Vragen van het lid Bussemaker aan de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de staatssecretaris van Financiën over het opschorten van de Farboregeling per direct tot 1 januari
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2002-2003, pag. 1444-1447

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

28-11-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

nr. 22, pagina 1444-1447

19-11-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in vergadering

Het debat over uitspraken van de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie over een mogelijke herinvoering van de doodstraf (28682)Pagina 1455-1481
Noten bevattende het rapport van de commissie voor het Onderzoek van de Geloofsbrieven inzake de heer A. Slob en een samenvatting van de notitie "Software, open u!"Pagina 1513-1518
Het debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 14 november 2002 over de NAVO-top in PraagPagina 1481-1484
Presentie en opening (dinsdag 19 november 2002)Pagina 1443-1444
Regeling van werkzaamheden (dinsdag 19 november 2002)Pagina 1453-1455
Vragen van het lid De Wit aan de minister van Justitie en de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport over het bericht dat 500 kinderen ten onrechte in een jeugdgevangenis zittenPagina 1451-1453
Vragen van het lid Lambrechts aan de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen en de ministers van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over de koppelingswet en de korting op de studiefinanciering per 1 december a.s.Pagina 1447-1451
Vragen van het lid Bussemaker aan de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de staatssecretaris van Financiën over het opschorten van de Farboregeling per direct tot 1 januariPagina 1444-1447
Behandeling van: - het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2003 (28600 XIII); - het wetsvoorstel Vaststelling van de begrotingsstaat van het Fonds economische structuurversterking voor het jaar 2003 (28600 D)Pagina 1484-1510
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter ter zake gedane voorstellen (dinsdag 19 november 2002)Pagina 1510-1512

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is het mondelinge vragenuur, overeenkomstig
artikel 136 van het Reglement van orde.Vragen van het lid Bussemaker aan de staatssecretaris
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de staatssecretaris van Financiën
over het opschorten van de Farboregeling per direct tot
1 januari.Mevrouw Bussemaker (PvdA):Voorzitter. Gisteravond hebben wij met de staatssecretaris van Financiën
in een wetgevingsoverleg een belangrijk knelpunt voor alfahulpen mogen oplossen,
een knelpunt dat speelde bij de ministeries van Volksgezondheid, Welzijn en
Sport en van Financiën.Ik wil nu de aandacht vestigen op een ander knelpunt waarmee weer twee
ministeries te maken hebben, te weten Financiën en Sociale Zaken. Afgelopen
zaterdag stond in de krant dat werkgevers die in arbeidsomstandigheden investeren,
met ingang van afgelopen vrijdag 15 november niet meer in aanmerking komen
voor de fiscale faciliteit van willekeurige afschrijving. Deze regeling is
per direct tot 1 januari a.s. buiten werking gesteld met als reden het veelvuldig
beroep dat hierop eerder dit jaar is gedaan. Ook mijn fractie vindt dat het
voor de hand ligt de budgetten voor dergelijke regelingen goed in de gaten
te houden, maar een onverwachte en onmiddellijke stopzetting van de regeling
is buitengewoon ongewenst. Dit kabinet wil er van alles aan doen om de instroom
in de WAO te verkleinen. Mijn fractie wil dit ook, maar wij vinden dat dit
in overleg met de sociale partners moet gebeuren. Dit kabinet lijkt daarvan
niet voldoende overtuigd, gezien de incidentele wijze waarop de afgelopen
weken losse draadjes uit het SER-voorstel zijn getrokken. Sociale onrust is
het gevolg.De sociale partners zijn ook nodig voor het preventiebeleid. Voorkomen
is nog altijd beter dan genezen. Gelukkig draagt de overheid daaraan een steentje
bij, onder andere door aftrek van arbo-investeringen mogelijk te maken. Maar
wat doet dit kabinet? Het stelt doodleuk van de ene op de andere dag een stop
in omdat het budget op is. Werkgevers die investeren in goed arbobeleid worden daardoor gedupeerd. Dit is geen voorbeeld van een betrouwbare
overheid.Ik wil graag van de staatssecretaris van Financiën weten hoe lang
de regering deze overschrijding al heeft zien aankomen. Bij tijdig inzicht
had zij immers kunnen zorgdragen voor aanpassing van de regeling. Is het budget
daadwerkelijk op? Of waren er wellicht aanvragen die niet aan de criteria
voldeden, zodat wij later te horen krijgen dat er toch nog wel geld beschikbaar
was? Hoe zijn de werkgevers ingelicht? Ik kan mij voorstellen dat velen ook
thans nog niet op de hoogte zijn van de maatregel, terwijl zij misschien wel
investeren.Van de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid wil ik graag
weten wat de relatie is tussen de Farbo-regeling en de arboconvenanten, want
de overheid heeft ook op dit gebied verplichtingen. Hoe ziet de staatssecretaris
deze relatie, alsmede de verantwoordelijkheid voor volgend jaar? Als de arboconvenanten
dan goed lopen, is het geld misschien in mei 2003 op. Zegt de staatssecretaris
dan: wij hebben geen geld meer; zoekt u het nu zelf maar uit en investeert
u zelf maar in preventie?Staatssecretaris Van Eijck:Voorzitter. Niet iedereen is misschien even bekend met de Farbo-regeling.
