Behandeling van het wetsvoorstel Regeling van de taken voor de meteorologie en andere geofysische terreinen (Wet op het Koninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut) (27623)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 2000-2001, pag. 6322-6326

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

19-09-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

nr. 102, pagina 6322-6326

13-09-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 27623Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Behandeling van de Verslagen van de commissie voor de Verzoekschriften over een aantal in haar handen gelegde adressen (27464, nrs. 70 t/m 86)Pagina 6293-6293
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet milieubeheer, de Wet milieugevaarlijke stoffen en de Wet bodembescherming (verbetering handhavingsbevoegdheden) (26929)Pagina 6326-6329
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra en de Wet op het voortgezet onderwijs in verband met het uitwerken van taalondersteuning en het vastleggen van de eisen om taalondersteuning van allochtone leerlingen te geven (27682)Pagina 6303-6322
Behandeling van de Brief van het Presidium inzake Wijziging in het Reglement voor de openbaarmaking van het verslag van het verhandelde in vergaderingen der Staten-Generaal (27904)Pagina 6293-6293
Regeling van werkzaamheden (donderdag 13 september 2001)Pagina 6303-6303
Presentie en opening (donderdag 13 september 2001)Pagina 6293-6293
Behandeling van het wetsvoorstel Regeling van de taken voor de meteorologie en andere geofysische terreinen (Wet op het Koninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut) (27623)Pagina 6322-6326
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (donderdag 13 september 2001)Pagina 6329-6330
Behandeling van het wetsvoorstel Wet tot het voorzien in bepalingen ter introductie van een niet sectorspecifieke toezichtsdimensie in de Wet toezicht beleggingsinstellingen, de Wet toezicht effectenverkeer 1995, de Wet toezicht kredietwezen 1992, de Wet toezicht natura-uitvaartverzekeringsbedrijf en de Wet toezicht verzekeringsbedrijf 1993 (27290)Pagina 6293-6303
Behandeling van de wetsvoorstellen: - Wijziging van enkele belastingwetten (herstel van enige onjuistheden) (27746); - Wijziging van de Visserijwet 1963 (uitvoering Overeenkomst inzake grensoverschrijdende visbestanden) (27893); - Wijziging van de Wet privatisering ABP in verband met de wijziging van de aanwijzingsvoorwaarden voor deelneming in het ABP (27832); - en nog een ander wetsvoorstel (27892)Pagina 6293-6293

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van: het wetsvoorstel Regeling
van de taken voor de meteorologie en andere geofysische terreinen (Wet op
het Koninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut) (27623).De algemene beraadslaging wordt geopend.Mevrouw De Pater-van der Meer (CDA):Mevrouw de voorzitter. De publieke taak van het KNMI vloeit voort uit
de zorg voor de veiligheid. De hoofddirecteur van het KNMI heeft informatieplicht
over het algemeen weerbericht, waar waarschuwingen voor gevaarlijke weerssituaties
en berichten bij calamiteiten ook onder vallen. Tijdens de schriftelijke ronde
over dit wetsvoorstel heeft de CDA-fractie al uitgebreid aandacht gevraagd
voor de verantwoordelijkheidstoedeling wat betreft de veiligheid. Weliswaar
worden de diverse overheidsinstanties in geval van dreigende gevaarlijke weerssituaties
of calamiteiten voorzien van meteorologische informatie, in de nota naar aanleiding
van het verslag stelt de staatssecretaris echter dat de verantwoordelijkheid
voor het treffen van maatregelen bij de ontvangende instantie ligt. Als lichtend
voorbeeld voor de aard en soort maatregelen wordt dan genoemd het opnemen
van het calamiteitennummer van het KNMI in de provinciale rampenplannen. Daarnaast
kent het KNMI in de huidige situatie een draaiboek waarin is opgenomen welke
instanties op welke manier moeten worden geïnformeerd. Dat is naar de
mening van de CDA-fractie te mager.De staatssecretaris is voornemens onderdelen van het draaiboek op te nemen
in de op te stellen ministeriële regeling. De CDA-fractie vraagt zich
af of de ministeriële regeling voldoende houvast biedt om werkelijke
calamiteiten bijvoorbeeld in het verkeer of bij grote evenementen als gevolg
van het weer proactief dan wel preventief voldoende het hoofd te bieden of
in voorkomende gevallen adequaat hulp te verlenen. Dat moet toch juist de
inzet van het beleid zijn uit zorg voor de veiligheid?Deze beoogde regeling stelt slechts regels inzake de inhoud en de beschikbaarheid
van het algemeen weerbericht. Dat is op zichzelf niet het instrumentarium
waardoor de zorg voor de veiligheid kan worden vormgegeven. De CDA-fractie
geeft de staatssecretaris nadrukkelijk in overweging te kijken naar mogelijkheden
die bovengenoemd kader wel scheppen. Het enkele feit dat de verantwoordelijkheid
voor het treffen van maatregelen bij dreigende situaties ligt bij de ontvangende
instantie leidt naar de mening van de CDA-fractie tot beleid ad hoc en onduidelijkheid
over de vraag of en hoe maatregelen genomen kunnen worden en, het allerbelangrijkste,
hoe de verantwoordelijkheidstoedeling is.Namens mijn fractie wil ik graag enkele suggesties doen. Wij herinneren
ons een aantal geruchtmakende voorvallen tijdens de afgelopen zomer waarbij
de weertoestand een negatieve, beïnvloedende factor was en mede bepalend
voor de kwalificatie achteraf van calamiteit. Ik noem het openlucht popconcert
op het grondgebied van de gemeente Velsen en plotseling verslechterend weer
langs sommige delen van de kust waardoor de verkeersafwikkeling dramatisch
verliep. Ook lezen wij bijna jaarlijks van manifestaties waarbij in gebruik
zijnde grote tenten door windvlagen losgerukt worden.Bij grote publieksevenementen zou naar de mening van de CDA-fractie een
integrale veiligheidsanalyse waaronder aandacht voor mogelijk bedreigende
weerscenario's gemaakt moeten worden ten behoeve van de vergunningverlening.
Dat betekent dat bijvoorbeeld bij grote feesttenten beoordeeld moet worden
tegen welke windkracht of storm deze bestand zijn. Het betekent ook dat aan
de hand van het weerrapport van het KNMI nog op het laatst getoetst wordt
of aan de vergunning wellicht nadere eisen moeten worden gesteld.De CDA-fractie zegt niet: er dreigt een buitje, je kunt maar beter afzeggen.
Het gaat ons erom dat ook veiligheid in verband met de weersituatie een standaard
aandachtspunt wordt. Hoe kan de rijksoverheid bevorderen dat de consequenties
voortvloeiend uit de publieke taak van het KNMI doorwerken naar andere overheidsinstanties?
Regionale en/of lokale overheidsinstanties zijn gebaat bij goede informatie
om in het eigen gebied de nodige voorzorgsmaatregelen te treffen. Ook recreërende
burgers en toeristisch aantrekkelijke plaatsen hebben daarbij alle belang.
Dit houdt in dat met het oog op regionale verschillen in het weer maatwerk
geleverd moet worden. Ik noemde al het plotseling verslechteren van het weer
op een mooie stranddag en de massale uittocht van strandgangers die tot een
ware verkeerschaos leidde. Bij mij in het oosten, achter de IJssel –
op anderhalf uur gaans, om met Van Lennep te spreken – was noch van
het slechte weer, noch van de verkeerschaos iets te merken, maar ik
had niet het plan moeten opvatten nog even een mooie strandwandeling in de
avond te maken.De CDA-fractie is zich ervan bewust dat ook burgers zelf verantwoordelijkheid
dragen om maatregelen te nemen ter voorkoming van ongerief. Juist bij kwesties
waarbij tevens sprake is van overheidszorg voor de veiligheid moet echter
duidelijk zijn wie in welke mate verantwoordelijk is wanneer burgers buiten
hun schuld met gevaarlijke situaties te maken kunnen krijgen en in welke mate
hulpverlening adequaat kan plaatsvinden. De fractie van het CDA is van mening,
dat wanneer overheden en organisaties duidelijk hun verantwoordelijkheid nemen
en dat ook communiceren, burgers ook eerder geneigd zullen zijn om hun verantwoordelijkheid
te nemen. In deze context wordt pas echt duidelijk, dat de publieke taak het
specifieke keurmerk van het KNMI is met betrekking tot de informatieplicht
over het algemene weerbericht, ter onderscheiding van bijvoorbeeld talloze
commerciële bureaus of amateurmeteorologen.De heer Herrebrugh (PvdA):Voorzitter. Het voorliggende wetsvoorstel vloeit voort uit de scheiding
tussen de publieke en de marktactiviteiten bij het opstellen van weerberichten.
Het is een logisch voortvloeisel uit reeds eerder genomen beleidsbeslissingen.
Zoals altijd is bij het concreet invulling geven aan eerder afgesproken maatregelen
nog wel eens sprake van een cesuur tussen de maatschappelijke verantwoordelijkheid,
het maatschappelijk belang, en de markttechnische aanbieding van, in dit geval,
een dienst.Voor de Partij van de Arbeid is de voorziening in bijvoorbeeld een regionaal
weerbericht typisch een zaak waarbij het belang doorslaat naar de maatschappelijke
verantwoordelijkheid van de publieke dienstverlener, zijnde het KNMI. De staatssecretaris
geeft in de memorie van toelichting aan, dat het niet de bedoeling is, omdat
zij dit een specifieke mogelijkheid voor marktpartijen vindt.Stel dat de gezamenlijke Nederlandse strandexploitanten in het belang
van de omzet van bier en ijs het belangrijk vinden, een weerbericht voor de
kust en de duingebieden op te doen stellen. Het ligt dan in de rede zich daartoe
tot een commercieel bureau te wenden, dat de desbetreffende regionale weersberichten
kan opstellen en onder de strandexploitanten verspreiden. Daar heb ik geen
moeite mee. Maar op het moment dat een dergelijk direct marktcommercieel belang
niet aanwezig is en er een maatschappelijk belang in de regio bestaat, bijvoorbeeld
een belang van veiligheid, zoals mevrouw De Pater al noemde, dan moet het
voor het KNMI niet bij voorbaat onmogelijk zijn om daaraan invulling te geven
door het opstellen van een regionaal weerbericht, als een marktpartij niet
in die behoefte voorziet. De staatssecretaris zal in de ministeriële
regeling zo concreet mogelijk aangeven waar het KNMI een taak heeft met betrekking
tot weerberichten voor specifieke regio's. Ook in regio's kan er een algemeen
maatschappelijk belang zijn. Indien een marktpartij daarin niet kan voorzien,
moet publieke dienstverlening door het KNMI niet op voorhand onmogelijk worden
gemaakt. Men hoort dat ik het zo concreet mogelijk probeer in te vullen. Ik
verzoek de staatssecretaris, voor het KNMI de mogelijkheid open te laten om
in een dergelijke behoefte te voorzien.Mevrouw Voûte-Droste (VVD):Voorzitter. De fractie van de VVD steunt de wijzigingen in het wetsvoorstel
betreffende het KNMI. In de memorie van toelichting is nog eens uiteengezet,
dat de taken van het KNMI gericht zijn op de veiligheid van de Nederlandse
samenleving. Dat is voor ons van groot belang, vooral voorzover dit wordt
bepaald door de meteorologische en/of de geofysische omstandigheden. En daar
ligt natuurlijk meteen de kern van het probleem, want die omstandigheden wijzigen
nogal eens. Toch doet het KNMI wat het kan. Door middel van aardobservatie
zijn de mogelijkheden natuurlijk ook sterk toegenomen. Het KNMI is te typeren
als het nationale kennis- en informatiecentrum op het terrein van de meteorologie.Het KNMI heeft een aantal kerntaken. De eerste is de beschikbaarstelling
aan de samenleving van de algemene weerberichten, waaronder de waarschuwingsberichten
en berichten bij calamiteiten. De tweede is de informatieverstrekking aan
de overheid en de samenleving, waaronder informatie op het terrein van de
luchtvaart en de weersverklaringen. Dit is ook voor de luchtvaartsector van
buitengewoon groot belang. De derde is de onderzoeksgerichte oftewel operationele
toepassing van gegevens. Het is mogelijk dat het KNMI onderzoek verricht voor
derden, maar daarbij kan spanning ontstaan met het op voorstellen van de commissie-Cohen
gebaseerde wetsvoorstel markt en overheid, dat nog bij de Raad van State ligt.
In dat voorstel is een duidelijke scheiding tussen publieke en private taken
aangebracht, waarbij met name de openbaarheid van onderzoeksresultaten van
belang is. Er moet meerwaarde zijn ten behoeve van de publieke kennisinfrastructuur.
Wij zijn het daarmee eens, maar er moet wel een periode zijn, waarin de onderzoeksresultaten
exclusief voor die derden beschikbaar zijn, alvorens ze openbaar worden. Kan
de staatssecretaris inzicht geven in de wijze waarop dit nu verloopt? Hoe
gaat het met het weerbureau HWS? Is de financiering van het KNMI, als agentschap,
goed op orde?Als deze zaken allemaal op orde zijn, wensen wij het KNMI veel succes.
Vanuit het economisch uitgangspunt van het strandwezen zal het overigens af
en toe buitengewoon interessant zijn om enkele nuances in het weerbericht
aan te brengen. Ik wil daarin niet zover gaan als mijn collega's, maar als
het KNMI er rekening mee zou kunnen houden, is dat buitengewoon interessant.Staatssecretaris J.M. de Vries:Voorzitter. Ik dank de leden voor hun commentaar en hun inbreng. Na een
korte, algemene inleiding zal ik ingaan op de specifieke vragen. Het KNMI
bestaat een kleine 150 jaar, sinds 1854. Al die tijd heeft het KNMI het zonder
wet gedaan. Er waren ook geen redenen om de taken van het KNMI in een wet
vast te leggen. Immers, in 1854 kon het optreden van de overheid in dezen
getypeerd worden als vanzelfsprekend. Aan het verrichten van commerciële
activiteiten door het KNMI werd in die tijd niet gedacht en
zo is het ook heel lang gebleven.Voorzitter: WeisglasStaatssecretaris J.M. de Vries:Pas in de jaren tachtig en negentig van de 20ste eeuw, toen de weermarkt
zowel nationaal als internationaal vercommercialiseerde, deed ook die gedachte
in Nederland zijn intrede. Daarnaast waren de jaren tachtig en negentig een
tijd van overheidsbezuinigingen, waarin overheidsorganisaties en dus ook het
KNMI vanuit de oogpunten van kostenreductie en doelmatigheid gestimuleerd
werden tot een marktgericht en efficiënt optreden. Het marktgerichte
optreden van overheidsorganisaties kan evenwel ook leiden tot vervlechting
van overheidstaken en marktactiviteiten en daarmee tot concurrentievervalsing
of de schijn daarvan. Die consequenties werden noch door het kabinet noch
door de Kamer wenselijk gevonden. Meermalen is dat zowel in algemene zin als
met betrekking tot het KNMI besproken met de Kamer. Het rapport "Markt en
overheid", het kabinetsstandpunt daarover en de oprichting van Holland Weerservices
zijn daarvan de resultaten.Vandaag wordt het sluitstuk van deze ontwikkeling bij het KNMI besproken:
de KNMI-wet of de Weerwet. Op basis van dit wetsvoorstel worden de publieke
taken van het KNMI vastgelegd en – voorzover het al marktactiviteiten
mag ondernemen; dat is in de onderzoekssfeer – de voorwaarden daarvoor,
opdat concurrentievervalsing wordt voorkomen. Op dit moment verricht het KNMI
alle publieke taken en voorzover er sprake is van marktactiviteiten, verricht
het die uiteraard volgens de Aanwijzingen inzake Markt en overheid. Wat de
overheid feitelijk doet en moet doen, namelijk een en ander in een wetsvoorstel
vastleggen, is natuurlijk niet altijd noodzakelijk, maar in dit geval denken
wij er anders over, met name omdat de wettelijke grenzen van de taken van
het KNMI de commerciële aanbieders duidelijkheid en meer zekerheid geven
omtrent hun mogelijkheden op de commerciële markt.Dit is wellicht een goed moment om in te gaan op de vraag van mevrouw
Voûte naar de gang van zaken bij de afsplitsing van een deel van het
KNMI: HWS. Deze dienst is in april 1999 verzelfstandigd en met de Kamer is
destijds overeengekomen dat de rijksoverheid een jaar na oprichting van HWS
zou beoordelen of de aandelen van dit bureau zouden kunnen worden vervreemd,
waarbij in eerste instantie gedacht werd aan een "management by-out". Door
verkoop van de aandelen zou een open weermarkt ontstaan met HWS en Meteo Consult
als belangrijkste partijen. In 2000 heb ik een en ander conform de afspraak
overwogen en mijn conclusie was dat HWS in private handen zou kunnen overgaan.
Maar omdat een jaar een relatief korte periode bleek om de onderneming te
kunnen beoordelen en omdat de weermarkt sterk in beweging is, heb ik aan verkoop
wel de voorwaarde verbonden dat er een strategische, kapitaalkrachtige partner
bij HWS betrokken zou zijn. Op grond hiervan is in nauwe samenwerking met
het ministerie van Financiën en KPMG een verkoopproces gestart waarin
een groot aantal partijen hun interesse kenbaar kon maken. Op het ogenblik
zijn wij bezig met afrondende besprekingen met een concern dat in verschillende
landen weerdiensten aanbiedt. Uit zakelijk oogpunt kan ik hier natuurlijk
verder niets over zeggen, maar het afsplitsen van de commerciële activiteiten
is wel gegaan zoals wij gehoopt hadden.Mevrouw Voûte heeft ook nog over Markt en overheid gesproken. Het
wetsvoorstel is nog in de adviesronde bij de Raad van State, maar niettemin
is er wel met alle aanbevelingen rekening gehouden. Als het wetsvoorstel de
Kamer eenmaal zal zijn gepasseerd, komt er ook nog een aanpassingswet voor
het geval er allerlei nieuwe bewegingen mochten ontstaan als het afsplitsen
van de commerciële activiteiten zich misschien niet tot in detail tot
de wet zouden verhouden.Zowel mevrouw De Pater als de heer Herrebrugh heeft nog gesproken over
het regionale weerbericht en het gevaarlijk-weerbericht. Nu moet ik zeggen
dat er ondanks dat wij nu het wetsvoorstel behandelen, in feite al conform
de wet wordt gewerkt. Wij gaan natuurlijk niet pas echt aan de slag als de
wet de Eerste Kamer is gepasseerd en alle ministeriële regelingen klaar
zijn; omdat HWS al is opgericht, zijn wij al met het hele proces bezig. En
misschien is het goed om twee dingen voor ogen te houden. Het weer blijft
een kwestie van voorspellen. Als wij met behulp van alle techniek precies
konden aangeven, wanneer het waar zal gaan regenen en in welke hoeveelheden,
of hoe koud het waar zal worden en op welke termijn, dan zou ons leven misschien
heel aantrekkelijk worden. Dan zou ons dat economisch-toeristisch misschien
heel veel opleveren, maar er zitten toch altijd nog onzekerheden in. Overigens
zijn deze onzekerheid te verkleinen door meer gedetailleerde gegevens op te
vragen, maar je moet je afvragen hoe ver je daarmee wilt gaan en wat je afnemers
daarvoor over hebben. De heer Herrebrugh heeft gezegd dat het hem niet gaat
om de strandtenthouders die willen weten hoeveel bier zij voor een volgende
week moeten inslaan, omdat dat een commerciële activiteit is. Naarmate
je meer verfijning tussen Velsen en Domburg wenst, zul je meer moeten betalen.
Het gaat er dus om, hoe ver een ondernemer wil gaan en wat hij daarvoor over
heeft.Het KNMI geeft waarschuwingen voor gevaarlijk weer. Dat was waar mevrouw
De Pater ook naar aanleiding van Spaarnwoude naar verwees. Die waarschuwingen
zijn bestemd uit een publiek belang voor de Nederlandse samenleving. Die waarschuwingen
worden gegeven, indien verwacht wordt dat zich omstandigheden zullen voordoen
waardoor een deel van de maatschappij ontregeld kan worden. Dat zijn bijvoorbeeld
zeer zware storm, meer dan windkracht 10, zware windstoten bij onweer of storm,
zwaar onweer met een hoge bliksemactiviteit, ijzel, sneeuwjacht of zware sneeuwval.
Voor al deze omstandigheden geldt dat zij tenminste het gebied van een provincie
moeten beslaan. Het gaat dus niet om een lokale bui waardoor de straten van
Amersfoort tijdelijk blank staan, nog afgezien van de vraag of dit enige tijd
van tevoren te voorspellen is. De waarschuwingen worden nul, dus direct bij
bijvoorbeeld het opkomen van een onweersbui, tot twaalf uur tevoren gegeven.
Dat is afhankelijk van de mate waarin men daarin inzicht heeft. Deze situaties,
waarmee echte en publiek belang is gediend, komen ongeveer tien keer per jaar
voor.Daarnaast geeft het KNMI ook waarschuwingen en voorwaarschuwingen voor
gevaarlijk weer, bestemd voor specifieke doelgroepen. Denk
aan politie, brandweer, traffic information centers, de kleine scheepvaart
of zeilers op het IJsselmeer.Het gaat dus om een gebied, om de weersoort en om een specifieke doelgroep
die door dat weer zeer gedupeerd kan worden of in problemen kan raken.Het KNMI heeft de criteria voor gevaarlijk weer en de bijbehorende waarschuwingssystematiek
in nauw overleg met de commerciële weerbureaus en de doelgroepen, zoals
de ANWB, vastgesteld. Wij hebben inmiddels drie jaar ervaring met dit systeem.
Wij kunnen dus weten hoe dit werkt. De waarschuwingen worden getoetst en geëvalueerd.
Jaarlijks wordt ook in overleg met de vertegenwoordigers van de commerciële
weerbureaus en specifieke doelgroepen, zoals de ANWB, maar ook mensen van
politie en brandweer, gekeken of verbeteringen aangebracht moeten worden of
dat nog verfijningen nodig zijn. Dat wij dit doen, is redelijk uniek. Inmiddels
zijn ook zusterorganisaties in andere landen benieuwd hoe wij deze scheiding
aanbrengen. De scheiding tussen commerciële activiteiten, het dienen
van het publiek belang en de vertegenwoordiging in een aantal wereldorganisaties
is een zaak die in meer landen om ons heen ter discussie is.Gevraagd is of het niet te mager is. De vraag is gesteld of aspecten van
het weer, storm of onweer, niet bij de veiligheidsoverwegingen voor grote
evenementen betrokken kunnen worden. In zekere zin zou dit kunnen. Je kunt
voor een groot evenement eisen dat er geen derderangstent staat. Op het moment
dat een organisatie voor een groot evenement een tent gaat afhuren, toch meestal
een jaar van tevoren, is het echter de vraag of het reëel is om in augustus
die eisen te stellen aan een tent. De vraag is wat men redelijkerwijs kan
voorspellen, wat je op een bepaalde locatie mag verwachten, waarmee het publieke
belang is gediend en welk materieel wordt ingezet. In Spaarnwoude is het de
vraag of men lang van tevoren had kunnen voorzien dat die bui daar zo hevig
zou zijn of dat de organisatie van het grote evenement had moeten bedenken
dat het vervoer niet goed geregeld was, dat er te weinig plek was om snel
te kunnen wegkomen in het geval dat heel veel mensen tegelijk weggaan, hetzij
bij regen hetzij bij brand of iets anders. Het weer en de voorzieningen kunnen
daarvan onderdeel uitmaken, maar het is een andere vraag of men het ook zo
lang van tevoren kan voorspellen.Misschien is in de nota naar aanleiding van het verslag een iets te kil
antwoord gegeven op de vraag over het regionaal weerbericht. In artikel 5.3,
derde lid, staat heel duidelijk verwoord "voorzover zich relevante verschillen
in het weer boven Nederland of de Noordzee voordoen". Dat is dus niet de gebruikelijke
twee graden temperatuurverschil tussen kust en binnenland. Bij echt grote
verschillen kan in het algemene weerbericht die regionale detaillering worden
aangebracht. Als men verwacht dat het gaat ijzelen in het noorden, moet dat
gezegd worden. Het hoeft niet onmiddellijk een rampenbericht te zijn in verband
met zware storm, maar het moet wel gaan om een relevant verschil dat van belang
is voor de doelgroep. Ook als er zware regen wordt verwacht voor de hele kuststrook,
moet dat gemeld worden. Er komt dus geen regionaal weerbericht per provincie.
Bij relevante verschillen boven en onder de grote rivieren of tussen de kust
en het gebied meer landinwaarts wordt in het algemeen die detaillering aangebracht
in het weerbericht.Ik kan het mij niet voorstellen dat de markt niet voorziet in een bepaalde
verdergaande detaillering. In de basis, waar het om het publieke belang gaat,
brengen wij die detaillering aan. Dan gaat het om een relevant verschil en
is het belangrijk dat het algemeen toegankelijk is. Als grote of kleine weerbureaus
belangstelling hebben voor verdere verfijning, creëert dit vanzelf een
markt. Dan komt er vanzelf een antwoord op. Alle gegevens van het KNMI zijn
vrij en anders tegen betaling beschikbaar voor weerbureaus. Afhankelijk van
de verspreiding van de gegevens kost het meer of minder geld. In principe
zijn er geen gegevens van het KNMI die niet ter beschikking kunnen komen voor
commerciële weerbureaus. Iedereen kan dus krijgen waaraan hij behoefte
heeft voor zijn activiteiten. De vraag om als vangnet dit precies in een ministeriële
regeling op te nemen, vind ik dus zeer academisch, ook omdat wij al drie jaar
ervaring hebben met het systeem.Mevrouw De Pater-van der Meer (CDA):Voorzitter. Het is verleidelijk om iedere keer de actuele situatie van
weersbegrippen en -termen erbij te halen. Dat wil ik niet al te veel doen.Het zal de staatssecretaris opgevallen zijn dat ik namens mijn fractie
concrete voorstellen gedaan heb in verband met de verankering van de veiligheid,
maar dat ik geen amendement heb ingediend. Ik denk namelijk dat het in deze
wet niet past omdat deze onvoldoende houvast geeft. Wij hebben een aantal
situaties besproken waarin veranderende of vervelende weersomstandigheden
van invloed zijn geweest op iets wat wij achteraf een calamiteit noemen. Ik
vind het interessant dat het vaak in combinatie met verkeerschaos gaat; dit
betreft hetzelfde ministerie. Het gaat ook vaak samen met problemen met water;
dit zit zelfs in de portefeuille van de staatssecretaris.Mijn fractie vraagt om eens goed met elkaar te overdenken waar je een
integrale veiligheidsanalyse voor grote evenementen maakt. Misschien kan dat
het beste op het ministerie van Binnenlandse Zaken gebeuren. Natuurlijk betekent
dit niet dat je een jaar van te voren de weersvoorspelling erbij moet hebben.
Je moet echter wel op het moment dat je er nog iets aan kunt doen, het weer
meewegen als aspect dat verstorend kan werken. Als dat inderdaad gebeurt,
zie je vaak zo'n kettingreactie dat je achteraf moet zeggen dat het een chaos
was. Je moet er van tevoren ook duidelijk over communiceren dat dit een belangrijk
aspect is. Het denken op deze manier ziet mijn fractie graag bevorderd.De heer Herrebrugh (PvdA):Voorzitter. Ik dank de staatssecretaris voor het verwarmende antwoord,
maar uit het feit dat ik hier sta zal zij kunnen afleiden dat de warmte van
het antwoord niet geheel overeenstemt met de inhoud ervan.De staatssecretaris stelt dat in artikel 5 van het wetsvoorstel is bepaald
dat het KNMI een regionale detaillering kan aanbrengen in het algemene weerbericht.
Er kan dus worden voorzien in de berichtgeving over relevante
verschillen in het weer die zich boven Nederland of de Noordzee voordoen.In de beantwoording werd opgemerkt dat omstandigheden zoals die zich hebben
voorgedaan bij het dansfestival Dance Valley festijn in Spaarnwoude daartoe
aanleiding zouden hebben kunnen geven. De mensen hebben echter geen inschatting
kunnen maken van de veranderende weersomstandigheden omdat daarover noch door
het KNMI noch door de regionale omroepen is gesproken. Natuurlijk is het een
eigen verantwoordelijkheid van de deelnemers om zich te kleden voor de evenementen
die zij bezoeken, maar het gaat mij toch te ver als men een pooluitrusting
zou moeten meesleuren bij een zomerse happening.In de memorie van toelichting staat dat bij de nadere afbakening van het
algemeen weerbericht de ontwikkeling van de particuliere weermarkt niet onnodig
belemmerd dient te worden. Ik vind dat een essentieel punt. Het gaat mij er
niet om dat het KNMI ook moet optreden als er sprake is van een maatschappelijke
behoefte aan commerciële weerbureaus. Het gaat mij er ook niet om dat
het KNMI verplicht moet worden om in het algemeen weerbericht een verdergaande
regionalisering op te nemen dan thans het geval is en het KNMI hoeft ook niet
verplicht te worden tot regionale weerberichten ten behoeve van regionale
omroepen. Ik vraag de staatssecretaris slechts om bij het opstellen van de
regeling niet voorbaat een optreden van het KNMI in de door mij genoemde omstandigheden
onmogelijk te maken. Er moet geen verbod komen op dergelijke activiteiten.Om het indienen van overbodige moties te vermijden, vraag ik de staatssecretaris
mij toe te zeggen de ministeriële regeling naar de Kamer te zenden, zodat
ik kan zien of er nadere actie van onze kant nodig is. Als zij die toezegging
niet kan doen, moet ik misschien een korte derde termijn vragen om een motie
in te dienen, voorzitter.Staatssecretaris J.M. de Vries:Voorzitter. Ik denk dat mevrouw De Pater en ik het meer eens zijn dan
misschien is gebleken. Ook ik vind het belangrijk om bij veiligheidsplannen,
rampenplannen of evacuatieplannen rekening te houden met het aspect dat het
weer op korte termijn kan omslaan. Het weer is immers niet altijd te voorzien
en kan dus ook niet altijd worden voorspeld. Ik ben betrokken bij de opstelling
van rampenplannen door BZK en zal ervoor zorgen dat dit aspect nog eens uitdrukkelijk
onder de aandacht wordt gebracht.De heer Herrebrugh stelt iets heel academisch voor. Daarvan zeg ik dat
wij dat in de ministeriële regeling zullen verkennen. Volgens mij is
het echter niet gangbaar ministeriële regelingen langs de Kamer te sturen.De heer Herrebrugh (PvdA):Voorzitter. Ook dit punt kan worden opgelost, namelijk als de staatssecretaris
toezegt dat zij bij het opstellen van de ministeriële regeling de onmogelijkheid
voor het KNMI wat dat betreft niet opneemt. Dan ben ik al tevreden.Staatssecretaris J.M. de Vries:Ik zal het zo in de ministeriële regeling opnemen dat, mocht deze
omstandigheid zich voordoen, er geen onmogelijkheid voor het KNMI is.De algemene beraadslaging wordt gesloten.Het wetsvoorstel wordt, na goedkeuring van de onderdelen, zonder stemming
aangenomen.De vergadering wordt enige ogenblikken geschorst. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-20002001-6322-6326.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl