Noot (zie blz. 1377 en 1407): Bijvoegsel Schriftelijke antwoorden van de bewindslieden van Economische Zaken op vragen gesteld in de eerste termijn van de begrotingsbehandeling van het ministerie van Economische Zaken op 28 oktober 2009, en Bijvoegsel met schriftelijke antwoorden van de staatssecretaris van Financiën op de technische vragen over het voorstel van Wet tot wijziging van de Successiewet 1956 en enige ander belastingwetten (vereenvoudiging bedrijfsopvolgingsregeling en herziening tariefstructuur in de Successiewet 1956, alsmede introductie van een regeling voor afgezonderd particulier vermogen in de Wet inkomstenbelasting 2001 en de Successiewet 1956) (31930) die gesteld zijn in het plenair debat van 28 oktober 2009
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


2009-2010
 20
 
 
 
 
 Noot 1 (zie blz. 1637 )
 Schriftelijke antwoorden van de minister voor Jeugd en Gezin op vragen
 gesteld tijdens de eerste termijn van het debat over de Begroting Jeugd en Gezin op
 3 november 2009.
 
 Vraag van mevrouw Langkamp (SP) of er een branche-erkende opleiding
 voor bijen nascholing van jongerenwerkers kan komen.
 
 Wat de professionalisering en kwaliteit van het jongerenwerk betreft zijn de
 welzijnsinstellingen zelf als eerste verantwoordelijk voor de kwaliteit van hun
 medewerkers. Het jongerenwerk kan een belangrijke preventieve rol vervullen in buurten en
 wijken. De MOgroep als brancheorganisatie van welzijnsinstellingen vraagt terecht aandacht
 voor de professionalisering van het jongerenwerk. Ik heb afgelopen januari van deze
 organisatie een vernieuwd competentieprofiel van de jongerenwerker in ontvangst genomen.
 Daarnaast heb ik bij de voorzitter van de VNG de positie van het jongerenwerk op lokaal
 niveau aan de orde gesteld.
 Verder ondersteunt de staatssecretaris van VWS de professionalisering van het
 welzijnswerk – inclusief het jongerenwerk – via zogenoemde
 werkplaatsen WMO.
 
 
 Vraag van mevrouw Langkamp (SP), of in elke gemeente een netwerk voor
 jeugdtandzorg kan komen.
 
 
 Een rapport van het College voor Zorgverzekeringen uit 2007 geeft aan dat een
 belangrijke oorzaak van de verslechtering van de gebitten bij jeugdige verzekerden tot de
 leeftijd van 15 jaar te wijten is aan de daling in de frequentie van het tandartsbezoek
 door jeugdigen in de afgelopen jaren. Dit wordt geweten aan onbekendheid bij ouders met
 het feit dat met de invoering van de Zorgverzekeringswet voor alle jeugdigen en kinderen
 tot 22 jaar in Nederland de mondzorg gratis beschikbaar is gekomen. De beroepsgroep heeft
 beide knelpunten zelf opgepakt met het door de Nederlandse Maatschappij tot bevordering
 der Tandheelkunde geïnitieerde project «Kies voor Gaaf».
 Wanneer het gaat om mondzorg dan is de tandarts de primaire zorgaanbieder. Ik zie geen
 meerwaarde in het stimuleren van netwerken voor jeugdtandzorg in alle gemeenten. Uiteraard
 staat het een gemeente altijd vrij om als de lokale situatie daartoe aanleiding geeft
 extra activiteiten te ondernemen bijvoorbeeld in de vorm van het stimuleren van een
 netwerk voor jeugdtandzorg.
 
 
 Vraag van mevrouw Langkamp (SP) over het verlies van expertises indien
 de preventieve behandeling van kinderen met ouders met psychische klachten en/of
 verslavingsproblemen (KOPP/KOV) overgeheveld wordt naar de WMO.
 
 
 Het CVZ is tot de conclusie gekomen dat preventieve programma’s voor kinderen
 met ouders met psychische problematiek (KOPP) niet behoren tot geïndiceerde
 preventie, maar tot selectieve preventie. Dat betekent inderdaad dat deze
 programma’s niet vanuit de zorgverzekeringswet worden gefinancierd maar door
 Gemeenten vanuit de WMO moeten worden ingekocht. De kennis over deze programma’s
 blijft behouden bij de aanbieders van deze programma’s. De expertise blijft dus
 aanwezig bij de zorgaanbieders, alleen de inkopende partij verandert.
 
 
 Vraag van mevrouw Langkamp (SP) over wat er gedaan wordt aan de
 wachtlijsten bij de LVG? En hoe ervoor gezorgd wordt dat er meer plekken komen voor deze
 jongeren?
 
 
 Wat betreft de wachtlijsten in de jeugd-LVG is primair het zorgkantoor in de regio er
 verantwoordelijk voor om met de zorgaanbieders het aanbod af te stemmen op de vraag. Er is
 een aantal maatregelen genomen: alle bouwinitiatieven voor deze doelgroep zijn vanuit de
 regio positief beoordeeld, het wordt toegestaan dat buiten de 21 orthopedagogische centra
 ook andere vg-instellingen behandelzorg mogen leveren en de wet- en regelgeving rondom het
 realiseren van nieuwe voorzieningen is vereenvoudigd.
 Bij brief van 9 juni 2009 heb ik de Kamer laten weten welke aanpak ik bij de
 jeugd-ggz voor ogen sta. De afgelopen jaren zijn er ook extra middelen beschikbaar gesteld
 voor de jeugd-ggz. De tweede ronde van de doorbraakprojecten en het onderzoek naar de
 doorlichting van de wachtlijsten zijn inmiddels van start gegaan. Daarnaast komt
 binnenkort de verzameling van wachttijden van alle ggz-aanbieders beschikbaar op
 www.kiesbeter.nl. Publicatie daarvan is per 1 januari 2010 verplicht wat de
 wachtlijsten betreft.
 
 
 Vraag van mevrouw Langkamp (SP) over snellere doorlooptijden in de
 jeugdzorg.
 
 
 De doorlooptijden voor indicatiebesluiten door bureau jeugdzorg zijn de afgelopen jaren
 sterk gedaald. In de Brancherapportage Jeugdzorg 2008 van de MOgroep staat dat de
 doorlooptijd van melding tot eerste indicatiebesluit in het vrijwillig kader in 2007 ten
 opzichte van 2006 met 25% is gedaald. In 2008 is deze daling bijna 21% geweest.
 
 
 Vraag van mevrouw Langkamp (SP) over een andere behandelmethode bij De
 Sprint zodat de volledige capaciteiten worden benut.
 
 
 Het ministerie heeft in een gesprek met de Hoenderloogroep aangegeven dat leegstand in
 de locatie de Sprint onwenselijk is en aanpak van de leegstand onvermijdelijk. Met de
 Hoenderloogroep zijn afspraken gemaakt over deze leegstand. Onderdeel van deze afspraken
 is om actief mee te werken aan het plaatsen van jongens met een machtiging gesloten
 jeugdzorg die op dit moment in een JJI verblijven en voor wie de accommodatie in de Sprint
 geschikt is. Het ministerie bespreekt op het niveau van individuele jongeren die hiervoor
 in aanmerking komen, de mogelijkheden tot plaatsing in de Sprint. Daarbij is het zo dat de
 aanvankelijke methode uit de Glen Mills periode aanzienlijk is gewijzigd en dat de
 individuele positie van de jongere en de betrokkenheid van ouders een veel belangrijker
 plaats innemen. 
 
 
 Vraag van mevrouw Uitslag (CDA) over hoe de preventie er uitziet voor
 de jeugd in een samenhangende aanpak (alcohol, drugs, samenhang)
 
 
 In 2010 wordt een integrale campagne ontwikkeld over drugs, alcohol en roken, die is
 gericht op ouders. Doel is hen te informeren over de wijze waarop zij hun (puber) kinderen
 opvoedkundig kunnen voorlichten over hun omgang met alcohol, drugs en roken. In 2010
 worden daartoe de bestaande opvoedingscampagnes over alcohol en roken aangepast en wordt
 informatie over drugs toegevoegd. In 2011 zal de nieuwe integrale campagne te zien zijn.
 
 
 Vraag van mevrouw Uitslag (CDA) over meer voorlichting softdrugs in
 relatie tot harddrugs.
 
 
 In het schoolprogramma «De Gezonde School en Genotmiddelen» wordt
 voorlichting gegeven over allerlei soorten drugs. Hierin wordt ook informatie gegeven over
 softdrugs in relatie tot harddrugs. Het kabinet zal dit programma blijven ondersteunen.
 Een aparte campagne over softdrugs zal niet worden ontwikkeld, omdat het kabinet
 voorstander is van een samenhangende aanpak op het gebied van leefstijl. In 2010 zal er
 dan ook een nieuwe campagne worden ontwikkeld gericht op het weerbaarder maken van
 jongeren ten aanzien van drugs, alcohol en tabak.
 
 
 Vraag van mevrouw Uitslag (CDA) of er voldoende gebruik gemaakt wordt
 van maatschappelijke organisaties bij preventie van o.a. softdrugs.
 
 
 Ja. De gezondheidsbevorderende instellingen werken met het Centrum Gezond Leven bij het
 RIVM aan preventieprogramma’s en interventies. School, werk, wijk, zorg en sport
 zijn daarbij de sociale omgevingen waarop deze programma’s zich richten. Het
 stimuleren van het lokale gezondheidsbeleid staat hierbij voorop.
 Van 2009 t/m 2011 is hiervoor 18 mln. beschikbaar op de J&G-begroting voor een
 extra impuls aan de vrijwillige inzet gericht op het versterken van de sociale netwerken
 rondom jongeren en gezinnen.
 
 
 Vraag van mevrouw Dezentjé-Hamming (VVD) over de resultaten
 van de meldcode.
 
 
 Er is niet één meldcode, omdat elke sector zijn eigen meldcode
 ontwikkelt. Ik veronderstel dat de meldcode waarnaar mevrouw Dezentjé in haar
 vraag verwijst de meldcode kindermishandeling is die door de KNMG is opgesteld. Deze
 meldcode is in het najaar van 2008 gepresenteerd.
 Uit de cijfers die ik van de provincies krijg over de AMK’s blijkt dat over de
 volle breedte het aantal onderzoeken in de eerste helft van 2009 ten opzichte van de
 eerste helft 2008 is toegenomen.
 Het wetsvoorstel verplichte meldcode zal in 2010 aan de Tweede Kamer worden aangeboden.
 
 
 Vraag van mevrouw Dezentjé-Hamming (VVD) over het
 naamrecht.
 
 
 Artikel 3 Besluit geslachtsnaamswijziging biedt de mogelijkheid om onder bepaalde
 voorwaarden de geslachtsnaam van een minderjarige te wijzigen in die van de verzorgende
 ouder, de nieuwe partner van de verzorgende ouder of de pleegouder. De duur van de
 verzorgingstermijn is afhankelijk van de leeftijd van het kind. Als het kind jonger is dan
 12 jaar geldt een verzorgingstermijn van 5 jaar. Als een kind 12 jaar of ouder is geldt
 een verzorgingstermijn van 3 jaar. Bij kinderen onder de 12 jaar kan
 geslachtsnaamswijziging ondanks bezwaar van één van de ouders toch
 worden toegestaan als de ouder onherroepelijk is veroordeeld wegens het plegen van een
 misdrijf tegen de minderjarige, waaronder zedendelicten en mishandeling.
 Indien een van de ouders niet instemt met de geslachtsnaamswijziging gaat bij kinderen
 van 12 jaar of ouder de wens van het kind voor.
 
 
 Vraag van mevrouw Bouwmeester (PvdA) over ouders met problemen (ggz,
 detentie, Maatschappelijke Ondersteuning) die geen hulp kunnen vragen.
 
 
 Wat betreft gedetineerde moeders zijn verschillende verbeteringen in gang gezet om deze
 moeders en hun kinderen betere ondersteuning te bieden. U ontvangt uiterlijk in januari
 informatie over de ontwikkelingen op dit terrein.
 Ik beschik niet over informatie waaruit blijkt dat de problemen die bestaan bij
 gedetineerde moeders zich voordoen bij de maatschappelijke ondersteuning en de GGZ. Bij
 hen is er sprake is van een bestaande relatie tussen hulpverleners en het gezin. Deze
 kunnen bureau jeugdzorg inschakelen als er geen adequate opvang of zorg is voor de
 kinderen. Over dit onderwerp hebben wij tijdens een AO op 29 oktober jl.
 uitgebreid van gedachten gewisseld.
 
 
 Vraag van de heer Voordewind (CU) over het budget voor de JGZ gebaseerd
 op het basistakenpakket.
 
 
 De toereikendheid van het budget voor de JGZ is onderzocht met de evaluatie JGZ in 2006.
 Deze evaluatie liet zien dat op dat moment het macro-budget toereikend was. Het wettelijk
 basistakenpakket is sinds die tijd niet veranderd. Wel zijn er ontwikkelingen die invloed
 hebben op de werkwijze van de JGZ, zoals de vorming van de Centra voor Jeugd en Gezin. De
 wetgeving met betrekking tot het basistakenpakket biedt voldoende ruimte aan professionals
 om hun werkwijze aan de actualiteit aan te passen.
 Gemeenten financieren nu het Basistakenpakket JGZ uit de BDU CJG en via het
 gemeentefonds. Via beide financieringsstromen komen deze regeerperiode extra structurele
 middelen beschikbaar voor de vorming van Centra voor Jeugd en Gezin. Het gaat om oplopend
 tot 2011 € 100 mln. per jaar extra via de BDU-CJG en
 € 100 mln. per jaar extra via het accres van het gemeentefonds.
 Daarnaast zijn ook extra structurele middelen beschikbaar voor het EKD en de verwijsindex,
 in totaal oplopend tot € 20 mln. per jaar in 2011.
 
 
 Vraag van de heer Voordewind (CU) over het uitvoeren van een
 tussenevaluatie en of er meer inzicht kan komen op de besteding van de
 BDU-middelen?
 
 
 Met de invoering van de BDU CJG is aan gemeenten een meerjarige uitkering verleend voor
 de jaren 2008 tot en met 2011. Gemeenten krijgen met de brede doeluitkering meer vrijheid
 om bedragen op de beste wijze en het beste moment in te zetten. Afgesproken is dat een
 financiële evaluatie van de BDU aan het einde van de vier jaar waarop de BDU
 betrekking heeft plaatsvindt. Jaarlijks wordt een kort inhoudelijke verslag door elke
 gemeente hierover opgesteld.
 
 Gezien de gemaakte afspraken over de BDU en de reeds voorziene evaluatie aan het eind
 van de looptijd, ligt de uitvoering van een tussentijdse evaluatie niet voor de hand.
 
 
 Vraag van de heer Voordewind (CU) over de uitvoering van het programma
 Triple P door elke CJG.
 
 
 Triple P is een van de programma’s voor opvoedondersteuning die het NJi heeft
 beoordeeld als theoretisch goed onderbouwd. Het is belangrijk dat gemeenten zoveel
 mogelijk inzetten op het gebruik van effectieve programma’s in het CJG. Daarom
 is door het NJi een handreiking opvoedingsondersteuning in het CJG opgesteld. Deze
 handreiking is naar alle gemeenten gestuurd als onderdeel van de Gereedschapskist CJG.
 Triple P is hierin opgenomen als effectieve en veelbelovende interventie voor
 opvoedingsondersteuning.
 
 
 Vraag van de heer Voordewind (CU) over het moeizaam kunnen vinden van
 informatie op het internet over het verband tussen alcoholgebruik en
 hersenschade.
 
 
 In de huidige opvoedondersteuningscampagne over alcohol is er juist veel aandacht voor
 de schadelijke gevolgen van alcoholgebruik door jongeren, waaronder hersenschade. Ouders
 kunnen relevante informatie vinden via de websites www.alcoholinfo.nl en
 www.uwkindenalcohol.nl.
 In deze campagne worden er ook ouderavonden georganiseerd. Tijdens deze avonden wordt er
 aandacht besteed aan de lichamelijke effecten van alcoholgebruik op jongeren.
 
 
 Vraag van de heer Voordewind (CU) over het uniform optrekken van de
 leeftijdsgrens over alcoholgebruik naar 18 jaar.
 
 
 De Tweede Kamer heeft de regering eind 2007 per motie verzocht de huidige leeftijdsgrens
 van 16 jaar te handhaven en in een aantal gemeenten experimenten met een verhoging van de
 leeftijdsgrens mogelijk te maken.
 Naar aanleiding van deze motie heeft de regering een experimenteerartikel in het
 wijzigingsvoorstel van de Drank- en Horecawet opgenomen. Op grond daarvan kunnen gemeenten
 voor een bepaalde periode gaan experimenteren met het verhogen van de leeftijdsgrens naar
 18 jaar.
 
 
 Vraag van de heer Voordewind (CU) over het ondersteunen van het project
 Alcoholvrije Omgeving en deze via de VNG uit te rollen.
 
 
 Het project Alcoholvrije Omgeving beoogt de beschikbaarheid van alcohol in de omgeving
 van jongeren te verminderen. Het kabinet vindt dit een goed initiatief.
 Voor gemeenten die aan dit project willen meedoen zijn de volgende mogelijkheden en
 middelen beschikbaar. 
 – Gemeenten kunnen gebruik maken van de JGZ-middelen in het kader
 van de Wet Publieke Gezondheid.
 – Via de begroting is extra financiële ruimte voor de
 Centra voor Jeugd en Gezin beschikbaar, waarmee gemeenten kunnen investeren in preventie
 en opvoeden opgroei-ondersteuning.
 Tot slot kan gemeld worden dat er in het kader van het ZonMw programma «Gezonde
 Slagkracht» financiële en inhoudelijke ondersteuning geboden gaat worden
 aan ca. 50 gemeenten die willen investeren in een integrale aanpak van enkele belangrijke
 gezondheidsthema’s, waaronder alcoholmisbruik.
 
 
 Vraag van de heer Voordewind (CU) over moment waarop de Tweede Kamer de
 beloofde jaarrapportage over zelfdoding kan verwachten.
 
 
 De Jaarrapportage vermindering suïcidaliteit zal uiterlijk eind deze maand naar
 de Tweede Kamer worden gezonden.
 
 
 Vraag van de heer Voordewind (CU), over het bevorderen dat
 suïcidegedachten worden gesignaleerd in de middelbare schoolleeftijd door een
 extra contactmoment.
 
 
 In een brief aan de Tweede Kamer van 10 juli 2009 (Tweede Kamer, vergaderjaar
 2008–2009, 31 001, nr. 72), heb ik aangegeven dat ik het aan gemeenten
 wil overlaten om te bepalen of en zo ja aan welke groepen adolescenten zij een extra
 contactmoment willen bieden. Hierbij kunnen zij de inhoud en de vorm afstemmen op overige
 lokale en schoolse activiteiten.
 In het VAO jeugdgezondheidszorg van 28 oktober jl. heb ik aangegeven dat ik het
 belang van extra contactmoment voor adolescenten met de beroepsgroepen en de VNG zal
 bespreken. Ik zal daarbij dan ook het advies van het NJi betrekken. Het bestaande
 budgettaire kader is daarbij uitgangspunt. Over de uitkomsten zal ik de Tweede Kamer
 informeren.
 
 
 Vraag van de heer Voordewind (CU) over de stand van zaken met
 betrekking tot de gezinsmonitor.
 
 
 Uit dit onderzoek blijkt dat er een tiental indicatoren over gezinnen kunnen worden
 toegevoegd aan de landelijke jeugdmonitor. Deze indicatoren beslaan de 4 domeinen van het
 gezinsbeleid; gezinsvorming, opvoeding, gezin en omgeving en gezin en economie. Aan het
 CBS is nu de opdracht gegeven om, zover mogelijk, deze geselecteerde gezinsindicatoren op
 te nemen in de landelijke jeugdmonitor. Daarmee wordt de jeugdmonitor uitgebouwd tot een
 landelijke jeugd- en gezinsmonitor waaraan ook de «Atlas voor het gezin»
 wordt gekoppeld, die medio 2010 zal verschijnen.
 
 
 Vraag van de heer Van der Vlies (SGP) of er aan de doelstelling van De
 Uitdaging bij de evaluatie voldoende recht wordt voldaan. Hoeveel jongeren zijn er
 bovendien die voor toelating niet binnen de officiële selectieselecteria van
 Defensie vallen? Is dat een substantieel deel.
 
 
 In de evaluatie van de pilots worden de doelstellingen van het project De Uitdaging
 geheel meegenomen. Er wordt gekeken naar de oorspronkelijke ambitie en de behaalde
 resultaten. Cijfers over jongeren die voor toelating niet binnen de officiële
 selectiecriteria van Defensie vallen komen terug in de eindrapportage van het onderzoek.
 Deze verschijnt medio 2010.
 
 
 Vragen van de heer Van der Vlies (SGP) over maatregelen om ervaren
 pleegouders te behouden. Hoe wordt de positie van pleegouders op de aangevoerde punten
 voldoende gewaarborgd.
 
 
 Het conceptwetsvoorstel Verbetering rechtspositie pleegouders, dat in 2010 naar de
 Tweede Kamer zal gaan kent de volgende maatregelen:
 – pleegouderraden krijgen medezeggenschap en de
 informatievoorziening wordt verbeterd;
 – pleegouders kunnen een beroep doen op het klachtrecht, krijgen
 instemmingsrecht voor het hulpverleningsplan, hebben mede overleg bij (gezins)voogdijplan
 of jeugdreclasseringsplan en krijgen het recht om de vertrouwenspersoon in te schakelen
 bij vragen of problemen;
 – de beslissing omtrent de geschiktheid van pleegouders wordt
 aangemerkt als een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht met de mogelijkheid
 van bezwaar en beroep.
 
 
 Vraag van de heer Van der Vlies (SGP), over de positieve waarde van een
 richtlijn waarin onder meer tv kijken en elektronische media voor kinderen onder 2 jaar
 onwenselijk wordt geacht.
 
 
 Educatieve programma’s (zoals Sesamstraat, Tik Tak of PeuterTV) kunnen de
 ontwikkeling van jonge kinderen in positieve zin stimuleren. Wel is het van belang dat
 televisie kijken op deze jonge leeftijd zorgvuldig en verantwoord gebeurt, namelijk met
 mate en onder begeleiding van een volwassene. Om kinderopvangorganisaties en ouders
 hierbij te ondersteunen, kunnen ze bijvoorbeeld gebruik maken van een door BOinK in
 samenwerking met Teleac/NOT ontwikkelde brochure. Tegen deze achtergrond ziet het kabinet
 geen noodzaak om richtlijnen op te stellen voor televisie kijken voor jonge kinderen.