Dan is het aardig om de regeling te duiden en daarmee het relatieve belang
van de kwestie aanhangig te maken. De Farbo-regeling is een willekeurige investeringsregeling
voor werkgevers, met twee varianten. Er is een variant in de profitsector,
waar willekeurige afschrijving de te betalen inkomsten- en vennootschapsbelasting
drukt. De andere variant is die voor de non-profitsector. Het gaat om een
soortgelijke regeling, waarbij sprake is van een afdrachtkorting op de loonbelasting
ten bedrage van een bepaald percentage van de investering. Beide regelingen
kunnen worden vergeleken met de VAMIL-regeling, de EIA-regeling en de MIA-regeling,
waarvan eerder is aangegeven dat deze zouden worden opgeschort op het moment
dat de budgetten zouden zijn "volgelopen".In september 2002 vroegen wij ons bij het ministerie al af of het met
de overschrijding van het budget wel de goede kant op ging. De situatie was
toen nog niet zo alarmerend dat de uitvoering van de regeling moest worden
stopgezet. Op een gegeven moment werd er echter een patroon zichtbaar waardoor
het gerechtvaardigd was om per 15 november 2002 tot deze maatregel over te
gaan. In de brief die ik gisteren aan de Kamer heb toegezegd en vandaag heb
toegezonden, heb ik dit uiteengezet. Het verschil tussen de twee "sferen",
de afdrachtvermindering in de loonbelasting enerzijds en de willekeurige afschrijvingstechniek
in de vennootschaps- en inkomstenbelasting anderzijds heeft te maken met het
volgende. De afdrachtvermindering van loonbelasting binnen de non-profitsector
moet per kwartaal worden bezien. Op 1 oktober 2002 werd voor de non-profitsector
geen overschrijding geconstateerd. Voor de willekeurige afschrijving in de
profitsector geldt deze kwartaalbepaling niet en is dan ook bij gebleken overschrijding
op 15 november stopgezet.Het budget voor het jaar 2002 bedraagt 11 mln euro. De raming van het
budgettair belang voor het jaar 2002 was bij niet ingrijpen gesteld op 18
mln euro. Door het buiten toepassing verklaren van het restant van 2002 is
het bedrag uitgekomen op 15 mln euro. Er zou dus een budgetoverschrijding
van 7 mln euro hebben plaatsgevonden, maar omdat de regeling is opgeschort,
wordt dit beperkt tot 4 mln euro. Voor alle duidelijkheid: de regeling staat
vanaf 1 januari weer open. Ook niet van enig belang ontbloot, is de mogelijkheid
om lineair af te schrijven voor de aangegane verplichting. Het is echter niet
mogelijk om de willekeurige afschrijving te gebruiken, namelijk door het naar
voren halen van het totale afschrijvingsbedrag.Mevrouw Bussemaker (PvdA):Dat is mij duidelijk. Wij willen echter allen dat werkgevers en werknemers
investeren in preventie. Men moet er iets aan doen. Er wordt ook succes geboekt
omdat de werkgevers en werknemers het doen. Vervolgens zegt de staatssecretaris
opeens: sorry, men doet te goed zijn best. De regeling stopt daarom tot en
met 1 januari. Dat beleid is toch niet overtuigend of betrouwbaar voor werkgevers
die een goed arbobeleid willen voeren?Staatssecretaris Van Eijck:Hier is de betrouwbaarheid van de hoeder der schatkist niet in het geding.
De Kamer zou ons immers heel hard aanspreken op het moment dat wij geen budgetbewaking
toepassen. Hoe zou de Kamer reageren als het een openeinderegeling zou zijn
met een budgettair gat? Dan zou mevrouw Bussemaker een ander verhaal hebben
verteld. Ik hoor goed dat mevrouw Bussemaker wil dat er rekening gehouden
wordt met het beleid van de werkgever. Wij entameren dat ook. Aan de Tweede
Kamer is indertijd een regeling voorgelegd met een specifiek budgettair plafond.
Dat betekent dat de regeling wordt opgeschort als er signalen in de markt
zijn dat het plafond wordt bereikt. Zo werkt het ramingsysteem. Mevrouw Bussemaker
vindt dit niet sympathiek overkomen. De werkgevers hebben immers hun uiterste
best gedaan en krijgen nu een afstraffing. Dat is echter inherent aan het
budgettaire systeem. Dit geldt overigens ook bij het verstrekken van subsidies.
Ook daarbij wordt bij een beperkt plafond van het budget op enig moment vastgesteld
dat het geld op is.Mevrouw Bussemaker (PvdA):Welke consequenties verbindt de staatssecretaris hieraan voor het volgende
jaar? Ik snap dat de budgetten in de gaten gehouden moeten worden. Er moet
echter ook een goed preventiebeleid zijn. Dat is altijd beter dan dat wij
de kosten moeten betalen als mensen langdurig in de WAO komen. Is de staatssecretaris
het met mij eens dat een dergelijk beleid gestimuleerd moet worden? Hoe zorgt
de staatssecretaris ervoor dat het volgende jaar werkgevers en werknemers
met kracht gestimuleerd worden om daarover afspraken te maken?Staatssecretaris Van Eijck:Voor fiscale maatregelen geldt dat wij rekening moeten houden met gedragseffecten.
Dat geldt ook voor andere faciliteiten. Die gedragseffecten worden geraamd.
Er wordt tevens een budget vastgesteld voor een bepaalde regeling. Daar zit
vaak de filosofie achter dat een maatregel in een bepaalde mate gestimuleerd
moet worden. Wat doen wij met het feit dat dit jaar concrete signalen uit
de markt zijn gekomen dat er budgetoverschrijding plaatsvindt? Dit punt
moet voor het volgende jaar meegenomen worden, om opnieuw vast te stellen
op welke hoogte deze budgetten moeten worden geraamd.De laatste vraag van mevrouw Bussemaker luidt op welke wijze de werkgevers
ten aanzien hiervan worden ingelicht. De Kamer weet hoe het systeem werkt.
Op een gegeven moment wordt aangegeven in hoeverre sprake is van een investering.
Daarbij wordt bepaald of die investering zich kwalificeert voor afdrachtvermindering
of de willekeurige afschrijving in de VPB- en IB-sfeer. Dat betekent dat het
moment waarop ingeschreven wordt maatgevend is voor kwalificatie. Dat is de
eerste toets. Investeringen die in de komende maanden bij de Belastingsdienst
kenbaar worden gemaakt en die betrekking hebben op de periode voordat de regeling
is stopgezet, worden gehonoreerd. Investeringen van een latere datum zullen
niet worden gehonoreerd. De bekendheid daarvan is mede dankzij dit debat,
naar mij dunkt, groot. Voor het overige heeft men zich in de richting van
de pers goed gedragen. Mevrouw Bussemaker citeerde dat al.Staatssecretaris Rutte:Voorzitter. Er ligt nog een vraag over de relatie tussen de Farbo-regeling
en de arboconvenanten. Ik maak daarover enkele korte opmerkingen.In de sfeer van de arboconvenanten wordt veel geld besteed, zowel door
het departement als door de partijen in de arboconvenanten. Dat lijkt ook
succesvol gezien de eerste resultaten van deze arboconvenanten. Het is een
belangrijk flankerend WAO-beleid. Ik ben heel erg blij dat in de begroting
voor het jaar 2003 geen bezuiniging op deze post heeft plaatsgevonden.Voor de non-profitsector loopt een en ander gewoon door. De plafonnering
geldt voor de profitsector. Het is belangrijk om dat met elkaar te constateren.Ik vind het in algemene zin niet onlogisch dat dit soort regelingen een
plafond krijgen, om te voorkomen dat de uitgaven blijven doorlopen. Dit is
zeker niet de belangrijkste pijler onder het flankerend WAO-beleid. Het is
een element dat een functie heeft, maar het is slechts één element
naast andere instrumenten, zoals de arboconvenanten.Mevrouw Bussemaker (PvdA):Daarop was juist mijn vraag gericht. Het Farbo-geld wordt ook gebruikt
voor de arboconvenanten en bij de arboconvenanten is er jaarlijks vaak sprake
van onderbesteding. Waarom relateren wij dat geld dan niet op een andere manier,
zodat er in het sociale beleid daadwerkelijk meer geïnvesteerd wordt
in preventie? Dat was mijn vraag.Staatssecretaris Rutte:Het valt allereerst nog maar te bezien of zich ook dit jaar een onderbesteding
op de arboconvenanten zal voordoen. In 2002 zijn de arboconvenanten een volgroeid
instrument geworden in het totale pakket aan maatregelen ter bestrijding van
de instroom in de WAO. Wij moeten eerst goed bekijken of dat zo is. Als het
al zo is, dan zie je ook op andere posten onderuitputting en overschrijdingen.
Ik vind het te snel om een eventuele onderuitputting – mocht deze er
al zijn – op de arboconvenanten nu al te gebruiken om deze regeling
langer open te stellen. De regeling is tot 15 november open gebleven. Zij
gaat vanaf 1 januari weer van start. Nogmaals, het is één onderdeel,
maar niet de belangrijkste pilaar onder het flankerend WAO-beleid.De voorzitter:Laatste vraag, mevrouw Bussemaker.Mevrouw Bussemaker (PvdA):De staatssecretaris heeft gezegd dat de Farbo-regeling slechts een onderdeel
van het flankerend beleid is. Nu zegt hij weer dat de arboconvenanten maar
één onderdeel van het flankerend beleid zijn. Wat voor onderdelen
kent hij nog meer? Ik zie dat dit kabinet nauwelijks iets doet aan daadwerkelijke
preventie.De voorzitter:De staatssecretaris ten slotte.Staatssecretaris Rutte:Dan heeft mevrouw Bussemaker mij verkeerd verstaan. Ik wilde aangeven
dat de arboconvenanten de hoofdpijler zijn onder het flankerend WAO-beleid.
Dit soort fiscale constructies helpt daar natuurlijk ook bij, maar wij moeten
niet de indruk wekken als zou dit de hoofdroute van het flankerend WAO-beleid
zijn. Dat zijn echt de arboconvenanten zelf. Binnen deze convenanten is veel
geld beschikbaar om de maatregelen te treffen die nodig zijn om de arbeidsveiligheid
te verhogen, bijvoorbeeld in de bouw, maar ook in de non-profitsector. Zoals
ik al aangaf, geldt deze plafonnering nu voor de profitsector en niet voor
de non-profitsector.De heer Vendrik (GroenLinks):Ik heb nog een vraag aan de staatssecretaris van Financiën. Dit probleem
zullen wij volgend jaar in verhevigde mate krijgen. De ondernemers die na
15 november arbo-investeringen plegen, weten nu immers van deze staatssecretaris
dat zij geen recht krijgen op willekeurige afschrijving, dus een fiscale subsidie.
Zij zullen misschien wachten tot 1 januari. Aangezien het kennelijk een trend
is om steeds meer te investeren in preventie, wat natuurlijk hartstikke goed
is, krijgen wij volgend jaar misschien niet op 15 november, maar reeds op
15 september van de ambtsopvolger van deze staatssecretaris te horen dat er
weer geen geld is. Dat kan zo niet doorgaan. Dit is een paniekmaatregel. Wat
wij eigenlijk willen, is structureel beleid van dit kabinet. Hoe wordt er
geïnvesteerd in de preventie van de WAO-instroom zodat het volgend jaar
beter wordt? Dat zal de samenleving veel geld opleveren, maar het kost deze
staatssecretaris nu een paar miljoen. Zal dit volgend jaar beter gaan? De
huidige situatie lijkt nergens op; dat zal de staatssecretaris met mij eens
zijn.Staatssecretaris Van Eijck:Dit felle pleidooi voor de continuering van het beleid en van het inzicht
dat gevormd is tijdens dit kabinet kan ik niet anders dan onderstrepen. Het
ligt ook niet aan mij dat ik dit beleid straks niet constructief zal kunnen
voortzetten, maar dat is duidelijk. Het voortschrijdend inzicht dat hier is
gecreëerd moet niet leiden tot de onverkorte conclusie, die u hieraan
verbindt, dat straks in september al duidelijk zal zijn dat de budgetten die
zijn afgesproken in een proces waar deze Kamer deel van uitmaakt ontoereikend
zijn. Eerder hebt u al aangegeven wat wij leren van hetgeen wij nu hebben
gezien: de gebruikmaking van de regeling leidt ertoe dat op 15 november de
deuren worden dichtgegooid. Ik denk helder gemaakt te hebben dat dit inzicht
moet worden meegewogen in de vaststelling van de budgetten voor volgend
jaar. Dat zal dan ook nieuw beleid zijn. Uiteraard kan ik niet over het graf
heen regeren, maar ik verzeker u dat ons er veel aan gelegen is om in ieder
geval het inzicht van het afgelopen jaar te delen met de ambtsopvolgers. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20022003-1444-1447.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl