in de
memorie van toelichting bij de begroting van Algemene Zaken wordt gesproken.
Dat overleg vindt eenmaal per jaar plaats. Daaraan doen ook de voorzitter
en secretaris van de WRR en van de SER mee. Deelnemers zijn voorts directeuren
van planbureaus. Dit overleg heeft een praktisch doel en bevat voorts een
inhoudelijke component die van keer tot keer wisselt. De praktische kant bestaat
uit het uitwisselen van ervaringen en inzichten die verbonden zijn met het
werk dat men doet. Verder wordt een thema van inhoudelijke aard besproken.
Dit jaar was dat de vraag hoe te werken met scenariostudies bij het opstellen
van rapporten en adviezen. Zo'n gedachtewisseling hoeft nadrukkelijk
niet tot conclusies of gemeenschappelijke bevindingen van alle vertegenwoordigde
adviescolleges tezamen te leiden. Een nuttig element is in elk geval dat daaruit
een betere afstemming tussen de werkprogramma's kan voortvloeien, overigens
zonder daarmee het belang van adviezen van de diverse adviesorganen vanuit
de eigen invalshoek te ontkennen. Dat is van grote betekenis voor de kwaliteit
van het advieswerk.De geachte afgevaardigde de heer Hirsch Ballin stelt dat het herstel van
het primaat van de politiek niet mag leiden tot politieke eigengereidheid.
Daarmee ben ik het volledig eens; zie ook de citaten uit de behandeling in
de Tweede Kamer die zojuist naar voren zijn gebracht. Bij het herstel van
het primaat van de politiek in relatie tot de herziening van het adviesstelsel
gaat het vooral om een scheiding van advies en overleg. In het nieuwe stelsel
adviseren de colleges het kabinet inzake voorgenomen regelgeving en voorgenomen
beleid. Overleg met belanghebbenden en betrokkenen vindt plaats in andere
gremia. Het is naar mijn mening in onze samenleving van het grootste belang
dat maatschappelijke organisaties, bestuurders en belangenverenigingen hun
stem kunnen laten horen, informeel en ook in overlegkaders. Politici in het
kabinet en het parlement behoren daarnaar te luisteren en doen dat ook.Iets anders is of advisering en overleg wellicht niet beter kunnen worden
gecombineerd. Ik denk daar niet positief over. Wij hebben de wijzigingen in
het stelsel juist doorgevoerd om de functie van de advisering en de functie
van het overleg meer uit elkaar te leggen. Het activeren van mensen vanuit
de samenleving krijgt naar mijn mening niet op een betere wijze gestalte door
hen in een verwarrende dubbelrol te plaatsen. Wie wijs met het primaat van
de politiek wil omgaan, moet advies en overleg goed van elkaar scheiden en
met gezond verstand omgaan met de vruchten ervan.De heer Hirsch Ballin stelde de vraag aan de orde hoe ontvankelijk de
regering en het parlement zijn voor een inbreng van de WRR die niet berust
op wat al politiek gemeengoed is, op een langere termijn is georiënteerd
en toch van betekenis is voor beslissingen die nu moeten worden genomen. Naar
de mening van de regering ligt juist daarin de rol en het belang van de WRR.
Het gaat namelijk om het onafhankelijk en los van de dagelijkse politiek of
binding met de dagelijkse politiek onder de aandacht brengen van onderwerpen
en maatschappelijke ontwikkelingen die kunnen bijdragen aan het ontwikkelen
van toekomstig beleid. De WRR doet dat, zoals bekend, in volle vrijheid. Wij
allen moeten daarvoor ontvankelijk zijn. Iets anders is hoe er in concrete
situaties met de inhoud van WRR-rapporten moet worden omgegaan en hoe het
oordeel over dergelijke rapporten moet luiden. Op dit punt behoudt het kabinet
uiteraard bij ieder rapport opnieuw een eigen verantwoordelijkheid. Dat geldt
ook voor het parlement. Het parlement is vervolgens eigen baas als het gaat
om het oordeel over de standpuntbepaling, zoals die in voorkomende gevallen
door het kabinet is geformuleerd.In dit kader deed de heer Hirsch Ballin enkele suggesties voor onderwerpen
die mogelijk interessant zouden kunnen zijn voor het werkprogramma van de
WRR. Hij keek terug op het verleden. Hij gaf daarbij een aantal belangrijke
illustraties, ook met betrekking tot de toekomst. De nieuwe raad zal in de
eerste maanden van het komend jaar het nieuwe werkprogramma opstellen. Thans
is men nadrukkelijk bezig met de voorbereiding daarvan. Departementalisering
zal daarbij niet de door de heer Hirsch Ballin gevreesde rol mogen spelen.
Dat ben ik met hem eens. De raad zal zich over de volle breedte maatschappelijk,
politiek en wetenschappelijk oriënteren. De suggesties, zoals die zojuist
zijn gedaan, zullen daarbij worden betrokken.Sinds afgelopen vrijdag is de raad, als gevolg van de besluitvorming in
de ministerraad over de benoeming van drie leden in de raad, in de nieuwe
samenstelling volledig compleet. De criteria bij de samenstelling van de raad
zijn geweest: de wetenschappelijke kwaliteit en diversiteit, in relatie tot
de ideële verscheidenheid en de complementariteit, en de maatschappelijke
pluriformiteit.De toetsing van de Instellingswet WRR aan de doelstellingen van de herziening
van het adviesstelsel en aan de Kaderwet adviescollege heeft de regering op
één punt aanleiding gegeven om de Instellingswet WRR inhoudelijk
aan te passen. Ik maak daar nog een enkele opmerking over, omdat daarmee naar
mijn mening antwoord wordt gegeven op een deel van het betoog van de heer
Hirsch Ballin. Het betreft namelijk de wijze van vaststelling van het programma
van de WRR.Een belangrijk uitgangspunt bij de herziening van het adviesstelsel is
de versterking van het primaat van de politieke besluitvorming. Op grond daarvan
wordt in de Kaderwet bepaald dat het werkprogramma van een adviescollege door
de eerstverantwoordelijke minister wordt vastgesteld. Gezien de noodzakelijke
onafhankelijkheid van de WRR om zijn taken goed te kunnen uitvoeren, acht
de regering deze bepaling uit de Kaderwet niet geschikt voor de WRR. De bestaande
praktijk dat de WRR zijn eigen programma vaststelt, wordt dan ook gehandhaafd.
Met het voorstel wordt in een nieuw artikel in de Instellingswet vastgelegd
dat dit gebeurt na overleg met de minister-president. Voorts is de betrokkenheid
van de ministerraad vastgelegd door te bepalen dat de minister-president over
de vaststelling en de wijziging van het werkprogramma de ministerraad hoort.
Op die manier wordt er aan de ene kant recht gedaan aan de onafhankelijke
positie van de WRR, terwijl tevens de betrokkenheid van de minister-president
en de ministerraad is gewaarborgd. Daarmee wordt een goede afstemming met
het regeringsbeleid, maar ook met de werkprogramma's van de reguliere adviescolleges
veiliggesteld. Het belang van politieke betrokkenheid, dat één
van de hoofdpunten is van de herziening van het adviesstelsel, wordt op deze
manier ook voor de WRR op een evenwichtige manier vorm gegeven. Op die manier
wordt er ook uitdrukking gegeven aan het feit dat de WRR weliswaar een bijzondere
positie inneemt, maar tegelijkertijd onderdeel uitmaakt van het nieuwe stelsel
van adviescolleges.Samenvattend heb ik de indruk dat de wijze van werken, zoals die in de
toelichting op het voorliggende wetsvoorstel is beschreven, maximale ruimte
laat, binnen de beperkingen die nu eenmaal altijd aan het noodzakelijke overleg
met de minister-president en daarmee met de ministerraad zijn verbonden, voor
 het signaleren van en beschrijven van onderwerpen en maatschappelijke
en politieke ontwikkelingen van nationale of internationale aard, op een breed
veld van terreinen, zodanig dat de politieke invloed daarop afwezig is. De
heer Hirsch Ballin heeft gesproken over de wenselijkheid om via de rapportage
van de raad onderwerpen aan de orde te krijgen die nodig zijn voor de beleidsontwikkeling
op langere termijn, maar die een zittend kabinet minder gelegen komen. Alle
suggesties die hij op dit punt heeft gedaan, sluiten aan bij de opvattingen
van het kabinet en bij de zienswijze die aan het opstellen van dit wetsvoorstel
ten grondslag ligt.De heer Hirsch Ballin (CDA):Voorzitter! Ik dank de minister-president, tevens minister van Algemene
Zaken voor zijn antwoord. Hij heeft hetgeen wij al uit de discussie in de
Tweede Kamer hadden afgeleid, bevestigd, namelijk dat onze visie op de taak
van WRR en de zijne volstrekt niet uiteenlopen.Ik kom op één punt terug en dit betreft de motivering voor
de herziening van het adviesstelsel. De minister-president heeft de nadruk
gelegd op de scheiding van advies en overleg. Door ons is op verschillende
momenten gewaarschuwd tegen een zelfoverschatting van de politiek, gelet op
het primaat van de politiek. Dit geeft ons aanleiding tot zorg bij de herziening
van het adviesstelsel. Het is de vraag of, gelet op het beleid van een regering,
de agenda voor de advisering adequaat en voldoende kan worden behandeld. Wij
hebben onderstreept hoe belangrijk het is om ontvankelijk te zijn voor hetgeen
anderen in hun ervaringen in de samenleving onderkennen, maar wat nog geen
politiek gemeengoed is geworden.De WRR krijgt op dat punt een andere positie. Kern van het onderhavige
wetsvoorstel is het veiligstellen van de positie van de WRR. Het is van belang
dat de WRR een rol blijft spelen in de houding ten opzichte van de werkprogramma's
van andere adviesorganen, ondanks de veranderingen die in het adviesstelsel
zijn aangebracht.Minister Kok:Voorzitter! De heer Hirsch Ballin richt zijn pijlen nu meer op de wijze
waarop de herziening van het adviesstelsel doorwerkt in de praktijk van het
leven dan op de aan de orde zijnde instellingswet. Dit bevestigt mijn opmerkingen
in eerste termijn dat ik niet de indruk heb dat het betoog van de heer Hirsch
Ballin zijn steun aan het wetsvoorstel in de weg staat.Bij de herziening van het adviesstelsel moest op drie punten verbetering
worden aangebracht. In de eerste plaats ging het om het primaat van de politiek,
in de tweede plaats om de scheiding van advies en overleg – op dat punt
was waarlijk zeer veel te verbeteren – en in de derde plaats om een
zekere versobering van het stelsel. Er was sprake van een woud van overleg-
en adviesorganen.Ik heb niets meer toe te voegen aan hetgeen ik over de WRR heb gezegd.
Mijn opvatting over de herziening van het adviesstelsel is dat bij de formulering
van werkprogramma's die aan adviesorganen worden voorgelegd, de overwegingen
die met betrekking tot de WRR naar voren zijn gebracht, in zekere zin evenzeer
kunnen gelden. Dit is uiteraard primair een taak van de desbetreffende bewindspersoon
en van de ministerraad die de ontwerpwerkprogramma's ter beoordeling voorgelegd
krijgt. Ook op deelterreinen is het van belang om bij het voorleggen van beleidsvoornemens
en bij het vragen van advies daarover van een ruime benadering uit te gaan.
Het is niet de bedoeling om uitsluitend adviezen te vragen over zaken die
toevallig een zittende bewindspersoon of een zittend kabinet goed uitkomen.
Maar uiteraard zijn die grenzen bij het functioneren van het nieuwe adviesstelsel
beperkter dan bij de WRR. De WRR neemt zelf het initiatief en luistert ook
heel goed naar het parlement, naar de samenleving. Met de fracties in de Tweede
Kamer is afgesproken dat de voorzitter van de WRR zich ook daar oriënteert
en zich daarnaast in den brede oriënteert. Daardoor krijgt het WRR-programma
als vanzelf een nog veel bredere reikwijdte. Maar ook het herziene adviesstelsel,
voorzien van de intenties zoals ik heb toegelicht, zal een invulling krijgen
die niet van enghartigheid, maar van ruimhartigheid getuigt. Daarmee is de
kwaliteit van beleid, dat mede op de ingewonnen adviezen wordt gebaseerd,
gediend.De beraadslaging wordt gesloten.Het wetsvoorstel wordt zonder stemming aangenomen.De vergadering wordt enkele ogenblikken geschorst. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-ek-19971998-430-433.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl