Behandeling van het wetsvoorstel:  Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar 2000 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (27171)
Staten-Generaal — Handelingen 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Handeling 1999-2000, pag. 5948-5959

 
 
 

Handeling

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Vergadernummer
Datum vergadering

04-07-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

nr. 92, pagina 5948-5959

28-06-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties over kamerdossier

Kamerdossier 27171Toon publicaties die dit dossier behandelen

 
 
 Publicaties in vergadering

Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel: Nieuwe regels voor de financiering van de Algemene bijstandswet, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers en de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (Wet financiering Abw, IOAW en IOAZ) (27081)Pagina 6021-6028
Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringen i.v.m. het in artikel 90 van die wet opnemen van de mogelijkheid om bij AMvB met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 1998 een andere bestemming te bepalen voor de gehele of gedeeltelijke opbrengst van de heffing van premies ingevolge de Werkloosheidswet over uitkeringen van overheidswerknemers en gewezen overheidswerknemers op grond van de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering (27056)Pagina 5968-5971
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 22 juni 2000 over het grotestedenbeleidPagina 5975-5978
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 31 mei 2000 over geneesmiddelenPagina 5985-5989
Regeling van werkzaamheden (woensdag 28 juni 2000)Pagina 5938-5939
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg van heden over de politiePagina 6005-6006
Behandeling van het wetsvoorstel: Wijziging van de begroting van de uitgaven en ontvangsten van het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 2000 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (27124)Pagina 5959-5962
Behandeling van het wetsvoorstel: Nieuwe regels voor de financiering van de Algemene bijstandswet, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers en de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (Wet financiering Abw, IOAW en IOAZ) (27081)Pagina 5919-5938
Presentie en opening (woensdag 28 juni 2000)Pagina 5919-5919
Behandeling van het wetsvoorstel: - Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2000 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (27107); - het wetsvoorstel Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Infrastructuurfonds voor het jaar 2000 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (27108)Pagina 6006-6008
Behandeling van: het verslag van een algemeen overleg op 24 mei 2000 over het arbeidsmarktbeleid in de zorgsector (26814, nr. 11)Pagina 5978-5984
Behandeling van het wetsvoorstel: Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2000 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (27110)Pagina 5989-5997
Behandeling van het wetsvoorstel: Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar 2000 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (27171)Pagina 5948-5959
Behandeling van het wetsvoorstel: Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2000 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (27125)Pagina 5971-5975
Behandeling van het wetsvoorstel: Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2000 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (27162)Pagina 5939-5943
Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen (woensdag 28 juni 2000)Pagina 6028-6029
Behandeling van het wetsvoorstel: Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 2000 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (27161)Pagina 5997-6002
Behandeling van het wetsvoorstel: Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2000 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (27103)Pagina 6002-6005
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 13 juni 2000 over het Bereikbaarheidsoffensief Randstad (BOR)Pagina 6015-6021
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg van heden over de BetuwelijnPagina 6008-6015
Voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar 2000 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) (27171)Pagina 5962-5968
Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 27 juni 2000 over etherfrequentiesPagina 5943-5948

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 63 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
Aan de orde is de behandeling van: het wetsvoorstel Wijziging
van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar 2000 (wijziging samenhangende
met de Voorjaarsnota) (27171).De algemene beraadslaging wordt geopend.Mevrouw Barth (PvdA):Mevrouw de voorzitter! Er is vorige week in deze Kamer al uitgebreid gesproken
over het belang van investeren in onderwijs. Het is een gevoel van urgentie
dat zo langzamerhand door bijna de hele Tweede Kamer wordt gedragen. Uiteraard
juicht onze fractie dat zeer toe, omdat wij die urgentie zeer sterk voelen.Een van de punten die onze fractie indringend naar voren heeft getracht
te brengen, is de positie van het schoolbudget. De minister heeft een CAO
afgesloten. Wij hebben daarover enkele schriftelijke vragen gesteld ter voorbereiding
van deze suppletore begroting. Wij juichen de komst van een schoolbudget toe.
Het versterkt de organisatie van de school. Het versterkt de professionaliteit
van de scholen. Het zorgt voor minder werkdruk. Het maakt, kortom, de organisatie
van een school minder vatbaar voor problemen en druk van buitenaf. Het is
belangrijk dat zo langzamerhand het beeld kan ontstaan van een school die
niet alleen bestaat uit een leraar met leerlingen, maar dat er meer functies
noodzakelijk zijn om de organisatie van het onderwijs op een kwalitatief goede
en verantwoorde manier te laten verlopen. Vandaar dat wij de komst van het
schoolbudget een goede zaak vinden.Wij hebben toch nog wat vraag- tekens, met name bij het schoolbudget dat
in de CAO is uitgetrokken voor het primair onderwijs. Dat loopt volgens planning
op naar ƒ 15.000. Mijn fractie is van mening dat dit de basisscholen
onvoldoende ruimte biedt, echt tot verbreding van de organisatie en het voeren
van personeelsbeleid over te gaan. Vandaar dat wij vandaag een amendement
hebben ingediend waarin wij voorstellen 75 mln. aan dat schoolbudget ten behoeve
van het primair onderwijs toe te voegen.Voorzitter! Ik heb ook nog een vraag aan de minister over de systematiek
van het schoolbudget, dat hij het MOA-budget heeft gedoopt: managementondersteuning
en arbeidsmarktknelpunten. Wij kennen in het voortgezet en primair onderwijs
al het schoolprofielbudget dat vergelijkbare doeleinden dient. Het lijkt er
nu op alsof de scholen een Ritzenpotje krijgen en een Hermanspotje. Op zichzelf
is dat reuze sympathiek, maar ik kan mij voorstellen dat als je een overbelaste
directeur bent van een basisschool, je liever gewoon één personeelspot
hebt. Waarom heeft de minister ervoor gekozen een apart potje in het leven
te roepen? Is hij bereid te bevorderen dat het schoolprofielbudget en het
MOA-budget samengevoegd worden, liefst zelfs nog in de lumpsum of in het personeelsbudget
van de scholen, zodat zij er zelf mee aan de slag kunnen?Voorzitter! Ook voor de directeuren is het een en ander in de CAO geregeld.
Wil de minister nog eens aangeven hoe dat precies uitpakt? Wij hebben daar
schriftelijke vragen over gesteld naar aanleiding van de breed ondersteunde
moties-Van der Vlies. Kan de minister toelichten hoe het CAO-resultaat er
nu precies uitziet ten opzichte van die moties? Wij hebben begrepen dat de
directeuren toeslagen krijgen en dat zij de ondersteuning moeten halen uit
het MOA-budget. Wij zouden echter graag willen weten of dit ook geldt voor
de tussenschoolse directeur, de bovenschoolse directeur en alle managementfuncties
die nu nog niet in de systematiek van het rechtspositiebesluit zijn opgenomen.Ik kom toe aan het thema achterstanden. Ook daarover hebben wij het afgelopen
halfjaar heel indringend gedebatteerd met de staatssecretaris. Mijn fractie
heeft vorige week tijdens het notaoverleg aangegeven dat voor ons de kern
van goed achterstandenbeleid samenhangt met nascholing van docenten. Docenten
moeten leren hoe zij met kinderen met achterstanden moeten omgaan, omdat de
inzet van de docent in de klas het geheim is van goed en succesvol achterstandenbeleid.
Om die reden hebben wij in hetzelfde amendement als het schoolbudget een voorstel
gedaan om het bedrag voor nascholing te verhogen met 15 mln. voor dit jaar,
specifiek bedoeld voor scholen met veel achterstandskinderen zodat deze scholen
daarmee extra aan de slag kunnen. Hetzelfde geldt voor de voor- en vroegschoolse educatie. Ook dat is van
levensbelang voor een goede achterstandenbestrijding. Hoe jonger je begint
met kinderen hoe groter de kans is dat je achterstanden wegwerkt op een leeftijd
dat kinderen ook nog zeer bevattelijk zijn voor vorming en het opnemen van
bijvoorbeeld de Nederlandse taal. Wij hebben bij verschillende gelegenheden
aangegeven dat wij de ambities van het kabinet graag wat scherper in beeld
zouden zien, dat wij wat voortvarender aan de slag willen dan met de 69 gemeenten
van thans en dat de intakemogelijkheid die er is, verbreed zou moeten worden
naar meer gemeenten, zodat zij het enthousiasme dat zij ongetwijfeld voelen
voor deze regeling ook in daden kunnen omzetten.De heer Cornielje (VVD):Voorzitter!...De voorzitter:Als mevrouw Barth uitgesproken is, mag u interrumperen. Dat is een nieuwe
regel, maar die is er sinds vandaag, dus dat kon u niet weten.Mevrouw Barth (PvdA):Voorzitter! Om die reden hebben wij in hetzelfde amendement 10 mln. uitgetrokken,
ook nog te besteden in dit jaar. Wij hebben dit amendement gedekt uit het
revolving fund dat in de Voorjaarsnota voor de begroting van Onderwijs was
uitgetrokken. De minister kan daar natuurlijk nog op ingaan in zijn beantwoording,
maar mijn fractie staat naar aanleiding van wat wij gezien hebben van dat
revolving fund niet echt te springen van enthousiasme bij de ideeën die
erachter zitten. De gedachte dat scholen een bedrag krijgen dat zij weer moeten
terugverdienen, betekent dat scholen echt moeten gaan ondernemen. Zij moeten
kennelijk winst maken, want anders verdienen ze dat geld niet terug. Wij vinden
dat de kerntaak van een school onderwijzen moet zijn en niet ondernemen. Daarbij
geldt ook dat wij liever prioriteit geven aan reële noden die er zijn
in het onderwijs – daar zijn er nog genoeg van; dat weten wij allemaal –
dan dat wij kiezen voor dit pad dat een andere draai geeft aan de financieringssystematiek
van het onderwijs.Mijn laatste punt is het vervangingsfonds. Gisteren hebben wij in het
vragenuur even gepraat over de nota Maatwerk 2. Wij komen daar na de zomer
uitgebreid op terug. Dan kunnen wij nog eens rustig praten met de minister
over de plannen die hij daarin neerlegt. Mijn fractie heeft daarin de mogelijkheid
voor scholen gemist om op een creatieve manier met hun vervanging om te gaan.
Wij hebben daar bij eerdere gelegenheden al om gevraagd. De minister heeft
toen aangegeven dat hij daar eigenlijk niet zo ontzettend veel aan kan doen,
omdat het vervangingsfonds de regels opstelt en het bestuur van het vervangingsfonds
uit werkgevers en werknemers bestaat. Ik geef de minister bij deze gelegenheid
maar mee dat zijn casus voor Maatwerk 2 wat ons betreft een stuk sterker wordt
als hij bereid is om de bureaucratie van het vervangingsfonds aan de kaak
te stellen en ervoor te zorgen dat die vervangingsregels...De voorzitter:Mevrouw Barth, ik onderbreek u even, want wij hebben nog een lange dag
te gaan. Bij de suppletore begroting is het de bedoeling dat je het hebt over
de moties of amendementen die je indient en niet over andere debatten en dingen
die je nog meer wilt. Als de minister daar allemaal op moet ingaan, dan hebben
wij een heel nieuw debat en dat staat vandaag niet op de agenda.Mevrouw Barth (PvdA):Wij hechten er wel waarde aan om over de gehele suppletore begroting te
praten.De voorzitter:Maar dat doe je aan de hand van wijzigingsvoorstellen die je indient.Mevrouw Barth (PvdA):Wij hebben in de schriftelijke voorbereiding van de suppletore begroting
aandacht gevraagd voor dit onderwerp en wij vonden het antwoord van de minister
niet bevredigend.De voorzitter:Ik herinner mij dat er ook al een notaoverleg over een aantal onderwerpen
is geweest en wij kunnen niet blijven herhalen. U bent bijna aan het eind
van uw spreektijd, dus ik laat u nu uitspreken. Maar ik vraag u om er rekening
mee te houden dat het geen voldragen begrotingsdebat is.Mevrouw Barth (PvdA):Ik was al bijna klaar. U onderbrak mij in mijn laatste zin.Ik dring er bij de minister op aan dat hij iets gaat doen aan deze bureaucratie.
Als hij dat van de zomer voor elkaar krijgt, dan zou dat een welkome aanvulling
zijn op de bespreking van zijn voorstellen in Maatwerk 2.De heer Cornielje (VVD):Er wordt een amendement ingediend. Ik heb het nog niet gezien, maar ik
heb begrepen dat het geld is bestemd voor achterstanden en voor- en vroegschoolse
educatie. Dat zijn nobele doelen. Het wordt gedekt met incidentele middelen,
maar het betreft structurele uitgaven. Kan mevrouw Barth aangeven hoe dat
in de toekomst verder moet?Mevrouw Barth (PvdA):Voor het schoolbudget halen wij het geld alleen maar een halfjaar naar
voren. Dat kan dus uit een eenmalige dekking. Voor het geld voor de voor-
en vroegschoolse educatie geldt dat in de plannen van de staatssecretaris
staat dat 69 gemeenten daarmee van start kunnen gaan. Wij willen die mogelijkheid
om van start te gaan wat verbreden, zodat gemeenten zich al kunnen aanmelden.
Dan kan worden geïnventariseerd wat de behoeften zijn van die gemeenten
en dan kan men daarmee aan de slag gaan. De minister zou kunnen ingaan op
de nascholing. Ik besef dat het eenmalige dekking is, maar ik stel mij zo
voor dat wij daar een fondsachtige constructie voor in het leven kunnen roepen
met een plafond. Scholen die daar behoefte aan hebben, kunnen daar dan op
intekenen en dan kunnen zij een cursus betalen, of de vervangingsbehoefte
die ontstaat omdat een leraar op cursus gaat. Overigens geldt natuurlijk dat
wij er bij het kabinet op aandringen dat ook in 2001 en verdere jaren de nodige
aandacht wordt besteed aan deze punten, want wij beseffen heel goed dat het
onderwerp hiermee niet klaar is.De heer Cornielje (VVD):Ik stel vast dat mevrouw Barth structurele uitgaven doet met een incidentele
dekking en dat is niet deugdelijk.Mevrouw Barth (PvdA):Als u goed had geluisterd, had u gehoord dat wij er een incidentele bestemming aan geven. Dat neemt overigens niet weg dat het kabinet op de ingeslagen
weg verder moet gaan.Mevrouw Ross-van Dorp (CDA):Indachtig de woorden van de heer Melkert de afgelopen maanden en van de
heer Crone bij de bespreking van de Voorjaarsnota vraag ik mij af waar de
rest van de amendementen blijft van de PvdA-fractie. Het gaat nu alleen maar
om een dekking van 100 mln. die binnen de eigen middelen wordt gevonden en
voor het overige wordt vooruitgelopen op niet gedekte uitgaven die men nog
denkt te kunnen doen. Waar zijn de ambities gebleven van de PvdA-fractie?Mevrouw Barth (PvdA):U bent te snel, want mijn collega Hamer, die straks aan het woord komt,
heeft ook nog een aantal amendementen.Mevrouw Ross-van Dorp (CDA):Mag ik aannemen dat het totaal van de amendementen in de buurt komt van
de 1 mld. waarover de heer Melkert het had?Mevrouw Barth (PvdA):Het kabinet heeft vorige week aangegeven dat het bereid is deze zomer
te gaan kijken naar de ontstane ruimte. Ik kan mij voorstellen dat u als lid
van een oppositiepartij daar anders tegenaan kijkt, maar wij willen het kabinet
die ruimte graag gunnen. Wij kunnen er dan te zijner tijd op terugkomen.De heer Rabbae (GroenLinks):De PvdA-fractie heeft terecht 75 mln. uitgetrokken voor het schoolbudget,
maar realiseert u zich dat dit nauwelijks eenderde meer is dan de huidige ƒ
15.000? Waarom hebt u niet gekozen voor op z'n minst een verdubbeling?Mevrouw Barth (PvdA):Ik heb al gezegd dat met dit amendement de discussie nog niet is afgerond.
De minister heeft zelf ook aangegeven in het Onderwijsblad dat het schoolbudget
de komende jaren verdere versterking behoeft. U kunt ons amendement beschouwen
als een eerste stap op een lange weg. Ik heb de indruk dat de minister bereid
is die weg samen met ons op te gaan.De heer Rabbae (GroenLinks):Gelet op de beschikbare middelen had de PvdA-fractie een betere stap kunnen
zetten. Dat dat niet is gebeurd, vind ik jammer.Mevrouw Barth (PvdA):Dat is voor u!Mevrouw Hamer (PvdA):Voorzitter! Mijn fractie vindt de doelgroep van het VMBO uitermate belangrijk.
Wij staan wat dit betreft aan het begin van een ontzettend belangrijke operatie,
die voorzien dient te worden van voldoende middelen. Wij mogen niet weer de
fout maken dat met een te krap budget de implementatieroute moet worden afgelegd.
Vandaar ons amendement op stuk nr. 19. Als wij dat amendement volgend jaar
zouden indienen, zijn wij echt te laat. Het extra geld is bestemd voor het
opnieuw vormgeven aan de zorg in het voortgezet onderwijs; daarnaast kunnen
dan docenten en schoolleiders beter in staat worden gesteld om vorm te geven
aan de implementatie van het VMBO. Daarmee zijn wij er nog niet en daarom
zullen wij in het kader van de EZ-begroting een amendement indienen dat is
gericht op verbetering van de apparatuur.Voorzitter! In eerdere begrotingsbehandelingen heeft mijn fractie steeds
gezegd het hoger beroepsonderwijs en het fundamenteel onderzoek van wezenlijk
belang te vinden. De suppletore begroting gaat, ondanks de aangebrachte verbeteringen,
nog niet ver genoeg. Later deze week zullen wij aangeven hoe wij dit probleem
willen oplossen.Ons amendement op stuk nr. 17 strekt ertoe het verplichtingenbedrag en
het uitgavenbedrag in het kader van de studiefinanciering te verhogen met
27 mln. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de door de Kamer aangenomen motie-Rehwinkel
c.s. Wij vinden een tegemoetkoming van ƒ 50 voor ouders met een inkomen
tot ƒ 52.023 te weinig. Wij hebben al eerder aangegeven dat wij dit
willen verhogen tot ƒ 100. Dit kost in totaal 27 mln. Wij dienen daartoe
nu een amendement in om dan maar zelf de belofte te vervullen waarop wij steeds
hadden gehoopt.De heer Cornielje (VVD):Mevrouw Hamer spreekt over een verschuiving van de begroting van het ministerie
van Economische Zaken naar de begroting van het ministerie van OCW. Is het
niet vreemd dat de minister van Economische Zaken niet in de gelegenheid wordt
gesteld daarop te reageren? Dit kan toch niet zomaar in dit debat gebeuren?Mevrouw Hamer (PvdA):Voorzitter! Ik vrees dat hier sprake is van een misverstand. Wij dienen
nu alleen het amendement in voor de zorg in het voortgezet onderwijs. Ik heb
alleen melding gemaakt van het feit dat wij bij de EZ-begroting ook nog zullen
vragen om versterking van de apparatuur in het VMBO. De minister van Economische
Zaken kan daarop zelf reageren.De heer Cornielje (VVD):Voorzitter! Ik heb ook nog een vraag over de dekking van de WTS. Volgens
de toelichting bij het amendement moet een structurele dekking worden gevonden
bij de Miljoenennota en de begroting voor het jaar 2001. Dit betekent dus
dat de PvdA ook op dit punt geen structurele dekking aangeeft bij deze suppletore
begroting.Mevrouw Hamer (PvdA):De heer Cornielje kan zien dat wij deze verhoging van de tegemoetkoming
hebben gedekt uit een overboeking uit de aanvullende post algemeen.De heer Cornielje (VVD):Dat heb ik gezien, maar mevrouw Hamer bepleit een structurele uitgave
zonder een structurele dekking aan te geven.Mevrouw Hamer (PvdA):Er komt nog een debat over de dekking van een en ander op lange termijn.
Daarover is vorige week gesproken en de fractievoorzitters zullen daarover
morgen verder spreken.De heer Cornielje (VVD):Maar voorzitter, dit is wel een algemeen punt. Wij hebben een hele stapel
amendementen met structurele uitgaven en incidentele dekkingen. Dit is geen
deugdelijk financieel beheer.De heer Eurlings (CDA):Mevrouw Hamer heeft veel nastrevenswaardige punten naar voren gebracht.
Zij zoekt de financiering eigenlijk in het "FES-bruggetje" waarvan de regering
gisteren heeft gezegd dat zij dit niet als een goede financiering zal accepteren.
De CDA-fractie heeft altijd gezegd dat zij bereid is tot 25%
van de inkomstenmeevallers te investeren in zaken als de zorg in het onderwijs.
Mede gelet op de uitspraken van de heer Melkert dat hij bereid is inkomstenmeevallers
te investeren in het onderwijs, vraag ik mevrouw Hamer nu of wij op haar steun
kunnen rekenen als de CDA-fractie probeert om een deel van de inkomstenmeevallers
nu al in te zetten voor bijvoorbeeld investeringen in het HBO. Wij willen
niet de zaak vooruitschuiven, maar nu al boter bij de vis geven.Mevrouw Hamer (PvdA):Ik heb in het amendement aangegeven waar wij een dekking hebben gevonden.
Daarom is de conclusie over het "FES-bruggetje" iets te prematuur. De heer
Eurlings vraagt verder mijn mening over een voorstel dat hij nog zal indienen.
Het lijkt mij logisch dat ik dit eerst afwacht. Overigens denk ik dat wij
het inhoudelijk wel eens zijn. Wij vinden het bedrag van 52 mln. dat de minister
voorstelt veel te laag. Als het debat vandaag anders zou verlopen, zou ik
de minister vragen nog eens in te gaan op het structurele onderzoek waarom
wij vorige week hebben gevraagd, maar de voorzitter heeft gevraagd het kort
te houden. De heer Eurlings vraagt wel naar de bekende weg, want hij weet
dat wij niet de financiering zoeken op de manier die hij suggereert.De heer Eurlings (CDA):De vraag is dan toch of het niet beter zou zijn nu een deel van die inkomstenmeevallers
definitief aan te wenden voor het HBO. Ik vraag dit met name omdat vice-premier
Jorritsma gisteren heeft gezegd dat de minister-president niet heeft gesuggereerd
dat er meer ruimte is.Mevrouw Hamer (PvdA):De premier heeft natuurlijk ook verwachtingen uitgesproken voor deze zomer.
Wij weten allebei dat er morgen nog een debat van de fractievoorzitters is.
Het HBO zal daar nog aan de orde zijn.De heer Cornielje (VVD):Voorzitter! Tijdens de kabinetsformatie in 1998 is afgesproken dat er
meer dan 2 mld. extra structureel aan de onderwijsbegroting zal worden toegevoegd,
om de kwaliteit van het onderwijs te verhogen. Naast deze afspraak zijn ook
andere afspraken gemaakt, onder meer over het omgaan met mee- en tegenvallers
zowel aan de inkomstenkant als aan de uitgavenkant. De VVD-fractie houdt zich
vanzelfsprekend aan deze afspraken.Daarnaast is het een goed gebruik in dit huis om voorstellen tot wijziging
van de begroting van een deugdelijke dekking te voorzien. Er worden dus geen
ongedekte cheques uitgeschreven, zoals de fractievoorzitter van het CDA de
vorige week terecht betoogde. Financieren op de pof is ook uit den boze, zo
stelde de fractievoorzitter van GroenLinks, waarvan akte! Wij sluiten ons
aan bij de woorden van de minister van Financiën: "Het is een goede traditie
van dit huis om niet alleen te stapelen, maar ook te kiezen."In lijn met de politieke prioriteit van Partij van de Arbeid, VVD en D66,
neergelegd in het regeerakkoord, worden de uitgaven voor dit jaar voor onderwijs
en kennis met 1,3 mld. extra door de regering in de Voorjaarsnota verhoogd.
Deze extra investering torent zelfs 0,5 mld. uit boven de andere prioriteit
uit het regeerakkoord, de zorg. Alhoewel ik daar geen gewoonte van zal maken,
wil ik minister Hermans complimenteren met deze uitkomst. Helaas wordt zo'n
succes je in de politiek zelden van harte gegund.Voor een deel worden investeringen uit het regeerakkoord versneld uitgevoerd.
Het betreft 100 mln. voor ICT, naast een reservering van 130 mln. ICT in het
FES, 50 mln. extra voor de WTS en 10 mln. voor cultuur. Vanzelfsprekend hebben
deze voorstellen onze steun.Over de structurele additionele middelen ten behoeve van het onderwijsachterstandenbeleid
en de voor- en vroegschoolse educatie – het gaat over 50 mln. –
hebben wij de vorige week maandag nog met de staatssecretaris gesproken. Belangrijk
aandachtspunt was toen dat extra geld tot extra verantwoording en betere resultaten
moet leiden. De fractie van de VVD heeft in dat debat voorwaarden verbonden
aan de besteding van de extra 40 mln. voor voor- en vroegschoolse educatiemiddelen.
Omdat wij dat debat niet over willen doen, zeg ik alleen maar dat wij daar
rond 1 september op terug zullen komen.De fractie van de VVD spant zich al jaren in voor het beroepsonderwijs,
dus voor het VMBO, het MBO en het HBO. Ik verwijs hiervoor naar de motie-Cornielje
en naar de moties-Bolkestein. In deze kabinetsperiode wordt dan ook extra
geïnvesteerd in het beroepsonderwijs. De 100 mln. voor beroepsopleidingen,
genoemd in de suppletore begroting, en een deel van de 200 mln. voor leermiddelen
en inventaris, komen toch bovenop de bedragen in het regeerakkoord? In het
regeerakkoord staat twee keer 100 mln. voor het middelbaar beroepsonderwijs
genoemd. Ik vraag een bevestiging van de minister; het is ons niet helemaal
duidelijk.Ook het vorig jaar, in de begroting 2000, zijn al extra middelen naar
de beroepsonderwijskolom gegaan, toen uitvoering werd gegeven aan een motie
van de coalitie, aangenomen bij de algemene politieke beschouwingen. Is de
minister bereid om in de begroting 2001 een overzicht op te nemen van de investeringen
in de beroepsonderwijskolom die reeds in de begroting verwerkt zijn, aangevuld
met mogelijke extra investeringen in de begroting 2001 en de volgens het regeerakkoord
nog te verwachten investeringen – lees: intensiveringen – in het
beroepsonderwijs in het jaar 2002? Wij zouden dat overzicht graag ontvangen
bij de begroting 2001.Ik heb een vraag aan de staatssecretaris die de minister hopelijk ook
kan beantwoorden. De 50 mln. extra voor het zorgbudget VMBO kan, zo nemen
wij aan, ook ingezet worden voor het IVBO en het LOM-onderwijs, indien de
Tweede Kamer besluit niet tot invoering van het zorgbudget over te gaan. Die
vraag is nog open. In het najaar moeten wij daar een antwoord op geven.Voorzitter! Het valt ons op dat de voorstellen uit de suppletore begroting
nauwelijks betrekking hebben op nieuw beleid. Dat is terecht, want de basisbekostiging
van leermiddelen en inventaris voor het primair en voortgezet onderwijs verdient
enige versterking; daar gaat 112 mln. respectievelijk 60 mln. naartoe. Wel
nieuw is het revolving fund ten behoeve van cofinanciering, financiering van
impulsen op het gebied van scholing van docenten en de financiering van diverse
investeringsprojecten. Hiervoor is eenmalig 100 mln. beschikbaar. Mijn collega
Dijksma van de PvdA stelde op 16 februari jl. bij een algemeen overleg over
het VMBO voor, het bedrag van 100 mln. dat is uitgetrokken
voor de invoering daarvan, in een innovatiefonds te stoppen. Daar was onze
fractie toen niet voor; dat bedrag van 100 mln. moet gewoon direct naar de
scholen. Maar tegen eenmalig een bedrag van 100 mln. extra voor innovatie
hebben wij natuurlijk geen bezwaar. En de fondsconstructie is ook interessant
om meevallers bij de Voorjaarsnota en de Najaarsnota een goede bestemming
te kunnen geven. Kijk bijvoorbeeld naar het Monumentenfonds, dat bij de Najaarsnota
nog geregeld extra gevuld wordt; een innovatiefonds zou ook een goede bestemming
voor eventuele meevallers zijn.Verder vraag ik de minister of het fonds ook bestemd is om de T-2-systematiek
op te vangen. Instellingen die te maken hebben met stijgende aantallen studenten,
kunnen dan de vertraagd binnenkomende bekostiging voorfinancieren. Is het
overigens de bedoeling dat ook het bedrijfsleven aan dit fonds bijdraagt?
Daar was op 16 februari in ieder geval sprake van. En wanneer kunnen wij de
voorwaarden voor het gebruik van dit fonds vernemen?Voorzitter! Ik neem aan dat het om een ander fonds gaat dan het opleidings-
en ontwikkelingsfonds waarover afspraken zijn gemaakt bij de CAO-onderhandelingen,
met een dotatie van twee keer 20 mln., in 2001 en in 2002. De CAO voor de
periode 2000-2002 is niet verwerkt in deze suppletore begroting; ik verwijs
naar het antwoord op vraag 1. Volgens een persbericht van het ministerie van
OCW is er met deze CAO 1,7 mld. gemoeid. En zoals ik al beloofd heb, zal ik
minister Hermans niet complimenteren met dit fantastische resultaat, want
de bonden hebben hun achterban nog niet geraadpleegd en ik zou het resultaat
daarvan toch nog even willen afwachten. Ik besef heel wel dat het bedrag van
2,2 mld. uit het regeerakkoord, het bedrag van 1,3 mld. uit de Voorjaarsnota
en het bedrag van 1,7 mld. aan CAO-middelen niet zomaar bij elkaar kunnen
worden opgeteld, maar structureel gaan er wel vele miljarden meer naar het
ministerie. Dat is wel eens anders geweest! Positieve elementen in de CAO
zijn in ieder geval de betere beloning van schoolleiders in het primair onderwijs,
de herstructurering van het loon- en functiegebouw, waarbij ik in het bijzonder
het invoeren van competentiebeloning en het uitwerken van de ondersteunende
functies noem, en een bijzondere kwaliteitsimpuls in de arbeidsorganisatie,
waarmee beide bewindslieden geschiedenis hebben geschreven. En dan doel ik
natuurlijk op de invoering van het schoolbudget.Voorzitter! Naast alle positieve mededelingen in de Voorjaarsnota en de
suppletore onderwijsbegroting maakt de minister ook melding van enkele budgettaire
tegenvallers. Deze hebben zich voorgedaan, zo lezen wij, als gevolg van hogere
aantallen leerlingen en studenten. Wij leven in een informatiemaatschappij,
wij praten voortdurend over de kenniseconomie en over een samenleving waarin
je een leven lang moet leren. In budgettaire zin is een omvangrijker deelname
aan het onderwijs dan was voorzien een tegenvaller, in maatschappelijke en
economische zin is het een meevaller van de eerste orde. Daarom waarderen
wij het dat de regering deze ontwikkeling, die zich dit jaar voor het eerst
sinds vele jaren voordoet, niet alleen in de begroting voor 2000 heeft verwerkt,
maar deze met 100 mln. in deze suppletore begroting ook in financiële
zin ondersteunt. Op ons wensenlijstje voor de begroting voor 2001 staat met
stip versterken van de kolom van het beroepsonderwijs en investeren in hoger
onderwijs en wetenschappelijk onderzoek. Vanzelfsprekend moeten de geplande
investeringen in het basisonderwijs nog geïmplementeerd worden. Wij wachten
de voorstellen die op de derde dinsdag in september gepresenteerd worden,
met belangstelling af. De ervaring van de afgelopen twee jaar laat zien dat
onderwijs nu in goede handen is.De heer Rabbae (GroenLinks):Voorzitter! Nadat de heer Cornielje zijn zegeningen heeft geteld, wil
ik hem de volgende vraag stellen. Hij heeft geen moties of amendementen ingediend
met het oog op extra impulsen en investeringen in het onderwijs. Betekent
dit dat de VVD van mening is dat alle noden op het gebied van onderwijs op
dit moment gelenigd zijn?De heer Cornielje (VVD):Nee, als u goed geluisterd heeft naar mijn laatste woorden, heeft u mijn
prioriteiten voor de begroting voor 2001 gehoord. Maar wij hebben het in dit
debat over de suppletore begroting, over de wijzigingen in de begroting voor
het jaar 2000. Daar is dit jaar 1,3 mld. extra aan toegevoegd.De heer Rabbae (GroenLinks):Dat weet ik, maar ik weet ook dat er nog grote problemen zijn op het gebied
van de budgetten van de scholen en op het gebied van de huisvesting. Dit is
het moment, ook voor u, om te laten zien dat de VVD paraat staat als het gaat
om het helpen dekken van een aantal grote gaten in de maatschappij op dit
terrein. Op dit moment doet u daar niets voor.De heer Cornielje (VVD):Dat is eigenlijk een onzinnige uitspraak. In het regeerakkoord heeft onderwijs
een hoge prioriteit gekregen met een bedrag van 2,2 mld. Een deel daarvan
is vorig jaar al ingezet in de onderwijsbegroting en een ander deel dit jaar.
Daarbovenop wordt in deze Voorjaarsnota 1,3 mld. extra aan onderwijs gegeven.
De VVD steunt dat vanzelfsprekend. Het regeerakkoord heeft nog meer in petto
voor de toekomst. Dan kunt u mij niet zeggen dat de VVD niets voor onderwijs
over heeft. Wij houden ons aan onze afspraken over de prioriteiten. Als er
meevallers in de uitgaven zijn, kunnen die extra besteed worden. Dat gebeurt
ook. Minister Hermans is de kampioen van het kabinet als het gaat om het binnenhalen
van meevallers. Hij heeft het meeste geld binnengekregen, 1,3 mld., 0,5 mld.
meer dan de andere prioriteit, de zorg. Dan kun je toch niet zeggen dat onderwijs
geen prioriteit heeft!De voorzitter:Dit is uw laatste keer, mijnheer Rabbae.De heer Rabbae (GroenLinks):Valt het de heer Cornielje niet op dat zijn partij daar alleen in staat?
De hele samenleving roept om oplossingen voor het onderwijs; hetzelfde gebeurt
bijna Kamerbreed, met uitzondering van de VVD. Valt dat de heer Cornielje
niet op?De heer Cornielje (VVD):Soms voel ik dat ik bijna alleen sta, als het gaat om het leveren van
een deugdelijke dekking voor voorstellen. Na de woorden van uw fractievoorzitter
had ik goede hoop dat u geen voorstellen op de pof zou indienen.
Ik had goede hoop dat de andere fracties ook niet met ongedekte cheques zouden
werken. Als dat wel gebeurt, is dat een goedkoop nummertje. Dat betekent dat
je allemaal mooie voorstellen doet voor het land, maar daar geen dekking bij
levert. Iedereen weet dat het niet werkt als je een huishoudboekje op zo'n
manier zou beheren.De heer Rabbae (GroenLinks):Voorzitter! Als de heer Cornielje niets voorstelt...De voorzitter:Nee, mijnheer Rabbae, de laatste keer is bij mij altijd de laatste keer.Mevrouw Hamer (PvdA):Voorzitter! De heer Cornielje sprak over de studentenaantallen. Hij verraste
mij een beetje met zijn uitspraak over het kampioenschap van minister Hermans.
Als er in een sector meer leerlingen zijn dan waarin het budget voorziet,
waardoor er feitelijk geen begeleiding voor die leerlingen is, is het dan
niet volstrekt logisch dat het wordt gecorrigeerd? De heer Cornielje doet
nu alsof dat iets heel bijzonders is, maar dat is toch eigenlijk heel logisch?De heer Cornielje (VVD):Ja, dat is eigenlijk heel logisch, maar dat is de afgelopen jaren niet
gebeurd. Het is nu voor het eerst weer gebeurd en dat is wel bijzonder. Dat
is wel geregeld in de begroting voor 2000 en ook in de Voorjaarsnota. Dat
vind ik een positieve zaak en die wil ik hier gemeld hebben.Mevrouw Hamer (PvdA):Is de heer Cornielje misschien bekend met het feit dat er al jarenlang
een systematiek bestaat waarin dat wordt bijgeplust? Volgens mij klopt zijn
redenering, dat het jarenlang niet gebeurd is, niet. Wij hebben zelfs ons
eerste debat samen gevoerd over het bijplussen van de aantallen studenten
in het HBO, dus ik begrijp niet waar hij het vandaan haalt dat dit nu voor
het eerst is gebeurd. Het gaat vooral om de vraag of het voldoende gebeurt.
Ik begrijp nog steeds niet waarom hij het zo bijzonder vindt, terwijl ik denk
dat het heel normaal is dat het gebeurt.De heer Cornielje (VVD):Zeker, het zou heel normaal moeten zijn, maar het is niet gebeurd. Er
wordt ook apart melding van gemaakt in de suppletore begroting dat er nu 100
mln. extra wordt vrijgemaakt vanwege "tegenvallende" leerlingenaantallen.
Ik heb al gezegd dat het in budgettaire zin een tegenvaller kan zijn. In maatschappelijke
zin is het goed. Ik vraag de minister om op dit punt opheldering te geven:
is dit nu voor het eerst gebeurd? Ik weet zeker dat het de afgelopen jaren,
in ieder geval onder de ambtsvoorganger van deze minister, niet is gebeurd.De heer Eurlings (CDA):De fractie van de Partij van de Arbeid heeft zojuist gezegd het revolving
fund te willen gebruiken voor extra investeringen in de kwaliteit van het
onderwijs. Houdt u namens de fractie van de VVD onverkort vast aan het revolving
fund en bent u het hiermee dus pertinent oneens?De heer Cornielje (VVD):Ik heb gezegd dat ik aanvankelijk wat aarzelingen had toen mevrouw Sharon
Dijksma van de fractie van de Partij van de Arbeid het idee op 16 februari
opperde. Er zou geld apart worden gezet en het is nooit goed als er te veel
fondsen op een begroting staan. Ik zie nu echter ook voordelen van het fonds.
Een van de voordelen is dat je overschotten die bij de Najaarsnota blijken,
gemakkelijk in het fonds kunt stoppen waardoor het een groot multipliereffect
voor investeringen kan krijgen. Ik heb gezien dat mevrouw Ross een voorstel
heeft ingediend waarmee een deel van het fonds wordt weggeamendeerd. Ik heb
ook gezien dat ook de fractie van de Partij van de Arbeid dit doet. Ik vind
het overigens raar dat je iets wegamendeert wat je zelf geopperd hebt. Je
kunt nauwelijks spreken van voortschrijdend inzicht. Ik vind het wel een interessant
idee om verder met dit fonds te werken. Er zijn echter ook andere goede doelen
zoals een schoolprofielbudget of onderwijsachterstanden. Wij zullen ons er
dus nog over beraden wat wij ermee moeten doen, maar ik zou het fonds liever
niet offeren.De heer Eurlings (CDA):Waar ligt voor u de grens? U houdt vast aan 100 mln.; u gaat dus niet
mee met die investering. Of is er misschien ruimte om later alsnog een gedeelte
van het revolving fund in te ruilen? Wat is de lijn van de fractie van de
VVD?De heer Cornielje (VVD):Je kunt in ieder geval geen structurele uitgaven dekken uit dit fonds,
want er zit een eenmalige bijdrage in. Voorstellen om er structurele uitgaven
uit te dekken, kunnen dan ook niet. Het idee van het fonds spreekt ons aan,
niet alleen omdat het een heel mooi instrument is om bij eventuele meevallers
bij Voorjaarsnota of Najaarsnota een multipliereffect voor innovatie te bewerkstelligen.De heer Rabbae (GroenLinks):Voorzitter! Hoewel ik een confrontatie met de fractie van de VVD had,
moet ik haar nageven dat ook zij haar best doet om het onderwijs op te krikken.
Ik hoop wel dat de heer Cornielje en de rest van de Kamer inzien dat wij tot
nu toe voor een groot deel niets anders hebben gedaan dan repareren van datgene
wat wij in de afgelopen decennia aan gaten in het onderwijsbudget hebben geslagen
vanwege de problematische situatie van de economie toentertijd. Nu het beter
gaat met de economie en de guldens Zalm om de oren vliegen, vind ik dat wij
deze guldens moeten investeren in voorzieningen die van groot belang zijn
voor de toekomst van de samenleving. Als wij over de toekomst praten, hebben
wij het over het onderwijs, dunkt mij. Wat mij frappeert, is dat hoewel iedereen
in de samenleving, zowel binnen deze Kamer als daarbuiten, van mening is dat
er zwaar geïnvesteerd moet worden in het onderwijs, de heer Zalm doet
alsof er niets aan de hand is, afgezien van datgene wat in de Voorjaarsnota
is afgesproken. Minister Zalm mag een zeer goede en bekwame minister van Financiën
zijn, maar niet ten koste van het onderwijs. Ik hoop dat ook de fractie van
de VVD dit inziet.Ik zal hier niet de hele lijst aan problemen in het onderwijs de revue
laten passeren, maar beperk mij tot drie punten. Wij constateren dat de minister
van mening is dat scholen met ƒ 15.000 beleid kunnen maken voor hun
personeelsknelpunten. Welke school kan met een begroting van ƒ 15.000
beleid maken? Dat is toch beleid op de vierkante millimeter, niet eens op
de vierkante centimeter? Mijn fractie is dan ook van mening dat dit verbeterd
moet worden. Het tweede punt heeft te maken met de bestrijding van achterstanden in
het onderwijs. Het is mede aan de Kamer te danken dat wij nu eindelijk bezig
zijn met een goed beleid hiervoor. Alle fracties zijn van mening dat dit beleid
uitgebreid moet worden tot de plattelandsgemeenten. Maar dat kun je niet gratis
doen; daar heb je geld voor nodig. Wat mijn fractie betreft is wat nu moet
gebeuren, dat we in ieder geval ook geld uittrekken voor het verbreden van
het beleid in de richting van meer gemeenten.Een laatste punt wat betreft deze lijst, voorzitter, is het wetenschapsbeleid.
Als wij op dit terrein helemaal achter in het peloton zitten, kunnen wij niet
concurreren met de rest van de wereld. De minister doet zijn best, zo zeg
ik heel eerlijk, maar het zijn best doen gaat niet verder dan de 10 mln. extra,
die hij als vernieuwing heeft kunnen regelen. Wij weten allemaal dat dit eigenlijk
een sigaar uit eigen doos is, komende uit dit budget. Mijn fractie is van
mening dat wij in ieder geval op drie punten zwaarder moeten investeren dan
nu het geval is; vandaar dat ik drie amendementen heb ingediend.Een eerste amendement heeft betrekking op de voorschoolse periode. Het
betreft een extra investering à raison van 100 mln., in de hoop dat
er zelfs dit jaar al meer gemeenten bereikt worden en er niet gewacht wordt
tot volgend jaar.In mijn tweede amendement wordt een bedrag uitgetrokken à raison
van 250 mln. om het budget van de scholen te verdubbelen van ƒ 15.000
naar ƒ 30.000. Dat is niet veel, maar in ieder geval meer dan die ƒ
15.000.Mijn derde amendement vloeit voort uit het feit dat mijn fractie het van
groot belang vindt dat wij op het terrein van de wetenschap even een beetje
trekken in de richting van het voorpeloton, à raison van 50 mln., een
bedrag dat wij deze sector ook gunnen.De dekking moet gevonden worden in de onderuitputtingsruimte die conform
het CPB dit jaar 1,5 mld. gaat bedragen, alsmede in het bruggetje van De Graaf.Mevrouw Ross-van Dorp (CDA):Voorzitter! In de wetenschap dat er mogelijk in totaal zo'n 20 mld. te
verwachten is aan meevallers, is het bijna overbodig te zeggen dat het Nederland
economisch goed gaat. Maar wie deelt in de welvaart? Want naast de toenemende
private rijkdom manifesteert zich in sommige sectoren van onze samenleving
ook de publieke armoede.De kwaliteit van het onderwijs gaat lijden onder het tekort aan leerkrachten
en ook onder het gebrek aan scholing en coaching van diezelfde leerkrachten.
Leerlingen verlaten voortijdig hun school en komen soms zonder diploma op
straat, en nog lang niet alle kinderen uit kansarme milieus kunnen van voorschoolse
programma's gebruik maken. Zij verlaten vaak de basisschool met dezelfde taalachterstand
van twee jaar als waarmee zij als kleuter op school kwamen. Ook in de huisvesting
van het onderwijs zien wij nog steeds flinke knelpunten.In dit onderwijs moet dus geïnvesteerd worden en de CDA-fractie deelt
dan ook in grote mate de keuze die het kabinet gemaakt heeft bij de invulling
van de 5,6 mld. aan intensiveringen en de 1,3 mld. voor het onderwijs die
dit jaar extra is gekomen. Maar nu het economisch zo voor de wind gaat, ziet
de CDA-fractie wel degelijk mogelijkheden om nog een extra inzet te plegen.
Wij hebben al eerder duidelijk gemaakt dat binnen ons kader 25% van de inkomstenmeevallers
gebruikt zou kunnen worden voor eenmalige investeringen in die sectoren waar
de publieke armoede zich zo sterk manifesteert. En dan noem ik naast onderwijs
ook de zorg en de veiligheid. Dit standpunt heeft onze fractievoorzitter bij
de behandeling van de Voorjaarsnota nogmaals bekrachtigd. Een klein gedeelte,
een fractie van de verwachte 2,75 mld. die aldus geïnvesteerd zou kunnen
worden, namelijk 200 mln., wil de CDA-fractie benutten voor de bovengenoemde
grote knelpunten in het onderwijs. Ik heb even gedacht dat de PvdA deze lijn
zou willen volgen en zich hard zou gaan maken voor investeringen – meer
dan ik een, twee, drie zou kunnen opnoemen en voor een bedrag van rond de
1 mld. – maar het lijkt alsof de fractievoorzitter van de PvdA bakzeil
heeft moeten halen. Even voor de goede orde: het oplossen van vraagstukken
in de publieke sector en dus ook in het onderwijs is zeker geen zaak van het
leegkieperen van emmers meevallers. Het is evenmin evenwichtig om publieke
nood te laten voor wat die is. Het gaat al helemaal niet op wanneer je verwachtingen
wekt maar uiteindelijk loze beloften doet en ongedekte cheques afgeeft. Dat
zou geen goed doen aan het imago van de politiek en de CDA-fractie wil daar
dan ook niet aan meedoen.Behalve de ruimte die wij vinden in de inkomstenmeevallers is er ook het
revolving fund met 100 mln., waarvoor de CDA-fractie dan ook een andere bestemming
kiest. Wij dachten uit eerdere uitlatingen te constateren, dat ook de VVD-fractie
van mening is dat die 100 mln. anders besteed zou kunnen worden. Ik voel mij
door de woorden van de heer Cornielje hierin enigszins gesterkt. De dekking
voor onze amendementen over scholing van docenten en het voorkomen van schooluitval
in het VMBO wordt door mijn fractie gevonden door het karakter van dit leenfonds
te veranderen in een uitkering in klinkende munt. Aan het leenkarakter van
dit fonds zien wij namelijk wel bezwaren kleven, willen wij de knelpunten
oplossen.Voorzitter! Ik zal kort de amendementen noemen die wij aldus indienen.
Het gaat om 50 mln. voor de voorschoolse opvang. Gesteld wordt om dit bedrag
specifiek in te zetten in de richting van gemeenten die in het huidige planplichtige
GOA-beleid geen eigen bedrag hebben om in te zetten maar dit jaar wel willen
beginnen met investeringen in voor- en vroegschoolse educatie. Wij zien graag
30 mln. naar de onderwijshuisvesting gaan. In het debat over het Gemeentefonds
zijn knelpunten in de onderwijshuisvesting aan de orde geweest en is een aantal
gemeenten nadrukkelijk genoemd. Ook aan justitiescholen en groeigemeenten
als Almere zouden wij graag een gedeelte toebedeeld zien. Wij willen 50 mln.
besteden aan scholing voor leerkrachten die aan achterstandsleerlingen les
moeten geven. Vele leerkrachten werken op scholen met achterstandsleerlingen
die behoefte hebben aan scholing en coaching om deze leerlingen optimale kansen
te bieden, want zonder goede leerkrachten zal het allemaal echt niet lukken.
Er zijn genoeg leerkrachten en scholen die onmiddellijk behoefte hebben om
die achterstand op hun terrein weg te werken. Helaas wordt pas vanaf 2001
structureel geld vrijgemaakt voor die scholen. Wij zien dan ook een noodzaak
om een directe investering te doen. Als laatste willen wij graag 50 mln. besteden
aan het tegengaan van schooluitval in het VMBO, want er is nog ontzettend
veel nodig voor ondersteuning, zorg en begeleiding. Wij vinden het van het
grootste belang dat ook op dat terrein het nodige geïnvesteerd wordt
dit jaar.Mevrouw Barth (PvdA):Voorzitter! Toen ik mevrouw Ross hoorde praten, brak mij toch heel even
de klomp toen zij zei dat de fractievoorzitter van de PvdA de vorige week
heeft gezegd te willen investeren maar dat daarvan nu niets is terug te zien.
Het verhaal is volgens mij spiegelbeeldig voor het CDA: de vorige week was
de fractievoorzitter van het CDA namelijk nog van mening dat de PvdA bezig
was met op te grote voet te leven. Nu verwijt mevrouw Ross ons dat wij dat
wilden doen!Mevrouw Ross-van Dorp (CDA):De CDA-fractie gaat er altijd van uit dat voor voorstellen – en
zeker van de fractievoorzitter van de PvdA – een dekking wordt aangegeven.
Toen bleek dat de heer Melkert dat absoluut niet kon, op de pof wilde gaan
leven en ongedekte cheques aan het uitdelen was, was het natuurlijk zeer terecht
dat mijn fractievoorzitter opmerkte dat dit niet kon. Investeren is tot daaraan
toe, maar je moet wel zeggen waar je de middelen vandaan wilt halen.Mevrouw Barth (PvdA):Maar hoe kunt u dan verwijten dat wij vandaag met gedekte cheques komen?Mevrouw Ross-van Dorp (CDA):Ik vind het fantastisch dat u van voortschrijdend inzicht getuigt en uw
ambities bijstelt naar de middelen die u heeft. Ik betreur het dan ook zeer
dat u gebonden bent aan het regeerakkoord. Ik vind het een fantastische afspraak
en die moet u ook zo houden, maar u kunt natuurlijk niet meer investeren dan
dat u inderdaad uit te geven heeft. Het blijkt gewoon dat u aan handen en
voeten gebonden bent.Mevrouw Barth (PvdA):Het lijkt me een goede zaak als uw fractie en mijn fractie zich verbinden
op de noodzaak om tot investeren over te gaan!Mevrouw Ross-van Dorp (CDA):Ik kan u meedelen dat wij investeren met gedekte cheques en wel inderdaad
vanuit de 25% van de inkomstenmeevallers. U weet dat dit de ruimte is die
wij zelf gecreëerd hebben. Wij vinden dat daarmee een heel zorgvuldige
dekking wordt geboden. Helaas moet ik constateren dat de PvdA-fractie niet
meer ruimte heeft kunnen vinden dan die van de 100 mln. van het revolving
fund. Daarvan maken wij overigens dankbaar gebruik, omdat wij graag zien dat
het revolving fund op een andere manier wordt besteed. De PvdA-fractie is
echter niet verder gekomen, terwijl wij extra kunnen investeren vanwege het
aanwenden van de 25% aan inkomstenmeevallers. Die willen wij graag besteden
voor intensivering op het gebied van onderwijs.De heer Van der Vlies (SGP):Voorzitter! Ik wil een vraag stellen over het amendement dat gaat over
de integratie uitkering huisvesting onderwijs. Mevrouw Ross weet dat ook de
SGP-fractie heel veel aandacht heeft voor de ontstane knelpunten in verband
met het decentralisatieproces huisvesting onderwijs. In het verleden hebben
wij daarover uitspraken gedaan en daarop toezeggingen gekregen die nog niet
zijn nagekomen. Kortom, amendering zou kunnen.De gemeenten waar het hier om gaat, worden in de toelichting op het amendement
limitatief opgesomd. Echter, daarbij doet zich het risico voor dat je een
gemeente vergeet. Ik zou namelijk vinden dat de gemeente Kesteren op zijn
minst zou moeten worden genoemd. Zie de stukken die hierover gaan. Daaruit
zou ik kunnen citeren, maar dat is niet nodig want wij kennen allemaal het
dossier.Mevrouw Ross-van Dorp (CDA):Voorzitter! Ik zie het punt van de heer Van der Vlies. Ik begrijp goed
wat hij bedoelt. De genoemde gemeenten waren bij ons bekend. Zij zijn in het
debat over de huisvesting genoemd en ik kan mij voorstellen dat zij nu op
de lijst staan, maar ook dat het amendement wordt aangepast in de zin als
de heer Van der Vlies voorstelt.De heer Van der Vlies (SGP):De gemeente Kesteren wordt ook in de stukken van het kabinet genoemd.
Zij past dus in het rijtje.Mevrouw Ross-van Dorp (CDA):Ja.De heer Eurlings (CDA):Mevrouw de voorzitter! Het CDA wil naast het gedeeltelijk inzetten van
het revolving fund 200 mln. extra investeren in het onderwijs. Ik zal in dit
licht onze vier prioriteiten voor hoger onderwijs, tegemoetkoming studiekosten
en monumenten kort toelichten. Ik wil beginnen met iets te zeggen over de
prioriteiten voor het hoger beroepsonderwijs, het HBO.Het CDA heeft bij de behandeling van de begroting krachtig gepleit voor
investeringen in het HBO. Er is in Nederland een groot tekort aan hogeropgeleiden
en dat tekort wordt de komende jaren alleen nog maar groter. Terwijl het HBO
steeds meer mensen moet gaan opleiden, wordt het bedrag per student steeds
lager. Het HBO wordt niet in staat gesteld om aan de grote uitdaging van meer
studenten tegemoet te komen. In plaats daarvan wordt het met de geldende financiële
systematiek gestraft voor de groei die het moet doormaken. Wij hebben samen
met andere partijen de minister bij de behandeling van de begroting per motie
gevraagd naar extra financieringsmogelijkheden te zoeken en om voor de langere
termijn een bekostigingssystematiek uit te werken waarmee beter wordt ingespeeld
op de veranderingen in het aantal HBO-studenten.We kunnen evenwel constateren dat de minister, net als vorig jaar, voor
het treffen van maatregelen op de korte termijn de spelonken van de begroting
heeft opgezocht. Nu hij weer uit de grotten tevoorschijn is gekomen, blijkt
het resultaat hetzelfde te zijn als dat van vorig jaar: incidenteel 52,2 mln.
extra voor het HBO bij de Voorjaarsnota. Op zichzelf is dat winst, maar net
als vorig jaar is dit veel te weinig om een verdere daling van het bedrag
per student tegen te gaan. Daarom wil de CDA-fractie een behoorlijk deel van
de 200 mln. die wij extra over hebben voor onderwijs investeren in het HBO.
Voor de resterende maanden tot aan de volgende begroting bieden wij het HBO
een extra bedrag van 30 mln. Daarvoor hebben wij een amendement opgesteld.
Dekking van het amendement wordt overigens voorzien met de inkomstenmeevallers.
Dat is zojuist door mijn collega Ross gezegd. De CDA-fractie
hoopt hierbij op brede steun. Het gaat om een belangrijk onderwerp. Wij rekenen
ook op steun vanwege de uitspraken die in de voorbije weken en voorbije maanden
door partijleiders van verschillende coalitiepartijen zijn gedaan waarbij
werd aangegeven de inkomstenmeevallers te willen gebruiken voor het doen van
extra investeringen in de kwaliteit van onderwijs en zorg. Het is zaak om
nu boter bij de vis te doen.Er is grote onduidelijk voor de toekomst. De minister-president laat doorschemeren:
er komt misschien extra ruimte. De vice-minister-president zei gisteren: er
is geen enkele reden om daarvan uit te gaan. Moeten wij met zoveel onzekerheid
beleid formuleren? Moeten wij investeringen in de tijd vooruitschuiven? Nee.
De CDA-fractie kiest ervoor nu duidelijk een paar punten te markeren en een
duidelijke investering te doen.Andere partijen, ook de Partij van de Arbeid, hebben in het verleden aangegeven
dat in de situatie van begrotingsevenwicht over het doen van investeringen
met inkomstenmeevallers valt te praten. Sterker, de heer Melkert heeft zelfs
bedragen oplopend tot 5 mld. aan extra investeringen genoemd. Ik heb goed
naar mevrouw Barth geluisterd. Zij heeft de CDA-fractie opgeroepen zich achter
de PvdA-fractie te stellen op het punt van de noodzaak van extra investeringen
in het onderwijs. Ik kaats de bal terug. Zij moet de moed hebben om samen
met ons de rug recht te houden en boter bij de vis te eisen. Zij moet ons
steunen in die bescheiden extra investering uit de inkomstenmeevallers. Het
CDA heeft altijd consequent voor deze weg gekozen.Voor de wat langere termijn moet een nieuwe bekostigingssystematiek het
HBO structureel soelaas bieden. Hoe staat het met het toegezegde onderzoek
naar de kostenstructuur van het HBO? De CDA meent dat een en ander moet uitmonden
in een nieuwe systematiek waarmee beter wordt ingespeeld op veranderende aantallen
studenten.Investeren in onderzoek is voor het onderwijs en, veel breder, voor de
internationale concurrentiepositie van Nederland van het grootste belang.
Ik heb het nu over de vernieuwingsimpuls. Het CDA heeft gepleit voor een behoorlijke
extra investering van de overheid; een investering die gelijkelijk wordt gedaan
door NWO en de universiteiten op basis van de verhouding eenderde, eenderde,
eenderde. Universiteiten hebben zich in het verleden al bereid getoond om
het bedrag op te hogen tot 50 mln. Het CDA stelt voor om nu incidenteel 30
mln. in dit vernieuwingsfonds te steken. Als NWO en de universiteiten ook
30 mln. op tafel leggen, levert dit in totaal 90 mln. op. Dit lijkt mij een
koopje. Ik hoop voor dit voorstel op steun van de minister en van de partijen
die in het verleden hebben uitgesproken dat onderzoek noodzakelijk is.Op het vlak van onderzoek doen zich twee belangrijke ontwikkelingen voor.
In de landen om ons heen nemen de investeringen van de overheid terzake toe.
Bovendien blijkt onder andere uit het rapport van Vught en Thiessen dat er
in Nederland een braindrain dreigt door wegtrekkende onderzoekers. Juist nu
moeten wij ons uiterste best doen om jong talent in Nederland te houden door
volop kansen te bieden voor vernieuwend onderzoek.Van het extra bedrag van 200 mln. voor onderwijs hebben wij 30 mln. uitgetrokken
voor tegemoetkoming studiekosten. Met inhoudelijke instemming hebben wij kennisgenomen
van het amendement van de PvdA op dit punt. Zoals bekend, hanteert het CDA
een ander financieel kader dan het "FES-bruggetje" van de heer De Graaf. Een
solide dekking vanuit de 200 mln. aan inkomstenmeevallers heeft onze voorkeur.
Hopelijk zal nader beraad met een of meerdere coalitiepartijen leiden tot
een voor ieder acceptabele financiële onderbouwing van deze voor mijn
fractie belangrijke extra investering.De laatste prioriteit betreft de monumenten. Ook daarin willen wij incidenteel
30 mln. extra investeren. Het herstel van 109 grote monumenten, de zogenaamde
"kanjers" met een totale restauratiebehoefte van meer dan 1 mln., leggen voor
343 mln. beslag op de subsidie terzake. Door toevoeging van 30 mln. aan de
tijdelijke centrale kanjerregeling kan het merendeel van de extra middelen
in 2003 en een deel in 2004 alsnog toegevoegd worden aan de gemeentelijke
en provinciale restauratiebudgetten.Mevrouw Hamer (PvdA):Ik begrijp dat de heer Eurlings ons steunt op het punt van de WTS. Er
is alleen verschil van mening over de dekking. Ik vraag hem nog eens goed
naar de dekking te kijken die in ons amendement is aangegeven. Hij gaat volgens
mij uit van een andere financiële onderbouwing dan die daarin is vermeld.De heer Eurlings (CDA):Het revolving fund is een bespreekbare optie voor mijn fractie. Gelet
op eerdere uitspraken, lijkt het mij ook voor de PvdA-fractie geboden om inkomstenmeevallers
aan te wenden voor investeringen in onderwijs en zorg. Tot nu toe gebeurt
dit echter niet. Financiering uit de inkomstenmeevallers geeft zekerheid en
daarom is dit voor ons ideaal. Ik vraag mij namelijk af hoe de andere partijen
in de Kamer oordelen over de weg van het revolving fund. De heer Cornielje
gaf daar zojuist geen duidelijkheid over. Wij willen een stapje verder gaan.
Wij gaan daarover graag in gesprek. Ik reik de hand en laten wij samen de
moed hebben, de rug recht te houden.Mevrouw Hamer (PvdA):Ik vraag nogmaals om goed naar de dekking van ons amendement te kijken.
U fantaseert iets, want dat is echt niet door ons gezegd.U heeft steeds de motie op dit punt ondersteund, dus ik neem aan dat wij
samen ervoor zullen zorgen dat het amendement wordt uitgevoerd.De heer Eurlings (CDA):Voorzitter! Ik begrijp uit de vasthoudendheid van collega Hamer dat zij
wil dat de extra investering in WTS er hoe dan ook komt. Daarvoor zullen wij
samen een weg vinden. Ik hoop dat wij, gezien haar positieve instelling, samen
nog veel verder kunnen gaan. Ik heb enige amendementen ingediend op het punt
van de inkomstenmeevallers. Ik hoop op haar hartelijke steun te mogen rekenen.De heer Cornielje (VVD):Ik wil toch meer helderheid. U betoogde ferm dat dit alleen uit de inkomstenmeevallers
kan gebeuren. Begrijp ik het goed dat u, in afwijking van uw financieel woordvoerder,
met bedragen gaat schuiven en dat het ook op andere manieren kan?De heer Eurlings (CDA):Ik denk dat ik heel duidelijk ben geweest. Het CDA heeft
altijd gezegd dat wij op basis van een solide financieel kader, dus niet door
het schuiven tussen uitgavenmeevallers en inkomstenmeevallers, ervoor kiezen
om tot maximaal 25% van de inkomstenmeevallers te investeren in onderwijs,
zorg en veiligheid. Daar staan wij voor. Die keuze maken wij binnen ons solide
financiële kader. Wij houden op dat punt de rug recht. Vandaar dat ik
dit zo ferm naar voren breng. Ik hoop dat andere partijen ons daarin zullen
volgen.De heer Cornielje (VVD):Dat het CDA de rug recht houdt op dit punt, betekent dus dat er alleen
voorstellen gesteund worden die gedekt worden uit de inkomstenkant. U weet
dat dit politiek onhaalbaar is.De heer Eurlings (CDA):Dat is een erg negatieve vooronderstelling. Ik heb ook u opgeroepen om
de durf te hebben om te investeren in onderwijs. Ik ben nog vol goede moed.De heer Cornielje (VVD):Dat doen wij met miljarden, zoals u weet.Voorzitter! Het amendement op stuk nr. 9 van de heer Eurlings betreft
het onderzoeks- en wetenschapsbeleid. Op een eenmalige uitgave kan geen onderzoeks-
en wetenschapsbeleid gebaseerd worden. Een structurele dekking ontbreekt.De heer Eurlings (CDA):Het is u goed bekend dat de CDA-fractie verschillende malen heeft gepleit
voor een structureel hogere investering in vernieuwingsimpulsen. Wij hebben
zelfs 50 mln., 50 mln., 50 mln. voorgesteld. Daarvoor is in deze Kamer geen
draagvlak. Wij zijn dan ook heel erg blij nu op een verantwoorde wijze een
impuls van 30 mln. te kunnen geven, temeer omdat het bedrag van 30 mln. in
de praktijk 90 mln. extra betekent voor fundamenteel en vernieuwend onderzoek
in Nederland. In het rapport van Vught en Thiessen staat dat er een grote
braindrain dreigt omdat er geen mogelijkheden meer zijn voor onderzoek. Dat
moet dan ook voor u een zorg zijn. Ook u moet de bereidheid hebben om dit
te voorkomen.De heer Cornielje (VVD):Voorzitter! Ik stel vast dat hier een structurele uitgave voor onderzoeks-
en wetenschapsbeleid wordt voorgesteld met een incidentele dekking. Ik noem
dat niet deugdelijk.De heer Eurlings (CDA):Voorzitter! Dat is absoluut een verkeerde voorstelling van de werkelijkheid,
dat weet de heer Cornielje heel goed. Als hij de tekst en de toelichting op
het amendement leest, weet hij dat er incidenteel, eenmalige een extra bedrag
van 30 mln. wordt geïnvesteerd. Die tekst lijkt mij niet voor een andere
uitleg vatbaar.De heer Van Bommel (SP):Voorzitter! Ik zal iets korter spreken dan de opgegeven spreektijd, dus
toch nog een extra meevaller vandaag, want dat er extra geld beschikbaar is
en moet komen voor onderwijs, daar lijkt iedereen het over eens te zijn. Bij
de behandeling van de Voorjaarsnota is door verschillende fractievoorzitters
en financieel woordvoerders aangegeven dat daar belangrijke noden liggen waar
ook op de korte termijn iets aan gedaan moet worden. Over de wijze waarop
dat moet geschieden, verschilt men van mening. Evenzo verschilt men van mening
over de onderwerpen waar dat geld voor beschikbaar moet komen. Een belangrijke
stap voorwaarts is dat het inzicht: meer geld voor onderwijs, breed heeft
postgevat in deze Kamer. Dat lijkt mij goed.Dat er extra geld nodig is voor onderwijs blijkt ook bijna dagelijks in
de onderwijsdebatten. Gisteren mochten wij nog spreken over de problematiek
van de vervangers. Maar bijna dagelijks praten wij over de invoeringsproblematiek
van onderwijsvernieuwingen en andere zaken die eigenlijk steeds neerkomen
op de vraag of er wel of niet extra middelen beschikbaar zijn, zodat er meer
mensen kunnen worden ingezet, meer materialen kunnen worden aangeschaft en
scholen beter in staat kunnen worden gesteld, hun werk goed te doen.Vandaag gaat de discussie ook over extra middelen en raken wij verzeild
in moeilijke begrotingsdebatten over de vraag of wij extra gelden, meevallers
al dit jaar mogen besteden, of dat wij moeten wachten totdat wij die gelden
volgend jaar deugdelijk kunnen begroten. Ik ben er een groot voorstander van
vandaag in ieder geval te kijken naar de acute noden die er zijn en naar problemen
die op de korte termijn moeten worden opgelost en waarmee wij niet kunnen
wachten tot volgend jaar een deugdelijke begrotingssystematiek maakt dat zij
allemaal daarin opgenomen kunnen worden. Vandaar dat mijn fractie in ieder
geval met een zeer welwillend oog zal kijken naar al die voorstellen die proberen,
op de korte termijn de acute nood in het onderwijs te lenigen.Voorzitter! Er liggen al goede voorstellen voor ruimere schoolbudgetten,
het beroepsonderwijs en de nascholing. Deze voorstellen zal de SP-fractie
van harte en met overtuiging steunen. Op een punt vinden wij dat de ambitie
verder mag gaan. De discussie daarover is bij de Voorjaarsnota gestart, namelijk
over de studentenaantallen in het HBO. Er is daarvoor al extra geld beschikbaar.
Het gaat om een bedrag van ongeveer 50 mln., maar dat is nog steeds te weinig.
Dat heeft te maken met de toeloop naar het HBO. Het HBO blijkt als onderwijsinstelling
nog steeds veel meer studenten aan te kunnen trekken, maar de bekostigingssystematiek
blijft daarbij achterlopen. Door de PvdA-fractie is aangedrongen op verder
onderzoek om in de toekomst te komen tot een mogelijke nieuwe bekostigingssystematiek.
Dat onderzoek is nodig. Ook dat zullen wij steunen. Maar wij vinden wel dat
ook op de korte termijn iets gedaan moet worden om die acute nood te lenigen.
Anders blijven wij achter de feiten aanlopen. Vandaar dat de SP-fractie een
amendement heeft ingediend dat bovenop die 50 mln. extra voor het HBO nog
eens 100 mln. voor het HBO wil reserveren.Mevrouw Lambrechts (D66):Voorzitter! Onderwijs is inmiddels onderdeel van de sociaal-economische
driehoek, zo las ik vorige week en daarmee is die driehoek een vierkant geworden,
wat ook een hele mooie en stevige geometrische vorm is. Dat blijkt uit alles.
De maatschappelijke belangstelling is groot. De eis van goed onderwijs ligt
breeduit op tafel. Het blijkt ook uit het feit dat het onderwijs zo hoog op
de politieke agenda staat. Ook vandaag blijkt dat weer uit de 1,3 mld. aan
extra investeringen voor het onderwijs. Het is het hoogste
bedrag uit de Voorjaarsnota. Ik wil daarvoor graag alle egards aan de minister
geven, waartoe de heer Cornielje ons uitdaagde. Maar ik weet ook dat de druk
vanuit de Kamer groot is geweest om de minister te steunen om dit soort grote
bedragen tussentijds voor het onderwijs uit te trekken.Het betekent echter niet dat dit het voor ons nu is. Wij zijn van mening
dat wij aan het begin staan van een restauratieperiode. Die is nu een paar
jaar aan de gang en zal nog vele jaren moeten doorgaan omdat er jarenlang,
om redenen weliswaar, maar desalniettemin een treurige situatie van achterstallig
onderhoud is ontstaan. Terwijl dat achterstallig onderhoud moet worden aangepakt,
zal tegelijkertijd moeten worden geïnvesteerd in nieuwbouw. Wij zullen
daar deze minister in blijven ondersteunen, maar ook uitdagen om dat versneld
te doen.Voorzitter! Ik kom toe aan de suppletore begroting, voortvloeiend uit
de Voorjaarsnota. 1,3 mld. aan extra investeringen is niet niks, maar toch,
gelet op de werkelijkheid en de noden die dagelijks tot ons komen en die sneller
groeien – vooral de tekorten aan leraren – dan het papier waarop
wij ze formuleren, gedrukt kan worden, moet als het maar enigszins mogelijk
is er nog een schepje bovenop gedaan worden. Ik denk daarbij aan de schoolbudgetten
die de scholen de ruimte bieden om in te spelen op de noodsituatie die in
sommige delen van het land ontstaan is op het gebied van de lerarentekorten.
Ik denk ook aan het VMBO en de zorgleerlingen die tussen wal en schip dreigen
te vallen. In de suppletore begroting zijn daartoe voorstellen gedaan onder
de noemer extra investeringen. Een groot aantal zaken kan met die 50 mln.
die daar genoemd wordt, niet gedekt worden. Om die reden hebben wij graag
met mevrouw Hamer een amendement ingediend om daaraan 45 mln. extra te besteden.
Zij noemde 50 mln., maar het is 45 mln.Dan wil ik het in elk geval hebben over het hoger onderwijs, het wetenschappelijk
onderwijs en het wetenschapsbudget. Er zijn geen moties en amendementen over
ingediend, maar daar zal onze woordvoerder in derde termijn zeker nog op terugkomen.
Er waren natuurlijk redenen om de afgelopen jaren te beginnen met investeringen
in het basisonderwijs en het voortgezet onderwijs. Daar was het achterstallig
onderhoud het grootst. Daar was de nood zodanig dat wij daar moesten beginnen.
Als er extra ruimte is, dan zullen wij een stap voorwaarts moeten maken in
het hoger onderwijs en het wetenschapsbudget. Het vernieuwingsfonds is bedoeld
om jonge wetenschappers carrièreperspectief te bieden en ook daar zullen
wij extra in moeten investeren. Nogmaals, ik wil deze minister de eer geven
die hem toekomt, zowel wat betreft de schoolbudgetten, als wat betreft het
vernieuwingsfonds wetenschapsbeleid. Hij is daarmee een compleet nieuwe weg
ingeslagen, die tot nu toe niet op de agenda stond. Ik wil tegelijkertijd
elke ruimte die er is benutten om de groei van die budgetten te versnellen,
omdat het nodig is, wil Onderwijs haar positie in het sociaal-economische
vierkant kunnen waarmaken en in de toekomst blijven innemen.Dan maak ik nog een enkele opmerking over de regionale en de lokale omroep.
Bij de discussie over de fiscalisering van de omroepbijdrage stond de Kamer
op het standpunt dat het zogenaamde regionale omroeptientje moest worden geïndexeerd
en verhoogd en dat de regionale en de lokale omroep volledig zouden worden
gecompenseerd. Geen van beide zaken is gerealiseerd. Voor dit doel heeft mijn
collega Bakker inmiddels amendementen ingediend op het Provincie- en Gemeentefonds.
Het leek me nuttig om dat hier in elk geval ook te melden. Ik voeg eraan toe
dat de heer Rabbae enkele weken geleden op dit punt moties heeft ingediend
die hij tot dit debat heeft aangehouden.Ik heb nog een afsluitende opmerking. Dit is natuurlijk niet het enige
moment waarop wij het hebben over investeringen. Wij zullen er de derde dinsdag
van september verder over praten. Ik ondersteun de oproep van de heer Cornielje
van de VVD-fractie om in de vervolgtrajecten ook een sterretje bij het MBO
te zetten. Als ik nu kijk naar alles wat op tafel ligt, dan heb ik het gevoel
dat het MBO de eerstvolgende keer aan de beurt moet zijn.De heer Eurlings (CDA):Voorzitter! Voor ons ligt een amendement van PvdA en D66 over de WTS.
Ik heb zojuist gezegd dat de CDA-fractie dat een heel belangrijke zaak vindt.
In februari jongstleden waren het juist de fracties van D66 en de VVD die
een gezamenlijke motie van alle andere partijen die juist dit beoogde niet
hebben ondertekend. Op welke inhoudelijke gronden gaat mevrouw Lambrechts
nu wel voor de WTS? Mogen wij ervan uitgaan dat die steun blijvend is?Mevrouw Lambrechts (D66):In het lijstje van voorstellen dat hier ligt, heeft dit niet de allerhoogste
prioriteit. Aan de andere kant: je geeft wat en je neemt wat. In dat kader
moet de heer Eurlings onze ondersteuning van dit WTS-amendement zien. Ik neem
aan dat het goed besteed geld zal zijn voor de doelgroep waar het om gaat,
maar het heeft binnen dit rijtje van voorstellen niet de allerhoogste prioriteit.
Dan gaan het schoolbudget, het VMBO, het HBO en het WO nog net iets meer voor,
maar je geeft wat en je neemt wat.De heer Eurlings (CDA):Ik was blij dat de fractie van D66 voor de tegemoetkoming in de studiekosten
gaat en nu zegt mevrouw Lambrechts: ik geef wat en ik neem wat. Het lijkt
net alsof zij zich hiervoor tegen haar wil moet inzetten. Zij zegt dat zij
zich liever inzet voor het HBO. Mag ik haar uitnodigen om samen met ons die
dekking voor die extra HBO-uitgaven te vinden in de extra meevallers? Het
is nu boter bij de vis.Mevrouw Lambrechts (D66):De heer Eurlings mag ons zeker uitnodigen, maar of wij op die uitnodiging
ingaan is een andere vraag. Wij hadden ons al voorgenomen om daar morgen in
de derde termijn op terug te komen en dat zullen wij dus ook zeker doen, gelet
op het belang van de zaak.De heer Cornielje (VVD):Een aantal amendementen die mevrouw Lambrechts mede heeft ondertekend
worden gedekt uit de aanvullende post algemeen. Heeft de fractie van D66 zicht
op de grootte van die aanvullende post, want die wordt nu wel erg gemakkelijk
gebruikt, naast het bruggetje van De Graaf? Behalve dat wordt gezegd dat we
het later nog wel zullen zien, is dit de volgende categorie
waar iets uit gedekt wordt. Heeft mevrouw Lambrechts inzicht in de grootte
van die aanvullende post?Mevrouw Lambrechts (D66):Ik heb geen flauw idee. Ik heb goed geluisterd naar alle interruptiedebatjes
tot nu toe en ik moet zeggen dat boven de dekking die nu hier gegeven wordt
voor de rest van het jaar, want daar hebben wij het natuurlijk in wezen over
met de suppletore begroting, toch de notie leeft bij velen van ons en zeker
ook bij de fractie van D66 dat wij de investeringen in het onderwijs zullen
moeten versnellen. De nood is zeer hoog. Wij worden geconfronteerd met een
werkelijkheid die de problemen sneller aan het licht brengt dan wij oplossingen
kunnen bedenken. Wij hebben de dekking overgelaten aan onze financiële
woordvoerders die er morgen zeker op terug zullen komen, maar als er een aanvaardbare
ruimte is waarbinnen deze problemen kunnen worden aangepakt, moeten wij die
zeker benutten. Ik zeg dit ook in de wetenschap dat er via het bruggetje van
De Graaf wel degelijk enige ruimte is. Wij gaan daar in ieder geval voor en
ik hoop dat u dat ook doet. Ik weet dat wij van mening verschillen over de
vraag of die ruimte benut kan worden, maar wij hebben onze positie daarin
gemarkeerd.De heer Cornielje (VVD):U geeft aan, niet te weten hoeveel ruimte er in de aanvullende post zit.
Als u moet kiezen tussen WTS en VMBO, waar gaat uw voorkeur dan naar uit?Mevrouw Lambrechts (D66):Het is een integraal pakket waarin ook de zorg thuishoort. Ook in dit
dossier dient fors te worden geïnvesteerd. Om een VVD-opmerking te gebruiken:
wij staan voor onze handtekening.De voorzitter:Hiermee is de eerste termijn van de kant van de Kamer – tegelijkertijd
de enige termijn – beëindigd. De minister zal antwoorden nadat
wij de suppletore begroting van LNV hebben behandeld.De algemene beraadslaging wordt geschorst. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/h-tk-19992000-5948-5959.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl