Noot 1 (zie blz. 272): BIJVOEGSEL, Schriftelijke antwoorden van de minister van Financiën op vragen gesteld in de eerste termijn van de algemene politieke beschouwingen naar aanleiding van de Miljoenennota 2007 (30 800)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2006-2007, pag. 356-381

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

10-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

nr. 6, pagina 356-381

28-09-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Voortzetting van de algemene politieke beschouwingen naar aanleiding van de Miljoenennota voor het jaar 2007 (30800) (1)Pagina 272-294
Behandeling van: - het wetsvoorstel Wijziging van de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens in verband met de aanpassing aan de eisen die gelden voor basisregistraties (30514); - het wetsvoorstel Wijziging van de Wet rechtspositie rechterlijke ambtenaren in verband met onder meer de toepasselijkheid van de Wet verbetering poortwachter, de Wet verlenging loondoorbetalingsverplichting bij ziekte 2003 en de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen ten aanzien van voor het leven benoemde rechterlijke ambtenaren (30596); - het wetsvoorstel Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 en enkele verwante wetten op een aantal punten van uiteenlopende aard (30476)Pagina 271-271
Stemmingen over moties ingediend bij de algemene politieke beschouwingen naar aanleiding van de Miljoenennota voor het jaar 2007 (30800)Pagina 351-354
Lijst van ingekomen stukken, met de door de Voorzitter ter zake gedane voorstellen (donderdag 28 september 2006)Pagina 354-355
Noot 1 (zie blz. 272): BIJVOEGSEL, Schriftelijke antwoorden van de minister van Financiën op vragen gesteld in de eerste termijn van de algemene politieke beschouwingen naar aanleiding van de Miljoenennota 2007 (30 800)Pagina 356-381
Presentie en opening (donderdag 28 september 2006)Pagina 271-271
Regeling van werkzaamheden (donderdag 28 september 2006)Pagina 294-294
Voortzetting van de algemene politieke beschouwingen naar aanleiding van de Miljoenennota voor het jaar 2007 (30800) (2)Pagina 294-351
Behandeling van verslagen van de commissie voor de Verzoekschriften en de Burgerinitiatieven (30335, nrs. 66 tot en met 78)Pagina 272-272

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 338 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Noot 1 (zie blz. 272)BIJVOEGSELSchriftelijke
antwoorden van de minister van Financiën op vragen gesteld in de eerste
termijn van de algemene politieke beschouwingen naar aanleiding van de Miljoenennota
2007 (30 800)Vraag van de geachte afgevaardigde Verhagen (CDA)Nu moeten werkgevers nog eens per maand hun belastingopgave doen bij de
Belastingdienst. Het CDA stelt voor dat bedrijven ervoor kunnen kiezen dat
eens in het kwartaal te doen.AntwoordDit voorstel van geachte afgevaardigde Verhagen oogt sympathiek en gaat
uit van de veronderstelling dat dit een administratieve lastenverlichting
zou betekenen. De facto betekent het echter een lastenverzwaring.De maandaangifte voor werkgevers is per 1 januari 2006 ingevoerd.
De werknemersgegevens van de loonaangifte worden opgenomen in de polisadministratie
van UWV en worden ook gebruikt door andere overheidsinstanties dan UWV en
Belastingdienst (het «één keer uitvragen»-principe).
Met betrekking tot de gegevens voor de loonaangifte wordt aangesloten bij
de gegevens die de werkgever in zijn loonadministratie heeft en gebruikt om
het maandelijks loon te bepalen voor zijn werknemers. Naarmate er meer tijd
verstrijkt voordat de loongegevens van de werknemers in de polisadministratie
worden opgenomen, zullen deze instanties tot afzonderlijke uitvraag van gegevens
bij werkgevers moeten overgaan. Hiermee wordt het doel van de SUB-operatie
teniet gedaan: een kwartaalaangifte zou in veel gevallen juist een extra administratieve
slag noodzakelijk maken. Alle loonsoftwarepakketten zijn klaar voor het doen
van de loonaangifte. In de diverse pakketten zijn de specificaties van de
loonaangifte verwerkt. Een druk op de knop zorgt er vervolgens voor dat de
gegevens naar de Belastingdienst worden verzonden. Om een kwartaalaangifte
technisch mogelijk te maken, moeten niet alleen de loonsoftwarepakketten worden
aangepast maar ook de automatiseringssystemen bij de Belastingdienst en het
UWV. Dit brengt zeer grote risico’s voor de stabiliteit van het systeem
met zich, het systeem zou helemaal opnieuw moeten worden ontworpen en een
dergelijke operatie zal ten minste tientallen miljoenen euro’s bedragen.Vraag van de geachte afgevaardigde Verhagen (CDA)Het CDA vindt dat er iets gedaan moet worden aan de woningmarkt: het oplossen
van het woningtekort; het verder versoepelen van de regelgeving rond bouw
en ruimtelijke ordening; woningbouwcorporaties moeten meer ruimte krijgen
om huizen te verkopen aan andere beleggers (zoals pensioenfondsen). AntwoordBij aanvang van het kabinet zat de woningmarkt op slot. De woningproductie
in de nieuwbouw en herstructurering was laag en traag. Het kabinet heeft verschillende
maatregelen genomen om het woningtekort op te lossen. Er zijn woningbouwafspraken
gemaakt die zullen leiden tot het terugbrengen van het tekort op de woningmarkt
tot 1,5%. Ook die visie op de woningmarkt is gericht op vergroting
van het aanbod. De woningproductie is inmiddels sterk aangetrokken. (Was op
het dieptepunt in 2003 op 65 000 woningen) In 2005 zijn 74 370 woningen
aan de voorraad toegevoegd. De productie lijkt in 2006 nog hoger te worden,
naar verwachting boven de 80 000.Wat betreft het versoepelen van de regelgeving rond bouw en ruimtelijke
ordening wijst het kabinet op het wetsvoorstel dat momenteel bij de Eerste
Kamer ligt dat een vereenvoudiging van procedures van regelgeving rond de
bouw bewerkstelligt.Het is uit financieel oogpunt niet nodig voor woningcorporaties om woningen
te verkopen aan beleggers, het vermogen van corporaties is dermate groot dat
er geen extra financiële middelen nodig zijn om investeringen te kunnen
doen. Verkoop aan beleggers is nu al mogelijk, mits er toestemming is verkregen
van de Minister van VROM. Tot op heden wordt hier echter terughoudend mee
omgegaan. Verkoop door corporaties is vooral gericht op de huurder c.q. de
individuele koper. Uitgangspunt bij de verkoop van woningen door corporaties
is altijd dat de voorraad voldoende omvang moet hebben voor het huisvesten
van de aandachtsgroepen.Vraag van de geachte afgevaardigde Verhagen (CDA)Het CDA vraagt aandacht voor de IJsseldelta, greenports en de innovatieve
glastuinbouwsector.AntwoordHet Kabinet onderschrijft het belang van de greenports als een innovatieve
kans voor de glastuinbouwsector. Voorstellen in dit kader kunnen daarom meedingen
naar de FES-enveloppe voor de Nota Ruimte, die het kabinet heeft verhoogd
met € 100 miljoen tot een totaalbedrag van € 1 miljard.
Voor de komende jaren is uit dit bedrag € 250 miljoen versneld beschikbaar
gesteld.Binnenkort wordt u door de Minister van VROM geïnformeerd over de
procedure rond deze enveloppe. Over het greenportcomplex rond Venlo, Klavertje
4, kan het Kabinet naar verwachting al dit jaar beslissen.Het project IJsseldelta heeft ook meegedongen naar FES-gelden deze zomer,
maar is door het Centraal Planbureau ongunstig beoordeeld. Het kabinet ziet
daarom nog geen reden om hiervoor middelen beschikbaar te stellen via het
FES.Vraag van de geachte afgevaardigde Verhagen (CDA)Het CDA vraagt aandacht voor een snel tracébesluit over de A74,
voor de bereikbaarheid van het Noorden, verbetering van de A6, A1 en A10,
en knelpunten op de A7, de N69, de N59 en de N35.AntwoordIn de Nota Mobiliteit is een samenhangend maatregelenpakket geformuleerd
voor bereikbaarheid in de toekomst. Dit pakket bestaat uit de aanleg van wegen,
de introductie van het betalen naar gebruik, verkeersmanagement en verbetering
van andere vormen van vervoer, waaronder openbaar vervoer. Daarmee worden
de reistijden in 2020 korter en beter voorspelbaar.Om beter inzicht te krijgen in de huidige en toekomstige ontwikkelingen
van mobiliteit en knelpunten in verkeer en vervoer zijn het afgelopen jaar
in samenwerking met de regio’s netwerkanalyses opgesteld. Momenteel
vindt overleg plaats met bestuurders in de regio over de uitkomsten van deze
analyses en wat deze betekenen voor het MIT. De Tweede Kamer zal vóór
de MIT-behandeling (gepland op 30 oktober a.s.) schriftelijk over de
uitkomsten worden geïnformeerd. In de Kamerbehandeling van het MIT kan
dan ook nader worden ingegaan op alle genoemde concrete wegenprojecten.Het kabinet doet zijn best om de A74 zo spoedig mogelijk te realiseren.
Momenteel worden hernieuwde luchtonderzoeken uitgevoerd. De Tweede Kamer wordt
voor het einde van dit jaar op de hoogte gesteld van de uitkomsten daarvan
en hoort dan wanneer een tracébesluit genomen kan worden.Het kabinet bevordert de bereikbaarheid van het Noorden door aandacht
voor wegenprojecten zoals de N31 Zurich-Harlingen, Knooppunt Joure, de N33
Assen-Zuidbroek en Rijksweg 31 Haak om Leeuwarden. Ten slotte de Zuidelijke
ringweg bij Groningen, de A7, waarvan het uitvoeringsbesluit van de 1e fase
onlangs is genomen en waar voor de 2e fase eind 2006 een besluit wordt genomen.Het oplossen van de bereikbaarheidsproblemen op de corridor Schiphol-Amsterdam-Almere
(A6, A1 en A10) heeft voor het kabinet hoge prioriteit. Voor de Noordvleugel
van de Randstad zijn door het kabinet integrale besluiten genomen, over de
bereikbaarheid maar ook over de economische ontwikkeling, wonen, en natuur
en recreatie. Deze besluiten zijn onlangs in de Noordvleugelbrief aan de Tweede
Kamer meegedeeld. Op 5 oktober praat het kabinet hierover met de Kamer.
Het debat zal hopelijk leiden tot een duidelijke richting voor het vervolgproces,
zodat de tweede fase van de planstudie kan worden aangepakt.Vraag van de geachte afgevaardigde Marijnissen (SP)Voorgesteld wordt om de huurliberalisatie niet voor de verkiezingen door
het parlement te drukken.AntwoordHet wettelijke traject rond de modernisering van het huurbeleid is het
sluitstuk van alle in gang gezette maatregelen om de stagnatie van de woningmarkt
te doorbreken. Zoals de visie «Ruimte geven, bescherming bieden; een
visie op de woningmarkt» aangeeft wil het kabinet meer ruimte gegeven
aan een flexibelere, meer ontspannen woningmarkt. Daarnaast biedt het kabinet
bescherming: de voorgestelde maatregelen borgen dat er voldoende woningen
in het gereguleerde segment blijven voor de doelgroep en dat door middel van
de huurtoeslag de huurwoningen betaalbaar blijven voor mensen met een lager
inkomen.De invoering is aan de volgende voorwaarden verbonden:– de huurliberalisatie is beperkt tot maximaal 25% van
het huurwoningenbestand;– de invoering zal geleidelijk zijn en pas in 2008 beginnen;– voorwaarde voor de invoering hierbij is dat de afgesproken
woningbouwaantallen zijn gerealiseerd;– deze aantallen liggen vast in convenanten;– voor alle zittende huurders loopt het beschermingsregime
door ook na 2010.Momenteel liggen de stukken voor de huurliberalisatie bij de Tweede Kamer.
Het kabinet meent dat de plannen voor huurliberalisatie van groot belang zijn
en hoopt op een spoedige parlementaire behandeling. De Tweede Kamer bepaalt
echter zelf haar agenda en hiermee ook of de huurliberalisatie voor of na
de verkiezingen door haar behandeld wordt.Vraag van de geachte afgevaardigde Marijnissen (SP)Pleidooi om de bus en de trein voor 65-plussers en kinderen tot 12 jaar
gratis te maken.AntwoordHet voorstel van de heer Marijnissen gaat véél verder dan
de initiatiefnota «Gratis openbaar vervoer» van mevrouw Dijksma, die recent in de Tweede Kamer is behandeld.
Mevrouw Dijksma beperkte haar voorstel tot de daluren en tot bus, tram en
metro. Verder liet zij de kinderen tot 12 jaar buiten beschouwing. Mevrouw
Dijksma ging er nog vanuit dat haar voorstel relatief goedkoop kan worden
uitgevoerd door lege stoelen te vullen. Het is maar zeer de vraag in hoeverre
dat echt zo is. Bij het voorstel van de heer Marijnissen is op voorhand duidelijk
dat er in de spits extra materieel nodig zal zijn. We praten dus niet over
enkele tientallen miljoenen euro’s exploitatiekosten per jaar, maar
over honderden miljoenen euro’s.Ouderen en kinderen krijgen in de bus al 33 procent korting. In de trein
hebben ouderen korting en voor kinderen bestaan er Railrunner-kaartjes van
twee euro.De prijs is maar in beperkte mate een drempel om van het OV gebruik te
maken. Het kabinet vindt het voor ouderen veel zinvoller om te investeren
in de toegankelijkheid van voertuigen, haltes en stations. Dit kabinet heeft
hiervoor € 87 miljoen extra beschikbaar gesteld.Vraag van de geachte afgevaardigde Marijnissen (SP)De fractie van de SP stelt voor om werkgevers te verplichten om gedeeltelijk
arbeidsgeschikten in dienst te nemen.AntwoordDe regering zet verschillende instrumenten in om werkgevers te stimuleren
gedeeltelijk arbeidsgeschikten in dienst te nemen. Voorbeelden hiervan zijn
de no-riskpolis, premiekorting of subsidie voor arbeidsplaatsvoorzieningen.Op deze wijze worden werkgevers positief gestimuleerd gedeeltelijk arbeidsgeschikten
in dienst te nemen.De regering is geen voorstander van een verplichting omdat dit zou leiden
tot hoge administratieve lasten voor werkgevers en tot hoge handhavingslasten.Vraag van de geachte afgevaardigde Marijnissen (SP)We krijgen extra ruimte als het kabinet ervan afziet om JSF-bommenwerpers
te kopen.AntwoordJachtvliegtuigen vervullen een essentiële rol in crisisbeheersingsoperaties.
De huidige acties in Afghanistan getuigen daarvan. Een opvolging van de F-16
is dan ook noodzakelijk. In 2002 werd beoordeeld dat de JSF het beste toestel was voor de beste prijs en dat dit vliegtuig
tevens de beste mogelijkheden bood voor industriële participatie. Er
zijn geen aanwijzingen dat dit oordeel zou moeten worden herzien. De besluitvorming
over de bestelling van jachtvliegtuigen wordt overgelaten aan het volgende
kabinet. Wel zal nog deze regeerperiode een besluit worden genomen over de
ondertekening van het MoU over de productie, instandhouding en doorontwikkeling
van de JSF. Wanneer het kabinet een besluit tot ondertekening van dit MoU
heeft genomen, zal dit aan de Tweede Kamer worden voorgelegd.Vraag van de geachte afgevaardigde Marijnissen (SP)Er staan steeds meer onbevoegden voor de klas.AntwoordInderdaad is het aantal onbevoegden voor de klas in de jaren van 2002
tot 2004 gestegen van 9% naar 11%. Dit heeft overigens niet
geleid tot een daling van de kwaliteit. De Onderwijsinspectie heeft immers
in het algemeen geconstateerd dat het onderwijs aan hoge eisen voldoet. Ook
in internationaal verband scoort Nederland goed qua kwaliteit in het onderwijs,
zie ook de OESO rapportage «Education at a glance, 2006». Bovendien
is de kwaliteit de afgelopen jaren stabiel gebleven. De stijging van het aantal
onbevoegden voor de klas is deels te verklaren door een toename in het aantal
zij-instromers. Dit zijn veelal vrouwen, die we graag zien deelnemen op de
arbeidsmarkt.Tot slot is besloten dat elke school een register opstelt waarin wordt
aangegeven welke docenten geen lesbevoegdheid hebben, zodat de Onderwijsinspectie
dit bij haar verscherpte toezicht van de school kan meenemen. Daarnaast wordt
geld beschikbaar gesteld voor de bijscholing van leraren.Vraag van de geachte afgevaardigde Marijnissen (SP)De regering wordt gevraagd of de vervuiling van het ODA-budget zoveel
mogelijk ongedaan wordt gemaakt.AntwoordNederlandse ontwikkelingsuitgaven kwalificeren alleen als ODA als deze
in overeenstemming zijn met de criteria van de OESO DAC. De regering onderstreept
dan ook dat er geen sprake kan zijn van vervuiling van het ODA-budget. Vraag van de geachte afgevaardigde Marijnissen (SP)Verleen een generaal pardon aan de 26 000 asielzoekers. Het gaat
goed met Nederland, dus zij kunnen hier dan ook blijven.AntwoordOver het toelatings- en terugkeerbeleid ten aanzien van de groep asielzoekers
die onder de oude Vreemdelingenwet Nederland is binnengekomen, is in de Tweede
Kamer vele malen en heel uitvoerig gesproken. Het beleid is steeds door de
Tweede Kamer aanvaard.Er is een eenmalige regeling getroffen voor mensen die langer dan 5 jaar
moesten wachten op een beslissing in hun eerste procedure. Die regeling heeft
geleid tot het verlenen van bijna 2 100 verblijfsvergunningen. In de
andere zaken is wel binnen 5 jaar beslist op de asielaanvraag, maar veel mensen
zijn vervolgprocedures begonnen.Naast de eenmalige regeling zijn ook honderden verblijfsvergunningen verleend
op grond van discretionaire bevoegdheid. Dat gebeurt nog steeds. Daarnaast
wordt, indien tijdens de asielprocedure objectief is vastgesteld dat de vreemdeling
Nederland niet kan verlaten om redenen die buiten zijn schuld liggen, een
buitenschuld vergunning verleend.Toegezegd is om de 26 000 zaken die niet onder de eenmalige regeling
vielen en ook niet anderszins voor inwilliging in aanmerking kwamen binnen
drie jaren projectmatig af te handelen. De afdoening van dit project ligt
op schema. De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft in het
kader van de motie Lambrechts toegezegd zich te zullen inspannen om ook de
resterende groep vreemdelingen, van wie een aanvraag nog openstaat, duidelijkheid
te geven vóór 1 oktober aanstaande. Hierover is uitvoerig
gesproken tijdens het debat op 21 juni jl. De Kamer wordt hierover zo
spoedig mogelijk geïnformeerd. Daar zullen de vragen van geachte afgevaardigde
Lambrechts bij betrokken worden.Vragen van de geachte afgevaardigden Marijnissen (SP)
en Rouvoet (ChristenUnie)Het voorstel is om middelbare scholen gratis schoolboeken ter beschikking
te stellen.AntwoordHet voorstel om gratis schoolboeken ter beschikking te stellen heeft aantrekkelijke
kanten, zoals lastenverlichting voor ouders. Het kabinet heeft ten aanzien
daarvan al maatregelen genomen en heeft met ingang van het schooljaar 2005–2006
het lesgeld afgeschaft voor leerlingen in het voortgezet onderwijs. Het kabinet
heeft binnen de begroting van 2007 geen ruimte om schoolboeken gratis ter
beschikking te stellen.Vraag van de geachte afgevaardigde Halsema (GroenLinks)
en Bos (PvdA)Er is aandacht gevraagd voor de positie van diverse kwetsbare groepen
op de arbeidsmarkt.AntwoordEr is terecht zorg om kwetsbare groepen die moeilijk aan de slag komen.
Niemand mag langs de kant blijven staan. Juist kwetsbare groepen verdienen
aandacht van beleidsmakers. Mevrouw Halsema heeft ook in een overzicht laten
zien dat een kentering in de ontwikkeling van de werkloosheid
onder kwetsbare groepen in 2005 nog niet zichtbaar was. Dit is het gevolg
van de economische crisis in eerdere jaren. De goede resultaten die op het
terrein van de werkgelegenheid rond de eeuwwisseling waren geboekt, bleken
niet duurzaam. Daarom hebben we in de eerste jaren van deze kabinetsperiode
een stijging van de werkloosheid gezien, waarvan we nog niet zijn bekomen.
Juist de kwetsbare groepen op de arbeidsmarkt worden dan geraakt. Nu de economie
weer een hoge groei kent, zien we ook de werkloosheid weer afnemen. Die is
nog niet op het oude niveau, maar de ontwikkeling van de werkloosheid reageert
altijd met enige vertraging op de ontwikkeling van de economische groei. Het
ligt dan ook in de verwachting dat de werkloosheid de komende jaren nog verder
terug zal lopen, ook van kwetsbare groepen.Het kabinet heeft er aan gewerkt om de voorwaarden te bieden dat juist
ook deze groepen kunnen profiteren van de aantrekkende werkgelegenheid.Daarom heeft het kabinet de Wet Werk en Bijstand geïntroduceerd,
zodat gemeenten zelf maatwerk kunnen bieden bij reïntegratie en ook worden
afgerekend op hun prestaties.Daarom investeert het kabinet in kinderopvang en verlof, zodat de combinatie
van arbeid en zorg geen beletsel vormt om te werken.Daarom investeert het kabinet in scholing. In totaal wordt er de komende
twee jaar voor € 229 mln geïnvesteerd in de combinatie van
werken en leren.Daarom investeert het kabinet in maatschappelijke initiatieven die juist
deze groepen ondersteunen. Het kabinet werkt samen met groeperingen in de
samenleving juist om kwetsbare groepen een extra steuntje te geven. Denk aan
de Regiegroep Grijs Werkt, denk aan de Taskforce Jeugdwerkloosheid, denk aan
een Breed Initiatief Maatschappelijke Binding. Veelal in nauwe samenwerking
met sociale partners en andere stakeholders zijn bijvoorbeeld een aantal initiatieven
ontwikkeld die aangrijpen bij mogelijke belemmeringen die minderheden ondervinden
bij het betreden van de arbeidsmarkt (onder meer op het vlak van taalbeheersing
en opleidingsniveau, werkzoekstrategieën en relevante sociale netwerken).
Er wordt tevens gewerkt aan het tegengaan van negatieve beeldvorming en discriminatie
van etnische minderheden op de arbeidsmarkt, en waar nodig wordt tijdelijk,
aanvullend specifiek beleid gevoerd.Als sluitstuk geeft het kabinet aan gemeenten de mogelijkheid om mensen,
voor wie de weg naar de arbeidsmarkt op dit moment nog te lang is, een «terugkeerbaan»
aan te bieden. Hierdoor kunnen uitkeringsgerechtigden gedurende langere periode
blijven werken met behoud van uitkering. De plaatsing is maximaal twee jaar
en begeleiding is een belangrijk aspect bij de invulling van de baan. De «terugkeerbaan»
is geen eindstation, maar stap 1 in de re-integratieladder. Dat is dus wat
anders dan de Melkertbaan. Die vormde vaak de laatste stap. Doorstroom naar
de arbeidsmarkt gebeurde niet. De «terugkeerbaan» kent prikkels
die ervoor zorgen dat een echte baan het uiteindelijke perspectief blijft.Vraag van de geachte afgevaardigde Halsema (GroenLinks)Stelling van GroenLinks: het kabinet staat toe dat er naar gas wordt geboord
in de Waddenzee.AntwoordHet kabinet houdt vast aan het uitgangspunt dat er geen nieuwe locaties
(buiten de bestaande concessie op de Zuidwal) voor opsporing en winning van
gas in de Waddenzee mogen komen. Er zijn geen
wetenschappelijke of ecologische gronden om af te zien van winning. In 2004
heeft het kabinet daarom, naar aanleiding van het rapport van de commissie-Meijer,
besloten dat winning van gas onder de Waddenzee kan worden toegestaan binnen
de randvoorwaarde van een onafhankelijke en adequate monitoring van de effecten
op bodemdaling («hand aan de kraan»). Het gas wordt gewonnen vanaf
bestaande (schuin geboorde) boorlocaties achter de dijk.Het kabinet heeft in combinatie met het voorgaande ook besloten om de
voor de natuur schadelijke mechanische kokkelvisserij in 2005 te beëindigen.
Voorts heeft het kabinet vanuit de nationale aardgasbaten het Waddenfonds
gecreëerd. Dit wordt de komende 20 jaar gevoed met € 750 mln.
om projecten voor ontwikkeling en herstel van natuurwaarden mogelijk te maken
en om in het gebied een duurzame economische ontwikkeling te bevorderen.Vraag van de geachte afgevaardigde Halsema (GroenLinks)Stelling van GroenLinks is: Er zijn meer files, er is minder stads- en
streekvervoer en de treinen rijden langzamer.Daarnaast pleidooi voor de aanleg van lightrail in de stedelijke regio’s
en elke vijf minuten een trein.AntwoordMeer files?De economische groei van de afgelopen jaren heeft geleid tot groei van
de vervoersprestatie. Grosso modo betekent 1% economische groei 1%
groei van het verkeer. Op het reeds zwaar belaste wegennet leidt dit op zijn
beurt tot meer files. Vooruitgang leidt tot stilstand. Tenminste als we er
niets aan doen. In de Nota Mobiliteit is deze problematiek onderkend, en is
een samenhangend maatregelenpakket geformuleerd voor de toekomst. Deze bestaat
uit aanleg van wegen, introduceren van het betalen naar gebruik, verkeersmanagement
en het verbeteren van andere modaliteiten, waaronder openbaar vervoer. Daarmee
worden de reistijden in 2020 korter en beter voorspelbaar.Naast de Nota Mobiliteit zijn extra maatregelen geformuleerd om ook de
problematiek op de korte termijn aan te pakken. Concreet gaat het bijvoorbeeld
om:– Het programma Filevermindering, waarin goede ideeën
voor vermindering van files zijn omgezet in maatregelen. Hiervoor is € 135
miljoen beschikbaar gesteld.– Verkeersmanagement en reisinformatie, waarbij € 50
miljoen is uitgetrokken voor maatregelen op de korte termijn.– Ten slotte is in het kader van gebiedsgerichte aanpak van
de netwerkanalyses een bedrag van € 66 mln beschikbaar gesteld voor
het behalen van quick wins in 2007, onder meer gericht op het verbeteren van
het Openbaar Vervoer en de aansluiting van het hoofdwegennet en het onderliggend
wegennet.Minder stads- en streekvervoer?In de afgelopen 10 jaar is het gebruik inderdaad met totaal 3,8%
gedaald. In Nederland is de bijdrage aan de regio’s reëel gelijk
gebleven. In de komende jaren tot 2020 is in de Brede Doeluitkering verkeer
en vervoer een reële stijging van ruim 30% voorzien. Er zijn weinig
sectoren die zóveel financiële ruimte hebben gekregen. Dit kabinet
maakt dus een forse vervoergroei mogelijk, maar vervoerders, beheerders en
decentrale overheden moeten het wel waar maken. Verder heeft dit kabinet gekozen
voor extra investeren in betrouwbaarheid, kwaliteit en veiligheid: € 87
miljoen voor toegankelijkheid bijvoorbeeld.Langzamere treinen?Doelstelling van het kabinet was het verbeteren van de punctualiteit van
het spoor van 81% in 2002 naar 87–89% in 2007 voor dagelijks één
miljoen spoorreizigers. In 2005 was de punctualiteit 84,7%. In het
eerste half jaar van 2006 bedroeg de punctualiteit 87,3%.Lightrail in de stedelijke regio’sHet rijk gaat niet over lightrailprojecten in stedelijke regio’s.
Daar gaan de steden, de WGRplus-regio’s en provincies primair over.
De regio’s beschikken daartoe over de financiële middelen via de
Gebundelde DoelUitkering en de Brede DoelUitkering voor aanleg van infrastructuur
en exploitatie van OV.Daarnaast is in het kader van de Nota Mobiliteit € 1 miljard
gereserveerd voor grote projecten die de GDU-grens te boven gaan. De netwerkanalyses
geven inzicht in te verwachten ontwikkelingen op mobiliteitsgebied in de regio
en alle mogelijke oplossingen, inclusief lightrail. Over die analyses vindt
thans bestuurlijk overleg plaats, over de uitkomsten daarvan zal de TK in
oktober worden geïnformeerd.Elke vijf minuten een treinHet kabinet heeft veel geïnvesteerd in het betrouwbaarder maken van
het spoornetwerk. Dit geeft namelijk meer capaciteit en daarmee de mogelijkheid
dat er meer treinen kunnen rijden als er voldoende reizigers zijn. Op enkele
belangrijke spoorverbindingen zijn hoge frequenties (elke 10 minuten een IC
en elke 10 minuten een Sprinter) denkbaar, zoals blijkt uit de landelijke
analyses die recentelijk aan de Tweede Kamer zijn gezonden.Er circuleren echter zeer uiteenlopende marktverwachtingen voor het OV
en spoor (Nota Mobiliteit, NS, WLO-studie, regio’s), dus zal het kabinet
dat eerst nader bezien. Dit vergt nader onderzoek, ook samen met de betrokken
regio’s en de spoorsector; hierover worden in de lopende bestuurlijke
overleggen over het MIT gerichte afspraken gemaakt. Op basis daarvan ontstaat
duidelijkheid over de marktontwikkeling, de mogelijke alternatieve maatregelen
en effecten daarvan (extra infrastructuur, intensiever bediening/frequentie).
Het volgende kabinet kan op basis van het nadere onderzoek haar afwegingen
en prioriteiten stellen.Vraag van de geachte afgevaardigde Halsema (Groenlinks)Voorstel om scholen extra te geven voor elke achterstandsleerling.AntwoordOver dit onderwerp hebben wij al uitgebreid met uw Kamer gesproken tijdens
de behandeling van de herijking van de gewichtenregeling. Bij dit debat is
aangegeven dat het Kabinet de huidige drempel zal verlagen van 9% naar
6%. Met het verder verlagen van de drempel is een forse investering
gemoeid. Deze middelen zijn op dit moment niet beschikbaar.Vraag van de geachte afgevaardigde Halsema (GroenLinks)GroenLinks wil dat Nederland initiatiefrijke vrouwen ondersteunt en kansen
geeft. Dankzij de economische groei is er 220 miljoen euro extra voor ontwikkelingssamenwerking.
Het is niet teveel gevraagd om de helft van dat geld in te zetten voor vrouwen.
Voor onderwijs voor meisjes, voor microkredieten voor vrouwen. Voor projecten
die hen helpen om zelf te beschikken over hun lichaam en seksualiteit. Tegen
verkrachtingen, tegen de verspreiding van AIDS.AntwoordDe extra vrij gekomen middelen zullen aangewend worden om onze prioriteiten
voor ontwikkelingssamenwerking uit te voeren, zoals aangegeven in de Begroting
op Hoofdlijnen. Meer middelen komen automatisch ten goede aan vrouwen en meisjes.
De meeste van onze ontwikkelingsactiviteiten integreren het verbeteren van
de positie van vrouwen en meisjes in hun resultaten. In het geval van onderwijs
en water is dit zelfs een expliciete doelstelling. De aandacht voor meisjes
is hierin cruciaal. Vastleggen op 50% van 220 mln. is niet gewenst.Vraag van de geachte afgevaardigde Halsema (GroenLinks)Ziet de Minister-president de kansen die investeringen in duurzaamheid
en energie-innovaties bieden?AntwoordDuurzame economische groei, dat wil zeggen blijvende groei, met evenwichtige
aandacht voor mens, milieu en welvaart, is nodig om welvaart en welzijn voor
nu en in de toekomst te behouden. Om tot duurzame economische groei te komen
is een hogere arbeidsproductiviteit en ontkoppeling tussen economische groei
en milieubelasting nodig. Uit de Milieubalans 2006 blijkt dat die ontkoppeling
is gerealiseerd. Ook de sociale pijler van duurzaamheid is van belang, omdat
het bij ondernemen ook gaat om een uitdagende werkomgeving en ruimte voor
creativiteit en ontwikkeling. Innovatie is de sleutel tot duurzame economische
groei.De visie van het kabinet op eco-efficiënte innovaties treft u aan
in de kabinetsreactie op het SER-advies «Milieu als kans». De
adviesaanvraag van het kabinet vloeide voort uit het initiatief «Clean,
Clever and Competitive» dat Nederland tijdens zijn EU-voorzitterschap
in 2004 had genomen.Naast een gunstig algemeen innovatieklimaat gaat het in het kabinetsbeleid
om een evenwichtige combinatie van het stimuleren van het aanbod van eco-efficiënte
innovaties (via subsidies, garanties, kredieten, voorlichting) en het stimuleren
van de vraag (voorlichting voor consumenten, normstelling en emissierechten).
Daarnaast kan de overheid via overheidsopdrachten, als launching customer
of via de SBIR-aanpak (het rechtstreeks aanbesteden van subsidies of R&D-opdrachten
bij het MKB), eco-efficiënte innovaties in het bedrijfsleven versterken.De inzet van het kabinet is ook zichtbaar in de recente FES-begrotingen.
Een aanzienlijk deel van de FES-projecten voor kennis en innovatie draagt
bij aan duurzaamheid. Zo heeft het kabinet uit de FES-begroting 2007 € 35
mln. beschikbaar gesteld voor het technologisch topinstituut watertechnologie,
dat onderzoek doet naar drink- en proceswater en het zuiveren van afvalwater.
Daarmee wordt onze kennis uitgebreid en beschikbaar gemaakt voor praktische
en duurzame toepassingen.Ook vanuit de FES-begroting 2006 is geïnvesteerd in duurzaam innoveren.
De bijdrage uit het FES aan de voeding van het Waddenfonds van in totaal € 750
miljoen bedraagt met ingang van 2006 jaarlijks € 37,5 miljoen. Er
wordt daarnaast extra geïnvesteerd in een meer duurzame energiehuishouding
om in de toekomst minder afhankelijk te zijn van fossiele brandstoffen en
de uitstoot van broeikasgassen te beperken. Een bedrag van 250 miljoen euro
is gekoppeld aan de besluitvorming over het openhouden van de kerncentrale
Borssele, die eind van dit jaar moet worden afgerond. De middelen worden ingezet
voor energiebesparing, schoon fossiel (CO2-opslag) en hernieuwbare
energiebronnen (waaronder innovatieve biobrandstoffen). Beoogd wordt het klimaatvoordeel –
beperking van CO2-uitstoot – van het openhouden van Borssele
te verdubbelen. Als onderdeel van deze besluitvorming voert het kabinet gesprekken
met energiebedrijven over een substantiële bijdrage van hun kant. De enveloppe voor innovatieprogramma’s en toponderzoek van € 141
miljoen uit 2006 is onder meer ingezet voor de uitbreiding van het Wageningen
Center for Food Sciences (33 miljoen), een publiek-privaat onderzoeksprogramma
voor scheidingstechnologie (15 miljoen), het Technologisch Topinstituut Groene
Genetica (20 miljoen), de ontwikkeling van een duurzame Phytophtora resistente
aardappel (9,9 miljoen) en een programma Ruimte voor water én ontwikkeling
in Haaglanden (3 miljoen).Deze investeringen sluiten aan bij de vijf dynamische, sterke en veelbelovende
sleutelgebieden die door het Innovatieplatform zijn onderscheiden: Flowers &
Food, High-tech systemen en materialen, Water, Creatieve Industrie en Chemie.
ICT en Energietransitie zijn daarnaast benoemd als innovatie-as. Deze gebieden
zijn van belang voor duurzaamheid.Op het vlak van energie voert EZ al langere tijd programma’s uit
gericht op een duurzame energiehuishouding. Deze richten zich op energieonderzoek,
energiebesparing, duurzame energiebronnen en CO2-emissiereductie.
Daarnaast wordt in het kader van het energietransitiebeleid gewerkt aan het
bevorderen van die energie-activiteiten waar Nederland in internationaal perspectief
de beste kansen heeft. Daartoe zijn zes platforms, bestaande uit stakeholders
van bedrijfsleven, kennisinstellingen en maatschappelijke organisaties, opgericht,
onder andere gericht op Ketenefficiency, Duurzame Mobiliteit en Groene Grondstoffen.
Op aanbeveling van het Innovatieplatform en de VROM- en AER-raad is begin
2005 de Task Force Energietransitie ingesteld. Deze Task Force versterkt initiatieven
die vanuit de verschillende platforms van de grond komen.Vraag van de geachte afgevaardigde Halsema (GroenLinks)Stelling: Borssele blijft langer open.AntwoordDe sluiting van Borssele zou tot grote schadeclaim leiden als gevolg van
de vergunning voor onbepaalde tijd. Daarom heeft het kabinet een overeenkomst
gesloten voor het langer openhouden van Borssele in ruil voor investeringen
in duurzame energie. De discussie met het parlement hierover heeft geresulteerd
in het besluit om de kerncentrale Borssele tot 2033 open te houden onder de
voorwaarde dat zowel van de zijde van het bedrijf als de overheid een aanzienlijke
extra investeringen (beide 250 miljoen euro) in duurzame energieopwekking
gedaan zouden worden. Deze afspraken zijn vastgelegd in een convenant tussen
de regering en de aandeelhouders van kerncentrale Borssele.Vraag van de geachte afgevaardigde Rutte (VVD)Een pleidooi voor het opstellen van een projectwet («één-besluit-wet»)
die het mogelijk moet maken om grote projecten sneller uit te voeren dan nu
het geval is.AntwoordDe afgelopen jaren zijn versnellingen in de Tracéwet aangebracht
en zijn de rijksprojectenprocedure in de Wet op de Ruimtelijke Ordening en
de Spoedwet wegverbreding tot stand gebracht.Uit de evaluatie van de Tracéwet en de Spoedwet wegverbreding blijkt
dat de meeste tijdwinst niet is te boeken met aparte wetgeving, maar door
te investeren in procesmanagement en besluitvaardig politiek-bestuurlijk optreden.Overigens is het, gezien de rol die de Grondwet en internationale verdragen
toekennen aan de rechter bij de besluitvorming over infrastructuur, onmogelijk
direct aan de slag te gaan op de dag na het nemen van een besluit over een
groot project.Vraag van de geachte afgevaardigde Van der Laan (D66)Voorstel van D66: projecten die sinds 18 augustus 2006 geen MEP-subsidie
meer kunnen ontvangen doorgang laten vinden met dekking uit het FES, ten koste
van infrastructuur.AntwoordHet kabinet heeft de Tweede Kamer aangeboden om – naar aanleiding
van het sluiten van de MEP – een kostenvergoedingsregeling en een geplafonneerde
overgangsfaciliteit te creëren. Hiervoor trekt het kabinet € 340
mln. uit (€ 70 mln. voor een kostenvergoedingsregeling en € 270
mln. voor een overgangsfaciliteit voor co-vergistingsinstallaties). Van dit
bedrag komt reeds € 150 mln. uit het FES.De minister van EZ heeft in de Tweede Kamer reeds aangegeven bereid te
zijn om binnen het kader van de € 270 mln. voor de overgangsfaciliteit
verschillende oplossingen te overwegen. Een uiteenzetting van de diverse opties
is dinsdag jl. naar de Tweede Kamer gestuurd.Vraag van de geachte afgevaardigde Van der Laan (D66):Er is geen aandacht voor het uitvoeren van de aanbevelingen van het Innovatieplatform.AntwoordHet Innovatieplatform heeft dit kabinet stevig aan het werk gezet. En
overigens niet alleen het kabinet, maar ook het bedrijfsleven en kennisinstellingen.
De aanbevelingen richten zich immers niet alleen op de overheid maar op alle
deelnemers van de kenniseconomie.Op tal van punten kunt u in de begrotingen van EZ en OCW de resultaten
zien van de maatregelen die het Kabinet genomen heeft op voorspraak van het
Innovatieplatform. Enkele voorbeelden zijn:– Internationale kenniswerkers krijgen gemakkelijker toegang,
sinds 1 oktober 2004 is aan 3800 kennismigranten een vergunning verleend.– Het vestigingsklimaat is verbeterd, onder meer door verlaging
van de VPB en de introductie van de octrooibox;– Er zijn 7100 innovatievouchers uitgegeven;– Er is een actieplan aan de Kamer gestuurd om de overheid
meer als launching customer in te zetten om innovatie te bevorderen.– De sleutelgebiedenaanpak is door het Kabinet overgenomen.Dit zijn slechts enkele voorbeelden. Ik zal u in het najaar een overzicht
sturen van de resultaten en de uitvoering van de aanbevelingen van het Innovatieplatform.
Tot slot wil ik erop wijzen dat Nederland op de Global Competitive Index weer
stijgt. In 2006 is Nederland gestegen naar plaats 9, terwijl we in de jaren
daarvoor op plaats 13, 12 en 11 stonden. Op de mondiale Networked Readiness
Index (NRI) van het World Economic Forum zijn we in vier jaar gestegen van
de 16e naar de 12e plaats.Vraag van de geachte afgevaardigde Van der Laan (D66)D66 verzet zich tegen de doorgeschoten anti-terrorismewetgeving en het
klakkeloos verstrekken van passagiersgegevens op internationale vluchten.
D66 zet in op preventie i.p.v. repressie. Graag reactie.AntwoordHet is een illusie om te denken dat terrorisme enkel kan worden bestreden
met preventieve maatregelen, er moet ook repressief worden opgetreden om aanslagen
te voorkomen en de veiligheid van de samenleving te beschermen, maar, preventie
is belangrijk. Het kabinet staat dan ook een evenwichtige wijze van terrorismebestrijding
voor wat zowel preventieve als ook repressieve maatregelen inhoudt. De wetgeving
en maatregelen in het kader van de terrorismebestrijding zijn zorgvuldig opgesteld,
met oog voor de grondrechten, uiteraard met instemming van het parlement.
Heel gericht is gekeken naar het doel dat met het opstellen van deze regels
wordt gediend en de effectiviteit daarvan. Zo ligt er momenteel een wetsvoorstel
voor behandeling bij uw Kamer: Bestuurlijke maatregelen nationale veiligheid.
Het wetsvoorstel introduceert hier nu juist maatregelen die zich heel direct
richten tot personen die in verband kunnen worden gebracht met terroristische
activiteiten. De maatregelen kunnen bestaan uit een omgevingsverbod, een meldingsplicht
of een omgangsverbod. De maatregelen hebben een preventief karakter:daarmee
kan een uiterste poging worden gedaan een aanslag te voorkomen, al kunnen
garanties in dit kader helaas nooit worden gegeven. Het nader verslag is onlangs
aan de Tweede Kamer gezonden. Gehoopt wordt dat uw Kamer de verdere behandeling
van het wetsvoorstel snel ter hand neemt. Ook zal in het kader van preventie
van onder andere terrorisme worden gewerkt aan een rijksbrede aanpak radicalisering
waarbij op alle relevante beleidsterreinen wordt samengewerkt om radicalisering
binnen de samenleving tegen te gaan en te keren. Het is een realiteit dat
er passagiergegevens moeten worden verstrekt aan de VS bij vluchten van en
naar de VS, waar men begrijpelijkerwijs juist bij de luchtvaart het mogelijke
doet herhaling van onheil te voorkomen. Indien ervoor zou worden gekozen om
dit niet te doen, zou dit inhouden dat er geen vluchten van en naar de VS
kunnen plaatsvinden: op dit moment wordt onderhandeld met de VS over een nieuwe
overeenkomst ten aanzien van de verstrekking van passagiergegevens bij vluchten
naar de VS; u zal daarover binnenkort worden bericht.Vraag van de geachte afgevaardigde Herben (LPF)Wanneer is de beloofde evaluatie van de 80-km zones gereed?AntwoordDe evaluatie is net gereed gekomen en zal binnen enkele dagen aan de Tweede
kamer worden gezonden.Vraag van de geachte afgevaardigde Herben (LPF)Wat is de mening van de minister-president om kleuters verplicht naar
groep 1 te sturen?AntwoordDe leerplicht geldt voor kinderen vanaf 5 jaar. Op dit moment gaan nagenoeg
alle kinderen op vierjarige leeftijd naar school. De ervaring leert dat vooral
voor kinderen met een taalachterstand het wenselijk is als zij zo vroeg mogelijk
deelnemen aan een programma voor voor- en vroegschoolse educatie, bij voorkeur
al in de voorschoolse periode vanaf 3 jaar. Het verplichten van groep 1 vanaf
3 of 4 jaar is op dit moment niet aan de orde en zou een wijziging van de
leerplichtwet vragen.Vraag van de geachte afgevaardigde Herben (LPF)Het is zinvol om het tekort aan leraren in het voortgezet onderwijs gerichter
aan te pakken. Geef docenten in de exacte vakken een salarisverhoging, net
zoals voor docenten in andere schaarse vakken, zoals Duits.AntwoordHet lerarentekort in het voortgezet onderwijs gaat in de komende jaren
oplopen. Dat vraagt om een gerichte aanpak, waarbij de scholen mogelijkheden
voor beloningsdifferentiatie volop kunnen benutten, juist voor schaarse vakken.
Binnen de beloningsstructuur is daar nu al ruimte voor functie- en beloningsdifferentiatie.
Het kabinet zal spreken met het onderwijsveld over verdere stimulering daarvan.
In de reactie op het VVD voorstel voor onderzoek naar een nieuwe beloningssystematiek
wil het kabinet tevens verder bezien welke bijdrage onderzoek kan leveren
aan verdere differentiatie.Vraag van de geachte afgevaardigde Herben (LPF)Hoe staat de minister-president tegenover het stimuleren van bedrijfsscholen?AntwoordHet kabinet onderschrijft het belang van een goede aansluiting tussen
onderwijs en arbeidsmarkt. Het bedrijfsleven heeft daar een cruciale rol in,
waarbij de ervaring heeft geleerd dat het goed werkt als men niet afhankelijk
is van één bedrijf maar dat meerdere bedrijven samen verantwoordelijkheid
dragen voor stages en begeleiding van leerlingen. Het kabinet zet zich dan
ook in op het versterken van aansluiting tussen onderwijs en bedrijfsleven.
Er zijn ook extra middelen uit de FES-meevaller 2006 ingezet voor het programma «Beroepsonderwijs
in Bedrijf». Veel scholieren hebben baat bij het combineren van leren
met werken in de praktijk. De combinatie van leren en werken c.q. theorie
en praktijk wordt door de overheid gestimuleerd via beroepspraktijkvormingsplaatsen
(stages). Bij de uitvoering van de beroepspraktijkvorming spelen stage verlenende
bedrijven een belangrijke rol. In de «leren en werken» brief van
het kabinet wordt dan ook gewezen op de noodzaak van goede regionale arrangementen
tussen alle betrokken partijen bij scholing en onderwijs in een regio. Vraag van de geachte afgevaardigde Herben (LPF)Wat vindt de MP van de gedachte een Staatscommissie in te stellen die
het onderwerp «vergrijzing» in al haar aspecten in kaart brengt?
Er liggen nu deels tegenstrijdige visies van bijv. CPB, REA en ABP.Antwoord– Over het onderwerp vergrijzing zijn veel analyses verschenen.
Vaak (CPB, Studiegroep begrotingsruimte, REA, ABP) met name ten behoeve van
een nieuw kabinet.– De vraag welke conclusie aan deze analyses verbonden moet
worden is primair een politieke vraag. Dit kabinet heeft bij de vormgeving
van het beleid nadrukkelijk rekening gehouden met de problematiek die samenhangt
met de vergrijzing.– De vraag welke eventuele maatregelen – bovenop het
reeds voorgestelde beleid – nodig zijn, is ook een vraag voor nieuw
kabinet.Vraag van de geachte afgevaardigde Rouvoet (ChristenUnie)Extra investeren in het herstel van monumentale gebouwen.AntwoordHet Kabinet heeft zich tot doel gesteld de restauratieachterstand in de
monumentenzorg in te lopen en heeft daarvoor al de nodige extra middelen beschikbaar
gesteld. Aan het eind van dit jaar zal worden bezien of er financiële
ruimte is voor een extra inspanning op dit gebied.Vraag van de geachte afgevaardigde Rouvoet (ChristenUnie)Hoe staat het met de toezegging van de minister-president over het opstellen
van een handvest van burgerplichten? Is een opdracht aan de Conventie wellicht
een idee?AntwoordDit kabinet vindt ook dat er burgerplichten zijn. Respect en solidariteit
zijn waarden die nodig zijn om een samenleving leefbaar en houdbaar te laten
zijn. Waarden zijn nodig voor samenhang en publieke moraal. Dit kabinet heeft
er niet voor gekozen om van overheidswege een handvest burgerplichten op te
stellen. In april 2005 heeft het kabinet een visie op burgerschap en civil
society uitgebracht. Daarin wordt gesproken over «algemene beginselen
van behoorlijk burgerschap». Het kabinet stelde voor deze verder uit
te laten werken door de adviesraden ROB en RMO, maar daar had de Tweede Kamer
geen behoefte aan.In het algemeen vindt het kabinet dat burgers ruimte hebben om zelf vorm
te geven aan hun verantwoordelijkheid als deelnemers aan het maatschappelijk
verkeer. Dit ligt mede ten grondslag aan het programma «Bruikbare rechtsorde»
van de Minister van Justitie.Het kabinet heeft ervoor gekozen zijn energie vooral te richten op het
ondersteunen van al die verbanden waarin burgers met elkaar werken aan hun
burgerschap. Dat is een belangrijk onderdeel van het kabinetsbeleid aangaande
waarden en normen.De Nationale Conventie waar u op doelt, brengt op 5 oktober haar
eindrapport uit en houdt per 1 november op te bestaan.
Er is dus geen ruimte voor extra adviesaanvragen aan de Nationale Conventie.Vraag van de geachte afgevaardigde Rouvoet (ChristenUnie)De ambities van de Nota Mobiliteit op het gebied van spoor zijn te laag
en het accent ligt op wegen.AntwoordIn de Nota Mobiliteit is de investering in OV en wegen bepaald op basis
van wat er nodig is aan maatregelen voor deze twee netwerken. De verhouding
is dan een uitkomst en geen keuze vooraf.OV is bovendien zeker niet onderbedeeld. De verhouding van investeringen
in wegen en in openbaar vervoer is 50–50, terwijl minder mensen met
het OV reizen dan over de weg (verhouding 4:1).In Nederland is de afgelopen tijd aanzienlijk geïnvesteerd in spoor,
bijvoorbeeld Amsterdam-Utrecht, Nationale Sleutelprojecten, HSL-Zuid, Betuweroute,
Hanzelijn, Vleugel/Randstadspoor, herstelplan spoor. Dat loopt de komende
jaren door.Dit kabinet heeft dus wel degelijk oog voor het OV en voor spoor. Voor
de toekomst wil het kabinet die dingen het eerst doen die het eerst nodig
zijn. De strategie van het kabinet is eerst onderhouden, dan bouwen. Betrouwbaar
en goed onderhouden spoor legt – zoals aangegeven in de Nota Mobiliteit –
de basis om verdere groei te kunnen verwerken en meer treinen punctueel te
laten rijden. Hiervoor is in de Nota Mobiliteit ruim 15,5 mld. euro gereserveerd
in de periode 2011–2020. Over wat nodig is in de regio’s in de
toekomst wordt momenteel in het kader van de netwerkanalyses met de provincies
en gemeenten constructief samengewerkt.Vraag van de geachte afgevaardigde Rouvoet (ChristenUnie)Werkgevers worden ontmoedigd een lease-auto ter beschikking te stellen.
Een werkgeversheffing kan hierbij helpen. Voorts wordt de leaseregeling budgetneutraal
vergroend. De bijtelling voor «minder milieuvervuilende» auto’s
wordt verlaagd en de bijtelling voor «meer milieuvervuilende»
auto’s wordt verhoogd (200 miljoen).AntwoordHet regime van de auto van de zaak is de afgelopen jaren een aantal keren
gewijzigd. Met ingang van 1 januari 2006 vindt de bijtelling van het
voordeel in de loonbelasting plaats. Deze ingrijpende wijziging is in goed
overleg met het parlement en het bedrijfsleven tot stand gekomen.De opzet van de regeling is ook zo eenvoudig mogelijk gehouden via een
uniform forfait van 22% om de administratieve lasten van werkgevers
zoveel mogelijk te beperken.Het opleggen van een heffing bij de werkgever acht het kabinet niet wenselijk.
De regeling betreft een bijtelling in verband met het privé-genot dat
de werknemer ontleent aan de ter beschikking gestelde auto. Een werkgeversheffing
rijmt niet met dit uitgangspunt en zou de financiële lasten ten onrechte
bij de werkgever leggen.De gedachte van de heer Rouvoet om de regeling verder te vergroenen oogt
sympathiek, maar zou de uitvoering en de administratieve lasten ervan enorm
verzwaren. Het is ongewenst de huidige regeling opnieuw overhoop te gooien
en te verzwaren met allerlei verfijningen. Het is belangrijk de praktijk de
gelegenheid te geven goed te kunnen inspelen op de nieuwe regeling.Het kabinet heeft er via een accijnsdifferentiatie voor gezorgd dat er
zwavelvrije diesel op de markt is gekomen. Per 1 juli van dit jaar stimuleert
het kabinet de aankoop van zuinige auto’s via de BPM. Ook stimuleert
het kabinet bedrijven om via het zorgplichtbeginsel meer aan vervoermanagement
te doen.Vraag van de geachte afgevaardigde Rouvoet (ChristenUnie)Hoe kijkt de minister-president aan tegen de resultaten van zijn waarden
en normencampagne?AntwoordHet kabinet heeft zich als doel gesteld om «het besef in de samenleving
over waarden en normen te vergroten». Dat doel is gerealiseerd. Toen
dit kabinet startte was er ontevredenheid bij burgers over onder meer de balans
tussen rechten en plichten en over het handhaven van regels. Dat heeft het
kabinet aangepakt. Cijfers van de Belevingsmonitor wijzen uit dat burgers
eind 2005 positief waren, en positiever dan begin 2004, over het elkaar aanspreken
op gedrag en over het bevorderen van begrip en respect tussen verschillende
culturen.Het kabinet heeft voeding gegeven aan een politiek en maatschappelijk
debat, mede door het WRR-rapport «Waarden, normen en de last van het
gedrag» en zijn reactie daarop.De inzet van dit kabinet op het terrein van waarden en normen is daarnaast
zichtbaar geworden in concreet beleid op het terrein van integriteit, grondrechten,
veiligheid, jeugd, onderwijs en integratie. Enkele voorbeelden zijn de volgende.
Burgerschap is kerndoel geworden in het onderwijs: scholen pakken dit op hun
eigen manier op, maar het staat bij alle scholen op het programma. Maatschappelijke
stages zijn geïntroduceerd in het voortgezet onderwijs, inmiddels zijn
400 van de 650 scholen met de maatschappelijke stage aan de slag gegaan Gedragsregels
in het openbaar vervoer en op de openbare weg zijn aan de orde gesteld, met
campagnes als «I love verkeersregels» en nu «Rij voor je
hart». Er is meer opvoedingsondersteuning gekomen: ongeveer 50 gemeenten
ontvangen middelen om de opvoedingsondersteuning uit te breiden of verder
te ontwikkelen. Arbitrage en alternatieve geschillenbeslechting worden bevorderd.
Er is in deze kabinetsperiode extra geld voor sport, als bindmiddel, ter beschikking
gesteld.In 2005 is het kabinet gestart met het Breed Initiatief Maatschappelijke
Binding in reactie op de spanningen na de moord op Van Gogh. In februari 2006
is deze aanpak geëvalueerd en is besloten ermee door te gaan, met name
gericht op het tegengaan van de gevolgen van segregatie op de woningmarkt,
landelijke dekking van antidiscriminatiebureaus en extra input voor inburgeringcursussen.
Voor de uitbreiding van voorzieningen wordt in dit kader structureel zes miljoen
euro beschikbaar gesteld.Naast de concrete vormgeving in kabinetsbeleid blijken de resultaten uit
talloze maatschappelijke initiatieven waarin burgers oog hebben voor elkaar.
Op de site www.zestienmiljoenmensen.nl zijn inmiddels negenhonderd van dergelijke
initiatieven te vinden. Dit maatschappelijk kapitaal wordt nu door de Universiteit
van Amsterdam onderzocht en de website en database zullen binnenkort
aan de samenleving worden overgedragen.Ik concludeer dat het thema is opgepakt, vertaald in concreet beleid en
vooral vorm heeft gekregen in het denken en handelen van individuele burgers.Vraag van de geachte afgevaardigde Rouvoet (ChristenUnie)Het kabinet had meer agenten en meer veiligheid beloofd (...), meer agenten
zijn er in ieder geval niet gekomen. Wat doen we er aan?AntwoordDe uitvoering van het omvangrijke veiligheidsprogramma vordert gestaag
en levert effect op. Het percentage burgers dat zich wel eens onveilig voelt
is gedaald van 30,8% naar 24%.De landelijke sterktedoelstelling 2010 van 52 500 fte’s is
nog steeds realistisch. Dat is inclusief de 4000 extra fte zoals afgesproken
in het veiligheidsprogramma en vastgelegd in het Landelijk kader 2003–2006.
De minister van BZK heeft, tegenover de Tweede Kamer in juni van dit jaar,
deze doelstelling nogmaals bevestigd.Per 30 juni 2006 is de sterkte met ca. 150 fte’s gestegen ten
opzichte van die van eind 2005. De neerwaartse tendens van de afgelopen jaren
blijkt daarmee doorbroken. Ook constateer ik dat korpsen alles in het werk
stellen om de sterktedoelstelling in 2010 te realiseren. Dit blijkt onder
meer uit het hoge aantal aanmeldingen van korpsen bij de politieacademie voor
het jaar 2007.Een aantal beleidsintensiveringen die in de begroting 2007 zijn opgenomen
heeft een opwaarts effect op de personele capaciteit van de Nederlandse Politie.
Opleidingsduur en -capaciteit hebben het effect dat deze intensiveringen gefaseerd
tot stand komen, maar niet later dan 2014. Het totaal van deze intensiveringen
betekent budgettaire ruimte voor ruim 1 500 extra fte’s in 2014.
Het betreft de volgende beleidsintensiveringen:– de invoering van het nieuwe Budget Verdeelsysteem (BVS);– het Programma Verbetering Opsporing en Vervolging (PVOV);– de vorming van de Dienst Speciale Interventies (DSI) en de
TBS-unit bij het KLPD.Vraag van de geachte afgevaardigde Rouvoet (ChristenUnie)Niet alle begrotingen geven blijk van terughoudendheid en prudentie om
een volgend kabinet niet voor voldongen feiten te stellen. Een voorbeeld hiervan
is de begroting van BZK (nationale politie), terwijl de begrotingsbehandeling
is voorzien ná de verkiezingen.AntwoordHet wetsvoorstel voor een nieuw politiebestel is reeds tijdens het kabinet-Balkenende
II voor advies aan de Raad van State gezonden. De ministers van Justitie en
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zullen na ommekomst van het
advies van de Raad van State, een Nader Rapport voorbereiden en het wetsvoorstel
alsdan aan de Tweede Kamer zenden. Het is te allen tijde aan de Tweede Kamer
te besluiten over de wijze en het tijdstip van behandeling. Dat geldt ook
voor de overige in de ontwerp-begroting van BZK genoemde voorstellen. Vraag van de geachte afgevaardigde Rouvoet (ChristenUnie)Wat doen we aan vorming criminele vermogens?AntwoordDe door de heer Rouvoet geschetste problematiek rond de aanpak van criminele
vermogens is bekend. Uiteindelijk gaat het criminelen om het maken van winst,
dus criminelen die winsten ontnemen is van groot belang. De Minister van Justitie
zal mede naar aanleiding van de evaluatie van het Meldpunt Ongebruikelijke
Transacties (MOT), in samenwerking met politie en openbaar ministerie, een «verbeterprogramma
bestrijding financieel-economische criminaliteit» opstellen. Kernpunt
zal een stevige handhavingsstrategie zijn op de terreinen van ontneming, fraude,
witwassen en corruptie. Het gaat daarin onder meer om bevordering van deskundigheid
in het financieel rechercheren en het sneller beslag leggen op criminele vermogens.Vraag van de geachte afgevaardigde Rouvoet (ChristenUnie)Wil het kabinet meedenken over hogere accijnzen, maatregelen als een verbod
op breezers in supermarkten enzovoorts?AntwoordAlcoholmisbruik onder jongeren is inderdaad verontrustend. Minister van
VWS heeft eerder diverse voorstellen gedaan: hogere accijns, minder alcoholreclame,
hogere leeftijdsgrens etc. De Kamer heeft die maatregelen toen geblokkeerd.
Maar het kabinet wil nog steeds met de Kamer meedenken over effectieve maatregelen
die in dit huis wél haalbaar zijn. De alcoholproblematiek is ernstig
genoeg.Vraag van de geachte afgevaardigde Rouvoet (ChristenUnie)Wat hebben ouders aan het ingewikkeld maken van de tussenschoolse opvang,
als dat onder andere betekent dat de kosten omhoog gaan in de richting van € 7,50
per dag?AntwoordScholen zijn per 1 augustus 2006 zelf verantwoordelijk voor de tussenschoolse
opvang. De invulling daarvan is een zaak tussen scholen en ouders. De ouders
hebben instemmingsrecht over de wijze waarop de tussenschoolse opvang wordt
ingericht. Over het algemeen kunnen scholen hiermee goed uit de voeten. De
maatregel geldt nog maar sinds kort. Er zal dus ongetwijfeld nog sprake zijn
van gewenning. Het Kabinet houdt een vinger aan de pols. Uit voorlopig onderzoek
blijkt dat 50% van de scholen geen enkel probleem heeft. Kostenstijging
is in een aantal gevallen aan de orde, met name als de opvang wordt uitbesteed
aan professionele organisaties. Dit is ongeveer 10% van de scholen.Vraag van de geachte afgevaardigden Van der Vlies (SGP)
en Rouvoet (ChristenUnie)Graag een reactie op het voorstel van de SGP van een kindgebonden budget
voor alle ouders met kinderen tot 6 en reactie op kindgebonden budget ChristenUnie.AntwoordDe heer Van der Vlies wil naast de bestaande kinderbijslag en kinderkorting
(vanaf 2008 kindertoeslag) een kindgebonden budget voor ouders met kinderen
tot 6 jaar. Het gaat daarbij om het geld dat op dit moment via de subsidies
voor kinderopvang en de combinatiekorting naar een deel van de ouders gaat.De heer Rouvoet stelt een kindgebonden budget voor, ter vrije besteding
door de ouders.Het geld voor kinderopvang en de combinatiekortingen is bedoeld om de
financiële belemmeringen te verminderen bij het combineren van arbeid
en zorg.Het kabinet zorgt er op deze manier voor dat voor ouders met kinderen
financiële argumenten niet de doorslag geven bij de keuze om wel of niet
te gaan werken.Met het oog op de vergrijzingsproblematiek acht het kabinet het ook verstandig
om de participatie van vrouwen op de arbeidsmarkt te bevorderen. Dit maakt
dan ook onderdeel uit van het regeringsbeleid,waarvoor extra en specifiek
geld beschikbaar is gesteld.Een kindgebonden budget draagt op zichzelf niet bij aan de participatie
van vrouwen op de arbeidsmarkt.Vraag van de geachte afgevaardigde Van der Vlies (SGP)Kan het Kabinet een voorstel doen voor media-educatie, heldere markering
en informatie over programma’s en aanscherping van het strafrechtelijk
kader om ongewenste uitingen aan te pakken?AntwoordOm binnen de opvoeding verantwoord om te kunnen gaan met media, hebben
ouders met name kennis nodig over mogelijke risico’s van media. Via
het NICAM biedt Kijkwijzer aan ouders dan ook de informatie op basis waarvan
ze kunnen bepalen of iets voor hun kind schadelijk is.Daarnaast is het NICAM gevraagd om samen met de branche te komen tot een
systeem van geschiktheidinformatie over audiovisuele producten. Deze informatie
stelt ouders in staat beter om te gaan met media-inhoud en hun kinderen. Ook
waar het gaat om nieuwe media zoals internet wil het Kabinet dat via verschillende
kanalen ouders, opvoeders en scholen worden geïnformeerd, bijvoorbeeld
het Digibewust Programma en Kennisnet/ICT op school.Om ouders te ondersteunen bij de opvoeding en dus ook bij het verstandig
omgaan met media heeft de staatssecretaris van VWS de afgelopen jaren veel
initiatieven ondernomen om de opvoedondersteuning in Nederland te versterken:– VWS heeft samen met Justitie met de Impuls opvoeden gezinsondersteuning
voor de periode 2005 tot en met 2007 € 35 miljoen euro uitgetrokken
om bij de 50 gemeenten met het grootste aantal risicogezinnen de opvoedondersteuning
te versterken.– In de gezinsnota die het vorige kabinet in het voorjaar heeft
gestuurd, staat een groot aantal andere acties en plannen voor de toekomst
op het gebied van opvoedondersteuning.Wat betreft strafrechtelijke maatregelen: men kan in geval van een overtreding
aangifte doen van het plegen van een strafbaar feit bij de politie. Het verruimen
van het juridisch kader, bijvoorbeeld door op voorhand programma’s of
onderdelen daarvan te belemmeren of te verbieden, raakt aan de vrijheid van
meningsuiting en draagt het risico van censuur in zich. Daarom kiest het Kabinet
daar niet voor.Vraag van de geachte afgevaardigde Van der Vlies (SGP)Moet de discussie over waarden en normen niet overtuigd en overtuigend
worden vervolgd?AntwoordDe discussie over waarden en normen, over fatsoen en respect heeft inmiddels
breed ingang gevonden. Deze discussie als zodanig is van betekenis omdat het
burgers helpt naar hun eigen gedrag en uitingen te kijken en elkaar aan te
spreken. Deze maatschappelijke discussie is door dit kabinet bevorderd en
er mag op worden vertrouwd dat deze zich, mede gelet op de brede aandacht
die hiervoor in de maatschappij en in uw Kamer is gebleken, ook na de huidige
kabinetsperiode zal voortzetten.Voor zover het gaat om kabinetsbeleid blijft de aandacht voor waarden
en normen onderdeel van het beleid van de verschillende departementen. Dat
gaat van de aandacht voor schadelijk mediagebruik door kinderen (de Kijkwijzer)
tot burgerschap in het onderwijs. Veranderingen in het onderwijs bijvoorbeeld
komen enkele jaren na hun start volledig tot uitvoering en zullen juist de
komende jaren hun volle betekenis hebben.Tenslotte gaat het bij waarden en normen om een politieke discussie. Deze
wordt nu gevoerd door politieke partijen met het oog op de volgende kabinetsperiode.
Op dat moment kan het thema waarden en normen opnieuw zijn beslag krijgen
in het kabinetsbeleid en het beleid van de verschillende ministeries. Zie
ook het antwoord op een desbetreffende vraag van de heer Rouvoet.Vraag van de geachte afgevaardigde Van der Vlies (SGP)Hoe zit het met gewetensbezwaren van ambtenaren van de burgerlijke stand
bij de sluiting van huwelijken van mensen van hetzelfde geslacht?Wat is bereikt?AntwoordIn de beantwoording van verschillende Kamervragen is dit onderwerp aan
de orde geweest. De resultaten hiervan zijn de volgende.In het Hoofdlijnenakkoord was verwoord dat zorgvuldige omgang met gewetensbezwaarde
ambtenaren van de burgerlijke stand met zich brengt dat, in plaats van de
gewetensbezwaarde, een andere ambtenaar van de burgerlijke stand een huwelijk
tussen personen van hetzelfde geslacht voltrekt. Dat kan door bij de organisatie
van de werkzaamheden rekening te houden met serieuze gewetensbezwaren door
benoeming van (buitengewone) ambtenaren zonder gewetensbezwaren dan wel door
ambtenaren van andere gemeenten in te schakelen.Het vinden van een praktische oplossing wordt in elk geval al vergemakkelijkt
door het feit dat de wet in artikel 16, eerste lid, van Boek 1 van het Burgerlijk
Wetboek voorschrijft dat er in elke gemeente tenminste twee ambtenaren van
de burgerlijke stand dienen te zijn. Een gemeente moet ervoor zorgen dat ieder
huwelijk kan worden voltrokken en dat er voldoende ambtenaren aanwezig
zijn ter uitvoering van deze taak. Deze beleidslijn wordt ook gesteund door
de VNG.Vraag van de geachte afgevaardigde Van der Vlies (SGP)Graag een reactie op het voorstel om de sollicitatieplicht voor alleenstaande
ouders met kinderen tot vijf jaar terug te draaien.AntwoordBij de invoering van de Wet werk en bijstand zijn de categoriale ontheffingen
van de sollicitatieplicht afgeschaft, ook die voor alleenstaande ouders met
kinderen tot vijf jaar. Categoriale ontheffingen bleken vaak tot een categoriale
uitsluiting te leiden. Naar mate men langer niet deelneemt aan het arbeidsproces
blijkt het moeilijker later te re-integreren.Voor de categoriale ontheffing is de tijdelijke individuele ontheffing
in de plaats gekomen, die de gemeenten de mogelijkheid biedt om maatwerk te
leveren. Voorts dient de gemeente bij de tijdelijke ontheffing een afweging
te maken tussen het belang van de arbeidsinschakeling en de invulling die
de ouder wenst te geven aan de zorgplicht. En de verplichting om algemeen
geaccepteerde arbeid te aanvaarden geldt voor de alleenstaande ouder met kinderen
tot 12 jaar slechts nadat het college zich genoegzaam heeft overtuigd van
de beschikbaarheid van passende kinderopvang, de toepassing van voldoende
scholing en de belastbaarheid van de betrokkene.Individueel maatwerk in vorenstaande context doet naar de mening van het
kabinet meer recht aan de belangen van de alleenstaande ouders dan categoriaal
beleid.Vraag van de geachte afgevaardigde Van der Vlies (SGP)Veiligheid op straat moet omhoog. Terreur moet zoveel mogelijk bij de
bron worden aangepakt. Wij leven in een rechtstaat, wat ons dwingt tot zorgvuldigheid
in het afwegen van zaken. Met het zaaien van haat tegen de medemens moet niet
zoetsappig worden omgegaan. Hoe ziet deze agenda eruit in de ogen van het
kabinet?AntwoordHet kabinet ondersteunt de gedachte dat terrorismebestrijding bij de bron
moet worden aangepakt en een zorgvuldige afweging binnen de grenzen van de
democratische rechtsstaat vordert. Van belang is dat bij de bestrijding van
terrorisme de grondrechten in het oog worden gehouden en bij elke voorgestelde
maatregel of wetswijziging zorgvuldig wordt beoordeeld in hoeverre rechten
van personen worden beperkt. Tegelijkertijd houdt terrorismebestrijding ook
juist in dat grondrechten van burgers worden beschermd. Laat duidelijk zijn
dat nooit lichtvaardig met de beginselen van onze democratische rechtstaat
wordt omgegaan. De bestrijding van terrorisme vindt plaats op repressieve
en op preventieve wijze. Dit kabinet zal ook veel aandacht besteden aan een
brede aanpak van radicalisering binnen de samenleving, een aanpak waarbij
op alle relevante beleidsterreinen wordt samengewerkt om radicalisering binnen
de samenleving tegen te gaan en te keren. Haatzaaien kan en wordt nu al strafrechtelijk
aangepakt. Het Kabinet deelt de mening dat hiermee niet zoetsappig moet worden
omgegaan; dat gebeurt ook niet. Specifiek ten aanzien van haatzaaien zal de
komende periode versterkt worden gekeken naar mogelijkheden om dit op het
internet te beperken. De activiteiten ter bestrijding van haatzaaiende, radicale
en terroristische uitingen op het internet zullen gericht zijn op versterking
van de inspanningen van OM, AIVD en Politie en de effectiviteit van hun inspanningen.
Behalve implementatie van de bevindingen, voortkomend uit trajecten die het
afgelopen jaar door de betrokken instanties op dit vlak zijn uitgevoerd, zullen
mede op basis van informatie en analyse, nieuwe trajecten en prioriteiten
voor komend jaar worden benoemd.Vraag van de geachte afgevaardigde Van der Vlies (SGP)Wanneer kan de kamer concrete voorstellen verwachten over het mantelzorgforfait?AntwoordBij het Belastingplan is door u een amendement aanvaard dat erin voorziet
een fiscale korting van € 250 toe te kennen aan mantelzorgers. Deze
korting is bedoeld als blijk van waardering voor de inzet van mantelzorgers
voor hun naasten. Nadere uitwerking bracht echter aan het licht dat dit amendement
niet uitvoerbaar is.De rechtmatigheid van het toekennen van een fiscale korting aan individuele
mantelzorgers is vooraf niet vast te stellen en achteraf niet te controleren.
Daarnaast zullen ook veel mantelzorgers een te laag inkomen hebben om voor
de korting in aanmerking te komen.De intentie van het amendement – te weten waardering van mantelzorgers –
blijft natuurlijk staan. Daarom is met de indieners van het amendement gesproken
over een alternatieve uitvoering van het amendement. Dit is gevonden in een
uitgavenregeling. Deze regeling zal zo spoedig mogelijk in 2007 in werking
treden. De staatssecretaris VWS werkt momenteel aan de uitwerking van de regeling.
Vóór eind november 2006 zullen u de contouren van de uitgavenregeling
worden gepresenteerd.Vraag van de geachte afgevaardigde Van der Vlies (SGP)Wat mijn fractie al geruime tijd eigenlijk helemaal niet bevalt, is het
budgettaire perspectief voor defensie. We zijn meer gaan doen voor minder
geld. Na de Tweede Wereldoorlog is nog nooit zulk een zwaar beroep gedaan
op onze krijgsmacht als nu gebeurt. Hoe lang is dit met een krimpend budget
vol te houden? Daar moet dan toch echt een schep bovenop? Je kunt niet altijd
voor een dubbeltje op de eerste rang zitten. Graag een concrete reactie.AntwoordDe krijgsmacht is de afgelopen jaren ingrijpend gereorganiseerd om deze
een meer expeditionair karakter te geven. Die operatie, «Nieuw Evenwicht»
geheten, is nu in een vergevorderd stadium. De uitgaven voor de Nederlandse
deelname aan crisisbeheersingsoperaties zijn de afgelopen jaren flink gestegen.
Nog in het voorjaar werd structureel € 20 mln extra bestemd voor
dit doel. Ook is eerder dit jaar € 25 mln incidenteel beschikbaar
gesteld voor de aanschaf van pantservoertuigen die nodig waren voor de operatie
in Afghanistan. Uit de HGIS en het Stabiliteitsfonds worden bepaalde extra
kosten van operaties betaald.Er wordt door de regering dus reeds een «schep erbovenop»
gedaan als dat nodig is om de uitvoering van operaties mogelijk te maken.
Maar de krijgsmacht moet ook structureel goed in elkaar zitten om die operaties
uit te kunnen voeren. Daartoe zijn met de operatie «Nieuw Evenwicht»
reeds forse en soms pijnlijke stappen gezet.Vragen van de geachte afgevaardigden Van der Vlies (SGP),
Van der Laan (D66), Halsema (GroenLinks)Van der Vlies (SGP)Bij alles dat wij hier vandaag en morgen bespreken, moeten we wel in het
oog houden dat er een schril contrast is tussen hoe wij het hier hebben en
de vele schrijnende noden elders in de wereld. Ik noem slechts de vreselijke
toestand in Darfur. Daar worden dagelijks heel veel mensen het slachtoffer
van honger en oorlogsgeweld. Als dit ons onberoerd laat, dooft eerst recht
het licht.Van der Laan (D66)Mijn fractie zal een motie indienen over grotere betrokkenheid van Nederland
bij het oplossen van het conflict in Darfur.Halsema (GroenLinks)Bovendien is het noodzakelijk dat de VN een no-fly-zone instellen boven
Darfur, zodat bommenwerpers van het Sudanese leger geen dorpen meer kunnen
platbombarderen. Ik roep de regering op zich hiervoor in te zetten.AntwoordNederland maakt zich grote zorgen om de verslechterende situatie in Darfur.
De Sudanese regering lapt het vredesakkoord aan haar laars. Dorpen worden
gebombardeerd en er vinden gevechten plaats tussen het leger en de rebellen,
met als gevolg nog meer onschuldige slachtoffers en nieuwe stromen vluchtelingen.
Het conflict gijzelt bovendien het Noord-Zuid vredesakkoord en leidt tot instabiliteit
in Tsjaad en de Centraal Afrikaanse Republiek.Nederland veroordeelt dit geweld scherp, en heeft er mede voor gezorgd
dat deze in EU-kader krachtig en publiekelijk zijn veroordeeld. Wij blijven
de Sudanese regering oproepen de bombardementen te staken.Met humanitaire hulp proberen we daarnaast de bevolking een hart onder
de riem te steken. Door voedsel, water en broodnodige medicijnen te leveren.
Nederland alleen al gaf vorig jaar ongeveer € 50 miljoen aan hulp,
dit jaar staat de teller op € 46 miljoen.Tegelijkertijd helpt Nederland de Afrikaanse Unie bij het bereiken van
enige mate van veiligheid in Darfur: Nederland is met dit jaar € 20
miljoen één van de grootste donoren van de Afrikaanse vredesmissie
in Darfur, AMIS. AMIS kampt echter met grote problemen.Uiteindelijk is een VN-missie in Darfur de enige realistische optie. Daarom
is momenteel een brede internationale lobby gaande om Soedan te overtuigen
een VN-missie in Darfur te accepteren (UNMIS). In dit kader heeft Nederland
bilateraal en binnen EU-verband op politiek niveau druk uitgeoefend op Soedan.Maar ook de komst van een VN-missie zal niet automatisch tot vrede leiden.Een no-fly zone afkondigen boven Darfur heeft alleen zin als deze onderdeel
uitmaakt van een groter pakket van afdwingbare en implementeerbare maatregelen
en dus moet dit in het kader van een missie van de VN.Nederland probeert daarnaast het vredesakkoord nieuw leven in te blazen
en een duurzame basis te leggen voor vrede en ontwikkeling. In Europees en
internationaal verband probeert Nederland de niet-ondertekenaars van het vredesakkoord
te overtuigen zich aan te sluiten bij het vredesakkoord. Ook leggen we de
voordelen van het akkoord aan de soms argwanende bevolking uit.Nederland zal bovendien een voortrekkersrol vervullen om het vredesdividend
zichtbaar te maken, bijvoorbeeld door de bouw van scholen, ziekenhuizen, wegen.
Door het huidige gebrek aan veiligheid ontbreekt echter momenteel een realistisch
wederopbouwperspectief voor Darfur. De in Nederland geplande donorconferentie
zal daarom worden gehouden zodra de situatie dat toelaat.Vraag van de geachte afgevaardigde Van Schijndel (groep
Van Schijndel)Kan de regering de dreigende verdubbeling van het aantal asielmigranten
(± 18 000 in 2006 t.o.v. 8 à 9000 in 2005) verklaren?Welke maatregelen worden genomen om dit een halt toe te roepen?AntwoordTot en met augustus zijn in 2006 in totaal (eerste- en vervolgaanvragen)
10 940 asielverzoeken ingediend. De laatste 3 maanden betreft het gemiddelde
ongeveer 1 000 aanvragen per maand. De verwachting van 18 000 aanvragen
dit jaar, zoals verwoord door de heer van Schijndel, deel ik dus niet. In
de recente Justitiebegroting wordt de asielinstroom geraamd op 14 200
voor het jaar 2006.Als aanvulling kan ik u melden dat in de eerste maanden van 2006 sprake
is geweest van een verhoogde instroom van asielzoekers met de Iraakse nationaliteit
(1 636 in de eerste 4 maanden van 2006 versus 463 in dezelfde periode
in 2005). Overigens betrof het hier voor een groot deel asielzoekers die al
enkele jaren eerder in Duitsland een aanvraag hadden ingediend. Veel van deze
aanvragen zijn dan ook afgewezen hetgeen meestal heeft geleid tot terugkeer
in het kader van de Dublin-procedure. In de afgelopen vier maanden hebben
533 Iraakse asielzoekers een aanvraag ingediend (mei tot en met augustus 2006).Aanvullende maatregelen zijn dan ook niet aan de orde.Vraag van de geachte afgevaardigde Van Schijndel (Groep
Van Schijndel)Kan het kabinet een bevestiging geven dat er geen islamitisch ziekenhuis
wordt gebouwd met gemeenschapsgeld?AntwoordIedereen die in Nederland een ziekenhuis of andere zorginstelling wil
opzetten en financieren, moet daarvoor toestemming voor toelating hebben.
De Wet Toelating Zorginstelling (WTZi) heeft daarvoor inhoudelijke criteria;
transparantie-eisen over de bestuursstructuur en de bedrijfsvoering. Er worden
geen ideologische criteria gehanteerd. Het is aan de zorgverzekeraars
of zij productieafspraken met een nieuwe instelling maken.Vraag van de geachte afgevaardigde Van Schijndel (Groep
Van Schijndel)Komst van Poolse arbeiders in Nederland tegengaan.AntwoordHet kabinet heeft in het voorjaar met de Kamer van gedachten gewisseld
over het openstellen van de Nederlandse arbeidsmarkt voor werknemers uit de
acht in 2004 toegetreden midden-Europese lidstaten.Daarbij heeft het kabinet aangekondigd de arbeidsmarkt voor deze groep
fasegewijs voor bepaalde sectoren open te stellen, waarbij gelijktijdig wordt
gewerkt aan een aantal flankerende maatregelen, zoals controle op goede naleving
van CAO’s en beschikbaarheid van goede huisvesting. Inmiddels is in
juni en september een aantal sectoren open gesteld en zijn flankerende maatregelen
getroffen.Het kabinet zal binnenkort aan de Kamer verslag doen van de voortgang
bij de implementatie van de flankerende maatregelen.Vraag van de geachte afgevaardigde Van Schijndel (Groep
Van Schijndel)Welke actie kan de regering ondernemen om de toetreding van Roemenië
en Bulgarije met een jaar uit te stellen? Hoe voorkomt de regering de toestroom
van werknemers uit die landen?AntwoordVolgens het Toetredingsverdrag met Roemenië en Bulgarije kan tot
uitstel worden besloten op basis van een daartoe strekkende aanbeveling van
de Commissie, en wanneer daarvoor tevens unanieme steun bestaat bij de lidstaten.
In de gisteren verschenen voortgangsrapporten en mededeling geeft de Commissie
aan dat beide landen voldoende zijn voorbereid om op 1 januari 2007 aan
de verplichtingen van het lidmaatschap te voldoen, ook al moet er in de komende
periode op onderdelen nog verder werk worden verricht. De commissie doet geen
aanbeveling tot uitstel, maar komt met een streng systeem van toezicht na
toetreding en de mogelijkheid van (vrijwarings)maatregelen. Een appreciatie
van de regering van het voortgangsrapport over Bulgarije en Roemenië
zal binnenkort aan de Kamer worden toegezonden.Ook zal de regering binnenkort zijn standpunt bepalen over het al dan
niet beperken van het werknemersverkeer met Bulgarije en Roemenië. In
deze standpuntsbepaling zullen de bevindingen van de Commissie worden betrokken.
Het Toetredingsverdrag voorziet er in beginsel in dat de beperkingen ten aanzien
van het vrij verkeer in de eerste twee jaar na toetreding van toepassing blijven.
Net als destijds met de uitbreiding met tien nieuwe lidstaten kunnen ook daarna,
onder bepaalde voorwaarden, nog beperkingen worden gehandhaafd.Vraag van de geachte afgevaardigde Van Schijndel (Groep
van Schijndel)Het lid van Schijndel (Groep van Schijndel) vroeg de onderhandelingen
met Turkije zo spoedig mogelijk af te breken. AntwoordHet Kabinet zal zich aan de afspraken houden en zijn oordeel bepalen na
de verschijning op 8 november aanstaande van de voortgangsrapportage
van de Europese Commissie, waarin wordt beschreven in hoeverre Turkije aan
de gestelde voorwaarden voldoet. Mocht uit het voortgangsrapport van de Commissie
blijken dat Turkije niet aan de gestelde voorwaarden ten aanzien van het ratificeren
en implementeren van het Ankara Protocol voldoet, dan zullen de Commissie
en de lidstaten besluiten over de consequenties voor het onderhandelingsproces.Vraag van de geachte afgevaardigde Van Schijndel (Groep
Van Schijndel)Graag een inhoudelijke reactie van de regering op mijn verzoek om in de
EU een protocol (bij een nieuw verdrag) uit te onderhandelen die het voor
Nederland mogelijk maakt EU-regelgeving omtrent immigratie al dan niet over
te nemen.AntwoordHet kabinet heeft in de reflectieperiode het afgelopen jaar actief geluisterd
naar de zorgen en wensen van de burger over Europa. In zijn analyse van deze
reflectieperiode (u toegegaan per brief op 19 mei jl.) heeft het kabinet
diverse beleidsterreinen geïdentificeerd waar de burger aangeeft concrete
resultaten van de EU te verwachten. Daartoe behoort ook Europese samenwerking
op het gebied van asiel en immigratie. In diezelfde brief van 19 mei
heeft het kabinet aangekondigd op termijn een verdragswijziging noodzakelijk
te achten teneinde de EU in staat te stellen op democratische en slagvaardige
wijze deze (en andere) beleidsuitdagingen waar te maken, waaronder een effectief
immigratiebeleid. Het is voorbarig in te gaan op de wijze waarop in een eventueel
nieuw Verdrag vorm moet worden gegeven aan de bepalingen omtrent immigratie.
In het algemeen geldt dat voorzieningen voor nationale «opt outs»
de mogelijkheden om tot een effectief gemeenschappelijk beleid te komen, niet
bevorderen.Vraag van de geachte afgevaardigde Wilders (Groep Wilders)Gaarne reactie op voorstel dat asielzoekers voortaan nog maar één
keer een asielverzoek mogen doen. Volgende aanvragen (Bv. op afwijkende gronden)
zijn dan niet langer mogelijk.AntwoordAls er daadwerkelijk sprake is van nieuwe feiten en omstandigheden, bijvoorbeeld
een wijziging in de situatie in het land van herkomst, of van gewijzigd beleid
dan kan het opnieuw indienen van een nieuwe asielaanvraag opportuun zijn.
Aan een dergelijke asielzoeker wordt dan ook opvang verleend, tenzij de nieuwe
aanvraag alsnog op het Aanmeldcentrum wordt afgewezen. Als opnieuw een asielaanvraag
wordt ingediend terwijl geen sprake is van nieuwe feiten of omstandigheden,
dan wordt de aanvraag in de korte asielprocedure als regel snel afgewezen,
zonder dat recht op opvang ontstaat. In verband met de refoulementverboden
uit de relevante internationale verdragen (onder meer het Vluchtelingenverdrag
en het EVRM) is het niet mogelijk om te bepalen dat asielzoekers voortaan
nog maar één keer een asielverzoek mogen doen.Vraag van de geachte afgevaardigde Wilders (Groep Wilders)Graag reactie op voorstel «geen paspoort, dan niet in procedure»
(naar Zwitsers voorbeeld).AntwoordHet kabinet voert een restrictief toelatingsbeleid. Daarom bevat de Vreemdelingenwet
een bepaling op basis waarvan een asielaanvraag in beginsel wordt afgewezen
als het aan de asielzoeker toerekenbaar is dat hij niet over de juiste documenten
beschikt. Dit is staand beleid. Om vast te kunnen stellen of het ontbreken
van documenten aan de asielzoeker is toe te rekenen, dient een asielprocedure
te worden gestart. Deze vaststelling vindt veelal binnen de 48-uursprocedure
plaats.Vraag van de geachte afgevaardigde Wilders (Groep Wilders)Kabinet maakt geen nieuw beleid om asielmigratie tegen te gaan, is dit
wel juist?AntwoordHet kabinet heeft een aantal maatregelen genomen die een daling van de
instroom van gezinsmigranten hebben veroorzaakt. Te denken valt aan het verhogen
van de minimumleeftijd van 18 naar 21 jaar, het verhogen van het inkomensvereiste
naar 120% van het wettelijk minimumloon en invoering van het inburgeringsexamen
in het buitenland. Zo heeft de laatste maatregel dit jaar geleid tot een afname
van de instroom van gezinsmigranten met circa 50%.Als aanvulling kan ik u melden dat in de eerste maanden van 2006 sprake
is geweest van een verhoogde instroom van asielzoekers met de Iraakse nationaliteit
(1 636 in de eerste 4 maanden van 2006 versus 463 in dezelfde periode
in 2005). Overigens betrof het hier voor een groot deel asielzoekers die al
enkele jaren eerder in Duitsland een aanvraag hadden ingediend. Veel van deze
aanvragen zijn dan ook afgewezen hetgeen meestal heeft geleid tot terugkeer
in het kader van de Dublin-procedure. In de afgelopen vier maanden hebben
533 Iraakse asielzoekers een aanvraag ingediend (mei tot en met augustus 2006).Aanvullende maatregelen zijn dan ook niet aan de orde.Vraag van de geachte afgevaardigde Van Oudenallen (Groep
Van Oudenallen)Waarom niet 24 uur onafgebroken wegwerkzaamheden en waarom bouwvak als
er zoveel achterstand is?Antwoord24-uurs werkzaamheden vinden al plaats bij groot onderhoud daar waar dat
nodig is, bijvoorbeeld bij de rondweg Amsterdam. Dan wordt ook met name in
de vakantieperioden gewerkt omdat dan de drukte op de weg minder is en dus
de hinder en de economische schade geringer is.In het totale wegennetwerk worden werkzaamheden zodanig gepland dat gebieden
niet volstrekt onbereikbaar worden, dat er voldoende alternatieve routes worden
geboden en dat de gebruiker niet van de ene bottleneck in de andere komt.
Dat geeft dus ook beperkingen aan afsluitingen en 24-uurs activiteiten. Ten slotte kosten 24-uurs werkzaamheden meer belastinggeld en worden dus
alleen daar uitgevoerd waar dat nodig is.Vraag van de geachte afgevaardigde Van Oudenallen (Groep
Van Oudenallen)Waarom in elke stad een andere vorm van betaald parkeren?AntwoordHet parkeerbeleid is een verantwoordelijkheid van lagere overheden en
niet van het rijk. Het kabinet ziet geen aanleiding aan deze verantwoordelijkheidsverdeling
te tornen.Vraag van de geachte afgevaardigde Oudenallen (Groep Van
Oudenallen)Waarom is er geen landelijke opsporingssysteem voor gestolen fietsen?AntwoordDe stichting aanpak voertuigcriminaliteit heeft de afgelopen periode samen
met het OM, Justitie, BZK, politie, RDW en de fietsenhandel/leveranciers een
project uitgevoerd, dat ertoe moet leiden dat er automatische registratie
gaat plaatsvinden van gestolen fietsen, waardoor de gegevens automatisch bij
de RDW terecht gaan komen. Er lopen thans een aantal pilots om dit systeem
te beproeven ten behoeve van landelijke invoer.Vraag van de geachte afgevaardigde Van Oudenallen (Groep
Van Oudenallen)Roep om versnelling Tweede Zeesluis IJmuiden.AntwoordMomenteel verricht Amsterdam onderzoek om nut en noodzaak van een Tweede
Zeesluis in IJmuiden nader te onderbouwen. Onderkend wordt dat het scheepvaartverkeer
naar de Amsterdamse haven de laatste tijd toeneemt. Mocht uit dit onderzoek
blijken dat de vervoersprognoses dusdanig zijn dat een tweede sluis eerder
noodzakelijk is dan tot dusverre wordt aangenomen, dan zal de minister van
Verkeer en Waterstaat, samen met de regionale bestuurders, bezien of opname
in het MIT – door middel van het starten van de verkenningenfase –
dient plaats te vinden.Het kabinet wil benadrukken dat met de aanleg van een nieuwe sluis veel
geld is gemoeid. Duidelijk is dat bij dit soort zeer grote en kostbare projecten
de nut en noodzaak buiten kijf moeten staan. De TCI heeft geleerd dat dit
soort overwegingen zorgvuldig moeten worden gemaakt. Als die duidelijkheid
er is, zal het kabinet zich inzetten voor het voortvarend doorlopen van de
nodige procedures.50 ANTWOORDEN AAN GROENLINKSAlgemeenHoezo stappen achteruit?a. De burgers zien het anders.b. Internationale deskundigen zien het anders.c. De feiten zijn anders.d. Het nieuws is anders.A. De burgers zien het andersDe Nederlandse burger als consument en producent ervaren dat anders, zo
laten CBS berichten van 26 september ons weten.CBS-site:Consument opnieuw positieverHet vertrouwen van consumenten is in september 2006 gestegen ten opzichte
van augustus. Zowel het oordeel over het economisch klimaat als de koopbereidheid
verbeterde. Het consumentenvertrouwen stijgt nu al een jaar vrijwel onafgebroken.
Dit blijkt uit cijfers van het CBS.Consument positiever over economisch klimaatConsumenten waren in september beter gestemd over het economisch klimaat
dan een maand eerder. Vooral het oordeel over de afgelopen twaalf maanden
verbeterde flink. Maar ook over de economie in de komende twaalf maanden waren
consumenten iets positiever.Koopbereidheid toegenomenOok de koopbereidheid verbeterde in september. De koopbereidheid is gebaseerd
op de vraag of de tijd gunstig is voor het doen van grote aankopen en op het
oordeel over de financiële situatie van het huishouden. Consumenten waren
positiever over de eigen financiën dan een maand eerder. Vooral het oordeel
over de eigen financiën in de afgelopen twaalf maanden verbeterde sterk.
Verder vonden consumenten het in september een iets betere tijd voor het doen
van grote aankopen dan vorige maand.Consumentenvertrouwen blijft stijgenHet consumentenvertrouwen stijgt nu al een jaar vrijwel onafgebroken.
Voor de vierde maand op rij zijn er meer optimisten dan pessimisten onder
de consumenten. De stijging is vooral toe te schrijven aan een steeds positiever
oordeel over het economisch klimaat. De koopbereidheid verbeterde het afgelopen
jaar ook, maar minder sterk.Ondernemers industrie blijven zeer optimistischDe ondernemers in de industrie blijven zeer optimistisch. Het producentenvertrouwen
kwam in september 2006 uit op 7,9. Dat is vrijwel even hoog als in augustus.
De stemming onder de ondernemers is in de afgelopen twaalf maanden sterk verbeterd.
Een jaar geleden lag het producentenvertrouwen nog op 1,3.Het producentenvertrouwen is samengesteld uit drie deelindicatoren: de
verwachte productie in de komende drie maanden, het oordeel van de ondernemers
over de voorraden gereed product en het oordeel over de orderpositie.De ondernemers in de industrie waren in september in vergelijking met
de voorgaande maand vrijwel even tevreden over hun toekomstige productie en
orderpositie. De industriële ondernemers waren wel iets minder positief
over hun voorraad gereed product. De producenten van investeringsgoederen
waren flink positiever over de productie in de komende maanden. B. Internationale deskundigen zien het anders:IMF:«Dutch capabilities to deal with significant challenges have clearly
been in evidence in the remarkable achievements over the past few years». «In
all, what has been accomplished is impressive. While challenges lie ahead,
the Netherlands, if recent history is a guide, is up to the task». (IMF;
art. IV consultatie, mei 2006).OESO:«The financial imbalances that contributed to the downturn at the
start of the decade have been corretied, thanks to well tailored policies
for the most part, and exports have already rebounded.»en«Substantial progress has been made towards correcting the financial
imbalances that contributed to the downturn. Furthermore, major labour market,
social benefit and health care reforms are underway to enhance labour utilisation
and labour productivity. At the same time, cost cpmpetitiveness is being gradually
restored.»(OESO landenexamen, december 2005)EC:In line with the Integrated Guidelines, the Dutch National Reform Programme
identifies and responds to the main challenges facing the Netherlands, namely
improving labour supply, achieving faster growth in labour productivity, in
particular by strengthening R&D, innovation and education; and improving
price competitiveness, in particular by containing labour costs. (...) Overall
the NRP is clear and coherent and in several areas shows ambition and originality.(The Commission’s Assessments of the 2005 National Reform Programmes
for Growth and Jobs)C. De feiten zijn anders1. WerkloosheidDe jaren zijn selectief gekozen en oud (MEV 2006, nu hebben we MEV 2007).
Bij toevoeging van onderstaande jaren blijkt dat dal diep is geweest in 2005
en dat we snel aan het herstellen zijn en al bijna op niveau 2002 zijn. Cijfers voor werkzame bevolking laten record (hoger dan 2001) zien. 2001200320052007Werkzaam7 0207 0016 9187 180Werkloos252399483345Arbeidsaanbod7 2727 4007 4017 525Ook de Europese cijfers zijn gedateerd en achterhaald. Bovendien zijn
cijfers van heel Europa gebruikt. Maar de daling van werkloosheid in het EU-25
gebied is voor een deel vertekend door de spectaculaire daling in o.a. Polen,
Estland en Letland.Eerlijker is een vergelijking met het eurogebied. En daarbij ook een meer
historisch lange ontwikkeling.  1996–20002001200220032004200520062007Eurogebied9.87.98.38.78.98.68.48.2Nederland4.12.22.83.74.64.74.33.9België8.76.67.58.28.48.48.07.6Duitsland8.37.48.29.09.59.59.49.2Frankrijk10.88.48.99.59.69.59.49.3We zien dat in het Eurogebied als geheel en zeker in de ons omringende
landen de werkloosheid van 2001–2007 ook is toegenomen. Daarnaast zien
we dat 2001 en 2002 jaren van opvallend lage werkloosheid zijn geweest. Nederland
duikt in 2007 onder het gemiddelde van de tweede helft jaren negentig. Dat
is toch geen slechte prestatie.2. JeugdwerkloosheidDe cijfers zijn juist maar zoals gezegd op het niveau2006 en bij een aantrekkende economie zal de werkloosheid onder jongeren
meer dan evenredig dalen in 2007.3. Langdurige werkloosheidDe cijfers geven de stand in 2005 weer na
afloop van de economisch slechtste jaren. De langdurige werkloosheid zal in2006 en 2007 weer gaan dalen
zoals volgt uit de daling van het totaal aantal uitkeringsgerechtigden.4. Arm ...– Ondanks de economische terugval in de afgelopen jaren ligt
het niveau aan huishoudens op of rond het minimum beneden het niveau tot en
met het jaar 2000. De cijfers die GroenLinks aanvoert betreffen2004. Door de economische recessie is het aantal huishoudens dat
is aangewezen op een inkomen tot vlak boven het minimum inderdaad gestegen
in die jaren (van 8.8% in 2002 tot 10.0% in 2004) maar moet
teven worden bezien in het licht van het feit dat medio
jaren ’90 het aandeel van huishoudens met een inkomen beneden
de lage inkomensgrens rond de 15% lag (bron:
SCP armoedemonitoren 2003 en 2005. In 1996 lag het niveau nog op 15,6%,
en in 2000 nog op 11,9%, hoger dan het niveau 2004). Realisatiegegevens
over 2005 en 2006 zijn nog niet beschikbaar.– In de armoedemonitor over de jaren 2003–2006 staat
overigens het volgende (p. 33): «Wat opvalt is dat huishoudens bovende lage inkomensgrens er meer op achteruit gaan dan
wel minder op vooruit gaan dan huishoudens onder de
lage inkomensgrens.»– Ramingen van het SCP over de ontwikkeling van het aantal
huishoudens met een laag inkomen laten een verbetering zien in 2006. Dit was
vooral het gevolg van de koopkrachtstijging in 2006. Gezien het positieve
koopkrachtbeeld voor 2007 valt te verwachten dat het aantal lage inkomens
volgend jaar verder afneemt, ondermeer door daling werkloosheid.5. ... en rijk– Het aantal miljonairs is inderdaad met 2,3% gestegen
in 2004 en met 5,3% in 2005. In 2005 was 0,68% van de bevolking
miljonair (108 000 personen). In 2003 was dat 0.63%.– De stijging van het aantal miljonairs is in NL groter (5,3%)
dan gemiddeld in Europa (4,5% in 2005)– NL blijft hiermee wel achter bij de wereldwijde stijging
van het aantal miljonairs. Wereldwijd nam het aantal vermogende particulieren
in 2005 toe met 6,5% tot 8,7 miljoen (bron: Merrill Lynch en Cap Gemini).6. Koopkracht– Groen Links toont enkele willekeurige standaardgroepen. Grafiek
1 laat zien dat je met andere standaardgroepen het beeld anders wordt. Het
verschil in koopkrachtontwikkeling treedt niet op tussen arm en rijk, maar
tussen mensen met kinderen en ouderen enerzijds (+) en mensen zonder kinderen
anderzijds (-).– Groen Links gebruikt oude cijfers voor hun analyse. De cijfers
op basis van de MEV zijn opgenomen in grafiek 2 (wij houden ook rekening met
het effect van de taakstelling in de huurtoeslag en het niet optreden van
het effect van de afschaffing van de OZB voor sociale minima).Grafiek 1: Tegenovergesteld beeld o.b.v. oude cijfers
die GroenLinks gebruik bij met selectieve benader uit standaardgroepenGrafiek 2: Gecorrigeerde grafiek Groen Links o.b.v. recente
cijfers7. Economische groei– De cijfers zijn achterhaald. Uit de laatste ramingen van
het CPB (MEV 2007) blijkt dat Nederland in 2006 en 2007
het beter doet dan de EU-25. In 2005 deed Nederland het ook al beter
dan het eurogebied als geheel. Dit terwijl aan het eind
van 2001 de groei lager was dan gemiddeld in Europa.– Wederom is het meer zinvol om Nederland te vergelijken met
het eurogebied. De nieuwe toetreders hebben immers te maken met een groeispurt
door de inhaalslag na de toetreding tot de EU. Bovendien worden zij niet (in
dezelfde mate) beïnvloed door de euro-dollarkoers.Tabel groei Nederland en Eurogebied 2001200220032004200520062007Nederland0.10.10.32.01.53¼3Eurogebied1.90.90.72.11.32½2¼Euro-251.91.21.42.61.82¾2½8. Zorgkosten– De premie voor de Zvw stijgt en voor de AWBZ daalt. Gecombineerd
blijft de stijging voor burgers beperkt tot 3% in 2007.Ter vergelijking:
in het laatste jaar van het 2e Paarse kabinet, stegen de premies voor burgers
nog met 13%.– Chronisch zieken, gehandicapten en ouderen ontvangen een
compensatie via de verzilveringregeling (tegemoetkoming buitengewone uitgaven)
voor de gestegen zorgkosten. Zij betalen nu in de zorgverzekeringswet een
gelijke nominale premie en hebben gelijke keuzemogelijkheden als gezonde mensen.– In de zorgtoeslag wordt gerekend met de nominale premie minus
de gemiddelde no-claimteruggaaf. Dat betekent dat de gemiddelde eigen betaling
wordt meegenomen in de berekening van de hoogte van de zorgtoeslag. Lage en
middeninkomens krijgen via de zorgtoeslag dus de gemiddelde eigen betaling
weer terug. Dit komt niet tot uiting in de cijfers van Groen Links. Groen
Links laat een stijging van de eigen betalingen zien binnen de ZFW. Dit is
het effect van de invoering van de no claim. Het netto effect van de invoering
van de no claim voor een verzekerde die geen aanspraak kan maken op teruggaaf
is – € 71 per jaar.– In de periode van 2004 tot 2007 is de volumegroei van de
zorgkosten teruggebracht tot 2,1% ten op zichte van 5% in de
periode van 1999 tot 2003. Bij ongewijzigde groei waren de zorguitgaven per
inwoner ruim € 300 euro hoger geweest in 2007.9. BureaucratieFeiten en cijfers– Administratieve Lasten Bedrijveno Eind 2006 zal 16,4% (€ 2,7 mrd) zijn gerealiseerd.
Gepland was 19%, maar een beperkt aantal maatregelen is doorgeschoven.
In 2007 wordt dit volledig ingelopen en wordt – met de maatregelen van
dit kabinet – iets meer dan de geplande 25% gehaald, namelijk
bijna 26% ofwel € 4,25 mrd (van de € 16 miljard
in 2002).– Administratieve lasten Burgerso De totale omvang van de AL voor burgers bedroeg op 31 december
2002:• 112 miljoen uur• 1,2 miljard out-of-pocket kosteno Op dit moment zijn de AL voor burgers sinds eind 2002 afgenomen
met 5,8 miljoen uren en 178 miljoen euro, ofwel: 6% in tijd en 14%
in kosten.o Het kabinet haalt de doelstelling. Er zijn bij de TK reductievoorstellen
ingediend die eind 2007 zullen leiden tot een administratieve lastenverlichting
van 25% in uren en euro’s.o De grootste veranderingen vinden plaats in 2007.– Europao Circa 15 landen – waaronder UK, D en F – hebben de
Nederlandse aanpak overgenomen.o In Brussel is het sinds voorjaar 2006 niet langer mogelijk een
regel voor te stellen zonder dat de AL worden gemeten en zonder aan het voorkomen
van onnodige AL aandacht te besteden.10. Bureaucratie in de zorg (CBS onderzoek april
2005)– Het aantal handen aan de computer (door GL overhead genoemd:
management en administratiebanen) is gestegen, maar deze stijging wordt precies
gecompenseerd door een daling van het aantal facilitaire banen, waardoor het
aantal handen van het bed constant is gebleven.
Het aantal handen aan het bed is in de periode
1997–2004 gestegen.11. Wachtlijsten in de jeugdzorgHet kabinet is van mening dat de zorg voor kinderen centraal dient te
staan. Het aantal kinderen dat van jeugdzorg gebruikmaakt is deze kabinetsperiode
fors toegenomen. De bekendheid van het bureau jeugdzorg heeft hieraan bijgedragen.
Er wordt eerder gemeld als er iets mis gaat in een gezin, dat is precies wat
het kabinet ook stimuleert. Om kinderen tijdig jeugdzorg te kunnen bieden,
heeft het kabinet verschillende malen extra middelen beschikbaar gesteld.
In totaal heeft dit kabinet deze periode € 200 mln meer uitgetrokken
voor hulp aan kinderen die een beroep doen op de jeugdzorg. Met de provincies
hebben wij bovendien prestatieafspraken gemaakt om de wachtlijst weg te werken
hierdoor worden 5300 kinderen geholpen die nu op de wachtlijst staan.12. VerpleeghuizenGroen Links citeert een rapportage uit 2004. De IGZ rapportage uit 2005
(over inspectieformulier in de V&V&T) laat een stijgende lijn zien.13. Werkers in de zorgGroen Links wil dat verpleegkundigen en verzorgenden meer toekomen aan
hun eigen werk. Dat wil dit kabinet ook, sterker nog hij zet instrumenten
in om dat te realiseren. Door 430 miljoen Euro over 4 jaar verspreid te investeren
in de sector onder de voorwaarde dat zorgverleners jaarlijks 1% meer
van hun tijd aan het bed kunnen doorbrengen, zetten we deze beweging in gang.14. Kopen en huren– Bij de huurtoeslag is er de afgelopen periode systematisch
voor gekozen voor de voor de burger meest gunstige invulling van de eigen
bijdrage ontwikkeling. Dat wil zeggen indexering met een zo laag mogelijk
percentage zodat de eigen bijdrage zo min mogelijk stijgt. Daarmee is het
effect dat GroenLinks schetst weer gedeeltelijk gemitigeerd.– In de periode 2002–2006 zijn de uitgaven huurtoeslag
dan ook gestegen van 1,5 mld in 2002 naar 2 mld in 2007.– GroenLinks noemt niet alle (fiscale) opbrengsten voor de
schatkist rondom de eigen woning. Niet genoemd zijn de opbrengsten van bijvoorbeeld
de overdrachtsbelasting en de OZB op eigen woningen die circa 4 miljard bedragen.15. Huurliberalisering– De liberalisering van de huren is beperkt tot maximaal 20%
van de huurwoningmarkt bovenop de bestaande 5%. Van liberalisering
zal bovendien pas sprake zijn als er voldoende woningen zijn bijgebouwd.– 75% blijft gereguleerd met een beperkte huurstijging
tot maximaal 3% boven inflatie in 2009.– Over de benodigde bouwproductie voor de periode 2005 tot
en met 2010 zijn afspraken gemaakt tussen rijk, provincies en stedelijke regio’s
(totaal 440 000 woningen).– Zittende huurders blijven beschermd ook na 2010.– Van het vrijgeven van de huren – na voldoende bouwproduktie –
zal alleen sprake zijn bij nieuwe huurders (degene die er na 1 januari
2007 komen wonen).– De gemiddelde huurstijging in 2005 is de laagste geweest
sinds 1959.Huurstijging per 1 juli16. Woningnood– De woningmarktonderzoeken geven aan dat sinds 2002 het woningtekort
is gestabiliseerd op circa 2,5% en nu dalende. De woningbouwafspraken
met de stedelijke regio’s zijn er op gericht dit woningtekort macro
in 2010 terug te brengen naar 1,5%. De uitvoering van deze afspraken
is duidelijk op stoom gekomen en sinds 2004 is de woningproductie in stijgende
lijn. Zo geven de cijfers voor de eerste helft van 2006 aan dat de productie
25% hoger is dan in de eerste helft van 2004. De productie komt naar
verwachting boven de 80 000 uit. E.e.a. blijkt ook uit de prestatiecijfers
van de corporaties over 2004 en 2005. Ook het aantal afgegeven bouwvergunningen,
die op termijn tot woningen leiden, laten een duidelijke stijging zien.– Wachttijden, zoals in de bijdrage van GroenLinks gepresenteerd,
geven geen zuiver beeld van de spanning op de woningmarkt. Consumenten kunnen
een vrijgekomen woning afwijzen maar toch op de wachtlijst blijven staan.
Ook indien een particuliere woning wordt verkregen blijkt dat ze niet altijd
van de wachtlijst worden gehaald.17. Stedelijke vernieuwing– De ombuiging waarover Groen Links spreekt heeft betrekking
op een andere periode (verschil ISV 1–ISV 2).– Maar in relatie tot de perioden die GL noemto De realisatiecijfers – ISV over de periode 1999 t/m 2003
bedragen in totaal: ca. € 1,8 mld, hetgeen overeenkomt met een gemiddelde
budget per jaar in die periode van € 445 mln.o De realisatiecijfers – ISV over de periode 2003 t/m 2006
(over 2006 gaat het om een raming) bedragen in totaal: ruim € 1,6
mld. Dat komt overeen met een gemiddeld ISV-budget per jaar in die periode
van ca. € 410 mln.18. OnderwijsuitgavenDe uitgaven op de begroting van het ministerie van Onderwijs, Wetenschap
en Cultuur bedroegen in 2002 24,3 miljard euro (bron Miljoenennota 2003) en
in 2007 28,9 miljard euro (bron Miljoenennota 2007). Dit is exclusief de investeringen
uit het Fonds Economische Structuurversterking. In 2006 wordt bijvoorbeeld
uit dit FES 1,9 miljard beschikbaar gesteld waarvan de helft voor onderwijs
en innovatie.De reële volumegroei van de economie over deze drie jaar is iets
meer dan 7%, hetgeen een lichte daling van de verhouding veroorzaakt.
Ironisch wordt deze daling dus veroorzaakt door het nog sneller bijtrekken
van de economische groei. In tijden van laagconjunctuur zal het aandeel onderwijs
stijgen; in tijden van hoogconjunctuur dalen.Relateren we de cumulatieve uitgaven per leerling voor een schoolloopbaan
in het primair en voortgezet onderwijs aan de behaalde PISA-scores, dan vertoont
Nederland, net als Finland en Korea, een uitstekende «prijs/prestatieverhouding».19. SchooluitvalHet aantal nieuwe schoolverlaters is teruggebracht van 71 000 in
2002 naar 57 000 in 2004/2005. Bovendien zijn er diverse maatregelen
getroffen om de voortijdige schooluitval verder te verminderen naar 35 000
in 2010:– met de top 10 regio’s waar de meeste uitval is worden
convenanten gesloten over het terugdringen van uitval met 10% in 2006/2007– leerplichtverlenging → vermindering met 13 000
uitvallers in 2008.20. kinderopvang– Signalen van kinderopvangondernemers geven aan dat de vraag
naar kinderopvang op dit moment duidelijk aan het toenemen is.– Met de intensiveringen en de verplichte werkgeversbijdrage
wordt kinderopvang voor ouders goedkoop: ouders uit de laatste inkomens gaan
in 2007 voor het eerste kind € 0,19 per uur betalen; ouders met
een inkomen van 130% WML betalen voor een uur € 0,33; ouders
met een inkomen van de drie keer modaal betalen € 2,20 en ouders
met de hoogte inkomens € 3,60 per uur. Voor het tweede kind betalen
ouders – afhankelijk van het inkomen – tussen de € 0,19
en € 0,51 per uur.– Uit het onderzoek van het NCKO kwam ook naar voren dat er
wat betreft interacties tussen leidsters en kinderen geen daling in de kwaliteit is geconstateerd.– Uit verschillende recente onderzoeken blijkt dat ouders de
kwaliteit van de gebruikte kinderopvang over het algemeen alsgoed – met een cijfer 8 – beoordelen.21. Arbeidsparticipatie vrouwen– In de cijfers komt tot uitdrukking dat veel vrouwen in Nederland
meer tijd aan zorg voor kinderen willen besteden. Onder meer de wet kinderopvang
geeft ouders wel degelijk mogelijkheden om arbeid en zorg te combineren.– De netto arbeidsparticipatie in Nederland is in 2007 (volgens
methode CBS) 65%; het eurogebied komt uit op 64,4%.
De arbeidsparticipatie van vrouwen is gestegen van 53,2% in 2001 tot
54,1% in 2005.22. Economische zelfstandigheid van vrouwen– Het is niet waar dat het percentage van de economische zelfstandigheid
van vrouwen gedaald is tussen 2002 en 2006.– Het percentage vrouwen dat economisch zelfstandig genoemd
kan worden (beschikken over een inkomen uit arbeid van minimaal 70%
WML) is gestegen van 39% in 2000 naar 42% in 2004 (het meest
recente cijfer).– De stijging van de economische zelfstandigheid is geremd
door de mindere economische conjunctuur tussen 2000 en 2004. Toch is de ontwikkeling
bij vrouwen zonder meer positief te noemen gelet op een daling van de economische
zelfstandigheid in dezelfde periode bij mannen.– Ook in een tijd van een minder gunstige economische conjunctuur
is de sociaaleconomische positie van vrouwen dus zowel absoluut als relatief
verbeterd.23. Het glazen plafond– Uit cijfers van de Europese Commissie blijkt dat het aandeel
vrouwen in de top van bedrijfsleven in 2004 in Nederland 9% was. Het
gemiddelde van de Europese Unie is 11%.24. Vrouwen aan de top– Ten eerste is dit hetzelfde punt als punt 23. Dus «49
in plaats van 50 stappen».– Ten tweede is het een tamelijk selectieve keuze van landen.
Volgens de bij punt 23 genoemde cijfers van de Europese Commissie hebben landen
als Frankrijk en België minder vrouwen aan de top dan Nederland. Nederland
zit in ongeveer dezelfde positie als Duitsland (Nederland 9%, Duitsland
10% (2004, top 50 bedrijven).25. TopinkomensKabinet Balkenende II heeft meer dan enig ander kabinet werk gemaakt van
maatregelen m.b.t. topinkomens in de publieke en semipublieke sectoren:Veel van dat beleid is nog nieuw en sommige maatregelen moeten nog door
de Tweede Kamer worden goedgekeurd. Het is van groot belang om deze maatregelen
hun effect te laten hebben.Openbaarmaking topinkomens publieke sector– Sinds maart 2006 is de wet openbaarmaking uit publieke middelen
gefinancierde topinkomens (WOPT) van kracht. De WOPT regelt dat organisaties
die onder de werking van deze wet vallen jaarlijks verplicht zijn opgave te
doen van alle inkomens die boven het norminkomen (i.c. gemiddelde ministersalaris)
uitkomen.– Doel WOPT: primair transparantie en op basis daarvan afleggen
van verantwoording; secundair het bevorderen van het maatschappelijke en politieke
debat hierover.Normering publieke sector– Kabinetsstandpunt t.a.v. advies cie Dijkstal
I is dat er in de publieke sector weer een norm moet worden gesteld.
Norm is vastgelegd op nieuwe ministersalaris: 130% x huidige ministersalaris.– Overheid als werkgever sector Rijk: topmanagementgroep (TMG)
blijft onder deze norm.– Ook salarissen van besturen/ toezichthouders publiekrechtelijke
ZBO’s blijven in beginsel onder deze norm. – O.b.v. advies Dijkstal II heeft
het kabinet een nieuwe beloningsstructuur voor politieke ambtsdragers opgesteld,
waarbij het normsalaris van de minister (i.c. 130% van huidige ministersalaris)
het verstrekpunt is.Normering semipublieke sector– Kabinet heeft de cie Dijkstal gevraagd in najaar 2006 advies
uit te brengen over verdere uitwerking van de motie Bakker welke inhoudt dat
het kabinet dient te komen tot normering topinkomens in de semipublieke sector.
Advies wordt in het najaar verwacht.Bedrijfsleven– Wat betreft het bedrijfsleven is er voor beursgenoteerde
vennnootschappen de Nederlandse Corporate Governance Code (Code Tabaksblat)
die is verankerd via een amvb.26. Onverzekerden– Het aantal onverzekerden is in het afgelopen jaar juist gedaald.
De meest recente gegevens (juli jl.) komen van het CBS: 182 000 onverzekerden.
Dat aantal is zeer waarschijnlijk sindsdien verder gedaald. De cijfers die
GL gebruikt herkennen wij niet direct. Vorig jaar waren er 242 000 onverzekerden,
maar dit getal is methodologisch niet helemaal te vergelijken met de 182 000
onverzekerden van juli jl.– Groen Links baseert zich waarschijnlijk op foutieve berichtgeving
in het Parool.27. ArbeidsgehandicaptenEr zijn Kamervragen gesteld over de ontwikkeling van het aantal arbeidsgehandicapten,
daar komen (volgende week) antwoorden op.De gecombineerde daling van het aantal uitkeringen van zowel werkloosheid
als arbeidsongeschiktheid als bijstand geven aan dat een daling van het aantal
WAO’ers niet 1-op-1 leidt tot meer mensen in de bijstand.Ten aanzien van de situatie na herbeoordeling: het bureau Astri volgt
de herbeoordelingoperatie en heeft gemeld dat na 8 maanden 45% van
de herbeoordeelden werk heeft.28. Meer filesDe economische groei van de afgelopen jaren heeft geleid tot groei van
de vervoersprestatie. Grosso modo betekent 1% economische groei 1%
groei van het verkeer.Op het reeds zwaar belaste wegennet leidt dit op zijn beurt tot meer files.
Vooruitgang leidt tot stilstand. Tenminste als we er niets aan doen.In de Nota Mobiliteit is deze problematiek onderkend, en is een samenhangend
maatregelenpakket geformuleerd voor de toekomst. Deze bestaat uit aanleg van
wegen, introduceren van het betalen naar gebruik, verkeersmanagement en het
verbeteren van andere modaliteiten, waaronder openbaar vervoer. Daarmee worden
de reistijden in 2020 korter en beter voorspelbaar.Naast de Nota Mobiliteit zijn extra maatregelen geformuleerd om ook de
problematiek op de korte termijn aan te pakken. Concreet gaat het om:– Het Nationale Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit, waarin
maatregelen voor luchtkwaliteit en investeringsprojecten worden gecombineerd.
Voor de aanpak van luchtkwaliteit heeft het kabinet uit de FES-impuls 2006 € 150
miljoen extra beschikbaar gesteld.– Flankerende maatregelen rond Groot Onderhoud, waaronder communicatie,
mobiliteitsmanagement en verkeersmanagement.– Het programma Filevermindering, waarin goede ideeën
voor vermindering van files zijn omgezet in maatregelen. Hiervoor is € 135
miljoen beschikbaar gesteld.– Verkeersmanagement en reisinformatie, waarbij € 50
miljoen is uitgetrokken voor maatregelen op de korte termijn.– Mobiliteitsmanagement. Met het bedrijfsleven en decentrale
overheden worden afspraken gemaakt over ieders bijdrage aan een goede afwikkeling
van verkeersstromen over alle modaliteiten.– Incidentmanagement, te weten de inzet van extra weginspecteurs
met verkeersregelende bevoegdheden en versnelde afhandeling door bergers.– Ten slotte is in het kader van gebiedsgerichte aanpak van
de netwerkanalyses een bedrag van € 66 mln beschikbaar gesteld voor
het behalen van quick wins in 2007, onder meer gericht opo het verbeteren van het Openbaar Vervoer;o het versterken van het oplossend vermogen van het OV in relatie
tot het wegverkeero de aansluiting van het hoofdwegennet en het onderliggend wegennet.Uiteraard wordt dit in samenwerking met de betrokken regio’s verder
uitgewerkt.29. Meer auto, minder openbaar vervoerHet autogebruik is met 5 procent gestegen. Het treingebruik is in 2005
met 4,5 procent gestegen, en in de eerste helft van 2006 met maar liefst 7
procent.30. Meer asfalt dan rails– Nederland kent een zeer hoge benutting spoorwegnet, dus louter
het vergelijken van het aantal kilometers asfalt met rails zegt weinig;– In Nederland is de afgelopen tijd en wordt in de komende
periode een aanzienlijk pakket geïnvesteerd in spoor: bijvoorbeeld Amsterdam-Utrecht,
NSP, HSL-Zuid, Betuweroute, Hanzelijn, Vleugel/Randstadspoor, herstelplan
spoor;– In de periode 2003–2005 stijgt het treinvervoer in
reizigerskilometers, na een gestage daling 2001–2003– In de eerste helft 2006 is deze stijgende lijn gecontinueerd.
NS geeft in haar halfjaarcijfers 2006 aan dat het vervoervolume met 7%
is gestegen;– Dit mede door de inzet van dit
Kabinet op betrouwbaarheid spoor.– Voorts hebben we de Nota Mobiliteit vastgesteld waarin tot
2020 evenveel geld voor het OV wordt uitgetrokken als voor de weg.– Zeer opvallend als we weten dat over de weg maar liefst vier
keer zoveel reizigerskilometers worden afgelegd als in het OV.31. Verwaarlozing van het stad- en streekvervoer– Vlaanderen kende de afgelopen tien jaar een forse stijging
van het OV-aanbod: Vlaanderen zit nu op hetzelfde
niveau als Nederland. Conclusie: Vlaanderen
heeft achterstand ingehaald.– In Vlaanderen is in de periode 1995–2004 de overheidsbijdrage
aan vervoerder «De Lijn» met 86 procent gestegen. In Nederland
is de bijdrage aan de regio’s reëel gelijk gebleven. – In de komende jaren tot 2020 is in de Brede Doeluitkering
verkeer en vervoer een reële stijging van ruim 30% voorzien. Er
zijn weinig sectoren die zóveel financiële ruimte hebben gekregen.– Dit kabinet maakt dus een forse vervoergroei mogelijk, maar
vervoerders, beheerders en decentrale overheden moeten het wel waar maken.– Verder heeft dit kabinet gekozen voor extra investeren in
betrouwbaarheid, kwaliteit en veiligheid: 87 miljoen voor toegankelijkheid
bijvoorbeeld.32 en 33. Duurzame energie/klimaatveranderingNiet de volgorde op een rangordelijst is bepalend of NL goed presteert
maar of wij onze internationale verplichtingen nakomen. Die verplichtingen
zijn afgeleid van de mogelijkheden die een land heeft en dat is nogal ongelijk
verdeeld. Rangordelijstjes zeggen weinig over de inspanningen die worden geleverd.Voor duurzame elektriciteit is de verplichting 9% in 2010 en recent
heeft het kabinet gemeld dat dit resultaat met de huidige MEP-contracten al
wordt bereikt. Veel sneller dan verwacht.Voor klimaat gaat het om onze Kyoto-verplichting (6% reductie in
2008–2012 t.o.v. 1990) en ook dat gaan we vrijwel zeker halen.Tabel: Uit EU richtlijn duurzame elektriciteit, realisaties
en doelstelling van ons omringende EU-landen RES-E % in
1997RES-E % 2010 Belgium1.16 Netherlands3.59UK1.710 Germany4.512,5Duurzame elektriciteit: Qua realisatie en ambitie doet NL zeker niet onder
voor andere EU landen met vergelijkbare sociaal-geografische omstandigheden,
zoals B, D en UK. Nederland heeft weinig natuurlijke hulpbronnen (biomassa
en waterkracht) en is dicht bevolkt. Duitsland bijvoorbeeld realiseert momenteel
ca. 30% van de duurzame elektriciteit met waterkracht. In Nederland
is dat nog geen 2%.Bovendien zijn er verschillende nieuw toegetreden EU landen die op dit
moment minder duurzame elektriciteit realiseren en een lagere doelstelling
dan Nederland hebben, zoals Hongarije en Polen.Conclusie: Nederland behoort qua realisatie van duurzame elektriciteit
tot de middenmoot in de EU, zelfs hoger als bedacht wordt dat NL weinig natuurlijke
hulpbronnen zoals waterkracht heeft. Qua ambitie en inspanning doet Nederland
het goed. De laatste drie jaar is het aandeel duurzame elektriciteit verdubbelt
van 3 tot ruim 6%.34. ZwerfafvalNog zeer recent is met de Tweede kamer afgesproken dat in overleg met
bedrijfsleven en gemeenten een impulsprogramma (voor drie jaar) zal worden
opgesteld dat een gezamenlijke inspanning van alle betrokkenen op het gebied
van preventie, handhaven en opruimen zal inhouden. Dit integrale actieplan
dat beoogt een krachtige impuls te geven zowel in financiële termen als
qua samenwerking, inzet van maatregelen en instrumenten zal
medio oktober aan de Tweede kamer worden aangeboden.M.b.t. de gepresenteerde suggestie dat het zwerfafval van flesjes en blikjes
toeneemt, is van belang dat vorig jaar onafhankelijk onderzoek daarnaar is
uitgevoerd. De conclusie van onderzoeksbureau CE luidde dat geen betrouwbare
uitspraak mogelijk is om vast te stellen of de taakstelling van de 80%
reductie van flesjes en blikjes in het zwerfafval is gehaald. Hoewel het beeld
lijkt te ontstaan dat de 80% reductie in de periode 2001–2005
niet wordt gehaald, zijn er volgens CE onvoldoende harde gegevens om deze
uitspraak te kunnen staven en de mogelijkheid uit te sluiten dat 80%
wel is gehaald. Het blokdiagram van Groen Links is uitsluitend gebaseerd op
een studie van het Centrum van Milieukunde in Leiden, maar wordt niet breed
gedragen en is niet met overheid en bedrijfsleven besproken.35. Biologische landbouw– Het kabinet steunt de biologische landbouw door het stimuleren
van de vraag en niet van het aanbod. Dit omdat we uit ervaring hebben geleerd
dat stimulering van de aanbodkant een ongezonde markt oplevert met een overaanbod
van biologische producten.– Vanwege dat overaanbod is de groei van het biologisch areaal
de afgelopen jaren minder geweest. Deze groei trekt nu echter weer aan, mede
vanwege een flinke stijging van de consumentenbestedingen aan biologische
producten de afgelopen jaren (6% in 2004 & 1,5% in 2005).
Ook in 2006 lijken de bestedingen weer sterker te groeien.– Overigens neemt het areaal in landen als Frankrijk en Italië –
waar wel aanbodsteun wordt gegeven – af! (met resp. 3 en 10%
in 2004). De bewering dat de groei van de sector afzwakt omdat de overheid
de sector niet subsidieert, wordt dus weersproken door de feiten.– Nederland heeft nu een gezonde biologische sector, gestoeld
op marktwerking maar wel met ondersteuning van de overheid voor het creëren
van randvoorwaarden: campagne en onderzoek.Nota Biologische Landbouw 2005–2007:– 10% van het totale landbouwareaal is biologisch in
2010– 5% van de consumentenbestedingen is aan biologische
voeding in 2007– Innovatieve kracht biologische landbouw op gebied van duurzaamheid
versterkt.Het percentage biologisch areaal van het totale landbouwareaal is momenteel
2,5%, overigens een half procent hoger dan de gegevens van GroenLinks.Biologische producenten krijgen als steun in de rug de SKAL-certificeringskosten
vergoed.36. WeidevogelsDoor veranderingen in landgebruik en intensivering van de landbouw zijn
de Nederlandse weidevogelpopulaties de laatste drie decennia sterk teruggelopen.
Het kabinet heeft de afgelopen jaren flink in weidevogels geïnvesteerd.
Op dit moment besteedt het Kabinet per jaar circa 30 miljoen euro aan weidevogelbeheer.Om de achteruitgang van weidevogelpopulaties tot staan te brengen zijn
aanpassingen in beheer en roofdierregulatie onvoldoende. Een integrale systeemaanpak
is nodig. Hiervoor heeft het Kabinet in samenwerking met beheerders, maatschappelijke
organisaties en kennisinstellingen het initiatief genomen voor het project «het
Weidevogelverbond». In het kader van dit project is het actieprogramma «Een
rijk weidevogellandschap» ontworpen.37. Discriminatie– Niet alleen zeer laagopgeleide niet-westerse allochtone jongeren
vinden moeilijk een stageplaats. Dit is ook bij autochtone jongeren met een
vergelijkbare achtergrond het geval.– Meer in zijn algemeen geldt dat 80 procent van de jongeren
geen problemen heeft en 20 procent wel.– Deze 20 procent bestaat uit allochtone èn autochtone
achterstandsjongeren, die van huis uit geen steun, prikkel etc. krijgen. Deze
problemen gelden al vanaf het basisonderwijs met als gevolg lage opleidingsniveaus,
voortijdig schoolverlaten, weinig motivatie en een lage kans op een baan.
De allochtone jongeren zijn oververtegenwoordigd in deze 20%-groep.38. Arbeidsparticipatie etnische minderheden– Dit zijn cijfers 2004, na de
magere economische jaren. In 2006 en 2007 stijgt de economische groei fors
en boven het gemiddelde van het eurogebied. Alle participatiecijfers zullen
dienovereenkomstig stijgen.– Niet alleen de netto arbeidsparticipatie van allochtonen
is toen (2004) gedaald. Ook die van autochtonen. We zaten immers middenin
een economische terugval. Doordat veel meer niet westerse allochtonen laag
zijn opgeleid en onvoldoende de Nederlandse taal beheersen, hebben zij meer
last gehad van de economische tegenwind. Bij een aantrekkende economie profiteren
deze groepen meer dan gemiddeld. (3 maal zoveel niet-westerse allochtonen
(14%) heeft maximaal basisonderwijs dan autochtonen (4,6%).)– Doordat het aandeel jongeren bij niet-westerse allochtonen
veel hoger is dan het aandeel jongeren bij autochtonen, is de jeugdwerkloosheid
bij niet westerse allochtonen percentueel hoger.– Initiatieven van het kabinet gericht op de arbeidsmarktpositie
van allochtonen zijn onder meer Taskforce Jeugdwerkloosheid, oprichten van
een Regiegroep Allochtonen Vrouwen en Arbeid, het op etnische minderheden
gerichte Breed Initiatief Maatschappelijke Binding (BIMB) en de Werktop.39. Werkloosheid onder allochtonenZie 38.40. Jeugdwerkloosheid etnische minderhedenHoofdlijn: zie 38. Meer specifieke informatie:– Oververtegenwoordiging in voortijdige schooluitval onder
allochtone jongeren. De oververtegenwoordiging heeft niet alleen met etniciteit
te maken, maar ook met achtergrondkenmerken die kenmerkend zijn voor voortijdige
schoolverlaters en relatief vaker voorkomen bij allochtone leerlingen. Hierbij
gaat het om 1) het al dan niet woonachtig zijn in één van de
4 grote steden, 2) eenoudergezin en 3) laagopgeleide ouders. Naast deze 3
factoren speelt ook mee de prestatie-achterstand (vooral op het gebied van
taal en informatieverwerking) waarmee veel niet-westerse allochtone jongeren
aan het voortgezet onderwijs beginnen. Bovendien zijn ouders vanwege hun vaak
lage opleidingsniveau doorgaans onvoldoende in staat om hun kinderen goed
te kunnen ondersteunen bij de schoolloopbaan. Deze jongeren
(waaronder autochtone jongeren) hebben bij aanvang dus al een gebrek aan sturing,
geen steuntje in de rug, weinig motivatie etcetera, uitmondend in voortijdige
schooluitval en werkloosheid.– Allochtone jongeren zitten vaak in onderste helft opleidingsniveaus
(dus VMBO-nivo 1 en 2; MBO-niveau 1 en 2 etc); autochtone jongeren in bovenste
helft (niveaus 3 en 4)– Conjunctuur heeft zowel bij autochtone als allochtone jongeren
tot een hogere werkloosheid geleid. De jeugdwerkloosheid onder autochtone
jongeren is bijna verdubbeld (2000–2005), terwijl die onder niet westerse
allochtone jongeren is toegenomen met 75% (2000–2005)41. Werkloosheid allochtone vrouwenHoofdlijn zie 38. Meer specifieke informatie:Deze is hoog vanwege:– Het lage opleidingsniveau. Twee op de drie Marokkaanse en
Turkse vrouwen van de 1e generatie heeft maximaal basisonderwijs; ter vergelijking:
voor autochtone vrouwen ligt dit percentage op ruim 10%.– Op jonge leeftijd kinderen krijgen waardoor zij stoppen met
werken– Veel alleenstaande moeders met kinderen. Bekend is dat onder
alleenstaanden met kinderen de werkloosheid veel hoger is.– De 2e generatie vrouwen is overigens bezig de achterstand
in te halen. Slechts een kwart van hen huldigt het principe dat vrouwen thuis
moeten blijven om voor de kinderen te zorgen.– Allochtone meisjes zijn ook op onderwijsterrein bezig met
een inhaalslag. Zij slagen vaker dan de jongens voor hun eindexamen en verlaten
minder vaak zonder diploma de school. In het hoger onderwijs hebben de meisjes
hun achterstand t.o.v. allochtone jongens zelfs omgezet in een voorsprong.42. Islamofobie– Internationaal onderzoek uit 2005 liet zien dat ongeveer
dehelft van de Nederlandse bevolking ongunstig
dacht over moslims.– Deze uitzonderlijke hoge score kan te maken hebben met hettijdstip van meting, namelijk vlak na de moord op Theo
van Gogh.– En omgekeerd: onder de moslimbevolking heersen ookvertekende beelden over christenen, joden en de Nederlandse
samenleving.– Al een aantal jaren zijn we bezig deze kloof met elkaar te dichten. Overheid, maatschappelijk organisaties en moslimgemeenschappen
werken samen aan verbetering van de verhoudingen.– Zo hebben we een Breed Initiatief voor
Maatschappelijke Binding in gang gezet en ondersteunen we het Huis voor de Culturele Dialoog in de grote steden. Daarnaast
gaan we lokale initiatieven ter bevordering van ontmoeting tussen allochtonen en autochtonen subsidiëren. En we ondersteunen
de verspreiding van kennis over Islam en versterken
de positie van jonge moslims als positieve rolmodellen.– Concreet:o Breed initiatief maatschappelijk binding (BIMB)o Huis voor de Culturele Dialoog in de grote stedeno Nationaal Historisch Museumo Regeling Ruimte voor Contact (vanaf 1 okt. www.ruimtevoorcontact.nl) o De Integratiecampagne: positieve voorbeelden van inter-etnisch
contacto Programma’s Weerbaarheid: verspreiding kennis van Islam,
ondersteuning participatie (hoger opgeleide) moslims op arbeidsmarkt en in
publieke domein.43. Aantal inburgeringscursussen– Aantal oudkomers dat in de periode 2000–2005 is gestart
met een inburgeringscursus bedraagt inderdaad ca. 75 000. Pas in het
jaar 2000 is een start gemaakt met inburgeringsprogramma’s voor oudkomers.– Voor het jaar 2000 bestond er geen specifieke regelgeving
voor de inburgering van oudkomers en werden dus ook geen resultaten geregistreerd.– Inmiddels heeft 59% van de deelnemers zijn programma
afgerond en is 21% uitgevallen. Het kabinet heeft het Wetsvoorstel
inburgering ingediend om, onder andere, de inburgering een meer verplichtend
karakter te geven. De verwachting is dat hierdoor ook de uitval zal afnemen.44. Wachtlijsten voor oudkomers– Mede naar aanleiding van het afschaffen van de Groot Projectstatus
voor «inburgering oudkomers» is besloten het onderzoek naar de
omvang van de wachtlijsten voor oudkomers voor Nederlands als Tweede taal
over het jaar 2004 niet meer voort te zetten. Hierdoor is het niet mogelijk
om nadere informatie te geven over dehuidige omvang
van de wachtlijsten voor oudkomers.– Het wachtlijstonderzoek werd sinds 2001 uitgevoerd en betrof
de omvang en samenstelling van de wachtlijsten die de 42 ROC’s beheren.
Uit het laatste onderzoek bleek dat een toenemend aantal gemeenten het wachtlijstbeheer
in eigen hand nam.– Het onderzoek werd bovendien bemoeilijkt doordat de ROC’s
niet meer de enige aanbieders zijn van inburgeringsprogramma’s voor
oudkomers. Gemeenten maken meer en meer gebruik van andere onderwijsinstellingen.
Dat heeft tot gevolg dat het instrument wachtlijst bij de ROC’s niet
meer de functie heeft die het vroeger had.– Door de vrije marktwerking bij de inburgering van oudkomers
kunnen gemeenten, in geval hun ROC een wachtlijst heeft, cursussen bij andere
aanbieders inkopen.45. Leges verblijfsvergunningDe Algemene Rekenkamer heeft vastgesteld dat de kostprijsberekening zoals
uitgevoerd door de IND, voldoende basis biedt voor de vigerende legestarieven.
De Algemene Rekenkamer heeft daarbij wel opgemerkt dat de kostprijsberekening
meer inzichtelijk dient te zijn, onder meer met het oog op de mate waarin
besparingen uiteindelijk kunnen leiden tot lagere legestarieven. De kostprijsontwikkeling
zal worden gevolgd door periodiek gebruik te maken van aanvullende gegevens
uit tijdregistratie. Ten minste één maal per drie jaar zal de
relatie tussen de kostprijzen en de legestarieven worden bezien.Op grond van het vigerende legesstelsel betaalt een gezin dat niet mvv
plichtig is, dat bestaat uit man, vrouw en twee kinderen, en dat gelijktijdig
een aanvraag voor het verlenen van een verblijfsvergunning indient, de leges
voor het verblijfsdoel van de hoofdpersoon en driemaal het gezinstarief á
EUR188. Als de hoofdpersoon bijvoorbeeld een verblijfsvergunning voor arbeid aanvraagt, tegen een legestarief van EUR 433, zijn de totale46. Aantal gedetineerdenZie ook 47. De aanpak van criminaliteit en overlast betekent eveneens
dat de detentiecapaciteit is verhoogd. Zo is er op dit moment voldoende celruimte
beschikbaar, zodat gevangenen niet meer eerder naar huis gestuurd hoeven te
worden. Er worden extra tbs- en zorgplaatsen gecreëerd.47. Justitiële zorg (Veiligheidsprogramma)Kwantitatieve resultaten VeiligheidsprogrammaDoelstelling:– vermindering vermogens- en geweldscriminaliteit (-/- 20
tot 25% tov 2002 te realiseren in periode 2008–2010)– deze landelijk beoogde doelstelling moet reeds in 2006 in
50 meetwijken in de G31 zichtbaar worden. Dit kabinet is hierop aanspreekbaar.– substantiële verbetering van ervaren overlast, fysieke
verloedering en onveiligheidsgevoelens.Realisatie:– Vermogenscriminaliteit tussen
2002 en 2005: – 9,3%– Geweldscriminaliteit tussen 2002
en 2005: – 10,8%– Uit de nieuwe Veiligheidsmonitor Rijk (VMR) blijkt dat deze
dalende trend zich van 2005 tot 2006 doorzet. In het voorjaar van 2007 komen
nieuwe cijfers beschikbaar.– Voor de periode tot 2008–2010 resteert een verdere
daling van nog – 10 tot 15%.– Onveiligheidsgevoelens: het percentage
burgers dat zich wel eens onveilig voelt is tussen 2002 en 2005 gedaald van
31% naar 24%. Van 2005 tot 2006 verdere daling op basis van
VMR naar 23,7%– Overlast tussen 2002 en 2005:
daling van 2,2 naar 2,0 (schaalscore). VMR: stabilisatie van 2005–2006:
1,8– Fysieke verloedering tussen 2002
en 2005: daling van 3,6 naar 3,3 (schaalscore). VMR: stabilisatie van 2005–2006:
2,9– 50 meetwijkenTussenmeting 2006 in 18 wijkenslachtofferschap geweldsdelicten: – 26%slachtofferschap vermogensdelicten: – 32%overlast: daling van 3,3 naar 3,0 (schaalscore)verloedering: daling van 5,1 naar 4,5 (schaalscore)onveiligheidsgevoelens: – 20%De landelijke vermindering van criminaliteit en overlast is nu reeds zichtbaar
in deze meetwijken. In september 2007 resultaten van eindmeting beschikbaar.Doelstelling criminaliteit tegen het bedrijfsleven: een
reductie met minimaal 20% in 2008 (tov 2004)Op basis van de Monitor Criminaliteit Bedrijfsleven 2005. Het aantal diefstallen bij de detailhandel is ten opzichte van 2004
op hetzelfde niveau gebleven. In de bouw, transportsector en de zakelijke
dienstverlening daalde het aantal diefstallen significant t.o.v. 2004. Geweldsdelicten vonden iets minder plaats dan in 2004;
bij twee van de vijf onderzochte sectoren (transportsector en zakelijke dienstverlening)
was sprake van een significante daling. Recent is de meting voor de MCB 2006
van start gegaan. De resultaten komen in februari 2007 beschikbaar. Kwalitatieve resultaten Veiligheidsprogramma– Het programmatisch kader heeft ertoe geleid dat beleidsontwikkeling
en uitvoering van de diverse organisaties, betrokken bij veiligheid, meer
en steeds beter op elkaar zijn afgestemd. Een verdere verbreding en verdieping
is overigens noodzakelijk. Initiatieven daartoe zijn inmiddels genomen (vb
aanpak overlast en verloedering).– Het veiligheidsbewustzijn in de samenleving is mede als gevolg
van het VP blijvend vergroot. Een breed gevoerde publiekscampagne die nog
steeds loopt, dient ter ondersteuning hiervan.– Het concept van het maken van prestatieafspraken met ketenpartners
(landelijk kader Politie en de daarop gebaseerde regionale convenanten, OM,
G-31 enz.) werkt en komt de veiligheid ten goede. Het productieniveau van
het strafrechtelijk bedrijf is omhoog gegaan. Het is niet voor niks dat hieraan
voor 2007 wat politie betreft een vervolg is gegeven.– Met de vorming van de Nationale Recherche en Bovenregionale
rechercheteams heeft de opsporing een kwaliteitsimpuls gekregen. De verdere
ontwikkeling van forensische opsporingstechnieken en de uitbreiding van DNA-onderzoek
in de opsporing is.– Uitbreiding van detentiecapaciteit heeft tot rust geleid
aan het einde van de keten na berechting en veroordeling. Er vinden geen voortijdige
heenzendingen meer plaats.– De omzetting van delictgerichte naar dadergerichte aanpak
met specifieke aandacht voor veelplegers en risicojongeren heeft in belangrijke
mate bijgedragen aan het niveau van veiligheid.– Er is in het kader van het VP meer aandacht besteed aan nazorg
voor ex-gedetineerden om terugval in delinquent gedrag tegen te gaan. Een
verdere uitbreiding ligt in het verschiet waarbij een nadrukkelijke rol is
weggelegd voor de gemeenten.– De gemeenten (G-31 en overige) zijn zich in toenemende mate
bewust van hun rol in het voeren van lokaal veiligheidsbeleid bewust. Afstemming
van werkzaamheden van diverse op lokaal niveau opererende instanties valt
binnen de regiefunctie van de gemeente en zal verdere invulling krijgen.48. Blauw op straatDe daling tussen 2004 en 2003 wordt verklaard uit de door de invoering
van het nieuwe politieonderwijs en de daarmee samenhangende opleidingsduur
van maximaal 4 jaar; de Kamer is daarvan volledig op de hoogte.In de sterktebrief d.d. 23 mei 2006 is de Tweede kamer geïnformeerd
over een aantal beleidsmutaties die hebben geleid tot een gewijzigde sterktedoelstelling
2010 van 52 525 fte’s exclusief Functionele Inzetbaarheid (FI).
Afgerond wordt uitgegaan van een aantal van 52 500.De sterkte exclusief FI bedraagt per 30 juni 2006 50 655 fte’s,
een stijging van 155 fte’s ten opzichte van de stand eind 2005. De totale
sterkte exclusief FI van de Nederlandse Politie (incl de 319 fte’s die
over zijn gegaan naar CIP/ISC) komt daarmee op 30 juni 2006 uit op 50 974
fte’s.De sterkte inclusief FI bedraagt per 30 juni 2006 52 846 fte’s,
een stijging van 254 fte’s ten opzichte van de stand eind 2005. De totale
sterkte inclusief FI van de Nederlandse Politie (incl. de 319 fte’s
die over zijn gegaan naar CIP/ISC) komt daarmee op 30 juni 2006 uit op
53 165 fte’s.49. War on terror– Het regeringsbeleid m.b.t. Afrika kan niet worden beoordeeld
alleen op basis van de vraag naar het aantal mensen in vredesmissies die Nederland
daar heeft. Dat zou een karikatuur van de werkelijkheid opleveren en bovendien
geen recht doen aan de complexe problematiek die de situatie in Afrika kenmerkt.
Bestrijding van armoede en bevordering van stabiliteit in Afrika vormt een
centraal aandachtspunt voor het buitenlands beleid. Ook in ons ontwikkelingssamenwerkingbeleid
staat het continent centraal. Op politiek gebied kan ik de inspanningen van
de ministers van Aardenne en Bot noemen die in deze kabinetsperiode actief
betrokken waren bij pogingen conflicten op te lossen. NL is dan ook zeer actief
in Soedan, Congo en Burundi. Nederland werkt samen met Zuid Afrika en de Afrikaanse
Unie om een eigen Afrikaanse peacekeeping capaciteit op te bouwen. Dat doen
we met een geïntegreerde aanpak waarvan militaire inzet (militairen in
Congo, waarnemers in Soedan, adviseurs in Burundi en Congo) een wezenlijk
onderdeel is.– De Nederlandse militaire inzet in het buitenland staat niet
uitsluitend in het teken van «the war on terror». Het klopt dat
onze militaire bijdrage aan Afghanistan fors en het meest in het oog springend
is. De regering beoogt daar stabiliteit, vrede en wederopbouw zodat de Afghanen
na tientallen jaren strijd weer zicht hebben op een menswaardig bestaan.– Maar dat geldt ook in andere delen van de wereld, zoals in
Afrika. De genoemde cijfers zijn een momentopname van nu. Tijdens deze kabinetsperiode
hebben we ook de uitzending van een schip naar Liberia gehad (142 man) en
Burundi (1 persoon). Behoeftestelling van vredesoperaties gebeurt in belangrijke
mate door de ontvangende landen zelf in nauw overleg met de VN. Besluitvorming
vindt plaats aan de hand van het toetsingskader.50. Internationaal imagoNederland kan traditioneel bogen op een goede naam in de wereld, en dat
is nog steeds zo. Ons land steekt qua naamsbekendheid en reputatie gunstig
af bij vele andere landen. We nemen internationaal onze verantwoordelijkheid
en krijgen daar krediet voor. Dat bepaalde maatschappelijke ontwikkelingen
in Nederland aandacht hebben getrokken in het buitenland, is op zich niets
nieuws. Het betekent wel dat we meer energie moeten steken in het uitleggen
daarvan. De activiteiten op het terrein van de publieksdiplomatie worden daarom
met kracht voortgezet.Het kabinet heeft zich de afgelopen periode hard ingezet voor de verbetering
van het vestigingsklimaat voor internationale organisaties in Nederland. Dit
heeft in april 2005 geresulteerd in een kabinetsbesluit naar aanleiding van
het IBO werving en opvang internationale organisaties. Hierin zijn ondermeer
verbeteringen opgenomen ten aanzien van het fiscale regime (bestaande verschillen
tussen de organisaties worden zo veel mogelijk opgeheven), en versoepelingen
op het terrein van toegang en verblijf. Ook overige zaken, bijvoorbeeld op
het gebied van informatievoorziening en internationaal onderwijs, hebben mede
in het kader van de uitvoering van het kabinetsstandpunt en via de vorig jaar
ingestelde Stuurgroep Nederland Gastland de aandacht van het Kabinet. D. De nieuwsfeiten zijn andersHet overzicht van «50 stappen achteruit» is een retorische
manier om een betoogtrant te onderbouwen. Net zo goed kan een andere wijze
worden gehanteerd om een tegenovergestelde betoogtrant op te bouwen, bijvoorbeeld
aan de hand van een aantal nieuwsfeiten dat sinds jongstleden Prinsjesdag
is gepresenteerd. Louter ter adstructie:Vertrouwen in kabinet– Uit een extra politieke barometer van Interview NSS (gepubliceerd
op 27 september) blijkt dat het vertrouwen in het kabinet-Balkenende
III is toegenomen. In de week van Prinsjesdag zegt 38 procent van de bevolking (vrij) veel vertrouwen te hebben in het kabinet. Daarmee
is het vertrouwen terug op het niveau van de eerste helft van 2002 (einde
regeerperiode kabinet-Kok). (ANP, 27 september)Economie– Nederland klimt op de Global Competititiveness
Index van het World Economic Forum van de 11e naar de 9e plaats.
Prof. Volberda, lid van het WEF-panel, noemt als sterke punten de kwaliteit
van de publieke instellingen, het economisch beleid, de infrastructuur en
de toenemende investeringen in het hoger onderwijs. (De
Telegraaf, 27 september)– Uit CBS-cijfers blijkt dat de werkloosheid in Nederland in
de periode van juni tot en met augustus is gedaald tot 400 000, vijfduizend
minder dan in de periode mei-juli. Vergeleken met dezelfde periode een jaar
eerder is het aantal werklozen gedaald met 88 000. Het werkloosheidspercentage
is gedaald tot 5,3, tegen 6,5 procent een jaar geleden. (Het Financieele Dagblad 22 september)– Uit CWI-cijfers blijkt dat het aantal (niet-werkende) werkzoekenden
in augustus 2006 is gedaald met bijna 9 100 (-1,5%) tot 595 501,
dat is 8,1% van de beroepsbevolking. In augustus 2005 was nog sprake
van een geringe stijging van het aantal niet-werkende werkzoekenden (+ 0,2%)
(ANP, 21 september)– Het CBS maakt dinsdag 26 september bekend dat het vertrouwen
van consumenten in september 2006 is gestegen ten opzichte van augustus. Zowel
het oordeel over het economisch klimaat als de koopbereidheid verbeterde.
Het consumentenvertrouwen stijgt sinds een jaar vrijwel onafgebroken. (ANP 26 september)– De index van het producentenvertrouwen daalde deze maand
zeer licht, maar volgens het CBS blijven de ondernemers zeer optimistisch. «De
stemming onder de ondernemers is in de afgelopen twaalf maanden sterk verbeterd.»
(ANP 26 september)– Het CBS meldt maandag 25 september dat in 2005 circa
veertigduizend mensen een eigen bedrijf zijn begonnen, een record. Het gaat
vooral om veel webwinkels, adviesbureaus, IT-bedrijven en eenmanszaken in
de bouw. Bij deze bedrijven werken ruim 56 000 mensen. De trend heeft
zich doorgezet in het eerste kwartaal van 2006, toen 12 500 mensen een
onderneming startten, 500 meer dan in 2005. (de Volkskrant, 26 september)– Uit CPB-cijfers blijkt dat het totale vermogen van Nederlanders,
na aftrek van schulden, in het eerste halfjaar van 2006 opgelopen is tot vijf
keer het beschikbare inkomen. Het gemiddeld vermogen per huishouden is gegroeid
tot meer dan 180 000 euro. (NRC Handelsblad,
21 september)– De Amsterdamse effectenbeurs is dinsdag 26 september
gesloten op het hoogste niveau sinds de zomer van 2002, nl. 480,52 punten.
(ANP)Kinderopvang– Uit berekeningen van het ministerie van SZW blijkt dat de
kinderopvang door de kabinetsmaatregelen volgend jaar voor 80 procent van
de ouders die er gebruik van maken goedkoper wordt. (NRC
Handelsblad, 26 september)MilieuUit berekeningen van het Milieu- en Natuurplanbureau (MNP) blijkt dat
door de kabinetsmaatregelen op vrijwel alle plaatsen in Nederland de normen
voor fijnstof, zoals afgesproken in 2010, en voor stikstofdioxide in 2015
worden gehaald (NRC Handelsblad, 21 september)VerkeersveiligheidVolgens cijfers van de Europese organisatie voor veilig verkeer ETSC behoort
Nederland tot de Europese top van landen waar het verkeer snel veiliger wordt.
Het aantal verkeersdoden is met 25% gedaald tussen 2001 en 2005. De
Nederlandse afname komt op de zevende plaats van 27 landen. De stijging is
volgens de organisatie opmerkelijk omdat in Nederland na Malta al de minste
verkeersdoden vallen, omgerekend naar het aantal inwoners.Tegenbegroting ChristenUnieDe tegenbegroting van de CU bevat een aantal sympathieke voorstellen,
zoals meer agenten, meer capaciteit bij justitie, extra geld voor thuiszorg,
jeugdzorg en pleegzorg. Bij de financiële dekking van sommige maatregelen
zijn er vraagtekens te stellen, zoals het verminderen van 500 miljoen subsidies,
het korten van gemeentes en provincies met 200 miljoen, het invoeren van een
vaarbelasting en de 300 miljoen opbrengsten van fraudebestrijding. Daarnaast
heeft het kabinet moeite met een aantal dekkingsmaatregelen; bijvoorbeeld
een progressieve vermogensbelasting, het verhogen van de fiscale bijtelling
leaseauto’s, de landing en take-off heffing en het afschaffen van de
no-claim zonder alternatieve maatregel.Reactie op een aantal specifieke voorstellen:– Het (gedeeltelijk) uitstellen van de verlaging van de WW-premie
vermindert de koopkracht van werkenden en verhoogt de armoedeval voor deze
groep in 2007.– De CU wil 250 miljoen uittrekken voor de gevolgen van het
zorgstelsel voor alleenstaanden en chronisch zieken en gehandicapten. De invoering
van het nieuwe zorgstelsel heeft geen ongunstige gevolgen specifiek voor alleenstaanden
gehad en het nieuwe zorgstelsel is zelfs gunstig voor chronisch zieken en
gehandicapten (denk aan: acceptatieplicht, verbod premie differentiatie, verbeterde
toegang tot de aanvullende polis). Het kabinet vindt daarmee het nieuwe stelsel
evenwichtig uitpakken voor deze groepen.– Om de lasten voor ouders met schoolgaande kinderen te verlichten
zijn de voorstellen voor gratis schoolboeken in het voortgezet onderwijs sympathiek.
Opgemerkt moet worden dat de lastenverlichting vooral neerslaat bij hoge-
en middeninkomens. De lage inkomensgroepen kunnen immers gebruik maken van
de WTOS (wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten). Tevens kost
de maatregel structureel 200 miljoen (de tegenbegroting van de CU maakt slechts
melding van 100 miljoen voor 2007).– Daarnaast is het toekennen van een OV-studentenkaart voor
minderjarige mbo’ers en hbo’ers een lastenverlichting voor ouders
met schoolgaande kinderen in het mbo. Opgemerkt moet worden dat hbo-studenten
al een OV-studentenkaart krijgen. Verder zou deze maatregel ook veel deelnemers
in het mbo bereiken die een dergelijke voorziening niet nodig hebben. Voor
2007 raamt de CU hiervoor 35 miljoen. Echter, structureel kost het verstrekken
van een OV-studentenkaart aan minderjarige mbo’ers (beroepsopleidende
leerweg) circa € 110 miljoen.– De voorgestelde regelingen die het verrichten van gemeenschapstaken
moeten stimuleren zijn sympathiek maar vergen behoorlijke uitvoeringslasten
(controle). Ook moet worden bezien of deze belastingkorting voor vrijwilligerswerk
niet te hoog is in relatie tot wat bijvoorbeeld een werkende jongeren met
jeugdminimumloon verdient. (ter toelichting: 18 jaar: 550 netto/maand. Voor
6 maanden werk 3300. Belastingkorting is 5 keer 1000 euro.)– Verder wil de CU wil via een loonkostensubsidies rond WML
het in dienst nemen van mensen met een grote achterstand op de arbeidsmarkt
(langdurig werklozen, jongeren met een lage opleiding en ouderen) aantrekkelijker
maken voor werkgevers. Daar zijn echter al maatregelen voor. Gemeenten geven
op dit moment voor jongeren en langdurig werklozen al gerichte loonkostensubsidies
via de Wet werk en bijstand. Tevens zijn er premievrijstellingen voor het
in dienst nemen en houden van oudere werknemers. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20062007-356-381.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl