Noot 1 Inbreng van de heer Holdijk
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2006-2007, pag. 1172-1173

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

02-08-2007

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

nr. 37, pagina 1172-1173

09-07-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Behandeling van het wetsvoorstel Algemene bepalingen betreffende de toekenning, het beheer en het gebruik van het burgerservicenummer (Wet algemene bepalingen burgerservicenummer) (30312)Pagina 1137-1148
Behandeling van de brief van de ministers van Buitenlandse Zaken en van Defensie van 22 juni 2007 inzake een adequaat volkenrechtelijk mandaat bij de uitzending van militairen (30800 V, nr. B)Pagina 1157-1171
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen) (30489)Pagina 1149-1157
Noot 1 Inbreng van de heer HoldijkPagina 1172-1173
Presentie en opening (maandag 9 juli 2007)Pagina 1137-1137

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 1148)In de NMvA wordt, denk ik, terecht geconstateerd dat bij dit wetsvoorstel
sprake is van een verschil in perspectief tussen de regering en de Kamer.
Velen in maar ook buiten de Kamer zien het w.v. als een zeer ingrijpende,
vrijwel onomkeerbare herinrichting van de informatiehuishouding van de staat.
In kringen van christenen wordt deze ontwikkeling wel bezien in het apocalyptisch
licht van het Bijbelboek Openbaringen van Johannes (13: 17), waar te lezen
staat dat wie het merkteken van het beest uit de aarde niet op de rechterhand
of op het voorhoofd draagt, niet zal kunnen kopen of verkopen. Anderen, waaronder
de regering, benadrukken dat slechts een modernisering van het stelsel van
persoonsnummers wordt beoogd; van sofi-nummer naar burgerservicenummer. De
praktijk die thans gebruikelijk is, zal vrijwel ongewijzigd worden voortgezet.De reserves en zorgen m.b.t. het w.v. hebben ongetwijfeld te maken met
het geringe vertrouwen bij burgers in de overheid in het algemeen, maar hebben
wellicht ook een relatie met ervaringen opgedaan tijdens de bezettingstijd
1940–1945. Men ziet er het perspectief van een fascistische politiestaat
in. De bezorgdheid en het wantrouwen zullen ook niet los gezien kunnen worden
van het gebrek aan kennis van de technologische mogelijkheden, óók
bij kamerleden, althans bij mij. Mij zegt bijvoorbeeld de aanduiding PKI-technologie
niets, evenmin als de term «botnets». Men vreest misbruik van
het gebrek aan kennis.Wat er ook zij van de diepere oorzaken van de onrust, in elk geval is
het onze taak te waken voor de zorgvuldige omgang met persoonsgegevens en
te zorgen voor waarborgen voor de burger tegen fouten en misbruik. Zoals bij
elke nieuwe ontwikkeling, worden door degene die ze wenst de voordelen vaak
breed uitgemeten en is er geen aandacht voor mogelijke nadelen, die meestal
vroeger of later openbaar worden. Bij dit w.v. menen onze fracties in elk
geval het risico te signaleren van de verspreiding van fouten in de meest
uiteenlopende administraties. De regering stelt het w.v. als onschuldig maar
wel nuttig voor.Het BSN wordt door haar in het teken gesteld van de doelmatigheid en de
doeltreffendheid van de overheidsorganisaties. Het wordt gezien als een belangrijk
hulpmiddel voor het bereiken van de doelstellingen van het programma «Elektronische
overheid». De burger van zijn kant behoeft niet telkens opnieuw zijn
gegevens op te geven en zodoende wordt een verlaging van zijn administratieve
lasten bereikt.Het BSN wil een puur technisch hulpmiddel zijn bij het opzoeken van persoonsgegevens
en is zelf inhoudsloos (NMvA 15). Het verwerken van persoonsgegevens met gebruikmaking van het BSN is in wezen niets anders
dan gegevensverwerking zonder BSN (MvA 10). En
wat is een persoonsnummer? Niet meer dan een hulpmiddel waarmee de gegevens
die op een bepaalde persoon betrekking hebben op een goede en betrouwbare
manier kunnen worden opgezocht (NMvA 10). In een noot(4) op pag. 9 van de
NMvA wordt opgemerkt dat wanneer iedereen een eenvoudig te spellen en unieke
naam zou hebben, dan bestond er zelfs geen noodzaak voor een persoonsnummer
en dus ook niet voor een burgerservicenummer. Wat zou er bij aanvaarding van
dit w.v. nu helemaal veranderen? Als ik het goed heb begrepen, zal via de
Aanpassingswet BSN de nummeruitgifte overgaan van de belastingdienst naar
de gemeente. Het BSN wordt na toekenning geregistreerd in de GBA. Eén
vraag terzijde hierbij: Waarom is gekozen voor de benaming burgerservicenummer?In de argumentatie van de regering pro het w.v. staat de dienstverlening
door de overheid aan de burger centraal. Is dat niet een wat roze gekleurde
voorstelling van zaken? Ik wil wel geloven dat het burgerservicenummer dienstig is aan de doelmatigheid en doeltreffendheid van
overheidsorganisaties, maar of de burger zich altijd zo uitsluitend gediend
zal weten, lijkt mij de vraag.Hoe onschuldig de gevolgen van dit w.v. door de regering ook worden voorgesteld,
duidelijk is dat kamerbreed zorgen zijn geuit over een adequate bescherming
van de persoonlijke levenssfeer. Naar onze opvatting leggen de zeer algemene
bepalingen van het w.v. onvoldoende vast wie, wanneer en onder welke voorwaarden
van het BSN gebruik mag maken. Daarbij gaat het vooral om het voorkomen en
eventueel herstellen van fouten en het voorkomen en tegengaan van mogelijk
misbruik.Allereerst het punt wie het BSN mogen gaan
gebruiken.Men zou de vraag kunnen stellen of een strikte, absolute scheiding van
overheid en private sector is gegarandeerd. Het antwoord is «nee»;
zie de praktijk van het sofi-nummer. Bovendien kan, in aanvulling op de bestaande
gevallen van privaat gebruik, de wetgever voor nieuwe gevallen een grondslag
creëren waarbij het gebruik van het BSN door een niet-overheidsorgaan
wordt voorgeschreven c.q. mogelijk gemaakt. Wat is het criterium? Een zogenoemd
al dan niet bijzonder maatschappelijk belang? Verwarrend acht ik het ook dat
nu eens over een «ander overheidsorgaan» dan weer over de «openbare
sector» wordt gesproken (MvA 11). Waarom is niet in dit w.v. de mogelijkheid
geschapen, zoals bij de Wet GBA, dat de burger gegevensverstrek­kingen
aan niet-overheidsorganen kan tegenhouden? Dat zou toch goed verdedigbaar
zijn, want het doet er toch niet toe of het BSN wordt gebruikt of een ander
persoonsnummer?Dan het aspect van fouten en misbruik.De uitspraak van de regering «Fouten zullen gemaakt worden, volmaaktheid
is de overheid uiteraard niet gegeven» (MvA 6) getuigt van gezonde zelfkennis.
Het BSN-stelsel moge, aldus de regering (NMvA 6), voorzieningen bieden die
het gebruikers van het BSN gemakkelijker maakt
bepaalde fouten op te sporen, maar ons interesseert vooral de vraag hoe en
wanneer een burger ontdekt dat een overheidsorgaan
of een andere gebruiker een fout heeft gemaakt. Normaal gesproken eerst als
hij met de onmiddellijke consequenties van zo’n fout wordt geconfronteerd.Bij fouten die optreden bij de verwerking van persoonsgegevens waarbij
het BSN wordt gebruikt, wordt de burger niet ingelicht. Hij moet er maar op
vertrouwen dat de verantwoordelijke ingevolge art. 11WBP de nodige maatregelen
treft. Bij fouten in het BSN, waartegen de burger
in actie komt, moet de burger daarvan mededeling worden gedaan. De gemeente
moet dat doen als het om GBA-gegevens gaat. De GBA-afnemers worden dan over
de fout en de correctie alleen ingelicht als het om ambtshalve correcties gaat (zie gewijzigd art. 104 Wet GBA).
Als het niet om een ambtshalve correctie gaat
en deburger dus om correctie heeft verzocht, moet
hij de gemeente ook nog eens verzoeken de correctie mee te delen aan de GBA-afnemers
die het foute gegeven hebben gekregen. Waarom wordt deze laatste actie van
de burger gevraagd en worden deze correcties niet automatisch óók
doorgegeven? Wat is hiervoor in het licht van consistente wetgeving de verklaring?
Zou art. 36 van de Wbp hiervoor geen voorziening moeten bieden?De materiële regels omtrent de mogelijkheid van gegevensverwerking
zijn neergelegd in de bestaande wetgeving als de Wbp (art. 24) en sectorwetgeving.
Kamerbreed leeft de vraag of deze wetgeving wel voldoende is toegesneden op
de invoering en het gebruik van het BSN, even afgezien van de bepalingen in
het w.v. omtrent de vergewisplicht en het recht van de burger om geen andere
nummers /te hoeven verstrekken (artn. 12 en 13).Het CBP heeft op grond van het eerste lid van art. 51 Wbp de taak toe
te zien op de verwerking van persoonsgegevens overeenkomstig het bij of krachtens
de wet bepaalde. De regering vindt het niet nodig (MvA 16) dat een gedetailleerd
toetsingskader wordt ontwikkeld. Wat zij ooit «toetsingskader»
noemde, is slechts een hulpmiddel dat in gangbare taal voor personen en organisaties
die met het BSN zullen gaan werken duidelijk maakt onder welke voorwaarden
met het BSN gewerkt kan/mag worden. Het bevat geen zelfstandige normen en
het ontbreken daarvan vormt een hoofdkritiekpunt van de Kamer.Evenmin wenst de regering tegemoet te komen aan de wens van de Kamer om
een betekenisvol servicepunt met bevoegdheden ten gerieve van de burger in
te richten. Ze wil geen (ombuds)loket aan de bestaande voorzieningen toevoegen, «zeker
niet in de vorm van een nieuwe wettelijke voorziening», zo voegt ze
er aan toe (MvA 6). Wat over blijft is het tijdelijk informatiepunt, aangehaakt
bij postbus 51. De vraag is of dat méér is dan een telefonisch
verwijsloket. Het is te begrijpen dat een servicepunt niet bevoegd is t.a.v.
achterliggende, inhoudelijke geschilpunten, maar wat nu wordt gepresenteerd
is toch wel uiterst minimaal.Tenslotte: de positie van de Eerste Kamer in het onderhavige wetgevingsproces.
Geruststellend merkt de regering op dat de Eerste Kamer zich niet genegeerd
of buiten spel gezet behoeft te gevoelen, aangezien alle voorbereidingen die
voor het BSN zijn getroffen teruggedraaid kunnen worden. De enige vraag die
wij in dit verband nog willen stellen, is: Houden de voorbereidingen in dat
voor elke Nederlander/ingezetene al een BSN-nummer bestaat?Onze fracties staan met beduidende reserves tegenover dit wetsvoorstel,
maar zien met bijzondere belangstelling naar de verdere gedachtenwisseling
uit. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-ek-20062007-1172-1173.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl